CELEX: 51992PC0495
Language: es
Date: 1992-11-27
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a determinadas modalidades de aplicación del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                       COM(92) 495 final
                                       Bruselas, 27 de noviembre de 1992
                          Propuesta de
                  REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
      relativo a determinadas modalidades de aplicación
       del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
                  (presentada por la Comisión)
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                                Exposición de motivos
1.  El 2 de mayo de 1992, la Comunidad Europea, sus Estados Miembros y
    los   Estados     de   la   AELC   firmaron    el  Acuerdo     sobre   el  Espacio
    Económico Europeo. Los procedimientos para su ratificación están muy
    avanzados y se espera que el Acuerdo pueda entrar en vigor el 1 de
    enero de 1993. El Parlamento Europeo dio su aprobación al mismo el
    28 de Octubre. En cuanto se reciban los instrumentos de ratificación
    de todos los Estados miembros, el Consejo celebrará oficialmente el
    Acuerdo en nombre de la Comunidad.
2.  Por otro lado, la Comunidad debe definir ahora determinadas normas
    internas que proporcionen una base operativa para la aplicación del
    Acuerdo sobre el EEE, y especialmente para garantizar que se pueda
    hacer   uso de     los derechos y cumplir con          las obligaciones    que el
    mismo determina.
3.  La  presente     propuesta     presenta   una   serie   de  normas mediante     las
    cuales    la    comunidad      puede    poner   en    práctica    las   siguientes
    disposiciones del Acuerdo EEE:
         artículos 112 y 114 sobre medidas de salvaguardia
         artículos 1 ap. 2(e), 53 y 60 sobre normas de competencia
         consulta     con   los   Estados    AELC   al  margen    del   Comité  Asesor
         Bancario y el Comité sobre            Seguros de    la CE    (acordado en un
         canje de notas entre la Comisión y el Negociador principal de la
         AELC)
         artículo 4 ap. 1 del Protocolo 38 sobre el mecanismo financiero.
 4.  La  postura    común    de   la  Comunidad    en  el   comité   conjunto   EEE   se
     determinará     según    las   actuales   normas   internas    comunitarias.    Por
     ello no se ha introducido ningún artículo especial sobre este asunto
     en el Reglamento.
 5.  El  Acuerdo     EEE   permite    que   las  Partes    Contratantes    adopten   las
     medidas     de     salvaguardia      apropiadas     de    forma    unilateral    en
     determinadas        circunstancias        y    según     unas     condiciones     y
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procedimientos   específicos.   También    permite   que  la  otra   Parte
Contratante adopte las medidas oportunas como respuesta, en el caso
de que las medidas iniciales de salvaguardia modificaran la igualdad
de derechos y obligaciones del Acuerdo.
En  los artículos   1, 2 y  3 del    Reglamento    propuesto  figuran  las
normas para determinar la postura comunitaria en cada caso.
En el ámbito de la competencia, tanto la Comisión como la Autoridad
designada  por   la  AELC  para   la   Supervisión    (EFTA  Surveillance
Authority  -   ESA)  han  descrito    claramente    las  tareas   para  la
supervisión del Acuerdo EEE.
El Artículo  4 del Reglamento propuesto       garantiza  que la Comisión
tenga con respecto al Acuerdo EEE poderes equivalentes a los que le
    confiere el Tratado de Roma. El Artículo 5 estipula el modo en que
    los Estados miembros llevarán a cabo la labor de supervisión de la
    Comisión y la ESA, como se acordó previamente en una declaración
    interna de la Comisión y los Estados miembros.
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     7.  Por  lo que    respecta    a la   aplicación    del  Acuerdo    EEE  en  lo
         referente a los servicios financieros, se ha garantizado a los
         Estados   AELC   el derecho    a  ser   consultados    al  margen   de  las
         reuniones del Comité Asesor Bancario y del Comité sobre Seguros.
