CELEX: 32016R0113
Language: lt
Date: 2016-01-28 00:00:00
Title: 2016 m. sausio 28 d. Komisijos reglamentas (ES) 2016/113, kuriuo importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atsparaus nuovargiui plieno strypams, naudojamiems kaip gelžbetonio armatūra, nustatomas laikinasis antidempingo muitas

29.1.2016   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 23/16
            
         KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) 2016/113
   2016 m. sausio 28 d.
   kuriuo importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės labai atsparaus nuovargiui plieno strypams, naudojamiems kaip gelžbetonio armatūra, nustatomas laikinasis antidempingo muitas
   EUROPOS KOMISIJA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
   atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau – pagrindinis reglamentas), ypač į jo 7 straipsnio 4 dalį,
   pasikonsultavusi su valstybėmis narėmis,
   kadangi:
   1.   PROCEDŪRA
   
   1.1.   Inicijavimas
   
   
               (1)
            
            
               2015 m. balandžio 30 d. pranešimu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (toliau – pranešimas apie inicijavimą) (2) Europos Komisija (toliau – Komisija) paskelbė apie antidempingo tyrimo (toliau – antidempingo tyrimas) dėl į Sąjungą importuojamų Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR arba nagrinėjamoji šalis) kilmės labai atsparaus nuovargiui plieno strypų, naudojamų kaip gelžbetonio armatūra (toliau – LAN strypai) inicijavimą.
            
         
               (2)
            
            
               Antidempingo tyrimas inicijuotas 2015 m. kovo 17 d. gavus gamintojų, kurie pagamina daugiau nei 25 % visų LAN strypų Sąjungoje, vardu Europos plieno asociacijos (toliau – EUROFER arba skundo pateikėjas) pateiktą skundą. Skunde pateikti šio produkto dempingo ir dėl to daromos materialinės žalos prima facie įrodymai, kurių pakako tyrimo inicijavimui pagrįsti.
            
         1.2.   Registracija
   
   
               (3)
            
            
               2015 m. gruodžio 17 d. Komisija, gavusi būtinais įrodymais pagrįstą skundo pateikėjo prašymą, priėmė Reglamentą (ES) 2015/2386 (3), kuriuo nuo 2015 m. gruodžio 19 d. nustatyta privaloma importuojamų KLR kilmės LAN strypų registracija.
            
         1.3.   Su tyrimu susijusios šalys
   
   
               (4)
            
            
               Apie tyrimo inicijavimą Komisija oficialiai pranešė skundo pateikėjui, kitiems žinomiems Sąjungos gamintojams, žinomiems eksportuojantiems gamintojams, žinomiems importuotojams bei naudotojams ir Kinijos valdžios institucijoms. Komisija pranešime apie inicijavimą suinteresuotąsias šalis informavo, kad kaip rinkos ekonomikos trečiąją šalį (toliau – panaši šalis), kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punkte, preliminariai pasirinko Jungtinius Arabų Emyratus, ir paragino pateikti pastabų dėl šio pasirinkimo.
            
         
               (5)
            
            
               Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė raštu pareikšti savo nuomonę ir prašyti jas išklausyti per pranešime apie inicijavimą nustatytą terminą. Visos suinteresuotosios šalys, pateikusios prašymą išklausyti ir jame nurodžiusios svarbias priežastis, dėl kurių reikėtų jas išklausyti, buvo išklausytos.
            
         1.4.   Atranka
   
   
               (6)
            
            
               Atsižvelgdama į potencialiai didelį su tyrimu susijusių nagrinėjamosios šalies eksportuojančių gamintojų, nesusijusių importuotojų ir Sąjungos gamintojų skaičių ir norėdama tyrimą užbaigti per teisės aktuose nustatytą terminą Komisija pranešime apie inicijavimą paskelbė galinti atlikti bendrovių, kurios bus nagrinėjamos, atranką pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį.
            
         a)   Eksportuojančių gamintojų atranka
   
   
               (7)
            
            
               Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar atranka būtina (o jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves), visų nagrinėjamosios šalies eksportuojančių gamintojų prašyta Komisijai pranešti apie save ir pateikti pranešime apie inicijavimą nurodytą informaciją. Be to, Komisija paprašė Kinijos valdžios institucijų nurodyti kitus eksportuojančius gamintojus, kurie galbūt norėtų dalyvauti atliekant tyrimą, ir (arba) su jais susisiekti.
            
         
               (8)
            
            
               Prašomą informaciją pateikė, sutiko būti atrinkti ir individualaus nagrinėjimo tuo atveju, jei nebūtų atrinkti, paprašė iš viso trys eksportuojančių gamintojų grupės. Atsižvelgdama į mažą bendradarbiaujančių bendrovių skaičių (iš viso trys grupės, kurias sudaro šeši gamintojai, trys susiję eksportuotojai Kinijoje ir du susiję eksportuotojai Singapūre), Komisija nusprendė, kad eksportuojančių gamintojų nagrinėjamoje šalyje atranka nereikalinga.
            
         b)   Sąjungos gamintojų atranka
   
   
               (9)
            
            
               Pranešime apie inicijavimą Komisija paskelbė preliminariai atlikusi Sąjungos gamintojų atranką. Pirmiausia buvo atrinkti keturi gamintojai, kurie iki tyrimo inicijavimo Komisijai buvo žinomi kaip Sąjungos LAN strypų gamintojai. Komisija bendroves atrinko remdamasi pardavimo nesusijusiems pirkėjams apimtimi. Pranešime apie inicijavimą suinteresuotosios šalys taip pat ragintos pareikšti savo nuomonę dėl preliminariai atrinktų bendrovių. Dėl siūlomų atrinktų bendrovių pastabų negauta. Šešiems atrinktiems Sąjungos gamintojams teko 90 % visos apskaičiuotos Sąjungos gamybos apimties. Laikoma, kad atrinktos bendrovės yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės.
            
         c)   Importuotojų atranka
   
   
               (10)
            
            
               Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar atranka būtina (o jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves), visų nesusijusių importuotojų prašyta Komisijai pranešti apie save ir pateikti pranešime apie inicijavimą nurodytą informaciją.
            
         
               (11)
            
            
               Prašomą informaciją pateikė ir sutiko būti atrinkti keturi nesusiję importuotojai. Atsižvelgdama į nedidelį bendradarbiaujančių importuotojų skaičių Komisija nusprendė, kad atranka nereikalinga.
            
         1.5.   Prašymo taikyti rinkos ekonomikos režimą formos
   
   
               (12)
            
            
               Vadovaudamasi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies b punktu Komisija prašymo taikyti rinkos ekonomikos režimą formas nusiuntė KLR valdžios institucijoms ir bendradarbiaujantiems eksportuojantiems gamintojams. Nė vienas bendradarbiaujantis eksportuojantis gamintojas neprašė jam taikyti rinkos ekonomikos režimo.
            
         1.6.   Klausimyno atsakymai ir tikrinamieji vizitai
   
   
               (13)
            
            
               Komisija išsiuntė klausimynus visoms suinteresuotosioms šalims ir visoms kitoms bendrovėms, kurios apie save pranešė per pranešime apie tyrimo procedūrų inicijavimą nurodytą laikotarpį. Klausimyno atsakymai gauti iš trijų bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų KLR (grupių), keturių atrinktų Sąjungos gamintojų, keturių nesusijusių importuotojų, penkių nesusijusių naudotojų ir keturių susijusių naudotojų. Vėliau du nesusiję importuotojai ir trys nesusiję naudotojai atsisakė bendradarbiauti.
            
         
               (14)
            
            
               Komisija rinko ir tikrino visą suinteresuotųjų šalių pateiktą informaciją, kurią mano esant reikalingą siekiant padaryti preliminarias išvadas dėl dempingo, jo daromos žalos ir Sąjungos interesų. Tikrinamieji vizitai surengti toliau išvardytų bendrovių patalpose.
               
                           a)
                        
                        
                           
                              Sąjungos gamintojai
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       
                                          Celsa UK, Jungtinė Karalystė
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       
                                          Megasa Siderur, Ispanija
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       
                                          Riva Acier, Prancūzija
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       
                                          SN Maia, Portugalija
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           
                              Nesusiję Sąjungos importuotojai
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       
                                          Ronly Ltd, Jungtinė Karalystė
                                    
                                 
                     
                           c)
                        
                        
                           
                              Sąjungos naudotojai
                           
                           
                                        
                                    
                                    
                                       Susiję naudotojai:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   
                                                      BRC, Jungtinė Karalystė
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   
                                                      Express Limited, Jungtinė Karalystė
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   
                                                      Rom, Jungtinė Karalystė
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   
                                                      Romtech, Jungtinė Karalystė
                                                
                                             
                                 
                                        
                                    
                                    
                                       Nesusiję naudotojai:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   
                                                      Capital, Jungtinė Karalystė
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   
                                                      Roe Bros ir Northwest Steel, Jungtinė Karalystė
                                                
                                             
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           
                              Eksportuojantys KLR gamintojai:
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       
                                          Jiangyin Xicheng Group:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Jiangyin Xicheng Steel Co., Ltd.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Jiangyin Ruihe Metal Products Co., Ltd.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   
                                                      Wuxi Xijun International Trade Co.Ltd. (susijęs KLR eksportuotojas)
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   
                                                      Jiangsu Xichuang International Trade Co., Ltd (susijęs KLR eksportuotojas)
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       
                                          Jiangsu Yonggang Group:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Jiangsu Lianfeng Industrial Co., Ltd.
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       
                                          Jiangsu Shagang Group:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Zhangjiagang Hongchang High Wires Co., Ltd.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   Zhangjiagang Shatai Steel Co., Ltd.
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   
                                                      Jiangsu Shagang International Co., Ltd. (susijęs KLR eksportuotojas)
                                                
                                             
                                 
                     
                           e)
                        
                        
                           
                              Panašios šalies gamintojas:
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       
                                          ArcelorMittal South Africa (Pietų Afrika)
                                    
                                 
                     
         
               (15)
            
            
               Komisija neapsilankė dviejų su bendradarbiaujančiomis Kinijos bendrovėmis susijusių eksportuotojų Singapūre patalpose, konkrečiai, Lianfeng International PTE., Ltd. (su Yonggang Group susijusio eksportuotojo) ir Xinsha International PTE, Ltd. (su Shagang Group susijusio eksportuotojo). Tačiau jų dokumentai ir ataskaitos, kurių paprašė Komisija, buvo pateikti patikrinimui per apsilankymus atitinkamų su jais susijusių gamintojų patalpose KLR.
            
         1.7.   Tiriamasis ir nagrinėjamasis laikotarpiai
   
   
               (16)
            
            
               Atliekant dempingo ir žalos tyrimą nagrinėtas 2014 m. balandžio 1 d.–2015 m. kovo 31 d. laikotarpis (toliau – tiriamasis laikotarpis arba TL). Tiriant žalai įvertinti svarbias tendencijas nagrinėtas laikotarpis nuo 2011 m. sausio 1 d. iki tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis). Dėl 148 konstatuojamojoje dalyje paaiškintų specifinių 2011 m. rinkoje susiklosčiusių aplinkybių analizuojant žalą nustatyta, kad 2011 m. poveikis buvo mažesnis, o pokyčiams nuo 2012 m. sausio 1 d. atitinkamai suteikta didesnė reikšmė. Todėl indeksai grindžiami 2012 metais, kai taikoma.
            
         2.   NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS
   
   2.1.   Nagrinėjamasis produktas
   
   
               (17)
            
            
               Šiame tyrime nagrinėjamas produktas – labai atsparios nuovargiui geležies arba plieno strypai ir juostos, naudojami kaip gelžbetonio armatūra, pagaminti iš geležies, nelegiruotojo arba legiruotojo plieno (išskyrus nerūdijantįjį plieną, greitapjovį plieną ir silikomanganinį plieną), po karštojo valcavimo toliau neapdoroti, įskaitant po valcavimo susuktus arba supintus; šie strypai ir juostos yra su išpjovomis, briaunomis, grioveliais arba kitomis deformacijomis, padarytomis valcavimo proceso metu, arba po valcavimo susukti arba supinti. Pagrindinė labai atsparaus nuovargiui metalo ir plieno savybė yra gebėjimas atlaikyti pakartotinį įtempį ir nelūžti, visų pirma gebėjimas atlaikyti daugiau kaip 4,5 mln. varginimo ciklų naudojant 0,2 įtempių santykį (didžiausias / mažiausias) ir didesnį nei 150 MPa įtempių diapazoną.
            
         
               (18)
            
            
               Produkto apibrėžtis atitinka Britanijos standarto BS4449 reikalavimus; jis paprastai atskiriamas pagal CARES sertifikavimą ir žymas ant pačių strypų. Todėl, priešingai kai kurių suinteresuotųjų šalių išreikštai nuomonei, nėra priemonių praktinio įgyvendinimo problemos.
            
         
               (19)
            
            
               Nagrinėjamasis produktas yra 17 konstatuojamojoje dalyje apibūdintas KLR kilmės produktas, kuriam šiuo metu taikomi KN kodai ex 7214 20 00, ex 7228 30 20, ex 7228 30 41, ex 7228 30 49, ex 7228 30 61, ex 7228 30 69, ex 7228 30 70 ir ex 7228 30 89.
            
         2.2.   Panašus produktas
   
   
               (20)
            
            
               Atlikus tyrimą paaiškėjo, kad nagrinėjamojo produkto ir KLR bei panašioje šalyje gaminamo ir vidaus rinkoje parduodamo produkto, taip pat Sąjungos pramonės gaminamo ir Sąjungos rinkoje parduodamo produkto pagrindinės fizinės, cheminės ir techninės savybės ir naudojimo paskirtis sutampa. Todėl šie produktai preliminariai laikomi panašiais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.
            
         3.   DEMPINGAS
   
   3.1.   Įvadas
   
   
               (21)
            
            
               Vykdant tyrimą bendradarbiavo šeši eksportuojantys Kinijos gamintojai, priklausantys trims grupėms (Jiangyin Xicheng Group, Jiangsu Yonggang Group ir Jiangsu Shagang Group). Jie atstovavo daugiau kaip 95 % viso Kinijos eksporto į ES per TL. Visos šios bendrovės į Sąjungą eksportavo per susijusius eksportuotojus, įsikūrusius KLR ir (arba) Singapūre.
            
         
               (22)
            
            
               Dvi iš bendradarbiaujančių grupių – Jiangsu Yonggang ir Jiangsu Shagang – sieja bendra vieno iš eksportuojančių LAN strypų gamintojų nuosavybė, kurią abi grupės pripažino klausimyno atsakymuose. Tačiau bendrovės teigė, kad abi grupės vis tiek šiame tyrime turėtų būti laikomos atskirais subjektais. Be kita ko, bendrovės pabrėžė, kad nedalyvauja viena kitos sprendimų priėmimo procese, neturi visiškai jokių veiklos ryšių, naudoja skirtingas gamybos linijas ir visiškai nepriklausomus platinimo kanalus šalies vidaus ir tarptautinėse rinkose.
            
         
               (23)
            
            
               Dėl šio pareiškimo, atsižvelgdama į grupių ryšių pobūdį ir tvirtumą, konkrečiai faktą, kad viena iš vienos grupės bendrovių yra stambiausias antrosios grupės pagrindinio nagrinėjamojo produkto gamintojo akcijų turėtojas ir kad pirmosios bendrovės darbuotojai dalyvauja pagrindinių pastarosios bendrovės valdymo organų veikloje, Komisija daro preliminarią išvadą, kad abi grupės turėtų būti laikomos susijusiomis. Todėl abiejų grupių bendrovėms turėtų būti taikomas bendras svertinis vidutinis laikinasis muitas.
            
         
               (24)
            
            
               Nė vienas bendradarbiaujantis eksportuojantis KLR gamintojas neprašė jam taikyti rinkos ekonomikos režimo. Todėl normalioji vertė pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktą buvo nustatyta remiantis kaina arba apskaičiuotąja verte rinkos ekonomikos trečiojoje šalyje (toliau – panaši šalis).
            
         3.2.   Panaši šalis
   
   
               (25)
            
            
               Pranešime apie inicijavimą Komisija suinteresuotosioms šalims pranešė, kad kaip tinkamą panašią šalį siūlo Jungtinius Arabų Emyratus, ir paragino pateikti pastabų. Tačiau Komisija nesulaukė žinomų nagrinėjamojo produkto gamintojų šioje šalyje, su kuriais buvo susisiekta, bendradarbiavimo.
            
         
               (26)
            
            
               Komisija taip pat nagrinėjo, ar tinkama panašia šalimi gali būti kokia nors kita rinkos ekonomikos šalis, kurioje gaminami LAN strypai. Vadovaujantis Komisijai su skundu, šalių pareiškimais ir Eurostato duomenimis pateikta informacija, kitos LAN strypus gaminančios šalys yra Egiptas, Omanas, Kataras, Saudo Arabija, Pietų Afrika, Turkija ir Ukraina. Komisija susisiekė su 38 potencialiais nagrinėjamojo produkto gamintojais šiose šalyse.
            
         
               (27)
            
            
               Bendradarbiauti sutiko tik viena Pietų Afrikoje įsikūrusi bendrovė. Ši bendrovė atsakė į panašios šalies klausimyną ir sutiko, kad jos atsakyme pateikta informacija būtų patikrinta vietoje. Dar vienas Turkijoje įsikūręs gamintojas iš pradžių buvo išreiškęs sutikimą bendradarbiauti, bet galiausiai klausimyno atsakymo nepateikė, nepaisant pakartotinių Komisijos bandymų jį gauti.
            
         
               (28)
            
            
               Dėl aptariamos Pietų Afrikos bendrovės Kinijos geležies ir plieno asociacija (CISA), suinteresuotoji šios procedūros šalis, pažymėjo, kad ji yra vieno iš skundą parėmusių ES gamintojų patronuojamoji įmonė. CISA teigimu, šios bendrovės pateiktų duomenų objektyvumas būtų abejotinas.
            
         
               (29)
            
            
               Dėl šio teiginio pirmiausia tenka pažymėti, kad rinkdamasi panašią šalį Komisija buvo suvaržyta, nes kitos šalys nebendradarbiavo. Antra, panašios šalies bendrovės ir ES gamintojo santykis šiam tyrimui nėra reikšmingas. Komisija pažymi, kad net jei panašių šalių gamintojai susiję su Sąjungos gamintojais, toks ryšys nedaro nepanaikina vadovaujantis patikrintais duomenimis nustatytos normaliosios vertės ir nedaro poveikio jos nustatymui, kaip neseniai savo sprendime panašioje byloje patvirtino Teisingumo Teismas (4). Be to, nėra konkrečių priežasčių abejoti šio panašios šalies gamintojo duomenų, kurie buvo deramai patikrinti, naudojimu. Taipogi, kalbant apie Pietų Afriką, LAN strypų šalies vidaus rinka yra santykinai atvira, neapsaugota nagrinėjamojo produkto importo muitais, pasižyminti keleto vidaus gamintojų vidine konkurencija, o importuojamos prekės užima nemenką rinkos dalį – 13 %. Patikrintas panašios šalies gamintojas parduoda didelius kiekius šalies viduje ir eksportui, o rinkos dalis jo vidaus rinkoje siekia 13–23 %. Jis gamina panašių rūšių panašų produktą kaip Kinijos gamintojų į Sąjungą eksportuojamas produktas.
            
         
               (30)
            
            
               Atsižvelgdama į tai, kas pirmiau išdėstyta, Komisija šiuo procedūros etapu padarė išvadą, kad Pietų Afrika yra tinkama panaši šalis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktą.
            
         3.3.   Normalioji vertė
   
   
               (31)
            
            
               Kaip minėta 24 konstatuojamojoje dalyje, eksportuojančių KLR gamintojų normalioji vertė pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktą nustatyta remiantis apskaičiuotąja verte panašioje šalyje – šiuo atveju Pietų Afrikoje.
            
         
               (32)
            
            
               Kad galėtų tai nustatyti, Komisija iš pradžių išnagrinėjo, ar bendradarbiaujančio gamintojo panašioje šalyje pasiekta bendra panašaus produkto pardavimo vidaus rinkoje nepriklausomiems pirkėjams apimtis buvo tipiška, t. y. ar bendra tokio pardavimo vidaus rinkoje apimtis per TL sudarė bent 5 % bendros kiekvieno iš atitinkamų Kinijos bendradarbiaujančių eksportuotojų nagrinėjamojo produkto pardavimo eksportui į Sąjungą apimties pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 2 dalį. Tuo remiantis nustatyta, kad panašios šalies vidaus rinkoje bendrai parduotas tipiškas produkto kiekis.
            
         
               (33)
            
            
               Tada Komisija taip pat palygino kiekvieną produkto tipą, t. y. ištyrė, ar konkretaus produkto tipo pardavimas panašios šalies vidaus rinkoje buvo tipiškas, kaip nustatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 2 dalyje. Šiuo pagrindu nustatyta, kad pardavimas panašios šalies vidaus rinkoje nebuvo tipiškas nė vieno produkto tipo ir nė vieno Kinijos eksportuotojo atveju.
            
         
               (34)
            
            
               Todėl normalioji vertė buvo apskaičiuota vadovaujantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 3 ir 6 dalimis, prie atitinkamo produkto tipo vidutinės gamybos savikainos pridedant svertinį gamintojo panašioje šalyje prekiaujant vidaus rinkoje patirtų pardavimo, bendrųjų ir administracinių sąnaudų (PBA) vidurkį (1–5 %) ir svertinį uždirbto pelno vidurkį (10–20 %) įprastomis prekybos sąlygomis nagrinėjamuoju laikotarpiu.
            
         3.4.   Eksporto kaina
   
   
               (35)
            
            
               Bendradarbiaujantys eksportuojantieji gamintojai į Sąjungą eksportavo arba per Kinijoje ir (arba) Singapūre įsikūrusius susijusius eksportuotojus, arba per Kinijoje įsikūrusias nepriklausomas prekybos bendroves.
            
         
               (36)
            
            
               Todėl pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 8 dalį eksporto kaina buvo nustatyta remiantis eksporto kainomis, faktiškai sumokėtomis arba mokėtinomis pirmiesiems nepriklausomiems pirkėjams, nepaisant to, ar tai Sąjungos importuotojai, ar KLR prekybos bendrovės.
            
         3.5.   Palyginimas
   
   
               (37)
            
            
               Bendradarbiaujančio eksportuojančio gamintojo normalioji vertė ir eksporto kaina buvo lyginamos EXW sąlygomis.
            
         
               (38)
            
            
               Siekiant užtikrinti teisingą normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį koreguojant buvo deramai atsižvelgta į skirtumus, darančius poveikį kainoms ir kainų palyginamumui.
            
         
               (39)
            
            
               Tuo remiantis koreguota atsižvelgiant į vežimo, jūrų frachto, draudimo, tvarkymo, krovos ir papildomas išlaidas, pakavimo sąnaudas, kreditų sąnaudas, nuolaidas ir komisinius, jei buvo įrodyta, kad jie turėjo poveikio kainų palyginamumui. Bendra koregavimo apimtis sudarė apytikriai 5–10 %.
            
         
               (40)
            
            
               Pagal Kinijos taikomą politiką po eksporto grąžinama tik dalis PVM. 4 % PVM negrąžinami. Siekiant užtikrinti, kad normalioji vertė būtų išreikšta taikant tokį pat apmokestinimo lygį kaip eksporto kaina, ji buvo pakoreguota ir padidinta ta LAN strypų eksportui taikomo PVM dalimi, kuri eksportuojantiems Kinijos gamintojams nebuvo grąžinta (5).
            
         3.6.   Dempingo skirtumai
   
   
               (41)
            
            
               Remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 ir 12 dalimis, kiekvienos bendradarbiaujančios bendrovių grupės atveju kiekvienam panašaus produkto tipui panašioje šalyje nustatyta vidutinė svertinė normalioji vertė buvo lyginama su atitinkamo nagrinėjamojo produkto tipo vidutine svertine eksporto kaina.
            
         
               (42)
            
            
               Kaip paaiškinta 23 konstatuojamojoje dalyje, Komisija padarė išvadą, kad dvi iš bendradarbiaujančių bendrovių grupių turėtų būti laikomos susijusiomis.
            
         
               (43)
            
            
               Todėl šių dviejų grupių eksportuojantiems gamintojams buvo nustatytas bendras dempingo skirtumas, išreikštas jų individualių dempingo dydžių suma kaip jų apskaičiuotų (dėl to, kad yra susijusių eksportuotojų) CIF verčių Sąjungos pasienyje sumos procentinė dalis.
            
         
               (44)
            
            
               Kalbant apie šalies masto dempingo skirtumą, Komisija pirmiausia nustatė bendradarbiavimo lygį. Dėl to palyginta visa bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų eksporto apimtis ir pagal Eurostato importo statistinius duomenis gauta visa importo iš KLR apimtis. Kadangi bendradarbiavimo lygis buvo aukštas, šalies masto dempingo skirtumas kitoms bendrovėms laikinai nustatytas atsižvelgiant į didžiausią bendradarbiaujantiems eksportuojantiems gamintojams nustatytą dempingo skirtumą.
            
