CELEX: 51997PC0344
Language: sv
Date: 1997-07-23
Title: Ändrat förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 93/75/EEG om minimikrav för fartyg som anlöper eller avgår från gemenskapens hamnar med farligt eller förorenande gods

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                 Bryssel den 23.07.1997
                                                 KOM(97) 344 slutlig

                                             96/0231 (SYN)

                           Ändrat förslag till

                      RÅDETS DIREKTIV
             om ändring av direktiv 93/75/EEG om minimikrav
       för fartyg som anlöper eller avgår från gemenskapens hamnar
                     medfarligt eller förorenande gods

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       MOTIVERING

1. Under sitt plenarsammanträde den 23-24 april godkände Europaparlamentet, med ett
antal ändringar, kommissionens förslag till rådets direktiv om ändring av rådets direktiv
93/75/EEG om minimikrav för fartyg som anlöper eller avgår från gemenskapens
hamnar med farligt eller förorenande gods.

Målet med de ändringar som har antagits av Europaparlamentet är att skärpa
anmälningskravet i direktiv 93/75/EEG för fartyg med farlig last, i synnerhet radioaktiva
ämnen, i syfte att förbättra kvaliteten på förebyggande åtgärder och ingripanden vid
olyckor till havs.

2. Kommissionen kan utan förbehåll godta:

- ändringen av artikel 1 i förslaget till direktiv (tillägg med en ny punkt Ig), eftersom det
skulle underlätta senare ändringar av bilagorna till direktivet genom det
kommittéförfarande som anges i direktiv 93/75/EEG, med beaktande av framtida
ändringar av Internationella sjöfartsorganisationens (IMO) säkerhetsföreskrifter för
sjötransport av bestrålat kärnbränsle, plutonium och högaktivt avfall i tunnor (INF-
koden).

- ändringen av bilaga I (tillägg med en ny punkt 9a) i förslaget till direktiv eftersom det
skulle ge direktivet ett mervärde. Kommissionen tror att information om antal
besättningsmedlemmar ombord skulle vara till nytta för de behöriga myndigheter som
ansvarar för planering och undsättning vid olyckor till havs där fartyg som fraktar farliga
ämnen är inblandande.

3. Även om kommissionen i stor utsträckning delar den oro som Europaparlamentet
uttrycker så är de övriga ändringarna inte godtagbara för kommissionen. Ett antal av
dessa ligger utanför direktivets räckvidd eftersom syftet med dem är att införa särskilda
säkerhetsföreskrifter för transport av radioaktiva material, medan direktiv 93/75/EEG
uteslutande handlar om anmälningskrav. Några av de övriga ändringsförslagen är inte
heller godtagbara eftersom den typ av anmälningskrav som skulle införas genom dem
redan föreskrivs i andra lagförslag från kommissionen inom områdena säkerhet till sjöss
och miljöskydd.

3.1 Närmare bestämt kunde kommissionen inte godta följande ändringar vilka ligger
utanför direktivets räckvidd:

- ändringen med innebörden att en ny punkt la läggs till artikel 1 i förslaget till direktiv,
vilken skulle förbjuda transport av radioaktiva material på passagerarfartyg. Det bör
också nämnas att transport av material med INF-kod III - som är farligast - enligt INF-
koden inte är tillåten på passagerarfartyg.

- ändringen som innebär att en ny punkt Ib läggs till artikel 1 i förslaget till direktiv, där
det fastställs att radioaktiva material skall transporteras i behållare som uppfyller de
senaste lAEA-bestämmelserna, eftersom dessa bestämmelser omfattar villkor för

                                             -2-
 ---pagebreak--- packnings-, märknings-, etiketterings- och testförfarandena och detta är inte syftet med
direktiv 93/75/EEG.

- ändringen av bilaga I (med en ny punkt 9b) som innebär att uppgifterna i bilaga 1 till
direktiv 93/75/EEG skulle kompletteras med en bekräftelse av att man uppfyllt
bestämmelserna i INF-koden. En sådan föreskrift (dvs. att göra INF-koden obligatorisk
för alla fartyg som anlöper eller avgår från gemenskapens hamnar) bör inte ha formen av
en ändring av direktiv 93/75/EEG, utan den bör i stället, om så är lämpligt, ha formen av
en särskild bestämmelse med syftet att skärpa de tekniska säkerhetsföreskrifterna för
transport av radioaktiva material inom Europeiska gemenskapen.

- ändringen av bilaga I med en ny punkt 9c som innebär att uppgifterna i bilaga 1 i
direktiv 93/75/EEG skulle kompletteras med olika säkerhetsföreskrifter och föreskrifter
för nödsituationer vid transport av radioaktiva material. Sådana föreskrifter existerar
ännu inte på internationell nivå, men de diskuteras för närvarande inom internationella
sjöfartsorganisationen i samband med översynen av INF-koden.

3.2 Följande ändringar kunde inte godtas eftersom de behandlar situationer som redan
omfattas av andra lagförslag som antagits av kommissionen:

Utökning av anmälningskraven till att omfatta även fartyg i transittrafik.

Syftet med sådana ändringar (de nya punkterna le, Id och le) skulle vara att utöka de
befintliga anmälningskraven i direktiv 93/75/EEG, som är tillämpliga pä fartyg som
anlöper eller avgår från gemenskapens hamnar, så att de omfattar även fartyg i
transittrafik på medlemsstaternas territorialvatten.

Tre olika situationer identifieras:

             ny punkt le: fartyg som kommer från en hamn belägen utanför
            gemenskapen och inte är på väg till en hamn inom gemenskapen ("ren
            transit") skall anmälas till kuststaterna längs rutten innan resan inleds.

            .ny punkt ld: fartyg som avgår från en hamn belägen inom gemenskapen
            skall anmälas till kuststaterna längs rutten innan resan inleds.

             ny punkt le: fartyg som kommer från en hamn belägen utanför
            gemenskapen som är på väg till en hamn inom gemenskapen skall anmälas
            till kuststaterna längs rutten ("gemenskapstransit") innan det kommer in på
            deras territorialvatten.

Dessa olika situationer har redan behandlats i förslaget till rådets direktiv om ett
europeiskt anmälningssystem för fartyg (Eurorep), som antogs av kommissionen den 17
december 1993. Enligt förslaget skulle fartyg som korsar anmälningslinjer längs Europas
kust behöva anmälas till de behöriga myndigheterna i de berörda kuststaterna.

Den ändring som skulle ålägga passagerarfartyg som fraktar farlig last att ha en
     "passagerarlista" ombord i enlighet med bilaga II C ("Kontrollista för fartyg.
     Dokument") i direktiv 93/75/EEG skulle göras överflödig av artiklarna 5, 6 och 8 i
 ---pagebreak---       förslaget till rådets direktiv om registrering av ombordvarande på passagerarfartyg,
      som antogs av kommissionen den 25 november 1996.
      Dessutom har kommissionens förslag en större räckvidd eftersom det är tillämpligt
      på alla passagerarfartyg, inte bara sådana som fraktar farliga laster, och på alla
      ombordvarande, inbegripet besättningen.

Vad avser den ändring av artikel 1 (den nya artikeln lf) som skulle ålägga
     medlemsstaterna att systematiskt vidarebefordra alla mottagna uppgifter till de
     behöriga myndigheterna i andra berörda medlemsstater (transitstater eller
     destinationsstater) så anser kommissionen att en sådan föreskrift skulle
     nödvändiggöra en systematisk och regelbunden överföring av stora mängder
     information som endast skulle utnyttjas i undantagsfall. Kommissionen tror att
     sådan information endast skall överföras när det är verkligt motiverat i säkerhets-
     eller miljöhänseende.

Därför ändrar kommissionen sitt förslag i enlighet med artikel 189a.2 i fördraget.
 ---pagebreak---                                    Ändrat förslag till

                                    rådets direktiv

     om ändring av direktiv 93/75/EEG om ändring av direktiv 93/75/EEG om

  minimikrav för fartyg som anlöper eller avgår från gemenskapens hamnar med

                             farligt eller förorenande gods

            -Ursprunglig text—                               —Ändrad text—

                                                2. Artikel 11 ändras på följande sätt:

                                                a) - I den första strecksatsen skall "e. f. g.
                                                h och i" ersättas med " e. f. g. h. i och i".

2. I artikel 11 skall följande strecksats       b) - Följande streckats skall läggas till:
läggas till:                                    "- anpassa bilagorna till ändringar i
"- anpassa bilagorna till ändringar i           internationell lagstiftning inom sjösäkerhet
iij^rnationell lagstiftning inom sjösäkerhet    och miljöskydd till sjöss som berör
OjG^' miJjpskycW till sjöss som berör           direktivet".
direM;vetH

                                                BILAGA

1.1 bilaga l ändras punkt 1 på följande sätt:    I. Bilaga I ändras på följande sätt:

"1. Fartygets namn och signalbokstäver, 1. Punkt 1 ändras på följande sätt"
samt i förekommande fall IMO- 1. Fartygets namn och signalbokstäver,
identifieringsnummer."                  samt i förekommande fall            IM0-
                                        identifieringsnummer. "

                                                2. Följande punkt 10 skall läggas till:

                                                "10.     Antal        besättningsmedlemmar
                                                ombord".
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(97) 344 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                      07 14

                                     Katalognummer : CB-C0-97-334-SV-C

                                                               ISBN 92-78-21933-9

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg