CELEX: C2000/047/22
Language: el
Date: 2000-02-19 00:00:00
Title: Υπόθεση C-439/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά Ιταλικής Δημοκρατίας, που ασκήθηκε στις 17 Νοεμβρίου 1999

C 47/14                   EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     19.2.2000
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:        Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
— να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, επιτρε΄ποντας υπο΄           1) να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, παρε΄βη τις υποχρεω΄-
     ορισµε΄νους ο΄ρους τον αποκλεισµο΄ απο΄ τη βα΄ση επιβολη΄ς                σεις που υπε΄χει απο΄ τα α΄ρθρα 49 επ. ΕΚ διατηρω   ΄ ντας σε ισχυ΄
     ΦΠΑ των «τελω΄ν εξυπηρετη΄σεως» που απαιτου΄ν ορισµε΄νοι                  τις ακο΄λουθες διατα΄ξεις:
     υποκει΄µενοι στον φο΄ρο, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει
     απο΄ τα α΄ρθρα 2, παρα΄γραφος 1 και 11 Α, παρα΄γραφος 1,
     στοιχει΄ο α', της οδηγι΄ας 77/388/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της                — Regio Decreto Legge 454, της 29ης Ιανουαρι΄ου 1934:
     17ης Μαι΅ου 1977 (ε΄κτη οδηγι΄α ΦΠΑ) (1)                                        α΄ρθρο 2, πρω΄το εδα΄φιο· α΄ρθρο 7·
— να καταδικα΄σει τη Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.               — Decreto del Presidente della Repubblica 7, της 15ης
                                                                                     Ιανουαρι΄ου 1972: α΄ρθρο 2, πρω΄το εδα΄φιο·
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                           — Decreto del Presidente della Repubblica 390, της 18ης
                                                                                     Απριλι΄ου 1994: α΄ρθρο 2, παρα΄γραφοι 4, 6 και 7·
Τα α΄ρθρα 266 1) a) και 267-Ι του Γενικου΄ Κω΄δικα φορολογι΄ας
µεταφε΄ρουν ορθα΄ στο εσωτερικο΄ δι΄καιο τις διατα΄ξεις της ΄εκτης             — Legge Regionale della Liguria 40, της 14ης Ιουλι΄ου
οδηγι΄ας, πλην ο΄µως αυτο΄ δεν συµβαι΄νει µε µια παρε΄κκλιση                         1978: α΄ρθρο 4·
διοικητικη΄ς φυ΄σεως που επιβεβαιω    ΄ νεται µε εγκυ΄κλιο της 31ης
∆εκεµβρι΄ου 1976. Το φιλοδω΄ρηµα που λαµβα΄νει τη µορφη΄                       — Legge Regionale del Veneto 35, της 2ας Αυγου΄στου
«τε΄λους εξυπηρετη΄σεως» και συγκεντρω΄νεται απο΄ τον εργοδο΄τη                      1988: α΄ρθρο 6, παρα΄γραφος 1, στοιχει΄α e, f, g και h·
αποτελει΄ τµη΄µα της συνολικη΄ς τιµη΄ς που καταβα΄λλει ο πελα΄της                    α΄ρθρο 6, παρα΄γραφος 4· α΄ρθρο 7·
ως αντι΄τιµο για την υπηρεσι΄α που του παρε΄χεται και αυτη΄ ακριβω΄ς
η συνολικη΄ τιµη΄, που περιλαµβα΄νει και το τε΄λος εξυπηρετη΄σεως,             — Legge Regionale delle Marche 16, της 12ης Μαρτι΄ου
συνιστα΄ την πρα΄γµατι λαµβανοµε΄νη αντιπαροχη΄. Η περι΄πτωση                        1979, α΄ρθρο 2, εδα΄φιο 6· α΄ρθρο 4, πρω΄τη περι΄πτωση·
αυτη΄ διαφε΄ρει του επιπλε΄ον φιλοδωρη΄µατος που δι΄νει αυθο΄ρµητα                   α΄ρθρο 6, εδα΄φια 3 και 4· α΄ρθρο 10, στοιχει΄ο a·
και ελευ΄θερα ο πελα΄της στον Α η΄ στον Β υπα΄λληλο.
                                                                               — Legge Regionale dell’Emilia-Romagna 43, της 26ης
Επιπλε΄ον, η Επιτροπη΄ παρατηρει΄ ο΄τι η εν λο΄γω παρε΄κκλιση συνιστα΄               Μαι΅ου 1980: α΄ρθρο 4· α΄ρθρο 5, εδα΄φιο 6, στοιχει΄α a και
στρε΄βλωση του ανταγωνισµου΄ µεταξυ΄ των καταστηµα΄των που                            c· α΄ρθρο 6, πρω΄το εδα΄φιο· α΄ρθρο 8, πρω΄το και δευ΄τερο
εισπρα΄ττουν «τε΄λη εξυπηρετη΄σεως», η οποι΄α στρε΄βλωση οφει΄λεται                   εδα΄φιο· α΄ρθρο 16·
στον αυθαι΄ρετο χαρακτη΄ρα των καθαρα΄ τυπικω΄ν ο΄ρων που επε΄λεξε
η Γαλλικη΄ Κυβε΄ρνηση για να υπαχθει΄ στο εξαιρετικο΄ συ΄στηµα. Οι
ο΄ροι αυτοι΄ ει΄ναι τελει΄ως α΄σχετοι µε το θεµελιω΄δες κριτη΄ριο του          — Legge Regionale della Lombardia 45, της 29ης Απριλι΄ου
καθαρισµου΄ της βα΄σης επιβολη΄ς του ΦΠΑ, δηλαδη΄ το κριτη΄ριο                        1980: α΄ρθρο 4, παρα΄γραφος 1, στοιχει΄ο c α΄ρθρο 4,
της αντιπαροχη΄ς που λαµβα΄νει πρα΄γµατι ο παρε΄χων την υπηρεσι΄α.                    παρα΄γραφος 2· α΄ρθρο 15, τρι΄το εδα΄φιο·
                                                                               — Legge Regionale del Friuli Venezia Giulia 10, της
(1) EE ειδ. ΄εκδ. 09/001, σ. 49.                                                     23ης Φεβρουαρι΄ου 1981: α΄ρθρο 3· α΄ρθρο 4· α΄ρθρο 8,
                                                                                     τελευται΄ο εδα΄φιο·
                                                                               — Legge Regionale dell’Abruzzo 75, της 13ης Νοεµβρι΄ου
                                                                                     1980· α΄ρθρο 2, τελευται΄ο εδα΄φιο· α΄ρθρο 6·
                                                                               — Legge Provinciale della Provincia autonoma di Trento
                                                                                     35, της 2ας Σεπτεµβρι΄ου 1978· α΄ρθρο 3· α΄ρθρο 5· α΄ρθρο
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄                6, εδα΄φια 3 και 4· α΄ρθρο 12· α΄ρθρο 19, πρω΄το εδα΄φιο·
Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 17 Νοεµβρι΄ου
                                  1999
                                                                            2) να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, παρε΄βη τις υποχρεω΄-
                                                                               σεις που υπε΄χει απο΄ τα α΄ρθρα 49 επ. και 43 επ. ΕΚ,
                         (Υπο΄θεση C-439/99)                                   διατηρω΄ντας σε ισχυ΄ τις ακο΄λουθες διατα΄ξεις:
                            (2000/C 47/22)                                     — Decreto del Presidente della Repubblica 7, της 15ης
                                                                                     Ιανουαρι΄ου 1972: α΄ρθρο 3·
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
τον Enrico Traversa, νοµικο΄ συ΄µβουλο, και την Μαρι΄α Πατακια΄,               — Legge Regionale della Liguria 12, της 3ης Νοεµβρι΄ου
µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, επικουρου΄µενους απο΄ τον Andrea                     1972: α΄ρθρο 2, στοιχει΄α c και d· α΄ρθρο 3, στοιχει΄α b και
Cevese, δικηγο΄ρο Vicenza, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον                        c· α΄ρθρο 5, στοιχει΄ο a·
Carlos Gο΄mez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε
ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 17                 — Legge Regionale del Veneto 35, της 2ας Αυγου΄στου
Νοεµβρι΄ου 1999 προσφυγη΄ κατα΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.                           1988: α΄ρθρο 8, παρα΄γραφος 1·
 ---pagebreak--- 19.2.2000                 EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         C 47/15
    — Legge Regionale dell’Emilia-Romagna 43, της 26ης                            — τον µη κερδοσκοπικο΄ της χαρακτη΄ρα·
         Mαι΅ου 1980: α΄ρθρο 6, εδα΄φιο 3, αριθ. 3 και 4· α΄ρθρο 7·
         α΄ρθρο 8, δευ΄τερο εδα΄φιο· α΄ρθρο 11, στοιχει΄α a, b, c και             — την τη΄ρηση ιδιαιτε΄ρως δεσµευτικω΄ν προθεσµιω΄ν στο πλαι΄-
         d·                                                                             σιο της διοικητικη΄ς διαδικασι΄ας υποχρεωτικη΄ς χορηγη΄σεως
                                                                                        αδει΄ας·
    — Legge Regionale della Lombardia 45, της 29ης Απριλι΄ου
         1980: α΄ρθρο 5, παρα΄γραφοι 2 και 5· α΄ρθρο 10, παρα΄γρα-                — την ΄ενταξη΄ της στο επι΄σηµο ηµερολο΄γιο·
         φος 4· α΄ρθρο 11, παρα΄γραφοι 2 και 3· α΄ρθρο 15,
          παρα΄γραφος 1·                                                          — την επιβολη΄ της προϋποθε΄σεως ο΄τι, για να µπορει΄ κα΄ποιος
                                                                                        να συµµετα΄σχει στις εκδηλω΄σεις ως εκθε΄των, πρε΄πει να
                                                                                        ει΄ναι παραγωγο΄ς, πρα΄γµα που σιωπηρω΄ς αποκλει΄ει ο΄σους
    — Legge Regionale del Friuli Venezia Giulia 10, της 23ης                            προσφε΄ρουν υπηρεσι΄ες και ο΄χι αγαθα΄.
          Φεβρουαρι΄ου 1981: α΄ρθρο 5· α΄ρθρο 13· α΄ρθρο 14·
          α΄ρθρο 15, στοιχει΄ο a·                                            Γ) Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι αντιφα΄σκουν προς το κοινοτικο΄ δι΄καιο
                                                                                  οι διατα΄ξεις που εξαρτου΄ν τη δραστηριο΄τητα διοργανω΄σεως
    — Legge Regionale dell’Abruzzo 75, της 13ης Νοεµβρι΄ου                        πανηγυ΄ρεων, αγορω΄ν και εκθε΄σεων απο΄ τις παρακα΄τω προϋπο-
          1980· α΄ρθρο 7·                                                         θε΄σεις:
    — Legge Provinciale della Provincia autonoma di Trento                        — εξαρτου΄ν απο΄ την παρε΄µβαση δηµοσι΄ων αρχω΄ν η΄ ποικι΄λης
          35, της 2ας Σεπτεµβρι΄ου 1978· α΄ρθρο 6· α΄ρθρο 7· α΄ρθρο                     φυ΄σεως οργανισµω΄ν τοπικη΄ς αυτοδιοικη΄σεως τον εν ο΄λω
          23·                                                                           η΄ εν µε΄ρει οχηµατισµο΄ οργα΄νων εκθεσιακω΄ν φορε΄ων,
                                                                                        ο΄πως του διοικητικου΄ συµβουλι΄ου, του εκτελεστικου΄ του
                                                                                        οργα΄νου, της εξελεγκτικη΄ς επιτροπη΄ς, του προε΄δρου, του
3) να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                      γενικου΄ γραµµατε΄ως, κ.λπ.
                                                                                  — εξαρτου΄ν τη διοργα΄νωση πανηγυ΄ρεων απο΄ την παρε΄µβαοη,
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                                   ΄εστω και συµβουλευτικου΄ απλω΄ς χαρακτη΄ρα, οργανισµω΄ν
                                                                                        συγκειµε΄νων απο΄ η΄ εκπροσωπου΄ντων επιχειρη΄σεις η΄δη
Α) Η Επιτροπη΄ ισχυρι΄ζεται ο΄τι οι ακο΄λουθες ιταλικε΄ς διατα΄ξεις                     παρου΄σες στο οικει΄ο ΄εδαφος, για την αναγνω΄ριση και τη
                                                                                        χορη΄γηοη α΄δειας στον διοργανωτη΄, καθω΄ς και για την
    δηµιουργου΄ν σοβαρο΄ εµπο΄διο στην ανα΄πτυξη της δραστηριο΄-
                                                                                        παραχω΄ρηοη σ' αυτο΄ν δηµοσι΄ων πο΄ρων.
    τητας διοργανω΄σεως πανηγυ΄ρεων, ιδι΄ως για ο΄σους φορει΄ς,
    κυρι΄ως µη ιταλικε΄ς επιχειρη΄σεις, δεν διαθε΄τουν σταθερη΄
                                                                                  — εξαρτου΄ν τη δραστηριο΄τητα διοργανω΄σεως πανηγυ΄ρεων,
    υποδοµη΄ επι΄ ιταλικου΄ εδα΄φους και που, συνεπω΄ς, θα η΄θελαν
                                                                                        αγορω΄ν και εκθε΄σεων απο΄ την παρουσι΄α µεταξυ΄ των
    να δρα΄σουν στην Ιταλι΄α µο΄νον προσωρινα΄ και περιστασιακα΄:
                                                                                        ιδρυτω΄ν η΄ των εται΄ρων τουλα΄χιστον ενο΄ς οργανισµου΄
                                                                                        τοπικη΄ς αυτοδιοικη΄σεως.
    — οι κανο΄νες που υποχρεω΄νουν τον διοργανωτη΄ πανηγυ΄ρεων
           να λα΄βει επι΄σηµη αναγνω΄ριοη εκ µε΄ρους των εθνικω΄ν,
         περιφερειακω΄ν η΄ τοπικω΄ν ιταλικω΄ν αρχω΄ν·
    — οι κανο΄νες που υποχρεω΄νουν τον διοργανωτη΄ πανηγυ΄ρεων
         να διαθε΄τει ορισµε΄νη νοµικη΄ µορφη΄ και δια΄ρθρωση,
         αποκλει΄οντας, συνεπω΄ς, τις λοιπτε΄ς κατηγορι΄ες
         επιχειρη΄σεων·                                                      Αι΄τηση αναιρε΄σεως της Cordis Obst und Gemüse
                                                                             Groβhandel GmbH κατα΄ της αποφα΄σεως του Πρωτοδικει΄ου
                                                                             των Ευρωπαϊκω      ΄ ν Κοινοτη΄των (πε΄µπτο τµη΄µα) της 28ης
    — οι κανο΄νες που υποχρεω΄νουν τον διοργανωτη΄ πανηγυ΄ρεων               Σεπτεµβρι΄ου 1999 στην υπο΄θεση Τ-612/97, Cordis Obst
         να διαθε΄τει ΄εδρα, κατα΄στηµα η΄ πα΄ντως κα΄ποια σταθερη΄          und Gemüse Groβhandel GmbH κατα΄ Επιτροπη΄ς των
         υποδοµη΄ σε εθνικο΄ η΄ τοπικο΄ επι΄πεδο·                            Ευρωπαϊκω     ΄ ν Κοινοτη΄των, υποστηριζοµε΄νης απο΄ τη Γαλλικη΄
                                                                                 ∆ηµοκρατι΄α, που ασκη΄θηκε στις 22 Νοεµβρι΄ου 1999
    — οι κανο΄νες που επιβα΄λλουν η πανη΄γυρις να ΄εχει περιοδικο΄
         χαρακτη΄ρα·                                                                                 (Υπο΄θεση C-442/99 P)
    — οι κανο΄νες που επιβα΄λλουν η προς διοργα΄νωση πανη΄γυρις                                          (2000/C 47/23)
         να συνα΄δει προς τους στο΄χους τους οποι΄ους καθορι΄ζει µια
         περιφε΄ρεια στο πλαι΄σιο του περιφερειακου΄ προγραµµα-
         τισµου΄.                                                            H Cordis Obst und Gemüse Groβhandel GmbH, εκπροσωπου΄-
                                                                             µενη απο΄ τον δικηγο΄ρο δρα Gert Meier, Berrenrather Str. 313,
                                                                             D-50937, Κολωνι΄α, α΄σκησε στις 22 Νοεµβρι΄ου 1999 ενω΄πισν
Β) Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ κατα΄φωρα αντι΄θετες προς την αρχη΄ της               του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των αναι΄ρεση κατα΄
    ελευ΄θερης παροχη΄ς υπηρεσιω  ΄ ν τις διατα΄ξεις που εξαρτου΄ν τη        της αποφα΄σεως του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
    διοργα΄νωοη πανηγυ΄ρεων και εκθε΄σεων απο΄ τις παρακα΄τω                 (πε΄µπτο τµη΄µα) της 28ης Σεπτεµβρι΄ου 1999 στην υπο΄θεση
    προϋποθε΄σεις:                                                          Τ-612/97, Cordis Obst und Gemüse Groβhandel GmbH κατα΄
                                                                             Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, υποστηριζοµε΄νης απο΄ τη
    — την αποκλειστικη΄ α΄σκηοη της εν λο΄γω δραστηριο΄τητας·                Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α.