CELEX: 51991PC0260
Language: nl
Date: 1991-07-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN COMMUNAUTAIR KADER VOOR SPECIFIEKE ACTIES VOOR DE INSTANDHOUDING EN HET BEHEER VAN DE VISBESTANDEN IN DE MIDDELLANDSE ZEE

COMMISSIE        VAN       DE      EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM(91) 260 def.
                                             Brussel, 11 Juli 1991
                              Voorstel voor een
                       VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
     tot vaststelling van een communautair leader voor specifieke acties
                    voor de instandhouding en het beheer
                 van de visbestanden in de Middellandse Zee
                        (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 - 2-
                               Toelichting
                    /
Dit voorstel voor een verordening van de Raad betreft de vaststelling
van   een   communautair   kader    voor   specifieke acties   in   het
Middellandse-Zeegebied, waarvoor de hoofdlijnen reeds zijn aangegeven
in het discussiedocument "Beleidsideeën voor een gemeenschappelijke
visserijregeling voor de Middellandse Zee"^ 1 ), dat de Raad heeft
besproken in de vergadering van 20 november 1990.
Tijdens deze vergadering heeft de Raad met grote interesse kennis
genomen van het discussiestuk en o.a. geconstateerd dat dringend
maatregelen moeten worden genomen voor de bescherming en de valorisatie
van de biologische rijkdommen in dit gebied.
Tegelijk heeft de Raad de Commissie opdracht gegeven om met name verder
te werken aan :
    vergelijking van de nationale wetgevingen met het oog op         de
    harmonisatie daarvan;
    kwantitatief en kwalitatief onderzoek met betrekking tot         de
    visbestanden;
-   problemen in verband met bepaalde takken van visserij.
Dit voorstel betreft het laatstgenoemde gebied en geeft de mogelijkheid
om de nodige activiteiten te ondernemen voor de sponsen-, koraal- en
zee-egelvisserij.
(I; SEC(90)1136 def. van 10.7.1990.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                Voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
   tot vaststelling van een communautair kader voor specifieke acties
                    voor de instandhouding en het beheer
                 van de visbestanden in de Middellandse Zee
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet   op   het  Verdrag    tot   oprichting    van   de  Europese    Economische
Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 170/83 van de Raad van 25 Januari 1983
tot instelling van een communautaire regeling voor de instandhouding en
het   beheer    van   de   visbestanden^1),     gewijzigd    bij    de   Akte    van
Toetreding van Spanje en Portugal, en met name op artikel 11,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat het volgens artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 170/83
de taak van de Raad is om, op grond van wetenschappelijke adviezen, de
instandhoudingsmaat regel en     uit   te werken     die  nodig   zijn   om   de  in
artikel 1 van die verordening genoemde doelstellingen te bereiken;
Overwegende dat de exploitatie van de visbestanden            in de Middellandse
Zee   de   grondslag   vormt    voor   velerlei    activiteiten,     die  voor    de
economische situatie van de kustgebieden vaak belangrijk of zelfs van
doorslaggevende     betekenis     zijn;   dat   de    omvang   en   aard    van   de
biologische    rijkdommen en de wijze waarop zij worden geëxploiteerd,
door specifieke geomorfologische, oceanografische, politieke en sociale
factoren worden bepaald;
(1) PB nr. L 24 van 27.1.1983, blz. 1.
 ---pagebreak---                                       - 4 -
Overwegende dat steeds duidelijker blijkt dat dit zeegebied een beleid
voor de   instandhouding en het beheer van de visbestanden behoeft om
ervoor te zorgen dat de biologische rijkdommen behouden blijven en te
bevorderen dat het tot waarde brengen ervan vooral aan de bevolking in
de kustgebieden    ten goede komt; dat de geschiktste aanpak voor dit
gebied   en  voor   deze   sector    uit   een   combinatie    van  economische,
technische en sociale maatregelen dient te bestaan vanwaaruit, doordat
zij   in onderlinge    samenhang   worden    uitgevoerd,    de  nodige   impulsen
kunnen uitgaan    voor een herstructurering van de sector            volgens een
model dat de goedkeuring van de betrokken bevolkingsgroepen wegdraagt
en dat daardoor de beste waarborgen voor een onverkort uitvoeren van
het beleid biedt;
Overwegende   dat    in   de   eerste    fase   van    de   invoering   van   een
gemeenschappelijke regeling dient te worden vastgesteld op welke punten
een communautair    optreden een oplossing       kan bieden voor specifieke,
bijzonder ernstige problemen die de betrokken Lid-Staten niet zelf in
het kader van hun beheer van deze sector kunnen oplossen; dat, gezien
de  specifieke   kenmerken    van   bepaalde    takken    van  visserij   die  in
bepaalde gebieden    zijn geconcentreerd, een aantal          specifieke acties
moeten worden   uitgevoerd    om  die visserij-activiteit        volledig   in de
Gemeenschap te integreren;
Overwegende dat de Commissie daartoe, met de hulp van het Comité van
beheer voor de visbestanden dat bij artikel 13 van Verordening (EEG)
nr. 170/83   is  ingesteld,    de  bepalingen     voor  elke   specifieke   actie
vaststelt,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                   Artikel 1
In het kader van de geleidelijke totstandbrenging van een communautaire
regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden in de
Middellandse Zee, worden voor dit gebied specifieke acties vastgesteld
waarvoor onder nader te bepalen voorwaarden een financiële bijdrage van
de Gemeenschap kan worden verleend.
 ---pagebreak---                                    - 5 -
                                 Artikel 2
De   in artikel  1   bedoelde   specifieke   acties  dienen  bij  voorrang
betrekking te hebben op:
    herstructurering van traditionele takken van visserij;
    verbetering  van   speciale   takken  van  visserij,  zoals  sponsen-,
    koraal- en zeeëgelvisseriJ;
    controle op de visserij-activiteit;
    totstandbrenging van statistieken;
    coördinatie van het onderzoek en exploitatie van wetenschappelijke
    gegevens.
                                 Artikel 3
De  in artikel  1 bedoelde specifieke acties worden door de Commissie
vastgesteld volgens de procedure van artikel 14 van Verordening (EEG)
nr. 170/83.
                                 Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Pub Iikatieb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te BrusseI, op                    Voor de Raad
 ---pagebreak---                            -6 -
                       flCBB FINANCIERS
              YQLBT I' IMPLICATIONS FINANCIERES
1." INTITULE DB L'ACTION.
Action spécifique médlterranée.
2.- LIGNS BUDGETAIRE CONCERNEE.
2-9303
g,- BASE LEGALE,
Doc. SEC (90) 1136 et art. 43 du Traité.
4.- DESCRIPTION DES ACTIONS.
4.1 Objeotifs spécifiques.
La Politique commune de la pêche s'applique partiellement  en
Méditerranée. La Commission a proposé le 10 juillet 1990   un
document de réflexion visant la pleine application de      la
PCP par l'instauration d'un régime oommun de gestion       et
conservation en Méditerranée (Doc SEC (90) 1136).
L'instauration de ce régime sera précédé d'un ensemble
ooordonné de recherches et d'études           (scientifiques,
techniques,    économiques   et   juridiques) en     vue   de
l'élaboration d'un modèle de gestion et conservation des
ressources halieutiques (modélisation et mise en oeuvre) qui
entraînera une restructuration globale du secteur de la
pêche et de l'aquaculture méditerranéenne (restructuration
des flottes de pêche et développement du secteur aquacole).
4.2 Durée.
Les orientations arrêtées par la Commisssion prévoient
l'instauration    de ce régime commun de gestion et
conservation pour 1994.
 ---pagebreak---                        -7 -
4.3 Populations visées par l'aotion.
Tous les professionnels liés aux aotivités de pêche,
notamment les marins et armateurs A la pêche, les
producteurs aquacole, les distibuteurs
8.- CLASSIFICATION DE LA DEFENSE,
Dépense non obligatoire.
6.- MATTOE DE LA DEPENSE,
6.1 Subventions à 100%.
Les dépenses envisagées ne visent que l'instauration d'un
régime    de   gestion/conservation    des   ressources   en
Méditerranée. Ces dépenses ont un oaraotère "extraordinaire"
et sont destinées a couvrir les études, frais et coûts
nécessaires à la mise en place d'un régime complexe et
original visant l'exploitation rationnelle des ressources
halieutiques.
Il est à noter que l'instauration d'un tel système
entraînera une restructuration importante de la flotte
méditerranéenne dont les incidences financières doivent être
appréciées et prises en compte dans le respect des mesures
idoines (telles que : mesures structurelles, organisation
oommune des marchés,...).
7.- INCIDENCE FINANCIERE SUR LES CREDITS D'INTERVENTION.
7.1 Mode de calcul du ooût total de l'aotion.
L'instauration d'un régime commun de pêche en Méditerranée
prévolt l'exécution d'un certain nombre de mesures (décrites
au CHAPITRE II du Doc. SEC (90) 1136), dont certaines ont
une incidence financière A oharge de la Communauté et qui
sont additionnelles par rapport aux mesures existantes dans
le cadre de la PCP telles que :
- mesures structurelles (lignes 2-9301, 2-9302, 2-11)
- mesures de gestion/conservation (lignes 2-920, 2-921)
- mesures d'organisation des marchés (ligne 2-933)
- mesures pour la recherche (ligne 6-5721, 6-6222)
 - mesures pour accès pays tiers (ligne 2-910) .
Ledit -document prévoit A son ANNEXE V la ventilation des
ooûts prévus pour l'exeroloe 1991, année de démarrage de
l'action .
 ---pagebreak---                          -8
L'action se déroulant sur plusieurs années, le coût pour
91/92 est estimé A 10 Méous. Pour les exeroices successifs,
les montants seront fixés par l'autorité budgétaire.
7.2. Indication de la part du mini-budget dans le oout total
de 1'action„
Néant
7.5 Echéancier indioatif des orédits d'engagement et de
paiement.
                  DEPENSES NON OBLIGATOIRES
                     ANNEE     / MECUS
                                    CE            CP
               +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
                     1991      /    5             5
                     1992      /    5             2
             VOLET 2 DEPENSES ADMINISTRATIVES
Néant
 ---pagebreak---                            - 9 -
         VOLET g : ELEMENTS D'ANALYSE COTC-EFFICACITE
1.-  OBJECTIFS ET COHERENCE AVEC? JiA P ^ O T T ? * ™ * * ™ " ynirAWmreg.
1.1 Objectifs spécifiques de l'aotion proposée.
L'instauration d'un régime de gestion/conservation des
ressources en Méditerrannée est INELUCTABLE, INDISPENSABLE
ET URGENT, compte tenu de la situation actuelle qui se
caractérise par une dégradation importante des conditions
d'exercice de la pêche.
1.2. L'action      est-elle prévue dans la                  programmation
financière de la DG pour les années oonoernées.
Oui.
1.3 Indiquez à quel objeotlf plus général, défini dans la
programmation financière de la DG, correspond l'objectif de
l'aotion proposée.
Les actions s'inscrivent pleinement dans le cadre de la PCP
qui prévoit un ensemble de volets complémentaires et qui,
dans le cadre de la Méditerranée, souffrait d'une exception
temporaire, en ce qui ooncerne l'instauration d'un régime
commun de gestion/conservation des ressources.
2.- JUSTIFICATION DE L'ACTION.
2.1 Justification de l'aotion choisie par rapport À une
alternative qui permettra d'atteindre les mêmes objectifs.
Compte tenu des objectifs de la Politique commune de la
pêche, des divers engagements oommuns pris en 1983 et tenant
compte de la situation caractéristique de la Méditerranée,
il n'existe pas d'autre alternative que celle visant
l'instauration d'un régime oommun de gestion/conservation
des ressources sous la forme préconisée par la Commission
(Doc. SEC (90) 1136). Les échos largement favorables auprès
des professionnels, des autorités publiques, du Conseil des
Ministres    et du     Parlement   tendent         à      renforcer   cet
engagement.
 ---pagebreak---                         - 10 -
8. SUIVI ET EVALUATION DE L'ACTION.
8.1 Indicateurs de performance séleotionnés.
8.2. Modalités et périodioité de l'évaluation prévues.
8.8 Prinoipaux faoteurs d'inoertitude pouvant affeoter les
résultats spécifiques de l'aotion.
Le non-respect par les Etats membres des engagements pris au
sein des enceintes communautaires (absenoe de contrainte).
 ---pagebreak---                                        - 11 -
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)260def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-300-NL-C
                                                            ISBN 92-77-74057-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
1^2985 Luxemburg