CELEX: 52014PC0710
Language: et
Date: 2014-11-24
Title: Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSMÄÄRUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 806/2014 kohaldamise ühtsed tingimused seoses ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavate ex-ante-osamaksetega

|
			
		
		
		52014PC0710
		
			Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSMÄÄRUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 806/2014 kohaldamise ühtsed tingimused seoses ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavate ex-ante-osamaksetega /* COM/2014/0710 final - 2014/0336 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Määrusega (EL) nr 806/2014, millega
kehtestatakse ühtsed eeskirjad ja ühtne menetlus krediidiasutuste ja teatavate
investeerimisühingute kriisilahenduseks ühtse kriisilahenduskorra ja ühtse
kriisilahendusfondi raames (edaspidi „ühtse kriisilahenduskorra määrus”), on
ette nähtud, et luuakse ühtne kriisilahendusfond (edaspidi
„kriisilahendusfond”), mida omab ja haldab ühtne kriisilahendusnõukogu
(edaspidi „kriisilahendusnõukogu”), mis samuti luuakse ühtse kriisilahenduskorra
määrusega. Kriisilahendusfondi, mis on osa kriisilahendusnõukogu eelarvest,
rahastatakse ühtses kriisilahenduskorras osalevate liikmesriikide
pangandussektori tehtavatest osamaksetest.
Piisavalt rahastatud ühtne kriisilahendusfond
on oluline selleks, et kriisilahenduskord saaks nõuetekohaselt toimida ja
kaitsta finantsstabiilsust ilma maksumaksja raha kulutamata. See on ka
pangandussektori huvides, et kriisilahendusfondil on piisavad vahendid, et
vajaduse korral sekkuda kriisilahendusmenetlustesse ja sellega tagada
kriisilahendusvahendite tulemuslik rakendamine.
Vastavalt määruse (EL) nr 806/2014 artiklitele
58 ja 59 on kriisilahendusnõukogul autonoomne eelarve, mis ei ole liidu eelarve
osa, kusjuures see eelarve koosneb kahest osast: I osa hõlmab kriisilahendusnõukogu
haldamist ja II osa ühtset kriisilahendusfondi. Käesolev nõukogu rakendusakti
ettepanek on seotud üksnes kriisilahendusnõukogu eelarve II osaga. 
Vastavalt määruse (EL) nr 806/2014 artiklile
60 koosnevad eelarve II osa (kriisilahendusfond) tulud eelkõige ühtse
kriisilahenduskorra määruse reguleerimisalasse kuuluvate üksuste aasta
osamaksetest. Sellistest osamaksetest kaetakse eelkõige summad, mida
kriisilahendusnõukogu kasutab kriisilahendusmenetlustes, et tagada
kriisilahendusvahendite tulemuslik rakendamine.
Määruse (EL) nr 806/2014 artikli 70 lõike 2
kohaselt peab kriisilahendusnõukogu arvutama igal aastal ühtse
kriisilahenduskorra määruse reguleerimisalasse kuuluvate krediidiasutuste ja
investeerimisühingute poolt kriisilahendusfondi tehtavad individuaalsed
osamaksed. Iga üksuse aasta osamakse määramisel võetakse aluseks baasosamakse,
mis arvutatakse proportsionaalselt vastavalt sellele, kui suure osa moodustab
üksuse kohustuste (võtmata arvesse omavahendeid) ja tagatud hoiuste vahe kõigi
ühtses kriisilahenduskorras osalevate liikmesriikide territooriumil tegevusloa
saanud krediidiasutuste ja investeerimisühingute kohustuste kogusumma (võtmata
arvesse omavahendeid) ja tagatud hoiuste vahest, ning seda korrigeeritakse
riskiga direktiivi 2014/59/EL artikli 103 lõikes 7 loetletud kriteeriumide
alusel.
Vastavalt määruse (EL) nr 806/2014 artikli 70
lõikele 6 kohaldab kriisilahendusnõukogu kriisilahendusfondi aasta osamaksete
kindlaksmääramisel kooskõlas direktiivi 2014/59/EL artikli 103 lõikega 7 vastu
võetud komisjoni delegeeritud määrust (EL) nr xxxx/2014 (millega täiendatakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/59/EL seoses
kriisilahendusrahastutesse tehtavate ex-ante-osamaksetega), millega
täpsustatakse mõistet „osamaksete proportsionaalne korrigeerimine
krediidiasutuse või investeerimisühingu riskiprofiiliga”. Üksuste aasta
osamaksete kindlaksmääramisel peab kriisilahendusnõukogu määruse (EL) nr
806/2014 artikli 70 lõike 2 kohaselt võtma arvesse ka proportsionaalsuse
põhimõtet, et vältida moonutuste tekitamist ühtses kriisilahenduskorras
osalevate liikmesriikide pangandussektorite struktuuride vahel ja võimaldada
osamaksete tasakaalustatud jaotust eri liiki pankade vahel.
