CELEX: 31991D0691
Language: da
Date: 1991-12-12 00:00:00
Title: 91/691/EØF: Rådets afgørelse af 12. december 1991 om et program med henblik på etablering af et indre marked for informationstjenester

Avis juridique important

|

31991D0691

91/691/EØF: Rådets afgørelse af 12. december 1991 om et program med henblik på etablering af et indre marked for informationstjenester  

EF-Tidende nr. L 377 af 31/12/1991 s. 0041 - 0047 den finske specialudgave: kapitel 13 bind 21 s. 0253  den svenske specialudgave: kapitel 13 bind 21 s. 0253 

RAADETS AFGOERELSE af 12. december  1991 om et program med henblik paa etablering af et indre marked for informationstjenester  (91/691/EOEF) RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig  artikel 235, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og ud fra foelgende betragtninger: Paa grund af informationers oekonomiske betydning er etableringen af et indre marked for  informationstjenester et vigtigt led i styrkelsen af det indre marked indtil udgangen af 1992; de foerste resultater af gennemfoerelsen af handlingsplanen for etablering af et marked for  informationstjenester, som blev vedtaget ved beslutning 88/524/EOEF (4), viser, at der er behov for  et supplerende program; der er mange retlige, administrative, skatte- og afgiftsmaessige og andre tekniske hindringer for  udviklingen af et indre informationsmarked, som haemmer indfoerelsen af nye tjenester, og som i visse  tilfaelde foerer til konkurrenceforvridning; udviklingen af informationsressourcer og informationsbaserede tjenester kraever anvendelse af nye  teknologier i det europaeiske samarbejde; Faellesskabet har en staerk konkurrencemaessig stilling paa nogle omraader inden for  informationsmarkedet, medens den boer styrkes paa andre; konkurrenceforvridning skal dog undgaas; der boer i foerste raekke foretages en undersoegelse af behovet for en forenkling af procedurerne og en  harmonisering med hensyn til adgangen til databaserne; det eksisterende behov hos informationstjenestebrugere, navnlig brugere i smaa og mellemstore  virksomheder og i mindre gunstigt stillede regioner i Faellesskabet, samt disses legitime krav,  fortjener saerlig opmaerksomhed; det er oenskeligt at have passende midler til underretning af smaa og mellemstore virksomheder om  programmet og til at tilskynde dem til deltagelse heri; den uensartede udvikling i udbuddet og brugen af informationstjenester i medlemsstaterne kraever  saerlig opmaerksomhed med henblik paa den indre samhoerighed i Faellesskabet og det indre markeds  funktion; af det beloeb, der skoennes noedvendigt, kan den del, der afsaettes til finansiering af pilot- og  demonstrationsprojekter, navnlig anvendes til at opnaa en eventuel supplerende finansiering fra de  beroerte parter og saaledes fremkalde en multiplikatorvirkning paa udviklingen af det europaeiske  marked for informationstjenster; en politik for informationsmarkedet skal vaere et supplement til andre igangvaerende  faellesskabsinitiativer, navnlig paa telekommunikationsomraadet; programmet boer have en varighed paa fire aar; et beloeb paa 64 mio. ECU skoennes noedvendigt til programmets ivaerksaettelse; i tidsrummet 1991/1992  skoennes det noedvendige beloeb at vaere paa 21,6 mio. ECU inden for rammerne af de nuvaerende  finansielle overslag; de beloeb, der skal afsaettes til finansiering af programmet efter regnskabsaaret 1992, skal indgaa i  Faellesskabets gaeldende finansielle ramme; Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til vedtagelse af denne afgoerelse end artikel 235 - TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE: Artikel 1 Der opstilles et program, hvis formaal er at: 1) etablere et indre marked for informationstjenester 2) fastslaa de staerke og svage punkter i de bestaaende informationstjenester i Faellesskabet og  stimulere og styrke de europaeiske informationstjenesters konkurrenceevne 3) fremme anvendelsen af avancerede informationstjenester 4) intensivere det europaeiske samarbejde med henblik paa at naa frem til en faellesskabspolitik paa  informationstjenesteomraadet med saerlig opmaerksomhed rettet mod de smaa og mellemstore virksomheder,  forskellen mellem de forskellige omraader og den