CELEX: 51973PC1979
Language: nl
Date: 1973-11-26
Title: Voorstel voor een AANBEVELING VAN DE RAAD aan de Lid-staten betreffende de toepassing van het beginsel van de veertigurige werkweek en de vier weken betaalde vakantie per jaar (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1979
Vol. 1973/0352
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE            VAN       DE     EUROPESE            GEMEEHSCHAFPEiNf
                                                             COM(73)1979 def.
                                                             Brussel . 26 november 1973
                                 Voorstel voor een
                              AANBEVELING VAN DE RAAD
  aan de Lid-staten betreffende de toepassing van het beginsel van de veertigurige
              werkweek en de vier weken betaalde vakantie per jaar
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  fîQw(73 ) 1579 <? ef.
 ---pagebreak---                                      voorstel voor een
                                 AANBEVELING VAN DE RAAD
                     aan de lid-staten "betreffende de toepassing van het
                    "beginsel van de veert igurige werkweek en de vier weken
                    "betaalde vakantie per jaar '
Toelichting
– I II» W . I – W.M
De wettelijke regeling met "betrekking tot de werktijden en de jaarlijkse betaalde
vakantie in de Gemeenschap vertoont een gevarieerd beeld en verschilt sterk van
de ene tot de andere lid–staat . Eet aantal "bij de wet voorziene arbeidsuren per
week schommelt tussen 40 en 48 , terwijl het aantal betaalde vakantiedagen gaat
van 12 tot . 24 werkdagen per jaar * In sommige lid–staten zijn de voorschriften in
verband met de arbeidsuren en de jaarlijkse betaalde vakantie niet geregeld bij
wet maar via in vrij overleg tot stand gekomen collectieve arbeidsovereenkomsten
en in die landen waar deze materie wel wettslijk is geregeld zijn de c.a.o .
bepalingen doorgaans minder stringent * Dit neemt niet weg dat binnen de verruimde
Gemeenschap in de landen waar de werktijdenregeling langs contractuele weg is
tot stand gekomen het aantal arbeidsuren per waek varieert van 40 tot 44 en
het aantal betaalde vakantiedagen van 12 tot 24 »
De Raad van de Europese Gemeenschappen heeft , zich baserend op artikel 117 van
het 3EG~Verdrag, waarin de lid-staten de noodzaak erkennen , verbetering van de
levensstandaard en van de arbeidsvoorwaarden van de werknemers te bevorderen ,
zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk
gemaakt , aan dit probleem aandacht besteed . Het invoeren in de gehele Gemeenschap
van minimum-voorschriften ten aanzien van arbeidsuren en betaalde vakantiedagen
zou een belangri jl® stap betekenen op de weg naar een daadwerkelijke verbetering
van de arbeidsvoorwaarden en de levensstandaard . Veel werd reeds tot stand ge­
bracht , maar gelet op de nog steeds bestaande dispariteiten tussen bedrijfstakken
en landen , is de Raad van oordeel dat nu het tijdstip is aangebroken voor de ia-
voering van het beginsel van de veert igurige werkweek en vier vakantieweken in
alle bedrijfstakken en in de gehele Gemeenschap ,
 ---pagebreak---                                             - 2 -                 V/1285/73-N
 vandaar dat de Raad in het sociaal actieprogramma van de Gemeenschap , met
name in artikel I 5 * als doelstelling heeft opgenomen " de aanwijzing op
korte termijn van de algemene invoering van de veertigurige werkweek voor 1975
en van vier weken vakantie met behoud van loon voor 1.975#
De realisering van dit doel zou een wezenlijke "bijdrage betekenen tot hetgeen
door de staatshoofden en regeringsleiders is genoemd de verbetering van de
kwaliteit van het bestaan » De bedoeling is dat deze verbetering tot stand
komt via de economische expansie , die er allereerst op gericht moet zijn
de or.geü i.-l.hoden in de levensvoorwaarden te helpen verminderen ,, Toepassing
van minimumvoorschriften zoals de veert igurige werkweek en de vier weken
betaalde. VrJ^ntie per jaar zou do verwezenlijking van dit doel een stuk
dichterbij at-engen ; tevens zou hierine ? een bijdrage worden geleverd tot de
realisering van de globale doeleinden welke de lid-staten zichzelf op de
Parijse Topconferentie van oktcber 1970 hebben gesteld .
De huidige ongelijkheden in werkuren cm betaalde jaarlijkse vakantie vormen
ook een hinderpaal voor de volledigs totstandbrenging van een communautaire
arbeidsmarkt . Zo men werkelijk een vrij verkeer van arbeidskrachten wil realiseiv
ten einde aldus een optimaal gebruik te kunnen maken van het beschikbare mense­
lijk potentieel , dan ligt het voor.de bind dat de werknemers cok aanspraak
moeten lrann m maken op mininrom- •v/c -j-v. :.vi^t   ten aanzien van arbeidsuren en
vakantieregeling in de Gemeenschap . K\; I bestaan van uiteenlopende regelingen
dienaangaande Ivjudt onvermijdelijk oe :.:        kore distorsie van de arbeidsmarkt in ,
hetgeen weer l~id.t tot een verst jring va:i de concurrentieverhoudingen . Om dan
ook een einde te he'.pen maken aan de huidige verstoring van de situatie op de
arbeidsmarkt en de weerslag hiervan op de mededingingsverhoudingen tussen de
lid–staten , is het noodzakelijk dat het beginsel van de veert igurige werkweek
en de vier weken betaalde vakantie per jaa".' w\rdJ. ingjv^erd , met de bedoeling
hetgeen reeds op dit gebied tot stand werd gebracht te coördineren en te harmonis
Bij het doen van -'32e aanbeveling is de Pacui i.ich bijzonder bewust van de verant­
woordelijkheden die op de Commissie wetd^a gelegd ingevolge artikel 118 van het
EEG–Verdrag , waarin als haar taak wordt genoemd een nauwe samenwerking tussen de
lid-staten te bevorderen , met name op het terrein van do werkgelegenheid , het
arbeidsrecht en de arbeidsvoorwaarden . In het licht echter van hetgeen hierboven
werd opgemerkt met betrekking tot het niet-beschikken van sommige lid-staten over
juridische regelingen op dit terrein , dient ook op contractueel vlak het nodige
te worden gedaan . Bijgevolg ligt het in het voornemen van de Raad , onder volledig
                                                                                   /
                                                                             • · ·/ · β ·
 ---pagebreak---                                                             V/1285/73-N
inachtneming van de autonomie en onafhankelijkheid van de "beide sooiale partners ,
een beleid na te streven dat ter zake erop is gericht een nauwe samenwerking
tussen werkgevers en werknemers te "bevorderen .
Aangezien het "beginsel van de veertigurige werkweek en van de vier weken
betaalde vakantie per jaar geheel of gedeeltelijk langs contractuele weg
gerealiseerd moet worden , zullen de nodige maatregelen moeten worden getroffen
om de noodzakelijke nauwe samenwerking mogelijk te helpen maken .
Bovendien heeft de algemene toepassing van de veertigurige werkweek en van
de vier weken betaalde vakantie een rechtstreekse invloed op het algemeen
economisch beleid van de lid–staten .
De Raad wie daarom het belang van deze aanbeveling onderstrepen op de weg
van de coördinatie van het algemeen economische ba leid van de lid–staten
zoals is bepaald in artikel 145 van het EEG-Verdrag. Een nader tot elkaar
brengen van de wettelijke voorschriften in de lid-staten niet betrekking tot
de veertigurige werkweek en de vier weken betaalde vakantie per jaar zou. in
belangrijke mate bijdragen tot de algemene toepassing ervan in de Gemeenschap.
De Raad doet daarom beroep op de lid-staten de balans op te maken van de
huidige situatie en te bevorderen dat wordt tegemoet gekomen aan de gewettigde
rechten van de werknemers binnen de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                                                 V/1285/73-N
                                Voorstel voor een
                            AANBEVELING VAN DE RAAD
      aan do lid-*staten betreffende de toepassing van het "beginsel
      van de veertigurige werkweek en de vier weken "betaalde vakantie per jaar
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 145 »
gezien het voorstel van de Commissie f
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité »
BSVÜTTLT DE LID-S TATEN AAN ï
– de nodige stappen aan te wenden via de nationale wetgeving en/of , soncd^g,
  via nauwe samenwerking met de sociale partners , resulterend in collectieve
  arbeidsovereenkomsten , om ervoor te z.-r j. n dat :
   . het beginsel dat de norrciale werkweek       z - exclusief de tijd waarover
     overwerktarieven worden betaald ) niet meer "bedraagt dan 40 uur in alle
     sectoren en in de gehele Gemeenschap tegen uiterlijk 31 december 1975 wordt
     toegepast ;
   • arbeidsuren in "beginsel worden ge spread rv?..r vijf werkdagen , waarbij een
     voorbehoud wordt geinaa3ct voor sectoren en bedi-i jfstakken waar dit in de
     praktijk onuitvoerbaar "blijkt (b»v. de kleinhandel , de landbouw , enz ,.«);
   • de toepassing van het beginsel van de veertigarige werkweek voor geen enkele
     werknemer in de Gemeenschap vermindering meebrengt van diens inkomsten !
 ---pagebreak---                                    2                     V/1285/73-N
• in alle, sectoren en in da gehele Gemeenschap tegen- uiterlijk 31 december
  1976 ten minste vier weken betaalde vakantie worden toegekend ;
• voorschriften in verband met de betaalde vakantie , indien nodig , in
  overeenstemming worden gebracht met het beginsel van de vier weken
  betaalde vakantie per jaar , en de toepassing van dit beginsel voor de
  werknemers geen nadelen meebrengt ten aanzien van het vakantie^e ld j
• het beginsel van de veertigurige werkweek en de vier weken betaalde
  vakantie per jaar wordt toegepast in alle overheidsdiensten binnen
  de hierbovengenoemie termijnen ;
• de Commissie op de hoogte wordt gehouden van de wijze    waarop deze
  aanbeveling wordt toegepast en te dien einde aan haar rapporten worden
  overgemaakt betreffende de maatregelen die worden getroffen met het oog
  op de tenuitvoerlegging van deze aanbeveling bij het verstrijken van
  de hierbovenvermelde data .
Brussel .
                                               Voor de Raad
                                               De Voorzitter