CELEX: 52004PC0451
Language: sk
Date: 2004-06-28
Title: Návrh NARIADENIA RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 2667/2000 o Európskej agentúre pre obnovu (predložená Komisiou)

KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV

                                                   Brusel, 28.06.2004
                                                   KOM(2004) 451 v konečnom znení

                                                   2004/0133 (CNS)

                                           Návrh

                                  NARIADENIA RADY,

     ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 2667/2000 o Európskej agentúre pre
                                          obnovu

                                   (predložená Komisiou)

SK                                                                                        SK
 ---pagebreak---                                               ODÔVODNENIE

     Nariadenie Rady (ES) č. 2666/20001 (ďalej len „nariadenie o CARDS”) nadobudlo účinnosť
     7. decembra 2000 a podľa jeho článku 19 sa bude uplatňovať do 31. decembra 2006.

     Článok 13 nariadenia o CARDS uvádza:

             Rada zreviduje toto nariadenie pred 31. decembrom 2004.

             Na tento účel Komisia najneskôr 30. júna 2004 predloží Rade hodnotiacu správu
             spolu s návrhmi pre budúcnosť tohto nariadenia a na akékoľvek zmeny a doplnky,
             ktoré v ňom treba vykonať.

     Nariadenie Rady (ES) č. 2667/20002 (ďalej len „nariadenie o Agentúre”) nadobudlo účinnosť
     7. decembra 2000 a podľa jeho článku 16 sa bude uplatňovať do 31. decembra 2004.

     Článok 14 nariadenia o Agentúre hovorí:

             Keď Komisia usúdi, že Agentúra splnila mandát opísaný v článku 1, predloží Rade
             návrh na rozpustenie Agentúry. V každom prípade Komisia predloží Rade
             hodnotiacu správu o uplatňovaní nariadenia a návrh na štatút Agentúry najneskôr
             30. júna 2004.

     S týmto cieľom Komisia v r. 2003 spustila v rámci hodnotenia spolupráce a rozvojových
     programov Komisie v tretích krajinách hodnotenie s úmyslom zabezpečiť pre Európsku
     komisiu nezávislé a spoľahlivé hodnotenie stratégie pomoci podľa CARDS a jej vývoja v
     tomto politickom prostredí, ako aj nezávislé hodnotenie uplatňovania nariadenia o Európskej
     agentúre pre obnovu (EAR) od jej založenia vo februári 2000, opisujúce vývoj úlohy a
     zodpovedností Agentúry.

     Tieto hodnotenia, ktoré prebehli v obdobiach od mája 2003 do mája 2004 (CARDS) a od
     októbra 2003 do mája 2004 (EAR), viedol medzinárodný tím, ktorého členmi boli experti z
     krajín CARDS. Hodnotenia prísne sledovala hodnotiaca jednotka za pomoci referenčnej
     skupiny zloženej zo služieb Komisie a EAR. Správy sú založené na štúdiu podkladov, po
     ktorom nasledovala fáza terénnych štúdií vo všetkých prevádzkových strediskách EAR vo
     všetkých krajinách CARDS. Hodnotenia zahŕňali štruktúrované rozhovory a pracovné porady
     s predstaviteľmi vlády a občianskej spoločnosti v partnerských krajinách.

     Záverečné správy z hodnotení sú od 4. júna 2004 úplne k dispozícii na webovej stránke
     EuropeAid a možno do nich nahliadnuť a načítať ich na tejto adrese:

     http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/program/cardsrep.htm

     Týmto oznámením chce Komisia informovať Radu o tom, ako plánuje pokračovať ďalej:

     1
            Ú. v. EÚ L 306, 7.12.2000, s.1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č.
            2415/2001 z 10.12.2001 (Ú. v. ES L 327, 13.12.2001, s. 3).
     2
            Ú. v. EÚ L 36, 7.12.2000, s. 7. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č.
            2415/2001 z 10.12.2001 (Ú. v. EÚ L 327, 13.12.2001, s.3) a nariadením (ES) č. 1646/2003 z 18.6.2003
            (Ú. v. EÚ L 245, 29.9.2003, s.16).

