CELEX: 52020DC0180
Language: pl
Date: 2020-04-15
Title: PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 3 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2020 r. ZAPISANIE NADWYŻKI ZA ROK BUDŻETOWY 2019

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 15.4.2020
            COM(2020) 180 final
            PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 3DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2020 r.
            ZAPISANIE NADWYŻKI ZA ROK BUDŻETOWY 2019
            
               
         
         
            
               Uwzględniając:
            
            
               –Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
            
            
               –rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (…)
                  1
               , w szczególności jego art. 44,
            
            
               –budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020, przyjęty dnia 27 listopada 2019 r.
                  2
               ,
            
            
               –projekt budżetu korygującego nr°1/2020
                  3
               , przyjęty dnia 27 marca 2020 r.,
            
            
               –projekt budżetu korygującego nr°2/2020
                  4
               , przyjęty dnia 2 kwietnia 2020 r.,
            
            
               Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 3 do budżetu na 2020 r.
            
            
               ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI
            
            
               Zmiany w ogólnym zestawieniu dochodów dostępne są na stronie EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm
               
               ).
            
            
               UZASADNIENIE
            
            
               Niniejszy projekt budżetu korygującego (PBK) nr 3/2020 ma służyć zapisaniu w budżecie na 2020 r. nadwyżki wynikającej z wykonania budżetu na 2019 r. Jak przewidziano w art. 18 ust. 3 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii
                  5
               , jest to wyłączny przedmiot niniejszego PBK i przedstawia się go w ciągu 15 dni po przedłożeniu wstępnych sprawozdań rachunkowych pod koniec marca 2020 r.
            
            
               1.Budżet na 2019 r. wykonano z nadwyżką w wysokości 3 218 373 955 EUR, którą zapisuje się w związku z tym jako dochód w budżecie na 2020 r.
            
            
               (w EUR)
            
            
                     
                        Analiza wyniku za 2019 r.
                     
                  
               
                     
                        Nadwyżka po stronie dochodów 
                     
                  
                  
                     
                        2 414 771 516
                     
                  
               
                     
                        Nadwyżka po stronie wydatków
                     
                  
                  
                     
                        803 602 438
                     
                  
               
                     
                        Nadwyżka ogółem
                     
                  
                  
                     
                        3 218 373 955
                     
                  
               
               2.Zapisanie w budżecie nadwyżki odpowiednio pomniejszy łączny wkład 27 państw członkowskich i Zjednoczonego Królestwa
                  6
                w finansowanie budżetu na 2020 r.
            
            
               3.W poniższej tabeli przedstawiono analizę wyniku za 2019 r. pod względem wykonania dochodów:
            
            
               (w EUR)
            
            
                     
                        Analiza wyniku za 2019 r.
                     
                  
                  
                     
                        Budżet
                           (w tym BK 1-3)
                     
                  
                  
                     
                        Wynik
                     
                  
                  
                     
                        Zmiana
                     
                  
               
                     
                        Suma cząstkowa – dochody
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        150 907 263 054
                     
                  
                  
                     
                        2 414 771 516
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 1 – Zasoby własne
                     
                  
                  
                     
                        144 795 111 073
                     
                  
                  
                     
                        144 765 627 471
                     
                  
                  
                     
                        -29 483 602
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Opłaty w sektorze cukru
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -824 270
                     
                  
                  
                     
                        -824 270
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Cła
                     
                  
                  
                     
                        21 471 164 786
                     
                  
                  
                     
                        21 365 365 626
                     
                  
                  
                     
                        -105 799 160
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zasoby własne z tytułu VAT
                     
                  
                  
                     
                        17 738 667 150
                     
                  
                  
                     
                        17 774 862 637
                     
                  
                  
                     
                        36 195 487
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zasoby własne oparte na DNB
                     
                  
                  
                     
                        105 585 279 137
                     
                  
                  
                     
                        105 700 206 516
                     
                  
                  
                     
                        114 927 379
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Korekta nierównowagi budżetowej przyznana Zjednoczonemu Królestwu
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -80 874 689
                     
                  
                  
                     
                        -80 874 689
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Obniżka brutto składek rocznych opartych na DNB przyznana niektórym państwom członkowskim
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        6 891 651
                     
                  
                  
                     
                        6 891 651
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 3 – Nadwyżki, salda i dostosowania
                     
                  
                  
                     
                        1 802 988 329
                     
                  
                  
                     
                        1 804 821 556
                     
                  
                  
                     
                        1 833 227
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 4 – Osoby pracujące w instytucjach
                     
                  
                  
                     
                        1 606 517 342
                     
                  
                  
                     
                        1 575 505 411
                     
                  
                  
                     
                        -31 011 931
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 5 – Działalność administracyjna instytucji
                     
                  
                  
                     
                        25 050 050
                     
                  
                  
                     
                        22 616 366
                     
                  
                  
                     
                        -2 433 684
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 6 – Zwroty związane z porozumieniami i programami unijnymi
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        102 279 350
                     
                  
                  
                     
                        -27 720 650
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 7 – Odsetki od zaległych płatności i grzywny
                     
                  
                  
                     
                        115 000 000
                     
                  
                  
                     
                        2 625 458 174
                     
                  
                  
                     
                        2 510 458 174
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 8 – Operacje zaciągania i udzielania pożyczek
                     
                  
                  
                     
                        2 823 744
                     
                  
                  
                     
                        3 111 199
                     
                  
                  
                     
                        287 455
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 9 – Dochody różne
                     
                  
                  
                     
                        15 001 000
                     
                  
                  
                     
                        7 843 527
                     
                  
                  
                     
                        -7 157 473
                     
                  
               
               4.Różnice w tytule 1 (Zasoby własne) stanowią 0,02 % kwoty zakładanej w prognozie. Składają się na nie głównie dwa elementy: niższa o 107 mln EUR kwota dochodów pochodzących z tradycyjnych zasobów własnych (pobrano 99,5 % kwoty dochodów zakładanej w prognozie) oraz wyższa o 77 mln EUR kwota dochodów z tytułu wahań kursu wymiany walut (ponieważ zasoby własne przekazywane są w walucie krajowej, ale zapisywane w budżecie i rozliczane w euro). W tytule 3 (Nadwyżki, salda i dostosowania) różnica związana z dostosowaniami zasobów własnych wynosi 1,8 mln EUR.
            
         
         
            
               5.Największa różnica (2 510 mln EUR) występuje w tytule 7 (Odsetki od zaległych płatności i grzywny). Na wynik ten składają się grzywny za naruszenie zasad konkurencji oraz odsetki od zaległych płatności, inne kary pieniężne oraz odsetki związane z grzywnami i karami pieniężnymi.
            
            
               6.W poniższej tabeli przedstawiono analizę wyniku za 2019 r. pod względem wykonania budżetu w odniesieniu do wydatków (wszystkie instytucje):
            
            
               (w EUR)
            
            
                     
                        Analiza wyniku za 2019 r.
                     
                  
                  
                     
                        Budżet
                           (w tym BK 1-3)
                     
                  
                  
                     
                        Wynik
                     
                  
                  
                     
                        Zmiana
                     
                  
               
                     
                        Suma cząstkowa – wydatki
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        147 688 889 100
                     
                  
                  
                     
                        -803 602 438
                     
                  
               
                     
                        Środki zatwierdzone w budżecie – wynik
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        147 817 807 228
                     
                  
                  
                     
                        -674 684 310
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Komisja Europejska
                     
                  
                  
                     
                        144 377 037 181
                     
                  
                  
                     
                        143 784 765 183
                     
                  
                  
                     
                        -592 271 998
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 1a – Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia
                     
                  
                  
                     
                        20 261 398 070
                     
                  
                  
                     
                        20 231 004 880
                     
                  
                  
                     
                        -30 393 190
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 1b – Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna
                     
                  
                  
                     
                        47 561 482 793
                     
                  
                  
                     
                        47 559 522 299
                     
                  
                  
                     
                        -1 960 494
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 2 – Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne
                     
                  
                  
                     
                        57 836 518 964
                     
                  
                  
                     
                        57 827 120 612
                     
                  
                  
                     
                        -9 398 352
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 3 – Bezpieczeństwo i obywatelstwo
                     
                  
                  
                     
                        3 290 532 388
                     
                  
                  
                     
                        3 161 760 749
                     
                  
                  
                     
                        -128 771 639
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 4 – Globalny wymiar Europy
                     
                  
                  
                     
                        8 952 616 966
                     
                  
                  
                     
                        8 946 611 596
                     
                  
                  
                     
                        -6 005 370
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 5 – Administracja
                     
                  
                  
                     
                        5 827 041 386
                     
                  
                  
                     
                        5 763 345 126
                     
                  
                  
                     
                        -63 696 260
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Inne instrumenty szczególne
                     
                  
                  
                     
                        647 446 615
                     
                  
                  
                     
                        295 399 920
                     
                  
                  
                     
                        -352 046 694
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Inne instytucje
                     
                  
                  
                     
                        4 115 454 357
                     
                  
                  
                     
                        4 033 042 045
                     
                  
                  
                     
                        -82 412 312
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parlament Europejski
                     
                  
                  
                     
                        1 996 978 262
                     
                  
                  
                     
                        1 973 232 524
                     
                  
                  
                     
                        -23 745 738
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rada i Rada Europejska
                     
                  
                  
                     
                        581 895 459
                     
                  
                  
                     
                        536 999 597
                     
                  
                  
                     
                        -44 895 862
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
                     
                  
                  
                     
                        429 468 936
                     
                  
                  
                     
                        423 900 255
                     
                  
                  
                     
                        -5 568 681
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Trybunał Obrachunkowy
                     
                  
                  
                     
                        146 890 518
                     
                  
                  
                     
                        144 314 828
                     
                  
                  
                     
                        -2 575 690
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
                     
                  
                  
                     
                        138 502 768
                     
                  
                  
                     
                        135 923 436
                     
                  
                  
                     
                        -2 579 332
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Komitet Regionów
                     
                  
                  
                     
                        98 751 065
                     
                  
                  
                     
                        98 362 401
                     
                  
                  
                     
                        -388 664
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
                     
                  
                  
                     
                        11 496 261
                     
                  
                  
                     
                        10 614 755
                     
                  
                  
                     
                        -881 506
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Inspektor Ochrony Danych
                     
                  
                  
                     
                        16 638 572
                     
                  
                  
                     
                        15 301 687
                     
                  
                  
                     
                        -1 336 885
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejska Służba Działań Zewnętrznych
                     
                  
                  
                     
                        694 832 516
                     
                  
                  
                     
                        694 392 562
                     
                  
                  
                     
                        -439 954
                     
                  
               
                     
                        Anulowanie środków przeniesionych z poprzednich lat
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -125 294 786
                     
                  
                  
                     
                        -125 294 786
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Komisja Europejska
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -86 283 393
                     
                  
                  
                     
                        -86 283 393
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Inne instytucje
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -39 011 393
                     
                  
                  
                     
                        -39 011 393
                     
                  
               
                     
                        Wpływ wahań kursów walut na wydatki
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -3 623 342
                     
                  
                  
                     
                        -3 623 342
                     
                  
               
               7.Komisja wykonała 99,6 % zatwierdzonych środków na płatności. Kwota niewykorzystana wyniosła 592,3 mln EUR, z czego 351,5 mln EUR stanowiło rezerwę na pomoc nadzwyczajną, a 94,5 mln EUR – rezerwę w dziale 3 (Bezpieczeństwo i obywatelstwo).
            
            
               8.Kwota środków niewykorzystanych przez inne instytucje wyniosła 82 mln EUR i jest nieco wyższa niż w 2018 r. (76 mln EUR), ale niższa niż w 2017 r. i 2016 r. (odpowiednio 83 mln EUR i 103 mln EUR).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        Dz.U. L 193 z 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        Dz.U. L 57 z 27.2.2020.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2020) 145 z 27.3.2020.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        COM(2020) 170, 2.4.2020.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Projekt budżetu korygującego spowoduje także zmniejszenie wkładu Zjednoczonego Królestwa zgodnie z art. 126 i art. 135 ust. 1 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Dz.U. L 29 z 31.1.2020, s. 7).