CELEX: 51990PC0125
Language: da
Date: 1990-05-11
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM FAELLESSKABSAKTIONER MED HENBLIK PAA NATURBESKYTTELSE ( ACNAT )

Nr. C 137/6                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         6. 6. 90
                                                                II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om fællesskabsaktioner med henblik på naturbeskyttelse
                                                           (ACNAT)
                                                   KOM(90)     125 endelig udg.
                                         (Forelagt af Kommissionen den 21. maj 1990)
                                                         (90/C 137/06)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                           1983 (3) samt i handlingsprogrammet fra 1987 ("), hvis
                                                                    generelle retningslinjer er blevet godkendt af Rådet og
                                                                    medlemsstaternes regeringsrepræsentanter, bør Fælles-
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 skabet finansielt bidrage til gennemførelsen af visse
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel DOS,               specifikke aktioner inden for rammerne af denne forord-
                                                                    ning;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                    det er vigtigt, at Fællesskabet kan bidrage til bevarelse
under henvisning udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                    eller genoprettelse af alvorligt truede biotoper, som er
                                                                    hjemsted for de arter, der er i fare, i henhold til Rådets
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af
Sociale Udvalg, og                                                  vilde fugle (5), senest ændret ved direktiv 86/122/
                                                                    EØF (6), samt til bevarelse eller genoprettelse af alvorligt
                                                                    truede levesteder i henhold til Rådets direktiv . . . om
ud fra følgende betragtninger:                                      beskyttelse af naturlige og delvis naturlige levesteder
                                                                    samt af vilde dyr og planter;
I henhold til Traktatens artikel 2 har Fællesskabet blandt
andet til opgave at fremme en harmonisk udvikling af
den økonomiske virksomhed i Fællesskabet som helhed,                det er nødvendigt, at Fællesskabet kan deltage i iværk-
en varig og afbalanceret ekspansion og en øget stabilitet;          sættelsen af foranstaltninger til bevarelse eller genopret-
                                                                    telse af arter, som er i fare, i henhold til ovennævnte
                                                                    direktiver og til at afslutte aktioner fastsat med det
i henhold til Traktatens artikel 130R, stk. 4, handler              samme formål i Fællesskabets forskningsprogrammer;
Fælleskabet på miljøområdet i det omfang, foranstalt-
ninger kan gennemføres bedre på fællesskabsplan end på
rent nationalt plan, og, med forbehold af visse foranstalt-
                                                                    Fællesskabet bør inden for rammerne af de budget-
ninger af fællesskabskarakter, drager medlemsstaterne
                                                                    midler, der er til rådighed hertil, yde finansiel støtte til
omsorg for finansiering og gennemførelse af de øvrige
                                                                    aktioner med henblik på bevarelse af særligt beskyttede
foranstaltninger;
                                                                    områder i naturen, som er af betydning for Fællesskabet
                                                                    og for udryddelsestruede arter, som led i gennemførelsen
formålet med Fællesskabets virke på miljøområdet er         at      af direktiv 79/409/EØF og af direktiv . . .;
bevare, beskytte og forbedre kvaliteten af miljøet,         at
bidrage til beskyttelse af menneskenes sundhed og           at
sikre, at naturens ressourcer udnyttes forsigtigt          og       budgetdisciplinen kræver, at Fællesskabets aktioner på
fornuftigt;                                                         miljøområdet koncentreres om de projekter, der er
                                                                    højest prioriterede og haster mest;
for at sikre en fuldstændig virkeliggørelse af de mål, der
er fastsat i De Europæiske Fællesskabers handlingspro-
grammer på miljøområdet fra 1973 ('), 1977 (2) og
                                                                    O   EFT  nr. C 46 af 17. 2. 1983, s. 1.
                                                                    (4) EFT  nr. C 328 af 7. 12. 1987, s. 1.
(') EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 1.                            O   EFT  nr. L 103 af 25. 4. 1979, s. 1.
O EFT nr. C 139 af 13. 6. 1977, s. 1.                               C)  EFT  nr. L 100 af 16. 4. 1986, s. 22.
 ---pagebreak--- 6. 6. 90                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 137/7
det er nødvendigt, at udvikle incitationerne for en bedre            oprettelse af arter, som er i fare, i henhold til direktiv
naturbeskyttelse i Fællesskabet, specielt i regioner der             79/409/EØF eller direktiv . . .
har en meget begrænset kapacitet for at sikre naturbe-
skyttelsesforanstaltningerne med deres egne resourcer;
                                                                2.     De nødvendige bevillinger opføres årligt på De
                                                                Europæiske Fællesskabers almindelige budget.
Kommissionen bør i tilfælde af, at der ikke er indgivet
anmodning herom fra en medlemsstat, rent undtagel-
                                                                3.     Den finansielle støtte kan udgøre:
sesvis kunne tage initiativet til at fremsætte forslag om
aktioner til imødegåelse af trusler om udryddelse af arter
eller risici for disses direkte forsvinden, behov for græn-      i) under normale omstændigheder maksimalt 50 % af
seoverskridende indsats eller ganske særligt hastende                projektomkostningerne
problemer inden for rammerne af Bern-konventionen (l)
eller Bonn-konventionen ( 2 );                                  ii) undtagelsesvis maksimalt 75 %, for så vidt de pågæl-
                                                                     dende projekter drejer sig om:
der bør nedsættes et rådgivende udvalg, som bistår
kommissionen ved iværksættelsen af denne forordning                  — biotoper eller levesteder, som rummer arter, der er
og navnlig ved udvælgelsen af de projekter, der kan få                   udryddelsestruede i Fællesskabet
tildelt finansiel støtte;
                                                                     — levesteder, som står i fare for at forsvinde i
                                                                         Fællesskabet
erfaringerne fra avendelsen af Rådets forordning (EØF)
nr. 1872/84 (3) og Rådets forordning (EØF) nr.
2242/87 (4) om fællesskabsaktioner på miljøområdet                   — bestande af arter, som er udryddelsestruede i
viser, at det er hensigtsmæssigt at have en ordning for                  Fællesskabet.
fællesskabsstøtte til miljøaktioner, i dette tilfælde inden
for naturbeskyttelse;
                                                                                            Artikel 2
                                                                1.     Ethvert projekt skal for at kunne støttes finansielt
den del af forordning (EØF) nr. 2242/87, der gælder             have betydning for Fællesskabet og betydning for miljø-
naturbevarelsesforanstaltninger, bør derfor udgå, under         beskyttelsen og/eller for forvaltningen af naturressour-
behørig hensyntagen til de nye behov —                          cerne.
                                                                Omfanget af Fællesskabets deltagelse fastsættes under
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                                    hensyn til, i hvor høj grad det pågældende projekt kan
                                                                godtgøres at have en sådan betydning.
                             Artikel 1
                                                                2.     Den finansielle støtte ydes til de under artikel 1,
 1.    Fællesskabet kan yde finansiel støtte til:               stk. 1, litra a), omhandlede projekter afhængigt af betyd-
                                                                ningen af det pågældende område på fællesskabsplan, af
                                                                den meget begrænsede kapacitet i visse regioner for at
a) projekter af ansporende karakter, som bidrager til
                                                                sikre naturbeskyttelsesforanstaltningerne og af den
     bevarelse eller genoprettelse af:
                                                                pågældende finansielle støttes hastende karakter.
     — biotoper, som er alvorligt truet, og som rummer
         arter, der er i fare, og som er af ganske særlig       3.      Den finansielle støtte ydes til de under artikel 1,
         betydning for Fællesskabet, i henhold til direktiv     stk. 1, litra b), omhandlede projekter afhængigt af aktio-
                                                                nernes hastende karakter og af, hvor nødvendigt det er
         79/409/EØF, eller
                                                                med en finansiel fællesskabsstøtte, idet der herunder især
                                                                skal tages hensyn til disses ansporende virkning i Fælles-
     — levesteder, som er alvorligt truet, og som er af         skabet.
         ganske særlig betydning for Fællesskabet, i
         henhold til direktiv . . .
                                                                                            Artikel 3
b) projekter af ansporende karakter med henblik på at            1.     Ansøgninger om finansiel støtte til projekter sendes
     iværksætte foranstaltninger til bevarelse eller gen-        til Kommissionen af medlemsstaterne og skal indeholde
                                                                 følgende:
 (') EFT  nr. L 38 af 10. 2. 1982, s. 1.
 O   EFT  nr. L 210 af 19. 7. 1982, s. 10.                      — for så vidt angår de i artikel 1, stk. 1, litra a),
 O   EFT  nr. L  176 af 3. 7. 1984, s. 1.                             omhandlede projekter, de i bilaget anførte oplys-
O    EFT  nr. L 207 af 29. 7. 1987, s. 8.                             ninger
 ---pagebreak---   Nr. C 137/8                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     6. 6. 90
  — for så vidt angår de i artikel 1, stk. 1, litra b),             artikel 4 omhandlede rådgivende udvalg og på grundlag
       omhandlede projekter, de nødvendige oplysninger              af de udtalelser, det afgiver.
       med hensyn til at begrunde en aktion på fællesskabs-
       niveau.                                                      2.    Kommissionen forhandler og indgår de fornødne
                                                                    kontrakter.
  2.     Indsendes der ikke hensigtsmæssige anmodninger
  af en medlemsstat, kan Kommissionen undtagelsesvis selv
  tage initiativet til at foreslå aktioner:                                                   Artikel 6
  a) vedrørende arter, som er direkte udryddelsestruet i           Finansiel støtte kan ydes til alle fysiske eller juridiske
      Fællesskabet, eller vedrørende levesteder, som direkte       personer, der er etableret i henhold til medlemsstaternes
      står i fare for at forsvinde i Fællesskabet                  lovgivning, og som har ansvaret for projektet.
 b) vedrørende grænseoverskridende biotoper eller leve-            Hvis etableringen af en juridisk person med retsevne til
      steder                                                       at gennemføre et projekt medfører yderligere omkost-
                                                                   ninger for de deltagende virksomheder, kan projektet
 c) som bidrager til løsningen af ganske særligt hastende          gennemføres blot ved samarbejde mellem fysiske og juri-
      problemer inden for rammerne af Bern-konventionen            diske personer. I så fald skal ansvaret for overholdelsen
      eller Bonn-konventionen.                                     af de forpligtelser, der opstår som følge af fællesskabs-
                                                                   støtten, præciseres i den kontrakt, der skal indgås med
                              Artikel 4                            Kommissionen.
 1.      Der nedsættes et rådgivende udvalg bestående af
 repræsentanter for medlemsstaterne og med en repræsen-                                      Artikel 7
 tant for Kommissionen som formand. Udvalget fastsætter
 selv sin forretningsorden.                                        Modtagere af finansiel støtte fra Fællesskabet indsender
                                                                   hvert år eller i overensstemmelse med kontraktens
 2.      Kommissionen hører          det  rådgivende  udvalg,      bestemmelser en rapport til Kommissionen om opfyl-
 navnlig for så vidt angår:                                        delsen af de kontraktlige forpligtelser over for denne, og
                                                                   navnlig om hvorledes arbejdet under projektet forløber,
   i) de almindelige betingelser for indgivelse af de i            og om udgifterne i forbindelse med dets gennemførelse.
      artikel 3 omhandlede ansøgninger om finansiel støtte
  ii) de eventuelle supplerende kriterier, der skal lægges                                   Artikel 8
      til grund ved antagelsen af projekter, for hvilke der
      er indgivet ansøgning om finansiel støtte, eller            Kommissionen aflægger årligt beretning til Europa-
      udvælgelsen af projekter, der indgår som led i en af        Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske og Sociale
      Kommissionen foreslået aktion                               Udvalg om anvendelsen af denne forordning.
iii) udvælgelsen af de projekter, hvortil der skal ydes
                                                                                             Artikel 9
      finansiel støtte efter artikel 5
                                                                  Listen over de aktioner, hvortil Fællesskabet har ydet
iv) niveauerne for den finansielle støtte til projekterne
                                                                  finansiel støtte, offentliggøres hvert år i De Europæiske
 v) de prioriteter, der skal fastlægges inden for det i           Fællesskabers Tidende.
      artikel 1 fastsatte anvendelsesområde.
                                                                                            Artikel 10
3.      Udvalget drøfter de af Kommissionen fremsatte
anmodninger om udtalelser. Kommissionen kan ved                   1.     Denne forordning træder i kraft dagen efter offent-
høringen af udvalget fastsætte den frist, inden for               liggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
hvilken udtalelsen skal være afgivet. Udvalgets drøftelser
afsluttes ikke med nogen afstemning. Dog kan ethvert              Den anvendes i fem år.
udvalgsmedlem kræve sit standpunkt optaget i mødepro-
tokollen.                                                         2.     Rådet kan med kvalificeret flertal på forslag af
                                                                  Kommissionen træffe afgørelse om enten at forlænge
                             Artikel 5                            eller at ændre denne forordning.
1.      Kommissionen træffer afgørelse om at yde eller            Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
afslå finansiel støtte til projekterne efter høring af det i      gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
 ---pagebreak--- 6. 6. 90                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 137/9
                                                             BILAG
         Fortegnelse over de oplysninger, der skal afgives i medfør af artikel 3 i forbindelse med de projekter, der er
                                             omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a)
         Det pågældende områdes beliggenhed samt i givet fald et kort med afgrænsning af projektområdet.
         Områdets betydning for naturbeskyttelsen i Fællesskabet samt i givet fald graden af den fare, der truer de
         pågældende biotoper og arter.
         Arten og omfanget af de problemer, projektet skal løse, bl.a. truslens art og styrkegrad.
         En detaljeret beskrivelse af projektet, herunder bl.a. dets forvaltningsstruktur og de forventede resultater.
         En tidsplan for projektets gennemførelse.
         Projektets omkostninger, dets bæredygtighed samt de påtænkte finansieringsformer.
         Det omfang, i hvilket finansiel fællesskabsstøtte er nødvendig og hastende for projektets gennemførelse.
         Enhver anden oplysning, der kan tjene som begrundelse for ansøgningen.
         Situationen med hensyn til den allerede eksisterende beskyttelse samt af den planlagte beskyttelse af det
         pågældende område.
         Den påtænkte fremgangsmåde for udbredelse af projektets resultater.