CELEX: 52020PC0001
Language: hr
Date: 2020-01-07
Title: Prijedlog UREDBE VIJEĆA o raspodjeli ribolovnih mogućnosti na temelju Protokola o provedbi Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Sejšela

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 7.1.2020.
            COM(2020) 1 final
            2020/0001(NLE)
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o raspodjeli ribolovnih mogućnosti na temelju Protokola o provedbi Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Sejšela
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               
                  Na temelju odgovarajućih pregovaračkih smjernica
                     1
                   Komisija je provela pregovore s vladom Republike Sejšela (dalje u tekstu „Sejšeli”) s ciljem sklapanja, u ime Unije, novog Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu i Protokola o njegovoj provedbi. Pregovarači su po okončanju pregovora 22. listopada 2019. parafirali sporazum i protokol (za razdoblje 2020.–2026.). Novim se sporazumom stavlja izvan snage i zamjenjuje postojeći sporazum; sporazum obuhvaća razdoblje od šest godina od datuma početka privremene primjene utvrđenog u članku 15., to jest od datuma na koji su ga stranke potpisale, te se prešutno produljuje. Novi protokol obuhvaća razdoblje od šest godina od datuma početka privremene primjene utvrđenog u članku 15., to jest od datuma na koji su ga stranke potpisale. 
               
            
            
               Novim se protokolom predviđaju ribolovne mogućnosti u sljedećim kategorijama:
            
            
               —
                     40 tunolovaca plivaričara,
            
            
               —
                     8 plovila s plutajućim parangalima,
            
            
               —
                     pomoćna plovila u skladu s relevantnim rezolucijama IOTC-a.
            
            
               
                  Potrebno je utvrditi način raspodjele tih ribolovnih mogućnosti među državama članicama.
               
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               Glavni je cilj novog sporazuma osigurati ažurirani okvir uzimajući u obzir prioritete reformirane zajedničke ribarstvene politike
                  2
                i njezine vanjske dimenzije, s ciljem nastavka i jačanja strateškog partnerstva u ribarstvu između Europske unije i Republike Sejšela.
            
            
               Cilj je protokola dodijeliti ribolovne mogućnosti plovilima Unije u sejšelskoj ribolovnoj zoni u skladu s najboljim raspoloživim znanstvenim savjetima te rezolucijama i preporukama Komisije za tunu u Indijskom oceanu (IOTC), u granicama raspoloživog viška. Komisija se, među ostalim, oslonila na rezultate evaluacije prethodnog sporazuma i protokola (za razdoblje 2014.–2020.) i preliminarne evaluacije mogućnosti sklapanja novog sporazuma i protokola. Obje evaluacije proveli su vanjski stručnjaci. Cilj je i poboljšati suradnju između Europske unije i Republike Sejšela radi promicanja održive ribarstvene politike i odgovornog iskorištavanja ribolovnih resursa u sejšelskoj ribolovnoj zoni i u Indijskom oceanu, u interesu obiju stranaka. Osim toga, ta će suradnja doprinijeti i promicanju dostojnih radnih uvjeta u obavljanju ribolovnih aktivnosti.
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               Pregovori o novom sporazumu o partnerstvu u ribarstvu sa Sejšelima vode se u okviru vanjskog djelovanja Unije prema afričkim, karipskim i pacifičkim državama (države AKP-a), posebno uzimajući u obzir ciljeve Unije u pogledu poštovanja demokratskih načela i ljudskih prava. 
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Odabrana pravna osnova jest članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, kojim je utvrđeno da Vijeće, na prijedlog Komisije, donosi odluku o raspodjeli ribolovnih mogućnosti.
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije. 
            
         
         
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               •Ex post evaluacija/provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Tijekom ex post i ex ante evaluacija provedeno je savjetovanje s dionicima o mogućem novom sporazumu o partnerstvu u održivom ribarstvu i protokolu o njegovoj provedbi između Unije i Sejšela. Na tehničkim sastancima provedeno je i savjetovanje sa stručnjacima iz država članica i iz sektora. Ta su savjetovanja dovela do zaključka da bi sklapanje novog sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu i protokola o njegovoj provedbi bilo u interesu Unije i Sejšela.
               
            
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               
                  U okviru evaluacije provedeno je savjetovanje s državama članicama, predstavnicima industrije, međunarodnim organizacijama civilnog društva te sejšelskom upravom ribarstva i civilnim društvom. Savjetovanja su održana i u okviru Savjetodavnog vijeća za otvoreno more, posebno na njegovu sastanku 27. ožujka 2019.
               
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnog znanja
            
            
               U skladu s člankom 31. stavkom 10. Uredbe o zajedničkoj ribarstvenoj politici Komisija je ex ante i ex post evaluaciju povjerila neovisnom konzultantu. 
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Nacrt Uredbe nema utjecaj na proračun Unije
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               Ovaj se postupak pokreće istodobno s postupcima povezanima s Odlukom Vijeća o potpisivanju, u ime Unije, i privremenoj primjeni Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Sejšela i Protokola o njegovoj provedbi te s Odlukom Vijeća o njihovu sklapanju. Ova Uredba počinje se primjenjivati čim ribolovne aktivnosti u okviru Sporazuma budu moguće, to jest na datum početka privremene primjene Protokola. 
            
            
               2020/0001 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               UREDBE VIJEĆA
            
            
               o raspodjeli ribolovnih mogućnosti na temelju Protokola o provedbi Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Sejšela
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
         
         
            
               (1)Komisija je u ime Europske unije u pregovorima dogovorila novi sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Sejšela („Sporazum o partnerstvu”) te novi protokol o provedbi uz Sporazum o partnerstvu („Protokol”).
            
            
               (2)Sporazum o partnerstvu i Protokol parafirani su po okončanju pregovora 22. listopada 2019.
            
            
               (3)Sporazumom o partnerstvu stavlja se izvan snage važeći Sporazum o partnerstvu u ribarstvu (FPA) između Europske unije i Sejšela koji je stupio na snagu 2. studenoga 2007.
            
            
               (4)U skladu s Odlukom Vijeća 2019/...
                  3
                novi Sporazum o partnerstvu i Protokol potpisani su ... [unijeti datum potpisivanja], podložno njihovu kasnijem sklapanju.  
            
            
               (5)Ribolovne mogućnosti predviđene Protokolom trebalo bi raspodijeliti među državama članicama za cjelokupno razdoblje primjene Protokola.
            
            
               (6)Hitnost tih mjera povezana je s gospodarskom važnosti ribolovnih aktivnosti u sejšelskoj ribolovnoj zoni za Uniju i potrebu za što kraćim prekidom takvih aktivnosti.  
            
            
               (7)Protokol će se privremeno primjenjivati od datuma njegova potpisivanja kako bi plovila Unije mogla kontinuirano obavljati ribolovne aktivnosti. Ova bi se Uredba stoga trebala primjenjivati od istog dana,
            
            
               DONIJELO JE OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Ribolovne mogućnosti utvrđene Protokolom o provedbi Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Sejšela raspodjeljuju se među državama članicama kako slijedi:
            
            
               (a)tunolovci plivaričari:
            
            
               Španjolska:
                     
                     [22]
                     plovila,
            
            
                            Francuska:
                     
                     [16]
                     plovila,
            
            
                            Italija: 
                     
                     [2]
                     plovila;
            
            
               (b)plovila za ribolov s plutajućim parangalima:
            
            
               Španjolska:
                     
                     [2]
                     plovila,
            
            
                            Francuska:
                     
                     [4]
                     plovila,
            
            
               Portugal:
                     
                     [2]
                     plovila.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
         
         
            
               Primjenjuje se od dana potpisivanja Protokola. 
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Smjernice donesene na sastanku Vijeća za poljoprivredu i ribarstvo 15. srpnja 2019.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL 354, 28.12.2013., str. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Odluka Vijeća (EU) 2019/…, … 2019. od … (SL C , , str. ).