         
               (45)
            
            
               Tuo remiantis toliau pateikiami vidutiniai svertiniai dempingo skirtumai, išreikšti CIF kainos Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą, procentine dalimi.
               
                           Bendrovė
                        
                        
                           Laikinasis dempingo skirtumas (%)
                        
                     
                           Jiangyin Xicheng Steel Co., Ltd.
                        
                        
                           66,0
                        
                     
                           Jiangyin Ruihe Metal Products Co., Ltd.
                        
                        
                           66,0
                        
                     
                           Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd.
                        
                        
                           51,5
                        
                     
                           Jiangsu Lianfeng Industrial Co., Ltd.
                        
                        
                           51,5
                        
                     
                           Zhangjiagang Hongchang High Wires Co., Ltd.
                        
                        
                           51,5
                        
                     
                           Zhangjiagang Shatai Steel Co., Ltd.
                        
                        
                           51,5
                        
                     
                           Visos kitos bendrovės
                        
                        
                           66,0
                        
                     
         4.   SĄJUNGOS PRAMONĖ
   
   4.1.   Sąjungos pramonė
   
   
               (46)
            
            
               Panašų produktą gamino 11 Sąjungos gamintojų. Laikoma, kad jie yra Sąjungos pramonė, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje ir 5 straipsnio 4 dalyje (toliau – Sąjungos pramonė).
            
         
               (47)
            
            
               Viena suinteresuotoji šalis paprašė Komisijos patikslinti, ar Sąjungos pramonė tėra konkretus regionas, kaip numatyta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalies b punkte.
            
         
               (48)
            
            
               Komisija pažymi, kad nors nagrinėjamojo produkto naudotojai įsikūrę tik JK ir Airijoje, panašaus produkto gamintojai įsikūrę keliose valstybėse narėse, ne tik JK ir Airijoje. Todėl Sąjungos pramonė laikytina apimančia gamintojus visoje Sąjungoje.
            
         4.2.   Sąjungos gamyba
   
   
               (49)
            
            
               Norint nustatyti visą tiriamuoju laikotarpiu Sąjungoje pagamintą produkto kiekį, naudota visa turima informacija apie Sąjungos pramonę, įskaitant skunde pateiktą informaciją, Sąjungos gamintojų prieš inicijuojant tyrimą ir jį inicijavus pateiktus duomenis ir atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymus.
            
         
               (50)
            
            
               Pagal tai buvo apskaičiuota, kad bendra Sąjungos produkcija per TL sudarė maždaug 506 000 tonų. Šis skaičius apima visų Sąjungos gamintojų, kurie pranešė apie save, sudarančių visą Sąjungos pramonę, produkciją.
            
         4.3.   Sąjungos gamintojų atranka
   
   
               (51)
            
            
               Kaip nurodyta 9 konstatuojamojoje dalyje, atrinkti keturi Sąjungos gamintojai, kurie pagamino 90 % visos apskaičiuotos Sąjungos panašaus produkto produkcijos.
            
         4.4.   Laisvoji ir uždaroji rinkos
   
   
               (52)
            
            
               Siekdama nustatyti, ar Sąjungos pramonei buvo padaryta žala, taip pat suvartojimo ir įvairius ekonominius rodiklius, susijusius su Sąjungos pramonės padėtimi, Komisija ištyrė, ar atliekant analizę reikės atsižvelgti į tolesnį Sąjungos pramonės pagaminto panašaus produkto naudojimą, jei taip – kokiu mastu.
            
         
               (53)
            
            
               LAN strypus naudoja gamintojai, kurie šiuos strypus supjausto ir išlanksto į konkretiems poreikiams pritaikytas formas ir ilgius ir pristato į statybvietes. Komisija nustatė, kad didelė atrinktų Sąjungos gamintojų produkcijos dalis (56 %) buvo skirta uždarajam naudojimui. Faktiškai LAN strypai vieno Sąjungos gamintojo buvo pardavinėjami susijusioms bendrovėms, kurios negalėjo laisvai pasirinkti tiekėjų.
            
         
               (54)
            
            
               Uždarosios ir laisvosios rinkų skirtumas yra svarbus atliekant žalos analizę, nes uždarajai rinkai skirti produktai tiesiogiai su importuojamais produktais nekonkuruoja, o kainos nustatomos grupės viduje ir todėl nėra patikimos. Priešingai, pardavimui laisvojoje rinkoje skirta produkcija tiesiogiai konkuruoja su importuojamu nagrinėjamuoju produktu, o kainas reguliuoja laisvoji rinka.
            
         
               (55)
            
            
               Siekdama susidaryti kuo išsamesnį Sąjungos pramonės vaizdą, Komisija surinko duomenis apie visą LAN strypų produkciją ir nustatė, ar ji skirta uždarajam naudojimui, ar laisvajai rinkai. Kai kurių su Sąjungos pramone susijusių žalos rodiklių atveju Komisija atskirai išanalizavo su laisvąja ir uždarąja rinkomis susijusius duomenis ir atliko palyginamąją analizę. Kalbama apie šiuos veiksnius: apyvartą, rinkos dalį, vienetų kainas, vienetų savikainą, pelningumą ir grynųjų pinigų srautą. Tačiau kitus ekonominius rodiklius būtų galima prasmingai nagrinėti tik įvertinus visą veiklą, įskaitant uždarąjį Sąjungos pramonės naudojimą, nes šie rodikliai priklauso nuo visos veiklos, nepaisant to, ar produkcija yra uždarojo tipo, ar parduodama laisvojoje rinkoje. Kalbama apie šiuos veiksnius: produkciją, pajėgumą, pajėgumo panaudojimą, investicijas, investicijų grąžą, užimtumą, našumą, atsargas ir darbo sąnaudas. Dėl jų būtina visos Sąjungos pramonės analizė, kad būtų galima susidaryti išsamų Sąjungos pramonei padarytos žalos vaizdą, kadangi aptariami duomenys negali būti išskaidyti į uždarojo pardavimo ir laisvojo pardavimo duomenis.
            
         
               (56)
            
            
               Komisija pažymi, kad ši analizė atitinka Sąjungos teismų ir PPO praktiką (6).
            
         5.   ŽALA
   
   5.1.   Sąjungos suvartojimas
   
   
               (57)
            
            
               Sąjungos suvartojimas buvo nustatytas remiantis visa Sąjungos pramonės pardavimo apimtimi Sąjungos rinkoje ir viso importo duomenimis. 2011 metai, palyginti su likusia nagrinėjamojo laikotarpio dalimi, pasižymėjo žemu suvartojimo lygiu Sąjungoje. Tačiau, kaip parodyta lentelėje, padėtis rinkoje pagerėjo ir Sąjungos suvartojimas nuo 2011 m. iki TL padidėjo 50 %, o nuo 2012 m. iki TP padidėjo 38 %.
               
                            
                        
                        
                           2011 m.
                        
                        
                           2012 m.
                        
                        
                           2013 m.
                        
                        
                           2014 m.
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           Suvartojimas (tonomis)
                        
                        
                           546 359
                        
                        
                           595 797
                        
                        
                           628 099
                        
                        
                           854 328
                        
                        
                           822 060
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              105
                           
                        
                        
                           
                              143
                           
                        
                        
                           
                              138
                           
                        
                     
                           
                              Šaltinis: Europos Komisija (Muitų stebėsenos duomenų bazė), skundas ir klausimyno atsakymai.
                        
                     
         5.2.   Importas į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies
   
   5.2.1.   Nagrinėjamojo importo apimtis ir rinkos dalis
   
   
               (58)
            
            
               Nustatyta, kad nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo tiek importo į Sąjungą iš Kinijos Liaudies Respublikos, prasidėjusio tik 2013 m., apimtis, tiek šiam importui tenkanti rinkos dalis.
               
                            
                        
                        
                           2011 m.
                        
                        
                           2012 m.
                        
                        
                           2013 m.
                        
                        
                           2014 m.
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           Apimtis (tonomis)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           49 480
                        
                        
                           279 484
                        
                        
                           292 304
                        
                     
                           
                              Indeksas (2013 = 100)
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              565
                           
                        
                        
                           
                              591
                           
                        
                     
                           Rinkos dalis (Sąjungos suvartojimo) (%)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           7,9
                        
                        
                           32,7
                        
                        
                           35,6
                        
                     
                           Rinkos dalis laisvojoje rinkoje (%)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           11,7
                        
                        
                           45,9
                        
                        
                           50,9
                        
                     
                           
                              Indeksas (2013 = 100)
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              415
                           
                        
                        
                           
                              451
                           
                        
                     
                           
                              Šaltinis: Europos Komisija (Muitų stebėsenos duomenų bazė), skundas ir klausimyno atsakymai.
                        
                     
         
               (59)
            
            
               Nagrinėjamuoju laikotarpiu importo iš Kinijos apimtis gerokai išaugo – per TL nuo nulio iki 292 000 tonų. Nagrinėjamuoju laikotarpiu žymiai padidėjo importo iš Kinijos rinkos dalis – nuo 0 iki 36 %.
            
         5.2.2.   Importo kaina ir priverstinis kainų mažinimas
   
   
               (60)
            
            
               Lentelėje pateikta vidutinė Kinijos importo kaina.
               
                            
                        
                        
                           2011 m.
                        
                        
                           2012 m.
                        
                        
                           2013 m.
                        
                        
                           2014 m.
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           Vidutinė kaina (EUR už toną)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           442
                        
                        
                           400
                        
                        
                           401
                        
                     
                           
                              Indeksas (2013 = 100)
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                     
                           
                              Šaltinis: Europos Komisija (Muitų stebėsenos duomenų bazė) ir klausimyno atsakymai.
                        
                     
         
               (61)
            
            
               Nagrinėjamuoju laikotarpiu vidutinės importo iš Kinijos kainos sumažėjo tiek, kiek sumažėjo pasaulinės geležies rūdos, kuri Kinijoje ir panašioje šalyje naudojama kaip žaliava, kainos (žr. lentelę 81 konstatuojamojoje dalyje). Importo kainos per TL buvo nustatytos remiantis patikrintomis atrinktų eksportuojančių Kinijos gamintojų pardavimo eksportui kainomis. Vidutinės 2013 m. ir 2014 m. importo kainos buvo nustatytos remiantis stebėsenos duomenų baze. Komisija atsižvelgė į akivaizdų sąskaitų faktūrų datų ir muitinio įforminimo datų nesutapimą, dėl kurio tarpusavyje būtų buvusios lyginamos skirtingų laikotarpių kainos. Importo iš Kinijos kainos liko mažesnės nei Sąjungos pramonės nesusijusio ir susijusio pardavimo kainos per tą patį laikotarpį. Kaip matyti iš 82 konstatuojamosios dalies, 2013 m. vidutinė Sąjungos pramonės susijusio pardavimo kaina buvo 483 EUR už toną, o vidutinė nesusijusio pardavimo kaina – 456 EUR už toną. 2014 m. vidutinė Sąjungos pramonės susijusio pardavimo kaina buvo 464 EUR už toną, o vidutinė nesusijusio pardavimo kaina – 434 EUR už toną. Per TL vidutinė Sąjungos pramonės susijusio pardavimo kaina buvo 458 EUR už toną, o vidutinė nesusijusio pardavimo kaina – 427 EUR už toną.
            
         
               (62)
            
            
               Siekiant nustatyti, ar per TL kainos buvo priverstinai mažinamos ir kokia apimtimi, pagal gamintojo kainas EXW sąlygomis pakoreguotos (atimant faktines pristatymo išlaidas ir komisinius bei neatsižvelgiant į kreditinius dokumentus) vidutinės svertinės atrinktų Sąjungos gamintojų kiekvienos rūšies produkto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungos rinkoje kainos buvo palygintos su pirmam nepriklausomam pirkėjui Sąjungos rinkoje atrinktų Kinijos gamintojų importuojamo kiekvienos rūšies produkto atitinkamomis vidutinėmis svertinėmis importo dempingo kainomis, nustatytomis remiantis CIF kaina. Kaip paaiškinta 102 konstatuojamojoje dalyje, priverstinis kainos mažinimas buvo nustatytas lyginant tik nesusijusį pardavimą, nes palyginime atsižvelgta tik į sutampančius produkto tipus. Susijusį pardavimą išimtinai sudarė iš Kinijos neimportuojami produkto tipai.
            
         
               (63)
            
            
               Remiantis palyginimo rezultatais, išreikštais atrinktų Sąjungos gamintojų apyvartos per TL procentine dalimi, nustatyta, kad priverstinio kainų mažinimo skirtumas buvo nuo 1,7 iki 5,6 %. Mažesnėmis importo dempingo kainomis, palyginti su Sąjungos kainomis nagrinėjamuoju laikotarpiu, paaiškinamas nemažas importo iš Kinijos apimties ir importui iš Kinijos tenkančios rinkos dalies padidėjimas pradedant 2013 m.
            
         5.3.   Sąjungos pramonės ekonominė padėtis
   
   5.3.1.   Pirminės pastabos
   
   
               (64)
            
            
               Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį, nagrinėjant importo iš Kinijos dempingo kaina poveikį Sąjungos pramonei, buvo įvertinti visi ekonominiai rodikliai, nagrinėjamuoju laikotarpiu turėję įtakos Sąjungos pramonės būklei.
            
         
               (65)
            
            
               Kaip minėta 9 konstatuojamojoje dalyje, tiriant galimą žalą Sąjungos pramonei atlikta atranka.
            
         
               (66)
            
            
               Žalai analizuoti Komisija atskyrė makroekonominius žalos rodiklius nuo mikroekonominių. Taigi, Sąjungos pramonės ekonominė padėtis vertinama remiantis a) makroekonominiais rodikliais, tiksliau gamybos, gamybos pajėgumų, pajėgumų naudojimo, pardavimo apimties, rinkos dalies ir augimo, užimtumo, našumo, faktinio dempingo skirtumo dydžio ir atsigavimo po buvusio dempingo rodikliais, kurių duomenys surinkti visos Sąjungos pramonės lygmeniu, ir remiantis b) mikroekonominiais rodikliais, tiksliau vidutinės vieneto kainos, vieneto sąnaudų, pelningumo, grynųjų pinigų srauto, investicijų, investicijų grąžos ir pajėgumo padidinti kapitalą, atsargų ir darbo sąnaudų rodikliais, kurių duomenys surinkti atrinktų Sąjungos gamintojų lygmeniu.
            
         
               (67)
            
            
               Norint nustatyti makroekonominius rodiklius ir ypač su neatrinktais Sąjungos gamintojais susijusius duomenis, naudota visa turima informacija apie Sąjungos pramonę, įskaitant skunde pateiktą informaciją, Sąjungos gamintojų prieš inicijuojant tyrimą ir jį inicijavus pateiktus duomenis ir atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymus.
            
         
               (68)
            
            
               Mikroekonominiai rodikliai nustatyti remiantis atrinktų Sąjungos gamintojų klausimyno atsakymuose pateikta informacija.
            
         
               (69)
            
            
               Kaip paaiškinta 103 konstatuojamojoje dalyje, priverstinis kainų mažinimas ir dirbtinis kainų mažinimas buvo nustatyti atsižvelgiant į produkto tipus, palyginamus su importu iš Kinijos, t. y. kuriems taikomas tas pats produkto kodo numeris, todėl nebuvo atsižvelgta į pardavimą susijusiems pirkėjams, kurį sudarė tik iš Kinijos neimportuojami produkto tipai. Likę žalos rodikliai buvo nustatyti pagal visus produktų tipus. NET jei likę žalos rodikliai būtų buvę nustatyti tik pagal palyginamus produktų tipus, tai nebūtų pakeitę pastebėtų tendencijų.
            
         5.3.2.   Makroekonominiai rodikliai
   
   a)   Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas
   
               (70)
            
            
               Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo tendencijos nagrinėjamuoju laikotarpiu:
               
                            
                        
                        
                           2011 m.
                        
                        
                           2012 m.
                        
                        
                           2013 m.
                        
                        
                           2014 m.
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           LAN strypų gamybos apimtis (tonomis)
                        
                        
                           533 612
                        
                        
                           569 599
                        
                        
                           507 046
                        
                        
                           516 762
                        
                        
                           506 361
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                     
                           Visų produktų gamybos apimtis (tonomis)
                        
                        
                           5 364 368
                        
                        
                           5 416 193
                        
                        
                           5 169 720
                        
                        
                           5 510 322
                        
                        
                           5 500 486
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              99
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                     
                           Visų produktų gamybos pajėgumas (tonomis)
                        
                        
                           7 700 405
                        
                        
                           7 710 620
                        
                        
                           7 705 934
                        
                        
                           7 688 851
                        
                        
                           7 709 741
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                     
                           Visų produktų gamybos pajėgumo panaudojimas (%)
                        
                        
                           70
                        
                        
                           70
                        
                        
                           67
                        
                        
                           72
                        
                        
                           71
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              99
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                     
                           
                              Šaltinis: skundas, klausimyno atsakymai.
                        
                     
         
               (71)
            
            
               Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos gamyba sumažėjo, nepaisant didėjančio Sąjungos suvartojimo.
            
         
               (72)
            
            
               Kadangi ta pati įranga gali būti naudojama ir panašaus produkto, ir kitų tipų strypų gamybai, buvo apskaičiuotas visų strypų tipų gamybos pajėgumas ir jo panaudojimas. Nėra specialios LAN strypų įrangos, kurią būtų galima įvertinti siekiant apskaičiuoti vien tik panašaus produkto gamybos pajėgumą ir pajėgumo panaudojimą. Pajėgumas ir pajėgumo panaudojimas nagrinėjamuoju laikotarpiu nesikeitė, nepaisant didėjančio Sąjungos suvartojimo. Nagrinėjamojo produkto gamybos apimties sumažėjimą kompensavo kitų produktų gamybos apimties padidėjimas.
            
         b)   Pardavimo apimtis, rinkos dalis ir augimas
   
               (73)
            
            
               Vieno Sąjungos gamintojo pardavimui priskiriamas uždarojo tipo pardavimas su juo susijusioms bendrovėms. Todėl pardavimo apimtis, rinkos dalis ir augimas buvo vertinami atskirai uždarosios rinkos (susijęs pardavimas) ir laisvosios rinkos (nesusijęs pardavimas) požiūriu.
            
         
               (74)
            
            
               Pardavimo apimties, rinkos dalies ir augimo tendencijos nagrinėjamuoju laikotarpiu:
               
                            
                        
                        
                           2011 m.
                        
                        
                           2012 m.
                        
                        
                           2013 m.
                        
                        
                           2014 m.
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           Susijusio pardavimo apimtis (tonomis)
                        
                        
                           255 388
                        
                        
                           249 832
                        
                        
                           206 004
                        
                        
                           246 055
                        
                        
                           248 213
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                        
                           
                              99
                           
                        
                     
                           Susijusio pardavimo rinkos dalis, palyginti su ES suvartojimu (%)
                        
                        
                           46,7
                        
                        
                           41,9
                        
                        
                           32,8
                        
                        
                           28,8
                        
                        
                           30,2
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              111
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              78
                           
                        
                        
                           
                              69
                           
                        
                        
                           
                              72
                           
                        
                     
                           Nesusijusio pardavimo apimtis (tonomis)
                        
                        
                           269 728
                        
                        
                           319 148
                        
                        
                           292 521
                        
                        
                           260 470
                        
                        
                           261 180
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                     
                           Nesusijusio pardavimo rinkos dalis, palyginus su ES (%) suvartojimu
                        
                        
                           49,4
                        
                        
                           53,6
                        
                        
                           46,6
                        
                        
                           30,5
                        
                        
                           31,8
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                        
                           
                              57
                           
                        
                        
                           
                              59
                           
                        
                     
                           
                              Šaltinis: Europos Komisija (Muitų stebėsenos duomenų bazė), skundas ir klausimyno atsakymai.
                        
                     
         
               (75)
            
            
               Augant suvartojimui nuo 2011 m. iki 2012 m. padidėjusi pardavimo nesusijusiems vartotojams apimtis pradėjo mažėti 2013 m., taip pat sparčiai kaip ir didėjantis importas dempingo kaina. Tai rodo ir didėjančios atsargos – jos nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo iš viso 27 %, o nuo 2012 m. iki TL – 28 %.
            
         
               (76)
            
            
               Be to, nesusijusio Sąjungos pramonės pardavimo rinkos dalis gerokai sumažėjo: 18 procentinių punktų nuo 2011 m. ir 22 procentiniais punktais nuo 2012 m., tuo metu, kai suvartojimas nuolat didėjo. Tai rodo, kad Sąjungos pramonė negalėjo pasinaudoti visomis galimybėmis, atsiradusiomis didėjant Sąjungos suvartojimui, dėl to, kad didėjo importo dempingo kaina rinkos dalis.
            
         
               (77)
            
            
               Susijęs pardavimas, visų pirma, sumažėjo tuo pačiu 2013 m. laikotarpiu, kai prasidėjo importas dempingo kaina iš Kinijos, bet po to vėl padidėjo iki ankstesnio lygio. Susijusio pardavimo rinkos dalis nuo 2011 m. sumažėjo 17 procentinių punktų, o nuo 2012 m. – 12 procentinių punktų. Tačiau susijęs pardavimas vyko uždarojoje rinkoje ir todėl jį tik netiesiogiai paveikė importas iš Kinijos.
            
         c)   Užimtumas ir našumas
   
               (78)
            
            
               Užimtumas sumažėjo nuo 253 etatų 2011 m. iki 231 etatų 2012 m., tada per TL dar sumažėjo iki 209 etatų. Užimtumas Sąjungos pramonėje buvo apskaičiuotas įvertinus tiesiogiai su nagrinėjamuoju produktu dirbančių darbuotojų skaičių, jeigu tokių duomenų būta, arba visą gamintojų užimtumą paskirstant proporcingai nagrinėjamojo produkto produkcijos daliai. Našumas, matuojamas metiniu vieno darbuotojo našumu tonomis, nuo 2011 m. iki 2012 m. padidėjo 15 %. Nuo 2012 m. iki TL našumas iš pradžių 2013 m. sumažėjo tiek, kiek ir produkcija, bet po to grįžo į buvusį lygį, todėl galima daryti išvadą, kad Sąjungos pramonė, jos produkcijai išliekant 2013 m. lygyje, ėmėsi didelių pastangų padidinti našumą.
               
                            
                        
                        
                           2011 m.
                        
                        
                           2012 m.
                        
                        
                           2013 m.
                        
                        
                           2014 m.
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           Darbuotojų skaičius
                        
                        
                           253
                        
                        
                           231
                        
                        
                           243
                        
                        
                           221
                        
                        
                           209
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              109
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              105
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                     
                           Našumas (metrinėmis tonomis vienam darbuotojui)
                        
                        
                           2 113
                        
                        
                           2 465
                        
                        
                           2 090
                        
                        
                           2 334
                        
                        
                           2 423
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                     
                           
                              Šaltinis: skundas, klausimyno atsakymai
                        
                     
         d)   Faktinio dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas po buvusio dempingo
   
               (79)
            
            
               Atrinktų eksportuojančių Kinijos eksportuojančių gamintojų dempingo skirtumai dideli (žr. 45 konstatuojamąją dalį). Atsižvelgiant į nagrinėjamojo produkto sektorių, pirmiau aptartą importo dempingo kaina iš Kinijos apimtį, užimamą rinkos dalį ir kainas, faktinio dempingo skirtumo poveikio Sąjungos pramonei negalima laikyti nereikšmingu.
            
         
               (80)
            
            
               Anksčiau nebuvo importuojama. Todėl pramonei nereikia vis dar atsigauti po ankstesnio dempingo.
            
         5.3.3.   Mikroekonominiai rodikliai
   
   a)   Vidutinės vieneto pardavimo kainos Sąjungos rinkoje ir vieneto gamybos sąnaudos
   
               (81)
            
            
               Vidutinės atrinktų Sąjungos gamintojų pardavimo kainos nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje nuo 2012 m. iki TL sumažėjo 16 %. Šis kainos sumažėjimas atspindi bendrą pasaulinės žaliavos kainos mažėjimo tendenciją – ir Sąjungoje naudojamo susmulkinto metalo laužo, ir Kinijoje ir panašioje šalyje naudojamos geležies rūdos, kaip parodyta lentelėje toliau.
               
                            
                        
                        
                           2011 m.
                        
                        
                           2012 m.
                        
                        
                           2013 m.
                        
                        
                           2014 m.
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           Metalo laužo kaina EUR už toną (atrinktų Sąjungos gamintojų)
                        
                        
                           320
                        
                        
                           308
                        
                        
                           281
                        
                        
                           270
                        
                        
                           260
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              104
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                     
                           Susmulkinto metalo laužo kaina EUR už toną (Sąjungos rinkos)
                        
                        
                           318
                        
                        
                           285
                        
                        
                           254
                        
                        
                           261
                        
                        
                           251
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              112
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                     
                           Geležies rūdos kaina EUR už toną (importas į Kiniją)
                        
                        
                           124
                        
                        
                           100
                        
                        
                           96
                        
                        
                           72
                        
                        
                           60
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              125
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              73
                           
                        
                        
                           
                              61
                           
                        
                     
                           Geležies rūdos kaina EUR už toną (importas į Kiniją), nurodyta eksportuojančių Kinijos gamintojų
                        
                        
                           Nepateikta
                        
                        
                           Nepateikta
                        
                        
                           [90–110]
                        
                        
                           [60–80]
                        
                        
                           [50–70]
                        
                     
                           
                              Šaltinis: skundo pateikėjas, klausimyno atsakymai, www.indexmundi.com, CISA.
                        
