CELEX: 51994PC0014
Language: nl
Date: 1994-01-28
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EG, EGKS, EURATOM) VAN DE RAAD tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemence begroting der Europese Gemeenschappen

COMMISSIE       VAN         DE      EUROPESE                GEMEENSCHAPPEN
IEL - ',. ,.i« »£$fe£                                                    COM(94) 14 def.
                                                                        Brussel,   28.01.1994
                                                    Gewijzigd voorstel voor een
                                   VERORDENING (EG. EGKS. EURATOM) VAN DE RAAD
                                 tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977
                              van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen
                                      (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2,
                                          van het EG-Verdrag en artikel 119, tweede alinea,
                                                  van het EGA-Verdrag ingediend)
    rraKUbli
fó£'
SBEP=S£JuSSUSJ
 aï-:                "'
ËHH
 A'*.'  « •''fjtw'wriMB
       «BÉ£E.
 ---pagebreak---                                         - 1 -
                                     TOELICHTING
Op 2 september 1992(-*-) heeft de Commissie een voorstel tot wijziging van het
Financieel Reglement ingediend om de consequenties te trekken uit de Overeenkomst
betreffende de Europese Economische Ruimte en de herziening van het Verdrag
(Maastricht). Voorts heeft zij een verbetering aan de presentatie van de
leningsoperaties in de begrotingsdocumenten voorgesteld.
Het Europees Parlement heeft over dit voorstel advies uitgebracht tijdens zijn
vergadering van 15-19 november; enkele van zijn amendementen zijn door de
Commissie overgenomen.
Een reeks aanpassingen van vooral redactionele aard buiten beschouwing gelaten,
kunnen de belangrijkste amendementen van het Parlement waarbij de Commissie zich
heeft aangesloten, als volgt worden samengevat :
1)   de bepalingen betreffende het financieel memorandum (artikel 3) worden
     strenger gemaakt om de gewenste doorzichtigheid en nauwkeurigheid te
     verzekeren;
2)   de implicaties van institutionele aard die uit het Verdrag van Maastricht
     voortvloeien, worden aangevuld voor de volgende aspecten :
     a) een reeks bepalingen wordt toegevoegd om het budgettaire kader te
        scheppen voor de ombudsman waarin artikel 138 E van het Verdrag voorziet
         (met name de artikelen 12, 19 en 20);
     b) de bepalingen betreffende het Economisch en Sociaal Comité en het nieuwe
        Comité van de Regio's worden aangevuld op het punt van de organisatie van
        de begrotingsuitvoering (met name : benoeming van één enkele financieel
        controleur en één enkele rekenplichtige : zie de artikelen 22, 24 en 25);
3)   de procedure voor de overschrijvingen binnen de hoofdstukken voor het Hof
     van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité
     van de Regio's wordt versoepeld (afschaffing van de verplichte voorafgaande
     kennisgeving aan de begrotingsautoriteit : zie artikel 26, lid 2, tweede
     alinea);
(1) COM(92) 358 def.
 ---pagebreak---                                        -A   CL. -
4)   de Courrai s s ie verstrekt, naast haar voorontwerp van begroting, : jkcu
     inlichtingen over het personeelsbeheer, met name over
     mobiliteitsmaatregelen, overplaatsingen en de verdeling per
     activiteitsterrein (zie artikel 13, lid 4, sub a ) ;
5)   op het gebied van de aanbestedingen zullen prijsherzieningsvoorwaarden
     worden aangegeven in de "uitvoeringsvoorachriften" van het Financieel
     Reglement (zie artikel 58, lid 4 ) ;
6)   bij de financiële deelname van derden aan activiteiten van de Gemeenschap
     worden nadere bijzonderheden toegevoegd (vermelding, op duidelijke wijze en
     ter informatie, van de vermoedelijke bedragen en een raming van de eventuele
     administratieve kosten : zie artikel 124);
7)   wat ten slotte de leningsoperaties betreft, welke voortaan worden behandeld
     in een bijzonder document dat samen met het voorontwerp van begroting wordt
     ingediend - overeenkomstig deel II van het voorgestelde Financieel
     Reglement - wordt een nieuwe bepaling toegevoegd (zie artikel 140 bis) met
     betrekking tot de bevoegdheden van de Rekenkamer.
De Commissie heeft zich echter niet kunnen aansluiten bij de amendementen van het
Parlement strekkende tot de volledige opname van de leningsactiviteiten in de
begroting en de formele opvoering, bij wijze van machtiging vooraf, van de
geraamde bedragen van de bijdragen van derden : in de huidige omstandigheden is
dit niet verenigbaar met de uitoefening van de begrotingsbevoegdheden.
De Commissie heeft overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag het
volgende gewijzigde voorstel opgesteld, dat zij voor verdere behandeling indient.
 ---pagebreak---                                                                        - 1 & - -
       GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EG, EGKS, EURATOM) VAM Di. RAAD
                t o t w i j z i g i n g van h e t F i n a n c i e e l R e g l e m e n t van 21 d e c c b a r 1277
          v a n t o e p a s e i n g op d e a l g e m e n e b e g r o t i n g d e r Europese GeiaecaFc*: •;-.ypn
                       ( d o o r d e Commissie b i j de Raad i n g e d i e n d overeenkom; t i g hr.L b e p a a l d e
                                               i n a r t i k e l 189 A, l i d 2 , van h e t EG-Verdrag
                                       en a r t i k e l 1 1 9 , t w e e d e a l i n e a , van h e t EGïV-Vûrdrag)
       Op a d v i e s van h e t P a r l e m e n t en de Rekenkamer h e e f t de Commissie h a a r v o o r s t e l     als
       volgt gewijzigd :
    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEUIJZIGD VOORSTEL
   <C0M(92) 358 van 2.9.1592)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                 DE RAAD VAN DE EUROPESE  UNIE.
Gelet op het Verdrag t o t o p r i c h t i n g van de
Europese Gemeenschap voor Kolen en S t a a l ,
inzonderheid op a r t i k e l 78 n o v i e s .
Gelet op het Verdrag t o t o p r i c h t i n g van de
Europese Gemeenschap, inzonderheid op a r t i k e l 209,
Gelet op het Verdrag t o t o p r i c h t i n g van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,
inzonderheid op a r t i k e l 183,
Gezien het v o o r s t e l van de Comriissie^ ' ' ,
Gezien het advies van het Europese P a r l e m e n t ^ ' ,
Gezien het advies van de Rekenkamer O ,
Overwegende dat i n het kader van een commissie van
overleg het i n de gemeenschappelijke v e r k l a r i n g
van het Europese Parlement, de Raad en de
Commissie van 4 maart 1 9 7 5 ' * ' bedoelde overleg
heeft plaatsgevonden;
Overwegende dat in het Verdrag betreffende de
Europese Unie het subsidiariteitsbeginsel
verankerd l i g t ; dat d i t beginsel i n het Financieel
Reglement van 21 december 1977 van toepassing op
de algemene begroting der Europese
Gemeenschappen"', l a a t s t e l i j k gewijzigd b i j
Verordening (Euratom, EGKS, EG) nr. 6 1 0 / 9 0 < 6 ) ,
hierna genoemd "Financieel Reglement", dient t e
worden opgenomen;
        (1)    PB n r . C 254 van 1 . 1 0 . 1 9 9 2 , b l z . 5
        (2)
        (3)    PB      nr.     C 342 van 2 3 . 1 2 . 1 9 9 2 , b l z . .
        (4)    PB      nr.     C 89 van 2 2 . 4 . 1 9 7 5 , b l z . 1
        (5)    PB      nr.     L  356 van 3 1 . 1 2 . 1 9 7 7 , b l z . :
        (6)    PB      nr.     L  70 van 1 6 . 3 . 1 9 9 0 , b l z . 1
 ---pagebreak---               OORSPRONrELïJIC VOORSTEL                              GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegerde dat de bepalingen van het Verdrag
betreffende de Europese Unie, en meer in het
tijzonder die betreffende de Mot«taire Unie, de
noodzaak vergroten om in het Financieel Reglement
het beginsel van de uitvoering van de begroting in
ecu vast te leggen;
Overwegende dat bij dit Verdrag de Rekenkamer tot
Instelling is verheven, waarbij aan de Rekenkamer
een nieuwe taak wordt opgedragen; dat bijgevolg de
bepalingen van het Financieel Reglement
betreffende deze Instelling aanpassing en
aanvulling behoeven;
Overwegende dat tengevolge van de uitbreiding van
de rol van het Economisch en Sociaal Comité door
dit Verdrag enerzijds, en tengevolge van de
oprichting van het Comité van de Regio's
anderzijds, de voor de budgettaire status van deze
Comités passende bepalingen dienen te worden
opgenomen;
                                                   De volgende overweging wordt na de vijfde
                                                   overweging ingevoegd :
                                                   Overwegende dat dit Verdrag voorziet jn de
                                                   benoeming van de ombudsman na iedere verkiezing van
                                                   hat Europees Parlement en cfat de bij diens
                                                   budgettaire status passende bepalingen moeten
                                                   worden vastgesteld opdat hij zijn functies volledig
                                                   onafhankelijk kan ui toefenen;
                                                   De zesde overweging wordt door de volgende tekst
                                                   vervangen :
Overwegende dat de versterking van de politieke    Overwegende dat de versterking van de politieke
controle die door het Parlement en de Raad aan de  controle die door het Parlement en de Raad aan de
hand van de verslagen van de Rekenkamer op de      hand van de verslagen van de Rekenkamer en haar
uitvoering van de begroting wordt uitgeoefend,     verklaring betreffende de betrouwbaarheid van de
aanpassing van de bepalingen van artikel 89 van    rekeningen op de uitvoering van de begroting wordt
het Financieel Reglement onontbeerlijk maakt;      uitgeoefend, aanpassing van de bepalingen van
                                                   artikel 89 van het Financieel Reglement
                                                   onontbeerlijk maakt;
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de
Overeenkomst betreffende de Europese Economische
Ruimte de vaststelling, in het kader van het
Financieel Reglement, van passende bepalingen
betreffende met name de presentatie in de
begroting en de voorwaarden voor de uitvoering van
de aanvullende financiële bijdrage uit de
financiële deelnemingen van de EVA-Staten, nodig
maakt;
Overwegende dat het Financieel Reglement net
passende bepalingen dient te worden aangevuld om
de financiële deelneming van derden aan
activiteiten van de Gemeenschap te regelen;
 ---pagebreak---                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                              GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat het dienstig is reder aan te geven
dat bij het sluiten ven
aanbestedingsovereenkomsten de Instellingeri zich
naar dezelfde verplichtingen dienen te voegen als
die welke krachtcs de richtlijnen van de Raad tot
coördinatie van de procedures voor het sluiten van
over eenkonis ten voor overheidsopdrachten voor
werken, leveringen en diensten, op de lichamen van
de Lid-staten rusten, wanneer de daarmee geboeide
bedragen de in de betrokken richtlijnen
vastgestelde drerïpels bereiken of ovcrschri jtten;
dat tegelijkertijd de bepalingen die voor
aanbestedingen gelden waarvan de bearageri ondar de
in de richtlijnen vastgestelde d r a w l s liggr:i,
nader dienen te worden omschreveii en yangc^A.t;
Overwegende dat om tot een verbete. ing *.. d>.
presentatie en de doorzichtigheid Vi • & gejr-A £-
betreffende het opnemen en het v c s-trekk-n va-
leningen te kernen, in een tweede deel vei h^t
Financieel Reglement passende bepalingen dienen te
moeten worden opgenomen.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
         Artikel 1                                          Artikel 1
Het Financieel Reglement wordt als volgt
gewijzigd :
1. Er wordt een deel I ingevoerd waarvan de titel
   luidt : "Bepalingen van toepassing op de
   algemene begroting der Europese
   Gemeenschappen".
                                                    Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd :
                                                    a)     aan het einde van de eerste alinea van lid 1
                                                           wordt de volgende zin toegevoegd :
                                                           "In de begroting kunnen garanties worden
                                                           opgenomen voor de door de Gemeenschap
                                                           opgenomen en verstrekte leningen".
2. In artikel 1, lid 1, tweede streepje, wordt het  b)     In lid 1, tweede alinea, tweede streepje,
   woord "Economische" geschrapt.                          wordt het woord "economische" geschrapt.
 ---pagebreak---                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
3. Artikel 3, lid 2, komt als volgt te luiden      Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd :
                                                    a)       lid 2 wordt door de volgende tekst
                                                            vervangen :
    "2. Voor beleidsactiviteïten biectt het         "2, Voor beleidsactiviteïten biedt het financieel
    financieel memorandum de financiële elementen  mssnorandixii de financiële en economische elementen
   van de beoordeling door de wetgever van de      ven de beoordeling door de wetgever van de noodzaak
   noodzaak van een optreden van de Gemeenschap    vefi een optreden van de Gemeenschap overeenkra?&tig
   overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 B,     het bepaalde in artikel 3 B, tweede alinea, van he».
    tweede alinea, van het EG-Verdrag.             EG-Verdrag.
   Tevens wordt daarin het passende karakter van   Tsvens wordt daarin het passende karakter van het
   het beoogde financiële instrument, de wijze van beoogde financiële instrument, de wijze van
   tenuitvoerlegging daarvan alsook de             tenuitvoerlegging daarvan alsook de rechtvaardiging
   rechtvaardiging van het beoogde bedras          van het beoogde bedrag duidelijk tot uitdrukking
   duidelijk tot uitdrukking gebracht."            gebracht.
                                                   Voorts bevat het nuttige gegevens over eventueIe
                                                   synergieën met andere financieringsinstrumenten."
                                                   b)       de leden 4 en S worden door de volgende
                                                            tekst vervangen :
                                                   "4. Eventueel verstrekt de Commissie, om risico's
                                                   van fraude te voorkomen, in het financieel
                                                   memorandum inlichtingen over de geplande
                                                   preventieve maatregelen en beschermingsmechanismen
                                                   van wetgevende of administratieve aard (sancties,
                                                   controles, enz.) met vermelding van de motivering
                                                   op basis van een kosten/batenanalyse.
                                                   5. De Commissie verstrekt bij de aanvang van de
                                                   begrotingsprocedure, op basis van een
                                                   kosten/batenanalyse, de passende gegevens voor een
                                                   vergelijking tussen de ontwikkeling van de
                                                   kredietbehoeften en de oorspronkelijke ramingen in
                                                   de financiële memoranda."
4. In artikel 4, lid 2, tweede alinea, komt het    In artikel 4 wordt de inleidende zin van de tweede
   inleidend zinsdeel als volgt te luiden :        alinea van lid 2 door de volgende tekst vervangen :
   "In afwijking van de eerste alinea en           "In afwijking van de eerste alinea, maar voor zover
   onverminderd de bijzondere bepalingen in        de begroting het principe of de passende
   titel XI behouden bepaalde ontvangsten hun      begrotingsplaatsen bevat en onverminderd de
   bestemming; dit geldt met name voor :".         bijzondere bepalingen in titel XI, behouden
                                                   bepaalde ontvangsten hun bestemming; dit geldt met
                                                   name voor :"
 ---pagebreak---               OORSPRONKELIJK VOORSTEL              GEWIJZIGD VOORSTEL
5. Artikel 7, punt 3, eerste alinea, komt als
   volgt te luiden :
   "3. Voor de kredieten waarvoor een besluit tot
   overdracht, in de zin van punt 1, onder a), kan
   worden genomen, worden de door het Europees
   Parlement, da Raad, het Hof van Justitie, de
   Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité,
   het Comité van de Regio's en de Commissie naar
   behoren gemotiveerde verzoeken tot overdracht
   van kredieten uiterlijk op 15 februari door de
   Comnissie bij de begrotingsautoriteit
   ingediend."
6. In artikel 9, lid 1 en lid 3, onder b ) , wordt
   het woord "EEG-Verdrag" vervangen door "EG-
   Verdrag".
7. Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd :
   a) in lid 2, aanhef van de eerste alinea,
      worden de woorden "De ecu bestaat uit een
      totaal van bedragen in de valuta's van de
      Lid-Staten" vervangen door de woorden "De
      ecu wordt omschreven als het totaal van
      bedragen in de valuta's van de Lid-Staten".
   b) lid 2, tweede alinea, komt als volgt te
      luiden : "Iedere wijziging in de
      omschrijving van de ecu waartoe door de Raad
      in toepassing van het EG-Verdrag, en
      inzonderheid van de artikelen 109 G en 109
      L, lid 4, ervan, wordt besloten, is
      vanzelfsprekend op de onderhavige bepaling
      van toepassing".
   c) lid 4 komt als volgt te luiden :
      "4. Onverminderd specifieke bepalingen die
      uit de toepassing van sectoriele regelingen
      voor ofwel de vorderingen ofwel de uitgaven
      voortvloeien, worden de rechten en de
      verplichtingen van de Gemeenschappen in ecu
      uitgedrukt en uitgevoerd."
   d) het volgende lid wordt toegevoegd :
      "5. Zolang omrekeningen tussen de ecu en
      nationale valuta's nodig zijn, en
      onverminderd specifieke sectoriële
      bepalingen, geschieden deze omrekeningen
      overeenkomstig de in artikel 142 bedoelde
      uitvoeringsvoorschriften."
 ---pagebreak---                                                         - 6 -
              OORSPRONKELIJK VOORSTEL
                                                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
E. Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd :
                                                   Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd
   a) de eerste alinea komt als volgt te luiden :
       "Het Europees Parlement, de Raad, het Hof   a)              Ongewijzigd
       van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch
       en Sociaal Comité en het Comité van de
       Regio's stellen elk jaar vóór 1 juli een
       raming op van hun uitgaven en hun
       ontvangsten voor het volgende
       begrotingsjaar."
   b) de tweede alinea wordt geschrapt.            b)     de tweede alinaa wordt door de volgende
                                                          tekst vervangen :
                                                   "De ombudsman legt het Europees Parlement vóór
                                                   1 mei een raming van zijn uitgaven en ontvangsten
                                                   voor het volgende begrotingsjaar voor."
   In artikel 13, lid 2, onder b), wordt het derde In artikel 13, lid 2, sub b), wordt het derde
   streepje geschrapt.                             streepje geschrapt en in lid 4 wordt sub a)
                                                   vervangen door de volgende tekst :
                                                   "a)    ten aanzien van de personeelsformatie :
                                                                  een uiteenzetting over het
                                                                  personeelsbeleid, met vermelding van
                                                                  de genomen mobiliteits- en
                                                                  herschikkingsmaatregelen per
                                                                  categorie.
                                                                  per personeelscategorie, een
                                                                  organisatieschema met de in de
                                                                  begroting toegestane posten en met
                                                                  de werkelijke personeelsformatie op
                                                                  de datum van indiening van het
                                                                  voorontwerp van begroting, met de
                                                                  verdeling per rang en per
                                                                  administratieve eenheid of, voor de
                                                                  inrichtingen van het
                                                                  Gemeenschappelijk Centrun voor
                                                                  Onderzoek, per grote operationele
                                                                  eenheid,
                                                                  bij verandering van de
                                                                  personeelsformatie, een overzicht
                                                                  met een motivering van deze
                                                                  veranderingen;
                                                                  een verdeling van het personeel van
                                                                  de Commissie per
                                                                  activiteitsterrein;"
 ---pagebreak---              OORSPRONKELIJK VOORSTEL              GEWIJZIGD VOORSTEL
10. Artikel 14, eerste alinea, komt als volgt te
     luiden :
    "De Commissie kan eigener beweging, en in
    voorkomend geval op verzoek van het Europees
    Parlement, cte Raad, het Hof van Justitie, de
    Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité
    en het Comité van de Regio's met betrekking
    tot hun respectieve afdelingen, bij de Raad
    een nota van wijzigingen indienen waarmede
    het voorontwerp van begroting op grond van
    nieuwe gegevens die ten tijde van de
    opstelling van het voorontwerp niet bekend
    waren, wordt gewijzigd."
11. Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd :
    a) in lid 2 wordt het woord "EEG-Verdrag"
        vervangen door "EG-Verdrag".
    b) lid 4 komt als volgt te luiden :
       "4. De Commissie zendt de door het
       Europees Parlement, de Raad, het Hof van
       Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en
       Sociaal Comité en het Comité van de
       Regio's gedane verzoeken om een
       aanvullende en/of gewijzigde begroting
       door aan de begrotingsautoriteit. Zij kan
       daaraan een afwijkend advies toevoegen."
12. In artikel 16, lid 1, wordt het woord "EEG-
    Verdrag" vervangen door "EG-Verdrag".
13. In artikel 17, lid 1, wordt het woord "EEG-
    Verdrag" vervangen door "EG-Verdrag".
14. In artikel 18 wordt het woord "EEG-Verdrag"
    vervangen door "EG-Verdrag".
 ---pagebreak---                                                        - 8
                                                                            G B H ^ I Q ) VDORSTELD
Ir:., Artikel 19 wordt als volgt gewijzigd :               ArtikeS. 19 wordt als volgt gewijzigd
      a) Lid 1 komt als volgt te luiden ;                  a) Lid 1 komt als volgt te luiden :
         "1. De begroting omvat :                             «1.                 cc.gewijzigd
         - een algemene staat van de ontvangsten;                                 ongewijzigd
         - afdelingen, verdeeld in staten van                                     ongewijzigd
            ontvangsten en van uitgaven van het
            Europees Parlement, de Raad, de Commissie,
            het Hof van Justitie en de Rekenkamer.
                                                               De ontvangsten en de uitgaven van de ombudsmen
                                                               worden opgenomen in de afdeling van het
                                                               Parlement in de vorm van een staat van
                                                               ontvangsten en uitgaven die op dezelfde wijze
                                                               is onderverdeeld als de afdelingen van de
                                                               begroting en aan dezelfde regels is
                                                               orderworpen.
         De ontvangsten en uitgaven van het                                      ongewijzigd
         Economisch en Sociaal Comité en van het
         Comité van de Regio's worden in een
         specifieke, als volgt onderverdeelde
         afdeling opgevoerd :
         - een "deel A" voor het Economisch en                                   ongewijzigd
           Sociaal Comité,
         - een "deel B" voor het Comité van de                                   ongewijzigd
           Regio's,
         - een "deel C" voor de gemeenschappelijke                               ongewijzigd
           organisatiestructuur.
        De afdeling "Commissie" omvat :                                          ongewijzigd
         - een "deel A" voor de personeelsuitgaven en                            ongewijzigd
           voor de huishoudelijke uitgaven van de
           Instelling-
           De ontvangsten en uitgaven van het Bureau
                                                                                 ongewijzigd
           voor officiële publikaties der Europese
           Gemeenschappen worden vermeld in een
           bijlage bij dit deel;
        - een "deel B" voor de beteidsuitgeven,                                  ongewijzigd
           bestaande uit verscheidene onderafdelingen
           naar gelang van de behoeften.*
 ---pagebreak---                                       - 9 -
              OORSPRONKELIJK VOORSTEL                          GEWIJZIGD VOORSTEL
i \
                                             b) Lid 6 komt als volgt te luiden .:
                                                 "6. De onderafdeling betreffend: de uitgave < ven
                                                het EOGFL, Afdeling Garantie, omvat een
                                                monetaire reserve waarvan de voorwaarden voor
                                                opneming, gebruik en financiering zijn bepaald
                                                bij respectievelijk titel 4. punt 15. van het
                                                 Interinstitutioneel Akkoord 1993-1999,
                                                Beschikking .../EEG van de Raad van ...
                                                betreffende de begrotingsdiscipline^,
                                                Besluit .../EEG, Euratom van ... betreffende het
                                                stelsel van eigen middelen van de
                                                Gemeenschappen, alsmede de toepassingsbepalingen
                                                daarvan."
    b) Lid 7 wordt geschrapt.               c) Lid 7 wordt geschrapt.
                                            Artikel 20 komt als volgt te luiden :
                                            a) Aan punt 2, sub bb), wordt een vierde streepje
                                                toegevoegd :
                                                "- het bedrag van de eventuele ontvangsten die
                                                opnieuw kunnen worden aangewend. Dit bedrag
                                                wordt vermeld ter indicatie;"
                                            b) Punt 3, eerste streepje, komt als volgt te
                                                luiden :
                                                "- een personeelsformatie waarin, voor elke
                                                afdeling van de begroting, per rang in elke
                                                categorie en in elke groep, het aantal vaste en
                                                tijdelijke ambten toegestaan binnen de grenzen
                                                van de begrotingskredieten, is vastgesteld. De
                                               personeelsformatie van het
                                               Voorzieningsagentschap wordt afzonderlijk
                                               vermeld in de personeelsformatie van de
                                               Commissie. De personeelsformatie van de
                                               ombudsman wordt afzonderlijk vermeld in de
                                               personeelsformatie van het Parlement. De
                                               personeelsformatie van het Economisch en Sociaal
                                               Comité, het Comité van de Regio's en hun
                                               gemeenschappelijke organisatiestructuur worden
                                               afzonderlijk vermeld in hun specifieke
                                               afdeling;"
                                            (1) PB
 ---pagebreak---                                                         10
                 OORSPRONKELIJK: \'&*STEL                                     GEWIJZIGD VOORSTEL
 16. Artikel 20, punï 5, kort als volgt te luiden :             c) Pijnt 5 komt atv volgt te luiden :
     "5. ten aanzien van verrichtinge»> ter zfeke van              "5. ten aarvis-» van verrichtingen tt zake-
          opgenomen «n verstrekte leningen :                            van opgenoisien en verstrekte leningen :
          a) in de algemene staat van ontvangster'?, de                 a) in de si gemene staat van ontvangst^ ••,
             begrotingslijnert die met de                                  de begrotingslijnen die met de
             desbetreffende verrichtingen                                  desbetreffende verrichtingen
             overeertkomen en dienen voer het boeken                       cvereerii.'.omsn en dienen voor het
             van de eventuele terugbetalingen vari                         boeke « w «n de eventuele
             begunstigden die aanvankelijk in gebreke                      terugbetalingen van begunstigden die
             waren gebleven, zoetst de                                     aanvankelijk in gebreke waren
             "honoreringsgarantie" moest worder,                           gebleven, zodat de
             toegepast. Deze begrotingsonderdelen                          "honore?ïngsgarantie" moest worden
             worden van de vermelding "pro memorie"                        toegept&t. Deze begrotingsonderdelen
             (p.m.) en van de passerde tot lichtingen                      worden van de vermelding "pro
             voorzien;                                                     memorie" (p.m.) en van de passende
                                                                           toelichtingen voorzien;
         b) in de afdeling "Commissie"                                  b) in de afdeling "Cormiissie", deel B
               de begrotingslijnen betreffende de                            de begrotingslijnen betreffende de
               "honoreringsgarantie" van de                                  "honoreringsgarantie" van de
               Gemeenschap met betrekking tot de                             Gemeenschap met betrekking tot de
               desbetreffende verrichtingen. Deze                            desbetreffende verrichtingen. Deze
               begrotingslijnen worden van de                                begrotingslijnen worden van de
               vermelding "pro memorie" (p.m.)                               vermelding "pro memorie" (p.m.)
               voorzien zolang uit dien hoofde niets                         voorzien zolang uit dien hoofde
               van een daadwerkelijke last die uit de                        niets van een daadwerkelijke last
               definitieve middelen moet worden                              die uit de definitieve middelen
               gedekt, is gebleken;                                          moet worden gedekt, is gebleken;
               toelichtingen waarin de verwijzing                          - toelichtingen waarin de verwijzing
               naar de rechtsgronden, in voorkomend                          naar de rechtsgronden, in
               geval, het bedrag van de overwogen                            voorkomend geval, het bedrag van de
               verrichtingen en de financiële                                overwogen verrichtingen, de duur
               waarborg die de Gemeenschappen voor de                        en de financiële waarborg die de
               afwikkeling van deze verrichtingen op                         Gemeenschappen voor de afwikkeling
               zich nemen, worden vermeld;".                                 van deze verrichtingen op zich
                                                                             nemen, worden vermeld;".
17. Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd :                 Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd
    a) Lid 2 komt als volgt te luiden                          a) Lid 2 komt als volgt te luiden
        "2. De Commissie kent aan het Europees                    "2. De Commissie kent aan het Europees
       Parlement, de Raad, het Hof van Justitie, de               Parlement, de Raad, het Hof van Justitie, de
       Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité               Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité
       alsook aan het Comité van de Regio's de voor               alsook aan het Comité van de Regio's de voor
       de uitvoering van de respectieve afdelingen                de uitvoering van de respectieve afdelingen
       van de begroting benodigde bevoegdheden                    van de begroting benodigde bevoegdheden toe.
        toe."
                                                                  Het Economisch en Sociaal Comité en het
                                                                  Comité van de Regio's delegeren, in
                                                                  onderlinge overeenstemming, de bevoegdheden
                                                                  van ordonnateur aan de administratieve
                                                                  verantwoordelijke van "deel C" van de
                                                                  gemeenschappelijke organisatiestructuur en
                                                                  stellen de beperkingen en voorwaarden van
                                                                  deze delegatie vast."
 ---pagebreak---                                                     - 11 -
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                      GEWIJZIGD VOORSTEL
    b) Lid 5 komt als volgt te luiden                      b) Lid 5 komt als volgt te luiden
       "5. Behoudens andersluidende bepalingen                 "5. Behoudens anders lui derde ; , :l i, ;rr, ; , den
       worden het Economisch en Sociaal Comité en             de ombudsman, het Economisch e-s     . i; '    rui té
       het Comité van de Regio's voor de toepassing            en het Comité van de Regio'   voor ifc ioep-.'suing
       van dit Financieel Reglement met de                     van dit Financieel Reglement met 0/ Ii • tritingt.
       Instellingen van de Gemeenschappen                     van de Gemeenschappen gelijkgesteld.
       gelijkgesteld".
                                                              Voor de gemeenschappelijke organisatiestnKtuur
                                                              van het Economisch en Sociaal Comité en het
                                                              Comité van de Regio's wordt een analytische
                                                              boekhouding van de uitgaven ingesteld, zodat op
                                                              basis van de uitvoering kan worden vastgesteld
                                                              wat het aandeel is van de dienstver lening aan
                                                              deze twee organen."
                                                           De eerste alinea van artikel 24 komt als volgt te
                                                           luiden :
                                                           "Elke Instelling stelt een financieel controleur
                                                           aan.   Het Economisch en Sociaal Comité en het
                                                           Comité van de Regio's stellen in gezamenlijk
                                                           overleg een financieel controleur aan.
                                                           Artikel 25, tweede alinea, komt als volgt te
                                                           luiden :
                                                           "De rekenplichtige wordt door de Instelling
                                                           aangesteld.   Het Economisch en Sociaal Comité en
                                                           het Comité van de Regio's stellen in gezamenlijk
                                                           overleg de rekenplichtige aan."
18. Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd                   18. Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd
    a) Lid 2, tweede alinea, komt als volgt te                 a) Lid 2, tweede alinea, komt als volgt te
        luiden :                                                   luiden :
       "Het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het                   "Het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het
       Economisch en Sociaal Comité en het Comité                  Economisch en Sociaal Comité en het Comité
       van de Regio's - deze beide laatste elk voor                van de Regio's - deze beide laatste elk voor
       het hem betreffende gedeelte, en in                         het hem betreffende gedeelte, en in
       gemeenschappelijke overeenstemming voor de                  gemeenschappelijke overeenstemming voor de
       gemeenschappelijke organisatiestructuur -                   gemeenschappelijke organisatiestructuur -
       kunnen, in hun afdeling van de begroting,                   kunnen, in hun afdeling van de begroting,
       binnen elk hoofdstuk kredieten overschrijven               binnen elk hoofdstuk kredieten overschrijven
       van het ene naar het andere artikel. Zij                   van het ene naar het andere artikel. Zij
       stellen de begrotingsautoriteit en de                      stellen de begrotingsautoriteit en de
       Commissie drie weken vóór de overschrijving                Commissie daarvan in kennis."
       van hun voornemen in kennis."
 ---pagebreak---                 O^sr    X'-.lJf VnCftSTtL                                     I Q l/DORSTEt
        .id 4j de;de alinea,        als volgt t/         h)               ongewijzigd
        i. uiden :
        'Voorstellen tot overschrijving van het ene
        naar het andere hoofdstuk aie ven de andere
        Instellingen, van het Economisch en Socissl
       Comité, respectievelijk van het Comité van de
       Regio's uitgaan, dienen rechtens aan de
       begrotingsautoriteit te worden doorgezonden;
        de Commissie kan bij deze voorstellen haar
        advies voegen»".
 19. Artikel 56 wordt vernur»;rd in artikel 53 en    19. Artikel 56 wordt vernummerd in artikel 58 en
     wordt als volgt gewijzigd :                         wordt als volgt gewijzigd :
     a) in lid 1, eerste alinea, worde, de woorden       a)              ongewijzigd
         "door een procedure van aanbesteding of
         gevraagde aanbiedingen" geschrapt;
     b) lid 1, tweede alinea, komt als volgt te          b) in lid 1, tweede alinea, worden de woorden
         luiden :                                           "in artikel 58" vervangen door "in artikel
                                                            59»
         "In de in artikel 59 bedoelde gevallen
         kunnen overeenkomsten evenwel zonder
         uitnodiging tot inschrijving worden
         gesloten."
     c) in lid 1, derde alinea, worden de woorden        c)              ongewijzigd
         "in artikel 63" vervangen door de woorden
         "in artikel 60";
     d) het volgende nieuwe derde lid wordt              d) de volgende leden 3 en 4 worden toegevoegd :
         toegevoegd :
                                                            "3. De procedures voor uitnodigingen tot
         "3. De procedures voor uitnodigingen tot           inschrijving en de selectie- en
         inschrijving worden vastgesteld bij de in          gumingscriteria worden vastgesteld en
         artikel 142 bedoelde                               geregeld bij de in artikel 142 bedoelde
         uitvoeringsvoorschriften".                         uitvoeringsvoorschriften, met dien verstande
                                                            dat deze criteria worden bepaald naar
                                                            analogie van die van de in artikel 56
                                                            bedoelde richtlijnen.
