CELEX: 51982PC0603
Language: de
Date: 1982-09-29
Title: Entwurf einer EMPFEHLUNG DES RATES über die Festsetzung der Preise und Tarife für Erdgas in der Gemeinschaft (Von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 603
Vol. 1982/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                                   KOM(82)603 endg.
                                                                   Brüssel , den 29 . September 1982
                                         -     /
                                               -i          „ ■    Λ> 13
                                            A» / • ■* n/ rr-rrrC^\
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                                               <ti0Z 6V \>^
                                     Entwurf einer
                                  EMPFEHLUNG DES RATES
            über die Festsetzung der Preise und Tarife für Erdgas in der
            Gemeinschaft
                    ( Von der Kommission dem Rat vorgelegt )
K0MC82 ) 603 endg .
 ---pagebreak---                             Begründung
Mit dem Entwurf einer Empfehlung betreffend die Festsetzung der Preise und
Tarife für Erdgas in der Gemeinschaft wird dem vom Rat mehrfach geäußerten
Anliegen entsprochen , daß die Energiepreispolitiken mit den gemeinsamen
energiestrategischen Zielen der Mitgliedstaaten übereinstimmen müssen ( 1 ).
In erster Linie sollen damit die allgemeinen Grundsätze aufgestellt werden ,
nach denen die Erdgaspreise und -tarife festzusetzen sind , damit sie den
Zielen Diversifizierung der Ressourcen , rationelle Energienutzung und Energie-
einsparung    in der Gemeinschaft entsprechen .
Bei der Aufzählung dieser Grundsätze wurde dem spezifischen Charakter des
Erdgases und den besonderen Wettbewerbsbedingungen auf dem Gasmarkt Rechnung
getragen , der vom Preis der auf jedem Endverbrauchsmarkt angebotenen kon­
kurrierenden Energieträger abhängig ist .
 *N    V.
Das Schwergewicht wurde insbesondere auf gemeinsame Tari f strukturen gelegt ,
da diese dazu beitragen , die Versorgungsbedingungen homogener zu gestalten
und eine kohärentere Preisbildung in der Gemeinschaft zu ermöglichen .
Berücksichtigt wird ferner , daß die Preise soweit wie möglich die Kosten
für die Gaslieferung und die Amortisierung der notwendigen Investitionen
decken müssen . Der Empfehlung Hegt die Erwägung zugrunde , daß Erdgas
in der Gemeinschaft relativ knapp ist , daß man es folglich sinnvoll nutzen
muß und daß seine Vorteile die bestmögliche Ausnutzung der Vorkommen und
eine optimale Allokation rechtfertigen .
           I
 ---pagebreak--- Die Kommission ist sich bewußt , daß einige Strukturen bereits eine ge­
meinsame Ausrichtung wiederspiegeln und daß die Bemühungen um Homogenität
und Kohärenz fortgesetzt und sogar verstärkt werden müssen .
Es ist nicht übersehen worden , daß die Preise die Wahl der Verbraucher be­
einflussen und die Kommission schlägt deshalb den Mitgliedstaaten vor ,
sie sollten dafür Sorge tragen , daß die Preise und Kosten für die Vei–
braucher die größtmögliche Transparenz aufweisen und soweit wie möglich
bekanntgegeben werden .
( 1 ) Schlußfolgerungen der Ratstagungen vom 2 . Dezember 1981 und vom 16 .
       März 1982
     \
 ---pagebreak---                    EMPFEHLUNG DES RATES
über die Festsetzung der Preise und Tarife für Erdgas in der
Gemeinschaft
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
schaft
nach Kenntnisnahme von dem Empfehlungsentwurf der Kommission ,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
In seinen Schlussfolgerungen vom 3 . Dezember 1981 und vom 16 . März 1982
hat der Rat unterstrichen , dass ein gemeinsames Konzept der Mitgliedstaaten
für die Energiepreisbildung entwickelt werden muss , und allgemeine Grund­
sätze für die Energiepreispolitik in den einzelnen Mitgliedstaaten aufge­
stellt .
Diese - Grundsätze müssen an die Merkmale des Erdgasmarktes angepasst werden .
   <r
damit eine kohärentere Energiepreisbildung in der Gemeinschaft gewährleistet
wi rd .
Die relative Knappheit des Erdgases und die Vorteile seiner Verwendung recht
fertigen die bestmögliche Ausnutzung der Vorkommen und die optimale Alloka-
tion dieses Energieträgers mit Hilfe einer geeigneten Preispolitik .
 Es muss die Möglichkeit bestehen , den Erdgaspreis rasch an die Entwicklung
der Versorgungskosten und an Veränderungen in der Wettbewerbssituation auf
dem          markt anzupassen .
 Es gilt , eine - Prei spoli t i k zu vermeiden , die bestimmte Verbrauchskategorien ,
 die eine rationelle Nutzung des Erdgases behindern , begünstigen könnte .
