CELEX: 51989PC0564(02)
Language: da
Date: 1990-01-25
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM AENDRING AF FORORDNING EOEF/1191/69 OM MEDLEMSSTATERNES FREMGANGSMAADE MED HENSYN TIL DE MED BEGREBET OFFENTLIG TJENESTE FORBUNDNE FORPLIGTELSER INDEN FOR SEKTOREN FOR TRANSPORTER MED JERNBANE, AD LANDEVEJE OG SEJLBARE VANDVEJE

14. 2. 90                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 34/11
                          Artikel 12                                 Kommissionen herom og meddeler den de nationale rets-
                                                                     forskrifter, som de udsteder på det område, der er
 Rådets beslutning 75/327/EØF (') ophæves.                           omfattet af dette direktiv.
                           Artikel 13
 1.    Efter at have hørt Kommissionen vedtager                      2.    De bestemmelser, der vedtages i medfør af stk. 1,
 medlemsstaterne de love eller administrative bestem-                skal udtrykkeligt henvise til nærværende direktiv.
 melser, der er nødvendige for gennemførelsen af dette
 direktiv senest den 1. januar 1993. De underretter straks
                                                                                               Artikel 14
 (') EFT nr. L 152 af 12. 6. 1975, s. 3.                             Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1191/69 om
              medlemsstaternes fremgangsmåde med hensyn til de med begrebet offentlig tjeneste forbundne
              forpligtelser inden for sektoren for transporter med jernbane, ad landeveje og sejlbare vandveje
                                                   KOM(89)    564 endelig udgave
                                         (Forelagt af Kommissionen den 1. december 1989)
                                                          (90/C 34/07)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          pålægge forpligtelser til offentlig tjeneste med henblik på
                                                                     imødekommelse af behovet for offentlig transport,
                                                                     undtagen når der er tale om visse transportydelser i byer,
 under henvisning til Traktaten om Det             Europæiske        forstæder og regioner;
 Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      derfor er det nødvendigt at ændre Rådets forordning
                                                                     (EØF) nr. 1191/69 (') og fastsætte almindelige regler om
                                                                     kontrakter om offentlig tjeneste —
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:                                                                 Artikel 1
                                                                    I forordning        (EØF)    1191/69     foretages    følgende
                                                                    ændringer:
Et af målene for den fælles transportpolitik er at fjerne
forskellene ved de med begrebet offentlig tjeneste
forbundne forpligtelser, der kan føre til en betydelig
fordrejning af konkurrencevilkårene på transportmar-                 1) Stk. 2, 3 og 4 i artikel 1 affattes således:
kedet;
                                                                        »2.     Hvis det for at sikre en tilfredsstillende trans-
transportydelser har særlig betydning for offentligheden,               port på en linje eller i et bestemt geografisk område
hvilket gør det berettiget at anvende begrebet offentlig                viser sig at være nødvendigt, kan medlemsstaterne
tjeneste på disse aktiviteter;                                          træffe foranstaltninger til oprettelse eller videreførelse
                                                                        af offentlige transportydelser på grundlag af
                                                                        kontrakter, der skal forhandles med selskaberne, som
de nærmere regler for ydelsen af disse tjenester skal fast-             fastsat i artikel 14.
lægges i en kontrakt mellem de kompetente myndigheder
og virksomhederne for at sikre, at virksomhederne drives
forretningsmæssigt;
                                                                        3.    Dog kan medlemsstaterne fortsat pålægge trans-
                                                                        portydelser i byer, forstæder og regioner de i stk. 1
i betragtning af de muligheder, sådanne kontrakter inde-
bærer, er det ikke mere berettiget på ubestemt tid at               (*) EFT nr. L 155 af 28. 6. 1969, s. 1.
 ---pagebreak--- Nr. C 34/12                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        14. 2. 90
    omhandlede forpligtelser til offentlig tjeneste. Disse          — transportydelser, der følger fastsatte regler om
    transportydelser skal udgøre en særlig afdeling, der                kontinuitet, regelmæssighed, kapacitet og kvalitet
    opfylder følgende betingelser;
                                                                   — supplerende transportydelser
    a) der skal føres særskilt regnskab og klart skelnes
        lellem aktiverne
                                                                   — transport til bestemte priser og på særlige vilkår,
    b) afdelingen skal internt være selvstændig med                     især for bestemte persongruppers eller visse linjers
       hensyn til den løbende drift og den administrative               vedkommende.
       og regnskabsmæssige kontrol
                                                                    En kontrakt om offentlig tjeneste kan omfatte enten
    c) status skal balancere ved hjælp af driftsindtæg-            transportydelser, der, såfremt der ikke forelå en
       terne, herunder offentlig støtte og kompensation,            kontrakt, kunne indebære økonomiske ulemper for
       uden støtte fra eller til en anden af virksomhedens         virksomheden, eller oprettelse eller videreførelse af
       aktivitetsområder.                                          transportfaciliteter, der ellers ikke ville findes.
    4.    Den økonomiske byrde, som en transportvirk-              3.     Enhver kontrakt om offentlig tjeneste skal
   somhed har som følge af pålæg om forpligtelser til              indgås på forhånd og bl.a. omfatte følgende punkter:
   offentlig tjeneste, som nævnt i stk. 3, kompenseres
   efter de i denne forordning fastsatte fælles metoder.«
                                                                   a) aftalens gyldighedsperiode, der skal strække sig
                                                                       over flere år
2) I artikel 1 indsættes som stk. 5:
                                                                   b) særlige oplysninger om transportydelserne, navnlig
   »5.      I denne forordning forstås ved:                            vedrørende kontinuitet, regelmæssighed, kapacitet
                                                                       og kvalitet
   — »transportydelser i byer og forstæder«: personbe-
        fordringsydelser, for hvilke der gælder et særligt
        takstsystem, og som tager sigte på at opfylde              c) procedurereglerne vedrørende          fastsættelse   eller
        behovene i en bykerne eller et byområde samt                   justering af taksterne
        personbefordringsbehovene mellem denne bykerne
        eller dette byområde og de dertil hørende for-             d) kontraktprisen, der kan fastsættes som et tillæg til
        stæder                                                         takstindtægterne — når virksomheden må fast-
                                                                       sætte sine priser inden for visse i kontrakten fast-
   — »transportydelser i regioner«: transportydelser,                  satte grænser — eller den kan omfatte takstind-
        der tager sigte på at opfylde transportbehovene i              tægterne, hvis medlemsstaten selv kan fastsætte
        en region eller transportbehovene mellem en                    taksterne
        region og de vigtigste trafikknudepunkter.«
                                                                   e) klar og tydelig angivelse af betalingsmidler og
3) I artikel 10 udgår stk. 1, andet led, samt stk. 2, og i             -frister for så vidt angår kontraktprisen
   artikel 11 udgår stk. 3.
                                                                   f) mulighed for tillægskontrakter,          så   der   tages
                                                                       hensyn til uforudsete ændringer
4) Afdeling V affattes således:
                                                                   g) mulighed for afskrivning af aktiver, der anvendes
   »AFDELING V                                                        til driften.
                Kontrakter om offentlig tjeneste                   4.     Når en virksomhed ønsker af afbryde eller
                                                                   indføre væsentlige ændringer i en transportydelse, der
                           Artikel 14                              er omfattet af en kontrakt om offentlig tjeneste,
   1. Ved »kontrakt om offentlig tjeneste« forstås en              underrettes den kompetente myndighed på forhånd
   kontrakt, der indgås mellem medlemsstaten og en                 herom og kan forlange en sådan beslutning udsat i en
   transportvirksomhed med henblik på at yde offentlig-            periode, der giver den mulighed for at foretage en
   heden tilstrækkelig trafikbetjening i byer, forstæder           offentlig høring. Hvis den kompetente myndighed
   eller regioner, under hensyntagen til transportvirk-            ønsker at opretholde transportydelsen, skal den
   somhedens selvstændighed og forretningsmæssige                  indlede forhandlinger herom med henblik på ind-
   interesser.                                                     gåelse af en kontrakt om offentlig tjeneste.
   2.     Gennem kontrakten om offentlig tjeneste kan              5.     Hvis disse forhandlinger er resultatløse eller der
   medlemsstaten især sikre:                                       er uenighed om gennemførelsen af en kontrakt, kan
 ---pagebreak---  14. 2.90                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr. C 34/13
    de involverede parter lade sagen afgøre af et vold-               — almindelig evaluering af de kontrakter, der er
    giftsudvalg, hvis medlemmer de selv udpeger. Mens                      udløbet.
    voldgiftsudvalget behandler sagen, videreføres trans-
                                                                      På Kommissionens anmodning meddeler medlemssta-
    portydelsen. Voldgiftsudvalgets afgørelse skal navnlig
                                                                      terne den alle supplerende oplysninger om betingel-
    baseres på:
                                                                      serne for samt gennemførelsen og resultaterne af
    — offentlighedens interesse i almindelighed                       kontrakterne om offentlig tjeneste.«
    — transportydelsens særlige karakter                          5) Artikel 19 affattes således:
    — dækning af de faktiske omkostninger ved trans-                  »Artikel 19
        portydelsen.                                                  1.    Denne forordning finder anvendelse på jernba-
                                                                      neselskaber, der er omfattet af bestemmelserne i
    Voldgiftsudvalgets afgørelse skal foreligge inden for             Rådets direktiv om udvikling af Fællesskabets jern-
    tre måneder og er bindende for begge parter.                      baner (1).
    6.     Selskabet har ret til kompensation ifølge de i             2.    For så vidt angår andre transportvirksomheder
    afdeling IV fastsatte metoder for perioden forud for              er virksomheder, der hovedsagelig betjener lokale
    indgåelse af kontrakten.                                          eller regionale områder, ikke omfattet af denne
                                                                      forordnings bestemmelser.«
    7.     Medlemsstaten tilsender hvert år inden den
    31. maj Kommissionen oplysninger om de kontrakter                                           Artikel 2
    om offentlig tjeneste, der er trådt i kraft det foregå-       Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1992.
    ende år, navnlig:
                                                                  Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
    — et resumé af indholdet af nye kontrakter og                gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
        tillægskontrakter
    — det i stk. 5 omhandlede voldgiftsudvalgs afgørelse          (') Se forslag til direktiv på side 8 i denne Tidende.
               Forslag til Rådets beslutning om etablering af et europæisk jernbanenet for højhastighedstog
                                                KOM(89)    564 endelig udgave
                                      (Forelagt af Kommissionen den 1. december 1989)
                                                       (90/C 34/08)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                       i 1986 forelagde Kommissionen Rådet en rapport om
                                                                 »Etablering af et europæisk jernbanenet for højhastig-
                                                                 hedstog ('); Europa-Parlamentet gav sin tilslutning til en
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
                                                                 fællesskabsindsats på dette område (2); De Europæiske
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75,
                                                                 Baners Fællesskab fremlagde i begyndelsen af 1989 et
                                                                 »Forslag til et europæisk højhastighedsnet«;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                 overbelastningen af luftrummet og af en lang række
                                                                 hovedfærdselsårer er foruroligende; en forøgelse af fly-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                 og vejkapaciteten vil medføre meget betydelige investe-
                                                                 ringer;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og                                               Fællesskabet må derfor prioritere udvikling af teknolo-
                                                                 gier, der i videst muligt omfang er miljøvenlige, særlig
ud fra følgende betragtninger:                                   højt;
                                                                 jernbaneinfrastrukturen opfylder dette krav og vil kunne
Det indre marked vil kun kunne fungere, såfremt effekti-         drage fordel af udviklingen af højhastighedsteknik;
viteten af de transportinfrastrukturer, der forbinder de
forskellige regioner i Fællesskabet, øges og styrkes,
hvilket bl.a. kan ske gennem oprettelse af et jernbanenet
for højhastighedstog til personbefordring og eventuelt           (') KOM(86) 341 endelig udg.
godstransport;                                                   (2) Starita-rapporten EP 109.323.