CELEX: 62020CN0546
Language: bg
Date: 2020-10-23 00:00:00
Title: Дело C-546/20: Жалба, подадена на 23 октомври 2020 г. — Румъния/Европейски парламент, Съвет на Европейския съюз

18.1.2021   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 19/28
            
         
      Жалба, подадена на 23 октомври 2020 г. — Румъния/Европейски парламент, Съвет на Европейския съюз
      (Дело C-546/20)
      (2021/C 19/33)
      Език на производството: румънски
      
         Страни
      
      
         Жалбоподател: Румъния (представители: E. Gane, L. Liţu и M. Chicu)
      
         Ответници: Европейски парламент, Съвет на Европейския съюз
      
         Искания на жалбоподателя
      
      Жалбоподателят моли Съда:
      
                  —
               
               
                  да отмени частично Регламент (ЕС) 2020/1054, по-специално:
                  
                              —
                           
                           
                              член 1, точка 6, буква в), с която се изменя член 8, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 561/2006, и
                           
                        
                              —
                           
                           
                              член 1, точка 6), буква г), с която се изменя член 8 от Регламент (ЕО) № 561/2006 посредством въвеждането на нов параграф 8 а;
                              при условията на евентуалност, и само в случай че Съдът приеме, че посочените разпоредби са неразривно свързани с други разпоредби от Регламент (ЕС) 2020/1054 или се отнасят до същността на посочения акт, да отмени изцяло посочения законодателен акт на Съюза;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  да осъди Парламента и Съвета да заплатят съдебните разноски.
               
            
         Основания и основни доводи
      
      В подкрепа на жалбата си Румъния излага три основания:
      
                  1.
               
               
                  
                     Първо основание — нарушение на принципа на пропорционалност, установен в член 5, параграф 4 ДЕС
                  
                  Според Румъния мярката по член 1, точка 6, буква в), която се състои в забраната нормалните седмични почивки и всяка седмична почивка от повече от 45 часа, ползвана като компенсация за предишни намалени седмични почивки, да се ползват в превозно средство, не била подходяща за постигане на преследваните цели, по-специално повишаването на безопасността по пътищата и условията на работа на водачите. Освен това тя не премахва установените от Комисията опасности и пречки.
                  В допълнение, данните и информацията, които сочат, че мярката е явно неподходяща, били известни на съзаконодателите към момента на приемането ѝ.
                  Румъния счита също така, че мярката по член 1, точка 6, буква г) относно връщането на водачите в експлоатационния център на работодателя в държавата членка на установяване на работодателя, или в мястото на пребиваване на водачите на всеки период от четири последователни седмици (и съответно преди началото на нормалната седмична почивка от повече от 45 часа, ползвана като компенсация след ползването на две последователни намалени седмични почивки), била явно неподходяща, по-специално с оглед на наложените нови административни задължения, понасяните от операторите значителни разходи, ограничаването на търговската им дейност, както и на обстоятелството, че не осигурява подходяща закрила на водачите.
                  Освен това при оценката на въздействието изглежда не са разгледани всички посочени аспекти, като в този контекст съзаконодателите не са могли да вземат предвид всички данни и обстоятелства, които са от значение за това положение.
               
            
                  2.
               
               
                  
                     Второ основание — неоснователно ограничаване на правото на установяване, уредено в член 49 ДФЕС
                  
                  Румъния твърди, че установената с член 1, точка 6, буква г) мярка е свързана с нови административни задължения, значителни разходи и ограничаване на търговската дейност на операторите, установени в географската периферия на Съюза, като тези аспекти водели до тяхното преместване и имали разубеждаващо действие за учредяването на транспортни дружества в тези държави.
                  Ето защо посочената мярка представлява ограничаване на свободата на установяване по смисъла на член 49 ДФЕС. Това ограничаване е необосновано.
               
            
                  3.
               
               
                  
                     Трето основание — нарушаване на принципа за забрана на основаната на гражданство дискриминация, установен в член 18 ДФЕС
                  
                  Според Румъния мярката по член 1, точка 6, буква в) поставя в явно неизгодно положение държавите в географската периферия на Съюза, като се имат предвид по-специално особеностите на мрежата от паркинги и места за подслон.
                  Румъния освен това счита, че осигуряването на връщането на водачите по смисъла на член 1, точка 6, буква г) е свързано със значителни загуби за дружествата, учредени в държави членки в географската периферия на Съюза — във всички случаи чувствително по-високи загуби отколкото загубите за държавите членки в близост до транспортния център на ЕС.
                  Наред с това мерките в Регламент (ЕС) 2020/1054, Регламент (ЕС) 2020/1055 (1) и Директива (ЕС) 2020/1057 (2) (относно допълнителните ограничения на каботажните превози, връщането на превозното средство на всеки период от осем седмици в оперативния център в държавата членка на установяване, връщането на водачите на всеки период от четири седмици, забраната редовната седмична почивка да се ползва в кабината на превозното средство и командироването на водачи) са замислени като стълбове на интегриран законодателен пакет, като в този контекст само анализът на кумулативните им последици може да покаже действителното им въздействие върху транспортния пазар.
               
            
         (1)  Регламент (ЕС) 2020/1055 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 година за изменение на регламенти (ЕО) № 1071/2009, (ЕО) № 1072/2009 и (ЕС) № 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт (ОВ L 249, 2020 г., стр. 17).
      
         (2)  Директива (ЕС) 2020/1057 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 година за определяне на специфични правила във връзка с Директива 96/71/ЕО и Директива 2014/67/ЕС за командироването на водачи в сектора на автомобилния транспорт и за изменение на Директива 2006/22/ЕО по отношение на изискванията за изпълнение и Регламент (ЕС) № 1024/2012 (ОВ L 249, 2020 г., стр. 49).