CELEX: 32016D0544
Language: nl
Date: 2016-02-15 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/544 van de Raad van 15 februari 2016 tot goedkeuring van het macro-economische aanpassingsprogramma voor Griekenland (2015/1411)

7.4.2016   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 91/27
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2016/544 VAN DE RAAD
   van 15 februari 2016
   tot goedkeuring van het macro-economische aanpassingsprogramma voor Griekenland (2015/1411) (1)
   
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 472/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende de versterking van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten in de eurozone die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit (2), en met name artikel 7, lid 2,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Artikel 136, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna „VWEU” genoemd) voorziet in de mogelijkheid voor de lidstaten die de euro als munt hebben, specifieke maatregelen vast te stellen om bij te dragen aan de goede werking van de Economische en Monetaire Unie.
            
         
               (2)
            
            
               Sinds 2010 heeft Griekenland financiële bijstand ontvangen van de lidstaten en van het Internationaal Monetair Fonds (hierna „het IMF” genoemd). Een eerste economisch aanpassingsprogramma voor Griekenland is overeengekomen op 2 mei 2010: de lidstaten van de eurozone kwamen overeen bilaterale leningen toe te kennen, die door de Europese Commissie werden gebundeld, voor een bedrag van in totaal 80 000 miljoen EUR, uit te keren in de periode van mei 2010 tot en met juni 2013, en het IMF zegde nog eens 30 000 miljoen EUR toe in het kader van een stand-byregeling. Het tweede economisch aanpassingsprogramma voor Griekenland is overeengekomen op 14 maart 2012. De lidstaten van de eurozone en het IMF hebben de niet-uitgekeerde bedragen van het eerste programma plus een bedrag van nog eens 130 000 miljoen EUR voor de periode 2012-2014 toegezegd. Terwijl de financiering van het eerste programma op bilaterale leningen gebaseerd was, werd overeengekomen dat, wat de lidstaten van de eurozone betreft, het tweede programma zou worden gefinancierd door de Europese Faciliteit voor financiële stabiliteit (EFSF), die sinds augustus 2010 volledig operationeel is geworden. In totaal voorzag het tweede programma in financiële bijstand van 164 500 miljoen EUR tot eind 2014 (deze periode werd nadien verlengd tot eind juni 2015). Van dit bedrag werden de door de eurozone toegezegde bedragen van 144 700 miljoen EUR verschaft via de EFSF, terwijl het IMF 19 800 miljoen EUR bijdroeg, als onderdeel van een vierjaarsregeling van 28 000 miljoen EUR in het kader van de Uitgebreide Fondsfaciliteit voor Griekenland die het IMF in maart 2012 had goedgekeurd.
            
         
               (3)
            
            
               Op 8 juli 2015 hebben de Griekse autoriteiten, gezien de aanhoudende ernstige economische en financiële verstoringen, verzocht om financiële bijstand van het Europees Stabiliteitsmechanisme (hierna „het ESM” genoemd) om een behoorlijk functionerend Grieks bankensysteem te verzekeren, om Griekenlands schuldverplichtingen na te komen, om de terugkeer van de Griekse economie naar duurzame groei te ondersteunen en om de financiële stabiliteit van de eurozone en de lidstaten ervan veilig te stellen.
            
         
               (4)
            
            
               Overeenkomstig artikel 13, lid 1, van het ESM-verdrag en om als grondslag te kunnen dienen voor een besluit van de Raad van gouverneurs van het ESM, in lijn met artikel 13, lid 2, over de vraag om, in beginsel, al dan niet stabiliteitssteun te verlenen aan Griekenland in de vorm van een lening, belastte de voorzitter van de Raad van gouverneurs van het ESM op 8 juli 2015 de Europese Commissie, in samenspraak met de Europese Centrale Bank (hierna „de ECB” genoemd), met de opdracht om na te gaan of er een risico bestaat voor de financiële stabiliteit van de eurozone als geheel of van de lidstaten ervan, om, samen met het IMF, na te gaan of de overheidsschuld houdbaar is, en om een inschatting te maken van de daadwerkelijke of potentiële financieringsbehoeften van Griekenland.
            
         
               (5)
            
            
               In overeenstemming met artikel 13 van het ESM-verdrag heeft de Europese Commissie, in samenspraak met de ECB, en met input van IMF-medewerkers, die beoordelingen op 10 juli 2015 afgerond, met als conclusie dat voorwaarden vervuld zijn voor financiële steun aan Griekenland, te verschaffen in de vorm van een ESM-lening. De financieringsbehoeften werden tot op 86 000 miljoen EUR geraamd.
            
         
               (6)
            
            
               Op 17 juli 2015 heeft Griekenland 7 160 miljoen EUR kortlopende financiële bijstand gekregen in het kader van het Europees financieel stabilisatiemechanisme (hierna „het EFSM” genoemd), bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/542 van de Raad (3), om te voldoen aan de aflossingsverplichtingen van juli 2015 en om zijn achterstallige betalingen aan het IMF te voldoen. Deze bijstand is op 20 juli 2015 in één tranche uitgekeerd en was gekoppeld aan voorwaarden met betrekking tot het economisch beleid. De ESM-bijstand zal onder meer worden gebruikt om dit kortlopende EFSM-overbruggingskrediet terug te betalen.
            
         
               (7)
            
            
               Op 16 juli 2015 verzocht de Raad van gouverneurs van het ESM de Commissie om, in samenspraak met de ECB, het ESM, de Griekse autoriteiten en, waar nodig, het IMF, een macro-economisch aanpassingsprogramma voor Griekenland overeen te komen. Het programma werd uitgewerkt overeenkomstig de procedure van artikel 7, lid 1, van Verordening (EU) nr. 472/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende de versterking van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten in de eurozone die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit. Op 11 augustus 2015 hebben deze instellingen op technisch niveau met de Griekse regering een akkoord bereikt over een macro-economisch aanpassingsprogramma (hierna „het programma” genoemd). Het programma dat Griekenland bij de Commissie en de Raad heeft ingediend, moet ervoor zorgen dat een reeks hervormingen worden goedgekeurd die nodig zijn om de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te verbeteren, maar ook om financiële stabiliteit te verzekeren en groei, banen en sociale rechtvaardigheid te bevorderen.
            
         
               (8)
            
            
               Volgens dit akkoord moet Griekenland een omvattend beleidspakket vaststellen dat moet worden uitgevoerd in het kader van een macro-economisch aanpassingsprogramma van drie jaar dat zou lopen over de periode van het derde kwartaal van 2015 tot het derde kwartaal van 2018.
            
         
               (9)
            
            
               Dit omvattende beleidspakket, dat zal worden vastgelegd in een ESM Memorandum of Understanding over specifieke voorwaarden voor het economisch beleid (hierna „het Memorandum of Understanding” genoemd), moet inzetten op het herstel van het vertrouwen van de financiële markten, het opnieuw komen tot gezonde macro-economische evenwichten en moet de economie weer op een duurzaam groeipad brengen. Het programma moet op vier pijlers berusten: herstel van de budgettaire houdbaarheid, het veiligstellen van de financiële stabiliteit, het versterken van het concurrentievermogen en de groei, en de modernisering van de overheid en de overheidsdiensten.
            
         
               (10)
            
            
               De diensten van de Commissie hebben hun prognoses voor nominale bbp-groei in augustus 2015 geactualiseerd, omdat deze nodig zijn als basis voor de onderhandelingen over het ESM-programma. Volgens deze prognoses, die zijn gebaseerd op een groeipercentage van het nominale bbp van – 3,2 % in 2015, – 0,7 % in 2016, 3,4 % in 2017, 4,1 % in 2018 en 4,2 % in 2019, zou de brutoschuldquote uitkomen op 196,3 % in 2015, 200,9 % in 2016, 198,6 % in 2017, 190,7 % in 2018 en 182,3 % in 2019. De brutoschuldquote zou derhalve toenemen tot 2016 en daarna een neerwaartse tendens vertonen, om tegen 2020 uit te komen op naar raming 174,5 %, waarbij de schulddynamiek negatief wordt beïnvloed door een aantal operaties „onder de streep”. Volgens de geactualiseerde prognoses van de diensten van de Commissie voor de nominale bbp-groei zal het primaire overheidssaldo uitkomen op een tekort van 7 631 miljoen EUR (4,4 % van het bbp) in 2015, een tekort van 6 166 miljoen EUR (3,6 % van het bbp) in 2016, een tekort van 4 089 miljoen EUR (2,3 % van het bbp) in 2017 en een tekort van 753 miljoen EUR (0,4 % van het bbp) in 2018.
            
         
               (11)
            
            
               De autoriteiten zullen een nieuw begrotingstraject volgen, dat is gebaseerd op doelstellingen inzake het primaire overschot van – 0,25, 0,5, 1,75 en 3,5 procent van het bbp in, onderscheidenlijk, 2015, 2016, 2017 en 2018 (en daarna). Het traject van de begrotingsdoelstellingen spoort met de verwachte groeipercentages van de Griekse economie die herstelt van de diepste recessie die zij ooit doormaakte.
            
         
               (12)
            
            
               Het versterken van de weerbaarheid op lange termijn van de Griekse banksector is van cruciaal belang om de financiële stabiliteit in Griekenland te bevorderen en om de financiële stabiliteit in de eurozone in haar geheel veilig te stellen. Om de liquiditeit van de Griekse banksector te verzekeren, zijn tijdelijke administratieve maatregelen ingevoerd, met inbegrip van controle op het kapitaalverkeer.
            
         
               (13)
            
            
               Met de tenuitvoerlegging van brede en ambitieuze hervormingen op financieel, budgettair en structureel gebied moet de houdbaarheid van de Griekse overheidsschuld op middellange termijn veilig worden gesteld.
            
         
               (14)
            
            
               De Commissie zal, in samenspraak met de ECB, en waar nodig, het IMF, op gezette tijden toezicht houden op de nauwgezette tenuitvoerlegging van het programma voor Griekenland, door middel van bezoeken ter plaatse en regelmatige driemaandelijkse verslaggeving door de Griekse autoriteiten.
            
         
               (15)
            
            
               Gedurende de gehele uitvoering van het omvattende beleidspakket van Griekenland moet de Commissie op specifieke gebieden aanvullend beleidsadvies en technische bijstand verlenen.
            
         
               (16)
            
            
               De Griekse autoriteiten moeten, in overeenstemming met bestaande nationale regels en praktijken, de sociale partners en de organisaties van het maatschappelijke middenveld betrekken bij de voorbereiding, uitvoering, monitoring en evaluatie van het programma.
            
         
               (17)
            
            
               Alle vormen van financiële bijstand aan Griekenland, die bedoeld zijn om de beleidsmaatregelen overeenkomstig het programma voor het land verder ten uitvoer te leggen, moeten in overeenstemming zijn met de wetgeving en het beleid van de Unie, en met name met het economische governancekader van de Unie. Alle maatregelen ter ondersteuning van financiële instellingen moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de mededingingsregels van de Unie. De Commissie moet ervoor zorgen dat maatregelen die in het kader van de gevraagde financiële bijstand van het ESM in een Memorandum of Understanding worden neergelegd, volledig in overeenstemming zijn met dit besluit,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   1.   Om de terugkeer van de Griekse economie naar een duurzaam groeipad en naar budgettaire en financiële stabiliteit te bevorderen, legt Griekenland op strikte wijze het programma ten uitvoer waarvan de voornaamste onderdelen in artikel 2 van dit besluit zijn vastgesteld. Het programma behandelt de specifieke risico's voor de financiële stabiliteit van de eurozone die van Griekenland uitgaan, en is erop gericht in Griekenland snel opnieuw een gezonde en duurzame economische en financiële situatie tot stand te brengen en het vermogen van het land om zich volledig op de internationale financiële markten te financieren, te herstellen. Het programma houdt naar behoren rekening met de aanbevelingen van de Raad die overeenkomstig de artikelen 121, 126, 136 en 148 VWEU tot Griekenland zijn gericht, alsmede met de actie die Griekenland heeft ondernomen om daaraan gevolg te geven, en streeft er tegelijkertijd naar de vereiste beleidsmaatregelen te verruimen, te versterken en te verdiepen.
   2.   De Commissie monitort, in samenspraak met de ECB en, waar nodig, het IMF, de voortgang van Griekenland bij de tenuitvoerlegging van zijn programma. Griekenland verleent zijn volle medewerking aan de Commissie en de ECB. Het verstrekt hun met name alle informatie die zij nodig achten voor de monitoring van het programma.
   3.   Samen met de Griekse autoriteiten onderzoekt de Commissie, in samenspraak met de ECB en, waar nodig, het IMF, alle wijzigingen en aanpassingen in het programma die nodig kunnen zijn om naar behoren rekening te houden met onder meer grote verschillen tussen macro-economische en budgettaire prognoses en de geboekte resultaten, negatieve overloopeffecten, alsmede macro-economische en financiële schokken.
   Om voor een soepele uitvoering van het programma te zorgen en om op duurzame wijze bij te dragen aan de correctie van de onevenwichtigheden, zorgt de Commissie voor de verstrekking van verdere adviezen en richtsnoeren over budgettaire hervormingen, hervormingen van de financiële markten en structurele hervormingen.
   De Commissie evalueert op gezette tijden de economische effecten van het programma en beveelt de nodige correcties aan, om de groei en de creatie van banen te bevorderen, de vereiste consolidatie van de begroting te waarborgen en nadelige sociale gevolgen zoveel mogelijk te beperken.
   Artikel 2
   1.   De hoofddoelstellingen van het programma zijn: herstel van de budgettaire houdbaarheid, het veiligstellen van de financiële stabiliteit, het versterken van het concurrentievermogen en de groei, en de modernisering van de overheid en de overheidsdiensten.
   2.   Griekenland zet de begrotingsconsolidatie voort door middel van hoogwaardige permanente maatregelen en beperkt tegelijkertijd de gevolgen voor kwetsbare groepen zoveel mogelijk. De Griekse autoriteiten verbinden zich ertoe de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te waarborgen en behalen op middellange termijn aanzienlijke en houdbare primaire overschotten, die de schuldquote gestaag zullen doen dalen. De autoriteiten volgen dan ook een nieuw begrotingstraject, dat is gebaseerd op doelstellingen voor het primaire overschot van – 0,25, 0,5, 1,75 en 3,5 procent van het bbp in, onderscheidenlijk, 2015, 2016, 2017 en 2018 (en daarna). Griekenland zet in op een primair overschot op middellange termijn van 3,5 % van het bbp, dat zal worden bereikt door een combinatie van directe hervormingen van begrotingsparameters, met inbegrip van zijn btw- en pensioenstelsel, die worden geschraagd door een ambitieus programma om de naleving van de belastingregels en het beheer van de overheidsfinanciën te versterken en belastingontwijking te bestrijden, terwijl toch afdoende bescherming wordt geboden aan kwetsbare groepen. Naast deze maatregelen verbinden de autoriteiten zich ertoe in oktober 2015 met wetgeving te komen voor geloofwaardige structurele maatregelen die ten minste 0,75 % van het bbp in 2017 en 0,25 % van het bbp in 2018 opleveren, ter ondersteuning van het bereiken van de middellangetermijndoelstelling van een primair overschot van 3,5 % van het bbp. De autoriteiten verbinden zich voorts ertoe om in oktober 2016 verdere structurele maatregelen te nemen, indien dat nodig is om de doelstellingen voor 2017 en 2018 veilig te stellen. Daarbij zou het onder meer gaan om het onder controle houden van de uitgaven voor defensie, om de geplande hervormingen in de inkomstenbelasting en om de bevriezing van verplichte uitgaven. Maatregelen die op begrotingsparameters inwerken, worden versterkt door een breed scala administratieve initiatieven om tekortkomingen op het gebied van belastinginning en fiscale handhaving aan te pakken. De Griekse regering monitort begrotingsrisico's, met inbegrip van rechterlijke uitspraken, en neemt zo nodig compenserende maatregelen om de begrotingsdoelstellingen te halen. De autoriteiten zijn voornemens om ten minste 30 % van de eventuele meevallers over te hevelen naar de aparte rekening die voor schuldreductie is bestemd. Daarnaast zou nog eens 30 % van de eventuele meevallers worden gebruikt om uitstaande overheidsverplichtingen uit het verleden af te wikkelen.
   3.   Griekenland stelt de onderstaande maatregelen vast:
   
               i)
            
            
               Maatregelen op korte termijn nemen om inkomsten te verhogen en om uitgaven doelgerichter te maken en in de hand te houden. Als maatregelen om de inkomsten te verhogen, schaft Griekenland geleidelijk de terugbetaling van accijnzen op diesel voor landbouwers af en verhoogt het de tonnagebelasting. De autoriteiten nemen maatregelen om de onroerendzaakbelasting (ENFIA) voor 2015 van start te laten gaan, zodat de aanslagen in oktober 2015 kunnen uitgaan en de laatste tranche in februari 2016 wordt voldaan. Ook corrigeren zij problemen die zijn gerezen bij recentelijk ingevoerde maatregelen op het gebied van inkomsten. De autoriteiten verbonden zich er ook toe om uitgaven doelgerichter te laten verlopen en strak in de hand te houden door de kosten voor de zorg te verminderen en een grondige doorlichting van de sociale voorzieningen te beginnen. Het pakket omvat voorts maatregelen met een begrotingsimpact, zoals hervormingen van de overheidsdiensten, hervormingen om tekortkomingen bij de belastinginning aan te pakken, en andere maatregelen die ingrijpen op de parameters.
            
         
               ii)
            
            
               Als blijk van haar engagement voor een geloofwaardig begrotingsbeleid, in oktober 2015 een aanvullende begroting 2015 (indien nodig), de ontwerpbegroting 2016 en een middelangetermijnbegrotingsstrategie 2016-2019 vaststellen, die wordt geschraagd door een omvangrijk en geloofwaardig pakket van op de parameters ingrijpende maatregelen en structurele fiscale hervormingen.
            
         
               iii)
            
            
               Hervormingen doorvoeren van zowel directe als indirecte belastingen, om de doelmatigheid en de inbaarheid te verbeteren en het arbeidsaanbod te stimuleren. Om te breken met de praktijken uit het verleden en om de cultuur voor het betalen van belastingen en sociale premies te verbeteren, treedt de regering doortastend op ter verbetering van de inning en om geen nieuwe regelingen voor termijnbetalingen of andere amnestie- of schikkingsregelingen in te voeren of dit soort bestaande regelingen te verlengen.
            
         
               iv)
            
            
               Doorgaan met hervormingen die het begrotingsproces en de uitgavecontrole moeten versterken, achterstallen moeten wegwerken en de begrotingsrapportage en het beheer van liquide middelen moeten versterken. De regering is vastbesloten de begrotingsraad operationeel te maken.
            
         
               v)
            
            
               Verdere maatregelen nemen op het gebied van overheidsopdrachten, om het Griekse stelsel voor overheidsopdrachten doelmatiger en transparanter te maken, misbruiken te voorkomen en te zorgen voor meer verantwoording en betere controle. Over beleidsmaatregelen wordt overeenstemming bereikt met de Europese Commissie, die ook bij de implementatie van een actieplan bijstand levert.
            
         
               vi)
            
            
               De bestaande hervormingen volledig implementeren en verdere hervormingen doorvoeren om de houdbaarheid op lange termijn te verbeteren, waarbij wordt ingezet op bezuinigingen van rond 0,25 % van het bbp in 2015 en rond 1 % van het bbp tegen 2016. Doel van het pakket is het onder meer om sterke negatieve prikkels te creëren voor vervroegde uittreding door de sancties voor vervroegde uittreding aan te scherpen en door de geleidelijke afbouw van opgebouwde rechten om vóór de wettelijke pensioenleeftijd met pensioen te gaan.
            
         
               vii)
            
            
               Doorgaan met de de zorgsector te hervormen, de overheidsuitgaven te controleren, de prijzen van farmaceutische producten onder controle te houden, het ziekenhuisbeheer te verbeteren, de centrale inkoop van ziekenhuisproducten te versterken, de vraag naar farmaceutische producten en zorg te beheersen door middel van evidence-based protocollen voor e-voorschriften, bij het inkopen van zorg bij particuliere zorgverstrekkers kostenefficiëntie te laten meewegen, IT-systemen te moderniseren, en een nieuw elektronisch doorverwijssysteem te ontwikkelen voor primaire en secundaire zorg waarmee voor patiënten een zorgtraject kan worden uitgetekend.
            
         
               viii)
            
            
               Tegen maart 2016 een verdere reeks baangarantieregelingen opzetten met geïndividualiseerde arbeidsmarktmaatregelen voor de deelnemers daarvan, gebruikmakend van lokale partnerschappen, waarbij de particuliere sector en de sociale economie worden betrokken, en die een doelmatig en daadwerkelijk gebruik van de beschikbare middelen verzekeren.
               Voor een rechtvaardigere samenleving zal Griekenland de vormgeving van zijn sociale voorzieningen moeten verbeteren, zodat er een echt sociaal vangnet is dat de schaarse middelen inzet voor de mensen met de grootste noden. De autoriteiten zijn voornemens gebruik te maken van de beschikbare technische bijstand van internationale organisaties om de sociale voorzieningen door te lichten en het gegarandeerde minimuminkomen te implementeren.
            
         4.   Om de financiële stabiliteit veilig te stellen, zet Griekenland onverwijld stappen om oninbare leningen aan te pakken en de liquiditeit en het kapitaal in het bankensysteem te herstellen. Een herkapitaliseringsproces van banken dient vóór eind 2015 te zijn voltooid en gaat vergezeld van flankerende maatregelen om de governance van het Grieks fonds voor financiële stabiliteit (Hellenic Financial Stability Fund — HFSF) en van banken te versterken. Verdere maatregelen zijn de afwikkeling van oninbare leningen en de governance van het HFSF en de banken.
   5.   Om groei, concurrentievermogen en investeringen te bevorderen, tekent Griekenland een breed scala hervormingen van arbeidsmarkten en productmarkten (waaronder de energiemarkt) uit en implementeert zij deze, om zo niet alleen ervoor te zorgen dat volledig aan de eisen van de Europese Unie wordt voldaan, maar ook in te zetten op het bereiken van Europese goede praktijken. Opener markten zijn van essentieel belang om economische kansen te creëren en de sociale rechtvaardigheid te verbeteren, doordat een halt wordt toegeroepen aan politieke rente en monopolistische gedragingen die hebben geleid tot hogere prijzen en lagere levensstandaarden. In lijn met hun groeistrategie voeren de autoriteiten hun inspanningen op om cruciale initiatieven en hervormingsvoorstellen op snelheid te laten komen; ook breiden zij de agenda uit met verdere ambitieuze hervormingen die het land opnieuw op het pad van duurzame groei moeten helpen te brengen, investeringen moeten aantrekken en banen moeten scheppen.
   6.   De Griekse energiemarkten moeten ingrijpend worden hervormd, zodat deze aansluiten bij Uniewetgeving en -beleid, moderner en concurrerender worden, monopolierentes en ondoelmatigheden worden afgebouwd, innovatie wordt bevorderd, hernieuwbare energiebronnen en gas meer ingang vinden, en de baten van al deze veranderingen bij consumenten terecht komen. De autoriteiten stellen de hervorming van de gasmarkt en de specifieke routekaart daarvoor vast, waardoor onder meer alle klanten tegen 2018 van leverancier kunnen veranderen; zij doen bij de Commissie ook aanmelding van het hervormde stelsel voor capaciteitsvergoedingen (met inbegrip van een tijdelijk en een vast mechanisme) en de nieuwe organisatie van markten voor elektriciteitsproducten. Hoe dan ook mag tegen 2020 een onderneming — direct of indirect — niet meer dan 50 % van alle in Griekenland opgewekte en ingevoerde elektriciteit produceren of importeren.
   7.   Er komen een ambitieus privatiseringsprogramma en beleidsmaatregelen die investeringen ondersteunen. De regering verbindt zich ertoe om het privatiseringsproces te faciliteren en alle vereiste overheidsmaatregelen te nemen om tenders succesvol te laten verlopen. In dat verband rondt de regering alle vereiste maatregelen af die op kwartaalbasis zijn overeengekomen tussen het Hellenic Republic Asset Development Fund (HRADF), de instellingen en de regering. De lijst van uitstaande regeringsmaatregelen is door de raad van gouverneurs van het HRDAF goedgekeurd. In lijn met de verklaring van de eurotop van 12 juli 2015, wordt een nieuw onafhankelijk fonds („het fonds”) opgericht en heeft dit waardevolle Griekse activa in eigendom. De algemene doelstelling van dit fonds is het beheer van waardevolle Griekse activa, en het beschermen, creëren en uiteindelijk maximaliseren van de waarde daarvan, die het te gelde zal maken via privatiseringen en andere methoden.
   8.   Een moderne overheid en overheidsadministratie is een sleutelprioriteit van het programma. Bijzondere aandacht gaat daarbij naar het verbeteren van de doelmatigheid van de publieke sector bij het leveren van essentiële collectieve goederen en diensten. Maatregelen worden genomen om de doelmatigheid van het rechtssysteem te versterken en de strijd tegen corruptie op te voeren. Hervormingen moeten de institutionele en operationele onafhankelijkheid versterken van cruciale instellingen zoals de dienst ontvangsten en het bureau voor de statistiek („ELSTAT”).
   Artikel 3
   Dit besluit is gericht tot de Helleense Republiek.
   
      Gedaan te Brussel, 15 februari 2016.
      
         
            Voor de Raad
         
         
            De voorzitter
         
         M.H.P. VAN DAM
      
   
   
      (1)  Deze handeling is oorspronkelijk alleen in het Engels vastgesteld en is bekendgemaakt in PB L 219 van 20.8.2015, blz. 12.
   
      (2)  PB L 140 van 27.5.2013, blz. 1.
   
      (3)  Zie bladzijde 22 van dit Publicatieblad.