CELEX: 52008SC0572
Language: mt
Date: 2008-05-07 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tħassar id-Deċiżjoni 2005/182/KE dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fis-Slovakkja

MT

MT        MT
 ---pagebreak---                      KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                                      Brussel 7.5.2008
                                                      SEG(2008) 572 finali

                                    Rakkomandazzjoni għal

                                 DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

     li tħassar id-Deċiżjoni 2005/182/KE dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fis-Slovakkja

                                 (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                                                             MT
 ---pagebreak---                                  MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.       SFOND

     L-Artikolu 104 tat-Trattat jistabbilixxi li l-Istati Membri għandhom jevitaw żbilanċi eċċessivi
     u jiffissa proċedura għall-identifikazzjoni u l-korrezzjoni tagħhom. Il-proċedura ta’ żbilanċ
     eċċessiv (PŻE) hija speċifikata aktar fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar “li
     titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' żbilanċ eċċessiv”1, li hija parti
     mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Skond l-Artikolu 104(2) tat-Trattat, il-Kummissjoni għandha
     tissorvelja l-konformità mad-dixxiplina baġitarja fuq bażi ta' żewġ kriterji, jiġifieri: (a) jekk
     id-defiċit pubbliku ppjanat jew attwali jaqbiżx il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PGD (sakemm
     jew il-proporzjon tad-defiċit ma jkunx naqas sostanzjalment u kontinwament u jkun laħaq
     livell qrib il-valur ta' referenza; jew, alternattivament, l-eċċess fuq il-valur ta' referenza jkunx
     biss eċċezzjonali u temporanju, u l-proporzjon jibqax qrib il-valur ta' referenza); u (b) jekk id-
     dejn pubbliku jaqbiżx il-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PGD (ħlief jekk il-proporzjon tad-dejn
     ikun qed jonqos biżżejjed u jkun qed joqrob b'ritmu sodisfaċenti lejn il-valur ta' referenza).

     Skond il-Protokoll dwar il-proċedura kontra l-iżbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat, il-
     Kummissjoni tipprovdi d-data għall-implimentazzjoni tal-PŻE. Bħala parti mill-applikazzjoni
     ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri jridu jinnotifikaw id-data dwar id-defiċits u d-dejn
     pubbliku rispettivi kif ukoll dwar fatturi varjabbli oħra marbuta ma’ dawn darbtejn fis-sena,
     jiġifieri qabel l-1 ta’ April u qabel l-1 ta’ Ottubru, skond l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-
     Kunsill (KE) Nru 3605/93234.

     Fit-12 ta' Mejju 2004, il-Kummissjoni tat bidu għall-PŻE għas-Slovakkja, permezz ta' l-
     adozzjoni ta' rapport skond l-Artikolu 104(3), fuq bażi ta' żbilanċ pubbliku ġenerali ta' 3.6 %
     tal-PGD fl-20035. Fil-5 ta' Lulju 2004, il-Kunsill, fuq rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,
     iddeċieda li s-Slovakkja kellha żbilanċ żejjed skond l-Artikolu 104(6)6. Fl-istess waqt, u wkoll
     fuq il-bażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, il-Kunsill indirizza r-rakkomandazzjonijiet
     skond l-Artikolu 104(7) lis-Slovakkja bil-għan li s-sitwazzjoni tad-defiċit pubbliku eċċessiv
     tintemm sa mhux aktar tard mill-20077.

     1
            ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat mir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174,
            7.7.2005, p. 5).
     2
            ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE) Nru 2103/2005
            (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).
     3
            In-notifika l-iżjed riċenti li ntbagħtet lis-Slovakkja tidher fuq:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
     4
            Is-Slovakkja bbenefikat minn perjodu ta' tranżizzjoni għall-implimentazzjoni tad-deċiżjoni ta' l-Eurostat
            tat-2 ta' Marzu 2004 dwar il-klassifikazzjoni ta' l-iskemi tal-pensjoni ffinanzjati u bħala riżultat id-
            defiċit notifikat u d-dejn jidhru mingħajr l-ispiża nett tar-riforma tal-pensjoni ta' l-2005 tagħhom sa
            April 2006 (Stqarrija għall-Istampa ta’ l-Eurostat Nru 117/2004 tat-23 ta' Settembru 2004 dwar il-
            perjodu ta' tranżizzjoni għall-implimentazzjoni tad-deċiżjoni fl-Istqarrija għall-Istampa ta’ l-Eurostat
            Nru 30/2004 tat-2 ta' Marzu 2004). Billi d-dokumenti differenti taħt il-PŻE, inkluż b'mod partikolari r-
            rakkomandazzjoni tal-Kunsill taħt l-Artikolu 104(7) kkunsidraw bis-sħiħ l-implikazzjonijiet tad-
            deċiżjonijiet ta' l-Eurostat ta' Marzu 2004, iċ-ċifri tad-defiċit u tad-dejn ikkwotati f'dan id-dokument
            jinkludu l-ispiża tar-riforma tal-pensjoni u għalhekk jistgħu jitqabblu għal kollox.
     5
            SEG(2004) 577.
     6
            ĠU L 62, 9.3.2005, p. 16.
     7
            Id-dokumenti kollha relatati mal-PŻE mibgħuta lis-Slovakkja jinstabu fuq il-websajt:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm.

MT                                                         2                                                            MT
 ---pagebreak---      Fir-rakkomandazzjoni taħt l-Artikolu 104(7), il-Kunsill irrakkomanda lill-awtoritajiet
     Slovakki biex "jieħdu azzjoni fil-qafas ta' żmien mezzan sabiex jilħqu l-għan tagħhom li
     jniżżlu l-iżbilanċ taħt it-3 % tal-PGD b’mod kredibbli u sostenibbli sa l-2007 l-aktar tard,
     skond ir-rotta għat-tnaqqis ta' l-iżbilanċ kif speċifikata fl-Opinjoni tal-Kunsill tal-
     5 ta’ Lulju 2004 dwar il-programm ta’ konverġenza ppreżentat f'Mejju 2004"; biex
     "jimplimentaw b'ħeġġa l-miżuri previsti fil-programm ta' konverġenza ta' Mejju 2004 b'mod
     partikolari dawk relatati għal aktar riformi tal-kura tas-saħħa proposti u aktar
     razzjonalizzazzjoni tas-settur pubbliku"; biex "iħaffef l-aġġustament fiskali jekk ir-riformi
     strutturali implimentati jwasslu għal tkabbir ogħla milli mistenni fil-programm ta'
     konverġenza ta' Mejju 2004, b'mod partikolari billi kwalunkwe dħul ogħla minn dak stipulat
     fil-baġit jiġi ddefikat primarjament għat-tnaqqis aktar mgħaġġel tad-defiċit"; u biex "sal-
     5 ta' Novembru 2004 jieħdu azzjoni effettiva rigward il-miżuri previsti biex tintlaħaq il-mira
     ta' l-2005 għall-iżbilanċ;

     Barra minn hekk, il-Kunsill stieden lill-awtoritajiet Slovakki biex "isaħħu n-natura li torbot
     tal-qafas baġitarju ta' tliet snin bl-introduzzjoni ta' limiti ta' nfiq dettaljati fiż-żmien mezzan li
     għandhom jiġu adottati mill-Parlament".

     Tabella 1: Aġġustament approvat mill-Kunsill fl-5 ta' Lulju 2004
     % tal-PGD, sakemm            ma    hemmx         2003           2004           2005   2006         2007
     indikazzjoni mod ieħor
     Bilanċ ġenerali tal-gvern                         -3.6          -4.0           -3.9    -3.9         -3.0
     p.m.: Tkabbir reali tal-PGD (%)                   4.2            4.1           4.3     5.0          4.7
     Sors : Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(7) u l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta'
     konverġenza ta' Mejju 2004, it-tnejn adottati fil-5 ta' Lulju 2004.

     Fit-22 ta' Diċembru 2004, jiġifieri wara l-iskadenza tad-data ta' l-għeluq għat-teħid ta' azzjoni
     stipulata fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill, il-Kummissjoni adottat komunikazzjoni lill-
     Kunsill, li kkonludiet li l-azzjoni meħudha sa dakinhar mis-Slovakkja kienet konsistenti mar-
     rakkomandazzjoni tal-Kunsill u li ma kienu jinħtieġu l-ebda passi skond il-PŻE f'dan l-
     istadju8. Fil-laqgħa tiegħu fit-18 ta’ Jannar 2005, il-Kunsill qabel ma’ din l-evalwazzjoni.

     Skond l-Artikolu 104(12), Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv għandha
     titneħħa, fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, meta l-iżbilanċ eċċessiv fl-Istat
     Membru kkonċernat ikun, fl-opinjoni tal-Kunsill, ġie korrett.

     2.        ŻVILUPPI RIĊENTI DWAR L-IŻBILANĊ

     Id-data disponibbli f'Mejju 2004, meta l-Kummissjoni daħlet il-PŻE għas-Slovakkja, indikat
     li l-iżbilanċ ta' l-2003 kien ta' 3.6 % tal-PGD u l-iżbilanċ kien mistenni jibqa' 'il fuq mill-valur
     ta' referenza fis-snin li ġejjin. Skond id-data pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) wara r-
     rapport mis-Slovakkja qabel April 20089, l-iżbilanċ ġenerali pubbliku baqa' inqas minn 3 %
     tal-PGD fis-snin 2003-2005 minħabba reviżjoni tad-data sussegwenti (fin-notifika ta'
     April 2007) li tirriżulta b'mod partikolari minn bidla fil-metodu ta' akkumulazzjoni ta' l-
     ammonti dovuti għad-dħul tat-taxxa. L-iżbilanċ ewlieni żdied għal 3.6 % tal-PGD fl-2006 (l-
     aktar minħabba żdieda sostanzjali fil-konsum governattiv ta' 1 % tal-PGD, il-ħażna minn

     8
             SEG(2004) 1630.
     9
             Stqarrija għall-Istampa ta' l-Eurostat Nru 54 tat-18 ta' April 2008.

MT                                                            3                                                     MT
 ---pagebreak---      qabel ta' l-2005 b'sigarretti fid-dawl ta' żieda imminenti fid-dazju u kostijiet tar-riformi tal-
     pensjoni akbar) qabel ma naqas għal 2.2 % tal-PGD fl-200710.

     Tniedet riforma tal-pensjoni fl-2005, li affettwat il-kontributi soċjali billi ddireġiet mill-ġdid
     9 % tal-pagi gross lil pilastru tal-pensjoni (it-tieni) finanzjat. Minħabba interess pubbliku
     mifrux f'dan il-pilastru u tranżizzjoni gradwali, dawn it-trasferimenti tad-dħul huma stmati li
     żdiedu minn 0.8 % tal-PGD fl-2005 għal 1.2 % u 1.3 % tal-PGD fl-2006 u l-2007
     rispettivament.

     Is-Slovakkja impenjat ruħha li żżid it-taxxi fuq is-sigarretti bil-mod il-mod sal-livelli minimi
     meħtieġa mill-UE. Għaldaqstant, it-taxxi żdiedu f'Mejju 2004, Jannar 2006 u Jannar 2008 u
     huma ppjanati li jerġgħu jiżdiedu f'Diċembru 2008. S'issa kull żieda saret wara ħażna minn
     qabel imdaqqsa ta' sigarretti fi stadji varji tal-katina tad-distribuzzjoni. Dan wassal għal bidliet
     fid-dħul tat-taxxi li rriżulta fi dħul tat-taxxi żejjed ta' madwar 0.1 %, 0.3 % u 0.5 % tal-PGD
     fl-2003, l-2005 u l-2007 rispettivament segwit minn tnaqqis fi dħul ekwivalenti fis-snin ta'
     wara. Barra minn hekk, is-Slovakkja għandha klejms fuq bosta pajjiżi barranin. Fl-2003, l-
     2005 u l-2007, it-tħassir ta' wħud minn dawn il-klejms żiedu l-iżbilanċ b'0.4 %, 0.9 % u 0.1 %
     tal-PGD rispettivament.

     Fid-dawl ta' l-iżbilanċ ta' l-2003 li kien aħjar minn dak stmat oriġinalment, l-iżviluppi ta' l-
     iżbilanċ ewlieni kienu konsistenti mad-data ta' l-għeluq għal korrezzjoni ta' l-iżbilanċ eċċessiv
     stipulat mill-Kunsill fir-rakkomandazzjoni 104(7) tiegħu għalkemm ir-rotta ta'
     konsolidazzjoni kienet differenti mhux ħażin. B'mod partikolari, fl-2007, l-iżbilanċ ewlieni
     naqas b'madwar 1½ % tal-PGD għal 2.2 % tal-PGD. Il-konsolidazzjoni fiskali bbenefikat mit-
     tkabbir sostnut tal-PGD, impjieg u tkabbir tad-dħul, li ppermettew lill-proporzjon ta' l-infiq
     meta mqabbel mal-PGD li jonqos aktar mill-proporzjon tad-dħul meta mqabbel mal-PGD. It-
     tnaqqis fil-proporzjon ta' l-infiq meta mqabbel mal-PGD minn 40.2 % tal-PGD fl-2003 għal
     36.9 % tal-PGD fl-2007 ġie instigat mir-restrizzjoni u r-riformi fl-infiq. Dawn inkludew
     restrizzjonijiet fuq il-benefiċċji soċjali u tal-qgħad, ir-restrizzjoni tal-kondizzjonijiet għall-
     irtirar bikri u żieda gradwali fl-età ta' l-irtirar. Il-ħolqien tan-National Motorway Company fl-
     2005 ippermettiet lill-gvern biex jiffinanzja parzjalment il-bini ta' l-awtostrada permezz ta'
     self tas-settur privat. Min-naħa tad-dħul, ġiet introdotta riforma tat-taxxa komprensiva fl-
     2004, li tbiddel il-piż mit-tassazzjoni fuq id-dħul għal dik fuq il-konsum. Flimkien ma' l-2005,
     ir-riforma tal-pensjoni kkontribwiet għal tnaqqis fil-proporzjon tad-dħul meta mqabbel mal-
     PGD minn 37.5 % tal-PGD fl-2003 għal 34.7 % tal-PGD fl-2007.

     10
            Il-proporzjon ta' l-iżbilanċi huma ġeneralment riveduti - ’il fuq jew ’l isfel – wara l-pubblikazzjoni ta’ l-
            ewwel riżultati fin-notifika tar-Rebbiegħa. Għall-Istati Membri ta' l-UE f'daqqa, ir-reviżjonijiet huma
            normalment relattivament żgħar u bejn wieħed u ieħor mhux wisq aktar minn żero. Għas-Slovakkja,
            fid-dawl tal-qabża bejn l-iżbilanċ attwalment irrappurat għall-2007 u l-valur ta' referenza ta' l-izbilanċ,
            hemm probabbiltà żgħira li kwalunkwe reviżjoni futura potenzjali fil-kontijiet tal-gvern itella' l-
            proporzjon ta' l-iżbilanċ ta' l-2007 għal livell li jaqbeż it-3 % tal-PGD. Il-fatt li hemm kwistjonijiet
            pendenti fid-delimitazzjoni settorjali tal-gvern ġenerali fis-Slovakkja (b'mod partikolari fuq il-
            klassifikazzjoni settorjali xierqa ta' l-unitajiet relatati mal-kura tas-saħħa, bħall-isptarijiet u l-kumpanijia
            ta' l-assigurazzjoni tas-saħħa fil-gvern ġenerali jew is-settur korporattiv) m'għandux impatt sinifikanti
            fuq ir-riskji 'l fuq u 'l isfel tar-reviżjonijiet ta' l-iżbilanċ fil-ġejjieni. Għalkemm id-data dettaljata mhix
            disponibbli, hemm indikazzjonijiet li l-bilanċ finanzjarju ta' l-unitajiet li jeħtieġu jiġu klassifikati mill-
            ġdid ġewwa l-gvern jew barra l-gvern, li għandu jkunu konsistenti mar-regoli ta' l-ESA95, huwa żgħir
            ħafna. (Ara s-sejbiet ta' l-Eurostat taż-żjara tad-djalogu s-Slovakka fl-10 u l-11 ta' Marzu 2008.
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,47631456&_dad=portal&_schema=PORTA
            L, available soon.)

MT                                                            4                                                                MT
 ---pagebreak---      Ir-riżultat ta' l-iżbilanċ ta' l-2007 huwa inqas mill-mira uffiċjali ta’ 2.9 % tal-PGD stabbilita
     fir-reviżjoni tal-programm ta’ konverġenza f’Diċembru 2006. Dan ir-riżultat aħjar minn dak
     mistenni ġie kkawżat minn PGD aħjar milli dak mistenni u tkabbir fl-impjieg, inqas
     kofinanzjament minn dak stipulat fil-baġit għall-fondi ta' l-UE u aktar ħażna minn qabel minn
     dak mistenni ta' sigarretti fl-aħħar ta' l-2007, instigat minn żieda fid-dazju fuq it-tabakk
     f'Jannar 2008 u li rriżulta fi dħul supplimentari ta' ½ % tal-PGD meta mqabbel ma' ¼ % tal-
     PGD mistenni mill-programm.

     Madankollu, iż-żieda ċiklika u d-dividendi tat-tkabbir mir-riformi strutturali ma ġewx sfruttati
     bis-sħiħ għal konsolidazzjoni fiskali. Bħala riżultat, l-iżbilanċ strutturali (jiġifieri l-bilanċ nett
     aġġustat ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji) hu stmat li naqas minn xi 1½ %
     tal-PGD għal madwar 3 % tal-PGD fl-2006 qabel ma tjieb għal madwar 2½ % tal-PGD sa l-
     2007. Madankollu, il-ħolqien tat-tieni pilastru tal-pensjoni ffinanzjat fl-2005 ikkontribwixxa
     għal deterjorazzjoni strutturali11.

     3.       STIMA TA’ X’SE JKUN L-IŻBILANĊ FIS-SENA 2008 U LILHINN MINNHA

     Skond it-tbassir mid-dipartimenti tal-Kummissjoni tar-Rebbiegħa 2008, l-iżbilanċ ewlieni hu
     mistenni jonqos iżjed għal 2.0 % tal-PGD fl-2008 qabel ma jiżdied għal 2.3 % tal-PGD fl-
     2009 (bis-suppożizzjoni tas-soltu "li ma kien hemm ebda tibdil fil-politika") fl-isfond ta' GDP
     li qiegħed jonqos tassew iżda li għadu sod u tkabbir ta' l-impjieg li qiegħed inaqqas fir-rata.
     Miżuri li jżiedu d-dħul inklużi fil-baġit ta' l-2008 bħat-twessigħ tal-bażi tat-taxxa fuq id-dħul
     korporattiv u personali u żieda fil-limitu massimu fuq il-kontributi soċjali huma mħabbra li
     jiġġeneraw dħul supplimentari ta' madwar ¼ % tal-PGD fl-2008. It-tnaqqis fid-dħul ġie
     instigat mill-ħażna minn qabel ta' sigarretti fl-2007 li probabbli li jiġi kkumpensat minn ħażna
     oħra ta' siġarretti motivata minn żieda iktar baxxa fid-dazju ppjanata għall-aħħar ta' l-2008.
     Barra minn hekk, ftuħ temporanju tat-tieni pilastru tal-pensjoni fl-ewwel nofs ta' l-2008, li
     jippermetti lill-parteċipanti attwali kollha li jitilqu u lill-parteċipanti ġodda li jissieħbu,
     għandu jwassal għal dħul ta' darba ta' madwar 0.1 % tal-PGD billi t-tfaddil akkumulat fis-snin
     ta' qabel fit-tieni pilastru se jiġu trasferiti lill-pilastru kontributorju jekk il-parteċipanti
     jiddeċiedu li jitilqu. Min-naħa ta' l-infiq, is-sussidji fuq il-biedja huma stabbiliti li jissoktaw
     jiżdiedu b'mod sostanzjali. Ir-raġuni ewlenija għad-deterjorazzjoni ta' l-2009 fit-tbassir tar-
     Rebbiegħa hi tnaqqis probabbli fid-dħul ta' xi ½ % tal-PGD minħabba ħażna oħra minn qabel
     sostanzjali mistennija kif imsemmi qabel ta' sigarretti fl-2008.

     Filwaqt li t-tbassir għall-2008 hu f'konformità ma' l-aħħar mira uffiċjali ta' 2 % tal-PGD
     (stabbilit mill-Ministeru tal-Finanzi fi Frar 2008 bħala reazzjoni għall-opinjoni tal-Kunsill ta'
     Frar 2008 dwar l-aġġornament ta' Novembru 2007 tal-programm ta' konverġenza) it-tbassir
     għall-2009 hu sinifikament iżjed mill-aħħar mira nazzjonali ta' 1.7 % tal-PGD (stabbilit
     f'April 2008 fil-ħarsa ġenerali għall-proposta tal-baġit il-ġdida) li għadha ma ssaħħitx minn
     miżuri espliċiti.

     11
             Skond l-Artikolu 2(7) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, deċiżjoni biex tneħħi deċiżjoni fuq l-eżistenza
             ta' żbilanċ eċċessiv għandha tikkunsidra l-kost nett ta' riforma tal-pensjoni li tintroduċi sistema b'bosta
             pilastri li tinkludi pilastru obbligatoru, iffinanzjat bis-sħiħ jekk l-iżbilanċ naqas sostanzjalment u
             kontinwament u laħaq livell li joqrob dak tal-valur ta' referenza. Billi l-iżbilanċ pubbliku ġenerali ta' l-
             2007 kien inqas mill-valur ta' referenza ta' 3 %, ma hemm l-ebda bżonn li l-applikazzjoni ta' dan l-
             Artikolu tiġi kkunsidrata.

MT                                                           5                                                              MT
 ---pagebreak---      L-iżbilanċ strutturali hu mistenni li jiddeterjora minn madwar 2½ % għal madwar 2¾ % tal-
     PGD bejn l-2007 u l-2008 li huma f'konformità mal-Patt ta' Stabbiltà u t-Tkabbir li jispeċifika
     li, għaż-żona ta' l-ewro u l-Istati Membri ta' l-ERM II, it-titjib annwali fil-bilanċ strutturali
     għandu jkun ta' 0.5 % tal-PGD bħala valur indikattiv u li l-aġġustament għandu jkun ogħla fi
     żminijiet ekonomiċi tajbin. Fl-2009, taħt is-suppożizzjoni tas-soltu li ma kien hemm ebda
     tibdil fil-politika, l-iżbilanċ strutturali hu mħabbar li jiddeterjora iżjed għal madwar 3 % tal-
     PGD b'mod partikolari minħabba l-ħażna minn qabel ta' sigarretti relatat mat-tnaqqis fid-dħul.

     Skond l-opinjoni tal-Kunsill ta' Frar 200812 dwar l-aġġornament ta' Novembru 2007 tal-
     programm ta' konverġenza, il-pożizzjoni baġitarja fil-programm ma tidhirx biżżejjed biex
     tiżgura li l-għan mezzan (MTO) għas-Slovakkja, stabbilit bħala żbilanċ strutturali ta'
     kemmxejn inqas minn 1 % tal-PGD, jinkiseb sa l-aħħar tal-perjodu tal-programm (2010), kif
     maħsub fil-programm. Barra minn hekk, il-Kunsill ikkonkluda li l-bidla maħsuba fil-bilanċ
     strutturali għall-2008 mhix f'konformità mal-Patt u għandha tkun aktar ambizzjuża.

     4.       ŻVILUPPI TAD-DEJN U TBASSIR

     Il-proporzjon tad-dejn naqas gradwalment minn 42.4 % tal-PGD fl-2003 għal 29.4 % tal-PGD
     fl-2007, jiġifieri ħafna inqas mis-60 % tal-valur ta' referenza tal-PGD, b'mod partikolari
     permezz tad-dħul ta' privatizzazzjoni. Skond it-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 tad-dipartimenti
     tal-Kummissjoni, id-dejn pubbliku gross huwa mistenni jissokta jkun stabbli għall-perjodu
     mbassar (bis-suppożizzjoni li ma kien hemm ebda tibdil fil-politika).

