CELEX: 51988PC0007
Language: nl
Date: 1988-02-01
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende achtste wijziging van Richtlijn 76/769/EEG beteffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lid-staten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 7
Vol. 1988/0002
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(88 ) 7 def .
                                                    Brussel , 1 februari 1988
                                  Voorstel voor een
                                RICHTLIJN VAN DE RAAD
houdende achtste wijziging van Richtlijn 76 / 769 / EEG beteffende de onderlinge
aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lid-staten
inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde
                      gevaarlijke stoffen en preparaten
                         ( door de Commissie ingediend )
                           08  09
                     " 3 FF1/.          J   H
                     SOJU li .    t t' j
                  ^ GW                    **/
                         _
                                                                                 %
 ---pagebreak---                               Toelichting
1. Doel van de richtlijn
   De richtlijn heeft tot doel het op de markt brengen en het gebruik
   van een aantal gevaarlijke stoffen en preparaten te beperken .
   Wanneer deze doelstelling wordt bereikt , zal dit bijdragen tot :
   - een betere bescherming van mens en milieu ;
   - een betere werking van de interne markt ,    doordat in deze ruimte
     zonder binnengrenzen gelijke beperkingen worden opgelegd .
2. Overwegingen
   Bij de uitwerking van het voorstel hebben de volgende overwegingen
   een rol gespeeld :
   - de wetenschappelijke en technische gegevens die voortvloeien uit de
      continue toename van de kennis op het gebied van de toxicologie en
     de ecotoxicologie ;
   - het bestaan van vervangingsprodukten die zowel voor de mens als
     voor het milieu minder gevaarlijk zijn .
3. Opmerkingen naar aanleiding van de voorgestelde beperkingen
   - De verbindingen 2-nafty lamine, 4-nitrodifenyl , 4-aminodifenyl en
     benzidine kunnen kanker veroorzaken en derhalve moet het op de
     markt brengen daarvan aan strenge voorschriften worden gebonden om
     te voorkomen dat zij als verbinding of als bestanddeel van
     preparaten algemeen verkrijgbaar zijn .
 ---pagebreak---    - Loodcarbonaten en -sulfaten mogen gezien het gevaar dat zij voor de
     gezondheid opleveren, niet meer worden gebruikt als bestanddeel van
     verven .
   - Kwikverbindingen , arseenverbindingen en organische tinverbindingen
     mogen gezien het gevaar dat zij voor het milieu en in het bijzonder
     voor het aquatisch milieu opleveren , niet meer worden gebruikt ter
     bescherming van scheepsrompen of onder water gebruikte apparatuur
     of materialen .
4. Overeenstemming in het kader van het Verdrag
   Gezien de onder voorgaand punt 3 aangevoerde argumenten heeft dit
   voorstel tot doel te zorgen voor een hoog beschermingsniveau , zowel
   voor de bevolking als voor het milieu , en is het derhalve           in
   overeenstemming met artikel 100A , lid 3 , van het Verdrag .
   Anderzijds zijn er voor dit voorstel geen bijzondere bepalingen nodig
   van het in artikel 8 c van het Verdrag voorziene type .
5. Raadpleging van betrokken groeperingen
   Het voorstel voor een richtlijn is opgesteld in overleg met een groep
   van nationale deskundigen op het gebied van volksgezondheid en
   milieubescherming ;  tevens hebben de beroepsorganisaties van de
   verschillende betrokken industriële sectoren bij dit overleg een rol
   gespeeld .
6. Raadpleging van het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal
   Comité
   Krachtens artikel 100A van het Verdrag is de samenwerkingsprocedure
   met het Europese Parlement van toepassing .   Het Economisch en Sociaal
   Comité dient te worden geraadpleegd .
                                                                           . ?
 ---pagebreak---                                    Voorstel    voor een
                                 RICHTLIJN VAN DE RAAD
 houdende achtste wijziging van 'van 'Richtli jn 76 / 769 / EEG betreffende de onderlinge
  aanpassing van de wettelijke en bestuursrechteli jke bepalingen der Lid-Staten
  inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van
  bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten .
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 100 A ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
 In      samenwerking , met het Europese Parlement ( 2 ),
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
  Overwegende dat de maatregelen dienen te worden vastgesteld die gericht zijn
  op de geleidelijke totstandkoming van de interne markt in de loop van een periode
  die op 31 december 1992 eindigt; dat de interne markt een ruimte zonder
  binnengrenzen omvat,           waarin    het   vrije    verkeer van goederen ,       personen ,
  diensten en kapitaal is gewaarborgd;
  Overwegende dat ondanks het verbod op het op de markt brengen van bepaalde
  siervoorwerpen die bestemd zijn om Licht - of kleureffecten te verkri jgen en van
 een glazen recipiënt met gevaarlijke vloeistoffen in de zin van de definities van Richtlijn
 67/548/EEG van de Raad (4), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 86/431/EEG (5) zijn voorzien, thans
 voorwerpen op de markt worden aangetroffen die dezelfde gevaren opleveren en als "solitaire"
 of als gezelschapsspelen worden aangeduid en soms zelfs decoratieve aspecten hebben;
 Overwegende dat het gehalte ( 0,01 gewi chtspercent - 100 ppm ) aan PCB/ PCT 's in
 preparaten , met inbegrip van afgewerkte olie , dient te worden herzien; dat
 bij Richtlijn 87 / 101 / EEG van de Raad van 22 december 1987 houdende wijziging
 van Richtlijn 75 / 439 / EEG betreffende de verwijdering van afgewerkte olie(6 ),
'dit gehalte op 0,005 gewichtspercent is gesteld ;
    (1 )     PB nr . C
    ( 2)     PB nr.C
    (3)      PB nr.C
    (4)      PB nr . 196 van 16-8- 1967, BLZ . 1 .
    (5)      PB nr . L 247 van 1 - 9- 1986, blz . 1 .
     ( 6 ) PB nr . L 42 van 12- 2- 1987.
 ---pagebreak---                                           _      _
                                             L.
 Overwegende dat benzeen ( CAS - nr . 71 - 43 - 2 ) een                 toxische verbinding is
 die het centrale zenuwstelsel en de bloedvormende organen kan aantasten en
 voorts kanker en in het bijzonder leukemie kan veroorzaken ; dat deze stof
   in Richtlijn 67 / 548 / EEG als kankerverwekkend categorie 1 is ingedeeld ;
 Overwegende dat de verbindingen                2-naftylamine ( CAS - nr . 91 - 59-^8 ) ,
4-ni t robi f eny l ( CAS - nr . 92 - 93 - 3 ) ,   4-ami nobi f eny l ( CAS - nr . 92 - 67- 1 ) en
benzidine ( CAS - nr . 92 - 87 - 5 ) ' kanker en in het bijzonder kanker van de urine ¬
wegen kunnen veroorzaken ; dat deze stoffen in Richtlijn 67/548/EEG als kankerverwekkend
 categorie 1 zijn ingedeeld ; dat deze verbindingen , hoewel zijn momenteel in de Gemeen ¬
schap nog maar in zeer geringe gecontroleerde uitsluitend voor onderzoek
bestemde hoeveelheden worden gef aori ceerd , desondanks in andere verbindingen
of preparaten als verontreiniging aanwezig kunnen zijn ;
Overwegende dat, naast de specifieke maatregelen voor blootstelling op het
werk , de vaststelling van een max'imale concentratie alsmede een beperking van
het gebruik van deze verbindingen als zodanig of als bestanddeel van prepa ¬
raten de mogelijkheid bieden de      preventie van kanker als beroepsziekte en de
bescherming van de consument te verbeteren ;
Overwegende dat loodverbi ndi ngen in het algemeen en de in maagsap oplosbare
 loodzouten in het bi j zonder, voor de gezondheid gevaarlijk zijn ;                dat dergelijke
verbindingen nog dikwijls als pigmenten voor bepaalde verven voor decorat i edoe l -
  einden worden gebruikt ; dat er derhalve voorschriften dienen te worden
vastgesteld voor het gebruik van deze verbindingen in dergelijke gevallen ;
 Overwegende dat bepaalde, als oppervlaktebekleding gebruikte aangroeiwerende preparaten die ter
bescherming van scheepsrompen en/of uitrusting onder water worden gebruikt , schadelijke
uitwerking hebben op      het aquatisch leven ten gevolge van het gebruik van
bepaalde chemische verbindingen ,                met name      arseen -, kwik - en tinverbin -
dingen ; dat         voor een betere bescherming van het milieu voorschriften
dienen te worden vastgesteld voor het gebruik van deze verbindingen in
dergelijke preparaten ;
 Overwegende dat niet alleen di -/u- oxo- ai - n- butylstanniohydroxyboraan
  ( C„H . Q8CLS
     8 1 9   3 n
                 , CAS nr . 75113-37-0) maar tevens de afbraak- '/ ontbindings-
 produkten daarvan voor de mens en het milieu, vooral voor het aquatisch milieu gevaar¬
  lijke stoffen vormen; dat het gel : k van deze stoffen aan voorschriften moet worden onderworpen;
                                                                                                    $
 ---pagebreak---     Overwegende dat reeds door sommige Lid-Staten vastgestelde beperkingen voor
    het gebruik of voor het op de markt      brengen van bovengenoemde verbindingen of
    preparaten die deze verbindingen bevatten, voor de totstandkoming en de werking van de
   interne markt rechtstreekse gevolgen hebben ; dat derhalve moet
   worden overgegaan tot een onderlinge aanpassing van de wettelijke bepalingen
   van de lid-staten op dit gebied en de bijlage bij Richtlijn 76/ 769/ EEG van de
   Raad ( 7) laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 85/610/EEG (8), bijgevolg wijziging behoeft,
   HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                            Artikel  1
    De bijlage bij Richtlijn 76.769/EEG wordt als volgt gewijzigd:
   1 . Pint 3 wordt gelezen :
  "3 . Vloeibare stoffen of preparaten die                 Worden niet toegelaten :
        als gevaarlijk        worden beschouwd             - in siervoorwerpen bestemd om
         in de zin van de definities          v.an            licht- of kleureffecten     te verkrijgen
        artikel 2 , lid 2 ,      en    de                     door verschillende fasen , bij
          criteria       in      bijlage VI ,                 voorbeeld in sfeerlampen en asbakken .
        deel II D , van Richtlijn 67 / 548 / CEE
        van de Raad van 17 juni 1967 betref ¬
        fende de aanpassing van de wettelijke              - in scherts- en foparti kelen ,
        en bestuursrechtelijke bepalingen                    in "solitaire" of in gezelschapsspelen of in alle
        inzake de indeling, de verpakking en het              voorwerpen die bestemd zijn om als
        kenmerken van gevaarlijke stoffen (a), zoals          zodanig te worden gebruikt , zelfs
       deze is gewijzigd bij Richtlijn 79/831 /EEG (b).
                                                              als deze fungeren als siervoorwerp .
       a) PB nr . L 196 van 16.8.1967, blz . 1 .
       b) FB nr . L 259 van 15.10.1979, blz . 10."
   2 . In de linkerkolom onder het hoofd " Benaming van de stof ,
        van de groepen van stoffen of van de preparaten" wordt punt 1 , derde
        streepje ,    gelezen :
      "- preparaten die meer dan 0,005 gewi chtspercent PCB 's of PCT 's bevatten;
        - afgewerkte olie die meer dan 0,005 gewi chtspercent PCB 's of PCT 's bevat ,
           overeenkomstig Richtlijn 87 / 101 / EEG van de Raad ( c ).
       c ) PB nr . L 42 van 12.2.1987 , blz . 43 ".
( 7 ) PB nr . L 262 van 27.9.1976 , blz . 201 .
( 8 ) PB nr . L 375 van 21.12.1985 , blz . 1 .
                                                                                                              /
                                                                                                             4,
 ---pagebreak---                                                      4
   3 . Aan punt 5 , benzeen , rechterkolom , wordt de volgende tekst toegevoegd :
                                                        " Wordt niet toegelaten in concentraties
                                                          gelijk aan of hoger dan 0/ 1 gew . X                       in
                                                           stoffen en preparaten die op de markt
                                                          worden gebracht .
                                                           In afwijking hiervan is deze bepaling
                                                          niet van toepassing voor :
                                                          a ) brandstoffen
                                                          b ) stoffen en preparaten die bestemd
                                                               zijn om te worden gebruikt in indus ¬
                                                               triële procédés .
                                                          c ) afvalstoffen die vallen onder de
 __ _                                                          Richtlijnen 75 / 442 / EEG ld ) en
 d ) J.0 . n° L 194 van 25.7.1975 , blz . 39 .                 78 / 319 / EEG ( e ).
 e ) J.0 . n° L 84 van 31.3.1978 , blz . 43 ".
4 . De volgende punten worden toegevoegd    jevoegd :
        13 . 2-naftylamine                        "\      Worden niet toegelaten in concentraties
             CAS - nr . 91 - 59- 8                    I   gelijk
                                                          gelijk aan    aan ofof hoger
                                                                                 hoger dan
                                                                                        dan 0,1
                                                                                              0,1 gew.gew . XX in
                                                                                                               in stoff
                                                                                                                  stoffen
             en de zouten daarvan                    /    en preparaten
                                                          en   preparaten die    die op
                                                                                     op dede markt
                                                                                              markt worden  worden
                                                   ƒ      gebracht ..
                                                          gebracht
        14 . Benzidine                           l
             CAS - nr . 92 - 87 - 5               \       In afwijking
                                                          In   afwijking hiervanhiervan is is deze
                                                                                              deze bepaling
                                                                                                         bepaling
              en de zouten daarvan                    /   n-i of •van
                                                          niet    . / ^ i-i fAonocci
                                                                            toepassing /*M-I  "f W O I e
                                                                                        op afvalstoffen       ^ön
        15 . 4-ni t robi f eny l                          die een of meer van deze verbindingen
             CAS - nr . 92 - 93 - 3                      bevatten en die vallen onder de
                                                         Richtlijnen 75 / 442 / EEG en 78 / 319 / EEG .
        16 . 4-ami nobi f eny l
             CAS - nr . 92 - 67 - 1
             en de zout 01 d a -- - ■ ■ ^ n
                                              J
                                                                                              . •:  '  . w-
                                                                                                                         '-4
 ---pagebreak---  17 .  Loodcarbonaten
       - neutraal loodcarbonaat
         Pb C03
         CAS - nr . 598-63-0
       - basisch loodcarbonaat
         2PbC0j Pb(OH) ^          Worden niet toegelaten als verbindingen
         CAS - nr . 1319-46-6     en bestanddelen van preparaten die bestemd
                                  zijn om als verven te worden gebruikt .*
18 . - loodsulfaten
        PbS04 ( 1:1 )
        CAS - nr . 7446 - 14 - 2
        PbSO^ .
        CAS - nr . 15739 - 80- 7
19 . Kwi kverbindingen            Worden niet toegelaten als verbindingen
                                  en bestanddelen van preparaten die bestemd
                                  zijn om te worden gebruikt ter voorkoming
                                  van de aangroeiing van mi cro-organi smen ,
                                  planten of dieren op scheepsrompen alsmede
                                  op alle apparatuur of uitrusting onder
                                  water .
21 . Arseenverbindingen           Worden niet toegelaten als verbindingen
                                  en bestanddelen van preparaten die
                                 bestemd zijn om te worden gebruikt ter
                                  voorkoming van de aangroeiing van micro-
                                  organismen , planten of dieren op
                                 a ) scheepsrompen
                                 b ) fuiken , drijvers , netten alsmede alle
                                     overige apparatuur of uitrusting die
                                     bij de teelt van vissen en schaal - en
                                     schelpdieren wordt gebruikt ;
                                 Dit vr-^rd is niet van toepassing op
                                          jdn van anorganische zouten die
                                 koper , chroom en arseen bevatten en in
                                 industriële installaties worden gebruikt
                                 voor het impregneren van hout onder vacuum
                                 of onder druk .
                                                                              v
                                                                             J
 ---pagebreak---                                 - 6 -
21 . Organische tinverbindingen      Worden niet toegelaten als verbindingen
                                     en bestanddelen van    preparaten die
                                     bestemd zijn om te worden gebruikt ter
                                    voorkoming van de aangroei        van micro-
                                     organismen , planten of dieren op
                                    a ) scheepsrompen met een lengte over alles
                                         zoals gedefinieerd in ISO-norm 8666,    *
                                         van minder dan 25 meter ;
                                    b ) fuiken , drijvers , netten alsmede alle
                                         overige apparatuur of uitrusting die
                                         bij de teelt van vissen en schaal- en
                                         schelpdieren wordt gebruikt.
                                    Dergelijke preparaten mogen niet in kleine
                                    hoeveelheden aan het grote publiek worden
                                    verkocht , maar uitsluitend voor beroeps ¬
                                    matig gebruik in verpakkingen met een
                                    inhoud van 20 liter of meer .
                                      Onverminderd de toepassing van andere
                                      communautaire bepalingen inzake de
                                      indeling , verpakking en het kenmerken
                                      van gevaarlijke stoffen en preparaten
                                      moet op de verpakking van dergelijke
                                      preparaten de volgende tekst leesbaar
                                      en onuitwisbaar worden vermeld :
                                      " Niet gebruiken op boten met een lengte "
                                      " over alles van minder dan 25 meter "
                                      " alsmede op alle apparatuur of uit -"
                                      " rusting die bij de teelt van vissen "
                                      " en schaal - en schelpdieren wordt ge-"
                                      " brui kt ".
                                                                                 9
 ---pagebreak---                                       7
   22 . di -ju-oxo-di -n-                   Wordt niet toegelaten als verbinding
        butyl stanniohydroxyboraan          en bestanddeel van op de markt
        (CgH15803Sh# CAS nr . 75113-37-0)   gebrachte preparaten .
        ( DBB )                             In afwijking daarvan is deze bepaling
                                            niet van toepassing op de verbinding
                                            en de preparaten die deze bevatten,
                                            wanneer deze uitsluitend in een
                                            gesloten kringloop worden omgezet
                                            en deze verbinding ( DBB) in het
                                            eindprodukt niet meer als zodanig
                                            voorkomt ."
                                Artikel 2
1 . De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
     in werking theden om uiterlijk op 1 juli 1989
     aan deze richtlijn te voldoen . Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld
     in kennis .
2 . De Lid-Staten delen de Commissie uiterlijk op       31 december 1989
     alle bepalingen van intern recht mede , die zij op het onder deze richtlijn
     vallende gebied vaststellen .
                               Artikel 3
     Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te                                                    Voor de Raad
                                                                                Je
 ---pagebreak--- Fiche d' impact de certains actes législatifs sur les PME et l' emploi
             1.   OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
           j      LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
          I
                  NON
             c.   AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
                    NON
                 - LESQUELLES      :
         I
        ! 3.     INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
        !         ( coût supplémentaire )
       j         - WE /NON
                 - C0N5EGUENCES
      '          f'FÈTS SUR L' EMPLOI                                              I
      i                                                                            !
     ;          NON                                                                ;
     i S.       VA - T - IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES* PARTENAIRES       j
     !          .-. OCiAUA 1 uniquement les représentants des secteurs            j
     1                         industriels concernés                             !
                OUI      /                                                       j
   jj           - l'AVIS   DES PARTENAIRES SOCIAUX . Avis positif
                        industrie est d' accord pour limiter l' emploi de ces   i
                                                                                 !
  '                  substances et préparations dangereuses pour l' homme et    i
                     l' environnement                                           i
  ' e-          Y A - T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE HOINS CONTRAIGNANTE ?     !