CELEX: 31990R0762
Language: da
Date: 1990-03-26 00:00:00
Title: Kommissionens forordning (EØF) nr. 762/90 af 26. marts 1990 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af wolframoxid og wolframsyre med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik

Avis juridique important

|

31990R0762

Kommissionens forordning (EØF) nr. 762/90 af 26. marts 1990 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af wolframoxid og wolframsyre med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik  

EF-Tidende nr. L 083 af 30/03/1990 s. 0029 - 0035

*****  KOMMISSIONENS  FORORDNING (EOEF) Nr. 762/90  af 26. marts 1990  om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af wolframoxid og wolframsyre med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE  FAELLESSKABER HAR -  under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,  under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 11,  efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og  ud fra foelgende betragtninger:  A. PROCEDURE  (1) Kommissionen modtog i juli 1988 en skriftlig klage indgivet af Comité de Liaison des Industries de Métaux Non Ferraux de la Comunauté Européenne paa vegne af producenter, der tegner sig for stoerstedelen af produktionen i Faellesskabet af wolframoxid og wolframsyre.  Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure.  Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af wolframoxid og wolframsyre, henhoerende under KN-kode 2825 90 40, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.  (2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanterne for eksportlandet og klagerne.  Den opfordrede de beroerte parter til at besvare det spoergeskema, som de havde faaet tilsendt, og gav dem endvidere lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.  (3) Alle de klagende faellesskabsproducenter besvarede spoergeskemaet, tilkendegav deres synspunkter skriftligt og anmodede om at blive hoert af Kommissionen, hvilket blev imoedekommet.  (4) Ingen af de tre vigtigste kinesiske eksportorganisationer eller deres 28 regionalkontorer eller de otte kinesiske producenter, som Kommissionen havde sendt spoergeskema til, returnerede dette i blot delvis udfyldt stand. Til gengaeld henvendte China Chamber of Metals, Minerals and Chemicals Importers and Exporters, i det foelgende benaevnt »det kinesiske handelskammer«, sig til Kommissionen og tilkendegav, at det ville besvare spoergeskemaet paa vegne af alle de naevnte kinesiske eksportoerer og producenter. Det kinesiske handelskammer anmodede endog to gange Kommissionen om at faa tidsfristen udsat, saa det bedre kunne forberede svarene, hvilket blev imoedekommet. Ved fristens udloeb havde Kommissionen imidlertid ikke modtaget en egentlig besvarelse af spoergeskemaet, men kun nogle generelle argumenter.  Det kinesiske handelskammer anmodede ligeledes om at faa et moede med Kommissionen, hvilket blev imoedekommet, og det fremfoerte her dels nogle generelle argumenter, dels argumenter vedroerende et andet mellemprodukt af wolfram, som er genstand for en saerskilt antidumpingundersoegelse.  Ingen af de ni selskaber, der er angivet i klagen som importoerer af wolframoxid og wolframsyre med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, besvarede Kommissionens spoergeskema.  (5) Foelgelig blev der for saa vidt angaar de parter, der undlod at besvare spoergeskemaet eller give sig til kende paa anden vis, truffet afgoerelse paa grundlag af de foreliggende oplysninger, jf. artikel 7, stk. 7, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2423/88, dvs. oplysninger indhentet hos klageren samt officielle faellesskabsstatistikker.  (6) Hos de parter, som havde indvilget i at deltage i undersoegelsen, indhentede og efterproevede Kommissionen alle de oplysninger, den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse om dumpingen og skadens omfang. Den aflagde saaledes kontrolbesoeg hos foelgende selskaber:  a) Producenter i Faellesskabet  - Hermann C. Stark Berlin, GmbH & Co. KG, Duesseldorf og Goslar, Tyskland  - Murex Ltd, Rainham, Det Forenede Kongerige  - Eurotungstène Poudres SA, Grenoble, Frankrig.  b) Producent i referenceland  - Korea Tungsten Mining Co. Ltd (KTMC), Seoul og Daegu, Republikken Korea  Kommissionen foretog ogsaa en undersoegelse hos en producent i et referenceland, som klageren havde foreslaaet, nemlig selskabet Wolfram Bergbau- und Huettengesellschaft mbH, Wien, OEstrig.  (7) Antidumpingundersoegelsen omfattede perioden 1. januar til 30. september 1988.  Undersoegelsen gik ud over den periode paa et aar, der er fastsat i artikel 7, stk. 9, litra a), i forordning (EOEF) nr. 2423/88, paa grund af den tid, der medgik til konsultationer i det raadgivende udvalg.  B. BESKRIVELSE AF VAREN - DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSGREN I FAELLESSKABET  (8) Wolframoxid er en forbindelse af wolfram og oxygen (WO3), der i reglen fremstilles ved varmebehandling (calcinering) af ammoniumparawolframat.  Wolframsyre (eller wolframhydroxid) er en forbindelse af wolfram hydrogen og oxygen (H2WO4), som fremstilles enten ved udfaeldning af en natrium-wolframatoploesning eller ved dekomponering af calciumwolframat. Wolframsyre forhandles dels i uaendret stand, dels ved varmedelkomponering i form af wolframoxid af industrikvalitet.  Der er tale om mellemprodukter, som anvendes til fremstilling af andre wolframprodukter.  (9) De paagaeldende varer henhoerende under samme KN-kode 2825 90 40 som angivet i meddelelsen om indledning af proceduren. Denne kode omfatter imidlertid samtlige wolframoxider og -hydroxider, og Kommissionen har konstateret, at wolframoxid og wolframsyre burde betragtes som henhoerende under KN-kode ex 2825 90 40. En saadan aendring vil ikke faa indvirkning paa procedurens videre forloeb, da det ifoelge de oplysninger, Kommissionen har modtaget, viser sig, at vareudvekslingen med andre former for wolframoxider og wolframhydroxider statistisk set kan betragtes som helt ubetydelig.  (10) De paagaeldende varer har naesten samme kemiske egenskaber:  - varernes wolframindhold er naesten det samme (ca. 99 % WO3 i wolframoxid og 93 % i wolframsyre)  - varerne anvendes efter specifikke behandlinger til naesten samme formaal i industrien.  Paa dette grundlag og under hensyn til, at ca. 90 % af importen af de kinesiske varer, henhoerende under KN-kode ex 2825 90 40, i referenceperioden bestod af wolframoxid, fastslog Kommissionen, at wolframoxid og wolframsyre kan betragtes som samme vare som omhandlet i artikel 2, stk. 12, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.  Endvidere fremgaar det af de oplysninger, som Kommissionen har indhentet, at de varer, der eksporteres af Kina, og de varer, som fremstilles af faellesskabsproducenterne, kan betragtes som samme vare jf. naevnte artikel.  (11) Kommissionen fastslog, at de klagende faellesskabsproducenter i referenceperioden fremstillede ca. 90 % af produktionen i Faellesskabet af wolframoxid og wolframsyre, dvs. stoerstedelen.  Kommissionen finder saaledes, at de producenter i Faellesskabet, paa hvis vegne klagen er indgivet, udgoer den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, som omhandlet i artikel 4, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.  C. NORMAL VAERDI  (12) For at fastslaa, om der var tale om dumpingimport af wolframoxid og wolframsyre fra Kina, maatte Kommissionen tage hensyn til, at dette land ikke har markedsoekonomi, og den maatte derfor basere sine beregninger paa den paagaeldende vares normale vaerdi i et land med markedsoekonomi; klageren havde i den forbindelse foreslaaet en beregnet vaerdi fastlagt paa grundlag af omkostningerne ved fremstilling af wolframoxid i OEstrig.  (13) Repraesentanterne for det kinesiske handelskammer gjorde indsigelse mod dette forslag og fremfoerte, at den oekonomiske struktur i OEstrig er forskellig fra strukturen i Den Kinesiske Folkerepublik, men de foreslog ikke et andet referenceland.  (14) Den sydkoreanske producent af mellemprodukter af wolfram, Korea Tungsten Mining Co. Ltd (KTMC), gik baade inden og medens der blev aflagt kontrolbesoeg vedroerende andre procedurer med til at samarbejde med Kommissionen i forbindelse med denne undersoegelse.  (15) Kommissionen undersoegte produktionsomkostningerne for de to selskaber (det oestrigske og det koreanske) og fastslog:  - den sydkoreanske og den oestrigske producent er fuldt integrerede, dvs. at de har deres egne miner og producerer alle former for mellemprodukter af wolfram - de produkter, der eksporteres af Den Kinesiske Folkerepublik, og dem, der fremstilles af den sydkoreanske producent, kan betragtes som samme vare som omhandlet i artikel 2, stk. 12, i forordning (EOEF) nr. 2423/88  - beregningerne indebar noedvendigvis, at den normale vaerdi baade i OEstrigs og i Koreas tilfaelde blev baseret paa en beregnet vaerdi  - den sydkoreanske producents produktionsproces er effektiv, moderne og rentabel  - produktionsomkostningerne i Sydkorea var bedst egnet som grundlag for fastsaettelsen af den normale vaerdi for den paagaeldende vare i Den Kinesiske Folkerepublik, da de oekonomiske forhold i de to lande afviger mindst fra hinanden. Endvidere kan den sydkoreanske producents produkt i teknisk henseende sammenlignes med produkterne fra Den Kinesiske Folkerepublik.  (16) Selskabet KTMC solgte hverken den paagaeldende vare paa hjemmemarkedet eller eksportmarkedet i referenceperioden, men fremstillede dog varen som mellemprodukt til sin wolframpulverproduktion, og Kommissionen fastsatte derfor den normale vaerdi paa grundlag af den beregnede vaerdi dvs. ved sammenlaegning af produktionsomkostningerne for wolframoxid og en rimelig fortjenstmargen.  Produktionsomkostningerne beregnedes ved sammenlaegning af alle omkostninger, baade faste og variable, vedroerende:  - materialer (hvilket foerte til fastsaettelse af omkostningerne ved produktionen af wolframmalm og -koncentrat, som KTMC udvinder fra sin mine i Sang Dong), og  - produktionen i oprindelseslandet.  Disse omkostninger blev forhoejet med salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger, som i mangel af oplysninger om andre producenter eller eksportoerer i oprindelseslandet blev fastlagt paa grundlag af KTMC's salg af wolframpulver paa hjemmemarkedet i referenceperioden.  Hvad angaar fortjenstmargenen anvendtes samme grundlag, men det ansaas for rimeligt at begraense niveauet til 10 % paa baggrund af den koreanske producents generelle indtjening og det meget staerke pristryk paa wolframoxid og wolframsyre paa verdensmarkedet. Kommissionen fandt i den forbindelse, at det koreanske marked ikke var afskaermet mod dette pristryk, og at det derfor var rimeligt for den paagaeldende vare at anvende en fortjeneste, som var lavere end den, der blev fastslaaet i forbindelse med KTMC's salg af wolframpulver paa hjemmemarkedet i undersoegelsesperioden.  (17) Kommissionen fastslog derfor, at det ville vaere hensigtsmaessigt og ikke urimeligt at fastsaette den normale vaerdi for kinesisk wolframoxid og wolframsyre paa grundlag af den sydkoreanske producents produktionsomkostninger.  D. EKSPORTPRIS  (18) Da der ikke forelaa svar fra de kinesiske eksportoerer og producenter og importoererne i Faellesskabet, blev eksportpriserne fastlagt paa grundlag af de foreliggende priser, dvs. oplysningerne vedroerende gennemsnitspriser, som er offentliggjort i Eurostat (cif, Faellesskabets graense).  E. SAMMENLIGNING  (19) For at sammenligne den beregnede normale vaerdi med eksportprisen tog Kommissionen hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed.  Den normale vaerdi blev fastlagt paa grundlag af priser ab fabrik, hvorimod den eksportpris, som fremgaar af de af Eurostat offentliggjorte gennemsnitspriser (cif, Faellesskabets graense) indbefatter paaloebne udgifter mellem varernes afsendelse fra den kinesiske fabrik og deres indfoersel i Faellesskabet.  Paa grund af manglende samarbejdsvilje fra de kinesiske eksportoerers og producenters og faellesskabsimportoerernes side blev de noedvendige justeringer for soetransport-, forsikrings-, haandterings- og salgsomkostninger foretaget paa grundlag af de oplysninger, der indhentedes i Republikken Korea i forbindelse med undersoegelserne vedroerende ammoniumparawolframat og wolframpulver.  (20) Til sammenligningen anvendtes generelt priser ab fabrik for hele referenceperioden.  F. DUMPINGMARGEN  (21) Det fremgaar at den foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder dumping sted, som maa tilskrives eksporten fra Den Kinesiske Folkerepublik, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet.  (22) Beregnet paa grundlag af prisen cif Faellesskabets graense beloeber dumpingmargenen sig til 85,84 % for wolframoxid og wolframsyre med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.  (1) EFT nr. L 209 af 2. 8. 1988, s. 1.  (2) EFT nr. C 322 af 15. 12. 1988, s. 5.  G. SKADE  1. Importomfang og markedsandele  a) Den Kinesiske Folkerepublik  (23) Det fremgaar af de af Eurostat offentliggjorte tal, som er de bedste oplysninger, der foreligger vedroerende Kina, at importen af kinesiske varer steg maerkbart, nemlig fra 6 tons i 1984 til 95 tons i 1987 og 216 tons i referenceperioden.  (24) Hvad angaar den del af markedet i Faellesskabet, som importen fra Kina af de paagaeldende varer tegner sig for, fandt Kommissionen det rimeligt at vurdere denne markedsandel paa grundlag af de samlede maengder, som havde vaeret genstand for transaktioner inden for Faellesskabet (dvs. ved sammenlaegning af faellesskabsproducenternes salgsmaengder og den samlede import af varer med oprindelse i tredjelande).  Heraf fremgaar det, at de kinesiske eksportoerers markedsandel steg staerkt, nemlig fra 5 % i 1984 til 79 % i referenceperioden.  b) Andre leverandoerlande  (25) Importen af varer med oprindelse i andre tredjelande faldt betydeligt i perioden 1984 til 1988, nemlig fra 64 tons til 11 tons, hvilket paa det grundlag, der er naevnt i den foregaaende betragtning, betyder en nedgang i markedsandelen fra 51 % til 4 %.  Disse tal viser, at det paa mindre end fem aar er lykkedes Den Kinesiske Folkerepublik at vende strukturen i Faellesskabets marked for wolframoxid og wolframsyre til egen fordel.  2. Priser  (26) I perioden 1984 til 1988 nedsatte de kinesiske eksportoerer, betragtet som en helhed, deres salgspriser med over 42 %.  (27) Hvad angaar forskellene mellem priserne i Faellesskabet paa wolframoxid og wolframsyre fra Den Kinesiske Folkerepublik og faellesskabsproducenternes priser, sammenlignede Kommissionen gennemsnitsprisen paa varer importeret fra Kina (frit Faellesskabets graense, fortoldet) og den vejede gennemsnitlige pris, eksklusiv transport, paa varer, som solgtes af faellesskabsproducenterne.  Kommissionen fastslog paa grundlag af denne sammenligning, at producenterne i Faellesskabet ikke var i stand til at foelge de kinesiske eksportoerers priser paa markedet, da prisforskellen i referenceperioden var over 40 %.  3. Andre oekonomiske faktorer  a) Produktion  (28) Kommissionen fastslog, at Faellesskabets produktion af wolframoxid og wolframsyre havde udviklet sig paa foelgende maade: Hvis indeks 1984 = 100 anvendes som grundlag, naaede denne produktion op paa 108 i 1985, 91 i 1986, 93 i 1987 og 107 i referenceperioden. Disse tal viser et vist opsving i Faellesskabets produktion i 1988, som dog ikke gav producenterne mulighed for at naa op paa 1985-niveauet igen.  b) Kapacitetsudnyttelse  (29) Globalt set oegede faellesskabsproducenterne kapaciteten en smule i 1985 og 1986. Paa grundlag af den faktisk disponible kapacitet hvert aar i perioden 1984 til 1987 og i referenceperioden faldt faellesskabsproducenternes udnyttelsesgrad fra 67 % til 56 % mellem 1985 og 1987. I de foerste ni maaneder af 1988 er udnyttelsesgraden blevet lidt bedre, men den ligger fortsat under niveauet fra 1985.  c) Salg  (30) Faellesskabsproducenternes salg paa markedet i Faellesskabet udviklede sig saaledes: Hvis indeks 1984 = 100 anvendes som grundlag, steg salget til 200 i 1985, men faldt til 68 i 1986, og steg igen til 84 i 1987 og til 107 i de foerste ni maaneder af 1988 (tallene for denne periode er beregnet paa aarsbasis). Stigningen i 1987/88 gav altsaa ikke faellesskabsproducenterne mulighed for at naa samme niveau som i 1985, hvor der i oevrigt ikke var tale om et usaedvanligt hoejt niveau med hensyn til salgsmaengde.  d) Markedsandel  (31) Beregnet paa samme grundlag som for Den Kinesiske Folkerepublik og de andre tredjelande faldt faellesskabsproducenternes markedsandel for de paagaeldende varer fra 44 % i 1984 til 17 % i referenceperioden, samtidig med at maengden af transaktioner i Faellesskabet steg mellem 1984 og 1988.  Disse tal boer anvendes med en vis forsigtighed, fordi faellesskabsproducenterne benytter en betydelig del af deres produktion af wolframoxid og wolframsyre til fremstilling af produkter paa et senere stadium i produktionskaeden, men der er dog ikke tvivl om, at den nedgang i markedsandelen, som de har registreret, ikke kan anses for ubetydelig.  e) Priser  (32) Selv om faellesskabsproducenterne satte priserne ned, var de ikke i stand til at foelge de priser, hvortil de kinesiske eksportoerer solgte wolframoxid og wolframsyre paa markedet. Faellesskabsproducenternes markedsandel er foelgelig faldet og har naaet den graense, hvor det ikke laengere er muligt at modstaa det pres, der er en foelge af de kinesiske leverandoerers lave priser. f) Fortjeneste  (33) Kommissionen fastslog, at faellesskabsproducenternes finansielle resultater forringedes i 1985 og 1986 og delvis forbedredes i 1987 og i referenceperioden. Men da salget af de paagaeldende varer samtidig faldt, formindskedes ogsaa fortjenesten udtrykt i absolutte tal.  4. AArsagssammenhaeng og andre faktorer  (34) Kommissionen undersoegte udviklingen i omfanget af og priserne paa de importerede kinesiske varer sideloebende med udviklingen i salg og markedsandel for saa vidt angaar Faellesskabets produktion. Det fremgik af undersoegelsen, at der var sammenhaeng mellem dumpingimportens udvikling og nedgangen i faellesskabsproducenternes salg og markedsandele.  (35) Kommissionen undersoegte ogsaa, om den skade, der er paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, kan tilskrives andre faktorer, saasom omfanget af og priserne paa varer, som ikke importeres til dumpingpriser, eller faldende efterspoergsel.  Kommissionen fastslog, at:  - de andre tredjelande, som traditionelt er leverandoerer af wolframoxid og wolframsyre til Faellesskabet, havde registreret en meget betydelig nedgang i leverancer og markedsandele i perioden 1984 til 1988, saaledes at de naesten var konkurreret ud af markedet i 1987 og kun tegnede sig for 5 % af de importerede varer i referenceperioden  - forbruget af wolframoxid og wolframsyre i Faellesskabet steg mellem 1984 og 1988.  (36) I forbindelse med ovenstaaende blev det fastslaaet, at dumpingimporten i referenceperioden udelukkende havde vaeret til fordel for Den Kinesiske Folkerepublik, baade med hensyn til maengde og markedsandel.  5. Konklusion  (37) Paa grundlag af de detaljerede oplysninger i betragtning 28 til 36 fastslaar Kommissionen, at virkningerne af den kinesiske dumpingimport har vaeret betydelige, specielt med hensyn til:  - salget af varer produceret i Faellesskabet og disse varers andel af markedet  - priserne og fortjenesten paa disse varer.  Under disse omstaendigheder fastslaar Kommissionen, at importen af wolframoxid og wolframsyre med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.  H. FAELLESSKABETS INTERESSER  (38) Visse forarbejdningsvirksomheder, som anvender mellemprodukter af wolfram, isaer i form af wolframcarbider til fremstilling af emner i haardt metal (skaerende vaerktoejer i haardmetal, slidplader og borevaerktoej), gjorde gaeldende, at det ikke ville vaere i Faellesskabets interesse at indfoere beskyttelsesforanstaltninger.  Repraesentanterne for disse industrier haevdede, at de ville blive mindre konkurrencedygtige, hvis der indfoertes foranstaltninger vedroerende wolframoxid og wolframsyre, som betyder en foroegelse af omkostningerne ved fremstilling af disse varer i Faellesskabet og dermed omkostningerne ved produktion af andre wolframprodukter i senere led i produktionskaeden.  (39) Kommissionen er ikke uenig i, at et saadant argument kan have betydning paa kort sigt. Men den finder til gengaeld, at der ikke tages hensyn til udsigterne paa mellemlang og lang sigt for Faellesskabets wolframindustri som helhed.  Hvis der ikke indfoeres foranstaltninger, som kan afhjaelpe virkningerne af den kinesiske dumpingimport, vil faellesskabsproducenterne blive tvunget til helt at opgive produktionen af wolframoxid og wolframsyre, der er andet led i wolframproduktionsprocessen. En saadan indskraenkning af aktiviteterne vil paa laengere sigt vaere en trussel for deres levedygtighed.  Samtidig vil de kinesiske eksportoerer faa en endnu mere dominerende stilling i denne saerlige kategori, med alle de deraf foelgende negative virkninger for konkurrencedygtigheden hos de faellesskabsproducenter, som producerer varer paa et senere stadium i produktionskaeden.  Det skal understreges, at selve strukturen af Faellesskabets marked for wolframoxid og wolframsyre allerede nu er beroert af den kinesiske import, for saa vidt som naesten alle forsyninger fra andre tredjelande er standset paa grund af denne import.  (40) Kommissionen goer opmaerksom paa, at formaalet med antidumpingforanstaltninger generelt er at afhjaelpe konkurrencefordrejninger, som skyldes illoyal handelspraksis, og saaledes genoprette en situation med aaben og redelig konkurrence paa markedet i Faellesskabet, hvilket grundlaeggende er i Faellesskabets almene interesse.  I det foreliggende tilfaelde vil foranstaltninger vedroerende importen af kinesisk wolframoxid og wolframsyre netop foere til en genoprettelse af en saadan situation paa markedet i Faellesskabet. De begraensede ulemper paa kort sigt for de industrier, der ligger senere i produktionskaeden, og som Kommissionen klart erkender, vil blive opvejet af fordelene ved at opretholde en levedygtig faellesskabsproduktion af wolframoxid og wolframsyre og tilstraekkeligt diversificerede forsyningskilder fra andre lande.  (41) Endelig skal det efter Kommissionens opfattelse ikke glemmes, at de fordelagtige priser, som koeberne hidtil har nydt godt af, har vaeret en foelge af illoyal handelspraksis, og at der ikke er nogen begrundelse for fortsat at tillade saadanne priser.  (42) Paa grundlag af ovenstaaende er Kommissionen naaet til den konklusion, at der af hensyn til Faellesskabets interesser boer traeffes foranstaltninger til at afhjaelpe den skade, som importen af wolframoxid og wolframsyre med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik paafoerer produktionen i Faellesskabet.  For at hindre, at der forvoldes yderligere skade, inden proceduren afsluttes, boer der traeffes foranstaltninger i form af en midlertidig antidumpingtold.  I. MIDLERTIDIG TOLD  (43) Ved fastlaeggelsen af den midlertidige told tog Kommissionen hensyn til dumpingmargenerne og det beloeb, der er noedvendigt for at afhjaelpe skaden.  Kommissionen foretog en sammenligning af importprisen for wolframoxid og wolframsyre med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og produktionsomkostningerne for den mest repraesentative producent i Faellesskabet, forhoejet med en rimelig fortjenstmargen.  Den repraesentative faellesskabsproducent blev valgt ud fra selskabets stoerrelse, produktionsanlaeggets effektivitet og de samlede produktionsomkostninger.  Produktionsomkostningerne blev fastlagt ved sammenlaegning af den paagaeldende producents indkoebspris for wolframmalm/koncentrat i referenceperioden og hans forarbejdningsomkostninger i samme periode.  En fortjenstmargen paa 10 % af produktionsomkostningerne blev anset for rimelig. Denne margen er det noedvendige minimum for, at en producent af wolframoxid og wolframsyre fortsat kan faa en fabrik til at fungere paa acceptable tekniske vilkaar og opnaa en forrentning af den investerede kapital, som ligger paa linie med det afkast, der generelt opnaas i den paagaeldende sektor.  Produktionsomkostningerne, forhoejet med naevnte fortjenstmargen, blev sammenlignet med eksportprisen, frit Faellesskabets graense, forhoejet med udgifterne til fortoldning. Paa grundlag af denne sammenligning fastsattes skadestaerskelen til 35 % af nettoprisen, frit Faellesskabets graense, for wolframoxid og wolframsyre med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.  Antidumpingtolden boer saaledes svare til det beloeb, der er noedvendigt for at opveje skadestaerskelen, som er mindre end den konstaterede dumpingmargen.  J. AFSLUTTENDE BESTEMMELSE  (44) For at sikre en forsvarlig administration boer der fastsaettes en rimelig frist, inden for hvilken de beroerte parter kan tilkendegive deres mening skriftligt og anmode om at blive hoert af Kommissionen -  UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:  Artikel 1  1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af wolframoxid (Taric-kode 2825 90 40*10) og wolframsyre (hydroxid) (Taric-kode 2825 90 40*20) med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, svarende til KN-kode ex 2825 90 40.  2. Tolden fastsaettes til 35 % af prisen, netto, frit Faellesskabets graense, ufortoldet.  Prisen frit Faellesskabets graense anses som en nettopris, hvis betaling i henhold til de faktiske betalingsbetingelser skal finde sted senest 30 dage efter datoen for varernes ankomst til Faellesskabets toldomraade. Den forhoejes med 1 % for hver maaned, betalingsfristen forlaenges.  3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.  4. Overgang til fri omsaetning i Faellesskabet af de i stk. 1 omhandlede varer med oprindelse i Den kinesiske Folkerepublik er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told.  Artikel 2  Parterne kan inden en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden tilkendegive deres mening skriftligt og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2423/88.  Artikel 3  Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.  Den anvendes i fire maaneder, medmindre Raadet vedtager endelige foranstaltninger inden udloebet af denne periode, jf. dog artikel 11, 12 og 14 i forordning (EOEF) nr. 2423/88. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.  Udfaerdiget i Bruxelles, den 26. marts 1990.  Paa Kommissionens vegne  Frans ANDRIESSEN  Naestformand