CELEX: 52016PC0295
Language: ro
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2010/401/UE privind existența unui deficit excesiv în Cipru

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 18.5.2016
            COM(2016) 295 final
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de abrogare a Deciziei 2010/401/UE privind existența unui deficit excesiv în Cipru
            
               
         
         
            
            
            
               Recomandare de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de abrogare a Deciziei 2010/401/UE privind existența unui deficit excesiv în Cipru
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12),
            
            
               având în vedere recomandarea Comisiei,
            
            
               întrucât: 
            
            
               (1)La 13 iulie 2010, în urma unei recomandări a Comisiei, Consiliul a decis, prin Decizia 2010/401/UE
                  1
                în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din tratat, că în Cipru exista un deficit excesiv. Consiliul a constatat că, potrivit datelor notificate de autoritățile cipriote în aprilie 2010, deficitul public atinsese 6,1 % din PIB în 2009, depășind astfel valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat. Datoria publică brută urma să atingă 62 % din PIB în 2010, situându-se deci peste valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat.
            
            
               (2)La aceeași dată, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din tratat și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului și pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a adresat o recomandare Ciprului în sensul soluționării situației de deficit excesiv până cel târziu în 2012. Recomandarea Consiliului a fost făcută publică.
            
            
               (3)La 27 ianuarie 2011, Comisia a concluzionat că, pe baza informațiilor disponibile la momentul respectiv, Ciprul luase măsuri care reprezentau un progres adecvat în direcția corectării deficitului excesiv în termenele stabilite de Consiliu. La 11 ianuarie 2012, Comisia a confirmat din nou faptul că Ciprul luase măsuri eficace în direcția unei corectări sustenabile și la timp a deficitului excesiv.
            
            
               (4)Autoritățile cipriote au solicitat asistență financiară din partea Uniunii Europene, din partea statelor membre a căror monedă este euro și din partea Fondului Monetar Internațional (FMI), cu scopul de a sprijini revenirea economiei Ciprului la o creștere sustenabilă. La 25 aprilie 2013, Consiliul a adresat Ciprului o decizie cu privire la anumite măsuri specifice de reinstaurare a stabilității financiare și a creșterii sustenabile
                  2
               . În paralel, Ciprul a beneficiat de asistență financiară prin Mecanismul european de stabilitate (MES). În acest context, la 26 aprilie 2013, autoritățile cipriote și Comisia, acționând în numele MES, au semnat un Memorandum de înțelegere privind condițiile specifice de politică economică (denumit în continuare „memorandumul de înțelegere”).
            
            
               (5)La 16 mai 2013, Consiliul a hotărât, în conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului, că s-au luat măsuri eficace, însă că, după adoptarea recomandării în 2010, au survenit evenimente economice negative neprevăzute, cu consecințe nefavorabile majore pentru finanțele publice. În consecință, dând curs unei recomandări a Comisiei, Consiliul a considerat că au fost îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr.1467/97 și a emis o recomandare revizuită, în temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE, prin care Ciprul era invitat să pună capăt situației de deficit excesiv până în 2016. 
            
            
               (6)La 6 septembrie 2013, Comisia a concluzionat că Ciprul luase măsuri eficace pentru corectarea deficitului excesiv până în 2016 conform recomandării făcute de Consiliu la 16 mai 2013.
            
            
               (7)În conformitate cu articolul 10 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 472/2013, Ciprul a fost scutit de obligația unei raportări separate în cadrul procedurii de deficit excesiv și a efectuat raportarea în cadrul programului său de ajustare macroeconomică.
            
            
               (8)În martie 2016, Ciprul și-a încheiat programul de ajustare economică pe trei ani, care a inclus punerea în aplicare a unei agende de reforme ambițioase și a contribuit la asigurarea stabilității financiare, la îmbunătățirea situației finanțelor publice și la reinstaurarea unei creșteri economice durabile.
            
            
               (9)În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive, anexat tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii. În cadrul aplicării protocolului, statele membre trebuie să notifice datele privind deficitele și datoriile publice și variabilele conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie și, respectiv, 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului
                  3
               . 
            
            
               (10)Consiliul ar trebui să ia o decizie pentru a abroga decizia privind existența unui deficit excesiv pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv ar trebui abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat pe perioada analizată în previziuni
                  4
               .
            
         
         
            
               (11)Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Ciprului în aprilie 2016, a Programului de stabilitate din 2016 și a previziunilor Comisiei din primăvara anului 2016, se justifică următoarele concluzii:
            
            
               
                  –În 2015, deficitul public s-a ridicat la 1,0 % din PIB, ceea ce a însemnat un deficit sub valoarea de referință de 3 % din PIB din tratat, cu un an înainte de termenul-limită stabilit de Consiliu. Această ameliorare a fost determinată de eforturile de consolidare bugetară și de atenuarea impactului punctual pe care măsurile de stabilizare a sectorului financiar l-au avut asupra deficitului din 2014.
               
               
                  –Programul de stabilitate din 2016, prezentat de guvernul cipriot la 13 mai 2016, prevede un deficit public de 0,4 % din PIB în 2016 și de 0,5 % din PIB în 2017. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2016 preconizează un sold global de -0,4 % din PIB în 2016 și de 0 % din PIB în 2017, în ipoteza menținerii politicilor actuale. Astfel, în perioada analizată în previziuni, deficitul ar trebui să rămână sub valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat.
               
               
                  –Comisia estimează că soldul structural – care reprezintă soldul administrației publice ajustat ciclic, din care se deduc măsurile cu caracter excepțional și măsurile temporare – s-a îmbunătățit cu 6,6 % din PIB în perioada 2013-2015.
               
               
                  –Ponderea datoriei publice brute în PIB a crescut la 108,9 % în 2015, de la 102,5 % în 2013, ca urmare a sprijinului public acordat sectorului financiar și contracției PIB-ului nominal. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2016 estimează că datoria publică brută va rămâne stabilă în 2016 și va scădea la 105,4 % din PIB în 2017, în principal datorită creșterii PIB-ului nominal.
               
            
            
               (12)Începând din 2016, anul următor corectării deficitului excesiv, Ciprul va face obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și de creștere și va trebui să asigure respectarea obiectivului său pe termen mediu și a criteriului de referință privind cheltuielile și să facă, totodată, suficiente progrese în direcția respectării criteriului datoriei, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 din iulie 1997. În acest context, este probabil de așteptat ca Ciprul să respecte obiectivul său pe termen mediu în 2016, în timp ce pentru 2017 se preconizează o oarecare deviere de la respectivul obiectiv. Se estimează că soldul structural al Ciprului se va deteriora mai mult decât este permis în temeiul regulii tranzitorii privind datoria. În 2017 vor fi necesare măsuri suplimentare.
            
            
               (13)În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv se abrogă atunci când, în opinia Consiliului, deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost corectat.
            
            
               (14)Din punctul de vedere al Consiliului, deficitul excesiv din Cipru a fost corectat și, prin urmare, Decizia 2010/401/UE ar trebui să fie abrogată,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Dintr-o evaluare globală rezultă că situația deficitului excesiv din Cipru a fost corectată.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Decizia 2010/401/UE se abrogă.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie se adresează Republicii Cipru.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Decizia 2010/401/UE a Consiliului din 13 iulie 2010 privind existența unui deficit excesiv în Cipru (JO L 186, 20.7.2010, p. 30).
               
               
                  
                     (2)
                  Decizia 2013/236/UE a Consiliului din 25 aprilie 2013 adresată Ciprului cu privire la anumite măsuri specifice de reinstaurare a stabilității financiare și a creșterii sustenabile (JO L 141, 28.5.2013, p. 32).
               
               
                  
                     (3)
                  Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene (JO L 145, 10.6.2009, p. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  În conformitate cu documentul intitulat „Specificații privind punerea în aplicare a Pactului de stabilitate și creștere și orientări referitoare la forma și conținutul programelor de stabilitate și de convergență”, din 3 septembrie 2012. A se vedea:
                     
                  
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf