CELEX: 52006PC0544
Language: nl
Date: 2006-09-25
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 379/2004 met betrekking tot de verhoging van de tariefcontingenten voor bepaalde visserijproducten voor de periode 2004-2006

Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0544

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 379/2004 met betrekking tot de verhoging van de tariefcontingenten voor bepaalde visserijproducten voor de periode 2004-2006  /* COM/2006/0544 def. */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 25.9.2006COM(2006) 544 definitiefVoorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 379/2004 met betrekking tot de verhoging van de tariefcontingenten voor bepaalde visserijproducten voor de periode 2004-2006(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1) ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |Motivering en doel van het voorstel/Algemene context Het is in het belang van de EU om bepaalde bestaande autonome tariefcontingenten te verhogen omdat de verwerkende industrie in sommige lidstaten met ernstige problemen te kampen heeft om voor de eigen verwerking een toereikende aanvoer van bepaalde visserijproducten uit de Gemeenschap veilig te stellen. Om een oplossing te vinden voor het tekort aan grondstoffen, een tekort dat nog ernstiger wordt doordat strikte instandhoudingsmaatregelen moeten worden toegepast, maakt de bedrijfstak gebruik van substitutieproducten van oorsprong uit derde landen. Verordening (EG) nr. 379/2004 van de Raad van 24 februari 2004 (PB L 64) betreffende de opening en de wĳze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde visserĳproducten voor de periode 2004-2006. Voorgesteld wordt om deze verordening in de loop van 2006 te wijzigen om de voorziening aan de gewijzigde omstandigheden in de sector van de visvangst en op de invoermarkten aan te passen. |Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Verordening (EG) nr. 379/2004 van de Raad van 24 februari 2004 (PB L 64) betreffende de opening en de wĳze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde visserĳproducten voor de periode 2004-2006 |Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Hangt samen met het beleid op het gebied van landbouw, visserij, handel, ontwikkeling en buitenlandse betrekkingen. De voorgestelde maatregel zal niet ten koste gaan van ontwikkelingslanden die met de EU een preferentiële handelsovereenkomst i.e. het SAP en de ACS-regeling, hebben gesloten. |2) RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbenden |Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Raadpleging van de lidstaten via het Comité van beheer voor visserijproducten en via het Raadgevend Comité voor de visserij en de aquacultuur. Informele raadpleging van de EU-bedrijfstak (Organisatie van de visproducenten van de EU, Federatie van nationale organisaties van groothandelaren, importeurs en exporteurs van vis). Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden De voorgestelde maatregelen worden door een grote meerderheid van lidstaten gesteund. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |Betrokken wetenschaps- en kennisgebieden Deskundigen van de lidstaten in het Comité van beheer voor visserijproducten. Gebruikte methode Open raadpleging. Belangrijkste geraadpleegde organisaties en deskundigen Deskundigen die door elk van de lidstaten zijn aangewezen. Raadpleging van het Comité van beheer voor Visserijproducten op 28 februari 2006 en op 6 april 2006. Raadpleging van het Raadgevend Comité voor de visserij en de aquacultuur (RCVA) Werkgroep III Markt en handel op 15 februari 2006. Eerste bijeenkomst met de belanghebbenden van de Gemeenschap op 31 januari 2006: Organisatie van de visproducenten van de EU (AIPCE) en Federatie van nationale organisaties van groothandelaren, importeurs en exporteurs van vis in de EEG (CEP). Tweede bijeenkomst met AIPCE/CEP op 20 maart 2006. Ontvangen en gebruikte adviezen Er werd geen melding gemaakt van het bestaan van mogelijk ernstige risico’s met onomkeerbare gevolgen. Wijze waarop het deskundigenadvies beschikbaar is gemaakt voor het publiek Publicatie van het voorstel. |Effectbeoordeling Niet van toepassing. Het voorstel is niet opgenomen in het werk- en wetgevingsprogramma van de Commissie voor 2006. |3) JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |Samenvatting van de voorgestelde maatregel Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 379/2004 betreffende de opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde visserĳproducten voor de periode 2004-2006 |Rechtsgrondslag Artikel 26 van het EG-Verdrag |Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. |Er moeten maatregelen worden goedgekeurd om de ernstige tekorten in de voorziening van de verwerkende industrie met grondstoffen voor het resterende gedeelte van 2006 te beperken. |Deze maatregelen zijn in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgesteld met het oog op de vereenvoudiging van de procedures voor deelnemers aan het handelsverkeer met derde landen, en met de mededeling van de Commissie inzake autonome schorsingen van rechten en contingenten (PB C 128 van 25.4.1998, blz. 2). |Keuze van instrumenten |Voorgesteld instrument: verordening. |Een andere vorm zou niet geschikt zijn om de volgende reden(en): Krachtens artikel 26 van het EG-Verdrag moeten schorsingen van autonome rechten en contingenten worden vastgesteld door de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen op basis van een voorstel van de Commissie. Er moet voor een verordening worden gekozen om te zorgen voor rechtstreekse toepasselijkheid en uniformiteit in de hele Gemeenschap. |4) GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |Niet-inning van douanerechten ten bedrage van 10.247.777 euro. |5) AANVULLENDE INFORMATIE |Europese Economische Ruimte De voorgestelde maatregel betreft een onderwerp dat onder de EER-overeenkomst valt en moet daarom worden uitgebreid tot de Europese Economische Ruimte. |Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 379/2004 met betrekking tot de verhoging van de tariefcontingenten voor bepaalde visserijproducten voor de periode 2004-2006(Voor de EER relevante tekst)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 26,Gelet op het voorstel van de Commissie[1],Overwegende hetgeen volgt:(1) Om een adequate voorziening van de verwerkende industrie van de Gemeenschap met bepaalde visserijproducten te waarborgen, zijn bij Verordening (EG) nr. 379/2004 van 24 februari 2004 betreffende de opening en de wĳze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde visserĳproducten voor de periode 2004-2006[2] autonome communautaire tariefcontingenten vastgesteld.(2) De verwerkende bedrijven van sommige lidstaten hebben met ernstige moeilijkheden te kampen om voor zichzelf een toereikende aanvoer van bepaalde visserijproducten uit de Gemeenschap veilig te stellen. Om het tekort aan grondstoffen te verhelpen, maakt de bedrijfstak gebruik van substitutieproducten van oorsprong uit derde landen.(3) Het is derhalve aangewezen de bij Verordening (EG) nr. 379/2004 vastgestelde tariefcontingenten voor bepaalde producten voor de huidige contingentperiode die in 2006 afloopt, te verhogen.(4) Verordening (EG) nr. 379/2004 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1In de bijlage bij Verordening (EG) nr. 379/2004 wordt de tekst betreffende de nummers 09.2759, 09.2761, 09.2770, 09.2785, 09.2790 en 09.2794 vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGE09.2759 | ex 0302 50 10 ex 0302 50 90 ex 0303 60 11 ex 0303 60 19 ex 0303 60 90 | 20 10 10 10 10 | Kabeljauw (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus), met uitzondering van levers, hom en kuit, vers, gekoeld of bevroren, bestemd om te worden verwerkt (a)(b) | 70.000 | 0 | 1.1.2004-31.12.2006 |09.2761 | ex 0304 20 91 ex 0304 20 94 ex 0304 90 97 | 10 41 81 60 86 | Blauwe grenadier (Macruronus spp.), bevroren filets en ander vlees, bestemd om te worden verwerkt (a)(b) | 20.000 | 0 | 1.1.2004-31.12.2006 |09.2770 | ex 0305 63 00 | 10 | Ansjovis (Engraulis anchoita), gezouten of gepekeld, doch niet gedroogd of gerookt, bestemd om te worden verwerkt (a)(b) | 8.000 | 0 | 1.1.2004-31.12.2006 |09.2785 | ex 0307 49 59 ex 0307 99 11 | 10 10 | Pijlinktvissen (tubes) (Ommastrephes spp. - met uitzondering van Ommastrephes sagittatus -, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) en Illex spp., bevroren, met huid en vinnen, bestemd om te worden verwerkt (a)(b) | 40.000 | 3,5 | 1.1.2004-31.12.2006 |09.2790 | ex 1604 14 16 | 20 30 95 | Filets, zogenaamde “loins”, van tonijn of van gestreepte tonijn, bestemd om te worden verwerkt (a)(b) | 5.500 | 6 | 1.1.2004-31.12.2006 |09.2794 | ex 1605 20 99 | 45 | Garnalen van de soort Pandalus borealis, gekookt en gepeld, bestemd om te worden verwerkt (a)(b) | 10.000 | 6 | 1.1.2004-31.12.2006 |(a) De controle op het gebruik voor deze bijzondere bestemming geschiedt door toepassing van de op dit gebied geldende communautaire bepalingen.(b) Het tariefcontingent is van toepassing op vis die bestemd is om aan een andere behandeling dan uitsluitend één of meer van de volgende behandelingen te worden onderworpen:- schoonmaken, ontdoen van ingewanden, staart of kop,- in stukken snijden (met uitzondering van het in blokken snijden, het fileren, de vervaardiging van lappen, het in stukken snijden van vriesblokken of het verdelen van door een folie van elkaar gescheiden filets in vriesblokken,- sorteren- etiketteren,- verpakken,- verpakken met ijs,- bevriezen,- diepvriezen,- ontdooien, scheiden.Het contingent is niet van toepassing op producten die de op het gebruik van het contingent recht gevende bewerkingen ondergaan in de kleinhandel of in restaurantbedrijven, kantines en dergelijke. De verlaging van de douanerechten geldt uitsluitend voor vis die bestemd is voor menselijke consumptie.FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN DIE UITSLUITEND GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING1. BENAMING VAN HET VOORSTELVerordening (EG) nr. 379/2004 van de Raad van 24 februari 2004 betreffende de opening en de wĳze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde visserĳproducten voor de periode 2004-20062. BEGROTINGSONDERDELENHoofdstuk en artikel: Hoofdstuk 12 art. 120Voor het jaar 2006 ingeschreven bedrag: 12.905,4 miljoen/jaar3. FINANCIËLE GEVOLGEN( Het voorstel heeft geen financiële gevolgenx Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:(in miljoen euro, tot op 1 decimaal)Begrotings-onderdeel | Inkomsten[3] | Jaar 2006 |Artikel 120 | Gevolgen voor eigen middelen | - 10,3/jaar |4. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENDe bijzondere bestemming van bepaalde producten waarop deze verordening betrekking heeft wordt gecontroleerd overeenkomstig de artikelen 291 t/m 300 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende enkele bepalingen ter uitvoering van het communautair douanewetboek.5. ANDERE OPMERKINGENOnderhavig voorstel bevat slechts de wijzigingen die in de huidige verordening moeten worden aangebracht in verband met:1. verzoeken om verhoging van de autonome tariefcontingenten die werden voorgesteld en aanvaard;2. gewijzigde vangstmogelijkheden en marktontwikkelingen die tot tekorten in de voorziening hebben geleid.Voorziene kosten van de huidige maatregelOp basis van de beschikbare statistieken (2004 en 2005) mag het verlies aan inkomsten ten gevolge van deze verordening worden geraamd op 10,2 miljoen euro voor het resterende gedeelte van 2006 (zie bijlage).Volgnummer | Wijziging van de omvang van het contingent (stuk/ton) | Geraamde prijs (€/ton) | Conventio-neel recht (%) (DCT 2006) | Contingent-recht (%) | Verwachte variatie van het verlies aan opbrengsten vergeleken met de voorgaande contingentperiode (in €) |09.2759 | 20.000 | 2.374 | 12 | 0 | 5.679.600 |09.2761 | 5.000 | 1.865 | 7,5 + 15 (gemiddelde = 11,25) | 0 | 1.049.062 |09.2770 | 6.000 | 1.446 | 10 | 0 | 867.600 |09.2785 | 10.000 | 2.421 | 8 | 3.5 | 1.936.800 |09.2790 | 1.500 | 3.414 | 24 | 6 | 1.229.040 |09.2794 | 3.000 | 4.836 | 20 | 6 | 2.901.600 |Totale inkomstenderving ten opzichte van de vorige contingentperiode: (€ 13.681.702,50 – € 3.420.425,63) = € 10.261.276,88 netto.[1] PB C […] van […], blz. [...].[2] PB L 64 van 2.3.2004, blz. 7.[3] Wat de traditionele eigen middelen betreft (landbouwheffingen, suikerheffingen, douanerechten) zijn de aangegeven bedragen nettobedragen, dat wil zeggen de brutobedragen na aftrek van 25% invorderingskosten.