CELEX: 52014PC0735
Language: sl
Date: 2014-12-09
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/011 BE/Caterpillar)

|
			
		
		
		52014PC0735
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/011 BE/Caterpillar) /* COM/2014/0735 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so
določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev
globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1] (v nadaljnjem besedilu:
uredba o ESPG). 
2.           Belgijski organi so vložili
vlogo EGF/2014/011 BE/Caterpillar za finančni prispevek iz ESPG zaradi odpuščanja presežnih
delavcev v podjetju Caterpillar
Belgium S.A. v Belgiji.
3.           Po oceni vloge je Komisija v
skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji
za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni. 
POVZETEK VLOGE
 Vloga za pomoč iz ESPG || EGF/2014/011 BE/Caterpillar 
 Država članica || Belgija 
 Zadevne regije (na ravni NUTS 2): || Hainaut (B32)   
 Datum vložitve vloge || 22. 7. 2014 
 Datum potrdila o prejemu vloge || 4. 8. 2014 
 Datum zahtevka za dodatne informacije || 24. 7. 2014 
 Rok za predložitev dodatnih informacij: || 16. 9. 2014 
 Rok za zaključek ocene || 9. 12. 2014 
 Merilo za pomoč || Člen 4(1)(a) uredbe o ESPG 
 Glavno podjetje: || Caterpillar Belgium S.A 
 Sektor gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Rev. 2)[2] || Oddelek 28 („Proizvodnja drugih strojev in naprav“) 
 Referenčno obdobje (štirje meseci) || 1. 1. 2014–30. 4. 2014 
 Število odpuščenih delavcev ali primerov prenehanja dejavnosti v referenčnem obdobju (a) || 663 
 Število odpuščenih delavcev ali primerov prenehanj opravljanja dejavnosti pred referenčnim obdobjem ali po njem (b) || 367 
 Skupno število odpuščenih delavcev (a + b) || 1 030 
 Skupno predvideno število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč || 630 
 Proračun za prilagojene storitve (v EUR) || 1 964 713 
 Proračun za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 73 378 
 Celotni proračun (v EUR) || 2 038 090   
 Prispevek ESPG (60 %) (v EUR) || 1 222 854   
OCENA VLOGE
Postopek
4.           Belgijski organi so vlogo
EGF/2014/011 BE/Caterpillar vložili 22. julija 2014, tj. v 12 tednih od
datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz nadaljevanja. Komisija je
24. julija 2014 belgijskim organom poslala prvi niz vprašanj in 4. avgusta
2014, v dveh tednih po datumu vložitve vloge, potrdila prejem vloge. Država
članica je v šestih tednih od datuma potrdila o prejemu vloge predložila
dodatne informacije. 12-tedenski rok od prejema popolne vloge, v katerem bi
Komisija morala zaključiti oceno skladnosti vloge s pogoji za
finančni prispevek, se izteče 9. decembra 2014. 
Upravičenost vloge
Zadevna podjetja in upravičenci
5.           Vloga se nanaša na 1 030
odpuščenih delavcev v podjetju Caterpillar Belgium S.A. Podjetje deluje v
gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 28 NACE Rev. 2 („Proizvodnja
drugih strojev in naprav d. n.“). Odpuščanja v zadevnem podjetju se
nanašajo na belgijsko regijo na ravni NUTS[4]2
 Hainaut (BE32).
Merila za pomoč
6.           Belgijski organi so vlogo
vložili v okviru merila za pomoč iz člena 4(1)(a) uredbe o ESPG, ki
zahteva najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni, ali samozaposlenih
oseb, ki so opustile dejavnost, v referenčnem obdobju štirih mesecev v
podjetju v državi članici.
7.           Štirimesečno
referenčno obdobje traja od 1. januarja 2014 do 30. aprila 2014.
8.           Vloga se nanaša na 663
odpuščenih delavcev[5]
v podjetju v referenčnem obdobju štirih mesecev.
Izračun števila odpuščenih
delavcev in prenehanj opravljanja dejavnosti
9.           Število odpuščenih
delavcev je bilo izračunano tako: 
–              
661 od datuma, ko je delodajalec posamezne delavce
obvestil o odpustu ali prekinitvi pogodbe o zaposlitvi;
–              
2 od datuma dejanske prekinitve pogodbe o
zaposlitvi ali njenega izteka.
Upravičeni prejemniki
10.         Poleg že omenjenih delavcev je
do pomoči upravičenih tudi 367 delavcev, ki so bili odpuščeni po
štirimesečnem referenčnem obdobju. Vsi ti delavci so bili
odpuščeni po splošni razglasitvi načrtovanih odpuščanj 28. februarja 2013.
Mogoče je ugotoviti jasno vzročno povezavo z dogodkom, ki je
povzročil odpuščanja v referenčnem obdobju, saj se vsa
odpuščanja nanašajo na isti proces zmanjšanja obsega proizvodnje.
11.         Skupno število
upravičenih prejemnikov je torej 1 030. 
Povezava med odpuščanji in velikimi
strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije
12.         Podjetje Caterpillar je
vodilni proizvajalec strojev in opreme, ki je potrebna za gradnjo in
obratovanje rudnikov, na svetu. Za vzpostavitev povezave med odpuščanji in
prenehanjem opravljanja dejavnosti ter velikimi strukturnimi spremembami v
svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije Belgija navaja, da je
podjetje Caterpillar močno prizadeto zaradi zmanjševanja povpraševanja za
to vrsto izdelkov v Evropi, kar je povzročilo preselitev precejšnje
proizvodne zmogljivosti v tretje države. Obrat Gosselies podjetja Caterpillar
je specializiran za montažo avtomobilov, proizvodnjo sestavnih delov, spajkanih
sklopov in struktur. Njegovi izdelki so usmerjeni izključno v evropski gradbeni
in rudarski sektor. Zaradi teh razmer je obrat izpostavljen spremembam,
značilnim za ta sektorja, poleg tega pa nanj vplivajo nihanja proizvodnih
vložkov. Te razlike se zato pojavljajo na začetku in koncu dobavne verige:

–              
Začetek dobavne verige: Jekleni in kovinski
izdelki v Evropi so bili prizadeti zaradi velike konkurence iz gospodarstev v
vzponu in v letih 2009 do 2013 je prišlo do številnih zaprtij v EU. Poleg tega
so evropske cene jekla močno narasle.
–              
Konec dobavne verige: Glavni odjemalci skupine
Caterpillar Group so v gradbenem in rudarskem sektorju. Posebne
značilnosti teh sektorjev na evropski ravni, in sicer dolgotrajni
učinki krize leta 2009 v gradbenem in rudarskem sektorju, delno
pojasnjujejo odločitev o prestrukturiranju v zvezi z obratom Gosselies.
Ta gibanja so privedla do padca tržnih deležev
proizvodnega obrata Caterpillar Gosselies in zmanjšane konkurenčnosti s
tekmeci v drugih delih sveta. 
13.         Po podatkih belgijskih organov
so proizvodni obrati podjetja Caterpillar blizu njihovih trgov, kar pojasnjuje
povezavo med dogajanjem na evropskem in svetovnem trgu ter zmanjšanje delovne
sile v obratu Gosselies. Od leta 2007 je skupina Caterpillar ustanovila obrate
v gospodarstvih v vzponu v Aziji in Latinski Ameriki in njena rast je
večinoma vezana na te trge. Zlasti azijski delež prodaje podjetja
Caterpillar se je med letoma 2007 in 2013 več kot podvojil. To je povezano
s splošno rastjo azijskih gospodarstev, zlasti na Kitajskem in v Indiji, in
gradbene industrije v teh državah. Po drugi strani pa je Evropska unija, ki je
glavni trg podjetja Caterpillar Gosselies, odvisna od javnih in zasebnih naložb
v infrastrukturo v Evropi, ki so se v zadnjem času zmanjšale. To
pojasnjuje, zakaj se je po podatkih belgijskih organov že tako usihajoče
število novih naročil v letu 2011 dodatno zmanjšalo še za 40 %.
14.         Do danes je bilo za sektor
„Proizvodnja drugih strojev in naprav d. n.“ vloženih 12 vlog ESPG, od
tega jih 6 temelji na spremembah v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije in 6 na svetovni finančni in gospodarski krizi.
