CELEX: 51991PC0115
Language: da
Date: 1991-04-30
Title: AENDRING TIL FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM ADMINISTRATIVT SAMARBEJDE INDEN FOR OMRAADET INDIREKTE SKATTER

flVMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                      K0MC91) 115endelig udg. - SYN 275
                                      Bruxelles, den 3a april 1991
                      Ændring til forslag til
                      RÅDETS FORORDNING (EØF)
                   om administrativt samarbejde
               inden for området indirekte skatter
             (forelagt af Kommissionen i henhold til
               EØF-traktatens artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
Den 19. Juni 1990 forelagde Kommissionen Rådet et fors I ag1) til Rådets
forordning om administrativt samarbejde inden for området indirekte
skatter.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse2) den 19. september 1990.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg gav sin tilslutning til forordningsfor-
slagets formal og indhold, men anfægtede retsgrundlaget og brugen af en
forordning.
Betænkningen3^ fra Europa-Parlamentets Udvalg om Økonomi, Valutaspørgsmål
og Industripolitik gav udtryk for positiv støtte til Kommissionens forslag,
navnlig med hensyn til retsgrundlaget (artikel 100 A) og styrkelsen af
Kommissionens rolle i forbindelse med anvendelsen af de administrative
samarbejdsprocedurer. Den 22. november 1990 vedtog Europa-Parlamentet
betænkningen med enstemmighed. Af Europa-Parlamentets seks ændringsforslag
kan Kommissionen acceptere de fire, hvilket er, hvad dette ændrede forslag
drejer sig om.
1) KOM(90) 183 endelig udg. - SYN 275, EFT nr. C 187 af 27.7.1990.
2) ESC-dokument ØSU 1014/90 (EFT      ).
3) EP-dokument A3-0279/90 (EFT      ).
 ---pagebreak---                                       - 1
                    Ændret forslag til RÅDETS FORORDNING
              om administrativt samarbejde Inden for området
                                indirekte skatter
                  (forelagt af Kommissionen i henhold til
                       Traktatens artikel 149, stk. 3)
                                               Ændret tekst
    Oprindelig tekst
                       Indledning og Artikel 1 uændret
                                    Artikel 2
                                          3. Kommissionen     offentliggør    og
Artikel 2, stk. 1 og 2 uændret            ajourfører om nødvendigt listen over
                                          de kompetente myndigheder i De Euro-
                                          pæiske Fællesskabers Tidende.
                              Artikel 3-6 uændret
                                    Artikel 7
1. Efter     anmodning      fra     en    1. Efter anmodning fra en bistands-
bistandssøgende myndighed rådfører        søgende myndighed rådfører to eller
to eller flere af de i artikel 2           flere af de i artikel 2 anførte
anførte administrative myndigheder        administrative myndigheder sig med
sig med hinanden med henblik på at        hinanden med henblik på at fastslå,
fastslå, hvilke sager og procedurer       hvilke sager og procedurer der egner
der egner sig      til koordineret        sig til koordineret afgiftskontrol.
afgiftskontrol. Hver enkelt myndig-       Hver     enkelt   myndighed    træffer
hed træffer beslutning om, hvorvidt       beslutning om, hvorvidt den ønsker
den ønsker at deltage i en bestemt        at deltage i en bestemt koordineret
koordineret afgiftskontrol.               afgiftskontrol; såfremt den ikke
                                          ønsker at deltage, fremsender den en
                                          begrundelse herfor til den bistands-
                                          søgende myndighed og underretter
                                           ligeledes Kommissionen.
2.  Uændret.
                              Artikel 8-18 uændret
 ---pagebreak---                                      - 2 -
                                Artikel 19 (ny)
                                         Procedurerne for den praktiske an-
                                         vendelse og virkemade af de ved
                                         denne forordning fastsatte arran-
                                         gementer vedrørende administrativt
                                         samarbejde     ligesom    procedurerne,
                                         hvorved    der    benyttes    ensartede
                                         fremgangsmåder     til validering og
                                         kontrol af transaktioner inden for
                                         Fællesskabet, fastsættes i henhold
                                         til de i artikel 20, stk. 2, angivne
                                         metoder
                       Artikel 19 bliver til artikel 20
1. Kommissionen skal afholde møder       1. Kommissionen       bistås    af   et
med repræsentanter for medlemssta-       rådgivende    udvalg, bestående      af
terne, hvorunder:                        repræsentanter for medlemsstaterne
                                         og med Kommissionens repræsentant
     der   gennemføres   en   generel    som    formand,    der   benævnes   som
undersøgelse af, hvordan de ved          "stående udvalg for Administrativt
denne forordning fastsatte arran-        Samarbejde      inden    for    Området
gementer vedrørende administrativt       Indirekte Skatter".
samarbejde fungerer, navnlig med
henblik på udarbejdelse af ensar-        2. a) Kommissionens        repræsentant
tede fremgangsmåder til validering       forelægger udvalget et udkast t i I de
og kontrol af transaktioner inden        foranstaltninger, der skal træffes,
for Fællesskabet;                        Udvalget afgiver en udtalelse om
                                         dette udkast inden for en frist, som
     der fastsættes fælles, prak-        formanden kan fastsætte under hen-
tiske procedurer for videregivelse       syntagen til det pågældende spørgs-
af de i artikel 3 omhandlede oplys-      måls hastende karakter, i givet fald
ninger under hensyntagen til afta-       ved afstemning.
 ler, som måtte være indgået i
medfør af artikel 11 ;                   b) Udtalelsen optages i mødeproto-
                                         kollen; derudover har hver medlems-
     der gennemføres en undersøgelse     stat ret til at anmode om, at dens
af de oplysninger, der fremsendes        holdning indføres i mødeprotokollen.
t i î KommissIonen i henhoId til
artikel 3, med henblik på at drage       c) Kommissionen tager størst muligt
d© ral©vante konklusioner, træffe        hensyn til udvalgets udtalelse. Den
afgørelse om, hvilke foranstaltnin-      underretter udvalget om, hvorledes
ger der kræves for at bringe trans-      den har taget hensyn til dets udta-
aktioner, der er fundet at være i         lelse.
strid med afgiftslovgivningen, til
ophør og om nødvendigt fremlægge         3. Inden for rammerne af det i stk.
forslag til ændring af gældende EF-      1 omhandlede udvalg kontrollerer og
bestemmelser eller udarbejde sup-        evaluerer    medlemsstaterne gennem-
plerende bestemmelser;                   førelsen af de i artikel 19 omhand-
                                          lede samarbejdsprocedurer og udveks-
     sager og procedurer, der ved-        ler deres erfaring specielt vedrø-
rører den i artikel 7 omhandlede         rende nye midler og metoder til und-
koordinerede afgiftskontrol, under-      dragelse eller omgåelse af afgifts-
søges og drøftes.                        pligt med det formål at forbedre
                                         samarbejdet og i givet fald uarbejde
                                         nye regler.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
                 Artikel 19, stk. 2-5, bliver til artikel 21
2. Medlemsstaternes       kompetente    Bliver til stk. 1
myndigheder kan sætte sig i direkte
forbindelse med hinanden om spørgs-
mål af bilateral interesse. Med-
lemsstaternes kompetente myndig-
heder kan efter fælles aftale give
tilladelse    til,   at  myndigheder
udpeget af dem sætter sig i direkte
forbindelse med hinanden i nærmere
angivne sager eller i bestemte
typer af sager.
3. Med henblik på anvendelse af         Bliver til stk. 2
denne artikel tager medlemsstaterne
alle nødvendige skridt til at:
a) tilvejebringe      en   fornuftig
 indenlandsk koordination mellem de
 i artikel 1 omhandlede kompetente
myndigheder;
b) etablere et direkte samarbejde
mellem de myndigheder, der tildeles
særlig bemyndigelse med henblik
herpå;
c) træffe passende arrangementer
til at sikre, at det ved denne for-
ordning    fastsatte administrative
samarbejde fungerer efter hensig-
ten, og herunder udpege et centralt
kontor som foreskrevet i artikel 2,
stk. 2.
4. Medlemsstaterne fører sammen         Tekst udgået
med Kommissionen løbende tilsyn med
det i denne artikel omhandlede sam-
arbejde og udveksler erfaringer om
nye måder eller metoder til unddra-
gelse eller omgåelse af afgifts-
pligt med det formål at forbedre
samarbejdet og i givet fald udar-
bejde et regelsæt som beskrevet i
stk. 1.
5. Kommissionen giver de kompe-         Bliver til stk. 3,
 tente myndigheder i hver medlems-
stat meddelelse om alle oplys-
ninger, som den modtager i henhold
 til bestemmelserne i artikel 3,
eller andre relevante oplysninger,
som den er i besiddelse af, så
snart den kommer i besiddelse af
sådanne oplysninger.
 ---pagebreak---                                       - 4 -
                       Artikel 20 bliver til artikel 22
                                   (uændret)
                    Artikel 21 bliver herefter artikel 23
                                          1. Efter den i artikel 25 fastatte
                                          ikrafttrædelsesdato udarbejder Kom-
                                          missionen hver andet år en rapport
                                          til Rådet og Europa-Parlamentet om
                                          denne forordnings anvendelse, navn-
                                          lig med udgangspunkt i det løbende
                                          tilsyn, der er fastsat i artikel 20,
                                          stk. 3.
1. Medlemsstaterne meddeler Kom-          Bl iver til stk. 2.
missionen teksten til de nationale
retsforskrifter, som      de   senere
udsteder på det område, der er
omfattet af denne forordning.
2. De ved denne forordning fast-          Bliver til stk. 3.
satte arrangementer kan hverken
berøre eller berøres af arrange-
menter i andre aftaler eller rets-
akter, der vedrører samarbejde på
afgiftsområdet.
3. Denne     forordning   har   ingen     Bliver til stk. 4.
indvirkning     på   anvendelsen    i
medlemsstaterne af      reglerne om
gensidig bistand på det straffe-
ret I ige område.
                 Artikel 22 og 23 bliver til artikel 24 og 25
                                   (uændret)
 ---pagebreak---                                                                               ISSN 0254-1459
                                                    KOM(91) 115 endelig udg.
                                                                                               *!
                                                    DOKUMENTER
BA                                                                                          09
                                 Katalognummer : CB-CO-91-143-DA-C
                                                              ISBN 92-77-70998-7
SALGSPRIS             til og med 30 sider: 3,50 ECU   fer hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg