CELEX: 32019D0329(01)
Language: sv
Date: 2019-03-26 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut av den 26 mars 2019 om finansieringen av programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel och om antagandet av arbetsprogrammet för 2019

29.3.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  C 117/3
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
         av den 26 mars 2019
         om finansieringen av programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel och om antagandet av arbetsprogrammet för 2019
         (2019/C 117/03)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (1), särskilt artikel 110,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 652/2014 av den 15 maj 2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial, och om ändring av rådets direktiv 98/56/EG, 2000/29/EG och 2008/90/EG, Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 178/2002, (EG) nr 882/2004 och (EG) nr 396/2005, Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009, och om upphävande av rådets beslut 66/399/EEG, 76/894/EEG och 2009/470/EG (2), särskilt artikel 36.1, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 (3), som fastställer allmänna bestämmelser för offentlig kontroll, får kommissionen anordna kurser för den personal vid medlemsstaternas behöriga myndigheter som ansvarar för berörda offentliga kontroller, och dessa får stå öppna även för deltagare från tredjeländer, särskilt utvecklingsländer. Dessa kurser får särskilt omfatta utbildning i unionens foder- och livsmedelslagstiftning samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Rådets direktiv 2000/29/EG (4) utgör den rättsliga grunden för anordnandet av kurser i växtskydd.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel (5) inrättades av kommissionen 2006 för att uppnå målen i förordning (EG) nr 882/2004. I kommissionens meddelande av den 20 september 2006, Bättre utbildning för säkrare livsmedel, förklaras behovet av bättre utbildning i fråga om foder och livsmedel, djurskydd och växtskydd och olika möjligheter att anordna utbildning i framtiden diskuteras.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Förordning (EU) nr 652/2014 innehåller bestämmelser om förvaltningen av utgifter ur Europeiska unionens allmänna budget på områdena livsmedels- och fodersäkerhet, djurhälsa, djurskydd samt växtskydd. I artikel 31 i den förordningen fastställs att unionen får finansiera utbildning av personalen vid de behöriga myndigheter som ansvarar för den offentliga kontrollen i syfte att utveckla en harmoniserad strategi för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa samt för växtskydd.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     För att säkerställa genomförandet av programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel måste man varje år anta ett finansieringsbeslut som utgör det årliga arbetsprogrammet för utbildning i livsmedels- och fodersäkerhet, djurhälsa, djurskydd och växtskydd för 2019. I artikel 110 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (budgetförordningen) fastställs närmare bestämmelser om finansieringsbeslut.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor, som inrättades genom kommissionens genomförandebeslut 2013/770/EU (6), bör anförtros förvaltnings- och programgenomförandeuppgifter rörande åtgärder för utbildning i livsmedelssäkerhet enligt förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Det är nödvändigt att medge betalning av dröjsmålsränta vid försenad betalning på grundval av artikel 116.5 i budgetförordningen.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     För att möjliggöra flexibilitet vid genomförandet av arbetsprogrammet bör man tillåta ändringar som inte anses vara väsentliga ändringar i den mening som avses i artikel 110.5 i budgetförordningen.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Arbetsprogrammet
            Det årliga finansieringsbeslutet, som utgör arbetsprogrammet för genomförandet av programmet Bättre utbildning för säkrare livsmedel för 2019, enligt bilagan antas härmed.
         
         
            Artikel 2
            Bidrag från unionen
            Det högsta unionsbidraget för att genomföra programmet för 2019 ska vara 18 000 000 euro och ska finansieras från de anslag som tas upp i budgetpost 17 04 03 i Europeiska unionens allmänna budget.
            De anslag som anges i första stycket får även täcka dröjsmålsränta vid försenad betalning.
         
         
            Artikel 3
            Flexibilitetsklausulen
            Kumulerade ändringar i anslagen till särskilda åtgärder som sammanlagt inte överstiger 20 % av det högsta unionsbidraget enligt artikel 2 första stycket i detta beslut ska inte betraktas som väsentliga enligt artikel 110.5 i budgetförordningen, under förutsättning att de inte avsevärt påverkar åtgärdernas karaktär och arbetsprogrammets mål. Ökningen av det högsta unionsbidrag som fastställs i artikel 2 första stycket i detta beslut får inte överstiga 20 %.
            Behörig utanordnare får tillämpa de ändringar som avses i första stycket. De ändringarna ska tillämpas i överensstämmelse med principerna om sund ekonomisk förvaltning och om proportionalitet.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 26 mars 2019.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
         
            (2)  EUT L 189, 27.6.2014, s. 1.
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (EUT L 165, 30.4.2004, s. 1).
         
            (4)  Rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EGT L 169, 10.7.2000, s. 1).
         
            (5)  Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet – Bättre utbildning för säkrare livsmedel, KOM(2006) 519 slutlig, 20.9.2006.
         
            (6)  Kommissionens genomförandebeslut 2013/770/EU av den 17 december 2013 om inrättandet av genomförandeorganet för konsument-, hälso- och livsmedelsfrågor och om upphävande av beslut 2004/858/EG (EUT L 341, 18.12.2013, s. 69).
      
      
         
            BILAGA
            1.   Inledning
            
            I enlighet med målen i förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG innehåller detta arbetsprogram de åtgärder som ska finansieras och budgetfördelningen för 2019 enligt följande:
            
                        
                                    1.1
                                 
                                 
                                    Upphandling (genom direkt förvaltning): Externa avtal för genomförande av utbildningsprogrammet och andra verktyg för inlärning
                                 
                              
                     
                        18 000 000  euro
                     
                  
                        TOTALT
                     
                     
                        18 000 000  euro
                     
                  2.   Upphandling
            
            Det totala budgetanslaget för upphandlingsavtal under 2019 uppgår till 18 000 000 euro.
            RÄTTSLIG GRUND
            
                        Förordning (EG) nr 882/2004, artikel 51
                        Direktiv 2000/29/EG, artikel 2.1 i
                        Förordning (EU) nr 652/2014, artiklarna 31 och 36.1
                     
                  BUDGETPOST
            
                        Budgetpost: 17 04 03
                     
                  ALLMÄN BESKRIVNING AV PLANERADE AVTAL
            
                        För varje ämnesområde som anges nedan kommer ett eller flera tjänsteavtal att ingås. Uppskattningsvis 20 tjänsteavtal eller särskilda tjänsteavtal kommer att ingås. Uppdragstagarna ansvarar för anordnandet av alla aspekter av utbildningsprocessen, inklusive att välja lämpliga handledare, ta fram kursplaner och tekniskt material, vid behov organisera studiebesök, hyra kurslokaler och organisera de logistiska aspekterna för deltagarna (resor, kost och logi).
                     
                  FÖREMÅL FÖR PLANERADE AVTAL
            Under 2019 kommer utbildningsåtgärderna att omfatta följande ämnen:
            
                        Verksamhet
                     
                     
                        Belopp i euro
                     
                  
                        Beredskap för djursjukdomar
                     
                     
                        1 140 000 
                     
                  
                        Djurskyddsregler
                     
                     
                        890 000 
                     
                  
                        Antimikrobiell resistens
                     
                     
                        1 115 000 
                     
                  
                        Livsmedelshygien och flexibilitet
                     
                     
                        1 055 000 
                     
                  
                        Livsmedelsinformation och livsmedels sammansättning
                     
                     
                        850 000 
                     
                  
                        HACCP-systemet
                     
                     
                        1 600 000 
                     
                  
                        Mikrobiologiska kriterier och zoonoser
                     
                     
                        930 000 
                     
                  
                        Livsmedelsbedrägerier och e-handel
                     
                     
                        910 000 
                     
                  
                        Beredskap och hantering av livsmedelsburna utbrott
                     
                     
                        730 000 
                     
                  
                        EU:s hygien- och växtskyddsbestämmelser
                     
                     
                        2 460 000 
                     
                  
                        Utvärdering av vissa verksamma ämnen som omfattas av förordningarna om biocidprodukter och växtskyddsmedel
                     
                     
                        530 000 
                     
                  
                        Krav och kontroller i samband med kötthygien
                     
                     
                        1 040 000 
                     
                  
                        Den nya växtskyddsordningen
                     
                     
                        1 290 000 
                     
                  
                        Beredskap och krishantering när det gäller djur, livsmedel och växter
                     
                     
                        760 000 
                     
                  
                        Förbättring av unionens översiktsrapporter
                     
                     
                        750 000 
                     
                  
                        BTSF-akademin och utbildning och undervisning på internet
                     
                     
                        1 350 000 
                     
                  
                        Beredskapsutbildning, konferenser, krisövningar samt utbildnings- och informationsverktyg vad gäller djurhälsa, djurskydd, växtskydd och livsmedelssäkerhet
                     
                     
                        600 000 
                     
                  
                        
                           TOTALT
                        
                     
                     
                        
                           18 000 000 
                        
                     
                  OPERATIVA MÅL
            
                        De operativa målen är att utveckla, organisera och administrera utbildningsprogrammen inom de fastställda områdena för att säkerställa hög kompetens hos den personal som utför kontroller, göra den offentliga kontrollen mer enhetlig, objektiv och effektiv i hela unionen och bidra till mer enhetliga kontrollförfaranden i EU och tredjeländer.
                     
                  FÖRVÄNTADE RESULTAT
            
                        Kommissionen förväntar sig följande resultat:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Ökad medvetenhet och bättre kunskaper hos den personal som utför kontroller inom de fastställda utbildningsområdena.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    En gemensam förståelse av gällande unionsregler och verktyg för offentlig kontroll inom de fastställda utbildningsområdena.
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Spridning av bästa praxis för offentlig kontroll inom de fastställda utbildningsområdena.
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Lättare utbyte av erfarenheter för förbättrad expertis och en harmoniserad strategi för offentlig kontroll på de fastställda utbildningsområdena.
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    Bättre kapacitet hos de myndigheterna för beredskap och hantering vid kriser som rör djur, livsmedel och växter.
                                 
                              
                  GENOMFÖRANDE
            
                        Beloppet 18 000 000  euro (finansiering av åtgärder som rör livsmedelssäkerhet enligt förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG) kommer att förvaltas och användas av genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor (genomförandebeslut 2013/770/EU).
                     
                  PRELIMINÄR TIDSRAM FÖR NÄR UPPHANDLINGEN SKA INLEDAS
            
                        Uppskattningsvis under andra eller tredje kvartalet 2019
                     
                  PRELIMINÄRT BELOPP FÖR ANBUDSFÖRFARANDENA
            
                        18 000 000  euro