CELEX: 51987PC0486
Language: es
Date: 1987-10-22
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 1736/75, en lo concerniente al registro de las modalidades de transporte en las estadísticas del comercio exterior de la Comunidad (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 486
Vol. 1987/0243
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---          COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                  COM(87 ) 486            final .
                                                  Bruselas , 22 de octubre de 1987
                                     Propuesta de
                            REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
 por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n° 1736 / 75 , en lo concerniente
        al registro de las modalidades de transporte en las estadísticas
                       del comercio exterior de la Comunidad
                            ( presentada por la Comisión )
                                                       Г/
                                             V'A'Uluj       ?8
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                                                 b                 «
                                                                  V-:
                                     03                 m
                                             2 3 ot'-                  N>
                                                                      (Ο
                                      CK.
                                      vO                           &
                                                          \    'St
                                               So     εο
C0M(87 ) 486   final .
 ---pagebreak---                                                                 C^7      /'
                              MEMÓRIA EXPLICATIVA
1. Las estadísticas del comercio exterior han supuesto siempre una fuente
   interesante de informaciones para los estadísticos de los transportes .    El
   interés que éstos les atribuyen se debe , entre otras cosas , a su carácter
   extremadamente detallado tanto en lo referente a la descripción de las
   mercancías , su cantidad y su valor como por lo que se refiere a los países
   que participan en el intercambio . Basta con tomar , por ejemplo , la
   evolución del flete aéreo internacional ( en productos electrónicos , sobre
   todo ) que se aprecia mejor a través de la medida del valor de las
   mercancías , elemento del que dan cuenta las estadísticas del comercio
   exterior , que a través del peso en toneladas ( unidad tradicional más
   adecuada a las mercancías a granel , como el petróleo , los cereales o los
   minerales ). Además , las estadísticas del comercio exterior constituyen
   actualmente el instrumento menos costoso y más eficaz para la obtención de
   datos recopilados y elaborados de un modo armonizado para las diferentes
   modalidades de transporte en el comercio internacional de mercancías .
2. Estos motivos , sin duda , no son ajenos al hecho de que la Oficina de
   Estadística de las Naciones Unidas , en la última versión de su publicación
   " Estadísticas del comercio internacional - Conceptos y definiciones "
   ( Estudios estadísticos - Serie M nfl 52 ,  Rev 1 - 1983 ),  haya recomendado
   establecer y publicar los datos sobre las              importaciones   y  las
   exportaciones según la modalidad de transporte .
3. Desde el punto de vista de la Comunidad , a estas consideraciones generales
   se añaden otros motivos particulares . Si bien es cierto que la mayor parte
   del comercio mundial se hace por mar ,       otro tanto se puede decir del
   comercio exterior de la Comunidad .   Ahora bien , la viabilidad económica de
 ---pagebreak---    las fictas mercantes de la Comunidad suoone para ésta una preocupación
   creciente : en un contexto en el que la competencia de los terceros países
   se desarrolla intensamente , conviene que la Comunidad se encuentre en
   situación de analizar el flujo de estos intercambios marítimos
   internacionales por pabellón y por zona comercial .
4. En cuanto al desglose por clases de mercancías , la precisión de las
   estadísticas del comercio exterior es tanto más importante desde el punto
   de vista del análisis económico cuanto que las fuentes tradicionales en
   materia de transporte han perdido esta precisión debido a la puesta en
   contenedores , que supone una gran proporción del comercio de la Comunidad
   por lo que se refiere a los cargamentos de los navios de línea .
5. Son muchos los Estados miembros que reparten sus resultados nacionales del
   comercio exterior según los datos relativos al transporte ,   aún cuando los
   métodos de unos difieren a veces fundamentalmente de los métodos de los
   otros . Desde 1975 , el Consejo había previsto la posibilidad de introducir
   los elementos " modalidad de transporte " y " transporte en contenedores " en
   las estadísticas comunitarias de los intercambios exteriores . Sólo ciertas
   dificultades de carácter técnico en algunos Estados miembros hicieron
   aplazar la aplicación de esta disposisicón .
6. Entre tanto , el renovado interés en el plano internacional por el desglose
   de las importaciones y exportaciones según determinados datos del
   transporte , la adopción por parte del Consejo de una recomendación
   internacional sobre la modalidad de transporte ( Comisión Económica para
   Europa / ONU y Consejo de Cooperación Aduanera ), la integración en la nueva
   reglamentación adoptada por el Consejo por lo que se refiere a la
   estadística    del    comercio  entre   los  Estados   miembros   acerca   de
   disposiciones relativas al transporte que son más precisas ( definición de
   la modalidad de transporte ), tienen en cuenta la evolución internacional y
   se aplicarán a partir del 1 a de enero próximo . Todos estos hechos han
   hecho resaltar la necesidad de adaptar sin demora las exigencias de la
   Comunidad relativas a esta materia en sus intercambios con los terceros
   países .
 ---pagebreak--- 4 sí otjp ?, el obietivo gue persigue La presente propuesta de reglamento e =
t r ''ole : en orim='- lunar , poner al día La reglamentación adoptada hace u~ •
docena de año ? por ¡ 0 r,ue resoecta a la información sobre Los transporte
en el marco de las estadísticas del comercio exterior ;       en segundo lugar ,
cumplir las recomendaciones internacionales tanto en lo que respecta al
fondo de la elaboración estadística ( desglose de las importaciones y
exportaciones según la modalidad de transporte ) como en la forma de
ponerlo en práctica ( codificación internacional de la modalidad de
transporte );    por último , hacer coincidir , el 1 fl de enero de 1988 , el
registro de     la modalidad de transporte y de los datos conexos en las
estadísticas    de comercio entre los Estados miembros y el registro de la
modalidad de     transporte y de los datos conexos en las estadísticas del
comercio exterior de la Comunidad .
 ---pagebreak---                                    Propuesta de
                          REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento ( CEE) nQ 1736 /75 , en lo concerniente
      al registro de las modalidades de transporte en las estadísticas
                     del comercio exterior de la Comunidad
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de         la Comunidad Económica Europea y ,      en
particular , su artículo 235 ,
Vista la propuesta de la Comisión ,
                                            (1 )
Visto el dictamen del Parlamento Europeo
Considerando que procede             actualizar las disposiciones referidas a las
modalidades de transporte contenidas en el Reglamento ( CEE ) na 1736 / 75 del
Consejo, de 24 de junio de 1975, relativo a las estadísticas del come^jo
exterior de la Comunidad y del comercio entre sus Estados miembros ^ ,
cuya última modificación la constituye el Reglamento ( CEE ) nQ 3396 / 84 ( 3 );
Considerando que el Reglamento ( CEE) na 1900/85 del Consejo ^ establece los
formularios comunitarios de declaración de exportación        e   importación que
corresp<^en     al modelo adoptado por el Reglamento ( CEE) na 679/85 del
Consejo ^ ; que este modelo prevé la consignación de los datos relativos a la
modalidad de transporte con objeto de responder a las disposiciones previstas
en la materia en el presente Reglamento; que ambos Reglamentos serán aplica ¬
bles a partir del 1Q de enero de 1988 ; que parece , por tanto , aportuno atener¬
se a esta fecha para la inclusión de las modalidades de transporte en las es ¬
tadísticas del comercio exterior de la Comunidad ;
 (1 ) DO n a C .
 (2)  DO na  L 183 de 14.7.1975 , p. 3
(3)   DO na  L 314 de 4.12.1984, p. 1Ü
(4)   DO na  L 179 de 11.7.1985 , p. 4
 (5)  DO na  L 79 de 21.3.1985 , p.7
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
Artículo primero
El Reglamento ( CEE) no 1736/ 75 quedará modificado del siguiente modo :
1 . El apartado 2 del articulo 7 se sustituirá por el texto siguiente ;
M2.   La fecha a partir de la cual deberán mencionarse los datos indicados en
      las letras g ) y h ) se determinará de conformidad con el artículo 41 ".
2 . El articulo 20 se sustituirá por el texto siguiente :
" Artículo 20
1.     Se entenderá por modalidad de transporte / en la exportación / la
       modalidad de transporte determinada por el medio de transporte activo
       con el que se supone salen las mercancías del territorio estadístico del
       Estado miembro que las registra en sus exportaciones ; y en la
       importación / la modalidad de transporte determinada por el medio de
       transporte activo con el que las mercancías penetran en el territorio
       estadístico del Estado miembro que las registra en sus importaciones .
2.     A los fines del presente Reglamento/ las modalidades de transporte serán
       las siguientes :
            Código                     Denominación
              1                   Transporte marítimo
              2                   Transporte por ferrocarril
              3                   Transporte por carretera
              4                   Transporte por vía aérea
              5                   Envíos postales
              7                   Instalaciones de transporte fijas
              8                   Transporte por navegación interior
              9                   Propulsión propia
3.     Si se menciona una de las modalidades de transporte enumeradas en los
       códigos 1 / 2 / 3 , 4 v 8 del apartado 2 , deberá indicarse igualmente si las
       mercancías se transportan en contenedores en el sentido del apartado 3
       del articulo 15 .
4.     Si se menciona una de las modalidades       de  transporte enumeradas en los
       códigos 1 / 3/ 4 y 8 del apartado 2 ,         deberá indicarse /  además / la
       nacionalidad del medio de transporte activo , tal como la misma se co¬
       nozca en la exportación o en la importación ".
 ---pagebreak--- 3. AL apartado 1 del artículo 22 se añadirá el párrafo siguiente :
   "A partir del 1 fl de enero de 1988 , la Comunidad y los Estados miemb'-
   añadirán a estos datos el de la " modalidad de transporte " , contemplado en
   letra j ) del apartado 1 del artículo 7 ".
   Artículo 2
   El presente Reglamento entrará en vigor el 1Q de enero de 1988 .
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
   aplicable en cada Estado miembro .
   Hecho en
                                                       Por el Consejo
 ---pagebreak---                      Fiche d' impact sur Les PME et l' emploi
1. Obligations administratives découlant de L' application de la Législation
   pour les entreprises
   Mention sur les déclarations d' importation et d' exportation
   a ) d' un des huit modes de transports convenus ,
   b ) du recours à la conteneurisation ( oui / non ),
   c ) de la nationalité du moyen de transport telle qu' elle est connue à
        l' importation ou à l' exportation .
2. Avantages pour l' entreprise
   Pas d' avantage immédiat .      Pour la première fois cependant les flux de
   marchandises seront ventilés sur le plan communautaire selon des données
   concernant leur transport . Cette amélioration de l' information devrait
   intéresser plus particulièrement           les entreprises de transports
   internationaux .
3. Inconvénients pour l' entreprise
   Tout élément d' information représente un coût , mais il est quasiment
   impossible d' évaluer celui-ci dans l' ensemble complexe et varié que
   représente l' information à fournir sur une déclaration d' importation ou
   d' exportation . De plus , en dehors de toute contrainte communautaire, ces
   renseignements sur le transport sont déjà exigés à l' heure actuelle dans
   plusieurs Etats membres en vertu de règlementations nationales . Enfin,
   l' obligation communautaire de déclaration des données citées au
   paragraphe 1 a déjà été fixée par le Conseil ( règlement ( CEE ) n° 2954 -
   JO n° L 285 du 25.10.1985 ) et par la Commission ( règlement ( CEE ) n°
   2792 / 86 - JO n° L 263 du 15.9.1986 ) pour ce qui regarde le commerce
   entre les Etats membres .
4. Effets sur l' emploi : néant .
5. Ya -t - i l eu concertation préalable avec les partenaires sociaux ?
   a . Non , car la décision de principe de collecter l' information avait
       déjà été prise par le Conseil en 1975 , la date d' application devant
       être fixée par la Commission . Si le thème de la ventilation des
       statistiques du commerce extérieur selon certaines données relatives
       au transport est ramenée aujourd'hui devant le Conseil ,          c' est
       uniquement pour une question de mise à jour des textes de 1975 .
   b . Un seul Etat membre a reproché à la proposition d' accroître la charge
       du déclarant .
       Réponse : La charge du déclarant telle qu' elle sera effectivement
       applicable en 1988 a été déterminée par le Conseil en 1975 et en
       1985 .     Les données qui constituent cette charge en matière de
       transport ont été prévues , pour les échanges intracommunautaires ,
       dans le modèle de formulaire du document administratif unique par une
       autre règlement d' application de la Commission en juillet 1986 ,
       lequel a été approuvé à l' unanimité par le comité de la circulation
 ---pagebreak---                                       - 2 -
       des marchandises . S' il est vrai que la charge communautaire s' accroît
       quelque peu pour le débiteur de l' information statistique , il n' est
       guère logique d' accepter le fait lorsqu' il ne concerne que les
       échanges entre Etats membres et de le refuser quand il s' agit des
       échanges avec les pays tiers .
6. Y a - t - il une approche alternative moins contraignante ?
   Non . La statistique en question n' est intéressante qu' à la condition de
   former un tout , que l' information porte sur les échanges entre Etats
   membres ou sur les échanges de ceux-ci avec les pays tiers . En tout état
   de cause , les données relatives au transport devront être déclarées à
   partir du 1er janvier 1988 dans tous les Etats membres en ce qui
   concerne les échanges intracommunautaires . Conséquents avec eux-mêmes ,
   la plupart des Etats membres ont déclaré qu' il serait plus difficile
   d' exclure de la déclaration et de l' élaboration les échanges avec les
   pays tiers que de les y inclure .