CELEX: 
Language: bg
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/618/ЕС: Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година#Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година

17.10.2012   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 286/356
            
         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 10 май 2012 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година
   (2012/618/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   
               —
            
            
               като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕИО) № 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (3), и по-специално член 13 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0105/2012),
            
         
               1.
            
            
               Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.
            
         
               2.
            
            
               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.
            
         
               3.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
            
         
      
         
            Председател
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Генерален секретар
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 57.
   
      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.
   
      (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
   
      РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      от 10 май 2012 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
      
                  —
               
               
                  като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕИО) № 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (3), и по-специално член 13 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0105/2012),
               
            
                  А.
               
               
                  като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
               
            
                  Б.
               
               
                  като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:
                  
                              —
                           
                           
                              насърчава Агенцията да продължи да полага усилия за по-нататъшно развиване на своите методи на комуникация с цел осигуряване на по-широко медийно отразяване за своите констатации, тъй като подобни мерки могат да доведат до по-прозрачни методи на работа и по-голям интерес от страна на обществеността към работата на Агенцията,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              изразява загриженост във връзка с практиката на Агенцията да извършва трансфери за увеличение на един бюджетен ред, с цел да бъде платен наемът за помещенията на Агенцията за първото тримесечие на 2010 г. със средства от бюджета за 2009 г., тъй като тази практика противоречи на принципа на ежегодност,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              призовава Агенцията да коригира слабостите в процедурите за набиране на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури;
                           
                        
            
                  В.
               
               
                  като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлизаше на 50 600 000 EUR, като той е с 26 % по-висок от този за 2009 г.; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е била 35 258 000 EUR спрямо 34 560 000 EUR през 2009 г. (7), което представлява увеличение от 2 %,
               
            
                  1.
               
               
                  Отлага освобождаването от отговорност на Агенцията и очаква отговори и действия по същество във връзка с направените критични забележки и отправените искания.
               
            
         Бюджетно и финансово управление
      
      
                  2.
               
               
                  Отбелязва, че равнищата на изпълнение на бюджета на Агенцията под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания бяха съответно 100 % и 90,75 %.
               
            
                  3.
               
               
                  Установява от окончателните отчети на Агенцията, че за финансовата 2010 година общият размер на плащанията на Агенцията са представлявали 38 898 533,88 EUR.
               
            
                  4.
               
               
                  Отбелязва, че в продължение на пет месеца, от 22 май 2010 г. до октомври 2010 г., Агенцията покрива сградата си с екологична фасада, която струва 294 641 EUR, и че договорът е бил изпълнен от дружествата Ramboll (главен изпълнител) и Green Fortune; изразява учудването си, че не е бил проведен публичен търг; отправя искане към директора на Агенцията да представи подробности относно начина, по който тези дружества са били избрани за изпълнители; отбелязва, че съгласно писмото от директора на Агенцията от 11 април 2012 г. за тези разходи са били използвани бюджетни редове 2 1 4 0 – Оборудване на помещения (180 872 EUR) и 3 3 2 3 – Комуникации (113 769 EUR); подчертава, че бюджетните кредити за поети задължения по бюджетен ред 2 1 4 0 са се увеличили от 85 000 EUR на 271 049 EUR, въпреки становището на началника на администрацията на Агенцията; отбелязва, че също през май 2010 г. началникът на администрацията излиза в отпуск по болест и оттогава длъжността се заема от временно изпълняващ длъжността; отбелязва, че съгласно писмото на директора от 30 април 2012 г. бюджетен ред 2 1 4 0 е бил увеличен с бюджетен трансфер от 180 872 EUR от бюджетен ред 2 1 0 0 – Наем; припомня, че през декември 2009 г. Агенцията плаща наема за първото тримесечие на 2010 г., като по този начин намалява сумите, които трябва да бъдат върнати на Комисията; следователно призовава Агенцията да обясни на органа по освобождаване от отговорност защо е взела 180 872 EUR от бюджетния ред за наем, като се има предвид, че размерът на наема е фиксиран с договор, и да предостави информация и писмени доказателства за процедурите, свързани с бюджетните трансфери; очаква Агенцията да изпълни всички тези искания до края на август 2012 г.
               
            
                  5.
               
               
                  Отбелязва, че през декември 2012 г. Агенцията възлага рамкова обществена поръчка за услуги за медиен мониторинг за 48 месеца на обща стойност 250 000 EUR, сума много по-голяма от разходите за подобни услуги през предишни години; отбелязва, че съгласно тази поръчка Агенцията ще похарчи средно 62 500 EUR на година за медиен мониторинг и счита, че тези разходи са прекомерни и противоречат на принципа за ефективно използване на парите на данъкоплатците.
               
            
         Пренос на бюджетни кредити
      
      
                  6.
               
               
                  Въз основа на окончателните отчети на Агенцията отбелязва, че 12 809 551,05 EUR от бюджетните кредити за 2010 г. са били пренесени към 2011 г.; потвърждава, че от общата пренесена сума 8 941 279 EUR са външни целеви приходи, които са многогодишни и поради това не подлежат на принципа на ежегодност.
               
            
                  7.
               
               
                  Въз основа на окончателните отчети на Агенцията отбелязва, че освобождаването на неусвоени бюджетни кредити за плащания, които са пренесени от предходната година, възлиза на 585 282,87 EUR; узнава от Агенцията, че тази сума е по-ниска от освободената през 2009 г. сума, т.е. 693 127,02 EUR; във връзка с това отбелязва, че процент на освобождаване от едва 1,5 % съставлява подобрено предвиждане на финансовите нужди.
               
            
                  8.
               
               
                  Изразява съжаление, че Сметната палата не е счела, че размерът на бюджетните кредити на Агенцията, които са пренесени и освободени, е достатъчно висок, за да бъде отбелязан в доклада на Палатата относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година.
               
            
         Процедури за възлагане на обществени поръчки
      
      
                  9.
               
               
                  Отбелязва заявлението на Агенцията, че през октомври 2011 г. Сметната палата е направила одит на процедурите по възлагане, свързани с услугите за предоставяне на столово хранене, услугите, свързани с почистването и услугите, свързани със сигурността и обзавеждането; призовава Агенцията да представи на органа по освобождаване от отговорност заключенията от този одит, своите отговори и предприетите действия до септември 2012 г.
               
            
                  10.
               
               
                  Призовава Службата за вътрешен одит (IAS) да проведе одит във връзка с договорите на Агенцията в областта на услугите, свързани със столовете, услугите, свързани с почистване, както и услугите, свързани със сигурността и с обзавеждането, с цел да установи дали етапите на изготвяне на поканата, публикуване, оценка и договорно управление спазват следните два принципа: конкуренция в максимална степен и оптимизиране на разходите, както и своевременно да информира органа по освобождаване от отговорност за своите констатации.
               
            
         Човешки ресурси
      
      
                  11.
               
               
                  Отбелязва, че Агенцията е преразгледала своите процеси на набиране на персонал в съответствие със забележките на органа по освобождаване от отговорност и на Сметната палата, за да се преодолеят слабостите във връзка с обявяването на свободни длъжности, документацията на решенията на комисиите за подбор, праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, както и във връзка с протоколите от интервютата.
               
            
                  12.
               
               
                  Също така въз основа на годишния план на Агенцията за управление потвърждава, че Агенцията е приложила „Политика в областта на персонала на ЕАОС“, която осигурява базата за развитието на персонала.
               
            
                  13.
               
               
                  Получи информация, че 7 вътрешни и 40 външни кандидати са били назначени на работа през 2010 г.; отчита разделението между категориите на вътрешните кандидати, а именно едно длъжностно лице, 5 срочно наети служители и един договорно нает служител, като това разделение по отношение на наетите отвън кандидати е следното: едно длъжностно лице, 13 срочно наети служители, 29 договорно наети служители и 4 национални експерти; отбелязва, че през последните пет години в Агенцията са работили 12 гостуващи учени; за целите на прозрачността призовава Агенцията да приключи публикуването на биографиите, включително най-малко данните във връзка с образователното и професионалното минало на гостуващите учени, за да се увеличи прозрачността.
               
            
         Стратегия на Агенцията за 2009—2013 г.
      
      
                  14.
               
