CELEX: 52014DC0418
Language: et
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Ungari 2014. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Ungari 2014. aasta lähenemisprogrammi kohta_x000b_

|
			
		
		
		52014DC0418
		
			Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Ungari 2014. aasta riiklikku reformikava_x000b__x000b_ja esitatakse nõukogu arvamus Ungari 2014. aasta lähenemisprogrammi kohta_x000b_ /* COM/2014/0418 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
milles käsitletakse Ungari 2014. aasta
riiklikku reformikava
ja esitatakse nõukogu arvamus Ungari 2014. aasta lähenemisprogrammi kohta

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148
lõiget 4,
võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997.
aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning
majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,[1] eriti selle
artikli 9 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16.
novembri 2011. aasta määrust (EL) nr 1176/2011 makromajandusliku
tasakaalustamatuse ennetamise ja korrigeerimise kohta[2], eriti selle artikli 6
lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust[3],
võttes arvesse Euroopa Parlamendi
resolutsioone[4],
võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
võttes arvesse majandus- ja rahanduskomitee
arvamust,
võttes arvesse sotsiaalkaitsekomitee arvamust,
võttes arvesse majanduspoliitika komitee
arvamust
ning arvestades järgmist:
(1)                   
Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010 heaks
komisjoni ettepaneku käivitada uus tööhõive ja majanduskasvu strateegia
„Euroopa 2020”, mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning
keskendub esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa
jätkusuutliku majanduskasvu potentsiaali ja konkurentsivõime suurendamiseks.
(2)                   
Nõukogu võttis 13. juulil 2010 komisjoni
ettepanekute põhjal vastu soovituse liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika
üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse
liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta; mõlemat dokumenti koos
nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid
arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitikas.
(3)                   
Riigipead ja valitsusjuhid võtsid 29. juunil 2012
vastu majanduskasvu ja töökohtade loomise kokkuleppe, millega nähakse ette
sidus raamistik meetmete võtmiseks liikmesriikide, ELi ja euroala tasandil ning
võimaldatakse kasutada kõiki võimalikke hoobasid, vahendeid ja poliitikaid. Nad
tegid otsuse liikmesriikide tasandil võetavate meetmete kohta, rõhutades
eelkõige kindlat kavatsust saavutada strateegia „Euroopa 2020” eesmärgid ja
rakendada riigipõhised soovitused.
(4)                   
Nõukogu võttis 9. juulil 2013 vastu soovituse
Ungari 2013. aasta riikliku reformikava kohta ja esitas arvamuse Ungari
ajakohastatud lähenemisprogrammi (2013–2016) kohta. 
(5)                   
Komisjon võttis 13. novembril 2013 vastu
iga-aastase majanduskasvu analüüsi,[5]
mis tähistab majanduspoliitika koordineerimise Euroopa poolaasta (2014) algust.
Samal päeval võttis komisjon määruse (EL) nr 1176/2011 alusel vastu
häiremehhanismi aruande,[6]
milles nimetati Ungarit liikmesriigina, mille olukorda tuleb põhjalikult
analüüsida.
(6)                   
Euroopa Ülemkogu kiitis 20. detsembril 2013 heaks
prioriteedid finantsstabiilsuse, eelarve konsolideerimise ja majanduskasvu
hoogustamise tagamiseks. Ülemkogu toonitas vajadust jätkata diferentseeritud ja
majanduskasvu soodustavat eelarve konsolideerimist, taastada tavapärased
majandusele laenuandmise tingimused, edendada majanduskasvu ja
konkurentsivõimet, tegeleda töötuse probleemiga ja majanduskriisi sotsiaalsete
tagajärgedega ning ajakohastada avalikku haldust.
(7)                   
Komisjon avaldas 5. märtsil 2014 määruse (EL)
nr 1176/2011 artikli 5 alusel Ungari suhtes läbi viidud põhjaliku analüüsi
tulemused[7].
Komisjoni analüüsi põhjal võib järeldada, et Ungaris esineb endiselt
makromajanduslik tasakaalustamatus, mis nõuab järelevalvet ja otsustavaid
poliitikameetmeid. Selleks et vähendada olulisi ohtusid majanduse toimimisele,
tuleb eelkõige pöörata jätkuvalt erilist tähelepanu suure negatiivse
rahvusvahelise netoinvesteerimispositsiooni käimasolevale kohandamisele ning
erasektori ja valitsemissektori suurele võlale nõrga finantssektori ja
eksporditulemuste halvenemise kontekstis.
