CELEX: 52016PC0028
Language: hu
Date: 2016-01-25
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Uniónak az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságán belül az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének felülvizsgálatára vonatkozóan képviselendő álláspontjáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.1.25.
            COM(2016) 28 final
            2016/0012(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Uniónak az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságán belül az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének felülvizsgálatára vonatkozóan képviselendő álláspontjáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               Az AKCS
                  1
               –EU Miniszterek Tanácsa 2014. június 19-én és 20-án Nairobiban tartott 39. ülésén együttes nyilatkozatban megállapodott, hogy sort kerít az AKCS–EU partnerségi megállapodás
                  2
                III. mellékletével létrehozott közös technikai szerv, a Vállalkozásfejlesztési Központ (a továbbiakban: CDE) rendezett bezárására. A Miniszterek Tanácsa együttes nyilatkozatában felhatalmazta az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságát, hogy megtegye a szükséges határozatokat, így elvégezze „az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének módosítását is”.
            
            
               2014 júniusa óta fokozatos lépések történtek a CDE felszámolására, és a CDE rendezett felszámolásának utolsó mérföldköve már csak az AKCS-EU partnerségi megállapodás III. melléklete felülvizsgált változatának elfogadása.
            
            
               E bizottsági javaslat célja az AKCS-EU partnerségi megállapodás III. mellékletében szükséges módosítások bevezetése, a CDE kizárólag felszámolási célú fennállását biztosító jogi keret létrehozása, valamint jogi rendelkezések megállapítása a következők tekintetében:
            
            
               i.   a CDE jogi személyisége;
            
            
               ii.  a központ fokozatos megszüntetéséhez rendelkezésre álló idő meghatározása;
            
            
               iii. finanszírozási rendelkezések;
            
            
               iv. a CDE irányítási szerkezetének kizárólag a felszámolás céljából történő újradefiniálása.
            
            
               A Bizottság egyúttal úgy határozott, hogy visszavonja a „az Európai Uniónak az AKCS–EU Miniszterek Tanácsán belül az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének felülvizsgálatára vonatkozóan képviselendő álláspontjáról” szóló tanácsi határozatra irányuló COM (2014) 364 final javaslatát
                  3
               , amely az AKCS–EU Miniszterek Tanácsa 39. ülésének előkészítése során a tárgyalások alapjául szolgált. A Bizottság akkor valamennyi, a CDE-re vonatkozó hivatkozás törlését javasolta a III. mellékletből. Ez a 2014. június 10-én elfogadott bizottsági javaslat elavult, és a CDE kizárólag felszámolási célú fennállását biztosító jogi keret létrehozása érdekében felülvizsgálatra szorul. Ezzel párhuzamosan a Bizottság a COM(2014)364 javaslatot a szükséges eljárás lefolytatását követően visszavonja.
            
            
               A Bizottság javasolja, hogy az Európai Unió Tanácsa fogadja el a mellékelt határozatot.
            
            
               2016/0012 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Uniónak az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságán belül az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének felülvizsgálatára vonatkozóan képviselendő álláspontjáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 209. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti partnerségi megállapodásra (a továbbiakban: az AKCS–EU partnerségi megállapodás) 
                  4
               ,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
         
         
            
               (1)Az AKCS–EU partnerségi megállapodás 100. cikke kimondja, hogy az AKCS–EU Miniszterek Tanácsa – az AKCS–EU Fejlesztésfinanszírozási Együttműködési Bizottság ajánlása alapján – átdolgozhatja, felülvizsgálhatja és/vagy módosíthatja a megállapodás Ia., Ib., II., III., IV. és VI. mellékletét.
            
            
               (2)Az AKCS–EU partnerségi megállapodás 15. cikkének (4) bekezdése kimondja, hogy a Miniszterek Tanácsa hatásköreit átruházhatja a Nagykövetek Bizottságára.
            
            
               (3)Az AKCS–EU Miniszterek Tanácsa a 2014. június 19-én és 20-án Nairobiban tartott 39. ülésén együttes nyilatkozatban megállapodott, hogy sort kerít a Vállalkozásfejlesztési Központ (a továbbiakban: CDE) rendezett bezárására „és a Cotonoui megállapodás III. mellékletének módosítására”. Az AKCS–EU Miniszterek Tanácsa e célból úgy határozott, hogy felhatalmazza az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságát, hogy tegyen lépéseket annak érdekében, hogy elfogadja a szükséges határozatokat, „így az AKCS-EU partnerségi megállapodás III. mellékletének módosítását is”.
            
