CELEX: 52014PC0137
Language: bg
Date: 2014-03-10
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Организацията за риболова в Югоизточния Атлантически океан (SEAFO)

|
			
		
		
		52014PC0137
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Организацията за риболова в Югоизточния Атлантически океан (SEAFO) /* COM/2014/0137 final - 2014/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
С
Решение 2002/738/ЕО
на Съвета[1]
Европейската
общност
одобри
Конвенцията,
с която се
създава
Организацията
за риболова в
Югоизточния
Атлантически
океан (Конвенцията).
Организацията
за риболова в
Югоизточния
Атлантически
океан (SEAFO) е
регионална организация
за
управление
на
рибарството (РОУР),
която
отговаря за
опазването и
управлението
на ресурси,
различни от
риба тон, в открито
море в
Югоизточния
Атлантически
океан.
Европейският
съюз стана
договаряща
се страна по SEAFO
през 2002 г. 
Съгласно
член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз позицията,
която трябва
да се заеме
от името на Съюза
в рамките на
регионалните
организации
за
управление
на
рибарството,
когато те имат
за задача да
приемат
актове с
правно
действие, с
изключение
на актовете
за
допълнение
или
изменение на
тяхната
институционална
рамка, се
определя
посредством
решение на Съвета
по
предложение
на Комисията.
Подобна
позиция в
рамките на
РОУР понастоящем
се определя в
съответствие
с
двустепенен
подход. С решение
на Съвета се
определят
ръководните
принципи и
насоки на
позицията на
Съюза на
многогодишна
основа, която
позиция впоследствие
се коригира
за всяка
годишна среща
с
неофициални
документи на
Комисията, които
трябва да
бъдат
обсъдени в
работната
група на
Съвета.
По
отношение на
SEAFO, Решение 13421/09
на Съвета от 2
октомври 2009 г. 
предвижда
преразглеждане
на позицията
на Съюза
преди годишната
среща през
2014 г.
Следователно
с настоящото
предложение
се цели формулирането
на позицията
на Съюза в
рамките на SEAFO
за периода
2014—2019 г. и
съответно
замяната на
Решение 13421/09 на
Съвета, което
се отнася за
периода 2009—2014 г.
Настоящото
преразглеждане
е насочено към
включването
на
принципите и
насоките на новата
Обща
политика в
областта на
рибарството
(ОПОР), определени
в Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[2], като се
вземат
предвид също
така целите
на Съобщението
на Комисията
относно
външното
измерение на
общата
политика в
областта на рибарството[3].
Освен това
позицията на
Съюза беше
коригирана в
съответствие
с Договора от
Лисабон. И на
последно
място,
позицията бе
приведена в
съответствие,
доколкото
това е
възможно,
така, че да се
вземат
предвид
особеностите
на
различните
регионални
организации
за
управление
на
рибарството. 
Както и
настоящите
позиции,
изложената
по-долу
позиция
съдържа
принципи и
насоки. Освен
това бе
включена и
стандартната
процедура по
ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза,
както беше
поискано от
държавите
членки по
отношение на
неотдавна
приведените
в съответствие
позиции.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И
ОЦЕНКИ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Външното
измерение на
ОПОР бе част
от оценката
на
въздействието
на
предложенията
за реформа на
ОПОР. Принципите
и насоките,
договорени
за новата
ОПОР, просто
се
транспонират
в
преразглежданите
позиции. 
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Решението
по-долу се
основава на
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и по-специално
на член 43,
параграф 2
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него, в който
се предвижда,
че Съветът,
по
предложение
на Комисията,
приема
решение за
установяване
на позициите,
които трябва
да се заемат
от името на
Съюза в
рамките на
орган,
създаден със
споразумение,
когато този
орган има за
задача да
приема
актове с
правно действие.
Това се
прилага за
позицията,
която трябва
да се заеме
от Комисията,
от името на
Съюза, в
рамките на SEAFO. 
Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[4] е
правното
основание за
определянето
на
принципите,
които да
бъдат
отразени в
настоящия
мандат за
преговори. 
Решението
по-долу
заменя
Решение 13421/09 на
Съвета, което
се отнася за
периода 2009—2014 г., и
се отнася за
периода 2014—2019 г. 
2014/0073 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
относно
позицията,
която трябва
да се заеме
от името на
Европейския
съюз в
рамките на Организацията
за риболова в
Югоизточния Атлантически
океан (SEAFO)
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и по-специално
член 43,
параграф 2
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       Член
38 от Договора
за
функционирането
на Европейския
съюз, във
връзка с член
39 от него, предвижда,
че една от
целите на
общата
политика в
областта на
рибарството
е да се
гарантира
сигурността
на
снабдяването.

(2)       В
Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[5] се
предвижда
Съюзът да
гарантира, че
дейностите,
свързани с
риболова и
аквакултурите,
са
екологично
устойчиви в
дългосрочен
план и се
управляват
по начин,
който
съответства
на целите за
постигане на
икономически
и социални
ползи и ползи
за заетостта,
както и за
осигуряване
на продоволственото
снабдяване.
Освен това в
него се предвижда
Съюзът да
прилага
подхода на
предпазливост
към
управлението
на
рибарството и
да се стреми
да гарантира,
че
експлоатацията
на живите
морски
биологични
ресурси осигурява
възстановяването
и поддържането
на
популациите
на улавяните
видове над нивата,
позволяващи
максимален
устойчив
улов. В него се
предвижда
също така
Съюзът да се
стреми да
вземе
управленски
мерки и мерки
за опазване
въз основа на
най-добрите
налични научни
препоръки, да
насърчава
риболовни
методи, които
допринасят
за
по-селективен
риболов и за
избягване и
намаляване,
доколкото е
възможно, на
нежелания
улов, за
извършване
на риболов
със слабо
въздействие
върху морските
екосистеми и
рибните
ресурси и за
постепенно
премахване
на
изхвърлянето
на улов.
Освен това в
регламента
изрично се
предвижда
тези
принципи да
се прилагат
от Съюза в неговата
външна
политика. 
(3)       С
Решение 2002/738/ЕО
на Съвета[6]
Европейската
общност
одобри
Конвенцията,
с която се
създава
Организацията
за риболова в
Югоизточния
Атлантически
океан (Конвенцията).
В рамките на
тази
организация,
Комисията SEAFO
отговаря за
приемането
на мерки за
опазване и
управление,
насочени към
гарантиране
на
дългосрочното
опазване и
устойчиво
използване
на рибните
ресурси в
зоната на
действие на
Конвенцията
на SEAFO и към
опазване на
морските екосистеми,
в които се
намират тези
рибни ресурси.
Такива мерки
за опазване и
управление
може да
станат
задължителни
за Съюза.
(4)       Съгласно
член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз позицията,
която трябва
да се заеме
от името на
Съюза в
рамките на
регионалните
организации
за
управление
на
рибарството,
когато те
имат за
задача да
приемат
актове с правно
действие, с
изключение
на актовете
за допълнение
или
изменение на
тяхната
институционална
рамка, се
определя
посредством решение
на Съвета по
предложение
на Комисията.
(5)       Предвид
изменящия се
характер на
рибните ресурси
в зоната на
действие на
Конвенцията
SEAFO и на
произтичащата
от това
необходимост
позицията на
Съюза да бъде
съобразена с някои
новости,
включително
нови
статистически,
биологични и
други данни,
представени
преди или по
време на
годишната
среща на Комисията
SEAFO, трябва да
бъдат
установени
процедури, в
съответствие
с принципа на
лоялно
сътрудничество
между
институциите
на Съюза,
залегнал в
член 13,
параграф 2 от
ДЕС, за
ежегодното
уточняване
на позицията на
Съюза,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
Позицията,
която трябва
да се заеме
от Европейския
съюз на
годишната
среща на
Комисията SEAFO,
когато този
орган има за
задача да приема
актове с
правно
действие, е
определена в
приложение I
към
настоящото
решение.
Член 2
Ежегодното
уточняване
на позицията
на Съюза,
която трябва
да се заеме
на годишната
среща на
Комисията SEAFO,
се извършва в
съответствие
с
приложение II
към
настоящото
решение.
Член 3
Позицията
на Съюза, определена
в
приложение I
към
настоящото
решение, се
оценява и при
необходимост
се преразглежда
от Съвета по
предложение
на Комисията
най-късно за
годишната
среща на Комисията
SEAFO през 2019 г.
Член
4
Настоящото
решение
заменя
Решение  13421/09 на
Съвета от 2
октомври 2009 г. 
Член 5
Настоящото
решение
влиза в сила
на […] г.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 234, 31.8.2002 г. 
[2]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004
на Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр.22).
[3]               COM(2011) 424, 13.7.2011 г.
[4]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004
на Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр.22).
[5]               Регламент
(ЕС) № 1380/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета
относно
общата
политика в
областта на
рибарството,
за изменение
на регламенти
(ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009
на Съвета и
за отмяна на
регламенти
(ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004
на Съвета и
Решение 2004/585/ЕО
на Съвета (ОВ L
354, 28.12.2013 г., стр.22).
[6]               ОВ L 234, 31.8.2002 г.