CELEX: 52012PC0423
Language: cs
Date: 2012-07-27
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 Interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2012/001 IE/Talk Talk, Irsko)

|
			
		
		
		52012PC0423
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 Interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2012/001 IE/Talk Talk, Irsko) /* COM/2012/0423 final */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Bod 28 Interinstitucionální dohody ze dne 17.
května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové
kázni a řádném finančním řízení[1]
umožňuje mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) prostřednictvím
mechanismu pružnosti v mezích ročního stropu 500 milionů EUR nad
rámec příslušných okruhů finančního rámce.
Pravidla pro poskytování
příspěvků z EFG jsou stanovena v nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o
zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2].
Dne 29. února 2012 podalo Irsko žádost
EGF/2012/001 IE/Talk Talk o finanční příspěvek z EFG v
důsledku propouštění ve společnosti Talk Talk Broadband Services
(Irsko) Limited (dále jen „Talk Talk“) a u tří jejích dodavatelů
v Irsku.
Po důkladném posouzení této žádosti
dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES)
č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí
finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou
splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA
 Základní údaje: ||   
 Referenční číslo EFG || EGF/2012/001 
 Členský stát || Irsko 
 Článek 2 || a) 
 Prvotní podnik || Talk Talk Broadband Services (Irsko) Limited 
 Dodavatelé a výrobci, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku || 3 
 Referenční období || 7.9.2011–7.1.2012 
 Počáteční datum pro individualizované služby || 7.9.2011 
 Datum podání žádosti || 29.2.2012 
 Počet pracovníků propuštěných během referenčního období || 586 
 Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím a po něm || 6 
 Celkový počet způsobilých propuštěných pracovníků || 592 
 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 432 
 Výdaje na individualizované služby (v eurech) || 5 092 765 
 Výdaje na provádění EFG[3] (v eurech)   || 300 000 
 Výdaje na provádění EFG (v %) || 5,6 
 Celkový rozpočet (v eurech) || 5 392 765 
 Příspěvek z EFG (50 %) (v eurech) || 2 696 382 
1.                      
Žádost byla Komisi předložena dne 29. února
2012 a do 15. května 2012 byla doplňována o další informace.
2.                      
Žádost splňuje podmínky pro pomoc z EFG
stanovené v čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla
předložena ve lhůtě 10 týdnů stanovené v článku 5
uvedeného nařízení.
Vztah mezi propouštěním a velkými
změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku
globalizace
3.                      
Irsko odůvodňuje vztah mezi
propouštěním a velkými změnami ve struktuře světového
obchodu v důsledku globalizace tím, že společnost Talk Talk byla
střediskem pro zákaznické služby se sídlem ve Waterfordu, která měla
původně poskytovat služby jak společnosti Talk Talk UK, tak AOL
UK. Ve Spojeném království společnost podporovala Talk Talk na trhu
se širokopásmovými a hlasovými a v poslední době také
televizními službami, a to prostřednictvím příchozích, odchozích a
e-mailových služeb a služeb „white mail“. Poté, co byla zakoupena divize ISP
společnosti AOL ve Spojeném království, byly pod značkou AOL
Broadband poskytovány také širokopásmové služby.
Společnost Talk Talk poskytovala
telekomunikační služby irským domácnostem pod značkami Talk Talk a
AOL a podnikům pod značkou Opal. Zákazníkům Talk Talk ve
Spojeném království rovněž nabízela správu celého životního cyklu. 
4.                      
Společnost Talk Talk ve Waterfordu, jakožto
společnost externě zajišťující sdílené služby zahraničnímu
klientovi (AOL a Talk Talk UK), těžila z mezinárodního trendu
posledního desetiletí, který je znám jako externí zajišťování obchodních
procesů (business process outsourcing, „BPO“). V rámci BPO
společnost zpravidla zadává konkrétní operace či procesy externímu
poskytovateli. Mezi trendy, které v současné době ovlivňují
vývoj a výběr místa pro sdílené služby, patří: 
·              
snižování nákladů:
nárůst služeb BPO lze přičítat tomu, že společnosti
potřebují snižovat náklady a zlepšovat procesy poskytování služeb. Díky
přechodu k modelu služeb BPO mohou společnosti rychle a
účinněji zvyšovat a snižovat kapacitu podle podnikatelských podmínek.
Lokality s nižšími náklady, např. Indie, s technologicky
erudovanou anglicky mluvící pracovní silou v rámci BPO neustále získávají
nové zakázky. 
