CELEX: 51971PC1114
Language: nl
Date: 1971-10-13
Title: VOORSTEL VOOR EEST VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van de in artikel 42 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie genoemde termijn (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1114
Vol. 1971/0184
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN       SE     EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(71)1114 def.
                                                     Brussel . 13 oktober 1971
                        VOORSTEL VOOR EEST VERORDENING VAN DE RAAD
                 houdende wijziging van de in artikel 42 van het Verdrag
               tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
                                     genoemde termijn
                         ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
  C0M(7l ) 1114 def.
 ---pagebreak---                                                          IIl /lOlO/71-N
                                                         Orig* : F
                                                         Bi.jlage 1
                             NOTA VOOR DE RAAD
Betreft : YJijziging van het voorstel voor de Commissie aan de Raad houdende
           wijziging van de in artikel 42 van het Eurat om-Verdrag genoemde
           termijn , ingediend bij de Raad op 18 december 1969»
         In een nota van 18 december 19^9 heeft de Commissie de Raad voorgesteld
de termijnen te wijzigen waarbinnen nucleaire investeringspro jekten     moeten
worden ingediend en die door de personen en de ondernemingen uit de Gemeenschap
aan de Commissie moeten worden medegedeeld krachtens artikel 41 en volgende van
het Surat om-Verdrag,
         Volgens artikel 42 moeten deze projekten uiterlijk 3 maanden voor het
afsluiten van de eerste contracten met de leveranciers of 3 maanden voor de
aanvang der werkzaamheden , indien deze met eigen middelen van de onderneming
zulleh worden verricht , aan de Commissie worden medegedeeld. Iri dit artikel
is tevens de mogelijkheid van een herziening van deze termijnen door de Raad,
op voorstel van de Commissie voorzien»
 1                                                                               v
         De gevraagde wijziging bestond erin- "de mededeling van investeringen
iri twee fasen te doen plaatsvinden» De eerste in de vorm van een korte omschri j-
ving die negen maanden voor het afsluiten van de eerste contracten wordt inge­
diend , de tweede in de vorm van een meer gedetailleerde omschrijving die ten­
minste vief maanden voor het afsluiten van deze contracten wordt ingediend» Het
Comité van Permanente Vertegenwoordigers heeft dit voorstel ter bestudering
doorgezonden aan de Groep voor Atoomvraagstukken , 'die de Commissie heeft aan­
bevolen " de betrokken industriële kringen te raadplegen, over dit 1 voorstel en
zich daarbij bij voorkeur te wonden tot hun organisaties , . bv. de. UNTCE"»
 ---pagebreak---                                    - 2 -
                                                          111/ 1010/71 - N
                                                          Biilage 1
          Hieromtrent heeft de Commissie de UNIPEDË , do IMICE en de CSEP
geraadpleegd tijdens vergaderingen die resp . op 15 juni , 30 juni en 1 juli
1970 werden gehouden.
          De schriftelijke geformuleerde standpunten van deze organismen ,
zijn als bijlage 3 aan deze nota gehecht en werden door de Commissie resp.
op 9 oktober , 27 oktober en 25 november 1970 ontvangen.
          De Commissie is van mening dat de door deze organisaties geformu­
leerde voorstellen tot het gebruik van gemakkelijk te herkennen referentie-
data en het bepalen van de aanbestedingsdatum voor de eerste korte medede­
ling goedgekeurd moeten worden» Deze voorstellen beantwoorden inderdaad aan
de doelstellingen die door haar beoogd worden met het verzoek de tegenwoordig
door het Verdrag voorgeschreven termijnen te wijzigen te wet en dat zij haar
standpunt naar voren kan brengen op een tijdstip dat dit nog van invloed kan
zijn op de gedragingen van de investeerder terwijl zij over voldoende infor­
matie beschikt betreffende de aard van de beoogde investering.
          Daarentegen lijkt de datum , waarop het eerste contract wordt gesloten
( of een termijn van één maand na bedoelde dat-urn ) voor de indiening van do
tweede gedetailleerde mededeling , die door de beroepsorganisaties wordt voor­
gesteld , de Commissie niet geschikt . Natuurlijk kan de investeerder op dit
moment volledige en definitieve inlichtingen geven , maar het standpunt van
de Commissie , dat , om beter gefundeerd en nauwkeuriger te zijn , pas na ont­
vangst en bestudering van de tweede mededeling zou moeten worden geformuleerd ,
waarna nog een bespreking met de investeerders ( art . 43 van het Suratom-Ver-
drag) dient plaats de vinden , zou in dit geval slechts enkele maanden na het
sluiten van het contract aan de betrokken lid-staat kunnen worden doorgege­
ven , dwz . nog later dan krachtens de thans geldende termijnen .
          Om deze reden vindt de Commissie het meer in overeenstemming met de
beoogde doelstellingen , voor deze tweede mededeling een termijn voor te
stellen van maximum twee maanden na de uiterste ont vangst datum van de aan­
biedingen zoals vastgesteld in de aanbestedingen of van ontvangst van de
aanbieding bij onderhandse aanbesteding.
 ---pagebreak---                                   - 3 -                  111/1010/71 - ΪΤ
          Op dit moment zouden de verstrekte gegevens immers voldoende ,
volledig en definitief moeten zijn , om de Commissie in staat te stellen
te juister tijd een significant standpunt te formuleren.
          Om aan de wensen van de investeerders te voldoen zou tevens wor­
den gestreefd naar bepaalde vereenvoudigingen in de vragenlijsten , zonder
evenwel de mededelingen van elke betekenis te ontdoen.
          Bijgevolg wijzigt de Commissie haar voorstel van 18 december 19^9
en stelt de Raad voor de termijn van drie maanden , vastgesteld in artikel
42 van het Euratom-Verdrag, te wijzigen en deze te vervangen onder de vol­
gende voorwaarden :
Elk investeringsproject als bedoeld in artikel 41 van het Verdrag vormt
het onderwerp van :
- een korte omschrijving op de datum van de . eerste aanbesteding, of van
    de eerste raadpleging in geval van een onderhandse aanbesteding , of op
    de datum waarop beslist wordt met de werkzaamheden te beginnen indien
    deze met eigen middolen van de ónderneming zullen worden verricht ;
- een gedetailleerde omschrijving , ten hoogste twee maanden na de datum
    voor indiening van de offertes als vastgesteld in de eerste aanbesteding
    of de datum van de offerte bij een eerste onderhandse aanbesteding , of
    van de beslissing de werkzaamheden aan te vangen , indien deze met eigen
    middelen van de onderneming zullen worden verricht »
           J
  (
          Ingeval de voorstellen van de Commissie worden goedgekeurd ver­
bindt deze zich een eenvoudiger vragenlijst op te stellen , dan thans ge­
bruikte ( vragenlijst krachtens Verordening nr 5 van de Euratom Commissie ).
          Derhalve stelt de Commissie de Raad voor de hierna volgende veror-
                                      I
dening vast te stellen .
 ---pagebreak---                                                        Iïl/lOlO/71 - v
                                                       Bijlage 2
                             Voorstel voor een
                          VERORDENING VMT DE RAAD
           houdende wijziging van de in artikel 42 van het Verdrag
    tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie genoemde
                                 termijn
DB RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENS CHAPPEN :                          '     -
GELET op de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie , inzonderheid op de artikelen 41 » 42 , 124 ,
161 en 187,                       '                            >
GELET op het voorstel van de Commissie ,
OVERWEGENDE , dat door doelmatige toepassing van de artikelen 41 tot en
met 44 van het Verdrag , de termijn van drie maanden , genoemd in artikel
42 van het Verdrag , te kort is gebleken ; dat op grond van de omvang en de
ingewikkelde technische opzet van de investeringen waarvan mededeling
dient te worden gedaan , drie maanden voor de aanvang van de ten uitvoer-
legging , conceptie en uitwerking van het project in een dermate vergevor­
derd stadium zijn dat formulering van het standpunt van de Commissie niet
meer aan het gewenste doel kan beantwoorden ,
OVERWEGENDE dat de doelmatigheid van de bespreking met de betrokken onder­
nemingen en het formuleren van het standpunt van de Commissie bedoeld in
artikel 43 van het Verdrag derhalve variabele termijnen vergt die zijn
afgestemd op de inhoud van de gevraagde inlichtingen ,
HEEFT DE ONDERHAVIGE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                       - 2 -                 111/1010/71 - K
                                                            Bijlage 2
Artikel 1
     Elk investeringsproject als bedoeld in artikel 41 van het Verdrag vormt
het onderwerp van :
- een korte omschrijving op de datum van de eerste aanbesteding , of van de
  eerste raadpleging in het geval van een onderhandse aanbesteding , of op
de datum waarop beslist wordt met de werkzaamheden te beginnen indien deze met
eigen middelen van de onderneming zullen worden verricht ;
- een gedetailleerde omschrijving , ten hoogste twee maaJiden na de datum voor
  indiening van de offertes , vastgesteld in de eerste aanbestedingen , of de
datum van de offerte bij een eerste onderhandse aanbesteding , of van de beslis­
sing de werkzaamheden aan te vangen indien deze met eigen middelen van de on­
derneming zullen worden verricht .
Artikel 2
        Bij wege van verordening stelt de Commissie vast welke gegevens binnen
de beide in voorgaand artikel genoemde termijnen dienen te worden medegedeeld.
Artikel 3
        Deze verordening treedt in werking op
        Deze verordening in bindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat ».
                                            Gedaan te Brussel ,
                                            Voor de Raad ,
                                            De Vcorzittor ,
 ---pagebreak---                                                                                                                              3/'
  y                          NiO^     i  i . L .* \ i \ Ai ! O N A L !.. I J L 3 : ' (          !J U      Ï .i U i "? S
                           ET DISTRIBUTEURS D' ÉNERGIE É LECTR 1QU E
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                                                                             lOJtO 3iry.xc3.lcij , le 2'f octobra 1970
ADH T ¿ tCon :  UN1PCOL' • PARIS
                                                                                      rué 3) .ai i * reí , 31
Tel.Bruxelles' : 12.99.li0
                                                                             Kbnn? eur R. voijvïy.yz
                                                                             Directeur Général des Affaires .
