CELEX: 52012PC0162
Language: sv
Date: 2012-04-04
Title: Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1760/2000 vad gäller elektronisk identifiering av nötkreatur och avskaffande av bestämmelserna om frivillig märkning av nötkött

|
			
		
		
		52012PC0162
		
			Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1760/2000 vad gäller elektronisk identifiering av nötkreatur och avskaffande av bestämmelserna om frivillig märkning av nötkött /* COM/2012/0162 final - 2011/0229 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Enligt förordning (EG) nr 1760/2000 av
den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och
registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter[1] ska varje
medlemsstat upprätta ett system för identifiering och registrering av
nötkreatur i enlighet med bestämmelserna i den förordningen. Före det hade
unionsbestämmelser om identifiering av och spårbarhet för nötkreatur införts
redan 1997 mot bakgrund av krisen med bovin spongiform encefalopati (BSE).
Genom rådets förordning (EG) nr 820/97 upprättades ett system för
individuell spårbarhet för nötkreatur med hjälp av individuell identifiering av
djur genom två öronmärken, register på alla anläggningar (t.ex.
jordbruksföretag, marknader, slakterier), individuella pass för alla djur med
uppgift om alla förflyttningar samt rapportering av alla förflyttningar till en
databas för att möjliggöra snabb spårning av djur och identifiering av kohorter
vid sjukdomsutbrott. Dessa principer bibehölls i Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1760/2000. Slutmålet var att återställa konsumenternas
förtroende för nötkött och nötköttsprodukter genom öppenhet och full spårbarhet
för nötkreatur och nötköttsprodukter samt att lokalisera och spåra djur för
veterinära ändamål, vilket är av avgörande betydelse vid bekämpning av
infektionssjukdomar. I fråga om uppnåendet av dessa mål kan systemet i dag
anses vara en framgång (man har lyckats kontrollera BSE i EU och konsumenternas
förtroende har återställts[2]) och
det har bevisat sin ändamålsenlighet och effektivitet när det gäller
tillhandahållandet av viktig information för att bekämpa infektionssjukdomar
(t.ex. mul- och klövsjuka och blåtunga) och sörja för spårbarhet för nötkött. 
Förordning (EG) nr 1760/2000 (där det
upprättas ett system för identifiering och registrering av nötkreatur och
märkning av nötkött och nötköttsprodukter – inbegripet frivillig märkning – som
omfattar dubbla öronmärken, register på anläggningarna, djurpass och databaser)
anges i meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet
(KOM(2009) 544) Åtgärdsprogram för minskade administrativa bördor i
Europeiska unionen[3]
som ett informationskrav av särskild vikt med tanke på den börda detta medför
för företagen.
Enligt handlingsplanen för EU:s nya strategi
för djurhälsa[4]
ska kommissionen förenkla informationskraven (t.ex. register på anläggningarna
och pass) i samband med införandet av elektronisk identifiering av nötkreatur. Ett lagstiftningsförslag enligt det ordinarie
lagstiftningsförfarandet planeras i kommissionens dagordning för första
halvåret 2011.
När de gällande bestämmelserna om
identifiering av nötkreatur antogs 1997 var elektronisk identifiering tekniskt
sett ännu inte tillräckligt utvecklad för att kunna tillämpas på nötkreatur.
Elektronisk identifiering baserad på radiofrekvensidentifiering (RFID) har
utvecklats betydligt under de senaste tio åren och möjliggör en snabbare och
tillförlitligare avläsning av enskilda djurs koder direkt till
databehandlingssystem, vilket minskar arbetskostnaderna jämfört med manuell
avläsning, samtidigt som kostnaderna för utrustning ökar. Den gällande
lagstiftningen om identifiering av nötkreatur avspeglar alltså inte den senaste
tekniska utvecklingen. Tack vare automatisk avläsning och automatisk registrering
i registret skulle användningen av elektroniska identifierare kunna bidra till
att minska den administrativa bördan och pappersarbetet, t.ex. när
anläggningarnas register förs i elektronisk form (såsom är fallet på en allt
större andel jordbruksföretag). Dessutom kommer ett snabbare och
tillförlitligare system att möjliggöra bl.a. snabbare och tillförlitligare
avläsning än klassiska öronmärken, vilket underlättar rapporteringen av
djurförflyttningar till den centrala databasen, vilket i sin tur möjliggör
bättre och snabbare spårbarhet för smittade djur och livsmedel. 
På grundval av de tekniska framstegen när det
gäller elektronisk identifiering har flera medlemsstater redan beslutat att på
frivillig grund börja genomföra elektronisk identifiering av nötkreatur. Även
utanför EU används elektronisk identifiering av nötkreatur i allt högre
utsträckning. Dessutom har (för det mesta obligatorisk) elektronisk
identifiering redan införts i EU för flera djurarter.
Det gällande regelverket förbjuder inte
medlemsstaterna att använda sig av elektroniska identifierare på frivillig
grund, men de måste användas utöver de officiella konventionella, synliga
öronmärkena. Eftersom det inte fastställts några harmoniserade tekniska
standarder på EU-nivå skulle olika typer av elektroniska identifierare och
avläsare med olika RFID-frekvenser kunna användas på olika platser. Varje
medlemsstat skulle kunna välja sin egen standard, vilket sannolikt skulle leda
till bristande harmonisering och äventyra det elektroniska utbytet av data, och
fördelarna med elektronisk identifiering skulle gå förlorade.
När det gäller frivillig märkning av nötkött
måste den alltför stora administrativa bördan med det gällande frivilliga
systemet minskas. Genom förordning (EG) nr 820/97 upprättades ett system
för identifiering och registrering av nötkreatur och märkning av nötkött och
nötköttsprodukter, och systemet förstärktes genom förordning (EG)
nr 1760/2000. Det gäller obligatoriskt angivande av ursprunget
(födelse/uppfödning/slakt) för det djur från vilket nötköttet kommer (det här
förslaget innehåller inga nya bestämmelser om obligatoriska krav på märkning av
nötkött), obligatorisk hänvisning till identitetskoden för det slaktade djuret
och för de anläggningar där köttet bearbetats (slakteri och styckningsanläggning)
samt ett formellt förfarande för godkännande av kommissionen, inbegripet
krav på anmälan av märkningsuppgifter utöver de obligatoriska uppgifterna.
Redan 2004 lade kommissionen fram en rapport för rådet och
Europaparlamentet om avdelningen om märkning av nötkött i förordning (EG)
nr 1760/2000[5],
i vilken man påtalade brister i systemet för frivillig märkning av nötkött.
Bristerna var att systemet inte tillämpas på ett enhetligt sätt i alla
medlemsstater (t.ex. att administrativ praxis skiljer sig mycket åt mellan
medlemsstaterna) och att alla uppgifter på etiketten (inbegripet de som
inte avser köttets ursprung, spårbarhet eller kvalitet) måste godkännas av den
behöriga myndigheten. I arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar Simplification
of the CAP[6]
framhålls förslaget från högnivågruppen av oberoende intressenter för
administrativa bördor (kallad Stoibergruppen). Stoibergruppen föreslog att
kravet på anmälan av andra märkningsuppgifter än de som är obligatoriska för
nötkött skulle upphävas[7].

I detta förslag beaktas resultaten av samråden
med berörda parter och av en konsekvensanalys. I konsekvensanalysen drogs
slutsatsen att införandet av frivillig elektronisk identifiering av
nötkreatur som ett verktyg för officiell identifiering skulle ge aktörerna tid
att bekanta sig med systemet för elektronisk identifiering och konstatera det
mervärde som det skulle ge under vissa omständigheter.
Detta alternativ är att föredra, eftersom det överlåter åt
medlemsstaterna och de berörda privata aktörerna att organisera sig, så att de
kan bedöma fördelarna med hänsyn till regionala skillnader och
produktionstyper, och det är tillräckligt flexibelt för att myndigheter och
berörda parter ska stödja det, vilket kommer att gynna genomförandet av bestämmelserna. Det frivilliga införandet av elektronisk
identifiering innebär att elektronisk identifiering skulle väljas av
djurhållare som bedömer att det skulle få omedelbara fördelar för driften av
jordbruksföretaget. Det är ett individuellt beslut som varje aktör fattar på
ekonomiska grunder (marknadsstyrning). Med
frivilligt införande av elektronisk identifiering skulle nötkreatur kunna
identifieras genom två konventionella öronmärken (det nuvarande systemet) eller
genom ett konventionellt, synligt öronmärke och en elektronisk identifierare
(t.ex. ett elektroniskt öronmärke eller en bolustransponder) som överensstämmer
med officiellt godkända harmoniserade standarder på EU-nivå. Det föreslagna
införandet av frivillig elektronisk identifiering ger också medlemsstaterna
möjlighet att välja att göra elektroniskt identifiering obligatorisk på sitt
territorium. Om en medlemsstat väljer obligatoriskt införande, måste
alla nötkreatur identifieras genom ett konventionellt, synligt öronmärke och en
elektronisk identifierare. Ett obligatoriskt införande på EU-nivå är kanske
inte det bästa alternativet för närvarande, eftersom vissa berörda parter
(t.ex. småbrukare) skulle missgynnas ekonomiskt. Om man bortser från
kostnadsaspekten skulle det alternativet dock i idealfallet vara det
effektivaste i fråga om konsumentskydd (spårbarhet) och minskning av den
administrativa bördan. Dessutom skulle man undvika riskerna med att ha två
identifieringssystem.
Det skulle också delvis kunna motiveras genom bättre
överensstämmelse med EU:s bestämmelser om elektronisk identifiering av andra
djurarter (t.ex. får). 
Eftersom genomförandet av obligatorisk
elektronisk identifiering skulle kunna påverka vissa aktörer på ett ekonomiskt
ofördelaktigt sätt, är det alternativ för införande av elektronisk
identifiering som föredras ett frivilligt system där elektronisk identifiering
betraktas som ett juridiskt godtagbart och lämpligt sätt att identifiera
nötkreatur och medlemsstaterna har möjlighet att göra elektronisk identifiering
obligatorisk på nationell nivå.
Förordning (EG) nr 1760/2000 måste
dessutom anpassas till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
Ikraftträdandet av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt (EUF-fördraget) har lett till betydande förändringar när
det gäller antagande av delegerade akter och genomförandeakter. I EUF-fördraget
görs en tydlig åtskillnad mellan antagandet av de två typerna av akter.
–                        
Enligt artikel 290 om delegerade akter i
EUF-fördraget ska lagstiftaren eller lagstiftarna kontrollera kommissionens
utövande av sina befogenheter genom en rätt att återkalla delegeringen
och/eller en rätt att göra invändningar. 
–                        
Enligt artikel 291 om genomförandeakter i
EUF-fördraget ska medlemsstaterna kontrollera kommissionens
genomförandebefogenheter. Den rättsliga ramen för denna kontroll fastställs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 om fastställande
av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens
utövande av sina genomförandebefogenheter[8].
Vid antagandet
av förordning (EU) nr 182/2011 gjorde kommissionen följande uttalande:
”Kommissionen
kommer att granska alla gällande lagstiftningsakter som inte anpassades till
det föreskrivande förfarandet med kontroll innan Lissabonfördraget trädde i
kraft, för att bedöma om dessa instrument måste anpassas till den ordning med
delegerade akter som införts genom artikel 290 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt. Kommissionen kommer att lägga fram lämpliga förslag så
snart som möjligt och inte senare än vid de tidpunkter som anges i den
preliminära tidsplan som bifogas detta uttalande.”[9]
Förordning (EG) nr 1760/2000 är en av de
lagstiftningsakter som inte tidigare anpassats till det föreskrivande
förfarandet med kontroll, och den måste därför anpassas till den nya rättsliga
ramen med delegerade akter och genomförandeakter. 
Förordning (EG) nr 1760/2000 bör därför
ses över och ändras i enlighet med detta när det gäller förenkling och
minskning av den administrativa bördan samt införande av nya bestämmelser om identifiering
av nötkreatur och frivillig märkning av nötkött. 
Detta förslag ersätter det förslag som
kommissionen antog den 30 augusti 2011 (KOM(2011) 525
slutlig). De enda ändringar som införts i detta nya förslag avser de
bestämmelser i artikel 22 som syftar till att säkerställa enhetliga villkor för
tillämpningen av påföljder vid bristande efterlevnad de relevanta
bestämmelserna om identifiering av djur och märkning av nötkött och
nötköttsprodukter.
Detta förslag till Europaparlamentets och
rådets förordning påverkar inte EU:s budget. 
2011/0229 (COD)
Ändrat förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EG)
nr 1760/2000 vad gäller elektronisk identifiering av nötkreatur och
avskaffande av bestämmelserna om frivillig märkning av nötkött
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 43.2 och 168.4 b,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[10],
efter översändande
av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[11],
med beaktande av Regionkommitténs yttrande[12],
i enlighet med
det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Unionens bestämmelser om
identifiering av och spårbarhet för nötkreatur förstärktes 1997 mot bakgrund av
epidemin av bovin spongiform encefalopati (BSE) och det därav följande ökade
behovet av att spåra djurens förflyttningar och ursprung med hjälp av
”konventionella” öronmärken.
(2)       Enligt Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om
upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt
märkning av nötkött och nötköttsprodukter[13] ska varje medlemsstat upprätta ett system
för identifiering och registrering av nötkreatur i enlighet med bestämmelserna
i den förordningen. 
(3)       I förordning (EG)
nr 1760/2000 fastställs ett system för identifiering och registrering av
nötkreatur som består av öronmärken på djurens båda öron, databaser, djurpass
och individuella register på alla anläggningar.
(4)       Spårning av nötkött till
källan genom identifiering och registrering är en förutsättning för
ursprungsmärkning genom hela livsmedelskedjan, vilket garanterar
konsumentskyddet och folkhälsan. 
(5)       Förordning (EG)
nr 1760/2000, närmare bestämt identifieringen av nötkreatur och den
frivilliga märkningen av nötkött, angavs i meddelandet från kommissionen till
rådet och Europaparlamentet Åtgärdsprogram för minskade administrativa
bördor i Europeiska unionen[14]
som informationskrav av särskild vikt med tanke på den börda de medför för
företagen. 
(6)       Användning av elektroniska
identifieringssystem skulle rationalisera spårbarhetsprocesserna genom automatisk
och tillförlitligare avläsning och registrering i anläggningarnas register.
Elektronisk identifiering skulle även möjliggöra automatisk rapportering av
djurförflyttningar till databasen och därigenom förbättra systemets snabbhet,
tillförlitlighet och noggrannhet.
(7)       De elektroniska
identifieringssystem som bygger på radiofrekvensidentifiering har förbättrats
avsevärt under de senaste tio åren. Denna teknik möjliggör en snabbare och
tillförlitligare avläsning av enskilda djurs identitetskoder direkt till
databehandlingssystem, vilket minskar den tid som behövs för att spåra möjligen
smittade djur eller livsmedel, vilket i sin tur minskar arbetskostnaderna,
samtidigt som kostnaderna för utrustning ökar. 
(8)       Denna förordning är förenlig
med det faktum att elektronisk identifiering redan införts i unionen för andra
djurarter än nötkreatur, t.ex. det obligatoriska systemet för små idisslare.
(9)       Med tanke på de tekniska
framstegen när det gäller elektronisk identifiering har flera medlemsstater
beslutat att införa frivillig elektronisk identifiering av nötkreatur. Dessa
initiativ kommer sannolikt att leda till att det i de enskilda medlemsstaterna
eller av de berörda parterna utvecklas olika system. En sådan utveckling skulle
utgöra ett hinder för en senare harmonisering av de tekniska standarderna inom
unionen.
