CELEX: 32022R0095
Language: bg
Date: 2022-01-24 00:00:00
Title: Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/95 на Комисията от 24 януари 2022 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република, чийто обхват е разширен с включването на вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана, изпращани от Тайван, Индонезия, Шри Ланка и Филипините, независимо дали са декларирани с произход от посочените държави, след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета

25.1.2022   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  L 16/36
               
            
         РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2022/95 НА КОМИСИЯТА
         от 24 януари 2022 година
         за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република, чийто обхват е разширен с включването на вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана, изпращани от Тайван, Индонезия, Шри Ланка и Филипините, независимо дали са декларирани с произход от посочените държави, след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета
         ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
         като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (1) („основния регламент“), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
         като има предвид, че:
         1.   ПРОЦЕДУРА
         
         1.1.   Действащи мерки
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Антидъмпинговите мерки върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи (ПТ или „разглеждания продукт“) с произход от Китайската народна република („засегнатата държава“ или „Китай“) и Тайланд бяха наложени първоначално с Регламент (ЕО) № 584/96 на Съвета (2) („първоначалните мерки“).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     В съответствие с член 13, параграф 3 от основния регламент обхватът на първоначалните мерки е разширен с включването на вноса на същия продукт, изпращан от Тайван, Индонезия, Шри Ланка и Филипините, независимо дали е деклариран с произход съответно от Тайван, Индонезия, Шри Ланка и Филипините, с регламенти (ЕО) № 964/2003 (3), (ЕО) № 2052/2004 (4), (ЕО) № 2053/2004 (5) и (ЕО) № 655/2006 (6) на Съвета.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Действащите понастоящем мерки са окончателни антидъмпингови мита, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1934 на Комисията (7) за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република след преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент.
                  
               1.2.   Действащи мерки по отношение на други трети държави
         
         
                     (4)
                  
                  
                     Понастоящем са в сила антидъмпингови мерки по отношение на вноса на някои принадлежности за тръбопроводи с произход от Руската федерация, Република Корея и Малайзия (8).
                  
               1.3.   Искане за преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките и започване на процедура
         
         
                     (5)
                  
                  
                     След публикуването на известие за предстоящо изтичане на срока (9) на действащите антидъмпингови мерки по отношение на вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана (ПТ) с произход от Китайската народна република (КНР, „Китай“ или „засегнатата държава“) Комисията получи искане за преглед в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент („искането“).
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Искането е подадено на 25 юни 2020 г. от Комитета за защита на отрасъла за стоманени съединителни елементи за челно заваряване на Европейския съюз („заявителя“) от името на производители, които представляват над 60 % от общото производство на ПТ в Съюза.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Като основание за искането е изтъкната вероятността изтичането на срока на действие на мерките да доведе до продължаване или повторно възникване на дъмпинга и вредата от него за промишлеността на Съюза.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     След като установи след консултация с комитета, създаден с член 15, параграф 1 от основния регламент, че са налице достатъчно доказателства за започване на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, на 27 октомври 2020 г. Комисията започна въз основа на член 11, параграф 2 от основния регламент преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките по отношение на вноса на ПТ с произход от КНР. Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (10) („известието за започване“).
                  
               1.4.   Заинтересовани страни
         
         
                     (9)
                  
                  
                     В известието за започване Комисията прикани заинтересованите страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването. Комисията освен това изрично уведоми заявителя, другите известни производители от Съюза, производителите в КНР, вносителите и ползвателите от Съюза, за които е известно, че са засегнати, и съответните китайски органи за започването на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и ги прикани да вземат участие.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Всички заинтересовани страни имаха възможност да представят коментари относно започването на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури.
                  
               1.5.   Изготвяне на извадка
         
         
                     (11)
                  
                  
                     В известието за започване Комисията посочи, че може да изготви извадка от заинтересованите страни в съответствие с член 17 от основния регламент.
                  
               1.5.1.   Изготвяне на извадка от производители от Съюза
         
         
                     (12)
                  
                  
                     В известието за започване Комисията посочи, че е направила временен подбор на извадка от производители от Съюза. В съответствие с член 17, параграф 1 от основния регламент Комисията подбра извадката въз основа на най-големия представителен обем на продажбите и производството в Съюза, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време, като се гарантира също така географска представителност. Тази извадка се състоеше от трима производители от Съюза. Включените в извадката производители от Съюза представляваха 56 % от изчисленото общо производство в Съюза и 49 % от изчисления общ обем на продажбите за несвързани клиенти в Съюза през разследвания период в рамките на прегледа. Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари по временната извадка, но такива не бяха получени. Поради това временната извадка бе потвърдена и се смята за представителна за промишлеността на Съюза.
                  
               1.5.2.   Изготвяне на извадка от производители в Китай
         
         
                     (13)
                  
                  
                     За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка по отношение на производителите в засегнатата държава, тези страни бяха приканени да заявят своя интерес и да предоставят на Комисията информацията, поискана в известието за започване. Освен това Комисията поиска от Мисията на Китай към Съюза да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването. Тъй като обаче първоначално само един производител износител заяви интерес, не бе необходимо изготвяне на извадка. Освен това понеже този производител износител реши да оттегли съгласието си да съдейства, констатациите по отношение на вноса от КНР бяха направени въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.
                  
               1.6.   Изготвяне на извадка от несвързани вносители
         
         
                     (14)
                  
                  
                     За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, всички несвързани вносители бяха приканени да вземат участие в настоящото разследване. Тези страни бяха приканени да заявят своя интерес, като предоставят на Комисията информацията за своите дружества, изисквана в приложението към известието за започване. Отзоваха се само двама вносители. Съответно Комисията реши, че не е необходимо изготвяне на извадка.
                  
               1.7.   Въпросници и контролни посещения
         
         
                     (15)
                  
                  
                     Комисията изпрати на правителството на Китай (ПК) въпросник относно съществуването на значителни нарушения в КНР по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Въпросници за включените в извадката производители от Съюза, както и въпросници за вносителите, ползвателите и производителите износители бяха публикувани онлайн (11) в деня на започване на процедурата.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Комисията получи отговори на въпросника от тримата включени в извадката производители от Съюза, от заявителя и от двама вносители.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Поради пандемията от COVID-19 и мерките за изолация, въведени от много държави членки, Комисията не можа да извърши контролни посещения в съответствие с член 16 от основния регламент. Вместо това Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние на цялата информация, която сметна за необходима във връзка със заключенията си в съответствие със своето Известие относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (12). Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние (КПР) на всички включени в извадката производители от Съюза, а именно:
                     
                                 —
                              
                              
                                 ERNE Fittings GmbH, Австрия
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 INTERFIT S.A., Франция
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Virgilio CENA & Figli S.p.A., Италия.
                              
                           
               1.8.   Последваща процедура
         
         
                     (19)
                  
                  
                     На 9 ноември 2021 г. Комисията разгласи основните факти и съображения, въз основа на които възнамерява да запази действащите антидъмпингови мита. На всички страни бе даден срок, в който да предоставят своите коментари във връзка с разгласяването.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Комисията не получи коментари от нито една от заинтересованите страни.
                  
               1.9.   Разследван период в рамките на прегледа и разглеждан период
         
         
                     (21)
                  
                  
                     Разследването относно продължаването или повторното възникване на дъмпинга обхвана периода от 1 юли 2019 г. до 30 юни 2020 г. („разследвания период в рамките на прегледа“ или „РПРП“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценката на вероятността за продължаване или повторно възникване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2017 г. до края на разследвания период в рамките на прегледа („разглеждания период“).
                  
               1.10.   Оттегляне на Обединеното кралство от Съюза
         
         
                     (22)
                  
                  
                     Настоящата процедура бе започната на 27 октомври 2020 г., т.е. по време на преходния период, договорен между Обединеното кралство и ЕС, в който правото на Съюза продължи да се прилага спрямо Обединеното кралство. Този период изтече на 31 декември 2020 г. Следователно от 1 януари 2021 г. дружествата и сдруженията от Обединеното кралство вече нямаха качеството на заинтересовани страни в настоящата процедура.
                  
               
                     (23)
                  
                  
                     С бележка по досието на 18 януари 2021 г. Комисията прикани операторите от Обединеното кралство, които все още смятаха, че имат качеството на заинтересована страна, да се свържат с нея. Нито едно дружество не се отзова.
                  
               2.   ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА ПРЕГЛЕДА, И СХОДЕН ПPОДУКТ
         
         2.1.   Продукт, предмет на прегледа
         
         
                     (24)
                  
                  
                     Продуктът, предмет на настоящия преглед, е същият като при предишния преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, а именно някои принадлежности за тръбопроводи (различни от отлетите принадлежности за тръбопроводи, фланците и резбованите принадлежности за тръбопроводи) от желязо или стомана (с изключение на неръждаема стомана), чийто най-голям външен диаметър не превишава 609,6 mm, от вид, използван за челно заваряване или за други цели, с произход от Китайската народна република („продуктът, предмет на прегледа“), понастоящем класирани в кодове по КН ex 7307 93 11, ex 7307 93 19 и ex 7307 99 80 (кодове по ТАРИК 7307931191, 7307931193, 7307931194, 7307931195, 7307931199, 7307931991, 7307931993, 7307931994, 7307931995, 7307931999, 7307998092, 7307998093, 7307998094, 7307998095 и 7307998098).
                  
               2.2.   Сходен продукт
         
         
                     (25)
                  
                  
                     Както беше показано по време на разследването, довело до налагане на действащите мерки (13), следните продукти имат едни и същи основни физически и технически характеристики, както и едни и същи видове основна употреба:
                     
                                 —
                              
                              
                                 продуктът, предмет на прегледа;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар в Китай;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 продуктът, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза.
                              
                           
               
                     (26)
                  
                  
                     Комисията стигна до заключението, че тези продукти са сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
                  
               3.   ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ДЪМПИНГА
         
         3.1.   Предварителни бележки
         
         
                     (27)
                  
                  
                     По време на разследвания период в рамките на прегледа вносът на продукта, предмет на прегледа, от КНР е продължил (5 192 тона), макар и на много по-ниски равнища, отколкото през разследвания период в рамките на прегледа при последния преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките (8 058 тона от юли 2013 г. до юни 2014 г.). Според статистическите данни на Comext (Евростат) (14) вносът на ПТ от КНР е представлявал 10 % от пазара на Съюза през разследвания период в рамките на прегледа в сравнение с пазарен дял от 16 % по време на предишния преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките.
                  
               
                     (28)
                  
                  
                     Както е посочено в съображение 13, нито един от износителите/производителите от КНР не оказа съдействие при разследването.
                  
               
                     (29)
                  
                  
                     Поради това Комисията уведоми органите на КНР, че поради липсата на съдействие тя може да приложи член 18 от основния регламент по отношение на констатациите, свързани с КНР. Комисията не получи никакви коментари.
                  
               
                     (30)
                  
                  
                     Поради това в съответствие с член 18, параграф 1 от основния регламент констатациите във връзка с вероятността за продължаване или повторно възникване на дъмпинга по отношение на КНР бяха направени въз основа на наличните факти, и по-специално на информацията, съдържаща се в искането за преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, в съчетание с други източници на информация, като например търговската статистика за вноса и износа (Comext (Евростат), Dun & Bradstreet D&B (15), Global Trade Alert — GTA (16) и ОИСР (17)).
                  
               3.2.   Продължаване на дъмпинга при вноса през разследвания период в рамките на прегледа
         
         3.2.1.   Нормална стойност
         
         3.2.1.1.   Въведение
         
                     (31)
                  
                  
                     Съгласно член 2, параграф 1 от основния регламент „нормалната стойност се основава обикновено на реално платената или подлежаща на плащане цена от независими купувачи в страната на износа при обичайни търговски условия“.
                  
               
                     (32)
                  
                  
                     Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент обаче „[в] случай че […] бъде определено, че е нецелесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на страната на износа поради съществуването в тази държава на значителни нарушения по смисъла на буква б), нормалната стойност се формира на основата на разходи за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения“ и „включва неизкривени и разумни административни разходи, разходи за продажба и общи разходи, и реализиране на печалба“.
                  
               
                     (33)
                  
                  
                     Както е обяснено по-долу, в настоящото разследване Комисията стигна до заключението, че въз основа на наличните доказателства и с оглед на липсата на съдействие от страна на ПК и на китайските производители е целесъобразно да се приложи член 2, параграф 6а от основния регламент.
                  