                                                            4. De prijsherzieningsprocedures na de
                                                            gunning van opdrachten worden geregeld bi j
                                                            de in artikel 142 bedoelde
                                                            uitvoeringsvoorschriften."
20. Artikel 57 wordt geschrapt.
21. Het volgende, nieuwe, artikel 57 wordt
     ingevoegd :
                      "Artikel 57
     Voor andere dan de in artikel 56 bedoelde
     overeenkomsten zijn de bepalingen van de
     artikelen 58, 59 en 60 van toepassing.".
 ---pagebreak---                                                        -  13   -
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                               GEWIJZIGD VOORSTEL
22. Artikel 58 wordt vemunmerd in artikel 59 en       Artikel 58 wordt vemunmerd in artikel 59 en wordt
     wordt als volgt gewijzigd :                      als volgt gewijzigd :
  a) De woorden van het inleidend zinsdeel                                "Artikel 59
      "Onderhandse overeenkomsten kunnen worden
      gesloten :" worden vervangen door de woorden    Onderhandse overeenkomsten kunnen worden
      "De overeenkomsten worden in de volgende        gesloten :
      gevallen zonder uitnodiging tot inschrijving
      gesloten :"
  b) punt a) komt als volgt te luiden :               a) tot het bij de in artikel 142 bedoelde
     "a) wanneer de zonder BTW geraamde waarde           uitvoeringsvoorschriften bepaalde maximumbedrag
         daarvan lager ligt dan de drempel die bij de    voor aankoop en huur van kantoorbenodigdheden,
         in artikel 142 bedoelde                         meubilair en materieel, leveringen van diensten
         uitvoeringsvoorschriften is vastgesteld,"       en uitvoering van werken;
  c) in punt b) worden de woorden "in artikel 57"     b) wanneer de aankoop en huur van
      vervangen door de woorden "in artikel 58".         kantoorbenodigdheden, meubilair en materieel,
                                                         de levering van diensten of de werken wegens
                                                         dringende noodzaak niet kunnen worden
                                                         uitgesteld tot na afloop van de tijd nodig voor
                                                         een der in artikel 58 bedoelde procedures;
                                                      c) wanneer de aanbestedingen of aanvragen van
                                                         aanbiedingen geen resultaat hebben opgeleverd
                                                         of tot onaanvaardbare prijzen hebben geleid;
                                                      d) wanneer wegens technische eisen of
                                                         omstandigheden van feitelijke of rechtelijke
                                                         aard de prestatie slechts door een bepaalde
                                                         aannemer of leverancier kan worden verricht;
                                                      e) voor bijkomende overeenkomsten inzake
                                                         leveringen, diensten of werken die om
                                                         technische redenen niet van de
                                                         hoofdovereenkomst kunnen worden gescheiden.
                                                      Uiteraard dient de betrokken Instelling zoveel
                                                      mogelijk en met alle gepaste middelen de
                                                      leveranciers of ondernemers die de opdracht kunnen
                                                      uitvoeren, afgezien van de onder d) en e) bedoelde
                                                      gevallen, te laten mededingen. "
23. Artikel 59 wordt vemunmerd in artikel 62.
24. Artikel 60 wordt vernummerd in artikel 63, en in
    de eerste en de derde alinea worden de woorden
    "in artikel 126" vervangen door de woorden "in
    artikel 142".
 ---pagebreak---                                                        14 -
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                     GEWIJDrIGD VOORSTEL
 25. Artikel 61 wordt vemunmerd in artikel 64 en
     wordt als volgt gewijzigd :
   a) in de eerste alinea worden de woorden "in
      artikel 60" vervangen door de woorden "in
      artikel 63".
   b) in de tweede alinea worden de woorden "van de
      leverancier" vervangen door de woorden "van de
      voorgestelde opdrachtnemer".
 26. Het volgende, nieuwe artikel 61 wordt
     ingevoegd :
                      "Artikel 61
   Voor het sluiten van alle overeenkomsten inzake
   aankoop en huur van kantocrbehoeften, meubilair en
   materieel of inzake het verrichten van diensten of
   de uitvoering van werken zijn de bepalingen vari de
   artikelen 62 tot en met 64 bis van toepassing."
 27. Artikel 62 wordt vernummerd in artikel 64 bis en
     wordt als volgt gewijzigd :
   a) in de eerste en de derde alinea worden de
      woorden "in artikel 126" vervangen door de
      woorden "in artikel 142";
   b) in de derde alinea worden na het woord
      "verplicht" de woorden "voor overeenkomsten
      voor werken" ingevoegd.
 28. Artikel 63 wordt vemunnerd in artikel 60 en de
     woorden "in artikel 126" worden vervangen door
     de woorden "in artikel 142".
/
 29. Artikel 64 wordt vemunmerd in artikel 56 en
     wordt als volgt gelezen :
                      •Artikel 56
   Bij het sluiten van aanbestedingsovereenkomsten
   waarvan het bedrag niet onder de in de richtlijnen
   van de Raad tot coördinatie van de procedures voor
   het sluiten van overeenkomsten voor
   overheidsopdrachten voor werken, leveringen en
   diensten genoemde drempels ligt, dient elke
   Instelling zich naar dezelfde verplichtingen te
   voegen als die krachtens deze richtlijnen op de
   lichamen van de Lid-Staten rusten.
   Daartoe bevatten de in artikel 142 bedoelde
   uitvoeringsvoorschriften de nodige bepalingen.".
 ---pagebreak---                                                        -  15   -
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                GEWIJZIGD VOORSTEL
30. In artikel 78 wordt punt 5 geschrapt.
31. Het volgende artikel 87 bis wordt ingevoeld :    Het veLgande artikel 17 M s wardt ingevoegd :
                   "Artikel 87 bis                                      "ArtWwt 07 mis
  De Rekenkamer legt aan het Europees Parlement en   Twamen mat h t in artikel M badealde jaarverslag
  aan de Raad een verklaring voer waarin de           legt da Rahenkamar aan het Europees Parlement en
  betrouwbaarheid van de rekeningen en de            aan de Raad «en verklaring voor waarin de
  regelmatigheid en de wettigheid van de             betrouwbaarheid van de rekeningen en da
  onderliggende verrichtingen worden bevestigd.".    regelmatigheid «n da wettigheid van da
                                                     onderliggende verrichtingen worden bevestigd.".
32. In artikel 88, inleidend zinsdeel, worden de
    woorden : "in artikel 78 van het EGKS-Verdrag,
    artikel 206 bis van het EEG-Verdrag en artikel
    180 bis van het Euratom-Verdrag" vervangen door
    de woorden "in artikel 45 C van het EGKS-
    Verdrag, artikel 188 C van het EG-Verdrag en
    artikel 160 C van het Euratom-Verdrag".
33. Artikel 89 wordt als volgt gelezen :             Artikel 89 wordt als volgt gelezen
                     •Artikel 89                                          •Artikel 89
1. Vóór 30 april van het volgende jaar verleent het  1.                   Ongewijzigd
   Europees Parlement op aanbeveling van de Raad,
   die met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
   besluit, de Commissie kwijting voor de uitvoering
   van de begroting.
2. Daartoe onderzoekt het Europees Parlement na de       Daartoe onderzoekt het Europees Parlement na de
   Raad de rekeningen, de staat en de financiële         Raad de rekeningen, de staat en de financiële
   balans bedoeld in artikel 78 quinquies van het        balans bedoeld in artikel 78 quinquies van het
   EGKS-Verdrag, artikel 205 bis van het EG-Verdrag      EGKS-Verdrag, artikel 205 bis van het EG-
   en artikel 179 bis van het Euratom-Verdrag, het       Verdrag en artikel 179 bis van het Euratom-
   van de antwoorden van de gecontroleerde               Verdrag, het van de antwoorden van de
   Instellingen op de opmerkingen van de Rekenkamer      gecontroleerde Instellingen op de opmerkingen
   vergezelde jaarverslag van de Rekenkamer alsook       van de Rekenkamer vergezelde jaarverslag van de
   de pertinente speciale verslagen van de               Rekenkamer, de pertinente speciale verslagen
   Rekenkamer.                                           van de Rekenkamer, alsook de verklaring waarin
                                                         de Rekenkamer de betrouwbaarheid van de
                                                         rekeningen en de regelmatigheid en de
                                                         wettigheid van de onderliggende verrichtingen
                                                         bevestigt."