            
               (4)A III. melléklet módosítása a CDE kizárólag felszámolási célú fennállását biztosító új jogi keret meghatározását érinti,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               (1)Az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságában az Európai Unió által az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének felülvizsgálatára vonatkozóan elfogadandó álláspontot az AKCS–EU Nagykövetek Bizottsága e határozathoz mellékelt határozattervezetében foglalt feltételekkel alakítják ki.
            
            
               (2)Az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságában az Unió képviseletében eljáró személyek a bizottság további határozata nélkül elfogadhatnak kisebb módosításokat a határozattervezethez.
            
            
               2. cikk
            
            
               Az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságának határozatát annak elfogadását követően az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  HL L 317., 2000.12.15., 3. o., a Cotonouban 2000. június 23-án aláírt, a Luxembourgban 2005. június 25-én (HL L 209., 2005.8.11., 27. o.) és Ouagadougouban 2010. június 22-én (HL L 287., 2010.11.4., 3. o.) aláírt megállapodásokkal módosított megállapodás.
               
               
                  
                     (3)
                  Javaslat – A Tanács határozata az Európai Uniónak az AKCS–EU MiniszterekTanácsán belül az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének felülvizsgálatára vonatkozóan képviselendő álláspontjáról, COM(2014)364 final.
               
               
                  
                     (4)
                  HL L 317., 2000.12.15., 3. o., a Luxembourgban 2005. június 25-én (HL L 209., 2005.8.11., 27. o.) és Ouagadougouban 2010. június 22-én (HL L 287., 2010.11.4., 3. o.) aláírt megállapodásokkal módosított, Cotonouban 2000. június 23-án aláírt megállapodás.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.1.25.
            COM(2016) 28 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Uniónak az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságán belül az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének felülvizsgálatára vonatkozóan képviselendő álláspontjáról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET
            
            
               a következőhöz:
            
            
               Javaslat
               
                  A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Uniónak az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságán belül az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének felülvizsgálatára vonatkozóan képviselendő álláspontjáról
            
            
               AZ AKCS–EU NAGYKÖVETEK BIZOTTSÁGÁNAK
            
            
            
               .../2015 HATÁROZATA
            
            
            
               (2015. ......) 
            
            
            
               az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének felülvizsgálatáról
            
            
               AZ AKCS–EU NAGYKÖVETEK BIZOTTSÁGA,
            
            
               tekintettel az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti partnerségi megállapodásra
                  1
                (a továbbiakban: az AKCS–EU partnerségi megállapodás) és különösen annak 100. cikkére,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az AKCS–EU partnerségi megállapodás 100. cikke kimondja, hogy az AKCS–EU Miniszterek Tanácsa – az AKCS–EU Fejlesztésfinanszírozási Együttműködési Bizottság ajánlása alapján – átdolgozhatja, felülvizsgálhatja és/vagy módosíthatja a megállapodás Ia., Ib., II., III., IV. és VI. mellékletét.
            
            
               (2)Az AKCS–EU partnerségi megállapodás 15. cikkének (4) bekezdése kimondja, hogy a Miniszterek Tanácsa hatásköreit átruházhatja a Nagykövetek Bizottságára.
            
            
               (3)Az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének 2. cikke a Vállalkozásfejlesztési Központra (a továbbiakban: a CDE) vonatkozik. A melléklet 2. cikke (6) bekezdésének a) pontja szerint a CDE felügyeleti hatósága a Nagykövetek Bizottsága, amelynek feladata többek között az, hogy meghatározza a Vállalkozásfejlesztési Központnak az AKCS–EU Nagykövetek Bizottsága 8/2005 határozatával elfogadott alapszabályát és eljárási szabályzatát
                  2
                (a továbbiakban: a CDE alapszabálya). A melléklet 2. cikke (7) bekezdésének a) pontja megbízza a CDE igazgatótanácsát többek között azzal, hogy megállapítsa a Vállalkozásfejlesztési Központnak az AKCS–EU Nagykövetek Bizottsága 5/2004 határozatával elfogadott pénzügyi szabályzatát
                  3
                (a továbbiakban: a CDE pénzügyi szabályzata) és a Vállalkozásfejlesztési Központnak az AKCS–EU Nagykövetek Bizottsága 9/2005 határozatával elfogadott személyzeti szabályzatát
                  4
                (a továbbiakban: a CDE személyzeti szabályzata).
            
            
               (4)A CDE alapszabályának 1. cikke meghatározza a CDE jogi személyiségének elvét.
            
            
               (5)A CDE alapszabályának 9. és 10. cikke meghatározza a CDE igazgatótanácsának megbízatását és összetételét.
            
         
         
            
               (6)Az AKCS–EU Miniszterek Tanácsa a 2014. június 19-én és 20-án Nairobiban tartott 39. ülésén együttes nyilatkozatban megállapodott arról, hogy sort kerít „a CDE rendezett bezárására” és az AKCS–EU partnerségi megállapodás „III. mellékletének módosítására”. E célból az AKCS–EU Miniszterek Tanácsa úgy határozott, hogy felhatalmazza az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságát, hogy tegyen lépéseket a szükséges határozatok elfogadására.
            
            
               (7)A CDE lehető legjobb feltételekkel történő bezárása érdekében az AKCS–EU Miniszterek Tanácsának fent említett együttes nyilatkozata létrehozta az AKCS–EU közös munkacsoportot (a továbbiakban: a munkacsoport).
            
            
               (8)Az AKCS–EU Nagykövetek Bizottsága 2014. október 23-i 4/2014 határozatával
                  5
                megbízta a CDE igazgatótanácsát, hogy tegyen meg minden előkészületet a CDE bezárására. A CDE igazgatótanácsa ezt követően egy vagyonfelügyelővel 2016. december 31-ig tartó szerződést írt alá.
            
            
               (9)Az említett 4/2014 határozat 2. cikkének (3) bekezdése szerint a bezárási terv előírja, hogy a bezárási szakaszt 2016. december 31-ig kell befejezni. Miután az igazgatótanács 2015. június 29–30-án jóváhagyta a végleges bezárási tervet, a CDE a bezárási szakaszába lépett.
            
            
               (10)A bezárási szakaszt az úgynevezett passzív szakasz követi, amelyben a CDE már csak kizárólag felszámolási célból áll fenn. Ez a szakasz, amely a vagyonfelügyelő irányítása alatt áll, többek között olyan igazgatási feladatokat tartalmazhat, mint a CDE irattárának megőrzése, az igazgatási formaságokra való válaszadás vagy a bezárási szakasz után rendezetlenül maradt fennmaradó peres ügyek kezelése. A passzív szakasz a bezárási szakaszt követő napon, azaz 2017. január 1-jén kezdődik.
            
            
               A passzív szakasz öt év elteltével vagy akkor ér véget, amikor a CDE valamennyi kötelezettségét rendezte és valamennyi eszközét értékesítette.
            
            
               (11)A számlákat a pénzügyi szabályzat 26. cikkének (1) bekezdése szerint a központ pénzügyi kimutatásainak elkészítése érdekében a pénzügyi év végén kell lezárni. A jogszabályban előírt 2016. évi könyvvizsgálatot, amely a bezárási szakaszhoz kapcsolódik, ezért legkésőbb 2017. június 30-ig kell befejezni.
            
            
               (12)Az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. mellékletének módosítása a CDE hivatkozásainak törlését érinti. A CDE új jogi keretét a passzív szakasz kezdetétől, azaz 2017. január 1-jétől ez a határozat képezi.
            
            
               (13)Az AKCS–EU partnerségi megállapodás 95. cikkének (1) bekezdése szerint a megállapodás 2020-ban hatályát veszti. A CDE működésére vonatkozó, a passzív szakaszban alkalmazandó irányítási szerkezeteket ezért meg kell határozni a 2020. február 28-ig tartó időszakon túlmenően is,
            
            
               A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az AKCS–EU partnerségi megállapodás III. melléklete a következőképpen módosul:
            
            
               (1)A III. melléklet címének helyébe a következő cím lép:
            
            
               „Intézményi támogatás”
            
            
               (2)Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép:
            
            
               „Az együttműködés támogatja azon intézményi mechanizmusokat, amelyek elősegítik a mezőgazdaság és a vidék fejlesztését. Ebben az összefüggésben az együttműködés segíti a Mezőgazdasági és Vidéki Együttműködés Technikai Központja (CTA) szerepének erősítését és fokozását az AKCS intézményi kapacitásának fejlesztésében – különös tekintettel az információkezelésre –, a technológiákhoz való hozzáférés javítása érdekében a fokozott mezőgazdasági termelékenység, a kereskedelmi alapokra helyezés, az élelmezésbiztonság és a vidékfejlesztés céljából.”
            
            
               (3)A 2. cikk helyébe a 3. cikk lép, amelynek számozása 2. cikkre változik.
            
            
               2. cikk
            
            
               (1)A bezárási szakasz vége előtt a CDE igazgatótanácsa vagyonfelügyelőt jelöl ki a passzív szakasz végrehajtásának biztosítására 2017. január 1-től öt évre vagy addig az időpontig, ameddig a CDE nem rendezi valamennyi kötelezettségét és nem értékesíti valamennyi eszközét.
            
            
               (2)A vagyonfelügyelő felel a passzív szakasz végrehajtásáért. A passzív szakasz végrehajtásának eredményeiről a vagyonfelügyelő éves jelentést nyújt be az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságának.
            
         
         
            
               3. cikk
            
            
               (1)A CDE alapszabálya, a CDE pénzügyi szabályzata és a CDE személyzeti szabályzata a bezárási szakasz végéig, azaz 2016. december 31-ig marad hatályban.
            
            
               2017. január 1-jétől a CDE új jogi keretét ez a határozat képezi.
            
            
               (2)2017. január 1-jétől a CDE alapszabályának 1. cikkében meghatározott jogi személyisége kizárólag a felszámolás céljából marad fenn.
            
            
               (3)A CDE igazgatótanácsa a CDE alapszabályának 9. és 10. cikkében foglaltak szerint a passzív szakaszban is fennmarad mindaddig, amíg az AKCS–EU Nagykövetek Bizottsága a 4/2014 határozat 4. cikke szerint határozatot nem hoz a mentesítésre vonatkozó javaslatról.
            
            
               A CDE igazgatótanácsának feladata a passzív szakasztól kezdve a zárójelentés jóváhagyására, a bezárási szakaszhoz kapcsolódó számlák elfogadására és a mentesítésre vonatkozó javaslatnak határozathozatal céljából az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságához való benyújtására korlátozódik. Az igazgatótanács 2017 januárjától legfeljebb évente egyszer ülésezik.
            
            
               Amennyiben az AKCS–EU Nagykövetek Bizottsága másképp nem határoz, a mentesítés a javaslat benyújtásától számított három hónapon belül jóváhagyottnak tekintendő.
            
            
               (4)A passzív szakaszhoz kapcsolódó költségeket a 11. Európai Fejlesztési Alapból kell finanszírozni.
            
            
               (5)A CDE harmadik felekkel szembeni jogosultságaira, valamint harmadik felek CDE-vel szembeni jogosultságaira 2017. január 1-jétől kezdődő ötéves elévülési időszak vonatkozik.
            
            
               4. cikk
            
            
               Az AKCS–EU közös munkacsoportnak a CDE bezárásával kapcsolatos megbízatása, amelyet az AKCS–EU Miniszterek Tanácsának 2014. június 19–20-i együttes nyilatkozata hozott létre, az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságának a 4/2014 határozat 4. cikke szerinti, a mentesítési javaslatról hozott határozatával ér véget.
            
            
               5. cikk
            
            
               Ez a határozat elfogadásakor lép hatályba az 1. cikk kivételével, amely 2017. január 1-jén lép hatályba.
            
            
               Kelt ..., 
            
            
               
                     az AKCS–EU Nagykövetek Bizottsága nevében
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  HL L 317., 2000.12.15., 3. o., a Luxembourgban 2005. június 25-én (HL L 209., 2005.8.11., 27. o.) és Ouagadougouban 2010. június 22-én (HL L 287., 2010.11.4., 3. o.) aláírt megállapodásokkal módosított, Cotonouban 2000. június 23-án aláírt megállapodás.
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                        HL L 66., 2006.3.8., 16. o.
                  
               
               
                  
                     (3)
                  HL L 70., 2006.3.9., 52. o.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  
                        HL L 348., 2005.12.30., 54. o.
                  
               
               
                  
                     (5)
                  HL L 330., 2014.11.15., 61. o.