CELEX: 62007CJ0198
Language: sv
Date: 2008-12-22
Title: Domstolens dom (fjärde avdelningen) av den 22 december 2008.#Donal Gordon mot Europeiska kommissionen.#Mål C-198/07 P.

DOMSTOLENS DOM (fjärde avdelningen) 
      den 22 december 2008 
      Mål C‑198/07 P
      Donal Gordon
      mot
      Europeiska gemenskapernas kommission 
      ”Överklagande – Rapport om karriärutveckling – Talan om ogiltigförklaring – Berättigat intresse av att få saken prövad – Tjänsteman som bedömts lida av total bestående invaliditet”
      Saken: Överklagande av den dom som Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt meddelade den 7 februari 2007 i mål T 175/04, Gordon
         mot kommissionen (REG 2007, s. II‑0000) med yrkande att denna dom ska upphävas.
      
      Avgörande: Domen upphävs i vissa delar.
      
      Sammanfattning
      1.        Tjänstemän – Talan – Berättigat intresse av att få saken prövad
      (Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 53, 78, 90 och 91, bilaga VIII, artiklarna 13– 16)
      2.        Tjänstemän – Betygsättning – Partssammansatt utvärderingskommitté
      (Tjänsteföreskrifterna, artikel 43)
      1.        En tjänsteman som, efter det att han ingett klagomål mot sin karriärutvecklingsrapport, bedömts lida av total bestående invaliditet
         med tillämpning av artiklarna 53 och 78 i tjänsteföreskrifterna behåller ett intresse av att bestrida nämnda rapport.
      
      Oavsett karriärutvecklingsrapportens framtida användning utgör den för det första ett skriftligt och formellt bevis på kvaliteten
         av det arbete som tjänstemannen utfört. En sådan bedömning är inte bara en ren beskrivning av de uppgifter som utförts under
         den berörda perioden, utan utgör också en bedömning av de mänskliga egenskaper som den betygssatta personen har visat vid
         utövandet av sin yrkesverksamhet. En tjänsteman har därför rätt att kräva en korrekt och rättvis bedömning av sin arbetsinsats.
         I enlighet med rätten till ett effektivt domstolsskydd ska tjänstemannen följaktligen, under alla omständigheter, ges rätt
         att bestrida en karriärutvecklingsrapport som avser honom på grund av rapportens innehåll eller på grund av att den inte upprättats
         enligt de regler som föreskrivs i tjänsteföreskrifterna. 
      
      Det är för det andra förvisso riktigt att en tjänsteman som av invaliditetskommittén bedömts lida av total bestående invaliditet
         pensioneras automatiskt enligt artiklarna 53 och 78 i tjänsteföreskrifterna. En sådan tjänstemans situation skiljer sig dock
         från situationen för en tjänsteman som uppnått pensionsåldern, som sagt upp sig eller som sagts upp då det rör sig om en situation
         som kan ändras. Det är nämligen möjligt att en tjänsteman som bedömts lida av sådan invaliditet en dag återinträder i tjänst
         vid en gemenskapsinstitution mot bakgrund av vad som stadgas i artikel 16 i bilaga VIII till tjänsteföreskrifterna. Den allmänna
         bestämmelsen i artikel 53 i tjänsteföreskrifterna ska jämföras med de mer specifika bestämmelserna i artiklarna 13–15 i bilaga
         VIII till tjänsteföreskrifterna. En tjänsteman som bedömts lida av invaliditet har endast avbrutit sin verksamhet, eftersom
         utvecklingen av hans ställning vid institutionerna är beroende av huruvida de villkor som föranledde invaliditeten fortfarande
         är uppfyllda, vilket kan kontrolleras regelbundet. 
      
      Eftersom en tjänsteman som bedömts lida av total bestående invaliditet kan komma tillbaka till institutionerna har han en
         rätt liknande den rätt som tillkommer en tjänsteman i aktiv tjänst att kräva att hans karriärutvecklingsrapport upprättas
         på ett rättvist och objektivt sätt och enligt de regler som föreskrivs i tjänsteföreskrifterna. För det fall tjänstemannen
         återinträdde i tjänst skulle karriärutvecklingsrapporten vara till nytta för hans utveckling på den avdelning där han tjänstgör
         eller inom gemenskapsinstitutionerna. Rapporten utgör ett konkret och formellt bevis på dennes kompetens och erfarenhet inom
         institutionen, som han kan åberopa. Rapporten ger även ledningen möjlighet att jämföra meriterna hos olika kandidater till
         en eventuell befordran eller förflyttning. 
      
      2.        Den omständigheten att den gemensamma utvärderingskommittén, inom ramen för det betygssättningssystem som kommissionen inrättat,
         inte uttalat sig om innehållet i en karriärutvecklingsrapport trots att klagomål riktats mot den utgör ett väsentligt åsidosättande
         av förfarandet för att upprätta en karriärrapport som kränker den betygsatte tjänstemannens rättigheter.  När kommittén ska
         ta ställning till ett överklagande utgör emellertid prövningen av karriärrapportens innehåll en väsentlig formföreskrift och
         inte enbart en formell etapp, dels därför att gemensamma utvärderingskommittén är det enda organ som medverkar i bedömningsförfarandet
         som innefattar personalrepresentanter, dels därför att den bedömningsansvarige vid överklaganden är skyldig att beakta nämnda
         kommittés yttranden.