CELEX: 52014PC0702
Language: ro
Date: 2014-11-11
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)

|
			
		
		
		52014PC0702
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas) /* COM/2014/0702 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
CONTEXTUL PROPUNERII
1.           Normele aplicabile
contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare
(FEG) sunt stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul
european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[1]
(denumit în continuare „Regulamentul privind FEG”). 
2.           Autoritățile elene
au depus cererea EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas pentru a obține o
contribuție financiară din partea FEG ca urmare a
disponibilizărilor efectuate la Odyssefs Fokas S.A. în Grecia.
3.           După evaluarea acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile
aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite
condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din FEG.
REZUMATUL CERERII
 Cererea FEG || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 
 Stat membru || Grecia 
 Regiunea (regiunile) în cauză (nivel NUTS 2) || Κεντρική Μακεδονία (Macedonia Centrală) (EL12), Θεσσαλία (Tesalia) (EL14), Aττική (Attica) (EL30) 
 Data depunerii cererii || 29.7.2014 
 Data confirmării de primire a cererii || 4.8.2014 
 Data solicitării de informații suplimentare || 12.8.2014 
 Termenul pentru furnizarea informațiilor suplimentare || 23.9.2014 
 Termenul pentru finalizarea evaluării || 16.12.2014 
 Criteriul de intervenție || Articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG 
 Întreprinderea principală || Odyssefs Fokas S.A. 
 Sectorul (sectoarele) de activitate economică (diviziunea NACE Rev. 2)[2] || Diviziunea 47 („Comerț cu amănuntul, cu excepția autovehiculelor și a motocicletelor”) 
 Numărul de filiale, furnizori și producători din aval || 0 
 Perioada de referință (patru luni) || 3 februarie 2014 – 3 iunie 2014 
 Numărul de disponibilizări sau de încetări ale activității în decursul perioadei de referință (a) || 551 
 Numărul de disponibilizări sau de încetări ale activității înainte sau după perioada de referință (b) || 49 
 Numărul total de disponibilizări (a + b) || 600 
 Numărul total estimat de beneficiari vizați || 600 
 Numărul de tineri vizați care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) || 500 
 Buget pentru servicii personalizate (EUR) || 10 530 000 
 Buget pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 210 000 
 Buget total (EUR) || 10 740 000 
 Contribuția din partea FEG (60 %) (EUR) || 6 444 000 
EVALUAREA CERERII
Procedura
4.           La 29 iulie 2014,
autoritățile elene au depus cererea EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas în
termen de 12 săptămâni de la data la care au fost îndeplinite
criteriile de intervenție stabilite la articolul 4 din Regulamentul
privind FEG. Comisia a confirmat primirea cererii în termen de două
săptămâni de la data depunerii acesteia, la 4 august 2014 și a
solicitat informații suplimentare din partea autorităților elene
la 12 august 2014. Aceste informații suplimentare au fost furnizate în
termen de șase săptămâni de la data cererii. Termenul de 12
săptămâni de la data primirii cererii complete, în cursul căruia
Comisia ar trebui să finalizeze evaluarea conformității cererii
cu condițiile de acordare a unei contribuții financiare, expiră
la 16 decembrie 2014.
Eligibilitatea cererii
Întreprinderile și beneficiarii în
cauză
5.           Cererea se referă la 600
de lucrători disponibilizați de la Odyssefs Fokas S.A., o întreprindere
care activează în sectorul economic încadrat la NACE Rev. 2 diviziunea 47
(„Comerț cu amănuntul, cu excepția autovehiculelor și
motocicletelor”). Disponibilizările au avut loc în principal în regiunile
de nivel NUTS[4]
2 Κεντρική
Μακεδονία (Macedonia Centrală)
(EL12) și Aττική (Attica) (EL30) și
Θεσσαλία (Tesalia) (EL14).
Criterii de intervenție
6.           Autoritățile elene
au depus cererea în temeiul criteriilor de intervenție de la articolul 4
alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG, conform cărora se
solicită disponibilizarea sau încetarea activității a cel
puțin 500 de lucrători sau persoane care desfășoară o
activitate independentă pe o perioadă de referință de patru
luni, într-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv lucrătorii
disponibilizați sau persoanele care desfășurau o activitate
independentă și care își încetează activitatea în cadrul
furnizorilor și al producătorilor din aval ai întreprinderii
respective.
7.           Perioada de
referință de patru luni este cuprinsă între 3 februarie 2014
și 3 iunie 2014. 
8.           Cererea se referă la 551
de lucrători disponibilizați[5]
de la Odyssefs Fokas în decursul perioadei de referință de patru
luni.
Calcularea disponibilizărilor
și a cazurilor de încetare a activității
9.           Toate disponibilizările
au fost calculate de la data încetării de facto a contractului de
muncă sau de la data expirării acestuia.
Beneficiari eligibili
10.         Pe lângă lucrătorii
deja menționați la alineatul (8), printre beneficiarii eligibili se
numără 49 de lucrători disponibilizați înainte de perioada
de referință de patru luni menționată la alineatul (7). În
conformitate cu articolul 6, acești lucrători au fost
disponibilizați după anunțul general cu privire la
disponibilizările preconizate[6]
la 29 noiembrie 2012 și o se poate stabili o legătură clară
de cauzalitate cu evenimentul care a declanșat disponibilizările în
decursul perioadei de referință.
11.         Prin urmare, numărul
total de beneficiari eligibili este de 600. 
Legătura dintre
disponibilizări și schimbările majore apărute în structura
comerțului mondial ca urmare a globalizării sau a crizei economice
și financiare mondiale care face obiectul Regulamentului (CE)
nr. 546/2009
12.         Pentru a stabili legătura
dintre disponibilizări și criza financiară și
economică mondială care face obiectul Regulamentului (CE)
nr. 546/2009, Grecia susține că economia elenă se
află, pentru al șaselea an consecutiv (2008-2013), în recesiune
profundă. În conformitate cu ELSTAT, autoritatea statistică
elenă, începând cu 2008, PIB-ul Greciei a scăzut cu 25,7 puncte
procentuale, consumul public cu 21 de puncte procentuale și consumul
privat cu 32,3 puncte procentuale, în timp ce rata șomajului a crescut cu
20,6 puncte procentuale. 
13.         În plus, scăderea
PIB-ului a mărit discrepanța dintre PIB-ul pe cap de locuitor în
Grecia și PIB-ul pe cap de locuitor din UE, anulând progresele
înregistrate în procesul de convergență economică, realizate de
Grecia în perioada 1995-2007.
14.         Mai mult, pentru a face
față plăților datoriei externe, în 2008 guvernul elen a
luat măsuri nepopulare cum ar fi majorarea veniturilor fiscale,
raționalizarea cheltuielilor publice și reducerea salariilor
angajaților din sectorul public. Salariile din sectorul privat au fost, de
asemenea, reduse, în încercarea de a spori competitivitatea economiei elene.
Începând cu 2008, mii de întreprinderi și-au încetat
activitățile și au fost închise, concediindu-și personalul,
iar mii de persoane care desfășurau o activitate independentă
și-au încetat activitățile, contribuind la creșterea
abruptă a șomajului. Un efect imediat al veniturilor reduse a fost
scăderea consumului.
15.         În 2009, scăderea
consumului casnic din Grecia a urmat aceeași tendință
negativă ca în UE-27. În 2010 și în 2011, a existat o redresare a
consumului casnic la nivelul UE-27, urmată de o scădere în 2012.
Consumul casnic din Grecia se află în scădere de la începutul crizei
financiare și economice, iar cifrele se înrăutățesc în
fiecare an.
Consumul casnic
(evoluție în % față de anul precedent)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 UE-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grecia || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Sursa: Eurostat
16.         Potrivit raportului ELSTAT
referitor la venitul casnic și la condițiile de viață,
23 % dintre greci s-au situat sub pragul sărăciei[7] în 2012.
17.         Conform unui studiu recent
realizat de INE-GSEE[8],
publicat în iulie 2014, trei din patru lucrători sau angajați au
afirmat că nivelul veniturilor sale a scăzut în 2014 comparativ cu
exercițiul precedent, datorită tăierilor salariale. În plus,
38 % dintre respondenți sunt de părere că salariile lor vor
fi reduse din nou în următorul trimestru. Majoritatea respondenților
și-au redus cheltuielile în consecință, în special bugetul
pentru elemente neesențiale, cum ar fi îmbrăcăminte și
încălțăminte.
18.         Până în prezent, sectorul
comerțului cu amănuntul a făcut obiectul altor trei cereri FEG[9] depuse tot în contextul
crizei economice și financiare mondiale.
Evenimentele care au condus la
disponibilizări și la încetarea activității 
19.         Conform
autorităților elene, evenimentele care au dus la concedieri au fost
în principal în număr de două: (1) scăderea veniturilor
casnice disponibile - din cauza creșterii sarcinii fiscale, a
scăderii salariilor (atât ale angajaților privați, cât și
din sectorul public) și a creșterii șomajului — având ca
rezultat o scădere drastică a puterii de cumpărare;
(2) reducerea drastică a creditelor acordate întreprinderilor și
persoanelor fizice din cauza lipsei de lichidități în băncile
elene. Conform Băncii Greciei, ritmul anual de creștere a
împrumuturilor acordate gospodăriilor și întreprinderilor (cu
excepția întreprinderilor financiare) a fost negativ începând cu 2010, din
cauza lipsei de lichidități a băncilor elene.
20.         În anii ’80, Odyssefs Fokas,
care deținea deja al treilea cel mai mare magazin universal din Grecia, cu
o suprafață totală de 7 500 m², și-a făcut o
intrare dinamică în sectorul vânzării cu ridicata, reprezentând pe
piața internă firme străine de renume în sectorul
îmbrăcămintei, iar primul „shops-in-shop” și-a făcut
apariția în Grecia odată cu magazinele universale Fokas. În
următorul deceniu, grupul Fokas a cunoscut o creștere
exponențială. Întreprinderea și-a înmulțit contractele de
exclusivitate încheiate cu firmele internaționale de
îmbrăcăminte și a deschis francize ale unor diferite mărci
internaționale[10]
în Atena și Salonic. În perioada 1999-2008, Fokas a continuat să se
extindă. Două magazine universale, cu spațiu brut total de
3 500 m² și 8 500 m², au fost deschise în cele mai
importante zone comerciale din Atena, împreună cu diferite saloane,
magazine sub franciză și puncte de vânzare în acord cu diferite
mărci internaționale[11].
Succesul s-a întrerupt brusc odată cu izbucnirea crizei economice și
financiare în anul 2008.
21.         Din cauza scăderii
puterii de cumpărare a gospodăriilor grecești în urma declinului
economiei elene de la începutul crizei economice și financiare, cererea de
produse, altele decât alimentele de bază, a scăzut semnificativ, iar
cifra de afaceri a Odyssefs Fokas a început să se reducă la rândul său.

Cifra de afaceri a Odyssefs Fokas (2008-2012)
În milioane de euro
 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 100 || 87 || 69 || 49 || 30 
Sursa:
Bilanțurile Odyssefs Fokas, publicate în Monitorul Oficial 2008-2012
22.         O altă
consecință a recesiunii economiei elene a fost deficitul fluxului de
numerar. Pentru a remedia această situație, Odyssefs Fokas a
solicitat ajutor financiar din partea băncilor, dar fără succes.

23.         Reducerea cifrei de afaceri
rezultate în urma scăderii consumului, combinată cu înăsprirea
condițiilor de creditare a făcut ca încercările Odyssefs Fokas
de a găsi o soluție să fie nefructuoase. În noiembrie 2013, la
douăsprezece luni după depunerea unei cereri de protecție
față de creditorii săi și după mai multe
evacuări, întreprinderea a inițiat procedura de faliment, ceea ce a
dus la disponibilizările care fac obiectul prezentei cereri.
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra economiei și ocupării forței de
muncă la nivel local, regional sau național
24.         Autoritățile elene
susțin că disponibilizările din cadrul Odyssefs Fokas vor agrava
și mai mult situația șomajului în general, care s-a deteriorat
deja din cauza crizei economice și financiare și pare a fi deosebit
de fragilă. În perioada 2008-2013, numărul șomerilor a crescut
de patru ori (de la 361 482 de persoane în căutarea unui loc de
muncă în iunie 2008 la 1 403 698 în iunie 2013)[12]. Grecia are cele mai
ridicate rate ale șomajului dintre statele membre ale UE și este pe
locul cinci în lume[13].
Rata
șomajului
Sursa:
Eurostat[14]
25.         Majoritatea
disponibilizărilor (90 %) sunt concentrate în Attica și
Macedonia Centrală, în timp ce aproximativ 10 % s-au produs în
regiunea Tesalia. În cel de-al patrulea trimestru al anului 2013, rata
șomajului în Attica și Macedonia Centrală a fost mai mare decât
media națională (27,5 %). În Attica a fost de 28,2 % și în
Macedonia Centrală de 30,3 %[15].
Situația șomajului în Tesalia este puțin mai favorabilă
decât media națională, dar rata șomajului este totuși
26 %.
26.         În plus, există o
lipsă de oferte de locuri de muncă în toate cele trei regiuni în comparație
cu numărul mare de solicitanți de locuri de muncă. Prin urmare,
peste 70 % dintre șomeri nu au fost angajați timp de mai mult de 12
luni. În Macedonia Centrală, situația tinerilor solicitanți de
locuri de muncă este deosebit de dramatică, având în vedere că
rata șomajului în rândul tinerilor este de 60,4 %. Mai mult, Attica
reprezintă 43 % din PIB-ul Greciei, prin urmare impactul închiderii
întreprinderilor bazate în această regiune se extinde asupra întregii
economii elene. 
Beneficiarii vizați și acțiunile
propuse
Beneficiarii vizați
27.         Se estimează că
numărul lucrătorilor vizați care vor beneficia de măsuri se
ridică la 600. Defalcarea acestor lucrători vizați în
funcție de sex, cetățenie și grupă de vârstă este
următoarea:
 Categoria || Numărul de beneficiari vizați 
 Sexul: || Bărbați: || 65 || (10,83 %) 
   || Femei: || 535 || (89,17 %) 
 Cetățenie: || Cetățeni ai UE: || 592 || (98,67 %) 
   || Cetățeni din afara UE: || 8 || (1,33 %) 
 Grupa de vârstă: || 15-24 de ani: || 6 || (1,00 %) 
   || 25-29 de ani: || 45 || (7,50 %) 
   || 30-54 de ani: || 509 || (84,83 %) 
   || 55-64 de ani: || 39 || (6,50 %) 
   || peste 64 de ani: || 1 || (0,17 %) 
28.         În plus,
autoritățile elene vor furniza servicii personalizate
cofinanțate de FEG unui număr de până la 500 de tineri care nu
sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program
educațional sau de formare (NEET), cu vârsta mai mică de 30 ani la
data depunerii cererii, dat fiind că toate disponibilizările
menționate la alineatul (8) au loc în regiuni de nivel NUTS 2 din
Κεντρική Μακεδονία
(Macedonia Centrală) (EL12),
Θεσσαλία (Tesalia) (EL14) și din
Attica (EL30), care sunt eligibile în cadrul inițiativei „Locuri de
muncă pentru tineri”.
29.         Numărul total estimat de
beneficiari vizați care ar trebui să participe în cadrul
măsurilor, inclusiv tinerii NEET, este, prin urmare, de 1 100.
Eligibilitatea acțiunilor propuse
30.         Serviciile personalizate care
urmează să fie furnizate lucrătorilor disponibilizați
și NEET cuprind acțiunile enumerate mai jos. 
–              
Orientare profesională: Această măsură de însoțire, care va fi
oferită tuturor participanților, cuprinde următoarele etape:
1 Informații oferite tinerilor NEET. Spre deosebire de cei 600 de lucrători vizați, care sunt
deja identificați (foști lucrători, din cadrul Odyssefs Fokas),
grupul de tineri NEET vizați nu a fost încă definit. Printre alte
criterii pentru selectarea tinerilor NEET vizați, autoritățile
elene vor utiliza criterii aliniate celor incluse în planul de punere în
aplicare a garanției pentru tineret din Grecia (și anume: tineri
expuși riscului de excluziune, nivelul veniturilor din gospodărie,
nivelul de studii, durata șomajului etc.), precum și cereri de
exprimare a interesului. În acest scop, ele intenționează să
lanseze campanii de informare îndreptate în mod specific către tinerii
NEET.
2 Admitere și înregistrare. Prima măsură oferită tuturor participanților
(lucrători și tineri NEET) include informarea acestora cu privire la
serviciile disponibile și la programele de formare profesională,
precum și cu privire la competențele și formarea profesională
necesare. 
3 Evaluarea competențelor și documente
personale și profesionale. Obiectivul este de a-i
ajuta pe lucrători și pe tinerii NEET să-și identifice
propriile competențe și oportunitățile legate de propriile
lor interese, precum și să stabilească un plan realist de carieră.
Evaluarea competențelor implică o consiliere intensivă și
personalizată, structurată ca un plan alcătuit din diverse
etape, în care lucrătorul și consilierul se concentrează asupra
unui anumit aspect (de exemplu oportunități, interese, analiza
motivațiilor și a așteptărilor, bariere etc.). În urma
acestor evaluări, se realizează un document personal și
profesional, care prezintă un rezumat al competențelor
participantului, proiectul său individual și un plan de acțiune.
4 Sprijin în vederea căutării
unui loc de muncă și orientare profesională. Acestea includ: (1) formare privind aspecte orizontale, cum ar fi
dezvoltarea de competențe sociale, adaptarea la situații noi,
procesul decizional; (2) asistență în căutarea unui loc de
muncă, inclusiv informații privind locurile de muncă
disponibile, căutarea, în mod activ, a oportunităților locale
și regionale de angajare, tehnici de căutare a unui loc de muncă
și formare privind elaborarea de CV-uri și de scrisori de motivare,
precum și privind modul în care trebuie să se pregătească
un interviu pentru obținerea unui loc de muncă; (3) orientare
profesională: consilierii vor furniza orientare profesională
lucrătorilor concediați și îi vor îndrepta către ofertele
de locuri de muncă specifice.
5 Orientare pentru încadrarea în
muncă. De asemenea, consilierii îi vor
însoți pe lucrători și pe tinerii NEET pe durata parcursului lor
de formare și a punerii în aplicare a planurilor lor individuale de
reinserție profesională. Participanții interesați să
înființeze o afacere vor beneficia de sprijin și de consiliere generală
în ceea ce privește spiritul antreprenorial în cadrul acestei măsuri
de orientare profesională.
6 Monitorizare.
Această etapă asigură o urmărire a participanților pe
perioada de șase luni ulterioară perioadei de aplicare a
măsurilor.
–              
Formarea profesională, recalificarea
și formarea vocațională. Această
măsură constă în furnizarea de cursuri de formare
profesională pentru lucrători și pentru tinerii NEET care
corespund necesităților lor, astfel cum au fost identificate în
timpul activității de consultanță profesională, în
domenii și în sectoare cu bune perspective de dezvoltare și care
corespund unor nevoi recunoscute de pe piața muncii. Cursurile de formare
ar putea, de asemenea, să fie completate de stagii.