               3.2.1.2.   Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент
         
                     (34)
                  
                  
                     С оглед на съществуването на достатъчно налични доказателства при започване на разследването, които показват по отношение на КНР наличието на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, Комисията започна разследването на основание член 2, параграф 6а от основния регламент. С цел да получи информацията, която смята за необходима за своето разследване относно твърденията за значителни нарушения, Комисията изпрати въпросник на ПК. Освен това в точка 5.3.2 от известието за започване Комисията прикани всички заинтересовани страни да изложат становищата си, да представят информация и да осигурят подкрепящи доказателства по отношение на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в срок от 37 дни от датата на публикуване на известието за започване в Официален вестник на Европейския съюз. В рамките на срока не беше получен никакъв отговор на въпросника от ПК и не бяха представени доводи относно прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент. Впоследствие Комисията уведоми ПК, че за да определи дали в КНР съществуват значителни нарушения, ще използва наличните факти по смисъла на член 18 от основния регламент.
                  
               
                     (35)
                  
                  
                     В известието за започване Комисията също така посочи, че с оглед на наличните доказателства може да се наложи да бъде избрана подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент с цел определяне на нормалната стойност въз основа на цени или референтни стойности, при които няма нарушения.
                  
               
                     (36)
                  
                  
                     На 30 март 2021 г. Комисията информира с бележка („първата бележка“) заинтересованите страни относно съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност. В тази бележка Комисията представи списък на всички производствени фактори, като суровини, труд и енергия, които биха могли да бъдат използвани при производството на продукта, предмет на прегледа. Освен това въз основа на критериите за определяне на цени или референтни стойности, при които няма нарушения, Комисията посочи няколко възможни представителни държави (а именно Руската федерация, Тайланд и Турция).
                  
               
                     (37)
                  
                  
                     Заявителят изтъкна, че Руската федерация не е подходяща представителна държава по-специално поради съществуването на забрана за износ на тръбни заготовки (код по ХС 730419), която е в сила от 1 май 2015 г. и представлява значителен източник на нарушения на руския пазар за основната суровина за ПТ. Комисията взе предвид коментарите и изрази съгласие, че Русия не представлява подходяща представителна държава по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.
                  
               
                     (38)
                  
                  
                     Заявителят изтъкна също така, че вносът на тръбни заготовки от КНР в Турция е значителен. Освен това заявителят заяви, че нито едно от трите дружества, посочени от Комисията в първата бележка, не са действителни производители на ПТ. След допълнително разследване Комисията се съгласи, че тримата посочени производители в Турция не са действителни производители на ПТ. Поради това Комисията стигна до заключението на този етап, че Турция изглежда не е подходяща представителна държава по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.
                  
               
                     (39)
                  
                  
                     Освен това заявителят изтъкна, че посоченото от Комисията дружество в Тайланд всъщност не е производител на ПТ и предложи три други дружества. Комисията се съгласи, че първоначално посоченото дружество не е производител на ПТ, и извърши проверка дали предложените от заявителя три дружества (Thai Benkan Co., Ltd., Awaji Material Thailand Co., Ltd. и TTU Industrial Corp. Ltd.) произвеждат ПТ и дали за тези дружества има леснодостъпни актуални финансови данни.
                  
               
                     (40)
                  
                  
                     На 28 юни 2021 г. Комисията информира заинтересованите страни с втора бележка („втората бележка“) за съответните източници, които възнамерява да използва за определяне на нормалната стойност, като посочи Тайланд като представителна държава. Тя също така информира заинтересованите страни, че ще установи разходите за продажби, общите и административните разходи (ПОАР) и печалбата въз основа на наличната информация от трима производители (Thai Benkan, Awaji Material Thailand и TTU Industrial Corporation) в представителната държава. Не бяха получени коментари по втората бележка.
                  
               3.2.2.   Съществуване на значителни нарушения
         
         
                     (41)
                  
                  
                     При проведените наскоро разследвания във връзка със стоманодобивния сектор в КНР (18) Комисията установи, че са налице значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент.
                  
               
                     (42)
                  
                  
                     При горепосочените разследвания Комисията установи, че в КНР е налице съществена правителствена намеса, която води до нарушаване на ефективното разпределяне на ресурсите в съответствие с пазарните принципи (19). По-специално Комисията стигна до заключението, че в стоманодобивния сектор, в който се произвежда основната суровина за производството на продукта, предмет на прегледа, не само че значителна част от собствеността продължава да бъде под контрола на ПК по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), първо тире от основния регламент (20), но ПК може и да влияе върху цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент (21). Комисията освен това установи, че присъствието и намесата на държавата на финансовите пазари, както и при осигуряването на суровини и материали за влагане, допълнително оказват изкривяващо въздействие върху пазара. Действително като цяло системата на планиране в КНР води до насочването на ресурси към сектори, определени от ПК за стратегически или за важни за политиката, вместо да бъдат разпределяни съгласно пазарните сили (22). Комисията също така стигна до заключението, че китайското законодателство в областта на несъстоятелността и вещното право не функционира правилно по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент, което води до нарушения, по-специално когато се поддържа дейността на дружества в неплатежоспособност и се предоставят права за ползване на земя в КНР (23). В същия смисъл Комисията установи изкривяване на разходите за заплати в стоманодобивния сектор по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент (24), както и нарушения на финансовите пазари по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент, по-специално по отношение на достъпа до капитал за корпоративни участници в КНР (25).
                  
               
                     (43)
                  
                  
                     Както при предишни разследвания, свързани със стоманодобивния сектор в КНР, при настоящото разследване Комисията проучи дали е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар в КНР с оглед на съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Комисията извърши това проучване въз основа на доказателствата, налични по досието, включително доказателствата, съдържащи се в искането, както и в документа „Работен документ на службите на Комисията относно значителните нарушения в икономиката на Китайската народна република за целите на разследванията за търговска защита“ (26) („доклада“), който се основава на публично достъпни източници. В посочения анализ е обхванато проучването на съществената правителствена намеса в икономиката на КНР като цяло, както и на конкретната ситуация на пазара в съответния сектор, включително по отношение на продукта, предмет на прегледа. Освен това Комисията допълни тези доказателствени елементи със собствено проучване на различните критерии, които са от значение, за да потвърди съществуването на значителни нарушения в КНР, както е установено и по време на проведените от нея предишни разследвания в това отношение.
                  
               
                     (44)
                  
                  
                     Освен позоваване на доклада, в искането бяха посочени практики, засягащи разходите и цените в стоманодобивния сектор, като тръбните заготовки са основният материал за влагане при производството на ПТ:
                     
                                 —
                              
                              
                                 производството на стомана е доминирано от държавни предприятия (ДП), чиито действия се определят от държавата и ККП за постигане на общите цели, заложени в петгодишните планове;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 във всяко публично или частно образувание, в което има повече от трима членове на Китайската комунистическа партия (ККП), трябва да бъде създаден партиен комитет. Що се отнася до стоманодобивните предприятия, комитетите играят основна роля при насочването на дейностите на предприятието. Повечето от предприятията, осъществяващи дейност в стоманодобивния сектор, са в процес на промяна на своя устав, за да се разшири влиянието на ККП при управлението и ръководството;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 налице са значителни нарушения в стоманодобивния сектор, свързани с 13-ия петгодишен план, известен като „План за преструктуриране и модернизиране на стоманодобивната промишленост за периода 2016—2020 г.“ (27), в който също се съдържат доказателства за нерационалното натрупване на свръхкапацитет в миналото в контекста на намаляващото вътрешно търсене;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Асоциацията на производителите на желязо и стомана в Китай подпомага предприятията при определянето на цените и координирането на производството. Държавните предприятия са освободени от прилагането на законодателството в областта на конкуренцията и в съответствие с „Плана за преструктуриране и модернизиране на стоманодобивната промишленост за периода 2016—2020 г.“„ожесточената конкуренция следва да се избягва“ (28) и „следва да се предотвратява възможността голям брой дружества да се хвърлят в надпревара и в хаотична конкуренция“ (29);
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 разходите за суровини и енергия в КНР не се формират в резултат от силите, действащи на свободния пазар, тъй като са повлияни от значителна правителствена намеса.
                              
                           
               
                     (45)
                  
                  
                     Както е посочено в съображение 29, ПК не представи коментари или доказателства, подкрепящи или опровергаващи съществуващите доказателства по досието, в това число доклада и допълнителните доказателства, предоставени от жалбоподателя относно съществуването на значителни нарушения и/или относно целесъобразността на прилагането на член 2, параграф 6а от основния регламент в конкретния случай.
                  
               
                     (46)
                  
                  
                     В стоманодобивния сектор по-конкретно, в който се произвежда основната суровина за производството на ПТ, значителна част от собствеността продължава да бъде под контрола на ПК. Много от най-големите производители са собственост на държавата. Някои от тях са изрично посочени в „Плана за преструктуриране и модернизиране на стоманодобивната промишленост за периода 2016—2020 г.“ Например китайското държавно предприятие Shanxi Taiyuan Iron & Steel Co. Ltd. споменава на своя уебсайт, че е „супергигант при производството на желязо и стомана“, който „се е превърнал в изключително широкомащабен комплекс за производство на желязо и стомана, в който са интегрирани дейности по добив на желязо, производство на желязо и стомана, преработка, доставка и търговия“ (30). Baosteel е друго голямо китайско държавно предприятие, което произвежда стомана и е част от China Baowu Steel Group Co. Ltd. (по-рано известна като Baosteel Group и Wuhan Iron & Steel) (31). Въпреки че съгласно оценките броят на ДП и частните дружества в стоманодобивния сектор е почти еднакъв, от петимата китайски производители на стомана, класирани в топ 10 на най-големите производители на стомана в света, четирима са ДП (32). В същото време, докато през 2016 г. едва около 36 % от общата продукция на промишлеността е била реализирана от десетте най-големи производители, през същата година ПК си поставя за цел да консолидира 60 %—70 % от производството на стомана в около десет големи предприятия до 2025 г. (33). Това намерение бе заявено отново от ПК през април 2019 г., като бе обявено издаването на насоки относно консолидацията на стоманодобивната промишленост (34). Такава консолидация може да доведе до принудително сливане на печеливши частни дружества с неефективни ДП (35). Тъй като не бе оказано съдействие от китайските производители на ПТ, не бе възможно да се определи точното съотношение между частните и държавните производители на ПТ.
                  
               
                     (47)
                  
                  
                     Тъй като ПК може да влияе върху цените и разходите чрез държавно присъствие в дружествата по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), второ тире от основния регламент, поради липсата на съдействие от страна на производителите на ПТ Комисията припомня, че както публичните, така и частните предприятия в стоманодобивния сектор подлежат на политически надзор и указания. Действително, въпреки че правото на съответните държавни органи да назначават и отстраняват ключов управленски персонал в ДП може да се счита за произтичащо от съответните права на собственик (36), звената на ККП както в държавни, така и в частни предприятия са друг важен канал, посредством който държавата може да влияе на търговските решения. Съгласно дружественото право на КНР във всяко дружество трябва да се изгради организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както това е заложено в Устава на ККП (37)) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване изглежда невинаги е било спазвано или прилагано стриктно. Въпреки това поне от 2016 г. насам ККП засили претенциите си да упражнява контрол над бизнес решенията на ДП като въпрос на политически принцип. Също така има сведения, че ККП упражнява натиск върху частните дружества да поставят „патриотизма“ на първо място и да спазват партийната дисциплина (38). През 2017 г. беше докладвано, че партийни звена съществуват в 70 % от около 1,86 милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на търговски решения в съответните дружества нараства (39). Тези правила намират общо приложение в цялата китайска икономика, във всички нейни сектори, в това число и по отношение на производителите на ПТ и на доставчиците на техните материали за влагане.
                  
               
                     (48)
                  
                  
                     Освен това в сектора за производство на ПТ се прилагат политики, водещи до дискриминация в полза на местните производители или другояче влияещи на пазара по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), трето тире от основния регламент.
                  
               
                     (49)
                  
                  
                     Въпреки че секторът за производство на ПТ е специализиран сектор, той се ползва от държавните насоки и намесата по отношение на основната суровина за производството на ПТ, а именно стоманата.
                  
               
                     (50)
                  
                  
                     ПК гледа на стоманодобивната промишленост като на промишленост от ключово значение (40). Това се потвърждава от многобройните планове, указания и други документи, насочени към стоманодобивната промишленост, които се издават на национално, регионално и общинско равнище, като например „Плана за преструктуриране и модернизиране на стоманодобивната промишленост за периода 2016—2020 г.“, приложими по време на РПРП. В този план се посочва, че стоманодобивната промишленост е „важен, основополагащ отрасъл в китайската икономика — национален крайъгълен камък“ (41). Основните задачи и цели, заложени в този план, обхващат всички аспекти на развитието на сектора (42). В Тринадесетия петгодишен план за икономическо и социално развитие (43), приложим по време на РПРП, се предвижда подкрепа за предприятия, произвеждащи видове стоманени продукти от висок клас (44). В него също така се набляга върху постигането на качество, трайност и надеждност на продуктите чрез подпомагане на дружества, които използват технологии, свързани с чисто производство на стомана, прецизност на валцоването и подобряване на качеството (45). В „Catalogue for Guiding Industry Restructuring (2011 Version) (2013 Amendment)“ [Каталог с насоки за преструктуриране на промишлеността (версия от 2011 г.) (изменение от 2013 г.)] (46) („каталога“) стоманодобивната промишленост е категоризирана като „насърчаван“ отрасъл.
                  
               
                     (51)
                  
                  
                     Както може да се види от горните примери относно стоманата, която е основната суровина за производството на ПТ, ПК освен това дава насоки за развитието на сектора за производство на ПТ посредством широк набор от политически инструменти и указания, като контролира почти всички аспекти на развитието и дейността на сектора.
                  
               
                     (52)
                  
                  
                     В обобщение може да се каже, че ПК е въвело мерки, за да налага на операторите да се придържат към целите на обществената политика за подпомагане на насърчаваните отрасли, в това число производството на стомана като основната суровина, използвана при производството на ПТ. Тези мерки възпрепятстват свободното функциониране на пазарните сили.
                  
               
                     (53)
                  
                  
                     При настоящото разследване не бе установено наличието на доказателства, че дискриминационното прилагане или неправилното прилагане на законодателството в областта на несъстоятелността и вещното право съгласно член 2, параграф 6а, буква б), четвърто тире от основния регламент в сектора за производство на ПТ, както е посочено по-горе в съображение 42, не би засегнало производителите на продукта, предмет на прегледа.
                  
               
                     (54)
                  
                  
                     Секторът за производство на ПТ е засегнат и от изкривяването на разходите за заплати по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), пето тире от основния регламент, както е посочено и по-горе в съображение 42. Това изкривяване засяга сектора както пряко (при производството на продукта, предмет на прегледа, или на основните материали за влагане), така и косвено (при ползването на капитал или материали за влагане, предоставяни от дружества, които са обхванати от същата система на трудово право в КНР) (47).
                  
               
                     (55)
                  
                  
                     Освен това при настоящото разследване не бяха представени доказателства, от които да става ясно, че секторът за производство на ПТ не е засегнат от правителствената намеса във финансовата система по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б), шесто тире от основния регламент, както е посочено и по-горе в съображение 42. Поради това пазарните условия на всички равнища са сериозно засегнати от съществената правителствена намеса във финансовата система.
                  
               
                     (56)
                  
                  
                     И накрая, Комисията припомня, че за производството на ПТ са необходими редица материали за влагане. Когато производителите на ПТ купуват/договарят тези материали за влагане, заплатените от тях цени (които се отчитат като разходи) са очевидно изложени на същите горепосочени системни нарушения. Например доставчиците на материали за влагане наемат работна сила, която е предмет на нарушенията. Те имат достъп до заеми, които са предмет на нарушения във финансовия сектор/при разпределянето на капитал. Освен това дейността им е направлявана от системата за планиране, която се прилага на всички равнища на управление и във всички сектори.
                  
               
                     (57)
                  
                  
                     Следователно не само че цените при продажбите на вътрешния пазар на ПТ не са подходящи за използване по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, но и всички разходи за материали за влагане (включително за суровини, енергия, земя, финансиране, труд и др.) са по същия начин засегнати, тъй като ценообразуването им е повлияно от съществена правителствена намеса, както това е описано в части I и II от доклада. Всъщност правителствената намеса, описана във връзка с разпределянето на капитал, земя, труд, енергия и суровини, съществува навсякъде в КНР. Това означава например, че даден материал за влагане, който сам по себе си е произведен в КНР чрез комбиниране на редица производствени фактори, е изложен на въздействието на значителни нарушения. Същото се отнася и за материалите за влагане, които се използват в производството на материали за влагане, и така нататък.
                  
               
                     (58)
                  
                  
                     Нито ПК, нито производителите износители представиха доказателства или доводи в рамките на настоящото разследване, които да сочат обратното.
                  
               
                     (59)
                  
                  
                     В обобщение може да се каже, че наличните доказателства показаха, че нито цените, нито разходите във връзка с продукта, предмет на прегледа, включително тези за суровини, енергия и труд, са формирани от силите, действащи на свободния пазар, защото са повлияни от съществена правителствена намеса по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент, както е показано от действителното или потенциалното въздействие на един или повече съответни елементи, посочени в него. Въз основа на това и предвид липсата на съдействие от страна на ПК Комисията стигна до заключението, че в този случай не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар, за да се определи нормалната стойност. Вследствие на това Комисията пристъпи към формиране на нормалната стойност изключително на основата на разходите за производство и продажба, отразяващи цени или референтни стойности, при които няма нарушения, което в този случай означава на основата на съответните разходи за производство и продажба в подходяща представителна държава в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, както е изложено в следващия раздел.
                  
               3.2.3.   Представителна държава
         
         3.2.3.1.   Общи бележки
         
                     (60)
                  
                  
                     Изборът на представителната държава се основава на следните критерии в съответствие с член 2, параграф 6а от основния регламент:
                     
                                 —
                              
                              
                                 равнище на икономическо развитие, сходно с това на КНР. За тази цел Комисията използва държави с брутен национален доход на глава от населението, сходен с този на КНР, въз основа на базата данни на Световната банка (48);
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 производство на продукта, предмет на прегледа, в тази държава (49);
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 наличие на съответни публични данни в представителната държава;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 в случаите, когато има повече от една възможна представителна държава, следва да се даде предимство на държавата, когато това е целесъобразно, която има адекватно равнище на социална закрила и опазване на околната среда.
                              
                           
               
                     (61)
                  
                  
                     Както е обяснено в съображение 40, Комисията информира заинтересованите страни във втората бележка за заключението си, че Тайланд се счита за подходяща представителна държава.
                  
               3.2.3.2.   Равнище на икономическо развитие, сходно с това на КНР
         
                     (62)
                  
                  
                     В първата бележка Комисията определи Руската федерация, Тайланд и Турция като държави с равнище на икономическо развитие, сходно с това на КНР според Световната банка, т.е. всички те са класифицирани от Световната банка като държави с „по-висок среден доход“ въз основа на брутния национален доход и изглежда в тях се извършва производство на продукта, предмет на прегледа.
                  
               
                     (63)
                  
                  
                     След тази бележка не бяха получени коментари относно равнището на икономическо развитие.
                  
               3.2.3.3.   Производство на продукта, предмет на прегледа, в представителната държава
         
                     (64)
                  
                  
                     В първата бележка Комисията посочи, че в Руската федерация, Тайланд и Турция е установено производство на продукта, предмет на прегледа. Руската федерация обаче беше изключена поради съществуването на забрана за износ на тръбни заготовки (вж. съображение 37 по-горе), важна суровина, използвана при производството на ПТ и в по-общ план на стоманени изделия. Турция беше изключена, тъй като нито едно от трите дружества, посочени в първата бележка и за които имаше леснодостъпна актуална финансова информация, не е произвеждало ПТ.
                  
               3.2.3.4.   Наличие на съответни публични данни в представителната държава
         
                     (65)
                  
                  
                     За посочените по-горе държави Комисията допълнително провери достъпността на публичните данни, и по-специално на публичните финансови данни от производителите на продукта, предмет на прегледа.
                  
               
                     (66)
                  
                  
                     Комисията потърси производители на ПТ с публично достъпни финансови данни, които биха могли да бъдат използвани за установяване на разумни ПОАР и печалба, при които няма нарушения. Комисията насочи търсенето по-специално към печеливши дружества с публично достъпни отчети за приходите и разходите през РПРП. Така във втората бележка бяха посочени три дружества в Тайланд.
                  
               
                     (67)
                  
                  
                     Комисията анализира всички налични съответни данни в досието за производствените фактори в Тайланд и отбеляза следното:
                     
                                 —
                              
                              
                                 Комисията анализира статистическите данни относно тръбните заготовки и стигна до заключението, че през РПРП е налице внос на достатъчно количество тръбни заготовки, необходимо за производството на продукта, предмет на прегледа;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 до статистическите данни относно енергията и водата през РПРП е осигурен лесен достъп от местните статистически служби или съответни органи (50);
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 статистическите данни за разходите за труд през РПРП бяха достъпни на уебсайта на Националната статистическа служба на Тайланд (51) and KPMGи KPMG (52).
                              
                           
               
                     (68)
                  
                  
                     Въз основа на горепосочените съображения Комисията счете, че Тайланд е подходяща представителна държава.
                  
               3.2.3.5.   Равнище на социална закрила и на опазване на околната среда
         
                     (69)
                  
                  
                     След като бе установено въз основа на тези елементи, че Тайланд е единствената подходяща представителна държава, не беше необходимо да се извършва оценка на равнището на социална закрила и опазване на околната среда в съответствие с последното изречение на член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент.
                  
               3.2.3.6.   Заключение относно представителната държава
         
                     (70)
                  
                  
                     Предвид изложения по-горе анализ Тайланд отговаря на всички критерии, определени в член 2, параграф 6а, буква а), първо тире от основния регламент, за да се счита за подходяща представителна държава. По-специално в Тайланд има достатъчно производство на продукта, предмет на прегледа, както и съответни налични данни за всички производствени фактори, ПОАР и печалбата.
                  
               3.2.4.   Източници, използвани за установяване на разходите, при които няма нарушения
         
         
                     (71)
                  
                  
                     В първата бележка Комисията изброи производствените фактори, като материали, енергия и труд, използвани при производството на продукта, предмет на прегледа, и прикани заинтересованите страни да представят коментари и да предложат публично достъпна информация за стойности, при които няма нарушения, за всеки от производствените фактори.
                  
               
                     (72)
                  
                  
                     Във втората бележка Комисията заяви, че за да формира нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, тя ще използва GTA, за да установи разходите за тръбни заготовки, при които няма нарушения, в представителната държава.
                  
               
                     (73)
                  
                  
                     Комисията заяви също така, че ще използва статистическите данни на Националната статистическа служба на Тайланд и KPMG, за да установи разходите за труд, при които няма нарушения, в представителната държава, като същевременно националните статистически данни, както е посочено в съображение 67, ще бъдат използвани за установяване на разходите за енергия, при които няма нарушения.
                  
               3.2.5.   Разходи и референтни стойности, при които няма нарушения
         
         
                     (74)
                  
                  
                     Поради липсата на съдействие от страна на китайските производители Комисията трябваше да разчита на промишлеността на Съюза, за да установи производствените фактори, използвани при производството на ПТ.
                  
               
                     (75)
                  
                  
                     Като се вземат предвид цялата информация, предоставена от промишлеността на Съюза, и липсата на коментари от страна на производителите износители по двете бележки относно източниците за определяне на нормалната стойност по отношение на производствените фактори, бяха установени следните производствени фактори и техните източници с цел определяне на нормалната стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент:
                     
                        Таблица 1
                     
                     
                        Производствени фактори за ПТ
                     
                     
                                 Производствен фактор
                              
                              
                                 Код на стоката
                              
                              
                                 Източник на данните
                              
                              
                                 Единична стойност, при която няма нарушения
                              
                           
                                 
                                    Суровина
                                 
                              
                              
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                  
                              
                           
                                 Тръбни заготовки
                              
                              
                                 7304 19 
                              
                              
                                 GTA
                              
                              
                                 1,843  EUR/Kg
                              
                           
                                 
                                    Енергия/вода
                                 
                              
                           
                                 Електроенергия
                              
                              
                                 [Не е приложимо]
                              
                              
                                 Metropolitan Electricity Authority (Столичен орган за електроенергия) (53)
                                 
                              
                              
                                 0,09945  EUR/KWh
                              
                           
                                 Природен газ
                              
                              
                                 [Не е приложимо]
                              
                              
                                 Министерство на енергетиката на Тайланд (54)
                                 
                              
                              
                                 0,035  EUR/KWh
                              
                           
                                 Тежки горива (fuel oils)
                              
                              
                                 [Не е приложимо]
                              
                              
                                 Министерство на енергетиката на Тайланд (55)
                                 
                              
                              
                                 0,37  EUR/литър
                              
                           
                                 Вода
                              
                              
                                 [Не е приложимо]
                              
                              
                                 Thai Provincial Waterworks Authority (Тайландски провинциален орган по водоснабдяване) (56)
                                 
                              
                              
                                 0,026  EUR/m3
                                 
                              
                           
                                 
                                    Труд
                                 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 [Не е приложимо]
                              
                              
                                 KPMG (57) за плащаните от работодателя разходи за социално осигуряване
                                 Национална статистическа служба на Тайланд за действителните разходи за труд (58)
                                 
                              
                              
                                 3,04  EUR/час
                              
                           
                                 
                                    Странични продукти/отпадъци
                                 
                              
                              
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                  
                              
                           
                                 Скрап от стомана
                              
                              
                                 7204 49 
                              
                              
                                 GTA
                              
                              
                                 0,237940  EUR/Kg
                              
                           
               
                     (76)
                  
                  
                     Комисията включи стойност за общопроизводствените разходи, за да се обхванат разходите, които не са включени в горепосочените производствени фактори. Предвид липсата на съответна информация в публично достъпните финансови данни на дружествата в Тайланд, за определянето на тази сума Комисията използва финансовите данни, предоставени от оказалите съдействие производители от Съюза, посочени в съображение 18 по-горе. Методологията е надлежно обяснена в раздел 3.2.2, буква г).
                  
               3.2.5.1.   Суровини
         
                     (77)
                  
                  
                     С цел да се установи цена на суровините, доставени на входа на завода на производителя от представителната държава, при която няма нарушения, Комисията използва като основа среднопретеглените цени на вноса в представителната държава, както са отчетени в GTA, към които бяха добавени вносните мита.
                  
               
                     (78)
                  
                  
                     Цената на вноса в представителната държава бе определена като среднопретеглена стойност от единичните цени на вноса от всички трети държави с изключение на КНР и от държави, които не са членки на СТО, изброени в приложение 1 към Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския регламент и на Съвета (59). Комисията реши да изключи вноса от КНР в представителната държава, тъй като стигна до посоченото в съображение 59 заключение, че не е целесъобразно да се използват цените и разходите на вътрешния пазар на КНР поради съществуването на значителни нарушения по смисъла на член 2, параграф 6а, буква б) от основния регламент. Като се има предвид, че няма доказателства, че същите нарушения не засягат в еднаква степен продуктите, предназначени за износ, Комисията счете, че същите нарушения засягат и експортните цени. Комисията установи, че вносът в Тайланд от други трети държави е продължил да бъде представителен, като е варирал от 14,01 % за тръбните заготовки до 99,9 % за скрапа от стомана от общите обеми на вноса.
                  
               3.2.5.2.   Труд
         
                     (79)
                  
                  
                     Комисията използва публично достъпните статистически данни, получени от Националната статистическа служба на Тайланд (60), за да изчисли почасовите разходи за труд, и от KPMG (61), за да изчисли плащаните от работодателя допълнителни разходи за социално осигуряване.
                  
               3.2.5.3.   Електроенергия
         
                     (80)
                  
                  
                     Комисията използва статистическите данни за цените на електроенергията, публикувани от „Metropolitan Electricity Authority“ (62) на Тайланд, които обхващат цялата територия на Тайланд.
                  
               3.2.5.4.   Природен газ
         
                     (81)
                  
                  
                     Комисията използва публично достъпната цена на газта за промишлени ползватели в Тайланд, публикувана от Службата по енергийна политика и планиране към Министерството на енергетиката на Тайланд (63).
                  
               3.2.5.5.   Тежки горива (
            fuel oils)
         
                     (82)
                  
                  
                     Комисията използва публично достъпната цена на тежките горива, публикувана от тайландското министерство на енергетиката (64).
                  
               3.2.5.6.   Вода
         
                     (83)
                  
                  
                     Комисията използва тарифата за водата на Провинциалния орган по водоснабдяване (65).
                  
               3.2.6.   Общопроизводствени разходи, ПОАР и печалба
         
         
                     (84)
                  
                  
                     В допълнение към производствените фактори, обобщени в съображение 75 по-горе, бяха изчислени общопроизводствените разходи, т.е. други преки производствени разходи, разходи за комунални услуги и амортизация. С оглед на липсата на съдействие от страна на китайските производители общопроизводствените разходи бяха изчислени въз основа на отчетените от промишлеността на Съюза общопроизводствени разходи, които възлизат на 15,7 % от производствените разходи. Този процент бе приложен към производствените разходи, при които няма нарушения.
                  
               
                     (85)
                  
                  
                     Съгласно член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент формираната нормална стойност включва неизкривени и разумни ПОАР и реализиране на печалба. Както е посочено в съображение 40, Комисията установи три тайландски дружества (TTU Industrial Corporation, Thai Benkan и Awaji Material Thailand), разполагащи с публично достъпна финансова информация (както е публикувана в Global Financials от Dun & Bradstreet (66)), която би могла да се използва като заместител за определяне на неизкривени и разумни ПОАР и реализиране на печалба. Публично достъпната финансова информация на тези дружества бе предоставена на заинтересованите страни като приложение към втората бележка.
                  
               3.2.7.   Изчисляване
         
         
                     (86)
                  
                  
                     Въз основа на горепосоченото Комисията формира нормалната стойност на базата на цена франко завода в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.
                  
               
                     (87)
                  
                  
                     Първо, Комисията определи производствените разходи, при които няма нарушения. Поради липсата на съдействие от страна на производителите износители Комисията използва информацията, предоставена от промишлеността на Съюза по отношение на потреблението на всеки производствен фактор (суровини, труд и енергия) за производството на продукта, предмет на прегледа. Тези обеми на потребление бяха умножени по разходи за единица, при които няма нарушения, установени в Тайланд, както е описано в съображения 76—85.
                  
               
                     (88)
                  
                  
                     Второ, Комисията приложи общопроизводствените разходи, определени в съответствие с описаното в съображение 84, към производствените разходи, при които няма нарушения.
                  
               
                     (89)
                  
                  
                     И накрая, Комисията приложи ПОАР и печалбата в представителната държава, установени както е обяснено в съображение 85, към производствените разходи, установени, както е описано в съображение 88. ПОАР и печалбата, изразени като процент от разходите за продадените стоки и приложени към разходите за производство, при които няма нарушения, бяха в размер съответно на 14,1 % и 1,7 %. Такава печалба се счита за необоснована поради ниското ѝ равнище, но тъй като дъмпингът вече бе установен дори преди добавянето на разумно равнище на печалба, Комисията реши да използва това ниско равнище, тъй като то не би оказало практическо въздействие върху изчислението на дъмпинга за целите на констатациите от настоящия преглед.
                  
               
                     (90)
                  
                  
                     Поради факта, че нито един производител износител не оказа съдействие, нормалната стойност беше определена за цялата държава.
                  
               3.2.8.   Експортна цена
         
         
                     (91)
                  
                  
                     При липсата на съдействие от страна на китайските производители износители, а поради това и при липсата на конкретна информация за китайските цени, експортната цена беше определена въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, т.е. въз основа на статистическите данни за вноса от базата данни Comext на Евростат. Тъй като тези цени се отчитат на база стойност, застраховка и навло (CIF), те бяха коригирани на ниво франко завода чрез приспадане на разходите за морско навло и застраховки въз основа на данните на ОИСР (67) и за вътрешен транспорт въз основа на данните на Световната банка (68).
                  
               3.2.9.   Сравнение и дъмпингов марж
         
         
                     (92)
                  
                  
                     Комисията сравни формираната нормална стойност в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент с експортната цена на равнище франко завода. На тази основа установеният дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, бе 100,3 %. Поради това Комисията направи заключението, че по време на разследвания период в рамките на прегледа дъмпингът е продължил.
                  
               3.3.   Вероятност за продължаване на дъмпинга
         
         
                     (93)
                  
                  
                     За да проучи вероятността за продължаване на дъмпинга, Комисията разгледа следните елементи: производствения капацитет и свободния капацитет в КНР, както и привлекателността на пазара на Съюза.
                  
               3.3.1.   Производствен капацитет и свободен капацитет в КНР
         
         
                     (94)
                  
                  
                     Предвид липсата на съдействие от страна на ПК и на китайските производители производственият капацитет и свободният капацитет в КНР бяха установени въз основа на наличните факти, и по-специално на информацията, представена от заявителя, в съответствие с член 18 от основния регламент.
                  
               
                     (95)
                  
                  
                     Според данните, предоставени в искането, производственият капацитет за ПТ през 2019 г. е възлизал на 890 000 тона. Заявителят също така е изчислил, че свободният производствен капацитет за продукта, предмет на прегледа, в КНР е възлизал на около 197 000 тона през 2019 г. Това се равнява на шест пъти обема на продажбите в Съюза на производителите от Съюза и на четири пъти обема на потреблението в ЕС.
                  
               
                     (96)
                  
                  
                     Въз основа на гореизложеното Комисията заключи, че китайските производители на ПТ разполагат със значителен свободен капацитет, който биха могли да използват за производството на ПТ за износ за Съюза, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
                  
               3.3.2.   Привлекателност на пазара на Съюза
         
         
                     (97)
                  
                  
                     Пазарът на Съюза винаги е бил привлекателен за китайските производители износители на ПТ. Това се доказва от постоянното им присъствие на пазара на Съюза още от времето на първоначалния разследван период, както и от положените усилия за заобикаляне на действащите в миналото мерки чрез преминаване през Тайван, Индонезия, Шри Ланка и Филипините, както е посочено в съображение 2.
                  
               
                     (98)
                  
                  
                     Накрая, като се има предвид, че освен в ЕС, и в Аржентина (69), Япония (70), Мексико (71), Турция (72) и САЩ (73) са въведени строги антидъмпингови мерки по отношение на вноса на ПТ от КНР, има вероятност големи количества от този свободен капацитет да бъдат насочени към пазара на Съюза, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
                  
               3.3.3.   Заключение относно вероятността за продължаване на дъмпинга
         
         
                     (99)
                  
                  
                     Разследването показа, че по време на разследвания период в рамките на прегледа вносът от КНР на пазара на Съюза е продължил да се осъществява на дъмпингови цени. Като се има предвид вносът на ПТ в Съюза на дъмпингови цени по време на РПРП, големият свободен капацитет в КНР и привлекателността на пазара на Съюза, Комисията стигна до заключението, че значителни количества ПТ от КНР вероятно ще навлязат на пазара на Съюза на дъмпингови цени, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
                  
               
                     (100)
                  
                  
                     Предвид горепосоченото Комисията заключи, че изтичането на срока на действие на антидъмпинговите мерки вероятно ще доведе до продължаване на дъмпинга.
                  
               4.   ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ВРЕДАТА
         
         4.1.   Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза
         
         
                     (101)
                  
                  
                     По време на разследвания период в рамките на прегледа сходният продукт е бил произвеждан от осемнадесет производители в Съюза. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.
                  
               4.2.   Потребление на Съюза
         
         
                     (102)
                  
                  
                     Комисията определи потреблението на Съюза, като прибави продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза към вноса от КНР и други трети държави и използва данни на Евростат на ниво код по ТАРИК (интегрираната тарифа на Европейския съюз).
                  
               
                     (103)
                  
                  
                     На тази основа потреблението на Съюза се е променяло, както следва:
                     
                        Таблица 2
                     
                     
                        Потребление на Съюза
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 РПРП
                              
                           
                                 Потребление на Съюза (в тонове)
                              
                              
                                 46 277 
                              
                              
                                 52 737 
                              
                              
                                 49 237 
                              
                              
                                 49 684 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100 %)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    114 
                                 
                              
                              
                                 
                                    106 
                                 
                              
                              
                                 
                                    107 
                                 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             проверени данни от включените в извадката производители от Съюза, заявителя и Евростат.
                                          
                                       
                           
               
                     (104)
                  
                  
                     Тъй като ПТ се използват главно в нефтохимическата промишленост, строителството, производството на енергия, корабостроенето и промишлените инсталации за свързване на тръби или тръбопроводи, то търсенето на ПТ е свързано по-конкретно с дейността в сектора на енергийната инфраструктура, която от своя страна се обуславя от изменението на цените на енергията.
                  
               
                     (105)
                  
                  
                     Поради това след възстановяването на цените на нефта и газта през 2018 г. (74) потреблението на Съюза се е увеличило с около 14 % през 2018 г. в сравнение с 2017 г. Това увеличение на потреблението е последвано от спад от 8 % през 2019 г. (поради спад на цената на нефта и газта) и от леко увеличение през РПРП, което обаче е довело до увеличение на потреблението на Съюза през разглеждания период в размер на 7 %.
                  
               4.3.   Внос от Китай
         
         4.3.1.   Обем и пазарен дял на вноса от Китай
         
         
                     (106)
                  
                  
                     Комисията определи обема на вноса въз основа на данни на Евростат.
                     
                        Таблица 3
                     
                     
                        Обем (в тонове) и пазарен дял на вноса от Китай
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 Разследван период в рамките на прегледа
                              
                           
                                 ПТ с произход от Китай
                              
                              
                                 5 864 
                              
                              
                                 4 925 
                              
                              
                                 5 047 
                              
                              
                                 5 192 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100 %)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    84 
                                 
                              
                              
                                 
                                    86 
                                 
                              
                              
                                 
                                    89 
                                 
                              
                           
                                 Пазарен дял (%)
                              
                              
                                 13 
                              
                              
                                 9 
                              
                              
                                 10 
                              
                              
                                 10 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             Евростат.
                                          
                                       
                           
               
                     (107)
                  
                  
                     През разглеждания период общият обем на вноса от Китай е намалял от 5 864 тона през 2017 г. на 5 192 тона през РПРП. Китайският пазарен дял е следвал същата тенденция и през разглеждания период е намалял — от 13 % през 2017 г. на 10 % през РПРП.
                  
               4.3.2.   Цени на вноса от Китай и подбиване на цените
         
         
                     (108)
                  
                  
                     Комисията установи цените на вноса въз основа на данните на Евростат. Въз основа на това средната цена на вноса от засегнатата държава се е променяла, както следва:
                     
                        Таблица 4
                     
                     
                        Китайски цени на вноса (EUR/тон)
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 Разследван период в рамките на прегледа
                              
                           
                                 ПТ с произход от Китай
                              
                              
                                 1 265,05 
                              
                              
                                 1 696,70 
                              
                              
                                 1 870,44 
                              
                              
                                 1 852,77 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100 %)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    134 
                                 
                              
                              
                                 
                                    148 
                                 
                              
                              
                                 
                                    146 
                                 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             Евростат.
                                          
                                       
                           
               
                     (109)
                  
                  
                     През разглеждания период средната цена на вноса се е увеличила с 46 % от 1 265 EUR/тон през 2017 г. на 1 852 EUR/тон през РПРП.
                  
               
                     (110)
                  
                  
                     Както беше посочено в съображение 13, нито един китайски производител износител не оказа съдействие при разследването. Поради това Комисията определи подбиването на цените по време на разследвания период като сравни среднопретеглената продажна цена на включените в извадката производители от Съюза, начислявана за несвързани клиенти на пазара на Съюза, коригирана до ниво франко завода, и средната цена на вноса от засегнатата държава, установена на база стойност, застраховка и навло (CIF) въз основа на данни на Евростат, със съответните корекции за митата и разходите след вноса. Цените на китайския внос, без да се отчитат антидъмпинговите мита, са подбивали продажните цени на Съюза с 16,4 %. Като се вземат предвид антидъмпинговите мита, китайският внос е навлизал на пазара на Съюза на цени, които са с 28 % по-високи от равнището на продажните цени на Съюза.
                  
               4.4.   Внос от други трети държави
         
         
                     (111)
                  
                  
                     Обемът, пазарният дял и цените на вноса от други трети държави са се променяли, както следва:
                     
                        Таблица 5
                     
                     
                        Обем (в тонове) и пазарен дял на вноса от други трети държави (с изключение на Китай)
                     
                     
                                 Държава
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 Разследван период в рамките на прегледа
                              
                           
                                 Общо трети държави, с изключение на Китай
                              
                              
                                 Внос
                              
                              
                                 10 506 
                              
                              
                                 13 632 
                              
                              
                                 12 883 
                              
                              
                                 13 563 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 
                                    Индекс
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    130 
                                 
                              
                              
                                 
                                    123 
                                 
                              
                              
                                 
                                    129 
                                 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 Пазарен дял (%)
                              
                              
                                 23 
                              
                              
                                 26 
                              
                              
                                 26 
                              
                              
                                 27 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 Цена (EUR/тон)
                              
                              
                                 2 083 
                              
                              
                                 2 209 
                              
                              
                                 2 396 
                              
                              
                                 2 478 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 
                                    Индекс (2016 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    106 
                                 
                              
                              
                                 
                                    115 
                                 
                              
                              
                                 
                                    119 
                                 
                              
                           
                                 Турция
                              
                              
                                 Внос
                              
                              
                                 1 498 
                              
                              
                                 1 907 
                              
                              
                                 2 800 
                              
                              
                                 2 860 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 Пазарен дял (%)
                              
                              
                                 3 
                              
                              
                                 4 
                              
                              
                                 6 
                              
                              
                                 6 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 Цена (EUR/тон)
                              
                              
                                 1 825 
                              
                              
                                 1 978 
                              
                              
                                 2 032 
                              
                              
                                 2 090 
                              
                           
                                 Виетнам
                              
                              
                                 Внос
                              
                              
                                 2 527 
                              
                              
                                 2 958 
                              
                              
                                 1 976 
                              
                              
                                 2 240 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 Пазарен дял (%)
                              
                              
                                 5 
                              
                              
                                 6 
                              
                              
                                 4 
                              
                              
                                 5 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 Цена (EUR/тон)
                              
                              
                                 1 504 
                              
                              
                                 1 554 
                              
                              
                                 1 794 
                              
                              
                                 1 850 
                              
                           
                                 Камбоджа
                              
                              
                                 Внос
                              
                              
                                 1 905 
                              
                              
                                 2 471 
                              
                              
                                 2 076 
                              
                              
                                 2 172 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 Пазарен дял (%)
                              
                              
                                 4 
                              
                              
                                 5 
                              
                              
                                 4 
                              
                              
                                 4 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 Цена (EUR/тон)
                              
                              
                                 1 328 
                              
                              
                                 1 541 
                              
                              
                                 1 663 
                              
                              
                                 1 597 
                              
                           
                                 Други трети държави (с изключение на Китай, Турция, Виетнам и Камбоджа)
                              
                              
                                 Внос
                              
                              
                                 4 576 
                              
                              
                                 6 296 
                              
                              
                                 6 031 
                              
                              
                                 6 291 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 Пазарен дял (%)
                              
                              
                                 10 
                              
                              
                                 12 
                              
                              
                                 12 
                              
                              
                                 13 
                              
                           
                                  
                              
                              
                                 Цена (EUR/тон)
                              
                              
                                 2 801 
                              
                              
                                 2 849 
                              
                              
                                 3 015 
                              
                              
                                 3 182 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             Евростат.
                                          
                                       
                           
               
                     (112)
                  
                  
                     Вносът от други трети държави е възлязъл общо на 13 563 тона през РПРП и е нараснал с 29 % в сравнение с 2017 г. Това увеличение е настъпило най-вече в периода между 2017 г. и 2018 г., като след това обемите на вноса са останали относително стабилни до края на РПРП. Увеличението на вноса е отразено в пазарния дял на този внос, който е нараснал от 23 % през 2017 г. до 27 % през РПРП. Средната цена на вноса е отбелязала устойчиво нарастване през целия разглеждан период, като се е увеличила с 19 % през РПРП в сравнение с 2017 г. Тези цени средно са били по-ниски от цените на промишлеността на Съюза.
                  
               4.5.   Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
         
         4.5.1.   Общи бележки
         
         
                     (113)
                  
                  
                     В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент при проверката на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза бе направена оценка на всички икономически показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза по време на разглеждания период.
                  
               
                     (114)
                  
                  
                     За определянето на вредата Комисията направи разграничение между макроикономическите и микроикономическите показатели за вредата. Комисията направи оценка на макроикономическите показатели въз основа на данните, предоставени от заявителя, и на проверените отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха за всички производители от Съюза. Комисията направи оценка на микроикономическите показатели въз основа на данните в отговорите на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасяха до включените в извадката производители от Съюза. И двата набора от данни бяха счетени за представителни за икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
                  
               
                     (115)
                  
                  
                     Макроикономическите показатели са: производство, производствен капацитет, използване на капацитета, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг.
                  
               
                     (116)
                  
                  
                     Микроикономическите показатели са: средни единични цени, разходи за единица продукция, разходи за труд, материални запаси, рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал.
                  
               4.5.2.   Макроикономически показатели
         
         4.5.2.1.   Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
         
                     (117)
                  
                  
                     През разглеждания период общото производство, производственият капацитет и използването на капацитета в Съюза са се променяли, както следва:
                     
                        Таблица 6
                     
                     
                        Производство, производствен капацитет и използване на капацитета на производителите от Съюза
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 Разследван период в рамките на прегледа
                              
                           
                                 Обем на производството (в тонове)
                              
                              
                                 38 617 
                              
                              
                                 50 562 
                              
                              
                                 46 812 
                              
                              
                                 41 162 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    131 
                                 
                              
                              
                                 
                                    121 
                                 
                              
                              
                                 
                                    107 
                                 
                              
                           
                                 Производствен капацитет (в тонове)
                              
                              
                                 144 702 
                              
                              
                                 158 271 
                              
                              
                                 150 526 
                              
                              
                                 150 526 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    109 
                                 
                              
                              
                                 
                                    104 
                                 
                              
                              
                                 
                                    104 
                                 
                              
                           
                                 Използване на капацитета (%)
                              
                              
                                 27 
                              
                              
                                 32 
                              
                              
                                 31 
                              
                              
                                 27 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             данни, предоставени от заявителя, и проверени отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.
                                          
                                       
                           
               
                     (118)
                  
                  
                     Производството на Съюза се е увеличило със 7 % през разглеждания период и до голяма степен е следвало изменението на цените на енергията. По-конкретно относително рязкото увеличение от 31 % през 2018 г. е последвано от спад както през 2019 г., така и през РПРП.
                  
               
                     (119)
                  
                  
                     Производственият капацитет е следвал тенденция, подобна на тази при производството, т.е. по-голямо увеличение през 2018 г., последвано от спад през 2019 г. и РПРП. Като цяло през разглеждания период производственият капацитет се е увеличил с 4 %.
                  
               
                     (120)
                  
                  
                     Използването на капацитета, което е следвало подобни тенденции, е останало много ниско през разглеждания период (27 %—32 %). В съответствие с предишното разследване с оглед изтичане на срока на действие на мерките (75) ниското равнище на използване на капацитета се дължи отчасти на метода за изчисляване на общия капацитет, като отчетеният капацитет е теоретичен максимален капацитет (3 смени/ден), който не отразява непременно точно действителния капацитет.
                  
               4.5.2.2.   Обем на продажбите и пазарен дял
         
                     (121)
                  
                  
                     През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза са се променяли, както следва:
                     
                        Таблица 7
                     
                     
                        Обем на продажбите и пазарен дял на производителите от Съюза
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 Разследван период в рамките на прегледа
                              
                           
                                 Обем на продажбите в Съюза (в тонове)
                              
                              
                                 29 907 
                              
                              
                                 34 180 
                              
                              
                                 31 306 
                              
                              
                                 30 929 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    114 
                                 
                              
                              
                                 
                                    105 
                                 
                              
                              
                                 
                                    103 
                                 
                              
                           
                                 Пазарен дял (%)
                              
                              
                                 65 
                              
                              
                                 65 
                              
                              
                                 64 
                              
                              
                                 62 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             данни, предоставени от промишлеността на Съюза, и проверени отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.
                                          
                                       
                           
               
                     (122)
                  
                  
                     Обемът на продажбите на сходния продукт от промишлеността на Съюза през разглеждания период по същество е следвал пазарните тенденции и развитието на потреблението на Съюза, като е отбелязал увеличение основно през 2018 г. и след това през РПРП е намалял почти до равнищата от 2017 г. (увеличение от +3 %).
                  
               
                     (123)
                  
                  
                     Пазарният дял на промишлеността на Съюза е останал стабилен в размер на 65 % през периода 2017—2018 г., след което е намалял до 62 % през РПРП. Това е сравнимо с пазарния дял на промишлеността на Съюза от 64 % през предходния разследван период в рамките на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките (76).
                  
               4.5.2.3.   Растеж
         
                     (124)
                  
                  
                     Въпреки увеличения обем на продажбите от 3 % през разглеждания период продажбите на промишлеността на Съюза не са нараствали със същия темп като търсенето, което се е увеличило със 7 %, така че пазарният дял на промишлеността на Съюза е намалял от 65 % през 2017 г. на 62 % през РПРП.
                  
               4.5.2.4.   Заетост и производителност
         
                     (125)
                  
                  
                     През разглеждания период заетостта и производителността са се променяли, както следва:
                     
                        Таблица 8
                     
                     
                        Заетост и производителност на производителите от Съюза
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 Разследван период в рамките на прегледа
                              
                           
                                 Брой на наетите лица
                              
                              
                                 953 
                              
                              
                                 1 035 
                              
                              
                                 996 
                              
                              
                                 958 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    109 
                                 
                              
                              
                                 
                                    105 
                                 
                              
                              
                                 
                                    101 
                                 
                              
                           
                                 Производителност (тона/наето лице)
                              
                              
                                 41 
                              
                              
                                 49 
                              
                              
                                 47 
                              
                              
                                 43 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    121 
                                 
                              
                              
                                 
                                    116 
                                 
                              
                              
                                 
                                    106 
                                 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             данни, предоставени от заявителя, и проверени отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.
                                          
                                       
                           
               
                     (126)
                  
                  
                     Както заетостта, така и производителността са се увеличили през 2018 г. в сравнение с 2017 г., след което са спаднали през РПРП до равнища, които са умерено над равнищата от 2017 г. (съответно 1 % за заетостта и 6 % за производителността).
                  
               4.5.3.   Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг
         
         
                     (127)
                  
                  
                     Установеният в рамките на разследването в настоящия случай дъмпингов марж е значително над нивото de minimis. Поради това въздействието на размера на действителния дъмпингов марж върху промишлеността на Съюза е значително не само с оглед на цените на вноса от засегнатата държава, но и предвид обемите на този внос.
                  
               
                     (128)
                  
                  
                     Освен това промишлеността на Съюза все още е била в процес на възстановяване от въздействието на предишен вредоносен дъмпинг, упражняван от вноса на ПТ с произход от Руската федерация, Република Корея и Малайзия.
                  
               4.5.4.   Микроикономически показатели
         
         4.5.4.1.   Цени и фактори, влияещи върху цените
         
                     (129)
                  
                  
                     През разглеждания период средните продажни цени на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти в Съюза и разходите за единица продукция са се променяли, както следва:
                     
                        Таблица 9
                     
                     
                        Средни продажни цени в Съюза и разходи за единица продукция
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 Разследван период в рамките на прегледа
                              
                           
                                 Средна единична продажна цена в Съюза (EUR/тон)
                              
                              
                                 2 479 
                              
                              
                                 2 547 
                              
                              
                                 2 709 
                              
                              
                                 2 583 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    103 
                                 
                              
                              
                                 
                                    109 
                                 
                              
                              
                                 
                                    104 
                                 
                              
                           
                                 Производствени разходи за единица продукция
                                 (EUR/тон)
                              
                              
                                 3 096 
                              
                              
                                 2 878 
                              
                              
                                 3 007 
                              
                              
                                 3 079 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    93 
                                 
                              
                              
                                 
                                    97 
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             проверени отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза
                                          
                                       
                           
               
                     (130)
                  
                  
                     Средната единична продажна цена на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти в Съюза се е увеличила с 4 % през разглеждания период, като е достигнала най-високи равнища през 2019 г. (+ 9 % в сравнение с 2017 г.). Производствените разходи за единица продукция са намалели със 7 % от 2017 г. до 2018 г., след което са се увеличили, като през РПРП са достигнали същото равнище, както през 2017 г.
                  
               4.5.4.2.   Разходи за труд
         
                     (131)
                  
                  
                     През разглеждания период средните разходи за труд са се променяли, както следва:
                     
                        Таблица 10
                     
                     
                        Средни разходи за труд на наето лице
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 Разследван период в рамките на прегледа
                              
                           
                                 Средни разходи за труд на наето лице (EUR/наето лице)
                              
                              
                                 55 627 
                              
                              
                                 63 259 
                              
                              
                                 62 588 
                              
                              
                                 60 718 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    114 
                                 
                              
                              
                                 
                                    113 
                                 
                              
                              
                                 
                                    109 
                                 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             проверени отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.
                                          
                                       
                           
               
                     (132)
                  
                  
                     През разглеждания период средните разходи за труд на наето лице са нараснали с 9 %.
                  
               4.5.4.3.   Запаси
         
                     (133)
                  
                  
                     През разглеждания период равнищата на запасите са се променяли, както следва:
                     
                        Таблица 11
                     
                     
                        Запаси
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 Разследван период в рамките на прегледа
                              
                           
                                 Запаси в края на периода (в тонове)
                              
                              
                                 7 416 
                              
                              
                                 7 716 
                              
                              
                                 8 830 
                              
                              
                                 6 938 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    104 
                                 
                              
                              
                                 
                                    119 
                                 
                              
                              
                                 
                                    94 
                                 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             проверени отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.
                                          
                                       
                           
               
                     (134)
                  
                  
                     Равнището на запасите в края на периода на включените в извадката производители от Съюза постепенно се е увеличавало през периода 2018—2019 г., като през РПРП е спаднало под равнищата от 2017 г. (с 3 %).
                  
               4.5.4.4.   Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал
         
                     (135)
                  
                  
                     През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите са се променяли, както следва:
                     
                        Таблица 12
                     
                     
                        Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите
                     
                     
                                  
                              
                              
                                 2017 г.
                              
                              
                                 2018 г.
                              
                              
                                 2019 г.
                              
                              
                                 Разследван период в рамките на прегледа
                              
                           
                                 Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (% от оборота от продажбите)
                              
                              
                                 -22 
                              
                              
                                 -4 
                              
                              
                                 -6 
                              
                              
                                 -12 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    - 100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    -20 
                                 
                              
                              
                                 
                                    -27 
                                 
                              
                              
                                 
                                    -53 
                                 
                              
                           
                                 Паричен поток (EUR)
                              
                              
                                 - 712 306 
                              
                              
                                 3 885 489 
                              
                              
                                 -2 909 316 
                              
                              
                                 -3 154 172 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    - 100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    545 
                                 
                              
                              
                                 
                                    - 408 
                                 
                              
                              
                                 
                                    - 443 
                                 
                              
                           
                                 Инвестиции (EUR)
                              
                              
                                 5 206 064 
                              
                              
                                 4 312 069 
                              
                              
                                 4 030 480 
                              
                              
                                 3 429 405 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    83 
                                 
                              
                              
                                 
                                    77 
                                 
                              
                              
                                 
                                    66 
                                 
                              
                           
                                 Възвръщаемост на инвестициите (%)
                              
                              
                                 -12 
                              
                              
                                 7 
                              
                              
                                 -7 
                              
                              
                                 -14 
                              
                           
                                 
                                    Индекс (2017 г. = 100)
                                 
                              
                              
                                 
                                    - 100 
                                 
                              
                              
                                 
                                    56 
                                 
                              
                              
                                 
                                    -61 
                                 
                              
                              
                                 
                                    - 116 
                                 
                              
                           
                                 
                                             
                                                Източник:
                                             
                                          
                                          
                                             проверени отговори на въпросника, предоставени от включените в извадката производители от Съюза.
                                          
                                       
                           
               
                     (136)
                  
                  
                     При разследването бе определена рентабилността на промишлеността на Съюза чрез изразяване на нетната печалба преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт за несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота от тези продажби. Рентабилността на включените в извадката производители е била отрицателна по време на разглеждания период в рамките от -22 % през 2017 г. до -12 % през РПРП. Тя е била съответно -4 % и -6 % през периода 2018—2019 г. в съответствие с нарастването на търсенето, съчетано с намаляване на производствените разходи.
                  
               
                     (137)
                  
                  
                     Нетният паричен поток е способността на промишлеността на Съюза да финансира дейността си. Нетният паричен поток е останал отрицателен през целия разглеждан период, с изключение на 2018 г., поради благоприятните пазарни условия.
                  
               
                     (138)
                  
                  
                     Инвестициите (основно насочени към модернизиране на производственото оборудване, повишаване на качеството, производителността и гъвкавостта на производствения процес) постепенно са намалявали през разглеждания период и през РПРП са били с 34 % по-ниски в сравнение с 2017 г. Тази тенденция е показателна за несигурността на пазара в резултат на пандемията от COVID и спада в търсенето, предизвикан от по-ниските цени на енергията през 2019 г. и РПРП.
                  
               
                     (139)
                  
                  
                     Възвръщаемостта на инвестициите от производството и продажбата на сходния продукт показва тенденция, подобна на тази при рентабилността, като рязко се е увеличила през 2018 г. и след това е спаднала през 2019 г. и РПРП.
                  
               4.5.5.   Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
         
         
                     (140)
                  
                  
                     Въпреки някои подобрения, по-специално през годините с благоприятен пазарен климат (например през 2018 г., т.е. преди разпространението на COVID-19 и след увеличаването на инвестициите в енергийната инфраструктура благодарение на възстановяването на цените на нефта и газта), състоянието на промишлеността на Съюза продължава да бъде несигурно. Тя не е могла да се възползва в пълна степен от увеличението на търсенето през разглеждания период, което е довело до намаляване на пазарния дял от 65 % на 62 %. През целия разглеждан период промишлеността на Съюза е продължила да понася големи загуби. Нейните загуби са възлезли на 12 % през РПРП. Паричният поток и възвръщаемостта на инвестициите през разглеждания период са били в голяма степен отрицателни.
                  
               
                     (141)
                  
                  
                     Предвид посоченото по-горе, леко увеличената производителност през разглеждания период и постоянно високите резултати по отношение на износа на промишлеността на Съюза, като износът на производителите от Съюза е представлявал около 20 % от общите им продажби, са допринесли за устойчивата жизнеспособност на промишлеността на Съюза и доказват нейните непрекъснати усилия за навлизане на нови пазари и за запазване на конкурентоспособността ѝ на световната сцена.
                  
               
                     (142)
                  
                  
                     Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че промишлеността на Съюза е понесла съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент.
                  
               
                     (143)
                  
                  
                     След това Комисията направи оценка дали има причинно-следствена връзка между вноса от засегнатата държава и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Количествата на вноса от КНР са останали значителни през целия разглеждан период, но са отбелязали спад с 11 %. Китайските цени на вноса са се увеличили с 46 % през разглеждания период. Като се вземат предвид действащите мерки, този внос е навлизал на пазара на Съюза на цени, които са с 28 % по-високи от цените на промишлеността на Съюза, и следователно са били на невредоносни равнища.
                  
               
                     (144)
                  
                  
                     Предвид горепосоченото, Комисията стигна до заключението, че съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза, не би могла да бъде причинена от вноса от засегнатата държава.
                  
               
                     (145)
                  
                  
                     Във връзка с това в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент Комисията направи оценка дали има вероятност за повторно възникване на вредата, първоначално причинена от дъмпинговия внос от КНР, ако мерките бъдат отменени.
                  
               5.   ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ВРЕДАТА, ПЪРВОНАЧАЛНО ПРИЧИНЕНА ОТ ДЪМПИНГОВИЯ ВНОС ОТ ЗАСЕГНАТАТА ДЪРЖАВА, АКО МЕРКИТЕ БЪДАТ ОТМЕНЕНИ
         
         
                     (146)
                  
                  
                     За да установи дали има вероятност за повторно възникване на вредата, първоначално причинена от дъмпинговия внос от КНР, Комисията разгледа следните елементи: 1) свободния капацитет в засегнатата държава и привлекателността на пазара на Съюза; и 2) въздействието на потенциалния внос и ценовите равнища на този внос от КНР върху състоянието на промишлеността на Съюза, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
                  
               
                     (147)
                  
                  
                     Както е посочено в съображение 95 по-горе, наличният свободен производствен капацитет в Китай се е равнявал на четири пъти потреблението на Съюза по време на разследвания период в рамките на прегледа. Без въведени антидъмпингови мита китайският внос би подбивал цените на производителите от Съюза с 16,4 %. Като се има предвид, че изчисленията на подбиването на цените се основаваха на продажните цени на промишлеността на Съюза, с които промишлеността реализира загуби, маржовете на вредата биха били много по-големи. Поради това, ако мерките бъдат отменени, има вероятност на пазара на Съюза да навлязат големи обеми дъмпингов внос на вредоносни цени.
                  
               
                     (148)
                  
                  
                     Трайният интерес на китайските производители износители към пазара на Съюза се доказва от относително стабилните обеми на вноса по време на разглеждания период въпреки действащите мерки. Освен това бе установено, че китайските износители заобикалят действащата антидъмпингова мярка чрез преминаване през четири различни трети държави, а именно Тайван, Шри Ланка, Индонезия и Филипините. Тези повтарящи се практики на заобикаляне ясно показват интереса на китайските производители износители към достъп до пазара на Съюза без ограничения и следователно привлекателността на пазара на Съюза за китайския износ. Накрая, както е обяснено в съображение 104, редица други трети държави също са въвели антидъмпингови мерки по отношение на вноса на ПТ от КНР, поради което има вероятност големи количества ПТ от КНР да бъдат насочени към пазара на Съюза, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
                  
               
                     (149)
                  
                  
                     Вероятното увеличение на дъмпинговия внос на вредоносни цени би довело до допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза. Ценовият натиск не би позволил на промишлеността на Съюза да увеличи цените си до рентабилни равнища и вероятно би довел до допълнителни финансови загуби и намаляване на производството или дори до затваряне на заводи на производителите от Съюза. Освен това този внос ще продължи да заема пазарен дял на пазара на Съюза за сметка на промишлеността на Съюза, което ще доведе до още по-голямо намаляване на вече ниското равнище на използване на капацитета от страна на промишлеността на Съюза.
                  
               
                     (150)
                  
                  
                     Поради това Комисията стигна до заключението, че отмяната на действащите мерки най-вероятно ще доведе до повторно възникване на вредата за промишлеността на Съюза, първоначално причинена от вноса от КНР, по смисъла на член 11, параграф 2 от основния регламент.
                  
               6.   ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
         
         
                     (151)
                  
                  
                     В съответствие с член 21 от основния регламент Комисията проучи дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки по отношение на Китай не би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на всички различни засегнати интереси, в това число тези на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите.
                  
               
                     (152)
                  
                  
                     На всички заинтересовани страни бе предоставена възможност да изразят становището си в съответствие с член 21, параграф 2 от основния регламент.
                  
               
                     (153)
                  
                  
                     Въз основа на това Комисията проучи дали въпреки заключението, че има вероятност за продължаване на дъмпинга и за повторно възникване на вредата, не са налице основателни причини, които биха довели до заключението, че запазването на съществуващите мерки не е в интерес на Съюза.
                  
               6.1.   Интерес на промишлеността на Съюза
         
         
                     (154)
                  
                  
                     Съгласно заключенията в съображения 140 и 142 и както бе потвърдено от отрицателните тенденции на редица показатели за вредата, промишлеността на Съюза е продължила да бъде в много нестабилно състояние по време на разследвания период в рамките на прегледа. Освен това в съображение 148 се стигна до заключението, че ако се допусне срокът на действие на антидъмпинговите мерки по отношение на Китай да изтече, вредата би възникнала повторно.
                  
               
                     (155)
                  
                  
                     Като цяло, независимо от вредата, понесена от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, Комисията счете, че промишлеността продължава да е жизнеспособна. Не само че равнището на износа на промишлеността на Съюза е постоянно високо, като експортните продажби представляват значителен дял от обема на продажбите, но също така равнищата на производителност са се увеличили през разглеждания период. Промишлеността на Съюза обаче все още има много ниски равнища на използване на капацитета и продължава да има отрицателна рентабилност.
                  
               
                     (156)
                  
                  
                     Всяко по-нататъшно влошаване ще окаже въздействие върху цялостното ѝ състояние с риск от намаляване на производството или дори окончателно затваряне на производствени обекти в Съюза. Поради това може да се направи заключението, че продължаването на действието на мерките по отношение на Китай би било в интерес на промишлеността на Съюза.
                  
               6.2.   Интерес на вносителите/търговците и ползвателите
         
         
                     (157)
                  
                  
                     Двама несвързани вносители, представляващи приблизително 6 % от общия внос на ПТ от Китай през РПРП, се отзоваха след публикуването на известието за започване. И двамата вносители изразиха подкрепа за продължаването на срока на действие на мерките. Тяхната стопанска дейност, свързана с разглеждания продукт, е била рентабилна през РПРП. Поради това се стигна до заключението, че от гледна точка на вносителите няма основателни причини срокът на действие на съществуващите мерки да не бъде удължен.
                  
               
                     (158)
                  
                  
                     Нито един ползвател не се отзова след публикуването на известието за започване и по време на разследването. Припомня се, че ПТ са само принадлежности, използвани за свързване на тръби или тръбопроводи помежду им, и поради това разходите за тях обикновено представляват само незначителна част от цялостните разходи по определен проект.
                  
               
                     (159)
                  
                  
                     Поради това няма признаци, че запазването на мерките ще окаже отрицателно въздействие върху ползвателите, което би надвишило положителното въздействие на мерките.
                  
               6.3.   Заключение относно интереса на Съюза
         
         
                     (160)
                  
                  
                     С оглед на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че не са налице основателни причини, свързани с интереса на Съюза, да не бъде удължен срокът на действие на настоящите антидъмпингови мерки срещу вноса от Китай.
                  
               7.   АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
         
         
                     (161)
                  
                  
                     От гореизложените съображения следва, че съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент антидъмпинговите мерки, приложими по отношение на вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република, приложими съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1934, следва да бъдат запазени.
                  
               
                     (162)
                  
                  
                     Всички заинтересовани страни бяха информирани за съществените факти и съображения, въз основа на които се предвижда да се препоръча запазване на съществуващите мерки. На страните също така бе даден срок, през който да представят становищата си след разгласяването. Не бяха получени коментари.
                  
               
                     (163)
                  
                  
                     С оглед на член 109 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (77), когато дадена сума трябва да бъде възстановена вследствие на решение на Съда на Европейския съюз, лихвата, която трябва да бъде платена, следва да съответства на лихвения процент, прилаган от Европейската централна банка за нейните основни операции по рефинансиране, който се публикува в серия C на Официален вестник на Европейския съюз на първия календарен ден от всеки месец.
                  
               
                     (164)
                  
                  
                     Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1036,
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
         
            Член 1
            
               1.   Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на принадлежности за тръбопроводи (различни от отлетите принадлежности за тръбопроводи, фланците и резбованите принадлежности за тръбопроводи) от желязо или стомана (с изключение на неръждаема стомана), чийто най-голям външен диаметър не превишава 609,6 mm, от вид, използван за челно заваряване или за други цели, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7307 93 11, ex 7307 93 19 и ex 7307 99 80 (кодове по ТАРИК 7307931191, 7307931193, 7307931194, 7307931195, 7307931199, 7307931991, 7307931993, 7307931994, 7307931995, 7307931999, 7307998092, 7307998093, 7307998094, 7307998095 и 7307998098) и с произход от Китайската народна република.
            
            
               2.   Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложима към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продуктите, описани в параграф 1 и произвеждани от изброените по-долу дружества, е, както следва:
               
                           Държава
                        
                        
                           Дружество
                        
                        
                           Митническа ставка (%)
                        
                        
                           Допълнителни кодове по ТАРИК
                        
                     
                           Китай
                        
                        
                           Всички дружества
                        
                        
                           58,6 
                        
                        
                           -
                        
                     
         
         
            Член 2
            
               1.   Обхватът на окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 върху вноса с произход от Китайската народна република, се разширява с включването на вноса на същите принадлежности (понастоящем класирани в кодове по ТАРИК: 7307931191; 7307931991; 7307998092), изпращани от Тайван (допълнителен код по ТАРИК А999), независимо дали са декларирани с произход от Тайван, с изключение на произвежданите от дружествата Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Kaohsiung (Тайван) (допълнителен код по ТАРИК А098), Rigid Industries Co. Ltd, Kaohsiung (Тайван) (допълнителен код по ТАРИК A099) и Niang Hong Pipe Fittings Co. Ltd, Kaohsiung (Тайван) (допълнителен код по ТАРИК A100).
            
            
               2.   Обхватът на окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 върху вноса с произход от Китайската народна република, се разширява с включването на вноса на принадлежности за тръбопроводи (различни от отлетите принадлежности за тръбопроводи, фланците и резбованите принадлежности за тръбопроводи) от желязо или стомана (с изключение на неръждаема стомана), чийто най-голям външен диаметър не превишава 609,6 mm, от вид, използван за челно заваряване или за други цели, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7307 93 11 (код по ТАРИК 7307931193), ex 7307 93 19 (код по ТАРИК 7307931993) и ex 7307 99 80 (код по ТАРИК 7307998093), изпращани от Индонезия, независимо дали са декларирани с произход от Индонезия.
            
            
               3.   Обхватът на окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 върху вноса с произход от Китайската народна република, се разширява с включването на вноса на принадлежности за тръбопроводи (различни от отлетите принадлежности за тръбопроводи, фланците и резбованите принадлежности за тръбопроводи) от желязо или стомана (с изключение на неръждаема стомана), чийто най-голям външен диаметър не превишава 609,6 mm, от вид, използван за челно заваряване или за други цели, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7307 93 11 (код по ТАРИК 7307931194), ex 7307 93 19 (код по ТАРИК 7307931994) и ex 7307 99 80 (код по ТАРИК 7307998094), изпращани от Шри Ланка, независимо дали са декларирани с произход от Шри Ланка.
            
            
               4.   Обхватът на окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 върху вноса с произход от Китайската народна република, се разширява с включването на вноса на принадлежности за тръбопроводи (различни от отлетите принадлежности за тръбопроводи, фланците и резбованите принадлежности за тръбопроводи) от желязо или стомана (с изключение на неръждаема стомана), чийто най-голям външен диаметър не превишава 609,6 mm, от вид, използван за челно заваряване или за други цели, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7307 93 11 (код по ТАРИК 7307931195), ex 7307 93 19 (код по ТАРИК 7307931995) и ex 7307 99 80 (код по ТАРИК 7307998095), изпращани от Филипините, независимо дали са декларирани с произход от Филипините.
            
            
               5.   Освен ако е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митническото облагане.
            
         
         
            Член 3
            Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
         
         
            Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
            Съставено в Брюксел на 24 януари 2022 година.
            
               
                  За Комисията
               
               
                  Председател
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.
         
            (2)  Регламент (ЕО) № 584/96 на Съвета от 11 март 1996 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република, Хърватия и Тайланд и за окончателно събиране на наложеното временно мито (ОВ L 84, 3.4.1996 г., стр. 1).
         
            (3)  Регламент (ЕО) № 964/2003 на Съвета от 2 юни 2003 г. за налагане на окончателни антидъмпингови мита на вноса на някои тръбни съединителни части от желязо или стомана с произход от Китайската народна република и Тайланд, и такива, изпратени на консигнация от Тайван, било то декларирани като имащи произход от Тайван или не (ОВ L 139, 6.6.2003 г., стр. 1).
         
            (4)  Регламент (ЕО) № 2052/2004 на Съвета от 22 ноември 2004 г. относно разширяване обхвата на наложеното чрез Регламент (ЕО) № 964/2003 на Съвета окончателно антидъмпингово мито по вноса на тръбни съединителни части и тръбни профили от желязо или стомана, с произход от Китайската народна република и върху вноса на тръбни съединителни части и тръбни профили от желязо или стомана, изпращани от Индонезия, независимо дали са декларирани с произход от Индонезия, или не (ОВ L 355, 1.12.2004 г., стр. 4).
         
            (5)  Регламент (ЕО) № 2053/2004 на Съвета от 22 ноември 2004 г. за разширяване обхвата на действие на наложеното чрез Регламент (ЕО) № 964/2003 на Съвета окончателно антидъмпингово мито върху вноса на съединителни елементи за тръби и тръбни профили, изработени от желязо или стомана, с произход от Китайската народна република и върху вноса на съединителни елементи за тръби и тръбни профили, изработени от желязо или стомана, изпратени от Шри Ланка, независимо дали са декларирани с произход от Шри Ланка, или не (ОВ L 355, 1.12.2004 г., стр. 9).
         
            (6)  Регламент (ЕО) № 655/2006 на Съвета от 27 април 2006 г. за разпростиране на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 964/2003 върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана, произхождащи от Китайската народна република, върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана, експедирани от Филипините, независимо дали са били декларирани или не като произхождащи от Филипините (ОВ L 116, 29.4.2006 г., стр. 1).
         
            (7)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1934 на Комисията от 27 октомври 2015 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република след преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 (ОВ L 282, 28.10.2015 г., стр. 14).
         
            (8)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/566 на Комисията от 9 април 2019 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи с произход от Руската федерация, Република Корея и Малайзия след преглед с оглед изтичане на срока на действие в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета и за прекратяване на разследването относно вноса на същия продукт с произход от Република Турция (ОВ L 99, 10.4.2019 г., стр. 9).
         
            (9)  ОВ C 38, 5.2.2020 г., стр. 2.
         
            (10)  ОВ C 361, 27.10.2020 г., стр. 6.
         
            (11)  https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2490.
         
            (12)  Известие относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (ОВ C 86, 16.3.2020 г., стр. 6).
         
            (13)  Вж. бележка под линия 7.
         
            (14)  http://comext.eurostat.ec.europa.eu/ANALYTICAL_S10_V17_ECAS/Analytical.html.
         
            (15)  Dun & Bradstreet (D&B): https://sso.dnb.com/.
         
            (16)  Global Trade Alert — GTA: https://www.globaltradealert.org/data_extraction.
         
            (17)  База данни на ОИСР: http://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ExportRestrictions_IndustrialRawMaterials.
         
            (18)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635 на Комисията от 16 април 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои заварени тръбопроводи и тръби от желязо или нелегирана стомана с произход от Беларус, Китайската народна република и Русия вследствие на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейски парламент и на Съвета (OВ L 132, 19.4.2021 г., стр. 145) и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508 на Комисията от 7 април 2020 г. за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на определени горещовалцовани листове и рулони от неръждаема стомана, с произход от Индонезия, Китайската народна република и Тайван (OВ L 110, 8.4.2020 г., стр. 3).
         
            (19)  Вж. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635, съображения 149—150, и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508, съображения 158—159.
         
            (20)  Вж. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635, съображения 115—118, и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508, съображения 122—127.
         
            (21)  Вж. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635, съображения 119—122, и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508, съображения 128—132: Въпреки че правото на съответните държавни органи да назначават и отстраняват ключов управленски персонал в ДП, както е предвидено в китайското законодателство, може да се счита за произтичащо от съответните права на собственик, звената на ККП както в държавни, така и в частни предприятия са друг важен канал, посредством който държавата може да влияе на търговските решения. Съгласно дружественото право на КНР във всяко дружество трябва да се изгради организация на ККП (с най-малко трима членове на ККП, както това е заложено в Устава на ККП) и дружеството трябва да осигури необходимите условия за осъществяване на дейностите на партийната организация. В миналото това изискване, изглежда, не винаги е било спазвано или прилагано стриктно. Въпреки това поне от 2016 г. насам ККП засили претенциите си да упражнява контрол над бизнес решенията на ДП като въпрос на политически принцип. Също така има сведения, че ККП упражнява натиск върху частните дружества да поставят „патриотизма“ на първо място и да спазват партийната дисциплина. През 2017 г. беше докладвано, че партийни звена съществуват в 70 % от около 1,86 милиона частни дружества, а натискът организациите на ККП да имат последната дума при вземането на търговски решения в съответните дружества нараства. Тези правила се прилагат като цяло в китайската икономика, във всички нейни сектори, в това число за производителите на SSCR и за доставчиците на техните материали за влагане.
         
            (22)  Вж. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635, съображения 123—129, и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508, съображения 133—138.
         
            (23)  Вж. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635, съображения 130—133, и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508, съображения 139—142.
         
            (24)  Вж. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635, съображения 134—135, и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508, съображения 143—144.
         
            (25)  Вж. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635, съображения 136—145, и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508, съображения 145—154.
         
            (26)  Достъпен на следния адрес: https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156474.pdf.
         
            (27)  Пълният текст на плана е достъпен на уебсайта на Министерството на промишлеността и информационните технологии: http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5353943/content.html (последно посетен на 2 март 2020 г.).
         
            (28)  План за преструктуриране и модернизиране на стоманодобивната промишленост за периода 2016—2020 г., стр. 24.
         
            (29)  План за преструктуриране и модернизиране на стоманодобивната промишленост за периода 2016—2020 г., стр. 25.
         
            (30)  TISCO, „Профил на предприятието“, http://en.tisco.com.cn/CompanyProfile/20151027095855836705.html (последно посетен на 2 март 2020 г.).
         
            (31)  Baowu, „Профил на предприятието“, http://www.baowugroup.com/en/contents/5273/102759.html (последно посетен на 6 май 2021 г.).
         
            (32)  Доклад — глава 14, стр. 358: 51 % частни и 49 % ДП по обем на производството и 44 % ДП и 56 % частни предприятия по капацитет.
         
            (33)  Информацията е достъпна на следните адреси:
         www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/04/content_5039353.htm (последно посетен на 6 май 2021 г.), https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel-enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e (последно посетен на 6 май 2021 г.) и www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (последно посетен на 6 май 2021 г.).
         
            (34)  Информацията е достъпна на следните адреси: http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (последно посетен на 6 май 2021 г.) и http://www.jjckb.cn/2019-04/23/c_137999653.htm (последно посетен на 6 май 2021 г.).
         
            (35)  Какъвто беше случаят със сливането между частното дружество Rizhao и държавното предприятие Shandong Iron and Steel през 2009 г. Вж. доклада за стоманодобивната промишленост в Пекин, стр. 58, и придобиването на мажоритарен дял от China Baowu Steel Group в Magang Steel през юни 2019 г., вж. https://www.ft.com/content/a7c93fae-85bc-11e9-a028-86cea8523dc2 (последно посетен на 6 май 2021 г.).
         
            (36)  Доклад, част I, глава 5, стр. 100—101.
         
            (37)  Доклад, част I, глава 2, стр. 26.
         
            (38)  Доклад, част I, глава 2, стр. 31—32.
         
            (39)  Информацията е достъпна на следния адрес: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (последно посетен на 22 октомври 2021 г.).
         
            (40)  Доклад, част III, глава 14, стр. 346 и сл.
         
            (41)  Въведение към Плана за преструктуриране и модернизиране на стоманодобивната промишленост.
         
            (42)  Доклад, глава 14, стр. 347.
         
            (43)  Tринадесети петгодишен план за икономическо и социално развитие на Китайската народна република (2016—2020 г.), достъпен на следния адрес:
         https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (последно посетен на 6 май 2021 г.).
         
            (44)  Доклад, глава 14, стр. 349.
         
            (45)  Доклад, глава 14, стр. 352.
         
            (46)  Catalogue for Guiding Industry Restructuring (2011 Version) (2013 Amendment) [Каталог с насоки за преструктуриране на промишлеността (версия от 2011 г.) (изменение от 2013 г.)], издаден с Наредба № 9 на Националната комисия за развитие и реформи от 27 март 2011 г. и изменен в съответствие с решение на Националната комисия за развитие и реформи относно изменението на съответните клаузи на Каталога с насоки за преструктуриране на промишлеността (версия от 2011 г.), издадено с Наредба № 21 на Националната комисия за развитие и реформи от 16 февруари 2013 г.
         
            (47)  Вж. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/635, съображения 134—135, и Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/508, съображения 143—144.
         
            (48)  World Bank Open Data — Upper Middle Income (База данни на Световната банка — държави с по-висок среден доход), https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.
         
            (49)  Ако продуктът, предмет на прегледа, не се произвежда в нито една държава със сходно равнище на икономическо развитие, може да се разгледа производството на продукт от същата обща категория и/или сектор като продукта, предмет на прегледа.
         
            (50)  Електроенергия (http://www.mea.or.th/en/profile/109/114), природен газ (http://www.eppo.go.th/index.php/en/en-energystatistics/energy-economy-static), тежки горива (fuel oils) (http://www.eppo.go.th/index.php/en/en-energystatistics/petroleumprice-statistic) и вода (https://en.pwa.co.th/contents/service/table-price).
         
            (51)  http://www.nso.go.th/sites/2014en/Pages/Statistical%20Themes/Population-Society/Labour/Labour-Force.aspx.
         
            (52)  https://home.kpmg/xx/en/home/insights/2011/12/thailand-other-taxes-levies.html.
         
            (53)  Вж.: http://www.eppo.go.th/index.php/en/en-energystatistics/energy-economy-static, по-специално таблица 7.2.4 — Крайно енергийно потребление на глава от населението.
         
            (54)  http://www.eppo.go.th/index.php/en/en-energystatistics/energy-economy-static.
         
            (55)  http://www.eppo.go.th/index.php/en/en-energystatistics/petroleumprice-statistic.
         
            (56)  https://en.pwa.co.th/contents/service/table-price.
         
            (57)  Данните за „плащаните от работодателя социални осигуровки“ в Тайланд бяха извлечени от статистическите данни на KPMG Тайланд:https://home.kpmg/xx/en/home/insights/2011/12/thailand-other-taxes-levies.html.
         
            (58)  Референтните стойности за разходите за труд по време на конкретния разследван период и съответните обменни курсове бяха извлечени от данните на Националната статистическа служба на Тайланд: http://www.nso.go.th/sites/2014en/Pages/Statistical%20Themes/Population-Society/Labour/Labour-Force.aspx.
         
            (59)  Регламент (ЕС) 2015/755 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. относно общия режим за внос от някои трети държави (OВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 33). Съгласно член 2, параграф 7 от основния регламент се приема, че цените на вътрешния пазар в тези държави не могат да се използват за определяне на нормалната стойност, и във всеки случай данните за такъв внос бяха незначителни.
         
            (60)  Референтните стойности за разходите за труд за конкретния разследван период и съответните обменни курсове бяха извлечени от данните на Националната статистическа служба на Тайланд: http://www.nso.go.th/sites/2014en/Pages/Statistical%20Themes/Population-Society/Labour/Labour-Force.aspx.
         
            (61)  Данните за „плащаните от работодателя социални осигуровки“ в Тайланд бяха извлечени от статистическите данни на KPMG Тайланд:https://home.kpmg/xx/en/home/insights/2011/12/thailand-other-taxes-levies.html.
         
            (62)  http://www.mea.or.th/en/profile/109/114 със следната средна стойност, изчислена въз основа на европейските стандарти, тъй като не бе оказано съдействие: 3,85 бата/KWH, 0,10 EUR/KWH, 0,77 CNY/KWH.
         
            (63)  Вж.: http://www.eppo.go.th/index.php/en/en-energystatistics/energy-economy-static, по-специално таблица 7.2.4 — Крайно енергийно потребление на глава от населението.
         
            (64)  Министерство на енергетиката на Тайланд, Служба по енергийна политика и планиране, Статистически данни за енергийния сектор, 8.1. Статистически данни за цените на нефта, таблица 8, „Цена на дребно на петролните продукти“, достъпна на следния адрес: http://www.eppo.go.th/index.php/en/en-energystatistics/petroleumprice-statistic.
         
            (65)  Thai Provincial Waterworks Authority (Тайландски провинциален орган по водоснабдяване): https://en.pwa.co.th/contents/service/table-price.
         
            (66)  https://globalfinancials.com/index-admin.html.
         
            (67)  Източник: ОИСР: https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=CIF_FOB_ITIC.
         
            (68)  Доклад на Световната банка от 2020 г., озаглавен „Doing Business“: https://www.doingbusiness.org/en/reports/global-reports/doing-business-2020 и https://www.doingbusiness.org/en/methodology/trading-across-borders.
         
            (69)  Световна търговска организация, шестмесечен доклад съгласно член 16, параграф 4 от споразумението: Аржентина, G/AD P/N/195/ARG, 22 февруари 2010 г.
         
            (70)  https://www.globaltradealert.org/intervention/56880/anti-dumping/japan-definitive-antidumping-duty-on-imports-of-carbon-steel-butt-welding-fittings-from-china-and-the-republic-of-korea3.
         
            (71)  https://books.google.pt/books?id=7rKr0uKDNMMC&pg=SL9-PA26&lpg=SL9-PA26&dq=Mexico+China+dumping+fittings&source=bl&ots=kp3iTJjBlU&sig=ACfU3U1RlWaGPCCQZZ#v=onepage&q=Mexico%20China%20dumping%20fittings&f=false.
         
            (72)  https://www.globaltradealert.org/intervention/16725/anti-dumping/turkey-extension-of-antidumping-duties-on-imports-of-tube-or-pipe-fittings-from-brazil-bulgaria-china-india-indonesia-and-thailand-as-well-as-on-imports-from-chinese-taipei-following-an-anti-circumvention-investigation5.
         
            (73)  https://www.usitc.gov/publications/701_731/pub4628.pdf.
         
            (74)  Вж. https://www.statista.com/statistics/262858/change-in-opec-crude-oil-prices-since-1960/ и https://www.statista.com/statistics/252791/natural-gas-prices/ за изменението на цените на нефта и природния газ през разглеждания период.
         
            (75)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1934, съображения 81—82.
         
            (76)  1 юли 2013 г.—30 юни 2014 г. (ПТ от Китай).
         
            (77)  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).