CELEX: 51996PC0098
Language: nl
Date: 1996-03-20
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997-2000)

Avis juridique important

|

51996PC0098

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997-2000)  /* COM/96/0098 DEF - CNS 96/0087 */  

Publicatieblad Nr. C 156 van 31/05/1996 blz. 0005

Voorstel voor een besluit van de Raad  betreffende een derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie  (1997-2000)(96/C  156/05)(Voor de EER relevante tekst)COM(96) 98 def. - 96/0087(CNS) (Door de Commissie ingediend op 22 maart 1996)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid artikel 130, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio's, 1. Overwegende dat de Raad op 14 juni 1993 Besluit 93/379/EEG betreffende een meerjarenprogramma  van communautaire acties ter versterking van de prioritaire krachtlijnen en ter verzekering van de  continuïteit en de consolidatie van het beleid ten aanzien van de ondernemingen, in het bijzonder  het midden- en kleinbedrijf, in de Gemeenschap  (1) heeft vastgesteld; 2. Overwegende dat de Commissie overeenkomstig haar Witboek over groei, concurrentievermogen en  werkgelegenheid op 3 juni 1994 een mededeling heeft aangenomen over de tenuitvoerlegging van een  Geïntegreerd Programma ten behoeve van het MKB en de ambachtelijke sector  (2); 3. Overwegende dat de Commissie op 29 november 1995 een verslag heeft aangenomen over "Het midden-  en kleinbedrijf: een dynamische bron van werkgelegenheid, groei en concurrentievermogen in de  Europese Unie", waarin zij voor een ambitieuzer ondernemingenbeleid pleit om het volledige  potentieel van de Europese ondernemingen op het gebied van werkgelegenheid, groei en  concurrentievermogen te ontsluiten  (3). 4. Overwegende dat de Europese Raad van Madrid de Commissie op 16 december 1995 heeft verzocht de  doelstellingen van het MKB-verslag van Madrid zo spoedig mogelijk ten uitvoer te leggen; 5. Overwegende dat het nieuw Geintegreerd Programma ten behoeve van het MKB  (4) bedoeld is om het  volledige communautaire ondernemingenbeleid te presenteren; 6. Overwegende dat dit besluit ertoe beperkt is de juridische en budgettaire grondslag te leggen  voor specifieke aanvullende maatregelen die geen deel uitmaken van andere communautaire  beleidsvormen; 7. Overwegende dat de Commissie het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité  en het Comité van de Regio's overeenkomstig artikel 5 van Besluit 93/379/EEG een extern  evaluatieverslag over de tenuitvoerlegging van het huidige meerjarenprogramma heeft voorgelegd; 8. Overwegende dat de Commissie de Raad in de afgelopen drie jaar een aantal mededelingen over voor  dit besluit relevante maatregelen heeft doen toekomen (b.v. de mededeling over de toekomstige  werking van de informatie- en samenwerkingsnetwerken  (5) en de mededeling over het ambacht en de  kleine ondernemingen  (6); 9. Overwegende dat dit besluit specifiek gericht is op het MKB  (7), ongeacht de sector, de  rechtsvorm en de geografische ligging en voorziet in specifieke acties ten behoeve van de  ambachtelijke sector en ondernemingen in de handels- en distributiesector; 10. Overwegende dat de in dit besluit bedoelde maatregelen erop gericht zijn: - een klimaat te scheppen dat gunstig is voor de ontwikkeling van het MKB in de gehele EU; - het concurrentievermogen van het Europese MKB te versterken en de europeanisering en  internationalisering ervan aan te moedigen. 11. Overwegende dat de acties op het gebied van transnationale technologische ontwikkeling  gezamenlijk met het communautaire OTO-programma zullen worden beheerd met inachtneming van de  desbetreffende besluitvormingsprocedures; 12. Overwegende dat het tweede meerjarenprogramma op 31 december 1996 afloopt, hoewel de redenen  voor de vaststelling ervan blijven gelden, althans in de nabije toekomst; 13. Overwegende dat het derhalve noodzakelijk is een derde programma voor een periode van vier jaar  vast te stellen en daarvoor voldoende middelen uit te trekken opdat het de beoogde doelstellingen  kan bereiken; 14. Overwegende dat rekening is gehouden met het externe evaluatieverslag over de uitvoering van  het huidige meerjarenprogramma; 15. Overwegende dat het Verdrag voor de aanneming van dit besluit niet in andere bevoegdheden dan  die van artikel 130 voorziet, BESLUIT: Artikel 1 Met ingang van 1 januari 1997 wordt een communautair  vierjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) vastgesteld. Artikel 2 Met het in artikel 1 bedoelde programma, dat de in de bijlage gespecificeerde  maatregelen omvat, worden de volgende doelstellingen nagestreefd: 1. Vereenvoudiging en verbetering van het ondernemingsklimaat op administratief en  regelgevingsgebied- Ervoor zorgen dat in de diverse communautaire initiatieven en beleidslijnen  rekening wordt gehouden met de belangen van het MKB- Vereenvoudiging en verbetering van de  communautaire wetgeving- Verbetering van de transparantie en de verspreiding van de beste  werkwijzen over de vereenvoudiging en verbetering van het klimaat op administratief en  regelgevingsgebied- Verbetering van het kader voor transnationale transacties van het MKB; 2. Verbetering van het financiële ondernemingsklimaat- Verbetering van de toegang tot financiering  door middel van leningen- Intensifiëring van de inspanningen om de problemen met  betalingstermijnen te verminderen- Vergemakkelijken van de ontwikkeling van specifieke financiële  instrumenten- Stimulering van de ontwikkeling van kapitaalmarkten voor snel groeiende kleine en  middelgrote ondernemingen; 3. Kleine en middelgrote ondernemingen helpen om hun strategieën te europeaniseren en te  internationaliseren, met name door middel van betere informatiediensten- Ontwikkeling van  informatiediensten- Verbetering van de promotie van MKB-beleidsacties- Bevordering van de  samenwerking door middel van netwerken voor het zoeken naar partners- Bevordering van directe  contacten door middel van partnerschapsprogramma's- Ontwikkeling van toeleveringspartnerschappen-  Bevordering van de toegang tot nieuwe markten en internationalisering van het MKB; 4. Versterking van het concurrentievermogen van het MKB en verbetering van de toegang van het MKB  tot onderzoek, innovatie en opleiding- Versterking van het innovatiepotentieel van het MKB-  Stimulering van de managementopleiding- Aanpassing aan milieu-eisen; 5. Bevordering van het ondernemerschap en ondersteuning van specifieke doelgroepen-  Ondernemingscultuur en ondernemerschap- Ambachtelijke en kleine ondernemingen- Ondernemingen in  de handels- en distributiesector- Vrouwelijke en jonge ondernemers; ondernemingen in het bezit van  minderhedenBeleidsontwikkeling en verbetering van de kennis over het MKB. Artikel 3 1.  Om de in artikel 1 en 2 genoemde doelstellingen te bereiken, neemt de Commissie,  rekening houdend met de conclusies van alle specifieke evaluatieverslagen, de nodige maatregelen  voor zover deze niet beter door de Lid-Staten kunnen worden verwezenlijkt. 2.  Volgens de procedure van artikel 4 worden maatregelen vastgesteld met betrekking tot: - de aanneming, de experimentele uitvoering of de uitbreiding van de noodzakelijke projecten die  zijn opgezet met het oog op de toepassing van dit besluit; - de inhoud en het tijdschema van en de financiële steun voor de acties en de oproepen tot het  indienen van voorstellen; - de periodieke evaluatie van de resultaten van elk project volgens de in de specifieke programma's  vastgestelde tijdschema's. 3.  Het in artikel 4 genoemde comité kan alle andere vraagstukken betreffende het programma  onderzoeken. Artikel 4 1.  De Commissie wordt bijgestaan door een adviescomité bestaande uit  vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie. 2.  De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen  maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan  vaststellen al naar gelang de urgentie van de kwestie, zo nodig bij stemming. 3.  Het advies wordt opgenomen in de notulen; voorts heeft elke Lid-Staat het recht te vragen dat  zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. 4.  De Commissie houdt ten volle rekening met het advies van het comité. Zij stelt het comité op de  hoogte van de wijze waarop zij het advies van het comité in aanmerking heeft genomen. Artikel 5 1.  De Commissie legt het in artikel 4 genoemde comité jaarverslagen voor over de  toepassing van dit besluit. 2.  De Commissie legt het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het  Comité van de Regio's regelmatig een verslag voor over de voortgang bij de integratie van de  MKB-dimensie in alle communautaire beleidsgebieden en programma's. Artikel 6 De Commissie legt het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en  het Comité van de Regio's uiterlijk eind maart 2000 een extern evaluatieverslag voor over de  toepassing van dit besluit, met inbegrip van een kosten-batenanalyse, alsmede alle voorstellen die  zij in het licht van de evaluatie noodzakelijk acht. Artikel 7 1.  Dit programma staat open voor deelname door de geassocieerde landen van Midden- en  Oost-Europa (LMOE's) overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld in de met deze landen  overeen te komen protocollen bij de associatieovereenkomsten inzake deelname aan communautaire  programma's. 2.  Dit programma staat open voor deelname door Cyprus en Malta op basis van aanvullende kredieten  volgens dezelfde regels als die welke van toepassing zijn op de EVA-landen, in overeenstemming met  procedures die met deze landen moeten worden overeengekomen. Artikel 8 1.  Dit besluit treedt in werking op 1 januari 1997 en loopt tot en met 31 december  2000. 2.  De begrotingsautoriteit stelt de voor ieder begrotingsjaar beschikbare kredieten vast, rekening  houdend met de beginselen van goed beheer zoals bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement  van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen. Artikel 9 Dit besluit vervangt vanaf de inwerkingtreding Besluit 93/379/EEG van de Raad. (1) PB nr. L 161 van 2. 7. 1993, blz. 68.  (2) COM(94) 207 def. van 3. 6. 1994.  (3) CSE(95) 2087.  (4) COM(94) 207 def. van 3. 6. 1994.  (5) COM(95) 435 def. van 5. 12. 1995.  (6) COM(95) 502 def. van 26. 10. 1995.  (7) Zoals gedefinieerd in de Aanbeveling van de Commissie betreffende de definitie van kleine en  middelgrote ondernemingen (doc. C 96/261).   BIJLAGE IN ARTIKEL 2 GENOEMDE MAATREGELEN A. VEREENVOUDIGING EN VERBETERING VAN HET  ONDERNEMINGSKLIMAAT OP ADMINISTRATIEF EN REGELGEVINGSGEBIEDA.1. Ervoor zorgen dat in de diverse  communautaire initiatieven en beleidslijnen rekening wordt gehouden met de belangen van het  MKBIntegratie van de MKB-dimensie bij het uitstippelen van de communautaire beleidslijnen.  Bevordering van de cooerdinatie van communautaire acties ten behoeve van het MKB die het MKB in  staat stellen ten volle deel te nemen aan alle communautaire acties en programma's, met inbegrip  van de Structuurfondsen en programma's op het gebied van OTO, internationale samenwerking en  milieu. A.2. Vereenvoudiging en verbetering van de communautaire wetgevingActies die gericht zijn op het  vermijden en beperken van overbodige administratieve belasting en van kosten voor de naleving van  de communautaire wetgeving, die de oprichting en de ontwikkeling van ondernemingen en met name het  MKB belemmeren, door middel van pragmatische methoden voor de evaluatie van de gevolgen van  wetgevingsvoorstellen (met inbegrip van de toepassing van een verbeterd systeem ter beoordeling van  het effect van communautaire wetgeving op het bedrijfsleven en kosten-batenanalysen indien van  toepassing). A.3. Verbetering van de transparantie en de verspreiding van de beste werkwijzen over de  vereenvoudiging en verbetering van het klimaat op administratief en regelgevingsgebiedActies ter  bevordering van de verspreiding van de beste werkwijzen, met name op het gebied van administratieve  vereenvoudiging; bevordering van acties inzake de overdracht van ondernemingen en voorbehoud van  eigendomsrecht. A.4. Verbetering van het kader voor transnationale transacties van het MKBBevordering van de  ontwikkeling van alternatieve methoden voor het bijleggen van transnationale geschillen tussen  ondernemingen; bevordering van geschikte juridische structuren voor transnationale transacties van  het MKB, met name door middel van de Europese Economische Samenwerkingsverbanden (REGIE-project). B. VERBETERING VAN HET FINANCIËLE ONDERNEMINGSKLIMAATB.1. Verbetering van de toegang tot  financiering door middel van leningenBevordering van innovatieve werkwijzen op het gebied van een  betere toegang van het MKB tot financiering door middel van leningen (inclusief  onderlinge-waarborgregelingen, Ronde Tafel van bankiers en het MKB). B.2. Intensifiëring van de inspanningen om de problemen met betalingstermijnen te  verminderenBespoediging van de follow-up van de Aanbeveling inzake betalingstermijnen en uitwerken  van nieuwe voorstellen; ondersteuning van acties ter verbetering van de financiële  beheerscapaciteit van het MKB, met name op het gebied van informatie, opleiding en de bevordering  van geïntegreerde cash flow-beheersprogrammatuur. B.3. Vergemakkelijken van de ontwikkeling van specifieke financiële instrumentenBevordering van de  ontwikkeling van specifieke financiële instrumenten van belang voor het MKB, met name factoring en  kredietverzekering. B.4. Stimulering van de ontwikkeling van kapitaalmarkten voor snel groeiende kleine en middelgrote  ondernemingen (inclusief EASDAQ)C. KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN HELPEN OM HUN STRATEGIEËN  TE EUROPEANISEREN EN TE INTERNATIONALISEREN, MET NAME DOOR MIDDEL VAN BETERE  INFORMATIEDIENSTENC.1. Ontwikkeling van informatiediensten (Euro Info Centres als "first stop  shops")Betere toegang tot communautaire informatie voor ondernemingen: ontwikkeling van het  netwerk van Euro Info Centres als "first stop shop", waarbij elk verzoek naar de relevante  dienstenleverancier wordt geleid; verbetering van de samenstelling en de kwaliteit van de diensten;  verruiming en versterking van de informatietaak van de EIC's, met inbegrip van pro-actieve  informatieactiviteiten, met name op het gebied van toegang tot communautaire programma's, de  interne markt, internationalisering, milieuvraagstukken en de invoering van één munt;  vergemakkelijking van de toegang van het MKB tot marktinformatie. C.2. Verbetering van de promotie van MKB-beleidsactiesPromotiecampagnes in samenwerking met het  EIC-netwerk; organisatie van Europese Weken van de onderneming. C.3. Bevordering van de samenwerking door middel van netwerken voor het zoeken naar  partnersKwalitatieve verbetering en definitie van een kwaliteitsnorm voor het vertrouwelijk  netwerk voor het zoeken naar partners (BC-NET) en het niet-vertrouwelijk netwerk voor het zoeken  naar partners (BSO). C.4. Bevordering van directe contacten door middel van partnerschapsprogramma'sVerdere  ontwikkeling van instrumenten die rechtstreeks contact tussen ondernemers mogelijk maken  (Europartenariat- en Interprise-programma's). C.5. Ontwikkeling van toeleveringspartnerschappenVerdere ontwikkeling van acties ter bevordering  van transnationale toelevering. C.6. Bevordering van de toegang tot nieuwe markten en internationalisering van het MKBBeproeving  van innovatieve benaderingen met name door de toegang van het MKB tot nieuwe markten te  vergemakkelijken en de internationalisering van het MKB te bevorderen. D. VERSTERKING VAN HET CONCURRENTIEVERMOGEN VAN HET MKB EN VERBETERING VAN DE TOEGANG VAN HET MKB  TOT ONDERZOEK, INNOVATIE EN OPLEIDINGD.1. Versterking van het innovatiepotentieel van het  MKBIdentificeren van de beste werkwijzen en beproeven van concrete benaderingen door middel van  proefacties, met name op het gebied van de ontwikkeling van bedrijven met een groot groeipotentieel  en van op nieuwe technologie gerichte bedrijven. D.2. Stimulering van de managementopleidingHelpen identificeren en beproeven van positieve  benaderingen op het gebied van managementopleiding (vooral door middel van proefprojecten). D.3. Aanpassing aan milieu-eisenE. BEVORDERING VAN HET ONDERNEMERSCHAP EN ONDERSTEUNING VAN  SPECIFIEKE DOELGROEPENE.1. Ondernemingscultuur en ondernemerschapBevorderen van de uitwisseling  van de beste werkwijzen en ondersteunen van de opsporing van bijzonder dynamische ondernemers. E.2. Ambachtelijke en kleine ondernemingenOpzetten van proefprojecten om deze ondernemingen meer  bepaald in staat te stellen zich aan structurele veranderingen aan te passen, zich beter in de  interne markt te integreren en te profiteren van de door deze markt geboden mogelijkheden, met name  op het gebied van normalisatie, certificatie, milieubeheer en kwaliteitszorg. E.3. Ondernemingen in de handels- en distributiesectorVergemakkelijken van het aanpassingsproces  van handelsondernemingen aan de interne markt en aan structurele veranderingen, met name door  middel van nieuwe technologieën (COMMERCE 2000), bevordering van de samenwerking tussen kleine en  middelgrote ondernemingen, verspreiding van de resultaten van proefprogramma's. Follow-up van het  Groenboek over handel en distributie. E.4. Vrouwelijke en jonge ondernemers; ondernemingen in het bezit van minderhedenVaststellen van  de specifieke problemen voor vrouwelijke en jonge ondernemers en voor kleine ondernemingen die in  het bezit zijn van minderheden en ondersteunen van innovatieve oplossingen. BELEIDSONTWIKKELING EN VERBETERING VAN DE KENNIS OVER HET MKBBetere statistieken over het MKB  zonder de belasting van de ondernemingen te verzwaren; Europese MKB-Waarnemingspost; studies;  gegevensbank over MKB-beleidsmaatregelen; evaluatie van de bestaande beleidsacties en uitwerken van  voorstellen voor nieuwe communautaire maatregelen op gebieden die de ondernemingen  beïnvloeden.