               
                  Приветства факта, че персоналът и дейностите по управление на Агенцията, процедурите на контрол на качеството, продуктите и услугите, административните услуги и строителните услуги са включени заедно в стратегическата област в „Стратегията на ЕАОС за 2009—2013 г.“.
               
            
                  15.
               
               
                  Призовава Агенцията да направи по-ясна връзка между мерките, ресурсите и резултатите.
               
            
         Конфликт на интереси
      
      
                  16.
               
               
                  Отбелязва, че от юни 2010 г. до април 2011 г. изпълнителният директор на Агенцията е била попечител и член на международния консултативен съвет на Earthwatch — международна благотворителна организация в областта на околната среда, обединяваща хора в областта на научните изследвания и образованието — и за него беше докладвано, че е член на европейския консултативен съвет на Worldwatch Europe; потвърждава, че според изявлението на изпълнителния директор, тя се е оттеглила от заеманите от нея длъжности в Earthwatch през април 2011 г. вследствие на препоръката на председателя на Сметната палата в контекста на възможен конфликт на интереси.
               
            
                  17.
               
               
                  Изразява сериозна загриженост, че през 2010 г., докато изпълнителният директор е участвал пряко в Earthwatch, 29 членове на персонала на Агенцията, включително изпълнителния директор, са участвали в рамките на не повече от 10 дни в изследователска дейност по различни проекти в областта на биологичното разнообразие на Карибите и в Средиземноморието, които са били управлявани от Earthwatch, и че Агенцията е платила на НПО общо 33 791,28 EUR, както се заявява от изпълнителния директор на Агенцията.
               
            
                  18.
               
               
                  Признава, че специализираното обучение на персонала е част от развитието на кариерата и отбелязва цялата сума, платена за това обучение.
               
            
                  19.
               
               
                  Изразява изненада във връзка с факта, че Worldwatch Institute Europe, основан на 5 ноември 2010 г., посочва като свой адрес адреса на Агенцията и използва помещенията ѝ като свои собствени, без да плаща наем на Агенцията, като по този начин използва помещения, за които се плаща от бюджета на ЕС; изразява съжаление, че в писмото си от 30 април 2012 г. директорът споменава само базирания в САЩ Worldwatch Institute, а не Worldwatch Institute Europe, който използва помещенията на Агенцията без да плаща наем; отбелязва също така, че изпълнителният директор на Worldwatch Institute Europe е бил гостуващ учен на Агенцията; призовава Агенцията на представи на органа по освобождаване от отговорност конкретни подробности и документи по този въпрос, включително лицето от Агенцията, което е разрешило това, точната дата, на която Worldwatch Institute Europe е престанал да използва помещенията на Агенцията и дали работата на въпросния гостуващ учен на Агенцията е била публикувана от името на Worldwatch Institute Europe или на Агенцията до края на август 2012 г.
               
            
                  20.
               
               
                  Приветства сътрудничеството между Агенцията и НПО, работещи в областта на околната среда, какъвто е случаят и с други специализирани агенции, но припомня, че дори най-малкото съмнение за конфликт на интереси накърнява доверието в институциите и буди тревоги у данъкоплатците.
               
            
                  21.
               
               
                  Призовава Агенцията, в опит да се насърчи по-голяма прозрачност относно предотвратяването и борбата с конфликтите на интереси, да приеме незабавно план за действие, да публикува на своя уебсайт декларациите за интереси и, ако те не са на разположение, биографиите — включително най-малко данните във връзка с образователното и професионалното минало — на ръководните служители, на членовете на научния комитет, на експертите и членовете на управителния съвет, като това стане не по-късно от 30 юни 2012 г.; счита, че такива мерки биха позволили на органа по освобождаване от отговорност и на обществеността да следят тяхната квалификация и да предотвратят възможни конфликти на интереси.
               
            
         Изпълнение
      
      
                  22.
               
               
                  Приветства инициативата на Агенцията да представя редовно независима външна оценка въз основа на учредителния си Регламент (ЕИО) № 1210/90 и на работните програми, приети от управителния съвет; по-специално отбелязва, че следващата оценка ще бъде извършена през 2012 г. и ще се съсредоточи върху ефикасността и ефективността на изпълнението на нейната корпоративна стратегия.
               
            
                  23.
               