Dogodki, ki so povzročili
odpuščanja in prenehanje opravljanja dejavnosti 
15.         Dogodki, ki so povzročili
odpuščanja, so povezani z odločitvijo podjetja Caterpillar z dne 28. februarja 2013,
da zmanjša svojo proizvodno dejavnost zaradi bistveno višjih proizvodnih
stroškov v Evropi. V primerjavi z drugimi obrati je obrat Gosselies v Belgiji
manj dobičkonosen in uvoz iz Azije v Evropo je zdaj cenejši od proizvodnje
v Evropi. Zato je družba izdelala poslovni načrt za omejitev dejavnosti
obrata Gosselies, kar pomeni izgubo 1 030 delovnih mest. Ta odločitev
bo neposredno negativno vplivala na več proizvajalcev v poproizvodni fazi,
za katere je podjetje Caterpillar najpomembnejši dobavitelj. 
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno gospodarstvo in zaposlenost
16.         Po podatkih iz aprila 2014
odpuščanja v podjetju Caterpillar predstavljajo 4-odstotno povečanje
iskalcev zaposlitve v regiji Charleroi. Vendar bo zmanjšanje števila zaposlenih
v obratu Gosselies vodilo tudi do številnih odpuščanj pri podizvajalcih,
katerih obseg še ni znan, saj vseh posledic zmanjšanja proizvodnje za lokalno
gospodarstvo še ni mogoče opaziti. Aktivno prebivalstvo v regiji Charleroi
je aprila 2014 sestavljalo 218 817 oseb, od katerih jih je bilo 36 793
brezposelnih (17 %). Zmanjševanje proizvodnje podjetja Caterpillar v
obratu Gosselies bo znatno povečalo stopnjo brezposelnosti (za celo
odstotno točko) v regiji Charleroi. Zmanjšanje obsega dejavnosti podjetja
Caterpillar v Valoniji bi bilo treba obravnavati ob upoštevanju zelo težkih
razmer na trgu dela v regiji, ki je tradicionalno zelo odvisna od industrijske
proizvodnje. V celotni predelovalni industriji za območje Charleroi se je
zaposlenost med letoma 2007 in 2012 zmanjšala za 15,3 %. V Valoniji je
FOREM v letu 2013 lahko ponudil 16 % manj možnosti za zaposlitev v
primerjavi z letom 2012, ko je število novih delovnih mest že upadlo. 
17.         Veliko brezposelnih oseb je
nizkokvalificiranih delavcev (59 % jih nima zaključene višje
sekundarne izobrazbe), 43 % pa jih je brezposelnih več kot 2 leti.
Stopnja zaposlenosti v Charleroiju je tudi med najnižjimi v Valoniji in znaša 52,26 %
(56,75 % v regiji Valonija).
18.         Čeprav je število
podjetij, ki so začela postopek kolektivnega odpuščanja v Belgiji, v
letu 2012 ostalo razmeroma stabilno in je med letoma 2010 in 2012 znašalo manj
kot 100, se je v letu 2013 zvišalo na 140. Najbolj prizadeta sta bila
metalurški sektor in sektor predelave kovin, ki predstavljata tri četrtine
vseh odpuščanj v letu 2013[6].
Zlasti v regiji Charleroi se je povečalo število stečajev, zaprtij in
prestrukturiranj; od leta 2012 je bilo skupno izgubljenih 1 892 delovnih
mest.
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč, in predlagani ukrepi
Upravičenci, ki bodo prejeli pomoč
19.         Po oceni naj bi v ukrepih
sodelovalo 630 delavcev, ki bodo prejeli pomoč. Razčlenitev teh
delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
 Kategorija || Število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč 
 Spol: || moški: || 607 || (96 %) 
   || ženski: || 23 || (4 %) 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 630 || (100 %) 
   || državljani držav, ki niso članice EU: || 0 || (0 %) 
 Starostna skupina: || 15–24 let: || 42 || (7 %) 
   || 25–29 let: || 64 || (10 %) 
   || 30–54 let: || 411 || (65 %) 
   || 55–64 let: || 113 || (18 %) 
   || starejši od 64 let: || 0 || (0 %) 
Upravičenost predlaganih ukrepov
20.         Prilagojene storitve, ki bodo
zagotovljene odpuščenim delavcem, vključujejo naslednje ukrepe: 
Prezaposlovanje: 
–              
podpora/usmerjanje/vključevanje. Ta sklop
storitev temelji na standardih dejavnostih, ki jih izvaja enota za pomoč
pri prezaposlovanju. Storitve bo zagotovila ekipa FOREM-a (projektni vodja,
specializirani svetovalci) v sodelovanju z nekdanjimi predstavniki delavcev kot
„socialnimi pomočniki“ (accompagnateurs sociaux), ki bodo delavce
spodbujali k sodelovanju v ukrepih in jim pomagali pri upravnih postopkih. Za
lažje stike med delavci se storitve zagotavljajo skupaj za vse odpuščene
delavce na določenem kraju. Storitve zajemajo tri vrste dejavnosti: (i)
skupinske informacije o tehnikah iskanja zaposlitve (priprava življenjepisa in
motivacijskega pisma, uporaba spletnih virov itd.), pojasnila glede delovnega
prava (pomoč pri iskanju nadomestne zaposlitve, brezposelnost, pogodba o
zaposlitvi, pokojnina), ozaveščanje o diskriminaciji, predstavitev
poklicev in sektorjev z zaposlitvenimi možnostmi itd.; (ii) individualni
pogovori s svetovalcem FOREM-a (analiza spretnosti, poklicna pot, svetovanje
glede usposabljanja itd.); (iii) brezplačen in prost dostop do orodij za
iskanje zaposlitve (oprema IT z internetno povezavo, telefon, strokovna dokumentacija
itd.). Ta ukrep se nanaša na vseh 630 delavcev, ki bodo prejeli
pomoč, trajal pa bo največ 24 mesecev. 
–              
Olajšanje iskanja zaposlitve. FOREM bo izvajal tudi
posebne dejavnosti za lažje iskanje zaposlitve in odpravo težav pri procesu
prezaposlovanja. To vključuje srečanja odpuščenih delavcev s
potencialnimi delodajalci (usklajevanje ponudbe delovnih mest in povpraševanja
po njih), obiske v podjetjih, srečanja z zaposlitvenimi agenti za pripravo
na zaposlitveni razgovor in izmenjavo izkušenj z drugimi delavci, ki so se po
kolektivnem odpuščanju že prekvalificirali ali našli zaposlitev. 
Usposabljanje in prekvalifikacija:
–              
Integrirano usposabljanje: Različne oblike
poklicnega usposabljanja bi lahko (odvisno od programa) izvajal bodisi FOREM
bodisi centres de competences bodisi IFAPME. Kot prvi korak bo osebje
FOREM-a vsakemu udeležencu pomagalo opredeliti njegove z delom povezane cilje
in ga usmerilo k enemu od treh modulov usposabljanja. Delavci, ki bi se lahko
prekvalificirali za podoben poklic, kot so ga opravljali v podjetju
Caterpillar, bi lahko izbirali med specifičnim modulom ali modulom
specializacije (40 ur) za prilagoditev in posodobitev kompetenc ali dodatnim
programom za pridobitev novih kvalifikacij (320 ur), ki bi delavcem
omogočil prijavo za zaposlitev v novem poklicu v industrijskem sektorju. V
primeru prekvalifikacije v popolnoma drug sektor dejavnosti se delavci lahko
udeležijo programa poklicnega usposabljanja (v povprečju 960 ur) za
pridobitev kompetenc, potrebnih za novi poklic. Ob zaključku vsakega
modula usposabljanja je nove spretnosti mogoče oceniti in dokumentirati.
Glede na vrsto usposabljanja in področje, na katerem so kompetence
pridobljene, bodo udeleženci prejeli formalno spričevalo o spretnostih
(tj. spričevalo o usposobljenosti), potrdilo o udeležbi (za kompetence ali
poklice, kjer ni formalnih spričeval) ali potrdilo o spretnostih (za
spretnosti in kompetence, pridobljene zunaj formalnih programov usposabljanja).
Izdajanje formalnih spričeval o spretnostih se preverja s testi, na
podlagi katerih se dodeli „spričevalo o spretnostih, pridobljenih z
usposabljanjem“ (Certificat des Compétences Acquises en Formation –
CECAF). Potrjevanje spretnosti se preverja s testi, na podlagi katerih se
dodeli potrdilo o spretnostih (titres de compétences).
–              
Prenos izkušenj: Izkušeni delavci lahko svoje
spretnosti in znanje izboljšajo tako, da postanejo učitelji ali vodje
usposabljanja v tehniškem izobraževanju. FOREM in združenja različnih
smeri tehniškega izobraževanja bodo razvili posebni modul za ozaveščanje
in pripravo na usposabljanje, da bi se nekateri delavci spodbudili k usposabljanju
za učitelje. Modul bo vključeval specifične informacije,
tehnično podporo, srečanja z izvajalci in obiske na kraju samem.
Trajal bo osem tednov, namenjen pa bo približno desetim delavcem.
Spodbujanje podjetništva:
–              
Podpora za ustanavljanje podjetij: Delavci, ki
razmišljajo o ustanovitvi svojega podjetja, bodo deležni svetovanja in podpore
svetovalca za ustanovitev podjetja iz FOREM-a. Ta podpora zajema dve glavni
dejavnosti: (i) skupinska informativna srečanja za ozaveščanje o
možnostih ustanavljanja podjetja, zagotavljanje informacij o pravnih vidikih in
ukrepih za podporo ustanavljanju podjetja; (ii) individualne pogovore z
zainteresiranimi delavci, da se pregleda njihov projekt in vzpostavi stik z
organizacijami za poslovno podporo in ponudniki storitev. 
 Svetovalec bo tesno sodeloval z enotama za pomoč pri prezaposlovanju in
tako delavcem pomagal pri njihovih poslovnih projektih. Pričakuje se, da
se bo informativnih srečanj udeležilo približno 50 delavcev, približno 15
pa naj bi jih sodelovalo pri pogovorih in nadaljnjih dejavnostih. 
–              
Podpora za skupne projekte: Delavcem, ki
razmišljajo o tem, da bi kot skupina ustanovili „socialno podjetje“, bosta
svetovali in pomagali specializirana svetovalna služba (izbrana prek razpisa za
zbiranje predlogov) in enota za pomoč pri prezaposlovanju. Ta podpora
vključuje srečanja, namenjena informiranju in ozaveščanju o
ustanavljanju podjetij in osnovnih vodstvenih sposobnostih, ter svetovanje o
ustanovitvi podjetja (npr. priprava poslovnega načrta, priprava pravnih
statutov, trženje itd.). Za kritje začetnih stroškov takih poslovnih
projektov se lahko dodelijo nepovratna sredstva. Delavci morajo vložiti vlogo z
opisom projekta (npr. delavčeva znanja, spretnosti in izkušnje, študija
izvedljivosti, finančna analiza, tržni potencial, obeti za rast,
družbeno-gospodarske koristi itd.). Odbor za podporo enote za pomoč pri
prezaposlovanju, ki ga sestavljajo predstavniki delodajalca, sindikatov in
FOREM-a, vlogo oceni in se odloči, ali bo nepovratna sredstva dodelil ali
ne. Vsak delavec, ki sodeluje v projektu, lahko prejme nepovratna sredstva v
višini 5 000 EUR (sredstva se združijo med vsemi sodelujočimi
delavci). Nepovratna sredstva se lahko uporabijo za nakup opreme, blaga,
obveščanje javnosti, svetovanje, usposabljanje itd. Svetovalna služba bo
upravljala nepovratna sredstva in FOREM-u poročala o uporabi izdatkov
(računi in dokazila). Pričakuje se, da bo pri tem ukrepu sodelovalo
približno 80 delavcev, delavcem pa bo na boljo 5 izplačil nepovratnih
sredstev za podporo.
21.         Opisani predlagani ukrepi so
aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz
člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomestijo pasivnih ukrepov
socialne zaščite. 
22.         Belgijski organi so poslali
zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z
nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdili so, da finančni
prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.
Predvideni proračun
23.         Predvideni skupni stroški so 2 038 090 EUR,
vključno z izdatki za prilagojene storitve v višini 1 964 713 EUR
in izdatki za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje
javnosti ter nadzor in poročanje v višini 73 378 EUR.
24.         Skupni zaprošeni finančni
prispevek iz ESPG znaša 1 222 854 EUR (60 % skupnih
stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število udeležencev || Predvideni stroški na udeleženca (v EUR)* || Predvideni skupni stroški (v EUR)* 
 Prilagojene storitve (ukrepi v skladu s členom 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) 
 Prezaposlovanje: (Orientation professionnelle) – podpora/usmerjanje/vključevanje (Reconversion/Insertion) – olajšanje iskanja zaposlitve (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     630   150   ||     2 167   300 ||     1 365 313   45 000 
 Usposabljanje in prekvalifikacija: (Formations) – integrirano usposabljanje (Formations intégrées) – prenos izkušenj (Transmission d'expérience) ||     210   10 ||     2 030   300 ||     426 400   3 000 
 Spodbujanje podjetništva: (Aide à la creation d'emploi) – podpora za ustanavljanje podjetja (Autocreation d'emploi individuelle) – podpora za skupne projekte: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   80 ||     900   1 000 ||     45 000   80 000 
 Vmesni seštevek (a): || – || 1 964 713 
 (100,0 %) 
 Nadomestila in spodbude (ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o ESPG) 
 || Vmesni seštevek (b): || – || 0 
 || (0,0 %) 
 Ukrepi v skladu s členom 7(4) uredbe o ESPG 
 1. Pripravljalne dejavnosti, upravljanje, nadzor in poročanje || – || 29 578 
 2. Širjenje informacij in obveščanje javnosti || – || 43 800 
 Vmesni seštevek (c): || – || 73 378 
 (3,6 %) 
 Stroški skupaj (a + b + c): || – || 2 038 090 
 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) || – || 1 222 854 
*Zaokrožene številke.
25.         Belgijski organi so potrdili,
da stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske
prevzeme ne bodo presegli 15 000 EUR na upravičenca. 
Obdobje upravičenosti izdatkov
26.         Belgijski organi so
prilagojene storitve za upravičence, ki bodo prejeli pomoč,
začeli izvajati 1. aprila 2014. Izdatki za ukrepe iz točke 20 so
torej upravičeni za finančni prispevek iz ESPG od 1. aprila 2014
do 22. julija 2016.
27.         Upravni izdatki belgijskih
organov za izvajanje ESPG so začeli nastajati 1. januarja 2014.
Izdatki za dejavnosti priprave, upravljanja, širjenja informacij in
obveščanja javnosti, nadzora in poročanja so torej upravičeni za
finančni prispevek iz ESPG od 1. januarja 2014 do 22. januarja 2017.
Dopolnjevanje ukrepov, financiranih iz
nacionalnega sklada ali sklada Unije
28.         Viri nacionalnega
vnaprejšnjega financiranja ali sofinanciranja so: Izvedene ukrepe bo vnaprej
financiral FOREM. Enote za pomoč pri prezaposlovanju, usposabljanje s
strani FOREM-a in njegovih partnerjev sofinancira valonska regija.
29.         Belgijski organi so potrdili,
da omenjeni ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne dobijo
finančnega prispevka iz drugih finančnih instrumentov Unije. Iz ESS
je bila dodeljena finančna podpora projektu (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement), katerega cilj je bil razviti pedagoške
metode, namenjene enotam za pomoč pri prezaposlovanju na splošno.
Ugotovitve tega projekta se bodo verjetno izkazale za koristne pri izvajanju načrtovanih
ukrepov.
Postopki pri posvetovanju z
upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, ali njihovimi predstavniki ali
socialnimi partnerji, kot tudi lokalnimi in regionalnimi organi
30.         Belgijski organi so navedli,
da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju z
upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, in socialnimi partnerji.
31.         Ukrepi so rezultat številnih
razprav in pripravljalnih sestankov, ki so med različnimi socialnimi
partnerji potekali med februarjem 2014 in junijem 2014.
32.         Enota za pomoč pri
prezaposlovanju (cellule de reconversion) je bila ustanovljena posebej
kot del pravnih obveznosti v zvezi s postopkom kolektivnega odpuščanja.
Enoto za pomoč pri prezaposlovanju upravlja odbor, v katerem sodelujejo
predstavniki valonskih javnih služb za zaposlovanje in usposabljanje, FOREM-a,
sindikatov in panožnih organizacij za poklicno usposabljanje.
Sistemi upravljanja in nadzora
33.         Vloga vsebuje opis sistema
upravljanja in nadzora, ki določa odgovornosti vključenih organov.
Celotno spremljanje in usklajevanje zagotavlja usmerjevalni odbor, sestavljen
iz vseh organizacij, ki sodelujejo pri izvajanju ukrepov ESPG. Finančni
prispevek iz ESPG bodo upravljali in nadzirali isti organi, ki upravljajo in
nadzirajo ESS. V okviru agencije za ESS Federacije Valonija - Bruselj (prej
Francoska skupnost v Belgiji) bo en subjekt deloval kot organ upravljanja,
drugi, ločeni, pa kot plačilni organ. Generalni sekretariat
Federacije Valonija - Bruselj bo deloval kot organ za potrjevanje, FOREM pa kot
posredniški organ.  
Zaveze zadevne države članice
34.         Belgijski organi so poslali
vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
–              
načeli enakosti obravnave in nediskriminacije
bosta upoštevani pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju;
–              
upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in
zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
–              
če so podjetja, ki so odpuščala,
nadaljevala s svojimi dejavnosti, so izpolnila svoje pravne obveznosti v zvezi
z odpuščanjem in ustrezno poskrbela za svoje delavce;
–              
predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne
podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije,
preprečeno pa bo kakršno koli dvojno financiranje;
–              
predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe,
financirane iz strukturnih skladov; 
–              
finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s
postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
PRORAČUNSKE POSLEDICE
Proračunski predlog
35.         Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013
z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za
obdobje 2014–2020[7].
36.         Komisija po proučitvi
vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) uredbe o ESPG ter ob
upoštevanju števila upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, predlaganih
ukrepov in predvidenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v znesku 1 222 854 EUR,
kar pomeni 60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi
finančni prispevek za vlogo.
37.         Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013
med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini,
sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[8].
Sorodni akti
38.         Komisija bo s predlogom sklepa
o uporabi sredstev ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila tudi
predlog za prerazporeditev zneska v višini 1 222 854 EUR v
ustrezno proračunsko vrstico.
39.         Ko bo Komisija sprejela ta
predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG, bo hkrati sprejela sklep o
finančnem prispevku z izvedbenim aktom, ki začne veljati na datum, ko
Evropski parlament in Svet sprejmeta predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah
in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2014/011 BE/Caterpillar)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem
skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1927/2006[9],
zlasti člena 15(4) Uredbe,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem
finančnem poslovodenju[10],
zlasti točke 13,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore
odpuščenim delavcem in samozaposlenim osebam, ki so prenehale opravljati
svojo dejavnost zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih
tokovih, ki so nastale kot posledica globalizacije, zaradi še vedno
trajajoče svetovne finančne in gospodarske krize, kot je obravnavano
v Uredbi (ES) št. 546/2009[11],
ali zaradi nove svetovne finančne in gospodarske krize, ter za pomoč
pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je
določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013.
(3)       Belgija je 22. julija 2014
vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščanji[12] v podjetju Caterpillar
Belgium S.A. v Belgiji in jo dopolnila z dodatnimi informacijami, kot je
določeno v členu 8.3 Uredbe (EU) št. 1309/2013. Vloga
izpolnjuje zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG iz
člena 13 Uredbe (EU) št. 1309/2013.
(4)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v znesku 1 222 854 EUR za
vlogo, ki jo je vložila Belgija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2015 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 1 222 854 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[2]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije
gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS)
št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih
področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[3]               V skladu s četrtim odstavkom člena 7 Uredbe
(EU) št. 1309/2013.
[4]               Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne 8. novembra 2012
o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o
oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS)
glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno razčlenitev
(UL L 310, 9.11.2012, str. 34).
[5]               V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.
[6]               Vir: Nacionalna banka Belgije, poročilo za leto 2013.
[7]               UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[8]               UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[9]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[10]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[11]             UL L 167, 29.6.2009, str. 26.
[12]             V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.