CELEX: 32007R1424
Language: sv
Date: 2007-12-04 00:00:00
Title: Kommissionens förordning (EG) nr 1424/2007 av den 4 december 2007 om ändring av förordning (EG) nr 2304/2002 om genomförande av rådets beslut 2001/822/EG om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen samt om fördelning av de vägledande beloppen inom ramen för tionde Europeiska utvecklingsfonden

5.12.2007   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 317/38
            
         
      KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1424/2007
   av den 4 december 2007
   om ändring av förordning (EG) nr 2304/2002 om genomförande av rådets beslut 2001/822/EG om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen samt om fördelning av de vägledande beloppen inom ramen för tionde Europeiska utvecklingsfonden
   EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
   med beaktande av rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (ULT-beslut) (1), särskilt artikel 23,
   med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 2304/2002 av den 20 december 2002 om genomförande av rådets beslut 2001/822/EG om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (ULT-beslut) (2),
   med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (3) (nedan kallat det interna avtalet om upprättandet av tionde EUF),
   med beaktande av budgetförordningen för tionde EUF (4), och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Bestämmelserna i förordning (EG) nr 2304/2002, som antagits på grundval av artikel 23 i beslut 2001/822/EG (nedan kallat ULT-beslutet), bör anpassas till ändringarna av detta beslut mot bakgrund av upprättandet av tionde EUF. De bör även anpassas till ändringarna av bilaga IV till partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (5) (AVS–EG-partnerskapsavtalet).
            
         
               (2)
            
            
               Med beaktande av de utomeuropeiska ländernas och territoriernas specifika behov, kapaciteter och begränsningar bör det finansiella stödet från tionde EUF till dessa länder och territorier tillhandahållas i form av budgetstöd, under förutsättning att deras förvaltning av de offentliga utgifterna uppvisar tillräcklig öppenhet, ansvarsskyldighet och effektivitet. För övrigt bör deras förfaranden för offentlig upphandling uppfylla normerna i budgetförordningen för tionde EUF i fråga om öppenhet. På grundval av de erfarenheter som gjorts inom ramen för nionde EUF bör det finansiella stödet från tionde EUF endast i undantagsfall tillhandahållas i form av stöd till program eller projekt, nämligen när villkoren för tillhandahållande av budgetstöd inte är uppfyllda.
            
         
               (3)
            
            
               Det bör anges att det som ett villkor för antagandet av de samlade programplaneringsdokumenten ska kontrolleras att dessa innehåller alla uppgifter som krävs för att kommissionen ska kunna fatta det finansieringsbeslut som avses i artikel 20.4 i ULT-beslutet.
            
         
               (4)
            
            
               I enlighet med artikel 3.1 i bilaga II Aa till ULT-beslutet ska de samlade programplaneringsdokumenten där så är lämpligt ägna särskild uppmärksamhet åt åtgärder som syftar till att stärka de stödmottagande utomeuropeiska ländernas och territoriernas samhällsstyrning och institutionella kapacitet (bl.a. på det finansiella området, på skatteområdet och på det rättsliga området) och åt tidsplanen för de planerade åtgärderna.
            
         
               (5)
            
            
               Det bör fastläggas bestämmelser om programplaneringen av anslaget inom ramen för tionde EUF till stöd för regionalt samarbete och regional integration, med tanke på att förbättra de utomeuropeiska ländernas och territoriernas förmåga att hantera de problem som de ställs inför som små ömikroekonomier (t.ex. med hjälp av regionala initiativ för beredskap inför katastrofer och lindrande av deras följder). Det är i detta sammanhang särskilt viktigt att trygga samordningen mellan stödet till regionalt samarbete och regional integration och stödet på territoriell nivå. Särskild uppmärksamhet bör också ägnas åt samarbetet mellan de utomeuropeiska länderna och territorierna, AVS-staterna och – i samordning med andra finansiella gemenskapsinstrument – de yttersta randområden som avses i artikel 299.2 i EG-fördraget.
            
         
               (6)
            
            
               De vägledande belopp som ska fördelas bland de stödmottagande utomeuropeiska länderna och territorierna inom ramen för tionde EUF måste fastställas, i enlighet med artikel 3.5 i bilaga II Aa till ULT-beslutet.
            
         
               (7)
            
            
               De åtgärder som föreskrivs i denna förordning har varit föremål för samråd med de utomeuropeiska länderna och territorierna.
            
         
               (8)
            
            
               De ågärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den EUF–ULT-kommitté som inrättades genom artikel 24 i ULT-beslutet.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Förordning (EG) nr 2304/2002 ska ändras på följande sätt:
   
               1.
            
            
               Artikel 1 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 1
               Syfte
               I denna förordning fastställs förfarandena för programplanering, genomförande och kontroll av det finansiella stöd från gemenskapen till de utomeuropeiska länderna och territorierna som kommissionen förvaltar inom ramen för tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) i enlighet med bestämmelserna i ULT-beslutet och budgetförordningen för tionde EUF.”
            
         
               2.
            
            
               Artikel 3 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 3
               Territoriell programplanering
               Åtgärder inom ramen för ULT-beslutet som finansieras med hjälp av icke-återbetalningspliktigt stöd inom ramen för tionde EUF ska programplaneras så snart som möjligt efter ikraftträdandet av det interna avtalet om upprättandet av tionde EUF, genom att det antas ett samlat programplaneringsdokument enligt förlagan i bilagan till denna förordning.”
            
         
               3.
            
            
               Artikel 4 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 4
               Upprättande av det samlade programplaneringsdokumentet
               1.   De utomeuropeiska ländernas och territoriernas behöriga myndigheter ska efter samråd med ett så stort urval av aktörer i utvecklingsprocessen som möjligt utarbeta ett förslag till samlat programplaneringsdokument, som ska grundas på tidigare erfarenheter och bästa praxis.
               Alla förslag till samlade programplaneringsdokument ska anpassas till de enskilda utomeuropeiska ländernas och territoriernas behov och särskilda omständigheter. Programplaneringsdokumenten ska fastlägga resultatorienterade indikatorer som ska övervakas, och de ska befrämja det lokala ägarskapet i samarbetsprogrammen.
               2.   Ett utbyte av åsikter beträffande förslaget till samlat programplaneringsdokument ska ske mellan det berörda utomeuropeiska landet eller territoriet, den berörda medlemsstaten och kommissionen, där så är tillämpligt via den berörda delegationen.
               Det utomeuropeiska landet eller territoriet ska tillhandahålla alla upplysningar – inbegripet resultatet av eventuella genomförbarhetsstudier – som är nödvändiga för att göra kommissionens bedömning av förslaget till samlat programplaneringsdokument så effektiv som möjligt.
               3.   Det finansiella stödet från tionde EUF ska i princip tillhandahållas i form av budgetstöd, utom i vederbörligen motiverade undantagsfall.
               Om villkoren för tillhandahållande av budgetstöd inte är uppfyllda, ska förslaget till samlat programplaneringsdokument omfatta en beskrivning av de åtgärder som kommer att vidtas för att trygga att dessa villkor uppfylls.
               Alla avvikelser mellan landets eller territoriets egen analys och gemenskapens analys ska noteras.”
            
         
               4.
            
            
               Artikel 5 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 5
               Kommissionens bedömning av det samlade programplaneringsdokumentet
               Kommissionen ska göra en bedömning av förslaget till samlat programplaneringsdokument för att fastställa huruvida det innehåller alla uppgifter som krävs och är förenligt med målen för ULT-beslutet, för denna förordning och för gemenskapens politik på berörda områden.
               Kommissionen ska särskilt göra en bedömning av förslaget till samlat programplaneringsdokument för att fastställa huruvida det innehåller alla uppgifter som krävs för att den ska kunna fatta det finansieringsbeslut som avses i artikel 20.4 i ULT-beslutet.
               Den ska underrätta Europeiska investeringsbanken om förslaget till samlat programplaneringsdokument.
               Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4.3 ska kommissionen besluta huruvida det finansiella stödet från tionde EUF ska tillhandahållas i form av budgetstöd – med förbehåll för en preliminär bedömning av öppenheten, ansvarsskyldigheten och effektiviteten i förvaltningen av de offentliga utgifterna och av öppenheten i förfarandena för offentlig upphandling, i enlighet med de normer som anges i budgetförordningen för tionde EUF – eller i form av stöd till program eller projekt.”
            
         
               5.
            
            
               Artikel 6 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 6
               Regionala program
               1.   Artiklarna 3–5 ska gälla i tillämpliga delar för det finansiella stödet till regionalt samarbete och regional integration enligt artikel 3.2 i bilaga II Aa till ULT-beslutet.
               Kommissionen ska vid sin bedömning av förslag ta särskild hänsyn till de förväntade verkningarna på de berörda utomeuropeiska ländernas och territoriernas integration i den region som de hör till.
               Samordning ska tryggas i så stor utsträckning som möjligt med program på territoriell nivå och med åtgärder som involverar AVS-stater eller yttersta randområden enligt artikel 299.2 i EG-fördraget. Detta kan innefatta fastställande av prioriteter och särskilda resurser med tanke på att stärka samarbetet med AVS-stater eller yttersta randområden enligt artikel 299.2 i EG-fördraget samt av närmare regler för identifiering av åtgärder av gemensamt intresse och för samordning av urvalet av sådana åtgärder.
               Ingående av åtaganden för utgifter ska föregås av ett finansieringsbeslut från kommissionen gällande stöd till program eller projekt.
               2.   I syfte att uppnå en lämplig skala och höja effektiviteten får regionala och territoriella medel kombineras för att finansiera regionala program med en tydlig territoriell komponent.
               3.   Artiklarna 8 och 16–30 ska gälla i tillämpliga delar för regionala program.”
            
         
               6.
            
            
               Artikel 7 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 7
               Användning av reserven
               1.   Kommissionen ska på grundval av den översyn efter halva tiden som föreskrivs i artikel 22 fördela resurser från reserv B för de ändamål som avses i artikel 3.4 b i bilaga II Aa till ULT-beslutet. Den ska anpassa de redan fördelade vägledande beloppen i enlighet med detta samt underrätta de utomeuropeiska länderna och territorierna och medlemsstaterna om sitt beslut om den nya fördelningen.
               2.   Med tanke på ingåendet av åtaganden för de resurser som avses i artikel 28 i och bilaga II D till ULT-beslutet ska varje utomeuropeiskt land eller territorium som anser sig berättigat till sådant tilläggsstöd som föreskrivs i den artikeln och bilagan inge en fullständig ansökan på formulär som kommissionen ställer till förfogande och därvid tillhandahålla alla upplysningar som behövs för att ansökan ska kunna bedömas.
               Ansökan ska inges till kommissionen senast i slutet av det år som följer på det år för vilket tilläggsstödet begärs.
               Kommissionen ska underrätta det berörda utomeuropeiska landet eller territoriet om sitt beslut snarast möjligt.”
            
         
               7.
            
            
               Artikel 8 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 8
               Åtaganden
               1.   Kommissionen ska ingå åtaganden för utgifter för finansiellt stöd till de utomeuropeiska länderna och territorierna i enlighet med budgetförordningen för tionde EUF.
               2.   Ingående av åtaganden för sådana utgifter som faller inom ramen för samlade programplaneringsdokument ska föregås av ett finansieringsbeslut från kommissionen som i princip ska gälla budgetstöd, utom i vederbörligen motiverade undantagsfall.
               3.   Kommissionen ska ingå åtaganden för sådana utgifter som faller utanför ramen för samlade programplaneringsdokument men inom ramen för den icke fördelade reserv B som avsatts på grundval av artikel 3.4 i bilaga II Aa till ULT-beslutet i enlighet med budgetförordningen för tionde EUF och verkställa dessa utgifter i enlighet med den förordningen.”
            
         
               8.
            
            
               Artikel 9 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 9
               Utbetalare
               De finansinstitut i de utomeuropeiska länderna och territorierna och gemenskapen hos vilka kommissionen öppnar konton i enlighet med budgetförordningen för tionde EUF med tanke på genomförandet av samarbetet med de utomeuropeiska länderna och territorierna ska fungera som ’utbetalare’.
               Ränta ska betalas på medel som deponeras hos utbetalare i gemenskapen.
               Utbetalare i de utomeuropeiska länderna och territorierna ska inte få någon ersättning för sina tjänster, men ingen ränta ska betalas på medel som deponeras hos dem.”
            
         
               9.
            
            
               Artikel 10 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 10
               Allmänna bestämmelser om kontrakt
               1.   Förfarandena för tilldelning av kontrakt ska anges i finansieringsöverenskommelserna.
               2.   Om finansiellt stöd tillhandahålls i form av budgetstöd, ska det berörda utomeuropeiska landets eller territoriets förfaranden för offentlig upphandling tillämpas.
               3.   I alla andra fall ska tilldelning av kontrakt ske i enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen för tionde EUF.”
            
         
               10.
            
            
               Artikel 13 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 13
               Delegationer
               1.   Om kommissionen företräds av en delegation under ledning av en delegationschef, ska den underrätta det berörda utomeuropeiska landet eller territoriet om detta. Om kommissionen företräds enligt ovan, ska bestämmelserna i budgetförordningen för tionde EUF om vidaredelegerade utanordnare och räkenskapsförare tillämpas.
               2.   Delegationschefen ska vara huvudkontaktpersonen för de olika samarbetsaktörerna i det utomeuropeiska landet eller territoriet. Han ska arbeta nära samman med den territoriella utanordnaren.
               3.   Delegationschefen ska ha de instruktioner och delegerade befogenheter som krävs för att underlätta och påskynda alla åtgärder inom ramen för denna förordning.
               4.   Delegationschefen ska regelbundet underrätta myndigheterna i det utomeuropeiska landet eller territoriet om sådan gemenskapsverksamhet som direkt kan beröra samarbetet mellan gemenskapen och det utomeuropeiska landet eller territoriet.”
            
         
               11.
            
            
               Artikel 14 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 14
               Territoriell utanordnare
               1.   Regeringen i varje utomeuropeiskt land eller territorium ska utse en territoriell utanordnare som ska företräda den i alla åtgärder som finansieras med hjälp av EUF-resurser som förvaltas av kommissionen och Europeiska investeringsbanken. Den territoriella utanordnaren ska utnämna en eller flera ställföreträdande territoriella utanordnare som ska ersätta honom när han inte är i stånd att utföra sina uppgifter, och han ska underrätta kommissionen om sådana utnämningar. Varhelst villkoren i fråga om institutionell kapacitet och sund ekonomisk förvaltning är uppfyllda får den territoriella utanordnaren delegera sina uppgifter i genomförandet av de berörda programmen och projekten till det ansvariga organet i det utomeuropeiska landets eller territoriets förvaltning. Den territoriella utanordnaren ska underrätta kommissionen om all sådan delegering.
               Om kommissionen får kännedom om problem i genomförandet av förfaranden som har med förvaltningen av EUF-resurser att göra, ska den tillsammans med den territoriella utanordnaren ta alla nödvändiga kontakter för att rätta till situationen och vidta alla lämpliga åtgärder för detta.
               Den territoriella utanordnaren ska ta finansiellt ansvar enbart för de genomförandeuppgifter som anförtrotts honom.
               Om EUF-resurser förvaltas decentraliserat, ska den territoriella utanordnaren, med förbehåll för sådana ytterligare befogenheter som kommissionen kan ge honom,
               
                           a)
                        
                        
                           vara ansvarig för samordning, programplanering, regelbunden övervakning och årlig översyn, översyn efter halva tiden och slutöversyn av genomförandet av samarbetet samt där så är tillämpligt för samordning med andra givare,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           i nära samarbete med kommissionen vara ansvarig för förberedande, framläggande och bedömning av program och projekt,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           förbereda handlingar för anbudsinfordringar och där så är tillämpligt handlingar för förslagsinfordringar,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           lägga fram handlingarna för anbudsinfordringar och där så är tillämpligt handlingarna för förslagsinfordringar för kommissionen med tanke på godkännande, innan anbudsinfordringarna och där så är tillämpligt förslagsinfordringarna sätts igång,
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           i nära samarbete med kommissionen sätta igång anbudsinfordringarna och där så är tillämpligt förslagsinfordringarna,
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           motta anbud och där så är tillämpligt förslag, översända kopior av dem till kommissionen, leda öppnandet av dem och – inom deras giltighetstid och med beaktande av den tid som krävs för godkännande av kontrakt – fatta beslut om resultatet av prövningen av dem,
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           inbjuda kommissionen till öppnandet av anbud och där så är tillämpligt förslag och meddela kommissionen resultatet av prövningen av dem med tanke på godkännande av förslagen till tilldelning av kontrakt,
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           lägga fram kontrakt och programkostnadsberäkningar samt eventuella tillägg till dessa för kommissionen med tanke på godkännande,
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           underteckna av kommissionen godkända kontrakt och tillägg till kontrakt,
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           ge klartecken för och godkänna utgifter inom gränserna för de medel som anvisats honom, och
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           under genomförandeåtgärderna ordna med sådana anpassningsarrangemang som är nödvändiga för att trygga ett korrekt genomförande av godkända program eller projekt ur ekonomisk och teknisk synvinkel.
                        
                     2.   Under genomförandet av åtgärderna ska den territoriella utanordnaren med förbehåll för att kommissionen underrättas fatta beslut om
               
                           a)
                        
                        
                           smärre tekniska justeringar och ändringar av program och projekt, under förutsättning att de inte påverkar den tekniska lösning som det tagits fasta på och att de håller sig inom gränserna för den reserv för ändringar som fastlagts i finansieringsöverenskommelsen,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           ändringar av platsen för program eller projekt som omfattar flera enheter, om detta är berättigat av tekniska, ekonomiska eller sociala skäl,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           åläggande eller eftergift av påföljder för förseningar,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           befrielser för borgensmän från åtaganden,
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           inköp på den lokala marknaden av varor, oberoende av ursprung,
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           användning av byggutrustning och byggmaskiner som inte har sitt ursprung i de utomeuropeiska länderna eller territorierna, medlemsstaterna eller AVS-staterna, förutsatt att det inte finns någon produktion av jämförbar utrustning eller jämförbara maskiner i de utomeuropeiska länderna eller territorierna, medlemsstaterna eller AVS-staterna,
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           utläggning av uppgifter,
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           slutligt godkännande, förutsatt att kommissionen närvarar vid det preliminära godkännandet, godkänner protokollet från detta samt där så är lämpligt närvarar vid det slutliga godkännandet, särskilt om de reservationer som noteras vid det preliminära godkännandet är så omfattande att betydande ytterligare arbeten blir nödvändiga, och
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           anlitande av konsulter och andra experter på tekniskt stöd.
                        
                     3.   Den territoriella utanordnaren ska även
               
                           a)
                        
                        
                           upprätta den årliga genomföranderapporten och när övervakningskommittén har godkänt denna lägga fram den för kommissionen,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           medverka i den översyn efter halva tiden som föreskrivs i artikel 22,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           se till att de organ som deltar i förvaltningen och genomförandet av EUF-program använder antingen ett separat redovisningssystem eller en lämplig redovisningskod för alla transaktioner som har samband med stödet, och
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att trygga tillämpningen av artiklarna 16, 19, 24 och 30.
                        
                     4.   När den årliga genomföranderapport som avses i artikel 21 läggs fram ska kommissionen och den territoriella utanordnaren granska de viktigaste resultaten från det föregående året.
               Efter denna granskning får kommissionen lämna synpunkter till den territoriella utanordnaren. Den territoriella utanordnaren ska underrätta kommissionen om alla åtgärder som vidtas till följd av dessa synpunkter. Om kommissionen i vederbörligen underbyggda fall anser att de åtgärder som vidtagits är otillräckliga, får den med angivande av skälen avge rekommendationer till det utomeuropeiska landet eller territoriet och den territoriella utanordnaren om justeringar avsedda att förbättra övervaknings- eller förvaltningsarrangemangens effektivitet.
               Om den territoriella utanordnaren får sådana rekommendationer, ska han redovisa de åtgärder som vidtas för att förbättra övervaknings- eller förvaltningsarrangemangen, och ifall inga sådana åtgärder vidtas ska han redovisa skälen för detta.”
            
         
               12.
            
            
               Artikel 22 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 22
               Översyn efter halva tiden
               1.   I syfte att undersöka vilka första resultat det samlade programplaneringsdokumentet har lett till, hur relevanta dessa resultat är och i vilken utsträckning målen har uppnåtts ska det företas en översyn efter halva tiden.
               Denna översyn ska också omfatta en bedömning av hur de finansiella resurserna har använts och av hur övervakningen och genomförandet har fungerat.
               2.   Översynen efter halva tiden ska utföras under kommissionens ansvar och i samarbete med den territoriella utanordnaren och den berörda medlemsstaten.
               Den ska i allmänhet utföras mellan 30 och 42 månader efter ikraftträdandet av det interna avtalet om upprättandet av tionde EUF.
               Ett annan tidsfrist får anges i det samlade programplaneringsdokumentet, särskilt med hänsyn till de indikatorer som fastställs i fall av budgetstöd.
               Översynen ska utföras av en oberoende bedömare, läggas fram för övervakningskommittén och därpå skickas till kommissionen.
               3.   Kommissionen ska pröva översynens relevans och kvalitet på grundval av kriterier som fastställs i det samlade programplaneringsdokumentet, bl.a. med hänsyn till det finansiella anslaget från EUF.”
            
         
               13.
            
            
               Artikel 27 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 27
               Anpassning av EUF-anslagen
               På grundval av övervaknings-, revisions- och utvärderingsresultaten och med beaktande av övervakningskommitténs synpunkter och de senaste statistiska uppgifterna rörande det berörda utomeuropeiska landet eller territoriet får kommissionen på eget initiativ eller på förslag från det utomeuropeiska landet eller territoriet anpassa beloppen och villkoren i det ursprungliga samlade programplaneringsdokumentet mot bakgrund av landets eller territoriets behov och resultat.
               Sådana anpassningar ska genomföras i enlighet med förfarandet i artikel 24 i ULT-beslutet, som regel inom ramen för den översyn efter halva tiden som föreskrivs i artikel 22 men i händelse av oegentligheter så snart som möjligt.”
            
         
               14.
            