               
                  Отбелязва инициативата на Агенцията за измерване на нейната работа чрез Схемата на Общността по управление на околната среда и одитиране (EMAS) и системите за вътрешно управление при използване на четири взаимосвързани перспективи — финансова, свързана с клиентите, стопанската дейност и обучението и растежа.
               
            
                  24.
               
               
                  Въз основа на забележките в годишния план за управление на Агенцията признава усилията на Агенцията съвместно с различни международни органи и органи на Съюза, Eionet и научния комитет за създаване на мрежова структура, с цел предоставяне на възможност за поддържане на връзки с научно-изследователската общност, разпространение и използване на резултатите, особено информацията и данните, от изследователска дейност на европейско и национално равнище, по по-систематичен начин.
               
            
                  25.
               
               
                  Освен това отбелязва, че вследствие на искането на органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2009 г., през 2011 г. Агенцията полага по-големи усилия за достигане на по-широката общественост и е започнала пилотни проекти чрез използване на социалните медии като средство за комуникация, насочено към обществеността.
               
            
                  26.
               
               
                  Призовава Агенцията да представи подробна информация на бюджетния орган, по-специално на органа за бюджетен контрол, относно:
                  
                              —
                           
                           
                              източниците, използвани от Агенцията, за изготвяне на нейните доклади, документи и други свързани изходни продукти,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              броя на докладите и други продукти, предоставени през 2010 г.,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              доказателствата относно евентуалната добавена стойност, за която са допринесли докладите на Агенцията, спрямо докладите на други органи по въпросите на околната среда,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              процеса — ако съществува такъв, на проверка на данните, изпращани от държавите членки, периодичността на тези проверки и начина на използване от страна на Агенцията на изпратените от държавите членки данни.
                           
                        
            
                  27.
               
               
                  Изразява задоволство, че през 2010 г. Агенцията постави допълнителен акцент върху биологичното разнообразие, Глобалния мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС), портала „Око към Земята“ („Eye on Earth“) и доклада за състоянието на околната среда (SOER) за 2010 г.
               
            
                  28.
               
               
                  Би желал да насърчи Агенцията да продължава да полага усилия за по-нататъшно развиване на своите методи за комуникация с цел осигуряване на по-широко медийно отразяване за своите констатации, и по този начин да подхранва публичните дебати и да осигурява по-широко разпространение на информацията, предоставяна на разположение на обществеността, относно важни, свързани с околната среда въпроси като например изменението на климата, биологичното разнообразие и управлението на природните ресурси.
               
            
         Вътрешен одит
      
      
                  29.
               
               
                  Потвърждава, че през 2010 г. IAS приключи одит на „системите за контрол на управлението/ мониторинга на дейности“, чиято цел беше да направи оценка и да предостави увереност относно адекватността на планирането и мониторинга на дейностите на Агенцията; по-специално отбелязва, че IAS отправи осем препоръки, шест от които бяха оценени като „важни“ и две като „желателни“.
               
            
                  30.
               
               
                  Във връзка с това призовава агенциите:
                  
                              —
                           
                           
                              да насърчават насоки за цели и измерими показатели в планирането на проекти и мониторинга на напредъка,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              да разпределят разходи за проекти,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              да насърчават по-ефективно управление на проекти и процедури за проверка на новите данни, въведени в системите за контрол на управлението.
                           
                        
            
                  31.
               
               
                  Освен това призовава Агенцията незабавно да приеме мерки за преодоляване на слабостите, констатирани от IAS, в нейните предходни одити на управлението на качеството и на управлението на безвъзмездните средства с цел:
                  
                              —
                           
                           
                              разработка и използване на контролен списък QA/QC за доклада за инвентаризацията на парниковия газ,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              планиране, описание и документиране на съответните проверки на качеството,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              гарантиране на надзора на проверките на качеството,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              предвиждане на въпроси, свързани с непрекъснатостта на работата,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              осъществяване на проверки на място и заверяване на безвъзмездни средства,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              наблюдение и последващи действия във връзка с изпълнението на безвъзмездните средства.
                           
                        
            
                  32.
               
               
                  Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.
               
            
                  33.
               
               
                  По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.
               
            
         (1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 57.
      
         (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
      
         (3)  ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1.
      
         (4)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.
      
         (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
      
         (6)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 155.
      
         (7)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 677.
      
         (8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).
   
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ
      
      
                  Европейска агенция за околната среда
               
               
                  2006 г.
               
               
                  2007 г.
               
               
                  2008 г.
               
               
                  2009 г.
               
            
                  Изпълнение
               
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през тази и през предходните години
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Призовава Агенцията да продължи да представя на всеки пет години независима външна оценка въз основа на регламента за създаването си и работната програма, приета от управителния съвет
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Положителни тенденции: Агенцията е изградила добре развита система на управление, основана на дейности, многогодишна работна програма, балансирана точкова система с показатели и интегрирана система за контрол на управлението
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност и тези от предходната финансова година
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Призовава Агенцията да разгледа 4 ключови области като приоритет и да полага повече усилия за напредъка на тяхното развитие
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Насърчава Агенцията да продължи да полага усилия за по-нататъшното развитие на своите методи за комуникация с цел осигуряване на по-широко медийно отразяване на своите констатации, тези мерки могат да доведат до по-прозрачни методи на работа и по-широк интерес от страна на обществеността към работата на Агенцията
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Изисква от Сметната палата да извърши одити на изпълнението на Агенцията
                           
                        
            
                  Бюджетно и финансово управление
               
               
                  Бюджетният принцип на ежегодност не е стриктно приложен: над 30 % от поетите задължения и 50 % за оперативните разходи е трябвало да бъдат пренесени
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Слабости в тръжните процедури: пряко възлагане на услуги, без да са спазени изискванията на Финансовия регламент, и сключване на специфичен договор за услуги, който не е в съответствие с условията на рамковия договор
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Слабости при управлението на споразумения за безвъзмездни средства (Европейски тематичен център)
                           
                        
               
                  n.a.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Насърчава Агенцията да укрепи връзката между бюджета и работната програма
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Изразява загриженост относно практиката на Агенцията да извършва трансфери за увеличение на един бюджетен ред, с цел да бъде платен наемът на помещенията на Агенцията за първото тримесечие на 2010 г. със средства от бюджета за 2009 г., тъй като тази практика противоречи на принципа на ежегодност
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Призовава Агенцията да подобри точността на информацията, предоставяна от оперативните отдели относно оценката на начислените оперативни разходи
                           
                        
            
                  Човешки ресурси
               
               
                  n.a.
               
               
                  Слабости в процедурите по набиране на персонал: кандидатите, които не отговарят на критериите за подбор, са били взети предвид за по-нататъшно оценяване, а критериите за определяне на най-добрите кандидати, които трябва да бъдат поканени на интервю, не са били документирани
               
               
                  n.a.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Призовава Агенцията да отстрани слабостите в процедурите за набиране на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Сметната палата е констатирала следните слабости – обявленията за свободни длъжности не са уточнили максималния брой на кандидатите, които ще бъдат включени в списъците с одобрени кандидати, въпросите, използвани по време на писмените тестове и интервютата не са били решени преди разглеждането на кандидатурите, решенията на комисиите за подбор не са били достатъчно документирани, протоколите не са били завършени и праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю или да бъдат включени в списъците с одобрени кандидати, не са били определени предварително
                           
                        
            
                  Вътрешен одит
               
               
                  В нарушение на принципа на разделянето на функциите, един и същ вторично оправомощен разпоредител с бюджетни кредити не само е извършвал предварителни проверки, но също е управлявал правата на достъп до информационната система за бюджетно счетоводство
               
               
                  n.a.
               
               
                  Призовава Агенцията да изпълни 17 от 27-те препоръки на Службата за вътрешен одит: т.е. установяване на финансови потоци, насърчаване на проверки на място/ удостоверяване на безвъзмездни средства, както и мониторинга и последващите действия във връзка с изпълнението на безвъзмездните средства и изпълнението на стандартите за вътрешен контрол
               
               
                  Потвърждава, че 3 препоръки от последващите действия на IAS във връзка с предишни препоръки на одита все още трябва да бъдат изпълнени, като те се отнасят основно за чувствителни длъжности, проверки на място/ удостоверяване или безвъзмездни средства и финансови потоци и се считат за много важни