CELEX: 52015PC0004
Language: sv
Date: 2015-01-15
Title: Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om bemyndigande för Förenade kungariket att tillämpa en differentierad skattenivå för motorbränslen i vissa geografiska områden i enlighet med direktiv 2003/96/EG

|
			
		
		
		52015PC0004
		
			Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om bemyndigande för Förenade kungariket att tillämpa en differentierad skattenivå för motorbränslen i vissa geografiska områden i enlighet med direktiv 2003/96/EG /* COM/2015/04 final - 2015/0004 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Motiv och syfte
Beskattning av energiprodukter och
elektricitet i unionen omfattas av rådets direktiv 2003/96/EG[1] (nedan kallat energiskattedirektivet
eller direktivet).
I enlighet med artikel 19.1 i direktivet, samt
bestämmelserna i framförallt artiklarna 5, 15 och 17, får rådet enhälligt och
på förslag från kommissionen ge varje medlemsstat tillstånd att av särskilda
politiska hänsyn införa ytterligare skattebefrielser eller skattenedsättningar.
Syftet med detta förslag är att göra det
möjligt för Förenade kungariket att införa en nedsatt punktskattesats för
motorbränslen som används som drivmedel (dvs. blyfri bensin och dieselolja) i
följande geografiska områden som i Förenade kungarikets begäran definieras
genom hänvisningar till postnummer: IV54 (Strathcarron, Highland - Skottland),
IV26 (Ullapool, Highland – Skottland), IV27 (Lairg, Highland – Skottland ),
NE48 (Hexham, Northumberland – England), PH41 (Mallaig, Highland – Skottland),
KW12 (Halkirk, Highland – Skottland), PA80 (Oban, Argyll och Bute – Skottland),
PH36 (Acharacle, Highland – Skottland), IV22 (Achnasheen, Highland -
Skottland), PA38 (Appin, Argyll och Bute – Skottland), PH23 (Carrbridge,
Highland - Skottland), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skottland), IV21 (Gairloch,
Highland - Skottland), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - England), EX35
(Lynton, Devon - England), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skottland), området
som omfattas av postorten Hawes (i North Yorkshire - England).
Enligt den information som lämnats av de brittiska myndigheterna gör
postnumren det möjligt att tydligt definiera åtgärdens territoriella
tillämpningsområde. Postnummersystemet är gemensamt för England, Skottland,
Wales och Nordirland. I Förenade kungariket omfattar postorter och postnummerområden
ett antal samhällen i ett område. I landsbygdsområden är den största
befolkningskoncentrationen i ett postnummerområde eller i en postort sannolikt
en by. Städer och områden varierar i storlek. IV27 är till exempel det största
postnummerområdet i Förenade kungariket med en yta på 3 397 km2.
Skillnaden är stor jämfört med NE48 som är cirka 750 km2 stort.
Ansökan om undantag gäller närmaste postorter i de utvalda områdena samt det
vidare lokala samhället i området. Begäran om undantag för IV21 (Gairloch,
Highland - Skottland) t.ex. innebär att postorten i IV21 är Gairloch och det
lokala samhället är Highland – Skottland. Postorter utgörs ofta av en eller
flera byar, och är ofta uppkallade efter en av byarna i dem. 
I tabellen nedan anges namn och nummer för de postorter och byar som
omfattas av de postnummerområden som anges i ansökan:
 Postnummerområde || Postort(er) || Byar 
 PH36 || 1: Acharacle || 6: Acharacle, Strontian, Kilchoan, Salen, Glenborrodale, Achateny 
 IV22 || 1: Achnasheen || 4: Achnasheen, Poolewe, Laide, Kinlochewe 
 IV21 || 1: Gairloch || 5: Gairloch, Badachro, Melvaig, Big Sand, Port Henderson 
 PH19 || 1: Dalwhinnie || 1: Dalwhinnie 
 PH23 || 1: Carrbridge || 2: Carrbridge, Bogroy 
 IV14 || 1: Strathpeffer || 3: Strathpeffer, Contin, Jamestown 
 PA38 || 1: Appin || 3: Appin, Duror, Portnacroish 
 LA17 || 1: Kirkby-in-Furness || 1: Kirkby-in-Furness 
 EX35 ([2]) || 2: Lynton och Lynmouth || 3: Barbrook, Brendon, Lynmouth 
 IV54 || 1: Strathcarron || 4: Strathcarron, Locharron, Applecross, Shieldaig 
 IV26 || 1: Ullapool || 1: Achiltibuie 
 IV27 || inte tillämpligt || 7: Lairg, Durness, Tongue, Scourie, Lochinver, Kinlochbervie, Talmine 
 PH41 || inte tillämpligt || 2: Mallaig, Inverie 
 KW12 || 1: Halkirk || 1: Halkirk 
 PA80 || inte tillämpligt || 3: Lochaline, Morvern, Drimnin 
 NE48 || inte tillämpligt || 7: Bellingham, Falstone, Kielder, Wark, Tarset, West Woodburn, Barrasford 
 Postnummerområde || Postort || Byar 
 inte tillämpligt || Hawes || 2: Gayle, Butterset 
I vissa fall (IV27, PH41, PA80, NE48) omfattar postnummerområdena inte
en fullständig postort. I de fallen har endast förteckningen över byarna
lämnats. I fråga om de flesta områden i förteckningen, har postorten och
postnummerområdet anpassats. 
Enligt de upplysningar som har lämnats av
Förenade kungariket är bränslepriset i de områden som ska dra nytta av åtgärden
i genomsnitt 100 pund (cirka 128,5 euro)[3]
högre per 1 000 liter än genomsnittet i andra delar av landet. Att priserna är
högre i dessa områden beror på högre transport- och distributionskostnader och
ringa befolkning. Syftet med åtgärden är att ge viss kompensation för de höga
kostnaderna för motorbränsle i de angivna områdena.
Allmän bakgrund
Enligt artikel 19.1 i direktivet får rådet
enhälligt, på förslag från kommissionen, ge varje medlemsstat tillstånd att av
särskilda politiska hänsyn införa ytterligare skattebefrielser eller
skattenedsättningar.
Genom en skrivelse av den 2 februari 2014
informerade de brittiska myndigheterna kommissionen om att de planerar att
tillämpa en reducerad skattesats för blyfri bensin och dieselolja som bjuds ut
till försäljning som drivmedel i de geografiska områden som nämns ovan. Den
reducerade punktskattesatsen på drivmedel kommer att vara 50 pund (cirka
64,3 euro) per 1 000 liter lägre än normalskattesatsen i Förenade
kungariket (580 pund eller cirka 745,3 euro) som gäller för både
bensin och dieselolja. Detta innebär att den reducerade skattesatsen
fortfarande är betydligt högre än den nuvarande minimiskattesatsen i EU, som
ligger på 359 euro/1 000 liter för blyfri bensin och
330 euro/1 000 liter för dieselolja. Den 3 juni och den 17 september
2014 lämnade de brittiska myndigheterna in ytterligare information och
förtydliganden.
Förenade kungariket har ansökt om att
nedsättningen ska beviljas för en period på sex år, vilket är den längsta
period som kan beviljas enligt artikel 19.2 i direktivet.
Enligt de brittiska myndigheterna är
bränslepriset i de ovannämnda områdena 100 pund (cirka 128,5 euro)
högre per 1 000 liter än genomsnittet i resten av Förenade kungariket. Priset i
dessa områden ligger på samma nivå som pumppriset på öarna om man bortser från
den skattenedsättning som Förenade kungariket tillämpar i enlighet med rådets
genomförandebeslut 2011/776/EU[4].
En skattenedsättning på 50 pund (cirka 64,3 euro) per 1 000 liter skulle
inte täcka hela prisskillnaden, men skulle ge konsumenterna viss kompensation
för det högre pris de måste betala.
Vid bedömningen av om skattereduktionen ska godkännas för
de berörda områdena, har följande två nyckelfaktorer beaktats:
·                        
De oöverkomliga bränslepriserna som har sin grund i
höga pumppriser och inkomster som ligger under genomsnittet i Förenade
kungariket.
·                        
Behovet av tillgång till drivmedel för att vardagen
ska fungera. Detta illustreras av stort bilberoende och begränsad tillgång till
kollektivtrafik och grundläggande tjänster.
Enligt statistik från de brittiska
myndigheterna varierar den genomsnittliga veckolönen för anställda i de lokala
samhällena, som ligger i de utvalda områdena, från 412,10 pund (528,6 euro)
till 493,30 pund (633,9 euro), vilket ligger under det brittiska genomsnittet
på 518 pund[5]
(665,6 euro). De lokala samhällen som det samlats in statistiska uppgifter om
har i regel en större geografisk räckvidd än de områden där åtgärden kommer att
tillämpas. Enligt de brittiska myndigheterna kan det antas att den faktiska
genomsnittliga veckoinkomsten i de aktuella områdena är ännu lägre än de
siffror som finns tillgängliga för de lokala samhällena. Detta beror på att det
finns stora företag i de större orterna inom de lokala samhällena, som ofta
ligger mer än 160 kilometer från de aktuella områdena. Inkomsterna i de områden
som omfattas av åtgärden kommer i stor utsträckning från jordbruk och turism.
De brittiska myndigheterna utgår från att veckoinkomsterna i dessa områden är
lägre än inkomsterna på de öar som för närvarande tillämpar undantaget (463,0
pund, motsvarande 752,8 euro).
Enligt uppgifter från brittiska statistikbyrån
ligger bruttoförädlingsvärdet per capita i de aktuella områdena på mellan
12 036 pund (15 466,5 euro) och 17 936 pund (23 048 euro),
vilket är lägre än genomsnittet i Förenade kungariket som uppgår till
21 674 pund (27 851,5 euro) per år.
Enligt de brittiska myndigheterna leder de
begränsade ekonomiska möjligheterna i dessa områden jämfört med mer
urbaniserade områden i Förenade kungariket till utvandring av ekonomiskt aktiv
befolkning, som är det främsta skälet till den stabila arbetslöshetsnivån som
inte nödvändigtvis återspeglar livskvaliteten i dessa områden. De viktigaste
ekonomiska effekterna av låg befolkningstäthet över stora geografiska områden
är följande:
·                        
De genomsnittliga avstånden mellan enskilda
tjänster och företag är mycket höga, vilket leder till att transportkostnaderna
för grundläggande verksamheter också är relativt höga – både för enskilda
personer och företag.
·                        
Företagen har ett mindre upptagningsområde
befolkningsmässigt sett inom samma geografiska område, och måste därför ha
högre enhetsmarginaler för att göra vinst från en begränsad omsättning. 
Dessutom har ett antal raffinaderier i
Storbritannien lagts ned under de senaste åren. Färre antal raffinaderier har
lett till att ett större antal bensinstationer ligger mer än 160 kilometer från
närmaste raffinaderi, vilket ökar kostnaderna för att transportera bränsle till
de aktuella områdena. 
Tillgången på bussar i samtliga berörda
landsbygdsområdena är betydligt lägre än genomsnittet i Storbritannien ([6]). Detta, tillsammans
med den begränsade tåganvändningen i de berörda områdena och den höga
bilanvändningen trots höga pumppriser, visar hur nödvändiga personbilar är som
transportmedel i dessa områden. 
Det är troligt att tjänster i avlägset belägna
landsbygdsområden i Storbritannien, som de utvalda områdena, ska täcka ett
större geografiskt område än i tätorter, delvis på grund av den låga
befolkningstätheten i dessa områden. De genomsnittliga avstånden mellan hus,
orter, tjänster och företag är därför mycket höga, vilket leder till att
transportkostnaderna för grundläggande verksamheter också är relativt höga.
Exempelvis kan en tur och returresa från det område som ligger inom postnummer
IV27 till närmaste normalstora snabbköp vara så lång som cirka 220 kilometer.
De utmaningar som beskrivs ovan återspeglar
både behovet av bilanvändning i vardagen för invånarna i de utvalda områdena,
och hur de påverkas av höga bränslepriser. Storbritannien anser att en lägre
bränsleskatt skulle stötta dessa sårbara och avlägset belägna landsbygdsområden
genom att något lindra deras särskilt höga levnadskostnader. Det är viktigt att
dessa faktorer inte betraktas isolerat, utan som en kombination av faktorer som
har lett till ett verkligt socialt och ekonomiskt behov av nedsättningen i de
förtecknade områdena. 
Åtgärdens tillämpning
I Förenade kungariket redovisas punktskatten
på motorbränsle när bränslet lämnar raffinaderiet, när det importeras eller när
det lämnar ett punktskatteupplag. På dessa ställen skulle det dock vara svårt
att fastställa hur stora mängder bränsle som är avsedda för stödberättigade
regioner.
Skattelättnaden ska därför ges på
försäljningsstället i de stödberättigade områdena, vilket innebär att bränsle med
reducerad punktskattesats inte riskerar att avledas. Detaljisterna på
motorbränsleområdet i de berörda områdena ska registreras som godkända
detaljister hos den brittiska skattemyndigheten (HM Revenue and Customs), och
det ska krävas att de sänker priset på en liter bränsle med det belopp som
motsvarar skattelättnaden. De ska i sin tur få rätt att begära återbetalning av
skatt från den brittiska skattemyndigheten med jämna mellanrum baserat på
antalet sålda liter bränsle.
Stödmottagare
Åtgärden riktas till
privatpersoner, men den lägre skattesatsen kommer att gälla för alla köp,
inklusive sådana som görs av företag.
Alla de 27
bensinstationer som kan gynnas av den nedsatta skatten är oberoende.
De brittiska myndigheternas argument när
det gäller åtgärdens inverkan på den inre marknaden
De brittiska
myndigheterna tror inte att åtgärden skulle påverka den inre marknadens
funktion.
Om man gör en
prisjämförelse mellan de bensinstationer som omfattas av den föreslagna
skattenedsättningen med 50 pund per 1 000 liter (64,3 euro) med deras
närmaste konkurrenter som inte gynnas av nedsättningen får man följande
resultat:
När det gäller bensin minskar den
genomsnittliga skillnaden till 10 pund per 1 000 liter (12,9 euro). I
genomsnitt skulle bensinstationer som omfattas av nedsättningen vara 10 pund
billigare per 1 000 liter (12,9 euro) än deras närmaste konkurrenter
utanför systemet.
När det gäller diesel blir den
genomsnittliga skillnaden 6 pund per 1 000 liter (7,7 euro). I genomsnitt
skulle bensinstationer som omfattas av nedsättningen vara 6 pund billigare per
1 000 liter (7,7 euro) än deras närmaste konkurrenter utanför systemet.
Nedsättningen
innebär att de bensinstationer som påverkas i stort sett får samma
kokurrensläge som bensinstationer i närliggande områden som inte omfattas av
systemet. Det förväntas inte i sig att konsumenter ändrar sina körmönster eller
att bensinstationer i områden som gränsar till stödområdet flyttar till
stödområdet. Den låga befolkningstätheten och avståndet från större orter, tillsammans
med höga kapitalkostnader för nya bensinstationer, skulle inte heller göra det
ekonomiskt attraktivt för bensinstationer att flytta, även med nedsättningen.
Gällande bestämmelser
Rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober
2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av
energiprodukter och elektricitet.
Bedömning av åtgärden mot bakgrund av
artikel 19 i direktiv 2003/96/EG
Särskilda politiska hänsyn
Artikel 19.1 första stycket i direktivet har
följande lydelse: 
”Utöver de
bestämmelser som är angivna i föregående artiklar, särskilt artiklarna 5, 15
och 17, får rådet enhälligt, på förslag från kommissionen ge varje medlemsstat
tillstånd att av särskilda politiska hänsyn införa ytterligare skattebefrielser
eller skattenedsättningar.”
Den åtgärd som planeras av Förenade kungariket
utgörs av en nedsättning av punktskatten på motorbränsle som tillhandahålls i
vissa delar av dess territorium som avgränsas av ett postnummer, nämligen PH36,
IV22, IV21, PH19, PH23, IV14, PA38, LA17, Hawes, EX35, IV54, IV26, IV27, PH41,
KW12, PA80, NE48.
Syftet är att priset vid pumpen i dessa
områden ska anpassas till genomsnittspriset i Förenade kungariket. De högre
kostnaderna per enhet och bensinstationernas högre priser i dessa områden beror
på högre transport- och distributionskostnader och mindre stordriftsfördelar.
Man kan dra slutsatsen att önskan att tillämpa
en nedsatt punktskattesats på motorbränsle i de berörda områdena på grund av
deras särskilda ekonomiska och sociala villkor föranleds av särskilda politiska
hänsyn, framförallt social- och regionalpolitik.
Förenlighet med Europeiska unionens
politik och mål på andra områden
Syftet med åtgärden är att till viss del
motverka den högre kostnaden per enhet, och därmed de högre priserna vid
pumpen, för bränsle i de berörda områdena genom en direkt skattelättnad vid
försäljningsstället.
Åtgärden är begränsad till vad som är
nödvändigt för att åstadkomma detta. Skattelättnaden är i synnerhet begränsad
till (den relativt lilla) kvantiteten bränsle som säljs i områdena; den totala
volym som används i postnummerområdena är lägre än 50 miljoner liter om året,
motsvarande 0,1 % av den totala bränslekonsumtionen i Förenade kungariket.
Kommissionen konstaterar att punktskattesatsen
kommer att sänkas med 50 pund (64,3 euro) per 1 000 liter drivmedel.
Bränslepriset i de utvalda områdena är cirka 100 pund (128,5 EUR) högre
per 1 000 liter än genomsnittet i resten av Förenade kungariket. Under det
sista kvartalet 2012 var priserna i dessa städer högre än minimipriset på de
öar som för närvarande tillämpar en skattenedsättning på grundval av rådets
genomförandebeslut 2011/776/EU. Prisprofilen i dessa städer liknar den på de
öar där skattenedsättningen tillämpas. En skattenedsättning på 50 pund
(64 euro) per 1 000 liter kommer förmodligen inte att täcka hela
skillnaden mellan dessa höga priser och genomsnittet i Förenade kungariket, men
skulle ge enskilda personer viss kompensation för det högre pris de måste
betala.
Trots skattelättnaden kommer slutligen
skattebördan på bränsle som förbrukas i de geografiska områdena i fråga att
ligga klart över de miniminivåer för beskattning som föreskrivs i direktiv
2003/96/EG.
Man kan därför dra slutsatsen att åtgärden
utgör en skattenedsättning för fossila bränslen, vilket i princip bör granskas
kritiskt. Men mot bakgrund av de särskilda geografiska och sociala villkoren
kan det anses vara godtagbart i ett bredare politiskt sammanhang på hälso-,
miljö-, energi- och transportområdena i unionen.
Under de omständigheter som beskrivits tycks
åtgärden också vara godtagbar med tanke på den inre marknadens funktion och
behovet att säkerställa en rättvis konkurrens. Med tanke på att de områden där
åtgärden tillämpas är avlägset belägna och den måttliga sänkningen av
skattesatsen förväntas åtgärden inte leda till att bränsleförbrukningen ändras
genom att konsumenter lockas dit från andra områden.
Tillämpningsperiod för åtgärden och
utvecklingen av EU:s ram för energibeskattning
Kommissionen föreslår att tillämpningsperioden
fastställs till den längsta tillåtna enligt direktiv 2003/96/EG, dvs. sex år.
Denna period tycks vara lämplig för att de brittiska myndigheterna ska kunna
samla information för att utvärdera resultatet av åtgärden och ge företag och
konsumenter som drar nytta av åtgärden tillräcklig trygghet.
Regler om statligt stöd
Efter den nedsättning som planeras av de
brittiska myndigheterna kommer minimiskattenivån enligt artikel 7 i direktiv
2003/96/EG fortfarande att respekteras när det gäller skattesatserna för oblyad
bensin och diesel i de berörda regionerna. Under förutsättning att åtgärden
uppfyller villkoren i artikel 44 i den allmänna gruppundantagsförordningen
(förordning (EG) nr 651/2014[7])
är åtgärden följaktligen undantagen från anmälningsskyldigheten.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA
PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Samråd med
berörda parter
Detta förslag grundas på en ansökan från
Förenade kungariket och berör endast denna medlemsstat.
Extern
experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
Konsekvensbedömning
Detta förslag gäller ett tillstånd som en
enskild medlemsstat har ansökt om.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Subsidiaritetsprincipen
Indirekt beskattning, som behandlas i artikel
113 i EUF-fördraget, utgör inte i sig ett område där Europeiska unionen har
ensam behörighet i den mening som avses i artikel 3 i EUF-fördraget.
