CELEX: 51983PC0482
Language: it
Date: 1983-09-07
Title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA CORRESPONDENZA DELLE QUALIFICHE DI FORMAZIONE PROFESSIONALE NEGLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA EUROPEA

4. 10.83                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N . C 264/5
                                                              II
                                                      (Atti preparatori)
                                               COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio relativa alla corrispondenza delle qualifiche di
                           formazione professionale negli Stati membri della Comunità europea
                              (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 20 settembre 1983)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              bro di fare affidamento sulle qualifiche professionali
                                                                   conseguite in un altro Stato membro;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica            considerando che i sistemi di formazione professio-
europea, in particolare gli articoli 128 e 155,                   nale differiscono sostanzialmente nei vari paesi della
                                                                   Comunità e richiedono essi stessi un permanente
vista la decisione del Consiglio del 2 aprile 1963 (*),           adattamento alle nuove situazioni determinate dall'in-
relativa alla determinazione dei principi generali per            flusso esercitato dai mutamenti tecnologici sull'occu-
                                                                  pazione e sul contenuto delle singole professioni;
l'attuazione di una politica comune di formazione
professionale, in particolare l'ottavo principio,
                                                                  considerando che la risoluzione del Consiglio del
                                                                  3 giugno 1983, relativa alle politiche di formazione
vista la proposta della Commissione,                              professionale nella Comunità europea negli anni '80,
                                                                  ha affermato la necessità di una convergenza delle
                                                                  politiche seguite nel settore della formazione profes-
visto il parere del Parlamento europeo,                           sionale, pur riconoscendo la disparità dei sistemi di
                                                                  formazione negli Stati membri, e di una grande flessi-
                                                                  bilità nell'azione comunitaria;
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                  considerando che si è potuta definire una struttura
considerando che, ai sensi dell'ottavo principio gene-            comunitaria dei livelli di formazione, come primo
rale per l'attuazione di una politica comune di forma-            passo verso l'attuazione degli obiettivi precisati nel-
zione professionale definito dalla decisione del Consi-           l'ottavo principio;
glio del 2 aprile 1963, detta politica deve essere prin-
cipalmente orientata in modo da consentire il                     considerando che, per il livello di lavoratore qualifi-
reciproco riconoscimento dei certificati e degli altri            cato all'interno di tale struttura, e per gruppi priori-
titoli per il compimento della formazione professio-              tari di occupazioni selezionati è stato possibile con-
nale;                                                             cordare descrizioni delle mansioni nonché identificare
                                                                  le qualifiche di formazione professionale corrispon-
                                                                  denti nei diversi Stati membri;
considerando che la risoluzione del Consiglio del
6 giugno 1974 ( J ), relativa al reciproco riconosci-             considerando che, dalla consultazione con i settori in-
mento dei diplomi, certificati e altri titoli di qualifiche       teressati, è emerso chiaramente che i risultati di tale
formali, esige che vengano redatti elenchi di tali quali-         esercizio possono fornire alle imprese, ai lavoratori e
fiche riconosciute come equivalenti;                              alle pubbliche autorità valide informazioni relative
                                                                  alla corrispondenza delle qualifiche di formazione
                                                                  professionale;
considerando che la mancanza del reciproco ricono-
scimento di diplomi, certificati o altri titoli di quali-         considerando che la stessa metodologia di base po-
fiche formali rappresenta un fattore capace di frenare            trebbe essere applicata ad altre professioni o gruppi di
la libera circolazione dei lavoratori all'interno della           professioni a livello di lavoratore qualificato, o ad
Comunità nella misura in cui riduce le possibilità per i          altri livelli figuranti nella struttura comunitaria dei
lavoratori alla ricerca di un impiego in un Stato mem-            livelli di formazione, previa consultazione del comi-
                                                                  tato consultivo per la formazione professionale ed
(') GU n. 63 del 20. 4. 1963.                                     avvalendosi della collaborazione di datori di lavoro,
(2) GU n. 63 del 20. 4. 1963.                                     lavoratori e pubbliche autorità dei settori professionali
O GU n. C 98 del 20. 8. 1974.                                     interessati;
 ---pagebreak--- N. C 264/6                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  4. 10. 83
tenuto conto dei lavori preliminari effettuati dalla              Il registro del sistema europeo di diffusione delle
Commissione e dal suo comitato consultivo per la                  offerte e domande di lavoro registrate in compen-
formazione professionale, che si sono avvalsi dell'assi-          sazione internazionale (SEDOC), utilizzato unita-
stenza tecnica del Centro europeo per lo sviluppo                 mente al sistema comunitario di diffusione delle
della formazione professionale (in conformità del-                offerte e domande di lavoro, costituirà il quadro
l'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (CEE)                 comune di riferimento riguardo alle classificazioni
n. 377/75 del Consiglio, del 10 febbraio 1975, che                professionali.
