CELEX: 52004PC0696
Language: nl
Date: 2004-10-21
Title: Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een instrument voor financiële steun ter bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad van 5 december 2000 betreffende het Europees Bureau voor wederopbouw

Avis juridique important

|

52004PC0696

Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een instrument voor financiële steun ter bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad van 5 december 2000 betreffende het Europees Bureau voor wederopbouw  /* COM/2004/0696 def. - CNS 2004/0145 */  

Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van een instrument voor financiële steun ter bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad van 5 december 2000 betreffende het Europees Bureau voor wederopbouw(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGHet algemene doel van het voorstel voor een verordening van de Raad tot oprichting van een instrument voor financiële steun [1] is het verlenen van bijstand aan de Turks-Cypriotische gemeenschap, met bijzondere nadruk op economische ontwikkeling, economische integratie van het eiland en verbetering van de contacten tussen beide gemeenschappen onderling en met de EU, teneinde de eenmaking van Cyprus te vergemakkelijken. Gezien het aanzienlijke bedrag van EUR 259 miljoen (dat wordt vastgelegd in de periode 2004-2006 en geïmplementeerd in de periode tot 2009) dat beschikbaar is, moeten specifieke middelen worden ingezet voor beheer en implementatie van de bijstand.[1]  COM(2004)465 def.Overeenkomstig artikel 3 van het voorstel is de Commissie verantwoordelijk voor het beheer van de hulp. Artikel 5 van het voorstel voorziet in verschillende wijzen van uitvoering, volgens de regels die zijn vastgelegd in Titel IV van Deel II van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad [2]. De hulp op het gebied van infrastructuurprojecten betreft onder meer elektriciteitscentrales, afvalverwerking en waterbeheer, en herstel en ontwikkeling van vervoersprojecten, waaronder verbindingen tussen beide zijden van het eiland. Een groot deel van de middelen wordt derhalve gebruikt voor investeringen in infrastructuur. De uitvoering van de bijstand kan het beste worden toevertrouwd aan het Europees Bureau voor wederopbouw (hierna "EAR" te noemen).[2]  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.EAR is opgericht in de periode na de Kosovo-crisis, met als doel het beheer van de EU-bijstand aan het onder VN-bestuur staande Kosovo. Het mandaat van EAR omvat de volledige projectcyclus van identificatie (met inbegrip van voorbereidend onderzoek) tot betaling, toezicht en evaluatie van alle projecten die onder zijn verantwoordelijkheid plaatsvinden. EAR is een aanbestedende instantie namens de Commissie (en andere donoren). EAR is een rechtspersoon en juridisch volledig aansprakelijk ten opzichte van derden (bijvoorbeeld personeel, contractanten, begunstigden).Sinds de oprichting is het mandaat van EAR al tweemaal uitgebreid, eind 2000 tot de Republiek Joegoslavië (nu de Staatsunie van Servië en Montenegro) en eind 2001 tot de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. Op 28 juni 2004 stelde de Commissie voor het mandaat van EAR voor de betrokken landen met twee jaar te verlengen tot en met 31 december 2006 [3]. Het mandaat van EAR kan nog verder worden uitgebreid teneinde mede het noordelijke deel van Cyprus te omvatten.[3]  COM(2004) 451 def.EAR is reeds volledig operationeel. Dankzij zijn status kan EAR zelf alle personeel aanwerven dat nodig is voor het programma. EAR heeft veel erkende ervaring met de tenuitvoerlegging van grote infrastructuurprojecten, die het overgrote deel vormen van de hulp aan het noordelijke deel van Cyprus. EAR heeft de capaciteit om de doelstellingen tijdig te realiseren en resultaten te boeken. Het is de enige mogelijke optie om het hulpprogramma ten behoeve van Noord-Cyprus snel te kunnen inzetten.Tot slot wordt EAR als politiek neutraal beschouwd. EAR is belast met de tenuitvoerlegging van bijstand, terwijl de politieke besluitvorming bij de Commissie ligt. Dit is duidelijk een voordeel in de complexe en gecompliceerde situatie van het verdeelde Cyprus. EAR is gevestigd in Thessaloniki en bevindt zich met zijn ondersteunende diensten dus veel dichter bij Cyprus dan de Commissie.2004/0145 (CNS)Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van een instrument voor financiële steun ter bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad van 5 december 2000 betreffende het Europees Bureau voor wederopbouw1. De volgende overweging (7) wordt ingevoegd:Teneinde bijstand te verlenen overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer, moet de Commissie de uitvoering van bijstand op grond van deze verordening kunnen delegeren aan het Europees Bureau voor wederopbouw. Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad van 5 december 2000 betreffende het Europees Bureau voor wederopbouw [4] moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.'[4]  PB L 306, 7.12.2000, blz. 7.De volgende overwegingen worden opnieuw genummerd.2. Artikel 5, lid 2, dient als volgt te beginnen:Onverminderd het besluit dat wordt genomen overeenkomstig artikel 2, lid 5, van Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad, ...'3. Het volgende artikel wordt ingevoegd na artikel 5:'Artikel 5 bisVerordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad wordt als volgt gewijzigd:Aan artikel 4 wordt het volgende lid 5 toegevoegd:- 'De Commissie kan het Bureau belasten met de uitvoering van de bijstand ter bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap in het kader van Verordening (EG) nr. xx/2004 van de Raad.'