CELEX: 32015D1208
Language: hu
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2015/1208 végrehajtási határozata (2015. július 14.) a Ciprus makrogazdasági kiigazítási programjának elfogadásáról szóló 2013/463/EU végrehajtási határozat módosításáról

24.7.2015   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 196/10
            
         A TANÁCS (EU) 2015/1208 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
   (2015. július 14.)
   a Ciprus makrogazdasági kiigazítási programjának elfogadásáról szóló 2013/463/EU végrehajtási határozat módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel a pénzügyi stabilitásuk tekintetében súlyos nehézségekkel küzdő vagy súlyos nehézségek által fenyegetett euroövezeti tagállamok gazdasági és költségvetési felügyeletének megerősítéséről szóló, 2013. május 21-i 472/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 7. cikke (2) és (5) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A 472/2013/EU rendelet hatálya azokra a tagállamokra terjed ki, amelyek a rendelet hatálybalépése idején – többek között az Európai Stabilitási Mechanizmus (ESM) keretében – már pénzügyi támogatásban részesültek.
            
         
               (2)
            
            
               A 472/2013/EU rendelet meghatározza a pénzügyi támogatásban részesülő tagállamokra vonatkozó makrogazdasági kiigazítási programok jóváhagyásával kapcsolatos szabályokat; e szabályoknak összhangban kell lenniük az ESM létrehozásáról szóló szerződés rendelkezéseivel.
            
         
               (3)
            
            
               Ciprusnak az ESM keretében nyújtott pénzügyi támogatás iránti, 2012. június 25-i kérelmével kapcsolatban hozott 2013. április 25-i 2013/236/EU tanácsi határozat (2) értelmében Ciprusnak makrogazdasági kiigazítási programot kell következetesen végrehajtania.
            
         
               (4)
            
            
               Az ESM kormányzótanácsa 2013. április 24-én döntést hozott a Ciprusnak elvben nyújtandó stabilitási támogatásról, valamint jóváhagyta a konkrét gazdaságpolitikai feltételekről szóló egyetértési megállapodást és annak az ESM nevében történő, Bizottság általi aláírását.
            
         
               (5)
            
            
               A 472/2013/EU rendelet hatálybalépését követően sor került a makrogazdasági kiigazítási program tanácsi végrehajtási határozat (3) formájában történő elfogadására. Az egyértelmű jogi helyzet és a jogbiztonság érdekében a programot a 472/2013/EU rendelet 7. cikkének (2) bekezdése alapján újból elfogadták. A program tartalma megegyezik a 2013/236/EU határozattal elfogadott programéval, azonban kiegészült az említett határozat 1. cikke (2) bekezdésével összhangban elvégzett értékelés eredményeivel is. Ezzel egy időben a 2013/236/EU határozat hatályát vesztette.
            
         
               (6)
            
            
               A 2013/463/EU tanácsi végrehajtási határozatot már módosította a 2014/169/EU és a 2014/919/EU határozat. A legújabb fejlemények fényében a határozatot újra módosítani kell.
            
         
               (7)
            
