CELEX: 32002F0946
Language: hu
Date: 2002-11-28 00:00:00
Title: A Tanács kerethatározata (2002. november 28.) a jogellenes be- és átutazáshoz, valamint a jogellenes tartózkodáshoz történő segítségnyújtás elleni küzdelem büntetőjogi keretének megerősítéséről

19/6. kötet          HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                   61
32002F0946
L 328/1                                      AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA                                             2002.12.5.
                                                    A TANÁCS KERETHATÁROZATA
                                                           (2002. november 28.)
             a jogellenes be- és átutazáshoz, valamint a jogellenes tartózkodáshoz történő segítségnyújtás elleni
                                           küzdelem büntetőjogi keretének megerősítéséről
                                                               (2002/946/IB)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,                                                       korlátozzák, hanem gondoskodjanak a jogi személyek fele-
                                                                               lősségével kapcsolatos intézkedésekről is.
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre, és különösen
annak 29. cikkére, 31. cikke e) pontjára és 34. cikke (2) bekezdé-
sének b) pontjára,                                                      (5)    Ez a kerethatározat kiegészíti azokat az egyéb jogi eszkö-
                                                                               zöket, amelyeket az illegális bevándorlás, az illegális fog-
                                                                               lalkoztatás, az emberkereskedelem és a gyermekek szexu-
tekintettel a Francia Köztársaság kezdeményezésére (1),                        ális kizsákmányolása leküzdésének céljából fogadtak el.
tekintettel az Európai Parlament véleményére (2),
                                                                        (6)    Izlandot és Norvégiát illetően ez a kerethatározat a schen-
                                                                               geni vívmányok rendelkezéseinek továbbfejlesztését jelenti
mivel:                                                                         az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság
                                                                               és a Norvég Királyság között, e két államnak a schengeni
(1)    Az Európai Unió egyik célkitűzése az, hogy magas szintű                 vívmányok végrehajtására, alkalmazására és továbbfejlesz-
       védelmet biztosítson az állampolgárok számára a szabad-                 tésére irányuló társulásáról kötött megállapodás (4) értel-
       ságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló tér-               mében, amely rendelkezések az említett megállapodás
       ségben oly módon, hogy közös fellépést dolgoz ki a tagál-               alkalmazását szolgáló egyes szabályokról szóló,
       lamok között a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és                 1999. május 17-i 1999/437/EK tanácsi határozat (5) 1. cik-
       igazságügyi együttműködés terén.                                        kének E) pontjában említett területhez tartoznak.
(2)    Ennek keretében az illegális bevándorláshoz történő segít-
       ségnyújtás leküzdéséhez intézkedéseket kell hozni                (7)    Az Egyesült Királyság az Európai Unióról szóló szerződés-
       nemcsak a szigorú értelemben vett jogellenes határátlépés-              hez és az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csa-
       sel összefüggésben, hanem akkor is, ha ennek célja az                   tolt, a schengeni vívmányokat az Európai Unió keretei
       emberek kizsákmányolására szolgáló hálózatok fenntar-                   közé beillesztő jegyzőkönyv 5. cikkének megfelelően és a
       tása.                                                                   Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának a
                                                                               schengeni vívmányok egyes rendelkezései alkalmazásában
                                                                               való részvételére vonatkozó kéréséről szóló, 2000. május
(3)    Ebből a célból feltétlenül közelíteni kell a meglévő jogsza-
                                                                               29-i 2000/365/EK tanácsi határozat (6) 8. cikke (2) bekez-
       bályi rendelkezéseket, különösen egyrészt a szóban forgó
                                                                               désének megfelelően vesz részt ebben a kerethatározatban.
       bűncselekmény és a kivételek eseteinek pontos meghatá-
       rozását, amely a jogellenes be- és átutazás, valamint a jog-
       ellenes tartózkodáshoz történő segítségnyújtás meghatáro-        (8)    Írország az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Euró-
       zásáról szóló, 2002. november 28-i 2002/90/EK tanácsi                   pai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a schengeni
       irányelv (3) tárgyát képezi, másrészt pedig a szankciókra, a            vívmányokat az Európai Unió keretei közé beillesztő jegy-
       jogi személyek felelősségére és a joghatóságra vonatkozó                zőkönyv 5. cikkének megfelelően és az Írországnak a
       minimális szabályokat, amelyek e kerethatározat tárgyát                 schengeni vívmányok egyes rendelkezései alkalmazásában
       képezik.                                                                való részvételére vonatkozó kéréséről szóló, 2000. február
                                                                               28-i 2002/192/EK tanácsi határozat (7) 6. cikke (2) bekez-
(4)    Elsődleges fontossága van továbbá annak is, hogy a lehet-               désének megfelelően vesz részt ebben a kerethatározatban,
       séges intézkedéseket ne csak a természetes személyekre
                                                                        (4)  HL L 176., 1999.7.10., 36. o.
(1) HL C 253., 2000.9. 4., 6. o.                                        (5)  HL L 176., 1999.7.10., 31. o.
(2) HL C 276., 2001.10.1., 244. o.                                      (6)  HL L 131., 2000.6.1., 43. o.
(3) HL L 328., 2002.12.5., 17. o.                                       (7)  HL L 64., 2002.3.7., 20. o.
 ---pagebreak--- 62                   HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          19/6. kötet
ELFOGADTA EZT AZ KERETHATÁROZATOT:                                      – a jogi személyen belüli ellenőrzés joga.
                                                                        (2) Az (1) bekezdésben már előírt eseteken túlmenően minden
                               1. cikk                                  tagállam megteszi a szükséges intézkedéseket annak biztosítása
                                                                        érdekében, hogy a jogi személyek felelősségre vonhatók legyenek,
                            Szankciók                                   amennyiben az (1) bekezdésben említett személy által gyakorolt
                                                                        felügyelet vagy ellenőrzés hiányossága lehetővé tette lehetővé,
                                                                        hogy egy neki alárendelt személy az adott jogi személy javára az
(1) Minden tagállam megteszi a szükséges intézkedéseket annak
                                                                        1. cikk (1) bekezdésében említett bűncselekményeket elkövesse.
biztosítása érdekében, hogy a 2002/90/EK irányelv 1. és 2. cikké-
ben meghatározott bűncselekmények hatásos, arányos és vissza-
tartó erejű büntetőjogi szankciókkal legyenek sújthatók, amelyek        (3) A jogi személynek az (1) és (2) bekezdés alapján fennálló fele-
kiadatást is maguk után vonhatnak.                                      lőssége nem zárja ki a büntetőeljárást azon természetes személyek
                                                                        ellen, akik az (1) bekezdésben említett bűncselekményeket tettes-
(2) Az (1) bekezdésben szereplő büntetőjogi szankciókhoz adott          ként, felbujtóként vagy bűnsegédként követték el.
esetben a következő intézkedések kapcsolódhatnak:
– a bűncselekmény elkövetéséhez használt közlekedési eszkö-
    zök elkobzása,                                                                                     3. cikk
– azon foglalkozásszerűen végzett tevékenység közvetlenül vagy
                                                                             Jogi személyekkel szemben alkalmazható szankciók
    közvetítő útján történő gyakorlásának betiltása, amelynek gya-
    korlása során a bűncselekményt elkövették,
– kitoloncolás.                                                         (1) Minden tagállam megteszi a szükséges intézkedéseket annak
                                                                        biztosítása érdekében, hogy a 2. cikk (1) bekezdése értelmében
                                                                        felelősséggel tartozó jogi személyek hatásos, arányos és vissza-
(3) A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak             tartó erejű szankciókkal legyenek sújthatók, amelyek büntetőjogi
biztosítása érdekében, hogy az anyagi haszonszerzés céljából tör-       és nem büntetőjogi jellegű anyagi joghátrányokat és esetleg egyéb
ténő elkövetés esetén az 1. cikk (1) bekezdésének a) pontjában és       szankciókat foglalnak magukban, mint például:
a vonatkozó mértékig a 2002/90/EK irányelv 2. cikkének a) pont-
jában meghatározott bűncselekmények büntetési tételének felső           a) kizárás az állami kedvezményekből és támogatásokból;
határa legalább nyolc év szabadságvesztés-büntetés legyen,              b) valamely gazdasági tevékenység gyakorlásától való ideiglenes
amennyiben azokat az alábbi körülmények bármelyike között                   vagy végleges eltiltás;
követik el:
                                                                        c) bírósági felügyelet alá helyezés;
– a bűncselekményt a 98/733/IB együttes fellépésben (1) megha-
    tározott bűnszervezet cselekedeteként követték el,                  d) a jogi személy bíróság általi megszüntetése.
– a bűncselekményt a sértett életének veszélyeztetésével követ-
    ték el.                                                             (2) Minden tagállam megteszi a szükséges intézkedéseket annak
                                                                        biztosítása érdekében, hogy a 2. cikk (2) bekezdése értelmében
                                                                        felelősséggel tartozó jogi személyekkel szemben hatásos, arányos
(4) Ha a nemzeti büntetési rendszer koherenciájának megőrzése           és visszatartó erejű joghátrányt lehessen alkalmazni, illetve ilyen
feltétlenül megköveteli, a (3) bekezdésben meghatározott cselek-        intézkedéseket lehessen foganatosítani.
mények büntetési tételének felső határa legalább hat év
szabadságvesztés-büntetés, feltéve hogy ez a hasonló súlyú bűn-
cselekményekre meghatározott maximális büntetési tételek legsú-
lyosabbjainak egyike.                                                                                  4. cikk
                                                                                                    Joghatóság
                               2. cikk
                                                                        (1) Minden tagállam megteszi a szükséges intézkedéseket annak
                   Jogi személyek felelőssége                           érdekében, hogy megalapítsa joghatóságát az 1. cikk (1) bekezdé-
                                                                        sében említett bűncselekmények tekintetében, amennyiben azo-
(1) A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak             kat
biztosítása érdekében, hogy a jogi személyek felelősségre vonha-        a) egészben vagy részben saját területén, vagy
tók legyenek az 1. cikk (1) bekezdésében említett bűncselekmé-
                                                                        b) állampolgára által, vagy
nyekért, amelyeket akár saját nevében eljárva, akár a jogi személy
valamely szervének tagjaként eljárva olyan személy követett el a        c) a saját területén letelepedett jogi személy javára
jogi személy javára, aki a jogi személyen belül vezető tisztséget
tölt be, amely a következők egyikén alapul:                             követték el.
– a jogi személy képviseletének joga,
                                                                        (2) Az 5. cikk rendelkezéseire is figyelemmel a tagállamok úgy
– a jogi személy nevében történő döntéshozatal joga, vagy
                                                                        határozhatnak, hogy
                                                                        – az (1) bekezdés b) pontjában, illetve
( ) HL L 351., 1998.12.29., 1. o.
 1                                                                      – az (1) bekezdés c) pontjában
 ---pagebreak--- 19/6. kötet           HU                              Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                    63
megállapított joghatósági szabályt nem alkalmazzák, illetve csak        állam külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló jogszabá-
meghatározott esetekben vagy meghatározott körülmények                  lyaiba ütköznek, az említett tagállam erről megfelelően
között alkalmazzák.                                                     tájékoztatja ez utóbbi tagállamot.
(3) Minden tagállam írásban tájékoztatja a Tanács Főtitkárságát,        (2) Az a tagállam, amely egy másik tagállamtól a külföldiek beu-
amennyiben a (2) bekezdés alkalmazása mellett határoz, és adott         tazásáról és tartózkodásáról szóló saját jogszabályainak megsér-
esetben megadja azokat a meghatározott körülményeket vagy fel-          tése miatt az 1. cikk (1) bekezdésében említett bűncselekmények
tételeket, amelyek között határozatát alkalmazni kell.                  alapján büntetőeljárás megindítását kéri, hivatalos jelentés vagy az
                                                                        illetékes hatóságoktól beszerzett tanúsítvány útján köteles ponto-
                                5. cikk                                 san meghatározni saját jogszabályainak azon rendelkezéseit, ame-
                                                                        lyeket megsértettek.
                    Kiadatás és büntetőeljárás
(1) a) Minden tagállam, amely nemzeti joga értelmében nem adja                                         8. cikk
        ki saját állampolgárait, megteszi a szükséges intézkedé-
        seket annak érdekében, hogy megalapítsa joghatóságát az                                Területi alkalmazás
        1. cikk (1) bekezdésében említett bűncselekmények tekin-        Ezt a kerethatározatot Gibraltárra is alkalmazni kell.
        tetében, amennyiben ezeket a bűncselekményeket saját
        állampolgárai követték el a területén kívül.
                                                                                                       9. cikk
     b) Minden tagállam, amennyiben állampolgárát egy másik
        tagállamban azzal gyanúsítják, hogy az 1. cikk (1) bekez-                                   Végrehajtás
        désében említett bűncselekményt követett el, és kizárólag
        állampolgárságára tekintettel nem adja ki az adott sze-         (1) A tagállamok elfogadják azokat az intézkedéseket, amelyek
        mélyt ennek a másik tagállamnak, az ügyet illetékes ható-       szükségesek ahhoz, hogy e kerethatározat rendelkezéseinek
        ságai elé terjeszti, hogy azok adott esetben büntetőeljárást    2004. december 5. előtt megfeleljenek.
        indítsanak. A büntetőeljárás lefolytatásának lehetővé tétele    (2) Ugyanezen időpontig a tagállamok továbbítják a Tanács Főtit-
        érdekében a bűncselekménnyel kapcsolatos iratokat, infor-       kárságának és a Bizottságnak azoknak a rendelkezéseknek a szö-
        mációkat és tárgyi bizonyítékokat az 1957. december 13-i        vegét, amelyekkel az e kerethatározatból fakadó kötelezettsége-
        európai kiadatási egyezmény 6. cikkének (2) bekezdésében        ket nemzeti jogukba átültetik. A Bizottság által ezen információk
        rögzített eljárásnak megfelelően kell átadni. A megkereső       felhasználásával készített jelentés alapján a Tanács 2005. június
        tagállamot tájékoztatni kell az büntetőeljárás megindítá-       5-ig megvizsgálja, hogy a tagállamok mennyiben felelnek meg e
        sáról és annak eredményéről.                                    kerethatározat rendelkezéseinek.
(2) E cikk alkalmazásában egy tagállam „állampolgára” az adott
állam által az európai kiadatási egyezmény 6. cikke (1) bekezdé-                                      10. cikk
sének b) és c) pontja értelmében tett esetleges nyilatkozatnak
megfelelően értelmezendő, amelyet adott esetben az Európai Unió                             Hatályon kívül helyezés
tagállamai közötti kiadatásról szóló egyezményhez tett nyilatko-
                                                                        Az 1990. évi Schengeni Egyezmény 27. cikkének (2) és (3)
zatok (1) módosítanak.
                                                                        bekezdését 2004. december 5-én hatályát veszti. Amennyiben egy
                                                                        tagállam ezt a kerethatározatot a 9. cikk (1) bekezdésének
                                6. cikk                                 megfelelően az említett időpont előtt hajtja végre, az említett
                     Nemzetközi menekültjog                             rendelkezés az adott tagállam esetében a végrehajtás napjától
                                                                        kezdődően hatályát veszti.
Ezt a kerethatározatot annak a védelemnek a sérelme nélkül kell
alkalmazni, amelyet menekültek és menedékkérők részére kell
nyújtani a nemzetközi menekültjognak és az emberi jogokkal                                            11. cikk
kapcsolatos egyéb nemzetközi jogi okmányoknak megfelelően,                                        Hatálybalépés
különösen azon nemzetközi kötelezettségek betartásának sérelme
nélkül, amelyeket a tagállamok az 1967. évi New York-i                  Ez a kerethatározat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való
jegyzőkönyvvel módosított, a menekültek jogállásáról szóló,             kihirdetésének napján lép hatályba.
1951. évi egyezmény 31. és 33. cikkének megfelelően vállaltak.
                                                                        Kelt Brüsszelben, 2002. november 28-án.
                                7. cikk
                                                                                                           a Tanács részéről
            Információk átadása a tagállamok között
                                                                                                                az elnök
(1) Amennyiben egy tagállam az 1. cikk (1) bekezdésében emlí-
tett olyan bűncselekményekről értesül, amelyek egy másik tag-                                                B. HAARDER
(1) HL C 313., 1996.10.23., 12. o.