·              
technologický vývoj
ovlivnil vývoj průmyslu a má větší význam při operacích
kontaktních středisek, např. v rámci služeb internetového hlasového
protokolu (VOIP), elektronické pošty, internetem generovaných dotazů,
automatizovaných kontaktních nástrojů, rozeznávání hlasu atd. 
·              
distanční služby:
zlepšení globální technologické infrastruktury umožňuje obsluhovat klienty
/ zákazníky na dálku.
·              
složitost: firmy
zadávají stále širší škálu čím dál složitějších činností
externím dodavatelům a původní model obchodních transakcí vycházející
z nákladů založený především na objemu se výrazně
změnil.
5.                      
Společnost Talk Talk rychle rostla, a to jak
na základě akvizice, tak organicky. V letech 2005 až 2011 vzrostl
počet jejích širokopásmových zákazníků z nuly na více než
čtyři miliony. K tomuto rychlému růstu došlo v době,
kdy společnost získala poskytovatele internetových služeb ze Spojeného
království, např. One Tel, AOL a Tiscali, a nabídla na trhu Spojeného
království bezplatné širokopásmové služby. Společnost Talk Talk tak
získala 24 telefonních středisek v Irsku, Spojeném království, Indii,
na Filipínách a v Jižní Africe. Tato střediska v minulosti
vyřizovala miliony telefonátů týdně. Aby se vypořádala
s novými výzvami, provedla společnost Talk Talk racionalizaci
systémů informačních technologií, zdokonalila a zjednodušila obchodní
postupy, a spojila své značky, nabídku a vnitřní uspořádání
do jediné společnosti, Talk Talk Group plc (s.r.o.), a to
z původních devíti společností.
6.                      
Jedním z důležitých výsledků
těchto opatření bylo dramatické snížení objemu telefonátů do
středisek Talk Talk, zejména během pěti či šesti
měsíců před uzavřením zařízení ve Waterfordu, a to až
o 40 % procent.
7.                      
Společnost Talk Talk snížila počet svých
telefonních středisek z 24 na 13. Propouštění pracovníků ve
Waterfordu bylo přímým důsledkem rozhodnutí společnosti
konsolidovat činnosti ve Spojeném království a u tří vybraných
externích dodavatelů. V roce 2011 společnost uzavřela
strategická partnerství se třemi klíčovými poskytovateli mimo EU,
k nimž je přesouván značný objem práce. Těmito
poskytovateli ve třetích zemích je společnost Wipro v Indii, Transcom
na Filipínách a CCI v Jižní Africe. Společnost odhaduje, že v
důsledku toho je nyní přibližně 80 % objemů
společnosti Talk Talk vyřizováno mimo EU. Společnost Talk Talk
přešla k modelu, v němž jsou telefonické služby
zajišťovány především externími dodavateli a jen některé
speciální činnosti jsou nadále prováděny ve Spojeném království, což
vedlo zániku celého provozu ve Waterfordu. 
Doložení počtu propuštěných
pracovníků a splnění kritérií čl. 2 písm. a)
8.                      
Irsko předložilo uvedenou žádost na
základě kritérií pro pomoc podle čl. 2 písm. a) nařízení (ES)
č. 1927/2006, podle nichž musí během období 4 měsíců dojít
k propuštění nejméně 500 zaměstnanců jednoho podniku v
členském státě, včetně pracovníků, kteří ztratí
své zaměstnání u dodavatelů nebo u výrobců, kteří jsou
odběrateli uvedeného podniku.
9.                      
Žádost uvádí, že společnost Talk Talk
Broadband Services (Irsko) Limited a tři z jejích dodavatelů
propustili během čtyřměsíčního referenčního
období od 7. září 2011 do 7. ledna 2012 586 pracovníků a dalších šest
pracovníků bylo propuštěno mimo referenční období, tyto
případy však souvisely s uvedeným hromadným propouštěním. Tento
počet pracovníků propuštěných ze společnosti Talk Talk
(573) byl vypočten podle čl. 2 druhého pododstavce třetí odrážky
nařízení (ES) č. 1927/2006. Irsko Komisi potvrdilo, že všichni tito
nadbyteční pracovníci již byli propuštěni. Počet pracovníků
propuštěných u dodavatelů (19) byl vypočten podle čl. 2
druhého pododstavce první odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006.
Vysvětlení nepředvídatelnosti
uvedených případů propouštění
10.                  
Irské orgány tvrdí, že již dříve došlo ke
dvěma kolům propouštění (v dubnu 2010 a dubnu 2011),
při nichž bylo podle odhadů v každém případě
propuštěno 50 osob. Tato propouštění byla považována za důsledek
restrukturalizace řízení, která měla umožnit řízení provozu ve
Waterfordu přímo ze sídla společnosti ve Spojeném království. Kromě
toho, ačkoli podle odhadů došlo ke 40% snížení objemu hovorů do
telefonního střediska Talk Talk ve Waterfordu, nic nenaznačovalo, že
společnost zvažuje úplné uzavření střediska, k němuž
došlo v říjnu 2011 a v jehož důsledku byli propuštěni
všichni zaměstnanci. 
Identifikace podniků, které
propouštěly, a pracovníků, jimž je určena pomoc
11.                  
Žádost se týká 592 propuštěných
pracovníků, z nichž 573 bylo propuštěno ze společnosti Talk
Talk Broadband Services (Irsko) Limited a dalších 19 od jejích dodavatelů,
a sice společností AA Security Services (čtyři propuštění
pracovníci), Campbells Catering působící pod obchodním názvem Aramark (sedm
propuštěných pracovníků) a Noonan Services Group Ltd (osm
propuštěných pracovníků).
12.                  
Rozdělení pracovníků, jimž je určena
pomoc:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Muži || 237 || 54,86 
 Ženy || 195 || 45,14 
 Občané EU || 426 || 98,61 
 Občané zemí, které nejsou členy EU || 6 || 1,39 
 15–24 let || 48 || 11,11 
 25–54 let || 371 || 85,88 
 55–64 let || 12 || 2,78 
 Nad 64 let || 1 || 0,23 
13.                  
Při průzkumu u propuštěných
pracovníků bylo zjištěno, že 74 % z nich je ve věku od
20 do 35 let a průměrný věk činí 26 let.
Mezi dotčenými pracovníky ani mezi
pracovníky, jimž je určena pomoc, nejsou žádní pracovníci s dlouhodobými
zdravotními problémy ani se zdravotním postižením.
14.                  
Rozdělení podle profesních kategorií:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Prodej || 114 || 26,39 
 Zákaznické služby || 173 || 40,05 
 Technická podpora zákazníků || 96 || 22,22 
 Informační technologie || 6 || 1,39 
 Asistent stravovacích služeb || 5 || 1,16 
 Pracovníci úklidu || 6 || 1,39 
 Ostraha || 3 || 0,69 
 Ostatní || 29 || 6,71 
15.                  
„Ostatní“ profese zpravidla souvisely
s podpůrnými administrativními službami ve společnosti Talk Talk
– s obecnou administrativou, financemi a správou budov a zařízení. 
16.                  
V souladu s článkem 7 nařízení (ES)
č. 1927/2006 Irsko potvrdilo, že v průběhu jednotlivých etap
provádění EFG, a zejména v přístupu k němu, je a nadále bude
uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži a nediskriminace.
Popis příslušného území a jeho
správních orgánů a dalších zúčastněných stran
17.                  
Dotčené prostory společnosti Talk Talk se
nacházely na okraji Waterford City v regionu NUTS III Irsko – Jihovýchod. V roce
2011 byl Waterford s 51 203 obyvateli městem s pátým nejvyšším
počtem obyvatel v Irsku.
18.                  
Důležitým zdrojem pracovních míst
v regionu je stále zemědělství, v němž pracuje
9,6 % regionální pracovní síly, což je více než dvojnásobek celostátního
průměru a více než v kterémkoli jiném regionu. Podíl osob zaměstnaných
v průmyslu / výrobě také převyšuje celostátní
průměr. Ačkoli zaměstnanost ve službách
v příslušném regionu (NUTS III Jihovýchod) vzrostla, podíl osob,
které jsou zaměstnány ve službách (37,5 %), je nižší než celostátní
průměr (40,5 %).
19.                  
Pokud jde o vzdělanost pracovní síly, je na
trhu práce v regionu Jihovýchod podstatně nižší procentní podíl osob
s vysokoškolským vzděláním (34 %) ve srovnání s celostátním
průměrem (40 %). Procentní podíl osob, jejichž nejvyšší
vzdělání je nižší sekundární, je v regionu Jihovýchod vysoký
(23 %) ve srovnání s celostátním průměrem (19 %).
Ve srovnání s jinými regiony v průmyslové
základně v regionu Jihovýchod nevznikly silné klastry v konkrétních
oblastech, které by pomáhaly přilákat budoucí investice. Nadnárodní sektor
je poměrně menší než v jiných regionech. Zmíněný region, a
zejména samotný Waterford byly v posledních letech zasaženy řadou
rozsáhlých propouštění, včetně propuštění více než 650
pracovníků z podniku Waterford Crystal v Kilbarry a závislých
společností, jichž se týkala samostatná žádost EFG (EGF/2009/012
IE/Waterford Crystal). Tyto případy hromadného propouštění měly
závažný nepříznivý dopad jednak na pracovníky, jichž se týkaly, jednak na
město Waterford a jeho okolí i na širší region Jihovýchod.
20.                  
Kromě vnitrostátní zúčastněných
subjektů, tedy odpovědných ministerstev a agentur, patří mezi
zúčastněné subjekty také Výbor pracovníků propuštěných
z Talk Talk, zastupitelstvo města Waterford (Waterford City Council),
Partnerství pro oblast Waterford (Waterford Area Partnership),
Waterfordská obchodní komora (Waterford Chamber of Commerce) a místní
poskytovatelé služeb, např. FÁS / SOLAS, Waterford Chamber Skillnet,
Contact Centre Management Association Skillnet (národní sdružení telefonních
středisek), městské a krajské rady pro podnikání (Waterford City and
County Enterprise Boards) a technologický ústav (Waterford Institute of
Technology). 
21.                  
Ministerstvo školství a vzdělávání (hlavní
vnitrostátní zúčastněný subjekt a řídící orgán) jedná se
zástupci propuštěných pracovníků jak na politické (ministerské), tak
oficiální úrovni. Názory těchto zástupců byly zohledněny
při přípravě žádosti o využití prostředků z EFG, aby
se zaručilo, že budou uplatněna nejvhodnější opatření
umožňující propuštěným pracovníků zlepšit jejich vyhlídky na
získání zaměstnání a zůstat v kontaktu s pracovní silou. Při
přípravě žádosti o využití prostředků s EFG byly dále
zohledněny písemné podněty zúčastněných stran.
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a celostátní zaměstnanost
22.                  
Ve srovnání se zbytkem země má region
Jihovýchod soustavně nadprůměrnou nezaměstnanost. Situace
se navíc neúměrně zhoršila v důsledku finanční
a hospodářské krize. Od roku 2007 vzrostla nezaměstnanost
v regionu z 4,9 % na 18,2 % v roce 2011, kdy
celostátní průměr činí 14,3 %. Míra nezaměstnanosti
dosahující 18,2 % byla v roce 2011 v tomto regionu ze všech
regionů nejvyšší.
23.                  
V období od září 2011 do ledna 2012, kdy
došlo k propuštění pracovníků ze společnosti Talk Talk,
vzrostl počet nezaměstnaných v evidenci nezaměstnaných
města Waterford z 11 529 na 12 193 (+ 5,76 %),
přičemž celostátní nárůst byl z 437 441 na 439 589,
tedy pouze + 0,49 %.
24.                  
Po období stabilního růstu zaměstnanost
v regionu během posledních tří let výrazně klesla. V prvním
čtvrtletí roku 2011 bylo v regionu téměř o 35 000
pracujících lidí méně než v roce 2008, kdy zaměstnanost dosáhla
vrcholu a počet pracující lidí činil 223 000. Míra ekonomické
aktivity klesla z 62,7 % v roce 2007 na 58,1 % v roce 2011
(pod celostátní průměr).
25.                  
Kromě toho v období mezi čtvrtým
čtvrtletím roku 2010 a třetím čtvrtletím roku 2011 vzrostl
počet osob zaměstnaných v oddílu NACE N „Administrativní
a podpůrné činnosti“ (kam patří také oddíl telefonních
středisek NACE 82, který odpovídá činnosti Talk Talk)
z 58 700 na 65 900 v celé zemi, v jihovýchodním
regionu však klesl z 6 400 na 4 800, což ukazuje na omezený
potenciál tohoto sektoru vytvářet nové pracovní příležitosti pro
propuštěné pracovníky.
26.                  
Očekává se, že propad příjmů
v důsledku propouštění ze společnosti Talk Talk rovněž
způsobí značný pokles nepřímé zaměstnanosti v důsledku
snížení disponibilního příjmu pracovníků a kvůli
skutečnosti, že společnost Talk Talk omezí nákupy irského zboží a
služeb na místní i regionální úrovni. 
Koordinovaný balík individualizovaných služeb,
které mají být financovány, a rozpis odhadovaných nákladů,
včetně způsobu, jímž se tyto služby budou doplňovat s
opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů
27.                  
Hlavní opatření lze shrnout takto:
–     
Poradenství a plánování profesního rozvoje: služby poskytované v rámci tohoto opatření zahrnují
individualizované vytvoření profilu, vymezení potřeb, posouzení
možnosti učení, přípravu životopisu, poradenství v oblasti
profesního rozvoje, pomoc při hledání zaměstnání a další související
podpůrné a poradenské služby pro propuštěné pracovníky. Své služby
propuštěným pracovníkům, které jim mají pomoci v této fází i v
následujícím období, poskytuje celá řada subjektů.
Tento proces začal bezprostředně po
oznámeném uzavření podniku Talk Talk v září 2011, a to
prostřednictvím úvodních intervencí ze strany FÁS / SOLAS. Rovněž
probíhá osvědčování v oblasti profesního rozvoje a zlepšování
dovedností, které je přizpůsobeno potřebám propuštěných
pracovníků a má jim pomoci posoudit vlastní možnosti z hlediska
uznávání předchozího vzdělání, osobního rozvoje a studijních
dovedností a umožnit jim zvolit si relevantní a vhodné formy vzdělávání.
–     
Programy odborné přípravy: propuštění pracovníci vyjádřili po konzultaci zájem
o širokou škálu oblastí odborné přípravy včetně
výpočetní techniky, podnikání, účetnictví, prodeje,
kancelářských dovedností, grafiky, kosmetiky, péče o děti atd.
Odborná příprava bude zajišťována jednak přímo státními
poskytovateli, jednak školiteli ze soukromého sektoru na základě grantu
EFG na odbornou přípravu, což uchazečům umožní vytipovat a
zvolit si schválené programy odborné přípravy mimo rámec služeb
poskytovaných společností FÁS a dalšími vládními agenturami. V náležitých
případech budou součástí některých opatření ve formě
odborné přípravy zvláštní stáže, odborná praxe, pracovní zkušenosti,
učňovská praxe a programy odborné přípravy
zaměřené na místní společenství.
–     
Kurzy dalšího a vyššího vzdělávání: většina kurzů je akreditována podle národního
kvalifikačního rámce. Programy lze nabízet v časech a v místech,
které nejlépe vyhovují situaci posluchačů. Bude-li to možné, budou
zváženy dodatečné dynamické kurzy a programy přizpůsobené
konkrétním požadavkům.
Důraz bude zpočátku kladen na posouzení
možností těch, kteří zvažují možnost vyššího vzdělávání,
vyhodnocení jejich úhrnných dovedností a posouzení, zda jsou vhodnými kandidáty
pro účast v konkrétních kurzech, či zda pro ně nejsou
vhodnější přípravné kurzy či alternativní možnosti v jiných
oblastech podpory. Kvůli časovým omezením období provádění EFG
nebudou finanční prostředky z EFG poskytovány na kurzy, které
přesahují dobu provádění EFG. Jako takové se podpory třetí
úrovně omezí na kurzy, které lze buď zcela, nebo na
důsledně modulárním základě dokončit v období
provádění EFG, a mohou zahrnovat také zvláště
přizpůsobené kurzy. Za zmínku stojí, že Waterfordský technologický
ústav připravuje inovativní opatření, konkrétně zrychlené
bakalářské studium přírodních věd (úroveň 7), které je
určeno speciálně pro dotčenou skupinu pracovníků a jehož
součástí budou stávající moduly a moduly přizpůsobené
požadavkům, zaměřené na zjištěné nedostatky ve znalostech
přírodních věd a souvisejících oblastí, a jež je koncipováno
tak, aby bylo dokončeno během období provádění EFG.
–     
Grant EGF na odbornou přípravu: díky tomuto grantu propuštění pracovníci získají přístup
také k soukromým vysokoškolským kurzům, které nejsou nabízeny
v rámci veřejně financovaného systému nebo nejsou vhodné pro
konkrétní situaci propuštěného pracovníka. Takovýto přístup se ukázal
být přínosný během předchozích programů EFG
v Irsku.
–     
Odborná příprava pořádaná sítí
Skillnet: Skillnets je státem financovaný
podpůrný subjekt, v jeho čele stojí podniky a jehož cílem je podpora
a usnadňování odborné přípravy a zvyšování dovedností. Podporuje a
financuje sítě podniků s cílem zapojit je do odborné přípravy v
rámci programu sítí odborné přípravy. Tyto sítě, v současnosti
označované jako „Skillnets“, jsou vedeny a spravovány samotnými podniky a
mají koncipovat, řídit a zajišťovat konkrétní programy odborné
přípravy v široké škále odvětví průmyslu a služeb v celé
zemi.
Sítě Skillnet poskytují odbornou
přípravu bývalým zaměstnancům společnosti Talk Talk prostřednictvím
dvou sítí odborné přípravy Skillnet, a sice CCMA Ireland Skillnet a
Waterford Chamber Skillnet. Nabízené kurzy zahrnují zákaznické služby,
dovednosti v oblasti širokopásmových služeb a prvotní technickou podporu
pro telefonní střediska. Kurzy nabízené těm, kdo usilují o profesní
změnu, zahrnují kurzy Tvořivost pro podnikání, Začněte sami
podnikat a Řízení projektů. Řada společností provozujících
telefonní střediska již bývalým pracovníkům společnosti Talk
Talk nabídla odbornou praxi v rámci balíčku odborné přípravy
Skillnets a očekává se, že to v některých případech
v blízké budoucnosti povede k nabídkám zaměstnání.
–     
Podpora podnikání / samostatně
výdělečné činnosti: podpora podnikání
a samostatně výdělečné činnosti bude poskytována
prostřednictvím příslušných městských a krajských rad pro
podnikání regionu Jihovýchod či jiných příslušných struktur. Propuštěným
pracovníkům, kteří uvažují o tom, že začnou podnikat, je k
dispozici široká škála podpůrných opatření na pomoc se
samostatně výdělečnou činností a s náklady na založení
podniku, jež zahrnuje přípravné moduly, semináře, mentoring,
poradenství při přípravě podnikatelského plánu a grantové
podpory.
–     
Příspěvky na odbornou přípravu,
vzdělávání a podnikání: v závislosti na
poskytovateli příslušných programů vzdělávání, odborné
přípravy či podnikání mají propuštění pracovníci možnost
dostávat různé typy příspěvků místo sociálních dávek.
–     
Příspěvky z EFG na výdaje na kurzy: s cílem zvýšit dostupnost podpory spolufinancované z EFG bude
vyplácen z režimu příspěvků z EGF na výdaje na kurzy
omezený příspěvek na náklady na cestu, diety, vybavení
a materiály pro kurz apod. Tento příspěvek pomůže usnadnit
přístup jednotlivců k odpovídajícím kurzům
a v opodstatněných případech má zvýšit účast
způsobilých propuštěných pracovníků na opatřeních a
příležitostech spolufinancovaných z EFG.
28.                  
Výdaje na provádění EFG, které jsou v souladu
s článkem 3 nařízení (ES) č. 1927/2006 zahrnuty
v žádosti, se vztahují na přípravné, řídící a kontrolní, jakož i
na informační a propagační činnosti. Poněkud vyšší
částka dosahující 5,6 % celkové výše odráží mimo jiné včasné
zřízení útvaru pro koordinaci EFG ve Waterfordu s cílem zajistit
účinnou koordinovanou intervenci ve prospěch propuštěných
zaměstnanců. Kromě toho ministerstvo navrhuje zapojit externí
auditory do provádění vhodných validačních kontrol. Rovněž se
očekává, že krajská rada pro podnikání ve Waterfordu bude požadovat
dodatečné zdroje na vyřizování žádostí týkajících se podpory
podnikání a samostatně výdělečné činnosti.
29.                  
Individualizované služby předložené irskými
orgány jsou aktivní opatření na trhu práce, jež spadají do
způsobilých opatření stanovených v článku 3 nařízení (ES)
č. 1927/2006. Irské orgány odhadují celkové náklady na tyto služby na
5 092 765 EUR a výdaje na provádění EFG na 300 000 EUR (5,6
% celkové částky). Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí
2 696 382 (EUR (50 % celkových nákladů).
 Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na dotčeného pracovníka (v eurech) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v eurech) 
 Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Poradenství a plánování profesního rozvoje || 110 || 487,27 || 53 600 
 Programy odborné přípravy || 134 || 2 745,71 || 367 925 
 Kurzy dalšího a vyššího vzdělávání || 205 || 7 395,02 || 1 515 980 
 Grant EFG na odbornou přípravu || 119 || 2 600,84 || 309 500 
 Odborná příprava pořádaná sítí Skillnet || 260 || 1 076,92 || 280 000 
 Podpora podnikání / samostatně výdělečné činnosti || 370 || 2 600,00 || 962 000 
 Příspěvky na odbornou přípravu, vzdělávání a podnikání || 145 || 3 612,14 || 523 760 
 Příspěvky EFG na výdaje na kurzy (případy) || 432 || 2 500,00 || 1 080 000 
 Mezisoučet za individualizované služby ||   || 5 092 765 
 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Přípravné činnosti ||   || 10 000 
 Řízení ||   || 250 000 
 Informace a propagace ||   || 20 000 
 Kontrolní činnosti ||   || 20 000 
 Mezisoučet za provádění EFG ||   || 300 000 
 Celkové odhadované náklady ||   || 5 392 765 
 Příspěvek z EFG (50 % celkových nákladů) ||   || 2 696 382 
30.                  
Irsko potvrzuje, že výše popsaná opatření se
navzájem doplňují s opatřeními financovanými prostřednictvím
strukturálních fondů a že byla přijata opatření, která
zaručí, že nemůže dojít k dvojímu financování. V souladu
s čl. 27 odst. 5 písm. b) nařízení č. 1083/2006
zřídily irské orgány pod národním strategickým referenčním rámcem
monitorovací výbor pro koordinaci fondů EU, pod nějž spadá ESF,
ERF a EZFRV. Výboru předsedá ministerstvo pro veřejné výdaje a
reformy a výbor projednává veškeré relevantní otázky včetně
rozdělení prostředků v operačních programech a veškerých
otázek týkajících se provádění, jakož i plánů pro nové programy, aby
bylo zaručeno, že se fondy nepřekrývají. Kromě toho byla jako
součást prováděcího procesu pro ESF a EFRR zřízena skupina,
které předsedá ministerstvo pro veřejné výdaje a reformy a koordinuje
ji a jež se zabývá otázkami týkajícími se provádění strukturálních
fondů v období 2007–2013. Od roku 2010 je součástí tohoto procesu i
EFG.
Den/dny, kdy bylo zahájeno poskytování
individualizovaných služeb dotčeným pracovníkům nebo na který/které
je zahájení těchto služeb plánováno
31.                  
Irsko začalo dotčeným pracovníkům
poskytovat individualizované služby zahrnuté v koordinovaném balíku navrženém
pro spolufinancování z EFG dne 7. září 2011. Toto datum tudíž
představuje počátek období způsobilosti pro veškerou
případnou pomoc z EFG.
Postupy pro konzultaci se sociálními
partnery
32.                  
Jelikož ve společnosti Talk Talk neexistovaly
odbory, řídící orgán EFG vedl rozhovory se zástupci propuštěných
pracovníků jak přímo, tak prostřednictvím místní skupiny
zúčastněných stran a poskytovatelů služeb v čele se
správcem města Waterford (viz také bod 20 výše).
33.                  
Irské orgány potvrdily, že požadavky stanovené
vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které
se týkají hromadného propouštění, byly splněny.
Informace o činnostech, které jsou
podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv
povinné
34.                  
Co se týče kritérií stanovených v článku
6 nařízení (ES) č. 1927/2006, irské orgány ve své žádosti:
·      potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje
opatření, za něž jsou na základě vnitrostátních právních
předpisů nebo kolektivních smluv odpovědné společnosti,
·      prokázaly, že navrhovaná opatření poskytují pomoc jednotlivým
pracovníkům a nebudou použita za účelem restrukturalizace
společností nebo odvětví,
·      potvrdily, že na výše uvedená způsobilá opatření nebyla
poskytnuta pomoc z jiných finančních nástrojů EU.
Systémy řízení a kontroly 
35.                  
Irsko oznámilo Komisi, že finanční
příspěvek bude řízen určenými pracovníky ministerstva
školství a vzdělávání, kteří byli jmenováni členy řídícího
orgánu EFG. Řídící orgán zkoumá a vyplácí žádosti o prostředky
z EFG předložené zprostředkujícími subjekty jménem subjektů
odpovědných za veřejné výdaje.
36.                  
Zprostředkující subjekty jsou odpovědné
ze podávání žádostí o prostředky z EFG řídícímu orgánu a ve
většině případů také ze jejich vyplácení. Zprostředkující
subjekty jsou rovněž odpovědné za ověření, že účel,
rozsah a míra financování jsou přiměřené a
splňují podmínky žádostí o prostředky z EFG. Kromě toho
zaručují, aby příjemci, již jsou veřejnými subjekty, zavedly
postupy pro monitorování a odpovídající zaznamenávání a vnitřní kontrolu v
souvislosti se všemi výdaji a žádostmi souvisejícími s EFG a aby tyto
postupy byly řádně dokumentovány.
37.                  
Osvědčující orgán EFG odpovídá ze
osvědčování výkazů výdajů souvisejících
s opatřeními spolufinancovanými z EFG. Přitom se
osvědčující orgán přesvědčí, že byly splněny
všechny požadavky ohledně přesnosti, zákonnosti, způsobilosti a
řádnosti výdajů. 
38.                  
Nezávislé subjekty, které provádějí kontroly
druhé úrovně, zajistí, aby byl výkaz konečných výdajů
předložený příjemci, již jsou veřejnými subjekty,
v souvislosti se všemi uhrazenými průběžnými platbami
přesný a podpořený jasnou auditní stopou, a předloží
řídícímu orgánu formální prohlášení o celkové částce způsobilých
výdajů.
39.                  
Generální tajemník jakožto účetní pracovník
ministerstva školství a vzdělávání s odpovědností za EFG delegoval
zvláštní statutární odpovědnost za osvědčování žádostí na
příslušného úředníka na každé úrovni „kaskádového“ uspořádání
systému monitorování a ověřování služeb a výdajů EFG. Tím je
zaručeno, že rozhodnutí těchto osob nemohou být zvrácena či
neoprávněně ovlivněna úředníky, kteří mají
v řetězci řízení vyšší postavení. Tím je posílena jejich
individuální pravomoc a oddělení povinností a kontrol při
vyřizování žádosti o čerpání prostředků z EFG. 
Financování
40.                  
Na základě žádosti Irska činí navrhovaný
příspěvek z EFG pro koordinovaný balík individualizovaných služeb
(včetně výdajů na provádění EFG) 2 696 382 EUR,
což představuje 50 % celkových nákladů. Příděl z fondu
navrhovaný Komisí vychází z údajů předložených Irskem.
41.                  
Po zvážení nejvyššího možného finančního
příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1 nařízení (ES) č.
1927/2006, jakož i možnosti přerozdělení prostředků,
navrhuje Komise uvolnit z EFG celou výše uvedenou částku, jež bude
přidělena v rámci okruhu 1a finančního rámce.
42.                  
Při této navrhované výši finančního
příspěvku zůstane více než 25 % z nejvyšší roční
částky vyčleněné na EFG k dispozici pro přidělení v
posledních čtyřech měsících roku, jak požaduje čl. 12 odst.
6 nařízení (ES) č. 1927/2006.
43.                  
Předložením tohoto návrhu na uvolnění
prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné rozhovory ve
zjednodušené formě podle bodu 28 Interinstitucionální dohody ze dne 17. května
2006 s cílem zajistit souhlas obou složek rozpočtového orgánu s
potřebou využít prostředky EFG a s požadovanou částkou. Komise
vyzývá tu z obou složek rozpočtového orgánu, která na příslušné
politické úrovni dosáhne jako první dohody o předloze návrhu na
uvolnění prostředků, aby své záměry sdělila druhé
složce a Komisi. Pokud některá ze složek rozpočtového orgánu
dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální třístranné rozhovory.
44.                  
Komise předkládá odděleně žádost o
převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2012 v souladu s bodem
28 Interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 zapsány
příslušné položky závazků.
Zdroje prostředků na platby 
45.                  
K pokrytí částky 2 696 382 EUR
potřebné pro tuto žádost se použijí prostředky z rozpočtové
linie EFG.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z
Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28
Interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským
parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním
řízení (žádost EGF/2012/001 IE/Talk Talk, Irsko)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na Interinstitucionální dohodu ze
dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[4],
a zejména na bod 28 uvedené dohody,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o
zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[5],
a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise[6],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)              
Evropský fond pro přizpůsobení se
globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování
doplňkové podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v
důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu
způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory těmto
pracovníkům při opětovném začlenění na trh práce.
(2)              
Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května
2006 umožňuje uvolnění prostředků z EFG v mezích
ročního stropu 500 milionů EUR.
(3)              
Irsko předložilo dne 29. února 2012 žádost o
uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním
ve společnosti Talk Talk Broadband Services (Irsko) Limited a u tří
jejích dodavatelů a do 15. května 2012 ji doplňovalo o další
informace. Tato žádost splňuje požadavky na stanovení finančního
příspěvku podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006.
Komise proto navrhuje uvolnit částku 2 696 382 EUR.
(4)              
V souvislosti s uvedenou žádostí Irska by proto
měly být z EFG uvolněny prostředky na finanční
příspěvek,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2012 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se
globalizaci (EFG) uvolní částka ve výši 2 696 382 EUR v
prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním
věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem
nařízení (ES) č. 1927/2006.
[4]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
[5]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.
[6]               Úř. věst. C […], […], s. […].