CELEX: 52013PC0757
Language: sv
Date: 2013-11-04
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket, vad gäller finansieringsramen för perioden 2014–2018.

|
			
		
		
		52013PC0757
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket, vad gäller finansieringsramen för perioden 2014–2018. /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Syftet med detta initiativ är att säkra
finansieringen av 2016 års undersökning om jordbrukets struktur och projekt i
samband med denna. Enligt förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om
jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket
ska undersökningar om jordbrukets struktur göras i form av en totalundersökning
2010 och i form av urvalsundersökningar 2013 och 2016. Dessutom anges i
förordningen att en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket ska
genomföras 2010 eller 2011. Medlemsstaterna och kommissionen behöver betydande
ekonomiska resurser för att genomföra dessa undersökningar. Enligt förordningen
kan EU stå för högst 75 % av en medlemsstats kostnader för att genomföra
dem. För varje land har ett maximibelopp fastställs för ersättningen. Eftersom
undersökningarna sträcker sig över två fleråriga budgetramar, kunde hela
finansieringen inte fastställas på en gång. Enligt artikel 14 i förordning
(EG) nr 1166/2008 ska budgetmyndigheten/den lagstiftande myndigheten på
förslag av kommissionen fastställa finansieringsramen för 2016 års undersökning
om jordbrukets struktur på grundval av den nya budgetramen för den period som
börjar 2014.
Dessutom måste hänsyn tas till Kroatiens
anslutning till Europeiska unionen. Detta innebär att förordningen behöver
ändras så att den också omfattar det högsta bidraget till Kroatien.
Enligt strategin för det europeiska
statistiksystemet (ESS) bör kommittén för det europeiska statistiksystemet
(nedan kallad ESS-kommittén) ha en rådgivande funktion och bistå
kommissionen när denna utövar sina genomförandebefogenheter. Detta innebär att
ständiga kommittén för jordbruksstatistik bör ersättas av ESS-kommittén vid
kommittéförfaranden.
Detta förslag medför att förordning (EG) nr 1166/2008
uppdateras genom att i) finansieringsramen för 2014–2018 fastställs, ii) EU:s
högsta ekonomiska bidrag till Kroatiens kostnader för att genomföra
undersökningen om jordbrukets struktur fastställs samt iii) den kommitté som
bistår kommissionen ändras.
Undersökningarna om jordbrukets struktur har
med rättsakter som underlag genomförts på ett harmoniserat sätt över hela EU
sedan 1966. Den nuvarande förordning (EG) nr 1166/2008 är en i raden av flera
rättsakter om detta ämne, och förslaget att ändra den är därför fullt i
överensstämmelse med programmet för europeisk statistik och unionens politik. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
De huvudsakliga samråden med olika aktörer och
andra berörda parter hölls då förordning (EG) nr 1166/2008 utarbetades. Det
nuvarande förslaget har bedömts av kommissionens tjänsteavdelningar när det
gäller behovet av uppgifter om jordbrukets struktur. 
Förslaget diskuterades med ständiga kommittén
för jordbruksstatistik.
Det har gjorts en förhandsutvärdering av
initiativet. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Förordningen ändrar förordning (EG) nr 1166/2008
om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om
produktionsmetoder inom jordbruket. Genom förordningen upprättas
finansieringsramen för 2016 års undersökningar om jordbrukets struktur,
fastställs EU:s högsta ekonomiska bidrag till Kroatiens undersökningskostnader
samt ändras den kommitté som bistår kommissionen när denna utövar sina
genomförandebefogenheter.
Artikel 338 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt utgör den rättsliga grunden för framställningen av den
europeiska statistiken. Europaparlamentet och rådet beslutar i enlighet med det
ordinarie lagstiftningsförfarandet om åtgärder för att framställa sådan
statistik som behövs för unionens verksamhet. I artikeln fastställs att
framställningen av europeisk statistik ska uppfylla krav på opartiskhet,
tillförlitlighet, objektivitet, vetenskapligt oberoende, kostnadseffektivitet
och insynsskydd för statistiska uppgifter.
Förslaget är förenligt med både
subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna eftersom det gäller smärre
ändringar av förordning (EG) nr 1166/2008, varav vissa redan förutsågs i de
lagstiftningsförfaranden som ledde till antagandet av den förordningen. 
Föreslagen regleringsform: förordning. Andra
former skulle vara olämpliga eftersom förslaget ändrar en gällande förordning
från Europaparlamentet och rådet.
Den 27 juni 2013 antog kommissionen ett
förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om anpassning till
artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt av ett antal
rättsakter som föreskriver tillämpning av det föreskrivande förfarandet med
kontroll (2013/0218 (COD)). Förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om
jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket
fanns med bland de grundläggande akter som anpassas till systemet med
delegerade akter.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Undersökningarna om jordbrukets struktur kostar
mycket att genomföra så det krävs betydande ekonomiska resurser från
medlemsstaterna och kommissionen för att tillgodose uppgiftskraven. Enligt
förordning (EG) nr 1166/2008 ska medlemsstaterna få ersättning för upp till 75 %
av sina kostnader, upp till ett visst maximibelopp som fastställts för
respektive land. De nödvändiga beloppen har fastställts i förordningen, utom
för Kroatien, som inte gick med i Europeiska unionen förrän 2013. Dessutom har
de anslag som behövs för hantering, underhåll och utveckling av de
databassystem som används inom kommissionen för att behandla de uppgifter som
medlemsstaterna rapporterar in inkluderats. Den övergripande finansieringsramen
för perioden 2014–2018 uppgår till 20 650 000 euro.
För att uppfylla de höga kvalitetskraven för
jordbruksstatistik och se till att den information som samlats in görs
tillgänglig och används på effektivast möjliga sätt krävs åtgärder för att
förbättra metoderna och hitta sätt att minska bördan på uppgiftslämnare och
nationella statistikbyråer samtidigt som nya informationsbehov tillgodoses.
Detta har lett till ett förslag om tilldelning, genom ett internt
kommissionsförfarande, av ytterligare anslag av administrativ natur för
Eurostat att användas för utvecklingen av databasen och metodfrågor.
2013/0367 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EG) nr 1166/2008 om
undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om
produktionsmetoder inom jordbruket, vad gäller finansieringsramen för perioden
2014–2018. 
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       I Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 1166/2008 av den 19 november 2008 om undersökningar
om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom
jordbruket samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 571/88[1] fastställs att medlemsstaterna
år 2010, 2013 och 2016 ska genomföra undersökningar om jordbrukets struktur,
för vilka de maximalt ska motta ett ekonomiskt bidrag från unionen på 75 %
av kostnaderna för att genomföra undersökningarna, dock till vissa fastställda
maximibelopp. 
(2)       För att genomföra
undersökningarna om jordbrukets struktur och tillgodose unionens
informationskrav krävs betydande ekonomiska resurser från medlemsstaterna och
från unionen.
(3)       I förordning (EG) nr 1166/2008
fastställdes finansieringsramen för genomförandet av undersökningsprogrammet,
inklusive hantering, underhåll och utveckling av de databassystem som används
inom kommissionen för att behandla de uppgifter som medlemsstaterna rapporterar
in, och beloppet för perioden 2008–2013 fastställdes. 
(4)       I enlighet med artikel 14.2 i
förordning (EG) nr 1166/2008 ska beloppet för perioden 2014–2018
fastställas av budgetmyndigheten/den lagstiftande myndigheten på förslag av
kommissionen på grundval av den nya budgetramen för den period som börjar 2014.
(5)       Den föreslagna
finansieringsramen bör endast finansiera genomförandet av undersökningen om
jordbrukets struktur 2016 samt hantering, underhåll och utveckling av de
databassystem som används inom kommissionen för att behandla de uppgifter som
medlemsstaterna rapporterar in inom denna undersökning. 
(6)       Mot bakgrund av Kroatiens
anslutning och behovet att genomföra undersökningar om företagsstrukturen i
jordbruket i denna medlemsstat 2016, bör ett maximibidrag från unionen per
undersökning fastställas för Kroatien; denna anpassning behövs med anledning av
anslutningen och behandlas inte i anslutningsakten.
(7)       Ständiga kommittén för
jordbruksstatistik, som inrättades genom rådets beslut 72/279/EEG av den 31 juli
1972[2], ger råd till och bistår
kommissionen när den utövar sina genomförandebefogenheter enligt
lagstiftningsakter om jordbruksstatistik.
(8)       Enligt strategin för en ny
struktur för det europeiska statistiksystemet (ESS) som syftar till bättre
samordning och partnerskap inom systemet, bör kommittén för det europeiska
statistiksystemet (nedan kallad ESS-kommittén), som inrättats genom Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk
statistik[3],
ha en rådgivande funktion och bistå kommissionen när den utövar sina
genomförandebefogenheter. Kommissionen kommer att fortsätta att rådgöra med
experter inom jordbruks- och fiskestatistik innan en fråga tas upp i
ESS-kommittén.
(9)       Hänvisningen till ständiga
kommittén för jordbruksstatistik bör ersättas med en hänvisning till kommittén
för det europeiska statistiksystemet. 
(10)     Ständiga kommittén för jordbruksstatistik
har hörts.
(11)     Förordning (EG) nr 1166/2008
bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1166/2008 ska ändras på följande sätt:
1. I artikel 13 ska följande punkt läggas
till som ny punkt 5:
”5. För undersökningen om jordbrukets struktur
2016 ska maximibeloppet för Kroatien vara 500 000 EUR.”
Punkt 5 ska betecknas punkt 6. 
2. Artikel 14 ska ändras på följande sätt:
            a)         Punkt 2 ska ersättas med följande:
”2. Unionens finansieringsram för genomförandet av undersökningen om
jordbrukets struktur 2016, inklusive de anslag som är nödvändiga för hantering,
underhåll och utveckling av de databassystem som används inom kommissionen för
att behandla de uppgifter som medlemsstaterna rapporterar in enligt
bestämmelserna i denna förordning, ska vara 20 650 000 EUR för
perioden 2014–2018.”
            b)         Följande punkt ska läggas till som punkt 4:
”4. Kommissionen ska verkställa unionens finansiella stöd i enlighet
med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25
oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget[4].”
3. Följande artikel ska införas som artikel 14a:
”Artikel 14a
Skyddet av Europeiska unionens ekonomiska intressen
1.           Kommissionen ska se till att
unionens ekonomiska intressen skyddas vid genomförandet av verksamhet som
finansieras enligt den här förordningen, genom förebyggande åtgärder mot
bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, genom effektiva kontroller
och, om oriktigheter upptäcks, genom återkrav av felaktigt utbetalda medel samt
vid behov genom effektiva, proportionella och avskräckande påföljder.
2.           Kommissionen eller dess
företrädare och revisionsrätten ska ha befogenhet att utföra revision, på
grundval av handlingar och kontroller på plats, hos alla stödmottagare,
uppdragstagare och underleverantörer som erhållit unionsfinansiering enligt det
här programmet.
              Europeiska byrån för
bedrägeribekämpning (Olaf) får, i enlighet med förfarandena i förordning
(Euratom, EG) nr 2185/96, utföra kontroller på plats och inspektioner hos
ekonomiska aktörer som direkt eller indirekt berörs av unionsfinansiering, i
syfte att fastställa om det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan
olaglig verksamhet som påverkar unionens ekonomiska intressen i samband med
bidragsavtal, bidragsbeslut eller andra avtal som berörs av sådan finansiering.
              Utan att det påverkar tillämpningen
av första och andra styckena ska befogenheten att utföra revision, kontroller
på plats och inspektioner uttryckligen tillerkännas kommissionen,
revisionsrätten och Olaf i samarbetsavtal med tredjeland eller internationella
organisationer, bidragsavtal, bidragsbeslut och andra avtal som ingås med
tillämpning av den här förordningen.”
4. Artikel 15 ska ersättas med följande:
”Artikel 15
Kommittéförfarande
1.           Kommissionen ska biträdas av
kommittén för det europeiska statistiksystemet, som inrättats genom förordning
(EG) nr 223/2009. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som
avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16
februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för
medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
genomförandebefogenheter[5].
2.           När det hänvisas till denna
punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET
              1.1.    Förslagets eller initiativets beteckning
              1.2.    Berörda
politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
              1.3.    Typ
av förslag eller initiativ
              1.4.    Mål
              1.5.    Motivering
till förslaget eller initiativet
              1.6.    Tid
under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
              1.7.    Planerad
metod för genomförandet
2.           FÖRVALTNING
              2.1.    Bestämmelser
om uppföljning och rapportering
              2.2.    Administrations-
och kontrollsystem
              2.3.    Åtgärder
för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
              3.1.    Berörda
rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens
utgiftsdel
              3.2.    Beräknad
inverkan på utgifterna
              3.2.1. Sammanfattning av
den beräknade inverkan på utgifterna
              3.2.2. Beräknad inverkan på
driftsanslagen
              3.2.3. Beräknad inverkan på
anslag av administrativ natur
              3.2.4. Förenlighet med den
gällande fleråriga budgetramen
              3.2.5. Bidrag från tredje
part
              3.3.    Beräknad inverkan på
inkomsterna
FINANSIERINGSÖVERSIKT
FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning
Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av
förordning (EG) nr 1166/2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en
undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket, vad gäller
finansieringsramen för perioden 2014–2018
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[6]
3403 —
Utarbetande av statistisk information
1.3.        Typ av förslag eller
initiativ
¨ Ny åtgärd
¨ Ny åtgärd som
bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[7]
x Befintlig åtgärd vars genomförande
förlängs i tiden
¨ Tidigare åtgärd
som omformas till eller ersätts av en ny
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till
Främja
nya källor till tillväxt och social sammanhållning och en blomstrande
landsbygdsekonomi
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som
berörs
Specifikt mål nr 1:
Att
se till att politiska beslutsfattare och andra berörda aktörer, inklusive
allmänheten, har tillgång till harmoniserade statistikuppgifter om
företagsstrukturen i jordbruket i Europeiska unionen från år 2016.
Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och
budgeteringen
3403
— Utarbetande av statistisk information
1.4.3.     Verkan eller resultat som
förväntas
Beskriv den verkan som
förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
befolkningen som berörs.
Förslaget
syftar till att säkra ytterligare finansiellt stöd till medlemsstaternas
insamling av uppgifter om företagsstrukturen i jordbruket, genom att fastställa
finansieringsramen för perioden 2014–2018 till stöd för 2016 års undersökning
om jordbrukets struktur. 
Syftet
med det föreslagna programmet är att ge fortsatt stöd till övervakningen och
genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken (inklusive den nya
gemensamma jordbrukspolitiken 2020) genom att möjliggöra den fortsatta
insamlingen av information för att mäta de strukturella förändringarna inom
jordbruket över tiden, vilket behövs för att kunna analysera tendenser inom
EU:s jordbruk.
Den
gemensamma jordbrukspolitiken har varit och – om man beaktar politiken för
landsbygdsutveckling – är fortfarande ett mycket viktigt politikområde för EU,
om man ser till budgeten (den utgör 30–40 % av den samlade EU-budgeten),
och det är mycket viktigt att kunna utvärdera politikens effekter på
jordbrukets utveckling. Genom initiativet ges löpande finansiellt stöd till
medlemsstaterna för insamling av data om företagsstrukturen inom jordbruket för
att säkra dataserierna och det fortsatta tillhandahållandet av den information
som behövs för övervakningen och genomförandet av den gemensamma
jordbrukspolitiken. Alla andra aspekter av det befintliga regelverket kommer
att förbli oförändrade och det förväntas ingen ny påverkan.
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan 
Ange vilka indikatorer
som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
Genomförandet
av förslaget kommer att följas upp genom i) möten i arbetsgrupper med
medlemsstaterna, ii) validering av datauppsättningarna i enlighet med reglerna
i handboken för uppgiftslämnare och iii) analys av de nationella
metodrapporterna.
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet 
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses på
kort eller lång sikt 
Undersökningarna
om jordbrukets struktur (2010 års totalundersökning av jordbruket och 2013 och 2016
års urvalsundersökningar) omfattas av förordning (EG) nr 1166/2008.
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå
Harmoniserade data behöver samlas in för att man ska
kunna dra jämförbara slutsatser på EU-nivå inom ramen för den gemensamma
jordbrukspolitiken. De olika klimatförhållandena och miljöerna i Europeiska
unionen, och de olika jordbruksmetoder som används i olika områden, är
ytterligare skäl för att arbetet bör samordnas på unionsnivå. Enligt
subsidiaritetsprincipen är det upp till varje land att besluta hur
datainsamlingen ska ske (personliga intervjuer, postenkät, internet- eller
telefonbaserad enkät, användning av andra administrativa källor osv.), men
enligt förordningen ska ett antal harmoniserade uppgifter med gemensamma
definitioner (som skulle kunna tolkas olika av medlemsstaterna, beroende på
jordbrukssituationen i det enskilda landet) samlas in. Därför krävs en
EU-åtgärd för att få jämförbara upplysningar om jordbruket i EU.
1.5.3.     Huvudsakliga erfarenheter från
liknande försök eller åtgärder
Undersökningarna om jordbrukets struktur är relativt
komplexa till sin utformning och kräver omfattande arbetsinsatser i
medlemsstaterna, enligt vad de företrädare för medlemsstaterna som genomför
undersökningen i sina länder rapporterar i arbetsgrupperna (för närvarande
samlas uppgifter om ca 200 variabler in för varje undersökt
jordbruksanläggning). Vid arbetsgruppsmötena har det genomförts ett samråd om
bördan för de uppgiftslämnare och organisationer som ansvarar för
datainsamlingen. Det visade att datainsamlingen är en avsevärd belastning för medlemsstaterna
(statistikbyråer och uppgiftslämnare), och att det ofta behövs personliga
intervjuer för att garantera data av hög kvalitet. Medlemsstaterna och
kommissionen behöver betydande ekonomiska resurser för att genomföra
undersökningarna och samla in de upplysningar som behövs – erfarenheterna visar
att medlemsstaternas kostnader kan ligga långt över EU:s bidrag (som uppgår
till maximalt 75 % av de belopp som fastställts för varje land).
Finansieringsramen för 2010 och 2013 års undersökningar fastställdes i
förordning (EG) nr 1166/2008, men finansieringsramen för 2016 års
undersökning om jordbrukets struktur måste fastställas av budgetmyndigheten/den
lagstiftande myndigheten på förslag av kommissionen på grundval av den nya
budgetramen för den period som börjar 2014, i enlighet med förordning (EG)
nr 1166/2008.
Förenlighet med andra finansieringsformer och
eventuella synergieffekter
Undersökningarna om jordbrukets struktur har sedan
lång tid tillbaka genomförts på EU-nivå och omfattats av lagstiftningen sedan 1966/67.
Den nu gällande rättsakten (förordning (EG) nr 1166/2008) omfattar den
totalundersökning av jordbruket som planerades till 2010 och
urvalsundersökningarna 2013 och 2016. Det finns planer på ett nytt
lagstiftningsinitiativ för att fortsätta programmet med undersökningar efter 2016,
för att fortsätta stödja utformningen, genomförandet, övervakningen och
utvärderingen av den gemensamma jordbrukspolitiken 2020 och därefter. 
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
× Förslag eller
initiativ som pågår under begränsad tid
–     
×   Förslaget eller
initiativet ska gälla från den [01/01/2014] till den [31/12/2018]
–     
×   Det påverkar
resursanvändningen från 2014 till 2019.
¨ Förslag eller initiativ som pågår under
en obegränsad tid
–     
Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet [8]
x Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
–     
x genom dess avdelningar, inklusive personal vid unionens delegationer 
–     
¨  via genomförandeorgan 
¨ Delad förvaltning
med medlemsstaterna 
¨ Indirekt förvaltning genom delegering till
–     
¨ tredjeländer eller organ som de har utsett
–     
¨ internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange
vilka)
–     
¨EIB och Europeiska investeringsfonden
–     
¨ organ som avses i artiklarna 208 och 209 i budgetförordningen
–     
¨ offentligrättsliga organ
–     
¨ privaträttsliga organ som anförtrotts uppgifter som faller inom
offentlig förvaltning och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier
–     
¨ organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts
genomförandet av ett offentlig-privat partnerskap och som lämnat tillräckliga
ekonomiska garantier
–     
¨ personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder inom Gusp som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen
och som anges i den grundläggande rättsakten
–       Vid fler än en metod, ange kompletterande
uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar
2.           FÖRVALTNING
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering
Ange intervall och
andra villkor för sådana åtgärder.
Stödmottagarna måste överlämna insamlade uppgifter med
tillhörande metodrapporter.
2.2.        Administrations- och
kontrollsystem
2.2.1.     Risker som identifierats:
Potentiella problem med datakvaliteten och
aktualiteten.
2.2.2.     Planerad(e) kontrollmetod(er)
Reglerna
för validering av datauppsättningarna kommer att meddelas medlemsstaterna i
förväg och iakttagandet av tidsfristerna kommer att kontrolleras. För varje
undersökning kommer det att krävas nationella metodrapporter. Stödberättigande
kostnader kommer att kontrolleras.
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
Beskriv förebyggande
åtgärder (befintliga eller planerade)
Utöver
att tillämpa alla föreskrivna kontrollåtgärder kommer Eurostat att utarbeta en
strategi för bedrägeribekämpning för 2014–2017, i linje med den nya
bedrägeribekämpningsstrategi som kommissionen antog den 24 juni 2011.
Detta kommer bl.a. att säkra att interna kontroller för att upptäcka
bedrägerier är helt förenliga med kommissionens strategi och att
riskhanteringen inriktas på att kartlägga områden med hög risk för bedrägerier
och på att hitta lämpliga åtgärder. Vid behov kommer samarbetsgrupper att
inrättas och lämpliga it-verktyg införas för analys av bedrägerier.
Eurostat
har utformat en kontrollstrategi för 2013–2017 som ska löpa parallellt med
genomförandet av utgifterna. Åtgärderna och verktygen i denna strategi är fullt
tillämpliga på den föreslagna förordningen. Man hoppas kunna minska risken för
bedrägerier och bidra till att förebygga dem genom att förenkla
administrationen, tillämpa kostnadseffektiva övervakningsförfaranden och utföra
riskbaserade förhands- och efterhandskontroller. Särskilda informationsåtgärder
och relevant utbildning i bedrägeribekämpning är en del av kontrollstrategin.
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1.        Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
·      Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”)
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i
budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda
budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer Beskrivning: || Diff./ Icke-diff. ([9]) || från Efta-länder[10] || från kandidatländer[11] || från tredje-länder || enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen 
 2 || 05 08 02 Hållbar tillväxt: naturresurser || Diff. || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
·      Nya budgetrubriker som föreslås
Redovisa enligt de
berörda rubrikerna i budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik –
de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer [Beteckning ……………………………………..] || Diff./ Icke-diff. || från Efta-länder || från kandidat-länder || från tredje-länder || enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Nummer 2 || Hållbar tillväxt: naturresurser 
 GD AGRI ||   ||   || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || TOTALT 
  Driftsanslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik nr 05 08 02 [13] || Åtaganden || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Betalningar || (2) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 Budgetrubrik (nr) || Åtaganden || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för GD AGRI || Åtaganden || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Betalningar || =2+2a+3 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Betalningar || (5) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIK 2 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Betalningar || =5+ 6 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
Följande ska anges om flera rubriker i budgetramen
påverkas av förslaget eller initiativet:
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–4 i den fleråriga budgetramen (Referensbelopp) || Åtaganden || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || TOTALT 
 GD ESTAT || 
  Personalresurser || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
  Övriga administrativa utgifter || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 GD ESTAT TOTALT || Anslag || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 ||   || 25,525 
 Betalningar || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk
–     
x   Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag
tas i anspråk enligt följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 ||   ||   
   || Typ av resultat[15] || Genomsnittliga kostnader || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Antal resultat || Kostn. || Totalt antal || Total kostnad 
 SPECIFIKT MÅL nr 1[16]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat || Databas || 1,45 ||   || 0,25 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 1,45 
 - Resultat || Mikrodata || 11,4 per post ||   ||   ||   || 9,6 ||   ||   ||   ||   ||   || 9,6 || 1,685 M poster || 19,2 
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för specifikt mål nr 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFIKT MÅL nr 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för specifikt mål nr 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA KOSTNADER ||   ||   ||   || 0,25 ||   || 9,9 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 9,9 ||   || 20,65 
3.2.3.     Beräknad inverkan på anslag av
administrativ natur
3.2.3.1.  Sammanfattning
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att administrativa anslag tas i
anspråk
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver att administrativa anslag tas i anspråk
enligt följande:
Miljoner euro
(avrundat till tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || TOTALT 
 för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
 Övriga administrativa utgifter || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
 Belopp utanför RUBRIK 5[17] i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andra utgifter av administrativ natur ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
3.2.3.2.   Beräknat personalbehov
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
–     
x   Förslaget/initiativet kräver att
personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Uppgifterna ska anges i heltal (eller med
högst en decimal)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) 
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) 
 XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
 XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[18] 
 XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [19] || - vid huvudkontoret[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
XX motsvarar det
politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska
täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet
för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om
budgetmedel.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || - förvaltning av bidrag i samband med initiativet - validering av data - stöd och metodarbete - analys av rapporter 
 Extern personal ||   
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen 
–     
x   Förslaget/initiativet är förenligt med den
gällande fleråriga budgetramen
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
rubriken i den fleråriga budgetramen
Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
–     
¨  Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[21].
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
3.2.5.     Bidrag från tredje part 
–     
Det ingår inga bidrag från tredje part i det
aktuella förslaget eller initiativet 
–     
Förslaget eller initiativet kommer att
medfinansieras enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || Totalt 
 Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna 
–     
x   Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens
inkomstsida.
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
–                   
¨         Påverkan på egna medel 
–                   
¨         Påverkan på ”diverse inkomster” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[22] 
 År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) 
 Artikel …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Ange vilka budgetrubriker
i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att
avsättas för särskilda ändamål.
Ange med vilken metod
inverkan på inkomsterna har beräknats.
[1]               EUT L 321, 1.12.2008, s. 14.
[2]               EGT L 179, 7.8.1972, s. 1.
[3]               EUT
L 87, 31.3.2009, s. 164.
[4]               EUT
L 298, 26.10.2012, s. 1.
[5]               EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
[6]               Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB.
[7]               Enligt artikel 54.2 a eller b i budgetförordningen.
[8]               Närmare förklaringar av de olika metoderna för
genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen
återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
[10]             Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.
[11]             Kandidatländer och i förekommande fall potentiella
kandidatländer i västra Balkan.
[12]             Verkställandet av utbetalningarna för budgetrubrik 05 08 02
under perioden 2014–2020 kommer huvudsakligen att ske under 2015
(förskottsbetalning för undersökningen 2016) och slutbetalningarna år 2018.
[13]             Budgetrubrik 05 08 02 hör till EGFJ under perioden 2014–2020
och omfattas av det särskilda utgiftstaket. 
[14]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[15]             Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster
som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal
kilometer väg som har byggts).
[16]             Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika
mål…”.
[17]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[18]             [Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som
inte används i den svenska versionen]. 
[19]             Särskilt tak för finansiering av extern personal genom
driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
[20]             I huvudsak för strukturfonderna, Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) och Europeiska fiskerifonden
(EFF).
[21]             Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.
[22]             När det gäller traditionella egna medel (tullar och
sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag
för uppbördskostnader.