CELEX: 52012PC0709
Language: cs
Date: 2012-11-28
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států

|
			
		
		
		52012PC0709
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států /* COM/2012/0709 final - 2012/0335 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Evropská rada schválila dne 26. března
2010 návrh Evropské komise zahájit novou strategii pro zaměstnanost a
růst, Evropa 2020[1],
založenou na intenzivnější koordinaci hospodářských politik, která se
zaměří na klíčové oblasti, v nichž je třeba přijmout
opatření za účelem posílení evropského potenciálu pro udržitelný
růst a konkurenceschopnost. Evropská rada za tímto účelem souhlasila
s tím, že stanoví hlavní společné cíle EU, jimiž se budou řídit
opatření členských států a Unie. 
Smlouva o fungování EU stanoví, že
členské státy považují své hospodářské politiky a politiku
zaměstnanosti za věc společného zájmu a koordinují je v rámci
Rady. Ve dvou různých článcích Smlouva stanoví, že Rada přijme
návrh hlavních směrů hospodářských politik členských
států (článek 121) a hlavní zásady politiky zaměstnanosti
(článek 148), a upřesňuje, že hlavní zásady politiky
zaměstnanosti musí být v souladu s hlavními směry hospodářských
politik. S ohledem na tento právní základ jsou hlavní zásady politiky
zaměstnanosti a hlavní směry hospodářských politik
předkládány jako dva různé, ale vzájemně propojené, právní
nástroje: 
–     
Doporučení Rady o hlavních směrech
hospodářské politiky členských států a Unie – část I
integrovaných hlavních směrů strategie Evropa 2020
–     
Rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik
zaměstnanosti členských států – část II integrovaných
hlavních směrů strategie Evropa 2020. 
Tyto hlavní zásady a směry prováděné
prostřednictvím výše uvedených právních nástrojů společně
představují integrované hlavní směry pro provádění strategie
Evropa 2020. Hlavní zásady zaměstnanosti byly přijaty dne 21.
října 2010 a podle ustanovení příslušného rozhodnutí mají zůstat
až do roku 2014 nezměněné, aby bylo možné se soustředit na
jejich provádění.
Všeobecné cíle a priority obsažené ve
směrech politik zaměstnanosti zůstávají v platnosti. Podle
čl. 148 odst. 2 musí jejich platnost pro rok 2013 potvrdit
rozhodnutí Rady po konzultaci s Evropským parlamentem, Evropským
hospodářským a sociálním výborem, Výborem regionů a Výborem pro
zaměstnanost.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A HODNOCENÍ DOPADU
Nevztahuje se na tento návrh.
3.           PRÁVNÍ PRVKY NÁVRHU
Úř. věst. L 308, 24.11.2010, s. 46.
2012/0335 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o hlavních směrech politik
zaměstnanosti členských států
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 148 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[2], 
s ohledem na stanovisko Výboru pro
zaměstnanost,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[3],

s ohledem na stanovisko Výboru
regionů[4],

vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Smlouva o fungování Evropské
unie (SFEU) ve svém článku 145 stanoví, že členské státy a Unie
pracují na rozvoji koordinované strategie zaměstnanosti a zejména na
podpoře kvalifikace, vzdělání a přizpůsobivosti
pracovníků a schopnosti trhů práce reagovat na hospodářské
změny, aby dosáhly cílů vymezených v článku 3 Smlouvy o Evropské
unii.
(2)       „Strategie Evropa 2020“
navržená Komisí, umožňuje Unii nasměrovat její hospodářství k
inteligentnímu, udržitelnému růstu podporujícímu začlenění
doprovázenému vysokou úrovní zaměstnanosti, produktivity a sociální
soudržnosti. Pět hlavních cílů, které jsou uvedeny v příslušných
hlavních směrech, představuje společné cíle, jimiž se řídí
opatření členských států, a zohledňuje příslušnou
výchozí situaci a podmínky v jednotlivých členských státech, jakož i situaci
a podmínky v Unii. Vedoucí úlohu při realizaci cílů zaměstnanosti
a pracovního trhu této nové strategie má Evropská strategie zaměstnanosti.

(3)       Tyto integrované hlavní
směry jsou v souladu se závěry Evropské rady. Členským
státům poskytují jasná vodítka, pokud jde o definování národních
programů reforem a provádění reforem, s ohledem na jejich vzájemnou
provázanost a v souladu s Paktem o stabilitě a růstu. Hlavní
směry politik zaměstnanosti by měly být základem pro veškerá
doporučení, která může Rada adresovat členským státům na
základě čl. 148 odst. 4 SFEU, jakož i pro doporučení podávaná
konkrétnímu členskému státu na základě čl. 121 odst. 2 uvedené
smlouvy. Hlavní směry politik zaměstnanosti by měly být
rovněž podkladem pro přípravu společné zprávy o zaměstnanosti,
kterou Rada a Evropská komise zasílají každoročně Evropské radě.
(4)       Posouzení předloh
národních programů reforem členských států, které je
součástí návrhu společné zprávy o zaměstnanosti, ukazuje, že
členské státy by měly nadále vyvíjet co největší úsilí při
řešení těchto prioritních oblastí: zvyšování účasti na trhu
práce a snižování strukturální nezaměstnanosti, rozvoj kvalifikovaných
pracovních sil, které budou odpovídat na potřeby trhu práce a podpora
kvality pracovních míst a celoživotního učení, zvyšování účinnosti
systémů vzdělávání a odborné přípravy na všech úrovních a
zvyšování účasti na terciárním vzdělávání, podpora sociálního
začleňování a boj proti chudobě.
(5)       Hlavní směry politik
zaměstnanosti přijaté v roce 2010 by měly zůstat až do roku
2014 nezměněné, aby bylo možné se soustředit na jejich
provádění. Až do konce roku 2014 by možnosti jejich aktualizace měly
být přísně omezeny.
(6)       Členské státy by
při implementaci hlavních směrů zaměstnanosti měly
pokud možno využívat Evropský sociální fond,
HAS ADOPTED THIS DECISION: 
Článek 1
Hlavní směry politik zaměstnanosti
členských států, které jsou stanoveny v příloze rozhodnutí Rady
ze dne 21. října 2010 o hlavních směrech politik zaměstnanosti
členských států[5],
jsou platné i pro rok 2013 a členské státy k nim budou ve svých
politikách zaměstnanosti přihlížet.
Článek 2
Toto rozhodnutí
je určeno členským státům.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               KOM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               Úř. věst. C , , s. .
[3]               Úř. věst. C , , s. .
[4]               Úř. věst. C , , s. .
[5]               Rozhodnutí Rady 2010/707/EU ze dne 21. října 2010 o
hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států
(Úř. věst. L 308, 24.11.2010, s. 46).