                     
         
               (82)
            
            
               Tačiau Sąjungos pramonės pardavimo kainos nuo 2012 m. iki TL mažėjo greičiau nei susmulkinto metalo laužo žaliavos kainos ir absoliučia, ir santykine išraiška. Kaip matosi iš žemiau pateikiamos lentelės, dėl to nuo 2013 m. buvo patiriama nuostolių.
               
                            
                        
                        
                           2011 m.
                        
                        
                           2012 m.
                        
                        
                           2013 m.
                        
                        
                           2014 m.
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           Vidutinė vieneto pardavimo Sąjungoje susijusiems pirkėjams kaina
                        
                        
                           529
                        
                        
                           540
                        
                        
                           483
                        
                        
                           464
                        
                        
                           458
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                     
                           Vidutinė vieneto pardavimo Sąjungoje nesusijusiems pirkėjams kaina
                        
                        
                           505
                        
                        
                           507
                        
                        
                           456
                        
                        
                           434
                        
                        
                           427
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              84
                           
                        
                     
                           Susijusiam pardavimui skirtų prekių vienetų savikaina (EUR už toną)
                        
                        
                           544
                        
                        
                           527
                        
                        
                           490
                        
                        
                           479
                        
                        
                           470
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                     
                           Nesusijusiam pardavimui skirtų prekių vienetų savikaina (EUR už toną)
                        
                        
                           515
                        
                        
                           502
                        
                        
                           469
                        
                        
                           448
                        
                        
                           439
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                     
                           
                              Šaltinis: klausimyno atsakymai.
                        
                     
         b)   Pelningumas, grynųjų pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir pajėgumas padidinti kapitalą
   
               (83)
            
            
               Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos gamintojų grynųjų pinigų srautas, investicijos, investicijų grąža ir gebėjimas padidinti kapitalą keitėsi taip:
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           Pardavimo Sąjungoje susijusiems pirkėjams pelningumas (pardavimo apyvarta, %)
                        
                        
                           – 2,8
                        
                        
                           + 2,5
                        
                        
                           – 1,5
                        
                        
                           – 3,2
                        
                        
                           – 2,7
                        
                     
                           Pardavimo Sąjungoje nesusijusiems pirkėjams pelningumas, pakoreguotas pagal palyginamus produkto tipus (pardavimo apyvarta, %)
                        
                        
                           – 3,5
                        
                        
                           + 1,6
                        
                        
                           – 2,5
                        
                        
                           – 3,1
                        
                        
                           – 2,4
                        
                     
                           Grynųjų pinigų, gautų už susijusį pardavimą, srautas (EUR)
                        
                        
                           – 336 830
                        
                        
                           6 965 666
                        
                        
                           1 619 217
                        
                        
                           619 310
                        
                        
                           1 582 626
                        
                     
                           Grynųjų pinigų, gautų už nesusijusį pardavimą, srautas (EUR)
                        
                        
                           14 899 504
                        
                        
                           5 240 507
                        
                        
                           600 099
                        
                        
                           – 389 019
                        
                        
                           – 946 642
                        
                     
                           Investicijos (EUR)
                        
                        
                           7 176 323
                        
                        
                           6 546 524
                        
                        
                           5 880 627
                        
                        
                           4 504 181
                        
                        
                           5 030 792
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              110
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                        
                           
                              69
                           
                        
                        
                           
                              77
                           
                        
                     
                           Investicijų grąža (%)
                        
                        
                           – 83
                        
                        
                           71
                        
                        
                           – 76
                        
                        
                           – 144
                        
                        
                           – 110
                        
                     
                           
                              Šaltinis: klausimyno atsakymai.
                        
                     
         
               (84)
            
            
               Atrinktų Sąjungos gamintojų pelningumas buvo nustatytas atskirai susijusio ir nesusijusio pardavimo atveju. Pelningumas buvo išreikštas kaip ikimokestinis grynasis pelnas, gautas parduodant panašų produktą pirkėjams Sąjungoje, skaičiuojant tokio pardavimo apyvartą procentais.
            
         
               (85)
            
            
               Atrinktų Sąjungos gamintojų susijęs pardavimas 2011 m. buvo nuostolingas, tačiau 2012 m. pradėjo atsigauti sulig didėjančiu Sąjungos suvartojimu. 2012 m. iš susijusio pardavimo buvo gautas 2,5 % pelnas. Pradedant 2013 m., susijęs pardavimas vėl tapo nuostolingas. Tačiau susijusio pardavimo kainos nebūtinai atspindi rinkos kainas, nes jos nustatomos susijusių šalių susitarimu. Todėl negalima laikyti, kad pelnas iš susijusio pardavimo atspindi Sąjungos pramonės pelningumą.
            
         
               (86)
            
            
               Nesusijusio pardavimo tendencija buvo panaši į susijusio pardavimo. Iki 2012 m. nesusijęs pardavimas buvo nuostolingas, 2012 m. pelningas, o nuo 2013 m. nuostolingas.
            
         
               (87)
            
            
               Nesusijusio pardavimo atveju grynųjų pinigų srautas, reiškiantis pramonės gebėjimą pačiai finansuoti savo veiklą, iš pradžių buvo teigiamas, bet tęsiantis nuostoliams, nuo 2014 m. tapo neigiamas. Susijusio pardavimo atveju grynųjų pinigų srautas 2011 m. buvo neigiamas, bet likusį nagrinėjamąjį laikotarpį – teigiamas. Nepaisant to, kadangi susijusio pardavimo kainos nebūtinai atspindi rinkos kainas, negalima laikyti, kad susijusio pardavimo atveju grynųjų pinigų srautas atspindi Sąjungos pramonės grynųjų pinigų srautą.
            
         
               (88)
            
            
               Dėl pelningumo ir grynųjų pinigų srauto raidos nagrinėjamuoju laikotarpiu atrinktų Sąjungos gamintojų galimybės investuoti į savo veiklą buvo ribotos, ir tai pakenkė jų plėtrai. Tačiau dėl šios pramonės pobūdžio investicijos naudojamos įvairiems produktams gaminti, įskaitant produktus, kurie šiame tyrime nenagrinėjami. Dėl šios priežasties nebuvo galima tiesiogiai nustatyti konkrečių investicijų į tiriamąjį produktą ir investicijų grąžos, kuri yra investicijų grynosios balansinės vertės procentais išreikštas pelnas. Vietoje to daroma prielaida, kad bendros pramonės investicijos nagrinėjamam produktui buvo skirtos pagal apyvartos dalį.
            
         
               (89)
            
            
               Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, galima daryti išvadą, kad finansinė atrinktų Sąjungos gamintojų padėtis per TL vis tiek išliko neigiama.
            
         c)   Atsargos
   
               (90)
            
            
               Atrinktų Sąjungos gamintojų atsargų lygis nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 27 %; šis padidėjimas sutapo su prarasta rinkos dalimi.
               
                            
                        
                        
                           2011 m.
                        
                        
                           2012 m.
                        
                        
                           2013 m.
                        
                        
                           2014 m.
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           Laikotarpio pabaigos atsargos (tonomis)
                        
                        
                           56 934
                        
                        
                           56 537
                        
                        
                           57 280
                        
                        
                           69 942
                        
                        
                           72 473
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                        
                           
                              124
                           
                        
                        
                           
                              128
                           
                        
                     
                           
                              Šaltinis: klausimyno atsakymai.
                        
                     
         d)   Darbo sąnaudos
   
               (91)
            
            
               Atrinktų Sąjungos gamintojų vidutinės darbo sąnaudos nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo nežymiai. Tuo pačiu metu padidėjo vidutinis našumas. Darbo sąnaudos sudarė 13 % visos produkcijos savikainos. Todėl darbo sąnaudos nėra produkcijos savikainą lemiantis veiksnys.
               
                            
                        
                        
                           2011 m.
                        
                        
                           2012 m.
                        
                        
                           2013 m.
                        
                        
                           2014 m.
                        
                        
                           TL
                        
                     
                           Vidutinės darbo sąnaudos vienam darbuotojui (EUR)
                        
                        
                           104 161
                        
                        
                           112 246
                        
                        
                           108 249
                        
                        
                           127 588
                        
                        
                           138 047
                        
                     
                           
                              Indeksas (2012 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              114
                           
                        
                        
                           
                              123
                           
                        
                     
                           
                              Šaltinis: klausimyno atsakymai.
                        
                     
         5.4.   Išvada dėl žalos
   
   
               (92)
            
            
               Tyrimo metu išaiškėjo, kad iš suvartojimo padidėjimo nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonė negavo naudos. Iš pradžių, nuo 2011 m. iki 2012 m., žalos nepatirta, pirmiausia todėl, kad nebuvo importo, bet vėliau, pradedant 2013 m., ekonominė padėtis, palyginti su 2012 m., pablogėjo. Iš tiesų, kai kurie Sąjungos pramonės rodikliai, kaip antai produkcijos ir pardavimo apimtis, nedidėjo nepaisant nuolatinio Sąjungos suvartojimo augimo. Sąjungos pramonės rinkos dalis gerokai sumažėjo, nes padidėjusį Sąjungos suvartojimą patenkino staiga išaugęs importas iš Kinijos.
            
         
               (93)
            
            
               Be to, Sąjungos rinkoje vyraujantis spaudimas kainoms stipriai paveikė kai kuriuos su finansiniais rezultatais susijusius žalos rodiklius, konkrečiai Sąjungos pramonės pelningumą (kuris smuko 4 procentiniais punktais) ir grynųjų pinigų srautą. Sąjungos pramonė nepajėgė išlaikyti kainų tokiame lygyje, kurio reikėjo panašiam į 2012 m. pelningumui pasiekti, ir todėl tapo nuostolinga.
            
         
               (94)
            
            
               Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, daroma preliminari išvada, kad Sąjungos pramonei padaryta materialinė žala, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalyje.
            
         6.   PRIEŽASTINIS RYŠYS
   
   6.1.   Įvadas
   
   
               (95)
            
            
               Remdamasi pagrindinio reglamento 3 straipsnio 6 ir 7 dalimis Komisija nagrinėjo, ar importas dempingo kaina iš Kinijos padarė Sąjungos pramonei tokią žalą, kad ją būtų galima laikyti materialine. Taip pat nagrinėti kiti, su importu dempingo kaina nesusiję žinomi veiksniai, galėję tuo pačiu metu daryti žalą Sąjungos pramonei, nes siekta užtikrinti, kad žala, kuri galėjo būti padaryta tų kitų veiksnių, nebūtų priskirta importui dempingo kaina.
            
         6.2.   Importo dempingo kaina poveikis
   
   
               (96)
            
            
               Atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos suvartojimas nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo 50 %, o Kinijos kilmės importo apimtis per tą patį laikotarpį žymiai padidėjo. Kaip paaiškinta 58–59 konstatuojamosiose dalyse, importas iš Kinijos padidėjo nuo nulio 2012 m. iki 292 000 tonų TL. Importo dempingo kaina padidėjimas sutapo su drastišku Sąjungos pramonės rinkos dalies sumažėjimu: kaip paaiškinta 74–76 konstatuojamosiose dalyse, nesusijęs Sąjungos pramonės pardavimas smuko nuo 319 000 tonų 2012 m. iki 261 000 tonų TL.
            
         
               (97)
            
            
               Dėl Sąjungos rinkoje nagrinėjamuoju laikotarpiu vyravusio spaudimo kainoms nustatyta, kad vidutinės importo iš Kinijos kainos visą laiką buvo mažesnės už vidutines Sąjungos pramonės pardavimo kainas. Importo iš Kinijos, priverstinai parduodamo pigiau nei Sąjungos pramonės produkcija, rinkos dalis išaugo nuo nulio 2012 m. iki 36 % Sąjungos suvartojimo TL. Laisvojoje rinkoje importo iš Kinijos rinkos dalis padidėjo nuo nulio 2012 m. iki 51 % TL. Sąjungos pramonės rinkos dalis laisvojoje rinkoje smuko nuo 92 % 2012 m. iki 46 % TL. Rinkos dalies praradimas parodo, kad Sąjungos pramonė negalėjo gauti naudos iš padidėjusio suvartojimo.
            
         
               (98)
            
            
               Dėl didėjančios importo iš Kinijos apimties daromo spaudimo kainai Sąjungos pramonė nepajėgė padengti savo sąnaudų. 2011 m. Sąjungos pramonė buvo nuostolinga, o prieš dempingo pradžią 2012 m. uždirbo nedidelį pelną. Sąjungos pramonė tapo nuostolinga nuo 2013 m. – tuo pačiu metu, kai į Sąjungos rinką pradėta importuoti dempingo kaina.
            
         
               (99)
            
            
               Remiantis tuo, kas išdėstyta, daroma išvada, kad importo dempingo kaina iš Kinijos kainomis, kuriomis buvo nuolat priverstinai mažinamos Sąjungos pramonės kainos, padidėjimas tapo materialinės žalos Sąjungos pramonei priežastimi.
            
         6.3.   Kitų veiksnių poveikis
   
   6.3.1.   Sąjungos pramonės eksporto veiklos rezultatai
   
   
               (100)
            
            
               Sąjungos pramonė praktiškai neeksportuoja. Per TL eksportas į trečiąsias šalis sumažėjo nuo 1 % pardavimo iki 0 %. Todėl galima daryti išvadą, kad Sąjungos pramonės eksportas negali būti nustatytos materialinės žalos priežastis.
            
         6.3.2.   Pardavimas susijusioms šalims
   
   
               (101)
            
            
               Kinijos eksportuotojai teigė, kad priežastinis ryšys pažeistas, nes vienas iš Sąjungos gamintojų beveik išimtinai pardavinėjo susijusioms šalims uždarojoje rinkoje. Tad žala būtų padaryta ne dėl importo iš Kinijos, o dėl susijusių bendrovių tarpusavyje nustatytų mažų sandorio kainų.
            
         
               (102)
            
            
               Pirma, Komisija pastebi, kad tik vienas iš atrinktų Sąjungos gamintojų pardavinėja uždarojoje rinkoje, be to, panašų produktą pardavinėja ne uždarojoje rinkoje.
            
         
               (103)
            
            
               Antra, tyrimo metu paaiškėjo, kad kainos susijusioms šalims buvo aukštesnės nei pardavimo laisvojoje rinkoje kainos. Taip pat nustatyta, kad susijęs pardavimas apėmė produktų tipus, kurie nėra importuojami iš Kinijos. Priverstinis kainos mažinimas ir dirbtinis kainos mažinimas buvo nustatyti tik sutampančių produkto tipų atveju, lyginant atitinkančių produkto tipų importo iš Kinijos kainas ir Sąjungos gamintojų pardavimo kainas. Todėl susijęs pardavimas nepadarė poveikio priverstinio kainos mažinimo ir dirbtinio kainos mažinimo nustatymui. Galiausiai žalos rodiklių, kurie buvo išanalizuoti atskirai laisvojo ir uždarojo pardavimo atveju, dinamika atitiko panašią tendenciją. Šiuo pagrindu buvo atsižvelgta į Kinijos eksportuotojų argumentą, bet jis nedaro poveikio išvadoms.
            
         6.3.3.   Importas iš trečiųjų šalių
   
   
               Šalis
            
            
                
            
            
               2011 m.
            
            
               2012 m.
            
            
               2013 m.
            
            
               2014 m.
            
            
               TL
            
         
               KLR
            
            
               Apimtis (tonomis)
            
            
                
            
            
                
            
            
               49 480
            
            
               279 484
            
            
               292 304
            
         
               
                  Indeksas (2013 = 100)
               
            
            
                
            
            
                
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  565
               
            
            
               
                  591
               
            
         
               Rinkos dalis (Sąjungos suvartojimo) (%)
            
            
                
            
            
                
            
            
               7,9
            
            
               32,7
            
            
               35,6
            
         
               
                  Indeksas (2013 = 100)
               
            
            
                
            
            
                
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  415
               
            
            
               
                  451
               
            
         
               Vidutinė kaina
            
            
                
            
            
                
            
            
               442
            
            
               400
            
            
               401
            
         
               
                  Indeksas (2013 = 100)
               
            
            
                
            
            
                
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  90
               
            
            
               
                  91
               
            
         
               Turkija
            
            
               Apimtis (tonomis)
            
            
               8 726
            
            
               1 182
            
            
               74 965
            
            
               65 299
            
            
               16 323
            
         
               
                  Indeksas (2012 = 100)
               
            
            
               
                  738
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  6 342
               
            
            
               
                  5 525
               
            
            
               
                  1 381
               
            
         
               Rinkos dalis (Sąjungos suvartojimo) (%)
            
            
               1,6
            
            
               0,2
            
            
               11,9
            
            
               7,6
            
            
               2,0
            
         
               
                  Indeksas (2012 = 100)
               
            
            
               
                  805
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  6 016
               
            
            
               
                  3 853
               
            
            
               
                  1 001
               
            
         
               Vidutinė kaina
            
            
               697
            
            
               508
            
            
               463
            
            
               565
            
            
               691
            
         
               
                  Indeksas (2012 = 100)
               
            
            
               
                  137
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  91
               
            
            
               
                  111
               
            
            
               
                  136
               
            
         
               Iš viso: visos trečiosios šalys, išskyrus Kiniją
            
            
               Apimtis (tonomis)
            
            
               21 243
            
            
               26 817
            
            
               80 094
            
            
               68 319
            
            
               20 362
            
         
               
                  Indeksas (2012 = 100)
               
            
            
               
                  79
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  299
               
            
            
               
                  255
               
            
            
               
                  76
               
            
         
               Rinkos dalis (Sąjungos suvartojimo) (%)
            
            
               3,9
            
            
               4,5
            
            
               12,8
            
            
               8,0
            
            
               2,5
            
         
               
                  Indeksas (2012 = 100)
               
            
            
               
                  86
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  283
               
            
            
               
                  178
               
            
            
               
                  55
               
            
         
               Vidutinė kaina
            
            
               657
            
            
               610
            
            
               488
            
            
               659
            
            
               570
            
         
               
                  Indeksas (2012 = 100)
               
            
            
               
                  108
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  80
               
            
            
               
                  108
               
            
            
               
                  94
               
            
         
               
                  Šaltinis: Europos Komisija (Muitų stebėsenos duomenų bazė), skundas ir klausimyno atsakymai.
            
         
               (104)
            
            
               Importas dempingo kaina iš Kinijos sudarė 93 % viso importo į Sąjungos rinką per TL. Buvo ir kitų importo šaltinių, įskaitant Turkiją, kurį reikėjo nagrinėti analizuojant priežastinį ryšį.
            
         
               (105)
            
            
               Tyrimo metu paaiškėjo, kad vidutinės eksportuojančių Turkijos gamintojų pardavimo kainos nagrinėjamuoju laikotarpiu išliko aukštesnės už eksportuojančių Kinijos gamintojų pardavimo kainas ir Sąjungos pramonės pardavimo kainas. Be to, importo iš Turkijos rinkos dalis sumažėjo nuo 12 % 2013 m. iki 2,0 % per TL.
            
         
               (106)
            
            
               Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas aplinkybes, daroma išvada, kad šio importo poveikis nebuvo toks, kad nutrūktų importo iš Kinijos ir materialinės žalos Sąjungos pramonei priežastinis ryšys.
            
         6.3.4.   Ekonomikos krizė
   
   
               (107)
            
            
               Kaip paaiškinta 83 konstatuojamojoje dalyje, 2011 m., kai ekonomikos krizės įtaka pasireiškė menku strypų suvartojimu, Sąjungos pramonė buvo nuostolinga. 2012 m. pramonės padėtis pasitaisė ir veikla tapo pelninga. Tada nuo 2013 m. pramonė vėl tapo nuostolinga, kai tik prasidėjo pigus importas iš Kinijos.
            
         
               (108)
            
            
               Taigi sunkumų, su kuriais pramonė vėl pradėjo susidurti nuo 2013 m., negalima paaiškinti ekonomikos krize. Todėl negalima manyti, kad jos poveikis buvo toks, kad nutrūktų importo dempingo kaina ir Sąjungos pramonės patirtos materialinės žalos per TL priežastinis ryšys.
            
         6.3.5.   Pagrindinės žaliavos savikaina
   
   
               (109)
            
            
               Kinijos eksportuotojai teigė, kad Sąjungos pramonei žala padaryta dėl to, kad pastaroji kaip pagrindinę žaliavą naudoja metalo laužą, kai tuo tarpu Kinijos gamintojai naudoja geležies rūdą.
            
         
               (110)
            
            
               Tačiau iš Kinijos eksportuotojų pateiktos informacijos apie kainas matyti, kad metalo laužo kainos bendrai atitinka geležies rūdos kainų pasaulio rinkose tendencijas. Kaip paaiškinta 81 konstatuojamojoje dalyje, ir metalo laužo, ir geležies rūdos kainos už toną sumažėjo maždaug tiek pat. Tai, kad skiriasi sumažėjimas procentine išraiška, nėra reikšminga nustatant priežastinį ryšį, nes poveikį produkcijos savikainai nulemia kainos už toną absoliučia išraiška pokytis. Be to, geležies rūdos ir metalo laužo savikainos skirtumas absoliučia išraiška atspindi skirtingą pavertimo plienu procesą priklausomai nuo naudojamos žaliavos. Todėl dviejų skirtingų žaliavų savikaina negali būti lyginama tiesiogiai. Taigi tariami žaliavos savikainos raidos skirtumai negali nutraukti nustatytos materialinės žalos ir importo dempingo kaina priežastinio ryšio. Todėl šis teiginys turi būti atmestas.
            
         6.4.   Išvada dėl priežastinio ryšio
   
   
               (111)
            
            
               Įrodyta, kad nagrinėjamuoju laikotarpiu itin padidėjo Kinijos kilmės importo dempingo kaina apimtis ir rinkos dalis. Be to, nustatyta, kad dėl šio importo Sąjungos rinkoje, ypač per TL, buvo nuolat priverstinai mažinamos Sąjungos pramonės kainos.
            
         
               (112)
            
            
               Šis importo dempingo kaina iš Kinijos apimties ir rinkos dalies padidėjimas sutapo su Sąjungos pramonės finansinės padėties pablogėjimu 2013 m. Todėl, nežiūrint atsigavusio suvartojimo, Sąjungos pramonė negalėjo padidinti savo apyvartos ir kainų, ir atitinkamai neigiami liko tokie finansiniai rodikliai kaip pelningumas.
            
         
               (113)
            
            
               Išnagrinėjus kitus žinomus veiksnius, kurie galėjo daryti žalą Sąjungos pramonei, paaiškėjo, kad tie veiksniai negalėjo nutraukti nustatyto priežastinio ryšio tarp importo dempingo kaina iš Kinijos ir Sąjungos pramonei padarytos žalos.
            
         
               (114)
            
            
               Remiantis minėta analize, kurią atlikus buvo nustatytas ir nuo žalingo poveikio, kurį daro importas dempingo kainomis, atskirtas visų žinomų veiksnių poveikis Sąjungos pramonės padėčiai, daroma preliminari išvada, kad importas dempingo kainomis iš Kinijos Sąjungos pramonei padarė materialinę žalą, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 3 straipsnio 6 dalyje.
            
         7.   SĄJUNGOS INTERESAI
   
   7.1.   Bendrosios aplinkybės
   
   
               (115)
            
            
               Remiantis pagrindinio reglamento 21 straipsniu, buvo nagrinėjama, ar, nepaisant preliminarių išvadų dėl žalingo dempingo, esama įtikinamų priežasčių, leidžiančių daryti išvadą, kad šiuo konkrečiu atveju priemonių taikymas neatitiktų Sąjungos interesų. Analizuojant Sąjungos interesus įvertinti visi susiję, t. y. Sąjungos pramonės, importuotojų ir naudotojų, interesai.
            
         
               (116)
            
            
               CISA, suinteresuotoji šalis, teigė, kad nustatyti priemones visai Sąjungai nebūtina, nes importas iš Kinijos skirtas tik Jungtinei Karalystei ir Airijai.
            
         
               (117)
            
            
               Komisija pažymi, kad net jeigu produktas vartojamas tik JK ir Airijoje, Sąjungos pramonė yra įsikūrusi keliose valstybėse narėse, todėl Sąjungos interesas turi būti įvertintas visos Sąjungos mastu. Kadangi tarp JK, Airijos ir kitų valstybių narių yra Sąjungos vidaus prekybos nagrinėjamuoju produktu srautų, kad priemonės būtų veiksmingos, jos turi būti nustatytos visai Sąjungai.
            
         7.2.   Sąjungos pramonės interesai
   
   
               (118)
            
            
               Sąjungos pramonę sudaro 11 žinomų gamintojų, kurie pagamina visą panašaus produkto Sąjungoje kiekį. Gamintojai įsikūrę skirtingose Sąjungos valstybėse narėse ir tiesiogiai įdarbinę 209 darbuotojus, kurių darbas per TL buvo susijęs su panašiu produktu.
            
         
               (119)
            
            
               Nustatyta, kad Sąjungos pramonei dėl importo dempingo kaina iš Kinijos padaryta materialinė žala. Primenama, kad Sąjungos pramonė negalėjo visapusiškai pasinaudoti didėjančiu suvartojimu ir kad Sąjungos pramonės finansinė padėtis liko nestabili.
            
         
               (120)
            
            
               Tikimasi, kad nustačius antidempingo muitus bus atkurtos sąžiningos prekybos sąlygos Sąjungos rinkoje, kuriomis pasinaudojusi Sąjungos pramonė panašaus produkto kainas galės priderinti prie gamybos sąnaudų.
            
         
               (121)
            
            
               Be to, galima tikėtis, kad nustačius priemones Sąjungos pramonė galėtų atgauti bent dalį nagrinėjamuoju laikotarpiu prarastos rinkos, o tai turėtų teigiamo poveikio jos pelningumui ir bendrai finansinei padėčiai. Nustačius priemones pramonė galėtų ne tik išsaugoti galimybę išlikti ekonomiškai veiksminga, bet ir sustiprinti šias pastangas.
            
         
               (122)
            
            
               Jei priemonės nebūtų nustatytos, Sąjungos pramonė veikiausiai prarastų daugiau rinkos ir mažėtų jos pelningumas.
            
         
               (123)
            
            
               Vienas Sąjungos gamintojas daugiausia pardavinėjo uždarojoje rinkoje, kuriai importas iš Kinijos tiesioginės įtakos neturi. Tačiau netiesiogiai jis gali turėti naudos, jeigu nelikus importo dempingo kaina išaugtų rinka, kurioje kainos nustatomos pagal neiškreiptas rinkos sąlygas.
            
         
               (124)
            
            
               Todėl daroma preliminari išvada, kad antidempingo priemonių nustatymas Kinijos kilmės importui atitiktų Sąjungos pramonės interesus.
            
         7.3.   Naudotojų interesai
   
   
               (125)
            
            
               Vienuolikai Sąjungos naudotojų buvo išsiųsti klausimynai. Devyni naudotojai į klausimynus atsakė, bet trys iš jų vėliau bendradarbiauti atsisakė. Galimas siūlomų priemonių poveikis įvertintas remiantis iš kitų naudotojų gautais klausimyno atsakymais ir bendra Sąjungos nagrinėjamojo produkto ir panašaus produkto rinka.
            
         
               (126)
            
            
               Keturi iš bendradarbiaujančių naudotojų buvo susiję su vienu Sąjungos gamintoju. Jie pirko nagrinėjamąjį produktą tik iš savo patronuojančios įmonės. Todėl nustačius priemones jų pirkimui tiesioginio poveikio nebūtų. Netiesiogiai jų padėtis galutinės grandies rinkoje galėtų pagerėti, nes jų konkurentai nebegalėtų iš Kinijos įsigyti pigaus importuojamo produkto dempingo kaina.
            
         
               (127)
            
            
               Abiems bendradarbiaujantiems nesusijusiems naudotojams teko maždaug 33 % viso nagrinėjamojo produkto importo iš Kinijos per TL. Vidutiniškai pirkimai iš Kinijos sudarė apytikriai 88 % visų jų nagrinėjamojo produkto pirkimų. Nagrinėjamojo produkto savikaina paprastai sudarė 75 % pardavimo, apimančio nagrinėjamąjį produktą, savikainos. Per TL su nagrinėjamuoju produktu susijusi apyvarta sudarė vidutiniškai 76 % visos jų apyvartos.
            
         
               (128)
            
            
               Atlikus tyrimą nustatyta, kad per TL vidutinis bendradarbiaujančių nesusijusių naudotojų pardavimo, apimančio nagrinėjamąjį produktą, pelningumas sudarė 1 % apyvartos.
            
         
               (129)
            
            
               Darant blogiausio atvejo nesusijusiems naudotojams prielaidą, t. y. kad platinimo grandinei kainos padidėjimo neįmanoma visiškai perkelti ir kad jie ir toliau pirktų iš Kinijos ankstesnėmis apimtimis, muito poveikis naudotojų pelningumui, atsižvelgiant į jų nedidelį pelną, didelę importo iš Kinijos dalį ir didelę nagrinėjamojo produkto dalį bendrose jų sąnaudose, reikštų, kad šie naudotojai taptų nuostolingi.
            
         
               (130)
            
            
               Tačiau pažymėtina, kad kadangi nagrinėjamasis produktas yra standartizuotas, naudotojai gali lengvai keisti tiekimo šaltinius atsižvelgdami į produkto kokybę. Nustačius priemones nebūtų kliudoma importuoti nagrinėjamąjį produktą iš kitų šalių, net iš Kinijos, jei išnyktų prekybą iškraipantis dempingo poveikis.
            
         
               (131)
            
            
               Nesusiję naudotojai teigė, kad dėl dabartinės didelės importo iš Kinijos apimties šaltinių negalima lengvai pakeisti kitais, todėl jie susidurtų su tiekimo stygiumi. Dėl to jų rinkos dalys atitektų susijusiems naudotojams.
            
         
               (132)
            
            
               Tačiau atsižvelgiant į nedidelius muitus, mažai tikėtina, kad dėl jų visiškai neliktų importo iš Kinijos: produktas galėtų ir toliau būti importuojamas į Sąjungos rinką ir parduodamas už sąžiningą kainą. Tyrimo metu paaiškėjo, kad Sąjungos pramonėje esama pakankamo neišnaudoto pajėgumo, kad nepriklausomi naudotojai galėtų pakeisti sumažėjusį importą iš Kinijos.
            
         
               (133)
            
            
               Kai kurie importuotojai ir naudotojai teigė, kad nustačius priemones vienas JK įsikūręs Sąjungos gamintojas ir su juo susiję naudotojai įgytų monopolinę padėtį, nes būtų pašalinti konkuruojantys nepriklausomi naudotojai, kurie nebegalėtų gauti žaliavų konkurencingomis kainomis.
            
         
               (134)
            
            
               Komisija visų pirma pažymi, kad tolesnių naudotojų įsigijimams pritarė ir JK, ir Airijos konkurencijos institucijos. Šiomis aplinkybėmis jos įvertino potencialią monopolinę elgseną.
            
         
               (135)
            
            
               Antra, kaip paaiškinta 130 konstatuojamojoje dalyje, nepriklausomiems naudotojams yra prieinami alternatyvūs tiekimo šaltiniai, dėl to nepriklausomiems naudotojams bus užtikrinta galimybė toliau konkuruoti JK rinkoje.
            
         
               (136)
            
            
               Atsižvelgiant į tai, kas pirmiau išdėstyta, net jei kai kuriems naudotojams dėl importui iš Kinijos taikomų priemonių būtų padarytas didesnis neigiamas poveikis, Komisija šiuo metu laikosi nuomonės, kad bendras poveikis naudotojams yra ribotas, kaip ir galimos konkurenciją ribojančios pasekmės.
            
         7.4.   Importuotojų interesai
   
   
               (137)
            
            
               Nesusijusių importuotojų bendradarbiavimo lygis buvo žemas. Atrankai svarbios informacijos pateikė trys importuotojai, tačiau bendradarbiavo tik du. Jie importavo apie 37 % viso iš Kinijos importuoto kiekio per TL. Importuotojai nesutinka su priemonių nustatymu, nes Kinija jiems yra neabejotinai svarbiausias nagrinėjamojo produkto tiekėjas.
            
         
               (138)
            
            
               Tačiau šie importuotojai turėtų sugebėti perkelti savo pirkėjams bent dalį dėl priemonių nustatymo padidėjusios kainos. Jie taip pat galėtų pereiti prie kitų tiekimo šaltinių.
            
         
               (139)
            
            
               Tuo remiantis daroma preliminari išvada, kad nustačius antidempingo priemones importuotojų interesams didelio neigiamo poveikio nebus.
            
         7.5.   Išvada dėl Sąjungos interesų
   
   
               (140)
            
            
               Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, daroma preliminari išvada, kad apskritai, remiantis turima informacija apie Sąjungos interesus, nėra įtikinamų priežasčių, dėl kurių iš Kinijos importuojamam nagrinėjamajam produktui nereikėtų nustatyti priemonių.
            
         
               (141)
            
            
               Bet kokias neigiamas pasekmes nesusijusiems naudotojams kompensuoja alternatyvūs tiekimo šaltiniai.
            
         
               (142)
            
            
               Be to, kalbant apie bendrą antidempingo priemonių poveikį Sąjungos rinkai, teigiamas poveikis, ypač Sąjungos pramonei, kompensuotų galimą neigiamą poveikį kitoms interesų grupėms.
            
         8.   PASIŪLYMAS DĖL LAIKINŲJŲ ANTIDEMPINGO PRIEMONIŲ
   
   
               (143)
            
            
               Atsižvelgiant į padarytas išvadas dėl dempingo, žalos, priežastinio ryšio ir Sąjungos interesų, turėtų būti nustatytos laikinosios antidempingo priemonės, kad būtų apsisaugota nuo tolesnės importo dempingo kaina Sąjungos pramonei daromos žalos.
            
         8.1.   Žalos pašalinimo lygis
   
   
               (144)
            
            
               Nustatant šių priemonių dydį buvo atsižvelgta į nustatytus dempingo skirtumus ir muito dydį, kurio reikia Sąjungos pramonės patiriamai žalai pašalinti.
            
         
               (145)
            
            
               Apskaičiuojant muito dydį, kurio reikia žalingo dempingo poveikiui pašalinti, laikyta, kad taikydama bet kurias priemones Sąjungos pramonė turėtų sugebėti padengti gamybos sąnaudas ir gauti tokį ikimokestinį pelną, kurį tokia pramonė pagrįstai galėtų uždirbti šiame sektoriuje įprastomis konkurencijos sąlygomis, t. y. kai nėra importo dempingo kaina, parduodant panašų produktą Sąjungoje.
            
         
               (146)
            
            
               Siekdama nustatyti tikslinį pelną, Komisija įvertino nesusijusio pardavimo pelną, naudojamą žalos pašalinimo lygio nustatymo tikslu.
            
         
               (147)
            
            
               Preliminariai, pagal 2012 m. nesusijusio pardavimo pelną, buvo nustatytas 1,65 % tikslinis pelno dydis. Kadangi importas dempingo kaina prasidėjo 2013 m., laikoma, kad 2012 m. pelno lygis atitinka tai, ką pagrįstai būtų galima pasiekti įprastomis konkurencijos sąlygomis, t. y. nesant importo dempingo kaina.
            
         
               (148)
            
            
               Priešingai, 2011 m. nebuvo laikomi tinkamais atskaitai kaip pasižymintys įprastinėmis konkurencijos sąlygomis: kaip paaiškinta 107 konstatuojamojoje dalyje, Sąjungos pramonė buvo tebeatsigaunanti nuo ekonomikos krizės poveikio ir buvo nuostolinga. Skundo pateikėjai įrodė, kad plieno paklausa JK 2011 m. buvo ypatingai menka (25 % mažesnė nei 2007 m.). Taipogi, kaip nurodyta 81 konstatuojamoje dalyje, dėl aukščiausią tašką pasiekusios metalo laužo kainos 2011 m. gamybos sąnaudos buvo labai aukštos. Galiausiai skundo pateikėjai teigė, kad JK strypų rinka buvo laikinai sutrikdyta vieno JK gamintojo (Thamesteel) atsargų išpardavimo prieš jį likviduojant 2012 m. sausio mėn., lėmusio laikiną tiekimo apimčių pakilimą ir sumažėjusias kainas 2011 m. Dėl šių priežasčių 2011 m. nebuvo galima laikyti normalių rinkos sąlygų laikotarpiu, ir šie metai nepaveikė tikslinio pelno nustatymo.
            
         
               (149)
            
            
               Šiuo pagrindu žalos pašalinimo lygis apskaičiuotas kaip vidutinės svertinės importo dempingo kainos, 62 konstatuojamojoje dalyje nustatytos priverstiniam kainų mažinimui apskaičiuoti, ir nežalingos Sąjungos pramonės panašaus produkto kainos palyginimas.
            
         
               (150)
            
            
               Taigi visi dėl šio palyginimo atsiradę skirtumai buvo išreikšti vidutinės visos CIF importo kainos procentine dalimi.
            
         
               (151)
            
            
               Kaip paaiškinta 23 konstatuojamojoje dalyje, Komisija padarė išvadą, kad dvi iš bendradarbiaujančių bendrovių grupių turėtų būti laikomos susijusiomis Todėl šių dviejų grupių eksportuojantiems gamintojams buvo nustatytas bendras žalos skirtumas, išreiškiant jų individualių priverstinio kainos mažinimo verčių sumą kaip jų apskaičiuotų CIF verčių Sąjungos pasienyje sumos procentą.
            
         8.2.   Laikinosios priemonės
   
   
               (152)
            
            
               Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manoma, kad remiantis pagrindinio reglamento 7 straipsnio 2 dalimi importuojamiems KLR kilmės LAN strypams turėtų būti nustatyti laikinieji antidempingo muitai, kurių dydis prilygtų mažesniam iš dempingo ir žalos skirtumų, vadovaujantis mažesniojo muito taisykle.
            
         
               (153)
            
            
               Kaip minėta 3 konstatuojamojoje dalyje, Komisija Reglamentu (ES) 2015/2386 nustatė privalomą KLR kilmės nagrinėjamojo produkto registraciją, atsižvelgdama į galimą antidempingo priemonių taikymą atgaline data pagal pagrindinio reglamento 10 straipsnio 4 dalį.
            
         
               (154)
            
            
               Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas išvadas, importo registravimas pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 5 dalį turėtų būti baigtas.
            
         
               (155)
            
            
               Šiuo tyrimo etapu negalima priimti jokio sprendimo dėl galimo antidempingo priemonių taikymo atgaline data.
            
         
               (156)
            
            
               Remiantis tuo, kas išdėstyta, laikinojo antidempingo muito normos apskaičiuotos remiantis žalos skirtumų ir dempingo skirtumų palyginimu. Todėl siūlomi šie antidempingo muitai:
               
                           Bendrovė
                        
                        
                           Žalos skirtumas
                           (%)
                        
                        
                           Dempingo skirtumas
                           (%)
                        
                        
                           Laikinojo antidempingo muito norma
                           (%)
                        
                     
                           Jiangyin Xicheng Steel Co., Ltd.
                           Jiangyin
                        
                        
                           9,2
                        
                        
                           66,0
                        
                        
                           9,2
                        
                     
                           Jiangyin Ruihe Metal Products Co., Ltd.
                           Jiangyin
                        
                        
                           9,2
                        
                        
                           66,0
                        
                        
                           9,2
                        
                     
                           Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd.
                           Zhangjiagang
                        
                        
                           13,0
                        
                        
                           51,5
                        
                        
                           13,0
                        
                     
                           Jiangsu Lianfeng Industrial Co., Ltd.
                           Zhangjiagang
                        
                        
                           13,0
                        
                        
                           51,5
                        
                        
                           13,0
                        
                     
                           Zhangjiagang Hongchang High Wires Co., Ltd.
                           Zhangjiagang
                        
                        
                           13,0
                        
                        
                           51,5
                        
                        
                           13,0
                        
                     
                           Zhangjiagang Shatai Steel Co., Ltd.
                           Zhangjiagang
                        
                        
                           13,0
                        
                        
                           51,5
                        
                        
                           13,0
                        
                     
                           Visos kitos bendrovės
                        
                        
                           13,0
                        
                        
                           66,0
                        
                        
                           13,0
                        
                     
         
               (157)
            
            
               Šiame reglamente nurodytos konkrečioms bendrovėms taikomos antidempingo muito normos buvo nustatytos remiantis šio tyrimo išvadomis. Todėl jos atitinka šių bendrovių padėtį, nustatytą atliekant tyrimą. Todėl šios muito normos (kitaip nei visos šalies mastu nustatytas muitas, taikomas visoms kitoms bendrovėms) taikomos tik tam importuojamam KLR kilmės nagrinėjamajam produktui, kurį pagamino bendrovės, t. y. nurodyti konkretūs juridiniai asmenys. Šios normos negali būti taikomos importuojamam nagrinėjamajam produktui, pagamintam bet kurios kitos bendrovės, kurios pavadinimas ir adresas konkrečiai nepaminėtas šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su tomis konkrečiomis bendrovėmis, – jiems taikoma visoms kitoms bendrovėms nustatyta muito norma.
            
         
               (158)
            
            
               Bet koks prašymas taikyti šias bendrovėms individualiai nustatytas antidempingo muito normas (pvz., pasikeitus subjekto pavadinimui arba įkūrus naują gamybos arba prekybos subjektą) turi būti nedelsiant siunčiamas Komisijai (7), pateikiant jame visą susijusią informaciją, ypač apie bendrovės veiklos pasikeitimus (kaip, pvz., gamyba, prekyba vidaus rinkoje ir pardavimas eksportui) susijusius su šiuo pavadinimo arba gamybos ir prekybos subjektų pasikeitimu. Prireikus reglamentas bus atitinkamai iš dalies pakeistas, atnaujinant bendrovių, kurioms taikomos individualios muito normos, sąrašą.
            
         
               (159)
            
            
               Siekiant sumažinti priemonių vengimo riziką dėl muitų normų skirtumų, reikia nustatyti specialias priemones, kuriomis būtų užtikrinamas individualių antidempingo muitų taikymas. Bendrovės, kurioms taikomas individualus antidempingo muitas, privalo valstybių narių muitinėms pateikti galiojančią komercinę sąskaitą faktūrą. Sąskaita faktūra privalo atitikti šio reglamento 1 straipsnio 3 dalyje išdėstytus reikalavimus. Importuojamam produktui, prie kurio nepridedama tokia sąskaita faktūra, turėtų būti taikomas visoms kitoms bendrovėms taikomas antidempingo muitas.
            
         
               (160)
            
            
               Siekiant užtikrinti tinkamą antidempingo muito taikymą, kitoms bendrovėms nustatyto dydžio muitas turėtų būti taikomas ne tik nebendradarbiaujantiems eksportuojantiems gamintojams, bet ir tiems gamintojams, kurie per TL neeksportavo į Sąjungą.
            
         9.   BAIGIAMOJI NUOSTATA
   
   
               (161)
            
            
               Siekdama gero administravimo Komisija paragins suinteresuotąsias šalis pateikti pastabų raštu ir (arba) prašyti, kad Komisija ir (arba) prekybos bylas nagrinėjantis pareigūnas jas išklausytų iki nustatyto termino.
            
         
               (162)
            
            
               Šiame reglamente išvados dėl laikinųjų muitų nustatymo yra preliminarios ir gali būti pakeistos galutiniu tyrimo etapu,
            
         PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
   1 straipsnis
   1.   Labai atsparios nuovargiui geležies arba plieno strypams ir juostoms, naudojamiems kaip gelžbetonio armatūra, pagamintiems iš geležies, nelegiruotojo arba legiruotojo plieno (išskyrus nerūdijantįjį plieną, greitapjovį plieną ir silikomanganinį plieną), po karštojo valcavimo toliau neapdorotiems, įskaitant po valcavimo susuktus arba supintus, nustatomas laikinasis antidempingo muitas; šie strypai ir juostos yra su išpjovomis, briaunomis, grioveliais arba kitomis deformacijomis, padarytomis valcavimo proceso metu, arba po valcavimo susukti arba supinti; pagrindinė didelio atsparumo nuovargiui savybė yra gebėjimas atlaikyti pakartotinį įtempį ir nelūžti, visų pirma gebėjimas atlaikyti daugiau kaip 4,5 mln. varginimo ciklų naudojant 0,2 įtempių santykį (didžiausias / mažiausias) ir didesnį nei 150 MPa įtempių diapazoną; šiuo metu jiems taikomi KN kodai ex 7214 20 00, ex 7228 30 20, ex 7228 30 41, ex 7228 30 49, ex 7228 30 61, ex 7228 30 69, ex 7228 30 70 ir ex 7228 30 89 (TARIC kodai 7214200010, 7228302010, 7228304110, 7228304910, 7228306110, 7228306910, 7228307010 ir 7228308910), o jų kilmės šalis yra Kinijos Liaudies Respublika.
   2.   Laikinojo antidempingo muito, taikomo 1 dalyje aprašyto produkto, kurį pagamino toliau išvardytos bendrovės, neto kainai Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą, normos yra tokios:
   
               Bendrovė
            
            
               Muitas (%)
            
            
               Papildomas TARIC kodas
            
         
               Jiangyin Xicheng Steel Co., Ltd., Jiangyin
            
            
               9,2
            
            
               C060
            
         
               Jiangyin Ruihe Metal Products Co., Ltd., Jiangyin
            
            
               9,2
            
            
               C061
            
         
               Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd., Zhangjiagang
            
            
               13,0
            
            
               C062
            
         
               Jiangsu Lianfeng Industrial Co., Ltd., Zhangjiagang
            
            
               13,0
            
            
               C063
            
         
               Zhangjiagang Hongchang High Wires Co., Ltd., Zhangjiagang
            
            
               13,0
            
            
               C064
            
         
               Zhangjiagang Shatai Steel Co., Ltd., Zhangjiagang
            
            
               13,0
            
            
               C065
            
         
               Visos kitos bendrovės
            
            
               13,0
            
            
               C999
            
         3.   Individualios muito normos, nustatytos 2 dalyje nurodytoms bendrovėms, taikomos, jeigu valstybių narių muitinėms pateikiama galiojanti komercinė sąskaita faktūra, kurioje pateikiama deklaracija su nurodyta data, pasirašyta tą sąskaitą faktūrą išdavusį subjektą atstovaujančio pareigūno, nurodžiusio savo vardą, pavardę ir pareigas: „Aš, toliau pasirašęs (-iusi), patvirtinu, kad (kiekis) šioje sąskaitoje faktūroje nurodyto (nagrinėjamasis produktas), parduodamo eksportui į Europos Sąjungą, Kinijos Liaudies Respublikoje pagamino (bendrovės pavadinimas ir adresas) (papildomas TARIC kodas). Patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje pateikta informacija yra išsami ir teisinga.“ Jei tokia sąskaita faktūra nepateikta, taikoma „visoms kitoms bendrovėms“ taikytina muito norma.
   4.   Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas produktas į laisvą apyvartą Sąjungoje išleidžiamas tik tuo atveju, jeigu pateikiama laikinojo muito dydžio garantija.
   5.   Jeigu nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios muitus reglamentuojančios nuostatos.
   2 straipsnis
   1.   Per 25 kalendorines dienas nuo šio reglamento įsigaliojimo suinteresuotosios šalys gali:
   
               a)
            
            
               prašyti, kad būtų atskleisti pagrindiniai faktai ir aplinkybės, kuriais remiantis buvo priimtas šis reglamentas;
            
         
               b)
            
            
               teikti pastabas raštu Komisijai ir
            
         
               c)
            
            
               prašyti, kad Komisija ir (arba) prekybos bylas nagrinėjantis pareigūnas jas išklausytų.
            
         2.   Per 25 kalendorines dienas nuo šio reglamento įsigaliojimo Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 21 straipsnio 4 dalyje nurodytos šalys gali pateikti pastabų dėl laikinųjų priemonių taikymo.
   3 straipsnis
   1.   Muitinėms pavedama nutraukti importuojamų produktų registraciją, nustatytą vadovaujantis Reglamento (ES) 2015/2386 1 straipsniu.
   2.   Surinkti duomenys apie produktus, kurie buvo įvežti suvartoti ne vėliau kaip likus 90 dienų iki šio reglamento įsigaliojimo datos, saugomi tol, kol įsigalios galimos galutinės priemonės arba kol bus baigtas šis tyrimas.
   4 straipsnis
   Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
   Šio reglamento 1 straipsnis taikomas šešis mėnesius.
   
      Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
      Priimta Briuselyje 2016 m. sausio 28 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  OL L 343, 2009 12 22, p. 51.
   
      (2)  OL C 143, 2015 4 30, p. 12.
   
      (3)  OL L 332, 2015 12 18, p. 111.
   
      (4)  2015 m. rugsėjo 10 d. Sprendimas byloje C-687/13, 68 punktas.
   
      (5)  Šį būdą pripažino Bendrasis Teismas 2011 m. gruodžio 16 d. Sprendime byloje Dashiqiao prieš Tarybą, T-423/09, 34–50 punktai.
   
      (6)  Sprendimas byloje Gimelec prieš Komisiją, C-315/90, ES:C:1991:447, 16–29 punktai. PPO Nuolatinio apeliacinio komiteto ataskaita, 2001 7 24, WT/DS184/AB/R, 181–215 punktai.
   
      (7)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, CHAR 04/039, 1049 Brussels, Belgija.