CELEX: 32004R0817
Language: es
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: Reglamento (CE) n° 817/2004 de la Comisión, de 29 de abril de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 1257/1999 del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA)

L 153/30               ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                 30.4.2004
                     REGLAMENTO (CE) N° 817/2004 DE LA COMISIÓN
                                         de 29 de abril de 2004
  por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 1257/1999
        del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de
                           Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n° 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda
al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola
(FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos1, y, en particular,
sus artículos 34, 45 y 50,
Considerando lo siguiente:
(1)      El Reglamento (CE) n° 1257/1999 establece un único marco jurídico para la ayuda del
         FEOGA al desarrollo rural, definiendo, en particular, en su título II, las medidas con
         derecho a ayuda, sus objetivos y sus criterios de subvencionabilidad. Dicho marco se
         aplica a la ayuda al desarrollo rural en toda la Comunidad.
(2)      Para completar ese marco, se adoptó el Reglamento (CE) nº 445/2002 de la Comisión
         de 26 de febrero de 2002 por el que se establecen disposiciones de aplicación del
         Reglamento (CE) n° 1257/1999 del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo
         del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA)2, teniendo en
         cuenta la experiencia adquirida gracias a los instrumentos aplicados en virtud de los
         distintos reglamentos del Consejo que se han derogado de conformidad con el apartado
         1 del artículo 55 del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
(3)      El Reglamento (CE) nº 445/2002 se ha modificado considerablemente. Además, como
         parte de la modificación del Reglamento (CE) n° 1257/1999, se han introducido cuatro
         medidas nuevas que requieren las correspondientes disposiciones de aplicación. Por
         otra parte, habida cuenta de la experiencia adquirida desde el inicio del período de
         programación, procede aclarar determinadas disposiciones, en particular por lo que
         respecta al procedimiento de modificación de los documentos de programación, a la
         gestión financiera de los programas y a los controles. Así pues, en aras de la claridad y
         de la racionalidad, es conveniente adoptar un nuevo reglamento por el que se
         establezcan disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 1257/1999 y derogar
         el Reglamento (CE) n° 445/2002.
1
         DO L 160 de 26.6.1999, p. 80. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 1783/2003 (DO
         L 270 de 21.10.2003, p.70).
2
         DO L 74 de 15.3.2002, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 963/2003 (DO L 138 de
         5.6.2003, p.32).
 ---pagebreak--- (4)  Dichas disposiciones deben ajustarse al principio de subsidiariedad y limitarse, por lo
     tanto, a las disposiciones cuya adopción es necesaria a nivel comunitario.
(5)  Por lo que respecta a los criterios de subvencionabilidad, la concesión de ayudas a la
     inversión en explotaciones agrarias y en establecimientos de transformación y la
     concesión de ayudas a los jóvenes agricultores están supeditadas a tres condiciones
     básicas establecidas en el Reglamento (CE) n° 1257/1999. Procede determinar en qué
     momento deben cumplirse estas condiciones y precisar la duración del plazo que
     podrán otorgar los Estados miembros a determinados beneficiarios para el respeto de
     las normas mínimas, en caso de realización de inversiones con el fin de garantizar el
     respeto de tales normas.
(6)  En el caso de las inversiones en explotaciones agrarias y en establecimientos de
     transformación, la ayuda comunitaria está condicionada a la existencia de salidas
     comerciales normales para los productos de que se trate. Deben establecerse
     disposiciones de aplicación relativas a la evaluación de dichas salidas comerciales.
(7)  No procede que la ayuda a la formación profesional se amplíe a los programas
     reglados de educación agraria y forestal.
(8)  Por lo que respecta a las condiciones para la concesión de ayudas al cese anticipado de
     la actividad agraria, es necesario resolver los problemas específicos derivados de la
     transferencia de una explotación por varios cesionistas y de la transferencia de una
     explotación por un arrendatario.
(9)  En las zonas desfavorecidas, las indemnizaciones compensatorias relativas a las
     superficies utilizadas por varios agricultores de forma conjunta deben poder
     concederse a cada uno de ellos proporcionalmente a sus derechos de utilización.
(10) Conviene precisar las competencias y los medios con los que deberán contar las
     autoridades o los organismos seleccionados para prestar servicios de asesoramiento
     agrícola.
(11) Por lo que respecta a las ayudas agroambientales o relativas al bienestar de los
     animales, el establecimiento de las condiciones mínimas que deben cumplir los
     agricultores en relación con los distintos compromisos agroambientales o relativos al
     bienestar de los animales debe garantizar una aplicación equilibrada de las ayudas
     teniendo en cuenta sus objetivos y contribuyendo de esta manera al desarrollo rural
     sostenible.
(12) En relación con las ayudas otorgadas a los agricultores que participan en un régimen
     de calidad, conviene precisar los productos a los que van destinados dichas ayudas, así
     como los tipos de costes fijos que pueden tenerse en cuenta al calcular su importe.
(13) Para garantizar la complementariedad entre las medidas de promoción establecidas en
     virtud del artículo 24 quinquies del Reglamento (CE) n° 1257/1999 y el régimen
     relativo a acciones de información y promoción que establece el Reglamento (CE)
     n 2826/2000 del Consejo, de 19 de diciembre de 2000, sobre acciones de información
     y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior3, deben definirse con
     mayor precisión las condiciones por las que se rigen las ayudas al fomento de los
3
     DO L 328 de 23.12.2000, p.2.
                                              2
 ---pagebreak---      productos de calidad, en particular por lo que respecta a los beneficiarios y a las
     actuaciones subvencionables. Por otra parte, para evitar el riesgo de doble
     financiación, es necesario excluir las ayudas en el marco del desarrollo rural
     destinadas a las acciones de información y de promoción subvencionadas con arreglo
     al Reglamento (CE) nº 2826/2000.
(14) Deben fijarse los criterios de selección de las inversiones destinadas a mejorar la
     transformación y comercialización de los productos agrícolas. Habida cuenta de la
     experiencia adquirida, conviene que dichos criterios de selección se basen en mayor
     medida en principios generales que en disposiciones sectoriales.
(15) Procede establecer excepciones, en determinadas condiciones, a lo dispuesto en el
     segundo guión del apartado 1 del artículo 28 del Reglamento (CE) n° 1257/1999, que
     excluye las ayudas a las inversiones para transformar o comercializar productos de
     terceros países en regiones comunitarias ultraperiféricas.
(16) Determinados bosques que están excluidos de la ayuda a la silvicultura en virtud del
     apartado 3 del artículo 29 del Reglamento (CE) n° 1257/1999 deben ser objeto de una
     definición más precisa.
(17) Procede establecer condiciones detalladas en relación con las ayudas concedidas para
     la forestación de tierras agrícolas y con los pagos concedidos para actividades de
     mantenimiento y mejora del equilibrio ecológico de los bosques.
(18) De conformidad con el artículo 33 del Reglamento (CE) n° 1257/1999, se conceden
     ayudas para otras medidas relacionadas con las actividades agrarias y su conversión y
     con las actividades rurales, siempre que no estén incluidas en el ámbito de cualquier
     otra medida de desarrollo rural. Habida cuenta de la amplia variedad de medidas que
     podrían incluirse en este artículo, parece adecuado dejar que las condiciones para la
     concesión de ayudas las fijen en primer lugar los Estados miembros en el ámbito de la
     programación.
(19) Deben establecerse disposiciones comunes a diversas medidas que aseguren, en
     particular, la aplicación de los principios de buenas prácticas agrarias habituales,
     cuando las medidas hagan referencia a este criterio y garanticen la flexibilidad
     necesaria en los compromisos a largo plazo, para tener en cuenta los sucesos que
     puedan afectar a estos compromisos, sin poner en peligro, no obstante, la aplicación
     eficaz de las distintas medidas de ayuda.
(20) Debe distinguirse claramente entre la financiación de la ayuda al desarrollo rural y la
     de la ayuda prevista en el ámbito de las organizaciones comunes de mercado.
     Cualquier excepción al principio según el cual las medidas incluidas en los programas
     de ayuda de las organizaciones comunes de mercado no pueden disfrutar de la ayuda al
     desarrollo rural debe ser propuesta por los Estados miembros en sus programas, en
     función de sus necesidades específicas y con arreglo a un procedimiento transparente.
(21) Los pagos correspondientes a la ayuda al desarrollo rural deben abonarse íntegramente
     a los beneficiarios.
                                             3
 ---pagebreak--- (22) El Reglamento (CE) n° 1685/2000 de la Comisión4 establece disposiciones de
     aplicación del Reglamento (CE) n° 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999,
     por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales5, en lo
     relativo a la financiación de gastos de operaciones cofinanciadas por los Fondos
     Estructurales y, por consiguiente, por la sección de Orientación del FEOGA. En aras
     de una mayor coherencia, es conveniente que las disposiciones del Reglamento (CE)
     n° 1685/2000 puedan aplicarse a las medidas cofinanciadas por la sección de Garantía
     del FEOGA, salvo en caso de que se disponga lo contrario en el Reglamento (CE)
     n° 1257/1999, en el Reglamento (CE) n° 1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo de
     1999, sobre la financiación de la política agrícola común6 y en el presente Reglamento.
(23) La fijación de los baremos para los precios unitarios constituye una práctica frecuente
     en el caso de determinadas inversiones cofinanciadas en virtud de los guiones primero,
     segundo y sexto del artículo 30, así como del artículo 31 del Reglamento (CE)
     n° 1257/1999. En aras de una mayor claridad y al objeto de simplificar la gestión de
     estas medidas, parece pertinente prever, a partir del año 2000, la posibilidad de
     dispensar a los beneficiarios de la presentación de las facturas exigida por el
     Reglamento (CE) n° 1685/2000. Procede igualmente establecer las condiciones de
     aplicación de dichos baremos, con vistas a garantizar una gestión eficaz de su
     utilización por parte de los Estados miembros.
(24) La Decisión 1999/659/CE de la Comisión, de 8 de septiembre de 1999, por la que se
     establece una distribución indicativa entre los Estados miembros de las asignaciones
     con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía
     Agrícola para las medidas de desarrollo rural durante el período 2000-20067,
     especifica el tipo de gastos que forman parte de la dotación asignada a los Estados
     miembros. Por otro lado, según el Reglamento (CE) n° 2603/1999 de la Comisión, de
     9 de diciembre de 1999, por el que se establecen disposiciones transitorias para la
     ayuda al desarrollo rural prevista por el Reglamento (CE) n° 1257/1999 del Consejo8,
     los pagos relativos a determinados compromisos contraídos antes del 1 de enero de
     2000 pueden integrarse, en determinadas condiciones, en la programación del
     desarrollo rural correspondiente al período 2000-2006. Procede, pues, precisar qué
     incluye el importe global de la ayuda comunitaria que se determina para cada
     programa de desarrollo rural en el documento de programación aprobado por la
     Comisión.
(25) En el caso de los Estados miembros que han optado por una programación de
     desarrollo rural regionalizada, procede prever, al objeto de permitir una gestión
     financiera más flexible, la posibilidad de indicar el importe global de la ayuda
     comunitaria otorgada a cada programa regional en una decisión separada que incluya
     un cuadro financiero consolidado relativo al conjunto del Estado miembro en cuestión.
4
     DO L 193 de 29.7.2000, p.39. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 448/2004 (DO L 72
     de 11.3.2004, p.66).
5
     DO L 161 de 26.6.1999, p.1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)
     nº 1105/2003 (DO L 158 de 27.6.2003, p. 3).
6
     DO L 160 de 26.6.1999, p.103.
7
     DO L 259 de 6.10.1999, p. 27. Decisión modificada por la Decisión 2000/426/CE ( DO L 165 de
     6.7.2000, p.33).
8
     DO L 316 de 10.12.1999, p. 26. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento
     (CE) nº 2055/2001 (DO L 277 de 20.10.2001, p. 12).
                                                 4
 ---pagebreak--- (26) Por otra parte, según el artículo 5 del Reglamento (CE) n° 1259/1999 del Consejo, de
     17 de mayo de 1999, por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a
     los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común9, los importes
     procedentes, por un lado, de las sanciones por incumplimiento de los requisitos en
     materia de protección del medio ambiente y, por otro, de la modulación, deben
     permanecer a disposición de los Estados miembros en concepto de ayuda comunitaria
     adicional para determinadas medidas de desarrollo rural. Es necesario precisar los
     conceptos que la Comisión debe aprobar en relación con esas medidas.
(27) Deben establecerse disposiciones de aplicación para la presentación y revisión de los
     programas de desarrollo rural.
(28) Para facilitar la creación de programas de desarrollo rural y su examen y aprobación
     por la Comisión, deben fijarse normas comunes en lo referente a la estructura y
     contenidos de dichos programas sobre la base, en particular, de los requisitos
     establecidos en el artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
(29) Deben establecerse condiciones sobre las modificaciones en la documentación relativa
     a la programación del desarrollo rural, para permitir un examen eficaz y rápido de las
     mismas por la Comisión.
(30) Únicamente deben someterse al procedimiento del comité de gestión las
     modificaciones que introduzcan cambios importantes en los documentos de
     programación del desarrollo rural. Cualquier otro tipo de modificación debe ser
     decidido por los Estados miembros y comunicado a la Comisión.
(31) Con el fin de garantizar un seguimiento eficaz y regular, es necesario que los Estados
     miembros tengan a disposición de la Comisión una versión electrónica consolidada y
     actualizada de sus documentos de programación.
(32) De acuerdo con los apartados 1 y 2 del artículo 35 del Reglamento (CE) n° 1257/1999,
     deben establecerse disposiciones detalladas en lo relativo a los planes de financiación
     y a la participación en la financiación de las medidas financiadas por la sección de
     Garantía del FEOGA.
(33) A este respecto, los Estados miembros deben informar periódicamente a la Comisión
     acerca de la situación de la financiación de las medidas de desarrollo rural.
(34) Es oportuno tomar medidas que garanticen la utilización eficaz de los créditos
     destinados a la ayuda al desarrollo rural y, en concreto, disponer la concesión por la
     Comisión de un primer anticipo para los organismos pagadores y la adaptación de las
     dotaciones en función de las necesidades y resultados anteriores. Asimismo, para
     facilitar la aplicación de medidas de inversión, es conveniente prever la posibilidad de
     conceder, en determinadas condiciones, anticipos a determinadas categorías de
     beneficiarios.
(35) Las disposiciones comunes sobre disciplina presupuestaria y, en particular, las
     relativas a las declaraciones incompletas o incorrectas de los Estados miembros se
     sumarán a las disposiciones de aplicación establecidas en el presente Reglamento.
9
     DO L 160 de 26.6.1999, p. 113. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento
     (CE) n° 41/2004 de la Comisión (DO L 6 de 10.1.2004, p. 19).
                                                 5
 ---pagebreak--- (36) Los pormenores de la administración financiera de las medidas de desarrollo rural
     deben regularse mediante las normas adoptadas para la aplicación del Reglamento
     (CE) n° 1258/1999.
(37) Los procedimientos y requisitos para el seguimiento y evaluación deben establecerse
     sobre la base de los principios aplicables a otras medidas de ayuda comunitaria, en
     particular, de los derivados del Reglamento (CE) n° 1260/1999.
(38) Las disposiciones administrativas deben permitir una mejor gestión, seguimiento y
     control de la ayuda al desarrollo rural. En aras de la simplicidad, conviene aplicar, en
     la medida de lo posible, el sistema integrado de gestión y control contemplado en el
     capítulo IV del título II del Reglamento (CE) n° 1782/2003 del Consejo, de 29 de
     septiembre de 2003, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los
     regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común y se instauran
     determinados regímenes de ayuda a los agricultores10 cuyas disposiciones de
     aplicación se establecen en el Reglamento (CE) n° 2419/2001 de la Comisión11.
(39) Procede establecer un régimen de sanciones adecuado tanto a nivel comunitario como
     en los Estados miembros.
(40) La información sobre la aplicación de las antiguas medidas complementarias
     establecidas en los Reglamentos del Consejo (CEE) n° 2078/9212, (CEE) n° 2079/9213,
     y (CEE) n° 2080/9214, que forman parte de la programación financiera para el período
     2000-2006, deben figurar entre los datos incluidos en el Informe Anual de ejecución
     previsto en el apartado 2 del artículo 48 del Reglamento (CE) n° 1257/1999. Por otra
     parte, los gastos derivados de estas medidas deben incluirse en la información que los
     Estados miembros han de facilitar a más tardar el 30 de septiembre de cada año.
(41) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de
     estructuras agrarias y desarrollo rural.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
10
     DO L 270 de 21.10.2003, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)
     nº 583/2004 (DO L 91 de 30.3.2004, p. 1).
11
     DO L 327 de 12.12.2001, p. 11. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 2550/2001 (DO
     L 341 de 22.12.2001, p. 105).
12
     DO L 215 de 30.7.1992, p.85. Reglamento derogado por el Reglamento (CE) n° 1257/1999.
13
     DO L 215 de 30.7.1992, p. 91. Reglamento derogado por el Reglamento (CE) n° 1257/1999.
14
     DO L 215 de 30.7.1992, p. 96. Reglamento derogado por el Reglamento (CE) n° 1257/1999.
                                                 6
 ---pagebreak---                                         CAPÍTULO I
                    MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL
                                           SECCIÓN 1
                        INVERSIONES EN LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS
                                            Artículo 1
El plazo para el cumplimiento de las nuevas normas que podrán otorgar los Estados miembros
con arreglo al apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 1257/1999 no deberá ser
superior a treinta y seis meses a partir de la fecha en la que la norma se convierte en
obligatoria para el agricultor..
El período de inversiones contemplado en el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento (CE)
n° 1257/1999 deberá finalizar dentro del plazo establecido en el primer párrafo.
El plazo establecido en el primer párrafo no se aplicará a las solicitudes de ayuda presentadas
antes del 7 de mayo de 2004.
                                            Artículo 2
1.       A efectos del artículo 6 del Reglamento (CE) n° 1257/1999, la existencia de salidas
         normales al mercado se evaluará en el nivel apropiado en relación con:
         a)     los productos en cuestión;
         b)     los tipos de inversión;
         c)     la capacidad actual y la prevista.
2.       Se tendrán en cuenta cualesquiera restricciones de la producción o limitaciones de la
         ayuda comunitaria en virtud de las organizaciones comunes de mercado.
3.       En caso de que, en virtud de una organización común de mercado, existan
         restricciones de la producción o limitaciones de la ayuda comunitaria en relación con
         los agricultores individuales, las explotaciones o los establecimientos de
         transformación, no se concederá ayuda por las inversiones que estén destinadas a
         aumentar la producción por encima de dichas restricciones o limitaciones.
                                            Artículo 3
En los casos en los que las inversiones sean realizadas por jóvenes agricultores, se aplicará el
apartado 2 del artículo 4.
                                                 7
 ---pagebreak---                                           SECCIÓN 2
                           INSTALACIÓN DE JÓVENES AGRICULTORES
                                            Artículo 4
1.       Las condiciones para la ayuda destinada a facilitar la instalación de jóvenes
         agricultores, establecidas en el apartado 1 del artículo 8 del Reglamento (CE)
         n° 1257/1999 deberán cumplirse en el momento de adoptar la decisión individual de
         concesión de la ayuda.
2.       En lo referente a los conocimientos y competencia profesionales, la viabilidad
         económica y las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar
         de los animales, podrá autorizarse, no obstante, un período de adaptación de hasta
         cinco años después de la instalación para el cumplimiento de estas condiciones,
         siempre que sea necesario para facilitar la instalación de los jóvenes agricultores o el
         ajuste estructural de sus explotaciones agrarias.
                                            Artículo 5
La decisión individual sobre la ayuda prevista en el artículo 8 del Reglamento (CE)
n° 1257/1999 deberá adoptarse como máximo en el plazo de los 12 meses siguientes al
momento de la instalación, según se define en las disposiciones vigentes en los Estados
miembros.
                                          SECCIÓN 3
                                          FORMACIÓN
                                            Artículo 6
La ayuda a la formación profesional no incluirá los cursos de preparación o formación que
formen parte de programas o sistemas reglados de educación agrícola o forestal de enseñanza
secundaria o superior.
                                          SECCIÓN 4
                         CESE ANTICIPADO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA
                                            Artículo 7
En el caso que la explotación sea cedida por varios cesionistas, la ayuda total estará limitada
al importe establecido para un cesionista.
                                            Artículo 8
La actividad agraria sin fines comerciales efectuada por el cesionista de conformidad con el
primer guión del apartado 1 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 1257/1999 no podrá
acogerse a las ayudas previstas en la política agrícola común.
                                                8
 ---pagebreak---                                             Artículo 9
El arrendatario podrá transferir al propietario la tierra que quede libre, siempre que se ponga
fin al arrendamiento y se cumplan los requisitos vinculados al cesionario pertinente,
establecidos en el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
                                           Artículo 10
Las tierras que queden libres podrán incluirse en una operación de concentración parcelaria o
de simple intercambio de parcelas.
En tales casos, las condiciones aplicables a las tierras que queden libres deberán aplicarse a
las superficies agronómicamente equivalentes a las de estas últimas.
Por otra parte, los Estados miembros podrán disponer que las tierras que queden libres pasen a
disposición de un organismo que se comprometa a transferirlas posteriormente a un cesionario
que cumpla las condiciones establecidas sobre cese anticipado de la actividad agraria.
                                          SECCIÓN 5
  ZONAS DESFAVORECIDAS Y ZONAS CON LIMITACIONES MEDIOAMBIENTALES ESPECÍFICAS
                                           Artículo 11
Las indemnizaciones compensatorias relativas a las superficies utilizadas por varios
agricultores de forma conjunta con el fin de destinarlas al pastoreo podrán concederse a cada
uno de ellos proporcionalmente a su utilización o derecho de utilización de esas superficies.
                                          SECCIÓN 6
                                 RESPETO DE LA NORMATIVA
                                           Artículo 12
Las autoridades y los organismos privados seleccionados para prestar los servicios de
asesoramiento agrícola que contempla el apartado 2 del artículo 21 quinquies del Reglamento
(CE) n° 1257/1999 deberán disponer de recursos adecuados tanto de personal cualificado
como de equipamiento administrativo y técnico, así como de experiencia y fiabilidad acerca
del asesoramiento que proporcionarán en relación con los requisitos reglamentarios
contemplados en el apartado 1 del artículo 21 quinquies del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
                                          SECCIÓN 7
               MEDIDAS AGROAMBIENTALES Y DE BIENESTAR DE LOS ANIMALES
                                                9
 ---pagebreak---                                            Artículo 13
Los compromisos para llevar a cabo una ganadería extensiva o cualquier otra forma de gestión
de la ganadería deberán cumplir, como mínimo, las condiciones siguientes:
a)       deberá mantenerse la gestión de los pastos;
b)       el ganado deberá distribuirse en la explotación agraria de forma que se mantenga la
         totalidad de la superficie de pastos, evitando tanto el pastoreo excesivo como su
         infrautilización;
c)       la densidad del ganado se determinará teniendo en cuenta la totalidad de los animales
         que pasten en la explotación o, tratándose de un compromiso encaminado a reducir la
         lixiviación de elementos fertilizantes, la totalidad de los animales de la explotación
         que deban tenerse en cuenta en el compromiso en cuestión.
                                           Artículo 14
1.       La ayuda podrá incluir los compromisos siguientes:
         a)     criar animales domésticos de razas locales autóctonas de la zona y amenazadas
                de abandono;
         b)     preservar los recursos genéticos vegetales que estén naturalmente adaptados a
                las condiciones locales y regionales y que estén amenazados de erosión
                genética.
2.       Las razas locales y los recursos genéticos vegetales deberán desempeñar una función
         en la conservación del medio ambiente en el área concreta en que se aplique la
         medida prevista en el apartado 1.
         En el cuadro que figura en el anexo I del presente Reglamento se recogen las
         especies de animales domésticos subvencionables y los criterios por los que se
         determina el umbral de abandono de las razas locales.
                                           Artículo 15
A efectos del segundo párrafo del apartado 1 del artículo 24 del Reglamento (CE)
n° 1257/1999, se considerarán inversiones no productivas las que, por lo general, no
produzcan un aumento neto significativo del valor o de la rentabilidad de la explotación.
                                           Artículo 16
Los compromisos agroambientales suscritos que excedan del período mínimo de cinco años
contemplado en el apartado 1 del artículo 23 del Reglamento (CE) n° 1257/1999 no podrán
prorrogarse por un período mayor del razonablemente necesario para producir sus efectos
ambientales. Por lo general, no deberán exceder de diez años, salvo en el caso de
compromisos específicos en los que se considere indispensable un período más largo.
                                               10
 ---pagebreak---                                             Artículo 17
Los diferentes compromisos agroambientales o relativos al bienestar de los animales podrán
combinarse siempre que sean complementarios y compatibles entre sí
En caso de que exista dicha combinación, la cuantía de la ayuda tendrá en cuenta las pérdidas
de renta y los costes adicionales específicos resultantes de la misma.
                                            Artículo 18
1.        El nivel de referencia para calcular las pérdidas de renta y los costes adicionales
          resultantes de los compromisos contraídos será el que corresponda a las buenas
          prácticas agrarias habituales de la zona en que se aplique la medida.
          Cuando las circunstancias agronómicas o medioambientales lo justifiquen, podrán
          tomarse en consideración las consecuencias económicas del abandono de tierras o de
          la suspensión de determinadas prácticas agrarias.
2.        Cuando los compromisos se expresen normalmente en unidades que no sean las
          utilizadas en el anexo del Reglamento (CE) n° 1257/1999, los Estados miembros
          podrán calcular los pagos basándose en tales unidades. En esos casos, los Estados
          miembros velarán por que se respeten los importes anuales máximos
          subvencionables de la ayuda comunitaria previstos en el anexo mencionado. Con este
          fin, los Estados miembros tendrán la alternativa siguiente:
          a)     establecer un límite para el número de unidades por hectárea de la explotación
                 en la que se aplican los compromisos agroambientales;
          b)     determinar el importe máximo global para cada explotación en cuestión y
                 garantizar que los pagos para cada una de ellas son compatibles con dicho
                 límite.
3.        Los pagos podrán basarse en las limitaciones para la utilización de fertilizantes,
          productos fitosanitarios u otros insumos, siempre que dichas limitaciones sean
          técnica y económicamente mensurables.
                                            Artículo 19
Los Estados miembros determinarán, basándose en criterios objetivos, la necesidad de
proporcionar un incentivo financiero con arreglo a lo dispuesto en el tercer guión del apartado
1 del artículo 24 del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
Este incentivo no podrá exceder del 20% de las pérdidas de renta o de los costes
suplementarios derivados de los compromisos contraídos, excepto en el caso de compromisos
específicos en los que se considere necesario un porcentaje superior para la aplicación efectiva
de la medida.
                                                11
 ---pagebreak---                                           Artículo 20
Los agricultores que contraigan un compromiso agroambiental o relativo al bienestar de los
animales destinado a una parte de la explotación deberán respetar, como mínimo, las normas
de buenas prácticas agrarias habituales en el conjunto de la explotación.
                                          Artículo 21
1.      Los Estados miembros podrán autorizar la transformación de un compromiso en otro
        durante el período de ejecución de aquél, en las condiciones siguientes:
        a)    que dicha transformación constituya un beneficio indiscutible para el medio
              ambiente o para el bienestar de los animales;
        b)    que el compromiso existente se refuerce de forma significativa;
        c)    que el programa aprobado incluya los compromisos en cuestión.
        De acuerdo con las condiciones contempladas en las letras a) y b) del primer párrafo,
        podrá autorizarse la transformación de un compromiso agroambiental en un
        compromiso para forestación de tierras agrícolas de conformidad con el artículo 31
        del Reglamento (CE) n° 1257/1999. El compromiso agroambiental terminará sin que
        se exija el reembolso.
2.      Los Estados miembros podrán realizar adaptaciones de los compromisos
        agroambientales o relativos al bienestar de los animales durante su período de
        ejecución, siempre que el programa aprobado contemple esa posibilidad y que la
        adaptación esté debidamente justificada considerando los objetivos del compromiso.
                                         SECCIÓN 8
                                   CALIDAD ALIMENTARIA
                                         Subsección 1
                    Participación en los regímenes de calidad alimentaria
                                          Artículo 22
1.      Las ayudas que prevé el artículo 24 ter del Reglamento (CE) n° 1257/1999 sólo
        podrán concederse a los agricultores que participen en regímenes de calidad si el
        producto agrícola o alimenticio de que se trate ha sido oficialmente reconocido en
        virtud de los Reglamentos o de los regímenes de calidad nacionales contemplados,
        respectivamente, en los apartados 2 y 3 de dicho artículo.
2.      Cuando se prevea en un documento de programación de desarrollo rural una ayuda
        en virtud del artículo 24 ter del Reglamento (CE) nº 1257/1999 para la participación
        en un régimen de calidad previsto por el Reglamento (CE) nº 2092/91 del Consejo
        para un producto determinado, los costes fijos derivados de la participación en este
        régimen de calidad no podrán ser tenidos en cuenta para el cálculo de la cantidad de
                                               12
 ---pagebreak---          la ayuda en el marco de una ayuda medioambiental que financie la agricultura
         biológica para ese mismo producto.
         Los «costes fijos» a los que se refiere el artículo 24 quater del Reglamento (CE)
         n° 1257/1999 se entenderán como los gastos realizados para acceder a un régimen de
         calidad y las cotizaciones anuales relacionadas con la participación en dicho régimen,
         incluidos, cuando proceda, los gastos de control relacionados con el cumplimiento
         del pliego de condiciones.
                                          Subsección 2
                              Promoción de productos de calidad
                                            Artículo 23
A efectos del apartado 1 del artículo 24 quinquies del Reglamento (CE) n° 1257/1999, se
entenderá por «agrupación de productores» cualquier organización que reúna, con
independencia de su forma jurídica, a los operadores que participan activamente en uno de los
regímenes de calidad relacionados con un producto agrícola o un producto alimentario
específico que contempla el artículo 24 ter de dicho Reglamento.
Las organizaciones profesionales o interprofesionales que sean representativas de uno o varios
sectores no pueden considerarse como una agrupación de productores en el sentido del primer
parágrafo.
                                            Artículo 24
1.       A efectos del apartado 2 del artículo 24 quinquies del Reglamento (CE)
         n° 1257/1999, las actividades de información, promoción y publicidad que podrán
         optar a las ayudas deberán ser acciones destinadas a animar a los consumidores a que
         adquieran productos agrícolas o alimenticios acogidos a los regímenes de calidad
         inscritos en el documento de programación en virtud de la medida denominada
         «participación en los regímenes de calidad alimentaria».
         Dichas actividades tendrán por objeto destacar las características específicas o las
         ventajas del producto de que se trate, en particular por lo que respecta a aspectos
         vinculados al régimen en cuestión, como son la calidad, los métodos de producción
         específica, el bienestar de los animales y el respeto del medio ambiente y divulgar los
         conocimientos técnicos y científicos en relación con dicho producto.
         Las actividades podrán incluir, en concreto, la organización de ferias y exposiciones,
         la participación en las mismas, las acciones de relaciones públicas similares y la
         publicidad a través de los distintos medios de comunicación o en los puntos de venta.
                                            Artículo 25
1.       Sólo podrán optar a las ayudas previstas en el artículo 24 quinquies del Reglamento
         (CE) n° 1257/1999 las actividades de información, promoción y publicidad en el
         mercado interior.
                                                13
 ---pagebreak--- 2.       Las actividades previstas en el artículo 24 del presente Reglamento no podrán estar
         orientadas en función de marcas comerciales, ni animar al consumo de un producto
         debido a su origen concreto, salvo cuando se trate de los productos acogidos al
         régimen de calidad que establece el Reglamento (CE) n° 2081/92 del Consejo15, así
         como de los contemplados en el Reglamento (CE) n° 1493/1999 del Consejo por el
         que se establece la organización común del mercado vitivinícola16.
         Esta disposición no excluye la posibilidad de indicar el origen del producto que sea
         objeto de las actividades, siempre y cuando dicha referencia al origen sea secundaria
         en relación con el mensaje principal.
3.       Cuando las actividades que se describen en el artículo 24 del presente Reglamento
         guarden relación con un producto acogido a uno de los regímenes de calidad
         contemplados en las letras a), b) y c) del apartado 2 del artículo 24 ter del
         Reglamento (CE) n° 1257/1999, el logotipo comunitario previsto por dichos
         regímenes deberá figurar en los materiales de información, promoción o publicidad.
4.       Las acciones de información y de promoción subvencionadas con arreglo al
         Reglamento (CE) n° 2826/2000 del Consejo no podrán recibir una ayuda en virtud
         del artículo 24 quinquies del Reglamento (CE)n° 1257/1999.
                                               Artículo 26
Los Estados Miembros habrán de velar por que los proyectos de materiales de información,
promoción o publicidad elaborados en el marco de las actividades beneficiarias de una ayuda
con arreglo al artículo 24 quinquies del Reglamento (CE) n° 1257/1999 se ajusten a la
normativa comunitaria. A tal efecto, los beneficiarios deberán remitir a la autoridad
competente del Estado miembro dichos proyectos.
                                             SECCIÓN 9
                   MEJORA DE LA TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
                                    DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS
                                               Artículo 27
El gasto subvencionable podrá cubrir:
a)       la construcción y adquisición de bienes inmuebles, excepto la compra de terrenos;
b)         la adquisición de nueva maquinaria y de equipo, incluidos los programas
         informáticos;
c)        los gastos generales, tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y consultores,
         estudios de viabilidad, adquisición de patentes y licencias.
15
        DO L 208 de 24.7.1992, p.1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)
        nº 806/2003 (DO L 122 de 16.5.2003, p. 1).
16
        DO L 179 de 14.7.1999, p.1
                                                   14
 ---pagebreak--- Los gastos mencionados en la letra c) del primer párrafo se añadirán al gasto a que se refieren
las letras a) y b) y se considerarán gastos subvencionables hasta un límite del 12% de dicho
gasto. Para la experimentación de nuevas tecnologías a la que se refiere el cuarto guión del
apartado 2 del artículo 25 del Reglamento (CE) nº 1257/1999, dicho límite podrá alcanzar el
25%.
                                            Artículo 28
1.        A efectos del segundo párrafo del apartado 1 del artículo 26 del Reglamento (CE)
          n° 1257/1999, se entenderá por «pequeñas unidades de transformación» las empresas
          que empleen a menos de diez trabajadores y cuyo volumen de negocios anual o
          balance anual total no supere los 2 millones de euros.
2.        El plazo para el cumplimiento de las nuevas normas que podrán otorgar los Estados
          miembros con arreglo al segundo párrafo del apartado 1 del artículo 26 del
          Reglamento (CE) n° 1257/1999 no podrá ser superior a treinta y seis meses a partir
          de la fecha en la cual la norma se convierte en obligatoria para la pequeña unidad de
          transformación.
          El período de inversiones contemplado en el segundo párrafo del apartado 1 del
          artículo 26 del Reglamento (CE) n° 1257/1999 deberá finalizar dentro del plazo
          establecido en el segundo párrafo del presente artículo.
                                            Artículo 29
1.        A efectos del apartado 3 del artículo 26 del Reglamento (CE) n° 1257/1999, la
          existencia de salidas normales al mercado se evaluará en el nivel apropiado en
          relación con:
          a)    los productos en cuestión;
          b)    los tipos de inversión;
          c)    la capacidad actual y la prevista.
2.        Se tendrán en cuenta cualesquiera restricciones de la producción o limitaciones de la
          ayuda comunitaria en virtud de las organizaciones comunes de mercado.
                                            Artículo 30
En las regiones ultraperiféricas, podrán concederse ayudas a la inversión en los sectores de la
transformación y comercialización de productos de terceros países, a condición de que los
productos transformados se destinen al mercado de la región en cuestión.
A efectos del cumplimiento de la condición prevista en el primer párrafo, la ayuda estará
limitada a la capacidad de transformación que corresponda a las necesidades regionales,
siempre que la capacidad de transformación no sea superior a esas necesidades.
                                          SECCIÓN 10
                                          SILVICULTURA
                                                15
 ---pagebreak---                                             Artículo 31
Los bosques excluidos de la ayuda a la silvicultura, de conformidad con el apartado 3 del
artículo 29 del Reglamento (CE) n° 1257/1999, serán:
a)        los bosques y otras superficies forestales que sean propiedad de las administraciones
          centrales o regionales o pertenezcan a empresas públicas;
b)        los bosques y otras superficies forestales propiedad de la Corona;
c)        los bosques propiedad de personas jurídicas cuyo capital pertenezca en un 50%,
          como mínimo, a alguna de las instituciones contempladas en las letras a) y b).
                                            Artículo 32
Los Estados miembros especificarán las tierras agrícolas que puedan acogerse a la ayuda para
la forestación de conformidad con el artículo 31 del Reglamento (CE) n° 1257/1999, que
incluirán, en particular, las tierras cultivables, los pastos, los pastizales permanentes y las
tierras destinadas a cultivos perennes, en las que se lleve a cabo la agricultura con carácter
habitual.
                                            Artículo 33
1.        A efectos del segundo guión del segundo párrafo del apartado 1 del artículo 31 del
          Reglamento (CE) n° 1257/1999, se entenderá por «agricultor» la persona que
          dedique la mayor parte de su actividad laboral a la realización de actividades agrarias
          y obtenga de ello una parte significativa de su renta, de conformidad con criterios
          detallados que serán establecidos por el Estado miembro.
2.        A efectos del segundo párrafo del apartado 3 del artículo 31 del Reglamento (CE)
          n° 1257/1999, los términos «especies de crecimiento rápido que se cultiven a corto
          plazo» se refieren a las especies cuyo período de rotación (intervalo que separa dos
          cortas principales en la misma parcela) sea inferior a 15 años.
                                            Artículo 34
1.        La ayuda prevista en el artículo 32 del Reglamento (CE) n° 1257/1999 no podrá
          concederse para aquellas superficies que hayan recibido ayuda con arreglo al artículo
          31 de dicho Reglamento.
2.        Los pagos destinados a asegurar el mantenimiento de cortafuegos por medio de
          prácticas agrícolas, de conformidad con el segundo guión del apartado 1 del artículo
          32 del Reglamento (CE) n° 1257/1999, no se concederán para aquellas superficies
          que se beneficien de ayudas agroambientales.
          Dichos pagos serán coherentes con cualesquiera restricciones de la producción o
          limitaciones de la ayuda comunitaria en virtud de las organizaciones comunes de
          mercado y tendrán en cuenta los pagos efectuados al amparo de éstas.
                                                16
 ---pagebreak---                                           SECCIÓN 11
                            NORMAS COMUNES A DIVERSAS MEDIDAS
                                            Artículo 35
1.       A efectos del tercer guión del apartado 2 del artículo 14 y del párrafo primero del
         apartado 2 del artículo 23 del Reglamento (CE) n° 1257/1999, las buenas prácticas
         agrarias habituales corresponderán a las prácticas normales que aplicaría un
         agricultor responsable en la región en cuestión.
         Los Estados miembros definirán en sus programas de desarrollo rural prácticas
         normales comprobables. Dichas prácticas habrán de incluir, como mínimo, el
         cumplimiento de los requisitos medioambientales obligatorios generales. Por lo que
         respecta al apoyo relativo al bienestar de los animales incluido en el articulo 22,
         segundo párrafo, punto f) del Reglamento (CE) 1257/1999, dichas prácticas
         comprenderán como mínimo, el respeto de las requisitos obligatorios en este ámbito.
2.       Cuando un Estado miembro establezca un plazo para el cumplimiento de una nueva
         norma tal y como prevé el artículo 1 del presente reglamento o un plazo para el
         cumplimiento por parte de los jóvenes agricultores de las normas mínimas como está
         establecido en el artículo 4, parágrafo 2, del actual reglamento, el agricultor que se
         beneficie de este plazo continua siendo elegible para las indemnizaciones
         compensatorias incluidas en el Capítulo V del Reglamento (CE) nº 1257/1999 y/o a
         las ayudas agroambientales o relativas al bienestar de los animales incluidas en el
         Capítulo VI del citado reglamento durante la duración de este plazo, bajo reserva del
         respeto del resto de las condiciones para la concesión de estas ayudas y a condición
         que el agricultor esté en conformidad con las normas en cuestión al final del plazo
         concedido.
                                            Artículo 36
Si, durante el período de ejecución de un compromiso contraído como condición para la
concesión de una ayuda, el beneficiario transfiere total o parcialmente su explotación a otra
persona, ésta podrá asumir el compromiso durante el período que quede por cumplir. En caso
contrario, el beneficiario estará obligado a reembolsar las ayudas percibidas.
Los Estados miembros tendrán la facultad de no requerir este reembolso si, en caso de cese
definitivo de las actividades agrarias de un beneficiario que haya cumplido una parte
significativa del compromiso, la asunción del compromiso por el sucesor no resulta factible.
Los Estados miembros podrán adoptar medidas específicas para evitar que, en caso de
cambios insignificantes en la situación de la explotación, la aplicación del primer párrafo
conduzca a resultados inadecuados en relación con el compromiso suscrito.
                                            Artículo 37
1.       En caso de que, durante el período de ejecución de un compromiso contraído como
         condición para la concesión de una ayuda, el beneficiario aumente la superficie de su
         explotación, los Estados miembros podrán ampliar el compromiso a la superficie
         adicional por el resto del período del mismo, de conformidad con el apartado 2, o
                                                17
 ---pagebreak---          sustituir el compromiso inicial del beneficiario por un nuevo compromiso, de
         conformidad con el apartado 3.
         Asimismo, podrá preverse la sustitución en el caso de que la superficie sometida a
         compromiso se amplíe dentro de la explotación.
2.       La ampliación a que se refiere el apartado 1 sólo podrá concederse en las condiciones
         siguientes:
         a)     deberá constituir un beneficio indiscutible en relación con la medida en
                cuestión;
         b)     habrá de estar justificada en lo que respecta a la naturaleza del compromiso, la
                duración del período restante y la dimensión de la superficie adicional;
         c)     no podrá ser en menoscabo de la comprobación efectiva del cumplimiento de
                las condiciones requeridas para la concesión de ayudas.
         La superficie adicional a que se refiere la letra b) del primer párrafo deberá ser
         significativamente inferior a la superficie original y no exceder de dos hectáreas.
