CELEX: 51974PC1706
Language: nl
Date: 1974-10-21
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD strekkende tot beperking van de verontreiniging veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in de Gemeenschap in het water worden geloosd (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1706
Vol. 1974/0271
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN        DE EUROPESE                GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(74 ) 1706 def .
                                              Brussel , 21 oktober 1974
                              Voorstel voor een
                            BESLUIT VAN DE RAAD
  strekkende tot beperking van de verontreiniging veroorzaakt door bepaalde
  gevaarlijke stoffen die in de Gemeenschap in het water worden geloosd
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM( 74 ) 1706 def
 ---pagebreak---                                                               E>jV/204/74-N
1.       In de loop van de laatste maanden werden drie belangrijke conventies
betreffende de waterverontreiniging in het kader van verschillende instanties
besproken . Het betreft hier :
1 ) Do conventie voor do voorkoming van de verontreiniging van de zee
     van tollurisohe oorsprong , hierna te noeuen
     "Conventie van Parijs ".
2 ) Een project voor een Europese conventie voor de bescherming van inter­
     nationale rivieren tegen verontreiniging , dat onder auspiciën van de
     Raad van Europa werd uitgewerkt , hierna te nosnon "Conventie van Straatsburg".
3 ) Een ontwerp voor een conventie voor de bescherming van de Rijn tegen
     chemische verontreiniging , dat werd voorbereid door de Internationale
     commissie voor de bescherming van de Rijn tegen verontreiniging , hierna te
     noonen "Conventie van de Rijn".
2.       Lid-stat en van de Gemeenschap zullen deelnemen of hebben deelgenomen
aan de uitwerking van deze drie conventies en zullen zich , voor zover deze
conventies hierin voorzien , moeten toeleggen op de nadere precisering van de
programma 's voor de bestrijding van de verontreiniging ( l )«
( l ) Arjn de redactie van de Conventie van Parijs hebben vertegenwoordigers
      uit de volgende lid-skaten deelgenomen :
      Bondsrepubliek Duitsland , België , Denemarken , Frankrijk , Ierland,
       Luxemburg , Nederland, Verenigd Koninkrijk en Italië ( als waarnemer ) «
      Aan de uitwerking van het project voor de Conventie van Sirraatsburg
      wordt deelgenomen -door vertegenwoordigers uit de volgende lid-stat en :
       Bondsrepubliek Duitsland, België , Pbrankrijk, Italië en Nederland.
      De Bondsrepubliek Duitsland , Frankrijk , Luxemburg en Nederland werken
       samen in de Internationale commissie voor de bescherming van de Rijn
       tegen verontreiniging.
 ---pagebreak---                                     - 2 -                   I3TV/204/74-ÏÏ
3.      De Conventies van Parijs en van Straatsburg vormden reeds het
onderwerp van mededelingen van de Commissie aan de Raad ( CÖM(74)502 def.
en 3EC(74)l564 def .)» In "beide gevallen werd de Raad verzocht :
 i ) de Gemeenschap te machtigen zich als zodanig bij de conventie aan te
     sluiten,
ii ) te besluiten dat de Commissie aan eventueel op te richten instellingen
     tijdelijk of permanent deelneemt , ten einde genoemde conventies toe te
     passen en de nodige programma 's inzake beperking van de verontreiniging
     voor te stellen ,
4.      Zoals uit de beide mededelingen van de Commissie aan de Raad blijkt
is de behoefte van alle lid-staten , die één van deze conventies hebben
getekend of kunnen ondertekenen , om op gelijke wijze aan hun verplichtingen
te voldoen een fundamentele reden voor de Gemeenschap om zich bij
de Conventies van Parijs en Sir-iatsburg aan to sluiten» In
het kader van elk van deze conventies móeten de lid-staten een aantal
maatregelen uitvaardigen ter beperking van de verontreiniging en deze
maatregelen zouden ■ zowel voor het daarin vervatte tijdschema als voor vrat
betreft de gestelde limieten in grote trekken gelijk moeten zijn wil het
onderlinge verband niet worden verbroken . De toetreding van de Gemeenschap
tot deze conventies en de aanwezigheid van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen in de beheersorganen , bedoeld bij deze conventies , zal het
in stond houden van een dergelijk verband vergemakkelijken . Voor wat betreft
het project voor de conventie inzake de bescherming van de Rijn tegen
chemische verontreiniging , dat nog niet het onderwerp heeft gevormd van
een mededeling van de Commissie aan de Raad, moeten de lid-staten die deze
conventie ondertekenen ook bij de eventuele tenuitvoerlegging van deze
conventie een gemeenschappelijke gedragslijn volgen .
5.     Een van de motieven ter rechtvaardiging van de noodzaak het standpunt
van do lid-staten inzake hun verplichtingen op dit gebied te harmoniseren
is de behoefte om de samenhang tussen de reële programma 's voor de beperking
van de verontreiniging, die werden voorgesteld, te waarborgen . In iedere
 ---pagebreak---                                      - 3 -                     ET7/204/74-ÏÏ
conventie is een lijst opgenomen van stoffen waarvan de lozing moet worden
gecontroleerd. Iedere conventie "bevat een tijdschema : so enige stoffen
vallen vroeger onder de controle dan andere , voor sommige gelden strengere
maatstaven . In iedere conventie is een aantal organen vermeld die moeten
zorgen voor de verwezenlijking van de programma 's . Eet feit "blijft echter
dat er een zeker gebrek aan homogeniteit ( soms zelfs van tegenstrijdigheid)
tussen de drie conventies "bestaat , zuüs niet slechts voor wat "betreft de
lijst van stoffen , maar ook inzake de inachtneming van de fundamentele
eisen , de "bij de programma 's vastgelegde termijnen en de uitvoeringsmoda-
liteiten .
6.     Een nauwkeurige analyse van de verschillen tussen de drie conventies
is opgenomen in "bijlage ,. Indien de toepassingsgebieden voor deze drie
conventies onderling volledig verschilden , zou het "bestaan van dergelijke
afwijkingen en een dergelijk gebrek aan homogeniteit minder ernstig zijn .
Kaar in feite overlappen de doelstellingen van de drie conventies elkaar.
Zo beheerst de Conventie van Parijs de verontreiniging van de zee van
tellurische oorsprong. Het belangrijkste type verontreiniging van. de zee ,
die vaa het vasteland afkemstig xs , is de verontreiniging die door de
rivieren wordt meegevoerd, Zo zijn de programma 's voor beperking van de
verontreiniging, die in het kader van de Conventie van Parijs werden
uitgewerkt , noodzakelijkei-wij ze van toepassing op alle rivieren die in de
zee uitmonden , voor zover deze een aanzienlijke hoeveelheid verontreiniging
meevoeren . Internationale rivieren , d.w.z . rivieren die een grens over­
schrijden , vallen uiteraard onder de programma 's die in het kader van de
Conventie van Straatsburg worden voorgesteld ( de Rijn zelf valt niet alleen
onder de Conventie van Straatsburg maar , voor zever het de chemische
verontreiniging betreft , ock ender zijn eigen conventie ). Bovendien dienen
de programma 's voor-zien voor de beperking van de verontreiniging in het
kader van de Conventie van Straat sburg » eveneens te worden toegepast op
alle nationale rivieren die uitmonden in ir_t e mat i onr.1 e rivieren aangezien
 ---pagebreak---                                     - 4 -                  ENV/204/74-N
het gehalte aan verontreinigende stoffen van deze laatste ten dele
afkomstig is uit de zijrivieren .
7 . / Hieruit "blijkt dus hoe moeilijk het is om in de praktijk deze drie
                                                                                   *
conventies ten uitvoer te leggen alsof zij "betrekking hadden op drie
geheel verschillende toepassingsgebieden . Zelfs indien zulks in de praktijk
mogelijk zou zijn dan zou dit ongetwijfeld leiden tot moeilijkheden op het
vlak van de Gemeenschap . Sedert in november 1973 de Raad het actieprogramma
op het gebied van het milieu goedkeurde heeft de Commissie zelf tot taak
een programma voor te stellen voor de beperking van de verontreiniging door
bepaalde giftige of gevaarlijke stoffen die in de binnen- of kustwateren
werden of zouden kunnen worden geloosd. Dit gemeenschappelijke programma
moet uiteraard een geïntegreerd programma worden dat betrekking heeft op
alle aspecten van het watermilieu. In het programma van de Gemeenschap kan
geen kunstmatig onderscheid worden gehandhaafd tussen nationale en inter­
nationale rivieren , noch een verschil tussen kustwateren en de rivieren ,
                                                                                     !
die in deze wateren monden , worden geconstrueerd,
8.      Deze mededeling en het voorstel voor een besluit van de Raad hebben di enten
gevolge een tweeledig doel : voor te stellen te zoeken naar een coherent
standpunt van de lid-staten ten aanzien van de drie conventies èn te voldoen
aan het verzoek van de Raad op het gebied van het milieu van november 1973 *
Door dientengevolge het navolgende besluit goed te keuren zouden de lid­
staten niet alleen de verwezenlijking van een EG-programma op het gebied
van het milieu vergemakkelijken maar tevens op gecoördineerde en juiste
wijze voldoen aan de verplichtingen die zij op zich hebben genomen of
binnenkort op zich zullen nemen in het kader van de conventies van Parijs ,           j
                                                                                      i
Straatsburg en de Rijn .                                                              ,
9.      Het voorstel voor een besluit Van de Raad omvat :
a) een lijst van stoffen op de lozing waarvan controle moet worden
   . uitgeoefend ;
 ---pagebreak---                                    - 5 -                   EW/204/74-N
b) de   in dit verband op te leggen maatregelen en aan te houden termijnenj
c ) de uitvoeringsmodalitoiten en
d) de verplichtingen van de lid-stat en »
10e    Ben dergelijk optreden isjnoodzakelijk voor de verwezenlijking van
het actieprogramma van de Gemeenschap op het gebied van het milieu» Aange­
zien goen enkel artikel van het Verdrag in de vereiste bevoegdheden voor­
ziet , moet het besluit worden gefundeerd op artikel 235#
11#     Overeenkomstig dit artikel moet het advies van het Europese Parlement
worden ingewonnen en dient ook hei Economisch en Sociaal Comité te worden
geraadpleegd »
 ---pagebreak---                                                                            EW/ 204/74~ÏÏ
                                             BIJ LAGE
             Een vergelijkende analyse van de Conventie van Parijs en
              van Straatsburg en van de ontwerp-conventie van de Rijn
                              tegen chemische verontreiniging
  1 . Voorkop r. «> yqji de_jre,rr»rtreinj. gipg van de_z ee_ van, tellurische oorsprong
          Krachtens d^ze conventie verplichten partijen zich individueel of
  collectief maat5?eg'-lén te treffen tot "beperking van de verontreiniging
 van de zee VcHi tellurische oorsprong en ter voorkoming van nieuwe vorsen
 van verontreiniging. Deze verplichting wordt ten uitvoer gelegd in het
 kader van programma 1 s die worden opgesteld door een centraal orgaan dat de
-naam " Comri-Ls.sie" cLrarigfc . De verontreinigende stoffen waarop de conventie
 "betrekking heeft zi jn gespecificeerd in bijlage A en ingedeeld in drie
  categorieën waarbij retóning is gehouden met hun levensduur , giftigheid en
  de neiging ca in levende wezens te worden geaccumuleerd .
          Volgens artikel 4 van de conventie verplichten partijen zich :
 a) tot eliminatie - zo nodig in etappes - van de verontreiniging van de zee
      van tellurische oorsprong door de stoffen bedoeld in deel 1 vsn bijlage A ;
 b ) tot strenge beperking van de verontreiniging van de zee van tellurische
      oorsprong door de stoffen bedoeld in deel 2 van bijlage A «
  2 . Besohe/rmirig van internationale rivle^n                 v^7^ntrf?in3 :^ing
          Krachtens deze ontwerp-conventie gaan de lid-stat en van de Raad van
 Europa., die de conventie ondertekenen, de verplichting aan :
  a) zich in te spannen om voor al het oppervlaktewater op hun grondgebied alle
      maatregelen te treffen die kunnen dienen tot beperking van de bestaande
      verontre ini ging en tot voorkoming van nieuwe vormen van verontreiniging
      ( artikel 2 ) :
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                                                 Bijlage
"b ) op de internationale rivieren hetzij de "bijzondere normen toe te passen
     die ten dele zijn vastgelegd in "bijlage III , hetzij de minimale normen ,
     vastgelegd in "bijlage I (artikel 4 )*
         Bovendien is de lozing van gevaarlijke of schadelijke stoffen , bedoeld
 in "bijlage II van de conventie , in water van internationale hydrografische
"bekkens verboden of aan bepaalde voorwaarden onderworpen .
 3 . Chemische verontreiniging van de Rijn
         Een derde soortgelijk initiatief tegen chemische verontreiniging werd
 genomen door de staten die de Conventie van Bern betreffende de strijd tegen
 de verontreiniging van het Rijnwater hebben ondertekend . Op verzoek van de
 conferentie van ministers van de staten die aan de Rijn liggen , die in
 oktober 1972 te Den Haag vergaderde , werd de Internationale commissie opge­
 dragen :
 a) li.jrten op te stellen van de stoffen waarvan lozing moet worden verboden ,
     "bsoerlzt of onderworpen aan bepaalde voorwaarden ( rekening houdende met
     het bepaalde in' de Conventie van Oslo van 15 februari 1972 );
b ) een enquête naar de herkomst van deze stoffen in te stellen }
 c ) een actieprogramma uit te werken dat trapsgewijze is gericht op de controle
     op , de beperking van en eventueel het verbod op de lozing van dergelijke
      stoffen .
         De lijst van stoffen waarvan de lozing moet worden verboden , beperkt of
 onderworpen aan bepaalde voorwaarden werd door de tweede conferentie van
miaAscers over de bescherming van de Rijn tegen verontreiniging, die op
4 en 5 december 1973 "te Bonn plaatsvond, goedgekeurd.
 ---pagebreak---                                    - 3 -                      ENV/204/74-N
                                                              Bijlage
       De resultaten van deze werkzaamheden moeten nog ter goedkeuring aan
de ministers worden vecn^legd ter gelegenheid van de volgende conferentie van dr
landen die aan de Rijn liggen, die in december 1974 te Parijs wordt gehouden
en dienen als "basis voor een conventié tussen genoemde landen.
4 . Repercussie van de maatregelen op het programma van de Europese Gemeen-
    sohaj-pen
4.1 . Doelstellingen
       Hoewel de doelstelling van alle conventies vergelijkbaar is t daar zij alle
zijn gericht op de beperking van het niveau van de bestaande verontreiniging,
veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen in het water , dient toch te
worden opgemerkt dat :
1) ds Conventie van Parijs van toepassing is op da Eoordzee ©n ie noordooste­
    lijke zone van de Atlantische Oceaan* Zij leidt slechts indirect tot beper­
    king van de verontreiniging van de rivieren op hot vasteland;
2 ) de Conventie van Straatsburg alleen geldt voor internationale rivieren en
    de mendingen daarvan. Zij omvat minimale normen (voor de immissie )
    (bijlage i), bijzondere normen (voor de immissie ) (bijlage lil ) en verbods­
    bepalingen of beperkingen voor de lozing van bepaalde gevaarlijke of
    hinderlijke stoffen (bijlage Il)j
3 ) de conventie inzake de chemische verontreiniging van de Rijn heeft uit­
    sluitend betrekking op deze rivier en zijn zijrivieren en omvat ook
    verbodsbepalingen of beperkingen ten aanzien van de lozing van bepaalde
    chemische stoffen volgens een selectieve inventaris van het geloosde
    materiaal dat deze stoffen bevat .
4.2 . 3epalingen
       voor wat betreft de nauwkeurige en operationele verplichtingen dient
te worden opgemerkt dat de Conventie van Parijs' specifieke acties voorziet
ter beperking of eventueel ter eliminatie der verontreiniging van tellurische
oorsprong in de maritieme zone , die berust op de stoffen bedoeld in deel II
van bijlage A. Deze stoffen mogen echter worden geloosd met goedkeuring van
 ---pagebreak---                                     - 4 -                     LiTV/    i
                                                              3i jlage
de bevoegde autoriteiten ( artikel 4«2.b). Voor wat betreft de stoffen in
deel I van 'bijlage A , stoffen die als de meest gevaarlijke worden "beschouwd
en uit dien hoofde met voorrang zouden moeten behandeld , blijft de tekst van
de Concontie van Parijs toch bet rekke lijk vaag .
       Een strikte toepassing en een strenge interpretatie van de verplichtingen
krachtens artikel 4«1«1 zouden de uitwerking nodig maken van een gedetailleer­
de studie voor elke maritieme zone ten einde de invloed vast te stellen van de
verontreiniging , die in de binnenwateren wordt geloosd, op de verontreiniging
in de betrokken zone . Bij deze studie zou onder andere rekening moeten
worden gehouden met :
- de hydraulische gegevens en de seizoenschommelingen bij het water af­
  komstig uit het bekken dat op de maritieme zone afwatert ?
- de verontreiniging die in de binnenwateren wordt geloosd alsmede de lozings-
  punten in verband met de afstand daarvan tot de maritieme zone en
- de frequentie van winden en stromingen .
       In artikel 5*2 . in de Conventie van Straatsburg wordt ten aanzien van
de gevaarlijke of hinderlijke stoffen , bedoeld in bijlage II , bepaald dat ,
indien een partij het bepaalde in de voorafgaande paragrarvf (verbod of beperking
van de lozing) niet onmiddellijk ten uitvoer kan leggen , zij de nodige
maatregelen zal treffen om zich hier binnen een redelijke termijn aan te
houden .
       Gezien de definitieve tekst over de chemische verontreiniging van de Rijn
nog niet is uitgewerkt ? kunnen de bepalingen van deze conventie hier niet
worden gespecificeerd.
4«3 « Uitvoeringsmodaliteiten
       Om toe te « ien op de juiste uitvoering vnn de verplichtingen die voort­
vloeien uit de Conventie van Parijs wordt een permanente commissie opgericht ,
terwijl een soortgelijk orgaan niet is voorzien bij de Conventie van
Straat sburg . Volgens artikel 14 vm laatstgenoemde conventie besluiten
 ---pagebreak---                                      - 5 -                    HTV/204/74~N
                                                              Bijlasre
 partijen over te gaan tot de oprichting van een Internationale commissie
voor elk hydrologisch bekken , tenzij een dergelijke organisatie reeds
"bestaat . Deze commissies zijn dan gemachtigd om elk voor haar hydrologisch
"bekken alle maatregelen te nemen die "bedoeld zijn in artikel 15 van deze conventie .
Bij de conventie inzake de chemische verontreiniging van de Rijn is de
 Internationale commissie voor de "bescherming van de Rijn tegen verontrei­
niging het uitvoerend orgaan . Opgemerkt zij dat dit orgaan in het kader van
de Conventie van Straatsburg dezelfde taak krijgt .
4«4 « Termajnen
         Met gecoördineerde toepassing van bovenbedoelde conventies zou kunnen
leiden tot verschillende termijnen voor de verwezenlijking van de doelstel­
lingen daarvan . Krachtens de    Conventie van Straatsburg werd de termijn
overgelaten aan de landen die de conventie hebben getekend (artikel 2 ) ,
terwijl deze termijn krachtens de tellurische conventie wordt bepaald door
de " Commissie" ( artikel 16 ). Maar volgens de ontwerp-conventie tegen
de chemische verontreiniging van de Rijn kunnen twee termijnen worden voor­
zien : een betrekkelijk korte termijn voor het opstellen van de inventaris
van de lozingen en een langere termijn voor de bouw van de installaties
die nodig zijn voor het beheersen van de lozing.
4 . 5 » Lijsten van stoffen bedoeld in deze conventies
         Bé lijsten van de drie conventies worden vergeleken in de tabellen 1 en 2 .
In de eerste tabel worden de verschillende lijsten vergeleken terwijl in de
tveede alle in iedere conventie genoemde stoffen worden opgesteld , waarbij
wordt vermeld of zij in de betrokken lijst voorkomen en zo ja op welke
plaats .
 ---pagebreak---                                                                                                                                 ΕΕΡ7/204/74-Ν
                                                                                Tabel 1
            Vergelijkende "tabel van de Europese conventies voor de bescherming van oppervlakt ewat er tegen veront reini ging
    C     egono                  Conventie van Straatsburg          I         Com-entie van Pari js                    OcnLnissie van de Rijn
    vru de
     si ? ffen
                                                               _J
                        Gehclogeneercle organische verbindingen       Gehalogeneerde organische verbindingen      Gehalogeneerde organische ver­
                        met lange levensduur en stoffen waaruit       en stoffen waaruit in het mariene milieu    bindingen en verbindingen waaruit
    Lijst A.            in vat er dergelijke verbindingen kunnen      dergelijke verbindingen kunnen ontstaan ,   in water dergelijke stoffen
        of
                        ontstaan                                      met uitzondering van die welke biologisch   kunnen ontstaan
                                                                      onschadelijk zijn of die in zee snel
      deel I                                                          overgaan in onschadelijke stoffen
        of
                        Orgsnische fosforverbindingen ( l )                                                       Fosforhoudende organische pesticiden
    lijst I             CrrcTiische tinverbiridingen ( l )                                                        0)
                      i ( l ) met iiitsor&e^ing van die y welka iii                                               Tinhoudende organische pesticiden (1
                              water aaöl óvorgmat la-4>friï<6giöoh                                                ( l ) met uitzcjderïng van dis welke
                              onschadelijke stoffen                                                                     in water ene 1 overgaan in biolo­
                                                                                                                        gisch onschadelijke stoffen
                   1 Giftige      organische siliciumverbindingen                                                 Organische siliciumverbindingen en
                        met lange levensduur                                                                      verbindingen waaruit in water der­
                                                                                                                  gelijke stoffen kunnen ontstaan
                        Stoffen waarvan de cancerogene werking                                                    Stoffen waarvan de cancerogene wer­
                        in of via het waterige milieu is bewezen                                                  king wetenschappelijk is vastgesteld
«h              •'  1                                                                 11        11              1
                       |kwikzilver ea verbirdin^ei:                   Sjdhailver en kwikzilvei^erbiridingen       Kvrikzilver en verbindingen
                       jcódaiium en verbindingen daarvan              Ccdæivjn en codaiumverbi^ndine^n            Cadmium en verbindingen
                                                                      Kunststoffen met lange levensduur die
                                                                      in water drijven, zweven of zinken en
                                                                      enig legitiem gebruik van de zee kiu>-
                                                                      nen hinderen
   »
                                                                      Uit aardolie bereide oliën    en kool­
                                                                      waterstoffen met lange levensduur
 ---pagebreak--- Catégorie              Conventie van Straatsburg                    Conventie van Parijs
 van de                                                                                                           Commissie van de Rijn
stoffcn
          De volgende metallolden en metalen alsmede         De volgende elementen en verbindingen       Mot alen en mctalloidcn en vertin-
Lijst B   verbindingen daarvan :                             daarvan :
                                                                                                           dingen daarvan , zoals zink ,
  of      zink , lood , koper , nikkel , chroom , seüeni-    arsenicum , lood , nikkel , zink , chroom ,   koper , nikkel , chroom , lood ,
 deel II  um , arsenicum , antimoon , mo.l.y'bdeen , tin ,   koper                                         selenium , arsenicum , antimoon ,
          barium , titaan, vanadium , beryllium ,                                                          molybdeen , titaan , tin , barium ,
  of      uranium                                                                                          beryllium, borium , uranium ,
lijst II                                                                                                 -jjna-dmr a
          Biociden cn afgeleiden daarvan , niet                                                            Biociden en afgeleiden daarvan,
          vermeld in lijst A                                                                               niet bedoeld in lijst A
          otoffen die bijzonder hinderlijk zijn                                                            Stoffen die een onaangename
          voor de smaak en de geur                           Stoffen die naar het oordeel van de           smaak of geur kunnen geven en
                                                             Commissie een schadelijke invloed heb­        verbindingen daarvan , waaruit
                                                             ben op de smaak en/of de geur van voor        in water dergelijke stoffen
                                                             menselijk gebruik bestemde produkten          kunnen ontstaan
                                                             afkomstig uit het mariene milieu
          Stoffen die wegens tot op heden onbekende
          gefci-uiksmogeli jlcheden , nieuwe of meer
          uitgebreide gebruikcmogeli jkhoden ge­
          bleken zijn een bijzonder ongunstige in­
          vloed te kunnen uitoefenen op de kwali­
          teit van oppervlaktewater en nieuwe
          stoifen die mochten worden ontwikkeld
          en gebruikt op een wijze welke de kwa­
          liteit van het oppervlaktewater ernstig
          zou bedreigen
                                                             Organische fosfor-, silicium- en tin-
                                                             verbindingen en stoffen waaruit in het
                                                             mariene milieu dergelijke verbindingen .
                                                             kunnen ontstaan , met uitzondering van
                                                             die , welke biologisch onschadelijk zijn
                                                             of in zee snel worden omgezet in on­
                                                             schadelijke stoffen
                                                             Met-gebonden fosicr
                                                           t
                                                           *
 ---pagebreak---                                                     - 3 -                                 ENV/204/74-N
  Catégorie   Conventie van Straatsburg       Conventie van Parijs             Commissie van de Rijn
   vaJi de
  stoffen
            !
            ι
                                        Radioactieve stoffen met inbegrip
■ Deel III                              van afvalstoffen
    of
                                                                          Stoffen die ongunstig inwerken op
  liict III                                                               de zuurstofbalans
   (ieige )                                                               ammoniak nitrieten
                                                                          Nitraten
                                                                          Stofien die intensief worden gebruik
                                                                          en uit dien hoofde een ernstige be­
                                                                          dreiging kunnen vormen voor de kwa­
                                                                          liteit en gebruiksmogeli jkheden van
                                                                          het water waarin zij worden geloosd .
                                                                          Calcium- en magnesiumsulfaten en
                                                                          -chloriden , fo sfat en
 ---pagebreak---                                                                        Tabel 2                                             EK7/2C 4/74-5"
      Stoffen (in de volgorde van de Conventie van Straatsburg)      Conventie van            Conventie van           Commissie van
                                                                     Straat sburg             Parijs                  de Rijn
                                                                       ,      –         j
      Gehalogeneerde organische verbindingen met lange levens­              A           I
                                                                                           I  "    1                              I
      duur en rtoffen waaruit dergslijlce verbinAii-grjn in                                I
      waterig nilieu kunnen on^i-aaa                                                       I
                                                                                                               prvtl ■ – ■ MIIIIUM .
j Giftige organische siliciumverbindingen met lange
j levensduur                                                            ■   A                    n.o . ( l )                      I
j Organische fosforverbir,dingsn                                                           f     £^ruj–]
j Organische tiuverbimingea                                       j[        A           J        n.o . (ïj   ]                    I
| Stoffen waarvan de csaicerogone       werking ia of via het
j watermilieu is aangetoond                                       |         A           !i
                                                                                                 n.o . ( l )                      I
 j Kwikzilver en verbindingen van dit met aai                                              I       I         I
                                                                   I                                                              I
 | Cadmium en vex bindingen van dit metaal                        i         A              I       I         I
      lletalea en metalloiden :    . .
                                 zinlc                                      Β                      II                             II
                                koper                                       Β     . .              II                             II
                                 nikkel                                  •  Β         ·  ι         II                             II
                                 chroom                                     B            i         II                              II
                                 lood                                       Β                      II                             II
                                 selenium                                   Β                    n.o . ( l )                       II
                                 arsenicum                                  Β                       II                             II
                                 antimoon                                   Β                    n.o . ( l )                       II
                                mo lybdeen                                  Β                    n.ò » ( 1 )                       II
                                 tin                                      ■ Β                    n.o . ( l )                       II
  I                             barium                                      Β                    n.o » ( l )                       II
  I                              titaan                                     Β                  . n.o . ( l )                       II
  j                             vanadiu.u                                   Β                    n.o . fi )                        II
  5                             "béryllium                                  Β                    n.o . (1)                         II
  {                             uranium                                     Β                    n.o . (l)                         II
   ■ Biociden en afgeleiden daarva.1 niet vermeld in lijst A                               i     n.o . (l)    I                    n
    ■ Stoffen die bijzonder schadelijk
  j söiaak en de geur
                                           inwerken op de     • ■
                                                                            3               J     ~I                               II
                                                                                                                                        /
                                                                                                                                 o n f * e ' •*
 ---pagebreak---                                                                                                                              ENV/ 204/74-N
  Sin.. ffen (in de volgorde van de Conventie van Straatsburg)                Conventie van         Conventie van   Commissie van
                                                                              Straatsburg           Parijs          de Rijn
  Stoffen die wegens tot op heden onbekende gebruiksmogelijkheden,
  ni - uue of meer uitgebreide gebruiksmoge li jkheden gebleken zijn een
  bi 'rondere ongunstige invloed te kunnen uitoefenen op de kwaliteit                  Β             ° n.o . ( l )      n.o . ( l )
  vr ^. oppervlaktewater en nieuwe stoffen die mochten worden ontwik-
  ke d en gebruikt op een wijze welke de kwaliteit van het opper­
  vlaktewater ernstig zou bedreigen
  Kr" ,.jt stoffen met lange levensduur die in water drijven, zweven of           11.0 , ( 1 )           I              n.o . ( 1 )
  zi^'ien en enig legitiem gebruik van de zee kunnen hinderen
LUit aardolie bereide oliën en koolwaterstoffen iiet lange
  levensduur
                                                                                  n.o . ( 1 )            I                II
  C~c nideii en fluoriden                                                  ij     n.o . ( l ;          n.o . ( l )  .... 11                  1
  Rrvioactieve stoffen mot inbegrip van afvalstoffen                              n.o . (1)     j        III
                                                                                                                   I n.o . (i)               F
                                                                                  n.o . (T)
L Stoffen die or.£unstig inwerken op de zuurstofbalans
  - rmaoniak, nitrieten                                                    |
                                                                                                       n.o . ( 1 )        III
I Hitraten                                                                 j|     n.o . ( 1 )          n.o . (1           111
  Stoffen die intensief worden gebruikt en uit dien hoofde een ern­               n.o . ( l )          n.o . ( l )        III
  stige bedreiging kunnen vormen voor de kwaliteit en gebruiksmo­
  gelijkheden vtn het water waarin zij worden geloosd .
  Calciwa- en mrgnesiumsulfaten en -chloriden, fosfaten
  Organische fotfor-, silicium- en tinverbindingen en stoffen waar­               n.o . (Ï1              II             nToTTl)
  uit in het mariene milieu dergelijke verbindingen kunnen ont et aan
  met uitsondering van die , welke biologisch onschadelijk zijn of
  in zee snel worden omgezet in onschadelijke stoffen
I Met-gebonden fosfor                                                      ir     11 . o . (TT\
                                                                                             1)  !
                                                                                                   L.:.."               n.o . ( 1 )        j
  Uit aardolie bereide , oliën    en koolwaterstoffen van korte -                 n.o                    Π              n.o . ( 1 )
  lever.èduur
  Boi'iuia                                                                        n.o . ( 1 )          n.o . ( 1 )        11 .             I
         \
                 ■                        - -                            -
            \
   ( l ) ITiet opgenomen in de conventie
 ---pagebreak---                                               ENV/ 204/ 74-N
      VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
 STREKKENDE TOT BEPERKING VAN DE VERONTREINIGING
  VEROORZAAKT DOOR BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN
DIE IN DE GEMSENSCHAP IN HET WATER WOEDEN GELOOSD
 ---pagebreak---                                                             EW /2 04/74-^
DE MAD VAU EE EOROFESE GEMKEN" SCHtlPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 235 ,
gelet op het voorstel van de Commissie ,
gelet op het advies van het Europese Parlement ,
gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat het noodzakelijk en dringend is van de zi ide van de lid-staten
een algemene en gelijkti jdige actie te lanceren ter bescherming van het water
in de Gemeenschap tegen verontreiniging , met name door bepaalde stoffen die
een lange levensduur hebben , giftig zijn en zich in levende wezens kunnen
cumuleren;
overwegende dat verschillende conventies » met name die voor de voorkoming van
de verontreiniging van de zee van tellurische oorsprong en het ontwerp voor
een Europese conventie voor de bescherming van internationale rivieren tegen
verontreiniging , tot doel hebben internationale rivieren en het mariene
milieu tegen verontreiniging te bescheraen en dat het van belang is de in het
kader van deze conventies gelanceerde acties te coördineren}
overwegende dat een optreden van de Gemeenschap , gericht op de beperking van
de lozing van bepaalde gevaarlijke stoffen in het water in de Gemeenschap
alsmede op het coördineren van de acties van de lid-staten ter zake , noodzake­
lijk is om , in het kader van de Gemeenschappelijke Markt , doelstellingen van
de Gemeenschap , in de sectoren gestadige opvoering van de kwaliteit van het
bestaan en harmonische ontwikkeling van de economische activiteiten in de
gehele Gemeenschap , te verwezenlijken en dat het Verdrag niet in de daartoe
vereiste bevoegdheden voorziet :
 ---pagebreak---                                                            EnV/204/74-N
overwegende dat het actieprogramma van de Europese Gemeenschappen op het
gebied van het milieu ( l ) voorziet in het met voorrang overgaan tot de
reglementering van de lozingen van bepaalde verontreinigende stoffen in
zoet water ;
overwegende dat het nodig is een inventaris op te stellen van de lozingen
van gevaarlijke stoffen in het water in de Gemeenschap , ten einde de oorsprong
daarvan na te gaan?
overwegende dat het voor het waarborgen van een doeltreffende bescherming
van het milieu noodzakelijk is een lijst van gevaarlijke stoffen op te
stellen waarvan de lozing in het water in de Gemeenschap moet worden gecon­
troleerd en gereglementeerd ;
overwegende dat de Raad om een volledige toepassing van dit besluit mogelijk
te maken , binnen nauwkeurig bepaalde termijnen
                , bepaalde drempelwaarden, termijnen en grenswaarden zou
moeten vaststellen,
BESLUIT :
( r) PB C 112 van 20.12,1973 , blz . 17
 ---pagebreak---                                     - 2 -                  EW/204/74-N
                 ARTIKEL 1 - DEFINITIE EU TOEPASSINGSGEBIED
       In de zin van dit besluit betekent :
1« "water in de Gemeenschap " alle staande of stromende , zoet water bevattende
    wateren, kanalen en meren die de grondgebieden van één of meer lid-staten
    doorsnijden, met inbegrip van kanalen en meren, alsmede onderzeese leidin­
    gen en andere leidingen, de grenszones van zoet water en de kustwateren
    van de Gemeenschap »
2 * De "zoetwatergrons betekent de plaats in een rivier waar bij laag water
    en in een periode met gerig zoetwaterdebiet het zoutgehalte aanzienlijk
    stijgt ingevolge de aanwezigheid van zeewater#
                           ARTIKEL 2 - INVENT1RIS
1*     De lid-staten stellen een inventaris op van de lozingen in het water
in de Gemeenschap die stoffen bevatten welke zijn opgenomen in de lijsten
I en II van de bijlage , die een integrerend deel van dit besluit vormt »
2,     Deze inventaris wordt door de lid-staten opgesteld binnen één jaar
na de datum waarop de drempelwaarden zijn vastgesteld en heeft betrekking
op alle lozingen boven deze drempelwaarden»
                    ARTIKEL 3 - BEPALINGEN EN TERMIJNEN
     ■ De lid-staten nemen alle maatregelen ter vermijding of beperking van
de verontreiniging van het wat er in de Gemeenschap door de in bijlage genoemde
stoffen , zulks onder de hierna genoemde voorwaarden :
 ---pagebreak---                                     - 3 -                   ENV/ 204/74-N
A.l . Iedere lozing in het water in de Gemeenschap die een stof kan bevatten
      welke voorkomt in lijst I van de bijlage en wordt genoemd in de inven­
      taris bedoeld in artikel 2 , is onderworpen aan voorafgaande administra­
      tieve goedkeuring , te verlenen door de bevoegde autoriteit van de be­
      trokken lid-staat .  Deze goedkeuring mag slechts worden verleend indien
      de lozing van deze stoffen beperkt blijft tot de vast te stellen grens­
      waarden .
  2 . De installaties voor het bereiken van de nodige beperkingen moeten wor­
      den gebouwd binnen een termijn die wordt vastgesteld voor elke stof
      genoemd in de bijlage en overeenkomstig de beste technische mogelijk­
      heden die beschikbaar zijn .
  3 . Indien de beste technische mogelijkheden hot niet mogelijk maken de
      lozingen te beperken tot een ongevaarlijke drempelwaarde of indien
      de grenswaarden bedoeld in paragraaf 1 -van dit artikel niet kunnen
      worden geëerbiedigd , wordt de lozing verboden .
B.l . Grenswaarden voor de stoffen die voorkomen op lijst II van de bijlage
      en berusten op natuurlijke en kunstmatige bronnen worden vastgelegd .
  2 . Iedere lozing in het water in de Gemeenschap , die stoffen bevat welke
      voorkomen op lijst II van de bijlage van dit besluit en voorkomen op
      de inventaris bedoeld in artikel 2 , moet worden beperkt tot de grens­
      waarden die moeten worden vastgesteld overeenkomstig de in paragraaf B-l
      van dit artikel bedoelde procedures .
  3 . De installaties voor het bereiken van de nodige beperkingen moeten binnen
      een nader te bepalen termijn worden gebouwd .
 ---pagebreak---                                        - 4 -                    EI;V/2C4/74-N
                                     ARTIKEL 4
        Op voorstel van do Commissie besluit de Baad giet gekwalificeerde
         meerderheid van stemmen :
- "binnen een termijn van 18 maanden na dagtekening van dit "besluit de
    drempelwaarden , "bedoeld in artikel 2.2 , de grenswaarden "bedoeld in
   artikel 3 , A.l en de termijnen bedoeld in ax'tikcl 3 . A. 2 ;
- binnen een termijn van 30 uaanden na dagtekening van dit. besluit de grsns-
   waarden bedoeld in artikel 3 » B.l on de termijnen bedoeld in
   artikel 3-,B.,2 a
                                     ARTIKEL 5
        Toepassing van de bepalingen van dit besluit mag er in ^een geval toe
leiden dat de verontreiniging van het water in de Gemeenschap direct of in­
direct toeneemt .
                            ARTIKEL 6 - VERPLICHTINGEN
1.      De lid-staten leggen aan de Commissie voor :
a ) de resultaten van do inventaris bedoeld in artikel 2 alsmede van de
     controle en het toezicht uitgeoefend door het nationale netj
b ) de beschikbare , ao gedutailleerd mogelijke informaties aangaande de
     stoffen bedoeld in de bijlage van dit besluit en die in het water in
     de Gemeenschap kunnen worden geloosd .
 ---pagebreak---                           ARTIKEL 7  •
Dit besluit is gericht tot de lid-staten . '
                               Gedaan te ,
 ---pagebreak---                                                              E2IV/204/74--N
                                   BIJLAGE
 LIJST I
- Gehalogeneerde organische verbindingen en stoffen waaruit in water derge­
    lijke verbindingen kunnen ontstaan , met uitzondering van die welke biolo­
    gisch onschadelijk zijn of die in water snel worden omgezet in onschade­
    lijke stoffen.
- Organische fosforverbindingen ( l )
- Organische tinverbindingen ( l )
- Giftige organische siliciumverbindingen met lange levensduur en verbin­
    dingen waaruit dergelijke stoffen in zoet water en zeewater kunnen ont­
    staan .
- Stoffen waarvan is aangetoond dat zij in of via het water een cancerogene
   werking hebben»
- Kwikzilver en kwikzilververbindingen
- Cadmium en cadmiumverbindingen
- Kunstoffen met lange levensduur die in wat er drijven , zweven of zinken
    en die enig gebruik van het water kunnen hinderen .
- Uit aardolie bereide oliën en koolwaterstoffen met lange levensduur
( l ) Met uitzondering van de stoffen die in water snel worden omgezet in
      biologisch onschadelijke stoffen.
 ---pagebreak---                                    - 2 -                   ETvr/204/74-TT
                                  BIJLAGE
LI JST II   .
- Ee volgende metalloTden en metalen alsmede verbindingen daarvan
   zink              gelenium               tin                   vanadium
   koper             arsenicum              barium                kobalt
  nikkel             antimoon               beryllium             thallium
   chroom            molybdeen              borium                tellurium
   lood              titaan                 uranium
- Biociden en afgeleiden daarvan , niet gsnoemd in lijst I
- Stoffen met een schadelijke werking op de smaak of geur van produkten
  afkomstig uit het water en bestemd voor de mens , alsmede verbindingen
  waaruit dergelijke stoffen in water kunnen ontstaan.
- Organische fosfor- en siliciumverbindingen en stoffen waaruit
  dergelijke verbindingen in water kunnen ontstaan , met uitzondering van
  die welke biologisch onschadelijk zijn of die in water snel worden
  omgezet in onschadelijke stoffen»
- JTiet-gebonden fosfor
- Uit aardolie bereide oli'én en koolwaterstoffen met korte levensduur
– Cyaniden en fluoriden
 ---pagebreak---                                   - 3 -                   ENV/204/ 74-ir
                                BIJLAGE
Stoffen die ongunstig inwerken op de zuurst ofbalans
ammoniak , nitrieten
Nitraten
Stoffen die bij intensief gebruik «en ernstige bedreiging kunnen vormen
voor de kwaliteit en het gebruik van het vrat er waarin zij worden geloosd ;
calcium- en magnesiunsulfaten en -chloriden , fosfaten
Stoffen die , aangezien het gebruik ervan thans nog niet bekend is , niegw
is of is uitgebreid , mochten blijken een zeer nadelige invloed te hebben
op de waterkwaliteit en nieuwe stoffen die mochten worden ontwikkeld en
gebruikt op een wijze die een ernstige bedreiging zou kunnen inhouden
voor de waterkwaliteit .