CELEX: 32015D1208
Language: lt
Date: 1436832000000
Title: 2015 m. liepos 14 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2015/1208, kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas 2013/463/ES dėl Kiprui skirtos makroekonominio koregavimo programos patvirtinimo

24.7.2015   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 196/10
            
         TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS (ES) 2015/1208
   2015 m. liepos 14 d.
   kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas 2013/463/ES dėl Kiprui skirtos makroekonominio koregavimo programos patvirtinimo
   EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
   atsižvelgdama į 2013 m. gegužės 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 472/2013 dėl euro zonos valstybių narių, kurios turi didelių finansinio stabilumo sunkumų arba kurioms tokie sunkumai gresia, ekonominės ir biudžeto priežiūros griežtinimo (1), ypač į jo 7 straipsnio 2 ir 5 dalis,
   atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               Reglamentas (ES) Nr. 472/2013 taikomas valstybėms narėms, kurios jo įsigaliojimo metu jau gauna finansinę pagalbą, įskaitant pagalbą per Europos stabilumo mechanizmą (ESM);
            
         
               (2)
            
            
               Reglamentu (ES) Nr. 472/2013 yra nustatytos valstybėms narėms, kurios gauna finansinę pagalbą, skirtos makroekonominio koregavimo programų patvirtinimo taisyklės; tos taisyklės turi atitikti ESM steigimo sutarties nuostatas;
            
         
               (3)
            
            
               atsižvelgdama į 2012 m. birželio 25 d. Kipro prašymą dėl finansinės pagalbos per ESM, 2013 m. balandžio 25 d. Sprendimu 2013/236/ES (2) Taryba nusprendė, kad Kipras turi tiksliai įgyvendinti makroekonominio koregavimo programą;
            
         
               (4)
            
            
               2013 m. balandžio 24 d. ESM Valdytojų taryba iš principo nusprendė suteikti Kiprui stabilumo paramą, patvirtino Susitarimo memorandumą dėl specialių ekonominės politikos sąlygų ir leido Komisijai jį pasirašyti ESM vardu;
            
         
               (5)
            
            
               įsigaliojus Reglamentui (ES) Nr. 472/2013, makroekonominio koregavimo programa priimta kaip Tarybos įgyvendinimo sprendimas (3). Remiantis Reglamento (ES) Nr. 472/2013 7 straipsnio 2 dalimi, teisinio aiškumo ir teisinio tikrumo sumetimais programa buvo priimta iš naujo. Programos esmė liko identiška Sprendimu 2013/236/ES patvirtintos programos esmei, bet į ją įtraukti ir peržiūros, atliktos pagal to sprendimo 1 straipsnio 2 dalį, rezultatai. Kartu buvo panaikintas Sprendimas 2013/236/ES;
            
         
               (6)
            
            
               Tarybos įgyvendinimo sprendimas 2013/463/ES jau buvo iš dalies pakeistas Sprendimu 2014/169/ES ir Sprendimu 2014/919/ES. Atsižvelgiant į naujausius pokyčius, jis turėtų būti vėl iš dalies pakeistas;
            
         
               (7)
            
            
               pagal Įgyvendinimo sprendimo 2013/463/ES 1 straipsnio 2 dalį Komisija kartu su Europos Centriniu Banku (ECB) ir Tarptautiniu valiutos fondu (TVF) atliko šeštą peržiūrą, siekdama įvertinti pažangą įgyvendinant sutartas priemones, taip pat šių priemonių veiksmingumą ir jų ekonominį bei socialinį poveikį. Tos peržiūros pasekoje reikėtų pokyčių finansų sektoriaus reformos, fiskalinės politikos ir struktūrinių reformų srityse, atsižvelgiant į veiksmus, kurių Kipro valdžios institucijos ėmėsi iki 2015 m. pirmo ketvirčio, visų pirma, kiek tai susiję su: i) tolesniu atidžiu bankų sektoriaus likvidumo padėties stebėjimu; ii) draudimo bendrovių ir pensijų fondų reglamentavimo ir priežiūros racionalizavimu; iii) papildomomis priemonėmis, kuriomis siekiama sustiprinti bankų vykdomą neveiksnių paskolų valdymą ir užtikrinti ilgalaikius tvarius restruktūrizavimo sprendimus, įskaitant neveiksnių paskolų tvarkymo ir strateginio įsipareigojimų nevykdymo tyrimo tikslus; iv) teisės akto pasiūlymo, kuriuo leidžiamas paskolų pardavimas, pateikimu; v) teisės akto pasiūlymo, kuriuo užtikrinama, kad išduoti nuosavybės dokumentai būtų nedelsiant perduodami, kartu apsisaugant nuo piktnaudžiavimo, pateikimu; vi) nuolatiniu nemokumo ir nuosavybės teisės netekimo sistemų įgyvendinimo ir veikimo rezultatų stebėjimu, užtikrinant, kad jos atitiktų savo tikslus ir principus; vii) siekiant atsižvelgti į 2015 m. pirmo ketvirčio fiskalinius rezultatus, pirminio balanso 2015 m. tikslo padidinimu iki ne mažiau kaip 264 mln. EUR pertekliaus (1,5 % BVP) ir 2016–2018 m. pirminio pertekliaus tikslo papildomu patikslinimu, taip pat kartu laikantis koregavimo plano, nurodyto Stabilumo ir augimo pakte; viii) visišku Nacionalinės sveikatos sistemos (NHS) įgyvendinimu iki 2017 m.; ix) naujosios integruotos mokesčių agentūros, sukūrus bendrą registracijos procesą ir patvirtinus naują mokesčių procedūros kodeksą, veikimu; x) viešojo administravimo reformos, padėsiančios patobulinti darbo užmokesčio nustatymo mechanizmą, plano priėmimu, pagal kurį būtų įvesta nauja darbuotojų vertinimo bei paaukštinimo tarnyboje sistema ir didinamas darbuotojų judumas; xi) neįgalumo ir studentų išmokų konsolidavimu; xii) papildomų reikalavimų įtraukimu būsto rinkos reguliavimo srityje siekiant paspartinti nuosavybės dokumentų išdavimą; xiii) tyrimo, papildysiančio nacionalinę turizmo strategiją, kuri yra ekonomikos augimo veiksmų plano dalis, parengimu ir xiv) energijos reguliavimo tvarkos ir rinkos organizavimo pasirinkimu bei pažanga, susijusia su Kipro elektros energijos administracijos išskaidymu;
            
         
               (8)
            
            
               per visą Kipro visapusiškų politikos priemonių paketo įgyvendinimo laikotarpį Komisija turėtų teikti papildomas politines rekomendacijas ir techninę pagalbą konkrečiose srityse. Jei valstybė narė, kuriai taikoma makroekonominio koregavimo programa, turi nepakankamai administracinių pajėgumų, ji gali kreiptis techninės pagalbos į Komisiją, kuri tuo tikslu gali sudaryti ekspertų grupes;
            
         
               (9)
            
            
               laikydamosi galiojančių nacionalinių taisyklių ir tvarkos, Kipro valdžios institucijos turėtų prašyti socialinių partnerių ir pilietinės visuomenės organizacijų nuomonės rengiant, įgyvendinant, stebint ir vertinant makroekonominio koregavimo programą,
            
         PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
   1 straipsnis
   Įgyvendinimo sprendimo 2013/463/ES 2 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
   
               1.
            
            
               5 dalis pakeičiama taip:
               „5.   Siekdamas atkurti savo finansų sektoriaus patikimumą, Kipras toliau įgyvendina bankų ir kooperacinių kredito įstaigų sektorių restruktūrizavimą, toliau stiprina priežiūrą ir reguliavimą, taip pat atsižvelgdamas į Bendrojo priežiūros mechanizmo (BPM) vaidmenį, ir vykdo skolos restruktūrizavimo sistemos reformą, kartu apsaugodamas finansinį stabilumą.
               Programoje numatomos šios priemonės ir rezultatai:
               
                           a)
                        
                        
                           užtikrinti, kad būtų atidžiai stebima bankų sektoriaus likvidumo padėtis tiek, kiek iš tiesų reikia, kad būtų sumažinta rimta grėsmė finansų sistemos stabilumui. Nuo centrinio banko finansavimo arba valstybės pagalbos priklausančių šalies bankų finansavimas ir kapitalo planai turi realiai atspindėti numatytą bankų sektoriaus finansinio įsiskolinimo mažinimą, taip pat turėtų būti mažinama priklausomybė nuo skolinimosi iš centrinio banko, išvengiant skubaus turto išpardavimo ir kreditų krizės;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           pritaikyti minimalius kapitalo reikalavimus, atsižvelgiant į balanso įvertinimo ir išsamaus vertinimo parametrus;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           nustatyti, kad bankai, patiriantys kapitalo stygių, gali, jei kitų priemonių nepakanka, prašyti valstybės rekapitalizavimo pagalbos pagal valstybės pagalbos procedūras. Bankai, vykdantys restruktūrizavimo planus, teikia ataskaitas apie tų planų įgyvendinimo pažangą;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           užtikrinti, kad visiškai veiktų kreditų registras;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           užtikrinti visišką reglamentavimo sistemos, susijusios su paskolų suteikimu, turto vertės sumažėjimu bei atidėjiniais, įgyvendinimą, atsižvelgiant į BPM vaidmenį;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           užtikrinti, kad bankai reguliariai informuotų valdžios institucijas ir rinkas apie savo operacijų restruktūrizavimo pažangą;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           užtikrinti valdymo direktyvos patikslinimą, kuriuo, inter alia, būtų apibrėžta bankų vidaus audito padalinių ir bankų priežiūros institucijų tarpusavio sąveika;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           stiprinti bankų valdymą, įskaitant draudimą skolinti nepriklausomiems valdybos nariams arba susijusioms šalims;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           užtikrinti būtinus darbuotojus ir pakeitimus, atsižvelgiant į naują Kipro centrinio banko prisiimtą atsakomybę, visų pirma už bankų pertvarkymo ir priežiūros funkcijas, ir bendro taisyklių sąvado nuostatų, įskaitant Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/59/ES (4) bei Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/49/ES (5), perkėlimą į nacionalinę teisę;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           racionalizuoti draudimo bendrovių ir pensijų fondų reglamentavimą ir priežiūrą;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           stiprinti neveiksnių paskolų valdymą, atsižvelgiant į BPM pokyčius ir terminus. Tai visų pirma apima: Kipro centrinio banko nustatytų restruktūrizavimo tikslų stebėseną ir paskelbimą; priemones, kuriomis skolintojams leidžiama gauti tinkamą informaciją apie skolininkų finansinę būklę ir prašyti skolų negrąžinančių skolininkų finansinio turto ir pajamų išskaitymo, jį gauti ir vykdyti; priemones, kurios leidžia ir palengvina esamų skolų kartu su visais užstatais ir garantijomis perdavimą iš skolintojų trečiosioms šalims negavus skolininko sutikimo;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           priimti teisės aktą, kuriuo užtikrinama, kad išduoti nuosavybės dokumentai būtų nedelsiant perduodami nekilnojamojo turto pirkėjams, kartu apsisaugant nuo piktnaudžiavimo;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           mažinti suvaržymus konfiskuoti užstatą, visų pirma užtikrinant sklandų ir veiksmingą patikslintos nuosavybės teisės netekimo sistemos veikimą; šią priemonę papildys įmonių ir asmenų nemokumo procedūrų reformos įgyvendinimas ir užbaigimas, įskaitant visus papildomus administracinius aktus ir reglamentus. Naujosios nemokumo sistemos įgyvendinimas ir veikimo rezultatai nuolatos stebimi siekiant užtikrinti, kad ji atitiktų savo tikslus ir principus, ir prireikus bus siūlomi pakeitimai. Be to, iki 2016 m. pradžios turi būti atlikta išsami privačiojo sektoriaus skolos restruktūrizavimo teisinės sistemos peržiūra ir parengtas tos sistemos pakeitimų veiksmų planas bet kokiems trūkumams ištaisyti. Rekomendacijos dėl Civilinio proceso kodekso ir teismo taisyklių formuluojamos taip, kad būtų užtikrintas sklandus ir veiksmingas patikslinto nuosavybės teisės netekimo įstatymo ir naujosios nemokumo sistemos veikimas, taip pat paspartintas bylų nagrinėjimas teismuose ir sumažintas neišnagrinėtų bylų skaičius;
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           užtikrinti, kad bendradarbiavimo grupė laiku ir visiškai įgyvendintų sutartą restruktūrizavimo planą ir imtųsi papildomų priemonių, kad pagerintų veiklos pajėgumus, visų pirma įsiskolinimo valdymo, valdymo informacijos sistemos, valdymo ir valdymo pajėgumų srityse;
                        
                     
                           o)
                        
                        
                           toliau stiprinti pinigų plovimo prevencijos sistemą ir įgyvendinti veiksmų planą, kuriuo, atsižvelgiant į geriausią patirtį, užtikrinamas geresnės praktikos, susijusios su išsamiu klientų tikrinimu ir subjektų skaidrumu, taikymas.
                        
                     
                  (4)  2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/59/ES, kuria nustatoma kredito įstaigų ir investicinių įmonių gaivinimo ir pertvarkymo sistema ir iš dalies keičiamos Tarybos direktyva 82/891/EEB, direktyvos 2001/24/EB, 2002/47/EB, 2004/25/EB, 2005/56/EB, 2007/36/EB, 2011/35/ES, 2012/30/ES bei 2013/36/ES ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (ES) Nr. 1093/2010 bei (ES) Nr. 648/2012 (OL L 173, 2014 6 12, p. 190)."
						
               
                  (5)  2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/49/ES dėl indėlių garantijų sistemų (OL L 173, 2014 6 12, p. 149).“;"
						
            
         
               2.
            
            
               įterpiama ši dalis:
               „7b.   Vykdydamos fiskalinę politiką 2017–2018 m., Kipro valdžios institucijos sieks valdžios sektoriaus balanso, kuriuo bus užtikrinamas skolos tvarumas ir kuris suderinamas su koregavimo planu, nurodytu Stabilumo ir augimo pakte.“;
            
         
               3.
            
            
               8 dalies h punktas pakeičiamas taip:
               
                           „h)
                        
                        
                           viešojo administravimo reformą, kad būtų pagerintas jo veikimas ir veiksmingumas, visų pirma peržiūrint viešosios tarnybos dydį ir funkcinę organizaciją, tobulinant darbo užmokesčio nustatymo mechanizmą, įvedant naujas darbuotojų vertinimo bei paaukštinimo tarnyboje sistemas ir didinant darbuotojų judumą, siekiant užtikrinti veiksmingą valdžios sektoriaus išteklių panaudojimą ir kokybiškų paslaugų teikimą gyventojams;“;
                        
                     
         
               4.
            
            
               12 ir 13 dalys pakeičiamos taip:
               „12.   Kipras užtikrina, kad būtų sumažintas vėluojamų išduoti nuosavybės dokumentų skaičius, ir racionalizuoja procedūras, kad nauji pastatų sertifikatai ir nuosavybės dokumentai būtų išduodami greitai ir veiksmingai.
               13.   Kipras imasi iniciatyvų, sudarančių ekonomikos augimo veiksmų plano dalį, stiprinti savo turizmo sektoriaus konkurencingumą, visų pirma įgyvendindamas turizmo sektoriaus veiksmų planą, nustatydamas konkurencijos turizmo sektoriuje kliūtis, priimdamas naują nacionalinę turizmo strategiją ir įgyvendindamas aviacijos politikos strategiją, kuria atsižvelgiama į Sąjungos išorės oro susisiekimo ir oro susisiekimo susitarimus, kartu užtikrinant pakankamas oro jungtis.“;
            
         
               5.
            
            
               16 dalis pakeičiama taip:
               „16.   Kipras įgyvendina ekonomikos augimo veiksmų planą deramai atsižvelgdamas į vykdomą viešojo administravimo reformą, viešųjų finansų valdymo reformą, kitus Kipro makroekonominio koregavimo programoje nustatytus įsipareigojimus ir susijusias Sąjungos iniciatyvas, atsižvelgdamas į partnerystės susitarimą dėl Europos struktūrinių ir investicinių fondų įgyvendinimo. Ekonomikos augimo veiksmų planą koordinuos ir jo vykdymą užtikrins viena įstaiga.“
            
         2 straipsnis
   Šis sprendimas skirtas Kipro Respublikai.
   
      Priimta Briuselyje 2015 m. liepos 14 d.
      
         
            Tarybos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  OL L 140, 2013 5 27, p. 1.
   
      (2)  2013 m. balandžio 25 d. Tarybos sprendimas 2013/236/ES, skirtas Kiprui, dėl specialiųjų priemonių finansiniam stabilumui ir tvariam augimui atkurti (OL L 141, 2013 5 28, p. 32).
   
      (3)  2013 m. rugsėjo 13 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimas 2013/463/ES dėl Kiprui skirtos makroekonominio koregavimo programos patvirtinimo, kuriuo panaikinamas Sprendimas 2013/236/ES (OL L 250, 2013 9 20, p. 40).