CELEX: 
Language: lt
Date: 1639353600000
Title: KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../ kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, dėl išimties naudoti gyvsidabrį bendrojo apšvietimo viencokolėse (kompaktinėse) liuminescencinėse < 30 W lempose, kurių naudojimo trukmė 20 000 h arba ilgesnė, iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedas

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
            
            
               Šia Komisijos deleguotąja direktyva, derinant prie technikos ir mokslo pažangos, iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (nauja redakcija)
                  1
                (RoHS direktyva) III priedas. Pakeitimas susijęs su nurodytomis reikmėmis, turinčiomis gyvsidabrio viencokolėse (kompaktinėse) bendrojo apšvietimo, < 30 W liuminescencinėse lempose, kurių naudojimo trukmė 20 000 h arba ilgesnė.
            
            
               RoHS direktyva ribojamas tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimas elektros ir elektroninėje įrangoje (EEĮ), kaip nurodyta 4 straipsnyje. Šiuo metu apribojimai taikomi dešimčiai direktyvos II priede išvardytų medžiagų: švinui, gyvsidabriui, kadmiui, šešiavalenčiam chromui, polibromintiems bifenilams (PBB) ir polibromintiems difenileteriams (PBDE), bis(2‑etilheksil)ftalatui (DEHP), butilbenzilftalatui (BBP), dibutilftalatui (DBP) ir diizobutilftalatui (DIBP). III ir IV prieduose išvardytos specialioms reikmėms skirtos elektros ir elektroninės įrangos (EEĮ) medžiagos ir komponentai, kuriems išimties tvarka netaikomas 4 straipsnio 1 dalyje nustatytas medžiagų naudojimo apribojimas.
            
            
               Direktyvos 5 straipsnyje numatytas III ir IV priedų derinimas su mokslo ir technikos pažanga, kuris gali apimti išimčių suteikimą, atnaujinimą arba panaikinimą. Pagal 5 straipsnio 1 dalies a punktą išimtys turi būti įtraukiamos į III ir IV priedus, tik jei dėl to nesumažėja Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 (REACH)
                  2
                užtikrinama aplinkos ir sveikatos apsauga ir jei jos atitinka kurią nors iš toliau nurodytų sąlygų: i) medžiagos pašalinimas arba pakeitimas keičiant konstrukciją arba medžiagas ir komponentus tokiais, kuriems nereikia jokių II priede išvardytų medžiagų ar cheminių medžiagų, yra moksliškai ar techniškai neįmanomas; ii) nėra užtikrintas pakaitalų patikimumas; iii) bendras neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl medžiagos pakeitimo galėtų būti didesnis nei jo bendra nauda aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai. 
            
            
               Priimamuose sprendimuose dėl išimčių ir jų trukmės taip pat turi būti atsižvelgiama į pakaitalų buvimą ir pakeitimo socialinį bei ekonominį poveikį. Sprendimuose dėl išimčių galiojimo trukmės turi būti atsižvelgiama į bet kokį galimą poveikį inovacijoms. Jei tinkama, visiems išimčių poveikiams turi būti taikoma gyvavimo ciklo samprata. 
            
            
               5 straipsnio 1 dalies a punkte taip pat nurodoma, kad dėl specialioms reikmėms skirtų EEĮ medžiagų ir komponentų įtraukimo į III ir IV priedo sąrašus arba, jei tinkama, išbraukimo iš jų Komisija turi priimti atskirus deleguotuosius aktus. 5 straipsnio 3 dalyje ir V priede aprašyta su išimtimis susijusių paraiškų teikimo tvarka. 
            
            
               2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
            
            
               Komisija gauna prašymus
                  3
                iš ekonominės veiklos vykdytojų suteikti arba atnaujinti išimtis pagal RoHS direktyvos 5 straipsnio 3 dalį ir V priedą.
            
            
               Pagal dabartinę III priedo 1.g išimtį galima naudoti gyvsidabrį viencokolėse (kompaktinėse) liuminescencinėse lempose, neviršijant šių verčių (viename degiklyje): 1.g
                     Bendrojo apšvietimo, < 30 W, kurių naudojimo trukmė 20 000 h arba ilgesnė – 3,5 mg. 
            
