CELEX: 
Language: lv
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: KOMISIJAS DELEĢĒTĀ DIREKTĪVA (ES) / ar ko attiecībā uz atbrīvojumu, kurš atļauj dzīvsudrabu izmantot citās fluorescences spuldzēs citādai vispārējai apgaismei un īpašām vajadzībām, groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu, to pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai

PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
            
            
               Ar šo Komisijas deleģēto direktīvu groza III pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās (pārstrādāta versija)
                  1
                (RoHS direktīva), lai to pielāgotu zinātnes un tehnikas attīstībai. Grozījums attiecas uz atbrīvojumu, kas atļauj konkrētiem lietojumiem izmantot dzīvsudrabu fluorescences spuldzēs “citādai vispārējai apgaismei un īpašām vajadzībām”.
            
            
               RoHS direktīva ierobežo noteiktu bīstamu vielu izmantošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās (EEI), kā noteikts tās 4. pantā. Pašlaik ierobežotas un RoHS direktīvas II pielikumā uzskaitītas ir desmit vielas — svins, dzīvsudrabs, kadmijs, sešvērtīgais hroms, polibrombifenili (PBB), polibromdifenilēteri (PBDE), bis(2-etilheksil)ftalāts (DEHP), butilbenzilftalāts (BBP), dibutilftalāts (DBP) un diizobutilftalāts (DIBP). Direktīvas III un IV pielikumā uzskaitīti EEI materiāli un detaļas konkrētiem lietojumiem, kas atbrīvoti no 4. panta 1. punktā paredzētajiem vielu lietojuma ierobežojumiem.
            
            
               Direktīvas 5. pants paredz III un IV pielikumu pielāgot zinātnes un tehnikas attīstībai, kas var nozīmēt atbrīvojumu piešķiršanu, pagarināšanu un anulēšanu. Saskaņā ar 5. panta 1. punkta a) apakšpunktu atbrīvojumus III un IV pielikumā iekļauj tikai tad, ja šāda iekļaušana nevājina Regulā (EK) Nr. 1907/2006 (REACH)
                  2
                paredzēto vides un veselības aizsardzību un ja ir izpildīts kāds no šiem nosacījumiem: i) vielas likvidēšana vai aizvietošana, mainot konstrukciju vai tādus materiālus un tādas detaļas, kurām nevajag nevienu no II pielikumā uzskaitītajiem materiāliem vai vielām, zinātniski vai tehniski nav realizējama, ii) aizstājēju uzticamība nav nodrošināta; iii) vielas aizvietošanas radītā kopējā nelabvēlīgā ietekme uz vidi, veselību un patērētāju drošību varētu būt lielāka par tās radītajiem kopējiem ieguvumiem attiecībā uz vidi, veselību un patērētāju drošību. 
            
            
               Tāpēc lēmumos par atbrīvojumiem un to ilgumu ir jāņem vērā arī aizstājēju pieejamība un aizstāšanas sociālekonomiskā ietekme. Tāpat lēmumos par atbrīvojumu ilgumu jāņem vērā potenciālā negatīvā ietekme uz inovāciju. Attiecīgā gadījumā, vērtējot atbrīvojuma kopējo ietekmi, jābalstās uz aprites cikla koncepciju. 
            
            
               Direktīvas 5. panta 1. punkta a) apakšpunkts turklāt paredz, ka Komisijai EEI materiāli un detaļas, kas paredzēti konkrētiem izmantošanas veidiem, III un IV pielikuma sarakstos jāiekļauj, pieņemot atsevišķus deleģētos aktus. Ar atbrīvojumiem saistītu pieteikumu iesniegšanas procedūra ir aprakstīta 5. panta 3. punktā un V pielikumā. 
            
            
               2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS
            
            
               Komisija no uzņēmējiem ir saņēmusi saskaņā ar RoHS direktīvas 5. panta 3. punktu un V pielikumu iesniegtus pieprasījumus
                  3
                piešķirt vai pagarināt atbrīvojumus.
            
            
               Pašreizējais III pielikuma 2.b)4) punkta atbrīvojums atļauj dzīvsudrabu izmantot citās fluorescences spuldzēs “citādai vispārējai apgaismei un īpašām vajadzībām” (piem., indukcijas spuldzēs).
            
            
               Komisija 2015. gada 15. janvārī saņēma vienu pieteikumu uz šā atbrīvojuma pagarināšanu. Pieteikuma iesniedzējs apgalvoja, ka, ņemot vērā plašu parametru klāstu, kas relevants spuldzēm, uz kurām attiecas 2.b)4) punkta atbrīvojums, piem., forma, garums vai spektrs, šīs spuldzes nevar viegli aizstāt ar gaismas diodēm (LED)
                  4
               . Šis pieteikums tika atjaunināts 2020. gada janvārī, sniedzot lielākoties tādu pašu argumentāciju. Saskaņā ar RoHS direktīvas prasībām (5. panta 5. punkta otrā daļa) atbrīvojums paliek spēkā līdz brīdim, kad Komisija pieņem lēmumu par pagarināšanas pieteikumu.
            
            
               Lai pieteikumus uz minētā atbrīvojuma pagarināšanu izvērtētu, Komisija 2015. gada jūnijā sāka pētījumu
                  5
                (tas noslēdzās 2016. gadā) ar mērķi veikt prasīto tehnisko un zinātnisko novērtējumu, un tas ietvēra astoņas nedēļas ilgu apspriešanos ar ieinteresētajām personām tiešsaistē
                  6
               . Papildus minētajam pētījumam, kurā tika novērtēti apjomīgie saņemtie tehniskie un zinātniskie dati un komentāri, kā dokumentēts pētījuma pārskatā, Komisija veica divus komplementārus pētījumus/atjauninājumus, kuros bija iesaistītas arī ieinteresētās personas. 2019. gadā publicētajā pētījumā
                  7
                uzmanība tika veltīta galvenokārt sociālekonomiskajam novērtējumam un aizstājēju pieejamībai, savukārt 2020. gadā tika veikta atjaunināšana
                  8
               , kuras pamatā ir jaunākie dati un modelēšana. Tika publicēti pētījuma un sociālekonomiskā novērtējuma atjauninājumu galīgie pārskati
                  9
                un informētas ieinteresētās personas.
            
            
               Lai apkopotu dalībvalstu viedokļus par iecerēto rīcības kursu saskaņā ar izvērtējumu secinājumiem, Komisija 2016. gada 1. septembra, 2018. gada 29. oktobra un 2019. gada 21. oktobra ekspertu sanāksmēs apspriedās ar dalībvalstu ekspertu grupu, kas nodarbojas ar RoHS direktīvas deleģētajiem aktiem. Komisija veica visus 5. panta 3.–7. punktā paredzētos pasākumus
                  10
                attiecībā uz atbrīvojumiem no vielas lietojuma ierobežojumiem. Par visām darbībām tika paziņots Padomei un Eiropas Parlamentam.
            
            
               Papildu pētījumā ir uzsvērti šeit rezumētie aspekti.
            
            
               ·Šis atbrīvojums attiecas uz ļoti dažādām spuldzēm ar dažādām funkcijām.
            
            
               ·Dati par tieši to tipu spuldzēm, uz kurām attiecas šis atbrīvojums, pašlaik nav pietiekami, un informācijas par dzīvsudraba aizstāšanu šajā plašajā lietojumu klāstā trūkst. Lai nozarei dotu iespēju sagatavot sīkāku informāciju, kas pamatotu atbrīvojumu konkrētu tipu spuldzēm, kuras aptver jēdziens “citādai vispārējai apgaismei un īpašām vajadzībām”, pašreizējais atbrīvojums būtu jāpagarina uz trim gadiem.
            
            
               ·Ir pieejama pietiekama informācija, ka dzīvsudraba aizstāšana divos konkrētos lietojumos, uz kuriem attiecas šis atbrīvojums, proti, i) spuldzes, kas izstaro gaismu ārpus redzamās gaismas spektra, un ii) avārijas spuldzes, nav tehniski realizējama praksē, tāpēc pētījumā ieteikts atbrīvojumu attiecībā uz šiem lietojumiem pagarināt uz maksimālo termiņu, proti, pieciem gadiem.
            
            
               Visbeidzot, zinātniskajos un tehniskajos novērtējumos, arī apspriedēs ar ieinteresētajām personām, secināts, ka atbrīvojuma kritēriji attiecībā uz 2.b)4) punkta atbrīvojumu joprojām ir izpildīti, jo uzticami aizstājēji vēl nav pieejami. Izvērtējuma rezultāti turklāt liecina, ka izskatītais atbrīvojums REACH regulā noteikto vides un veselības aizsardzību nevājinātu, līdz ar to Direktīvas 2011/65/ES 5. panta prasība ir ievērota. 
            
            
               Saskaņā ar labāka regulējuma pamatnostādnēm deleģētās direktīvas projekts četras nedēļas bija pieejams labāka regulējuma portālā, lai noskaidrotu sabiedrības viedokli. Tiesību akta projekta apspriešanas laikā tika saņemti trīs komentāri. Izvirzītie jautājumi tika izskatīti, un projekta grozījumi netika uzskatīti par nepieciešamiem.
            
         
         
            
               3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI
            
            
               Deleģētā direktīva pagarina Direktīvas 2011/65/ES III pielikuma 2.b)4) punkta atbrīvojumu, kas atļauj dzīvsudrabu izmantot fluorescences spuldzēs “citādai vispārējai apgaismei un īpašām vajadzībām”, nosakot jaunus termiņus, arī noteiktiem precizētiem lietojumiem, uz kuriem minētais atbrīvojums attiecas. 
            
            
               Komisijas novērtējumā, kas balstīts uz papildu pētījumiem un apspriedēm, secināts, ka atbrīvojuma pieprasījums atbilst vismaz vienam no RoHS direktīvas 5. panta 1. punkta a) apakšpunktā noteiktajiem relevantajiem kritērijiem, kas pamato atbrīvojuma pagarināšanu: spuldžu kategorijās, uz kurām attiecas šis atbrīvojums, dzīvsudrabu nav iespējams uzticami aizstāt. 
            
            
               Kopumā atbrīvojuma nosacījumi ir izpildīti un 2.b)4) ieraksta atbrīvojums ir jāpagarina. Novērtējumā turklāt secināts, ka atbrīvojuma tvērums būtu jāsašaurina, no vienas puses, to attiecinot tikai uz sīkāk precizētiem lietojumiem, un, no otras puses, saīsinot pašreizējā plašā atbrīvojuma termiņu šādi: I) līdz trim gadiem “citādai vispārējai apgaismei un īpašām vajadzībām” domātām spuldzēm un līdz pieciem gadiem II) spuldzēm, kas izstaro gaismu ārpus redzamās gaismas spektra, un III) avārijas spuldzēm.
            
            
               Šā atbrīvojuma beigu termiņi ir noteikti saskaņā ar 5. panta 2. punktu (pirmā daļa). Nav paredzams, ka termiņiem būs nelabvēlīga ietekme uz inovāciju. 
            
            
               Tiesību instruments ir deleģētā direktīva, un tas atbilst pamatā esošajam tiesību aktam, proti, Direktīvai 2011/65/ES, un konkrēti deleģējumam, kas noteikts tās 5. panta 1. punktā un 20. pantā. 
            
            
               Deleģētās direktīvas mērķis ir sekmēt cilvēka veselības un vides aizsardzību un salāgot attiecīgos nosacījumus, lai nodrošinātu iekšējā tirgus funkcionēšanu elektrisko un elektronisko iekārtu jomā, proti, atļaut konkrētos lietojumos izmantot citādi aizliegtas vielas saskaņā ar RoHS direktīvas noteikumiem un nosacījumiem un procedūru, kā tās III un IV pielikums pielāgojams zinātnes un tehnikas attīstībai.
            
            
               ES budžetu šī deleģētā direktīva neietekmē. 
            
            
               KOMISIJAS DELEĢĒTĀ DIREKTĪVA (ES)…/…
            
            
               (13.12.2021)
            
            
               ar ko attiecībā uz atbrīvojumu, kurš atļauj dzīvsudrabu izmantot citās fluorescences spuldzēs citādai vispārējai apgaismei un īpašām vajadzībām, groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu, to pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai
            
            
               (Dokuments attiecas uz EEZ)
            
            
               EIROPAS KOMISIJA,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2011/65/ES (2011. gada 8. jūnijs) par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās
                  11
               , jo īpaši tās 5. panta 1. punkta a) apakšpunktu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Direktīva 2011/65/ES prasa, lai dalībvalstis nodrošinātu, ka tirgū laistās elektriskās un elektroniskās iekārtas nesatur minētās direktīvas II pielikumā norādītās bīstamās vielas. Šo ierobežojumu nepiemēro noteiktiem minētās direktīvas III pielikumā norādītiem lietojumiem, kam piešķirts atbrīvojums.
            
            
               (2)Dažādās elektrisko un elektronisko iekārtu kategorijas, kam Direktīvu 2011/65/ES piemēro, ir uzskaitītas minētās direktīvas I pielikumā.
            
            
               (3)Dzīvsudrabs ir Direktīvas 2011/65/ES II pielikumā norādīta ierobežota lietojuma viela. 
            
            
               (4)Ar Lēmumu 2010/571/ES
                  12
                Komisija cita starpā piešķīra atbrīvojumu, kas atļauj dzīvsudrabu izmantot citās lineārās fluorescences spuldzēs “citādai vispārējai apgaismei un īpašām vajadzībām” (piem., indukcijas spuldzēs) (“atbrīvojums”) un kas kā 2.b)4) punkta atbrīvojums norādīts Direktīvas 2011/65/ES III pielikumā. Saskaņā ar minētās direktīvas 5. panta 2. punkta otrās daļas a) apakšpunktu šim atbrīvojumam bija jābeidzas 2016. gada 21. jūlijā.
            
         
         
            
               (5)Atbrīvojums attiecas uz neviendabīgu dažādu formu, tehnoloģiju, lietojumu un dažādām vajadzībām izmantojamu spuldžu grupu. Dzīvsudrabs tiek izmantots gāzizlādes caurulē, kas vajadzīga, lai elektroenerģiju pārvērstu gaismā. 
            
            
               (6)2015. gada 15. janvārī, tātad Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 5. punktā noteiktajā termiņā, Komisija saņēma pieteikumu uz atbrīvojuma pagarināšanu (“pagarināšanas pieteikums”), kas 2020. gada 20. janvārī tika atjaunināts ar vēl vienu pagarināšanas pieteikumu. Saskaņā ar minētās direktīvas 5. panta 5. punktu atbrīvojums paliek spēkā līdz laikam, kad tiek pieņemts lēmums par pagarināšanas pieteikumu.
            
            
               (7)Pagarināšanas pieteikuma izvērtēšanā, kurā tika ņemta vērā aizstājēju pieejamība un aizstāšanas sociālekonomiskā ietekme, tika secināts, ka dzīvsudraba aizstāšana vai likvidēšana attiecīgajos lietojumos pašlaik nav tehniski realizējama praksē. Izvērtēšanas ietvaros notika arī apspriešanās ar ieinteresētajām personām saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 7. punktu. Šajās apspriešanās saņemtās piezīmes tika darītas publiski pieejamas īpašā vietnē.
            
            
               (8)Atbrīvojums ir saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1907/2006
                  13
                un līdz ar to tajā noteikto vides un veselības aizsardzību nevājina. 
            
            
               (9)Tāpēc ir lietderīgi atbrīvojumu pagarināt, ņemot vērā vispārējo mērķi atbrīvojumus no ierobežojuma attiecībā uz noteiktiem materiāliem vai detaļām tvēruma un ilguma ziņā ierobežot, lai panāktu, ka bīstamo vielu izmantošana EEI tiek pakāpeniski izbeigta. 
            
            
               (10)Lai dotu laiku atkārtoti novērtēt bezdzīvsudraba rezerves spuldžu pieejamību attiecībā uz katra veida spuldzēm, kuras aptver šis atbrīvojums, ir lietderīgi atbrīvojumu pagarināt uz ierobežotu termiņu, proti, trim gadiem.  Tomēr attiecībā uz noteiktu kategoriju spuldzēm, proti, spuldzēm, kas izstaro gaismu ārpus redzamās gaismas spektra (jauns III pielikuma apakšieraksts 2(b)(4)-II), un avārijas spuldzēm (jauns III pielikuma apakšieraksts 2(b)(4)-III), ir pietiekama informācija, ka aizstāšana tuvākajos gados nav tehniski realizējama praksē, un minēto kategoriju spuldzēm saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 2. punkta pirmo daļu būtu attaisnojams piecu gadu termiņš. Ņemot vērā uzticama aizstājēja meklējumu rezultātus, nav gaidāms, ka atbrīvojuma ilgums nelabvēlīgi ietekmēs inovāciju.
            
            
               (11)Tāpēc Direktīva 2011/65/ES būtu attiecīgi jāgroza,  
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO DIREKTĪVU.
            
            
               1. pants
            
            
               Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu groza saskaņā ar šīs direktīvas pielikumu.
            
            
               2. pants 
            
            
               1.Dalībvalstis vēlākais līdz [sestā mēneša pēdējā diena, skaitot no šīs direktīvas spēkā stāšanās dienas] pieņem un publicē normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu šīs direktīvas prasības. Dalībvalstis tūlīt dara Komisijai zināmu minēto noteikumu tekstu.
            
            
               Tās minētos noteikumus piemēro no [sestā mēneša pēdējā diena, skaitot no šīs direktīvas spēkā stāšanās dienas + 1 diena].
            
            
               Kad dalībvalstis pieņem minētos noteikumus, tajos ietver atsauci uz šo direktīvu vai šādu atsauci pievieno to oficiālajai publikācijai. Dalībvalstis nosaka, kā šāda atsauce izdarāma.
            
            
               2.Dalībvalstis dara Komisijai zināmus to tiesību aktu galvenos noteikumus, ko tās pieņem jomā, uz kuru attiecas šī direktīva.
            
            
               3. pants
            
            
               Šī direktīva stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
            
            
               4. pants 
            
            
               Šī direktīva ir adresēta dalībvalstīm.
            
            
               Briselē, 13.12.2021
            
         
         
            
               
                     Komisijas vārdā —
               
               
                     priekšsēdētāja
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 174, 1.7.2011., 88. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 396, 30.12.2006., 1. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Saraksts ir pieejams šeit: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_2_b__34_/ 
                  Lighting_Europe/2b4_LE_RoHS_Exemption__Req_Final.pdf
                  .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Pētījuma galīgais pārskats ir pieejams 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Apspriešanās periods: no 2015. gada 21. augusta līdz 2015. gada 16. oktobrim, 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_ 
                  SEA_20190729_Final.pdf
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383
                  
                  ; no 92. lpp.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Vajadzīgo administratīvo pasākumu saraksts ir pieejams 
                  Komisijas vietnē
                  . Tas, kādā procedūras posmā ir katra deleģētā akta projekts, ir redzams Deleģēto aktu starpiestāžu reģistrā vietnē 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        OV L 174, 1.7.2011., 88. lpp.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Komisijas Lēmums 2010/571/ES (2010. gada 24. septembris), ar ko, pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai, groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2002/95/EK pielikumu attiecībā uz atbrīvojumiem lietojumiem, kuros ir svins, dzīvsudrabs, kadmijs, hroms (VI), polibrombifenili un polibromdifenilēteri (OV L 251, 25.9.2010., 28. lpp.).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1907/2006 (2006. gada 18. decembris), kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH) un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK, Direktīvu 93/105/EK un Direktīvu 2000/21/EK (OV L 396, 30.12.2006., 1. lpp.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PIELIKUMS 
            
            
               Direktīvas 2011/65/ES III pielikumā 2.b)4) ierakstu aizstāj ar šādu:
            
            
                     
                        Atbrīvojums
                     
                  
                  
                     
                        Piemērošanas joma un termiņi
                     
                  
               
                     
                        “2(b)(4)-I
                     
                  
                  
                     
                        Spuldzes citādai vispārējai apgaismei un īpašām vajadzībām (piem., indukcijas spuldzes): 15 mg  
                     
                  
                  
                     
                        Zaudē spēku [PB: trīs gadi pēc deleģētās direktīvas publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī]
                     
                  
               
                     
                        2(b)(4)-II
                     
                  
                  
                     
                        Spuldzes, kas izstaro galvenokārt ultravioletā spektra gaismu: 15 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Zaudē spēku [PB: pieci gadi pēc deleģētās direktīvas publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī]
                     
                  
               
                     
                        2(b)(4)-III
                     
                  
                  
                     
                        Avārijas spuldzes: 15 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Zaudē spēku [pieci gadi pēc deleģētās direktīvas publicēšanas Oficiālajā Vēstnesī]”