Medlemsstaternas behörighet på det här området
är dock strikt begränsat genom gällande EU-lagstiftning. Enligt artikel 19 i
direktiv 2003/96/EG är det bara rådet som får ge en medlemsstat tillstånd att
införa ytterligare skattebefrielser eller skattenedsättningar i den mening som
avses i denna bestämmelse. Medlemsstaterna kan i detta sammanhang inte träda i
rådets ställe.
Förslaget är därför förenligt med
subsidiaritetsprincipen.
Det aktuella förslaget, som är ett förslag
utan lagstiftningskaraktär, omfattas inte av granskningsmekanismen i protokoll
nr 2 till EUF-fördraget, som bara gäller utkast till rättsakter.
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen. Skattenedsättningen går inte utöver vad som krävs
för att uppnå det mål som eftersträvas (jfr övervägandena ovan om den inre
marknaden och sund konkurrens).
Val av
regleringsform
Föreslagen regleringsform: Rådets
genomförandebeslut.
I artikel 19 i direktiv 2003/96/EG föreskrivs
ingen annan typ av åtgärd.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Denna åtgärd medför inga finansiella eller
administrativa kostnader för unionen. Förslaget påverkar därför inte Europeiska
unionens budget.
2015/0004 (NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om bemyndigande för Förenade kungariket att
tillämpa en differentierad skattenivå för motorbränslen i vissa geografiska
områden i enlighet med direktiv 2003/96/EG
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, 
med beaktande av rådets direktiv 2003/96/EG av
den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för
beskattning av energiprodukter och elektricitet[8],
särskilt artikel 19,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
och
av följande skäl:
(1)       Genom en skrivelse av den 2
februari 2014 ansökte Förenade kungariket om tillstånd att tillämpa en nedsatt
punktskattesats för dieselolja och blyfri bensin i enlighet med artikel 19
i direktiv 2003/96/EG i följande geografiska områden som avgränsas av ett
postnummer: IV54 (Strathcarron, Highland - Skottland), IV26 (Ullapool, Highland
- Skottland), IV27 (Lairg, Highland – Skottland ), NE48 (Hexham, Northumberland
- England), PH41 (Mallaig, Highland – Skottland), KW12 (Halkirk, Highland –
Skottland), PA80 (Oban, Argyll och Bute – Skottland), PH36 (Acharacle, Highland
– Skottland), IV22 (Achnasheen, Highland – Skottland), PA38 (Appin, Argyll och
Bute – Skottland), PH23 (Carrbridge, Highland - Skottland), PH19 (Dalwhinnie,
Highland - Skottland), IV21 (Gairloch, Highland - Skottland), LA17
(Kirkby-in-Furness, Cumbria - England), EX35 (Lynton, Devon – England), IV14
(Strathpeffer, Highland – Skottland), området som omfattas av postorten Hawes
(i North Yorkshire - England). Förenade kungariket lämnade ytterligare
information och förtydliganden den 3 juni och den 17 september 2014.
(2)       I dessa områden är priserna
på dieselolja och blyfri bensin högre än genomsnittspriserna i resten av
Förenade kungarikets territorium, vilket leder till att de lokala
bränslekonsumenterna missgynnas. Prisskillnaden beror på extra kostnader per
enhet på grund av områdenas geografiska läge, den ringa befolkningen och det
faktum att relativt små bränslevolymer levereras.
(3)       De nedsatta skattesatserna
kommer att vara högre än de minimiskattenivåer som fastställs i artikel 7 i
direktiv 2003/96/EG.
(4)       Mot bakgrund av de berörda
områdenas särskilda karaktär och den måttliga sänkningen av skattesatsen, som
endast delvis kommer att lindra de högre kostnader som uppkommer i de aktuella
geografiska områdena, förväntas åtgärden inte medföra någon omläggning av
trafiken som sammanhänger med tillhandahållandet av bränsle.
(5)       Åtgärden kan således godtas
med hänsyn till inre marknadens funktion och behovet av att säkerställa en
rättvis konkurrens, och den är förenlig med Europeiska unionens hälso-, miljö-,
energi- och transportpolitik.
(6)       Enligt artikel 19.2 i
direktiv 2003/96/EG måste varje tillstånd som beviljas med stöd av den artikeln
vara strikt tidsbegränsat. För att ge de berörda företagen och konsumenterna
tillräcklig trygghet bör tillståndet beviljas för en period om sex år. För att
inte undergräva den framtida allmänna utvecklingen av den befintliga rättsliga
ramen är det emellertid lämpligt att föreskriva att om rådet, i enlighet med
artikel 113 i fördraget, inför ett sådant ändrat allmänt system för beskattning
av energiprodukter som tillståndet enligt detta beslut inte är anpassat till,
bör detta beslut upphöra att gälla den dag då reglerna för detta ändrade system
börjar tillämpas.
(7)       Detta beslut påverkar inte
tillämpningen av unionsreglerna för statligt stöd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
1          Förenade kungariket ges härmed
tillstånd att tillämpa nedsatta skattesatser för blyfri bensin och dieselolja
som tillhandahålls som motorbränsle till vägfordon i följande 17 områden, som
definieras genom hänvisningar till postnummer: IV54 (Strathcarron, Highland -
Skottland), IV26 (Ullapool, Highland - Skottland), IV27 (Lairg, Highland –
Skottland ), NE48 (Hexham, Northumberland - England), PH41 (Mallaig, Highland -
Skottland), KW12 (Halkirk, Highland – Skottland), PA80 (Oban, Argyll och Bute –
Skottland), PH36 (Acharacle, Highland – Skottland), IV22 (Achnasheen, Highland
- Skottland), PA38 (Appin, Argyll och Bute – Skottland), PH23 (Carrbridge,
Highland - Skottland), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skottland), IV21 (Gairloch,
Highland - Skottland), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - England), EX35
(Lynton, Devon - England), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skottland), området
som omfattas av postorten Hawes (i North Yorkshire - England).
För att undvika överkompensation får
nedsättningen, i förhållande till den nationella standardskattesatsen på blyfri
bensin respektive dieselolja, inte vara större än den extra kostnaden för
detaljhandelsförsäljning i dessa geografiska områden jämfört med den
genomsnittliga kostnaden för detaljhandelsförsäljning i Förenade kungariket,
och den får inte överstiga 50 pund (64 euro) per 1 000 liter av
produkten.
2.         De nedsatta skattesatserna ska
uppfylla kraven i direktiv 2003/96/EG och i synnerhet vara förenliga med de
minimiskattenivåer som anges i artikel 7 i direktivet.
Artikel 2
Detta beslut får verkan samma dag som det
delges. Det ska tillämpas från och med den 1 februari 2015 och upphör att gälla
den 31 januari 2021.
Om rådet
emellertid, i enlighet med artikel 113 i fördraget, inför ett sådant ändrat
allmänt system för beskattning av energiprodukter som det aktuella tillståndet
inte är anpassat till, ska beslutet upphöra att gälla den dag då reglerna för
detta ändrade system börjar tillämpas.
Artikel 3
Detta beslut
riktar sig till Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               Rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003
om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och
elektricitet, EUT L 283, 31.10.2003, s. 51.
[2]               Postnummerområdet EX35 innehåller två postorter: Lynton
och Lynmouth. Bägge dessa orter skulle gynnas av nedsättningen. 
[3]               Samtliga beräkningar bygger på växelkursen den 1 oktober
2014, som var 0,77820 pund för 1 euro. Jfr EUT C 344, 2.10.2014.
[4]               Rådets genomförandebeslut 2011/776/EU av den
24 november 2011 om bemyndigande för Förenade kungariket att tillämpa
nedsatta energiskattesatser för motorbränslen som tillhandahålles på öarna i
Inre och Yttre Hebriderna, Northern Isles, öarna i Clyde och Scillyöarna, i
enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/96/EG, EUT L 317, 30.11.2011, s. 34.
[5]               Jfr. med informationen från den brittiska statistikbyrån
(Office for National Statistics): ”http://www.nomisweb.co.uk/default.asp”.
[6]               Jfr.
”https://www.gov.uk/government/statistical-data-sets/nts99-travel-by-region-and-area-type-of-residence”.
[7]               Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 genom
vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den gemensamma
marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, EUT L 187, 26.6.2014, s.
1.
[8]               EUT L 283, 31.10.2003, s. 51.