            
            
               2016 m. birželio 28 d. Komisija gavo vieną paraišką atnaujinti šią išimtį, kurią 2020 m. sausio 17 d. tas pats pareiškėjas atnaujino, pateikdamas papildomą informaciją. Pareiškėjas iš esmės teigė, kad nebuvo gyvsidabrio neturinčių pakaitalų.
                  4
                Pagal RoHS (5 straipsnio 5 dalies antros pastraipos) reikalavimus išimtis galioja tol, kol Komisija priims sprendimą dėl išimties atnaujinimo paraiškos.
            
            
               Siekdama įvertinti tos išimties atnaujinimo paraišką, Komisija 2017 m. birželio mėn. pradėjo ir 2018 m. baigė tyrimą, skirtą reikiamam techniniam ir moksliniam vertinimui atlikti
                  5
               , įskaitant aštuonių savaičių internetines konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis. Konsultacijų metu buvo gautas vienas pranešimas, o vėliau vyko tyrimo ataskaitoje dokumentuoti mainai. Tyrime pateikta išsami informacija apie pakaitalų buvimą, įskaitant 2020 m. įverčius.
            
            
               2018 m. spalio 29 d. ekspertų posėdyje Komisija konsultavosi su valstybių narių ekspertų grupe dėl deleguotųjų teisės aktų pagal RoHS direktyvą ir gavo jų nuomonę dėl pasiūlytos veiksmų eigos. Ji atliko visus būtinus procedūrinius veiksmus susijusius su medžiagų apribojimo išimtimis pagal 5 straipsnio 3–7 dalis
                  6
               . Tarybai ir Europos Parlamentui apie visus veiksmus pranešta.
            
            
               Pagalbiniame tyrime pažymėta, kad:
            
            
               ·lempų kategorijoms, kurioms taikoma ši išimtis, yra gyvsidabrio neturinčių patikimų šviesos diodų (LED) alternatyvų; 
            
            
               ·atsižvelgiant į poveikio aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai duomenis, aptariamoms reikmėms naudojamas gyvsidabris dėl pakeitimo nebūtų teikiamas rinkai ir sumažėtų apšvietimui sunaudojama energija;
            
            
               ·atsižvelgiant į socialinį ir ekonominį pakeitimo poveikį, manoma, kad įvertintos išlaidos būtų tik paankstintos palyginti su išlaidomis, kurios numanomos dėl jau vykstančio natūralaus laipsniško atsisakymo, ir jos nebūtų suvokiamos kaip papildomos išlaidos, atsirandančios dėl priverstinio laipsniško atsisakymo.  
            
            
               Apibendrinant mokslinius ir techninius vertinimus, įskaitant konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis, išsamiai nustatyta, kad 1.g išimtis neatitinka jokio išimties kriterijaus. 
            
         
         
            
               Pagal Geresnio reglamentavimo gaires deleguotosios direktyvos projektas keturias savaites buvo skelbiamas Geresnio reglamentavimo portale siekiant gauti visuomenės atsiliepimų. Per konsultacijas dėl akto projekto gauta 13 visuomenės narių atsiliepimų. Iškelti klausimai buvo apsvarstyti ir nuspręsta, kad projekto pakeitimai nebūtini.
            
            
               3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
            
            
               Deleguotąja direktyva panaikinama į Direktyvos 2011/65/ES III priedą įtraukta 1.g išimtis dėl gyvsidabrio naudojimo specialioms reikmėms. 
            
            
               Komisijos atliktame prašymo suteikti išimtį vertinime, pagrįstame papildomais tyrimais ir konsultacijomis, daroma išvada, kad prašymas suteikti išimtį neatitinka jokio iš 5 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytų kriterijų, kurie pagrįstų išimties pratęsimą. Gyvsidabrio pakeitimas patikimais pakaitalais su šia išimtimi susijusioms lempų kategorijoms yra moksliškai ir techniškai įmanomas ir pateikiami įrodymai, kad bendras pakeitimo poveikis aplinkos, sveikatos ir vartotojų saugos aspektų požiūriu yra gerokai didesnis už bet kokį neigiamą poveikį.
            
            
               Taigi išimties suteikimo sąlygos nebevykdomos ir 1.g išimtis turi būti išbraukta pagal 5 straipsnio 1 dalies b punktą.
            
            
               Šios išimties galiojimo trukmės pabaiga turi būti nustatyta atsižvelgiant į RoHS direktyvos 5 straipsnio 6 dalį, pagal kurią išimties panaikinimo atveju ji nustoja galioti ne anksčiau kaip po 12 mėnesių ir ne vėliau kaip po 18 mėnesių nuo to sprendimo priėmimo dienos. 
            
            
               Nustatant galiojimo pabaigos datą, turi būti atsižvelgta į tai, kad lempų tipų
                  7
               , kuriems taikoma ši išimtis, nedidelei daliai taikomi Komisijos reglamento (ES) 2019/2020, kuriuo nustatomi šviesos šaltinių ir atskirų valdymo įtaisų ekologinio projektavimo reikalavimai, II priede nustatyti kriterijai, kurie taikomi nuo 2021 m. rugsėjo 1 d. Vykdant šiuos reikalavimus atitinkamos lempos neturi būti pateikiamos rinkai nuo tos datos. Tai taip pat suderinama su Komisijos vertinimu pagal RoHS direktyvą, įskaitant socialinę ir ekonominę analizę, kuriame padaryta išvada, kad lempų tipams, kuriems taikoma išimtis, jau yra pakankamai daug gyvsidabrio neturinčių patikimų pakaitalų ir kad gyvsidabrio pakeitimas šiose lempose yra moksliškai ir techniškai įmanomas. Tačiau kalbant apie visą išimties įrašą pagal RoHS direktyvą, reikia atsižvelgti į tai, kad didžiajai daugumai lempų, kurioms taikoma ši išimtis, būtent kompaktinėms liuminescencinėms lempoms be integruoto valdymo įtaiso, netaikomi pirmiau nurodyto Ekologinio projektavimo reglamento kriterijai. Taigi ilgiausias galimas galiojimo laikotarpis nutraukimo atveju – 18 mėnesių nuo sprendimo priėmimo – turi būti nustatomas priklausomai nuo konkrečios su šia didesne dalimi lempų, kurioms taikoma išimtis, susijusios padėties, nes būtina atsižvelgti į su šiomis lempomis susijusias aplinkybes, ir turi būti išvengta nereikalingų didelių socialinių bei ekonominių išlaidų su pakeitimu susijusiems rinkos dalyviams, ypač dėl lempų, kurioms reikalingas sudėtingesnis pakeitimas. 
            
            
               Teisinė priemonė yra deleguotoji direktyva, kuri atitinka įgalinamąjį teisės aktą – Direktyvą 2011/65/ES, visų pirma jos 5 straipsnio 1 dalyje ir 20 straipsnyje nurodytą delegavimą.
            
            
               Deleguotosios direktyvos tikslas – prisidėti prie žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos ir priderinti nuostatas dėl elektros ir elektroninės įrangos vidaus rinkos veikimo, panaikinant suteiktą išimtį naudoti šiaip jau uždraustas medžiagas specialioms reikmėms pagal RoHS direktyvos nuostatas ir sąlygas bei laikantis III ir IV priedų derinimo prie mokslo ir technikos pažangos nustatytos tvarkos.
            
            
               Deleguotoji direktyva ES biudžetui poveikio neturi.
            
