CELEX: 52020PC0697
Language: sl
Date: 2021-01-25 00:00:00
Title: Priporočilo SKLEP SVETA o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Mongolijo o geografskih označbah

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020)697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            Priporočilo
            SKLEP SVETA 
            o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Mongolijo o geografskih označbah
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               Komisija predlaga pogajanja za sklenitev dvostranskega sporazuma o geografskih označbah med Evropsko unijo (EU) in Mongolijo.
            
            
               1.OZADJE PRIPOROČILA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               Zaščita geografskih označb EU na mednarodni ravni je ključni element trgovinske politike EU. EU se pogaja, da bi zaščitila geografske označbe EU bodisi s trgovinskimi sporazumi bodisi s posebnimi „samostojnimi“ sporazumi. 
            
            
               EU, njene države članice in Mongolija so podpisnice Okvirnega sporazuma o partnerstvu in sodelovanju, ki je začel veljati 1. novembra 2017. V členu 27(1) okvirnega sporazuma o partnerstvu in sodelovanju, ki obravnava varstvo intelektualne lastnine, je določeno, da se pogodbenici strinjata, da bosta čim prej sklenili dvostranski sporazum o geografskih označbah. 
            
            
               Geografske označbe so v Mongoliji znane in uveljavljene; tam je trenutno na nacionalni ravni s posebnim zakonom registriranih 20 geografskih označb. Sloves države, povezan s tradicionalnimi proizvodi, je priložnost za znatne gospodarske koristi od uporabe geografskih označb. 
            
            
               S to pobudo se izvaja obveznost sklenitve dvostranskega sporazuma o geografskih označbah v skladu s sporazumom o partnerstvu in sodelovanju med EU in Mongolijo. 
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               Sklenitev sporazuma o geografskih označbah z Mongolijo je del splošne strategije EU za spodbujanje politike EU o geografskih označbah. Cilj pobude je zagotoviti visoko raven neposredne zaščite kratkih seznamov geografskih označb EU v Mongoliji in mongolskih geografskih označb v EU. Pobuda bo proizvajalcem proizvodov z geografsko označbo zagotovila konkurenčno prednost. Predvsem bodo mali mongolski proizvajalci pridobili boljši dostop do zelo velikega trga EU. EU ima izključno pristojnost v zvezi z geografskimi označbami za zaščito kmetijskih proizvodov na ravni EU, kot so živila, aromatizirana vina, vina in žgane pijače, vendar trenutno ni vseevropskega sistema zaščite nekmetijskih geografskih označb.
            
            
               •Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               
                  Pogajanja o dvostranskem sporazumu o geografskih označbah z Mongolijo so v skladu z zunanjim delovanjem EU in zlasti s cilji Unije glede strategije EU za spodbujanje politike o geografskih označbah. 
               
            
            
               2.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               •
                     Naknadne ocene/preverjanja primernosti obstoječe zakonodaje
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •
                     Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •
                     Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
         
         
            
               •
                     Ocena učinka
            
            
               
                  Za pobudo ni bila izvedena ocena učinka, saj ni drugih možnosti politike. Ne glede na možnost, da bi se Mongolija v prihodnosti lahko pridružila Ženevskemu aktu Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah, katerega članica je EU, je trenutno najprimernejša politična možnost za dosego cilja in izvajanje sporazuma o partnerstvu in sodelovanju sporazum med EU in Mongolijo o geografskih označbah. Časovni načrt za Sporazum med EU in Mongolijo o geografskih označbah je bil objavljen 11. junija 2019
                     1
                  .
               
            
            
               •
                     Ustreznost in poenostavitev ureditve
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •
                     Temeljne pravice
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               3.PRAVNI ELEMENTI PRIPOROČILA
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               
                  Ta pobuda spada v izključno pristojnost EU v skladu s členom 207(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), saj je del skupne trgovinske politike, ki se med drugim nanaša na „trgovinske vidike intelektualne lastnine“, ki vključujejo geografske označbe.
               
            
            
               •Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
            
            
               
                  Ni relevantno, izključna pristojnost.
               
            
            
               •Sorazmernost
            
            
               
                  Sklep je sorazmeren z zastavljenim ciljem.
               
            
            
               •Izbira instrumenta
            
            
               
                  Instrument je določen v členu 218 PDEU.
               
            
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               
                  Sporazum ne bo imel neposrednega učinka na proračun EU.
               
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja
            
            
               
                  Pogajanja naj bi se začela v drugem četrtletju leta 2021.
               
            
         
         
            
               •Obrazložitveni dokumenti (za direktive)
            
            
               
                  Ni relevantno.
               
            
            
               •Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
            
            
               
                  Komisija priporoča, da:
               
               
                  – Svet pooblasti Komisijo za začetek in izvedbo pogajanj za sklenitev dvostranskega sporazuma o geografskih označbah med Evropsko unijo (EU) in Mongolijo;
               
               
                  – se Komisija imenuje za pogajalca EU o tem vprašanju; 
               
               
                  – Svet odobri pogajalske smernice, priložene temu priporočilu.
               
            
            
               Priporočilo
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Mongolijo o geografskih označbah  
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 218(3) in (4) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Evropska unija, njene države članice in Mongolija so podpisnice Okvirnega sporazuma o partnerstvu in sodelovanju
                  2
               , ki je začel veljati 1. novembra 2017.
            
            
               (2)V členu 27(1) okvirnega sporazuma o partnerstvu in sodelovanju je določeno, da se pogodbenici strinjata, da bosta čim prej sklenili dvostranski sporazum o geografskih označbah; posledično sklenitev dvostranskega sporazuma o geografskih označbah iz sporazuma o partnerstvu in sodelovanju izvaja navedeno obveznost. 
            
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               Komisija je pooblaščena, da v imenu Unije z Mongolijo izpogaja mednarodni sporazum o geografskih označbah.
            
         
         
            
            
               Člen 2
            
            
               Pogajalske smernice so določene v Prilogi. 
            
            
            
               Člen 3
            
            
               Pogajanja se opravijo ob posvetovanju z [ime posebnega odbora vnese Svet].
            
            
            
               Člen 4
            
            
               Ta sklep je naslovljen na Komisijo.
            
            
            
               V Bruslju, 25.1.2021
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-3719410_sl
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Okvirni sporazum o partnerstvu in sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Mongolijo na drugi strani (UL L 326, 9.12.2017, str. 7). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020)697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            PRILOGA 
            k
            priporočilu za SKLEP SVETA
            o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Mongolijo o geografskih označbah
            
               
         
         
            
               PRILOGA 
            
            
            
               SMERNICE ZA POGAJANJA O SPORAZUMU MED Evropsko unijo in Mongolijo o geografskih označbah 
            
            
            
               A. NARAVA IN PODROČJE UPORABE SPORAZUMA 
            
            
               Sporazum bi moral vsebovati izključno določbe o geografskih označbah za kmetijske proizvode in živila, vina, žgane pijače in aromatizirana vina. 
            
            
               B. PREDLAGANA VSEBINA SPORAZUMA 
            
            
               Sporazum bi moral dopolnjevati in nadgrajevati Sporazum o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine ter presegati veljavna pravila iz slednjega, njegov cilj pa bi moral biti zagotoviti boljšo, ustrezno in učinkovito zaščito in zagotavljanje spoštovanja pravic iz geografskih označb. V sporazumu bi si morali prizadevati za učinkovitejše zagotavljanje spoštovanja pravic iz geografskih označb, tudi v digitalnem okolju in na meji (vključno z izvozom). 
            
            
               S sporazumom bi morali vzpostaviti ustrezne mehanizme sodelovanja med pogodbenicama za podporo njegovemu izvajanju in reden dialog o geografskih označbah za spodbujanje izmenjave informacij o zadevnem zakonodajnem napredku, izmenjave izkušenj o zagotavljanju spoštovanja in posvetovanje v zvezi s tretjimi državami. 
            
            
               Sporazum bi moral zagotoviti neposredno zaščito in učinkovito priznavanje prek sporazuma o seznamu geografskih označb (vin, žganih pijač, kmetijskih proizvodov in živil) z visoko ravnijo zaščite na podlagi člena 23 Sporazuma o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine, tudi pred navajanjem, okrepljenim izvrševanjem (vključno z upravnimi ukrepi), soobstojem z „bona fide“ predhodnimi blagovnimi znamkami, zaščito pred naknadnimi generičnostmi ter določbami o dodajanju novih geografskih označb. Obravnavati bi bilo treba vprašanja v zvezi s posameznimi prednostnimi pravicami, na primer v zvezi z rastlinskimi sortami, blagovnimi znamkami ter generično ali drugimi legitimnimi predhodnimi uporabami, da se pravično in zadovoljivo razrešijo obstoječa nasprotja. 
            
            
               Vse geografske označbe na seznamu iz sporazuma bi morale biti učinkovito zaščitene od datuma začetka veljavnosti sporazuma. 
            
            
               Institucionalne določbe 
            
            
               S sporazumom bi morali vzpostaviti skupni odbor za spremljanje izvajanja sporazuma. 
            
            
               Verodostojni jeziki 
            
            
               Sporazum bi moral biti enako verodostojen v vseh uradnih jezikih EU in v ta namen vsebovati ustrezno jezikovno klavzulo.