CELEX: 51978PC0712
Language: nl
Date: 1978-12-12 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD tot verlenging voor het jaar 1977 van de overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees (UNRWA). (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 712
Vol. 1978/0269
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(78 ) 712 def .
                                                            Brussels 12 december 1978
                            AANBEVELING VOOR EEN
                            BESLUIT VAN DE RAAD
 tot verlenging voor het jaar 1977 van de overeenkomst tussen de Europese Economische
 Gemeenschap en de United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees ( UNRWA )
               ( door de Commissie bi ] de Raad ingediend )
                                   ■<: ν       ■
                             if)       '
C0MC78 ) 712 def .
 ---pagebreak--- INHOUD
Toelichting
A. Inleiding
B. Toepassing van d.8 overeenkomst in 1975/7 6'
C. Verlenging van de overeenkomst voor 1977
Tabellen
1 . UNRWA : ontvangsten en uitgaven 1971 - 1977
2 . EEXJ-bij dragen 1971 - 1977
3 . EBS-bij dragen krachtens de overeenkomst
4. Aanvullend voedselprogramma : uitgaven 1975/1976
5 . UNRWA- aanvraag voor 1977
6 . Voor 1977 voor het aanvullend voedselprogramma gevraagde bijdrage in geld
Financiële bi.jlage
Voorstel       voor besluit   van de Raad
    Briefwisseling strekkende tot verlenging van de overeenkomst voor 1977
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
A. INLEIDING
   Doel van deze mededeling
   1.     In deze mededeling wordt de Raad voorgesteld voor het jaar 1977 de
   "bijstand te verlengen die door de Gemeenschap aan de United Nations Relief
   and Works Agency for Palestine Refugees (UNRWA) in het kader van de met
   deze organisatie gesloten meerjarenovereenkomst wordt verstrekt .
   Betrekkingen tussen de UNRWA en de EEG                                t
    2.    Sinds de UNHWA in 1949/5° na de deling van Palestina in het leven
   werd geroepen , zijn de lid-staten van de EEG steeds /belangrijke hulpver­
   leners van deze organisatie geweest . Zij waren als groep steeds of wel
   de tweede ( na de USA ) of wel de grootste financier van de UNHWA ( zie
   tabel l ) . Er zij aan herinnerd dat de UNHWA volledig is aangewezeh op
   vrijwillige bijdragen en dat deze de laatste jaren de operationele uit -        ,
    gaven niet meer dekken .
    3.    De Gemeenschap als zodanig verleent hulp aan de UNHWA sinds 1970/71 >
   hoofdzakelijk in de vorm van voedselhulp . Deze hulp bestaat op het ogenblik .
   uit :
    a) voor het programma inzake bas israntsoenen (maandelijkse kosteloze distri­
                 butie aan alle in aanmerking komende vluchtelingen) : tarwemeel ,
                 butteroil en suiker , plus een bijdrage in geld ter bestrijding
                 van de distributiekosten ;
    b) voor het aanvullend voedselprogramma ( speciaal voedsel , gereserveerd voor
                 kwetsbare groepen) : tarwemeel , rijst , suiker en magere-
                 melkpoeder , plus een bijdrage in geld ter bestrijding van de
                 lopende kosten van het programma .
          Een samenvatting van de bijdragen van de Gemeenschap aan de UNHWA
    sinds 1971 is opgenomen in tabel 2 .
    4.    Een groot deel van bovenvermelde bijdragen wordt verstrekt krachtens
    de driejarenovereenkomst tussen de UNHWA en de EEG en het resterende deel
   krachtens jaarlijkse briefwisselingen, waarvoor de normale voedselhulp-
    procedures gelden . De overeenkomst voorziet in :
    a) de levering van de suiker voor het programma inzake basisrantsoenen ( alle
       voor het programma benodigde hoeveelheden), plus een bijdrage in de
       distributiekosten :
 ---pagebreak---                                          - 2 -
    b) de levering van de ^ bovengenoemde ) levensmiddelen voor het aanvullend
       voedselprogramma, plus een bijdrage in de lopende kosten .
           Nadere bijzonderheden zijn opgenomen in tabel 3 »
    5-     De huidige overeenkomst loopt in beginsel over drie jaar , te rekenen
    vanaf juli 1975 » maar moet binnen deze periode van drie jaar periodiek
    worden verlengd ; dit voorstel strekt tot verlenging voor het kalenderjaar 1977 »
    De voorgaande overeenkomst was geldig van juli 1972 tot juni 1975 - Algemeen .
    is men van oordeel dat de huidige regelingen te ingewikkeld zijn geworden
    en er wordt gedacht aan een voorstel om alle EEG-bi jdragen in êèn over­
    eenkomst samen te brengen .
B. TOEPASSING VAN DB OVEREENKOMST VAN JULI 1975 TOT BN MET DECEMBER 1976
    Programma inzake basis rantsoenen ; suikerbi .jdrage
    6.     Voor de periode van juli 1975 "t0 "'1 6n Eö'k december 1976 leverde de EBCf
    6.000 ton suiker voor gebruik in het kader van het programma inzake basis-
    rantsoenen . In normale omstandigheden zou voor deze periode van 18 maanden
    een hoeveelheid van 9»000 ton zijn geleverd en uitgereikt } de nettobehoeften
    waren echter geringer omdat er in het begin van de periode nog aanzienlijke
    leveringen hadden plaatsgevonden krachtens de overeenkomst voor het voor­
    afgaande jaar .
