CELEX: 51987PC0457
Language: nl
Date: 1987-10-12
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van bijlage II bij Richtlkijn 86/280/EEG betreffende grenswaarden en kwaliteitsdoelstellingen voor lozingen van bepaalde onder Lijst I van de bijlage van Richtlijn 76/464/EEG vallende gevaarlijke stoffen (tweede wijziging) (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 457
Vol. 1987/0237
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---      COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(87 ) 457 def .
                                                           Brussel , 12 oktober 1987
                                      Voorstel voor een
                                   RICHTLIJN VAN DE RAAD
                 tot wijziging van bijlage II bij Richtlkijn 86 / 280/ EEG
               betreffende grenswaarden en kwaliteitsdoelstellingen voor
                 lozingen van bepaalde onder Lijst I van de bijlage van
                    Richtlijn 76 /464 / EEG vallende gevaarlijke stoffen
                                     (tweede wijziging )
                              ( door de Commissie ingediend )
C0M(87 ) 457 def
                                 /X          A      m
                                                  .
                                         \   1» s
 ---pagebreak---                          VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING
                                               v VAN BIJLAGE II BIJ RICHTLIJN 86 / 280 / EEG
                          BETREFFENDE GRENSWAARDEN EN KWALITEITSDOELSTELLINGEN
                       VOOR LOZINGEN VAN BEPAALDE ONDER LIJST I VAN DE BIJLAGE
                        VAN RICHTLIJN 76 / 464 / EEG VALLENDE GEVAARLIJKE STOFFEN
                                                       ( TWEEDE WIJZIGING ).
               TOELICHTING
           1 . Inleiding
               Dit voorstel is bedoeld om de specifieke bepalingen in bijlage II van
               richtlijn 86 / 280 / EEG ( 1 ) betreffende grenswaarden en kwaliteitsdoelstellingen
               voor lozingen van bepaalde onder Lijst I van de bijlage van richtlijn 76 / 464 / EEG
               vallende gevaarlijke stoffen aan te vullen voor twee gevaarlijke stoffen
                ( hexachloorbenzeen en hexachloorbutadieen ) .
               1.1 . Richtlijn_76 / 464 / EEG ( 2 )
               De Raad heeft op 4 mei 1976 een richtlijn vastgesteld betreffende de veront ¬
               reiniging veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in het aquatisch
               milieu van de Gemeenschap worden geloosd ( 76 / 464 / EEG ) ( 2 ), die tot doel heeft
               de verontreiniging van water door gevaarlijke stoffen die behoren tot de in
               Lijst I van de bijlage bij deze richtlijn opgenomen families en groepen stoffen,
               op te heffen .
                ( 1 ) PB L 181 van 4.7.1986 , blz . 16
                ( 2 ) PB L 129 van 18.5.1976 , blz . 23
Voorlopig adres : Wetstraat 200 • B-1049 Brussel
Telefoon : Centrale 235 11 11 / 236 11 11 - Direkte lijn 23 .
Telex: COMEU B 21877 - Telegramadres: COMEUR Brussel_
 ---pagebreak---                                      - 2 -                 XI / 100 / 87 - NL
In de richtlijn wordt bepaald dat voor lozingen van afvalwater , dat een
van de op Lijst I voorkomende verbindingen kan bevatten , in de wateren van
de Gemeenschap vooraf vergunning moet worden verleend door de bevoegde
instanties van de betrokken Lid-Staat .    Bij het verlenen van vergunning voor
deze lozingen moeten emissienormen worden vastgesteld , die de door de Raad
op voorstel van de Commissie vast te stellen grenswaarden niet mogen over ¬
schrijden .    Deze emissienormen kunnen ook worden vastgesteld in de vorm
van kwaliteitsdoelstellingen wanneer een Lid-Staat kan aantonen dat deze -
ook door de Raad vast te stellen - doelstellingen worden bereikt en voortdurend
blijven gehandhaafd in het hele gebied dat eventueel door de lozingen kan
worden aangetast .
1.2 . Rlchtliin_86 / 280 / EEG ( 3 )
Deze richtlijn heeft de vorm van een " kader"-r i cht li jn waarin de juridische
bepalingen worden vermeld die van toepassing zijn op alle stoffen die zijn
opgenomen in Lijst I van de bijlage van Richtlijn 76 / 464 / EEG , alsmede een
aantal technische bepalingen die in de bijlagen zijn opgenomen :
a ) bijlage I , getiteld " Algemene bepalingen ", bevat de gemeenschappelijke
     technische voorschriften die van toepassing zijn op de genoemde verbindingen .
Deze is onderverdeeld in drie rubrieken :
RUBRIEK A : Grenswaarden voor de emissienormen :
              Grenswaarden , dcta waarop daaraan moet zijn voldoen en procedures
              voor het toezicht en de controle op lozingen ;
( 3 ) PB L 181 van 4.7.1986 , blz . 16
 ---pagebreak---                                        - 3 -                    XI / 100 / 87 6 NL
    RUBRIEK B : Kwaliteitsdoelstellingen
                   Kwaliteitsdoelstellingen , data waarop daaraan moet zijn voldaan
                   en procedure voor het toezicht en de controle op de kwaliteits ¬
                   doelstellingen ;
    RUBRIEK C : Referent iemeetmethoden en waarnemingsdrempel
    b ) Bijlage II , getiteld " Bijzondere bepalingen", bestaat eveneens uit deze
          drie rubrieken , die voor elke genoemde verbinding nader worden uitgewerkt
          en aangevuld via een reeks specifieke technische voorschriften .
2 . Doel van het voorstel voor een richtlijn
    Het onderhavige voorstel voor een richtlijn heeft tot doel het specifieke
    toepassingsgebied van de " kader"-richtli jn uit te breiden door in bijlage II ,
    getiteld " Bijzondere bepalingen", specifieke voorschriften op te nemen voor
    hexachloorbenzeen en hexachloorbutadieen .
    Deze verbindingen zijn geselecteerd als kandidaten voor Lijst I van de
    bijlage bij richtlijn 76 / 464 / EEG; bij de in de mededeling van de Commissie
    aan de Raad van 22 juni 1982 ( 4 ) gebruikte nummering zijn deze ingedeeld als
     respectievelijk nr . 83 voor hexachloorbenzeen en nr . 84 voor hexachloorbutadien
     ( 4 ) PB C 176 van 14.7.1982
 ---pagebreak---                                                 4                     XI / 100 / 87 - NL
3 . Opmerkingen
    3.1 . ALgemene_ogmerj<2ngen
    De algemene opmerkingen met betrekking tot dit voorstel voor een richtlijn
    zijn zeer beperkt , omdat de voor elke verbinding van Lijst I geldende
    technisch-administratieve bepalingen zijn opgenomen in richtlijn 86 / 280 / EEG ,
    de zogenaamde " kader"-ri cht li jn ( 5 ).
    Er dient echter te worden opgemerkt dat de grondslag van dit voorstel voor
    een richtlijn wordt gevormd door het artikel 130 S van het EEG-Verdrag ,
    alsmede artikel 6 van Richtlijn 76 / 464 / EEG .
    3.2 . Sgeci fieke_ogmerk2Q2ËQ_oyer_het_voorstel
    Het voorstel voor een richtlijn heeft tot doel twee verbindingen toe te voegen
    aan de eerste lijst van gevaarlijke stoffen , die reeds in richtlijn 86 / 280 / EEG
    is vastgesteld . Naar de twee nieuwe verbindingen is ecotoxi cologi sch , technisch
    en economisch onderzoek uitgevoerd in het kader van door de Commissie uit ¬
    gevoerde werkzaamheden op basis van in overeenstemming met de nationale
    deskundigen vastgestelde prioriteiten .
    3.2.1 . HEXACHL00RBENZEEN
    3 . 2 . 1 . 1 . De_c hem is che_verb inding
    Hexach loorbenzeen ( nr . 83 ) : C.A.S. nr . 118- 74 - 1
    Hexachloorbenzeen ( C,CL
    -                             ó
                                     , of afgekort " HCB") is een aromatische organische
                                     o
    chloorverbinding die gezien de chemische structuur thuis hoort in rubriek 1
    van Lijst I van de bijlage bij Richtlijn 76 / 464 / EEG : " Organische halogeen-
    verbindingen en stoffen waaruit in water dergelijke verbindingen kunnen
    ontstaan " .
 ---pagebreak---                                       - 5 -                    XI / 100 / 87 - NI
Na bestudering van de kenmerkende eigenschappen van HCB met betrekking tot
de drie belangrijkste criteria voor opneming in Lijst I - "Toxiciteit ,
persistentie en bioaccumulatie " - stelt de Commissie voor HCB te selecteren
als behorende tot deze lijst .
Dit voorstel is enerzijds gebaseerd op het advies van het Raadgevend
Wetenschappelijk Comité voor het onderzoek naar de Toxiciteit en de Ecotoxiciteit
van chemische verbindingen ( zie het verslag over de werkzaamheden 1979 - 1983,
blz . 82-84 , april 1983) en anderzijds op de rapporten die in opdracht van
de Commissie door deskundigen over deze verbinding zijn samengesteld .
Ter ondersteuning van dit besluit dient in het bijzonder voor HCB te worden
opgemerkt :
1 . dat deze verbinding zeer toxisch is voor waterflora en -fauna , waarbij de
    gevoeligheid in zeewater het hoogst is ( voor chronische toxiciteit wordt
    een drempelwaarde van 5 tot 25^ug / l genoemd) ;
2 . dat HCB zeer persistent is ;
3 . dat de bioaccumulatie zeer sterk is , vooral in algen en in het water
    levende ongewervelde dieren ( er worden concentratiecoëff iciënten genoemd
    van 1.000 tot 10.000 ).
Een gevolg van de hoge persistentie is dat deze verontreiniging in de wateren
van de Gemeenschap algemeen voorkomt in concentraties van 2 tot 130 ng / l en
dat ook sedimenten (10 tot 200^ug/ kg) en in het water levende organismen
vaak daarmee verontreinigd zijn .
Ten einde ervoor te zorgen dat deze situatie in geen enkel opzicht verergerd,
stelt de Commissie bovendien voor gebruik te maken van de verpf lichting tot
een algemene " standsti ll " ( Bepaling IV ( 83 ) van bijlage II ).
 ---pagebreak---                                         - 6 -                    XI / 100 / 87 - NL
HCB vormt een groter risico dan hexachloorcyclohexaan ( HCH ) en koolstof -
tetrachloride , waarvoor reeds richtlijnen van de Raad zijn vastgesteld ;
de verbinding staat hoog op de lijst van verontreinigingen die gevaar
opleveren voor het milieu ( Ranknr . 23 van SRI - International , rapport
ENV / 786 / 80 , blz . 35 ).
3 . 2 . 1 . 2 . !>e_beoogde_i ndus tri ële_bed rijven
Het gaat hier vooral om de industriële bedrijven waar de volgende bewerkingen
worden uitgevoerd :
1 . Directe produktie van HCB , alsmede bewerking van HCB voor de produktie van
     andere commerciële chemische verbindingen , vooral pentachloorthiofenol ;
2 . Produktie van HCB als bijprodukt van perchlorering : produktie van
     perchloorethyleen ( tetrachloorethyleen ), afgekort " PER ", alsmede van
      koolstoftetrach loride ;
3 . Produktie van diverse verbindingen , waarbij indirect HCB wordt geproduceerd .
Relatieve betekenis van deze sectoren :
a ) Dii recte_grodukt2e_van_HCB
      - Het produktieprocédé van HCB is gebaseerd op een gekatalyseerde reactie
          van benzeen of gechloreerde benzeenderivaten met chloor .
          Het geproduceerde HCB is betrekkelijk zuiver ( zuiverheidsgraad ongeveer
          98 % ) ; het bevat sporen pentachloorbenzeen en 1 , 2,4,5-tetrachloorbenzeen .
          De produktie in Europa ( EEG ) is ongeveer 4.000 ton per jaar .
          De produktiecapaciteit wordt geschat op ongeveer 5.000 ton / jaar
          ( cijfers van 1981 ).
 ---pagebreak---                                     - 7 -                    XI / 1Ö0 / 87 - NL
      Er zijn op Europees niveau vier potentiële producenten , respectievelijk
      in Frankrijk , de Bondsrepubliek Duitsland , Groot-Brittannië en Italië ;
      op het moment is alleen de produktie-eenheid in de Bondsrepubliek
      Duitsland operationeel .
      Binnen de Europese Gemeenschap blijft het gebruik van HCB beperkt         tot
      de omzetting in pentachloorthiofenol op dezelfde lokatie waar het         wordt
      geproduceerd , aangezien de overige toepassingen alsmede het op de        markt
      brengen als bestrijdingsmiddel krachtens richtlijn 79 / 117 / EEG van     de
      Raad ( 6 ) zijn verboden .            ■ »
      De wereldschaal wordt HCB voornamelijk in de Oosteuropese landen en
      vooral in de Sovjetunie geproduceerd en gebruikt , en wel voor landbouw¬
      doeleinden ( bodembewerking en desinfectie van zaaizaad ).
b ) Produkt ie_van_HCB_als_biigrodukt_van_ger chlore ring
    - HCB komt ook voor als verontreiniging bij het fabri cageprocédé van de
      belangrijkste geschloreerde organische oplosmiddelen : perchloorethy leen
      ( PER ), koolstoftetrachloride en tri chloorethyleen .
      De hoeveelheid op deze manier geproduceerd HCB wordt geschat op meer
      dan 10.000 ton / jaar voor alle landen van de EEG en wel voornamelijk bij
      de produktie van perchloorethyleen ( 10 tot 30 kg HCB per ton geproduceerd
      PER) en daarnaast bij de produktie van CC l^ via perchlorering (0,2 tot
      0,4 kg HCB per ton geproduceerd CCl^).
      HCB kan door distillatie met een vrij hoog rendement uit bovengenoemde
      oplosmiddelen worden verwijderd .
      ( 6 ) PB L 33 van 8.2.1979 , blz . 36
 ---pagebreak---                                  - 8 -                          XI / 100 / 87 - NL
      Het is echter niet geschikt voor verkoop vanwege de verontreinigingen
      die het bevat ; het is derhalve een " afvalstof " die uiteindelijk moet
      worden opgeslagen in zoutmijnen of moet worden vernietigd door
      verbranding of chlorolyse .
      Er zijn slechts 13 plaatsen waar deze produktie plaatsvindt en deze zijn
      verdeeld over 7 landen van de Gemeenschap , namelijk België ( 1 ), de
      Bondsrepubliek Duitsland ( 4 ), Spanje ( 2 ), Frankrijk ( 1 ), Italië ( 3 ),
      Nederland ( 1 ) en het Verenigd Koninkrijk ( 1 ).
      De produktiecapaciteit van PER ligt momenteel in Europa ( EEG ) op +
      528.000 ton / jaar ( cijfers 1982 ) en die van CC l ^ via perchlorering op
      + 292.000 ton / jaar ( cijfers 1982 ).
c ) Ande re_bronnen_van_wat erve ront rei rnging_door_HCB
      Naast deze twee belangrijkste bronnen waaruit HCB eventueel kan vrijkomen
      moeten bovendien als potentiële bronnen worden genoemd ; de installaties
      voor de produktie van pentachloornitrobenzeen ( chintozeen ) en tetrachloor
      nitrobenzeen ( tecnazeen ), de installaties voor de produktie van chloor
      door electrolyse van alkalichloriden met graf ietelectroden , de instal ¬
      laties voor de bewerking van rubber , de fabrieken van pyrotechnische
      produkten , de installaties voor de produktie van tri chloorethyleen en
      vinylchloride , de installaties voor de zuivering van aluminium en de
      installaties voor de verbranding van huisvuil en ander industriël afval .
  3 . 2 . 1.3 . Grenswaarden van de emissienormen
                - Rubriek_A_(83)_van_B2i!age_II
  Gezien de relatieve omvang van de directe emissie van HCB in het aquatisch
  milieu in de verschillende sectoren wordt voorgesteld in eerste instantie
  grenswaarden vast te stellen voor de sectoren produktie van HCB en
  verwerking daarvan , met name tot pentachloorthiofenol , alsmede voor de
  sector produktie van perchloorethyleen en koolstoftetrachloride via
  perchlorering . Er kan een vereenvoudigde controleprocedure worden
  ingesteld , als per jaar niet meer dan 1 kg HCB wordt geloosd .
 ---pagebreak---                                     - 9 -                 XI / 100 / 87 - NL
a ) P£oduktie_en_yerwerking_yan_HCB_met_het_oog_og_de_groduktie_yan
    Pentachloorthiofenol
    Deze deelsector is verantworodeli j k voor een continue lozing van
    verontreinigd afvalwater , die geschat wordt op ongeveer 10rn per ton
    produktiecapaciteit van HCB .
    De lozingen , die worden geschat op + 300g HCB per ton produktiecapaciteit
    van HCB , kunnen door interne preventiemaatregelen worden teruggebracht
    tot een geschatte belasting van 20g HCB per ton produktiecapaciteit van
    HCB .
    De Commissie is van mening dat zo spoedig mogelijk aanvullende bestrijdings¬
    maatregelen moeten worden uitgevoerd , die overeenkomen met de beste
    beschikbare technische middelen , en wel in het bijzonder :
    - een voorbehandeling van het water waarbij stripping en fasescheiding
      plaatsvindt of het water over actieve kool wordt geleid en eventueel
    - bewerking in centrale zuiveringsinstallaties in het bedrijf ( mechanische
      en biologische procédés ).
      Gezien de financiële gevolgen en de omvang van de technologische
      aanpassingen die nodig zijn om aan bovengenoemde normen te voldoen , wordt
      een uitvoering in twee fasen voorgesteld :
      fase 1 ( 1.1.1988 ) overeenkomende met een lozing van ongeveer 20g HCB per
      ton produktiecapaciteit van HCB als dagwaarde of 10g HCB per ton produktie
      capaciteit van HCB als maandwaarde, d.w.z . respectievelijk 2 mg / l en
      1 mg / l HCB in het afvalwater .
      fase 2 ( 1.1.1991 ) overeenkomende met een lozing van ongeveer 3g HCB per
      ton produktiecapaciteit van HCB als dagwaarde of 1,5 g HCB per ton
      produktiecapaciteit van HCB als maandwaarde, d.w.z . respectievelijk
      0,3 mg / l en 0,15 mg / l HCB in het afvalwater .
 ---pagebreak---                                                 - 10 -        XI / 100 / 87 - NL
b ) Produkt i e_van_gerch looret hy leen_en_koo Istof tet rach lori de_vna
     9§££Üi2Eê£l09
      Deze sector is verantwoordelijk voor discontinue lozingen van
     afvalwater . De lozingen van HCB zijn voornamelijk een gevolg van
     verliezen bij de bewerking en bij de extractie van HCB uit perchloor-
     ethyleen ; zij worden geschat op ongeveer 30g HCB per ton geproduceerd
     "PER" en ongeveer een zelfde hoeveelheid per ton geproduceerd CCl ^.
      De technieken voor een vermindering van de verontreiniging zijn
      identiek aan de technieken voor de hierboven onder a ) genoemde sectoren
     en derhalve wordt op basis van een theoretisch waterverbruik van
     ongeveer 1m^ per ton produktiecapaciteit van PER + CCl^ het verlies aan
      HCB geschat op ongeveer 5g per ton produktiecapaciteit van PER + CC l^ als
     dagwaarde of 2,5 g HCB per ton produktiecapaciteit van PER + CC l ^ als
     maandwaarde , d.w.z . een concentratie van respectievelijk 5 mg / l en
     2,5 mg / l HCB in het afvalwater .
     Het voor de invoering van deze grenswaarde voor de emissie voorziene
     tijdstip is 1 januari 1988 . Gezien het feit dat de meeste betrokken
      industriële bedrijven reeds over een zuiveringsinstallatie of een
     gedeeltelijke zuiveringsinstallatie " ad hoe " beschikken , wordt uitgegaan
     van een invoering in slechts een fase .
3 . 2 . 1 . 4 . Kwa l i t e i t sdoe l s t e 1 1 i ngen
                Rubri ek_B_(83)_van_bi_j_lage_II
Bij de besprekingen van het " Raadgevend Wetenschappelijk Comité voor het
Onderzoek naar de Toxiciteit en de Ecotoxi citeit van Chemische Verbindingen "
is uitgegaan van de ecotoxi cologi sche studies van dr . J.E. Portmann
- " Evaluatie van de gevolgen voor het aquatisch milieu van hexachloorcyclo-
hexaan ( HCH-i someren ) , hexachloorbenzeen ( HCB ), DDT ( DDE-DDD ), heptachloor
( heptach loorepoxide ) en chloordaan", juni 1979, ENV / 486 / 79 - en van de
heren Hoofman en De Kreuk - " Onderzoek naar de belasting van het milieu
met chloorbenzenen", november 1982 .
 ---pagebreak---                                         - 11                       XI / 100 / 87 - NL
Dit comité is van mening dat de HCB-concentratie in zoet water en zout
water zo Laag mogelijk moet zijn en niet hoger mag zijn dan 0,01 ^ug/ l
 ( zie verslag over de werkzaamheden 1979-1983, blz . 82-84 , april 1983 ).
De Commissie stelt voor dit advies althans voor de territoriale zeewateren
op te volgen met ingang van 1 januari 1988 . Wat het oppervlaktewater in het
binnenland , de estuaria en andere kustwateren dan estuaria betreft , is men
van mening dat de invoering gezien de huidige situatie van onze rivieren
en de omvang van de toe te passen technische middelen in twee fasen moet
plaatsvinden; de doelstelling van de eerste fase is 0,05^ug/ l met ingang
van 1 januari 1988 en van de tweede fase overeenkomstig het advies van het
comité 0,01 ^ug / l met ingang van 1 januari 1991 .
3 . 2 . 1 . 5 . Sgec i fl£ke_grogramma^s_vgor_het_t e rugdr i Q2§n_van_de_ve ront re i ni gi ng
                - Arti kel_5_-_Kaderr;2chHiin_86 / 280 / EEG -
                - Voetnoot_-_bi j.lage_II_;;_begali.ng_iy_Cnri_83 )
De bepalingen van artikel 5 van richtlijn 86 / 280 / EEg zijn voor HCB van
toepassing op de volgende bedrijven :
1 . installaties voor de produktie van chintozeen en tecnazeen ;
2 . installaties voor de produktie van chloor via elektrolyse van alkali-
      Chloriden met graf ietelektroden ;
3 . installaties voor de bewerking van rubber ;
4 . installaties voor de fabricage van pyrotechnische produkten ;
5 . installaties voor de produktie van trichloorethyleen en viny Ichloride ;
6 . installaties voor de zuivering van aluminium ;
7 . installaties voor de verbranding van huisvuil en overig industrieel afval
 ---pagebreak---                                             12                  XI / 100 / 87 - NL
De Commissie stelt voor dat er door de Lid - Staten per geval specifieke
programma 's worden opgesteld ter vermindering van de uit deze produktie -
eenheden afkomstige verontreiniging .
3 . 2 . 1.6 . Meetmethode
De aanbevolen referent i e-ana lysemethode is gaschromatograf ie met elektron-
vangstdetectie na extractie met een geschikt oplosmiddel .
De bepalingsdrempel ligt , afhankelijk van het aantal storende verbindingen
in het monster , rond de 10 ng / l voor wateren , 1^ug / l voor afvalwater en
10^ug / kg voor sedimenten en organismen .
3.2.2 .       HEXACHL00R8UTADIEEN
3 . 2 . 2 . 1 . De_c hem i s che_ve rb^nchrig
                Hexachloorbutadieen ( nr . 84 ) - C.A.S.nr . 87-68 - 3
Hexach loorbutadi een , C^Cl ^ of CCl ^ = CCl - CCl = CCl ^ of afgekort " HCBD ",
is een gechloreerde onverzadigde alifatische verbinding , die gezien de
chemische structuur thuis hoort in rubriek 1 van Lijst I van de bijlage
bij Richtlijn 76 / 464 / EEG : " Organische halogeenverbindingen en stoffen
waaruit in water dergelijke verbindingen kunnen ontstaan ".
Na bestudering van de kenmerkende eigenschappen van HCBD met betrekking tot
de drie belangrijkste criteria voor opneming in Lijst I - " toxiciteit ,
persistentie en bioaccumulatie ", - stelt de Commissie voor HCBD te selecteren
als behorende tot deze lijst en derhalve de maatregelen die daaruit voort ¬
vloeien , vast te stellen .
 ---pagebreak---                                 - 13 -                    XI / 100 / 87 - NL
Dit voorstel is enerzijds gebaseerd op het advies van het Raadgevend
Wetenschappelijk Comité voor het onderzoek naar de toxiciteit en de
ecotoxiciteit van chemische verbindingen - zie het verslag over de
werkzaamheden 1979-1983 , blz . 82-84, april 1983 - en vloeit anderzijds voort
uit bestudering van de rapporten die in opdracht van de Commissie door
deskundigen over deze verbinding zijn samengesteld .
Ter ondersteuning van dit besluit dient in het bijzonder voor HCBD te
worden opgemerkt :
1 . dat deze verbinding matig toxisch is voor vis ( LD 50 = 0,09 mg / l ) en
    een hoge acute toxiciteit heeft voor zoogdieren ( LD 50 bij de rat :
    50 mg / kg lichaamsgewicht ) ;
2 . de betrekkelijk hoge persistentie ( halveringstijd 6 tot 7 dagen ) en de
    accumulatie in sedimenten ( 10 tot 100 maal de concentratie in het water )
3 . de bioaccumulatie ( de gemiddelde concentratiecoëf f iciënt ligt in levende
    organismen tussen 100 en 1.000 ).
In oppervlaktewateren zijn concentraties waargenoemn van 0,004 tot 0,9^ug / l
en ook een verontreiniging van het sediment van water is vaak geconstateerd .
Ten einde ervoor te zorgen dat deze situatie in geen enkel opzicht verergert
stelt de Commissie voor gebruik te maken van de verplichting tot een
algemene " standsti ll " ( bepaling V - 84 van Bijlage II ).
In de algemene context van de verontreiniging van het aquatisch milieu door
gevaarlijke stoffen staat HCBD laag op de lijst van verontreinigingen die
gevaar opleveren voor het milieu ( rangnummer 360 van SRI - International ,
rapport 786 /80, blz . 43 ) voornamelijk vanwege het feit dat het slechts als
minder belangrijke verontreiniging wordt aangetroffen bij het produktie-
procédé van andere chemische verbindingen .
 ---pagebreak---                                          14 -                  XI / 100 / 87 - NL
3 . 2 . 2 . 2 . De_beoogde Industrie le_bedr2j_ven
Het gaat in dit voorstel vooral om industriële bedrijven waar perchloor -
ethyleen ( PER ) en koolstoftetrachloride via perch lorer i ng worden geproduceerd .
HCBD is een bijprodukt dat momenteel slechts bij een beperkt aantal toepas ¬
singen , die kwantitatief van weinig belang zijn , kan worden teruggewonnen
( vloeistof voor het overbrengen van mechanische energie , diëlectricum ,
oplosmiddel bij de chlorering van bepaalde chemische verbindingen , katalysator
in de rubberindustrie – ).
Rela tieve betekenis van de sector produktie van perch loorethy leen en koolstof -
tetrachloride via perchlorering
a ) De produktie van tetrachloorethyleen ( PER ), koolstoftetrachloride ( CCl ^)
      en trichloorethyleen ( TRI ) zijn bewerkingen die onder industriële
      omstandigheden nauw met elkaar samenhangen , althans wat een aantal
      fabri cageprocédé betreft ; bij deze procédé ontstaat in het algemeen HCBD
      in verschillende hoeveelheden :
      1 . Produktie van PER en TRI via chlorering van acetyleen ( Wacker-procédé ) .
            De hoeveelheid HCBD in het residu vormt ongeveer 1 % van de geprodu¬
            ceerde hoeveelheid .
      2 . Produktie van PER en CCl ^ via chlorering van gechloreerde koolwater¬
            stoffen ( C^-Cj).
            De hoeveelheid HCBD in het residu vormt 1,2 - 6 % van de geproduceerde
            hoeveelheid .
      3 . Produktie van PER via oxych loreri ng van ethyleen .
            De hoeveelheid HCBD in het residu vormt ongeveer 2 % van de
            geproduceerde hoeveelheid .
 ---pagebreak---                                 - 15 -                    XI / 100 / 87 - NL
    4 . Produktie van PER via katalytische chlorering van ethyleen .
        De hoeveelheid HCBD in het residu vormt ongeveer 1 % van de
        geproduceerde hoeveelheid .
    5 . Produktie van PER en TRI via het thermisch kraken van tetrachloor-
        ethaan .  Ook bij dit procédé ontstaat HCBD in het residu in niet
        te kwantificeren hoeveelheden .
b ) Een groot deel van het met name volgens de procédés 1 en 2 geproduceerde
    HCBD wordt gerecycleerd ;
    -   de hoeveelheid geproduceerd HCBD die niet wordt gerecycleerd , wordt
        geschat op ongeveer 10.000 ton / jaar ( cijfers van 1980 ) ;
    - deze hoeveelheid niet opnieuw te gebruiken HCBD moet derhalve worden
        beschouwd als " afval ", waarvan
        a ) 5.580 - 6.120 ton wordt verbrand ( op land en op zee ),
        b ) 1.600 - 2.440 ton verdwijnt in de vorm van gecontroleerde lozingen
        en
        c ) ongeveer 1.000 ton op de markt wordt gebracht .
c ) Produktie van HCBD vindt plaats op de slechts 15 lokaties waar PER wordt
    geproduceerd, die zich bevinden in zeven landen van de EEG ( België ( 1 ),
    het Verenigd Koninkrijk ( 1 ), Spanje ( 2 ), Frankrijk ( 3 ), Nederland ( 1 ),
    de Bondsrepubliek Duitsland ( 4 ) en Italië ( 1 )).
 ---pagebreak---                                        - 16 -                    XI / 100 / 87 - NL
3 . 2 . 2 . 3 . Grenswaarden_\/oor_de_errn ss^enormen
                ( rubriek A ( 84 ) - bijlage II )
De sector produktie van perch loorethy leen en koolstoftetrachloride via
perchlorering is verantwoordelijk voor een discontinue lozing van afval ¬
water . Lozingen van HCBD treden voornamelijk op ten gevolge van verliezen
bij de verwerking , bij het schoonmaken van produkt i eapparatuur of bij
produkti estor ingen .
De hoeveelheid op deze manier in het aquatisch milieu geloosd HCBD wordt
geschat op ongeveer 1 % , d.w.Z. ongeveer 10 g HCBD per ton produktie -
capaciteit van PER + CCl ^.
De klassieke methoden voor de behandeling van water dat aromathische kool ¬
waterstoffen bevat , kunnen worden toegepast ( st roomst ri ppi ng , adsorptie
aan actieve kool , ozon , extractie met oplosmiddelen , filtratie , enz _ ) en
hierdoor kan deze waarde met ongeveer 90 % worden verlaagd , d.w.z . ongeveer
2,5 g HCBD per ton produktiecapaciteit van PER + CCl ^ als maandgemi dde Ide
of 5 g HCBD per ton produktiecapaciteit van PER + CCl ^ als daggemiddelde .
Aangezien het mogelijk is het debiet van het gebruikte afvalwater te
beperken ( schoonmaken van de ruimtes , behandeling van gassen , enz ..) wordt
voorgesteld uit te gaan van een theoretisch watervolume van 1m per ton
produktiecapaciteit van PER + CCl ^.
Uitgaande van een dergelijk debiet zou de maximaal toelaatbare HCBD-concen-
tratie als maandgemiddelde liggen bij ongeveer 2,5 mg / l afvalwater of als
daggemiddelde bij 5 mg / l afvalwater .
Als datum waarop aan deze grenswaarde voor de emissie moet worden voldaan ,
wordt uitgegaan van 1.1.1988 . Er kan een vereenvoudigde controleprocedure
worden ingesteld , als per jaar niet meer dan 1 kg wordt geloosd .
 ---pagebreak---                                                   17 -                 XI / 100 / 87 - NL
3 . 2 . 2 . 4 . Kwa L i t e i t sdoe L st e llingen
                - Rubr2ek_B_(84)_2_blilage_II
Bij de werkzaamheden van het Raadgevend Wetenschappelijk Comité voor het
onderzoek naar de toxiciteit en de ecotoxiciteit van chemische verbindingen
is uitgegaan van de ecotoxicologische studie van de heren G. OURISSON en
P. KOCH : " Evaluatie van de gevolgen van hexachloorbutadieen , endosulfan,
pentachloorfenol en trichloorfenolen voor het aquatisch milieu"/
november 1980 .
Dit comité is van mening dat de concentratie van hexachloorbutadieen ( HCBD )
in zoet water en in zout water zo laag mogelijk moet zijn en in geen geval
hoger mag zijn dan 0,1^ug / l ( zie het verslag over de werkzaamheden 1979-1980,
blz . 82-83 , april 1983 ).
De Commissie stelt voor dit advies op te volgen en deze waarde voor te
stellen voor de verschillende in artikel 1 van Richtlijn 76 / 464 / EEG bedoelde
soorten wateren .
3 . 2 . 2 . 5 . Sgecifie ke_grogramma^s_yoor_het_t e rugdr i ngen_van_de_ye ront rei ni ging
                - Art i ke l_5_van_" kader"_ r2cht 12jn_86/ 280 / EEG ( 7 )
                - voetnoot 1 - b2ilage_II_-_begal2ng_V_(nri_84^
De bepalingen van artikel 5 van richtlijn 86 / 280 / EEG zijn voor HCBD van
toepassing op de bedri jfsinstallaties waar HCBD voor technische doeleinden
wordt gebruikt ( als vloeistof voor het overbrengen van mechanische energie,
als diëlectri cum , enz ...).
De Commissie stelt voor dat de specifieke programma 's voor het terugdringen
van de verontreiniging door deze bedri jfsinstallaties per geval door de
Lid-Staten worden opgesteld .
( 7 ) PB L 181 van 4.7.1986 , blz . 16
 ---pagebreak---                                         18 -                 XI / 100 / 87 - NL
3 . 2 . 2 . 6 . Meetmethode
                - Rubr2ek_C_£84)_-_b2j.Lage_II
De aanbevolen referentie-analysemethode is gaschromatograf ie met electron -
vangstdetectie na extractie met een geschikt oplosmiddel .
De bepalingsdrempel ligt , afhankelijk van het aantal storende verbindingen
in het monster , rond de 10 ng / l voor wateren , 1^ug / l voor afvalwater en
10 / Ug / kg voor sedimenten en organismen .
 ---pagebreak---                           Voorstel voor een
                        RICHTLIJN VAN DE RAAD
                          tot wijziging van
Bijlage II bij Richtlijn 86 / 280 / EEG betreffende grenswaarden en kwaliteits¬
doelstellingen voor lozingen van bepaalde onder Lijst I van de bijlage van
Richtlijn 76 / 464 / EEG vallende gevaarlijke stoffen ( tweede wijziging ).
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op 'artikel 1-30 S^T
Gelet op Richtlijn 76 / 464 / EEG van de Raad van 4 mei 1976 betreffende de
verontreiniging veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in het
aquatisch milieu van de Gemeenschap worden geloosd ( 1 ) inzonderheid op
de artikelen 6 en 12 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
( 1 ) PB nr L 129 van 18.5.1976 , blz . 23
 ---pagebreak---                                    - 2 -
Overwegende dat met het oog op de bescherming van het aquatisch milieu
van de Gemeenschap tegen door bepaalde gevaarlijke stoffen veroorzaakte
verontreiniging bij artikel 3 van Richtlijn 76 /464 / EEG een stelsel is
ingevoerd van voorafgaande vergunningen, waarin emissienormen voor
lozingen van onder Lijst I van de bijlage bij die richtlijn vallende
stoffen worden vastgesteld ; dat artikel 6 van genoemde richtlijn voorziet
in de vaststelling van grenswaarden voor de emissienormen en tevens van
kwaliteitsdoelstellingen voor het aquatisch milieu dat door de lozing
van deze stoffen wordt aangetast ;
Overwegende dat op de Lid-Staten de verplichting rust om , met uitzondering
van de gevallen waarin zij kwaliteitsdoelstellingen kunnen hanteren, de
grenswaarden toe te passen ;
Overwegende dat de in deze richtlijn bedoelde gevaarlijke stoffen hoofd¬
zakelijk aan de hand van de in Richtlijn 76 / 464 / EEG genoemde criteria zijn
gekozen ;
Overwegende dat Rocjtmok , 86 / 280 / EEG van de Raad ( 2 ) op
voorstel van de Commissie moet worden aangepast en aangevuld aan de hand
van de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis , voornamelijk met
betrekking tot de toxiciteit , de persistentie en de accumulatie van deze
stoffen in levende organismen en in sedimenten , of in geval van verbetering
van de beste beschikbare technische middelen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ( 2 ) PB nr . L 181 van 4.7.1986 , blz . 16
 ---pagebreak---                              Artikel 1
Bijlage II van Richtlijn 86 / 280/ EEG wordt als volgt gewijzigd
 1 . Onder de titel wordt na punt 4 toegevoegd :
     " 5 . Inzake hexachloorbenzeen ,
       6 . Inzake hexachloorbutadieen ".
 2 . Na rubriek C met betrekking tot "drines " wordt toegevoegd
 ---pagebreak---                                    - 4 -
  V. Bijzgndere_begalingen_inzake_hexach lggrbenzeen_(HCB)_(nr._83 ) (*)
                         C.A.S.-nr . : 118 - 74 - 1 (**>
Standsti U : de HCB-concentratie in wateren , sedimenten en / of weekdieren
              en / of schaal - en schelpdieren en / of vissen mag in de loop
              van de tijd niet significant toenemen .
( *)  Artikel 5 is van toepassing op de industriële bedrijven die
      chintozeen en tecnazeen produceren , de industriële bedrijven
      voor de produktie van chloor via elektrolyse van alkalichloriden
      met graf ietelektroden en tevens op de industriële bedri jven ^oor
      de bewerking van rubber en de installaties voor de fabricage van
      pyrotechnische produkten .
(**)  C. A.S.-nummer ( Chemical Abstract Service ).
 ---pagebreak---                 Rubriek A ( 83 ) : Grenswaarden_van_de_emi ssi enormen
                                Grenswaarde uitgedrukt in
Soort indus-        Soort                                         Toepassing vanaf
triëel           gemiddelde
                                    gewi cht     concentratie
bedrijf (*)        waarde
Installatie         Maand       10 g HCB         1 mg HCB / l        1.1.1988
voor de                         per ton
                                produktie-
produktie en                     capaciteit
verwerking van                  van HCB
HGB
                     Dag         20 g HCB        2 mg HCB / l         1.1.1988
                                 per ton
                                 produktie-
                                 capaciteit
                                 van HCB
                     Maand         1,5 g HCB    0,15 mg HCB / l       1.1.1991
                                 per ton
                                 produktie-
                                 capaciteit                                      «
                                 van HCB
                     Dag         3 g HCB          0,3 mg HCB / l      1.1.1991
                                 per ton
                                 produktie-
                                 capaciteit
                                 van HCB
 Installatie         Maand        2,5 g HCB       2,5 mg HCB / l      1.1.1988
 voor de
                                 per ton
                                  produktie-
 produktie van                    capaciteit
                                      van
 perch loor-
                                PER + CCl 4
 ethyleen en
 koolstof-                                                             1.1.1988
                      Dag            5 g HCB         5 mg HCB / l
 tetrachloride                    per ton
 via perchlo-
                                  produktie-
                                  capaciteit
 rering                               van
                                    PER + CCl 4
  (*) Er kan een vereenvoudigde controleprocedure worden ingesteld, indien per     jaar
       niet meer dan 1 kg wordt geloosd .
 ---pagebreak---                               • i<w§iii£i£sdoe Ute Hingen
Milieucom-
Mi lieucom -   Kwaliteits -
               Kwaliteits-          Meeteenheid       | In acht te nemen vanaf
partiment
partiment      doelstellingen
               doelstellingen     I
Oppervlaktej
Oppervlaktej-       0,05                 ^ ug / l          1.1.1988
                                                           1.1.1988
water in
het binnen-f
het  binnen ¬       0,01                  , ug / l         1.1.1991
Land
land
Estuaria
Estuaria            0,05                 /Ug / l     i     1.1.1988
                                                           1.1.1988
                    0,01                 7ug / l           1.1.1991
                                                           1.1.1991
Andere
Andere              0,05                 / ug / l          1.1.1988
                                                           1.1.1988
kustwaterer
dan
dan          I      0,01                 ; ug / l          1.1.1991
                                                           1.1.1991
estuaria
Territo ¬
riale zee-
riale zee ¬
wateren
                    0,01                 /Ug/ l     j      1.1.1988
                                                           1.1.1988
 ---pagebreak---       Rubriek C ( 83 ) : Referentiemeetmethode
1 . De referentiemeetmethode voor de analyse van HCB in afvalwater en
    in wateren is gaschromatograf ie met electronvangstdetectie na
    extractie met een geschikt oplosmiddel .
                          *)
    De bepalingsdrempel      voor HCB is ongeveer 10 ng / l voor wateren en
    1^ug/ l voor afvalwater, afhankelijk van het aantal storende verbindingen
    in het monster .
2 . De referent iemethode voor de analyse van HCB in sedimenten en
    organismen is gaschromatograf ie met electronvangstdetectie na een
                                                                        *)
    geschikte voorbehandeling van het monster . De bepalingsdrempel
    ligt bij 10/ug / kg .
3 . De nauwkeurigheid en de precisie van de methode moeten + 50 %
                                                                       *)
    bedragen bij een concentratie van tweemaal de bepalingsdrempel
    *) Onder de bepalingsdrempel Xg van een gegeven stof wordt verstaan
        de kleinste met een gegeven werkwijze in een monster kwantitatief
        bepaalbare hoeveelheid die nog van nul kan worden onderscheiden .
 ---pagebreak---                                  - 8 -
          VI . B_i^zonde re_bega J. 2ngen_2nz a k e_h ex ac h loorbutadi een
                     ( HCBD ) ( nr . 84 )* ) - C.A.S.nr . : 87-Ó8-3** 5
Standstill : de HCBD-concentratie in wateren , sedimenten en / of
              weekdieren en / of schaal - en schelpdieren en / of
              vissen mag in de loop van de tijd niet significant
              toenemen .
*)  Artikel 5 is van toepassing op industriële bedrijven die
    HCBD voor technische doeleinden gebruiken .
**> C.A.S.-nummer ( Chemical Abstract Service ).
 ---pagebreak---                                                  - 9 -
                       Rubriek A ( 84 ) : Grenswaarden van de emissienormen
    Soort      '   I    Soort       i Grenswaarde uitgedrukt in      ¡Toepassing vanaf
    industrieel    j    gemiddelde
    bedrijf (*)    |    waarde
                                     i     gewicht   | concentratie
                   I
                   I                 I               I
                   I                 I
    Installatie    |                 ¡2,5 g HCBD I 2,5 g HCBD / l I      1.1.1988
    voor de        |      Maand      ¡per ton
    produktie van |                  j produkt ie-
    perchloor-      |                j capaciteit I
    ethyleen en . |                  j van
    koolstoftetra-|                  I PER + CCl4
    chloride via |
    perchlorering |
                                     II                              I
                          Dag         I   5 g HCBD   I 5 mg HCBD / l I   1.1.1988
                    I                 ¡per ton
                                      I produktie-
                                      I capaciteit
                                      I    van
                     I                I PER + CCl4
                    I
                    I
                                      I
                                      I
                                                     !               I
    (*) Er kan een vereenvoudigde controleprocedure worden ingesteld, indien per
         jaar niet meer dan 1 kg wordt geloosd .
                              »/
• v
 ---pagebreak---                        Rubriek B ( 84 ) : Kwaliteitsdoelstellingen
    Mi lieucom-  Kwaliteitsdoel-        i  Meeteinheid     In acht te nemen vanaf
    partiment    stellingen
                                        I                I                        I
1                                       I                I                        I
                                        I                I                         I
   Oppervlakte ¬                                                                  I
   water in                                              I        1.1.1988
ihet binnen -
                          0,1                   /Ug /L                            I
                                                         I                        I
1 land                                  I                I                        I
                                                         I        1.1.1988        I
lEstuaria
11
                          0,1           !
                                        II
                                                /u9/ i   I
                                                                                  I
                                                                                  II
                                                         I
   Andere kust ¬                                         I                         I
                                                         I        1.1.1988
   wateren dan
   estuaria
                           0,1
                                        I       /Ug/ l   I
                                                                                   I
                                                                                   I
                                        I                I                         I
1                                        I               I                         I
                                                                                   I
1 Territo -
1 ri a Ie zee -            0,1          !      /ug/ L    I        1.1.1988         I
1 wateren                               I                I                         I
1                                        I               I                         I
1                                        I               I                          I
1                                        I               I                          I
                                       J-–I-–-1
 ---pagebreak---                                     - 11
           Rubriek C ( 84 ) : Referentiemeetmethode
1 . De referentiemeetmethode voor de analyse van HCBD in afvalwater
     en in wateren is gaschromatograf ie met electronvangstdetectie na
     extractie met een geschikt oplosmiddel .
                           *)
     De bepalingsdrempel      voor HCBD is ongeveer 10 ng / l voor wateren
     en 1^ug/ l voor afvalwater, afhankelijk van het aantal storende
     verbindingen in het monster .
 2 . De referentiemethode voor de analyse van HCBD in sedimenten en
     organismen is gaschromatograf ie met electronvangstdetectie na een
                                                                         *)
     geschikte voorbehandeling van het monster . De bepalingsdrempel
      ligt bij 10^ug/ kg .
3 . De nauwkeurigheid en de precisie van de methode moeten + 50 %
     bedragen bij een concentratie van tweemaal de bepalingsdrempel        .
      *) Onder de bepalingsdrempel Xg van een gegeven stof wordt verstaan
         de kleinste met een gegeven werkwijze in een monster kwantitatief
         bepaalbare hoeveelheid die nog van nul kan worden onderscheiden ."
 ---pagebreak---                                 - 12 -
                           Artikel 2
1 . De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
    bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 januari 1990
    aan deze richtlijn te voldoen .
    Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis .
2 . De Lid-Staten delen de Commissie onmiddellijk de tekst van alle
    belangrijke bepalingen van itern recht mede die zij op het onder deze
    richtlijn vallende gebied vaststellen .
                           Artikel 3
    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
                                     Gedaan te
                                     Voor de Raad ,
                                     De Voorzitter
 ---pagebreak---                 COMP FJ I T IV EN E SS AN D EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT
Wliat is the main reason for introducing the measure ?
- What is the policy objective :                           environmental .
  . etc ?
- What is the EC issue ?                  must action be taken at the Community rather
    than national or local level ? Yes , for harmonisation and concurrence .
- what would happen it the measures were not introduced ?
    (" measures " should be taken to ., mean any EC proposal , or regulation )- -
     Water pollution will increase .
Features of          the ! ■ JS i ne sses  in ques t i o n
- [) nos the proposal have implications for business ?                   No .
- Wh.nt type of businesses : sector , size , location , how many ?
In particular :
a ) are there man / SME's ?
- Does the proposal hove portular implications for SME 's ?
- Will the proposal encourage or discourage the formation of new SME 's ?
b ) ’-re they concent rated in regions which are :
i ) elioiblc for regional aid in Member States or ii ) eligible for ERDF ?
- does the proposal have implications for competition ?
- will its effects he felt most in certain areas .of the Community ?
What obligations does this mea sure impose d irectly on businesses ?
- Whai will businesses have to do to comply with the proposal ?
      NOTHING .
- Will this involve them in additional costs ?
      N0 .
- Will, the proposal stop businesses from continuing with any present
    activity ?
     N0 .
- What would happen if the proposal did not go ahead ?
     WATER POLLUTION WOULD INCREASE .
- Will the proposal add to or reduce administrative costs ?
     NEITHER . ''
                    1/
What indi rr-- 1. obligations are national ,                 regional or local authorities
 lii-oly ta inpose c- businesses ?
- fop -;, the prcr.oscl require action by national governments or local
    a      r i f i -r ?
     YES .   NATIONAL GOVERNMENTS WILL BE REQUIRED TO FIX EMISSION STANDARDS
     FOR THE AUTHORIZATION'’ OF DISCHARGES INTO WATER, AND TO MONITOR WATER
    QUALITY .                         •*
 ---pagebreak---                                                                                                                   4I
                                                                                                                   I
          - Will such action mean extra costs or ob l iaa t ions fo r busi ne s ses 2 . THEY WILL, t ;
          BE OBLIGED TO RESPECT EMISSION STANDARDS OR QUALITY OBJECTIVES , BO ? SINCE THIS                         tj
          IS . ALREADY, LARGELY PRACTISED , NO EXTRA COSTS . WILL BE . INCURRED .                          ^ •       i
          - what other organisations are involved with the implementation of the                                     ;
             proposal , in what way is their participation necessary ?
.V.       Are there any sp ecial p rovisions in respect of SMEJ S ? Please specify :
          - is there any scope for exempting SME 's from the proposal ?
          - are SME 's likely to be stimulated by the proposal ?
                                                                                                                    ! <;
          NO . ONLY LARGE CHEMICAL INDUSTRIES WILL BE AFFECTED .
 VI .     Wh.;:i    ir. i hr l i 1 e I. .•        r' ' feet on :
          a ) the competitiveness of businesses ? NO EXPECTED EFFECT .                                                    v
               - what are the expected effects of the proposal or market forces ?
                    NO EXPECTED EFFECT .
               -    will i h <-- pr .                   I affect l lie competitiveness  of   businesses   in the
                    f < • mrivji i i I > r.r.|i,i,.i r    wit'll those outside ?
                    NO , SINCE THE MEASURES ARE ALREADY LARGELY IMPLEMENTED IN THE COMMUNITY .
                                                                                                                     -
               - what would hopp -.- n if the proposal did not go ahead ?
        '      '•/ ’ • *"»            . "              NO EXPECTED EFFECT .                                            •      >
                                                                                                                               X
               - will the propp 'd create new jobs ? if so ,                             how many ,    in which
                    locations , what type of job ( full time , part time ), what level of
                    skill will be required , will retraining be necessary , etc . “J                                     U
                                                                                                                         !-y
                                                                                                                         ■      t
               - will the proposal remove existing jobs ?                           if so ,    how many , ‘which                ü
                     location , what type of employees , etc . ?
                                                                                                                              %
               - what would happen if the proposal did not go ahead ?
                                                                                                                          i        *
 VII . ' Have i h *- relevant represent at i ve organisations been consulted ?                                            ;
                                                                                                                                ÿt
          - çr.pî ny .;'rr, ornan i Z iî t "» ons                                                                              i
          - small business organisations                                                                                  »• k?î
          - labour organisations                                                                                 –
          - has           there hr on consultation within Member States                     as  well as   at the
              Community level ? YES , IN THE COMMITTEE OF EXPERTS FOR DIRECTIVE 76/ 464 / EEC .                             -     .ί
          - what opinions were expressed ?                                                                                       • 'ί)
                                                                                                                             - ■ ίι
               THE COMMISSION WAS ASKED TO SEND THIS PROPOSAL TO THE COUNCIL AS SOON AS                                        i
               POSSIBLE .                                                                                                            ϊ
                                                                                                                                     μ
                                                                                                                                   i!
                                                                                                                             , li
                                                                                                                                • ‘c
                                                                                                                                    ■i
                                                                                                                                      I
                                                                                                                                       I
                                                                                                                                   ".•S
                                                                                                                                    À
                                                                ?