CELEX: 51972PC0883
Language: nl
Date: 1972-07-26
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende vaststelling van een gemeenschappelijk onderzoekprogramma betreffende de klassieke en de afrikaanse varkenspest (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 883
Vol. 1972/0104
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN DE           EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM (72 ) 883 def.
                                                 Brussel . 26 juli 1972
                                Voorstel voor een
                                BESLUIT VAN DE RAAD
            houdende vaststelling van een gemeenschappelijk onder­
            zoekprogramma "betreffende de klassieke en de afrikaanse
                                    varkenspest
                        (door de Commissie bij de Raad ingediend )
   CQM(72 ) 883 def.
 ---pagebreak---                        Gemeenschappelijk onderzoekprogramma
              "betreffende de klassieke en de Afrikaanse varkenspest                 j
                                   Toelichting
In zijn 191e eitting op 22 , 23 , 24 en 26 juli 19 66 te Brussel had de Raad zijn     •
instemming betuigd met de uitvoering van een gemeenschappelijk onderzoekprogram-   .1
ma betreffende de klassieke en de Afrikaanse varkenspest .
De twee voornaamste doelstellingen van dit programma waren
       - uitwerking van een differentiële diagnostiek voor deze twee soorten van   |j:
         varkenspest ;                                                             |
       - onderzoek van de voorgestelde vaccins tegen de klassieke varkenspest en      j
         ontwikkeling van een vaccin tegen   de Afrikaanse varkenspest .
                                                                                   a;
Zoals uit de bijgaande publikatie blijkt , is het eerste doel volledig bereikt .   'Si
Alle veearts enijkundige laboratoria , ook de minder goed geoutilleerde , kunnen
voortaan een feilloze diagnose stellen op basis van de verschillende methoden
die de bij het programma betrokken onderzoekers hebben ontwikkeld . Door deze         3
belangrijke wetenschappelijke vooruitgang zijn voortaan uitgeschakeld :              1
       - vergissingen bij de organisatie van de profylactische maatregelen , in      ;
         het bijzonder overbodige slachtingen in geval van stamping-out :
                                                                                   lï
       - elke betwisting en elk geschil bij de gezondheidscontrole aan de grens    j,j
         bij invoer of uitvoer van levende varkens of varkensvlees .               ij
                                                                                   i-l
                                                                                   'l !
Het tweede doel werd niet bereikt aangezien de thans beschikbare vaccins tegen     ij
de klassieke varkenspest niet werden onderzocht en nog geen vaccin tegen de        $
Afrikaanse varkenspest is ontwikkeld .
De grote verscheidenheid die aanvankelijk bestond in de wetenschappelijke          !
opleiding van de onderzoekers die met fundamenteel onderzoek bezig waren en        j
van de meer op de praktijk gespecialiseerde onderzoekers was gunstig voor het        i
bereiken van het eerste doel doch vormde een bezwaar ten aanzien van het tweede      |
doel .
Daarom heeft de Commissie getracht haar coördinerende actie te richten op een
grotere specialisatie en een verbetering van het wetenschappelijk niveau van
alle bij het programma betrokken onderzoekers ten einde hun wetenschappelijke
produktiviteit op te voeren . Zij is daarin volkomen geslaagd .
                                                                       ./.        'I
 ---pagebreak---                                      - 2 -
De vooraanstaande specialist ai inzake virologie van de varkenspest ( V.S. ,
Groot-Brittannië , Israël ), hebben in toenemende mate blijk gegeven van "belang­
stelling voor de werkzaamheden die onder auspiciën van de EEG werden verricht .
Door dit onderzoekprogramma heeft de Commissie de eerste plaats ingenomen bij
de coördinatie van het internationaal onderzoek , zoals is gebleken in de ver­
gadering van de directeuren-generaal van het landbouwkundig onderzoek van de
OESO-landen ( Parijs , 19 en 21 februari 1972 ). Zij heeft daardoor bijgedragen
tot uitbreiding van de kennis t.a.v . de inwerking van het virale deeltje en
het zou dan ook betreurenswaardig zijn indien deze resultaten thans niet
verder zouden worden benut •
Tijdens het internationale seminarie over de ontwikkeling van de onderzoek­
techniek inzake Afrikaanse en klassieke varkenspest ( Lissabon , 28/29 april 1970 ) ,
dat door de diensten van de Commissie was georganiseerd en waarvan de meest
vooraanstaande internationale deskundigen hebben deelgenomen , zijn twee con­
clusies naar voren gekomen :
      - de absolute overtuiging dat de ontwikkeling van een specifiek vaccin
        tegen d.e klassieke en de Afrikaanse varkenspest alleen kan worden
        bereikt door een programma dat in ruimere mate gebaseerd is op het
        onderzoek van de fysich-chemische reacties die het resultaat zijn van
        de moleculaire interpenetratie van het virale deeltje en van de gast-
        heerel
      - de optimale kennis van deze mechanismen s zal het mogelijk maken op
        pragmatische wijze het gehele probleem van de virologische veeziek­
        ten te banaderen .
                                        *
                                      *    *
Huidige situatie :
l ) KLASSIEKE_varkenspest :
    Deze veeziekte komt in alle lid-staten voor en wordt door -hGst bestreden .
    In de praktijk geeft zij aanleiding tot veel sterfte en uitgebreide syste­
    matische slachtingen .
    De economische repercussies van het endemisch optreden van de klassieke
    varkenspest zijn moeilijk te berekenen omdat zij zeer uiteenlopend van aard
    zijn . Het kan evenwel niet worden ontkend dat de kosten van de handhaving
    van een aantal profylactische en gezondheidsvoorzieningen > welke als een
    noodmaatregel moeten worden beschouwd , een argument vormen voor de uitvoe­
    ring van bet rekke lijk goedkope onderzoekingen voor de ontwikkeling van
    gestandaardiseerde geneesmiddelen .
2 ) AFRIKAMSE varkenspest :
    Deze eielcte komt momenteel niet voor in de Gemeenschap noch in de toetre-
    dende landen . De laatste epidemie trad in 1967 °P     Italië , waar 200.000
    varkens stierven of geslacht werden .
                                                                          ■/.
 ---pagebreak---                                   - 3 -
Het EOGFL heeft een bedrag VJI 4*420.000 r.e . ter beschikking gesteld om een
gedeelte van de kosten te drogen voor de gezondheidsvoorzieningen en de
vergoeding vrrn de veehouders wier varkens bij wijze van preventieve maat­
regel werden geslacht .
Ter informatie wordt erop gewezen dat de epidemie van Afrikaanse varkenspest
die in de jaren 1970/1971 in Cuba woedde aanleiding heeft gegeven tot het
verlies van 450.000 varkens waarvan 55*000 bij wijze van preventieve maat­
regel werden geslacht .
Deze bijdrage van het EOGFL om gedeeltelijk de economische schade van een
veeziekte in één land te vergoeden , kan als een aanwijzing gelden voor de
omvang van de uitgaven die noodzakelijk zouden zijn indien deze veeziekte
in verschillende lid-staten of in de gehele Gemeenschap zou optreden .
Op grond van de in de Gemeenschap opgedane ervaring inzake onderzoek kan
worden gesteld dat het in 1968 door het EOGFL uitgegeven bedrag voor maat­
regelen ter bestrijding van een epidemie overeenkwam met de kosten van
wetenschappelijke onderzoekingen op Europees niveau gedurende 8 jaren ; het
is derhalve duidelijk dat het veel redelijker zou zijn meer kredieten ter
beschikking te stellen voor de ontwikkeling van doeltreffende methoden
ter bestrijding van deze veeziekte .
Dit is des te meer waar daar het endemische voortbestaan van de varkenspest
over het gehele Iberische schiereiland een voortdurende bedreiging voor
de lid-staten vomt .
Het risico dat de Afrikaanse varkenspest opnieuw in de Gemeenschap op­
duikt is geenszins denkbeeldig . Het betrokken virus blijkt een uitzonder­
lijke levensvatbaarheid te hebben . De lange levensduur ervan ., ook in vlees
dat een bereiding heeft ondergaan ( vleeswaren , conserven ) kan op elk
moment leiden tot besmetting van varkenshouderijen , met name omdat een
niet onaanzienlijk gedeelte van de traditionele varkensvoeding bestaat
uit voedingsresten van de mens . Dit vormt de verklaring voor de gevallen
van Afrikaanse varkenspest die tot nog toe zijn waargenomen :
     - in Frankrijk : in april 1964 in het département Pyrénées Atlan­
                        tiques :
     - in Italië : in 1967 in de industriële veehouderijen in de omgeving
                    van Rome ;
                    in oktober 19°9 in verschillende verspreide exploita­
                    ties in de provincie Bolzano .
Om te voorkomen dat één van deze twee vormen van varkenspest in de Gemeen­
schap optreedt terwijl nog geen geschikte bestrijdingsmiddelen beschik­
baar zijn , is het van belang zo spoedig mogelijk beslissende vorderingen
te maken met de desbetreffende onderzoekingen . Deze vorderingen zijn
slechts mogelijk indien op het vlak van de Gemeenschap tot coördinatie
van het wetenschappelijk onderzoek wordt overgegaan . Hoewel het niet
uitgesloten is dat een belangrijke ontdekking in een afzonderlijke instel­
ling wordt gedaan kan worden gesteld dat een reële kans op succes slechts
bestaat indien wordt overgegaan tot coördinatie van de werkzaamheden van
                                                                   ./
 ---pagebreak--- een aantal onderzoekers die in het kaaer van dit programma kun kennis
op de verschillende , elkaar aanvullende vakgebieden en de technische en
wetenschappelijke middelen van hun laboratoria gezamenlijk zouden
aanwenden .
Het is "bovendien duidelijk dat de kosten en de duur van de onderzoe­
kingen aanzienlijk kunnen worden verminderd door een internationale
samenwerking die in hoofdzaak tot uiting zou komen in een wederzijdse
informatie en wetenschappelijke contacten tussen de Europese onderzoe­
kers en hun collega 's in andere landen .
Dit was de eensgezinde mening van de wetenschappelijke hoofdambtenaren
en van de directeuren van de veterinaire diensten ( of hun vertegenwoor­
digers ) van de zes EEG-landen die op 9 » 10 en H december 1970 in
Lissabon bi jeengekomen waren .
Bij het door de Commissie georganiseerde overleg tussen de directeuren-
generaal van het landbouwkundig onderzoek van de lid-staten werd een
tweede onderzoekprogramma met algemene stemmen goedkgekeurd , terwijl tevens
de hoop werd uitgesproken dat spoedig met de uitvoering ervan zal worden
begonnen zodat de teams van onderzoekers die aan het eerste programma
hebben deelgenomen in hun wetenschappelijke en technische functie kunnen
worden gehandhaafd . Dit kan niet het geval zijn indien het programma pas
begin 1973 zou starten .
 ---pagebreak--- VOORSTEL VAN EEN BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE VASTSTELLING
      VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK ONDERZ OEKPROGRAMMA
  BETREFFENDE DE KLASSIEKE EN DE AFRIKAANSE VARKENSPEST
 ---pagebreak---                  DE RAAD VMS DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economiscue Gemeen­
schap , inzonderheid, op artikel 43 j
Gezien het voorstel van de Commissie ,.
Gezien het advies van het Europees Parlement ,
Overwegende dat ingevolge artikel 41 van het EEG-Verdrag met name voorzie­
ningen kunnen worden getroffen voor een doeltreffende coördinatie van
hetgeen ondernomen wordt op het gebied van het 1 andbouvrkun di g onderzoek
ten einde de doeleinden van het gemeenschappeli jlc landbouwbeleid te bereiken ;
                                                         I
Overwegende dat de onderzoekingen betreffende de virologie van de varkens-
pest een fundamentele factor vormen voor de technische vooruitgang in de
varkenshouderij die o misbaar is om de produktiviteit in deze sector in stand
te houden en op te voeren:
Overwegende dat voor een doeltreffende coördinatie van de werkzaamheden
op dit gebied een werkprogramma moet worden opgesteld op de nodige initia­
tieven te stimuleren en de doelmatigheid van de werkzaamheden te verhogen ;
Besluit :
                                 Artikel 1
Er wordt een gemeenschappeli ik onderzoekprogramma betreffende de klassieke
en de Afrikaanse varkenspest vastgesteld waarvan de inhoud en de uitvoerings­
bepalingen in bijlage I zijn opgenomen.
                                 Artikel 2
De Commissie draagt zorg voor de uitvoering van het onderzoekprogramma .
Zij brengt jaarlijks voor 30 juni verslag uit over de in het afgelopen
 jaar verrichte werkzaamheden .
Tot besluit van de op grond van genoemd programma verrichte werkzaamheden
 zal de Commissie een eindverslag over de resultaten van de onderzoekingen
voorleggen .
                                        Brussel
 ---pagebreak---                                           II
                                                                BIJLAGE I
In overleg met degenen die in de lid-staten verantwoordelijk zijn voor het
wetenschappelijk onderzoek wordt met goedvinden van de directeuren-generaal
van landbouwkundig onderzoek een communautair vi e rj arenpro grarana voor onder­
zoek op het gebied van de klassieke en Afrikaanse varkenspest vastgesteld »
Bes chrijving van de we rkzaamheden :
A. KLASSIEKE varkenspe st :
    I. Virologie :       - Bestudering van de eigenschappen van het klassieke
                           varkenspestvirus en de toepassingen ervan op de
                           diagnostiek .
  II . Pathogenese : - Bestudering van levende vaccins in samenhang met de
                           differentiële diagnostiek .
 III . Immunologie       - Mechanismen van de immuunreactie van het varken ten
                           opzichte van het klassieke varkenspestvirus .
B. AFRIKAA2TSE varkenspest :
    I. Virologi e :      - Antigene structuur van het virus ; beschrijving van
                           de stammen van het Afrikaanse virus .
  II . Pa^h.o_£erLes_e : - Bestudering van de subklinische of chronische vormen
                           van de ziekte in samenhang met de actuele vraag­
                           stukken in verband met de diagnostiek bij acute of
                          chronische vormen met neiging zich verder te ontwik­
                           kelen .
 III . Immuno logie : - Bestudering van het gedrag van het bij de experimen­
                           tele immunisatie veranderde virus en bestudering van
                           de mechanismen die de vermenigvuldiging van het virus
                           ( in vitro - in vivo ) remmen .
                         - Bestudering van de verschillende fracties van het
                           virusdeeltje en opsporing van de plaats van het
                           neutraliserend vermogen met behulp van die verschil­
                           lende fracties waarop de technieken hemadsorptie ,
                           precipitatie j complement binding en fluorescerende
                           anti lichamen zullen worden toegepast .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
 Met het oog op :
        1 ) het noodzakelijke wetenschappeli jk contact met laboratoria die
            in de Afrikaanse varkenspest zijn gespecialiseerd ;
        2 ) hantering en "bestudering van virulente virussen van de Afrikaanse
            varkenspest zonder de wetten op de volksgezondheid te overtreden ,
            waarhij dit uitdrukkelijk verboden is in landen die niet besmet zijn ;
moet voorts uiteraard worden samengewerkt met de laboratoria die gevestigd
 zijn in een met Afrikaanse varkenspest besmet milieu . Aangezien bij de
 tenuitvoerlegging van het vorige programma grote voordelen verbonden
 bleken te zijn aan deze formule werd zij niet alleen overgenomen , maar
 ook nog verbeterd ; bij de bepaling van de onderzoekwerkzaamheden werd
 namelijk gezorgd voor een nauwe interdependentie tussen de werkzaamheden
 van de communautaire laboratoria en die van de laboratoria te Madrid en
 te Lissa,bon .
 De verschillende onderzoekwerkzaamheden die het onderwerp vormen van dit
 programma worden gecoördineerd onder het gezag van de Commissie , die
 door een daartoe aangewezen wetenschappelijk adviseur wordt geassisteerd .
                                        *
                                      *    *
DEELÎÏEÏÏÏDRS •:
 De volgende instituten of laboratoria werken mede aan de uitvoering van
 het communautaire programma :
 - Institut für Virologie der Tierdrtzlichen Hochschule ,
    Hannover .
 - Bundesforschungsanstalt für Viruskrankheiten der Tiere ,
    Tübingen .
 Belgiê :
 - Nationaal Instituut voor Diergeneeskundig Onderzoek ,.
    Ukkel - Brussel .
Prankri jk :
 - Laboratoire Central de Recherches Vétérinaires ,
    Maisons-Alfort .
 - Station de Recherches de Vriologie et d' Immunologie ,
  1 Institut National de la Recherche Agronomique ,
    Thi ve rval- G ri gnon .
 Italie :
 - Istituto Zooprofi lattico Sperimentale della Lombardia e dell' Emilia ;
    Brescia .
                                                                      ./•
 ---pagebreak---    - Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell 'Abruzzo -
     Teramo#
   - Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell' Umbria e delle Marche ,.
     Perugia :
   Nederland :
   - Centraal Diergeneeskundig Instituut ,
     Amsterdam .
   - Instituut voor Virologie - Faculteit der Diergeneeskunde ,
     Utrecht .
   - Patronat    de Biologie Animale ,
     Madrid .
   - Laboratoire National de Recherches Vétérinaires >
     Lissabon .
                                         *
                                       *   *
   FINMCISLE ASPECTEN :
   De totale kosten van het programma worden door de Commissie geraamd op
                                   5.239.655 r.e .
   De deelneming van de co-contractanten wordt geraamd op :
                                   3.274.015 r.e .
I. De deelneming van de Gemeenschap wordt op 1.965.640 r.e . geraamd ;
   als volgt te verdelen :
                             dienstjaar 1973 ï 532.677 r.e .
                             dienstjaar 1974 s 524*965 r.e .
                             dienstjaar 1975 : 469*839 r.e .
                             dienstjaar 1976 : 438.159 r.e .
 ---pagebreak--- I-let deze bedragen zullen de volgende uitgaven worden gedekt :
     1 ) onderzoekwerkzaamheden , uitgevoerd door de bij dit programma
         betrokken co-contractanten ., verdeeld over de volgende posten :
               - personeel ,
               - afschrijving van duurzaam materieel ,
               - aankoop van dieren ;
               - onderhoud van de dieren ,.
               - niet-duurzaam materieel ,
               - algemene onkosten .
     2 ) coördinatie van de onderzoekwerkzaamheden. Het de in deze post
         voorziene kredieten zullen de volgende uitgaven worden gedekt ,
         die absoluut noodzakelijk zijn om de coördinatie van de onder­
         zoekingen tussen de verschillende bij de werkzaamheden betrokken
         laboratoria tot een goed einde te brengen :
               - de diensten van een wetenschappelijk adviseur ,
               - periodieke bijeenkomsten van wetenschapsbeoefenaars ,
               - wetenschappelijke contacten in de vorm van seminaria
                 voor technologie j
               - uitwisseling van onderzoekers ( in het bijzonder met de
                  laboratoria te Madrid en te Lissabon ) ,
               - studiereizen voor onderzoekers
               - uitwisseling van informatie , publikatie en verspreiding
                 van de resultaten .,
               - diverse kosten in verband met de coördinatie : aanschaf
                 van wetenschappelijke literatuur , honoraria voor confe­
                  renties ; inschrijvingsgelden voor deelneming aan interna­
                 tionale congressen .
                                         *
                                       *   *
 ---pagebreak---                                                                                                                                                I • . i I -
                                   GEMEENSCHAPPELIJK ONDERZOEKPROGRAMMA BETREFFENDE DE KLASSIEKE EN DE AFRIKAANSE VARKENSPEST
                         r-"–-~––––––––                                      I ■     1   1              '
I       in r.e .         I           19 7 3                    19 7 4        I             19 7 5                   19 7 6         l
                                                                                                                                               TOTAAL
    LABORATORIA                LAB .        EEG .        LAB .        EEG .        LAB .         EEG .        LAB .        EEG .         LAB .              EEG .
                         I
   UXXEL                 I    64.380      64.380        64.380       64.380       64.380        64.380       64.380      64.380    I 257.520             257.520
   GRIGNON               !    57.616      57.613        64.817       64.815       57.615        57.614       45.010      45.011         225.058          225.053
   ALFORT                     30.807      30.807        30.804       30.804       30.804        30.804       30.804      30.804         123.219          123.219
   AMSTERDAM                  30.188      22.298        42.463       34.890       43.447        39.482       30.188      14.330         146.286          111.000
   UTRECHT                    32.100        8.197       32.100        9.056       32.100          9.840      32.100      10.760         128.400            37.853
   TÜBINGEN                   20.000      13.473        25.000       15.727       27.000        15.671    I  28.000      15.786         100.000            60.657
   HANNOVER                   23.555      14.397        23.670       14.278       25.331        15.272    I  27.093      16.352          99.649            60.299
   BUSSCIA                    30.563      31.459        27.880       28.640       25.200        24.400       16.800      15.360         100.443            99.859
    PERUGIA                   40.800      37.600        30.080       25.900       17.440        17.760        4.000      10.080          92.320            91.340
   Tp.RAMO                    14.040      11.000        14.040       12.100       14.040        13.210       15.000      14.530          57.120            50.840
   - FDRID                   251.814      83.938       253.125       84.375      124.218        41.406      114.843      38.281         744.000          248.000
    L. 3SAB0N               300.000      100.000       300.000      100.000      300.000       100.000      300.000     100.000    EL . 200 . 000        400.000
                       I
   fi o "t aal         I                 475.162                   484.965                     429.839                  375 674  1                   1.765.640
   C . bramât ie
   v n          het
        nderzoek                          57.515                     40.000                     40.000                   62.485                          200.000
   r.Vtaal-
                             895.863     532.677       908.359     524.965       761.575       469.839      708.212     438.159      3.274.015 1.965.640
j 0cneraal
!.. -                  1
           Aandeel EEG                  1.965.640
           Aandeel Laboratoria          3.274.015
          Totale ko-'.'han r . e »      5.53?*65 ?