svage udvikling i Faellesskabets mindst begunstigede  omraader 5) udnytte resultaterne af andre faellesskabsprogrammer eller nationale programmer med det formaal at  styrke markedet for informationstjenester. Artikel 2 For at naa de maal, der er fastsat i artikel 1, ivaerksaettes foelgende aktioner under  Kommissionens ansvar i overensstemmelse med aktionslinjerne i bilag I og retningslinjerne for  programmets gennemfoerelse i bilag II: 1) forbedring af kendskabet til det indre informationsmarked 2) fjernelse af retlige, administrative og tekniske hindringer 3) forbedring af brugervenlighed og oegning af viden om brug af informationstjenester 4) stoette til strategiske initiativer paa informationsomraadet. Ingen af disse aktioner maa overlappe det arbejde, der udfoeres paa disse omraader som led i programmer  paa faellesskabsplan eller paa nationalt plan. Artikel 3 1.  Programmet har en varighed paa fire aar. 2.  De midler, der skoennes noedvendige til programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 64 mio. ECU,  heraf 21,6 mio. ECU for tidsrummet 1991/1992 inden for de finansielle overslag for 1988 til 1992.  For programmets senere anvendelsesperiode skal beloebet indgaa i Faellesskabets gaeldende finansielle  ramme. 3.  Budgetmyndigheden fastsaetter de disponible bevillinger for hvert regnskabsaar under hensyn til  principperne om forsvarlig forvaltning i artikel 2 i finansforordningen verdroerende De Europaeiske  Faellesskabers almindelige budget. 4.  Faellesskabets bidrag til hver aktionslinje skal paa grundlag af omkostningsdeling normalt udgoere  50 %. Artikel 4 1.  Kommissionen er ansvarlig for programmets gennemfoerelse. Den bistaas af et udvalg af  raadgivende karakter, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens  repraesentant som formand. 2.  Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal  traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan  fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved  afstemning. 3.  Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at  dens holdning indfoeres i moedeprotokollen. 4.  Kommission tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om,  hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse: Artikel 5 1.  Uanset artikel 4 gaelder proceduren i stk. 2 og 3 for udarbejdelsen af det aarlige  arbejdsprogram for gennemfoerelse af aktionslinjerne i bilag I, for fordelingen af budgetudgifterne,  for ivaerksaettelsen af en smidigere finansieringsordning end indkaldelse af tilbud, for hensyntagen  i saerlige tilfaelde til ikke-indkaldte projektforslag, for stoette til projekter under aktionslinje 3  i bilag I samt for strategiske informationsinitiativer, der indebaerer et finansielt bidrag fra  Faellesskabet paa over 500 000 ECU. 2.  Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal  traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan  fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det  flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som  Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der  afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel.  Formanden deltager ikke i afstemningen. 3.  Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i  overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af  Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald udsaetter Kommissionen gennemfoerelsen af de  foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i tre maaneder regnet fra datoen for  underretningen. Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i  foregaaende afsnit. Artikel 6 Midtvejs i og ved afslutningen af programmet forelaegger Kommissionen efter behandling i  det i artikel 4 naevnte udvalg Europa-Parlamentet og Raadet en evalueringsrapport, udarbejdet af  uafhaengige eksperter, om de resultater, der er opnaaet under gennemfoerelsen af de i artikel 2 naevnte  aktioner, og Kommissionen kan paa baggrund af de opnaaede resultater foreslaa justeringer i  programmets forloeb. Den aarlige rapport fra Det Europaeiske Informationsmarkedstilsyn og de  regelmaessige rapporter fra Den Juridiske Raadgivende Gruppe forelaegges ligeledes Europa-Parlamentet,  Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg. Artikel 7 1.  Kommissionen bemyndiges til at forhandle med tredjelande, der deltager i  udviklingen af markedet for informationstjenester, om indgaaelse af aftaler, saaledes at disse lande  helt eller delvis tilknyttes programmet. Saadanne aftaler skal baseres paa princippet om  gensidighed. 2.  Kommissionen skal, foer den indleder de i stk. 1 omhandlede forhandlinger, underrette Raadet om,  at den agter at indlede forhandlinger, og om de generelle vilkaar for disse forhandlinger.  Kommissionen tager hensyn til Raadets holdning. Artikel 8 Denne afgoerelse faar virkning paa dagen for dens vedtagelse. Udfaerdiget i Bruxelles, den 12. december 1991. Paa Raadets vegneJ. G. M. ALDERSFormand    (1)EFT nr. C 53 af 28. 2. 1991, s. 65.  (2)EFT nr. C 240 af 16. 9. 1991, s. 220.  (3)EFT nr. C 159 af 17. 6. 1991, s. 16.  (4)EFT nr. L 288 af 21. 10. 1988, s. 39.   BILAG I AKTIONSLINJER FOR IMPACT 2 Aktionslinje 1: Forbedring af kendskabet  til informationsmarkedet 1.1. Det Europaeiske Informationsmarkedstilsyn (IMO) vil, samtidig med at  omfanget udvides, fortsaette sine aktiviteter med det formaal at definere Faellesskabets  konkurrencemaessige styrke og svaghed inden for sektoren. Hensigten er at holde  faellesskabsinstitutionerne og medlemsstaterne informeret i forbindelse med udarbejdelsen af deres  politik. I den indledende fase af IMPACT koncentrerede IMO sin indsats om udbuddet af  databasetjenester. Omraadet for IMO's undersoegelser vil blive udvidet til ogsaa at omfatte  tilgraensende forlagsmarkeder, herunder isaer markedet for erhvervsforlag og videnskabelig, teknisk  og medicinsk forlagsvirksomhed. IMO vil i hoejere grad koncentrere sig om brugerundersoegelser med  det formaal at faa bedre kendskab til, hvilke midler brugerne benytter sig af for at faa adgang til de  noedvendige faglige oplysninger, og identificere mangler, som kraever en faellesskabsindsats. 1.2. IMO vil til stadighed foere en liste over de eksisterende kilder til oplysninger om markedet.  Det vil isaer benytte sig af disse kilder til at koebe data, som det har brug for til sine  undersoegelser. Hvis de noedvendige data ikke er tilgaengelige eller er ufuldstaendige og upaalidelige,  har det til hensigt selv at ivaerksaette eller opfordre til, at der gennemfoeres yderligere  undersoegelser. Der vil ligeledes blive gennemfoert sektorundersoegelser med det formaal at afgraense de  sektorer paa informationsmarkedet, hvor dataforsyningen er utilstraekkelig, eller udviklingen er  langsom, selv om de er af strategisk betydning for Faellesskabet. I forlaengelse af den indledende  metodologi-workshop, der i 1989 blev afholdt i samarbejde med Eurostat, har IMO til hensigt at  stoette de langsigtede metodologibestraebelser, der er noedvendige for udarbejdelsen af de  begrebsmaessige rammer, der skal goere det muligt at indarbejde informationstjenestesektoren i de  officielle statistikker. Herudover vil IMO arbejde for, at der goeres en stoerre indsats inden for  informationsvidenskab og informationsoekonomi med det formaal at stimulere udviklingen af modeller og  redskaber, der skal bruges til at udarbejde prognoser for informationsmarkedets udvikling og til at  vurdere denne udviklings indflydelse paa resten af oekonomien. 1.3. Formaalet med IMO er at supplere de bestraebelser, der udfoldes af medlemsstaterne og af  virksomheder og andre organisationer, som er interesserede i en udvikling af informationsmarkedet.  IMO's aktiviteter vil derfor blive gennemfoert i forlaengelse af og ikke i stedet for de  bestraebelser, der udfoldes af medlemsstaterne, private virksomheder og andre organisationer. IMO  vil styrke sit net af nationale kontaktpersoner og oege forbindelserne til de eksisterende  europaeiske og nationale sammenslutninger paa informationsmarkedet. Det vil i samarbejde med disse  sammenslutninger og andre relevante forskningsinstitutioner gennemfoere projekter paa grundlag af  omkostningsdeling. Med det formaal at forbedre dokumentationen om verdensmarkedet for  informationstjenester har IMO til hensigt at udveksle oplysninger med relevante organisationer uden  for Faellesskabet, f.eks. Japan Database Promotion Center og American Information Industry  Association. 1.4. Resultaterne af IMO's undersoegelser vil i vidt omfang blive distribueret til brugere og  industrien paa grundlag af aftaler med repraesentative sammenslutninger og specialforlag. IMO  forelaegger hvert aar en rapport for Europa-Parlamentet og Raadet om de vigtigste aendringer paa  informationsmarkedet. Aktionslinje 2: Fjernelse af retlige og administrative hindringer 2.1. De  aktioner, der skal gennemfoeres i forbindelse med IMPACT 2, vil bidrage til at oege udbyttet af det  arbejde, der udfoeres vedroerende juridiske problemer af horisontal art (f.eks. beskyttelse af  privatlivet, ansvar, intellektuel ejendomsret, elektroniske underskrifters gyldighed), og at  forberede faellesskabsinitiativer vedroerende enkelte dele af markedet for informationstjenester. 2.2. I den foerste kategori skal arbejdet bidrage til at forbedre koordineringen af  omraadeinitiativer vedroerende juridiske problemer af horisontal art, som ivaerksaettes inden for  rammerne af forskellige programmer. Med henblik herpaa har Kommissionen til hensigt at oege den  erfaring og dokumentation, som den har erhvervet ved hjaelp af Den Juridiske Raadgivende Gruppe  (Legal Advisory Board), med det formaal at goere det lettere for medlemsstaterne og Faellesskabets  institutioner at faa adgang til referencedokumenter og oplysninger om igangvaerende arbejder inden  for omraadet. Kommissionen vil i denne forbindelse undersoege mulighederne for opbygning af en  speciel database. Den vil benytte sig af Den Juridiske Raadgivende Gruppes ekspertise til  forberedelse af retsakter vedroerende ny teknologi. Samtidig vil den fortsaette og styrke samarbejdet  med Europaraadet og OECD inden for de omraader, som er af faelles interesse. 2.3. I den anden kategori vil arbejdet blive koncentreret om forberedelsen af initiativer inden for  saerlige omraader af informationsmarkedet. Kommissionen vil undersoege de lovgivningsmaessige  problemer, der er opstaaet i forbindelse med anvendelse af retningslinjerne for en styrkelse af  samspillet mellem den offentlige og private sektor paa informationsmarkedet; den vil fremsaette  forslag om en harmonisering af markedsfoeringsreglerne for de dataregistre, der foeres af offentlige  og halvoffentlige organer. Den vil fremme udarbejdelsen af europaeiske adfaerdskodekser og overvaage  anvendelsen af datahemmelighedsprincipperne i forbindelse med markedsfoering af visse  databasetjenester, f.eks. adresselister og databanker vedroerende laangivning og solvens, den vil  udarbejde EF-retningslinjer for en harmonisering af betingelserne for offentlighedens adgang til  elektroniske informationstjenester og for indgaaelse af kontraktmaessige aftaler mellem omraadets  markedsdeltagere, f.eks. angaaende udgiveres retlige ansvar, kvalitetssikring, fortrolighed, brug af  databaser og isaer udgiveres rettigheder. 2.4. Kommissionen vil aendre sammensaetningen af Den Juridiske Raadgivende Gruppe, saaledes at det i  hoejere grad bliver muligt at inddrage offentlige myndigheder og relevante OEkonomiske aktoerer i dets  arbejde. Formaalet hermed er at supplere de uafhaengige juridiske eksperter, der som specialister er  inddraget i undersoegelsen af de forskellige omraader. 2.5. Kommissionen har til hensigt at foere en aktiv politik med hensyn til spredning af resultaterne  af Den Juridiske Raadgivende Gruppes arbejde, hvilket skal ske i samarbejde med specialforlaeggere og  med det formaal at blive i stand til bedre at informere de enkelte aktoerer om deres rettigheder og  pligter. Aktionslinje 3: Forbedring af brugervenlighed og oegning af viden om brug 3.1.  Ud over de nuvaerende bestraebelser paa at sammenkoble aabne systemer (OSI) ser Kommissionen gerne, at  der i samarbejde med de eksisterende standardiseringsorganer, som f.eks. EWOS, ETSI og CEN/CENELEC,  udarbejdes nogle standarder for aabne informationsudvekslinger. Der vil blive givet stoette til  demonstration og effektiv anvendelse af informationsstandarder og industrinormer i forbindelse med  indkodning og strukturering af informationer. De beroerte parter vil blive opfordret til at supplere  og udvide de nuvaerende informationsstandarder. Kommissionen vil stoette demonstrationsprojekter med  det formaal at fremme anvendelsen af informationsstandarder og demonstrere de hermed forbundne  fordele. Der er i denne forbindelse tale om standarder som f.eks. SGML (Standardised General Markup  Language) og ODA (Office Document Architecture). Der vil blive gjort en indsats for at fremme  brugen af informationsstandarder i forbindelse med den offentlige sektors informationsprodukter. 3.2. Eftersom faelles graenseflader vil vaere en fleksibel og oekonomisk loesning paa problemerne i  forbindelse med tilgang til et stort spektrum af informationstjenester, vil der blive givet stoette  til udvikling af saadanne graenseflader. Der er tale om multimedier og tilgang paa europaeisk plan. Der  vil ligeledes blive givet stoette til integration af flersprogede faciliteter og af ikoner og  grafiske fremstillinger i informationstjenester og udvikling af kontrolleret ordforraad og  genfindingsmetoder for naturligt sprog, saaledes at tilgangen lettes for uoevede brugere. For at  styrke samhoerigheden i Faellesskabet vil der blive opfordret til udvidelse af de nuvaerende  graenseflader for naturligt sprog til ogsaa at omfatte andre Faellesskabssprog. Man vil bestraebe sig  paa at fremme anvendelsen af de forskningsresultater, der er indhoestet inden for omraader som f.eks.  ekspertsystemer, graenseflader mellem menneske og datamat og bearbejdning af naturligt sprog, i  informationstjenester. Der vil blive ivaerksat et overordnet projekt med det formaal at afproeve  gennemfoerligheden af KIOSK-faciliteter paa EF-plan, hvorved smaa og mellemstore virksomheder sikres  problemfri tilgang til audiotex og videotex med erhvervsmaessigt indhold og ASCII  informationstjenester. Integreret brug af forskellige former for information med anvendelse af lyd,  grafiske fremstillinger, tekst og billeder vil blive stimuleret. 3.3. Til fremme af viden om brug af informationstjenester blandt fagfolk vil Kommissionen foerst og  fremmest benytte sig af multiplikatorer inden for markedet for informationstjenester og visse  grupper slutbrugere. Disse multiplikatorer omfatter uddannelsesinstitutioner,  erhvervsorganisationer, nationale videncentre, gateway-operatoerer og fagpressen. Aktioner, som har til formaal at stoette multiplikatorer, eksperter og slutbrugere, omfatter  foelgende: udvikling af passende redskaber, som f.eks. dokumentation, multimedieshows og video paa  alle Faellesskabets sprog; afholdelse af konferencer, seminarer, workshops, informationsdage og  pressekonferencer; deltagelse i udstillinger; ajourfoering af eksisterende directories og udvidelse  med nye informationsprodukter; offentliggoerelse af et egentligt nyhedsbrev med informationer om  Faellesskabets initiativer; deltagelse i netvaerk med det formaal at distribuere oplysninger om  databaseoversigter osv.; central help-desk for brugere af informationstjenester, herunder en gratis  telefonbaseret svartjeneste; drift af den flersprogede vaertsorganisation ECHO (European Commission  Host Organisation), som fortsat foerst og fremmest vil stoette nye brugere af elektroniske  informationstjenester og fungere som formidler i forbindelse med overfoersel af know-how til  informationsmarkedet, i overensstemmelse med retningslinjerne for forbedring af samspillet mellem  den offentlige og den private sektor paa informationsmarkedet. 3.4. Maalgruppen for uddannelsesforanstaltninger er alle former for stillingsgrupper inden for  informationskaeden, som omfatter: opbygning af databaser, drift af vaertsdatamater, spredning af  informationer ved hjaelp af multimedier og anvendelse af informationer. Der vil blive givet stoette  til uddannelse af formidlere og fagfolk i brugen af elektroniske informationer baade online og  offline. Der vil i denne forbindelse blive taget saerligt hensyn til mindre gunstigt stillede  regioner. Aktionerne vil ogsaa omfatte uddannelse af kommende laerere inden for de forskellige  regioner, oekonomiske sektorer og firmaer. Man vil bestraebe sig paa at faa etableret et taet samarbejde  med de nationale og lokale myndigheder og andre programmer (f.eks. STAR og DELTA). Aktionslinje 4: Stoette til strategiske initiativer paa informationsomraadet 4.1.  Tilvejebringelsen af elektroniske videnskabelige og tekniske informationstjenester (STI), som er af  grundlaeggende betydning for forskningen paa europaeisk plan og for industrielle fremskridt, vil blive  stimuleret og styrket. Kommissionen vil tage udgangspunkt i de seneste initiativer inden for  omraaderne bioteknologisk information og datasystemer for materialer i forbindelse med opbygningen  af et europaeisk faelles netvaerk for bioteknologiske informationer og yderligere udvikling af  materialedatatjenesterne. Disse initiativer har til formaal at forbedre tilgaengeligheden og  kvaliteten af STI-tjenester i Europa gennem konstruktion af passende redskaber og strukturer,  hvorved det bliver muligt at integrere eksisterende systemer og tjenester og fordele ressourcerne  mere effektivt. 4.2. Udviklingen af informationstjenester inden for strategisk vigtige markedssektorer vil blive  fremmet, og faciliteter for samarbejde vil blive gjort tilgaengelige. Hvor det maatte vise sig  noedvendigt, vil der blive givet stoette til etablering af igangsaettende strukturer. Man vil isaer  stoette informationstjenester vedroerende EF-politikker eller interne markedsforhold. Der vil blive  gjort bestraebelser paa at harmonisere nye sektorer, som er praeget af en spontan, men  ikke-koordineret udvikling, med det formaal at fremme samarbejdet og oprettelsen af netvaerk. Som maal  for Faellesskabets indsats har man udvalgt foelgende sektorer: Information om patenter, standarder,  turisme og transport, kultur, miljoe og sundhed samt standardiseret fremstilling af geografiske kort  ved hjaelp af en digitaliseret fremgangsmetode. 4.3. De strategiske informationsprojekter kan udvides og/eller tages op til fornyet overvejelse i  gennemfoerelsesperioden som foelge af krav fra IMO, resultaterne af midtvejsundersoegelsen af  programmet eller indgaaende hoering af informationsindustrien og programmets raadgivningsorgan. De  prioriterede omraader, der blev udvalgt til pilot- og demonstrationsprojekter i forbindelse med det  foregaaende IMPACT-program, men som endnu ikke er blevet gennemfoert, vil blive taget op til fornyet  overvejelse, og hvis der stadig er et behov til stede, vil der blive truffet foranstaltninger. 4.4. Venture-projekter med henblik paa udvikling af informationsprodukter og -tjenester inden for  rammerne af et europaeisk samarbejde, f.eks. i form af europaeiske oekonomiske firmagrupper (EOEFG),  vil blive stimuleret gennem en lettelse af den finansielle byrde, der er forbundet med  internationalt samarbejde. Dette vil isaer komme til at gaelde for smaa og mellemstore virksomheder  (SMV). Der vil blive udarbejdet en oversigt over mulighederne for stoette til forberedelsen af  internationale projekter, joint ventures med deltagelse fra flere medlemsstater og overfoersel af  know-how fra gunstigt til mindre gunstigt stillede regioner i Faellesskabet. Der vil blive gjort en  indsats for at oege samarbejdet mellem europaeiske og nationale handels- og erhvervsorganisationer  samt for at inddrage de nationale videncentre med det formaal at fremme strategiske projekter og  etableringen af et indre informationsmarked. 4.5. Kommissionen vil undersoege mulighederne for at knytte relevante organisationer i  medlemsstaterne til et netvaerk bestaaende af medielaboratorier med det formaal at oparbejde en  europaeisk ekspertise inden for udvikling af prototyper paa informationsprodukter med henblik paa  multimedieinformationstjenester, oeget udveksling af erfaringer og overfoersel af know-how samt et  frugtbart samarbejde mellem udgivere og systemleverandoerer. 4.6. Om informationsmarkedet udvikles til ogsaa at omfatte mindre gunstigt stillede regioner, er  afhaengigt af strategiske informationsprojekter med igangsaettende virkning. Egnede nationale eller  regionale initiativer vil blive fremskyndet ved hjaelp af Faellesskabets stoette til projekter, som  har en multiplicerende virkning, og som delvis vil kunne anvendes i andre geografiske omraader. 4.7. Projekter med omkostningsdeling vil vaere et af Kommissionens vigtigste instrumenter til at oege  antallet af strategiske informationsinitiativer. Inden for visse sektorer vil der blive stillet  krav om, at der gennemfoeres pilot- og demonstrationsprojekter med det formaal at faa en tilstraekkelig  omfattende oversigt over den seneste udvikling. Pilot- og demonstrationsprojekterne skal desuden  virke som katalysatorer for udviklingen inden for de europaeiske informationstjenester, som ellers  ville vaere utilstraekkelige med hensyn til stoerrelse, daekning og raekkevidde. Projekterne vil blive  planlagt i samarbejde med brugerne og/eller industrien.       BILAG II RETNINGSLINJER FOR PROGRAMMETS GENNEMFOERELSE 1. Kommissionen  gennemfoerer programmet i overensstemmelse med de tekniske anvisninger i bilag I. 2. Antallet af projekter af horisontal art med omkostningsdeling, isaer i  forbindelse med det arbejde, der udfoeres af Informationsmarkedstilsynet, oeges.  Gennemfoerelsesprocedurerne for aktioner af vertikal art forenkles paa en saadan maade, at der i hoejere  grad tages hensyn til de involverede parters behov og interesser, og at det bliver lettere for dem  at deltage i programmet. 3. Under henvisning til artikel 7 i afgoerelsen praeciserer Kommissionen, at  fysiske eller juridiske personer fra lande, som har indgaaet aftaler om samarbejde inden for  rammerne af programmet, kan deltage i projekter under programmet i henhold til princippet om  gensidighed. Disse partnere modtager ikke oekonomisk stoette fra Faellesskabet. De skal bidrage til  daekning af de generelle administrative udgifter. 4. Udvaelgelsen af pilot- og demonstrationsprojekter baseres normalt paa den gaengse  procedure med indkaldelse af forslag, som offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.  Maalsaetningerne vil blive fastsat i arbejdsplaner, der opstilles i taet samarbejde med  informationsmarkedets aktoerer og det i afgoerelsens artikel 4 naevnte udvalg. Det vaesentligste kriterium for opnaaelse af stoette til projekter, som udvaelges ved indkaldelse af  forslag, vil vaere projekternes mulighed for at indvirke paa udviklingen af markedet uden at have  fordrejende virkninger. Der vil blive lagt saerlig vaegt paa at opfordre smaa og mellemstore  virksomheder og ugunstigt stillede regioner til at deltage, ligesom overfoersel af know-how vil vaere  hoejt prioriteret. 5. Kommissionen har ogsaa mulighed for at anvende en mere fleksibel  finansieringsordning end indkaldelse af forslag for at fremme dannelsen af partnerskaber, i  saerdeleshed med deltagelse af smaa og mellemstore virksomheder og organisationer i ugunstigt  stillede regioner, eller andre sonderende aktiviteter paa forskellige omraader af  informationsmarkedet. En saadan ordning vil kunne anvendes permanent. 6. Kommissionen vil traeffe foranstaltninger til sikring af, at der i visse  saerlige tilfaelde tages hensyn til ikke-indkaldte projektforslag, som forekommer saerligt lovende og  vigtige for udviklingen paa informationsmarkedet, og som har mange innovative aspekter og en  exceptionel teknologi eller metodologi, og som man ikke har kunnet indlevere i forbindelse med en  normal indkaldelse af forslag. Maalsaetningen om at undgaa markedsfordrejende foelger vil blive  fastholdt. 7. De naermere retningslinjer for procedurerne i punkt 5 og 6 vil blive opstillet  efter forvaltningsudvalgsproceduren (type IIb) og i overensstemmelse med Kommissionens  regnskabsregulativer. De vil hvert aar blive offentliggjort i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. 8. Projekter, der fuldt ud finansieres af Kommissionen som led i forsknings- og  servicekontrakter, vil blive gennemfoert i henhold til proceduren med indkaldelse af bud i  overensstemmelse med Kommissionens regnskabsregulativer. Der vil blive sikret gennemsigtighed ved  offenliggoerelse og regelmaessig cirkulering af arbejdsprogrammet til erhvervs- og andre beroerte  organisationer. 9. I forbindelse med gennemfoerelsen af programmet vil Kommissionen ligeledes  ivaerksaette aktiviteter, der kan tjene til opfyldelse af programmets overordnede maal og hver enkelt  aktionslinjes saerlige maal. I saadanne aktiviteter vil indgaa workshops, seminarer, konferencer,  analyser, oplysningskampagner, traeningskurser, stoetteforanstaltninger i forbindelse med joint  ventures, hjaelp til nationale videncentre og saerlig hjaelp til udviklingen af informationsmarkedet i  ugunstigt stillede regioner.