CELEX: 51979PC0001
Language: nl
Date: 1979-01-11
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende het beheer van de voedselhulp#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) No. 2052/69, No. 1703/72 en No. 2681/74 betreffende de communautaire financiering van de uitgaven in verband met de levering van landbouwprodukten als voedselhulp, tevens houdende intrekking van besluit No. 72/335/EEG (door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, tweede alinea, van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 1
Vol. 1979/0001
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM ( 79 ) 1 def .
                                                         Brussel , 11 januari 1979
                                Voorstel voor een
                              VERORDENING VAN DE RAAD
          betreffende 'het beheer van de voedselhulp
                                Voorstel voor een
                            VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          houdende wijziging van de Verordeningen ( EEG ) No . 2052 / 69, No . 1703 /72
          en No . 2681 / 74 betreffende de communautaire financiering van de uitgaven
          in verband met de levering van landbouwprodukten als voedselhulp, tevens ^
          houdende intrekking van besluit No . 72 / 335 / EEG
  ( door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, tweede alinea , van
    het EEG-Verdrag )
                                    , - :\l •'  '     X
                                  i- V..-                  i
                                  V      V;-,. ■                         ' .
C0M(79 ) 1 def .
 ---pagebreak--- 1.        Op 14 juni 1978 heeft ds Coirnissie bij de Raad een voorstel ingediend voor
een verordening betreffende de procedures voor het beheer van de voedselhulp ( l ).
Dit voorstel omvatte eveneens een "voorstel voor een verordening van de Raad tot
wijziging van Verordening 1703/72 betreffende de communautaire financiering van de
uitgaven voor de uitvoering van de voedselhulpverdragen" en een "voorstel voor
een besluit van de Raad tot wijziging van besluit 72/335/EEG betreffende de
communautaire financiering van bepaalde bijzondere uitgaven voor de uitvoering van
het voedselhulpverdrag van 1971 "•
          Deze drie teksten zijn voor advies voorgelegd aan het Europese Parlement en
bovendien is voor l.et laatstgenoemde voorstel het advies gevraagd van de Rekenkamer®
2.        In juli , september , oktober en november 1978 heeft de Raad het voorstel van da
Commissie in talrijke vergaderingen besproken ; de besprekingen zijn eerst gevoerd
in de groep ontwikkelingssamenwerking en vervolgens in het oomité van permanente
vertegenwoordigers . Hoewel de delegaties er niet in geslaagd zijn een definitief
gemeenschappelijk standpunt te bepalen is bij de besprekingen toch een zekere algemene
tendens tot uitdrukking gekomen .
          Het Parlement heeft op 14 november 1978 , op basis van het door de heer LEZZI
opgestelde rapport en van het door de heer SC0TT-H0PKINS opgestelde advies
van de Commissie voor de begrotingen ( 2 ), zijn advies over het voorstel uitgebracht » .
De Rekenkamer heeft op 26 oktober 1978 haar advies uitgebracht ( 3 ).
3.        Het voorstel van de Commissie was er in de eerste plaats op gericht beheers-
procedures in te stellen die zowel doelftreffender zijn als meer conform met de
letter en de geest van het EEG-Verdrag (waarvan artikel 205 bepaalt dat de Commissie
onder haar eigen verantwoordelijkheid de Gemeenschapsbegroting uitvoert ), zonder
daarbij de fundamentele vraagstukken inzake het voedselhulpbeleid te betrekken .
De bespreking daarvan zou namelijk onvermijdelijk aanleiding geven tot aanzienlijke
vertraging bij de goedkeuring van de nieuwe procedures »
          De Commissie stelde derhalve voor om :
a ) de algemene politieke besluiten (vaststelling van de basisprodukten , de jaarlijkse
       hoeveelheden en de hoofdlijnen van het voedselhulpbeleid ) met gekwalificeerde
       meerderheid van stemmen door de Raad te laten nemen ;
b ) het momenteel door de Raad waargenomen beheer over te dragen aan de Commissie
       en deze met name te belasten met de jaarlijkse verdeling van de hoeveelheden en
       met het nemen van beslissingen inzake hulpverlening in noodgevallen , de
       afgeleide produkten en het transport ;
c ) binnen een comité voor de voedselhulp een nauwe samenwerking tussen de lid-staten
       en de Commissie tot stand te brengen ;
_                                                                                •••/•••
 ( 1 ) Doc . C0M( 78 ) 204 def .
 ( 2 ) Doe . 414/78 van 31 oktober 1978
  ( 3 ) Doc . R /2820/78 van 6 november 1978
 ---pagebreak--- 4.     Uit de "besprekingen die op "basis van het voorstel van de Commissie in de Raad
en het Parlement zijn gehouden , is geileken dat laatstgenoemde instellingen zich niet
        ¥
tevredep wilden stellen met een verbetering van de beheersprocedures maar in de
kadervqrordening elementen wilden opnemen waardoor de voedselhulp een van de
pijlprfj kan worden van het gemeenschappelijk "beleid inzake ontwikkelingssamenwerking.
       De diepere inhoud die daardoor aan het "betrokken "beleid wordt gegeven en die
door de Commissie wordt toegejuicht en trouwens sedert jaren wordt voorgestaan ,
maakt 'het volgens de drie genoemde instellingen noodzakelijk dat de juridische
grondslag van de voedselhulp niet meer uit sluit end wordt gevormd door artikel 43 van
het EEG-Verdrag , waarop het gemeenschappelijk landbouwbeleid berust , maar ook door
artikel 235 van het EEG-Verdrag.
       In de mate waarin niet meer alleen de verbetering van de procedures voor het
'beheer van de voedselhulp maar ook een werkelijk voedselhulpbeleid wordt nagestreefd ,
moet naar de mening van de Commissie een gecombineerde en uit de artikelen 43 en
235 van het EEG–Verdrag bestaande juridische grondslag worden aangehouden : artikel 43
om er de nadruk op te leggen dat de toegewezen produkten bij voorrang op de markt
van de Gemeenschap beschikbaar worden gesteld , artikel 235 om liet nieuwe en
autonome karakter van het voedselhulpbeleid definitief vast te leggen.
       Op basis van deze gecombineerde juridische grondslag zal het in de meeste
gevallen mogelijk zijn om de geleverde goederen overeenkomstig de in het kader
van de marktordeningen bestaande voorschriften beschikbaar te stellen ( onder verwijzing
naar artikel 43 )» maar zullen de nodige goederen . in bijzondere gevallen, bijvoorbeeld
wanneer op de markt van de Gemeenschap geen voorraden beschikbaar zijn of wanneer
 zich noodsituaties voordoen , via andere middelen en met name door aankoop in andere
 ontwikkelingslanden beschikbaar kunnen worden gesteld .
 5.    In het kader van het nieuwe voedselhulpbeleid moet voor de Gemeenschap de
mogelijkheid worden geschapen om mee te werken aan ontwikkelingsprojecten met een
 looptijd van één of meer jaren en rechtstreeks aan de uitvoering ervan deel te nemen.
 De toekenning van voedselhulp aan de ontwikkelingslanden met het oog op de vorming
 van graanvoorraden is eveneens een belangrijke maatregel in het kader van een werkelijk
 ---pagebreak--- voedselhulpbeleid , waaraoor een duurzame verbetering in de voedselsituatie van de
      ■9
berokken volkeren tot stand kan worden gebracht .        De twee genoemde maatregelen
hebben trouwens hetzelfde doel : de voedselhulp moet het , indien nodig, mogelijk
maken om op middellange termijn de ongunstige ontwikkeling van de voedselsituatie
in de ontwikkelingslanden te verbeteren. Slechts in het kader van een meerjaren­
programma kan daartoe een doeltreffende inspanning worden geleverd.
6.       Ten aanzien van de overdracht van een aantal bevoegdheden van de Raad aan
de Commissie is de Commissie van mening dat haar oorspronkelijk voorstel de meest
geschikte regeling inhoudt om de hulpverlening doeltreffender te maken en beter uit
te voeren. Deze aanpak is trouwens door het Parlement en de Rekenkamer goedgekeurd.
         Het is in dit verband eveneens van belang dat de Raad de voor hem gereserveerde
belangrijke beslissingen met gekwalificeerde meerderheid van stemmen blijft nemen .
7.       Ten aanzien van de voorschriften inzake de werking, de stemprocedure en de
bevoegdheden van het comité voor de voedselhulp komt het oorspronkelijke voorstel
van de Commissie , zoals in sub 3 ) is aangegeven, overeen met een aantal andere
voorstellen van dezelfde aard . De voorgestelde regeling houdt het midden tussen
het standpunt van de Raad , die over een automatisch recht van beslissing in tweede
instantie wenst te beschikken voor de gevallen waarin de Commissie en het comité
geen overeenstemming bereiken , en het standpunt van het Parlement dat voorstander
is van een gewoon raadgevend comité .
8.       De nieuwe inhoud die aldus aan het voedselhulpbeleid wordt gegeven , moet ook
in de begroting tot uitdrukking komen(l).De uitgaven voor de voedselhulp werden tot
nu toe gekenmerkt door een dubbele boeking : een deel van de kredieten , dat geacht
werd overeen te komen met de restituties bij uitvoer voor de geleverde produkten ,
werd ingeschreven onder het EOGPL-Garantie (titel 6 van de begroting), terwijl het
andere gedeelte , dat geacht werd overeen te komen met de "prijs op de wereldmarkt "
voor de aan de ontwikkelingslanden geleverde goederen , werd opgevoerd onder titel 9
van de begroting, hoofdstuk 92 : "Voedselhulp ". Deze verdeling veroorzaakte in alle
( 1 ) Met dit doel werd op 15 juli 1977 (COM(77) 333 slot ) een voorstal ingediend .
       Dit voorstel , waarmede het Parlement instemde , kon vervolgens niet door de Raad
       worden goedgekeurd .
 ---pagebreak--- stadia van de hulpverlening administratieve moeilijkheden.      De verdeling was
bovendien volkomen artificieel aangezien de Gemeenschap de uitgaven voor de
voedselhulp volledig financiert op basis van de op de markt van de Gemeenschap
geldende prijzen die door de Raad voor elk verkoopseizoen worden vastgesteld .
Als de voedselhulp een op zichzelf staand onderdeel wordt van het samenwerkings-
beleid van de Gemeenschap , moeten de desbetreffende uitgaven op overzichtelijke
manier in de begroting worden opgevoerd .    De kredieten voor de voedselhulp moeten
derhalve , op basis van de aard van de gef inancierde maatregelen , worden gegroepeerd
en in de algemene begroting van de Gemeenschappen worden geboekt onder titel 9 s
"Samenwerking met de ontwikkelingslanden en derde landen", ( l )
CONCLUSIE
         Op basis van de voorafgaande overwegingen en rekening houdend met de
besprekingen in de Raad alsmede met de adviezen van het Europese Parlement en de
Rekenkamer legt de Commissie de gewijzigde , in de bijlage opgenomen voorstellen voor
twee verordeningen en een besluit van de Raad ter goedkeuring aan deze instelling
voor.'
         De wijzigingen die in het oorspronkelijke voorstel van de Commissie zijn
aangebracht ( onderstreepte passages in de teksten van de bijlagen) hebben voor­
namelijk ten doel in de kaderverordening de juridische en basiselementen op te
nemen die nodig zijn om op het gebied van de voedselhulp een actief en op ontwikkeling
afgestemd beleid te voeren .
         De Raad wordt verzocht om de bijgevoegde gewijzigde voorstellen goed te keuren
opdat de voedselprogramma 's voor 1979 reeds op basis van de nieuwe procedures kunnen
worden vastgesteld .
 ( l ) Daar het nochtans noodzakelijk is de waarde van de voedselhulp op basis van de
       wereldmarktprijs te kennen en te melden aan de bevoegde internationale instanties ,
       zal deze vermeld worden in de commentaar bij het budget » ( De wereldmarktprijs
       drukt de netto inbreng van deviezen uit aan de begunstigde landen of organismen , •
 ---pagebreak---                                  BIJLAGE I
                                 Voorstel
                          Verordening van de Raad
                "betreffende het beheer van de voedselhulp
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 43 en 235 t
Gezien het voorstel van de Commissie .
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
 ---pagebreak---                                            - 2 -
                                                                      Bijlage I
 Overwegende dat bij de voedselhulp humanitaire doeleinden worden nagestreefd
 en dat de voedselhulp een van de essentiële onderdelen vormt van het gemeen­
 schappelijk "beleid inzake de samenwerking met de ontwikkelingslanden ;
 Overwegende dat van de voedselhulp een werkeli.jk instrument moet worden gemaakt
 van het gemeenschappelijk "beleid inzake ds samenwerking met de ontwikkelings­
 landen , waardoor de Gemeenschap met name in staat wordt gesteld intensief mee
 te werken aan meerjarige ontwikkelingsprojecten ;
 Overwegende dat de Gemeenschap daartoe regelmatig hulp moet kunnen verstrekken
 en dat zij in staat moet zijn zich er ten opzichte van de ontwikkelingslanden
 toe te verbinden om in het kader van een meerjarenprogramma minimumhoeveelheden
 van bepaalde produkten te leveren ;
 Overwegende dat met het oog op de totstandbrenging van een beter beheer
 van de voedselhulp , dat met name meer is afgestemd op de belangen en de
 behoeften van de begunstigde landen , de be sluitvormings- en uitvoerings-
 procedures moeten worden verbeterd ;
 Overwegende dat , om de uitvoering van sommige overwogen maatregelen te
 vergemakkelijken , binnen een comité voor de voedselhulp een nauwe samen­
 werking tussen de lid-staten en de Commissie tot stand dient te worden
 gebracht }
 Overwegende dat de instellingen van de Gemeenschap voor de toepassing
 van de procedures en de eruit voortvloeiende besluiten over de bevoegdheden
 beschikken die hun bij het EEG-Verdrag en met name bij artikel 205 zijn
.toegekend ;
 Overwegende dat deze verordening de in het kader van de gemeenschappelijke
 marktordeningen vastgestelde procedures alsmede Verordening (EEG ) No . 2681/74
 van de Raad van 21 oktober 1974 betreffende de communautaire financiering
 van de uitgaven in verband met de levering van landbouwproducten als
 voedselhulp ( l ) onverlet laat .
                                                                     * • •/ • • •
 ( 1 ) PB Np. L 288 van 25-10.1974 , "blz . 1
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                                                  Bi.ilage I
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
   *
TITEL I : DOELEINDEN EN HOOFDLIJNEN VAN HET VOEDSELHULPBELEID
                                     Artikel 1
In het kader van haar samenwerkingsbeleid verstrekt de Gemeenschap
voedselhulp .
                                     Artikel 2
1 . Deze voedselhulp heeft voornamelijk ten doel :
     - de voedselsituatie in de "begunstigde landen te verbeteren ,
     - noodsituaties op te vangen ,
     - bi.j te dragen tot de economische ontwikkeling van de begunstigde landen .
2 . Bi.j de toewijzing van de voedselhulp wordt in de eerste plaats uitgegaan
     van een objectieve raming van de werkelijke behoeften die de betrokken
     hulp rechtvaardigen . Daarbij worden met name de onderstaande drie criteria
     in aanmerking genomen :
     - de fundamentele voedselbehoeften ,
     - het inkomen per inwoner ,
     - de situatie van de betalingsbalans .
3 . De toekenning van de voedselhulp worct , voor zover nodig , afhankelijk
     gesteld van de uitvoering van ontwikkelingsprojecten met een looptijd
     van één of meer jaren . Eventueel kan de hulp rechtstreeks voor de uit­
     voering van deze projecten worden gebruikt ; dit geldt met name voor
     de tegenwaarde van de door de Gemeenschap als voedselhulp geleverde
     produkten , wanneer deze voor verkoop zijn bestemd .
4 . De voedselhulp kan worden toegekend met het oog op de vorming van graan-
     voorraden door de begunstigden .
5 . De Gemeenschap kan de vorming van voedselvoorraden financieren om bij te
     dragen tot de uitvoering van de in artikel 6 bedoelde spoedacties .
                                    Artikel 3
1 . De als voedselhulp geleverde produkten worden pp de markt
     van de Gemeenschap beschikbaar gesteld .
2 . In noodgevallen of ingeval geen voorraden beschikbaar zijn op de markt
     van de Gemeenschap , kunnen de als voedselhulp geleverde produkten worden
     aangekocht in de ontwikkelingslanden die de betrokken produkten uit­
     voeren . In laatste instantie kunnen de produkten op de markt van de
     andere exporterende landen worden aangekocht .
3 , De produkten worden beschikbaar gesteld in overeenstemming met d.e voorschrift
      ten en de procedures die zijn vastgesteld in het kader van, de gemeenschappe–
      li ik© marktordeningen .
 ---pagebreak---                                           - 4 -
                                                                     Bi.ilage I
4 . In overleg mei: de "begunstigden kunnen in het kader van de door de
    Gemeenschap verstrekte voedselhulp beperkte hoeveelheden afgeleide
    produkten , Eet name op basis van graan , worden geleverd .
TITEL II : PROCEDURES VOOR DE UITVOERING VAN DE VOEDSELHULP
                                       Artikel 4
       De Raad , die zich op basis van de voorstellen van de Commissie en na
advies van het Europese Parlement met gekwalificeerde meerderheid uitspreekt ,
- stelt vast welke basisprodukten als voedselhulp worden verstrekt ;
- bepaalt jaarlijks uiterlijk op - - 31 oktober en met inachtneming van het bepaalde
   in artikel 2 de hoofdlijnen van het voedselhuipDeieid dat in het volgende
   jaar zal worden gevoerd ;
- bepaalt welke hoeveelheid van elk produkt per jaar en per tijdvak van
   verschillende jaren wordt verstrekt en stelt vast welk percentage van
   die hoeveelheden via internationale organisaties mag worden geleverd ;
-- verdeelt de krachtens het voedselhulpverdrag te leveren hoeveelheden
   graan over acties van de Gemeenschap en nationale acties en bepaalt
   welke hoeveelheid graan buiten het voedselhulpverdrag in het kader van
   communautaire acties wordt geleverd .
                                       Artikel 5
       De Commissie , die vooraf het in artikel 2 bedoelde comité raadpleegt
en de in artikel 8 vermelde procedures in acht neemt ,
- verdeelt de beschikbare hoeveelheden per jaar en per tijdvak van ver­
   schillende jaren over de landen en instanties en stelt de omvang van
   de reserves vast ;
- bepaalt welke afgeleide produkten als voedselhulp mogen worden ver­
   strekt ;
- beslist over de toepassing van het bepaalde in artikel 2 . leden 3 . 4 en 5 ;
- neemt beslissingen inzake het vervoer van de produkten .
                                       Artikel 6
       Met inachtneming van de in artikel 4 bedoelde besluiten van de Raad
en van de op grond van artikel 5 genomen besluiten , beslist de Commissie
a) over spoedacties ten behoeve van landen die ernstige moeilijkheden
    ondervinden ten gevolge van natuurrampen of daarmee vergelijkbare
    buitengewone omstandigheden ; •
b) over de voorwaarden waaronder de hulp wordt verstrekt en met name over
    de algemene bepalingen die ten aanzien van de begunstigde landen worden
    toegepast .                                                        •
Tot " s-ooeclactj.es " als bedoeld sub a ^ wordt overgegaan in onvoorziene
situaties waarbi 1 hongersnood of gevaar voor hongersnood het leven en
de gezondheid van de bevolking ernstig in gevaar brengt . De betrokken
hulp , waarover geval per geval wordt beslist , mag de hoeveelheid die
nodig is om de getroffen bevolking in staat te stellen gedurende hoogstens
drie maanden aan de noodsituatie het hoofd te bieden , niet overschrijden .
                                                                         • • •/ •
 ---pagebreak---                                             - 5 -
  I
                                          Artikel 7
    1 . Er wordt een comité voor de voedselhulp ingesteld , dat wordt voorgezeten
        door een vertegenwoordiger van de Commissie en dat is samengesteld uit
        vertegenwoordigers van de lid-staten . Het secretariaat van het comité
        wordt verzorgd door de Commissie .
    2 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in artikel 8 omschreven
        procedure worden de stemmen van de lid-staten gewogen overeenkomstig
        het bepaalde in artikel 148 » lid 2 , van het Verdrag. De voorzitter
        neemt geen deel aan de stemming .
. 3 « Het comité stelt zijn huishoudelijk reglement vast .
                                          Artikel 8
    1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven
        procedure , leidt de voorzitter deze procedure "bij het comité in , hetzij
        op eigen initiatief , hetzij op verzoek van een vertegenwoordiger van
        een lid-staat .
    2 . De vertegenwoordiger van de Commissie dient ontwerpen in van de te nemen
        besluiten . Het comité brengt over deze ontwerpen advies uit binnen
        een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie
        der aan een onderzoek onderworpen vraagstukken . Het comité spreekt zich
        uit met een meerderhéid van eenenveertig stemmen .
    3 . De Commissie neemt besluiten die onmiddellijk van toepassing zijn .
        Indien echter deze besluiten niet in overeenstemming zijn met het advies
        van het comité , worden zij door de Commissie onverwijld ter kennis van
        de Raad gebracht . In dat geval stelt de Commissie de toepassing van de
        door haar genomen besluiten tot ten hoogste twee maanden na deze kennis­
        geving uit . De Raad kan binnen twee maanden met gekwalificeerde meerder­
        heid van stemmen een andersluidend besluit nemen .
                                          Artikel 9
           Op verzoek van de voorzitter of een vertegenwoordiger van een lid-staat
    bespreekt het comité de coördinatie van de communautaire en de nationale
    voedselhulpacties . De lid-staten verstrekken daartoe aan de Commissie
    gegevens over hun nationale acties .
                                          Artikel 10
           Het comité kan elk ander vraagstuk op het gebied van de voedselhulp
    onderzoeken dat door zijn voorzitter , hetzij op diens initiatief , hetzij
    op verzoek van een vertegenwoordiger van een lid-staat , aan de orde wordt
    gesteld .
                                                                    • •/ * • •
 ---pagebreak---                                      - 6 -
                                                                  Β111&#© τ
                                   Artikel 11
      Ket Europese Parlement wordt van het "beheer van de voedselhulp op de
hoogte gehouden door mededeling van de in de artikelen 4 tot en met
bedoelde besluiten , zodra deze zijn goedgekeurd en van de jaarlijkse ver­
slagen over de stand van uitvoering van de diverse acties voor de respectieve
begrotingsjaren .
      De in de artikelen ^ en 6 bedoelde besluiten en de bovengenoemde
verslagen worden tegelijkertijd medegedeeld aan de Raad .
                                   Artikel 12
      Deze verordening treedt in werking£3p de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen^
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te                                         Voor de Raad. :
                                                  De voorzitter .
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE II
                               Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
   houdende wijziging van de Verordeningen ( EEG ) No » 2052/69^
   No . 1703 /72     en No . 2681 / 74 betreffende decommunautai re finan - .
   ciering van de uitgaven in verband met de Levering van landbouw-
   produkten als voedselhulp , tevens houdende intrekking van besluit
   No . 72 / 335 / EEG
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen kj en 209 en 235 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van de Rekenkamer »
Overwegende dat van de voedselhulp een werkelijk instrument moet worden
gemaakt van het gemeenschappelijk beleid inzake de samenwerking met de
ontwikkelingslanden ;
Overwegende dat de opvoering van de kredieten voor voedselhulp OP de
begroting in overeenstemming moet worden gebracht met de aard van de
            ;                                                                 «
gefinancierde maatregelen en moet resulteren in een grotere doorzich­
tigheid van de begroting en een beter beheer van de voedselhulp ;
Overwegende dat de kosten van de voedselhulp derhalve volledig moeten
v/orden opgevoerd onder titel 9 van de algemene begroting van de
Gemeenschappen : " samenwerking met de ontwikkelingslanden en derde
landen ";
 ---pagebreak---                                     - 2 -
                                                                Bi n lage II
- Overwegende dat een aantal financi'ële bepalingen dient te worden aange­
    past aan de nieuwe verordening "betreffende het "beheer van de voedsel­
   hulp . namelijk :
- Verordening ( EEG ) No * 2052/69 van de Raad van 17 oktober 1969 "betref­
    fende de communautaire financiering van de uitgaven betreffende de
    uitvoering van de overeenkomst inzake voedselhulp ( l ) ;
- Verordening (EEG) No . 1703/72 van de Raad van 3 augustus 1972 tot
    wijziging van Verordening ( EEG ) No . 2052/69 voor wat betreft de
    communautaire financiering van de uitgaven voor de uitvoering van
    het Voedselhulpverdrag van 1967 en tot vaststelling van de voorschrif'
    ten met betrekking tot de communautaire financiering van de uitgaven
    voor de uitvoering van het Voedselhulpverdrag van 1971 ( 2 );
- Verordening ( EEG ) No . 2681 / 74 van de Raad van 21 oktober 1974 betreffende
    de communautaire financiering van de uitgaven in verband met de levering '
    van landbouwprodukten \als voedselhulp ( 3 )*>            -
                                                   r  %
    Overwegende dat ter wille van de duidelijkheid de bepalingen van Besluit
    72 / 335 / EEG van de Raad van 3 :,augustus 1972. ( 4 ) in deze Verordening , dienen
   te worden overgenomen en genoemd besluit dient, te worden ingetrokken;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
           Verordening ( EEG ) No . 2052/69 wordt als volgt gewijzigd :
1.         Artikel 1 , lid 1 , wordt gelezen :
 _                                                                     •••/•••
(1)    PB   No .  L 263  van 21.10.1969 , blz . 6
(2)    PB   No .  L 180  van 8.8.1972 . blz . 1
(3)    PB   No .  L 2 88 vanZ5.10.1974 , blz . 1
(4)    PB   No .  L 227  van 5.10.1972-, blz . 1
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                                                                 Bi.ilage II
"Ten aan zien. v^_ sc t ie s_,v      .lid-s t a te n ter uitvoering van fret
Voedselhulpverdrag financiert het Europees Oriëntatie -- en Garantiefonds
voor de Landbouw , afdeling Garantie , het gedeelte van de uitgaven dat
overeenkomt met de restitutie bi.j uitvoer naar derde landen , exclusief
de kosten die na de levering laadhaven ontstaan » "
2.      Artikel b , lid 1 . wordt tot en met punt 1a gelezen ;
" 1 . De Gemeenschap financiert de uitgaven met betrekking tot gemeen­
schappelijke acties in verband met de uitvoering van het Voedselhulp-
verdrag ; deze uitgaven worden volledig opgevoerd onder titel 9 van de
algemene begroting van de Gemeenschappen ; " samenwerking met de ontwik­
kelingslanden en derde landen "; overeenkomstig de door de instellingen
van de Gemeenschap genomen besluiten hebben zi.i betrekking op t
a ) de waarde van de goederen in het stadium laadhaven "
                                Artikel 2
        Verordening ( EEG ) No . 1703/ 72 wordt gewijzigd als volgt :
1*      Artikel 6 , lid 1 , eerste alinea , wordt gelezen :
" Ten aanzien van acties van de lid-staten ter uitvoering van het
Voedselhulpverdrag van 1971 , waarbi.j gebruik wordt gemaakt van in de
Gemeenschap beschikbaar gestelde produkten , financiert de afdeling
Garantie van het Fonds het gedeelte van de uitgaven dat overeenkomt
met de restitutie bi.j uitvoer naar derde landen , exclusief de kosten
die na de levering laadhaven ontstaan » "
2.      Artikel 8 , lid 1 , sub a ) en b ) , wordt, gelezen :
"Ten aanzien van communautaire acties in verband met de uitvoering van
het Voedselhulpverdrag van 1971 . die worden gevoerd op grond van beslui­
ten van de instellingen van de Gemeenschap , gelden de volgende voor­
schriften :
                                                            • • •/• • •
 ---pagebreak---                                    - 4 -
                                                          Bi .liage II
a ) de Gemeenschap financiert de waarde van granen en ri.ist . al dan niet
     verwerkt , in het stadium laadhaven of in een daarmee overeenkomend
     stadium , dan wel , wanneer de goederen op de wereldmarkt worden aange­
     kocht , de waarde die overeenkomt met de aankoopprijs , eventueel ver­
     hoogd met de daaraan verbonden noodzakelijke uitgaven ;
b ) voor gehele of gedeeltelijke financiering door de Gemeenschap komen
     bovendien in aanmerking de uitgaven voor :
     - het vervoer tot aan de grens van het land van bestemming en eventueel
       tot op de plaats van bestemming ,
     - de distributie , wanneer de goederen via een gespecialiseerde orga­
       nisatie worden gedistribueerd ."
3.      Artikel 10 , lid 1 , wordt gelezen :     .
" 1 . De in artikel 8 , lid 1 , sub b ), bedoelde uitgaven , worden door de
Commissie vergoed op voorwaarde dat in een door de Gemeenschap gesloten over­
eenkomst is bepaald dat deze uitgaven tegen overlegging van bewijs­
stukken voor vergoeding in aanmerking komen , dein wel dat aam de bemid­
delende organisatie of , indien zulks op grond van uitzonderlijke omstan­
digheden verantwoord is , aan het begunstigde land een vast bedrag wordt
uitgekeerd . De Commissie kan over deze uitgaven voorschotten uitbetalen ."
                              Artikel 3
. 'Ten aanzien van verrichtingen in verband met de uitvoering van het
Voedselhulpverdrag van 1971 die plaatsvinden op grond van besluiten
van de instellingen van de Gemeenschap kunnen , naast de uitgaven als
bedoeld in artikel 6 van Verordening (EEG ) No . 1703/72
                                                     t t •/• • •
 ---pagebreak---                                                                       Bijlage II
 in uitzonderlijke of dringende gevallen ook de onderstaande uitgaven
 geheel of gedeeltelijk door de Gemeenschap worden gefinancierd :
 - de waarde van granen of rijst in de vorm van niet in bijlage II van
    het Verdrag vermelde goederen in het stadium fob of in een daarmee
    overeenkomend stadium J
 - het vervoer tot aan de grens van het land van bestemming en eventueel
     tot op de plaats van bestemming ;
 - de distributie , wanneer de goederen via een gespecialiseerde organisatie
    worden gedistribueerd .
          In dat geval vindt artikel 10 , lid 1 van Verordening ( EEG )
 No . 1703/72. overeenkomstige toepassing en worden deze uitgaven gefinan­
 cierd uit de op de begroting van de Europese Gemeenschappen opgevoerde
 kredieten voor voedselhulp .
                                          Artikel 4
       Besluit 72/ 335 / EEG van' de Raad van 3 augustus 1972 wordt ingetrokken .
                                     Artikel 5
          Verordening ( EEG ) No . 2681/7 ^ wordt als volgt gewi.izigd :
 1 . Aan artikel 1 wordt aangevuld met de onderstaande alinea toegevoegd :
•" De in alinea 1 bedoelde uitgaven worden volledig opgevoerd onder titel 9 ; " samenwerking
 met de ontwikkelingslanden en derde landen " van de algemene begrot ing
 van de Europese Gemeenschappen en worden in één enkel hoofdstuk onder­
 gebracht ( hoofdstuk : "uitgaven voor voedselhulp " ) . "
 2.       Artikel 2 wordt ingetrokken .
                                     Artikel 6
          Deze verordening treedt in werking op dezelfde dag als Verordening
 ( EEG ) No .              van de Raad van                            betrefTende het
 beheer van de voedselhulp ( 2 ).
                                                         • · · /· · ·
                                      »
 ( 2 ) PB No .        van
 ---pagebreak---       De "bepalingen van artik-el 1 , l.id 2 en vsa artikel 5 , lid 1,-zijn van¬
 toepassing met ingang van het begrotingsjaar 1980 .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat »
Gedaan te Brussel ,                                       Voor de Raad :
                                                          De Voorzitter ,
       \
 ---pagebreak---                       FINANCIËLE BIJLAGE
      Dit voorstel betreffende de procedures voor het beheer van de
voedselhulp geeft geen aanleiding tot bijkomende of nieuwe uitgaven
en de tenuitvoerlegging ervan heeft derhalve geen enkel effect op
de omvang van de voor voedselhulp bestemde kredieten »