CELEX: 51974PC2084
Language: da
Date: 1974-12-17
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om told- og afgiftsfri indførsel af småforsendelser, der ikke har erhvervsmæssig karakter, og som af privatpersoner i tredjelande sendes til privatpersoner i Fællesskabets toldområde. (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 2084
Vol. 1974/0345
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                     KOM(74)2084 endelig udg.
                                    Bruxelles , den 17 . december 1974
                               Forslag til
                            RÅDETS FORORDNING
            om told- og afgiftsfri indførsel af småforsendel­
            ser , der ikke har erhvervsmæssig karakter , og som
            af privatpersoner i tredjelande sendes til privat­
            personer i Fællesskabets toldområde .
                   ( forelagt Rådet af Kommissionen )
KOM ( 74) 2084 endelig udg.
 ---pagebreak---                                 Begrundelse
Kommissionen har ved flere le jligheder haft . opmærksomheden henledt pa det
forhold , at der ikke findes fællesskabsbestemmelser med mulighed for fri­
tagelse for told- og andre importafgifter (landbrugsafgifter m.v.) for små-
forsendelser , der ikke har erhvervsmæssig karakter , og som af privatperso-
                                                                                 <i
ner sendes til privatpersoner , der opholder sig i Fællesskabets toldomrade .
I øjeblikket findes sådanne bestemmelser i alle medlemsstater , men de afviger
meget fra hinanden (helt op til det dobbelte beløb ) hvilket er uforeneligt
med den tankegang om ligeberettigelse , som alle statsborgere har krav på i
henhold til den eksisterende toldunion og den fælles landbrugspolitik .
Da bestemmelserne i vedlagte forslag til Rådets forordning er ment som en
begunstigelse af de personlige og familiemæssige forbindelser mellem stats­
borgere i tredjelande og statsborgere i fællesskabet , bygger de på de mest
liberale bestemmelser , der i øjeblikket , er gældende i de forskellige med­
lemsstater. Forsendelsens samlede værdi må ikke overstige 25 R3 . For at und­
gå misbrug er den toldfri indførsel , hvad angår højt beskattede varer (tobak,
alkoholdige drikkevarer , kaffe, te , parfume og toiletvand ) yderligere begrænset
til et bestemt kvantum.
I øvrigt er et forslag til direktiv , baseret på EØF-traktatens artikel 99
blevet forelagt Rådet til godkendelse med henblik på , under de samme betin­
gelser at indføre afgiftsfritagelse for varer i sådanne småforsendelser.
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Under hensyn til at der i medlemsstaterne allerede er gennemført foranstalt­
ninger til fritagelse , vil virkningen på Ptellesskabets "budgetindtægtor af
de "bestemmelser , som Kommissionen har foreslået , uden tvivl være meget lille .
Virkningen vil imidlertid ikke kunne opgøres nøjagtigt , idet der ikke findes
nationale statistiske opgørelser , der er tilstrækkeligt udviklet vedrørende
småforsendelser uden erhvervsmæssig karakter *
Vedlagte forslag, der er "baseret på SØF-traktatens artikel 28 , 43 og 235 ,
anmodes om at "blive gjort til genstand for en udtalelse fra Europa Parla­
mentet . Under hensyn til forslagets formål ville det være ønskeligt at få
en udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg.
 ---pagebreak---                          Porslag til Badets forordning
                      om told- og afgiftsfri indførsel af
                  saåforsondelser , der ikke har erhvervsmæssig
                       karakter , og som af privatpersoner
                    i tredjelande sendes til privatpersoner
                         i Stelle sskabet s toldområde
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiÉeko økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 28 , 43 og 235 »
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
tinder henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger *
Afsnit II B i bestemmelserne i den fælles toldtarif fastsætter , at der an­
vendes en enhedstoldsats på 10 procent af værdien for varer, dor indføres
som småforsendelser til fysiske personer , for så vidt indførslen ikke har
erhvervsmæssig karakter . Rådets forordning (EØF) nr . 3539 af 18 . december
1973 om den afgiftssats , der opkræves vod indførsel af landbrugsvarer og
varer , der henhører under forordning (EØF) nr. 1059/69 i småforsendelser
uden erhvervsmæssig karakter (l ), fastsatter , at denne enhedstoldsats anvendes
i stedet for alle importafgifter , der er fastsat inden for rammerne af den
fælles landbrugspolitik , og i stedet for dem , der er fastsat for varer om­
fattet af forordning (EØF) nr . 1059/69 ?
