CELEX: 52011PC0251
Language: hu
Date: 2011-05-06
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Dánia „EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52011PC0251
		
			AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Dánia „EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard” referenciaszámú kérelme) Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Dánia „EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard” referenciaszámú kérelme) /* COM/2011/0251 végleges */
			
				
		
		
			
			   	INDOKLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az EGAA-ból érkező hozzájárulásokra
vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[2]
tartalmazza.
2010. október 6-án Dánia az Odense
Steel Shipyard vállalatnál történt elbocsátásokat követően „EGF/2010/025
DK/Odense Steel Shipyard” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból
igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a pénzügyi
hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2010/025 
 Tagállam || Dánia 
 2. cikk || a) 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Odense Steel Shipyard 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 0 
 Referencia-időszak || 2010.4.13–2010.7.31. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2010.10.1. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2010.10.6. 
 A referencia-időszakban történt elbocsátások száma || 710 
 Elbocsátások száma a referencia-időszak előtt és után || 646 
 Összes támogatható elbocsátás || 1 356 
 A támogatásra jogosult elbocsátott munkavállalók száma || 950 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 20 874 362 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 943 948 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 4,3 
 Teljes költségvetés (EUR) || 21 818 310 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 14 181 901 
1.                      
A kérelmet 2010. október 6-án nyújtották
be a Bizottságnak, és 2011. március 8-ig további információkkal
egészítették ki.
2.                      
A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének
a) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges
feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes
határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.                      
Az elbocsátások és a globális pénzügyi és gazdasági
válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Dánia azzal érvel, hogy az
elmúlt évtizedekben az európai hajógyárak jelentős piaci részesedést
veszítettek el, amelyet Ázsia szerzett meg. A globális pénzügyi és gazdasági
válság olyan mértékű további csapást mért a globális hajógyártási piacra,
hogy az Európai Hajógyári Szövetségek Közössége (Community of European
Shipyards' Associations, CESA) szerint 2008 és 2009 között az összes
megrendelés állománya világszinten 194,2 millió cgt-ről[4] 156,2 millió cgt-re esett vissza,
míg ugyanezen időszak alatt az új megrendelések mennyisége
43,0 millió cgt-ről 16,5 millió cgt-re csökkent.
4.                      
2009–2010. évi éves jelentésében a CESA arról
számol be, hogy a világszintű megrendelésállomány csökkenése a hajógyárak
munkaterhelésének gyors visszaeséséhez vezetett. Mióta a kereslet a szabványos
teherszállító hajók szegmenseiben összeomlott, az európai hajógyártók piaci
részesedése a tartályhajók, a konténerszállító hajók és az ömlesztett árut
szállító hajók szegmensében tovább csökkent, mivel 2008 második fele óta
hozzávetőleg 1,5 millió cgt megrendelést, azaz a CESA tagjai folyó
megrendeléseinek körülbelül 17 %-át mondták le. A CESA szerint a 2009-ben
elkészült hajók nagy értéke és bonyolultsága a forgalom tekintetében segített
enyhíteni a válság hatását, ami így 5 % volt, szemben a tonnatartalom
tekintetében mért 20 %-os csökkenéssel. A jelenlegi körülmények európai
hajógyártókra gyakorolt teljes hatása a gyártás hosszú átfutási ideje miatt
csak késleltetve érvényesül. 2008 óta drámaian csökkent a CESA-ba tartozó
hajógyárak új megrendeléseinek állománya. Ami a foglalkoztatást illeti 2009
végére a válság átlagosan a hajógyári munkahelyek körülbelül 20 %-át
érintette. A CESA úgy becsülte, hogy amennyiben nem köttetnek új
szerződések 2010 nyara előtt, elkerülhetetlen egy, a munkahelyek
felét érintő foglalkoztatási válság. Számos hajógyár egyre nagyobb
mértékben alkalmazott rövidített munkaidőt, illetve jelentett be vagy
hajtott végre elbocsátásokat. Néhány hajógyár már csődöt jelentett, ami
láncreakciót váltott ki a beszállítóik körében.
5.                      
A hajógyártó ágazatban ez a harmadik EGAA-kérelem,
és az előző két esetben felsorakoztatott érvek (EGF/2010/001
DK/Nordjylland[5] és
EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan[6])
továbbra is érvényesek. 
Az
elbocsátások számának igazolása és a 2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok
teljesítése
6.                      
Dánia e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének
a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be,
amelyek szerint az alapból akkor lehet támogatást nyújtani, ha egy négyhónapos
időszak alatt egy tagállamban működő vállalattól – beleértve
annak beszállítóit és az ellátási lánc következő szintjein álló
termelőket – legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.
7.                      
A kérelem arra hivatkozik, hogy a
2010. április 13. és 2010. július 31. közötti
referencia-időszakban 710 főt,
2010. augusztus 10-től – amikor a hajógyár bezárását bejelentették
– 2011. január végéig pedig további 646 főt bocsátottak el az Odense Steel
Shipyard vállalattól. A kérelmező tagállam úgy döntött, hogy a
referencia-időszakot nem a lehetséges négy hónapban állapítja meg, mivel a
három és fél hónap alatt elért létszám is elegendő volt a jogosultság
megállapításához. Valamennyi elbocsátást az 1927/2006/EK rendelet
2. cikke (2) bekezdésének első francia bekezdése alapján vették
számításba.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
8.                      
A dán hatóságok érvelése szerint a hajógyár
bezárása és az ebből következő elbocsátások nem voltak előre
láthatók. A hajógyár tulajdonosai 2009-ig jelentős beruházásokat hajtottak
végre a gyárban; erre nem került volna sor, ha a bezárás várható lett volna.
Meg kell említeni, hogy Európában ez az egyik legnagyobb és legmodernebb
hajógyár, amely olyan rekordokat ért el, mint hogy (2006–08 között) megépítette
a világ legnagyobb konténerszállító hajóit, az Emma Maersk-et és annak E
osztályú testvérét. A hajógyárról közismert volt, hogy innovatív hajókat tervez
és épít, amelyeken mind kialakításukat, mind felszerelésüket tekintve a
legújabb technológiákat alkalmazta. 
Az elbocsátások számának igazolása és az
elbocsátó vállalatok meghatározása
9.                      
A kérelem az Odense Steel Shipyard vállalatnál
történt, összesen 1 356 fő elbocsátására vonatkozik. Egy felmérés
eredményeként a kérelmező tagállam megállapította, hogy az érintett
munkavállalók közel 70 %-a igénybe kívánja venni az EGAA-intézkedéselet.
10.                  
A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a
következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Férfiak || 903 || 95,0 
 Nők || 47 || 4,9 
 EU-állampolgárok || 950 || 100,0 
 Nem EU-állampolgárok || 0 || 0,0 
 15 és 24 év közöttiek || 58 || 6,1 
 25 és 54 év közöttiek || 726 || 76,4 
 55 és 64 év közöttiek || 162 || 17,1 
 64 évesnél idősebbek || 4 || 0,4 
11.                  
Sem az érintett, sem a támogatásra jogosult
munkavállalók között nincs olyan, aki tartós egészségügyi problémával küzdene
vagy fogyatékkal élne.
12.                  
A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a
következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 30 || 3,2 
 Technikusok és hasonló foglalkozások || 616 || 64,8 
 Adminisztratív munkaerő || 19 || 2,0 
 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 153 || 16,1 
 Egyszerű foglalkozások || 132 || 13,9 
13.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének
megfelelően Dánia megerősíti, hogy az Alap végrehajtásának
különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind
jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem
előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
14.                  
Odense Dánia harmadik legnagyobb, közel
200 000 lakosú városa. A város Funen szigeten található, melynek
összlakossága közel 500 000 fő. Funen az összesen
1 200 000 lakosú Dél-Dánia régió keleti részén található. Mind
Funen, mind a régió infrastruktúrája jól fejlett, és az aktív lakosság egyre
nagyobb arányban ingázik a lakóhelyéül szolgáló város és a munkahely között. Az
Odense Steel Shipyard munkavállalói esetében azonban az ingázás nem tekinthető
megoldásnak a foglalkoztatási problémájukra, mivel kevés munkavállalási
lehetőség létezik a munkavállalók részére máshol a szigeten, és Dánia
egész területén nincs munkaerőhiány a fémipari ágazatban. Ezért
jelentős erőfeszítéseket kell tenni a munkanélkülivé vált
munkavállalók új foglalkozásokra történő felkészítése érdekében.
15.                  
Odense egy csatornán és az Odense-fjordon keresztül
áll összeköttetésben a tengerrel; a fjord mentén, az 5 500 lakosú
Munkebo kisvárosban található az Odense Steel Shipyard vállalat. Munkebo a
Funen sziget északkeleti részét alkotó Kerteminde körzetbe tartozik.
16.                  
2008-ban Odense és Kerteminde aktív lakossága
összesen 109 000 fő volt. A közvetlenül az Odense Steel Shipyard
vállalatnál megszűnt munkahelyek, amelyekre ez a kérelem kiterjed, tehát
az aktív lakosság több mint 1 %-át teszik ki, amihez hozzá kell még adni a
későbbiekben az alvállalkozóknál történő elbocsátásokat, valamint
azoknak a munkahelyeknek a számát, amelyek magánál a hajógyárnál szűnnek
majd meg, amikor azt teljesen bezárják. A becslések szerint a közvetett
elbocsátások mértéke végeredményben ugyanolyan jelentős lesz, mint a
közvetleneké, ezért a hajógyár bezárása súlyos válsághelyzetet teremt a régió
gazdaságában.
Kertemindében az aktív lakosság átlagos iskolai
végzettsége sem az országos átlagot, sem Funen sziget átlagát nem éri el.
2008-ban Kerteminde aktív lakosságának körülbelül 27,3 %-a vett részt
valamilyen továbbképzésben, míg ugyanez az arány Funen sziget esetében
33 %, az országos átlag pedig 34,8 % volt.
17.                  
Odense és Kerteminde településeket egyaránt
közelről érinti ez a kérelem, amelyet kezdettől fogva támogattak. 
Az
elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos
foglalkoztatásra
18.                  
2009–2010 folyamán Dániában jelentősen romlott
az általános foglalkoztatási helyzet. A 2008. évi rendkívül alacsony
3,3 %-os arányról a munkanélküliség 2010 decemberére 8,2 %-ra
emelkedett (forrás: Eurostat[7]).
19.                  
Kerteminde gazdasági szerkezetére a gyáriparban,
különösen a fémiparban történő foglalkoztatás nagy aránya jellemző.
Ebben a gazdasági ágazatban már eddig is számos munkahely vándorolt át olyan
megyékbe, ahol alacsonyabbak a bérek. Az elküldött hajógyári munkások
jelentős műszaki szakértelemmel rendelkeznek, amelyet azonban nehezen
lehetne más ágazatokban felhasználni akár Funen szigeten, akár Dánia bármely
más területén.
A hajógyárat emellett szakaszosan építik le; a
munkavállalók csoportjait elküldik, ahogy az utolsó hajómegrendelések
elkészülnek. 2011-ben várhatóan további 1 100 munkavállalót küldenek
el három hullámban. Jelentős átképzés nélkül ezek a munkavállalók nehezen
találnának új munkát.
20.                  
Mióta 2009 augusztusában bejelentették a bezárást,
egy helyi, regionális és országos érintettekből álló konzorcium
tárgyalásokat folytatott és kidolgozott egy, a régió új növekedési lehetőségeit
célzó stratégiát. A kérelemben szereplő intézkedések kiválasztása e
stratégia iránymutatása alapján történt.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
21.                  
Dél-Dánia régió olyan intézkedések meghatározásán
és kialakításán dolgozik, amelyeket Európa fokozott versenyképessége érdekében,
a Lisszaboni célkitűzések keretében meg lehet valósítani. A regionális
Növekedési Fórum az ESZA és az ERFA finanszírozásával, valamint országos
munkaerő-piaci támogatással igyekszik elérni a terület új növekedését
biztosító ágazatok ösztönzésének hosszú távú célját.
22.                  
Az elbocsátott munkavállalóknak való azonnali
segítségnyújtáshoz azonban specifikusabb tevékenységekre van szükség. Ilyenek
az oktatás, képzés, a foglalkoztatás ösztönzése, valamint a vállalkozáshoz
nyújtott támogatás. A munkavállalók célcsoportja magasan képzett, viszont olyan
területen, ahol a jövőbeni foglalkoztatás meglehetősen kilátástalan.
Ezért a számukra javasolt intézkedések némiképp nagyobb költséggel fognak
járni, mint a tömeges elbocsátásokban érintett egyéb munkavállalók esetében,
akik gyakran viszonylag alacsony képzettséggel rendelkeznek.
–     
Diagnózis, tisztázás és alaptanfolyam: A becslések szerint ezt az elbocsátott munkavállalók közel
70 %-a fogja igénybe venni. A tanfolyam átlagosan négy hétig tart majd, és
csoportos oktatást, illetve ezt kiegészítő személyes tanácsadást foglal
magában. A célja segítséget nyújtani a munkavállalóknak ahhoz, hogy megértsék
helyzetüket és megfelelő motiváció alakuljon ki bennük a teljes
pályamódosítás elfogadásához, megismerjék a régióban létező
lehetőségeket, tudatosítsák magukban, hogy milyen kompetenciákkal
rendelkeznek, meghatározzák az őket érdeklő lehetőségeket, és
döntsenek arról, hogy milyen további lépéseket kívánnak tenni. Ez az intézkedés
sokkal intenzívebb és személyre szabottabb tanácsadást igényel majd, mint amit
a munkaügyi központok általában nyújtani tudnak.
–     
Szakképzés és általános oktatás: A becslések szerint ezt is az elbocsátott munkavállalók 70 %-a
fogja igénybe venni, akik különböző oktatási és átképzési területek közül
választhatnak majd. Néhány munkavállaló esetében szükség lehet az általános
műveltség fejlesztésére, hogy igénybe vehessék a képzési
lehetőségeket.
–                   
Az első ilyen lehetőség az energetika,
ezen belül az energiatermelés, az energiatárolás, az energetikai infrastruktúra
és az energiahatékonyság – ezeken a területeken belül is a környezetbarát
energiára helyezve a hangsúlyt. Ez olyan új képzési terület, amelyet a
munkaügyi központok eddig nem biztosítottak.
–                   
A második lehetőség az építészet és
tájépítészet, amelyre már jelenleg is jelentős, az elkövetkező
években megvalósításra kerülő állami kötelezettségvállalások léteznek. A
tanfolyam az energiahatékony építészet témájában nyújt szakképzést. Ezek olyan
innovatív képzési intézkedések, amelyek eltérnek a területen rendelkezésre álló
lehetőségektől.
–                   
A harmadik lehetőség a robotika, egy
olyan, erős növekedést mutató terület, amelyen Dánia nemzetközi szinten
sikeres. A fő területek az ipari termelés, a játék és tanulás, valamint a
biológiai termelés. Ezeket a munkaügyi központok jelenleg nem biztosítják, de a
jövőben felvehetnék a kínálatukba, amennyiben ez a rendszer jól
működik.
–                   
A negyedik lehetőség a jóléti technológiák
területén adódik, amelyek fejlesztése már eddig is Odense köré
szerveződött. A jövőben várhatóan növekedni fog a kórházi közjóléti
szolgáltatások és egészségügyi szolgáltatások iránti igény. A tanfolyam
főként a technológia általános bemutatására és a készségek gyakorlati
fejlesztésére fog összpontosítani. Ez a tanfolyam, melyet a munkaügyi központok
jelenleg nem kínálnak, a jövőben jó elhelyezkedési lehetőségeket biztosíthat.
–                   
Az ötödik lehetőség az általános oktatás,
amely számos elbocsátott munkavállaló számára előfeltétele lehet annak,
hogy igénybe vehessék a felkínált képzési lehetőségeket. A becslések
szerint a teljes célcsoport negyede igénybe veszi ezt a lehetőséget, amely
a tervek szerint személyenként átlagosan 22 hétig fog tartani. Ezt a munkaügyi
központok jelenleg is kínálják, de a munkanélküliek által támasztott kereslet
annyira meghaladja a kínálatot, hogy nem mindig tudják kielégíteni az
igényeket.
–     
A fiatalok bevonzása és
megtartása/felsőoktatás: Ez a lehetőség
visszatereli a fiatal munkavállalókat az oktatásba, támogatást nyújt, valamint
legfeljebb egy évig finanszírozást biztosít a képzési költségekre. Az ennek
keretében nyújtott támogatás túlmegy annak mértékén, amit a munkaügyi központok
általában biztosítanak.
–     
Foglalkoztatás ösztönzése – Vállalatoknál
lebonyolított oktatás: Ez a lehetőség azzal nyújt
segítséget az új munkahelyre kerülő, átmeneti helyzetben lévő
elbocsátott munkavállalónak, hogy mind a munkaadó, mind az új munkavállaló
számára megkönnyíti a tanulást és az alkalmazkodást. A leggyakrabban egy, a
munkavállalót az új munkahelyre felkészítő másik intézkedéssel együtt kerül
rá sor. A gyakorlatban az új munkavállalóknak hat–tíz héten keresztül, hetente
egy–három napon tartott tanfolyamról van szó. Az új munkaadók számára nagy
mértékben megkönnyíti a döntést, hogy elbocsátott munkavállalókat
alkalmazzanak, mivel ez utóbbiak segítséget kapnak ahhoz, hogy gyorsabban be
tudjanak illeszkedni az új munkahelyükön.
–     
Vállalkozásalapítás ösztönzése: Dániában – és különösen az érintett két településen – a vállalkozás
kis mértékben elterjedt, de mértéke növekvő. Az elbocsátott munkavállalók
azonban átlag feletti mértékű érdeklődést mutattak ezen intézkedés
iránt, a munkavállalók mintegy egyharmada (285 fő) érdeklődött. A
tervezett műhelyfoglalkozások az ötletek kidolgozásában és
kreativitásuk fejlesztésében nyújt segítséget ezeknek a munkavállalóknak, az ötletek
áttekintése abban segíti őket, hogy csak a legjobbak
továbbfejlesztésére összpontosítsanak; azok, akik úgy döntenek, hogy ezt az
utat választják (a becslések szerint 95 munkavállaló), egy hathetes, vállalkozási
ismeretekről szóló tanfolyamon ismerhetik meg, hogy miként egy
vállalkozást működtetni; a munkavállalók egy kisebb csoportja (a becslések
szerint 45 munkavállaló) a termékfejlesztés mikéntjéről és a
szükséges piacelemzésről kap szaktanácsot. Körülbelül 20 új
vállalkozó részesül iránymutatásban és tanácsadásban a vállalkozásindítás
kezdeti fázisában, valamint mentor támogatásában több alkalommal az
első év során. Azok, akik sikerrel alapítanak vállalkozást, segítséget
kapnak a marketing és a PR-tevékenységek terén, a márkaépítést is
beleértve. A szigorú feltételeket teljesítő vállalkozók hitelt
igényelhetnek – a becslések szerint körülbelül tíz kérelmező lesz jogosult
a támogatás e végső fázisára.
–     
Ezen intézkedések mellett Dánia munkavállalónként
100,67 EUR összegű napidíj folyósítását javasolja a
tevékenységek minden egyes napjára.
23.                  
Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó, a kérelemben az
1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett kiadások irányítási,
tájékoztatási és népszerűsítési, valamint ellenőrzési tevékenységeket
takarnak. Az intézkedésekben részt vevő összes partner kötelezettséget
vállal arra, hogy közzéteszi az EGAA által nyújtott támogatást.
24.                  
A dán hatóságok által ismertetett, személyre
szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott támogatható
tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek
minősülnek. A dán hatóságok e szolgáltatások összköltségét
20 874 362 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat
pedig 943 948 EUR-ra (az összköltség 4,3 %-ára) becsülik. Az
EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege 14 181 901 EUR (az
összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Diagnózis, tisztázás és alaptanfolyam || 950 || 1 610,74 || 1 530 203 
 Energetikai témájú szakképzés || 190 || 10 067,11 || 1 912 751 
 Építészeti és tájépítészeti témájú szakképzés || 140 || 5 369,13 || 751 678 
 Robotika témájú szakképzés || 75 || 10 067,11 || 755 033 
 Jóléti technológia témájú szakképzés || 70 || 12 080,54 || 845 638 
 Általános oktatás || 235 || 7 973,15 || 1 873 690 
 A fiatalok bevonzása és megtartása a felsőoktatásban || 110 || 6 711,41 || 738 255 
 Vállalatoknál lebonyolított oktatás || 190 || 3 221,48 || 612 081 
 Vállalkozásszimuláció || 285 || 268,46 || 76 511 
 Az ötletek áttekintése || 140 || 134,23 || 18 792 
 Vállalkozási ismeretekről szóló tanfolyam || 95 || 5 637,58 || 535 570 
 Termékfejlesztési tanfolyam || 45 || 3 758,39 || 169 128 
 Piacelemzés és megvalósíthatósági tanulmány || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Vállalkozásindítás || 20 || 5 637,58 || 112 752 
 Mentorálás || 20 || 1 342,28 || 26 846 
 Reklám és márkaépítés || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Vállalkozásindításhoz nyújtott hitel || 10 || 26 845,60 || 268 456 
 Napidíj || 950 || 11 037,80 || 10 485 906 
 Összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 20 874 362 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 74 260 
 Irányítás ||   || 482 694 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 185 652 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 201 342 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 943 948 
 Becsült költségek összesen ||   || 21 818 310 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségvetés 65 %-a) ||   || 14 181 901 
* a végösszeg a DKK-ban kifejezett összegek
átváltása és a kerekítés miatt nem egyezik pontosan.
25.                  
Dánia megerősíti, hogy a fent ismertetett
intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott
intézkedéseket, és megelőzi a kettős finanszírozást.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja
26.                  
Dánia 2010. október 1-jén kezdte meg az
EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében a
személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az
időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra
való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
27.                  
Dél-Dánia régió, valamint Odense és Kerteminde
települések együtt készítették el a kérelmet. A munkába számos szociális
partnert, szakmai szervezetet, szakszervezetet és oktatási intézményt bevontak.
A felek közös üléseken vitatták meg és dolgozták ki a részletes növekedési
stratégiákat és az átmenetre vonatkozó tervben szereplő rendkívüli
intézkedéseket.
28.                  
A dán hatóságok megerősítették, hogy a nemzeti
és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában
előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
29.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt
kritériumok tekintetében a dán hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
30.                  
Dánia értesítette a Bizottságot, hogy a pénzügyi
hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és ellenőrizni,
amelyek az Európai Szociális Alapot is irányítják és ellenőrzik. Az ESZA
irányító hatósága szintén a Dán Vállalkozói és Építési Hatóság (Danish
Enterprise and Construction Authority). Ugyanezen a szerven belül egy külön
részlegre ruházzák a hitelesítő hatóság feladatait. Az auditáló hatóság
szintén a Dán Vállalkozói és Építési Hatóságon belül az „EU Controllerfunction”
részleg lesz. 
Finanszírozás
31.                  
Dánia kérelme alapján az összehangolt, személyre
szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás
14 181 901 EUR, amely az összköltségek 65 %-át teszi ki. A
Bizottság által az EGAA terhére javasolt forrásallokáció a Dánia által
rendelkezésre bocsátott információkon alapul.
32.                  
Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi
hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének (1) bekezdése
szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok
átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság azt javasolja, hogy
a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az összeg a pénzügyi
keret 1a. fejezetében különítendő el.
33.                  
A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege
lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének
(6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy hónapjában
az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a továbbra is
rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
34.                  
Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett
javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének
szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a
költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a költségvetési
hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai szinten
előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet
ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A
költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos
háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
35.                  
A Bizottság a 2011. évi költségvetés
kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási
kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás
28. pontjának megfelelően.
A kifizetési
előirányzatok forrása 
36.                  
Mivel a 2011. évi költségvetésben
47 608 950 EUR összegű kifizetési előirányzat szerepel
a 04.0501 költségvetési sorban (Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap), az
ezen kérelemben igényelt 14 181 901 EUR összegre ez a költségvetési
sor fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja
alapján történő igénybevételéről (Dánia „EGF/2010/025 DK/Odense Steel
Shipyard” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló,
2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[8] és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[9] és különösen annak 12. cikkének (3)
bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára[10],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A 2009. május 1-je
után benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan
munkavállalók támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági
világválság miatt veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       Dánia az Odense Steel
Shipyard vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel
2010. október 6-án az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott
be, majd 2011. március 8-ig további információval egészítette ki azt.
A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi
hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A
Bizottság ezért 14 181 901 EUR rendelkezésre bocsátására tesz
javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Dánia által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2011. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 14 181 901 EUR összeget vesznek igénybe kötelezettségvállalási
és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt [Brüsszelben/Strasbourgban], […]-án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
Az elnök                                                         az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése
szerint.
[4]               A súlyozott bruttó űrtartalom (cgt) azt
jelzi, hogy egy adott hajó megépítése mennyi munkát igényel, és úgy kapjuk meg,
hogy a hajó tonnatartalmát
megszorozzuk egy együtthatóval, amelyet az adott hajó típusa és mérete alapján
határoznak meg (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage).
[5]               COM(2010) 451 végleges
[6]               COM(2010) 631 végleges
[7]               http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
[8]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[9]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[10]             HL C […], […], […]. o.