(10)     I en rapport från kommissionen
till rådet och Europaparlamentet om möjligheten att införa elektronisk
identifiering för nötkreatur[15]
konstaterar man att radiofrekvensidentifiering har visat sig vara så utvecklad
att den kan tillämpas i praktiken. I rapporten konstaterar man också att det är
mycket önskvärt att övergå till elektronisk identifiering av nötkreatur i
unionen, eftersom det bl.a. skulle bidra till att minska den administrativa
bördan.
(11)     Enligt meddelandet från
kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala
kommittén samt Regionkommittén Handlingsplan för genomförandet av EU:s
djurhälsostrategi[16]
ska kommissionen förenkla informationskraven, t.ex. register på anläggningarna
och pass, i samband med införandet av elektronisk identifiering. 
(12)     I meddelandet från
kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala
kommittén samt Regionkommittén om en ny strategi för djurhälsa för Europeiska
unionen (2007–2013) enligt principen ”Det är bättre att förebygga än att
behandla”[17]
föreslås det att elektronisk identifiering av nötkreatur ska övervägas som en
möjlig förbättring av det befintliga EU-systemet för identifiering och
registrering för att förenkla informationskraven (t.ex. register på
anläggningarna och pass), och meddelandet innehåller ett initiativ till
elektroniskt utbyte av pass för nötkreatur. Ett sådant utbyte skulle förutsätta
att det införs elektronisk identifiering med registrering av data i realtid.
Utbytet skulle leda till väsentliga kostnads- och arbetsbesparingar för
medlemsstaternas behöriga myndigheter och andra berörda parter samt minska
arbetsbelastningen vid överföringen av uppgifter från djurpassen till
databaser. Den här förordningen överensstämmer med det initiativet. 
(13)     Denna förordning förväntas
således bidra till att vissa centrala mål i viktiga EU-strategier, såsom
EU 2020, uppnås genom att den ekonomiska tillväxten, sammanhållningen och
konkurrenskraften ökar.
(14)     Vissa tredjeländer har redan
infört bestämmelser som tillåter avancerad teknik för elektronisk
identifiering. Unionen bör fastställa liknande bestämmelser för att underlätta
handeln och öka sektorns konkurrenskraft.
(15)     Olika typer av elektroniska
identifierare, t.ex. bolustranspondrar, elektroniska öronmärken och injicerbara
transpondrar, kan användas för att identifiera enskilda djur i tillägg till de
konventionella öronmärken som föreskrivs i förordning (EG) nr 1760/2000.
Antalet olika typer av identifieringsmärken som föreskrivs i den förordningen
bör därför utvidgas för att möjliggöra elektronisk identifiering.
(16)     Att göra elektronisk
identifiering obligatorisk i hela unionen skulle kunna få negativa ekonomiska
konsekvenser för vissa aktörer. Det bör därför fastställas ett frivilligt
system för införande av elektronisk identifiering. Med ett sådant system skulle
elektronisk identifiering väljas av djurhållare som bedömer att det skulle ge
omedelbara ekonomiska fördelar. 
(17)     Medlemsstaterna har mycket
olika djurhållningssystem, produktionsmetoder och branschorganisationer.
Medlemsstaterna bör därför tillåtas att göra elektronisk identifiering
obligatorisk först när de bedömer det vara lämpligt med beaktande av alla dessa
faktorer. 
(18)     Djur som förs in till unionen
från tredjeländer bör omfattas av samma identifieringskrav som djur födda i
unionen. 
(19)     Enligt förordning (EG)
nr 1760/2000 ska den behöriga myndigheten utfärda ett pass för varje djur
som ska identifieras i enlighet med den förordningen. Detta orsakar
medlemsstaterna en betydande administrativ börda. De databaser som
medlemsstaterna upprättat säkerställer en tillräcklig spårbarhet vid
förflyttningar av nötkreatur inom länderna. Pass bör därför endast utfärdas för
djur som är avsedda för handel inom unionen. Så snart datautbytet mellan de
nationella databaserna kommit i gång, bör kravet på utfärdande av sådana pass
inte längre gälla för djur som är avsedda för handel inom unionen.
(20)     I avdelning II
avsnitt II i förordning (EG) nr 1760/2000 fastställs bestämmelserna
för ett system för frivillig märkning av nötkött enligt vilka vissa
märkningsspecifikationer ska godkännas av den behöriga myndigheten i
medlemsstaten. Den administrativa börda och de kostnader som uppstår för medlemsstaterna
och de ekonomiska aktörerna vid tillämpningen av detta system står inte i
proportion till fördelarna med systemet. Det avsnittet bör därför utgå.
(21)     Som en följd av
Lissabonfördragets ikraftträdande måste de befogenheter som tilldelats
kommissionen enligt förordning (EG) nr 1760/2000 anpassas till
artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt (nedan kallat fördraget).
(22)     I syfte att säkerställa
tillämpningen av de nödvändiga bestämmelserna för att identifieringen och registreringen
av samt spårbarheten för nötkreatur och nötkött ska fungera smidigt, bör
befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras
till kommissionen med avseende på alternativa identifieringsmärken för
nötkreatur, särskilda omständigheter då medlemsstaterna får förlänga de
maximala fristerna för anbringande av identifieringsmärken, data som ska
utbytas mellan medlemsstaternas databaser, längsta frist för vissa
rapporteringsskyldigheter, krav på identifieringsmärken, uppgifter som ska
anges i passen och i de individuella register som ska föras på alla
anläggningar, miniminivå på offentlig kontroll, identifiering och registrering
av förflyttningar av nötkreatur för sommarbete i olika bergsområden,
bestämmelser om märkning av vissa produkter som bör vara likvärdiga med
bestämmelserna i förordning (EG) nr 1760/2000, definitioner av malet
nötkött, putsbitar av nötkött och hackat nötkött, särskilda uppgifter som får
anges på etiketten, märkningsbestämmelser avseende förenkling av ursprungsmärkningen,
maximal storlek på och sammansättning av vissa grupper av djur, samt förfaranden för
godkännande av märkningsvillkoren för förpackning av hackat kött samt administrativa påföljder som medlemsstaterna ska tillämpa vid
bristande efterlevnad av förordning (EG) nr 1760/2000. Det är av
särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt
förberedande arbete, inklusive på expertnivå.        
Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att
relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och
att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. 
(23)     Kommissionen bör ges
genomförandebefogenheter för att säkerställa enhetliga villkor för
tillämpningen av den här förordningen (EG) nr 1760/2000 i fråga om
registrering av anläggningar som använder sig av alternativa
identifieringsmärken, tekniska egenskaper och villkor för utbyte av data mellan
medlemsstaternas databaser, identifieringsmärkenas format och utformning,
tekniska förfaranden och standarder för genomförande av elektronisk
identifiering, format på passen och på de register som ska föras på alla
anläggningar, samt
bestämmelser om förfarandena för tillämpning av de påföljder som
medlemsstaterna kan ålägga djurhållarna i enlighet med förordning (EG)
nr 1760/2000 samt korrigeringsåtgärder som
medlemsstaterna ska vidta för att säkerställa en god efterlevnad av förordning
(EG) nr 1760/2000 i fall där kontroller på plats motiverar det.
Befogenheterna bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande
av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens
utövande av sina genomförandebefogenheter[18]. 
(24)     Förordning (EG)
nr 1760/2000 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1760/2000 ska ändras
på följande sätt:
1.           I artikel 1.2 ska andra
meningen utgå.
2.           I artikel 3 första stycket ska
led a ersättas med följande:
”a)     Identifieringsmärken för individuell
identifiering av djur.”
3.           Artikel 4 ska ersättas med följande:
”Artikel
4
Skyldighet
att identifiera djur
1.      Alla djur på en anläggning ska
identifieras med hjälp av minst två individuella identifieringsmärken som
godkänts i enlighet med artiklarna 10 och 10a och av den behöriga
myndigheten. 
         Identifieringsmärkena ska tilldelas
anläggningen, delas ut och anbringas på djuren enligt ett förfarande som den
behöriga myndigheten fastställt. 
         Alla identifieringsmärken som anbringas
på ett djur ska ha samma unika identitetskod, genom vilken det är möjligt att
identifiera varje djur individuellt samt den anläggning där det föddes.
2.      Medlemsstaterna får införa nationella
bestämmelser om obligatorisk användning av en elektronisk identifierare som ett
av de två identifieringsmärken som föreskrivs i punkt 1. 
         Medlemsstater som utnyttjar denna
möjlighet ska delge kommissionen texten i de nationella bestämmelserna om
detta.
3.      Genom undantag från punkt 1 får
nötkreatur som är avsedda för andra kultur- eller tävlingsevenemang än mässor
och utställningar förses med alternativa identifieringsmärken som motsvarar
identifieringsstandarder som är likvärdiga med dem som föreskrivs i den
punkten.
4.      Anläggningar som använder sig av
alternativa identifieringsmärken ska registreras i databasen.
         Kommissionen ska genom genomförandeakter
fastställa de nödvändiga bestämmelserna för denna registrering. Dessa
genomförandeakter ska antas i enlighet med granskningsförfarandet i
artikel 23.2. 
5.      Kommissionen ska ha befogenhet att anta
delegerade akter i enlighet med artikel 22b i fråga om kraven på de
alternativa identifieringsmärken som avses i punkt 3, inbegripet
bestämmelser om avlägsnande och utbyte av dem.”
4.           Följande artiklar ska införas som
artiklarna 4a–4d:
”Artikel
4a
Frist
för anbringande av identifieringsmärkena
1.      De identifieringsmärken som föreskrivs i
artikel 4.1 ska anbringas inom en frist från djurets födelse som ska
fastställas av den medlemsstat där djuret föddes. Fristen får inte överstiga
a)       20 dagar för det första
identifieringsmärket, 
b)      60 dagar för det andra
identifieringsmärket. 
         Inget djur får lämna den anläggning där
det föddes innan de två identifieringsmärkena anbringats.
2.      Under särskilda omständigheter får
medlemsstaterna förlänga de frister för anbringande av identifieringsmärkena
som fastställs i punkt 1 a och b. Medlemsstater som utnyttjar
denna möjlighet ska underrätta kommissionen om detta. 
         Kommissionen ska ha befogenhet att anta
delegerade akter i enlighet med artikel 22b för att fastställa dessa
särskilda omständigheter. 
Artikel
4b
Identifiering
av djur från tredjeländer
1.      Djur som omfattas av veterinärkontroller
av djur som förs in till unionen från ett tredjeland i enlighet med direktiv
91/496/EEG och som är avsedda för en anläggning på unionens territorium ska på
bestämmelseanläggningen identifieras genom de identifieringsmärken som
föreskrivs i artikel 4.1. 
         Den ursprungliga identifiering som
anbringats på djur i ursprungstredjelandet ska registreras i den databas som
föreskrivs i artikel 5 tillsammans med den unika identitetskoden för de
individuella identifieringsmärken som tilldelats djuren i
bestämmelsemedlemsstaten. 
         Första stycket ska dock inte gälla för
djur som är avsedda direkt för ett slakteri i en medlemsstat, förutsatt att
djuren slaktas inom 20 dagar efter veterinärkontrollerna.
2.      De identifieringsmärken för djur som
avses i punkt 1 första stycket ska anbringas inom en frist som ska
fastställas av den medlemsstat där bestämmelseanläggningen är belägen.
         Fristen får inte överstiga 20 dagar
efter de veterinärkontroller som avses i punkt 1. Under alla
omständigheter ska identifieringsmärkena anbringas på djuren innan de lämnar
bestämmelseanläggningen. 
3.      Om bestämmelseanläggningen är belägen i
en medlemsstat som har infört nationella bestämmelser om obligatorisk
användning av en elektronisk identifierare i enlighet med artikel 4.2, ska
djuren identifieras med den elektroniska identifieraren på
bestämmelseanläggningen i unionen inom en frist som ska fastställas av
bestämmelsemedlemsstaten. 
         Fristen får inte överstiga 20 dagar
efter de veterinärkontroller som avses i punkt 1. Under alla
omständigheter ska den elektroniska identifieraren anbringas på djuren innan de
lämnar bestämmelseanläggningen.
Artikel 4c
Identifiering
av djur som förflyttas från en medlemsstat till en annan
1.      Djur som förflyttas från en medlemsstat
till en annan ska behålla de identifieringsmärken som anbringats på dem i
enlighet med artikel 4. 
2.      Om bestämmelseanläggningen är belägen i
en medlemsstat som har infört nationella bestämmelser om obligatorisk
användning av en elektronisk identifierare, ska djuren identifieras med den
elektroniska identifieraren
a)       innan de förflyttas till
bestämmelseanläggningen i den medlemsstaten, eller
b)      på bestämmelseanläggningen inom en frist
som ska fastställas av den medlemsstat där den anläggningen är belägen.
         Den frist som avses i led b får
inte överstiga 20 dagar från den dag då djuren anlände till
bestämmelseanläggningen. Under alla omständigheter ska identifieringsmärkena
anbringas på djuren innan de lämnar bestämmelseanläggningen. 
         Första stycket ska dock inte gälla för
djur som är avsedda direkt för ett slakteri beläget i den medlemsstat som har
infört nationella bestämmelser om obligatorisk användning av en elektronisk
identifierare, förutsatt att djuren slaktas inom 20 dagar efter
veterinärkontrollerna. 
Artikel 4d
Avlägsnande eller utbyte av
identifieringsmärken
Inga identifieringsmärken får avlägsnas eller bytas ut utan den
behöriga myndighetens tillstånd och kontroll. Tillstånd får endast ges om
avlägsnandet eller utbytet inte äventyrar djurets spårbarhet.”
5.           Artikel 5 ska ändras på
följande sätt:
–              
Andra stycket ska utgå och ersättas med följande: 
         ”Medlemsstaterna
får utbyta elektroniska data mellan sina databaser från och med den dag då
kommissionen erkänner att systemet för datautbyte är fullt driftsdugligt.
         Kommissionen
ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 22b för att fastställa
bestämmelser om de data som ska utbytas mellan medlemsstaternas databaser.
         Kommissionen
ska genom genomförandeakter
a)       fastställa de tekniska villkoren och
förutsättningarna för detta utbyte,
b)      erkänna att systemet för datautbyte är
fullt driftsdugligt.
         Dessa
genomförandeakter ska antas i enlighet med granskningsförfarandet i
artikel 23.2.”
6.           Artikel 6 ska ersättas med följande:

”Artikel
6
Om en medlemsstat inte utbyter elektroniska data
med andra medlemsstater inom ramen för det system för elektroniskt utbyte som
avses i artikel 5
a)      ska den behöriga myndigheten för varje
djur som är avsett för handel inom unionen utfärda ett pass som bygger på
uppgifterna i den medlemsstatens databas, 
b)      ska varje djur för vilket pass utfärdats
åtföljas av passet när det förflyttas från en medlemsstat till en annan,
c)      ska, när djuret anländer till
bestämmelseanläggningen, det pass som åtföljer djuret överlämnas till den
behöriga myndigheten i den medlemsstat där bestämmelseanläggningen är belägen.”

7.           Artikel 7
ska ändras på följande sätt:
a)      Punkt 1
ska ändras på följande sätt:
i)        Andra
strecksatsen ska ersättas med följande:
”–      till den
behöriga myndigheten rapportera alla förflyttningar till och från anläggningen
och alla djur som föds och dör på anläggningen tillsammans med det datum då
dessa händelser inträffade inom en frist som medlemsstaten fastställt. Fristen
ska vara minst tre dagar och högst sju dagar efter händelsen. Medlemsstaterna
kan begära att kommissionen förlänger den längsta fristen på sju dagar.”
ii)       Följande stycke ska läggas till som andra stycke:
         ”Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade akter i
enlighet med artikel 22b för att fastställa under vilka omständigheter
medlemsstaterna får förlänga den längsta frist på sju dagar som föreskrivs i
första stycket andra strecksatsen samt hur lång förlängningen får vara.” 
b)      Följande
punkt ska läggas till som punkt 5:
”5.     Genom
undantag från punkt 4 ska det vara frivilligt att föra ett aktuellt
register för djurhållare som
a)       har
direkt tillgång till den databas som redan innehåller de uppgifter som
registret ska innehålla, och
b)      för in aktuella uppgifter direkt i
databasen inom 24 timmar efter händelsen.”
8.           Följande artikel ska införas som
artikel 9a: 
”Artikel
9a
Utbildning
Medlemsstaterna ska se till att personer som
ansvarar för identifiering och registrering av djur får instruktioner och
vägledning om de relevanta bestämmelserna i denna förordning och om de
delegerade akter och genomförandeakter som kommissionen antagit på grundval av
artiklarna 10 och 10a samt att det finns lämpliga kurser.” 
9.           Artikel 10 ska ersättas med följande:
”Artikel 10
Tilldelning av befogenheter till
kommissionen att anta vissa delegerade akter
Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
artikel 22b för att fastställa nödvändiga bestämmelser, inbegripet
övergångsbestämmelser som är nödvändiga för införandet av dem, om
a)      kraven på de identifikationsmärken som
föreskrivs i artikel 4,
b)      de uppgifter som ska anges i det pass som
föreskrivs i artikel 6,
c)      de uppgifter som ska anges i det register
som föreskrivs i artikel 7,
d)      miniminivån på den offentliga kontroll
som ska utföras i enlighet med artikel 22, 
e)      identifieringen och registreringen av
förflyttningar av nötkreatur för sommarbete i olika bergsområden.”
10.         Följande artikel ska införas som artikel 10a:
”Artikel 10a
Tilldelning av vissa
genomförandebefogenheter till kommissionen
Kommissionen kan genom genomförandeakter
fastställa nödvändiga bestämmelser, inbegripet övergångsbestämmelser som är
nödvändiga för införandet av dem, om 
a)      formatet på och utformningen av de
identifikationsmärken som föreskrivs i artikel 4,
b)      de tekniska förfarandena och standarderna
för genomförandet av elektronisk identifiering av nötkreatur, 
c)      formatet på det pass som föreskrivs i
artikel 6,
d)      formatet på det register som föreskrivs i
artikel 7.
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med
granskningsförfarandet i artikel 23.2.”
11.         Artikel 13 ska ändras på
följande sätt:
a)      Punkterna 3 och 4 ska utgå.
b)      I punkt 5 a ska inledningsfrasen ersättas
med följande:
”a)     Aktörer och organisationer ska även ange
följande på etiketterna:”
12.         I artikel 14 ska fjärde stycket ersättas med följande:
”Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade akter i enlighet
med artikel 22b för att fastställa bestämmelser som motsvarar
bestämmelserna i de tre första styckena i den här artikeln för putsbitar av
nötkött och hackat nötkött.” 
13.         Artikel 15 ska ersättas med följande:
”Artikel
15
Obligatorisk
märkning av nötkött från tredjeländer
Genom undantag från artikel 13 ska nötkött
som importeras till unionen och för vilket inte alla de uppgifter som
föreskrivs i artikel 13 är tillgängliga märkas med följande:
”Ursprung: utanför EU” och ”Slaktat i
(tredjelandets namn)”.”
14.         Artiklarna 16, 17 och 18 ska utgå.
15.         Artikel 19 ska ersättas med följande:
”Artikel 19
Tilldelning av befogenheter till
kommissionen att anta vissa delegerade akter
Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade
akter i enlighet med artikel 22b om 
a)      definitioner av malet nötkött, putsbitar
av nötkött och hackat nötkött som avses i artikel 14,
b)      särskilda uppgifter som får anges på
etiketten, 
c)      märkningsbestämmelser avseende förenkling
av ursprungsmärkningen, 
d)      maximal storlek på och sammansättning av
den grupp djur som avses i artikel 13.2 a, 
e)      förfaranden för godkännande av
märkningsvillkoren för förpackning av hackat kött.”
16.         Artiklarna 20 och 21 ska utgå.
17.         Artikel 22 ska ändras på
följande sätt:
a)      I punkt 1 ska följande stycke läggas till
som tredje stycke:
         ”Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa nödvändiga
bestämmelser, inbegripet övergångsbestämmelser som är nödvändiga för införandet
av dem, om förfarandena för tillämpning av de påföljder som avses i andra
stycket. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med
granskningsförfarandet i artikel 23.2.”
         ”Kommissionen ska
genom genomförandeakter fastställa nödvändiga bestämmelser, inbegripet
övergångsbestämmelser som är nödvändiga för införandet av dem, om förfarandena
och villkoren för tillämpning av de påföljder som avses i andra stycket.”
b)      Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4.     Om kommissionen anser att
resultatet av en kontroll på plats enligt punkt 2 b motiverar det,
ska den genom en genomförandeakt anta ett beslut som riktar sig till den
berörda medlemsstaten och som fastställer de nödvändiga korrigeringsåtgärder
som den medlemsstaten ska vidta i fråga om de konstaterade oriktigheterna,
inbegripet nivån på de kontroller som den behöriga myndigheten ska genomföra
för att säkerställa en god efterlevnad av denna förordning.
          Om kommissionen
anser att kontrollresultaten så kräver, ska den genom en genomförandeakt
utarbeta nödvändiga åtgärder för att säkerställa en god efterlevnad i synnerhet
i fråga om kontrollnivån, de administrativa påföljderna och bestämmelserna om
de frister som avses i artiklarna 4, 4a, 4b och 4c. Denna
genomförandeakt ska antas i enlighet med granskningsförfarandet i
artikel 23.2.”
c)      Följande punkt ska
införas som punkt 4a:
”4a.   Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
artikel 22b för att fastställa de administrativa påföljder som
medlemsstaterna ska tillämpa om djurhållare, aktörer och organisationer som
saluför nötkött inte fullgör sina skyldigheter enligt denna förordning.”
dc)    Punkterna 5 och 6
ska utgå.
18.         Följande
artiklar ska införas som artiklarna 22a och 22b:
”Artikel 22a
Behöriga myndigheter 
Medlemsstaterna ska
utse den eller de behöriga myndigheter som ansvarar för att säkerställa
efterlevnaden av denna förordning och de akter som kommissionen antar på
grundval av förordningen. 
De ska meddela
kommissionen och de andra medlemsstaterna vilka dessa myndigheter är. 
Artikel 22b 
Utövande av delegerade befogenheter
1.      Befogenheten
att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor
som anges i denna artikel.
2.      Kommissionen ska ges de befogenheter som
avses i artiklarna 4.5, 4a.2, 5, 7, 10, 14, och 19 och 22.4a på obestämd tid
från och med den*
         [*dagen för denna förordnings
ikraftträdande eller annat datum som lagstiftaren fastställer].
3.      Den delegering av befogenhet som avses i
artiklarna 4.5, 4a.2, 5, 7, 10, 14, och 19 och 22.4a får när som
helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse
innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att
gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska
unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum.
Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
4.      Så snart kommissionen antar en delegerad
akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
5.      En delegerad akt som antas enligt
artiklarna 4.5, 4a.2, 5, 7, 10, 14, och 19 och 22.4a ska träda i
kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot
den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten
delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet,
före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte
kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på
Europaparlamentets eller rådets initiativ.”
19.         Artikel
23 ska ersättas med följande:
”Artikel 23
Kommittéförfarande
1.      Kommissionen
ska biträdas av
a)       kommittén för jordbruksfonderna, som
inrättats enligt artikel 41 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005[19], när det
gäller de genomförandeakter som antas i enlighet med artikel 22.1,
b)      ständiga kommittén för livsmedelskedjan
och djurhälsa, som inrättats enligt artikel 58 i Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 178/2002[20], när det gäller de genomförandeakter som
antas i enlighet med artiklarna 4.4, 5, 10a och 22.4. 
          Dessa kommittéer ska vara kommittéer i
den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 
2.      När det hänvisas till denna punkt, ska
artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 
         Om kommitténs yttrande ska erhållas
genom skriftligt förfarande, ska förfarandet avslutas utan resultat om
kommitténs ordförande, inom fristen för avgivande av yttrandet, beslutar detta
eller om en enkel majoritet av kommittémedlemmarna begär detta.” 
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Bryssel den 4.4.2012
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EGT L
204, 11.8.2000, s. 1.
[2]               KOM(2005) 322 slutlig – TSE-färdplan:           
http://ec.europa.eu/food/food/biosafety/tse_bse/docs/roadmap_sv.pdf
[3]               http://www.cc.cec/sg_vista/cgi-bin/repository/getdoc/COMM_PDF_COM_2009_0544_F_EN_ANNEXE.pdf
[4]               KOM(2007)
539 slutlig.
[5]               KOM(2004)
316 slutlig.
[6]               SEK(2009) 1601,
16.11.2009, http://ec.europa.eu/agriculture/simplification/sec2009_1601_en.pdf.
[7]               http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/files/hlg_opinion_agriculture_050309_en.pdf,
s. 7.
[8]               EUT
L 55, 28.2.2011, s. 13.
[9]               EUT
L 55, 28.2.2011, s. 19.
[10]             EUT L xx,
xx.xx.xxxx, s. xx.
[11]             EUT L xx,
xx.xx.xxxx, s. xx.
[12]             EUT L xx,
xx.xx.xxxx, s. xx.
[13]             EGT L 204,
11.8.2000, s. 1.
[14]             KOM(2009)
544 slutlig.
[15]             KOM(2005)
9 slutlig.
[16]             KOM(2008)
545 slutlig.
[17]             KOM(2007)
539 slutlig.
[18]             EUT L 55,
28.2.2011, s. 13.
[19]             EUT L 209,
11.8.2005, s. 1.
[20]             EGT L 31,
1.2.2002, s. 1.