CELEX: 52012PC0618
Language: sv
Date: 2012-10-19
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2011/014 RO/Nokia från Rumänien)

|
			
		
		
		52012PC0618
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2011/014 RO/Nokia från Rumänien) /* COM/2012/0618 final */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av
den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om
budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1]
gör det möjligt att via en flexibilitetsmekanism utnyttja Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inom en årlig
övre gräns på 500 miljoner euro utöver de relevanta rubrikerna i budgetramen.
Anslagsbestämmelserna fastställs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december
2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter[2].
Rumänien lämnade den 22 december 2011 in en
ansökan (EGF/2011/014 RO/Nokia) om ekonomiskt stöd från fonden med anledning av
uppsägningar vid företaget SC Nokia Romania SRL och en av företagets
underleverantörer i landet.
Efter att grundligt ha granskat ansökan har
kommissionen i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006
dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd är uppfyllda.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN OCH ANALYS
 Nyckeluppgifter: ||   
 Referensnummer || EGF/2011/014 
 Medlemsstat || Rumänien 
 Artikel 2 || a 
 Berört företag || SC Nokia Romania SRL 
 Underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled || 1 
 Referensperiod || 21.8.2011 – 21.12.2011 
 Startdatum för individanpassade tjänster || 8.12.2011 
 Ansökningsdatum || 22.12.2011 
 Uppsägningar under referensperioden || 1 904 
 Uppsägningar före och efter referensperioden || 0 
 Uppsägningar totalt || 1 904 
 Uppsagda arbetstagare som förväntas delta i åtgärderna || 1 416 
 Kostnader för de individanpassade tjänsterna (euro) || 4 346 200 
 Kostnader för åtgärder för genomförandet av fonden[3] (euro) || 181 000 
 Kostnader för åtgärder för genomförandet av fonden (%) || 4 
 Total budget (euro) || 4 527 200 
 Stöd från fonden (65 %) (euro) || 2 942 680 
1.                      
Ansökan lämnades in till kommissionen den 22
december 2011 och kompletterades med ytterligare information fram till den 22
augusti 2012.
2.                      
Ansökan uppfyller villkoren för utnyttjande av
fonden enligt artikel 2 a i förordning (EG) nr 1927/2006 och
lämnades in inom den tidsfrist på tio veckor som anges i artikel 5 i
förordningen.
Sambandet mellan uppsägningarna och
genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av
globaliseringen
3.                      
I syfte att fastställa sambandet mellan
uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på
grund av globaliseringen gör Rumänien gällande att man under de senaste åren
kunnat observera en allmän tendens i Europa att it-sektorn flyttar till Asien. Nokia
Corporations huvudkontor i Finland utformade till svar på utmaningarna på
marknaderna en strategi för att flytta produktionsanläggningar så nära
marknaderna som möjligt[4].
4.                      
Det viktigaste skälet till uppsägningarna är
överföringen av verksamheter inom it-sektorn till tredjeländer utanför Europa. Hopsättning
av mobiltelefoner, som tidigare utfördes i Cluj och Salo[5], har flyttats till Asien (Kina, Sydkorea, Indien och Vietnam, där en
ny Nokiaanläggning håller på att byggas). Komponenttillverkning och
underleverantörsproduktion flyttades redan tidigare ut från Europa. Produktutformning
och produktutveckling har också flyttat ut eller håller på att göra detta.
5.                      
Av försäljningsstatistik från Nokia Corporation[6] för 2010 och 2011 framgår att
företagets nettoförsäljning i Kina, Indien, Ryssland och Brasilien ökade medan
dess försäljning på större marknader i Europa (med undantag av Tyskland)
minskade, t.ex. i Förenade kungariket och Spanien.
6.                      
Statistiken[7]
visar att tillväxten från 2010 till 2011 i försäljningen av mobiltjänster och
mobilapparater per geografiskt område var betydligt högre i Storkina och
Latinamerika (13 respektive 21 %) än i Europa. I Europa sammantaget rörde
det sig om negativ tillväxt (– 2 %).
7.                      
De rumänska myndigheterna åberopar också uppgifter
ur Nokia Corporations rapport för fjärde kvartalet 2011[8]. Företaget anger i rapporten
att det har för avsikt att minska den globala personalstyrkan med ungefär
17 000 personer till slutet av 2013 och planerar att öppna en ny
produktionsanläggning nära Hanoi i norra Vietnam.
8.                      
Mobiltelefonsektorn har redan varit föremål för ett
flertal ansökningar om stöd från fonden. Alla ansökningar grundade sig på
problem orsakade av den handelsrelaterade globaliseringen[9]. 
Antalet uppsägningar och kriterierna i
artikel 2 a
9.                      
Rumäniens ansökan grundas på
interventionskriterierna i artikel 2 a i förordning (EG)
nr 1927/2006, enligt vilka minst 500 arbetstagare ska ha sagts upp
under en fyramånadersperiod från ett företag i en medlemsstat (inbegripet
arbetstagare hos företagets underleverantörer och producenter i efterföljande
produktionsled).
10.                  
Enligt ansökan rör det sig om 1 809
uppsägningar vid SC Nokia Romania SRL och 95 uppsägningar vid en
underleverantör under fyramånaders­referensperioden 21 augusti
2011–21 december 2011. Alla dessa 1 904 uppsägningar har beräknats
enligt artikel 2 andra stycket tredje strecksatsen i förordning (EG)
nr 1927/2006. Rumänien har bekräftat för kommissionen att alla
uppsägningar har verkställts.
Orsakerna till att uppsägningarna inte
kunde förutses
11.                  
De rumänska myndigheterna gör gällande att Nokias beslut
om delokalisering av tillverkningen och uppsägningar inte kunde förutses
eftersom företaget utvecklades stadigt i Rumänien under perioden 2006–2010.
Antalet anställda ökade från 102 under 2006 till 1 552 under 2010.
Ytterligare 800 personer hade avtal om tillfällig anställning under 2010. Enligt
de rumänska myndigheternas uppgifter (som grundar sig på uppgifter från
Rumäniens ministerium för offentliga finanser[10])
ökade vinsten från ca 300 000 euro år 2006 till 42,3 miljoner euro år
2010.
12.                  
Först den 29 september 2011 meddelade Nokia i ett
pressmeddelande att företaget i enlighet med sin strategi planerade att justera
sin tillverkningskapacitet och förnya sina tillverkningsoperationer för att på
ett bättre sätt kunna serva sitt globala nät av kunder, partner och
leverantörer[11].
Den förklaring som företaget avgav visade att detta beslut, som ledde till att
all personal i Cluj avskedades, var ett koncernbeslut och en del av ett
övergripande beslut att expandera på tillväxtmarknader utanför Europeiska
unionen.
Företag som sagt upp personal samt
arbetstagare som omfattas av stödet
13.                  
Ansökan hänför sig till 1 904 uppsägningar:
1 809 vid SC Nokia Romania SRL och 95 vid underleverantören SC Eurest SRL.
Rumänien uppskattar att 1 416 av de uppsagda arbetstagarna kommer att
vilja dra nytta av åtgärder som stöds genom fonden.
14.                  
Uppdelning i kategorier av de 1 416
arbetstagare som stödet riktas till:
 Kategori || Antal || Andel 
 Män || 439 || 31,00 
 Kvinnor || 977 || 69,00 
 EU-medborgare || 1 416 || 100,00 
 Icke EU-medborgare || 0 || 0,00 
 15–24 år || 330 || 23,31 
 25–54 år || 1 034 || 73,02 
 55–64 år || 52 || 3,67 
 Över 64 år || 0 || 0,00 
15.                  
De rumänska myndigheterna anger i ansökan att fem
av de uppsagda arbetstagarna har en funktionsnedsättning eller ett långvarigt
hälsoproblem. 
16.                  
