CELEX: 52013PC0796
Language: da
Date: 2013-11-25
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 515/97 af 13. marts 1997 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne

|
			
		
		
		52013PC0796
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 515/97 af 13. marts 1997 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne /* COM/2013/0796 final - 2013/0410 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE

1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.1.        Generel baggrund
Foranstaltninger til bekæmpelse af
overtrædelser af toldbestemmelserne er en integreret del af beskyttelsen af
Unionens finansielle interesser og udviklingen af toldsamarbejdet. 
Toldbestemmelserne kan overtrædes på
forskellig vis, f.eks. ved falsk beskrivelse af indførte varer for at opnå
lavere afgifter, eller falsk angivelse af varers oprindelse for at omgå
antidumpingbestemmelserne og/eller undgå kvantitative restriktioner for
indførsel eller ved misbrug af transitsystemet, når de faktisk indførte varer
angives som værende i transit for at undgå de gældende toldafgifter.
For at bekæmpe sådanne overtrædelser af
toldbestemmelserne er det nødvendigt med en omfattende informationsudveksling
inden for rammerne af samarbejdet mellem medlemsstaterne og mellem
medlemsstaterne og Kommissionen. Selv om et sådant samarbejde allerede har vist
sig at være en succes, findes der en række områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats, bl.a. hvad angår systemet til bekæmpelse af svig på
toldområdet og forbedring af toldrisikoforvaltning på nationalt plan og på
EU-plan[1].
1.2.        Retlig kontekst
De vigtigste retlige instrumenter vedrørende
overtrædelser af toldbestemmelserne i denne forbindelse er forordning (EF) nr. 515/97
af 13. marts 1997 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes
administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med
henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne og
Rådets afgørelse 2009/917/RIA af 30. november 2009 om brug af
informationsteknologi på toldområdet. 
Forordning (EF) nr. 515/97 regulerer spørgsmål
vedrørende toldunionen, som er et område, hvor EU har enekompetence, jf.
artikel 3, stk. 1, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF).
Rådets afgørelse 2009/917/RIA vedrører
spørgsmål i relation til området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, som i
henhold til artikel 4, stk. 2, litra j), i TEUF er et område med delt
kompetence mellem Unionen og medlemsstaterne.
På det grundlag har Kommissionen oprettet en
it-struktur, informationssystemet til bekæmpelse af svig (AFIS), til
gennemførelse af den relevante lovgivning, som omfatter databaser for
toldspørgsmål og for spørgsmål vedrørende samarbejde om retshåndhævelse.
1.3.        Særlige spørgsmål
1.3.1.     Behov
for at fjerne smuthuller i de eksisterende systemer til afsløring af
toldrelateret svig 
Der er forskellige afgifter, skatter, satser
og kvantitative begrænsninger, som erhvervsdrivende, der driver lovlig virksomhed
i EU, skal overholde. De finansielle gevinster, der kan opnås ved at unddrage
sig disse omkostninger, udgør et incitament til at begå svig, i form af f.eks.
falsk oprindelsesangivelse, falsk varebeskrivelse og misbrug af
transitsystemet. Risikoen er endnu større, da de eksisterende systemer til
afsløring af toldsvig endnu ikke er tilstrækkeligt udviklede, og mulighederne
for at kontrollere indførte varers faktiske oprindelse på nuværende tidspunkt
er begrænsede. Det er f.eks. ikke muligt for toldembedsmænd at kontrollere, om
varers oprindelsesangivelse stemmer overens med ruten for den container, der
har transporteret varerne. Oplysninger om containerbevægelser (Container Status
Messages - CSM) anses for at have afgørende betydning for afsløring af falsk
oprindelsesangivelse. Det nuværende system til afsløring af falsk
varebeskrivelse er også utilfredsstillende. I den forbindelse er
toldmyndighedernes identifikation af mistænkelige tilfælde baseret på
meddelelser modtaget fra forskellige kilder (f.eks. andre toldmyndigheder eller
økonomiske operatører) og risikoanalyser baseret på begrænsede data. De
væsentligste ulemper ved denne procedure er, at kontrolforanstaltningerne
stadig ikke er tilstrækkelig målrettede, da de er baseret på analyser af
begrænsede data. På samme måde er der huller i systemet til afsløring af
misbrug af transitsystemet. Den procedure, der på nuværende tidspunkt anvendes
til kontrol af varer i transit, består af dokumentkontrol og fysisk kontrol.
Disse metoders effektivitet er begrænset af de tilgængelige ressourcer og af
begrænsninger med hensyn til omfang og kvalitet af de data, der er tilgængelige
for automatiseret risikoanalyse og målretning af kontrolforanstaltninger. For
effektivt at sætte ind over for tilfælde af falsk oprindelsesangivelse, falsk
varebeskrivelse og misbrug af transitsystemet er det hensigtsmæssigt at anvende
automatiske og videnskabelige risikoanalysemetoder til at identificere
mistænkelige forsendelser. Kommissionen mener, at disse metoder kan anvendes
mere effektivt, når de støttes af systematisk adgang til rettidige data af høj
kvalitet vedrørende CSM, indførsel, udførsel og transit på nationalt plan og
EU-plan.
1.3.2.     Behov for at fremme
toldrisikoforvaltning og sikkerhed i forsyningskæden på nationalt plan og
EU-plan
Der er et klart behov for at indføre et
ensartet niveau for toldkontrol af varer der indføres/udføres af Unionens
toldområde, samtidig med at der indføres en fælles ramme for risikoforvaltning,
der støtter en fælles tilgang. I den forbindelse foreskriver forordning (nr.) 648/2005
om ændring af EF-toldkodeksen en fælles ramme for risikoforvaltning, som er
gennemført af Kommissionen og medlemsstaterne. I meddelelsen om
toldrisikostyring og sikkerhed i forsyningskæden[2]
identificerede Kommissionen en række strategiske gennemførelsesudfordringer.
Særlig vigtige er de vanskeligheder, der skyldes mangler, hvad angår
tilgængeligheden og kvaliteten af data med henblik på screening for
sikkerhedsrisici inden ankomst. Meddelelsen understreger, at "De handlendes
levering af data af god kvalitet og disses tilgængelighed for de myndigheder,
der er involveret i risikostyringen på det pågældende niveau, har
topprioritet." I den forbindelse kan indsamling af CSM og indarbejdelse af
disse i risikoanalyser inden ankomst bidrage afgørende til at styrke
sikkerheden i forsyningskæden generelt og til Kommissionens og medlemsstaternes
arbejde med at forvalte de risici, der er identificeret i artikel 4, nr. 25,
i EF-toldkodeksen, herunder en trussel mod Unionens sikkerhed, folkesundheden,
miljøet og forbrugerne.
1.3.3.     Behov for at takle
forsinkelserne i OLAF's undersøgelser
Som følge af den
nylige indførelse af e-told opbevares dokumentation vedrørende indførsel og
udførsel (faktura, oprindelsescertifikat osv.) af de økonomiske operatører og
ikke længere af toldadministrationerne. Denne dokumentation er ofte af
afgørende betydning for OLAF's undersøgelser. Den procedure, som OLAF på
nuværende tidspunkt anvender for at få adgang til denne dokumentation, er at
sende en anmodning til medlemsstaterne. Et sådant system er imidlertid
ineffektivt, da medlemsstaterne som nævnt ovenfor ikke længere er i besiddelse
af de relevante oplysninger og derfor skal anmode om dem hos de økonomiske
operatører, før de sender dem til Kommissionen. Derved tabes der tid, inden
dokumentationen bliver tilgængelig for OLAF. Der findes på nuværende tidspunkt
ingen bestemmelser i den retlige ramme, der kan fremme procedurerne vedrørende
OLAF's undersøgelser.
1.3.4.     Behov
for at afklare muligheden for at begrænse
datasynligheden 
It-systemet AFIS anvendes på nuværende tidspunkt utilstrækkeligt, da
medlemsstaterne ikke kan vælge de potentielle brugere af de oplysninger, de
indlæser i systemer. Beskyttelsen af Unionens finansielle interesser og
toldsamarbejdet er derfor ikke optimalt og obstrueres unødvendigt. Der er behov for en teknisk afklaring, således at data, der indlæses
af ejerne, kan begrænses til bestemte brugere. En bestemmelse i forordningen,
der klart giver dataejerne mulighed for at begrænse synligheden til bestemte
brugere, ville i høj grad øge informationsudvekslingen og yderligere forbedre
muligheden for at forebygge, afsløre og undersøge toldrelateret svig. Endvidere
øger begrænset synlighed fortroligheden og forbedrer derved tilliden til systemet.
Muligheden for at afskærme følsomme oplysninger vil betyde øget vilje til at
dele oplysninger i AFIS-systemet. Endvidere vil muligheden for begrænset
synlighed give Kommissionen mulighed for at forbedre dataforvaltningen og
derved gøre det muligt at lagre, ajourføre og søge oplysninger, som hidtil kun
er blevet udvekslet.
1.3.5.     Behov
for at strømline tilsynet med databeskyttelse 
I overensstemmelse med den nuværende
lovgivning foretager to forskellige organer (nemlig Den Europæiske
Tilsynsførende for Databeskyttelse og Den Fælles Tilsynsmyndighed på
toldområdet) revisioner. Der er tilfælde, hvor manglende koordinering mellem
disse organer fører til forskellige henstillinger, der medfører ineffektiv
ressourceanvendelse i Kommissionen og medlemsstaterne. Gennemførelsesprocessen
forlænges, da det er nødvendigt at tilpasse sig henstillinger fra både Den
Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og Den Fælles Tilsynsmyndighed på
toldområdet. Det er ineffektivt og medfører ekstraomkostninger, hvad angår tid
og ressourcer. Gennemførelse af henstillinger kan fortsætte, selv et år efter
revisionen fandt sted. Det er derfor nødvendigt med et tættere samarbejde
mellem de to tilsynsorganer.
Et andet spørgsmål vedrørende databeskyttelse,
som skal afklares yderligere, er ansvaret for de tekniske systemer oprettet af
Kommissionen på grundlag af forordning (EF) nr. 515/97, På nuværende tidspunkt
støtter Kommissionen medlemsstaterne med teknisk bistand, uddannelses- og
kommunikationsaktioner og anden operationel støtte ved hjælp af tekniske
systemer. Ansvaret for tilsynet med databeskyttelse, hvad angår disse tekniske
systemer, er imidlertid ikke præcist afklaret. Derfor præciserer forslaget
beføjelserne for Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse. 
1.3.6.     Behov
for at afklare antageligheden af bevismidler indsamlet
inden for rammerne af gensidig bistand
Nationale anklagemyndigheder tøver på
nuværende tidspunkt med at anvende dokumenter indhentet via gensidig bistand
som bevismidler i straffesager, da bestemmelserne i forordning (EF) nr. 515/97
ikke er tilstrækkelig klare om denne mulighed. Det medfører nødvendigvis
forsinkelser i nationale straffesager og kan endda betyde afvisning af en sag
på grund af forældelse. Og ikke mindst undermineres princippet om retssikkerhed,
da de relevante bestemmelser i forordning (EF) nr. 515/97 fortolkes
forskelligt. Det er nødvendigt at fastslå, at bevismidler indsamlet via
gensidig bistand kan anvendes af anklagere i nationale straffesager. Forslaget
forpligter ikke nationale domstole til automatisk at acceptere disse
bevismidler, da de fortsat skal overholde nationale procedureregler.   
1.3.7.     Den Europæiske
Anklagemyndighed
Kommissionen foreslog for nylig at oprette en
europæisk anklagemyndighed[3].
I betragtning af de deraf følgende ændringer af undersøgelse og retsforfølgning
af strafbare handlinger, der påvirker Unionens finansielle interesser, skal
Kommissionen vurdere behovet for en revision af den nuværende forordning, når
Den Europæiske Anklagemyndighed er oprettet. I så fald skal alle
medlemsstaternes myndigheder og alle Unionens institutioner, organer, kontorer
og agenturer straks underrette Den Europæiske Anklagemyndighed om ethvert
forhold, der kunne udgøre en lovovertrædelse, der henhører under dens
kompetenceområde. I overensstemmelse med udkastet til forordning om oprettelse
af Den Europæiske Anklagemyndighed vil denne få adgang til de databaser, der
drives af Kommissionen eller medlemsstaterne i henhold til denne forordning.
1.4.        Foreslået løsning
For at afhjælpe ovennævnte mangler er det
nødvendigt at ændre forordning (EF) nr. 515/97,
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
2.1.        Høring af interesserede
parter
Kommissionen har hørt interesserede parter ved
en række lejligheder og taget højde for de modtagne bemærkninger. 
2.1.1.     Medlemsstaternes toldmyndigheder
Medlemsstaterne blev hørt ved hjælp af et spørgeskema
i februar 2012. Medlemsstaterne gav udtryk for deres behov for adgang til
toldrelaterede data (indførsel, transit og udførsel) vedrørende transaktioner i
andre medlemsstater og understregede nytten af oplysninger om
containerbevægelser. De gav også udtryk for deres synspunkter om, hvordan man
bedst indsamler, lagrer og analyserer sådanne oplysninger. 
I maj 2012 organiserede Kommissionen en
konference for at indsamle feedback og forslag fra medlemsstaterne om den
overordnede drift af informationssystemet til bekæmpelse af svig (AFIS) og om
gennemførelsen af og perspektiverne for forordning (EF) nr. 515/97,
Konferencen bestod af en plenarforsamling og fire specifikke workshopper om
retlige spørgsmål, fælles toldaktioner, anmodninger og tekniske og
it-relaterede sikkerhedsaspekter af den nuværende status og fremtidige
udvikling af AFIS. 
Ved en række lejligheder hørte Kommissionen "Udvalget
om gensidig bistand", der er nedsat i henhold til artikel 43 i
forordning (EF) nr. 515/97, bestående af repræsentanter fra
medlemsstaterne med ansvar for anliggender vedrørende gensidig administrativ
bistand. De seneste drøftelser fandt sted på møder den 24. maj 2012 og den
25. september 2012.
2.1.2.     Rederier - World Shipping
Council
En omfattende høring af søfartssektoren fandt
sted den 15. marts 2012 med deltagelse af private virksomheder og World
Shipping Council (WSC)[4].
Formålet var at underrette transportvirksomheder om det foreslåede initiativ og
få feedback om den foreslåede bestemmelse om fremsendelse af CSM til
Kommissionen. Kommissionen foreslog også et pilotprojekt på dette område.
Drøftelserne fokuserede på den type data, som containerskibe skal videregive
til Kommissionen og på, hvordan dette kan gøres, samt fremsendelsesmetoder osv.
Kommissionen gjorde sit yderste for at involvere sektoren i forberedelserne for
at sikre en nem gennemførelse af forslaget. 
Endvidere blev der afholdt flere møder mellem
Kommissionen og repræsentanter for WSC. 
Med udgangspunkt i disse høringer blev den
type oplysninger, virksomhederne skal fremsende, fastlagt. Den mest
omkostningseffektive metode til fremsendelse af disse oplysninger er gennem en
"global rapportering" ("global dump"), dvs. en daglig kopi
af alle containerbevægelser. Alternativt kan virksomhederne vælge selektiv
fremsendelse af data. De øvrige retningslinjer skal præciseres yderligere. 
Søfartssektoren har understreget, at det er
nødvendigt at sikre, at virksomhedernes data kun fremsendes én gang.
Kommissionen skal derefter have ansvaret for at formidle disse data til
internationale og/eller europæiske institutioner og medlemsstater, til hvilket
formål databasen oprettes. 
2.1.3.     Den Europæiske Tilsynsførende for
Databeskyttelse
I forbindelse med forberedelserne til dette
forslag blev der afholdt møder med Den Europæiske Tilsynsførende for
Databeskyttelse og Den Fælles Tilsynsmyndighed på toldområdet i maj og juni
2012.
2.2.        Konsekvensanalyse
Kommissionen har foretaget en
konsekvensanalyse af forskellige politiske løsningsmodeller, idet den har taget
hensyn til høringerne af interesserede parter. Konklusionen var bl.a., at de
løsninger, der søges med de vigtigste ændringer af forordningen, vil omfatte
følgende:
·                        
Skabe betingelser for bedre bekæmpelse af toldsvig
i relation til falsk angivelse af varers oprindelse ved, at
dybhavsfartøjer fremsender CSM til Kommissionen. Den anbefalede
fremsendelsesmetode er global rapportering ("global dump"), der er
næsten omkostningsfri. En alternativ fremsendelsesmetode er også mulig.
·                        
Skabe betingelser for bedre bekæmpelse af toldsvig
i relation til falsk varebeskrivelse ved at oprette en central database
med oplysninger om indførsel og udførsel. Det vil være nødvendigt at indføre et
retsgrundlag for levering af sådanne data. Denne foranstaltning vil ikke
medføre yderligere omkostninger for medlemsstaterne, da de krævede oplysninger
allerede eksisterer i elektronisk format, nemlig i de respektive databaser, som
Kommissionen driver. Der kræves derfor kun samtykke fra medlemsstaterne for at
kopiere disse data.
·                        
Skabe betingelser for bedre bekæmpelse af toldsvig
i relation til misbrug af transitsystemet ved at oprette et centralt
arkiv med transitrelaterede data. 
·                        
Fremskynde OLAF-undersøgelser ved at give direkte adgang til dokumentation vedrørende indførsels- og
udførselsangivelser. Forventede omkostninger for operatører i den private
sektor er næsten nul, da forpligtelsen allerede eksisterer (virksomhederne er
ifølge national lovgivning og også ifølge toldkodeksen forpligtet til at
beholde den relevante dokumentation). Det skal understreges, at det antal
anmodninger, der vil blive rettet til økonomiske operatører med henblik på
OLAF-undersøgelser, forventes at blive meget lavt (et par sager om året).
Konsekvensanalysen konkluderede, at de
foreslåede løsningsmodeller er i overensstemmelse med de grundlæggende
rettigheder. I den forbindelse er det vigtigt at bemærke, at den planlagte
CSM-database ikke vil indeholde personoplysninger. Databaser med oplysninger om
indførsel, udførsel og transit vil indeholde personoplysninger, og beskyttelse
af disse oplysninger skal overvåges af Den Europæiske Tilsynsførende for
Databeskyttelse i henhold til de allerede gældende regler i forordning (EF) nr.
515/97, 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
3.1.        Retsgrundlag
Forslaget om ændring af forordning (EF) nr. 515/97
bør baseres på artikel 33 og 325 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF).
Artikel 33 i TEUF udgør grundlaget for de
fleste udvekslinger af oplysninger mellem toldmyndigheder og mellem
toldmyndighederne og Kommissionen med henblik på toldsamarbejde. Artikel 325 i
TEUF giver EU beføjelse til at vedtage de nødvendige "afskrækkende"
foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af svig og enhver anden ulovlig
aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser. Artikel 325, stk. 4,
og artikel 33 i TEUF foreskriver lovgivningsproceduren for vedtagelse af de
nødvendige foranstaltninger med henblik på at yde en effektiv og ensartet
beskyttelse.
3.2.        Nærheds- og
proportionalitetsprincippet og overholdelse af de grundlæggende rettigheder
3.2.1.     Nærheds- og
proportionalitetsprincippet
Behovet for lovgivning på EU-plan om gensidig
administrativ bistand og toldsamarbejde skyldes følgende: 
·                        
Den europæiske lovgiver har gennem vedtagelse af
forordning (EF) nr. 515/97 og Rådets afgørelse 2009/917/RIA fastslået
behovet for lovgivning på EU-plan om gensidig administrativ bistand og
toldsamarbejde. 
·                        
Det erkendes, at der opstår mange toldrisici på
tværnational basis. Ulovlige forsyningskæder kan hurtigt tilpasse sig en
forbedret risikoforvaltning på et givet indgangssted og fokusere på andre
steder med mindre beskyttelse. Det er nødvendigt med handling på EU-plan for at
sikre en ensartet beskyttelse mod toldrisici på alle toldsteder ved de ydre
grænser, jf. forordning (EF) nr. 648/2005,
·                        
Da samhandlen er global, kan medlemsstaterne ikke
alene effektivt observere, afsløre og afhjælpe risici, der fører til
overtrædelser af toldbestemmelserne, og andre toldrelaterede risici; yderligere
handling på EU-plan vil i betydelig grad fremme medlemsstaternes arbejde med
hensyn til gennemførelse af undersøgelser, navnlig i tilfælde der involverer
tværnational overførsel af varer. Initiativer med hensyn til toldsamarbejde på
EU-plan vil skabe betydelig merværdi og sikre en sammenhængende fremgangsmåde
og koordinering af initiativerne. 
·                        
EU har enekompetence på området bekæmpelse af svig
og toldunionen. 
·                        
Det fremgår klart af høringen af interesserede
parter, at en central fremsendelse af CSM vil betyde lavere omkostninger end
fremsendelse udelukkende til de medlemsstater, gennem hvilke containeren
passerer ind i eller ud af Unionens toldområde.
·                        
EU har bedst mulighed for at gennemføre sådanne
kollektive tiltag, da EU allerede har den erfaring, de systemer og den
ekspertise, der er nødvendig for at sikre en hurtig og omkostningseffektiv
indsamling, videregivelse og udveksling af data. 
·                        
De nationale toldmyndigheder kan ikke alene
effektivt udveksle oplysninger og gennemføre en omfattende bekæmpelse af
overtrædelser af toldbestemmelserne og andre toldrisici til rimelige
omkostninger. Systematisk indsamling af de data, der er nødvendige for at
analysere toldrisici, som udgør en trussel for EU og medlemsstaterne, ville
kræve en uforholdsmæssig stor indsats for de 28 medlemsstater hver især og
kan sikres mere effektivt ved handling på EU-plan.
Det kan således konkluderes, at handling på
EU-plan for at indsamle, lagre, behandle, anvende og give medlemsstaterne adgang
til de data, der er identificeret i denne forordning med henblik på at bekæmpe
svig og andre toldrisici, er nødvendig og proportionel i forhold til arten og
omfanget af de omhandlede risici og opfylder nærhedsprincippet.
3.2.2.     Forbindelse til grundlæggende
rettigheder
Dette initiativ vedrører navnlig den
grundlæggende ret til beskyttelse af personoplysninger. Denne ret er fastslået
i artikel 8 i chartret om grundlæggende rettigheder og artikel 16 i TEUF
baseret på direktiv 95/46/EF og artikel 8 i den europæiske
menneskerettighedskonvention. 
Der er allerede på behørig vis taget højde for
overholdelsen af retten til beskyttelse af personoplysninger i forordning (EF)
nr. 515/97 og Rådets afgørelse 2009/917/RIA gennem strenge regler
vedrørende oplysningernes indhold og omfang, deres lagring og tilsyn med
beskyttelsen. I den forbindelse er det vigtigt at bemærke, at den planlagte
CSM-database ikke kan indeholde personoplysninger. Databaser med oplysninger om
indførsel, udførsel og transit kan indeholde personoplysninger, og beskyttelse
af disse oplysninger skal sikres af Den Europæiske Tilsynsførende for
Databeskyttelse i henhold til allerede gældende regler i forordning (EF) nr. 515/97.
3.2.3.     Merværdi 
Den foreslåede handling på EU-plan vil i
betydelig grad forbedre afsløring, undersøgelse og forebyggelse af
toldrelateret svig ved at øge udvekslingen af oplysninger og tilgængeligt
bevismateriale og ved at forbedre driften af det eksisterende system og således
gøre indsatsen mere effektiv. Det vil også i betydelig grad styrke EU's
kapacitet til at identificere og afhjælpe de risici, der er identificeret i
artikel 4, nr. 25, i EU-toldkodeksen, herunder truslerne mod Unionens
sikkerhed, folkesundheden, miljøet og forbrugerne. Den påtænkte handling vil
således styrke beskyttelsen af Unionens finansielle interesser, forbedre
risikoforvaltningen og yderligere fremme toldsamarbejdet.
For at sikre at initiativet slår fuldt
igennem, vil Kommissionen sikre, at styring og forvaltning af de kommende
databaser og oplysninger om CSM, transit, indførsel og udførsel formelt
udveksles mellem dens tjenestegrene med henblik på de formål, der er nævnt i
forordningen. Det vil sikre, at databaserne gnidningsløst kan indarbejdes i
Kommissionens og medlemsstaternes risikoforvaltning, herunder systematiske
realtidsanalyser af risici forud for ankomst/afgang. Der vil blive oprettet en
hensigtsmæssig tværtjenestelig struktur til at strømline den operationelle
forvaltning og ansvarsfordeling for databeskyttelse og -sikkerhed. 
3.3.        Reguleringsmiddel/reguleringsform
Det foreslåede instrument er en forordning,
som svarer til det instrument, der skal ændres.
3.4.        Særlige bestemmelser
3.4.1.     Definitioner – Artikel 
Definitionen af begrebet toldbestemmelser
ajourføres for at tilpasse terminologien til toldområdet ved at tilføje
henvisninger til indførsel og udførsel af varer. En definition af
tjenesteydere, som er aktive inden for den internationale forsyningskæde for at
afklare, hvem der er omfattet af forpligtelsen i artikel 18c, stk. 1, finder
anvendelse. 
3.4.2.     Bevismidlers antagelighed -
Artikel 12
Den foreslåede ændring af artikel 12 tager
sigte på at fjerne den retsusikkerhed, der på nuværende tidspunkt findes med
hensyn til en eventuel anvendelse af oplysninger indsamlet inden for rammerne
af gensidig bistand som bevismidler i nationale straffesager.
3.4.3.     Oplysninger om
containerbevægelser - Artikel 18a og ny artikel 18c, 18d, 18e og 18f
Artikel 18a i forordning (EF) nr. 515/97
omhandler oprettelse af en database til indsamling af oplysninger om
containerbevægelser og analyse af disse oplysninger. Artiklens formulering
forpligter imidlertid ikke de relevante økonomiske operatører (dvs.
transportører) til at meddele Kommissionen de oplysninger, der skal registreres
i databasen (dvs. Container Status Messages - CMS). Selv om Kommissionen har
testet en sådan databases effektivitet, og analysesystemet er af høj kvalitet,
er det derfor kvantitativt begrænset på grund af utilstrækkelig adgang til de
nødvendige oplysninger.
De foreslåede ændringer tager sigte på at
sikre, at de nødvendige oplysninger foreligger, idet der i den nye artikel 18c
indføres en forpligtelse for de relevante tjenesteydere til at levere de
omhandlede oplysninger. Disse oplysninger kan i væsentlig grad bidrage til at bekæmpe
forskellige former for svig, herunder falsk oprindelsesangivelse, og til
forvaltning af andre toldrisici identificeret i artikel 4, nr. 25, i
EF-toldkodeksen. 
Artikel 18d præciserer, at for containere, der
skal føres ind i Unionens toldområde, afgrænses indberetningsperioden af den
"tomme container status". Det betyder i praksis, at transportører
skal indberette CSM for containere, der føres ind i EU, fra det seneste
tidspunkt, hvor containeren var tom, inden den blev ført ind i Unionens toldområde,
til det tidspunkt, hvor containeren igen meldes tom efter at have forladt
Unionens toldområde. For containere, der føres ud af Unionens toldområde, er
indberetningsperioden begrænset til det tidspunkt, hvor containeren meldes tom
uden for Unionens toldområde. Hvis det ikke er muligt at fastlægge specifikke
tomme containerbegivenheder, kan transportører indberette CSM for følgende
perioder:
(a)                   
for containere, der skal føres ind i Unionens
toldområde: indberetningsperioden begynder 3 måneder før ankomst til Unionens
toldområde og afsluttes 1 måned efter ankomsten til Unionens toldområde, eller
når containeren ankommer til en destination uden for EU (afhængigt af hvad der
indtræffer først)
(b)                   
for containere, der føres ud af Unionens
toldområde: indberetningsperioden er på 3 måneder regnet fra det
tidspunkt, hvor containeren føres ud af Unionens toldområde.
Uden at det berører resultatet af de
igangværende analyser, kan man forestille sig, at hovedelementerne i de
kommende delegerede retsakter bliver følgende:
Den delegerede retsakt i henhold til artikel
18f, stk. 1, vil bl.a. fastsætte de præcise begivenheder, for hvilke der
skal indberettes CSM til Kommissionen. De kan omfatte følgende: bekræftelse af
reservation, ankomst til et laste- eller losseanlæg, afrejse fra et laste-
eller losseanlæg, lastning eller losning fra en transport, anmodning om
fyldning eller tømning, bekræftelse på fyldning eller tømning, bevægelser i
terminal, inspektion ved ankomst til terminal og afgang til omfattende
reparation.
Hvad angår indberetningshyppigheden, kan den
enkelte transportør vælge enten: 
(a)         
dagligt at fremsende alle ny CSM, der er genereret
eller indsamlet i transportørens elektroniske sporingssystem inden for de
sidste 24 timer, uanset om CSM'en vedrører containere, som skal føres ind/ud af
Unionens toldområde ("data dump"); eller
(b)         
dagligt at fremsende CSM specifikt relateret til
containere (tomme eller fyldte), som skal føres ind i/ud af Unionens
toldområde, og som er genereret eller indsamlet i transportørens elektroniske
sporingssystem inden for de sidste 24 timer.
De minimumsdata, der skal indberettes i CSM,
vil også blive fastsat ved delegerede retsakter. Meddelelsesformater og
fremsendelsesmetoder for CSM fastsættes ved delegerede retsakter. 
3.4.4.     Oplysninger om indførsel, udførsel
og transit - ny artikel 18g
Med henblik på at opnå mere målrettet kontrol
og gøre bekæmpelsen af toldsvig mere effektiv foreslås det at indføre et
retsgrundlag for behandlingen af oplysninger om indførsel og udførsel. 
Hvad angår oplysninger om transit, blev der i
2011 indført en administrativ ordning mellem Kommissionen og medlemsstaterne om
transitinformationssystemet til bekæmpelse af svig[5]. I henhold til denne
ordning modtager OLAF automatisk oplysninger om bevægelser for varer i transit.
OLAF analyserer disse oplysninger og fremlægger rapporter, som regelmæssigt
udveksles med medlemsstaterne og Kommissionens berørte tjenestegrene.
Medlemsstaterne anerkender Kommissionens indsats, men mange mener også, at
Kommissionen bør definere et klart retsgrundlag for denne aktivitet, der kan
erstatte den nuværende ordning. Med forslaget indføres det nødvendige
retsgrundlag. Medlemsstaterne pålægges ikke yderligere rapporteringsbyrder, da
de elektroniske oplysninger allerede cirkulerer og udveksles mellem medlemsstaterne
i et elektronisk system, som drives af Kommissionen. Forslaget involverer
kopiering af oplysninger fra de systemer, som Kommissionen driver, og analyse
af disse oplysninger for at spore svigagtige sager og opbygge mønstre, der kan
bidrage til at identificere potentielle tilfælde af toldsvig og beskytte Den
Europæiske Unions finansielle interesser. Den foreslåede database vil kun kunne
bruges af Kommissionen og medlemsstaternes toldadministrationer. Kommissionen
er den registeransvarlige for denne database.
Artikel 13, stk. 2, i Rådets forordning (EØF)
nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks kræver, at anden toldkontrol end
stikprøver skal baseres på risikoanalyse, hvor der anvendes elektroniske
analyseredskaber, og foreskriver fastlæggelse af en fælles ramme for
risikoforvaltning i den henseende. Artikel 4, nr. 25, definerer de
omhandlede risici, og artikel 4, nr. 26, foreskriver, at
risikoforvaltning skal omfatte "indsamling af data og oplysninger, analyse
og vurdering af risici, fastsættelse og indledning af tiltag og regelmæssig
kontrol og tilsyn med processen og dens resultater baseret på internationale,
EF- og nationale kilder og strategier." Det er derfor nødvendigt at sikre,
at de indsamlede data kan bruges til forvaltning af alle toldrisici, og at de
er tilgængelige for de relevante instanser på EU-niveau og medlemsstatsniveau,
når omstændighederne kræver det.
3.4.5.     Dokumentation - ny artikel 18h
Når OLAF kræver toldrelateret dokumentation
med henblik på sine undersøgelser, kan OLAF ikke anmode herom direkte hos de
økonomiske operatører, men udelukkende via de nationale myndigheder. Det fører
til forsinkelser i undersøgelserne og ofte til, at undersøgelserne ikke kan
gennemføres på grund af forældelse. Det er navnlig problematisk i toldrelaterede
sager, hvor forældelsesfristen er på tre år. Situationen er blevet værre siden
den 1. januar 2011 med indførelsen af e-told, da dokumentation vedrørende
indførsel og udførsel (faktura, oprindelsescertifikat osv.) ikke længere
opbevares af toldadministrationerne, men af de økonomiske operatører. 
For at fremme undersøgelsesprocedurerne
foreslås der en ny bestemmelse, der skal give Kommissionen bemyndigelse til
direkte hos private virksomheder at indhente dokumentation vedrørende
indførsels- og udførselsangivelser med henblik på undersøgelser baseret på
forordning (EF) nr. 515/97. 
3.4.6.     Begrænset synlighed og
offentliggørelse af listen over myndigheder - Artikel 29 og 30
Det forventes, at indførelse af en mulighed
for at udvælge de potentielle brugere af data (begrænset synlighed) i væsentlig
grad vil øge medlemsstaternes anvendelse af databaser og derved medføre
effektivitet. Det foreslås derfor at ændre artikel 29 i den henseende. Den
foreslåede ændring betyder også en mere smidig tilgang til at offentliggøre
ajourførte lister over de relevante myndigheder, som er nævnt i artikel 29 og
30.
3.4.7.     Databeskyttelse - Artikel 18b,
33, 37 og 38
Den komplekse struktur for tilsynet med
overholdelse af databeskyttelsesreglerne skyldes, at toldinformationssystemet
er baseret på et dobbelt retsgrundlag: forordning (EF) nr. 515/97, artikel 37,
stk. 3, litra a), og Rådets afgørelse 2009/917/RIA, artikel 25, stk. 2, som
afspejler strukturen fra før Lissabontraktaten. Der er derfor oprettet to
adskilte organer: Den Fælles Tilsynsmyndighed på toldområdet og Den Europæiske
Tilsynsførende for Databeskyttelse, som sikrer, at databeskyttelsesreglerne
anvendes i henhold til lovgivningen. Da henstillinger finder anvendelse på
begge it-systemer, er det klart vanskeligt at gennemføre forskellige udtalelser
og henstillinger. Det skaber ressourcespild. 
For at imødegå dette problem indfører
forslaget en bestemmelse, der skal forenkle og harmonisere reglerne for tilsyn
med de databehandlingsregler, der gælder for de to systemer. Formålet er at
sikre sammenhæng i tilsynsprocessen og opfordre til brug af fælles revisioner,
der kan føre til fælles rapporter.
Endvidere præciserer forslaget, at Den
Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er ansvarlige for tilsyn med
databeskyttelse for de tekniske systemer, som Kommissionen opretter på grundlag
af denne forordning.
Forslaget indfører også en maksimal
lagringsperiode på ti år for data lagret i toldinformationssystemet og
stipulerer endvidere, at hvis personoplysninger lagres i en periode, som
overstiger fem år, skal Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse
informeres herom.
For at sikre at reglerne om databeskyttelse
overholdes, indføres der en særlig bestemmelse i artikel 38 om
databehandlingssikkerhed.
3.4.8.     Overensstemmelse med
Lissabontraktaten - Artikel 23, stk. 4, artikel 25, stk. 1, artikel 33,
artikel 38, artikel 43 og artikel 43a.
For at sikre at forordning (EF) nr. 515/97 i
højere grad er i overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde, tager den foreslåede ændring højde for de nødvendige
tilpasninger med hensyn til at tildele Kommissionen delegerede beføjelser
(artikel 290 i TEUF) eller gennemførelsesbeføjelser (artikel 291 i TEUF).
3.5.        Ikrafttræden
Den foreslåede artikel 18c, stk. 1, indfører
en forpligtelse for offentlige og private operatører, som er aktive inden for
den internationale forsyningskæde, til at fremsende oplysninger om
containerbevægelser til Kommissionen. Da denne bestemmelse kan være i modstrid
med kontraktlige bestemmelser mellem virksomheder og deres kunder om
fortrolighed, foreskriver artiklen om ikrafttræden en passende
overgangsperiode, i hvilken transportører bør genforhandle deres privatretlige
kontrakter for at bringe dem i overensstemmelse med den ændrede forordning.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Den budgetmæssige indsats vedrører primært
it-omkostninger til at vedligeholde og videreudvikle det eksisterende
informationssystem til bekæmpelse af svig (AFIS). Omkostningerne i forbindelse
med gennemførelsen af dette forslag vil blive afholdt inden for rammerne af de
eksisterende skøn i den nye flerårige finansielle ramme, og der vil derfor ikke
kræves ny anmodning om budgetbevilling. Forslagets samlede omkostninger kan
sammenlignes med omkostningerne i den foregående periode og betragtes som en
simpel fortsættelse af løbende omkostninger. Den budgetmæssige udvikling for
forslaget er i overensstemmelse med den flerårige finansielle ramme.
2013/0410 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
515/97 af 13. marts 1997 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes
administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med
henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 33 og 325,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter at have hørt Den Europæiske
Tilsynsførende for Databeskyttelse,
efter at have hørt Revisionsretten,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       For at sikre at forordning (EF)
nr. 515/97 dækker alle varebevægelser i relation til Unionens toldområde,
er det hensigtsmæssigt at afklare toldbestemmelsernes definition af begreberne
indførsel og udførsel af varer.
(2)       For yderligere at fremme de
administrative og strafferetlige procedurer til behandling af uregelmæssigheder
er det nødvendigt at sikre, at bevismidler, der opnås gennem gensidig bistand
kan antages i procedurer ved administrative og retlige myndigheder i den
bistandssøgende myndigheds medlemsstat.
(3)       I Kommissionens meddelelse om
toldrisikostyring og sikkerhed i forsyningskæden COM(2012) 793 erkendes det, at
der er behov for hurtigt at forbedre kvaliteten og tilgængeligheden af data til
brug ved risikoanalyser forud for ankomst, navnlig med henblik på en effektiv
identifikation og afhjælpning af sikkerhedsrisiciene på nationalt plan og
EU-plan, inden for rammerne af den fælles ramme for risikoforvaltning fastlagt
i henhold til artikel 13, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92.
Indarbejdelsen af oplysninger om containerbevægelser i risikoforvaltningen før
ankomst vil i høj grad gøre forsyningskæden mere synlig og markant øge EU's og
medlemsstaternes kapacitet til at koncentrere kontrollen om
højrisikoforsendelser og derved fremme den lovlige handelsstrøm.
(4)       For at øge klarheden,
sammenhængen og gennemsigtigheden er det nødvendigt mere konkret at definere,
hvilke myndigheder der skal have adgang til de databaser, der oprettes på basis
af denne forordning; i den henseende oprettes der en fælles reference til de kompetente
myndigheder.
(5)       Oplysninger om
containerbevægelser gør det muligt at identificere svig og risikotendenser,
hvad angår varer, der føres ind og ud af Unionens område. Sådanne oplysninger
kan bidrage til at forebygge, undersøge og retsforfølge operationer, som udgør
eller ser ud til at udgøre overtrædelser af toldbestemmelserne, og hjælpe de
kompetente myndigheder med at forvalte toldrisici som defineret i artikel 4,
nr. 25, i forordning (EØF) nr. 2913/92. For at indsamle og bruge et
datasæt, der er så fuldstændigt som muligt og samtidig undgå potentielle
negative følger for små og mellemstore virksomheder i godstransportsektoren, er
det nødvendigt, at operatører i den offentlige eller private sektor, som er
aktive inden for den internationale forsyningskæde, fremsender oplysninger til
Kommissionen om containerbevægelser, i det omfang de indsamler sådanne
oplysninger i elektronisk format via deres sporingssystemer eller har adgang
til sådanne oplysninger.
(6)       Afsløring af svig,
identifikation af risikotendenser og gennemførelse af effektive
risikoforvaltningsprocedurer beror i høj grad på identifikation og krydsanalyse
af relevante operationelle datasæt. Det er derfor nødvendigt på EU-plan at
oprette en database med oplysninger om indførsel, udførsel og transit af varer,
herunder transit af varer i medlemsstaterne, og direkte udførsel. I den
henseende bør medlemsstaterne tillade systematisk kopiering af oplysninger om
indførsel, udførsel og transit af varer fra de systemer, som Kommissionen
driver, og meddele Kommissionen oplysninger om transit af varer i en
medlemsstat og direkte udførsel.
(7)       Med henblik på artikel 18b
har Kommissionen oprettet en række tekniske systemer, der giver mulighed for at
tilbyde medlemsstaterne teknisk bistand, uddannelses- og kommunikationstiltag
og andre operationelle aktiviteter. Der skal udtrykkeligt henvises til disse
tekniske systemer i denne forordning, som skal opfylde databeskyttelseskravene.
(8)       Indførelsen af e-told i 2011,
hvorefter dokumentation vedrørende indførsel og udførsel ikke længere opbevares
af toldadministrationerne, men af de økonomiske operatører, har ført til
forsinkelser i OLAF's undersøgelser på toldområdet, da OLAF skal henvende sig
til disse administrationer for at opnå dokumenterne. Endvidere medfører den
treårige forældelsesfrist for tolddokumenter, der beror hos administrationen,
et yderligere pres, der kan skade undersøgelsernes forløb. For at fremme
gennemførelsen af undersøgelser på toldområdet bør Kommissionen derfor have ret
til at anmode om dokumentation vedrørende indførsel og udførsel direkte hos de
berørte økonomiske operatører. Disse økonomiske operatører bør være forpligtet
til at udlevere den ønskede dokumentation til Kommissionen.
(9)       For at sikre at de
registrerede oplysninger forbliver fortrolige, bør der indføres en bestemmelse,
der begrænser adgangen til de registrerede oplysninger til specifikke brugere.
(10)     For at sikre ajourførte
oplysninger og beskytte de registreredes ret til gennemsigtighed og
information, jf. forordning (EF) nr. 45/2001 og direktiv 95/46/EF, bør der være
mulighed for på internettet at offentliggøre ajourføringer af lister over de
kompetente myndigheder, som medlemsstaterne og Kommissionens tjenestegrene har
udpeget til at have adgang til toldinformationssystemet (CIS).
(11)     Forordning (EF) nr. 45/2001 om
beskyttelse af personer i forbindelse med EU-institutioners og -organers
behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne data finder
anvendelse på EU-institutioners, EU-organers, EU-kontorers eller EU-agenturers
behandling af personoplysninger.
(12)     For at gøre kontrollen af
beskyttelsen af personoplysninger mere effektiv skal Den Europæiske
Tilsynsførende for Databeskyttelse samarbejde tæt med Den Fælles
Tilsynsmyndighed, som er oprettet ved Rådets afgørelse 2009/917/RIA, for at
koordinere toldinformationssystemets revisioner.    
(13)     Bestemmelserne om lagring af
oplysninger i toldinformationssystemet medfører ofte et uberettiget tab af
oplysninger; det skyldes, at medlemsstaterne ikke systematisk udfører årlige
revisioner på grund af den administrative byrde, det medfører. Det er derfor
nødvendigt at forenkle proceduren for lagring af oplysninger i
toldinformationssystemet ved at fjerne forpligtelsen til årligt at revidere
oplysninger og ved at fastsætte en maksimal lagringsperiode på ti år svarende
til perioden for de databaser, der oprettes på grundlag af denne forordning.
Denne periode er nødvendig på grund af de lange procedurer for behandling af
uregelmæssigheder, og fordi disse oplysninger er nødvendige for at gennemføre
fælles toldaktioner og undersøgelser. For at sikre at reglerne om
databeskyttelse overholdes bør Den Europæiske Tilsynsførende for
Databeskyttelse informeres om tilfælde, hvor personoplysninger lagres i
toldinformationssystemet i mere end fem år.
(14)     For yderligere at fremme
mulighederne for at analysere svig og lette gennemførelsen af undersøgelser bør
oplysninger vedrørende igangværende undersøgelser lagret i det elektroniske
sagsregister på toldområdet (FIDE) gøres anonyme et år efter den sidste
observation og opbevares i en sådan form, at identifikation af den registrerede
ikke længere er mulig.
(15)     Da formålet med at fremme
toldrisikoforvaltningen som defineret i artikel 4, nr. 25 og 26, og artikel 13,
stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks,
og med at fremme afsløring, undersøgelse og forebyggelse af toldrelateret svig
i Unionen ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne alene, kan
Unionen handle i overensstemmelse med nærhedsprincippet i artikel 5 i traktaten
om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet,
jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er
nødvendigt for at nå disse mål.
(16)     Offentlige eller private
tjenesteydere, som er aktive inden for den internationale forsyningskæde, og
som på tidspunktet for denne forordnings ikrafttrædelse i medfør af
privatretlige kontrakter er forpligtet til at meddele oplysninger om
containerbevægelser, bør kunne indrømmes en tidsforskudt anvendelse af artikel
18c for at genforhandle deres kontrakter og sikre, at fremtidige kontrakter er
forenelige med forpligtelsen til at fremsende oplysninger til Kommissionen.
(17)     Forordning (EF) nr. 515/97
giver Kommissionen bemyndigelse til at anvende nogle af forordningens
bestemmelser; som følge af Lissabontraktatens ikrafttrædelse skal de
beføjelser, der tildeles Kommissionen i henhold til denne forordning, tilpasses
traktatens artikel 290 og 291.
(18)     For at supplere visse
ikke-væsentlige bestemmelser i forordning (EF) nr. 515/97 og bl.a. oprette en
strømlinet og struktureret database med CSM bør Kommissionen tildeles
beføjelser i henhold til artikel 290 i traktaten til at vedtage retsakter om
fastlæggelse af de begivenheder, for hvilke der skal indberettes CSM, om de
minimale dataelementer, der skal angives i CSM, og om indberetningshyppigheden.

(19)     For at supplere visse
ikke-væsentlige bestemmelser i forordning (EF) nr. 515/97 og bl.a. præcisere,
hvilke oplysninger der skal indlæses i toldinformationssystemet, bør
Kommissionen tildeles beføjelser i henhold til artikel 290 i traktaten til at
vedtage retsakter om fastlæggelse af operationer, som i relation til
anvendelsen af landbrugsbestemmelser kræver registrering af oplysninger i
toldinformationssystemets centrale database.
(20)     Det er navnlig vigtigt, at
Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde,
herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og
udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og
hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og
Rådet. 
(21)     For at sikre ensartede
betingelser for gennemførelse af denne forordning bør Kommissionen tildeles
gennemførelsesbeføjelser med hensyn til oplysningernes format og
fremsendelsesmåde for CSM. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011
om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal
kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[6].
Undersøgelsesproceduren bør anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter.
(22)     For at sikre ensartede
betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser
med hensyn til de specifikke elementer, der skal indgå i
toldinformationssystemet for hver af de kategorier der er nævnt i artikel 24,
litra a) til h). Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 om de generelle
regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser. Undersøgelsesproceduren bør
anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter[7]. De specifikke
elementer, der skal indgå i toldinformationssystemet, vil blive baseret på de
elementer, der er anført i bilaget til Kommissionens forordning (EF) nr. 696/98
— 
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I
forordning (EF) nr. 515/97 foretages følgende ændringer:
1.           Artikel 2, stk. 1,
ændres således:
(a)          Første led affattes således:
"- toldbestemmelser: samtlige EU-bestemmelser
og dertil knyttede delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter vedrørende
indrejse, udrejse, indførsel, udførsel, transit og henliggen af varer, der er
genstand for samhandel mellem medlemsstaterne og tredjelande samt mellem
medlemsstaterne indbyrdes for så vidt angår varer, der ikke har status som
EU-varer efter traktatens artikel 28, stk. 2, eller for hvilke betingelserne
for opnåelsen af status som EU-varer skal kontrolleres eller undersøges
yderligere"
(b)          Følgende led tilføjes:
"- tjenesteydere, som er aktive inden for den
internationale forsyningskæde: ejere, afsendere, modtagere, speditører,
transportører og andre mellemmænd eller personer, der er involveret i den
internationale forsyningskæde."
2.           Artikel 12 affattes således:
"Dokumenter, bekræftede kopier af dokumenter,
attester, alle instrumenter eller afgørelser fra administrative myndigheder,
rapporter og andre efterretninger indhentet af den bistandssøgte myndigheds
personale og fremsendt til den bistandssøgende myndighed inden for rammerne af
den bistand, der er omhandlet i artikel 4 til 11, kan udgøre antagelige
bevismidler i administrative og retlige procedurer i den bistandssøgende
medlemsstat på samme måde som materiale indhentet i den medlemsstat, hvor
proceduren finder sted."
3.           I artikel 18a foretages
følgende ændringer: 
(a)          Stk. 1 affattes således:
"1. Med forbehold af medlemsstaternes
beføjelser og med henblik på den risikoforvaltning, der er foreskrevet i
artikel 4, nr. 25 og 26, og artikel 13, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2913/92,
og med henblik på at bistå de myndigheder, der er omhandlet i artikel 29, med
at afsløre vareforsendelser, som kunne være genstand for operationer, der er i
strid med told- og landbrugsbestemmelserne, samt de transportmidler, herunder
containere, som anvendes til dette formål, opretter og forvalter Kommissionen
en database med oplysninger fra offentlige eller private tjenesteydere, som er
aktive inden for den internationale forsyningskæde. Denne database gøres
direkte tilgængelig for disse myndigheder."
(b)          Stk. 2 affattes således: 
"2. I forbindelse med forvaltningen af denne
database har Kommissionen beføjelse til:
a) at få adgang til eller udtage og lagre
indholdet af oplysningerne med et hvilket som helst middel og i en hvilken som
helst form og anvende oplysningerne med henblik på en administrativ eller
retlig procedure under overholdelse af den gældende lovgivning vedrørende intellektuelle
ejendomsrettigheder. Kommissionen indfører de fornødne garantier mod offentlige
myndigheders arbitrære indblanding, herunder tekniske og organisatoriske
foranstaltninger og gennemsigtighed over for de registrerede. Registrerede skal
have ret til aktindsigt i og berigtigelse af de oplysninger, der behandles i
den henseende
b) at sammenholde oplysninger, som er gjort
tilgængelige eller udtaget af databasen, indeksere dem, berige dem med
oplysninger fra andre kilder og analysere dem under overholdelse af
bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af
18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med
behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og
om fri udveksling af sådanne oplysninger[8]
c) ved anvendelse af elektronisk databehandling at
stille oplysningerne fra denne database til rådighed for de myndigheder, der er
omhandlet i artikel 29."
(c)                   
Følgende tilføjes som stk. 5 og 6: 
"5. Den Europæiske Tilsynsførende for
Databeskyttelse fører tilsyn med, at denne database er i overensstemmelse med
forordning (EF) nr. 45/2001.
Kommissionen træffer de nødvendige tekniske og
organisatoriske foranstaltninger til at beskytte personoplysninger mod hændelig
eller ulovlig tilintetgørelse, hændeligt tab og ubeføjet videregivelse, ændring
og adgang og enhver anden form for ulovlig behandling.
6. Uden at det berører forordning (EF) nr. 45/2001,
kan Kommissionen med forbehold af samtykke fra de offentlige og private
tjenesteydere, som er aktive inden for den internationale forsyningskæde,
overføre de oplysninger, der er nævnt i artikel 18a, stk. 3, til internationale
organisationer og/eller EU-institutioner/EU-agenturer, som bidrager til
beskyttelse af Unionens finansielle interesser og korrekt anvendelse af
toldbestemmelserne, med hvilke Kommissionen har indgået en relevant aftale
eller et aftalememorandum.  
Der overføres kun oplysninger i henhold til dette
stykke med henblik på denne forordnings overordnede mål, herunder også
beskyttelse af Unionens finansielle interesser og/eller med henblik på
risikoforvaltning, jf. artikel 4, nr. 25 og 26, og artikel 13, stk. 2, i
forordning (EØF) nr. 2913/92.
Den aftale eller det aftalememorandum, der ligger
til grund for overførslen af oplysninger i henhold til dette stykke, omfatter
bl.a. principper for databeskyttelse, som f.eks. registreredes mulighed for at
udøve deres ret til adgang og berigtigelse og til administrativ klageadgang og
adgang til domstolsprøvelse, samt en uafhængig tilsynsmekanisme, der sikrer
overholdelse af databeskyttelsesreglerne.
Oplysninger fra offentlige eller private
tjenesteydere, som er aktive inden for den internationale forsyningskæde,
opbevares kun i det tidsrum, der er nødvendigt for at opnå det formål, til
hvilket de er registreret, og kan højst lagres i ti år. Hvis personoplysninger
lagres i en periode, som overstiger fem år, skal Den Europæiske Tilsynsførende
for Databeskyttelse informeres herom."
4.           I artikel 18b foretages
følgende ændringer:
(a)          Stk. 2 affattes således:
"2. Kommissionen kan stille ekspertbistand,
teknisk eller logistisk bistand, uddannelses- eller kommunikationsaktioner
eller enhver anden form for operationel støtte til rådighed for medlemsstaterne
både med henblik på at nå målene for denne forordning og med henblik på
varetagelsen af medlemsstaternes opgaver i forbindelse med gennemførelse af det
toldsamarbejde, der er omhandlet i artikel 87 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde. I den henseende opretter Kommissionen de
nødvendige tekniske systemer."
(b)          Følgende tilføjes som stk. 3:
"3. Den Europæiske Tilsynsførende for
Databeskyttelse fører tilsyn med, at alle tekniske systemer i henhold til denne
artikel er i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001."
5.           Følgende artikler indsættes:
"Artikel
18c
1. Offentlige og private tjenesteydere, som er
aktive inden for den internationale forsyningskæde, jf. artikel 18a, stk. 1,
og som lagrer oplysninger om containeres bevægelse og status, eller som har
adgang til sådanne oplysninger, indberetter Container Status Messages (CSM) til
Kommissionen.
2. De krævede CSM skal indberettes i følgende to
situationer:
(a)         
containere, der om bord på et skib føres ind i
Unionens toldområde fra et tredjeland
(b)         
containere, der om bord på et skib føres ud af
Unionens toldområde til et tredjeland. 
3. De krævede CSM skal indberette de begivenheder,
der er omhandlet i artikel 18f, i det omfang de er kendte af den indberettende
offentlige eller private tjenesteyder, som er aktiv inden for den
internationale forsyningskæde. 
4. Kommissionen opretter og forvalter en database
med indberettede CSM, den såkaldte "CSM-database."
Artikel 18d
1. Når en container, herunder containere, som ikke
losses i Unionen, om bord på et skib skal føres ind i Unionens toldområde fra
et tredjeland, skal de offentlige eller private tjenesteydere, som er omfattet
af artikel 18c, stk. 1, indberette CSM for alle begivenheder, der finder sted
fra det tidspunkt, hvor containeren blev meldt tom, inden den blev ført ind i
Unionens toldområde, til containeren igen meldes tom. 
2. Når de specifikke CMS, som er nødvendige for at
identificere de relevante "tomme container"-begivenheder, ikke findes
i tjenesteyderens elektroniske registre i en given situation, skal
tjenesteyderen indberette CSM for begivenheder, der har fundet sted mindst tre
måneder før den fysiske ankomst til Unionens toldområde indtil en måned efter
ankomsten til Unionens toldområde, eller indtil ankomst til en destination uden
for Unionens toldområde, hvis dette indtræffer først.
Artikel 18e
1. Når en container om bord på et skib føres ud af
Unionens toldområde til et tredjeland, skal de offentlige eller private
tjenesteydere, som er omfattet af forpligtelsen i artikel 18c, stk. 1,
indberette CSM for alle begivenheder, der finder sted fra det tidspunkt, hvor
containeren blev meldt tom på Unionens toldområde, til containeren igen meldes
tom uden for Unionens toldområde. 
2. Når de specifikke CMS, som er nødvendige for at
identificere de relevante "tomme container"-begivenheder, ikke findes
i tjenesteyderens elektroniske registre i en given situation, skal
tjenesteyderen indberette CSM for begivenheder, der har fundet sted i mindst
tre måneder efter udrejsen fra Unionens toldområde. 
Artikel 18f
1. Kommissionen tildeles beføjelser til at vedtage
delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 43 vedrørende fastlæggelse
af containerbegivenheder, for hvilke der skal indberettes CSM i henhold
til artikel 18c, de minimumsdata, der skal indberettes i CSM, og
indberetningshyppigheden. 
2. Kommissionen vedtager ved
gennemførelsesretsakter bestemmelser om oplysningernes format og
fremsendelsesmåde for CSM. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
undersøgelsesproceduren i artikel 43a, stk. 2.
Artikel 18g
1. Kommissionen opretter og forvalter en database
med oplysninger om indførsel, udførsel og transit af varer, herunder transit i
en medlemsstat, jf. bilag 37 og 38 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93
("database med oplysninger om indførsel, udførsel og transit").
Medlemsstaterne giver Kommissionen tilladelse til systematisk at kopiere data
vedrørende indførsel, udførsel og transit fra kilder, som forvaltes af
Kommissionen på grundlag af forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af
en EF-toldkodeks. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen oplysninger om transit
af varer i en medlemsstat og direkte udførsel.
2. Databasen bruges til at fremme forebyggelse,
undersøgelse og retsforfølgning i forbindelse med operationer, som udgør eller
forekommer at udgøre overtrædelser af toldbestemmelserne, og til
risikoforvaltning, herunder risikobaseret toldkontrol, jf. artikel 4, nr. 25 og
26, og artikel 13, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en
EF-toldkodeks.
3. Databasen er udelukkende tilgængelig for
Kommissionens tjenestegrene og de nationale myndigheder, der er nævnt i artikel
29. Kun udpegede analytikere i Kommissionen og de nationale myndigheder får
beføjelser til at behandle personoplysninger i denne database.
Uden at det berører forordning (EF) nr. 45/2001,
kan Kommissionen med forbehold af den formidlende medlemsstats samtykke
overføre udvalgte oplysninger, der er indhentet i henhold til den procedure,
der er nævnt i stk. 1, til internationale organisationer og/eller
EU-institutioner/EU-agenturer, som bidrager til beskyttelse af Unionens
finansielle interesser og korrekt anvendelse af toldbestemmelserne, med hvilke
Kommissionen har indgået en relevant aftale eller et aftalememorandum.
Der overføres kun oplysninger i henhold til dette
stykke med henblik på denne forordnings overordnede mål, herunder også
beskyttelse af Unionens finansielle interesser og/eller med henblik på
risikoforvaltning, jf. artikel 4, nr. 25 og 26, og artikel 13, stk. 2, i
forordning (EØF) nr. 2913/92.
Den aftale eller det aftalememorandum, der ligger
til grund for overførslen af data i henhold til dette stykke, omfatter bl.a.
principper for databeskyttelse, som f.eks. registreredes mulighed for at udøve
deres ret til adgang og berigtigelse og til administrativ klageadgang og adgang
til domstolsprøvelse, samt en uafhængig tilsynsmekanisme, der sikrer
overholdelse af databeskyttelsesreglerne.
4. Forordning (EF) nr. 45/2001 finder anvendelse
på Kommissionens behandling af personoplysninger, hvad angår oplysninger i
denne database. 
Kommissionen betragtes som registeransvarlig, jf.
artikel 2, litra d), i forordning (EF) nr. 45/2001. 
Databasen med oplysninger om indførsel, udførsel
og transit skal gøres til genstand for forudgående kontrol af Den Europæiske
Tilsynsførende for Databeskyttelse, jf. artikel 27 i forordning (EF) nr.
45/2001.
Oplysninger i databasen om indførsel, udførsel og
transit opbevares kun i det tidsrum, der er nødvendigt for at tjene det formål,
til hvilket de er registreret, og kan højst lagres i ti år. Hvis
personoplysninger lagres i en periode på mere end fem år, skal Den Europæiske
Tilsynsførende for Databeskyttelse informeres herom.
5. Databasen med oplysninger om udførsel,
indførsel og transit indeholder ikke de særlige kategorier af oplysninger, der
er nævnt i artikel 10, stk. 5, i forordning (EF) nr. 45/2001.
Kommissionen træffer de nødvendige tekniske og
organisatoriske foranstaltninger til at beskytte personoplysninger mod hændelig
eller ulovlig tilintetgørelse, hændeligt tab og ubeføjet videregivelse, ændring
og adgang og enhver anden form for ulovlig behandling.
Artikel 18h 
1. Kommissionen kan direkte fra de økonomiske
operatører indhente dokumentation vedrørende indførsels- og udførselsangivelser
med henblik på undersøgelser vedrørende gennemførelsen af toldbestemmelserne
som nævnt i artikel 2, stk. 1.
2. Så længe de tidsfrister, der forpligter
økonomiske operatører til at opbevare den relevante dokumentation, ikke er
udløbet, skal de på Kommissionens anmodning fremlægge de oplysninger, der er
nævnt i stk. 1."
6.           Artikel 23, stk. 4, ændres således:
"Kommissionen tildeles beføjelser til at
vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 43 om fastlæggelse
af operationer, som i relation til anvendelsen af landbrugsbestemmelser kræver
registrering af oplysninger i toldinformationssystemet."
7.           Artikel 25, stk. 1,
ændres således:
"Kommissionen vedtager ved
gennemførelsesretsakter bestemmelser om elementer, der skal indgå i
toldinformationssystemet, vedrørende hver af de kategorier, der er nævnt i
artikel 24, litra a) til h), i det omfang dette er nødvendigt for at nå målet
med systemet. Den i artikel 24, litra e), omhandlede kategori må under
ingen omstændigheder indeholde personoplysninger. Disse gennemførelsesretsakter
vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 43a, stk. 2."
8.           Artikel 29 ændres således:
(a)          Stk. 1 affattes således:
"Adgang til oplysninger i
toldinformationssystemet er forbeholdt de nationale myndigheder, der udpeges af
hver medlemsstat, samt de tjenestegrene, Kommissionen har udpeget. Disse
nationale myndigheder omfatter toldadministrationerne, men kan tillige omfatte
andre myndigheder, der ifølge den pågældende medlemsstats love, administrative
bestemmelser og procedurer ligeledes har beføjelse til at arbejde for
virkeliggørelsen af det i artikel 23, stk. 2, fastsatte formål.
Den formidlende partner i toldinformationssystemet
har ret til at fastlægge, hvem af ovennævnte nationale myndigheder der har
adgang til de oplysninger, den har registreret i
toldinformationssystemet."
(b)          Stk. 2 affattes således:
"Hver medlemsstat tilsender Kommissionen en
liste over de kompetente nationale myndigheder, der er udpeget til at have
direkte adgang til toldinformationssystemet, idet det for hver myndighed
angives, hvilke data den må få adgang til og til hvilke formål. 
Kommissionen underretter de øvrige medlemsstater
herom. Den skal også kontrollere, at listen over udpegede nationale myndigheder
ikke indeholder urimelige betegnelser, og meddele alle medlemsstaterne de
tilsvarende præciseringer vedrørende de tjenestegrene i Kommissionen, der er
bemyndiget til at få adgang til toldinformationssystemet.
Listen over nationale myndigheder og således
udpegede tjenestegrene i Kommissionen offentliggøres til orientering af
Kommissionen i Den Europæiske Unions Tidende og efterfølgende ajourføringer
til listen offentliggøres af Kommissionen på internettet."
9.           Artikel 30, stk. 3, tredje
afsnit, affattes således: 
"Listen over de således udpegede myndigheder
eller tjenestegrene offentliggøres af Kommissionen på internettet."
10.         I Kapitel 4 erstattes titlen
med følgende:
"Kapitel
4
Bevarelse
af data".
11.         Artikel 33 ændres således:
"Oplysninger, der er registreret i
toldinformationssystemet, opbevares kun i det tidsrum, der er nødvendigt for at
tjene det formål, til hvilket de er registreret, og kan højst lagres i ti år.
Hvis personoplysninger lagres i en periode på mere end fem år, skal Den
Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse informeres herom."
12.         Artikel 37 ændres således:
(a)          Stk. 3a affattes således:
"3a. Denne forordning præciserer og supplerer
forordning (EF) nr. 45/2001.
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse
fører tilsyn med, at toldinformationssystemet er i overensstemmelse med
forordning (EF) nr. 45/2001."
(b)          Følgende tilføjes som stk. 5:
"5. Den Europæiske Tilsynsførende for
Databeskyttelse og Den Fælles Tilsynsmyndighed oprettet i henhold til Rådets
afgørelse 2009/917/RIA samarbejder inden for rammerne af deres respektive
beføjelser med henblik på at sikre et koordineret tilsyn og en koordineret
revision af toldinformationssystemet."
13.         Artikel 38 ændres således: 
(a)          Stk. 1, litra b), udgår.
(b)          Stk. 2 affattes således: 
"2. Medlemsstaterne og Kommissionen træffer
bl.a. foranstaltninger for:
a) at forhindre, at uautoriserede personer får
adgang til installationer, der benyttes til databehandlingen
b) at forhindre, at oplysninger og databærere
læses, kopieres, ændres eller fjernes af uautoriserede personer 
c) at forhindre uautoriseret registrering af
oplysninger samt uautoriseret søgning, ændring eller sletning af oplysninger
d) at forhindre, at uautoriserede personer får
adgang til oplysninger i toldinformationssystemet ved hjælp af
datatransmissionsudstyr
e) at sikre, at autoriserede personer, hvad angår
brugen af toldinformationssystemet, kun får adgang til de oplysninger, de er
bemyndiget til at kende
f) at sikre, at det er muligt at undersøge og
fastslå, til hvilke myndigheder der kan sendes oplysninger via
datatransmissionsudstyr
g) at sikre, at det er muligt efterfølgende at
undersøge og fastslå, hvilke oplysninger der er registreret i
toldinformationssystemet, hvornår og af hvem, og at føre tilsyn med
informationssøgningen
h) at forhindre uautoriseret læsning, kopiering,
ændring eller sletning af oplysninger under datatransmission eller transport af
databærere."
(c)          Stk. 3 affattes således: 
"3. Kommissionen kontrollerer, at der var
givet tilladelse til de søgninger, der er foretaget, samt om de er foretaget af
autoriserede brugere. Mindst 1 % af alle søgninger skal kontrolleres.
Disse søgninger og denne kontrol registreres i systemet og anvendes udelukkende
til de nævnte kontrolundersøgelser. De slettes efter seks måneder."
14.         Artikel 41d ændres således:
(a)                   
Stk. 1 affattes således:
"1. Den periode, som oplysninger kan lagres
i, afhænger af love, administrative bestemmelser og procedurer i den
medlemsstat, som indgiver dem. De maksimale og ikke-kumulative perioder
beregnet fra datoen for oplysningernes registrering i sagsregisteret, som ikke
må overskrides, er følgende: 
(a)          
oplysninger vedrørende igangværende sager kan højst
lagres i en periode på tre år, hvis der ikke konstateres nogen operation, som
er i strid med told- og landbrugsbestemmelserne; oplysningerne skal gøres
anonyme inden denne frist, hvis der er gået et år siden sidste observation
(b)         
oplysninger vedrørende administrative undersøgelser
og strafferetlige efterforskninger, hvor der er konstateret en operation, som
er i strid med told- eller landbrugsbestemmelserne, men som ikke har givet
anledning til en administrativ afgørelse, domfældelse eller pålæggelse af en
bødestraf eller en administrativ sanktion, kan højst lagres i en periode på
seks år
(c)          
oplysninger vedrørende administrative undersøgelser
og strafferetlige efterforskninger, som har givet anledning til en
administrativ afgørelse, domfældelse eller pålæggelse af en bødestraf eller en
administrativ sanktion, kan højst lagres i en periode på ti år."
(b)                   
Stk. 3 affattes således:
"3. Kommissionen skal gøre oplysningerne
anonyme, så snart den i stk. 1 omhandlede maksimumsfrist er udløbet."
15.         Artikel 43 affattes således:
"1. Beføjelsen til at vedtage delegerede
retsakter tildeles Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser. 
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter,
jf. artikel 18f, stk. 1, og artikel 23, stk. 4, tildeles Kommissionen for
en ubegrænset periode fra den [dd/mm/åååå - datoen for denne forordnings
ikrafttræden]. 
3. Den i artikel 18f, stk. 1, og artikel 23, stk.
4, omhandlede beføjelse til at vedtage delegerede retsakter kan til enhver tid
tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om
tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den
pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen
i Den Europæiske Unions Tidende eller fra et senere tidspunkt, der angives
i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der
allerede er i kraft. 
4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret
retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 
5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til
artikel 18f, stk. 1, og artikel 23, stk. 4, træder kun i kraft, hvis
hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist
på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet
og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist
begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse.
Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets
initiativ."
16.         Følgende artikel indsættes
efter artikel 43:
"Artikel
43a
1. Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg
er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes
artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. 
For offentlige eller private tjenesteydere,
som på tidspunktet for denne forordnings ikrafttræden er bundet af
privatretlige kontrakter, der forhindrer dem i at opfylde de forpligtelser, der
er nævnt i artikel 18c, stk. 1, får denne forordning virkning et år efter
forordningens ikrafttræden.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     
På Rådets vegne
Formand                                                        Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET
1.         FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
            1.1.      Forslagets/initiativets
betegnelse 
            1.2.      Berørt(e)
politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
            1.3.      Forslagets/initiativets
art 
            1.4.      Mål

            1.5.      Forslagets/initiativets
begrundelse 
            1.6.      Varighed
og finansielle virkninger 
            1.7.
            Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r) 
2.         FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 
            2.1.      Bestemmelser
om kontrol og rapportering 
            2.2.      Forvaltnings-
og kontrolsystem 
            2.3.      Foranstaltninger
til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
3.         FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE
VIRKNINGER 
            3.1.      Berørt(e)
udgiftspost(er) i budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme 
            3.2.      Anslåede
virkninger for udgifterne 
            3.2.1.   Sammenfatning
af de anslåede virkninger for udgifterne 
            3.2.2.   Anslåede
virkninger for aktionsbevillingerne 
            3.2.3.   Anslåede
virkninger for administrationsbevillingerne
            3.2.4.   Forenelighed
med indeværende flerårige finansielle ramme
            3.2.5.   Tredjemands
bidrag til finansieringen 
            3.3.      Anslåede virkninger for indtægterne
FINANSIERINGSOVERSIGT
TIL FORSLAGET
FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
Forslagets/initiativets betegnelse 
Forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF)
nr. 515/97 af 13. marts 1997 om gensidig bistand mellem
medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og
Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og
landbrugsbestemmelserne.
Berørt(e) politikområde(r) inden for
ABM/ABB-strukturen[9]
Politikområde:
Bekæmpelse af svig
Aktivitet:
afsnit 24
Forslagets/initiativets art 
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny foranstaltning 
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny foranstaltning som
opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning[10]
n Forslaget/initiativet drejer sig om forlængelse af en eksisterende
foranstaltning 
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om omlægning af en foranstaltning
til en ny foranstaltning 
Mål
Det eller de af Kommissionens flerårige
strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører 
Den foreslåede
ændring vil bidrage til Unionens forpligtelse til at bekæmpe svig og andre
ulovlige aktiviteter på toldområdet og til at styrke beskyttelsen af Den Europæiske
Unions finansielle interesser 
Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter 
Specifikt
mål nr. 5: forebygge, forhindre og bekæmpe svig og
korruption
Specifikt
mål nr. 5a. udvikle politik og lovgivning til bekæmpelse af svig
Berørte
ABM/ABB-aktiviteter
24 04 -
Informationssystem til bekæmpelse af svig (AFIS)
Forventede resultater og virkninger
Angiv, hvilke
virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
For
Kommissionen: den foreslåede ændring vil give Kommissionen mulighed for at
forbedre risikoforvaltningen, herunder risikobaseret toldkontrol, og gøre
afsløring, undersøgelse og analyse af toldsvig mere effektiv. Det forventes
også, at forslaget vil bidrage til at gøre databeskyttelsen mere effektiv og
yderligere fremme samarbejdet ved at optimere systemer og procedurer, der fører
til en bedre anvendelse af de eksisterende værktøjer.
For
medlemsstaterne: den foreslåede ændring vil yderligere fremme toldsamarbejdet
mellem de enkelte medlemsstater og mellem medlemsstaterne og Kommissionen.
På lang sigt
giver den ændrede forordning mulighed for væsentligt at øge antallet af
afslørede tilfælde af svig og andre uregelmæssigheder på toldområdet og derved
bidrage til at beskytte Den Europæiske Unions finansielle interesser og beskytte
mod andre risici som defineret i EF-toldkodeksen.
Virknings- og resultatindikatorer 
Angiv
indikatorerne til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
Oplysninger om
udførsel/indførsel/transit/CSM: 
•           antal
afslørede tilfælde af overtrædelser af lovgivningen
•           antal
undersøgelser indledt på grundlag af disse oplysninger
•           antal
anmodninger om brug af disse oplysninger fremsat af efterforskere
•           inddrevne
beløb på grundlag af disse oplysninger
De tilsvarende
OLAF-undersøgelsers varighed 
•           medførte
ændringen hurtigere procedurer? 
•           var
der en stigning i antallet af undersøgelser og i de inddrevne beløb?
Forslagets/initiativets begrundelse 
Behov, der skal opfyldes på kort eller lang
sigt 
De mål, der
skal opfyldes på kort og mellemlang sigt omfatter:
- indførelse
af betingelser, der kan forbedre bekæmpelse af toldsvig i forbindelse med falsk
oprindelsesangivelse 
- indførelse
af betingelser, der kan forbedre bekæmpelse af toldsvig i forbindelse med falsk
varebeskrivelse 
- indførelse
af betingelser, der kan forbedre bekæmpelse af toldsvig i forbindelse med misbrug
af transitsystemet 
-
fremskyndelse af OLAF-undersøgelser.
Merværdien ved en indsats fra EU's side
De nationale
toldmyndigheder kan ikke alene effektivt udveksle oplysninger og sikre en
omfattende bekæmpelse af overtrædelser af toldbestemmelserne til rimelige
omkostninger. Systematisk indsamling af de oplysninger, der er nødvendige for
at analysere toldrisici, som udgør en trussel for EU og medlemsstaterne, ville
kræve en uforholdsmæssig stor indsats for de 28 medlemsstater hver især og kan
sikres mere effektivt ved handling på EU-plan.
Det fastslås i
Kommissionens meddelelse om toldrisikostyring og sikkerhed i forsyningskæden
(COM (2012) 793), at der er behov for en mere effektiv forvaltning af
toldrisici, navnlig i relation til sikkerhedsrisici.
Erfaringer fra lignende foranstaltninger
"ConTraffic"-pilotprojektet
udviklet af OLAF i samarbejde med Kommissionens Fælles Forskningscenter viser,
at analyse af containerbevægelser giver mulighed for effektivt at identificere
uoverensstemmelser mellem importørens oprindelsesangivelse og den geografiske
oprindelse/afsendelseslandet i henhold til containerens rutedata. De foreløbige
resultater har vist, at over 50 % af de sager, der identificeres ved hjælp
af sådanne indikatorer, faktisk involverer overtrædelser af toldbestemmelserne.
Dette pilotprojekt illustrerer fuldt ud merværdien af de oplysninger, der på
nuværende tidspunkt ikke er tilgængelige for Kommissionen.
ATIS, som er
et fælles projekt mellem OLAF og medlemsstaterne, viser betydningen af
oplysninger om transit for at afsløre toldrelateret svig. Det bruges til
analyse af transitrelaterede oplysninger med henblik på at afsløre unormale
mønstre i en transitoperation og ændring af destination. 
Sammenhæng med andre relevante instrumenter og
eventuel synergivirkning
Der forventes
øget synergi med forordning (EU) nr. 883/2013, navnlig hvad angår adgang til
dokumentation. I henhold til de nuværende regler skal økonomiske operatører
fremlægge dokumentation for Kommissionen, hvis en undersøgelse er baseret på
enten forordning (EU) nr. 883/2013 eller forordning (EF) nr. 2185/96, I de
tilfælde, hvor undersøgelsen er baseret på forordning (EF) nr. 515/97, skal
Kommissionen anmode om dokumentationen hos de nationale myndigheder. Forslaget
tager sigte på at fjerne disse uoverensstemmelser og sikre en ensartet tilgang.
Bestemmelser
om brug af de nye dataindsamlinger med henblik på risikoforvaltning vil i høj
grad bidrage til at opfylde de mål, der blev opstillet i Kommissionens
meddelelse om toldrisikostyring og sikkerhed i forsyningskæden og i Rådets
konklusioner (8761/3/13) om samme emne.
Varighed og finansielle virkninger 
¨ Forslag/initiativ af begrænset varighed 
¨ Forslag/initiativ gældende fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ 
¨ Finansielle virkninger fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ 
n Forslag/initiativ af ubegrænset varighed
Iværksættelse med en indkøringsperiode fra
ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ
derefter gennemførelse i fuldt omfang
Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)[11] 
n Direkte central forvaltning ved Kommissionen. 
¨ Indirekte central forvaltning ved uddelegering af
gennemførelsesopgaver til:
¨ forvaltningsorganer 
¨ organer oprettet af Fællesskaberne[12]

¨ nationale offentligretlige organer/organer med offentlige
tjenesteydelsesopgaver 
¨ personer, som har fået pålagt at gennemføre specifikke aktioner i
henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er
identificeret i den relevante basisretsakt, jf. finansforordningens artikel 49 
¨ Delt forvaltning sammen med medlemsstaterne 
¨ Decentral forvaltning sammen med tredjelande 
¨ Fælles forvaltning sammen med internationale organisationer (angives
nærmere)
Hvis der angives
flere forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet
"Bemærkninger".
Bemærkninger 
FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 
Bestemmelser om kontrol og rapportering 
Angiv hyppighed og
betingelser.
Hvert tredje
år regnet fra datoen for denne forordnings ikrafttræden rapporterer
Kommissionen til Europa-Parlamentet, Revisionsretten og Rådet om forordningens
anvendelse.
Forvaltnings- og kontrolsystem 
Konstaterede risici 
- Udgifter
faktureret uden kontrakt:
Da kontrakter
tildeles efter en udbudsprocedure, er denne risiko mindre, da en stor del af
udgifterne juridisk og økonomisk vil være dækket af en rammekontrakt. 
I
overensstemmelse med Kommissionens krav vil der blive gennemført en
risikovurdering hvert år.
-
Iværksættelse af overførsel af oplysninger kan vise sig teknisk set at være
udfordrende.
Påtænkt(e) kontrolmetode(r) 
Kontrolprocedurerne
for dette initiativ er i overensstemmelse med finansforordningen.
Forudgående
kontrol af forpligtelser og betalinger
OLAF har valgt
en delvis centraliseret finansiel forvaltningsplan, hvor den centrale
budgetenhed foretager hele den forudgående kontrol. I OLAF kontrolleres alle
sager af mindst tre ansatte (sagsbehandleren og kontrollanten i budgetenheden
og den operationelle kontrollant i enheden med ansvar for udgiften), inden de
godkendes af den anvisningsbemyndigede ved subdelegation.
De enkelte
afdelingsledere er blevet bemyndiget ved subdelegation af generaldirektøren, og
de enkelte afdelingsledere er således ansvarlige for gennemførelsen af deres
del af programmet.
-
Kontrollanten i budgetenheden foretager forudgående kontrol af alle
transaktioner, der skal godkendes af den anvisningsbemyndigede ved
subdelegation. 
- De følsomme
variabler kontrolleres på baggrund af resultaterne af den risikovurdering, der
er blevet udført i forbindelse med udarbejdelsen af rapporten om
regnskabsføringens kvalitet (f.eks. LE og BA, det generelle bogholderi,
budgetposter, beløb og beregninger osv.). 
- Der
udarbejdes detaljerede programbetingelser, som udgør grundlaget for hver enkelt
kontrakt. Forholdsregler mod svig indgår i alle kontrakter, som indgås mellem
OLAF og tredjemand.
- OLAF
kontrollerer alle leverede ydelser og overvåger alle operationer og tjenester,
der udføres af rammekontrahenten.
Foranstaltninger til forebyggelse af svig og
uregelmæssigheder 
Angiv eksisterende
og påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
Kontrollen kan
foretages i hele kontraktens løbetid og i en periode på fem år fra sidste
udbetalingsdag, således at Kommissionen eventuelt kan træffe beslutning om
tilbagesøgning. Retten til adgang for Kommissionens personale og bemyndigede
eksterne personer er blevet fastlagt, og Revisionsretten og OLAF har samme
rettigheder.
De etablerede
kontrolforanstaltninger gør det muligt for OLAF at opnå tilstrækkelig sikkerhed
for kvaliteten og den formelle rigtighed af udgifterne og mindske risikoen for
manglende overholdelse. Den dybdegående vurdering når niveau 4 for alle
undertegnede aftaler og kontrakter. Ovennævnte kontrol nedbringer de
potentielle risici til næsten nul og når ud til alle støttemodtagere.
Der kan
overvejes kontrol på stedet.
Programkontrolstrategien
anses for effektivt at kunne begrænse risikoen for manglende overholdelse og er
passende i forhold til den risiko, som er forbundet med programmet. 
FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE
VIRKNINGER 
Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og
udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 
Eksisterende udgiftsposter på budgettet 
I samme rækkefølge som udgiftsområderne
i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer [Betegnelse………………………...……….] || OB/IOB ([13]) || fra EFTA-lande[14] || fra kandidatlande[15] || fra tredjelande || iht. finansforordningens artikel 18, stk. 1, litra aa) 
 1A || 24,0401 Informationssystem til bekæmpelse af svig (AFIS) || Opdelte || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
Anslåede virkninger for udgifterne 
Sammenfatning af de anslåede virkninger for
udgifterne 
i mio. EUR (tre decimaler)
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || Num­mer || 1A Intelligent og inklusiv vækst 
 GD: OLAF ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || I ALT 
  Aktionsbevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24.0401 || Forpligtelser || (1) || 6,423 || 6,922 || 6,629 || 7,151 || 7,664 || 7,195 || 7,454 ||   || 49,438 
 Betalinger || (2) || 5,800 || 6,200 || 6,000 || 6,400 || 6,900 || 6,500 || 6,700 || (1)           4,938 || 49,438 
 Budgetpostens nummer || Forpligtelser || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer[16] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Aktionsbevillinger I ALT for GD OLAF || Forpligtelser || =1+1a +3 || 6,423 || 6,922 || 6,629 || 7,151 || 7,664 || 7,195 || 7,454 ||   || 49,438 
 Betalinger || =2+2a +3 || 5,800 || 6,200 || 6,000 || 6,400 || 6,900 || 6,500 || 6,700 || 4,938 || 49,438 
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || 6,423 || 6,922 || 6,629 || 7,151 || 7,664 || 7,195 || 7,454 ||   || 49,438 
 Betalinger || (5) || 5,800 || 6,200 || 6,000 || 6,400 || 6,900 || 6,500 || 6,700 || (2)           4,938 || 49,438 
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1A i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || =4+1a 6 || 6,423 || 6,922 || 6,629 || 7,151 || 7,664 || 7,195 || 7,454 ||   || 49,438 
 Betalinger ||   || 5,800 || 6,200 || 6,000 || 6,400 || 6,900 || 6,500 || 6,700 || 4,938 || 49,438 
Hvis flere udgiftsområder påvirkes af
forslaget/initiativet:
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSMRÅDE 1-4 i den flerårige finansielle ramme (referencebeløb) || Forpligtelser || =4+1a 6 || 6,423 || 6,922 || 6,629 || 7,151 || 7,664 || 7,195 || 7,454 ||   || 49,438 
 Betalinger ||   || 5,800 || 6,200 || 6,000 || 6,400 || 6,900 || 6,500 || 6,700 || 4,938 || 49,438 
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 5 || Administration 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 GD: OLAF || 
  Menneskelige ressourcer || 1,014 || 1,014 || 1,014 || 1,014 || 1,014 || 1,014 || 1,014 || 7,098 
  Andre administrative udgifter || 0,570 || 0,570 || 0,570 || 0,570 || 0,570 || 0,570 || 0,570 || 3,990 
 I ALT GD OLAF || Bevillinger || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 11,088 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || I ALT 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 8,007 || 8,506 || 8,213 || 8,735 || 9,248 || 8,779 || 9,038 ||   || 60,526 
 Betalinger || 7,384 || 7,784 || 7,584 || 7,984 || 8,484 || 8,084 || 8,284 || 4,938 || 60,526 
Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne 
¨ Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger 
n Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som
anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger
i mio. EUR (tre decimaler)
 Der angives mål og resultater   ò ||   ||   || År 2014[17] || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT || 
 RESULTATER   || 
     Type resultater || Resultaternes gnsntl omkostninger || Resultater (antal) ||     Udgifter || Resultater (antal) ||     Udgifter || Resultater (antal) ||     Udgifter || Resultater (antal) ||     Udgifter || Resultater (antal) ||     Udgifter || Resultater (antal) ||     Udgifter || Resultater (antal) || Udgifter ||   Samlede resultater (antal) || Udgifter || 
 OPERATIONELT MÅL NR. 1 || Skabe betingelser, der kan forbedre bekæmpelse af toldsvig i forbindelse med falsk oprindelsesangivelse 
 Aktion 1: Udvikling, igangsættelse og vedligeholdelse af CSM-databasen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udvikling og igangsættelse af CSM-databasen ||   ||   || 2 || 0,100 || 3 || 0,150 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 0,5 || 0,025 || 0,5 || 0,025 || 9 || 0,450 
 Vedligeholdelse af CSM-databasen ||   ||   || 1 || 0,100 || 1 || 0,100 || 1 || 0,100 || 1 || 0,100 || 1 || 0,100 || 1 || 0,100 || 1 || 0,100 || 7 || 0,700 
 Subtotal for operationelt mål nr. 1 || 3 || 0,200 || 3 || 0,200 || 4 || 0,250 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 1,5 || 0,125 || 1,5 || 0,125 
 OPERATIONELT MÅL NR. 2 || Skabe betingelser, der kan forbedre bekæmpelse af toldsvig i forbindelse med falsk varebeskrivelse 
 Aktion 1: Udvikling, igangsættelse og vedligeholdelse af en database med oplysninger om indførsel og udførsel ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udvikling, igangsættelse og vedligeholdelse af en database med oplysninger om indførsel og udførsel ||   ||   || 2 || 0,075 || 2,5 || 0,106 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 0,5 || 0,017 || 0,5 || 0,017 || 8,5 || 0,320 
 Vedligeholdelse af en database med oplysninger om indførsel og udførsel ||   ||   || 1 || 0,080 || 1 || 0,080 || 1 || 0,080 || 1 || 0,080 || 1 || 0,080 || 1 || 0,080 || 1 || 0,080 || 7 || 0,560 
 Subtotal for operationelt mål nr. 2 || 3 || 0,155 || 3 || 0,155 || 3,5 || 0,186 || 2 || 0,115 || 2 || 0,115 || 2 || 0,115 || 1,5 || 0,097 || 1,5 || 0,097 
 OPERATIONELT MÅL NR. 3 || Skabe betingelser, der kan forbedre bekæmpelse af toldsvig i forbindelse med misbrug af transitproceduren 
 Aktion 1: Udvikling, igangsættelse og vedligeholdelse af en database med oplysninger om transit ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udvikling og igangsættelse af en database med oplysninger om transit ||   ||   || 2 || 0,020 || 2,5 || 0,026 || 1 || 0,008 || 1 || 0,008 || 1 || 0,008 || 0,5 || 0,005 || 0,5 || 0,005 || 8,5 || 0,080 
 Vedligeholdelse af en database med oplysninger om transit ||   ||   || 1 || 0,020 || 1 || 0,020 || 1 || 0,020 || 1 || 0,020 || 1 || 0,020 || 1 || 0,020 || 1 || 0,020 || 7 || 0,140 
 Subtotal for operationelt mål nr. 3 || 3   || 0,040 || 3 || 0,040 || 3.5 || 0,046 || 2 || 0,028 || 2 || 0,028 || 2 || 0,028 || 1.5 || 0,025 || 1.5 || 0,025 
 OPERATIONELT MÅL NR. 4 || Støtte gensidig bistand i toldspørgsmål 
 Aktion 1: Udvikling, iværksættelse og vedligeholdelse af en ny database til gensidig bistand med begrænset synlighed til erstatning af CIS og FIDE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udvikling og iværksættelse af en ny database til gensidig bistand med begrænset synlighed ||   ||   || 5 || 0,600 || 5 || 0,500 || 4 || 0,400 || 3 || 0,300 || 3 || 0,300 || 3 || 0,300 || 3 || 0,300 || 26 || 2,700 
 Vedligeholdelse af en ny database til gensidig bistand med begrænset synlighed ||   ||   || 4 || 0,400 || 4 || 0,400 || 3 || 0,300 || 3 || 0,300 || 2 || 0,200 || 2 || 0,200 || 2 || 0,200 || 20 || 2.000 
 Aktion 2: Organisation af fælles toldaktioner i EU og regionalt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Koordinering, logistisk og teknisk støtte til medlemsstater til gennemførelse af fælles toldaktioner i EU og regionalt ||   ||   || 10 || 1,000 || 12 || 1,200 || 14 || 1,400 || 16 || 1,600 || 18 || 1,800 || 20 || 2,000 || 22 || 2,200 || 112 || 11,200 
 Opgradering, vedligeholdelse og drift af den virtuelle koordinationsenhed for toldaktioner (v-OCU) til støtte for sikker udveksling af oplysninger i forbindelse med fælles toldaktioner ||   ||   || 5 || 0,500 || 6 || 0,600 || 7 || 0,700 || 8 || 0,800 || 9 || 0,900 || 10 || 1,000 || 10 || 1,100 || 55 || 5,600 
 Subtotal for operationelt mål nr. 4 || 24 || 2,500 || 27 || 2,700 || 28 || 2,800 || 30 || 3,000 || 32 || 3,200 || 35 || 3,500 || 37 || 3,800 || 213 || 21,500 
 OPERATIONELT MÅL NR. 5 || At fremme sikre elektroniske kommunikationsværktøjer, så medlemsstaterne kan opfylde deres forpligtelse til at indberette uregelmæssigheder, der afsløres i landbrugs-, struktur-, samhørigheds- og fiskerifonde samt førtiltrædelsesstøtte 
 Aktion 1: Udvikling, iværksættelse og vedligeholdelse af nye moduler til indberetning af uregelmæssigheder for den nye programmeringsperiode 2014-2020 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udvikling og iværksættelse af nye moduler til indberetning af uregelmæssigheder for den nye programmeringsperiode 2014-2020 ||   ||   || 4 || 0,500 || 4 || 0,500 || 4 || 0,400 || 3 || 0,300 || 3 || 0,300 || 3 || 0,300 || 3 || 0,300 || 24 || 2,600 
 Vedligeholdelse af nye moduler til indberetning af uregelmæssigheder for den nye programmeringsperiode 2014-2020 ||   ||   || 3 || 0,300 || 2 || 0,200 || 2 || 0,200 || 2 || 0,200 || 2 || 0,200 || 2 || 0,200 || 2 || 0,200 || 15 || 1,500 
 Subtotal for operationelt mål nr. 5 || 7 || 0,800 || 6 || 0,700 || 6 || 0,600 || 5 || 0,500 || 5 || 0,500 || 5 || 0,500 || 5 || 0,500 || 39,0 || 4,100 
 OPERATIONELT MÅL NR. 6 || At drive, vedligeholde og udvikle AFIS-serviceplatformen for at sikre teknisk parathed, informationssikkerhed og driftskontinuitet. 
 Aktion 1: Drive, vedligeholde og opgradere AFIS-infrastrukturen og it-serviceplatformen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Drive, vedligeholde og opgradere hardware, software og infrastrukturen for netværk og sikkerhed. ||   ||   || 6 || 0,700 || 6 || 0,700 || 6 || 0,636 || 6 || 0,700 || 8 || 0,800 || 5 || 0,500 || 5 || 0,500 || 42 || 4,536 
 Vedligeholde og opgradere de tekniske rammer for AFIS-portalen, der er vært for AFIS-forretningsapplikationer ||   ||   || 7 || 0,728 || 7 || 0,840 || 7 || 0,700 || 8 || 0,858 || 8 || 0,871 || 5 || 0,548 || 5 || 0,507 || 47 || 5,052 
 Tilbyde helpdesk-tjenester, e-læring og teknisk bistand og virksomhedsstøtte til AFIS-slutbrugere ||   ||   || 7 || 0,700 || 8 || 0,800 || 8 || 0,800 || 8 || 0,800 || 10 || 1,000 || 9 || 0,900 || 9 || 0,900 || 59 || 5,900 
 Subtotal for operationelt mål nr. 6 || 26 || 2,728 || 28 || 3,040 || 29 || 2,936 || 32 || 3,358 || 36 || 3,671 || 29 || 2,948 || 29 || 2,907 || 209 || 21,588 
 SAMLEDE OMKOSTNINGER || 66 || 6,423 || 72 || 6,922 || 69 || 6,629 || 73 || 7,151 || 79 || 7,664 || 73,5 || 7,195 || 75,5 || 7,454 || 508 || 49,438 
Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne
Resumé 
¨ Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger 
þ Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre
decimaler)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 1.014 || 1,014 || 1,014 || 1,014 || 1,014 || 1,014 || 1,014 || 7,098 
 Andre administrationsudgifter || 0,570 || 0,570 || 0,570 || 0,570 || 0,570 || 0,570 || 0,570 || 3,990 
 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 11,088 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5[18] i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre administrationsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 1,584 || 11,088 
 Anslået behov for menneskelige ressourcer 
¨ Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer 
n Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer
som anført herunder:
Overslag angives i hele tal (eller med højst
én decimal)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) 
 24 01 07 00 01 01 01 OLAF || 6,5 || 6,5 || 6,5 || 6,5 || 6,5 || 6,5 || 6,5 
 XX 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter)[19] 
 24 01 07 00 01 02 01 (UNE) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 XX 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[20] || - i hovedsædet[21] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (KA, V, UNE - indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (KA, INT, UNE – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 8,5 || 8,5 || 8,5 || 8,5 || 8,5 || 8,5 || 8,5 
XX angiver det
berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
aktionen og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || Forvaltning af pilotprojektet for dataoverførsel fra GD TAXUD's database Surveillance 2 til AFIS. Forvaltning af it-udviklingsprojekter til de nye AFIS-databaser med indførsels- og udførselsoplysninger og CSM. Ansvar for ibrugtagning af de nye databaser på AFIS-platformen Organisation af aktiviteter og uddannelse vedrørende det fælles toldsamarbejde Sekretæropgaver 
 Eksternt personale || UNE afsat til opgaven. Hovedansvaret vil være projektforvaltningen af ændringerne af Surveillance 2-systemet og eksportkontrolsystemet (ECS), der kræves for at overføre indførsels- og udførselsoplysninger til de nye AFIS-databaser. 
Forenelighed med indeværende flerårige
finansielle ramme 
n Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige
finansielle ramme.
¨ Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres[22].
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte
udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
Tredjemands bidrag til finansieringen 
Forslaget/initiativet indeholder ikke
bestemmelser om samfinansiering med tredjemand. 

Anslåede virkninger for indtægterne 
þ Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for
indtægterne.
¨ Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
¨ for egne indtægter 
¨ for diverse indtægter 
i mio. EUR (tre decimaler)
 Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[23] 
 År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) 
 Artikel […] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
For diverse
indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets
udgiftsposter der påvirkes.
Det oplyses, hvilken
metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.
BILAG II.6.2
til FINANSIERINGSOVERSIGTEN
Forslagets/initiativets betegnelse:
Ændring af Rådets
Forordning (EF) nr. 515/97 af 13. marts 1997 om gensidig bistand mellem
medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og
Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og
landbrugsbestemmelserne
1.           PERSONALEBEHOV OG
PERSONALEOMKOSTNINGER
2.           Omkostninger til andre
administrationsudgifter
3.           Anvendte metoder til
beregning af omkostningsoverslag
3.1.        Menneskelige ressourcer
3.2.        Andre administrationsudgifter
Dette bilag skal ledsage
finansieringsoversigten, når høringen af tjenestegrenene iværksættes.
Datatabellerne er brugt
som kilde til tabellerne i finansieringsoversigten. De er udelukkende til
internt brug i Kommissionen.
4.           Personaleomkostninger         
o
Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer
þ Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer
som anført herunder:
i mio. EUR (tre
decimaler)
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger 
   ||   ||   ||   ||   ||  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) 
 24 01 07 00 01 01 01 OLAF || AD || 1 || 0,131 || 1 || 0,131 || 1 || 0,131 || 1 || 0,131 || 1 || 0,131 || 1 || 0,131 || 1 || 0,131 || 1 || 0,917 
 AST ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) || AD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 AST ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||  Eksternt personale[24]   
 24 01 07 00 01 02 01 OLAF || KA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UNE || 1 || 0,078 || 1 || 0,078 || 1 || 0,078 || 1 || 0,078 || 1 || 0,078 || 1 || 0,078 || 1 || 0,078 || 1 || 0,546 
 V ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (i delegationer) || KA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 LA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UNE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UED ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   || 2 || 0,209 || 2 || 0,209 || 2 || 0,209 || 2 || 0,209 || 2 || 0,209 || 2 || 0,209 || 2 || 0,209 || 2 || 1,463 
XX angiver det berørte politikområde eller
budgetafsnit.
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det
personale, som GD'et allerede har afsat til aktionen og/eller interne rokader i
GD'et, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det
ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under
hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.            

 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
 FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger || FTÆ || Bevillinger 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) 
 XX 01 05 01 (indirekte forskning) || AD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 AST ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekte forskning) || AD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 AST ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eksternt personale[25]   
 XX 01 04 yy Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster). || - i hovedsædet || KA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UNE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Delegationer || KA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 LA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UNE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UED ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (indirekte forskning) || KA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UNE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (direkte forskning) || KA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UNE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal — uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT   ||   || 2 || 0,209 || 2 || 0,209 || 2 || 0,209 || 2 || 0,209 || 2 || 0,209 || 2 || 1,463 
XX angiver det berørte politikområde eller
budgetafsnit.
Personalebehovet
vil blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
aktionen og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
5.           Omkostninger til andre
administrationsudgifter
þ
Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
o Forslaget/initiativet
medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre
decimaler)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT 
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
             I hovedsædet: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24 01 07 00 01 02 11 - Udgifter til tjenesterejser og repræsentation ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 11 02 – Møder og konferencer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24 01 07 00 02 01 00 – Undersøgelser   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 11 04 – Undersøgelser og høringer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 03 01 03 - IKT-udstyr[26]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 03 01 04 - IKT-udstyr ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (præciser om nødvendigt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
             I delegationerne: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 12 01 – Udgifter til møder, konferencer og repræsentation ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 12 02 – Faglig efter- og videreuddannelse af tjenestemænd ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 03 02 01 – Udgifter til køb og leje mv. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 03 02 02 – Udstyr, inventar, forsyninger og tjenesteydelser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX angiver det berørte politikområde eller
budgetafsnit.
i mio. EUR (tre
decimaler)
   || År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy – Udgifter til teknisk og administrativ bistand (omfatter ikke eksternt personale) finansieret over aktionsbevillinger (tidligere BA-poster) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Hovedsædet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 03 - Andre administrationsudgifter – indirekte forskning ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 03 - Andre administrationsudgifter til direkte forskning ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (præciser om nødvendigt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal — uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit.
 I ALT UDGIFTSOMRÅDE 5 OG UDEN FOR UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Administrationsbevillingerne
vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som GD'et allerede har afsat til
forvaltningen af aktionen, og/eller ved omfordeling, hvortil kommer de
eventuelle yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse
med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige
begrænsninger.
6.           Anvendte metoder til
beregning af omkostningsoverslag
6.1.        Menneskelige ressourcer
Denne del beskriver beregningsmetoden til vurdering af
de menneskelige ressourcer, der anses for at være nødvendige (forventet
arbejdsbyrde, herunder særlige job (Sysper 2 work profiles),
personalekategorier og de tilsvarende gennemsnitlige omkostninger)
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme 
 NB: Gennemsnitlige omkostninger for hver personalekategori i hovedsædet kan ses på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms 
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte AD: 1 FTÆ projektleder - €131 000 samlede gennemsnitlige omkostninger       
  Eksternt personale   UNE: 1 FTÆ projektleder - €78 000 samlede gennemsnitlige omkostninger   
6.2.        Andre administrationsudgifter
Oplys nærmere om den beregningsmetode, der
anvendes for hver budgetpost, 
herunder de underliggende antagelser (f.eks. antal
møder om året, gennemsnitlige omkostninger osv.)
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme 
[1]               Jf. bl.a. Kommissionens meddelelse COM (2012) 793 af
8.1.2013 om toldrisikostyring og sikkerhed i forsyningskæden.
[2]               COM(2012) 793.
[3]               COM(2013) 534 af 17.7.2013.
[4]               WSC-medlemmer udbyder transporttjenester, der udgør
omkring 60 procent af værdien af den globale søhandel. WSC er generelt talerør
for linjeskibsfarten. 
[5]               Den administrative ordning vedrørende
forsendelsessystemet til bekæmpelse af svig (ATIS) blev vedtaget i Bruxelles
den 6. juli 2011 mellem udvalget om gensidig bistand, jf. artikel 43 i
forordning (EF) nr. 515/97, og EF/EFTA-Arbejdsgruppen vedrørende
"fælles forsendelse" og "forenkling af formaliteterne i
samhandelen".
[6]               EUT L 55 af 28.2.2011. s. 13.
[7]               EUT L 55 af 28.2.2011. s. 13.
[8]               EUT L 8 af 28.2.2011, s. 1.
[9]               ABM: Activity-Based Management (aktivitetsbaseret
ledelse) – ABB: Activity-Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[10]             Jf. artikel 54, stk. 2, litra a) eller b), i
finansforordning (EU) nr. 966/2012.
[11]             Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[12]             Organer omhandlet i finansforordningens artikel 185.
[13]             OB = opdelte bevillinger / IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[14]             EFTA-lande: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
[15]             Kandidatlande og efter omstændighederne potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[16]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
gennemførelsen af EU's programmer og/eller EU aktioner (tidl. BA-poster),
indirekte forskning, direkte forskning.
[17]             År N er det år, hvor gennemførelsen af
forslaget/initiativet begynder.
[18]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
gennemførelsen af EU's programmer og/eller EU aktioner (tidl. BA-poster),
indirekte forskning, direkte forskning.
[19]             KA: kontraktansatte, V: vikarer, UED: unge eksperter ved
delegationerne, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter. 
[20]             Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne
(tidligere BA-poster).
[21]             Angår især strukturfondene, Den Europæiske Landbrugsfond
for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Fiskerifond (EFF).
[22]             Jf. punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.
[23]             Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told,
sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra
opkrævningsomkostningerne på 25 % er fratrukket.
[24]             KA:
kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter,
V: vikarer, UED: unge eksperter ved delegationerne.
[25]             KA:
kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter,
V: vikarer, UED: unge eksperter ved delegationerne.
[26]             IKT: Informations- og kommunikationsteknologi.