Ühtse kriisilahenduskorra määruse artikli 70
lõike 7 punktide a ja b kohaselt on nõukogul õigus komisjoni ettepaneku alusel
võtta vastu rakendusaktid, milles käsitletakse kriisilahendusfondi tehtavaid
osamakseid eelkõige seoses individuaalsete osamaksete arvutamise metoodika
rakendamisega ning krediidiasutustele ja investeerimisühingutele komisjoni
delegeeritud määruses (EL) nr xxx/2014 kindlaks määratud riskitegurite
määramise praktilise korraga kriisilahendusrahastutesse tehtavate ex-ante-osamaksete
puhul.
Komisjoni käesolevas nõukogu rakendusakti
ettepanekus täpsustatakse, kuidas tuleb aasta osamakse täiendava riskiga
korrigeerimise komponenti ja aasta baasosamakse riskiga korrigeerimise
metoodikat, mis on kriisilahendusrahastutesse tehtavate ex-ante-osamaksetega
seoses täpsustatud komisjoni delegeeritud määruses (EL) nr xxx/2014, rakendada
kriisilahendusnõukogu poolt aasta osamaksete arvutamisel, et kohandada
kõnealuses delegeeritud õigusaktis sätestatud metoodikat Euroopa sihttaseme
alusel ühte ühtsesse kriisilahendusfondi koondatavate osamaksete ühtse süsteemi
eripäradega.
Ühtse kriisilahenduskorra määruse artikli 67
lõike 4 kohaselt koguvad kriisilahendusnõukogu kindlaksmääratud
kriisilahendusfondi osamakseid liikmesriikide kriisilahendusasutused ja need
kantakse üle kriisilahendusfondi vastavalt ühtses kriisilahenduskorras
osalevate liikmesriikide vahel sõlmitud lepingule, mis käsitleb osamaksete
ülekandmist kriisilahendusfondi ja selliste osamaksete järkjärgulist
ühiskasutusse võtmist.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Käesoleva delegeeritud määruse jaoks ei ole
teostatud täiendavat mõjuhindamist, sest mõju on hinnatud direktiivi 2014/59/EL
vastuvõtmiseks läbi viidud mõjuhindamisel.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Käesolev nõukogu rakendusmääruse ettepanek
hõlmab eelkõige järgmisi valdkondi: 
Artikliga 1 kehtestatakse sätted, mis
käsitlevad kriisilahendusnõukogu poolt individuaalsete osamaksete arvutamise
metoodika kasutamist ning krediidiasutustele ja investeerimisühingutele nende
riskitegurite määramise praktilist korda, mis on täpsustatud komisjoni
delegeeritud määruses (EL) nr xxxx/2014, millega täiendatakse Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/59/EL seoses kriisilahendusrahastutesse
tehtavate ex-ante-osamaksetega.
Artiklis 2 on määratletud rakendusmääruse
reguleerimisala. Määruse adressaatideks on kõik ühtse kriisilahenduskorra
määruse reguleerimisalasse kuuluvad üksused.
Artiklis 3 on määratletud mõisted.
Artiklis 4 on sätestatud eeskirjad ühtsesse
kriisilahendusfondi tehtavate aasta osamaksete kindlaksmääramiseks.
Artiklis 5 on määratud kindlaks teabe
edastamise nõuded, mida kriisilahendusnõukogu peab järgima.
Artiklis 6 on sätestatud aruandlusnõuded.
Artiklis 7 on sätestatud üleminekusätted.
2014/0336 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSMÄÄRUS,
millega määratakse kindlaks Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 806/2014 kohaldamise ühtsed tingimused
seoses ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavate ex-ante-osamaksetega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
15. juuli 2014. aasta määrust (EL) nr 806/2014, millega kehtestatakse
ühtsed eeskirjad ja ühtne menetlus krediidiasutuste ja teatavate
investeerimisühingute kriisilahenduseks ühtse kriisilahenduskorra ja ühtse
kriisilahendusfondi raames ning millega muudetakse määrust (EL) nr 1093/2010,
eriti selle artikli 70 lõiget 7,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Ühtne kriisilahendusfond
(edaspidi „kriisilahendusfond”) loodi määruse (EL) nr 806/2014 kohaselt kui
ühtne kriisilahendusrahastu kõigi ühtses järelevalvemehhanismis (edaspidi
„järelevalvemehhanism”) vastavalt nõukogu määrusele (EL) nr 1024/2013[1] ja ühtses
kriisilahenduskorras (edaspidi „kriisilahenduskord”) osalevate liikmesriikide
jaoks, et asendada kõnealuste liikmesriikide kriisilahenduse rahastuid, mis
loodi kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/59/EL2 artikli 100 lõikega 1. Vahendid, mis
nendesse rahastutesse koguti enne kriisilahendusfondi loomist, tuleks
kriisilahendusfondi üle kanda.
(2)       Määruse (EL) nr 806/2014
artikli 67 lõike 2 kohaselt haldab kriisilahendusfondi kõnealuse määruse
kohaselt loodud ühtne kriisilahendusnõukogu (edaspidi „kriisilahendusnõukogu”).
(3)       Vastavalt määruse (EL) nr
806/2014 artiklile 70 tuleks kasutada kriisilahendusfondi
kriisilahendusmenetlustes, kui kriisilahendusnõukogu peab seda vajalikuks
kriisilahendusvahendite tulemusliku rakendamise tagamiseks.
Kriisilahendusfondil peaks olema piisavad rahalised vahendid, mis võimaldavad
kriisilahendusraamistiku tulemuslikku toimimist, et ta saaks sekkuda, kui seda
on vaja kriisilahendusvahendite tulemuslikuks rakendamiseks ja
finantsstabiilsuse kaitsmiseks ilma maksumaksja raha kasutamata.
(4)       Kriisilahendusnõukogule on
antud õigus arvutada ex-ante-osamaksed kõigi määruse (EL) nr 806/2014
artiklis 2 osutatud üksuste puhul. Need üksused on ühtses kriisilahenduskorras
osalevates liikmesriikides asutatud krediidiasutused ning emaettevõtjad,
investeerimisühingud ja finantseerimisasutused, kes on asutatud ühtses
kriisilahenduskorras osalevates liikmesriikides, kui nende suhtes kohaldatakse
Euroopa Keskpanga (edaspidi „EKP”) konsolideeritud järelevalvet kooskõlas
nõukogu määruse (EL) nr 1024/2013 artikli 4 lõike 1
punktiga g.
(5)       Kriisilahendusnõukogu peaks
arvutama kriisilahendusfondi tehtavad osamaksed ühtse sihttaseme alusel, mis
määratakse kindlaks protsendina kõigi ühtses kriisilahenduskorras osalevates
liikmesriikides tegevusloa saanud üksuste tagatud hoiuste summast. Vastavalt
määruse (EL) nr 806/2014 artikli 69 lõikele 1 peaks kriisilahendusnõukogu
tagama, et kaheksa aastat pärast 1. jaanuari 2016 ulatuvad kriisilahendusfondi
kasutada olevad rahalised vahendid vähemalt 1 %-ni ühtses kriisilahenduskorras
osalevates liikmesriikides tegevusluba omavate üksuste tagatud hoiuste summast.
(6)       Määruse (EL) nr 806/2014
artikli 70 lõike 2 kohaselt peaks kriisilahendusrahastusse tehtav aasta
osamakse põhinema kindlal summal, mis määratakse kindlaks vastavalt
krediidiasutuse või investeerimisühingu kohustustele, ja riskiga korrigeeritud
osamaksel, mis sõltub kõnealuse krediidiasutuse või investeerimisühingu
riskiprofiilist.
(7)       Vastavalt määruse (EL) nr
806/2014 artikli 5 lõikele 1 käsitatakse kriisilahendusnõukogu kõnealuse
määruse ja direktiivi 2014/59/EL kohaldamisel asjaomase liikmesriigi
kriisilahendusasutusena, kui ta täidab ülesandeid ja kasutab õiguseid, mida
kõnealuste õigusaktide kohaselt peavad täitma või kasutama liikmesriigi
kriisilahendusasutused. Seepärast tuleks käsitleda delegeeritud määruse (EL) nr
xxxx/2014[2]
kohaldamisel kriisilahendusasutusena ka kriisilahendusnõukogu. Kõnealuse
delegeeritud õigusakti sätteid kohaldatakse kriisilahendusnõukogu suhtes, kui
ta täidab ülesandeid ja kasutab õiguseid, mis on sätestatud käesolevas
määruses.
(8)       Aasta osamaksete arvutamisel
kasutab kriisilahendusnõukogu delegeeritud määruses (EL) nr xxxx/2014
sätestatud metoodikat, nagu on nõutud määruse (EL) nr 806/2014 artikli 70
lõikes 6. Seepärast kohaldatakse kõnealuse delegeeritud määruse kohaselt
väikestena käsitletavate krediidiasutuste ja investeerimisühingute suhtes
kohaldatavat erikorda ka nende osalevates liikmesriikides tegevusluba omavate
krediidiasutuste ja investeerimisühingute suhtes, kes vastavad kõnealuses
määruses sätestatud kriteeriumidele, mille alusel neid käsitatakse väikestena.
(9)       Kuna käesoleva määrusega
kehtestatud eeskirjadega määratakse kindlaks direktiivi 2014/59/EL artikli 103
lõike 7 kohaselt vastu võetud delegeeritud määruses sätestatud metoodika
kasutamise tingimused, peaksid erinevused selle, kuidas kriisilahendusnõukogu
arvutab ühtses kriisilahenduskorras osalevates liikmesriikides tegevusluba
omavate üksuste aasta osamakseid, ja selle, kuidas arvutatakse ühtses
kriisilahenduskorras mitteosalevates liikmesriikides aasta osamakseid, vahel
kajastama üksnes ühtse süsteemi eripärasid ühtses kriisilahenduskorras
osalevates liikmesriikides. Need eripärad tulenevad eelkõige asjaolust, et
ühtses kriisilahenduskorras on kõigi osalevate liikmesriikide puhul ühtne
sihttase. Kõigis liikmesriikides üldreeglina sama metoodika kasutamine aasta
osamaksete arvutamisel peaks säilitama võrdsed tingimused osalevates
liikmesriikides ja tugeva siseturu.
