CELEX: 52012DP0502
Language: cs
Date: 2012-12-13 00:00:00
Title: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2012 o změně článků 123 a 42 jednacího řádu Evropského parlamentu: písemná prohlášení a legislativní iniciativy (2011/2058(REG))

23.12.2015   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 434/156
            
         P7_TA(2012)0502
   Jednací řád EP: změna článku 123 o písemných prohlášeních a článku 42 o legislativní iniciativách
   Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2012 o změně článků 123 a 42 jednacího řádu Evropského parlamentu: písemná prohlášení a legislativní iniciativy (2011/2058(REG))
   (2015/C 434/20)
   
      Evropský parlament,
   
               —
            
            
               s ohledem na dopis svého předsedy ze dne 11. listopadu 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na studii svého oddělení politik nazvanou „Písemné prohlášení Evropského Parlamentu: přehodnocení procesu a jeho důsledků“ (PE 462.424),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na články 211 a 212 jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A7-0242/2012),
            
         vzhledem k těmto důvodům:
   
               A.
            
            
               Parlament v průběhu let podstatně rozšířil své pravomoci, a zajistil si tím významné nástroje, které mu umožňují ovlivňovat rozhodovací proces Evropské unie v případě většiny unijních činností;
            
         
               B.
            
            
               orgány, kterým je písemné prohlášení určeno, by měly zajistit, aby byly v návaznosti na toto písemné prohlášení provedeny patřičné kroky;
            
         
               C.
            
            
               písemná prohlášení slouží jako užitečná možnost, jak předkládat otázky, které se občanů Unie obzvlášť dotýkají;
            
         
               D.
            
            
               písemná prohlášení se využívají pravidelně, nikoli však často; nezbytné podpory většiny poslanců Parlamentu se dostává pouze malé části z nich;
            
         
               E.
            
            
               po určité době, která je stanovena v jednacím řádu, platnost většiny písemných prohlášení končí;
            
         
               F.
            
            
               většina schválených písemných prohlášení je adresována Komisi, která je považována za jediný orgán, jenž reaguje na otázky, jichž se prohlášení týkají;
            
         
               G.
            
            
               její odpovědi se ve většině případů omezují na opakované poskytnutí informací o probíhající činnosti Komise a pouze ve výjimečných případech vedou ke konkrétnímu opatření, které požaduje písemné prohlášení;
            
         
               H.
            
            
               vzhledem ke vzrůstajícím pravomocem Parlamentu a zavedení evropské občanské iniciativy došlo ke změně významu písemných prohlášení, přestože se stále může jednat o užitečný nástroj, který poslancům umožňuje poukázat na otázky veřejného zájmu;
            
         
               I.
            
            
               písemná prohlášení mají minimální vliv, jak pokud jde o stanovování programu, tak i o ovlivňování rozhodnutí přijatých orgány, proto může docházet k zavádějícímu dojmu ohledně jejich účinnosti; pokud se však budou správně používat, mohou si udržet svůj význam jako oblíbený nástroj k prosazování určité věci; v případě návrhů vyzývajících k přijetí legislativního opatření by se měl používat čl. 42 odst. 2, který jednotlivým poslancům skutečně poskytuje možnost ovlivnit právní předpisy Unie a začlenit určitý návrh do činnosti výborů Parlamentu;
            
         
               J.
            
            
               kvalita a význam některých písemných prohlášení a zejména jejich soulad s pravomocemi Unie, jak jsou stanoveny v hlavě I části I Smlouvy o fungování Evropské unie, mohou být zanedbatelné; Parlament by proto mohl v dalším volebním období vyhodnotit dopad nových ustanovení jednacího řádu týkajících se písemných prohlášení a jejich účinnost;
            
         
            
               1.
            
            
               rozhoduje o změně jednacího řádu, jak je uvedeno níže;
            
         
            
               2.
            
            
               domnívá se, že orgány, kterým je určeno písemné prohlášení, by měl Parlament informovat o zamýšlených návazných opatřeních do tří měsíců od obdržení tohoto prohlášení; má však při příležitosti dalších jednání o revizi rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí v úmyslu dospět, pokud jde o tuto zásadu, s Komisí k dohodě;
            
         
            
               3.
            
            
               upozorňuje na to, že tyto změny vstupují v platnost prvním dnem příštího dílčího zasedání;
            
         
            
               4.
            
            
               vítá rozhodnutí předsednictva omezit stávající upozorňování na možnost vydávání písemných prohlášení, což by mělo poslancům zajistit nerušený přístup do sálu Parlamentu;
            
         
            
               5.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby pro informaci předal toto rozhodnutí Radě a Komisi.
            
         
      Pozměňovací návrh 6
   
   
      Jednací řád Evropského parlamentu
   
   
      Čl. 42 – odstavce 2 a 3
   
   
               
                  Původní znění
               
            
            
               
                  Pozměňovací návrh
               
            
         
                
            
         
               2.   Návrh aktu Unie v rámci práva podnětu Parlamentu v souladu s článkem 225 Smlouvy o fungování Evropské unie může podat každý poslanec.
            
            
               2.   Návrh aktu Unie v rámci práva podnětu Parlamentu v souladu s článkem 225 Smlouvy o fungování Evropské unie může podat každý poslanec. 
                     Takovýto návrh může společně podat až deset poslanců. K návrhu, v němž se uvede jeho právní základ, může být připojena důvodová zpráva nepřesahující 150 slov.
                  
               
            
         
               3.   Návrh se předá předsedovi, který 
                     jej postoupí příslušnému výboru k posouzení
                  . Před postoupením je návrh přeložen do úředních jazyků, které předseda tohoto výboru pokládá za potřebné pro souhrnné posouzení. Výbor rozhodne o dalším postupu do tří měsíců od postoupení po konzultaci s 
                     autorem návrhu
                  .
            
            
               3.   Návrh se předá předsedovi, který 
                     ověří, zda byly splněny příslušné právní požadavky
                  . 
                     Předseda může postoupit žádost o stanovisko týkající se vhodnosti právního základu věcně příslušnému výboru, který ho ověří. Pokud předseda prohlásí návrh za přípustný, vyhlásí jej na plenárním zasedání a postoupí jej věcně příslušnému výboru.
                  
               
            
         
                
            
            
               Před postoupením 
                     věcně příslušnému výboru
                   je návrh přeložen do úředních jazyků, které předseda tohoto výboru pokládá za potřebné pro souhrnné posouzení.
            
         
                
            
            
               Výbor 
                     může předsedovi doporučit, aby byl návrh v souladu s možnostmi a lhůtami stanovenými v čl. 123 odst. 1a, 2 a 5 předložen volně k podpisu všem poslancům
                  .
            
         
               
                  
                     Pokud výbor rozhodne, že v souladu s článkem 48 předloží návrh Parlamentu, uvede se jméno autora
                   návrhu v názvu zprávy.
            
            
               
                  
                     Pokud daný návrh podepíše většina poslanců Parlamentu, bude zpráva týkající se návrhu považována za schválenou ze strany Konference předsedů. Výbor po vyslechnutí autorů návrhu vypracuje v souladu s článkem 48 zprávu.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Pokud návrh není předložen volně k dalším podpisům nebo podepsán většinou poslanců,
                   rozhodne 
                     věcně příslušný výbor
                   o dalším postupu do tří měsíců od postoupení po konzultaci s 
                     autory návrhu.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Jména autorů
                   návrhu 
                     se uvedou
                   v názvu zprávy.
            
         
      Pozměňovací návrh 1
   
   
      Jednací řád Evropského parlamentu
   
   
      Čl. 123 – odst. 1
   
   
               
                  Původní znění
               
            
            
               
                  Pozměňovací návrh
               
            
         
                
            
         
               1.   
                     Až pět poslanců může předložit
                   písemné prohlášení o nejvýše 200 slovech, které se týká věci v působnosti Evropské unie 
                     a které se nesmí týkat otázek, jež jsou předmětem právě probíhajícího legislativního postupu
                  . Povolení 
                     uděluje předseda pro každý případ zvlášť
                  . Písemná prohlášení se 
                     vytisknou
                   ve všech úředních jazycích a rozešlou 
                     se
                  . Tato prohlášení se ukládají spolu se jmény signatářů v rejstříku. Tento rejstřík je veřejný, je 
                     k dispozici u vchodu do jednacího sálu v průběhu dílčích zasedání, a v době mezi zasedáními na vhodném místě, které určí kolegium kvestorů
                  .
            
            
               1.   Písemné prohlášení nejvýše o 200 slovech, které se týká 
                     výlučně
                   věci v působnosti Evropské unie
                     , může předložit nejméně deset poslanců alespoň ze tří politických skupin
                  . 
                     Obsah tohoto prohlášení nesmí přesáhnout formu prohlášení
                  . 
                     Zejména nesmí vyzývat k žádnému legislativnímu opatření, obsahovat rozhodnutí o záležitostech, pro něž jsou v tomto jednacím řádu stanoveny zvláštní postupy a pravomoci, nebo se zabývat otázkou, která se v Parlamentu právě projednává.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1a.
                     Povolení 
                     k dalšímu postupu v určité věci podléhá odůvodněnému rozhodnutí předsedy podle odstavce 1
                  . Písemná prohlášení se 
                     zveřejňují
                   ve všech úředních jazycích 
                     na internetových stránkách Parlamentu
                   a 
                     elektronicky se
                   rozešlou 
                     všem poslancům
                  . Tato prohlášení se ukládají spolu se jmény signatářů v 
                     elektronickém
                   rejstříku. Tento rejstřík je veřejný 
                     a
                   je 
                     přístupný na internetových stránkách Parlamentu
                  . 
                     Tištěné kopie písemných prohlášení s podpisy se ukládají také u předsedy.
                  
               
            
         
      Pozměňovací návrh 2
   
   
      Jednací řád Evropského parlamentu
   
   
      Čl. 123. – odst. 2
   
   
               
                  Původní znění
               
            
            
               
                  Pozměňovací návrh
               
            
         
                
            
         
               2.   Každý poslanec může 
                     připojit svůj podpis
                   k prohlášení v rejstříku.
            
            
               2.   Každý poslanec může k prohlášení v 
                     elektronickém
                   rejstříku 
                     připojit svůj podpis, který lze kdykoli před uplynutím tří měsíců od uložení prohlášení v rejstříku vzít zpět. V těchto případech nesmí příslušný poslanec svůj podpis k prohlášení opětovně připojit.
                  
               
            
         
      Pozměňovací návrh 7
   
   
      Jednací řád Evropského parlamentu
   
   
      Čl. 123 – odst. 3
   
   
               
                  Původní znění
               
            
            
               
                  Pozměňovací návrh
               
            
         
                
            
         
               3.   Pokud prohlášení podepíše většina všech poslanců Parlamentu, oznámí předseda tuto skutečnost Parlamentu 
                     a zveřejní jména
                   signatářů 
                     v zápisu z jednání a prohlášení se zveřejní jako přijatý text
                  .
            
            
               3.   Pokud 
                     do konce tříměsíční lhůty od uložení do rejstříku
                   prohlášení podepíše většina všech poslanců Parlamentu, oznámí předseda tuto skutečnost Parlamentu
                     . Prohlášení je zveřejněno v zápisu z jednání se jmény
                   signatářů
                     , aniž by bylo pro Parlament závazné
                  .
            
         
      Pozměňovací návrh 4
   
   
      Jednací řád Evropského parlamentu
   
   
      Čl. 123. – odst. 4 a (nový)
   
   
               
                  Původní znění
               
            
            
               
                  Pozměňovací návrh
               
            
         
                
            
         
                
            
            
               
                  
                     4a.
                     
                     Pokud orgány, jimž je přijaté prohlášení určeno, Parlament do tří měsíců od jeho obdržení neinformují o plánovaných návazných krocích, je daná záležitost na žádost autorů prohlášení zařazena na pořad jednání další schůze příslušného výboru.
                  
               
            
         
      Pozměňovací návrh 5
   
   
      Jednací řád Evropského parlamentu
   
   
      Čl. 123. – odst. 5
   
   
               
                  Původní znění
               
            
            
               
                  Pozměňovací návrh
               
            
         
                
            
         
               5.   Písemné prohlášení, které zůstalo v rejstříku po dobu delší než tři měsíce a nebylo podepsáno nejméně polovinou všech poslanců Parlamentu, se nebere v potaz.
            
            
               5.   Písemné prohlášení, které zůstalo v rejstříku po dobu delší než tři měsíce a nebylo podepsáno nejméně polovinou všech poslanců Parlamentu, se nebere v potaz
                     , přičemž neexistuje možnost prodloužení této tříměsíční lhůty
                  .