CELEX: 51979PC0353
Language: it
Date: 1979-07-05
Title: MODIFICAZIONI ALLA PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE REGOLAMENTARI, ED AMMINISTRATIVE DEGLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI PUBBLICITA INGANNEVOLE E SLEALE

1. 8. 79                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N . C 194/3
                                                                 II
                                                         (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
                 Modificazioni alla proposta di direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento delle
                 disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di
                                                pubblicità ingannevole e sleale (')
                 (Proposta  sottoposta  dalla Commissione al Consiglio ai sensi dell'articolo           149, secondo
                                            comma, del trattato CEE il 10 luglio 1979)
                        TESTO ORIGINALE                                                      TESTO MODIFICATO
                           Articolo 2                                                           Articolo 2
Ai sensi della presente direttiva s'intende                           Ai sensi della presente direttiva s'intende
— per «pubblicità» qualsiasi messaggio diffuso nel-                   — per «pubblicità» qualsiasi forma di messaggio che
    l'esercizio di una attività commerciale, industriale                   sia diffuso nell'esercizio di una attività commer-
    o professionale, allo scopo di promuovere la ven-                      ciale, industriale o professionale, allo scopo di pro-
    dita di beni o servizi;                                                muovere la vendita di beni o servizi;
— per «pubblicità ingannevole» qualsiasi forma di                     — immutato
    pubblicità che è falsa, in tutto o in parte, o che
    con riguardo all'effetto generale del messaggio,
    compresa la sua stessa presentazione, inganni o
    possa ingannare le persone alle quali è rivolta o
    dalle quali è ricevuta; a m e n o che non fosse ragio-
    nevolmente prevedibile che tali persone avrebbero
    recepito il messaggio pubblicitario.
     p e r «pubblicità sleale» si intende qualsiasi forma             — per «pubblicità sleale» si intende qualsiasi messag-
     di pubblicità che:                                                   gio pubblicitario che:
     a) facendo inopportunamente riferimento alla na-                     a) Facendo ( 1 parola soppressa) riferimento alla na-
          zionalità, all'origine, alla vita privata o alla re-                zionalità, all'origne, alla vita privata o alla repu-
          putazione di una determinata persona getti                          tazione di una determinata persona getti discre-
          discredito sulla stessa;                                            dito sulla stessa;
     b) con affermazioni false o apprezzamenti deni-                      b) i m m u t a t o
          gratori in merito all'azienda, ai beni, o ai ser-
          vizi di altra persona, danneggi o possa danneg-
          giare la reputazione commerciale di quest'ul-
          tima;
(') GU n. 70 del 21. 3. 1978, pag. 4.
 ---pagebreak--- N. C 194/4                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                               1. 8. 79
                              TESTO ORIGINALE                                                       TESTO MODIFICATO
       c) faccia pressione sulla p a u r a o favorisca la                      c)      abusi    della paura     o la susciti    ingiustificata-
             discriminazione razziale o religiosa;                                    mente;
       d) violi in notevole misura il principio della parità                   d) favorisca le discriminazioni          basate su motivi        di
             sociale, economica e culturale dei sessi;                                sesso, razza o religione, o
        e) sfrutti la b u o n a fede, la credulità e l'inespe-                  e) abusi della b u o n a fede, della credulità o del-
              rienza del c o n s u m a t o r e ovvero, con altri                      l'inesperienza del c o n s u m a t o r e , ovvero in-
              mezzi, influenzi o sia in g r a d o di influenzare                      fluenzi o possa influenzare quest'ultimo od il
              in maniera eccessiva il c o n s u m a t o r e stesso o il               pubblico in generale in qualsiasi altra f o r m a
              pubblico;                                                                scorretta.
—       per «beni» oggetti di qualsiasi tipo, mobili o immo-              — immutato
        bili, n o n c h é diritti ed obblighi inerenti a tali og-
        getti.
