CELEX: 51986PC0205
Language: da
Date: 1986-05-20
Title: FORSLAG TIL RAADETS HENSTILLING OM SAMORDNET INDFOERELSE AF ET TJENESTEINTEGRERET DIGITALNET ( ISDN ) I DET EUROPAEISKE FAELLESSKAB ET EUROPAEISK MARKED FOR TELEMATIK

24.6.86                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 157/3
                                                                II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                                KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets henstilling om samordnet indførelse af et tjenesteintegreret digitalnet (ISDN)
                              i Det europæiske Fællesskab — et europæisk marked for telematik
                                                    KOM(86) 205 endelig udg.
                                        (Forelagt Rådet af Kommissionen den 28. maj 1986)
                                                           (86/C 157/03)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER —                              vendige udviklingsbetingelser, således at de europæiske
                                                                    telekommunikationsindustrier kan bevare og udvide de-
                                                                    res andel af verdensmarkederne;
som henviser til traktaten om oprettelse af Det euro-
pæiske økonomiske Fællesskab,
                                                                    Rådets direktiv 83/189/EØF (2) om en informationspro-
                                                                    cedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter
som henviser til forslag fra Kommissionen,
                                                                    bør gennemføres;
som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                    Kommissionen har fremsat forslag til direktiv om stan-
                                                                    dardisering inden for informations- og telekommunika-
som henviser til udtalelse fra Det økonomiske og sociale            tionsteknologierne og om første etape af iværksættelsen
Udvalg, og                                                          af gensidig anerkendelse af typegodkendelser for teleter-
                                                                    minaludstyr og kan senere fremsætte andre direktivfor-
                                                                    slag;
som tager følgende i betragtning:
                                                                     der bør gøres fuld brug af EF-finansieringsinstrumenter-
I Rådets henstilling 84/549/EØF (*) opfordres der til at             nes potentiel til at fremme udviklingen af infrastrukturer
indføre tjenester på grundlag af en fælles harmoniseret              i medlemsstaterne;
metode inden for telekommunikation;
                                                                     iværksættelse af en sådan politik vil medføre, at der på
de ressourcer, som telekommunikationsnettene stiller til             fællesskabsniveau skabes et tættere samarbejde mellem
rådighed, bør udnyttes fuldt ud til økonomisk udvikling              telekommunikationsindustrien og administrationerne og
af Fællesskabet;                                                     anerkendte private telekommunikationsselskaber, i det
                                                                     følgende benævnt »teleadministrationerne«;
de tekniske ressourcer, som et tjenesteintegreret digital-
net (Integrated Services Digital Network — ISDN) stil-
                                                                     gruppen af højtstående embedsmænd inden for telekom-
 ler til rådighed, åbner mulighed for en lang række har-
                                                                     munikation (SOGT) har afgivet positiv udtalelse, hvori
 moniserede kompatible tjenester for alle Fællesskabets
                                                                     det hedder, at de detaljerede henstillinger, der er udar-
brugere og for nye kommunikationsmidler for lyd, skrift
                                                                     bejdet af gruppen vedrørende analyser og prognoser
 og billede;
                                                                      (GAP), udgør et strategisk grundlag for udvikling af et
                                                                     tjenesteintegreret digitalnet, der vil sætte abonnenter i
 den nuværende investering i digitale centraler og digitalt          Europa i stand til at kommunikere effektivt og økono-
 transmissionsudstyr i medlemsstaterne gør det muligt at             misk;
 overveje at udvikle et tjenesteintegreret digitalnet;
                                                                     teleadministrationerne, Den europæiske konference af
 gennem en samordnet politik for indførelse af ISDN kan               Post og Teleadministrationer (CEPT) og producenterne
 der etableres et europæisk marked for telefon- og edb-               af telekommunikationsudstyr i medlemsstaterne har afgi-
 terminaler, der i kraft af sin størrelse kan skabe de nød-          vet positiv udtalelse om nævnte henstillinger —
 C) EFT nr. L 298 af 16. 11. 1984, s. 49.                             O EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
 ---pagebreak--- Nr. C 157/4                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           24.6. 86
HENSTILLER:                                                               4. at teleadministrationerne træffer de fornødne foran-
                                                                             staltninger til at lette en samordnet indførelse af et
1. at teleadministrationerne iværksætter de i bilaget an-                    tjenesteintegreret digitalnet, herunder foranstaltninger
   førte detaljerede anbefalinger vedrørende en samord-                      med henblik på implementering af CEPT-specifikatio-
   net indførelse af et tjenesteintegreret digitalnet                        nerne i udstyr, der berøres af det tjenesteintegrerede
   (ISDN) i Fællesskabet;                                                    digitalnet;
2. at der ved iværksættelsen af anbefalingerne lægges                     5. at Fællesskabets finansieringsinstrumenter inden for
   særlig vægt på:                                                           interventionsrammerne tager hensyn til denne henstil-
   a) standardisering og implementering af S/T-grænse-                       ling, bl.a. for så vidt angår den investering, der er
       fladen,                                                               nødvendig for implementering af et tjenesteintegreret
                                                                             digitalnet;
   b) den fastlagte tidsplan,
   c) målsætningen for nettets markedsandel i den ud-                     6. at medlemsstaternes regeringer tilskynder teleadmini-
       strækning, dette er foreneligt med strategierne på                    strationerne til at efterkomme denne henstilling;
       handelsområdet;
                                                                          7. at medlemsstaternes regeringer ved udgangen af hvert
3. at teleadministrationerne fortsætter det harmonise-                       år, begyndende med 1986, underretter Kommissionen
   ringsarbejde, der er påbegyndt inden for Den europæ-                      om, hvilke foranstaltninger der er truffet, og hvilke
   iske konference af Post- og Teleadministrationer                          problemer der kan opstå i forbindelse med gennemfø-
   (CEPT), navnlig for så vidt angår de målsætninger og                      relsen af denne henstilling. Kommissionen og gruppen
   de tidsplaner, der er opstillet i bilaget med hensyn til                  af højtstående embedsmænd inden for telekommuni-
   ISDN-specifikationer, der endnu ikke er fuldt udar-                       kation, der blev oprettet af Rådet den 4. november
   bejdet;                                                                    1983, fører tilsyn med forløbet af arbejdet.
                                                                   BILAG
               1. ANBEFALINGER MED HENBLIK PÅ EN HURTIG SAMORDNING AF EUROPÆISK AKTIVI-
                  TET VEDRØRENDE INDFØRELSEN AF ISDN
                  Alle anbefalinger i det følgende hører sammen og bør ikke adskilles.
                  1.1. Den generelle filosofi bag anbefalingerne
                       Alle medlemsstater er enige om, at det tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN) (abonnenttilslutning
                       ved 144 Kbit/s og 2 Mbit/s) bør opfattes som en naturlig videreudvikling af telefonnettet, dvs. at
                       det skal bruges af både erhvervslivet og private abonnenter, og at det nuværende telefonnets struk-
                       tur ikke bør ændres fundamentalt af denne udvikling. De første afgørelser må tage hensyn hertil.
                       Ikke desto mindre vil den hastighed, hvormed ISDN slår igennem på markedet, afhænge af talrige
                       økonomiske, sociale og kulturelle faktorer og naturligvis af nettets gennemslagskraft, dvs. udbre-
                       delsen eller den faktiske gennemtrængning af de nye tjenester på et givet tidspunkt.
                       Det er klart, at erhvervslivet i alle lande har betydeligt større forventninger og krav til tjenesterne
                       end de private abonnenter.
                       Indtrængningen i erhvervssektoren vil ske gennem levering af multitjeneste PABC'er og af ISDN-
                       abonnenttilslutninger. Et vigtigt forslag går ud på, at de terminaler, som tilkobles ISDN's basistil-
                       slutning og bag PABC'erne, også bør være kompatible, hvilket nødvendiggør en fælles standard for
                       både offentlige og private net.
 ---pagebreak--- 2 4 . 6 . 86                                    D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                         Nr. C 157/5
                      Der kan kun skabes en væsentlig efterspørgsel hos private ved gennem en længere periode at føre
                      en kraftig udbudspolitik byggende på forventet efterspørgsel, således at de nye tjenesters indtræng-
                      ning på markedet når op over den kritiske masse og dermed får bolden til at rulle.
                      Denne politik bør støttes af markedsførings- og takseringsindgreb til stimulering af efterspørgslen.
                1.2. Definering af grænsefladen mellem det offentlige og det private net
                      Der anbefales en standardiseret fysisk grænseflade mellem ISDN-terminaler og det offentlige net.
                      Denne bør være på CCITT S- eller T-referencepunktet og bør være i overensstemmelse med
                      CCITT- og CEPT-henstillingerne.
                      Ved basistilslutninger (dvs. 144 Kbit/s) må de fysiske grænseflader ved S- og T-referenceproduk-
                      terne være identiske. Denne terminalgrænseflade bør ligeledes tilbydes af PABC-fabrikanterne, så-
                      ledes at der kan opnås en fælles udformning af terminaler.
                      Det ovennævnte indebærer, at det for en basistilslutning gælder, at operatøren af det offentlige net
                      må tilbyde mindst NTl-funktionen.
                      Det haster med at opnå enighed mellem teleadministrationerne inden for CEPT om en standardise-
                      ret fysisk grænseflade ved T-referencepunktet for primærtaksttilslutning (dvs. 2 048 Kbit/s).
                      Det er klart, at PABC-multitjenester i en overgangsfase på adskillige år vil anvende forskellige
                      standarder, men disse PABC'er bør så snart som muligt udover disse standarder kunne tilbyde
                      S-grænsefladen. Fabrikanternes repræsentanter var enige i dette punkt.
             2. TJENESTER, DER SKAL VÆRE DEFINERET OG SPECIFICERET I DETALJER I N D E N
                UDGANGEN AF 1986, OG SOM SKAL VÆRE TIL RÅDIGHED I ALLE MEDLEMSLANDENE
                FRA O G MED 1988
                Følgende områder skal være specificeret i detaljer senest ved udgangen af 1986:
                a)   Opkoblingstjeneste
                    Kredsløbskoblet, transparent, 64 Kbit/sek.
                b) Teletjenester
                    — 3,1 kHz telefoni ved 64 Kbit/sek,
                    — faksimile ved 64 Kbit/sek (gruppe IV),
                    — teletex ved 64 Kbit/sek.,
                    — samtidig teletex/faksimile ved 64 Kbit/sek.
                c) Supplerende tjenester
                    For at forbedre tjenesterne bør der implementeres et fælles sæt af supplerende tjenester i medlemslan-
                    dene. Formålet med disse ekstratjenester er at supplere de nuværende tjenester i telefonnettet og de
                    tjenester, definitionen af ISDN-protokollerne åbner mulighed for. (Procedurer for underadressering,
                    terminalportabilitet, abonnent-til-abonnent signalering i opkaldsstyremeddelelser må specificeres, selv
                    om implementeringen først forventes på et senere tidspunkt).
                    Teleadministrationerne opfordres til inden for CEPT at opstille følgende sæt:
                    — banke på (samtale venter),
                    — identifikation af indkommende opkald,
                    — lukket brugergruppe (denne tjeneste kan implementeres på et senere tidspunkt i enkelte lande),
                    — direkte gennemvalg (direkte selvvalg af lokalnummer).
 ---pagebreak--- Nr. C 157/6                                    D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                              2 4 . 6 . 86
               d) Adaptorer (for tilslutning af eksisterende terminaler til ISDN yia S-grænsefladen)
                  — X. 21-adaptor,
                  — X. 25-adaptor på B-kanalen (for tilgang til pakkekoblede tjenester),
                  — analog/digital adaptor specificeret på basis af nationale behov.
               Bemærkning 1: Defineringen af persondatamaters brug af opkoblingstjenesten ved 64 Kbit/s skal gøres
                                 til genstand for særlig opmærksomhed.
               Bemærkning 2: Kompatibiliteten mellem kredsløbskoblede og pakkekoblede tjenester, hvor kompatibili-
                                 teten kan tilvejebringes enten i terminalen eller i nettet, skal gøres til genstand for særlig
                                 opmærksomhed.
            3. TJENESTER, DER SKAL VÆRE SPECIFICERET I N D E N UDGANGEN AF 1987, OG SOM KAN
               IMPLEMENTERES I TIDSRUMMET 1988 til 1993
               (Den nøjagtige dato for introduktionen af disse tjenester vil blive fastlagt så hurtigt som muligt).
               a)  Opkoblingstjeneste
                  Pakke-koblet tjeneste under anvendelse af D-kanalen. Teleadministrationerne opfordres til inden for
                  CEPT at studere anvendeligheden af pakkekoblingstjenester i forbindelse med teletjenester, herunder
                  videotex, teletex, meddelelsestjenester og teleaktion.
               b) Teletjenester ved 64 Kbit/sek.
                  For at stimulere efterspørgselen foreslås det, at følgende liste af teletjenester får prioritet:
                  — telefoni (7kHz) ved 64 Kbit/sek.,
                  — audiokonference ved 64 Kbit/sek.,
                  — alfageometrisk videotex ved 64 Kbit/sek.,
                  — billedoverførsel og datamatkommunikation ved 64 Kbit/sek. Teleadministrationerne opfordres til
                       inden for CEPT for disse to teletjenesters vedkommende at indkredse mulige tjenester og at
                       udarbejde detaljerede specifikationer for de tidligste tjenester.
               c) Adaptorer
                  — X 21 bis,
                  — for asynkrone terminaler (V 24).
               d) Supplerende tjenester
                  Teleadministrationerne opfordres til inden for CEPT inden udgangen af 1987 at behandle følgende
                  liste over supplerende tjenester, der er baseret på CEPT's egen liste:
                  debiteringsadvisering,
                  automatisk tilbagekald,
                  telefonmøde,
                  viderestilling,
                  friopkald,
                  identificering af chikaneopkald,
                  trepartssamtaler,
                  identificering af kaldt abonnent.
               Bemærkning: Indførelse af disse supplerende tjenester forudsætter ISUP. Dersom denne ikke findes, kan
                               indførelsen af disse tjenester via T U P + blive begrænset.
 ---pagebreak--- 24.6.86                                    D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                          Nr. C 157/7
        4. TJENESTER, DER SKAL VÆRE SPECIFICERET I N D E N UDGANGEN AF 1990
           a) Teletjenester baseret på pakke-kobling
              (under forudsætning af at teleadministrationerne enes om nødvendigheden af at specificere sådanne
              tjenester, jf. afsnit 3 a):
              — teletex,
              — videotex,
              — meddelelsestjenester (jf. CCITT rekommandationerne i serie X 400),
              — teleaktion, dvs. et sæt af tjenester, som giver brugerne en pålidelig overførsel af små mængder
                  pakkedimensioneret information; denne tjeneste kan tilpasses til adskillige teletjenester: telealar-
                  mering, teleovervågning, televarsling, telebetjening, telemetri, teleindkøb m.fl.
           b) Teletjeneste baseret på 64 Kbit/sek.
              — audiografi ved 64 Kbit/sek.,
              — alfafotografisk videotex ved 64 Kbit/sek.,
              — telefoni med billedoverførsel ved 64 Kbit/sek., hvis dette er muligt.
           c) Supplerende tjenester
               Der skal fortsat arbejdes med dette.
        5. NUMMERERING, ADRESSERING OG SIGNALERING
           Det henstilles til teleadministrationerne at udarbejde fuldstændige CEFT-rekommandationer for ISUP
           (ISDN User Part), SCCP (Signalling Connection Control Part) og TCAP (Transaction Capabilities),
           således at der snarest muligt kan tilvejebringes en fælles standard i Europa.
           Som en midlertidig løsning henstilles det til teleadministrationerne fra og med 1988, og når CCITT nr.
           7 indføres, at de internationale digitalcentraler (forbundet med digitale, og eventuelt analoge, kredsløb)
           sammenkobles ved hjælp af T U P + (enhanced Telephone User Part) med henblik på både PSTN- og
           ISDN-tjenester.
           Teleadministrationerne opfordres til inden for CEPT at udarbejde detaljerede tekniske specifikationer
           inden udgangen af 1986.
           Det er nødvendigt med driftskompatibilitet i forhold til det eksisterende offentlige telefonnet, bl.a. såle-
           des at de forskellige teletjenester og terminaler kan identificeres.
           Bemærkning: TUP4- er baseret på C C I T T s rødbogs-TUP, udbygget med henblik på opfyldelse af
                           ISDN-kravene, herunder ovennævnte supplerende tjenester.
        6. TAKSTOVERVEJELSER
           Spørgsmålet om takstniveauer og strukturer for ISDN er af fundamental betydning for, hvor hurtigt
           systemet vil vinde indpas.
           På længere sigt, eller en uundgåelig periode med høje investeringsomkostninger, skulle investeringsni-
           veauet pr. basistilslutning kunne tåle sammenligning med niveauet i det nuværende telefonnet med en
           investeringsstruktur afpasset efter en transmissions- og digitalkoblingstype, som kan være forskellig fra
           den i dag benyttede.
           Adskillige undersøgelser vedrørende ISDN-taksterne mangler endnu at blive færdiggjort. Teleadmini-
           strationerne opfordres til inden for CEPT at undersøge følgende forslag:
           — på baggrund af de nuværende tendenser bør taksterne for alle tjenester inklusive telefoni være
               mindre afhængige af afstanden end på nuværende tidspunkt (idet man altid må være opmærksom på
               problemerne i forbindelse med transitomkostninger gennem andre lande);
 ---pagebreak--- Nr. C 157/8                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        24.6. 86
               — i overgangsfasen fra det analoge net til ISDN, dvs. perioden 1988 til 1993, anmodes teleadministrati-
                    onerne inden for CEPT om at undersøge sammenhængen mellem på den ene side den takstgrænse,
                    der gælder for ISDN-tjenester og for basistilslutning til ISDN, og på den anden side de takster, der
                    gælder for telefoni;
               — taksterne bør for teletjenester, som anvender samme opkoblingstjeneste, være uafhængige af teletje-
                    nesten; alle ydelser fra nettet bør nemlig betales uafhængigt af anvendelsen af opkoblingstjenesten;
               — der bør opnås enighed om størrelsesforholdet mellem den månedlige leje for primærtaksttilslutning
                    (2 048 Kbit/sek.) og lejen for basistilslutning (144 Kbit/sek).
                    Et størrelsesforhold på 10 : 1 kan overvejes.
            7. SAMMENKOBLING AF MEDLEMSSTATERNES ISDN-FORSØG
               Teleadministrationer, der på nationalt plan foretager forsøg med ISDN før den fulde implementering af
               disse rekommandationer, bør så vidt muligt bestræbe sig på at sammenkoble disse tjenester med henblik
               på så hurtigt som muligt at tilvejebringe erfaring med ISDN i Europa. <-
            8. GENNEMTRÆNGNING PÅ MARKEDET
               Prognoser over efterspørgslen på nye områder, som f.eks. ISDN-tjenester, giver ikke noget særligt rele-
               vant grundlag for markedsplanlægningen.
               Ikke desto mindre er det realistisk at opstille mål, som vil kunne nås i løbet af de kommende otte år,
               dvs. inden udgangen af 1993, med henblik på en sådan indtrængning af ISDN på markedet for tjenester
               og terminaler, at dette kan nå en moden fase.
               Målsætningen bør være en passende geografisk dækning og en passende gennemtrængningsgrad på
               nationalt plan i de enkelte lande.
               Teleadministrationernes planlægning bør tage sigte på, at antallet af ISDN-tilslutninger i 1993 skal ud-
               gøre 5 % af de i 1983 direkte tilsluttede abonnenter. Dette tal afhænger bl.a. af, om industrien er i stand
               til at tilvejebringe omkostningseffektive ISDN-løsninger for infrastrukturen og terminaludstyret.
               Den geografiske dækning skal være tilstrækkelig stor til, at 80 % af brugerne har mulighed for at blive
               tilsluttet ISDN.