CELEX: 52014PC0702
Language: et
Date: 2014-11-11
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)

|
			
		
		
		52014PC0702
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas) /* COM/2014/0702 final */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
ETTEPANEKU TAUST
1.           Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondist (edaspidi „EGF” või „fond”) rahalise toetuse saamise suhtes
kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu
17. detsembri 2013. aasta määruses (EL) nr 1309/2013, mis
käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006[1] (edaspidi „EGFi
määrus”). 
2.           Kreeka ametiasutused esitasid
taotluse EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, et saada fondist rahalist toetust
seoses Kreekas asuvas ettevõttes Odyssefs Fokas S.A toimunud koondamistega.
3.           Pärast taotluse hindamist
otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et
EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE
 EGFi taotlus || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 
 Liikmesriik || Kreeka 
 Asjaomane piirkond / asjaomased piirkonnad (NUTS 2. tasand) || Κεντρική Μακεδονία (Kesk-Makedoonia) (EL12), Θεσσαλία (Tessaalia) (EL14), Aττική (Atika) (EL30) 
 Taotluse esitamise kuupäev || 29.7.2014 
 Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev || 4.8.2014 
 Lisateabe nõudmise kuupäev || 12.8.2014 
 Lisateabe esitamise tähtaeg || 23.9.2014 
 Hindamise lõpuleviimise tähtaeg || 16.12.2014 
 Sekkumiskriteerium || EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkt a 
 Põhiettevõte || Odyssefs Fokas S.A. 
 Majanduse tegevusala sektor (NACE Rev. 2 osa)[2]: || 47 (Jaekaubandus, v.a mootorsõidukid ja mootorrattad) 
 Tütarettevõtjate, tarnijate ja tootmisahela järgmise etapi tootjate arv || 0 
 Vaatlusperiood (neli kuud) || 3. veebruar 2014 – 3. juuni 2014 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv vaatlusperioodil (a): || 551 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv enne või pärast vaatlusperioodi (b): || 49 
 Koondamisi kokku (a + b): || 600 
 Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate hinnanguline koguarv || 600 
 Sihtrühma kuuluvate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte arv || 500 
 Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes): || 10 530 000 
 EGFi rakendamise eelarve[3] (eurodes) || 210 000 
 Kogueelarve (eurodes) || 10 740 000 
 EGFi toetus eurodes (60 %) || 6 444 000 
TAOTLUSE HINDAMINE
Menetlus
4.           Kreeka ametiasutused esitasid
taotluse EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 29. juulil 2014, st
12 nädala jooksul alates EGFi määruse artiklis 4 sätestatud
sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon kinnitas kahe nädala
jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast, st 4. augustil 2014, et ta on
taotluse kätte saanud, ja taotles 12. augustil 2014 Kreeka ametiasutustelt
lisateavet. Lisateave esitati kuue nädala jooksul teabenõude esitamise
kuupäevast. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 12nädalane tähtaeg,
mille jooksul komisjon peaks viima lõpule hindamise taotluse vastavuse kohta
rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 16. detsembril 2014.
Taotluse rahastamiskõlblikkus
Asjaomased ettevõtted ja toetusesaajad
5.           Taotlus esitati seoses 600
töötaja koondamisega ettevõttes Odyssefs Fokas S.A., mis tegutseb NACE Rev. 2
osa 47 (Jaekaubandus, v.a mootorsõidukid ja mootorrattad) alla kuuluvas
majandussektoris. Koondamised toimusid NUTS[4]
2. tasandi piirkondades Kesk-Makedoonias
(Κεντρική
Μακεδονία (EL12)), Tessaalias
(Θεσσαλία (EL14)) ja Atikas
(Aττική ((EL30)).
Sekkumiskriteeriumid
6.           Kreeka ametiasutused esitasid
taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti a kohase
sekkumiskriteeriumi alusel, milles on seatud tingimuseks, et vaatlusperioodiks
oleva nelja kuu jooksul on liikmesriigi ettevõttes koondatud või tegevuse
lõpetanud vähemalt 500 töötajat või füüsilisest isikust ettevõtjat, kaasa
arvatud töötajad, kes on koondatud, või füüsilisest isikust ettevõtjad, kes on
tegevuse lõpetanud nimetatud ettevõtte tarnijate ja tootmisahela järgmise etapi
tootjate juures.
7.           Neljakuuline vaatlusperiood
kestis 3. veebruarist 2014 kuni 3. juunini 2014. 
8.           Taotlus esitati seoses
sellega, et vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul koondati[5] ettevõttes Odyssefs
Fokas 551 töötajat.
Koondamiste ja tegevuse lõpetamise
juhtude arvutamine
9.           Kõik koondamised on
arvestatud alates töölepingu tegeliku lõpetamise kuupäevast või selle kehtivuse
lõppemisest.
Rahastamise nõuetele vastavad
toetusesaajad
10.         Punktis 8 juba osutatud
töötajatele lisaks kuuluvad rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate hulka
49 töötajat, kes koondati enne punktis 7 osutatud neljakuulist vaatlusperioodi.
Kõik need töötajad koondati pärast seda, kui kavandatud koondamistest oli 29.
novembril 2012 üldsusele teatatud[6]
(nagu on nõutud EGFi määruse artiklis 6), ning vaatlusperioodil töökohtade
kaotamise põhjustatud sündmusega saab kindlaks teha selge põhjusliku seose.
11.         Rahastamise nõuetele vastavate
toetusesaajate koguarv on seega 600. 
Seos koondamiste ja maailmakaubanduses
üleilmastumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste ning määruses (EÜ) nr
546/2009 käsitletud ülemaailmse finants- ja majanduskriisi vahel
12.         Selleks et näidata koondamiste
seost määruses (EÜ) nr 546/2009 käsitletud ülemaailmse finants- ja
majanduskriisiga, väidab Kreeka, et riigi majandus on kuuendat aastat järjest
(2008–2013) sügavas languses. Kreeka statistikaameti ELSTAT andmetel on Kreeka
SKP alates 2008. aastast vähenenud 25,7 protsendipunkti, avaliku sektori
tarbimine 21 protsendipunkti ja erasektori tarbimine 32,3 protsendipunkti,
töötuse määr on aga suurenenud 20,6 protsendipunkti. 
13.         Peale selle on SKP vähenemine
suurendanud Kreeka ja ELi vahelist lõhet SKPs elaniku kohta ning see on
nullinud Kreekas ajavahemikus 1995–2007 majandusliku lähenemise suunas
tehtud edusammud.
14.         Lisaks võttis Kreeka valitsus
välisvõla tagasimaksmiseks 2008. aastal ebapopulaarseid meetmeid, nagu
maksutulu suurendamine, avaliku sektori kulude ühtlustamine ja riigiametnike
palkade vähendamine. Kreeka majanduse konkurentsivõime suurendamise püüdluses
on vähenenud ka erasektori palgad. Alates 2008. aastast on tuhanded ettevõtted
lõpetanud tegevuse ja koondanud oma töötajad, samuti on tegevuse lõpetanud
tuhanded füüsilisest isikust ettevõtjad ja seega on töötus järsult kasvanud.
Vähenenud sissetulekute vahetu tagajärjena on kahanenud tarbimine.
15.         2009. aastal näitas
Kreeka leibkondade tarbimise kahanemine samasugust negatiivset suundumust nagu
EL 27 riikides. 2010. ja 2011. aastal EL 27 riikides leibkondade tarbimine
elavnes, 2012. aastal aga vähenes. Kreekas on leibkondade tarbimine alates
finants- ja majanduskriisi algusest vähenenud ning vastavad näitajad on
aasta-aastalt halvenenud.
Leibkondade tarbimine
(muutus protsentides võrreldes eelneva aastaga)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EL 27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Kreeka || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Allikas: Eurostat
16.         Leibkondade sissetulekuid ja
elutingimusi käsitleva ELSTATi aruande kohaselt elas 2012. aastal
23 % kreeklastest allpool vaesuspiiri[7].
17.         INE-GSEE hiljutise (2014.
aasta juulis avaldatud) uuringu kohaselt[8]
väitsid neljast töölisest või töötajast kolm, et nende sissetulekute tase on
2014. aastal tehtud palgakärbete tagajärjel eelnevate aastatega võrreldes
vähenenud. Lisaks usub 38 % vastanutest, et järgmises kvartalis kärbitakse
palka veelgi. Enamik vastanutest vähendas oma kulusid vastavalt olukorrale,
eelkõige hoiti raha kokku nende kaubaartiklite arvelt, mis ei ole
hädavajalikud, näiteks riided ja jalanõud.
18.         Tänaseks on jaemüügisektorilt
EGFile laekunud veel kolm taotlust,[9]
mis on ka tingitud ülemaailmsest majandus- ja finantskriisist.
Koondamisi ja tegevuse lõpetamist
põhjustanud sündmused 
19.         Kreeka ametiasutuste väitel
olid koondamised tingitud eeskätt kahest järgmisest sündmusest: 1) leibkondade
kasutada olevate sissetulekute vähenemine maksukoormuse suurenemise, palkade
vähenemise (nii era- kui ka avaliku sektori töötajatel) ja kasvava töötuse
tõttu, mille tagajärg oli ostujõu järsk langus; 2) ettevõtetele ja eraisikutele
antavate laenude järsk vähenemine Kreeka pankade sularahapuuduse tagajärjel.
Kreeka keskpanga andmetel on leibkondadele ja ettevõtetele (v.a
finantsettevõtjatele) antavate laenude aastane kasvumäär alates 2010. aastast
olnud Kreeka pankade rahapuuduse tõttu negatiivne.
20.         Ettevõte Odyssefs Fokas,
kellele juba kuulus pindala suuruselt (7500 m2) kolmas
kaubanduskeskus Kreekas, hakkas 80ndatel aastatel dünaamiliselt tegelema
hulgimüügiga ja temast sai tuntud välismaiste kaubamärkide esindaja Kreeka
turul (parimad kaubaketid müüsid Kreekas oma kaupa Fokase kaubanduskeskustes).
Järgmise kümnendi jooksul toimus Fokase äriühingute grupi plahvatuslik kasv.
Ettevõte laiendas ainuesindajaõiguse omamise lepinguid rahvusvaheliste
rõivabrändide esindajatega ja avas mitme rahvusvahelise kaubamärgi firmapoed[10] Ateenas ja
Thessalonikis. Aastatel 1999–2008 Fokase laienemine jätkus. Ateena kõige
olulisemates poodlemiskvartalites avati kaks kaubanduskeskust, mille müügipind
ulatus vastavalt 3500 m2-ni ja 8500 m2-ni, ja kus oli
hulgaliselt väljapanekuid, firmapoode ja müügipunkte, kellel olid kokkulepped
mitmesuguste rahvusvaheliste kaubamärkide esindajatega[11]. Edulugu katkes aga
järsult 2008. aastal, mil algas finants- ja majanduskriis.
21.         Kuna Kreeka majandus on alates
majandus- ja finantskriisi puhkemisest olnud languses ning seetõttu on
vähenenud Kreeka leibkondade ostujõud, on oluliselt vähenenud ka nõudlus muude
toodete kui põhitoiduainete järele ning ettevõtte Odyssefs Fokas käive hakkas
samuti kahanema. 
Ettevõtte Odyssefs Fokas käive (2008–2012)
(miljonites eurodes)
 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 100 || 87 || 69 || 49 || 30 
Allikas: Odyssefs
Fokase raamatupidamise andmed, avaldatud Gazettes 2008–2012.
22.         Kreeka majanduslanguse teine
tagajärg oli rahavoo puudujääk. Rahavoo puudujäägi leevendamiseks otsis
ettevõte Odyssefs Fokas rahalist abi pankadelt, kuid tulutult. 
23.         Tarbimise vähenemisest
tulenenud väiksem käive ja laenutingimuste karmistumine nurjasid ettevõtte Odyssefs
Fokas püüdlused leida olukorrale lahendus. 2013. aasta novembris, 12 kuud
pärast seda, kui ettevõte oli esitanud taotluse saada võlausaldajate vastu
kaitset ning elanud üle mitu võõrandamist, esitas ta pankrotiavalduse, mille
tagajärjel toimusid käesoleva taotluse aluseks olevad koondamised.
Töökohtade kaotamise eeldatav mõju
kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
24.         Kreeka ametiasutused väidavad,
et ettevõttes Odyssefs Fokas toimunud koondamised halvendavad veelgi töötusega
seonduvat olukorda, mis oli majandus- ja finantskriisi tagajärjel juba niigi
halb ning mis näib olevat iseäranis habras. Aastatel 2008–2013 suurenes töötute
arv neli korda, kui 2008. aasta juunis oli tööotsijaid 361 482, siis 2013.
aasta juunis juba 1 403 698[12].
ELi liikmesriikide hulgas on töötuse määr kõige kõrgem just Kreekas ning
maailmas on see näitaja viiendal kohal[13].
Töötuse
määr
Allikas:
Eurostat[14]
25.         Enamik koondamisi (90 %)
on koondunud Atika ja Kesk-Makedoonia piirkonda ning 10 % neist koondamistest
toimus Tessaalias. 2013. aasta neljandas kvartalis oli töötuse määr Atika ja
Kesk-Makedoonia piirkonnas kõrgem kui riigi keskmine (27,5 %). Atika
piirkonnas oli see 28,2 % ja Kesk-Makedoonias 30,3 %[15]. Tööhõive olukord
Tessaalias oli riigi keskmisega võrreldes veidi parem, kuid töötuse määr oli
sealgi kõrge (26 %).
26.         Peale selle on kõigis kolmes
piirkonnas tööotsijate suure arvuga võrreldes tööpakkumisi vajalikust vähem.
Seetõttu on rohkem kui 70 % töötutest olnud tööta kauem kui 12 kuud.
Kesk-Makedoonias on eriti raskes olukorras noored tööotsijad, sest noorte
töötuse määr on selles piirkonnas 60,4 %. Atikas toodetakse 43 %
Kreeka SKPst; seega avaldab kõnealuses piirkonnas asuvate ettevõtete tegevuse
lõpetamine mõju kogu Kreeka majandusele. 
Toetusesaajate sihtrühm ning kavandatavad
meetmed
Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad
27.         Eeldatav meetmetes osalevate
toetusesaajate arv on 600. Eeldatavad osalejad jagunevad soo, kodakondsuse ja
vanuse järgi järgmiselt:
 Kategooria || Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arv 
 Sugu: || mehed: || 65 || (10,83 %) 
   || naised: || 535 || (89,17 %) 
 Kodakondsus: || Euroopa Liidu kodanikud: || 592 || (98,67 %) 
   || ELi mittekuuluvate riikide kodanikud || 8 || (1,33 %) 
 Vanusegrupp: || 15–24aastased: || 6 || (1,00 %) 
   || 25–29aastased: || 45 || (7,50 %) 
   || 30–54aastased: || 509 || (84,83 %) 
   || 55–64aastased: || 39 || (6,50 %) 
   || üle 64aastased: || 1 || (0,17 %) 
28.         Kreeka ametiasutused osutavad
EGFist kaasrahastatud individuaalseid teenuseid kuni 500 mittetöötavale ja
mitteõppivale noorele, kes on taotluse esitamise kuupäeval alla 30aastased,
arvestades, et kõik punktis 8 osutatud koondamised toimuvad NUTS 2. tasandi
piirkondades Kesk-Makedoonias (EL12), Tessaalias (EL14) ja Atikas (EL30), mis
on noorte tööhõive algatuse kohaselt rahastamiskõlblikud.
29.         Hinnangute kohaselt osaleb
meetmetes seega eeldatavasti 1100 sihtrühma kuuluvat toetusesaajat, sh
mittetöötavad ja mitteõppivad noored.
Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus
30.         Koondatud töötajatele ning
mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele pakutavad individuaalsed teenused
hõlmavad järgmisi tegevusi. 
–              
Kutsenõustamine: see
kõikidele osalejatele pakutav kaasmeede hõlmab järgmisi etappe.
1. Mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele
suunatud teave. Erinevalt juba kindlaksmääratud 600st
sihtrühma kuuluvast töötajast (ettevõtte Odyssefs Fokas endised töötajad) tuleb
sihtrühma kuuluvate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte grupp alles kindlaks
määrata. Lisaks sihtrühma kuuluvate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte
muudele valikukriteeriumidele kasutavad Kreeka ametiasutused Kreeka noortegarantii
rakenduskavasse lisatud kooskõlastatud kriteeriume (st tõrjutuse ohus noored,
leibkonna sissetulek, haridustase, töötus jne) ning võtavad arvesse ka
osalemissoove. Sel eesmärgil kavatsevad nad alustada spetsiaalselt
mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele suunatud teavituskampaaniaid.
2. Vastuvõtmine ja registreerimine. Esimene kõikidele osalejatele (töötajatele ning mittetöötavatele ja
mitteõppivatele noortele) pakutav meede hõlmab teavet kättesaadavate teenuste
ja koolitusprogrammide ning oskuste ja koolitusega seotud nõuete kohta. 
3. Oskuste hindamine ja personaalne tööalane
dokument. Selle meetme eesmärk on aidata töötajatel
ning mittetöötavatel ja mitteõppivatel noortel saada ülevaade oma oskustest ja
oma huvidega seonduvatest võimalustest ning koostada realistlik karjäärikava.
Oskuste hindamine hõlmab ulatuslikku individuaalset nõustamist, mis koosneb eri
etappidest, milles töötaja ja nõustaja tegelevad teatava küsimusega (nt
võimalused, huvid, motivatsiooni ja ootuste analüüs, takistused jms). Nende
hinnangute põhjal koostatakse personaalne tööalane dokument, milles
kirjeldatakse osaleja oskusi ja tema isiklikku tegevuskava.
4. Tööotsingute toetamine ja
karjäärinõustamine. See hõlmab järgmist: 1) koolitus
horisontaalsetes küsimustes, nagu sotsiaalsete oskuste arendamine, uute
olukordadega kohanemine, otsuste tegemine; 2) tööotsingute toetamine, sh vabu
töökohti käsitlev teave, kohalike ja piirkondlike tööhõivevõimaluste aktiivne
uurimine, tööotsimise meetodid, elulookirjelduse ja kaaskirja koostamise ning
tööintervjuuks valmistumise koolitus; 3) karjäärinõustamine: nõustajad pakuvad
koondatud töötajatele kutsenõustamist ja suunavad neid konkreetsete
tööpakkumiste juurde.
5. Nõustamine töö leidmiseni. Nõustajad on töötajatele ning mittetöötavatele ja mitteõppivatele
noortele toeks ka koolitustel osalemise ajal ja tööturule tagasipöördumise
individuaalsete kavade elluviimisel. Kõnealuse kutsenõustamise meetme raames
pakutakse ettevõtte asutamisest huvitatud osalejatele üldist tuge ja
ettevõtlusnõustamist.
6. Järelevalve. Selle
abil tagatakse osalejate jälgimine kuue kuu jooksul pärast meetmete rakendamise
lõpetamist.
–              
Koolitus, ümberõpe ja kutseõpe. Meetmega pakutakse töötajatele ning mittetöötavatele ja
mitteõppivatele noortele kutsenõustamisel kindlaks määratud vajadustele
vastavaid kutseõppekursusi sellistes valdkondades ja sektorites, mis pakuvad
häid arenguväljavaateid ja vastavad tööturu kindlakstehtud vajadustele.
Koolitust võib täiendada ka praktikaga.
–              
Ettevõtluse alustamise toetus. Oma ettevõtte asutavad töötajad või mittetöötavad ja mitteõppivad
noored saavad ettevõtte asutamise kulude katteks kuni 15 000 eurot toetust.
Kreekas on ettevõtlusega alustajate üks suurimaid probleeme juurdepääs
rahastamisele. Rahapuuduse tõttu lükkavad pangad enamiku laenutaotlustest
tagasi. Meetme eesmärk on soodustada finantstoetuse abil ettevõtlust.
–              
Tööotsimistoetus ja koolitustoetus. Kutsenõustamise meetmes osalemisega kaasnevate kulude katmiseks
makstakse toetusesaajatele 50 eurot osaluspäeva kohta. Koolitusel osalemise
toetus on 6 eurot tunnis.
–              
Liikuvustoetus.
Töötajad või mittetöötavad ja mitteõppivad noored, kes võtavad vastu
elukohavahetust nõudva töökoha, saavad vajalike kulutuste eest tasumiseks
ühekordse toetusena 2000 eurot.
31.         Kirjeldatud kavandatud meetmed
on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt
rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalkaitsemeetmeid.

32.         Kreeka ametiasutused on
esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtted peavad võtma
riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud,
et rahaline toetus EGFist ei asenda ühtegi niisugust meedet.
Hinnanguline eelarve
33.         Hinnanguline kogukulu on
10 740 000 eurot, millest individuaalsete teenuste kogumaksumus on
10 530 000 eurot ning ettevalmistuse, halduse, teavitamise ja
reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulud moodustavad 210 000
eurot.
34.         EGFist taotletud rahalise
toetuse kogusumma on 6 444 000 eurot (60 % kogukuludest).
 Meetmed || Osalejate hinnanguline arv || Hinnanguline kulu osaleja kohta (eurodes) (*) || Hinnanguline kogukulu (eurodes) (**) 
 Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed) 
 Kutsenõustamine || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Koolitus, ümberõpe ja kutseõpe || 1 100 || 2 691 || 2 960 000 
 Ettevõtte asutamise toetamine || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Kokku (a): || – || 7 335 000 
 (69,66 %) 
 Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) 
 Tööotsimistoetus || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Koolitustoetus || 900 || 1 800 || 1 620 000 
 Liikuvustoetus. || 100 || 2 000 || 200 000 
 Kokku (b): || – || 3 195 000 
 (30,34 %) 
 EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed: 
 1. Ettevalmistav tegevus || – || 40 000 
 2. Haldamine || – || 40 000 
 3. Teavitamine ja reklaam || – || 100 000 
 4. Kontroll ja aruandlus || – || 30 000 
 Kokku (c): || – || 210 000 
 (1,96 %) 
 Kogumaksumus (a + b + c): || – || 10 740 000 
 EGFi toetus (60 % kogumaksumusest): || – || 6 444 000 
(*) Kümnendkohtade vältimiseks on
hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei mõjuta siiski
iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks nagu Kreeka esitatud taotluses.
(**) Ümardamise tõttu ei ole kogusumma
päris täpne.
35.         Kulutused tabelis esitatud
meetmetele kui EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohastele
meetmetele ei ületa 35 % kooskõlastatud individuaalse teenustepaketi
teenuste kogumaksumusest. Kreeka ametiasutused kinnitasid, et nende meetmete
puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate osalemist tööotsingul või
koolitustegevuses.
36.         Kreeka ametiasutused
kinnitasid, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes
on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa
investeeringud 15 000 eurot toetusesaaja kohta. 
Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
37.         Kreeka ametiasutused hakkasid
sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama
20. oktoobril 2014. Seega võib punktis 30 osutatud meetmetega seotud
kulude eest tasumiseks saada EGFist toetust alates 20. oktoobrist 2014 kuni 20.
oktoobrini 2016.
38.         Kreeka ametiasutused hakkasid
EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 1. septembril 2014.
Ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja
aruandlusmeetmete kulutuste katteks võib seega saada EGFist toetust alates
1. septembrist 2014 kuni 20. aprillini 2017.
Vastastikune täiendavus liikmesriikide
või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
39.         Riikliku eel- või
kaasrahastamise allikas on Kreeka arenguministeeriumi avalike investeeringute
programm.
40.         Kreeka ametiasutused on
kinnitanud, et EGFist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust
liidu teistest rahastamisvahenditest.
Menetlused, mida järgitakse sihtrühma
kuuluvate toetusesaajate, nende esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike
ja piirkondlike asutustega konsulteerimisel
41.         Kreeka ametiasutused on andnud
teada, et kooskõlastatud individuaalne teenustepakett koostati sihtrühma
kuuluvate toetusesaajate esindajate (Fokase endised töötajad ja nende
juriidilised esindajad) ning Kreeka ettevõtjate liiduga konsulteerides. Esimene
kokkusaamine oli 2014. aasta veebruaris ja seal kontrolliti, kas juhtum on
rahastamiskõlblik ning kas selle raames saab toetada Fokase endiseid töötajaid.
EYSEKTi[16]
ja töötajate esindajate mitme kokkusaamise tulemus oli, et 8. juulil 2014
arutati kavandatud taotlust ja kooskõlastatud meetmepaketi sisu.
Haldus- ja kontrollisüsteemid
42.         Taotlus sisaldab haldus- ja
kontrollisüsteemi üksikasjalikku kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste
asutuste vastutusalad. Kreeka on komisjonile teatanud, et rahalist toetust
haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja kontrollivad Euroopa
Sotsiaalfondist rahastatavaid meetmeid Kreekas. Euroopa Sotsiaalfondi meetmete
koordineerimis- ja järelevalveasutus (EYSEKT) tegutseb korraldusasutusena, EDEL
(maksurevisjoni komitee) kontrolliasutusena ning makseasutuse eriteenistus
sertifitseerimisasutusena.
Asjaomase liikmesriigi kohustused
43.         Kreeka ametiasutused on
esitanud kõik järgmiste tingimustega seotud nõutavad tagatised: 
–              
kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja
nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise
põhimõtteid;
–              
riigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded
kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
–              
kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest
fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
–              
kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest
rahastatavaid meetmeid; 
–              
EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi
menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
MÕJU EELARVELE
Eelarvet käsitlev ettepanek
44.         Nõukogu 2. detsembri
2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega
määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)[17] artikli 12
kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on
150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
45.         Olles taotlust hinnanud EGFi
määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste kohaselt ning võttes arvesse
sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, kavandatud meetmeid ja nende
hinnangulist maksumust, teeb komisjon ettepaneku võtta EGFi vahendeid
kasutusele 6 444 000 euro ulatuses, mis moodustab 60 %
kavandatud meetmete kogukuludest, et anda taotluse alusel rahalist toetust.
46.         EGFi kasutuselevõtmise
ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud
Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö
ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)[18]
punktis 13.
Seotud õigusaktid
47.         Samaaegselt EGFi kasutuselevõtmise
otsuse ettepanekuga esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule
ettepaneku vahendite ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale
summas 6 444 000 eurot.
48.         Koos EGFi kasutuselevõtmise
otsuse ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse
andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad
vastu otsuse EGFi kasutuselevõtmise ettepaneku kohta.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe
(eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise
kohta) punktiga 13
(taotlus EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis
käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,[19] eriti selle
artikli 15 lõiget 4,
võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta
institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta,[20]
eriti selle punkti 13,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (EGF) on asutatud selleks, et osutada abi töötajatele, kes on
koondatud, ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, kes on lõpetanud oma tegevuse
maailma kaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud oluliste struktuurimuutuste
tagajärjel, määruses (EÜ) nr 546/2009[21] käsitletud ülemaailmse
finants- ja majanduskriisi jätkumise tõttu või uue ülemaailmse finants- ja
majanduskriisi tõttu, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
(2)       Määruse (EL, Euratom) nr
1311/2013 artikli 12 kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset
summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
(3)       Kreeka esitas 29. juulil 2014
taotluse EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses Kreekas asuvas ettevõttes
Odyssefs Fokas S.A toimunud koondamistega[22]
ja saatis lisateavet, nagu on ette nähtud määruse (EL) nr 1309/2013
artikli 8 lõikega 3. Taotlus vastab EGFi rahalise toetuse
kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL)
nr 1309/2013 artiklis 13.
(4)       Kooskõlas määruse (EL) nr
1309/2013 artikli 6 lõikega 2 on Kreeka teinud otsuse osutada EGFist
kaasrahastatud individuaalseid teenuseid ka mittetöötavatele ja mitteõppivatele
noortele.
(5)       Seega tuleks võtta kasutusele
EGFi vahendid, et anda Kreeka esitatud taotluse põhjal rahalist toetust
summas 6 444 000 eurot,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2014. aasta üldeelarvest
võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) raames kasutusele
6 444 000 eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus
avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ)
nr 1893/2006, 20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse
tegevusalade statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu
määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad
konkreetseid statistikavaldkondi (ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).
[3]               Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7
lõikega 4.
[4]               Komisjoni määrus (EL) nr 1046/2012,
8. november 2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste
territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks
vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
[5]               EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.
[6]               29. novembril 2012 esitas ettevõte FOKAS Kreeka
pankrotiseaduse artikli 99 kohase taotluse, milles ta soovis saada kaitset
võlausaldajate vastu. 
[7]               Kreekas on vaesuspiir 5708 eurot aastas inimese kohta
(üksikisikute puhul) ja 11 986 eurot kahest täiskasvanust ja kahest kuni
14-aastasest lapsest koosneva leibkonna puhul.
[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
[9]               Taotlus EGF/2010/016 ES Aragón retail.
KOM(2010) 615
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. KOM(2011) 580
                EGF/2014/009 EL Sprider
Stores (hindamisel).
[10]             Original Levi´s (1994), Active (1996) ja Gruppo T (1996).
[11]             Espirit, Mango, Façonable ja Gerry Weber.
[12]             www.statistics.gr
[13]             Allikas:
ILO.
http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm
[14]             Code tsdec450
[15]             Allikas: ELSTAT. ELSTATi 2013. aasta neljanda kvartali
tööjõu-uuring.
[16]             Euroopa Sotsiaalfondi meetmete koordineerimis- ja
järelevalveasutus (EYSEKT) tegutseb Kreekas EGFi korraldusasutusena.
[17]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
[18]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[19]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[20]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[21]             ELT L 167, 29.6.2009, lk 26.
[22]             EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.