CELEX: 52015PC0390
Language: es
Date: 2015-08-05
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que se debe adoptar en nombre de la Unión Europea en el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 5.8.2015
            COM(2015) 390 final
            2015/0170(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            sobre la posición que se debe adoptar en nombre de la Unión Europea en el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               Motivación y objetivos de la propuesta
            
            
               La propuesta adjunta constituye el instrumento jurídico para establecer la posición de la Unión que debe adoptarse en su nombre en un organismo creado mediante un acuerdo de asociación entre la Unión y un tercer país. En particular, se refiere a la ejecución del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo»). 
            
            
               El Acuerdo se firmó el 27 de junio de 2014 y se aplica provisionalmente, a la espera de su ratificación por los Estados miembros, desde el 1 de septiembre de 2014. Mediante la Decisión 2014/492/UE del Consejo, de 16 de junio de 2014
                  1
               , se aprobaron la firma de dicho Acuerdo, en nombre de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, y la aplicación provisional de determinadas disposiciones del mismo. 
            
            
               El Acuerdo establece el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, el cual supervisa la aplicación del título V (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio) del Acuerdo y resuelve las cuestiones relacionadas con ella. Dicho Comité debe elaborar una lista de árbitros de modo que se garantice el correcto funcionamiento del mecanismo de solución de diferencias, como se contempla en el artículo 404 del Acuerdo. 
            
            
               Coherencia con las disposiciones vigentes en el ámbito político en cuestión
            
            
               La presente propuesta aplica la política comercial común de la Unión respecto a un país socio oriental, sobre la base de lo dispuesto en el mencionado Acuerdo. Su objetivo es crear los instrumentos institucionales necesarios que permitan a la Unión y a la República de Moldavia solucionar eficazmente las diferencias bilaterales que surjan respecto a la aplicación e interpretación del Acuerdo. Es coherente con el planteamiento de la Unión de disciplinas de solución de diferencias negociadas o aplicadas en los acuerdos de libre comercio con otros socios comerciales. 
            
            
               Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               La presente propuesta es coherente con las demás políticas exteriores de la Unión (y las complementa), en particular la política europea de vecindad y la política de cooperación al desarrollo en lo que atañe a la República de Moldavia.
            
            
               2.Base jurídica, subsidiariedad y proporcionalidad
            
            
               Base jurídica
            
            
               La base jurídica para determinar la posición que la Unión debe adoptar en los Comités establecidos por el Acuerdo entre la Unión y la República de Moldavia es el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), y en particular su artículo 207, apartado 4, leído en relación con su artículo 218, apartado 9. 
            
            
               Subsidiariedad (en caso de competencias no exclusivas)
            
            
               La política comercial común, de conformidad con el artículo 3 del TFUE, se define como una competencia exclusiva de la Unión. No es, por lo tanto, aplicable el principio de subsidiariedad.
            
            
               Proporcionalidad
            
            
               La presente propuesta es necesaria para ejecutar los compromisos internacionales de la Unión establecidos en el Acuerdo con la República de Moldavia. 
            
            
               Elección del instrumento
            
            
               La presente propuesta se ajusta al artículo 218, apartado 9, del TFUE, que contempla la adopción de decisiones por parte del Consejo. No existe ningún otro instrumento jurídico que pueda utilizarse para alcanzar el objetivo expresado en la presente propuesta.
            
         
         
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               Evaluaciones ex post y controles de aptitud de la legislación vigente
            
            
               
                  No procede.
               
            
            
               Consultas con las partes interesadas
            
            
               Las consultas con las partes interesadas no son aplicables a la presente propuesta.
            
            
               Obtención y utilización de asesoramiento técnico
            
            
               
                  La Comisión ha tenido en cuenta las aportaciones facilitadas por los Estados miembros en los últimos años en lo que se refiere a ciudadanos de la Unión que son adecuados y cualificados para actuar como árbitros en las diferencias que se presenten en el marco de los acuerdos comerciales de la Unión.
               
            
            
               Evaluación de impacto
            
            
               
                  La propuesta se refiere a la ejecución de los aspectos institucionales del Acuerdo y, en particular, de su título V (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio), entre la Unión y la República de Moldavia. La propuesta no tiene impacto alguno en la política económica, social o medioambiental de la Unión. El Acuerdo se aplica de forma provisional desde el 1 de septiembre de 2014, y su ejecución se encuentra en una fase muy temprana. 
               
            
            
               Adecuación y simplificación de la reglamentación
            
            
               
                  El Acuerdo entre la Unión y la República de Moldavia no está sujeto a procedimientos de REFIT, no implica ningún coste para las pymes, y no plantea problemas desde el punto de vista del entorno digital. 
               
            
            
               Derechos fundamentales
            
            
               La propuesta no tiene consecuencias para la protección de los derechos fundamentales. 
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               
                  No procede.
               
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               Planes de ejecución y disposiciones sobre seguimiento, evaluación e información
            
            
               
                  La ejecución del Acuerdo es examinada periódicamente por el Consejo de Asociación UE-República de Moldavia. La Comisión Europea también se comprometió a informar anualmente al Parlamento Europeo de la ejecución del título V (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio) del Acuerdo, también sobre los elementos incluidos en la presente propuesta.
               
            
            
               Documentos explicativos (en el caso de las directivas)
            
            
               
                  No procede.
               
            
         
         
            
               Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta
            
            
               
                  La propuesta tiene por objeto adoptar una posición de la Unión en relación con la ejecución de la parte comercial del Acuerdo entre la Unión y la República de Moldavia. El título V (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio) del Acuerdo incluye el capítulo 14 (Solución de diferencias), que prevé un mecanismo para resolver diferencias relacionadas con el comercio entre las Partes del Acuerdo, sobre la aplicación o la interpretación de la parte comercial de dicho Acuerdo. El procedimiento arbitral establecido en el capítulo 14 dispone que la Parte demandante puede solicitar la constitución de un Comité Arbitral para resolver una diferencia bilateral. El artículo 404 del Acuerdo establece las normas sobre la composición del Comité. El Acuerdo contempla la constitución de una lista de personas cualificadas que puedan ejercer de árbitro. En consecuencia, se ha debatido con el Gobierno de la República de Moldavia un proyecto de lista de árbitros con disposición y capacidad para ser miembros de un Comité Arbitral, con inclusión de cinco posibles árbitros de la Unión, cinco posibles árbitros de la República de Moldavia y cinco nacionales de terceros países que puedan ejercer como presidentes del Comité Arbitral. La lista se utilizará en los casos en que haya que establecer un Comité Arbitral. 
               
            
            
               2015/0170 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               sobre la posición que se debe adoptar en nombre de la Unión Europea en el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El artículo 464, apartados 3 y 4, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra (en lo sucesivo, el «Acuerdo»), prevé la aplicación provisional de las partes del Acuerdo que indique la Unión.
            
            
               (2)El artículo 3 de la Decisión 2014/492/UE del Consejo
                  2
                especifica las disposiciones del Acuerdo que deben aplicarse provisionalmente, incluidas las disposiciones sobre establecimiento y funcionamiento del Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, así como sobre solución de diferencias. De conformidad con el artículo 464, apartado 4, del Acuerdo, la aplicación provisional de estas disposiciones es efectiva a partir del 1 de septiembre de 2014. 
            
            
               (3)El artículo 404, apartado 1, del Acuerdo dispone que el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, conforme a lo establecido en el artículo 438, apartado 4, del Acuerdo, debe elaborar una lista de personas para ejercer de árbitros en los procedimientos de solución de diferencias en el plazo de seis meses a partir del inicio de la aplicación provisional del Acuerdo, de conformidad con el artículo 464, apartado 5, del Acuerdo.
            
            
               (4)De conformidad con lo establecido en el artículo 404, apartado 1, del Acuerdo, se ha debatido con el Gobierno de la República de Moldavia un proyecto de lista de árbitros para ser miembros de un Comité Arbitral, con inclusión de cinco candidatos a árbitros de la Unión, cinco candidatos a árbitros de la República de Moldavia y cinco nacionales de terceros países que puedan ejercer como presidentes del Comité Arbitral.
            
            
               (5)Por consiguiente, es preciso determinar la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, en relación con la lista de personas para ejercer de árbitros en la solución de diferencias.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, en relación con la adopción de la lista de personas para ejercer de árbitros en la solución de diferencias, se basará en el proyecto de Decisión de dicho Comité, adjunto a la presente Decisión.
            
            
               Los representantes de la Unión en el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, podrán acordar pequeñas modificaciones del proyecto de Decisión sin necesidad de una nueva decisión del Consejo.
            
            
               Artículo 2
            
         
         
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 260 de 30.8.2014, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Decisión 2014/492/UE del Consejo, de 16 de junio de 2014, relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, y a la aplicación provisional del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra (DO L 260 de 30.8.2014, p. 1). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 5.8.2015
            COM(2015) 390 final
            ANEXO
            de la
            Propuesta de Decisión del Consejo
            sobre la posición que se debe adoptar en nombre de la Unión Europea en el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra
            
               
         
         
            
               PROYECTO DE
            
            
               DECISIÓN Nº 1/2015 DEL COMITÉ DE ASOCIACIÓN  UE-REPÚBLICA DE MOLDAVIA, EN SU CONFIGURACIÓN DE COMERCIO
            
            
               de ... de 2015 
            
            
               sobre la elaboración de la lista de árbitros mencionada en el artículo 404, apartado 1, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra
            
            
               EL COMITÉ DE ASOCIACIÓN, EN SU CONFIGURACIÓN DE COMERCIO,
            
            
               Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra, firmado en Bruselas el 27 de junio de 2014, y en particular su artículo 404, apartado 1,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)De conformidad con el artículo 464 del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra (en lo sucesivo, el «Acuerdo»), se están aplicando provisionalmente desde el 1 de septiembre de 2014 ciertas partes del Acuerdo, incluida la disposición sobre la elaboración de la lista de árbitros. 
            
            
               (2)De conformidad con el artículo 404, apartado 1, del Acuerdo, el Comité de Asociación, en su configuración de Comercio, según lo establecido en el artículo 438, apartado 4, del Acuerdo, debe elaborar una lista de quince personas para ejercer de árbitros.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               Se recogen en el anexo de la presente Decisión las listas de personas que pueden ejercer de árbitros a los efectos del artículo 404, apartado 1, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en ..., ...
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Por el Comité de Asociación 
                     
                     
                        en su configuración de Comercio
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        El Presidente
                     
                  
               
               ANEXO
            
            
               LISTA DE ÁRBITROS MENCIONADA EN EL ARTÍCULO 404, APARTADO 1, DEL ACUERDO
            
            
               Árbitros propuestos por la República de Moldavia
            
         
         
            
               1.Sergiu BĂIEŞU
            
            
               2.Eduard SERBENCO
            
            
               3.Lilia GRIBINCEA
            
            
               4.Octavian CAZAC
            
            
               5.Mihail BURUIANĂ
            
            
               Árbitros propuestos por la Unión Europea 
            
            
               1.Claus–Dieter EHLERMANN 
            
            
               2.Giorgio SACERDOTI 
            
            
               3.Jacques BOURGEOIS
            
            
               4.Pieter Jan KUIJPER 
            
            
               5.Ramon TORRENT
            
            
               Presidentes
            
            
               1.David UNTERHALTER (Sudáfrica)
            
            
               2.Merit JANOW (Estados Unidos)
            
            
               3.
                     William DAVEY (Estados Unidos)
            
            
               4.
                     Leora BLUMBERG (Sudáfrica)
            
            
               5.
                     Helge SELAND (Noruega)