CELEX: 52021PC0145
Language: mt
Date: 2021-03-26
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt dwar il-Prodotti Organiċi stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura tiegħu

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 26.3.2021
            COM(2021) 145 final
            2021/0072(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt dwar il-Prodotti Organiċi stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura tiegħu
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
            
               1.SUĠĠETT TAL-PROPOSTA
            
            
               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt dwar il-Prodotti Organiċi (“il-Kumitat Konġunt”) stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea minn naħa, u r-Repubblika taċ-Ċilì, min-naħa l-oħra, b’rabta mal-adozzjoni prevista tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu (“Regoli ta’ Proċedura”). 
            
            
               2.KUNTEST TAL-PROPOSTA 
            
            
               2.1 Il-Ftehim bejn l-UE u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi
            
            
               
                  Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi jwaqqaf il-Kumitat Konġunt.
               
               
                  Dan l-att jistabbilixxi r-regoli ta’ proċedura ta’ dan il-kumitat. Regoli ġusti u ċari jwasslu biex jirnexxu d-diskussjonijiet fi ħdan il-Kumitat Konġunt UE-Ċilì dwar il-Prodotti Organiċi.
               
            
            
               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika
            
            
               
                  Hija l-ewwel darba li ġie stabbilit Kumitat Konġunt bejn sħab kummerċjali ta’ prodotti organiċi; madankollu, din hija prattika komuni fi ftehimiet kummerċjali internazzjonali oħra. Il-ftehim bejn l-UE u ċ-Ċilì huwa l-ewwel ftehim internazzjonali li qatt ġie ffirmat dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi.
               
            
            
               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
            
            
               3.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               4.•Bażi ġuridika
            
            
               F’konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/436
                  1
               , il-Ftehim kien ġie ffirmat fis-27 ta’ April 2017, u f’konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/2307
                  2
                dwar il-konklużjoni tal-Ftehim, il-ftehim ġie approvat u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2018
                  3
               . 
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
            
            
               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp inkwistjoni. Jinkludi wkoll strumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatura tal-UE
                  4
               .
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
            
         
         
            
               Il-Kumitat Konġunt huwa sede imwaqqaf bi ftehim, jiġifieri bi ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi.
            
            
               L-att li l-Kumitat Konġunt huwa mitlub jadotta, jikkostitwixxi att li għandu effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 8 tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi.
            
            
               L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
            
            
               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun imsejsa fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik rikjesta mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
            
            
               L-att previst għandu objettivi u komponenti fil-qasam tal-politika kummerċjali komuni. Dawn l-elementi tal-att previst huma marbuta b’mod inseparabbli ma’ xulxin u l-ebda wieħed mhu inċidentali għall-ieħor.
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-Deċiżjoni proposta hi magħmula mid-dispożizzjonijiet li ġejjin: l-Artikolu 207 tat-TFUE.
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
            
               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 207, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               5.PUBBLIKAZZJONI TAL-ATT PREVIST
            
            
               Mhux applikabbli.
            
            
            
               2021/0072 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt dwar il-Prodotti Organiċi stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura tiegħu
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
         
         
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu207(4) flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi (“il-Ftehim”) ġie konkluż mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/2307
                  5
                u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2018.
            
            
               (2)L-Artikolu 8 tal-Ftehim jistabbilixxi Kumitat Konġunt dwar il-Prodotti Organiċi (“il-Kumitat Konġunt”) biex imexxi l-Ftehim u jieħu deċiżjonijiet għall-implimentazzjoni u l-funzjonament tajjeb tiegħu.
            
            
               (3)Skont l-Artikolu 8.5 tal-Ftehim, il-Kumitat Konġunt għandu jadotta r-regoli ta' proċedura tiegħu stess.
            
            
               (4)Sabiex tiġi żgurata l-implimentazzjoni xierqa tal-Ftehim, jenħtieġ li r-regoli ta’ proċedura tal-Kumitat Konġunt jiġu adottati.
            
            
               (5)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt, fir-rigward tar-regoli ta’ proċedura tiegħu, peress li dawk ir-regoli se jkunu vinkolanti għall-Unjoni,
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt dwar il-Prodotti Organiċi stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura tiegħu għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ Deċiżjoni ta’ dak il-Kumitat Konġunt skont l-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
               
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 67, 14.3.2017, p. 33.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ĠU L 331, 14.12.2017, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ĠU L 331, 14.12.2017, p. 4.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/2307 tad-9 ta’ Ottubru 2017 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi (ĠU L 331,                14.12.2017, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 26.3.2021
            COM(2021) 145 final
            ANNESS 
            għal
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt dwar il-Prodotti Organiċi stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura tiegħu
            
               
         
         
            
               Anness
            
            
               DEĊIŻJONI Nru 1 tal-Kumitat Konġunt dwar il-Prodotti Organiċi 
            
            
               ta’... 2021
            
            
               fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura tiegħu
            
            
               IL-KUMITAT KONĠUNT DWAR IL-PRODOTTI ORGANIĊI,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika taċ-Ċilì dwar il-kummerċ ta’ prodotti organiċi
                  1
                (“il-Ftehim”), u b’mod partikolari l-Artikolu 8 tiegħu,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Skont l-Artikolu 8.5 tal-Ftehim, il-Kumitat Konġunt dwar il-Prodotti Organiċi għandu jadotta r-regoli ta’ proċedura tiegħu stess.
            
            
               (2)Għalhekk, jenħtieġ li r-regoli ta’ proċedura jiġu adottati,
            
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
            
               REGOLI TA’ PROĊEDURA TAL-KUMITAT KONĠUNT DWAR IL-PRODOTTI ORGANIĊI
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Kompożizzjoni u Presidenza
            
            
            
               1.Il-Kumitat Konġunt dwar il-Prodotti Organiċi (“il-Kumitat Konġunt”) stabbilit skont l-Artikolu 8 tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea (“UE”) u r-Repubblika taċ-Ċilì (“iċ-Ċilì) għandu jwettaq id-dmirijiet tiegħu kif previst fl-Artikolu 8.3 tal-Ftehim.
            
            
               2.Il-Kumitat Konġunt għandu jkollu żewġ kopresidenti, wieħed mill-UE u ieħor miċ-Ċilì.
            
            
               3.Kull kopresident jista’ jiddelega kull jew kwalunkwe funzjoni ta' kopresident lil deputat innominat, f’liema każ ir-referenzi kollha għall-kopresident minn hawn ’il quddiem japplikaw bl-istess mod għad-deputat innominat.
            
         
         
            
               4.Kull kopresident għandu jaħtar persuna li għandha tkun il-persuna ta’ kuntatt għall-kwistjonijiet kollha relatati mal-Kumitat Konġunt. Il-persuni ta’ kuntatt maħtura mill-kopresidenti għandhom ikunu responsabbli b’mod konġunt għad-dmirijiet segretarjali tal-kumitat konġunt.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Laqgħat
            
            
               Il-Kumitat Konġunt għandu jiltaqa’ darba fis-sena, jew fiżikament fl-UE u fiċ-Ċilì b’mod li jalterna, jew inkella elettronikament permezz ta’ vidjokonferenza jew telekonferenza. Il-post u l-mod kif dan isir għandhom jiġu miftiehma b’mod reċiproku mill-Partijiet, iżda mhux aktar tard minn 90 jum minn meta xi Parti minnhom tressaq it-talba biex jiltaqgħu.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Segretarjat
            
            
               L-uffiċjal tal-Kummissjoni Ewropea u l-uffiċjal tas-segretarjat tar-Relazzjonijiet Ekonomiċi Internazzjonali taċ-Ċilì għandhom jaġixxu b’mod konġunt bħala s-segretarjati tal-Kumitat Konġunt.
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Korrispondenza
            
            
               1.Għandha tintbagħat kopja tal-korrispondenza kollha relatata mal-Kumitat Konġunt liż-żewġ segretarjati.
            
            
               2.Il-korrispondenza tista’ ssir permezz ta’ kwalunkwe mezz bil-miktub, inkluża l-posta elettronika.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Aġendi għal-laqgħat
            
            
               1.Għandu jitfassal abbozz ta’ aġenda mis-segretarjati qabel kull laqgħa. L-abbozz ta’ aġenda għandu jinkludi kwalunkwe punt kopert mill-Artikolu 8.3 tal-Ftehim. L-abbozz ta’ aġenda għandu jintbagħat lill-kopresidenti mhux aktar tard minn 20 jum tax-xogħol qabel tibda l-laqgħa.
            
            
               2.Għandha tiġi ċċirkolata aġenda finali lill-kopresidenti mill-inqas ħamest ijiem qabel tibda l-laqgħa.
            
            
               3.L-aġenda għandha tiġi adottata mill-kopresidenti b’mod konġunt fil-bidu ta’ kull laqgħa. Kwalunkwe punt ieħor minbarra dawk li jidhru fl-aġenda jista’ jitqiegħed fuq l-aġenda jekk il-kopresidenti jaqblu dwar dan.
            
            
               Artikolu 6
            
            
               Modifika tal-Anness I jew tal-Anness II tal-Ftehim
            
            
               1.Kull Parti tista’ titlob li żżid, tneħħi jew taġġorna l-prodotti fil-lista ta’ prodotti fl-Anness I jew fl-Anness II tal-Ftehim.
            
            
               2.It-talba għandha tintbagħat lill-kopresidenti mhux aktar tard minn 10 jiem tax-xogħol qabel il-bidu tal-laqgħa.
            
         
         
            
               3.It-talba għandha tinkludi fajl komplut li jkun fih l-argumenti ewlenin biex jiżdiedu, jitneħħew jew jiġu aġġornati l-prodotti fil-lista.
            
            
               4.Kull Parti għandha teżamina t-talba tal-Parti l-oħra soġġett għar-rekwiżiti u l-proċeduri legali applikabbli rispettivi tagħhom.
            
            
               Artikolu 7
            
            
               Deċiżjonijiet u Rakkomandazzjonijiet
            
            
               1.Il-Kumitat Konġunt jista’ jagħmel rakkomandazzjonijiet u jadotta deċiżjonijiet b’konsensus kif previst fl-Artikolu 8.5 tal-Ftehim.
            
            
               2.Il-Kumitat Konġunt għandu jadotta Deċiżjoni biex jimmodifika l-Anness I jew l-Anness II tal-Ftehim f’konformità mal-Artikolu 8(3)(b) tal-Ftehim jekk l-ekwivalenza tkun rikonoxxuta mill-Parti l-oħra.
            
            
               3.Ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat Konġunt biex isir rieżami tal-Ftehim f’konformità mal-Artikolu 11.2 tal-Ftehim għandhom jiġu indirizzati lill-Partijiet u għandhom juru l-firem tal-kopresidenti.
            
            
               Artikolu 8
            
            
               Minuti
            
            
               1.L-abbozz tal-minuti ta’ kull laqgħa għandu jitfassal mis-segretarjati fi żmien 30 jum minn tmiem il-laqgħa. L-abbozz tal-minuti għandu jiddikjara r-rakkomandazzjonijiet u/jew id-deċiżjonijiet meħuda u jinnota kwalunkwe konklużjoni oħra li tintlaħaq.
            
            
               2.Il-minuti għandhom jiġu approvati bil-miktub miż-żewġ Partijiet fi żmien 60 jum mid-data tal-laqgħa jew minn kwalunkwe data oħra li jiftiehmu dwarha l-Partijiet. Hekk kif jiġu approvati, iż-żewġ kopji oriġinali għandhom jiġu ffirmati mill-kopresidenti. Għandha tinżamm kopja oriġinali tal-minuti minn kull kopresident.
            
            
               Artikolu 9
            
            
               Spejjeż
            
            
               1.Kull Parti għandha ġġarrab l-ispejjeż li toħroġ biex tieħu sehem fil-laqgħat tal-Kumitat Konġunt.
            
            
               2.In-nefqa b’rabta mal-organizzazzjoni tal-laqgħat u mar-riproduzzjoni tad-dokumenti għandha titħallas mill-Parti li tkun qiegħda tospita l-laqgħa.
            
            
               Artikolu 10
            
            
               Pubbliċità u Kunfidenzjalità
            
            
               1.Id-deliberazzjonijiet tal-Kumitat Konġunt għandhom ikunu kunfidenzjali.
            
            
               2.Sakemm ma jiġix deċiż mod ieħor mill-kopresidenti, il-laqgħat tal-Kumitat Konġunt ma għandhomx ikunu pubbliċi.
            
            
               3.Meta Parti tissottometti informazzjoni meqjusa bħala kunfidenzjali skont il-liġijiet tagħha, il-Parti l-oħra għandha tittratta dik l-informazzjoni bħala kunfidenzjali kif previst fl-Artikolu 10 tal-Ftehim.
            
         
         
            
               4.Kull Parti tista’ tiddeċiedi dwar il-pubblikazzjoni tad-deċiżjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat Konġunt fil-pubblikazzjoni uffiċjali rispettiva tagħha.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 331, 14.12.2017, p. 4.