CELEX: 51990PC0372
Language: it
Date: 1990-12-06
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CHE COORDINA LE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI DI SERVIZI

31. 1. 91                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                             N. C 2 3 / 1
                                                                   II
                                                          (Atti preparatori)
                                                    COMMISSIONE
                Proposta di direttiva del Consiglio che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti
                                                          pubblici di servizi
                                                   COM(90) 372 def. — SYN 293
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 13 dicembre 1990)
                                                            (91/C 23/01)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                       siano applicabili la direttiva 71/305/CEE del Consiglio del
                                                                           26 luglio 1971, che coordina le procedure di aggiudicazio-
                                                                          ne degli appalti di lavori pubblici ( J ), modificata da ultimo
                                                                          dalla diretiva 89/440/CEE ( 2 ), e la direttiva 77/62 CEE
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro-
                                                                          del Consiglio, del 21 dicembre 1986, che coordina le
pea, in particolare l'articolo 57, paragrafo 2, l'articolo 66,
                                                                          procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forni-
l'articolo 100 A e l'articolo 113,
                                                                          ture ( 3 ), modificata da ultimo dalla direttiva 88/295/
                                                                          CEE («);
vista la proposta della Commissione,
                                                                          considerando che la presente direttiva va applicata da tutte
in cooperazione con il Parlamento europeo,                                le amministrazioni aggiudicamo ai sensi delle citate diret-
                                                                          tive;
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                          considerando che gli imprenditori possono essere persone
considerando che a conclusione di riunioni successive il                  fisiche; che essi possono essere anche persone giuridiche,
Consiglio ha constatato l'esigenza di portare a termine la                s a i v o n o r m e nazionali conformi al trattato;
realizzazione del mercato interno delle Comunità europee;
considerando che occorrono provvedimenti intesi a realiz-                 considerando che il metodo migliore per delineare il settore
zare in modo progressivo il mercato interno durante il                    terziario ai fini dell'applicazione di norme sugli appalti ed a
                                                                     fìni          di
periodo che va fino al 31 dicembre 1992; che il mercato                                  controllo è quello di suddividere tale settore in
interno costituisce uno spazio privo di frontiere interne in              categorie corrispondenti a particolari voci della Central
cui è garantito il libero movimento delle merci, delle                    Product Classincation (CPC);
persone, dei servizi e dei capitali;
                                                                          considerando che la prestazione di servizi è disciplinata
considerando che questi obiettivi richiedono il coordina-                d a l l a p r e S ente direttiva soltanto quando si fondi su contrat-
mento delle procedure per l'aggiudicazione dei contratti
d'appalto pubblico di servizi;
considerando che il libro bianco sul completamento del                    (J)    GU n.      L 185 del 16. 8. 1971, pag. 5.
mercato interno contiene un programma d'azione ed un                      (2)    GU n.      L 210 del 21. 7. 1989, pag. 1.
calendario per l'apertura dei mercati degli appalti pubblici              (3)    GU n.      L 13 del 15. 1. 1977, pag. 1.
che include il settore terziario se ed in quanto ad esso non^             (4)    GU n.      L 127 del 20. 5. 1988, pag. 1.
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ti d'appalto; che la prestazione di servizi su altra base,            considerando che in determinate circostanze i contratti con
come leggi o regolamenti, ovvero contratti di lavoro, esula           un fornitore unico designato possono venir esentati in tutto
dal campo d'applicazione della presente direttiva;                    od in parte dall'applicazione della presente direttiva;
considerando che per quanto riguarda le attività di ricerca e
 sviluppo la presente direttiva si applica soltanto ai servizi di     considerando che nell'intento di evitare formalità superflue
ricerca e sviluppo i cui risultati divengano di proprietà             la presente direttiva non deve applicarsi ai contratti riguar-
esclusiva dell'amministrazione aggiudicatrice;                        danti importi modesti, al di sotto di una determinata
                                                                      soglia; che detta soglia puà in linea di massima coincidere
                                                                      con quella fissata per i contratti di forniture pubbliche; che
 considerando che per garantire la coerenza delle procedure           la soglia per i contratti di progettazione riguardanti un'ope-
 d'aggiudicazione le concessioni di pubblici servizi devono           ra completa a norma della direttiva 71/305/CEE deve
 rientrare nel campo d'applicazione della presente direttiva          corrispondere alla soglia relativa ai contratti per lavori
così come la direttiva 71/305/CEE si applica alle conces-             fissata da tale direttiva; che le modalità riguardanti il
 sioni di lavori pubblici;                                            calcolo del valore del contratto, la pubblicazione ed il
                                                                      metodo di adeguamento delle soglie dovrebbero essere
                                                                      identiche a quelle previste dalle altre direttive CEE in
considerando che i contratti aventi ad oggetto diritti immo-          materia di appalti;
 biliari presentano caratteristiche particolari, che rendono
 inappropriata l'applicazione delle regole sugli appalti;
                                                                      considerando che per eliminare pratiche che restringano la
 considerando che l'aggiudicazione di contratti d'appalto             concorrenza in generale e limitino, in particolare, la parte-
 relativi a determinati servizi audiovisivi nel settore delle         cipazione di cittadini di altri Stati membri ai contratti,
 trasmissioni radiotelevisive è retta da considerazioni che           occorre migliorare l'accesso degli imprenditori alle proce-
rendono inappropriata l'applicazione delle regole sugli               dure per l'aggiudicazione dei contratti;
 appalti;
considerando che i servizi d'arbitrato e di conciliazione             considerando che per un periodo transitorio la piena appli-
 sono di norma prestati da enti od individui scelti all'uopo          cazione della direttiva deve limitarsi a contratti riguardanti
 mediante opportuni accordi o procedure di selezione secon-           servizi il cui mercato sia realmente aperto, al momento
do modalità che non possono essere disciplinate da regole             attuale o nel momento in cui la presente direttiva è messa in
sugli appalti;                                                        atto, e per i quali le disposizioni della diretriva consentiran-
                                                                      no di realizzare appieno il potenziale d'accrescimento del
                                                                      commercio transfrontaliero; che i contratti relativi a servizi
considerando che nel settore dei servizi finanziari rientrano
                                                                      d'altro genere vanno sottoposti ad osservazione per un
attività connesse all'applicazione di strumenti di politica
                                                                      determinato periodo di tempo prima di decidere una piena
monetaria; che le particolari caratteristiche di tale sfera
                                                                      applicazione della direttiva; che il sistema per tale osserva-
d'azione rendono necessario escludere dette attività dalla
                                                                      zione deve essere istituito dalla direttiva; che esso dovrebbe
direttiva;
                                                                      al tempo stesso consentire agli interessati di scambiarsi le
                                                                      pertinenti informazioni;
considerando che è opportuno applicare al settore terziario
le stesse deroghe previste dalle citate direttive in relazione
alla sicurezza dello Stato o alla segretezza, nonché alla
                                                                      considerando che le regole sull'aggiudicazione dei contratti
priorità di altre regole sugli appalti come quelle derivanti
                                                                      di servizio pubblico devono essere quanto più simili possi-
da accordi internazionali, dalla presenza di truppe di stanza
                                                                      bile a quelle relative ai contratti di fornitura e di lavori
o dalle norme di organizzazioni internazionali;
                                                                      pubblici;
considerando che la presente direttiva non pregiudica in
particolare l'applicazione degli articoli 55, 56 e 66 del             considerando che possono venir applicate le norme sugli
trattato;                                                             appalti contenute nelle direttive 71/305/CEE e 7 7 / 6 2 /
                                                                      CEE, con gli adeguamenti necessari per tener conto di
considerando che la presente direttiva deve lasciare impre-           aspetti specifici dell'appalto di servizi, come quelli riguar-
giudicate le regole sui contratti d'appalto di servizi contenu-       danti la scelta della procedura negoziata, i concorsi fra
te nella direttiva 90/531/CEE del Consiglio, del 17 set-              progetti, le varianti, lo status giuridico degli offerenti, il
tembre 1990, relativa alle procedure di appalto degli enti            fatto di riservare a determinate professioni certe attività,
erogatori d'acqua e d'energia degli enti che forniscono               nonché la registrazione e la garanzia della qualità;
servizi di trasporti, nonché degli enti che operano nel
settore delle telecomunicazioni (*);
                                                                      considerando che condizioni particolari tali da giustificare
                                                                      l'impiego della procedura negoziata previa pubblicazione di
                                                                      un avviso, quando il servizio da prestare non possa venir
(») GU n. L 257 del 29. 10. 1990, pag. 1.                             specificato con sufficiente precisione, possono verificarsi
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 segnatamente nel settore dei servizi di natura intellettuale e            stipulati in forma scritta tra un imprenditore ed un'am-
 creativa;                                                                 ministrazione aggiudicatrice, ad esclusione:
 considerando che le pertinenti norme CEE sul reciproco                    i)   degli appalti pubblici di forniture ai sensi dell'arti-
 riconoscimento di diplomi, certificati od altri documenti                      colo 1, lettera a) della direttiva 77/62/CEE e degli
 atti a comprovare una qualifica formale si applicano ai casi                   appalti di lavori pubblici ai sensi dell'articolo 1,
 in cui si esiga la prova del possesso di una particolare                       lettera a) della direttiva 71/305/CEE;
 qualifica per partecipare ad una procedura d'aggiudicazio-
 ne o ad un concorso fra progetti;                                         ii)  dei contratti aventi per oggetto l'acquisto, l'affitto
                                                                                o la locazione di immobili o riguardanti comunque
                                                                                diritti immobiliari;
 considerando che allo stato gli scopi della presente direttiva
 non richiedono modifiche a livello nazionale relative                     iii) dei contratti aventi per oggetto l'acquisizione di
 all'ammissione o alla disciplina della concorrenza in fatto                    materiale per programmi televisivi da parte delle
 di prezzi tra fornitori di determinati servizi;                                emittenti ai sensi della direttiva 89/552/CEE (*), e
                                                                                dei contratti volti all'acquisizione di tempo di
                                                                                trasmissione per motivi d'interesse pubblico come
 considerando che le amministrazioni aggiudicatilo devono                       la divulgazione d'informazioni alla popolazione in
 poter rifiutare offerte non affidabili in quanto basate su                     caso di catastrofi;
 aiuti statali; che le offerte presentate da enti pubblici
possono dar origine al rischio di distorsioni della concor-                iv) dei contratti aventi per oggetto servizi di telefonia,
 renza quando siano influenzate dalla disponibilità di pub-                     telex, radiotelefonia, radioavviso e radiotelecomu-
 blici finanziamenti; che in determinate circostanze le ammi-                   nicazioni via satellite;
 nistrazioni aggiudicatoci devono informare la Commissio-
 ne della posizione assunta in merito a tali offerte; che la              v)    dei contratti aventi per oggetto servizi d'arbitrato e
presente direttiva lascia impregiudicata l'applicazione degli                   di conciliazione;
 articoli 92 e seguenti del trattato;
                                                                          vi)   delle concessioni di servizi pubblici di cui alla
considerando che andrebbe consentito alle imprese comuni-                       lettera h);
tarie l'accesso all'aggiudicazione di contratti e concessioni
di pubblici servizi nei paesi terzi; che a questo scopo si                vii) dei contratti riguardanti l'emissione di titoli di
possono aviare negoziati ove si riscontri che tale accesso è                    stato ed altre attività attinenti alla gestione del
limitato di diritto o di fatto; che in determinate circostanze                  debito pubblico;
deve sussistere la possibilità di prendere provvedimenti in
merito all'accesso a contratti o concessioni di pubblici
                                                                      b) «amministrazioni aggiudicatrici» (in prosieguo: «ammi-
servizi nella Comunità da parte di imprese o di offerte
                                                                          nistrazioni»): gli enti di cui all'articolo 1, lettera b) della
provenienti dal paese terzo di cui trattasi;
                                                                          direttiva 71/305/CEE ed ogni altro ente elencato
                                                                          nell'allegato 1 alla direttiva 80/767/CEE;
considerando che è opportuno riesaminare i risultati della
presente direttiva al massimo tre anni dalla data fissata per         e) «fornitori»: le persone fisiche o giuridiche, inclusi enti
l'adeguamento delle norme nazionali sugli appalti; che in                 pubblici, che forniscono servizi; «offerente» chi presenti
particolare tale riesame dovrà includere la possibilità di                un'offerta e «candidato» chi solleciti un invito a parteci-
rendere la direttiva pienamente applicabile ad una gamma                  pare ad una procedura ristretta o negoziata;
più ampia di appalti di servizi,
                                                                      d) «procedure aperte»: le procedure nelle quali tutti gli
                                                                          imprenditori interessati possono presentare offerte;
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                                                                      e) «procedure ristrette»: le procedure nazionali nelle quali
                                                                          possono presentare offerte soltanto gli imprenditori
                                                                          invitati dall'amministrazione;
                           TITOLO I
                                                                      f)  «procedure negoziate»: nelle procedure nazionali nelle
                  DISPOSIZIONE GENERALI                                   quali amministrazioni consultano imprenditori di loro
                                                                          scelta e negoziano i termini del contratto con uno o più
                                                                          di essi;
                          Articolo 1
Ai fini della presente direttiva s'intendono per:
a) «appalti pubblici di servizi»: i contratti a titolo oneroso        (J) GU n. L 298 del 17. 10. 1989, pag. 23.
 ---pagebreak--- N. C 23/4                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       31. 1. 91
g) «concorsi di progettazione»: le procedure nazionali                  appalti di servizi, di cui all'allegato I A che intenda aggiudi-
    intese a fornire all'amministrazione aggiudicatrice un              care a terzi, qualora il valore di tali appalti superi le soglie
    piano od un progetto, soprattutto nel settore della                 fissate nell'articolo 8, paragrafo 1.
    pianificazione territoriale, dell'urbanistica, dell'architet-
    tura e dell'ingegneria civile, nonché in quello dell'elabo-
                                                                        Dette norme di pubblicità non sono cogenti quando l'ap-
     razione dei dati, selezionato da una commissione giudi-
                                                                        palto rientri in una delle fattispecie di cui all'articolo 13,
    catrice in base ad una gara con o senza assegnazione di
                                                                        paragrafo 3.
    premi;
                                                                        3. Nelle fattispecie di cui all'articolo 1 ter, paragrafo 4
h) «concessione di pubblici servizi»: un contratto, diverso             della direttiva 71/305/CEE le imprese che hanno costitui-
     dalla concessione di lavori pubblici ai sensi dell'articolo        to un raggruppamento per ottenere la concessione o le
     1, lettera d) della direttiva 71/305/CEE, concluso tra             imprese ad esse consociate non vengono considerate terzi ai
    un'amministrazione ed un altro ente di sua scelta in                fini del paragrafo 2.
     forza del quale l'amministrazione demanda all'ente
     l'esecuzione di un servizio al pubblico di sua competen-
    za e l'ente accetta di svolgere tale attività avendo come
                                                                                                   Articolo 4
    corrispettivo il diritto di sfruttare il servizio oppure tale
    diritto accompagnato da controprestazione pecuniaria.
                                                                         1. La presente direttiva si applica agli appalti di servizi
     Dalla presente definizione esulano i contratti per la
                                                                        aggiudicati dalle amministrazioni nel settore della difesa,
    concessione del diritto di effettuare trasmissioni radio-
                                                                        ad eccezione degli appalti soggetti all'articolo 223 del
    televisive.
                                                                        trattato.
                                                                        2. La presente direttiva non si applica a servizi che
                                                                        vengano dichiarati segreti o la cui prestazione debba essere
                                                                        accompagnata a misure speciali di sicurezza secondo le
                           Articolo 2                                   disposizioni legislative, regolamentari od amministrative
                                                                        vigenti nello Stato membro di cui trattasi, né quando lo
1. Gli Stati membri provvedono affinché le amministra-                  esiga la tutela d'essenziali interessi di sicurezza di tale
zioni si conformino alla presente direttiva nell'aggiudicare            Stato.
appalti di servizi pubblici o concessioni di servizi pubblici e
nell'espletare concorsi di progettazione.
                                                                                                   Articolo S
                                                                        La presente direttiva non si applica agli appalti disciplinati
2. Le amministrazioni assicurano la parità di trattamento               da norme procedurali differenti ed aggiudicati:
tra i fornitori.                                                        a) in base ad un accordo internazionale concluso tra uno
                                                                             Stato membro ed uno o più paesi terzi in materia di
                                                                             servizi volti alla realizzazione od allo sfruttamento in
                                                                             comune di un progetto da parte degli Stati firmatari;
3. Gli Stati membri provvedono affinché le amministra-                       ogni accordo di tal genere è comunicato alla Commis-
zioni applichino o facciano applicare la presente direttiva                  sione, che può consultare il comitato consultivo per gli
quando sovvenzionino direttamente in misura superiore al                     appalti pubblici istituito dalla decisione 71/306/CEE
50 % appalti di servizi aggiudicati da altro ente in relazione              del Consiglio (x);
a progetti ai sensi dell'articolo 1 bis, paragrafo 2 della
direttiva 71/305/CEE.                                                   b) ad imprese di uno Stato membro o di un paese terzo in
                                                                            base ad un accordo internazionale sulla presenza di
                                                                            truppe di stanza;
                                                                        e) in base alla particolare procedura di un'organizzazione
                                                                             internazionale.
                           Articolo 3
                                                                                                   Articolo 6
1. Un concessionario che sia esso stesso un'amministrazio-
ne ai sensi dell'articolo 1, lettera b) è tenuto a conformarsi
                                                                        La presente direttiva non si applica all'aggiudicazione di
alla presente direttiva in ordine a servizi che debbano essere
                                                                        appalti pubblici di servizi o di concessioni di servizi pub-
eseguiti da terzi.
                                                                        blici né all'espletamento di concorsi di progettazione da
                                                                        pane degli enti aggiudicatoli ai sensi dell'articolo 2 della
                                                                        direttiva 90/531/CEE.
2. Gli Stati membri provvedono affinché un concessiona-
rio che non sia esso stesso un'amministrazione applichi le
norme di pubblicità previste agli articoli 17, 18 e 19 agli             (*) GU n. L 185 del 16. 8. 1971 pag. 15.
 ---pagebreak--- 31. 1. 91                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 23/5
                            Articolo 7                               secondo la stima fattane alla data di pubblicazione nel
                                                                     bando di gara ai sensi dell'articolo 17, nonché gli elementi
Salvo il disposto dell'articolo 17, paragrafo 1, la presente         specificati nei successivi paragrafi da 6 a 10.
direttiva non si applica agli appalti pubblici di servizi che le
amministrazioni debbano riservare ad un determinato ente,
esso stesso un'amministrazione ai sensi dell'articolo 1,             6. Nel caso di appalti che non fissino un prezzo comples-
lettera b), in base a disposizioni legislative, regolamentari        sivo la base per il calcolo del valore stimato dell'appalto
od amministrative pubblicate e compatibili con il trattato.          è:
                                                                     — se trattasi di appalto di durata determinata, il valore
                                                                         complessivo dell'appalto per la sua intera durata;
                            Articolo 8
                                                                     — se trattasi di appalto di durata indeterminata o se
1. La presente direttiva si applica agli appalti di servizi che           sussistono dubbi circa la durata, il valore mensile
rientrano nella categoria 6 dell'allegato I A, i quali:                   moltiplicato per 48.
a) nel caso di servizi assicurativi, prevedano premi annui
     di valore non inferiore a 100 000 E CU;                         7. Nel caso di appalti che presentino un carattere di
                                                                     regolarità o siano destinati ad essere rinnovati entro un
b) nel caso di servizi bancari o di altri servizi di natura          determinato periodo, il valore dell'appalto può stabilirsi in
     finanziaria, prevedano corrispettivi onorari, commis-           base:
     sioni od altri tipi di rimunerazione per un importo non
     inferiore a 200 000 ECU.                                        — al valore complessivo di appalti analoghi relativi alla
                                                                          stessa categoria di servizi conclusi nel corso del prece-
                                                                          dente esercizio finanziario di 12 mesi, calcolato tenendo
                                                                         conto, se possibile, dei cambiamenti in termini di
2. La presente direttiva si applica agli appalti di servizi che           quantità o di valore previsti per i successivi 12 mesi;
rientrino nella categoria 12 dell'allegato I A ed abbiano per             ovvero
oggetto la progettazione completa di un'opera a norma
dell'articolo 1, lettera e) della direttiva 71/305/CEE del
                                                                     — al costo stimato complessivo per i 12 mesi successivi
Consiglio, qualora il costo stimato al netto dellTVA
                                                                          alla prima prestazione del sevizio o per tutta la durata
dell'esecuzione dell'opera non risulti inferiore a 5 milioni
                                                                          dell'appalto quando questa sia superiore ai 12 mesi.
di ECU.
                                                                     La scelta del metodo di valutazione non deve essere com-
Nei casi in cui la progettazione dell'opera sia ripartita in         piuta allo scopo di eludere l'applicazione della presente
più partite, ciascuna delle quali forma oggetto di un                direttiva.
appalto, si deve tener conto del valore di ogni singola
partita per calcolare l'importo di cui sopra. Quando il
valore complessivo dell'esecuzione dei lotti non è inferiore
                                                                     8. Nei casi in cui l'appalto proposto preveda espressamen-
all'importo di cui sopra la presente direttiva si applica a
                                                                     te diversi elementi opzionali, la base per il calcolo del
tutti i lotti. Le amministrazioni possono non applicare la
                                                                     valore del contratto è data dal suo massimo valore com-
presente disposizione a partite la cui esecuzione ha un
                                                                     plessivo possibile, comprendente gli elementi opzionali.
valore stimato al netto dell'IVA inferiore ad 1 milione di
ECU, purché il valore stimato complessivo delle partite
così esentate non arrivi in tal modo a superare il 20 % del
valore complessivo stimato di tutti i lotti.                         9. Nessun insieme di servizi da appaltare può venir scisso
                                                                     allo scopo di sottrarlo all'applicazione del presente arti-
                                                                     colo.
3. La presente direttiva si applica agli appalti di servizi che
rientrino nella categoria 21 dell'allegato I B e da cui derivi
un'aspettativa di reddito annuo da interessi non inferiore a         10. Nel calcolo degli importi di cui ai paragrafi da 1 a 4 si
200 000 ECU.                                                         deve tener conto non soltanto del valore degli appalti, ma
                                                                     anche del valore stimato delle forniture necessarie ad
                                                                     eseguire i servizi che siano messe a disposizione del forni-
                                                                     tore dalle amministrazioni.
4. La presente direttiva si applica a tutti gli altri appalti di
servizi il cui valore stimato al netto dell'IVA non sia
inferiore a 200 000 ECU.
                                                                     11. Per il calcolo del controvalore in moneta nazionale
                                                                     delle soglie fissate dai paragrafi da 1 a 4 del presente
                                                                     articolo, per il calcolo di questi valori e la revisione del
5. Nel valore di un appalto ai sensi dei paragrafi 1, 2 e 4          metodo di calcolo si applica l'articolo 5, paragrafo 1,
rientrano la remunerazione complessiva dell'imprenditore,            lettere e) e d) della direttiva 77/62/CEE del Consiglio.
 ---pagebreak--- N. C 2 3 / 6                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       31. 1. 91
                         TITOLO II                                         offerte che risultino inammissibili a norma di disposi-
                                                                           zioni nazionali conformi a quanto disposto dal titolo
                                                                           VI, capitolo 1, purché le condizioni iniziali dell'appalto
         APPLICAZIONE DI DUE SERIE DI CRITERI                              non siano sostanzialmente modificate. In tali casi l'am-
                                                                           ministrazione non è tenuta a pubblicare un bando di
                                                                           gara qualora includa alla procedura negoziata tutti gli
                         Articolo 9                                        offerenti che rispondano ai criteri di cui agli articoli da
                                                                           26 a 32 e che, in occasione della precendente procedura
Gli appalti aventi per oggetto i servizi elencati nell'allegato I          aperta o ristretta, abbiano presentato offerte conforme-
A vengono aggiudicati conformemente alle disposizioni dei                  mente alle prescrizioni formali della procedura d'ap-
titoli da III a VI.                                                        palto;
                                                                       b) in casi eccezionali, quando la natura dei servizi od i
                         Articolo 10                                       rischi ad essi connessi non consentano la fissazione di
                                                                           un prezzo globale;
Gli appalti aventi per oggetto i servizi elencati nell'allegato I
B vengono aggiudicati conformemente agli articoli 16
e 18.                                                                  e) quando la natura dei servizi da appaltare, in particolare
                                                                           nei caso di servizi di natura intellettuale e di quelli
                                                                           rientranti nella categoria 6 dell'allegato I A, renda
                         Articolo 11                                       impossibile stabilire specifiche d'appalto con sufficiente
                                                                           precisione perché l'appalto possa essere aggiudicato
Gli appalti aventi per oggetto servizi elencati tanto nell'alle-           selezionando l'offerta migliore in base alle norme della
gato I A quanto nell'allegato I B vengono aggiudicati                      procedura aperta o ristretta.
conformemente alle disposizioni dei titoli da III a VI
qualora il valore dei servizi elencati nell'allegato I A risulti
superiore al valore dei servizi elencati nell'allegato I B. In
caso contrario essi vengono aggiudicati conformemente agli
articoli 16 e 18.                                                      3. Le amministrazioni possono aggiudicare appalti pub-
                                                                       blici di servizi mediante procedura negoziata non preceduta
                                                                       dalla pubblicazione di un bando di gara nei casi seguenti:
                         Articolo 12
                                                                       a) qualora non vi siano offerte o non vi siano offerte
Qualora le amministrazioni intendano aggiudicare una                       appropriate in risposta all'esperimento di una procedu-
concessione di servizio pubblico a norma dell'articolo 1,                  ra aperta o ristretta, purché le condizioni iniziali
lettera h) le norme di pubblicità stabilite negli articoli 17,             dell'appalto non risultino sostanzialmente modificate e
 18 e 19 si applicano a prescindere dal fatto che l'oggetto                purché alla Commissione sia trasmessa una relazione su
della concessione sia un servizio ai sensi dell'allegato I A o             sua richiesta;
dell'allegato I B, purché il suo valore non sia inferiore a 5
milioni di ECU.
                                                                       b) qualora, a causa di motivi di natura tecnica od artistica
                                                                           ovvero per ragioni attinenti alla tutela di diritti esclusivi
                                                                           i servizi possano venir prestati unicamente da un parti-
                          TITOLO III                                       colare fornitore;
SCELTA DELLE PROCEDURE D'AGGIUDICAZIONE E NOR-                         e) qualora l'appalto in questione consegua da un concorso
        ME RELATIVE AI CONCORSI FRA PROGETTI                                di progettazione e debba, in base alle norme applicabili
                                                                            nella fattispecie, venire aggiudicato ad uno dei vincitori
                                                                            di tale concorso;
                         Articolo 13
 1. Nell'aggiudicare gli appalti pubblici di servizi le ammi-          d) nella misura in cui sia strettamente necessario, qualora
nistrazioni applicano le procedure definite nell'articolo 1,                per l'estrema urgenza, determinata da avvenimenti
 adattate alla presente direttiva.                                          imprevedibili per l'amministrazione, i termini per la
                                                                            procedura aperta, ristretta o negoziata di cui all'articolo
                                                                            19 non possano essere osservati. Le circostanze addotte
2. Le amministrazioni possono aggiudicare gli appalti                       per giustificare tale estrema urgenza non devono in
pubblici di servizi mediante procedura negoziata, previa                    nessun caso essere imputabili alle amministrazioni;
 pubblicazione di un bando di gara, nei seguenti casi:
a) qualora si abbiano offerte irregolari in risposta all'espe-         e) per i servizi complementari non compresi nel progetto
     rimento di una procedura aperta o ristretta, ovvero                    inizialmente preso in considerazione né nell'appalto
 ---pagebreak---  31. 1. 91                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 23/7
      inizialmente aggiudicato ma che, a causa di circostanze           3. Per ogni appalto aggiudicato l'amministrazione redige un
      imprevedibili, siano diventati necessari per la presta-           verbale scritto contenente almeno le seguenti informazio-
      zione del servizio oggetto del progetto o dell'appalto,           ni:
      purché siano aggiudicati al fornitore che presta questo
      servizio, nei casi in cui:                                        — denominazione ed indirizzo dell'amministrazione stes-
                                                                            sa, oggetto e valore dell'appalto;
      — tali servizi non possano venire separati sotto il              — i nomi dei candidati o degli offerenti ammessi ed i
           profilo tecnico od economico dall'appalto principale             motivi della loro scelta;
           senza recare gravi inconvenienti all'amministrazio-
          ne; ovvero                                                   — il nomi dei candidati o degli offerenti respinti ed i
                                                                            motivi per cui sono stati respinti;
      — tali servizi, pur essendo separabili dall'esecuzione           — il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato l'appalto
          dell'appalto originale, siano strettamente necessari              ed i motivi per cui è stata selezionata la sua offerta,
          per le fasi successive.                                           nonché se è nota l'eventuale parte dell'appalto che
                                                                            l'aggiudicatario intenda subappaltare a terzi;
      Il valore complessivo stimato degli appalti aggiudicati          — nel caso di procedure negoziate le circostanze di cui
      per servizi complementari non può tuttavia superare il                all'articolo 13 che giustifichino il ricorso a tali proce-
      50 % dell'importo relativo all'appalto principale;                    dure.
                                                                       Il verbale o i suoi punti principali sono comunicati alla
 f) per nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi         Commissione, su sua richiesta.
      analoghi già affidati allo stesso imprenditore in forza di
      un precedente appalto aggiudicato dalla stessa ammini-
      strazione, purché tali servizi siano conformi ad un
      progetto di base per il quale sia stato aggiudicato un                                     Articolo 15
      primo appalto conformemente alle procedure di cui al
      paragrafo 4. La possibilità del ricorso a questa procedu-         1. I concorsi di progettazione sono soggetti alle norme
      ra deve essere indicata in occasione del primo appalto           enunciate in prosieguo. Nei casi in cui detti concorsi si
      ed il costo complessivo stimato per i servizi successivi è       svolgano con procedura separata tali norme sono applica-
      preso in considerazione dalle amministrazioni per l'ap-          bili soltanto qualora l'importo complessivo dei premi e dei
      plicazione dell'articolo 8. Questa procedura può essere          versamenti a favore dei partecipanti non sia inferiore a
      applicata soltanto durante i tre anni susseguenti la             200 000 ECU.
      conclusione dell'appalto iniziale.
                                                                       2. L'ammissione dei partecipanti ai concorsi di progetta-
                                                                       zione non può essere limitata al territorio di un solo Stato
                                                                       membro od a una parte di esso.
 4. In tutti gli altri casi le amministrazioni aggiudicano gli
 appalti pubblici di servizi con procedura apena ovvero
 ristretta.                                                            3. Nel caso di concorsi di progettazione con un numero
                                                                       limitato di partecipanti le amministrazioni applicano le
                                                                       norme stabilite dall'articolo 24.
                                                                       4. La commissione giudicatrice è composta unicamente da
                            Articolo 14                                persone che non abbiano legami finanziari o relazioni
                                                                       particolari con i partecipanti al concorso. Ogniqualvolta ai
 1. Entro il termine di 15 giorni l'amministrazione comuni-            partecipanti ad un concorso sia richiesta una particolare
ca ad ogni candidato od offerente eliminato che ne faccia              qualificazione professionale, la maggioranza dei membri
domanda per iscritto i motivi del rigetto della sua offerta o          della commissione giudicatrice deve egualmente possedere
candidatura, nonché, se trattasi di offerte, il nome dell'offe-        tale qualificazione.
rente cui è stato aggiudicato l'appalto.
                                                                       La commissione giudicatrice è autonoma nelle sue decisio-
                                                                       ni. Queste sono prese su progetti presentati in modo
                                                                       anonimo e unicamente in base ai criteri indicati nel bando
2. L'amministrazione comunica ai candidati o offerenti                 di concorso di cui all'allegato IV.
che lo richiedano i motivi per cui ha deciso di rinunciare
all'aggiudicazione di un appalto oggetto di una gara ovvero
la decisione di avviare una nuova procedura. Essa comu-                5. Gli Stati membri possono prescrivere alle amministra-
nica tale decisione anche all'Ufficio delle pubblicazioni              zioni di aggiudicare gli appalti conseguenti ad un concorso
ufficiali delle Comunità europee.                                      di progettazione ad uno dei vincitori dello stesso.
 ---pagebreak--- N. C 23/8                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     31. 1. 91
                          TITOLO IV                                   d) il progetto in questione possieda una natura realmente
                                                                          innovativa che renda inappropriato l'impiego di norme
                                                                          europee, omologazioni tecniche europee o specifiche
                                                                          tecniche comuni già esistenti.
           NORME COMUNI DM CAMPO TECNICO
                                                                      4. Le amministrazioni che si valgono del paragrafo 3
                                                                      specificano, ogniqualvolta ciò sia possibile, i motivi nel
                                                                      bando di gara pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle
                         Articolo 16                                  Comunità europee, oppure nei documenti contrattuali, ed
                                                                      in ogni caso indicano i motivi nella propria documentazio-
 1. Le specifiche tecniche ai sensi dell'allegato II sono             ne interna e li comunicano, su richiesta, agli Stati membri
contenute nei documenti generali o nel capitolato d'oneri             ed alla Commissione.
relativi ad ogni contratto.
                                                                      5. In assenza di norme europee, di omologazioni tecniche
                                                                      europee o di specifiche tecniche comuni, le specifiche
 2. Fatte salve le norme tecniche nazionali vincolanti,               tecniche:
 sempreché esse siano compatibili con il diritto comunitario,
dette specifiche tecniche vengono definite dalle amministra-          a) vengono definite con riferimento alle specifiche tecniche
zioni facendo riferimento a norme nazionali che attuino                    nazionali di cui sia riconosciuta la conformità alle
norme europee o a omologazioni tecniche europee oppure a                  prescrizioni fondamentali figuranti nelle direttive comu-
 specifiche tecniche comuni.                                              nitarie sull'armonizzazione tecnica, conformemente alle
                                                                          procedure stabilite in queste direttive ed in particolare
                                                                           alle procedure stabilite nella direttiva 89/106/CEE del
                                                                          Consiglio ( 3 );
 3. Un'amministrazione può agire in deroga a quanto
disposto dal paragrafo 2 qualora:                                     b) possono venir definite con riferimento a specifiche
                                                                          tecniche nazionali riguardanti la progettazione ed i
                                                                          metodi di calcolo e di realizzazione delle opere nonché
a) tali norme, omologazioni tecniche europee o specifiche                 l'impiego dei materiali;
     tecniche comuni non includano nessuna disposizione
     all'accertamento della conformità, ovvero non sussista-          e) possono venir definite con riferimento ad altri docu-
     no mezzi tecnici per accertare in modo soddisfacente la              menti.
     conformità di un prodotto a tali norme, omologazioni
     tecniche europee o specifiche tecniche comuni;                       In tal caso deve essere fatto riferimento, in ordine di
                                                                          preferenza, a:
b) l'applicazione del paragrafo 2 pregiudichi l'applicazione                 i) norme nazionali che attuino norme internazionali
     della direttiva 86/361/CEE del Consiglio, del 24 luglio                    riconosciute dal paese cui appartiene l'amministra-
     1986, concernente la prima fase del reciproco ricono-                       zione;
     scimento dell'omologazione delle apparecchiature ter-
     minali di telecomunicazioni (*), o della decisione 87/                 ii) altre norme nazionali e omologazioni tecniche
     95/CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1986, relativa                       nazionali del paese cui appartiene l'amministrazio-
     alla normalizzazione nel settore delle tecnologie dell'in-                 ne;
    formazione e delle telecomunicazioni ( 2 ), ovvero di altri
                                                                          iii) qualsiasi altra norma.
     atti comunitari in specifici settori relativi a servizi o a
    prodotti;
                                                                      6. A meno che siano giustificate dall'oggetto dell'appalto,
e) l'applicazione di tali norme, omologazioni tecniche                gli Stati membri vietano l'introduzione nelle clausole con-
    europee o specifiche tecniche comuni comporti per                 trattuali di prescrizioni tecniche che menzionino prodotti di
    l'amministrazione stessa l'obbligo di acquistare prodotti         una data marca od origine ovvero ottenuti mediante un
    o materiali incompatibili con apparecchiature già in uso          particolare procedimento e abbiano quindi l'effetto di favo-
    ovvero costi troppo elevati o difficoltà tecniche spro-           rire o escludere determinate imprese. Deve essere in parti-
    porzionate, ma soltanto nell'ambito di un programma               colare vietata la menzione di marchi, brevetti e tipi ovvero
    chiaramente definito e ufficializzato per iscritto, inteso        di un'origine o produzione determinata. Qualora una tale
    a realizzare, entro un lasso di tempo determinato, la             indicazione sia tuttavia accompagnata dalle parole «od
    transizione verso norme europee, omologazioni tec-                equivalenti» essa è autorizzata ove le amministrazioni
    niche europee o specifiche tecniche comuni;                       aggiudicatrici non possano fornire una descrizione dell'og-
                                                                      getto dell'appalto mediante prescrizioni sufficientemente
                                                                      precise e comprensibili per tutti gli interessati.
(!) GU n. L 217 dd 5. 8. 1986, pag. 21.
(2) GU n. L 36 del 7. 2. 1987, pag. 31.                               (3) GU n. L 40 dell'll. 2. 1989, pag. 12.
 ---pagebreak---  31. 1. 91                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 23/9
                           TITOLO V                                     5. Non sono tuttavia pubblicate le informazioni relative
                                                                        all'aggiudicazione di appalti la cui divulgazione impedisca
               NORME COMUNI DI PUBBLICITÀ                               l'applicazione della legge, o sia altrimenti contraria all'inte-
                                                                        resse pubblico, o pregiudichi i legittimi interessi commer-
                                                                        ciali di una particolare impresa, pubblica o privata, oppure
                                                                        possa recar pregiudizio alla lealtà della concorrenza tra
                          Articolo 17
                                                                        fornitori.
  1. Mediante un avviso indicativo da pubblicarsi non appe-
 na possibile dopo l'inizio del loro esercizio finanziario le
 amministrazioni rendono noto il volume globale degli                                             Articolo 19
 appalti previsti per ciascuna delle categorie di servizi elen-
 cate nell'allegato I A che esse intendono aggiudicare nei 12           1. I bandi e avvisi vanno redatti conformemente ai model-
 mesi successivi qualora il loro valore complessivo stimato,            li contenuti negli allegati III, IV e V e devono fornire* le
 tenuto conto di quanto disposto dall'articolo 8, risulti pari          informazioni richieste in tali modelli. Nel richiedere infor-
 o superiore a 750 000 ECU. Nell'avviso vanno indicati                  mazioni sulle condizioni economiche e tecniche che esse
 separatamente gli appalti che s'intendono aggiudicare per la           esigono dai fornitori ai fini della selezione (punto 13
 progettazione di opere a norma dell'articolo 1, lettera e)             dell'allegato III B, punto 12 dell'allegato III C e punto 11
 della direttiva 71/305/CEE i quali abbiano un valore                   dell'allegato III D) le amministrazioni non possono richie-
 stimato pari o superiore alla soglia stabilita nell'articolo 8,        dere condizioni diverse da quelle specificate negli articoli
 paragrafo 2.                                                           28 e 29.
 2. Le amministrazioni che intendono aggiudicare un                     2. Sono applicabili le seguenti disposizioni della direttiva
                                                                        71/305/CEE:
 appalto pubblico di servizi mediante procedura aperta,
 ristretta o nei casi stabiliti nell'articolo 13, negoziata,              i) articolo 12, paragrafo 6 e paragrafi da 8 a 13 per
 rendono nota tale intenzione con un bando di gara.                           quanto riguarda la pubblicazione dei bandi e degli
                                                                              avvisi;
 3. Le amministrazioni che intendano aggiudicare una con-
                                                                         ii) articoli 13, 14 e 15 relativi ai termini minimi per le
 cessione di servizio pubblico, rendono nota tale intenzione
                                                                              fasi delle procedure d'aggiudicazione e per lo scambio
 con un bando di gara.
                                                                              di comunicazioni tra amministrazioni e candidati;
4. Le amministrazioni che intendono espletare un concor-               iii) articoli 15 bis e 15 ter per quanto riguarda i termini
so di progettazione rendono nota tale intenzione mediante                     minimi per l'aggiudicazione di concessioni e contratti
un bando di concorso.                                                         di servizio pubblico subappaltati dai concessionari;
                                                                       iv)    articolo 19 per quanto riguarda la pubblicazione
                                                                              facoltativa dei bandi ed avvisi nella Gazzetta ufficiale
                                                                              delle Comunità europee.
                                                                       3. Le modalità di redazione, invio, ricezione, traduzione,
                          Articolo 18                                  conservazione e distribuzione dei bandi e degli avvisi di cui
                                                                       al paragrafi 1 e 2 ed agli articoli 17 e 18, nonché delle
1. Le amministrazioni che abbiano aggiudicato un appalto               relazioni statistiche previsti dall'articolo 18, paragrafo 4 e
pubblico di servizi od una concessione di servizi pubblici o           dall'articolo 38 possono, alla pari del riferimento fatto in
che abbiano espletato un concorso di progettazione inviano             detti avvisi a particolari voci della CPC nell'ambito delle
all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità euro-         categorie di servizi elencati negli allegati I A e I B, essere
pee un avviso in merito ai risultati della procedura d'aggiu-          modificate con la procedura prevista dall'articolo 39, para-
dicazione.                                                             grafo 3.
2. Nel caso degli appalti pubblici di servizi elencati nell'al-
legato I A, di concessioni di servizi pubblici e di concorsi di                                  TITOLO VI
progettazione i bandi e gli avvisi sono pubblicati conforme-
mente alle disposizioni dell'articolo 19.
                                                                                                 Capitolo 1
3. Nel caso di appalti pubblici di servizi elencati nell'alle-
gato I B, le amministrazioni indicano nel bando o avviso se                          Norme comuni sulla partecipazione
acconsentono o meno alla sua pubblicazione.
4. La Commissione elabora le norme riguardanti la reda-                                          Articolo 20
zione di relazioni regolari basate su tali bandi e avvisi,
nonché la pubblicazione di tali relazioni conformemente                Gli appalti vengono aggiudicati in base ai criteri stabiliti nel
alla procedura prevista dall'articolo 39, paragrafo 3.                 capitolo 3, tenuto conto dell'articolo 2 1 , e dopo che
 ---pagebreak--- N. C 23/10                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     31. 1. 91
l'idoneità dei fornitori non esclusi a norma dell'articolo 26          di assumere una forma giuridica specifica ai fini della
sia stata verificata dalle amministrazioni conformemente ai            presentazione dell'offerta; ciò può tuttavia venir richiesto al
criteri di cui agli articoli 28 e 29.                                  raggruppamento selezionato una volta che gli sia stato
                                                                       aggiudicato l'appalto.
                           Articolo 21
                                                                       2. I candidati offerenti non possono venir respinti per il
                                                                       fatto di essere persone fisiche o di essere persone giuridiche.
 1. Laddove il criterio per l'aggiudicazione del contratto sia
                                                                       Alle persone giuridiche può tuttavia essere richiesto d'indi-
quello dell'offerta più vantaggiosa sotto il profilo economi-
                                                                       care nell'offerta o nella domanda di partecipazione il nome
co le amministrazioni possono prendere in considerazione
                                                                       e le qualificazioni professionali delle persone che effettuano
delle varianti. Esse indicano nel bando di gara se terranno
                                                                       la prestazione dei servizio di cui trattasi.
conto delle varianti. Esse precisano all'occorrenza nel ban-
do di gara o nel capitolato d'oneri ogni prescrizione specifi-
ca relativa alla presentazione di varianti.
                                                                       3. Il paragrafo 2 lascia impregiudicate le norme nazionali
                                                                       di qualsiasi Stato membro che fissano condizioni per la
Le varianti devono essere conformi alle prescrizioni minime            costituzione di persone giuridiche, disciplinate dal diritto
eventualmente stabilite dalle amministrazioni. Tali prescri-           dello stesso Stato membro, nonché per lo svolgimento di
zioni minime sono precisate nel bando di gara o nel                    determinate attività da parte di tali persone giuridiche.
capitolato d'oneri.
 2. Le amministrazioni che abbiano ammesso varianti a
norma del paragrafo 1 non possono respingere una varian-                                         Articolo 24
te solo perché qualora fosse accolta, configurerebbe un
appalto di fornitura anziché un appalto pubblico di servizi             1. Nelle procedure ristrette e negoziate le amministrazioni
 ai sensi della presente direttiva.                                    selezionano i candidati tra quelli in possesso dei requisiti
                                                                       prescritti dagli articoli da 26 a 32, che verranno invitati a
                                                                       presentare un'offerta ovvero a negoziare, basandosi sulle
                                                                       informazioni ricevute in merito alla situazione del fornitore
                           Articolo 22                                 nonché sulle informazioni e sulle formalità necessarie per
                                                                       valutare le condizioni minime di natura economica e tecni-
 1. Nel capitolato d'oneri l'amministrazione può richiedere            ca che devono essere soddisfatte.
all'offerente d'indicare nella sua offerta le parti dell'appalto
che egli eventualmente intenda subappaltare a terzi.
                                                                       2. Qualora le amministrazioni aggiudichino un appalto
                                                                       mediante procedura ristretta, esse possono fissare il nume-
Detta indicazione lascia impregiudicata la responsabilità              ro massimo e minimo di fornitori che intendono invitare; in
del fornitore principale.                                              questo caso tali estremi numerici devono figurare nel bando
                                                                       di gara. Gli estremi numerici sono determinati in relazione
                                                                       alla natura del servizio da prestare, fermo restando che il
2. Qualora le amministrazioni intendano aggiudicare una                numero minimo di cinque non deve essere inferiore e che il
concessione di servizi pubblici esse possono:                          numero massimo non deve essere superiore a venti.
— chiedere al concessionario di aggiudicare a terzi appalti
     che rappresentino almeno il 30 % del valore complessi-
     vo dei servizi per i quali il contratto di concessione deve       In ogni caso il numero di candidati invitati a presentare
     venir aggiudicato, lasciando al tempo stesso ai candida-          offerte deve essere sufficiente a garantire una reale concor-
     ti la possibilità di aumentare tale quota. La quota               renza.
     minima va specificata nel contratto di concessione;
     ovvero
                                                                        3. Qualora le amministrazioni aggiudichino un appalto
— richiedere ai candidati per contratti di concessione di
                                                                       mediante procedura negoziata secondo le modalità di cui
     specificare, nelle loro offerte, la quota sul valore com-
                                                                        all'articolo 13 il numero di candidati ammessi a negoziare
     plessivo del contratto di concessione, che essi eventual-
                                                                       non può essere inferiore a tre, sempreché vi sia un numero
     mente intendano appaltare a terzi.
                                                                        sufficiente di candidati idonei.
                           Articolo 23                                 4. Ogni Stato membro garantisce che le amministrazioni
                                                                        spediscano gli inviti senza discriminazioni anche ai soggetti
 1. Le offerte possono venir presentate da raggruppamenti              di altri Stati membri che soddisfino i necessari requisiti,
di fornitori. A tali raggruppamenti non può venir richiesto             secondo le stesse condizioni applicate ai propri soggetti.
 ---pagebreak---  31. 1. 91                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N. C 23/11
                            Articolo 25                                  g) si sia reso colpevole di gravi inesattezze nel fornire le
                                                                              informazioni prescritte dal presente capitolo.
  1. L'amministrazione può indicare nel capitolato d'oneri,
 od essere obbligata da uno Stato membro a farlo, le                     Qualora richieda al fornitore la dimostrazione che esso non
 autorità dalle quali un candidato può ottenere appropriate              si trovi in nessuna delle situazioni di cui alle lettere a), b),
 informazioni in merito agli obblighi riguardanti le disposi-            e), d), e) ovvero f) l'amministrazione ammette come prova
 zioni sulla sicurezza del lavoro a tutela della manodopera e            sufficiente:
 le condizioni di lavoro vigenti nello Stato membro, nella
                                                                         — per i casi di cui alle lettere a), b), ovvero e), la
 regione o nella località in cui i servizi saranno prestati, in
                                                                              presentazione di un estratto dal «casellario giudiziario»
 relazione ai servizi prestati in loco nel corso dell'esecuzione
                                                                              o, in difetto, di un documento equivalente rilasciato da
 dell'appalto.
                                                                              una competente autorità giudiziaria o amministrativa
                                                                              del paese d'origine o di provenienza del fornitore, da
                                                                              cui risulti il soddisfacimento della condizione di cui
 2. L'amministrazione che fornisca le informazioni di cui al                  trattasi;
 paragrafo 1 richiede agli offerenti od ai partecipanti alla
 procedura d'appalto di indicare, all'atto di redigere la loro           — per i casi di cui alle lettere e) ovvero f) un certificato
 offerta, che hanno tenuto conto degli obblighi connessi con                  rilasciato dall'autorità competente dello Stato membro
 le disposizioni relative alla sicurezza e alle condizioni di                 interessato.
 lavoro vigenti nella località in cui sarà prestato il servizio.
 È salva l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 34
                                                                         Qualora lo Stato membro interessato non rilasci siffatti
 riguardanti l'esame di offerte anormalmente basse.
                                                                        documenti o certificati, questi possono essere sostituiti da
                                                                        una dichiarazione giurata resa dalla persona interessata in
                                                                        presenza di un'autorità giudiziaria od amministrativa, di un
                                                                        notaio o da un competente organismo professionale o
                            Capitolo 2                                  commerciale nel paese d'origine od in quello di prove-
                                                                        nienza.
                  Criteri di selezione qualitativa                      Entro il termine di cui all'articolo 19, gli Stati membri
                                                                        designano le autorità e gli organismi competenti per il
                                                                        rilascio di tali documenti e ne informano immediatamente
                                                                        gli altri Stati membri e la Commissione.
                            Articolo 26
 Può venir escluso dalla partecipazione all'appalto qualun-                                        Articolo 27
 que fornitore il quale:
                                                                        1. Ogni candidato o offerente può essere invitato a prova-
 a) sia in stato di fallimento, di liquidazione, di ammini-
                                                                        re la sua iscrizione secondo le modalità nel paese nel quale
     strazione controllata, di concordato preventivo, di
                                                                        esso è stabilito, in uno dei registri professionali o commer-
     sospensione dell'attività commerciale o si trovi in qual-
                                                                        ciali di cui al paragrafo 3 o a presentare una dichiarazione
     siasi altra situazione analoga derivante da una procedu-
                                                                        o un certificato a norma di detto paragrafo.
     ra simile prevista dalle leggi e dai regolamenti nazio-
     nali;
                                                                        2. Se i candidati offerenti devono essere in possesso di una
b) sia oggetto di procedimenti di dichiarazione di fallimen-            particolare autorizzazione ovvero appartenere ad una parti-
     to, di liquidazione coatta o di amministrazione control-           colare organizzazione nel proprio paese d'origine per poter
     lata di un concordato preventivo oppure di qualunque               prestare il servizio in questione, l'autorità può richiedere
     altro procedimento simile previsto dalle leggi o dai               loro la prova del possesso di tale autorizzazione ovvero
     regolamenti nazionali;                                             dell'appartenenza all'organizzazione di cui trattasi.
e) sia stato condannato per un reato relativo alla sua                  3. I pertinenti registri professionali o commerciali o le
     condotta professionale con sentenza passata in giudi-              pertinenti dichiarazioni o i pertinenti certificati sono rispet-
     cato;                                                              tivamente:
d) si sia reso responsabile di gravi violazioni dei doveri              — in Belgio, il «Registre du commerce — Handelsregi-
     professionali, provate con qualsiasi elemento documen-                  ster»;
     tabile dall'amministrazione;
                                                                        — in Danimarca, l'«Erhvervs- og Selsskabsstyrelsen»,
e) non abbia adempiuto obblighi riguardanti il pagamento                     («Aktieselskabs-Registret», «Forenings-Registret» ovve-
     dei contributi di sicurezza sociale conformemente alle                  ro «Handelsregistret»);
     disposizioni legislative del paese in cui è stabilito o di         — nella Repubblica federale di Germania, lo «Handels-
     quello dell'amministrazione;                                            register» e lo «Handwerksrolle»;
f) non abbia adempiuto obblighi tributari conformemente                 — in Grecia può essere richiesta una dichiarazione giurata
    alle disposizioni legislative del paese dell'amministra-                 riguardante l'esercizio dell'attività professionale in que-
    zione;                                                                   stione, resa di fronte ad un notaio;
 ---pagebreak--- N. C 23/12                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       31. 1. 91
— in Spagna, il «Registro oficial de contratistas del Minis-         2. La prova della capacità tecnica dei fornitori può venir
    teri© de Industria y Energia»;                                   fornita ricorrendo ad uno o più dei seguenti mezzi, a
                                                                     seconda della natura, della quantità e dello scopo dei
— in Francia, il «Registre du commerce» ed il «Répertoire            servizi da prestare:
    des métiers»;
— in Italia, il «Registro della Camera di commercio,                 a) le qualificazioni, sotto il profilo dell'istruzione e
    industria, agricoltura e artigianato» od il «Registro                dell'esperienza professionale, dei fornitori e/o della
    delle commissioni provinciali per l'artigianato»;                    dirigenza dell'azienda ed in particolare quella delle
                                                                         persone cui è affidata l'esecuzione dei servizi;
— in Lussemburgo, il «Registre aux firmes» ed il «Róle de
    la Chambre des métiers»;
                                                                     b) un elenco dei principali servizi forniti negli ultimi tre
— nei Paesi Bassi, lo «Handelsregister»;                                 anni con indicazione degli importi, delle date e degli
                                                                         utenti:
— in Portogallo, la «Commissào de Àlvaras de Empresas
    de Obras pùblicas e Particulares» («CAEOPP») ovvero
                                                                         — nel caso di servizi prestati ad amministrazioni tale
    il «Registro nacional das Pessoas Colectivas»;
                                                                              prova deve assumere la forma di certificati rilasciati
— nel Regno Unito ed in Irlanda all'imprenditore può                          o controfirmati dall'autorità competente,
    venir richiesto di fornire un certificato rilasciato dal
    «Registrar of companies» o dal «Registrar of Friendly                — nel caso di servizi prestati a privati l'effettiva presta-
    Societies» ovvero, qualora esso non ottenga tale certifi-                 zione va certificata dall'acquirente ovvero, in man-
    cato, di un certificato da cui risulti che la persona in                  canza di un tale certificato semplicemente dichiarata
    questione ha dichiarato sotto giuramento di esercitare                    dal fornitore;
    la professione in questione nel paese in cui è stabilito, in
    una specifica località e con una determinata ditta.
                                                                     e) l'indicazione dei tecnici o degli organismi tecnici, a
                                                                         prescindere dal fatto che essi appartengano o no diretta-
                                                                         mente all'impresa, e in particolare di quelli responsabili
                          Articolo 28                                    per il controllo della qualità;
 1. In linea di massima, la prova della situazione finanzia-
ria ed economica dell'imprenditore può venir fornita                 d) una dichiarazione relativa al numero medio annuo di
mediante una o più delle seguenti referenze:                             dipendenti del fornitore ed al numero di dirigenti
                                                                         impiegati negli ultimi tre anni;
a) appropriata dichiarazione bancaria o prova di una
    congrua assicurazione contro i rischi d'impresa;
                                                                     e) una dichiarazione relativa agli strumenti, agli impianti
b) la presentazione del bilancio del fornitore o di suoi                 od alle apparecchiature tecniche di cui il fornitore
    estratti, qualora la pubblicazione di tale bilancio sia              dispone per prestare i servizi in questione;
    prescritta dal diritto societario nel paese nel quale il
    fornitore è stabilito;
                                                                     f) una descrizione delle misure prese dal fornitore per
e) una dichiarazione del fatturato globale dell'impresa e                garantire la qualità delle infrastrutture di cui dispone a
    del fatturato per i servizi cui si riferisce l'appalto               fini di studio e ricerca;
    relativa ai tre precedenti esercizi finanziari.
                                                                     g) qualora i servizi da prestare siano di natura complessa
2. Nel bando di gara o nell'invito a presentare offerte                  o, eccezionalmente, siano richiesti per una finalità
l'amministrazione specifica quale tipo di referenze essa                 particolare, una verifica eseguita dall'amministrazione
abbia scelto e quali referenze diverse da quelle menzionate              ovvero, per suo conto, da un organismo ufficiale com-
al paragrafo 1 vadano presentate.                                        petente del paese in cui il fornitore è stabilito, purché
                                                                         tale organismo acconsenta, in merito alle capacità tec-
                                                                         niche dell'imprenditore e, se necessario, alle infrastrut-
3. Qualora per validi motivi il fornitore non sia in grado               ture di cui dispone a fini di studio e di ricerca e alle
di presentare le referenze richieste dall'amministrazione                misure che prende ai fini del controllo della qualità;
esso può dimostrare la propria situazione economica e
finanziaria ricorrendo a qualsiasi altro documento che
l'amministrazione stessa ritenga appropriato.                        h) l'indicazione della quota del contratto che l'imprendito-
                                                                         re intende eventualmente subappaltare.
                         Articolo 29
1. La capacità dei fornitori di prestare servizi può venir           3. Nel bando di gara o nell'invito a presentare offerte
valutata, in particolare, con riferimento alla loro compe-           l'amministrazione specifica quali documenti desideri rice-
tenza, efficienza, esperienza ed affidabilità.                       vere.
 ---pagebreak--- 31. 1. 91                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      N. C 23/13
4. Le informazioni di cui all'articolo 28 ed ai paragrafi             Le amministrazioni degli Stati membri applicano le disposi-
precedenti devono limitarsi all'oggetto dell'appalto. Le              zioni precedenti soltanto agli imprenditori stabiliti nel
 amministrazioni tengono nel debito conto gli interessi               paese che tiene l'elenco ufficiale di cui trattasi.
 legittimi dei fornitori per quanto riguarda la tutela dei loro
segreti tecnici o commerciali.
                                                                                                Capitolo 3
                           Articolo 30
 Qualora richiedano la presentazione di certificati redatti da                   Criteri per l'aggiudicazione dei contratti
organismi indipendenti per accertare la rispondenza
 dell'imprenditore a determinate norme in materia di garan-
 zia della qualità, le amministrazioni fanno riferimento a
 sistemi di garanzia della qualità basati sulla pertinente serie                                 Articolo 33
di norme europee EN 29000 certificati da organismi con-
 formi alla serie di norme europee EN 45000. Le ammini-               1. Salve le disposizioni legislative, regolamentari ed ammi-
 strazioni riconoscono certificati equivalenti rilasciati da          nistrative nazionali riguardanti la remunerazione di parti-
 organismi stabiliti in altri Stati membri. Esse ammettono            colari servizi, i criteri sui quali l'amministrazione basa
parimenti le prove relative all'impiego di misure equivalenti         l'aggiudicazione degli appalti sono i seguenti:
di garanzia della qualità, presentate da fornitori che non
 abbiano accesso a tali certificati o non abbiano la possibili-       a) qualora l'appalto sia aggiudicato all'offerta più vantag-
tà di ottenerli entro i termini richiesti.                                giosa sotto il profilo economico, vari criteri relativi
                                                                           all'appalto quali ad esempio qualità, merito tecnico,
                                                                          caratteristiche estetiche e funzionali, assistenza tecnica e
                                                                          data della fornitura, termini di esecuzione, prezzo,
                           Articolo 31                                    ovvero
Nei limiti di quanto disposto dagli articoli da 26 a 29               b) unicamente il prezzo più basso.
l'amministrazione può invitare gli imprenditori a integrare
o illustrare i certificati ed i documenti presentati.
                                                                      2. Qualora l'appalto sia aggiudicato all'offerta più vantag-
                                                                      giosa sotto il profilo economico, le amministrazioni enun-
                                                                      ciano nei documenti contrattuali o nel bando di gara i
                                                                      criteri d'aggiudicazione che esse intendono seguire nonché
                           Articolo 32
                                                                      la graduatoria o la ponderazione che intendono applicare.
 1. Gli Stati membri che dispongano di elenchi ufficiali di
fornitori riconosciuti devono adeguarli all'articolo 26, lette-
                                                                      3. Il paragrafo 1 non si applica qualora uno Stato mem-
re da a) a d) e g), nonché agli articoli 27, 28 e 29.
                                                                      bro si fondi su altri criteri d'aggiudicazione degli appalti
                                                                      nell'ambito di norme vigenti al momento dell'adozione
                                                                      della presente direttiva e miranti ad accordare un tratta-
2. I fornitori iscritti in detti elenchi possono per ogni             mento preferenziale a determinati offerenti, purché tali
appalto presentare all'amministrazione un certificato di              norme siano compatibili con il trattato.
registrazione rilasciato dalla competente autorità. Detto
certificato indica le referenze che hanno consentito all'im-
prenditore di venir registrato nell'elenco e la classificazione
ad esso attribuita nello stesso.                                                                Articolo 34
                                                                      1. Qualora per un dato appalto le offerte appaiano anor-
3. Per le amministrazioni di altri Stati membri la registra-          malmente basse in relazione al commerciale della transazio-
zione certificata in detti elenchi da parte degli organismi           ne l'amministrazione richiede per iscritto particolari in
competenti costituisce una presunzione d'idoneità corri-              merito agli elementi costitutivi dell'offerta in questione.
spondente alla classificazione degli imprenditori soltanto            Essa accerta, in particolare, se l'offerente sia un'ammini-
per quanto riguarda l'articolo 26, lettere da a) a d) e g),           strazione ai sensi dell'articolo 1, lettera b), e sia beneficiario
nonché gli aricoli 27, 28 lettere b) e e) e 29 lettera a), ma         di una qualunque forma di aiuto statale e se l'eventuale
non per quanto riguarda gli articoli 28 lettera a) e 29 lettere       aiuto sia stato notificato alla Commissione e da essa
b) ed e).                                                             approvato a norma dell'articolo 93, paragrafo 3 del trat-
                                                                      tato.
I dati deducibili dalla registrazione in elenchi ufficiali non
possono essere contestati. Per quanto riguarda tuttavia il            Le amministrazioni verificano gli elementi costitutivi delle
pagamento dei contributi di sicurezza sociale a qualsiasi             offerte in questione tenendo conto di ogni chiarimento
fornitore iscritto può essere richiesto un certificato aggiun-        recevuto prima di decidere in merito all'aggiudicazione
tivo ogniqualvolta venga offerto un appalto.                          dell'appalto o al rigetto dell'offerta.
 ---pagebreak--- N. C 23/14                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        31. 1. 91
2. In caso di offerte presentate da amministrazioni o                                           Articolo 36
imprese pubbliche, l'amministrazione aggiudicatrice esami-
na in particolare se l'offerta risulta influenzata da fondi          1. Gli Stati membri informano la Commissione in merito
pubblici concessi a titolo di:                                       alle disposizioni di cui all'articolo 33, paragrafo 3 e all'arti-
                                                                     colo 35, nonché alle norme che ne disciplinano l'applica-
a) compensazione delle perdite d'esercizio;                          zione.
b) apporto di capitale;                                              2. Gli Stati membri interessati trasmettono annualmente
                                                                     alla Commissione una relazione sull'attuazione di dette
e) contributi a fondo perduto o prestiti agevolati;
                                                                     disposizioni. Tali relazioni vengono sottoposte al comitato
                                                                     consultivo per gli appalti pubblici.
d) concessione di vantaggi finanziari tramite la rinuncia a
     profitti od a crediti;
e) rinuncia ad una normale remunerazione dei fondi pub-                                         Articolo 37
     blici impiegati;
                                                                     Il calcolo dei termini è compiuto conformemente al regola-
f) compensazione per oneri finanziari imposti dalle autori-          mento (CEE, Euratom) n. 1182/71 del Consiglio, del
     tà pubbliche.                                                   3 giugno 1971, che stabilisce le norme applicabili ai periodi
                                                                     di tempo, alle date ed ai termini ( 1 ).
L'amministrazione aggiudicatrice informa la Commissione
allorché intende aggiudicare un appalto ad un offerente la
cui offerta risulti influenzata da uno qualsiasi di questi                                      Articolo 38
elementi.
                                                                      1. Per integrare le informazioni ottenute in base agli avvisi
                                                                     d'avvenuta aggiudicazione a norma dell'articolo 18 gli Stati
3. Le amministrazioni possono respingere un'offerta, in              membri presentano annualmente entro il 31 ottobre alla
quanto anormalmente bassa in virtù della concessione di un            Commissione, secondo modalità da determinarsi mediante
aiuto statale, unicamente qualora abbiano consultato l'offe-          la procedura stabilita nell'articolo 39, paragrafo 3, una
rente e questi non sia stato in grado di dimostrare che               relazione statistica per l'anno trascorso relativa in partico-
l'aiuto è stato notificato alla Commissione a norma dell'ar-          lare al valore complessivo degli appalti aggiudicati che
ticolo 93, paragrafo 3 del trattato o ha ricevuto l'approva-          risultino inferiori alle soglie di valore di cui all'articolo 8 e
zione della Commissione. Le amministrazioni che respinga-            cui, altrimenti, sarebbe stata applicabile la presente diret-
no un'offerta in queste circostanze informano al riguardo la         tiva.
Commissione.
                                                                      2. La Commissione determina, secondo la procedura sta-
                                                                      bilita nell'articolo 39, paragrafo 3, la natura di eventuali
4. Qualora i documenti relativi all'appalto prevedano
                                                                      informazioni statistiche complementari richieste nell'ambi-
l'aggiudicazione dello stesso all'offerente che abbia presen-
                                                                     to della presente direttiva.
tato il prezzo più basso l'amministrazione deve comunicare
alla Commissione il rigetto delle offerte da essa ritenute
troppo basse.
                                                                                                Articolo 39
                                                                      1. La Commissione è assistita dal comitato consultivo per
                                                                      gli appalti pubblici istituito con la decisione 71/306/CEE
                           TITOLO VII                                 del Consiglio.
                                                                      2. Per quanto riguarda l'appalto di servizi di telecomuni-
                      DISPOSIZIONI FINALI                             cazione che rientrino nella categoria 5 dell'allegato I A la
                                                                      Commissione è assistita dal comitato consultivo per gli
                                                                      appalti nel settore delle telecomunicazioni istituito dalla
                           Articolo 35                                direttiva 90/531/CEE.
Fino al 31 dicembre 1992 la presente direttiva non osta               3. Nei casi per i quali è prevista l'applicazione della
all'applicazione di disposizioni nazionali che sono in vigore         procedura stabilita dal presente paragrafo, il rappresentan-
sull'aggiudicazione di appalti pubblici di servizi e il cui           te della Commissione sottopone al comitato il progetto
obiettivo consista nella riduzione delle disparità regionali e        delle eventuali misure da adottare. Il comitato esprime il
nella creazione di posti di lavoro in regioni meno favorite o         proprio parere in merito a tale progetto, procedendo all'oc-
colpite da regresso industriale, purché tali disposizioni             correnza ad una votazione, entro un termine fissato dal
siano compatibili con il trattato, in particolare con i               presidente in funzione dell'urgenza della questione.
principi dell'esclusione di qualsiasi discriminazione fondata
sulla nazionalità, della libertà di stabilimento e della libera
prestazione di servizi, nonché con gli obblighi internazio-
nali della Comunità.                                                  (M GU n. L 124 dell' 8. 6. 1971, pag. 1.
 ---pagebreak---  31. 1. 91                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 23/15
 Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro           b) ad imprese collegate alle imprese di cui alla lettera a)
 ha il diritto di chiedere che figuri a verbale la posizione da               che abbiano la propria sede sociale nella Comunità, ma
 esso assunta.                                                                non presentino nessun legame effettivo e continuo con
                                                                              l'economia di uno Stato membro,
 La Commissione tiene nella massima considerazione il                    e) per le offerte aventi ad oggetto servizi originari del
 parere fornito dal comitato. Essa informa il comitato del                    paese in questione.
 modo in cui ha tenuto conto di tale parere.
 4. Su iniziativa della Commissione o dietro richiesta di                La Commissione decide di propria iniziativa ovvero dietro
 uno Stato membro i comitati esaminano ogni eventuale                    richiesta di uno Stato membro, in merito alle misure da
 questione riguardante l'applicazione della presente diret-              adottarsi previa consultazione degli Stati membri secondo
 tiva.                                                                   la procedura di cui all'articolo 39, paragrafo 3. Quando è
                                                                         richiesta da uno Stato membro, la decisione deve essere
                                                                         adottata entro il termine di tre mesi.
                           Articolo 40
 1. Gli Stati membri informano la Commissione di ogni                    La Commissione notifica al Consiglio ed agli Stati membri
 difficoltà d'indole generale incontrata in diritto o pratica            le decisioni prese.
 dalle proprie imprese nell'ottenere l'aggiudicazione di
 appalti pubblici di servizio o concessioni di servizi pubblici
 in paesi terzi.                                                         Ogni Stato membro può deferire al Consiglio la decisione
                                                                         della Commissione entro quattro settimane dalla data della
                                                                         decisione stessa.
 2. La Commissione riferisce al Consiglio prima del
 31 dicembre 1991, e successivamente ad intervalli periodi-
ci, in merito all'accesso agli appalti pubblici di servizi e alle
concessioni di servizi pubblici nei paesi terzi oltre che in             Il Consiglio può, deliberando a maggioranza qualificata,
merito alla situazione dei negoziati condotti con tali paesi a           prendere una diversa decisione entro tre mesi dalla data in
 questo proposito in seno al GATT od in altra sede.                      cui la decisione della Commissione gli è stata deferita.
3. Ogniqualvolta la Commissione riscontri, in base alle
relazioni di cui al paragrafo 2 ovvero ad altre informazioni,            5. Il presente articolo lascia impregiudicati gli obblighi
che per quanto riguarda l'aggiudicazione di appalti pubblici             della Comunità nei confronti di paesi terzi.
di servizio o concessioni di servizi pubblici un paese terzo
a) non conceda alle imprese provenienti dalla Comunità
     un accesso effettivo analogo a quello concesso dalla
     Comunità ad imprese da esso provenienti,                                                        Articolo 41
b) non accordi alle imprese provenienti dalla Comunità il               L'articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 89/665/CEE del
     trattamento riservato alle imprese nazionali ovvero                Consiglio che coordina le procedure (*), è sostituito dal:
     possibilità di concorrenza identiche a quelle di cui
     godono le imprese nazionali, oppure                                     «1. Gli Stati membri prendono i provvedimenti neces-
                                                                             sari per garantire che, per quanto riguarda le procedure
e) accordi ad imprese provenienti da paesi terzi un tratta-                  di aggiudicazione degli appalti pubblici disciplinati dal-
     mento più favorevole di quello riservato alle imprese                   le direttive 71/305/CEE, 77/62/CEE e.../.../CEE
     provenienti dalla Comunità,                                             (*), le decisioni prese dalle amministrazioni aggiudica-
                                                                             m o possano essere oggetto di ricorsi efficaci e, in
la Commissione può avviare negoziati per porre rimedio a                     particolare, quanto più rapidi possibile, secondo le
tale situazione.                                                             condizioni previste negli articoli seguenti, in particolare
                                                                             nell'articolo 2, paragrafo 7, qualora violino le disposi-
                                                                             zioni comunitarie in materia di appalti pubblici o le
4. Nelle circostanze di cui al paragrafo 3, lettere b) e e)                  norme nazionali che recepiscono tali disposizioni.
oltre ad agire a norma dello stesso paragrafo 3, la Commis-
sione può decidere di sospendere o di subordinare a deter-
minati limiti, per un lasso di tempo indicato nella decisio-                 ( * ) G U n . L . . . del . . ., pag.
ne, l'aggiudicazione di appalti pubblici di servizi o conces-
sioni di servizi pubblici
a) ad imprese disciplinate dal diritto del paese in questio-
     ne,                                                                (!) GU n. L 395 del 30. 12. 1989, pag. 33.
 ---pagebreak--- N. C 23/16                                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    31. 1. 91
                          Articolo 42                                    marsi alla presente direttiva entro il 1° marzo 1992. Essi ne
                                                                         informano immediatamente la Commissione.
Entro tre anni a decorrere dal termine assegnato agli Stati
membri per conformarsi alla presente direttiva la Com-
                                                                         Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste
missione, agendo in stretta collaborazione con i comitati di
                                                                         contengono un riferimento alla presente direttiva o sono
cui all'articolo 39, esamina il funzionamento della direttiva
                                                                         corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblica-
stessa, inclusi in particolare gli effetti dell'applicazione della
                                                                         zione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise
direttiva agli appalti dei servizi di cui all'allegato I A e le
                                                                         dagli Stati membri.
disposizioni relative alle norme tecniche. Essa valuta in
particolare le prospettive per la piena applicazione della
direttiva all'appalto degli altri servizi elencati nell'allegato
I B nonché gli effetti che la prestazione di servizi in                                           Articolo 44
economia produce ai fini di un'effettiva apertura del relativi
mercati e formula le proposte necessarie per modificare la               Gli Stati membri provvedono a comunicare alla Commis-
direttiva di conseguenza.                                                sione i testi delle fondamentali disposizioni legislative,
                                                                         regolamentari od amministrative di diritto interno adottate
                                                                         per attuare la presente direttiva.
                          Articolo 43
                                                                                                  Articolo 45
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislati-
ve, regolamentari e amministrative necessarie per confor-                Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
 ---pagebreak--- 31. 1. 91                                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                     N. C 23/17
                                                                   ALLEGATO I A
                                                            Servizi a norma dell'articolo 9
                                                                                                                         Divisione, gruppo,
              Categoria                                      Denominazione                                              classe o sottoclasse
                                                                                                                              della CPC
                   1            Servizi di manutenzione e riparazione                                            6 1 1 2 , 6 1 2 2 , 6 3 3 , 886
                   2            Servizi di trasporto terrestre, inclusi i servizi con furgoni                    712 (salvo 71235), 7512,
                                blindati, e servizi di corriere ad esclusione del trasporto di                   87304
                                posta
                   3           Servizi di trasporto aereo di passeggeri e merci, escluso il                      73 (salvo 7321)
                               trasporto di posta
                   4           Trasporto di posta per via terrestre, eccettuato il trasporto per                 71235, 7321
                               ferrovia, ed aerea
                   5           Servizi di telecomunicazione                                                      752 (!)
                   6           Servizi finanziari:                                                              ex 81 812, 814
                               a) servizi assicurativi
                               b) servizi bancari e finanziari rimunerati da onorari, commis-
                                    sioni od altri compensi di tipo comparabile (2)
                   7           Servizi informatici ed affini                                                    84
                   8           Servizi di R & S (})                                                             85
                   9           Servizi di contabilità, controllo della contabilità e tenuta dei                 862
                               libri contabili
                 10            Servizi di ricerca di mercato e di sondaggio dell'opinione                       864
                               pubblica
                 11            Servizi di consulenza gestionale e affini                                        865, 866 (4)
                 12            Servizi attinenti all'architettura ed all'ingegneria, anche integra-             867
                               ta;
                               servizi attinenti all'urbanistica ed alla paesaggistica;
                               servizi affini di consulenza scientifica e tecnica;
                              servizi di sperimentazione tecnica ed analisi
                 13           Servizi pubblicitari                                                              871
                 14           Servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle proprietà                    874, 82201, 82202
                              immobiliari
                 15           Servizi di editoria e di stampa in base a tariffa od a contratto                  88442
                 16           Eliminazione di scarichi di fogna e di rifiuti; esecuzione di                     94
                              misure sanitarie e servizi analoghi
          (') Eccettuati telefonia, telex, radiotelefonia, radioawiso e servizi con impiego di satelliti.
          (2) Eccettuate le attività attinenti all'emissione primaria di titoli di Stato e quelle relative alla gestione del debito pubblico.
          (3) Secondo la definizione datane nel nono considerando.
          (4) Eccettuati i servizi d'arbitrato e conciliazione.
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                                                        ALLEGATO 1 B
                                                Servizi a norma dell'articolo 10
                                                                                            Divisione, gruppo,
           Categoria                             Denominazione                              classe o sottoclasse
                                                                                                 della CPC
              17     Servizi alberghieri e di ristorazione                              64
              18     Servizi di trasporto per ferrovia                                  711
              19     Servizi di trasporto per via d'acqua                               72
              20     Servizi di supporto e sussidiari per il settore dei trasporti      74
              21     Servizi finanziari:                                                ex 81
                     servizi bancari e connessi ad investimenti, non rimunerati, da
                     onorari, commissioni od altri compensi di tipo comparabile
              22     Servizi giuridici                                                  861
              23     Servizi di collocazione e reperimento di personale                 872
              24     Servizi di investigazione e di sicurezza (eccettuati i servizi con 873 (salvo 87304)
                     furgoni blindati)
              25     Servizi relativi all'istruzione, anche professionale               92
              26     Servizi sanitari e sociali                                         93
              27     Servizi ricreativi, culturali e sportivi                           96
              28     Altri servizi
 ---pagebreak--- 3 1 . 1. 91                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                            N. C 23/19
                                                                ALLEGATO II
                                                  Definizione di alcune specifiche tecniche
            Ai fini della presente direttiva i termini indicati più avanti sono definiti nel modo seguente:
            1. Specifiche tecniche: la totalità delle prescrizioni d'ordine tecnico, contenute in particolare nel capitolato
                d'oneri, che definiscono le caratteristiche richieste di un'opera, materiale, prodotto o fornitura cosicché
                l'opera, il materiale, il prodotto o la fornitura in questione sono descritti in modo tale da soddisfare le
                condizioni d'impiego cui li destina l'amministrazione aggiudicatrice. Tra queste prescrizioni tecniche
                rientrano livelli di qualità, prestazioni, sicurezza, dimensioni, inclusi i requisiti applicabili al materiale, al
                prodotto od alla fornitura per quanto riguarda la garanzia della qualità, la terminologia, i simboli, il
                collaudo ed i metodi di prova, l'imballaggio, la marcatura o l'etichettatura. Tra dette prescrizioni rientrano
                altresì regole riguardanti la linea estetica e le modalità di determinazione dei costi nonché il collaudo,
                l'ispezione e l'accettazione nel caso delle opere, i metodi o le tecniche di costruzione come pure ogni altra
                condizione tecnica che l'amministrazione aggiudicatrice è in grado di prescrivere, nell'ambito di regolamenti
                generali o specifici, in relazione all'opera finita ed ai materiali od alle parti che la compongono.
            2. Norma: una specifica tecnica approvata da un'organizzazione di normazione riconosciuta per applicazioni
                ripetute e continue, il rispetto della quale non è in linea di massima obbligatorio.
            3. Norma europea: una norma approvata dal Comitato europeo per la standardizzazione (CEN) o dal
                Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (CENELEC) in quanto «Norma europea (EN)» ovvero
                «Documento d'armonizzazione (HD)» in base alle regole comuni di queste organizzazioni, ovvero
                dall'Istituto europeo delle norme per le telecomunicazioni (ETSI — European Telecommunication
               Standards Institute) in quanto «Norma europea per le telecomunicazioni (ETS)».
            4. Omologazione tecnica europea: una valutazione tecnica favorevole dell'idoneità all'impiego di un prodotto,
                basata sulla rispondenza ai requisiti essenziali per la realizzazione di opere, in funzione delle caratteristiche
               intrinseche del prodotto stesso e di determinate condizioni d'applicazione e d'impiego. L'omologazione
               europea è rilasciata da un organismo designato a questo scopo da ogni Stato membro.
            5. Specifica tecnica comune: una specifica tecnica stabilita conformemente ad una procedura riconosciuta dagli
               Srati membri per garantirne un'applicazione conforme in tutti gli Stati membri, che sia stata pubblicata nella
               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
            6. Requisiti essenziali: requisiti riguardanti la sicurezza, la salute e determinati altri aspetti d'interesse generale
               che l'opera può soddisfare.
 ---pagebreak--- N. C 23/20                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        3 1 . 1. 91
                                                           ALLEGATO III
                                                 Modelli d'avvisi relativi a contratti
                                                    A. Informazioni preliminari
            1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione e,
               qualora non coincidano con i primi, del servizio al quale possono essere richieste informazioni
               aggiuntive.
            2. Appalti complessivi che s'intende aggiudicare in ciascuna delle categorie di servizio di cui all'allegato
               IA.
            3. Termine previsto per l'avvio delle procedure d'aggiudicazione per ogni categoria.
            4. Altre informazioni.
            5. Data d'invio dell'avviso.
            6. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
                                                        B. Procedura aperta
            1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione
               aggiudica trice.
            2. Categoria di servizio e descrizione. Classifica CPC.
            3. Località della prestazione.
            4. a) Eventuale indicazione del fatto che la prestazione del servizio sia riservata ad una particolare
                   professione in forza di disposizioni legislative, regolamentari od amministrative.
               b) Riferimenti delle disposizioni legislative, regolamentari od amministrative in causa.
               e) Menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche di fornire le prove delle qualifiche
                   professionali delle persone responsabili per la prestazione del servizio.
            5. Eventuale indicazione della possibilità che gli imprenditori possano presentare offerte per una parte dei
               servizi in questione.
            6. Varianti:
               a) specifiche di minima,
               b) elementi desiderabili,
               e) all'occorrenza, divieto di presentare varianti.
            7. Durata del contratto o termine per il completamento del servizio.
            8. a) Denominazione ed indirizzo del servizio al quale possono venir richiesti i documenti del caso.
               b) Termine ultimo per la presentazione di richieste in questo senso.
               e) All'occorrenza, importo e modalità di pagamento delle somme pagabili per tali documenti.
            9. a) Persone autorizzate a presenziare all'apertura delle offerte.
               b) Data, ora e luogo di tale apertura.
           10. Depositi e garanzie eventualmente richiesti.
           11. Condizioni principali di finanziamento e pagamento e/o riferimenti alle disposizioni riguardanti tali
               aspetti.
 ---pagebreak--- 3 1 . 1. 91                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         N. C 23/21
            12. All'occorrenza, forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento d'imprenditori che s'aggiudichi il
                contratto.
            13. Informazioni relative alla posizione degli imprenditori, nonché informazioni e formalità necessarie per
                valutare il livello minimo ad essi richiesto sotto il profilo economico e tecnico.
            14. Periodo durante il quale l'offerente ha l'obbligo di mantenere aperta la propria offerta.
            15. Criteri per l'aggiudicazione del contratto e loro classificazione per ordine d'importanza. Criteri diversi da
                quello del prezzo più basso vanno menzionati qualora non figurino nei documenti contrattuali.
            16. Altre informazioni.
            17. Data d'invio dell'avviso.
            18. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
                                                         C. Procedura ristretta
             1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione.
             2. Categoria di servizio e descrizione. Classifica CPC.
             3. Calendario delle prestazioni.
             4. a) Eventuale indicazione del fatto che la prestazione del servizio sia riservata ad una particolare
                    professione in forza di disposizioni legislative, regolamentari od amministrative.
                b) Riferimenti delle disposizioni legislative, regolamentari od amministrative in causa.
                e) Menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche di fornire le prove delle qualifiche
                    professionali delle persone responsabili per la prestazione del servizio.
             5. Eventuale indicazione della possibilità che gli imprenditori possano presentare offerte per una parte dei
                servizi in questione.
             6. Numero previsto degli imprenditori, anche in termini di un numero compreso tra un massimo od un
                minimo, che verranno invitati a presentare offerte.
             7. Varianti:
                a) specifiche di minima,
                b) elementi desiderabili,
                e) all'occorrenza, divieto di presentare varianti.
             8. Durata del contratto o termine per il completamento del servizio.
             9. All'occorrenza, forma giuridica che deve assumere il raggruppamento d'imprenditori che s'aggiudichi il
                contratto.
            10. a) All'occorrenza, motivazione del ricorso alla procedura accelerata.
                b) Termine ultimo per il ricevimento delle richieste di partecipazione.
                e) Indirizzo cui queste vanno inviate.
                d) Lingue in cui le richieste devono essere redatte.
            11. Termine ultimo per l'invio degli inviti a presentare offerte.
            12. Depositi e garanzie di qualunque tipo eventualmente richiesti.
            13. Informazioni relative alla posizione degli imprenditori, nonché informazioni e formalità necessarie per
                valutare il livello minimo ad essi richiesto sotto il profilo economico e tecnico.
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           14. Criteri per l'aggiudicazione del contratto e loro classificazione in ordine d'importanza, qualora tali
               informazioni non risultino dall'invito a presentare offerte.
           15. Altre informazioni.
           16. Data d'invio dell'avviso.
           17. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
                                                       D. Procedura negoziata
            1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione.
            2. Categoria del servizio e descrizione.
               Classifica CPC.
            3. Calendario delle prestazioni.
            4. a) Eventuale indicazione del fatto che la prestazione del servizio sia riservata ad una particolare
                   professione in forza di disposizioni legislative, regolamentari od amministrative.
               b) Riferimenti delle disposizioni legislative, regolamentari od amministrative in causa.
               e) Menzione di un eventuale obbligo per le persone giuridiche: prove delle qualifiche professionali delle
                   persone responsabili per la prestazione del servizio.
            5. Eventuale indicazione della possibilità che gli imprenditori possano presentare offerte per una parte dei
               servizi in questione.
            6. Numero previsto degli imprenditori, anche in termini di numero compreso tra un massimo ed un minimo,
               che verranno invitati a presentare offerte.
            7. Varianti:
               a) specifiche di minima,
               b) elementi desiderabili,
               e) all'occorrenzo, divieto di presentare varianti.
            8. Durata del contratto o termine per il completamento del servizio.
            9. All'occorrenza, forma giuridica che deve assumere il raggruppamento d'imprenditori che si aggiudichi il
               contratto.
           10. a) All'occorrenza, motivazione del ricorso alla procedura accelerata.
               b) Termine ultimo per il ricevimento delle richieste di partecipazione.
               e) Indirizzo cui queste vanno inviate.
               d) Lingue in cui le richieste devono essere redatte.
           11. Depositi e garanzie di qualunque tipo eventualmente richiesti.
           12. Informazioni relative alla posizione degli imprenditori, nonché informazioni e formalità necessarie a
               valutare il livello minimo ad essi richiesto sotto il profilo economico e tecnico.
           13. All'occorrenza, nomi ed indirizzi d'imprenditori già selezionati dall'amministrazione aggiudicatrice.
           14. Altre informazioni.
           15. Data d'invio dell'avviso.
           16. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
           17. Date delle precedenti pubblicazioni dell'avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
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                                                     E. Aggiudicazione del contratto
             1. Denominazione ed indirizzo dell'amministrazione.
             2. Procedura d'aggiudicazione prescelta; nel caso della procedura negoziata non preceduta da pubblicazione
                di un bando di gara, motivazione del ricorso a tale procedura (articolo 13, paragrafo 3). Categoria
                CPC.
             3. Categoria del servizio e descrizione.
             4. Data d'aggiudicazione del contratto.
             5. Criteri per l'aggiudicazione del contratto.
             6. Numero di offerte ricevute.
             7. Denominazione ed indirizzo degli imprenditori.
             8. Prezzo od intervallo di prezzi (minimo/massimo) pagato.
             9. All'occorrenza, valore in termini assoluti e percentuali delle quote dei contratti che è probabile vengano
                subappaltate a terzi.
            10. Altre informazioni.
            11. Data di pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
            12. Data d'invio dell'avviso.
            13. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
            14. Nel caso di contratti relativi a servizi di cui all'allegato I B, accordo dell'amministrazione aggiudicatrice per
                la pubblicazione dell'avviso (articolo 18, paragrafo 3).
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                                                           ALLEGATO      IV
                                                  A. Bandi di concorso fra progetti
            1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione e
               del servizio al quale possono venir richiesti i documenti del caso.
            2. Descrizione del progetto.
            3. Natura del concorso: aperto o ristretto.
            4. Nel caso di concorsi aperti, termine ultimo per il ricevimento dei progetti.
            5. Nel caso di concorsi ristretti:
               a) numero previsto di partecipanti, anche in termini di numero compreso tra un massimo ed un
                   minimo;
               b) all'occorrenza, nomi dei partecipanti già selezionati;
               e) criteri che verranno applicati alla selezione dei partecipanti;
               d) termine ultimo per il ricevimento delle richieste di partecipazione.
            6. Eventuale indicazione del fatto che la partecipazione sia riservata ad una particolare professione.
            7. Criteri che verranno applicati alla valutazione dei progetti.
            8. All'occorrenza, nomi dei membri della giuria selezionati.
            9. Indicazione del fatto che la decisione della giuria sia vincolante o no per l'amministrazione.
           10. All'occorrenza, numero e valore dei premi in palio.
           11. All'occorrenza, indicazioni particolareggiate dei pagamenti effettuati a favore di tutti i partecipanti.
           12. Indicazione del fatto che i concorrenti premiati abbiano o meno diritto all'aggiudicazione di eventuali
               contratti volti a dar seguito al progetto.
           13. Altre informazioni.
           14. Data d'invio dell'avviso.
           15. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
                                                B. Risultati dei concorsi fra progetti
            1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione.
            2. Descrizione del progetto.
            3. Numero totale dei partecipanti.
            4. Numero dei partecipanti esteri.
            5. Vincitori del concorso.
            6. All'occorrenza, premi assegnati.
            7. Altre informazioni.
            8. Riferimento del bando di concorso fra progetti.
            9. Data d'invio dell'avviso.
           10. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
 ---pagebreak--- 3 1 . 1. 91                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      N. C 23/25
                                                             ALLEGATO      V
                                     A.  Modelli d'avvisi relativi a concessioni di servizio pubblico
            1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione.
            2. a) Località delle prestazioni.
                b) Oggetto della concessione, natura e portata dei servizi da prestare.
                e) Durata del contratto.
            3. a) Termine ultimo per il ricevimento delle candidature.
                b) Indirizzo cui inviarle.
                e) Lingue in cui devono essere redatte.
            4. Requisiti di natura personale, tecnica e finanziaria cui i candidati devono rispondere.
            5. Criteri per l'aggiudicazione del contratto.
            6. All'occorrenza, quota minima del valore complessivo del contratto di concessione che va subappaltata a
                terzi.
            7. Altre informazioni.
            8. Data d'invio dell'avviso.
            9. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
                                            B. Avvenuta aggiudicazione della concessione
            1. Denominazione, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax dell'amministrazione.
            2. Oggetto della concessione, natura e portata dei servizi da prestare.
            3. Data d'aggiudicazione della concessione.
            4. Numero d'offerte ricevute.
            5. Denominazione ed indirizzo del concessionario.
            6. Altre informazioni.
            7. Data della pubblicazione dell'avviso di gara nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
            8. Data d'invio dell'avviso.
            9. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.