CELEX: C2003/135/23
Language: nl
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Zaak C-157/03: Beroep op 7 april 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrĳk Spanje

C 135/16               NL                        Publicatieblad van de Europese Unie                                        7.6.2003
Schending van de artikelen 1 van verordening (EEG) nr. 2241/          Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
87 en 2 van verordening (EEG) nr. 2847/93: Deze bepalingen
verplichten de lidstaten om te zorgen voor de controle op de
uitoefening van de visserij door de vissersvaartuigen die hun
                                                                      1.    vast te stellen dat het Koninkrijk Spanje, door in strijd
vlag voeren. Daartoe dienen zij de noodzakelijke inspecties uit
te voeren. Uit de cijfers inzake het aantal gevallen van                    met de bepalingen van de richtlijnen 68/360 (1), 73/
                                                                            148 ( 2) en 90/365 ( 3) de onderdanen van een derde land
overbevissing en de mate daarvan blijkt overduidelijk dat de
                                                                            die familielid zijn van een gemeenschapsonderdaan die
Belgische autoriteiten niet de nodige controlemaatregelen
hebben genomen om de gevallen van overbevissing te voor-                    gebruik heeft gemaakt van het recht op vrij verkeer,
                                                                            voor de afgifte van de verblijfskaart te verplichten een
komen.
                                                                            verblijfsvisum te verkrijgen, en door in strijd met de
                                                                            bepalingen van richtlijn 64/221 (4) de verblijfskaart niet
                                                                            zo spoedig mogelijk en uiterlijk zes maanden na de
Schending van de artikelen 11, lid 2, van verordening (EEG)                 indiening van de aanvraag af te geven, de krachtens
nr. 2241/87 en 21, lid 2, van verordening (EEG) nr. 2847/93:                het EG-Verdrag op hem rustende verplichtingen niet is
De Belgische autoriteiten hebben bij het beheer van de quota                nagekomen;
duidelijk nalatig gehandeld door in vele gevallen niet tijdig een
sluitingsdatum voor de visserij vast te stellen.
                                                                      2.    het Koninkrijk Spanje te verwijzen in de kosten.
Schending van de artikelen 1, lid 2, van verordening (EEG)
nr. 2241/87 en 31 van verordening (EEG) nr. 2847/93:
Wanneer vissersvaartuigen vis hebben aangeland na de datum
waarop de visserij op het betrokken visbestand was gesloten
of zonder dat aan België een quotum voor het betrokken
visbestand was toebedeeld, hebben de kapiteins van deze
vaartuigen gehandeld in strijd met het gemeenschapsrecht.             Middelen en voornaamste argumenten
Derhalve waren de Belgische autoriteiten verplicht tegen
deze en eventuele andere verantwoordelijke personen een
strafrechtelijke of administratieve procedure in te leiden. De
Belgische regering heeft geen bewijzen aangedragen dat dit
gebeurd is.                                                           De formaliteiten die een lidstaat kan opleggen aan de gemeen-
                                                                      schapsonderdaan die gebruik maakt van zijn recht op vrij
                                                                      verkeer, of aan een lid van zijn familie (ongeacht zijn
( 1) PB L 24, blz. 1.                                                 nationaliteit), zijn duidelijk omschreven in de desbetreffende
( 2) PB L 389, blz. 1.                                                gemeenschapswetgeving, zodat elke andere formaliteit die een
( 3) PB L 207, blz. 1.                                                lidstaat voor de inreis of het verblijf oplegt, naar de mening
( 4) PB L 261, blz. 1.                                                van de Commissie kennelijk in strijd is met de letter en de
                                                                      geest van het gemeenschapsrecht, zoals neergelegd in de
                                                                      richtlijnen 68/360, 73/148 en 90/360.
                                                                      Bijgevolg zijn de Spaanse wetgeving en praktijk in strijd
                                                                      met deze beginselen van gemeenschapsrecht. Het volgens de
Beroep op 7 april 2003 ingesteld door Commissie van de                Spaanse wetgeving vereiste verblijfsvisum is in hoofdzaak een
                                                                      instrument waarmee de nationale autoriteiten — voordat de
     Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk Spanje
                                                                      betrokkene het Spaanse grondgebied betreedt — onderzoeken,
                                                                      om welke redenen een onderdaan van een derde land geduren-
                        (Zaak C-157/03)                               de meer dan drie maanden op het nationale grondgebied wenst
                                                                      te verblijven.
                        (2003/C 135/23)
                                                                      De onderdaan van een derde land die familielid is van
                                                                      een gemeenschapsonderdaan die gebruik maakt van het vrij
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is            verkeer, kan niet worden gelijkgesteld met de onderdaan van
op 7 maart 2003 beroep ingesteld tegen Koninkrijk Spanje              een derde land die geen familieband heeft. Deze onderdaan
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-              van een derde land geniet daarentegen afgeleide gemeenschaps-
woordigd door C. O’Reilly, juridisch adviseur, en L. Escobar          rechten en heeft daarom, evenals de gemeenschapsonderdaan,
Guerrero, lid van haar juridische dienst, domicilie gekozen           het recht op toegang tot en van verblijf op het grondgebied
hebbende te Luxemburg.                                                van een andere lidstaat.
