CELEX: 32018Y0203(01)
Language: et
Date: 2018-01-08 00:00:00
Title: Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu soovitus, 8. jaanuar 2018, millega muudetakse soovitust ESRN/2015/2 piiriülese mõju hindamise ja makrotasandi usaldatavuspoliitika meetmete vabatahtliku kõigipoolsuse kohta (ESRN/2018/1)

3.2.2018   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 41/1
            
         EUROOPA SÜSTEEMSETE RISKIDE NÕUKOGU SOOVITUS,
   8. jaanuar 2018,
   millega muudetakse soovitust ESRN/2015/2 piiriülese mõju hindamise ja makrotasandi usaldatavuspoliitika meetmete vabatahtliku kõigipoolsuse kohta
   (ESRN/2018/1)
   (2018/C 41/01)
   EUROOPA SÜSTEEMSETE RISKIDE NÕUKOGU HALDUSNÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1092/2010, 24. november 2010, finantssüsteemi makrotasandi usaldatavusjärelevalve kohta Euroopa Liidus ja Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu asutamise kohta, (1) eelkõige selle artiklit 3 ning artikleid 16 kuni 18,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 575/2013, 26. juuni 2013, krediidiasutuste ja investeerimisühingute suhtes kohaldatavate usaldatavusnõuete kohta ja määruse (EL) nr 648/2012 muutmise kohta, (2) eelkõige selle artikli 458 lõiget 8,
   võttes arvesse Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu otsust ESRN/2011/1, 20. jaanuar 2011, millega võetakse vastu Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu töökord, (3) eelkõige selle artikleid 18 kuni 20,
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Et tagada makrotasandi usaldatavuspoliitika tulemuslikkus ja ühetaolisus, peavad poliitika kujundajad arvesse võtma igas liikmesriigis vastu võetud makrotasandi usaldatavuspoliitika meetmete piiriülest mõju ning kohastel juhtudel vastu võtma sobivad usaldatavuspoliitika kõigipoolsuse saavutamise meetmed.
            
         
               (2)
            
            
               Vabatahtliku kõigipoolsuse raamistik makrotasandi usaldatavuspoliitika meetmete kohta, mis on sätestatud Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu soovituses ESRN/2015/2, (4) tagab, et kõik liikmesriigis kasutusele võetud riskipositsioonil põhinevad makrotasandi usaldatavuspoliitika meetmed võetakse kõigipoolselt üle teistes liikmesriikides.
            
         
               (3)
            
            
               Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu soovituse ESRN/2017/4 (5) kohaselt võib asjaomase meetme algatanud asutus kõigipoolsuse taotlemisel teha ettepaneku maksimaalse olulisuse künnise kohta finantsteenuse pakkuja tasandil. Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu (ESRN) alaline hindamisrühm, mis on asutatud Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu otsuse ESRN/2015/4 alusel, (6) võib vajaduse korral soovitada muud künnist.
            
         
               (4)
            
            
               Alates 1. jaanuarist 2018 kohaldatakse Soomes tegevusloa alusel tegutsevate ja kohustusliku kapitalinõude arvutamiseks sisereitingu meetodit (IRB) kasutavate krediidiasutuste suhtes 15 % alampiiri Soomes asuva eluasemega tagatud hüpoteeklaenude keskmisele riskikaalule konsolideeritud alusel kooskõlas määruse (EL) nr 575/2013 artikli 458 lõike 2 punkti d alapunktiga vi.
            
         
               (5)
            
            
               ESRNi haldusnõukogu sai selle teate kooskõlas määruse (EL) nr 575/2013 artikli 458 lõikega 8 ja otsustas kanda meetme soovituse ESRN/2015/2 alusel kõigipoolsuseks soovitatavate makrotasandi poliitika meetmete nimekirja.
            
         
               (6)
            
            
               28. mail 2017 aegus Belgia meede hüpoteeklaenude riskipositsioonide kohta, mis jõustus kooskõlas määruse (EL) nr 575/2013 artikli 458 lõikega 8 ja lisati makrotasandi meetmete nimekirja, mille kõigipoolsust soovitati Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu soovitusega ESRN/2016/3 (7). 21. novembril 2017 teatas Nationale Bank van België / Banque nationale de Belgique kavatsusest algatada riigis uus hüpoteeklaenude riskipositsiooni käsitlev makrotasandi meede määruse (EL) nr 575/2013 artiklis 458 sätestatud korras.
            
         
               (7)
            
            
               Seetõttu tuleb soovitust ESRN/2015/2 vastavalt muuta,
            
         ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:
   
      MUUDATUSED
   
   Soovitust ESRN/2015/2 muudetakse järgmiselt:
   
               1)
            
            
               1. jao soovituse C punkt 1 asendatakse järgmisega:
               
                           „1.
                        
                        
                           Asjaomastel asutustel soovitatakse kõigipoolselt üle võtta muu asjaomase asutuse vastu võetud ning ESRNi poolt kõigipoolseks vastuvõtmiseks soovitatud makrotasandi usaldatavuspoliitika meetmed. Kõigipoolselt soovitatakse üle võtta lisas täpsustatud järgmised meetmed:
                           Eesti:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       kõikide Eestis tegevusloa saanud krediidiasutuste riigisiseste riskipositsioonide suhtes kohaldatav üheprotsendiline süsteemse riski puhvri määr vastavalt direktiivi 2013/36/EL artiklile 133;
                                    
                                 Soome:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Soomes tegevusloa alusel tegutsevate ja kohustusliku kapitalinõude arvutamiseks sisereitingu meetodit (IRB) kasutavate krediidiasutuste suhtes kohaldatav 15 % alampiir Soomes asuva eluasemega tagatud hüpoteeklaenude keskmisele riskikaalule kooskõlas määruse (EL) nr 575/2013 artikli 458 lõike 2 punkti d alapunktiga vi.“;
                                    
                                 
                     
         
               2)
            
            
               lisa asendatakse käesoleva soovituse lisaga.
            
         
      Frankfurt Maini ääres, 8. jaanuar 2018
      
         
            ESRNi haldusnõukogu nimel ESRNi sekretariaadi juhataja
         
         Francesco MAZZAFERRO
      
   
   
      (1)  ELT L 331, 15.12.2010, lk 1.
   
      (2)  ELT L 176, 27.6.2013, lk 1.
   
      (3)  ELT C 58, 24.2.2011, lk 4.
   
      (4)  Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu soovitus ESRN/2015/2, 15. detsember 2015, piiriülese mõju hindamise ja makrotasandi usaldatavuspoliitika meetmete vabatahtliku kõigipoolsuse kohta (ELT C 97, 12.3.2016, lk 9).
   
      (5)  Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu soovitus ESRN/2017/4, 20. oktoober 2017, millega muudetakse soovitust ESRN/2015/2 piiriülese mõju hindamise ja makrotasandi usaldatavuspoliitika meetmete vabatahtliku kõigipoolsuse kohta (ELT C 431, 15.12.2017, lk 1).
   
      (6)  Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu otsus ESRN/2015/4, 16. detsember 2015, koordineerimise raamistiku kohta, mis käsitleb riikide makrotasandi usaldatavuspoliitika meetmetest teatamist asjaomaste asutuste poolt ning ESRNi arvamuste ja soovituste esitamist ning millega tunnistatakse kehtetuks otsus ESRN/2014/2 (ELT C 97, 12.3.2016, lk 28).
   
      (7)  Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu soovitus ESRN/2016/3, 24. märts 2016, millega muudetakse soovitust ESRN/2015/2 piiriülese mõju hindamise ja makrotasandi usaldatavuspoliitika meetmete vabatahtliku kõigipoolsuse kohta (ELT C 153, 29.4.2016, lk 1).
   
      LISA
      
         
            „LISA
            
               Eesti
            
            
               
                  Eestis tegevusloa saanud krediidiasutuste riigisiseste riskipositsioonide suhtes kohaldatav üheprotsendiline süsteemse riski puhvri määr vastavalt direktiivi 2013/36/EL artiklile 133
               
            
            I.   Meetme kirjeldus
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Eesti meetme kohaselt kohaldatakse Eestis tegevusloa saanud krediidiasutuste riigisiseste riskipositsioonide suhtes üheprotsendilist süsteemse riski puhvri määra vastavalt direktiivi 2013/36/EL artiklile 133.
                     
                  II.   Kõigipoolsus
            
            
                     
                        2.
                     
                     
                        Liikmesriikides, kus riigisiseses õiguses on üle võetud direktiivi 2013/36/EL artikkel 134, soovitatakse asjaomastel ametiasutustel kõigipoolselt üle võtta Eesti meede, mille kohaselt kohaldatakse Eestis tegevusloa saanud krediidiasutuste riigisiseste riskipositsioonide suhtes üheprotsendilist süsteemse riski puhvri määra vastavalt direktiivi 2013/36/EL artikli 134 lõikele 1. Käesoleva punkti osas kehtib tähtaeg soovituse C punktis 3.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Liikmesriikides, kus riigisiseses õiguses ei ole üle võetud direktiivi 2013/36/EL artiklit 134, soovitatakse asjaomastel ametiasutustel kõigipoolselt üle võtta Eestis tegevusloa saanud krediidiasutuste riigisiseste riskipositsioonide Eesti meede kooskõlas soovituse C punktiga 2. Asjaomastel ametiasutustel soovitatakse samaväärne meede vastu võtta kuue kuu jooksul.
                     
                  
               Soome
            
            
               
                  Kohustusliku kapitalinõude arvutamiseks sisereitingu meetodit (IRB) kasutavate krediidiasutuste (edaspidi „IRB krediidiasutused“) suhtes kohaldatav 15 % alampiir Soomes asuva eluasemega tagatud hüpoteeklaenude keskmisele riskikaalule kooskõlas määruse (EL) nr 575/2013 artikli 458 lõike 2 punkti d alapunktiga vi.
               
            
            I.   Meetme kirjeldus
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Soome meetme kohaselt määruse (EL) nr 575/2013 artikli 458 lõike 2 punkti d alapunkti vi alusel kohaldatakse krediidiasutustele kehtivat keskmise riskikaalu alampiiri 15 % IRB krediidiasutuste suhtes portfelli tasemel Soomes asuva eluasemega tagatud hüpoteeklaenude suhtes.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Võimaliku kõigipoolsuse kohaldamiseks liikmesriikides de minimis põhimõttel täiendab meedet olulisuse künnis, mis on Soome eluasemega tagatud hüpoteeklaenude turu osas 1 miljard eurot.
                     
                  II.   Kõigipoolsus
            
            
                     
                        3.
                     
                     
                        Kooskõlas määruse (EL) nr 575/2013 artikli 458 lõikega 5 soovitatakse asjaomaste liikmesriikide ametiasutustel võtta Soome meede kõigipoolselt üle ja kohaldada seda IRB krediidiasutuste Soomes asuva eluaseme hüpoteegiga tagatud väikelaenude portfelli suhtes, mille on väljastanud Soomes asuvad riigis antud tegevusloa alusel tegutsevad filiaalid. Käesoleva punkti eesmärgil kohaldatakse soovituse C punktis 3 osutatud tähtaega.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Asjaomastel asutustel soovitatakse Soome meede kõigipoolselt üle võtta ja kohaldada seda IRB krediidiasutuste Soomes asuva eluaseme hüpoteegiga tagatud väikelaenude portfelli suhtes, mille on piiriüleselt väljastanud muudes jurisdiktsioonides asutatud krediidiasutused. Käesoleva punkti eesmärgil kohaldatakse soovituse C punktis 3 osutatud tähtaega.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Kooskõlas soovituse C punktiga 2 soovitatakse asjaomastel asutustel pärast ESRNiga konsulteerimist kohaldada oma jurisdiktsioonis kättesaadavat makrotasandi usaldatavuspoliitika meedet, millel on kõigipoolsusega samaväärne mõju, k.a järelevalvemeetmete ja pädevuste vastuvõtmine vastavalt direktiivi 2013/36/EL VII jaotise 2. peatüki IV jaole. Asjaomastel asutustel soovitatakse samaväärne meede vastu võtta nelja kuu jooksul.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Juhul kui liikmesriigis puuduvad muude liikmesriikide tegevusloa alusel tegutsevad IRB krediidiasutused, kellel oleksid filiaalid Soomes või kes ise osutaksid Soomes finantsteenuseid 1 miljardi euro suuruste või sellest suuremate riskipositsioonidega Soome hüpoteekturul, võivad asjaomaste liikmesriikide ametiasutused soovituse ESRN/2015/2 2. jao punkti 2 alapunktis 1 osutatud kõigipoolsust mitte rakendada. Sellisel juhul peaksid asjaomased ametiasutused jälgima riskipositsioonide olulisust ja järgima kõigipoolsuse soovitust, kui IRB krediidiasutus ületab 1 miljardi euro piiri.
                     
                  III.   Olulisuse künnis
            
            
                     
                        7.
                     
                     
                        Kooskõlas soovituse ESRN/2015/2 2. jao punkti 2 alapunktiga 1 võivad asjaomased liikmesriikide ametiasutused teha erandi IRB krediidiasutustele, kelle Soomes asuva eluaseme hüpoteegiga tagatud väikelaenude portfell jääb alla 1 miljardi euro olulisuse künnise. Sellisel juhul peavad asjaomased ametiasutused peaksid jälgima riskipositsioonide olulisust ja järgima kõigipoolsuse soovitust, kui IRB krediidiasutus ületab 1 miljardi euro olulisuse künnise.“