CELEX: 51996PC0700
Language: fi
Date: 1996-12-13
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi harhaanjohtavaa mainontaa koskevan direktiivin 84/450/ETY muuttamisesta sisällyttämällä siihen vertaileva mainonta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                   Bryssel, 13.13.1996
                                                   KOM(96) 700 lopull. - COD 343
                              KOMISSION LAUSUNTO
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin
       esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa
                                      ehdotuksesta
         EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
               HARHAANJOHTAVAA MAINONTAA KOSKEVAN
      DIREKTnVIN 84/450/ETY MUUTTAMISESTA SISÄLLYTTÄMÄLLÄ
                        SnHEN VERTAILEVA MAINONTA
                     KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA
                 EY.n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         PERUSTELUT
I.       Menettely
Euroopan unionin neuvosto vahvisti 19 päivänä maaliskuuta 1996 yhteisen kannan
direktiivin antamiseksi harhaanjohtavaa mainontaa koskevan direktiivin muuttamisesta
sisällyttämällä siihen vertaileva mainonta.
Euroopan parlamentti antoi 23 päivänä lokakuuta 1996 yhteispäätösmenettelyn mukaisessa
toisessa käsittelyssä lausuntonsa yhteisestä kannasta (esittelijä: Ria Oomen-Ruijten).
Tähän lausuntoon sisältyy 16 tarkistusta, joista komissio hyväksyi 8 täysistunnossaan.
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdan mukaisesti
komission on toimitettava neuvostolle lausunto parlamentin tekemistä tarkistuksista. Tässä
tapauksessa tämä lausunto koskee komission ehdotuksen muuttamista
perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti.
II.      Komission kanta tarkistuksiin
Täysistunnossaan komissio sitoutui hyväksymään tarkistukset n:o 1, 2, 4, 8, 9, 16, 20 ja
21. Komissio ei sitä vastoin voi hyväksyä tarkistuksia n:o 3, 6, 12, 13, 15, 17, 18 ja 19
seuraavista syistä:
 Tarkistukset n:o 3 ja 15 koskevat vertailevia testejä. Euroopan neuvoston kokouksessa
 Edinburghissa vuonna 1992 komissio sitoutui tutkimaan luetteloituja ehdotuksia, joiden
joukossa oli ehdotus vertailevasta mainonnasta, tiettyjen suhteellisuusperiaatteen vastaisten
 näkökohtien poistamiseksi. Tässä tapauksessa komissio oli sitä mieltä, että alkuperäisessä
 ehdotuksessa olleet vertailevia testejä koskevat säännökset voidaan poistaa, koska ne eivät
 olleet ehdottoman välttämättömiä ehdotuksen tavoitteen saavuttamiseksi.
 Tarkistukset n:o 6, 18 ja 19 koskevat vapaaehtoisia valvontajärjestelmiä. "Eurooppalaisen
 valvontaelimen" luominen (tarkistus n:o 19) hylättiin niiden taloudellisten vaikutusten
 vuoksi, joita sillä olisi yhteisön talousarvioon. Kansallisten itsesääntelyelimien asema
 (tarkistukset n:o 6 ja 18) on jo riittävästi tunnustettu direktiivin 84/450/ETY 5 artiklassa,
 joten tarkistus n:o 18 vaikuttaisi vääristävästi vertailevaa mainontaa koskevien kohtien
                                                Q
 ---pagebreak--- lisäksi myös harhaanjohtavaan mainontaan liittyviin kohtiin, jotka käsitellään samassa
säännöksessä.
Tarkistukset n:o 12 ja 3 hylätään mainostajalle aiheutuvan liiallisen ja kohtuuttoman
rasitteen vuoksi ottaen huomioon muut edellytykset, jotka jo ovat yhteisen kannan
tekstissä (3 a artikla).
Tarkistuksella n:o 17 pyritään muuttamaan direktiivin 84/450/ETY 4 artiklan ensimmäistä
kohtaa. Jos tarkistus hyväksyttäisiin, sillä annettaisiin jäsenvaltioille mahdollisuus "vaatia,
että valitus on käsiteltävä ensin muiden keinojen avulla, mukaan lukien ne, jotka on
mainittu 5 artiklassa" (itsesääntely). Tällaisella muutoksella estettäisiin tai ainakin
hidastettaisiin kuluttajien mahdollisuutta turvautua yleisiin oikeusteihin. Sen
yhteensopivuus ihmisoikeuksia koskevan Euroopan yleissopimuksen 6 artiklan kanssa on
myös kyseenalaista.
 III.    MUUTETTU EHDOTUS
 Edellä sanotun huomioon ottaen ja yhteispäätösmenettelyä koskevien määräysten
 mukaisesti komissio muuttaa ehdotusta niin, että se ottaa huomioon Euroopan parlamentin
 tarkistukset n:o 1, 2, 4, 8, 9, 16, 20 ja 21.
 ---pagebreak---    MUUTETTU EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON
     DIREKTIIVIKSI HARHAANJOHTAVAA MAINONTAA KOSKEVAN
     DIREKTnVIN 84/450/ETY MUUTTAMISESTA SISÄLLYTTÄMÄLLÄ
                          SIIHEN VERTAILEVA MAINONTA
NEUVOSTON YHTEINEN KANTA                   MUUTETTU EHDOTUS
EUROOPAN PARLAMENTTI JA                    EUROOPAN PARLAMENTTI JA
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO,                 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO,
jotka                                      jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön         ottavat huomioon Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen ja erityisesti sen    perustamissopimuksen ja erityisesti sen
 100 a artiklan,                            100 a artiklan,
 ottavat huomioon komission                ottavat huomioon komission ehdotuksen1,
 ehdotuksen,
 ottavat huomioon talous- ja                ottavat huomioon talous- ja
 sosiaalikomitean lausunnon,                sosiaalikomitean lausunnon2,
 noudattavat perustamissopimuksen 189       noudattavat perustamissopimuksen 189 b
 b artiklassa määrättyä menettelyä,         artiklassa määrättyä menettelyä,
 sekä katsovat, että                        sekä katsovat, että
 1) yhteisön päätavoitteisiin kuuluu       Muuttamaton
 sisämarkkinoiden toteuttaminen; olisi
 toteutettava toimenpiteitä
 sisämarkkinoiden moitteettoman
 toiminnan varmistamiseksi;
 sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei
 ole sisäisiä rajoja ja jolla tavarat,
 henkilöt, palvelut ja pääomat liikkuvat
 vapaasti,
        EYVL N:o C 180, 11.7.1991, s. 14.
        EYVL N:o C 49, 24.2.1992, s. 35.
