CELEX: 52013PC0436
Language: ro
Date: 2013-06-25
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind supunerea substanței 5-(2-aminopropil)indol unor măsuri de control

|
			
		
		
		52013PC0436
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind supunerea substanței 5-(2-aminopropil)indol unor măsuri de control /* COM/2013/0436 final - 2013/0207 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Decizia 2005/387/JAI a Consiliului din 10 mai 2005
privind schimbul de informații, evaluarea riscurilor și controlul
noilor substanțe psihoactive[1]
prevede o procedură în trei etape care poate conduce la aplicarea unor
măsuri de control în întreaga Uniune care să vizeze o nouă
substanță psihoactivă.
La data de 22 ianuarie 2013, în temeiul
articolului 6 alineatul (1) din decizia Consiliului menționată
anterior, Consiliul a solicitat[2]
o evaluare a riscurilor cauzate de utilizarea, fabricarea și traficarea
noii substanțe psihoactive 5-(2-aminopropil)indol, implicarea grupurilor
infracționale organizate și consecințele posibile ale
măsurilor de control introduse cu privire la această
substanță.
Riscurile conferite de substanța 5-(2-aminopropil)indol
au fost evaluate de Comitetul științific al Observatorului European
pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT), care funcționează în
conformitate cu dispozițiile articolului 6 alineatele (2), (3) și (4)
din decizia Consiliului. Președintele comitetului științific a
transmis Comisiei și Consiliului raportul de evaluare a riscurilor la data
de 16 aprilie 2013.
Principalele rezultate ale evaluării
riscurilor sunt următoarele:
(1)                   
Substanța 5-(2-aminopropil)indol este un
derivat sintetic de indol, substituit la partea fenil a sistemului inelar
indol. Ea are efectele unei substanțe stimulatoare și poate determina
efecte halucinogene. În pofida unor similitudini structurale cu compuși
mai bine cunoscuți, cum ar fi α-metiltriptamină (AMT), 5­(2­aminopropil)benzofuran
(5-APB) și drogul supus unor măsuri de control la nivel
internațional 3,4-metilendioxiamfetamină (MDA), efectele
substanței 5­(2­aminopropil)indol nu pot fi comparate cu cele ale acestor
substanțe din cauza unor potențiale diferențe în ceea ce
privește mecanismele de acțiune.
(2)                   
Toxicitatea acută a substanței 5-(2-aminopropil)indol
pare să se manifeste la oameni sub forma unor efecte adverse, cum ar fi
tahicardie și hipertermie, dar și midriază, agitație
și tremur. În plus, substanța 5-(2-aminopropil)indol poate
interacționa cu alte substanțe, inclusiv cu medicamente și
stimulente care acționează asupra sistemului monoaminergic.
(3)                   
Din 2012, șapte state membre, precum și
Croația și Norvegia, au depistat substanța 5-(2-aminopropil)indol
și au raportat informații cu privire la aceasta la OEDT și la
Europol. Între aprilie și august 2012, patru state membre au raportat 24
de decese în cazul cărora substanța 5-(2-aminopropil)indol a fost
depistată post mortem, singură sau în combinație cu alte substanțe,
iar trei state membre au raportat 21 de cazuri de intoxicații neletale
asociate cu această nouă substanță psihoactivă. În
cazul în care această nouă substanță psihoactivă ar
deveni disponibilă și utilizată pe scară mai largă,
implicațiile pentru sănătatea individuală și pentru
cea publică ar putea fi semnificative.
(4)                   
Substanța 5-(2-aminopropil)indol nu are nicio
valoare sau utilizare medicală cunoscută, consacrată sau
recunoscută și, în afară de utilizarea ei ca standard de
referință analitic și în cercetarea științifică,
nu există niciun indiciu că este utilizată în alte scopuri.
În temeiul articolului 8 alineatul (1) din
decizia Consiliului, în termen de șase săptămâni de la data
primirii unui raport de evaluare a riscurilor, Comisia prezintă Consiliului
fie o inițiativă de a supune noua substanță
psihoactivă unor măsuri de control în întreaga Uniune, fie un raport
în care explică părerea ei cu privire la motivul pentru care o astfel
de inițiativă nu este considerată necesară.