                                  Articolo    3                                                          Articolo 3
 1.        Nel determinare se un messaggio costituisca o                  1.        immutato
m e n o un atto di pubblicità ingannevole o sleale si
dovrà in particolare tener c o n t o delle dichiarazioni,
 asserzioni o figurazioni in merito ai seguenti aspetti:
 a) caratteristiche dei beni o dei servizi quali: natura,                 a) caratteristiche dei beni o dei servizi quali: natura,
       potenzialità, composizione, m e t o d o e data di fab-                   rendimento, composizione, m e t o d o e d a t a di fabbri-
       bricazione o di consegna, idoneità allo scopo, ido-                      cazione o di consegna, idoneità allo scopo, ido-
       neità all'uso, quantità, qualità, origine geografica                     neità all'uso, quantità, qualità, origine geografica
       o commerciale, caratteristiche e risultati ottenibili                    o commerciale, caratteristiche e risultati ottenibili
       con l'uso;                                                               con l'uso (solo per il testo italiano)
 b) condizioni inerenti alla f o r n i t u r a di beni o servizi          b) i m m u t a t o
       quali il valore e i prezzi, le condizioni contrattuali
       e di g a r a n z i a ;
 c) categoria, qualifiche e diritti dell'operatore pubbli-                c) categoria, qualifiche e diritti dell' inserzionista,
       citario, quali l'identità, la solvibilità, le capacità, la               quali: l'identità, la solvibilità, le capacità, la pro-
        proprietà intellettuale o le onorificenze.                              prietà intellettuale o le onorificenze (solo per il te-
                                                                                 sto italiano)
 2.         Il messaggio pubblicitario va in particolare consi-            2.        Il messaggio pubblicitario va in particolare consi-
  d e r a t o come un atto di pubblicità ingannevole allor-                d e r a t o come un atto di pubblicità ingannevole allor-
  ché non c o n t e n g a indicazioni su elementi essenziali e             ché non sia prontamente             riconoscibile quale messaggio
  susciti, per effetto di tale omissione, impressioni er-                 pubblicitario         o allorché non c o n t e n g a indicazioni su
  rate o faccia sorgere aspettative che l'operatore pubbli-                elementi essenziali e susciti, per e f f e t t o di tale omis-
  citario n o n p u ò soddisfare.                                          sione, impressioni errate o faccia sorgere ragionevoli
                                                                           aspettative che il bene od il servizio reclamizzato n o n
                                                                           p u ò soddisfare.
                                  Articolo   5                                                            Articolo   5
  Gli Stati membri a d o t t e r a n n o provvedimenti legislativi         Gli Stati membri a d o t t e r a n n o provvedimenti legislativi
  adeguati ed efficaci c o n t r o la pubblicità ingannevole e             adeguati ed efficaci c o n t r o la pubblicità ingannevole e
  sleale.                                                                  sleale.
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                             TESTO ORIGINALE                                                              TESTO MODIFICATO
 Tali provvedimenti g a r a n t i r a n n o tra l'altro alle per-             Tali provvedimenti g a r a n t i r a n n o tra l'altro alle per-
 sone che abbiano subito un pregiudizio per e f f e t t o                     sone che abbiano subito un pregiudizio per e f f e t t o
 della pubblicità ingannevole e sleale, c o m e pure alle                     della pubblicità ingannevole e sleale, c o m e pure alle
 associazioni aventi un interesse legittimo in materia,                       associazioni aventi un interesse legittimo in materia,
 mezzi rapidi, efficaci e p o c o costosi per p r o m u o v e r e             mezzi rapidi, efficaci e p o c o costosi per
 u n ' a d e g u a t a azione giudiziaria c o n t r o la pubblicità in-
 gannevole e sleale.
                                                                              a) p r o m u o v e r e u n ' a d e g u a t a azione giudiziaria c o n t r o
                                                                                  la pubblicità ingannevole e sleale, oppure
                                                                             b) adire un'autorità            amministrativa          dotata di poteri in
                                                                                  materia.
Gli Stati membri p r o v v e d e r a n n o in particolare a che:             Gli Stati membri p r o v v e d e r a n n o in particolare a che:
le autorità giudiziarie, anche in assenza di prove in                        le autorità giudiziarie o l'autorità amministrativa,                      se
merito alla colpa o al pregiudizio effettivo,                                questa è l'istanza competente, anche in assenza di prove
                                                                             in merito all'intenzionalità,                alla negligenza o al pregiu-
                                                                             dizio effettivo,
a) p o s s a n o decidere di impedire o di f a r cessare la                  a) possano decidere di impedire o di far cessare la
      pubblicità ingannevole o sleale; ovvero                                    pubblicità ingannevole o sleale; e
b) possano p r e n d e r e tale decisione con p r o c e d u r a ac-          b) possano p r e n d e r e tale decisione con p r o c e d u r a ac-
      celerata, con effetto transitorio o p e r m a n e n t e ;                  celerata, con e f f e t t o transitorio o p e r m a n e n t e ;
le autorità giudiziarie abbiano la facoltà d ' i m p o r r e :               le autorità giudiziarie o l'autorità amministrativa,                      se
                                                                             questa è la istanza competente, abbiano la facoltà d ' i m -
                                                                             porre:
a) la pubblicazione di una dichiarazione rettificativa,                      a) la pubblicazione di una dichiarazione rettificativa,
      ovvero                                                                     e
b) la pubblicazione della loro decisione, in tutto o in                      b) la pubblicazione della loro decisione, in tutto o in
      parte, e nella f o r m a che esse h a n n o stabilito.                     parte, e nella f o r m a che esse h a n n o stabilito;
le conseguenze giuridiche dell'inosservanza di tali                          Gli Stati membri provvederanno                    affinché le conseguenze
provvedimenti costituiscano un c o n g r u o m e z z o dissua-              giuridiche dell'inosservanza dei provvedimen ti e delle-de-
sivo, t e n e n d o eventualmente c o n t o dei mezzi finan-                cisioni in materia di pubblicità ingannevole e sleale ten-
ziari utilizzati per la pubblicità, dell'entità del pregiu-                 gano conto dell'entità del pregiudizio.
dizio e degli utili ottenuti per effetto della pubblicità.
                                                                            Qualora i poteri sopra menzionati                        siano conferiti ad
                                                                            un'autorità amministrativa,                  quest'ultima non sarà sog-
                                                                            getta a controlli da parte degli aventi interesse nella pub-
                                                                            blicità; dovrà inoltre motivare le proprie decisioni e sarà
                                                                            tenuta ad esercitare tali poteri in modo da vigilare effica-
                                                                            cemente sulla pubblicità ingannevole e sleale; occorrerà
                                                                            inoltre istituire delle procedure che consentano all'auto-
                                                                            rità giudiziaria di sindacare, su istanza delle parti, gli
                                                                            atti dell'autorità amministrativa                 qualora questa eserciti i
                                                                           propri poteri in modo abusivo o qualora ometta illecita-
                                                                            mente di esercitarli.
 ---pagebreak--- N. C 194/6                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   1. 8. 79
                     TESTO ORIGINALE                                                TESTO MODIFICATO
                                                                                         Articolo 6
                                                                               (ex articolo 7 i m m u t a t o )
                        Articolo 6                                                       Articolo 7
                                                                                      (ex articolo 6)
Se il messaggio pubblicitario è basato su elementi di           Se il messaggio pubblicitario è basato su elementi di
fatto, l'onere della prova circa l'esattezza di quanto si       fatto, l'onere della prova circa l'esattezza di quanto si
afferma incombe al responsabile del messaggio stesso.           afferma incombe al responsabile del messaggio stesso,
                                                                sia nelle procedure civili che nelle procedure amministra-
                                                                tive.
                        Articolo 9                                                       Articolo 9
Gli Stati membri emaneranno i provvedimenti neces-             Gli Stati membri emaneranno i provvedimenti neces-
sari per conformarsi alla presente direttiva entro di-          sari per conformarsi alla presente direttiva entro 24
ciotto mesi dalla sua notifica e ne informeranno imme-          mesi dalla sua notifica e ne informeranno immediata-
diatamente la Commissione.                                      mente la Commissione.
Gli Stati membri comunicheranno inoltre alla Com-               Gli Stati membri comunicheranno inoltre alla Com-
missione il testo dei principali provvedimenti di diritto       missione il testo di tutti i provvedimenti di diritto in-
interno che adotteranno nel settore disciplinato dalla          terno che adotteranno nel settore disciplinato dalla
presente direttiva.                                             presente direttiva.