CELEX: 52020PC0781
Language: es
Date: 2020-11-26
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía y en el Grupo Permanente de Alto Nivel de la Comunidad de la Energía (Tivat, Montenegro, 16 y 17 de diciembre de 2020)

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 26.11.2020
            COM(2020) 781 final
            2020/0346(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía y en el Grupo Permanente de Alto Nivel de la Comunidad de la Energía (Tivat, Montenegro, 16 y 17 de diciembre de 2020)
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.Objeto de la propuesta
            
            
               La presente propuesta se refiere a la Decisión por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía y en el Grupo Permanente de Alto Nivel («PHLG» por sus siglas en inglés) de la Comunidad de la Energía por lo que respecta a una serie de actos que surten efectos jurídicos para la UE en el sentido del artículo 218, apartado 9 del TFUE, que esos dos organismos tienen previsto adoptar los días 16 y 17 de diciembre de 2020. Además, también alude a puntos del orden del día de las reuniones del Consejo Ministerial que no entran en el ámbito de aplicación del artículo 218, apartado 9, del TFUE, pero algunos de los cuales requieren un respaldo político por parte del Consejo (que se solicitará más adelante). 
            
            
               2.Contexto de la propuesta
            
            
               2.1.Tratado de la Comunidad de la Energía
            
            
               El Tratado de la Comunidad de la Energía («ECT» por sus siglas en inglés) tiene como objetivo crear un marco regulador y comercial estable y un espacio regulador único para el comercio de energía de red mediante la aplicación de aspectos convenidos del acervo de la UE en materia de energía en las Partes no pertenecientes a la UE. El acuerdo entró en vigor el 1 de julio de 2006. La Unión Europea es Parte en el ECT
                  1
               . El ECT se refiere a las Partes no pertenecientes a la UE como las «Partes contratantes».
            
            
               2.2.El Consejo Ministerial y el PHLG de la Comunidad de la Energía
            
            
               El Consejo Ministerial vela por la realización de los objetivos fijados por el ECT. Establece las orientaciones políticas generales, toma medidas y adopta actos procedimentales. Cada una de las Partes dispone de un voto y el Consejo Ministerial actúa de acuerdo con distintas normas de votación en función del asunto de que se trate. La UE es una de las nueve Partes y dispone de un voto, dependiendo también del asunto en cuestión.
            
            
               La votación por unanimidad se aplica a los actos previstos que figuran a continuación en la sección 2.3, puntos 2.3.1 y 2.3.2 (artículo 100 del ECT) y punto 2.3.5 (artículo 92, apartado 1, del ECT). 
            
            
               La mayoría de dos tercios se aplica a los actos previstos que figuran a continuación en la sección 2.3, punto 2.3.3 y en la sección 2.4, punto 4 (artículos 82 y 83 del ECT).
            
            
               La mayoría simple se aplica a los actos previstos que figuran a continuación en la sección 2.3, punto 2.3.4 [artículo 91, apartado 1, letra a) del ECT]. 
            
            
               Por lo que se refiere al acto previsto que figura a continuación en la sección 2.3, punto 2.3.6, el Consejo Ministerial nombra a los miembros del Comité Consultivo por consenso.
            
            
               Por lo que respecta al acto previsto que figura a continuación en la sección 2.4, puntos 1, 2 y 3, el Consejo Ministerial adopta la Decisión por consenso. 
            
            
               El PHLG es un importante órgano subsidiario del Consejo Ministerial. Puede, entre otros cometidos, adoptar medidas, si está facultado para ello por el Consejo Ministerial. La UE está representada en el PHLG y dispone de un voto. 
            
            
               El artículo 47 del ECT establece: «El Consejo Ministerial velará por la realización de los objetivos fijados por el presente Tratado. A tal fin: [...] b) adoptará medidas […]». 
            
            
               Por lo que se refiere al acto previsto que figura a continuación en la sección 2.3, punto 7, el Grupo Permanente de Alto Nivel vota por mayoría de dos tercios de los votos emitidos.
            
            
            
               2.3.Los actos previstos del Consejo Ministerial y del PHLG
            
            
               El Consejo Ministerial, el 17 de diciembre de 2020, y el PHLG, el 16 de diciembre de 2020, adoptarán cada uno una serie de actos. 
            
         
         
            
               La presente propuesta de Decisión con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE, se refiere a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en relación con los siguientes actos previstos del Consejo Ministerial: 
            
            
            
               2.3.1. Decisión 2020/.../MC-EnC sobre la aplicación del Reglamento (UE) 2019/2146 de la Comisión, de 26 de noviembre de 2019, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1999/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las estadísticas sobre energía, en lo que respecta a la aplicación de actualizaciones de las estadísticas anuales, mensuales y mensuales a corto plazo 
            
            
               2.3.2. Decisión 2020/.../MC-EnC sobre la aplicación del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/803 de la Comisión, de 17 de mayo de 2019, relativo a los requisitos técnicos del contenido de los informes de calidad sobre las estadísticas europeas relativas a los precios del gas natural y la electricidad con arreglo al Reglamento (UE) 2016/1952 del Parlamento Europeo y del Consejo 
            
            
               2.3.3. Decisión 2020/.../MC-EnC sobre el establecimiento de la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía
            
            
               2.3.4. Decisiones en virtud del artículo 91, apartado 1, del ECT por el que se establece la existencia de un incumplimiento del ECT en los siguientes casos:
            
            
               a)Decisión 2020/…/Mc-EnC sobre el incumplimiento por Serbia del Tratado de la Comunidad de la Energía en el asunto ECS-13/17
            
            
               b)Decisión 2020/.../MC-EnC sobre el incumplimiento por Bosnia y Herzegovina del Tratado de la Comunidad de la Energía en el asunto ECS-10/18;
            
            
               2.3.5. Decisiones en virtud del artículo 92, apartado 1, del ECT:
            
            
               a)Decisión 2020/.../MC-EnC sobre la adopción de medidas en respuesta a incumplimientos graves y persistentes por Bosnia y Herzegovina con arreglo al artículo 92, apartado 1, del Tratado de la Comunidad de la Energía en los asuntos ECS-8/11S, ECS-2/13S y ECS-6/16S
            
            
               b)Decisión 2020/.../MC-EnC por la que se determina que Ucrania ha cometido un incumplimiento grave y persistente con arreglo al artículo 92, apartado 1, del Tratado en el asunto ECS-1/18S
            
            
               c) Decisión 2020/.../MC-EnC por la que se determina que Serbia ha cometido un incumplimiento grave y persistente con arreglo al artículo 92, apartado 1, del Tratado en el asunto ECS-10/17S.
            
            
               2.3.6. Nombramiento de los miembros del Comité Consultivo de conformidad con el artículo 32, apartado 3, del Acto procedimental 2008/01/MC-EnC sobre las normas de resolución de litigios, modificado por el Acto procedimental 2015/04/MC-EnC.
            
            
            
               La presente propuesta de Decisión con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE, se refiere a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en relación con los siguientes actos previstos del PHLG:
            
            
               2.3.7. Acto procedimental por el que se modifica el Acto procedimental n.º 01/2011 PHLG-EnC del Grupo Permanente de Alto Nivel de la Comunidad de la Energía, de 23 de marzo de 2011, por el que se establecen las normas que rigen el procedimiento arbitral en materia de personal en virtud del artículo 14 del Estatuto del personal de la Comunidad de la Energía.
            
            
               El objeto de los actos previstos del Consejo Ministerial y del Grupo Permanente de Alto Nivel (en lo sucesivo denominados colectivamente «los actos previstos») es facilitar la consecución de los objetivos del ECT y el funcionamiento de la Secretaría de la Comunidad de la Energía («ECS» por sus siglas en inglés) en Viena que, entre otras tareas, presta apoyo administrativo al Consejo Ministerial.
            
            
            
               2.4.Otros puntos del orden del día
            
            
               En aras de la exhaustividad, cabe señalar que, además de los actos previstos, habrá una serie de otros puntos en el orden del día de las reuniones del Consejo Ministerial y del PHLG. En relación con dichos puntos, la Comisión tiene intención de expresar las siguientes posiciones en nombre de la Unión: 
            
         
         
            
            
               1.Orientaciones políticas generales de 2020 sobre los objetivos para 2030 y la neutralidad climática para la Comunidad de la Energía y sus Partes contratantes 
            
            
               Entre los principales objetivos del ECT se encuentra la creación de un mercado energético paneuropeo integrado y sostenible basado en un marco regulador y comercial estable, que atraiga las inversiones necesarias para el desarrollo económico y la estabilidad social, mejore la situación medioambiental y fomente del uso de las energías renovables. Dado que el sector de la energía es uno de los que más contribuyen a las emisiones de gases de efecto invernadero y vistos los fuertes vínculos existentes entre la política energética y el clima, es importante reforzar el marco político en materia de eficiencia energética, energía renovable y emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad de la Energía. 
            
            
               El Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía ha adoptado la Recomendación 2016/02/MC-EnC sobre la preparación para la aplicación del Reglamento (UE) n.º 525/2013 relativo a un mecanismo para el seguimiento y la notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero y la Recomendación 2018/01/MC-EnC sobre los preparativos para el desarrollo de unos planes nacionales integrados de energía y clima por las Partes contratantes de la Comunidad de la Energía.  
            
            
               Se adoptaron las Directivas relativas a las energías renovables, en 2009, y a la eficiencia energética, en 2012, y pasaron a formar parte del ordenamiento jurídico de la Comunidad de la Energía mediante decisiones del Consejo Ministerial, que incluían un objetivo para 2020 en materia de eficiencia energética para la Comunidad de la Energía en su conjunto (expresado tanto en consumo de energía primaria como en consumo de energía final) y objetivos específicos para 2020 en materia de energías renovables para cada Parte contratante.
            
            
               En noviembre de 2018, el Consejo Ministerial adoptó orientaciones políticas generales sobre los objetivos de 2030 para las Partes contratantes de la Comunidad de la Energía. Esas orientaciones reflejaban el consenso político acerca del establecimiento de tres objetivos energéticos y climáticos diferenciados para 2030: un objetivo de eficiencia energética, otro sobre la contribución de las fuentes de energía renovables y un tercero sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Estos objetivos deben estar en consonancia con los objetivos de la UE para 2030, suponer un nivel de ambición equivalente para las Partes contratantes y tener en cuenta las diferencias socioeconómicas pertinentes, los avances tecnológicos y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático. 
            
            
               Los acuerdos políticos del Consejo de la Unión Europea y del Parlamento Europeo de 2018 y principios de 2019 permitieron que todas las normas introducidas por el paquete de medidas «Energía limpia para todos los europeos» estuvieran en vigor a partir de junio de 2019. Los tres objetivos energéticos y climáticos para 2030 de reducir al menos en un 40 % las emisiones de gases de efecto invernadero respecto a 1990, el objetivo de eficiencia energética de al menos un 32,5 % y el objetivo de energías renovables de al menos un 32 % están plenamente consagrados en la legislación de la UE, pero en 2021 se propondrá la revisión al alza de estos objetivos a raíz de la propuesta de la Comisión de 17 de septiembre de 2020 para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE en al menos un 55 % para 2030, respecto a los niveles de 1990.
            
            
               Tras la adopción de la Recomendación 2018/01/MC-EnC y vistas las obligaciones de las Partes contratantes en virtud del proceso de adhesión a la UE y sus compromisos con arreglo a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y al Acuerdo de París, junto con sus respectivas contribuciones determinadas a nivel nacional, el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía proseguirá el 17 de diciembre de 2020 su debate sobre objetivos de eficiencia energética, de energías renovables y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 que supongan una ambición equivalente en comparación con los objetivos para 2030 de la Unión Europea y que estén en consonancia con la mayor ambición de la UE tal como se presenta en una modificación de la propuesta de Ley Europea del Clima, a fin de incluir el objetivo de reducción de emisiones para 2030 de al menos un 55 % como un primer paso para alcanzar el objetivo de neutralidad climática para 2050. 
            
            
               El proyecto de orientaciones políticas generales de 2020 sobre los objetivos para 2030 y la neutralidad climática para la Comunidad de la Energía y sus Partes contratantes reflejará el consenso político alcanzado en el Consejo Ministerial y ofrecerá orientaciones políticas sobre su plasmación. 
            
            
               En nombre de la Unión Europea, la Comisión tiene la intención de apoyar la adopción del proyecto de orientaciones políticas generales de 2020. La Comisión, sin necesidad de una nueva decisión del Consejo, podrá acordar cambios menores a dicho proyecto, a la vista de los comentarios de las Partes contratantes de la Comunidad de la Energía antes o durante la reunión del Consejo Ministerial.
            
            
            
               2.Informe anual sobre las actividades de la Comunidad de la Energía 2019-2020
            
            
               En nombre de la Unión Europea, la Comisión prevé apoyar la adopción del informe anual para 2019-2020.
            
            
            
               3. Aprobación de la gestión financiera del director en 2019 sobre la base del informe de auditoría para el ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2019, la declaración sobre la fiabilidad emitida por los auditores y el informe de la Comisión de Presupuestos 
            
            
               En nombre de la Unión Europea, la Comisión prevé apoyar la adopción de la Decisión 2020/1/MC-EnC sobre la aprobación de la gestión financiera del director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía para 2019.
            
            
            
               4. Recomendación 2020/1/MC-EnC sobre los proyectos de interés mutuo entre las Partes contratantes y los Estados miembros de la Unión Europea 
            
            
                  el 16 de octubre de 2015, el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía adoptó una Decisión sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas
                  2
               . El objetivo de esta medida era crear un marco jurídico para el establecimiento de prioridades en los proyectos clave de infraestructuras energéticas entre las Partes contratantes y entre las Partes contratantes y los Estados miembros de la UE.
            
            
                  El Reglamento (UE) n.º 347/2013, adoptado en la Comunidad de la Energía, establece un marco global para la racionalización de los procedimientos de autorización, reglamentación y asignación de costes en las Partes contratantes. También requiere, sujeto a una serie de criterios, una Decisión del Consejo Ministerial para establecer, en virtud del título III del Tratado de la Comunidad de la Energía, una lista de proyectos de infraestructuras prioritarios, denominados proyectos de interés de la Comunidad de la Energía («PECI» por sus siglas en inglés). El Reglamento también ofrece la posibilidad de aplicar sus disposiciones a los proyectos de interés mutuo («PMI» por sus siglas en inglés), es decir, los proyectos considerados importantes por dos Estados vecinos (de un lado una Parte contratante, de otro un Estado miembro), pero que no tienen la condición jurídica de los PECI. El plazo último para la transposición de las disposiciones más importantes del Reglamento, así como para el establecimiento de la lista de PECI, fue el 31 de diciembre de 2016. 
            
         
         
            
                  De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 347/2013, adoptado en la Comunidad de la Energía, se crearon sendos grupos de trabajo para preparar la lista de PECI y la lista de PMI Los proyectos presentados por los promotores han sido sometidos a una consulta pública puesta en marcha por la ECS el 30 de marzo de 2020. Los proyectos se han evaluado a lo largo de 2020 para determinar si reunían los criterios para entrar en las categorías de PECI o PMI. 
            
            
               Se llevó a cabo un análisis coste-beneficio de cada proyecto, estableciéndose una clasificación basada en las puntuaciones concretas de cada uno de ellos en relación con el nivel de cumplimiento de los criterios. Al final del proceso, sobre la base de un consenso, se propuso al Grupo Permanente de Alto Nivel (PHLG) una lista preliminar de PMI, que fue aprobada el 16 de julio de 2020. Tras el dictamen favorable del Consejo Regulador de la Comunidad de la Energía recibido el 28 de julio de 2020, la lista definitiva de PMI debe ser aprobada por el Consejo Ministerial el 17 de diciembre de 2020. 
            
            
               La lista de PMI es válida durante dos años desde la fecha de su adopción y se limita al marco del Reglamento (UE) n.º 347/2013. Toda futura actualización de esta lista en la Comunidad de la Energía debe reflejar adecuadamente la evolución a nivel de la UE y de la Comunidad de la Energía, en particular en lo que se refiere a los objetivos para 2030 y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, así como a la futura revisión del Reglamento (UE) n.º 347/2013.  
            
            
               La posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe consistir en aprobar el proyecto de Recomendación. 
            
            
               En caso necesario, la Comisión solicitará la aprobación del Consejo.
            
            
               3.Posición que se ha de tomar en nombre de la Unión
            
            
               3,1.Actos previstos del Consejo Ministerial
            
            
            
               3.1.1.Decisión 2020/.../MC-EnC sobre la aplicación del Reglamento (UE) 2019/2146 de la Comisión, de 26 de noviembre de 2019, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1999/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las estadísticas sobre energía, en lo que respecta a la aplicación de actualizaciones de las estadísticas anuales, mensuales y mensuales a corto plazo
            
            
               La Comisión identificó varios aspectos de las estadísticas sobre energía recogidas con arreglo al Reglamento (CE) n.º 1099/2008 que debían actualizarse y modificarse posteriormente en el Reglamento (UE) 2019/2146. Estos cambios se refieren, en particular, a una mayor desagregación de las estadísticas sobre el consumo de energía final en la industria, a ajustes conceptuales de las definiciones del comercio de gas natural para mejorar la coherencia, a introducir la obligatoriedad de determinados elementos de notificación y a la mejora de la puntualidad de la recogida mensual de datos sobre el carbón y la electricidad. Con el fin de recoger adecuadamente datos estadísticos en las Partes contratantes de la Comunidad de la Energía, conviene, por tanto, transponer el Reglamento (UE) 2019/2146 al acervo de la Comunidad de la Energía.
            
            
               En nombre de la Unión Europea, la Comisión prevé apoyar la adopción de la Decisión.
            
            
            
               3.1.2.Decisión 2020/.../MC-EnC sobre la aplicación del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/803 de la Comisión, de 17 de mayo de 2019, relativo a los requisitos técnicos del contenido de los informes de calidad sobre las estadísticas europeas relativas a los precios del gas natural y la electricidad con arreglo al Reglamento (UE) 2016/1952 del Parlamento Europeo y del Consejo 
            
            
               El Reglamento (UE) 2016/1952 establece el marco para la elaboración de estadísticas europeas comparables sobre los precios del gas natural y la electricidad. En virtud de este Reglamento, cada tres años, los Estados miembros deben presentar a la Comisión (Eurostat) informes de calidad normalizados sobre los datos. Dichos informes deben incluir información sobre el alcance y la recogida de los datos, los criterios de cálculo, la metodología y las fuentes de datos utilizadas, y sobre cualquier cambio al respecto. Con el fin de recoger adecuadamente datos estadísticos en las Partes contratantes de la Comunidad de la Energía, conviene, por tanto, transponer el Reglamento (UE) 2016/1952 al acervo de la Comunidad de la Energía.
            
            
               En nombre de la Unión Europea, la Comisión tiene la intención de apoyar la adopción de la Decisión.
            
            
            
               3.1.3. Decisión 2020/.../MC-EnC sobre el establecimiento de la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía
            
            
                  el 16 de octubre de 2015, el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía adoptó una Decisión sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas
                  3
               . El objetivo de esta medida era crear un marco jurídico para el establecimiento de prioridades en los proyectos clave de infraestructuras energéticas entre las Partes contratantes y entre las Partes contratantes y los Estados miembros de la UE.
            
            
                  El Reglamento (UE) n.º 347/2013, adoptado en la Comunidad de la Energía, establece un marco global para la racionalización de los procedimientos de autorización, reglamentación y asignación de costes en las Partes contratantes. También requiere, a reserva de una serie de criterios, una Decisión del Consejo Ministerial para establecer, en virtud del título III del Tratado de la Comunidad de la Energía, una lista de proyectos de infraestructuras prioritarios, denominados proyectos de interés de la Comunidad de la Energía («PECI» por sus siglas en inglés). El plazo último para la transposición de las disposiciones más importantes del Reglamento, así como para el establecimiento de la primera lista de PECI, fue el 31 de diciembre de 2016. La lista se actualizará cada dos años.
            
            
                  De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 347/2013, adoptado en la Comunidad de la Energía, se crearon dos grupos de trabajo para preparar la lista de PECI. Los proyectos presentados por los promotores fueron sometidos a una consulta pública puesta en marcha por la ECS el 30 de marzo de 2020. Los proyectos se han evaluado a lo largo de 2020 para determinar si reunían los criterios para entrar en la categoría de PECI. Se llevó a cabo un análisis coste-beneficio de cada proyecto, estableciéndose una clasificación basada en las puntuaciones concretas de cada uno de ellos en relación con el nivel de cumplimiento de los criterios. Al final del proceso, sobre la base de un consenso, se propuso al Grupo Permanente de Alto Nivel (PHLG) una lista preliminar de PECI, que fue aprobada el 16 de julio de 2020. Tras el dictamen favorable del Consejo Regulador de la Comunidad de la Energía de 28 de julio de 2020, la lista definitiva de PECI debe ser aprobada por el Consejo Ministerial el 17 de diciembre de 2020. 
            
         
         
            
               La lista de PECI es válida durante dos años desde la fecha de su adopción y se limita al marco del Reglamento (UE) n.º 347/2013. Toda futura actualización de esta lista en la Comunidad de la Energía debe reflejar adecuadamente la evolución a nivel de la UE y de la Comunidad de la Energía, en particular en lo que se refiere a los objetivos para 2030 y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, así como a la futura revisión del Reglamento (UE) n.º 347/2013.  
            
            
                  La posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe consistir en apoyar la adopción de la Decisión. 
            
            
            
               3.1.4.  Decisiones en virtud del artículo 91, apartado 1, del ECT por el que se establece la existencia de un incumplimiento del ECT en los siguientes casos:
            
            
               Los procedimientos de resolución de litigios se establecen en el título III, capítulo 1, y en el título IV, capítulo 1, de las normas de resolución de litigios en virtud del Tratado
                  4
               .
            
            
               a)Decisión 2020/…/Mc-EnC sobre el incumplimiento por Serbia del Tratado de la Comunidad de la Energía en el asunto ECS-13/17
            
            
               Como dictaminó el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el acceso de terceros a las redes de transporte constituye «una de las medidas esenciales»
                  5
                que las Partes contratantes deben aplicar para cumplir sus compromisos en virtud del ECT. Según lo dispuesto en el artículo 32, apartado 1, de la Directiva sobre el gas, las Partes contratantes deben garantizar la aplicación de un sistema de acceso de terceros a la red de transporte de gas natural para todos los usuarios de la red, de forma objetiva y sin discriminación, basado en tarifas publicadas. Los apartados 1 y 2 del artículo 16 del Reglamento sobre el gas imponen la obligación a los gestores de la red de transporte (GRT) de poner a disposición de los participantes en el mercado la capacidad máxima en todos los puntos pertinentes, teniendo en cuenta la integridad de la red y el funcionamiento eficaz de la misma, y de aplicar y publicar unos mecanismos de asignación de capacidad transparentes y no discriminatorios. Con arreglo al artículo 18, apartado 3, del Reglamento sobre el gas, leído en relación con el punto 3.2.1, letra a), de su anexo I, los puntos pertinentes incluirán todos los puntos de entrada y salida de la red de transporte de gas natural operada por el GRT. Las obligaciones relativas al acceso de terceros a la red de transporte de gas natural derivadas del acervo de la Comunidad de la Energía se incorporaron al Derecho nacional serbio mediante la Ley de Energía y deben ser respetadas por el GRT de conformidad con la normativa.
            
            
               La ECS considera que Srbijagas, la empresa que en la actualidad actúa como GRT de gas natural en la República de Serbia y que es responsable de todos los puntos de entrada y salida de la red de transporte de gas natural serbia, incumplió esas obligaciones al seguir excluyendo unilateralmente las capacidades de transporte transfronterizo de gas natural en el punto de entrada de Horgoš de los procedimientos abiertos de asignación de capacidad, con lo que no garantizó el acceso de terceros a dicho punto de entrada. Este hecho cuestiona, además, la habilidad de las autoridades serbias encargadas de hacer cumplir las obligaciones pertinentes para llevar a cabo ese cometido.
            
            
               La ECS constató de manera preliminar que, debido a la exclusión injustificada por Srbijagas del punto de entrada de Horgoš del acceso de terceros de forma no restringida ni discriminatoria y de los procedimientos abiertos de asignación de capacidad, la República de Serbia infringe el artículo 32 de la Directiva 2009/73/CE y el artículo 16 del Reglamento (CE) n.º 715/2009 y, por consiguiente, incumple las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 6, 10 y 11 del Tratado de la Comunidad de la Energía. Por consiguiente, la ECS presentó una solicitud motivada al Consejo Ministerial.
            
            
               A la luz de los hechos y argumentos establecidos en la solicitud motivada, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial será aprobar la decisión por la que se establece la existencia de un incumplimiento en el asunto ECS-13/17, siempre que el Comité Consultivo de la Comunidad de la Energía emita puntualmente un dictamen en el que respalde las constataciones de la ECS, es decir, antes de la reunión del Consejo Ministerial. 
            
            
               Además, esta aprobación debe estar supeditada a la condición de que la justificación de la solicitud motivada se modifique eliminando el obiter dictum en su punto 71, que hace referencia a un posible abuso de posición dominante. Este obiter dictum no es pertinente para determinar la existencia de un incumplimiento en el asunto en cuestión y amenaza con generar inseguridad jurídica. 
            
            
               b) Decisión 2020/.../MC-EnC sobre el incumplimiento por Bosnia y Herzegovina del Tratado de la Comunidad de la Energía en el asunto ECS-10/18
            
            
               El artículo 18, apartado 1, letra c), del Tratado de la Comunidad de la Energía contiene una prohibición de las ayudas estatales que, de conformidad con el artículo 19 del Tratado, también se aplica a las empresas públicas y a las empresas a las que se hayan concedido derechos especiales o exclusivos. Estas disposiciones, junto con el artículo 6 del Tratado, exigen a las Partes Contratantes que introduzcan la correspondiente prohibición de las ayudas estatales en sus ordenamientos jurídicos nacionales y garanticen su cumplimiento.
            
            
               La ECS concluyó con carácter preliminar que el Consejo de Ayudas Estatales de Bosnia y Herzegovina decidió erróneamente que una garantía emitida por la Federación de Bosnia y Herzegovina en favor del Banco de Importación y Exportación de China para garantizar un préstamo de la empresa de servicios públicos Elektroprivreda Bosne i Hercegovine para el proyecto Tuzla 7 no constituye ayuda estatal en el sentido del artículo 18, apartado 1, letra c), del Tratado de la Comunidad de la Energía. La Secretaría evaluó la decisión del Consejo de Ayudas Estatales en cuanto a su cumplimiento de la definición de ayuda estatal del artículo 107, apartado 1, del TFUE, abarcando los siguientes elementos: 1) una empresa recibe una ventaja, 2) por parte del Estado o mediante fondos estatales, 3) que favorece a determinadas empresas o a determinados recursos energéticos, 4) que puede falsear la competencia y 5) que puede afectar al comercio de energía de red entre las Partes contratantes. La Secretaría concluyó con carácter preliminar que el dictamen del Consejo de Ayudas Estatales no cumple la definición de ayuda estatal y que la garantía pública constituye una ayuda estatal. Dado que el Consejo de Ayudas Estatales es un organismo estatal, sus acciones son imputables a Bosnia y Herzegovina, por lo que esta incumple las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 18 del Tratado de la Comunidad de la Energía. La ECS presentó al Consejo Ministerial una solicitud motivada de declaración de incumplimiento por parte de Bosnia y Herzegovina de las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 18 del Tratado de la Comunidad de la Energía. 
            
            
               A la luz de los hechos y argumentos establecidos en la solicitud motivada, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial será aprobar la decisión por la que se establece la existencia de un incumplimiento en el asunto ECS-10/18, una vez que el Comité Consultivo de la Comunidad de la Energía, tras la vista del 9 de diciembre de 2020, haya emitido un dictamen a favor de las conclusiones de la ECS y a reserva de la evolución del asunto. 
            
            
            
               3.1.5.Decisiones en virtud del artículo 92, apartado 1, del ECT:
            
            
               a)Decisión sobre la adopción de medidas en respuesta a incumplimientos graves y persistentes por Bosnia y Herzegovina con arreglo al artículo 92, apartado 1, del ECT en los asuntos ECS-8/11S, ECS-2/13S y ECS-6/16S 
            
            
               i)Imposición de medidas a Bosnia y Herzegovina con arreglo al artículo 92, apartado 1, del ECT en el asunto ECS-8/11S
            
            
               el 16 de octubre de 2015, el Consejo Ministerial adoptó la Decisión 2015/10/MC-EnC, en la que declaraba que Bosnia y Herzegovina no había aplicado las Decisiones 2013/04/MC-EnC y 2014/04/MC-EnC del Consejo Ministerial en el asunto ECS-8/11 relativo al incumplimiento del segundo paquete energético (gas) por parte de Bosnia y Herzegovina y, por tanto, no había subsanado los incumplimientos graves y persistentes señalados en dichas Decisiones. El incumplimiento cubría en aquel momento la falta de una entidad reguladora con competencias a nivel estatal, de una entidad reguladora competente en materia de gas en la Federación de Bosnia y Herzegovina, de una separación jurídica, funcional y contable adecuada en ambas entidades, de unas tarifas de red correctamente establecidas y publicadas, cuestiones relacionadas con las exenciones para las infraestructuras nuevas, la falta de apertura del mercado y la no transposición de las disposiciones del Reglamento n.º 1775/2005 sobre el gas y la Directiva 2004/67/CE sobre la seguridad del suministro, ambos en vigor entonces. El Consejo Ministerial adoptó las siguientes medidas en virtud del artículo 92 del ECT:
            
         
         
            
               ·Se suspendió el derecho de Bosnia y Herzegovina a participar en las votaciones de las medidas y actos procedimentales adoptados en virtud del capítulo VI del título V (en materia de presupuesto) del Tratado y se solicitó a la ECS que suspendiera la aplicación de sus normas de reembolso a los representantes de Bosnia y Herzegovina en todas las reuniones organizadas por la Comunidad de la Energía.
            
            
               El efecto de las medidas adoptadas en virtud del artículo 92 se limitó a un año y se suspendió entre octubre de 2016 y el 31 de marzo de 2017 con el fin de permitir a Bosnia y Herzegovina aplicar el «Acuerdo sobre la subsanación de los incumplimientos graves y persistentes en el sector del gas con arreglo al Tratado de la Comunidad de la Energía», que se firmó en paralelo al Consejo Ministerial del 14 de octubre de 2016. 
            
            
               Dado que Bosnia y Herzegovina no había adoptado ninguna medida para subsanar el incumplimiento, las medidas adoptadas en virtud de la Decisión 2015/10/MC-EnC volvieron a surtir efecto el 1 de abril de 2017. el 29 de noviembre de 2018, el Consejo Ministerial adoptó la Decisión 2018/17/MC-EnC por la que se prorrogaban por un año las medidas impuestas a Bosnia y Herzegovina hasta aquel momento. Además, se suspendió el derecho de Bosnia y Herzegovina a participar en las votaciones de las medidas adoptadas en virtud del título II del Tratado relativas a la adopción de nuevo acervo en el sector del gas por todas las instituciones de la Comunidad de la Energía. También se suspendió el derecho de Bosnia y Herzegovina a participar en las votaciones de las medidas adoptadas en virtud de los artículos 92 (sanciones por la infracción del Tratado). 
            
            
               Dado que Bosnia y Herzegovina no adoptó ninguna medida para subsanar el incumplimiento señalado en la Decisión 2018/17/MC-EnC, la ECS presentó el 8 de octubre de 2019 una solicitud motivada al Consejo Ministerial con arreglo al artículo 92 del Tratado a fin de prorrogar las sanciones. Esta solicitud no fue aceptada por el Consejo Ministerial de 2019 debido a la falta de unanimidad, por lo que las medidas en vigor no se prorrogaron. En 2019, la posición de la Unión adoptada para el Consejo Ministerial era apoyar la solicitud de prórroga presentada por la ECS. 
            
            
               En una nueva solicitud motivada de 22 de septiembre de 2020 dirigida al Consejo Ministerial, la ECS pide que se vuelva a confirmar la existencia de un incumplimiento grave y persistente de las obligaciones del Tratado por parte de Bosnia y Herzegovina en ausencia de pruebas demostradas de que se han realizado esfuerzos para subsanarlos. Por lo que se refiere a las medidas, propone:
            
            
               ·prorrogar la duración de las medidas adoptadas anteriormente en virtud de la Decisión 2015/10/EnC y la Decisión 2016/16/MC-EnC (suspensión del derecho de voto en asuntos presupuestarios y suspensión de las normas de reembolso) durante dos años desde la fecha de adopción de la Decisión; 
            
            
               ·añadir una medida consistente en la suspensión del derecho de Bosnia y Herzegovina a participar en las votaciones de las Decisiones con arreglo al artículo 91 del Tratado hasta la reunión del Consejo Ministerial de 2022;
            
            
               ·prorrogar la aplicación de la medida consistente en la suspensión del derecho de Bosnia y Herzegovina a participar en las votaciones de las decisiones en virtud del artículo 92 del ECT hasta la reunión del Consejo Ministerial de 2022.
            
            
               Teniendo en cuenta la persistencia y la importancia de los incumplimientos detectados, las medidas propuestas son adecuadas y proporcionadas, ya que se basan en lo dispuesto en el artículo 92, apartado 1, del ECT. Por consiguiente, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe ser la de aprobar el proyecto de Decisión, con excepción de las medidas previstas en el artículo 3, apartado 1, de la Decisión 2016/16/MC-EnC, cuya prórroga no debe aprobarse. 
            
            
               ii)Imposición de medidas a Bosnia y Herzegovina con arreglo al artículo 92, apartado 1, del ECT en el asunto ECS-2/13S
            
            
               el 14 de octubre de 2016, el Consejo Ministerial adoptó la Decisión 2016/03/MC-EnC en el asunto ECS-02/13, en la que estableció un incumplimiento de la legislación de la Comunidad de la Energía declarando que Bosnia y Herzegovina, al no garantizar que no se utiliza fuelóleo pesado cuyo contenido en azufre supere el 1,00 % en masa en todo su territorio, y que no se utilizan gasóleos cuyo contenido en azufre supere el 0,1 % en masa en todo su territorio. De este modo, Bosnia y Herzegovina incumplió lo dispuesto en el artículo 3, apartado 1, y en el artículo 4, apartado 1, de la Directiva 1999/32/CE, en relación con el artículo 16 del Tratado.
            
            
               Dado que Bosnia y Herzegovina no había adoptado ninguna medida para subsanar el incumplimiento señalado en la Decisión 2016/03/MC-EnC, el 12 de septiembre de 2018 la ECS presentó una solicitud motivada al Consejo Ministerial por la que se iniciaba el asunto ECS-2/13S con arreglo al artículo 92 del Tratado. Mediante la Decisión 2018/13/MC-EnC, de 29 de noviembre de 2018, el Consejo Ministerial constató un incumplimiento grave y persistente de la legislación de la Comunidad de la Energía en el sentido del artículo 92, apartado 1, del Tratado por parte de Bosnia y Herzegovina, que no subsanó los incumplimientos señalados en la Decisión del Consejo Ministerial de 2016. No obstante, aplazó a 2019 la adopción de medidas con arreglo al artículo 92 del Tratado. Debido a la falta de avances, la ECS presentó una solicitud motivada al Consejo Ministerial de 2019 en la que solicitaba la imposición de medidas con arreglo al artículo 92 del Tratado. Sin embargo, el Consejo Ministerial no adoptó una decisión debido a la falta de unanimidad y no se impusieron medidas. La Unión Europea apoyó en 2019 la imposición de tales medidas. 
            
            
               Hasta la fecha, Bosnia y Herzegovina mantiene la necesidad de una exención general e incondicional de las disposiciones de la Directiva 1999/32/CE. Aunque anunció la creación en julio de 2020 de un grupo de trabajo específico sobre la calidad de los combustibles petrolíferos líquidos, la ECS no considera que sea un paso suficiente para subsanar el incumplimiento existente del marco jurídico. En vista de todo ello, la ECS presentó el 22 de septiembre de 2020 una solicitud motivada al Consejo Ministerial en la que pedía:
            
            
               ·una confirmación de que sigue existiendo un incumplimiento grave y persistente del Tratado con arreglo al artículo 92, apartado 1, del ECT; 
            
            
               ·que se impongan medidas en virtud del artículo 92 del ECT, en particular la suspensión del derecho de Bosnia y Herzegovina a participar en las votaciones de las Decisiones en virtud de los artículos 91 y 92 del ECT hasta la reunión del Consejo Ministerial de 2022.
            
            
               Teniendo en cuenta la persistencia y la importancia de los incumplimientos detectados, las medidas propuestas son adecuadas y proporcionadas. Por tanto, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe ser aprobar el proyecto de Decisión. 
            
            
               iii)Imposición de medidas a Bosnia y Herzegovina con arreglo al artículo 92, apartado 1, del ECT en el asunto ECS-6/16S
            
            
               el 14 de octubre de 2016, el Consejo Ministerial adoptó la Decisión 2016/07/MC-EnC en el asunto ECS-06/16, en la que estableció un incumplimiento de la legislación de la Comunidad de la Energía por parte de Bosnia y Herzegovina al no adoptar ni aplicar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento al tercer paquete energético relativo a los sectores del gas y de la electricidad
                  6
                a más tardar el 1 de enero de 2015, de conformidad con el artículo 3, apartado 1, de la Decisión ministerial 2011/02/MC-EnC, y al no notificar inmediatamente dichas medidas a la ECS. De este modo, incumplió los artículos 6 y 89 del Tratado, así como el artículo 3, apartados 1 y 2 de la Decisión 2011/02/MC-EnC del Consejo Ministerial.
            
            
               Dado que Bosnia y Herzegovina no había adoptado ninguna medida para subsanar el incumplimiento señalado en la Decisión 2016/07/MC-EnC, el 12 de septiembre de 2018 la ECS presentó una solicitud motivada al Consejo Ministerial por la que se iniciaba el asunto ECS-6/16S con arreglo al artículo 92 del Tratado. Mediante la Decisión 2018/16/MC-EnC, de 29 de noviembre de 2018, el Consejo Ministerial constató un incumplimiento grave y persistente de la legislación de la Comunidad de la Energía por parte de Bosnia y Herzegovina al no aplicar la Decisión 2016/07/MC-EnC del Consejo Ministerial y, por tanto, al no subsanar los incumplimientos señalados en la presente Decisión. No obstante, aplazó a 2019 la adopción de medidas con arreglo al artículo 92 del Tratado. 
            
            
               Dado que Bosnia y Herzegovina no había adoptado ninguna medida para subsanar el incumplimiento establecido en la Decisión 2018/16/MC-EnC y la situación en lo que respecta a la conformidad de Bosnia y Herzegovina con sus obligaciones anteriormente mencionadas seguía infringiendo el acervo de la Comunidad de la Energía, la ECS presentó el 8 de octubre de 2019 una solicitud de medidas en virtud del artículo 92 del Tratado al Consejo Ministerial. Sin embargo, el Consejo Ministerial no adoptó una decisión a este respecto debido a la falta de unanimidad. La Unión Europea apoyó en su posición la adopción de las medidas propuestas por la ECS en 2019. el 22 de septiembre de 2020, la Secretaría presentó una nueva solicitud motivada al Consejo Ministerial basada en el incumplimiento continuado por parte de Bosnia y Herzegovina del tercer paquete energético tanto en el sector del gas como en el de la electricidad. Exige lo siguiente:
            
         
         
            
               ·una confirmación de que sigue existiendo un incumplimiento grave y persistente del Tratado con arreglo al artículo 92, apartado 1, del ECT; 
            
            
               ·que se impongan medidas con arreglo al artículo 92 del Tratado, en particular la suspensión del derecho de Bosnia y Herzegovina a participar en las votaciones de las Decisiones en virtud de los artículos 91 y 92 del ECT hasta la reunión del Consejo Ministerial de 2022.
            
            
               Teniendo en cuenta la persistencia y la importancia de los incumplimientos detectados, las medidas propuestas son adecuadas y proporcionadas. Por tanto, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe ser aprobar el proyecto de Decisión. 
            
            
            
               b)Decisión 2020/.../MC-EnC por la que se determina que Ucrania ha cometido un incumplimiento grave y persistente con arreglo al artículo 92, apartado 1, del ECT en el asunto ECS-1/18S
            
            
               La Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética se incorporó al acervo comunitario de la Comunidad de la Energía mediante la Decisión 2015/08/MC-EnC del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, de 16 de octubre de 2015.
            
            
               El artículo 1 de la Decisión 2015/08/MC-EnC obliga a las Partes contratantes a transponer la Directiva 2012/27/UE al marco jurídico nacional y a aplicarla a partir del 15 de octubre de 2017. El artículo 1 de la Decisión 2015/08/MC-EnC del Consejo Ministerial también obliga a las Partes contratantes a comunicar al ECS el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la Decisión 2015/08/MC-EnC. El artículo 6 del Tratado impone a las Partes la obligación general de adoptar todas las medidas adecuadas, generales o particulares, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Tratado. El artículo 89 del Tratado exige a las Partes que apliquen las decisiones que les sean dirigidas en su ordenamiento jurídico interno en el plazo especificado en la Decisión. 
            
            
               La Decisión 2018/06/MC-EnC del Consejo Ministerial, de 29 de noviembre de 2018, estableció el incumplimiento por parte de Ucrania del Tratado de la Comunidad de la Energía al no haber adoptado las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética a más tardar el 15 de octubre de 2017. De este modo, Ucrania incumplió los artículos 6 y 89 del Tratado de la Comunidad de la Energía, así como el artículo 1 de la Decisión 2015/08/MC-EnC del Consejo Ministerial. La Decisión del Consejo Ministerial conminó a Ucrania a subsanar el incumplimiento a más tardar el 1 de julio de 2019 y a informar periódicamente a la Secretaría y al Grupo Permanente de Alto Nivel. La ECS considera que, hasta la fecha, Ucrania no ha adoptado las medidas necesarias para cumplir sus obligaciones en virtud de la Directiva 2012/27/UE, tal como se establece en la Decisión 2018/06/MC-EnC del Consejo Ministerial. Por consiguiente, presentó al Consejo Ministerial una solicitud de Decisión por la que se determinaba la existencia de un incumplimiento grave y persistente del ECT por parte de Ucrania en el sentido del artículo 92, apartado 1, del Tratado.
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe tener en cuenta los progresos ya realizados por Ucrania en este ámbito, así como la asistencia técnica prevista de la UE a Ucrania en materia de eficiencia energética, que se desplegará a partir del 1 de diciembre de 2020 por un período de dos años. Esta asistencia técnica debe permitir a Ucrania adaptar efectivamente su legislación nacional a la Directiva 2012/27/UE. Por lo tanto, el plazo para la notificación y la subsanación de los incumplimientos detectados debe expirar antes de la fecha del Consejo Ministerial de 2021 en lugar del 1 de julio de 2021, tal como propone la ECS. 
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe ser la de aprobar la Decisión del Consejo Ministerial por la que se determina la existencia de un incumplimiento grave y persistente en el asunto ECS-1/18S, a condición de que el plazo para la presentación de informes al Consejo Ministerial por parte de Ucrania y para la subsanación del incumplimiento por Ucrania se fije en la fecha del Consejo Ministerial de 2021.
            
            
            
               c) Decisión 2020/…/Mc-EnC sobre el incumplimiento por Serbia del ECT en el asunto ECS-10/17S
            
            
               La separación de los GRT constituye uno de los conceptos clave consagrados en el tercer paquete energético. Exige la separación efectiva de las actividades de transporte de energía respecto de los intereses de la producción y el suministro. En caso de una certificación de un GRT controlado por una o más personas de uno o más terceros países será de aplicación el artículo 11 de la Directiva sobre el gas
                  7
               . El artículo 10 de la Directiva sobre el gas establece que para que una empresa sea autorizada y designada como GRT, deberá ser certificada. Para ser certificada, habrá de cumplir los requisitos de separación del tercer paquete energético, es decir, el artículo 9 de la Directiva sobre el gas.
            
            
               Tanto la Directiva sobre el gas como el Reglamento sobre el gas
                  8
                se incorporaron al acervo de la Comunidad de la Energía mediante la Decisión 2011/02/MC-EnC del Consejo Ministerial, de 6 de octubre de 2011.
            
            
               La ECS constató que, al certificar a Yugorosgaz-Transport con arreglo al modelo ISO, la República de Serbia ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 10, del artículo 14, apartado 2, letras a), b) y d), del artículo 15 y del artículo 11 de la Directiva 2009/73/CE, así como del artículo 24 del Reglamento (CE) n.º 715/2009, tal y como se incorporaron a la Comunidad de la Energía. En 2019, el Consejo Ministerial declaró en su Decisión 2019/02/MC-EnC que la República de Serbia había incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva sobre el gas y del Reglamento sobre el gas. La Secretaría sostiene que la República de Serbia no ha aplicado hasta la fecha la Decisión 2019/02/MC-EnC y no ha subsanado dicho incumplimiento del acervo de la Comunidad de la Energía. Por consiguiente, la ECS presentó al Consejo Ministerial una solicitud para determinar un incumplimiento grave y persistente de las obligaciones derivadas del ECT en el sentido de su artículo 92, apartado 1.
            
            
               A la luz de los hechos y argumentos expuestos en la solicitud de la ECS, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial debe ser aprobar la Decisión por la que se determina la existencia de un incumplimiento grave y persistente en el asunto ECS-10/17S.
            
            
            
               3.1.6.Nombramiento de los miembros del Comité Consultivo de conformidad con el artículo 32, apartado 3, de las normas con arreglo al Acto procedimental 2008/01/MC-EnC sobre las normas de resolución de litigios, modificado por el Acto procedimental 2015/04/MC-EnC.
            
            
               Con los nombramientos propuestos, los mandatos de los miembros actuales y de los suplentes del Comité Consultivo se prorrogarían por un período adicional hasta el 31 de diciembre de 2024, de conformidad con el artículo 32, apartado 3, de las normas con arreglo al Acto procedimental 2008/01/MC-EnC sobre las normas de resolución de litigios, modificado por el Acto procedimental 2015/04/MC-EnC.  
            
            
               En nombre de la Unión Europea, la Comisión prevé apoyar los nombramientos propuestos. 
            
         
         
            
                
            
            
               3.2.Actos previstos del PHLG
            
            
               Un elemento mencionado anteriormente (sección 2.3) requiere una Decisión del PHLG, en el que la posición de la Unión Europea será expresada por el representante de la Comisión Europea. 
            
            
               En 2011, el PHLG adoptó el Acto procedimental n.º 01/2011 PHLG-EnC por el que se establecen las normas que rigen el procedimiento arbitral en materia de personal en virtud del artículo 14 del Estatuto del personal de la Comunidad de la Energía. La experiencia adquirida con la aplicación de este Acto procedimental ha puesto de manifiesto la necesidad de mejorar las normas de procedimiento actuales para salvaguardar el principio de juicio justo y contribuir a un entorno de trabajo productivo dentro de la ECS. En este contexto, la propuesta de Decisión del PHLG modifica las normas que rigen el procedimiento ante el Comité Arbitral tal como se establece en el Acto procedimental n.º 01/2011 PHLG-EnC. Los principales elementos de las modificaciones previstas son los siguientes:
            
            
                
            
            
               ·permitir a la Comisión y a las demás Partes contratantes designar representantes permanentes en el Comité de Arbitraje que estén preparados para atender las solicitudes de arbitraje en un plazo breve; 
            
            
               ·permitir que el Comité de Arbitraje asuma sus funciones aunque algunos representantes no hayan sido nombrados a tiempo; 
            
            
               ·facultar al Comité de Arbitraje para que se niegue a aprobar un acuerdo si este tiene consecuencias financieras para el presupuesto de la Comunidad de la Energía manifiestamente incompatibles con el principio de buena gestión financiera; así como 
            
            
               ·permitir que el Comité de Arbitraje dirija recomendaciones a la ECS e informe de ello al Consejo Ministerial en caso de que un procedimiento de arbitraje señale la existencia de deficiencias estructurales en la ECS.
            
            
               En aras de la eficacia y a reserva de la adopción de la modificación propuesta por el PHLG del Acto procedimental n.º 01/2011 PHLG-EnC, la Comisión ha nombrado a Manuel Kellerbauer miembro permanente del Comité de Arbitraje en representación de la Comisión Europea y a Lars Albath miembro suplente permanente del Comité de Arbitraje en representación de la Comisión Europea. Estos dos funcionarios de la Comisión tienen los conocimientos técnicos adecuados para desempeñar sus funciones y su imparcialidad o independencia están fuera de toda duda razonable. Actuarían con total independencia y no estarían sujetos a instrucción alguna en su calidad de miembros del Comité de Arbitraje.
            
            
               En vista de todo ello, la posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión en el PHLG debe consistir en aprobar el proyecto de Acto procedimental del PHLG por el que se modifica el Acto procedimental n.º 01/2011 PHLG-EnC del Grupo Permanente de Alto Nivel de la Comunidad de la Energía, de 23 de marzo de 2011, por el que se establecen las normas que rigen el procedimiento arbitral en materia de personal en virtud del artículo 14 del Estatuto del personal de la Comunidad de la Energía. Podrán acordarse cambios menores en el proyecto de Decisión del PHLG, a la luz de las observaciones de las Partes contratantes de la Comunidad de la Energía o de la ECS antes o durante la reunión del PHLG.
            
            
               El Consejo también debe confirmar, a reserva de la adopción por el PHLG de la modificación propuesta del Acto procedimental n.º 01/2011 PHLG-EnC, el nombramiento por la Comisión Europea de los dos funcionarios de la Comisión designados miembros permanentes y suplentes permanentes del Comité de Arbitraje en representación de la Comisión Europea. 
            
            
            
               4.Base jurídica
            
            
            
               4,1.Base jurídica procedimental
            
            
               4.1.1.Principios
            
            
               El artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé la adopción de decisiones por las que se establezcan «las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».
            
            
               La noción de «actos que surtan efectos jurídicos» incluye los actos que surtan efectos jurídicos en virtud de las normas de Derecho internacional por las que se rija el organismo de que se trate. Incluye asimismo aquellos instrumentos que no tengan fuerza vinculante con arreglo al Derecho internacional, pero que puedan influir de «manera determinante [en] el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión»
                  9
               .
            
            
               4.1.2.Aplicación al presente caso
            
         
         
            
               El Consejo Ministerial y el PHLG son organismos creados por un acuerdo, a saber, el Tratado de la Comunidad de la Energía.
            
            
               Los actos que el Consejo Ministerial y el PHLG están llamados a adoptar constituyen actos que surten efectos jurídicos. Los actos previstos serán vinculantes con arreglo al Derecho internacional de conformidad con el artículo 76 del ECT, según el cual una decisión es jurídicamente vinculante para sus destinatarios. 
            
            
               Los actos previstos ni completan ni modifican el marco institucional del acuerdo.
            
            
               Por lo tanto, la base jurídica procedimental de la Decisión propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.
            
            
            
               4.2.Base jurídica sustantiva
            
            
               4.2.1.Principios
            
            
               La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objetivo o tiene un componente doble y si uno de dichos objetivos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la Decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una única base jurídica sustantiva, a saber, la que exija el objetivo o componente principal o preponderante.
            
            
               4.2.2.Aplicación al presente caso
            
            
               El objetivo principal y el contenido del acto previsto están relacionados con la energía.
            
            
               Por lo tanto, la base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es el artículo 194 del TFUE.
            
            
            
               4.3.Conclusión
            
            
               La base jurídica de la Decisión propuesta debe ser el artículo 194 del TFUE, leído en relación con su artículo 218, apartado 9.
            
            
               2020/0346 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía y en el Grupo Permanente de Alto Nivel de la Comunidad de la Energía (Tivat, Montenegro, 16 y 17 de diciembre de 2020)
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194, en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
         
         
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Tratado de la Comunidad de la Energía (en lo sucesivo, «el Tratado») fue celebrado por la Unión mediante la Decisión 2006/500/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2006
                  10
               , y entró en vigor el 1 de julio de 2006.
            
            
               (2)De conformidad con los artículos 47 y 76 del Tratado, el Consejo Ministerial adoptará medidas, que podrán tomar la forma de decisiones o recomendaciones.
            
            
               (3)El Consejo Ministerial, durante su 18.º período de sesiones el 17 de diciembre de 2020, debe adoptar una serie de actos que se enumeran en el anexo 1 de la presente Decisión.
            
            
               (4)El Grupo Permanente de Alto Nivel, durante su 59.ª reunión el 16 de diciembre de 2020, debe adoptar una serie de actos que se enumeran en el anexo 2 de la presente Decisión.
            
            
               (5)Procede establecer la posición que ha de adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial y en el Grupo Permanente de Alto Nivel, dado que los actos previstos surtirán efectos jurídicos en la Unión.
            
            
               (6)El objeto de los actos previstos es facilitar la consecución de los objetivos del Tratado y el funcionamiento de la Secretaría de la Comunidad de la Energía en Viena que, entre otras tareas, presta apoyo administrativo al Consejo Ministerial.
            
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión, en el 18.º período de sesiones del Consejo Ministerial, que tendrá lugar en Tivat, Montenegro, el 17 de diciembre de 2020, en relación con las cuestiones que recaen en el ámbito de aplicación del artículo 218, apartado 9, del TFUE, figura en el anexo 1 de la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión, en la 59.ª reunión del Grupo Permanente de Alto Nivel, que tendrá lugar en Tivat, Montenegro, el 16 de diciembre de 2020, en relación con las cuestiones que recaen en el ámbito de aplicación del artículo 218, apartado 9, del TFUE, figura en el anexo 2 de la presente Decisión.
            
            
               Artículo 3
            
            
               El destinatario de la presente Decisión será la Comisión.
            
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 198 de 20.7.2006, p. 15.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        D/2015/09/MC-EnC
               
               
                  
                     (3)
                  
                        D/2015/09/MC-EnC
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Acto procedimental 2008/01/MC-EnC, sobre el Reglamento interno de solución de diferencias en virtud del Tratado, modificado por el Acto procedimental 2015/04/MC-EnC, de 16 de octubre de 2015, relativo a la modificación del Acto procedimental 2008/01/MC-EnC, de 27 de junio de 2008, sobre las normas de resolución de litigios en virtud del Tratado.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Sentencia de 22 de mayo de 2008, citiworks AG, C-439/06, ECLI:EU:C:2008:298, apartado 44; sentencia de 9 de octubre de 2008, Sabatauskas y otros, C-239/07, ECLI:EU:C:2008:551, apartado 33; sentencia de 29 de septiembre de 2016, Essent Belgium NV, C-492/14, ECLI:EU:C:2016:732, apartado 76.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Directiva 2009/72/CE, Directiva 2009/73/CE, Reglamento (CE) n.º 714/2009 y Reglamento (CE) n.º 715/2009.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Reglamento (CE) n.º 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1775/2005.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de octubre de 2014, Alemania/Consejo, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, apartados 61 a 64. 
               
               
                  
                     (10)
                  
                        DO L 198 de 20.7.2006, p. 15.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 26.11.2020
            COM(2020) 781 final
            ANEXOS
            de la
            Propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía y en el Grupo Permanente de Alto Nivel de la Comunidad de la Energía (Tivat, Montenegro, 16 y 17 de diciembre de 2020)
            
               
         
         
            
               ANEXO I
            
            
            
               Consejo Ministerial
            
            
               1.Decisión 2020/.../MC-EnC sobre la aplicación del Reglamento (UE) 2019/2146 de la Comisión, de 26 de noviembre de 2019, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1999/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las estadísticas sobre energía, en lo que respecta a la aplicación de actualizaciones de las estadísticas anuales, mensuales y mensuales a corto plazo
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea debe ser aprobar el proyecto de Decisión de conformidad con la Decisión de la Comisión, de 26 de noviembre de 2020, (C(2020) 8439 final) por la que se establece una propuesta de la Comisión al Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía de Decisión del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía sobre la aplicación del Reglamento (UE) 2019/2146 de la Comisión, de 26 de noviembre de 2019, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1999/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las estadísticas sobre energía, en lo que respecta a la aplicación de actualizaciones de las estadísticas anuales, mensuales y mensuales a corto plazo.   
            
            
               2.Decisión 2020/.../MC-EnC sobre la aplicación del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/803 de la Comisión, de 17 de mayo de 2019, relativo a los requisitos técnicos del contenido de los informes de calidad sobre las estadísticas europeas relativas a los precios del gas natural y la electricidad con arreglo al Reglamento (UE) 2016/1952 del Parlamento Europeo y del Consejo
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea debe ser aprobar el proyecto de Decisión de conformidad con la Decisión de la Comisión, de 26 de noviembre de 2020, [C(2020) 8439 final] por la que se establece una propuesta de la Comisión al Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía de Decisión del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía sobre la aplicación del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/803 de la Comisión, de 17 de mayo de 2019, relativo a los requisitos técnicos del contenido de los informes de calidad sobre las estadísticas europeas relativas a los precios del gas natural y la electricidad con arreglo al Reglamento (UE) 2016/1952 del Parlamento Europeo y del Consejo. 
            