    El artículo 6 del Reglamento propuesto determina que el presidente
    de  ambos  comités    y el vicepresidente       del Comité     Asesor  Bancario
    participarán en estas consultas.
8.  El Acuerdo EEE incluye un mecanismo financiero que será financiado
    por los Estados de la AELC. En el Acuerdo se determinan los Estados
    miembros de la CE que se beneficiarán de préstamos y subvenciones
    con cargo a este fondo.
    El   artículo    7   del   Reglamento     establece    las   normas    para   la
    distribución de los fondos entre los países beneficiarios, quedando
    entendido   que   la asignación    de   estos   recursos   tiene   un  carácter
    específico   en   el   marco  del   EEE   y  en  modo   alguno    prejuzga   los
    criterios aplicables a los Fondos comunitarios.
9.  Por último, los artículos 8 y 9 del Reglamento propuesto determinan
    la  obligación    por   parte  de los    Estados   miembros    de  adoptar   las
    medidas necesarias para la aplicación del Acuerdo y sincronizar el
    cumplimiento del Reglamento con el propio Acuerdo EEE.
10. Por lo indicado en este último artículo y por el calendario para la
    entrada  en   vigor   del   Acuerdo   EEE,   es  evidente    que   el  presente
    Reglamento ha de ser aprobado urgentemente por el Consejo.
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         Propuesta de Reglamento (CEE) ns        del Consejo de
               relativo a determinadas modalidades de aplicación
                del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
  El Consejo de las comunidades Europeas,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
 particular, su artículo 113 y 235,
 Vista la propuesta de la Comisión,
 visto el dictamen del Parlamento Europeo,
 Considerando que el 2 de mayo de      1992 se firmó en Oporto un Acuerdo
 sobre  el   Espacio   Económico Europeo  entre  la Comunidad   Europea, la
 Comunidad Europea del Carbón y el Acero y sus Estados miembros, por una
 parte, y los Estados de la AELC, por otra, denominado en lo sucesivo
 "Acuerdo EEE";
Considerando que es necesario establecer las modalidades de aplicación
de diversas disposiciones del Acuerdo EEE;
Considerando que es necesario fijar las modalidades según las cuales se
aplicarán las cláusulas de salvaguardia previstas en los artículo 112 y
 114 del Acuerdo EEE;
Considerando    que  también  es importante  que se establezcan   normas de
aplicación en el ámbito de la competencia para que, entre otras cosas,
se puedan aplicar mutatis mutandis al EEE los principios por los que se
rige la aplicación del derecho de la competencia sobre la base de los
artículos 85 y 86 del Tratado CEE;
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 Considerando   que,   habida    cuenta     del   carácter    específico      del  Comité
consultivo bancario y del Comité del seguro, se han de establecer normas
específicas para la consulta de estos últimos;
Considerando que, con arreglo al Acuerdo EEE, los Estados de la AELC han
creado un mecanismo financiero y que es importante que se establezca el
modo  de determinar     la asignación        por   Estado miembro      beneficiario    de
bonificaciones    de  intereses     y de     subvenciones     de  conformidad     con  el
Protocolo ne 38 del Acuerdo EEE; que esta asignación tiene un carácter
específico   en   el  marco     del   EEE    y   que   los   criterios     adoptados   no
prejuzgan   en   modo    alguno     los    criterios     aplicables      a   los   Fondos
comunitarios ;
Considerando    que    los    acuerdos      celebrados      por    la    Comunidad    son
vinculantes para sus instituciones y sus Estados miembros; que, a tal
efecto,   estos   últimos    deben    adoptar      las   medidas    que    pudieran   ser
necesarias   para   que   la   Comunidad     pueda    cumplir    sus   obligaciones    en
virtud de lo dispuesto por el Acuerdo EEE;
Considerando que la adopción de medidas de aplicación es necesaria para
realizar, en el contexto del funcionamiento del mercado común, uno de
los  objetivos   de  la   Comunidad     y   que   el   Tratado   no   ha   previsto   los
poderes requeridos a tal efecto;
Ha adoptado el presente Reglamento:
                                     Artículo 1
1.  cuando un Estado miembro         solicite a la Comisión          la aplicación     de
    medidas de salvaguardia de conformidad con los artículos 112 y 114
    del  Acuerdo,    le   proporcionará       las   justificaciones      necesarias    en
    apoyo de su solicitud.
    Si la Comisión decide no aplicar medidas de salvaguardia, informará
    de ello al Consejo y a los Estados miembros en un plazo de cinco
    días laborables a partir de la fecha de recepción de la solicitud
    del Estado miembro.
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     Todo   Estado   miembro    podrá  someter   al   consejo    la   decisión    de   la
     comisión   en   un   plazo máximo    de  diez    días   laborables     contados     a
     partir de la comunicación de dicha decisión.
    En caso de que el Consejo, por mayoría cualificada, manifieste la
     intención de adoptar una decisión diferente, la Comisión                 informará
    de   ello  a   los   Estados   de   la AELC   con    la  mayor   brevedad     y   les
    notificará la apertura de consultas en el Comité Mixto, previstas en
    el artículo 113 del Acuerdo.
    El   consejo,   por mayoría      cualificada,    podrá    adoptar    una   decisión
    diferente en el plazo de veinte días laborables tras la conclusión
    de las consultas con los Estados de la AELC en el seno del Comité
    Mixto.
2. La Comisión estará asistida por un Comité, denominado en lo sucesivo
    "Comité", compuesto       por  representantes     de   los Estados miembros y
   presidido por un representante de la Comisión.
   El    comité  se    reunirá    por  convocatoria      de   su   presidente.      Este
   comunicará    a   los   Estados miembros,    tan     pronto   como   sea   posible,
   todos los elementos de información útiles.
3. si la Comisión, a instancia de un Estado miembro o por iniciativa
   propia, comprobare que procede aplicar medidas de salvaguardia                     de
   conformidad con los artículos 112 o 114 del Acuerdo:
        informará    de   ello   inmediatamente    a   los   Estados    miembros,     si
        actúa por iniciativa propia o, si actúa a solicitud de un Estado
        miembro, en un plazo de cinco días laborables a partir de la
        fecha de recepción de la solicitud,
        consultará al Comité,
        informará al mismo tiempo de ello a los Estados de la AELC y
        notificará    al   comité   Mixto  la  apertura     de   las   negociaciones
       previstas en el artículo 113 del Acuerdo,
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         comunicará de manera simultánea al Comité Mixto toda información
          necesaria para tales consultas.
 4.  Las   consultas   en   el   seno  del   Comité   Mixto    se   considerarán    en
     cualquier caso finalizadas al expirar un plazo de treinta días                  a
     partir de la notificación prevista en el párrafo cuarto del apartado
     1 o en el apartado 3.
     Una vez finalizadas las consultas o, en su caso, al expirar dicho
     plazo de treinta días, y en caso de que no haya podido llegarse a
     ningún otro acuerdo, la Comisión, previa consulta al Comité, podrá
     adoptar las medidas apropiadas para la aplicación de los artículos
     112 o 114 del Acuerdo.
5.  La    decisión    contemplada      en    el    apartado     4    se   comunicará
     inmediatamente al Consejo, a los Estados miembros y a los Estados de
     la AELC; también se notificará al Comité Mixto.
    Dicha decisión será inmediatamente aplicable.
6.  Todo   Estado  miembro     podrá  someter   al   Consejo   la   decisión  de   la
    Comisión   contemplada     en  el  apartado    4 en   un  plazo de diez      días
    laborables contados a partir de la comunicación de esta decisión.
7.  A falta de decisión de la Comisión, con arreglo al párrafo segundo
    del   apartado   4,   transcurrido    el   plazo   de   diez   días   laborables
    contados a partir de la finalización de las consultas en el seno del
    Comité Mixto o, en su caso, de la expiración del plazo de treinta
    días   contemplado   en dicho apartado, cualquier          Estado miembro     que
    haya   recurrido   a   la   Comisión  con   arreglo    al   apartado   3,  podrá
    recurrir al Consejo.
8.  En los casos contemplados en los apartados 6 y 7, el Consejo, por
    mayoría   cualificada,     podrá  adoptar    una  decisión    diferente   en   un
    plazo de dos meses.
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                                    Artículo 2
  1.  En el caso de circunstancias excepcionales con arreglo al apartado 3
      del artículo   113, la Comisión podrá adoptar medidas       inmediatas de
      salvaguardia en los casos contemplados en los artículos 112 o 114
      del Acuerdo.
 2.   Si  la   Comisión  recibiere   una   solicitud  de  un   Estado  miembro,
      adoptará una decisión en un plazo de cinco días laborables contados
     a partir de la recepción de dicha solicitud.
     La decisión de la Comisión se comunicará al Consejo y a los Estados
     miembros.
 3.  Todo   Estado miembro   podrá   someter   al consejo  la  decisión  de  la
     Comisión con arreglo al procedimientp previsto en el apartado 6 del
     artículo 2.
     Se aplicará el procedimiento previsto en los apartados 7 y 8 del
     artículo 2.
     En caso de que la Comisión no haya adoptado decisión alguna dentro
     del plazo indicado en el apartado 2, cualquier Estado miembro que
     haya recurrido a la Comisión podrá recurrir al Consejo, con arreglo
     a los procedimientos contemplados en los párrafos primero y segundo
     del presente apartado.
                                  Articulo 3
Sin perjuicio de los artículos 1 y 2, cuando las circunstancias hagan
necesario tomar medidas en relación con productos agrarios, en virtud
del artículo 112 del Acuerdo o de las disposiciones de los protocolos y
anexos relativos a estos productos, tales medidas se tomarán con arreglo
a los procedimientos previstos en la normativa por la que se establece
la organización común de mercados agrícolas, así como en la normativa
específica    adoptada  en   virtud   del   artículo  235  del   Tratado  CEE,
aplicable a las mercancías procedentes de la transformación de productos
agrarios, siempre que se respeten las condiciones fijadas en el artículo
113 del Acuerdo.
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                                         Artículo 4
  1.   Para hacer posible la aplicación de los principios incluidos en el
       apartado 2 (e) del artículo 1 y en los artículos 53 a 60 ctel Acuerdo
       EEE,   se aplicarán      mutatis    mutandis   las   normas     comunitarias     que
       articulan los principios que figuran en los artículos 85 y 86 del
       Tratado CEE así como en el Reglamento (CEE) ne 4064/89' del Consejo,
       relativo   al   control     de   las   operaciones    de   concentración       entre
      empresas. Todo ello también será válido para todas las disposiciones
       pertinentes que      la Comunidad     pudiera   adoptar    en el     futuro en el
      ámbito de la competencia.
 2.   Con el fin de hacer posible la aplicación del principio contemplado
      en el apartado 4 del artículo 8 del Protocolo ne 23 del Acuerdo EEE,
      la Comisión autorizará a los representantes del Órgano de vigilancia
      de   la   AELC   para    que   puedan    participar    en   las    investigaciones
      contempladas por esta disposición.
                                        Articulo 5
 1.   Cuando se asignen casos concretos contemplados en los artículos 53 y
      54 del Acuerdo EEE al órgano de vigilancia de la AELC, con arreglo a
      lo dispuesto en el artículo 56 del Acuerdo EEE, la Comisión llevará
      a cabo las tareas que le atribuye el Protocolo ne 23 en estrecha y
      permanente relación con las autoridades competentes de los Estados
     miembros.
2.   Especialmente,      la   Comisión    transmitirá    sin   demora    a   los   Estados
     miembros     las   notificaciones,        informaciones    y   todos      los   demás
     documentos    enviados     por   el Órgano de vigilancia         de   la AELC, con
     arreglo a los artículos 2, 3, 4, 6, 7 y 8 del Protocolo nQ 23.
3.   si los Estados miembros desean presentar formalmente                  observaciones
     por escrito en casos concretos específicos de los que se ocupe el
     Órgano de vigilancia de la AELC, estas observaciones se remitirán a
     la   Comisión    que   prestará    sus   buenos  oficios    para    encontrar     una
     solución    comunmente     aceptable    a nivel   comunitario      que   refleje   la
     unanimidad      de    los     Estados     miembros    que     hayan       presentado
     observaciones.
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     Una vez definida, la Comisión presentará la posición comunitaria al
     Órgano de vigilancia de la AELC.
     En caso de que dicha posición     no haya podido  ser definida   en un
     plazo de 30 días contados a partir de la fecha a la que se hace
     referencia  en  el  artículo  2  del  Protocolo  ne  23,  la  Comisión
     remitirá simultáneamente las observaciones de los Estados miembros y
     las suyas propias al Órgano de vigilancia de la AELC.
 4  La  aplicación  del  apartado  3 anterior   será sin  perjuicio  de  la
    posibilidad  que tienen   los Estados miembros de participar en     las
    reuniones del Comité consultivo de la AELC, de conformidad con lo
    dispuesto en el Protocolo no 23.
                                Artículo 6
En caso de que, para garantizar el buen funcionamiento del Acuerdo, se
consulte a los Estados de la AELC sobre los proyectos de medidas que se
disponga a adoptar la Comisión en el ejercicio de sus poderes ejecutivos
en los ámbitos en los que son competentes el comité consultivo bancario
y el Comité del seguro, intervendrán en esta consulta el presidente y el
vicepresidente del Comité consultivo bancario y el presidente del Comité
del seguro.
                                                                            • < % ^
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                                        Artículo 7
    1.  E» virtud del artículo 4 (apartado 1) del Protocolo 38 del Acuerdo
        del EEE, la comisión, en nombre           de  la Comunidad, determinará     la
        cuota de cada región beneficiaría en el nivel global de asistencia
        financiera del Mecanismo Financiero establecido en la Parte VIII del
        Acuerdo del EEE. Estas cuotas se determinarán para el período de
        cinco años a la luz del nivel relativo de desarrollo económico y de
        la magnitud de la población de las regiones beneficiarlas, así como
        otros factores relevantes.
   2.  La Comisión comunicará su decisión al Consejo y posteriormente a los
       Estados de la AELC y al BEI en la primera ocasión posible después de
       la adopción por el consejo del presente Reglamento.
   3.  Los   compromisos    anuales   en  cada   una   de las  regiones   tendrán  en
       cuenta    el  ritmo    a   que    se   presentan   los   proyectos   para   su
       financiación así como los compromisos anuales totales previstos en
       el   Protocolo   38   del   Acuerdo    del   EEE.  La  Comisión   tomará   las
       disposiciones necesarias con el Banco Europeo de Inversiones y con
       el Comité del Mecanismo Financiero de la AELC para garantizar que
       los compromisos     anuales en favor de cada        una de   las regiones   no
       vayan en detrimento de las cuotas de cinco años establecidas más
       arriba en el apartado 1 del artículo 7.
                                       Artículo 8
  Los    Estados   miembros    adoptarán     las   medidas   que   puedan   resultar
  necesarias para garantizar la ejecución de las obligaciones que para la
  Comunidad se derivan del Acuerdo EEE.
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                                Articulo 9
El presente Reglamento entrará en vigor el día de entrada en vigor del
Acuerdo EEE.
    El presente  Reglamento  será obligatorio en todos  sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                         Por el Consejo
                                         El Presidente
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                                                                       ISSN 0257-9545
                                                               COM(92) 495 final
                                                    DOCUMENTOS
 ES                                                                              10
                                       N° de catálogo : CB-CO-92-512-ES-C
                                                             ISBN 92-77-49708-4
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxembiirgo