CELEX: 51991PC0551
Language: es
Date: 1992-02-05
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a una ayuda compensatoria nacional de carácter transitorio en favor de los agricultores de Alemania

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                  C0M(91) 551 final
                                  Bruselas, 5 de febrero de 1992
                            Propuesta de
                        DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a una ayuda compensatoria nacional de carácter transitorio
              en favor de los agricultores de Alemania
                    (presentada por la Comisión)
         (El texto en lengua alemana es el único auténtico)
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                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Cuando en 1984 el Consejo decidió suprimir los montantes compensatorios
monetarios positivos también decidió que la subsiguiente disminución de
renta que iban a sufrir los agricultores afectados se contrarrestaría
con la aplicación de medidas especiales de a y u d a d .
En el caso de los agricultores alemanes, la ayuda que se aplica
actualmente tras la adopción de la Decisión del Consejo en 1984 consta
de dos componen t es í 2 ) :
    El primero de ellos está basado en el IVA, limitado al 3% del
    precio sin IVA que paga el comprador por el producto agrícola Esta
    ayuda es válida hasta el 31 de diciembre de 1991 (20.a, Directiva
    sobre el IVA)(3).
    El segundo está basado en un sistema de ayudas por hectárea, cuyo
    volumen global está limitado a una cantidad anual que no puede ser
    superior a la concedida a través de la reducción del 2% del IVA.
    Esta ayuda es válida hasta el 31 de diciembre de 1992 (Decisión del
    Consejo no. 88/402/CEE)<4>.
La ayuda concedida anualmente al amparo de tales medidas asciende a
unos 2.300 millones de marcos alemanes en el caso del sistema aplicado
al IVA (para toda Alemania), y a unos 1.000 millones de marcos alemanes
en el caso del sistema de ayudas por hectárea (únicamente aplicado en
los antiguos Estados federados).
Pese a que la Decisión del Consejo de 1984 sobre la supresión de los
montantes compensatorios monetarios positivos establece un sistema de
compensación de la renta sin duración limitada, al adoptar la 20a.
Directiva sobre el           IVA el Consejo hizo hincapié en que las
consecuencias de esa supresión en la renta eran temporales y
decrecientes. Por consiguiente, resulta lógico que cualquier ayuda
concedida en el contexto de tal supresión refleje esas realidades
económ i cas.
No obstante, la supresión de la ayuda basada en el IVA a partir de
finales de 1991, tal y como establecen               las actuales normas
comunitarias, repercutiría muy negativamente en las rentas agrarias
alemanas, precisamente en un momento en que éstas han descendido
espectacularmente. La ayuda concedida a través del sistema aplicado al
IVA equivale aproximadamente a un 7% del valor añadido neto de la
agricultura alemana.
(1) DO np_ L 90 de 1.4.1984, p. 1.
(2) Información de referencia: desde el 1 de julio de 1984 hasta el 31
    de diciembre de 1988 la ayuda basada en el IVA quedó fijada en un
    5%; a partir del 1 de enero de 1989 el porcentaje establecido es
    del 3%. La ayuda del 2% por hectárea se introdujo a partir del 1 de
    enero de 1989 como consecuencia de un cambio sufrido por el tipo
    verde en DM aplicado desde principios de la campaña 1988-1989.
(3) DO np_ L 192 de 24.7.1985, p. 18.
(4) DO no L 195 de 23.7.1988, p. 70.
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Teniendo muy en cuenta esta situación de la renta, la Comisión
considera que para 1992 se deberla crear un sistema de apoyo a la renta
con carácter nacional y transitorio.
No obstante, la Comisión estima que el sistema de concesión de la ayuda
a través del IVA no debe prorrogarse, ya que este mecanismo establece
una relación demasiado directa entre la ayuda y el nivel de producción
de cada agricultor. Ya en 1987, año en que se reajustaron los tipos de
conversión   agrarios   en   Alemania,  ocasionando    la subsiguiente
disminución de precios en marcos alemanes^5), el Consejo decidió que
las ayudas compensatorias no debían vincularse a la producción. En
opinión de la Comisión, la manera más adecuada desde el punto de vista
técnico de conceder en 1992 la ayuda prevista es a través de medidas
socíoestructurales, tal y como sugiere en su propuesta de 1989(6). No
obstante, el Consejo todavía no ha adoptado decisión alguna sobre tal
propuesta. Frente a esta situación y dado que las decisiones han de
adoptarse rápidamente si se quiere que alcancen los objetivos
previstos, la Comisión considera que la ayuda que ahora se propone
deberla canalizarse a través de un mecanismo similar al que actualmente
se aplica al sistema de ayudas por hectárea, teniendo muy en cuenta las
estructuras agrarias específicas de los Estados federados de la antigua
República Democrática Alemana. Este sistema coexistiría con el
mecanismo arriba mencionado. Tal es la finalidad de la propuesta
adjunta.
La Comisión revisará los efectos de esta propuesta antes de que termine
el año 1992 teniendo en cuenta las decisiones tomadas sobre la reforma
de la Política Agrícola Común y la necesaria coherencia con dichas
decisiones.
(5) Reglamento (CEE) np_ 1890/87 de 2.7.1987 (DO no. L 182 de 3.7.1987,
    p. 1).
(6) COM(89) 382 final.
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                               Propuesta de
                           DECISIÓN DEL CONSEJO
  relativa a una ayuda compensatoria nacional de carácter transitorio
                 en favor de los agricultores de Alemania
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, sus artículos 42 y 43,
Vista la propuesta de la Comisión*1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3>,
Considerando que, para compensar la disminución de renta derivada de la
reducción de los precios expresados en moneda nacional que ocasionó en
Alemania la adaptación de los tipos de conversión agrarios, el Consejo,
en el Reglamento (CEE) no. 855/84, de 31 de marzo de 1984, relativo al
cálculo y al desmantel am lento de        los montantes compensatorios
aplicables a determinados productos agrícolas*4), consideró que, en
determinadas condiciones específicas, una ayuda especial concedida a
través del sistema del IVA era compatible con el mercado común; que las
disposiciones relativas a la ayuda previstas en dicho Reglamento no
tienen un limite temporal;
Considerando que, en la Directiva 85/361/CEE, de 16 de julio de 1985,
en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios-sistema común de
impuestos sobre el valor añadido: excepciones relativas a las ayudas
especiales concedidas a determinados agricultores en compensación al
desmantel am lento de los montantes compensatorios monetarios aplicables
a determinados productos agrícolas*5), el Consejo estableció las
condiciones en las que podría utilizarse el sistema del IVA para la
concesión de esa ayuda especial;
Considerando que el Consejo, al adoptar la Directiva 85/361/CEE, señaló
que   las consecuencias del       desmantel am lento de   los montantes
compensatorios monetarios son temporales y decrecientes; que la renta
agraria en Alemania ha evolucionado de modo insatisfactor io en los
últimos tiempos; que las disposiciones de la Directiva 85/361/CEE
expiraron el 31 de diciembre de 1991; que, por tanto, resulta adecuado
establecer disposiciones relativas a una ayuda a la renta del sector
agrario en Alemania en 1992;
(1) ....
(2)
(3)
(4) Do no. L 90 de 1.4.1984, p. 1.
(5) DO np_ L 192 de 24.7.1985, p. 18.
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Considerando que el mecanismo de concesión de la ayuda establecido en
la Directiva 85/361/CEE está vinculado a la producción; que los
objetivos que actualmente se persiguen con la ayuda a la renta se
lograrán en 1992 de una manera más apropiada a través de un régimen
vinculado a la superficie; que se tendrá debidamente en cuenta la
estructura agraria de los Estados federados de la antigua República
Democrática Alemana; que la ayuda prevista en la Decisión 88/402/CEE
del Consejo, de 30 de Junio de 1988, relativa a una ayuda concedida a
los productores agrícolas en la República Federal de Alemania*6),
debería concederse no obstante la presente Decisión,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                               Artículo 1
Sin perjuicio  de lo dispuesto en la Decisión 88/402/CEE, se autoriza a
Alemania para  que conceda, desde el 1 de enero de 1992 hasta el 31 de
diciembre del  mismo año, una ayuda nacional especial, desvinculada de
los precios o  de la producción, en las siguientes condiciones:
1.  Cada agricultor tendrá derecho a recibir una ayuda por hectárea de
    superficie agraria utilizada de su explotación; no obstante, el
    importe de la ayuda por explotación no será inferior a 1.500 marcos
    alemanes ni excederá de 16.000 marcos alemanes por año. Esta ayuda
    sólo se pagará una sola vez.
2.  En principio, sólo podrán optar a la ayuda los agricultores sujetos
    al régimen alemán agrario de pensión de vejez ("GAL").
3.  Las excepciones a las disposiciones previstas en el punto 1, con
    excepción de la limitación del pago único, y a la disposición del
    punto 2 se aplicarán en la medida en que sea necesario para tener
    en cuenta la estructura agraria de los Estados federados de la
    antigua República Democrática Alemana.
4.  Alemania fijará el importe único contemplado en el punto 1 y las
    condiciones del punto 3, asi como las demás disposiciones de
    aplicación, de modo que el volumen global de la ayuda especial no
    rebase los 2.200 millones de marcos alemanes.
                                Artículo 2
1.  Alemania notificará a la Comisión los proyectos de disposiciones
    detalladas y de cualquier eventual modificación ulterior relativas
    a la aplicación del régimen de ayuda a que se refiere el artículo
    1.
    A petición de la Comisión, Alemania       le suministrará   elementos
    suplementarios de valoración.
(6) DO np_ L 195 de 23.7.1988, p. 70.
 ---pagebreak--- 2.  Alemania no podrá aplicar las disposiciones pertinentes antes de
    que la Comisión haya comprobado la compatibilidad de las mismas con
    las condiciones establecidas en el articulo 1.
    La Comisión decidirá sobre la aprobación del proyecto de
    disposiciones en un plazo de dos meses a partir de la fecha de su
    recepción.
                               Articulo 3
El destinatario de la presente Decisión será la República Federal de
Aleman i a.
Hecho en Bruselas,
                                       Por el Consejo
                                       El Presidente
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                             COM(91) 551 final
                                                DOCUMENTOS
ES                                                                            03
                                     N° de catálogo : CB-CO-91-617-ES-C
                                                            ISBN 92-77-79455-0
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