Cu toate că dovezile științifice
privind riscurile globale ale substanței 5-(2-aminopropil)indol sunt
limitate în această etapă, Comisia consideră că există
motive pentru a o supune măsurilor de control aplicabile în întreaga
Uniune. Principalul motiv este acela că, în conformitate cu
informațiile din raportul de evaluare a riscurilor, toxicitatea acută
a substanței 5­(2­aminopropil)indol poate afecta grav sănătatea
persoanelor. Mai mult, riscurile sunt agravate de faptul că s-a raportat
că substanța 5-(2-aminopropil)indol a fost consumată în
necunoștință de cauză de către unii utilizatori,
împreună cu sau în loc de alte substanțe stimulatoare.
Obiectivul prezentei propuneri de Decizie a
Consiliului este de a îndemna statele membre să supună substanța
5-(2-aminopropil)indol măsurilor de control și sancțiunilor
penale prevăzute în legislația lor, ca urmare a obligațiilor
care le revin în temeiul Convenției Organizației Națiunilor
Unite din 1971 privind substanțele psihotrope.
2013/0207 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind supunerea substanței
5-(2-aminopropil)indol unor măsuri de control
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Decizia 2005/387/JAI a
Consiliului din 10 mai 2005 privind schimbul de informații, evaluarea
riscurilor și controlul noilor substanțe psihoactive[3], în
special articolul 8 alineatul (3), 
având în vedere inițiativa Comisiei
Europene,
întrucât:
(1)       Un raport de evaluare a
riscurilor noii substanțe psihoactive 5-(2-aminopropil)indol a fost
elaborat în conformitate cu articolul 6 din Decizia 2005/387/JAI, în cadrul
unei sesiuni speciale a Comitetului științific extins al
Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, transmis ulterior
Comisiei și Consiliului la data de 16 aprilie 2013.
(2)       Substanța 5-(2-aminopropil)indol
este un derivat sintetic de indol, substituit la partea fenil a sistemului
inelar indol. Ea are efectele unei substanțe stimulatoare și poate
determina efecte halucinogene. Substanța 5-(2-aminopropil)indol a fost
depistată mai ales sub formă de pudră, dar și de tablete
și capsule, putând fi cumpărată prin intermediul internetului
și din „magazinele de etnobotanice”, fiind comercializată ca
„substanță chimică utilizată în cercetare”. De asemenea, a
fost detectată în eșantioane prelevate de la un produs vândut drept
„drog legal”, denumit „Benzo Fury”, precum și în tablete care seamănă
cu „ecstasy”.
(3)       Informațiile și
datele existente sugerează că toxicitatea acută a
substanței 5­(2­aminopropil)indol se poate manifesta la oameni sub forma
unor efecte adverse, cum ar fi tahicardie și hipertermie, putând cauza, de
asemenea, midriază, agitație și tremur. Substanța 5-(2-aminopropil)indol
poate interacționa cu alte substanțe, inclusiv cu medicamente și
stimulente care acționează asupra sistemului monoaminergic. Efectele
specifice ale substanței 5-(2-aminopropil)indol la oameni sunt dificil de
determinat deoarece nu există studii publicate referitoare la toxicitatea
acută și cronică, la efectele psihologice și
comportamentale și la potențialul de dependență al
substanței, precum și deoarece informațiile și datele
disponibile sunt limitate.
(4)       S-au înregistrat 24 de decese
în patru state membre între aprilie și august 2012, cazuri în care
substanța 5-(2-aminopropil)indol a fost depistată singură sau în
combinație cu alte substanțe în eșantioane post mortem.
Deși nu este posibil să se determine cu certitudine rolul
substanței 5-(2-aminopropil)indol în toate aceste decese, în unele cazuri
ea a fost în mod specific menționată la rubrica privind cauza
decesului. În cazul în care această nouă substanță
psihoactivă ar deveni disponibilă și utilizată pe
scară mai largă, implicațiile pentru sănătatea
individuală și pentru cea publică ar putea fi semnificative. Nu
există informații disponibile cu privire la riscurile sociale
determinate de substanța 5-(2-aminopropil)indol.