3.       El nuevo compromiso a que se refiere el apartado 1 abarcará toda la superficie de que
         se trate, en condiciones, como mínimo, tan rigurosas como las del compromiso
         original.
                                            Artículo 38
En caso que el beneficiario no pueda seguir asumiendo los compromisos suscritos debido a
que su explotación es objeto de una operación de concentración parcelaria o de cualesquiera
otras intervenciones públicas similares de ordenación territorial, los Estados miembros
adoptarán las medidas necesarias para adaptar los compromisos a la nueva situación de la
explotación. Si dicha adaptación resulta imposible, el compromiso se dará por finalizado sin
que se exija reembolso alguno por el período de compromiso efectivo.
                                            Artículo 39
1.       Sin perjuicio de las circunstancias concretas que se tomen en consideración en cada
         caso, los Estados miembros podrán admitir, en particular, las siguientes categorías de
         fuerza mayor:
         a)     el fallecimiento del productor;
         b)     una larga incapacidad profesional del productor;
         c)     la expropiación de una parte importante de la explotación, si esta expropiación
                no era previsible el día en que se suscribió el compromiso;
         d)    una catástrofe natural grave que afecte considerablemente a la superficie
                agraria de la explotación;
         e)     la destrucción accidental de los edificios para el ganado de la explotación;
                                                 18
 ---pagebreak---         f)     una epizootía que afecte a todo el ganado del productor o a una parte de este.
        Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca de las categorías de fuerza
        mayor que reconozcan.
2.       La notificación de los casos de fuerza mayor y las pruebas relativas a los mismos que
         se aporten a satisfacción de la autoridad competente deberán comunicarse por escrito
         a dicha autoridad en el plazo de diez días hábiles a partir del momento en que el
         productor esté en condiciones de hacerlo. Este plazo podrá prorrogarse en veinte días
         hábiles, siempre que tal posibilidad esté prevista en el documento de programación.
                                       CAPÍTULO II
                  PRINCIPIOS GENERALES, DISPOSICIONES
                      ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS
                                            SECCIÓN 1
                                     PRINCIPIOS GENERALES
                                             Artículo 40
A efectos de la aplicación del segundo párrafo del apartado 3 del artículo 37 del Reglamento
(CE) n° 1257/1999 se aplicarán las disposiciones de los artículos 41, 42 y 43 del presente
Reglamento.
                                             Artículo 41
1.      Las medidas medioambientales aplicadas en el marco de las organizaciones comunes
        de mercados, de medidas de calidad agrícola y sanidad o de medidas de desarrollo
        rural distintas de la ayuda agroambiental no excluyen la ayuda agroambiental para las
        mismas producciones, siempre que esa ayuda complete y sea coherente con dichas
        medidas y a reserva de lo dispuesto en el apartado 3.
2.      En caso de que exista la combinación a que se refiere el apartado 1, la cuantía de la
        ayuda tendrá en cuenta las pérdidas de renta y los costes adicionales específicos
        resultantes de la misma.
3       Las medidas agroambientales sobre la retirada de tierras en virtud del artículo 6 del
        Reglamento (CE) n° 1251/1999 del Consejo17 únicamente podrán beneficiarse de la
        ayuda en caso de que los compromisos sobrepasen las medidas de protección del
        medio ambiente adecuadas a que hace referencia el apartado 2 del artículo 6 de dicho
        Reglamento.
17
       DO L 160 de 26.6.1999, p.1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)
       nº 1038/2001 (DO L 145 de 31.5.2001, p. 16).
                                                   19
 ---pagebreak---          A partir del 1 de enero de 2005, las nuevas medidas agroambientales sobre la retirada
         de tierras en virtud del artículo 54 o del artículo 107 del Reglamento (CE)
         nº 1782/2003 del Consejo únicamente podrán beneficiarse de la ayuda en caso de que
         los compromisos vayan más allá de los requisitos principales a que hace referencia el
         apartado 1 del artículo 3 de dicho Reglamento.
         En el caso de extensificación en el sector de la carne de vacuno, la ayuda tendrá en
         cuenta la prima por extensificación abonada con arreglo al artículo 13 del
         Reglamento (CE) n° 1254/1999 del Consejo18.
         En el caso de las ayudas para las zonas desfavorecidas y de las ayudas para las zonas
         sometidas a restricciones medioambientales, los compromisos agroambientales
         tendrán en cuenta las condiciones establecidas para las ayudas en las zonas
         correspondientes.
                                              Artículo 42
En ningún caso el mismo compromiso podrá beneficiarse al mismo tiempo de los pagos en
virtud de la ayuda agroambiental y de cualquier otro régimen de ayuda comunitario.
                                              Artículo 43
Las excepciones contempladas en el primer guión del segundo párrafo del apartado 3 del
artículo 37 del Reglamento (CE) n° 1257/1999 deberán proponerlas los Estados miembros en
el marco de los programas de desarrollo rural o de los documentos de programación
presentados para el objetivo n° 1 o el objetivo n° 2 a que se refieren los apartados 1 y 2 del
artículo 18 o los apartados 1, 2 y 3 del artículo 19 del Reglamento (CE) n° 1260/1999.
                                              Artículo 44
Los pagos realizados en virtud de las medidas de desarrollo rural se abonarán en su totalidad a
los beneficiarios.
                                              Artículo 45
El Reglamento (CE) n° 1685/2000 se aplicará a las medidas de la programación mencionadas
en los apartados 2 y 3 del artículo 40 del Reglamento (CE) n° 1257/1999, salvo disposición
contraria de los Reglamentos (CE) n° 1257/1999 y (CE) n° 1258/1999 y del presente
Reglamento.
                                              Artículo 46
1.       Los Estados miembros que apliquen baremos para los precios unitarios fijados a fin
         de establecer el coste de determinadas inversiones en el ámbito silvícola en virtud de
         los guiones primero, segundo y sexto del apartado 1 del artículo 30 y del artículo 31
18
        DO L 160 de 26.6.1999, p. 21. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE)
        nº 1512/2001 (DO L 201 de 26.7.2001, p. 1).
                                                    20
 ---pagebreak---          del Reglamento (CE) n° 1257/1999 podrán dispensar al beneficiario de la obligación
         de presentar facturas pagadas o documentos contables de valor probatorio
         equivalente, prevista en el punto 2 de la norma n° 1 del anexo del Reglamento (CE)
         n° 1685/2000.
2.       Los baremos contemplados en el apartado 1 podrán aplicarse si se cumplen las
         condiciones siguientes:
         a)    los baremos serán calculados por la autoridad pública competente basándose en
               criterios objetivos que permitan determinar los costes de las actividades
               individuales adaptados a las condiciones de terreno específicas y evitando
               cualquier exceso de compensación;
         b)    las inversiones cofinanciadas se ejecutarán entre la presentación de la solicitud
               de ayuda y el pago final de la misma.".
                                          SECCIÓN 2
                                        PROGRAMACIÓN
                                           Artículo 47
Los programas de desarrollo rural contemplados en el capítulo II del título III del Reglamento
(CE) nº 1257/1999 deberán presentarse de conformidad con lo dispuesto en el anexo II del
presente Reglamento.
                                           Artículo 48
1.       La aprobación de los documentos de programación a que se refiere el apartado 2 del
         artículo 44 del Reglamento (CE) n° 1257/1999 determinará el importe global de la
         ayuda comunitaria. No obstante, cuando los Estados miembros opten por una
         programación de desarrollo rural regionalizada, dicho importe podrá figurar en una
         decisión separada que incluirá un cuadro financiero consolidado relativo a todos los
         programas de desarrollo rural del Estado miembro en cuestión.
         El importe mencionado en el párrafo anterior incluirá:
         a)    los gastos relativos a las medidas presentadas en el contexto de la nueva
               programación del desarrollo rural, incluidas las relativas a la evaluación
               prevista en el apartado 2 del artículo 49 del Reglamento (CE) n° 1257/1999;
         b)    los gastos realizados en virtud de las antiguas medidas complementarias de los
               Reglamentos del Consejo (CEE) n° 2078/92, (CEE) n° 2079/92 y (CEE)
               n° 2080/92 y los correspondientes a medidas de reglamentos anteriores
               derogados mediante esos Reglamentos;
         c)    los gastos efectuados en relación con las medidas contempladas en el artículo 4
               del Reglamento (CE) n° 2603/1999.
2.       Además de lo previsto en el apartado 1, la aprobación cubrirá también la repartición
         y la utilización de los importes que queden a disposición de los Estados miembros en
         concepto de ayuda comunitaria adicional de conformidad con el artículo 5 del
                                                21
 ---pagebreak---          Reglamento (CE) n° 1259/1999. Cuando se recurra a una decisión separada conforme
         a lo dispuesto en el párrafo primero del apartado 1, dichos importes deberán figurar
         en el cuadro financiero anexo a la decisión.
         No obstante, dichos importes no se incluirán en el importe global de la ayuda
         comunitaria a que se refiere el apartado 1.
3.       La aprobación sólo cubrirá las ayudas estatales destinadas a conceder financiación
         adicional a las medidas de desarrollo rural si dichas ayudas se establecen de
         conformidad con el punto 16 del anexo II.
                                            Artículo 49
Los Estados miembros harán públicos los documentos de programación del desarrollo rural.
                                            Artículo 50
Cuando las medidas de desarrollo rural se presenten como normas marco de carácter general,
los programas de desarrollo rural deberán incluir una referencia adecuada a dichas normas.
Si así fuere, las disposiciones de los artículos 47, 48 y 49 también se aplicarán en el caso
previsto en el primer párrafo.
                                            Artículo 51
1.       Cualquier modificación de los documentos de programación del desarrollo rural y de
         los documentos únicos de programación del objetivo n° 2 por lo que se refiere a las
         medidas de desarrollo rural financiadas por la sección de Garantía del FEOGA
         deberá justificarse debidamente, en particular basándose en la información siguiente:
         a)     los motivos y eventuales dificultades de ejecución que justifiquen la adaptación
                del documento de programación;
         b)     los efectos previstos de las modificaciones;
         c)     las consecuencias para la financiación y para los controles de los compromisos.
2.       La Comisión aprobará, de conformidad con el procedimiento contemplado en el
         apartado 2 del artículo 50 y en el apartado 3 del artículo 48 del Reglamento (CE)
         n° 1260/1999, cualquier modificación de los documentos de programación del
         desarrollo rural, del cuadro de programación financiera anexo a la decisión a la que
         se refiere el apartado 1 del artículo 48 del presente Reglamento y de los documentos
         únicos de programación del objetivo n° 2 por lo que se refiere a las medidas de
         desarrollo rural financiadas por la sección de Garantía del FEOGA:
         a)     que afecten a las prioridades;
         b)     que cambien las características principales de las medidas de apoyo
                contempladas en el anexo II;
                                                22
 ---pagebreak---    c)    que cambien el importe máximo total de la ayuda comunitaria y/o el importe
         mínimo total del coste total subvencionable o de los gastos públicos
         subvencionables establecidos en la decisión de aprobación del documento de
         programación o en la decisión a la que se refiere el párrafo primero del
         apartado 1 del artículo 48;
   d)    que cambien el reparto de la asignación financiera entre las medidas del
         documento de programación en más del:
         –     15% del importe total del coste total subvencionable previsto para el
               programa en cuestión y para el conjunto del período de programación, si
               la contribución comunitaria se basa en el coste total subvencionable,
         –     20% del importe total de los gastos públicos subvencionables previstos
               para el programa en cuestión y para el conjunto del período de
               programación, si la contribución comunitaria se basa en los gastos
               públicos subvencionables,
         calculados sobre la base de la última columna (total) del cuadro financiero
         indicativo anexo a la decisión de la Comisión por la que se apruebe el
         documento de programación o a la decisión a la que se refiere el párrafo
         primero del apartado 1 del artículo 48, tal como se modificó en último lugar.
3. Las modificaciones contempladas en el apartado 2 se someterán a la Comisión en
   forma de una única propuesta por programa y como máximo una vez por año natural.
   El primer párrafo no se aplicará:
   a)    en caso de modificaciones necesarias como consecuencia de catástrofes
         naturales o de otros acontecimientos extraordinarios que tengan una
         repercusión importante en la programación del Estado miembro;
   b)    en caso de modificación del cuadro de programación financiera anexo a la
         decisión a la que se refiere el apartado 1 del artículo 48, como consecuencia de
         la modificación de un documento de programación de desarrollo rural regional.
4. Las modificaciones de naturaleza financiera que no estén incluidas en la letra d) del
   apartado 2, así como las modificaciones del porcentaje de contribución comunitaria
   contemplado en la letra B del apartado 2 del punto 9 del anexo II, se comunicarán a
   la Comisión, incluido el cuadro financiero modificado con arreglo al punto 8 del
   anexo II. Las modificaciones entrarán en vigor a partir de la fecha de su recepción
   por la Comisión.
   Las modificaciones de naturaleza financiera contempladas en el primer párrafo,
   acumuladas durante el año natural en cuestión, no podrán superar los límites
   máximos previstos en la letra d) del apartado 2.
5. Todas las modificaciones distintas de las contempladas en los apartados 2 y 4
   deberán comunicarse a la Comisión con una antelación mínima de tres meses en
   relación con su fecha de entrada en vigor.
                                          23
 ---pagebreak---           La entrada en vigor podrá anticiparse en los casos en que la Comisión comunique al
          Estado miembro, antes de que finalice el plazo de tres meses, que la modificación
          notificada es compatible con la legislación comunitaria.
          Cuando la modificación notificada no sea compatible con la legislación comunitaria,
          la Comisión lo comunicará al Estado miembro y el plazo de tres meses contemplado
          en el primer párrafo quedará suspendido hasta que la Comisión reciba una
          modificación que sí lo sea.
                                           Artículo 52
En caso de modificación de la normativa comunitaria, los documentos de programación del
desarrollo rural y los documentos únicos de programación del objetivo n° 2 serán revisados si
es preciso.
El tercer apartado del artículo 51 no se aplicará a estas revisiones.
En caso de que la modificación de los documentos de programación del desarrollo rural o de
los documentos únicos de programación del objetivo n° 2 se limite a la adecuación de los
documentos respecto a la nueva legislación comunitaria, se informará a la Comisión acerca de
esa modificación.
                                           Artículo 53
Los Estados miembros mantendrán a disposición de la Comisión una versión electrónica
consolidada de sus documentos de programación, actualizada con posterioridad a cada
modificación. Comunicarán a la Comisión la dirección electrónica en la que podrán
consultarse los documentos de programación en su versión consolidada y la informarán cada
vez que se produzca una nueva actualización.
Además, los Estados miembros conservarán una versión electrónica de todas las versiones
anteriores de sus documentos de programación.
                                          SECCIÓN 3
                  MEDIDAS COMPLEMENTARIAS E INICIATIVAS COMUNITARIAS
                                           Artículo 54
El ámbito de asistencia de la sección de Orientación del FEOGA con respecto a las medidas
de la iniciativa comunitaria de desarrollo rural se amplía al conjunto de la Comunidad y su
financiación se amplía a las medidas subvencionables de acuerdo con los Reglamentos (CE)
n° 1783/199919 y (CE) n° 1784/199920 del Parlamento Europeo y del Consejo.
19
        DO L 213 de 13.8.1999, p. 1.
20
        DO L 213 de 13.8.1999, p. 5.
                                                24
 ---pagebreak---                                     SECCIÓN 4
                           DISPOSICIONES FINANCIERAS
                                     Artículo 55
1. A más tardar el 30 de septiembre de cada año, los Estados miembros notificarán a la
   Comisión, con respecto a cada documento de programación del desarrollo rural y
   cada documento único de programación del objetivo n° 2 por lo que se refiere a las
   medidas de desarrollo rural financiadas por la sección de Garantía del FEOGA, los
   datos siguientes:
   a)    la situación de los gastos efectuados durante el ejercicio en curso y de los que
         queden por efectuar hasta el final de dicho ejercicio, cubiertos por la ayuda
         comunitaria, tal como se definen en el apartado 1 del artículo 45;
   b)    las previsiones de gastos revisadas para los ejercicios siguientes hasta el final
         del período de programación de que se trate, en cumplimiento de la dotación
         asignada a cada Estado miembro.
   Dichos datos se notificarán en forma de cuadro, de acuerdo con un modelo
   informatizado facilitado por la Comisión.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en las normas generales de disciplina presupuestaria, en
   caso de que la información que los Estados miembros deben enviar a la Comisión de
   conformidad con el apartado 1 sea incompleta o no se haya respetado el plazo, la
   Comisión reducirá los anticipos en la contabilización de los gastos agrarios en base al
   tiempo y a tanto alzado.
                                     Artículo 56
1. Los organismos pagadores podrán incluir en las cuentas, como gasto correspondiente
   al mes en que se adopte la decisión de aprobación del documento de programación
   del desarrollo rural o del documento único de programación del objetivo n° 2 por lo
   que se refiere a las medidas de desarrollo rural financiadas por la sección de Garantía
   del FEOGA, un anticipo del 12,5%, como máximo, de la contribución media anual
   del FEOGA prevista en el documento de programación, que cubra los gastos
   definidos en el apartado 1 del artículo 45.
   Este anticipo constituirá un fondo de operaciones que se recuperará, en cada
   documento de programación:
   a)    cuando el total de los gastos pagados por el FEOGA y del importe del anticipo
         alcance el importe total de la contribución del FEOGA previsto en el
         documento de programación
         o bien
   b)    al final del período de programación, si no se alcanza el importe total de la
         contribución del FEOGA.
                                         25
 ---pagebreak---    No obstante, Los Estados miembros podrán decidir el reembolso del anticipo antes de
   que finalice el período de programación.
2. La inclusión en las cuentas del anticipo a que se refiere el apartado 1 se efectuará, en
   el caso de los Estados miembros cuya moneda no sea el euro en la fecha de la
   inclusión, mediante la aplicación del tipo de cambio vigente el penúltimo día hábil en
   la Comisión del mes anterior a aquél en que los organismos pagadores contabilicen
   dicho anticipo.
                                     Artículo 57
1. Los gastos declarados de cada Estado miembro con cargo a un ejercicio sólo se
   financiarán hasta una cantidad equivalente a los importes comunicados en aplicación
   de la letra b) del primer párrafo del apartado 1 del artículo 53 y que estén cubiertos
   por los créditos consignados en el presupuesto del ejercicio de que se trate.
2. Cuando el importe total de las previsiones comunicadas en aplicación de lo dispuesto
   en la letra b) del primer párrafo del apartado 1 del artículo 53 sobrepase el importe
   total de los créditos consignados en el presupuesto del ejercicio considerado, el
   importe máximo de los gastos que deban financiarse para cada Estado miembro se
   fijará en función de la clave de reparto del importe de la asignación anual
   correspondiente, según se define en la Decisión 1999/659/CE.
   Si, una vez efectuada esa reducción, quedaran créditos disponibles por ser las
   previsiones de determinados Estados miembros inferiores a su asignación anual, el
   importe excedentario se distribuirá en proporción a los correspondientes importes de
   la citada asignación anual, sin que en ningún momento pueda sobrepasarse el importe
   de la previsión de cada Estado miembro mencionada en el primer párrafo. En el curso
   de los dos meses posteriores a la aprobación del presupuesto del ejercicio
   considerado, la Comisión adaptará en consecuencia las asignaciones iniciales por
   Estado miembro que establece la Decisión 1999/659/CE. En el curso de las seis
   semanas posteriores a dicha adaptación, los Estados miembros deberán comunicar a
   la Comisión, con respecto a cada documento de programación del desarrollo rural y
   cada documento único de programación del objetivo n° 2 por lo que se refiere a las
   medidas de desarrollo rural financiadas por la sección de Garantía del FEOGA, un
   nuevo cuadro financiero que sea compatible con las previsiones ajustadas para el
   ejercicio de que se trate y con las asignaciones previstas en la Decisión 1999/659/CE
   en su última versión modificada.
   Por lo que respecta al año 2004, la comunicación del nuevo cuadro financiero
   prevista en el párrafo segundo deberá efectuarse en las ocho semanas posteriores a la
   entrada en vigor del presente Reglamento.
3. Cuando los gastos reales de un Estado miembro en un determinado ejercicio sean
   superiores a los importes comunicados en aplicación de la letra b) del primer párrafo
   del apartado 1 del artículo 55 o los importes resultantes de la aplicación del apartado
   2 del presente artículo, se asumirán los gastos excedentarios del ejercicio en curso
   hasta una cantidad equivalente a los créditos restantes disponibles tras el reembolso
   de los gastos a los demás Estados miembros y en proporción a los rebasamientos
   constatados.
                                          26
 ---pagebreak--- 4.        Cuando los gastos reales de un Estado miembro en un determinado ejercicio sean
          inferiores al 75 % de los importes previstos en el apartado 1, los gastos que se vayan
          a reconocer con cargo al ejercicio siguiente se reducirán en un tercio de la diferencia
          constatada entre ese límite o los importes resultantes de la aplicación del apartado 2,
          cuando éstos sean inferiores a dicho límite, y los gastos reales comprobados durante
          el ejercicio considerado.
          Esta reducción no se tendrá en cuenta para el cálculo de los gastos reales del ejercicio
          siguiente a aquel en que se haya efectuado la reducción.
                                            Artículo 58
Los artículos 55, 56 y 57 no se aplicarán a los gastos derivados de la aplicación del artículo 5
del Reglamento (CE) n° 1259/1999.
                                            Artículo 59
La participación en la financiación de las evaluaciones en los Estados miembros con arreglo al
apartado 2 del artículo 49 del Reglamento (CE) n° 1257/1999 se aplicará a las evaluaciones
que realmente contribuyan a la evaluación a escala comunitaria debido a su ámbito de
aplicación, en particular, a través de sus respuestas a las preguntas de evaluación comunes y a
través de su calidad.
La participación no superará el 50% de un límite que, salvo en casos debidamente
justificados, será del 1% del coste total del programa de desarrollo rural.
                                            Artículo 60
1.        Los beneficiarios de las medidas de inversión de los capítulos I, VII, VIII y IX del
          título II del Reglamento (CE) n° 1257/1999 podrán solicitar a los organismos
          pagadores competentes el abono de un anticipo, en caso de contemplarse esta
          posibilidad en el documento de programación. Respecto de los beneficiarios
          públicos, este anticipo sólo podrá concederse a los municipios y asociaciones de
          municipios y a los organismos de derecho público.
2.        El importe del anticipo no podrá superar el 20% del coste total de la inversión y su
          liquidación deberá supeditarse a la constitución de una garantía bancaria o de una
          garantía equivalente que corresponda al 110% del importe anticipado.
          No obstante, tratándose de los beneficiarios públicos mencionados en el apartado 1,
          el organismo pagador podrá aceptar una garantía escrita de su autoridad de acuerdo
          con las disposiciones en vigor en los Estados miembros, equivalente al porcentaje
          mencionado en el primer párrafo, siempre que esa autoridad se comprometa a abonar
          el importe cubierto por la garantía en caso de que no se haya establecido el derecho
          al importe anticipado.
3.        La garantía se liberará cuando el organismo competente compruebe que el importe de
          los gastos reales derivados de la inversión supera el importe del anticipo.
                                                 27
 ---pagebreak--- 4. Los organismos pagadores podrán declarar a la sección de Garantía del FEOGA la
   parte correspondiente a la cofinanciación comunitaria:
   a)    del anticipo abonado;
   b)    el importe de los gastos reales liquidados abonado posteriormente a los
         beneficiarios menos el importe del anticipo.
                                   SECCIÓN 5
                           SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
                                    Artículo 61
1. De conformidad con el apartado 2 del artículo 48 del Reglamento (CE)
   n° 1257/1999, los informes anuales de ejecución deberán presentarse a la Comisión
   antes del 30 de junio de cada año y referirse al año natural anterior. Los informes de
   ejecución deberán contener los elementos siguientes:
   a)    toda modificación de las condiciones generales que tenga importancia para la
         ejecución de la intervención, en particular, los cambios socioeconómicos
         significativos y las modificaciones de las políticas nacionales, regionales o
         sectoriales;
   b)    el estado de avance de las medidas y de las prioridades, en relación con sus
         objetivos operativos y específicos, a través de una cuantificación de los
         indicadores;
   c)    las disposiciones adoptadas por la autoridad de gestión y por el comité de
         seguimiento, en su caso, para garantizar la calidad y la eficacia de la ejecución,
         en particular:
         i)    las actuaciones de seguimiento, control financiero y evaluación, incluidos
               los procedimientos de recogida de datos,
         ii)   un resumen de las principales dificultades surgidas en la gestión de la
               intervención y las eventuales medidas adoptadas;
   d)    las medidas adoptadas para garantizar la compatibilidad con las políticas
         comunitarias.
2. En la medida de lo posible, los indicadores mencionados en la letra b) del apartado 1
   deberán atenerse a los indicadores comunes definidos en las líneas directrices
   elaboradas por la Comisión. En caso de que sea necesario disponer de indicadores
   adicionales para el seguimiento eficaz de los avances conseguidos en relación con los
   objetivos de los documentos de programación del desarrollo rural, dichos indicadores
   también deberán incluirse.
                                    Artículo 62
1. Las evaluaciones las realizarán evaluadores independientes con arreglo a métodos
   reconocidos.
                                        28
 ---pagebreak--- 2. Las evaluaciones responderán, en particular, a preguntas de evaluación comunes
   elaboradas por la Comisión, previa consulta con los Estados miembros, y, por regla
   general, irán acompañadas de criterios e indicadores relativos al cumplimiento.
3. La autoridad encargada de la gestión del documento de programación del desarrollo
   rural reunirá los recursos adecuados para las evaluaciones, utilizando los resultados
   del seguimiento completados, en caso necesario, mediante la recopilación de
   información adicional.
                                      Artículo 63
1. La evaluación previa deberá analizar las disparidades, lagunas y posibilidades de la
   situación actual y examinar la coherencia de la estrategia propuesta con la situación y
   objetivos, teniendo en cuenta los temas planteados en las preguntas de evaluación
   comunes. La evaluación deberá determinar el efecto esperado de las prioridades de
   actuación escogidas y cuantificar sus objetivos si su naturaleza se presta a ello.
   También deberá comprobar las disposiciones de aplicación propuestas y la
   coherencia con la política agrícola común y las demás políticas.
2. Las autoridades que elaboren el programa de desarrollo rural se encargarán de la
   evaluación previa, que formará parte del mismo.
                                      Artículo 64
1. Las evaluaciones intermedia y ex post se ocuparán de los temas concretos del
   documento de programación del desarrollo rural de que se trate y de las preguntas de
   evaluación comunes pertinentes al nivel comunitario. Estas últimas incluirán las
   condiciones de vida y estructura de la población rural, empleo e ingresos derivados
   de las actividades agrarias o no agrarias, estructuras agrarias, productos agrícolas
   básicos, calidad, competitividad, recursos forestales y medio ambiente.
   Si una pregunta común de evaluación resulta inadecuada en relación con un
   determinado documento de programación de desarrollo rural, deberá justificarse.
2. La evaluación intermedia, al tiempo que cubre las preguntas de evaluación,
   examinará en particular los logros iniciales, su pertinencia y coherencia con el
   documento de programación de desarrollo rural y en qué medida se han alcanzado los
   objetivos. También analizará el uso de los recursos financieros, el seguimiento y la
   ejecución.
   La evaluación posterior responderá a las preguntas de evaluación y examinará en
   particular la utilización de los recursos, la eficacia y eficiencia de la ayuda concedida
   y sus efectos, extrayendo asimismo conclusiones sobre la política de desarrollo rural,
   incluidas las relativas a su contribución a la política agrícola común.
3. Las evaluaciones intermedia y ex post se llevarán a cabo en colaboración con la
   Comisión bajo la responsabilidad de la autoridad encargada de gestionar el programa
   de desarrollo rural.
4. La calidad de cada evaluación será comprobada por la autoridad encargada de
   gestionar el documento de programación del desarrollo rural, el comité de
                                          29
 ---pagebreak---    seguimiento, en su caso, y la Comisión, utilizando métodos reconocidos. Los
   resultados de las evaluaciones se harán públicos.
                                     Artículo 65
1. A más tardar el 31 de diciembre de 2003, se enviará a la Comisión un informe de
   evaluación intermedia. La autoridad encargada de la gestión del documento de
   programación del desarrollo rural informará a la Comisión acerca del seguimiento de
   las recomendaciones incluidas en su informe de evaluación. La Comisión elaborará
   un resumen a nivel comunitario tras recibir cada uno de los informes de evaluación.
   En caso necesario, la evaluación intermedia se actualizará como muy tarde el 31 de
   diciembre de 2005.
2. Antes de que transcurran dos años desde el final del período de programación, se
   enviará a la Comisión un informe de evaluación ex post. En los tres años siguientes
   al final del período de programación y tras recibir cada uno de los informes de
   evaluación, la Comisión elaborará un resumen a nivel comunitario.
3. Los informes de evaluación explicarán los métodos aplicados, incluidos sus efectos
   en la calidad de los datos y de los resultados. Incluirán una descripción del contexto y
   de los contenidos del programa, información financiera, las respuestas —incluidos
   los indicadores utilizados— a las preguntas de evaluación comunes y a las preguntas
   de evaluación elaboradas a escala nacional o regional, conclusiones y
   recomendaciones. En la medida de lo posible, su estructura deberá ajustarse a la
   estructura común recomendada de los informes de evaluación, determinada en las
   líneas directrices elaboradas por la Comisión.
                                    SECCIÓN 6
                      SOLICITUDES, CONTROLES Y SANCIONES
                                     Artículo 66
1. Las solicitudes de ayuda al desarrollo rural relativas a superficies o animales, que se
   presenten por separado de las solicitudes de ayuda a que se refiere el artículo 6 del
   Reglamento (CE) n° 2419/2001, indicarán todas las superficies y animales de la
   explotación a los que afecte el control de la aplicación de la medida en cuestión,
   incluidos aquellos para los que no se solicita ayuda.
2. Cuando una medida de ayuda al desarrollo rural se aplique a superficies, las parcelas
   se indicarán individualmente. Durante el período de ejecución del compromiso, no
   podrán permutarse las parcelas a las que se refiere la ayuda, salvo en los casos en que
   el documento de programación lo prevea específicamente.
3. Cuando la solicitud de pago se incluya con una solicitud de ayuda por superficie del
   sistema integrado de control, el Estado miembro garantizará que las parcelas para las
   que se solicite una ayuda al desarrollo rural se declaren por separado.
4. Las superficies de terreno y los animales se identificarán de conformidad con los
   artículos 18 y 20 del Reglamento (CE) n° 1782/2003.
                                          30
 ---pagebreak--- 5.        Cuando se trate de ayudas plurianuales, los pagos siguientes al del primer año de
          presentación de la solicitud se efectuarán previa presentación anual de una solicitud
          de pago de ayuda, salvo si el Estado miembro ha establecido un procedimiento eficaz
          de verificación anual como el contemplado en el apartado 1 del artículo 64 del
          presente Reglamento.
                                            Artículo 67
1.        Las solicitudes iniciales de participación en el régimen y las sucesivas solicitudes de
          pago se controlarán de forma que se garantice la verificación real del cumplimiento
          de las condiciones establecidas para la concesión de la ayuda.
          De acuerdo con la naturaleza de la medida de ayuda, los Estados miembros
          establecerán los sistemas y medios para su verificación así como las personas que
          serán sometidas a controles.
          Siempre que proceda, los Estados miembros podrán recurrir al sistema integrado de
          gestión y control establecido por el Reglamento (CE) n° 1782/2003.
2.        Las verificaciones se realizarán mediante controles administrativos y sobre el terreno.
                                            Artículo 68
Los controles administrativos serán exhaustivos e incluirán comprobaciones cruzadas,
siempre que resulte apropiado, con los datos del sistema integrado de gestión y control. Estas
comprobaciones abarcarán las parcelas y animales por los que se reciban ayudas, para evitar
los pagos injustificados. También se controlará el cumplimiento de los compromisos a largo
plazo.
                                            Artículo 69
Los controles sobre el terreno se realizarán de conformidad con el título III del Reglamento
(CE) n° 2419/2001. Afectarán anualmente como mínimo al 5% de los beneficiarios,
abarcando todos los tipos de medidas de desarrollo rural establecidos en los documentos de
programación. En el caso de la medida para el “cese anticipado de la actividad agraria”
contemplada en el capítulo IV del Reglamento (CE) n° 1257/1999 y de la medida para la
“forestación de tierras agrícolas” contemplada en el artículo 31 del mismo Reglamento, este
porcentaje podrá reducirse hasta el 2,5% a partir del sexto año de la concesión de la ayuda
relativa a estas medidas sin aumento del porcentaje de control para el resto de medidas.
Los controles sobre el terreno se realizarán a lo largo del año de acuerdo con un análisis de
riesgos presentado para cada medida de desarrollo rural. En lo que respecta a las medidas de
apoyo a la inversión contempladas en los capítulos I, VII, VIII y IX del título II del
Reglamento (CE) n° 1257/1999, los Estados miembros podrán prever que los controles sobre
el terreno se limiten a los proyectos en vías de finalización.
Se controlarán todos los compromisos y obligaciones de un beneficiario que sea posible
controlar en el momento de la visita.
                                                31
 ---pagebreak---                                             Artículo 70
Los artículos 30, 31 y 32 del Reglamento (CE) n° 2419/2001 se aplicarán a la ayuda
concedida basada en las superficies. Dichos artículos no serán aplicables a la ayuda concedida
a las medidas forestales distintas de la forestación de tierras agrícolas.
Los artículos 36, 38 y 40 del citado Reglamento se aplicarán a la ayuda concedida basada en
los animales.
                                            Artículo 71
1.       El artículo 44 del Reglamento (CE) n° 2419/2001 se aplicará a las ayudas concedidas
         a todas las medidas de desarrollo rural.
2.       En caso de pago indebido, el beneficiario individual de una ayuda al desarrollo rural
         deberá reembolsar los correspondientes importes, conforme a lo establecido en el
         artículo 49 del Reglamento (CE) n° 2419/2001.
                                            Artículo 72
1.       Si se demuestra que una declaración falsa ha sido el resultado de una negligencia
         grave, el beneficiario en cuestión será excluido de todo tipo de medidas de desarrollo
         rural incluidas en el capítulo correspondiente del Reglamento (CE) n° 1257/1999
         para el año natural de que se trate.
         En caso de una declaración falsa realizada intencionadamente, el beneficiario será
         excluido también durante el año siguiente.
2.       Las sanciones previstas en el apartado 1 se aplicarán sin perjuicio de las demás
         sanciones que establezcan las normas nacionales.
                                            Artículo 73
Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicable en caso de
incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento y adoptarán todas las medidas
necesarias para garantizar su aplicación. Estas sanciones deberán ser efectivas,
proporcionadas y disuasorias.
                                        CAPÍTULO III
                              DISPOSICIONES FINALES
                                            Artículo 74
1.       Queda derogado el Reglamento (CE) n° 445/2002.
                                                32
 ---pagebreak---          Seguirá aplicándose el apartado 2 del artículo 65 del Reglamento (CE) n° 445/2002.
         Las referencias al Reglamento derogado se entenderá que se hacen al presente
         Reglamento y deberán leerse de acuerdo con el cuadro de correspondencias que
         figura en el anexo III.
                                             Artículo 75
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de la Unión Europea.
El artículo 46 será aplicable a partir del 1 de enero de 2000.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 29 de abril de 2004.
                                               Por la Comisión
                                               Franz FISCHLER
                                               Miembro de la Comisión
                                                 33
 ---pagebreak---                                     ANEXO I
                                   (Artículo 14)
  Especies de animales domésticos           Umbral por debajo del cual se considera
          subvencionables                      que una raza local está en peligro de
                                                           abandono
                                              (número de hembras reproductoras*)
               Bovinos                                         7.500
               Ovinos                                         10.000
              Caprinos                                        10.000
               Équidos                                         5.000
              Porcinos                                        15.000
              Avícolas                                        25.000
*   Número, calculado en el conjunto de los Estados miembros de la Unión Europea, de
    hembras reproductoras de una misma raza que se reproducen como raza pura,
    inscritas en un registro reconocido por un Estado miembro (Libro genealógico o
    Libro zootécnico).
                                        34
 ---pagebreak---                                       ANEXO II
                     PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL
1.   Título del programa de desarrollo rural
2.   Estado miembro y región administrativa (si procede)
3.1. Zona geográfica cubierta por el programa
     Artículo 41 del Reglamento (CE) n° 1257/1999
3.2  Zonas clasificadas en los objetivos nº 1 y 2
     Artículo 40 del Reglamento (CE) n° 1257/1999
     Señálense:
     –     regiones del objetivo n° 1 y regiones del objetivo n° 1 en transición; éstas se
           limitan únicamente a las medidas de acompañamiento (cese anticipado de la
           actividad agraria, indemnizaciones compensatorias, agroambiente y forestación
           de tierras agrarias en virtud del artículo 31 del Reglamento (CE)
           n° 1257/1999);
     –     regiones del objetivo n° 2; éstas se limitan a:
           1)     las medidas de acompañamiento, y
           2)     otras medidas que no forman parte de la programación del objetivo n° 2.
4.   Planificación en la zona geográfica pertinente
     Apartado 2 del artículo 41 del Reglamento (CE) n° 1257/1999
     Cuando, con carácter excepcional, en una misma región se aplique más de un
     programa de desarrollo rural, se indicarán:
     –     todos los programas pertinentes,
     –     el motivo por el que no es posible integrar las medidas en un único programa,
     –     la relación entre las medidas de los diferentes programas y de qué manera se
           garantizará la contabilidad y la coherencia entre programas.
5.   Descripción cuantificada de la situación actual
     Primer guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999
     1.    Descripción de la situación actual
           Descripción cuantificada de la situación actual de la zona geográfica que
           muestre los puntos fuertes, disparidades, lagunas y potencial de desarrollo
           rural. Esta descripción abarcará el sector agrario y el sector silvícola (incluidas
           la naturaleza y la amplitud de los obstáculos para ejercer actividades agrarias
                                            35
 ---pagebreak---          en las zonas desfavorecidas), la economía rural, la situación demográfica, los
         recursos humanos, el empleo y la situación del medio ambiente.
   2.    Repercusiones del período de programación anterior
         Se describirán las repercusiones de los recursos financieros asignados al
         desarrollo rural en el marco del FEOGA durante el período de programación
         anterior y en virtud de las medidas de acompañamiento desde 1992. Se
         mostrarán los resultados de las evaluaciones.
   3.    Información adicional
         Si procede, se ampliará la descripción a las medidas que se añadan a las de
         desarrollo rural y de acompañamiento comunitarias que hayan tenido alguna
         repercusión en la zona de programación correspondiente.
6. Descripción de la estrategia propuesta, de sus objetivos cuantificados, de las
   prioridades de desarrollo rural seleccionadas y de la zona geográfica cubierta
   Segundo guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999
   1.    Estrategia propuesta, objetivos cuantificados, prioridades seleccionadas
         En relación con los puntos fuertes, disparidades, lagunas y potencial de
         desarrollo determinados en la zona correspondiente, se describirán en
         particular:
         –     las prioridades de las actuaciones,
         –     la estrategia adecuada para alcanzar los objetivos,
         –     los objetivos operativos y repercusiones esperadas, cuantificadas (cuando
               se presten a ello) en términos de seguimiento y de cálculos de evaluación,
         –     en qué medida la estrategia tiene en cuenta las características específicas
               de las zonas de que se trate,
         –     la forma en la que se ha aplicado el enfoque integrado,
         –     de qué manera la estrategia tiene en cuenta la integración de mujeres y
               hombres,
         –     de qué manera la estrategia tiene en cuenta todas obligaciones pertinentes
               en materia de política medioambiental a escala internacional, comunitaria
               o nacional, incluidas las relativas al desarrollo sostenible, en particular la
               calidad y uso del agua, la conservación de la biodiversidad, incluida la
               conservación en la explotación de las variedades de cultivo, y el
               calentamiento global.
   2.    Descripción y efectos de otras medidas
         Además, cuando sea necesario, la descripción deberá explicar las medidas
         adoptadas fuera del ámbito del programa de desarrollo rural (otras medidas
         comunitarias o nacionales, como las normas obligatorias, códigos de práctica y
                                          36
 ---pagebreak---                      medidas de ayudas estatales) y en qué medida se satisfarán las necesidades
                     determinadas.
              3.     Zonas cubiertas por medidas territoriales específicas
                     Descríbase la zona de aplicación de cada una de las medidas definidas en el
                     punto 8 que no se aplican a la totalidad de la región indicada en el punto 3.
                     En particular, se indicarán:
                     –     la lista aprobada de zonas desfavorecidas correspondiente a la zona de
                           que se trate,
                     –     cualquier modificación de la lista de zonas desfavorecidas con una
                           explicación motivada (apartado 4 del artículo 55 del Reglamento (CE)
                           n° 1257/1999),
                     –     las zonas con limitaciones medioambientales, con una explicación
                           motivada.
              4.     Calendario y nivel de participación
                     Calendario propuesto para la aplicación de las distintas medidas, participación
                     esperada y duración (véase también el punto 8).
7.            Evaluación del efecto económico, medioambiental y social previsto
              Tercer guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999
              Descripción detallada de conformidad con el artículo 43 de dicho Reglamento.
8.            Cuadro financiero general de carácter indicativo (año FEOGA)
              Cuarto guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999
                  Cuadro financiero: programas de desarrollo rural (millones de euros)
                                       Año 1                           ......Año 7                      TOTAL
                            Gasto   Contribución Contribución Gasto Contribución Contribución Gasto Contribución Contribución
                           público      UE         privada    público    UE        privada    público   UE         privada
                             (1)        (2)          (3)        (1)       (2)        (3)        (1)     (2)          (3)
Prioridad A
Medida A 1 (por ejemplo,
medidas agroambientales y
de bienestar de los
animales
medidas aprobadas con
arreglo al Reglamento
(CE) n° 2078/1992)
Medida A 2 ...
... Medida An
Total A
                                                          37
 ---pagebreak--- Prioridad B...
Medida B1 (por ejemplo,
cese anticipado de la
actividad agraria
medidas aprobadas con
arreglo al Reglamento
(CE) n° 2079/1992)
Medida B2 ...
... Medida Bn
Total B
... Prioridad N
Medida N1 (por ejemplo,
forestación
medidas aprobadas con
arreglo al Reglamento
(CE) n° 2080/1992)
Medida N2...
...Medida Nn
Total N
Otras actuaciones
Evaluación
Medidas anteriores a 1992
Medidas transitorias(4)
Total otras actuaciones
Gastos totales efectuados
(D)
Total programa - (P) (5)
Subconsumo
(P-D)
Sobreconsumo (D-P)
(1)           Columna reservada a los gastos previstos (en términos gastos públicos), presentados
              con carácter indicativo.
(2)           Columna reservada a la contribución comunitaria prevista para cada medida. La
              contribución comunitaria correspondiente a los gastos pendientes de pago se
              calculará según los porcentajes y las modalidades establecidos en el programa para
              cada medida. La contribución comunitaria podrá calcularse con relación al gasto
              público subvencionable (columna 2/columna 1) o al coste total subvencionable
              [columna 2/(columna 1 + columna 3)].
(3)           Columna reservada a los gastos previstos (de contribución privada), presentados
              con carácter indicativo, cuando se prevea esa contribución para la medida.
(4)           Apartado 2 del artículo 4 del Reglamento (CE) n° 2603/1999. Los Estados miembros
              deberán fijar los criterios necesarios para determinar claramente los gastos que
              vayan a integrarse en la programación.
(5)           La base de cálculo es el cuadro de programación financiera anexo a la Decisión de
              la Comisión por la que se aprueba el documento de programación tal como fue
              modificada por última .
                                                   38
 ---pagebreak---              APLICACIÓN DE LOS CRÉDITOS DERIVADOS DE LA MODULACIÓN
                            Año 1                      Año 2                     ...Año 7                     Total
                 Gasto público  Contribución Gasto público Contribución Gasto público Contribución Gasto público Contribución
                                   UE                          UE                         UE                         UE
Cese anticipado
de la actividad
agraria
Medidas
agroambientales
y de bienestar
de los animales
Forestación
Zonas
desfavorecidas
Total
modulación
Nota:
En caso de que una misma medida se incluya en varias prioridades al mismo tiempo, el
Estado miembro presentará, a efectos de gestión financiera, un cuadro suplementario que
consolide el conjunto de los gastos relativos a dicha medida. Este cuadro suplementario se
ajustará a la estructura del cuadro anterior y al orden de la lista que figura a continuación.
El cuadro financiero consolidado al que se refiere el apartado 1 del artículo 48 del presente
Reglamento deberá ajustarse a la estructura del cuadro anterior y al orden de la lista que
figura a continuación.
–           Las distintas medidas son las que se indican a continuación:
              a)   Inversiones en las explotaciones agrarias
              b)   Instalación de jóvenes agricultores
              c)   Formación
              d)   Cese anticipado de la actividad agraria
              e)   Zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medioambientales
              f)   Medidas agroambientales y de bienestar de los animales
              g)   Mejora de la transformación y comercialización de productos agrícolas
              h)   Forestación de tierras agrícolas
              i)   Otras medidas forestales
              j)   Mejora de la tierra;
              k)   Concentración parcelaria
                                                           39
 ---pagebreak---     l)      Creación de servicios de asesoramiento, asistencia y gestión de las
            explotaciones agrarias
    m)      Comercialización de productos agrícolas             de    calidad,  incluido    el
            establecimiento de regímenes de calidad
    n)      Servicios básicos necesarios para la economía y la población rural
    o)      Modernización y desarrollo de pueblos y protección y conservación del
            patrimonio rural
    p)      Diversificación de las actividades agrarias y afines, para crear actividades
            múltiples o fuentes de ingresos alternativas
    q)      Gestión de los recursos hídricos destinados a la agricultura
    r)      Ampliación y mejora de las infraestructuras necesarias para el desarrollo de la
            agricultura
    s)      Fomento de las actividades turísticas y artesanas
    t)      Protección del medio ambiente en el sector de la agricultura, la silvicultura y la
            gestión del espacio natural y mejora del bienestar de los animales
    u)      Recuperación de la capacidad de producción agraria mermada por desastres
            naturales y establecimiento de medios de prevención adecuados
    v)      Ingeniería financiera
    w)      Gestión de estrategias integradas de desarrollo rural por cooperaciones locales
    x)      Aplicación de normas obligatorias
    y)      Utilización de servicios de asesoramiento agrícola
    z)      Participación en regímenes de calidad alimentaria
    aa)     Promoción de productos de calidad.
–  Las medidas j) a w) pueden definirse como una única medida: j) fomento de la
   adaptación y el desarrollo de las zonas rurales.
–  Recursos de la sección de Garantía del FEOGA destinados a las medidas de fomento
   de la adaptación y el desarrollo de las zonas rurales adoptadas en aplicación del
   artículo 33 del Reglamento (CE) n° 1257/1999 en las zonas (rurales) del objetivo
   n° 2:... millones de euros (% del total previsto en el artículo 33).
9.  Descripción de las medidas que se contemplan para la aplicación de los
    programas
    Quinto guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999]
                                            40
 ---pagebreak--- Con respecto a cada uno de los puntos siguientes, se indicarán:
A.   las características principales de las medidas de ayuda;
B.   otros elementos.
1.   Requisitos generales
     A.     Características principales de las medidas de ayuda:
           – lista de medidas conforme al Reglamento (CE) n° 1257/1999;
           – identificación del único artículo (y apartado) en el que se incluye cada
              una de las medidas de pago del desarrollo rural; cuando se citen dos o
              más artículos, la medida de pago se dividirá en sus partes
              constituyentes;
           – objetivo general de cada medida.
     B.     Otros elementos:
            nada
2    Requisitos que afectan a la totalidad o parte de las medidas (1)
     A.     Características principales:
           – excepciones a las que se hace referencia en el primer guión del segundo
              párrafo del apartado 3 del artículo 37 del Reglamento (CE)
              n° 1257/1999.
     B.     Otros elementos:
           – contribución comunitaria basada en el coste total o en el gasto público;
           – intensidad de la ayuda, importes y diferenciación aplicada (capítulos I a
              VIII);
           – datos sobre las condiciones de subvencionabilidad;
           – criterios aplicados para demostrar la viabilidad económica (capítulos I,
              II, IV y VII);
           – buenas prácticas agrarias habituales (capítulos V y VI);
           – normas mínimas relativas al medio ambiente, higiene y bienestar
              animal (capítulos I, II y VII);
           – nivel de conocimientos y competencia profesionales exigidos (capítulos
              I, II y IV);
                                       41
 ---pagebreak---         – valoración suficiente de la existencia de salidas comerciales normales
           para los productos de que se trate (capítulos I y VII) con arreglo a los
           artículos 6 y 26 del Reglamento (CE) n° 1257/1999;
        – descripción del número total de contratos vigentes (desde el período
           anterior), incluidas las condiciones financieras, y los procedimientos y
           normas que se aplican a los mismos.
3. Información exigida sobre las medidas específicas
   Además, se exigirá la siguiente información específica sobre las medidas de
   cada capítulo individual:
   I.    Inversiones en las explotaciones agrarias
         A.     Características principales:
                – sectores de producción primaria y tipos de inversión.
         B.     Otros elementos:
                – límite máximo del importe total de la inversión que puede
                   recibir ayuda;
                – tipos de ayuda,
                – designación de las normas para las cuales se puede conceder un
                      plazo al agricultor conforme al artículo 5, apartado 3, del
                      Reglamento nº 1257/1999, justificación en relación a los
                      problemas particulares que resulten de la aplicación de las
                      citadas normas y la duración máxima del plazo por norma
                      afectada.
   II.   Instalación de jóvenes agricultores
         A.     Características principales:
                nada.
         B.     Otros elementos:
                – plazo de que disponen los jóvenes agricultores para cumplir los
                   criterios de subvencionabilidad dentro del período permitido de
                   cinco años con arreglo al apartado 2 del segundo párrafo del
                   artículo 4 del presente Reglamento;
                – límite de edad;
                – condiciones que se aplican a los jóvenes agricultores no
                   establecidos como titulares únicos de las explotaciones o
                   instalados como miembros de asociaciones o cooperativas cuyo
                   objetivo principal es la gestión de una explotación agraria;
                – tipo de la ayuda de instalación;
                                    42
 ---pagebreak---            – designación de los servicios de asesoramiento agrícola
              relacionados con la instalación de jóvenes agricultores en caso
              de concesión de una ayuda superior, conforme a lo previsto en
              el segundo párrafo de la letra b) del apartado 2 del artículo 8 del
              Reglamento (CE) n° 1257/1999.
III. Formación
     A.    Características principales:
           nada.
     B.    Otros elementos:
           – actuaciones con derecho a subvención y beneficiarios;
           – garantía de que no se proponen para su financiación sistemas y
              programas de enseñanza atípicos.
IV.  Cese anticipado de la actividad agraria
     A.    Características principales:
           nada.
     B.    Otros elementos:
           – explicación detallada de las condiciones relativas al cesionista,
              cesionario, trabajador y a las tierras que quedan libres, en
              particular, el uso de la tierra que conserva el cesionista con fines
              no comerciales y el período para mejorar la viabilidad;
           – tipo de ayuda, incluida una descripción del método utilizado
              para calcular el importe máximo cofinanciable por explotación
              y una justificación de acuerdo con el tipo de beneficiario;
           – descripción de los regímenes nacionales de cese y de cese
              anticipado de la actividad agraria;
           – descripción detallada de la duración de la ayuda.
V.   Zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medioambientales
     específicas
     A.    Características principales:
           – cuantía de la ayuda:
           1)    de las indemnizaciones compensatorias con arreglo a la letra
                 a) del artículo 13 del Reglamento (CE) n° 1257/1999: las
                 propuestas para utilizar las disposiciones de flexibilidad
                 referentes al importe máximo cofinanciable del párrafo
                 segundo del apartado 3 del artículo 15 del citado Reglamento
                 incluirán la justificación necesaria; se deberá especificar de
                               43
 ---pagebreak---           qué manera se garantizará el respeto del límite superior de las
          indemnizaciones compensatorias en estos casos y se explicará
          el procedimiento administrativo por el cual se garantizará la
          observancia del importe máximo cofinanciable; cuando se
          aplique la media máxima prevista en el anexo del
          Reglamento (CE) n° 1257/1999, se deberán especificar las
          circunstancias objetivas que justifican su utilización;
   2)     de las indemnizaciones compensatorias con arreglo a la letra
          b) del artículo 13 y al artículo 16 del Reglamento (CE)
          n° 1257/1999: cálculos agronómicos iniciales detallados que
          demuestren: a) las pérdidas de renta y los costes ocasionados
          por las limitaciones medioambientales, b) los supuestos
          agronómicos utilizados como punto de referencia;
   3)     de las indemnizaciones compensatorias a que hace referencia
          el artículo 16 del Reglamento (CE) n° 1257/1999:
          − especifíquense, en su caso, los problemas concretos que
             justifican una ayuda superior al importe máximo, conforme
             a lo previsto en el primer párrafo del apartado 3 del
             artículo 16 de dicho Reglamento;
          − especifíquense, en su caso, los motivos que justifican una
             ayuda superior inicial, conforme a lo previsto en el
             segundo párrafo del apartado 3 del artículo 16 de dicho
             Reglamento.
B. Otros elementos:
–  descripción detallada de las condiciones de subvencionabilidad,
   como son:
   1)     definición de la superficie mínima;
   2)     descripción del mecanismo de conversión adecuado utilizado
          en los pastos comunes;
   3)     en los pagos con arreglo a la letra a) del artículo 13 del
          Reglamento (CE) n° 1257/1999: justificación de la
          modulación del importe de la ayuda con arreglo a los criterios
          establecidos en el apartado 2 del artículo 15 de ese
          Reglamento;
   4)     para las indemnizaciones compensatorias contempladas en la
          letra b) del artículo 13 y en el artículo 16 del Reglamento
          (CE) n° 1257/1999: modificaciones relativas a los cálculos
          agronómicos detallados fijados en el documento de
          programación aprobado;
–  modificaciones de las listas de zonas desfavorecidas aprobadas o
   modificadas por las directivas del Consejo y de la Comisión y las
   listas de las zonas con limitaciones medioambientales.
                         44
 ---pagebreak--- VI.  Respeto de las normas
     VI.1 Aplicación de normas obligatorias
     A.    Características principales:
           – lista de las normas fundadas en la normativa comunitaria que
              pueden optar a la ayuda a que se refiere el artículo 21 ter del
              Reglamento (CE) n° 1257/1999, fecha a partir de la cual la
              norma pasa a ser obligatoria de conformidad con la legislación
              comunitaria y justificación de la elección.
     B.    Otros elementos:
           – descripción de las repercusiones significativas para los costes de
              explotación agraria que entrañan las obligaciones o las
              restricciones que se derivan del cumplimiento de la nueva
              norma;
           – importe de las ayudas por norma subvencionable y cálculos
              pormenorizados que justifican dicho importe.
     VI.2 Utilización de servicios de asesoramiento agrícola
     A.    Características principales:
           nada.
     B.    Otros elementos:
           – descripción del sistema de asesoramiento agrícola establecido
              por el Estado miembro (incluido el procedimiento de selección
              de los organismos responsables de la prestación de los servicios
              de asesoramiento.
           – Frecuencia de la ayuda concedida a un agricultor para utilizar
              los servicios de asesoramiento agrícola en los cuatro ámbitos
              incluidos en el artículo 21, quinquies, apartado 1, del
              reglamento (CE) nº 1257/1999.
VII. Medidas agroambientales y de bienestar de los animales
     A.    Características principales:
         –    justificación de los compromisos en relación con las
              repercusiones previstas;
         –    cálculos agronómicos iniciales detallados en los que se
              indiquen: a) los costes y las pérdidas de renta con relación a las
              buenas prácticas agrarias habituales; b) las hipótesis
              agronómicas utilizadas como referencia; c) el nivel del
              incentivo y la justificación de este basada en criterios objetivos.
                               45
 ---pagebreak---        B.   Otros elementos:
          –    lista de razas locales en peligro de abandono e indicación del
               número de hembras reproductoras en las zonas afectadas; este
               número deberá certificarlo un organismo técnico, o una
               organización o asociación de ganaderos debidamente
               reconocida, que deberá registrar y llevar al día el libro
               genealógico o libro zootécnico de la raza; ese organismo deberá
               contar con la capacidad y los conocimientos necesarios para
               identificar a los animales de las razas en cuestión;
          –    por lo que respecta a los recursos genéticos vegetales
               amenazados de erosión genética, se facilitarán datos fehacientes
               de dicha erosión genética basados en resultados científicos y en
               indicadores que permitan estimar la rareza de la presencia de
               variedades endémicas u originales (locales), la diversidad de su
               población y las prácticas agrícolas dominantes a escala local;
          –    una descripción detallada de las obligaciones de los agricultores
               y cualquier otra condición del compromiso, incluido el ámbito
               de aplicación y los procedimientos para el ajuste de los
               contratos en vigor;
          –    modificaciones del nivel de ayuda hasta el 120% de los costes y
               de las pérdidas de renta indicados en el ámbito de los cálculos
               agronómicos fijados en el documento de programación
               aprobado y justificación de estas modificaciones;
          –    una descripción de la cobertura de la medida que muestre la
               amplitud de la aplicación con respecto a las necesidades y su
               grado de selección en términos de cobertura geográfica,
               sectorial o de otro tipo;
          –    para el conjunto de los compromisos agroambientales y de
               bienestar de los animales, debe mostrarse la posibilidad de
               combinar los compromisos y garantizarse la coherencia de los
               mismos.
VIII.     Calidad alimentaria
VIII.1     Participación en regímenes de calidad
      A.    Características principales:
            – lista de los regímenes de calidad comunitarios y nacionales con
               derecho a ayuda; en el caso de los regímenes nacionales,
               descripción del régimen en relación con los criterios
               establecidos en el artículo 24 ter del Reglamento (CE)
               n° 1257/1999.
            B. Otros elementos:
                                 46
 ---pagebreak---             – importe de las ayudas por tipo de régimen subvencionable y
                justificación en función de los costes fijos a que se refiere el
                artículo 24 quater del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
VIII.2.     Promoción de productos de calidad
      A.    Características principales:
            nada.
      B.    Otros elementos:
            – lista de los productos que podrán recibir ayudas en función de
                los regímenes de calidad elegidos en el marco de la medida a
                que se refiere el punto VIII.1;
            – procedimiento establecido para garantizar que las acciones
                seleccionadas para la concesión de ayudas en el marco del
                desarrollo rural no están subvencionadas con arreglo al
                Reglamento (CE) n° 2826/2000 del Consejo;
            – procedimiento de control previo de materiales de información,
                promoción o publicidad (apartado 2 del artículo 26 del presente
                Reglamento);
            – descripción de los costes subvencionables.
IX.   Mejora de la transformación y comercialización de productos agrícolas
      A.    Características principales:
            – sectores de la producción agrícola básica.
      B.    Otros elementos:
            – criterios que demuestren los beneficios económicos para los
                productores primarios.
            – Designación de las normas para las cuales se puede aprobar un
                plazo para las pequeñas unidades de transformación conforme
                al artículo 26, apartado 1, segundo párrafo del reglamento
                1257/1999, justificación en relación a los problemas
                particulares que resultan de la conformidad con dichas normas y
                duración máxima del plazo para cada norma afectada.
X.    Silvicultura
      A.    Características principales:
            nada.
      B.    Otros elementos:
            – definición de:
                                 47
 ---pagebreak---                           i)   «tierras agrícolas» en relación con el artículo 32 del
                               presente Reglamento;
                          ii)  «agricultor», en relación con el artículo 33 del presente
                               Reglamento;
                          iii) disposiciones que garanticen que las actuaciones
                               previstas se adaptan a las condiciones locales y son
                               compatibles con el medio ambiente y, en caso necesario,
                               mantienen un equilibrio entre silvicultura y caza;
                          iv) disposiciones      contractuales      entre    regiones   y
                               beneficiarios potenciales en relación con las actuaciones
                               incluidas en el artículo 32 del Reglamento (CE)
                               n° 1257/1999;
                    – en caso de aplicación de los baremos contemplados en el
                       artículo 46 del presente Reglamento, indicaciones sobre:
                               i)    los importes de los baremos de los precios
                                     unitarios,
                               ii)   el método utilizado para la fijación de los baremos,
                               iii) el cumplimiento del criterio de evitar el exceso de
                                     compensación;
                    – descripción de las actuaciones subvencionables y de los
                       beneficiarios;
                    – conexión entre las actuaciones propuestas y los programas
                       forestales nacionales o subnacionales o instrumentos
                       equivalentes;
                    – referencia a los programas de protección de los bosques para las
                       zonas clasificadas como de alto o medio riesgo de incendio
                       forestal y la conformidad de las medidas propuestas con estos
                       programas de protección.
         XI.  Fomento de la adaptación y desarrollo de las zonas rurales
              A.    Características principales:
                    – descripción y justificación de la actuación propuesta en cada
                       medida.
              B.    Otros elementos:
                    – definición de «ingeniería financiera», que coincidirá con los
                       criterios generales de subvencionabilidad.
10. Necesidades en materia de estudios, proyectos de demostración, actividades de
    formación o asistencia técnica (si procede)
                                         48
 ---pagebreak---     Sexto guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
11. Designación de las autoridades competentes y organismos responsables
    Séptimo guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
12. Disposiciones adoptadas para garantizar una aplicación eficaz y adecuada de los
    programas, también en lo que se refiere al seguimiento y a la evaluación;
    definición de los indicadores cuantificados que sirven para la evaluación;
    disposiciones relativas a los controles, sanciones y medidas de divulgación
    Octavo guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
    1.    Indicaciones detalladas sobre la aplicación de los artículos 60 a 65 del
          presente Reglamento
          Incluirán, en particular:
          –     la descripción de los circuitos financieros para el pago de la ayuda a los
                beneficiarios finales;
          –     la descripción de los circuitos financieros para el pago de la ayuda a los
                beneficiarios finales;
          –     las disposiciones adoptadas sobre el seguimiento y evaluación del
                programa, en particular los sistemas y procedimientos para la recogida,
                organización y coordinación de datos sobre los indicadores financieros,
                físicos y de repercusiones;
          –     la función, composición y normas de procedimiento de los comités de
                seguimiento;
          –     la codificación, que se ajustará al modelo establecido por la Comisión.
          2.    Indicaciones detalladas sobre la aplicación de los artículos 66 a 73 del
                presente Reglamento
                Deberán incluirse las medidas precisas de control previstas para
                comprobar el fundamento de la solicitud y el cumplimiento de las
                condiciones de la ayuda y las normas concretas relativas a las sanciones.
          3.    Indicaciones detalladas sobre el cumplimiento de los criterios generales
                de subvencionabilidad establecidos en el Reglamento (CE) n° 1685/2000
                Artículo 44 del presente Reglamento.
          4.    Otras indicaciones
                En su caso, indicaciones sobre la aplicación del plazo suplementario para
                la notificación de los casos de fuerza mayor (apartado 2 del artículo 39
                del presente Reglamento).
13. Resultados de las consultas y designación de las autoridades y organismos
    asociados, así como los interlocutores económicos y sociales
                                          49
 ---pagebreak---     noveno guión del apartado 1 del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
    1.   Se describirán:
         –     los interlocutores económicos y sociales y otros organismos nacionales
               pertinentes que vayan a consultarse de acuerdo con las normas y
               prácticas nacionales,
         –     las autoridades y organismos agrícolas y medioambientales que vayan a
               estar relacionados, en particular, con la elaboración, la aplicación, el
               seguimiento, la evaluación y la revisión de las medidas agroambientales
               y otras medidas enfocadas en el medio ambiente, garantizando de esta
               manera el equilibrio entre estas medidas y otras medidas de desarrollo
               rural.
    2.   Resumir los resultados de las consultas e indicar en qué medida se han tenido
         en cuenta las opiniones y consejos recibidos.
14. Equilibrio entre las diferentes medidas de ayuda
    Segundo guión del apartado 2 del artículo 43 del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
    1.   Se hará una descripción, con referencia a los puntos fuertes, necesidades y
         potencial:
         –     del equilibrio entre las diferentes medidas de desarrollo rural,
         –     de hasta qué punto las medidas agroambientales se aplican en el conjunto
               del territorio.
    2.   Esta descripción, según el caso, hará referencia a:
         –     las medidas adoptadas fuera del marco del Reglamento (CE)
               n° 1257/1999,
         –     las medidas adoptadas o previstas en otros programas de desarrollo rural.
15. Compatibilidad y coherencia
    Apartado 2 del artículo 37 del Reglamento (CE) n° 1257/1999
    A.   Características principales:
         1.    Evaluación de la compatibilidad y coherencia con:
               – las demás políticas y medidas comunitarias aplicadas al respecto, en
                 particular, la política de competencia;
               – otros instrumentos de la política agrícola común, en particular, cuando
                 se establecen las excepciones a que se refiere el apartado 3 del artículo
                 37 del Reglamento (CE) n° 1257/1999;
               – otras medidas de ayuda de los programas de desarrollo rural;
                                           50
 ---pagebreak---                 – los criterios generales de subvencionabilidad.
          2.    En relación con las medidas previstas en el artículo 33 del Reglamento
                (CE) n° 1257/1999, se garantizará y, cuando sea necesario, se
                demostrará que:
                – las medidas adoptadas de conformidad con los guiones sexto, séptimo y
                  noveno de ese artículo no reciben financiación en virtud de las zonas
                  rurales del objetivo n° 2 del FEDER ni de las zonas en transición,
                – las medidas no se incluyen en el ámbito de aplicación de ninguna otra
                  medida mencionada en el título II del Reglamento (CE) n° 1257/1999.
    B.    Otros elementos:
          En particular, la evaluación abarcará las disposiciones que garanticen la
          correcta coordinación con administraciones responsables de:
          –     las medidas de desarrollo introducidas en el ámbito de las organizaciones
                de mercado,
          –     cualquier medida de desarrollo rural prevista en la legislación nacional.
16. Ayudas estatales suplementarias
    Artículo 52 del Reglamento (CE) n° 1257/1999
    A.    Características principales:
          se determinarán las medidas para las que se concederá una ayuda estatal
          destinada a aportar una financiación suplementaria [artículo 52 del Reglamento
          (CE) n° 1257/1999]; un cuadro indicativo recogerá el importe de la ayuda
          adicional concedida a cada una de las medidas de que se trate durante cada año
          cubierto por el programa.
    B.    Otros elementos:
          –     supresión de una ayuda estatal,
          –     modificaciones de la financiación suplementaria en forma de una ayuda
                estatal concedida a una de las medidas en el documento de programación
                aprobado,
          –     porcentaje de ayuda.
                                           51
 ---pagebreak---                                    ANEXO III
                          CUADRO DE CORRESPONDENCIAS
       Reglamento (CE) n° 445/2002                  Presente Reglamento
Artículo 1                              -
-                                       Artículo 1
Artículo 2                              Artículo 2
Apartado 1 del artículo 3               -
Apartado 2 del artículo 3               Artículo 3
Artículo 4                              Artículo 4
Apartado 1 del artículo 5               Artículo 5
Apartados 2 y 3 del artículo 5,         -
Artículo 6                              Artículo 6
Artículo 7                              Artículo 7
Artículo 8                              Artículo 8
Artículo 9                              Artículo 9
Artículo 10                             Artículo 10
Artículo 11                             Artículo 11
Artículo 12                             -
-                                       Artículo 12
Artículo 13                             Artículo 13
Artículo 14                             Artículo 14
Artículo 15                             Artículo 15
Artículo 16                             Artículo 16
Artículo 17                             Artículo 17
Artículo 18                             Artículo 18
Artículo 19                             Artículo 19
                                      52
 ---pagebreak--- Artículo 20                  Artículo 20
Artículo 21                  Artículo 21
-                            Artículo 22
-                            Artículo 23
-                            Artículo 24
-                            Artículo 25
-                            Artículo 26
Artículo 22                  Artículo 27
-                            Artículo 28
Artículo 23                  Artículo 29
Artículo 24                  Artículo 30
Artículo 25                  Artículo 31
Artículo 26                  Artículo 32
Artículo 27                  Artículo 33
Artículo 28                  Artículo 34
Artículo 29                  Artículo 35
Artículo 30                  Artículo 36
Artículo 31                  Artículo 37
Artículo 32                  Artículo 38
Artículo 33                  Artículo 39
Artículo 34                  Artículo 40
Apartado 1 del artículo 35   Apartado 1 del artículo 41
Apartado 2 del artículo 35   Apartado 3 del artículo 41
Apartado 3 del artículo 35   Apartado 2 del artículo 41
Artículo 36                  Artículo 42
Artículo 37                  Artículo 43
Artículo 38                  Artículo 44
                           53
 ---pagebreak--- Artículo 39       Artículo 45
Artículo 39 bis   Artículo 46
Artículo 40       Artículo 47
Artículo 41       Artículo 48
Artículo 42       Artículo 49
Artículo 43       Artículo 50
Artículo 44       Artículo 51
Artículo 45       Artículo 52
Artículo 45 bis   Artículo 53
Artículo 46       Artículo 54
Artículo 47       Artículo 55
Artículo 48       Artículo 56
Artículo 49       Artículo 57
Artículo 50       Artículo 58
Artículo 51       Artículo 59
Artículo 52       Artículo 60
Artículo 53       Artículo 61
Artículo 54       Artículo 62
Artículo 55       Artículo 63
Artículo 56       Artículo 64
Artículo 57       Artículo 65
Artículo 58       Artículo 66
Artículo 59       Artículo 67
Artículo 60       Artículo 68
Artículo 61       Artículo 69
Artículo 62       Artículo 70
Artículo 62 bis   Artículo 71
                54
 ---pagebreak--- Artículo 63                  Artículo 72
Artículo 64                  Artículo 73
Apartado 1 del artículo 65   Párrafo primero del apartado 1 y apartado 2
                             del artículo 74
Apartado 2 del artículo 65   Párrafo segundo del apartado 1 del artículo
                             74
Artículo 66                  Párrafo primero del artículo 75
-                            Párrafo segundo del artículo 75
Anexo I                      Anexo I
Anexo II                     Anexo II
Anexo III                    Anexo III
                           55