CELEX: E2007C0154
Language: sk
Date: 2007-05-03 00:00:00
Title: Rozhodnutie Dozorného orgánu EZVO č. 154/07/COL z  3. mája 2007 , ktorým sa šesťdesiaty tretíkrát menia a dopĺňajú procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci

19.3.2009   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 73/23
            
         
      ROZHODNUTIE DOZORNÉHO ORGÁNU EZVO
   č. 154/07/COL
   z 3. mája 2007,
   ktorým sa šesťdesiaty tretíkrát menia a dopĺňajú procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci
   DOZORNÝ ORGÁN EZVO (1),
   SO ZRETEĽOM na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore (2), najmä na jej články 61 až 63 a protokol 26,
   SO ZRETEĽOM na Dohodu medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného orgánu a Súdneho dvora (3), najmä na jej článok 24 a článok 5 ods. 2 písm. b),
   KEĎŽE podľa článku 24 Dohody o dozore a súde uvedie dozorný orgán do platnosti ustanovenia Dohody o EHP týkajúce sa štátnej pomoci,
   KEĎŽE podľa článku 5 ods. 2 písm. b) Dohody o dozore a súde vydáva dozorný orgán oznámenia alebo usmernenia o otázkach, ktorými sa zaoberá Dohoda o EHP, pokiaľ to táto dohoda alebo Dohoda o dozore a súde výslovne ustanovuje alebo pokiaľ to dozorný orgán považuje za nevyhnutné,
   PRIPOMÍNAJÚC procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci prijaté 19. januára 1994 Dozorným orgánom EZVO (4),
   KEĎŽE kapitola 9 usmernení o štátnej pomoci, Uverejňovanie rozhodnutí, sa stala obsolentnou vzhľadom na zmenu a doplnenie k protokolu 3 k Dohode o dozore a súde (5),
   KEĎŽE vzhľadom na prijatie rozhodnutia dozorného orgánu č. 195/04/COL (6) sa stávajú nasledujúce procesnoprávne usmernenia o štátnej pomoci obsolentnými, pokiaľ ide o posúdenie existujúcej štátnej pomoci a plánov na poskytnutie novej pomoci:
   
               —
            
            
               kapitola 11 usmernení o štátnej pomoci, Kritériá na použitie zrýchleného schvaľovacieho konania,
            
         
               —
            
            
               kapitola 13 usmernení o štátnej pomoci, Pravidlá pre prípady kumulácie pomoci na rôzne účely,
            
         
               —
            
            
               príloha I k usmerneniam o štátnej pomoci, Kontrolný zoznam pre informácie, ktoré sa predkladajú v rámci notifikácie štátnej pomoci Dozornému orgánu EZVO (7),
            
         
               —
            
            
               príloha II k usmerneniam o štátnej pomoci, Notifikácia na použitie zrýchleného schvaľovacieho konania,
            
         
               —
            
            
               príloha III k usmerneniam o štátnej pomoci, Vzor podrobnej ročnej správy,
            
         
               —
            
            
               príloha IV k usmerneniam o štátnej pomoci, Vzor zjednodušenej ročnej správy,
            
         
               —
            
            
               príloha XIII k usmerneniam o štátnej pomoci, Štandardný notifikačný formulár podľa multisektorového rámca regionálnej pomoci pre veľké investičné projekty (8),
            
         
               —
            
            
               príloha XIV k usmerneniam o štátnej pomoci, Notifikačný formulár pre individuálne granty pomoci na reštrukturalizáciu,
            
         
               —
            
            
               príloha XV k usmerneniam o štátnej pomoci, Notifikačný formulár pre pomoc na záchranu,
            
         
               —
            
            
               príloha XVI k usmerneniam o štátnej pomoci, Dodatočné informácie spravidla poskytované pri notifikácii štátnej pomoci na účely súvisiace so životným prostredím podľa článku 1 ods. 3 protokolu 3 k Dohode o dozore a súde,
            
         KEĎŽE vzhľadom na prijatie nových usmernení o regionálnej pomoci prostredníctvom rozhodnutia dozorného orgánu č. 85/06/COL (9) sa stávajú nasledujúce kapitoly usmernení o štátnej pomoci neplatnými, pokiaľ ide o posúdenie nových plánov na poskytnutie štátnej pomoci:
   
               —
            
            
               kapitola 25 usmernení o štátnej pomoci, Národná regionálna pomoc,
            
         
               —
            
            
               kapitola 25A usmernení o štátnej pomoci, Preskúmanie usmernení o národnej regionálnej pomoci na obdobie po 1. januári 2007,
            
         
               —
            
            
               kapitola 26A usmernení o štátnej pomoci, Multisektorový rámec regionálnej pomoci pre veľké investičné projekty, začlenený teraz do nových usmernení o regionálnej pomoci,
            
         
               —
            
            
               príloha X k usmerneniam o štátnej pomoci, Ekvivalent čistého grantu investičnej pomoci,
            
         
               —
            
            
               príloha XI k usmerneniam o štátnej pomoci, Pomoc určená na kompenzáciu dodatočných nákladov na dopravu v regiónoch oprávnených na uplatňovanie výnimky podľa článku 61 ods. 3 písm. c) na základe kritéria hustoty obyvateľstva,
            
         
               —
            
            
               príloha XII k usmerneniam o štátnej pomoci, Metóda určovania stropov na obyvateľstvo v rámci výnimky v článku 61 ods. 3 písm. c),
            
         KEĎŽE nasledujúce hmotnoprávne ustanovenia o štátnej pomoci treba zmeniť (10):
   
               —
            
            
               kapitola 10A, Štátna pomoc a rizikový kapitál, sa nahradila kapitolou 10B, Štátna pomoc na podporu investícií rizikového kapitálu do malých a stredných podnikov, na základe prijatia rozhodnutia dozorného orgánu č. 313/06/COL (11),
            
         
               —
            
            
               kapitola 24 usmernení o štátnej pomoci, Pomoc oceliarskemu priemyslu mimo ESUO, sa stala neplatnou na základe prijatia rozhodnutia dozorného orgánu č. 263/02/COL (12) zavedením kapitoly 26A, Multisektorový rámec regionálnej pomoci pre veľké investičné projekty,
            
         
               —
            
            
               kapitola 29 usmernení o štátnej pomoci, Všeobecné schémy investičnej pomoci (13), bola relevantná len v kontexte prijatia Dohody o EHP,
            
         
               —
            
            
               príloha V k usmerneniam o štátnej pomoci, Schváliteľná škála pomoci pre MSP podľa veľkosti a umiestnenia podniku, už nie je aktuálna a uplatniteľná,
            
         KEĎŽE je žiaduce, aby sa v rámci procesu prehodnocovania usmernení o štátnej pomoci začlenilo oznámenie Komisie európskych spoločenstiev o určení pravidiel uplatniteľných pre posúdenie nezákonnej štátnej pomoci (14), aj keď dozorný orgán už v mnohých prípadoch naň odkazoval,
   KEĎŽE toto oznámenie má význam aj pre Európsky hospodársky priestor,
   KEĎŽE sa v rámci celého Európskeho hospodárskeho priestoru má zabezpečiť jednotné uplatňovanie pravidiel štátnej pomoci EHP,
   KEĎŽE podľa bodu II v položke „VŠEOBECNÉ“ na konci prílohy XV k Dohode o EHP má dozorný orgán po konzultácii s Komisiou prijať akty, ktoré zodpovedajú aktom prijatým Európskou komisiou,
   PO konzultácii s Európskou komisiou,
   PRIPOMÍNAJÚC, že dozorný orgán prekonzultoval túto vec so štátmi EZVO – Islandom, Lichtenštajnskom a Nórskom 29. marca 2007,
   PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
   Článok 1
   Usmernenia o štátnej pomoci sa menia a dopĺňajú vypustením kapitol 9, 10A, 11, 13, 24, 25, 25A, 26A a 29, ako aj príloh I (okrem oddielu III Sťažnosti) až V a X až XVI.
   Oddiel III prílohy I sa začlení na záver kapitoly Sťažnosti – formulár na podávanie sťažností týkajúcich sa údajnej nezákonnej štátnej pomoci, príloha VIII sa začlení na záver kapitoly Pomoc námornej doprave a príloha IX na záver kapitoly Poistenie krátkodobých vývozných úverov.
   Príloha I k tomuto rozhodnutiu uvádza všetky vypustené kapitoly a prílohy.
   Článok 2
   Usmernenia o štátnej pomoci sa ďalej menia a dopĺňajú vložením novej kapitoly Pravidlá uplatniteľné pre posúdenie nezákonnej štátnej pomoci. Nová kapitola sa nachádza v prílohe II k tomuto rozhodnutiu.
   Článok 3
   Kapitoly usmernení o štátnej pomoci nebudú očíslované. Nová štruktúra usmernení je na informačné účely uvedená v prílohe III k tomuto rozhodnutiu.
   Text usmernení o štátnej pomoci bude náležite aktualizovaný. V prípade krížových odkazov na ešte stále existujúce kapitoly sa odkaz nebude robiť na číslo kapitoly, ale na názov usmernení. Pokiaľ ide o krížové odkazy na zrušené kapitoly, číslo pôvodnej kapitoly sa zachová (15).
   Článok 4
   Štáty EZVO budú informované listom vrátane kópie tohto rozhodnutia a príloh.
   Článok 5
   Európska komisia bude informovaná v súlade s písmenom d) protokolu 27 k Dohode o EHP prostredníctvom kópie tohto rozhodnutia vrátane príloh.
   Článok 6
   Toto rozhodnutie vrátane príloh I až III sa uverejní v oddiele EHP Úradného vestníka Európskej únie a v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie.
   Článok 7
   Iba anglický text je autentický.
   
      V Bruseli 3. mája 2007
      
         
            Za Dozorný orgán EZVO
         
         Bjørn T. GRYDELAND
         
         
            predseda
         
         Kurt JAEGER
         
         
            člen kolégia
         
      
   
   
      (1)  Ďalej len „dozorný orgán“.
   
      (2)  Ďalej len „Dohoda o EHP“.
   
      (3)  Ďalej len „Dohoda o dozore a súde“.
   
      (4)  Usmernenia o uplatňovaní a výklade článkov 61 a 62 Dohody o EHP a článku 1 protokolu 3 k Dohode o dozore a súde, prijaté a vydané Dozorným orgánom EZVO 19. januára 1994, uverejnené v Ú. v. ES L 231, 3.9.1994, s. 1, a v dodatku EHP k Ú. v. ES, 3.9.1994, č. 32. Usmernenia boli naposledy zmenené a doplnené rozhodnutím č. 14/07/COL zo 7. februára 2007 (zatiaľ neuverejnené). Ďalej len „usmernenia o štátnej pomoci“. Usmernenia o štátnej pomoci sú dostupné na internetovej stránke dozorného orgánu.
   
      (5)  Dohoda medzi štátmi EZVO o zmene a doplnení k protokolu 3 podpísaná 10. decembra 2001 (dátum vstupu do platnosti: 28. august 2003).
   
      (6)  Rozhodnutie č. 195/04/COL zo 14. júla 2004 o vykonávacích ustanoveniach uvedených v článku 27 v časti II protokolu 3 k Dohode medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného orgánu a Súdneho dvora, uverejnené v Ú. v. EÚ L 139, 25.5.2006, s. 37.
   
      (7)  Okrem oddielu III, ktorý obsahuje formulár na podanie sťažností.
   
      (8)  Nové notifikačné formuláre pre regionálnu pomoc boli prijaté rozhodnutím dozorného orgánu č. 387/06/COL z 13. decembra 2006, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie kolégia č. 195/04/COL o vykonávacích ustanoveniach uvedených v článku 27 v časti II protokolu 3 k Dohode medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného orgánu a Súdneho dvora, pokiaľ ide o štandardné formuláre pre notifikáciu pomoci, zatiaľ neuverejneným v oddiele EHP Úradného vestníka Európskej únie a v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie.
   
      (9)  Rozhodnutie Dozorného orgánu EZVO zo 6. apríla 2006, ktorým sa päťdesiaty šiestykrát menia a dopĺňajú procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci zavedením novej kapitoly 25.B: Národná regionálna pomoc na roky 2007 až 2013, zatiaľ neuverejnené. Dostupné na internetovej stránke dozorného orgánu.
   
      (10)  Tieto pravidlá sa nedajú viac uplatniť pre posúdenie nových plánov na poskytnutie štátnej pomoci.
   
      (11)  Rozhodnutie Dozorného orgánu EZVO č. 313/06/COL, ktorým sa päťdesiaty deviatykrát menia a dopĺňajú procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci zavedením novej kapitoly 10.B: Štátna pomoc na podporu investícií rizikového kapitálu do malých a stredných podnikov, zatiaľ neuverejnené. Dostupné na internetovej stránke dozorného orgánu.
   
      (12)  Rozhodnutie Dozorného orgánu EZVO č. 263/02/COL z 18. decembra 2002, ktorým sa po tridsiaty šiestykrát menia a dopĺňajú procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci zavedením novej kapitoly 26A: Multisektorový rámec regionálnej pomoci pre veľké investičné projekty ( Ú. v. EÚ L 139, 25.5.2006, s. 8).
   
      (13)  Táto kapitola je z roku 1994 a stanovuje, že všeobecné schémy investičnej pomoci sú nezlučiteľné s uplatňovaním Dohody o EHP. Hoci štáty EZVO mali v rámci ich všeobecnej povinnosti prijať všetky vhodné opatrenia na zosúladenie týchto schém s Dohodou o EHP, aby zabezpečili splnenie povinností vyplývajúcich z Dohody o EHP (článok 3), je možné, že niektoré štáty EZVO tieto schémy ešte stále používajú. Sú v nej teda stanovené pravidlá, ktoré vyžadujú notifikáciu individuálnych prípadov uplatňovania týchto schém. Čiastočne odkazuje na list Komisie členským štátom SG(79) D/10478 zo 14. septembra 1979, ktorý bol začlenený ako bod 32 do prílohy XV k Dohode o EHP.
   
      (14)  Ú. v. ES C 119, 22.5.2002, s. 22.
   
      (15)  Konsolidovaná verzia usmernení o štátnej pomoci sa nachádza na internetovej stránke dozorného orgánu: http://www.eftasurv.int/
   
      PRÍLOHA I
      ODDIEL A –   KAPITOLY, KTORÉ BOLI Z USMERNENÍ O ŠTÁTNEJ POMOCI VYPUSTENÉ
      
                  Názov
               
               
                  Číslo kapitoly
               
            
                  Uverejňovanie rozhodnutí
               
               
                  9
               
            
                  Štátna pomoc a rizikový kapitál
               
               
                  10A (1)
                  
               
            
                  Kritériá pre použitie zrýchleného schvaľovacieho konania
               
               
                  11
               
            
                  Pravidlá uplatniteľné v prípadoch kumulácie pomoci na rôzne účely
               
               
                  13
               
            
                  Pomoc oceliarskemu priemyslu mimo ESUO
               
               
                  24
               
            
                  Národná regionálna pomoc
               
               
                  25 (1)
                  
               
            
                  Preskúmanie usmernení o národnej regionálnej pomoci na obdobie po 1. januári 2007
               
               
                  25A (1)
                  
               
            
                  Multisektorový rámec regionálnej pomoci pre veľké investičné projekty
               
               
                  26A (1)
                  
               
            
                  Všeobecné schémy investičnej pomoci
               
               
                  29
               
            ODDIEL B –   PRÍLOHY, KTORÉ BOLI Z USMERNENÍ O ŠTÁTNEJ POMOCI VYPUSTENÉ
      Prílohy I (okrem oddielu III Sťažnosti) až V a X až XVI boli vypustené.
      Pôvodný oddiel III prílohy I usmernení o štátnej pomoci sa začlenil na záver kapitoly Sťažnosti – formulár na podávanie sťažností týkajúcich sa údajnej nezákonnej štátnej pomoci, príloha VIII sa začlenila na záver kapitoly Pomoc námornej doprave a príloha IX na záver kapitoly Poistenie krátkodobých vývozných úverov.
      
         (1)  Tieto kapitoly môžu byť naďalej relevantné pre posúdenie nezákonnej štátnej pomoci, a preto sú stále dostupné na internetovej stránke dozorného orgánu (zoznam zrušených kapitol).
   
   
      PRÍLOHA II
      NOVÁ KAPITOLA USMERNENÍ O ŠTÁTNEJ POMOCI
      PRAVIDLÁ UPLATNITEĽNÉ NA POSÚDENIE NEZÁKONNEJ ŠTÁTNEJ POMOCI
      Celý rad nástrojov schválených Dozorným orgánom EZVO (ďalej len „dozorný orgán“) v priebehu rokov obsahuje ustanovenie, že nezákonná štátna pomoc, t. j. pomoc poskytnutá v rozpore s článkom 1 ods. 3 v časti I protokolu 3 k Dohode o dozore a súde (1), sa posudzuje v súlade s textami platnými v čase, keď bola pomoc poskytnutá. To sa vzťahuje napríklad na kapitolu usmernení dozorného orgánu o štátnej pomoci týkajúcej sa štátnej pomoci na ochranu životného prostredia.
      Za účelom transparentnosti a právnej istoty dozorný orgán informuje štáty EZVO a tretie strany, že sa rozhodol naďalej používať rovnaké pravidlo v súvislosti so všetkými nástrojmi, v ktorých sa stanovuje, ako bude dozorný orgán uplatňovať svoje právomoci pri posudzovaní zlučiteľnosti štátnej pomoci s fungovaním Dohody o EHP. Preto dozorný orgán vždy posudzuje zlučiteľnosť nezákonnej štátnej pomoci s fungovaním Dohody o EHP v súlade s hmotnoprávnymi kritériami stanovenými v každom nástroji platnom v čase, keď bola pomoc poskytnutá.
      Tým nie sú dotknuté špecifickejšie pravidlá obsiahnuté v kapitole usmernení dozorného orgánu o štátnej pomoci týkajúcej sa štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach.
      Tým nie je dotknutá interpretácia aktov v oblasti štátnej pomoci začlenených do Dohody o EHP.
      
         (1)  Dohoda medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného orgánu a Súdneho dvora, ďalej len „Dohoda o dozore a súde“.
   
   
      PRÍLOHA III
      NOVÁ ŠTRUKTÚRA USMERNENÍ O ŠTÁTNEJ POMOCI
      
                  Názov
               
               
                  Pôvodná kapitola
               
            
                  Zmeny a doplnenia
               
            
                  Obsah
               
            Časť I:   Predslov
               
            
                  Úvod
               
               
                  1
               
            
                  Právny základ a všeobecné ustanovenia
               
               
                  2
               
            Časť II:   Procesné pravidlá
               
            
                  Pravidlá uplatniteľné na posúdenie nezákonnej štátnej pomoci
               
               
                   
               
            
                  Spolupráca medzi národnými súdmi a Dozorným orgánom EZVO v oblasti štátnej pomoci
               
               
                  9A
               
            
                  Sťažnosti – formulár na podávanie sťažností týkajúcich sa údajnej nezákonnej štátnej pomoci
               
               
                  9B
               
            
                  Služobné tajomstvo v rozhodnutiach o štátnej pomoci
               
               
                  9C
               
            Časť III:   Pravidlá horizontálnej pomoci
               
            
                  Pomoc mikropodnikom, malým a stredným podnikom (MSP)
               
               
                  10
               
            
                  Národná regionálna pomoc na roky 2007 – 2013
               
               
                  25B
               
            
                  Štátna pomoc na podporu investícií rizikového kapitálu do malých a stredných podnikov
               
               
                  10B
               
            
                  Pomoc na výskum, vývoj a inováciu
               
               
                  14
               
            
                  Pomoc na ochranu životného prostredia
               
               
                  15
               
            
                  Pomoc na záchranu a reštrukturalizáciu podnikov v ťažkostiach
               
               
                  16
               
            Časť IV:   Pravidlá špecifické pre sektory
               
            
                  Metodika zameraná na analýzu štátnej pomoci v súvislosti s uviaznutými nákladmi
               
               
                  21
               
            
                  Pomoc na záchranu a reštrukturalizáciu a pomoc na ukončenie činnosti v oceliarskom sektore
               
               
                  22
               
            
                  Pomoc pre námornú dopravu
               
               
                  24A
               
            
                  Pomoc pre lodné staviteľstvo
               
               
                  24B
               
            
                  Uplatňovanie pravidiel štátnej pomoci vo verejnoprávnom vysielaní
               
               
                  24C
               
            
                  Pomoc pre sektor letectva
               
               
                  30
               
            
                  Financovanie letísk a štátna pomoc na začatie činnosti pre letecké spoločnosti s odletom z regionálnych letísk
               
               
                  30A
               
            
                  Pomoc pre lodné staviteľstvo poskytnutá ako rozvojová pomoc rozvojovej krajine
               
               
                  31
               
            Časť V:   Osobitné nástroje pomoci
               
            
                  Štátne záruky
               
               
                  17
               
            
                  Poistenie krátkodobých vývozných úverov
               
               
                  17A
               
            
                  Uplatňovanie pravidiel štátnej pomoci pri opatreniach týkajúcich sa priameho zdaňovania podnikov
               
               
                  17B
               
            
                  Prvky štátnej pomoci pri predaji pozemku a budov verejnými orgánmi
               
               
                  18B
               
            Časť VI:   Pravidlá štátneho vlastníctva podnikov, pomoc pre verejné podniky a na služby vo všeobecnom hospodárskom záujme
               
            
                  Štátna pomoc vo forme kompenzácie za služby vo verejnom záujme
               
               
                  18C
               
            
                  Podiely verejných orgánov
               
               
                  19
               
            
                  Uplatňovanie ustanovení o štátnej pomoci na verejné podniky vo výrobnom sektore
               
               
                  20
               
            Časť VII:   Iné
               
            
                  Prevod národných mien na euro
               
               
                  33
               
            
                  Referenčné, diskontné a úrokové sadzby, ktoré sa uplatňujú pri vymáhaní nezákonnej štátnej pomoci
               
               
                  34