CELEX: 31988D0655
Language: da
Date: 1988-12-21 00:00:00
Title: 88/655/EØF: Rådets beslutning af 21. december 1988 om vedtagelse af årsberetningen om den økonomiske situation i Fællesskabet og fastlæggelse af retningslinjerne for den økonomiske politik i 1989

Avis juridique important

|

31988D0655

88/655/EØF: Rådets beslutning af 21. december 1988 om vedtagelse af årsberetningen om den økonomiske situation i Fællesskabet og fastlæggelse af retningslinjerne for den økonomiske politik i 1989  

EF-Tidende nr. L 377 af 31/12/1988 s. 0001 - 0080

RAADETS BESLUTNING af 21 . december 1988 om vedtagelse af aarsberetningen om den oekonomiske situation i Faellesskabet og fastlaegelse af retningslinjerne for den oekonomiske politik i 1989  ( 88 /655/EOEF )  RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,  under henvisning til Raadets beslutning 74 / 120/EOEF af 18 . februar 1974 om gennemfoerelse af hoej grad af overensstemmelse inden for den oekonomiske politik i Det Europaeiske Faellesskabs medlemsstater ( 1 ), aendret ved beslutning 75 / 787/EOEF ( 1) og 79/136/EOEF  ( 2 ), saerlig artikel 4,  under henvisning til forslag fra Kommissionen,  under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 3 ), og under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 4 ) - VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :    Artikel 1 Raadet vedtager hermed den aarsberetning om den oekonomiske situation i Faellesskabet og om de retningslinjer for den oekonomiske politik, som Faellesskabet skal foelge, der er indeholdt i del A til C i den beretning, der vedlaegges denne beslutning,  og fastlaegger de retningslinjer for medlemsstaternes oekonomiske politik, der fremgaar af del D i naevnte beretning .  Artikel 2 Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .   Udfaerdiget i Bruxelles, den 21 . december 1988 .  Paa Raadets vegne V . PAPANDREOU Formand    ( 1 ) EFT nr . L 63 af 5 . 3 . 1974, s . l6. ( 2 ) EFT nr . L 330 af 24 . 12 . 1975, s . 52 . ( 3 ) EFT nr . L 35 af 9 . 2 . 1979, s . 8 . ( 4 ) EFT nr . C 326 af 19 . 12 . 1988 . ( 5 ) Udtalelse afgivet den 23 . november 1988 ( endnu ikke offentliggjort i EFT ).  KONOMISK AARSBERETNING 1988/89   MED BLIKKET MOD 1992   OEKONOMISK AARSBERETNING 1988/89  Med blikket mod 1992  ( Side ) Resume og konklusioner De vigtigste oekonomiske indikatorer 1985 til 1989 6 A . Den oekonomiske situation og udsigter 1 . Udenrigsoekonomien 8 2 . Faellesskabets oekonomi i 1988 og 1989 11 3 . Konvergens, stabilitet og vaekst 13 B . Faellesskabets oekonomi - problemer, muligheder og udfordringer 1 . Udnyttelse af det indre markeds potentiel 17 2 . Stoerre oekonomisk og social samhoerighed 18 2 .1 . Indsnaevring af indkomstforskellene inden for Faellesskabet 19 2.2 . Det indre marked og dets sociale dimension 21 3 . OEget vaekst i beskaeftigelsen 21 C . En politik, del tager sigte paa kraftigere vaekst og stoerre optimisme 1 . Struktur - og arbejdsmarkedspolitik 25 2 . Pengepolitik 26 3 . Finanspolitik 27 4 . Behov for oeget oekonomisk-politisk samordning 29 D . Den oekonomiske situation i medlemsstaterne - udsigter og politikker Belgien 30 Danmark 33 Forbundsrepublikken Tyskland 35 Graekenland 38 Spanien 40 Frankrig 42 Irland 44 Italien 46 Luxembourg 48 Nederlandene 5O Portugal 52 Det Fore  OEKONOMISK AARSBERETNING 1988/89 MED BLIKKET MOD 1992 RESUME OG KONKLUSIONER Gunstige oekonomiske udsigter for Faellesskabet og verdensoekonomien 1 . De oekonomiske udsigter for Faellesskabet har forbedret sig betragteligt gennem de seneste maaneder . I 1988 hoestede Faellesskabet fordel af en uventet dynamik inden for sit eget omraade, inden for hele OECD-omraadet og i verdenshandelen . Inden for  Faellesskabet vil man sandsynligvis opleve den kraftigste oekonomiske vaekst ( 1988 : 3,5 % i gennemsnit ) siden slutningen af 1970'erne, den kraftigste stigning i investeringerne ( 7 % ) i mere end to aartier og en inflationsrate (3,5 %) omtrent svarende til  den, man oplevede i 1960'erne . Til trods for en vis afdaempning i den oekonomiske vaekst i resten af verden ventes en kraftig vaekst i 1989 ( ca . 2,75 % ). Inflationen ventes kun at stige en anelse . Arbejdsloesheden er begyndt at falde, men er stadig alt for  hoej .  2 . De internationale rammer for pengepolitikken i Faellesskabet har aendret sig betydeligt. Efter at der blev rettet noget op paa det amerikanske handelsunderskud tidligt paa aaret, og efter at renteniveauet steg i foraaret, naaede dollarkursen i efteraaret  naesten op paa det niveau over for de europaeiske valutaer, som den havde ligget paa i januar 1987, dvs . lige foer Louvre-aftalen . Dels i et forsoeg paa at bremse dollarens stigning og dels for at imoedekomme kravet om indre stabilitet maatte de europaeiske  centralbanker i varierende omfang skride ind med stramninger paa deres egne pengemarkeder .  3 . Gennem internationalt samarbejde har man gjort betydelige fremskridt hen imod stoerre stabilitet i verdensoekonomien . Men en maalbevidst viderefoerelse af dette samarbejde er noedvendig, for der lurer stadig betydelige risici i horisonten : a ) i 1989 vil  den nedadgaaende tendens i betalingsbalanceuligevaegtene sandsynligvis miste noget af sin styrke, samtidig med at den amerikanske udlandsgaeld fortsat oeges, b ) de vedholdende betalingsbalanceuligevaegte udgoer en konstant fare for stabiliteten i det  internationale valutasystem, og c ) der kan ikke konstateres nogen forbedring i situationen i udviklingslandene, som desuden paavirkes af den seneste rentestigning .  Lyspunkter og punkter, der giver anledning til bekymring 4 . Der er tre lyspunkter i den oekonomiske situation :  - Den dynamiske udvikling i Spaniens, Portugals, Italiens og Det Forenede Kongeriges oekonomi er ved at sprede sig til deres samhandelspartnere, hvis eksport - og investeringsaktivitet er livligere . Saaledes skulle den oekonomiske vaekst i f.eks . Frankrig og  Tyskland komme til at ligge paa ca . 3 % i 1988 og kun en anelse lavere i 1989 ( sammenlignet med 2 % i 1987 ).  - Det er i stigende grad investeringerne, der er drivkraften bag den oekonomiske vaekst . Der er mange faktorer, der spiller ind her : en bedre rentabilitet, en rekordhoej kapacitetsudnyttelse, et gunstigt intern nationalt oekonomisk klima og de private  erhvervsvirksomheders forberedelser paa 1992 .  - Inden for Faellesskabet har man naaet en stabilitet og en konvergens i inflationsraterne, som man ikke har set magen til siden 1960'erne . Der er dog stadig behov for forbedringer paa dette punkt, navnlig i Portugal og . Graekenland .  5 . Paa trods af disse tilfredsstillende tendenser er der dog fire punkter, der giver anledning til bekymring : a ) faren for en genopblussen i infationen, b ) for store budget underskud i visse lande, c ) en oeget uligevaegt mellem EF-landenes  betalingsbalancer, og d ) en arbejdsloeshedsprocent, som i EF-gennemsnit stadig ligger paa over 11 % af den erhvervsaktive befolkning .  6 . Det maa fortsat vaere en prioriteret opgave for alle medlemsstater at styrke vaekstmulighederne . En konsolidering af den nuvaerende gode udvikling i den oekonomiske vaekst kan dog i de kommende maaneder kraeve forskellige tiltag i de forskellige  medlemsstater . Medens der ventes en opbremsning i vaeksten i de mere dynamiske lande som foelge af infationspres og/eller en forvaerring i betalingsbalancen, boer der i den oekonomiske politik i de oevrige lande laegges vaegt paa at stimulere den indenlandske  vaekst ved at styrke udbuds - og efterspoergselssiden .  Virkeliggoerelse af maalene for det mellemlange sigt 7 . Den kraftigere vaekst giver nu Faellesskabet chancen for under de bedste betingelser at naa dets hovedmaalsaetninger, nemlig at hoeste fordelene af etableringen af det indre marked, styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed og nedbringe  arbejdsloesheden .  8. At kursen mod etablering af det indre marked i 1992 er ufravigelig, blev bekraeftet paa Det Europaeiske Raads moede i Hannover . Der er allerede gjort betydelige fremskridt . Igennem de seneste maaneder er det kommet til at staa mere og mere klart for den  brede offentlighed og virksomhederne, hvilke muligheder dette forehavende vil aabne op for . Det er helt afgoerende, at disse forhaabninger ikke goeres til skamme, naar man inden for de kommende aar skal traeffe de beslutninger, hvorved de betydningsfulde  foranstaltninger i hvidbogen foeres ud i livet .  9 . For at etableringen af det indre marked skal faa fuld gennemslagskraft, maa den ledsages af en passende struktur - C  politik, herunder ogsaa en effektiv konkurrencepolitik, som der uafhaengigt heraf er behov for under alle omstaendigheder .  10 . Krones etablering af det indre marked med held, vil dette faa betydningsfulde makrooekonomiske konsekvenser . Undersoegelser udfoert af Kommissionens tjenestegrene tyder paa, at etableringen af det indre marked paa mellemlang sigt vil medfoere betydelige  forbedringer i den oekonomiske vaekst, budgetsituationen og betalingsbalancesituationen og have en positiv virkning paa inflationen . For at sikre, at de produktivitetsgevinster, der vil blive opnaaet, hurtigt omsaettes i oeget vaekst og beskaeftigelse, er det  af stor betydning, at restriktionslempelserne udnyttes fuldt ud gemem en formindskelse af de indenlandske uligevaegte og en aktiv indsats for at styrke udbuds - og efterspoergselssiden .  11 . Med den allerede fremskredne reform af og de oegede bevillinger til strukturfondene og den oegede anvendelse af Faellesskabets finansieringsinstrumenter raader Faellesskabet over midlerne til at styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed . Der maa skabes  en ny »parterskabsmodel« for forholdet mellem Faellesskabet og modtagerlandene . Ikke blot er det af afgoerende betydning, at disse ressourcer udnyttes effektivt og har akkumulerende virkning inden for hvert enkelt program, men den oekonomiske politik, der  foeres i de paagaeldende lande, maa tillige sikre, at udbudssiden som helhed bliver forbedret, og isaer at effektiviteten i de produktive investeringer samt disses andel af BNP oeges .  l2 . Selv om etableringen af det indre marked i sidste instans resulterer i betydelige velfaerds - og beskaeftigelsesgevinster, giver den strukturtilpasning, den bringer med sig i overgangsfasen, alligevel anledning til en vis bekymring . Opmaerksomheden maa  rettes mod det indre markeds sociale dimension, herunder navnlig a ) udformning af en politik, der sigter mod at lette genbeskaeftigelse, b ) skabelse af de rette betingelser for konvergens hen imod en hoejere social standard, f.eks . gennem  minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed paa arbejdspladsen, samt c ) styrkelse af den sociale dialog paa faellesskabsplan .  13 . Nedbringelse af arbejdsloesheden er og bliver dog den hoejest prioriterede opgave i alle medlemsstater . Beskaeftigelsen stiger allerede i rekordhoejt tempo . Denne tendens maa forstaerkes . I mange lande ses der tegn paa en stoerre tilpasningsevne paa  arbejdsmarkedet, bl.a . i form af deltidsbeskaeftigelse . Sigtet i samarbejdsstrategien for vaekst og beskaeftigelse har stadig gyldighed . Dette indebaerer, at der paa makrooekonomisk plan maa ske en yderligere forbedring af rentabiliteten i de  kapacitetsudvidende og beskaeftigelsesfremmende investeringer . En fortsat moderat udvikling i loenomkostningerne vil, sammenholdt med de nye og gunstige efterspoergselsudsigter, bidrage hertil . Det indebaerer ligeledes, at der maa saettes fokus paa afskaffelse  af alle unoedige administrative hindringer, der staar i vejen for en oeget beskaeftigelse, og paa stoerre mobilitet og hoejere kvalifikationsniveau, navnlig gennem en vedholdende uddannelsesindsats .  Den snaevre vej hen imod en konsolidering af vaeksten 14 . De potentielle muligheder for at skabe ikke-inflatorisk vaekst kan styrkes ved at goere de europaeiske oekonomier endnu mere fleksible . En oeget markedsfleksibilitet og dennes Positive virkning paa ivaerksaetternes adfaerd og initiativlyst er i sig selv en  kilde til fremskridt . I en situation, hvor det er noedvendigt paa den ene side at undgaa et for stort pres paa produktionskapaciteten og paa den anden side at forbedre beskaeftigelsesmulighederne yderligere, har strukturpolitikken stadig meget stor  betydning .  13 . Dollarens stabilisering og efterfoelgende appreciering paa valutamarkederne fik de penge - og valutapolitiske myndigheder til i hoejere grad at rette opmaerksomheden mod maaet om indenlandsk stabilitet . Den stigning, der for nylig er sket i rentesatserne  paa pengemarkedet i Faellesskabet, har oeget de penge - og valutapolitiske myndigheders trovaerdighed . I det omfang, det lykkes at reducere de langsigtede inflations - og/eller valutadeprecieringsforventninger,vil den lange rente kunne stabiliseres eller  falde paa et sundt grundlag . I det tidligere efteraar var der visse tegn paa, at dette var sket i nogle lande .  I de lande, der deltager i valutakursmekanismen, er det indenlandske inflationspres generelt under kontrol, og der synes ikke at vaere behov for en ydeligere pengepolitisk stramning i den naermeste fremtid . Alligevel vil pengepolitikken vaere i fare og  blive sat paa en alvorlig proeve, hvis der skulle opstaa fornyet ustabilitet om dollaren .  16 . Hvad budgetpolitikken angaar er maalene paa mellemlang sigt fortsat af primaer betydning . I forbindelse med etableringen af det indre marked maa droeftelserne vedroerende tilnaermelsen af de indirekte skatter og beskatningen af kapitalindkomst viderefoeres,  saa der hurtigt kan naas til enighed om disse spoergsmaal . Andre maal paa mellemlang sigt omfatter oeget konvergens med hensyn til de offentlige finanser i medlemsstaterne, som stadig udviser alt for store indbyrdes forskelle, og behovet for at benytte  budgetpolitikken til at forbedre vilkaarene paa udbuds - og efterspoergselssiden .  17 . Den oegede indbyrdes afhaengighed mellem medlemsstaterne goer det endnu vigtigere at samordne den oekonomiske politik bedre . Endvidere betyder den stadig stoerre valutakursstabilitet, der foelger af konvergensen i de underliggende fundamentale oekonomiske  forhold, at det indre markeds funktion forbedres . Denne monetaere samhoerighed ville blive styrket, hvis valutakursmekanismen, naar tiden hertil er inde, udvides til de lande, som endnu ikke deltager i den, hvis pengepolitikken i hoejere grad forvaltes i et  samarbejde, og hvis ecuens rolle styrkes . Der kan dog ikke skabes monetaer samhoerighed inden for Faellesskabet paa mere permanent basis, medmindre medlemsstaterne foerer en indbyrdes overensstemmende politik paa andre omraader, navnlig budgetpolitik . I denne  forbindelse er det af stor betydning at forstaerke konsensusen om de vigtigste maal i den oekonomiske politik : a ) prisstabilitet og konvergente, lave inflationsrater, b) indbyrdes overensstemmende betalingsbalancer paa det mellemlange sigt, og c ) intern og  ekstern stabilitet som en medvirkende faktor ved virkeliggoerelsen af Faellesskabets og medlemsstaternes vaekst - og beskaeftigelsesmaal .   De vigtigste oekonomiske indikatorer 1985 til 1989 EF-landene, USA og Japan a ) BNP (;) i faste priser ( aarlig procentvis aendring ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 1,4 2,3 1,8 3 2;/4 DK 4,2 3,4 -1,0 0 1=/4 D 2,1 2,6 1,9 3;/4 2;/2 GR 3,0 1,3 -0,4 2=/4 2 E 2,3 3,3 5,2 4=/4 4 F 1,7 2,1 2,3 3 2=/4 IRL 1,1 -0,3 4,1 3 3;/4 I 2,7 2,7 3,1 4 3;/4 L 3,8 2,9 2,4 2=/4 2;/2 NL 2,3 2,4 1,5 2;/4 2;/4 P 3,3 4,3 4,6 4 3;/2 UK 3,7 2,9 4,3 3=/4 2;/2 EUR 12 2,5 2,6 2,9 3;/2 2=/4 USA 3,1 3,0 3,4 4 2;/4 JAP 4,5 2,4 4,2 5;/2 3=/4 b ) Indenlandsk efterspoergel i faste priser ( aarlig procentvis aendring ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 1,3 3,2 2,4 3 2;/4 DK 5,7 -3,2 -1;/2 =/4 D 1,0 3,7 3,1 3;/2 2;/2 GR 6,1 -0,5 0,2 3;/2 3 E 2,9 5,9 8,0 6;/4 5;/4 F 2,2 3,7 3,3 3 2=/4 IRL -1,3 0,8 -1,5 -;/4 1;/2 I 3,2 3,6 4,6 4;/2 3;/2 L 0,7 -0,9 6,1 ;/2 2;/2 NL 2,5 3,9 2,2 1=/4 2 P 0,8 8,4 9,5 6;/2 5;/2 UK 2,9 3,8 4,3 5;/4 3;/2 EUR 12 2,4 3,9 3,9 4 3;/4 USA 3,5 3,8 3,0 2=/4 2 JAP 3,8 4,0 5,1 7;/4 4;/4 c) Privatforbrugsdeflator ( aarlig procentvis aendring ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 5,2 0,8 1,6 1;/4 2;/2 DK 4,9 3,6 4,1 4=/4 3=/4 D 2,1 -0,2 0,5 1;/4 2;/2 GR 18,7 22,2 15,8 13;/4 12=/4 E 8,3 8,7 5,3 4=/4 4;/4 F 5,7 2,5 3,2 2=/4 2=/4 IRL 4,5 3,6 3,1 2 2=/4 I 9,3 6,1 4,8 5 4;/2 L 5,2 0,6 0,6 1;/2 2;/4 NL 2,5 0,2 -0,4 =/4 1;/4 P 19,0 12,0 10,2 9;/2 7 UK 5,2 3,6 3,8 4;/2 4=/4 EUR 12 5,9 3,6 3,3 3;/2 3=/4 USA 3,1 2,1 4,5 4;/4 5 JAP 2,1 0,6 -0,2 1 2  d ) Saldo paa betalingsbalancens loebende poster ( i % af BNP ) (;) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 0,7 2,6 1,9 1=/4 1=/4 DK -4,7 -5,1 -3,0 -2;/2 -2;/4 D 2,4 4,2 4,0 4 4;/4 GR -8,2 -5,4 -3,4 -2=/4 -3;/2 E 1,6 1,7 0,1 -=/4 -2 F 0,1 0,6 -0,3 0 ;/4 IRL -3,8 -2,4 1,3 2;/2 3;/2 I -0,9 0,8 -0,1 -;/2 -;/2 L 43,3 46,1 38,0 38;/2 36;/2 NL 4,3 2,8 1,7 1;/2 1=/4 P 1,7 3,9 1,8 0 -1=/4 UK 0,5 -0,8 -0,6 -3 -3;/4 EUR 12 0,7 1,3 0,8 ;/2 ;/4 USA -2,9 -3,4 -3,6 -2 =/  e ) Arbejdsloese i % af den civile arbejdsstyrke (=) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 13,6 12,6 12,3 11;/2 11 DK 8,7 7,4 7,6 8;/2 9 D 8,4 8,1 8,1 8 8;/4 GR 7,8 7,4 7,4 7;/2 7;/2 E 21,4 21,0 20,5 20 19;/2 F 10,5 10,7 10,8 10=/4 10=/4 IRL 17,9 18,2 19,2 18=/4 18;/4 I 12,9 13,7 14,0 15 14;/2 L 1,7 1,4 1,6 1;/2 1;/4 NL 13,3 12,1 11,5 11;/4 11 P 8,7 8,7 7,2 6;/2 6;/2 UK 12,0 12,0 10,6 8;/2 7;/4 EUR 12 11,8 11,9 11,6 11;/4 11 USA 7,2 7,0 6,2 5;/2 5;/2 JAP 2,6 2,8 2,8 2;/2 2;/2 f ) Offentlig laanoptagelse og laangivning (%) ( i % af BNP ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B -8,3 -8,9 -7,2 -7;/4 -6;/2 DK -2,0 3,1 -2,1 1 1;/4 D -1,1 -1,3 -1,8 -2;/4 -1;/4 GR -13,6 -10,8 -9,5 -12 -13;/4 E -7,0 -5,7 -3,6 -3 -3 F -2,8 -2,9 -2,5 -2 -1=/4 IRL -11,1 -10,6 -9,1 -6;/2 -6 I -12,5 -11,4 -10,5 -10 -10 L 5,8 6,0 5,2 5;/4 6;/4 NL -4,7 -6,0 -6,3 -5;/4 -4;/2 P -10,1 -7,8 -8,4 -8 -7=/4 UK -2,7 -2,4 -1,4 -;/4 0 EUR 12 -5,2 -4,8 -4,2 -3=/4 -3;/2 USA -4,3 -3,5 -2,3 -1=/4 -1=/4 JAP -0,8 -1,5 -0,3 -;/4 ;/4 g ) Samet beskaeftigelse ( aarlig procentvis aendring ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 0,8 1,0 0,3 1;/4 =/4 DK 2,9 2,3 1,1 -;/4 ;/4 D 0,7 1,0 0,7 ;/2 =/4 GR 1,0 0,1 -0,1 1 =/4 E -1,4 1,9 3,0 2;/2 2 F -0,4 0,3 0,1 ;/2 ;/2 IRL -2,2 -0,4 -0,1 0 ;/2 I 1,4 0,8 -0,1 ;/2 ;/2 L 1,4 2,6 2,7 2 1;/2 NL 1,3 1,8 1,2 =/4 1 P -0,3 0,0 2,7 1=/4 1 UK 1,6 0,4 1,7 2 1 EUR 12 0,6 0,8 0,9 1 1 USA 2,4 1,7 2,6 2;/4 1;/2 JAP 0,7 0,9 1,0 1;/2 =/4 h ) Real loensum pr. modtager (& ) ( aarlig procentvis aendring ) 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B -0,4 3,0 1,6 1 1;/4 DK -0,3 1,0 4,0 -;/2 -1 D 0,9 4,1 2,4 1=/4 0 GR 3,3 -5,4 -2,9 3;/4 1 E 1,7 -0,4 2,1 1=/4 1=/4 F 0,9 1,5 0,1 1 1 IRL 1,8 1,5 1,9 1;/4 1 I 0,8 1,5 3,8 2 2 =/4 L -1,4 4,3 3,3 2 2=/4 NL -1,1 1,4 1,6 1 -;/4 P 2,8 4,5 3,3 1;/2 2=/4 UK 1,4 3,6 3,0 3 3 EUR 12 0,9 2,3 2,1 1=/4 1;/2 USA 1,1 1,6 -0,4 1 -;/4 JAP 1,3 3,1 3,3 3;/4 2;/2  Kilde : Kommis   A . DEN OEKONOMISKE SITUATION OG UDSIGTER  1 . Udenrigsoekonomi Den internationale oekonomiske situation og den oekonomiske situation i Det Europaeiske Faellesskab er karakteriseret af en dynamisk udvikling i produktion og handel samt de laveste inflationstakter, der er set i lang tid . AArene med strukturelle  tilpasninger inden for de fleste industribaserede oekonomier har gjort disse stoerrelser mindre paavirkelige . Trods boerskrakket i oktober 1987 og den fortsatte bekymring for uligevaegten paa de internationale betalinger er der tale om kraftig vaekst i  industrilandene ( 3,9 % i 1988 ). De forsinkede positive virkninger af olieprisfaldet i 1986 og den hastige vaekst i den internationale likviditet i 1987 ( foerst i kraft af interventioner paa valutamarkedet og senere paa aaret med henblik paa at stoette de  finansielle institutioner efter haendelserne i oktober 1987 ) har resulteret i en vaekst, der er bedre end den,der forventedes ved aarets begyndelse, og der er endda tegn paa overophedning i visse lande . Til trods for en vis afdaemPning skulle BNP-vaeksten i  OEGD-landene stadig kunne naa op i naerheden af 3 % i 1989, det syvende aar i traek med kraftig oekonomisk vaekst .  Denne gunstige udvikling har vaeret faelles for alle de stoerre industrilande . Den amerikanske oekonomi har oplevet en meget staerk - omend ujaevn - vaekst siden 1983 . Kapacitetsloftet er ved at blive naaet inden for visse industrier, og arbejdsloesheden er kun  en anelse hoejere end i 1960'erne . Men til trods for dette og den kraftige devaluering af dollaren i de sidste tre aar ( marts 1985 til marts 1988 : 38 % paa basis af effektive valutakurser ), forblev inflationen i 1988 paa ca . 4,5 % . Der skete en stramning  i pengepolitikken i forsommeren, hvor de foerste tegn paa en overophedning af oekonomien viste sig . Der vil sandsynligvis ske en afdaempning i 1989 som foelge af den noget mindre vaekst i baade den indenlandske efterspoergsel og eksporten .  I Japan har stigningen i den indenlandske efterspoergsel inden for de sidste tolv maaneder ligget paa i gennemsnit ca . 7,5 % i faste priser . Samtidig synes den japanske oekonomi at have tilpasset sig den betydelig opskrivning af yen'en ( marts 1985 til marts  1988 : 60 % paa basis af effektive valutakurser ), der har fundet sted inden for de sidste tre aar, og eksportudsigterne er blevet forbedret . Selv om der forventes en afdaempet vaekst i den indenlandske efterspoergsel i 1989, vil den japanske oekonomi saaledes  forblive meget staerk .  Den oekonomiske vaekst i udviklingslandene skoennes i gennemsnit at ville ligge mellem 3,5 og 4 % i baade 1988 og 1989 . Dette gennemsnit daekker imidlertid over store forskelle . De nyindustrialiserede lande i Asien, der er storeksportoerer af faerdigvarer,  oplever fortsat stigningstakter i bruttonationalindkomsterne paa over 7 %. De olieeksporterende lande er foerst nu ved at komme sig over tabet i eksportindtaegterne som foelge af olieprisernes sammenbrud i 1986 . BNP-vaeksten i de lande, der eksporterer  raavarer, synes ikke at vaere tiltaget saerlig maerkbart til trods for den hoeje aktivitet i industrilandene og den kraftige stigning i raavarepriserne ( bortset fra olie ), som paa aarsbasis androg 17 % i de sidste seks maaneder af 1987 og 27 % i de foerste seks  maaneder af 1988 . Dette har foert til en kaerkommen forbedring af disse landes bytteforhold .  TABEL l BNP i faste priser, den indenlandske eftetspoergsel og verdenshandelen (;) Prognoser fra september/oktober 1988 udarbejdet af Kommissionens tjenestegrene .  TABEL 1 BNP i faste priser, den indenlandske efterspoergsel og verdenshandelen ( aarlige procentvise aendringer ) I-1987 II-1987 I-1988 1987 1988 (;) 1989 (;) a ) BNP EUR 12 2,5 3,5 3,8 2,9 3,5 2,8 USA 3,9 5,0 4,0 3,4 3,9 2,3 Japan 3,7 6,0 6,4 4,2 5,6 3,8 OPEC    0,0 1,1 2,6 Nyindustrialiserede lande i Asien    11,8 8,5 7,5 Andre nyindustrialiserede lande    2,8 1,3 3,4 Andre udviklingslande    4,0 5,0 4,6 b ) den indenlandske efterspoergsel EUR 12 3,6 4,3 4,1 3,8 4,0 3,2 USA 2,8 4,8 2,5 3,0 2,8 2,0 Japan 3,9 7,7 8,9 5,1 7,4 4,2 ;) 1989 (;) c ) vendenshandelen Welteinfuhren ( ohne EG ) 0,6 11,6 7,0 5,0 7,6 5,7 EUR 12-Exportmaerkte    6,2 8,2 6,1 (;) Prognoser fra september/oktobcr 1988 udarbejdet af Kommissionens tjenestegrene For Det Europaeiske Faellesskab udgoer den dynamiske verdensoekonomi en kaerkommen stimulering af dets egen eksport, som styrker den oekonomiske vaekst, der er fremkaldt af den interne efterspoergsel . Faktisk er det sandsynligt, at verdens samlede import  ( ekskl . Faellesskabet ) vil stige med over 7 % i faste priser i 1988, hvilket indebaerer en betydelig vaekst paa Faellesskabets eksportmarkeder . Paa grund af en hurtigere foroegelse af importen vil udenrigshandelens nettoresultat imidlertid fortsat have en  negativ indflydelse paa BNB-vaeksten i Faellesskabet ( for tredje aar i traek ). Saaledes vil den internationale justeringsproces fortsat finde sted paa et relativt hoejt vaekstniveau for baade samhandel og bruttonationalprodukt .  Ovennaevnte udvikling har betydelige konsekvenser for den oekonomiske politik, navnlig pengepolitikken . Fra 1985 og frem til begyndelsen af 1988 lagde de pengepolitiske myndigheder i de stoerste industrilande generelt stor vaegt paa de eksterne maal til  stoette for den internationale justeringsproces . Overvejelser vedroerende valutakurserne spiller derfor en betydeli grolle i forbindelse med styringen af rentesatserne og valutareserverne . Klimaet aendrede sig i midten af 1988 . Dollarkursen stabiliserede  sig, da det blev klart, at verdensoekonomien robust havde modstaaet virkningerne af boerskrakket, og deninternationale justeringsproces medfoerte, at USA's nominelle handelsunderskud endelig var paa vej ned ( i de foerste otte maaneder af 1988 var underskuddet  ca . 18 mia US $ mindre end i samme periode i 1987 ). Til sidst reviderede markederne deres bedoemmelse af den oekonomiske situation, idet de begyndte at naere bekymring for det stoerre pres paa priserne . Efterhaanden som risikoen for en genopblussen af  inflationen blev tydelig, blev der tillagt de indenlandske maal stoerre betydning, og pengepolitikken blev strammet en del i foerste omgang i USA . Omlaegningen af de finansielle portefoeljer og det hoejere renteniveau afstedkom tilsammen, at dollaren atter  steg i andet kvartal 1988 .  I slutningen af september laa den effektive dollarkurs over 10 % hoejere end ved udgangen af sidste aar ( 18 % Boejere over for DM og 10 % hoejere over for yen ), men en anelse lavere end den gennemsnitlige kurs i andet og tredje kvartal 1987 . I begyndelsen af  efteraaret laa dollarkursen for de vaesentligste europaeiske valutaer faktisk taet paa det niveau, der var fremherskende paa tidspunktet for Louvre-aftalens indgaaelse, dvs.februar 1987 .  Centralbankerne har reageret paa markedets aendrede indstilling til den amerikanske dollar og USA's mere restriktive pengepolitik ved at saelge dollars paa de udenlandske valutaboerser og ved at haeve den korte rente . Paa baggrund af en vaekst, der var  hurtigere end forventet, og en maerkbar forringelse af bytteforholdet ansaa myndighederne i Vesttyskland og Storbritannien dette skridt for oenskeligt af interne aarsager . I andre EF-lande har der imidlertid hersket frygt fon at den derved fremkaldte  rentestigning kunne faa negativ indvirkning paa vaeksten ( se kapitel C.2 ).   TABEL 2 Den nominelle korte rente ( tremaaneders pengemarkedsrente ) Ultimo januar 1988 Ultimo april 1988 Ultimo september 1988 Gennemsnit EMB 5,7 5,7 6,8 D 3,3 3,4 5,3 UK 8,7 8,5 12,3 USA 5,8 6,1 7,5 Japan 3,9 3,9 4,1  De internationale betalingsbalanceuligevaegte nedbringes loebende, ikke blot reelt, men ogsaa nominelt . Handelsstroemmene er ved at tilpasse sig de nye valutakursforhold og den deraf foelgende forbedring af den amerikanske konkurrenceevne . Ti1pasningen  foregaar imidlertid langsomt . Ydermere forholder det sig saaledes, at den geografiske modpart til forbedringen af det amerikanske underskud, som hovedregel ikke har vaeret at finde i de vigtigste overskudslande ( Japan, Vesttyskland og de  nyindustrialiserede lande i Asien ) men i andre OECD - eller LDC-lande . Der er bilateralt set ingen tvivl om, at den foerstnaevnte landegruppes stilling i forhold til USA er ved at blive forvaerret . Dette kompenseres imidlertid af en forbedret handelsbalance  over for deres oevrige handelspartnere som helhed . Saerlig i Faellesskabet er faldet i det samlede overskud over for resten af verden derfor udtryk for, at der sker en hastig forvaerring af den loebende betalingsbalance i alle medlemslandene med undtagelse  af Vesttyskland og i saerdeleshed i de lande, der oplever en vaekst i den indenlandske efterspoergsel,   TABEL 3 Betalingsbalancens loebende poster 1985 1986 1987 1988 ( 1 ) 1989 ( 2 ) a ) a mia US$ EUR 12 18,4 50,4 42,4 24 16 USA -116,4 -141,4 -154,0 -135 -131 Japan 49,2 85,5 87,1 79 86 OPEC 3,7 -26,4 -9,5 -21 -22 Asiatische Schwellenlaender 10,1 22,8 29,1 34 33 Sonstige Entwicklungslaender -34,5 -32,4 -22,9 -27 -32 b ) i % af BNP(3 ) EUR 12 0,7 1,3 0,8 ;/2 ;/4 USA -2,9 -3,4 -3,4 -2=/4 -2;/2 Japan 3,7 4,3 3,6 2=/4 3  At doemme efter den nuvaerende eller fremtidige produktionsudvikling, den nuvaerende politik og de nuvaerende realvalutakurser kunne justeringsprocessen i industrilandene, saerlig mellem USA og Japan, miste meget af sin kraft i slutningen af 1989 og  derefter . Der rejser sig derfor det spoergsmaal, om det amerikanske handelsunderskud paa grundlag af den prognosticerede udvikling i nettoeksporten rent faktisk vil falde i et tempo, der er tilstraekkeligt til, at markederne modtager et klart signal om, at  uligevaegtene paa betalingsbalancens loebende poster til sidst vil blive udlignet uden at give anledning til et sammenbrud .  Saerlig betaenkelig i denne sammenhaeng er den fortsatte foroegelse af USA's udlandsgaeld, eftersom den noedvendige tilpasning af de amerikanske betalinger vil blive forstaerket af betydelige udgifter til renter og afdrag . Desto laengere der er en uligevaegt paa  betalingsbalancens loebende poster, desto stoerre en forbedring af handelsbalancen vil vaere noedvendig for at kompensere for forvaerringen af betalingsbalancens usynlige poster .  Den oekonomiske politik i alle de stoerre lande staar derfor over for den velkendte dobbelte maalsaetning . Den internationale tilpasning skal foregaa i et rimeligt tempo, for at troen paa det endelige resultat kan bevares, og stabiliteten paa valuta - og  vaerdipapirmarkederne opretholdes . Ud fra saavel et internationalt synspunkt som EF's synspunkt vil det vaere oenskeligt med en Periode, hvor dollaren holder sig stabilt paa det nuvaerende niveau . En ny nedskrivning af dollaren vil forhindre, at den  igangvaerende tilpasning af de reale handelsstroemme fuldt ud slaar igennem i form af en yderligere nedbringelse af USA's nominelle handelsunderskud, fordi importpriserne stiger ( J-kurveeffekten ). Desuden vil dette foroege inflationsrisikoen i USA, hvilket  ogsaa kan resultere i en hoejere rente . Paa den anden side vil en yderligere opskrivning af dollaren foroege inflationspresset hos USA's handelspartnere og true den fortsatte reale tilpasning af verdensoekonomiern . For ar stoette justeringsprocessen boer  nedbringelsen af USA's underskud paa betalingsbalancens loebende poster ledsages af en nedbringelse af underskuddet paa det amerikanske statsbudget . Samtidig kan der i pengepolitikken ikke laengere gives absolut prioritet til den internationale  justeringsproces, eftersom der i USA og en raekke andre lande hersker en stadig stoerre inflationsfrygt .  Herudover skal tilpasningspolitikkerne ledsages af beslutsomme forsoeg paa dels at modstaa protektionistiske pres, dels at fremme verdenshandelen . Dette er der mulighed for inden for rammerne af de multilaterale handelsforhandlinger under Uruguay-Runden .  Paa ministermoedet i Montreal i december maa der gives politisk opbakning til forhandlingerne, saaledes at der under Uruguay-Runden kan opnaas en effektiv liberalisering af handelen med varer og tjenesteydelser . Samtidig maa alle deltagere fortsaette med at  overholde den stand-still-forpligtelse, der blev indgaaet ved rundens begyndelse; de seneste amerikanske handelslove giver i denne henseende anledning til bekymring .  Med hensyn til den anden store uligevaegt, som verdensoekonomien staar overfor, nemlig udviklingslandenes gaeldspro -   blem, vil betalingen af ydelser paa laan formentlig laegge beslag Paa en stoerre del af eksporten i 1988, isaer paa grund af den nylige rentestigning . Desuden befinder de staerkt gaeldsatte latinamerikanske lande og en raekke afrikanske mellemindkomstlande samt  de fattigste afrikanske lande sig stadig i en vanskelig situation, som sandsynligvis vil fortsaette, ogsaa paa mellemlang sigt . Disse lande er derfor fortsat saarbare .  En loesning af mellemindkomstlandenes gaeldsproblem paa mellemlang sigt kraever fortsat en passende tilpasningspolitik i skyldnerlandene, en tilstraekkelig ekstern finansiering som supplement til de indenlandske ressourcer, en fortsat favorabel international  oekonomisk vaekst samt visse former for frivillig nedsaettelse af gaelden . Gennemfoerelsen af den afgoerelse, der blev truffet paa topmoedet i Toronto i Paris-Klubbens regi, og som blev suppleret med en omlaegning af de statslige udviklingsbistandslaan til  gavebistand, samt resultaterne af IMF's og Verdensbankens aarsmoede i Berlin er opmuntrende for en raekke af de fattigste udviklingslande .  2 . Faellesskabets oekonomi i 1988 og 1989 Ligesom i andre stoerre industrilande har oekonomien i Det Europaeiske Faellesskab udvist en bemaerkelsesvaerdig dynamik siden anden halvdel af 1987 . Denne dynamik er blevet naeret af en kraftig vaekst i investeringerne . I 1988 vil den gennemsnitlige vaekst  ligge paa naesten 3,5 % - det bedste resultat siden 1978 /79 - men dengang var inflationen i gennemsnit tre gange saa kraftig som i dag . Man skal mere end to aartier tilbage for at finde en lige saa positiv kombination af produktionsvaekst og lav inflation som i dag . Dette resultat er saa meget mere bemaerkelsesvaerdigt, som udviklingen er inde i en stabil og usaedvanlig lang - om end moderat - vaekstfase . Siden  1981 er den gennemsnitlige vaekst i den reale produktion i Faellesskabet fortsat med at accelerere, og siden 1984 har den ligget paa eller over 2,5 % .  Udsigterne for 1989 er i det store hele fortsat positive . Vaeksten vil muligvis aftage en anelse ( fra 3,5 % til 2,75 % ), idet de saerlig favorable faktorer, isaer den milde vinter i 1987/88, ikke kan forventes at gentage sig . Desuden forventes det, at den  intrenationale oekonomi vil vaere noget mindre positiv; det private forbrug kan taenkes at stige mindre hurtigt paa grund af en forringelse af bytteforholdet; i nogle lande vil pengepolitikken og/eller budgetpolitikken faa en afdaempende virkning . Alligevel  vil de forbedrede udbudsvilkaar og udsigterne vedroerende efterspoergslen atter begunstige investeringerne . Vaeksten vil maaske blive daempet i lande som Spanien, Italien og Det Forenede Kongerige, der hidtil har vaeret drivkraften bag samhandelen inden for  EF . Dette ventes at resultere i en forbedring af betalingsbalancerne og lette inflationspresset . Det opsving, som disse lande har tilfoert den oekonomiske aktivitet, er til gavn for deres EF-partnere, som nu begynder at vinde styrke . Under disse  amstaendigheder skulle det vaere muligt at undgaa dels en konjunkturmaessig nedgang, som vil bremse investeringerne, dels en foroeget inflation, som vil vaere lige saa skadelig for opretholdelsen af en kraftig vaekst .  TABEL 4 Determinanter for BNP-vaeksten i De Tolv ( faste priser ) TABELLE 4 1984 1985 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) - BNP-vaekst i faste priser 2,4 2,5 2,6 2,9 3;/2 2=/4 - Vaekstbidrag fra ($):  - nettoeksporten +0,5 +0,1 -1,2 -1,2 -1 -;/2 - den indenlandske efterspoergsel ( inkl . lageraendringer ) +1,9 +2,4 +3,8 +3,9 +4 +3;/4 - Eksport af varer og tjenesteydelser ( aarlig procentvis aendring ) 7,7 4,7 1,5 3,7 5;/4 5;/4 - Private forbrug ( aarlig procentvis aendring ) 1,4 2,5 3,9 3,8 3;/2 3 - Faste bruttoinvesteringer ( aarlig procentvis aendring ) 1,3 2,1 3,1 4,6 7 5;/4 (;) Prognose fra september/oktober 1988 udarbejdet af Kommissionens tjenestegrene .  ($) AEndring i % af det foregaaende aars BNP .   Efterspoergslens struktur har aendret sig i de senere aar . I 1984 og 1985 var eksporten den vigtigste vaekstfremmende faktor . I 1986 kom den fremaddrivende kraft fra en stigning i det private forbrug som foelge af et forbedret bytteforhold, der skyldtes dels faldet i oliepriserne, dels opskrivningen af de europaeiske valutaer over for den amerikanske dollar . Siden 1987 - og i stoerre udstraekning i 1988 - er investerin  moderat, ved at blive den mest dynamiske del af den indenlandske efterspoergsel . Det er ogsaa vigtigt, at investeringsopsvinget finder sted i samtlige EF-lande .  Der ligger mange faktorer til grund for dette opsving i erhvervslivets investeringer :  a ) OEkonomierne i industrilandene er begyndt at hoeste fordelene af strukturpolitikkerne og af markedernes stoerre tilpasningsevne . Den betydelige forbedring af kapitalens rentabilitet og selvfinansieringen af virksomheder, der i foerste omgang blev  fremkaldt af en moderat loenudvikling, accelererede i 1986 og 1987 under indtryk af de faldende energipriser og den foroegede omsaetning .  b ) Efterspoergslen har vaeret og forventes at forblive stor . Inden for forarbejdningsindustrien er kapacitetsudnyttelsesgraden nu ved at naa rekordagtige hoejder i mange lande . Med en kapacitetsudnyttelse, der ligger hoejere end paa noget andet tidspunkt,  siden konjunkturerne toppede sidst ( 1979 ), og den forbedrede rentabilitet er der nu tegn paa en styrkelse af investeringerne og oejensynlig et gradvist og kaerkomment skift fra arbejdsbesparende til kapacitetsforoegendeinvesteringer .  c ) Det er ogsaa muligt, at de mere optimistiske forventninger inden for erhvervslivet med 1992 for oeje begynder at faa positiv indflydelse paa investeringsmoenstret . I loebet af 1988 er der opstaaet tydelige tegn paa en »1992-effekt« i relation til  sammenlaegninger og overtagelser i Faellesskabet, og de multinationale selskaber er i nogen grad tilboejelige til at omlaegge deres investeringsstrategier til fordel for Faellesskabet .  d ) Forbedringen af den internationale oekonomiske situation og den accelererende verdenshandel har begge bidraget til en bedring af erhvervsklimaet .  Generelt set er infationen i Faellesskabet fortsat under kontrol (+ 3,5 % i 1987 og 1988). Imidlertid er der i de seneste maaneder sket en stigning i visse lande, isaer Det Forenede Kongerige og Spanien, hvilket delvis skyldes ekstraordinaere eller tekniske  faktorer . De tyske myndigheder konstaterede en vis stigning i inflationsforventningerne, omend med udgangspunkt i en meget lav inflation . Efter flere aar med gode resultater synes den inflationsbegraensende proces i Italien tillige at vaere ved at tage af  i styrke .  Indtrykket af stoerre inflationsrisici har en raekke aarsager, men i det store hele boer risikoen for en fornyet inflation i Faellesskabet i maanederne fremover ikke overvurderes . Ikke desto mindre skal der i de forskellige lande udvises stoerre eller mindre  agtpaagivenhed, idet den fortsatte forbrugsstigning og den hoejere kapacitetsudnyttelse kan indebaere baade efterspoergsels - og omkostningsinflatoriske elementer .  a ) I Faellesskabet nyder de interne priser ikke laengere godt af et forbedret bytteforhold, saaledes som det har vaeret tilfaeldet i de senere aar . Bytteforholdet er allerede blevet forringet som foelge af virkningerne af den nylige opskrivning af dollaren og  stigningen i raavarepriserne ( ekskl . olie ). Selv om de gennemsnitlige raavarepriser ( ekskl . olie ) kun repraesenterer ca . 7 /a af EF's import, er de steget betydeligt i loebet af foerste halvaar 1988 ( ca . + 27 % beregnet i dollars ). Det nyligt indtrufne fald i  oliepriserne har imidlertid i vid udstraekning kompenseret for stigningenme i andre raavarePriser . Prognoserne viser, at bytteforholdet vil forblive stabilt i Faellesskabet som helhed . Risikoen for en yderligere forringelse vil vaere begraenset, saa laenge  valutakurserne holder sig i ro, og der ikke indtraeder nye maerkbare stigninger i raavarepriserne.  b ) Den accelererende vaekst foerer til et oeget inflationspres, isaer i de lande, hvor kapacitetsudnyttelsesgraden har vaeret forholdsvis hoej i nogen tid ( Det Forenede Kongerige, Italien og Spanien ). I de samme tre lande er der en risiko for, at  loenomkostningsudviklingen vil bidrage til at oege omkostningspresset . I hele Faellesskabet skulle den gememsnitlige stigning i de nominelle enhedsloenomkostninger alligevel forblive moderat i hele prognoseperioden .  c ) I 1987 blev udviklingen paa valutamarkederne verden over og de betydelige interventioner, der blev gennemfoert for i det mindste delvis at finansiere det amerikanske underskud paa betalingsbalancen, ledsaget af en kraftig udvidelse af pengemaengden i  Europa og Japan, medens pengemaengdeforoegelsen i USA var yderst begraenset . Den ekspansive tendens i Europa og i Japan bidrog til at stabilisere valutakurserne og - efter krakket i oktober 1987 - de finansielle markeder; dette udgjorde til en vis grad en  respons paa stigningen i den oenskede beholdning af likvide midler i en periode praeget af finansiel innovation, regelsanering og aftagende inflation; og det bidrog til at bevare vaeksten . At de pengepolitiske foranstaltninger var saa virkningsfulde,  skyldtes ikke mindst den trovaerdighed, som de pengepolitiske myndigheder havde opbygget i aarenes loeb . De nylige stigninger i den korte rente skulle ydermere goere det muligt at foroege denne trovaerdighed og vis de pengepolitiske myndigheders vilje til at  opretholde den opnaaede stabilitet . Desuden skulle disse stigninger afstedkomme en afdaempning af vaeksten i de monetaere aggregater .  Arbejdsloeshedsprocenten, som er faldet en anelse siden midten af 1980'erne, ligger fortsat paa omkring 11 % af den erhvervsaktive befolkning . Den stoerre hast, hvormed der er   blevet skabt nye ) jobs, er saaledes ikke i fuldt omfang blevet omsat i en mindre arbejdsloeshed ( 4 ). Dette skyldes flere forhold : for det foerste passer de jobs, der skabes, ikke altid til de registrerede arbejdsloese, og for det andet har  erhvervsfrekvensen vaeret voksende siden 1986 . Derfor stiger de langtidslediges andel af det samlede antal arbejdsloese fortsat, selv om flere personer er kommet i arbejde, og ungdomsarbejdsloesheden er stadig for hoej . Tronds en bedre vaekst i Faellesskabet  er arbejdsloesheden fortsat det vaesentligste problem, som Faellesskabet staar over for .  TABEL 5 Arbejdsloeshedsprocenten (%) 1973 1979 1982 1985 1988 (;) 1989 (;) EUR 9 ($) 2,4 5,2 9,3 11,1 10,5 10,1 EUR 12 : : 9,4 11,8 11,3 10,9 USA 4,9 5,8 9,7 7,2 5,5 5,5 Japan 1,3 2,1 2,4 2,6 2,5 2,6 (;) Prognoser fra september/oktober 1988 udarbejedt af Kommissionens tjenestegrene .  ($) Faellesskabet ekskl . GR, E, P . 3 . Konvergens, stabilitet og vaekst Den gennemsnitlige foroegelse af vaeksten, der har fundet sted i Faellesskabet siden begyndelsen af dette aarti, er blevet ledsaget af en stoerre konvergens i retning af lavere inflationstakter . Imidlertid bestaar der stadig store forskelle med hensyn til de  offentlige budgetter, og nye forskelle er under udvikling i relation til medlemsstaternes betalingsbalancer .  Som forventet udviser inflationstakterne i de lande, der deltager i EMS-valutakursmekanismen en saerlig grad af konvergens . Ingen af de lande, der deltager i valutakursmekanismen, har en inflation paa over 5 % . Dette gaelder ogsaa Spanien og Det Forenede  Kongerige, saa den store forskel mellem de deltagende og de ikke-deltagende lande er blevet betydelig mindre . Portugal og Graekenland har imidlertid fortsat en inflation, der ligger klart over EF-gennemsnittet .  TABEL 6 Inflationstaksternes konvergens ( privat forbrug deflator ) 1980 1984 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) a ) vejet gennemsnit EUR 12 13,5 7,1 3,6 3,3 3,5 3,7 EMS ($) 12,0 6,5 2,4 2,5 2,7 3,1 Ikke-EMS ($) 17,0 8,5 6,6 5,2 5,2 5,1 b ) hoejeste og laveste inflationstakt inden for EMS ($) Hoejest 19,6 11,4 6,1 4,8 4,9 4,6 Lavest 6,0 2,0 -0,2 -0,4 0,9 1,3 Forskel 13,6 9,4 6,3 5,2 4,0 3,3 (;) Prognoser fra september/oktober 1988 udarbejdet af Kommissionens tjenestegrene .  ($) Lande, der deltager/ikke deltager i valutakursmekanismen inden for EMS .   Denne konvergerende inflation har gjort det muligt at styrke den pengepolitiske samhoerighed inden for Faellesskabet . Bilaterale kurstilpasninger inden for EMS er blevet mindre hyppige . Der er ikke blevet foretaget nogen tilpasning siden januar 1987 . Den  stoerre konvergens gav i foerste omgang mulighed for at opbygge en solid basis for en styrkelse af EMS-mekanismen gennem Basel/Nyborg-aftalerne; siden da har denne aftale i sig selv styrket EMS-samarbejdet. Dette muliggoer nye fremskridt paa det  pengepolitiske omraade . Det vil vaere oenskeligt at udvide antallet af de lande, som deltager i valutakursmekanismen, naar tiden er inde hertil .  Indtil 1985 blev denne konvergens opnaaet til trods for den kraftige opskrivning af dollaren . Siden 1986 er den blevet hjulpet paa vej af de faldende oliepriser og nedskrivningen af dollaren . Denne udvikling er hurtigt slaaet igennem i form af langsommere  stigning i de interne omkostninger . Imidlertid afspejler den nedadrettede inflationskonvergens en fundamentalt stoerre overensstemmelse mellem de europaeiske oekonomier i henseende til stabilitetsmaalsaetningen . Samlingen omkring denne maalsaetning har gjort  landenes pengepolitik mere og mere indbyrdes forenelige . Desuden har udviklingen i pengeloennenstoettet den inflationsbegraensende proces . Selv om der fortsat er utilstraekkelig konvergens mellem budgetunderskuddene, har den omstaendighed, at de i stigende  grad finansieres ikke-monetaert, bidraget vaesentligt til inflationsbegraensningen . Dette er imidlertid blevet opnaaet paa bekostning af en hurtig stigning i den offentlige gaeld og meget hoeje rentesatser i de lande, der har et stort underskud .  Inflationstakternes nedadrettede konvergens har ikke i fuldt omfang givet sig udslag i en nedadrettet konvergens for de nominelle rentesatser . Blandt de lande, der deltager i valutakursmekanismen, forholdt det sig f.eks . saaledes, at den gennemsnitlige  pengemarkedsrente i Forbundsrepublikken Tyskland i de foerste ni maaneder af 1988 var 2,6 points lavere end i Belgien, 4 points lavere end i Frankrig og 7,3 points lavere end i Italien, selv om infllationstakterne i Belgien og Frankrig ligger paa naesten  sammen niveau som i Forbundsrepublikken Tyskland, medens den i Italien kun ligger ca . 2,5 points over det tyske niveau . Der findes lignende forskelle med hensyn til den lange rente i de forskellige lande .  Der kan vaere forskellige aarsager hertil : a ) en mere eller mindre langvarig tradition for stabilitet, som ledsages af en mere eller mindre hastig nedbringelse af inflationsforventningerne paa mellemlang sigt; b ) en forskelligartet udvikling paa visse  grundlaeggende omraader, isaer balancen paa budgettet og balancen i udenrigsoekonomien, som fremkalder inflationsforventninger eller forventninger om valotakursaendringer .  Paa disse to omraader - budgetunderskud og udenrigsoekonomi - findes der fortsat - eller er ved at opstaa - store forskelle . Disse forskelle udgoer en potentiel kilde til ustabile valutakurser, selv om det paa kort sigt altid er muligt at kompensere for disse  virkninger ved hjaelp af interventioner og passende renteforskelle . De foroeger risikoen for en konflikt mellem de indenlandske pengepolitiske maal og valutakursdisciplinen inden for EMS . Tilmed kunne de uensartede balancer over for udlandet goere det  vanskeligere at naa frem til en faelles stilling over for tredjelandes valutaer, isaer dollaren .  TABEL 7 Konvergens for det offentliges nettolaanoptagelse (-) eller -laangivning (+) (% af BNP ) 1980 1984 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) a ) vejet gennemsnit EUR 12 - -5,3 -4,8 -4,2 -3,8 -3,4 EMS ($) -4,0 -5,4 -5,0 -4,8 -4,5 -4,1 Ikke-EMS ($) - -5,1 -4,1 -2,9 -2,1 -2,1 b ) hoejest og lavest inden for EMS Hoejest -8,5 -11,5 -11,4 -10,5 -10,0 -10,0 Lavest -0,8 -1,9 +3,1 +2,1 +0,9 +1,4 Forskel 7,7 9,6 14,5 12,6 10,9 11,4 (;) Prognoser fra september/oktober 1988 udarbejdet af Kommissionens tjenestegrene .  ($) Lande, der deltager/ikke deltager i valutakursmekanismen inden for EMS .   De betydelige forskelle mellem medlemsstaternes budgetter formindskes kun ganske langsomt i 1988 . Selv om disse forskelle paa budgetunderskudsomraadet ledsages af en uensartet opsparingsadfaerd i husholdningerne, komplicerer de ikke desto mindre forsoeget paa gennem pengepolitikken at opfylde maalsaetningerne om intern og ekstern stabilitet .  TABEL 8 Husholdnigernes bruttoopsparing og det offentliges nettolaanoptagelse (-) eller -laangivning (+) i 1987 (% af BNP ) B DK D GR E F IRL I L NL P UK - Opsparing 9,8 11,1 7,8 12,9 8,0 13,6 20,1 9,0 9,0 22,8 3,5 - Det offentliges nettolaanoptagelse -7,2 +2,1 -1,8 -9,5 -3,6 -2,5 -9,1 -10,5 +5,2 -6,3 -8,4 -1,4 - Forskel 2,6 13,2 6,0 3,4 4,4 5,8 4,5 9,6 14,2 2,7 14,4 2,1 En alt for stor offentlig gaeld i forhold til BNP medfoerer ogsaa betydelige ulemper og skaber problemer for den monetaere samhoerighed og pengepolitikken : a ) den bidrager til opretholdelse af hoejere real-rentesatser, der er til skade for  erhvervsinvesteringerne og en fortsat vaekst, b ) de ikke-reducerbare rentebetalingers andel af det offentliges udgifter stiger, hvilket formindsker raaderummet for den noedvendige omlaegning til fordel for produktive udgifter og en mindre direkte  beskatning, og c ) stabiliseringspolitikkernes trovaerdighed kan i sidste ende lide skade, hvilket ogsaa foroeger risikopraemien for langfristede rentesatser . Det er derfor af afgoerende betydning for de lande, der stadig har et meget stort budgetunderskud,  at de foelger mellemfristede strategier, der tager sigte paa at genskabe en varig budgetbalance .  Udviklingen i udenrigsoekonomien er paa én gang positiv og betaenkelig . Alle de lande - med undtagelse af Graekenland - som i de seneste aar har haft en foruroligende betalingsbalancesituation, som det i begyndelsen af dette aarti var tilfaeldet for Belgien,  Irland, Portugal og paa det seneste Danmark, har oplevet en betydelig forbedring .  Imidlertid er der ved at udvikle sig store betalingsbalanceforskelle mellem de lande, der deltager i EMS-valutakursmekanismen, og de andre lande; inden for valutakursmekanismen foroeges desuden kloeften mellem overskuds - og underskudslandene, isaer fordi  det tyske overskud endnu ikke er begyndt at falde . Samtidig foroeges uligevaegten i samhandelen inden for Faellesskabet. Specielt foroegedes Forbundsrepublikken Tysklands overskud i samhandelen med de oevrige medlemsstater ( ekskl . energi ) mellem 1985 og 1987  med ca . 10 mia ECU, medens Frankrigs underskud i samhandelen med de oevrige medlemsstater forvaerredes med ca . 3,8 mia ECU TABEL 9 Konvergens mellem betalingsbalancernes loebende poster (% af BNP ) 1980 1984 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) a ) vejet gennernsnit EUR 12 -1,2 0,3 1,3 0,8 0,5 0,3 EMS ($) -1,7 0,5 2,0 1,5 1,5 1,6 Ikke-EMS ($) 0,2 -0,2 -0,2 -0,4 -2,3 -3,0 b ) hoejest og lavest inden for EMS ($) Hoejest -1,3 4,2 4,4 4,0 4,0 4,2 Lavest -11,8 -6,0 -5,2 -3,0 -2,5 -2,3 Forskel 10,5 10,2 9,6 7,0 6,5 6,5 (;) Prognoser fra september/oktober 1988 udarbejdet af Kommissionens tjenestegrene .  ($) Lande, der deltager/ikke deltager i valutakursmekanismen inden for EMS .   TABEL 9 1980 1984 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) c ) gennemsnit for overskuds - og underskudslandene inden for EMS ($) i 1988 Overskudslande (=) - - 4,0 3,6 3,6 3,8 Underskudslande (=) - - 0,0 -0,4 -0,3 -0,4 Forskel - - 4,0 4,0 3,9 4,2 (;) Prognoser fra september/oktober 1988 udarbejdet af Kommissionens tjenestegrene .  ($) Lande, der deltager/ikke deltager i valutakursmekanismeninden for EMS .  (=) Overskudslande : B, D, IRL, L, NL; underskudslande : F, I, DK .   Saadanne uligevaegte paa mellemlang sigt er til dels en naturlig foelge af indhentningsprocessen for de fattigste lande, hvor investeringsbehovet og -kapaciteten er relativt stoerre . Paa mellemlang sigt kan underskud i disse lande toleres paa betingelse af, at  forvaerringen af betalingsbalancens loebende poster modsvares af en foroegelse af de indenlandske erhvervsinvesteringer og ledsages af en sund ekstern finansiering . Dette er f.eks . tilfaeldet i Spanien og Portugal, hvor forvaerringen af de loebende poster er  blevet fulgt af en staerk stigning i erhvervsinvesteringerne finansieret ved hjaelp af indgaaende privat kapital . Derfor kan underskuddene i disse to lande fortsat tolereres . Ydermere er det naturligt og endda oenskeligt, at lande, der ligger paa et hoejere  udviklingsniveau, har overskud paa betalingsbalancen og eksporterer kapital til de mindre velstillede lande, hvor investeringerne og dermed indhentningsprocessen fremmes .  TABEL 10 Vaekst i BNP og i den indenlandske efterspoergsel (%) 1985 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) a ) vaekst i BNP EUR 12 2,5 2,6 2,9 3;/2 2=/4 EMS ($) 2,2 2,5 2,2 3;/4 2=/4 Ikke-EMS ($) 3,2 3,0 4,3 4 3 b ) vaekst i den indenslandske efterspoegels EUR 12 2,3 3,8 3,8 4 3;/4 EMS ($) 2,1 3,7 3,3 3;/4 2=/4 Ikke-EMS ($) 3,0 4,3 5,8 6;/2 4 (;) Prognoser fra september/oktober 1988 udarbejdet af Kommissionens tjenestegrene .  ($) Lande, der deltager/ikke deltager i valutakursmekanismen inden for EMS .   Siden 1984 synes udviklingen i de relative udenrigsoekonomiske stillinger hos paa den ene side de lande, der deltager i valutakursmekanismen, og paa den anden side de lande, der ikke goer det, primaert at haenge sammen med vaekstforskelle . For de fire lande,  der ikke deltager i valutakursmekanismen, vil den indenlandske efterspoergsel gennemsnitlig vaere steget med omkring 21 % mellem 1984 og 1988, medens tallet vil ligge paa 13 % for deres samarbejdspartnere i valutakursmekanismen .  Med den nuvaerende trend udgoer vaekstdynamikken, saaledes som den nu er ved at forme sig i de forskellige lande for 1989, et foerste skridt henimod en fornyet ligevaegt . Vaekstforskellene mellem de lande, der deltager i valutakursmekanismen, og de lande, der  ikke deltager, bliver mindre . For de sidstnaevnte lande gaelder det imidlertid, at vaeksten i den indenlandske efterspoergsel stadig er betydelig stoerre end vaeksten i BNP, hvilket tyder paa, at balancen over for udlandet, beregnet i faste priser, fortsat  Paa den anden side vil balancen over for udlandet ( i faste priser ) i de lande, der deltager i valutakursmekanismen, dog med undtagelse af Italien, naeppe blive forvaerret, og den vil maaske endda blive en anelse forbedret . Der er to faktorer, der kan  forklare denne modsaetningsfyldte udvikling : a ) EMS-landene drager fortsat fordel af en vedvarende ekspansion i deres samarbejdspartneres import, medens det indenlandske udbud er begyndt at blive haemmet af en relativt hoejere kapacitetsudnyttelsesgrad, og  b ) den accelererende stigning i erhvervsinvesteringerne i hele Faellesskabet og i verden som helhed er saerlig fordelagtig for lande som Forbundsrepublikken Tyskland, der er traditionelle eksportoerer af investeringsgoder .  For de lande, der deltager i valutakursmekanismen, spillede udviklingen i den indenlandske efterspoergsel generelt en mindre vigtig rolle . Stigningen i den indenlandske efterspoergsel i de fire lande Belgien, Frankrig, Forbundsrepublikken Tyskland og  Nederlandene laa fra 1984 til 1988 paa mellem 10,5 % og 13 % . Den var stoerre i Italien ( ca . 17 % ). I Irland og Danmark var det noedvendigt at holde den indenlandske efterspoergsel under kontrol for at forbedre den alvorlige oekonomiske stilling over for  udlandet . I denne periode var de forskellige landes effektive realvekselkurser over for samarbejdspartnerne i EMS mere eller mindre stabile, eller spillede en rolle i retning af at genskabe de udenrigsoekonomiske ligevaegte, hvilket isaer var tilfaeldet med  den effektive opskrivning af kursen paa DM .  Trods de tydelige forskelle mellem EMS-landenes betalingsbalancer er valutakursmekanismen inden for EMS holdt forholdsvis stabil ved hjaelp af kapitalstroemme og en bedre pengepolitisk koordinering, men dette vil kunne aendre sig alt efter, hvordan  markedsforventningerne og reaktionerne Paa de tiltagende uligevaegte bliver . For at bevare den nuvaerende vaekstdynamik inden for Faellesskabet og samtidig reducere disse uligevaegte er det imidlertid noedvendigt, at vaekstprocessen i EMS-overskudslandene og i  saerdeleshed i Forbundsrepublikken Tyskland fortsat eller i stigende grad baeres af den indenlandske efterspoergsel . De seneste oekonomiske udviklingstendenser i Forbundsrepublikken Tyskland tyder paa, at dette allerede er ved at ske . Ud over at bidrage til  en nedbringelse af betalingsuligevaegtene vil det ogsaa fremme vaeksten og investeringsprocessen i disse lande og foroege stabiliteten inden for EMS . Derudover vil det goere det muligt for Faellesskabet at yde et stoerre bidrag til den internationale  justeringsproces .    B . FAELLESSKABETS OEKONOMI - PROBLEMER, MULIGHEDER OG UDFORDRINGER  Den oekonomiske situation har forbedret sig markant . Denne situation, den gunstigste i lang tid, giver Faellesskabet chancen for bedre og hurtigere at virkeliggoere sine fundamentale maal, nemlig at forberede sig paa 1992, styrke den oekonomiske og sociale  samhoerighed og nedbringe arbejdsloesheden .  Programmet for realisering af det indre marked vil i sig selv saette kraftigt skub i produktiviteten og vaeksten, hvilket i realiteten allerede er ved at ske . Men i takt med, at virksomhederne forbereder sig paa denne nye tingenes tilstand, vil  produktionsmoenstret, valget af geografisk placering og anvendelsen af produktionsfaktorerne aendre sig . Af den grund hersker der - selv om de fordele, man i sidste ende venter at hoeste i 1992 i henseende til vaekst og beskaeftigelse, vurderes til langt at  overstige ulemperne - en vis bekymring, navnlig med hensyn til overgangsperioden frem til det indre markeds etablering . Jo mere realiseringen af det indre marked ledsages af en politik, der er rettet mod vaekst og beskaeftigelse samt mod en styrkelse af  den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet, jo nemmere vil det blive at faa bugt med denne uvished .  1 . Udnyttelse af det indre markeds potentiel Gennem det foreloebne aar er der gjort betydelige fremskridt i bestraebelserne paa at realisere det indre marked i 1992, navnlig med hensyn til a ) forstaaelsen af omfanget og arten af de potentielle oekonomiske gevinster, som det aabner mulighed for at  realisere, samt med hensyn til b ) de lovgivningsinitiativer, der er noedvendige for at sikre, at det etableres . Den oegede bevidsthed og de oegede forventninger i den private sektor vidner herom .  Der er blevet taget en lang raekke lovgivningsinitiativer . Paa det finansielle omraade er Raadet naaet til enighed om en tidsplan og en procedure for en liberalisering af kapitalbevaegelserne i alle medlemsstater . Der er ligeledes indgaaet aftaler om at aabne  skadesforsikringsmarkedet op for store engagementer . Kommissionen har fremsat forslag vedroerende banksektoren, og forslag vedroerende vaerdipapirmarkedet er under forberedelse . Der er gjort fremskridt inden for omraaderne offentlige indkoebsaftaler,  transport og tekniske standarder . Foranstaltninger med henblik paa tilnaermelse af de indirekte skatter droeftes for oejeblikket .  Realiseringen at det indre marked er foerst og fremmest en kaempemaessig bestraebelse paa at styrke udbudssiden, og om den lykkes afhaenger bl.a . af markederne og virksomhederne, dvs . det mikrooekonomiske plan . Undersoegelser udfoert inden for de sidste faa  maaneder viser, at realiseringen af det indre matked vil medfoere betydelige gevinster for Faellesskabeti form af potentiel BNP-vaekst (;). Disse gevinster hidroerer fra flere forskellige kilder : reducerede produktionsomkostnin - (;) Specielt forskningsarbejdet »Ihe Gosts of Non-Europe« ( undersoegelsen af, hvad det koster, hvis »Europa« ikke realiseres ) offentliggjort i Europaeisk OEkonomi nr . 35, marts 1988, under overskriften »The Economics of 1992«.    ger som foelge af fjernelsen af handelshindringer, bedre udnyttelse af stordriftsfordele paa grund af den foroegede markedsstoerrelse, som desuden vil fremme oprettelsen af stoerre og dermed mere konkurrencedygtige europaeiske virksomheder, stoerre  effektivitet paa virksomhedsplan, forringede muligheder for at udnytte en monopolstilling og mere dynamiske investeringer og innovationer som foelge af skaerpet konkurrence samt budgetbesparelser paa grund af indfoerelsen af konkurrence inden for offentlige  indkoeb .  Disse potentielle fordele vil kun kunne realiseres, hvis der foeres en haandfast konkurrencepolitik, saaledes at det sikres, at i ) de positive virkninger af den skaerpede konkurrence ikke undermineres af statsstoette og subsidier, og at ii ) den fri  bevaegelighed for varer og tjenesteydelser ikke haemmes af, at enkeltvirksomheder har en dominerende markedsstilling, eller af, at grupper af virksomheder i faellesskab tager skridt til at begraense konkurrencen . De oekonomiske gevinster vil paa grund af deres omfang faa betydningsfulde makrooekonomiske konsekvenser, som isaer vil aflaenge af, hvordan virksomhederne og forbrugerne reagerer . F.eks . kan virksomhederne i en situation med billigere input og  produktivitetsgevinster vaelge at give prisreduktioner til kunderne ( forbrugerne, virksomhederne eller den offentlige sektor ) eller loenstigninger . De kan ogsaa vaelge at benytte den forbedrede indtjening til hurtigere at formindske gaelden eller at  selvfinansiere deres investeringer . Forbrugerne kan i en situation med hoejere realindkomst reagere ved at oege opsparingskvoten eller saette forbruget op .  I de undersoegelser, der er naevnt ovenfor, bekraeftes det, at den private sektors reaktion paa realiseringen af det indre marked, navnlig hvis den tager form af en stigning i investeringerne, vil goere det muligt paa mellemlang sigt at opnaa et markant hoejere  BNP - og beskaeftigelsesniveau og en lavere inflation . Men meget afhaenger af, hvordan de statslige myndigheder reagerer paa lempelsen af de makrooekonomiske restriktioner, herunder specielt nedbringelsen af budgetunderskuddet, forbedringen i  betalingsbalancesituationen og opbremsningen i inflationen . I denne forbindelse er det af afgoerende betydning, at det budgetmaessige spillerum, som det indre marked aabner mulighed for, a ) i de lande, som stadig staar i en vanskelig budgetsituation,  benyttes til hurtigere at nedbringe budgetunderskuddet, og b ) i de oevrige lande benyttes til aktivt at styrke udbuds - og efterspoergselssiden gennem en lettelse af skattebyrden og en foroegelse af rentable offentlige investeringer .  Derved vil de produktivitetsgevinster, som opnaas paa grund af det indre markeds etablering, paa makrooekonomisk plan kunne faa foelgeskab af en endnu kraftigere BNP-vaekst, som paa sin side kan skabe grobund for en gunstig udvikling i beskaeftigelsen . I denne  situation vil der kunne opretholdes en tilstraekkelig dynamisk stigning i den samlede efterspoergsel og en tilstraekkelig hoej rentabilitet i investeringerne . Bedre makrooekonomiske vaekstbetingelser og etableringen af det indre marked er saaledes gensidigt  forstaerkende faktorer .  Det vil dog ikke vaere hensigtsmaessigt at vente indtil 1992 med at styrke den konsensus om den makrooekonomiske politik, der er noedvendig for, at de europaeiske oekonomier kan skabe et potentielt hoejere produktionsresultat og en varig vaekst . I realiteten :  - er virksomhederne allerede begyndt at tage »det indre marked« i betragtning i deres strategiske planlaegning . Jo mere de kan faeste lid til, at der fastlaegges en klar og trovaerdig makrooekonomisk politik, jo mere energisk vil de medregne denne faktor - er det noedvendigt med en strukturtilpasning paa virksomheds -, sektor - og markedsniveau - en tilpasning, som dog allerede er i gang - hvis man skal goere sig haab om at hoeste de ventede produktivitetsgevinster af realiseringen af det indre marked .  Gennemfoeres denne i en lavvaekstperiode, er det muligt, at den tif at begynde med kan medfoere nedlaeggelse af arbejdspladser . Denne risiko vil kunne undgaas, og de nye arbejdspladser, der skabes som foelge af strukturtilpasningen, vil mere end opveje de  arbejdspladser, der mistes, hvis Faellesskabets oekonomi holdes paa en tilstraekkelig dynamisk og vaekststimulerende kurs . Jo mere virkeliggoerelsen af 1992-maalene resulterer i en stigning i beskaeftigelsen og et fald i arbejdsloesheden, jo nemmere vil det  blive at overvinde inertien i og modstanden mod den noedvendige strukturtilpasning . Den kraftigere vaekst og den stigende beskaeftigelse i 1988 virker til gunst for loesningen af dette problem - en vaekstdynamik, som maa opretholdes og forstaerkes paa  mellemlang sigt .  Disse forskellige udviklingstendenser inden for den offentlige og den private sektor vidner om, at 1992-programmet - som det blev sagt paa Det Europaeiske Raads moede i Hannover - nu vitterligt er uomstoedelig . Den oegede bevidsthed i den private sektor maa  dog fortloebende omsaettes i en kraftigere vaekst i investeringerne og dermed i kapacitet til at opretholde en hurtigere ikke-inflatorisk vaekst . Dette kan ventes at blive tilfaeldet, saafremt de statslige myndigheder stadfaester disse forventninger ved a ) at  naa til enighed inden for de naeste tolv maaneder om yderligere aftaler om en raekke vigtige udestaaende forslag i 1992-programmet, b ) at tage supplerende initiativer inden for en raekke tilknyttede omraader som f.eks . struktur -, social - og  udenrigshandelspolitik, og c ) at give deres stoette til en konsekvent, vaekstorienteret makrooekonomisk politik .  2 . Stoerre oekonomisk og social samhoerighed En styrkelse af den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet og en forbedring af arbejdstagernes leve - og arbejdsvilkaar er Faellesskabets maal, saaledes som det bekraeftes i Den Europaeiske Faelles Akt ( artikel 130A og 117 ). Af den grund boer der  laegges saerlig vaegt paa den regionale og sociale dimension i forbindelse med de aendringer, der vil ske i de europaeiske oekonomier i de kommende aar .    2.1.indsnaevring af indkomstforstkellene inden for Faellesskabet Problemet med indkomstforskellene mellem borgere fra forskellige lande og omraader i Faellesskabet er et kompliceret spoergsmaal, og en loesning traenger sig paa . Indsnaevring af indkomstforskellene er isoleret set et af EF's mere fundamentale oekonomiske og  sociale maal . Erfaringen viser, at det er muligt i betydelig grad at mindske forskellen i BNP pr . indbygger maalt i koebekraftstandarder ( PPS ) mellem de forskellige omraader og lande . F.eks . indsnaevredes forskellen mellem de fire fattigste af de nuvaerende  tolv EF-lande og de fire rigeste med omkring en tredjedel fra 1960 til 1973 . Forskellen blev dog igen stoerre efter den foerste oliekrise . Men siden midten af 1980'erne er forskellen paa ny gaaet i retning af en indsnaevring, isaer paa grund af en paen  oekonomisk vaekst i Spanien og Portugal . Dertil kommer, at forskellene i BNP pr . indbygger mellem regioner inden for de forskellige lande er meget store . Disse forskelle findes i alle lande . F.eks . er BNP pr . indbygger i Italien omtrent lig med  EF-gennemsnittet, men i det sydlige Italien ligger det 30 % under og i det nordvestlige Italien 30 % over . Under disse forhold forudsaetter en styrkelse af den oekonomiske og sociale samhoerighed i Faellesskabet desuden, at der skabes konvergens hen imod de  hoejere niveauer af BNP pr . indbygger mellem de forskellige omraader inden for landene .  TABEL 11 Indbyrdes forhold mellem BNP pr . indbygger ( maalt i koebekraftstandarder ) i Faellesskabet (;) 1960 1975 1985 1987 1988 ($) 1989 ($) DE fire fattigste lande (=) i forhold til de fire rigeste (%) 0,41 0,64 0,58 0,60 0,61 0,61 De fire fattigste lande i forhold til gennemsnittet for EUR 12 0,52 0,71 0,66 0,67 0,67 0,68 De otte rigeste lande i forhold til gennemsnittet for EUR 12 1,10 1,06 1,08 1,08 1,08 1,08 Indeks for BNP pr . indbygger i faste priser ( EUR 12 ) 100 166 200 210 223 (;) Alle tal i tabellen er udregnet paa basis af de nuvaerende tolv medlemsstater .  ($) Prognose fra Kommissionens tjenestegrene, september/oktober 1988 .  (=) GB, E, IRL, P .  (%) Denne landegruppes sammensaetning er variabel og afhaenger af stoerrelsen af BNP pr . indbygger ( maalt i koebekraftstandarder ) i det paagaeldende aar . Tendensforskellene i BNP og befolkningsvaekst indebaerer, at der i den allernaermeste fremtid kun kan paaregnes en mindre indsnaevring af forskellene i gennemsnitsindkomsterne pr . indbygger . En undersoegelse af de seneste aars tendenser, heri ikke medregnet  virkningen af fordoblingen af strukturfondene, tyder paa, at i 1992 vil det gennemsnitlige BNP pr . indbygger i de fire fattigste lande kun udgoere ca . 65 % af det gennemsnitlige BNP pr . indbygger i de fire rigeste ( sammenlignet med 60 % i 1987 ).  Det gennemsnitlige BNP pr . indbygger er ikke det eneste kriterium, hvorefter man kan maale graden af oekonomisk og social samhoerighed, selv om det er det vigtigste . I henseende til arbejdsloeshed er der betydelige forskelle ikke blot mellem EF-landene, men  ogsaa mellem de enkelte omraader . F.eks . ligger arbejdsloesheden i Spanien og Irland paa omkring 20 % af den erhvervsaktive befolkning mod 11 % i EF-gennemsnit . Desuden er visse omraader i det sydlige Italien samt i Central - og Nordeuropa saerlig alvorligt  ramt af arbejdsloeshed . Det staar ogsaa klart, at en hoej underbeskaeftigelse af arbejdsstyrken ofte har forbindelse med et lavere BNP pr . indbygger, hvis den da ikke er aarsagen hertil . Indsnaevringen af indkomstforskellene boer derfor ledsages af en  nedadgaaende konvergens i arbejdsloeshedsprocenten .    TABEL 12 Indikatorer for den makrooekonomiske tilpasning i de fattigste lande Inflationsrate ( privatforbruget ) Balance paa betalingsbalancens loebende poster i forhold til resten af verden i % af BNP Reale enhedsloenomkostninger ( indeks ) 1981 1988 (;) 1981 1988 (;) 1981 1988 (;) GR 23,4 13;/4 -0,7 -2=/4 100 100,0 E 14,3 4=/4 -2,7 -=/4 100 86,0 IRL 19,6 2 -14,7 2;/2 100 90,5 P 23,3 9;/2 -12,2 0 100 83,8 EUR 4 16,8 6;/4 -4,3 -=/4 100 88,0 EUR 8 11,4 3 -0,4 ;/2 100 94,0 EUR 12 12,1 3;/2 -0,7 ;/2 100 93,2 (;) Prognose fra Kommissionens tjenestegrene, september/oktober 1988 . De oekonomisk svagere stillede lande, isaer Spanien, Portugal og Irland, har i de seneste aar gjort betydelige fremskridt med hensyn til oekonomisk tilpasning og konsolidering, hvilket i sig selv skulle foere til, at indkomstsvaelget hurtigere indsnaevres . I  Graekenland har der ogsaa fundet en positiv udvikling sted, men i mindre grad . F.eks . ligger inflationen i Irland ( 2 % i 1988 ) nu under EF-gennemsnittet, og i Spanien ( 4,5 % ) ligger den blot et enkelt procentpoint over . Set under ét er inflationen i de  fire lande faldet med 11 procentpoints siden 1981, saldoen paa betalingsbalancens loebende poster er nu taet paa ligevaegt (- O,5 % af BNP ) efter at have vaeret i forholdsvis kraftigt underskud (- 4,3 % af BNP ) i 1981, og der er sket en markant tilpasning af  de reale enhedsloenomkostninger, idet disse er faldet med ca . 12 % siden 1981 sammenlignet med ca . 6 % i gennemsnit i Faellesskabet .  Beslutningen paa Det Europaeiske Raads moede i Bruxelles den 11 . og . 12 . februar 1988 om at fordoble forpligtelsesbevillingerne til strukturfondene i tiden fra 1987 til 1993 vidner om, at Faellesskabet er fast besluttet paa at goere en aktiv indsats for at  hjaelpe de svagere stillede lande og omraader med at indhente det forsoemte . Raadet vedtog derpaa en rammeforordning om fondenes opgaver og effektivitet samt om koordinering af deres virksomhed med Den Europaeiske Investeringsbank, hvori er fastlagt de  vigtigste driftsprincipper ( forordning ( EOEF ) nr . 2052/88  Midlerne fra EF, suppleret med en passende strukturpolitik og oekonomisk politik, kan yde et vaesentligt bidrag til at fremskynde indsnaevringen af indkomstforskellen . Faktisk vil de oegede midler fra strukturfondene og finansieringsinstrumenter i  Graekenland, Portugal og Irland kunne komme til at udgoere 4 til 5 % af BNP eller endog mere . I Spanien og Italien vil de repraesentere en mindre procentdel af det nationale BNP, men koncentreres midlerne om de fattigste omraader, vil de komme til at  repraesentere en lignende procentdel af BNP i disse omraader . Modtagerlandene maa forstaa at udnytte denne situation . I denne forbindelse er det noedvendigt - men samtidig utilstraekkeligt - at der laegges vaegt paa effektiv anvendelse og den akkumulerende  virkning inden for hvert enkelt program ved allokeringen af disse midler til prioriterede udviklingsformaal .  Paa det makrooekonomiske plan medfoerer stoetten fra Faellesskabet en lettelse i betalingsbalancesituationen i modtagerlandene . Dens samlede indvirkning paa den oekonomiske vaekst paa mellemlang sigt afhaenger i det vaesentlige af, om modtagerlandene formaar at  tiltraekke privat kapital gennem en trovaerdig styring af den oekonomiske politik og en bedre forrentning af investeringerne, og hvilket modstykke lempelsen i den udenrigsoekonomiske situation faar internt i de paagaeldende lande . Bliver modstykket en stigning  i forbrugsandelen af BNP, vil den samlede virkning blive begraenset, og chancen for at udnytte situationen fuldt ud vil gaa tabt . Hvis paa den anden side det makrooekonomiske modstykke til forhoejelsen af EF-stoetten er en tilsvarende stigning i  investeringsandelen og en oeget effektivitet i investeringerne, vil fordoblingen af strukturfondene faa fuld gennemslagskraft . Aktiviteterne paa henholdsvis mikrooekonomisk og makrooekonomisk plan er jo indbyrdes afhaengige . Der er ikke noget incitament for  virksomhederne til at investere mere, hvis ikke rentabiliteten ( og dermed produktiviteten ) er hoej . Ellers foerer de oegede pengeoverfoersler stort set blot til en substitution af finansieringskilder . Tilsvarende betyder et dynamisk miljoe   en udvidelse at mulighederne for at foretage mere produktive og rentable investeringer .  Ved at lempe finansieringssituationen saavel internt som eksternt skaber fordoblingen af strukturfondene en foerste forudsaetning for, at processen med at indsnaevre de oekonomiske forskelle kan genoptages og faa vedvarende karakter . Det er derfor noedvendigt,  at de oekonomisk svagere stillede lande viderefoerer og forstaerker en uforfaerdet tilpasningspolitik, saaledes at de midler, der tildeles dem, i videst muligt omfang kan anvendes til at indsnaevre de oekonomiske forskelle .  2.2 . Det indre marked og det sociale dimension Indsnaevringen af forskellene mellem de enkelte EF-lande paa det oekonomiske plan maa gaa haand i haand med en indsnaevring af forskellene paa det sociale plan, samtidig med at den grundlaeggende sociale standard opretholdes i de lande, der er laengst fremme paa  dette omraade . Netop derfor er ikke alene det indre markeds regionale aspekter, men ogsaa den sociale dimension af stor betydning . I denne forbindelse er der saerlig tre elementer, der spiller afgoerende ind : i ) de sociale virkninger af etableringen af det  indre marked, ii ) konvergensen mellem EF-landene med hensyn til forbedring af leve - og arbejdsvilkaar ( EOEF-Traktatens artikel 117 ), og iii ) den sociale dialog .  De produktivitetsforoegelser, der vil foelge i koelvandet paa det indre marked, vil ogsaa bringe strukturaendringer paa markederne og i virksomhederne med sig . EF-landenes politik paa de forskellige omraader maa derfor udformes saaledes, at der tages hensyn til  strukturomlaegningernes sociale virkninger . I forbindelse hermed er det af afgoerende betydning, at der investeres i de vigtigste ressourcer, vi raader over i Faellesskabet, nemlig de menneskelige . De, der er i arbejde, vil faa lettere ved ved at klare disse  aendringer, og de arbejdsloese vil faa lettere ved at komme i arbejde igen, hvis der laegges stoerre vaegt paa erhvervsuddannelse og efteruddannelse .  I takt med gennemfoerelsen af det indre marked vil der blive en skaerpet konkurrence mellem virksomheder i lande med vidt forskellige arbejdsvilkaar og sociale forhold . Disse forskelle modsvares ofte af ligesaa store forskelle i produktivitet og  kapitaleffektivitet . Det er derfor vigtigt foerst at skabe et oekonomisk klima, der kan bidrage til at tilvejebringe samme hoeje sociale standard i hele Faellesskabet . De lavere realloenninger og de lavere udgifter paa det sociale omraade giver de mere  tilbagestaaende lande komparative fordele, der vil goere det lettere for dem at naa op paa hoejde med de oevrige lande . Minimumsnormer for sundhed og sikkerhed paa arbejdspladsen og medlemsstaternes fortsatte bestraebelser paa at skabe harmonisering paa dette  omraade i overensstemmelse med EOEF-Traktatens artikel 118A, uden at de allerede opnaaede resultater saettes over styr, vil bidrage til bedre arbejds - og levevilkaar og goere det lettere at undgaa konkurrencefordrejninger mellem virksomheder i forskellige  EF-lande . I denne sammenhaeng boer man ogsaa . soege at bane vej for oeget jobmobilitet uden loennedgang og tab af andre garanterede rettigheder ved jobskifte .  En styrkelse af samarbejdet mellem arbejdsmarkedets parter paa virksomhedsplan kunne indebaere, at de ansatte fik ret til medindflydelse i virksomhederne og i de gevinster, der opnaa ved hoejere produktivitet, bredere ledelsesbasis og bedre klima paa  arbejdspladsen . I denne forbindelse boer man vaere opmaerksom paa de fordele, der kunne opnaas, hvis virksomhederne frivilligt vaelger den europaeiske selskabsform, der saetter dem i stand til at operere paa tvaers af landegraenserne uden at tilsidesaette den  bestaaende selskabslovgivning, og som ogsaa indebaerer medindflydelsesordninger for de ansatte i de paagaeldende lande .  I de seneste aar har arbejdsmarkedets parter inden for rammerne af den sociale dialog paa EF-plan ved adskillige lejligheder givet udtryk for opbakning bag Faellesskabets generelle oekonomisk-politiske linje . Denne opbakning er i sig selv et meget  vaerdifuldt resultat, men der er nu behov for endnu stoerre konsensus, hvis det skal lykkes at naa den resterende del af vejen . Ogsaa paa det nationale plan maa denne konsensus udvides eller uddybes inden for rammerne af de ordninger, der findes i de enkelte  medlemsstater, som forudset i artikel 3 i Raadets direktiv 74/121/EOEF af 18 . februar 1974 om stabilitet, vaekst og fuld beskaeftigelse i Faellesskabet ( 5 ). Det er af afgoerende betydning for udformningen af det indre markeds sociale dimension, at  arbejdsmarkedets parter hver isaer yder deres bidrag hertil . Kommissionen vil for sit vedkommende fortsat soege at fremme dialogen mellem arbejdsgivere og arbejdstagere paa EF-plan . Denne dialog kan i henhold til EOEF-Traktatens artikel 118B, som aendret ved  Den Europaeiske Faelles Akt, foere til, at der knyttes aftalemaessige forbindelser, hvis de to parter finder det oenskeligt . I forbindelse hermed kunne et snaevrere samarbejde mellem arbejdsmarkedets parter i graenseomraader mellem forskellige medlemsstater  vaere det foerste skridt paa vejen mod en oeget bevidsthed om den europaeiske dimension i arbejdsmarkedsrelationerne .  3 . OEget vaekst i beskaeftigelsen Arbejdsloesheden er fortsat Faellesskabets stoerste problem . I 70'erne blev arbejdsloesheden i Europa mere end fordoblet, idet den steg fra 2,8.mio arbejdsloese i 1973 til 7,l mio i 1979 ( dvs . fra 2,4 % af arbejdsstyrken til S,2 %). I aarene mellem 1979 og  1985 skete der en ny fordobling, idet der nu - til trods for en mindre tilbagegang i 1988 - er i alt 15,4 mio arbejdsloese i EF, svarende til 11,3 % af arbejdsstyrken ( se tabel 5 i kapitel A.2 ). Desuden er langtidsarbejdsloesheden fortsat stigende, og de  langtidsledige udgoer nu over 5O % af det samlede antal arbejdsloese . Ungdomsarbejdsloesheden ligger stadig paa over 20 % i EF-gennemsnit .  Den store nettotilgang af nye arbejdspladser fik i 1987 den stigende arbejdsloeshedstendens til gradvis at vende, selv om der mellem de enkelte medlemsstater var ret markante forskelle i denne   Siden slutningen af 1985 er den aarlige beskaeftigelsestilvaekst i Faellesskabet maalt pr . indbygger naaet op paa et rekordhoejt niveau ( taet ved 1 % ), men beskaeftigelsesniveauet er ikke steget naer saa meget, eftersom stigningen hovedsagelig er sket inden for  deltidsarbejde . I 1988 ligger beskaeftigelsesstigntingen fortsat over EF-gennemsnittet i lande som Spanien ( 2,6 % ), Det Forenede Kongerige ( 1,9 %) ), Luxembourg ( l,7 % ) og Portugal ( 1,7 % ). Den mere varige og stabile vaekst i forhold til 70'erne har  saaledes nu ogsaa vist sig at vaere en mere beskaeftigelsesskabende vaekst .  TABEL 13 OEkonomisk vaekst og beskaeftigelse ( gennemsnitlig procentvis aendring aar for aar ) 1973/1960 1975/1973 1979/1975 1984/1979 1985 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) EUR 12 BNP 4,8 0,4 3,4 1,2 2,5 2,6 2,9 3,4 2,8 beskaeftigelse 0,3 -0,4 0,3 -0,5 0,6 0,8 0,9 1,1 0,9 USA BNP 4,0 -0,9 4,1 2,4 3,1 3,0 3,4 3,9 2,3 beskaeftigelse 1,9 -0,5 3,6 1,3 2,4 1,7 2,6 2,3 1,6 Japan BNP 9,6 0,7 5,1 3,9 4,5 2,4 4,2 5,6 3,8 beskaeftigelse 1,3 -0,1 1,0 0,9 0,7 1,0 1,0 0,8 (;) Prognoser opstillet af Kommissionens tjenestegrene, september/oktober 1988 . Situationen er imidlertid fortsat utifresstillende pa invst to punkter, nemlig i ) naar man sammenligner den med de resultater, der er opnaaet i de andre industrialiserede lande, og ii ) naar man sammenligner den med efterkrigstidens Europa . I USA og i Japan  er der f.eks . skabt tilstraekkeligt martge nye arbejdspladser til, at det er lykkedes at holde arbejdsloeshedsprocenten nede paa et niveau, der ligger meget taet op ad arbejdsloeshedsprocenten for en halv - snes aar siden, dvs . foer anden oliekrise . Efter en  international maalestok er der saaledes stadigvaek lang vej tilbage for Europa .  Samtidig med at andre industrialiserede lande nu er ved at naa op paa fuld beskaeftigelse, tyder en mekanisk ekstrapolering af vaeksttendenserne i aarene foer 1988 paa, at arbejdsloeshedsprocenten i EF ikke kommer til at ligge meget under en tiendedel af  arbejdsstyrken i 1992 . Hoej arbejdsloeshed er ensbetydende med en stor uudnyttet arbejdskraftressource . Denne ressource maa omdannes til en vaekstbase - ligesom vi gjorde det i efterkrigstiden . I efterkrigstiden var der ca . 15 til 18 millioner mennesker,  som gik fra landbrugssektorert, der var praeget af lav marginal produktivitet og lave indkomster, over til industri - og servicesektoren, hvor loenningerne var hoejere . Dette gav sig udslag i hurtige indkomstforoegelser og et staerkt opsving inden for handel  og innovation og dermed en akkumulation af kapital, som blev omsat i nye arbejdspladser, oeget efterspoergsel og endnu hurtigere vaekst .  Udviklingen i arbejdsloesheden har ogsaa vaeret paavirket af aendringer i den demografiske situation og i erhvervsfrekvensen . Disse to faktorer  hat virket i hver sin retning . Paa den ene side er den aarlige befolkningstilvaekst i de arbejdsdygtige  aldersklasser ( 15 til 64 aar ) i Faellesskabet ganske vist faldet fra 1 % ved 80'ernes begyndelse til O,25 % i dag, men det er ikke nok til at reducere udbuddet af arbejdskraft i den naermeste fremtid . Paa den anden side er erhvervsfrekvensen i de  arbejdsdygtige aldersklasser i Faellesskabet som helhed faldet fra 64,4 % i 1975 til 63,3 % i 1985 som foelge af en markant nedgang i maendenes erhvervsfrekvens fra 87,5 % til 80,8 % , der opvejede den stadige stigning i kvindernes erhvervsfrekvens fra  45,3 % til 49,O % . Den samlede nedgang i erhvervsfrekvensen har saaledes lagt en vis daemper paa stigningen i arbejdsloesheden . Igennem de seneste aar ser maendenes erhvervsfrekvens imidlertid ud til at vaere blevet stabiliseret, medens kvindernes  erhvervsfrekvens fort sater for opadgaaende . Som helhed er tendensen for erhvervsfrekvensen derfor mi stigende, hvilket i sig selv er positivt, men ikke goer det lettere at nedbringe arbejdsloesheden i Faellesskabet .  Med hensyn til erhvervsfrekvensen ses der store forskelle mellem de enkelte EF-lande, idet spektret spaender fra 53 % i Nederlandene til over 83 % i Danmark . Dette skyldes i vid udstraekning forskellene for kvindernes vedkommende, med en erhvervsfrekvens  (i 1986 ) paa kun 34 % i Spanien og paa over 78 % i Danmark som de to yderpunkter . For EF som helhed ligger erhvervsfrekvensen, der anslaas til 64,25 % i 1988, desuden vaesentligt lavere er i andre industrilande ( f.eks . 72,5 % i Japan, 76 % i USA, 82,25 % i  Sverige og gennemsnitligt 70,25 % i OECD-landene   Dette viser, at der i arbejdsstyrken ligger et meget stort potentiel for en hoejere, varig oekonomisk vaekst i EF . Stigningen i beskaeftigelsen i almindelighed og i saerdeleshed kvindernes oegede tilboejelighed til at soege ud paa arbejdsmarkedet kan ogsaa skabe  et bredere grundlag for fordelingen af byrderne ved skatter og social sikring, hvilket vil faa stadig stoerre betydning paa lidt laengere sigt for at kompensere for den kendsgerning, at befolkningen i Faellesskabet bliver stadig aeldre . For at dette potentiel  kan udnyttes fuldt ud, maa en stigning i beskaeftigelsen vaere det overordnede maal for hele Faellesskabets oekonomiske politik .  Med hensyn til udviklingen paa EF's arbejdsmarkeder er der tre faktorer, som er af saerlig betydning .  For det foerste er et sektorskifte endnu i gang . Beskaeftigelsen inden for landbruget gaar stadig tilbage og tegner sig nu kun for 8 % af den samlede beskaeftigelse i EF . Ogsaa inden for industrisektoren har beskaeftigelsen vaeret faldende i mere end ti aar .  Denne tendens ser nu ud til at vaere standset i dag, hvor vaekstraterne som helhed er hoejere . Det er dog fortsat servicesektoren, der tegner sig for praktisk taget hele den oejeblikkelige nettotilvaekst i beskaeftigelsen .  TABEL 14 Jobskabelse i de forskellige sektorer i EF 1974 (;)/ 1958 1986/1974 1987 1988 ($) 1989 ($) Procent af den samlede beskaeftigelse 1958 1974 1986 Landbrug -4,4 -3,0 -2,0 : : 22,8 11,5 8,1 Industri 0,5 -1,7 -0,0 0,2 0,2 39,1 39,5 32,5 Servicesektoren 1,7 1,6 2,1 : : 38,1 49,0 59,4 I alt 0,2 -0,1 0,9 1,1 0,9 100 100 100 (;) EUR 5 ( B, D, F, IRL, I ).  ($) Prognoser opstillet af Kommissionens tjenestegrene, september/oktober 1988 . For det andet er der sket en betydelig stigning i deltidsarbejdet, og denne tendens ser ud til at fortsaette . I EF som helhed udgoer deltidsbeskaeftigelse nu gennemsnitlig omkring 14 % af den samlede beskaeftigelse . Igennem de seneste aar har tre fjerdedele  af nettotilgangen af arbejdspladser i Faellesskabet vaeret deltidsstillinger . Nylige oplysninger fra Spanien bekraefter, at et endnu stoerre antal nye arbejdspladser siden begyndelsen af 1987 i realiteten har vaeret deltidsjobs . Stigningen i  deltidsbeskaetigelsen maa, i det omfang hvor det er sket paa frivillig basis, ses som et tegn paa et sundt arbejdsmarked . I det omfang, hvor det ikke er frivilligt ( hvilket ifoelge EF's arbejdsstyrkeundersoegelse fra 1986 gaelder for 13 % af alle  deltidsansatte ), er det tegn paa en vis underbeskaeftigelse .  En tredje indikator, der tyder paa, at vi i EF er naaet et godt stykke videre mod sundere tilstande paa arbejdsmarkedet, er den relative udvikling i de reale loenomkostninger per capita og produktiviteten ( de reale enhedsloenomkostninger ). Denne indikator er  for Faellesskabet som helhed faldet med over 6 % siden 1981 . Tilbagegangen har vaeret saerlig stor i de fattigste lande ( med undtagelse af Graekenland, se kapitel B.2.1 ).  TABEL 15 Realloensomkostninger pr . produceret enhed (;) ( 1981 = 100 ) 1960 1973 1981 1988 ($) 1989 ($) EUR 12 96,0 97,0 100 93,2 92,8 EUR 4 (=) 92,5 94,3 100 88,0 87,7 EUR 8 (=) 95,5 97,1 100 94,0 93,5 (;) Reale loenomkostninger per capita divideret med produktiviteten ( BNP pr . beskaeftiget ).  ($) Prognoser opstillet af Kommissionens tjenestegrene, september/oktober 1988 .  (=) EUR 4 : GR, E, IRL, P : EUR 8 : de oevrige EF-lande .   Disse tendenser for de reale enhedsloenomkostninger maa betragtes som et positivt element af en raekke forskellige aarsager . For det foerste hjaelper de med til at oege kapitalens afkastningsgrad og kan derved skabe oeget investeringslyst . Den tilbagegang i de  reale enhedsloenomkostninger, der fremgaar af tabel 15, betyder ogsaa, at profittens andel af vaerditilvaeksten har udviklet sig i positiv retning, hvilket dog ikke er ensbetydende med en tilsvarende forbedring af rentabiliteten . Fordi der i dag kraeves  stoerre kapital for hver kapital for hver beskaeftiget arbejdstager, er kapitalens afkastningsgrad endnu ikke naaet op paa samme niveau som i 60'erne, hvor der herskede naesten fuId beskaeftigelse i Faellesskabet .  For det andet er forholdet mellem kapitalindkomster og loenindkomster nu begyndt at bevaege sig i en retning, der vil svaekke tendensen til at substitutere arbejdskraft med mere kapitalintensive investeringer . Medens man f.eks . i aarene fra 1960 til 1974  saa, at en gennemsnitlig, aarlig foroegelse af kapitalapparatet paa mere end 5 % ledsagede en nettotilgang af nye arbejdspladser paa O,3 %, blev denne relation til 3 % til - O,3 % mellem 1974 og 1983 og til 2,3 % til O,7 / efter 1983 . Den daempede  realloensudvikling i 80'erne har saaledes haft betydelige positive virkninger . Denne udvikling maa fortsaette i et omfang, der kan variere fra det ene EF-land til det andet, hvis det skal lykkes hurtigere at skabe flere nye arbejdspladser .  Investeringerne kunne ogsaa goeres mere jobskabende, hvis der blev sat mere ind paa at oege kapitalens Produktivitet i takt med en mindskelse af kapitalintensiteten . Med en hoejere kapitalproduktivitet vil det blive lettere at undgaa kapacitetsproblemer inden  for de sektorer hvor der allerede er en stor efterspoergsel . Dette ville ogsaa kunne goere de europaeiske virksomheder mere konkurrencedygtige og dermed skabe yderligere efterspoergsel . Inden for sektorer og virksomheder med saerlig stor efterspoergsel kunne  dette feks . ske ved at forlaenge den tid, hvor produktionsudstyret udnyttes, hvilket ville aabne mulighed for at beskaeftige flere arbejdstagere pr . kapitalenhed . De regler, der for oejeblikket findes om arbejds - og aabningstider i saavel love som kollektive  overenskomster, burde afloeses af en mere fleksibel fremgangsmaade . Hvordan dette naermere betegnet skal ske, maa afgoeres ved pragmatiske, decentraliserede forhandlinger mellem arbejdsmarkedets parter . De omkostningsbesparelser, der opnaas ved at udnytte  produktionsudstyret i laengere tid, kunne til dels anvendes til at yde de ansatte kompensation for mindre attraktive arbejdstider samtidig med en yderligere nedsaettelse af den enkelte arbejdstagers arbejdstid, uden at dette ville indvirke paa det samlede  omkostningsniveau . Dermed kunne den oekonomiske vaekst goeres endnu mere beskaeftigelsesskabende .  Der boer dog stadigvaek ikke rokkes ved den overordnede politiske kurs, der er lagt for loesningen af EF's store arbejdsloeshedsproblemer . Den nuvaerende bedring i den oekonomiske situation boer udnyttes til at gennemfoere de tilpasninger, der er noedvendige for  at faa stabiliseret den hoejere vaekst og goere den mere immun over for mulige forstyrrelser . Der maa dog skabes endnu bedre forudsaetninger for mere beskaeftigelsesfremmende vaekst og investeringer inden for rammerne af Faellesskabets samarbejdsstrategi for  vaekst og beskaeftigelse ( 6 ).  Paa det makrooekonomiske plan maa der banes vej for en yderligere foroegelse af rentabiliteten og en mere stabil udvikling i de jobskabende investeringer . I denne sammenhaeng er en daempet realloensudvikling fortsat en absolut noedvendighed paa baggrund af  bedringen i efterspoergselsudsigterne . Paa det mikrooekonomiske plan kan strukturpolitikkerne spille en vigtig rolle, naar det drejer sig om at skabe stoerre tilpasningsevne paa markederne for varer, tjenesteydelser, kapital og arbejdskraft, fremme det  private initiativ og dermed bringe EF-landenes oekonomier til at fungere mere effektivt . Afskaffelse af unoedvendige administrative barrierer maa prioriteres hoejt, specielt naar de laegger hindringer i vejen for vaesentlige forbedringer i  beskaeftigelsessituationen . For at undgaa, at der saettes spoergsmaalstegn ved grundlaeggende rettigheder inden for social sikring, social beskyttelse og arbejdsvilkaar, maa der ogsaa tages passende hensyn til den socia1e dimension, og strukturtilpasningerne maa  ledsages af en bred social dialog ( se kapitel B.2.2 ). Risikoen for, at mange arbejdsloese mister kontakten med arbejdsmarkedet, og de igangvaerende strukturaendringer har desuden skabt et saerligt behov for at saette mere ind paa at forbedre de arbejdsloeses  ansaettelsesmuligheder ( se kapitel C . 1 ).  En konsekvent ivaerksaettelse af den ovenfor beskrevne makro - og mikrooekonomiske politik vil sammen med etableringen af det indre marked give Faellesskabet gode muligheder for at fastholde vaekstraten paa 3,5 % i 1988 og omsaette den til en varig vaekst -  eller maaske oege den - paa mellemlang sigt . Hvis dette lykkes, vil beskaeftigelsen kunne stige med ca . l,5 % om aaret i Faellesskabet . Dette ville - til trods fordet stadig voksende udbud af arbejdskraft som foelge af den demografiske udvikling og den oegede  erhvervsfrekvens - vaere nok til at bringe arbejdsloeshedenprocenten i EF ned med omkring 1 procentpoint om aaret .    C . EN POLITIK, DER TAGER SIGTE PAA KRAFTIGERE VAEKST OG STOERRE OPTIMISME  Det investeringsopsving, der er under udvikling, oeger mulighederne for at foere maalene i form af jaevn, varig og ikke-inflatorisk beskaeftigelsesskabende vaekst ud i livet . Den igangvaerende positive trend skal forstaerkes i de kommende maaneder . Nogle  aspekter ved problemet er imidlertid forskellige fra land til land . I nogle lande overstiger efterspoergslen klart det indenlandske udbud, hvilket har foert til inflationspres og/eller forringelse af udenrigsoekonomien . Det er under disse omstaendigheder saerdeles vigtigt, at vaeksten atter  (;) Se OEkonomisk AArsberetning for 1985/86, 1986/87 og 1987/88, Eu bringes paa et mere acceptabelt niveau . Den kraftigste oekonomiske vaekst boer nu finde sted i de lande, der hidtil har haft langsommere og svagere vaekst, og som nu har de bedste  forudsaetninger for indenlandsk vaekst . Dette vil ogsaa bidrage til at genskabe ligevaegten i de forskellige udenrigsoekonomi .  l . Struktur - og arbejdsmarkedspolitik Strukturpolitikkerne har deres selvstaendige berettigelse som middel til at forbedre EF-oekonomiernes tilpasningsevne og effektivitet og derigennem sikre en ikke-inflatorisk fremgang i produktion og beskaeftigelse samtidig med, at Faellesskabets social - og  miljoepolitiske maal vedblivende soeges virkeliggjort . Bestraebelserne for at oege fleksibiliteten tager ikke sigte paa at nedbryde de allerede opnaaede resultater paa det sociale omraade, men at oege beskaeftigelsen yderligere . Desuden skal der foeres  strukturpolitikker sideloebende med gennemfoerelsen af det indre marked for at sikre, at dederaf foelgende gevinster faar fuld virkning .  Konkurrencepolitikken skal omhyggeligt forstaerkes ved stringent anvendelse af lovgivningen, indfoerelse af kontrol med virksomhedskoncentrationer paa faellesskabsplan og streng kontrol med statsstoette . Desuden maa der ikke vaere tale om forskelsbehandling af  den offentlige og den private sektor . Det er i denne sammenhaeng oenskeligt, at der sikres fuldkommen gennemsigtighed i forbindelserne mellem de offentlige virksomheder og staten .  Hovedvaegten skal fortsat laegges paa forskning og udvikling samt forbedring af de europaeiske firmaers teknologiske konkurrenceevne . Her har Faellesskabet en saerlig rolle at spille, idet det fremmer og samordner den nationale forskning og udvikler en aegte  europaeisk maade at gribe forskning og teknologi an paa ved at stoette samarbejdsprojekter, der omfatter alle medlemslandene, i en lang raekke sektorer, bl.a . informations - og kommunikationsteknologi ( ESPRIT II og RACE ). Formaalet hermed er navnlig at styrke  det indre markeds teknologiske grundlag . I denne henseende er det rammeprogram for forskning ( 1987 til 1991 ), der blev vedtaget i september 1987, en succes . Et aar efter programmets vedtagelse staar det allerede klart, at Faellesskabets forskning og  teknologiske udvikling er blevet tilfoert nye impulser . I finansiel henseende er mere end 90 % af de specifikke gememfoerelsesprogrammer allerede forelagt Raadet, og over.50 % er vedtaget .  Kommissionen agter ogsaa at viderefoere sin politik til fordel for smaa og mellemstore virksomheder ( SMV ) som fastlagt i det aktionsprogram, der blev tiltraadt af Raadet i november 1986 . For yderligere at forbedre information til SMV om europaeiske  anliggender ( regler, standarder, udbud, forskningsprojekter ) er Kommissionen og medlemsstaterne ved at forberede en udvidelse at det succesrige projekt »EF-raadgivningskontorer «. Der er oprettet et datamatiseret informationsnet ( BC-net ) til stoette for  samarbejdet over graenserne mellem smaa og mellemstore virksomheder .  Sideloebende med gennemfoerelsen af detindre marked forventes der en kraftig stigning i efterspoergslen efter transportydelser . Vareudvekslingen maa ikke blive haemmet af knaPhed paa transport - og kommunikationsmuligheder inden for Faellesskabet . Desuden skal  forbindelse mellem yderregionenme og Faellesskabets centrum forbedres . Kommissionen koncentrerer derfor sin indsats til stoette for en mellemfristet forbedring af Faellesskabets infrastruktur (;) paa projekter, der har saerlig stor betydning for den proces,  der foerer frem til gennemfoerelsen af det indre marked, og har forelagt Raadet et forslag til forordning om et »handlingsprogram paa infrastrukturomraadet med henblik paa gennemfoerelsen af det indre marked i 1992« ($). Forslaget til forordning indeholder en  bestemmelse om, at der indfoeres en »erklaering om faelles europaeisk nytte« for transportinfrastrukturprogrammer. Saadanne programmer ville derigennem blive prioriteret hoejest, naar det drejer sig om brugen af Faellesskabets finansielle instrumenter, og ville  faa lettere ved at tiltraekke privat kapital .  »Erklaeringen om faelles europaeisk nytte« er ogsaa en vigtig del af Kommissionens forslag til opbygning af nye finansieringsinstrumenter . For at hjaelpe med til at foere europaeiske infrastrukturprojekter ud i livet ved at stimulere markederne til at tilbyde  den fornoedne finansiering har den fremsat et revideret forslag til »beslutning om finansiering af store infrastrukturprojekter af europaeisk betydning . (=), som er tiltraadt af Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Uvalg og nu er til videre  droefte1se i Raadet .  Disse intentioner supp1eres med en oeget villighed fra Den Europaeiske Investeringsbanks ( EIB ) side til at bruge sine midler til i fuldt omfang at fremme store europaeiske investeringer i infrastruktur . Et slaaende eksempel herpaa er EIB's tilsagn fra  september 1987 om at ville yde laan paa ca . 1,4 mia ECU til kanaltunnelprojektet .  Paa lidt laengere sigt ligger den stoerste chance for Europa i befolkningens og isaer den yngre generations intellektuelle og tekniske potentiel . Investeringer i menneskelig kapital i almindelighed og uddannelse og undervisning i saerdeleshed skal derfor staa  hoejt paa prioriteringslisten i samtlige medlems - stater . Arbejdsrelevant uddannelse er en af aarsagerne til den tyske oekonomis styrke, og Det Forenede Kongcrige og Frankrig har besluttet at goere en massiv indsats paa dette felt . Det er meget vigtigt, at  ogsaa de oevrige medlemsstater udfolder ekstra store bestraebelser paa dette omraade i de kommende aar, saa vidt muligt bistaaet af Faellesskabet .  (;) Grundprincipperne er beskrevet i forslaget til et »transportinfrastrukturprogram paa mellemlang sigt«, KOM ( 86 ) 340 .  ($) Dok . KOM ( 88 ) 340 .  (=) Dok . KOM ( 87 ) 724 .    Den megen opmaerksomhed, som arbejdsmarkederne tiltrak sig i en raekke medlemsstater i loebet af 1980'erne, kombineret med det forbedrede overordnede oekonomiske klima har baaret frugt . Arbejdsmarkederne overalt i Europa udviser som hovedregel tegn paa  forbedret tilpasningsevne ( jf . kapitel B.3 ). Alligevel er der stadig tale om en betydelig arbejdsloeshed og en forlaengelse af den gennemsnitlige ledighedsperiode . Det er derfor noedvendigt at forbedre de arbejdsloeses integration og reintegration i  arbejdslivet ved hjaelp af en lang raekke foranstaltninger, herunder raadgivning og vejledning, bistand med jobsoegning og arbejdstilbud samt egnede erhvervsuddannelsestiltag . Samtlig emedlemsstater har truffet forskellige specifikke arbejdsmarkedspolitiske  foranstaltninger for at overvinde dette problem, navnlig for de unge og de langtidsledige . Kommissionen giver med jaevne mellemrum et fyldestgoerende overblik over disse politikker i sin halvaarlige opfoelgning af Raadets resolution af 22 . december 1986 ( 1 ).  Noedvendigheden af de i Kommissionens »Memorandum om langtidsledigheden« ($) anbefalede foranstaltninger og den saerlige opprioritering af Faellesskabets voksende strukturfonde som middel til at bekaempe langtidsledigheden understreges yderligere af denne  udvikling paa arbejdsmarkedet . Paa basis af Raadets beslutning af 1 . december 1987 om »foranstaltninger til bekaempelse af langtidsledigheden« (=) igangsatte Kommissionen i sommeren 1988 et »handlingsprogram til stoette for langtidsledige «.  2 . Pengepolitik De omstaendigheder, hvorunder EF-landene foerte deres pengepolitik i 1988, blev fortsat i meget hoej grad bestemt af den monetaere udvikling paa internationalt plan :  a ) de europaeiske landes pengepolitik blev i 1987 isaer lagt an paa at forhindre en undervurdering af dollaren ved officiel finansiering af det amerikanske underskud i udenrigsoekonomien samt lavrentepolitik og kraftig foroegelse af de monetaere aggregater i  Europa b ) dollarens appreciering i loebet af 1988 bevirkede, at denne udenrigsoekonomiske binding blev mindre og gjorde det muligt for de europaeiske myndigheder at tage stoerre hensyn til de indenrigspolitiske maal .  Det foroegede pengepolitiske raaderum er - saerlig i de seneste maaneder - blevet udnyttet til at daempe eller vende det opsving i inflationsforventningerne, der oejensynlig var dukket op i loebet af sommeren som foelge af en raekke faktorer :  - stoerre importomkostninger maalt i dollars i aarets foerste halvdel, forstaerket af dollarens appreciering - frygt for overophedning i nogle EF-lande og kraftigere vaekst end forventet i forbindelse med hoej kapacitetsudnyttelse i samtlige EF-lande (;) »Handlingsprogram for oeget beskaeftigelse«.  ($) Dok . KOM ( 87 ) 231 .  (=) EFT nr . C 335 af 1 . 12 . 1987 .  - vedblivende bekymring i nogle lande som foelge af en stigning over maalintervallet i de monetaere aggregater og en mulig skadelig effekt heraf paa den fremtidige loen - og prisfastsaettelsesadfaerd .  Kombinationen af disse faktorer - med varierende tyngdepunkt for medlemsstat til medlemsstat - fik saaledes de pengepolitiske myndigheder, navnlig i Forbundsrepublikken Tyskland og Det Forenede Kongerige, til at forhoeje de kortfristede rentesatser . De  trufne foranstaltninger har tilsyneladende haft den tilsigtede virkning, nemlig at daemPe de mere langfristede inflationsforventninger, idet afkastningskurverne er fladet maerkbart ud siden sommeren . I den ustraekning de mere langfristede forventinger om  inflation og/eller depreciering af valutaerne er blevet mindsket, er det muligt at stabilisere eller nedbringe de langfristede rentesatser paa et sundt grundlag; foerst paa efteraaret var der visse tegn herpaa i nogle lande .  Blandt EMS-landene er de kortfristede rentesatser vokset kraftigst i Forbundsrepublikken Tyskland . Stigningen startede paa pengemarkedet i andet kvartal 1988, og Bundesbank har siden juni haevet basisrenten i flere etaper . Disse aendringer markederede i  foerste omgang et omslag i forhold til den hidtidige tendens, i alt vaesentligt fremkaldt af udenrigsoekonomiske bindinger, men var senere et udslag af frygt for, at en vedblivendes vag DM kunne oegeinflationsforventningerne via stigende importpriser, samt  et oenske om atter at bringe pengemaengdens stigningstakt ned til det fastlagte maal . Der er allerede registreret en vis opbremsning af M 3 i Forbundsrepublikken Tyskland : de seneste tal udviser en stigningstakt, der kun er en anelse stoerre end  maalintervallet paa 3 til 6 % .  I de oevrige lande, der er tilsluttet valutakursmekanismen, har stigningen i de kortfristede rentesatser vaeret noget mindre end i Forbundsrepublikken Tyskland . I disse lande har den interne oekonomiske politiks forenelighed med de endelige maal stor  betydning for, hvilken pengepolitik der skal foeres . I Italien er budgetsituationen et alvorligt problem for pengepolitikken : de hoeje kortfristede rentesatser, der er noedvendige for at stabilisere lirens valutakurs, oever indflydelse paa mulighederne for  at konsolidere budgettet via hoejere amortiseringsudgifter for statsgaelden . Hvis der ikke goeres maerkbare fremskridt paa budgetomraadet, kan vanskelighederne ved denne policy-mix blive endnu mere ioejnefaldende, hvorved den pengepolitiske maalsaetning  kompliceres yderligere . Andre lande med budgetproblemer kan komme i et lignende, omend ikke lige saa akut, dilemma .  I Det Forenede Kongerige har myndighederne gentagne gange ved hjaelp af renteforhoejelser grebet ind for at sikre, at inflationstakten holdes i ave . Den seneste pengepolitiske stramning har vaeret i fuld overensstemmelse med noedvendigheden af, at der  laegges en daemper paa den meget kraftige vaekst i den indenlandske efterspoergsel .    Det ser i oejeblikket ud til, at det intenmt frembragte inflationspres holdes nede, i hvert fald i de lande, der deltager i EMS-valutakursmekanismen : pengemaengdens stigningstakt er under kontrol, kombinationen af vaekstskabende faktorer har fremmet  investeringerne, hvilket giver udsigt ti oeget udbudskapacitet, og enhedsloenomkostningerne stiger kun svagt . Desuden har priserne paa ikke-olieprodukter vaeret stabile siden sommeren, og olieprisenme har vaeret vigende, ligesom disse landes stramme  pengepolitik i de seneste maaneder allerede har daempet inflationsforventningerne .  En fornyet ustabil dollar udgoer den stoerste risiko for udsigterne og den stoerste potentielle udfordring for pengepolitikken . I en saadan situation vil de pengepolitiske myndigheder vaere noedt til at koordinere deres optraeden . En aktiv interventionspolitik  paa valutaomraadet beviste for nylig sin effektivitet, naar det drejer sig om at daempe panikagtige fluktuationer i markedets forventninger til dollarkursen, og det kan meget vel blive noedvendigt atter at saette betydningen af dette pengepolitiske vaerktoej paa  proeve, hvis valutakurserne kommer under pres. Ogsaa EMS-valutakursmekanismen slap godt fra de seneste dollarkursfluktuationer, hovedsagelig paa grund af samordningen af interventionerne og den aktive styring af renteforskellene i medfoer af  Basel/Nyborgaftalen .  3 . Finanspolitik For finanspolitikkens vedkommende staar de mellemfristede maal stadig i centrum . Hvis de foeres ud i livet, vil forventningerne stabilisere sig, og de offentlige finansers effektivitet blive forbedret, saaledes at vaeksten i den offentlige gaeld kan holdes  nede .  Det foerste saet maal haenger noeje sammen med den igangvaerende gennemfoerelse af det indre marked . Der er bred tilslutning til det synspunkt, at indbyrdes tilnaermelse af den indirekte beskatning er en absolut forudsaetning for en fuldstaendig fjernelse af  hindringerne for den fri udveksling af varer og tjenesteydelser . I nogle tilfaelde opfattes dette imidlertid som et tiltag, der strider mod den indenlandske finanspolitiske prioritering . Det er vigtigt, at den igangvaerende droeftelse af dette emne hurtigt  foerer til resultater, for at det atter kan bekraeftes, at gennemfoerelsen af det indre marked har absolut irreversibel karakter .  Det skal tilfoejes, at skattetaenkning kan have stoerre indflydelse paa kapitalbevaegelserne i en situation med fuldstaendig liberalisering af disse . Da det nye direktiv om liberalisering af kapitalbevaegelserne blev vedtaget, blev det saaledes bestemt, at  indkoeringsperioden skulle udnyttes til i Raadets regi at fastlaegge en raekke foranstaltninger med det formaal at fjerne eller mindske risiciene for fordrejning, unddragelse og skattesvig som foelge af de staerkt uensartede nationale systemer for beskatning  af opsparede midler og kontrol med deres anvendelse .  Et andet mellemfristet maal for finanspolitikken, som er vigtigt for en styrkelse af den oekonomiske og valutariske samhoerighed inden for Faellesskabet, ligger i behovet for en mere konvergerende udvikling i budgetbalancerne, hvilket skal opnaas gennem en  nedbringelse af budgetunderskuddene i de lande, der har de stoerste underskud. Samtidig maa der ogsaa tages hensyn til noedvendigheden af en bedre ligevaegt mellem investeringer og indenlandsk opsparing . Paa disse punkter er der ikke tegn til stoerre - om  overhovedet noget fremskridt i 1988 . I denne henseende synes det mulige fremskridt i 1988 at vaere alt for lille, hvis der overhovedet bliver registreret noget fremskridt . I to lande, Italien og Graekenland, ventes budetunderskuddet at andrage mindst 10 %  af BNP, hvilket er mere end 6 procentpoints over Faellesskabets gememsnit . I disse to lande samt Belgien, Irland, Nederlandene og Portugal bevirker den offentlige gaelds stoerrelse og de dermed forbundne store renteudgifter, at der skal goeres vedholdende  indsats for at nedbringe budgetunderskuddene .  TABEL 16 Den offentlige sektors samlede laanebehov (% af BNP ) B DK D GR E F IRL I L NL P UK EUR 12 1987 -7,2 2,1 -1,8 -9,5 -3,6 -2,5 -9,1 -10,5 5,2 -6,3 -8,4 -1,4 -4,2 1988 (;) -7;/4 1 -2;/4 -12 -3 -2 -6;/2 -10 5;/4 -5;/4 -8;/4 -;/4 -3=/4 1989 (;) -6;/2 1;/4 -1;/4 -13;/4 -3 -1 =/4 -6 -10 6;/4 -4;/2 -7=/4 0 -3;/2 (;) Prognoser fra september/oktober 1988 fra Kommissionens tjenestegrene . TABEL 17 Den offentlige gaeld (;) (% af BNP ) B DK D GR E F IRL I L NL P UK EUR 12 1980 75,7 33,5 32,7 28,8 18,2 24,6 76,8 58,5 13,8 46,0 46,4 (=) 52,2 42,6 (=) 1984 110,7 67,0 41,4 53,2 41,2 31,8 102,1 77,1 14,8 66,1 61,4 58,4 54,0 1988 ($) 127,4 57,8 45,0 69,4 48,0 37,2 123,3 96,6 14,7 79,4 78,8 49,3 60,0 (;) Den samlede offentlige, sektor; for Belgiens og Nederlandenes vedkommende ekskl . socialsikringsfonde; for Graekenlands og Irlands vedkommende udelukkende . staten .  ($) Pnognoser fra september/oktober 1988 fra Kommissionens tjenest  Udviklingen i Prognoserne for budgetunderskuddene i 1989 giver anledning til nogen bekymring af en anden art : hvis den nuvaerende trend fortsaetter, vil finanspolitikken ikke bidrage til at mindske den divergerende udvikling i de udenrigsoekonomiske  stoerrelser .  Blandt overskudslandene ventes budgetunderskuddet i Forbundsrepublikken Tyskland at aftage med 0,5 til 1 procentpoint i 1989 . Paa mellemlang sigt ventes den tyske styring af de offentlige finanser at vedblive med at bidrage til en styrkelse af baade udbud og efterspoergsel, men den indenlandske efterspoergsel ventes fortsat at vokse kraftigere end den potentielle produktion, saaledes at der sker en yderligere forrykkelse i retning  af efterspoergselsinduceret vaekst . Under disse omstaendigheder maa gennemfoerelsen af skattereformens sidste trin i januar 1990 bydes velkommen, fordi den oever indflydelse paa saavel erhvervslivets motivation som efterspoergsel .  TABEL 18 Det offentliges nettolaanoptagelse ( EMS-landene ) (% af BNP ) 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) EMS-landene -5,0 -4,8 -4;/2 -4 - Loebende balance over gennemsnit ($) -2,8 -3,0 -3;/4 -2;/4 - Loebende balance under gennemsnit (=) (;) Prognoser fra september/oktober 1988 fra Kommissionens tjenestegrene .  ($) B, D, NL, IRL, L.  (=) DK, F, I . Et yderligere maal for finanspolitikken er en simultan styrkelse af de vilkaar, der gaelder for udbud og efterspoergsel . Dette er ikke kun et spoergsmaal om budgetunderskuddenes stoerrelse, men ogsaa om de bestraebelser, som en raekke medlemsstater vedblivende  skal udfolde for at omlaegge de offentlige udgifter, saaledes at der derigennem sker en styrkelse af erhvervslivet som helhed ved hjaelp af profitable offentlige investeringer og banes vej for nedsaettelser og reformer i forbindelse med skatter og  parafiskale afgifter .  Den uventet kraftige vaekst og det raaderum, som skabes af det uventet store provenu, boer udnyttes til aktiviteter paadette omraade . Desuden vil det i praktisk talt alle medlemsstater vaere noedvendigt at underkaste subsidieordningen en gennemgribende  revision, ikke mindst med henblik paa at minimere de konkurrencepolitiske spaendinger i takt med, at Faellesskabet bevaeger sig hen imod det indre markeds gennemfoerelse . Den fornyede gennemgang af subsidier og skattefritagelser for boliger samt af  huslejekontrol, der er indledt i flere medlemsstater, boer udvides til at omfatte alle medlemsstater .  TABEL 19 Finanspolitiske indikatorer ( EUR 12 ) (% af BNP ) 1983 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) Skatter og afgifter 24,8 25,2 25,6 25,8 25,8 Socialsikringsindtaegter 14,7 14,5 14,6 14,5 14,4 Andre indtaegter 3,8 3,8 3,5 3,4 3,4 Indtaegter i alt 43,3 43,6 43,7 43,6 43,6 Driftsudgifter 44,9 44,7 44,4 43,9 43,5 heraf :  - offentlig konsum ($) 18,9 18,4 18,5 18,3 18,1 - overfoersel til husholdning 17,7 17,3 17,1 17,1 17,0 - rentebetalinger 4,4 5,1 4,9 4,8 4,8 - andet (=) 3,9 3,9 3,9 3,7 3,6 Bruttoinvesteringer 2,9 2,8 2,7 2,8 2,8 Andre anlaegsudgifter 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 Nettolaanebehov 48,6 48,4 47,9 47,4 47,1 Den offentlige sektors nettolaanebehov -5,3 -4,8 -4,2 -3,8 -3,5 (;) Prognoser fra september/oktober 1988 fra Kommissionens tenestegrene . ($) Den offentige sektor : EMS-definitionen, der omfatter socialsikringsfonde .  (=) Summen af overfoersler til virksomheder, overfoersler til resten af verden og andre overfoersler .   De offentlige driftsudgifter opgjort i procent af BNP ventes kun at aftage svagt i 1988 og 1989 for Faellesskabet som helhed . I nogle lande, saerlig Graekenland, Italien og Portugal samt i en vis udstraekning Belgien og Nederlandene, er det fortsat et  problem at holde igen paa den spontane stigning i de offentlige udgifter .  En rationalisering af beskatningssystemerne og en saenkning af den direkte beskatning har staaet hoejt paa mange medlemsstaters prioriteringsliste, og der er allerede opnaaet store resultater . Paa trods af disse bestraebelser ventes der som helhed ikke nogen  nedgang i skatternes og socialsikringsbidragenes andel af BNp inden for Faellesskabet . Det Forenede Kongerige er med hensyn til skattereformer noget foran de oevrige medlemsstater, men der er gennemfoert eller vil i naer fremtid blive gennemfoert vigtige  reformer i Belgien, Danmark, Forbundsrepublikken Tyskland, Italien og Nederlandene . I Frankrig blev indkomstskatterne saenket i 1987 og 1988, og besknatningssystemet for erhvervsudoevelse er blevet forenklet. Desuden har nogle medlemsstater taget skridt  til at aendre den indirekte beskatning og beskatningen af formueindkomster paa en maade, som forventes at lette skatteharmoniseringen i Faellesskabet, men meget mangler endnu at blive gjort paa dette omraade . Endelig har nogle lande, navnlig Graekenland og  Italien, tilsyneladende i hoej grad brug for en modernisering af skatteopkraevningssystemet for at modvirke skatteunddragelse og oege mulighederne for at beskatte ikke-loenindkomster . Naar der gememfoeres skattereformer i lande med saerlig ugunstig  nettostilling paa budgettet, skal der goeres en saerlig indsats for at sikre, at systemaendringerne ikke foerer til, at skatteprovenuet bliver for lille; Belgien er et oplagt eksempel herpaa .  De nuvaerende positive resultater boer ikke tilsloere, at der fortsat bestaar meget store strukturelle problemer paa budgetomraadet . Den loesning, der vil blive fundet herpaa, vil faa afgoerende indflydelse paa Faellesskabets muligheder for at sikre kraftigere  vaekst og stoerre beskaeftigelse og udnytte alle de muligheder, der foelger af det indre markeds gennemfoerelse .  4 . Behov for oeget oekonomisk-politisk samordning Behovet for oeget samordning inden for Faellesskabet haenger sammen med, at det omfatter flere vigtige oekonomisk-politiske beslutningscentre, og at det allerede er kendetegnet af en hoej grad af indbyrdes oekonomisk-politisk afhaengighed . I dag finder naesten  60 % af Faellesskabets samlede varehandel sted mellem medlemsstaterne . Den indbyrdes afhaengighed vil blive endnu mere udtalt, naar det indre marked er en realitet, og Faellesskabets finansielle markeder er fuldt ud integreret . Derudover vil styrkelsen af  Faellesskabets sociale og oekonomiske samhoerighed stille saerlige krav til medlemsstaternes oekonomiske politik som omhandlet i Traktatens artikel 130B .  Samordning er ikke kun en noedvendig forudsaetning for at kunne goere fremskridt i retning af at foere Faellesskabets interne maal ud i livet . Den er ogsaa en noedvendigg forudsaetning for, at Faellesskabet kan laegge hele sin vaegt bag bestraebelserne for at  forbedre det intenmationale samarbejde og derigennem bidrage til den fornoedne tilpasning af verdensoekonomien . Faellesskabet udgoer faktisk den vestlige verdens stoerste oekonomiske blok med en befolkning paa mere end 320 millioner indbyggere, men frembringer  ogsaa rundt regnet en fjerdedel af verdens samlede produktion ( mo lige over en fremtedel for De Forenede Stater og en tiendedel for Japan ). Det har ogsaa en stoerre andel af verdenshandelen end nogen anden oekonomisk blok i verden .  En yderligere forbedring af stabiliteten i vekselkurserne mellem medlemsstaternes valutaer ville forbedre det indre markeds funktionsomraade . En usikker udvikling i valucakurserne uden sammenhaeng med aendringer i de underliggende realoekonomiske faktorer  virker forstyrrende ind paa konkurrencevilkaarene og kan paavirke samhandelen og investeringernes regionale fordeling . Det er et karakteristisk traek ved Faellesskabets nuvaerende valutapolitik, at det er baseret paa en valutakursmekanisme, der - omend det  hidtil er lykkedes at sikre rimeligt stabile vekselkurser - kun omfatter otte af de tolv europaeiske valutaer . Den monetaere samhoerighed vil blive styrket yderligere, hvis valutakursmekanismen, naar tiden hertil er inde, udvides til at omfatte de lande,  der endnu ikke deltager deri, og hvis alle valutaer samtidig kommer til indgaa i ecu-kurven .  Styrkelsen af ecuens rolle vil ogsaa yde et velkomment bidrag til den monetaere samhoerighed i Faellesskabet : i ) En styrket rolle for ecu som reservevaluta kan hjaelpe med til at goere kappitaludvekslingen med resten af verden mere ligelig fordelt paa de  enkelte EF-valutaer . Det ville bidrage til at stabilisere valutakurserne inden for Faellesskabet, navnlig for de lande, der deltager i valutakursmekanismen . Den ville foere til en mere jaevn fordeling mellem Faellesskabets valutaer af kapitaludvekslingen  med resten af verden . ii ) En styrket rolle for ecu som betalingsmiddel i medlemsstaternes indbyrdes samhandel ville paa linje med fjernelsen af andre handelshindringer nedbringe de med samhandelen forbundne omkostninger og dermed lette gennemfoerelsen af  det store hjemmemarked . iii ) En stoerre laanoptagelse i ecu fra medlemsstaterne og EF-institutionernes side ville oege markedets bredde og dybde .  Et snaevert valutasamarbejde er vigtig som middel til at sikre, at kurstilpasninger - om noedvendige - finder sted med laengere mellemrum og modsvarer aendringer i de realoekonomiske faktorer . Som hovedregel maa det siges, at der allerede finder en saadan  samordning sted mellem de lande, der deltager i EMS-valutakursmekanismen . Der er i de seneste aar blevet gjort betydelige fremskridt . Der er en mere udtalt enighed mellem medlemsstaterne om maalet om indre stabilitet . Udviklingen i inflationstakterne er  staerkt konvergerende mellem EMS-landene indbyrdes maalt efter historiske standarder . Desuden har Basel/Nyborg-aftalerne forbedret systemets mekanismer . De udgoer ogsaa et skridt henimod en mere samarbejdsbetonet fremgangsmaade til styringen af penge - og  valutakurspolitikken . En saadan samarbejdsbetonet styring er noedvendig . Alle de lande, der deltager i valutakursmekanismen, nyder givetvis godt af den eksterne stabilitet . Men denne deltagelse indebaerer et vist tab af autonomi i pengepolitikkens tilrettelaeg - C  gelse . EMS' succes skaber de forudsaetninger, der skal til for at kunne goere yderligere fremskridt paa integrationsomraadet, og oeger samtidig den udfordring, der knytter sig til en snaevrere samordning . Faellesskabet kan ikke ignorere denne udvikling uden at  underminere de allerede opnaaede resultater . Den fuldstaendige liberalisering af kapitalbevaegelserne inden for Faellesskabet fra nu af og indtil l . juli 1990 ( 7 ), som de har afgivet tilsagn om at ville medvirke til, vil mindske autonomien yderligere og oege  behovet for pengepolitisk disciplin . Det er derfor noedvendigt med et forstaerket samarbejde . Dette kunne komme til udtryk paa to maader : i ) yderligere styrkelse af den pengepolitiske konvergens under skyldig hensyntagen til alle deltagernes interesser . Det  er i denne sammenhaeng ogsaa noedvendigt at foere en sammenhaengende vekselkurspolitik over for resten af verden, specielt for de valutaer, der deltager i valutakursmekanismen; ii ) en metode baseret paa fastsaettelse af mellemfristede oekonomiske maal under  hensyntagen til stabiliteten indadtil og udadtil .  Det er desuden noedvendigt med stoerre disciplin og bedre konvergens paa andre oekonomisk-politiske omraader, navnlig hvad angaar finanspolitikken, for at mindske risikoen for oeget konflikt mellem stabile valutakurser og pengepolitikkens interne  oekonomisk-politiske maal . Saa laenge de offentlige finansers sundhedseilstand er saa uensartet, som tilfaeldet er i oejeblikket ( med underskud og overskud inden for et interval fra - 13 til + 1 % og den offentlige bruttogaeld inden for et interval fra 15 til  140 % af BNP ), vil markedet bestandig saette spoergsmaalstegn ved, om konvergensen i retning af oeget prisstabilitet, mere stabile valutakurser og en mere holdbar rentekonstellation kan vare ved . Den risikopraemie, der derved vil blive paalagt den finansielle  aktivitet i landene med lavt praestationsniveau, vil med tiden skabe spaendinger og underminere den stabilitet, som paa det seneste har kunnet registreres inden for Faellesskabet .  Hvis samordningen skal vaere effektiv og trovaerdig, er det ikke kun et spoergsmaal om procedurer, men ogsaa om enighed om de vigtigste maalsaetninger :  - Stabile priser og konvergerende, lave inflationtsakter . De allerede opnaaede resultater paa dette omraade udgoer et vaerdifuldt aktiv, som ikke maa tabes paa gulvet, idet disse faktorer er en forudsaetning for, at de oevrige oekonomisk-politiske maa kan foeres ud  i livet .  - Indbyrdes forenelighed mellem betalingsbalancerne paa mellemlang sigt . Paa dette omraade er problemerne mere komplekse . Det er normalt, at lande, der har mere at indhente og/eller stoerre investeringsmuligheder, har underskud over for resten af verden  gennem laengere tidsrum .  Men det er vigtigt for Faellesskabets samhoerighed paa mellemlang sigt, at disse landes underskud bliver finansieret ved hjaelp af private kapitalbevaegelser, suppleret med EF-midler . Desuden skal der skabes forudsaetninger for, udlandsgaelden kan afvikles ved  foroeget eksport . Hvis disse betingelser ikke opfyldes, vil valutakurs - og pengepolitikken komme til at staa i centrum for bestraebelserne for at sikre stabile valutakurser . Og hvis spaendingerne varer ved, kan disse politikker ikke leve op til deres  opgaver gennem laengere tid uden risiko for, at overskudslandene kommer i konflikt med det indenlandske stabilitetsmaal, eller at underskudlandene bringes i en situation med et alt for hoejt renteniveau .  Det er derfor ogsaa noedvendigt med en udtalt konsensus om hovedlinjerne i den samlede oekonomiske politik, foer det kan sikres, at den pengepolitiske stabilitet indadtil saavel som udadtil fuldt ud bidrager til Faellesskabets og medlemsstaternes vaekst og  beskaeftigelsesmaal . Den OEkonomiske AArsberetning og den heri udviklede oekonomisk-politiske strategi for Faellesskabet skal ses som et forsoeg paa at laegge grunden til denne generelle oekonomisk-politiske konsensus .    D . DEN OEKONOMISKE SITUATION I MEDLEMSSTATERNE - UDSIGTER OG POLITIKKER  BELGIEN Den finansielle uligevaegt formindskes, men yderligere fremskridt er noedvendige Der er i loebet af de seneste aa sket fremskridt med hensyn til at genoprette den finansielle balance i den belgiske oekonomi, omend denne udvikling har vaeret gradvis . Fra 1981 til 1987 er det offentliges finansieringsbehov faldet betydeligt, og det store  underskud paa udenrigsbalancen er nu afloest af et klart oeverskud . Paa trods af nedbringelsen af det nominelle budetunderskud har stigningstakten i den offentlige gaeld som (;) Paa naer Spanien, Irland, Portugal og Graekenland, der fra nu af og indtil udgangen af 1992 vil blive omfattet af overgangsordninger, samt Belgien og Luxembourg, der intil dette tidspunkt kan bevare det dobbelte valutamarked .  en procent af BNP fortsat vaeret hoej . Samtidig har den oegede rentebyrde klart forringet mulighederne for at oege de udgifter, der ikke anvendes til betaling af renter . I 1988 er det lykkedes for regeringen at styre udviklingen i underskuddet nogenlunde  som planlagt, delvis takket vaere hoejere skatteindtaegter end forventet .  De oekonomisk-politiske beslutninger har i de senere aar omfattet en raekke foranstaltninger, med det formaal at forhindre loenstigningstakten i at overstige konkurrenternes, for saaledes at fremme beskaeftigelsen inden for den private sektor. Arbejdsmarkedet  er blevet mere fleksibelt takket vaere dels de foranstaltninger, der er truffet for at reformere den generoese ordning vedroerende arbejdsloeshedsdagpenge og dels forskellige uddannelsesprogrammer ovs ., samtidig med at tilpasningen af arbejdstiden har gjort  det lettere at skabe beskaeftigelse .    Det oekonomiske opsving paa verdensplan i 1988 har vaeret til stor fordel for Belgien; vaeksten i produktionen har i dette aar vaeret den hoejeste siden 1980, medens arbejdsloesheden er faldet betydeligt . Som i andre medlemsstater er konjunkturopsvinget  foregaaet paa et bredt grundlag, hvilket det forbedrede investeringsklima ogsaa vidner om .  Ifoelge det seneste skoen over den oekonomiske udvikling vil opsvinget fortsaette i 1989 og medfoere en ny stigning i produktion og beskaeftigelse samt en fald i arbejdsloesheden . Inflationen vil stige lidt, men forblive under EF-gennemsnittet, og overskuddet  paa betalings balancens loebende poster vil naeppe falde .  En stabilisering af forholdet mellem den offentlige gaeld og BNI kraever en fortsat betydelig budgetsanering Selv om udsigterne for vaekst er gunstige, vil mulighederne for at begraense budgetunderskuddet i 1989 afhaenge af en stram kontrol med de offentlige udgifter, ikke mindst set i lyset af de seneste maaneders rentestigning . Der maa forventes en fortsat kraftig stigning i den offentlige gaeld i forhold til BNP . Med henblik paa at stabilisere dette forhold i de kommende aar vil det vaere noedvendigt, at statens generelle laanebehov fortsat begraenses i vaesentlig grad . I denne forbindelse skulle de  maalsaetninger, der er gjort rede for i regeringens erklaering for perioden efter 1989, dvs . uaendrede udgifter i faste priser, bortset fra rentebetalinger og uaendret nominelt underskud, efterhaanden goere det muligt at bremse stigningen i renteudgifterne .  Der maa saaledes fortsat i nogen tid foeres en stram budgetpolitik, og den bebudede skattereform boer under ingen omstaendigheder medfoere en foroegelse af budgetunderskuddet . Den oekonomiske vaekst vil derfor hovedsagelig afhaenge af den private sektors  fremdrift og evne til at oege produktionskapacitet og beskaeftigelse . De beslutninger, Raadet har truffet med henblik paa gennemfoerelsen af det indre marked, har tydeligvis medfoert lysere udsigter for det belgiske erhvervsliv .  For at de nye muligheder skal kunne udnyttes fuldt ud, boer der i de kommende aar laegges stor vaegt paa strukturtilpasninger, oeget fleksibilitet og mobilitet paa arbejdsmarkedet samt paa almen og faglig uddannelse .    Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 (;) BELGIEN ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser 9,2 9,3 8,8 6,0 7,3 7,0 6,0 3,5 4,6 5,0 - i faste priser 4,9 2,0 1,5 0,1 2,1 1,4 2,3 1,8 2,9 2,2 - prisdeflator 4,1 7,1 7,1 5,9 5,0 5,5 3,7 1,6 1,6 2,8 2 . Faste buttoinvesteringer ($) 5,1 -0,6 -1,7 -4,2 2,1 1,0 6,5 5,2 7,3 2,7 - byggeri : -1,2 -5,6 -6,3 -5,9 -0,3 2,0 3,0 7,1 0,8 - kapitalgoder : 2,1 6,0 -2,8 13,4 -0,7 10,8 7,9 7,6 5,0 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP (=):  - i alt 21,8 21,3 17,3 16,3 16,1 15,7 16,1 15,7 16,1 16,6 17,6 17,8 - offentlig sektor : 3,7 3,4 3,0 2,6 2,2 1,9 1,9 1,8 1,7 - andre sektorer : 17,6 13,9 13,3 13,5 13,5 14,1 14,7 15,8 16,1 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre :  - i faste priser 4,8 1,7 0,9 -2,3 2,1 1,3 3,2 2,4 3,1 2,1 - i forhold til 19 konkurrerende lande -0,1 -0,1 0,6 -4,0 -0,7 -1,3 -0,7 -0,9 -0,7 -0,5 - i forhold til oevrige EF-lande 0,0 0,1 0,3 -3,6 0,3 -0,9 -0,7 -0,9 -0,7 -0,6 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 3,7 7,8 7,6 6,8 5,8 5,2 0,8 1,6 1,3 2,4 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel 8,9 11,0 7,9 6,0 6,1 4,8 3,8 3,3 2,2 3,8 - real, privatforbrugsdeflator 5,1 3,0 0,3 -0,8 0,3 -0,4 3,0 1,6 0,9 1,3 - real, BNP-deflator 4,6 3,6 0,8 0,1 1,0 -0,7 0,2 1,6 0,6 0,9 7 . Produktivitet (%) 4,3 2,2 2,9 1,2 2,1 0,6 1,3 1,6 1,7 1,4 8 . Reale enhedsloenomkostninger (& ):  - 1961-73 = 100 100,0 111,5 112,5 111,2 110,0 108,6 107,3 107,4 106,2 105,8 - aarlig procentvis aendring 0,3 1,4 -2,1 -1,1 -1,1 -1,3 -1,1 0,1 -1,1 -0,5 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) : : : : : : : : : :  10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 100,0 112,9 91,9 89,6 88,3 89,5 93,9 97,0 94,0 :  - aarlig procentvis aendring -0,3 0,3 -11,4 -2,5 -1,5 1,3 4,9 3,3 -3,1 :  - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 100,0 109,8 91,6 90,6 91,2 92,7 94,9 96,3 93,9 :  - aarlig procentvis aendring -0,7 0,3 -9,9 -1,0 0,7 1,6 2,4 1,4 -2,4 :  11 . Beskaeftigelse 0,6 -0,2 -1,3 -1,1 0,0 0,8 1,0 0,3 1,2 0,7 12 . Arbejdsloeshedsprocent (() 2,2 7,4 13,0 14,3 14,4 13,6 12,6 12,3 11,5 11,0 13 . Betalingsbalances loebende poster ()) 1,1 -1,6 -3,5 -0,5 -0,2 0,7 2,6 1,9 1,8 1,9 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ()) : -6,6 -10,9 -11,2 -9,3 -8,3 -8,9 -7,2 -7,1 -6,5 15 . Offentlig bruttogaeld ()) : 67,5 95,3 105,0 110,7 117,2 120,1 125,0 127,4 129,8 16 . Renter af offentlig gaeld ()) : 4,8 9,2 9,4 9,9 10,5 11,0 10,6 10,5 10,8 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) (·) 10,1 11,1 7,5 7,1 6,2 6,7 10,7 9,9 : :  18 . Lang rente (§) 6,5 9,9 13,4 11,8 12,0 10,6 7,9 7,8 7,9 :  (;) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene .  1987-89 : oekonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  ($) I faste priser .  (=) I loebende priser .  (%) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget .  (& ) BNP-deflator .  (() I % af den civile arbejdsstyrke .  ()) I % af BNP .  (·) M 2 N .  (§) Rentesatser .   DANMARK Gradvis tilbagevenden til mere stabile forhold, men paa bekostning af en markant produktionsnedgang Efter en periode med en kraftig forvaerring i betalingsbalancen, som kulminerede i 1986, har den danske oekonomi i loebet af 1987 og 1988 gradvis rettet sig op og er kommet i et sundere leje. Takket vaere en betydelig diskretionaer budgetstramning og tiltag  til fremme af den private opsparing faldt den reale indenlandske efterspoergsel kraftigt i saavel 1987 som 1988, og det loebende betalingsbalanceunderskud blev reduceret fra 5,2 % af BNP i 1986 til ca . 2,4 % i 1988 .  Tilpasningen blev imidlertid vanskeliggjort af overenskomsterne i 1987, som ikke alene betoed en betydelig forhoejelse af timeloenomkostningerne, men ogsaa en arbejdstidsnedsaettelse, der oegede omkostningsniveauet og foerte til en vaesentlig forvaerring i de  danske virksomheders konkurrenceevne . Efterfoelgende omkostningsreducerede finanspolitiske indgreb har dog givet eksporterhvervene en vis kompensation for stigningen i loensummen . Men den danske oekonomis evne til at opretholde den beskaeftigelsesskabende  vaekst, man oplevede i perioden 1982 til 1985, har klart lidt skade, og ledigheden er igen for opadgaaende .  Paa denne baggrund giver den udenrigsoekonomiske situation begraenset oekonomisk spillerum og vil endnu en gang stille krav om en stram styring af vaeksten i den indenlandske efterspoergsel i 1989 . Selv om vare - og tjenestebalancen vil forbedre sig noget,  saavel maengdemaessigt som nominelt, vil det naeppe medfoere, at BNP vokser med mere end ca . l,5 % . Beskaeftigelsen vil kun stige svagt, hovedsagelig som foelge af den nedsatte arbejdstid og en fortsat stigning i ledigheden er derfor sandsynlig .  Det oekonomisk-politiske dilemma : forringede muligheder for at anvende makrooekonomiske instrumenter til at styre efterspoergslen Selv om det offentliges budgetbalance er forvaerret noget siden 1986, vil den alligevel ( til trods for, at BNP i faste priser ikke vil vaere hoejere end tre aar tidligere ) udvise et overskud paa ca . I % af BNP i 1989 . Saaledes modsvares  betalingsbalanceunderskuddet af et opsparingsunderskud i den private sektor, navnlig i kraft af en lav opsparing i husholdningerne . Det er stadig noedvendigt med stramme rammer om de offentlige udgifter, men det er paa den anden side politisk og oekonomisk  vanskeligt at lade budgetoverskuddet blive meget stoerre . Det vil derfor vaere oenskeligt at anvende andre oekonomisk-politiske instrumenter, specielt pengepolitikken og mikrooekonomiske tiltag til at bringe betalingsbalanceunderskuddet ned paa et acceptabelt  niveau . Mulighederne for at anvende pengepolitikken til styring af efterspoergslen er imidlertid begraensede paa grund af EMS-forpligtelserne og de vide rammer for kapitalbevaegelser . En renteforhoejelse (til stimulering af den indenlandske opsparing ) kan  ( og vil hoejst sandsyligt ) udloese en kapitalimport og et opadgaaende pres paa den danske krone .  Da der er begraenset mulighed for at benytte penge - og budgetpolitikken til at rette op paa betalingsbalancen ( hvilket er en logisk foelge af den igangvaerende monetaere integration ), maa hovedbyrden i forbindelse med tilpasningen i stigende grad baeres af  arbejdsmarkeder . Det er derfor mere end nogensinde foer noedvendigt at fastholde loenudviklingen paa et niveau, der er foreneligt med bestraebelserne paa at skabe ligevaegt paa betalingsbalancen og en fortsat vaekst i beskaeftigelsen .  I lyset af denne aendring i de makrooekonomiske styringsmuligheder faar mikrooekonomiske tiltag uvaegerligt stigende betydning . Derfor synes det i hoejere grad i Danmark end i mange andre medlemsstater at vaere bydende noedvendigt at der tages yderligere skridt  til at fjerne incitamenterne til at stifte gaeld, stimulere opsparingen hos loenmodtagerne ( f.eks . gennem en form for overskudsdeling ), sikre at loendannelsen i hoejere grad tilpasses regionale forhold og virksomhedernes oekonomiske   Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 ( 8 ) DANMARK ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ( 9 ) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP ( 10 ):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre :  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF-lande 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP-deflator 7 . Produktivitet ( 11 ) 8 . Reale enhedsloenomkostninger ( 12 ):  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11. Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent ( 13 ) 13 . Betalingsbalances loebende poster ( 14 ) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ( 15 ) 15 . Offentlig bruttogaeld ( 16 ) 16 . Renter af offentlig gaeld ( 17 ) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) ( 18 ) 18 . Lang rente ( 19 ) 1987-89: oekonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 11,7 11,3 13,9 10,4 9,4 9,7 8,4 3,9 4,3 4,8 4,3 1,2 3,0 2,5 3,5 4,2 3,4 -1,0 0,0 1,7 7,0 10,0 10,6 7,6 5,7 5,3 4,9 5,0 4,3 3,1 6,5 -5,3 7,1 1,9 10,5 11,9 16,8 -8,9 -4,1 0,1 : -6,6 -1,3 1,9 7,7 7,7 19,3 -1,0 -4,4 -3,1 : -0,6 19,8 2,3 14,3 15,4 14,8 -18,0 -3,4 4,5 24,0 20,9 16,1 16,0 17,1 18,5 20,4 18,5 17,7 17,3 : 3,6 2,8 2,3 1,9 2,2 1,7 2,1 2,3 1,9 : 17,3 13,2 13,7 15,2 16,3 18,7 16,4 15,3 15,4 4,6 0,0 3,5 1,4 4,1 5,7 5,7 -3,2 -1,4 0,7 0,1 -1,7 3,2 -0,6 0,5 2,9 1,8 -6,5 -5,1 -1,9 0,2 -1,4 3,1 -0,1 2,0 3,6 1,9 -6,7 -5,2 -2,1 6,6 11,0 10,2 6,8 6,5 4,9 3,6 4,1 4,8 3,7 10,7 11,4 11,9 8,2 5,1 4,5 4,7 8,2 4,5 2,5 3,8 0,4 1,5 1,3 -1,3 -0,3 1,0 4,0 -0,4 -1,1 3,4 1,3 1,2 0,5 -0,6 -0,7 -0,2 3,0 0,1 -0,5 3,2 1,1 2,6 2,2 1,7 1,2 1,0 -2,2 0,3 1,5 100,0 101,9 99,2 97,5 95,3 93,5 92,4 97,3 97,1 95,1 0,2 0,3 -1,3 -1,7 -2,3 -1,9 -1,2 5,3 -0,2 -2,0 : : : : : : : : : :  100,0 116,7 99,6 100,6 97,0 97,8 103,7 116,0 115,6 :  2,2 -1,2 -2,5 1,0 -3,5 0,8 6,1 11,9 -0,4 :  100,0 113,1 98,6 100,9 100,7 102,0 104,5 113,8 114,8 :  1,7 -1,2 -0,9 2,3 -0,2 1,3 2,4 9,0 0,9 :  1,1 0,2 0,4 0,3 1,7 2,9 2,3 1,1 -0,3 0,2 1,1 5,9 9,3 10,1 9,9 8,7 7,4 7,6 8,5 9,0 -2,0 -3,5 -4,2 -2,6 -3,3 -4,7 -5,1 -3,0 -2,5 -2,3 : -1,4 -9,1 -7,2 -4,1 -2,0 3,1 2,1 0,9 1,4 : 22,3 53,1 62,6 67,0 65,3 59,8 58,4 57,8 56,4 : 2,6 6,0 8,1 9,6 9,8 8,8 8,3 7,9 7,4 10,6 11,4 11,4 25,4 17,8 15,8 8,4 4,4 : :  9,0 16,4 20,5 14,4 14,0 11,6 10,5 11,9 10,8 :   FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND Efter tilpasning til en lavere dollorkurs er den tyske oekonomi kommet ind i en ny fase med stoerre vaekst i produktion og beskaeftigelse Efter en vanskelig periode, hvor den tyske oekonomi skulle tilpasses virkningerne af det store fald i dollarkursen med bl.a . en 24 maaneder lang stagnation i den maengdemaessige eksport, kom den i begyndelsen af 1988 ind i en fase med et.staerkt opsving i  aktiviteten og en maerkbar forbedring af erhvervsklimaet . Allerede i loebet af 1987 var der indtraadt en vis styrkelse, men investeringenme forblev toevende indtil aarets udgang, bl.a . som foelge af krakket paa aktiemarkedet og det hurtige fald i dollarkursen .  Siden foerste halvdel af 1988 har alle vigtige indikatorer imidlertid peget skarpt opad .  Styrkelsen af aktiviteten i 1988 skyldes baade den indenlandske efterspoergsel stoettet af den oekonomiske politik ( skattelettelser gennemfoert ved aaets begyndelse ) et fleraarigt investeringslaaneprogram for kommuner og en relativ akkomoderende pengepolitik )  og en maerkbar stigning i omfanget af udenlandske ordrer stoettet af et mere gunstigt investeringsklima i andre lande . Dette har medfoert en vaesentlig vaekst i de private investeringer og i importen . For aaret 1988 som helhed skoennes BNP at ville udvise en  stigning paa ca . 3,25 % , hvilket er ca . 1 point mere end forudset for kun seks maaneder siden og ca . l,25 point over stigningstakten i 1987 .  Udsigterne for en fortsaettelse af det nuvaerende investeringsledede opsving i Tyskland synes stort set at vaere gunstige : vaeksten i de faste bruttoinvesteringer forventes at ville blive oeget som foelge af stigningen i kapacitetsudnyttelsen og af en  yderligere forbedring af rentabiliteten . Desuden er vaeksten nu ved at blive mere arbejdskraftintensiv, da rationaliseringstilboejeligheden er blevet mindsket, og behovet for en udvidelsse af produktionskapaciteten er blevet stoerre . Vaeksten i det private  forbrug vil paa den anden side blive daempet noget som foelge af den stigning i de indirekte skatter, som gennemfoeres fra 1 . januar 1989 . Paa trods heraf synes stigningstakten for produktionen kun at ville falde med ca . O,75 point fra 1988 til 1989 . Selv om  vaeksten i beskaeftigelsen i 1989 muligvis bliver ret hurtig, er det muligt, at arbejdsloeshedsprocenten ikke falder naevnevaerdigt, idet arbejdsstyrken vil blive udvidet baade som foelge af en stigning i aktivitetsraten og indvandring fra OEsteuropa .  Da det nuvaeerende opsving i stort omfang er blevet fremkaldt af den udenlandske efterspoergsel (isaer som foelge af vaeksten i investeringerne i andre EF-medlemsstater ), er det tyske handelsoverskud, skoent reduceret i faste priser, forblevet hoejt i loebende  priser i 1988 og forventes heller ikke at falde i 1989 . Imidlertid tjener det tyske betalingsbalanceoverskud i vid udstraekning til at finansiere investeringer i udlandet, og saa laenge kapitaleksporten kan opretholdes, giver dette overskud derfor ikke  anledning til bekymring for den internationale tilpasningsproces . Mens de loebende poster over for udlandet for EF som helhed forventes at udvise et lille underskud for 1989 som helhed, vil overskud og underskud vaere ulige fordelt mellem medlemsstaterne .  Dette moenster forventes ikke at ville fortsaette paa lang sigt, da nogle medlemsstater vil bestraebe sig paa at begraense stigningen i deres gaeld over for udlandet . En af hovedopgaverne for den tyske oekonomiske politik paa mellemlang sigt vil derfor blive at  forberede en tilbagevenden til en mere stabil ekstern balance ved at fastholde opdriften i den indenlandske oekonomi selv i tilfaelde af en nedgang i vaeksten i udlandets efterspoergsel .  Maalet for den oekonomiske politik : aktivitetsfremgang paa mellemlang sigt ved at styrke de indenlandske vaekstfaktorer Skoent eksporten har vaeret en af drivkraefterne bag opsvinget i 1988, kan det naeppe forventes, at nettoeksporten kan yde et positivt bidrag til vaeksten i 1990 og fremover . Det er derfor mest sandsynligt, at graden af opdrift i den indenlandske  efterspoergsel vil blive afgoerende for vaeksten i BNP, og for den tyske oekonomis evne til at fortsaette de positive beskaeftigelsesresultater, der er opnaaet i den seneste aar .  Formaalet med den tyske skattereform er at styrke markedskraefterne i oekonomien ved at forbedre skattestrukturen og mindske skattebyrden i forhold til BNP . Det ser nu ud til, at skattelettelsen i 1990, som er den naeste fase i reformen, ogsaa er et  velkommet middel til at sikre fortsat vaekst i den indenlandske efterspoergsel paa et tidspunkt, hvor det nuvaerende opsving i eksporten maaske har naaet sit hoejdepunkt . Samlet er der tale om skattelempelser paa ca . 1 % af BNP, som formentlig vil resultere i  en stigning i det offentliges laanebehov paa ca . 0,7 point eller til ca . 2,25 % af BNP . Dette behov vil i store og hele kunne sikre stabilitet i det offentliges gaeld i forhold til BNP, isaer da laanebehovet forventes at falde i de foelgende aar .  Pengepolitikken, som var blevet tilpasset til det relativt svage erhvervsklima (hvilket bl.a . indebar en vaesentlig udvidelse af forskellen mellem renten paa langfristede og renten paa kortfristede fordringer ), blev som svar paa dollarens styrkelse paa  valutamarkederne strammet vaesentligt i tiden juni til august 1988 . Udviklingen i pengepolitikken i de seneste aar viser klart en vis fleksibilitet over for bl.a . uroen paa valutamarkederne uden at bringe den mellemfristede trovaerdighed i fare . Medmindre  valutamarkederne igen skulle vise sig urolige, vil pengepolitikken nu vaere i stand til i hoejere grad end i 1986 og 1987 at medvirke til makrooekonomisk stabilisering af den tyske oekonomi og at bekraefte sin rolle som EMS' faste holdepunkt .  Paa nuvaerende tidspunkt synes budget - og pengepolitikken i 1989/90 at gaa i retning af at sikre en fortsat stabil, ikke inflatorisk vaekst i den tyske oekonomi . Imidlertid er der fortsat et stort uudnyttet vaekstpotentiale, da isaer det   demografisk betingede fald i arbejdsstyrken, som forventes i aarene efter 1990, i nogen tid fremover synes at kunne blive opvejet af indvandring . Dette vil noedvendiggoere en fortsaettelse af den staerke vaekst i investeringerne, yderligere forbedring af  forrentningen og en moderat vaekst i realloenningerne . Desuden er de foranstaltninger, der gaar ud paa at forbedre oekonomiens tilpasningsevne, bl.a . en nedsaettelse af subsidierne, fortsat omfattende . Med de eksterne forhold in mente vil det vaere  hensigtsmaessigt, at Tyskland gik i spidsen for en proces med mindskelse af subsidier og harmonisering af bestemmelser, bl.a . med henblik paa realiseringen af det indre marked .    Wichtige oekonomische Aggregate 1961 bis 1989 ( 20 ) BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ( Jaehrliche Veraenderung in Prozent, falls nicht anders angegeben ) 1 . Bruttoinlandsprodukt - zu laufenden Preisen - zu konstanten Preisen - BIP-Preise 2 . Bruttoanlageinvestitionen ( 21 ) - total - Bauten - Ausruestungen 3 . Anteil der Bruttoanlageinvestitionen am BIP ( 22 ) - insgesamt - Staat - uebrige Sektoren 4 . Inlaendische Endnachfrage einschliesslich Lagerveraenderungen - zu konstanten Preisen - gegenueber 19 konkurrierenden Industrielaendern - gegenueber den uebrigen Mitgliedslaendern 5 . Inflation ( Preise des privaten Verbrauchs ) 6 . Loehne je abhaengig Beschaeftigten - nominal - real, defl . mit den Preisen des privaten Verbrauchs - real, defl . mit den BIP-Preisen 7 . Produktivitaet ( 23 ) 8 . Reale Lohnstueckkosten ( 24 ) - Idex : 1961 bis 1973 - 100 - jaehrliche Veraenderung in Prozent 9 . Rentabilitaet ( Index : 1961 bis 1973 - 100 ) 1O . Relative Lohnstueckkosten in einer gemeinsamen Waehrung - gegenueber 19 konkurrierenden Industrielaendern - Index : 1961 bis 1973 - 100 - jaehrliche Veraenderungin Prozent - gegenueber den uebrigen Mitgliedslaendern - Index : 1961 bis 1973 - 100 - jaehrliche Veraenderung in Prozent 11 . Beschaeftigung 12 . Arbeitslosenquote ( 25 ) 13 . Leistungsbilanzsaldo ( 26 ) 14 . Finanzierungsdefizit des Staates ( 27 ) 15 . Staatsverschuldung ( 28 ) 16 . Zinszahlungen des Staates ( 29 ) 17 . Geldmenge ( am Jahresende )  ( 30 ) 18 . Langfristiger Zinssatz ( 31 ) 1961 - 1974 - 19a2 1973 981 1883 19e4 19es 19a6 1987 '988 Ig89 67 37 48 48 43 57 40 Sl 48 43 47 44 33 20 22 31 20 18 23 40 01 -53 32 08 Ol 31 18 62 37 249 212 205 205 202 197 195 193 198 200 45 17 -20 23 20 10 37 31 35 24 -O5 -02 -27 07 -15 -19 -02 -O5 -02 -02 -04 01 -35 17 00 -16 -01 -O5 -04 -OS 36 SO 47 32 24 21 -02 O5 13 25 92 71 42 37 35 30 39 29 30 2S S4 20 -O5 O5 10 09 41 24 17 00 46 23 -02 04 15 08 08 09 12 02 4, 1 2, 3 1, 1 3, l 2, 7 1, 4 I, 6 l, 2 2, 7 l, 7 100, O 103, 7 102, 2 99, 6 98, 4 97, 8 97, 196, 7 95, 3 93, 9 O5 00 -12 -25 -12 -06 -08 -03 -15 -1S 100, O 110, 6 99, 6 101, l 99, 4 97, 4 103, 2 lO6 2 103 1 : 22 -28 Z8 15 -l6 -20 60 29 -29 : 02 -04 -17 -15 01 07 10 07 O5 08 08 37 69 84 84 84 81 81 81 82 07 05 O5 07 13 24 42 40 40 42  GRAEKENLAND Fornyet vaekst i takt med styrkelsen af indkomsterne og investeringerne Under det toaarige stabiliseringsprogram, som blev ivaerksat i Graekenland fra slutningen af 1985, medfoerte den strenge indkomstpolitik, at der skete vaesentlige fald i realloennen . Dette medfoerte en nedgang i den indenlandske efterspoergsel og bidrog tilat  opnaa en daempning af inflationsraten og en forbedring af betalingsbalancens loebende poster . I 1988 er den indenlandske efterspoergsel blevet styrket gennem en mere fleksibel loenpolitik og et opsving i de private investeringer . Paa trods af en forvaerring af  den eksterne reale balance forventes realvaeksten i BNP at bliver paa over 2,5 % dette aar og at fortsaette i samme takt i 1989 . Kraftigere loenstigninger i aar har betydet relativt smaa gevinster paa inflationssiden, den gememsnitlige aarlige rate er faldet til  ca . 13 % fra 16 % i 1987 og 22 % i 1986 . Paa trods af et foroeget underskud paa handelsbalancen har store indtaegter paa de usynlige poster muliggjort en forbedring paa de loebende poster, hvis underskud daekkes af privat kapitaltilgang . Svage oekonomiske resultater siden Graekenlands indtraeden i Faellesskabet, men fremskridt siden 1985 Betragter man Graekenlands konvergens med dets faellesskabspartnere har de oekonomiske resultater i firserne vaeret smaa . Saaledes er BNP per capita i forhold til faellesskabsgennemsnittet faldet siden 1980 . Den graeske inflationsrate giver fortsat anledning  til bekymring paa trods af nedgangen siden 1986, og goer en fortsat gradvis depreciering af den graeske drakme noedvendig . Skoent der skete en vis forbedring i 1986 og 1987, er der hidtil ikke gjort tilstraekkelige fremskridt med hensyn til at afhjaelpe  uligevaegten paa de offentlige finansaer, og det offentliges underskud er fortsat stort .  Alligevel er der blevet gjort store fremskridt siden udgangen af 1985 baade med hensyn til strukturer og stabilisering . Stigningerne i arbejdskraftomkostningerne har vaeret moderate, og kombineret med den mindskede regulering af varemarkederne har dette  gjort det muligt at opnaa en vaesentlig stigning i erhvervslivets udbytte, hvilket har foert til en styrkelse af virksomhedernes investeringer . Der er ogsaa gjort fremskridt hen imod en rationalisering og forenkling af det finansielle system, ved at goere  rentesatserne ensartede og goere dem positive i reale termer; desuden er en stor del af det offentliges finansieringsbehov blevet daekket gennem salg af gaeldsbeviser til den private ikke-banksektor hvilket har forbedret den pengepolitiske styring . Denne  positive udvikling har imidlertid gjort rente - og afdragsbyrden for det offentliges gaeld stoerre, og gjort det endnu mere vanskeligt at reducere det offentliges underskud .  Behov for yderligere strukturaendringer og fortsaettelse af stabiliseringspolitikken For at opnaa staerkere vaekst og stoerre stabilitet i den graeske oekonomi maa de strukturelle problemer loeses gennem en indsats fra saavel den private som den offentlige sektor . Den begyndende afregulering af markederne boer fortsaettes, og der boer laegges vaegt  paa konkurrence paa finans - og varemarkedet.Produktionsgrundlaget boer styrkes gennem yderligere tilskyndelse til private investeringer, saa konkurrenceevnen og udenrigshandelen kan forbedres . Hoej prioritet boer gives til en saenkning af det offentliges  finansieringsunderskud, som beslaglaegger en stor del af opsparingen i den graeske oekonomi . Det er isaer det loebende budgetunderskud, der boer begraenses, gennem stram styring af offentligt forbrug og overfoersler og en mere bred og retfaerdig spredning af  skattebyrden . Der maa derved skabes plads saavel til private investeringer som offentlige infrastrukturinvesteringer, bl.a . inden for rammerne af den betydelige udvidelse af Faellesskabets interventioner gennem strukturfondene og laan . Saafremt de oenskede  virkninger skal opnaas, maa dette ikke faa negative virkninger for omkostninger og priser . Det er oenskeligt, at der sker en gradvis mindskelse af det offentliges laanebehov paa mindst 6 % af BNP i de kommende 4 til 5 aar, og regeringen har erklaeret, at det er  dens hensigt at gennemfoere de noedvendige politiske foranstaltninger for at naa et saadant maal, herunder isaer at mindske budgetunderskuddet med 2 % af BNP allerede i 1989 . Andre skridt i retning af at mindske inflationen vil ogsaa omfatte streng kontrol med  loenudviklingen, saaledes at realloensstigningerne holdes under produktivitetssti  Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 ( 32 ) GRAEKENLAND ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ( 33 ) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP ( 34 ):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl. lagre :  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF-lande 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP-deflator 7 . Produktivitet ( 35 ) 8 . Reale enhedsloenomkostninger ( 36 ):  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11 . Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent ( 37 ) 13 . Betalingsbalances loebende poster ( 38 ) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ( 39 ) 15 . Offentlig bruttogaeld ( 40 ) 16 . Renter af offentlig gaeld ( 41 ) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) ( 42 ) 18 . Lang rente ( 43 ) 1987-89 : oekonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 12,5 19,8 25,4 19,5 23,6 21,3 20,6 13,8 17,4 15,4 7,7 3,0 0,4 0,4 2,8 3,0 1,3 -0,4 2,8 2,1 4,5 16,3 25,1 19,1 20,3 17,8 19,0 14,3 14,3 13,0 10,0 -1,9 -1,9 -1,3 -5,7 5,1 -4,8 -3,2 8,8 8,0 : -2,0 -13,2 5,4 -6,9 2,9 -3,3 -5,0 9,0 8,0 : 0,5 14,1 -8,6 -4,1 7,6 -6,5 -0,9 8,5 8,0 22,7 22,9 19,9 20,3 18,5 19,1 18,5 17,6 18,2 19,2 : 0,5 2,9 3,3 4,1 4,4 4,1 3,4 3,4 3,5 : 22,4 17,0 16,9 14,3 14,7 14,4 14,2 14,8 15,7 8,2 2,1 3,5 0,8 -0,4 6,1 -0,5 0,2 3,5 3,0 3,1 0,2 3,6 -1,0 -3,8 3,3 -4,1 -3,1 0,0 0,5 3,3 0,4 3,2 -0,3 -2,6 3,8 -4,1 -3,1 0,0 0,4 3,5 16,9 21,2 18,2 18,3 18,7 22,2 15,8 13,3 12,8 10,2 21,2 27,8 21,3 22,3 22,6 15,7 12,5 17,0 14,0 6,5 3,7 5,4 2,6 3,4 3,3 -5,4 -2,9 3,2 1,1 5,5 4,2 2,2 1,9 1,7 4,1 -2,8 -1,6 2,4 0,9 8,2 1,7 1,2 -0,6 2,4 1,9 1,3 -0,3 1,7 1,3 100,0 96,3 105,8 108,5 107,7 109,9 105,5 104,1 104,7 104,3 -2,5 2,5 1,0 2,5 -0,7 2,1 -4,1 -1,3 0,6 -0,4 : : : : : : : : : :  100,0 78,7 86,7 82,7 81,9 80,0 69,6 72,0 :  -4,2 1,0 8,3 -4,7 -0,9 -2,3 -12,9 -1,0 4,5 :  100,0 75,9 87,3 84,8 86,4 84,5 71,4 69,1 72,8 :  -4,6 1,2 11,2 -2,9 1,8 -2,1 -15,5 -3,2 5,4 :  -0,5 1,3 -0,8 1,0 0,3 1,0 0,1 -0,1 1,0 0,7 0,0 0,5 5,8 7,8 8,1 7,8 7,4 7,4 7,4 7,6 -2,9 -1,7 -4,4 -5,0 -4,0 -8,2 -5,4 -3,4 -2,8 -3,7 : -1,4 -7,7 -8,3 -10,0 -13,6 -10,8 -9,5 -12,1 -13,3 : 26,8 38,7 44,3 53,2 62,6 64,6 66,7 69,4 73,9 : 1,9 2,6 3,7 4,6 5,4 5,7 7,3 8,1 9,3 18,2 25,1 29,0 20,3 29,4 26,8 19,0 24,8 : :  0,7 11,9 15,4 18,2 18,5 15,8 15,8 17,2 18,0 :    SPANIEN Den kraftige vaekst fortsaetter, men der er usikkerhed omkring inflationen og konkurrenceevnen Efter recessionen i aarene 1975 til 1985, hvor investeringerne gik i staa og arbejdsloesheden steg med 20 procentpoints ( fra 2 % til 22 % ), har Spanien nu i tre aar oplevet en meget kraftig vaekst . Dette opsving maa navnlig tilskrives de positive virkninger,  optagelsen i EF har haft paa det oekonomiske klima . Der er dog ogsaa andre faktorer, der har hjulpet med, bl.a . faldet i oliepriserne, den afdaempede loenudvikling og konsolideringen af de offentlige finanser .  Den gradvise stabilisering af oekonomien har foert til en kraftig nedgang i inflationen, og privatforbrugsdeflatoren er saaledes faldet fra et aarsgennemsnit i aarene 1975 til 1985 paa omkring 15 % til 5 % i 1987 . Spaniens BNP-vaekst antages at have vaeret en  af de hoejeste i EF, og der er gunstige udsigter for en fortsat ekspansion i 1989 .  Den kraftige stigning i den indenlandske efterspoergsel ventes at fortsaette, hovedsagelig under indflydelse af investeringsopsvinget . En stor del af efterspoergslen er imidlertid rettet mod import, og der regnes derfor med en ny kraftig importstigning .  Eksporten er nu begyndt at stige noget langsommere, og der ventes derfor en ny forvaerring af betalingsbalancen i faste priser . Som foelge heraf forventes, at BNP-vaeksten bliver langt lavere end vaeksten i den indenlandske efterspoergsel, men at den dog  sandsynligvis vil komme til at ligge paa omkring 4 % . Produktionsforoegelsen antages at kunne bane vej for en ny hurtig stigning i beskaeftigelsen ( ca . 2 % ). Da arbejdsstyrken imidlertid ventes at blive oeget i nogenlunde samme takt som beskaeftigelsen,  vil arbejdsloeshedsprocenten sandsynligvis kun falde en lille smule ( fra 20,1 % i 1988 til 19,8 % i 1989 ).  Paa betalingsbalancens loebende poster, hvor der i 1988 opstod et mindre underskud, regnes med en yderligere forvaerring af situationen, saaledes at underskuddet oeges til 2 % af BNP i 1989 . Et underskud af denne stoerrelsesorden vil lige netop kunne daekkes  af tilstroemningen af langfristet kapital udefra, saaledes at det under de igangvaerende investeringsopsving hverken vil skabe vanskeligheder for eller laegge bindinger paa den oekonomiske politik . Den spanske regering har igennem de seneste aar med de  finanspolitiske stramninger og den hurtige foroegelse af skatteindtaegterne gennemfoert en naesten eksemplarisk konsolidering af de offentlige finanser, hvilket bl.a . har resulteret i  vaesentligt lavere nettofinanseringsbehov i den offentlige sektor . I 1989  ventes underskuddet at blive stort set det samme som i 1988 ( ca . 3 % af BNP ).  Vigtigste maal for den oekonomiske politik : at oege konvergensen og fremme Spaniens integration i EF Den spanske regerings overordnede maal er hurtigt at faa integreret den spanske oekonomi i det monetaere samarbejde inden for EMS og hurtigst muligt faa Spanien med i liberaliseringen af kapitalbevaegelserne . Netop derfor er det saerlig vigtigt, at den spanske  oekonomi holder den kurs, der er afstukket, og som skal foere til oeget konvergens med de oevrige EF-lande, samtidig med at der saettes mere ind paa at indsnaevre forskellen mellem Spaniens BNP per capita og EF-gennemsnittet . Som foelge heraf er det noedvendigt  at opretholde et gunstigt investeringsklima . Noeglen hertil ligger i fortsat inflationsafdaempning, moderat loenudvikling og forbedret konkurrenceevne og dette indebaerer igen, at stigningerne i nominalloenningerne per capita maa holdes kraftigt nede . Dette  er saa meget desto mere noedvendigt, som de seneste aars styrkelse af pesetaen allerede har foert til en betydelig stigning i omkostningsniveavet og dermed forvaerret det spanske erhvervslivs konkurrenceevne .  OEgede erhvervsinvesteringer er en noedvendig forudsaetning for en hurtig, ikke inflationsskabende og beskaeftigelsesfremmende vaekst i de kommende aar . Hertil kraeves betydelige finansielle ressourcer, og udbygningen af strukturfondene og EIB-laaneordningerne  tilgodeser derfor et reelt behov i den spanske oekonomi . Det er imidlertid fortsat en kendsgerning, at formaalet med at optrappe EF's stoette til den spanske oekonomi kun kan naas, hvis de yderligere midler, der derved tilvejebringes, omsaettes til en hoejere  investeringskvote og ikke giver sig udslag i omkostnings - og prisstigninger . Den makrooekonomiske politik faar derfor en meget vigtig rolle at spille, naar det drejer sig om at sikre, at de beslutninger, som Det Europaeiske Raad traf i Bruxelles, foeres ud i  livet efter hensigten . Dette haenger sammen med, at netop tilfoerslen af EF-midler goer det baade oenskeligt og muligt at viderefoere konsolideringen af de offentlige finanser . Med en yderligere nedbringelse af budgetunderskuddet vil pengepolitikken kunne  bidrage mere til at stabilisere den makrooekonomiske kontekst, specielt ved at reducere den monetaere finansiering .    Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 ( 44 ) SPANIEN ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ( 45 ) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP ( 46 ):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre :  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF-lande 5 . Inflation (privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP-deflator 7 . Produktivitet ( 47 ) 8 . Reale enhedsloenomkostninger ( 48 ):  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11 . Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent ( 49 ) 13 . Betalingsbalances loebende poster ( 50 ) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ( 51 ) 15 . Offentlig bruttogaeld ( 52 ) 16 . Renter af offentlig gaeld ( 53 ) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) ( 54) 18 . Lang rente ( 55 ) 1987-89 : oekonomiske prognoser, september /oktober 1988 .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 14,8 19,1 15,2 13,6 12,9 11,2 14,6 11,3 10,2 8,4 7,2 1,8 1,2 1,8 1,8 2,3 3,3 5,2 4,7 3,9 7,1 17,0 13,8 11,6 10,9 8,7 10,9 5,7 5,2 4,3 10,4 -1,3 0,5 -2,5 -5,8 3,8 7,9 13,0 13,0 10,0 : -1,5 0,1 -2,0 -5,3 2,0 6,6 10,5 12,0 8,6 : -0,4 2,2 -4,8 -7,3 8,5 10,4 19,0 14,3 11,9 24,2 23,9 21,3 20,6 18,8 18,9 18,7 20,1 21,5 22,7 : 2,2 3,1 2,8 3,0 3,7 3,5 3,6 3,8 3,9 : 21,7 18,2 17,7 15,7 15,1 15,2 16,5 17,8 18,8 7,7 1,4 1,1 -0,1 -0,7 2,9 5,9 8,0 6,3 5,2 2,7 -0,5 0,7 -1,9 -3,9 0,2 2,0 4,3 2,4 2,4 2,9 -0,3 0,2 -1,1 -2,5 0,7 2,0 4,4 2,4 2,3 6,6 17,5 14,5 12,3 11,0 8,3 8,7 5,3 4,7 4,3 14,6 21,2 13,7 13,8 10,0 10,1 8,3 7,5 6,5 6,1 7,5 3,2 -0,7 1,3 -0,9 1,7 -0,4 2,1 1,7 1,7 7,1 3,6 -0,1 1,9 -0,9 1,3 -2,3 1,7 1,2 1,7 6,5 3,3 2,2 2,3 4,3 3,7 1,4 2,2 2,1 1,8 100,0 104,9 102,4 102,1 97,1 94,8 91,3 90,9 90,2 90,0 0,6 0,3 -2,2 y-0,3 -4,9 -2,4 -3,7 -0,5 -0,8 -0,1 : : : : : : : : : :  100,0 121,6 118,9 104,4 103,9 103,7 105,6 108,2 113,2 :  1,8 1,5 -3,1 -12,2 -0,5 -0,1 1,8 2,5 4,6 :  100,0 115,3 117,6 105,7 108,5 108,8 106,5 106,2 112,1 :  1,3 1,5 -0,4 -10,2 2,7 0,2 -2,1 -0,3 5,5 :  0,7 -1,5 -0,9 -0,5 -2,4 -1,4 1,9 3,0 2,6 2,1 0,4 6,3 16,2 17,7 20,1 21,4 21,0 20,5 20,0 19,6 -0,2 -2,0 -2,5 -1,5 1,4 1,6 1,7 0,1 -0,8 -2,1 : -1,3 -5,6 -4,8 -5,5 -7,0 -5,7 -3,6 -3,0 -2,9 : 15,5 27,9 34,5 41,2 46,4 47,4 48,1 48,0 48,7 : 0,6 1,0 1,3 2,0 3,2 3,9 3,6 3,5 3,3 6,8 18,6 16,6 15,9 13,1 12,8 12,6 13,9 : :  0,0 5,6 16,0 16,9 16,5 13,4 11,4 12,8 12,0 :   FRANKRIG Efter en periode praeget af tilpasninger i produktionssystemet viser den franske oekonomi nu tegn paa oeget dynamik Den franske oekonomi har siden 1983 gennemgaaet en periode med vanskelige tilpasninger i produktionssystemets strukturer og i de oekonomiske beslutningstageres adfaerd . I loebet af denne periode er markederne blevet mere fleksible og aabne ( specielt under  inflydelse af ophaevelsen af priskontrollen ). Virksomhederne har faaet rettet op paa deres finansielle situation, og investeringsafkastet er blevet oeget . Desuden har den budget - og pengepolitik, der har vaeret foert, og som hovedsagelig har vaeret  koncentreret om valutastabilitet og budgetkonsolidering, ydet et vaesentligt bidrag til at nedbringe inflationstakten og laegge en kraftig daemper paa inflationsforventningerne .  Som det blev forventet, gik der nogen tid, foer virkningerne af denne gradvise bedring i de grundlaeggende forudsaetninger for en afbalanceret, ikke-inflationsskabende vaekst kunne slaa igennem . Siden aarets begyndelse er der imidlertid sket en markant  forbedring af det oekonomiske klima, investeringerne i udvidelser afproduktionskapaciteten har taget et kraftigt opsving, og den hidtidige nettotilbagegang i antallet af arbejdspladser er nu veget for en vis stigning i antallet af beskaeftigede . I kraft  af opsvinget i investeringer og eksport steg BNP med over 3 % i 1988 . I modsaetning til, hvad der var tilfaeldet i 1982, foerte dette aktivitetsopsving ikke til problemer for den oekonomiske stabi1itet e1ler den internationale konkurrenceevne, hvilket klart  ses af den svage forbedring paa betalingsbalancens loebende poster og den fortsat lave prisstigningstakt .  Betingelserne for en fortsat, ret hurtig vaekst i 1989 er i det store og hele gunstige . De oegede investeringer vil sandsynligvis foere til en udvidelse af produktionskapaciteten og derefter en gradvis forbedring af situationen paa arbejdsmarkedet . Den  dynamiske udvikling i eksporten ventes at kunne opveje den ret hurtige stigning i importen ( navnlig af kapitaludstyr ), uden at det gaar ud over betalingsbalancen . I kraft af aktivitetsopsvinget i loebet af 1988 regnes nu med en kraftig reduktion i det  offentliges nettofinansieringsbehov fra 1987 til 1988, og der ventes en fortsat nedgang i 1989, idet visse merudgifter i vid udstraekning vil blive finansieret ved hjaelp af det oegede skatteprovenu, primaert den nye formueskat .  Det stoerste problem for den oekonomiske politik : at skabe de grundlaeggende forudsaetninger for oeget vaekst paa mellemlang sigt Selv om de oekonomiske resultater i 1988 og 1989 tegner langt bedre end ventet ved begyndelsen af 1988, vil arbejdsloesheden fortsat vaere et alvorligt problem, og et af de vigtigste maal for den oekonomiske politik maa vaere at nedbringe arbejdsloesheden . I  betragtning af udsigterne til en fortsat, ret hurtig stigning i arbejdsstyrken ( hovedsagelig som foelge af en oeget erhvervsrekvens blandt kvinder ) vil selv en vaekst paa 3 % om aaret ikke vaere nok til at reducere arbejdsloesheden vaesentligt, medmindre  produktionsstigninger i hoejere grad end tidligere giver sig udslag i nyansaettelser . Det er derfor af afgoerende betydning, at ressourcer sikres til investeringer i kapacitetsudvidelser og udbredelse af ny teknologi . En hoejere investeringskvote er uden  tvivl ogsaa en noedvendighed, hvis Frankrig skal blive i stand til at udnytte det yderligere vaekstpotentiel, der ligger i det indre marked, fuldt ud . Noegleelementerne i den oekonomiske strategi paa mellemlang sigt ser derfor ud til at vaere en fortsat  moderat loenudvikling og et oeget investeringsaflkast .  Det fortsatte investeringsopsving kunne goeres endnu staerkere, hvis det lykkedes regeringen at faa bragt de langfristede rentesatser i Frankrig laengere ned i naerheden af den tyske rente . Det rentespaend, der for oejeblikket findes, er til dels ogsaa udtryk  for forventninger om snarlige justeringer af valutakurserne . Det kan derfor kun elimineres, hvis der paa de finansielle markeder og i erhvervslivet er stoerre tillid til, at man fra politisk hold er fast besluttet paa at opretholde et stabilt forhold  mellem den franske franc og D-marken .  Denne oegede tillid til den makrooekonomiske stabilitet kan ikke skabes alene ad pengepolitisk vej . Ogsaa den budgetpolitiske kurs, situationen paa arbejdsmarkedet og loendannelsen spiller en vigtig rolle paa dette omraade . Hvad budgetpolitikken angaar, maa der  tages hensyn til den generelle finansielle balance, og specielt til den private opsparingskvote, idet det netop er sidstnaevnte fald, som igennem de seneste aar har vaeret med til at holde realrenten oppe paa et hoejt niveau . Hvis opsparingskvoten fortsaetter  med at falde i samme takt som igennem de seneste par aar, ville dette naturligvis bidrage til et nyt opsving i den indenlandske efterspoergsel, men samtidig foere til betalingsbalancevanskeligheder og forstaerke de argumenter, der taler for en mere  forsigtig budgetpolitik .  Den franske regerings nuvaerende budgetpolitiske kurs er ganske vist baseret paa en vis omprioritering vedroerende udgifter og skattenedsaettelser, men ligger ikke desto mindre paa linje med de tidligere regeringers politik, hvad angaar maalet om at faa  nedbragt underskuddets andel af BNP og udviklingen i statsgaelden . Eftersom denne konsolideringspolitik er baseret paa antagelsen om en kraftig vaekst i erhvervslivet, vil dens trovaerdighed kunne styrkes, hvis man fortsatte og uddybede  strukturtilpasningerne i oekonomien . Den afskaffelse af de resterende restriktioner for kapitalbevaegelser, som Raadet for nylig vedtog, understreger yderligere noedvendigheden af at foere en budgetpolitik og en tilpasningspolitik, der kan lette byrderne for  pengepolitikken .    Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 ( 56 ) FRANKRIG ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ( 57 ) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP ( 58 ):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre :  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF-lande 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP-deflator 7 . Produktivitet ( 59 ) 8 . Reale enhedsloenomkostninger ( 60 ):  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11 . Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent ( 61 ) 13 . Betalingsbalances loebende poster ( 62 ) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ( 63 ) 15 . Offentlig bruttogaeld ( 64 ) 16 . Renter af offentlig gaeld (65 ) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) ( 66 ) 18 . Lang rente ( 67 ) 1987-89 : oekonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 10,7 13,7 14,6 10,5 8,9 7,5 6,9 4,9 5,9 5,3 5,6 2,6 2,5 0,7 1,4 1,7 2,1 2,3 3,1 2,8 4,9 10,8 11,7 9,7 7,5 5,7 4,7 2,5 2,7 2,5 7,6 0,8 -1,4 -3,6 -2,3 1,1 3,0 3,4 6,9 5,4 : 0,1 -2,4 -3,6 -3,1 -0,9 1,9 2,2 4,5 3,4 : 1,9 1,5 -3,4 0,2 4,6 3,8 4,4 8,8 6,8 23,7 23,2 21,4 20,2 19,3 19,0 18,8 19,0 19,6 20,1 : 3,4 3,4 3,3 3,0 3,2 3,2 3,4 3,4 3,4 : 19,8 17,9 17,0 16,3 15,8 15,6 15,6 16,2 16,7 5,8 2,3 3,5 -0,7 0,5 2,2 3,7 3,3 3,0 2,7 0,9 0,5 3,8 -2,6 -3,1 -0,5 -0,1 -0,4 -1,0 -0,1 1,1 0,8 3,5 -2,0 -1,8 0,1 -0,1 -0,3 -1,0 -0,2 4,7 11,2 11,5 9,7 7,5 5,7 2,5 3,2 2,7 2,7 9,9 14,8 14,1 10,1 8,6 6,6 4,0 3,3 3,8 3,8 5,1 3,2 2,3 0,4 1,0 0,9 1,5 0,1 1,0 1,0 4,8 3,6 2,1 0,4 1,1 0,8 -0,7 0,7 1,0 1,3 4,9 2,4 2,4 1,1 2,3 2,1 1,8 2,2 2,5 2,3 100,0 106,2 108,3 107,5 106,2 104,9 102,3 100,9 99,4 98,4 0,0 1,1 -0,3 -0,7 -1,2 -1,2 -2,5 -1,5 -1,4 -1,0 : : : : : : : : : :  100,0 92,9 87,4 84,6 83,0 84,4 86,9 86,1 83,2 :  -0,9 0,1 -4,8 -3,2 -2,0 1,8 2,9 -0,9 -3,4 :  100,0 90,4 88,4 87,5 88,5 90,4 89,9 86,6 84,2 :  -1,3 0,2 -2,4 -1,0 1,1 2,2 -0,6 -3,7 -2,7 :  0,7 0,2 0,2 -0,4 -0,9 -0,4 0,3 0,1 0,6 0,5 1,1 5,1 8,7 8,9 10,0 10,5 10,7 10,8 10,7 10,8 0,2 -0,4 -2,1 -0,8 0,0 0,1 0,6 -0,3 0,1 0,1 : -1,0 -2,8 -3,2 -2,8 -2,8 -2,9 -2,5 -1,9 -1,8 : 23,6 27,9 29,5 31,8 33,8 35,1 36,7 37,2 37,8 : 1,3 2,0 2,6 2,7 2,9 2,9 2,8 2,9 2,9 13,7 13,4 11,4 11,5 9,5  IRLAND Store fremskridt hen imod stabilisering, men vaeksten er endnu ikke tilstraekkelig beskaeftigelsesskabende Irland, som i begyndelsen af 1980'erne havde en af de hoejeste inflationsrater i Faellesskabet, et enormt betalingsbalanceunderskud og en galopperende statsgaeld, har inden for de seneste faa aar gjort store fremskridt hen imod stabilitet . I 1987 laa  forbrugerprisstigningerne taet paa EF-gennemsnittet, og der var for foerste gang siden 1967 overskud paa betalingsbalancens loebende poster . Desuden blev der med bred politisk opbakning truffet slagkraftige foranstaltninger til at faa styr paa de offentlige  udgifter og nedbringe underskuddet paa statsfinanserne . Den indenlandske efterspoergsel faldt i 1987 og har vaeret stagnerende i 1988, hvilket til dels afspejler virkningen af den noedvendige stabiliseringspolitik . Hjulpet frem af opsvinget i  verdenshandelen og forbedringer i den irske konkurrrenceevne har vaeksten i eksporten vaeret usaedvanlig kraftig, hvilket har givet en BNP-vaekst paa 4 % i 1987 og henved 3 % i 1988 . Vaeksten vil i 1989 formentlig forloebe over en bredere front, hvilket kan  foere til en vis yderligere stigning i beskaeftigelsen, men paa trods af den meget hoeje emigration vil den meget hoeje arbejdsloeshed sandsynligvis kun falde marginalt .  Skabelse af en hurtigere og mere beskaeftigelsesskabende vaekst er fortsat hovedudfordringen for den irske oekonomi Den udfordring, myndighederne staar overfor paa mellemlang sigt, er at genskabe de noedvendige forudsaetninger for at opretholde en hoej oekonomisk vaekst og samtidig faa den stoerst mulige beskaeftigelseseffekt ud af denne vaekst . Eftersom der endnu i nogen tid  fremover er behov for at viderefoere den stramme finanspolitik, staar og falder en oeget vaekst og beskaeftigelse mere end i de fleste andre medlemsstater med, at udbudssiden leverer svaret paa det gunstigere oekonomiske klima . Det betydelige fald i den  nominelle rente for nylig er et vigtigt foerste skridt i denne retning, men der synes at vaere behov for andre foranstaltninger til at styrke udbudssiden i oekonomien . At markederne fungerer effektivt er af altafgoerende betydning for udsigterne til varig  vaekst og jobskabelse . Dette er af endnu stoerre betydning i forbindelse med oprettelsen af det indre marked, hvor fleksibilitet er noegleordet i svaret paa den skaerpede konkurrence og de aendrede markedsforhold . Paa arbejdsmarkedet vil uddannelsestilbud af  hoejere kvalitet, et mere fleksibelt arbejdsmoenster og en vis begraenset liberalisering hjaelpe med til, at produktionsfremgang omsaettes i oeget beskaeftigelse . Liberaliseringen boer dog ikke vaere begraenset til arbejdsmarkedet .  Konsolidering af de budgetmaessige resultater har hoejeste prioritet for 1989 Selv om udsigterne for oekonomisk vaekst tegner lysere nu, end de har gjort i mange aar, maa budgettilpasningsprocessen fortsat have forrang for andre overvejelser, hvis det skal lykkes regeringen at naa sit maal om senest i 1990 at stabilisere  statsgaeld/BNP-forholdet ( som med 120 % stadig er et af de hoejeste i Aaellesskabet ). Der maa derfor tilstraebes et fortsat fald i det offentliges underliggende laanebehov i forhold til BNP . Dette boer som saa ofte foer ske ved at nedskaere de offentlige  udgifter, men med stoerre vaegt paa at nedskaere de loebende udgifter snarere end kapitaludgifterne . Det er stadig oenskeligt med en skatteomlaegning, men kun hvis den kan finansieres inden for snaevre rammer, som den budgetmaessige tilpasning laegger . I de  kommende aar vil det blive saa meget desto mere noedvendigt med en nedskaering af de loebende udgifter, som der er behov for at oege infrastrukturinvesteringerne i forbindelse med de Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 ( 68 ) IRLAND ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ($) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP (=):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre :  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF-lande 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP-deflator 7 . Produktivitet (%) 8 . Reale enhedsloenomkostninger (& ):  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11 . Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent (() 13 . Betalingsbalances loebende poster ()) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ()) 15 . Offentlig bruttogaeld ()) 16 . Renter af offentlig gaeld ()) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) (·) 18 . Lang rente (§) (;) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene .  1987-89 : oekonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  ($) I faste priser .  (=) I loebende priser .  (%) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget .  (& ) BNP-deflator .  (() I % af den civile arbejdsstyrke .  ()) I % af BNP .  (·) M 3 .  (§) Rentesatser .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 11,8 19,7 17,8 9,7 11,1 6,1 5,3 6,6 5,2 6,5 4,4 4,3 2,3 -0,6 3,2 1,1 -0,3 4,1 2,9 3,2 7,1 14,8 15,2 10,4 7,7 5,0 5,6 2,5 2,3 3,2 10,0 4,6 -3,4 -9,3 -2,4 -4,4 -3,5 -1,0 0,4 3,6 : 4,3 -4,8 -12,2 -13,5 -7,5 -5,3 -6,5 -6,9 1,0 : 5,6 -5,8 -5,0 9,2 4,9 0,3 3,6 6,0 5,4 21,2 26,7 26,5 23,3 21,7 20,4 18,7 17,5 17,2 17,4 : 5,3 5,1 4,5 3,9 4,0 3,7 2,9 2,3 1,9 : 21,4 21,4 18,7 17,8 16,4 15,0 14,6 14,9 15,5 5,4 3,5 -2,1 -2,9 0,2 -1,3 0,8 -1,5 -0,2 1,5 1,4 2,1 -2,6 -5,2 -3,1 -4,0 -2,9 -5,1 -4,2 -1,2 1,5 2,4 -3,0 -4,7 -1,9 -3,6 -2,9 -5,1 -4,3 -1,4 6,0 16,6 15,3 8,6 9,4 4,5 3,6 3,1 2,1 2,8 11,3 19,3 14,4 12,0 11,7 6,4 5,1 5,1 3,5 3,9 5,0 2,3 -0,8 3,2 2,1 1,8 1,5 1,9 1,3 1,1 3,9 3,9 -0,7 1,5 3,8 1,3 -0,5 2,6 1,1 0,8 4,3 3,3 2,3 1,3 5,2 3,3 0,1 4,2 2,9 2,8 100,0 101,4 98,0 98,1 96,8 94,9 94,4 92,9 91,3 89,5 -0,4 0,6 -2,9 0,2 -1,3 -1,9 -0,6 -1,5 -1,7 -2,0 : : : : : : : : : :  100,0 95,8 100,9 102,9 101,3 101,7 107,0 102,6 98,9 :  0,3 -0,5 3,3 1,9 -1,5 0,4 5,2 -4,0 -3,7 :  100,0 93,0 100,5 104,4 105,5 106,2 108,2 101,3 98,1 :  0,1 -0,6 5,7 3,9 1,1 0,6 1,9 -6,3 -3,2 :  0,1 0,9 0,0 -1,9 -1,9 -2,2 -0,4 -0,1 0,0 0,4 4,8 8,4 12,3 14,9 16,6 17,9 18,2 19,2 18,7 18,2 -2,5 -8,6 -10,6 -6,9 -6,0 -3,8 -2,4 1,3 2,6 3,5 : -10,5 -13,7 -11,6 -9,6 -11,1 -11,0 -9,1 -6,5 -6,1 : 70,9 87,2 97,3 102,1 105,0 116,5 119,8 123,3 124,9 : 5,6 9,0 9,3 9,4 10,4 9,8 9,9 9,7 9,4 12,1 19,2 13,0 5,6 10,1 5,3 -1,0 10,9 : :  2,2 14,6 17,0 13,9 14,6 12,7 11,1 11,3 9,7 :    ITALIEN Kraftig vaekst stoettet af produktivitetsstigninger, men vanskelig at opretholde Den oekonomiske aktivitet er vokset hurtigere i de seneste fem aar paa grund af den fortsat stramme pengepolitik og den moderate loenudvikling siden 1983 . 1988 har vaeksten vaeret kraftigt tiltagende, hvilket hovedsagelig skyldes den forbedrede oekonomiske  aktivitet i EF som helhed . BNP i faste priser forventes at vokse med naesten 4 % , hvilket vil vaere den hoejeste vaekstrate siden 1979 . Denne udvikling har hidtil kun haft begraenset indvirkning paa beskaeftigelsen, fordi virksomhederne gennem rationalisering  af arbejdstyrken har villet beskytte deres konkurrenceevne paa eksportmarkederne og forberede til det indre marked fra 1992 . Demografiske faktorer har derfor fortsat skubbet arbejdsloeshedstallet i vejret .  Den vellykkede indsats for at nedbringe inflationen efter olieprisfaldet i 1986 har ikke foert til yderligere resultater i 1988, idet inflationstakten har vaeret paa 5 % siden udgangen af 1987 . Betydelige loenstigninger inden for visse dele af det  offentlige har for nylig vist, at det er absolut noedvendigt at holde enhedsloenomkostningerne nede paa EF-gennemsnittet og at finde en hensigtsmaessig loesning paa problemet med det offentlige underskud, der hoerer til de stoerste i Faellesskabet . Presset paa  kapitalmarkedet som foelge af fornyelsen af den offentlige gaeld goer oekonomien mere saarbar over for paavirkninger udefra, til trods for de saerdeles gode eksportresultater, som formodentlig vil holde det eksterne underskud inden for rimelige graenser i 1988  ( 0,4 % af BNP) og i 1989 ( O,6 % ). Udsigterne afhaenger dog i hoej grad af, hvor effektivt man gennemfoerer planen for stabilisering af de offentlige finanser paa mellemlang sigt, som formodentlig vil medfoere en beskeden afmatning i aktiviteten i 1989 .  Behov for en forbedring af den strukturelle og den finansielle ligevaegt Den seneste oekonomiske udvikling har kun i ringe grad formindsket behovet for tilpasninger inden for saavel den private som den offentlige sektor . Den markante afdaempning i stigningstakten for priserne paa investeringsgoder bidrog i 1987 til en stimulering af efterspoergslen; denne forskydning i de relative priser har forstaerket faktorsubstitutionsprocessen . Der er derfor sket en forsinkelse i  stigningen i efterspoergslen efter arbejdskraft, og importens indtraengningsgrad er blevet foroeget, i det produktionen af visse hoejtspecialiserede investeringsgoder er blevet indstillet, fordi det er blevet mere attraktivt at importere dem . Desuden har  udsigterne vedroerende det indre marked og uligevaegten i den internmationale konkurrence som foelge af forskellene i de reale valutakurser intensiveret bestraebelserne for innovation og omstilling inden for virksomhedssektoren . Disse bestraebelser er nu ved  at baere frugt, men vil paa laengere sigt kunne indskraenke produktionskapaciteten, saafremt der ikke foeres en strammere loenpolitik .  Desuden er den offentlige gaeld ( som i 1987 androg over 90 % af BNP ) en kilde til ustabilitet paa grund af sin stoerrelse og sammensaetning . Gaeldens gennemsnitlige restloebetid er nemlig en af de korteste i EF, med en stor del til forfald inden for de naeste  to aar : renter og afdrag paa gaelden vil andrage 8 % af BNP i aar ud af et laanebehov, der formodentlig kan begraenses til 11 % af BNP . Hidtil har denne situation ikke givet sig udslag i en fuldstaendig mangel paa stabilitet, hvilket hovedsageligt skyldes  husholdningernes hoeje opsparingskvote og stigningen i realrentesatserne .  Stram loen - og budgetpolitik noedvendig for en saenkning af renten Med henblik paa udsigterne paa mellemlang sigt boer der goeres alt for at sikre, at de udfordringer, der nu staar for doeren, kan moedes under lempeligere pengepolitiske forhold . En saadan lempelse er kun mulig gennem en strammere styring af inflationen og den  offentlige sektors laantagning . Paa baggrund af den betydelige aabning af vare - og kapitalmarkederne er det af vaesentlig betydning at holde nominalloenningerne paa samme niveau som i det oevrige EF, og dette boer tages i betragtning ved fremtidige  loenforhandlinger . De relative produktionsomkostninger vil nemlig blive en afgoerende faktor for fordelingen af de fordele, som det indre marked frembyder fra 1992 .  Om der opnaas gode resultater paa et stort indre marked vil i hoej grad afhaenge af budgetpolitikken og en effektiv gennemfoerelse af den stabiliseringsplan paa mellemlang sigt, som regeringen forelagde parlamentet ved udgangen af maj . Sideloebende med  bestraebelserne paa at styre den offentlige gaeld maa der ske en kvalitetsforbedring af de offentlige serviceydelser, som er afgoerende for hele oekonomiens effektivitet og konkurrenceevne . Det er indlysende, at lande, der fortsat har markante  strukturbestemte uligevaegte inden for et stort indre marked, vil blive tvunget til at tilpasse sig meget hurtigt og med hoeje omkostninger . Regeringens program samt finansloven for 1989 tager klart sigte paa at afvaerge saadanner problemer . De igangvaerende  bestraebelser er af saerlig stor betydning for at sikre, at gennemfoerelsen af det indre marked skaber et raaderum, der kan udnyttes fuldt ud til udvikling af produktionskapaciteten og beskaeftigelsen .  Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 ( 69 ) ITALIEN ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ( 70 ) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP ( 71 ):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre :  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF-lande 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP-deflator 7 . Produktivitet ( 72) 8 . Reale enhedsloenomkostninger ( 73 ):  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11 . Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent (74 ) 13 . Betalingsbalances loebende poster ( 75 ) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ( 76 ) 15 . Offentlig bruttogaeld ( 77 ) 16 . Renter afoffentlig gaeld ( 78 ) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) ( 79 ) 18 . Lang rente ( 80 ) 1987-89 : oekonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 11,0 20,8 16,5 15,9 14,1 11,8 11,0 8,7 8,7 7,5 5,3 2,6 0,2 0,5 3,5 2,7 2,7 3,1 3,9 3,2 5,4 17,7 16,2 15,3 10,2 8,8 8,0 5,4 4,6 4,1 4,3 0,5 -5,7 -1,6 4,4 3,3 1,2 5,2 4,9 3,8 : -0,3 -6,7 -0,9 0,5 -0,4 -0,6 -1,3 1,2 1,7 : 3,0 -6,8 -5,7 15,1 11,4 5,0 11,5 8,0 5,5 25,9 24,4 22,3 21,3 21,2 21,2 20,1 20,0 20,1 20,1 : 3,0 3,7 3,7 3,6 3,8 3,6 3,5 3,6 3,6 : 21,4 18,6 17,5 17,6 17,4 16,6 16,5 16,5 16,5 5,5 2,0 0,3 -0,5 4,5 3,2 3,6 4,6 4,4 3,5 0,6 0,2 0,1 -2,5 1,2 0,5 -0,2 1,2 0,7 0,8 0,7 0m5 -0,4 -1,8 2,9 1,1 -0,2 1,3 0,7 0,7 4,8 17,6 15,9 14,8 11,4 9,3 6,1 4,8 4,9 4,6 11,6 20,5 16,2 16,0 11,4 10,2 7,7 8,7 7,0 7,5 6,5 2,5 0,2 1,0 0,0 0,8 1,5 3,8 1,9 2,7 5,9 2,4 0,0 0,6 1,1 1,3 -0,3 3,1 2,2 3,2 5,7 1,9 -0,3 0,0 2,7 1,3 1,9 3,2 3,4 2,6 100,0 107,5 107,8 108,5 106,8 106,7 104,3 104,3 103,1 103,7 0,2 0,5 0,3 0,6 -1,6 -0,1 -2,2 -0,1 -1,1 0,6 : : : : : : : : : :  100,0 89,2 92,8 99,9 99,2 99,0 105,2 109,4 106,5 :  -0,3 -0,3 1,4 7,6 -0,7 -0,2 6,3 3,9 -2,6 :  100,0 85,8 93,6 103,6 106,4 106,6 109,0 110,0 108,0 :  -0,8 -0,2 4,4 10,7 2,7 0,1 2,3 0,9 -1,8 :  -0,4 0,7 0,6 0,5 0,8 1,4 0,8 -0,1 0,5 0,6 5,2 6,2 9,7 11,0 12,0 12,9 13,7 14,0 15,0 14,5 1,5 -0,7 -1,6 0,3 -0,6 -0,9 0,8 -0,1 -0,4 -0,6 : -8,4 -11,3 -10,6 -11,5 -12,5 -11,4 -10,5 -10,0 -10,0 : 58,7 66,3 71,9 77,1 83,7 87,9 92,6 96,6 101,4 : 4,5 7,1 7,5 8,0 8,0 8,5 8,2 8,4 8,9 15,4 18,5 18,0 12,3 12,1 11,1 9,4 8,3 : :  7,0 14,2 20,9 18,0 15,0 14,3 11,7 11,3 12,1 :   LUXEMBOURG Omstruktureringen af den luxembourgske oekonomi har nedbragt dens afhaengighed af de internationale markedsforhold for staal, men det oekonomisk-politiske raaderum er dog stadig begraenset Den omstrukturering af den luxembourgske oekonomi, der blev ivaerksat for ca . ti aar siden, har formindsket staalindustriens relative betydning og har muliggjorten differentiering af den oekonomiske struktur gennem en hurtigere etablering af udenlandske  virksomheder og udvikling af finansielle og andre tjenesteydelser .  Stigningen i den oekonomiske aktivitet, som stimuleres af de gode eksportresultater, holdt sig i 1988 paa omkring EF-gennemsnittet til trods for en vis afmatning i den indenlandske efterspoergsel . Vaekstraten i BNP vil formodentlig kun aftage en smule i  1989 stigningen i eksporten, navnlig af staal, ventes at aftage, men det private forbrug vil formodentlig vise sig temmelig dynamisk isaer som foelge af en betydelig loenstigning .  Da Luxembourg ikke har noget hjemmemarked af stoerre betydning, er landets oekonomi i hoej grad afhaengig af den internationale udvikling . Den samlede vaekst og stigningen i beskaeftigelsen vil derfor afhaenge af aktivitetsudviklingen i nabolandene . Ved at  foere en forsigtig oekonomisk politik med sigte paa at differentiere strukturerne og beskytte konkurrenceevnen, vil Luxembourg formodentlig kunne opretholde en vaekstrate svarende til vaekstraten i Faellesskabet som helhed, uden at bringe ligevaegten i fare .  Gennem en fortsat differentiering af de oekonomiske strukturer kan det ogsaa forhindres, at finanssektoren overtager staalindustriens dominerende rolle . Da smaa og mellemstore virksomheder er af stor betydning for den luxembourgske oekonomi, er det  vanskeligt at intensivere den videnskabelige forskning paa individuel basis; det er derfor meget vigtigt, at der udvikles teknologicentre, som fastsat i en ny lov . Indfoerelse af ny teknologi som led i omstruktureringsprocessen vil noedvendiggoere oegede  bestraebelser paa at forbedre kvalifikationerne og erhvervsuddannelsen .    Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 ( 81 ) LUXEMBOURG ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ( 82 ) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP ( 83 ):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre :  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF-lande 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP-deflator 7 . Produktivitet ( 84 ) 8 . Reale enhedsloenomkostninger ( 85 ):  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11 . Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent ( 86 ) 13 . Betalingsbalances loebende poster ( 87 ) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ( 88 ) 15 . Offentlig bruttogaeld ( 89 ) 16 . Renter af offentlig gaeld ( 90 ) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) ( 91 ) 18 . Lang rente ( 92 ) 1987-89 : oekonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 8,7 8,0 12,1 10,0 12,5 7,3 5,5 3,5 5,1 5,2 4,2 1,2 1,5 3,0 6,5 3,8 2,9 2,4 2,9 2,4 4,3 6,7 10,4 6,9 5,6 3,4 2,6 1,1 2,2 2,7 5,1 -1,1 0,4 -10,9 -2,3 -3,7 15,8 16,4 -6,3 1,7 : -1,4 -1,3 -12,9 -5,3 0,0 7,7 4,6 5,2 1,9 : 1,3 0,6 -9,2 0,8 0,0 7,9 3,9 -1,4 1,5 26,4 25,4 25,2 21,6 19,6 18,1 20,7 23,8 21,8 21,8 : 6,4 6,7 6,0 4,9 4,7 4,9 5,0 4,9 5,0 : 19,0 18,5 15,6 14,7 13,4 15,8 18,9 16,9 16,8 4,2 1,8 0,7 0,3 4,1 0,7 -0,9 6,1 0,6 2,5 : : : : : : : : : :  : : : : : : : : : :  3,0 7,5 10,8 8,9 5,5 5,2 0,6 0,6 1,4 2,2 7,4 10,7 6,9 6,9 7,1 3,8 5,0 3,9 3,4 5,0 4,2 2,9 -3,5 -1,9 1,5 -1,4 4,3 3,3 1,9 2,8 2,9 3,7 -3,1 0,1 1,4 0,3 2,4 2,8 1,2 2,2 3,1 0,6 1,8 3,3 5,9 2,4 0,3 -0,4 0,9 0,9 100,0 117,4 115,7 112,1 107,4 105,2 107,5 110,9 111,2 112,7 -0,2 3,1 -4,8 -3,1 -4,2 -2,0 2,1 3,2 0,3 1,3 : : : : : : : : : :  : : : : : : : : : :  : : : : : : : : : :  1,1 0,6 -0,3 -0,3 0,6 1,4 2,6 2,7 1,9 1,6 0,0 0,5 1,3 1,6 1,8 1,7 1,4 1,6 1,4 1,3 6,8 21,4 35,2 39,6 39,5 43,3 46,1 38,0 38,6 36,4 : 1,4 -1,2 1,6 2,9 5,8 6,0 5,2 5,3 6,2 : 15,7 14,5 14,8 14,8 14,4 14,7 14,9 14,7 13,0 : 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,3 1,4 1,2 1,1 : : : : : : :  NEDERLANDENE Tilpasningen af de oekonomiske strukturer fortsaetter, og vaeksten naermer sig igen gennemsnittet i Faellesskabet Omlaegningen af den oekonomiske politik siden efteraaret 1982 har gjort det muligt gradvis at rette op paa uligevaegten paa en raekke omraader ( herunder de offentlige finanser ), at oege investeringsniveauet og beskaeftigelsen og at faa vaeksten i BNP til igen at  naerme sig niveavet i de oevrige EF-lande .  I 1988 og 1989 vil den nederlandske oekonomi fortsaette denne omstruktureringsproces, samtidig med at den fuldt ud vil kunne udnytte det nye opsving i verdensoekonomien i almindelighed og specielt i handelen mellem EF-landene . I 1988 opvejer stigningen i  den udenlandske efterspoergsel og den hastige investeringsfremgang nedgangen i det private forbrug, som hovedsagelig skyldes en mere moderat vaekst i den disponible realindkomst . Vaeksten i BNP kan blive paa over 2 % i faste priser og vil kunne udvise en  lettere acceleration i 1989 .  Underskuddet paa statens budget vil falde i overensstemmelse med prognoserne i regeringens program, og laanebehovet vil falde fra 6,7 % af nettonationalindkomsten i 1988 til 6 % i 1989 ( 93 ). Paa grund af hoejere skatteindtaegter end forventet vil regeringen  vaere i stand til at nedsaette skattesatserne i 1988 og 1989, selv om det udgiftsniveau, der er forudset i det fleraarige program, overskrides noget . Det maal, der er fastsat i regeringens erklaering vedroerende det samlede skattetryk, vil derfor  sandsynligvis blive naaet . Selv om beskaeftigelsen er stoet stigende, falder arbejdsloesheden helt klart i et langsommere tempo end forventet .  Konsolideringsbestraebelserne boer fortsaette efter 1989 med henblik paa at sikre en afbalanceret vaekst paa . mellemlang sigt Bestraebelserne paa at smidiggoere arbejdsmarkedet og paa at goere produktionsapparatet mere fleksibelt boer fortsaette efter 1989 for at lette tilpasningen til de nye kortkurrencebetingelser inden for EF's indre marked . Dette forudsaetter bl.a . en fortsat  begraensning af budgetunderskuddet, hvilket er en noedvendig betingelse for at kunne stoppe foroegelsen af den offentlige gaeld i forhold til BNP, ligesom det er noedvendigt, at beskatningen bringes mere paa linje med niveauet i andre EF-lande .  En bedre kontrol med budgetudgifterne gennem en begraensning af regeringsindgreb og omkostningerne herved vil bane vejen for en skattereform, som fra 1990 skulle medfoere en betydelig forenkling af skattesystemet . I mellemtiden er det vigtigt at sikre, at  de nuvaerende skatteindtaegter, der er hoejere end forventet,ikke medfoerer for store overskridelser af de udgiftsbudgetter, der er forudset i det fleraarige program . I denne forbindelse maa en nedsaettelse af momsen, med det formaal at bevare koebekraften og at  bidrage til den harmonisering af beskatningen, der er paataenkt i forbindelse med gennemfoerelsen af det indre marked i slutningen af 1992, betragtes som en positiv foranstaltning . En raekke andre foranstaltninger er ligeledes positive, bl.a . de, der har  til formaal at begraense de offentlige udgifter til sygdoms - og invaliditetsforsikring samt udgifterne paa boligomraadet .  Det er allerede lykkedes at nedbringe arbejdsloesheden noget, og bekaempelsen af arbejdsloesheden maa fortsaettes, hovedsagelig gennem en foroegelse af investeringsraten, fortsat loentilbageholdenhed og punktvise foranstaltninger, som hurtigere kan bringe  visse katego Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 ( 94 ) NEDERLANDENE (aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ($) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP (=):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre :  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF-lande 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP-deflator 7 . Produktivitet (%) 8 . Reale enhedsloenomkostninger (& ):  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11 . Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent (() 13 . Betalingsbalances loebende poster ()) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ()) 15 . Offentlig bruttogaeld ()) 16 . Renter af offentlig gaeld ()) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) (·) 18 . Lang rente (§) (;) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene .  1987-89 : oekonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  ($) I faste priser .  (=) I loebende priser .  (%) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget .  (& ) BNP-deflator .  (() I % af den civile arbejdsstyrke .  ()) I % af BNP .  (·) M 2 N .  (§) Rentesatser .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 11,2 9,1 4,5 3,3 5,0 4,1 3,1 0,4 2,4 3,8 4,8 2,0 -1,4 1,4 3,2 2,3 2,4 1,5 2,2 2,3 6,0 6,9 6,0 1,9 1,8 1,7 0,7 -1,0 0,3 1,5 5,3 -1,6 -4,1 2,1 5,4 5,2 7,2 1,6 3,3 2,9 : -1,9 -6,6 -3,4 4,1 -3,5 4,1 2,9 4,9 0,3 : -0,2 -0,1 10,1 9,4 17,4 9,8 0,1 1,4 6,1 25,1 20,8 18,2 18,2 18,6 19,0 19,6 19,8 20,3 20,4 : 3,4 2,9 2,7 2,8 2,6 2,3 2,3 2,2 : 17,3 15,3 15,6 15,8 16,3 17,2 17,4 18,0 18,2 4,9 1,5 -0,9 1,5 1,7 2,5 3,9 2,2 1,9 1,9 0,1 -0,2 -1,0 0,0 -1,2 0,1 0,2 -1,3 -1,9 -0,7 0,2 -0,1 -1,3 0,4 -0,3 0,5 0,2 -1,3 -1,9 -0,8 5,0 7,1 5,3 2,7 2,0 2,5 0,2 -0,4 0,9 1,4 11,4 8,7 5,8 3,2 0,2 1,4 1,6 1,3 1,9 1,0 6,0 1,6 0,5 0,4 -1,7 -1,1 1,4 1,6 1,0 -0,3 5,0 1,7 -0,3 1,3 -1,6 -0,3 0,8 2,3 1,6 -0,4 3,9 1,9 1,1 3,4 3,2 1,0 0,6 0,3 1,3 1,4 100,0 105,4 101,1 99,1 94,5 93,3 93,5 95,4 95,7 94,0 1,0 -0,2 -1,3 -2,0 -4,6 -1,3 0,2 2,0 0,3 -1,8 : : : : : : : : : :  100,0 122,7 113,7 110,7 102,3 99,3 104,4 107,8 105,4 :  2,9 -0,7 2,8 -2,6 -7,6 -3,0 5,2 3,2 -2,2 :  100,0 120,5 114,4 112,8 106,2 103,3 106,1 107,6 105,9 :  2,7 -0,6 4,5 -1,4 -5,8 -2,8 2,7 1,4 -1,6 :  0,9 0,1 -2,5 -1,9 -0,1 1,3 1,8 1,2 0,9 0,9 1,3 5,7 11,8 14,2 14,5 13,3 12,1 11,5 11,3 10,9 0,5 1,0 3,2 3,1 4,2 4,3 2,8 1,7 1,6 1,8 : -2,9 -7,0 -6,3 -6,2 -4,7 -6,0 -5,2 -4,6 : 42,8 55,6 62,0 66,1 69,6 71,1 75,0 79,4 82,2 : 3,3 5,2 5,7 6,0 6,3 6,4 6,4 6,6 6,5 10,3 9,1 7,6 10,4 7,6 11,  PORTUGAL Staerkt forbedrede makrooekonomiske resultater, men utilstraekkelig budgetmaessig konsolidering Efter en fase med kraftig tilpasning fra 1982 til 1985 ( hvor betalingsbalancen, efter at have udvist et meget stort underskud, endte med at udvise overskud ), har vaeksten i den portugisiske oekonomi vaeret hurtigere end i de oevrige medlemsstater .  Realindkomsten pr . indbygger er igen begyndt at stige, hvilket i vid udstraekning skyldes den vaesentlige forbedring af bytteforholdet, der er sket paa grund af faldet i oliepriserne, ligesom erhvervslivets investeringer har vaeret staerkt stigende paa grund  af forbedringen af erhvervsklimaet og af de oekonomiske udsigter som foelge af tilslutningen til EF og af en mere stabilitetsorienteret oekonomisk politik . Endvidere er stigningstakten i forbrugerpriserne, der saa sent som i 1984 naaede helt op paa 30 % ,  nedbragt til et etcifret tal . Konsolideringen af de offentlige finanser har dog ikke vaeret tilstraekkelig til at standse den offentlige gaelds stigning i forhold til BNP, og det har vist sig at vaere vanskeligt at opnaa den af myndighederne tilsigtede  opbremsning af inflationen .  Stigningen i aktivitetsniveavet vil formentlig kun daempes lidt : den indenlandske efterspoergsel forventes at stige stoet, og selv om der af denne grund maa forventes en kraftig foroegelse af importen, skulle den indenlandske produktion kunne fortsaette sin  hastige stigning . Forbedringen i beskaeftigelsen vil netop vaere tilstraekkelig til at opsuge stigningen i den erhvervsaktive befolkning . Arbejdsloesheden forventes at udvise en svag nedgang . Den loebende balance over for udlandet skulle ende med at udvise  et underskud paa ca . l,5 % af BNP .  Vigtigste maal: Yderligere budgetkonsolidering og inflationsdaempning Den nuvaerende stigningstakt i forbrugerpriserne ligger betydeligt over EF-gennemsnittet, og en maerkbar nedgang i resten af 1988 og i 1989 er et af regeringens hoejt prioriterede maal . En saadan nedgang er saa meget desto mere vigtig, som en betydelig  begraensning af inflationsforskellen maa anses for at vaere hovedbetingelsen for en vellykket integrering af Portugal i Faellesskabet og for landets senere deltagelse i EMS .  En nedbringelse af inflationsraten i overensstemmelse med regeringens hensigter forudsaetter helt klart en opbremsning af loenstigningerne Pr . indbygger, som fortsat er alt for hoeje . Det forekommer imidlertid ogsaa at vaere vigtigt, at budget - og  valutapolitik i hoejere grad anvendes til inflationsbekaempelse . En staerk begraensning af statens finansieringsbehov vil ikke blot forhindre, at den offentlige gaeld oeges, men ogsaa begraense den monetaere finansiering, samtidig med at realrenten holdes paa et  lavere niveau . Konsolideringspolitikken maa ligeledes fortsaettes for at goere det muligt at oege bevillingerne med beloeb svarende til den betydelige foroegelse af overfoersler fra Faellesskabets strukturfonde, der vil vaere noedvendig i de kommende aar . De  yderligere finansielle ressourcer, som saaledes frigoeres, vil ikke kunne medfoere et nyt inflationspres.  Hvorvidt Portugal vil kunne fremskynde den proces, der skal foere til, at landet indhenter de oevrige EF-lande paa de naevnte omraader, afhaenger af, i hvilken grad den Portugisiske oekonomi er i stand til at tilpasse sine strukturer og institutioner til de  anderledes vilkaar paa det indre marked . Dette vil ikke blot kraeve yderligere fremskridt med hensyn til privatisering og gennemfoerelse af den allerede vedtagne skattereform, men ogsaa effektive foranstaltninger med henblik paa at forbedre arbejdskraftens  kvalitet og uddannelse, samtidig med at arbejdsmarkedets fleksibilitet oeges .    Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 ( 95 ) PORTUGAL ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ( 96 ) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP ( 97 ):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre :  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF -lande 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP -deflator 7 . Produktivitet ( 98 ) 8 . Reale enhedsloenomkostninger (99 ):  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande:  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11 . Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent ( 100 ) 13 . Betalingsbalances loebende poster ( 101 ) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ( 102 ) 15 . Offentlig bruttogaeld ( 103 ) 16 . Renter af offentlig gaeld ( 104 ) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) ( 105 ) 18 . Lang rente ( 106 ) 1987-89 : oekonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 11, 23,2 23,3 24,4 21,9 25,7 23,0 17,3 15,0 11,8 6,9 3,0 2,4 -0,3 -1,6 3,3 4,3 4,6 4,0 3,6 4,0 19,6 20,4 24,8 23,9 21,7 17,9 12,1 10,5 8,0 7,8 1,4 2,9 -7,5 18,0 -3,0 9,5 19,6 12,8 11,0 : 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,5 10,0 10,0 : 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,0 30,0 15,5 12,0 24,1 27,2 31,1 29,2 23,9 21,7 21,6 24,3 26,4 28,2 : 1,0 3,4 3,1 2,6 2,5 2,6 2,7 2,7 2,9 : 26,1 27,7 26,1 21,3 19,3 19,0 21,6 23,6 25,2 7,5 2,8 2,7 -7,4 -6,6 0,8 8,4 9,5 6,3 5,5 2,7 1,1 2,3 -9,1 -9,5 -1,9 4,3 6,9 2,9 3,1 2,9 1,4 2,0 -8,6 -8,4 -1,4 4,4 6,9 2,9 3,0 3,4 21,9 20,6 25,3 27,8 19,0 12,0 10,2 9,4 7,0 12,9 24,5 19,8 18,7 18,9 22,4 17,0 13,9 11,0 10,0 8,3 2,2 -0,6 -5,2 -7,0 2,8 4,5 3,3 1,5 2,8 0,7 4,1 -0,5 -4,8 -4,0 0,6 -0,7 1,6 0,5 1,8 7,4 2,7 2,8 -4,4 -0,1 3,6 4,3 1,8 2,3 2,7 100,0 123,9 112,6 112,0 107,7 104,5 99,5 99,3 97,5 96,7 0,3 1,4 -3,2 -0,5 -3,9 -2,9 -4,8 -0,2 -1,8 -0,8 : : : : : : : : : :  100,0 108,3 89,1 83,3 79,3 80,0 80,0 80,0 81,4 :  -0,3 -1,1 -5,5 -6,5 -4,8 0,9 0,0 1,0 0,8 :  100,0 104,9 88,1 83,6 81,7 82,7 80,4 79,5 80,7 :  -0,8 -1,1 +3,6 -5,1 -2,4 1,3 -2,8 -1,0 1,5 :  -0,5 0,4 -0,4 4,3 -1,5 -0,3 0,0 2,7 1,7 0,9 0,0 5,1 5,7 5,6 8,6 8,7 8,7 7,2 6,5 6,4 0,4 -6,8 -13,5 -8,3 -3,0 1,7 3,9 1,8 -0,1 -1,7 : -0,4 -10,4 -9,1 -12,0 -10,1 -7,8 -8,4 -8,1 -7,8 : 10,4 50,0 56,0 61,4 60,7 63,6 67,6 78,5 83,5 : 1,0 5,5 6,4 7,1 7,9 9,3 8,0 8,2 7,9 9,9 21,6 24,6 16,3 24,5 29,8 25,8 16,8 : :  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,4 17,9 15,4 14,0 :    DET FORENEDE KONGERIGE Fortsat hoej vaekst, men tegn paa overophedning Det Forenede Kongeriges oekonomi er vokset med over 3 % om aaret i syv aar i traek . Paa det seneste har vaeksten oversteget forventningerne, idet den reale BNP-vaekst ventes at naa op paa naesten 4 % i aar . Arbejdsloesheden, som nu ligger taet ved 8,5 %, har vaeret  konstant faldende siden midten af 1986, og forholdene paa arbejdsmarkedet er blevet strammet betydeligt op . Bygge - og anlaegssektoren er inde i en opgangsperiode . Erhvervsinvesteringerne er steget kraftigt som et forsinket svar paa en voldsom forbedring af  rentabiliteten .  Men tempoet i vaeksten har skabt frygt for overophedning . Kapacitetsudnyttelsen har naaet et hoejt niveau . Den hoeje vaekstrate har sin forklaring i, at der er sket et investeringsopsving i en situation med et konstant hoejt privatforbrugsniveau, som er  blevet holdt oppe af en kraftig realloenvaekst og en hurtig kreditudvidelse . Detailprisindekset er over en tolvmaanedersperiode langsomt kroebet opad fra 3 til 4 % i 1987 til naesten 6 % i sidste halvedel af 1988, hvilket til dels skyldes de hoejere ydelser  paa realkreditter . Efterspoergslen har distanceret oekonomiens umiddelbare evne til at imoedekomme den, hvilket i stigende grad har smittet af paa importniveauet . Da der samtidig er sket en opbremsning i eksportstigningen, har resultatet vaeret en hurtig  stigning i underskuddet paa betalingsbalancens loebende poster .  En lysere situation paa udbudssiden, men kun mindre fremskridt med inflationsbekaempelsen Selv om den oekonomiske vaekst gennem det seneste aars tid har vaeret kraftigere end oekonomien egentlig kan baere, er udviklingen i de underliggende oekonomiske forhold i Det Forenede Kongerige nu i mange henseender i et gunstigere leje end i aarene foer og i  forhold til andre medlemslande . At strukturtilpasningen er naaet meget laengere i Det Forenede Kongerige fremgaar klart ikke blot af, hvor hurtigt Produktiviteten i fremstillingssektoren er naaet op paa det bedste niveau inden for Faellesskabet, men ogsaa af  oekonomiens kapacitet til at skabe nye arbejdspladser . Siden 1983 er beskaeftigelsen steget med mere end 1,5 % paa aarsbasis, omend der stadig hersker betydelige forskelle fra omraade til omraade . Virksomhedernes rentabilitet har vaeret stoet stigende . Desuden  er der gennem en effektiv udgiftsstyring opnaaet overskud paa statsfinanserne, og der er gjort en del fremskridt paa skattereformomraadet . Navnlig er indkomstbeskatningen blevet betydeligt forenklet, idet der nu kun findes to kraftigt reducerede  traekprocenter paa 25 og 40 .  Den kraftige vaekst i efterspoergslen har medfoert, at der i de seneste aar ikke er sket stoerre fremskridt i inflationsbekaempelsen . De gennemsnitlige aarlige loenstigninger, som siden 1983 har ligget paa henved 7,5 % , skoed op til 9 % i midten af 1988 ( hvilket  til dels kunne forklares med oeget overtidsarbejde, bonusudbetalinger og indhentning af loenefterslaeb i den offentlige sektor ). Den oegede produktivitet har hidtil neutraliseret virkningerne af loenstigningerne, isaer inden for fremstillingssektoren, men  eftersom den er delvis konjunkturbetinget, vil den aftage, efterhaanden som stigningstakten i produktionen bliver langsommere, hvilket betyder, at medmindre der sker en tilsvarende opbremsning i loenstigningerne, vil de i stigende grad smitte af paa  omkostnings - og prisudviklingen . Den manglende fleksibilitet i loendannelsen er, med dens uheldige indvirkning paa inflationen og konkurrenceevnen, stadig et af de stoerste problemer i den britiske oekonomi .  Laegger den oekonomiske politik med sin nuvaerende sammensaetning tilstraekkeligt nedadgaaende pres paa inflationen Paa mellemlang sigt vil nogle af uligevaegtene i oekonomien rette sig op af sig selv . Den kraftige vaekst i erhvervsinvesteringerne indebaerer en vaesentlig udvidelse af udbudspotentialet i oekonomien . I en situation, hvor temPoet i den oekonomiske vaekst  begynder at tage af, og hvor virksomhedenmes fortjeneste stiger langsommere, vil virksomhedenme naeppe laengere saa beredvilligt give hoeje loenstigninger . Desuden kan der i husholdningerne ventes at blive fornyet interesse for at spare op, efterhaanden som  hoejere renter og en mere afdaempet udvikling paa kapital - og ejendomsmarkedet koelner interessen for at stifte gaeld . Det er dog stadig uvist, hvor kraftigt disse faktorer vil paavirke inflationen og betalingsbalanceunderskuddet .  Dette rejser spoergsmaalet om, hvordan man bedst udnytter ethvert finanspolitisk spillerum, der skabes . Her maa der navnlig manes til forsigtighed i forbindelse med gradvis at foretage de yderligere nedsaettelser af basisindkomstskatteprocenten, som  regeringen har forpligtet sig til at gememfoere . For at undgaa en for hurtig stigning i efterspoergslen og holde inflationspresset nede kan det blive noedvendigt at operere med overskud paa statsfinanserne i en laengere aarraekke . Ethvert finanspolitisk  spillerum, der maatte opstaa, boer til dels udnyttes til yderligere at forbedre udbudssiden, men paa, en saadan maad, at dette mindre direkte influerer paa privatforbruget og importen . Dette kunne f.eks . ske ved at nedsaette arbejdsgiveromkostningerne i  forbindelse med nyansaettelser og ved at oege forrentningen af investeringer efter skat .  Selv om der fandt en vis pengepolitisk stramning sted tidligt i 1988, faldt renteniveauet, da pundet kom ud for et kraftigt og delvis spekulationsbetinget opadgaaende pres . Siden juni er renteniveauet steget med i alt 4,5 procentpoint, hvilket markerer  endnu en betydelig pengepolitisk stramning . Dette vil goere det nemmere at holde inflationspresset under kontrol . Den seneste rentestigninger blevet ledsaget af relativ stabilitet omkring pundet, dog ved en hoejere kurs i forhold til de oevrige europaeiske  valutaer end i begyndelsen af aaret . Paa mellemlang sigt skulle en stram finanspolitik goere det muligt at begraense vaeksten i pengemaengden, og samtidig undgaa meget hoeje rentesatser, som i laengden vil kunne paavirke investeringerne . Pengepolitikken boer  desude  Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 ( 107 ) DET FORENEDE KONGERIGE ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ( 108 ) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP ( 109 ):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre :  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF-lande 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP-deflator 7 . Produktivitet ( 110 ) 8 . Reale enhedsloenomkostninger ( 111 ):  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11 . Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent ( 112 ) 13 . Betalingsbalances loebende poster ( 113 ) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse ( 114 ) 15 . Offentlig bruttogaeld ( 115 ) 16 . Renter af offentlig gaeld ( 116 ) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) ( 117 ) 18 . Lang rente ( 118 ) 1987-89 : oekonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 8,4 16,7 8,7 8,98 6,4 9,9 6,6 9,4 9,7 8,4 3,1 0,7 1,1 3,5 2,0 3,0 2,9 4,3 3,8 2,6 5,1 15,9 7,6 5,2 4,2 6,0 3,5 4,9 5,6 5,7 4,6 -1,8 5,2 5,2 8,2 3,1 0,3 5,5 9,6 6,3 : -3,2 8,3 5,3 7,0 -2,9 4,4 4,2 9,8 5,8 : 0,1 1,5 4,9 9,6 9,9 -3,9 6,9 9,3 6,9 18,5 18,8 16,2 16,2 17,3 17,2 17,2 17,4 18,4 19,1 : 3,4 1,6 2,0 2,1 2,0 1,8 1,5 1,6 1,6 : 15,4 14,6 14,2 15,2 15,3 15,4 15,9 16,8 17,5 3,2 0,1 2,2 4,5 2,7 2,9 3,8 4,3 5,3 3,5 -2,0 -1,9 2,4 2,7 -0,9 0,2 0,0 1,5 3,0 0,9 -1,9 -1,7 2,0 4,1 0,9 0,9 0,0 1,7 3,3 0,8 4,8 15,1 8,6 5,0 4,8 5,2 3,6 3,8 4,4 4,7 8,3 17,1 8,4 8,7 5,3 6,7 7,3 7,0 7,5 7,8 3,3 1,7 -0,2 3,5 0,5 1,4 3,6 3,0 3,0 2,9 3,0 1,0 0,8 3,3 1,1 0,7 3,7 2,0 1,9 2,0 2,9 1,1 2,9 4,8 0,1 2,1 2,5 2,6 1,9 1,6 100,0 103,0 99,0 97,6 98,5 97,1 98,2 97,6 97,6 98,0 0,2 -0,1 -2,1 -1,4 0,9 -1,4 -1,1 -0,6 0,0 0,4 : : : : : : : : : :  100,0 90,3 105,5 97,5 95,0 95,7 90,0 90,5 98,1 :  -1,9 3,8 -6,5 -7,6 -2,6 0,8 -6,0 0,5 8,5 :  100,0 83,7 105,3 99,3 100,7 102,0 89,8 86,6 95,8 :  -2,9 4,3 -3,6 -5,7 1,4 1,3 -12,0 -3,6 10,7 :  0,3 -0,4 -1,8 -1,2 1,9 1,6 0,4 1,7 1,9 1,0 2,1 5,1 10,6 11,6 11,8 12,0 12,0 10,6 8,6 7,2 -0,1 -0,5 1,3 0,8 -0,3 0,5 -0,8 -0,6 -3,1 -3,3 : -3,7 -2,5 -3,3 -3,9 -2,7 -2,4 -1,4 -0,3 -0,1 : 55,8 57,4 57,1 58,4 57,2 56,1 53,2 49,3 46,1 : 4,4 5,0 4,7 4,9 4,9 4,6 4,3 3,9 3,6 9,5 12,1 8,9 10,4 10,0 13,4  ( 1 ) BNP for USA og Japan fra og med 1987 . ( 2 ) Prognose, september/oktober 1988 . ( 3 ) EUR 9 : registrerede arbejdsloese, GR, E, P : stikproeveundersoegelse af arbejdsstyrken . ( 4 ) ENS-definition af den offentlige sektor, som omfatter sociale sikringsordninger . ( 5 ) Deflateret med privatforbrugsprisdeflatoren.(6 ) Prognoser fra september/oktober 1988 udarbejdet af Kommissionens tjenstegrene . ( 7 ) BNP i USA og Japan.(8 )). I forordningen er der specielt fastsat bestemmelser om en ny »partnerskabsmodel« for forholdet mellem Faellesskabet og medlemsstaterne, som efter planen skal sikre, at fondene yder et effektivt bidrag til at virkeliggoere  maalet om oekonomisk og social samhoerighed.(9 ) EFT nr . L 185 af 15 . 7 . 1988, s . 9.(10 ) OECD, Economic Outlook, juni 1988.(11 ). ( 12) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene.(13 ) I faste priser . ( 14 ) I loebende priser . ( 15 ) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget . ( 16 ) BNP-deflator . ( 17 ) I % af den civile arbejdsstyrke . ( 18 ) I % af BNP . ( 19 ) M 2 . ( 20 ) Rentesatser . ( 21 ) 1961 bis 1986 : EUROSTAT und Kommissionsdienststellen . 1987 bis 1989 : Vorausschaetzungen September bis Oktober 1988 . ( 22 ) Zu konstanten Preisen . ( 23 ) Zu laufenden Preisen . ( 24 ) BIP zu konstanten Preisen je Erwerbstatigen . ( 25 ) BIP-Preise . ( 26 ) In Prozcnt der zivilen Erwerbsbevoelkerung . ( 27 ) In Prozent des BIP . ( 28 ) M 3 ( 29 ) Niveaus . ( 30 ) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene.(31 ) I faste priser . ( 32 ) I loebende priser . ( 33 ) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget . ( 34 ) BNP-deflator . ( 35 ) I % af den civile arbejdsstyrke . ( 36 ) I % af BNP . ( 37 ) M 3 . ( 38 ) Rentesatser . ( 39 ) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene.(40 ) I faste priser . ( 41 ) I loebende priser . ( 42 ) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget . ( 43 ) BNP-deflator . ( 44 ) I % af den civile arbejdsstyrke . ( 45 ) I % af BNP . ( 46 ) ALP . ( 47 ) Rentesatser . ( 48 ) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene .(49 ) I faste priser . ( 50 ) I loebende priser . ( 51 ) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget . ( 52 ) BNP-deflator . ( 53 ) I % af den civile arbejdsstyrke . ( 54 ) I % af BNP . ( 55 ) M 2 R . ( 56 ) Rentesatser . ( 57 ) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene.(58) I faste priser . ( 59 ) I loebende priser . ( 60 ) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget . ( 61 ) BNP-deflator . ( 62 ) I % af den civile arbejdsstyrke . ( 63 ) I % af BNP . ( 64 ) M 2 N . ( 65 ) Rentesatser . ( 66 ) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene.(67 ) I faste priser . ( 68 ) I loebende priser . ( 69 ) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget . ( 70 ) BNP-deflator . ( 71 ) I % af den civile arbejdsstyrke . ( 72 ) I % af BNP . ( 73 ) Rentesatser . ( 74 ) 1961 -86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene.(75 ) I faste priser. ( 76 ) I loebende priser . ( 77 ) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget . ( 78 ) BNP-deflator . ( 79 ) I % af den civile arbejdsstyrke . ( 80 ) I % af BNP . ( 81 ) L -. ( 82 ) Rentesatser . ( 83 ) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene.(84 ) I faste priser . ( 85) I loebende priser . ( 86 ) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget . ( 87 ) BNP-deflator . ( 88 ) I % af den civile arbejdsstyrke . (89 ) I % af BNP . ( 90 ) M 3 . ( 91 ) Rentesatser .  JAHRESWIRTSCHAFTSBERICHT 1988/89 Vorbereitung auf 1992 -STATISTISCHER ANHANG - SCHAUBILDER ( 1 ) ( Seite ) A 1 . Leistungsbilanzsaldo und Bestimmungsfaktoren 58 A 2 . Wichtigste Ergebnisse der Gemeinschaftsumfragen bei den Unternehmen und den Verbrauchern ( EUR 12 ) 59 A 3 . Wachstum des realen BIP und der realen Binnennachfrage 60 A 4 . Rentabilitaet, Kapazitaetsauslastung und Investitionen ( EUR 12 ) 61 A 5 . Deflator des privaten Verbrauchs, Lohnstueckkosten und Wachstum der Geldmenge je Produkteirtheit ( EUR 12 ) 62 A 6 . Wachstum der Geldmenge M 2/3 und des BIP ( EUR 12 ) 63 A 7 . Konvergenz der Inflationsraten in der Gemeinschaft und in den WKM-Laendern 64 A 8 . BIP pro Kopf zu konstanten Preisen und Kaufkraftstandards 65 A 9 . Reales BIP, Kapitalintensitaet und Beschaeftigung ( EUR 12) 66 A 10 . Reale Lohnstueckkosten, Rentabilitaet, reale langfristige Zinsen und Investitionen ( EUR 12 ) 67 TABELLEN ( 2 ) A 11 . EUR 12 : Wichtige oekonomische Aggregate ( 1961-1989 ) 68 A 12 . Konvergenz der Preisentwicklungen ( Preise des privaten Verbrauchs, jaehrliche Veraenderung in Prozent ) 69 A 13 . Nominale Lohnstueckkosten ( jaehrliche Veraenderung in Prozent ) 70 A 14 . BIP pro Kopf zu laufenden Preisen und Kaufkraftstandards ( EUR 12 - 100 ) 71 A 15. Nominalloehne je Beschaeftigten ( jaehrliche Veraenderung in Prozent ) 72 A 16 . Realloehne je Beschaeftigten ( jaehrliche Veraenderung in Prozent ) 72 A 17 . Arbeitsproduktivitaet ( BIP zu konstanten Preisen je Erwerbstaetigen, jaehrliche Veraenderung in Prozent ) 73 A 18 . Reale Lohnstueckkosten ( 1961-1969 - 100 )) 73 A 19 . Bruttoanlageinvestitionen ( in Prozent des BIP ) 74 A 20 . Ausruestungsinvestitionen ( jaehrliche Veraenderung in Prozent ) 74 A 21 . Nominale kurzfristige Zinssaetze 75 A 22 . Nominale langfristige Zinssaetze 75 A 23 . Staatseinnahmen ( in Prozent des BIP ) 76 A 24 . Staatsausgaben ( in Prozent des BIP ) 76 A 25 . Finanzierungssaldo des Staates ( in Prozent des BIP ) 77 A 26 . Zinszahlungen auf die oeffentliche Schuld a ) in Prozent des BIP 77 b ) in Prozent der Staatsausgaben insgesamt 78 A 27 . OEffentliche Schuld in den Mitgliedslaendern ( in Prozent des BIP ) 78 A 28 . Nominale effektive Wechselkurse ( 1980 - 100 ) 79 A 19 . Reale effektive Wechselkurse ( 1980 - 100 ) 80                   TABEL A 11 Hovedtraek af den oekonomiske udvikling 1961 til 1989 (;) ( aarlig procentvis aendring, medmindre andet er angivet ) 1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1 . Bruttonationalprodukt :  - i loebende priser - i faste priser - prisdeflator 2 . Faste buttoinvesteringer ($) - byggeri - kapitalgoder 3 . De faste bruttoinvesteringers andel i BNP (%):  - i alt - offentlig sektor - andre sektorer 4 . Endelig indenlandsk anvendelse inkl . lagre ($):  - i faste priser - i forhold til 19 konkurrerende lande - i forhold til oevrige EF-lande 5 . Inflation ( privatforbrugsdeflator ) 6 . Loensum pr . beskaeftiget :  - nominel - real, privatforbrugsdeflator - real, BNP-deflator 7 . Produktivitet (& ) 8 . Reale enhedsloenomkostninger (():  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 9 . Rentabilitet ( 1961-73 = 100 ) 10 . Relative enhedsloenomkostninger ( faelles valuta ):  - i forhold til 19 konkurrerende lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring - i forhold til oevrige EF-lande :  - 1961-73 = 100 - aarlig procentvis aendring 11 . Beskaeftigelse 12 . Arbejdsloeshedsprocent ()) 13 . Betalingsbalances loebende poster (·) 14 . Offentlig nettolaanoptagelse (·) (§) 15 . Offentlig bruttogaeld (·) (§) 16 . Renter af offentlig gaeld (·) (§) 17 . Pengemaengde ( ultimo aaret ) (; 0 ) 18 . Lang rente (;;) (;) 1961-86 : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene .  1987-89 : OEkonomiske prognoser, september/oktober 1988 .  ($) I faste priser.  (=) Indtil 1986 : EUR 12 ekskl . Spanien og Portugal .  (%) I loebende priser .  (& ) BNP i faste markedspriser pr . beskaeftiget .  (() BNP-Deflator .  ()) I % af den civile arbejdsstyrke : 1961-73 : EUR 12 ekskl . Graekenland, Spanien og Portugal .  (·) I % af BNP .  (§) 1974-81 : EUR 12 ekskl . Graekenland og Portugal .  (; 0 ) Pengemaengde i bred forstand M 2 eller M 3 i de forskellige lande .  1961-73 : EUR ekskl, Spanien og Portugal .  (;;) Rentesatser; 1988 : gennemsnit for januar til august .  1961-1973 1974-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 10,2 14,4 11,2 10,1 9,1 8,7 8,3 6,9 7,4 6,7 4,8 2,0 0,8 1,4 2,4 2,5 2,6 2,9 3,5 2,8 5,1 12,1 10,3 8,5 6,6 6,1 5,5 3,9 3,8 3,7 5,6 -0,3 -2,0 -0,1 1,3 2,1 3,1 4,6 7,1 5,2 : -1,2 -2,4 0,6 1,2 -2,4 2,4 2,2 6,2 3,8 : 1,8 -1,9 0,1 6,6 9,1 3,3 7,2 8,1 6,7 23,3 22,1 20,2 19,7 19,3 19,2 18,9 19,1 19,7 20,1 : 3,3 3,0 2,9 2,8 2,9 2,8 2,7 2,8 2,8 : 18,8 17,3 16,8 16,5 16,3 16,1 16,3 16,9 17,3 4,9 1,6 0,8 1,1 1,9 2,3 3,8 3,8 4,1 3,0 -0,5 -0,7 1,0 -2,0 -3,4 -1,4 -0,1 -0,2 0,0 0,3 4,6 12,3 10,5 8,5 7,1 5,9 3,6 3,3 3,5 3,7 10,0 14,9 11,0 9,7 7,4 6,9 6,1 5,5 5,3 5,2 5,1 2,3 0,4 1,1 0,3 0,9 2,3 2,1 1,8 1,5 4,6 2,4 0,6 1,1 0,8 0,8 0,5 1,6 1,4 1,4 4,5 2,1 1,6 2,0 2,3 1,8 1,8 2,0 2,4 2,0 100,0 104,3 103,1 102,2 100,7 99,7 98,4 98,0 97,2 96,7 0,1 0,4 -1,0 -0,9 -1,4 -1,0 -1,3 -0,3 -0,9 -0,5 100,0 65,7 59,0 61,1 68,2 72,5 77,6 78,7 82,1 83,0 100,0 107,6 98,2 92,8 85,9 85,4 93,8 100,8 98,0 :  1,0 -0,2 -6,1 -5,6 -7,4 -0,6 9,7 7,5 -2,8 :  0,3 -0,1 -0,8 -0,5 0,1 0,6 0,8 0,9 1,1 0,9 2,2 5,1 9,4 10,6 11,4 11,8 11,9 11,6 11,3 10,9 0,4 -0,6 -0,9 -0,1 0,3 0,7 1,3 0,8 0,3 0,1 : -3,7 -5,5 -5,3 -5,3 -5,2 -4,8 -4,2 -3,8 -3,5 : 39,4 47,6 50,8 54,0 56,6 57,8 59,2 60,0 60,7 : 2,8 4,1 4,7 5,0 5,0 4,9 4,8 4,8 11,9 13,4 11,9 10,7 9,9 9,9 10,4 11,0 : :  7,1 11,7 14,3 12,7 11,8 10,9 9,2   TABEL A 12 Konvergerende prisudvikling ( prisindeks for privat konsum, aarlig procentvis aendring ) 1969/1960 1977/1969 1981/1977 1982 1984 1985 1986 1987 1988 ( 3 ) 1989 ( 4 ) B 3,2 7,4 5,6 7,6 5,8 5,2 0,8 1,6 1,3 2,4 DK 5,7 10,0 10,6 10,2 6,5 4,9 3,6 4,1 4,8 3,7 D 2,7 5,5 4,7 4,7 2,4 2,1 -0,2 0,5 1,3 2,5 GR 2,4 10,5 18,5 21,2 18,3 18,7 22,2 15,8 13,3 12,8 E 5,9 13,2 16,6 14,5 11,0 8,3 8,7 5,3 4,7 4,3 F 4,2 8,3 11,5 11,5 7,5 5,7 2,5 3,2 2,7 2,7 IRL 4,5 13,8 15,2 15,3 9,4 4,5 3,6 3,1 2,1 2,8 I 3,7 12,9 16,5 15,9 11,4 9,3 6,1 4,8 4,9 4,6 L 2,3 6,8 6,2 10,8 5,5 5,2 0,6 0,6 1,4 2,2 NL 4,0 8,0 5,5 5,3 2,0 2,5 0,2 -0,4 0,9 1,4 P 2,6 13,1 22,4 20,6 27,8 19,0 12,0 10,2 9,4 7,0 UK 3,7 12,4 12,6 8,6 4,8 5,2 3,6 3,8 4,4 4,7 Vejet gennemsnit EUR 12 3,7 9,9 11,4 10,5 7,1 5,9 3,6 3,3 3,5 3,7 EMS 3,6 8,6 10,0 9,9 6,5 5,2 2,4 2,5 2,7 3,1 Spredning i forhold til gennemsnit ( 5 ) EUR 12 0,9 2,5 4,8 4,4 4,9 3,6 4,1 3,0 2,7 1,9 EMS 0,8 2,2 4,0 3,3 2,4 1,4 1,8 1,6 1,4 0,8 Spredning i forhold til laveste tal ( 6 ) EUR 12 1,4 4,7 7,5 7,5 7,4 5,5 5,5 4,8 3,4 2,9 EMS 1,5 3,6 4,8 5,5 4,3 2,8 2,4 2,6 1,5 1,4 Kilde : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene .   TABEL A 13 Nominelle enhedsloenomkostninger ( aarlig procentvis aandring ) 1969/1960 1977/1969 1981/1977 1982 1984 1985 1986 1987 1988 ( 7 ) 1989 ( 8 ) B 3,4 9,5 5,0 4,8 3,9 4,1 2,5 1,7 0,5 2,3 DK 6,7 10,2 8,6 9,1 3,4 3,3 3,6 10,6 4,1 1,0 D 3,3 6,8 4,3 3,1 0,7 1,6 2,3 1,7 0,3 0,7 GR 0,8 11,3 19,6 26,3 19,4 20,2 14,2 12,8 15,0 12,5 E 7,1 14,0 15,7 11,3 5,5 6,1 6,8 5,2 4,4 4,1 F 4,2 9,6 11,2 11,4 6,1 4,5 2,1 1,0 1,3 1,4 IRL 4,6 13,6 15,3 11,8 6,2 2,9 5,0 0,9 0,6 1,1 I 3,7 14,8 16,8 16,5 8,5 8,7 5,7 5,4 3,5 4,7 L 2,4 11,2 5,8 5,1 1,2 1,4 4,7 4,3 2,5 4,1 NL 6,4 8,9 4,5 4,6 -2,9 0,4 1,0 1,0 0,6 -0,3 P 2,2 17,4 16,7 16,5 19,0 18,1 12,2 11,9 8,6 7,1 UK 3,7 13,1 14,3 5,3 5,2 4,5 4,7 4,2 5,6 6,1 Vejet gennemsnit EUR 12 3,9 11,1 11,3 9,2 5,1 5,0 4,2 3,5 2,9 3,2 EMS 3,9 10,0 9,7 9,3 4,2 4,3 3,1 2,6 1,5 1,9 Spredning i forhold til gennemsnit ( 9 ) EUR 12 1,4 2,4 4,9 5,2 4,5 4,2 2,8 3,4 3,0 2,7 EMS 1,1 1,9 4,3 4,0 2,9 1,4 2,4 1,2 1,4 Spredning i forhold til laveste tal ( 10 ) EUR 12 1,9 4,9 7,2 7,4 9,3 5,9 4,4 4,2 3,6 4,0 EMS 1,9 3,8 4,6 5,2 6,3 3,0 2,4 2,3 1,4 2,2 Kilde : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene .   TABEL A 14 BNP per capita i loeb ende priser og markedspriser samt opgjort i koebekaftstandarder ( EUR 12 = 100 ) B DK D GR E F IRL I L NL P UK EUR 4 ( 11 ) EUR 8 ( 12 ) EUR 12 VGAA ( 13 ) Forhold ( 14 ) 1960 95,6 119,6 117,9 38,7 59,1 101,6 61,9 91,3 137,0 118,6 38,4 128,3 52,4 110,4 100,0 20,4 41,5 1961 95,5 120,9 116,4 40,8 62,6 101,4 62,3 93,8 134,7 115,3 38,7 125,7 55,0 109,8 100,0 18,6 45,4 1962 96,4 122,3 116,3 39,7 65,4 102,5 62,0 95,4 130,1 114,0 39,9 121,5 56,7 109,4 100,0 17,2 47,7 1963 96,4 117,8 114,2 42,0 68,1 102,4 62,3 96,6 128,6 112,5 40,5 121,4 58,9 108,9 100,0 16,0 50,0 1964 97,5 121,9 115,0 43,3 68,3 103,0 61,6 93,9 130,8 114,6 41,0 121,0 59,3 108,8 100,0 16,7 50,2 1965 96,8 122,3 116,1 45,5 69,5 103,4 60,5 93,0 127,5 115,1 42,6 119,0 60,7 108,5 100,0 16,6 51,5 1966 96,2 120,8 114,8 46,5 71,3 104,6 59,1 94,9 124,1 113,2 43,1 116,9 62,0 108,2 100,0 15,5 53,4 1967 96,6 120,3 111,2 47,1 71,4 105,6 60,1 98,1 120,5 114,5 45,1 116,2 62,6 108,1 100,0 14,4 53,8 1968 95,8 118,8 111,7 47,9 72,0 104,4 61,8 99,2 119,6 115,2 46,8 115,0 63,5 108,0 100,0 13,6 55,0 1969 97,0 119,7 113,1 49,9 73,9 105,5 62,1 99,6 124,5 115,3 45,6 110,3 64,9 107,6 100,0 12,8 56,9 1970 99,0 116,5 113,3 51,7 73,3 106,3 61,2 100,3 123,1 115,8 48,1 108,2 65,2 107,6 100,0 12,4 57,2 1971 99,5 115,7 112,4 53,7 73,9 108,1 61,1 98,9 122,0 116,1 50,3 107,7 66,3 107,3 100,0 12,3 58,5 1972 100,6 116,7 112,2 55,9 76,2 109,4 61,7 97,8 123,8 114,4 52,4 105,7 68,5 106,8 100,0 11,9 60,7 1973 100,6 113,8 110,7 56,6 77,1 108,2 60,2 98,4 125,9 112,5 55,2 107,5 69,5 106,6 100,0 11,3 62,5 1974 102,9 110,7 109,2 53,6 79,1 109,4 60,9 100,4 127,7 114,4 54,3 105,0 70,2 106,5 100,0 10,5 63,5 1975 102,6 111,2 109,5 57,1 79,9 110,8 63,0 97,6 120,1 115,0 51,2 105,9 70,9 106,5 100,0 11,3 63,5 1976 103,4 113,0 110,9 57,3 77,9 111,0 60,1 98,3 117,1 114,7 51,1 105,1 69,4 106,9 100,0 11,6 62,1 1977 101,8 112,2 112,2 57,2 77,9 111,6 62,9 97,8 116,7 114,3 52,3 104,1 69,8 106,9 100,0 11,8 62,0 1978 101,8 110,6 112,5 58,7 76,4 111,9 64,9 97,5 117,9 113,4 52,3 105,1 69,2 107,1 100,0 12,3 61,6 1979 101,0 111,1 113,9 58,5 73,8 111,8 64,0 99,1 117,4 112,1 53,5 104,2 67,6 107,5 100,0 12,4 59,9 1980 104,3 109,4 114,0 58,4 73,7 112,0 64,7 101,9 117,2 111,2 54,9 100,9 67,8 107,5 100,0 12,1 60,0 1981 103,0 108,7 114,2 58,0 72,9 112,9 66,2 103,1 116,9 109,8 55,3 99,8 67,4 107,6 100,0 12,3 59,5 1982 104,0 111,5 113,0 57,6 73,0 114,6 66,6 102,6 118,0 107,2 55,9 100,5 67,5 107,6 100,0 12,3 59,4 1983 102,9 113,0 113,7 56,8 73,0 113,4 64,9 101,5 120,0 107,0 54,7 102,7 67,1 107,8 100,0 12,9 59,1 1984 102,8 114,4 114,8 56,8 72,4 112,1 65,1 102,5 125,0 107,6 52,2 102,3 66,3 108,0 100,0 12,8 58,4 1985 101,9 116,5 114,9 57,0 72,1 111,0 64,2 102,7 126,5 107,2 52,4 103,5 66,1 108,0 100,0 12,9 58,4 1986 101,8 117,6 115,1 56,2 72,5 110,3 62,6 102,9 126,6 106,6 53,0 103,8 66,2 108,0 100,0 12,9 58,6 1987 100,8 112,7 114,1 53,8 73,9 108,9 62,9 103,4 125,6 105,4 53,5 106,2 66,8 107,9 100,0 12,6 59,8 1988 ( 15 ) 99,9 109,1 113,8 52,8 74,6 108,4 62,4 103,2 124,6 103,6 54,8 107,5 67,3 107,8 100,0 12,3 60,5 1989 ( 16 ) 100,3 107,1 113,5 51,1 75,6 108,4 63,1 102,7 124,9 102,6 55,5 108,2 67,8 107,7 100,0 12,2 61,1 Kilde : Eurostat og Kommissionens tjenestegrene .   TABEL A 15 Udvalgte perioder 1973/1960 1979/1973 1984/1979 1989/1984 AEndring i forhold til aaret foer 1985 1986 1987 1988 ( 17 ) 1989 ( 18 ) B 8,9 11,9 7,2 3,6 4,8 3,8 3,3 2,2 3,8 DK 10,7 12,0 8,9 4,9 4,5 4,7 8,2 4,5 2,5 D 9,2 7,4 4,7 3,1 3,0 3,9 2,9 3,0 2,5 GR 10,2 22,0 21,8 16,3 22,6 15,7 12,5 17,0 14,0 E 14,6 22,9 14,0 7,7 10,1 8,3 7,5 6,5 6,1 F 9,9 14,7 12,5 4,3 6,6 4,0 3,3 3,8 3,8 IRL 11,3 19,2 15,4 4,8 6,4 5,1 5,1 3,5 3,9 I 11,6 19,9 17,7 8,2 10,2 7,7 8,7 7,0 7,5 L 7,4 11,3 7,7 4,2 3,8 5,0 3,9 3,4 5,0 NL 11,4 10,2 3,6 1,4 1,4 1,6 1,3 1,9 1,0 P 12,0 25,8 19,8 14,8 22,4 17,0 13,9 11,0 10,0 UK 8,3 17,2 11,1 7,3 6,7 7,3 7,0 7,5 7,8 EUR 12 10,0 15,1 11,2 5,8 6,9 6,1 5,5 5,3 5,2 USA 5,7 8,2 7,2 4,4 4,3 3,7 4,1 5,3 4,8 JAP 14,0 12,6 4,8 3,9 3,4 3,7 3,1 4,4 4,7 Kilde : Kommissionens tjenestegrene . TABEL A 16 Real loenudgift pr . loenmodtager (;) ( aarlig procentvis aendring ) Udvalgte perioder 1973/1960 1979/1973 1984/1979 1989/1984 AEndring i forhold til aaret foer 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 4,6 3,6 1,8 0,5 -0,7 0,2 1,6 0,6 0,9 DK 3,4 1,6 0,4 0,3 -0,7 -0,2 3,0 0,1 -0,5 D 4,6 2,5 1,0 0,8 0,8 0,8 0,9 1,2 0,2 GR 5,5 5,6 1,2 0,5 4,1 -2,8 -1,6 2,4 0,9 E 7,1 3,9 1,3 0,7 1,3 -2,3 1,7 1,2 1,7 F 4,8 3,8 1,9 0,6 0,8 -0,7 0,7 1,0 1,3 IRL 3,9 4,2 2,1 1,0 1,3 -0,5 2,6 1,1 0,8 I 5,9 2,4 1,3 1,9 1,3 -0,3 3,1 2,2 3,2 L 2,9 4,5 0,2 1,8 0,3 2,4 2,8 1,2 2,2 NL 5,0 2,6 -0,5 0,8 -0,3 0,8 2,3 1,6 -0,4 P 7,7 5,1 -1,4 0,7 0,6 -0,7 1,6 0,5 1,8 UK 3,0 1,0 1,5 2,0 0,7 3,7 2,0 1,9 2,0 EUR 12 4,6 2,6 1,3 1,2 0,8 0,5 1,6 1,4 1,4 USA 2,0 0,2 1,1 1,0 1,1 1,0 0,7 1,9 0,2 JAP 7,6 4,2 2,6 2,5 1,9 1,9 2,9 3,5 2,3 (;) Set fra et omkostningssynspunkt : loenudgift pr . loenmodtager deflateret med BNP-prisindekset .  ($) Prognoser fra september/oktober 1988 .  Kilde : Kommissionens tjenestegrene .   TABEL A 17 Arbejdskraftens produktivitet ( BNP i faste priser pr . beskaeftiget, aarlig procentvis aendring ) Udvalgte perioder 1973/1960 1979 /1973 1984/1979 1989/1984 AEndring i forhold til aaret foer 1985 1986 1987 1988 ( 19 ) 1989 ( 20 ) B 4,3 2,1 2,2 1,3 0,6 1,3 1,6 1,7 1,4 DK 3,2 1,3 1,4 0,4 1,2 1,0 -2,2 0,3 1,5 D 4,1 2,9 1,6 1,7 1,4 1,6 1,2 2,7 1,7 GR 8,2 3,0 -0,3 1,2 1,9 1,3 -0,3 1,7 1,3 E 6,5 3,2 3,1 2,2 3,7 1,4 2,2 2,1 1,8 F 4,9 2,7 1,8 2,2 2,1 1,8 2,2 2,5 2,3 IRL 4,3 3,4 3,0 2,6 3,3 0,1 4,2 2,9 2,8 I 5,7 1,8 1,3 2,5 1,3 1,9 3,2 3,4 2,6 L 3,1 0,8 2,2 0,8 2,4 0,3 -0,4 0,9 0,9 NL 3,9 2,4 1,7 0,9 1,0 0,6 0,3 1,3 1,4 P 7,4 3,1 0,2 2,9 3,6 4,3 1,8 2,3 2,7 UK 2,9 1,3 1,7 2,1 2,1 2,5 2,6 1,9 1,6 EUR 12 4,5 2,3 1,7 2,0 1,8 1,8 2,0 2,4 2,0 USA 2,0 0,1 1,3 1,0 0,7 1,2 0,6 1,8 0,9 JAP 8,2 3,0 2,9 3,1 3,8 1,6 3,2 4,0 3,0 Kilde : Kommissionens tjenestegrene . TABEL A 18 Reale enhedsloenomkostninger (;) ( 1961-69 = 100 ) 1961-1969 1975 1979 1981 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 100,0 110,4 112,7 115,4 109,0 107,8 107,9 106,7 106,2 DK 100,0 104,6 100,2 100,6 93,6 92,5 97,4 97,2 95,3 D 100,0 107,0 102,5 104,5 98,8 98,0 97,7 96,3 94,8 GR 100,0 87,2 96,7 101,0 106,0 101,7 100,4 101,0 100,6 E 100,0 105,5 106,7 105,6 95,5 92,0 91,5 90,8 90,7 F 100,0 105,6 105,4 108,3 104,6 102,1 100,6 99,1 98,2 IRL 100,0 104,3 100,5 100,3 94,3 93,7 92,3 90,7 88,9 I 100,0 111,7 107,5 108,2 107,4 105,1 105,0 103,8 104,5 L 100,0 119,7 117,0 120,5 104,3 106,5 109,9 110,3 111,8 NL 100,0 110,5 107,3 104,1 94,7 95,0 96,9 97,2 95,5 P 100,0 143,3 119,9 119,7 107,6 102,4 102,2 100,4 99,6 UK 100,0 110,2 100,1 101,3 97,4 98,5 97,9 97,8 98,2 EUR 12 100,0 107,3 103,1 104,4 99,9 98,6 98,2 97,3 96,8 USA 100,0 101,7 102,5 102,2 101,8 101,7 101,8 102,0 101,3 JAP 100,0 110,6 107,5 106,5 103,8 104,1 103,8 103,3 102,5 (;) Loenudgift pr . loenmodtager deflateret med BNP-prisindekset og divideret med BNP i faste priser pr . erhvervsaktiv .  ($) Prognoser  TABEL A 19 Faste bruttoinvesteringer (% af BNP ) Udvalgte perioder 1960-1973 1974-1979 1980-1984 1985-1989 AEndring i forhold til aaret foer 1979 1986 1987 1988 ( 21 ) 1989 ( 22 ) B 21,6 21,9 17,7 16,8 20,7 16,1 16,6 17,6 17,8 DK 23,8 22,1 16,7 18,5 20,9 20,4 18,5 17,7 17,3 D 24,9 20,8 21,1 19,6 21,8 19,5 19,3 19,8 20,0 GR 22,4 22,8 21,0 18,5 25,8 18,5 17,6 18,2 19,2 E 24,0 24,6 20,9 20,4 21,6 18,7 20,1 21,5 22,7 F 23,5 23,4 21,2 19,3 22,4 18,8 19,0 19,6 20,1 IRL 20,7 25,9 26,0 18,2 30,5 18,7 17,5 17,2 17,4 I 26,0 24,6 22,6 20,3 23,1 20,1 20,0 20,1 20,1 L 26,0 25,1 23,8 21,2 24,4 20,7 23,8 21,8 21,8 NL 25,0 21,0 19,0 19,8 21,0 19,6 19,8 20,3 20,4 P 24,0 26,3 28,7 24,4 26,6 21,6 24,3 26,4 28,2 UK 18,3 19,3 16,8 17,9 18,8 17,2 17,4 18,4 19,1 EUR 12 23,2 22,2 20,5 19,4 21,7 18,9 19,1 19,7 20,1 USA 18,2 18,7 18,0 17,5 20,4 17,8 17,3 17,2 17,2 JAP 32,7 31,8 29,6 29,2 31,7 27,8 29,4 30,5 30,8 Kilde : Kommissionens tjenestegrene . TABEL A 20 Investeringer i maskiner og inventar ( aarlig procentvis aendring i faste priser ) 1973/1970 1979/1973 1984/1979 1989 /1984 1985 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) B 3,2 1,2 5,0 6,1 -0,7 10,8 7,9 7,6 5,0 DK 3,7 2,7 1,5 1,9 15,4 14,8 -18,0 -3,4 4,5 D 0,3 2,9 -0,5 5,8 10,0 4,3 4,0 5,5 5,2 GR 11,8 1,4 -1,5 3,2 7,6 -6,5 -0,9 8,5 8,0 E 10,9 -0,7 -2,0 12,8 8,5 10,4 19,0 14,5 11,9 F 9,0 1,7 0,4 5,7 4,6 3,8 4,4 8,8 6,8 IRL 13,8 6,8 -0,4 4,0 4,9 0,3 3,6 6,0 5,4 I 5,9 0,6 3,6 8,2 11,4 5,0 11,5 8,0 5,5 L 5,4 -1,4 -0,2 4,2 4,0 7,9 3,9 -1,4 1,5 NL 2,2 2,0 0,4 6,8 17,4 9,8 0,1 1,4 6,1 P - - - 14,2 -0,5 16,0 30,0 15,5 12,0 UK 3,5 2,6 -0,2 5,7 9,9 -3,9 6,9 9,3 6,9 EUR 12 5,4 ($) 1,7 ($) 0,8 ($) 6,9 9,1 3,3 7,2 8,1 6,7 (;) Prognoser fra september/oktober 1988 .  ($)   TABEL A 21 Nominelle kortfristede rentesatser ( 23 ) 1961-1969 1970-1977 1978-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 ( 24 ) B 4,9 7,4 12,0 14,1 10,5 11,5 9,5 8,1 7,0 6,4 DK 6,6 9,1 14,9 16,4 12,0 11,5 10,0 9,1 9,9 8,6 D 4,5 7,2 8,1 8,8 5,8 6,0 5,4 4,6 4,0 3,9 GR - - 4,2 18,9 16,6 15,7 17,0 19,8 15,6 16,5 E - 1,9 16,5 16,3 20,1 14,9 12,2 11,7 15,8 11,2 F 5,0 8,4 11,2 14,6 12,5 11,7 9,9 7,7 8,3 7,8 IRL - 8,9 14,7 17,5 14,0 13,2 12,0 12,4 11,0 8,2 I 3,5 9,8 14,9 19,9 18,3 17,3 15,0 12,8 11,4 11,1 NL 3,6 6,1 9,7 8,2 5,7 6,1 6,3 5,7 5,4 4,5 P 1,4 6,1 16,0 16,8 20,9 22,5 21,0 15,6 13,9 13,1 UK 6,1 9,6 13,6 12,2 10,1 10,0 12,2 10,9 9,7 9,3 EUR 12 4,8 8,5 12,2 13,8 12,1 11,3 10,6 9,1 8,9 8,2 USA 4,1 5,7 10,8 10,6 8,7 9,5 7,5 6,0 5,9 6,3 JAP - 7,3 7,3 6,8 6,5 6,3 6,5 5,0 3,9 3,8 Kilde : Kommissionens tjenestegrene . TABEL A 22 Nominelle langfristede rentesatser (;) 1961-1969 1970-1977 1978-1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 ($) B 6,1 8,1 11,0 13,4 11,8 12,0 10,6 7,9 7,8 7,8 DK 7,9 13,2 17,9 20,5 14,4 14,0 11,6 10,5 11,9 10,8 D 6,6 8,3 8,0 9,0 7,9 7,8 6,9 5,9 5,8 6,0 GR : 6,1 14,0 15,4 18,2 18,5 15,8 15,8 17,2 17,8 E : : 11,3 16,0 16,9 16,5 13,4 11,4 12,8 11,6 F 6,2 9,6 12,6 15,6 13,6 12,5 10,9 8,4 9,4 9,2 IRL : 10,6 15,1 17,0 13,9 14,6 12,7 11,1 11,3 9,9 I 6,5 10,2 16,1 20,9 18,0 15,0 14,3 11,7 11,3 12,1 NL 5,3 8,3 10,1 10,5 8,8 8,6 7,3 6,4 6,4 6,3 P : : : : : : 25,4 17,9 15,4 14,3 UK 6,7 11,8 13,6 12,7 10,8 10,7 10,6 9,8 9,5 9,3 EUR 12 6,5 9,8 12,4 14,3 12,7 11,8 10,9 9,2 9,3 9,4 USA 4,6 6,5 10,1 12,2 10,8 12,0 10,8 8,1 8,9 JAP : 5,8 8,0 8,3 7,8 7,3 6,5 5,2 5,0 4,6 (;) Afkast af offentlige obligationer .  ($) Gennemsnit for januar-august  TABEL A 23 Den offentlige sektors ( 25 ) samlede indtaegter (% af BNP ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 ( 26 ) 1989 ( 27 ) B 38,2 45,0 46,1 47,3 46,0 46,2 45,5 45,1 DK 47,3 52,9 54,4 56,9 58,9 59,9 60,8 61,1 D 42,9 45,6 45,8 46,4 45,6 45,1 44,5 45,2 GR 25,1 28,9 33,2 34,5 35,3 37,6 36,3 36,5 E 23,8 31,7 34,0 35,1 36,5 37,9 38,6 39,0 F 39,4 46,7 48,2 49,3 48,8 49,3 48,9 48,6 IRL 32,2 38,4 42,0 41,9 42,1 42,3 42,1 40,0 I 26,7 34,1 37,9 38,1 39,0 39,6 40,5 40,7 L 39,3 55,0 57,2 55,6 55,7 56,0 55,9 56,2 NL 46,4 53,8 55,7 54,9 53,6 54,6 54,5 52,9 P : 32,3 37,0 33,4 37,5 35,0 35,1 35,0 UK 35,4 41,7 41,5 41,6 40,6 39,8 39,5 38,8 EUR 12 35,9 ( 28 ) 41,8 43,3 43,8 43,6 43,7 43,6 43,6 Kilde : Kommissionens tjenestegrene . TABEL A 24 Den offentlige sektors (;) samlede udgifter (% af BNP ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 41,5 57,8 57,2 55,6 54,8 53,4 52,7 51,6 DK 42,1 59,8 61,6 58,9 55,8 57,8 59,9 59,8 D 41,7 49,2 48,4 47,5 46,9 46,9 46,7 46,5 GR : 39,9 41,5 48,1 46,1 47,1 48,4 49,8 E 22,7 35,6 38,8 42,1 42,2 41,5 41,6 41,9 F 38,5 48,6 51,4 52,1 51,7 51,8 50,8 50,4 IRL 36,8 51,8 53,7 53,0 53,0 51,4 48,8 46,2 I 32,8 45,4 48,5 50,6 50,5 50,1 50,4 50,7 L 36,1 58,5 55,6 49,8 49,7 50,8 50,6 50,1 NL 45,7 59,2 62,0 59,6 59,6 60,8 59,6 57,4 P : 41,5 46,1 43,5 45,3 43,4 43,3 42,7 UK 38,1 44,3 44,9 44,3 43,0 41,3 39,8 39,0 EUR 12 37,2 (=) 47,1 48,6 49,0 48,4 47,9 47,4 47,1 (;) ENS' definition at det offentlige, dvs . inkl . socialsikringsfonde .  ($) Prognoser fra september/oktober 1988 .  (=) EUR 12 ekskl . Graekenland og Portugal .  Kilde: Kommissionens tjenestegrene .   TABEL A 25 Den offentlige sektors nettolaangivning (+) eller -optagelse (-) ( 29 ) (% af BNP ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 ( 30 ) 1989 ( 31 ) B -3,3 -12,7 -11,2 -8,3 -8,9 -7,2 -7,1 -6,5 DK 5,2 -6,9 -7,2 -2,0 3,1 2,1 0,9 1,4 D 1,2 -3,7 -2,5 -1,1 -1,3 -1,8 -2,3 -1,3 GR : -11,0 -8,3 -13,6 -10,8 -9,5 -12,1 -13,3 E 1,1 -3,9 -4,8 -7,0 -5,7 -3,6 -3,0 -2,9 F 0,9 -1,9 -3,2 -2,8 -2,9 -2,5 -1,9 -1,8 IRL -4,6 -13,4 -11,6 -11,1 -11,0 -9,1 -6,5 -6,1 I -6,1 -11,3 -10,6 -12,5 -11,4 -10,5 -10,0 -10,0 L 3,3 -3,6 1,6 5,8 6,0 5,2 5,3 6,1 NL 0,8 -5,4 -6,3 -4,7 -6,0 -6,3 -5,2 -4,6 P : -9,2 -9,1 -10,1 -7,8 -8,4 -8,1 -7,8 UK -2,7 -2,6 -3,3 -2,7 -2,4 -1,4 -0,3 -0,1 EUR 12 -1,1 ( 32 ) -5,3 -5,3 -5,2 -4,8 -4,2 -3,8 -3,5 Kilde : Kommissionens tjenestegrene . TABEL A 26 a ) Rentebetalinger af offentlig gaeld (% af BNP ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 (;) 1989 (;) B 3,3 7,9 9,4 10,5 11,0 10,6 10,5 10,8 DK 1,3 5,3 8,1 9,8 8,8 8,3 7,9 7,4 D 1,1 2,3 3,0 3,0 3,0 2,9 2,8 2,7 GR 1,0 3,2 3,7 5,4 5,7 7,3 8,1 9,3 E 0,6 0,8 1,3 3,2 3,9 3,6 3,5 3,3 F 0,8 2,0 2,6 2,9 2,9 2,8 2,9 2,9 IRL 3,6 7,4 9,3 10,4 9,8 9,9 9,7 9,4 I 2,2 6,1 7,5 8,0 8,5 8,2 8,4 8,9 L 0,9 0,9 1,1 1,3 1,3 1,4 1,2 1,1 NL 2,8 4,4 5,7 6,3 6,4 6,4 6,6 6,5 P : 5,1 6,4 7,9 9,3 8,0 8,2 7,9 UK 3,6 5,0 4,7 4,9 4,6 4,3 3,9 3,6 EUR 12 1,9 ($) 3,7 4,4 5,0 5,1 4,9 4,8 4,8 (;) Prognoser fra september/oktober 1988 .  ($) EUR 12 ekskl . Portugal .  Kilde : Kommissionens tjenestegrene  TABEL A 26 b ) Rentebetalinger af offentlig gaeld (% af det offentliges samlede ufgifter ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 ( 33 ) 1989 ( 34 ) B 8,0 13,7 16,4 18,9 20,1 19,9 20,0 20,9 DK 3,0 8,8 13,1 16,6 15,8 14,4 13,3 12,5 D 2,7 4,7 6,2 6,4 6,3 6,2 6,0 5,9 GR : 8,0 8,9 11,1 12,4 15,5 16,7 18,7 E 2,7 2,2 3,4 7,7 9,2 8,6 8,4 7,9 F 2,2 4,1 5,0 5,5 5,6 5,4 5,6 5,7 IRL 9,7 14,3 17,3 19,5 18,5 19,2 20,0 20,4 I 6,7 13,5 15,4 15,9 16,8 16,3 16,6 17,5 L 2,6 1,5 1,9 2,6 2,6 2,7 2,4 2,1 NL 6,0 7,5 9,2 10,5 10,8 10,4 11,0 11,3 P : 12,3 13,9 18,1 20,5 18,4 18,9 18,6 UK 9,5 11,3 10,4 11,1 10,6 10,3 9,7 9,1 EUR 12 5,1 ( 35 ) 7,9 9,1 10,2 10,4 10,2 10,2 10,3 Kilde : Kommissionens tjenestegrene . TABEL 27 Offentlig bruttogaeld (;) i EF-landene (% af BNP ) 1973 1981 1983 1985 1986 1987 1988 ($) 1989 ($) B 63,2 87,7 105,0 117,2 120,1 125,0 127,4 129,8 DK 5,0 43,7 62,6 65,3 59,8 58,4 57,8 56,4 D 18,6 36,3 40,9 42,5 42,7 43,9 45,0 45,3 GR 19,5 34,3 44,3 62,6 64,6 66,7 69,4 73,9 E 12,8 22,7 34,5 46,4 47,4 48,1 48,0 48,7 F 22,7 23,9 29,5 33,8 35,1 36,7 37,2 37,8 IRL 54,7 81,7 97,3 105,0 116,5 119,8 123,3 124,9 I 54,2 60,5 71,9 83,7 87,9 92,6 96,6 101,4 L 20,4 14,4 14,8 14,4 14,7 14,9 14,7 13,0 NL 43,4 50,4 62,0 69,6 71,1 75,0 79,4 82,2 P : 46,4 56,0 60,7 63,6 67,6 78,8 83,5 UK 63,2 50,7 57,1 57,2 56,1 53,2 49,3 46,1 EUR 12 36,9 (=) 42,6 50,8 56,6 57,8 59,2 60,0 60,7 (;) Den samlede offentlige sektor; for Belgien og Nederlandene ekskl . socialsikringsfonde; for Graekenland og Irland kun staten .  ($) Prognoser fra maj/juni 1988 .  (=) Ekskl . Portugal . Kilde : Kommissionens tjenestegrene .   TABEL A 28 Effektive nominelle vekselkurser ( 1980 = 100 ) ( 36 ) B/L DK D GR E F IRL I NL P UK EUR 12 USA JAP 1960 82,6 104,1 52,8 192,6 150,4 117,1 149,7 196,9 74,8 214,5 158,6 98,4 125,0 71,8 1961 81,7 103,1 54,7 191,1 149,6 116,1 149,4 195,2 77,1 213,4 157,8 99,9 125,3 71,4 1962 81,7 103,1 54,9 190,9 150,0 116,1 149,8 195,0 77,6 213,8 158,3 100,5 126,3 71,5 1963 81,5 103,2 55,2 191,0 150,1 116,2 149,7 194,8 77,7 213,4 158,0 100,6 126,6 71,5 1964 81,7 103,0 55,3 191,0 150,1 116,2 149,5 193,9 77,5 212,9 157,5 100,5 126,7 71,4 1965 82,0 103,1 55,1 191,2 150,2 116,2 149,6 193,9 77,7 213,1 157,8 100,4 126,7 71,5 1966 81,9 103,3 55,1 191,4 150,2 116,1 149,6 194,3 77,4 213,3 157,8 100,3 126,8 71,4 1967 82,1 102,6 55,4 191,8 147,9 116,2 148,6 194,8 77,9 214,1 155,3 100,1 127,2 71,6 1968 82,9 99,0 56,4 195,1 132,2 117,9 139,5 198,7 79,1 222,8 137,1 96,5 130,0 73,1 1969 83,1 98,6 57,9 195,4 132,3 112,1 139,6 198,3 79,2 224,6 137,2 96,2 130,2 73,7 1970 83,2 97,8 62,8 192,6 131,8 103,1 139,4 196,1 78,0 223,4 136,7 97,5 128,5 73,3 1971 83,1 96,9 64,7 188,2 130,2 100,8 139,5 194,3 78,7 222,0 136,7 98,3 125,1 74,5 1972 85,5 97,6 66,4 176,2 132,6 103,2 136,7 193,0 79,8 219,6 131,8 100,3 116,7 82,8 1973 86,7 103,6 73,4 162,2 134,7 106,7 127,3 173,3 82,4 223,5 118,0 103,0 107,4 87,4 1974 87,9 104,0 77,4 162,6 138,7 99,5 124,1 156,4 86,7 220,5 113,9 101,1 109,6 81,6 1975 89,2 107,6 78,6 146,7 135,2 109,3 117,0 149,9 88,8 213,9 104,8 102,5 108,7 79,3 1976 91,3 110,0 83,1 138,7 124,2 105,2 105,1 124,3 91,2 195,4 89,7 92,8 114,4 83,3 1977 96,5 109,4 89,7 134,7 108,7 100,2 101,5 114,4 96,0 153,1 85,5 91,9 113,6 92,4 1978 99,3 109,4 95,0 122,4 98,3 98,9 102,0 107,3 98,3 121,9 85,7 92,4 103,1 112,5 1979 100,5 108,5 99,6 115,5 107,4 99,6 102,2 103,7 99,8 103,3 90,9 98,4 100,2 104,2 1980 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1981 94,2 92,5 94,4 89,8 90,4 91,2 91,3 87,6 95,7 96,2 100,2 83,9 112,8 113,6 1982 85,5 88,4 99,1 82,7 84,9 83,6 90,3 81,6 100,5 83,8 95,8 78,0 126,3 107,9 1983 83,1 87,9 103,1 67,7 70,3 77,6 86,6 78,5 102,6 66,1 89,1 71,4 133,6 119,7 1984 81,3 84,7 101,4 58,0 68,6 73,9 82,9 73,9 101,0 54,6 84,9 64,8 144,0 126,6 1985 82,0 85,7 101,7 48,8 67,1 74,7 83,9 70,1 101,2 48,3 84,8 64,5 149,9 130,5 1986 86,5 91,1 112,6 38,4 66,0 78,0 87,0 72,7 109,0 44,6 78,6 69,7 121,3 166,0 1987 90,0 95,0 120,4 34,6 66,2 78,9 85,2 73,5 114,6 41,4 77,8 74,5 106,7 179,7 1988 88,7 93,3 119,1 32,1 68,0 77,1 84,0 70,8 113,8 39,4 81,7 72,9 101,2 196,9 Kilde : Kommissionens tjenestegrene .   TABEL A 29 Effektive realvekselkurser ( 1980 = 100 ) ( 37 ) B/L DK D GR E F IRL I NL P UK EUR 12 USA JAP 1960 93,8 77,4 81,9 168,5 65,7 105,1 94,3 104,8 65,4 120,3 97,1 76,3 167,3 69,7 1961 88,5 79,8 88,4 152,7 64,0 106,2 93,7 100,6 68,9 116,7 98,6 79,8 162,8 68,1 1962 88,0 81,8 89,0 152,0 65,6 106,9 95,1 102,2 69,8 111,7 99,5 81,3 159,6 71,8 1963 87,7 83,3 88,3 141,3 70,8 109,8 94,1 110,2 71,9 110,4 96,7 82,8 155,0 73,2 1964 88,2 83,3 86,4 141,4 73,9 109,9 100,0 115,8 76,2 108,4 96,0 83,9 151,9 71,4 1965 89,9 88,6 86,0 138,2 77,7 107,5 98,4 114,0 78,5 107,9 97,5 84,6 146,6 74,8 1966 91,0 91,4 85,9 139,5 82,8 104,2 100,7 109,6 81,8 109,2 98,3 84,6 147,6 72,8 1967 91,4 94,0 83,3 139,2 87,7 103,6 99,3 109,2 83,1 111,8 94,8 82,2 149,1 72,7 1968 91,0 93,6 82,8 139,9 77,8 109,2 92,6 108,5 84,5 106,3 83,3 78,1 156,8 73,3 1969 89,5 94,2 84,1 133,2 76,8 104,9 94,6 105,2 87,7 109,4 84,3 77,6 160,5 72,8 1970 85,0 95,2 95,5 122,3 74,9 94,5 97,1 106,0 85,8 117,1 85,8 81,0 157,6 72,6 1971 85,6 95,6 99,7 112,1 75,3 90,5 100,3 108,6 87,9 117,6 85,8 82,9 147,1 77,4 1972 89,7 94,5 101,0 103,4 79,0 91,0 99,5 108,1 90,9 116,7 86,2 85,4 135,0 86,0 1973 90,2 102,3 110,2 97,1 82,8 93,5 98,5 100,6 95,3 115,0 76,0 87,4 120,6 96,2 1974 92,9 107,0 110,5 106,3 86,1 87,5 94,8 94,9 98,0 131,3 77,0 85,9 115,9 100,3 1975 96,9 108,3 102,2 96,3 87,9 98,3 92,5 101,3 99,2 153,1 82,5 91,3 107,5 97,6 1976 101,1 109,0 100,4 99,0 88,6 96,8 89,9 90,5 100,3 150,3 71,8 82,6 110,9 102,1 1977 107,0 108,9 102,7 106,6 88,0 93,7 86,4 93,3 104,2 127,7 69,6 83,8 108,5 111,1 1978 107,4 110,4 104,0 105,0 89,7 94,5 89,0 93,5 105,3 106,8 72,0 85,9 99,7 130,4 1979 105,7 109,2 103,6 110,4 106,3 96,8 97,1 95,7 104,5 96,6 81,6 93,9 99,6 112,8 1980 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 1981 92,2 92,5 89,7 105,4 93,3 94,0 95,0 98,5 90,4 105,7 102,6 86,2 110,4 108,2 1982 81,7 90,2 89,6 114,2 90,4 89,5 98,1 99,9 92,9 99,9 95,9 81,0 125,6 97,0 1983 79,7 91,1 88,8 108,9 79,4 86,7 100,0 107,5 90,5 93,4 88,7 76,5 130,7 105,1 1984 78,5 87,9 84,9 107,9 79,0 85,0 98,5 106,7 83,6 89,0 86,4 70,8 140,3 107,7 1985 79,5 88,6 83,2 105,3 78,9 86,5 98,8 106,5 81,1 89,7 87,1 70,4 146,9 106,4 1986 83,5 93,9 90,8 91,7 80,3 89,0 104,0 113,2 85,3 89,7 81,9 77,3 118,1 134,0 1987 86,2 105,1 95,9 90,8 82,4 88,2 99,8 117,7 88,1 90,6 82,3 83,1 105,0 140,4 1988 83,6 104,7 92,5 94,9 86,1 85,2 96,1 114,6 86,1 91,4 89,3 80,8 100,8 149,7 Kilde : Kommissionens tjenestegrene . ( 1 ) Fuer 1988 und 1989: Wirtschaftliche Vorausschaetzungen, September/Oktober 1988.(2 ) Prognoser fra september/oktober 1988 . ( 3 ) Spredningsindekset er et uvejet aritmetisk gennemsnit af de enkelte landes absolutte afvigelser fra de respektive referencevaerdier ( dvs . hhv . det vejede gennemsnit og det laveste tal).(4 ) Prognoser fra september/oktober 1988 . ( 5 ) Spredningsindekset er et uvejet aritmetisk gennemsnit af de enkelte landes absolutte afvigelser fra de respektive referencevaerdier ( dvs . hhv . det vejde gennemsnit og det laveste tal).(6 ) EUR 4 : GR, E, IRL, P . ( 7 ) EUR 8 : B, DK, D, F, I, L, NL, UK . ( 8 ) VGAA = vejet gennemsnitlig absolut afvigelse . ( 9 ) Forhold mellem BNP per capita i de fire fattigeste lande og de fire registe lande i Faellesskab et . ( 10 ) 1987-89 . OEkonomiske prognoser fra maj-juni 1988.(11 ) Prognoser fra september/oktober 1988.(12 ) Prognoser fra september/oktober 1988.(13 ) Prognoser fra september/oktober 1988.(14 ) Tremaaneders interbankrente undtagen for foelgende lande : Belgien :  afkast af firemaaneders indlaansbeviser fra Fonds des Rentes; Danmark; pengemarkedsrente ( aarsgennemsnit ); Portugal : seksmaaneders indlaan, fra 1986 tremaaneders statsgaeldsbeviser . ( 15 ) Gennemsnit for januar - august .( 16 ) ENS' definition af det offentlige, dvs . inkl . socialsikringsfonde . ( 17 ) Prognoser fra september/oktober 1988 . ( 18 ) EUR 12 ekskl . Portugal.(19 ) ENS' definition af det offentlige, dvs . inkl . socialsikringsfonde . ( 20 ) Prognoser fra september/oktober 1988 . ( 21 ) EUR 12 ekskl . Graekenland og Portugal.(22 ) Prognoser fra september/oktober 1988 . ( 23 ) EUR 12 ekskl . Graekenland og Portugal(24 ) Den effektive nominelle vekselkurs et det vejede gennemsnit ( dobbelt eksportsammenvejning ) af en given valutas vekselkurs over for de vigtigste ni ( EUR 12 ) eller 19 konkurrerende lande.(25 ) Indekset for de  effektive realvekselkurser fremkommer ved at multiplicere indekset for de effektive nominelle vekselkurser med et paa tilsvarende vis beregnet indeks for de relative aendringer i enhedsloenomkostningerne i den samlede oekonomi .