CELEX: 62010CO0003
Language: da
Date: 2010-10-01 00:00:00
Title: Kendelse afsagt af Domstolens Sjette Afdeling den 1. oktober 2010.#Franco Affatato mod Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza.#Anmodning om præjudiciel afgørelse: Tribunale di Rossano - Italien.#Artikel 104, stk. 3, i procesreglementet - socialpolitik - direktiv 1999/70/EF - § 5 i rammeaftalen om tidsbegrænset ansættelse - tidsbegrænsede ansættelseskontrakter inden for den offentlige sektor - flere på hinanden følgende kontrakter - misbrug - forebyggelsesforanstaltninger - sanktioner - konvertering af tidsbegrænsede ansættelseskontrakter til tidsubegrænsede - forbud - erstatning for skade - ækvivalens- og effektivitetsprincippet.#Sag C-3/10.

Domstolens kendelse (Sjette Afdeling) af 1. oktober 2010 – Affatato mod Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza
      (Sag C-3/10)
      »Procesreglementets artikel 104, stk. 3 – socialpolitik – direktiv 1999/70/EF – § 5 i rammeaftalen om tidsbegrænset ansættelse – tidsbegrænsede ansættelseskontrakter inden for den offentlige sektor – flere på hinanden følgende kontrakter – misbrug – forebyggelsesforanstaltninger – sanktioner – konvertering af tidsbegrænsede ansættelseskontrakter til tidsubegrænsede – forbud – erstatning for skade – ækvivalens- og effektivitetsprincippet«
      1.                     Præjudicielle spørgsmål – formaliteten – grænser – spørgsmål, som er klart uden relevans, og hypotetiske spørgsmål forelagt
            i en sammenhæng, der udelukker et hensigtsmæssigt svar (art. 267 TEUF) (jf. præmis 27-33 og konkl. 1)
      2.                     Socialpolitik – rammeaftalen vedrørende tidsbegrænset ansættelse, der er indgået af EFS, UNICE og CEEP – direktiv 1999/70
            – foranstaltninger, der har til formål at forhindre misbrug ved anvendelse af flere på hinanden følgende tidsbegrænsende ansættelseskonter
            (art. 4, stk. 2, EU; Rådets direktiv 1999/70, bilag, § 5) (jf. præmis 50 og 51 samt konkl. 2)
      3.                     Socialpolitik – rammeaftalen vedrørende tidsbegrænset ansættelse, der er indgået af EFS, UNICE og CEEP – direktiv 1999/70
            – foranstaltninger, der har til formål at forhindre misbrug ved anvendelse af flere på hinanden følgende tidsbegrænsende ansættelseskonter
            (Rådets direktiv 1999/70, bilag) (jf. præmis 59, 60 og 63 samt konkl. 3)
      Angående
      
         
               Anmodning om præjudiciel afgørelse – Tribunale di Rossano – fortolkning af §§ 2, 3, 4 og 5 i bilaget til Rådets direktiv 1999/70/EF
                  af 28. juni 1999 om rammeaftalen vedrørende tidsbegrænset ansættelse, der er indgået af EFS, UNICE og CEEP (EFT L 175, s. 43)
                  – spørgsmålet om, hvorvidt visse nationale bestemmelser om arbejdstagere, der udfører alment socialt arbejde/almennyttigt
                  arbejde, er forenelige med direktivet – nationale bestemmelser, der gør det muligt at undlade at angive grunden til den første
                  tidsbegrænsede ansættelseskontrakt for arbejdstagere inden for undervisningssektoren – begrebet statsligt organ – spørgsmålet,
                  om en juridisk person som Poste Italiane SpA er omfattet.
               
            Konklusion
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	De første 12 præjudicielle spørgsmål forelagt af Tribunale di Rossano (Italien) ved afgørelse af 21. december 2009 afvises.
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	§ 5 i rammeaftalen om tidsbegrænset ansættelse, der blev indgået den 18. marts 1999, og som er opført som bilag til Rådets
                     direktiv 1999/70/EF af 28. juni 1999 om rammeaftalen vedrørende tidsbegrænset ansættelse, der er indgået af EFS, UNICE og
                     CEEP, skal fortolkes således, at
                  
               
            –        den ikke er til hinder for en national ordning som den, der er omhandlet i artikel 36, stk. 5, i lovdekret nr. 165 af 30.
         marts 2001 vedrørende tilrettelæggelsen af arbejdet i den offentlige sektor, der i tilfælde af misbrug hidrørende fra en offentlig
         arbejdsgivers anvendelse af flere på hinanden følgende tidsbegrænsede ansættelseskontrakter forbyder, at disse konverteres
         til en tidsubegrænset ansættelseskontrakt, når den pågældende medlemsstats nationale ret indeholder andre effektive foranstaltninger
         for denne sektor, hvorved misbrug af flere på hinanden følgende tidsbegrænsede ansættelseskontrakter forhindres og eventuelt
         sanktioneres. Det påhviler imidlertid den forelæggende ret at bedømme, i hvilket omfang anvendelsesbetingelserne for og den
         effektive gennemførelse af de relevante bestemmelser i national ret udgør en passende foranstaltning til at forhindre, og
         i givet fald sanktionere, den offentlige forvaltnings misbrug af flere på hinanden følgende tidsbegrænsede kontrakter eller
         ansættelsesforhold
      
      –        den hverken påvirker de politiske og forfatningsmæssige strukturer eller de centrale statslige funktioner i henhold til artikel
         4, stk. 2, TEU.
      
      
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Rammeaftalen skal fortolkes således, at foranstaltninger som de i hovedsagen omhandlede, som er fastsat i en national lovgivning
                     med henblik på at sanktionere misbrug af flere på hinanden følgende ansættelses- eller arbejdskontrakter, ikke må være mindre
                     fordelagtige end dem, der regulerer tilsvarende situationer på grundlag af national ret, og de må ikke i praksis gøre det
                     umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt at udøve de rettigheder, der tillægges i henhold til Unionens retsorden. Det tilkommer
                     den forelæggende ret at vurdere, i hvilket omfang bestemmelserne i national ret, der har til formål at sanktionere den offentlige
                     arbejdsgivers misbrug hidrørende fra anvendelsen af flere på hinanden følgende tidsbegrænsede ansættelseskontrakter eller
                     ansættelsesforhold, er i overensstemmelse med disse principper.