(8)                   
30. aprillil 2014 esitas Ungari nii oma 2014. aasta
riikliku reformikava kui ka 2014. aasta lähenemisprogrammi. Selleks et
võtta arvesse kõnealuste dokumentide omavahelisi seoseid, hinnati neid ühel ja
samal ajal.
(9)                   
2014. aasta lähenemisprogrammis kavandatud
eelarvestrateegia eesmärk on viia valitsemissektori nominaalne eelarvepuudujääk
programmiperioodi lõpuks 2,9 %-lt SKPst 1,9 %-le SKPst. Seda on
võimalik saavutada siis, kui see kavandatakse programmiperioodi lõpuossa, ent
puudujäägieesmärke tuleb oluliselt tõsta võrreldes eelmise programmiga.
Programmis kinnitatakse keskpika perioodi eelarve-eesmärgi puudujäägiks -1,7 %
SKPst, mis vastab stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetele. Kuid lähtudes
eelarvekava ümberarvutatud struktuursest eelarvepositsioonist, ei saavutata
programmiperioodi lõpuks eelduste kohaselt keskpika perioodi eelarve-eesmärki.
(Ümberarvutatud) struktuurne eelarvepositsioon peaks 2014. aastal halvenema 1,5
protsendipunkti võrra, kaldudes oluliselt kõrvale keskpika perioodi eelarve-eesmärgist,
ning peaks stabiliseeruma 2015. aastal, viidates asjaolule, et keskpika
perioodi eelarve-eesmärgi poole liikumisel nõutavast tulemusest jääb puudu 0,5 %
SKPst. Kulueesmärk kaldub oluliselt kõrvale nii 2014. kui ka 2015. aastal.
(Ümberarvutatud) struktuurne eelarvepositsioon kaldub kavakohaselt veelgi
kõrvale nii 2016. kui ka 2017. aastal. Üldiselt on alates 2014. aastast
kavandatud oluline kõrvalekaldumine keskpika perioodi eelarve-eesmärgi
saavutamiseks mõeldud kohandamiskavast. Programmi kohaselt peaks
valitsemissektori võlg järk-järgult, kuid kindlalt vähenema 79 %-lt SKPst 2013. aastal
ligikaudu 75 %-le SKPst 2017. aastal. Stabiilsusprogrammi
eelarveprognooside aluseks olev makromajanduslik stsenaarium on ajavahemiku 2014–2016
puhul realistlik ja prognoositakse, et SKP kasvab sel ja järgmisel aastal
vastavalt 2,3 % ja 2,5 %, võrrelduna komisjoni 2014. aasta
kevadprognoosis esitatud 2,3 % ja 2,1 %-ga. 2017. aasta
stsenaarium on siiski liiga optimistlik. Eelarve-eesmärkidega seotud riskid
tasakaalustatakse üldjoontes 2014. aastal, kuid on üha suurenev oht, et
puudujääk võib osutuda arvatust suuremaks alates 2015. aastast.
Spetsiifilised riskid tulenevad asjaolust, et kulumäära kavandatud vähendamine
peaks toimuma kulude üldise külmutamise abil või kulude piiramisega
inflatsioonimäära ulatuses enamike mittekohustuslike kuluartiklite puhul.
Komisjoni 2014. aasta kevadprognoosi kohaselt on valitsemissektori
nominaalne eelarvepuudujääk 2014. ja 2015. aastal programmi eesmärkidega
identne. Komisjoni prognoos kinnitab olulise kõrvalekaldumise riski keskpika
perioodi eelarve-eesmärgist alates 2014. aastast, kuna struktuurne
eelarvepuudujääk on 2014. aastal 2,2 % ja 2015. aastal 2,3 %.
Lisaks sellele märgitakse komisjoni prognoosis, et ei 2014. ega 2015. aastal
peeta kinni võla vähendamise sihttasemest. Lähtudes programmile antud
hinnangust ja komisjoni prognoosist ning toimides kooskõlas määrusega (EÜ) nr 1466/97,
on nõukogu arvamusel, et tuleb teha täiendavaid pingutusi struktuurseks
konsolideerimiseks, pidades silmas, et alates 2014. aastast kaldutakse
keskpika perioodi eelarve-eesmärgist märkimisväärselt kõrvale ja võla
vähendamise sihttasemest ei peeta kinni.
(10)               
Keskpika perioodi eelarveraamistikku on tugevdatud
seeläbi, et eelarve planeerimiseks mõeldud perioodi pikendati järgmisse
eelarveaastasse. Raamistiku tulemuslikkus ja siduv olemus ei ole siiski
tagatud. Kehtestatud on mõned uued arvulised eelarvereeglid, kuid kavandamisega
seotud puudusi ei ole kõrvaldatud. Need on peamiselt seotud süstemaatilise
järelkontrolli, maksimaalsete lubatud kõrvalekaldumise tasemete ja rangete
korrektsioonimehhanismide puudumisega. Eelarvenõukogu vähesed kohustustused ja
analüütiline suutlikkus ei ole veel tasakaalus selle eelarvelise vetoõigusega.
Keskpika perioodi eelarveraamistiku edasine tugevdamine ja eelarvenõukogu
volituste laiendamine aitaks muuta üldist eelarveraamistiku usaldatavamaks,
läbipaistvamaks ja tõhusamaks.
(11)               
Arvestamata keskpanga majanduskasvu rahastamise
kava VKEde jaoks, ei ole tavapärane majandusele laenude andmine jätkusuutlikult
taastunud. Finantsvaldkonna regulatiivne koormus on veelgi suurenenud,
vähendades seeläbi kapitali akumulatsiooni võimet. Sellised meetmed nagu
finantstehingute maks on suurendanud sularaha kasutamist majanduses. Eluasemelaenude
portfelli olukord on veelgi halvenenud ja viivislaenude suur osakaal kujutab
hetkel endast suurimast probleemi finantsvaldkonnas. Portfelli puhastamist
takistab kriisilahendusmenetluste vähene tõhusus. Ühtegi uut olulist meedet ei
ole võetud pankade bilansist rämpsvara kõrvaldamiseks. Väga kõrge regulatiivne
koormus koos suure viivislaenude osakaaluga on viinud laenuandmise suutlikkuse
miinimumi. Valitsus on korduvalt teatanud kavatsusest kehtestada uus
maksuvabastuskord, et aidata välisvaluutas laenu võtnuid. Enamikel juhtudel ei
ole need jõudnud hädasolevate laenuvõtjateni ja seetõttu on sellele negatiivne
mõju majapidamiste maksukultuurile, kuna oodatakse riigi täiendavat abi.
Finantsregulatsiooni ja -järelevalvet on tugevdatud seeläbi, et finantsinspektsioon
liideti keskpanga struktuuridega ja keskpangale seati ülesanne teha
makrotasandi usaldatavusjärelevalvet. Pangakriiside lahendamise korra
kehtestamiseks on ettevalmistused alanud. 
(12)               
Kuigi maksumuudatuste sagedus on vähenenud
võrreldes eelmise aastaga, ei toimunud olulist edasiminekut äriühingute
maksusüsteemi tasakaalustamisel. Osasid kehtivaid valdkonnapõhiseid makse isegi
tõsteti. Valdkonniti erinevate maksumäärade kohaldamine takistab vahendite
tulemuslikku jaotumist ja mõjub seega negatiivselt majanduskasvule.
Maksustamise tööhõivesõbralikumaks muutmiseks on Ungari hakanud kohaldama
üksikisiku tulumaksu vabastusemäära ka sotsiaalmaksude puhul, mis peaks
eelkõige abistama madalapalgalisi. Pere ainsa ja madala palga saajate maksukiil
on üks suurimaid ELis. Töösuhete kaitse seaduse toetuskõlblikkuse kriteeriumid
on põhimõtteliselt jäänud samaks, olgugi et märkimisväärne osa
madalapalgalistest jääb seaduse kohaldamisalast välja. Oluline on hinnata kava
mõju ja kulutõhusust ning kohandada seda vastavalt vajadustele, et suurendada
selle suutlikkust tuua inimesi tööle tagasi. Teatav edasiminek toimus
maksustamise nihutamisel tööhõivelt keskkonnale, kuid vaja on veel täiendavaid
meetmeid. Kassaaparaatide ühendamine maksuhaldusasutustega edeneb pärast varasemaid
korduvaid viivitusi aegamööda. Ungaris on maksukuulekus väga madal, kuna
pidevalt jäetakse töö deklareerimata ja ei täideta käibemaksu nõudeid.
Kontrollimeetmeid tuleb tugevdada eelkõige selleks, et tugevdada
käibemaksupettuse vastast võitlust.
(13)               
Noorte töötuse määr on 2013. aastal langenud, samas
kui nende noorte määr, kes ei tööta, õpi ega osale koolitusel, on kasvanud.
Riiklike tööturuasutuste harukontorite tõhus koostöö haridusasutuste ja
kohalike sidusrühmadega võiks parandada jõudmist nende sihtrühmadeni. Riiklike
tööturuasutuste pädevuse suutlikkuse arendamine, sealhulgas kliendiprofiili
süsteemi ettevalmistamine, on alanud. Teisalt tuleb hinnata aktiivse
tööturupoliitika meetmeid, et mõõta nende tõhusust ja tulemuslikkust ning
vajaduse korral neid kohandada, et ebasoodsas olukorras olevad rühmadel oleks
võimalik paremini tööturule pääseda. Tugevdada on vaja mitmete tööturu- ja
sotsiaalmeetmete (ühiskondliku töö programm, töötushüvitised ja sotsiaalabi)
aktiveerimisosa. Ühiskondliku töö programm kasutab ära suurema osa tööhõive
meetmete eelarvevahenditest, kuid 2013. aastal oli vähem kui 10 % selles
osalenutest suutelised pärast programmi lõppu naasma avatud tööturule. See
tõstatab küsimuse, kas programmi peaks kohandama näiteks seeläbi, et luuakse kestvama
töösuhte kindlustamiseks tugevam seos aktiveerimise, koolitamise ja tööotsingu
puhul osutatava abi vahel. Naiste osalemist tööturul ergutatakse tasulise
vanemapuhkuse suurema paindlikkuse ning lapsehoiuteenuste pakkumise abil, kuid
tuleb veelgi teha jõupingutusi, kuna tööhõive tase naiste hulgas on allpool 60 %.
Töötushüvitise saamise õigus kestab vähem kui töökoha leidmiseks keskmiselt
aega kulub. Vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse ohus elavate inimeste arv on
Ungaris tasapisi suurenenud ja praegu moodustavad nad peaaegu kolmandiku kogu
rahvastikust. Vaesuse määr mõjutab ebaproportsionaalselt ebasoodsas olukorras
olevaid rühmi ja kogukondi, eelkõige lapsi ja romasid. Sotsiaalse kaasatuse
strateegia on kehtestatud, kuid enamike valdkondade poliitikameetmed ei aita
süsteemselt saavutada strateegias kindlaks määratud eesmärke. Vaesuse
tulemuslikuks vähendamiseks on vaja integreeritud ja ühtlustatud
poliitikameetmeid. 
(14)               
Ungari ärikeskkonda iseloomustavad õigusraamistiku
sagedad muutused ja piiratud konkurents üha rohkemates valdkondades.
Teenustevaldkonnas on kehtestatud uued tõkked ja olemasolevaid ei ole
eemaldatud (nt seoses ravimite, jäätmekäitluse, mobiilimaksete, tubaka jaemüügi
ja õpikutega). Üldine investeeringute tase on alanenud eriti palju nendes valdkondades,
kus viimastel aastatel on kehtestatud valdkonnapõhised lisamaksud. Ajavahemikul
2010–2013 vähenes investeeringute nominaalväärtus energiavaldkonnas 44 %,
finantsvaldkonnas 28 % ja sidevaldkonnas 18 % võrra, ent kokkuvõttes
suurenes 3,4 %. Teataval määral on edu saavutatud konkurentsi tõhustamisel
riigihangete valdkonnas, kuid vaja on täiendavaid jõupingutusi. E-hanke
ulatuslikuma kasutamisega saaks oluliselt kulusid säästa, parandada
riigihangete läbipaistvust ja tõhustada konkurentsi. Samme on astutud ausust
edendavate strateegiate rakendamisel ja paremate läbipaistvusstandardite
kasutamisel riigiasutustes, kuid tulemuslikuks võitlemiseks korruptsiooniga
tuleb veel täiendavalt pingutada. 
(15)               
Haridussüstemist varakult lahkujate osakaal
suureneb, kuid selle vältimiseks mõeldud strateegia vastuvõtmist on korduvalt
edasi lükatud. Tuleb teha täiendavaid pingutusi, et anda õpilastele tööturul
vajalikud põhioskused, pädevus ja kvalifikatsioon. Võrdne juurdepääs
kvaliteetsele tavaharidusele on endiselt tõsine probleem ebasoodsas olukorras
olevatele lastele, eelkõige romade jaoks. Uus kutseharidusseadus, mis muu
hulgas võtab kasutusele uue kaheosalise hariduse mudeli, on kehtestatud
eesmärgiga vähendada ikka veel rasket üleminekut haridussüsteemist tööturule.
Seaduse mõjusid tuleb tähelepanelikult jälgida. 
(16)               
Ungari jätkas 2013. ja 2014. aastal lõpptarbija
elektri- ja gaasihindade vähendamist. Need hinnakärped ja energiaettevõtetele
lisandunud maksukoormus on negatiivselt mõjutanud energiatarnijate suutlikkust
kulusid, energiainvesteeringuid ja võrguhoolduskulusid katta. Praegu on
kodumajapidamiste energiaintensiivsus üks kõrgeimaid ELis, mis tähendab, et
energiatõhusust saab eelkõige parandada elamumajanduses. Endiselt tekitab muret
see, et energiaturu regulaatoril puudub iseseisvus võrgule juurdepääsu tingimuste
ja tariifide kehtestamisel. Ühistranspordiettevõtete korralduse ühtlustamiseks
on astutud samme, kuid jätkusuutlikkust saaks veelgi parandada tegevuskulude
optimeerimise ja tariifisüsteemi muutmise abil.
(17)               
Komisjon hindas Euroopa poolaasta raames
põhjalikult Ungari majanduspoliitikat. Ta on hinnanud lähenemisprogrammi ja
riiklikku reformikava. Hindamisel on võetud arvesse kõnealuste dokumentide
asjakohasust Ungari eelarve- ja sotsiaal-majanduspoliitika jätkusuutlikkuse
seisukohast, aga ka nende vastavust ELi eeskirjadele ja juhistele, pidades
silmas vajadust tugevdada liidu üldist majandusjuhtimist, lisades tulevastesse
riiklikesse otsustesse ELi tasandi panuse. Euroopa poolaasta raames koostatud
komisjoni soovitused kajastuvad allpool esitatud soovitustes 1–7.
(18)               
Võttes arvesse kõnealust hindamist, on nõukogu
Ungari lähenemisprogrammiga tutvunud ja tema arvamus[8] selle kohta kajastub
eelkõige soovituses 1.
(19)               
Nõukogu on komisjoni põhjalikust analüüsist ja
kõnealusest hindamisest lähtudes riikliku reformikava ja lähenemisprogrammi
läbi vaadanud. Määruse (EL) nr 1176/2011 artikli 6 alusel antud nõukogu
soovitused kajastuvad allpool esitatud soovitustes 1, 2, 3 ja 5,
SOOVITAB Ungaril võtta ajavahemikus 2014-2015
järgmisi meetmeid:
1.           Komisjoni
2014. aasta kevadprognoosile tuginedes tugevdada 2014. aasta
eelarvemeetmeid, täpsemalt võla vähendamise nõuet, võttes arvesse stabiilsuse
ja kasvu pakti nõuetega võrreldes tekkivat lõhet, mis on 0,9 % SKPst. 2015. aastal
ja pärast seda tugevdada oluliselt eelarvestrateegiat, et tagada keskpika
perioodi eelarve-eesmärgi saavutamine ja ka võla vähendamise nõude täitmine, et
hoida valitsemissektori võlasuhe püsivas langustendentsis. Tugevdada
täiendavalt keskpika perioodi eelarve-eesmärkide siduvat iseloomu,
süstemaatiliselt järelkontrollides arvuliste eelarvereeglite täitmist ja
korrigeerivate mehhanismide kasutamist. Suurendada riigi rahanduse
läbipaistvust, muu hulgas laiendades eelarvenõukogu volitusi ja nõudes, et
regulaarselt koostataks makromajanduslikke eelarveprognoose ja hinnataks
tähtsamate poliitikaettepanekute eelarvelist mõju. 
2.           Aidata taastada tavapärane
majandusele laenu andmine, muu hulgas täiustades maksude kujundamist ja
vähendades finantsasutuste maksukoormust. Kohandada finantstehingute maksu, et
sääste ei suunataks pangast kõrvale, ja suurendada stiimuleid elektrooniliste
makseviiside kasutamiseks. Analüüsida portfellide puhastamise tõkkeid ja need
eemaldada, karmistades muu hulgas restruktureeritud laenude rahastamise
eeskirju, kõrvaldades tõkked tagatise sundtäitmiselt ning kiirendades ja
tõhustades maksejõuetusmenetlusi. Selleks tuleb tihedalt konsulteerida
huvirühmadega uute poliitiliste algatuste küsimustes ja hoolitseda selle eest,
et uued poliitikameetmed ei suurendaks laenuvõtjate moraaliriski. Tugevdada
täiendavalt finantsregulatsiooni ja -järelevalvet.
3.           Tagada stabiilne,
tasakaalustatum ja ühtlustatum äriühingute maksusüsteem, kaotades järkjärgult
moonutavad valdkonnapõhised maksud. Vähendada madalapalgaliste maksukiilu muu
hulgas keskkonnamakse tõhustades. Võtta meetmeid maksukuulekuse parandamiseks,
ennekõike vähendada käibemaksupettust, ning vähendada selle üldisi kulusid. 
4.           Tugevdada sihtotstarbelisi
aktiivse tööturupoliitika meetmeid, muu hulgas kiirendades riigi tööturuasutuse
kliendiprofiili koostamise süsteemi kasutuselevõttu. Kehtestada kavandatud
noorte juhendamisvõrgustik. Paremini noorteni jõudmiseks koordineerida selle
tegevust haridusasutuste ja kohalike sidusrühmade abil. Vaadata läbi ühiskondliku
töö programm, et hinnata selle tulemuslikkust töökoha leidmisel ning
täiendavalt tugevdada programmi aktiveerimise elemente. Kaaluda töötushüvitise
saamise perioodi pikendamist, võttes arvesse töö leidmiseks kuluvat keskmist
ajavahemikku ning seost aktiveerimismeetmetega. Suurendada sotsiaalabi
piisavust ja ulatust, samas tugevdades selle seost aktiveerimismeetmetega.
Vaesuse leevendamiseks rakendada ühtlustatud ja integreeritud poliitikameetmeid
eesmärgiga oluliselt vähendada vaesust eelkõige laste ja romade seas.
5.           Stabiliseerida õigusraamistik
ja tugevdada konkurentsi, muu hulgas kõrvaldades tõkked teenustevaldkonnas.
Astuda julgemaid samme riigihangete konkurentsi ja läbipaistvuse
suurendamiseks, sealhulgas e-hangete kasutuselevõtu abil, ning korruptsiooni ja
üldise halduskoormuse täiendavaks vähendamiseks.
6.           Rakendada haridussüsteemist
varakult lahkumise ennetamise riiklik strateegia, keskendudes
kutseharidussüsteemist lahkujatele. Kehtestada süsteemne käsitlusviis
haridusliku segregatsiooni vähendamiseks ning edendada kaasavat tavaharidust
ebasoodsas olukorras olevates rühmade, eelkõige romade seas. Toetada üleminekut
hariduse erinevate etappide vahel ning tööturule ning jälgida tähelepanelikult
kutseharidusreformi rakendamist. Rakendada kõrgharidusreform, mis võimaldab
kolmanda taseme hariduse rohkematele inimestele, eelkõige ebasoodsamas
olukorras olevatele tudengitele.
7.           Jälgida, kuidas
energiahindade reguleerimine mõjub elektri- ja gaasituru investeeringutele ja
konkurentsile. Astuda täiendavaid samme, et tagada riikliku reguleerija
iseseisvus võrgutariifide ja -tingimuste kehtestamisel. Võtta meetmed
energiatõhususe suurendamiseks eelkõige elamumajanduses. Täiendavalt suurendada
transpordisüsteemi jätkusuulikkust, muu hulgas vähendades tegevuskulusid ja
vaadates läbi riigi omandis olevate transpordiettevõtete tariifisüsteemi.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
[2]               ELT L 306, 23.11.2011, lk 25.
[3]               COM(2014) 418 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 ja P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 85 final.
[8]               Vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 9
lõikele 2.