CELEX: 51973DC1088
Language: nl
Date: 1973-07-02
Title: Ontwerp AANBEVELING VAN DE ASSOCIATIERAAD houdende vaststelling van de methoden van administratieve samenwerking op douanegebied ten behoeve van de toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en Cyprus (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1088
Vol. 1973/0197
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE      VAN        DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(73)1088 def.
                                                    Brussel , 2 Juli 1973
                                  Ontwerp
                       AANBEVELING VAN DE ASSOCIATIERAAD
          houdende vaststelling van de methoden van administratieve
         samenwerking op douanegebied   ten behoeve van de    toepassing
     van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap     en
                                 Cyprus
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
    COM(73) 108a def.
 ---pagebreak---         /
                         MOTIVERING
     Het Protocol betreffende de definitie van het begrip "produkten
van oorsprong " en betreffende de methoden van administratieve samen­
werking dat een integrerend deel uitmaakt van de Overeenkomst waarbij
een Associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Economische
Gemeenschap en Cyprus » bepaalt in artikel 17 dat de Associatieraad
EEG-Cyprus alle aanbevelingen opstelt welke nodig zijn voor de toepas­
sing van de bepalingen van genoemd protocol , met name v?n die betref­
fende het organiseren van de methoden tot administratieve samenwerking ,
zodat deze methoden tijdig in de Lid-Staten en op Cyprus kunnen worden
toegepast .
     De maatregelen vastgesteld door de onderhavige ontwerpaanbeveling
van de Associatieraad EEG-Cyprus waarover door de douane deskundigen van
de Lid-Staten een gunstig advies werd uitgebracht , hebben tot doel een
nauwe administratieve samenwerking tot stand te brengen tussen de Par­
tijen bij de overeenkomst teneinde de goede uitvoering door Partijen te
verzekeren van de douanebepalingen die in genoemde Overeenkomst zijn
opgenomen .
 ---pagebreak---               AANBEVELING VAN DE ASSOCIATIERAAD Nr .     /73
       houdende vaststelling van de methoden van .administratieve
       samenwerking op douanegebied ten behoeve van de toepassing
   van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en
                                 Cyprus
DE ASSOCIATIERAAD ,
Gelet op de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en
de Republiek Cyprus , die op 19 december 1972 te Brussel is ondertekend ,
Gelet op het Protocol betreffende de definitie van het begrip "produkten
van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwerking , inzonder­
heid op artikel 17 , lid 2 ,
Overwegende dat het voor de goede werking van de Overeenkomst noodzake­
lijk is een nauwe administratieve samenwerking tussen de Overeenkomst-
sluitende Partijen tot stand te brengen , ten einde de juiste en uniforme
toepassing van de douanebepalingen die zij bevat , inzonderheid van de
bepalingen van het Protocol betreffende de definitie van het begrip
"produkten van oorsprong" en de methoden van administratieve samenwer­
king ( hierna te noemen ,:het Protocol ") . te verzekeren ,
                                                                • •/ • • »
 ---pagebreak--- BEVEELT DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE REPUBLIEK CYPRUS AAN ,
elk voor zich , de nodige maatregelen te treffen ter uitvoering van de
hiernavolgende bepalingen :
I
A . REGELS HET BETREKKING TOT DE AFGIFTE VAN CERTIFICATEN INZAKE GOEDE¬
    RENVERKEER A . C Y . 1 ■
    I . Taak van de exp orteur
         1.      De afgifte van een certificaat inzake goederenverkeer
            diont , onder de aansprakelijkheid van de exporteur , door hem­
            zelf of door zijn gemachtigde vertegenwoordiger te worden
            aangevraagd .
                 Deze aanvraag wordt gesteld op een formulier A.CY.1 waarvan
            het model is opgenomen in bijlage V van het Protocol . Dit for­
            mulier wordt ingevuld overeenkomstig de bepalingen van het
            Protocol .
         2.      De exporteur of zijn vertegenwoordiger voegt bij zijn
            aanvraag elk dienstig bewijsstuk waardoor kan worden aange­
            toond dat do uit te voeren goederen kunnen in aanmerking komen
            voor het afgeven van een certificaat inzake goederenverkeer .
   II » Taaie van de do ucui e - i n stant i^s
         1.      De douane-instanties van het land van uitvoer moeten erop
            toezien dat het formulier A.CY.1 op de juiste wijze is ingevuld .
            Zij gaan met name na of het vak , dat voor de omschrijving van de
            goederen is bestemd , zodanig is ingevuld dat elke mogelijkheid
            van frauduleuse toevoegingen is uitgesloten . Daartoe mag bij de
            omschrijving van de goederen geen ruimte tussen de regels worden
            opengelaten . Wanneer het vak niet geheel is ingevuld dient een
            horizontale streep onder de laatste regel te worden getrokken     ,
      , ..  en het niet-ingevulde gedeelte te worden doorgestreept .
 ---pagebreak---                               - 3 -
  2.       Daar het certificaat inzake goederenverkeer het bewijsstuk
      is voor de toepassing van de in de Overeenkomst bepaalde prefe-
      rentiële regeling inzake tarieven en contingenten , dienon de
      douane-instanties van het land van uitvoer de nodige maatregelen
      te treffen voor de controle van 'de oorsprong van de goederen
      en van de andere op het certificaat vermelde gegevens .
III . Uitvoer uit een Lid-Staat van de Europese Economische Gemeenschap
      of nit Cyprus
      1,      De afgifte van het certificaat inzake goederenverkeer
         A.CY.1 geschiedt door de douane-instanties van een Lid-Staat
         van de Europese Economische Gemeenschap indien de uit te
         voeren goederen als "produkten van oorsprong" uit de
         Gemeenschap in de zin van artikel 1 , lid 1 van het Protocol
         kunnen worden beschouwd .
      2.      De afgifte van het certificaat inzake goederenverkeer
         A.CY.1 geschiedt door de douane-instanties van Cyprus indien
         de uit te voeren goederen als "produkten van oorsprong " uit
         Cyprus in de zin van artikel 1 , lid 2 van het Protocol kun­
         nen worden beschouwd .
      3.      Ten einde na te gaan of aan de ónder III , lid 1 en 2
         bedoelde voorwaarden is voldaan , kunnen de douane-instanties
         alle bewijsstukken opvragen of iedere controle uitoefenen die
         zij nuttig achten .
      k.      De douane-instanties van de Lid-Staat of van Cyprus
         weigeren een certificaat inzake goederenverkeer A.CY.1 af
         te geven , wanneer uit de hun voorgelegde uitvoerdocumenten
         blijkt dat de'goederen , waarop het certificaat betrekking
         heeft , niet voor Cyprus    respectievelijk de Gemeenschap
         zijn bestemd .
                                                                 /
                                                           • • •/ • « •
 ---pagebreak---                                    - k -
 IV . Vermei ding van de d atum van afgifte van hot cert i ficaat
             De datum van afgifte van het certificaat dient te worden
      vermeld op het gedeelte van de certificaten inzake goederenverkeer
      dat voor de douane is bestemd .
  V . Toez e nding van de modellen van de afdrukken der g ebruikte stjemjp el_s
            De douane-instanties van de Lid-Staten en van Cyprus doen
      elkander door tussenkomst van de Commissie van de Europese Gemeen­
      schappen de modellen toekomen van de afdrukken van de stempels die
      in hun kantoren voor de afgifte van de certificaten inzake goede­
      renverkeer worden gebruikt .
 VI • Vervanging van c ertificaten inzake go e dere nverkeer A.CY . 1 do or
      certifi c aten van dezelfd e soort
      1.        Vervanging van een of meer certificaten inzake goederenverkeer
         door een of meer certificaten is steeds mogelijk , op voorwaarde
         dat 'dit geschiedt op het douanekantoor waar de goederen zich
         bevinden .
      2.        Wanneer het nieuwe certificaat inzake goederenverkeer
         betrekking heeft op aanvankelijk uit een Lid-Staat of uit
         Cyprus ingevoerde goederen die in dezelfde toestand worden
         wederuitgevoerd , dient het land , waarin het oorspronkelijk
         certificaat is afgegeven , daarop te worden vermeld .
VII . Afgifte a posteriori van certificaten inz ake goederenverkeer
      1.        Wanneer een certificaat wordt afgegeven in de zin van artikel
         8 , lid 2 van het Protocol na de daadwerkelijke uitvoer van de
         goederen waarop het betrekking heeft , dient de exporteur op de
         in artikel 7 van genoemd Protocol bedoelde aanvraag :
 ---pagebreak---                                     - 5 -
         - plaats en datum van verzending van de goederen , waarop het
           certificaat betrekking hééft , te vermelden ;
         - te verklaren dat bij de uitvoer van de betrokken goederen
           geen certificaat is afgegeven en de redenen daarvan mede te
           delen .                                                   "
     2.       De douane-instanties mogen slechts a posteriori een cer-
      ' tificaat inzake goederenverkeer afgeven na te hebben nagegaan
         of de in de aanvraag van de exporteur vermelde gegevens overeen-,
         stemmen met die welke in het overeenkomstige dossier voorkomen .
