CELEX: 52018PC0332
Language: sl
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: Priporočilo za SKLEP SVETA o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu z Združenimi državami Amerike glede uvoza visokokakovostnega govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            Priporočilo za
            SKLEP SVETA
            o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu z Združenimi državami Amerike glede uvoza visokokakovostnega govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               Namen te pobude je spremeniti obstoječe dogovore z ZDA glede uvoza govejega mesa brez hormonov. Njen namen ni, da bi na kakršen koli način vplivala na samo prepoved EU glede hormonsko obdelanega govejega mesa.
            
            
               Združene države Amerike so decembra 2016 sprejele ukrepe za ponovno uvedbo povečanih dajatev za nekatere proizvode iz EU zaradi pomislekov, ki jih je izrazil ameriški sektor govejega mesa, ki je trdil, da Evropska unija morda krši spremenjeni Memoranduma o soglasju z Združenimi državami Amerike glede uvoza govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti, in glede povečanih dajatev, ki jih Združene države uporabljajo za določene proizvode Evropske unije z dne 21. oktobra 2013
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: spremenjeni memorandum o soglasju). Spremenjeni memorandum o soglasju je bil sklenjen med Evropsko unijo in Združenimi državami Amerike po postopku STO za reševanje sporov DS26 ES – Ukrepi v zvezi z mesom in mesnimi izdelki (hormoni) – in je bil 14. aprila 2014 priglašen organu STO za reševanje sporov kot sporazumna rešitev za izvajanje poročila v postopkih reševanja sporov. 
            
            
               Na podlagi prvotnega memoranduma o soglasju in njegove spremenjene različice je EU odprla letno tarifno kvoto za visokokakovostno goveje meso
                  2
               .
            
            
               Po tem, ko so Združene države Amerike decembra 2016 začele postopek za ponovno uvedbo povečanih dajatev za nekatere proizvode iz EU, sta strani opravili posvetovanja glede delovanja spremenjenega memoranduma o soglasju, kot je določeno v členu IV memoranduma. 
            
            
               Namen priporočila je, da se po navedenih posvetovanjih zagotovi pooblastilo za pogajanja o sporazumu z Združenimi državami Amerike glede delovanja tarifne kvote za visokokakovostno goveje meso in po možnosti njene dodelitve posameznim državam. 
            
            
               Morda bodo potrebna pogajanja z drugimi državami dobaviteljicami za zagotovitev, da vse dodelitve navedene tarifne kvote posameznim državam, ki so bile dogovorjene z Združenimi državami Amerike, spoštujejo obstoječe pravice držav na podlagi sporazumov o STO/GATT. 
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               Ni relevantno. 
            
            
               •Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               Ni relevantno. 
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               Člen 207 PDEU (skupna trgovinska politika), skupaj s členom 218(3) in (4). 
            
            
               •Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
            
            
               Se ne uporablja, saj ima Unija na področju skupne trgovinske politike izključno pristojnost (člen 3(1)(e) PDEU). 
            
            
               •Sorazmernost
            
         
         
            
               Ni relevantno.
            
            
               •Izbira instrumenta
            
            
               Sklenitev mednarodnega sporazuma je edini način, ki zagotavlja, da njegove podpisnice ne bodo dvomile v dogovore, ki bodo sklenjeni na poznejši stopnji. 
            
            
               3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               •Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje
            
            
               Ni relevantno.
            
            
               •Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
            
            
               Javno posvetovanje v zvezi s časovnim načrtom pobude o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu z Združenimi državami Amerike glede uvoza visokokakovostnega govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti, je potekalo od 27. marca do 24. aprila 2018. Predloženih je bilo skupno 37 prispevkov, od tega so jih 24 predložili državljani, podjetja ali poklicna združenja iz EU, 13 pa podjetja in vlade iz držav zunaj EU.
            
            
               Državljani EU so predložili dvanajst prispevkov (Belgija, Nemčija, Grčija, Italija, Španija in Švedska), v katerih so izrazili podporo kmetijstvu, ki spoštuje okolje, dobrobit živali in zdrave proizvode, ter poudarili, da je pomembno proizvajati meso brez hormonov in antibiotikov. Nekateri so menili, da bi bilo treba zmanjšati porabo mesa.
            
            
               Štiri prispevke so predložila mala in srednja podjetja EU (Grčija, Italija in Združeno kraljestvo), ki so bodisi podprla pobudo EU bodisi zahtevala, da se ponovno prouči tudi sistem upravljanja, medtem ko so nekatera pozvala k načelu „bomo videli, kaj bo“. En prispevek predlaga uvedbo svetovalnih podjetij, ki bi bila aktivna na področju trgovine z govejim mesom in bi imela na voljo dovolj časa za prilagoditev rezultatom. V enem prispevku je bilo izraženo zadovoljstvo s trenutno dobavo govejega mesa v okviru kvote.
            
            
               Zadnjih osem prispevkov znotraj EU so predložila poklicna združenja: na ravni EU, iz Francije, Nemčije, Italije in Združenega kraljestva. Opozorila so, da so hormoni kot pospeševalci rasti v živinoreji v EU prepovedani ter da je standarde glede varnosti hrane in zdravja, ki veljajo v EU, treba ohraniti. Dve sta poudarili, da se s pogajanji ne bi smel povečati obseg, ki se lahko uvozi v okviru kvote. Poleg tega je eno opozorilo, da se kot nadomestno sredstvo za pospeševanje rasti uporabljajo antibiotiki. Eno je poudarilo, da mora biti vsak dogovor v skladu s pravom STO. Dve sta trdili, da morajo organi EU podpreti sektor govejega mesa v EU, dve pa sta poudarili, da je pomembno poiskati rešitev z ZDA, s katero bi se izognili škodljivi trgovinski vojni.
            
            
               Trinajst prispevkov iz držav zunaj EU so predložili predvsem argentinske družbe in poklicna združenja, ki se zavzemajo, da bi bila Argentina priznana kot stranka v pogajanjih. Novozelandsko združenje proizvajalcev mesa je ob podpori vlade poudarilo, da je kljub majhnemu deležu v okviru kvote ta izvoz pomemben za gospodarstvo Nove Zelandije in zahtevalo, da se Nova Zelandija vključi v posvetovanja. Zadnja dva prispevka sta predložili vladi Avstralije in Urugvaja, ki v skladu s pravom STO želita sodelovati v pogajanjih.
            
            
               •Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
            
            
               Ni relevantno.
            
            
               •Ocena učinka
            
            
               Ni relevantno.
            
            
               •Ustreznost in poenostavitev ureditve
            
            
               Ni relevantno.
            
            
               •Temeljne pravice
            
            
               Ni relevantno.
            
         
         
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               Jih ni. 
            
            
               Priporočilo za
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu z Združenimi državami Amerike glede uvoza visokokakovostnega govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207 ter člena 218(3) in (4) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Evropska unija je 21. oktobra 2013 sklenila spremenjeni Memoranduma o soglasju z Združenimi državami Amerike glede uvoza govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti, in glede povečanih dajatev, ki jih Združene države uporabljajo za določene proizvode Evropske unije
                  3
                (v nadaljnjem besedilu: spremenjeni memorandum o soglasju).
            
            
               (2)Spremenjeni memorandum o soglasju je bil sklenjen po postopku STO za reševanje sporov DS26 ES – Ukrepi v zvezi z mesom in mesnimi izdelki (hormoni) – in je bil organu STO za reševanje sporov priglašen 14. aprila 2014.
            
            
               (3)Na podlagi prvotnega memoranduma o soglasju in njegove spremenjene različice je EU odprla letno tarifno kvoto za visokokakovostno goveje meso
                  4
               .
            
            
               (4)Evropska unija in Združene države Amerike sta opravili posvetovanja glede delovanja spremenjenega memoranduma o soglasju, kot je določeno v členu IV memoranduma.  
            
            
               (5)Komisijo bi bilo zato treba pooblastiti za začetek pogajanj z Združenimi državami Amerike o delovanju, vključno z dodelitvijo posameznim državam, tarifne kvote, odprte na podlagi spremenjenega memoranduma o soglasju. Komisija bi prav tako morala pridobiti soglasje drugih pomembnih držav dobaviteljic glede dodelitve navedene tarifne kvote posameznim državam v skladu z veljavnimi pravili STO, kolikor je to potrebno – 
            
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               Komisija je pooblaščena, da v imenu Evropske unije začne pogajanja z Združenimi državami Amerike glede delovanja tarifne kvote, odprte na podlagi spremenjenega Memoranduma o soglasju z Združenimi državami Amerike glede uvoza govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti, in glede povečanih dajatev, ki jih Združene države uporabljajo za določene proizvode Evropske unije z dne 21. oktobra 2013, vključno z dodelitvijo iste tarifne kvote posameznim državam. Komisija je prav tako pooblaščena, da v imenu Evropske unije začne pogajanja z drugimi pomembnimi državami dobaviteljicami ter pridobi njihovo soglasje glede dodelitve iste tarifne kvote posameznim državam v skladu z veljavnimi pravili STO, kolikor je to potrebno.
            
            
               Člen 2
            
            
               Pogajanja potekajo na podlagi pogajalskih smernic Sveta, kakor so določene v Prilogi.
            
         
         
            
               Člen 3
            
            
               Komisija se pogaja v skladu s pravili STO in ob posvetovanju z [ime posebnega odbora vnese Svet].
            
            
               Člen 4
            
            
               Ta sklep je naslovljen na Komisijo.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        UL L 27, 30.1.2014, str. 2. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        UL L 148, 8.6.2012, str. 9.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        UL L 27, 30.1.2014, str. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        UL L 148, 8.6.2012, str. 9.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj,6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            PRILOGA
            k
            priporočilu zaSKLEP SVETA
            o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu z Združenimi državami Amerike glede uvoza visokokakovostnega govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti
            
               
         
         
            
               PRILOGA
            
            
               Pogajalske smernice
            
            
               (1)Komisija bi morala začeti pogajanja z Združenimi državami Amerike o sporazumu glede uvoza visokokakovostnega govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti, zlasti v zvezi z delovanjem tarifne kvote za visokokakovostno goveje meso iz člena II spremenjenega memoranduma o soglasju z dne 21. oktobra 2013.
            
            
               (2)V ta namen lahko Komisija Združenim državam Amerike nudi zlasti dodelitev za posamezno državo določenega deleža letne tarifne kvote za visokokakovostno goveje meso, določene v členu II(4) spremenjenega memoranduma o soglasju z dne 21. oktobra 2013. Komisija ni pooblaščena za pogajanja o povečanju letne količine tarifne kvote za visokokakovostno goveje meso (45 000 ton v teži proizvoda), določene v členu II(4) spremenjenega memoranduma o soglasju z dne 21. oktobra 2013.
            
            
               (3)Sporazum z Združenimi državami Amerike in zlasti kakršna koli dodelitev količin v okviru tarifne kvote za visokokakovostno goveje meso iz člena II(4) spremenjenega memoranduma o soglasju posameznim državam bi morala upoštevati ustrezna pravila STO na tem področju, vključno s pravili, ki se nanašajo na pravice drugih držav dobaviteljic, ki uporabljajo to tarifno kvoto, v okviru STO/GATT. 
            
            
               (4)Komisija bi morala pridobiti soglasje drugih pomembnih držav dobaviteljic glede dodelitve navedene tarifne kvote posameznim državam v skladu z veljavnimi pravili STO, kolikor je to potrebno.
            
            
               (5)Komisija bi morala Svetu poročati o izidu pogajanj in po potrebi o morebitnih težavah, ki se pojavijo med pogajanji.