CELEX: 51988PC0396
Language: da
Date: 1988-07-05
Title: Ændret forslag til RÅDETS AFGØRELSE om en fællesskabsaktion med henblik på etablering og udvikling af erhvervsfremme- og innovationscentre samt nettet af sådanne centre (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens, artikel 149, stk. 3)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 396
Vol. 1988/0143
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROP/EISKE F/ELLESSKÄBER
                                                  KOM(88 ) 396 endelig udg .
                                                 ■Bruxelles , den 5 . juli 19o3
                                                 -O' X
                                                     'v
                                                      v. -
                               Ændret forslag til
                                RÅDETS AFGØRELSE
                     om en fællesskabsaktion med henblik på
                   etablering og udvikling af erhvervsf remme-
               og innovationscentre samt nettet af sådanne centre
    ( forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens , artikel 149, stk . 3 )
 ---pagebreak---                                                                        - St 4 ;
Begrundelse
Den 22 . januar 1987 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til afgørelse ( 1 )
om et fællesskabsprogram med henblik på etablering og udvikling af
erhvervsfremme - og innovationscentre samt nettet af sådanne centre .
Europa-Parlamentet vedtog den 18 . december 1987 en positiv beslutning om dette
forslag og en række ændringer dertil .
Under hensyntagen til Parlamentets udtalelse og til resultaterne af Rädets
behandling af forslaget har Kommissionen , i henhold til E0F-Traktatens artikel
149 , stk . 3                «ndret sit forslag .
 ( 1 ) KOM ( 86 ) 785 endelig udg . , EFT C 33 af 11 . februar 1987 .
                                                                      г
 ---pagebreak---                              FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
         om en fællesskabsaktion med henblik på etablering og udvikling af
        erhvervsfremme - og innovationscentre samt nettet af sådanne centre
 RADET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -               '
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 ,
 under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
  under henvisning til udtalelse fra Det Okonomiske og Sociale Udvalg , og
   ud fra følgende betragtninger :
   Ifølge EØF - Traktatens artikel 2 har Fællesskabet bl.a . til opgave at fremme en
  harmonisk udvikling af den økonomiske virksomhed samt en varig og afbalanceret
   ekspansion i Fællesskabet som helhed ;
 i henhold til traktatens artikel 130 A udvikler og fortsætter Fællesskabet sin
 indsats for at styrke sin økonomiske og sociale samhør ighed , og det stræber
navnlig efter at formindske ulighederne mellem de forskellige områder og for ¬
bedre de mindst begunstigede områders stilling ;
 i henhold til at Kommissionen har fremsat en meddelelse om reformen af Fælles -
 skabets strukturfonde ( KOM ( 87 ) 376 endelig udg .);
i henhold til at Rådet for nylig har godkendt de politiske retningslinjer og den
strategi , der er fastsat i aktionsprogrammet for SMV , hvori det erkendes , at ud¬
viklingen af en stabil , innovativ sektor af små og mellemstore virksomheder er et
væsentligt element i styrkelsen af Fællesskabets økonomi og af afgørende betydning
for en effektiv udvikling i industriområder , der er i tilbagegang eller bagefter i
udvikling , samt for skabelsen af nye arbejdspladser ;
i henhold til at det er erkendt , at en hurtig udvikling af små og mellemstore virk ¬
somheder kræver en kombineret og organiseret udnyttelse af de faktorer , der spiller
en rolle for oprettelsen af virksomheder ;
i henhold til at en af hovedmålsætningerne for Fællesskabets regionalpolitik er
derfor at styrke og udnytte regionernes egne udviklingsmuligheder ; erhvervsfrem¬
me - og innovationscentre er et vigtigt middel til at sikre optimal udnyttelse af dis
se muligheder i industriområder ;
                                                                            3
 ---pagebreak--- i henhold til at hvert enkelt erhvervsfremme - og innovationscenter er en lokal
organisation for virksomhedsledelse , der sigter mod bevidst at oprett  innovati ve
nye SMV med vækstmuligheder samt at modernisere og styrke allerede ek isterende
SMV ;
                                                         I
i henhold til at traktaten ikke indeholder den fornødne hjemmel -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                                                          Y
 ---pagebreak---                                                   3
                                             Artikel 1
i • Med henblik på at b i drage til styrkelsen af de små o« mellemstore virksom ¬
     hede r og til udnyttelsen af regionernes egne udviklingsmuligheder ' fremmer
     Kommissionen udviklingen af erhvervsfremme - og innovationscentre ,                i det
     følgende benævnt "EIC " , der har til opgave at opredte OR udvikle uafhængige
     små og mellemstore virksomheder ,          herunder kooperativer .    De fremmende for -
     anstaIlaifljg^_.otrLfalte.r_ . støtte til samarbejdet mellem EIC specielt ind en, for
     rammerne_af European Business and Innovation Centres NetWork , Asbi ( EBN ) .
2 . Denne aktion iværksættes i i ndust ri omrâder                        som er beliggende i
     regioner , der dækkes af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling eller af
     De Integrerede Middelhavsprogrammer , eller som er beliggende i EKSF-beskæf -
     tigelsesområder . Kriterier for udvælgelse af disse områder er anført i
     bilag 1 .
3 . Kommissionen sopger ved
            stk . 2 nævnte regioner
                                             Artikel 2
1 . EIC er lokale , halvoffentlige , erhvervsmæssigt ledede og på længere sigt
     selvfinansierende , organisationer , som skal organisere og iværksætte et
     fuldt udbygget system med henblik på :
     - at    identificere     og     udvælge   potentielle      iværksættere  og  innovative
        erhvervsmuligheder ;
     - at tilbyde potentielle iværksættere såvel som eksisterende små og mellem ¬
        store virksomheder med mulighed for diversificering og/ eller modernise ¬
        ring et fuldstændigt program af serviceydelser , som er nødvendige for
        forberedelse , igangsætning og vellykket gennemførelse af deres nye akti ¬
        viteter , herunder især iværksætteruddannelse baseret på en selvudvælgel ¬
        sesproces og iværksættervejledning ; teknisk vurdering ; teknologisøgning ,
        - vurdering , - udvikling og - overførsel ; virksomhedsledelse ; markedsføring ;
        finansiering ; forberedelse af virksomhedsplaner ;
     - at tilbyde nye virksomheder udstyrede lokaler i igangsætningsfasen .
 2 . Per kan indskydes kapital i EIC af_lokale og régionale mvndigheder .
      lok ale og regionale sammenslutnineer .          banker .   virksomheder OR Pri ya.tP.eiL-
     soner . Den enkelte kapitalindskvder . må ikke besidde en så stor procentdel ,
     at vedkommende er i stand til at blokere beslutningerne .
 ---pagebreak---                                               4
                                          Artikel 3
EIC etablerer aftal pmæssige for-hi ndel ser med de forskellige udviklings - og
finansieringsorganer på lokalt og regionalt plan , det være sig offentlige eller
private , der vil kunne varetage visse af de i artikel 2 anførte funktioner .
                                          Artikel 4
  Kommissionen kan yde tilskud til følgende foranstaltninger ,          der beskrives
   nærmere i bilag 2 :
   - forberedelse og igangsætning af EIC ,      med op til 50% af de dermed forbundne
       udgifter i højst to år ;
  - udvikling af metoder , modell er Pg B£Å.C£durer , der er nødvendige med henblik p §
      stadig forbedring af EIC's service ;
   - foranstaltninger til fremme af oprettelse af EIC .
                                          Artikel 5
   1 . De lok ale initiativtagerorganisationer kan forelægge Kommissionen ^...aosøg-
        D ing ort tilskud fra Fællesskabet til forberedelse og i gangsætning af EIC .
   2 . Disse organisationer underretter medlemsstaternes kompetente myndigheder om
        denne ansø gning .   Kommissionen sikrer sig ved henvendelse til med lems -
        st aterne ,  at dens interventioner er forenelige med disses eventuell e egne
        tiltag og finans ieringer i forbindelse med de samme foranstaltninger .
                                          Artikel 6
   EIC skal i en periode på seks år efter deres oprettelse hvert å<-' i -'•elægg -
   Kommissionen en beretning om de opnåede resultater .
 ---pagebreak---                                                 5
                                            Artikel 7
Denne aktion strækker sig i første omgang over en periode på fire år
_( i 983 -- 1 991 i . Til gennemførelsen af aktionen i denne periode anslås der at være
behov for 15 500 øøø ECU ,           der skal opføres på De Europæiske Fællesskabers
Almindelige Budget .
                                            Artikel 8
Kommissionen står for gennemførelsen af denne afgørelse . Hvert andet år fra
denne afgørelses vedtagelse forelægger den Rådet og Europa-Par lament et en
beretning om de fremskridt og resultater , der er opnået i forbindelse med
akt ionen .
P Å baggrund af de opnåede resultater forelæager Kommissionen , i begyndels en af
det fjprde år , i givet fald et forslaa om videreførelse af denne aktion o g
eventuel tilpasning heraf til behovene i andre ugunstigt stillede områder ,
 indeholdende bestemmelser om de nødvendige ressourcer .
                                            Artikel 9
Denne afgørelse får virkning fra dagen for offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende .
Udfærdiget i Bruxelles , den
 ---pagebreak---                                                                               Bilag 1
  Vejledende oversigt over kriterier for udvælgelse af områder med henblik på
         placering af erhvervsfremme - og innovationscentre ( artikel 1 . 2 )
                                                         i
Erhvervsfremme - og innovationscentre fremmes i de områder , der dækkes af
EFRU's interventioner og af IMP , samt i EKSF-beskæftigelsesområder . EIC . er
imidlertid beregnet på             industri-områder , der har særlige forudsæt ¬
ninger for udvikling eller omstilling af industrien . Ved identificeringen af
disse områder bør der bl.a . tages hensyn til , om der det pågældende sted
findes :
- industrielle aktiviteter ,
- en helhed af udviklingsrelaterede organer ,    f.eks .   handelskamre , banker og
   udvik 1 ingsagenturer ,
- centre med teknisk knou-how ,    f.eks .  universiteter ,   teknologicentre eller
   forskningscentre ,
- muligheder for uddannelse og râdgivning ,
- disponibel arbejdskraft ,
- tilstrækkelige kommunikationsinfrastrukturer .
                                                                               ?
 ---pagebreak---                                                                           Bilag 2
                   OVERSIGT OVER FORANSTALTNINGER ( artikel 4 )
A. Forberedende arbejde     med henblik    pâ organisering   og igangsætning af
   erhvervsfremme - og innovationscentre
   Det forberedende arbejde omfatter bl.a .:
   - organisering og forste afprøvning af et erhvervsfretnme - og innovations ¬
      centers funktioner og tjenesteydelser , især identificering , udvælgelse
      og uddannelse af potentielle iværksættere , der ®nsker at diversificere
      eller modernisere , forberedelse af virksomhedsplaner , teknisk vurdering ,
      lokal   og    international   teknologisøgning ,    rådgivning   vedrørende
      ledelsesmæssige , juridiske , skattemæssige , handelsmæssige og finansielle
      spørgsmål , tilvejebringelse af fælles lokaler ;
   - rekruttering af eksperter med kendskab til etablering af EIC'er
   " forberedelse af virksomhedsplaner for EIC'er
   - etablering og igangsætning af     EIC'er .
B. Udvikling af metoder , modeller og procedurer til forbedring af erhvervs-
   fremme - og innovationscentrenes resultater     »
   Denne aktion omfatter sogning efter og afpr®vning af metoder , modeller og
   procedurer , der har betydning for en effektiv drift af erhvervsfremme - og
   innovationscentrene , isaer : metoder for virksomhedsplanlagning , procedurer ;
   for teknologisogning og -vurdering , internatiohal markedsforing for SMV og
   ElC'er .
C. Foranstaltninger med henblik pâ at fremme erhvervsfremme - og innovations -
   centre i specifikke omrâder
   Disse foranstaltninger omfatter afholdelse af seminarer om tekniske
   spørgsmål i områder af særlig interesse for Fællesskabets regionalpolitik ,
   hvor oprettelsen af EIC'er skal fremmes .
                                                                             9
 ---pagebreak---                                  FICHE FINANCIERE
1.      Ligne budgétaire concernée : art . 543 - Reconversion industrielle
2.      Base Légale :
         Décision du Conseil , Art . 235 du Traité CEE .
3.       Proposition de classification
         Dépense non obligatoire
 4.      Description et justification de l' action :
 4.1 . Objectifs : créer et développer les centres d' entreprise et innovation
          ainsi que leur réseau , en tant qu' instrument de la politique régionale
          pour la mise en valeur du potentiel du développement endogène des
          régions .
 4.2 .    Personnes concernées : organismes publics ou privés chargés de la créa
          tion de centres d' entreprise et innovation .
 5.       Nature de la dépense et mode de calcul
 5.1 .    Nature de la dépense : contribution aux coûts des opérations envisagés
          dans l' annexe 1 .
 5.2 .    Calcul de la dépense : contribution forfaitaire ; dans le cas des opéra
          tions visées dans l' Annexe 2A cette contribution ne dépasse pas les
          50% du coût envisagé .
 6.       Incidence financière de l' action sur les crédits d' intervention
 6.1 .    Echéancier des crédits d' engagement et de paiement .
                                              CE ( Mio ECU )         CP ( Mio ECU )
          1988 .                                                        1.5
  – i>1939                                                              4,9
   -   , 1990                                                           5.5
    –- 1991                                                             3
         1992
                                                                        0,6
6.2
         Part du financement communautaire dans le coût total des opérations •
         50% environ .
6.3 .
        ?nva! itéS - de, fl' nancement de L ' action Pendant l' année en cours •
        50% du coût des operations, à charge de l' Art . 543 du Budget Général .
7.
        courantT lucu^f^ ^ "" CHId1tS * PerS°""el « * fonctionnant
                                                                                    -1Ό