CELEX: 52018PC0571
Language: pl
Date: 2018-08-06
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko Unii Europejskiej w świetle przyjęcia decyzji Komitetu UPG ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Ghaną, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”) w sprawie przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 6.8.2018
            COM(2018) 571 final
            2018/0301(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            określająca stanowisko Unii Europejskiej w świetle przyjęcia decyzji Komitetu UPG ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Ghaną, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”) w sprawie przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.PRZEDMIOT WNIOSKU
            
            
               
                  Załączony wniosek dotyczy przyjęcia decyzji określającej stanowisko Unii Europejskiej („Unia”) w świetle przyjęcia decyzji Komitetu UPG ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Ghaną, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”) w sprawie przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej.
               
               
                  2.
                        KONTEKST WNIOSKU
               
               
                  2.1.
                        Wstępna umowa o partnerstwie gospodarczym pomiędzy Ghaną a UE 
               
               
                  Umowa między Ghaną, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony
                     1
                  , ma na celu ustanowienie wstępnych ram dla pełnej umowy o partnerstwie gospodarczym zgodnie z umową z Kotonu. Umowa ta jest tymczasowo stosowana od dnia 15 grudnia 2016 r.
               
               
                  2.2.
                        Komitet UPG
               
               
                  Komitet UPG to mieszany organ instytucjonalny w ramach umowy. W art. 73 umowy stwierdza się, że Komitet UPG odpowiedzialny jest za zarządzanie wszystkimi dziedzinami objętymi niniejszą umową i realizację wszystkich zadań, o których w niej mowa. Komitet UPG podejmuje decyzje w drodze konsensusu. Funkcjonowanie Komitetu UPG Ghana–UE jest opisane w jego regulaminie wewnętrznym uzgodnionym przez strony podczas pierwszego posiedzenia tego komitetu, które odbyło się w styczniu 2018 r.
               
               
                  2.3.
                        Planowany akt Komitetu UPG
               
               
                  W dniu [data], na swoim drugim posiedzeniu, Komitet UPG powinien przyjąć decyzję odnoszącą się do przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii („planowany akt”).
               
               
                  Art. 77 umowy stanowi, że Komitet UPG może zdecydować o wszelkich środkach przejściowych lub środkach wprowadzających zmiany, które mogą okazać się konieczne w związku z przystąpieniem nowych państw członkowskich UE.
               
               
                  Celem planowanego aktu jest wprowadzenie zmian do umowy w następstwie przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii.
               
               
                  Planowany akt stanie się wiążący dla stron zgodnie z art. 77 ust. 3 umowy, który stanowi: „Strony dokonują przeglądu skutków przystąpienia do niniejszej umowy nowych państw członkowskich UE. Komitet UPG może zdecydować o podjęciu wszelkich środków przejściowych lub środków wprowadzających niezbędne zmiany, które mogą okazać się konieczne.”.
               
               
                  3.
                        STANOWISKO, JAKIE NALEŻY PRZYJĄĆ W IMIENIU UNII
               
               
                  Republika Chorwacji przystąpiła do Unii w dniu 1 lipca 2013 r. Klauzula przystąpienia, o której mowa w art. 77 ust. 2 umowy, przewiduje przystąpienie Chorwacji do umowy poprzez złożenie Aktu przystąpienia. W dniu 22 marca 2017 r. Chorwacja złożyła Akt przystąpienia do umowy w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej. Jeżeli w wyniku przystąpienia konieczne jest wprowadzenie kolejnych zmian, w klauzuli przewidziano decyzję Komitetu UPG.
               
               
                  Unia powinna zatem określić stanowisko, jakie należy zająć w odniesieniu do przyjęcia decyzji Komitetu UPG w sprawie zmian niezbędnych w następstwie przystąpienia Republiki Chorwacji do umowy.
               
               
                  Proponowana decyzja Rady zawiera w formie załącznika projekt decyzji, która ma zostać przyjęta przez Komitet UPG. 
               
               
                  Umowa ma zastosowanie, z jednej strony, do terytoriów, na których ma zastosowanie Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („TFUE”), i na warunkach określonych w tym Traktacie, i, z drugiej strony, do terytorium Ghany. 
               
               
                  4.
                        PODSTAWA PRAWNA
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Proceduralna podstawa prawna
               
               
                  4.1.1.
                        Zasady
               
               
                  W art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewidziano przyjmowanie decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
               
               
                  Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego postępowania. Obejmuje ono również instrumenty, które na mocy prawa międzynarodowego nie mają wiążącego charakteru, a które „mogą w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                     2
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Zastosowanie w przedmiotowym przypadku
               
               
                  Komitet UPG jest organem utworzonym na mocy umowy w celu wykonania umowy.
               
               
                  Art. 77 umowy stanowi, że w przypadku przystąpienia nowego państwa do Unii Europejskiej Komitet UPG może zdecydować o podjęciu środków przejściowych lub o niezbędnych zmianach do umowy.
               
               
                  Akt, do którego przyjęcia wezwany został Komitet UPG, to akt mający skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 77 umowy, ponieważ zmieni on umowę międzynarodową, która już jest wiążąca dla Unii.
               
               
                  Planowany akt nie uzupełnia, ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.
               
               
                  W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.
               
               
                  4.2.
                        Materialna podstawa prawna 
               
               
                  4.2.1.
                        Zasady
               
               
                  Materialna podstawa prawna decyzji przyjmowanej na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy w pierwszej kolejności od celu i treści planowanego aktu, w odniesieniu do którego zajmowane jest stanowisko w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów uznaje się za główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.
               
               
                  4.2.2.
                        Zastosowanie w przedmiotowym przypadku
               
               
                  Cel i treść planowanego aktu koncentrują się na kwestiach dotyczących handlu i zagadnieniach z nim związanych. W związku tym materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 207 TFUE.
               
               
                  4.3.
                        Podsumowanie
               
               
                  Podstawą prawną dla niniejszej decyzji Rady jest TFUE, w szczególności jego art. 207 w związku z art. 218 ust. 9. 
               
               
                  5.
                        PUBLIKACJA PLANOWANEGO AKTU
               
            
            
               Decyzja Komitetu UPG zmieni umowę, powinna zatem zostać opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej po jej przyjęciu.
            
            
               2018/0301 (NLE)
            
         
         
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               określająca stanowisko Unii Europejskiej w świetle przyjęcia decyzji Komitetu UPG ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Ghaną, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”) w sprawie przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 i art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając Wstępną umowę o partnerstwie gospodarczym między Ghaną, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony
                  3
                („umowa”),
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Umowę stosuje się tymczasowo od dnia 15 grudnia 2016 r.
            
            
               (2)Traktat dotyczący przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej („Unia”) został podpisany dnia 9 grudnia 2011 r. i wszedł w życie z dniem 1 lipca 2013 r. 
            
            
               (3)Republika Chorwacji przystąpiła do umowy w dniu 8 listopada 2017 r., składając Akt przystąpienia.
            
            
               (4)Zgodnie z art. 77 umowy Komitet UPG może zdecydować o podjęciu wszelkich środków wprowadzających zmiany, które mogą okazać się konieczne w następstwie przystąpienia do Unii nowych państw członkowskich.
            
            
               (5)Należy określić stanowisko, jakie Unia powinna zająć w odniesieniu do przyjęcia przez Komitet UPG w dniu [data] decyzji w sprawie zmian do umowy, które są niezbędne w następstwie przystąpienia do Unii Republiki Chorwacji,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma zająć Unia w odniesieniu do przyjęcia decyzji podjętej w dniu [data] na dorocznym posiedzeniu Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Ghaną, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w sprawie przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej, opiera się na projekcie decyzji Komitetu UPG załączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Po przyjęciu decyzja Komitetu UPG zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
            
         
         
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 287 z 21.10.2016, s. 3–319.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. Niemcy/Rada (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. L 287 z 21.10.2016, s. 1-2.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia6.8.2018
            COM(2018) 571 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            określającej stanowisko Unii Europejskiej w świetle przyjęcia decyzji Komitetu UPG ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Ghaną, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w sprawie przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               projekt
            
            
               DECYZJA NR …/2018 KOMITETU UPG
            
            
               ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Ghaną, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony,
            
            
               z dnia [data]
            
            
               w sprawie przyjęcia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej
            
            
               KOMITET UPG,
            
            
               uwzględniając Wstępną umowę o partnerstwie gospodarczym między Ghaną, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”), podpisaną w Brukseli w dniu 28 lipca 2016 r., oraz tymczasowo stosowaną od dnia 15 grudnia 2016 r., a w szczególności jej art. 76, 77 i 81,
            
            
               uwzględniając Traktat dotyczący przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej („Unia”) oraz Akt przystąpienia do umowy złożony przez Republikę Chorwacji w dniu 8 listopada 2017 r.,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Umowa ma zastosowanie, z jednej strony, do terytoriów, na których ma zastosowanie Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („TFUE”), i na warunkach określonych w tym Traktacie, i, z drugiej strony, do terytorium Ghany.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 77 umowy Komitet UPG może zdecydować o podjęciu wszelkich środków wprowadzających zmiany, które mogą okazać się konieczne w następstwie przystąpienia do Unii nowych państw członkowskich,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Republika Chorwacji jako strona umowy przyjmuje i uwzględnia, w taki sam sposób jak inne państwa członkowskie Unii, teksty umowy, a także załączniki, protokoły i deklaracje do niej dołączone.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               W umowie wprowadza się następujące zmiany: art. 81 otrzymuje brzmienie: 
            
            
               „Artykuł 81
            
            
               Autentyczne wersje językowe
            
         
         
            
               Niniejszą umowę sporządzono w dwóch egzemplarzach w następujących językach: angielskim, bułgarskim, chorwackim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim i włoskim, przy czym każdy z tych tekstów jest tak samo autentyczny.”.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Unia przekazuje Republice Ghany tekst umowy w języku chorwackim.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Postanowienia umowy mają zastosowanie do towarów wywożonych z Republiki Ghany do Republiki Chorwacji lub z Republiki Chorwacji do Republiki Ghany, które spełniają wymogi reguł pochodzenia obowiązujących na terytorium stron umowy i które w dniu 15 grudnia 2016 r. były objęte procedurą tranzytu lub były czasowo składowane w składzie celnym lub w wolnym obszarze celnym na terytorium Republiki Ghany lub Republiki Chorwacji.
            
            
               W przypadkach, o których mowa w ust. 1, przyznaje się traktowanie preferencyjne, pod warunkiem przedstawienia organom celnym państwa przywozu, przed upływem czterech miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej decyzji, dowodu pochodzenia wystawionego z mocą wsteczną przez organy celne państwa wywozu.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Republika Ghany zobowiązuje się, że w związku z przystąpieniem Republiki Chorwacji do Unii nie będzie wnosić żadnych roszczeń ani żądań, nie będzie korzystać ze środków odwoławczych, ani modyfikować lub wycofywać żadnych koncesji na mocy art. XXIV ust. 6 i art. XXVIII GATT 1994 lub art. XXI GATS.
            
            
               Artykuł 6 
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej podpisania.
            
            
               Art. 3 i 4 stosuje się jednak od dnia 15 grudnia 2016 r.
            
            
               Sporządzono w xxx, dnia [...] r.
            
            
                     
                        W imieniu Republiki Ghany 
                     
                  
                  
                     
                        W imieniu Unii Europejskiej