 ---pagebreak---                                   - 2 -
  Die Tarifgestaltung für Erdgas muß so genau wie möglich die Struktur
  der Versorgungs- und Verteilungskosten entsprechend den verschiedenen
  Lieferkategorien widerspiegeln »
  Angesichts der Liefermengen muß im Falle der Großindustrie die Möglichkeit
  bestehen , eine Kostendegression "beim Transport angemessen weiterzugeben .
  Uin eine optimale Auslastung der Transportnetze und eine größere Regel­
  mäßigkeit der Lieferungen im Jahresverlauf zu gewährleisten , sind Sonder­
  preise im Zusammenhang mit der Unterbrechung         der Lieferungen vorzusehen .
  Die Preispolitik spielt eine entscheidende Rolle "bei der Ausrichtung des
  Erdgasmarktes , und man muß die Entwicklung des Verbrauchs verfolgen , um
  die Erdgaspreise entsprechend anzupassen .
  Der Verbraucher kann seine Entscheidungsfreiheit nur dann ausüben , wenn
  auf dem Markt ausreichende Transparenz besteht -
  EMPFIEHLT DHT MITGLIEDSTAATEN
  a) mittels geeigneter Maßnahmen – wenn sie dies nicht bereits getan haben -
      zu bewirken , daß die Festsetzung der Preise und Tarife für Erdgas in
      der Gemeinschaft auf folgenden gemeinsamen Grundsätzen basiert :
      1 . Die Festsetzung der - tarifgebundenen oder nichttarifgebundenen –
          Preise für Erdgas sollte die bestmögliche Nutzung der Gasvorkorsmen
I
          ■und eine optimale Allokation dieses Energieträgers gestatten .
          Bei der Festlegung ihrer Modalitäten sind die rationelle Energie-
          nutzung und die Wettbewerbssituation zwischen Gas und den übrigen
           Energieträgern zu berücksichtigen .
          Die Erdgaspreise Bollten deshalb seinem Marktwert möglichst nahekommen
           im Verhältnis zu dem Preis der Substitutionöenergien , und Einnahmen
           garantieren , die die Kosten für die Beliefeiung der Verbraucher decken .
      2 . Die Erdgaspreise sollten in einer Weise festgesetzt werden , die eine
           rasche Anpassung an Veränderungen der Wettbuwerbssituation auf dem
 ---pagebreak---                              - 3 -
        Markt und an die Entwicklung der Kosten , vor allem der Bezugs-
       kosten der Gasunternehmen , ermöglicht , deren Schwankungen unverzüglich
       in den Verkaufstarifen weitergegeben werden sollten .
   3 . Preise , die im Vergleich zur Markt Situation und zu den Kosten künstlich
       niedrig sind , wodurch bestimmte Verbrauchskategorien oder gewisse
       Verwendungszwecke subventioniert und/oder eine Vergeudung begünstigt
       würden , sollten nicht angewandt werden .
   4. Eine zweigliedrige Tarifgestaltving mit einem festen Bestandteil zur
       Deckung der fixen Kosten , insbesondere der Kosten für den ständigen
       Netzanschluß , und einem zur Gasliefermenge proportionalen Bestandteil
       ist die Tarif-Formel , die allgemein Anwendung finden sollte .
       Dies sollte vor allem für die Verbrauchergruppen gelten , die hinsichtlich
       des Verwendungszwecke , des Verbrauchsvolumens und der Regelmäßigkeit
       der Abnahmen einheitliche Merkmale aufweisen und denen entsprechend
       gestaltete Tarife berechnet werden sollten .
   5. Für die übrigen tarifgebundenen Verbrauchskategorien wären zwei ( oder
       mehr) proportionale Tarifbestandteile vorzusehen , die nach Verbrauchs-
       tranchen degressiv zu staffeln wären , um der beim Transport mit
       steigendem Volumen möglichen Kostendegression Rechnung zu tragen .
       Die in einem gegebenen Standort praktizierten Tarife sollten sich
       auch nach den jeweiligen Merkmalen der Abnahme , wie Lastfaktor ,
       richten , damit die Kosten besser weitergegeben werden können .
   6 . IM die Nachfrage aus den Spitzenlastzeiten abzulenken oder sogar
       Entlastungen zu ermöglichen , müßte man Sondertarife oder -preise
       vorsehen, die sich nach den Möglichkeiten zu Lieferunterbrechungen richten
b) in enger Zusammenarbeit auf Gemeinschaftsebene die Entwicklung der Gas–
   nachfrage in den einzelnen Verwendungsbereichen sowie ihre langfristige
   Entwicklung aufmerksam zu verfolgen, um die Tarifstrukturen weiter zu
   verbessern «
                                                                            •Λ
 ---pagebreak---                              - 4 -
c ) dafür Sorge zu tragen , dass die Erdgaspreise die grösstmög L i che
    Transparenz aufweisen und dass diese Preise und die Kosten für die
    Verbraucher soweit wie möglich bekanntgegeben werden .
                                     Τ