CELEX: 32018D0810(01)
Language: fi
Date: 2018-08-09 00:00:00
Title: Komission päätös, annettu 9 päivänä elokuuta 2018, radikalisoitumisen ehkäisemistä ja torjumista koskevien unionin toimien yhteydessä johtoryhmänä toimivan asiantuntijaryhmän perustamisesta

10.8.2018   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  C 281/3
               
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
         annettu 9 päivänä elokuuta 2018,
         radikalisoitumisen ehkäisemistä ja torjumista koskevien unionin toimien yhteydessä johtoryhmänä toimivan asiantuntijaryhmän perustamisesta
         (2018/C 281/03)
         EUROOPAN KOMISSIO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Komissio perusti radikalisoitumista käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän 27 päivänä heinäkuuta 2017 annetulla päätöksellä C(2017) 5149 final (1) tehostaakseen toimia, joilla ehkäistään ja torjutaan väkivaltaisiin ääriliikkeisiin ja terrorismiin johtavaa radikalisoitumista sekä parannetaan kaikkien keskeisten sidosryhmien välistä koordinointia ja yhteistyötä.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Radikalisoitumista käsittelevä komission korkean tason asiantuntijaryhmä esitti 18 päivänä toukokuuta 2018 antamassaan loppuraportissa (2) useita konkreettisia suosituksia, joilla edistetään kohdennetumpien ja tehokkaampien toimenpiteiden kehittämistä ja toteuttamista radikalisoitumisen ehkäisemiseksi ja torjumiseksi unionin ja jäsenvaltioiden tasolla. Suosituksiin sisältyy unionin yhteistyömekanismin perustaminen, jolla varmistetaan koordinoinnin tehostaminen päätöksentekijöiden, toimijoiden ja tutkijoiden keskuudessa, unionin eri aloitteiden välisen yhteistyön tiivistäminen ja jäsenvaltioiden laajempi osallistuminen unionin tasolla toteutettavien toimien strategisten painopistealojen määrittämiseen, jotta jäsenvaltioita voidaan tukea niiden pyrkimyksissä ehkäistä ja torjua radikalisoitumista, joka johtaa väkivaltaisiin ääriliikkeisiin ja terrorismiin.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Jäsenvaltioiden tiiviimmän osallistumisen varmistamiseksi on sen vuoksi tarpeen perustaa asiantuntijaryhmä, joka toimii johtoryhmänä radikalisoitumisen ehkäisemistä ja torjumista koskevien unionin toimien yhteydessä, jäljempänä ’johtoryhmä’, ja määritellä sen tehtävät ja rakenne.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Johtoryhmän olisi annettava jäsenvaltioille mahdollisuus neuvoa komissiota strategisissa linjauksissa, jotta varmistetaan, että kaikenlaisten väkivaltaisten ääriliikkeiden ja terrorismin muotojen ehkäisyä ja torjuntaa koskevilla unionin aloitteilla ja välineillä vastataan asianomaisten sidosryhmien tarpeisiin ja vaatimuksiin jäsenvaltioissa ja että ne kohdistuvat unionin tason painopisteisiin.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Tarvittavien eurooppalaisten ja kansallisten näkemysten ja asiantuntemuksen kokoamiseksi johtoryhmän olisi koostuttava jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten korkean tason edustajista, jotka ovat täysivaltaisia jäseniä. Euroopan ulkosuhdehallinnon (3) ja EU:n terrorismintorjunnan koordinaattorin (4) olisi osallistuttava tarkkailijoina institutionaalisten valtuuksiensa mukaisesti. Olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaisesti johtoryhmän jäsenet saavat julkistaa tietoja.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (5).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Olisi kumottava 27 päivänä heinäkuuta 2017 annettu päätös C(2017) 5149 final,
                  
               ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
         
            1 artikla
            Kohde
            Perustetaan radikalisoitumisen ehkäisemistä ja torjumista koskevien unionin toimien yhteydessä johtoryhmänä toimiva asiantuntijaryhmä, jäljempänä ’johtoryhmä’.
         
         
            2 artikla
            Tehtävät
            Johtoryhmä neuvoo komissiota seuraavissa asioissa:
            
                        a)
                     
                     
                        unionin yhteistyön strategiset painopisteet ja linjaukset väkivaltaisiin ääriliikkeisiin ja terrorismiin johtavan radikalisoitumisen ehkäisemisen ja torjunnan alalla;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        mahdolliset puutteet unionin yhteistyössä ja mahdollisuudet parantaa yhteistyötä väkivaltaisiin ääriliikkeisiin ja terrorismiin johtavan radikalisoitumisen ehkäisemisen ja torjumisen alalla sekä toimenpiteiden ja mekanismien arviointi unionin tasolla.
                     
                  
         
            3 artikla
            Jäsenyys
            
               1.   Johtoryhmä koostuu jäsenvaltioiden toimivaltaisista viranomaisista.
            
            
               2.   Jäsenvaltioiden viranomaisten on nimettävä enintään kaksi korkean tason edustajaa ja enintään kaksi varajäsentä, ja niiden on varmistettava, että niiden edustajat tarjoavat korkeatasoista asiantuntemusta.
            
         
         
            4 artikla
            Puheenjohtaja
            Johtoryhmän puheenjohtajana toimii komission muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston pääjohtaja tai varapääjohtaja.
         
         
            5 artikla
            Toiminta
            
               1.   Johtoryhmä toimii puheenjohtajansa pyynnöstä asiantuntijaryhmiä koskevia komission horisontaalisia sääntöjä (6), jäljempänä ’horisontaaliset säännöt’, noudattaen.
            
            
               2.   Johtoryhmän kokoukset pidetään pääsääntöisesti komission tiloissa.
            
            
               3.   Johtoryhmä kokoontuu vähintään kerran vuodessa.
            
            
               4.   Muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston yhteydessä toimiva tuki- ja koordinointirakenne antaa johtoryhmälle sihteeristöapua, valmistelee sen työtä yhteistyössä asianomaisten komission pääosastojen kanssa muun muassa keräämällä jäsenvaltioilta, tutkijoilta ja alan toimijoilta asiantuntijatietoa kehityksestä, suuntauksista ja toiminnan tarpeesta sekä varmistaa asianmukaisen seurannan. Komission muiden osastojen, joita asia koskee, virkamiehet voivat osallistua johtoryhmän kokouksiin.
            
            
               5.   Johtoryhmä voi puheenjohtajan suostumuksella ja jäsentensä yksinkertaisella enemmistöllä päättää, että asian käsittely on julkista.
            
            
               6.   Esityslistan kustakin kohdasta käyty keskustelu ja johtoryhmän antamat lausunnot on merkittävä pöytäkirjaan täsmällisesti ja kattavasti. Tuki- ja koordinointirakenne laatii pöytäkirjan puheenjohtajan alaisuudessa.
            
            
               7.   Johtoryhmä antaa lausuntonsa, suosituksensa ja raporttinsa yhteisymmärryksessä. Äänestyksissä äänestyksen tulos määräytyy jäsenten yksinkertaisella enemmistöllä. Vastaan äänestäneillä jäsenillä on oikeus siihen, että lausuntoon, suositukseen tai raporttiin liitetään yhteenveto heidän kantansa perusteluista.
            
         
         
            6 artikla
            Kutsutut asiantuntijat
            Puheenjohtaja voi kutsua henkilöitä, joilla on erityisasiantuntemusta jostakin esityslistalla olevasta asiasta, osallistumaan johtoryhmän työskentelyyn tapauskohtaisesti. Nämä asiantuntijat voivat olla joko yksityiseltä tai julkiselta sektorilta.
         
         
            7 artikla
            Tarkkailijat
            
               1.   EU:n terrorismintorjunnan koordinaattorille ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle olisi myönnettävä tarkkailijan asema puheenjohtajan suoralla kutsulla horisontaalisia sääntöjä noudattaen.
            
            
               2.   Tarkkailijan aseman saatuaan ne nimeävät edustajansa.
            
            
               3.   Puheenjohtaja voi sallia sen, että tarkkailijat ja niiden edustajat osallistuvat johtoryhmän keskusteluihin ja tarjoavat asiantuntemustaan. Heillä ei kuitenkaan ole äänioikeutta eivätkä he osallistu johtoryhmän antamien suositusten tai ohjeiden laatimiseen.
            
         
         
            8 artikla
            Työjärjestys
            Johtoryhmä vahvistaa työjärjestyksensä jäsentensä yksinkertaisella enemmistöllä puheenjohtajan ehdotuksesta ja tämän suostumuksella asiantuntijaryhmien työjärjestysmallia ja horisontaalisia sääntöjä (7) noudattaen.
         
         
            9 artikla
            Salassapitovelvollisuus ja turvallisuusluokiteltujen tietojen käsittely
            Johtoryhmän jäsenten ja näiden edustajien sekä kutsuttujen asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden on noudatettava salassapitovelvollisuutta, jota perussopimusten ja niiden täytäntöönpanosääntöjen nojalla sovelletaan kaikkiin toimielinten jäseniin ja niiden henkilöstöön, sekä unionin turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevia komission sääntöjä, jotka on vahvistettu komission päätöksissä (EU, Euratom) 2015/443 (8) ja (EU, Euratom) 2015/444 (9). Komissio voi toteuttaa kaikki aiheelliset toimenpiteet, jos kyseiset henkilöt eivät noudata näitä velvollisuuksia.
         
         
            10 artikla
            Avoimuus
            
               1.   Johtoryhmä rekisteröidään asiantuntijaryhmien rekisteriin.
            
            
               2.   Johtoryhmän koostumuksen osalta asiantuntijaryhmien rekisterissä julkaistaan jäsenvaltioiden viranomaisten sekä tarkkailijoiden nimet.
            
            
               3.   Kaikki asiaankuuluvat asiakirjat, kuten kokousten esityslistat, pöytäkirjat ja osallistujien kannanotot, on asetettava saataville joko asiantuntijaryhmien rekisterissä tai erityisellä verkkosivustolla, johon on linkki rekisteristä. Pääsy tällaiselle verkkosivustolle ei saa edellyttää käyttäjän rekisteröitymistä, eikä sitä saa rajoittaa millään muullakaan tavalla. Varsinkin esityslista ja muut olennaiset tausta-asiakirjat on julkaistava hyvissä ajoin ennen kokousta ja pöytäkirja pian kokouksen jälkeen. Julkaisemisesta voi poiketa vain silloin kun katsotaan, että asiakirjan sisältämien tietojen ilmaiseminen vaarantaisi julkisen tai yksityisen edun suojan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (10) 4 artiklassa määritellyllä tavalla.
            
         
         
            11 artikla
            Kokouskulut
            
               1.   Johtoryhmän toimintaan osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tehtäviensä hoitamisesta.
            
            
               2.   Komissio korvaa johtoryhmän toimintaan osallistuvien henkilöiden matka- ja oleskelukulut. Kulut korvataan voimassa olevien komission säännösten mukaisesti ja vuosittaisessa määrärahojen kohdentamista koskevassa menettelyssä komission osastoille myönnettyjen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa.
            
         
         
            12 artikla
            Kumotaan 27 päivänä heinäkuuta 2017 annettu päätös C(2017) 5149 final.
         
         
            Tehty Brysselissä 9 päivänä elokuuta 2018.
            
               
                  Komission puolesta
               
               Dimitris AVRAMOPOULOS
               
                  Komission jäsen
               
            
         
         
            (1)  Komission päätös C(2017) 5149 final, annettu 27 päivänä heinäkuuta 2017, radikalisoitumista käsittelevän komission korkean tason asiantuntijaryhmän perustamisesta (EUVL C 252, 3.8.2017, s. 3).
         
            (2)  http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=3552&NewSearch=1&NewSearch=1
         
            (3)  Neuvoston päätös 2010/427/EU, annettu 26 päivänä heinäkuuta 2010, Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta (EUVL L 201, 3.8.2010, s. 30).
         
            (4)  Eurooppa-neuvoston julkilausuma terrorismin torjunnasta, 25. maaliskuuta 2004.
         
            (5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000, yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1).
         
            (6)  Komission päätös C(2016) 3301 final, annettu 30 päivänä toukokuuta 2016, komission asiantuntijaryhmien perustamista ja toimintaa koskevien horisontaalisten sääntöjen vahvistamisesta.
         
            (7)  Horisontaalisten sääntöjen 17 artikla.
         
            (8)  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/443, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, turvallisuudesta komissiossa (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 41).
         
            (9)  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/444, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista säännöistä (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 53).
         
            (10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43).