3. Alvorens de Commissie kwijting te verlenen, kan   3.                  Ongewijzigd
   het Europees Parlement vragen om de Commissie
   over de uitvoering van de uitgaven of de werking
   van de systemen voor financiële controle te
   horen. De Commissie legt aan het Europees
   Parlement, op diens verzoek, alle nodige
   informatie voor.
 ---pagebreak---                                                          16   -
               OORSPRCHKEMJIC VOORSTEL                               CEWI.&ICP VOORSTEL
4. indien de in lid 1 genoemde datum niet in acht                        u gewijzigd
   kan worden genomen, deelt het Europees Parlement
   of de Raad de Commissie de radenen mee waarom dit
   besluit moest worden uitgesteld.
   Ingeval het Europees Parlement het besluit
   waarbij kwijting wordt verleerd, uitstelt, zet de
   Commissie zich ervoor in om zo spoedig mogelijk
   de maatregelen te treffen die het toelaten en
   vergemakkelijken om de belemmeringen voor dat
   besluit weg te nemen.
5. Het kwijtingsbesluit bestrijkt de rekeningen van  5.                  Ongewijzigd
   alle ontvangsten en uitgaven van de Gemeenschap,
   alsmede het saldo dat daaruit resulteert en de in
   de balans vervatte activa en passiva van de
   Gemeenschap; het omvat een beoordeling van de
   verantwoordelijkheid van de Conwissie voor de
   uitvoering van de begroting over het afgelopen
   begrotingsjaar.
6. De financieel controleur houdt met de opmerkingen 6.                  Ongewijzigd
   in de kwijtingsbesluiten rekening.
7. De Instellingen stellen alles in het werk om aan  "7. De Instellingen stellen, elk voor het deel dat
   de opmerkingen bij de kwijtingsbesluiten en aan   betrekking heeft op haar afdeling van de
   de andere opmerkingen van het Europees Parlement  begroting, alles in het werk om aan de opmerkingen
   betreffende de uitvoering van de uitgaven alsook  bij de kwijtingsbesluiten en aan de andere
   aan de toelichtingen bij de door de Raad          opmerkingen van het Europees Parlement betreffende
   aangenomen kwijtingsaanbevelingen gevolg te       de uitvoering van de uitgaven alsook aan de
   geven.                                            toelichtingen bij de door de Raad aangenomen
                                                     kwijtingsaanbevelingen gevolg te geven."
8. Op verzoek van het Europees Parlement of van de   8.                 Ongewijzigd
   Raad brengen de Instellingen verslag uit over de
   maatregelen in het licht van deze opmerkingen en
   toelichtingen, met name over de door de
   Instellingen aan die van hun diensten die actief
   bij de uitvoering van de begroting betrokken
   zijn, verstrekte instructies. De verslagen worden
   eveneens aan de Rekenkamer toegezonden.
9. De Instellingen moeten tevens in een bijlage bij                     Ongewijzigd
   de jaarrekening van het begrotingsjaar dat volgt
   op dat waarop het kwijtingsbesluit betrekking
   heeft, de maatregelen verantwoorden die naar
   aanleiding van de opmerkingen in de
   kwijtingsbesluiten werden genomen.
 ---pagebreak---                                                       - 17 -
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                      GEWIJZIGD VOORSTEL
    De bewijsstukken betreffende de boekhouding en   10.        Ongewijzigd
     de opstelling van de jaarrekening en de balans
     worden bewaard gedurende een periode van vijf
     jaar na het bedoelde besluit waarbij voor de
     uitvoering van de begroting kwijting wordt
    !verleend.
    De bewijsstukken betreffende niet-definitief
     afgesloten verrichtingen worden evenwel langer
    bewaard, namelijk tot het einde van het jaar
    volgende op de afsluiting van die verrichtingen.
    Elke Instelling bepaalt bij welke dienst de
    bewijsstukken worden bewaard.".
34. In artikel 91 worden de woorden "en XII"
    vervangen door de woorden ", titel XI en deel
     III".
35. In artikel 92, lid 1, punt d), worden de
    woorden : "artikel 130 L van het EEG-Verdrag",
    "artikel 130 M van het EEG-Verdrag", "in artikel
     130 N van het EEG-Verdrag" en "in artikel 130 0
    van het EEG-Verdrag" vervangen door
    respectievelijk, de woorden : "artikel 130 K
    van het EG-Verdrag", "artikel 130 L van het EG-
    Verdrag", "in artikel 130 M van het EG-Verdrag"
    en "in artikel 130 N van het EG-Verdrag".
36. In artikel 98, eerste alinea, worden de woorden
    "en XII" vervangen door de woorden "en deel
     III".
37. Artikel 105 wordt als volgt gewijzigd :
    a) in lid 1 worden de woorden "en XII" vervangen
        door de woorden ", titel XI en deel III"
    b) in lid 3, tweede alinea, worden de woorden
        "artikel 206 bis van het EEG-Verdrag"
        vervangen door de woorden "artikel 188 C van
        het EG-Verdrag".
38. In artikel 119 worden de woorden "de artikelen
    56 tot en met 64" vervangen door de woorden "de
    artikelen 56 tot en met 64 bis".
 ---pagebreak---                                                           IS -
                00RSPR0MKEÎ.1JIC VOQÊSTfet                            GEWIJZIGD VOORSTEL
39. In artikel 121 worden de woorden "en XII"
     vervangen door de woorden "en deel III".
40. De volgende titel XI wordt ingevoegd :
                        "TITEL XI
                    BIJZONDERE, VOOR
     DE FINANCIËLE DEELNEMINGEN VAM DERCE LANDEN
              OF VAN DIVERSE ORGANISATIES
         AAN ACTIVITEITEN VAN DE GEMEENSCHAP
                  GELDENDE BEPALINGEN
                       AFDELING I
             BEPALINGEN VAN ALGEMENE AARD
                      Artikel 124                                        "Artikel 124
Voor de financiële deelnemingen van derde landen of                       Ongewijzigd
van diverse organisaties aan activiteiten van de
Gemeenschap wordt vooraf volgens een van de beide
volgende procedures door de begrotingsautoriteit
toestemming verleend:
a) in het kader van de begrotingsprocedure, warneer  a) in het kader van de begrotingsprocedure,
   zij vooraf gepland zijn, In dit geval stelt de       wanneer sij vooraf gepland zijn. ïn dit geval
   Conroissie in het voorontwerp van begroting de       stelt dr, Comnissie in het voorontwerp van
   passende opnamestructuur voor die in de staat van    begroting de pass?-Je opnam?Fïruetuu-~ voor die-
   ontvangsten de begrotingslijn bevat waarop de        in de staat vsn ontvangsten de begrotingslijn
   deelnemingen worden geboekt, en in de staat van      bevat waarop de dee.?iemingen worden geboekt, en
   uitgaven de begrotingslijn waarop de                 in de staat van u'iyaven de begrotingslijn
   overeenkomstige kredieten worden geopend, zulks      waarop de ove^e* .'•-. rtis-. kredieten worden
   overeenkomstig het bepaalde in artikel 125. De       geopend,, zulks overeenkomstig het bepealöa in
   toelichtingen bij deze begrotingslijnen kunnen       artikel 125. Het voorziene bedrag wordt
   pro memorie de verwachte bedragen vermelden;         afzonderlijk vermeld, ter informatie;
b) ingeval het verzoek om deelneming in de loop van  b) ingeval het verzoek om deelneming ir. de loop
   het begrotingsjaar wordt ingediend, stelt de         van het begrotingsjaar wordt ingediend, stelt
   Commissie, indien zij oordeelt dat de deelneming     de Ccsnmïssie, indien zij oordeelt dat d*»
   met het belang van de Gemeenschap strookt, de        deelneming met het belang van de Gemeens: .^P
   begrotingsautoriteit voor om voor die deelneming     strookt, de begrotingsautoriteit voor om voor
   toestemming te verlenen. Indien noch de Raad, die    die deelneming toe&ïenming te verlenen. Indien
   zich met gekwalificeerde meerderheid van stemmen     noch de Raad, die zich met gekwalificeerde
   uitspreekt, noch het Europees Parlement, dat zich    meerderheid van stewnen uitspreekt, noch het
   met volstrekte meerderheid van zijn leden            Europees Parlement, dat zich met volstrekte
   uitspreekt, het voorstel binnen een termijn van      meerderheid van zijn leden uitspreekt, het
   vier weken verwerpt, wordt het geacht te zijn        voorstel binnen een termijn van zes weken
   goedgekeurd.                                         verwerpt, wordt het geacht te zijn goedgekeurd.
                                                     De Commissie doet haar verzoek vergezeld gaan van
                                                     een raming van de eventuele administratieve kosten
                                                     die de deelname van derden meebrengt."
 ---pagebreak---                                                         -  19   -
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                GEWIJZIGD VOORSTEL
                       Artikel 125
  J i
De; in artikel 124 bedoelde deelnemingen geven
aanleiding tot het op de volgende wijze openen, in
het kader van de uitvoering van de begroting, van
      jllende kredieten:
     ït de vastleggingskredieten betreft, ten belope
   'van het bedrag van de ten gunste van de
   Gemeenschap vastgestelde schuldvordering,
  l!
  il
- wat de betalingskredieten betreft, ten belope van
  de verrichte invorderingen.
                       Artikel 126                                         Artikel 126
De in artikel 124 bedoelde deelnemingen vormen                             Ongewijzigd
ontvangsten met een bepaalde bestemming
overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, lid 2,
tweede alinea.
Op boekhoudkundig vlak worden alle dienstige           "Op boekhoudkundig vlak worden alle dienstige
maatregelen genomen om te bewerkstelligen dat de       maatregelen genomen om te bewerkstelligen dat het
overeenkomstig artikel 125 geopende kredieten          gebruik zowel van de uit deze deelnemingen
afzonderlijk worden gecontroleerd.                     voortvloeiende ontvangsten als van de
                                                       overeenkomstig artikel 125 geopende kredieten
                                                       afzonderlijk wordt gecontroleerd."
                       AFDELING II
 BEPALINGEN VOOR DE IN NET KADER VAN DE OVEREENKOMST
       BETREFFENDE DE EUROPESE ECONOMISCHE RUIMTE
                  GEPLANDE DEELNEMINGEN
                       Artikel 127                                         Artikel 127
De structuur voor de opname in de begroting van de                         Ongewijzigd
deelnemingen van de EVA-Staten is als volgt:
a) bij de staat van ontvangsten wordt een              "a) bij de staat van ontvangsten wordt een
      begrotingslijn geopend die bestemd is voor het       begrotingslijn geopend die bestemd is voor het
      opnemen van het totaal bedrag voor het betrokken     opnemen van het totaal bedrag voor het
      begrotingsjaar van de deelneming van de EVA-         betrokken begrotingsjaar van de deelneming van
      Staten. Het betrokken bedrag wordt daarin "ter       de EVA-Staten. Het betrokken bedrag wordt
      informatie" vermeld;                                 daarin afzonderlijk "ter informatie" vermeld;"
 ---pagebreak---                                                        - 20 -
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                GEWl?£IGD VOORSTEL
b) bij de staat van uitgaven:                         b)                    Ongewijzigd
    - de toelichting met betrekking tot elke                                Ongewijzigd
      begrotingslijn betreffende de activiteiten van
      de Gemeenschap waaraan de EVA-SteLen
      deelnemen, vermeldt het bedrag van de
      deelneming "ter informatie";
    - een bijlage, die een integrerend dee', van de                         Ongewijzigd
      begroting uitmaakt, bevat alle
      begrotingslijnen betreffende de activiteiten
      van de Gemeenschap waaraan de EVA-Staten
      deelnemen.
      De2.e bijlage vorct de opnamestructuur voor de     "Deze bijlage vOïmt en completeert efe
      opening van de met deze deelnemingen               opnam&àtructuur --er de opening van de met de^s
      overeenkomende kredieten - die volgens hel         deelnemingen ovc-cwskcsnende krediet»>      die
      bepaalde in artikel 128 «cru;:.-'; geo^ud -        volgens het bepa--»•-.*» in artikel 128 worden
      alsook voor de uitvoerig van de uitgavee.          geopend - felsend -cor de uitvoering v**: de
                                                         uitgaven.
                      ArtikeÈ 12E
krachtens artikel 82 van de OvereenkcsEt betreffende
de Europese Economische Kuipte geven de bedragen
betreffende de jaarlijkse deelneming ven de EVA-
Staten - zoals zij aan de Commissie door het Gemengd
Comité worden bevestigd overeet ikomsti g Protocol 32
artikel 1, lid 5, - aanleiding tot de volledige
opening, vanaf het begin van het begrotingsjaar, van
zowel de kredieten voor vastleggingen als de
kredieten voor betalingen die daarmee overeenkomen.
                      Artikel 129
1.    Indien in de loop van het begrotingsjaar de
kredieten van begrotingslijnen waaraan de EVA-Staten
deelnemen, worden uitgebreid - door middel van
gewijzigde of aanvullende begrotingen of
overschrijvingen - zonder dat de EVA-Staten, tijdens
het betrokken begrotingsjaar, hun bijdrage
dienovereenkomstig kunnen aanpassen om de in artikel
82 van de Overeenkomst betreffende de Europese
Economische Ruimte genoemde "evenredigheidsfactor"
in acht te nemen, is de Commissie gemachtigd om,
voorlopig aan de hand van de kasmiddelen, het
aandeel van de EVA-Staten voor te financieren om een
evenwichtige uitvoering van de uitgaven voor de
betrokken activiteit te bewerkstelligen.
2.    De voorfinanciering wordt zo vlug mogelijk in
het kader van de begroting van het begrotingsjaar
n+1 of uiterlijk n+2 geregulariseerd.
 ---pagebreak---                                                      - 21 -
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                      GEWIJZIGD VOORSTEL
                     Artikel 130
In afwijking van het bepaalde in artikel 58, lid 2,
met betrekking tot de regels inzake de procedures
voor gevraagde aanbiedingen, worden de uitnodigingen
tot inschrijving in alle Lid-Staten alsook in alle
EVA-Staten verspreid, voor zover de gevraagde
aanbiedingen een uitgave meebrengen op de
begrotingslijnen die een deelneming van de EVA-
Staten bevatten.
                     Artikel 131
1.    Overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, lid
2, tweede alinea, derde streepje, zijn de financiële
deelnemingen van de EVA-Staten ontvangsten met een
bepaalde bestemming; bijgevolg worden op
boekhoudkundig vlak alle nodige maatregelen
getroffen om te bewerkstelligen dat het gebruik van
zowel de ontvangsten uit deze deelnemingen, als de
overeenkomstige kredieten afzonderlijk wordt
geconïFoieerd^
2.    Het bepaalde in artikel 7, punt 4, en in
artikel 26, lid 9, is op de in lid 1 bedoelde van
toepassing.
3.    In het kader van het in artikel 34 bedoelde
kwartaalverslag behandelt de Commissie afzonderlijk
de staat van uitvoering mat betrekking tot de
deelneming van de EVA-Staten, zowel wat de
ontvangsten als wat de uitgaven betreft.
                     Artikel 132
De controle op het gebied van ontvangsten en
uitgaven met betrekking tot de deelneming van de
EVA-Staten wordt uitgeoefend met inachtneming van de
bepalingen van het EG-Verdrag, van dit reglement en
van de verordeningen die van toepassing zijn op de
in artikel 78 van de Overeenkomst betreffende de
Europese Economische Ruimte en Protocol 31 bij die
Overeenkomst bedoelde gebieden."
41. Titel XI wordt vernummerd in titel XII.
42. Artikel 124 wordt vernummerd in artikel 133.
 ---pagebreak---                                                           - 22 -
                 OORSPRONKELIJK V30RSTEL                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
43. Er wordt een deel II ingevoegd luidend:
 "BEPALINGEN VA88 TQEPASSÏÉG OP BE %e£!GOT£NGEK TER
      ZAKE VAN OPGENSEM Ei VERSU^IIE LENINGEN
             VAN DE EUROPESE GBCBfSCMâPfBI
                       Artikel 134                                                  Artikel 134
De Coniïiissie legt, parallel aan het voer ont t**rp van Cs Comnîssie legt, met het voororitwerp van
begroting bedoeld in art;*? 1", c-t-. -jocjmsnt voor     begroting bedoeld ir, artikel 13, een gedetailleerd
waarin alle verrichting- i t-r _^Kt --a.. opgenomen en   document voor over alle verrichtingen ter i<*e van
verstrekte leningen worsen tan.,,, re-.-...              opgenomen en verstrekte leningen."
                       Artiksl 135
Het in artikel 134 badotlda document esnvat :
- eer. gedetailleerde beschouwinp over het beleid
  inzake opgenomen en verstrekte leningeri;
- ter indicatie :
    de lopende kapitaalverrichtingen en het lopende
    beheer van de schulden;
  - de kapitaalverrichtingen en het beheer van de
    schulden voor het betrokken begrotingsjaar;
- een raming van de risico's die door de algemene
  begroting aan kapitaal en renteri voor de komende
  begrotingsjaren worden gedragen.
                       Artikel 136
De Raad en het Europees Parlement formuleren, in het
kader van de begrotingsprocedure, hun beoordeling
over de verrichtingen ter zake van opgenomen en
verstrekte leningen, met name in het licht van de
bepalingen van de basisbesluiten die de grondslag
van elk van de betrokken instrumenten vormen.
De Commissie houdt daarmee in de hoogste mate
rekening.
                       Artikel 137
De Commissie brengt twee keer per jaar aan de Raad
en het Europees Parlement verslag uit over de
situatie van de begrotingsgaranties en de
overeenkomstige risico's.
Deze informatie wordt tegelijkertijd aan de
Rekenkamer toegezonden.
 ---pagebreak---                                                       - 23 -
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL                               GEWIJZIGD VOORSTEL
                     Artikel 138
De in de artikelen 78 en 81 bedoelde jaarrekening e
financiële balans geven de kapitaalverrichtingen er
de leningsdienst zodanig weer dat daaruit de
bedragen blijken van :
- de verstrekte leningen,
• de aflossingen der opgenomen leningen en van de
  rentebetalingen, alsmede de lasten van de
  opgenomen leningen,
- de opgenomen leningen,
- de aflossingen van de verstrekte leningsbedragen
  en van de rentebetalingen.
                     Artikel 139                                        ••Artikel 139
De onderhandelingen over de voorwaarden voor de op   De onderhandelingen over de voorwaarden voor de op
te nemen leningen worden zoveel mogelijk in het      te nemen leningen worden zoveel mogelijk in het
belang van de Gemeenschap gevoerd, rekening houdend  financiële belang van de Gemeenschap gevoerd,
met de voorwaarden op de kapitaalmarkten en volgens  rekening houdend met de voorwaarden op de
de eisen die samenhangen met de duur en de andere    kapitaalmarkten en volgens de eisen die
financiële voorwaarden van de verzoeken om           samenhangen met de duur en de andere financiële
overeenkomstige te verstrekken leningen.             voorwaarden van de verzoeken om overeenkomstige te
                                                     verstrekken leningen."
                     Artikel 140
1. De financieel controleur van de Commissie is
   belast met het controleren van de uitvoering van
   de verrichtingen ter zake van opgenomen en
   verstrekte leningen, afhankelijk van de
   bevoegdheden die de Commissie ten aanzien van elk
   instrument heeft. Daartoe onderzoekt hij met name
   de volgende aspecten :
   - verificatie van de conformiteit van de
     verrichtingen met de basisvoorschriften.
   - beoordeling van de risico's,
   - in voorkomend geval, verificatie van de
     berekening van de rentesubsidies, wanneer deze
     ertoe aanleiding geven dat zij ten laste van de
     algemene begroting worden genomen.
   - eerbiediging van het beginsel van goed
     financieel beheer.
 ---pagebreak---                                                            24   -
                 OORSPRCfICFLIJK VOORSTEL                               GEWIJZIGD VOORSTEL
 2. Om zijn functies op dit gebied ten volle te
    kunnen vervullen :
    - heeft de financieel controleur var, ds Commissie
      manueel of met behulp van de computer toegaig
       tot alle gegevens, documenten, boeken,
       registers, briefwisselingen,
       rekeningoverzichten en gecomputeriseerde
      dessiers betreffende de verrichtingen ter zake
      van opgenomen en verstrekte leningen,
    - is hij gemachtigd cm controles ter plaatse te
      verrichten of daaraan deel te nemen.".
                                                       Onderstaand artikel 140 bis wordt ingevoegd :
                                                                         "Artikel 140 bis
                                                       De Rekenkamer controleert de wettigheid, de
                                                       regelmatigheid en het $oed financieel beheer van
                                                       de opaenonten en verstrekte leningen. De Commissie
                                                       is gehouden alle door de Rekenkamer nodig geachte
                                                       inlichtingen op verzoek te verstrekken."
44. Titel XII wordt vernummerd in Deel III met als
     titel "Overgangs- en slotbepalingen".
45. Artikel 125 wordt vernummerd in artikel 141.       Artikel 125 wordt vernummerd in artikel 141 en
                                                       komt als volgt te luiden :
                                                                           "Artikel 141
                                                       Het Europees Parlement en de Raad kunnen alle
                                                       inlichtingen en verantwoordingen verlangen die
                                                       betrekking hebben op tot hun bevoegdheid behorende
                                                       begrotingsvraagstukken en het beleid inzake
                                                       opnemen en verstrekker) van leningen.
                                                       De Raad kan in zijn taak worden bijgestaan door
                                                       een in het kader van het Comité van Permanente
                                                       Vertegenwoordigers ingesteld comité."
46. Artikel 126 wordt vernummerd in artikel 142. De
     verwijzing naar dit artikel, die in de artikelen
     22, 23, 24, 25, 2B, 29, 36, 37, 38, 41, 45, 46,
    49, 53, 54, 65, 66, 70, 75, 94, 97 en 123
    voorkomt, wordt dienovereenkomstig aangepast.
47. Artikel 127 wordt vernummerd in artikel 143.
 ---pagebreak---                                                                                                       T ';T..tff ?••
                                                          •-  25  •- v      .-.''.•'     > .;
  !                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                GEWIJZIGD VOORSTEL
:'J\ , r :Wv ;i
  48.i*Artikel 128 wordt vernummerd in artikel 144, en    Artikel 128 wordt geschrapt.
      twordt als volgt gewijzigd :
       a) in het inleidend zinsdeel worden de woorden
           "in artikel 126" vervangen door de woorden
           "in artikel 142", en worden de woorden "met
           betrekking tot de artikelen 58, 60, 62, 63"
           vervangen door de woorden "met betrekking tot
           de artikelen 59, 60. 63, 64 bis";                                                              ZO-
       b) in het eerste streepje worden de woorden
           "artikel 58" vervangen door de woorden
           "artikel 59", en worden de woorden "het
   j       maximumbedrag voor onderhandse
          overeenkomsten" vervangen door de woorden
          "het drempelbedrag waaronder overeenkomsten
          zonder uitnodiging tot inschrijving kunnen
          worden gesloten,";
       c) het tweede streepje wordt vernummerd in het
          derde streepje, en de woorden "artikel 60"
          worden vervangen door de woorden "artikel
          63";
       d) het derde streepje wordt vernummerd in het
          vierde streepje, de woorden "artikel 62"
  I       worden vervangen door de woorden "artikel 64
          bis" en de woorden "de verplichte
          zekerheidsstelling" worden vervangen door de
          woorden "de zekerheidsstelling die voor
          overeenkomsten voor werken verplicht is,";
      e) het vierde streepje wordt vernummerd in het
          tweede streepje en de woorden "artikel 63"
          worden vervangen door de woorden "artikel
          60";
       f) bij het vijfde streepje, eerste deelstreepje,
          worden de woorden "waaronder onderhandse
          overeenkomsten kunnen worden gesloten,"
          vervangen door de woorden "waaronder
          overeenkomsten zonder uitnodiging tot
          inschrijving kunnen worden gesloten,";
      g) bij het vijfde streepje, laatste
          deelstreepje, worden de woorden "artikel 58"
          vervangen door de woorden "artikel 59".
 49. Artikel 129 wordt vernummerd in artikel 145.        Artikel 129 wordt vernunmerd in artikel 144.
 50. Artikel 130 wordt vernummerd in artikel 146.        Artikel 130 wordt vernummerd in artikel 145.
 51. Artikel 131 wordt vernunmerd in artikel 147.        Artikel 131 wordt vernummerd in artikel 146.
 ---pagebreak---                                                    - 26 -
               OORSPRONKEiIJK VOORSTEL                    G E W U R G D VOORSTEL
                      Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op ds derde dag
volgende op die van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschapen.
Zij is van toepassing met ingang van
Zij is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,
                    Voor de Raad
                    De Voorzitter
 ---pagebreak---                                            n-                       ISSN 0254-1513
                                                              COM(94)14def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             01
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-015-NL-C
                                                            ISBN 92-77-64560-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg