CELEX: 51989PC0214
Language: nl
Date: 1989-05-11
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1031/88 betreffende de vaststeiling van de personen die gehouden zijn tot betaling van een douaneschuld (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 214
Vol. 1989/0074
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE    VAN         DE       EUROPESE                GEMEENSCHAPPEN
                                           COM ( 89 ) 214 def . - SYN 195
                                           Brussel , 11 mel 1989
                              Voorstel voor een
                       VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1031 / 88
        betreffende de vaststelling van de personen die gehouden
                  zijn tot betaling van een douaneschuld
                       ( door de Commissie Ingedlend )
 ---pagebreak---                                                                                     Z-fŸ ')
                                         TOELICHTING
Bij Verordening ( EEG ) nr . 2504/ 88 van de Baad van 25 juli 1988 inzake de vrije
zones en vrije entrepots ( 1 ) wordt in artikel 10 bepaald dat de niet-
communautaire goederen slechts in een vrije zone of in een vrij entrepot mogen
worden verbruikt of gebruikt onder de in de verordening vastgestelde voor­
waarden , d.w.z . nagenoeg onder dezelfde voorwaarden als in de andere delen van
het douanegebied van de Gemeenschap .
Het is dus noodzakelijk geweest te voorzien in een nieuw geval van ontstaan van
de douaneschuld bij invoer , dat voortvloeit uit het verbruik of het gebruik in
een vrije zone of een vrij entrepot , onder andere voorwaarden dan die welke zijn
vastgesteld bij de geldende voorschriften , van goederen die onderworpen zijn aan
rechten bij invoer . Zulks was de bedoeling van Verordening ( EEG ) nr . 4108/88 van
de Baad , van 21 december 1988 , houdende wijziging van Verordening ( EEG ) nr .
2144 /87 van de Baad van 13 juli 1987 inzake de douaneschuld ( 2 ).
Thans dienen de personen te worden vastgesteld die gehouden zijn tot de betaling
van de onder deze voorwaarden ontstane douaneschuld en dient Verordening ( EEG )
nr . 1031 /88 van de Baad van 18 april 1988 betreffende de vaststelling van de
personen die gehouden zijn tot betaling van een douaneschuld ( 3 ) dienovereen­
komstig te worden aangevuld .
Om zulks te doen lijkt het opportuun te verwijzen naar de beginselen die zijn
aangehouden voor de vaststelling van de personen die gehouden zijn tot betaling
van een douaneschuld in de gevallen waarin aan rechten bij invoer onderworpen
goederen worden onttrokken aan het douanetoezicht dat is geïmpliceerd in de
voorlopige opslag van deze goederen of de plaatsing ervan onder een douane-
regeling die een douanetoezicht omvat ( cf . artikel 4 van Verordening ( EEG ) nr .
1031 / 88 ) .
( 1 ) PB L 225 van 15.8.1988 , blz . 8
 ( 2 ) PB L 361 van 29.12.1988 , blz . 2
( 3 ) PB L 102 van 21.4.1988 , blz . 5
 ---pagebreak---                                          2
Omdat de goederen immers niet in de vrije zones of vrije entrepots kunnen worden
verbruikt of gebruikt onder dezelfde voorwaarden als in de andere delen van het
douanegebied van de Gemeenschap , dient het onregelmatig verbruik of gebruik in
deze zones of entrepots van niet- communautaire goederen op dezelfde wijze te
worden behandeld als indien genoemde goederen onregelmatig waren verbruikt of
gebruikt in een ander deel in het douanegebied van de Gemeenschap . Het betreft
trouwens ook onregelmatige transacties die in beide gevallen dezelfde betreurens
waardige gevolgen hebben op economisch vlak .
Derhalve wordt voorgesteld als aansprakelijk voor de betaling van de douane-
schuld in de desbetreffende gevallen , de personen aan te merken die de goederen
onregelmatig hebben gebruikt of verbruikt , alsmede alle personen die ,
overeenkomstig de geldende bepalingen in de Lid-Staten , aansprakelijk worden
gesteld voor het feit van dit onregelmatig verbruik of gebruik .
De douaneschuld zal aldus bij een maximaal aantal personen kunnen worden inge­
vorderd en , om de invordering van de bedragen van de desbetreffende rechten die
eigen middelen in de begroting van de Gemeenschappen zijn zo goed mogelijk te
verzekeren , is anderzijds bepaald dat alle aldus tot betaling van de douane-
schuld gehouden personen zulks hoofdelijk zijn .
Anderzijds , wanneer goederen in een vrije zone of in een vrij entrepot zijn ver­
dwenen en deze verdwijning , aangezien ze niet op bevredigende wijze kan worden
gerechtvaardigd , als een onregelmatig verbruik of gebruik in de vrije zone of
het vrij entrepot wordt aangemerkt , is het niet uitgesloten dat de goederen in
een ander deel van het douanegebied van de Gemeenschap zijn verbruikt of
gebruikt .
 ---pagebreak---                                          3
Aangezien in dit geval de persoon die de verdwenen goederen heeft verbruikt of
gebruikt niet bekend is , wordt voorgesteld dat de persoon die gehouden is tot de
betaling van de douaneschuld de laatste persoon is die , voor zover de douane­
autoriteiten bekend , in het bezit was van deze goederen . Om dezelfde redenen als
hierboven aangegeven , zou ook hoofdelijk gehouden zijn tot betaling van de
douaneschuld , elke andere persoon die overeenkomstig de in de Lid-Staten
geldende bepalingen aansprakelijk wordt gesteld uit hoofde van het feit dat de
verdwenen goederen worden aangemerkt als zijnde op onregelmatige wijze ver­
bruikt of gebruikt in de vrije zone of het vrij entrepot .
                                                                                   I
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een
                             VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                   tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1031 / 88
              betreffende de vaststelling van de personen die gehouden
                        zijn tot betaling van een douaneschuld
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 100 A ,
Gezien het voorstel van de Commissie ^ 1 ) ,
In samenwerking met het Europese Par lement ^ 2 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^ 3 ),
Overwegende dat Verordening ( EEG ) nr . 4108 / 88 van de Raad van 21 december 1988
tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 2144/87 Inzake de douaneschuld ^ 4 ^
voorziet In een nieuw geval waarin een douaneschuld bij Invoer ontstaat wanneer
aan rechten bij Invoer onderworpen goederen In een vrije zone of In een vrij
entrepot op een andere wijze worden verbruikt of gebruikt dan bij de geldende
regeling Is voorgeschreven ;
Overwegende dat , om rekening te houden met dit nieuw geval waarin een
douaneschuld bij Invoer ontstaat , Verordening ( EEG ) nr . 1031 /88 van de Raad
( 5 ) dienovereenkomstig dient te worden aangevuld ; dat moet worden vastgesteld
dat in dit geval hoofdelijk tot betaling van de douaneschuld zijn gehouden ,
niet alleen de personen die de betrokken goederen op een andere wijze hebben
verbruikt of gebruikt dan bij de geldende regeling           Is voorgeschreven , maar
tevens    alle   andere   personen  die ,   volgens  de  In  de   lld-staten geldende
bepalingen , verantwoordelijk zijn voor dit verbruik of gebruik ;
( 1 ) PB nr . C
( 2 ) PB nr . C
( 3 ) PB nr . C
( 4 ) PB nr . L 361 van 29.12.1988 , blz . 2
( 5 ) PB nr . L 102 van 21.4.1988 , blz . 5
 ---pagebreak--- Overwegende dat , wanneer de douane-autor I te I ten Ingeval goederen verdwijnen van
oordeel zijn dat deze In de vrije zone of het vrij entrepot zijn verbruikt of
gebruikt , tot betaling van de douaneschuld gehouden dient te zijn de laatste
persoon die , voor zover deze autoriteiten bekend , In het bezit was van genoemde
goederen , en zulks voor zover geen van de in de vorige overweging bedoelde
personen bekend is ; dat het In dit geval verder van belang Is dat wordt bepaald
dat eveneens hoofdelijk gehouden Is tot betaling van de douaneschuld , elke
andere persoon die , volgens de In de lld-staten geldende bepalingen , ervoor
verantwoordelijk Is dat de goederen worden aangemerkt als te zijn verbruikt of
gebruikt In een vrije zone of een vrij entrepot ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                       Artikel 1
Aan Titel I van Verordening ( EEG ) nr . 1031 /88 wordt het volgende artikel 6 bis
toegevoegd :
                                    " Artikel 6b I 8
1.   Wanneer   een   douaneschuld   krachtens    artikel   2,  lid  1,   sub  g ), van
     Verordening ( EEG ) nr . 2144/87 is ontstaan , geldt als persoon die gehouden
      Is tot betaling van deze schuld , degene die goederen In een vrije zone of
      In een vrij entrepot heeft verbruikt of gebruikt op een andere wijze dan
     bij de geldende regeling is voor geschreven .
     Zijn tevens hoofdelijk gehouden tot betaling van deze douaneschuld , alle
     andere personen die , volgens de       In de    lld-staten geldende bepalingen ,
     verantwoordelijk zijn voor dit onregelmatig verbruik of gebruik .
2.   Wanneer   Ingeval goederen verdwijnen de douane-autor I tel ten van oordeel
     zijn dat deze In de vrije zone of het vrij entrepot zijn verbruikt of
     gebruikt en het niet mogelijk Is lid 1 toe te passen ,           Is gehouden tot
     betaling van de douaneschuld de         laatste persoon die ,   voor zover deze
     autoriteiten bekend , In het bezit was van genoemde goederen .
 ---pagebreak---                                             - 3 -
        Is eveneens hoofde lijk gehouden tot betaling van deze douaneschuld , elke
       andere   persoon  die ,   volgens   de    In  de  I Id-staten geldende  bepalingen ,
       ervoor verantwoordelijk Is dat de goederen worden aangemerkt als te zijn
       verbruikt of gebruikt In een vrije handelszone of een vrij entrepot ."
                                          Artikel    2
Deze verordening treedt        In werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking In het Publ Ikat leblad van de Europese Gemeenschappen .
ZIJ    Is van toepassing met      Ingang van de datum waarop Verordening         ( EEG ) nr .
2504 / 88 van de Raad van 25 Juli        1988 betreffende de vrije zones en de vrije
entrepots^® ) van toepassing wordt .
Deze     verordening  Is  verbindend     In   al    haar  onderdelen  en   Is rechtstreeks
toepasselijk In elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,                                           Voor de Raad
( 6 ) PB nr . L 225 van 15.8.1988 , blz . 8