CELEX: C2000/335/46
Language: fi
Date: 2000-11-25 00:00:00
Title: Asia C-307/00: Alankomaiden Raad van Staten 8.8.2000 tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa rajavastuuyhtiö Oliehandel Koeweit BV vastaan Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelĳke Ordering en Milieubeheer

25.11.2000             FI                          Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          C 335/25
    Alankomaiden hallitus kiistää komission esittämien, ta-             –     Oikeusvarmuusperiaatteen loukkaaminen:
    loudellis-hallinnollisten väitteiden paikkansapitävyyden
    ja viittaa siihen, että komissio toimii vanhojen (ja vanhen-              Koska ei ole olemassa relevanttia yhteisön lainsäädäntöä,
    tuneiden) selvitysten ja tietojen perusteella.                            sisällön antamisen päätöksen 90/424/ETY 3 artiklan
                                                                              2 kohdan 7 luetelmakohdassa käytetylle käsitteelle ”riittä-
                                                                              vä korvaus” on jätetty jäsenvaltioiden toimivaltaan. Jäsen-
                                                                              valtioiden on relevanttien säädösten (tässä tapauksessa
–   Lainsäädännön rikkominen:                                                 direktiivin 80/217/ETY ja päätöksen 90/424/ETY) avulla
                                                                              päätettävä, mikä on riittävä korvaus. Komissio antaa
                                                                              käsitteelle ”riittävä korvaus” nyt aivan oman tulkinnan,
                                                                              jota ei voida johtaa olemassa olevasta yhteisön lainsää-
    Tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista tehdyssä neu-                  dännöstä. Näin tehdessään komissio toimii oikeusvar-
    voston päätöksessä 90/424/ETY (2) annetaan mahdolli-                      muusperiaatteen vastaisesti. Kyseisen periaatteen mukaan
    suus soveltaa geneeristä vähentämistä. Silloin jos jäsenval-              oikeussääntöjen on oltava selviä ja niiden on oltava
    tion alueella esiintyy klassista sikaruttoa, saa tämä jäsen-              sellaisia, että ne, joita ne koskevat, voivat ennalta arvioida,
    valtio päätöksen 90/424/ETY 3 artiklan 2 kohdan nojalla                   kuinka niitä sovelletaan.
    yhteisön rahoitusta kyseisen taudin hävittämiseksi. Rahoi-
    tusta voidaan saada 50 prosenttia kuluista päätöksen
    90/424/ETY 3 artiklan 5 luetelmakohdassa mainittuihin               –     Perusteluvelvollisuuden rikkominen.
    toimenpiteisiin. Sikaruttoepidemian torjumisessa on täy-
    tetty päätöksen 90/424/ETY 3 artiklan 2 kohdassa maini-
                                                                        (1) EYVL 2000, L 129, s. 33.
    tut ehdot. Siltä osin kuin komissio katsoo, että Alanko-
                                                                        (2) EYVL 1990, L 224, s. 19.
    maissa on myöhemmin todettu teknisiä ja hallinnollisia
    puutteita, Alankomaat esittää kantanaan, että tällaiset
    puutteet eivät voi johtaa rahoitustuen pienentämiseen,
    koska puutteet olivat sellaisia, ettei niitä voitu välttää. On
    mahdollista, että komissio käyttää tätä tuen pienennystä
    korjauskeinona ja saattaa Alankomaissa maksetut vahin-
    gonkorvaukset samansuuruisiksi muissa maissa makset-
    tujen korvausten kanssa. Jos asia olisi näin, komissio ei
    ota huomioon niitä erityisiä olosuhteita, jotka kunkin
    jäsenvaltion osalta on otettava huomioon, kuten sikojen             Alankomaiden Raad van Staten 8.8.2000 tekemällään
    kasvattamista koskevaa infrastruktuuria, kyseisen alueen            päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa raja-
    sikatiheyttä sekä taloudellisia eroja ja suhdannevaihteluja,        vastuuyhtiö Oliehandel Koeweit BV vastaan Minister van
    joita on esiintynyt muihin valtioihin verrattuna tai mui-            Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordering en Milieubeheer
    den valtioiden kesken hintatasossa aiemmissa klassisen
    sikaruton tapauksissa, ja komissio jättää huomiotta sen,                                       (Asia C-307/00)
    että tilanne muissa jäsenvaltioissa oli täysin toinen kuin
    Alankomaissa kriisin laajuuden ja keston osalta.
                                                                                                   (2000/C 335/46)
    Se, että komissio on aikonut määrätä Alankomaille                   Alankomaiden Raad van State on pyytänyt 8.8.2000 tekemäl-
    seuraamuksia, on perusteetonta, koska sille ei missään              lään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen
    tapauksessa ole mitään oikeudellista perustetta.                    16.8.2000, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta ennakko-
                                                                        ratkaisua asiassa rajavastuuyhtiö Oliehandel Koeweit BV vas-
                                                                        taan Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordering en
                                                                        Milieubeheer seuraaviin kysymyksiin:
–   Suhteellisuusvaatimuksen noudattamatta jättäminen:
                                                                        1.    Seuraako polykloorattujen bifenyylien ja polykloorattu-
                                                                              jen terfenyylien käsittelystä (PCB/PCT) 16 päivänä syys-
                                                                              kuuta 1996 annetusta direktiivistä 96/59/EY (1) ja jäteöljy-
    Alankomaiden hallitus katsoo, että niiden puutteiden (tai                 huollosta annetun direktiivin 75/439/ETY muuttamisesta
    seikkojen, jotka komissio on luokitellut puutteiksi), jotka               22 päivänä joulukuuta 1986 annetusta direktiivistä
    komissio on todennut klassisen sikaruton torjuntatoimien                  87/101/ETY (2), että Euroopan yhteisössä, Euroopan yh-
    toteuttamisessa, ja komission toteuttamien taloudellisten                 teisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden
    korjausten välillä on suuri epäsuhta. Komissio yleistää                   siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta 1 päivänä helmi-
    perusteettomasti sellaisen itsensä keräämiä tietoja koske-                kuuta 1993 annettua asetusta N:o 259/93/ETY (3) (jäljem-
    van pienen otannan perusteella, jota Alankomaiden halli-                  pänä jätteensiirtoasetus) on tulkittava siten, että PCB:tä yli
    tus ei pidä edustavana, kantansa vuoden 1997 klassisen                    50 ppm sisältävän jäteöljyn siirtoa on aina pidettävä
    sikaruton torjuntatoimiin. Lisäksi Alankomaiden hallitus                  jätteensiirtoasetuksen II osaston A luvussa, kun sitä
    katsoo, että verrattuna Euroopan maatalouden ohjaus- ja                   luetaan yhdessä jätteistä 15 päivänä heinäkuuta 1975
    tukirahaston soveltamien rahoituskorjauksia koskeviin                     annetun direktiivin 75/442/ETY (4) (jäljempänä puitedi-
    suuntaviivoihin 25 prosentin suuruinen korjaus on täysin                  rektiivi) 1 artiklan e alakohdan kanssa, tarkoitettuna
    suhteeton.                                                                huolehdittavaksi tarkoitetun jätteen siirtona?
 ---pagebreak--- C 335/26                  FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       25.11.2000
2.a Jos ensimmäiseen kysymykseen on vastattava myöntäväs-                   2.    Jos edellä esitettyihin kysymyksiin annettavista vastauk-
       ti ja jos sitä paitsi sellaisen jäteöljyn, joka sisältää PCB:tä            sista seuraa, että lentotuhkan käsittelyn kaltainen toimi ei
       yli 50 ppm, siirtoa on aina pidettävä huolehdittavaksi                     ole nimikkeessä R 5 tarkoitettu toimi: onko puitedirektii-
       tarkoitetun jätteen siirtona, voidaanko jätteensiirtoasetuk-               vin liitteissä II A ja II B esitetyt toimia koskevat luettelot
       sen 4 artiklan 3 kohdan b alakohdan i alakohdan                            tyhjentäviä tai onko jompikumpi niistä tyhjentävä ja jos
       perusteella esittää vastalause siirtoa vastaan yksinomaan                  on, niin kumpi?
       kansallisen tason omavaraisuuden saavuttamistarpeen pe-
       rusteella ilman, että osoitetaan, että kansallisen tason             3.a. Minkä arviointiperusteiden perusteella on ratkaistava,
       omavaraisuus on tarpeen yhteisön tason omavaraisuuden                      onko jotain toimea pidettävä puitedirektiivin 1 artiklassa
       saavuttamiseksi?                                                           tarkoitettuna huolehtimisena tai hyödyntämisenä?
2.b Jos vastaus edelliseen on myöntävä, onko jätteensiirtoase-              3.b. Jos toimi voidaan luokitella huolehtimistoimeksi ja hyö-
       tus, siltä osin kuin sen perusteella voidaan asettaa tällainen             dyntämistoimeksi, onko liitteessä II A vai liitteessä II B
       vientikielto yksinomaan kansallisen tason omavaraisuu-                     olevalle luettelolle annettava etusija toimea luokiteltaessa,
       den periaatteen perusteella, yhteensopiva Euroopan yhtei-                  vai eikö kummallakaan luettelolla ole etusijaa toiseen
       söjen perustamissopimuksen 29 artiklan kanssa?                             nähden?
                                                                            4.    Onko ratkaisevana pidettävä jätteet lähettävän jäsenval-
( 1) EYVL 1996, L 243, s. 31.                                                     tion toimivaltaisten viranomaisten vai jätteet vastaanotta-
( 2) EYVL 1987, L 42, s. 43.                                                      van jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten käsitystä
( 3) EYVL 1993, L 30, s. 1.                                                       siitä, onko toimea pidettävä huolehtimisena vai hyödyntä-
( 4) EYVL 1975, L 194, s. 39.                                                     misenä?
                                                                            5.a. Jos lentotuhkan siirtoa on pidettävä huolehdittavaksi
                                                                                  tarkoitetun jätteen siirtona, voidaanko Euroopan yhtei-
                                                                                  sössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapah-
                                                                                  tuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta
                                                                                  1 päivänä helmikuuta 1993 annetun asetuksen
                                                                                  259/93/ETY (2) (jäljempänä jätteensiirtoasetus) 4 artiklan
                                                                                  3 kohdan b alakohdan i alakohdan nojalla esittää vastaväi-
Alankomaiden Raad van Staten 8.8.2000 tekemällään                                 te siirtoa vastaan yksinomaan sillä perusteella, että on
päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa                                tarpeen saavuttaa kansallisen tason omavaraisuus, ilman,
N. V. Slibverwerking Noord-Brabant ja Glückauf Sonders-                           että osoitettaisiin, että kansallisen tason omavaraisuus on
hausen Entwicklungs- und Sicherungsgesellschaft mbH                               tarpeen yhteisön tason omavaraisuuden saavuttamiseksi?
vastaan Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Orde-
                        ning en Milieubeheer                                5.b. Jos vastaus edelliseen kysymykseen on myöntävä, onko
                                                                                  jätteensiirtoasetus, siltä osin kuin sen perusteella voidaan
                                                                                  asettaa tällainen vientikielto yksinomaan kansallisen
                           (Asia C-308/00)
                                                                                  tason omavaraisuutta koskevan periaatteen nojalla, yh-
                                                                                  teensopiva Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen
                           (2000/C 335/47)                                        29 artiklan kanssa?
Alankomaiden Raad van State on pyytänyt 8.8.2000 tekemäl-                   (1) EYVL 1975, L 194, s. 39.
lään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen               (2) EYVL 1993, L 30, s. 1.
16.8.2000, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta ennakko-
ratkaisua asiassa N. V. Slibverwerking Noord-Brabant ja
Glückauf Sondershausen Entwicklungs- und Sicherungsgesell-
schaft mbH vastaan Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, seuraaviin kysymyksiin:
1.a. Onko jätteistä 15 päivänä heinäkuuta 1975 annetun
       direktiivin 75/442/ETY (1) (jäljempänä puitedirektiivi) liit-        Alankomaiden Raad van Staten 8.8.2000 tekemällään
       teessä II B mainittua toimea R 5, joka koskee muiden                 päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa PPG
       epäorgaanisten aineiden kierrätystä tai talteenottoa, tul-           Industries Fiber Glass B. V. vastaan Minister van Volks-
       kittava siten, että siihen kuuluu myös puitedirektiivin                  huisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
       3 artiklan b alakohdan i alakohdassa tarkoitettu ”uudel-
       leenkäyttö”?                                                                                   (Asia C-309/00)
1.b. Kuinka toimea R 5 on tulkittava, kun otetaan huomioon
       edelliseen kysymykseen annettu vastaus? Vaaditaanko                                            (2000/C 335/48)
       siihen, että kyseessä katsotaan olevan siinä mainittu toimi,
       että ainetta käsitellään, että sitä voidaan käyttää uudelleen        Alankomaiden Raad van State on pyytänyt 8.8.2000 tekemäl-
       useamman kerran tai että aine voidaan ottaa talteen?                 lään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen