CELEX: 51988PC0846
Language: da
Date: 1989-02-03
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM SUPPLERING AF DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM OG OM AENDRING AF ARTIKEL 32 OG 28 I DIREKTIV 77/388/EOEF - SAERORDNING VEDROERENDE BRUGTE GENSTANDE, KUNSTGENSTANDE, ANTIKVITETER OG SAMLEROBJEKTER

Nr. C 76/10                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    28. 3. 89
              Forslag til Rådets direktiv om supplering af det fælles merværdiafgiftssystem og om ændring af
              artikel 32 og 28 i direktiv 77/388/EØF — Særordning vedrørende brugte genstande,
                                         kunstgenstande, antikviteter og samlerobjekter
                                                   KOM(88) 846 endelig udg.
                                        (Forelagt af Kommissionen    den 11. januar 1989)
                                                          (89/C 76/02)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          dobbeltbeskatning og konkurrenceforvridning kan fjernes,
                                                                    ved at der fastsættes den samme ordning for perioden inden
                                                                    og for perioden efter gennemførelsen af Enhedsmarkedet,
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 hvilket endvidere medfører en forenkling af ordningen;
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99,
                                                                    for visse genstande af kulturel værdi bør der indføres en
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      særlig foranstaltning, som har til formål at bevare og
                                                                    forøge Fællesskabets kulturarv —
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                    UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og
                                                                                               Artikel 1
ud fra følgende betragtninger:
                                                                    I direktiv 77/388/EØF foretages følgende ændringer:
i henhold til artikel 32 i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF
af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes                1. Artikel 32 affattes således:
lovgivning om omsætningsafgifter — Det fælles mervær-
diafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag ( ! ), senest
ændret ved Akten vedrørende Spaniens og Portugals
Tiltrædelse, skal Rådet vedtage Fællesskabets afgiftsord-
ning for brugte genstande, kunstgenstande, antikviteter og                                     »Artikel 32
samlerobjekter;
                                                                               Særordning vedrørende brugte genstande,
                                                                            kunstgenstande, antikviteter og samlerobjekter
den nuværende situation, hvor der ikke foreligger en
fællesskabsordning, er fortsat karakteriseret ved en række
meget forskellige ordninger, som fremkalder fordrejninger
af konkurrencen og samhandelen både i de enkelte                                         A. Anvendelsesområde
medlemsstater og i forbindelserne mellem disse; disse
forskelle medfører ligeledes uensartethed med hensyn til
opkrævningen af Fællesskabets egne indtægter; det er                    1. Medlemsstaterne anvender merværdiafgift på
derfor nødvendigt snarest muligt at bringe denne situation              leveringer af brugte genstande, kunstgenstande, antikvi-
til ophør;                                                             teter og samlerobjekter i henhold til nedenstående
                                                                        bestemmelser.
Domstolen har med en række domme understreget                          Ædle metaller og ædle stene er ikke omfattet af
nødvendigheden af at nå til en harmonisering, således at                særordningen. Dog anvendes denne ordning ligeledes
dobbeltbeskatning i samhandelen mellem medlemsstaterne                 på leveringer af de i ovenstående afsnit omhandlede
undgås;                                                                genstande, når de er udført i guld eller andre ædle
                                                                       metaller eller besat med ædle stene, såfremt værdien af
                                                                       de anvendte materialer ikke overstiger 50 % af de
hvis Enhedsmarkedet skal være gennemført pr. 31. decem-                nævnte genstandes salgspris.
ber 1992, er det nødvendigt, at der inden denne dato
vedtages fællesskabsbestemmelser, der tager sigte på så vidt
muligt at undgå dobbeltbeskatning og fordrejning af                    2.   I dette direktiv forstås ved:
konkurrencen mellem afgiftspligtige;
                                                                       a) »brugte genstande«: løsøregenstande, der er brugt
                                                                           og kan genanvendes i den foreliggende stand eller
(!) EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1.                                    efter reparation, herunder alle transportmidler;
 ---pagebreak--- 28. 3. 89                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 76/11
   b) »kunstgenstande«: genstande, der er anført under                omhandlede samråd, som beskatningsgrundlag anven-
        nr. 1 i bilag H, med undtagelse af genstande, der             de forskellen, for hver afgiftsperiodes vedkommende,
        leveres af kunstneren selv eller af dennes retssucces-        mellem det samlede salgsbeløb, eksklusive merværdiaf-
        sorer;                                                        gift, og det samlede købsbeløb, inklusive merværdiaf-
                                                                      gift. Anvendelsen af denne bestemmelse må ikke
                                                                      medføre konkurrencefordrejning.
   c) »samlerobjekter«: genstande, der er anført under
        nr. 2 i bilag H, med undtagelse af genstande, der
        sælges for første gang;'                                      2. Den afgiftspligtige videreforhandler har ikke ret til
                                                                      at fradrage den afgift, der ved købet var pålagt det
   d) »antikviteter« : genstande, der er anført under nr. 3 i         leverede gode. Afgiften vedrørende denne levering må
        bilag H.                                                      ikke anføres særskilt på fakturaen eller det dokument,
                                                                      der tjener som faktura.
   3. Særordningen anvendes på leveringer af de i stk. 1
   omhandlede genstande, såfremt leveringerne foretages
   af en afgiftspligtig (»afgiftspligtig videreforhandler«),
   der i erhvervsmæssigt øjemed og med henblik på                         C. Betingelser for anvendelse på visse genstande
   videresalg erhverver de pågældende genstande hos en
   privatperson eller hos en afgiftspligtig person, der ikke          For de under A, stk. 2, litra b), c) og d), omhandlede
   har kunnet fradrage merværdiafgiften på tidspunktet                kunstgenstande, samlerobjekter og antikviteter gælder
   for erhvervelsen. Som afgiftspligtig videreforhandler              ligeledes følgende bestemmelser:
   betragtes ligeledes enhver afgiftspligtig person, der
   udøver et erhverv som mellemmand, såfremt han, idet
   han handler inden for rammerne af artikel 5, stk. 4, litra         a) Som undtagelse fra bestemmelserne i artikel 15,
   c), overdrager de i stk. 1 omhandlede genstande i                       stk. 1 og 2, er leveringer af de pågældende goder, der
   henhold til en kommissionsaftale med henblik på køb                     foretages af en afgiftspligtig videreforhandler, ikke
   eller salg.                                                             fritaget for afgift, såfremt de forsendes eller
                                                                           transporteres til et tredjeland.
   4. Særordningen anvendes ikke på leveringer af
   genstande foretaget af en afgiftspligtig videreforhand-            b) Som undtagelse fra bestemmelsen i artikel 2, stk. 2,
   ler, såfremt denne har erhvervet de pågældende                          er disse goder fritaget for afgift, såfremt de indføres
   genstande hos en afgiftspligtig, der har faktureret                     fra et tredjeland af en afgiftspligtig videreforhandler.
   merværdiafgiften i henhold til artikel 22, stk. 3, eller
   såfremt genstandene er blevet indført af en afgiftspligtig
   videreforhandler og pålagt merværdiafgift ved indfør-                   Dog er kunstgenstande og samlerobjekter, der er
   slen.                                                                   blevet eksporteret med fritagelse for merværdiafgift
                                                                           inden for det seksogtredive måneder, der ligger forud
                                                                           for det tidspunkt, hvor de indføres af en afgiftspligtig
   Såfremt en afgiftspligtig videreforhandlers aktiviteter                 videreforhandler, ikke fritaget for afgift ved indfør-
   nødvendiggør anvendelse af både den normale ordning                     sel.
   og særordningen, skal han, i overensstemmelse med de
   retningslinjer, der er fastsat af medlemsstaterne, føre
   separate regnskaber over de to kategorier af aktiviteter.          c) Disse goder er fritaget for afgift, såfremt de indføres
                                                                           af kulturelle organer, som er anerkendt af den
                                                                           pågældende medlemsstat, på samme betingelser som
   For så vidt angår transaktioner i henhold til den
                                                                           fastsat under litra b), for afgiftspligtige viderefor-
   normale ordning kan medlemsstaterne kræve af de
                                                                           handlere.
    afgiftspligtige videreforhandlere, at de først benytter
    fradragsretten ved leveringen.
                                                                                             D. Valgmulighed
            B. Generelle gennemførelsesbestemmelser
                                                                      En afgiftspligtig videreforhandler, som vil kunne
    1. Beskatningsgrundlaget udgøres for hver leverings               anvende særordningen, kan i forbindelse med hver
    vedkommende af forskellen mellem salgsprisen og                   levering til afgiftspligtige personer vælge at anvende den
    købsprisen. Salgsprisen er den pris, der anvendes af den          generelle merværdiafgiftsordning. I så fald gælder de
    afgiftspligtige videreforhandler, eksklusive merværdiaf-          under A, stk. 4, andet afsnit, anførte betingelser.«
    gift. Købsprisen er den pris, der betales af den
    afgiftspligtige videreforhandler, inklusive merværdiaf-
    gift.                                                          2. I artikel 28 indsættes som stk. 6:
    Medlemsstaterne kan dog, for at forenkle opkræv-                   »6. Indtil datoen for afskaffelse af afgifter ved
    ningen af afgiften og under forbehold af det i artikel 29         indførsel og af afgiftsgodtgørelse ved udførsel i
 ---pagebreak--- Nr. C 76/12                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                    28. 3. 89
   samhandelen mellem medlemsstaterne anvender med-                           d) Den faktura, der udfærdiges af den afgiftspligtige
   lemsstaterne nedenstående bestemmelser:                                         videreforhandler som omhandlet i artikel 32, B,
                                                                                   stk. 2, skal indeholde en angivelse af merværdiaf-
   a) Som undtagelse fra bestemmelserne i artikel 15,                              giftssatsen og udgør bevis for, at denne afgift er
      stk. 1 og 2, beskattes leveringer, der af en afgifts-                        betalt, således at enhver form for dobbeltbeskatning
      pligtig videreforhandler foretages af de i artikel 32,                       undgås.«
      A, stk. 2, omhandlede goder, i henhold til bestem-
      melserne i nævnte artikel, såfremt disse goder                       3. Bilaget til nærværende forordning indsættes som
      forsendes eller transporteres til en anden medlems-                      bilag H.
      stat.
                                                                                                          Artikel 2
   b) Som undtagelse fra bestemmelsen i artikel 2, stk. 2,
                                                                           1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstalt-
      fritages de i artikel 32, A, stk. 2, omhandlede goder
                                                                           ninger for senest den 1. januar 1990 at efterkomme dette
      for afgift, såfremt de indføres fra en anden
                                                                           direktiv.
      medlemsstat af en afgiftspligtig videreforhandler i
      indførselsstaten.                                                    2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de bestem-
                                                                           melser, de vedtager for at efterkomme dette direktiv.
   c) Medlemsstaterne anvender for leveringer af de i
      artikel 32, A, stk. 2, omhandlede goder en afgifts-                                                 Artikel 3
      sats, der svarer til den, der anvendes for tilsvarende
      nye goder.                                                           Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
                                                                   BILAG
                                                                 »BILAG H
                                        Definition af kunstværker, samlerobjekter og antikviteter
              1. Kunstgenstande er genstande, der henhører under følgende kategorier:
                 — malerier, kollager o.lign., tegninger og pasteller, der udelukkende er fremstillet som håndarbejde,
                    undtagen bygnings- og maskintegninger samt andre tegninger til industrielle, kommercielle,
                    topografiske eller lignende formål, hånddekorerede industriprodukter, malede teaterkulisser,
                    atelierbagtæpper o.lign.,
                 — originale stik, tryk og litografier, hvorved forstås direkte aftryk i sort og hvidt eller i farve af én eller flere
                    plader, der af kunstneren helt er udført i hånden, uanset hvilken teknik og hvilket materiale han har
                    anvendt, dog således at der ikke må være benyttet nogen mekanisk eller fotomekanisk proces,
                 — originale skulpturer, uanset materialets art, undtagen skulpturer, der har karakter af handelsvarer
                     (seriefremstillede reproduktioner og arbejder af håndværksmæssig art).
             2. Samlerobjekter er genstande, der henhører under følgende kategorier:
                 — frimærker, stempelmærker, postmærker, førstedagskuverter, helsager o.lign., makulerede, eller hvis
                    umakulerede, forudsat de ikke er eller ikke bliver gangbare i det land, hvortil de er bestemt,
                 — zoologiske, botaniske, mineralogiske, anatomiske, historiske, arkæologiske, palæontologiske,
                    etnografiske eller numismatiske samlinger og samlerobjekter.
             3. Antikviteter er genstande, der hverken er kunstgenstande eller samlerobjekter, men som er over 100 år
                 gamle.«