CELEX: 52004PC0724
Language: it
Date: 2004-10-28
Title: Proposta di regolamento del Consiglio concernente la registrazione e la trasmissione elettronica dei dati sulle attività di pesca e i sistemi di telerilevamento . (presentata dalla Commissione)

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                  Bruxelles, 28.10.2004
                                                  COM(2004)724 definitivo
                                                  2004/0252(CNS)
                                                  .
                                      Proposta di
                      REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
   concernente la registrazione e la trasmissione elettronica dei dati sulle attività
                       di pesca e i sistemi di telerilevamento
                                           .
                           (presentata dalla Commissione)
IT                                                                                    IT
 ---pagebreak---                                              RELAZIONE
   La Comunità europea è all’avanguardia nell’utilizzo di tecnologie moderne atte a migliorare
   la gestione e il controllo delle attività di pesca. Dal 1992 essa promuove l’introduzione del
   sistema di controllo dei pescherecci via satellite (SCP), che costituisce un efficace strumento
   di controllo della flotta peschereccia comunitaria, ovunque essa operi, e delle flotte di paesi
   terzi operanti nelle acque comunitarie. A seguito di una serie di progetti pilota, è stato imposto
   l’obbligo, per talune categorie di imbarcazioni, di installare a bordo un dispositivo di
   localizzazione dei pescherecci. A decorrere dal 1º gennaio 2005, tutte le navi comunitarie di
   lunghezza fuori tutto superiore a 15 metri, salvo rare eccezioni, dovranno utilizzare il sistema
   SCP e potranno praticare attività di pesca solo se dotate di un dispositivo funzionante di
   localizzazione satellitare.
   Viene ora proposto un ulteriore passo avanti nell’applicazione delle più recenti tecnologie. Ai
   fini dello sfruttamento razionale delle risorse della pesca, che rappresenta uno degli obiettivi
   principali della politica comune della pesca, è necessaria una comunicazione accurata e
   tempestiva dei dati riguardanti le attività di pesca, quali i quantitativi catturati detenuti a
   bordo, le specie, la durata delle attività di pesca, le zone di provenienza delle catture e gli
   attrezzi utilizzati. Attualmente queste informazioni essenziali vengono registrate manualmente
   dai comandanti dei pescherecci in giornali di bordo su supporto cartaceo. La stessa procedura
   viene applicata per il trasbordo, lo sbarco, il trasporto o la vendita delle catture.
   Tali informazioni devono quindi essere digitalizzate affinché sia possibile raccoglierle,
   analizzarle e trasmetterle alle autorità preposte alla gestione e al controllo della pesca. Si tratta
   di un processo lento, oneroso e che può dar luogo ad errori di battitura pregiudizievoli per la
   qualità dei dati.
   Per migliorare l’efficacia e l’accuratezza del sistema e ridurne i costi, la Commissione
   propone di sostituire l’attuale procedura manuale, particolarmente gravosa, con un sistema
   elettronico di registrazione e trasmissione. Esso consentirà di alleggerire il carico
   amministrativo che attualmente grava sui comandanti e sui principali attori della filiera e di
   semplificare notevolmente il lavoro delle autorità nazionali.
   Nel corso degli ultimi anni sono stati realizzati importanti progetti pilota in materia di
   registrazione e trasmissione elettronica dei dati relativi alle attività di pesca. Alcuni di essi
   hanno già fornito risultati conclusivi, altri sono ancora in corso. La fattibilità di un sistema di
   registrazione elettronica delle attività di pesca costituisce un dato di fatto. Software specifici
   sono già in commercio. È ora necessario adottare un testo legislativo che stabilisca requisiti
   minimi in materia.
   La definizione delle specifiche tecniche necessarie per soddisfare le normative vigenti a
   livello della Comunità e dei paesi terzi forma oggetto di un progetto internazionale di giornale
   di bordo elettronico sicuro e armonizzato. Il progetto è attualmente in corso e le specifiche
   saranno pubblicate nel 2005. Un regolamento della Commissione modificherà di conseguenza
   le disposizioni attualmente in vigore in materia di giornali di bordo e obblighi di registrazione.
IT                                                   2                                                   IT
 ---pagebreak---    Al fine di agevolare il passaggio al nuovo sistema, la Comunità potrà concedere contributi
   finanziari ai pescatori e alle autorità nazionali nel quadro della decisione 2004/465/CE1,
   secondo una prassi già seguita in passato per promuovere l’utilizzo dei sistemi di controllo dei
   pescherecci.
   La Commissione propone inoltre che il sistema di controllo dei pescherecci (CPS) venga
   utilizzato per rilevare la rotta dei pescherecci operanti in una determinata zona di pesca in
   violazione della normativa nazionale o comunitaria. Le immagini telerilevate potrebbero
   consentire di localizzare tali imbarcazioni. Si tratta di una tecnologia già collaudata in altri
   settori. Alcuni progetti pilota incentrati sulle attività di pesca hanno fornito risultati
   incoraggianti. L’obiettivo è procedere ad un controllo incrociato delle posizioni dei
   pescherecci localizzati per mezzo della tecnologia VDS (Vessel Detection System - sistema di
   rilevamento dei pescherecci) con le segnalazioni di posizione provenienti dai sistemi di
   controllo dei pescherecci via satellite (CPS). I centri di controllo della pesca potranno
   successivamente eseguire ulteriori accertamenti sui pescherecci che provvedono a segnalare le
   rispettive posizioni.