     5.       KONKLUŻJONIJIET

     Id-data disponibbli f'Mejju 2004 indikat li l-iżbilanċ ta' l-2003 kien ta' 3.6 % tal-PGD u l-
     iżbilanċ kien mistenni jibqa' 'il fuq mill-valur ta' referenza fis-snin li ġejjin. Skond l-aħħar
     data, l-iżbilanċ pubbliku ġenerali baqa' inqas minn 3 % tal-PGD fis-snin 2003-2005 qabel ma
     żdied għal 3.6 % tal-PGD fl-2006 b'mod partikolari minħabba ż-żieda sostanzjali fil-konsum
     tal-gvern. L-iżbilanċ ewlieni mbagħad naqas għal 2.2 % tal-PGD fl-2007. Il-bilanċ strutturali,
     jiġifieri l-bilanċ nett aġġustat ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji, naqas fl-
     2006 b'xi 2 % tal-PGD iżda tjieb bi ftit aktar minn ½ % tal-PGD fl-2007. Skond it-tbassir tad-
     dipartimenti tal-Kummissjoni fir-rebbiegħa 2008, id-defiċit ewlieni huwa mistenni li jonqos
     għal 2.0 % tal-PGD fl-2008 u, fuq bażi ta' ebda bidla fil-politika, biex jiżdied għal 2.3 % fl-
     2009. Dan jindika li l-iżbilanċ tniżżel għal taħt il-limitu ta' 3 % tal-livell tal-PGD b'mod
     kredibbli u sostenibbli.

     Id-dejn pubbliku gross ġenerali niżel minn 42.4 % tal-PGD fl-2003 għal 29.4 % fl-2007, ferm
     taħt il-valur ta’ referenza ta’ 60 % tal-PGD. Skond it-tbassir tad-dipartimenti tal-Kummissjoni
     tar-Rebbiegħa 2008, il-proporzjon tad-dejn huwa mistenni jissokta jkun stabbli għall-perjodu
     mbassar (fuq is-suppożizzjoni li ma kien hemm ebda tibdil fil-politika).

     Minn evalwazzjoni ġenerali, jirriżulta li l-qagħda ta' żbilanċ eċċessiv fis-Slovakka ġiet
     ikkoreġuta. Għalhekk, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill biex iħassar id-deċiżjoni
     dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fis-Slovakkja.

     12
            ĠU C 49, 22.2.2008, p. 44.

MT                                                  6                                                    MT
 ---pagebreak---      Tabella 2: Żviluppi baġitarji, 2003-2009
     % tal-PGD, sakemm ma hemmx indikazzjoni 2003 2004 2005 2006 2007                             2008             2009
     mod ieħor                                                                              COM CP(2) COM(3) CP(2)
                                                                                                       -2.3            -1.8
     Bilanċ ġenerali tal-gvern                           -2.7 -2.4 -2.8 -3.6 -2.2            -2.0             -2.3
                                                                                                      (-2.0)          (-1.7)
     - Total tad-dħul                                   37.4 35.4 35.3 33.5 34.7 34.3                  33.0   33.8     31.8
     - Total ta' l-infiq                                40.2 37.8 38.1 37.2 36.9 36.3                  35.3   36.1     33.7
       Li minnhom                                         2.5  2.2
                      - spiża fuq l-imgħax                                                                     1.4      1.5
     :                                                               1.7     1.5     1.4      1.4       1.4
                      - formazzjoni tal-kapital fiss 2.6       2.4
                                                                                                               1.9      1.4
                      gross                                          2.1     2.2     1.9      1.9       1.8
     Kostijiet tar-riforma tal-pensjoni                   0.0  0.0   0.8     1.2     1.3      1.3       1.3    1.3      1.3
     Ħażna minn qabel ta' sigarretti (impatt                  -0.1 0.3
                                                                                                              -0.4     m.d.
     nett)                                                0.1                -0.3 0.5        -0.1      m.d.
     Bilanċ primarju                                     -0.2 -0.2 -1.1 -2.2 -0.8            -0.6      -0.9   -1.0     -0.3
     Miżuri ta' darba u dawk temporanji                  -0.4 0.0 -0.9 0.0 -0.1               0.1       0.1    0.0      0.0
     Bilanċ strutturali(1)                               -1.4 -1.4 -1.0 -3.1 -2.6            -2.8      -3.1   -3.1     -2.4
     Bilanċ primarju strutturali(1)                       1.1 0.8    0.8 -1.7 -1.2           -1.5      -1.7   -1.7     -0.9
     Dejn gross tal-gvern                               42.4 41.4 34.2 30.4 29.4 29.2                  30.8   29.7     30.5
     Pm        Tkabbir reali tal-PGD (%)                  4.8  5.2   6.6     8.5 10.4         7.0       6.8    6.2      5.8
     Pm        Diskrepanza fil-produzzjoni               -3.2 -3.4 -3.2 -1.6 1.9              2.7       2.3    2.5      2.1
     (1)
                 Il-bilanċ (primarju) aġġustat ċiklikament bl-esklużjoni ta' miżuri ta' darba u ta’ dawk temporanji.
     (2)
                 Bilanċi aġġustati ċiklikament u bilanċi strutturali u diskrepanzi fil-produzzjoni skond il-programm kif
                 ikkalkulati mid-dipartimenti tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta' l-informazzjoni fil-programm.
     (3)
                 Suppożizzjoni ta' ebda tibdil fil-politika.
     Sorsi:      Tbassir tad-dipartimenti tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa 2008 (COM) u l-aġġornament tal-programm ta'
                 konverġenza (PK) ta' Novembru 2007 (Fil-parenteżi, l-aħħar miri nazzjonali stipulati fi Frar u
                 April 2008).