 ---pagebreak--- 7.6.2003                 NL                            Publicatieblad van de Europese Unie                                         C 135/17
De onderdaan van een derde land hoeft geen blijk te geven van               Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
enige op zichzelf staande reden om het grondgebied te
betreden en er te verblijven. Zijn recht vloeit — als voorwerp              1.    te verklaren dat het Koninkrijk Spanje de krachtens de
van gemeenschapsrecht — voort uit het recht van de gemeen-                        artikelen 43 EG en 49 EG op hem rustende verplichtingen
schapsonderdaan, zodat indien hem formaliteiten worden                            niet is nagekomen door in de lijsten van voorwaarden
opgelegd voordat hij het nationale grondgebied betreedt, dit                      van verschillende aanbestedingen door het Instituto Na-
niet alleen betekent dat zijn (afgeleid) recht wordt ingeperkt                    cional de la Salud voor dienstverrichtingen op het gebied
maar ook dat het principale recht van de gemeenschapsonder-                       van ademhalingstherapieën aan huis toelatings-, beoorde-
daan wordt ingeperkt.                                                             lings- en beslissingscriteria op te nemen die meebrengen
                                                                                  dat op het tijdstip van de indiening van de offertes op het
                                                                                  Spaanse grondgebied of binnen een straal van 1 000 km
Voorts merkt de Commissie op dat een lidstaat overeenkomstig                      bepaalde eigen vestigingen moeten bestaan of in bepaalde
de algemene structuur van de gemeenschapsregeling inzake                          plaatsen vooraf openbare kantoren beschikbaar moeten
afgifte van verblijfskaarten en in het bijzonder gelet op                         zijn of op dat tijdstip dezelfde dienst moet worden
artikel 5 van richtlijn 64/221 het besluit met betrekking tot de                  verricht.
verblijfsvergunning zo spoedig mogelijk moet nemen en
uiterlijk zes maanden nadat de aanvraag is ingediend, met dien              2.    het Koninkrijk Spanje te verwijzen in de kosten.
verstande dat deze maximumtermijn van zes maanden enkel
geldt ingeval bij het onderzoek van de aanvraag overwegingen
van openbare orde in aanmerking worden genomen.
                                                                            Middelen en voornaamste argumenten
( 1) Richtlijn 68/360/EEG van de Raad van 15 oktober 1968 inzake
     de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het             De Commissie is van mening dat de in casu gestelde aanbe-
     verblijf van de werknemers der lidstaten en van hun familie
                                                                            stedingsvoorwaarden discriminerend zijn, om geen enkele
     binnen de Gemeenschap, PB L 257 van 19.10.1968, blz. 13.
( 2) Richtlijn 73/148/EEG van de Raad van 21 mei 1973 inzake de
                                                                            dwingende reden van algemeen belang te rechtvaardigen zijn,
     opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf       en het evenredigheidsbeginsel niet in acht nemen.
     van onderdanen van de lidstaten binnen de Gemeenschap ter zake
     van vestiging en verrichten van diensten, PB L 172 van 28.6.1973,
     blz. 14.
( 3) Richtlijn 90/365/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende
     het verblijfsrecht van werknemers en zelfstandigen die hun
     beroepswerkzaamheid hebben beëindigd, PB L 180 van
     13.7.1990, blz. 28.
( 4) Richtlijn 64/221/EEG van de Raad van 25 februari 1964 voor de
     coördinatie van de voor vreemdelingen geldende bijzondere              Hogere voorziening op 7 april 2003 ingesteld door Jan
     maatregelen ten aanzien van verplaatsing en verblijf, die gerecht-     Pflugradt tegen de beschikking van het Gerecht van eerste
     vaardigd zijn uit hoofde van de openbare orde, de openbare             aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vijfde kamer)
     veiligheid en de volksgezondheid, PB L 56 van 4.4.1964, blz. 850.
                                                                            van 11 februari 2003 in zaak T-83/02, Jan Pflugradt tegen
                                                                                                Europese Centrale Bank
                                                                                                    (Zaak C-159/03 P)
                                                                                                     (2003/C 135/25)
Beroep op 7 april 2003 ingesteld door Commissie van de
     Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk Spanje                        Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                            op 7 april 2003 hogere voorziening ingesteld door Jan
                                                                            Pflugradt, vertegenwoordigd door N. Pflüger, Rechtsanwalt te
                           (Zaak C-158/03)                                  Kaiserstraße 44, D-60329 Frankfurt am Main, domicilie geko-
                                                                            zen hebbende te Luxemburg, tegen de beschikking van het
                                                                            Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen
                           (2003/C 135/24)
                                                                            (Vijfde kamer) van 11 februari 2003 in zaak T-83/02, Jan
                                                                            Pflugradt tegen Europese Centrale Bank. Rekwirant concludeert
                                                                            dat het den Hove behage:
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 7 april 2003 beroep ingesteld tegen Koninkrijk Spanje door               de in hogere voorziening bestreden beschikking nietig te
Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoor-                     verklaren en:
digd door G. Valero Jordana en K. Wiedner, leden van haar
juridische dienst, domicilie gekozen hebbend te Luxemburg.                  1.    het beroep ontvankelijk te verklaren;