CELEX: C1998/055/63
Language: nl
Date: 1998-02-20 00:00:00
Title: Beroep, op 23 december 1997 ingesteld door H. N. Carlsen en anderen tegen Raad van de Europese Unie (Zaak T-610/97)

C 55/32               NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 20.2.98
Ð de Commissie in alle kosten te verwijzen.                        advocaat te Kopenhagen, domicilie gekozen hebbende te
                                                                   Luxemburg ten kantore van A. May, advocaat aldaar,
                                                                   Grand-Rue 31.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                   Verzoekers concluderen dat het het Gerecht behage:
Verzoeker, gewezen tijdelijke functionaris van de Commis-
sie van de Europese Gemeenschappen, heeft zich reeds
                                                                   Ð nietig te verklaren het besluit van de Raad van
tweemaal tot het Gerecht gewend (1). De voornaamste fei-
                                                                        3 november 1997 waarbij de Raad weigert documen-
ten in de onderhavige zaak zijn dezelfde als die in zaak
                                                                        ten over te leggen afkomstig van de juridische dien-
T-47/97.
                                                                        sten, met name:
Met het onderhavige beroep komt verzoeker op tegen het                  Ð DOC.R/2026/77 (ENV.118) (AGRI 563),
door het tot aanstelling bevoegde gezag genomen besluit
dat vervat ligt in de brief die dit gezag op 14 januari 1997            Ð DOC.R/1867/77 (JUR.95) (ENV.106) en
aan verzoeker heeft gezonden, en op 22 januari 1997 offi-
cieel ter kennis is gebracht. In die brief weigerde het tot             Ð DOC.R/2048 dk/77 (ENV.199) (AGRI 568).
aanstelling bevoegde gezag in te gaan op verzoekers uitno-
diging om het arrest van het Gerecht van 27 februari 1992          Middelen en voornaamste argumenten
in zaak T-165/89 (2) volgens de regels uit te voeren en der-
halve zijn op 27 november 1996 op basis van de medische
                                                                   Verzoekers hebben een procedure ingeleid tegen de Deense
conclusies van nieuwe deskundigen opgestelde ontwerpbe-
                                                                   minister-president over de vraag in hoeverre hij gerechtigd
sluit als bedoeld in artikel 19 van de Regeling voor de ver-
                                                                   was het Verdrag betreffende de Europese Unie te ratifice-
zekering van de ambtenaren van de Europese Gemeen-
                                                                   ren, op de grond dat de toetreding hiertoe in strijd was
schappen tegen ongevallen en beroepsziekten, in te trek-
                                                                   met artikel 20 van de Deense grondwet, volgens welke
ken. Het onderhavige beroep strekt tot nietigverklaring
                                                                   bepaling de aan de staatsorganen toekomende bevoegdhe-
van het in de brief van 14 januari 1997 vervatte besluit
                                                                   den in nader te bepalen omvang bij wet kunnen worden
waarbij definitief wordt gezegd, dat het ontwerpbesluit
                                                                   overgedragen aan internationale organen. Deze procedure
van 27 november 1996 regelmatig is en dat daartegen
                                                                   is thans aanhangig bij het Deense Hùjesteret.
enkel kan worden opgekomen door de zaak aan de medi-
sche commissie voor te leggen.
                                                                   Voor de behandeling door het Hùjesteret was het volgens
                                                                   verzoekers van wezenlijk belang, toegang te verkrijgen tot
Verzoeker stelt schending van het gezag van gewijsde, het          bepaalde documenten bij de Raad van de Europese Unie,
niet volgens de regels uitvoeren van het arrest van                die betrekking hebben op rechtshandelingen die de draag-
27 februari 1992 in zaak T-165/89, misbruik van bevoegd-           wijdte belichten van de bij de Deense toetredingswetten
heid, schending van de artikelen 18 en 19 van de verzeke-          aan de Europese Unie overgedragen bevoegdheid, waaron-
ringsregeling, schending van het beginsel van goed beheer          der met name de vraag van de toepassing van artikel 235
zoals dit bijvoorbeeld is neergelegd in artikel 15 van             van het Verdrag vóór het Verdrag van Maastricht. Verzoe-
bijlage VIII bij het statuut en, subsidiair, schending van         kers hebben tijdens de behandeling van de zaak voor het
artikel 73 van het statuut en artikel 12 van de verzeke-           Hùjesteret aan de Deense regering de overlegging van een
ringsregeling.                                                     lange reeks documenten verzocht, die met name betrek-
                                                                   king hebben op de overwegingen van de overige lidstaten
(1) Zaak T-165/89 (PB C 23 van 31.1.1990, blz. 9); zaak T-47/97    en de juridische dienst van de Raad betreffende de rechts-
    (PB C 142 van 10.5.1997, blz. 22).                             grond van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april
(2) Jurisprudentie 1992, blz. II-367.                              1979 inzake het behoud van de vogelstand (PB L 103 van
                                                                   25.4.1979, blz. 1); het Hùjesteret heeft verzoekers vorde-
                                                                   ring bij beschikking van 3 november 1997 gedeeltelijk toe-
                                                                   gewezen. Het Hùjesteret heeft zich daarbij niet uitgelaten
                                                                   over de overlegging van bij de Raad berustende documen-
                                                                   ten. Met deze vraag hadden verzoekers zich vóór de
Beroep, op 23 december 1997 ingesteld door H. N. Carl-             beschikking tot de Raad gewend.
      sen en anderen tegen Raad van de Europese Unie
                                                                   Bij het aangevochten besluit willigde de Raad het verzoek
                        (Zaak T-610/97)
                                                                   om overlegging van documenten in, maar wees hij het ver-
                          (98/C 55/63)                             zoek af om overlegging van de adviezen van de juridische
                                                                   diensten van de Raad en de Commissie waarom eveneens
                                                                   was verzocht. In dit verband voerde de Raad aan, dat het
                      (Procestaal: Deens)
                                                                   vaste praktijk was dat deze adviezen niet werden overge-
                                                                   legd, daar openbaarmaking van de standpunten van de
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese                  juridische diensten over door de Raad behandelde vragen
Gemeenschappen is op 23 december 1997 beroep ingesteld             afbreuk kon doen aan het algemeen belang van bescher-
tegen de Raad van de Europese Unie door H. N. Carlsen,             ming van de rechtszekerheid en de stabiliteit van het
I. Fangel, N. Fischer, J. E. Hansen, M. Henriksen, O. D.           Gemeenschapsrecht, alsook het algemeen belang bestaande
Jensen, Y. Petersen, I. Reedtz-Thott, L. Ringholm en A.            in het feit dat de Raad kan beschikken over onafhankelijke
Würgler, vertegenwoordigd door K. Djekjñr-Hansen,                  juridische advisering.
 ---pagebreak--- 20.2.98              NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 55/33
Tot staving van hun beroep stellen verzoekers, dat de             Commissie van de Europese Gemeenschappen en Raad
Raad niet heeft voldaan aan het motiveringsvereiste van           van de Europese Unie ingesteld door NV Transfluvia, te
artikel 190 van het Verdrag. De Raad heeft onvoldoende            Menen (BelgieÈ), vertegenwoordigd door P. Cavenaille en
gemotiveerd, waarom overlegging van de documenten                 K. Tanghe, advocaten te Luik, domicilie gekozen hebbende
waartoe de toegang werd geweigerd, afbreuk zou doen               te Luxemburg bij A. Schmitt, advocaat aldaar, Avenue
aan het ¹algemeen belangº. Daar de motivering enkel               Guillaume 62.
bestaat in de standaardverklaring dat adviezen van de juri-
dische diensten en bloc worden beschouwd als van de toe-
gang tot de documenten uitgezonderd, zonder een concrete          Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:
uitspraak over de vraag of de bescherming van de rechts-
zekerheid en de stabiliteit van het Gemeenschapsrecht
                                                                  Ð de vordering ontvankelijk en gegrond te verklaren,
waarop de Raad zich beroept, ook geldt met betrekking
tot de verlangde documenten, moet het besluit reeds op
deze grond wegens schending van wezenlijke vormvoor-              Ð vast te stellen dat verweerders aansprakelijk zijn voor
schriften nietig worden verklaard.                                     de door verzoekster geleden schade,
Verzoekers stellen voorts, dat het besluit in strijd is met       Ð verweerders bijgevolg hoofdelijk te veroordelen
fundamentele rechtsbeginselen betreffende de toepassing                tot betaling van een provisioneel bedrag van
van het Verdrag, waaronder in het bijzonder het geldende               46 655 281 BEF, onder voorbehoud van vermeerdering
beginsel van de doorzichtigheid van het besluitsvormings-              of vermindering in de loop van het geding, met rente
proces; vergelijk verklaring nr. 17 gehecht aan de slotakte            ad 8 % vanaf 1 januari 1993, datum waarop de schade
van het Verdrag betreffende de Europese Unie, de gedrags-              effectief is ontstaan, tot de dag van algehele betaling,
code betreffende de toegang van het publiek tot documen-
ten van de Raad en de Commissie (PB L 340 van
31.12.1993, blz. 41) en Besluit 93/731/EG van de Raad             Ð verweerders eveneens hoofdelijk te veroordelen in de
van 20 december 1993 betreffende toegang van het                       kosten.
publiek tot documenten van de Raad (PB L 340 van
31.12.1993, blz. 43). Verzoekers voeren in dit verband
aan, dat uitzonderingen op het grondbeginsel van door-            Middelen en voornaamste argumenten
zichtigheid eng moeten worden opgevat en dat de Raad
derhalve niet een hele groep documenten van de toegang
kan uitsluiten met de herkomst ervan als enig criterium.          Verzoekster, die een douaneagentschap drijft, klaagt, dat
Integendeel moet in concreto worden onderzocht in hoe-            verweerders haar intracommunautaire activiteiten per
verre op grond van de in de gedragscode genoemde over-            1 januari 1993 hebben geruïneerd door de afschaffing van
wegingen het individuele document van de toegang moet             de douanecontroles en -formaliteiten aan de binnengrenzen
worden uitgezonderd. In casu heeft een dergelijk concreet         bij een aantal nader genoemde handelingen. Ook klaagt
onderzoek op grond waarvan de toegang zou kunnen wor-             zij, dat verweerders geen doeltreffende overgangsmaatrege-
den geweigerd, niet plaatsgevonden.                               len hebben getroffen om de douaneagenten in staat te stel-
                                                                  len zich geleidelijk aan de nieuwe situatie aan te passen.
                                                                  Zij beroept zich terzake onder meer op schending van ver-
Subsidiair stellen verzoekers, dat de overwegingen waarop         worven rechten en van het vertrouwensbeginsel.
de Raad zich beroept, niet opgaan met betrekking tot de
verlangde documenten. De bescherming van de rechtsze-
kerheid en de stabiliteit van het Gemeenschapsrecht wordt
juist verzekerd doordat het publiek het recht heeft, kennis
te nemen van de volledige grondslag voor de door de
Raad genomen secundaire rechtshandelingen.
                                                                  Beroep, op 24 december 1997 ingesteld door NV Wybo
                                                                  tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen en
                                                                                     Raad van de Europese Unie
                                                                                          (Zaak T-619/97)
                                                                                            (98/C 55/65)
Beroep, op 24 december 1997 ingesteld door NV Trans-
fluvia tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
               en Raad van de Europese Unie                                           (Procestaal: Nederlands)
                      (Zaak T-611/97)
                                                                  Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
                        (98/C 55/64)                              Gemeenschappen is op 24 december 1997 beroep tegen
                                                                  Commissie van de Europese Gemeenschappen en Raad
                  (Procestaal: Nederlands)                        van de Europese Unie ingesteld door NV Wybo, te Pope-
                                                                  ringe (BelgieÈ), vertegenwoordigd door P. Cavenaille en K.
                                                                  Tanghe, advocaten te Luik, domicilie gekozen hebbende te
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese                 Luxemburg bij A. Schmitt, advocaat aldaar, Avenue Guil-
Gemeenschappen is op 24 december 1997 beroep tegen                laume 62.