CELEX: 31992L0112
Language: nl
Date: 1992-12-15 00:00:00
Title: Richtlijn 92/112/EEG van de Raad van 15 december 1992 tot vaststelling van de procedure voor de harmonisatie van de programma's tot vermindering en uiteindelijke algehele opheffing van de verontreiniging door afval van de titaandioxide-industrie

Avis juridique important

|

31992L0112

Richtlijn 92/112/EEG van de Raad van 15 december 1992 tot vaststelling van de procedure voor de harmonisatie van de programma's tot vermindering en uiteindelijke algehele opheffing van de verontreiniging door afval van de titaandioxide-industrie  

Publicatieblad Nr. L 409 van 31/12/1992 blz. 0011 - 0016 Bijzondere uitgave in het Fins: Hoofdstuk 15 Deel 12 blz. 0032  Bijzondere uitgave in het Zweeds: Hoofdstuk 15 Deel 12 blz. 0032 

RICHTLIJN 92/112/EEG VAN  DE RAAD van 15 december 1992 tot vaststelling van de procedure voor de harmonisatie van de  programma's tot vermindering en uiteindelijke algehele opheffing van de verontreiniging door afval  van de titaandioxide-industrieDE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op  artikel 100  A, Gezien het voorstel van de Commissie  (1), In samenwerking met het Europese Parlement  (2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité  (3), Overwegende dat Richtlijn 89/428/EEG van de Raad van 21 juni 1989 tot vaststelling van de procedure  voor de harmonisering van de programma's tot vermindering en uiteindelijke algehele opheffing van  de verontreiniging door afval van de titaandioxide-industrie  (4) door het Hof van Justitie in zijn  op 11 juni 1991 gewezen arrest  (5) wegens het ontbreken van een passende rechtsgrondslag nietig is  verklaard; Overwegende dat het niet nodig is dat de Lid-Staten naar aanleiding van deze richtlijn nieuwe  maatregelen aannemen wanneer zij de nodige maatregelen hebben getroffen om aan de vernietigde  richtlijn te voldoen, voor zover de reeds getroffen maatregelen aan de onderhavige richtlijn  voldoen; Overwegende dat het juridische vacuuem dat het gevolg is van de nietigverklaring van de richtlijn,  een nadelige uitwerking kan hebben op het milieu en op de concurrentievoorwaarden in de  titaandioxide-producerende sector; dat bijgevolg de door de nietigverklaarde Richtlijn 89/428/EEG  gecreëerde feitelijke situatie dient te worden hersteld; Overwegende dat met deze richtlijn wordt beoogd de nationale regels inzake de voorwaarden voor de  titaandioxideproduktie op elkaar af te stemmen om aan de tussen de verscheidene producenten in de  sector bestaande concurrentiedistorsies een einde te maken en om een hoog beschermingsniveau voor  het milieu te waarborgen; Overwegende dat in Richtlijn 78/176/EEG van de Raad van 20 februari 1978 betreffende de  afvalstoffen afkomstig van de titaandioxide-industrie  (6), inzonderheid in artikel 9, wordt  bepaald dat de Lid-Staten voor de op 20 februari 1978 bestaande industriële vestigingen programma's  moeten opstellen om via geleidelijke vermindering te komen tot beëindiging van de door de  afvalstoffen van deze vestigingen veroorzaakte verontreiniging; Overwegende dat voor de vermindering van de verontreiniging door vloeibare, vaste en gasvormige  afvalstoffen in deze programma's algemene doelstellingen zijn vastgesteld die uiterlijk 1 juli 1987  dienden te zijn verwezenlijkt; dat deze programma's aan de Commissie moeten worden voorgelegd zodat  deze bij de Raad passende voorstellen kan indienen voor de harmonisatie van deze programma's tot  vermindering en uiteindelijke algehele opheffing van de verontreiniging en tot verbetering van de  concurrentievoorwaarden in de sector van de titaandioxide-industrie; Overwegende dat ter bescherming van het aquatische milieu dumping van afvalstoffen en lozingen van  bepaalde afvalstoffen, in het bijzonder die van vaste en sterk zure afvalstoffen, dienen te worden  verboden en dat lozingen van andere afvalstoffen, in het bijzonder die van zwak zure en  geneutraliseerde afvalstoffen, geleidelijk dienen te worden verminderd; Overwegende dat de bestaande industriële vestigingen van passende afvalbehandelingssystemen gebruik  dienen te maken om de voorgeschreven doelstellingen binnen de gestelde termijnen te  verwezenlijken; Overwegende dat, wat de zwak zure en de geneutraliseerde afvalstoffen van bepaalde vestigingen  betreft, de installatie van die systemen technische en economische moeilijkheden met zich kan  brengen; dat de Lid-Staten daarom de toepassing van de desbetreffende bepalingen moeten kunnen  uitstellen, op voorwaarde dat er een programma voor een doeltreffende vermindering van de  verontreiniging wordt opgesteld en aan de Commissie wordt voorgelegd; dat de Commissie de  desbetreffende termijnen moet kunnen verlengen, indien Lid-Staten voor dergelijke bijzondere  moeilijkheden komen te staan; Overwegende dat het de Lid-Staten dient te worden toegestaan voor lozingen van bepaalde  afvalstoffen gebruik te maken van zodanige kwaliteitsdoelstellingen dat de resultaten in alle  opzichten gelijkwaardig zijn aan die welke worden verkregen met grenswaarden; dat deze  gelijkwaardigheid dient te worden aangetoond in een aan de Commissie voor te leggen programma; Overwegende dat het, onverminderd de verplichtingen die op de Lid-Staten rusten krachtens Richtlijn  80/779/EEG van de Raad van 15 juli 1980 betreffende grenswaarden en richtwaarden van de  luchtkwaliteit voor zwaveldioxide en zwevende deeltjes  (1) en Richtlijn 84/360/EEG van de Raad van  28 juni 1984 betreffende de bestrijding van de door industriële inrichtingen veroorzaakte  luchtverontreiniging  (2), dienstig is de luchtkwaliteit te beschermen door passende emissienormen  vast te stellen voor de gasvormige lozingen van de titaandioxide-industrie; Overwegende dat de Lid-Staten controle dienen uit te oefenen op de werkelijke produktie van elke  vestiging om te kunnen nagaan of de maatregelen op doeltreffende wijze worden toegepast; Overwegende dat alle afvalstoffen van de titaandioxide-industrie moeten worden vermeden of  hergebruikt wanneer zulks technisch en economisch uitvoerbaar is en dat dergelijke afvalstoffen  moeten worden hergebruikt of verwijderd zonder gevaar voor de menselijke gezondheid of voor het  milieu; Overwegende dat de bepalingen van deze richtlijn de mogelijkheid voor de Lid-Staten onverlet laten  om op het door deze richtlijn betreken gebied strengere bepalingen ter bescherming van het milieu  te handhaven of vast te stellen, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel 1Deze richtlijn regelt  overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Richtlijn 78/176/EEG de procedure voor de harmonisering van de  programma's tot vermindering en uiteindelijke algehele opheffing van de verontreiniging door afval  van bestaande industriële vestigingen en heeft de verbetering van de concurrentievoorwaarden in de  sector van de titaandioxide-industrie tot doel. Artikel 21.    In deze richtlijn wordt verstaan onder: a)   ingeval het sulfaatproces wordt toegepast: -   "vaste afvalstoffen": -   onoplosbare ertsresiduen die bij het produktieproces niet door zwavelzuur worden ontsloten;  - gekristalliseerd ijzersulfaat (FeSO47H2O);  - "sterk zure afvalstoffen": - de moederlogen afkomstig uit de filtratiefase na de hydrolyse van de oplossing van  titanylsulfaat. Zijn deze moederlogen gecombineerd met zwak zure afvalstoffen, met gemiddeld meer  dan 0,5  % vrij zwavelzuur en met verschillende zware metalen  (3) dan worden de twee te zamen als  sterk zure afvalstoffen beschouwd;  - "zuiveringsafvalstoffen": - filterzouten en slibvormige en vloeibare afvalstoffen die vrijkomen bij de behandeling  (concentratie of neutralisatie) van sterk zure afvalstoffen en die verschillende zware metalen  bevatten, maar met uitsluiting van geneutraliseerde en gefilterde of gedecanteerde afvalstoffen die  slechts sporen van zware metalen bevatten en die vóór enigerlei verdunning een pH-waarde van meer  dan 5,5 hebben;  - "zwak zure afvalstoffen": - waswater, koelwater, condenswater en andere, niet onder voornoemde omschrijvingen vallende  slibvormige en vloeibare afvalstoffen, met 0,5  % of minder vrij zwavelzuur;  - "geneutraliseerde afvalstoffen": - vloeistoffen met een pH-waarde van meer dan 5,5 die slechts sporen van zware metalen bevatten en  rechtstreeks door filtratie of decantatie uit sterk of zwak zure afvalstoffen zijn verkregen nadat  deze een behandeling hebben ondergaan om de zuurgraad en het gehalte aan zware metalen te  verminderen;  - "stof": - stofdeeltjes van welke aard ook, afkomstig van de produktie-inrichtingen, en met name  stofdeeltjes afkomstig van erts en pigment;  - "SOx": - gasvormig zwaveldioxide en zwaveltrioxide, afkomstig van de verschillende fasen van het  produktieproces en van interne behandeling van de afvalstoffen, met inbegrip van zuurdruppels; b) ingeval het chloorproces wordt toegepast: - "vaste afvalstoffen": - onoplosbare ertsresiduen die bij het produktieproces niet door chloor worden ontsloten;  - metaalchloriden en -hydroxiden (filterstoffen) die in vaste vorm vrijkomen bij de  titaantetrachloridefabricage;  - cokesresiduen die bij de titaantetrachloridefabricage vrijkomen;  - "sterk zure afvalstoffen": - afvalstoffen met meer dan 0,5  % vrij zoutzuur en met verschillende zware metalen  (1);  - "zuiveringsafvalstoffen": - filterzouten en slibvormige en vloeibare afvalstoffen die vrijkomen bij de behandeling  (concentratie of neutralisatie) van sterk zure afvalstoffen en die verschillende zware metalen  bevatten, maar met uitsluiting van geneutraliseerde en gefilterde of gedecanteerde afvalstoffen die  uitsluitend sporen van zware metalen bevatten en die vóór de verdunning een pH-waarde van meer dan  5,5 hebben;  - "zwak zure afvalstoffen": - waswater, koelwater, condenswater en andere niet onder voornoemde omschrijvingen vallende  slibvormige en vloeibare afvalstoffen, met 0,5  % of minder vrij zoutzuur;  - "geneutraliseerde afvalstoffen":  - vloeistoffen met een pH-waarde van meer dan 5,5 die slechts sporen van zware metalen bevatten en  rechtstreeks door filtratie of decantatie uit sterk of zwak zure afvalstoffen zijn verkregen nadat  deze een behandeling hebben ondergaan om de zuurgraad en het gehalte aan zware metalen te  verminderen;  - "stof": - stofdeeltjes van welke aard ook, afkomstig van de produktie-inrichtingen, en met name  stofdeeltjes van erts, pigment en cokes;  - "chloor": - gasvormig chloor, afkomstig van de verschillende fasen van het produktieproces; c) bij gebruik van het sulfaatproces of het chlorideproces: - "dumping": - iedere opzettelijke lozing in oppervlaktewateren in het binnenland, in de interne kustwateren, in  de territoriale wateren of in volle zee van stoffen en materialen door of vanuit schepen of  luchtvaartuigen  (2). 2.    De in Richtlijn 78/176/EEG gedefinieerde begrippen hebben in deze richtlijn dezelfde  betekenis.Artikel 3Het dumpen van alle in artikel 2 omschreven vaste afvalstoffen, sterk zure  afvalstoffen, zuiveringsafvalstoffen, zwak zure afvalstoffen of geneutraliseerde afvalstoffen is  vanaf 15 juni 1993 verboden.Artikel 4De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om te  waarborgen dat de lozing van afvalstoffen in oppervlaktewateren in het binnenland, interne  kustwateren, territoriale wateren en volle zee wordt verboden: a)   voor vaste afvalstoffen, sterk zure afvalstoffen en zuiveringsafvalstoffen van bestaande  industriële vestigingen die van het sulfaatproces gebruik maken: -   vanaf 15 juni 1993 in alle bovengenoemde wateren; b) voor vaste en sterk zure afvalstoffen van bestaande industriële vestigingen die van het  chlorideproces gebruik maken: - vanaf 15 juni 1993 in alle bovengenoemde wateren.Artikel 5Aan Lid-Staten die ernstige  technische en economische moeilijkheden ondervinden om op de in artikel 4 genoemde toepassingsdatum  aan het bepaalde te voldoen, kan de Commissie uitstel verlenen, op voorwaarde dat aan de Commissie  uiterlijk op 15 juni 1993 een programma voor de doeltreffende vermindering van die afvallozingen  wordt voorgelegd. Dat programma moet resulteren in een definitief verbod met ingang van 30 juni  1993. Uiterlijk drie maanden na aanneming van deze richtlijn wordt de Commissie in kennis gesteld van die  gevallen en wordt zij daarover geraadpleegd. De Commissie stelt de andere Lid-Staten daarvan in  kennis.Artikel 6De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om te waarborgen dat de lozing van  afvalstoffen overeenkomstig de volgende bepalingen wordt beperkt: a)   voor bestaande industriële vestigingen die van het sulfaatproces gebruik maken: -   wordt de lozing van zwak zure en geneutraliseerde afvalstoffen in alle wateren vanaf 31  december 1993 beperkt tot een waarde van niet meer dan 800 kilogram totale hoeveelheid sulfaat per  geproduceerde ton titaandioxide (dat wil zeggen overeenkomend met de SO4-ionen in het vrije  zwavelzuur en in de metaalsulfaten); b) voor bestaande industriële vestigingen die van het chlorideproces gebruik maken: - wordt de lozing van zwak zure afvalstoffen, zuiveringsafvalstoffen en geneutraliseerde  afvalstoffen in alle wateren vanaf 15 juni 1993 beperkt tot de volgende waarden voor de totale  hoeveelheid chloride per geproduceerde ton titaandioxide (dat wil zeggen overeenkomend met de  Cl-ionen in het vrije zoutzuur en in de metaalchloriden): -   130 kilogram bij gebruik van natuurlijk rutiel,  - 228 kilogram bij gebruik van synthetisch rutiel,  - 450 kilogram bij gebruik van slakken. In het geval van een vestiging die meer dan één soort erts gebruikt, gelden de waarden naar rata  van de hoevelheden waarin deze ertsen worden gebruikt.Artikel 7Behoudens wanneer het  oppervlaktewateren in het binnenland betreft, kunnen de Lid-Staten de in artikel 6, onder a),  genoemde toepassingsdatum naar uiterlijk 31 december 1994 verschuiven, indien zulks op grond van  ernstige technische en economische moeilijkheden noodzakelijk is en mits uiterlijk op 15 juni 1993  bij de Commissie een programma voor de doeltreffende vermindering van het lozen van dergelijke  afvalstoffen wordt ingediend. Dat programma moet ertoe leiden dat op de onderstaande datum de  volgende grenswaarde per geproduceerde ton titaandioxide wordt bereikt: -   zwak zure afvalstoffen en geneutraliseerde afvalstoffen: 1  200 kg op 15 juni 1993; - zwak zure afvalstoffen en geneutraliseerde afvalstoffen: 800 kg op 31 december 1994. Uiterlijk drie maanden na de vaststelling van deze richtlijn wordt de Commissie in kennis gesteld  van de hier bedoelde gevallen, waarover met haar overleg plaatsvindt. De Commissie doet hiervan  mededeling aan de andere Lid-Staten.Artikel 81.    Wat de eisen van artikel 6 betreft, kunnen de  Lid-Staten als alternatief kwaliteitsdoelstellingen met daarmee samenhangende passende grenswaarden  hanteren, die zodanig worden toegepast dat het effect voor de bescherming van het milieu en het  tegengaan van concurrentiedistorsies gelijkwaardig is aan dat van de bij deze richtlijn  vastgestelde grenswaarden. 2.    Indien een Lid-Staat als alternatief kwaliteitsdoelstellingen hanteert, legt hij aan de  Commissie een programma  (1) voor waaruit blijkt dat de betrokken maatregelen op de data dat de  grenswaarden overeenkomstig artikel 6 worden toegepast, voor de bescherming van het milieu en het  tegengaan van concurrentiedistorties een effect hebben dat gelijkwaardig is aan dat van de  grenswaarden. Dit programma wordt ten minste zes maanden voordat de Lid-Staat de kwaliteitsdoelstellingen denkt  toe te passen, aan de Commissie voorgelegd. Het programma wordt door de Commissie beoordeeld overeenkomstig de procedures van artikel 10 van  Richtlijn 78/176/EEG. De Commissie doet hiervan mededeling aan de overige Lid-Staten.Artikel 91.    De Lid-Staten  treffen de nodige maatregelen om te waarborgen dat de emissies in de atmosfeer overeenkomstig de  volgende bepalingen worden verminderd: a)   in het geval van bestaande industriële vestigingen die van het sulfaatproces gebruik maken: i)   worden de emissies van stof vanaf 31 december 1993 beperkt tot een waarde van niet meer dan 50  mg/Nm3  (2) uit de voornaamste bronnen en niet meer dan 150 mg/Nm3  (2) uit andere bronnen  (3);  ii) worden de emissies van SOx afkomstig van de ontsluitings- en roostingsfase van de  titaandioxideproduktie vanaf 1 januari 1995 beperkt tot een waarde van niet meer dan 10 kilogram  SO2-equivalent per geproduceerde ton titaandioxide;  iii) eisen de Lid-Staten dat er voorzieningen worden geïnstalleerd ter voorkoming van de emissie  van zuurdruppels;  iv) lozen inrichtingen voor de concentratie van afvalzuren niet meer dan 500 mg/Nm3 SOx berekend  als SO2-equivalent  (1);  v) worden inrichtingen voor het roosten van zouten afkomstig van de zuivering van afvalstoffen  uitgerust met de beste beschikbare technologie die geen overmatig hoge kosten veroorzaakt, teneinde  de SOx-emissies te beperken; b)   in het geval van bestaande industriële vestigingen die gebruik maken van het chlorideproces: i)   worden de emissies van stof vanaf 15 juni 1993 beperkt tot een waarde van niet meer dan 50  mg/Nm3  (2) uit de voornaamste bronnen en niet meer dan 150 mg/Nm3  (2) uit andere bronnen  (3).  ii) worden de emissies van chloor vanaf 15 juni 1993 beperkt tot een dagelijkse gemiddelde  concentratie van niet meer dan 5 mg/Nm3  (4) en tot een momentane waarde van niet meer dan 40  mg/Nm3. 2.    Deze richtlijn laat de bepalingen van Richtlijn 80/779/EEG onverlet. 3.    De procedure voor de controle op de referentiemetingen van SOx-lozingen in de atmosfeer is in  de bijlage beschreven.Artikel 10De waarden en beperkingen die zijn vermeld in de artikelen 6, 8  en 9, worden door de Lid-Staten gecontroleerd aan de hand van de daadwerkelijke produktie van elke  vestiging.Artikel 11De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om te waarborgen dat  afvalstoffen van de titaandioxide-industrie, in het bijzonder afvalstoffen waarvan lozing of  dumping in water of emissie in de atmosfeer is verboden: -   zoveel mogelijk niet ontstaan, dan wel worden hergebruikt, voor zover dit technisch een  economisch mogelijk is, - worden hergebruikt of verwijderd zonder gevaar op te leveren voor de gezondheid van de mens en  zonder nadelige gevolgen voor het milieu. Hetzelfde geldt voor de afvalstoffen die bij hergebruik of zuivering van bovengenoemde afvalstoffen  vrijkomen.Artikel 121.    De Lid-Staten die nog niet de nodige maatregelen hebben getroffen om  aan deze richtlijn te voldoen, doen deze uiterlijk op 15 juni 1993 in werking treden. De Lid-Staten  stellen de Commissie onverwijld in kennis van de nationale bepalingen die zijn aangenomen om aan  deze richtlijn te voldoen. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige  richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De  regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. 2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede, die zij op  het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.Artikel 13Deze richtlijn is gericht tot de  Lid-Staten. Gedaan te Brussel, 15 december 1992. Voor de RaadDe VoorzitterM. HOWARD (1)  PB nr. C 317 van 7. 12. 1991, blz.  5.  (2)  PB nr. C 94 van 13. 4. 1992, blz. 158, enPB nr. C 305 van 23. 11. 1992.  (3)  PB nr. C 98 van 21. 4. 1992, blz. 9.  (4)  PB nr. L 201 van 14. 7. 1989, blz. 56.  (5)Arrest van 11 juni 1991, zaak C-300/89, Commissie tegen Raad (nog niet gepubliceerd).  (6)  PB nr. L 54 van 25. 2. 1978, blz. 19. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 83/29/EEG  (PB nr. L 32 van 3. 2. 1983, blz. 28).  (1)  PB nr. L 229 van 30. 8. 1980, blz. 30. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn  89/427/EEG (PB nr. L 201 van 14. 7. 1989, blz. 53).  (2)  PB nr. L 188 van 16. 7. 1984, blz. 20.  (3)  Sterk zure afvalstoffen die zijn verdund tot zij 0,5  % of minder vrij zwavelzuur bevatten,  vallen ook onder deze omschrijving.  (1)Sterk zure afvalstoffen die zijn verdund tot zij 0,5  % of minder vrij zwavelzuur bevatten,  vallen ook onder deze omschrijving.  (2)  Onder "schepen en luchtvaartuigen" wordt verstaan: vaartuigen en luchtvaartuigen, ongeacht het  type. Daaronder zijn begrepen: luchtkussenvaartuigen, drijvende vaartuigen, al dan niet met eigen  voortstuwingsvermogen, en vaste of drijvende platforms.  (1)  Deze informatie wordt verstrekt in het kader van artikel 14 van Richtlijn 78/176/EEG of  afzonderlijk indien de omstandigheden zulks vereisen.  (2)Kubieke meter bij een temperatuur van 273 K en een druk van 101,3 kPa.  (3)De Lid-Staten stellen de Commissie op de hoogte van de kleine bronnen die niet in hun meting  zijn opgenomen.  (1)  Voor nieuwe concentratieprocessen kan de Commissie met een andere waarde instemmen indien de  Lid-Staten kunnen aantonen dat er geen technieken beschikbaar zijn om deze norm te bereiken.  (2)Kubieke meter bij een temperatuur van 273  K en een druk van 101,3 kPa.  (3)De Lid-Staten stellen de Commissie op de hoogte van de kleine bronnen die niet in hun meting  zijn opgenomen.  (4)Er wordt van uitgegaan dat deze waarden overeenkomen met een maximum van 6 gram per  geproduceerde ton titaandioxide.   BIJLAGE Procedure voor de controle van de referentiemetingen voor lozingen van gasvormig  SOx De hoeveelheden SO2 en SO3 en zuurdruppels uitgedrukt in SO2-equivalent die door bepaalde  inrichtingen worden geloosd, worden berekend met inachtneming van het tijdens de betrokken  specifieke werkzaamheden geloosde gasvolume en het gedurende dezelfde tijd gemeten gemiddelde  gehalte aan SO2/SO3. De bepalingen van het debiet en van het gehalte aan SO2/SO3 moeten geschieden  bij dezelfde temperatuur- en vochtigheidscondities.