CELEX: 52013PC0803
Language: ro
Date: 2013-11-13
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre

|
			
		
		
		52013PC0803
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre /* COM/2013/0803 final - 2013/0392 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
La 26 martie 2010, Consiliul
European și-a exprimat acordul în legătură cu propunerea
Comisiei Europene de a lansa o nouă strategie pentru ocuparea forței
de muncă și creștere economică, Europa 2020[1], bazată pe o coordonare
consolidată a politicilor economice, care se va concentra asupra
domeniilor-cheie în care sunt necesare măsuri pentru stimularea potențialului
de competitivitate și creștere durabilă al Europei. În acest
scop, Consiliul European a fost de acord să stabilească o serie de
obiective principale comune la nivelul UE, care să orienteze acțiunea
statelor membre și a Uniunii. 
Tratatul privind funcționarea UE prevede
că statele membre trebuie să considere propriile politici economice și
promovarea ocupării forței de muncă drept chestiuni de interes
comun și să le coordoneze în cadrul Consiliului. În două
articole distincte, tratatul prevede responsabilitatea Consiliului de a adopta
orientări generale privind politica economică (articolul 121) și
orientări generale privind ocuparea forței de muncă
(articolul 148), specificând că acestea din urmă trebuie să
fie coerente cu cele dintâi. Având în vedere acest temei juridic,
orientările privind politica de ocupare a forței de muncă și
cele privind politicile economice sunt prezentate ca două instrumente
juridice distincte, — însă interconectate în mod intrinsec — : 
–     
O recomandare a Consiliului privind
orientările generale pentru politicile economice ale statelor membre și
ale Uniunii - Partea I a Orientărilor integrate Europa 2020;
–     
O decizie a Consiliului privind orientările
pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre -
Partea a II-a a Orientărilor integrate Europa 2020. 
Aceste orientări, puse în aplicare prin
instrumentele juridice menționate mai sus, constituie împreună
orientările integrate pentru punerea în aplicare a strategiei Europa 2020.
Orientările privind ocuparea forței de muncă au fost adoptate la
21 octombrie 2010 și, astfel cum prevede decizia de adoptare, ar
trebui să rămână stabile până în 2014, astfel încât să
se pună accentul pe implementarea lor.
Obiectivele și prioritățile
globale exprimate în orientările privind politicile de ocupare a forței
de muncă rămân valabile. În temeiul articolului 148
alineatul (2), valabilitatea acestora pentru 2014 trebuie să fie
confirmată printr-o decizie a Consiliului, în urma consultării
Parlamentului European, a Comitetului Economic și Social European, a
Comitetului Regiunilor și a Comitetului pentru ocuparea forței de
muncă.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Nu se aplică
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
JO L 308, 24.11.2010, p. 46.
2013/0392 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind orientările pentru politicile de
ocupare a forței de muncă ale statelor membre
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 148 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Parlamentului European[2], 
având în vedere avizul Comitetului pentru
ocuparea forței de muncă,
având în vedere avizul Comitetului Economic și
Social European[3],

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[4], 
întrucât:
(1)       Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene (TFUE) prevede la articolul 145 că statele membre și
Uniunea iau măsuri pentru elaborarea unei strategii coordonate pentru
ocuparea forței de muncă și, în special, pentru promovarea unei
forțe de muncă formate, calificate și adaptabile, precum și
a unor piețe ale muncii capabile să reacționeze la
schimbările economice, în vederea realizării obiectivelor enunțate
la articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE).
(2)       Strategia Europa 2020,
propusă de Comisie, permite Uniunii să își direcționeze
economia către o creștere inteligentă, durabilă și
incluzivă, însoțită de un nivel ridicat de ocupare a forței
de muncă, de productivitate și de coeziune socială. Cinci
obiective principale, enumerate în cadrul orientărilor relevante,
constituie obiective comune ce orientează acțiunea statelor membre și
iau în considerare pozițiile lor inițiale respective și
circumstanțele naționale, precum și pozițiile și
circumstanțele Uniunii. Strategia europeană pentru ocuparea forței
de muncă are rolul principal în ceea ce privește punerea în aplicare
a obiectivelor privind ocuparea forței de muncă și piața
muncii ale noii strategii. 
(3)       Orientările integrate
sunt în concordanță cu concluziile Consiliului European din
17 iunie 2010. Ele oferă statelor membre îndrumări precise
cu privire la definirea programelor lor naționale de reformă și
la punerea în aplicare a reformelor. Orientările privind ocuparea forței
de muncă ar trebui să stea la baza oricăror recomandări
specifice unei țări pe care Consiliul le poate adresa statelor membre
în temeiul articolului 148 alineatul (4) din TFUE, în paralel cu
recomandările specifice unei țări adresate statelor membre în
temeiul articolului 121 alineatul (2) din TFUE. Orientările
privind ocuparea forței de muncă ar trebui, de asemenea, să
constituie baza pentru redactarea raportului comun privind ocuparea forței
de muncă, trimis anual de Consiliu și de Comisie Consiliului
European. 
(4)       Examinarea proiectelor de
programe naționale de reformă ale statelor membre, cuprinsă în
raportul comun privind ocuparea forței de muncă adoptat de Consiliu
la 28 februarie 2013, arată că statele membre ar trebui
să continue să depună toate eforturile necesare pentru a acorda
atenție următoarelor priorități: creșterea
participării pe piața muncii și reducerea șomajului
structural, dezvoltarea unei forțe de muncă calificate, care să
răspundă nevoilor pieței muncii și promovarea calității
locurilor de muncă și a învățării pe tot parcursul vieții,
îmbunătățirea performanței sistemelor de educație și
de formare profesională la toate nivelurile și creșterea
participării la învățământul terțiar, promovarea
incluziunii sociale și combaterea sărăciei. 
(5)       Orientările privind
ocuparea forței de muncă adoptate în 2010 ar trebui să
rămână stabile până în 2014, astfel încât să se pună
accentul pe implementarea lor. Până la sfârșitul anului 2014, orice
actualizare a orientărilor privind ocuparea forței de muncă ar
trebui să fie strict limitată. În 2011, 2012 și 2013,
orientările privind ocuparea forței de muncă au fost menținute.
Acestea ar trebui să fie menținute pentru 2014.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Orientările pentru politicile de ocupare
a forței de muncă ale statelor membre, așa cum sunt definite în
anexa la Decizia Consiliului din 21 octombrie 2010 privind
orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale
statelor membre[5]
sunt menținute pentru anul 2014 și sunt luate în considerare de
statele membre în politicile lor de ocupare a forței de muncă.
Articolul 2
Prezenta
decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               COM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               JO C , , p. .
[3]               JO C , , p. .
[4]               JO C , , p. .
[5]               Decizia 2010/707/UE a Consiliului din
21 octombrie 2010 privind orientările pentru politicile de ocupare
a forței de muncă ale statelor membre (JO L 308, 24.11.2010, p. 46).