   7.      Aan de vluchtelingen werd 8«593 "t°n suiker uitgedeeld , ongeveer 95 $
   van de geplande hoeveelheid . De resterende 5 f° kon niet worden uitgedeeld ,
   voornamelijk als gevolg van de burgeroorlog in Libanon , ofschoon de UNRWA
   meldt dat het programma inzake basisrantsoenen in beide zones nog in ver­
   bazend hoge mate kon worden gehandhaafd : het gemiddelde aantal maandelijk­
   se hulpontvangers in Libanon verhinderde van het normale totaal van circa
   101.000 slechts tot 92.300 . Het rantsoen werd echter wegens onderbrekingen
   in de voorziening van 600 tot 500 gram verrainderd . In de andere vier gebieden
   ( Syrië , Jordanië , de westelijke Jordaanoover en G&za) vond de distributie
   normaal plaats .
   8.     De kosten van vervoer over land en distributie worden geraamd op
   266.5OO      of gemiddeld 31 $ per ton , welke kosten echter van gebied tot
   gebied sterk uiteenlopen . De bijdrage van de E2G in deze kosten bedroeg
   18,50 RE/ton, d.i . 23 t 12 p per ton, of ongeveer 75 fa van       geraamde kosten.
   Voor 1977 wordt gerekend op een hogere bijdrage .
                                                                              • • • /• « •
 ---pagebreak--- Aanvullend voedselprogramma
9.      Tijdens de verslagperiode werd de vlotte uitvoering van het aanvullen­
de voedselprogramma door de burgeroorlog in Libanon ernstig "bemoeilijkt . In
Libanon zelf werd het programma in vele gebieden gedurende uiteenlopende      !
periodes onderbroken en werden drie aanvullende voedselcentra geplunderd
of ernstig beschadigd . Andere gebieden hadden te lijden van de verbreking
van het contact met het hoofdkwartier en van tekorten aan levensmiddelen
die gewoonlijk via Beiroet werden aangevoerd .                                  I.
10 .    Hoofdzakelijk als gevolg van de oorlog is er tijdens de periode van
18 maanden 'aanzienlijk minder gebruik gemaakt van de levensmiddelen en van j
het geld , geschonken door de EEG .- De situatie is samengevat in tabel 4>
daaruit blijkt dat de totale uitgaven slechts 3.986.000 jé bedroegen in
plaats van de geplande 5*001 .000      een verschil van 1.095*000 $ . Dit
bedrag valt als volgt uiteen :
                                                         2 x 1.000
minder uitgegeven voor personeel                      :      364
minder uitgegeven voor aankopen van corned beef       :      578
andere lagere uitgaven                                :      153
                             ,                             1*095
                                                                                 h
11 .    De lagere uitgaven voor personeel kunnen grotendeels als volgt worden :
verklaard :                                                                      ,
a) er kon ongeveer 214*000 $ worden bespaard op de lonen, en met name op de :
     toeslagen voor kosten van levensonderhoud , die minder toenamen dan ver­
     wacht ; deze ontwikkeling werd voor een deel tenietgedaan door de stij­
     gingen van bepaalde kosten van tijdelijke arbeidskrachten }
b) de overige 150.000 $ besparingen waren het gevolg van geplande en niet-
     geplande verminderingen van personeel voor de uitvoering van het aanvul­
     lend voedselprogramma .
12 .    Voor de lagere uitgaven voor corned beef zijn er eveneens twee oorzaken
a) de. sterke daling van de prijs van in Frankrijk aangekochte corned beef ;      ;
     de UNHWA betaalde gemiddeld 1,18 $/kg , vergeleken met een op basis van
     de prijzen en wisselkoersen in november 1974 verwachte prijs van
     2,06 $. Hierdoor kon 360.000 $ worden bespaard ;                              :
                                                                                   t
b) tijdens de betrokken periode werd slechts 413 ton aangekocht , in plaats
     van de 520 ton die was gepland maar die gezien de situatie toentertijd        '
 • niet had kunnen worden verbruikt . Dit leverde een besparing op van
     218.000 2>.
13 .    De meeste andere belangrijke besparingen vonden plaats bij de aankoop
van andere levensmiddelen en waren vooral aan de geringere behoefte , doch ook
aan de daling van sommige prijzen te danken. Deze besparingen betroffen :
 ---pagebreak---    tomatenpuree ( aangekocht in de EEG )           24.000 2
  peulvruchten                                     53.000 2
   verse Levensmiddelen                            50.000 2
   14 . Een ander positief verschil ontstond bij de omzetting in dollar van de
  EEG-bijdrage in geld van 4.212.000 RE , Deze bijdrage was berekend op basis
  van een geraamde behoefte van de UNRWA voor 1975/ 76 van 5.081.514 dollar
   ( na onderhandelingen verlaagd bedrag ), waarbij was uitgegaan van de
  IMF-koers van 1,206349 dollar , zoals gevraagd door het begrotingscomité.'
  De effectieve betaling geschiedde tegen de in 1976 geldende koers ( 1,25 2 ),
  hetgeen een verschil van ongeveer 184.000 dollar opleverde .
  15 . Het overschot over de periode van 18 maanden moet worden gezien in de
  context van de uitvoering van het aanvullende voedselprogramma sedert 1972 ,
                               -                   1 '                        .
  toen de EEG met haar steun begon . Gedurende de looptijd van de eerste over­
  eenkomst ( 7/ 12 to 6/ 75X werden de uitgaven in het algemeen gedekt door de
  bijdragen , behalve voor 1973/ 74 ; over de drie jaar te zamen was er een
• klein overschot van 390.000 2 op een begroting van 7,1 miljoen 2 . Voor 1977
  wijzen de ramingen van begin 1978 op uitgaven ten bedrage van ongeveer
  3,0 miljoen 2 , welk bedrag thans als EEG-bijdrage wordt gevraagd ( zie deel C
  van deze mededeling ).         .
  16 . De besparingen ten belope van 1.95.000 2 werden gebruikt voor de aan­
  koop van meel bestemd voor gratis uitdeling aan vluchtelingen onder hat maand-
   rantsoen programma . Ongever 6.640 t werden met dit doel op de markt van de
  Europese gemeenschap gekocht aan eenxgemiddelde prijs van 165 2 per ton .
  Dit stelt de UNRWA instaat om een verdere vermindering van de reeds door
  het algemeen budgetair tekort beperkte rantsoenen te vermijden .
  17 . Gezien de chronische financiële problemen van de UNRWA , evenals de
  bijzonder grote moeijkheden tijdens de periode 1975/ 76 , stelt de Commissie
'voor geen poging te ondernemen om het voor het programma niet uitgegeven geld ,
  hetzij door rechtstreekse terugvordering , hetzij door vërmindering van de
  bijdragen voor 1977 te recupereren . Bijgevolg wordt voorgesteld dat de Raad
  nota neemt van de toestand , doch geen verdere actie plant .
 ---pagebreak---                                             - 5 -
                                                                                      i
                                                                                      ί
C. VERLENGING VAN DE OVEREENKOMST VOOR 1977                      "         "   " ""
        Periode van verlenffinsr
                      J   1 ■ -                                                        \
                                                                                       i
                                                                                       I
        18 .    Het verzoek van de UNEWA ( samengevat in tabel 5) betreft de twaalf     i
        maanden van januari tot en met december 1977 - De voorafgaande periode liep
        over 18 maanden ; dat was een overgangsregeling , bedoeld om ieder loopjaar !
        van de overeenkomst voortaan in overeenstemming te brengen met het begro- :
        tingsjaar van de EEG en de Verenigde Naties . Het was niet mogelijk het voorstel
        vroeger optestellen ingevolge de onderbreking veroorzaakt door de burgeroorlog .
 ■      Bijzonderheden van het verzoek
        19 »    De UNRWA vraagt de EEG de volgende bijdragen te handhaven :
        a) de jaarlijks benodigde hoeveelheid suiker ( 6.000 ton) voor het program­
             ma inzake basisrantsoenen , alsook een bijdrage in geld ter bestrijding .
             van de vervoerkosten over land en de distributiekostenj
        b) levensmiddelen (meel , rijst en suiker) voor het aanvullend voedselpro– ;
             gramma , alsook een bijdrage in geld voor het aankopen van andere levens­
             middelen ( meestal in Europa) en het bestrijden van de kosten van uit­
             voering van het programma .                                                  >
                Het hiervoor benodigde bedrag kan worden geraamd op 6.395.000 $
        ( 4-724 «000 ERE), waarvan 3.18Q.000 fi in geld , terwijl de rest overeenkomt I
        met de geraamde marktwaarde van de door de EBG geschonken en verscheepte ■
        levensmiddelen .                                                                    ;
                                                                                            !
                                                                                            1
   ; Programma inzake basisrantsoenen ( suiker)                                         ~!
   '20 . De per jaar voor het programma inzake basisrantsoenen benodigde hoe- ;
        veelheid suiker is 6.000 ton. Voorgesteld wordt dat de Gemeensohap deze              ;
    < hoeveelheid evenals in het verleden op cif–conditie zal leveren* Uit andere            t
        bronnen worden geen suikerbijdragen ontvangen (l ).
        21 . De UNRWA heeft tevens verzocht om een verhoging van de bijdrage in              j
        de kosten van vervoer over' land en de distributiekosten , en wel van                 I
        23,125 $ per ton (138.750 /O tot 38,667 $ per ton ( 232.000 $). Voorgesteld |
        wordt dat de Raad instemt met een bijdrage van 30 $ (ongeveer 22,16 ERE),
     I in overeenstemming met soortgelijke bijdragen die door de Commissie reeds
     • zijn overeengekomen voor normale voedselhulpleveringen van granen en
     • butteroil in 1977 voor het programma inzake basisrantsoenen.                            !
      !                                                        •                               i
                                                                             /                 !
        (l) Er dient te worden opgemerkt dat de Gemeenschap in feite bij
              Verordening van de Raad 1034/76 van 30 april 1976 reeds heeft                    |
              besloten deze suiker gedurende een periode van 3 jaar te leveren.                 j
              1977 is het tweede jaar van de drie . Deze bepaling in de over–                   j
              eenkomst is bijgevolg een vormkwestie .                               '           i
 ---pagebreak--- Aanvullend voedselprogramma - levensmiddelen
22 .     Verzocht wordt om levering in natura van i
-      171 t rijst
- 2.450 "t tarwemeel
-      102 t suiker .