            
            
               KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../…
            
            
               2021 12 13
            
            
               kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, dėl išimties naudoti gyvsidabrį bendrojo apšvietimo viencokolėse (kompaktinėse) liuminescencinėse < 30 W lempose, kurių naudojimo trukmė 20 000 h arba ilgesnė, iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedas
            
            
               (Tekstas svarbus EEE)
            
            
               EUROPOS KOMISIJA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdama į 2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo
                  8
               , ypač į jos 5 straipsnio 1 dalies b punktą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Direktyva 2011/65/ES iš valstybių narių reikalaujama užtikrinti, kad rinkai teikiamoje elektros ir elektroninėje įrangoje nebūtų tos direktyvos II priede išvardytų pavojingų medžiagų. Tas apribojimas netaikomas tam tikroms direktyvos III priede išvardytoms reikmėms, kurioms nustatyta išimtis;
            
         
         
            
               (2)elektros ir elektroninės įrangos kategorijos, kurioms taikoma Direktyva 2011/65/ES, išvardytos tos direktyvos I priede;
            
            
               (3)gyvsidabris yra Direktyvos 2011/65/ES II priede nurodyta ribojama medžiaga; 
            
            
               (4)Deleguotąja direktyva 2014/14/ES
                  9
                Komisija suteikė išimtį naudoti ne daugiau kaip 3,5 mg gyvsidabrio bendrojo apšvietimo viencokolėse (kompaktinėse) < 30 W liuminescencinėse lempose, kurių naudojimo trukmė 20 000 h arba ilgesnė (toliau – išimtis), kuri dabar įtraukta į Direktyvos 2011/65/ES III priedą kaip 1.g išimtis. Pagal Direktyvos 2014/14/ES priedą galiojimas turėjo baigtis 2017 m. gruodžio 31 d.; 
            
            
               (5)gyvsidabris naudojamas viencokolėse (kompaktinėse) liuminescencinėse lempose ultravioletinei šviesai gauti, kuri dėl sąveikos su fluorescencine danga ant lempos kolbos virsta regimąja šviesa;
            
            
               (6)2016 m. birželio 28 d., t. y. per Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalyje nustatytą laiką, Komisija gavo paraišką dėl išimties atnaujinimo (toliau – atnaujinimo paraiška), kuri buvo pataisyta 2020 m. sausio 17 d. pateikiant atnaujintą paraišką. Pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalį išimtis galioja tol, kol priimamas sprendimas dėl atnaujinimo paraiškos;
            
            
               (7)atliekant atnaujinimo paraiškos vertinimą, kuriame buvo atsižvelgta į pakaitalų buvimą ir pakeitimo socialinį bei ekonominį poveikį, padaryta išvada, kad lempų tipams, kuriems taikoma išimtis, jau yra pakankamai patikimų pakaitalų be gyvsidabrio ir kad pakeitimas yra moksliškai ir techniškai įmanomas. Be to, atliekant vertinimą buvo padaryta išvada, kad pakeitimo nauda aiškiai persvers bet kokį neigiamą poveikį. Atliekant vertinimą buvo konsultuotasi su suinteresuotosiomis šalimis pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 7 dalį. Per šias konsultacijas gautos pastabos buvo viešai paskelbtos tam skirtoje interneto svetainėje;
            
            
               (8)nebevykdomos Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytos sąlygos, išimtis turėtų būti panaikinta; 
            
            
               (9)šios išimties galiojimo pabaigos data turėtų būti nustatyta pagal Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 6 dalį. Nors nedidelei lempų tipų
                  10
               , kuriems taikoma ši išimtis, daliai galioja Komisijos reglamento (ES) 2019/2020 II priede
                  11
                nustatyti ekologinio projektavimo kriterijai, taikomi nuo 2021 m. rugsėjo 1 d., ir tos lempos daugiau nebus pateikiamos rinkai, didesnei daliai lempų, kurioms taikoma dabartinė išimtis, pirmiau nurodyto Ekologinio projektavimo reglamento kriterijai neturi įtakos. Todėl siekiant išvengti nereikalingų didelių socialinių ir ekonominių išlaidų su pastarosios kategorijos pakeitimu susijusiems rinkos dalyviams, reikėtų nustatyti vėliausią galimą 18 mėnesių nuo sprendimo priėmimo dienos galiojimo pabaigos datą;
            
            
               (10)todėl Direktyva 2011/65/ES turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista,
            
            
                
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos priedą.
            
            
               2 straipsnis 
            
            
               1.Valstybės narės ne vėliau kaip [paskutinė šešto mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena] priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
            
            
               Tas nuostatas jos taiko nuo [paskutinė šešto mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena + 1 diena].
            
            
               Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
            
            
               2.Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
         
         
            
               4 straipsnis 
            
            
               Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje 2021 12 13
            
            
               
                     Komisijos vardu
               
               
                     Pirmininkė
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 396, 2006 12 30, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sąrašas pateikiamas adresu: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Paskelbta adresu: 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_pack_13/Annex_1g/1g LE_RoHS_Exemption_Req_Final.pdf
                  . 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Galutinė tyrimo ataskaita pateikta adresu 
                  https://op.europa.eu/lt/publication-detail/-/publication/4ae54b9e-e070-11e8-b690-01aa75ed71a1/language-lt/format-PDF/source-84895526
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Būtinų administracinių veiksmų sąrašą galima rasti 
                  Komisijos interneto svetainėje
                  . Su kiekvieno deleguotojo akto projekto esamu procedūros etapu galima susipažinti Tarpinstituciniame deleguotųjų aktų registre, adresu 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Įtraukti gaminiai taip pat reglamentuojami 2019 m. spalio 1 d. Komisijos reglamentu (ES) 2019/2020, kuriuo nustatomi šviesos šaltinių ir atskirų valdymo įtaisų ekologinio projektavimo reikalavimai, taikomu nuo 2021 m. rugsėjo 1 d. Kitaip nei Direktyva 2011/65/ES, ekologinio projektavimo teisės aktai netaiko apribojimų gaminiuose esančioms medžiagoms, tačiau nustato energijos vartojimo efektyvumo reikalavimus, kuriuos būtina atitikti, kad gaminius būtų galima pateikti rinkai. Kompaktinės liuminescencinės lempos (CFL) su integruotais valdymo įtaisais (CFLi) faktiškai nebus teikiamos rinkai nuo 2021 m. rugsėjo 1 d., nes jos neatitinka šių energijos vartojimo efektyvumo reikalavimų. Komisijos reglamente (ES) 2019/2020 gyvsidabrio kiekis nurodomas kaip svarbus šviesos šaltinio gyvavimo ciklo aplinkosauginis aspektas, tačiau patvirtinama, kad pavojingų medžiagų naudojimą šviesos šaltiniuose, įskaitant gyvsidabrį, reglamentuoja Direktyva 2011/65/ES. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        2013 m. spalio 18 d. Komisijos deleguotoji direktyva 2014/14/ES, kuria, derinant prie technikos pažangos, iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedo nuostatos dėl išimties, kuria bendrojo apšvietimo reikmėms skirtose viencokolėse kompaktinėse liuminescencinėse lempose, kurių galia mažesnė kaip 30 W ir kurių naudojimo trukmė 20 000 h arba ilgesnė, leidžiama naudoti po 3,5 mg gyvsidabrio (OL L 4, 2014 1 9, p. 71).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        CFL su integruotu valdymo įtaisu (CFLi) nuo 2021 m. rugsėjo 1 d. įtrauktos į Komisijos reglamento (ES) 2019/2020 II priedo 1 lentelės įrašą „Kiti nepaminėti šviesos šaltiniai, kuriems taikomas šis reglamentas“.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Kaip teigiama Komisijos reglamento (ES) 2019/2020 9 ir 10 konstatuojamosiose dalyse, tame reglamente neturi būti nustatyti jokie specialieji ekologinio projektavimo reikalavimai dėl gyvsidabrio kiekio;
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedo 1.g įrašas pakeičiamas taip:
            
            
                     
                        Išimtis
                     
                  
                  
                     
                        Taikymo apimtis ir datos
                     
                  
               
                     
                        „1.g
                     
                  
                  
                     
                        Bendrojo apšvietimo < 30 W, kurių naudojimo trukmė 20 000 h arba ilgesnė – 3,5 mg
                     
                  
                  
                     
                        Baigia galioti [LB: 18 mėnesių nuo deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos]“