Yrkeskategorier:
 Kategori || Antal || Andel 
 Arbete som kräver teoretisk specialistkompetens || 30 || 2,12 
 Arbete som kräver kortare högskoleutbildning eller motsvarande kunskaper || 248 || 17,51 
 Kontorsarbete || 119 || 8,40 
 Service-, omsorgs- och försäljningsarbete || 6 || 0,42 
 Process- och maskinoperatörsarbete, monteringsarbete m.m. || 963 || 68,01 
 Arbete utan krav på särskild yrkesutbildning || 50 || 3,53 
17.                  
Rumänien har i enlighet med artikel 7 i förordning
(EG) nr 1927/2006 bekräftat att landet tillämpar och kommer att fortsätta att
tillämpa en politik för jämställdhet och icke-diskriminering under de olika
etapperna av genomförandet av fonden, särskilt vad beträffar tillgången till
medel från denna.
Det berörda territoriet, berörda
myndigheter och övriga berörda parter
18.                  
Det är huvudsakligen arbetsmarknaden i
storstadsområdet Cluj-Napoca och i vidare bemärkelse i länet Cluj (Nuts 3)
som berörs av Nokias beslut att omlokalisera tillverkning till Asien. Storstadsområdet
Cluj-Napoca svarar för närvarande för 49 % av förädlingsvärdet på varor
och tjänster i länet. De viktigaste verksamheterna i länets ekonomi är
koncentrerade till storstadsområdet Cluj-Napoca: tillverkning, tjänster, handel
och byggnation, men även jordbruk, eftersom området är beläget på
Transsylvanska platån, vars klimatförhållanden befrämjar jordbruk.
19.                  
Den administrativa huvudorten i länet Cluj är
staden (municipiul) Cluj-Napoca. Storstadsområdet Cluj-Napoca har
392 562 invånare och omfattar utöver staden Cluj-Napoca 17 kommuner. De
flesta av de uppsagda arbetstagarna är bosatta i storstadsområdet Cluj-Napoca.
20.                  
Enligt uppgifter som offentliggjordes av det
regionala statistikdirektoratet i Cluj i slutet av 2008 fördelade sig
sysselsättningen (klassificerad enligt den nationella klassificeringen CAEN[12]) bland civilbefolkningen i
länet (inbegripet storstadsområdet Cluj-Napoca) i viktiga näringsgrenar enligt
följande: jordbruk, skogsbruk och fiske – 72 300 personer, industri –
76 000 personer, byggnation – 29 500 personer, parti- och
detaljhandel – 52 100 personer.
21.                  
Den viktigaste berörda parten är staden
Cluj-Napoca. Ett övergångscentrum (”Från jobb till smart jobb”) som ska bistå
uppsagda arbetstagare ska enligt ansökan inrättas i staden Cluj-Napoca,
eftersom dess transportinfrastruktur betjänar alla orter i det berörda området.
Förväntade konsekvenser av
uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen
22.                  
Enligt de rumänska myndigheterna visar en
arbetskraftsundersökning som offentliggjorts av det regionala
statistikdirektoratet i Cluj[13]
att 5 700 personer var sysselsatta inom området it och kommunikation (dvs.
SC Nokia Romania SRL:s område, Tillverkning av kommunikationsutrustning,
undergrupp 26.30 i Nace rev. 2) under 2008. 1 255 av dessa (dvs.
22 %) arbetade för SC Nokia Romania SRL. Under 2011 uppgick antalet
anställda vid SC Nokia Romania SRL som mest till 1 956, ca 40 % av
det totala antalet anställda i Cluj inom området it och kommunikation.
23.                  
I de handlingar om den kollektiva uppsägningen som
Nokia Corporation lade fram uppges de personer som skulle sägas upp komma från
landsbygden i storstadsområdet Cluj-Napoca (694 personer), från staden
Cluj-Napoca (235 personer), från staden Gherla (212 personer) och staden Dej
(386 personer) i länet Cluj samt från andra län än Cluj (282 personer).
24.                  
Nokias beslut om uppsägningar berörde alltså
huvudsakligen länet Cluj och särskilt storstadsområdet Cluj-Napoca.
