CELEX: 51991PC0539
Language: da
Date: 1991-12-19
Title: Ændret forslag til RÅDETS DIREKTIV om minimumsforskrifter til forbedring af mobilitet og sikker transport for bevægelseshæmmede arbejdstagere til og fra arbejde

KOIVMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                       K0M(91) 539 endelig udg. - SYN 327
                                       Bruxelles, den 19. december 1991
                            Ændret forslag t i I
                              RÅDETS DIREKTIV
           om minimumsforskrifter til forbedring af mobilitet
                og sikker transport for bevægelseshæmmede
                     arbejdstagere ti I og fra arbejde
         (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens
                           artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
                            Ændret fors lag til
                              RÅDETS DIREKTIV
           om minimumsforskrifter til forbedring af mobilitet
                og sikker transport for bevægelseshæmmede
                     arbejdstagere ti I og fra arbejde
Som følge af Parlamentets udtalelse ved førstebehandlingen den
20.11.1991 forelægger Kommissionen i henhold til artikel 149, stk. 3, i
EØF-Traktaten et ændret direktivforslag for Rådet. Den ændrede tekst
vedrører hovedsagelig fire typer af forslag:
*  en gruppe ændringer tager sigte på at bringe visse di fini Moner
   eller udtryk i overensstemmelse med lignende bestemmelser, der
   allerede findes i andre tekster, herunder blandt andet forslaget til
   afgøreise om HELIOS I I-programmet.
*  flere bestemmelser udvides eller suppleres med nyttige elementer
   en række ændringer tjener til at præcisere, at visse foranstaltnin-
   ger, der er fastsat i direktivet, skal være gratis.
*  endelig fastsættes der med en ændring en kortere frist for en af
   anvende Isesdatoerne.
Kommissionens ændrede forslag bevarer således i alt væsentligt den
samme struktur og de samme mal som det oprindelige forslag, men visse
bestemmelser udvikles og præciseres.
 ---pagebreak--- KoaaIssIonens oprindelige       forslag                     åndret forslag I henhold til artikel 149/3 EØF
Forslag til    Hadets    direktiv
0Ê
mlnlauasfor skrifter    til forbedring af         aobllltot
og sikker transport for bevige Iseshiaaede
arbejdstagere til og fra arbejde.
RÅDET FOR DE EUROPUSKE FÆLLESSKABER
HAR -
under henvisning til Traktaten on Oprettelse af
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,              sirlig
artikel    118 A,
under henvisning til forslag fra Kommls-
slonen('),    udarbejdet efter hør Ina af Det
Rådgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og
Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen,
I samarbejde aed Europa-Par         Iamentet^K
under henvisning til udtalelse fra Det
Økonomiske og Sociale Udvalgt',          og
ud fra følgende       betragtninger:
 I henhold til Traktatens artikel          118 A skal
Rådet, ved udstedelse af direktiver,           vedtage
Minimumsforskrifter      med henblik på at forbedre
navnlig arbejdsmiIJøet for at sikre et højere
niveau for beskyttelse af arbejdstagernes
sikkerhed og sundhed;
 I henhold til ovennivnte artikel skal det i
direktiverne    undqås, at der påligges
administrative,    finansielle     og retlige byrder
af en sådan art, at de hæmmer oprettelse og
udvikling af saå og mellemstore virksomheder ;
 ifølge pkt. 26 I afsnit 1 i fællesskabspagten
OM de grundliggende arbejdsmæssige og sociale
rettlqheder,    skal enhver handicappet person -
hvad årsagen til eller arten af handicappet end
måtte vire - kunne nyde godt af konkrete
supplerende foranstaltninger         med henblik på
erhvervsmæssig og social integration-, disse
foranstaltninger     skal -alt     etter de
pågældendes muligheder - navnlig omfatte
adgangsmilIgheder, mobilitet og transportmidler;
det vil vire hensigtsmæssigt at supplere den
eksisterende eller fremtidige           fillesskabs-
 lovglvnlng oa beskyttelse af bevægelseshimaede
arbejdstageres sundhed og sikkerhed på
arbejdspladsen med bestemmelser , der har til
formål at gøre det lettere for dem at nå deres
arbejde og dermed nedbringe de risici,           som de
specielt er udsat for til og fra arbejde;
(1) th'l
(2) EFT
(S) EFT
 ---pagebreak--- KoaalssIonens oprindelige             for s i ag                åndret forslag     i henhold til  artikel 149/3 EØF
det er klart, at transportmidler,                 som Ikke er
tilpasset      bevægelseshæmmede arbejdstageres
behov, Indebærer risici           for disse personers
sikkerhed og sundhed;
bevægelseshæmmede arbejdstagere skal kunne
benytte transportaidler           mellem bolig og arbejds-
plads uden at være udsat for flere risici end
andre arbejdstagere; bevægelseshæmmede arbejds-
tageres sikkerhed og sundhed i arbejdsmi Ijøet må
derfor sikres, og der m i den forbindelse
træffes de nødvendige foranstaltninger                   for at
gøre det lettere for dem at komme sikkert til og
fra arbejde;
foranstaltningerne         til forbedring af mobilitet          foranstaltningerne     til forbedring af mobilitet og
og transport vedrører bevægelseshæmmede arbejds-                transport vedrører bevægelseshæmmede arbejds-
tagere, hvis handicap er af fysisk, herunder                    tagere, hvis handicap er enten af fysisk
sensorisk,       oprindelse, el 1er af psykisk                  (herunder sensorisk)       eller af mental (herunder
oprindelse;                                                     psykisk)     oprindelse;
medlemsstaterne bør have valget mellem enten at
stille     offentlige    transportmidler , transport
varetaget af arbejdsgiveren eller af organer ,
der tilbyder særlige transportfaci IIteter , til
rådighed for bevægelseshæmmede arbejdstagere
eller at gennemføre stimulerende                    foranstalt-
ninger med henblik på at forbedre disse
arbejdstageres transportmuligheder, for så vidt
disse foranstaltninger          har en ti i svarende
rækkevidde;
der m imidlertid         fastsættes         Minimumsforskrifter
for at sikre, at bevæge!seshæamede arbejdstagere
har adgang til de fornødne transportmidler , som
er tilpasset deres behov; disse minimumsfor-
skrifter      skal omfatte adgang til              transport,
transportmidlernes         tilgængelighed, fae II iteter,
som gør det muligt for bevægelseshæmmede
arbejdstagere at bevæge sig til og fra arbejde
på en sikker måde samt afmærkning af transport-
midlerne og de tilknyttede             facii     iteter;
for at kunne tage hensyn til omkostningerne ved
ændring af transportmidlerne med henblik på at
gøre dem tilgængelige for bevægelseshæmmede
arbejdstagere ma der træffes                 forskellige
alternative      foranstaltninger,         som både giver
sikker transport og samtidig den nødvendige
fleksibilitet       til at kunne finde de rette
 løsninger i de enkelte            tilfælde;
når arbejdsgiveren sørger for transport til og
fra arbejdet for arbejdstagerne i virksomheden,
må han være forpligtet          til at tage hensyn til de
særlige transportbehov, som bevægelseshæmmede
arbejdstagere,        lærlinge og prakt i kanter i
virksomheden har;
 ---pagebreak--- Komissionens        oprindelige      forslag                  åndret forslag  i henhold til artikel  149/3 EØF
i størstedelen af aedlemsstate'ne findes der
specieils,      offentlige    eller private       transport-
faciliteter      beregnet for handicappede; af
økonoaiske årsager og af hensyn til Kommis-
sionens globals politik          aed henblik på økonomisk
og social Integrering af handicappede, bør disse
sirlige     transoortfaciiIteter        først og fremmest
stillfis    til rådighed for de stærkest
handlca.DDf.de personer;
der skal tages særligt hensyn til uddannelse og
Information af bevægelseshæmmede arbejdstagere,
således at de på bedst mulig måde kan benylte de
transportmidler,         der er til deres rådighed; ud
fra samme betragtning må der ligeledes sørges
for passende oplæring af personalet I transport-
midler, der står ti I rådighed for bevægelses-
hæmmede arbejdstagere, således at de risici , der
er forbundet med disse personers transport
begrænses eller fjernes           helt;
når der stilles        transportmidler      til  rådighed,
som er tilpasset         bevægelseshæmmede arbejds-
tageres særlige behov, må dette ikke medføre
ekstra transportudgifter          for disse arbejds-
tagere; dette skal ligeledes gælde for
bevægelseshæmmede arbejdstagere, som på grund af
deres handicap må ledsages af en person el 1er en
førerhund for at kunne benytte de offentlige
transportmidier ;
dette direktiv       bidrager ligeledes delvis         til   dette direktiv bidrager ligeledes delvis     til
gennemførelsen af dé~ målsætninger , der er                  gennemførelsen af de målsætninger, der er fastsat
fastsat I Europa-Parlamentets beslutning af 16.               i Europa-Parlamentets beslutning af 16.
september 1987 om befordring af handicappede og              september   1987 om befordring af handicappede og
ældre**', hvori det understreges, at disse                   ældre^4', hvori det understreges, at disse
personers mobilitet          er en grundlæggende             personers mobilitet    er en grundlæggende
forudsætning for, at de kan finde og beholde et              forudsætning for, at de kan finde og beholde et
egnet arbejde;                                               egnet arbejde, og hvori der bl.a. anbefales
                                                             tekniske ændringer af transportmidlerne,   som kan
                                                              lette de handicappedes adgang til dem;
 i forbindelse med foranstaltninger,            der modtager
støtte fra Fællesskabets strukturfonde,              bør der
tages hensyn til målsætningerne i dette
direktiv,      således at de bevægelseshæmmede
arbejdstageres særlige behov kan imødekomnes -
VO^FTX~7dT-srTrri'0-:i987,              s. 85.               vn~TTTirz8T-gf-Tsrru:i987, 5. 85.
                                                                                                               s
 ---pagebreak---  Kommissionens oprinde! ige           forslag                   åndret forslag    i henhold til    artikel  149/3 EØF
UDSTEDT FØLGEHDE DIREKTIV:
                           Artikel    1
Formiet med dette direktiv             er at fremme sikker      Formålet aed dette direktiv      er at fremme sikker
 transport af bevægelseshæmmede personer med                    transport af bevægelseshæmmede personer aed
henblik på at gøre det lettere for dem at nå                    henblik på at gøre det lettere for dem at komme
deres arbejdsplads.                                             til og fra deres arbejdsplads.
                           Artikel    2
 I dette direktiv      forstås     ved:
a)flevzge/gesftzMectea^ejgstagere, enhver                       a
                                                                  ^ bevæge Iseshæmmede arbejdstagere, enhver
                                                                    ~person,~som har særlige vanske i igheder ved at
     ved at benytte kollektive          transportmidler på          benytte kollektive    transportmidler    i forbin-
     grund af et alvorligt         handicap af fysisk               delse med sit erhverv på grund af et         alvorligt
     el 1er psykisk art;                                            handicap af fysisk eller psykisk art;
b)       transportaidler,
    ~:r~oJtenn ige Transportmidler,
     - transport, som arbejdsgiveren sørger for,
     - særlige transportaaciIiteter            beregnet til
        handicappede.
                           Artikel   3
For at kunne nå de i artikel            1 omhandlede mål
træffer medlemsstaterne
a. de nødvendige foranstaltninger              for at sikre,
    at der findes transportmidler,             der er
    ti I gængetige for handicappede under
    hensyntagen til mulighederne for, at disse
    transportaidler       kan udskiftes med hinanden.
b. eller enhver foranstaltning,             som gør det
     lettere for bevægelseshæmmede arbejdstagere
    at bevæge sig til og fra arbejde for så vidt
    en sådan foranstaltning          har en rækkevidde
    svarende til de under punkt a. omhandlede
    foranstaltninger.
De transportaidler,        der stilles      til rådighed for
bevæge Iseshæamede arbejdstagere, skal opfylde de
i bilaget opstillede            minimumsforskrifter.
                          Artikel    4
Medlemsstaterne træffer         foranstaltninger      til at
sikre
a) at bevægelseshæmmede arbejdstagere oplæres i                a) at bevægelseshæmmede arbejdstagere            gratis
    sikker mobilitet       i forbindelse med transport;            oplæres i sikker mobilitet      i forbindelse med
                                                                   transport;
b) den nødvendige uddannelse af medarbejdere i                 b) den nødvendige uddannelse af medarbejdere i
    offentlige    trafikseIskaber,        således at de            trafIkselskaber,    således at de kan hjælpe
    kan hjælpe bevægelseshæmmede arbejdstagere               i     bevægelseshæmmede arbejdstagere i de trans-
    de transportmidler,        som er til deres                    portmidler , som er til deres rådighed;
    rådighed;
                                                                                                                           C
 ---pagebreak---  Koaalsslonens oprindelige            forslag                  åndret forslag     i henhold til artikel   149/3 EØF
 c) Inforaatlon og rådgivning           af bevæge ises-        c) Information og rådgivning af        offentligheden
      hæamede arbejdstagere.                                      oa bevige Iseshimmede arbejdstageres behov og
                                                                  gratis for disse.
                          Artikel 5
 Når en bevige Iseshiaaet arbejdstager har behov
 for hjilp fra en ledsager eller for anden fora
 for hjælp I forbindelse med transport , skal
 Medlemsstater ne sørge for, at denne hjilp Ikke
 aedfører ekstra transportudgifter            for arbejds-
 tageren.
                         Artikel      6
 Kommissionen udarbejder hvert andet år en
rapport oa medlemsstaternes gennemførelse af cA
 / artikel 3, 4 og 5 omhandlede foranstaltningc,
og denne rapport sendes til Europa-Parlamentet
Rådet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg.
                         Artikel     7
Dette direktiv er Ikke til hinder for gældende
eller fremtidige nationale bestemmelser eller
fillesskabsbestemmelser om sikker transport af
bevige Iseshimmede arbejdstagere, som er aere
fordelagtige.
                         Artikel     8
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
administrative     bestemmelser i kraft for at
efterkomme dette        direktiv
a) senest den 31. december 1992, for så vidt
     angår de i artikel 3 og 4 omhandlede
     foranstaltninger,     og fremlægger en tidsplan
     for gennemførelsen af disse bestemmelser
     inden den 31. december 1999;
b) senest den 31. december 1992, for så vidt                  b) senest den 31. december 1992, for så vidt
     angår de I artikel 5 omhandlede foranstalt-                 angår de i artikel 5 omhandlede
     ninger, således at disse foranstaltninger            er     foranstaltninger    , således at disse
     gennemført senest den 31. december 1994.                    foranstaltninger     er gennemført senest den 31
                                                                 december 1993.
De underretter     straks Kommissionen herom.
Hår medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser,
skal de henvise til dette direktiv,              eller
bestemmelserne skal ledsages af en sådan henvis-
ning, når de offentlggøres.           Retnings I in jerne for
denne henvisning fastlægges af medlemsstaterne.
                         Artikel     9
Dette direktiv     er rettet     til    medlemsstaterne.
                                                                                                                     *
 ---pagebreak--- Kommissionens oprindelige          forslag                         åndret forslag I henhold til artikel 149/3 EØF
                             BILAG
                    Minimumsforskrifter
                        (artikel    3a)
indledende bemærkning
De I dette bilag fastsatte forpligtelser                er
gældende I de tilfælde,          hvor      transportmidlets
eller den dertil knyttede              infrastrukturs
karakter 1st Ika gør det nødvendigt.
I. ADGAHG TIL TRAHSPORT
    Der skal være transportmidler             til rådighed
    for bevægelseshæmmede arbejdstagere,                   saledes
    at deres specifikke transportbehov Imøde-
    kommes. Dette Indebærer, at der skal være det
    fornødne antal, den fornødne hyppighed samt
    passende køreplaner.
ii.    TILGåNGELIGMD AF DE TRANSPORT-
       MIDLER, DER ER TIL RÅDIGHED FOR
       BEvåGELSESHåMMEDE ARBEJDSTAGERE
    Følgende minimumsforskrifter            vedrører de
    bestemmelser, der skal gennemføres i henhold
    til punkt I.
    a)   Med henblik på at gøre de transport-
         midler, der stilles        til rådighed for
         bevægelseshæmmede arbejdstagere,
         tilgængelige under sikre forhold for
         nævnte"arbejdstagere, skal ind- og
         udstigning I form af anvendelse af ) af
         følgende 3 alternativer          kunne tilbydes-.
         -    et I transportmidlet            installeret
              teknisk hjælpemiddel, bl.a. nedsænket
              gulv, iøfteplatform        osv;
         -    et teknisk hjælpemiddel uden for
              transportmidlet , bl.a. på perron eller
              ved stoppested, f.eks. mobile ramper,
              løftevogne, klapbroer osv;
         -    hjælp fra særligt uddannet personale i
              det pågældende trafikselskab.
    b)   Der skal være aindst én ind- og
         udstigning, som skal være således
         indrextet, at bevægelseshæmmede
         arbejdstagere kan stige Ind i og ud af
         transportmidlet      under sikre         forhold.
    c)   Ti I gænge IIghed indebærer, at der skal
         være overensstemmelse mellem det
         pågældende transportmiddel og den dertil
         knyttede infrastruktur,          således at den
         bevægelseshæmmede arbejdstager under
         sikre forhold kan komme ind i og ud af
         det pågældende transportmiddel.
 ---pagebreak--- Komissionens oprindelige           forslag                åndret forslag       i henhold til  artikel  149/3 EØF
  II.   FACILITETER, SOM ER TIL RÅDIGHED FOR              III.    FACILITETER OG SIKKERHEDSINDRETNINGER,
        BEVåGELSESHåMMEDE ARBEJDSTAGERE                           SOM ER TiL RÅDIGHED FOR BEVåGELSES-
        UNDER TRANSPORTE*                                         HåMMEDE ARBEJDSTAGERE UNDER
                                                                  TRANSPORTEN
      l transportaldterne     bør der til de                      I transportmidlerne     bør der til de
     bevæge!seshæamede arbejdstagere og i                         bevægelseshæmmede arbejdstagere og i
     overenssteaaelse aed de specifikke behov, der                overensstemmelse med de specifikke behov,
     er forbundet aed de forskellige        typer                 der er forbundet med de forskel Iige typer
     handicap, være                                               handicap, bl.a. være
     - et passende antal pladser på                                  et ti I strække Iigt antal reserverede
        hensigtsmæssige steder                                       pladser på hensigtsmæssige steder
     - gange                                                         gange
     - sanitære       Installationer.                                sanitære instalI at ioner
                                                                     signaler til meddelelse af standsninger.
IV.     AFMåRKNING                                       IV.      AFMåRKNING
    Transportaidler,     som er til rådighed for               Transportmidler, som er til rådighed for
    bevægelseshæmmede arbejdstagere, samt adgang               bevægelseshæmmede arbejdstagere, samt adgang
    til de tilknyttede      Infrastrukturer    skal være       til de ti I knyttede infrastrukturer    skal være
    således afmærket, at alle bevægelseshæmmede                ensartet afmærket, så alle bevægelseshæmmede
    arbejdstagere kan orientere sig uanset deres              arbejdstagere kan orientere sig, uanset hvad
    handicap.                                                 deres handicap måtte bestå i.
                                                                                                                 3
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                  KOM(91) 539 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               07
                               Katalognummer : CB-CO-91-598-DA-C
                                                              ISBN 92-77-78988-3
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg