CELEX: 51989PC0625
Language: nl
Date: 1989-12-06
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE VERZEKERING TEGEN DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEID WAARTOE DE DEELNEMING AAN HET VERKEER VAN MOTORRIJTUIGEN AANLEIDING KAN GEVEN

Nr. C 11/14                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         17. 1. 90
              Gewijzigd voorstel voor een derde richtlijn van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de
              wetgevingen van de Lid-Staten betreffende de verzekering tegen de wettelijke aansprakelijkheid
                    waartoe de deelneming aan het verkeer van motorrijtuigen aanleiding kan geven (')
                                                 COM(89) 625 def. — SYN 165
              (Door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag ingediend op 6 december
                                                             1989)
                                                         (90/C 11/08)
              (') PB nr. C 16 van 20. 1. 1989, blz. 12.
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                Ongewijzigd
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,
Overwegende dat de Raad, bij Richtlijn 72/166/EEG ('),
laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 84/5/EEG (2), bepalin-
gen heeft aangenomen tot onderlinge aanpassing van de
wetgevingen van de Lid-Staten betreffende de verzeke-
ring tegen de wettelijke aansprakelijkheid waartoe de
deelneming aan het verkeer van motorrijtuigen aanlei-
ding kan geven en de controle op verplichting tot verze-
kering tegen deze aansprakelijkheid;
Overwegende dat Richtlijn 72/166/EEG in artikel 3 ie-
dere Lid-Staat de verplichting oplegde de nodige maatre-
gelen te treffen opdat de wettelijke aansprakelijkheid met
betrekking tot de deelneming aan het verkeer van voer-
tuigen die gewoonlijk op zijn grondgebied zijn gestald,
door een verzekering is gedekt; dat de dekking van de
schade en de voorwaarden van deze verzekering in deze
maatregelen dienden te worden vastgesteld;
Overwegende dat door middel van Richtlijn 84/5/EEG
de verschillen tussen de Lid-Staten betreffende de om-
vang en de inhoud van de verplichte wettelijke aanspra-
kelijkheidsverzekering in aanzienlijke mate zijn vermin-
derd;
Overwegende evenwel dat er nog steeds aanzienlijke
verschillen in de omvang van de door de verzekering
verstrekte dekking bestaan;
(') PB nr. L 103 van 2. 5. 1972, blz. 2.
(2) PB nr. L 8 van 11. 1. 1984, blz. 17.
 ---pagebreak---    17. 1.90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 11/15
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
  Overwegende dat het opheffen van die verschillen, door          Overwegende dat ervoor dient te worden gezorgd dat
  ervoor te zorgen dat de slachtoffers van ongevallen met         slachtoffers van ongevallen met motorrijtuigen een ver-
  motorrijtuigen een vergelijkbare behandeling krijgen, on-       gelijkbare behandeling krijgen, ongeacht de plaats in de
  geacht de plaats in de Gemeenschap waar het ongeval             Gemeenschap waar het ongeval zich voordoet;
  zich voordoet, de totstandkoming en de werking van de
  gemeenschappelijke markt verder zal bevorderen;
  Overwegende dat er met name in sommige Lid-Staten               Ongewijzigd
  leemten zijn in de dekking van de inzittenden van een
 voertuig door de verplichte verzekering; dat ter bescher-
 ming van deze bijzonder kwetsbare categorie van poten-
 tiële slachtoffers die leemten moeten worden aangevuld;
 Overwegende dat het nodig is onduidelijkheid weg te             Overwegende dat het nodig is de onduidelijkheid weg te
 nemen inzake de toepassing van artikel 3, lid 2, eerste         nemen inzake de toepassing van artikel 3, lid 2, eerste
 streepje, van Richtlijn 72/166/EEG; dat een verplichte          streepje, van Richtlijn 72/166/EEG; dat alle polissen van
 motorrijtuigenverzekering het gehele grondgebied van de         verplichte motorrijtuigenverzekering het gehele grondge-
 Gemeenschap moet bestrijken en tegen betaling van één           bied van de Gemeenschap moeten bestrijken;
 enkele premie op zijn minst de door de wet in alle Lid-
 Staten voorgeschreven dekking moet verstrekken;
                                                                 Overwegende voorts dat in het belang van de verzekerde
                                                                 elke polis tegen betaling van één enkele premie in elke
                                                                 Lid-Staat de door de wet in die Staat voorgeschreven
                                                                 dekking moet verstrekken dan wel de dekking die vereist
                                                                 is door de wet van de Lid-Staat waar het voertuig ge-
                                                                 woonlijk is gestald, wanneer deze hoger is;
 Overwegende dat elke Lid-Staat krachtens artikel 1, lid         Ongewijzigd
 4, van Richtlijn 84/5/EEG verplicht is een orgaan in te
 stellen of te erkennen dat tot taak heeft de slachtoffers
 van ongevallen die zijn veroorzaakt door niet-geïdentifi-
 ceerde of niet-verzekerde voertuigen te vergoeden; dat
 die bepaling evenwel geen afbreuk doet aan het recht
 van de Lid-Staten om de tussenkomst van dit orgaan al
 dan niet een subsidiair karakter te verlenen;
 Overwegende evenwel dat het slachtoffer van een door           Overwegende evenwel dat het slachtoffer van een door
 een niet-verzekerd voertuig veroorzaakt ongeval in som-        een niet-verzekerd voertuig veroorzaakt ongeval, in
 mige Lid-Staten moet aantonen dat diegene die aanspra-         sommige Lid-Staten moet bewijzen dat diegene die aan-
 kelijk is geen schadevergoeding wil of kan betalen, voor-      sprakelijk is geen schadevergoeding wil of kan betalen,
dat hij bij het orgaan een verzoek tot schadevergoeding         voordat hij bij het orgaan een verzoek tot schadevergoe-
kan indienen; dat het orgaan beter dan het slachtoffer in       ding kan indienen; dat het orgaan beter dan het slachtof-
staat is verhaal te nemen op degene die aansprakelijk is;       fer in staat is verhaal te nemen op degene die aansprake-
dat het orgaan zich derhalve in een dergelijk geval niet        lijk is; dat derhalve dient te worden voorkomen dat dit
op het subsidiaire karakter van zijn tussenkomst mag            orgaan kan eisen dat het slachtoffer voor het verkrijgen
kunnen beroepen, doch verplicht moet zijn in eerste in-         van schadevergoeding aantoont dat de veroorzaker van
stantie het slachtoffer schadevergoeding te verlenen;           het ongeval niet in staat is of weigert te betalen;
Overwegende dat de Lid-Staten, ten einde vertraging bij         Overwegende dat de Lid-Staten, ten einde vertraging bij
de uitkering van schadevergoeding aan het slachtoffer te        de uitkering van schadevergoeding aan het slachtoffer te
voorkomen, dienen te bepalen dat bij een eventueel ge-          voorkomen, ervoor dienen te zorgen dat bij een eventu-
schil tussen het bovengenoemde orgaan en een verzeke-           eel geschil tussen het bovengenoemde orgaan en een ver-
raar van wettelijke aansprakelijkheid over de vraag wie         zekeraar van wettelijke aansprakelijkheid over de vraag
van hen het slachtoffer de schade van een ongeval moet          wie van hen het slachtoffer de schade van een ongeval
vergoeden, of wel het orgaan dan wel de verzekeraar er-         moet vergoeden, hetzij het orgaan hetzij de verzekeraar
voor aansprakelijk is dat de schadevergoeding in eerste         ertoe wordt verplicht de schadevergoeding in eerste in-
instantie, in afwachting van de beslechting van het ge-         stantie, in afwachting van de beslechting van het geschil,
schil, wordt uitgekeerd,                                        uit te keren;
 ---pagebreak---  Nr. C 11/16                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               17. 1. 90
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                             GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                  Overwegende dat, gelet op alle bovenstaande overwegin-
                                                                  gen, de twee voorgaande richtlijnen betreffende de ver-
                                                                  zekering tegen de wettelijke aansprakelijkheid voor mo-
                                                                 torrijtuigen op uniforme wijze dienen te worden aange-
                                                                 vuld;
                                                                 Overwegende dat door deze aanvulling, die tot gevolg
                                                                 heeft dat verzekerden en slachtoffers van ongevallen be-
                                                                 ter worden beschermd, het overschrijden van de binnen-
                                                                 grenzen van de Gemeenschap en dus de instelling en de
                                                                 werking van de interne markt nog verder zullen worden
                                                                 vergemakkelijkt; dat derhalve dient te worden uitgegaan
                                                                 van een hoog niveau van bescherming van de consument;
                                                                 Overwegende dat, krachtens artikel 8C van het Verdrag,
                                                                 rekening dient te worden gehouden met de inspanning
                                                                 die een aantal volkshuishoudingen met verschillen in ont-
                                                                 wikkeling zich moeten getroosten; dat derhalve voor
                                                                 sommige Lid-Staten een overgangsregeling moet worden
                                                                 ingesteld, zodat een aantal bepalingen van de onderha-
                                                                 vige richtlijn geleidelijk kunnen worden toegepast,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                         HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                          Artikel 1                                                         Artikel 1
Onverminderd het bepaalde in artikel 2, lid 1, tweede            Onverminderd het bepaalde in artikel 2, lid 1, tweede
alinea, van Richtlijn 84/5/EEG dient de verzekering be-          alinea, van Richtlijn 84/5/EEG dient de verzekering be-
doeld in artikel 3, lid 1, van Richtlijn 72/166/EEG en in        doeld in artikel 3, lid 1, van Richtlijn 72/166/EEG de
artikel 1, lid 1, van Richtlijn 84/5/EEG de aansprake-           aansprakelijkheid te dekken voor lichamelijk letsel dat
lijkheid te dekken voor lichamelijk letsel dat aan de in-        aan de inzittenden, behalve de bestuurder, is toegebracht
zittenden, behalve de bestuurder, is toegebracht ten ge-         ten gevolge van het gebruik van een voertuig.
volge van het gebruik van een voertuig.
In de zin van deze richtlijn heeft het begrip „voertuig"         In de zin van deze richtlijn heeft het begrip „voertuig"
de inhoud die daaraan in artikel 1 van Richtlijn                 de inhoud die daaraan in artikel 1 van Richtlijn
72/166/EEG is gegeven.                                           72/166/EEG is gegeven.
                          Artikel 2                                                        Artikel 2
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat alle             De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat alle
polissen in het kader van de verplichte wettelijke aan-          polissen in het kader van de verplichte wettelijke aan-
sprakelijkheidsverzekering met betrekking tot het ge-            sprakelijkheidsverzekering met betrekking tot het ge-
bruik van voertuigen:                                            bruik van voertuigen:
    tegen betaling van één enkele premie dekking verle-              tegen betaling van één enkele premie dekking verle-
    nen voor het gehele grondgebied van de Gemeen-                   nen voor het gehele grondgebied van de Gemeen-
    schap, en                                                        schap, en
    tegen betaling van diezelfde ene premie, behalve de              tegen betaling van diezelfde premie, in elke Lid-Staat
    dekking die wettelijk voorgeschreven is in de Lid-               de bij de wet van die Staat voorgeschreven dekking
    Staat waar het voertuig gewoonlijk is gestald, op zijn           verschaffen dan wel die welke wettelijk voorgeschre-
    minst ook de in elk van de andere Lid-Staten bij de              ven is in de Lid-Staat waar het voertuig gewoonlijk is
    wet voorgeschreven dekking verleent.                             gesteld, wanneer die hoger is.
 ---pagebreak---  17. 1.90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 11/17
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                          Artikel 3                             Ongewijzigd
Aan artikel 1, lid 4, eerste alinea, van Richtlijn
 84/5/EEG wordt de volgende zin toegevoegd:
     „De Lid-Staten mogen het orgaan echter niet toe-
    staan de uitkering van de vergoeding afhankelijk te
    stellen van de voorwaarde dat het slachtoffer op eni-
    gerlei wijze aantoont dat degene die aansprakelijk is
    niet wil of niet kan betalen.".
                          Artikel 4                                                      Artikel 4
Voor gevallen waarin tussen het in artikel 1, lid 4, van       Voor gevallen waarin tussen het in artikel 1, lid 4, van
Richtlijn 84/5/EEG bedoelde orgaan en een wettelijke-          Richtlijn 84/5/EEG bedoelde orgaan en een wettelijke -
aansprakelijkheidsverzekeraar onenigheid bestaat over de       aansprakelijkheidsvérzekeraar onenigheid bestaat over de
vraag wie van deze partijen het slachtoffer moet vergoe-       vraag wie van deze partijen het slachtoffer moet vergoe-
den, bepalen de Lid-Staten wie van haar ervoor aanspra-        den, treffen de Lid-Staten passende maatregelen om
kelijk is het slachtoffer onverwijld in eerste instantie te    te bepalen welke partij de schade van het slachtoffer in
vergoeden. Indien uiteindelijk wordt besloten dat de an-       eerste instantie terstond moet vergoeden.
dere partij de vergoeding of een gedeelte daarvan had
moeten betalen, betaalt deze een overeenkomstig bedrag
terug aan de partij die reeds heeft betaald.
                                                               Indien uiteindelijk wordt besloten dat de andere partij de
                                                               vergoeding of een gedeelte daarvan had moeten betalen,
                                                               betaalt deze een overeenkomstig bedrag terug aan de
                                                               partij die reeds heeft betaald.
                          Artikel 5                                                      Artikel 5
De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn om         1.    De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn
uiterlijk op 31 december 1992 aan deze richtlijn te vol-       om uiterlijk op 31 december 1992 aan deze richtlijn te
doen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in           voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in
kennis.                                                        kennis.
                                                               2.    In afwijking van lid 1,
                                                               — krijgen de Helleense Republiek, het Koninkrijk
                                                                   Spanje en de Portugese Republiek tot en met 31 de-
                                                                   cember 1995 tijd om aan de artikelen 1 en 2, tweede
                                                                   streepje, van deze richtlijn te voldoen,
                                                               — krijgt Ierland tot en met 31 december 1998 tijd om
                                                                   aan artikel 1 te voldoen wat de duopassagiers op mo-
                                                                   torfietsen betreft, en tot en met 31 december 1995
                                                                   om aan artikel 1 te voldoen wat de overige voertui-
                                                                   gen betreft, alsmede om aan artikel 2, tweede
                                                                   streepje, te voldoen.
                         Artikel 6                             Ongewijzigd
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.