     Le Président                                                            j ndvstriollec
                                                                             Coîraission des Cor-munautés Européennes
                                                                           . Eus c'!c lu Loi            170
                                                                             10' : 0 FnïJXELttfS                        -
                   Monsieur le Directeur General ,                                                              •
                   .%.éliorp.tion de l' application des r.vt.iclcn                          et sui vents du Traite EURATOM
                                   A la suite de la réunion du 15 juin 19'[0                              vous nous , ayez demcnûe .
                   de vous faire parvenir une prise do position écrite du Colite de la Communauté
                   Européenne de l' Unipede en ce qui concerne les propositions dû la Comaissioir
                   visant à améliorer l' application des articles 'Q. et suivants du Traite EURATOM
                   relatifs aux communications d' investissements nucléaires .
                                   Les producteurs d' électricité sont intéressé !-, par le but que se
                   propose la Commission de revoir , dans un esprit de simpli ficàtion , les dispo­
               . sitions de ces articles du Traite ; ils pensent que les relations établies ■
                   entre eùx-*nS:nes et la Commission et ses services permettront des échanges
                 . d' informations et d' idées indispensables .
                                   Après étude de la question et décision prise à la séance du
                   16 septembre 1?70 <l<*. notre Comité j' ai l' honneur de vous faire connaître ci-
                   après sa prise de position sur - ce sujet .                                                            •
                  1.      Le Comité estime * " compte tenu de l' examen de projets concrets , que la - ,
                          rédaction actuelle de l' article 1*2 est diffi cilemeat applicable du fait
                          que le délai prescrit de communication des projets est de trois mois avant
                        ' une date de référence inconnue à l' avance , s 'agissant de la conclusion
                          des .premiers contrats .
                       - Il lui paraît donc en tout état de cause nécessaire de lever cette
                          difficulté .    •    .
 ---pagebreak---   à Monsieur R. TOUIIKOX                                                    07(
                                                                            ùm       c;tobre 19T0
 2.       Le- Comité considère que la proposition de la Ccr.nir.sion cl' envisager la'
          communication des investissements en doux phases -, l' une correspondant à
          une description sonnaire , l' autre " à une doscri ption plus avancée , est de
          nature à faciliter l' application do 1' article Ul car il est à souligner
          que les producteurs d' électricité-, devant ni' ; >.é vicier constamment des pro-
         Grès de la technique et de toutes les r^éliorations possibles des projets
      , envisages pendant les études de ceux-ci ; ne sont pas en mesure de con:niu-
         niquer des descriptions techjaicu.es avant parnr.v.ion des marchés définitifs .
 3.      Compte tenu de ce qui procède , le Co"iité de la Communauté Européenne pro­
         pose à la Corœission les délais suivants pour la communication des inves-
    • tissements prévue par l' article 1*1 :
         - un mois après le lancement de- l' appel d' offre , pour la déclaration som­
            maire du projet ' d' investissement , ■
         - un mois après la passation du contrat faisant suite aux réponses à
            l' appel d' offre , pour la coîiaaunication d' informations plus détaillées . .
         Le Comité de la Co:rai;nauté Européenne insiste pour que les renseignements
       ■ à corznur.iquer soient limités à ce qui est réellement indispensable et a
         cet égard estime que les formulaires n° 1 et surtout n° 2 joints au docu- ■
         nent SEC ( 70 ) 993 de la Comission en date du 10 mars 1970 devraient
      ■ pouvoir être très sensiblement allégés . Kn particulier les producteurs
     . d' électricité ne voient pas r"objet de la plupart des questions posées
         dons les points - 32 a <;G du formulaire n° 2 , des lors qu' il s' agit de réac­
         teurs de type éprouve donnant lieu à- des fabrications industrielles , pou­
         vant être qualifiées maintenant de normales , et ils aimeraient Être éclai­
         rés à ce sujet .                                                            •
                 . Telles sont , Monsieur -le Directeur Général , les réponses • apportées
par le Coiaité de la Cciv-raunauté Européenne de l'Unipcds aux questions posées
noteraient dans la lettre que Monsieur FL03Y , Directeur , m' a adressée le 16
juillet 19Ï0 en ce qui concerne la proposition d' amélioration de l' application
des articles lil et suivants du Traité- EURATOM.
                   Je reste à votre disposition pour tous éclaircissements que vous
pourriez désirer et en particulier pour 1 '.étude de nouveaux questionnaires
rcv.".sés et vous prie d' agréer-, Monsieur le I3irecteur Général , l' assurance de
na considération la plus distinguée ..
                    ■                                                /           -r'
                                                                           '-r * v -         .• >
                                                                        L. DE HEEM
 ---pagebreak---         ;                                                                                                                      ;/i
     "/                 ' •../ N i O A! i ;\ i íz. \ i \ Ai ! O ¡n A L..L. U Lo : I s v.> i j U         .j ; ; ' i "? o
                            ET DISTRIBUTEURS D' ENERGIE ÉLECTRIQUE
                                            J>, AV I:N U    Di : FR ! itD !.A !! rj . ! 'AFí!5 (O 1:)
                             \
                                     COMITÉ DE LA COMMUNAUTÉ i:Ui<CP !: Ir KNE
    IDLIPMOIIE . 2 5G-9 4-00
                                                                                 lO'i-O P.rvxe'Ilcs 4           2'f octobre 1970
A6 « " CLlton ;   UNIPEOL' - PARIS
                                                                                          ruó 3V.:?J.¿frd s 31 v
Tél . Bruxelles' : 12 . 99.^0
                                                                                 Konr»? euv 11 . ïCUIR-'.Crç
                                                                                 Diroctcv-r- Général des Affaires-
      Le Président                                                               j nev r;t 3*i o.L'.e s                          1
                                                                                 Corraission cioc Cor-munautês Européennes
                                                                               . Rue clc lu Loi ,.. 170
                                                                                 10' : 0 BïïUXRLT.'PS
                   tëonsieiir le Directeur General ,                                                             -     .
                   Amélioration de 3. 'aTvoli cation des nvt.iclcc .'il et nid vents du Traite EURATOM
                                      A la suite de 'la rc-union du                       juin 19'[0 y vous nous , ayez âcsicnûe
                   de vous foire . parvenir une prise de position écrite du Coraité . do la CoiHiunauté
                   Européenne de l' Unipede en ce qxû concerne les propositions de la Conrnssioa
                   visant à améliorer l' application des articles 'il et suivants du Traite EUIîATOM ,
                   relatifs aux communications d' investissements 'nucléaires .
                                      Les producteurs d' électricité sont intéresse !; par le "but que se
                   propose la Commission de revoir , dans un esprit de simpli fi cation , les dispo­
                 . citions de ces articles du Traite ; ils pensent que les relations établies ■
                   entre evbcn&ues et la Cojnr;0*.ssion et ses services permettront des échanges                                   ..
                ' d' informations et d' idées indispensables .
                                      Après étude de la question et décision prise à la séance du
                   l6 septembre 1?V0 <■]/* notre Comité j' ai l' honneur de vous faire connaître ci-
                   apres sa prise do position sur ce sujet .
                         Le Comité estime , compte tenu de l' examen de projets concrets , que la
                         rédaction actuelle do l' article h2 est diffâ cilesnenfc applicable du fait
                         que le délai prescrit de communication des projets est de trois mois avant
                         une date de référence inconnue à l' avance , s 'agissant de la conclusion
                         des .premiers contrats .
                         Il lui paraît donc en tout état de cause nécessaire de lever cette
                         difficulté . ■       ■                                                                             v
 ---pagebreak---     a Monsieur R. ÏOULIMCN                                                 le 27 citobre 19TO
   2.       Le- Comité ■ considéré que la proposition de la Ccinnission cl' envisager la'
            conanuni cation des investissements en deu:: phnr.es , l' une correspondant à
            une description scrj-iaire 5 l' autre " h une description plus avancée , est de •
            nature à faciliter 1 ' application de l' article )+l car il est à souligner
            que les producteurs d ' électricité ., devant bénéficier constamment des pro­
            grès de la technique et de toute;'; les améliorations possibles des projets
         . envisages pendant les études de ceux-ci , ne sont pas en mesure de coimu-
           niquer des descriptions techniques averat parsation des marches définitifs .
   3.      Compte tenu de ce oui procède , le Co"iité de la Coï'munanté Européenne pro~
        ■. pose à la Cor^r.issicn les délais suivants' pour la cccvjàuni cation des iiivcs-
       • tisscruentc prévue, par l' article lj-1 :
           - un mois après le lancement de - l' appel d 1 offre , pour la déclaration som­
              maire du projet d ' investi ssement ,
           - un mois après la passation du contrat fais sait suite aux réponses à
              l' appel d' offre , pour la commuai cation d' informations plus détaillées . .'
           Le Comité de la Corjaunaute Européenne insiste pour que les renseignements
     .     à communiquer soient limitée à ce qui est réellement indispensable et à
           cet égard estime que les formulaires n° 1 et surtout n° 2 joints au . docu­
           ment SEC ( 70 ) 993 de la Coaruission en date du 10 mars 1970 devraient
         'pouvoir être très sensiblement allégés . Kn particulier les producteurs
           d' électricité ne voient pas l' objet de la plupart des questions posées
           dans les points 32 a 'i0 du fornulaire n° 2 , des lors qu' il s' omit de réac­
           teurs de type éprouve donnant lieu à- des fabrications industrielles , pou­
           vant être qualifiées maintenant de normales , et ils aimeraient et re éclai­
           rés à ce sujet .
                   . Telles sont , Monsieur le Directeur Général , les réponses - apportées
 par le Comité de la Coi7,raunaute Européenne de l' Unîpcûe aux questions posées
 notosa'.icnt donc la lettre que Monsieur FL03Y , Directeur , m' a adressée le 16
 juillet 1970 en ce qui concerne la proposition d' e;r.élioration de l' application ,
 des articles iil et suivants du Traité EURATOM.                         ;                 '
                     Je reste à votre disposition pour tous éclaircissements que vous
pourriez désirer et en particulier pour 1 '.étude de nouveaux questionnaires
 révisés et vous prie d' agréer-, Monsieur le Directeur Général , l' assurance de
ma considération la plus distinguée ..
