CELEX: 51996PC0515
Language: nl
Date: 1996-10-21
Title: Opnieuw behandeld voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        Brussel, 21.10.1996
                                        COM(96) 515 def.
                                        95/0107 (SYN)
             Opnieuw behandeld voorstel voor een
            VERQKPENING (EG) VAN PE RAAP
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende
  toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen
        binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap
       (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C
            onder d), van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         TOELICHTING
Op 26 april 1995 heeft de Commissie een voorstel voor een verordening van de Raad tot
wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de
overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap1
aangenomen.
Op 25 oktober 1995 heeft het Economisch en Sociaal Comité hierover advies uitgebracht2.
Het Europees Parlement heeft zijn advies in eerste lezing op 16 januari 1996
bekendgemaakt3.
Op 19 februari 1996 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 189A, lid 2, van het
EG-Verdrag een gewijzigd voorstel aangenomen waarin vier van de vijf door het
Europees Parlement voorgestelde amendementen werden verwerkt4.
De Raad heeft op 28 mei 1996 formeel zijn gemeenschappelijk standpunt ten aanzien van
het gewijzigd voorstel van de Commissie vastgesteld5.
Het Europees Parlement heeft op 18 september 1996 het gemeenschappelijk standpunt van
de Raad in tweede lezing onderzocht en daaraan, behoudens vier voorgestelde
amendementen, zijn goedkeuring gehecht6.
De Commissie heeft de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde
amendementen onderzocht en heeft deze verwerkt in dit opnieuw behandeld voorstel.
Het standpunt van de Commissie met betrekking tot de door het Europees Parlement in
tweede lezing voorgestelde amendementen luidt als volgt:
Wijziging van de overwegingen (amendementen 1. 2 en 3):
Relevante achtergrondinformatie zoals het besluit van de derde Conferentie der Partijen
betreffende de wijziging van het Verdrag van Bazel en het feit dat de EG-definities en
-lijsten niet geheel met die van het Verdrag van Bazel overeenstemmen en bijgevolg in
de toekomst zullen moeten worden aangepast (met name aan de lijst van gevaarlijke
afvalstoffen die in het kader van het bedoelde verdrag zal worden opgesteld), wordt thans
in de overwegingen vermeld (amendementen 1 en 2). In het opnieuw behandeld voorstel
wordt ook melding gemaakt (amendement 3) van het voornemen van de Commissie om
zo spoedig mogelijk overeenkomstig de procedure van artikel 18 van Richtlijn
         PB C 164 van 30.6.1995.
         PB C 18 van 22.1.1996.
         PB C 32 van 5.2.1996.
         PB C 107 van 13.4.1996.
         PB C 219 van 27.7.1996.
         Notulen van de vergadering van 18.9.1996, voorlopige uitgave, PE252.044, deel II, blz. 5 en 6.
                                                  1
 ---pagebreak--- 75/442/EEG een bijlage II bis op te stellen waarin de afvalstoffen worden opgenomen die
voorkomen op de communautaire lijst van gevaarlijke afvalstoffen maar niet in de
bijlagen III of IV van de verordening zijn opgenomen. Daardoor wordt het uitvoerverbod
ook op die afvalstoffen van toepassing.
Wijziging van een artikel van Verordening (EEG) nr. 259/93 (amendement 4):
Overeenkomstig amendement 4 wordt in het opnieuw behandeld voorstel de werkingssfeer
van de voorgestelde verordening tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93
uitgebreid zodat niet alleen de in de bijlagen III en IV genoemde afvalstoffen maar ook
de afvalstoffen die in de nieuwe bijlage II bis worden opgenomen, binnen het
toepassingsgebied daarvan vallen. Met deze wijziging wordt beoogd daadwerkelijk
uitvoering te geven aan "Besluit 11/12", dit wil zeggen met ingang van 1998 alle
afvalstoffen die krachtens de communautaire wetgeving als gevaarlijk worden beschouwd,
aan het uitvoerverbod te onderwerpen.
Om hierin te voorzien moeten Verordening (EEG) nr. 259/93 en de bij Beschikking
94/904/EG van de Raad7 vastgestelde EG-lijst van gevaarlijke afvalstoffen met elkaar in
overeenstemming worden gebracht. Daartoe zal de Commissie overeenkomstig de
procedure van artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG in een nieuwe bijlage II bis van de
bedoelde verordening de afvalstoffen opnemen die in de Gemeenschap als gevaarlijk
worden beschouwd (aangezien zij op de lijst van gevaarlijke afvalstoffen zijn geplaatst)
maar niet in de bijlagen III of IV van Verordening (EEG) nr. 259/93 zijn opgenomen. De
voorgestelde verordening tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 zal eveneens
van toepassing zijn op de in die nieuwe bijlage II bis opgenomen afvalstoffen.
De Commissie is de mening toegedaan dat door deze wijziging elke onduidelijkheid
wordt weggenomen ten aanzien van de vraag of de categorie "gevaarlijke afvalstoffen"
volledig samenvalt met de inhoud van de bijlagen III en IV van Verordening (EEG)
nr 259/93. Zo wordt ten behoeve van de deelnemers aan het economisch verkeer voor
voldoende doorzichtigheid gezorgd
Overeenkomstig artikel 189C, onder d), van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie de
tekst van het gemeenschappelijk standpunt over haar voorstel voor een verordening van
de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende toezicht en controle
over de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap ten
einde de door haar aanvaarde amendementen daarin te verwerken.
        PB L 356 van 31 12.1994.
 ---pagebreak---                Opnieuw behandeld voorstel voor een
             VERORDENING (ECA VAN HF RA AH
 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende
   toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen
        binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap
GEMEENSCHAPPELIJK                             OPNIEUW BEHANDELD
      STANDPUNT                                      VOORSTEL
                                       nieuwe overweging 5 bis
                                       Overwegende dat de derde Conferentie
                                       der Partijen bij het Verdrag van Bazel
                                       heeft besloten dat de uitvoer van voor
                                       recycling bestemde gevaarlijke
                                       afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-
                                       landen met ingang van 1 januari 1998
                                       wordt verboden;
                                       nieuwe overweging 5 ter
                                       Overwegende dat de EG-definities van
                                       "gevaarlijke afval stoffen" momenteel niet
                                       geheel overeenstemmen met die van het
                                       Verdrag van Bazel en dat de EG-
                                       definities en -lijsten in dit opzicht
                                       moeten worden aangepast omdat anders
                                       onder het uitvoerverbod van het Verdrag
                                       van Bazel vallende afvalstoffen toch uit
                                       de EG kunnen worden uitgevoerd:
                                       nieuwe overweging 5 quater
                                       Overwegende dat de Commissie zo
                                        spoedig mogelijk overeenkomstig de
                                       procedure van artikel 18 van Richtlijn
                                        75/442/EEG een bijlage II bis zal
 PB C !64 van 30 6.1995, blz. 8
 ---pagebreak--- GEMEENSCHAPPELIJK                         OPNIEUW                  BEHANDELD
STANDPUNT                                 VOORSTEL
                                          vaststellen waarin de afvalstoffen worden
                                          opgenomen die voorkomen op de lijst
                                          van gevaarlijke afvalstoffen                   als
                                          vastgesteld bij Beschikking 94/904/EG
                                          van de Raad1 maar niet vermeld zijn in
                                          de bijlagen III of IV: dat de uitvoer van
                                          de in deze bijlage II bis opgenomen
                                          afvalstoffen eveneens met ingang van
                                          1 januari 1998 wordt verboden:
HEEFT DE VOLGENDE VERORDE-                HEEFT DE VOLGENDE VERORDE-
NING VASTGESTELD:                         NING VASTGESTELD:
Artikel I                                 Artikel I
Verordening (EEG) nr. 259/93 wordt als    Verordening (EEG) nr. 259/93 wordt als
volgt gewijzigd:                          volgt gewijzigd:
1 Artikel 16, lid 1, wordt vervangen      1. Artikel 16, lid 1, wordt vervangen
door de volgende tekst:                   door de volgende tekst:
"Artikel 16                               "Artikel 16
1. Elke uitvoer van in de bijlagen III en 1. Elke uitvoer van in de bijlagen III en
IV genoemde afvalstoffen met het oog      IV genoemde afvalstoffen met het oog
op nuttige toepassing is verboden,        op nuttige toepassing is verboden,
behoudens naar:                           behoudens naar:
a) landen waarop het OESO-besluit van     a) landen waarop het OESO-besluit van
toepassing is;                            toepassing is;
b) andere landen:                         b) andere landen:
- die partij zijn bij het Verdrag van     - die partij zijn bij het Verdrag van
Bazel en/of waarmee de Gemeenschap,       Bazel en/of waarmee de Gemeenschap,
of de Gemeenschap en haar Lid-Staten,     of de Gemeenschap en haar Lid-Staten,
bilaterale, multilaterale of regionale    bilaterale, multilaterale of regionale
overeenkomsten of regelingen hebben       overeenkomsten of regelingen hebben
                                                   Beschikking 94/904/EG van de Raad
                                                   van 22 december 1994 tot vaststelling
                                                   van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen
                                                   overeenkomstig artikel 1, lid 4, van
                                                   Richtlijn 91/689/EEG          betreffende
                                                   gevaarlijke afvalstoffen (PB L 356 van
                                                   31.12.1994, blz. 14).
 ---pagebreak--- GEMEENSCHAPPELIJK                        OPNIEUW              BEHANDELD
STANDPUNT                                VOORSTEL
getroffen in overeenstemming met         getroffen in overeenstemming met
artikel 11 van het Verdrag van Bazel en  artikel 11 van het Verdrag van Bazel en
het hierna volgende lid 2. Elke invoer   het hierna volgende lid 2. Elke invoer
van dit type zal evenwel met ingang van  van dit type zal evenwel met ingang van
 1 januari 1998 worden verboden;         1 januari 1998 worden verboden;
- waarmee afzonderlijke Lid-Staten vóór  - waarmee afzonderlijke Lid-Staten vóór
de toepassingsdatum van deze             de toepassingsdatum van deze
verordening bilaterale overeenkomsten of verordening bilaterale overeenkomsten of
regelingen hebben getroffen, voor zover  regelingen hebben getroffen, voor zover
die verenigbaar zijn met het             die verenigbaar zijn met het
Gemeenschapsrecht en in overeen-         Gemeenschapsrecht en in overeen-
stemming zijn met artikel 11 van het     stemming zijn met artikel 11 van het
Verdrag van Bazel en met lid 2. Die      Verdrag van Bazel en met lid 2. Die
overeenkomsten of regelingen worden      overeenkomsten of regelingen worden
binnen drie maanden na de                binnen drie maanden na de
toepassingsdatum van deze verordening    toepassingsdatum van deze verordening
of de toepassingsdatum van die           of de toepassingsdatum van die
overeenkomsten of regelingen, voor       overeenkomsten of regelingen, voor
zover die eerder valt, aan de Commissie  zover die eerder valt, aan de Commissie
gemeld en verliezen hun geldigheid       gemeld en verliezen hun geldigheid
wanneer overeenkomsten of regelingen     wanneer overeenkomsten of regelingen
worden getroffen in overeenstemming      worden getroffen in overeenstemming
met het eerste streepje. Elke invoer van met het eerste streepje. Elke invoer van
dit type zal evenwel met ingang van      dit type zal evenwel met ingang van
 1 januari 1998 worden verboden.         1 januari 1998 worden verboden.
                                         De Commissie stelt zo spoedig mogelijk
                                         overeenkomstig de procedure van
                                         artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG een
                                         bijlage II bis vast waarin de afvalstoffen
                                         worden opgenomen die voorkomen op de
                                         lijst van gevaarlijke afvalstoffen als
                                         vastgesteld bij Beschikking 94/904/EG
                                         van de Raad, maar niet vermeld zijn in
                                         de bijlagen III of IV. De uitvoer van de
                                         in deze bijlage II bis vermelde afval-
                                          stoffen wordt eveneens met ingang van
                                          1 januari 1998 verboden.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                            COM(96)515def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        14   11
                                   Catalogusnummer : CB-CO-96-520-NL-C
                                                              ISBN 92-78-10337-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                             b