   1
           Decisione del Consiglio relativa ad una partecipazione finanziaria della Comunità ai programmi di
           controllo delle attività di pesca attuati dagli Stati membri (GU L 157 del 30.4.2004, pag. 114).
IT                                                            3                                              IT
 ---pagebreak---                                                               2004/0252(CNS)
                                                 Proposta di
                                  REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
          concernente la registrazione e la trasmissione elettronica dei dati sulle attività
                                  di pesca e i sistemi di telerilevamento
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 37,
   vista la proposta della Commissione,
   visto il parere del Parlamento europeo,
   considerando quanto segue:
   (1)      Il regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio2 istituisce un quadro destinato a
            garantire la conservazione e lo sfruttamento sostenibile delle risorse nell’ambito della
            politica comune della pesca.
   (2)      Ai fini del conseguimento degli obiettivi connessi alla conservazione e allo
            sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche è necessario disciplinare l’accesso alle
            zone di pesca e alle risorse, segnatamente attraverso una limitazione delle catture e
            dello sforzo di pesca e l’adozione di misure tecniche riguardanti i metodi e gli attrezzi
            da pesca e le taglie delle catture.
   (3)      Pertanto, ai fini di una corretta gestione delle possibilità di pesca e del conseguimento
            dei suddetti obiettivi, è necessario procedere al controllo delle attività di pesca
            avvalendosi dei sistemi più adeguati. Il controllo dei quantitativi catturati è
            principalmente effettuato mediante la raccolta dei dati relativi alle catture, agli sbarchi,
            ai trasbordi, ai trasporti e alle vendite, mentre il controllo dello sforzo di pesca è
            principalmente effettuato mediante la raccolta di dati riguardanti le caratteristiche dei
            pescherecci, la durata delle attività di pesca e gli attrezzi utilizzati. Inoltre le tecniche
            di telerilevamento consentono alle autorità preposte al controllo della pesca di
            individuare i pescherecci presenti in una determinata zona. Grazie alla combinazione
            di tutti questi sistemi è possibile ottenere informazioni più accurate.
   (4)      Il regolamento (CE) n. 2371/2002 prevede, rispettivamente all'articolo 22, paragrafo 1,
            e all’articolo 23, paragrafo 3, che nel 2004 il Concilio decida riguardo all'obbligo di
            registrare e trasmettere per via elettronica informazioni sulle attività di pesca,
            compresi i dati riguardanti gli sbarchi o i trasbordi di catture e le note di vendita, e
            sull'obbligo di istituire un sistema di telerilevamento.
   2
            GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59.
IT                                                     4                                                  IT
 ---pagebreak---    (5)  Nel corso degli ultimi anni alcuni Stati membri ed altri paesi hanno realizzato una
        serie di progetti pilota in materia di registrazione e trasmissione elettronica dei dati e
        di telerilevamento. Tali progetti si sono rivelati validi e di sicuro interesse economico.
   (6)  È quindi opportuno stabilire le condizioni per l’utilizzo, a fini di controllo, di sistemi
        di registrazione e trasmissione elettronica dei dati e di telerilevamento.
   (7)  È opportuno che le misure necessarie per l'attuazione del presente regolamento siano
        adottate in conformità della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999,
        recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla
        Commissione3,
   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                              Articolo 1
                          Registrazione e trasmissione elettronica dei dati
   1.     I comandanti dei pescherecci comunitari registrano per via elettronica i dati
          riguardanti le attività di pesca per i quali la normativa comunitaria prevede l’obbligo
          di registrazione in un giornale di bordo e trasmettono i dati suddetti per via
          elettronica all’autorità competente.
   2.     La dichiarazione delle catture sbarcate dai pescherecci comunitari e la prima nota di
          vendita relativa a tali catture sono registrate per via elettronica.
   3.     Gli Stati membri predispongono le strutture tecniche e amministrative necessarie ai
          fini della ricezione, del trattamento, del controllo incrociato e della trasmissione per
          via elettronica dei dati contenuti nel giornale di bordo, nelle dichiarazioni di sbarco e
          nelle note di vendita di cui ai paragrafi 1 e 2.
   4.     Le modalità di applicazione dei paragrafi 1 e 2 possono essere adottate secondo la
          procedura di cui all’articolo 30, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2371/2002. Le
          suddette modalità possono inoltre prevedere esenzioni dagli obblighi previsti ai
          paragrafi 1 e 2 del presente articolo, qualora le esenzioni siano giustificate dall'onere
          sproporzionato che tali obblighi imporrebbero all’operatore rispetto all'importanza
          economica della sua attività.
                                              Articolo 2
                                           Telerilevamento
   1.     Gli Stati membri prendono le opportune disposizioni affinché i rispettivi centri di
          controllo della pesca dispongano di strutture tecniche che consentano di confrontare,
          in tempo reale, le posizioni ottenute da immagini telerilevate trasmesse via satellite
          con quelle comunicate dal sistema di controllo dei pescherecci, al fine di accertare la
          presenza di pescherecci in una determinata zona.
   3
        GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
IT                                                 5                                                IT
 ---pagebreak---    2.       Le modalità di applicazione del paragrafo 1 del presente articolo possono essere
            adottate secondo la procedura di cui all’articolo 30, paragrafo 2, del regolamento
            (CE) n. 2371/2002.
                                               Articolo 3
                                          Entrata in vigore
   Il presente regolamento entra in vigore il 1º gennaio 2006.
   Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
   ciascuno degli Stati membri.
   Fatto a Bruxelles, il
                                                 Per il Consiglio
                                                 Il Presidente
IT                                                  6                                            IT