CELEX: 32012D0706(03)
Language: ro
Date: 2012-07-05 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 5 iulie 2012 de instituire a unui grup de experți multisectorial și independent, în vederea furnizării de asistență de specialitate cu privire la modalitățile eficiente de a investi în domeniul sănătății

6.7.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 198/7
            
         DECIZIA COMISIEI
   din 5 iulie 2012
   de instituire a unui grup de experți multisectorial și independent, în vederea furnizării de asistență de specialitate cu privire la modalitățile eficiente de a investi în domeniul sănătății
   2012/C 198/06
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               În conformitate cu articolul 168 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, statele membre sunt obligate să își coordoneze, în cooperare cu Comisia, politicile și programele în domeniile menționate la alineatul (1). Comisia poate adopta, în colaborare strânsă cu statele membre, orice inițiativă utilă promovării acestei coordonări, în special inițiative menite să stabilească orientări și indicatori, să organizeze schimbul de bune practici și să pregătească elementele necesare pentru monitorizarea și evaluarea periodică.
            
         
               (2)
            
            
               Concluziile Consiliului privind valorile și principiile comune în sistemele de sănătate ale Uniunii Europene (1), adoptate în iunie 2006, admit că, deși nu este necesar să se încerce o standardizare a sistemelor de sănătate la nivelul UE, activitățile întreprinse la nivel european în domeniul asistenței medicale sunt extrem de prețioase. În consecință, statele membre s-au angajat să lucreze împreună pentru a face schimb de experiență și de informații cu privire la bunele practici.
            
         
               (3)
            
            
               Decizia nr. 1350/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 de instituire a celui de Al doilea program de acțiune comunitară în domeniul sănătății 2008-2013 (2) (denumit în continuare „programul în domeniul sănătății”), reafirmă, în conformitate cu articolul 168 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, faptul că serviciile de sănătate sunt, în principal, responsabilitatea statelor membre și subliniază faptul că cooperarea la nivel comunitar poate aduce beneficii atât pacienților, cât și sistemelor de sănătate. În conformitate cu articolul 2 din prezenta decizie, coroborat cu punctele 3.2.2 și 3.2.3 din anexă, unul dintre obiectivele „programului în domeniul sănătății” este să genereze și să difuzeze informații și cunoștințe în materie de sănătate prin furnizarea de analize și asistență tehnică, destinate să sprijine factorii de decizie în elaborarea și punerea în aplicare a legislației referitoare la domeniul de aplicare al programului.
            
         
               (4)
            
            
               Concluziile Consiliului „Către sisteme de sănătate moderne, reactive și durabile”, adoptate la 6 iunie 2011 (3), invită Comisia și statele membre să inițieze un proces de reflecție cu scopul de a identifica modalități eficiente de a investi în domeniul sănătății și încurajează Comisia să sprijine procesul de reflecție prin facilitarea accesului la asistență de specialitate independentă și multisectorială.
            
         
               (5)
            
            
               Grupul de lucru al Consiliului pentru sănătate publică, care se reunește la nivel înalt, a instituit un forum de cooperare privind modurile eficiente de a investi în domeniul sănătății și a aprobat crearea de grupuri de lucru privind diferite subiecte, precum: îmbunătățirea reprezentării adecvate a sănătății în Europa 2020 și în semestrul european, definirea factorilor de succes în vederea utilizării eficiente a fondurilor structurale pentru investiții în domeniul sănătății, utilizarea eficientă din punctul de vedere al costurilor a medicamentelor, modelele de îngrijire integrate și gestionarea mai bună a spitalelor, măsurarea și monitorizarea eficacității investițiilor în domeniul sănătății.
            
         
               (6)
            
            
               Comisia participă în toate aceste subgrupuri cu scopul de a sprijini cooperarea statelor membre cu privire la sistemele de sănătate și de a contribui prin furnizarea de informații și cunoștințe.
            
         
               (7)
            
            
               Este esențial ca informațiile și cunoștințele furnizate de către Comisie cu privire la viabilitatea sistemelor de sănătate să se bazeze pe o consiliere științifică adecvată și oportună. Aceasta trebuie să se bazeze pe principiul excelenței, al independenței, al abordării multisectoriale și al transparenței.
            
         
               (8)
            
            
               În acest context, este necesar să se stabilească un grup de experți care va sprijini Comisia, oferind consiliere independentă și fiabilă privind modalitățile eficiente de a investi în domeniul sănătății.
            
         
               (9)
            
            
               Grupul de experți ar trebui să fie compus din persoane experimentate și calificate, provenind din sectorul public sau privat, precum și din societatea civilă. Este esențial ca grupul de experți să utilizeze în cel mai bun mod posibil expertiza științifică din UE și din afara ei, în cazul în care acest lucru este necesar pentru o chestiune specifică.
            
         
               (10)
            
            
               Ar trebui prevăzute norme privind dezvăluirea de informații de către membrii grupului.
            
         
               (11)
            
            
               Datele cu caracter personal ar trebui colectate, procesate și publicate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (4).
            
         
               (12)
            
            
               Ar trebui instituit un sistem de indemnizații pentru garantarea faptului că din grup fac parte experți cu competențe adecvate, care reprezintă societatea civilă, sectorul public și sectorul privat.
            
         
               (13)
            
            
               Este oportun să se stabilească o perioadă de aplicare a prezentei decizii. Comisia va lua în considerare, la momentul potrivit, oportunitatea unei prelungiri,
            
         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Obiect
   Se instituie un grup de experți privind modalitățile eficiente de a investi în domeniul sănătății (denumit în continuare „grupul”).
   Articolul 2
   Misiune
   (1)   Misiunea grupului este de a furniza Comisiei, la cererea acesteia, asistență de specialitate independentă și multisectorială privind modalitățile eficiente de a investi în domeniul sănătății, în domeniile de expertiză definite în anexa I.
   (2)   Asistența de specialitate furnizată de grup ia în considerare activitatea altor organisme ale Uniunii privind viabilitatea sistemelor de sănătate, cum ar fi Comitetul pentru politică economică și Comitetul pentru protecția socială.
   (3)   Comisia transmite asistența de specialitate furnizată de grup statelor membre care își exprimă interesul.
   (4)   Asistența de specialitate rămâne informală și nu este, în nici un caz, obligatorie.
   Articolul 3
   Componența – Numirea membrilor
   (1)   Grupul este format din maximum 17 membri. Comisia stabilește numărul de membri ai grupului, cu scopul de a asigura o cunoaștere și o înțelegere cât mai amplă a diferitelor sisteme de sănătate din UE.
   (2)   Membrii grupului sunt numiți cu titlu personal, în cadrul unei cereri de candidaturi deschise.
   (3)   Membrii grupului sunt numiți de către directorul general al DG Sănătate și Consumatori din rândul persoanelor care au răspuns la cererea de candidaturi și care îndeplinesc condițiile stabilite în cererea respectivă. Membrii grupului sunt experți în unul sau mai multe dintre domeniile de expertiză menționate în anexa I, și acoperă, împreună, cea mai largă gamă posibilă de discipline.
   (4)   Membrii grupului sunt numiți pentru trei ani. Mandatul lor poate fi reînnoit, pentru cel mult trei mandate consecutive.
   (5)   Membrii grupului care nu mai sunt în măsură să contribuie în mod eficient la îndeplinirea atribuțiilor lor, care demisionează sau care nu respectă dispozițiile articolului 339 din tratat pot fi înlocuiți pe perioada rămasă din mandatul lor. În cazul respectiv, directorul general al DG Sănătate și Consumatori poate numi un înlocuitor, ca urmare a unei cereri de candidaturi deschise.
   (6)   Membrii grupului acționează independent și în interes public.
   (7)   Numele membrilor grupului sunt publicate în registrul grupurilor de experți și alte entități similare ale Comisiei (denumit în continuare „registrul”).
   (8)   Datele cu caracter personal se colectează, se prelucrează și se publică în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (5).
   Articolul 4
   Funcționare
   (1)   Grupul își alege un președinte și un vicepreședinte, în conformitate cu regulamentul de procedură prevăzut la alineatul (9) și în conformitate cu normele orizontale ale Comisiei aplicabile grupurilor de experți (6).
   (2)   La cererea de asistență de specialitate, președintele grupului numește un raportor dintre membrii săi. Pentru chestiuni extrem de complexe de natură multidisciplinară pot fi numiți mai mulți raportori. Raportorul (raportorii) și Comisia convin cu privire la termenii cererii de asistență de specialitate. Raportorul (raportorii) este (sunt) responsabil(i) cu elaborarea asistenței de specialitate.
   (3)   Grupul poate crea grupuri de lucru care să analizeze chestiuni specifice. Grupurile de lucru sunt prezidate de un membru al grupului. Grupurile de lucru prezintă rapoarte grupului, sub răspunderea președintelui lor.
   (4)   În acord cu serviciile Comisiei, grupul poate invita experți externi, precum și experți din cadrul altor organisme ale UE despre care consideră că dețin cunoștințe științifice relevante și expertiza necesară pentru a contribui la activitatea lor. La reuniunile grupului pot participa funcționari ai Comisiei care sunt direct interesați.
   (5)   Comisia poate cere grupului să se consulte cu alte organisme pentru elaborarea asistenței de specialitate.
   (6)   Comisia poate solicita grupului să organizeze una sau mai multe reuniuni, în cazul în care consideră că acestea ar fi necesare pentru grup la elaborarea asistenței de specialitate. Comisia stabilește locul de desfășurare a reuniunilor pentru a asigura cea mai mare eficacitate a activităților grupului. Cheltuielile de ședere și de călătorie sunt suportate de către Comisia Europeană, astfel cum se prevede în anexa II.
   (7)   Membrii grupului, precum și experții invitați, respectă obligațiile referitoare la secretul profesional prevăzute în tratat și în normele de aplicare a acestuia, precum și normele Comisiei în materie de securitate privind protecția informațiilor clasificate ale UE, prevăzute în anexa la Decizia 2001/844/CE, CECO, Euratom a Comisiei (7). În cazul nerespectării acestor obligații, Comisia poate lua măsurile care se impun.
   (8)   Direcția Generală Sănătate și Consumatori asigură serviciile de secretariat pentru grup, în special prin organizarea de reuniuni și rambursarea cheltuielilor de ședere și de călătorie.
   (9)   Grupul adoptă regulamentul de procedură cu o majoritate simplă a membrilor săi, pe baza unei propuneri prezentate de către serviciile Comisiei, în conformitate cu normele orizontale ale Comisiei aplicabile grupurilor de experți și cu regulamentul standard de procedură pentru grupurile de experți (8).
   (10)   Comisia publică informații relevante despre activitățile desfășurate de grup, fie prin includerea acestora în registru, fie prin intermediul unui link al registrului către un site web dedicat.
   Articolul 5
   Cheltuielile aferente reuniunilor
   (1)   Membrii grupului și experții invitați au dreptul la o indemnizație pentru pregătirea și participarea lor la reuniunile grupului, precum și pentru îndeplinirea funcției de raportor în cazul unei chestiuni specifice, în conformitate cu anexa II.
   (2)   Cheltuielile de călătorie și de ședere suportate de membrii grupului și de experții invitați, în sensul articolului 4 alineatul (4) sunt rambursate de Comisie în conformitate cu dispozițiile în vigoare în cadrul Comisiei.
   (3)   Cheltuielile la care se face referire la alineatele (1) și (2) sunt rambursate în limitele creditelor disponibile alocate în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor.
   Articolul 6
   Aplicabilitate
   Prezenta decizie se aplică până la 1 octombrie 2015.
   
      Adoptată la Bruxelles, 5 iulie 2012.
      
         
            Pentru Comisie
         
         John DALLI
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  JO C 146, 22.6.2006, p. 1.
   
      (2)  JO L 301, 20.11.2007, p. 3.
   
      (3)  JO C 202, 8.7.2011, p. 10.
   
      (4)  JO L 8, 12.1.2001, p. 1.
   
      (5)  A se vedea nota de subsol nr. 4.
   
      (6)  C(2010) 7649 final, articolul 11 alineatul (1).
   
      (7)  Decizia Comisiei din 29 noiembrie 2001 de modificare a regulamentului său de procedură (JO L 317, 3.12.2001, p. 1).
   
      (8)  SEC(2010) 1360 final, anexa IV.
   
      ANEXA I
      
         DOMENII DE EXPERTIZĂ
      
      Grupul sprijină Comisia în identificarea unor modalități eficiente de a investi în domeniul sănătății, având drept obiectiv sisteme de sănătate moderne, receptive și viabile.
      Printre domeniile de activitate potențiale se numără, dar nu în mod exclusiv: asistența medicală primară, serviciile medicale spitalicești, produsele farmaceutice, cercetarea și dezvoltarea, prevenirea și promovarea sănătății, legăturile cu sectorul de protecție socială, aspectele transfrontaliere, finanțarea sistemelor de sănătate, sistemele de informare și registrele de pacienți, inegalitățile în materie de sănătate.
      Domeniile de expertiză acoperite de către grup includ:
      
                  —
               
               
                  Planificarea sanitară și prioritizarea cheltuielilor de la buget, inclusiv:
                  
                              —
                           
                           
                              epidemiologia;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              știința actuarială;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              economia sanitară;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biostatistica.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Cercetarea în domeniul serviciilor de sănătate, inclusiv:
                  
                              —
                           
                           
                              studiul comparativ la nivel interregional și internațional;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              medicina bazată pe dovezi;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              supravegherea sănătății publice;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              interconectarea registrelor populației.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Gestionarea spitalelor și a asistenței medicale, inclusiv:
                  
                              —
                           
                           
                              evaluarea socioeconomică;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              contabilitatea;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sistemele de acreditare;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              măsurarea performanțelor.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Furnizarea de asistență medicală, inclusiv:
                  
                              —
                           
                           
                              e-sănătatea, sistemele de informare în domeniul sănătății și registrele pacienților; interdependența diferitelor registre;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              standardele de asigurare a calității în domeniul sănătății, procedurile de standardizare, indicatorii de sănătate, protecția datelor;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programele de depistare a bolilor;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              introducerea de noi tehnologii și forme de tratament;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              asigurarea de sănătate;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              punerea în aplicare a măsurilor de urgență/criză.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Educația și promovarea în domeniul sănătății, inclusiv:
                  
                              —
                           
                           
                              economia comportamentală;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              medicina preventivă;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programele de sensibilizare privind sănătatea;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sănătatea și siguranța la locul de muncă.
                           
                        
            
   
      ANEXA II
      
         INDEMNIZAȚII
      
      Membrii grupului și experții invitați au dreptul la indemnizații pentru pregătirea și participarea lor la reuniunile grupului după cum urmează:
      Pentru pregătirea și participarea la reuniuni:
      
                  —
               
               
                  385 EUR pentru fiecare zi întreagă de participare sau 200 EUR pentru participarea la o reuniune a grupului în decursul unei dimineți sau al unei după-amieze sau pentru participarea la o reuniune externă în legătură cu activitatea grupului;
               
            
                  —
               
               
                  385 EUR pentru fiecare zi întreagă de pregătire a unei reuniuni a grupului. În lipsa unei estimări diferite de către președinte și aprobată de Comisie, se consideră că pentru fiecare zi de reuniune sunt necesare două zile de pregătire.
               
            Pentru îndeplinirea funcției de raportor cu privire la o chestiune care necesită cel puțin o zi pentru elaborarea unui proiect de asistență de specialitate și cu acordul prealabil scris al Comisiei:
      
                  —
               
               
                  385 EUR pentru fiecare zi întreagă de participare și pentru fiecare zi întreagă de pregătire a unei reuniuni a grupului. În lipsa unei estimări diferite de către președinte și aprobată de Comisie, se consideră că pentru fiecare zi de reuniune sunt necesare două zile de pregătire.
               
            În plus, cheltuielile de ședere și de călătorie vor fi rambursate în conformitate cu dispozițiile în vigoare în cadrul Comisiei.
      Comisia va evalua periodic necesitatea de a adapta aceste indemnizații ținând seama de indexarea prețurilor, evaluarea indemnizațiilor plătite experților din cadrul altor organisme ale Uniunii și experiența dobândită cu privire la volumul de muncă al membrilor, al membrilor asociați, al altor consilieri științifici și al experților externi. Prima evaluare va avea loc în 2013.