CELEX: 52008PC0008
Language: fi
Date: 2008-04-10
Title: Ehdotus: neuvoston asetus liittymisasiakirjan pöytäkirjassa nro 10 olevan 2 artiklan mukaisesta järjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 866/2004, jossa säädetään Kyproksen vihreän linjan ylittäviin tavaroihin, palveluihin ja henkilöihin sovellettavista säännöistä, muuttamisesta

FI
FI    FI
 ---pagebreak---                       EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                        Bryssel 10.4.2008
                                                        KOM(2008) 8 lopullinen
                                             Ehdotus:
                                     NEUVOSTON ASETUS
       liittymisasiakirjan pöytäkirjassa nro 10 olevan 2 artiklan mukaisesta järjestelystä
        annetun asetuksen (EY) N:o 866/2004, jossa säädetään Kyproksen vihreän linjan
   ylittäviin tavaroihin, palveluihin ja henkilöihin sovellettavista säännöistä, muuttamisesta
                                        (komission esittämä)
FI                                                                                             FI
 ---pagebreak---                                                 PERUSTELUT
   Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 866/2004 käyttöön vuoden 2003 liittymisasiakirjan
   pöytäkirjassa nro 10 olevan 2 artiklan mukaisen järjestelyn, johon sisältyvät Kyproksen
   tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvien alueiden ja siihen kuulumattomien
   alueiden välisen linjan ylittäviä tavaroita, palveluja ja henkilöitä koskevat erityissäännöt.
   Kaupan ja talouden vuorovaikutusta saarella on tehostettava niiden kokemusten perusteella,
   joita on saatu asetuksen ja edellisen huomattavan muutoksen (neuvoston asetus (EY) N:o
   293/2005) tultua voimaan. Tämän toteuttamiseksi Kyproksen tasavallan hallituksen
   tosiasialliseen hallintaan kuulumattomilta alueilta peräisin olevilta maataloustuotteilta olisi
   yleisesti poistettava tullit. Tähän mennessä ainoastaan sitrushedelmiltä on poistettu
   tullimaksut komission asetuksella (EY) N:o 1624/2005. Tulevaisuudessa voidaan välttyä
   tällaisilta monimutkaisilta menettelyiltä. Tämän mahdollistamiseksi on ehdotettu asetuksen
   suojalausekkeen vahvistamista.
   On myös tarve säännellä läpinäkyvästi tavaroiden tilapäistä tuontia (korkeintaan kuudeksi
   kuukaudeksi) Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomilta
   alueilta siihen kuuluville alueille. Tavoitteena on ensinnäkin rohkaista Kyproksen tasavallan
   hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomille alueille sijoittautuneita yrityksiä
   tarjoamaan palveluitaan antamalla niiden tuoda välineistönsä mukanaan linjan yli. Toisena
   tavoitteena on helpottaa näiden yritysten osallistumista messuille tai muihin vastaaviin
   tapahtumiin Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilla alueilla.
   Kolmantena tavoitteena on sallia linjanylitys tavaroille, joita on tarkoitus korjata Kyproksen
   tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilla alueilla. Tällöin on esitettävä
   riittävät todisteet siitä, että tällaisten tavaroiden tuonti on tilapäistä. Ehdotettuihin muutoksiin
   sisältyy oletus tilapäisen tuonnin yksityiskohtien sääntelystä täytäntöönpanosäännöin.
   Käytännössä tämä tapahtuisi tarkistamalla komission asetusta (EY) N:o 1480/2004 pian tässä
   ehdotetun muutosasetuksen hyväksymisen jälkeen.
   Lisäksi linjan ylittävien henkilöiden henkilökohtaisten matkatavaroiden kokonaisarvoa on
   nostettava 135 eurosta 260 euroon talouskehityksen edistämiseksi Kyproksen tasavallan
   hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomilla alueilla.
FI                                                     2                                                FI
 ---pagebreak---                                                     Ehdotus:
                                          NEUVOSTON ASETUS
       liittymisasiakirjan pöytäkirjassa nro 10 olevan 2 artiklan mukaisesta järjestelystä
        annetun asetuksen (EY) N:o 866/2004, jossa säädetään Kyproksen vihreän linjan
   ylittäviin tavaroihin, palveluihin ja henkilöihin sovellettavista säännöistä, muuttamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon vuoden 2003 liittymisasiakirjan1 Kyprosta koskevan pöytäkirjan nro 10 ja
   erityisesti sen 2 artiklan,
   ottaa huomioon edellä mainitussa liittymisasiakirjassa olevan, Ison-Britannian ja Pohjois-
   Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan suvereniteettiin kuuluvista alueista Kyproksessa tehdyn
   pöytäkirjan nro 32, erityisesti sen 6 artiklan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)      Vuoden 2003 liittymisasiakirjan3 pöytäkirjassa nro 10 olevan 2 artiklan mukaisesta
            järjestelystä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o
            866/2004 säädetään Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan
            kuuluvien Kyproksen tasavallan alueiden ja siihen kuulumattomien Kyproksen
            tasavallan alueiden välisen linjan ylittäviin tavaroihin, palveluihin ja henkilöihin
            sovellettavista erityissäännöistä.