            
               A 2013/463/EU végrehajtási határozat 1. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Bizottság az Európai Központi Bankkal (EKB) és a Nemzetközi Valutaalappal (IMF) együttműködve elvégezte az egyeztetett intézkedések végrehajtása terén elért előrelépésre, valamint eredményességükre és gazdasági-társadalmi hatásukra vonatkozó hatodik értékelést. Ezen értékelés következtében – a ciprusi hatóságok által 2015 első negyedévében tett intézkedéseket figyelembe véve – változtatásokra van szükség a pénzügyi ágazat reformja, valamint a fiskális politikai és a strukturális reformok terén, mindenekelőtt a következőket illetően: i. folytatni kell a bankszektor likviditási helyzetének szoros monitoringját; ii. ésszerűsíteni kell a biztosítók és a nyugdíjalapok szabályozását és felügyeletét; iii. további intézkedésekre van szükség a nemteljesítő hitelek bankok általi kezelésének megerősítéséhez és a hosszú távú, tartós átstrukturálási megoldások biztosításához, ideértve a nemteljesítő hitelek szanálására vonatkozó célok megállapítását és a stratégiai nemteljesítések elemzését; iv. elő kell terjeszteni a hitelek értékesítését lehetővé tevő jogszabályra irányuló javaslatot; v. be kell mutatni a kibocsátott tulajdoni lapok haladéktalan átadását biztosító, ugyanakkor a visszaélésekkel szemben védelmet jelentő jogszabályra irányuló javaslatot; vi. folyamatosan ellenőrizni kell a fizetésképtelenségi és kényszerértékesítési keretek végrehajtását és teljesítményét annak biztosításához, hogy hozzájáruljanak célkitűzéseiknek és elveiknek megvalósításához; vii. a 2015 első negyedévében tapasztalt fiskális teljesítmény tükrözése érdekében az elsődleges egyenlegre vonatkozó 2015. évi célt módosítani kell legalább 264 millió EUR összegű többletre (a GDP 1,5 %-a), továbbá ki kell igazítani a 2016–2018. évi elsődleges többletre vonatkozó célt, azért is, hogy összhangban maradjon a Stabilitási és Növekedési Paktumban előírt kiigazítási pályával; viii. 2017-ig teljes körűen meg kell valósítani a nemzeti egészségügyi rendszert; ix. egységes nyilvántartásba-vételi eljárás létrehozásával és az adózás rendjére vonatkozó új törvény jóváhagyásával működőképessé kell tenni az új integrált adóhivatalt; x. el kell fogadni a bérmegállapítási mechanizmus fejlesztéséhez és az új személyzeti értékelési és előmeneteli rendszer bevezetéséhez, valamint a személyzet mobilitásának fokozásához vezető közigazgatási reform tervét; xi. rendezni kell a fogyatékossági és tanulmányi ellátásokat; xii. a tulajdoni lapok kiadásának felgyorsítása érdekében további előírásokat kell beilleszteni az ingatlanpiaci szabályozásba; xiii. tanulmányt kell készíteni a növekedésre vonatkozó cselekvési terv részét képező nemzeti turisztikai stratégiához; valamint xiv. ki kell választani az energia szabályozási rendszerét és piacszervezését, és további intézkedésekre van szükség a ciprusi villamosenergia-hatóság (Electricity Authority of Cyprus) szétválasztásához.
            
         
               (8)
            
            
               Ciprus átfogó szakpolitikai intézkedéscsomagjának végrehajtása során célszerű, hogy a Bizottság további szakpolitikai tanácsokat, egyes területeken pedig technikai segítséget nyújtson. Amennyiben egy makrogazdasági kiigazítási programot végrehajtó tagállam úgy ítéli meg, hogy nem rendelkezik megfelelő igazgatási kapacitással, a Bizottságtól technikai segítséget kérhet, amely ebből a célból szakértői csoportokat hozhat létre.
            
         
               (9)
            
            
               A ciprusi hatóságoknak a hatályos nemzeti szabályoknak és gyakorlatoknak megfelelően ki kell kérniük a szociális partnerek és a civil társadalmi szervezetek véleményét a makrogazdasági kiigazítási program előkészítése, végrehajtása, monitoringja és értékelése során,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   A 2013/463/EU végrehajtási határozat 2. cikke a következőképpen módosul:
   
               1.
            
            
               Az (5) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
               „(5)   A pénzügyi ágazata stabilitásának helyreállítása érdekében Ciprus folytatja a bankszektor és a szövetkezeti hitelintézeti szektor szerkezetátalakításának végrehajtását, folytatja a felügyelet és a szabályozás megerősítését az egységes felügyeleti mechanizmus szerepének figyelembevételével, valamint a pénzügyi stabilitás megőrzése mellett reformot hajt végre az adósságátstrukturálási keretet illetően.
               A program a következő intézkedéseket és eredményeket irányozza elő:
               
                           a)
                        
