CELEX: 52016PC0694
Language: mt
Date: 2016-10-28
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea, ta' ftehim li jemenda l-Ftehim bejn l-Istati Uniti tal-Amerika u l-Komunità Ewropea dwar kooperazzjoni fir-regolazzjoni tas-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 28.10.2016
            COM(2016) 694 final
            2016/0343(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea, ta' ftehim li jemenda l-Ftehim bejn l-Istati Uniti tal-Amerika u l-Komunità Ewropea dwar kooperazzjoni fir-regolazzjoni tas-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               1.1.Sfond
            
            
               B'segwitu għad-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni tiegħu
                  1
               , il-Ftehim bejn l-Istati Uniti tal-Amerika u l-Komunità Ewropea dwar kooperazzjoni fir-regolazzjoni tas-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili
                  2
                (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ "il-Ftehim"), daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2011. . Il-Ftehim ġie nnegozjat abbażi tad-Deċiżjoni tal-Kunsill tad-9 ta’ Marzu 2004 li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ in-negozjati. 
            
            
               Fost l-oħrajn, l-għan ta’ dan il-Ftehim huwa li jiżgura ż-żamma ta’ livell għoli ta’ kooperazzjoni u armonizzazzjoni bejn l-Istati Uniti u l-Unjoni Ewropea fl-oqsma li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Ftehim.
            
            
               Il-kamp ta’ applikazzjoni inizjali tal-Ftehim, kif rifless fl-Artikolu 2.B, ikopri:
            
            
               L-approvazzjonijiet ta' ajrunavigabbiltà u l-monitoraġġ ta' prodotti tal-ajrunawtika ċivili;
            
            
               L-ittestjar u ċ-ċertifikazzjoni ambjentali ta' prodotti tal-ajrunawtika ċivili; kif ukoll
            
            
               L-approvazzjonijiet u l-monitoraġġ ta' faċilitajiet ta' manutenzjoni.
            
            
               Waqt l-implimentazzjoni tal-Ftehim, b’mod partikolari permezz ta’ diskussjonijiet fil-Bord tas-Sorveljanza Bilaterali (fi kliem ieħor, "il-Kumitat Konġunt") stabbilit skont il-Ftehim, l-Amministrazzjoni Federali tal-Avjazzjoni tal-Istati Uniti (minn hawn ’il quddiem, "il-FAA") u l-Kummissjoni kkonkludew li teżisti xewqa reċiproka li jittejbu l-possibbiltajiet għal aktar kooperazzjoni fis-sigurtà tal-avjazzjoni lil hinn mid-dispożizzjonijiet attwali tal-Ftehim.
            
            
               Iż-żewġ naħat innotaw li għandha tiġi żviluppata koperazzjoni akbar bħala prijorità fil-qasam tal-liċenzjar u tat-taħriġ tal-bdoti, u inkarigaw esperti biex jeżaminaw l-opzjonijiet u jiżviluppaw proposti tekniċi. Ir-riżultati ta' din l-inizjattiva kkonfermaw il-fattibbiltà u l-ħtieġa li l-Ftehim jiġi estiż għal oqsma addizzjonali ta’ kooperazzjoni u aċċettazzjoni.
            
            
               Fil-25 ta' Settembru 2014, il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni biex tinnegozja emenda għall-Ftehim, biex jiġu previsti oqsma addizzjonali ta’ kooperazzjoni. Aktar tard, il-ftehim li jemenda l-Ftehim ġie nnegozjat bejn il-Kummissjoni u l-FAA. Sadanittant, abbażi ta' Deċiżjoni tal-Kunsill korrispondenti, il-ftehim li jemenda l-Ftehim ġie ffirmat f'isem l-Unjoni. Il-ftehim li jemenda l-Ftehim għandu issa jiġi approvat abbażi tal-Artikoli 100(2) u 218(6) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea 
            
            
               1.2.Kamp ta’ applikazzjoni
            
            
               L-Artikolu 2.B tal-ftehim inizjali ġie sostitwit b’tali mod li jiġu inklużi l-oqsma li ġejjin, fejn tista' tissaħħaħ il-kooperazzjoni, abbażi tal-annessi korrispondenti tal-ftehim:
            
            
               (1)L-approvazzjonijiet ta' ajrunavigabbiltà u l-monitoraġġ ta' prodotti tal-ajrunawtika ċivili;
            
            
               (2)L-ittestjar u ċ-ċertifikazzjoni ambjentali ta' prodotti tal-ajrunawtika ċivili;
            
            
               (3)L-approvazzjonijiet u l-monitoraġġ ta' faċilitajiet ta' manutenzjoni;
            
            
               (4)Il-liċenzjar u t-taħriġ tal-persunal;
            
            
               (5)It-tħaddim ta’ inġenji tal-ajru;
            
         
         
            
               (6)L-ajrudromi; kif ukoll
            
            
               (7)Is-servizzi tat-traffiku tal-ajru u l-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru. 
            
            
               Saru wkoll emendi oħra fl-Artikolu 5.
            
            
               1.3.Skeda għat-Tlestija tal-Emenda
            
            
               L-għażla taż-żmien għat-tlestija ta’ din l-emenda hija essenzjali fil-kuntest tal-ħidma preliminari li saret għall-adozzjoni u l-inkorporazzjoni ta’ Anness ta' "Liċenzjar tal-Bdoti" ġdid tal-Ftehim.
            
            
               Skont ir-Regolament (KE) Nru 216/2008
                  3
               , bdot li jkun residenti fl-Unjoni Ewropea għandu jikseb liċenzja ta’ bdot maħruġa minn Stat Membru. Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1178/2011
                  4
                ipprovda għal soluzzjoni għal detenturi ta’ liċenzji ta' pajjiżi terzi, li permezz tagħha bdot ikun jista’ jew jivvalida l-liċenzja barranija għal sena jew jikkonvertiha b'mod permanenti. Madankollu waqt in-negozjar tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1178/2011 deher ċar li r-regoli nazzjonali, għalkemm armonizzati sa ċertu livell, kienu pjuttost differenti fir-rigward tat-trattament ta’ liċenzji ta’ pajjiżi terzi. Dan jista’ jwassal għal għadd kbir ta’ detenturi ta’ liċenzja ta’ bdot privat (iktar minn 10.000) li jkollhom liċenzja barranija li ma taqbilx mas-sistema Ewropea. Jeħtieġ li jiġi nnotat li huma l-aktar iċ-ċittadini Ewropej detenturi ta' liċenzja ta’ bdot privat (PPL) maħruġa mill-Istati Uniti li x'aktarx jiġu affettwati. Il-konverżjoni ta’ dawn il-liċenzji skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1178/2011 tista’ twassal għal aktar spejjeż finanzjarji u organizzattivi sinifikanti għad-detenturi ta’ PPL.
            
            
               Għalhekk, bi qbil mal-Istati Membri, mal-Parlament Ewropew u mal-industrija, ġie introdott perjodu tranżizzjonali fir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1178/2011 biex jingħata żmien għan-negozjar ta' Anness tal-Ftehim, li l-għan tiegħu jkun li jiffaċilita l-konverżjoni ta' liċenzji ta’ bdot privat maħruġin mill-Istati Uniti.  
            
            
               Meta jitqiesu d-dispożizzjonijiet rilevanti u l-iskadenzi li jinsabu fir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1178/2011 (8 ta’ April 2017), l-inkorporazzjoni ta’ Anness ta' Liċenzjar tal-Bdoti ġdid fil-Ftehim hija kkunsidrata urġenti. B’konsegwenza ta’ dan, il-Ftehim għandu jiġi emendat minnufih.
            
            
               2.IR-RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               Il-ftehim li jemenda l-Ftehim ġie nnegozjat bejn il-Kummissjoni u l-FAA, fid-dawl tal-Artikoli 2.C u 19.B tal-Ftehim.
            
            
               Is-settur tal-avjazzjoni b’mod ġenerali konsistentement isostni l-kooperazzjoni aktar mill-qrib, ir-rikonoxximent u l-armonizzazzjoni bejn l-akbar żewġ swieq, jiġifieri l-Istati Uniti u l-UE, biex jitnaqqsu l-ispejjeż tat-tranżazzjoni mhux meħtieġa li, mhux biss ftit li xejn iżidu l-valur tas-sigurtà, anzi jnaqqsu l-kompetittività globali tal-industrija. Dawn il-benefiċċji huma ta’ interess speċifiku f’mument meta qed ifeġġu atturi ġodda fis-suq f’partijiet oħra tad-dinja.
            
            
               Il-paragun bejn il-qafas regolatorju tal-UE u dak tal-Istati Uniti jissuġġerixxi li jkun jaqbel li r-rekwiżiti u l-proċeduri regolatorji fuq iż-żewġ naħat tal-Atlantiku jkomplu jiġu ssimplifikati aktar fl-oqsma kollha msemmija fil-punt 1.2 ta' hawn fuq. It-tqarrib ta' dawn iż-żewġ sistemi għandu jwassal għal iffrankar sinifikanti fir-rigward tal-istrutturi organizzattivi, tar-riżorsi, tal-programmi ta’ taħriġ, tal-proċessi interni kif ukoll tal-programmi ta’ sorveljanza. 
            
            
               Annessi addizzjonali għall-Ftehim li huma meħtieġa biex l-aċċettazzjoni reċiproka tiġi applikata b'mod effettiv f’qasam partikolari, se jiġu elaborati u adottati skont il-proċeduri speċifiċi previsti fil-Ftehim u fid-Deċiżjoni 2011/719/UE. Dawn isiru skont proposti separati u addizzjonali mill-Kummissjoni għal Deċiżjonijiet tal-Kunsill.
            
            
               3.ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA
            
            
               Il-ftehim propost li jemenda l-Ftehim, meta jidħol fis-seħħ, għandu joħloq il-possibbiltà ta' kooperazzjoni f’oqsma addizzjonali li jixtiequ jikkoperaw fihom iż-żewġ Partijiet, soġġett għall-adozzjoni tal-annessi korrispondenti mill-Bord tas-Sorveljanza Bilaterali għal kull qasam ġdid, skont l-Artikolu 5 rivedut u l-Artikolu 19.B tal-Ftehim. 
            
            
               Bażi legali
            
            
               L-Artikolu 100(2), flimkien mal-Artikolu 218(6)(a), tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Bħala parti mill-kuntest, għandu jissemma wkoll l-Artikolu 12(1) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Frar 2008 dwar regoli komuni fil-kamp tal-avjazzjoni ċivili u li jistabblixxi Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni. Dan jipprevedi l-possibbiltà ta’ ftehimiet ta’ rikonoxximent bejn l-Unjoni Ewropea u pajjiżi terzi li skonthom l-awtoritajiet fl-Istati Membri jistgħu joħorġu ċertifikati abbażi ta’ ċertifikati maħruġin minn awtoritajiet ajrunawtiċi ta’ pajjiż terzi.
            
            
               4.IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA 
            
            
               L-ebda impatt fuq il-baġit tal-UE.
            
         
         
            
               2016/0343 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea, ta' ftehim li jemenda l-Ftehim bejn l-Istati Uniti tal-Amerika u l-Komunità Ewropea dwar kooperazzjoni fir-regolazzjoni tas-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 100(2), flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament Ewropew,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill [XXX] ta' [???]
                  5
               , l-Emenda Nru 1 għall-Ftehim bejn l-Istati Uniti tal-Amerika u l-Komunità Ewropea dwar kooperazzjoni fir-regolazzjoni tas-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili ġiet iffirmata fi [DATE], soġġett għall-konklużjoni tiegħu f'data aktar tard.
            
            
               (2)L-Emenda Nru 1 għall-Ftehim testendi l-oqsma ta’ kooperazzjoni bejn il-Partijiet, fejn tkun tista' tiġi applikata l-aċċettazzjoni reċiproka tal-approvazzjonijiet u tal-eżiti b'rabta mal- konformità, u hekk ikun jista’ jsir l-aħjar użu tar-riżorsi u jiġu ffrankati xi spejjeż minn tali użu, filwaqt li jinżamm livell għoli ta’ sigurtà fit-trasport bl-ajru.
            
            
               (3)Għalhekk, l-Emenda Nru 1 għall-Ftehim għandha tiġi approvata f’isem l-Unjoni Ewropea, 
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
            
            
               Artikolu 1
            
            
               L-Emenda Nru 1 għall-Ftehim bejn l-Istati Uniti tal-Amerika u l-Komunità Ewropea dwar kooperazzjoni fir-regolazzjoni tas-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili huwa b’dan approvat f’isem l-Unjoni.
            
            
               L-Emenda Nru 1 għall-Ftehim hija mehmuża ma’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Il-President tal-Kunsill għandu jaħtar il-persuna bis-setgħa tipproċedi, f'isem l-Unjoni Ewropea, bl-iskambju tan-noti diplomatiċi previsti fl-Artikolu 19.B tal-Ftehim, sabiex tesprimi l-kunsens tal-Unjoni Ewropea li tintrabat bl-Emenda Nru 1 għall-Ftehim.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha. 
            
         
         
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Id-Deċiżjoni 2011/719/UE,, ĠU L 291, 9.11.2011, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  ĠU L 291, 9.11.2011, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Ir-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament u tal-Kunsill tal-20 ta’ Frar 2008 dwar regoli komuni fil-kamp tal-avjazzjoni ċivili u li jistabblixxi Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni, ĠU L79/1, 19.03.2008.
               
               
                  
                     (4)
                  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1178/2011 tat-3 ta' Novembru 2011 li jistabbilixxi rekwiżiti tekniċi u proċeduri amministrattivi relatati mal-ekwipaġġi tal-ajruplani tal-avjazzjoni ċivili skont ir-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ĠU L 311, 25.11.2011, p. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 28.10.2016
            COM(2016) 694 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea, ta' ftehim li jemenda l-Ftehim bejn l-Istati Uniti tal-Amerika u l-Komunità Ewropea dwar kooperazzjoni fir-regolazzjoni tas-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili
            
               
         
         
            
               ANNESS
            
            
               tal-
            
            
               Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea, ta' ftehim li jemenda l-Ftehim bejn l-Istati Uniti tal-Amerika u l-Komunità Ewropea dwar kooperazzjoni fir-regolazzjoni tas-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili
               
            
               EMENDA Nru 1
            
            
               GĦALL-
            
            
               FTEHIM DWAR KOOPERAZZJONI FIR-REGOLAZZJONI
            
            
               TAS-SIGURTÀ TAL-AVJAZZJONI ĊIVILI
            
            
               BEJN
            
            
               L-ISTATI UNITI TAL-AMERIKA
            
            
               U
            
            
               L-KOMUNITÀ EWROPEA
            
            
               ARTIKOLU 1 – ĠENERALI
            
            
               Skont it-termini tal-Artikolu 19.B tal-Ftehim dwar Kooperazzjoni fir-Regolazzjoni tas-Sigurtà tal-Avjazzjoni Ċivili (il-“Ftehim”) bejn l-Istati Uniti tal-Amerika (“l-Istati Uniti”) u l-Komunità Ewropea (kollettivament, “il-Partijiet,” u individwalment, “Parti”), il-Partijiet jaqblu li jemendaw il-Ftehim kif ġej:
            
            
            
               (1)L-Artikolu 2.B għandu jitħassar kompletament u jiġi mibdul b'dan li ġej:
            
            
               "Il-kamp ta' applikazzjoni tal-kooperazzjoni skont dan il-Ftehim jinkludi l-oqsma li ġejjin:
            
            
               (1)L-approvazzjonijiet ta' ajrunavigabbiltà u l-monitoraġġ ta' prodotti tal-ajrunawtika ċivili;
            
            
               (2)L-ittestjar u ċ-ċertifikazzjoni ambjentali ta' prodotti tal-ajrunawtika ċivili;
            
         
         
            
               (3)L-approvazzjonijiet u l-monitoraġġ ta' faċilitajiet ta' manutenzjoni.
            
            
               (4)Il-liċenzjar u t-taħriġ tal-persunal;
            
            
               (5)It-tħaddim ta’ inġenji tal-ajru;
            
            
               (6)L-ajrudromi; kif ukoll
            
            
               (7)Is-servizzi tat-traffiku tal-ajru u l-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru."
            
            
            
               (2)L-Artikolu 5 għandu jitħassar kompletament u jiġi mibdul b'dan li ġej:
            
            
               "ARTIKOLU 5
            
            
               Annessi
            
            
               .Għal kwistjonijet fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan il-Ftehim, il-Partijiet jew ir-rappreżentanti tagħhom fil-Bord għandhom jiżviluppaw Annessi li jiddeskrivu t-termini u l-kondizzjonijiet għall-aċċettazzjoni reċiproka tal-eżiti b'rabta mal-konformità u tal-approvazzjonijiet, meta jaqblu li l-istandards tal-avjazzjoni ċivili, ir-regoli, il-prattiċi u l-proċeduri ta’ kull Parti huma kompatibbli biżżejjed li jippermettu l-aċċettazzjoni ta’ approvazzjonijiet u ta’ eżiti b'rabta mal-konformità ma’ standards miftiehma magħmula minn Parti waħda f’isem il-Parti l-oħra. Il-Partijiet jaqblu wkoll li d-differenzi tekniċi li jeżistu bejn is-sistemi tal-avjazzjoni ċivili tagħhom għandhom jiġu indirizzati fl-Annessi." 
            
            
            
               ARTIKOLU 2 – APPLIKAZZJONI PROVVIŻORJA
            
            
               Sakemm id-dħul fis-seħħ ikun għadu pendenti, il-Partijiet jaqblu li japplikaw l-emenda provviżorjament mid-data tal-firma tiegħu.
            
            
            
               ARTIKOLU 3 – DĦUL FIS-SEĦĦ
            
            
               Din l-emenda għandha tidħol fis-seħħ fl-ewwel jum tat-tieni xahar wara d-data tal-aħħar nota ta’ skambju tan-noti diplomatiċi bejn il-Partijiet li tikkonferma li l-proċeduri kollha meħtieġa biex dan il-Ftehim jidħol fis-seħħ ikunu tlestew.
            
            
            
               B'XHIEDA TA' DAN, is-sottoskritti, bl-awtorizzazzjoni dovuta, iffirmaw dan il-Ftehim.
            
            
               L-ISTATI UNITI TAL-AMERIKA
                     
                     
                     L-UNJONI EWROPEA
            
            
         
         
            
               MINN:
                     _____________________________
                     
                     MINN:
                     ___________________________
            
            
            
               TITLU:
                     Amministratur, Avjazzjoni Federali
                     
                     TITLU:
            
            
                  
                     Amministrazzjoni
            
            
            
               DATA: _____________________________
                     DATA:  __________________________