         Dit zijn dezelfde jaarlijkse hoeveelheden als in de voorgaande
perioden . Zij vallen binnen de toewijzingen waartoe ten gunste van de UNRWA
reeds is beslist in het kader van het voedselhulpprogramma granen 1977
( voor wat betreft rijst en tarwemeel ) en in het kader van het besluit
van de Raad van 30 april 1976 ( voor wat betreft suiker ) ( l ).
23 .     Voor 1977 is geen magere-melkpoeder gevraagd , hoewel er in het kader
van het aanvullend voedselprogramma jaarlijks behoefte is aan dit voedings­
middel . Deels als gevolg van de onderbreking van het schoolmelkprogramma
gedurende de burgeroorlog in Libanon en deels als gevolg van de opschorting
van het programma in bepaalde gebieden bij wijze van anti-chol eramaatregel
zijn er op het ogenblik voldoende voorraden .
Aanvullend voedselprogramma - "bijdrage in geld
 24 - De gevraagde bijdrage in geld is nu 3.000.000 ff, als gevolg van her­
zieningen in de loop van 1977 337-000 $ minder dan eerder dat jaar aange­
vraagd .
 25 *     Evenals in de voorgaande jaren moet de bijdrage in geld dienen voor
 ( zie tabel 6 ) :
a) de aankoop van geconserveerde levensmiddelen - corned beef , tomaten­
      puree , peulvruchten en burghol , de eerste twee in de EEQ ( geraamde
      kosten ; 482 . 000 ff) ;
b ) de aankoop van andere levensmiddelen , voorraden , gebouwen , contractuele
      diensten en personeelskosten ( laatstgenoemde kosten zijn het belang­
      rijkste ). De kosten worden geraamd op 2-550.000 jé , gedeeltelijk gecom­
      penseerd door een van de Jordaanse regering terugontvangen bijdrage
      van 32.000 jé .
26 .     De voor 1977 gevraagde bijdrage vertoont ten opzichte van de uitgaven
over 1976 van 2.838.000 jé een stijging van 162.000 $ ( 5,7 %) - Deze is in
hoofdzaak te wijten aan twee factoren :
a) een stijging van de personeelskosten met 251-000 jé of 1 AJ 7       daar de
     UNMA in verband met de inflatie in alle betrokken gebieden aanzienlijk
     hogere toeslagen voor kosten van levensonderhoud heeft moeten toestaan ;
b ) duurdere plaatselijke aankopen , vooral van verse levensmiddelen ( stijging
     met 21 fo) , eveneens als gevolg van de inflatie , die bijzonder aanzien­
     lijk was in Jordanië , Syrië en Libanon.
          .
                                                                              /
                                                                        • * */ • • •
( l ) Er zijn reeds regelingen getroffen voor de verscheping ; ook deze
       maatregel is een vormkwestie .
 ---pagebreak---        Deze twee posten worden echter in hoge mate gecompenseerd door de      i
daling van de kosten van in het "buitenland aangekochte levensmiddelen, in .
het bijzonder van corned "beef aangekocht in Europa.                          I
 27 .  Bovenstaande ramingen van de kosten van het aanvullende voedsel-        !
programma 1977 moeten in verband met de onderbrekingen , veroorzaakt door
de nasleep van de troebelen in Libanon en twee verhuizingen van het hoofd- •
kantoor van de UNHWA , nog als voorlopig worden beschouwd } de opgegeven        j
cijfers zijn de beste die bij de voorbereiding van dit document                 j
 beschikbaar waren .   Het is mogelijk dat de Commissie tijdens de be­
 sprekingen in de Raad nog wijzigingen aanbrengt .
Lasten voor de begroting
28 .   De geraamde kosten van de gevraagde bijdrage belopen 4*724.000 ERE .
Dit bedrag valt als volgt uiteen :                     (x 1.000 ERE)             1
                                       ' Levensmiddelen      Geld    Totaal
                                                                                  1
- programma inzake basisrantsoenen :
   6.000 t suiker                         7  1.703            133    1.836
- aanvullend voedselprogramma :
   suiker , meel en rijst                      672                   2»888
   aankoop van andere levensmiddelen '
   en lopende kosten                                        2.216
- totaal                                     2.375          2.349    4. 724 .
       Nadere bijzonderheden zijn opgenomen in tabel 5 »
29 »   De bijdrage kan ten laste worden gebracht van de hoofdstukken 92             j
 (voedselhulp) en 94 ( samenwerking met ontwikkelingslanden) van de begro- , j
ting 1977 * Aangezien er op de betrokken begrotingsplaatsen voldoende               j
kredieten beschikbaar zijn , zullen hieruit geen nieuwe uitgaven voor de            1
                                                                                    1
Gemeenschap voortvloeien . Een financiële bijlage is aan dit document
toegevoegd .                                                      "                 j
30 .   Aangezien in verband met de moeilijkheden bij het vaststellen van de '
behoeften voor 1977 ( zie boven) de bijdrage in geld nog niet is overgemaakt
en er ook nog geen betalingsverplichting voor is aangegaan , werden de              j
kredieten van artikel 940    overgedragen ( 19.6.78 ).                              !
 ---pagebreak--- Voorgestelde maatregel
31 .  De Commissie is van oordeel dat de Gemeenschap de bijstand aan de
UNEWA dient voort te zetten en op het verzoek om verlenging van de over­
eenkomst voor het jaar 1977 dient in te gaan . Derhalve stelt de Commissie
voor dat de Raad het volgende besluit neemt , waarvan de tekst in de
bijlage is opgenomen :
– besluit van de Raad (EEG ) betreffende de sluiting van een overeenkomst ,
  in de vorm van een briefwisseling , tot verlenging voor het jaar 1977
  van de overeenkomst tussen de UÜTRtfA en de EEX3 van 20 juli 1976 .
 ---pagebreak---        Tabel 1
                                                   tJNRWA : ONTVANGSTEN EN UITGAVEN 1971 - 1977
                                                                                                                                  ( x 1.000 US-dollar )
Π                                      19 71            1972           1973              1974                 1975             1976               1977
                                                                                                                                          (voorlopig)        i
                                                                                                                                          _____
    ONTVANGSTEN
I Europese Economische Gemeenschap
I   - lid–staten        B                507             382     .      262       Γ       674        :         771             996               1 110
                        DK               715             914            890             1109                  1186            1567                1800
                        D              3476             3430           4968             2963              ■  3304             3312                3260        I
                                       1445             1262   -       1269             1343   .             1295             1568                1320
                        Irl .             60               65             80              100                   81              89           ' 100            I
                                         188             198            160               153                  148             200      J          200
                                           4               16              5                6                  144              54                  10
                                         176             180            135               565                1562            1837          .     1940.       I
                        vK        ,    4512             4886           4960             4760     -           6809            6929                8500        I
                                     11083            11333          12729     ■    , 11673                 15300           16552             182*1 0
I Gemeenschap                            240            2410           6891           24041                 13771           14321             16570
    Totaal EEG - 9.                  11323            13743          19620            35714                 29071           30873             34810
  USA                                22981            24376        - 23200            28285                 42055           38700             48700
lArabische staten                      1677             23 22          2069             3090                16234           14847               5830
 jOverige ontvangsten                  7942      J     * 947         17643       jI ~ 18231
                                                                                 ii
                                                                                                            26218           30299             34640
  TOTALE ONTVANGSTEN                 47675            49388          55269            85320          i   113578           1 U719              123980
  –
                                r~ - V         ~ –
                                                                                                                       ι  – ==H
  TOTALE UITGAVEN                    48432            52126          62532            83149              111809           114775              1 27480
  OVERSCHOT ( TEKORT )        '        ( 737 )        ( 2735 )       ( 72 63 )        ( 2829 )     . ! .    1769 . , ;          56              ( 3500 ) . ,
                                                                                                                        i
  • Bron t Voornamelijk UNRWA-rapporten en-ramingen
 ---pagebreak---       Tabel 2
                                                    UNRWA t EEQ–bi i dragen 1971 - 1977
                                             1971       1972             1973         1974       ' 1975   1976    , 1977           Totaal   '
    j
 *
                                                                                                                  ( voorlopig
 LEVENSMIDDELEN (ton)
IGranen :                                  4500
                                                                       ι _·
                                                       <n945             <ruuuu         20000       25000  25000       35000      1 51445
lin de vora van r
                                        ι
Iroeel                                     2980        11765---          11184  -       13117       14241  17842                    97113
                                                                                                                   .   25984
 rijst                                                    3240       i     2412            150        171      85        171         6229
                                                                . ' I
                                           I
                                                     -    .....      I
 Sagere-melkpoeder                  I
                                    l
                                              a»
                                                            w*      I      1100   j      1600        2000    700                     5400
IBatteroil                                                                 2000          2000        3000   3000        3200        13200
                                                                           6150          6062        6094
jSoiker                               j                                                                     6153        6102        30561
                                                                                                                               ======== s ===*
 Geraamde waarde levensmiddelen
 (l.OOO dollar )                             240  |       1441             4614         12479  -    10334  10554       12596 '      52258
 r     -            ~ -  =- ~
 Bijdragen in geld ( l.OOO dollar )               I
                                                  !     -   .
 lasi srant soenen
                                                            50              107            110        167    221     ■   972         1627
 Aanvullend voedselprogramma                               919             2170          2571        3270   3546        3000       15476
 OMerwi js                                                                               8881                                        8881
 Totale bijdrage in geld                 ι
                                                           969 -           2277         11562        3437   3767        3972       25984
                                                                                    ι
 Totale t&jdrage in natura en                240          2410             6891         24041       13771  14321       16568       73242
  in geld
 ---pagebreak--- NOOT : De ramingen zijn gebaseerd, op de jaarlijkse UMWA-ramingen van de waarde van de levensmiddelen. Deze liggen
       iets "beneden de EEG-cijfers vanwege de gewoonte van de UNRWA om de butteroilwaarde gelijk te stellen aan de
       waarde van de plantaardige olie waarvoor de butteroil in de plaats komt . Sommige verschillen zijn het gevolg
       van het feit dat de toewijzingen van jaar tot jaar plaatsvinden . De levensmiddelenhoeveelheden zijn ontleend
       aan de jaarlijkse voedselhulpprogramma 's van de EEG.
 ---pagebreak---  Tabel 3
                                                         EEG–BIJDRAGEN KRACHTENS DE OVEREENKOMST
  Overeenkomst jaar                          1972 / 73               1973 / 74          1974 / 75         1975 / 76     1977 ( voorgesteld.)
                                                               I
  Tcepassingsperiode                       juli-juni                juli-juni        nuli-juni     jul i–ae cember ..  januari –december
I Duur                                       12 maanden              12 rnaamen        1 2 maanden        18 maanden         12 maanden
  Biidragen in natura          (1)
                                                                                        /
  Tarweraeel                                    3070 t               1868 t            2353 t              3675 t         2450 t
  Rijst                                          240 t                 122 t              150 t              256 ,t         171 t
  Magere–melkpoeder                             1100 t               16C0 t               300 t            2400 t
  Suiker ( aanvullend voedselprogr. )            150 t                   62 t              94 t              153 t          102 t
  Suiker ( basi srant soenen ) .                6000 t     (3)    '  6000 t            6000 t              6000 t         6000 t
  Waarde ( geraamd )       - (2 )            2,534 min RE           3,273 min RE      3,362mln RE         4,530 min RE   2,375 min RE
                                         I    :        :    !
  Bijdragen in geld
  Suiker basisrantsoenen                         71                      71                71                111            133
  Aanvullend voedselprogramma               1,610                   1,610             2,161               4,212          2,216
  Vcedselcentra                                  42                                        11
  Totale bi i dragen                        4,257 min RE             4 / 954 min RE    5,605min RE                        4 , 724 min RE
                                                                                                           8,853 mlnRE
                       " "  "■  ' 1  1 <
 ( 1 ) De levensmiddelen maken deel uit van de totale EEG-bi jdragen als opgenomen in tabel 2 .
 ( 2 ) Interne prijzen , minus restituties , plus vervoer over zee
 (:>) Met inbegrip van 4 « 000 ton waartoe reeds ivas besloten . vóór ondertekening van de overeenkomst .
 ---pagebreak--- Tabel å
              AANVULLEND VOEDSELPROGRAMMA : .juli 1975 - december 1976
   UITGEREIKTE LEVENSMIDDELEN EK GEDANE UITGAVEN : GEPLAND EN EFFECTIEF
                          •5 ■ $'* '                    '•  ;*>♦
                                     " t" •-                     ■ •V             ■   - . ry
                                                                                          ;,)■ - *
     A. UITGEREHCTE LEVENSICEDDE–                                        (ton)
        LEN                 ;
                                               Gepland                  Effectief                . verschil
    Tarwemeel                                      3 675                   3 113                        562
                                                                                            é   ré
    Rijst                                             256                    232                         24
    Suxker                                       .   153                 .   137                         16      i
    Magere-melkpoeder             -                2 400                   1 153                      1 247
     B. 'GEDANE UITGAVEN                                   (x 1.000 US-dollar )                     /
                                                     Gepland            Effectief                  Verschil
                                                                                                          *»       ?
          a ) Aankopen in het huiten-
              land
               • Corned "beef ,(ESG)               1 067                     489                        578 ( l)i
               • Tomatenpuree (EEG )                   56 1         *                                    24    >
               . Overige aankopen              I
                                                     248                     167              •                    i
                                                                                                                   (
 1
 i                                                 1 371                     688    .                   683        j
                                                                                                                   1
                                                                                        ι
          h ) Plaatselijke aankopen                  799                     751                         48
 1       . c) Personeelskosten                     2 911              !    2 547                        364
                                              ι
                                              I
          Totale uitgaven                   1  I
                                                   5 C81                   3 9 86                     1 Q95 (?)
                                                LZ_                                     i
 ---pagebreak--- ( 1 ) waarvan 360.000 dollar als gevolg van lagere prijzen en 218.000 dollar
      als gevolg van geringere hoeveelheden
( 2 ) naast een positief wisselkoersverschil van I84 . OOO dollar , daar de
      geldelijke ESG-bi jdrage van 4,212 miljoen RE 5 . 265.000 dollar ople­
      verde .
 ---pagebreak---                                                                 Tabel 5
                            UlIR WA-AAFVRAAO VOOR 1977
 LEVENSMIDDELEN ( l )                            x 1.000 US-dollar x 1.000 ERE ( 2 )
 1 . Programma inzake basisrantsoenen :■                                           i
      6.000 t suiker                                    2.305             1.703
                                                                                   !
 2 . Aanvallend voedselprogramma
                                                                                   t
        171 t rijst                         )                                      ;
      2.450 "t "tarwemeel                   j               910               672
        102 t suiker                       .)              .            '          !
                                                        3.215             2.375
GELD
1 . Programma inzake basisrantsoenen
     Vervoer over land en distributie–
     kosten (3 )                                           180                133
2. Aanvallend voedselprogramma
     a) Aankopen in het buitenland :
         351 t corned "beef
          28 t tomatenpuree
         188 t peulvruchten                               482                 356
         141 t burgh.ol
     b) Overige uitgaven                                2.550             I . 884
     c) Van Jordanië terugontvangen
         kosten                                          (32 )              ( 24)
                                                        3.180             2.349
TOTAAL                                                  6.32J             4.72|
( 1 ) Raming op basis van geraamde wereldmarktprijzen cif
( 2 ) Op basis van 1 ERE = 1.35363 dollar ( 11-1978)
(3 ) Op basis van 30 dollar per ton
 ---pagebreak---                                     '                              - -        .    . _          Tabel 6
                                VOOR 1977 VOOR HET AAFTOLLMD VOEDSELPROGRAMMA. • -
                                          GEVRAAGDE BIJDRAGE IN GELD :                 " '
                                      Warme maal­      Melkpro–        And6re . .•
              OMSCHRIJVING            tijden           gramma .        rant soenen                      Totaal
                                               $             S               $               S                 <
     .Aanlcoop van :
     a ) Corr<ed beef – 'voor
           warme maaltijden ..              164-100                                                         164 , ICC
     b ) Cornod be of – als       ' ,                                   173.000                             173,000
           proteine supplement
     o ) Tomatenpuree ,                       25,200                                                          25,2'; 0
     <*) .'Peulvruchten                       89,000                                                          89 , toc
     o ) Burghol                              20,700                                                          30,700
               Totaal     "i*               309,000                     173,000'                            482,000
     1 . Aanko-pen van ander
          voedsel     ■
    a) Plaatselijke aankopen
           ( voornamelijk verse ,
          groenten en fruit )               403,000                                                         402,003
    b ) Vitaminen                             12,000                         8,0G0                            20,000
    2 # Andere aankopen                      46,000       17,000             1,000           1,000            65,000
     3 * Gebouwen *
    G ) Huur                                   8,000       5 f coo                                            13,000
    b ) Onderhoud                            17 e ooo      5,cco                                              22 , ODO
    o ) "Water , gas , elektrici­
         teit en ^schoonmaak                   8.000       3,000                                              11,000
    4 » Contractuele diensten
         Voornamelijk bakken van              53.000                                                          53.COO
         brood
    J * Personeelskosten      1
    c.) Lonen           '               1 # 330 , 0:0   330,000                            223,000      1,933,000
    b ) Reiskosten en kléding
                                              10 , coo     4,000                             Ct * CwO         2ΰ,0 0ϋ
               Totaal     WBW           1,357 , eco     414,000              9,ooc         230,000      2,55û,ooo ,
C * -Van de Jordaanse regering
    terugontvangen kosten                   ( 32.CC0 )                                                      ( il , ooo)
              H3TT0T0TAAL                2,174-000      414,000           182,000          230,000      3 , 2ZZ',CC0
 ---pagebreak---                                FINANCIELE BXJLAC-E
1 . BETROKKEN BEGROTINGSPLAATSEN
    BEGROTING 1977
    . Post 9201     : "Levering van graan als voedselhulp - programma 1977 "
    . Post 9221     s "Levering van suiker als voedselhulp - programma 1977 "
    . Artikel 940 : "Uitgaven voortvloeiende uit de overeenkomst tussen
                      de EEG en de UNRWA"
2 . OMSCHRIJVING EN DOEL VAN BE MAATREGEL
    Verlenging voor 1977 van 'de overeenkomst tussen de EEG en de UÏÏRWA "be­
    treffende "bijdragen in natura en in geld ten "behoeve van de distrïbu-
    tieprogramma 's van de UNHWA voor Palestijnse vluchtelingen.
3 . JURIDISCHE GRONDSLAG
    a) Granen         : Besluit van de Raad van 8 februari 1977 "betreffende
                        het voedselhulpprogramma granen 1977 van de EEG
    b) Suiker         : Verordening van de Baad (EBG)- 1034/76 van 30 april 1976
                        betreffende de levering van witte suiker aan de UNRWA
                        als voedselhulp
    c) Overeenkomst : Besluit van de Raad van 20 juli 1976 betreffende
                        de sluiting van de overeenkomst tussen de EEG en
                        de UNRWA betreffende de bijstand aan vluchtelingen
                        in de landen van het Midden-Oosten
                                                                 • • •/ •••
 ---pagebreak---                                        - 2 -
4 . KREDIETEN
4 % 1 # Berekening va-n     kosten
        a) Post 9201 - Granen
            - 2.450 "ton meel (equivalent 3.259 "ton granen)
                                                    ERE/ ton           ERE
               Interne prijs :                        267           654.000
              Restitutie      :                        106          259.000
                                                       161          395.000
               Vervoer                                   50         123.000
                                                       211          518.000
            - 171 ton rijst (équivalent 441 ton granen)
                                                    ERE/ t on          ERE
               Interne prijs :                         775          133.000
               Restitutie      :                         94           16.000
                                                       681          117.000
               Vervoer         :                         50            8.000
                                                       Ώλ           125.000
             - Totaal                                               643.000 ERE
        b ) Post 9221 - Suiker
             - 6.102 ton witte suiker
                                                     ERE/ t on          ERE
                Interne prijs :                        424        2.588.000
               Restitutie       s                       190       1.160.000
                                                        234       1.728.000
               Vervoer          :                         50         305.000
                                                                  1.732.000
               Bijdrage in geld
                Vervoer over land en distributie voor programma inzake "basis- ,
                rantsoenen
                6.000 ton op basis van 30 dollar/ton                133 . 000 ERE
                Totaal                                            1.865
                                                                  1.865 .000
                                                                         . 000 ERE
                                                                                ERE
                                                                     •• •I• * •
 ---pagebreak---      c) Artikel 940 - Overeenkomst
        Bijdrage 3 miljoen dollar ( zie tekst )
        Omrekening in ERE op "basis van 1 EHE - 1,35353 dollar (1.2.1978)
                                                            2*216 * 000 ERE
    d) Totaal krediet                                       4.724 .000 ERE
                                                    «
2 , Invloed van de kosten
    a) De kosten van de maatregel gaan niet uit "boven de hiervoor in
        de "begroting 1977 reeds opgenomen kredieten.
    b) De levensmiddelen zijn reeds geleverd (op grond van de "besluiten
       van de Raad waarbij de voedselhulpprogramma 's werden vastgesteld)
        en zijn gehoekt ten laste van de in de begroting 1977 opgenomen
        kredieten voor de levering van suiker en granen als voedselhulp.
       De "bijdragen in geld zijn nog niet overgemaakt ; de overdracht van
        het in de begroting 1977 opgenomen krediet werd beslist op
       19 juni 1978 .
 CONTROLE OP DE UITGAVEN
 Financieel reglement van 21 december 1977 van toepassing op de alge­
 mene "begroting der Europese Gemeenschappen.
 ---pagebreak---                              BIS LUIT VAN DE RAAD
           tot verlenging voor het jaar 1977 van de overeenkomst
              tussen de Europese Eoonomische Gemeenschap en de
                 United Hat i ons Relief and Works Agency for
                         Palestine Refugees (UNRWA)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 113 ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat de Gemeenschap op 20 juli 1976 met de UNRWA een overeen­
komst heeft gesloten betreffende bijstand aan vluchtelingen
in de landen van het Nabije Oosten gedurende de periode van juli 1975 "tot
en met december 1976 ( l)j
Overwegende dat de overeenkomst krachtens zijn artikel 10 daarna met toestem­
ming van beide partijen met of zonder wijzigingen periodiek kan worden
verlengd tot en met 30 juni 1978 ,
Overwegende dat het , ten einde de bijstand van de Gemeenschap op ruime
schaal en onafgebroken te kunnen verstrekken , dienstig is de overeenkomst
onder voorbehoud van bepaalde wijzigingen te verlengen voor het jaar 1977 ,
                                                                • • •/ • • •
( 1 ) EB l 203 van 29.7.1976, blz . 40 .
 ---pagebreak--- BESLUIT :
                               Artikel 1 .
      De briefwisseling betreffende de verlenging , voor het jaar 1977 ,
van de op 20 juli 1976 gesloten overeenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap en de United Nati ons Relief and Works Agency for
Palestine Refugees (UNRWA) betreffende hijstand aan vluchtelingen in de
landen van het Nabij e-Oosten wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd .  De
tekst van de briefwisseling is aan dit. besluit gehecht .
                               Artikel 2
      De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de personen aan te        «
wijzen die bevoegd zijn de briefwisseling te ondertekenen , en hun de
bevoegdheid te verlenen die nodig is om de Gemeenschap te binden.
Gedaan te                                            Voor de Raad :
                                                     De voorzitter .
 ---pagebreak---                             BRIEFWISSELING
                  *                    t
a ) Brief van de EEG aan de'. UNRWA
          Onder verwijzing naar de. op 20 juli 1976gesloten overeenkomst
    tussen de Europese Economische Gemeenschap- en de United Nations Relief
    and Works Agency for Palestine Refugees betreffende bijstand aan
    vluchtelingen in de landen van het Ptebije Oosten , stelt de Gemeenschap voor
    dat' de overeenkomst voor het Jaar 1977 wordt verlengd overeenkomstig
     artikel 10 ,    onder voorbehoud van volgende wijzigingen :
    i ) voor het jaar 197.7 is de bijdrage vermeld in artikel 4, lid 2 , .
        dértig US-DoUar per ton ;
                                                          \ .
   ii ) de volgende tekst wordt gevoegd aan de bijlage van de overeenkomst !
 ---pagebreak---                            AANVULLEND VOEDSELPROGRAMMA.
♦
                 Tweede toepa3siTL?speriode van de overeenkomst
                               ( kalender.i aar 1977 )
  1 . Biidras-en in natura
      Tarwemeel                      2.450 "ton
      Witte rijst                      171 ton
      Witte suiker                     102 ton
  2 . Bijdragen in ffeld
      3 miljoen US-dollar
  3 . In de Gemeenschap aan te kopen levensmiddelen
      Corned "beef                   ongeveer J5oton
      Tomatenpuree                   ongeveer 2 8 ton
         De Gemeenschap zou het op prijs stellen indien de IMRWA zou kunnen
  bevestigen dat zij instemt met de inhoud van dit voorstel .
 ---pagebreak--- "b ) Antwoord van de UNHWA aan de EEG
        De IMiWA bevestigt de ontvangst van de brief van de Gemeenschap
van                      luidende als volgt :
 (tekst van de brief van de EEG aan de TJÏfRWA)
        De UNRWA bevestigt dat zij instemt met de inhoud van die brief .