              De a ponteriori efgegeven certificaten dienen van een
         van de volgende vermeldingen te zijn voorzien : "NACHTEAEGLICH
         AUSGESTELLT !t , "DELIVRE A PGf-TE?J.OPI n , "RILASCIATO A POSTERIORI " ,
         "AFGEGEVEN A POSTERIORI ", "ISSUED FSTÏiOEFSCTIVELY " , UDSTEDT
         EFT3RF0LGEND3 ".
VIII . Afgi fte van dupli caten
             In geval van diefrstal , verlies of vernietiging van een
        certificaat inzake goodsrer verkeer kan de exporteur aan de douane-
        instanties die het hebben afgegeven om een duplicaat verzoeken ,
        dat wordt opgesteld aan de hand van de uitvoerdocumenten die in
        het bezit van deze instanties zijn . Op het , aldus afgegeven dupli­
        caat dient een van de volgende vermeldingen te worden aangebracht
        "DUPLJKAT " , :iD"PLJOAr.nA", "PUPLICATO " , "DUPLICAAT " , "DUPLICATE".
             Het duplicaat , vraarop de datum van het oorspronkelijke
        certificaat inzake goederenverkeer moet \>rorden vermeld , geldt
        vanaf die datum .                                  1
 ---pagebreak--- /
                                      - 6 -
  B. VOORWAARDEN VOOR HET GEBRUIK VAN HST CERTIFICAAT INZAKE GOEDEREN­
     VERKEER A.CY.1
     I. Rechtstr eeks vervoer van de goederen
                  Goederen die niet met gebruikmaking van een ander grondgebied
         dan dat van de Overeenkomstsluitende Partijen worden- vervoerd ,
         worden beschouwd als zijnde rechtstreeks vervoerd . Worden echter
         niet als onderbreking van het rechtstreeks vervoer beschouwd :
              ( -
         a ) het aanleggen in havens gelegen op een ander grondgebied dan
             dat van de Overeenkomstsluitende Partijen ;
         b ) het overladen in dergelijke havens wanneer zulks het gevolg
             is van overmacht of te wijten is aan de gevaren der zee ;
         c ) het vervoer over een ander grondgebied dan dat van de Overeen-
             komstsluitende Partijen of het overladen op een dergelijk
             grondgebied wanneer dit vervoer of deze overlading plaatsvindt
             onder dekking van een enkel vervoerbescheid dat in een Lid-
             Staat of in Cyprus is opgemaakt .                    •
    II . Aanvaard en van c erti ficaten inzake go ederenverkeer na de voor de
         overlegging voorge s chreven termijn
                  De certificaten inzake goederenverkeer die na het verstrijken
         van de in artikel 9 van het Protocol bedoelde indieningstermi jn
         aan de douane-instanties van het land van invoer worden overge­
         legd kunnen worden aanvaard met het oog op de toepassing van de
         preferentiële regeling , wanneer het niet in acht nemen van de
         termijn aan overmacht of uitzonderlijke omstandigheden te wijten is .
                                                                      • • /• • •
 ---pagebreak---            - / Behalve m de bovengenoemde gevallen kunnen de douane-in-
       stanties van het land van invoer de certificaten aanvaarden
        wanneer de goederen vóór het verstrijken van genoemde termijn
        bij hen zijn aangebracht .                    .              ■„
 III . Aanvaarden van certificaten, inzake go ederenverkeer waarvan de
        gegeven s niet o vere en st emm en met de ingevoe rde_ go ederen
               Het vaststellen van geringe verschillen tussen de op het
        certificaat inzake goederenverkeer vermelde gegevens en die
        welke voorkomen op de documenten die aan het douanekantoor met
        het oog op het vervullen van de invoerformaliteiten voor de
        goederen zijn overgelegd , leidt          niet op zichzelf tot ongel­
        digheid van het certificaat indien duidelijk wordt vastgesteld
        dat dit certificaat met de aangebrachte goederen overeenstemt .
C. VRIJE ZONES
   I.          De Lid-Staten en Cyprus treffen alle nodige maatregelen om
        te voorkomen dat de goederen , die onder dekking van een certi­
        ficaat inzake goederenverkeer worden verhandeld en tijdens hun
        vervoer in een vrije zone op hun grondgebied verblijven , aldaar
               worden vervangen of andere behandelingen ondergaan dan die
        welke gebruikelijk zijn om de goederen in goede staat te bewaren .
  II .         Wanneer produkten vpn oorsprong uit de Gemeenschap of uit
      , Cyprus , die in een vrije zone onder dekking van een certificaat
        inzake goederenverkeer zijn ingevoerd , een behandeling of ver­
        werking ondergaan , dienen de bevoegde douane-instanties op ver­
        zoek van de exporteur een nieuw certificaat af te geven indien
        de behandeling of verwerking overeenkomstig de bepalingen van
      . het Protocol heeft plaatsgevonden .
 ---pagebreak---                                      - 8 -
D. POSTZENDINGEN ( MET INBEGRIP VAN POSTPAKKETTEN )
     I.        Beide delen van het formulier A.CY.2 , waarvan het model aan
          het Protocol is gehecht , dienen , onder de aansprakelijkheid van
          de exporteur , door hemzelf of door zijn gemachtigde vertegenwoor­
          diger te worden ingevuld en ondertekend .
               Wanneer de goederen die deel uitmaken van de zending reeds
          in het land van uitvoer in verband met de definitie van het begrip
          "produkten van oorsprong" zijn gecontroleerd , kan de exporteur
          in de rubriek "opmerkingen " van het formulier A.CY.2 de verwijzingen
          naar deze controle vermelden .
   II .        De exporteur brengt , hetzij op het groene etiket model C 1 ,
          hetzij op de douaneverklaring C 2/CP 3 cl© vermelding "A.CY.2" aan
          gevolgd door het serienummer van het formulier . Hij brengt deze .
          vermelding en dit nummer eveneens aan op de factuur met betrekking
          tot de in de zending vervatte goederen .
E. , CONTROLE A POSTERIORI VAN DE CERTIFICATEN INZAKE GOEDERENVERKEER A . CY.1
     OF DE FORMULIEREN A.CY.2
     I. ;      De controle a posteriori van de certificaten mzake goederen-
       , verkeer of van de formulieren A.CY . 2. geschiedt . door middel van
          steekproeven of telkens wanneer de douane-instanties van het land
          van invoer gegronde twijfel koesteren over de echtheid van het
          document of de juistheid van de gegevens betreffende de werkelijke
          oorsprong van het betrokken goed .
                                                                      • •/ • •
 ---pagebreak---   II .        Voor de toepassing ven het bepaalde in lid I zenden de
        douane-instanties van het land van invoer het certificaat inzake
        goederenverkeer of deel 1 van het formulier A.CY.2 of een foto-
        copie van dat certificaat of van dat deel terug aan de douane-
        instanties van het land van uitvoer , en vermelden eventueel de
        materiële of formele redenen die een onderzoek rechtvaardigen .
        Zij voegen bij deel 1 van het formulier A.CY.2 , indien deze is
        overgelegd , de factuur of een afschrift daarvan en verstrekken
        alle inlichtingen die zij hebben kunnen verkrijgen en die de
        indruk wekken dat 'de op dit certificaat of dit formulier ver­
        melde gegevens onjuist zijn .
              Indien de douane-instanties van het land van invoer beslui­
        ten de toepassing van de bepalingen van de Overeenkomst in af­
                                         \
        wachting van de resultaten van de controle op te schorten ,
. .     stellen zij de importeur voor de goederen vrij te geven onder
        voorbehoud van de noodzakelijk geachte conservatoire maatregelen .
                                       ι
 III .       De resultaten van de controle a posteriori worden zo spoedig
        mogelijk ter kennis van de douane-instanties van het land van
        invoer gebracht , Aan de hand daarvan moet kunnen worden vastge­
       steld of het betwiste certificaat inzake goederenverkeer of het
        betüste formulier A.CY.2 van toepassing is op de werkelijk uit­
        gevoerde' goederen en of de preferentiële regeling inderdaad op
        die goederen kan. worden toegepast .
  IV .       Wanneer deze geschillen niet tussen de douane-instanties
        van het land van invoer en die van het land van uitvoer kunnen
        worden geregeld , of wanneer zich daarbij een probleem betreffende
        de interpretatie van het Protocol voordoet , worden zij aan het
        Comité voor Douanesamenwerking voorgelegd .
                                                                • •/• » «
 ---pagebreak---                               10 -
V.      Ten behoeve van de controle a posterion van de certificaten
   moeten de uitvoeraocumenten of de in plaats daarvan gekomen af­
   schriften van certificaten minstens gedurende 2 jaar door de
   douanë-instanties van het land van uitvoer worden bewaard .
                                 Gedaan te          op ,
                                 Voor de Associatieraad
                                 De Voorzitter