CELEX: 52015PC0026
Language: sv
Date: 2015-01-29
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT I det bifogade utkastet till beslut av gemensamma kommittén anges den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan, vad gäller ersättande av protokoll 3 till avtalet om definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa-Medelhavstäckande regler om förmånsursprung

|
			
		
		
		52015PC0026
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT I det bifogade utkastet till beslut av gemensamma kommittén anges den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan, vad gäller ersättande av protokoll 3 till avtalet om definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa-Medelhavstäckande regler om förmånsursprung /* COM/2015/026 final - 2015/0018 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[1] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen. EU och Palestina[2]
undertecknade konventionen den 15 juni 2011 respektive den 18 september 2013.
EU och Palestina deponerade sina
godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012
respektive den 27 maj 2014. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet
med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och Palestina den 1 maj 2012 respektive
den 1 juli 2014.
I artikel 6 i konventionen anges att varje
fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att
konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör den gemensamma kommittén
som inrättades av Europa–Medelhavsinterimsavtalet om handel och samarbete
mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen
(PLO) för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan[3], anta ett beslut om
ersättande av protokoll 3 om definition av begreppet ursprungsprodukter och om
metoder för administrativt samarbete med ett nytt protokoll, som vad gäller
ursprungsregler hänvisar till konventionen.  Rådet bör fastställa den
ståndpunkt som EU ska inta i gemensamma kommittén.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
EU-medlemsstaterna konsulterades om utkastet
till rådsbeslut vid mötet den 13 maj 2013 i tullkodexkommitténs sektion för
varors ursprung. De fördragsslutande parterna i konventionen konsulterades vid
mötet den 22–23 oktober 2014 i arbetsgruppen för Europa–Medelhavsområdet.
Någon extern experthjälp har inte behövts. Det
har inte heller behövts någon konsekvensbedömning, eftersom de föreslagna
ändringarna är av teknisk karaktär och inte berör det väsentliga i det nu
gällande protokollet om ursprungsregler.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Den rättsliga grunden för rådsbeslutet är
artikel 207.4 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
jämförd med artikel 218.9 i fördraget.
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
2015/0018 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
I det bifogade utkastet till beslut av
gemensamma kommittén anges den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens
vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom Europa–Medelhavsinterimsavtalet
om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena
sidan, och Palestinska befrielseorganisationen för den palestinska myndigheten
på Västbanken och i Gaza, å andra sidan, vad gäller ersättande av protokoll 3 till
avtalet om definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för
administrativt samarbete med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler
hänvisar till den regionala konventionen om Europa-Medelhavstäckande regler om
förmånsursprung
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Protokoll 3 till
Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan
Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen
(PLO) för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan[4], (nedan kallat avtalet)
rör definitionen av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för
administrativt samarbete (nedan kallat Protokoll 3).
(2)       I den regionala konventionen
om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[5] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen.
(3)       EU och Palestina[6] undertecknade
konventionen den 15 juni 2011 respektive den 18 september 2013.
(4)       EU och Palestina deponerade
sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012
respektive den 27 maj 2014. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet
med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och Palestina den 1 maj 2012 respektive
den 1 juli 2014.
(5)       I artikel 6 i konventionen
anges att varje fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se
till att konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör den gemensamma
kommitté som inrättades genom avtalet anta ett beslut om ersättande av
protokoll 3 med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar
till konventionen.
(6)       Unionens ståndpunkt i
gemensamma EES-kommittén bör därför grunda sig på det utkast till beslut som
åtföljer det här beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
I det bifogade utkastet till beslut av
gemensamma kommittén anges den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens
vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom
Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan
Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen
(PLO) för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan,
vad gäller ersättande av protokoll 3 till avtalet om definition av begreppet
ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete med ett nytt
protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala
konventionen om Europa-Medelhavstäckande regler om förmånsursprung.
Unionens företrädare i gemensamma kommittén
får gå med på mindre ändringar av utkastet till beslut av gemensamma kommittén
utan något nytt beslut av rådet.
Artikel 2
Gemensamma kommitténs beslut ska
offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               Denna beteckning ska inte uppfattas som ett erkännande
av en palestinsk stat och påverkar inte medlemsstaternas individuella
ståndpunkter i frågan.
[3]               EUT L 187, 16.7.1997, s. 3.
[4]               EUT L 187, 16.7.1997, s. 3.
[5]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[6]               Denna beteckning ska inte uppfattas som ett erkännande
av en palestinsk stat och påverkar inte medlemsstaternas individuella
ståndpunkter i frågan.
Utkast
BESLUT nr ... AV GEMENSAMMA KOMMITTÉN EU–PALESTINA
av den 
om ersättande av protokoll 3 till Europa–Medelhavsinterimsavtalet om
associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan,
och Palestinska befrielseorganisationen (PLO) för den palestinska myndigheten
på Västbanken och i Gaza, å andra sidan, om definition av begreppet
ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete
GEMENSAMMA KOMMITTÉN EU-PALESTINA HAR
FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av Europa–Medelhavsinterimsavtalet
om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena
sidan, och Palestinska befrielseorganisationen (PLO) för den palestinska
myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan[1], särskilt artikel 25,
med beaktande av protokoll 3 till
Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan
Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen
(PLO) för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan,
om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt
samarbete, och
av följande skäl:
(1)                   
Artikel 25 i Europa–Medelhavsinterimsavtalet om
associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan,
och Palestinska befrielseorganisationen (PLO) för den palestinska myndigheten
på Västbanken och i Gaza, å andra sidan, (nedan kallat avtalet) hänvisar
till Protokoll 3 till avtalet (nedan kallat Protokoll 3) i vilket det
fastställs ursprungsregler och föreskrivs ursprungskumulation mellan Europeiska
unionen, Palestina och andra fördragsslutande parter i konventionen.
(2)                   
Enligt artikel 39 i protokoll 3 får den gemensamma
kommitté som inrättades genom artikel 63 i avtalet fatta beslut om ändring av
bestämmelserna i protokollet.
(3)                   
Tanken med den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[2] (nedan kallad konventionen)
är att de nu gällande protokollen om ursprungsregler mellan länderna i det
Europa–Medelhavstäckande området ska ersättas med en enda rättsakt.
(4)                   
Europeiska unionen och Palestina[3] undertecknade
konventionen den 15 juni 2011 respektive den 18 september 2013.
(5)                   
Europeiska unionen och Palestina deponerade sina
godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012
respektive den 27 maj 2014. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet
med artikel 10.3 i konventionen i kraft för Europeiska unionen och Palestina den
1 maj 2012 respektive den 1 juli 2014.
(6)                   
Protokoll 3 bör därför ersättas med ett nytt
protokoll som hänvisar till konventionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Protokoll 3 till
Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan
Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen
(PLO) för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan,
om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för
administrativt samarbete ska ersättas med texten i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Den ska tillämpas från och med den ...
Utfärdat i
                                                                       På
gemensamma kommitténs vägnar
                                                                       Ordförande
Bilaga
Protokoll
3
om
definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt
samarbete
Artikel 1
Tillämpliga
ursprungsregler
1.         Vid tillämpningen av detta avtal
ska tillägg I till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande
regler om förmånsursprung[4]
(nedan kallad konventionen) och de relevanta bestämmelserna i tillägg II
till konventionen gälla.
2.         Alla hänvisningar till ”relevant
avtal” i tillägg I till konventionen och i de relevanta bestämmelserna i
tillägg II till denna ska anses som hänvisningar till detta avtal.
Artikel 2
Tvistlösning
1.         Om det i samband med
kontrollförfaranden enligt artikel 32 i tillägg I till konventionen uppstår
tvister som inte kan lösas mellan de tullmyndigheter som begärt en kontroll och
de tullmyndigheter som ansvarar för att denna kontroll utförs, ska tvisterna
hänskjutas till gemensamma kommittén.
2.         Alla tvister mellan importören och
importlandets tullmyndigheter ska lösas enligt lagstiftningen i importlandet.
Artikel 3
Ändringar
av protokollet
Gemensamma kommittén får besluta att ändra
bestämmelserna i detta protokoll.
Artikel 4
Utträde
ur konventionen
1.         Om antingen Europeiska unionen eller
Palestina[5]
i enlighet med artikel 9 i konventionen skriftligen meddelar depositarien för
konventionen sin avsikt att träda ut ur konventionen, ska Europeiska unionen
och Albanien omedelbart inleda förhandlingar om ursprungsregler för
tillämpningen av detta avtal.
2.         De vid tidpunkten för utträdet
tillämpliga ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och relevanta
bestämmelserna i tillägg II till konventionen ska fortsätta att gälla för detta
avtal till dess att sådana nyframförhandlade ursprungsregler träder i kraft.
Från och med tidpunkten för utträdet ska ursprungsreglerna i tillägg I till
konventionen och de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen
dock tolkas så att de enbart medger bilateral kumulation mellan Europeiska
unionen och Palestina.
[1]               EUT L 187, 16.7.1997, s. 3.
[2]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               Denna beteckning ska inte uppfattas som ett erkännande
av en palestinsk stat och påverkar inte medlemsstaternas individuella
ståndpunkter i frågan.
[4]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[5]               Denna beteckning ska inte uppfattas som ett erkännande
av en palestinsk stat och påverkar inte medlemsstaternas individuella
ståndpunkter i frågan.