CELEX: 51988PC0167
Language: it
Date: 1988-03-22
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CIRCA UN PROGRAMMA COMUNITARIO NEL SETTORE DELL' INFORMATICA DEL TRASPORTO STRADALE DRIVE ( DEDICATED ROAD INFRASTRUCTURE FOR VEHICLE SAFETY IN EUROPE ) ( INFRASTRUTTURA STRADALE SPECIFICA PER LA SICUREZZA DEI VEICOLI IN EUROPA )

N. C 146/18                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       3. 6. 88
               Proposta modificata di decisione del Consiglio circa un programma comunitario nel settore del-
               l'informatica del trasporto stradale DRIVE (Dedicated Road Infrastructure for Vehicle Safety
                                                           in Europe) (')
                                                          COM(88) 167 def.
               (Presentata dalla Commissione al Consiglio, in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato
                                                       CEE, il 24 marzo 1988)
                                                           (88/C 146/10)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 considerando che nella risoluzione del 19 dicembre 1984
                                                                      relativa alla sicurezza stradale, il Consiglio ha invitato la
                                                                      Commissione a presentare proposte al Consiglio ( 5 );
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2,
                                                                      considerando che l'atto unico europeo prevede una
                                                                      nuova base politica e giuridica per lo sviluppo di una
vista la proposta della Commissione,                                  strategia scientifica e tecnologica particolarmente orien-
                                                                      tata verso la promozione della competitività industriale;
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                      considerando che il Consiglio ha adottato con decisione
                                                                      87/516/CEE, Euratom (6) il programma quadro delle
in collaborazione con il Parlamento europeo,                          azioni comunitarie di ricerca e sviluppo tecnologico
                                                                      (1987—1991), ricerca da condurre nel campo delle appli-
                                                                      cazioni delle tecnologie dell'informazione, delle teleco-
considerando che con l'instaurazione di un mercato co-                municazioni e della radio e telediffusione al fine di ri-
mune e tramite il progressivo riawicinamento delle poli-              spondere ai bisogni sociali comuni, segnatamente nel tra-
tiche economiche degli Stati membri, la Commissione ha                sporto stradale;
tra l'altro missione di promuovere un armonioso sviluppo
delle attività economiche nell'insieme della Comunità
nonché relazioni più strette tra gli Stati membri;                    considerando che il Consiglio ha riconosciuto l'impor-
                                                                      tanza della normalizzazione nell'ambito delle tecnologie
                                                                      dell'informazione e delle telecomunicazioni (7) e conside-
considerando che i capi di Stato e di governo hanno insi-             rando che la cooperazione nella ricerca e nello sviluppo
stito sull'importanza dell'efficenza del trasporto stradale,          prenormativi e precompetitivi orientati verso lo sviluppo
della sicurezza stradale, e della protezione dell'ambiente            delle norme può portare un contributo rilevante, agevo-
in quanto parametri di crescita economica e di sviluppo               lando particolarmente l'andamento verso un trasporto
nell'ambito di quanto previsio nell'articolo 75 del trattato          stradale più efficente e sicuro, a livello regionale e locale;
di Roma;
                                                                      considerando che la Commissione intende altresì pro-
considerando che valutando la situazione e lo sviluppo                porre programmi comunitari relativi all'applicazione
del trasporto stradale, il Parlamento europeo ha insistito            delle tecnologie dell'informazione e delle telecomunica-
sulla parte svolta da quest'ultimo nelle prospettive di svi-          zioni ad altri tipi di trasporti, quali quelli ferroviari, ma-
luppo sociale e economico della Comunità e ha partico-                rittimi ed aerei;
larmente menzionato la necessità di sviluppare gli ausili
elettronici (2) per la sicurezza stradale, e adottando (') il
rapporto (4) del comitato degli affari economici e mone-              considerando che il Comitato economico e sociale si è
tari e della politica industriale relativo all'industria auto-        segnatamente riferito agli ausili elettronici per il traffico
mobile della Comunità europea, ha evidenziato le di-                  sulle grandi reti stradali (8), nonché all'attuazione di un
mensioni europee di questa industria;                                 programma comunitario per la sicurezza stradale ( 9 );
(') GU n. C 355 del 31. 12. 1987, pag. 1.                             (5) GU n. C 341 del 21. 12. 1984.
  2
( ) Risoluzione del Parlamento europeo sull'adozione di un            (6) GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 23.
    programma di misure destinate alla promozione della sicu-         (7) Decisione del Consiglio del 22 dicembre 1986, GU n. L 36
    rezza stradale; GU n. C 104 del 17. 4. 1984, pag. 38.                 del 7. 2. 1987, pag. 31.
(3) Risoluzione del Parlamento europeo del 23 gennaio 1987;           (8) Opinione del 27 e 28 aprile 1977, GU n. C 126 del 28. 5.
    processo verbale PE 110.615.                                           1977, pag. 20.
(4) Documento A 2-171/86 dell'8 dicembre 1986, relatore               O Opinione del 24 maggio 1984 GU n. C 206 del 6. 8. 1984,
    Mr. Peter Beazley.                                                    pag. 60.
 ---pagebreak--- 3. 6. 88                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. C 146/19
considerando che, nella sua proposta di un programma a            mento dello sviluppo delle infrastrutture di trasporto e di
medio termine (') per l'infrastruttura stradale, la Com-          gestione del traffico stradale in seno alla Comunità;
missione ha specificatamente menzionato la necessità di
incentivare gli sviluppi tecnologici in questo settore, ai
fini di accrescere il potenziale di esportazione nonché il        considerando che lo sviluppo delle tecnologie dell'infra-
mercato interno delle nuove tecnologie per l'industria            struttura del trasporto stradale e dei servizi offre alle pic-
europea, e di assicurare prospettive di futuri aumenti di         cole e medie imprese una vasta gamma di possibilità in
produttività e di competitività;                                  materia di fabbricazione delle attrezzature e di fornitura
                                                                  di servizi specializzati in seno alla Comunità;
                                                                  considerando che è importante che i progetti avviati nel-
considerando che la decisione, del Consiglio, del 28 set-         l'ambito di EUREKA nonché le attività specifiche por-
tembre 1987, concernente il programma quadro delle                tate avanti in seno al programma quadro comunitario si
azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico           completino e si appoggino reciprocamente quando la ri-
prevede che un obiettivo particolare della R & ST comu-           cerca precompetitiva che rafforzerà le tecnologie europee
nitari debba essere il rafforzamento delle basi scientifiche      vi sarà coinvolta;
e tecnologiche dell'industria europea, specialmente in
aree strategiche ad alta tecnologia, che ne stimoli la
competitività a livello internazionale; che la stessa deci-       considerando che la Commissione ha dichiarato durante
sione prevede che un'azione comunitaria sia giustificata          la seconda riunione ministeriale EUREKA del giugno
laddove la ricerca contribuisce fra l'altro al rafforza-          1986 a Londra il proprio desiderio di sostenere progetti
mento della coesione economica e sociale della Comu-              relativi alla navigazione e alla sicurezza stradali;
nità nonché alla promozione del suo sviluppo armonioso
e generalizzato, mantenendo la coerenza con l'obiettivo
della qualità tecnica e scientifica; che il programma             considerando che l'instaurazione o il consolidamento di
DRIVE è inteso a contribuire al raggiungimento di detti           un potenziale industriale europeo specifico nel settore
obiettivi;                                                        delle tecnologie interessate risponde ad un'urgente ne-
                                                                  cessità; che tale potenziale deve giovare all'industria, ai
                                                                  gestori di reti/radio e telediffusione, agli enti di ricerca,
                                                                  alle imprese, comprese le piccole e medie imprese, non-
considerando che la creazione di servizi di comunica-             ché agli altri organismi presenti in seno alla Comunità,
zione mobili e la progressiva introduzione dell'informa-          che siano particolarmente adatti ad attuare questi obiet-
tica negli autoveicoli creano le condizioni che consen-           tivi;
tono miglioramenti rilevanti per la gestione del traffico
stradale, la riduzione dell'impatto negativo del trasporto
stradale sull'ambiente e la sicurezza stradale;                   considerando che le investigazioni preliminari condotte a
                                                                  livello della Comunità hanno confermato la richiesta dei
                                                                  partecipanti di EUREKA a trarre vantaggio da una
                                                                  cooperazione comunitaria in tale settore;
considerando che lo sviluppo dell'efficenza del trasporto
stradale e della sicurezza stradale incentiverà la competi-
tività internazionale delle economie europee nel loro in-         considerando che la fase di definizione del progetto Pro-
sieme e delle industrie in particolare;                           metheus (EUREKA) ha stabilito la convenienza delle
                                                                  parti a questo accordo di collaborazione nell'ambito
                                                                  della Comunità per la definizione di un'attività precom-
                                                                  petitiva e prenormativa relativa ai sistemi di infrastrutture
considerando che miglioramenti dell'efficenza del tra-            stradali e per un'ulteriore ricerca precompetitiva da parte
sporto stradale e della sicurezza stradale contribuiranno         della Comunità in programmi a costi ripartiti;
a risolvere il problema degli intollerabili costi sociali e
delle altre conseguenze degli incidenti stradali;
                                                                  considerando l'esigenza che le imprese comunitarie che
                                                                  non partecipano al programma DRIVE o a programmi
                                                                  EUREKA ad esso collegati siano messe in condizioni di
considerando che gli sforzi concentrati in questo campo           beneficiare in egual misura dei progetti svolti nell'ambito
contribuiranno a creare il mercato interno e a prevenire          DRIVE e altrettanto tempestivamente delle impresse che
la formazione di nuove frontiere interne per la sicurezza         partecipano soltanto a progetti EUREKA ad essi colle-
stradale;                                                         gati;
                                                                  considerando essenziale che ogni lavoro precompetitivo
considerando che lo sviluppo di specifiche funzionali co-         in un progetto portato avanti in modo coordinato con un
muni per le attrezzature e i servizi rinforzerà la coesione       progetto tecnologico comunitario di ricerca precompeti-
e consentirà alle regioni sfavorite di trarre pienamente          tiva deve aderire ai principi adottati per i progetti comu-
profitto dagli sforzi degli Stati membri verso il migliora-       nitari a costi ripartiti, specialmente per quanto riguarda
                                                                  la cooperazione tra paesi diversi e la partecipazione di
 (') COM(86) 340 def.                                             piccole e medie imprese;
 ---pagebreak--- N. C 146/20                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         3. 6. 88
considerando che è interesse della Comunità rafforzare              le iniziative europee intese a migliorare l'efficienza del
le basi scientifiche e finanziarie della ricerca europea tra-       trasporto stradale e la sicurezza della circolazione ed a
mite un crescente impegno dei paesi terzi europei in certi          ridurre l'incidenza sull'ambiente. Dette attività compren-
programmi comunitari, in particolare quelli relativi a una          dono le seguenti linee d'azione:
cooperazione nel settore della ricerca e dello sviluppo
nelle tecnologie del trasporto stradale;
                                                                      I. Tecnologie dell'informazione per il trasporto stradale
                                                                          (RTI);
considerando che i risultati dei programmi ESPRIT e
RACE nonché gli sforzi di normalizzazione in corso                   IL Valutazione delle opzioni strategiche;
gioveranno al programma DRIVE;
                                                                    III. Proposte di specifiche, di protocolli e di normative.
considerando che l'attuazione di azioni concertate nel-
l'ambito COST costituisce un complemento essenziale ai              Il sommario del programma e gli obiettivi sono oggetto
progetti di ricerca e sviluppo orientati verso l'industria;         di una descrizione più particolareggiata nell'allegato IL
considerando che il Comitato di ricerca scientifica e tec-                                     Articolo 3
nica (CREST) ha espresso il suo parere,
                                                                    1.      I progetti che si riferiscono al programma saranno
                                                                    eseguiti mediante contratti a compartecipazione finanzia-
                                                                    ria. I contraenti dovranno sostenere una quota sostan-
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:                                  ziale dei costi, che di norma non dovrebbe essere infe-
                                                                    riore al 50 % della spesa globale.
                          Articolo 1                                Nel caso di università e istituti di ricerca impegnati in
                                                                    progetti o attività, la Comunità può sostenere fino al
1.     Un programma comunitario nel settore dell'infor-
                                                                    100 % delle spese addizionali relative.
matica applicata ai trasporti stradali, denominato
DRIVE, è adottato per un periodo iniziale di 30 mesi, a
decorrere dal 1° giugno 1988.
                                                                    2.      Le proposte di progetti saranno di norma presentate
                                                                    a seguito di gare d'appalto pubbliche e dovranno preve-
                                                                    dere la partecipazione di almeno due partner industriali
2.     Il programma mira, unitamente alle azioni pubbli-            indipendenti non aventi sede nello stesso Stato membro.
che e private nel settore dell'informatica applicata ai tra-        Almeno uno dei partner sarà un'impresa industriale. I
sporti stradali avviate a livello nazionale ed internazio-          bandi di gara saranno pubblicati nella Gazzetta ufficiale
nale, a promuovere la competitività delle industrie, dei            delle Comunità europee.
gestori e fornitori di servizi della Comunità al fine di
mettere a disposizione degli utilizzatori finali, ai costi più
bassi e nei termini più brevi, i miglioramenti in materia di        3.      In casi eccezionali riguardanti progetti indispensa-
efficienza e di sicurezza del trasporto stradale, minimiz-          bili per soddisfare requisiti fondamentali del piano di la-
zando inoltre l'impatto del trasporto stradale sull'am-             voro:
biente, contribuendo a raggiungere obiettivi sia sociali sia
economici.
                                                                    — qualora la proposta implichi
                                                                           i) oneri eccessivi per i partecipanti, particolarmente
3.     Il programma include le attività comunitarie con-                      le piccole e medie imprese e gli istituti di ricerca,
nesse alle azioni EUREKA (x) in questo settore, relative                  ii) soltanto un partner indipendente,
alla normalizzazione e alle specificazioni operative co-
                                                                         iii) soltanto partner indipendenti aventi sede nello
muni concernenti lo sviluppo di sistemi avanzati di infra-
                                                                              stesso Stato membro, oppure
strutture.
                                                                    — qualora una procedura di gara d'appalto sia ingiusti-
                          Articolo 2                                     ficata per motivi di costi o di efficienza, oppure
1.     Il programma, che figura più in dettaglio nell'alle-
gato, consiste nello sviluppo di un quadro concettuale              — qualora l'importo del contributo comunitario alle
comune di attività per la cooperazione, le attività prenor-              spese non superi 1 milione di ECU,
mative, le prospezioni tecnologiche e l'identificazione dei
fattori non tecnici in relazione all'obiettivo di concertare        può essere deciso, conformemente alle procedure di cui
                                                                    all'articolo 8, di derogare alle disposizioni generali fis-
(') In particolare Prometheus, Europolis e Carminat.                sate nei paragrafi 1 e 2 di questo articolo.
 ---pagebreak--- 3. 6. 88                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. C 146/21
4.     I contratti relativi a tutte le parti del programma di         — alla valutazione del lavoro svolto, rispetto a ciascuna
azione saranno conclusi con gestori di reti, istituti di ri-               parte del programma, da organizzazioni, gruppi e al-
cerca, università, imprese, comprese quelle piccole e me-                  tri enti appropriati;
die, ed altri organismi con sede nella Comunità.
                                                                      — alla valutazione dei progetti presentati per l'attua-
                                                                           zione e del contributo finanziario comunitario per
                            Articolo 4                                     ogni progetto qualora sia superiore a 2,5 milioni di
Nel caso siano stati conclusi accordi quadro di coopera-                   ECU;
zione scientifica e tecnica tra paesi europei non comuni-
tari e la Comunità europea, organizzazioni e imprese                  — alla partecipazione a progetti da parte di organizza-
aventi sede in detti paesi possono diventare partner di un                 zioni e imprese europee che non abbiano sede nella
progetto intrapreso nell'ambito di questo programma,                       Comunità.
conformemente alle procedure stabilite all'articolo 8.
                                                                      5.      La Commissione può consultare il comitato di cui
                                                                      all'articolo 7, su qualsiasi argomento che rientri nel
                            Articolo 5
                                                                      campo della presente decisione.
1.     I finanziamenti stimati necessari per il contributo
della Comunità all'attuazione del programma ammon-
tano al pagamento di 60 milioni di ECU sull'attuale pe-                                          Articolo 7
riodo del programma quadro, incluse le spese del perso-               Nell'esecuzione dei propri compri la Commissione è assi-
nale (agenti temporanei HA, 3B, 8C).                                  stita da un comitato qui di seguito denominato «il comi-
                                                                      tato». Il comitato, composto di due rappresentanti per
L'importo globale degli stanziamenti è fissato definitiva-            ciascuno Stato membro, è istituito dalla Commissione
mente sulla base degli stanziamenti assegnati annual-                 sulla base delle nomine degli Stati membri.
mente dall'autorità di bilancio in funzione dei fabbisogni
effettivi.                                                            I membri del comitato di gestione possono essere assistiti
                                                                      da esperti o consulenti a seconda del tipo di questione
                                                                      all'esame.
2.     La ripartizione indicativa di detti finanziamenti fi-
gura nell'allegato I.
                                                                      II comitato è presieduto da un rappresentante della Com-
                                                                      missione.
                            Articolo 6
                                                                      Gli atti del comitato sono riservati. Il comitato adotta il
1.     La Commissione vigila sulla corretta esecuzione del            proprio regolamento interno. I servizi di segreteria sono
programma e predispone le opportune misure d'attua-                   forniti dalla Commissione.
zione.-
                                                                                                 Articolo 8
2.     La Commissione vigila affinché siano definite pro-
cedure che consentano un'opportuna collaborazione con                 1.      Qualora debba essere seguita la procedura stabilita
le attività COST rispetto ai settori di ricerca contemplati           nel presente articolo, il presidente chiede l'intervento del
dal programma, assicurando regolari scambi di informa-                comitato, su iniziativa propria o a richiesta di uno dei
zioni fra il comitato di cui all'articolo 7 e i comitati di           suoi membri.
gestione COST corrispondenti.
                                                                      2.      Secondo questa procedura, il rappresentante della
3.     La Commissione fissa ogni anno ed aggiorna se ne-              Commissione, nella sua veste di presidente, sottopone al
cessario un programma di lavoro in cui sono precisati nei             comitato il progetto delle misure da adottare. Il comitato
particolari gli obiettivi, il tipo di progetti e azioni da            esprime il suo parere entro un termine che di norma è di
svolgere e i relativi piani finanziari. La Commissione in-            un mese e non può in nessun caso superare i due mesi. Il
forma il Parlamento europeo dell'avanzamento dei pro-                 parere è espresso alla maggioranza prevista dall'articolo
grammi di lavoro annuali.                                              148, paragrafo 2 del trattato per le decisioni che il Con-
                                                                      siglio deve adottare su proposta della Commissione; ai
                                                                      voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuito il
4.     La procedura di cui all'articolo 8 si applica:                 peso di cui al medesimo articolo. Il presidente non
                                                                      prende parte alla votazione.
— alla fissazione del programma di lavoro di cui al pa-
    ragrafo 3 del presente articolo e al suo aggiorna-                3.      La Commissione adotta misure che sono immedia-
    mento;                                                            tamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono
                                                                      conformi al parere espresso dal comitato, la Commis-
— a qualsiasi deroga alle condizioni generali stabilite               sione le comunica immediamente al Consiglio. In tal
    dall'articolo 3, paragrafi 1 e 2;                                 caso:
 ---pagebreak--- N. C 146/22                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      3. 6. 88
— la Commissione può differire di un mese al massimo,                                          Articolo 10
     a decorrere da tale comuncazione, l'applicazione
     delle misure da essa decise;                                    Per quanto concerne le attività di concertazione di cui
                                                                     all'articolo 1, paragrafo 2, gli Stati membri e la Commis-
— il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata,               sione si scambiano tutte le opportune informazioni cui
     può prendere una decisione diversa entro il termine             hanno accesso e che hanno la facoltà di divulgare circa
     di cui al comma precedente.                                     le attività svolte nei settori contemplati dalla presente de-
                                                                     cisione, anche qualora non siano programmate o eseguite
                           Articolo 9                                sotto il loro controllo.
1.     I risultati raggiunti dal programma vengono riesa-
minati dalla Commissione dopo 18 mesi. La Commis-                    Detto scambio di informazioni avviene secondo la proce-
sione riferisce al Consiglio ed al Parlamento europeo sui            dura stabilita dalla Commissione previa consultazione del
risultati di tale esame (unitamente a qualsiasi proposta di          comitato, ed a richiesta di chi le fornisce, le informazioni
modifiche o prolungamenti del programma che la com-                  potranno avere carattere riservato.
missione ritenga appropriate).
2.     Al termine del programma, la Commissione pre-                                           Articolo 11
senta al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione             La presente decisione à applicabile a decorrere dal
sull'andamento e i risultati del medesimo.                           1° giugno 1988.
3.     Le relazioni sopra menzionate verrano elaborate in
relazione agli obiettivi precisamente definiti nell'allegato                                   Articolo 12
II della presente decisione e conformemente alle disposi-
zioni di cui all'articolo 2, paragrafo 2 del programa qua-           Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
dro.                                                                 sione.
                            Proposta di decisione del Consiglio concernente la disciplina di bilancio
                                                        COM(88) 257 def.
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 27 aprile 1988)
                                                          m/C     146/11)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 dichiarazione comune del Parlamento, del Consiglio e
                                                                     della Commissione;
visti i trattati che istituiscono la Comunità economica
europea, in particolare gli articoli 43 e 235,                       considerando che il Consiglio europeo dell'I 1, 12 e 13
                                                                      febbraio ha concordato i principi degli orientamenti per
vista la proposta della Commissione,                                 il controllo delle spese agricole;
                                                                      considerando che il ritmo di progressione delle spese del
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                      FEAOG, sezione garanzia non deve superare il 74 % del
                                                                      tasso di incremento del PNL della Comunità, tasso che
 considerando che il Consiglio europeo ha convenuto che               corrisponde all'80 % qualora si prenda in considerazione
 la Comunità, nell'utilizzazione delle risorse proprie,               il massimo finanziamento, ad opera del FEAOG, dell'ab-
debba attenersi ad una disciplina efficace e giuridica-               bandono delle terre;
 mente vincolante, parallelamente agli sforzi compiuti da-
 gli Stati membri per i rispettivi bilanci;
                                                                      considerando che il Consiglio europeo ha altresì conve-
                                                                      nuto il meccanismo per il deprezzamento sistematico
 considerando che gli accordi relativi alla disciplina di bi-         delle giacenze agricole esistenti e future, affinché la si-
 lancio conclusi dal Consiglio a Fontainebleau debbono                tuazione in materia di giacenze si normalizzi entro il
 essere rafforzati alla luce dell'esperienza acquisita;                1992;
 considerando che la disciplina di bilancio deve essere ap-           considerando che i meccanismi di stabilizzazione intro-
 plicata a tutte le spese della Comunità e deve riguardare            dotti nelle disposizioni che disciplinano le organizzazioni
 sia gli stanziamenti di pagamento che gli stanziamenti di            comuni di mercato debbono contribuire all'osservanza
 impegno;                                                             degli orientamenti per il settore agricolo;
 considerando che le regole di disciplina di bilancio appli-          considerando che il Consiglio europeo ha inoltre conve-
 cabili alle spese non obbligatorie formano oggetto di una            nuto che il livello delle spese del FEAOG, sezione garan-