CELEX: 52019PC0269
Language: hu
Date: 2019-06-11
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2019.6.11.
            COM(2019) 269 final
            2019/0130(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
            (EGT-vonatkozású szöveg)
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               
                  Az EGT Vegyes Bizottság (tanácsi határozatjavaslathoz csatolt) határozattervezete az EGT-megállapodás II. mellékletét (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) kívánja módosítani azzal a céllal, hogy belefoglalja az EGT-megállapodásba a tagállamoknak a dohánytermékek és kapcsolódó termékek gyártására, kiszerelésére és értékesítésére vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről és a 2001/37/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2014. április 3-i 2014/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvet.
               
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               
                  A csatolt vegyes bizottsági határozattervezet már meglévő uniós szakpolitikát terjeszt ki az EGT-tag EFTA-államokra (Norvégiára, Izlandra és Liechtensteinre). 
               
               
                  •
                        Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
               
               
                  Az uniós vívmányoknak – azok EGT-megállapodásba történő belefoglalásával – az EGT-tag EFTA-államokra történő kiterjesztése az EGT-megállapodás azon céljaival és elveivel összhangban történik, hogy közös szabályokon és egyenlő versenyfeltételeken alapuló dinamikus és homogén Európai Gazdasági Térség jöjjön létre.
               
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               Az EGT-megállapodásba belefoglalandó jogszabály az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkén alapul, összefüggésben annak 218. cikke (9) bekezdésével.
            
            
               Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet
                  1
                1. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján kialakítja az ilyen határozatokról az Unió által képviselendő álláspontot. 
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 
            
            
               A javaslat megfelel a szubszidiaritás elvének a következők miatt: 
            
            
               E javaslat célját, nevezetesen a belső piac homogenitásának biztosítását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért e cél a hatások miatt uniós szinten jobban megvalósítható. 
            
            
               
                  Az uniós vívmányok EGT-megállapodásba történő belefoglalásának eljárása az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendelettel összhangban zajlik, ami megerősíti a választott megközelítést.
               
               
            
            
               •Arányosság
            
            
               
                  Az arányosság elvének megfelelően ez a javaslat nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.
               
            
         
         
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               
                  Az EGT-megállapodás 98. cikkének megfelelően a választott jogi aktus az EGT Vegyes Bizottság határozata. Az EGT Vegyes Bizottság biztosítja az EGT-megállapodás hatékony végrehajtását és érvényesülését. Ennek érdekében határozatokat kell hoznia az EGT-megállapodásban meghatározott esetekben.
               
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  A 2014/40/EU irányelv EGT-megállapodásba való belefoglalásának nincsenek várható költségvetési vonzatai.
               
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               Az EFTA részéről kért főbb kiigazítások 
            
            
               a) kiigazítás: Fontos annak biztosítása, hogy az 5. cikk (7) bekezdésében előírtak szerint a Bizottság hozzáférjen az adatokhoz és információkhoz. Szükség esetén pontosabb kiigazítások szerepelnek majd a 2014/40/EU irányelv végrehajtásához kapcsolódó vegyes bizottsági határozatokban.
            
            
               b) kiigazítás: Az EGT-tag EFTA-államok alkotmányos korlátai miatt a Bizottság közvetlenül nem számíthat fel díjakat. A javasolt megoldás összhangban van az EGT-megállapodás kétpilléres felépítésével.
            
            
               c) kiigazítás: Norvégia 1994 óta mentességgel rendelkezik a szájon át fogyasztott dohánytermékek forgalomba hozatalának tilalmára vonatkozóan. Figyelembe véve, hogy a szájon át fogyasztott dohánytermék a norvég piacon bejáratott, a lakosság 14 %-a által használt termék (Norvég Statisztikai Hivatal, 2017), ez a mentesség továbbra is indokolt. A szájon át fogyasztott dohánytermék használatával és (az alábbiakban kifejtett) használati mintázatával kapcsolatos egészségügyi kockázatokra vonatkozó statisztikákkal alátámasztott, Norvégiában fennálló sajátos nemzeti körülmények kezelése érdekében Norvégia alternatív egészségvédő figyelmeztetést kíván feltüntetni a szájon át fogyasztható dohánytermékeken.
            
            
               Az elmúlt 10–15 évben drámai mértékben elterjedt a szájon át fogyasztott dohánytermékek használata Norvégiában, különösen a fiatalok körében. Alig több mint egy évtizeddel ezelőtt kevés fiatal és nagyon kevés nő használta. Norvégiában a 16–24 éves korosztálynál most a fiúk 33 %-a és a lányok 18 %-a használja azt, és semmi jele annak, hogy ez a tendencia megállna. Svédországban – ahol a szájon át fogyasztott dohánytermék értékesítése szintén megengedett – a fiatal nők körében nem figyelhető meg ez az emelkedés, vagyis ez a nemzeti körülmény csak Norvégiára jellemző.
            
            
               Norvégiában továbbá a becslések szerint a női felhasználók 20 %-a a terhesség alatt is használ szájon át fogyasztott dohányterméket. Meggyőző bizonyíték van arra vonatkozóan, hogy a szájon át fogyasztott dohánytermékek terhesség alatti használata a születési súly csökkenéséhez, a koraszülés kockázatának emelkedéséhez és halvaszületéshez vezethet. Arra utaló jelek is vannak, hogy hozzájárulhat a preeklampsziához, és az újszülöttek körében növelheti a légzési elégtelenség, valamint az ajak- és szájpadlás-malformáció kialakulásának kockázatát. Mivel a fiatal nők körében rohamosan terjed a „snüssz” használata, a következő években valószínűleg emelkedni fog az ezt használó várandós nők száma. Ez a terhesség során tapasztalható rendellenességek, valamint a magzat és az újszülött fejlődési rendellenességeinek növekedéséhez vezethet.
            
            
               Az ország sajátos nemzeti körülményeire tekintettel lehetővé kell tenni Norvégia számára, hogy alternatív egészségvédő figyelmeztetést tüntessen fel a Norvégiában forgalomba hozott, szájon át fogyasztott dohánytermékeken.
            
            
               d) kiigazítás: Norvégiában megengedett a szájon át fogyasztott dohánytermék értékesítése, mivel az hagyományos dohányterméknek minősül az országban. E mentességnek hatályban kell maradnia.
            
            
               
            
            
               2019/0130 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
         
         
            
               az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
               
            
               (EGT-vonatkozású szöveg)
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére, összefüggésben annak 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre
                  2
                és különösen annak 1. cikke (3) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás
                  3
                (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) 1994. január 1-jén hatályba lépett.
            
            
               (2)Az EGT-megállapodás 98. cikke alapján az EGT Vegyes Bizottság határozhat – többek között – az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról.
            
            
               (3)A 2014/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvet
                  4
                bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
            
            
               (4)Az EGT-megállapodás II. mellékletét (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) ezért ennek megfelelően módosítani kell. 
            
            
               (5)Az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban képviselendő álláspontnak a csatolt határozattervezeten kell alapulnia,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) javasolt módosítása tekintetében az Unió nevében elfogadandó álláspont az EGT Vegyes Bizottság e határozathoz csatolt határozattervezetén alapul.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 305., 1994.11.30., 6. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 305., 1994.11.30., 6. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL L 1., 1994.1.3., 3. o. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 2014/40/EU irányelve| (2014. április 3.) a tagállamoknak a dohánytermékek és kapcsolódó termékek gyártására, kiszerelésére és értékesítésére vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről és a 2001/37/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről, amelyet a HL L 150., 2015.6.17., 24. o. helyesbített.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2019.6.11.
            COM(2019) 269 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET 
            
            
               AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG
            
            
               […] HATÁROZATA
            
            
               (XXX)
            
            
               az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról
            
            
               AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) és különösen annak 98. cikkére,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A HL L 150., 2015.6.17., 24. o. által helyesbített, a tagállamoknak a dohánytermékek és kapcsolódó termékek gyártására, kiszerelésére és értékesítésére vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről és a 2001/37/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2014. április 3-i 2014/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvet
                  1
                bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
            
            
               (2)A 2014/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv II. mellékletének a dohánytermékeken feltüntetendő képes figyelmeztetéseket tartalmazó képtár létrehozása tekintetében történő módosításáról szóló, 2014. október 10-i 2014/109/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági irányelvet
                  2
                bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
            
            
               (3)A 2014/40/EU irányelv hatályon kívül helyezi az EGT-megállapodásba foglalt 2001/37/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet
                  3
               , amelyet következésképpen el kell hagyni az EGT-megállapodásból.
            
            
               (4)Norvégiának fenn kell tartania a 2001/37/EK irányelv kiigazítását a 2014/40/EU irányelv 2. cikkének 8. pontjában meghatározott termék – „szájon át fogyasztott dohánytermék” – tekintetében.
            
            
               (5)Tekintettel a 2014/40/EU irányelv 2. cikkének 8. pontjában meghatározott termékre vonatkozó kiigazításra, valamint a szájon át fogyasztott dohánytermék használatával és használati mintázatával kapcsolatos egészségügyi kockázatokra vonatkozó statisztikai adatokkal alátámasztott sajátos nemzeti körülmények alapján lehetővé kell tenni Norvégia számára, hogy alternatív kiegészítő egészségvédő figyelmeztetést tüntessen fel a szájon át fogyasztott dohánytermékeken az e határozat 1. cikkének c) pontjában jelzettek szerint.
            
            
               (6)Az EGT-megállapodás II. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az EGT-megállapodás II. melléklete XXV. fejezete 3. pontjának (2001/37/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv) szövege helyébe a következő szöveg lép:
            
            
               „32014 L 0040: Az Európai Parlament és a Tanács 2014/40/EU irányelve| (2014. április 3.) a tagállamoknak a dohánytermékek és kapcsolódó termékek gyártására, kiszerelésére és értékesítésére vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről és a 2001/37/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 127, 2014.4.29., 1. o.), amelyet a HL L 150., 2015.6.17., 24. o. helyesbített, az alábbi módosítással:
            
            
               – 32014 L0109: A Bizottság 2014/109/EU felhatalmazáson alapuló irányelve (2014. október 10.) (HL L 360., 2014.12.17., 22. o.).
            
         
         
            
               A 2005. április 25-i csatlakozási okmány mellékleteiben (VI. melléklet, 7. fejezet) Bulgáriára vonatkozóan megállapított átmeneti intézkedéseket alkalmazni kell.
            
            
               Az irányelv rendelkezései e megállapodás alkalmazásában a következő kiigazításokkal értendők:
            
            
               a)Az 5. cikk (7) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:
            
            
               »Az EFTA-államok és adott esetben az EFTA Felügyeleti Hatóság biztosítják, hogy a Bizottság hozzáférjen minden, rendelkezésre bocsátandó adathoz és információhoz.«
            
            
               b)A 7. cikk (13) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:
            
            
               »Az EFTA-államok gyártói és importőrei esetében az EFTA Felügyeleti Hatóság szedi be a Bizottság által felszámított díjakat.«
            
            
               c)Norvégia tekintetében a 12. cikk (1) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:
            
            
               »Tekintettel a szájon át fogyasztott dohánytermék használatával és használati mintázatával kapcsolatos egészségügyi kockázatokra vonatkozó statisztikai adatokkal alátámasztott sajátos nemzeti körülményekre, a Norvégiában forgalomba hozott, szájon át fogyasztott dohánytermékeken az alábbi alternatív egészségvédő figyelmeztetés tüntethető fel:
            
            
               ’Ez a dohánytermék növeli a magzat sérülésének és a halvaszületésnek a kockázatát.’«
            
            
               d)A 17. cikkben előírt tilalom nem alkalmazandó a 2. cikk 8. pontjában meghatározott termék Norvégiában történő forgalomba hozatalára. Ez az eltérés nem vonatkozik a 2. cikk 8. pontjában meghatározott termék élelmiszeripari termékekhez hasonló formában történő értékesítésének tilalmára. Norvégia megtiltja a 2. cikk 8. pontjában meghatározott termék e megállapodás valamennyi szerződő fele részére – Svédország kivételével – történő kivitelét.
            
            
               e)A 30. cikkben a »2017. május 20-ig« szövegrész helyébe az EFTA-államok tekintetében az »a 2014/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvet az EGT-megállapodásba belefoglaló EGT vegyes bizottsági határozat hatálybalépésének napjától számított egy évig« szövegrész lép.
            
            
               A 30. cikk a) és c) pontjában a »2016. május 20.« szövegrész helyébe az EFTA-államok tekintetében az »a 2014/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvet az EGT-megállapodásba belefoglaló EGT vegyes bizottsági határozat hatálybalépésének napja« szövegrész lép.
            
            
               A 30. cikk b) pontjában a »2016. november 20.« szövegrész helyébe az EFTA-államok tekintetében az »a 2014/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvet az EGT-megállapodásba belefoglaló EGT vegyes bizottsági határozat hatálybalépésének napjától számított hat hónap« szövegrész lép.”
            
            
               2. cikk
            
            
               A HL L 150., 2015.6.17., 24. o. által helyesbített 2014/40/EU irányelvnek, valamint a 2014/109/EU felhatalmazáson alapuló irányelvnek az Európai Unió Hivatalos Lapja EGT-kiegészítésében közzéteendő izlandi és norvég nyelvű szövege hiteles.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ez a határozat […]-án/-én lép hatályba, feltéve hogy az EGT-megállapodás 103. cikkének (1) bekezdésében előírt összes bejelentést megtették*.
            
            
               
                  44. cikk
            
            
               Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjának EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében ki kell hirdetni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
            
         
         
            
                  az EGT Vegyes Bizottság részéről
            
            
                  az elnök
            
            
                  […]
            
            
            
            
                  az EGT Vegyes Bizottság
            
            
                  titkárai
                     
            
            
                  […]
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 127., 2014.4.29., 1. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 360., 2014.12.17., 22. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL L 194., 2001.7.18., 26. o.
               
               
                  
                     (4)
                  *
                        Alkotmányos követelmények fennállását jelezték.