CELEX: 52013PC0693
Language: sv
Date: 2013-10-09
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som unionen ska inta inom den administrativa kommittén för Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller utkastet till föreskrifter om enhetliga bestämmelser om typgodkännande av eftermontering av utsläppsbegränsande anordningar för tunga fordon, jordbruks- och skogsbrukstraktorer samt mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transport på väg som är utrustade med motorer med kompressionständning

|
			
		
		
		52013PC0693
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som unionen ska inta inom den administrativa kommittén för Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller utkastet till föreskrifter om enhetliga bestämmelser om typgodkännande av eftermontering av utsläppsbegränsande anordningar för tunga fordon, jordbruks- och skogsbrukstraktorer samt mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transport på väg som är utrustade med motorer med kompressionständning /* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
·                        
Motiv och syfte
Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europa (nedan kallad Unece) tar fram harmoniserade krav i syfte att
avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon och system som används för
sådana motorfordon mellan de avtalsslutande parterna i 1958 års reviderade
överenskommelse och för att se till att fordonen och systemen håller en hög
nivå när det gäller säkerhet och miljövänlighet.
Unece färdigställde nyligen ett utkast till
föreskrifter om typgodkännande av eftermontering av utsläppsbegränsande
anordningar för tunga fordon, jordbruks- och skogsbrukstraktorer och mobila
maskiner som inte är avsedda att användas för transport på väg som är utrustade
med motorer med kompressionständning. Syftet med utkastet till föreskrifter är
att fastställa en uppsättning krav för godkännande av dessa anordningar och
därmed säkerställa att deras miljöprestanda ligger på en godtagbar nivå och att
de fungerar korrekt under sin livstid.
Det här förslaget syftar till att fastställa
unionens ståndpunkt i fråga om utkastet till Unece-föreskrifter om
typgodkännande av eftermontering av utsläppsbegränsande anordningar och besluta
att unionen, företrädd av kommissionen, röstar för utkastet.
·                        
Allmän bakgrund
Tekniska krav för typgodkännande av
eftermonterade utsläppsbegränsande anordningar hanteras för närvarande på
nationell nivå. Genom antagandet av utkastet till Unece-föreskrifter om
typgodkännande av sådana anordningar tas ett viktigt steg framåt när det gäller
såväl harmonisering av marknaderna som avlägsnande av eventuella handelshinder
för eftermontering av utsläppsbegränsande anordningar, eftersom EU:s
medlemsstater kan använda föreskrifterna som referens när de upprättar sina
nationella lagstiftningar.
Därför är nu är avsikten att unionen ska rösta
för utkastet till Unece-föreskrifter om typgodkännande av eftermontering av
utsläppsbegränsande anordningar så att det skapas gemensamma, internationellt
harmoniserade krav som underlättar världshandeln. På så sätt får företagen i EU
en uppsättning krav att följa som erkänns i större delen av världen, nämligen i
de länder som undertecknat den reviderade Unece-överenskommelsen av år 1958.
·                        
Gällande bestämmelser
De tekniska kraven på det område som förslaget
berör hanteras för närvarande på nationell nivå, och ännu så länge finns där
alltså varken EU-lagstiftning eller Unece-lagstiftning.
·                        
Förenlighet med Europeiska unionens politik och
mål på andra områden
Förslaget är i linje med målen i förordning
(EG) nr 595/2009 om typgodkännande av motorfordon och motorer vad gäller
utsläpp från tunga fordon (Euro VI) och direktiv 97/68/EG om tillnärmning av
medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och
partikelformiga föroreningar från förbränningsmotorer som ska monteras i mobila
maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg. Det är därför
förenligt med EU:s mål att sörja för en hög miljöskyddsnivå i hela unionen.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 ·                         Samråd med berörda parter 
 Vid utarbetandet av förslaget har Europeiska kommissionen deltagit i Uneces informella grupp för eftermontering av utsläppsbegränsande anordningar tillsammans med företrädare för berörda parter och för medlemsstaterna. Under utarbetandet av föreskrifterna diskuterades de viktigaste aspekterna av förslaget i den tekniska kommittén för motorfordon den 10 juli 2012. ·                         Konsekvensbedömning Bestämmelserna om eftermontering av utsläppsbegränsande anordningar kan betraktas som ett komplement till Uneces och EU:s utsläppslagstiftning rörande typgodkännande av tunga motorer och fordon (Euro 6) och mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg. I fråga om den förstnämnda har en konsekvensbedömning genomförts, och flera alternativa strategier har utvärderats. När det gäller mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg håller en konsekvensbedömning på att utarbetas, och därför anses en separat konsekvensbedömning inte nödvändig för antagandet av utkastet till Unece-föreskrifter. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
·                        
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Enligt förslaget kan unionen, företrädd av
kommissionen, rösta för utkastet till Unece-föreskrifter om enhetliga
bestämmelser om typgodkännande av eftermontering av utsläppsbegränsande
anordningar för tunga fordon, jordbruks- och skogsbrukstraktorer samt mobila
maskiner som inte är avsedda att användas för transport på väg som är utrustade
med motorer med kompressionständning.
·                        
Rättslig grund
Med hänsyn till syftet och innehållet i rådets
beslut är de rättsliga grunderna artiklarna 114 och 218.9 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt. Det förfarande som ska följas för antagandet
av rådets beslut är det som föreskrivs i artikel 4.2 i rådets beslut 97/836/EG.
·                        
Subsidiaritetsprincipen
I direktiv 2008/50/EG fastställs mål för
luftkvaliteten med avseende på de olika föroreningarna, och det föreskrivs att
medlemsstaterna själva får besluta vilka närmare åtgärder de ska vidta för att
uppfylla ovannämnda mål. I detta avseende kan eftermontering av
utsläppsbegränsande anordningar spela en viktig roll, eftersom monteringen av
dem i fordon som redan släppts ut på marknaden är en aspekt som ofta hanteras
på nationell nivå, som en del av de åtgärder som krävs för att förbättra
luftkvaliteten.
Mot bakgrund av detta, och i enlighet med
subsidiaritetsprincipen, bör EU ansluta sig till Unece-föreskrifterna om
godkännande av eftermonterade utsläppsbegränsande anordningar, med beaktande av
varje medlemsstats befogenhet att avgöra huruvida föreskrifterna bör tillämpas
på nationell nivå inom ramen för det obligatoriska typgodkännandet av
eftermontering av utsläppsbegränsande anordningar eller på något annat sätt.
Utan att det påverkar medlemsstaternas möjlighet att fatta beslut inom ramen
för sina befogenheter, ska dock de grundläggande bestämmelserna i
överenskommelsen av år 1958 gälla för hela EU och på samma sätt för alla
medlemsstater. 
Förslaget är därför förenligt med
subsidiaritetsprincipen.
·                        
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen eftersom det inte går utöver vad som är nödvändigt
för att uppnå målen att garantera att den inre marknaden fungerar väl och att
säkerställa en hög miljöskyddsnivå.
·                        
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
Rådsbeslut anses lämpligt eftersom det
överensstämmer med kraven i artikel 218.9 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
2013/0333 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som unionen ska inta inom
den administrativa kommittén för Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europa när det gäller utkastet till föreskrifter om enhetliga bestämmelser om
typgodkännande av eftermontering av utsläppsbegränsande anordningar för tunga
fordon, jordbruks- och skogsbrukstraktorer samt mobila maskiner som inte är
avsedda att användas för transport på väg som är utrustade med motorer med
kompressionständning
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT
FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom rådets beslut 97/836/EG[1] anslöt unionen sig till Förenta
nationernas ekonomiska kommission för Europas (nedan kallad Unece)
överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännanden utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad
överenskommelse av år 1958”).
(2)       Avsikten med de
standardiserade kraven i utkastet till Unece-föreskrifter om enhetliga
bestämmelser om godkännande av eftermontering av utsläppsbegränsande
anordningar för tunga fordon, jordbruks- och skogsbrukstraktorer samt mobila
maskiner som inte är avsedda att användas för transport på väg som är utrustade
med förbränningsmotorer med kompressionständning[2]
är att avlägsna tekniska hinder för handeln när det gäller eftermontering av
utsläppsbegränsande anordningar mellan de avtalsslutande parterna i den
reviderade överenskommelsen av år 1958 och se till att sådana system erbjuder
en hög nivå i fråga om prestanda och miljöskydd.
(3)       Det bör fastställas vilken
ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för
den reviderade överenskommelsen av år 1958 när det gäller antagandet av
utkastet till Unece-föreskrifter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Enda artikel
Den ståndpunkt som unionen, företrädd av
kommissionen, ska inta inom den administrativa kommittén för den reviderade
överenskommelsen av år 1958, ska vara att rösta för utkastet till
Unece-föreskrifter om enhetliga bestämmelser om godkännande av eftermontering
av utsläppsbegränsande anordningar för tunga fordon, jordbruks- och
skogsbrukstraktorer samt mobila maskiner som inte är avsedda att användas för
transport på väg som är utrustade med förbränningsmotorer med
kompressionständning, enligt dokument ECE TRANS/WP.29/2013/119.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
[1]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               Unece-dokument ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/6.