istituisce detto Centro), nonché del sostanziale contri-
buto offerto nei settori in questione da esperti nazio-                                    Articolo 4
nali nominati su raccomandazione del comitato con-
sultivo;
                                                                  Per stabilire la corrispondenza delle qualifiche di for-
                                                                  mazione professionale la Commissione utilizzerà la
tenuto conto del parere formulato dal comitato con-
                                                                  seguente procedura di lavoro, articolata in sei fasi
sultivo per la formazione professionale nella sua ri-
                                                                  successive e tra loro complementari:
unione plenaria del 18 e 19 gennaio 1983,
                                                                 — selezione delle professioni o dei gruppi di profes-
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE                                     sioni pertinenti nel settore in esame;
                                                                 — elaborazione di descrizioni delle mansioni concor-
                         Articolo 1                                   date a livello comunitario per le predette profes-
                                                                      sioni;
La corrispondenza delle qualifiche di formazione pro-
fessionale nella Comunità europea esige che gli Stati            — raffronto e corrispondenza delle qualifiche di for-
membri si impegnino in una graduale azione comune                     mazione professionale riconosciute nei diversi
per consentire ai lavoratori di utilizzare le rispettive              Stati membri con le suddette descrizioni delle
qualifiche in particolare allo scopo di ottenere un'im-               mansioni;
piego in un altro Stato membro.
                                                                 — elaborazione di tabelle comparative che includano
Ciascuno Stato membro è tenuto a garantire, nell'am-                  informazioni sui codici di classificazione profes-
bito delle procedure vigenti riconosciute o mediante                  sionale nazionali e SEDOC, sul livello di forma-
misure complementari che possano rivelarsi appro-                     zione professionale in conformità della struttura
priate nel suo caso particolare, che questo obiettivo                 comunitaria dei livelli di formazione e, per
generale venga realizzato, in conformità della pre-                   ciascuno Stato membro, sul titolo professionale
sente decisione, previo parere degli organi comunitari                e sulle qualifiche di formazione professionale cor- <
e con la collaborazione di datori di lavoro e lavora-                 rispondenti, sugli organismi e le istituzioni in-
tori dei diversi settori professionali interessati.                   caricati di impartire la formazione professionale,
                                                                      sulle autorità e le organizzazioni competenti a
                                                                      rilasciare o a convalidare diplomi, certificati o
                         Articolo 2                                   altri documenti comprovanti il compimento della
                                                                      formazione professionale;
Con il presente atto è fissata una struttura comuni-
taria dei livelli di formazione (allegato 1), com-                — pubblicazione delle descrizioni delle abilità tec-
prendente cinque livelli di formazione professionale                  nico-operative necessarie all'esercizio di una
separati e distinti, che corrispondono in generale,                   determinata professione concordate a livello co-
rispettivamente, al livello di formazione semiquali-                  munitario e delle tabelle comparative nella
ficato, qualificato, tecnico, tecnico superiore e univer-              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee;
sitario completo, unitamente ai criteri validi per
l'accesso alla formazione a ciascun livello.                      — divulgazione delle informazioni sulle corrispon-
                                                                      denze così definite a tutti gli enti responsabili a
                                                                      livello nazionale, regionale e locale nonché attra-
                         Articolo 3
                                                                      verso tutti gli ambienti professionali interessati.
La Commissione intraprenderà i lavori volti a definire
la corrispondenza dei diplomi di qualifica professio-                                      Articolo 5
 nale tra i diversi Stati membri, per quanto riguarda
specifiche professioni o gruppi di professioni. Tali la-          Ciascuno Stato membro designerà un ufficio di co-
vori si concentreranno, in una prima fase, al livello 2           ordinamento nazionale, fondato, ogni qualvolta sia
 (lavoratore qualificato) della struttura dei livelli di          possibile, su strutture esistenti, che avrà il compito di
formazione di cui all'articolo 2. Il campo d'applica-             garantire, in stretta collaborazione con le parti sociali
zione della presente decisione potrà essere successiva-           di settori professionali interessati, l'adeguata divulga.-
 mente esteso onde consentire di esaminare altri livelli          zione delle informazioni a tutte le parti interessate, di
della struttura dei livelli di formazione, su proposta            provvedere al necessario coordinamento intersetto-
 della Commissione.                                               riale e di fungere da punto di convergenza nel paese
 ---pagebreak--- 4. 10.83                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. C 264/7
stesso per contatti con gli uffici di coordinamento in                  — verificare e aggiornare periodicamente le descri-
altri Stati membri e con la Commissione.                                    zioni delle mansioni concordate a livello comuni-
                                                                            tario, nonché le tabelle comparative relative alla
Agli uffici nazionali di coordinamento spetterà altresì                     corrispondenza delle qualifiche di formazione
il compito di definire adeguate modalità di ricevi-                         professionale;
mento e di informazione in materia di formazione
professionale, per propri cittadini che intendano lavo-                 — utilizzare le relazioni nazionali periodiche di cui
rare in altri Stati membri, nonché per lavoratori pro-                      all'articolo 7, e, ove necessario, formulare pro-
venienti da altri Stati membri, come pure quello di                         poste volte a realizzare un funzionamento più
rilasciare, su richiesta, certificati (secondo il modello                   efficace del sistema;
di formulario di cui all'allegato 2), comprovanti la                    — ove necessario, intervenire in caso di difficoltà
corrispondenza delle qualifiche di formazione profes-                       tecniche tra le istanze nazionali o settoriali inte-
sionale.                                                                    ressate;
La Commissione offrirà agli uffici nazionali di co-                     — se del caso, promuovere ed attuare qualsiasi altra
ordinamento l'assistenza e la consulenza necessaria                         misura che possa facilitare l'osservanza della cor-
alla preparazione e all'attuazione delle modalità di at-                    rispondenza delle qualifiche di formazione profes-
testazione, ivi compresi l'adattamento, la revisione e                      sionale.
la verifica dei documenti tecnici pertinenti.
                                                                                                    Articolo 7
                          Articolo 6
                                                                        Ogni tre anni, ciascuno Stato membro presenterà alla
La Commissione dovrà, in stretto rapporto con gli                       Commissione una relazione nazionale relativa al-
uffici nazionali di coordinamento designati negli Stati                 l'applicazione pratica delle presenti disposizioni e ai
membri :                                                                risultati pratici raggiunti.
                                                             ALLEGATO 1
                                         STRUTTURA DEI LIVELLI DI FORMAZIONE
                                                               LIVELLO 1
                      Accesso a questo livello: istruzione obbligatoria + preparazione tecnica o professionale
              Questa preparazione è ottenuta sia a scuola, sia nell'ambito di strutture extrascolastiche, sia nel-
              l'azienda. Le conoscenze teoriche e le capacità pratiche sono molto limitate.
              Questa qualifica deve permettere principalmente l'esecuzione di un lavoro relativamente semplice: la
              sua acquisizione può essere abbastanza rapida.
                                                               LIVELLO 2
                       Accesso a questo livello: istruzione obbligatoria + formazione tecnica o professionale
                                                       (compreso apprendistato)
              Questo livello corrisponde ad una qualifica completa per una attività ben definita, accompagnata da
              una padronanza degli strumenti e delle tecniche occorrenti per l'esercizio di detta attività.
              Si tratta principalmente di un lavoro di esecuzione che può essere autonomo nei limiti delle tecniche
              ad esso inerenti.
                                                               LIVELLO 3
              Accesso a questo livello: istruzione obbligatoria + sia scuole tecniche o professionali e formazione e
                             qualifica tecnica integrativa, sia scuola media o tecnica a livello secondario
              È una formazione che implica maggiori conoscenze teoriche del livello precedente. Questo livello
              implica un lavoro prevalentemente d'esecuzione che può essere svolto in modo autonomo e/o com-
              porta altre responsabilità come quelle di programmazione e coordinamento.
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                                                         LIVELLO 4
           Accesso a questo livello: studi secondari (scuola media o ad indirizzo tecnico/professionale) +
                                            formazione tecnica secondaria superiore
           È una specializzazione tecnica di livello superiore che può essere acquisita in strutture scolastiche o
           extrascolastiche. La qualifica ottenuta al termine della formazione ricevuta include conoscenze ed
           attitudini di livello superiore senza però esigere la padronanza dei fondamenti scientifici delle varie
           materie. Queste attitudini e conoscenze permettono in particolare di assumere un lavoro di respon-
           sabilità nel complesso autonomo o indipendente per una attività di concetto (programmazione e/o
           amministrazione e/o gestione).
                                                         LIVELLO 5
           Accesso a questo livello: studi secondari (scuola media o ad indirizzo tecnico/professionale) +
                                                formazione superiore completa
           Questa formazione abilita chi l'ha ricevuta ad esercitare una attività professionale, retribuita o indi-
           pendente, ed implica la padronanza dei fondamenti scientifici della professione.
 ---pagebreak--- 4. 10.83                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. C 264/9
                                                      ALLEGATO 2
                                                       MODELLO
                                                     CERTIFICATO
                        comprovante la corrispondenza delle qualìfiche di formazione professionale
         Col presente certificato si attesta che:
         il Sig./la Sig.ra/la Sig.na
         nato/a il                                                                                            ,
         Domiciliato/a a
         è in possesso di una delle qualifiche di formazione professionale necessarie all'esercizio della pro-
         fessione:
         codice SEDOC di classificazione professionale
         codice nazionale di classificazione professionale
         che figura nella tabella comparativa delle qualifiche previste per i lavoratori qualificati di detta
         professione, pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n                del
         e che è conforme alla descrizione delle mansioni concordata a livello comunitario per la professione
         di cui trattasi, pubblicata nello stesso numero della Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
                        Data e luogo di rilascio                             Firma e timbro dell'organo
                                                                              competente per il rilascio
 ---pagebreak--- N. C 264/10                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    4. 10. 83
                                                            ALLEGATO      3
            Parere del comitato consultivo per la formazione professionale concernente l'istituzione di un metodo
                      comunitario inteso a garantire la corrispondenza dei diplomi di qualifica professionale
            IL COMITATO CONSULTIVO PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE,
            riunitosi in sessione plenaria a Bruxelles il 18 e 19 gennaio 1983,
            vista la decisione del Consiglio che fissa i principi generali per l'attuazione di una politica comune di
            formazione professionale ('), in particolare l'ottavo principo, riguardante il progressivo omogeneiz-
            zazione dei livelli di formazione e il reciproco riconoscimento degli altri diplomi rilasciati al compi-
            mento della formazione professionale,
            visto che tale obiettivo è stato particolarmente sottolineato al momento della creazione del Centro
            europeo per lo sviluppo della formazione professionale (CEDEFOP) (2), e che costituisce uno dei
            compiti prioritari specifici ad esso assegnato,
            visti i risultati dei lavori effettuati sin dal 1975 dal gruppo di lavoro del comitato consultivo «Omo-
            geneizzazione dei livelli di formazione» e, dal 1978, in collaborazione con il CEDEFOP, nonché il
            sostanziale contributo di esperti nazionali nei settori in questione, nominati su raccomandazione del
            comitato consultivo,
            considerando che il metodo, essenzialmente pratico, secondo cui sono stati condotti sinora i lavori
            — basato su una struttura comunitaria di livelli di formazione e concentrato in primo luogo sui
            lavoratori qualificati — ha permesso di pervenire più facilmente alla descrizione delle mansioni e
            alla definizione dei diplomi e dei titoli corrispondenti nei diversi Stati membri, rendendo possibile
            una corrispondenza tra i diplomi rilasciati al termine della formazione e le competenze professionali
            richieste e dando un contributo in vista della realizzazione degli obiettivi previsti dalla citata deci-
            sione del Consiglio;
            considerando che, dalle consultazioni con gli ambienti interessati a livello nazionale, è emerso che i
            risultati dei lavori già effettuati per i diplomi di qualifica professionale di un gruppo di professioni
            attinenti al settore elettrotecnica, possono fornire alle imprese, ai lavoratori e agli enti pubblici inte-
            ressati preziosi elementi di valutazione per verificare la corrispondenza delle qualifiche professio-
            nali, e contribuire così alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità;
            considerando che, su mandato del Consiglio, la Commissione potrà stabilire tale corrispondenza per
            altre professioni o categorie di attività professionali al livello 2 (lavoratore qualificato), utilizzando
            10 stesso metodo di base, usufruendo dell'assistenza del comitato consultivo e con la collaborazione
            del CEDEFOP e dei datori di lavoro e lavoratori dei settori professionali interessati,
             È DEL PARERE C H E :
             1.    esiste un accordo sul metodo di base che permette di stabilire la corrispondenza dei diplomi di
             qualifica professionale, sulla base della definizione delle competenze professionali pratiche richieste
             e sulla base della concordata corrispondenza dei diplomi relativi, rilasciati al compimento della for-
             mazione.
             11 fatto che esìsta corrispondenza implica che il possessore di un diploma di qualifica professionale
             ha ricevuto una formazione corrispondente alle competenze professionali pratiche richieste, così
             come sono state definite in base alla metodologia applicata dalla Commissione su parere del comi-
             tato consultivo per la formazione professionale salve restando ulteriori condizioni eventualmente
             applicabili a livello nazionale;
             2.     tale metodo di base offre una struttura idonea a consentire lo svolgimento dei lavori per stabi-
             lire la corrispondenza dei diplomi di qualifica professionale al livello 2 (lavoratore qualificato) per
             altri settori professionali, in collaborazione con gli ambienti interessati. Tali lavori possono essere
             svolti anche su richiesta specifica dei settori interessati (datori di lavoro, lavoratori).
             (') GU n. L 63 del 20. 4. 1963, pag. 1338/63.
             (2) GU n. L 39 del 13. 2. 1975, pag. 1.
 ---pagebreak--- 4.10.83                              G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                  N . C 264/11
        3.     dovrebbero essere presi opportuni accordi per diffondere sistematicamente le informazioni su
        detta corrispondenza a tutti gli enti interessati a livello nazionale, regionale e locale, oltre che attra-
        verso gli ambienti professionali interessati. Ciascuno Stato membro dovrebbe designare opportuni
        uffici, basati sulle strutture esistenti, incaricati di agire da punto focale di coordinamento tra gli
        Stati membri stessi, la Commissione e il CEDEFOP, consentendo al tempo stesso un margine di
        tempo ragionevole per gli eventuali e necessari adattamenti di tali strutture e procedure;
        4.     la Commissione, avvalendosi dell'assistenza del CEDEFOP, ed in stretto collegamento con gli
        uffici nazionali designati negli Stati membri, dovrebbe:
        — su richiesta degli Stati membri, fornire ai competenti servizi nazionali tutta l'assistenza e la con-
            sulenza necessarie sulle misure tecniche relative alla preparazione ed alla divulgazione delle in-
            formazioni relative alla corrispondenza fra i diplomi di qualifica professionale compreso l'adat-
            tamento e la verifica dei documenti tecnici pertinenti;
        — prendere le misure necessarie per garantire una revisione ed un aggiornamento periodico delle
            informazioni tecniche attinenti alla corrispondenza delle qualifiche per i settori interessati, per
            tener conto dei cambiamenti intervenuti nei requisiti professionali e nelle qualifiche;
        — utilizzare le relazioni periodiche nazionali relative all'applicazione pratica ed ai suoi risultati ed
            eventualmente formulare delle proposte che rendano il funzionamento del sistema più efficiente;
        — ove necessario, intervenire in caso di difficoltà tecniche tra le istanze nazionali o settoriali inte-
             ressate;
        — se del caso, promuovere ed attuare qualsiasi altra misura concordata atta a permettere una mi-
             gliore applicazione della corrispondenza dei titoli e dei certificati di qualifica professionale.