Individanpassade tjänster att
finansiera, beräknade kostnader samt komplementaritet med åtgärder som
finansieras genom strukturfonderna
25.                  
De rumänska myndigheterna har föreslagit de nedan
angivna åtgärderna för att hjälpa de uppsagda arbetstagarna att komma tillbaka
in på arbetsmarknaden. Åtgärderna utgör ett samordnat paket med
individanpassade tjänster.
–     
Tjänster i samband med uppsägningen: Till de tjänster som ska tillhandahållas inom ramen för denna åtgärd
hör redogörelser för de rättsliga bestämmelserna om arbetstagarskydd, för
försäkrade personers rättigheter och skyldigheter, för de förmåner och
möjligheter som erbjuds genom stödet från fonden och för de tjänster som
arbetstagarna har tillgång till samt presentationer av lediga platser och av
arbetsmarknadsåtgärder för sysselsättning (jobbmässor, finansiella incitament
för anställning, projekt som finansieras genom Europeiska socialfonden (ESF)
och projekt som drivs av Länsbyrån för sysselsättning (AJOFM Cluj)).
–     
Registrering av arbetstagarna som arbetssökande, vid övergångscentrumet Från jobb till smart jobb.
Denna åtgärd omfattar bl.a. ifyllande av registreringsformulär för att
identifiera arbetstagarnas behov, fastställande och validering av
arbetstagarnas personliga status vid tidpunkten för registreringen och
fastställande av flödesscheman för arbetstagarnas deltagande i centrumets
verksamheter.
Arbetsplanen vid centrumet omfattar att fastställa
den enskilda arbetstagarens utgångsprofil, att fylla i registreringsformuläret,
att arbeta fram ett förslag till väg som arbetstagaren ska följa, att fatta
beslut om vilka av centrumets verksamheter arbetstagaren ska delta i och att
komma överens om vilka resultat arbetstagaren ska försöka uppnå och om hans
slutstatus. Målet är att arbetstagaren ska få en positiv inställning till
samhället, bli medveten om sitt egenvärde och vilja hitta ett annat arbete och
att detta ska leda till att arbetstagaren – med hjälp av de verksamheter han
deltagit i – lyckas hitta ett nytt arbete.
–     
Information, rådgivning och yrkesvägledning: Denna verksamhet grundar sig på principen om personlig utveckling och
består bl.a. i att uppmuntra autonomi och höja motivationsnivån hos den berörda
personen, som befinner sig i ett krisläge. Den omfattar också utformning av en
handlingsplan (eller ”rådgivningskarta”) för varje enskild individ,
fastställande av flödesschemat för personens deltagande i centrumets
verksamheter och tillhandahållande av information om arbetsmarknaden,
lagstiftningen och möjligheterna till yrkesutbildning och sysselsättning. Den
omfattar även följande: yrkesvägledning (genom att identifiera personens
avsikter, företa en psykologisk utvärdering, göra personen medveten om
utsikterna (så han kan fatta beslut om sitt arbetsliv), fastställa möjliga
alternativ och välja ut den bästa lösningen), presentation av metoder för att
identifiera lediga platser, presentation av sätt att närma sig en potentiell
arbetsgivare, presentation av sätt att uppträda före, under och efter en
anställningsintervju samt rekommendationer om deltagande i andra verksamheter
som anordnas av centrumet (t.ex. utbildningsprogram eller rådgivning och stöd
för inledande av en självständig förvärvsverksamhet eller start av ett
företag).
–     
Rörlighetsbidrag: Dessa
kommer att erbjudas personer som lyckats starta ett eget företag eller hitta
ett nytt arbete, i fall där den nya arbetsplatsen är belägen mer än 50 km
från personernas fasta bostad. Det rör sig om ett engångsbidrag som betalas ut
mot uppvisande av de erforderliga styrkande handlingarna.
–     
Resebidrag: Dessa
utgörs av ersättning för kostnader som uppkommer när arbetstagare måste resa
för att delta i verksamheter som anordnas av centrumet eller för att aktivt
söka jobb.
–     
Jobbsökningsbidrag:
Dessa utgörs av ett belopp som beviljas arbetstagare som deltar i minst två
verksamheter som anordnas av centrumet, är med i urvalsprocesser som
arbetsgivare genomför i rekryteringssyfte och förbereder backupplaner för den
händelse att de inte lyckas i en anställningsintervju.
–     
Utbildning: Denna
verksamhet omfattar registrering för deltagande i en fortbildningskurs (som en
följd av den yrkesvägledning som givits), inrättande av en kursgrupp (med minst
7 och högst 28 deltagare), genomförande av kursen, verksamheter för samordning
och uppföljning av kursen (partiell testning) samt uppföljning en gång per
halvår av kursdeltagarna.
–     
Praktiktjänstgöringsbidrag: Bidrag för att delta i en praktiktjänstgöring på 2–4 veckor som
anordnas av en potentiell arbetsgivare. Sådana praktiktjänstgöringar kommer att
anordnas särskilt för arbetstagare som inte har de specifika praktiska
färdigheter eller erfarenheter som den potentiella arbetsgivaren kräver men som
inom Nokia hade befattningar för vilka liknande färdigheter eller erfarenheter
krävdes.
–     
Ekonomiskt stöd för personer som klarat kurserna
i ett utbildningsprogram: Efter det att en
kursdeltagare med tillfredsställande resultat har slutfört en fortbildningskurs
utfärdas inom en fastställd tidsfrist ett intyg över de färdigheter som
deltagaren har förvärvat. Ekonomiskt stöd kommer att ges till kursdeltagare som
med tillfredsställande resultat (påvisat genom intyg) klarat kurserna i ett
yrkesutbildnings­program.
–     
Främjande av entreprenörskap: Följande verksamheter erbjuds, genom rådgivning och stöd för
inledande av en självständig förvärvsverksamhet eller start av ett företag:
inrättande av arbetsgrupper, med beaktande av de särdrag och behov som
identifierats (grupper för inledande av en självständig förvärvsverksamhet –
auktoriserad frilansare, enmansföretag, familjeföretag – och grupper för start
av ett företag), individuell rådgivning (i huvudsak tillhandahållande av
tekniskt stöd för att etablera ett företag: presentation av den relevanta
rättsliga ramen, utarbetande av stadgar, fastställande av föremålet för verksamheten,
registrering av den juridiska eller fysiska personen, genomförande av kontrakt,
legalisering av handlingar), utformning av en affärsplan, utbildning i grupper
för blivande entreprenörer (moduler om management, marknadsförings- och
försäljningsmetoder, lagstiftning och grundläggande bokföring och redovisning)
och fallstudier (exempel på företag inom olika verksamhetsområden, inlednings-
och utvecklingsfaser, uppföljning).
–     
Ekonomiskt stöd för inledande av självständig
förvärvsverksamhet: Ekonomiskt stöd för att starta en
självständig förvärvsverksamhet eller ett företag. Stödbeloppet på ca
1 800 euro per person behövs för inköp av den utrustning som krävs för att
starta den självständiga förvärvsverksamheten eller det nya företaget (ett s.k.
start-up tool kit).
–     
Mentorsstöd och annat stöd efter anställning: Stöd för att underlätta arbetstagares integrering på en ny
arbetsplats och anpassning till förhållandena där. Verksamheterna kommer att
anpassas till varje nyanställds behov. De kommer att bedrivas under högst sex
månader.
–     
Ekonomiskt stöd för personer med barn: Ett individanpassat ekonomiskt stöd kommer att ges till arbetstagare
som är ensamförsörjare i en enföräldersfamilj och till andra arbetstagare som
inte kan ta hand om sina barn när de deltar i verksamheter som anordnas av
centrumet (eller går på anställningsintervjuer, etc.). Syftet med stödet är att
ge föräldrar möjlighet att låta ett daghem (el.dyl.) ta hand om barnen under
den tiden. Tjänster kommer att köpas in från daghem (m.m.). Vouchers kommer att
utfärdas till de berörda arbetstagarna under den period som de deltar i
verksamheter som anordnas av centrumet. Arbetstagarna överlämnar dessa vouchers
till dem som tillhandahåller barnvaktstjänsterna och tillhandahållarna av
tjänsterna överlämnar dem till centrumet och får därvid betalt.
26.                  
Kostnader för förberedande åtgärder, förvaltnings-
och kontrollåtgärder och informations- och publicitetsåtgärder för
genomförandet av fonden har i enlighet med artikel 3 i förordning (EG)
nr 1927/2006 tagits med i ansökan. 
27.                  
De individanpassade tjänster som de rumänska
myndigheterna lagt fram förslag om utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är
stödberättigande enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006. De
rumänska myndigheterna uppskattar de sammanlagda kostnaderna till
4 527 200 euro, varav 4 346 200 euro för de
individanpassade tjänsterna och 181 000 euro för åtgärderna för
genomförandet av fonden (4 % av de sammanlagda kostnaderna). Rumänien
begär sammanlagt 2 942 680 euro i stöd från fonden (65 % av de
sammanlagda kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal arbetstagare || Beräknad kostnad per arbetstagare (euro) || Total kostnad (fonden och nationell samfinansiering) (euro) 
 Individanpassade tjänster (artikel 3 första stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Tjänster i samband med uppsägningen || 1 416 || 120 || 169 920 
 Registrering av arbetstagarna || 1 416 || 10 || 14 160 
 Information, rådgivning och yrkesvägledning || 1 416 || 1 100 || 1 557 600 
 Rörlighetsbidrag || 40 || 580 || 23 200 
 Resebidrag || 1 000 || 100 || 100 000 
 Jobbsökningsbidrag || 800 || 200 || 160 000 
 Utbildning || 1 000 || 800 || 800 000 
 Praktiktjänstgöringsbidrag || 150 || 1 000 || 150 000 
 Ekonomiskt stöd för personer som klarat kurserna i ett utbildningsprogram || 850 || 200 || 170 000 
 Främjande av entreprenörskap || 150 || 700 || 105 000 
 Ekonomiskt stöd för inledande av självständig förvärvsverksamhet || 150 || 1 800 || 270 000 
 Mentorsstöd och annat stöd efter anställning || 1 416 || 520 || 736 320 
 Ekonomiskt stöd för personer med barn || 150 || 600 || 90 000 
 Delsumma individanpassade tjänster ||   || 4 346 200 
 Genomförandekostnader (artikel 3 tredje stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Förberedande åtgärder ||   || 131 000 
 Förvaltning ||   || 15 000 
 Information och publicitet ||   || 20 000 
 Kontroller ||   || 15 000 
 Delsumma genomförandekostnader ||   || 181 000 
 Sammanlagda kostnader ||   || 4 527 200 
 Stöd från fonden (65 % av de sammanlagda kostnaderna) ||   || 2 942 680 
28.                  
Rumänien bekräftar att de åtgärder som redovisas
ovan utgör ett komplement till åtgärder som finansieras genom strukturfonderna
och att det har vidtagits åtgärder för att förhindra dubbelfinansiering med
andra EU-instrument. 
29.                  
De rumänska myndigheterna har ingått ett
ramprotokoll med ministeriet för arbete, familj och socialt skydd,
förvaltningsmyndigheten för det sektorspecifika operativa programmet Utveckling
av mänskliga resurser (som medfinansieras genom ESF) och Nationella byrån för
sysselsättning (ANOFM) som gör det möjligt att företa kontroller i deras
databaser för att förhindra att verksamheter finansieras både genom fonden och
genom ESF. Det kommer också att kontrolleras att de åtgärder som en
arbetsgivare är skyldig att vidta vid kollektiva uppsägningar inte tas med i
det samordnade paket med individanpassade tjänster som erbjuds med hjälp av
stödet från fonden.
30.                  
Nationella byrån för sysselsättning har utarbetat
förfaranderiktlinjer för förvaltningen av stödet från fonden. Dessa riktar sig
till den personal som ska förvalta stödet från fonden och står i
överensstämmelse med reglerna för förvaltning av andra EU-medel.
Datum då de individanpassade tjänsterna
för de berörda arbetstagarna startade eller planeras starta
31.                  
De individanpassade tjänsterna i det samordnade
paket som Rumänien vill att fonden ska medfinansiera började tillhandahållas
den 8 december 2011. Det datumet utgör därför början på den period under
vilken tjänsterna är stödberättigande (under förutsättning att det beviljas
stöd från fonden).
Samråd med arbetsmarknadens parter
32.                  
De rumänska myndigheterna har uppgivit att
förfarandet för samråd med arbetsmarknadens parter om det föreslagna samordnade
paketet med individanpassade tjänster omfattade två möten som hölls i oktober
2011. Det första hölls i Cluj, med företrädare för fackföreningar,
arbetsgivarorganisationer och offentliga institutioner. Det andra hölls vid
förvaltningsmyndighetens huvudkontor. Vid det senare mötet kom man överens om
att arbetsmarknadens parter skulle delta i processen på nationell nivå för att
förbereda ansökan om stöd från fonden i Nokiaärendet.
33.                  
De rumänska myndigheterna har bekräftat att kraven
i den nationella lagstiftningen och EU-lagstiftningen i fråga om kollektiva
uppsägningar har uppfyllts.
Obligatoriska åtgärder enligt nationell
lagstiftning eller kollektivavtal
34.                  
Vad gäller kriterierna i artikel 6 i
förordning (EG) nr 1927/2006 har de rumänska myndigheterna i sin ansökan
angivit följande:
·      Att det ekonomiska stödet från fonden inte ersätter åtgärder som
åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal.
·      Att stödet används för att understödja enskilda arbetstagare, inte för
omstrukturering av företag eller sektorer.
·      Att de stödberättigande åtgärderna inte får stöd från något annat av
EU:s finansieringsinstrument.
Förvaltnings- och kontrollsystem 
35.                  
Rumänien har meddelat kommissionen att det
ekonomiska stödet kommer att förvaltas av Nationella byrån för sysselsättning,
som utsetts till nationell myndighet med ansvar för förvaltningen av de medel
som landet får från fonden. De rumänska regeringen antog för detta ändamål
beslut nr 1086/2010, om inrättandet av den institutionella ramen för samordning
och förvaltning av det ekonomiska stödet från fonden till Rumänien.
36.                  
Rumänien har också meddelat kommissionen att
ministeriet för arbete, familj och socialt skydd har utformat och godkänt en
särskild förfarandehandbok för förvaltningen av de medel som landet får från
fonden. Handboken beskriver förvaltningen av stödet från fonden, de olika
avdelningarnas uppgifter och förbindelserna mellan de olika avdelningarna och
tryggar att de allmänna principerna för förvaltning av stöd från fonden iakttas
och att bestämmelserna i den relevanta rättsliga ramen följs.
37.                  
Rumänien har även meddelat kommissionen att landet
på grundval av lag nr 200/2010 och i överensstämmelse med bestämmelserna i
artikel 62 i rådets förordning (EG) nr 1083/2006 har utsett den
revisionsmyndighet som är knuten till den rumänska revisionsrätten till revisionsmyndighet
för stödet från fonden. 
Finansiering
38.                  
På grundval av Rumäniens ansökan föreslår
kommissionen att stödet från fonden till kostnaderna för det samordnade paketet
med individanpassade tjänster och för åtgärderna för genomförandet av fonden
ska vara 2 942 680 euro, vilket motsvarar 65 % av de
sammanlagda kostnaderna. Det anslag från fonden som kommissionen föreslår
grundar sig på de uppgifter som Rumänien gjort tillgängliga.
39.                  
Med beaktande av det högsta möjliga stödbeloppet
från fonden enligt artikel 10.1 i förordning (EG) nr 1927/2006 och av
möjligheterna att omfördela anslag föreslår kommissionen att fonden tas i
anspråk för hela det belopp som anges ovan och att detta belopp anslås under
rubrik 1a i budgetramen.
40.                  
Även om fonden tas i anspråk för det föreslagna
stödbeloppet kommer, såsom krävs i artikel 12.6 i förordning (EG)
nr 1927/2006, minst en fjärdedel av det årliga maximibelopp som avsätts
för fonden att vara tillgänglig för att täcka behov som uppstår under årets
fyra sista månader.
41.                  
I och med att kommissionen lägger fram det
föreliggande förslaget om att utnyttja fonden inleder den i enlighet med
punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 ett
trepartsförfarande i förenklad form för att inhämta godkännande från
budgetmyndighetens två parter av behovet att använda medel ur fonden och av det
begärda beloppet. Kommissionen uppmanar den av budgetmyndighetens två parter
som på lämplig politisk nivå först når en överenskommelse om förslaget om att
utnyttja fonden att underrätta den andra parten och kommissionen om sina
avsikter. Om någon av budgetmyndighetens två parter motsätter sig förslaget,
kommer ett formellt trepartsmöte att sammankallas.
42.                  
Kommissionen lägger separat fram en begäran om
överföring för att kunna föra in särskilda åtagandebemyndiganden i 2012 års
budget, i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den
17 maj 2006.
Källa till betalningsbemyndiganden 
43.                  
De betalningsbemyndiganden som ursprungligen fördes
in i budgetpost 04 05 01 (fonden) i 2012 års budget kommer att ha
förbrukats helt när budgetmyndighetens två parter har antagit de förslag om att
utnyttja fonden som lagts fram hittills. De räcker alltså inte till för att
täcka det belopp som behövs för den föreliggande ansökan. En ökning av
betalningsbemyndigandena för budgetposten för fonden kommer att begäras,
antingen genom en överföring (om tillgängliga anslag kan hittas) eller genom en
ändringsbudget. Anslag från denna budgetpost kommer att användas för att täcka
det belopp på 2 942 680 euro som behövs för den föreliggande ansökan.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan
Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk
förvaltning (ansökan EGF/2011/014 RO/Nokia från Rumänien)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om
budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[14],
särskilt punkt 28,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[15], särskilt artikel 12.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[16],
och
av följande skäl:
(1)       Europeiska
fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden)
inrättades för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit
arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln
beroende på globaliseringen, i syfte att hjälpa dem att komma tillbaka in på
arbetsmarknaden.
(2)       Tillämpningsområdet
för fonden utvidgades med avseende på stödansökningar som ingavs under perioden
1 maj 2009–30 december 2011 till att omfatta stöd till arbetstagare
som blivit uppsagda som en direkt följd av den globala finansiella och
ekonomiska krisen.
(3)       Det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 gör det möjligt att
använda medel från fonden upp till ett belopp på 500 miljoner euro
per år.
(4)       Rumänien
lämnade den 22 december 2011 in en ansökan om stöd från fonden med
anledning av uppsägningar vid företaget SC Nokia Romania SRL och en av
företagets underleverantörer. Ansökan kompletterades med ytterligare uppgifter
fram till den 22 augusti 2012. Ansökan uppfyller villkoren för
fastställande av det ekonomiska stödet enligt artikel 10 i förordning (EG)
nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på
2 942 680 euro anslås.
(5)       Fonden
bör utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd Rumänien ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 2 942 680 euro i
åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget
för 2012.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdad/t i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               I enlighet med artikel 3 tredje stycket i
förordning (EG) nr 1927/2006.
[4]               http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[5]               EGF/2012/006 FI/Nokia Salo
[6]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/
[7]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf
[8]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/
[9]               Regelbundna uppdateringar: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en
[10]             www.mfinante.ro
[11]             http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true
[13]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do
[14]             EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
[15]             EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.
[16]             EUT C […], […], s. […].