SK                                                      2                                                         SK
 ---pagebreak---      a)      V súlade so zvyčajnou praxou bude postup opačný, a to bude pre Komisiu príležitosť
             podrobne spripomienkovať závery a odporúčania uvedené v obidvoch týchto
             správach.

     b)      Komisia zároveň navrhuje koncepciu s dvoma hrotmi.

             Pre nariadenie o Agentúre

     Záver externého hodnotenia je taký, že Agentúra efektívne pracuje v krajinách a na územiach,
     v ktorých funguje, a že tento model je administratívne korektný a manažérsky prístupný.

     Vzhľadom na toto celkové pozitívne hodnotenie činností Agentúry a vzhľadom na to, že
     rámec pomoci Spoločenstva, v súlade s finančnými perspektívami Spoločenstva, pokrýva
     obdobie do r. 2006, treba zabezpečiť kontinuitu v implementácii pomoci Spoločenstva
     krajinám a územiam pokrytých mandátom Agentúry. Podľa toho by sa teda platnosť
     nariadenia o Agentúre mala predĺžiť do 31. decembra 2006.

     Komisia upozorňuje Radu na fakt, že na zabezpečenie hladkého pokračovania operácií
     Agentúry a rešpektovania jej správnych a zmluvných záväzkov (t. j. personál, priestory atď.)
     treba čo najskôr prijať rozhodnutie o predĺžení platnosti nariadenia o Agentúre.

     Tento návrh sa nedotýka ďalších úvah o špecifických akciách, ktoré môže Komisia pokladať
     za vhodné v neskoršej etape, keď sa bude venovať odporúčaniam hodnotiteľov na zlepšenie
     výkonnosti Agentúry.

             Pre nariadenie o CARDS

     Komisia sa domnieva, že odporúčania hodnotiteľov si nevyžadujú modifikáciu bežného
     legislatívneho rámca, lebo toto nariadenie je stále vysoko relevantné, pokiaľ ide o jeho vklad
     do procesu stabilizácie a pridruženia. Navyše, akékoľvek zmeny by mohli byť funkčné v praxi
     až v r. 2005 a prinajlepšom ovplyvniť prípravu akčného programu na rok 2006 pred
     uplynutím platnosti nariadenia 31. decembra 2006.

     Viacero záverov a odporúčaní sa týka organizácie Komisie, koordinácie s členskými štátmi,
     IFIs a ďalšími depozitármi, alebo štruktúry programu a modalít jeho implementácie; nič z
     toho nepoukazuje na akúkoľvek potrebu zmeniť a doplniť obsah samotného nariadenia o
     CARDS. Komisia bude o nich a o možných prostriedkoch zlepšenia spôsobu poskytovania a
     koordinácie pomoci s ostatnými depozitármi premýšľať.

     Pri programovaní pomoci Spoločenstva na obdobie 2005 - 2006 bude Komisia v každom
     prípade venovať starostlivú pozornosť partnerstvám a správam SAP. Táto koncepcia je v
     plnom súlade s odporúčaniami hodnotiacej správy navrhujúcej zjednodušenie indikačných
     programov na obdobie 2005 - 2006 vzhľadom na zavedenie nových nástrojov stratégie a
     vývoj nových nástrojov pomoci od r. 2007.
     Komisia sa preto domnieva, že nariadenie o CARDS netreba modifikovať a že v tejto podobe
     by malo platiť do 31. decembra 2006, kedy jeho platnosť uplynie v súlade s jeho článkom 19.
     c)      V obidvoch prípadoch bude Komisia naďalej informovať členské štáty o akejkoľvek
             ďalšej akcii, ktorá môže byť vhodná po ukončení uvedenej fázy opačného postupu.
     Na záver Komisia vyzýva Radu, aby prijala pripojený návrh na zmenu a doplnenie nariadenia
     Rady (ES) č. 2667/2000 z 5. decembra 2000 o Európskej agentúre pre obnovu.

SK                                                 3                                                  SK
 ---pagebreak---                                                                  2004/0133 (CNS)

                                                       Návrh

                                            NARIADENIA RADY,

         ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 2667/2000 o Európskej agentúre pre
                                              obnovu

     RADA EURÓPSKEJ ÚNIE

     so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 181a
     druhý odsek prvá veta,

     so zreteľom na návrh Komisie,3

     so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu4,

     keďže:

     (1)      Európska agentúra pre obnovu implementuje pomoc Spoločenstva uvedenú v článku 1
              nariadenia (ES) 2666/20005 v Srbsku a Čiernej hore vrátane Kosova podľa definície v
              uznesení Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999 a Bývalej juhoslovanskej
              republiky Macedónsko;

     (2)      nariadenie (ES) č. 2667/2000 o Európskej agentúre pre obnovu6 platí podľa jeho
              článku 16 do 31. decembra 2004;

     (3)      v článku 14 tohto nariadenia sa uvádza, že Komisia predloží Rade hodnotiacu správu o
              uplatňovaní tohto nariadenia a návrh na štatút Agentúry;

     (4)      Komisia uverejnila túto správu 4. júna 2004;

     (5)      pomoc Spoločenstva pre Srbsko a Čiernu horu vrátane Kosova podľa definície v
              uznesení Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999 a Bývalej juhoslovanskej
              republiky Macedónsko je naprogramovaná v publikáciách stratégie krajín na obdobie
              rokov 2002 až 2006 v súlade s finančnými perspektívami Spoločenstva. Komisia je v
              procese navrhovania viacročných indikačných programov pre tieto krajiny a územia na
              roky 2005 - 2006;

     3
              Ú. v. EÚ C [...] [...], s. [...]
     4
              Ú. v. EÚ C [...] [...], s. [...]
     5
              Nariadenie Rady (ES) č. 2666/2000 o pomoci pre Albánsko, Bosnu a Hercegovinu, Chorvátsko,
              Federatívnu republiku Juhoslávia a Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko, L306, 7.12.2000, s.
              7. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2415/2001 (Ú. v. EÚ L 327, 12.12.2001, s. 3).
     6
              Ú. v. EÚ L 306, 7.12.2000, s. 7. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2415/2001 (Ú. v.
              EÚ L 327, 12.12.2001, s. 3) a nariadením (ES) č. 1646/2003 (Ú. v. EÚ L 245, 29.9.2003, s. 16).

SK                                                        4                                                        SK
 ---pagebreak---      (6)    na základe kladného hodnotenia aktivít Agentúry a skutočnosti, že rámec pomoci
            Spoločenstva pokrýva obdobie do r. 2006, treba zabezpečiť kontinuitu v
            implementácii pomoci Spoločenstva. V dôsledku toho by sa mal mandát Európskej
            agentúry pre obnovu predĺžiť do 31. decembra 2006;

     (7)    Federatívna republika Juhoslávia (FRJ) prijala 4. februára 2003 Ústavnú chartu o
            premenovaní štátu na „Srbsko a Čierna hora”7. Táto zmena názvu štátu by sa mala
            brať do úvahy,

     PRIJALA TOTO NARIADENIE:

                                                    Článok 1

     Nariadenie (ES) č. 2667/2000 sa týmto mení a dopĺňa takto:

     1.      V článku 1 ods. 1 písm. i) treba termín „Federatívna republika Juhoslávia“ nahradiť
             termínom „Srbsko a Čierna hora“.

     2.      V článku 2 ods. 1 písm. b) sa termín „Federatívna republika Juhoslávia“ nahradí
             termínom „Srbsko a Čierna hora“.

     3.      V článku 4 ods. 10 sa termín „Federatívna republika Juhoslávia“ nahradí termínom
             „Srbsko a Čierna hora“.

     4.      Článok 14 je zrušený.

     5.      Článok 15 sa nahrádza textom

             „Komisia môže delegovať na Agentúru vykonávanie pomoci Spoločenstva, o ktorej
             sa pre Srbsko a Čiernu horu a pre Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko
             rozhodlo podľa nariadenia (ES) č. 1628/96“.

     6.      V článku 16 sa dátum „31. decembra 2004” nahradí dátumom „31. decembra 2006”.

                                                    Článok 2

     Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretí deň po jeho uverejnení v Úradnom vestníku
     Európskej únie.

     Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých
     členských štátoch.

     7
            vrátane Kosova podľa definície v rezolúcii Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999

SK                                                       5                                              SK
 ---pagebreak---      V Bruseli

                 Za Radu
                 predseda

SK                 6        SK