MT                                                           7                                                            MT
 ---pagebreak---                                              Rakkomandazzjoni għal

                                         DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

          li tħassar id-Deċiżjoni 2005/182/KE dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fis-Slovakkja

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-
     Artikolu 104(12) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni,

     Billi:

     (1)       Permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/182/KE13, li ssegwi rakkomandazzjoni mill-
               Kummissjoni skond l-Artikolu 104(6) tat-Trattat, ġie deċiż li kien hemm żbilanċ
               eċċessiv fis-Slovakkja. Il-Kunsill nnota li l-iżbilanċ pubbliku ġenerali kien ta' 3.6 %
               tal-PGD fl-2003, 'il fuq mit-3 % tal-valur ta' referenza tat-Trattat tal-PGD.

     (2)       Fis-5 ta' Lulju 2004, skond l-Artikolu 104(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3(4) tar-
               Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tħaffif u l-
               ikkjarifikar ta' l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' l-iżbilanċ eċċessiv14, il-Kunsill, fuq
               il-bażi tar-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, għamel rakkomandazzjoni indirizzata
               lis-Slovakkja bil-għan li s-sitwazzjoni tad-defiċit pubbliku eċċessiv tinġieb fi tmiemha
               sa mhux aktar tard mill-2007. Ir-rakkomandazzjoni kienet ġiet ippubblikata.

     (3)       Skond l-Artikolu 104(12) tat-Trattat, id-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta'
               żbilanċ eċċessiv għandha titneħħa meta l-iżbilanċ eċċessiv fl-Istat Membru
               kkonċernat, fil-fehma tal-Kunsill, ikun ġie korrett.

     (4)       Skond il-Protokoll dwar il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat, il-
               Kummissjoni tipprovdi d-data għall-implimentazzjoni tal-proċedura. Bħala parti mill-
               applikazzjoni ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri jridu jinnotifikaw id-data dwar id-
               defiċits u d-dejn pubbliċi u fatturi varjabbli oħra assoċjati, darbtejn fis-sena, jiġifieri
               qabel l-1 ta’ April u qabel l-1 ta’ Ottubru, skond l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-
               Kunsill (KE) Nru 3605/93 tat-22 ta’ Novembru 1993 dwar l-applikazzjoni tal-
               Protokoll dwar il-proċedura ta' l-iżbilanċ eċċessiv mehmuża mat-Trattat li jistabbilixxi
               l-Komunità Ewropea15.

     13
               ĠU L 62, 9.3.2005, p. 16.
     14
               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat mir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174,
               7.7.2005, p. 5).
     15
               ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE) Nru 2103/2005
               (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).

MT                                                        8                                                       MT
 ---pagebreak---      (5)   Fuq il-bażi tad-data pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) skond l-Artikolu 8g(1)
           tar-Regolament (KE) Nru 3605/93 wara n-notifka mis-Slovakkja qabel l-
           1 ta’ April 2008 u fuq it-tbassir tar-Rebbiegħa 2008 mid-dipartimenti tal-
           Kummissjoni, il-konklużjonijiet li ġejjin huma ġġustifikati:

            –    minħabba reviżjonijiet tad-data wara d-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' l-2004 dwar l-
                 eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv, l-iżbilanċ pubbliku ġenerali baqa' inqas minn
                 3 % tal-PGD fis-snin 2003-2005. Wara żieda għal 3.6% tal-PGD fl-2006,
                 tnaqqas għal 2.2 % tal-PGD fl-2007, li hu taħt il-valur ta' referenza ta’ l-
                 iżbilanċ ta' 3 % tal-PGD. Dan jaqbel mal-mira ta’ 2.9 % tal-PGD fil-programm
                 ta’ konverġenza ta’ Diċembru 2006;

            –    il-konsolidazzjoni fiskali bbenefikat mit-tkabbir sostnut tal-PGD, impjieg u
                 tkabbir tad-dħul, li ppermettew lill-proporzjon ta' l-infiq meta mqabbel mal-
                 PGD li jonqos aktar mill-proporzjon tad-dħul meta mqabbel mal-PGD. Il-
                 proporzjon ta' l-infiq meta mqabbel mal-PGD li nieżel ġie instigat mil-limiti u
                 r-riformi fuq l-infiq bħal restrizzjonijiet sostanzjali fuq il-benefiċċji soċjali.
                 Madankollu, iż-żieda ċiklika u d-dividendi tat-tkabbir mir-riformi strutturali
                 ma ġewx sfruttati bis-sħiħ għal konsolidazzjoni fiskali. Bħala riżultat, l-
                 iżbilanċ strutturali (jiġifieri l-bilanċ nett aġġustat ċiklikament ta’ miżuri ta’
                 darba u oħrajn temporanji) hu stmat li naqas minn xi 1½ % tal-PGD għal
                 madwar 3 % tal-PGD fl-2006 qabel ma tjieb għal madwar 2½ % tal-PGD sa l-
                 2007. Madankollu, parti mid-deterjorazzjoni strutturali tista' tiġi attribwita lill-
                 introduzzjoni tat-tieni pilastru tal-pensjoni finanzjat fl-2005. It-trasferimenti
                 lejn dan il-pilastru ġew stmati li żdiedu minn 0.8 % tal-PGD fl-2005 għal 1.2 %
                 u 1.3 % tal-PGD fl-2007 u l-2007 rispettivament. Barra minn hekk, żidiet fit-
                 taxxi fuq is-sigarretti saru wara ħażna minn qabel imdaqqsa ta' sigarretti fi
                 stadji varji tal-katina ta' distribuzzjoni li wassal għal tibdil imdaqqas fid-dħul
                 tat-taxxi li rriżulta fi dħul tat-taxxi żejjed fl-2003, l-2005 u l-2007 segwit minn
                 tnaqqis fi dħul ekwivalenti fis-snin ta' wara,

            –    għall-2008, it-tbassir mid-dipartimenti tal-Kummissjoni tar-Rebbiegħa 2008
                 jipprevedi li l-iżbilanċ ewlieni jitnaqqas iżjed, għal 2.0 % tal-PGD, instigat
                 prinċipalment minn prospetti ta' tkabbir qawwija kontinwi u xi miżuri li jżidu
                 d-dħul bħat-twessigħ tal-bażi tat-taxxa fuq id-dħul personali u korporattiva u
                 żieda fil-limitu massimu dwar il-kontributi soċjali. Dan jinsab f'konformità
                 mal-mira ta' l-iżbilanċ uffiċjali ta' 2.0 % tal-PGD fi Frar 2008. Għall-2009, it-
                 tbassir tar-Rebbiegħa jipprevedi, fuq is-suppożizzjoni li ma kien hemm ebda
                 tibdil fil-politika, żieda fl-iżbilanċ għal 2.3 % tal-PGD. Dan jindika li l-iżbilanċ
                 tniżżel għal taħt il-limitu ta' 3 % tal-livell tal-PGD b'mod kredibbli u
                 sostenibbli. Il-bilanċ strutturali huwa stmat li fl-2008 se jonqos b'madwar ¼ ta'
                 punt perċentwali tal-PGD u, f'xenarju li ma jipprevedi l-ebda tibdil fil-politika,
                 b'madwar ¼ ta' punt perċentwali fl-2009. Wieħed irid jara dan fl-isfond tal-
                 ħtieġa li jsir progress lejn l-għan fuq perjodu medju (MTO) għall-qagħda tal-
                 baġit, li għas-Slovakkja huwa żbilanċ strutturat ta' kemmxejn inqas minn 1 %
                 tal-PGD.

MT                                                9                                                     MT
 ---pagebreak---              –     id-dejn pubbliku jibqa' ferm taħt il-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PGD. Id-dejn
                   pubbliku niżel minn 42.4 % tal-PGD fl-2003 għal 29.4 % fl-2007. Skond it-
                   tbassir tar-Rebbiegħa 2008, il-proporzjon tad-dejn huwa mistenni jissokta jkun
                   stabbli għall-perjodu mbassar (fuq is-suppożizzjoni li ma kien hemm ebda
                   tibdil fil-politika).

     (6)    Fil-fehma tal-Kunsill, l-iżilanċ eċċessiv fis-Slovakkja ssewwa u għaldaqstant id-
            Deċiżjoni 2005/182/KE għandha titħassar.

     ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                               Artikolu 1

     Minn evalwazzjoni ġenerali, jirriżulta li l-qagħda ta' żbilanċ eċċessiv fis-Slovakka ġiet
     ikkoreġuta.

                                               Artikolu 2

     Id-Deċiżjoni 2005/182/KE hija b’dan imneħħija.

                                               Artikolu 3

     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tas-Slovakkja.

     Magħmula fi Brussell,

                                                 Għall-Kunsill
                                                 Il-President

MT                                                 10                                                   MT