.'                                     •               '               /       •
                      •                                              /
                                                                           L. DE HEEM
 ---pagebreak---                            U \ ;,')N DES INDUS'iT^S                                                                            Annexe 3 /2
                   DE    LA COMMUNAUTE                                                EUROPEFM : ' !T
                           •1 , ΡΪΙΚΐ             ί<Λνπ:κ·3 Γ ΚΙ Ν                Γ» : ν' υ Χ ! ί . I. .:     I
                           ΤΙ : Ι . : Ι;Ι . Ί Γ ;, Ο ;:       -  ΑΟΠ.ΤΚΙ..: υ Ν Ι Ν ΟΙ.>:~ Ι:Ι· ι < ΟΙ ·
                                             τ ι ; 1 . 1: χ *   ι/ :·4ΐο<£  Γ* π υ    :< Λθϋ.Ί
II M C /G K/ A G/ 1 6 C. 1                                                                                      Le 9 octobre 1970 .
                                      <
                                     ? -
                                    / -- '
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                                                                            (\f" {*" {""> v>^                                               ^-»
                                                   .. -j ')
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                               1 "•"" K. .,.
                                                          i          ... ,
                                                                    '■»»•    9/0• W
                                                                                                           ii
                                                                                                           «
                                          A-îonsieur le Directeur General .
                                          Nous avons 1 honneur de vous adresser ,                                                sous.ee pli ,
                l' avis de la Commission spéciale pour les problèmes nucléai res
                de l' U.N. I. G.E. concernant les modifications proposées par la.
                Commission européenne au sujet de l' application, des articles
                41 à 44 du Traite Euratom " relatifs aux projets d' investissement.'
                                          Nous vous                        remercions vivement à l' avance de l' atten­
                tion que vous voudrez bien réserver à ce document et vous prions
                d' agréer, Monsieur le Directeur Général , l' assurance de notre
                considération très distinguée .
                                                                                                           S
                                                                                                          A » j
                Annexe .
                                                                                              H . M . C lae s s en s ,      "•
                                                                                             Secrétaire Général;'
   Monsieur Robert TOULEMON                                          ■
 Directeur Général des Affaires Industrielles
 Commission des Communautés . Européennes
 Rue de la Loi ,      200
  1040   - BRUXELLES .
 ---pagebreak---                                                                                              u . N. i . c .
                                                                     Γ<·^.'    ~    Λ' *. Γ - ΠΤΠ I Ν ,                -   ΙΟΟΟ           ΠΠΙ /Χΐ .:.!.! ..
                                                                     Τ !* ι ι    ι λ . *· Γν . ι ' γ.   -    λοπ .    νΓςι .     ι    υιιΐΝηυΛί: υηορ                                                                                        ■· ;
                                                                                       ri : i . «:x      i  onici :      r.ny       r. r. ono
           . i -, c »*!               r.i        i                                                                                                                           »                                                           . , .
 p<; t /,                                     n' i.r.'V-'Nrif.
                                                                                                      .                                                     Le 9 octobre 3970 .                                                . ''
       IIMOS          f*r .                     "i *.                                                                                                                                                                           ,
     I iJ.Mi' / J'.CMf 'i            r a | 1,'i i),S > MAI »
          π.νΓΝΓ ΓΓ ! ι ί ·Μ*:»Μι·ίΓ                                         .                                                                                                                      '           '          ' ·
        f'MlA COi.t > " J < 1 A |« i»:ori.A                        .                                                                                                                                                                              ,
ur.ir van            ifi ;" > r. ii . h:    -    irtif ratij r.
                i V G.'i.r l .         vif Î.H i K'-L'HAi »
       16 A. 4                                                                                                      '                                                                                                '         .                  !
                                                                                                                                                                                                                                                    i
                                            M ODIFICATI ONS PROPOSEES P AR                                                                 LA   COMMIS SION E UROP EENNE
                                                         CONCER NA NT L' A PPLICATIO N D ES A RTICLES 4 1 A <4 D U                                                                                                   ' .                      •!
                                               TRAITE EURATOM RELATIFS AUX PROJETS D' INVESTISSEMENT                                                                                                                             .         . I
   {                                          ......     ,   , i .                , i                           < ■           –■»              ~     ..         ... i   ...    i.    ■ - ■ i . ..i . .i ■ i       ■■                                  i
                                                      Avis de la Commission spéciale pour les problèmes nucléaires                                                                                                                     ■              i
                                                                                                           ci g rn .N . i.c .E ,                                                    .                                                  ;              ;
                                                                                                                                                                                  '                                                                    *
                                                                                                                                                                                                                                                       i
                                                                                                                                                                                                                                                * J
                                                                                                              •                '                                                                                                                        i
                                                                                                                                                                                                               \                                        »
                                                                      -                                                                                                                 ■                                                               i
                                                                                  '                                         »                                                                                . '         '                               ?
                            î.                                        La Commission spéciale pour les problèmes nucléaires                                                                                                           '                  j
                                            de l' U.M.I.C.E. a examiné les modifications pronoséos nar les                                                                                                                                  ' !
                                                                                                                                   ^                          *      *■                   *                                                               I
                                            services : 'de la . Commission européenne concernant l' application des                                                                                                                                       i
                                           ariicles 41 à <14 du Traite EURATOM relatif? aux projets d' in-
                                           vos tis.sement . Cette proposition s' inscrit dans le cadre de la
                                           mission de 3a Communauté en matière d' investissements définie ,
                                   . à l' article 2 , alinéa c:) du Traité : la Communauté doit " faciliter
                                           les investissements et assurer , notamment en encourageant les .                                                                                                                        :
                                           initiatives des entreprises , la réalisation des installations fonda­
                                           mentales nécessaires , au développement de l1 énergie nucléaire
                                           de la Communauté ". A cette fin , les articles 4-1 à 44 du Traité
                                           EURATOM chargent la Commission de discuter avec les personnes,
                                           ou entreprises de. la Communauté des projets d' investissement                                                                                                                                                   !
                                           que celles-ci doivent lui communiquer , endéans certains délais .- ;
                                                                                  • , '                                                                                    -                                                                                i
                        t2 .                                          L' inclus trie nucléaire de la- Communauté ne s' oppose
                                      'pas aux vues de Ja Commission sur l' opportunité' - de revoir , dans un
                                           but de- simplification et de Rationalisa lion , les dispositions d' appli­
                                           cation des articles 41 à 44 du Traité .                                                             Cette révision doit être
                                           effectuée compte; tenu des objectifs poursuivis par 3a communication
                                           des projets d' investissement et de l' état actuel du développement
                                           nucléaire de la Communauté .                                                                                                                                     * •
 ---pagebreak---                      Les modalités oiivisagccs par la Commission pour
   aboutir a uru: simplification de , Ja communication de ;, projets
   d' inve.s tissoment . et ;*> um : efficacité accrue do ses n v i appellent
   cependant ,- de la part do l' industrie nucléaire , * certaines obser­
   vations . Ce lier.'- ci portent es sontiellement sur la modification pr'o --
   posée' des délais de communication dos projets d' investissement
   et sur la nature-: des renseignements demandés , ( '         "    ;     -,
  Délais de communication des projets d' inves lissoment . ''          ■ /
                     ha Commission européenne propose de remplacer
   l' actuel délai de trois mois par uu double délai : 9 mois avant la
   conclusion des premiers contrats ou avant le début . dos Lravaux ,
  pour la communication d' une description sommaire du projet d' in­
  vestissement et 4 mois           avant la conclusion des premiers contrats
  ou avant le début des travaux pour la communication d.' une descrip­
   tion détaillée du projet d' investissement .                         .     ■
                   • L' industrie nucléaire de la Communauté . est' d' avis que;
  les " points de référence choisis pour le calcul des . délais dans les­
  quels les informations souhaitées doivent être communiquées à la
  Commission européenne sont inappropriés . Ils «c* heurtent en effet ,
  ainsi que le démontre d' ailleurs l' expérience passée ; à de multiples
  difficultés pratiques , du l'ait qu' il est quasiment impossible de sa­
  voir avec précision , à l' avance , la date à laquelle les premiers
  contrats seront conclus au sujet , d-' un investissement nouveau . II
  en est de même de la date à laquelle les. travaux: seront entamés ,.
  Cette date dépend en effet de plusieurs facteurs tels que l' évolution
. des négociations qui . souvent sont longues et . difficiles ,., et : l' obtcnr
  tion des autorisations administratives nécessaires . 'Outre la. diffi -,
  culté de déterminer ic moment précis auquel ces tractations
  aboutiront , il y a lieu de rappeler que ces éléments - conditionnent*' • •
  dans une large mesure , les choix . finaui; des entreprises ;Par
 'conséquent, en respectant le délai proposé de neuf mois ,; les , fir­
  mes risqueraient de fournir des informations susceptibles - d' être
  modifiées par la suite . Dê& lors , le dialogue . « ouhaité . 'pair; lâ.' -J'y ..
  Commission avec les entreprises présenterait une utilité et 'sur - .
  tout une efficacité moindres ,                                                v:     .
                     Par ailleurs , l' industrie nucléaire estime qu' il lui
  est malaisé de fournir des informations de caractère général d' ujie
'manière aussi anticipée .
                  ' Compte tenu do ces observations ,      la Commission
  spéciale pour les problèmes nueleair.es de l' U.N.I. C,E . propose                -,
  <ie retenir un délai qui soit unique et aisément indentiuablc .
  Elle pense que le moment de la passation du premier contrat pré­
  sente les avantages souhaités . Il v.n de soi qu' au cas où la Commis
  sion européenne retiendrai 1: cette proposition , les formulaires figu-
 ---pagebreak---                                                                                3.
 ra..i        011 annexe , au d<>cu>ïiont: du 10 mars 1 970 devraient être
 ri s' .:.-; c* j*' roniîéquonco , compte ionu cri outre dos observa dons
 reprises ci-dessous : MI point 4 .
                        Toutefois , si cet to proposition n' était pas retenue '
et si la Comiriir.fi ion entendait maintenir Je double délai , l' indus.-
 trio nucléaire ;.suggérora it < Ws retenir , d' une part , le moment du
lancement tic l' appel d' offYiifl pour une décL'i ration d' intention-
sommaire sans formulaire et,- (l' autre part , le moment de la
passation du premier contrat pour la communication de la des­
cription plus détaillée scion, un formulaire unique , le'J que résul­
tant du point 4 de la 'présente note .
Nature des renseignements demandés .
                        I ," indus trio nucléaire est d : avis que les informations
requises par la Commission sont trop détaillées , en dépit du.
souci manifesté de simplification et , à maints égards , trop amples
pnr rapport â l' objectil* mentionné à l' article 2 , alinéa c) du
Traué de Rome . .'fin effet , de nombreuses crues dons inspirées par
le Règlement du 5 novembre 1958 ne sont plus adaptées à la
réalité actuelle où l' énergie nucléaire revêt un caractère indus­
                . -                     O
tri cl .                                            ...
                        Il conviendrait , selon la Commission spéciale pour
les problèmes nucléaires de- i'U , N. I. C.£ . , de limiter les de­
mandes de renseignements à ce qui est réellement indispensable
et peut être fourni sur d.es - bases sûres par les entreprises .,
                      ■ DYs lors , . l' Industrie nucléaire de la Communauté
demande que les deux formulaires proposés par la Commission :
soient condensés en un soi.il document (v . supra) qui serait .
composé comme suit : '                                                 *
a) l' ensemble des points figurine au formulaire n° 1 , - à l' exception
       -   - du point      5
      -      du point      8                                                       •• ..
    . -      du point      9                                                     •
       -     des deux        derniers tirets du point 17 ;                  .  '
b) les points 19 .a 30 du formulaire n° 2 , à l' exception du point
      20 et des quatre derniers tircls du point 29 .
 ---pagebreak---                                                                                                                               O.C     3 /3
                                                             C. t            P.
      rur?o»\<tj:n or- r ,:; Tfjm<isr : • i : 1 1 1                                          r-i :;        /i           ot:« briTNHiCHfcN vrr, . . ■-'.• a :-,
fllrtO i-i.mGf'fcO Ot - i.nxPKIii -.A I-UIVJ LÌV .A                                          bUi;o.*u .:» cv.in'KUM VAN Cif:Mf.i:.;riCHAPUtii
                                                                  G f( U X LT L. L. n- G A , 3 c 2 Ç novciuDirc .L970
                                                                        lîlH -, Ol£ l.A. LOI                                    '
                                                                  TKLE J'MONt-.        13 3P..C.O
                   Gi'N . IJ !                  i'X'i;sTs:i'ius
                                CcV.'E/ Pl.'Cl'.ï WfiiVSCiiAfT    cl!;P /J;CAtCC / 28O
            No
                                             &6SQ
            BAS
           AFF.               27. Xi, !S?a
               Monsieur le Directeur Général ,
                                             Lors de 1 en r rencontre du 1 er- ;i ui.l. 1 et/ 1970 avec là
               Direct * on fifiiioralc dos Affaires Industri ol.I es , les représentants
               des entreprises publiqncn i ntoresséos nu cl évoloppemont de .1' éner­
               gie liucî éair© se sont - ei'igaft'ésj à . la demande cîo M. PLORY , à four­
               nir à colle-ci un Avis sur les propositions do 1a Commis si on
               concernant 1 5 octroi de garanties aux producteurs c3, 1 éJ ectricitc
               et la communication des projets .d investissements en mat j èro
               nucléaire .
                                            J' ai l 'honneur de vous faire parvenir' sous ce p.Li ,
               ce document qui représente la synthèse dos opinions des entrepri­
               ses publiques intéressées de la Communauté sur ces questions
               précises ( doc. CKEP 70/C.J). 39 ).                                                                       \
                                            Veuille/, agréer, Monsieur lo/D^rocteur général}
               1 » exprossi on do mes sentiments les plus fJistinm.iés^                                          i a v. {y »
                                                                                                                 S\ )
                                                                                                    >"t 4                      )
                                                                                                    Henri Gipc>v n'e.I.la ,
                                                                                                    èecrétaxre Général .
               P. S. : le , document est é/ialement adressé ni M . SPAAK ..
              M. Robert TO'JLEMON ,
            'Directeur Général des Affaires Industrielles ,
               200 , rue - de la loi . .10 /10 BRUXELLES .
 ---pagebreak---             CENTPH EUROPEEN DE          L'ENTREPRISE PUBUQUE
                 CENTRO EUROPEO         DELL' 1MPRESA Pi IMiLICA    r L
                                                                            r
EUUOPAISCHE ZENTRALE DER ÖFPENTLICHEN WIR7SCI1APT
         EUROPEES CENTRUM VAN GEMEENSCHAPSBEDRIJVEN                 b. L L,
Tél. 13.32.60           rue de )<i Loi. 6-1             10-50 BRUXELLES - BELGIQUE
                                                                      CEEP 70 /C.D
                       AVIS               DU      C.E.E.P.
        SUR LES PROPOSITIONS DE LA COMMISSION CONCERNANT
•   L' OCTROI DE GARANTIES AUX PRODUCTEURS D' ELECTRICITE
      ET LA COMMUNICATION DES PROJETS D' INVESTISSEMENTS
                         EN MATIERE NUCL5AIRE
                                  OCTOBRE 1970
 ---pagebreak---                Lors do la réunion , le 1er juillet 1970 , des entre­
 prises adhérentes au C.E.E.P. intéressées aux problèmes du déve­
 loppement de l' énergie nucléaire , avec la Direction Générale des
 Affaires Industrielles de la Commission Européenne , il avait été
 convenu que le C.E.E.P. transmettrait à celle-ci , dans le courant
 du mois de novembre , des réponses écrites sur les questions sou­
 levées au cours de cette réunion , à savoir :
 - proposition de la Commission en matière d' octroi de garanties
   partiel3.es aux producteurs d' électricité de la Communauté ; .
 - proposition de la Commission en vue de - faciliter l' application
   des articles 41 et suivants du Traité Euratom relatifs aux
   communications d' investissement nucléaire ».
              Les entreprises intéressées ayant fait connaître
leurs positions respectives à cet égard , le C.E.E.P. en communi­
que ci-dessous la synthèse .                                     .
OCTROI DE GARANTIES P /Ù'.TXELLBS AUX PRODUCTEURS- D ' ELECTRICITE
                            i               ,                  _
              D' une manière générale , l' octroi de la garantie par­
tielle , telle qu' elle est envisagée par la Commission dans son
document 16951 /111/69 F du 22 septembre 19&9 > ne paraît pas oppor
tune aux producteurs d' électricité pour les centrales dites éprou
vées . En effet , il importe moins de voir pallier les conséquences
financières des arrêts prolongés des centrales nucléaires que de
s' assurer leur fonctionnement ininterrompu et c' est bien plutôt
le surinvestissement que cela suppose qu' il conviendrait de com­
penser d' une façon ou d' une autre .
              En revanche , le principe de "la garantie proposée par
la Commission - est unanimement retenu lorsqu' il s' agit de réacteur
de type avancé en prototypes..
 ---pagebreak---                                                                        2
                      Si le principe de conditions liiiscs par la Commission
        à l 'octroi de cette garantie ne soulève pas d '*obj ections , on
        notera qu' il' parait difficile de déterminer- ces . conditions à l' a­
        vance sans tenir compte des cri rconstanccs propres à chaque cas .
        En particulier,-' la. règle selon laquelle an moins 30 .% de la
        valeur totale d' une centrale devrait provenir d' autres pays com­
        munautaires que celui de la réalisation n ' est . acceptable que si
        elle ne s' applique pas aux différents composants considérés sépa­
        rément , mais seul ornent à l' ensemble . Sinon , il . en résulterait
        des retards et des accroissements de coût qui annuleraient , et
        au-delà , les effets de 1 a garantie .
                     Quoi qu' il on soit , à l' aide un:i qu ornent-, à postériori
        que constitue l' octroi de la garantie , les entreprises . du C»E.E»P .
        souhaitent que s' ajoute un système d ' aides financières , soit aux
        producteurs , so.it aux constructeurs .
                     Bien qu ! elles comptent avant tout sur les conditions
       du marché pour promouvoir le développement nucléaire , ces entre­
       prises estiment que si des aides aux constructeurs étaient envi -,
       sagées , elles devraient revêtir notamment la forme de primes des­
       tinées à encourager une coopération entre les entrepri ses , qui
       contribuerait à rationaliser la production dans le cadre européen .
                     Rappelant d' une part que l' article 46 du Traité
       Eui^atom prévoit le principe d' une participation financière de la
       Communauté et considérant d' autre part l' importance des charges
    .' financières supportées par les entreprises concernées , le C.E.E.P.
       suggère la création d' un fonds qu' utiliserait la Commission pour
       aider les investissements nucléaires grâce à des prêts à des taux
       préférentiels » L' aide financière devrait en principe s' accompagner
       des facilités pi'évues à l' article 48 du Traité , et en particulier*:
       - les exonérations de tous droits et taxes à l' occasion de la
       réalisation de l' installation ;
       - l' exonération de tous droits de douane et taxes d' effet équiva­
       lent .                                                    :        X
ZI'. COMMUNICATION DES PROJETS D' INVESTIS SEMENTS EN MATIERE -NUCLEAIR E
                     Quant au second point - communication des projets
       d' investissements en deux phases -, les entreprises adhérentes
; ;    au C . E.E.P. en acceptent le principe .
 ---pagebreak---                                                              3
              Le " point de départ des délais soulève , en rcvancue , -
 des critiques . La date de conclusion de£ pi'cmiers contrats avec ^
 les foumisseurs ou celle du début dos travaux paraissent en ex fret
 impossibles à déterminer d' avance , puj.s-.ju 1 elles dépendent du temps
 que requièrent les appels d' offre et les pourparlers qui s' ensui­
vent . Il semblerait donc plus réaliste île retenir pour la première
 communication la date de la décision des autorités responsables
de l' entreprise de procéder à l' investissement envisage , et la
date de la lettre d ! intention , dans les pays où elle existe , oude
la passation des contrats pour la seconde .
              Dans les deux cas le délai pour les deux communica­
tions devrait suivre la date choisie et non la précéder .
              Les nouveaux formulaires proposés par la Commission
constituent un pi'ogrès important dans le sens des simplifications
souhaitables . Néanmoins ils sont encore juyôs trop détaillés par
les entreprises dont certaines , soulignant qu' elles ont par. ail­
leurs l' obligation de communiquer leurs projets d' investissements
aux autorités nationales , émettent le voeu que soient fixées des
modalités d' application de l' article 42 du Traité Euratom qui
permettent non seulement de simplifier , comme cela est envisagé ,
mais aussi d' harmoniser le contenu des communications auxquelles ,
elles sont tenues et d' en réduire le nombre grâce à une transmis­
sion unique .
                                                                           i
                                                                           !