CELEX: C2002/118/33
Language: nl
Date: 2002-05-18 00:00:00
Title: Zaak C-103/02: Beroep, op 20 maart 2002 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek

C 118/20              NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      18.5.2002
Beroep, op 19 maart 2002 ingesteld door Commissie van                 De Commissie concludeert derhalve dat de Italiaanse regering
de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek                 richtlijn 92/51 ten aanzien van de genoemde beroepen niet
                                                                      heeft uitgevoerd.
                        (Zaak C-101/02)                               (1) PB L 209 van 24 juli 1992, blz. 25.
                                                                      (2) PB L 19 van 24 januari 1989, blz. 16.
                        (2002/C 118/32)
                                                                      Beroep, op 20 maart 2002 ingesteld door Commissie van
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is            de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek
op 19 maart 2002 beroep tegen de Italiaanse Republiek
ingesteld door de Commissie van de Europese Gemeenschap-                                       (Zaak C-103/02)
pen, vertegenwoordigd door M. Patakia en A. Aresu als
gemachtigden.                                                                                  (2002/C 118/33)
                                                                      Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
Verzoekster concludeert dat het het Hof behage:                       op 20 maart 2002 beroep tegen de Italiaanse Republiek
                                                                      ingesteld door de Commissie van de Europese Gemeenschap-
—    vast te stellen dat de Italiaanse Republiek de verplichtin-      pen, vertegenwoordigd door R. Wainwright en R. Amorosi als
     gen die op haar rusten krachtens richtlijn 92/51/EEG (1)         gemachtigden.
     van de Raad van 18 juni 1992 betreffende een tweede
     algemeen stelsel van erkenning van beroepsopleidingen,           Verzoekster concludeert dat het het Hof behage:
     ter aanvulling van richtlijn 89/48/EEG (2), niet is nageko-
     men door de bepalingen van deze richtlijn niet uit               —     vast te stellen dat de Italiaanse Republiek de verplichtin-
     te voeren met betrekking tot de beroepen van atleet,                   gen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens de
     sportleraar, sport-technisch leider en atletiektrainer;                artikelen 1, 9, 10 en 11 van richtlijn 75/442/EEG (1),
                                                                            zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156/EEG (2), en artikel 3
                                                                            van richtlijn 91/689/EEG (3), doordat zij is overgegaan tot
—    de Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten.                     de vaststelling van het besluit van 5 februari 1998 inzake
                                                                            de aanwijzing van ongevaarlijke afvalstoffen waarvoor
                                                                            de vereenvoudigde procedures voor nuttige toepassing
                                                                            ingevolge de artikelen 31 en 33 van besluit nr. 22 van
                                                                            5 februari 1997 gelden, dat
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                            A.    in strijd met de artikelen 11, lid 1, eerste en tweede
                                                                                  streepje, en 10 van richtlijn 75/442/EEG, zoals
                                                                                  gewijzigd, het mogelijk maakt dat inrichtingen en
Uit de bepalingen van wet 91/81 blijkt duidelijk dat de                           ondernemingen die ongevaarlijke afvalstoffen nuttig
beroepen atleet, sportleraar, sport-technisch leider en atletiek-                 toepassen, worden vrijgesteld van de vergunning-
trainer in Italië gereglementeerde beroepen zijn in de zin                        plicht zonder dat daarvoor als voorwaarde wordt
van richtlijn 92/51. Wanneer de bevoegde autoriteiten een                         gesteld dat is voldaan aan de vereisten betreffende 1)
aanvraag tot erkenning van de opleiding voor deze beroepen                        vaststelling vooraf van de maximale hoeveelheid
ontvangen, zijn zij dan ook verplicht, de aanvraag overeen-                       afvalstoffen, en 2) inachtneming van de voorwaar-
komstig de voorschriften van de richtlijn te onderzoeken.                         den van artikel 4 van richtlijn 75/442/EEG, zoals
                                                                                  gewijzigd, met betrekking tot de hoeveelheden afval-
                                                                                  stoffen die worden verwerkt door inrichtingen die
                                                                                  van de vergunningplicht zijn vrijgesteld,
Artikel 13 van wetsbesluit 319/94 stelt vast welke autoriteiten
bevoegd zijn op het gebied van de erkenning van beroepsoplei-               B.    in strijd met artikel 11, lid 1, eerste streepje, van
dingen en bepaalt sub a in het bijzonder, dat de minister belast                  richtlijn 75/442/EEG, zoals gewijzigd, niet nauwkeu-
met het toezicht op de beroepen bedoeld in artikel 2, sub a,                      rig de soorten afvalstoffen omschrijft waarvoor de
overeenkomstig bijlage C bij dit besluit, bevoegd is zich uit te                  vergunningvrijstelling geldt, en aldus, tevens in strijd
spreken over aanvragen tot erkenning. In deze bijlage wordt                       met artikel 3 van richtlijn 91/689/EEG, in bepaalde
een aantal beroepen genoemd, alsmede een aantal ministeries                       gevallen door een gebrek aan duidelijkheid en
die bevoegd zijn om zich uit te spreken over aanvragen tot                        nauwkeurigheid het mogelijk maakt dat inrichtingen
erkenning van de bekwaamheden die voor deze beroepen                              en ondernemingen die bepaalde soorten gevaarlijke
vereist zijn. De enige beroepen in de sportsector die genoemd                     afvalstoffen nuttig toepassen, van de vergunning-
worden zijn echter skileraar, duiksportinstructeur, berggids en                   plicht worden vrijgesteld op basis van de minder
speleologiegids, terwijl de beroepen van atleet, sportleraar,                     strenge eisen die gelden voor ongevaarlijke afval-
sport-technisch leider en atletiektrainer niet worden genoemd.                    stoffen,
 ---pagebreak--- 18.5.2002               NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 118/21
      C.    in strijd met de artikelen 9 en 11, juncto artikel 1,        B.    Het niet dan wel onjuist aangeven voor
            sub e en f, van richtlijn 75/442/EEG, zoals gewijzigd,             welke soorten afvalstoffen de vergun-
            alsook bijlagen IIA en IIB, zoals gewijzigd bij                    ningvrijstelling geldt
            beschikking 96/650/EG (4), bepaalde verwijderings-
            activiteiten omschrijft als activiteiten van „milieuher-     Wat de soorten afvallenstoffen betreft waarvoor het ingevolge
            stel”, waardoor het inrichtingen en ondernemingen            artikel 11, lid 1, eerste streepje, van de richtlijn is toegestaan
            die andere verwijderingshandelingen verrichten dan           vrijstelling van de vergunningplicht te verlenen, worden in
            de verwijdering van de eigen afvalstoffen op de              bepaalde hoofdstukken van de technische voorschriften in de
            plaats van productie, mogelijk maakt om van de               bijlagen 1 en 2 bij het Italiaanse besluit de soorten afvalstoffen
            vergunningplicht te worden vrijgesteld alsof zij             dermate vaag omschreven dat bepaalde gevaarlijke afvalstoffen
            handelingen van nuttige toepassing verrichten;               in de categorie ongevaarlijke afvalstoffen kunnen vallen,
                                                                         waardoor het voor inrichtingen en ondernemingen die die
                                                                         stoffen verwerken mogelijk wordt om van de vergunningplicht
—     de Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten.
                                                                         te worden ontheven doordat op hen de minder strenge criteria
                                                                         worden toegepast die voor ongevaarlijk stoffen gelden.
                                                                         In andere gevallen zijn de omschrijvingen van de Europese
Middelen en voornaamste argumenten                                       Afvalcatalogus (EAC), vastgesteld bij beschikking 94/3/EG (5)
                                                                         van de Commissie, niet genoemd (bijvoorbeeld voor-
                                                                         schrift 5.9), of zij worden wel genoemd maar komen niet
                                                                         overeen met de definitie die in de hoofdstukken van de
A. V a s t l e g g i n g v a n d e h o e v e e l h e d e n               technische voorschriften wordt gehanteerd.
Het bezwaar van de Commissie betreft met name het feit dat               C.    Handelingen van milieuherstel
artikel 7 van het besluit in zijn definitie van de in nuttige
                                                                         De Commissie is voorts van mening dat handelingen van
toepassing te verwerken maximumhoeveelheden afvalstoffen
                                                                         milieuherstel die in artikel 5 van het besluit worden gede-
waarvoor vrijstelling van de in de artikelen 9 en 10 van de
                                                                         finieerd, in werkelijkheid verwijderingshandelingen zijn.
richtlijn gestelde vergunningplicht kan worden verleend, geen
absolute maximumhoeveelheid noemt, die is vastgelegd per                 Aldus komen ondernemingen en inrichtingen die volgens
soort inrichting of onderneming, maar een relatieve maximum-             artikel 5 van het Italiaanse besluit handelingen van milieuher-
hoeveelheid, die varieert naar gelang van de jaarlijkse capaciteit       stel verrichten die in werkelijkheid afvalverwijdering zijn, in
van de inrichting waar de activiteit wordt verricht.                     aanmerking voor de vergunningvrijstelling krachtens artikel 9
                                                                         van de richtlijn, buiten de grenzen die zijn vastgesteld voor
Doordat de maximumhoeveelheid afvalstoffen beneden welke                 ondernemingen en inrichtingen die afvalverwijderingshan-
de verwijdering of nuttige toepassing van de vergunningplicht            delingen verrichten en alleen kunnen worden vrijgesteld indien
kan worden vrijgesteld, niet tevoren is vastgelegd, kan elke             zij op de plaats van productie hun eigen afvalstoffen verwij-
onderneming of inrichting, ook indien zij enorme hoeveelhe-              deren.
den afval verwerkt, vrijstelling verzoeken, hetgeen niet alleen
de normale procedure in de praktijk volledig uitholt maar ook            ( 1) PB L 194, 25.7.1975, blz. 39.
                                                                         ( 2) PB L 78, 23.3.1991, blz. 32.
betekent dat onmogelijk is na te gaan of is voldaan aan de               ( 3) PB L 377, 31.12.1996, blz. 20.
voorwaarden van artikel 11, lid 1, tweede streepje, juncto               ( 4) PB L 135, 6.6.1996, blz. 32.
artikel 4, van de richtlijn.                                             ( 5) PB L 5, 7.1.1994, blz. 15.