            
               Artikel 29 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 29
               Återkrav och återbetalningar
               1.   Alla återbetalningar till kommissionen ska vara gjorda senast den förfallodag som anges i det betalningskrav som upprättats i enlighet med budgetförordningen för tionde EUF. Denna förfallodag ska vara den sista dagen i den andra månaden efter månaden för utfärdandet av betalningskravet.
               2.   Alla förseningar i utförandet av återbetalningar ska leda till att dröjsmålsränta tas ut för tiden mellan förfallodagen enligt punkt 1 och dagen för återbetalningen. Räntesatsen ska vara 1,5 procentenheter högre än den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar för sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner den första arbetsdagen i den månad då förfallodagen inträffar.
               3.   Den territoriella utanordnaren ska föra konto över de belopp som ska återkrävas av redan utbetalat gemenskapsstöd samt se till att dessa belopp återkrävs utan obefogat dröjsmål.
               Stödmottagaren ska återbetala de belopp som återkrävs och eventuella dröjsmålsräntor genom att dra av de berörda beloppen i sin nästa utgiftsdeklaration och utbetalningsansökan till kommissionen eller, om detta inte är tillräckligt, genom att göra en direktåterbetalning till gemenskapen.
               Den territoriella utanordnaren ska en gång per år skicka kommissionen en redovisning över de belopp som återstår att återvinna vid den aktuella tidpunkten, uppdelade efter året för inledandet av återkravsförfarandet.”
            
         
               15.
            
            
               Bilagan ska ersättas med den bilaga vars text återfinns i bilagan till den här förordningen.
            
         Artikel 2
   De vägledande belopp som fördelas inom ramen för tionde EUF på grundval av artikel 3.5 i bilaga II Aa till ULT-beslutet ska vara följande:
   
               (miljoner euro)
            
         
               Utomeuropeiska länder och territorier
            
            
               Vägledande fördelning inom ramen för tionde EUF
            
         
               Nya Kaledonien
            
            
               19,81
            
         
               Franska Polynesien
            
            
               19,79
            
         
               Wallis- och Futunaöarna
            
            
               16,49
            
         
               Mayotte
            
            
               22,92
            
         
               Saint-Pierre och Miquelon
            
            
               20,74
            
         
               Aruba
            
            
               8,88
            
         
               Nederländska Antillerna
            
            
               24
            
         
               Falklandsöarna
            
            
               4,13
            
         
               Turks- och Caicosöarna
            
            
               11,85
            
         
               Anguilla
            
            
               11,7
            
         
               Montserrat
            
            
               15,66
            
         
               Saint Helena, Ascension, Tristan da Cunha
            
            
               16,63
            
         
               Pitcairn
            
            
               2,4
            
         
               
                  Regionalt samarbete och regional integration
               
            
            
               40
            
         
               
                  Icke fördelad reserv B
               
            
            
               15
            
         Artikel 3
   Denna förordning ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
   Denna förordning träder i kraft samma dag som det interna avtalet om upprättandet av tionde EUF träder i kraft.
   
      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
      Utfärdad i Bryssel den 4 december 2007.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Louis MICHEL
         
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EGT L 314, 30.11.2001, s. 1. Beslutet ändrat genom beslut 2007/249/EG (EUT L 109, 26.4.2007, s. 33).
   
      (2)  EGT L 348, 21.12.2002, s. 82.
   
      (3)  EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.
   
      (4)  Budgetförordningen ännu inte offentliggjord. Se KOM(2007) 410 slutlig av den 16 juli 2007.
   
      (5)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3. Avtalet senast ändrat genom beslut nr 1/2006 av AVS–EG-ministerrådet (EUT L 247, 9.9.2006, s. 22).
   
      BILAGA
      
         
            ”BILAGA
            STANDARDSTRUKTUR FÖR SAMLADE PROGRAMPLANERINGSDOKUMENT FÖR UTOMEUROPEISKA LÄNDER OCH TERRITORIER INOM RAMEN FÖR TIONDE EUF
            Texten (sammanfattningen och kapitlen 1–6) ska omfatta högst 15 sidor (Word Count) plus bilagor.
            DEL A:   SAMARBETSSTRATEGI
            Sammanfattning
            Det samlade programplaneringsdokumentet ska inledas med en sammanfattning på en halv sida. I denna ska följande anges: de viktigaste politiska, institutionella, ekonomiska, sociala och miljörelaterade utmaningarna för det utomeuropeiska landet eller territoriet på medellång och lång sikt, det huvudsakliga målet för programplaneringsdokumentet, de viktigaste skälen för valet av fokalområde samt en övergripande fördelning av medlen.
            Kapitel 1:   Mål för samarbetet med gemenskapen
            I detta avsnitt anges de övergripande målen för samarbetet med gemenskapen, såsom de fastställs i EG-fördraget, ULT-beslutet, internationella avtal och förklaringen om gemenskapens utvecklingspolitik.
            Kapitel 2:   Bedömning av den politiska, ekonomiska och sociala situationen och miljösituationen
            I detta avsnitt ska viktiga händelser och frågor i den inhemska politiken och relevanta aspekter av det externa sammanhanget tas upp, bl.a. den politiska situationen, handelsaspekter, den ekonomiska och sociala situationen, miljöaspekter, hållbarheten i den nuvarande politiken på olika områden samt utmaningar på medellång sikt.
            Det ska röra sig om en analys, inte bara om en beskrivning. Analysen ska vara dialogstyrd och den ska utföras i samarbete med andra givare (där så är tillämpligt) och med icke-statliga aktörer.
            Där så är lämpligt ska särskild uppmärksamhet ägnas åt tillämpningen på det finansiella området, skatteområdet och det rättsliga området av internationella principer för god samhällsstyrning och åt omfattningen av och tidsplanen för de härmed sammanhängande reformerna.
            Särskild uppmärksamhet ska på samma sätt ägnas åt tillgången på aktuella statistiska uppgifter.
            Kapitel 3:   Det utomeuropeiska landets eller territoriets policyagenda
            Detta avsnitt ska innehålla en kortfattad redovisning av regeringens mål, såsom de anges i dokument om officiell policy, medellångsikts- eller långsiktsplaner, reformstrategier eller utvecklingsprogram. Detta ska kompletteras med uppgifter om hur regeringen tänker uppnå dessa mål.
            Kapitel 4:   Bedömning av tidigare och pågående samarbete med gemenskapen
            Detta avsnitt ska innehålla en kortfattad redogörelse för resultatet av och lärdomarna från tidigare och pågående samarbete med gemenskapen. Rekommendationer från relevanta utvärderingar av det utomeuropeiska landet eller territoriet eller av specifika sektorer eller projekt ska beaktas.
            Kopplingarna mellan det samlade programplaneringsdokumentet och andra gemenskapsstrategier, gemenskapsresurser och gemenskapsinstrument ska bedömas i ett stycke ägnat åt koherens (EG:s policymix). Huvuddragen i EU-medlemsstaters och (där så är tillämpligt) andra givares program ska anges. Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt samordningen mellan territoriella program och regionala program och åt samarbetet med AVS-staterna och de yttersta randområden som avses i artikel 299.2 i EG-fördraget.
            Kapitel 5:   Responsstrategi
            I detta avsnitt ska de strategiska valen för samarbetet med gemenskapen redovisas: det ska därvid anges till vilket område/vilken sektor stödet kommer att koncentreras. Det valet ska vara en logisk följd av
            
                        —
                     
                     
                        målen för gemenskapens politik,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        en analys – genom vilken stödstrategins relevans och hållbarhet fastställs – av situationen i det utomeuropeiska landet eller territoriet och av landets eller territoriets utvecklingsstrategi,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        slutsatser som dragits i samband med policymix-/koherensanalys,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        den vägledande volymen av tillgängliga medel,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        lärdomar från tidigare och pågående samarbete med gemenskapen,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        komplementariteten med stödet från andra stora givare och med det utomeuropeiska landets eller territoriets regerings egna program. Stödet från gemenskapen ska fokuseras på områden där gemenskapen har komparativa fördelar eller särskild sakkunskap.
                     
                  Detta avsnitt ska även innehålla en kortfattad bedömning av den institutionella kapaciteten och ska där så är lämpligt ta upp behovet av åtgärder för att utveckla den institutionella kapaciteten eller, där så krävs, åtgärder för att stärka samhällsstyrningen (bl.a. på det finansiella området, skatteområdet och det rättsliga området).
            Om stöd till program eller projekt föreslås som finansieringsform, ska de exceptionella omständigheter som gör att stödet inte kan tillhandahållas i form av budgetstöd vederbörligen redovisas. Om villkoren för tillhandahållande av budgetstöd inte är uppfyllda, ska det samlade programplaneringsdokumentet omfatta en beskrivning av de åtgärder som kommer att vidtas för att trygga att dessa villkor uppfylls.
            DEL B:   TERRITORIELLT PROGRAM
            Kapitel 6:   Territoriellt program
            Detta kapitel ska innehålla en presentation av det utomeuropeiska landets eller territoriets territoriella program, som ska baseras på och vara till fullo förenligt med den strategiska analysen. Det territoriella programmet utgör en integrerad del av det samlade programplaneringsdokumentet och ska omfatta följande avsnitt:
            ALTERNATIV A:   PROGRAM FÖR STÖD TILL SEKTORPOLITISKA ÅTGÄRDER
            Identifiering
            
                        Titel
                     
                     
                         
                     
                  
                        Totala kostnader
                     
                     
                        
                           Ange bidraget från gemenskapen och där så är tillämpligt bidraget från det stödmottagande utomeuropeiska landet eller territoriet och från andra givare än gemenskapen
                        
                     
                  
                        Stödmetod/Förvaltningsform
                     
                     
                        Program för stöd till sektorpolitiska åtgärder (Sector Policy Support Programme):
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Sektorspecifikt budgetstöd (centraliserad förvaltning)
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Poolfinansiering (centraliserad (direkt eller indirekt)/decentraliserad/gemensam förvaltning)
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Projektmetod (centraliserad (direkt eller indirekt)/decentraliserad/gemensam förvaltning)
                                 
                              
                  
                        DAC-kod
                     
                     
                         
                     
                     
                        Sektor
                     
                     
                         
                     
                  1.   Logisk grund och ULT-sammanhang
            Ekonomisk och social situation
            Centrala slutsatser från bedömningen av den makroekonomiska situationen, särskilt utsikterna på medellång till lång sikt.
            Om budgetstöd används som finansieringsform, ange följande:
            
                        —
                     
                     
                        Makroekonomisk situation: BNP-struktur; ekonomiska resultat under senare tid och förväntade trender (bl.a. BNP-tillväxt och inflation); offentliga finanser, budgetunderskott, skuldbörda och belopp upplupna skulder; centrala sektorers andelar av utgifterna; bytesbalans och kapitalbalans, reserver; valutasituation; det externa biståndets roll i ekonomin; förhållande till Internationella valutafonden.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Fattigdomsprofil och utveckling i fråga om fattigdom: utveckling av real BNP per capita; överensstämmelse mellan takten i tillväxten och utmaningen att minska fattigdomen; resultat av kartläggningar av fattigdomen; viktiga sociala indikatorer i det utomeuropeiska landet eller territoriet jämförda med sådana indikatorer på andra håll; utveckling i indikatorerna under de senaste åren (om uppgifter finns tillgängliga).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Att det relevanta berättigandekriteriet för budgetstöd är uppfyllt, dvs. att den makroekonomiska situationen är tillräckligt stabil.
                     
                  Det stödmottagande utomeuropeiska landets eller territoriets samarbetspolitik
            Huvudpolitik och strategiska prioriteter och riktlinjer:
            
                        —
                     
                     
                        Huvudinslagen i det utomeuropeiska landets eller territoriets utvecklingspolitik och utvecklingsstrategi (analys av det aktuella läget, redovisning av politiken och strategin, handlingsplaner, budgetplaner och budget på medellång sikt, resultatmätning, övervakning och utvärdering).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Realismen i politiken och strategin (t.ex. kopplingar mellan tillväxt och fattigdomsminskning, strategiska riktlinjer).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Regeringens och i synnerhet sektorministeriets ägarskap i politiken och strategin.
                     
                  Den offentliga sektorns program
            Ursprung och status för den offentliga sektorns program:
            
                        —
                     
                     
                        Huvudresultaten av bedömningen av sektorpolitiken, sektorbudgeten och sektorbudgetplanerna på medellång sikt (om uppgifter finns tillgängliga) samt kopplingen till den territoriella strategiska ramen.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Bedömning av den institutionella kapaciteten.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Övergripande ram för övervakning av genomförandet av sektorpolitik och sektorstrategier.
                     
                  Om budgetstöd används som finansieringsform, ange de centrala slutsatserna från bedömningen av förvaltningen av de offentliga finanserna:
            
                        —
                     
                     
                        Bedömning av kvaliteten i det befintliga systemet för förvaltning av de offentliga finanserna (med beaktande av sektorspecifika frågor och reformer).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Bedömning av processen för förbättring av förvaltningen av de offentliga finanserna.
                     
                  Om budgetstöd används, ange att de relevanta berättigandekriterierna är uppfyllda:
            
                        —
                     
                     
                        En väl definierad sektorpolitik.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Ett väl definierat program för förbättring av förvaltningen av de offentliga finanserna.
                     
                  Dragna lärdomar
            Hänvisningar till översyner, bedömningar och utvärderingar av och övervakningsresultat från relevanta tidigare åtgärder.
            Kompletterande åtgärder
            Allmän översikt över pågående åtgärder från gemenskapens, andra givares eller det stödmottagande utomeuropeiska landets eller territoriets sida som kompletterar den föreslagna åtgärden.
            Givarsamordning
            Beskrivning av förfarandena för samordning med andra givare än gemenskapen (särskilt medlemsstater) och med det stödmottagande utomeuropeiska landet eller territoriet.
            2.   Beskrivning
            Mål och förväntade resultat
            Målen för och de centrala komponenterna i den offentliga sektorns program och målen för det föreslagna programmet för stöd till sektorpolitiska åtgärder i relation till det programmet.
            Förväntade resultat av den offentliga sektorns program och av programmet för stöd till sektorpolitiska åtgärder; specifika verksamheter som ska bedrivas inom ramen för programmet för stöd till sektorpolitiska åtgärder.
            Berörda aktörer
            Presentation av de viktigaste berörda aktörerna, inbegripet dem som drar nytta av stödet; samråd med det civila samhället och andra partner; ägarskap; bedömning av institutionell kapacitet.
            Risker och antaganden
            Identifiering av de huvudsakliga riskerna och översikt över riskminskande åtgärder; uppgifter som styrker den föreslagna åtgärdens hållbarhet. Om budgetstöd används som finansieringsform, ska riskerna med avseende på berättigandekriterierna anges.
            Övergripande frågor
            Miljömässig hållbarhet, jämställdhet mellan kvinnor och män, god samhällsstyrning och mänskliga rättigheter.
            3.   Genomförandefrågor
            Genomförandemetod
            Välj alternativ på grundval av den valda finansieringsformen:
            
                        —
                     
                     
                        Centraliserad förvaltning.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Gemensam förvaltning genom ingående av ett avtal med en internationell organisation.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Decentraliserad förvaltning genom ingående av en finansieringsöverenskommelse med det utomeuropeiska landet eller territoriet (i händelse av delvis centraliserat och delvis decentraliserat genomförande används detta alternativ).
                        I händelse av decentralisering av förfarandena för tilldelning av upphandlingskontrakt och bidragskontrakt
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    kontrollerar kommissionen när det gäller kontrakt på mer än 50 000 euro förfarandena för tilldelning av sådana kontrakt på förhand och när det gäller kontrakt på högst 50 000 euro förfarandena för tilldelning av sådana kontrakt i efterhand
                                    eller
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    kontrollerar kommissionen förfarandena för tilldelning av kontrakt i efterhand (full decentralisering kan väljas endast om de kriterier för decentralisering som anges i budgetförordningen uppfylls till fullo).
                                 
                              I händelse av decentralisering av utbetalningar (möjligt endast om förfarandena för tilldelning av de berörda kontrakten har decentraliserats)
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    decentraliseras på grundval av programkostnadsberäkningarna utbetalningar för driftskostnader och kontrakt upp till
                                    
                                                Byggentreprenadkontrakt
                                             
                                             
                                                Varukontrakt
                                             
                                             
                                                Tjänstekontrakt
                                             
                                             
                                                Bidrag
                                             
                                          
                                                < 300 000 euro
                                             
                                             
                                                < 150 000 euro
                                             
                                             
                                                < 200 000 euro
                                             
                                             
                                                ≤ 100 000 euro
                                             
                                          eller
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    decentraliseras utbetalningarna till fullo (full decentralisering kan väljas endast om de kriterier för decentralisering som anges i budgetförordningen uppfylls till fullo).
                                 
                              
                  Förfaranden för tilldelning av upphandlingskontrakt och bidragskontrakt
            Följande ska införas utan ändring när det rör sig om verksamheter för vilka gemenskapens regler och förfaranden ska tillämpas: ’Alla kontrakt för genomförandet av åtgärden ska tilldelas och genomföras i enlighet med de vid tidpunkten för igångsättandet av det berörda kontraktstilldelningsförfarandet gällande förfaranden och standarddokument som kommissionen fastställt och offentliggjort med tanke på genomförande av externa åtgärder.’
            Följande ska införas utan ändring ifall det i ett avtal enligt ovan med en internationell organisation föreskrivs att den organisationens (med fastlagda internationella standarder överensstämmande) regler och förfaranden ska tillämpas: ’Alla kontrakt för genomförandet av åtgärden ska tilldelas och genomföras i enlighet med de förfaranden och standarddokument som [namnet på den berörda internationella organisationen] fastställt och offentliggjort.’
            Om andra regler och förfaranden än gemenskapens ska tillämpas, måste dessa specificeras och uppfylla de kriterier som anges i budgetförordningen.
            Budget och tidsplan
            Vägledande fördelning av det samlade beloppet efter huvudkomponenter (inbegripet åtgärder för utvärdering och revision och för synliggörande av stödet). Ange där så är lämpligt även det stödmottagande utomeuropeiska landets eller territoriets bidrag per budgetpost och om det rör sig om bidrag in natura eller i form av pengar.
            Ange där så är möjligt den andel av finansieringen som avsätts för bidrag och den andel som avsätts för upphandling. För upphandling, ange typ (byggentreprenadkontrakt, varukontrakt, tjänstekontrakt). För bidrag, ange vilken huvudsaklig kategori som avses kunna dra nytta av stödet.
            Ange där så är tillämpligt en vägledande tidsplan för igångsättandet av anbudsinfordringarna eller förslagsinfordringarna.
            Om budgetstöd används som finansieringsform, ange en vägledande tidsplan i månader över utbetalningarna där det där så är lämpligt görs åtskillnad mellan fasta och variabla delbetalningar.
            Ange genomförandeperioden i månader, från undertecknandet av finansieringsöverenskommelsen (eller, om ingen finansieringsöverenskommelse undertecknas, från undertecknandet av ett kontrakt eller annat genomförandeavtal).
            Resultatövervakning och utbetalningskriterier
            Redovisning av arrangemangen för resultatövervakning.
            Resultatindikatorer för programmet för stöd till sektorpolitiska åtgärder; koherens med den samlade resultatbedömningsramen för den offentliga sektorns program; process för resultatövervakning; kontrollinstrument; åtgärder för att förbättra resultatmätningen (där så är lämpligt).
            Om budgetstöd eller poolfinansiering används som finansieringsform, ange följande: allmänna villkor för utbetalning av delbetalningarna; områden inom vilka särskilda villkor för utbetalning av individuella delbetalningar kommer att fastställas.
            Input-, output- och resultatindikatorer samt i största möjliga utsträckning effektindikatorer ska fastställas för de policyområden som faller inom ramen för fokalområdet. Indikatorerna ska beakta SMART-kriterierna (specifik, mätbar på kort och medellång sikt, uppnåbar [en. achievable], realistisk och tidsbunden) och omfatta en startnivå, ett mål och en klar tidshorisont, så att det blir möjligt att göra jämförelser i samband med de årliga översynerna, översynen efter halva tiden och slutöversynen.
            Utvärdering och revision
            Redovisning av arrangemangen för utvärderingar (utvärdering efter halva tiden, slututvärdering, efterhandsutvärdering) och revision.
            Kommunikation och synlighet
            Redovisning av åtgärder i fråga om kommunikation och synliggörande av stödet.
            ALTERNATIV B:   ALLMÄNT BUDGETSTÖD
            Identifiering
            
                        Titel
                     
                     
                         
                     
                  
                        Totala kostnader
                     
                     
                        
                           Bidrag från gemenskapen
                        
                     
                  
                        Stödmetod/Förvaltningsform
                     
                     
                        Allmänt budgetstöd – centraliserad förvaltning
                     
                  
                        DAC-kod
                     
                     
                         
                     
                     
                        Sektor
                     
                     
                         
                     
                  1.   Logisk grund och ULT-sammanhang
            Ekonomisk och social situation
            Makroekonomisk situation: BNP-struktur; ekonomiska resultat under senare tid (bl.a. BNP-tillväxt och inflation); offentliga finanser, budgetunderskott, skuldbörda och belopp upplupna skulder; centrala sektorers andelar av utgifterna; bytesbalans och kapitalbalans, reserver; valutasituation; det externa biståndets roll i ekonomin; sammanfattning av de viktigaste tidigare och förväntade trenderna i de makroekonomiska variablerna; redovisning av förhållandet mellan det utomeuropeiska landet eller territoriet och Internationella valutafonden; eventuella särskilda frågor av makroekonomiskt intresse som är specifika för det utomeuropeiska landet eller territoriet.
            Fattigdomsprofil och utveckling i fråga om fattigdom: utveckling av real BNP per capita; överensstämmelse mellan takten i tillväxten och utmaningen att minska fattigdomen; resultat av kartläggningar av fattigdomen; de viktigaste sociala indikatorerna i det utomeuropeiska landet eller territoriet jämförda med dem på andra håll; utvecklingen av indikatorerna under de senaste åren (om uppgifter finns tillgängliga).
            Ange att det relevanta berättigandekriteriet för budgetstöd är uppfyllt, dvs. att en stabilitetsorienterad makroekonomisk politik har införts eller håller på att genomföras och att denna bör understödjas av gemenskapen.
            Det stödmottagande utomeuropeiska landets eller territoriets samarbetspolitik och samarbetsstrategi
            Huvudpolitik och strategiska prioriteter och riktlinjer:
            
                        —
                     
                     
                        Det utomeuropeiska landets eller territoriets politik och strategi:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Huvudinslagen i det utomeuropeiska landets eller territoriets utvecklingspolitik och utvecklingsstrategi (analys av det aktuella läget, redovisning av politiken och strategin, handlingsplaner, budgetplaner och budget på medellång sikt, resultatmätning, övervakning och utvärdering).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Realismen i politiken och strategin (t.ex. kopplingar mellan tillväxt och fattigdomsminskning, strategiska riktlinjer).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Ägarskapet i politiken och strategin.
                                 
