CELEX: 51977PC0716
Language: it
Date: 1978-01-02
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine sulla struttura e sulla ripartizione delle retribuzioni nell'industria, nel commercio all'ingrosso e al minuto, nello banche e nelle assicurazioni (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 716
Vol. 1977/0224
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                            COM(77 ) 716 def .
                                                            Bruxelles , 2 gennaio 1978 .
                                    Proposta di
                          REGOLAMENTO (CEE ) DEL CONSIGLIO
           relativo ali 'organizzazione di un' indagine sulla struttura
           e sulla ripartizione delle retribuzioni nell' industria , nel
           commercio all' ingrosso e al minuto , nello banche e nelle
                                  assicurazioni
                   ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
CO;/ ( 77 ) 7 if. drf .
 ---pagebreak---                                Relazione
La Commissione non e in grado di espletare taluni dei compiti affidatile
dal Trattato che istituisce la Comunità economica europea -in particolnr-
re per l' applicazione degli articoli 2 , 3 , 117 , 118 , 119 , 120 e 122 del­
lo stesso- se non dispone di dati validi e comparabili tra paesi sulla ri
partizione e sulla struttura delle retribuzioni .
Per questi motivi , e in virtù di alcuni regolamenti del Consiglio , a decor
rere dal 1966 sono state effettuate in merito tre indagini comunitarie spe
cifiche nell' industria (1 ) e nel commercio , nelle banche e nelle assicura­
zioni ( 2 ).
Tali indagini sono state effettuate dall' Istituto statistico delle Comuni^
tà europee , in collaborazione con gli Istituti nazionali di statistica e
i Ministeri del lavoro degli Stati membri . I relativi risultati , pubblica
ti nelle serie " Statistiche sociali " dell' Istituto statistico delle Comu­
nità europee ( 3 ), sono stati vivamente apprezzati dalla maggior parte dei
governi e dagli ambienti economici e sociali .
Le indagini sulla, struttura e sulla ripartizione delle retribuzioni hanno
10 scopo specifico di illustrare le relazioni statistiche che intercorro­
no tra la retribuzione e le caratteristiche individuali del lavoratore
( sesso , qualifica; professionale , età , regime di lavoro , anzianità di ser­
vizio nell' impresa , ecc .), oppure dello stabilimento o dell' impresa in cui
11 lavoratore è occupato ( tipo d' attività , ampiezza, ubicazione geografica ).
Tali indagini forniscono una serie di informazioni sulla distribuzione del_
 le retribuzioni individuali e sulle differenze retributive tra le varie c£
 tegorie di lavoratori e consentono di scoprire fino a che punto le diffe­
 renze    di livello retributivo che si constatano tra i vari rami d' attività
 o tra i vari paesi siano imputabili a differenze nella struttura della ma
nodopera . Tali informazioni sono inoltre di particolare utilità per valu­
 tare le differenze retributive tra uomini e donne .
 (l ) Regolamento n.l88/64/CEE (G.U. n. 214 del 24*12.1964 , p;*g. 3634/64 )
       Regolamento (CEEÌ n. 2395/ 71 (C.U. n. L 249 del 10.11.1971 , P-^g'52 )
       negOi.amem;o       n. 178/74 ( G.U. n. L 21 del25«1 «1 974 , pag.2 )
 ( 3 ) Struttura dei salari nell' industria – 1 966 ( serie speciale , 8 volumi )
       Struttura delle retribuzioni nell' industria – 1972 ( serie speciale ,
                                                 13 volumi )
       Struttura delle retribuzioni nel commercio , nelle banche e nelle assi_
       curazioni , -1974 ( serie speciale , 10 volumi , in corso di pubblicazione )
 ---pagebreak--- A motivo dei mutamenti che intervengono gradualmente nella struttura del­
la manodopera , dopo un certo tempo , occorre ripetere l' indagine . Inoltre ,-
per ragionali zzare e snellire le procedure , la Commissione ha esaminato la
possibilità di riunire in un' unica indagine le inchieste precedentemente
condotte nell' industria e , rispettivamente , nel commercio , nelle banche e
nelle assicurazioni . La proposta è stata di massima approvata dalla Conf£
renza ampliata dei Direttori generali degli Istituti nazionali di stati sti_
ca tenutasi nei giorni 8 , 9 e 10 dicembre 1976 , che ha inoltre convenuto
che la prima duplice indagine di questo tipo potrebbe essere effettuata nel
1979/1980 con riferimento ai dati relativi al 197 8 o al 1979*
Per evitare che l' indagine rappresenti un onere troppo gravoso per le im­
prese e i bilanci delle Comunità europee e dègii Stati membri , si prevede di
eseguirla per campione .
Il gruppo di lavoro " Statistiche delle retribuzioni " - composto di rapprè_
sentanti delle amministrazioni nazionali e delle organizzazioni dei datori
di lavoro e dei lavoratori - si è riunito a Lussemburgo nei giorni 4 , 5 »
6 e 11 , 12 , 13 luglio 1977 por fissare di comune accordo le modalità tec­
niche dell' indagine ( questionario di riferimento , campo d' indagine , meto­
di , trasmissione dei risultati , ecc .), per garantire la comparabilità dei
ribultati e per trarre dall' indagine il maggior numero d' informazioni po_s
sibile a livello comunitario .
Il campo d' indagine riguarda gli stabilimenti o le imprese con almeno die^
ci dipendenti . In questo modo è garantita la comparabilità di quest' inda­
gine con quelle degli anni precedenti e con le altre statistiche salariali
comunitarie ( statistica armonizzata delle retribuzioni e statistica sul c£
sto della manodopera ) che hanno lo stesso campo d' indagine.
Gli esperti governativi e i rappresentanti delle organizzazioni professi£
nali dei datori di lavoro e dei lavoratori hanno insistito affinchè la dje
cisione relativa all' esecuzione dell' indagine venga presa il più presto
possibilo , di modo che le imprese e gli stabilimenti inclusi nel campione
possano prendere , fin dall' inizio del 1978 i provvedimenti necessari per
rispondere al questionario nel miglior modo possibile .
 ---pagebreak--- A quor/io expo , la Commissione prosenta al Consiglio , affinolio lo adotti ,
l' allegato i .'ogetto di regolamento .
Ai sensi dall' articolo 7 elei regolamento in parola , un contribuito forfet­
tario r r lavoratore intervistato sarà imputato agli stanziamenti all' uo­
po iscritti nel "bilancio delle Comunità europee ; In base alle esperienze
fatte c",:.i lo indagini precedenti   il costo totale dell' indagine può' esce
re stirato a 2,4COtOOO unità di conto ( considerando 0,6 u.c . per lavordore ),
somma r'.^r rtibile su tre esercizi di "bilancio .
 ---pagebreak---                       REGOLMI5NTO ( CEE ) n .  DEL COIISIGLIO
                      del            '                       "
relativo all' organizzazione di un' indagine sulla struttura e sulla ripar
tizione delle retribuzioni nell' industria , nel commercio all' ingrosso     e
al minuto , nelle "banche e nelle assicurazioni »
IL CONSIGLIO DELLE GOMJNITA ' EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica, europea , in part_i
colare l' articolo 213 ,
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
consi     nwir» che per assolvere i compiti affidatile dal Trattato , in par
ticolare dagli articoli 2 , 3 , 117 » 118 , 119 , 120 e 122 , la Commissione cb
ve conoscere la situazione e l' evoluzione delle retribuzioni nei nove pa£
si della Comunità , per quanto riguarda sia le variazioni delle retribuzio
ni in funzione della struttura della manodopera , sia la ripartizione dei
lavoratori secondo il livello della retribuzione ;
considerando che l' indagine 197& sul costo della manodopera nell' industria
nel c">-imercio all' ingrosso e al minuto , nelle banche e nelle assicurazio__
ni , la cui esecuzione è prevista dal regolamento n .        , potrà fornire u_
ni cernente delle medie ricavate da dati globali e non potrà dare indicr.zio_
ni r ; -- "tip relazioni esistenti tra le retribuzioni e le caratteristiche
individuali dei lavoratori -( età , sesso , qualifica professionale , anzia­
nità di servizio nell' impresa , ecc .), nè sulla ripartizione delle retri­
buzioni intorno alla media;
considerando che i dati statistici in materia sono disponibili soltanto
per alcuni Stati membri e non consentono validi raffronti ; che di conse– .
guenza occorre effettuare indagini sulla struttura e sulla ripartizione
delle retribuzioni , in base a definizioni uniformi e secondo un metodo
anch' osso uniforme ;
 ---pagebreak--- considerando che il metodo migliore per conoscere la situazione della
struttura e della ripartizione delle retribuzioni consiste nel proce­
dere ad un 'indagine comunitaria specifica , come si era fatto per l' in
dustria nel 1966 e nel 1972 , in esecuzione dei regolamenti n . 188/64/
CHE (1 ) e (CEE ) n. 2395/71 (2 ), e per il commercio all' ingrosso e al nù
nuto , per le banche e per le assicurazioni nel 1974 » in esecuzione del
regolamento (CEF.) n. 178/74 ( 3 );
considerando che , a motivo dei mutamenti che si producono nella struttu.
ra della manodopera e nella ripartizione delle retribuzioni , i risulta­
ti delle ultime indagini relative cigli anni 1972 e 1974 possono consid£
rarsi validi soltanto per un certo periodo , dopo di che , per aggiornar­
li , occ~~~'> procedere ad una nuova indagine sulla base dei dati relativi
al 1978 o al 1979 ;
 considerando che , per razionalizzare le procedure e alleggerire l' onere
per le imprese e per il bilancio delle Comunità europee e degli Stati mera
bri , occ^rr-*. da un lato , procedere secondo il metodo del campionamento
e , d'altro lato , raccogliere le informazioni per l' industria , il commer­
cio , le banche e le imprese di assicurazione a mezzo di un' unica indagine ,
HA ADOTTATO IL FRESATE REGOLAMENTO :
                                    Articolo 1
La Commr'.r^ì     proccd" ad un' indagine sulla struttura o sulla ripartizic>
ne dello retribuzioni della totalità dei lavoratori ( operai , impiegati ,
interine' ' 0 dirigenti ) dell' industria , del commercio all' ingrosso e al
minuto , dei:. 3 banche e delle assicurazioni , in base ad informazioni sta­
tistiche relative al mese di ottobre 1978 o aprile 1979 o ottobre 1 979 »
nonché ? Il 'intero anno 197 81 o all' intero anno 1979 »
1 ) G.U. n. 214 del 24.12.1964 , Pag. 3634/64
2 ) G.U. n.L 249 del 10.11.1971 , pag. 52
3 ) G.U. n-L 21 del 25 . 1 - 1 974 • P?£. • 2
 ---pagebreak---                                          Articolo 2
L' indagano riguarda tutti gli stabilimenti o le imprese con almeno dieci
dipnndenti e che esercitano lo attività delimitate e definite dalle divi­
sioni 1 , 2 , 3 , 4 » 5 e dalle classi 61 , 64/65 , 81 , 82 dalla Nomenclatura
generale delle attività economiche nelle Comunità europee (NACE ), ad ec
cezione dei gruppi 651 » 652 e 811 e , per l' Irlanda , della classe 50 » Nel.
le barche e nelle assicurazioni con sede a Lussemburgo , l' indagine verrà
effettuata peraltro senza considerare come limite un numero minimo di la
voratori dipendenti .
L' indagine viene effettuata con il metodo del campionamento .
                                         Articolo 3
I datori di lavoro sono tenuti a fornire , per le imprese , gli stabi limen
ti e i lavoratori compresi nel campione , le informazioni necessarie            per
deteriràra-re la struttura e la ripartizione delle retribuzioni , secondo le
modali uà in appresso indicate »
                                         Articolo 4
L' ir'VìH.n2 consisto nel raccogliere , per ciascun lavoratore dipendente , i
dati e ." ~ "5"r.oi'.ti
1 » la r~.t~r:_1xi zioiae lo: 'da per uno dei seguenti mesi : ottobre 1978 , aprile
     1?79 o ottobre 1979 , o quanto meno per un periodo completo di paga om
     prc-jo in uno di questi mesi , nonché i vari premi pagati regolarmente e
     ■).. r^^ior^ /'iorii per ore di lavoro straordinario , notturno , domenicale
     e c- v.'- inuo, come pire gli assegni familiari concessi in virtù dei con­
     tratti collettivi oppure a titolo volontario ;
2 . 1 ' aT">ntare complessivo della retribuzione lorda versata nel 1978 o
              nJ] 9 , ivi comprese le maggiorazioni per ore di lavoro straordina­
     ri e ?a totalità dei premi e delle gratifiche ; per questi ultimi , oc
     c::T""rà peraltro indicare a parte l' ammontare delle gratifiche e dei
     prèmi - non versati sistematicamente insieme con la retribuzione cor­
     rente ( premi trimestrali , semestrali , annuali , ecc .); unicamente per
     gli o^r'ai , peraltro queste ultime informazioni potranno essere sosti_
     t' i? t Ì dalla sola indicazione della percentuale rappresentata dai pr£
     mi e dalle gratifiche non versati sistematicamente insieme con la re–
     trii-" 1-,; ore correnti rispetto alla retrituzione annua lorda ;
 ---pagebreak--- 3 . il sesso , l' età , la qualifica professionale , l' anzianità di servizio
    nell' impresa , le modalità (i calcolo della retribuzione , il sistema di
    retribuzione , il regime di lavoro , il pagamento della retribuzione in
    caso d' assenza ;
4 . il numero d' ore retribuite o - l' orario lavorativo settimanale ;
5 » la regione e l' ampiezza dello stabilimento o dell' impresa presso cui
    il lavoratore è in forza.
                                    Articolo 5
I dati sono raccolti dai servizi statistici degli Stati membri mediante
questionari elaborati dalla Commissione in collaborazione con detti ser
vizi .
In collaborazione con i servizi statistici degli Stati membri , la Càmraij3
sione determina le modalità tecniche dell' indagine , in particolare lo
schema di campionamento . Essa fissa inoltre , alle stesse condizioni , le
date , d' inizio e di chiusura dell' indagine , il termine per la risposta ai
questionari e le modalità di trasmissione dei risultati dell ' indagine al_
la Commissiono .
Le persone tenute a fornire i (feti risponderanno ai questionari in manie­
ra veridica e completa        entro i termini stabiliti .
                                   Articolo 6        • .
I dati i.ndi vi duali raccolti nel quadro dell' indagine possono essere uti­
lizzati soltanto a fini statistici . E' vietato utilizzarli ad altri fini ,
in particolare a fini fiscali e comunicarli a terzi .
Gli Stati menbri adottano le disposizioni necessarie per reprimere
 le   " infrazione :
a) all' obbligo di fornire le informazioni di cui all' articolo 3 ;
b ) all' obbligo di mantenere il segreto sulle informazioni , conformemen­
    te ai: primo comma del presente articolo .
 ---pagebreak---                                    Articolo 7
Gli Stati rombri ricevono , per l' erecuzione dèli 'indagine , una somma for
fettaria pròporzi onal e al numero dei lavoratori intervistati . Detta somma
è imputata ai relativi stanziamenti iscritti nel "bilancio delle Comunità
europee .
Il predente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Patto a                , il                         Per il Consiglio
                                                     Il Présidente