CELEX: 51989PC0094
Language: de
Date: 1989-03-09
Title: Geänderter Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES über ein mehrjähriges Programm zur Erforschung und Entwicklung von Expertensystemen für statistische Zwecke (DOSES) (gemäss Artikel 149 Paragraph 3 des EWG-Vertrages von der Kommission vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 94
Vol. 1989/0029
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                              KOM ( 89) 94  endg . SYN 149
                                             Brüssel , den 9 . März 1989
                        Geänderter Vorschlag für eine
                            ENTSCHEIDUNG DES RATES
      über ein mehrjähriges Programm zur Erforschung und Entwicklung von
               Expertensystemen für statistische Zwecke ( DOSES )
                  ( gemäss Artikel 149 Paragraph 3 des
                    EWG-Vertrages von der Kommission
                               vorgelegt )
                                                 03 10 / ;?
                                       R?                    S
                                       P                     1
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                                Geänderter Vorschlag für eine
                                    ENTSCHEIDUNG DES RATES
        über ein mehrjähriges Programm zur Erforschung und Entwicklung von
                      Expertensystemen für statistische Zwecke ( DOSES )
 DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
 gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein¬
 schaft , Insbesondere auf Artikel 130 Q Absatz 2 ,
auf Vorschlag der Kommission ^ 1 ) ,
 In Zusammenarbeit mit dem Europäischen Par lament ^ 2 ) ,
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozia lausschusses ^ 3 ^ ,
 In Erwägung nachstehender Gründe :
Artikel 130 K des Vertrages bestimmt , daß die Durchführung des Rahmenpro¬
gramms      Im Wege spezifischer Programme erfolgt , die          Innerhalb einer   Jeden
Aktion entwickelt werden .
Die statistische Information kann einen nützlichen Beitrag zur Formulierung
von Zielvorgaben zur Kontrolle und Welterverfoigung des Wirtschaftslebens und
des Wirtschaftswachstums leisten ; diese und andere Aufgaben werden der
Gemeinschaft durch Artikel 2 des Vertrages übertragen .
 In   seinem Beschluß 87/ 516/ EURATOM ,        EWG vom 28 . September    1987 über   das
gemeinschaftliche Rahmenprogramm Im Bereich der Forschung und technologischen
Entwicklung       ( 1 9S7-1991 )      hat sich der    Rat für  die   Entwicklung  stati ¬
stischer Insti umentar len als Zielsetzung Im Rahmen der Aktion " Vorausplanung
und Bewertung sowie weitere flankierende Maßnahmen              ( einschließlich Stati ¬
stiken )" ausgesprochen .
Es besteht die Notwendigkeit , Unternehmen , die von einer solchen Initiative
profitieren könnten , sowie Forschungszentren und Universitäten zu weiteren
Aktivitäten Im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung anzu¬
regen und Ihre Bemühungen um Zusammenarbeit zu unterstützen .
Es Ist wünschenswert , daß Arbeiten ,           in der Grundlagenforschung und In der
angewandten Forschung , deren Nutzen für die Entwicklung der Statistik zwar
unbestritten , deren Rentabilität kurzfristig Jedoch nicht gewährleistet Ist ,
gefördert werden .
Durch Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten lassen sich Inkompat Ibi I l -
täten , Überschneidungen und Mehrfacharbeiten In Grenzen halten .
Es empfiehlt sich , den Innergemeinschaft I Ichen Austausch und Transfer von
Wissen im Bereich Expertensysteme für statistische Zwecke zu fördern .
( 1 ) Ab . . Nr . C
( 2 ) Abi . Nr . C
( 3 ) Abi . Nr . C
( 4 ) Abi . Nr . L 302 vom 24.10.1987 , Seite
                                                                                          I
 ---pagebreak---  Im Hinblick auf den derzeitigen Stand der Entwicklung von Informationsnetzen ,
vor allem Im Bereich der Statistik , erscheint die Bereitstellung entsprechen¬
der statistischer Instrumentarien als eine Ergänzung , die für die optimale
Nutzung der Daten zweckmäßig , wenn nicht unerläßlich Ist .
Die Verbesserung der statistischen Instrumentarien wird eine Produktivitäts ¬
steigerung bei den Arbeiten ermöglichen .
 Im  Interesse   einer   breiteren   Nutzung    der  statistischen     Daten   Ist    es
wünschens- wert , den Zugang zu den Daten zu vereinfachen .
Laut genanntem Beschluß Ist es ein spezifisches Ziel der Forschungsarbeit der
Gemeinschaft , die wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen der
europäischen Industrie zu stärken und Ihre Internationale Wettbewerbsfähig¬
keit zu verbessern , und sind Gemeinschaftsaktionen dort gerechtfertigt , wo
Forschung bei    gleichzeitiger Erfüllung der an die wissenschaftliche und
technische Qualität der Arbeiten gestellten Anforderungen auch zur Stärkung
des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts          Innerhalb der   Gemeinschaft
und zur Förderung einer harmonischen Gesamtentwicklung beiträgt . Das DOSES-
Programm Ist als Beitrag zur Verwirklichung dieser Zielsetzung konzipiert .
Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische Forschung ( CREST ) Ist zu
den folgenden Maßnahmen gehört worden -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
                                      Artikel 1
Ein spezifisches Programm zur Erforschung und Entwicklung von Experten¬
systemen zu statistischen Zwecken für die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft
wird für einen Zeitraum von vier Jahren , beginnend mit dem 1 . Januar 1989 ,
entsprechend der Im Anhang enthaltenden Beschreibung angenommen .
                                      Artikel 2
Die für die Durchführung des Programms erforderlichen Haushaltsmittel werden
einschließlich der Personal kosten für eine Person                 auf vier Millionen
ECU geschätzt . Die ungefähre Aufteilung dieser Mittel            Ist der Anlage zu
entnehmen .
                                      Artikel 3
Die Einzelheiten der Durchführung des Programms sowie eine Beschreibung der
Aufgaben des Personals sind In der Anlage enthalten .
                                      Artikel 4
Bel der Durchführung des Programms wird die Kommission von einem Beratenden
Ausschuß unterstützt , der sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammen¬
setzt   und unter   dem  Vorsitz   eines   Vertreters   der   Kommission   steht .   Der
Vertreter   der   Kommission    legt   dem   Ausschuß   einen    Vorschlag    für    die
durchzuführenden    Maßnahmen  vor .   Der  Ausschuß   nimmt    Innerhalb   eines    vom
Vorsitzenden    entsprechend     der    Dringlichkeit     der    betreffenden      Frage
festzulegenden     Zeitraums   zu    diesem Vorschlag         Stellung    und   stimmt
gegebenenfalls über die Frage ab . Die Stellungnahme wird In das
Sitzungsprotokoll aufgenommen ; überdies hat Jeder M I tg I ledstaat das Recht ,
auf der Erwähnung seiner Position In diesem Sitzungsprotokoll zu bestehen .
Die Kommission trägt der Stellung - nähme des Ausschusses in bestmöglicher
Weise Rechnung . Sie unterrichtet den Ausschuß darüber , in welcher Welse sie
der Stellungnahme Rechnung getragen hat .
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                                    Artlkel 5
Die Kommission kann gemäß Artikel 130 N des Vertrages Vereinbarungen mit
europäischen Drittländern und Internationalen Organisationen , Insbesondere
mit der OECD und Ihren Mitgliedstaaten , aushandeln , um sie voll oder
teilweise In das vorliegende Programm einzubeziehen .
Wo     Rahmenvereinbarungen   über   die    wissenschaftliche   und   technische
Zusammenarbeit zwischen Drittländern und den Europäischen Gemeinschaften
bestehen , können sich Organisationen und Unternehmen mit Sitz In den
betreffenden Länder an einem Im Rahmen des Programms durchgeführten Projekt
betel l igen .
Für außerhalb der Gemeinschaft niedergelassene Vertragspartner , die sich an
einem Im Rahmen des Programms durchgeführten Projekt beteiligen , besteht
keine Möglichkeit , für das Programm vorgesehene F I nanz lerungsml tte I der
Gemeinschaft zu erhalten . Außerdem müssen solche Vertragspartner einen
Beitrag zu den allgemeinen Verwaltungskosten leisten .
                                    Artikel 6
Im zweiten Jahr der Laufzeit des Programms prüft die Kommission die
Entwicklung der Arbeiten und legt sowohl dem Rat als auch dem Europäischen
Parlament einen Bericht über die Ergebnisse dieser Prüfung vor . Soweit
erforderlich , werden diesem Bericht Vorschläge für die Verbesserung bzw .
Erweiterung des Programms beigefügt .
Die Kommission unterzieht die bei Abschluß des Programms erzielten Ergebnisse
einer Bewertung und erstattet dem Rat und dem Europäischen Parlament darüber
Ber I cht .
Die obengenannten Berichte werden unter Berücksichtigung der In Anlage I der
vorliegenden Entscheidung definierten Zielsetzung und der In Artikel 2 ( 2 )
des Beschlusses 87/ 516 / EURATOM , EWG über das Rahmenprogramm festgelegten
Bestimmungen erstellt .
                                    Artikel 7
Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet .
Geschehen zu                               am
                                                           Im Namen des Rates
                                                           Der Präsident
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                                                                         ANLAGE   I
                               Technischer Anhang
       ZIELSETZUNG DES PROGRAMMS UND ZUSAMMENFASSUNG DES ARBE I TSFROGRAWMS
Die Maßnahmen betreffen die Verwendung fortschrittlicher Techniken zur
Verarbeitung statistischen Datenmaterials und insbesondere den Einsatz eines
Expertensystems für die gesamte Kette der statistischen Datenverarbeitung .
Sie sollen einen Grundstock an Erfahrungen schaffen , auf dem die Experten¬
systeme für die verschiedensten Gebiete der Statistik aufbauen können . Das
Programm setzt sich aus zwei Tellen zusammen . Teil 1 umfaßt die Organisation
konzertierter Aktionen ; Teil II umfaßt Forschungs- und Entwicklungsprojekte ,
die für den Bereich der amtlichen Statistik als vordringlich erachtet werden .
Er Ist In vier Themen untergliedert .
Tell 1 : Konzertierte Aktlonen
Die konzertierten Aktionen zeichnen sich dadurch aus , daß sie Maßnahmen , die
für die Ml tg I ledstaaten von allgemeinem Interesse sind , auf Gerne Inschaf ts-
ebene koordinieren und die     In der Anlage      I unter   " konzertierte Aktionen “
aufgeführten Kriterien erfüllen .     Die Kommission wird eine           Infrastruktur
bereitstellen ,   die  es  einerseits   erlaubt ,   geeignete     Maßnahmen   auf   der
Grundlage der von den Interessentengruppen unterbreiteten Vorschläge
auszuwählen , und andererseits die Durchführung dieser Maßnahmen finanziell
unterstützt .
Für konzertierte Aktionen kommen In Betracht :
* Themen , die schon an sich Internationalen Charakter aufweisen ;
* Probleme , die sich In den einzelnen Ml tg I ledstaaten ( und gegebenenfalls In
  den Dienststellen der Kommission ) in ähnlicher Welse stellen und für die
  eine gemeinsame Aktion für alle Beteiligten vorteilhaft wäre -,
* Probleme , die aus Gründen der Harmonisierung gelöst werden müssen -,
* Probleme , die sich bei der Verarbeitung von vertraulichen Daten ergeben .
- Hauptmerkmal dieser Aktionen Ist es , daß eine Mindestzahl von Beteiligten
   Ihre Arbeit In Bereichen von gemeinsamem Interesse koordiniert und die
  Ergebnisse austauscht .
- Im Vordergrund stehen Projekte , bei denen relativ kurzfristig (2 bis 3
  Jahre ) mit Ergebnissen zu rechnen Ist .
- Die Teilnehmer    finanzieren bei  diesen Aktionen      Ihren Teil    der Arbeiten ,
  erhalten aber die Gesamtheit der Ergebnisse .
Tell II : Aktlonen mit Kostentel lung
Die Forschungsarbeiten werden auf der Grundlage von eine gemeinsame
Finanzierung vorsehenden Verträgen ausgeführt , die mit Forschungsein¬
richtungen , Unternehmen und anderen In der Gemeinschaft niedergelassenen
Organisationen geschlossen werden , wobei die Gemeinschaft In der Regel
höchsten   50 %  der  Kosten  übernimmt    und der    Rest   normalerweise    von   den
Vertragspartnern getragen wird . Als Ersatzlösung kann die Gemeinschaft ,
soweit es die Projekte und Aktionen durchführenden Universitäten und
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Forschungseinrichtungen betrifft , bis zu 100% der zusätzlichen Kosten für
die Durchführung der Aktion übernehmen . Die Arbeiten werden In den folgenden
Bereichen durchgeführt :
Themenbereich 1 : Vertikale   Untersuchung : Ausarbeitung  einer  vollständigen
                  automatisierten    Informationsverarbeitungskette   von   der
                  Erhebung bis zur Verbreitung In einem besonderen Bereich
                  ( als Prototyp für andere Bereiche und als Bezugsrahmen für
                  die anderen Themenbereiche ).
Themenbereich 2 : Dokumentation der Daten und statistischen Verfahren
Themenbereich 3 : Zugang zur statistischen Information
Themenbereich 4 : Vorausschätzungen
Durchführungsmodal I täten
Verträge für Arbeiten aus Teil I werden in nicht offenen Verfahren vergeben .
Verträge für Arbeiten aus Teil II werden in offenen Verfahren vergeben . Sie
erfordern die Beteiligung von mindestens zwei voneinander unabhängigen
Partnern , die nicht Im selben Mitgliedstaat niedergelassen sind . Die öffent ¬
lichen Ausschreibungen werden Im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften
veröffentlicht , Zusammenfassungen erscheinen In wissenschaftlichen Fachzelt -
schr I f ten .
Die Kommission wird bei Ihrer Arbeit von zu diesem Zweck eingestellten
Hilfskräften und Experten unterstützt . Sie sind für das Sekretariat und die
technische Überwachung des Programms zuständig . Sie beraten die Kommission
bei der Auswahl und Beurteilung von Projekten In technischen Fragen .
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                                                            ANLAGE II
            Interne Aufteilung der Mittel - Zur Information
                               ( 1989-1992 )
                                                  M1o ECU
Teil I :  Konzertierte Aktionen                    0,5
Teil II : Aktionen mit Kostenteilung               3,0
Personal- und Verwaltungs kosten                   0,5
Insgesamt                                          4,0