                              
                  
                        —
                     
                     
                        Resultatmätning: förekomst av en övervakningsprocess med resultatindikatorer för att mäta uppnåendet av mål; koherens med millennieutvecklingsmålen och politisk och ekonomisk tillnärmning till EU; förekomst av ett program avsett att trygga kvaliteten hos de resultatindikatorer som används.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Ange att det relevanta berättigandekriteriet för budgetstöd är uppfyllt, dvs. att en väl definierad utvecklings- eller reformpolitik har införts eller håller på att genomföras och att denna bör understödjas av gemenskapen.
                     
                  Sektorpolitik på olika områden (där så är lämpligt)
            Översikt över särdragen i huvudsektorerna och sektorpolitiken på de prioritetsområden som tas upp i det berörda programmet.
            Offentliga finanser
            Huvudfrågor beträffande de offentliga finanserna, på två centrala områden:
            
                        —
                     
                     
                        Förvaltning av de offentliga finanserna:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Bedömning av kvaliteten i det befintliga systemet för förvaltning av de offentliga finanserna.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Bedömning av processen för förbättring av förvaltningen av de offentliga finanserna, inbegripet det utomeuropeiska landets eller territoriets myndigheters åtagande att förbättra resultaten i förvaltningen av de offentliga finanserna; reformstrategins relevans och genomförandegrad; relevansen och samordnings- och genomförandegraden i kapacitetsutvecklingsprogrammen på området förvaltning av de offentliga finanserna.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Ange att det relevanta berättigandekriteriet för budgetstöd är uppfyllt, dvs. att det finns ett trovärdigt och relevant program för förbättring av förvaltningen av de offentliga finanserna.
                                 
                              
                  
                        —
                     
                     
                        Det utomeuropeiska landets eller territoriets budget och budgetplaner på medellång sikt: storleken på budgetstödet i förhållande till storleken på budgeten; typ av budget och budgettäckning (inbegripet struktur för budgetinkomsterna och budgetutgifterna); koherens mellan det utomeuropeiska landets eller territoriets politik och strategi och dess budgetanslag och budgetutgifter; budgetstrategi (inbegripet finanspolitisk hållbarhet, skuldhållbarhet, budgetregler, finansieringsstrategier); eventuellt arbete i fråga om ’valuta för pengarna’; status för eventuella budgetplaner på medellång sikt (inbegripet täckning, grad av integrering i budgetprocessen, grad av omorientering i linje med politik och strategier).
                     
                  Dragna lärdomar
            Sammanfattning av dragna lärdomar, inbegripet sådana resultat av översyner, bedömningar, övervakning och utvärderingar av tidigare åtgärder som är relevanta för det berörda programmet.
            Kompletterande åtgärder
            Allmän översikt över pågående åtgärder från gemenskapens, andra givares eller det stödmottagande utomeuropeiska landets eller territoriets sida som kompletterar den föreslagna åtgärden.
            Givarsamordning
            Beskrivning av förfarandena för samordning med andra givare än gemenskapen (särskilt medlemsstater) och med det stödmottagande utomeuropeiska landet eller territoriet.
            2.   Beskrivning
            Mål
            Övergripande mål: det rör sig här som regel om allmänna utvecklingsmål och millennieutvecklingsmål i det utomeuropeiska landets eller territoriets politik och strategi, såsom tillväxt, fattigdomsminskning, säkerhet och goda grannförbindelser, integration i världsekonomin och ekonomiskt partnerskap.
            Syfte (specifikt mål): det rör sig här om en särskild aspekt av det utomeuropeiska landets eller territoriets övergripande strategi, t.ex. förstärkning av den makroekonomiska stabiliteten eller förbättring av förvaltningen av de offentliga finanserna, av genomförandet av reformer eller av utförandet av den offentliga sektorns tjänster (bl.a. sociala tjänster).
            Förväntade resultat och huvudverksamheter
            Förväntade resultat: det rör sig här ofta om bättre funktion i den offentliga sektorn och hos de varor och tjänster som denna tillhandahåller (varor och tjänster som bidrar till uppnåendet av allmänna utvecklingsmål och millennieutvecklingsmål, t.ex. till fattigdomsminskning) samt om förbättringar i ramen för den allmänna ordningen och de offentliga utgifterna.
            Huvudverksamheter: det rör sig här om frågor som har att göra med policydialog, kapacitetsutveckling och övervakning av iakttagandet av villkoren för utbetalning av budgetstödet. Instrumenten (inputs) hänför sig huvudsakligen till det finansiella stöd som tillhandahålls i form av budgetstöd (storleken på detta stöd i förhållande till centrala makroekonomiska variabler).
            Berörda aktörer
            Presentation av de viktigaste berörda aktörerna, inbegripet dem som drar fördel av stödet; samråd med det civila samhället och andra partner; ägarskap; bedömning av institutionell kapacitet.
            Risker och antaganden
            Identifiering av de huvudsakliga riskerna (särskilt med avseende på berättigandekriterierna) och översikt över riskminskande åtgärder.
            Övergripande frågor
            Miljömässig hållbarhet, jämställdhet mellan kvinnor och män, god samhällsstyrning och mänskliga rättigheter.
            3.   Genomförandefrågor
            Budget och tidsplan
            Total budget samt vägledande tidsplan i månader över utbetalningarna, där det där så är lämpligt görs åtskillnad mellan fasta och variabla delbetalningar.
            Genomförandeperiod i månader, från undertecknandet av finansieringsöverenskommelsen.
            Budgetanslag för kompletterande åtgärder till stöd för den föreslagna åtgärden.
            Närmare regler för budgetstödet
            Ange: direkt/indirekt budgetstöd; riktat/icke riktat budgetstöd; politik och strategi på medellång sikt/på kort sikt (där så är lämpligt).
            Förfaranden för tilldelning av kontrakt
            Endast för kompletterande stöd såsom tekniskt stöd, revision och utvärdering. Följande ska införas utan ändring: ’Alla kontrakt för genomförandet av åtgärden ska tilldelas och genomföras i enlighet med de vid tidpunkten för igångsättandet av det berörda kontraktstilldelningsförfarandet gällande förfaranden och standarddokument som kommissionen fastställt och offentliggjort med tanke på genomförande av externa åtgärder.’
            Resultatövervakning och utbetalningskriterier
            Redovisning av arrangemangen för resultatövervakning; allmänna villkor för utbetalning av delbetalningarna; särskilda villkor för utbetalning av individuella delbetalningar. Input-, output- och resultatindikatorer samt i största möjliga utsträckning effektindikatorer ska fastställas för de policyområden som faller inom ramen för fokalområdet. Indikatorerna ska beakta SMART-kriterierna (specifik, mätbar på kort och medellång sikt, uppnåbar [en. achievable], realistisk och tidsbunden) och omfatta en startnivå, ett mål och en klar tidshorisont, så att det blir möjligt att göra jämförelser i samband med de årliga översynerna, översynen efter halva tiden och slutöversynen.
            Utvärdering och revision
            Redovisning av arrangemangen för utvärderingar (utvärdering efter halva tiden, slututvärdering, efterhandsutvärdering) och revision.
            Kommunikation och synlighet
            Redovisning av åtgärder i fråga om kommunikation och synliggörande av stödet.
            ALTERNATIV C:   PROJEKTMETOD
            Identifiering
            
                        Titel
                     
                     
                         
                     
                  
                        Totala kostnader
                     
                     
                        
                           Ange bidraget från gemenskapen och där så är tillämpligt bidraget från det stödmottagande utomeuropeiska landet eller territoriet och från andra givare än gemenskapen
                        
                     
                  
                        Stödmetod/Förvaltningsform
                     
                     
                        Projektmetod – centraliserad (direkt eller indirekt)/decentraliserad/gemensam förvaltning
                     
                  
                        DAC-kod
                     
                     
                         
                     
                     
                        Sektor
                     
                     
                         
                     
                  1.   Logisk grund
            Sektorsammanhang
            Den berörda sektorns eller det berörda tematiska områdets särdrag och politiken för sektorn eller området (på regional nivå, där så är lämpligt) samt de huvudproblem som man avser att angripa genom det berörda projektet.
            Dragna lärdomar
            Hänvisningar till översyner, bedömningar och utvärderingar av och övervakningsresultat från tidigare åtgärder som är relevanta för projektet.
            Kompletterande åtgärder
            Allmän översikt över pågående åtgärder från gemenskapens, andra givares eller det stödmottagande utomeuropeiska landets eller territoriets sida som kompletterar den föreslagna åtgärden.
            Givarsamordning
            Beskrivning av förfarandena för samordning med andra givare än gemenskapen (särskilt medlemsstater) och med det stödmottagande utomeuropeiska landet eller territoriet.
            2.   Beskrivning
            Mål
            Gemenskapsstödets övergripande mål och syfte (specifikt mål).
            Förväntade resultat och huvudverksamheter
            Strategi som valts för att avhjälpa de problem som man avser att angripa genom projektet; redovisning av förväntade resultat och uppgift om på vilket sätt de ska uppnås.
            Berörda aktörer
            Presentation av de viktigaste berörda aktörerna, inbegripet dem som drar nytta av stödet; samråd med det civila samhället och andra partner, där så är lämpligt; ägarskap; bedömning av institutionell kapacitet.
            Risker och antaganden
            Identifiering av de huvudsakliga riskerna och översikt över riskminskande åtgärder, inbegripet villkor som ska uppfyllas före och under genomförandet; uppgifter som styrker den föreslagna åtgärdens hållbarhet.
            Övergripande frågor
            Miljömässig hållbarhet, jämställdhet mellan kvinnor och män, god samhällsstyrning och mänskliga rättigheter.
            3.   Genomförandefrågor
            Genomförandemetod
            Välj alternativ på grundval av den valda finansieringsformen:
            
                        —
                     
                     
                        Centraliserad förvaltning.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Gemensam förvaltning genom ingående av ett avtal med en internationell organisation.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Decentraliserad förvaltning genom ingående av en finansieringsöverenskommelse med det utomeuropeiska landet eller territoriet (i händelse av delvis centraliserat och delvis decentraliserat genomförande används detta alternativ).
                        Ange de uppgifter (i fråga om förfaranden för tilldelning av upphandlingskontrakt och bidragskontrakt respektive utbetalningar) som avses centraliseras eller decentraliseras samt de kontraktsingående myndigheterna och utbetalningsmyndigheterna.
                        I händelse av decentralisering av förfarandena för tilldelning av upphandlingskontrakt och bidragskontrakt
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    kontrollerar kommissionen när det gäller kontrakt på mer än 50 000 euro förfarandena för tilldelning av sådana kontrakt på förhand och när det gäller kontrakt på högst 50 000 euro förfarandena för tilldelning av sådana kontrakt i efterhand
                                    eller
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    kontrollerar kommissionen förfarandena för tilldelning av kontrakt i efterhand (full decentralisering kan väljas endast om de kriterier för decentralisering som anges i budgetförordningen uppfylls till fullo).
                                 
                              I händelse av decentralisering av utbetalningar (möjligt endast om förfarandena för tilldelning av de berörda kontrakten har decentraliserats)
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    decentraliseras på grundval av programkostnadsberäkningarna utbetalningar för driftskostnader och kontrakt upp till
                                    
                                                Byggentreprenadkontrakt
                                             
                                             
                                                Varukontrakt
                                             
                                             
                                                Tjänstekontrakt
                                             
                                             
                                                Bidrag
                                             
                                          
                                                < 300 000 euro
                                             
                                             
                                                < 150 000 euro
                                             
                                             
                                                < 200 000 euro
                                             
                                             
                                                ≤ 100 000 euro
                                             
                                          eller
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    decentraliseras utbetalningarna till fullo (full decentralisering kan väljas endast om de kriterier för decentralisering som anges i budgetförordningen uppfylls till fullo).
                                 
                              
                  Förfaranden för tilldelning av upphandlingskontrakt och bidragskontrakt
            Följande ska införas utan ändring när det rör sig om verksamheter för vilka gemenskapens förfaranden gäller: ’Alla kontrakt för genomförandet av åtgärden ska tilldelas och genomföras i enlighet med de vid tidpunkten för igångsättandet av det berörda kontraktstilldelningsförfarandet gällande förfaranden och standarddokument som kommissionen fastställt och offentliggjort med tanke på genomförande av externa åtgärder.’
            Följande ska införas utan ändring ifall det i ett avtal enligt ovan med en internationell organisation föreskrivs att den organisationens (med fastlagda internationella standarder överensstämmande) regler och förfaranden ska användas: ’Alla kontrakt för genomförandet av åtgärden ska tilldelas och genomföras i enlighet med de förfaranden och standarddokument som [namnet på den berörda internationella organisationen] fastställt och offentliggjort.’
            Om andra regler och förfaranden än gemenskapens ska tillämpas, måste dessa specificeras och uppfylla de kriterier som anges i budgetförordningen.
            Budget och tidsplan
            Vägledande fördelning av det samlade beloppet efter huvudkomponenter (inbegripet åtgärder för utvärdering och revision och för synliggörande av stödet). Ange där så är lämpligt även det stödmottagande utomeuropeiska landets eller territoriets bidrag per budgetpost och om det rör sig om bidrag in natura eller i form av pengar.
            Ange där så är möjligt den andel av finansieringen som avsätts för bidrag och den andel som avsätts för upphandling. För upphandling, ange typ (byggentreprenadkontrakt, varukontrakt, tjänstekontrakt). För bidrag, ange vilken huvudsaklig kategori som avses kunna dra nytta av stödet.
            Ange där så är tillämpligt en vägledande tidsplan för igångsättandet av anbudsinfordringarna eller förslagsinfordringarna.
            Ange genomförandeperioden i månader, från undertecknandet av finansieringsöverenskommelsen (eller, om ingen finansieringsöverenskommelse undertecknas, från undertecknandet av ett kontrakt eller annat genomförandeavtal).
            Resultatövervakning
            Redovisning av arrangemangen för resultatövervakning; översikt över centrala indikatorer för mätning av framsteg. Input-, output- och resultatindikatorer samt i största möjliga utsträckning effektindikatorer ska fastställas för de policyområden som faller inom ramen för fokalområdet. Indikatorerna ska beakta SMART-kriterierna (specifik, mätbar på kort och medellång sikt, uppnåbar [en. achievable], realistisk och tidsbunden) och omfatta en startnivå, ett mål och en klar tidshorisont, så att det blir möjligt att göra jämförelser i samband med de årliga översynerna, översynen efter halva tiden och slutöversynen.
            Utvärdering och revision
            Redovisning av arrangemangen för utvärderingar (utvärdering efter halva tiden, slututvärdering, efterhandsutvärdering) och revision.
            Kommunikation och synlighet
            Redovisning av åtgärder i fråga om kommunikation och synliggörande av stödet.”