CELEX: 52012PC0221
Language: pl
Date: 2012-05-21
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przyjęcia dodatkowego programu badawczego na lata 2012-2015 dotyczącego reaktora wysokostrumieniowego, realizowanego przez Wspólne Centrum Badawcze Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej

|
			
		
		
		52012PC0221
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przyjęcia dodatkowego programu badawczego na lata 2012-2015 dotyczącego reaktora wysokostrumieniowego, realizowanego przez Wspólne Centrum Badawcze Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej /* COM/2012/0221 final - 2012/0111 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1. KONTEKST WNIOSKU
Eksploatacja wspólnotowego reaktora
wysokostrumieniowego (HFR) była wspierana przez szereg dodatkowych
programów badawczych. W dniu 25 maja 2009 r. Rada przyjęła trzyletni
(obejmujący lata 2009-2011) dodatkowy program badawczy (Decyzja Rady 2009/410/Euratom
– Dz.U. L 132 z 29.5.2009, s. 15) realizowany przez Wspólne Centrum Badawcze
(JRC) Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, dotyczący eksploatacji
reaktora zlokalizowanego w Instytucie Energii JRC w Petten, w Niderlandach. 
Środki na dodatkowy program badań w
latach 2009-2011 pochodzą od trzech uczestniczących w nim państw
członkowskich, tj. Niderlandów, Francji i Belgii, i wynosżą
łącznie 35 mln EUR w ciągu trzech lat. Kwota ta obejmuje rezerwy
na roczne wkłady przeznaczone na fundusz likwidacyjny reaktora (obejmuje
ona również wkład do funduszu likwidacyjnego na rok 2008, w którym
eksploatacja HFR nie była objęta poprzednim dodatkowym programem). 
Wspomniany dodatkowy program badawczy
zakończył się w dniu 31 grudnia 2011 r. 
Niniejszy wniosek dotyczy nowego
czteroletniego programu dotyczącego eksploatacji HFR (obejmującego
lata 2012-2015).
Reaktor wysokostrumieniowy jest wykorzystywany
przez Komisję zgodnie z porozumieniem zawartym między Euratomem i
Niderlandami w dniu 25 lipca 1961 r. Porozumienie to zostało zawarte na
okres 99 lat. W celu wykonania go obie strony dnia 31 października 1962 r.
zawarły długoterminową umowę dzierżawy
przyznającą prawo przedmiotowe („bail emphytéotique”).
HFR odgrywa istotną rolę w Unii Europejskiej.
Głównym celem dodatkowego programu badawczego dotyczącego HFR jest
zapewnienie stałego i niezawodnego strumienia neutronów do celów
eksperymentalnych. Badania obejmują: dziedzinę wiedzy
dotyczącą materiałów jądrowych i paliwa jądrowego w
celu podniesienia bezpieczeństwa reaktorów jądrowych (zarówno
rozszczepienia, jak i syntezy jądrowej), badania nad starzeniem się
reaktorów i zarządzaniem ich cyklem eksploatacyjnym, badania nad
zaawansowanymi cyklami paliwowymi i gospodarką odpadami. HFR jest również
obiektem szkoleniowym dla doktorantów i naukowców pracujących na poziomie
podoktorskim prowadzących badania w ramach projektów krajowych lub
europejskich. 
Reaktor jest również wykorzystywany do
komercyjnej produkcji izotopów promieniotwórczych dla ponad 60 % ze wszystkich 10
mln diagnoz medycznych przeprowadzanych co roku w Europie. Jest on głównym
dostawcą dla europejskich przedsiębiorstw radiofarmaceutych
działających w tej dzidzinie. Ponadto ze względu na
lokalizację reaktora w Europie jego produkcja jest szybko kierowana do
europejskich ośrodków zdrowia. Jest to kluczowy aspekt w przypadku
stosowania najnowszych izotopów o krótkim czasie życia.
2. KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI
ORAZ OCENA SKUTKÓW
Spośród państw członkowskich, z
którymi przeprowadzono konsultacje z uwagi na ich działalność
badawczą w dziedzinie jądrowej, trzy państwa członkowskie
(Niderlandy, Francja i Belgia) zgodziły się wziąć
udział w finansowaniu HFR.
3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawą wniosku jest art. 7 traktatu
EURATOM.
4. WPŁYW NA BUDŻET
W sprawozdaniu finansowym nowy program
dodatkowy przedstawia wkład wnoszony przez trzy uczestniczące w
programie państwa członkowskie, tj. Niderlandy, Francję i
Belgię. Wkłady tych trzech państw członkowskich wynoszą
31,400 mln EUR. Kwoty te wraz z oczekiwanym poziomem dochodu z
działalności komercyjnej zapewniają wystarczający
budżet operacyjny w celu zbilansowania przewidywanych kosztów reaktora w
latach 2012-2015. Należy zauważyć, że budżet zawiera
rezerwy przeznaczone na wycofanie reaktora z eksploatacji, a także na
pokrycie kosztów związanych z mediami, ubezpieczeniami i gospodarką
wypalonym paliwem jądrowym. 
Komisja potwierdza swoje oświadczenie
odnotowane w sprawozdaniu z posiedzenia Rady w dniu 27 czerwca 1996 r., zgodnie
z którym „HFR może przyczynić się, przy założeniu
dostatecznego finansowania, do realizacji programów wspólnotowych realizowanych
w programach ramowych lub poza nimi. Uczestnictwo to będzie realizowane na
zasadzie konkursu lub poprzez świadczenie instytutom JRC usług w
zakresie napromieniowania podczas prowadzenia przez te instytuty odnośnych
działań”. Oznacza to, że Komisja nie będzie miała
wkładu finansowego w koszty eksploatacyjne HFR z funduszy budżetu
instytucjonalnego, w tym w żadne koszty poniesione w związku z
konserwacją lub naprawą reaktora.
5. INFORMACJE DODATKOWE
Nie dotyczy
2012/0111 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie przyjęcia dodatkowego programu
badawczego na lata 2012-2015 dotyczącego reaktora wysokostrumieniowego,
realizowanego przez Wspólne Centrum Badawcze Europejskiej Wspólnoty Energii
Atomowej
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat
ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w
szczególności jego art. 7,
uwzględniając
wniosek Komisji,
po konsultacji z
Komitetem Naukowo-Technicznym[1],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W ramach europejskiej
przestrzeni badawczej reaktor wysokostrumieniowy w Petten (zwany dalej „HFR”)
zawsze był i przez pewien czas pozostanie ważnym narzędziem
Wspólnoty mającym na celu przyczynianie się do rozwoju
materiałoznawstwa i badań w tym zakresie, medycyny nuklearnej i
badań nad bezpieczeństwem reaktorów w dziedzinie energii
jądrowej.
(2)       Eksploatacja HFR była
wspierana przez szereg dodatkowych programów badawczych, z których ostatni,
zgodnie z decyzją Rady 2009/410/Euratom z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie
przyjęcia dodatkowego programu badawczego realizowanego przez Wspólne
Centrum Badawcze Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, zakończył
się dnia 31 grudnia 2011 r.[2]
(3)       Z uwagi na stałe zapotrzebowanie
na HFR jako niezastąpioną infrastrukturę dla badań
wspólnotowych w dziedzinach zwiększania bezpieczeństwa reaktorów
jądrowych, zdrowia, w tym rozwoju izotopów medycznych w celu odpowiedzi na
pytania związane z badaniami medycznymi, syntezy jądrowej, badań
podstawowych i szkoleń oraz gospodarki odpadami, łącznie z
możliwością badania bezpieczeństwa paliw jądrowych dla
systemów reaktorów o istotnym znaczeniu dla Europy, należy
kontynuować eksploatację HFR do roku 2015 w ramach niniejszego
dodatkowego programu badawczego.
