CELEX: 31988D0416
Language: es
Date: 1988-06-29 00:00:00
Title: 88/416/CEE: Decisión del Consejo de 29 de junio de 1988 sobre un programa comunitario en el sector de la informática de los transportes por carretera y de las telecomunicaciones (DRIVE)

Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    N° L 206 / 1
30 . 7 . 88
                                                                       II
                                  (Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad)
                                                           CONSEJO
                                                      DECISIÓN DEL CONSEJO
                                                         de 29 de junio de 1988
                        sobre un programa comunitario en el sector de la informática de los transportes por
                                             carretera y de las telecomunicaciones (DRIVE)
                                                              ( 88 / 416 / CEE )
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,                                   Considerando que el Parlamento Europeo , en su estima­
                                                                            ción de la situación y del desarrollo del transporte por
                                                                            carretera , insistió en su papel para el desarrollo político,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica                    social y económico futuro de la Comunidad e hizo especial
 Europea y, en particular, el apartado 2 de un artículo                     referencia a la necesidad de elaborar instrumentos electró­
 130 Q ,                                                                    nicos de seguridad, y al adoptar el informe de la Comisión
                                                                            encargada de los asuntos económicos y monetarios y de la
                                                                            política industrial de la industria del automóvil de la
 Vista la propuesta de la Comisión (*),                                     Comunidad Europea, puso de relieve la dimensión europea
                                                                            de esta industria ;
 En colaboración con el Parlamento Europeo ( 2),
                                                                            Considerando que el Consejo , en su Resolución del 19 de
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 3 ),                      diciembre de 1984 sobre la seguridad en las carreteras (4),
                                                                            invitó a la Comisión a presentar propuestas ;
Considerando que es tarea de la Comunidad promover un
desarrollo armonioso de las actividades económicas y rela­                  Considerando que el Acta Única Europea prevé una nueva
ciones más estrechas entre los Estados miembros mediante
                                                                            base política y jurídica para el desarrollo de una estrategia
el establecimiento de un mercado común y la progresiva                      científica y tecnológica otorgando una importancia particu­
aproximación de las políticas económicas de los Estados                     lar a la promoción de la competitividad europea ;
miembros ;
                                                                            Considerando que el Consejo, mediante Decisión 87 /
Considerando que los Jefes de Estado y de Gobierno                          516 / Euratom / CEE ( s), adoptó un programa marco de
insistieron en la importancia de la eficiencia del transporte
                                                                            actividades comunitarias en el sector de la investigación y el
por carretera , de su seguridad y de su adaptación al medio
ambiente como un factor esencial para el desarrollo econó­                 desarrollo tecnológico ( 1987— 1991 ) que establece que la
                                                                            investigación se Heve a cabo en el sector de la aplicación de
mico y social en el marco de lo establecido en el artículo 75
del Tratado :                                                              la tecnología de la información, de las telecomunicaciones
                                                                           y de la difusión por radio y televisión para satisfacer
                                                                           necesidades sociales comunes y, en particular, el transporte
                                                                           por carretera ;
(») DO n° C 355 de 31 . 12 . 1987 , p. 1 y DO n° C 146 de
     3 . 6 . 1988 , p . 18 .
(2 ) DO n° C 94 de 11 . 4. 198«, p . 194 y DO n° C 187 de
     18 . 7 . 1988 .                                                       H DO IIo C 341 de 21 . 12 . 1984 , p . 1 .
( 3) DO n° C 347 de 22 . 12. 1987 , p . 26 .                               ( 5 ) DO n° L 302 de 24 . 10. 1987 , p. 1 .
 ---pagebreak--- N° L 206 / 2                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   30 . 7 . 88
Considerando que los términos del artículo 130 K del                 Considerando que los adelantos en la eficiencia y seguridad
Tratado establecen que la aplicación del programa marco              del transporte contribuirán a resolver el problema de las
se efectúe por medio de programas específicos desarrolla­            intolerables consecuencias sociales y de otra índole de los
dos dentro de cada una de sus líneas de acción ;                     accidentes de tráfico ;
Considerando que el Consejo, en su Decisión 87 / 95 /                Considerando que los esfuerzos concertados en este sector
CEE ( ! ), ha admitido la importancia de la normalización            contribuirán a la creación del mercado interior e impedirán
en el sector de la tecnología de la información y las                la formación de nuevas fronteras internas en la seguridad
telecomunicaciones y ha considerado que la cooperación en            del tráfico ;
la fase de investigación y desarrollo prenormativo y pre­
competitivo en la elaboración de normas puede representar
una importante contribución, especialmente al facilitar la           Considerando que la elaboración de especificaciones fun­
evolución hacia un futuro transporte por carretera más               cionales comunes para los equipos y servicios reforzará la
eficiente y más seguro a nivel regional y local ;                    cohesión y permitirá que las regiones menos desarrolladas
                                                                     se beneficien plenamente de los esfuerzos de los Estados
                                                                     miembros , contribuyendo así a mejorar los desarrollos de
Considerando que el Comité Económico y Social hizo una               la infraestructura de gestión del tráfico y del transporte en
referencia particular a los sistemas electrónicos de ayuda al        la Comunidad ;
tráfico en las carreteras principales y a la puesta en práctica
de un programa de la Comunidad sobre la seguridad en las
carreteras ;
                                                                     Considerando que el desarrollo de la tecnología de infraes­
                                                                     tructura y de los servicios de transporte por carretera ofrece
                                                                     un amplio abanico de posibilidades para las pequeñas y
Considerando que la Comisión , en su propuesta de progra­            medianas empresas en la fabricación de equipos y en el
ma de infraestructura de transporte a medio plazo , hizo             suministro de servicios especializados dentro de la Comuni­
una referencia específica a la importancia de estimular los          dad ;
desarrollos tecnológicos para mejorar los resultados del
transporte ; que al asegurar futuros incrementos de produc­
tividad y competitividad debería afectar positivamente las           Considerando que, cuando se trate de investigación pre­
exportaciones y la ampliación del mercado interior de                competitiva que conduzca a fortalecer la tecnología euro­
nuevas tecnologías de las empresas europeas ;                        pea , es conveniente que los proyectos realizados en el
                                                                     marco de EUREKA y DRIVE se apoyen y complementen
                                                                     mutuamente ;
Considerando que la Decisión 87 / 516 / Euratom / CEE
establece como objetivo específico de la investigación
comunitaria el fortalecimiento de la base tecnológica y              Considerando que la Comisión, en la Segunda reunión
científica de la industria europea y , en particular, en             ministerial de EUREKA, que tuvo lugar en Londres en
sectores estratégicos de la tecnología avanzada , y fomentar­        junio de 1986 , manifestó sus deseos de apoyar proyectos
la para hacerla más competitiva a escala internacional, y            relativos a la seguridad y conducción del tráfico por
que la misma Decisión dispone, además, que la acción                 carretera ;
comunitaria está justificada cuando la acción" contribuya ,
entre otras cosas, a mejorar la cohesión económica y social          Considerando que la creación o la consolidación de un
de la Comunidad y al fomento de su desarrollo armónico               potencial industrial específicamente europeo en las tecno­
global , al tiempo que resulte coherente con la búsqueda de          logías implicadas es una necesidad urgente ; que sus benefi­
la calidad científica y técnica ; que se prevé que el programa       ciarios deben ser la industria , los operadores de redes y
para la promoción de infraestructura vial específica para            radiodifusión, los centros de investigación , las empresas,
la seguridad del tráfico, en lo sucesivo denominado                  incluyendo las pequeñas y medianas , así como otros orga­
« DRIVE », contribuya a la consecución de dichos objeti­             nismos establecidos en la Comunidad más adecuados para
vos ;                                                                alcanzar estos objetivos ;
Considerando que la aparición de servicios de comunica­              Considerando que las investigaciones exploratorias a nivel
ciones móviles y la introducción progresiva de ordenadores           de la Comunidad han confirmado las peticiones de los
en los automóviles ofrecen nuevas posibilidades para mejo­           participantes de EUREKA para beneficiarse de una coope­
rar sustancialmente la gestión del tráfico, el impacto sobre         ración en la Comunidad en este sector ;
el medio ambiente del transporte por carretera, y la seguri­
dad del tráfico ;
                                                                     Considerando que la fase de definición del proyecto PRO­
                                                                     METHEUS EUREKA ha confirmado la viabilidad de los
Considerando que los avances en la eficacia y la seguridad           objetivos y ha identificado el trabajo específico que se debe
del transporte en carretera serán provechosos para la                emprender para alcanzarlos ;
competitividad internacional de las economías europeas en
general y de las industrias en particular ;
                                                                     Considerando que es esencial que cualquier trabajo pre­
                                                                     competitivo en un proyecto realizado en coordinación con
                                                                     un proyecto de tecnología de la Comunidad se adhiera a los
H DO n° L 36 de 7. 2 . 1987 , p. 31 .                                principios de los proyectos comunitarios de gastos compar­
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° L 206 / 3
tidos, especialmente en lo que respecta a la cooperación                                       Artículo 2
transfronteriza y la inclusión de pequeñas y medianas
empresas ;                                                         El programa consitirá en el desarrollo de un marco concep­
                                                                   tual común para la cooperación , el trabajo prenormativo y
                                                                   la exploración de la tecnología , así como la investigación
Considerando que es del interés de la Comunidad consoli­           de los factores no tecnológicos tal como exige el objetivo de
dar la base científica y financiera de la investigación
                                                                   aunar los esfuerzos europeos para mejorar la eficiencia y la
europea mediante una mayor participación de terceros
países europeos en ciertos programas de la Comunidad y             seguridad del transporte reducir las repercusiones sobre el
especialmente, en programas que supongan una coopera­              medio ambiente. El trabajo incluye los aspectos siguien­
                                                                   tes :
ción en investigación y desarrollo de la tecnología del
transporte por carretera ;                                            I. Tecnologías relativas a la informática del transporte
                                                                          por carretera ITC .
Considerando que el programa DRIVE se beneficiará de                 II. Valoración de las opciones estratégicas.
los resultados de los programas ESPRIT y RACE , así como
de los actuales trabajos de normalización ;                        III. Especificaciones , protocolos y propuestas de normaliza­
                                                                          ción .
Considerando que la Comisión tiene asimismo la intención
de proponer programas comunitarios en el ámbito de la              El resumen y los objetivos del programa se exponen con
                                                                   más detalle en el Anexo II .
aplicación de las tecnologías de la información y de las
telecomunicaciones a otros sectores del transporte, como el
ferrocarril y el transporte marítimo y aéreo ;                                                 Artículo 3
Considerando que la aplicación de acciones concertadas en           1 . Los proyectos relativos al programa se realizarán por
el marco de la cooperación europea en el campo de la               medio de contratos con costes compartidos. Se preverá que
investigación científica y técnica Cost es un elemento             los contratistas sufraguen una proporción considerable de
esencial para complementar los proyectos de investigación          los costes , que normalmente deberían ser al menos el 50 %
y desarrollo orientados hacia la industria ;                       del gasto total .
Considerando que el Comité de investigación científica y           Alternativamente, con respecto a las universidades y cen­
técnica ( Crest) ha emitido su dictamen,                           tros de investigación que realicen proyectos, la Comisión
                                                                   podrá costear hasta el 100 % del gasto adicional de que se
                                                                   trate .
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN :                                 2. Las propuestas de proyectos se presentarán, por regla
                                                                   general , en respuesta a un anuncio de licitación abierta e
                                                                   implicará la participación de al menos dos socios indepen­
                          Artículo 1                               dientes que no estén establecidos en el mismo Estado
                                                                   miembro . Uno de los socios, como mínimo, deberá ser una
1 . Se adopta un programa comunitario en el campo de la            empresa industrial . El anuncio de licitación se publicará en
informática aplicada al transporte por carretera y de las          el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
telecomunicaciones , denominado DRIVE , para un período
inicial de 36 meses a partir del 1 de junio de 1988 .              3 . En casos excepcionales relativos a proyectos indispen­
                                                                   sables para el cumplimiento de requisitos clave del plan de
                                                                   trabajo ,
2. El programa ha sido concebido, en conjunción con
acciones públicas y privadas en el sector de la informática        — cuando una propuesta suponga :
aplicada al transporte por carretera emprendidas a nivel                   (i) cargas poco razonables para los participantes , en
nacional e internacional , para fomentar la competitividad                     particular pequeñas y medianas empresas y centros
de las industrias , las administraciones y los proveedores de                  de investigación ,
servicios de la Comunidad para poner a disposición de los
usuarios finales, con un coste mínimo y a la mayor                        (ii) un solo socio independiente ,
brevedad, las mejoras experimentadas en el transporte por                (iii) únicamente socios independientes establecidos en
carretera en cuanto a su eficacia y seguridad , así como                       el mismo Estado miembro , o
minimizar las repercusiones de éste en el medio ambiente,
contribuyendo con ello a la consecución de los objetivos           — cuando un procedimiento de licitación abierto no se
sociales y económicos.                                                   justifique por motivos de coste o eficiencia, o
                                                                   — cuando el importe de la contribución de la Comunidad
3 . El programa incluye la actividad de la Comunidad en el               a los costes no sobrepase 1 millón de ECU ,
ámbito de las acciones EUREKA, en particular , PROME­
THEUS , EUROPOLIS y CARMINET , en este campo ,                     podrá decidirse, con arreglo a los procedimientos estableci­
relativas a la normalización de las especificaciones funcio­       dos en el artículo 8 , que no se cumplan las disposiciones
nales comunes asociadas con el desarrollo de sistemas              generales previstas en los apartados 1 y 2 del presente
avanzados de infraestructuras .                                    artículo .
 ---pagebreak---                                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    30 . 7 . 88
N° L 206 / 4
4. Los contratos para todas las partes del programa se             — las medidas que deberán aplicarse para evaluar cada
celebrarán con operadores de redes, centros de investiga­               parte del programa , por organizaciones , grupos y otros
ción, universidades, empresas , incluidas pequeñas y me­               organismos apropiados ;
dianas empresas, y otros organismos establecidos en la
Comunidad .                                                        — la evaluación de los proyectos propuestos para la
                                                                        aplicación y la cuantía estimada de la contribución
                                                                        financiera de la Comunidad a los mismos cuando dicha
                          Artículo 4
                                                                        contribución sobrepase 2,5 millones de ECU ;
                                                                   — la participación en cualquier proyecto de organizacio­
Cuando se hayan celebrado acuerdos marco de coopera­                    nes y empresas europeas tal como se define en el
ción científica y técnica entre países europeos no comunita­             artículo 4 .
rios y la Comunidad, las organizaciones y empresas esta­
blecidas en dichos países podrán, con arreglo a los procedi­
mientos mencionados en los artículos 3 y 8 , y sobre la base       5 . La Comisión podrá consultar al Comité mencionado en
del criterio de beneficio mutuo, participar en un proyecto         el artículo 7 sobre cualquier cuestión incluida en el ámbito
emprendido dentro de este programa.                                de la presente Decisión.
                          Articulo 5
                                                                                             Artículo 7
1 . Los fondos que se consideran necesarios para la contri­
bución comunitaria a la ejecución del programa ascienden           Un Comité, en lo sucesivo denominado « Comité », asistirá
a 60 millones de ECU a lo largo de 36 meses incluidos los          a la Comisión en el desempeño de sus funciones. La
gastos de personal, cuyo coste no deberá sobrepasar el             Comisión, basándose en nombramientos efectuados por los
4,5 % de la contribución comunitaria.                              Estados miembros , constituirá el Comité, que estará for­
                                                                   mado por dos representantes de cada Estado miembro .
2 . La distribución indicativa de estos fondos se presenta
en el Anexo I.                                                     Los miembros del Comité podrán ser asistidos por expertos
                                                                   o asesores según la naturaleza de los temas que se conside­
                                                                   ren .
                          Articulo 6
                                                                   Presidirá el Comité un representante de la Comisión .
1 . La Comisión garantizará la correcta realización del
programa y establecerá las medidas necesarias para este
fin .                                                              Las deliberaciones del Comité serán confidenciales. El
                                                                   Comité adoptará su propio reglamento interno . La Comi­
                                                                   sión se encargará de los servicios de secretaría .
2. La Comisión garantizará que los procedimientos se
establezcan de manera qiie permitan la cooperación ade­
cuada con las actividades COST relacionadas con los
sectores de investigación comprendidos por el programa ,                                     Artículo 8
asegurando intercambios de información regulares entre el
Comité mencionado en el artículo 7 y los pertinentes               1 . Cuando deba seguirse el procedimiento establecido en
Comités de gestión COST.                                           el presente artículo, el Presidente, ya por iniciativa propia,
                                                                   ya a petición de uno de sus miembros, someterá el asunto
                                                                   al Comité .
3 . La Comisión establecerá para cada año y actualizará
cuando sea necesario, un proyecto de plan de trabajo en el
que se definan los objetivos detallados , el tipo de proyectos     2. Según dicho procedimiento, el representante de la
y acciones que deban emprenderse y los correspondientes            Comisión, actuando como Presidente , presentará el proyec­
planes financieros. La Comisión mantendrá informado al             to de medidas a adoptar por el Comité. El Comité emitirá
Parlamento Europeo de los avances que se realicen en los           un dictamen dentro de un plazo límite que normalmente
planes de trabajo anuales.                                         será de un mes y que en ningún caso superará los dos
                                                                   meses. El dictamen se emitirá por la mayoría especificada
4 . El procedimiento establecido en el artículo 8 se apli­         en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para las
cará a :                                                           decisiones que el Consejo deba adoptar sobre una pro­
                                                                   puesta de la Comisión , y los votos de los representantes de
— el establecimiento y la actualización del plan anual             los Estados miembros se ponderarán como se indica en el
      mencionado en el apartado 3 del presente artículo ;          mencionado artículo . El Presidente no votará .
— cualquier discrepancia con respecto a las disposiciones
      generales establecidas en los apartados 1 y 2 del            3 . La Comisión adoptará las medidas propuestas cuando
      artículo 3 ;                                                 se ajusten al dictamen del Comité.
 ---pagebreak---  30 . 7 . 88                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° L 206 / 5
Cuando las medidas propuestas no se ajustaren al dictamen           la Comisión intercambiarán toda la información apropiada
 del Comité, o en ausencia de dictamen, la Comisión                 de que dispongan y que puedan revelar, relativa a activida­
 presentará sin demora una propuesta al Consejo. £1 Con­            des incluidas en las áreas objeto de la presente Decisión,
 sejo se pronunciará por mayoría cualificada .                      con independencia de que se planifiquen o realicen bajo su
                                                                    autoridad.
 Si el Consejo no hubiere decidido dentro de un plazo que
 en ningún casó superará los dos meses a partir de la fecha
 en que se le hubiere presentado el asunto, la Comisión             2 . El intercambio de información se llevará a cabo con
 adoptará las medidas propuestas para cuestiones incluidas          arreglo a un procedimiento que establecerá la Comisión
 en el apartado 4 del artículo 6 .                                  previa consulta al Comité, y dicha información se tratará
                                                                    como confidencial si así lo solicitan los interesados.
                         Artículo 9
 1 . La Comisión revisará los resultados del programa al                                   Articulo 11
 cabo de dieciocho meses. La Comisión informará al Con­
 sejo y al Parlamento Europeo de los resultados de dicha            La presente Decisión entrará en vigor el 1 de junio de
revisión .                                                          1988 .
 2. Una vez realizado el programa, la Comisión remitirá al
Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre la
ejecución y los resultados del mismo.                                                      Articulo 12
3 . Los informes antedichos versarán sobre los objetivos            Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados
                                                                    miembros.
precisos expuestos en el Anexo II de la presente Decisión y
de conformidad con las disposiciones del apartado 2 del
artículo 2 del programa marco.
                                                                    Hecho en Luxemburgo, el 29 de junio de 1988 .
                        Artículo 10                                                                      Por el Consejo
                                                                                                          El Presidente
1 . Con relación a las actividades de coordinación previs­
tas en el apartado 2 del artículo 1 , los Estados miembros y                                           H. RIESENHUBER
 ---pagebreak--- N° L 206 / 6                                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                              30 . 7 . 88
                                                                    ANEXO J
                                            ASIGNACIÓN INTERNA INDICATIVA DE FONDOS
                                                                                                        Contribución estimada de la
                                                                                                      Comisión (en millones de ECU )
              PARTE I :       TECNOLOGÍAS DE ITC                                                                   32,9
                              A. Permitir y apoyar las tecnologías de ITC
                                   a) Componentes específicos
                                   b) Opciones de comunicaciones
                                   c) El componente interactivo entre vehículos
                              B. Tecnologías software de ITC
                                   a) Sistemas de software
                                   b) Instrumentos para el desarrollo
                              C. El factor humano y la interfase hombre / máquina
                              D. Tolerancia a los fallos
             PARTE II :       EVALUACIÓN DE LAS OPCIONES ESTRATÉGICAS                                              12,0
                              A. Afinación de objetivos
                              B. Instrumentos de evaluación
                              C. Esbozo de las orientaciones de aplicación
              PARTE III :     ESPECIFICACIONES , PROTOCOLOS Y PROPUESTAS
                              DE NORMALIZACIÓN                                                                      9,9
                              A. Definición de las exigencias y los objetivos específicos
                              B. La utilización de los instrumentos de evaluación
                              C. Elaboración de especificaciones funcionales y de pro­
                                   puestas de normalización
                              D. Preparación de directrices para la elaboración de regla­
                                   mentos
             COSTES DE PERSONAL                                                                                     3,5 (»)
             COSTES ADMINISTRATIVOS                                                                                 1,7
                                                                                                                    60,0
             (*) Esta cantidad (3,5 millones de ECU) se compone de 0,8 millones de ECU con respecto a 1a mano de obra necesaria para el
                 período de puesta en marcha y 2,7 millones de ECU (4,5 % ) por lo que se refiere al personal de la Comisión.
 ---pagebreak--- 30 . 7 . 88                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                   N° L 206 / 7
                                                         ANEXO II
                                       RESUMEN DEL PROGRAMA Y OBJETIVOS
                                                           ÍNDICE
            1.     OBJETIVOS GLOBALES                                                            8
            2.    ENFOQUE                                                                       9
            3.     CUESTIONES FUNDAMENTALES                                                     9
            4.    DISEÑO DEL PLAN DE TRABAJO                                                   12
            4.1   Papel del Comité de Dirección de DRIVE y su equipo                           12
            4.2   Desarrollo del Plan de Trabajo                                               12
            4.3   Hitos                                                                        14
            5.    TECNOLOGÍAS DE ITC                                                           14
            5.1   Permitir y apoyar las tecnologías de ITC                                     14
            5.1.1 Componentes específicos                                                      14
            5.1.2 Opciones de comunicaciones                                                   15
            5.1.3 El componente interactivo entre vehículos                                    15
            5.2   ITC Tecnología software de ITC                                               15
            5.2.1 Sistemas software                                                            15
            5.2.2 Instrumentos para el desarrollo                                              15
            5.3   Factor humano y la interfase hombre/ máquina                                 16
            5.4   Tolerancia a los fallos                                                      16
            6.    EVALUACIÓN DE LAS OPCIONES TECNOLÓGICAS                                      16
            6.1   Afinación de los objetivos                                                   16
            6.2   Instrumentos de evaluación                                                   16
            6.3   Esbozo de las orientaciones de aplicación                                    18
            7.    ESPECIFICACIONES, PROTOCOLOS Y PROPUESTAS DE NORMALIZACIÓN                   18
            7.1   Definición de las exigencias y de los objetivos específicos                  18
            7.2   Utilización de los instrumentos de evaluación                                18
            7.3   Elaboración de especificaciones funcionales y de propuestas de normalización 19
            7.4   Preparación de directrices para la elaboración de reglamentos                19
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                                               RESUMEN DEL PROGRAMA Y OBJECIWOS (')
             1.           OBJETIVOS GLOBALES
                          Las nuevas tecnologías aplicadas al desarrollo del Sistema Informático para Transportes por
                          Carretera (ITC) van a permitir un avance substancial en la seguridad vial , así como mejorar la
                          eficiencia del transporte por carretera y una importante reducción de la polución.
                          DRIVE establecerá el marco adecuado para un posible apoyo gubernamental con el fin de acelerar la
                          implementación de estos, potencialmente beneficiosos, desarrollos en Europa.
                          DRIVE será una contribución a la creación de un Medio Integrado de Transporte por Carretera
                          (IRTE ). Entre otras cosas, esto significa que atañe a todas las formas de transporte por carretera, no
                          sólo a vehículos privados sino también al transporte público por carretera, incluyendo vehículos
                          para reparto y otros vehículos, así como otros usuarios de la carretera como ciclistas y peatones.
                          Este programa de la Comunidad se concretará inicialmente en determinar los requisitos necesarios
                          para conseguir una infraestructura tecnológica común, así como en la definición de otras posibles
                          carencias tecnológicas y operacionales que preocupan a las autoridades públicas. Se centrará
                          principalmente en complementar los esfuerzos cooperativos en los cuales ya están comprometidas las
                          industrias y los centros de investigación, tendrá en cuenta los requerimientos de las Administraciones
                          Públicas y armonizará las prioridades industriales y de infraestructura para poder avanzar en el
                          trabajo pre-normativo necesario para la introducción del Entorno Integrado de Transporte por
                          Carretera (IRTE ) por toda Europa.
                          La industria necesita, y ha solicitado, la cooperación de las Autoridades Públicas porque los nuevos
                          sistemas a introducir requieren :
                          — estándares comunes, por lo menos a nivel europeo ,
                          — desarrollo, implementación y dirección en la parte de infraestructura de los sistemas,
                          — acuerdo público para aquellos sistemas que modifiquen el comportamiento de los vehículos en la
                              parte que tienen relación con temas de seguridad,
                          — disposiciones reglamentarias.
                          En resumen, para la efectiva y rápida implementación de las tecnologías ITC existirán tareas
                          necesarias, apropiadas y comunes tanto para DRIVE como para EUREKA y otros proyectos
                          similares en el campo de los sistemas informáticos de transporte por carretera .
                          Una vez acordada la división de tareas, los productos finales del programa DRIVE serán :
                          — la identificación de la mejor elección de sistemas y la mejor estrategia para su implementa­
                              ción ,
                          — directrices a las cuales deberán conformarse los productos industriales y las infraestructuras
                              regionales europeas,
                          — estándares y especificaciones de capacidad que permitan el desarrollo de los componentes
                              industriales necesarios,
                          — si es necesario, la ejecución de programas piloto incluyendo el suministro de los equipos
                              necesarios .
                          Para alcanzar estos objetivos será necesario, en una fase intermedia , identificar las necesidades , coste
                          y beneficios públicos, así como elegir las opciones y el desarrollo de las herramientas apropiadas.
                          Será también necesario la identificación de los presentes déficit de la iniciativa industrial .
             (') Este resumen de los objetivos y el programa forma parte de la Propuesta para el Programa DRIVE . Es una revisión de todos
                 los elementos involucrados. Sin embargo, no se debe entender como una descripción detallada de la estructura y tareas del
                 Programa. Para ello, consúltese el DRIVE WORKPLAN. Ese Plan de Trabajo es un documento técnico detallado que va
                 evolucionando con relación a los progresos técnicos y a la percepción de las características de la demanda. Cada año deberá
                 ser aprobado por el Comité de Dirección (M.C. ).
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            2.  ENFOQUE
                A continuación se presenta un enfoque de la estructura de las tareas que principalmente van a ser
                iniciadas, durante los tres primeros años del Programa DRIVE .
                Existe la necesidad de una aproximación sistemática. No se cuestiona la urgencia a esta necesidad,
                pero se necesita identificar la solución más favorable en razón de un análisis de las relaciones
                coste / prestaciones.
                Para este fin , el primer objetivo es el establecimiento de un plan de trabajo que :
                 1 . Asegure que estén representados todos los actores involucrados.
                2 . Identifique las necesidades de esos actores y las carencias que les unen.
                3 . Adopte una aproximación sistemática para la integración de las necesidades identificadas. Esto
                     significa un acercamiento « top-down » para la construcción del sistema, ej : por especificaciones
                     funcionales.
                4 . Evalúe los diferentes sistemas potenciales en términos de viabilidad tecno-económica y a la luz de
                     las especificaciones funcionales .
                5. Ejecute la construcción de escenarios para establecer una estrategia de implementación en el
                     tiempo. Esta operación requerirá, probablemente varias iteracciones. Deberá asegurar también
                     la apertura del sistema a la inclusión de futuros subsistemas .
                6 . Prepare un plan de trabajo con recomendaciones para futuras investigaciones.
                En interés de la eficacia, efectividad y optimización económica es esencial que se mantenga la
                aproximación « top-down » o sistemática. La consulta y definición de funciones adoptarán esta
                aproximación. El examen y evaluación de los sistemas y tecnologías disponibles asegurarán su
                optimización a través del desarrollo y uso de referencias y criterios establecidos en este sentido. De
                esta manera los resultados de la investigación « bottom-up » podrán ser evaluados en relación con
                especificaciones funcionales de alto nivel .
            3.  CUESTIONES FUNDAMENTALES
                La fragmentación es una de las situaciones características que existen en las estructuras de la oferta y
                la demanda. A través de la concertación e iteracción DRIVE alertará a estos diversos( intereses, sobre
                las oportunidades inherentes que se generen con la implementación del ITC de forma consolidada en
                toda Europa. Contrariamente, si no se llevara a cabo esta cooperación , occurriría que otro nuevo
                sector del mercardo de IT caería en manos de los competidores extranjeros.
               La Comunidad debe establecer el marco de trabajo dentro del cual puedan realizarse las grandes
               inversiones en informática del transporte por carretera (ITC).
               Asimismo, es necesario realizar una completa revisión de las exigencias funcionales, como
               consecuencia de la inadecuación de las estrategias actuales.
               Existiendo proyectos en el campo del tráfico por carretera (como PROMETHEUS y EUROPOLIS),
               que están respaldados por las administraciones nacionales o por la industria privada, como requisito
               previo se requiere la creación de un marco que dé a las administraciones la posibilidad de crear sus
               propias directrices para evaluar nuevas propuestas, sistemas y cómo desarrollar estrategias para
               aplicar estos nuevos sistemas . La labor de DRIVE consistirá fundamentalmente, en elaborar las
               especificaciones, protocolos y estándares que se necesitan para las infraestructuras y sistemas de
               información a través de Europa. Ello debe tener lugar en un contexto europeo para evitar
               fragmentaciones y duplicaciones, así como para minimizar el riesgo de fracasos.
               Más aún , como los sistemas de transporte por carretera son muy dinámicos y como las mejoras de la
               red hacen necesarios continuos ajustes en el volumen y densidad del tráfico, será necesario establecer
               una monitorización y evaluación constante de estos sistemas.
               Estrategia
               Una estrategia de interceptación asegurará el máximo de sinergia con los programas comunitarios,
               nacionales o privados.
               Se espera que durante el primer año se produzca un buen compromiso en términos de requerimien­
               tos funcionales entre todos los actores sectoriales, teniendo en cuenta las necesidades y oportunida­
               des existentes (en tecnologías, regulaciones, y otras).
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              La aproximación DRIVE trata de encontrar la ruta óptima para la introducción de las tecnologías y
              sistemas de ITC preseleccionados y así enfocar su apoyo a la. implantación en aquellos campos
              donde las necesidades públicas y sus beneficios han sido previamente identificados. Para ello la labor
              de DRIVE adquiere un carácter tanto pre-competitivo como pre-normativo.
              De todas formas, no se deben desestimar los impactos potenciales que el Programa puede producir
              en algunos sectores industriales. Un acuerdo preliminar entre los actores sectoriales sobre los
              requerimientos y estándares abiertos necesarios para la implantación de ITC, producirá simultá­
              neamente :
              — un gran mercado potencial,
              — economías de escala potenciales para los productores,
              — la disminución de los riesgos en la inversión (la aceptación por los usuarios habrá sido
                   investigada , los gobiernos de los Estados miembros habrán fijado sus programas de compras,
                   basándose en las recomendaciones de DRIVE ).
              Esto, por tanto, producirá que DRIVE influya en el desarrollo de objetivos industriales a nivel
              europeo. La optimización de las tareas de DRIVE incluirá, explícitamente, los procedimientos y
              herramientas para identificar y explotar las oportunidades de compartir costes con otros proyectos
              paralelos dentro del marco EUREKA, con el Programa de Investigación de las propias Comunidades
              o cualquier otro.
              DRIVE ayudará a los gobiernos nacionales a orientar los desafíos económicos y sociales de la
              eficacia y seguridad del tráfico por carretera y a evaluar la cooperación necesaria con la industria en
              este campo. Para alcanzar esto será necesario obtener información sobre los desarrollos e inversiones
              ya planeadas. La coordinación a nivel europeo será la clave del éxito para la introducción de
              tecnologías, ya que no puede esperarse el aporte de grandes capitales una vez que los gobiernos
              hayan determinado sus propias prioridades. Será un objetivo de DRIVE aumentar la productividad
              del capital invertido, tanto por gobiernos como por las empresas comprometidas con ITC .
              Investigación de Sistemas
              En una primera fase será necesario identificar los aspectos y características IRTE que jugarán un
              papel más importante.
              Las decisiones sobre el diseño de los elementos del sistema deben incluir :
              1 . La categorización del entorno del transporte por carretera (urbano, suburbano, interurbano,
                   rural ); la especificación de las características de cada uno de ellos, así como sus respectivos
                   efectos en los requerimientos del sistema ; recomendación de las elecciones y prioridades de entre
                   ellos .
              2 . La identificación de las exigencias de los modos del transporte por carretera .
              3 . Los tipos de necesidades de desplazamiento por su destino ( al trabajo, repartos, compras, tiempo
                   libre, vacaciones), la evolución de la demanda (incluyendo el impacto de los diferentes horarios
                   de trabajo y compras y los períodos altos de vacaciones) elasticidad temporal de los distintos
                   tipos de desplazamientos.
              4 . Las exigencias de servicios especiales , servicios de emergencia, policía, taxis y viajes turísticos.
              5 . Las exigencias de usuarios especiales, como minusválidos , ancianos, peatones, ciclistas o
                   niños .
              6 . La clarificación de las opciones políticas en su fase preliminar para preparar así el terreno para el
                   consenso y cooperación en la toma de decisiones — un tema fundamental para el desarrollo
                   satisfactorio del programa. Entre los temas a acordar figuran :
                   — las prioridades relativas entre el transporte privado y el público en los diferentes niveles del
                       IRTE (urbano, interurbano, etc.),
                   — la transferencia de ciertas cargas (especialmente mercancías) al FFCC y el papel de los medios
                       intermodales de transporte ,
                  — la ubicación relativa de la inteligencia IRTE , en ios vehículos o en la infraestructura .
              7. La especificación de las necesidades y oportunidades que se presentarán en el IRTE y su posible
                  impacto en el ámbito y difusión de las acciones de DRIVE a través de Europa . Se incluye la
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                 identificación de las diferencias principales que se encuentran en las características de las
                 infraestructuras (transporte y telecomunicaciones) y sus influencias (ej . tiempo necesario para
                 implementaciones, necesidad de un sistema abierto que permita futuras evoluciones) en el diseño
                 del sistema ; disponibilidad general de los recursos.
            8 . Problemática organizativa del sector. Este tema es crítico por la naturaleza fragmentada y mal
                 coordinada de las actuales iniciativas. Aquí se incluyen los proyectos EUREKA y cómo pueden
                 coordinarse con DRIVE ; las competencias y/ o responsabilidades existentes de las distintas
                 autoridades que ahora dirigen el IRTE (que actualmente se encuentran en un estado sub-óptimo
                 de utilización, subutilización que puede llegar a incrementarse con la puesta en marcha de ITC) y
                 lo que debe hacerse para impedir que esto ocurra .
            9. La identificación de los asuntos/problemas que necesitan implementaciones obligatorias, y como
                 consecuencia los cambios legales /regulatorios necesarios tanto a nivel nacional como a nivel de
                 las Comunidades.
            Campo de acción de DRIVE
            Se asegurará que los intereses de las administraciones públicas sean total y óptimamente atendidos.
            Los resultados esperados del Programa engendrarán los cambios necesarios para alcanzar los hitos
            establecidos en las esferas de la seguridad del tráfico, por carretera, en congestiones y en
            disminución de la contaminación del medio ambiente .
            Productos DRIVE
            — Definición de los objetivos y tareas de forma realista y con la suficiente precisión como para
                 permitir a los diferentes actores el hacer la necesaria contribución en el marco de su mandato .
            — Reducción al mínimo de los costes financieros por la cooperación. Teniendo en cuenta los
                 desarrollos existentes y planeados en los campos relacionados, se espera que esto sea una tarea
                 pricipal de DRIVE . El objetivo es asegurar que los aumentos de requerimientos aportados por
                 DRIVE a estos desarrollos aumentará los beneficios.
            — Los Gobiernos tendrán que colaborar a nivel internacional con DRIVE para asegurar el
                oportuno desarrollo y la aplicación de los modelos evaluados. Estos modelos deben permitir
                estudios de viabilidad de las diversas combinaciones de nuevos desarrollos.
            — Definición de las tecnologías específicas, las necesidades públicas, beneficios y costes públicos y
                la selección de opciones.
            — Definición y uso de las apropiadas herramientas de evaluación, para la selección de los sistemas
                potenciales (relación coste/ actuación, problemas de aceptabilidad e introducción).
            — Estimación de los recursos necesarios para alcanzar los objetivos fijados y producir los productos
                a suministrar .
            — Definición de las especificaciones funcionales, incluyendo la definición e identificación de las
                características básicas sobre las que la política de selección debe ser hecha.
            — Identificaciónrde las demandas y oportunidades que se presentan en IRTE y su posible impacto
                en el ámbito y difusión de las acciones de DRIVE en Europa.
            — Construcción interactiva de escenarios así como recomendaciones para elaborar un conjunto
                final de estrategias de implementación.
            — Recomendaciones para futuras investigaciones.
            — Preparación de una revisión anual del Plan de trabajo ; adaptable a los progresos realizados.
            — Indentificación y financiación de las necesarias investigaciones pre-normativas para que puedan
                establecer los estándares apropiados.
            — Definición de los estándares para las diferentes interfases (obligatorios o recomendados).
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                 — Establecimiento de protocolos para la propagación de señales e intercambio de información.
                 — Preparación de borradores para el establecimiento de regulaciones.
                 — Previsión del marco de trabajo adecuado para que las inversiones a gran escala puedan planearse
                     y realizarse con beneficio.
                 Debe señalarse que esta lista no es limitativa. Más aún, lo que es, es una indicación de las
                 necesidades actuales percibidas por el programa DRIVE . En una etapa posterior y a medida que los
                 resultados de las nuevas investigaciones vayan estando disponibles y la construcción de escenarios
                 sea más precisa, la lista crecerá.
             4.  DISEÑO DEL PLAN DE TRABAJO
             4.1 Papel del Comité de Dirección de DRIVE y su equipo
                 Se espera definir las especificaciones funcionales del sistema realizando consultas con los actores
                 sectoriales. De todas formas, algunos elementos básicos habrán de ser introducidos por los
                 diseñadores del sistema. Entre otras cosas, estas especificaciones funcionales incluirán la definición e
                 identificación de las características básicas sobre las cuales deberán tomarse elecciones políticas. Los
                 diseñadores del sistema deberán tener en cuenta todos los aspectos del sistema señalados en el
                 párrafo 3 anterior « Investigación de Sistf"".?^ ».
                 Resumiendo, los diseñadores del sistema serán responsables de estudiar, clarificar y afinar estos
                 asuntos, así como recomendar los mejores caminos para la optimización del conjunto de especifica­
                 ciones funcionales . Estas recomendaciones, dirigidas por acuerdo entre los actores sectoriales ,
                 estarán sujetas en último lugar a la aprobación del Comité de Dirección. El ejercicio de construcción
                 de escenarios pasará a través de varias iteracciones antes de que el conjunto final y completo de
                 estrategias de implementación sea recomendado.
             4.2 Desarrollo del Plan de Trabajo
                 Los pasos básicos que deben preceder a cualquier acción en el sistema de transporte son (véase
                 figura 1 ):
                 — toma de datos,
                 — tratamiento de la información ,
                 — difusión de la información .
                 Este mismo acercamiento se considera apropiado para la construcción de escenarios.
                 Este proceso empezará con las necesidades de datos tal como se señala en las especificaciones
                 funcionales optimizadas. Las diversas tecnologías de ITC serán entonces examinadas e identificadas
                 las necesidades de especificaciones, protocolos y estándares. Finalmente, con el uso de herramientas
                 de evaluación, se efectuará la asignación de escenarios . Se conseguirá un plan de acción específico y
                 su estrategia de implementación asociada , después de un proceso de evaluación de una serie de
                 iteracciones .
                 El plan de trabajo está preparado sobre la base de un proceso iterativo, que incluye las siguientes
                 etapas :
                 — comprobación con los actores involucrados,
                 — ajuste del escenario para nuevos desarrollos ,
                 — ajuste del programa de evaluación .
                 Tal iteración y afinamiento del Plan de Trabajo durará toda la vida de DRIVE . De todos modos , se
                 espera que el primer borrador cubra el 80 % de todo el trabajo proyectado , a pesar de que sólo se
                 especifique en términos generales. Subsiguientes iteracciones conseguirán un mayor detalle más que
                 nuevos temas .
                 El borrador del Plan de Trabajo, mostrando el escenario de trabajo que debe ser realizado, está
                 siendo preparado en base a la información disponible de los proyectos EUREKA , de proyectos
                 nacionales y de los estudios de planificación y de las sesiones de trabajo de DRIVE . A estas últimas
                 pudieron asistir una variedad de actores .
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                                                       DIRECCIÓN DE DRIVE
                                                                                                                                                  88 'L
         ADAS                                          ESPECIFICACIONES                                     EQUIPO DRIVE
                                                       FUNCIONALES
             iversidades e Institutos                  OPTIMITIZADAS
              ndustria, Usuarios,                                                 ESPECIFICACIONES FUNCIONALES
            rvicios de información; Otros.                                                                                       ENTRADAS
                                                                                         SUB    INTER                            ÁMBITO DEL
                                                                                  URBANA URBANA URBANA RURAL                     TRANSPORTE
                                                                                                                                 POR
                                               CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS                                                        CARRETERA
                                                                                  Público                Ferroviario, aéreo
                                                                                                         autobuses, tranvías     MODO DE           O
                                             REQUERIMIEN­         RECOGIDA        &                      metro, taxi,                              5"
                                                                                                                                 TRANSPORTE        i-i
                                             TOS                  DELA
                                                                                                         coches, moto;                             o'
                                             DE LOS DATOS         INFORMACIÓN     Privado                bicicletas, HGV
                  ,PROTOCOLOS ESTÁNDARES
                                                                                                                                 ESTRUCTURA        O
                                                                                  Desplazamientos al trabajo, repartos,          EVOLUCIÓN         o',
                                                                                                                                 DELA              ET
                                                                                  vacaciones y tiempo libre
                                                                                                                                 DEMANDA           Cu
                                                                                                                                                   n
                                                                                                                                                   sr
                                             TTC                                  Urgencias,                                                        V)
                                                                  TRATAMIENTO                                                    SERVICIOS
                                             ABORDO               DELA            Policía,                                       ESPECIALES        o
                                                                                                                                                    o
                     ,ESPECIFICACIONES                            INFORMACIÓN     Viajes/Turismo
                                                                                                                                                    3
                                                                                                                                                    c
                                                                                                                                                    9
                                                                                  Minusválidos,                                  USUARIOS
                                                                                                                                                    al
                                                                                                                                                    v
                                                                                  ciclistas, ancianos,                           ESPECIALES         Q­
                                                                                                                                                    «
                                                                                  peatones, niños                                                   Comunidades
                                                                                                                                                    m
                                                                  DIFUSIÓN Y      Relación de competencias Público/Privado                          e
                                             ÁREA LOCAL,                          Restricciones:   Por áreas, tiempo, utiliza­                       Europeas
                                                                  PRESENTACIÓN                                                   ELECCIÓN          o
                                             VEHIC-VEHIC                                           ción, por tipo de vehículo                     T3
                                                                  DELA                                                           DE ALTER­
                                             PERSNA-PERSNA
                                                                  INFORMACIÓN     Condiciones diferentes de la                   NATIVAS             »
                                                                                                                                                     v>
                                                                                  infraestructura en Europa;
                                                                                  Disponibilidad de recursos;                    LIMITACIONES,
                                                                                  calendario de desarrollos a través la CEE.     POSIBILIDADES,
                                                                                                                                 EVOLUCIÓN
                                                                                  Programas EUREKA                               FUTURA
                                                                                  Estructura actual de gestión y
                                                                                  administración de autopistas                   PROBLEMAS
                                                                                                                                 DE
CIÓN                                                                                                                             ORGANIZA­
ÁSICO                                                 EVALUACIÓN                                                                 CIÓN
  MPACTOS
                                                                                                                                                      Z
                                                                                 Figura 1:                                                                    o
 IO                                                                                                                                                    r1
                                                                                 DRIVE: Características
                                                                                                                                                       N>
 O                                                                               del programa y del sistema                                            O
                                                      PLAN DE TRABAJO                                                                                  a\
                                                      DETALLADO                                                                                        l-k
                                                                                                                                                       u>
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            4.3   Hitos
                  Se abarca la generación de objetivos concretos y realistas en puntos futuros determinados. Los
                  objetivos tentativos identificados podrían ser :
                  1991 : Especificaciones para un sistema de información y navegación en tiempo real y plurilingüe
                          para carreteras en Europa. Especificaciones para sistemas y elementos para seguridad en
                          carretera avanzada .
                  1995 : Funcionamento de un sistema de información y navegación en tiempo real y plurilingüe para
                          carretera en Europa.
                          Funcionamiento de un sistema anticolisión a prueba de fallos para colisiones a más de
                          30 km / h .
                  Será necesario generar correcciones a estos objetivos en relación con criterios diferentes o en años
                  diferentes. Éste será un proceso iterativo en el cual los objetivos serán revisados a la vista^de lo que
                  sea deseable o posible, utilizando los resultados del proceso general de evaluación.
                  A la vista de los anteriores comentarios , ejemplos indicativos de los objetivos de bajo nivel para
                  1991 incluyen la implementación de :
                  — estándares europeos para mensajes de tráfico alfanuméricos y simbólicos ,
                  — parciales (geográficamente) mínimos (requerimentos) de un sistema interactivo en tiempo real
                      para la información y guiado de tráfico plurilingüe,
                  — parciales (geográficamente) pero completamente integradas, comunicaciones bidireccionales
                      entre centros de control de tráfico fundamentales,
                  — un plan piloto para ensayo de dispositivos avanzados para la seguridad en carretera (caja negra,
                      alcoholímetro),
                  — una prueba extensiva de control y seguridad del tráfico utilizando ITC (ej . : basado en un sistema
                      tipo LISB/AUTO guide),
                  — investigación y desarrollo y ensayo de sistemas anticolisión y otros sistemas de seguridad en
                      carretera ,
                  — sistemas de intercambio de información para mejorar la capacidad de utilización del transporte
                      de mercancías .
             5.   TECNOLOGIAS DE ITC
                  Objetivo
                  El objetivo de esta parte consiste en :
                  — explorar las tecnologías claves que pudieran ser empleadas en el proyecto DRIVE tendentes a
                      maximizar la relación coste / resultados ,
                  — escoger tecnologías que estén suficientemente desarrolladas para ser puestas en práctica en el
                      tiempo previsto ,
                  — y permitir extensiones futuras hacia funciones más amplias.
                  Naturalmente, este trabajo estará dirigido hacia el sistema y específicamente relacionado con las
                  especificaciones funcionales presentadas en la parte II, y será estimado por el uso del modelo de
                  referencia presentado en la parte I.
                  Ámbito
                  El ámbito de este trabajo incluirá las investigaciones , pruebas y experimentaciones necesarias para
                  explorar las características tecnoeconómicas de nuevas tecnologías relativas a DRIVE . El contenido
                  cubre puntos específicos de hardware y software para DRIVE , incluyendo :
            5.1   Permitir y apoyar las tecnologías de ITC
            5.1.1 Componentes específicos
                  Se necesitan también componentes específicos para poner en práctica a bajo coste, a la vez los
                  elementos transportados en permanencia en los vehículos , y los elementos al otro lado de la inter­
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                    fase fase vehículo. Las interfases referentes a las balizas, los bucles u otros captores deben también
                    ser considerados de la misma manera y , en la medida de lo posible, ser elaborados de tal manera que
                    rio introduzcan demasiadas limitaciones en el sistema para los cambios tecnológicos. La escala de
                    producción de estos elementos comprenderá ciertamente circuitos integrados específicos fabricados a
                    petición, utilizando la tecnología de arseniuro de silicio y de galio, así como las tecnologías de los
                    biochips si se incorporan detectores de condición física del conductor.
             5.1.2  Opciones de comunicaciones
                    Éstas se reparten naturalmente entre radiaciones eletromagnéticas y sistemas por línea. Consideran­
                    do el espectro electromagnético, el uso podrá :
                    — variar del subaudio, que podría multiplexarse con sistemas de recreo ,
                    — a frecuencias en kilociclos para la detección y transmisión por bucles, alta frecuencia para
                         emisiones locales,
                    — VHF y UHF para comunicaciones de vehículos a estaciones fijas y unidades celulares de
                         radio ,
                    — microondas para comunicaciones por satélites,
                    — y ondas milimétricas, infrarrojos o banda del oxígeno para comunicaciones a distancias cortas
                         con las balizas al lado de las carreteras , etc.
                    Los sistemas de modulación que deben ser explorados comprenden sistemas digitales por saltos
                    multifrecuencia así como ruido en las comunicaciones o técnicas de espectro amplio.
                    Para las comunicaciones por cable entre estaciones de control y balizas instaladas en el lado de las
                    carreteras , bucles, etc.:
                    — el uso del PSTN,
                    — o la infraestructura de conmutación de mensajes son las opciones actuales,
                    — con el ISDN cuando su puesta en práctica esté suficientemente adelantada,
                    — IBC ,
                    — comunicaciones síncronas o asincronas ,
                    — las principales opciones serán el grado hasta el cual las comunicaciones tendrán lugar en tiempo
                        real, o por un sistema de sondeo o de transferencia general de ciertas informaciones durante la
                        noche .
                    Naturalmente, técnicas de protección contra los fallos serán incorporadas, junto con conceptos de
                    minimización y de reducción de la información .
            5.1.3   El componente interactivo entre vehículos
                    Las técnicas del radar, del sonar, del infrarrojo y de la repetición estimulada por radio deben ser
                    exploradas. Deben detectarse tecnologías para lograr lanzadores y emisores baratos, robustos y
                   exentos de vibraciones .
            5.2    lTC : Tecnología software del ITC
            5.2.1  Sistemas software
                   La red DRIVE requerirá un software para manejar el complejo proceso de planificación de
                   infraestructura y obtener una rápida respuesta para la operación de la dirección del día a día. Se
                   esperan necesidades en cuatro áreas :
                   — para la planificación de la infraestructura de sistemas de soporte de la decisión en todos sus
                        aspectos incluyendo sistemas expertos, análisis tabular y técnicas de simulación,
                   — para la gestión del tráfico, con sistemas de telecomunicación respaldados por versiones
                        operacionales de los sistemas de apoyo a la decisión,
                   — para sistemas a bordo de vehículos, con software integrado de acuerdo con especificaciones
                       estándares,
                   — software para aplicaciones especiales (ej .: transporte de mercancías).
                   Todo esto llevará consigo la aplicación especializada de tecnologías de telecomunicación emer­
                   gentes .
            5.2.2  Instrumentos para el desarrollo
                   Se alcanzarán avances significativos en la productividad de la programación, junto con una mejor
                   eficiencia entre sistemas, mediante el uso de una infraestructura de software unificada que cubra
                   especificación , implantación, pruebas del entorno « on-line » y reutilización.
 ---pagebreak--- N° L 206 / 16                        Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                           30 . 7 . 88
                 Un objetivo esencial para el primer año será conseguir una potente herramienta para la captura de
                 las necesidades y su subsecuente inclusión en la arquitectura del sistema. Estas necesidades cubrirán
                 los sistemas funcionales de las interfases de comportamiento y las posibilidades de los sistemas. En
                 un corto espacio de tiempo se necesitará un esfuerzo considerable para elegir entre las opciones y
                 establecer un marco de trabajo adecuado a las necesidades del programa. El marco de trabajo
                 adoptado permitirá comprobar su consistencia y profundidad. Una herramienta software sería aquí
                 de gran utilidad.
             5.3 Factor humano y la interfase hombre/ máquina
                 El factor humano es muy importante ya que se debe causar un mínimo de distracciones al
                 conductor, cuya principal tarea es la de controlar el vehículo. Con el fin de obtener una expresión
                 plurilingüe, las técnicas de síntesis de la palabra y pantallas pictográficas deben ser estudiadas de
                 manera exhaustiva .
                 Los controles deberán ser ergonómicamente eficientes, familiares y fáciles de utilizar. Se necesitarán
                 investigaciones de ingeniería en el factor humano.
                 La interfase hombre / máquina deberá amortiguar la complejidad del sistema y proveer una interfase
                 simple, de uso fácil concebido para las necesidades de los usuarios , incluyendo grupos especiales
                 tales como principiantes y minusválidos.
             5.4 Tolerancia a los fallos
                 Dado que muchas vidas dependen de la seguridad de los sistemas, es esencial que se incorporen
                 técnicas de tolerancia a fallos. Deberían incluirse :
                 — indicadores de fallos en módulos,
                 — interruptores automáticos para activar módulos de reserva en caso de averías,
                 — degradación progresiva del servicio (« limp home ») etc.
             6.  EVALUACIÓN DE LAS OPCIONES TECNOLÓGICAS
                 Objetivo
                 El objetivo de este trabajo consiste en estimar las opciones tecnológicas y las estrategias de puesta en
                 práctica identificadas en la Parte III en comparación con objetivos particulares, utilizando un
                 abanico de criterios, y en utilizar los resultados para elaborar situaciones factibles para una serie de
                 condiciones actuales y futuras .
                 Ámbito
                 El ámbito de este trabajo comprende tres tareas esenciales :
                 — la afinación de objetivos,
                 — el uso del modelo de referencia para estimar la pertinencia de varias opciones tecnológicas , y
                 — la elaboración de situaciones factibles incorporando las opciones tecnológicas adecuadas para
                     conformarse con los objetivos definidos.
            6.1  Afinación de los objetivos
                 Objetivo
                 El objetivo de esta tarea consiste en elaborar objetivos específicos relativos a mejoras en materias de
                 seguridad, de eficiencia y de efectos sobre el medio ambiente, en comparación a los cuales varias
                 opciones tecnológicas puedan ser estimadas.
            6.2  Instrumentos de evaluación
                 El ámbito de este estudio comprenderá métodos para estimar los costes y los beneficios de sistemas
                 potenciales en varias fases de su ejecución, incluyendo :
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             — su aceptabilidad por conductores y propietarios de vehículos,
             — sus efectos sobre los índices y la gravedad de los accidentes,
             — sus implicaciones financieras y operacionales para las autoridades correspondientes,
             — sus efectos sobre los flujos de tráfico y la eficiencia de la red,
              — costes y beneficios para el medio ambiente.
              Modelos existentes serán utilizados o desarrollados cuando sea conveniente.
              Un modelo de base proveerá los medios para deducir previsiones de demanda de tráfico rodado y de
              oferta de red de carreteras, que formarán parte de la información de base para los métodos de
              estimación del impacto. Los submodelos que lo componen proveerán los instrumentos de base para
             las estimaciones del impacto.
              Un modelo de referencia para la infraestructura proveerá la estructura en el marco de la cual las
              implicaciones de varios sistemas basados en la infraestructura puedan ser estimadas, incluyendo los
              factores de planificación en el tiempo, de coste y de organización, que tendrán que ser tomados en
             consideración .
             Un modelo de referencia de interfase proveerá los medios para estimar la aceptabilidad por el
             usuario de subsistemas de opciones tecnológicas posibles, basados en los vehículos. Dicho
             submodelo comprenderá instrumentos de investigación del mercado y mecanismos para estimar la
             valoración del factor humano.
             El submodelo de impacto sobre el tráfico tomará como datos de entrada los escenarios particulares
             que proponen los diferentes conjuntos de opciones tecnológicas, sacadas del modelo de referencia
             para la infraestructura, junto con las previsiones de base del tráfico del modelo de referencia de
             la interfase, y producirá estimaciones de los efectos sobre el tráfico.
             Los resultados obtenidos por el submodelo de impacto sobre el tráfico, junto con información
             procedente de los propios escenarios, proveerán los datos de entrada del submodelo de estimación
             que será diseñado para estimar los efectos de opciones respecto a criterios particulares. Los criterios
             incluirán parámetros :
             — financieros,
             — operativos,
             — de seguridad,
             — de eficiencia
             — del medio ambiente.
             Los resultados facilitados por el submodelo de estimación proveerán la información para la
             comparación de impactos, en la cual los efectos de varias opciones serán comparados.
             Aun cuando el objetivo final al elaborar herramientas de evaluación es la posibilidad de valorar las
             diferentes opciones técnicoeconómicas en el contexto del desarrollo de los programas, la creación de
             este conjunto de herramientas de evaluación en el área de ITC y a nivel europeo, permitirá su
            utilización futura en el contexto de desarrollo de regulaciones y estandarizaciones nacionales para
            constituir una referencia de procedimientos para evaluaciones.
            Las herramientas a ser desarrolladas pueden ser entonces heterogéneas con respecto a metodologías
            implantadas, pero la definición de posibles interfases permitirá su uso en procedimientos integra­
            dos .
            Los modelos antes definidos podrán ser desarrollados hasta conseguir conjuntos de predicciones de
            tráfico detalladas y totalizadas de la red de carreteras europeas, que permitirán estimar las
            consecuencias sobre el tráfico de las diferentes opciones o implementaciones tecnológicas posibles y
            facilitar así la información sobre los efectos financieros, operacionales, de seguridad, eficiencia y
            efectos ambientales que se sucederían al hacer su evaluación global.
            Serán utilizadas diferentes técnicas, desde la simple toma de datos y predicción hasta el estudio de
            mercados y el análisis económico y organizativo, para conseguir predicciones de tráfico sistemáticas
            (según la propiedad del coche, la demanda de transporte, el vehículo compartido) y obtención de
            esquemas de referencia para la infraestructura y subsistemas de los vehículos, y de los flujos de
            información y decisión .
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             6.3 Esbozo de las orientaciones de aplicación
                 Objetivo
                 El objeto de este trabajo consiste en definir los escenarios en los que podría profundizarse ,
                 basándose en los resultados de la valoración de las opciones técnicas y en la medida que se
                 corresponden con los objetivos definidos.
             7.  ESPECIFICACIONES , PROTOCOLOS Y PROPUESTAS DE NORMALIZACIÓN
                  Objetivo
                 — Establecer protocolos para la propagación de señales y el intercambio de información.
                 — Definir las propiedades de las señales necesarias para permitir un funcionamiento satisfactorio
                      del sistema sin interferencias con sistemas exteriores.
                 — Definir especificaciones para la recolección y la promulgación de datos.
                 Ámbito
                 El ámbito del trabajo consiste en definir enfoques comunes con todos los miembros que participan
                 para :
                 — definir los objetivos ,
                 — utilizar el modelo de referencia para estimar las necesidades de cada interfase,
                 — producir normas y definiciones incorporando las necesidades procedentes de las combinaciones
                      de opciones tecnológicas establecidas,
                 — elaborar directivas para la redacción de reglamentos.
             7.1 Definición de las exigencias y de los objetivos específicos
                 Objetivo
                 El objeto de este trabajo consiste en producir estándares específicos para las señales, protocolos y
                 elementos de autopistas, en comparación de los cuales la realización completa y la eficacia pueden
                 ser juzgados.
                 Ámbito
                 El ámbito de este trabajo incluye la elaboración de estándares específicos y realistas para la
                 preparación de normas para las distintas interfases identificados durante el desarrollo del modelo
                 para su integración funcional en el sistema.
                 Se preve que se tratará de un proceso, por el cual los objetivos y las exigencias se actualicen y se
                 afinen a medida de la introducción progresiva de las interfases.
            7.2  Utilización de los instrumentos de evaluación
                 Objetivo
                 El objetivo de este trabajo consiste en utilizar los distintos submodelos componentes del modelo de
                 evaluación, de manera individual y en concreto, para procurar que normas y protocolos óptimos
                 sean elaborados con vistas a un funcionamiento general eficiente .
                 Ámbito
                 El ámbito de este trabajo consiste en identificar las interfaces definitivas a partir de un estudio de las
                 herramientas de evaluación con todos sus subsistemas incorporados . Esta operación establecerá los
                 parámetros operativos mínimos necesarios para el abanico de interfases que serán utilizados por el
                 sistema DRIVE . Las exigencias finales deben ser definidas considerando el reparto de ciertas zonas
                 límite. Estrategias pertinentes deberán ser adoptadas con vistas a obtener un resultado global óptimo
                 a un coste aceptable.
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            7.3 Elaboración de especificaciones funcionales y de propuestas de normalización
                Objetivo
                El objetivo de esta fase consiste en elaborar las adecuadas normas y protocolos que definirán las
                interfases utilizadas en el sistema DRIVE .
                Âmbito
                El ámbito de este trabajo consiste en considerar cada uno de las interfases en el sistema completo
                para establecer normas que puedan ser alcanzadas por medio de las tecnologías conocidas en el
                momento considerado, y que permiten el funcionamiento eficiente del conjunto.
                Cuando sea conveniente, estos protocolos y normas deberían ser similares o conformarse a los ya
                establecidos por otros organismos interesados en el intercambio de datos, tales como el CCITT y la
                CEPT, por ejemplo.
                Será necesario revisar ciertos estándares si se incorporan nuevas tecnologías, sobre las cuales no hay
                ninguno o de las que tienen insuficientes estándares.
            7.4 Preparación de directrices para la elaboración de reglamentos
                Objetivo
                El objetivo de esta fase consiste en elaborar directrices que informarán a los legisladores sobre las
                materias de los reglamentos a aplicar.
                Ámbito
                El ámbito de este trabajo consiste en cubrir el abanico de reglamentos que pudieran necesitar ser
                introducidos o modificados en los Estados miembros para que la infraestructura en carreteras pueda
                ser instalada y funcionar. Otro aspecto de este trabajo consiste en incluir en él cualquier reglamento
                que se refiera a las obligaciones de los conductores que desean sacar provecho del sistema y de los
                que no lo desean. Se prevé que este trabajo diferirá en cada Estado miembro con intención de
                conseguir la uniformidad final que convenga.