                        
                           annak biztosítása, hogy a bankszektor likviditási helyzetének szoros monitoringja csak addig folytatódjon, amíg az a pénzügyi rendszer stabilitását érintő súlyos kockázatok enyhítése érdekében feltétlenül szükséges. A központi banki finanszírozásra vagy állami támogatásra támaszkodó belföldi bankok finanszírozásra és tőkeszükségletre vonatkozó terveinek reálisan tükrözniük kell a bankszektorban várható hitelállomány-leépítést, és mérsékelniük kell a központi bank által nyújtott hitelektől való függést, miközben el kell kerülniük eszközeik kényszereladását és a hitelszűkét;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           a minimális tőkeszükséglet kiigazítása a mérlegértékelés paraméterei és az átfogó értékelés figyelembevétele mellett;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           rendelkezés arról, hogy a tőkehiányos bankok, ha az egyéb eszközök nem megfelelőek, az állami támogatásokra vonatkozó eljárásoknak megfelelően állami feltőkésítési támogatást igényelhetnek. A szerkezetátalakítási tervvel rendelkező bankoknak be kell számolniuk a terveik végrehajtásában elért eredményről;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           a hitelnyilvántartás teljes körű működésének biztosítása;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           az egységes felügyeleti mechanizmus szerepének figyelembevételével a hitelkeletkeztetésre, az eszközök értékvesztésére és a tartalékképzésre vonatkozó szabályozási keret teljes körű végrehajtása;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           annak biztosítása, hogy a bankok rendszeresen kommunikáljanak a hatóságokkal és a piacokkal a műveleteik átstrukturálása terén elért előrelépésükre vonatkozóan;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           az irányítási irányelv felülvizsgálata, amely többek között meghatározza a bankok belső ellenőrzési osztályai és a bankfelügyeletek közötti interakciót;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           a bankok irányításának megerősítése, többek között a független igazgatótanácsi tagok vagy velük kapcsolatban álló felek számára nyújtott hitelezés tilalma;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           a ciprusi központi bank által vállalt új feladatkörök, mindenekelőtt a szanálási és felügyeleti funkciók fényében szükséges személyzet és módosítások biztosítása, a 2014/59/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvet (4) és a 2014/49/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvet (5) is magában foglaló egységes szabálykönyv nemzeti jogba való átültetése;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           a biztosítók és a nyugdíjalapok szabályozásának és felügyeletének ésszerűsítése;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           a nemteljesítő hitelek kezelésének megerősítése, figyelembe véve az egységes felügyeleti mechanizmus fejleményeit és határidőit. Ebbe beletartozik nevezetesen: a ciprusi központi bank által megállapított átstrukturálási célok monitoringja és nyilvánosságra hozatala; a hitelezők számára annak lehetővé tétele, hogy megfelelő információkat szerezzenek a hitelfelvevők pénzügyi helyzetéről, valamint hogy kérelmezzék, elérjék és megvalósítsák a késedelembe esett hitelfelvevők pénzügyi eszközeinek és bevételeinek zárolását; azt lehetővé tevő és megkönnyítő intézkedések, hogy a hitelezők harmadik felekre ruházzanak át meglévő hiteleket minden biztosítékkal és értékpapírral együtt, anélkül, hogy ehhez meg kellene kapniuk a hitelfelvevő hozzájárulását;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           ingatlanvásárlás esetén a kibocsátott tulajdoni lapok haladéktalan átadását, ugyanakkor a visszaélések elleni védelmet biztosító jogszabály elfogadása;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           a biztosíték felhasználására vonatkozó korlátozások enyhítése, nevezetesen a módosított kényszerértékesítési keret zökkenőmentes és eredményes működésének biztosításával; ezt össze kell kapcsolni a vállalatokra vonatkozó fizetésképtelenségi eljárások és a magáncsődeljárások átfogó reformjának végrehajtásával és kiegészítésével, többek között a szükséges további közigazgatási aktusok és szabályozások bevezetésével. Az új fizetésképtelenségi keret végrehajtását és teljesítményét folyamatosan ellenőrizni kell annak biztosításához, hogy hozzájáruljon célkitűzéseinek és elveinek megvalósításához és szükség esetén módosításokat kell előterjeszteni. Emellett 2016 elejéig el kell végezni a magánszektor adósságának átstrukturálására vonatkozó jogi keret átfogó felülvizsgálatát és cselekvési tervet kell kidolgozni az említett keret módosításához és a hiányosságok megszüntetéséhez. A polgári perrendtartásra és a bírósági eljárási szabályokra vonatkozó ajánlásokat kell megfogalmazni a módosított kényszerértékesítési és az új fizetésképtelenségi keret zökkenőmentes és eredményes működésének biztosításához, többek között a bírósági eljárások felgyorsításának és a bírósági ügyhátralékok csökkentésének céljából;
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           annak biztosítása, hogy a szövetkezeti csoport gondoskodjon az egyeztetett szerkezetátalakítási terv időben történő és teljes végrehajtásáról, és további intézkedéseket hozzon működési kapacitásának javítása érdekében, mindenekelőtt a hátralékkezelés, a vezetői információs rendszer, az irányítás és az irányítási kapacitás terén;
                        
                     
                           o)
                        
                        
                           a pénzmosás elleni küzdelem keretrendszerének további tökéletesítése, valamint jobb ügyfél-átvilágítási és jogalany-átláthatósági gyakorlaton alapuló cselekvési terv végrehajtása, összhangban a legjobb gyakorlattal.
                        
                     
                  (4)  Az Európai Parlament és a Tanács 2014/59/EU irányelve (2014. május 15.) a hitelintézetek és befektetési vállalkozások helyreállítását és szanálását célzó keretrendszer létrehozásáról és a 82/891/EGK tanácsi irányelv, a 2001/24/EK, 2002/47/EK, 2004/25/EK, 2005/56/EK, 2007/36/EK, 2011/35/EU, 2012/30/EU és 2013/36/EU irányelv, valamint az 1093/2010/EU és a 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról (HL L 173., 2014.6.12., 190. o.)."
						
               
                  (5)  Az Európai Parlament és a Tanács 2014/49/EU irányelve (2014. április 16.) a betétbiztosítási rendszerekről (HL L 173., 2014.6.12., 149. o.).”;"
						
            
         
               2.
            
            
               A cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
               „(7b)   A 2017–2018-as időszakra vonatkozó fiskális politikát illetően a ciprusi hatóságok gondoskodnak arról, hogy az államháztartási egyenleg biztosítsa az adósság fenntarthatóságát és megfeleljen a Stabilitási és Növekedési Paktumban előírt kiigazítási pályának.”;
            
         
               3.
            
            
               A (8) bekezdés h) pontja helyébe a következő szöveg lép:
               
                           „h)
                        
                        
                           a közigazgatás reformja működésének és költséghatékonyságának javítása céljából, különösen a közszolgáltatások méretének és működési felépítésének felülvizsgálata, a bérmegállapítási mechanizmus fejlesztése, az új személyzeti értékelési és előmeneteli rendszer bevezetése, valamint a személyzet mobilitásának fokozása révén, a cél a kormányzati források hatékony felhasználásának biztosítása és minőségi szolgáltatás nyújtása a lakosság számára;”;
                        
                     
         
               4.
            
            
               A (12) és a (13) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
               „(12)   Ciprus biztosítja a tulajdonilap-kiadással kapcsolatos hátralék csökkentését, és egyszerűsíti az eljárásokat annak érdekében, hogy lehetővé váljon az új építési engedélyek és tulajdoni lapok gyors és hatékony kiadása.
               (13)   Ciprus – a növekedésre vonatkozó cselekvési terv részeként – lépéseket tesz a turizmus versenyképességének fokozása céljából, nevezetesen a turisztikai ágazat cselekvési tervének végrehajtásával, a turisztikai ágazatbeli verseny akadályainak azonosításával, az új nemzeti turisztikai stratégia elfogadásával, valamint egy aeropolitikai stratégia végrehajtásával, figyelemmel az Unió külső légi közlekedési és légi közlekedési megállapodásaira, biztosítva a megfelelő légi összeköttetést.”;
            
         
               5.
            
            
               A (16) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
               „(16)   Ciprus végrehajtja a növekedésre vonatkozó cselekvési tervet, amelynek során kellő mértékben figyelembe veszi a folyamatban lévő közigazgatási reformot, az államháztartás-igazgatási reformot, a ciprusi makrogazdasági kiigazítási program egyéb kötelezettségvállalásait, valamint a vonatkozó uniós kezdeményezéseket, figyelemmel az európai strukturális és beruházási alapok végrehajtására vonatkozó partnerségi megállapodásra. A növekedésre vonatkozó cselekvési tervet egyetlen szerv fogja koordinálni és érvényre juttatni.”.
            
         2. cikk
   Ennek a határozatnak a Ciprusi Köztársaság a címzettje.
   
      Kelt Brüsszelben, 2015. július 14-én.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  HL L 140., 2013.5.27., 1. o.
   
   
      (2)  A Tanács 2013/236/EU határozata (2013. április 25.) a pénzügyi stabilitás és a fenntartható növekedés helyreállítása céljából Ciprus által végrehajtandó egyedi intézkedésekről (HL L 141., 2013.5.28., 32. o.).
   
      (3)  A Tanács 2013/463/EU végrehajtási határozata (2013. szeptember 13.) Ciprus makrogazdasági kiigazítási programjának elfogadásáról és a 2013/236/EU határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 250., 2013.9.20., 40. o.).