   (2)      Kaupan ja talouden vuorovaikutusta saarella on tehostettava niiden kokemusten
            perusteella, joita on saatu asetuksen ja sen edellisen muutoksen tultua voimaan.
   (3)      Tämän toteuttamiseksi Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan
            kuulumattomilta Kyproksen tasavallan alueilta peräisin olevilta maataloustuotteilta
            olisi yleisesti poistettava tullit. Tämän mahdollistamiseksi asetuksen (EY) N:o
            866/2004 suojalauseketta on vahvistettava.
   (4)      Tavaroiden väliaikaista tuontia Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen
            hallintaan kuulumattomilta Kyproksen tasavallan alueilta siihen kuuluville Kyproksen
            tasavallan alueille on säänneltävä, jotta rohkaistaisiin Kyproksen tasavallan hallituksen
            tosiasialliseen hallintaan kuulumattomille Kyproksen tasavallan alueille
            sijoittautuneita yrityksiä tarjoamaan palvelujaan linjan yli ja helpotettaisiin näiden
            yritysten osallistumista messuille tai samantapaisiin tilaisuuksiin Kyproksen tasavallan
            hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilla Kyproksen tasavallan alueilla. Lisäksi
            linjanylitys olisi sallittava tavaroille, joita on tarkoitus korjata Kyproksen tasavallan
            hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvilla Kyproksen tasavallan alueilla.
   (5)      Tällöin on esitettävä riittävät todisteet siitä, että tällaisten tavaroiden tuonti on
            tilapäistä. Kyproksen tasavallan tulliviranomaiset tai itäisen tukikohta-alueen
   1
            EUVL L 236, 23.9.2003, s. 955.
   2
            EUVL L 236, 23.9.2003, s. 940.
   3
            EUVL L 161, s. 128,30.4.2004, oikaistu versio EUVL:ssä L 206, 9.6.2004, s. 51, asetus sellaisena kuin
            se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 1283/2005 (EUVL L 203, 4.8.2005, p. 8).
FI                                                       3                                                        FI
 ---pagebreak---          viranomaiset voivat pyytää takuuta kattaakseen mahdolliset tulli- tai verovelat, joita
         syntyy, jos joitakin tilapäisesti tuotuja tavaroita ei palauteta Kyproksen tasavallan
         hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomille Kyproksen tasavallan alueille.
   (6)   Henkilöille, jotka ylittävät linjan Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen
         hallintaan kuulumattomilta Kyproksen tasavallan alueilta siihen kuuluville Kyproksen
         tasavallan alueille, pitää selventää sitä, että heidän henkilökohtaiset tavaransa
         katsotaan tilapäisesti tuoduiksi. Sama koskee kulkuvälineitä.
   (7)   Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomilta Kyproksen
         tasavallan alueilta siihen kuuluville Kyproksen tasavallan alueille linjan ylittävien
         henkilöiden henkilökohtaisten matkatavaroiden kokonaisarvoa on nostettava
         huomattavasti taloudellisen kehityksen edistämiseksi Kyproksen tasavallan hallituksen
         tosiasialliseen hallintaan kuulumattomilla Kyproksen tasavallan alueilla.
   (8)   Tämän vuoksi asetusta (EY) N:o 866/2004 olisi muutettava,
   ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                1 artikla
   Muutetaan asetus (EY) N:o 866/2004 seuraavasti:
   1.      Korvataan 4 artiklan 2 kohta seuraavasti:
           ”2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuista tavaroista ei tehdä tulli-ilmoitusta. Niistä ei
           kanneta tulleja tai vaikutuksiltaan vastaavia maksuja. Tehokkaan valvonnan
           varmistamiseksi linjan ylittävät määrät kirjataan.”.
   2.      Lisätään 4 a artikla seuraavasti:
                                               ”4 a artikla
                                     Tavaroiden tilapäinen tuonti
           1.    Eläinlääkintä- ja kasvinsuojeluvaatimusten alaisia tavaroita lukuun ottamatta
                 seuraavia tavaroita voidaan tilapäisesti tuoda Kyproksen tasavallan hallituksen
                 tosiasialliseen hallintaan kuulumattomilta Kyproksen tasavallan alueilta
                 Kyproksen tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluville
                 Kyproksen tasavallan alueille:
                   (a)     linjan ylittävien henkilöiden henkilökohtaiset tavarat, joita voidaan
                           kohtuudella katsoa tarvittavan matkan aikana, ja urheilukäyttöön
                           tarkoitetut tavarat;
                   (b)     kuljetusvälineet;
                   (c)     ammatinharjoittamisvälineet;
                   (d)     korjattaviksi tarkoitetut tavarat;
                   (e)     julkisessa tilaisuudessa näytteille asetettavat tai käytettävät tavarat.
           2.    Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja tavaroita voidaan tuoda enintään kuudeksi
                 kuukaudeksi.
           3.    Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tavaroiden ei tarvitse täyttää 4 artiklan
                 1 kohdassa määriteltyjä ehtoja.
           4.    Jos 1 kohdassa tarkoitettuja tavaroita ei palauteta Kyproksen tasavallan
                 hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuulumattomille Kyproksen tasavallan
FI                                                  4                                               FI
 ---pagebreak---                alueille väliaikaiselle tuonnille 2 kohdassa säädetyn ajan umpeuduttua,
               Kyproksen tasavallan tulliviranomaiset voivat takavarikoida ne.
        5.     Edellä 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen tavaroiden tilapäiseen
               tuontiin sovelletaan soveltuvin osin komission asetuksen (ETY) N:o 2454/934
               229, 232, 579 ja 581 artiklaa.
               Edellä 1 kohdan c, d ja e alakohdassa tarkoitettujen tuotteiden tilapäiseen
               tuontiin sovelletaan seuraavaa menettelyä:
                 (a)     Tavaroiden mukana täytyy olla niitä tuovan henkilön ilmoitus, josta
                         ilmenee tavaroiden tilapäisen tuonnin tarkoitus, sekä asianmukaiset
                         liiteasiakirjat, jotka tarjoavat riittävät todisteet siitä, että tavarat
                         kuuluvan johonkin 1 kohdan c, d ja e alakohdassa luetelluista
                         kolmesta ryhmästä.
                 (b)     Kyproksen tasavallan tulliviranomaisten tai itäisen tukikohta-alueen
                         viranomaisten on kirjattava tavarat, kun ne tuodaan Kyproksen
                         tasavallan hallituksen tosiasialliseen hallintaan kuuluvalle Kyproksen
                         tasavallan alueelle tai itäiselle tukikohta-alueelle ja kun ne viedään
                         pois näiltä alueilta.
                 (c)     Kyproksen tasavallan tulliviranomaiset tai itäisen tukikohta-alueen
                         viranomaiset voivat edellytyksenä tavaroiden väliaikaiselle tuonnille
                         vaatia vakuutta varmistaakseen, että tavaroista mahdollisesti syntyvä
                         tulli- tai verovelka saadaan katetuksi.
        6.     Komissio voi antaa erityissääntöjä 4 artiklan 12 kohdassa tarkoitettua
               menettelyä noudattaen.”.
   3.   Korvataan 6 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
        ”1. Neuvoston direktiiviä 69/169/ETY(*) ja neuvoston asetusta (ETY) N:o 918/83 ei
        sovelleta, vaan linjan ylittävien henkilöiden henkilökohtaisiin matkatavaroihin
        kuuluvat tavarat vapautetaan liikevaihto- ja valmisteveroista sekä tuontitulleista, jos
        on kyse muusta kuin kaupallisesta maahantuonnista ja tavaroiden kokonaisarvo on
        enintään 260 euroa henkilöä kohti.
        2. Liikevaihto- ja valmisteveroja sekä tuontitulleja koskevan vapautuksen määrälliset
        rajat ovat 40 savuketta ja 1 litra alkoholijuomia henkilökohtaiseen kulutukseen.
        (*) EYVL L 133, 4.6.1969, s. 6.”.
   4.   Korvataan 11 artiklan 4 kohdan toinen virke seuraavasti:
        ”Muissa kiireellisissä, erityisesti säännönvastaisuuksista, kaupan vääristymisestä tai
        petoksista aiheutuvissa tapauksissa tai muissa poikkeuksellisissa olosuhteissa, jotka
        vaativat välittömiä toimia, komissio voi Kyproksen tasavallan hallitusta kuultuaan
        soveltaa välittömästi sellaisia toimenpiteitä, jotka ovat ehdottoman välttämättömiä
        tilanteen korjaamiseksi.”.
   4
      Komission asetus (ETY) N:o 2454/1993, annettu 2 päivänä heinäkuuta 1993, tietyistä yhteisön
      tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä
      (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1), asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o
      883/2005 (EUVL L 148, 11.6.2005, s. 5).
FI                                                  5                                                       FI
 ---pagebreak---                                             2 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
   unionin virallisessa lehdessä.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […].
                                             Neuvoston puolesta
                                             Puheenjohtaja
                                             […]
FI                                              6                                          FI