CELEX: 
Language: cs
Date: 2010-09-25 00:00:00
Title: 2010/542/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2008#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2008

25.9.2010   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 252/196
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 5. května 2010
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2008
   (2010/542/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   s ohledem na roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2008,
   s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rok 2008, spolu s odpověďmi nadace (1),
   s ohledem na doporučení Rady ze dne 16. února 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),
   s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování EU,
   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o zřízení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (3), a zejména na článek 16 uvedeného nařízení,
   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0088/2010),
   
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2008,
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 304, 15.12.2009, s. 142.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 5. května 2010
      obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2008
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      s ohledem na roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2008,
      s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rok 2008, spolu s odpověďmi nadace (1),
      s ohledem na doporučení Rady ze dne 16. února 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),
      s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování EU,
      s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
      s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o zřízení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (3), a zejména na článek 16 uvedeného nařízení,
      s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
      s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
      s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0088/2010),
      
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2008 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek dne 23. dubna 2009 absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2007 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
                  
                              —
                           
                           
                              litoval skutečnosti, že Účetní dvůr v roce 2007 zjistil stejně jako v roce 2006 určité nedostatky v postupech přijímání zaměstnanců; Účetní dvůr se především znovu setkal s případem, kdy kritéria výběru nebyla stanovena v souladu s oznámením o volném pracovním místě;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              byl znepokojen tím, že ve třech postupech zadávání zakázek nalezl Účetní dvůr následující nesrovnalosti:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          postup pro finanční hodnocení smlouvy nebyl v dokumentaci k veřejné soutěži jasně stanoven;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          kritéria výběru neumožňovala správně posoudit finanční schopnosti kandidátů;
                                       
                                    
                        
            
                  1.
               
               
                  vyjadřuje uspokojení, že Účetní dvůr prohlásil účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2008 za zákonnou a řádnou;
               
            
         Výkonnost
      
      
                  2.
               
               
                  konstatuje, že nadace provedla v roce 2007 hodnocení ex post svého pracovního programu na období 2001–2004 s cílem stanovit jeho dopad, přínos a efektivitu; blahopřeje nadaci, že prostřednictvím tohoto hodnocení dokázala, že plánované činnosti byly řádně dokončeny; dále konstatuje, že i nedávné informace uvedené v hodnocení agentur, které v roce 2009 nechala vypracovat Komise, dokazují, že nadace v roce 2008 řádně dokončila plánované činnosti;
               
            
                  3.
               
               
                  blahopřeje nadaci k zahájení dalšího hodnocení ex post, které se tentokrát týká pracovního programu na období 2005–2008; žádá ji proto, aby jej informovala o výsledcích tohoto hodnocení, aby tak mohl lépe určit působení nadace, její přínos a efektivitu během stanoveného období;
               
            
                  4.
               
               
                  žádá nadaci, aby v tabulce, kterou přiloží k příští zprávě Účetního dvora, uvedla srovnání mezi cíli dosaženými během zkoumaného roku, za který bylo udělováno absolutorium, a cíli dosaženými během předchozího rozpočtového období, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit její meziroční výkonnost;
               
            
         Přenesené provozní výdaje
      
      
                  5.
               
               
                  konstatuje, že podle údajů Účetního dvora bylo přeneseno více než 55 % prostředků přidělených na rozpočtový rok 2008 (tedy 4 900 000 EUR); bere však na vědomí odpověď nadace, v níž se uvádí, že nedostatky sice existují, jsou však méně významné (10 %), než uvádí Účetní dvůr, protože již v ročním programu nadace se předpokládalo přenesení 45 % prostředků v hlavě 3 – za prvé kvůli trvání zakázek na studie a za druhé kvůli platebnímu kalendáři nadace; zdůrazňuje však, že tento stav ukazuje na nedostatky při plánování a programování provozních činností nadace a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; žádá tudíž nadaci, aby učinila nezbytné kroky a zabránila tomu, aby se tato situace v budoucnu opakovala, a aby o těchto krocích posléze podala zprávu orgánu příslušnému k udělení absolutoria;
               
            
         Rozpočtové převody bez podkladových dokumentů
      
      
                  6.
               
               
                  bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že rozpočtové převody nebyly dostatečně odůvodněny, protože nebyl poskytnut žádný odhad potřeb a správní rada o nich nebyla informována; s uspokojením však konstatuje, že nadace tento nedostatek již napravila;
               
            
         Postupy při zadávání zakázek
      
      
                  7.
               
               
                  žádá nadaci, aby zlepšila monitorování svých smluv a plánování postupů při zadávání veřejných zakázek, a to tak, že bude zadávací řízení zahajovat v dostatečném předstihu, než příslušná smlouva vyprší; v této souvislosti zdůrazňuje, že Účetní dvůr dvakrát konstatoval, že nadace ve dvou případech neoprávněně prodloužila smlouvy za maximální povolené trvání a v jiném případě neodůvodnila použití vyjednávacího řízení;
               
            
         Lidské zdroje
      
      
                  8.
               
               
                  žádá vedení nadace o přijetí vhodných opatření k tomu, aby se v rámci personálního řízení a v souladu se svými povinnostmi v oblasti plnění rozpočtu dokázalo lépe připravit na odchod klíčových pracovníků;
               
            
                  9.
               
               
                  vyzývá nadaci, aby ve své výroční zprávě transparentně vykazovala počet zaměstnanců, a to včetně smluvních zaměstnanců (87 osob);
               
            
                  10.
               
               
                  blahopřeje nadaci, že v roce 2008 zavedla postupy přijímání pracovníků, které jsou v souladu s doporučeními, která vydal Účetní dvůr v posledních dvou letech; zejména při této příležitosti konstatuje, že Účetní dvůr již nezjistil nedostatky v postupech přijímání zaměstnanců (například ve výběrových kritériích), které by zpochybňovaly transparentnost a nediskriminační povahu těchto postupů;
               
            
         Interní audit
      
      
                  11.
               
               
                  je znepokojen skutečností, že finanční výkazy nadace za rok 2008 nebyly dostatečně kvalitní a chyběla jim souvislost s výkazy za rok 2007, a musely být proto během auditu významným způsobem opravovány; bere na vědomí, že tato situace vyplývá z toho, že nadace musela k uzavření účtů za rok 2008 na krátké období přijmout dočasného pracovníka a že výměna účetních navíc neproběhla vhodným způsobem; žádá proto, aby nadace zajistila, že se podobná situace nebude v budoucnu opakovat;
               
            
                  12.
               
               
                  bere na vědomí, že z 54 doporučení, která vydal útvar interního auditu (IAS), jich od roku 2006 bylo uplatněno 26; konstatuje, že z 28 doporučení, která je ještě třeba uplatnit, je osm považováno za „velmi závažná“; zejména naléhavě vyzývá nadaci, aby zavedla zbývající standardy vnitřní kontroly (tj. pověření pro účastníky finančních operací), pokračovala v uplatňování dalších standardů vnitřní kontroly (tj. účinné koordinaci systému vnitřní kontroly a zadávání veřejných zakázek v souladu s finančním nařízením a jeho prováděcími pravidly) a aby zavedla účinný systém plánování a monitorování (např. vytvořením systému hodnocení rizik v souvislosti s činnostmi nadace, zavedením metodiky rozdělené podle činností a monitorováním nástrojů informační technologie);
               
            
                  13.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 5. května 2010 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 304, 15.12.2009, s. 142.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Úř. věst. L 255, 26.9.2009, s. 190.
      
         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2010)0139(viz strana 241 v tomto čísle Úředního věstníku).