CELEX: 51978PC0141
Language: da
Date: 1978-04-11
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV (EØF) om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om beskyttelse af arbejdstagerne i tilfælde af arbejdsgiverens manglende betalingsevne (forelagt Radet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 141
Vol. 1978/0048
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAE1SKE FÆLLESSKABER
                                                            KOM(78)141 endelig udg.
                                                            Bruxelles , den 30 . maj 1978
                                      Forslag til
                               RADETS    ^ E K i V v. EOF j
               cm tilnarmelse af medlemsstaternes lovgivning om
               beskyttelse af arbejdstagerne i tilfælde af ar­
                       bejdsgiverens manglende betalingsevne
                          ( forelagt Radet af Kommissionen )
  K0M(78 ) 141 endelig udg .
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
 1 . Indledning
Kommissionens indgående undersøgelser af lovgivning og gældende praksis i
medlemsstaterne i forbindelse med insolvens sager       har vist , at arbejds­
tagere i tilfælde af arbejdsgiverens konkurs eller andre former ,for mang­
lende betalingsevne ikke er tilstrækkelig beskyttet af de konkursretlige
bestemmelser med hensyn til deres krav i henhold til arbejdsaftalen . Det
 skyldes først og fremmest følgendes
1 . I mange tilfælde kan konkursmassen erfaringsmæssigt end ikke dække for­
faldne krav i henhold til arbejdsaftalen , når disse krav er privilegerede .
Og der er da næppe nogen som helst udsigt til , at opståede krav, der først
forfalder til betaling i fremtiden , som f.eks . krav i henhold til virk­
somhedens alderspensionsordning , kan dækkes af konkursmassen . Her må det
dog bemærkes , at arbejdstagernes indkomstmæssige situation adskiller sig
grundlæggende fra , hvad der gælder' for andre kategorier i den erhvervsak­
tive befolkning . Arbejdstageren er som kategori udelukkende henvist til at
leve ved salg af sin arbejdskraft ; han har i reglen ikke andre indtægts­
kilder at falde tilbage på . Bortfalder derfor den modydelse , der er aftalt
og forventet for anvendelsen af hans arbejdskraft , er han samtidig berøvet
grundlaget for sin materielle eksistens .
2 . Afviklingen af en konkursbehandling tager ofte meget lang tid . Arbejds­
tageren er imidlertid af ovennævnte grunde henvist til løbende indtægter
fra udnyttelsen af sin arbejdskraft . At skulle vente på en måske kun delvis
dækning af hans krav hidrørende fra arbejdsforholdet , indtil konkursbehand­
lingen er afsluttet , betyder i det mindste en forbigående trussel mod hans
egen og hans families eksistens .
l ) Jf . Sammenlignende undersøgelse af beskyttelsen af lønmodtagere i De
     europæiske Fællesskabers medlemsstater i tilfælde af arbejdsgiverens
     manglende betalingsevne – dok. nr . V /305/1 /76 .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
 3 . Konkursbehandlingen og dennes forløb i praksis er for det meste uigen­
nemskuelig for arbejdstageren . Det kan i reglen ikke forventes , at han
kan afholde de store udgifter til juridisk bistand ved sagens gennemførel­
se . Derfor har han meget ringe udsigt til at få gennemført selv velbe­
grundede krav mod kurator på rimelig vis .
4 . Fuldstændig ubeskyttet er arbejdstageren i det tilfælde , hvor arbejds­
giverens manglende betalingsevne ikke 'fører til konkursbehandling, fordi
der overhovedet ikke findes noget bo at fordele , eller der af andre grunde
ikke påbegyndes konkursbehandling.
                                       /                *'        .
Det er kun muligt at forbedre denne situation , såfremt der findes sila?ings-
ordninger , der er uafhængige af arbejdsgiverens aktiver og ikke selv kan
rammes af insolvens , og som i et vist omfang dækker forfaldne krav fra
arbejdstageren mod dennes illikvide      arbejdsgiver . Piere medlemsstater har
allerede indført sådanne ordninger på grundlag af landets interne rets­
regler .                                              1
En harmonisering- af medlemsstaternes bestemmelser på dette område med.
henblik på at opnå en tilstrækkelig beskyttelse af arbejdstagerne i til­
fælde af arbejdsgiverens manglende betalingsevne synes at være bydende nød­
vendig.                      '
                                                              I
Dé stadig mere omfattende økonomiske forbindelser tværs over landegrænserne
nødvendiggør , at den beskyttelse , der ydes arbejdstagernes krav i henhold
til arbejdsaftalen mod illikvide arbejdsgivere , får samme gyldighed i
samtlige medlemsstater . Væsentlige forskelle mellem ordningerne til beskyt­
telse af arbejdstagerkrav mod illikvide arbejdsgivere , ligesom den kends­
gerning, at der i en del medlemsstater ikke findes en tilstrækkelig be­
skyttelse , uddyber den sociale uligevægt inden for det fælles marked og
får herigennem en direkte indvirkning på dettes funktion. Derfor skal man
sigte mod en udjævning på et stddigt stigende niveau som anført i trak­
tatens artikel 117 .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
 II . Kommentarer til de enkelte "bestemmelser
      Ad artikel 1
I artikel 1 fastlægges direktivforslagets gyldighedsområde indholdsmæssigt
og geografisk . Det omfatter krav hidrørende fra hade arbejd s– og uddannel-
 sesforhold . Begge dele skal defineres efter den i medlemsstaterne gældende
ret .
Principielt omfatter dette direktivforslag alle de tilfælde af manglende
betalingsevne , der forekommer inden for traktatens geografiske gyldigheds­
område . For at opfylde direktivforslagets målsætninger må hverken arbejds­
tagers eller arbejdsgivers nationalitet spille nogen rolle ; det eneste ,
der er afgørende , er at den manglende betalingsevne som den begivenhed ,
der begrunder et krav , vedrører virksomheder eller bedrifter , der ligger
inden for dette område . Direktivforslaget kan altså også retligt set få
betydning for arbejdsgivere fra tredjelande , nemlig i tilfælde af , at disse
arbejdsgivere ejer virksomheder eller bedrifter inden for det fælles marked
og de her beskæftigede arbejdstageres krav som følge af manglende beta­
lingsevne hos den arbejdsgiver , der er hjemmehørende i et tredjeland , ikke
er blevet opfyldt .
Årtikel 1 omfatter også det tilfælde , hvor arbejdstagere af en arbejdsgi­
ver eller af et sådant driftssted , der er hjemmehørende inden for traktatens
geografiske gyldighedsområde , udsendes for at udføre arbejde i tredjelande ,
uden at tilknytningen til den bedrift , der udsender dem , i forbindelse med
arbejdsaftalen herved afbrydes . I disse tilfælde er de arbejdstagere , der
er udsendt til det pågældende tredjeland , fortsat udsat for denne virk­
somheds eller bedrifts økonomiske risiko på samme vis , som før de blev ud­
sendt . Det betyder , at der ikke er nogen forskel på deres risiko og risi­
koen for de arbejdstagere , der er beskæftiget inden for det fælles marked .
Det er derfor nødvendigt for ligestillelsen , at også disse arbejdstagere
opnår samme beskyttelse .
                                     /
 ---pagebreak--- Ad artikel 2
I artikel 2 defineres begrebet manglende betalingsevne , som skal begrunde
arbejdsgiverens krav over for ordningerne . Ved definitionen af manglende
betalingsevne for dette direktivforslags anvendelsesområde gælder det om
at forbinde dette begreb med kriterier , der kan efterprøves objektivt og
som er så letfattelige og så lette at dokumentere som muligt . Herigennem
vil man navnlig forebygge misbrug i tilfælde1 af , at der f.eks . ikke fore­
ligger manglende betalingsevne , men slet og ret manglende betalingsvilje
fra arbejdsgiverens side . I samtlige medlemsstater findes der behandlings­
måder for en insolvent debitors bo , der tjener den ligelige dækning af
kreditorernes krav. Påbegyndelsen af en sådan behandling , men- også afslag
herpå , i tilfælde af , at der ikke findes noget bo at fordele , kan uden
videre regnes fra det tidspunkt , hvor arbejdsgiveren bliver ude af stand
til at opfylde sine forpligtelser . Det samme gælder , såfremt arbejdsgive­
rens bedrift har indstillet driften og denne drift sindstilling efter om­
stændighederne kan føres tilbage til hans manglende betalingsevne .
Med henblik på den i artikel 8 fastsatte klausul om gunstigere bestemmelser
udgør de omtalte forhold i forbindelse med arbejdsgiverens manglende beta­
lingsevne kun minimumsbetingelser . Medlemsstaterne er altså frit stillet
med hensyn til , om de ud over de omtalte ' forhold vil inddrage andre tilfælde
under direktivforslagets anvendelsesområde .       >
Ad artikel 3
I artikel 3 defineres de krav, der skal omfattes af de omtalte institutio­
ners betalingspligt . Selv om det i første rakke fremgår af medlemsstater­
nes ret , hvad der er krav hidrørende fra et arbejds– eller uddannelsesfor-
hold , henvises der dog med den generalklausulagtige definition i artikel
3 til , at begrebet krav hidrørende fra et arbejds– eller uddannelsesforhold
skal forstås i så bred forstand som muligt , idet det er uden betydning,
om det direkte retsgrundlag for disse krav er selve arbejds– eller uddan-
nelsesforholdet , en virksomhedsaftale , en kollektiv overenskomst eller en
                                                     /
lovbestemmelse .
 ---pagebreak---                                   - 5 -
 Sondringen mellem kravene i litra a) og b ) er "betinget af , at man inden for
 arbejdsretten foruden de løbende lønudbetalinger også opererer med udbe­
talinger af éngangsbeløb til arbejdstageren ; disse udbetalinger kan i
 forbindelse med de i henhold til artikel 4 tilladte betalingsbegrænsninger
underkastes en afvigende behandling . I denne forbindelse skal der dog
henvises til , at klausulen i artikel 8 om gunstigere bestemmelser muliggør ,
at fortegnelsen udvides af de enkelte medlemsstater . Endvidere fastsættes
det i artiklen , at kravene skal være opstået før arbejdsgiveren blev ude
af stand til at opfylde sine forpligtelser og på dette tidspunkt endnu
ikke være opfyldt .
Det defineres ikke nærmere , hvilke slags institutioner til opfyldelse af ar-
bejdstagerkrav i tilfælde af arbejdsgiverens manglende betalingsevne der er
tale om , I artikel 3 nævnes slet og ret om   institutioner , hvis organisa­
toriske enkeltheder det overlades til medlemsstaterne selv at fastsætte .
Dog må det bemærkes , at der i artikel 5 foreskrives visse minimumskrav ,
der er nødvendige for at opfylde målsætningen med direktivforslaget og føl­
gelig skal overholdes i alle tilfælde .
Ad artikel 4
Med denne artikel bemyndiges medlemsstaterne til at foretage visse begræns­
ninger i de krav mod institutionerne , der principielt er fastsat i dette
direktivforslag.
Por ikke at belaste institutionernes finansielle midler for meget har flere
medlemsstater begrænset deres betalingspligt , enten beløbsmæssigt eller
i tid eller på grundlag af en kombination af begge kriterier . Sådanne be­
grænsninger er hensigtsmæssige og bør derfor på grundlag af dette direk­
tivforslag fortsat være mulige . Men disse begrænsninger må ikke antage et
sådant omfang, at den tilsigtede beskyttelse af arbejdstagerne bliver
virkningsløs . Af denne grund opstilles der i artikel 4 bestemte minimums-
grænser for de tilladte begrænsninger af betalingspligten . I betragtning af ,
at opgørelsen over den løbende arbejdsløn og vederlag hidrørende fra ud-
dannelsesforhold kan være forskellige fra land til land , gives der dog i
litra a) afkald på fastsættelse af absolutte tal , idet der i stedet hen­
vises til størrelsesforholdet tre månedslønninger som sammenlignende må­
lestok for en indkomstmæssigt rimelig begrænsnings Por andre forfaldne
krav på ydelser fra arbejdsgiveren fremtræder bestemmelsen under litra b )
som hensigt smæ s sigo
 ---pagebreak---                                      - 6 -
Da det i' artikel 4 kun drejer sig om en "bemyndigelse , der gives medlems­
 staterne , er disse ikke forpligtet til at indføre sådanne begrænsninger
af betalingspligten .
Ad artikel 5    ■            • ~           ,
       1                  ■      "                       *
I denne artikel opstilles de organisatoriske minimumskrav , der i alle til­
fælde skal overholdes af medlemsstaterne , og som er nødvendige for , at in­
stitutionerne i overensstemmelse med direktivets målsætninger kan fungere
effektivt . Endvidere gives medlemsstaterne et udstrakt spillerum ved fast­
sættelsen af de nødvendige organisatoriske foranstaltninger for opbygning,
finansiering og arbejdsform , der dog som generel målestok skal være i
overensstemmelse med princippet om beskyttelse i direktivforslaget .
                                                    -          ' (
Ad artikel 6
I denne artikel forpligtes medlemsstaterne til at garantere , at der ikke
opstår ulemper for arbejdstagerne med henblik på deres krav om en ydelse
som følge af manglende betaling af bidragene til social sikring, som
slqyldes deres arbejdsgivers manglende betalingsevne . I visse tilfælde har
arbejdstagerne på grundlag af medlemsstaternes lovbestemmelser også krav
på de sociale sikringsydelser i tilfælde af , at bidragene ikke er blevet
betalt . For så vidt opstår der ingen ulempe for lønmodtagerne som følge
af , at bidragene ikke er blevet betalt .              -
Det sidste kan dog være tilfældet , såfremt og i det omfang retsreglerne
i de enke1te medlemsstater gør udbetalingen af sociale sikringsydelser
afhængig af, at bidragene rent faktisk er blevet betalt . Således beregnes
f.eks . størrelsen af invalide– eller alderspensioner i reglen efter , hvor
store bidrag der rent faktisk er blevet indbetalt . For i sådanne tilfælde
at beskytte arbejdstageren mod ulemper måtte dette tilfælde inddrages
under direktivforslagets anvendelsesområde . Samtidig er valget af midler
overladt medlemsstaterne . Således   kan dette f.eks . ske enten i form af
tilsvarende bestemmelser for den sociale sikring, ved at den pågældende
ordning overtager bidragene eller på anden hensigtsmæssig måde .
 ---pagebreak---                                   - 7 -
 Det må dog bemærkes , at den begrænsning, der tillades , i artikel 4 i direktivfor­
 slaget , - ikke udstrækkes til at omfatte artikel 6 . De ulemper, der eventuelt
måtte opstå som følge af manglende betaling af bidrag^ skal altså udlignes
fuldt ud. Selv om der i forbindelse med krav i henhold til artikel 3 i
direktivforslaget kan forsvares , a± nedskæringer foretages af omkostnings-
mæssige grunde , og at arbejdstageren må affinde sig hermed, ville det dog
betyde en urimelig ulempe for arbejdstageren og være i modstrid med ideen
i direktivforslaget om beskyttelse , såfremt arbejdsgiverens .manglende be­
taling af bidrag, som arbejdstageren ikke kan gøres ansvarlig for, ville
få indvirkning på forudsætningerne for eller størrelsen af dennes krav på
ydelser f.eks . i form af alderdomsforsorg.
Til artikel 7
Det ville betyde en særlig ulempe for arbejdstageren, såfremt han mister helt
eller delvis erhvervet ret til pension i henhold til en tillægspensions-
ordning på bedriftsplan eller over bedriftsplan , fordi arbejdsgiveren eller
den ansvarlige instans ikke længere er i stand til at opfylde sådanne
pensionskrav, som arbejdstageren har opnået gennem mange års arbejde i
virksomheden. Derfor er medlemsstaterne ifølge direktivforslaget forpligtet
til at garantere kravene på pension mod hensigtsmæssige foranstaltninger,
idet det dog overlades medlemsstaterne hvorledes de vil gennemføre disse
foranstaltninger. Direktivforslaget følger her den løsning på samme problem , .
der allerede blev fundet i artikel 3 , stk. 3 » i Rådets direktiv af 14.2.1977
om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om varetagelse af arbejds­
tagernes rettigheder i forbindelse med overførsel af virksomheder, bedrifter
eller dele af bedrifter (EFT nr. L 61 af 5 * 3 « 1977 )«
                                   4
Til artikel 8
I artikel 8 præciseres det , at de målsætninger, der indeholdes i direktiv­
forslaget , kun er minimumskrav. Derfor er administrativt eller ved lov
fastsatte bestemmelser, der er fordelagtigere for arbejdstagerne , fortsat
gældende . Også i fremtiden kan der indføres fordelagtigere administrativt
eller ved lov      fastsatte bestemmelser .
Til artikel 9~H
Artikel 9~H indeholder de afsluttende bestemmelser, der er foreskrevet i
traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab .
 ---pagebreak---                                   Forslag til
                           RÅDETS DIREKTIV ( EØF )
          om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om
         "beskyttelse af arbejdstagerne i tilfælde af arbejds­
                    giverens manglende betalingsevne
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
vinder henvisning til t ralet at en om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 100,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, .
vinder henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
                                        «
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtningers
Arbejdstagere er , hvis deres arbejdsgiver rammes af konkurs eller andre
former for manglende betalingsevne , ikke tilstrækkelig beskyttet , for så
vidt angår deres krav efter arbejdsaftalen ; navnlig har de i modsætning
til andre aftaleparter ikke mulighed . for ved at kræve sikkerhedsstillelse ,
at sikre sig mod følgerne af den anden aftaleparts manglende betalingsevne ;
de aktiver, der kan fordeles , er ofte end ikke tilstrækkelige til at     dække
kravene ifølge arbejdsaftalen , selv når de i henhold til lovgivningen er
privilegerede i forhold til andre krav ;.
 ---pagebreak---                               - 2 -
desuden løber sager vedrørdende insolvens for det meste Lfnge og kan vanskeligt
overskues af arbejdstageren , således at dækningen af dennes materielle behov
vanskeliggøres }
det er derfor rimeligt , at der med henblik på sådanne tilfælde oprettes
særlige institutioner til sikring af de pågældende arbejdstageres krav ;
i de fleste medlemsstater findes der allerde sådanne institutioner, men lov­
givningen-,   vedrørende dem er yderst forskellig;  i nogle medlemsstater
findes de omtalte institutioner til sikring af arbejdst agerkrav i tilfælde
af arbejdsgiverens   manglende betalingsevne slet ikke ;      /
i betragtning af de stadig mere omfattende økonomiske forbindelser tværs
over landegrænserne bliver det påkrævet , at arbejdstagere i samtlige med­
lemsstater kan opnå samme beskyttelse af krav i henhold til arbejdsfor­
holdet i tilfælde af arbejdsgiverens manglende betalingsevne ; de nuværende
forskelle betyder, at den sociale uligevægt i Fællesskabet fastholdes , hvilket
indvirker direkte på fællesmarkedets funktion ;
det er derfor nødvendigt at fremme tilnærmelsen af de administrativt eller
ved lov fastsatte bestemmelser i medlemsstaterne på dette område på et
stadigt stigende niveau i henhold til artikel 117 i traktaten -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
 ---pagebreak---                             Artikel 1
 Dette direktiv finder anvendelse på krav i forbindelse med arbejds- eller
 uddannelsesforhold mod arbejdsgivere , der ikke er "betalingsdygtige , og
 hvis virksomhed eller bedrift befinder sig inden for traktatens geografiske
 gyldighedsområde .
                            Artikel 2
Der foreligger i dette direktivs betydning manglende betalingsevne , såfremt
 a) der som fastsat i medlemsstaternes ved lov eller administrativt fast­
    satte bestemmelser med henblik på ligelig dækning af kreditorernes krav
    er påbegyndt en behandling af arbejdsgiverens bo , hvori deltager
    kreditorer med krav i henhold til artikel 1 i dette direktiv , eller
b ) påbegyndelsen af en sådan behandling er blevet afvist som følge af
    manglende bomasse , eller
c ) arbejdsgiverens virksomhed har indstillet driften som'følge af manglende
    betalinasevne .
                           Artikel 3
Medlemsstaterne opretter institutioner til dækning af ikke opfyldte løn-
rnodt agerkrav, der er opstået , før arbejdsgiveren blev ude af stand til at
opfylde sine forpligtelser,
a) på arbejdsløn eller vederlag hidrørende fra et uddannelsesforhold,
b ) på andre pengeydelser eller hermed ligestillede ydelser fra arbejdsgi­
    veren ved sygdom , ferie eller arbejdsforholdets ophør samt gratialer ,
    præmier eller affindelsesbeløb .
 ---pagebreak---                              Artikel 4
Medlemsstaterne kan begrænse disse institutioners : betalingsp Ligt , dog
højest til
a) den del af de ikke opfyldte krav i henhold til artikel 3 , Litra a ),
     der svarer til tre måneders løn eller vederlag,             -
b ) de ikke opfyldte krav i henhold til artikel 3 , litra b ), der er
     opstået inden for de sidste 12 måneder, inden arbejdsgiveren blev ude af
     stand til at opfylde sine forpligtelser, eller som inden for denne
    periode har været genstand for tvangsfuldbyrdelse uden resultat .
                             Artikel 5
              t
Medlemsstaterne vedtager bestemmelser for opbygning . af , tilvejebringelse
af midler til samt arbejdsform fpr institutionerne under iagttagélse . af
følgende principper :                                     '                '
a) institutionernes aktiver skal være uafhængige af arbejdsgiverens, drifts-
    aktiver og anbragt således , at de ikke kan gøres til genstand for en
    insolvenssag;                                                            . * -
b) lønmodtagerne må ikke alene deltage i tilvejebringelsen af midler;
c ) institutionens udbetaling     sker efter ansøgning fra . den   lønmod­
    tager, der er berettiget til at fremsætte kravj ansøgningen kan ind­
    gives mundtligt, for institutionen ;    ansøgningen kan indgives fra det
    tidspunkt hvor arbejdsgiveren blev ude af stand til at opfylde sine for­
    pligtelser, og skal indgives inden 6 måneder;
d) institutionens betalingspligt over for lien lønmodtager, der er berettiget til
    at fremsætte krav, indtræder uafhængigt af , om den pågældende arbejds­
    giver har opfyldt sine forpligtelser over for institutionen ;
e) medlemsstaterne må kun gøre institutionernes udbetaling afhængig af, om
 v kravene er ubestridte - eller-om de sandsynliggøres .
 ---pagebreak---                               Artikel 6
Medlemsstaterne iværksætter de nødvendige foranstaltninger til sikring af*
 at manglende opfyldelse af de af forsikringsinstitutionernes krav på '
 obligatoriske "bidrag til medlemsstaternes lovbestemte sociale sikrings­
 ordninger, som er opstået , før arbejdsgiveren blev ude af stand til at op­
 fylde sine forpligtelser, ikke indvirker på arbejdstagerens krav på
ydelser.
                              Artikel 7
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til beskyttelse af
. Lønmodtagernes  og de personers- interesser , som allerede har   for*:
 ladt arbejdsgiverens bedrift på det tidspunkt , hvor han blev ude af stand
til at opfylde sine forpligtelser, for så vidt angår helt eller delvis er-*
hvervet ret til ydelser i forbindelse med alderdom , herunder ydelser til
efterladte i henhold til tillægsforsikringsordninger på bedriftsplan eller
over bedrift splan, som ikke omfattes af medlemsstaternes lovbestemte sociale
sikringsordninger.
                              Artikel 8
Dette direktiv begrænser ikke medlemsstaternes mulighed for at anvende ,
 eller indføre ved lov ell«r administrativt fastsatte bestemmelser , der er
gunstigere for lønmodtagerne .                                           •
                              Artikel 9
 1 ) Medlemsstaterne sætter, de nødvendige ved lov eller administrativt fast­
 satte bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden 18 måne­
 der efter det ? meddelelse og underretter straks Kommissionen herom .
 2) Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de vedjlov eller administrativ* fast
  satte bestemmelser , som de vedtager på det område , som omfattes af dette di­
  rektiv .
 ---pagebreak---                          Artikel 10
                                           \
Inden 18 måneder efter udløbet af den i artikel 9 fastsatte periode på
18 måneder fremsender medlemsstaterne alle relevante oplysninger 'til
Kommissionen med henblik på at gøre det muligt for denne at udarbejde
en beretning til Rådet vedrørende anvendelsen af dette direktiv.
                        Artikel 11
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne *