CELEX: 51971PC1526
Language: nl
Date: 1971-12-23
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot aanvulling van verordening nr. 1009/67/EEG houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de afzet van suiker van interventiebureaus in het kader van voedselhulpacties door bemiddeling van internationale organisaties alsook door het aanleggen van een reserve voor spoedacties#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot aanvulling van Verordening (EEG) nr. 2334/69 betreffende de financiering van de interventie-uitgaven op de interne markt in de sector suiker (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1526
Vol. 1971/0247
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN       DE     EUROPESE              GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(71)1526 def.
                                               Brussel . 23 december 1971
                               Voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
            tot aanvulling van verordening nr. 1009/67/EEG houdende
        een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker
                               Voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG ) VAK DE RAAD
       "betreffende de afzet van suiker van interventiebureaus in het
      kader van voedselhulpacties door "bemiddeling van internationale
  organisaties alsook door het aanleggen van een reserve voor spoedacties
                               Voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
         tot aanvulling van Verordening (EEG) nr» 2334/69 "betreffende
     de financiering van de interventie-uitgaven op de interne markt in
                                de sector suiker
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
    COM(71)1526 def.
 ---pagebreak---                            voorstel voor een
                    VERORDENING (EEG ) VAJT DE RAAD
   tot aanvulling van Verordening nr 1009/6 7/EEG houdende een
   gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker
                                TOELICHTING  •
Behoeften van de ontwikkelingslanden
- De ontwikkelingslanden voeren weliswaar , vooral dank zij de sterke
  exportpositie van de latijns-amerikaanse landen , per saldo meer suiker
  uit dan in , maar -Jioch zien vele ontwikkelingslanden zich geplaatst voor
  een aanzienlijk suikertekort .
- Dit tekort heeft vooral ernstige gevolgen voor sommige bijzonder
  benadeelde bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden , die voor een
  evenwichtige voeding een gevarieerd aantal produkten nodig hebben ,
  waarvan suiker een van de belangrijkste en meest gewaardeerde is .
- Aangezien voorts suiker onmiddellijk kan worden verbruikt , is dit
  produlct bijzonder geschikt voor spoedhulp bij natuurrampen of gewapen­
  de conflicten die zich in ontwikkelingslanden of . in .arldere landen kunnen
  voordoen.
 ---pagebreak---                                        - 2 -
2 . liarkt situât ie
    De Europese Economische Gemeenschap heeft in de sector suiker een gemeen­
    schappelijke marktordening tot stand gebracht met ingang van 1 juli 1968.
    Ofschoon in het kader van die marktordening bijzondere maatregelen werden
    genomen om de suikerproduktie te beperken , was de produktie aanzienlijk
    hoger dan de menselijke consumptie tijdens de eerste drie verkoopseizoenen,
    namelijk 9CO. 000 t in 1968/69 , 1 . 400. 000 t in 1969/70 en 850. 000 t in
    1970/71. Op basis van het huidige suikerbietenareaal , te weten 1.160. 000 ha,
    bedraagt de produktie in normale omstandigheden ongeveer 7 » 3 - 7 » 4 miljoen t
    terwijl de menselijke consumptie in de Gemeenschap slechts ongeveer
    6,3 - 6,4 miljoen t bedraagt .
    Bij. een gelijkblijvend areaal in de EEG, een jaarlijkse stijging van de
    menselijke consumptie met ca. 100.000 t en een waargenomen geleidelijke
    stijging van het suikerrendement per ha kan het structurele suiker-
    overschot van de . Gemeenschap voor de eerstvolgende jaren op ongeveer
    1. 000. 000 t werden geraamd.
    In verband met de huidige wereldmarktprijs is commerciële uitvoer echter
    slechts mogelijk met behulp van een hoge. restitutie , die op het ogenblik
    12,5 r. e . per kwintaal bedraagt . De voorraden bij de interventiebureaus
    bedragen thans 50«000 ton.
3 . Voorstel van de Commissie
    Rekening houdend met de behoeften aan suiker voor voedselhulp en de
    omvang van de voorraden bij de interventiebureaus wordt voorgesteld door
    bijgaande verordening tot aanvulling van verordening nr IOO9/67/EEG de
    mogelijkheid te scheppen om suiker van interventiebureaus in het kader
    van voedselhulpacties af te zetten.
                                                                             /.
 ---pagebreak---                                    Voorstel vooreen
                            VEETKDEiTIFÏ (EEG * VAN IE RA£D
         tot aanvulling van Verordening nr IOO9/67/EEG houdende een
        gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker
JDE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat de tekst van artikel 10 van Verordening nr IOO9/67/3EG van
de Raad van 18 december 1$67 houdende een gemeenschappelijke ordening der
markten in de sector suiker ( l ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG)
nr IO6G/7I ( 2 ), de afzet van suiker van interventiebureaus in het kader van
voedselhulpacties niet mogelijk maakt ;      dat het gewenst is dat de Gemeenschap
voor zover er overschotten bestaan of dreigen te ontstaan , volgens nader te
bepalen criteria aan dergelijke acties deelneemt ; dat de tekst van voor­
noemde verordening in dit verband .dient te worden aangevuld ;
Overwegende' dat ,- aangezien de Geme-enschap. de, kosten van deze voedselhulp-
acties voor haar rekening neemt , de berekening van de produktieheffing moet
worden gewijzigd ,
                                                                         • • • /• • •
( 1 ) P.B. nr 308 van 19.12 . 67 , blz . 1
( 2 ) P.B. nr L 115 van 27.5-71 » *lz. 16
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     Art ikel 1
In Verordening nr IOO9 /67 /EEG wordt het volgende artikel 10 bis ingevoegd :
                                  " Artikel 10 bis "
1 . Indien suikeroverschotten ontstaan of dreigen te ontstaan, kan de Raad
    op voorstel van de Commissie volgens de stemprocedure van artikel 43 ,
    lid 2 , van het Verdrag besluiten om suiker van interventiebureaus ter
    beschikking te stellen voor voedselhulpacties.
2. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de
    procedure van artikel 40.
                                     Artikel 2
    In artikel 27 , lid 2 , van Verordening nr IOO9/67 /EEG worden de woorden
    " de gegarandeerde hoeveelheid" vervangen door de woorden " de gegarandeerde
    hoeveelheid, eventueel verhoogd met de op grond van artikel 10 bis
    afgezette hoeveelheid".
                                     Artikel 3
    Deze verordening treedt in werking op de derde . dag volgende op die van
    haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
    toepasselijk in elke lid-staat .
    Brus sel ,                                           Voor de Raad,
                                                         De Voorzitter
 ---pagebreak---                                Vocretel voor een
                         VgRpRTE^HNn (F^G) _VAN DE RâAJ)
betreffende de afast van euikev vnn interventiebureaus in het kader van
voedselhulpacties door "bemiddeling       internationale orgarieaties en in
                          net kader van s-Doedacties
                                   TOELICHTÏSFG
1 . De Connnissie heeft de Raad een voorstel voorgelegd betreffende de toe­
    voeging van een artikel 10 bis aan Verordening IOO9/67/2EG, ten einde, de
    terbeschikkingstelling van suiker voor voedselhulpacties mogelijk te
    maken.                 ~
2. Door het WVP , de UNRWA en het ICRK werden voor de jaren 1971 en 1972
    aanvragen ingediend voor respectivelijk 25.000, 13.000 en 5» XO ton- suiker
3. Voorts is het gewenst te bepalen dat de levering van suiker ook kan
    gesciiieden in het kader van spoedacties en met name in de vorm van
    rechtstreekse acties ten behoeve van landen die als gevolg van natuur-'
    rampen ( aardbevingen, overstromingen, droogte ) of gewapendè conflicten
    door hongersnood worden getroffen.               '                 • -
    Vanwege zijn hoge voedingswaarde is suiker namelijk bij uitstek voor
    hulpverlening in dergelijke situaties geschikt.
4. Gezien de huidige stand van de voorraden bij de interventiebureaus en
    de door de drie bovengenoemde organisaties tot de Gemeenschap gerichte
    aanvragen zouden 18.000 ton suiker voor deze drie organisaties en 2.000
    ton voor het aanleggen van een reserve kunnen worden bestemd.
 ---pagebreak--- 5. Onderhavig voorstel beoogt de . algemene voorwaarden voor de levering van
    suiker aan het WVP , de UHRWA en het ICRK vast te stellen en een reserve
    voor spoedacties aan te leggen.
6 . Daar het afzet van interventieprodukten betreft , moet deze maatregel
    worden beschouwd als een interventie in de zin van artikel 3 van
    Verordening (EEG) nr 729/70 van de Raad van 21.4.1970 betreffende de
    financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en moet hij dus
    bekostigd worden door de afdeling Garantie van het E. 0. G. F„ L. ( zie
    financiële bijlage over de kosten van de overwogen actie - Bijlage D).
CONCLUSIE
Aan de Raad wordt voorgesteld :
a) de algemene voorwaarden voor de levering van suiker aan het WVP , de
    UNRWA en het ICRK te bepalen en tot het aanleggen van een reserve voor
    spoedacties te besluiten ( Bijlage A);
b) de Commissie te machtigen onderhandelingen te openen met het WVP, de
    ÜNRWA en het ICRK ( Bijlage B);
c) een wijziging op Verordening ( EEG) nr 2334/69 betreffende de financiering
    van de interventie-uitgaven op de interne markt in de sector suiker goed
    te keuren ( Bijlage C ).
 ---pagebreak---                                                                       Bi.ilage A
                                     Voorstel voor een
                             VERORDENING (EES ) VAN DB RAAD
               betreffende de afzet van suiker van interventiebureaus
               in het kader van voedselhulpacties door bemiddeling van
               internationale organisaties alsook door het aanleggen
                       van een reserve voor spoedacties
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSC HAPPEN ,
             '   -            i ■>.  '■(. .                                ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
                                                                                r
Gelet op Verordening nr ICO9/67/EEG van de Raad van 18 december 1967 houdende
een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker ( l ), laatste­
lijk gewijzigd bij Verordening ( EEG) nr                  , inzonderheid op artikel
10 bis , lid 1 ,
Overwegende dat het WVP , de UNRKA en het ICRK bij de Gemeenschap aanvragen
hebben ingediend om suiker voor voedselhulpacties }
Overwegende dat de huidige situatie op de ' suikermarkt wordt ..gekenmerkt door
het bestaan van overschotten ; dat het in deze omstandigheden wenselijk lijkt
de bepalingen van artikel 10 .bis van Verordening nr IOO9/67/EEG toe te passen
op grond waarvan suiker in het kader van. voedselhulpacties kan worden af­
gezet ; dat voor de suikerverkoopseizoenen 1971/72 en 1972/73 een hoeveelheid
van 9 . 000 ton voor genoemde organisaties en een hoeveelheid van 1.00Ö ton
voor het aanleggen van een reserve voor spoedacties dienen te wórden aan­
gehouden;          '                        :   :                      .-.     ■ (
                                    * •i      *   ' '• ::    I      1        i
Overwegende dat voor de uitvoering van deze maatregelen in beginsel open­
bare inschrijvingen dienen te worden gehouden,                    :
HEEFT DE V0LG2ND3 VERORDENING VASTGESTELD :
( 1 ) PB nr 308 van 18.12.1967 , blz. 1
 ---pagebreak---                                           Artikel 1
   1. Voor elk van de suikerverkoopseizoenen 1971/72 en 1972/73 wordt 10^000
       ton witte suiker van de interventiebureaus bestemd voor voedselhulp-r
       acties .
       In dit verband wordt voor elk van de in de eerste alinea vermelde
       verkoopseizoenen de suiker tot de onderstaande hoeveelheden ter
       beschikking gesteld van de volgende organisaties :
                 WVP          4. 000 t on
                 UNRWA        4.000 ton
                 ICRK         1.000 ton
       De resterende 1.000 ton vormt een reserve voor spoedacties .
   2 . De krachtens lid 1 geleverde suiker is uitsluitend bestemd voor
       consumptie in het land dat de voedselhulp via deze organisaties of de
       spoedhulp ontvangt .
                                          Artikel 2
   Bij het besluit bedoeld in artikel 3 , lid 1 , van verordening (EEG) nr 447/68
   van de Raad van 9- april 1968 houdende de algemene voorschriften inzake
   interventie door aankoop van suiker ( l) wordt rekening gehouden met het
   bepaalde in artikel 1 van de onderhavige verordening.
                                          Artikel 3 1
   In het kader van artikel 1 worden door de Gemeenschap gefinancierd :
   a) de kosten voor aankoop van de suiker bij het interventiebureau en voor
       levering f. o. b. of het overeenkomstige stadium ;
   b) voor zover in de overeenkomst met de organisatie die bij de voedsel-
       hulpactie bemiddelen optreedt of met het land of de organisatie waarvoor
       de spoedhulp is bestemd daarin is voorzien, de vervoerkosten , geheel of
       gedeeltelijk , vanaf het f. o.b. - stadium of het overeenkomstige stadium
       tot de plaats van bestemming, alsook de distributiekosten.
                                                                        • • # /• • •
( 1) PB nr L 91 van 12.4.1968 , blz. 5
 ---pagebreak---     De kosten sub b) kunnen door een forfaitaire bijdrage of na overlegging
    van bewijsstukken worden vergoed. De storting van de forfaitaire bijdrage
    of de vergoeding van de werkelijke kosten na overlegging van bewijs­
    stukken geschiedt door de Commissie .
                                    Artikel 4
1 . Het interventiebureau staat de voor de hulpverlening bestemde suiker af
    tegen de interventieprijs.
2 . De kosten voor levering f. o.b. of levering tot in het overeenkomstige
    stadium en de vervoerkosten worden in beginsel bepaald door middel van
    een openbare inschrijving.
                                    Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende of die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepassdijk in elke lid-staat .
Brus sel .                                            Voor de Raad
                                                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                Bi .liante C
                                  Voorstel voor een
                        VEROREENING (EEG ) VAN DE RAAD
                 tot aanvulling van verordening (EEG) nr 2334/69
                "betreffende de financiering van de interventie-
                uitgaven op de interne markt in de sector suiker
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening (EEG) nr 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betref­
fende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( l ), inzon­
derheid op artikel 3 » lid 2 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat in Verordening ( 5EG) nr               tot aanvulling van
Verordening nr IOO9/67/BEG houdende een gemeenschappelijke ordening der
markten in de sector suiker ( 2 ) wordt bepaald dat , indien suikeroverschotten
ontstaan of dreigen te ontstaan , besloten kan worden om suiker van de inter-
ventiebureaus ter beschikking te stellen voor voedselhulpacties ; dat , aan­
gezien deze acties interventies zijn in de zin van artikel 3 , lid 1 , van
Verordening (EEG) nr 729/70, Verordening (EEG) nr 2334/69 van de Raad van
25 november 1969 betreffende de financiering van de interventieuitgaven op
de interne markt in de sector suiker ( 3) dienovereenkomstig dient te worden
aangepast ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
( l) PB nr L 94 van 28.4.70, blz. 13
( 2 ) PB
( 3) PB nr L 293 van 27. 11. 69 , blz.l
 ---pagebreak---                                    Artikel 1
Aan artikel 4» lid. 1 , van Verordening (EEG) nr 2334/69 wordt de volgende
alinea toegevoegd :
"h) voor de uitgaven die voortvloeien uit de acties welke op grond van
artikel 10 bis van Verordening ICO9/67 /EEG worden uitgevoerd".
                                 • Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat.
Brussel ,                                          Voor de Raad ,
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                   Bi.ilage D
                   FINANCIËLE BIJLAGE BIJ HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
                   AAN DE RAAD BETREFFENDE DE AFZET VAN SUIKER DIE IN
                   HST BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS IN HET KADER
                   VAN VOEDSELHULPACTIES DOOR BEMIDDELING VAN INTERNATIONALE
                   ORGANISATIES EN IN HET KADER VAN SPCEDACTIES
  1 . Kenmerken van de maatregel
      Het betreft de levering van suiker voor voedselhulp aan het WVP , het ICRK
      en de UNRWA en het aanleggen van een reserve voor voedselhulp tot maximaal
      10.000 ton tijdens 'het verkoopseizoen 1971/72 en 10.000 ton tijdens het
      seizoen 1972/73.
  2 . Beoordeling van de financiële gevolgen
      De goederen worden gratis ter beschikking van bovengenoemde organisaties
      gesteld in het FOB-stadiura of het overeenkomstige stadium of op de plaats
      van bestemming. Voorts kunnen de kosten voor vervoer , verzekering en
      distributie geheel of gedeeltelijk worden vergoed na overlegging van
      bewijsstukken of kan daarvoor een forfaitaire 'vergoeding worden toegekend.
      Bij de raming van de financiële gevolgen voor elk verkoopseizoen moet
      dus rekening gehouden worden met de twee volgende factoren :
      a) waarde van de goederen : dat wil zeggen de interventieprijs , maar
         aangezien voor voedselhulp evenals voor normale uitvoer een restitutie
         wordt verleend , komen de extra kosten van voedselhulp ten opzichte
         van normale uitvoer overeen met de wereldmarkt prijs . Deze kan op
         120 r. e. /ton worden geraamd; de uitgaven voor het gratis ter beschik­
         king stellen van 10.000 ton kunnen dus worden geraamd op 1,2 miljoen
         r. e.(l ). Wanneer evenwel zeer weinig wordt geoogst , zodat de pro-
         duktieheffing lager ligt dan het maximum , moet dit bedrag worden
         verhoogd met de derving van de ontvangsten uit de produktieheffing ,
         gelet op de wijziging ten aanzien van de gegarandeerde hoeveelheid
         ( zie artikel 2 van het voorstel tot wijziging van Verordening
         1009/67/3EG). Deze eventuele derving van inkomsten kan worden geraamd
         op 1,2 miljoen r. e .
                                                                          • ••/•••
( l ) Dit cijfer zou overeenkomen met het bedrag waarvan de Gemeenschap zou
      worden goedgeschreven in het kader van hulpverlening aan de derde wereld#
 ---pagebreak---                                           - 2 -
   b ) Kosten voor vervoer en distributie : wanneer bij de rekening voor de
       10.000 ton wordt uitgegaan van de aan het WVP uit te keren forfaitaire
       vergoeding, die ten hoogste 30 % van de waarde der aangeboden goederen
       zou kunnen bedragen , zouden de desbetreffende uitgaven 360.000 r. e .
       bedragen. De totale uitgaven per verkoopseizoen zouden bijgevolg in
       geval van een goede oogst 1,5 a 1,6 miljoen r.e . belopen.
3. Budgétaire gevolgen
   Aangezien deze maatregel door de afdeling Garantie van het E. 0. G. F. L.
   moet worden gefinancierd en daar het de bedoeling is reeds in het
   verkoopseizoen 1971/72 hiervoor 10.000 ton suiker te besteden , moet deze
   maatregel voor deze hoeveelheid worden gefinancierd uit de kredieten van
   de bijzondere titel B ( E. 0. G. F. L. ) van het begrotingsjaar 1971*
4. Vooruitzichten voor de volgende jaren
   Deze voedselhulp in de vorm van suiker zal uit de kredieten van titel B
   (E. 0. G. F. L. ) van het begrotingsjaar 1$72 en eventueel 1973 moeten worden
   gefinancierd.