(10)     Tagamaks, et
kriisilahendusfondi tehtavate aasta osamaksete süsteem on õiglane ja
tasakaalustatud, peaks kriisilahendusnõukogu võtma selle üle otsustamisel, mil
viisil aasta baasosamakseid tuleks vastavalt krediidiasutuse või
investeerimisühingu riskiprofiilile korrigeerida, arvesse osamaksete
tasakaalustatud jaotust eri liiki pankade vahel.
(11)     Üleeuroopalise sihttasemega
ühtse kriisilahendusfondi korral sõltub üksuse aasta osamakse kõigi nende
üksuste aasta osamaksetest, kelle suhtes kohaldatakse ühtset
kriisilahenduskorda. Ühtse kriisilahenduskorra tulemuslikuks toimimiseks ja
kriisilahendusfondi sujuvaks ülesehitamiseks on määrava tähtsusega, et kõik
üksused maksavad oma aasta osamaksed fondi õigel ajal ja täies mahus. Ühtse
kriisilahenduskorra tulemuslikkuse tagamiseks peaks kriisilahendusnõukogul
olema volitused määrata sanktsioone üksusele, kes ei maksa tasumisele kuuluvat aasta
osamakset või maksavad selle ainult osaliselt.
(12)     Määruse (EL) nr 806/2014
artikli 67 lõike 4 kohaselt koguvad kriisilahendusnõukogu kindlaksmääratud
kriisilahendusfondi osamakseid liikmesriikide kriisilahendusasutused ja need
osamaksed kantakse üle kriisilahendusfondi vastavalt lepingule, mis käsitleb
nende osamaksete ülekandmist kriisilahendusfondi ja selliste osamaksete
järkjärgulist ühiskasutusse võtmist.
(13)     Määruse (EL) nr 806/2014
artikli 70 lõike 2 punktiga b on nõutud, et kriisilahendusnõukogu arvutab
krediidiasutuste ja investeerimisühingute aasta osamaksed kriisilahendusfondi
viisil, mis võtab arvesse proportsionaalsuse põhimõtet ning ei tekita moonutusi
liikmesriikide pangandussektori struktuuride vahel. Üleminekuperioodil, ehk
kuni ajani, mil kriisilahendusfond on täielikult moodustatud ja selle riikide
alafondid on täielikult ühiskasutusse võetud, võib ühtses
järelevalvemehhanismis ja ühtses kriisilahenduskorras osalevate liikmesriikide
pangandussektori struktuuride vahel olla moonutusi juhul, kui
kriisilahendusnõukogu poolt määruse (EL) nr 806/2014 artikli 69 ja artikli 70
lõigete 1 ja 2 ja käesoleva määruse uute eeskirjade kohaselt asjaomaseks
aastaks kindlaksmääratud krediidiasutuse või investeerimisühingu aasta osamakse
erineb oluliselt aasta osamaksest, mida asjaomane krediidiasutus või
investeerimisühing oleks pidanud tasuma vastavalt direktiivi 2014/59/EL
artiklile 103 ja delegeeritud määrusele (EL) nr xxx/2014. Oluline on tagada, et
selliseid moonutusi ei tekiks sellest, et minnakse üle direktiivi 2014/59/EL
kohaselt kriisilahendusrahastute riigipõhiselt sihttasemelt ühtses
järelevalvemehhanismis ja ühtses kriisilahenduskorras osalevate liikmesriikide
ühtsele sihttasemele ning sellele, kuidas kriisilahendusfondi sihttase
määratakse kindlaks tagatud hoiuste alusel.
(14)     Krediidiasutuste ja
investeerimisühingute aasta baasosamakse suurus sõltub ka nende hoitavate
tagatud hoiuste summast. Selle tulemusena oleksid nende krediidiasutuste ja
investeerimisühingute poolt kriisilahendusfondi tehtavad aasta osamaksed, kelle
hoitavate tagatud hoiuste summa on väiksem, ühtse kriisilahenduskorra ühtse
sihttaseme puhul suuremad kui direktiivi 2014/59/EL kohaselt kehtestatud
liikmesriigi sihttaseme korral, ning nende krediidiasutuste ja investeerimisühingute
aasta osamaksed, kelle hoitavate tagatud hoiuste summa on suurem, oleksid ühtse
kriisilahenduskorra ühtse sihttaseme puhul väiksemad kui direktiivi 2014/59/EL
kohaselt kehtestatud liikmesriigi sihttaseme puhul. Seepärast on vaja vältida
moonutusi liikmesriikide pangandussektori struktuuride vahel, kasutades selleks
korrigeerimisi üleminekuperioodil, ehk kuni ajani, mil kriisilahendusfond on
täielikult moodustatud ja ühiskasutusse võetud. Kaheksa-aastase algse perioodi
jooksul peaks korrigeerimismehhanism põhinema ühtse sihttaseme alusel arvutatud
osamaksete mittelineaarsel järkjärgulisel kasutuselevõtul ning riiklike
sihttasemete alusel arvutatud osamaksetest järkjärgulisel loobumisel.
(15)     Ometi ei kõrvaldaks
korrigeerimismehhanism kõiki moonutusi, mis on pangandussektori struktuuride
vahel tulenevalt määrusega (EL) nr 806/2014 kehtestatud ühtsest sihttasemest
tekkinud, sest mõne krediidiasutuse või investeerimisühingu aasta osamaksed
võivad korrigeerimismehhanismi rakendamisel siiski ületada 100 % aasta
osamaksetest, mis on arvutatud vastavalt direktiivi 2014/59/EL artiklile 103 ja
delegeeritud määruse (EL) nr xxx/2014 artiklile 4. Võimalike moonutuste mõju
leevendamiseks peaks kriisilahendusnõukogu saama lubada nendel
krediidiasutustel ja investeerimisühingutel kasutada määruse (EL) nr 806/2014
artikli 70 lõikes 3 osutatud tagasivõtmatuid maksekohustusi. See kajastaks
asjaolu, et need krediidiasutused ja investeerimisühingud peavad maksma
osamakseid, mis on suuremad kui nende direktiivi 2014/59/EL kohased osamaksed,
ning seda, et asjaomased riikide alafondid sisaldavad seepärast rohkem
vahendeid kui liikmesriikide kriisilahendusfondid, mille need liikmesriigid
oleksid loonud BRRD alusel. Siiski selleks, et tagada vahendite piisav
olemasolu kriisilahendusfondi igas riigi alafondis, ei tohiks ükski
krediidiasutus ega investeerimisühing saada kasutada maksekohustusi suuremas
osas kui 50 % oma osamaksetest. Korrigeerimismehhanismi tuleks kohaldada
üksnes üleminekuperioodil ja see ei tohiks piirata kriisilahendusnõukogu
täielikku kaalutlusõigust selle otsustamisel, kas lubada mis tahes
krediidiasutusel või investeerimisühingul kasutada tagasivõtmatuid
maksekohustusi pärast üleminekuperioodi lõppu või mitte. Lisaks tuleks
korrigeerimismehhanismis arvesse võtta proportsionaalsuse põhimõtet
krediidiasutuste ja investeerimisühingute puhul, kes ei ole olulised. Seepärast
ei tuleks korrigeerimismehhanismi kasutada krediidiasutuste ja
investeerimisühingute puhul, kelle suhtes kohaldatakse delegeeritud määruses (EL)
nr xxx/2014 sätestatud ühekordsete maksete süsteemi. Lisaks tuleks selleks, et
vähendada võimalikku mõju teatavatele krediidiasutustele ja
investeerimisühingutele üleminekuperioodil, ühekordsete maksete süsteemi
osaliselt laiendada.
(16)     Kuna ühtsesse kriisilahendusfondi
tehtavate aasta osamaksete süsteemi rakendatakse liikmesriikides esimest korda
ning see süsteem põhineb sihttasemel, mis saavutatakse järk-järgult, vaatab
komisjon käesoleva määruse rakendamise viisi läbi samal ajal, kui ta vaatab
läbi delegeeritud määruse (EL) nr xxx/2014, et vajaduse korral saaks kohandada
käesolevas määruses sätestatud eeskirju.
(17)     Määruse (EL) nr 806/2014
artikli 99 lõike 2 kohaselt kohaldatakse kõnealust määrust alates 1. jaanuarist
2016. Siiski alates 1. jaanuarist 2015 esitab kriisilahendusnõukogu igal kuul
Euroopa Parlamendile, nõukogule ja komisjonile oma täiskogus vastu võetud
aruande selle kohta, kas tingimused liikmesriigi tasandil kogutud osamaksete
ülekandmiseks on täidetud. Kui aruanded osutavad, et tingimused osamaksete
ülekandmiseks kriisilahendusfondi ei ole täidetud, lükatakse alates
1. detsembrist 2015 määruse (EL) nr 806/2014 kohaldamist seoses
kriisilahendusfondi tehtavate osamaksetega iga kord ühe kuu võrra edasi.
Seepärast tuleks ka käesolevat määrust kohaldada alates kuupäevast, mil
hakatakse kohaldama määrust (EL) nr 806/2014,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
Käesoleva määrusega kehtestatakse eeskirjad,
millega täpsustatakse järgmine:
(a)                   
tingimused, mille alusel ühtne kriisilahendusnõukogu
(edaspidi „kriisilahendusnõukogu”) täidab oma kohustust arvutada määruse (EL)
nr 806/2014 artiklis 2 osutatud üksuste poolt ühtsesse kriisilahendusfondi
(edaspidi „kriisilahendusfond”) tehtavad individuaalsed osamaksed;
(b)                   
punktis a osutatud individuaalsete osamaksete
arvutamise metoodika kasutamine.
Artikkel 2
Reguleerimisala
Käesolevat määrust kohaldatakse määruse (EL)
nr 806/2014 artiklis 2 osutatud üksuste suhtes. 
Artikkel 3
Mõisted
Käesolevas määruses kasutatakse määruse (EL)
nr 806/2014 artiklis 3 sisalduvaid mõisteid. Lisaks kasutatakse järgmisi
mõisteid:
(1)                   
„osalevad liikmesriigid” – liikmesriigid määruse
(EL) nr 1024/2013 artikli 2 tähenduses;
(2)                   
„aasta sihttase” – aasta osamaksete kogusumma,
mille kriisilahendusnõukogu määrab igal aastal kindlaks vastavalt määruse (EL)
nr 806/2014 artikli 69 lõikes 2 sätestatud menetlusele, et saavutada artikli 69
lõikes 1 osutatud sihttase; 
(3)                   
„aasta osamakse” – määruse (EL) nr 806/2014 artikli
70 lõikes 1 osutatud summa, mille arvutab ühtne kriisilahendusnõukogu ja mida
koguvad liikmesriikide kriisilahendusasutused osamakseperioodil igalt artiklis
2 osutatud üksuselt;
(4)                   
„osamakseperiood” – kalendriaasta;
(5)                   
„liikmesriikide kriisilahendusasutused” – ühtses
kriisilahenduskorras osalevate liikmesriikide kriisilahendusasutused, millele
on osutatud määruse (EL) nr 806/2014 artikli 3 lõike 1 punktis 3;
(6)                   
„ühtses kriisilahenduskorras mitteosaleva
liikmesriigi kriisilahendusasutus” – direktiivi 2014/59/EL artikli 2 lõike 1
punktis 18 osutatud asutus või mis tahes muu asjaomane asutus, mille
liikmesriigid on määranud direktiivi 2014/59/EL artikli 100 lõigete 2 ja 6
kohaldamisel;
(7)                   
„krediidiasutused ja investeerimisühingud” –
määruse (EL) nr 806/2014 artiklis 2 määratletud krediidiasutused ja
investeerimisühingud;
(8)                   
„leping” – määruse (EL) nr 806/2014 artikli 3 lõike
1 punktis 36 osutatud leping osamaksete ühtse kriisilahenduskorra ühtsesse
kriisilahendusfondi ülekandmise ja ühiskasutusse võtmise kohta;
(9)                   
„tagatud hoiused” – direktiivi 2014/49/EL artikli 6
lõikes 1 osutatud hoiused, välja arvatud kõnealuse direktiivi artikli 6 lõikes
2 määratletud ajutine suur kontojääk;
(10)               
„väikesed krediidiasutused ja investeerimisühingud”
– krediidiasutused ja investeerimisühingud, kelle kohustuste kogusumma ilma
omavahendite ja tagatud hoiusteta on 300 000 000 eurot või väiksem ning
kelle koguvarad on väiksemad kui 1 000 000 000 eurot, nagu on määratletud
delegeeritud määruse (EL) nr xxxx/2014 artiklis 10;
(11)               
„pädev asutus” – vastavalt kas pädev asutus, nagu
see on määratletud määruse (EL) nr 575/2013 artikli 4 lõike 1 punktis 40, või
Euroopa Keskpank;
(12)               
„riskiga korrigeerimise täiendav kordaja” –
delegeeritud määruse (EL) nr xxxx/2014 artiklis 9 määratletud kordaja;
(13)               
„algne periood” – algne kaheksa-aastane periood
alates 1. jaanuarist 2016, või kui see on asjakohane, siis alates kuupäevast,
mil määruse (EL) nr 806/2014 artikli 69 lõige 1 muutub kohaldatavaks vastavalt
kõnealuse määruse artikli 99 lõikele 6.
Artikkel 4
Aasta osamaksete kindlaksmääramine
1.           Kriisilahendusnõukogu võtab
iga krediidiasutuse või investeerimisühingu poolt igal osamakseperioodil
tasumisele kuuluva aasta osamakse kindlaksmääramisel aluseks
kriisilahendusfondi aasta sihttaseme, mis määratakse kindlaks määruse (EL) nr
806/2014 artikli 69 lõikes 1 osutatud kriisilahendusfondi sihttaseme alusel ja
kooskõlas delegeeritud määruses (EL) nr xxxx/2014 sätestatud metoodikaga.
2.           Kriisilahendusnõukogu teeb
koostööd Euroopa Keskpanga ja osalevate liikmesriikide pädevate asutustega, et
määrata kriisilahendusfondi sihttaseme arvutamise eesmärgil kindlaks kõigis
osalevates liikmesriikides tegevusloa saanud kõigi krediidiasutuste ja
investeerimisühingute tagatud hoiuste summa. Kriisilahendusnõukogu vaatab
kriisilahendusfondi sihttaseme igal aastal läbi.
Artikkel 5
Kriisilahendusnõukogu edastatav teave
1.           Kriisilahendusnõukogu
teavitab iga asjaomast liikmesriigi kriisilahendusasutust oma otsustest,
millega määratakse kindlaks tema territooriumil tegevusloa saanud
krediidiasutuste ja investeerimisühingute aasta osamaksed.
2.           Pärast lõikes 1 osutatud
teavituse saamist teavitab iga liikmesriigi kriisilahendusasutus igat oma
territooriumil tegevusluba omavat üksust kriisilahendusnõukogu otsusest,
millega määratakse kindlaks iga üksuse poolt maksmisele kuuluv aasta osamakse.
Artikkel 6
Aruandlus
Kriisilahendusnõukogu muudab vajaduse korral
andmevorminguid ja esitusviise, mida krediidiasutused ja investeerimisühingud
kasutavad aasta osamaksete arvutamiseks nõutava teabe esitamiseks, et
suurendada esitatud teabe võrreldavust ja saadud teabe töötlemise tulemuslikkust.
Artikkel 7
Üleminekusätted
1.           Erandina käesoleva määruse
artiklist 4 arvutatakse määruse (EL) nr 806/2014 artikli 69 lõikes 1 osutatud
algsel perioodil artiklis 2 osutatud krediidiasutuste ja investeerimisühingute
aasta osamaksed kooskõlas järgmise kohandatud metoodikaga:
(a)         
algse perioodi esimesel aastal arvutatakse nende
krediidiasutuste ja investeerimisühingute tasutavad aasta osamaksed 60 %
ulatuses vastavalt direktiivi 2014/59/EL artiklile 103 ja delegeeritud määruse
(EL) nr xxx/2014 artiklile 4 ning 40 % ulatuses vastavalt määruse (EL) nr
806/2014/EL artiklitele 69 ja 70 ning käesoleva määruse artiklile 4;
(b)         
algse perioodi teisel aastal arvutatakse nende
krediidiasutuste ja investeerimisühingute tasutavad aasta osamaksed 40 %
ulatuses vastavalt direktiivi 2014/59/EL artiklile 103 ja delegeeritud määruse
(EL) nr xxx/2014 artiklile 4 ning 60 % ulatuses vastavalt määruse (EL) nr
806/2014/EL artiklitele 69 ja 70 ning käesoleva määruse artiklile 4;
(c)         
algse perioodi kolmandal aastal arvutatakse nende
krediidiasutuste ja investeerimisühingute tasutavad aasta osamaksed
33,33 % ulatuses vastavalt direktiivi 2014/59/EL artiklile 103 ja
delegeeritud määruse (EL) nr xxx/2014 artiklile 4 ning 66,67 % ulatuses
vastavalt määruse (EL) nr 806/2014/EL artiklitele 69 ja 70 ning käesoleva
määruse artiklile 4;
(d)        
algse perioodi neljandal aastal arvutatakse nende
krediidiasutuste ja investeerimisühingute tasutavad aasta osamaksed
27,67 % ulatuses vastavalt direktiivi 2014/59/EL artiklile 103 ja
delegeeritud määruse (EL) nr xxx/2014 artiklile 4 ning 73,33 % ulatuses
vastavalt määruse (EL) nr 806/2014/EL artiklitele 69 ja 70 ning käesoleva
määruse artiklile 4;
(e)         
algse perioodi viiendal aastal arvutatakse nende
krediidiasutuste ja investeerimisühingute tasutavad aasta osamaksed 20 %
ulatuses vastavalt direktiivi 2014/59/EL artiklile 103 ja delegeeritud määruse
(EL) nr xxx/2014 artiklile 4 ning 80 % ulatuses vastavalt määruse (EL) nr
806/2014/EL artiklitele 69 ja 70 ning käesoleva määruse artiklile 4;
(f)          
algse perioodi kuuendal aastal arvutatakse nende
krediidiasutuste ja investeerimisühingute tasutavad aasta osamaksed
13,33 % ulatuses vastavalt direktiivi 2014/59/EL artiklile 103 ja
delegeeritud määruse (EL) nr xxx/2014 artiklile 4 ning 86,67 % ulatuses
vastavalt määruse (EL) nr 806/2014/EL artiklitele 69 ja 70 ning käesoleva
määruse artiklile 4;
(g)         
algse perioodi seitsmendal aastal arvutatakse nende
krediidiasutuste ja investeerimisühingute tasutavad aasta osamaksed 6,67 %
ulatuses vastavalt direktiivi 2014/59/EL artiklile 103 ja delegeeritud määruse
(EL) nr xxx/2014 artiklile 4 ning 93,33 % ulatuses vastavalt määruse (EL)
nr 806/2014/EL artiklitele 69 ja 70 ning käesoleva määruse artiklile 4;
(h)         
algse perioodi kaheksandal aastal arvutatakse nende
krediidiasutuste ja investeerimisühingute tasutavad aasta osamaksed 100 %
ulatuses vastavalt määruse (EL) nr 806/2014/EL artiklitele 69 ja 70 ning
käesoleva määruse artiklile 4.
2.           Erandina delegeeritud määruse
(EL) nr xxx/2014 artikli 13 lõikest 3, juhul kui määruse (EL) nr 806/2014
artikli 69 lõikes 1 osutatud algse perioodi jooksul on lõikes 1 osutatud
krediidiasutuse või investeerimisühingu aasta osamaksed suuremad kui 100 %
direktiivi 2014/59/EL artikli 103 ja delegeeritud määruse (EL) nr xxx/2014
artikli 4 kohaselt arvutatud aasta osamaksed, lubab kriisilahendusnõukogu,
välja arvatud erakorralistel asjaoludel, nendel krediidiasutustel ja
investeerimisühingutel kasutada määruse (EL) nr 806/2014 artikli 70 lõikes 3
osutatud tagasivõtmatuid maksekohustusi, et tasuda see osa osamaksest, mis
ületab 100 % direktiivi 2014/59/EL artikli 103 ja delegeeritud määruse
(EL) nr xxx/2014 artikli 4 kohaselt arvutatud aasta osamaksetest.
Kriisilahendusnõukogu jaotab tagasivõtmatute maksekohustuse kasutamise
võimaluse võrdselt kõigi asjaomaste krediidiasutuste ja investeerimisühingute
vahel proportsionaalselt nende osakaalule aasta osamaksete kogusummas. Iga
krediidiasutuse või investeerimisühingu aasta osamaksete arvutamisel tagab
kriisilahendusnõukogu, et ühelgi asjaomasel aastal ei ületa nende
tagasivõtmatute maksekohustuste summa 30 % käesoleva määruse artikli 4
kohaselt arvutatud aasta osamaksete kogusummast ning et ükski krediidiasutus
ega investeerimisühing ei tasu rohkem kui 50 % oma aasta osamakse
kogusummast tagasivõtmatute maksekohustuste vormis.
3.           Lõigete 1 ja 2 kohaldamisel
määratakse direktiivi 2014/59/EL artikli 103 ja delegeeritud määruse (EL) nr
xxx/2014 artikli 4 kohaselt arvutatud aasta osamaksed kindlaks sihttaseme
alusel, mis on määratletud ajavahemikuks, mis vastab määruse (EL) nr 806/2014
artikli 69 lõikes 1 osutatud algsele perioodile.
4.           Delegeeritud määruse (EL) nr
xxx/2014 artiklit 10 kohaldatakse jätkuvalt väikeste krediidiasutuste ja
investeerimisühingute suhtes.
5.           Määruse (EL) nr 806/2014
artikli 69 lõikes 1 osutatud algse perioodi jooksul teevad krediidiasutused ja
investeerimisühingud, kelle kohustuste kogusumma ilma omavahendite ja tagatud
hoiusteta on suurem kui 300 000 000 eurot ja kelle koguvarad on
3 000 000 000 eurot või väiksemad, kohustuste kogusumma (v.a omavahendid
ja tagatud hoiused) esimese 300 000 000 euro eest ühekordse makse
summas 50 000 eurot. 300 000 000 eurot ületava kohustuste kogusumma (ilma
omavahendite ja tagatud hoiusteta) eest teevad need krediidiasutused ja
investeerimisühingud osamakse vastavalt delegeeritud määruse (EL) nr xxx/2014
artiklitele 4–9. Osamaksete summa mis tahes vähenemine, mis tuleneb käesoleva
lõike kohaldamisest, kaetakse muude krediidiasutuste ja investeerimisühingute
poolt, kes teevad osamakseid asjaomasesse liikmesriigi alafondi.
Artikkel 8
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1.
jaanuarist 2016 või alates määruse (EL) nr 806/2014 kohaldatavaks muutumise
kuupäevast.
Artikkel 9
Adressaadid
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult
kohaldatav osalevates liikmesriikides määruse (EL) nr 1024/2013 artikli 2
tähenduses.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               Nõukogu määrus (EL) nr 1024/2013, 15. oktoober 2013,
millega antakse Euroopa Keskpangale eriülesanded seoses krediidiasutuste
usaldatavusnõuete täitmise järelevalve poliitikaga, ELT L 287, 29.10.2013, lk
63.
[2]               Komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr xxx/2014, millega
täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/59/EL seoses
kriisilahendusrahastutesse tehtavate ex-ante-osamaksetega (ELT ....).