 ( l ) EFT nr . L 361 af 29.12.1973 , s . 8
 ---pagebreak--- Da der ikke findes en ordning for fritagelse , som er vedtaget i overensstem­
melse med Traktatens "bestemmelaer , anvendes denne enhedstoldsats på 10 pro­
cent af værdien ved indførsel af alle de småforsendelser , som opfylder "be­
tingelserne i Afsnit II B, stk. 2 i "bestemmelserne i den fælles toldtarif,
uanset hvem afsenderen er , og også selv om det drejer sig om næsten værdi­
løse forsendelser. Modtageren af forsendelsen har kun mulighed for , under
henvisning til "bestemmelserne i toldtariffons afsnit II B , stk . 3 og artikel
1 , stk. 3 i Rådets forordning (EØF ) nr. 3539/73 forinden fortoldningen at "be­
gære toldbehandling af varerne i henhold til de told- og andre afgifter , der
er fastsat for dem i toldtariffen eller- andra indførselsbestemmelser;
De personlige forbindelser , der findes mellem privatpersoner med "bopæl i tro-
tredjelande og privatpersoner med bopæl i I&llesskabet , kan ved visse lej­
ligheder føre til , at de sender småforsendelser til hinanden , som hovedsa­
gelig har venskabelig karakter og som kun er af ringe værdi 3
det forekommer på ingen måde nødvendigt for Itellesskabets økonomi at på­
lægge varerne i disse forsendelser enhedstoldsatsen på 10 procent af vær­
dien eller told , afgifter med lignende virkning, landbrugsafgifter eller
andre af de importafgifter , der er fastsat inden for rammerne af den fælles
landbrugspolitik eller i de særordninger , som i medfør af Traktatens artikel
235 gælder for visse varer , som er fremstillet ved forarbejdning af land­
brugsvarer : •
 ---pagebreak---                                     - 3 -
den samlede værdi af de smaforsendelser uden erhvervsmæssig karakter , som
vil vxjrs omfattet af fritagelsen , må under ingen omstændigheder overstige
25 redningsenheder . For at undgå, misbrug er fritagelsen , også under hensyn­
tagen til nævnte beløb , begrænset til bestemte mængder hvad angår visse
højt beskattede varer .
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING s
                                  Artikel 1
1 . Varer , der af en privatperson er afsendt fra tredjeland som smaforsendel-
ser uden erhvervsmæssig karakter til en anden privatperson i Ifellesskabets
toldområde , fritages for told og afgifter med lignende virkning såvel som
for de landbrugsafgifter eller andre af de importafgifter , der er fastsat
indøn for rammerne af den fælles landbrugspolitik eller i de særordninger ,
som i medfør af Traktatens artikel 235 gælder for visse varer , som er frem­
stillet ved forarbejdning af landbrugsvarer .
2 . Ved småforsendelser uden erhvervsmæssig karakter forstås i stk . 1 for­
sendelser , der indeholder varer , som opfylder følgende betingelser :
         - varerne må ikke være bestemt til videresalg og må ved deres
            beskaffenhed og mængde fremtræde som værende bestemt til mod­
            tagerens eller dennes families brug eller forbrug ^
         - varerne må ikke være afsendt mod nogen form for vederlag;
         - varernes fulde værdi må ikke overstige 25 RE .
 ---pagebreak---                                       Artikel 2
  1 « Bestemmelserne i artikel 1 gælder for nedenstående vr.rer med følgonde
 kvantitative begrænsningers
  a) tobaksvarer:
     '50 cigaretter eller
        25 cigarillos (cigarer med en vægt af højst 3 gram pr . stk ) eller
        10 cigarer eller
        50 gram røgtobak
b ) alkoholdige drikkevarer :
        - destillerede drikkevarer og andre spiritusholdige drikkevarer med
          et alkoholindhold af over 22°
                                            1 almindelig flaske ( indtil 1 l )
          eller   '
        - destillerede drikkevarer og andre spiritusholdige drikkevarer ,
          aperitiffer på basis af vin eller alkohol med et alkoholindhold
          på 22° eller derunder; mousserebde vin , hedvin
                                            1 almindelig flaske ( indtil 1 l )
      >   eller
        - ikkc-mousserende vin              2 liter
c ) parfume                                 60 gram eller 2 ounces
        eller
        toiletvand                          1/4 liter eller 8 ovnces
d) kaffe                                    500 gram
        eller kaffe-ext rakter og kaffe-
        essenser                            200 gram
1
e ) the                                     100 gram
        eller the-extralet er og the-
        essenser                             40 gram
 ---pagebreak---                                    - 5 -
2 . Overstiger forsendelsen de i stk . 1 nævnte kvantitative begrænsninger
er hele forsendelsen udelukket fra fritagelsen .
                                 Artikel 3
Denne forordning træder i kraft den
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat .
Udfardiget i Bruxelles , den            Ud-foi-di^-fc i Bruxelles
                                         På Rådets vegne
                                               Formand