CELEX: 52013PC0436
Language: et
Date: 2013-06-25
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS 5-(2-aminopropüül)indooli suhtes kontrollimeetmete kehtestamise kohta

|
			
		
		
		52013PC0436
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS 5-(2-aminopropüül)indooli suhtes kontrollimeetmete kehtestamise kohta /* COM/2013/0436 final - 2013/0207 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Nõukogu otsuses 2005/387/JSK uusi
psühhoaktiivseid aineid käsitleva teabe vahetuse, riski hindamise ja kontrolli
kohta[1]
on sätestatud kolmeastmeline menetlus, mis võib viia uue psühhoaktiivse aine
suhtes kontrollimeetmete kehtestamiseni Euroopa Liidus.
22. jaanuaril 2013 taotles nõukogu[2] eelnimetatud nõukogu otsuse
artikli 6 lõike 1 alusel, et hinnataks, milline on uue psühhoaktiivse aine
5-(2-aminopropüül)indooli kasutamisest, tootmisest ja sellega kauplemisest
tulenev oht ja sellise tegevuse osa organiseeritud kuritegevuses ning millised
tulemused võiksid olla kontrollimeetmete rakendamisel selle aine puhul.
5-(2-aminopropüül)indooli põhjustatud ohte
hindas nõukogu otsuse artikli 6 lõigete 2, 3 ja 4 alusel Euroopa Narkootikumide
ja Narkomaania Seirekeskuse (EMCDDA) teaduskomitee. Kõnealuse teaduskomitee
eesistuja esitas riskihindamisaruande komisjonile ja nõukogule 16. aprillil
2013.
Riskianalüüsi peamised tulemused on järgmised:
(1)                   
5-(2-aminopropüül)indool on sünteetiline indooli
derivaat, milles asendaja on indoolituuma fenüüli poolel. Tegemist on ergutava
ainega, millel on ka psühhedeelne toime. Kuigi struktuurilt on ühend sarnane
juba tuntud ühenditega, nagu α-metüültrüptamiin (AMT),
5-(2-aminopropüül)bensofuraan (5-APB) ja rahvusvaheliselt kontrollitav uimasti
3,4-metüleendioksüamfetamiin (MDA), ei ole 5-(2-aminopropüül)indooli toime
võrreldav nimetatud ühendite toimega, sest toimemehhanism on erinev.
(2)                   
5-(2-aminopropüül)indooli äge mürgisus põhjustab
inimestel selliseid nähte nagu tahhükardia, hüpertermia, kuid võib ilmneda ka
pupillide laienemist, erutust ja värinat. 5-(2-aminopropüül)indoolil võib
tekkida koostoime teiste ainetega, sealhulgas ravimite ja ergutitega, mis
mõjutavad monoaminergilist süsteemi.
(3)                   
2012. aastast alates on seitsmes liikmesriigis,
Horvaatias ja Norras leitud 5-(2-aminopropüül)indooli ja teatatud sellest
EMCDDA-le ja Europolile. 2012. aasta aprillist augustini teatas neli
liikmesriiki 24 surmajuhtumist, mille puhul on leitud pärast surma kas 5-(2-aminopropüül)indooli
või 5-(2-aminopropüül)indooli koos teiste ainetega, ning kolm liikmesriiki on
teatanud 21 mürgistusjuhtumist, mis ei ole surma põhjustanud, kuid on seotud
selle uue psühhoaktiivse ainega. Kui see uus aine muutuks laiemalt
kättesaadavaks ja seda kasutataks rohkem, oleks sellel rasked tagajärjed
inimeste tervisele ja rahvatervisele. 
(4)                   
5-(2-aminopropüül)indoolil ei ole teadaolevaid
kindlakskujunenud ega tunnustatud meditsiinilisi näidustusi ja kasutusalasid,
seda kasutatakse vaid analüüsides võrdlusainena ja teaduslikes uuringutes, muid
kasutusalasid ei ole teada.
Vastavalt nimetatud nõukogu otsuse
artikli 8 lõikele 1 esitab komisjon kuue nädala jooksul
riskihindamisaruande saamise kuupäevast nõukogule kas algatuse uue
psühhoaktiivse aine suhtes kontrollimeetmete kehtestamiseks liidus või aruande,
milles selgitatakse, miks see ei ole vajalik.
Kuigi teaduslikke tõendeid
5-(2-aminopropüül)indooli kasutamisega seotud üldiste ohtude ja kasutusviiside
kohta on praegu veel vähe, on komisjoni arvates põhjust kehtestada aine üle
kontroll kogu Euroopa Liidus. Riskihindamisaruandest selgub, et
5-(2-aminopropüül)indooli äge mürgisus võib tekitada inimeste tervise raskeid
kahjustusi. 5-(2-aminopropüül)indooli tarbimisega seotud riski suurendab see,
et inimesed tarbivad seda enesele teadmata teiste ergutitega koos või nende
asemel.
Käesoleva nõukogu otsuse ettepaneku eesmärk on
kutsuda liikmesriike üles kehtestama 5-(2-aminopropüül)indooli suhtes
liikmesriikide õigusaktide kohaselt ette nähtud kontrollimeetmeid ja
kriminaalkaristusi, et täita ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete
konventsioonist tulenevaid kohustusi.
2013/0207 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
5-(2-aminopropüül)indooli suhtes
kontrollimeetmete kehtestamise kohta 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse nõukogu 10. mai 2005. aasta
otsust 2005/387/JSK uusi psühhoaktiivseid aineid käsitleva teabe vahetuse,
riski hindamise ja kontrolli kohta,[3]
eriti selle artikli 8 lõiget 3, 
võttes arvesse Euroopa Komisjoni algatust
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Narkootikumide ja
Narkomaania Seirekeskuse laiendatud teaduskomitee koostas eriistungil
otsuse 2005/387/JSK artikli 6 kohaselt riskihindamisaruande uue
psühhoaktiivse aine 5-(2-aminopropüül)indooli kohta ja esitas selle seejärel
16. aprillil 2013 komisjonile ja nõukogule.
(2)       5-(2-aminopropüül)indool on
sünteetiline indooli derivaat, milles asendaja on indoolituuma fenüüli poolel.
Tegemist on ergutava ainega, millel võib olla ka psühhedeelne toime. 5-(2-aminopropüül)indooli
on leitud peamiselt pulbrina, aga ka tablettidena ja kapslitena ning seda
turustatakse internetis ja kanepitooteid ja –tarvikuid müüvates erikauplustes
kui uurimistöös kasutatavat kemikaali. Seda on avastatud ka proovidest, mis on
võetud nn legaalsest uimastist, mis kannab nime „Benzo Fury”, kuid ka ecstasy'le
sarnanevatest tablettidest.
(3)       Kättesaadav teave ja andmed
näitavad, et 5-(2-aminopropüül)indooli äge mürgisus võib tekitada inimestel
selliseid kahjulikke nähtusid nagu tahhükardia, hüpertermia, kuid võib ilmneda
ka pupillide laienemist, erutust ja värinat. 5-(2-aminopropüül)indoolil võib
olla koostoime teiste ainetega, sealhulgas ravimite ja ergutitega, mis
mõjutavad monoaminergilist süsteemi. 5-(2-aminopropüül)indooli täpseid nähte on
raske nimetada, sest ei ole avaldatud töid, milles oleks uuritud
5-(2-aminopropüül)indooli ägedat ja kroonilist mürgisust, selle psühholoogilist
toimet, mõju käitumisele ja sõltuvuse tekkimise ohtu, ning saada on vähe
andmeid ja teavet.
(4)       2012. aasta aprillist
augustini oli liikmesriikides 24 surmajuhtumit, mille puhul on leitud pärast
surma võetud proovides kas 5-(2-aminopropüül)indooli või
5-(2-aminopropüül)indooli koos teiste ainetega. Kõikide surmajuhtumite korral
ei ole kindlalt võimalik kindlaks teha 5-(2-aminopropüül)indooli osa surma
põhjustamisel, kuid teatavatel juhtudel on kindlalt märgitud, et
5-(2-aminopropüül)indool on põhjustanud surma. Kui see uus aine muutuks
laiemalt kättesaadavaks ja seda kasutataks rohkem, oleks sellel rasked tagajärjed
inimeste tervisele ja rahvatervisele. 5-(2-aminopropüül)indooli ohust
ühiskonnas ei ole saadaval andmeid.
(5)       Üheksa Euroopa riiki on
teatanud Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskusele ja Europolile, et
nad on avastanud 5-(2-aminopropüül)indooli. 5-(2-aminopropüül)indooli
kasutamise kohta ei ole andmeid saadaval, kuid vähesest olemasolevast teabest
võib järeldada, et seda võidakse kasutada samasugustes kohtades nagu teisi
erguteid: kodus, baarides, ööklubides, muusikafestivalidel.
(6)       Praegu ei ole andmeid, et
5-(2-aminopropüül)indooli valmistataks Euroopa Liidus, ka ei ole tõendeid, et
selle uue psühhoaktiivse aine tootmise, turustamise või tarnimisega oleks
seotud organiseeritud kuritegevus.
(7)       Ei ole teada, et
5-(2-aminopropüül)indoolil oleks Euroopa Liidus teadaolev, tõendatud või
tunnustatud meditsiiniline väärtus või kasutus, ning sellel puudub liidusisene
müügiluba. Lisaks selle kasutamisele analüüsi võrdlusainena ja teadusuuringutes
puuduvad andmed selle kohta, et nimetatud ainet kasutataks muudel eesmärkidel.
(8)       5-(2-aminopropüül)indooli
hindamist ei tehta praegu ega ole tehtud ÜRO süsteemi raames. Kaks liikmesriiki
kontrollivad seda uut psühhoaktiivset ainet oma riiklike õigusaktidega
kooskõlas kohustustega, mis tulenevad ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete
konventsioonist. 5-(2-aminopropüül)indooli kontrollimiseks kohaldavad viis
Euroopa riiki oma õigusakte, milles käsitletakse uusi psühhoaktiivseid aineid,
ohtlikke kaupu ja ravimeid.
(9)       Riskihindamisaruandest
selgub, et 5-(2-aminopropüül)indooli kohta on vähe teaduslikke andmeid, ning
selles rõhutatakse, et on vaja teadusuuringuid, et teha kindlaks selle aine
põhjustatud oht tervisele ja ühiskonnale. Kuid kättesaadavad andmed ja tõendid
on piisav alus, et kehtestada Euroopa Liidus 5-(2-aminopropüül)indooli suhtes
kontrollimeetmed. Kuna 5-(2-aminopropüül)indool on tervisele ohtlik, nagu
näitavad mitu dokumenteeritud surmajuhtumit, inimesed võivad seda teadmatusest
tarbida ja sellel ainel ei ole teada meditsiinilist väärtust ega kasutusala,
tuleb 5-(2-aminopropüül)indooli suhtes kehtestada liidus kontrollimeetmed.
(10)     Kuna kuues liikmesriigis on
juba kehtestatud kontrollimeetmed 5-(2-aminopropüül)indooli suhtes mitmesuguste
seadussätetega, aitaks selle aine suhtes liidus kontrolli kehtestamine
kõrvaldada piiriülese õiguskaitse ja õigusalase koostöö takistused ning kaitsta
tarbijaid selle aine tarbimisest tulenevate ohtude eest,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Käesolevaga kehtestatakse Euroopa Liidus uue
psühhoaktiivse aine 5-(2-aminopropüül)indooli suhtes kontrollimeetmed.
Artikkel 2
Liikmesriigid võtavad vastavalt oma
siseriiklikule õigusele [one year from the date this Decision is published]
käesoleva otsuse avaldamisest vajalikud meetmed, et kehtestada 5-(2-aminopropüül)indooli
suhtes kontrollimeetmed ja kriminaalkaristused, mis on ette nähtud
liikmesriikide õigusega ja on kooskõlas nende kohustustega, mis tulenevad ÜRO
1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioonist.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 127, 20.5.2005, lk 32.
[2]               Nõukogu dokument 5284/13.
[3]               ELT L 127, 20.5.2005, lk 32.