CELEX: 52014PC0314
Language: hu
Date: 2014-06-04
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának megfelelő bizottságaiban az ENSZ 13., 13H., 14., 29., 44., 49., 51., 54., 75., 83., 90., 101., 106., 121. és 127. előírásának, a nehéz tehergépjárművekbe utólagosan beszerelhető kibocsátáscsökkentő eszközökről szóló ENSZ-előírásnak, valamint a Motoros járművekre vonatkozó egységesített állásfoglalásnak (R.E.3) a módosításai tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0314
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának megfelelő bizottságaiban az ENSZ 13., 13H., 14., 29., 44., 49., 51., 54., 75., 83., 90., 101., 106., 121. és 127. előírásának, a nehéz tehergépjárművekbe utólagosan beszerelhető kibocsátáscsökkentő eszközökről szóló ENSZ-előírásnak, valamint a Motoros járművekre vonatkozó egységesített állásfoglalásnak (R.E.3) a módosításai tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0314 final - 2014/0162 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága
(ENSZ-EGB) nemzetközi szinten harmonizált követelményeket dolgoz ki, melyek
célja, hogy felszámolják az 1958. évi felülvizsgált megállapodásban részes
szerződő felek közötti gépjármű-kereskedelem műszaki
akadályait, valamint biztosítsák, hogy az ilyen járművek nagyfokú
biztonságot nyújtsanak, és óvják a környezetet.
Az 1997. november 27-i
97/836/EK tanácsi határozat értelmében az Unió csatlakozott az ENSZ
Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ-EGB) a kerekes járművekre és az
azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és
tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról,
valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös
elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához (1958. évi
felülvizsgált megállapodás)[1],
továbbá a kerekes járművekről, valamint a kerekes járművekre
felszerelhető és/vagy azokon használható berendezésekről és
felszerelésekről szóló globális műszaki előírások kidolgozására
irányuló megállapodás („párhuzamos megállapodás”)[2] megkötéséről
szóló, 2000. január 31-i 2000/125/EK tanácsi határozat
értelmében az Unió csatlakozott a párhuzamos megállapodáshoz.
Az ENSZ-EGB keretében működő WP29
„Járműelőírások Harmonizálása Világfórumot” évente háromszor –
márciusban, júniusban és novemberben – rendezik meg. Minden ülésen új
módosításokat fogadnak el a meglévő ENSZ-előírásokhoz vagy globális
műszaki előírásokhoz a műszaki fejlődés érdekében. A világfórum
ülése előtt a WP29 keretében tevékenykedő hat munkacsoport egyike már
elfogadta ezeket a módosításokat.
Ezután a világfórum ülésén határozatképesség
esetén sor kerül a végső szavazásra a módosítások, kiegészítések és
helyesbítések elfogadásáról, feltéve, hogy a szerződő felek között
minősített többség alakul ki. Az EU a WP29 keretében két megállapodásban
(az 1958. évi és az 1998. évi megállapodásban) részes
szerződő fél, és a tagállamok nevében szavaz. Minden alkalommal
tanácsi határozat, ún. „megahatározat” készül, amely tartalmazza a módosítások,
kiegészítések és helyesbítések listáját, és felhatalmazza a Bizottságot arra,
hogy a világfórum ülésein a tagállamok nevében szavazzon.
Ez a tanácsi határozat a világfórum
2014. június 24–27-i ülésén szavazásra kerülő módosításokról,
kiegészítésekről és helyesbítésekről szóló szavazáskor
képviselendő uniós álláspontot határozza meg.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Konzultációra került sor a „Műszaki
Bizottság – Gépjárművek” elnevezésű bizottsággal, és a tagállamok
szakértőinek megjegyzéseit figyelembe vették.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·                        
A javaslat összefoglalása
A javaslat
meghatározza az ENSZ 13., 13H., 14., 29., 44., 49., 51., 54., 75., 83., 90.,
101., 106., 121. és 127. előírásának, a nehéz tehergépjárművekbe
utólagosan beszerelhető kibocsátáscsökkentő eszközökről szóló
ENSZ-előírásnak, valamint a Motoros járművekre vonatkozó
egységesített állásfoglalásnak (R.E.3) a módosításairól szóló szavazás során
képviselendő uniós álláspontot.
·                        
Jogalap
E javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 218. cikkének
(9) bekezdésével összefüggésben értelmezett 114. cikke.
·                        
A szubszidiaritás elve
Az ENSZ-előírások módosításaira irányuló
javaslatokhoz és a globális műszaki előírások tervezeteihez hasonló
nemzetközi jogi eszközök megszavazása – annak érdekében, hogy azok a
gépjárművek uniós típus-jóváhagyási rendszerének részévé váljanak – csak
uniós szinten lehetséges. Ez nemcsak a belső piac széttagoltságát
akadályozza meg, hanem az Unió területén belül egységes egészségvédelmi és
biztonsági szabványokat is biztosít. Előnyökkel jár továbbá a
méretgazdaságosság terén is: a termékek a teljes uniós piac, sőt a
nemzetközi piac számára gyárthatók, mivel nem egyéni igényeknek megfelelően
kell őket kialakítani az egyes tagállamok nemzeti típusjóváhagyásának
megszerzéséhez.
A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás
elvének.
·                        
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
mert a belső piac zavartalan működésének biztosítására irányuló
célkitűzések teljesítéséhez szükségesnél nagyobb mértékben nem avatkozik
be, ugyanakkor nagyfokú közbiztonságot és védelmet garantál.
·                        
A jogi aktus típusának megválasztása
Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése
a nemzetközi megállapodások által létrehozott testületekben képviselendő
uniós álláspontok kialakítására tanácsi határozat alkalmazását írja elő.
2014/0162 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának
megfelelő bizottságaiban az ENSZ 13., 13H., 14., 29., 44., 49., 51., 54.,
75., 83., 90., 101., 106., 121. és 127. előírásának, a nehéz
tehergépjárművekbe utólagosan beszerelhető kibocsátáscsökkentő
eszközökről szóló ENSZ-előírásnak, valamint a Motoros járművekre
vonatkozó egységesített állásfoglalásnak (R.E.3) a módosításai tekintetében az
Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
114. cikkére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A 97/836/EK tanácsi határozat[3] értelmében az Unió
csatlakozott az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ-EGB) a kerekes
járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon használható
berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások
elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások
kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához
(„1958. évi felülvizsgált megállapodás”).
(2)       A 2000/125/EK tanácsi határozat[4] értelmében az Unió
csatlakozott a kerekes járművekről, valamint a kerekes
járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható
berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki
előírások kidolgozására irányuló megállapodáshoz („párhuzamos
megállapodás”).
(3)       A 2007/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv[5] a tagállamok
jóváhagyási rendszereit egy uniós jóváhagyási eljárással váltotta fel, és olyan
harmonizált keretrendszert hozott létre, amely valamennyi új járműre,
valamint azok rendszereire, alkatrészeire és önálló műszaki egységeire
vonatkozóan magában foglalja a közigazgatási rendelkezéseket és általános
műszaki előírásokat. Az irányelv vagy típus-jóváhagyási
követelményként, vagy az uniós jogszabályok alternatívájaként beépítette az
ENSZ előírásait az EU-típusjóváhagyási rendszerbe. Az irányelv elfogadása
óta egyre több ENSZ-előírás lépett az uniós jogszabályok helyébe az
EU-típusjóváhagyás keretében.
(4)       A tapasztalatok és a műszaki fejlődés fényében az
ENSZ 13., 13H., 14., 29., 44., 49., 51., 54., 75., 83., 90., 101., 106., 121.
és 127. előírása, a nehéz tehergépjárművekbe utólagosan
beszerelhető kibocsátáscsökkentő eszközökről szóló
ENSZ-előírás, valamint az ENSZ Motoros járművekre vonatkozó
egységesített állásfoglalása (R.E.3) által érintett egyes elemekkel vagy
tulajdonságokkal kapcsolatos követelményeket ki kell igazítani.
(5)       Meg kell határozni az 1958. évi felülvizsgált
megállapodás értelmében létrehozott igazgatási bizottságban, valamint a
párhuzamos megállapodás értelmében létrehozott végrehajtó bizottságban az Unió
nevében az említett ENSZ-előírások elfogadásával kapcsolatban
képviselendő álláspontot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
Egyetlen cikk
2014. június 24–27-én az
1958. évi felülvizsgált megállapodás értelmében létrehozott igazgatási
bizottságban, valamint a párhuzamos megállapodás értelmében létrehozott
végrehajtó bizottságban az Unió nevében képviselendő álláspont az, hogy az
e határozat mellékletében felsorolt ENSZ-aktusokat meg kell szavazni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 346., 1997.12.17., 78. o.
[2]               HL L 35., 2000.2.10., 12. o.
[3]               A Tanács 1997. november 27-i
97/836/EK határozata az Európai Közösségnek az ENSZ Európai Gazdasági
Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve
az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes
műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján
kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló
megállapodásához („1958. évi felülvizsgált megállapodás”) való csatlakozásáról
(HL L 346., 1997.12.17., 78. o.).
[4]               A Tanács 2000. január 31-i
2000/125/EK határozata a kerekes járművekről, valamint a kerekes
járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható
berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki
előírások kidolgozására irányuló megállapodás megkötéséről
(„párhuzamos megállapodás”) (HL L 35., 2000.2.10., 12. o.).
[5]               Az Európai Parlament és a Tanács
2007. szeptember 5-i 2007/46/EK irányelve a gépjárművek és
pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszereinek, alkatrészeinek és
önálló műszaki egységeinek jóváhagyásáról („keretirányelv”)
(HL L 263., 2007.10.9., 1. o.).
MELLÉKLET
 Javaslat a 13. számú előírás 11. módosítássorozatának 12. kiegészítésére (nehéz tehergépjárművek féke) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45 
 Javaslat a 13H. számú előírás 16. kiegészítésére (M1 és N1 kategóriájú járművek fékjei) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46 
 Javaslat a 14. számú előírás 07. módosítássorozatának 6. kiegészítésére (biztonsági öv rögzítési pontjai) || ECE/TRANS/WP.29/2014/34 
 Javaslat a 29. számú előírás 03. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (haszongépjárművek vezetőfülkéje) || ECE/TRANS/WP.29/2014/35 
 Javaslat a 44. számú előírás 04. módosítássorozatának 8. kiegészítésére (gyermekbiztonsági rendszerek) || ECE/TRANS/WP.29/2014/36 
 Javaslat a 49. számú előírás 05. módosítássorozatának 7. kiegészítésére és 06. módosítássorozatának 3. kiegészítésére (kompressziós gyújtású és szikragyújtású motorok (földgáz- és PB-motorok) kibocsátása) || ECE/TRANS/WP.29/2014/39 
 Javaslat az 51. számú előírás 02. módosítássorozatának 10. kiegészítésére (M és N kategóriájú járművek zajkibocsátása) || ECE/TRANS/WP.29/2014/44 
 Javaslat az 51. számú előírás módosítására (M és N kategóriájú járművek zajkibocsátása) || ECE/TRANS/WP.29/2011/64 
 Javaslat az 54. számú előírás 19. kiegészítésére (haszongépjárművek és pótkocsijuk gumiabroncsai) || ECE/TRANS/WP.29/2014/47 
 Javaslat az 54. számú előírás 3. felülvizsgálatának 2. helyesbítésére (haszongépjárművek és pótkocsijuk gumiabroncsai) || ECE/TRANS/WP.29/2014/51 
 Javaslat a 75. számú előírás 14. kiegészítésére (motorkerékpárok/mopedek gumiabroncsai) || ECE/TRANS/WP.29/2014/48 
 Javaslat a 83. számú előírás 06. módosítássorozatának 4. kiegészítésére (M1 és N1 kategóriájú járművek kibocsátása) || ECE/TRANS/WP.29/2014/40 
 Javaslat a 83. számú előírás 07. módosítássorozatára (M1 és N1 kategóriájú járművek kibocsátása) || ECE/TRANS/WP.29/2014/41 WP.29-163-05 
 Javaslat a 90. számú előírás 02. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (cserefékbetétek) || ECE/TRANS/WP.29/2014/49 
 Javaslat a 101. számú előírás 01. módosítássorozatának 4. kiegészítésére (CO2-kibocsátás/tüzelőanyag-fogyasztás) || ECE/TRANS/WP.29/2014/42 
 Javaslat a 106. számú előírás 11. kiegészítésére (mezőgazdasági járművek gumiabroncsai) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50 
 Javaslat a 121. számú előírás 01. módosítássorozatára (kezelőszervek, visszajelző lámpák és kijelzők jelölése) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1 
 Javaslat a 127. számú előírás 1. kiegészítésére (gyalogosok biztonsága) || ECE/TRANS/WP.29/2014/37 
 Javaslat a 127. számú előírás 01. módosítássorozatára (gyalogosok biztonsága) || ECE/TRANS/WP.29/2014/38 
 Javaslat a nehéz tehergépjárművekbe utólagosan beszerelhető kibocsátáscsökkentő eszközök jóváhagyására vonatkozó egységes rendelkezésekről szóló előírás-tervezet 01. módosítássorozatára || ECE/TRANS/WP.29/2014/43 
 Javaslat a Motoros járművekre vonatkozó egységesített állásfoglalás (R.E.3) módosításaira || ECE/TRANS/WP.29/2014/52