CELEX: 51974PC0474
Language: nl
Date: 1974-04-16
Title: Ontwerp voor een RESOLUTIE VAN DE RAAD betreffende de ter vereenvoudiging van de taken van de douane-administraties te treffen maatregelen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 474
Vol. 1974/0079
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE                   EUROPESE              GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(74 ) 474 def.
                                                 Brussel , 16 april 1974
                              Ontwerp voor een
                            RESOLUTIE VAN" DE Ri AD                ,
  "betreffende de ter vereenvoudiging van de taken van de douane-administraties
                            te treffen maatregelen
                     (door de Commissie bij de Raad ingediend )
   CCM(74 ) 474 def.
 ---pagebreak---                                    MOTIVERING
               De veelvoud van regelingen welke liet handelsverkeer "tussen de
  Gemeenschap en een groot aantal derde landen beheersen , alsmede de ingewik-
  kelheid hiervan , meestal gebaseerd op moeilijk toepasbare oorsprongsregels ,
  de totstandkoming van een gemeenschappelijk landbouwbeleid mat het daaraan
  verbonden stelsel van heffingen en restituties die dagelijks kunnen worden
  gewijzigd en de aanhoudende moeilijkheden op monetair gebied s hebben de taken
  van de nationale douane-administraties , belast met de toepassing van allerlei
  bepalingen die gelden in het handelsverkeer tussen de Gemeenschap en de
  landen die hiervan geen deel uitmaken , vergroot en bemoeilijkt . De Geleide­
  lijke afschaffing van de douanerechten tussen de Lid~Staten heeft de taak
  van deze administraties slechts in geringe mate verlicht y aangezien hun
- tussenkomst op alle andere gebieden van de regeling van het handelsverkeer
  (waarvan de douane traditioneel met de uitvoering is belast , bij gebrek aan
  voldoende vooruitgang bij de harmonisatie noodzakelijk is gebleven . In
  tegendeel , de toetreding van drie nieuwe Lid-Staten tot de Gemeenschap
  deed voor de douane–administraties nieuwe problemen rijzen die eerst na
  de overgangsperiode ten einde zullen lopen .
               De huidige situatie is zo ingewikkeld geworden , dat de hoofden
  van de douane-administraties zelf toegeven niet moer altijd de correcte
  toepassing van de communautaire regelingen en bijgevolg de door deze regelingen
  nagestreefde economische doeleinden te kunnen garanderen . Bij gebrek aan een
  voldoende doeltreffende controle nemen de pogingen tot fraude hand over hand
  toe met de daaraan verbonden gevolgen voor de begroting van de Gemeenschappen .
  Daarom dringen de douane-administraties er óp aan dat de instellingen van
  de Gemeenschap zich meer gaan bezighouden met de vraag betreffende de
  toepasselijkheid van de communautaire voorschriften.
               Natuurlijk is een belangrijke vereenvoudiging van de geldende
  communautaire bepalingen moeilijk te verwezenlijken ; bovendien vraagt dit
  tijd. Wel is het duidelijk dat reeds vele moeilijkheden zouden kunnen zijn
 ---pagebreak--- opgelost , indien bij de vaststelling van zowel de communautaire douane-
wetgeving , met name die betreffende de toepassing van het gemeenschappelijk
douanetarief , als van de overige communautaire voorschriften waarvan de
douane met de uitvoering belast is , een zekere discipline zou worden
betracht * De nationale douane-administraties beklagen er zich over dat de
teksten die zij moeten toepassen en waarvoor zij pas instructies aan hun
diensten kunnen geven nadat deze in werking zijn getreden , bijna altijd
eerst op het allerlaatste ogenblik in hun bezit komen . Het is derhalve
absoluut noodzakelijk een redelijke termijn – voorgesteld wordt zes weken -
vast te stellen , liggend tussen de datum van bekendmaking van een commu­
nautair besluit in het Publikatieblad van de Gemeenschappen en de voor de
inwerkingtreding vastgestelde datum. Vanzelfsprekend zal deze termijn van
    weken geen betrekking hebben op de regelmatig door de Commissie in het
kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid vastgestelde besluiten .
             Voorts vraagt de Commissie zich af of een zo afwisselende
tariefnomenclatuur moet worden gehandhaafd , met name wat betreft de onder
Bijlage 2 van het Verdrag vallende produkten . In dit verband zou moeten worden
overgegaan tot een herziening van het gemeenschappelijk douanetarief met
het oog op een eventuele vermindering van het aantal onderverdelingen.
             De Commissie stelt de Raad derhalve voor bijgaande ontwerp-
resolutie , aan te nemen .
 ---pagebreak---                                   Onwerp
                         voor een resolutie van de Baad
                       betreffende de ter vereenvoudiging
                    van de taken van de douane-administraties
                            te treffen maatregelen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gezien het ontwerp van de Commissie ,
Zich bewust van de moeilijkheden waaraan de nationale douane–administraties
het hoofd moeten "bieden door de omvang en de ingewikkeldheid van de taken
die zij hebben te vervullen bij het handelsverkeer zowel binnen de Gemeenschap
als tussen de Gemeenschap en derde landen;
Verlangend in deze situatie verbetering te brengen ten einde de juiste
toepassing te waarborgen van de communautaire bepalingen waarvan de douane-
administraties met de uitvoering zijn belast en tezelfder. tijd de bescherming
van de. belangen van de betrokken economische kringen te verzekeren ,
NEEtiT DE VOLGENDS RESOLUTIE AAIT :
                                      I
             De Raad onderstreept de noodzaak erop toe te zien dat de commu­
nautaire voorschriften , die de douanediensten ten uitvoer moeten leggen t
zonder te grote moeilijkheden kunnen worden toegepast .
                                     II
             De Raad hecht er zeer veel waarde aan dat de tariefbepalingen
tijdig worden vastgesteld, zodat de douane–administraties de nodige administra­
tieve maatregelen kunnen treffen om de juiste toepassing hiervan te verzekeren .
Daartoe :
             a ) zal de Raad, behoudens uitzonderingsgevallen op dwingende
economische gronden , er op toezien dat alle op autonome of conventionele gronden
 ---pagebreak--- "berustende tariefmaatregelen (wijziging van de rechten van het gemeenschap­
pelijk douanetarief , wijziging van de tariefnomenclatuur en de bepalingen
die de toepassing en interpret?„tie hiervan betreffen , schorsingen van rechten
tarief contingenten ) zo worden vastgesteld :
              - dat hun bekendmaking ih het Publikatieblad van de Europese
 Gemeenschappen tenminste zes weken vóór de datum , vastgesteld voor de toepas­
 sing daarvan plaatsvindt ;
              - dat zij ten hoogste tweemael per jaar van kracht worden ,
namelijk op 1 januari en eventueel op 1 juli ;
              - dat geen van deze maatregelen terugwerkende   kracht heeft .
              Indien noodzakelijk , zal door de voorzitter voorrang moeten
worden verleend aan de behandeling van de ontwerpen of voorstellen van de
 Commissie op dit gebied door het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
 en de overige bevoegde Comités en Groepen .
              b ) spreekt de Raad de wens uit dat de communautaire maatregelen
 die een wijziging van de nomenclatuur inhouden , indien het de statistische
 nomenclatuur betreft , van zodanige maatregelen vergezeld gaan dat
 beide nomenclaturen geharmoniseerd blijven .
              Eventueel gelden dezelfde beginselen op het gebied van de douane–
 wetgevmg .
                                     III
              De Raad acht het noodzakelijk de nomenclatuur van het gemeenschap
 pelijk douanetarief die in de laatste jaren aanzienlijke ontwikkelingen heeft
 doorgemaakt , met name in verband met de tenuitvoerlegging van het gemeenschap
 pelijk landbouwbeleid en de gemeenschappelijke handelspolitiek , zoveel mogeli
 te vereenvoudigen .
 ---pagebreak---             Om iedere aanleiding tot moeilijkheden en vertraging bij de
vrijmaking van goederen te vermijden f alsmede situaties die vooral tot
fraude kunnen leiden i    verzoekt hij de Commissie hem , zo spoedig mogelijk
voorstellen voor te leggen tot vereenvoudiging van de huidige nomenclatuur
van het gemeenschappeli jk douanetarief .
            Voorts spreekt hij de wens uit dat er in het kader van de komende
multilaterale handelsbesprekingen rekening wordt gehouden met de noodzaak
tot vereenvoudiging van deze nomenclatuur , met name door een vermindering
van de thans bestaande onderverdelingen.