                                           A
 ---pagebreak--- 2) sisämarkkinoiden toteuttaminen            (2) sisämarkkinoiden toteuttaminen
merkitsee yhä laajempaa valinnanvaraa;       merkitsee yhä laajempaa valinnanvaraa;
se, että kuluttajat voivat ja heidän täytyy se, että~kuluttajat voivat ja heidän täytyy
hyötyä parhaalla mahdollisella tavalla       hyötyä parhaalla mahdollisella tavalla
sisämarkkinoista, ja että mainonta on        sisämarkkinoista ja että mainonta on
erittäin merkittävä keino kaikenlaisten      erittäin merkittävä keino kaikenlaisten
tavaroiden ja palvelujen tosiasiallisten     tavaroiden ja palvelujen tosiasiallisten
jakelukanavien muodostamiseksi kautta        jakelukanavien muodostamiseksi kautta
koko yhteisön merkitsee, että vertailevan koko Euroopan yhteisön merkitsee, että
mainonnan muotoa ja sisältöä koskevien vertailevan mainonnan muotoa ja
 perustavaa laatua olevien säännösten on      sisältöä koskevien perustavaa laatua
oltava yhtenäisiä ja että vertailevan        olevien säännösten on oltava yhtenäisiä
 mainonnan käyttöä koskevien                 ja että vertailevan mainonnan käyttöä
 edellytysten jäsenvaltioissa on oltava       koskevien edellytysten jäsenvaltioissa on
 yhdenmukaisia; tämä auttaa osoittamaan oltava yhdenmukaisia; näillä
 vastaavien tuotteiden edut; vertaileva       edellytyksillä tämän avulla voidaan
 mainonta voi myös piristää tavaroiden ja osoittaa puolueettomasti vastaavien
 palvelujen toimittajien kilpailua            tuotteiden edut; vertaileva mainonta voi
 kuluttajien eduksi,                          myös piristää tavaroiden ja palvelujen
                                              toimittajien kilpailua kuluttajien eduksi,
 3) vertailevaa mainontaa koskevat           Muuttamaton
 jäsenvaltioiden lait, asetukset ja
 hallinnolliset määräykset eroavat
 huomattavasti toisistaan; mainonta
 ulottuu yli rajojen ja sitä otetaan vastaan
 muiden jäsenvaltioiden alueella;
 vertailevan mainonnan hyväksyminen tai
 sen kieltäminen erilaisten kansallisten
 säännösten mukaisesti voi olla esteenä
 tavaroiden ja palvelujen vapaalle
  liikkumiselle ja luoda kilpailun
 vääristymiä; erityisesti yritykset voivat
 joutua kilpailijoiden kehittämien
  sellaisten mainontamuotojen kohteeksi,
 joihin he eivät voi vastata samanlaisin
  keinoin; vertailevaan mainontaan
  liittyvien palvelujen tarjoamisen vapaus
  olisi varmistettava; yhteisön puoleen
  käännytään tämän tilanteen
  korjaamiseksi,
 ---pagebreak--- 4) harhaanjohtavaa mainontaa koskevien Muuttamaton
jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja
hallinnollisten määräysten lähentämisestä
 10 päivänä syyskuuta 1984 annetun
 neuvoston direktiivin 84/450/ETY3
johdanto-osan kuudennessa kappaleessa
 todetaan, että yhdenmukaistetaan ensin
 harhaanjohtavan mainonnan
 poistamiseksi annetut kansalliset
 säännökset ja sen jälkeen "toisessa
 vaiheessa ... tarvittaessa käsitellään
 vertailevaa mainontaa komission
 aiheellisten ehdotusten perusteella",
 5) Euroopan talousyhteisön alustavasta      (5) Euroopan talousyhteisön alustavasta
 toimintaohjelmasta kuluttajansuojaa ja      toimintaohjelmasta kuluttajasuojaa ja
 kuluttajavalistusta koskevaksi politiikaksi kuluttajavalistusta koskevaksi politiikaksi
  14 päivänä huhtikuuta 1975 annetun          14 päivänä huhtikuuta 1975 annetun
 neuvoston päätöslauselman4 liitteessä       neuvoston päätöslauselman4 liitteessä
 olevan 3 kohdan d alakohta sisältää         olevan 3 kohdan d alakohta sisältää
 oikeuden tietoihin yhtenä kuluttajan        oikeuden tietoihin yhtenä kuluttajan
 perusoikeutena; tämä oikeus vahvistetaan    perusoikeutena; tämä oikeus vahvistetaan
 Euroopan talousyhteisön kuluttajansuojaa    Euroopan talousyhteisön kuluttajansuojaa
 ja kuluttajavalistusta koskevasta           ja kuluttajavalistusta koskevasta
 toimintaohjelmasta 19 päivänä               toimintaohjelmasta 19 päivänä
 toukokuuta 1981 annetun neuvoston           toukokuuta 1981 annetun neuvoston
 päätöslauselman5 liitteessä olevassa 40     päätöslauselman5 liitteessä olevassa 40
 kohdassa, jossa erityisesti käsitellään     kohdassa, jossa erityisesti käsitellään
 kuluttajavalistusta; vertaileva mainonta,   kuluttajavalistusta; vertaileva mainonta,
 jossa vertaillaan merkityksellisiä,         jossa vertaillaan olennaisia,
 todennettavissa olevia ja edustavia         todennettavissa olevia ja edustavia
  piirteitä ilman että se on                 piirteitä ilman että se on
 harhaanjohtavaa, on laillinen tapa          harhaanjohtavaa, voi olla laillinen tapa
 tiedottaa kuluttajille heidän eduistaan,    tiedottaa kuluttajille heidän eduistaan,
  6) on suotavaa säätää laaja vertailevan    Muuttamaton
  mainonnan käsite, jotta se kattaisi kaikki
  vertailevan mainonnan muodot,
          EYVL N:o L 250, 19.9.1984, s. 17.
          EYVL N:o C 92, 25.4.1975, s. 1.
          EYVL N:o C 133, 3.6.1981, s. 1.
 ---pagebreak--- 7) on vahvistettava sallitun vertailevan     Muuttamaton
mainonnan edellytykset siltä osin kun on
kyse vertailemisesta, jotta voidaan
ratkaista, mitkä vertailevaan mainontaan
liittyvät käytännöt voivat vääristää
kilpailua, aiheuttaa vahinkoa
kilpailijoille ja vaikuttaa epäedullisesti
kuluttajan valintoihin; sallitun
mainonnan edellytyksiin on kuuluttava
perusteet tavaroiden ja palvelujen
vertailemiseksi puolueettomasti,
8) tavaroiden ja palvelujen pelkän           Muuttamaton
hinnan vertaamisen olisi oltava
mahdollista, jos tässä vertailussa
noudatetaan tiettyjä edellytyksiä,
erityisesti se ei saa olla harhaanjohtavaa,
9) sen estämiseksi, että vertailevaa         Muuttamaton
mainontaa käytettäisiin kilpailua
rajoittavasti ja sopimattomasti,
vertaaminen olisi sallittava ainoastaan
samoja tarpeita tyydyttävien tai samaan
tarkoitukseen aiottujen tavaroiden ja
palvelujen kesken,
 10) vertailevan mainonnan edellytysten      Poistettu
 olisi oltava kumulatiivisia ja niitä olisi
 noudatettava kokonaisuudessaan; tämä ei
 estä jäsenvaltioita määrittelemästä
jokaista edellytystä varten
 yksityiskohtaisia soveltamissääntöjä
 kussakin tapauksessa sopivan ratkaisun
 löytämiseksi,
   11) näihin edellytyksiin olisi kuuluttava Muuttamaton
 erityisesti maataloustuotteiden ja
 elintarvikkeiden maantieteellisten
 merkintöjen ja alkuperänimitysten
 suojasta 14 päivänä heinäkuuta 1992
 ---pagebreak--- annetun neuvoston asetuksen (ETY) No
2081/926 säännösten, erityisesti sen 13
artiklan sekä muiden maatalousalalla
annettujen yhteisön säännösten
huomioon ottaminen.
12) jäsenvaltioiden                                  Muuttamaton
tavaramerkkilainsäädännön
lähentämisestä 21 päivänä joulukuuta
1988 annetun ensimmäisen neuvoston
direktiivin 89/104/ETY7 5 artiklassa
annetaan rekisteröidyn tavaramerkin
haltijalle yksinoikeudet, joihin kuuluu
oikeus estää kaikkia muita käyttämästä
elinkeinotoiminnassa merkkiä, joka on
sama tai samankaltainen kuin samoja
tavaroita tai palveluja tai tarvittaessa
jopa muita tavaroita varten rekisteröity
tavaramerkki,
 13) vertailevan mainonnan                           Muuttamaton
tehostamiseksi voi kuitenkin olla
välttämätöntä yksilöidä kilpailijan tavarat
 tai palvelut viittaamalla viimeksi
 mainitun hallussa olevaan
 tavaramerkkiin tai kauppanimitykseen,
  14) toisen tavaramerkin,                            Muuttamaton
 kauppanimityksen tai muiden erottavien
 tunnusten käyttö edellä mainitulla tavalla
 ei riko yksinoikeutta, jos siinä
 noudatetaan tässä direktiivissä
 säädettyjäedellytyksiä, koska aiottuna
 tavoitteena on ainoastaan erottaa tavarat
 tai palvelut toisistaan ja siten
 puolueettomasti korostaa eroja,
         EYVL N:o L 208, 24.7.1992, s. 1.
         EYVL N:o L 40, 11.2.1989, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä
         92/1 O/ETY (EYVI, N:o L 6, 11.1.1992, s. 35).
 ---pagebreak---  15) olisi annettava säännökset, joiden         Muuttamaton
nojalla direktiivin 84/450/ETY 4 ja 5
artiklassa tarkoitettuja tuomioistuin- ja
hallintomenettelyjä voidaan käyttää
sellaiseen vertailevaan mainontaan, joka
ei täytä tässä direktiivissä vahvistettuja
edellytyksiä; 6 artikla soveltuu samalla
tavalla myös luvattomaan vertailevaan
mainontaan,
 16) direktiivin 84/450/ETY 7 artiklaa,         Muuttamaton
jossa jäsenvaltioille suodaan
mahdollisuus pitää voimassa tai antaa
säännöksiä laajemmasta kuluttajien
taikka kauppaa, liiketoimintaa, käsityötä
tai ammattia harjoittavien henkilöiden
 sekä yleisön suojasta, ei pitäisi soveltaa
vertailevaan mainontaan, koska tämän
 direktiivin muuttamisen tarkoituksena on
vahvistaa edellytykset, joiden toteutuessa
vertaileva mainonta on sallittua,
 17) vertailun, jossa tavarat tai palvelut      Muuttamaton
 esitetään rekisteröidyn tavaramerkin
 saaneen tavaran tai palvelun jäljitelmänä
 tai toisintona, ei katsota täyttävän
 sallitun vertailevan mainonnan
 edellytyksiä,
  18) tämä direktiivi ei millään tavoin         Muuttamaton
 vaikuta yhteisön säännöksiin tiettyjen
 tuotteiden ja/tai palvelujen mainonnasta
 tai niistä rajoituksista tai kielloista, jotka
 koskevat tietyissä tiedotusvälineissä
 mainostamista,
  19) jos jäsenvaltio on                        Muuttamaton
 perustamissopimuksen määräysten
 mukaisesti kieltänyt tiettyjä tavaroita tai
 palveluja koskevan mainonnan,
 riippumatta siitä, onko kielto suoraan
 määrätty vai jäsenvaltioiden
  lainsäädännön mukaisesti kauppaa,
 ---pagebreak---  teollisuutta, käsityötä tai ammatin
 harjoittamisen sääntelystä vastaavan
 elimen tai järjestön määräämä, tämä
 kielto voidaan ulottaa vertailevaan
 mainontaan.
 20) jäsenvaltiot eivät ole velvollisia     (20) jäsenvaltiot eivät ole velvollisia
 sallimaan sellaisten tavaroiden tai        sallimaan sellaisten tavaroiden tai
 palvelujen vertailevaa mainontaa, joiden   palvelujen vertailevaa mainontaa, joiden
 osalta ne pitävät voimassa tai ottavat     osalta ne perustamissopimuksen
 käyttöön tiettyjä tavaroita ja palveluja   määräyksiä kunnioittaen pitävä voimassa
 koskevia kieltoja, mukaan lukien           tai ottavat käyttöön tiettyjä tavaroita ja
 markkinointikeinoja ja haavoittuviin       palveluja koskevia kieltoja, mukaan
 kuluttajaryhmiin kohdistuvaa mainontaa     lukien markkinointikeinoja ja
 koskevat kiellot, ja                       haavoittuviin kuluttajaryhmiin
                                            kohdistuvaa mainontaa koskevat kiellot
                                            sekä kiellot jotka perustuvat eettisiin
                                            normeihin, joita tietyt ammattiryhmät
                                            ovat laatineet toteuttaessaan yleisessä
                                            oikeusjärjestyksessä vahvistettua
                                            itsesäätelyä, ja
 21) vertailevan mainonnan säätely on       Muuttamaton
tässä direktiivissä vahvistettujen
 edellytysten mukaisesti tarpeen
sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa
 varten. Ja se edellyttää toimia yhteisön
tasolla; direktiivin antaminen on
tarkoituksenmukainen keino sen vuoksi,
 että siinä vahvistetaan yleiset yhtenäiset
periaatteet ja annetaan samalla
jäsenvaltioille mahdollisuus valita muoto
ja soveltuva menetelmä näiden
tavoitteiden saavuttamiseksi; tämä on
toissijaisuusperiaatteen mukaista,
OVAT ANTANEET TÄMÄN
DIREKTIIVIN:
                   1 artikla
Muutetaan direktiivi 84/450/ETY             Muuttamaton
seuraavasti:
 ---pagebreak--- 1) Korvataan säädöksen nimi                  Muuttamaton
seuraavasti:
"Neuvoston direktiivi, annettu 10            Muuttamaton
päivänä syyskuuta 1984,
harhaanjohtavasta ja vertailevasta
mainonnasta";
2) Korvataan 1 artikla seuraavasti:          Muuttamaton
"1 artikla                                   Muuttamaton
Tämän direktiivin tarkoituksena on
suojella kuluttajia ja kauppaa,
liiketoimintaa, käsityötä tai ammattia
harjoittavia henkilöitä sekä yleisön etuja
harhaanjohtavalta mainonnalta ja sen
kohtuuttomilta seurauksilta sekä
vahvistaa ne edellytykset, joiden
toteutuessa vertaileva mainonta on
sallittua.":
3) Lisätään 2 artiklaan kohta                Muuttamaton
seuraavasti:
"2a. 'vertailevalla mainonnalla'             Muuttamaton
tarkoitetaan kaikkea mainontaa, josta
suoraan tai epäsuorasti voidaan tunnistaa
kilpailija tai kilpailijan tarjoamat tavarat
tai palvelut;";
4) Lisätään artikla seuraavasti:             Muuttamaton
 "3a artikla
 1. Vertaileva mainonta on vertailun         Muuttamaton
osalta sallittua, jos seuraavat edellytykset
täyttyvät:
 a) se ei ole 2 artiklan 2 kohdan, 3         Muuttamaton
 artiklan ja 7 artiklan 1 kohdan
 mukaisesti harhaanjohtavaa;
 ---pagebreak---  b) siinä verrataan samoja tarpeita         Muuttamaton
 tyydyttävä tai samaan tarkoitukseen
 aiottuja tavaroita tai palveluja,
 c) siinä vertaillaan puolueettomasti       c) siinä vertaillaan puolueettomasti
 näiden tavaroiden tai palvelujen yhtä tai  näiden tavaroiden tai palvelujen yhtä tai
 useampaa olennaista, merkityksellistä,     useampaa olennaista, todennettavissa
 todennettavissa olevaa ja edustavaa        olevaa ja edustavaa piirrettä, joihin voi
 piirrettä, joihin voi kuulua myös hinta;   kuulua myös hinta,
 d) se ei aiheuta markkinoilla sekaannusta Muuttamaton
 mainostajan ja kilpailijan välillä tai
 mainostajan ja kilpailijan
 tavaramerkkien, kauppanimitysten tai
 muiden erottavien tunnusten taikka
 tavaroiden ja palvelujen välillä;
 e) siinä ei vähätellä tai panetella        e) siinä ei vähätellä tai panetella
kilpailijan tavaramerkkiä, kauppanimeä,    kilpailijan tavaramerkkiä, kauppanimeä,
muuta erottavaa tunnusta, tavaroita,       muuta erottavaa tunnusta, tavaroita,
palveluja tai toimintaa;                   palveluja, toimintaa, henkilökohtaisia
                                           ominaisuuksia tai olosuhteita.
f) alkuperänimityksellä varustettujen      Muuttamaton
tuotteiden osalta vertailu kohdistuu
kussakin tapauksessa tuotteisiin, joiden
nimitys on sama;
g) siinä ei käytetä epäoikeutetusti        Muuttamaton
hyväksi kilpailijan tavaramerkin,
kauppanimityksen tai muiden erottavien
tunnusten mainetta taikka kilpailevan
tuotteen alkuperänimitystä.
                                           h) ammatillistan palvelujen osalta se ei
                                           ole ristiriidassa eettisten normien kanssa,
                                           joita on perustamissopimuksen
                                           määräyksiä kunnioittaen laadittu
                                           toteutettaessa yleisessä
                                           oikeusjärjestyksessä vahvistettua
                                           itsesäätelyvaltaa.
 ---pagebreak---  2. Erikoistarjouksia koskevassa                  Muuttamaton
 vertailussa on selkeästi ja yksiselitteisesti
 mainittava päättymisajankohta tai
 tarvittaessa se, että erikoistarjous riippuu
 tavaroiden tai palvelujen saatavuudesta,
ja jos erikoistarjous ei vielä ole alkanut,
 on lisäksi mainittava sen ajanjakson
 alkamisaika, jolloin erikoishintaa tai
 muita erityisehtoja sovelletaan.";
 5) Korvataan 4 artiklan ensimmäinen ja          Muuttamaton
toinen kohta seuraavasti:
 " 1. Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että Muuttamaton
 käytettävissä on riittävät ja tehokkaat
keinot harhaanjohtavan mainonnan
valvomiseksi ja vertailevaa mainontaa
koskevien säännösten noudattamiseksi
sekä kuluttajien että kilpailijoiden ja
yleisön edun edellyttämällä tavalla.
Näihin keinoihin kuuluvat säännökset,            Muuttamaton
joiden mukaisesti sellaiset henkilöt tai
yhteisöt, joiden etua harhaanjohtavan
mainonnan kieltäminen tai vertailevan
mainonnan säänteleminen kansallisen
lainsäädännön mukaisesti koskee, voivat:
a) ryhtyä oikeudellisiin toimiin tällaisen       Muuttamaton
mainonnan suhteen; ja/tai
b) saattaa tällaisen mainonnan sellaisen         Muuttamaton
hallintoviranomaisen käsiteltäväksi, jolla
on toimivalta joko ratkaista valitukset tai
panna vireille asianmukainen
oikeudenkäynti asiassa.";
6) Muutetaan 4 artiklan 2 kohta                  Muuttamaton
seuraavasti:
a) korvataan ensimmäisen alakohdan               Muuttamaton
luetelmakohdat seuraavasti:
                                               10
 ---pagebreak---  "- määrätä harhaanjohtava tai luvaton         Muuttamaton
 vertaileva mainonta lopetettavaksi tai
 hakea tuomioistuimelta päätöstä sen
 lopettamisesta tai
 - kieltää harhaanjohtavan tai luvattoman      Muuttamaton
 vertailevan mainoksen julkaiseminen tai
 hakea tuomioistuimelta päätöstä sen
julkaisemisen kieltämisestä, jollei sitä
 vielä ole julkaistu mutta sen
julkaiseminen on odotettavissa,";
 b) korvataan kolmannen alakohdan              Muuttamaton
johdanto seuraavasti:
 "Lisäksi jäsenvaltiot voivat, poistaakseen    Muuttamaton
 harhaanjohtavan tai luvattoman
vertailevan mainonnan pysyvät
 vaikutukset, antaa tuomioistuimille tai
 hallintoviranomaisille toimivallan, jos
mainonta on lopullisella päätöksellä
määrätty lopetettavaksi:";
7) Korvataan 5 artikla seuraavasti:            Muuttamaton
"5 artikla
Tällä direktiivillä ei estetä                 Muuttamaton
itsesääntelyelimiä harjoittamasta
harhaanjohtavan tai vertailevan
mainonnan vapaaehtoista valvontaa eikä
4 artiklassa tarkoitettuja henkilöitä tai
yhteisöjä kääntymästä tällaisten
toimielinten puoleen, jos asian käsittely
näissä elimissä täydentää kyseisessä
artiklassa tarkoitettua tuomioistuin- tai
hallintomenettelyä.",
8) Korvataan 7 artikla seuraavasti:           Muuttamaton
"7 artikla
                                            11
 ---pagebreak---  1. Tällä direktiivillä ei estetä             Muuttamaton
jäsenvaltioita pitämästä voimassa tai
antamasta säännöksiä laajemmasta                     -
kuluttajien taikka kauppaa,
liiketoimintaa, käsityötä tai ammattia
harjoittavien henkilöiden sekä yleisön
suojasta.
2. Mitä 1 kohdassa säädetään, ei              Muuttamaton
sovelleta vertailevaan mainontaan
vertailun osalta.
3. Tämän direktiivin säännösten               Muuttamaton
soveltaminen ei rajoita yhteisön
säännöksiä tiettyjen tuotteiden ja/tai
palvelujen mainonnasta taikka rajoituksia
tai kieltoja, jotka koskevat tietyissä
tiedotusvälineissä mainostamista.
4. Tämän direktiivin vertailevaa               Muuttamaton
mainontaa koskevat säännökset eivät
velvoita jäsenvaltioita sallimaan
sellaisten tavaroiden tai palvelujen
vertailevaa mainontaa, joita koskevia
mainontakieltoja jäsenvaltio
perustamissopimuksen määräysten
mukaisesti pitää voimassa tai ottaa
käyttöön, riippumatta siitä, ovatko kiellot
suoraan määrättyjä vai jäsenvaltioiden
lainsäädännön mukaisesti kaupan,
teollisuuden, käsityön tai ammatin
harjoittamisen sääntelystä vastaavan
elimen tai yhteisön määräämiä. Jos nämä
kiellot rajoittuvat tiettyihin
tiedotusvälineisiin, direktiiviä sovelletaan
tiedotusvälineisiin, joita nämä kiellot
eivät koske.".
                                             12
 ---pagebreak---                    2 artikla
  1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän        Muuttamaton
 direktiivin noudattamisen edellyttämät
 lait, asetukset ja hallinnolliset
 määräykset voimaan viimeistään 30
 kuukauden kuluttua sen julkaisemisesta
 Euroopan yhteisöjen virallisessa
 lehdessä. Niiden on ilmoitettava tästä
 komissiolle viipymättä.
 2. Näissä jäsenvaltioiden antamissa           Muuttamaton
 säädöksissä on viitattava tähän
 direktiiviin tai niitä virallisesti
 julkaistaessa niihin on liitettävä viittaus
 tähän direktiiviin. Jäsenvaltioiden on
 säädettävä siitä, miten viittaukset
tehdään.
 3. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä      Muuttamaton
 direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä
 antamansa keskeiset kansalliset
säännökset kirjallisina komissiolle.
                   3 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille          Muuttamaton
jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
                                             13
 ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(96) 700 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                              10 08     16
                                        Luettelonumero : CB-CO-96-708-FI-C
                                                         ISBN 92-78-13798-7
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                               /w