CELEX: 52004PC0665
Language: it
Date: 2004-10-14
Title: Proposta di decisione del Consiglio che definisce la posizione della Comunità in merito alla proroga dell’accordo internazionale del 1986 sull’olio d’oliva e sulle olive da tavola (presentata dalla Commissione)

IT
IT    IT
 ---pagebreak---               COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 Bruxelles, 14.10.2004
                                                 COM(2004) 665 definitivo
                                                 2004/0236 (ACC)
                                     Proposta di
                          DECISIONE DEL CONSIGLIO
         che definisce la posizione della Comunità in merito alla proroga
   dell’accordo internazionale del 1986 sull’olio d’oliva e sulle olive da tavola
                           (presentata dalla Commissione)
IT                                                                                IT
 ---pagebreak---                                        RELAZIONE
   1. L’accordo internazionale del 1986 sull’olio d’oliva e sulle olive da tavola, di cui la
      Comunità è firmataria, è entrato in vigore il 1° luglio 1986 ed è stato modificato nel
      1993 e prorogato sino al 1998. La sua validità è stata ulteriormente protratta sino al
      31 dicembre 2004, data in cui giungerà a scadenza. Tuttavia, conformemente
      all’articolo 61 dell’accordo internazionale del 1986 sull’olio d’oliva e sulle olive da
      tavola e all’articolo 9 del protocollo che modifica e proroga l’accordo stesso, il
      Consiglio oleicolo internazionale (nel prosieguo “COI”) può decidere di prorogare
      l’accordo per periodi successivi, ogni volta non superiori a due anni, o di porvi fine.
   2. I membri del COI stanno attualmente negoziando un nuovo accordo. Non è chiaro,
      tuttavia, se gli attuali membri del COI riusciranno a raggiungere un consenso sul
      nuovo testo prima della scadenza dell’accordo esistente. Inoltre, i membri del COI
      non hanno ancora raggiunto un consenso sull’adozione di un pacchetto di misure
      proposte dalla Comunità europea, finalizzato a risolvere i problemi di gestione del
      segretariato dell’organizzazione. Pertanto, durante la 91ª sessione, nel dicembre 2004,
      sarà necessario prendere una decisione per un’ulteriore proroga di un anno, sino al
      31 dicembre 2005, o per porre fine al presente accordo.
   3. Le conseguenze di bilancio sono le seguenti:
      la quota parte della Comunità europea al bilancio amministrativo del COI è di
      750/1000 (75%) e viene versata sulla linea di bilancio 05 06 01. Il contributo della
      Comunità al bilancio del COI per il 2004, previsto nel progetto preliminare di
      bilancio generale della Commissione europea per l’esercizio 2004, è stato stimato
      pari a 3 923 000 €. Nell’ipotesi di un aumento massimo del 4% per il 2005, il
      contributo della Comunità dovrebbe giungere al massimo a 4 080 000 € per
      quell’esercizio finanziario.
      Inoltre, l’accordo prevede un contributo obbligatorio di 500 000 € all’anno al Fondo
      di promozione, da versare sulla linea di bilancio 05 08 05. La quota parte della
      Comunità europea è di 802,8/1000 (80,28%) che corrisponde quindi a 401 400 €
      all’anno. Si tratta di un importo fisso che rimarrà invariato per il 2004 e il 2005.
   4. Scopo della presente proposta è di autorizzare la Commissione ad approvare, a nome
      della Comunità, la proroga dell’accordo sino al 31 dicembre 2005, se i membri del
      COI raggiungeranno un consenso per migliorare a sufficienza il funzionamento del
      segretariato del COI, o a rifiutare nuove proroghe dell’accordo attuale, alla luce dei
      risultati dei negoziati in corso su un nuovo accordo e sul pacchetto di misure di
      gestione proposte dalla Comunità europea. La Commissione si riserva comunque il
      diritto di modificare la proposta qui acclusa, quando detti risultati saranno disponibili.
IT                                            2                                                  IT
 ---pagebreak---                                                              2004/0236 (ACC)
                                                  Proposta di
                                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
                   che definisce la posizione della Comunità in merito alla proroga
            dell’accordo internazionale del 1986 sull’olio d’oliva e sulle olive da tavola
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 133, in combinato
   disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, secondo comma,
   vista la proposta della Commissione,
   considerando quanto segue:
   (1)     L’accordo internazionale sull’olio d’oliva e sulle olive da tavola del 1986 (nel
           prosieguo, “l’accordo”) è stato concluso dalla Comunità con la decisione 87/401/CEE
           del Consiglio1, e le successive modificazioni sono state approvate nel 1993 con la
           decisione 93/622/CE del Consiglio2. Successivamente esso è stato prorogato per
           periodi aggiuntivi di due anni e resta applicabile sino al 31 dicembre 2004, a meno che
           non venga prorogato per un nuovo periodo con decisione del Consiglio oleicolo
           internazionale (nel prosieguo il “COI”) o non venga adottato un nuovo accordo prima
           di tale data.
   (2)     Gli obiettivi principali dell’accordo consistono nel promuovere la cooperazione
           internazionale nel settore dell’olio d’oliva e delle olive da tavola e il consumo dei
           prodotti dell’oliva nei paesi terzi, e nell’armonizzare le norme di qualità dei prodotti
           dell’oliva tra i membri dell’accordo. La proroga dell’accordo o l’adozione di un nuovo
           accordo è pertanto nell’interesse della Comunità se, in seguito ai negoziati in corso,
           potrà essere garantita la buona gestione del segretariato del COI.
   (3)     I membri del COI stanno attualmente negoziando il testo di un nuovo accordo destinato
           a sostituirsi all’attuale, oltre all’adozione di alcune misure che mirano a garantire una
           buona gestione del segretariato esecutivo del COI.
   (4)     Nonostante i negoziati sul nuovo accordo e sulle misure destinate a garantire il buon
           funzionamento del segretariato esecutivo siano condotti contemporaneamente,
           potrebbe accadere che solo dette misure siano mature per l’adozione, e che invece sia
           necessario proseguire i negoziati per il nuovo accordo oltre la data di scadenza
           dell’accordo attuale.
   1
            GU L 214 del 4.8.1987, pag. 1.
   2
            GU L 298 del 3.12.1993, pag. 36.
IT                                                    3                                              IT
 ---pagebreak---    (5)     È pertanto opportuno che la Commissione, che rappresenta la Comunità in seno al COI,
           sia autorizzata a votare a favore di tale proroga o a rifiutare un’ulteriore proroga
           dell’accordo attuale,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
                                             Articolo unico
   La Commissione, a seconda dell’esito dei negoziati in corso tra i membri del Consiglio
   oleicolo internazionale istituito dall’accordo, è pertanto autorizzata ad esprimere le seguenti
   posizioni come rappresentante della Comunità europea:
   a)        a favore della proroga dell’accordo per un periodo di un anno sino al
             31 dicembre 2005,      tenuto    conto     delle    prospettive  di   miglioramento
             dell’organizzazione e della gestione del segretariato,
   b)        o contro un’ulteriore proroga dell’accordo.
   Fatto a Bruxelles,
                                                 Per il Consiglio
                                                 Il Presidente
IT                                                  4                                              IT
 ---pagebreak---                            LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
   Policy areas: Agriculture and Rural Development
   Activities: External Relations (05 06 01 – ex B 7-8210) and Policy Strategy and
   Coordination of Policy area "Agriculture" (05 08 05 – ex B 1-3811)
   TITLE  OF ACTION:    INTERNATIONAL AGREEMENT ON OLIVE OIL AND TABLE OLIVES, 1986
            (05 06 01 –EX B 7-8210); PROMOTION MEASURES (05 08 05 – EX B 1-3811)
   1.       BUDGET LINES + HEADINGS
            05 06 01 (ex B 7-8210):        International Agricultural Agreements
            05 08 05 (ex B 1-3811):        Promotion measures/Direct payment by the European
            Community
   2.       OVERALL FIGURES
   2.1.     Total allocation for action (Part B): € million for commitment
            (a)   2004:
                  € 3.923 (budget-line 05 06 01 –ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
            (b)   2005:
                  € 4.320 (budget-line 05 06 01 -ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
   2.2.     Period of application
            Calendar year 2005
   2.3.     Overall multi-annual estimate of expenditure
   (a)      Schedule of      commitment        appropriations/payment       appropriations    (financial
            intervention)
                                                                EUR million (to three decimal places)
                                  2004                         2005                        Total
        Commitments         € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
         Payments           € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
   (b)      Technical and administrative assistance and support expenditure
        Commitments                N/A                          N/A                         N/A
         Payments                  N/A                          N/A                         N/A
IT                                                   5                                                   IT
 ---pagebreak---    2.4.      Compatibility with financial programming and financial perspective
             X     Proposal is compatible with existing financial programming.
   3.        BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 06 01)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                New
            expenditure                  contribution     applicant countries     perspective
                                                                                      No 4
          Comp        Diff       NO          NO                  NO
                                                                               External Relations
             BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 08 05)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                 New
            expenditure                  contribution    applicant countries      perspective
                                                                                     No 1a
          Comp      Non-diff      NO         NO                  NO
                                                                               Agric. Expenditure
   4.        LEGAL BASIS
   Article 133 in conjunction with the second paragraph of Article 300(2) of the Treaty
   establishing the European Community
   5.        DESCRIPTION AND GROUNDS
   5.1.      Need for Community intervention
   5.1.1.    Objectives pursued
   Due to its economic importance in the agricultural sector the Community should be
   represented in international agricultural organisations. Being a member of the International
   Olive Oil Council, in particular, enables the Community to pursue the developments of the
   markets for olive oil and table olives and, thus, to defend its interest with regard to these
   products. The International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 supports
   international co-operation and contributes to the development and the stability of the markets
   for these products.
   5.1.2.    Measures taken in connection with ex ante evaluation
             N/A
   5.1.3.    Measures taken following ex post evaluation
             N/A
   5.2.      Action envisaged and budget intervention arrangements
   The Community pays its annual membership contribution as fixed in accordance with the
   International Agreement and the obligatory contribution to the Promotion Fund of the IOOC
   as fixed in the International Agreement. These obligations continue as long as the Community
   is a signatory of the International Agreement.
IT                                                 6                                               IT
 ---pagebreak---    The Commission, representing the Community, as well as the other members of the IOOC
   participates actively in the IOOC-activities and profits fully of the advantages of being a
   member of the IOOC.
   6.         FINANCIAL IMPACT
   6.1.       Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)
   6.1.1.     Financial intervention
                                                          Commitments (in EUR million to three decimal places)
            Breakdown                         2004                       2005                    Total
   Action 1 (05 06 01)                       € 3.923                    € 4.320                 € 8.243
   Action 2 (B 1-3811)                       € 0.401                    € 0.401                 € 0.803
             TOTAL                           € 4.324                    €4.721                  € 9.046
   7.         IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
   7.1.       Impact on human resources
                                 Staff to be assigned to management
                                                                                       Description of tasks deriving
                                  of the action using existing and/or
                                                                                             from the action
                                          additional resources
        Types of post                                                       Total
                                  Number of               Number of
                               permanent posts          temporary posts
                        A                                                                            .
   Officials or
                        B
   temporary staff
                        C
   Other human resources
   Total
   7.2.       Overall financial impact of human resources
                   Type of human resources                          Amount (€)           Method of calculation *
   Officials
   Temporary staff
   Other human resources
                                                       Total
   The amounts are total expenditure for twelve months.
   7.3.       Other administrative expenditure deriving from the action
               Budget line (number and heading)                       Amount €              Method of calculation
   Overall allocation (Title A7)
   A0701 – Missions
                                                       Total
IT                                                           7                                                       IT
 ---pagebreak---    The amounts are total expenditure for twelve months.
   I.      Annual total (7.2 + 7.3)
   II.     Duration of action                                1 year (2005)
   III.    Total cost of action (I x II)
   8.        FOLLOW-UP AND EVALUATION
   8.1.      Follow-up arrangements
   The IOOC-activities are closely followed by its members and there are regular meetings which
   are attended by Commission staff.
   8.2.      Arrangements and schedule for the planned evaluation
   Activity reports are regularly distributed by the IOOC which allows an evaluation of the
   activities. Commission staff reports back to the PROBA-group of the Council and the IOOC
   activities are followed up in that context, too.
   9.        ANTI-FRAUD MEASURES
   Articles 17(10) and 24 of the International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 and
   Article 28, lit (d) of the Internal Rules of the IOOC provide for control and audit mechanisms.
   The accounts have to be certified by an independent account commissioner.
   With regard to the contributions to the Promotion Fund the Commission carries out controls of
   the accounts by own staff, as the case may be, on-the spot, and monitors the contracts.
   Moreover, the IOOC-members have recently agreed upon an in-depth reform of the overall
   financial management of the IOOC.
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