CELEX: C2002/109/32
Language: nl
Date: 2002-05-04 00:00:00
Title: Zaak C-4/02: Verzoek van het Verwaltungsgericht Frankfurt am Main van 12 november 2001 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Hilde Schönheit en stad Frankfurt am Main

C 109/18               NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    4.5.2002
Hogere voorziening, op 6 juni 2001 ingesteld door Girish           Verzoek van het Landesgericht für Zivilrechtssachen
Ojha tegen het arrest, op 6 maart 2001 in zaak                     Wien van 12 oktober 2001 om een prejudiciële beslissing
T-77/99, Girish Ojha tegen Commissie van de Europese               in het geding tussen Prof. Monika Herbstrith en Republiek
Gemeenschappen, gewezen door het Gerecht van eerste                                            Oostenrijk
 aanleg van de Europese Gemeenschappen (Eerste kamer)
                                                                                           (Zaak C-430/01)
                       (Zaak C-284/01 P)
                                                                                            (2002/C 109/31)
                        (2002/C 109/29)
                                                                   Het Landesgericht für Zivilrechtssachen Wien heeft bij beschik-
                                                                   king van 12 oktober 2001, ingekomen ter griffie van het Hof
                                                                   van Justitie op 6 november 2001, in het geding tussen
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is         Prof. Monika Herbstrith en Republiek Oostenrijk, het Hof van
op 6 juni 2001 hogere voorziening ingesteld door Girish Ojha       Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht om een
tegen het arrest, op 6 maart 2001 in zaak T-77/99 (1) tussen       prejudiciële beslissing over de navolgende vragen:
rekwirant en Commissie van de Europese Gemeenschappen
gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese         1.    Wordt door de in de feiten uiteengezette handelwijze van
Gemeenschappen (Eerste kamer). Bij beschikking van 22 no-                een staatsorgaan, in het bijzonder de niet-benoeming
vember 2001 heeft het Hof (Eerste kamer) de hogere voorzie-              ondanks beroepskwalificatie, een voorschrift van het
ning afgewezen en G. Ojha in zijn eigen kosten verwezen.                 rechtstreeks toepasselijke gemeenschapsrecht geschon-
                                                                         den, en — zo ja — welk?
                                                                   2.    Indien de eerste vraag bevestigend wordt beantwoord:
(1) PB C 161, van 2.6.2002, blz. 16.
                                                                         Is het voorschrift van het rechtstreeks toepasselijke ge-
                                                                         meenschapsrecht, dat geschonden is, een voorschrift dat
                                                                         voor de verzoekende partij in het hoofdgeding een
                                                                         subjectief recht creëert?
                                                                   3.    Indien de tweede vraag bevestigend wordt beantwoord:
                                                                         Beschikt het Hof van Justitie op basis van de inhoud van
                                                                         het verzoek om een prejudiciële beslissing over alle
                                                                         inlichtingen om zelf te kunnen beoordelen of het natio-
Hogere voorziening, op 23 juli 2001 ingesteld door                       nale orgaan in de beschreven feitelijke situatie in het
Smanor SA, Monique en Hubert Ségaud tegen de beschik-                    hoofdgeding de grenzen van de beoordelingsmarge waar-
king, op 4 juli 2001 in zaak T-123/01 tussen rekwiranten                 over het beschikt, kennelijk en aanzienlijk heeft over-
en Commissie van de Europese Gemeenschappen gegeven                      schreden, of dient deze vraag door de verwijzende
door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese                       Oostenrijkse rechter te worden beantwoord?
               Gemeenschappen (Eerste kamer)
                       (Zaak C-291/01 P)
                        (2002/C 109/30)                            Verzoek van het Verwaltungsgericht Frankfurt am Main
                                                                   van 12 november 2001 om een prejudiciële beslissing in
                                                                   het geding tussen Hilde Schönheit en stad Frankfurt am
                                                                                                  Main
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 23 juli 2001 hogere voorziening ingesteld door Smanor                                     (Zaak C-4/02)
SA, Monique en Hubert Ségaud, tegen de beschikking, op 4 juli
2001 in zaak T-123/01 tussen rekwiranten en Commissie van                                   (2002/C 109/32)
de Europese Gemeenschappen gegeven door het Gerecht van
eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Eerste kamer).
Bij beschikking van 22 november 2001 heeft het Hof (Eerste
kamer) de hogere voorziening afgewezen en elk van rekwiran-        Het Verwaltungsgericht Frankfurt am Main heeft bij beschik-
ten in zijn eigen kosten verwezen.                                 king van 12 november 2001, ingekomen ter griffie van het
                                                                   Hof van Justitie op 9 januari 2002, in het geding tussen Hilde
                                                                   Schönheit en stad Frankfurt am Main, het Hof van Justitie van
                                                                   de Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
                                                                   beslissing over de navolgende vragen:
 ---pagebreak--- 4.5.2002              NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 109/19
1.   Valt het verlenen van een ouderdomspensioen overeen-               6.   Kan een op het eerste gezicht vast te stellen benadeling
     komstig de bepalingen van het Duitse Beamtenversor-                     van oudere, in deeltijd werkende vrouwelijke ambtenaren
     gungsgesetz (wet betreffende de financiële rechten van de               bij de bepaling van hun pensioen op basis van hun
     ambtenaren) onder artikel 119 EG-Verdrag (thans, na                     laatste salaris worden gerechtvaardigd als zijnde een
     wijziging, artikel 141, leden 1 en 2, EG) in samenhang                  noodzakelijke maatregel ter bereiking van een legitiem
     met richtlijn 86/378/EEG (1) of de bepalingen van richtlijn             doel, wanneer daarmee een minimumpensioen voor de
     79/7/EEG? (2)                                                           eerste tien dienstjaren, dat de vermindering van de
                                                                             arbeidsduur buiten beschouwing laat, moet worden ge-
                                                                             compenseerd, hoewel ambtenarenpensioenen uitsluitend
                                                                             uit de algemene begroting worden bekostigd, zonder
                                                                             eigen bijdrage van de vrouwelijke ambtenaren? Kan ter
2.   Zijn prestaties krachtens het Beamtenversorgungsgesetz                  rechtvaardiging van de noodzaak — eventueel aanvullend
     een regeling in de zin van artikel 6, lid 1, sub h, van                 — worden gesteld dat het pensioen een toelage voor
     richtlijn 86/378/EEG zodat, ongeacht het feit dat de                    levensonderhoud is, en een traditioneel beginsel van het
     financiering met begrotingmiddelen gebeurt, rekening                    openbaar ambt in de zin van artikel 33, lid 5, van het
     houdend met actuariële berekeningselementen of gelijk-                  Grundgesetz (grondwet)?
     aardige elementen, uiteenlopende niveaus voor de presta-
     ties kunnen worden vastgesteld?
3.   Gelden de vereisten voor de rechtvaardiging van wat op
     het eerste gezicht een indirecte discriminatie op grond
     van het geslacht is in de zin van in artikel 2, lid 2, van
     richtlijn 97/80/EG (3), voor de toepassing van artikel 119         7.   Voorzover sprake is van noodzaak in de zin van de zesde
     EG-Verdrag (thans artikel 141, leden 1 en 2, EG) en                     vraag: kan in het geval van oudere ambtenaren, die recht
     richtlijn 86/378/EEG, ongeacht of in een gerechtelijke                  hebben op prestaties die aanzienlijk hoger zijn dan het
     procedure de vraag naar een verlichting van de bewijslast               minimumpensioen vanaf 10 pensioenjaren, een pen-
     rijst, dan wel of deze vraag gelet op het voor de
                                                                             sioenkorting vanwege hun vroegere deeltijdarbeid nog als
     gerechtelijke procedure geldende beginsel van het ambts-
                                                                             gepast (evenredig) worden beschouwd, wanneer daarbij
     halve onderzoek zonder belang is?
                                                                             niet enkel de omvang van de gereduceerde arbeidstijd
                                                                             lineair wordt verrekend, maar daarnaast ook de verhou-
                                                                             ding voltijdarbeid — deeltijdarbeid in hun nadeel speelt,
                                                                             hoewel voor oudere ambtenaren het eventueel oneven-
                                                                             redig gunstige minimumpensioen dat de vermindering
4.   Wordt de noodzaak om bij rechtsnormen een ogenschijn-                   van de arbeidsduur buiten beschouwing laat, niet meer
     lijk neutrale maatstaf te hanteren uitsluitend beoordeeld               wordt toegepast? Is het in deze omstandigheden niet
     op grond van de uit de wetgevingsprocedure blijkende                    gepast(er) om af te stappen van de onevenredige vermin-
     motieven of gronden voor de vaststelling van de norm,                   dering van het pensioen voor oudere ambtenaren met
     in het bijzonder voorzover dergelijke motieven of gron-                 een langere diensttijd en in de plaats daarvan uitsluitend
     den in de voorstukken uitdrukkelijk zijn geformuleerd,                  een evenredige vermindering van het minimumpensioen
     en als een op dat ogenblik beslissende grond voor de                    toe te passen?
     vaststelling van de norm kunnen worden beschouwd?
5.   Indien daarnaast (vraag 4) of aanvullend nog andere
     legitieme doelstellingen van deze wetgeving in aanmer-
     king mogen worden genomen als factoren ter rechtvaar-
     diging in de zin van artikel 2, lid 2, van richtlijn 97/80/EG
     of in de zin van de rechtspraak van het Hof van Justitie
     inzake de vaststelling van een indirecte discriminatie op          8.   Kan een stijging van de kosten voor personeelsadministra-
     grond van het geslacht, kan een nationale rechter dan                   tie ingevolge de beoogde indienstneming van extra perso-
     zelfstandig onderzoeken welke de legitieme doelen voor                  nen door een nieuwe toepassing van de deeltijdarbeid in
     een rechtsnorm zijn en deze eventueel ter rechtvaardiging               vergelijking met de tot dan overwegende voltijdarbeid bij
     van een criterium voor een verschillende behandeling in                 een in beginsel gelijk aantal arbeidsplaatsen, als grondslag
     aanmerking nemen, inzonderheid wanneer dit gegrond is                   dienen voor de noodzaak deze kosten op de deeltijdwer-
     op overwegingen in verband met de rechtssystematiek?                    kers af te wentelen door hun pensioen onevenredig te
     Geldt dit ook wanneer dergelijke overwegingen tijdens de                verminderen, zoals dit het geval is in § 14, lid 1, eerste
     wetgevingsprocedure niet uitdrukkelijk zijn geformuleerd                zin, tweede en derde deel, BeamtVG in de tot 31 december
     in de voorstukken van de regeling?                                      1991 geldende versie?
 ---pagebreak--- C 109/20               NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        4.5.2002
9.    Indien met dergelijke kosten rekening moet worden               4.   Wordt de noodzaak om bij rechtsnormen een ogenschijn-
      gehouden (vraag 8), geschiedt dit dan op gepaste wijze,              lijk neutrale maatstaf te hanteren uitsluitend beoordeeld
      wanneer de last van de gestegen kosten van personeelsad-             op grond van de uit de wetgevingsprocedure blijkende
      ministratie enkel op de vroegere deeltijdwerkers en dus              motieven of gronden voor de vaststelling van de norm,
      hoofdzakelijk op vrouwen, wordt afgewenteld, hoewel de               in het bijzonder voorzover dergelijke motieven of gron-
      wetswijziging waarmee de mogelijkheden voor deeltijdar-              den in de voorstukken uitdrukkelijk zijn geformuleerd,
      beid zijn verruimd, hoofdzakelijk tot doel had de algeme-            en als een op dat ogenblik beslissende grond voor de
      ne werkloosheid te verminderen door het overschot                    vaststelling van de norm kunnen worden beschouwd?
      aan kandidaten voor tewerkstelling in overheidsdienst
      gedeeltelijk weg te nemen?
                                                                      5.   Indien daarnaast (vraag 4) of aanvullend nog andere
(1) PB L 225, blz. 40.                                                     legitieme doelstellingen van deze wetgeving in aanmer-
(2) PB L 6, blz. 24.                                                       king mogen worden genomen als factoren ter rechtvaar-
(3) PB L 14, blz. 6.                                                       diging in de zin van artikel 2, lid 2, van richtlijn 97/80/EG
                                                                           of in de zin van de rechtspraak van het Hof van Justitie
                                                                           inzake de vaststelling van een indirecte discriminatie op
                                                                           grond van het geslacht, kan een nationale rechter dan
                                                                           zelfstandig onderzoeken welke de legitieme doelen voor
                                                                           een rechtsnorm zijn en deze eventueel ter rechtvaardiging
                                                                           van een criterium voor een verschillende behandeling in
Verzoek van het Verwaltungsgericht Frankfurt van 12 no-                    aanmerking nemen, inzonderheid wanneer dit gegrond is
vember 2001 om een prejudiciële beslissing in het geding                   op overwegingen in verband met de rechtssystematiek?
          tussen Silvia Becker en de deelstaat Hessen                      Geldt dit ook wanneer dergelijke overwegingen tijdens de
                                                                           wetgevingsprocedure niet uitdrukkelijk zijn geformuleerd
                                                                           in de voorstukken van de regeling?
                          (Zaak C-5/02)
                        (2002/C 109/33)                               6.   Kan een op het eerste gezicht vast te stellen benadeling
                                                                           van oudere, in deeltijd werkende vrouwelijke ambtenaren
                                                                           bij de bepaling van hun pensioen op basis van hun
Het Verwaltungsgericht Frankfurt heeft bij beschikking van                 laatste salaris worden gerechtvaardigd als zijnde een
12 november 2001, ingekomen ter griffie van het Hof van                    noodzakelijke maatregel ter bereiking van een legitiem
Justitie op 10 januari 2002, in het geding tussen Sivlia Becker            doel, wanneer daarmee een minimumpensioen voor de
en de deelstaat Hessen, het Hof van Justitie van de Europese               eerste tien dienstjaren, dat de vermindering van de
Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing over                arbeidsduur buiten beschouwing laat, moet worden ge-
de navolgende vragen:                                                      compenseerd, hoewel ambtenarenpensioenen uitsluitend
                                                                           uit de algemene begroting worden bekostigd, zonder
1.    Valt het verlenen van een ouderdomspensioen overeen-                 eigen bijdrage van de vrouwelijke ambtenaren? Kan ter
      komstig de bepalingen van het Duitse Beamtenversor-                  rechtvaardiging van de noodzaak — eventueel aanvullend
      gungsgesetz (wet betreffende de financiële rechten van de            — worden gesteld dat het pensioen een toelage voor
      ambtenaren) onder artikel 119 EG-Verdrag (thans, na                  levensonderhoud is, en een traditioneel beginsel van het
      wijziging, artikel 141, leden 1 en 2, EG) in samenhang               openbaar ambt in de zin van artikel 33, lid 5, van het
      met richtlijn 86/378/EEG (1) of de bepalingen van richtlijn          Grundgesetz (grondwet)?
      79/7/EEG (2)?
2.    Zijn prestaties krachtens het Beamtenversorgungsgesetz          7.   Voorzover sprake is van noodzaak in de zin van de zesde
      een regeling in de zin van artikel 6, lid 1, sub h, van              vraag: kan in het geval van oudere ambtenaren, die recht
      richtlijn 86/378/EEG zodat, ongeacht het feit dat de                 hebben op prestaties die aanzienlijk hoger zijn dan het
      financiering met begrotingmiddelen gebeurt, rekening                 minimumpensioen vanaf 10 pensioenjaren, een pen-
      houdend met actuariële berekeningselementen of gelijk-               sioenkorting vanwege hun vroegere deeltijdarbeid nog als
      aardige elementen, uiteenlopende niveaus voor de presta-             gepast (evenredig) worden beschouwd, wanneer daarbij
      ties kunnen worden vastgesteld?                                      niet enkel de omvang van de gereduceerde arbeidstijd
                                                                           lineair wordt verrekend, maar daarnaast ook de verhou-
3.    Gelden de vereisten voor de rechtvaardiging van wat op               ding voltijdarbeid — deeltijdarbeid in hun nadeel speelt,
      het eerste gezicht een indirecte discriminatie op grond              hoewel voor oudere ambtenaren het eventueel oneven-
      van het geslacht is in de zin van in artikel 2, lid 2, van           redig gunstige minimumpensioen dat de vermindering
      richtlijn 97/80/EG (3), voor de toepassing van artikel 119           van de arbeidsduur buiten beschouwing laat, niet meer
      EG-Verdrag (thans artikel 141, leden 1 en 2, EG) en                  wordt toegepast? Is het in deze omstandigheden niet
      richtlijn 86/378/EEG, ongeacht of in een gerechtelijke               gepast(er) om af te stappen van de onevenredige vermin-
      procedure de vraag naar een verlichting van de bewijslast            dering van het pensioen voor oudere ambtenaren met
      rijst, dan wel of deze vraag gelet op het voor de                    een langere diensttijd en in de plaats daarvan uitsluitend
      gerechtelijke procedure geldende beginsel van het ambts-             een evenredige vermindering van het minimumpensioen
      halve onderzoek zonder belang is?                                    toe te passen?