CELEX: 51997PC0064
Language: sv
Date: 1997-02-27
Title: Förslag till rådets beslut om tillstånd för Förenade kungariket att tillämpa en särskild fakultativ ordning som avviker från bestämmelserna i artikel 17 i sjätte momsdirektivet (77/388/EEG) om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                       Bryssel den 27.02.1997
                                       KOM(97)64 slutlig

                        Förslag till

                    RÅDETS BESLUT

    OM TILLSTÅND FÖR FÖRENADE KUNGARIKET ATT TILLÄMPA EN
SÄRSKILD FAKULTATIV ORDNING SOM AVVIKER FRÅN BESTÄMMELSERNA
       I ARTIKEL 17 I SJÄTTE MOMSDIREKTIVET (77/388/EEG) OM
  HARMONISERING AV MEDLEMSSTATERNAS LAGSTIFTNING RÖRANDE
                        OMSÄTTNINGSSKATTER

                 (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           MOTIVERING

I sitt beslut av den 23 juli 19871 bemyndigade rådet på grundval av artikel 27.1-27.4 i sjätte
momsdirektivet Förenade kungariket att tillämpa en ordning som avvikerfrånbestämmelserna
i artikel 17.1 i det direktivet till och med den 30 september 1990.1 beslut av den 24 september
1990 (90/497/EEG)3 och av den 15 februari 1993 (93/111/EEG)4 beviljades ytterligare
förlängning av undantaget till och med den 31 december 1992 respektive till och med den 31
december 1996.

Undantaget utgör en del av en särskild fakultativ avgiftsordning för företag vars årsomsättning
inte överstiger ett visst omsättningstak (för närvarande 350 000 brittiska pund) och som
innebär att skatten redovisas på grundval av utgående och ingående kontanter
(kontantredovisning). Ordningen grundar sig delvis på artikel 10.2 tredje stycket i sjätte
momsdirektivet, som tillåter att skatteinbetalningen skjuts upp till dess att betalning har
mottagits.

Syftet med undantaget, vilket är utformat för attförenklaskatteuppbörd, är att göra det möjligt
för företag som använder den förenklade ordningen att skjuta upp avdragsrättens inträde till
dess att betalning har erlagts till leverantören.

I en skrivelse som registrerades vid kommissionens generalsekretariat den 19 november 1996
anhöll Förenade kungariket om att kommissionen skulle förlänga det tidigare beviljade
undantaget till och med den 31 december 2000 och om tillstånd att höja omsättningstaket från
350 000 brittiska pund till 400 000 brittiska pund. Till skillnadfråntidigare önskar den brittiska
regeringen ansöka dessutom om undantag från bestämmelserna i artiklarna 22.4 och 22.5,
eftersom man menar att kontantredovisningsordningen grundar sig på ett undantag från dessa
bestämmelser snarare än på bestämmelserna i artikel 10.2, på vilken denförenkladeordningen
hittills delvis har grundat sig.

I enlighet med artikel 27.3 i sjätte momsdirektivet informerades de övriga medlemsstaterna om
Förenade kungarikets begäran genom en skrivelse av den 18 december 1996.

Med hänsyn till det stora antal företag som redan använder ordningen samt till näringslivets
och näringslivsorganisationemas varma mottagande av den anser de brittiska myndigheterna
det fullt berättigat att ansöka omförlängningav undantaget.

Kommissionen uppmärksammar att rådet 1993 beviljade undantaget med ett omsättningstak
som vid den aktuella tidpunkten motsvarade ungefär 432 000 ecu. I sin nya ansökan önskar de
brittiska myndigheterna få tillstånd att öka omsättningstaket till 400 000 brittiska pund, vilket
motsvarar ungefar 541 000 ecu. Kommissionen finner denna justering godtagbar.

Den brittiska regeringen ansöker dessutom om undantag från artiklarna 22.4 och 22.5;
undantag från dessa bestämmelser anses vara lämpligare, eftersom gällande ordning inte siktar
på att ändra tidpunkten för skattskyldighetens inträde.

1
    EGTnrL 213,4.8.1987, s. 40.
2
    EGT nr L 145,13.6.1977, senast ändrat genom direktiv 96/95/EG, EGT nr L 338,28.12.1996, s. 89.
3
    EGT nr L 276,6.10.1990, s. 45.
4
    EGT nr L 43,20.2.1993, s. 46.
 ---pagebreak--- Kommissionen påpekar att artikel 10.2 tredje stycket tillåter att medlemsstater för vissa
transaktioner som genomförs av vissa kategorier av skattskyldiga personer fastslår en tidpunkt
då skatt kan tas ut; dock påverkar denna tidpunkt inte tidpunkten för skattskyldighetens
inträde. Kommissionen anser därför inte att det finns behov för undantag från artiklarna 22.4
och 22.5.

Enligt artikel 17.1 inträder avdragsrätten samtidigt som skattskyldigheten för avdragsbeloppet.
Kommissionen anser att undantaget från artikel 17.1, vilket tillåter att avdragsrättens inträde
skjuts upp till dess att betalning har erlagts till leverantören, är en rimlig justering av den
ordning som föreskrivs i artikel 10.2, vilken tillåter att skatteinbetalningen skjuts upp till dess
att betalning har mottagits.

Kommissionen anser att Förenade kungariket kan bemyndigas att tillämpa undantaget till och
med den 31 december 1999. Kommissionen antog den 10 juli 1996 ett arbetsprogram som
grundar sig på ett tillvägagångssätt vars syfte är att successivt etablera en ny momsordning
(KOM(96) 328, slutlig av den 22 juli 1996). Den sista omgången förslag skall läggas fram i
mitten av år 1999, och kommissionen finner det därför lämpligt att på nytt överväga om det
finns behov av en särskild ordning med avseende på det nya gemensamma momssystemets
globala natur, och om en sådan ordning ärförenligmed denna.
 ---pagebreak---                                               Förslag

                                       RÅDETS BESLUT

    OM TILLSTÅND FÖR FÖRENADE KUNGARIKET ATT TILLÄMPA EN
SÄRSKILD FAKULTATIV ORDNING SOM AVVIKER FRÅN BESTÄMMELSERNA
       I ARTIKEL 17 I SJÄTTE MOMSDIREKTIVET (77/388/EEG) OM
  HARMONISERING AV MEDLEMSSTATERNAS LAGSTIFTNING RÖRANDE
                        OMSÄTTNINGSSKATTER

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande om Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets sjätte direktiv (77/388/EEG) av den 17 maj 1977 om harmonisering
av medlemsstatemas lagstiftning rörande omsättningsskatter — Gemensamt system för
mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund , särskilt artikel 27 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

med beaktande av följande:

Enligt artikel 27.1 i rådets direktiv 77/388/EEG kan rådet, genom enhälligt beslut på förslag av
kommissionen, bemyndiga varje medlemsstat att genomföra särskilda åtgärder som avviker
från bestämmelserna i detta direktiv för attförenklaskatteuttaget eller för att hindra vissa typer
av skatteflykt eller skatteundandragande.

Genom rådets beslut 93/111/EEG bemyndigades Förenade kungariket i enlighet med artikel
27.1-27.4 i direktiv 77/388/EEG att tillämpa en ordning som avviker från artikel 17.1 i det
direktivet till och med den 31 december 1996.

I en skrivelse som registrerades vid kommissionen den 19 november 1996 ansökte Förenade
kungariket om tillstånd attförlängaundantaget.

De övriga medlemsstaterna underrättades om Förenade kungarikets ansökan den 18 december
1996.

Denna särskilda ordning som avvikerfrånartikel 17.1 i direktiv 77/388/EEG utgör en del av en
fakultativ avgiftsordning för företag med en årsomsättning som inte överstiger 400 000
brittiska pund och grundar sig på artikel 10.2 tredje stycket i nämnda direktiv, som medger att
skatteinbetalningen skjuts upp till dess att betalning har mottagits.

Förenade kungariket önskar höja taket för årsomsättningenfrån350 000 brittiska pund till 400
000 brittiska pund med hänsyn till inflationen.

5
    EGTnrL 145, 13.6.1977, senast Undrat genom direktiv 96/95/EG, EGT nr L 338, 28.12.1996, s. 89.
6
    EGT nr L 43, 20.2.1993, s. 46.
 ---pagebreak--- Ansökan kan beviljas mot bakgrund av det antal företag som redan har valt att använda denna
förenklade ordning och denföreslagnaförlängningensbegränsade varaktighet.

Detta undantag har ingen negativ inverkan på gemenskapernas egna medel som härrör från
mervärdesskatt.

Kommissionen antog den 10 juli 1996 ett arbetsprogram som grundar sig på ett
tillvägagångssätt vars syfte är att successivt etablera en ny momsordning (KOM(96) 328,
slutlig av den 22 juli 1996).

Den sista omgången förslag skall läggas fram i mitten av 1999, och bemyndigandet gäller till
och med den 31 december 1999 för att tillåta utvärdering av undantagets förenlighet med det
nya gemensamma momssystemets globala natur.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
 ---pagebreak---                                           Artikel J

Genom undantag från artikel 17.1 i direktiv 77/388/EEG bemyndigas Förenade kungariket att
till och med den 31 december 1999 ge företag med en årsomsättning som inte överstiger 400
000 brittiska pund möjlighet att skjuta upp avdragsrättens inträde till dess att betalning har
erlagts till leverantören.

                                           Artikel 2

Detta beslutriktarsig till Förenade kungariket.

Utfärdat i Bryssel,

                                                              På rådets vägnar

                                                                Ordförande
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                         KOM(97) 64 slutlig

                                              DOKUMENT

 SV                                                              09 06 08      10

                                    Katalognummer : CB-CO-97-069-SV-C

                                                               ISBN 92-78-16269-8

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                          Y