–              
Contribuție la înființarea unei
întreprinderi. Lucrătorii sau tinerii NEET care
își înființează propria întreprindere vor primi până la 15
000 EUR drept contribuție pentru acoperirea costurilor de înființare.
În Grecia, una dintre dificultățile majore cu care se confruntă
antreprenorii care înființează o întreprindere este accesul la
finanțare. Din cauza lipsei de numerar, băncile refuză cea mai
mare parte a cererilor de împrumut. Această măsură vizează
promovarea spiritului antreprenorial prin intermediul acestui sprijin
financiar.
–              
Alocații pentru căutarea unui loc de
muncă și alocații pentru formare.
Pentru a acoperi cheltuielile ocazionate de participarea la măsura de
orientare profesională, beneficiarii vor primi câte 50 EUR pentru fiecare
zi de participare. În timpul formării, alocația va fi de 6 EUR pe
oră.
–              
Alocația de mobilitate. Lucrătorii sau tinerii NEET care acceptă un loc de
muncă ce implică o schimbare de reședință vor primi o
sumă forfetară de 2 000 EUR pentru acoperirea cheltuielilor necesare.
31.         Acțiunile propuse,
descrise în prezentul document, constituie măsuri active pe piața
forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la
articolul 7 din Regulamentul privind FEG. Aceste acțiuni nu țin locul
măsurilor pasive de protecție socială. 
32.         Autoritățile elene
au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care sunt
obligatorii pentru întreprinderile vizate în virtutea legislației
naționale sau în temeiul contractelor colective de muncă. Acestea au
confirmat că o contribuție financiară din partea FEG nu va
înlocui astfel de acțiuni.
Bugetul estimat
33.         Costurile totale estimate sunt
de 10 740 000 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate
de 10 530 000 EUR și cheltuieli pentru activitățile de
pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare de 210 000 EUR.
34.         Contribuția
financiară totală solicitată din FEG este de 6 444 000 EUR
(60 % din totalul costurilor).
 Acțiuni || Numărul estimat al participanților || Costul estimat per participant (în EUR) (*) || Costuri totale estimate (în EUR) (**) 
 Servicii personalizate [acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul privind FEG] 
 Orientare profesională || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Formarea profesională, recalificarea și formarea vocațională || 1 100 || 2 691 || 2 960 000 
 Contribuție la înființarea unei întreprinderi || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Subtotal (a): || – || 7 335 000; 
 (69,66 %) 
 Alocații și stimulente [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG] 
 Alocație pentru căutarea unui loc de muncă || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Alocație de formare || 900 || 1 800 || 1 620 000 
 Alocația de mobilitate. || 100 || 2 000 || 200 000 
 Subtotal (b): || – || 3 195 000; 
 (30,34 %) 
 Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG 
 1. Activități pregătitoare || – || 40 000 
 2. Gestionare || – || 40 000 
 3. Informare și publicitate || – || 100 000 
 4. Control și raportare || – || 30 000 
 Subtotal (c): || – || 210 000; 
 (1,96 %) 
 Costuri totale (a + b + c): || – || 10 740 000 
 Contribuția din FEG (60 % din costurile totale) || – || 6 444 000 
(*) Pentru a evita zecimalele, costurile
estimate per lucrător au fost rotunjite. Rotunjirile nu au însă
niciun impact asupra costului total al fiecărei măsuri, care nu
diferă de cel indicat în cererea prezentată de Grecia.
(**) Totalul nu corespunde din cauza
rotunjirii.
35.         Costurile acțiunilor
identificate în tabelul de mai sus ca acțiuni în temeiul
articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG nu
depășesc 35 % din costurile totale ale pachetului coordonat de
servicii personalizate. Autoritățile elene au confirmat că
aceste acțiuni sunt condiționate de participarea activă a
beneficiarilor vizați la activități de căutare a unui loc
de muncă sau de formare.
36.         Autoritățile elene
au confirmat că costurile investițiilor pentru activități
independente, demararea de afaceri și preluarea întreprinderilor de
către angajați nu vor depăși 15 000 EUR per
beneficiar. 
Perioada de eligibilitate a
cheltuielilor
37.         Autoritățile elene
au început furnizarea serviciilor personalizate către beneficiarii vizați
la 20 octombrie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind acțiunile
menționate la punctul 30 sunt eligibile pentru o contribuție
financiară din FEG de la 20 octombrie 2014 până la 20 octombrie 2016.
38.         Autoritățile elene
au început să genereze cheltuielile administrative pentru punerea în
aplicare a FEG la 1 septembrie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind
acțiunile de pregătire, gestionare, informare și publicitate,
control și raportare sunt eligibile pentru o contribuție financiară
din FEG de la 1 septembrie 2014 până la 20 aprilie 2017.
Complementaritatea cu acțiunile
finanțate din fonduri naționale sau ale Uniunii
39.         Sursa de prefinanțare sau
de cofinanțare națională este programul de investiții
publice al Ministerului Dezvoltării.
40.         Autoritățile elene
au confirmat că măsurile descrise mai sus care primesc o
contribuție financiară din FEG nu vor beneficia în același timp
de o contribuție financiară din partea altor instrumente financiare
ale Uniunii.
Proceduri de consultare a beneficiarilor
vizați sau a reprezentanților acestora sau a partenerilor sociali,
precum și a autorităților locale și regionale
41.         Autoritățile elene
au indicat faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost
elaborat în consultare cu reprezentanții beneficiarilor vizați
(foști angajați ai Fokas și avocați ai angajaților)
și cu Federația elenă a angajaților din mediul privat. A
existat un prim contact cu ocazia reuniunii din februarie 2014 pentru a
verifica eligibilitatea unui caz în sprijinul foștilor lucrători ai
Fokas. După mai multe contacte între EYSEKT[16] și
reprezentanții lucrătorilor, la 8 iulie 2014 s-a discutat pe marginea
propunerii de cerere și a conținutului pachetului integrat de
măsuri.
Sisteme de gestionare și control
42.         Cererea conține o
descriere a sistemului de gestionare și control, care specifică
responsabilitățile organismelor implicate. Grecia a notificat
Comisiei faptul că organismele care vor gestiona și vor controla
contribuția financiară sunt cele care gestionează și
controlează finanțarea din Fondul social european (FSE) în Grecia.
Autoritatea de coordonare și de control al acțiunilor FSE (EYSEKT) va
acționa în calitate de autoritate de gestionare, EDEL (Comisia de audit
financiar) în calitate de autoritate de control, iar serviciul special al
autorității de plată, în calitate de autoritate de certificare.
Angajamentele furnizate de statul membru în
cauză
43.         Autoritățile elene
au furnizat toate garanțiile necesare cu privire la următoarele: 
–              
principiile egalității de tratament
și nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul
la măsurile propuse și punerea în aplicare a acestora;
–              
cerințele stipulate în legislația
națională și în cea a UE privind disponibilizările
colective au fost respectate;
–              
acțiunile propuse nu vor primi sprijin
financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii
și se va evita orice fel de dublă finanțare;
–              
măsurile propuse vor fi complementare cu
măsurile finanțate din fondurile structurale; 
–              
contribuția financiară din FEG va respecta
normele procedurale și materiale ale Uniunii privind ajutoarele de stat.
IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunere bugetară
44.         FEG nu
depășește o sumă anuală maximă de 150 de
milioane EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la
articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al
Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar
multianual pentru perioada 2014-2020[17].
45.         După examinarea cererii
în ceea ce privește condițiile prevăzute la articolul 13
alineatul (1) din Regulamentul privind FEG și luând în considerare
numărul de beneficiari vizați, măsurile propuse și
costurile estimate, Comisia propune mobilizarea unei sume de 6 444 000 EUR din
FEG, care reprezintă 60 % din costurile totale ale măsurilor propuse,
în scopul de a furniza o contribuție financiară pentru cerere.
46.         Decizia propusă de
mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și
de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[18].
Acte conexe
47.         În același timp cu
prezentarea propunerii de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va prezenta
Parlamentului European și Consiliului și o propunere de transfer
către linia bugetară corespunzătoare a sumei de 6 444 000 EUR.
48.         În același timp cu
adoptarea prezentei propuneri de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va adopta
și o decizie privind o contribuție financiară, prin intermediul
unui act de punere în aplicare care va intra în vigoare la data la care
Parlamentul European și Consiliul adoptă decizia propusă de
mobilizare a FEG.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul
European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea
în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
(cererea EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr.
1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie
2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[19],
în special articolul 15 alineatul (4),
având în vedere Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în
chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[20], în special punctul
13,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin lucrătorilor
disponibilizați și persoanelor care desfășoară o
activitate independentă a căror activitate a încetat datorită
modificărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale
internaționale, generate de globalizare, ca urmare a continuării
crizei economice și financiare mondiale care a făcut obiectul
Regulamentului (CE) nr. 546/2009[21]
sau ca urmare a unei noi crize economice și financiare mondiale, precum
și pentru a le oferi asistență în reintegrarea pe piața muncii.
(2)       FEG nu
depășește o sumă anuală maximă de 150 de milioane
EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013.
(3)       La data de 29 iulie 2014,
Grecia a prezentat o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește
disponibilizările[22]
care au avut loc în cadrul Odyssefs Fokas S.A. din Grecia, cerere pe care a
completat-o cu informații suplimentare în conformitate cu articolul 8
alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. Această cerere
îndeplinește cerințele de stabilire a unei contribuții
financiare din FEG prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr.
1309/2013.
(4)       În conformitate cu articolul
6 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013, Grecia a decis să
furnizeze servicii personalizate cofinanțate prin FEG și tinerilor care
nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program
educațional sau de formare (NEET).
(5)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară în valoare de 6
444 000 EUR ca răspuns la cererea depusă de Grecia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează FEG pentru
alocarea sumei de 6 444 000 EUR sub formă de credite de
angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta
decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[2]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE Rev. 2
și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum
și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L
393, 30.12.2006, p. 1).
[3]               În conformitate cu articolul 7 al patrulea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1309/2013.
[4]               Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din
8 noiembrie 2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE)
nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind
instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de
statistică (NUTS) privind transmiterea seriilor temporale privind noua
împărțire regională (JO L 310, 9.11.2012, p. 34).
[5]               În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.
[6]               La 29 noiembrie 2012 FOKAS a introdus o cerere în
temeiul articolul 99 din Codul falimentului prin care solicita
protecție față de creditorii săi. 
[7]               În Grecia, pragul sărăciei este de
5 708 EUR pe persoană pe an (pentru persoane fizice) și de
11 986 EUR pentru gospodării formate din doi adulți și
doi copii cu vârste de până la 14 ani.
[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
[9]               EGF/2010/016 ES Aragón - Comerț cu amănuntul.
COM(2010) 615
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. COM(2011) 580
                EGF/2014/009 EL Sprider
Stores, în curs de examinare în prezent.
[10]             Magazinele Original Levi’s (1994), Active (1996) și
Gruppo T (tot în 1996).
[11]             Espirit, Mango, Façonable și Gerry Weber
[12]             www.statistics.gr
[13]             Sursa:
OMI.
http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm
[14]             Codul tsdec450
[15]             Sursa: ELSTAT. Sondajul privind forța de muncă
din cel de-al patrulea trimestru al anului 2013.
[16]             Autoritatea de coordonare și de control al
acțiunilor FSE (EYSEKT) este autoritatea de gestionare pentru FEG din
Grecia.
[17]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[18]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[19]             JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[20]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[21]             JO L 167, 29.6.2009, p. 26.
[22]             În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.