(5)       Z uwagi na szczególne
zainteresowanie kwestią dalszej eksploatacji HFR Niderlandy, Francja i
Belgia powinny, zgodnie z własnymi wskazaniami, finansować ten
program poprzez wkład finansowy wniesiony do budżetu ogólnego
Wspólnot Europejskich w ramach dochodów przeznaczonych na określony cel,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Niniejszym przyjmuje się na okres
czterech lat, począwszy od dnia 1 stycznia 2012 r., dodatkowy program
badawczy dotyczący eksploatacji HFR (zwany dalej „programem”), którego
cele określono w załączniku I.
Artykuł 2
Wkład finansowy oszacowany jako
niezbędny do realizacji programu wynosi 31,400 mln EUR. Podział tej
kwoty przedstawiono w załączniku II. Wkład ten uważa
się za dochody przeznaczone na określony cel zgodnie z art. 18 ust. 2
rozporządzenia Rady 1605/2002[3].
Artykuł 3
1.           Za zarządzanie programem
odpowiada Komisja. W tym celu Komisja korzysta z usług Wspólnego Centrum
Badawczego.
2.           Rada Gubernatorów Wspólnego
Centrum Badawczego jest regularnie informowana o wdrażaniu programu.
Artykuł 4
Komisja przedkłada Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie sprawozdanie śródokresowe i sprawozdanie
końcowe w sprawie wykonania niniejszej decyzji.
Artykuł 5
Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu
jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejszą
decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2012 r.
Artykuł 6
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK I 
CELE NAUKOWE I TECHNICZNE
Główne cele
programu są następujące:
1. Zapewnienie
bezpiecznej i niezawodnej eksploatacji HFR, aby zagwarantować
dostępność strumieni neutronów do celów eksperymentalnych.
2. Umożliwienie
efektywnego wykorzystania HFR przez instytucje badawcze reprezentujące
szerokie spektrum dyscyplin naukowych: zwiększenie bezpieczeństwa
reaktorów jądrowych, zdrowie, w tym rozwój izotopów medycznych, synteza
jądrowa, podstawowe badania i szkolenia oraz gospodarka odpadami, łącznie
z możliwością badania bezpieczeństwa paliw jądrowych
dla systemów reaktorów o istotnym znaczeniu dla Europy.
___________________________________________________________________________
ZAŁĄCZNIK II
PODZIAŁ WKŁADÓW
Wkłady finansowe
na rzecz programu pochodzą z Niderlandów, Francji i Belgii.
Podział tych
wkładów jest następujący:
Niderlandy: 29,000 mln EUR; 
Francja: 1,200 mln EUR
Belgia: 1,200 mln EUR
Ogółem: 31,400 mln
EUR.
Wkłady te zostaną wniesione do
budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich i przeznaczone na niniejszy
program. 
Wkłady te są stałe i nie
podlegają zmianom w odniesieniu do modyfikacji kosztów eksploatacji,
utrzymania i wycofania reaktora z eksploatacji.
.
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH WNIOSKÓW
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
              1.1.    Tytuł wniosku/inicjatywy 
              1.2.    Dziedzina(-y)
polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
              1.3.    Charakter
wniosku/inicjatywy 
              1.4.    Cel/cele

              1.5.    Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy 
              1.6.    Czas
trwania działania i jego wpływu finansowego 
              1.7.    Przewidywany(-e)
tryb(-y) zarządzania 
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
              2.1.    Zasady
nadzoru i sprawozdawczości 
              2.2.    System
zarządzania i kontroli 
              2.3.    Środki
zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY 
              3.1.    Dział(y)
wieloletnich ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na
które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
              3.2.    Szacunkowy
wpływ na wydatki 
              3.2.1. Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki 
              3.2.2. Szacunkowy
wpływ na środki operacyjne 
              3.2.3. Szacunkowy
wpływ na środki administracyjne
              3.2.4. Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
              3.2.5. Udział osób
trzecich w finansowaniu 
              3.3.    Szacunkowy wpływ na
dochody
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH WNIOSKÓW
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
1.1.        Tytuł wniosku/inicjatywy
Dodatkowy
program badawczy na lata 2012-2015 dotyczący reaktora wysokostrumieniowego
realizowany przez Wspólne Centrum Badawcze Europejskiej Wspólnoty Energii
Atomowej
1.2.        Dziedzina(-y) polityki w
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
Tytuł
10:         Bezpośrednie badania naukowe
Rozdział
10 04:          Zakończenie wcześniejszych programów ramowych
i innych działań
Artykuł
10 04 04:       Funkcjonowanie reaktora wysokostrumieniowego (HFR)
1.3.        Charakter wniosku/inicjatywy
x Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania 
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego 
¨ Wniosek/inicjatywa wiąże się z
przedłużeniem bieżącego działania 
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy działania, które zostało przekształcone pod
kątem nowego działania 
1.4.        Cele
1.4.1.     Wieloletni(e) cel(e)
strategiczny(-e) Komisji wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie 
Reaktor
wysokostrumieniowy (HFR) odgrywa w Unii Europejskiej istotną rolę w
zakresie wspierania produkcji medycznych izotopów promieniotwórczych,
bezpiecznych technologii jądrowych, w badaniach dotyczących starzenia
się i wydłużania cyklu eksploatacyjnego elektrowni
jądrowych, transmutacji aktynowców długożyciowych w celu zwiększenia
bezpieczeństwa składowania odpadów, poprawy w zakresie
bezpieczeństwa paliwowego oraz w badaniach bezpieczeństwa paliwa dla
nowych bezpieczniejszych reaktorów. 
Ponadto
w badaniu podstawowym wiązki neutronów wykorzystywane są w celu
badania struktury materiałów. Działalność ta charakteryzuje
się stałym postępem i przyczynia się do zrozumienia
mechanizmów degradacji oraz łagodzenia ich skutków, co ma znaczenie dla
bezpieczeństwa istniejących obiektów jądrowych. W ramach
badań nad syntezą termojądrową realizowanych jest kilka
projektów mających na celu zbadanie materiałów strukturalnych i
paliworodnych do wykorzystania w przyszłych reaktorach
termojądrowych.
1.4.2.     Cel(e) szczegółowy(-e) i
działanie(-a) ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 
Głównym
celem programu dodatkowego dotyczącego HFR jest bezpieczna i niezawodna
eksploatacja HFR. Działanie to oznacza normalną eksploatację
instalacji przez maksymalny czas eksploatacji oraz wytwarzanie strumieni
neutronów do celów eksperymentalnych i produkcji izotopów medycznych.
1.4.3.     Oczekiwany(-e) wynik(i) i
wpływ
Dane
i wyniki dotyczące napromieniowania w odniesieniu do szerokiego spektrum
dziedzin, takich jak: zwiększenie bezpieczeństwa reaktorów
jądrowych, rozwój izotopów medycznych w celu udzielenia odpowiedzi na
pytania i zapotrzebowanie związane z badaniami medycznymi, badania nad
materiałami w zakresie reaktorów termojądrowych, podstawowe badania i
szkolenia w dziedzinie jądreowej, gospodarka odpadami oraz paliwa
jądrowe dla nowej bezpieczniejszej generacji systemów reaktorów.
1.4.4.     Wskaźniki wyników i
wpływu 
Obowiązki
Komisji obejmują zarządzanie dodatkowym programem badawczym, a w
konsekwencji składanie sprawozdań dotyczących stanu technicznego
pracy reaktora, jego wykorzystania w celach naukowych oraz jego sytuacji
budżetowej. Ponadto JRC (Instytut ds. Energii i Transportu) przygotowuje
półroczne sprawozdanie obejmujące następujące kwestie: 
1)      sprawozdanie techniczne zapewniające
dane operacyjne dotyczące HFR;
2)      skrócony opis głównych
osiągnięć naukowych;
3)      status działań związanych
z konserwacją i naprawami;
4)      stan budżetu w zakresie dochodów od
państw członkowskich oraz wykorzystania budżetu dodatkowego
programu badawczego (w tym rezerw przeznaczonych na wycofanie reaktora z
eksploatacji, kosztów zarządzania, płatności na rzecz operatora
itp.). 
1.5.        Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
1.5.1.     Potrzeba(-y), która(-e)
ma(-ją) zostać zaspokojona(-e) w perspektywie krótko- lub
długoterminowej 
HFR
ma na celu wsparcie działań w zakresie badań i rozwoju
uczestniczących państw członkowskich w następujących
dziedzinach: bezpieczeństwo instalacji jądrowych i cyklu paliwowego,
gospodarka odpadami, synteza termojądrowa, podstawowe zdolności w
zakresie badań i szkoleń. 
HFR
jest nadal aktywny w zakresie poprawy bezpieczeństwa reaktorów.
Koordynacja starań, rozpowszechnianie wyników badań oraz wspieranie
harmonizacji prowadzone są przy pomocy sieci obejmujących
całą Europę.
HFR
ma również na celu zapewnienie medycznych izotopów promieniotwórczych.
1.5.2.     Wartość dodana z
tytułu zaangażowania Unii Europejskiej
Wartość
dodana działalności badawczej w zakresie HFR wynika ze skutków
transgranicznych, korzyści skali oraz przyczyniania się do
zmniejszenia krajowych inwestycji w badania. W dziedzinie jądrowej
uzasadnione są działania na poziomie europejskim. 
Reaktor
wykorzystywany jest również do komercyjnej produkcji izotopów
promieniotwórczych dla ponad 60 % z 10 mln diagnoz medycznych przeprowadzanych
co roku w Europie. Jest to bardzo ważny obiekt dla sektora medycznego w
Europie (szpitali, klinik, lekarzy itd.), ponieważ izotopy
promieniotwórcze są wykorzystywane w różnych dziedzinach medycyny,
ale głównie do profilaktyki i leczenia raka. Istnieje bardzo niewiele
alternatyw, ponieważ HFR produkuje większość wykorzystywanych
obecnie izotopów krótkożyciowych. Ponadto ze względu na
lokalizację reaktora w Europie jego produkcja jest szybko kierowana do
europejskich ośrodków zdrowia.
1.5.3.     Główne wnioski
wyciągnięte z podobnych działań
Obecne
dostawy tiatydu technetu Tc-99m do celów medycznych zależą od zbyt
małej liczby reaktorów produkcyjnych, do których należy HFR. Jako
że reaktory te powstały w latach 50-tych i 60-tych XX wieku, okres
ich eksploatacji dobiega końca, co powoduje, że coraz
częściej niezbędne są planowane wyłączenia w
celach konserwacji oraz zdarzają się nieplanowane zakłócenia
produkcji. W połowie
maja 2009 r. kanadyjski reaktor NRU (służący do produkcji
izotopów do celów medycznych) został wycofany z eksploatacji i był
niedostępny do końca 2009 r., co wywołało utrzymujący
się deficyt izotopów medycznych na całym świecie. W 2010 r. HFR
został zamknięty w celu dokonania naprawy w obrębie dna reaktora
(Bottom Plug Liner), a spowodowana tym przerwa w eksploatacji
wpłynęła na dostawy izotopów medycznych.
1.5.4.     Spójność z
ewentualnymi innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia
W
proponowanym dodatkowym programie badawczym uwzględnione zostaną
różne wyzwania naukowe i techniczne w celu zrealizowania krótko- i
długofalowych celów europejskiego strategicznego planu w dziedzinie
technologii energetycznych (SET-Plan) oraz platformy technologicznej na rzecz
zrównoważonej energetyki jądrowej (SNE-TP). Program ten będzie
również obejmować działania ściśle powiązane z
przedłużonym 7PR Euratom (2012-2013) i z kolejnymi programami
ramowymi.
1.6.        Czas trwania działania i
jego wpływu finansowego 
x Wniosek/inicjatywa o określonym
czasie trwania 
–     
x Czas trwania wniosku/inicjatywy: od dnia [1.1]2012 r. do dnia [31.12]2015
r.
–     
x Czas trwania wpływu finansowego: od 2012 r. do 2016 r. 
1.7.        Przewidywany(-e) tryb(y)
zarządzania[4] 
x Bezpośrednie zarządzanie
scentralizowane przez Komisję 
Uwagi 
Komisja
jest właścicielem HFR zgodnie z porozumieniem zawartym między
Euratomem i Niderlandami w dniu 25 lipca 1961 r. (wynajem na 99 lat).
Eksploatacja HFR leży w gestii posiadacza zezwolenia na eksploatację,
firmy NRG (NL), co umożliwia eksploatację/użytkowanie w oparciu
o niezależny i trwały system prawny. Dodatkowy program badawczy
zarządzany przez JRC zapewnia dodatkowy dochód przeznaczony na badania dla
finansujących państw członkowskich.
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
2.1.        Zasady nadzoru i
sprawozdawczości 
Obowiązki
Komisji obejmują zarządzanie dodatkowym programem badawczym, a w
konsekwencji składanie sprawozdań dotyczących: 
(i)
stanu technicznego pracy reaktora, 
(ii)
jego wykorzystania w celach naukowych, 
(iii)
jego sytuacji budżetowej w zakresie dochodu finansowego z państw
członkowskich oraz 
(iv)
wykonanych płatności.
Program
jest uwzględniony w cyklu planowania ABM JRC oraz w rocznym planie
zarządzania. W rezultacie monitorowanie określonych celów zostanie
uwzględnione w rocznym sprawozdaniu z działalności JRC.
Dodatkowo
JRC sporządzi sprawozdania półroczne. Ponadto sprawozdanie
półroczne będzie dotyczyć zarządzania programem dodatkowym
oraz uwzględniać następujące kwestie: 
-
sprawozdanie techniczne zapewniające dane operacyjne dotyczące HFR;
-
skrócony opis głównych osiągnięć naukowych;
-
status działań związanych z konserwacją;
-
stan budżetu w zakresie dochodów od państw członkowskich oraz
wykorzystania budżetu dodatkowego programu badawczego (w tym rezerw
przeznaczonych na wycofanie reaktora z eksploatacji, kosztów zarządzania
itp.). 
2.2.        System zarządzania i
kontroli 
2.2.1.     Zidentyfikowane ryzyko 
Niniejszy
program stanowi kontynuację poprzednich dodatkowych programów badawczych.
Przygotowanie tego nowego programu dodatkowego zostało poddane ocenie
wewnętrznej dokonanej przez uczestniczące w nim państwa
członkowskie, które przeprowadziły ocenę zagrożeń
związanych z udziałem w tym programie. 
2.2.2.     Przewidywane metody kontroli 
Sprawozdania
śródokresowe i końcowe dotyczyć będą zarządzania
dodatkowym programem badawczym oraz uwzględniać kwestie techniczne,
naukowe i budżetowe, w tym rezerwy przeznaczone na wycofanie reaktora z
eksploatacji itp.
2.3.        Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
Audyt
oraz kontrola wewnętrzna wspomnianej wyżej sprawozdawczości
są przeprowadzane przez JRC i obejmują zarówno aspekty techniczne,
jak i budżetowe. Trybunał Obrachunkowy będzie miał
zapewniony dostęp do wszystkich audytów i kontroli wewnętrznych. 
W
dalszym ciągu będą podejmowane odpowiednie środki w celu
zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym, a
także niezbędne kroki w celu odzyskania straconych, niewłaściwie
wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych środków, zgodnie z
rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r.
w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do
budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, rozporządzeniem Komisji (WE,
Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającym
szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia finansowego,
rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w
sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich[5], rozporządzeniem Rady (WE,
Euratom) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu
oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów
finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi
nieprawidłowościami[6]
oraz rozporządzeniem (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady
dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds.
Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)[7].
Kontrolę
nad obiegiem materiałów rozszczepialnych sprawuje Euratom i MAEA.
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY
WNIOSKU/INICJATYWY 
3.1.        Dział(y) wieloletnich
ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ 
·      Istniejące pozycje w budżecie 
Według
działów wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie.
 Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj wydatków || Wkład 
 Numer [Treść…...….] || Zróżnicowane/niezróżnicowane ([8]) || państw EFTA || krajów kandydujących || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego 
 1a || Artykuł 10 04 04 - Funkcjonowanie reaktora wysokostrumieniowego (HFR) Pozycja 10 04 04 02 — Funkcjonowanie reaktora wysokostrumieniowego (HFR) — Dodatkowe programy HFR[9] || Zróżnicowane || NIE || NIE || NIE || TAK 
·      Nowe pozycje w budżecie, o których utworzenie się wnioskuje 
Nie dotyczy
3.2.        Szacunkowy wpływ na
wydatki 
3.2.1.     Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 1a || „Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia” 
 DG ds.: JRC ||   ||   || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok ≥ 2016 || OGÓŁEM 
  Środki operacyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numer pozycji w budżecie: 10 04 04 02 || Środki na zobowiązania || (1) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Środki na płatności || (2) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numer pozycji w budżecie: Nie dotyczy ||   || (3) || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy 
 OGÓŁEM środki dla DG JRC || Środki na zobowiązania || =1 +3 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Środki na płatności || =2 +3 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Środki na płatności || (5) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1a wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || =4+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Środki na płatności || =5+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie
ogranicza się do jednej pozycji w budżecie:
  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Środki na płatności || (5) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1-4 wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna) || Środki na zobowiązania || =4+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Środki na płatności || =5+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 5 || „Wydatki administracyjne” 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 DG ds.: JRC ||   ||   || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok ≥ 2016 || OGÓŁEM 
  Zasoby ludzkie || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy 
  Pozostałe wydatki administracyjne || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy 
 OGÓŁEM DG JRC || Środki || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy || nie dotyczy 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok ≥ 2016 || OGÓŁEM 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1-5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Środki na płatności || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
3.2.2.     Szacunkowy wpływ na
środki operacyjne 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych 
–     
x Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:
Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
 Określić cele i realizacje   ò ||   ||   || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || OGÓŁEM 
 OGÓŁEM 
 Rodzaj realizacji || Średni koszt || Liczba realizacji || Koszt || Numer realizacji || Koszt || Liczba realizacji || Koszt || Liczba realizacji || Koszt || Liczba realizacji ogółem || Ogółem koszty 
 CEL SZCZEGÓŁOWY: Bezpieczne i niezawodne funkcjonowanie HFR 
 Realizacja || Dni eksploatacji pełną mocą || nie dotyczy || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 1 000 || p.m. 
 Cel szczegółowy - suma cząstkowa || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 1 000 || p.m. 
 KOSZT OGÓŁEM ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. 
3.2.3.     Szacunkowy wpływ na
środki administracyjne
3.2.3.1.  Streszczenie 
–     
x Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków administracyjnych 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
   || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok ≥ 2016 || OGÓŁEM 
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Suma cząstkowa DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.2.   Szacowane
zapotrzebowanie na zasoby ludzkie 
–     
x Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:
Wartości szacunkowe należy
wyrazić w pełnych kwotach (lub przynajmniej z
dokładnością do jednego miejsca po przecinku)
   || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 
  Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) 
 XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji ) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (w delegaturach) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   
  Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy, EPC)[10] 
 XX 01 02 01 (AC, END, INT z globalnej koperty finansowej) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT i JED w delegaturach) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - w centrali ||   ||   ||   ||   
 - w delegaturach ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, END – pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END, INT - bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   
 Inna pozycja w budżecie (określić) ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   
XX oznacza
odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w
budżecie
Potrzeby w zakresie
zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na
zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji
generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami,
które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji
generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w
świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do
wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony || Jedynym zadaniem wykonywanym przez JRC jest zarządzanie programem dodatkowym. Zadanie to jest wykonywane z wykorzystaniem środków finansowanych w całości z dochodów przeznaczonych na określony cel pochodzących z dodatkowego programu badawczego. 
 Personel zewnętrzny || Nie dotyczy 
3.2.4.     Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
–     
x Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi
wieloletnimi ramami finansowymi.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu
w wieloletnich ramach finansowych.
Nie
dotyczy
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności
lub zmiany wieloletnich ram finansowych
Nie
dotyczy
3.2.5.     Udział osób trzecich w
finansowaniu 
–     
¨ Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony
osób trzecich 
–     
x Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie
z poniższym:
Środki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Ogółem 
 Niderlandy || 7,250 || 7,250 || 7,250 || 7,250 || 29,000 
 Francja || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 1,200 
 Belgia || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 1,200 
 OGÓŁEM środki współfinansowane || 7,850 || 7,850 || 7,850 || 7,850 || 31,400 
Dodatkowy program badawczy wymaga jedynie
struktury budżetowej (p.m.) przewidującej otrzymywanie od uczestników
środków przeznaczonych na określone cele. Kwoty te zostały
obliczone przez zainteresowane państwa członkowskie w celu
zrównoważenia prognozowanych kosztów reaktora w latach 2012-2015 z
uwzględnieniem oczekiwanego poziomu dochodów z działalności
komercyjnej. Komisja w żadnym wypadku nie pokryje żadnego deficytu
operacyjnego, w tym ewentualnych kosztów konserwacji lub napraw.
3.3.        Szacunkowy wpływ na
dochody
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
–     
x Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony
poniżej:
–                   
¨         wpływ na zasoby własne 
–                   
x        wpływ na dochody różne 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Pozycja w budżecie dotycząca dochodów || Kwoty wpisane w budżecie na bieżący rok || Wpływ wniosku/inicjatywy 
 Rok 2012 || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 
 Pozycja 6 2 2 1: ||   || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
W przypadku wpływu
na dochody różne, należy wskazać pozycję(-e) wydatków w
budżecie, którą(-e) ten wpływ obejmie.
Pozycja
6 2 2 1 – Dochody z działalności reaktora wysokostrumieniowego (HFR)
do wykorzystania w celu zapewnienia dodatkowych środków — Dochody
przeznaczone na określony cel 
Należy
określić metodę obliczania wpływu na dochody.
Dodatkowy
program badawczy jest finansowany ze składek pochodzących od
uczestniczących państw członkowskich, obliczonych na podstawie
budżetu w latach 2009-2011 i zaktualizowanych w oparciu o szacowany
wskaźnik inflacji w latach 2012-2015.
[1]               Protokół z posiedzenia Komitetu
Naukowo-Technicznego, które odbyło się dnia 17 lutego 2012 r.
[2]               Dz.U. L 132 z 29.5.2009, s. 15.
[3]               Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z
dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego
zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz.U.L 248 z 16.9.2002,
s. 1).
[4]               Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania
oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na
następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[5]               Dz.U. L 312 z 23.12.1995, s. 1.
[6]               Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2.
[7]               Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 1.
[8]               Środki
zróżnicowane/ środki niezróżnicowane
[9]               Nazwa pozycji 10 04 04 02 – „Funkcjonowanie reaktora
wysokostrumieniowego (HFR) – Dodatkowe programy HFR (2009 – 2011)” zostanie
zmieniona na „Funkcjonowanie reaktora wysokostrumieniowego (HFR) – Dodatkowe
programy HFR”, tak by usunąć odniesienie czasowe i zapewnić w
ten sposób adekwatność nazwy w przypadku jakiegokolwiek
przyszłego programu dodatkowego, który mógłby zostać
przyjęty celem eksploatacji HFR.
[10]             AC = pracownik kontraktowy; INT= pracownik tymczasowy;
JED= młodszy oddelegowany ekspert AL = członek personelu miejscowego;
END = oddelegowany ekspert krajowy;