(5)       Nouă țări
europene au raportat la Observatorul European pentru Droguri și
Toxicomanie și la Europol că au depistat substanța 5-(2-aminopropil)indol.
Nu sunt disponibile date privind prevalența utilizării
substanței 5-(2-aminopropil)indol, dar informațiile limitate care
există sugerează că este posibil ca ea să fie
consumată în situații similare cu cele în care sunt consumate alte
stimulente, cum ar fi acasă, în baruri, în cluburi de noapte, cu ocazia
unor festivaluri de muzică.
(6)       Nu există nicio
informație care să sugereze că substanța 5-(2-aminopropil)indol
este fabricată în Uniune și nu există nicio dovadă care
sugerează implicarea grupurilor infracționale organizate în
fabricarea, distribuirea sau furnizarea acestei noi substanțe psihoactive.
(7)       Substanța 5-(2-aminopropil)indol
nu are nicio valoare sau utilizare medicală cunoscută,
consacrată sau recunoscută și nu există nicio
autorizație de introducere pe piață în Uniune care să
aibă ca obiect această nouă substanță
psihoactivă. În afară de utilizarea ei ca standard de
referință analitic și în cercetarea științifică,
nu există nicio indicație că substanța este utilizată
în alte scopuri.
(8)       Substanța 5-(2-aminopropil)indol
nu a fost încă evaluată și în prezent nu face obiectul unei
evaluări în cadrul sistemului Organizației Națiunilor Unite.
Două state membre aplică măsuri de control privind această
nouă substanță psihoactivă în temeiul legislației
naționale în conformitate cu obligațiile care decurg din
Convenția Organizației Națiunilor Unite din 1971 privind
substanțele psihotrope. Cinci țări Europene aplică
legislație cu privire la noi substanțe psihoactive, la mărfuri
sau medicamente periculoase, pentru a supune substanța 5-(2-aminopropil)indol
unor măsuri de control.
(9)       Raportul de evaluare a
riscurilor arată că dovezile științifice disponibile
referitoare la substanța 5-(2-aminopropil)indol sunt limitate și
evidențiază faptul că ar fi necesare cercetări suplimentare
pentru a determina riscurile pentru sănătate și cele sociale pe
care ea le determină. Cu toate acestea, dovezile și informațiile
disponibile oferă motive suficiente pentru a supune substanța 5-(2-aminopropil)indol
măsurilor de control în întreaga Uniune. Ca urmare a riscurilor pentru
sănătate pe care le determină, demonstrate de depistarea ei în
câteva cazuri de deces, de utilizarea ei în necunoștință de cauză
și de lipsa valorii și utilizării medicale, substanța 5-(2-aminopropil)indol
ar trebui să fie supusă unor măsuri de control în întreaga
Uniune.
(10)     Întrucât șase state
membre aplică deja măsuri de control privind substanța 5­(2­aminopropil)indol
prin intermediul unor diverse dispoziții legislative, supunerea acestei
substanțe unor măsuri de control în întreaga Uniune ar contribui la
evitarea apariției unor obstacole în ceea ce privește aplicarea
transfrontalieră a măsurilor de asigurare a respectării legislației
și cooperarea judiciară transfrontalieră, precum și la
protejarea utilizatorilor împotriva riscurilor pe care le poate determina
consumarea ei,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Noua substanță psihoactivă, 5-(2-aminopropil)indol,
este supusă unor măsuri de control în întreaga Uniune.
Articolul 2
Până la data de [un an de la data
publicării prezentei decizii], statele membre iau măsurile
necesare, în conformitate cu legislația lor națională, pentru a
supune substanța 5­(2­aminopropil)indol măsurilor de control și
sancțiunilor penale prevăzute în legislația lor, în conformitate
cu obligațiile care le revin în temeiul Convenției Organizației
Națiunilor Unite din 1971 privind substanțele psihotrope.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare în a
douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 127,
20.5.2005, p. 32.
[2]               Documentul
Consiliului 5284/13.
[3]               JO L 127,
20.5.2005, p. 32.