            
               3.Decisión 2020/.../MC-EnC sobre el establecimiento de la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea debe ser aprobar el proyecto de Decisión que figura en la adenda del presente anexo. 
            
            
            
               4.DECISIONES EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 91, APARTADO 1, DEL ECT POR LAS QUE SE ESTABLECE LA EXISTENCIA DE UN INCUMPLIMIENTO DEL TRATADO DE LA COMUNIDAD DE LA ENERGÍA EN LOS SIGUIENTES CASOS: 
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea debe ser aprobar el proyecto de Decisión con arreglo al artículo 91, apartado 1, del ECT por la que se establece la existencia de un incumplimiento en: 
            
            
               a)Asunto ECS-13/17 (Serbia), a condición de que el Comité Consultivo de la Comunidad de la Energía emita un dictamen en apoyo de las conclusiones de la Secretaría de la Comunidad de la Energía antes de la reunión del Consejo Ministerial y de que se suprima el obiter dictum del punto 71 de la solicitud motivada.  
            
            
               b)Asunto ECS-10/18 (Bosnia y Herzegovina), una vez que el Comité Consultivo de la Comunidad de la Energía, tras la vista del 9 de diciembre de 2020, haya emitido un dictamen en apoyo de las conclusiones de la Secretaría de la Comunidad de la Energía y a reserva de la evolución del asunto.
            
            
               5.DECISIONES EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 92, APARTADO 1, DEL ECT SOBRE LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS EN RESPUESTA A INCUMPLIMIENTOS GRAVES Y PERSISTENTES POR PARTE DE BOSNIA Y HERZEGOVINA DEL TRATADO DE LA COMUNIDAD DE LA ENERGÍA EN LOS ASUNTOS ECS-8/11S, ECS-2/13S Y ECS-6/16S; POR PARTE DE UCRANIA EN EL ASUNTO ECS-1/18S Y POR PARTE DE SERBIA EN EL ASUNTO ECS-10/17S.
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea debe ser aprobar los proyectos de Decisión en virtud del artículo 92, apartado 1, del ECT sobre Bosnia y Herzegovina en los asuntos ECS-2/13S y ECS-6/16S. Por lo que se refiere al asunto ECS-8/11S sobre Bosnia y Herzegovina, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial debe ser aprobar el proyecto de Decisión, con excepción de las medidas previstas en el artículo 3, apartado 1, de la Decisión 2016/16/MC-EnC, cuya prórroga no debe aprobarse. 
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial sobre Ucrania en el asunto ECS-1/18S debe ser aprobar la Decisión del Consejo Ministerial por la que se determina la existencia de un incumplimiento grave y persistente, a condición de que el plazo para la presentación de informes al Consejo Ministerial por parte de Ucrania y para la subsanación del incumplimiento por parte de Ucrania se fije en la fecha del Consejo Ministerial de 2021. 
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial debe ser aprobar la Decisión por la que se determina la existencia de un incumplimiento grave y persistente con arreglo al artículo 92, apartado 1, del ECT por parte de Serbia en el asunto ECS-10/17S. 
            
            
               6.Nombramiento de los miembros del Comité Consultivo de conformidad con el artículo 32, apartado 3, de las normas con arreglo al Acto procedimental 2008/01/MC-EnC sobre el Reglamento interno de solución de diferencias, modificado por el Acto procedimental 2015/04/MC-EnC
            
         
         
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea debe ser apoyar los nombramientos propuestos.
            
            
               ADENDA AL ANEXO I
            
            
               Decisión 2020/.../MC-EnC sobre el establecimiento de la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía («lista de la Comunidad de la Energía»)
            
            
            
            
               EL CONSEJO MINISTERIAL DE LA COMUNIDAD DE LA ENERGÍA,
            
            
            
               Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad de la Energía («el Tratado») y, en particular, sus artículos 2, 26, 27 y 82,
            
            
            
               Vista la Decisión D/2015/09/MC-EnC del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas, y en particular el artículo 3, apartado 4, de dicho Reglamento, adoptado en la Comunidad de la Energía.
            
            
            
               Vista la propuesta de la Secretaría de la Comunidad de la Energía,
            
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
            
               (1)
                     El 16 de octubre de 2015, el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía adoptó una Decisión
                  1
                sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas.
            
            
            
               (2)
                     De conformidad con el artículo 82 del Tratado, las medidas deben ser propuestas por una Parte o por la Secretaría. 
            
            
            
               (3)
                     Los proyectos propuestos para su inclusión en la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía («PECI» por sus siglas en inglés) han sido evaluados por los grupos y cumplen los criterios fijados en el Reglamento.
            
         
         
            
            
               (4)
                     La lista preliminar de PECI fue aprobada por los grupos en reuniones técnicas. Tras el dictamen favorable del Consejo Regulador de la Comunidad de la Energía («ECRB» por sus siglas en inglés) sobre la aplicación coherente de los criterios de evaluación y del análisis de costes y beneficios, la lista propuesta fue debatida en la 56.ª reunión del Grupo Permanente de Alto Nivel («PHLG» por sus siglas en inglés) de la Comunidad de la Energía el 16 de julio de 2020 y la presente Decisión fue llevada a término y aprobada por dicho grupo, actuando, a tal efecto, como órgano decisorio.
            
            
            
               (5)
                     Las organizaciones que representan a las partes interesadas pertinentes, como los productores, gestores de las redes de distribución, suministradores y consumidores y las organizaciones para la protección del medio ambiente, han sido consultadas sobre los proyectos propuestos para su inclusión en la lista de la Comunidad de la Energía.
            
            
            
               (6)
                     La inclusión de la lista de PECI se entiende sin perjuicio del resultado de la correspondiente evaluación ambiental y tramitación del procedimiento de autorización. De conformidad con el artículo 5, apartado 8, del Reglamento adoptado, un proyecto que incumpla la legislación de la Comunidad de la Energía puede ser suprimido de la lista de la Comunidad de la Energía. La ejecución de los PECI, incluida su conformidad con la legislación de la Comunidad de la Energía, debe ser objeto de seguimiento con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5 de dicho Reglamento.
            
            
            
               (7)
                     De conformidad con el artículo 3, apartado 4, párrafo segundo, del Reglamento adoptado, la lista de la Comunidad de la Energía se establece cada dos años a través de una Decisión en virtud del título III del Tratado.
            
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
                
                  Queda adoptada la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía establecida en el anexo de la presente Decisión.
            
            
            
               Artículo 2
            
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
            
               Los destinatarios de la Decisión son las Partes contratantes de la Comunidad de la Energía.
            
            
            
         
         
            
            
            
               Hecho en Tivat, el ... de 2020
            
            
            
            
               Por la Presidencia
            
            
            
            
            
            
            
            
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
            
            
               1. Introducción
            
            
            
               El 16 de octubre de 2015, el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía adoptó una Decisión sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas
                  2
               . El objetivo de esta medida era crear un marco jurídico para el establecimiento de prioridades en los proyectos clave de infraestructuras energéticas entre las Partes contratantes y entre las Partes contratantes y los Estados miembros de la UE.
            
            
         
         
            
               El Reglamento (UE) n.º 347/2013, adoptado en la Comunidad de la Energía, establece un marco global para la racionalización de los procedimientos de autorización, reglamentación y asignación de costes en las Partes contratantes. También requiere, a reserva de una serie de criterios, una Decisión del Consejo Ministerial para establecer, en virtud del título III del ECT, una lista de proyectos de infraestructuras prioritarios, denominados proyectos de interés de la Comunidad de la Energía. El plazo último para la transposición de las disposiciones más importantes del Reglamento, así como para el establecimiento de la primera lista de los PECI, fue el 31 de diciembre de 2016. La lista se actualizará cada dos años.
            
            
               De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 347/2013, adoptado en la Comunidad de la Energía, se crearon dos grupos de trabajo para preparar la lista de PECI. Los proyectos presentados por los promotores fueron sometidos a una consulta pública puesta en marcha por la Secretaría de la Comunidad de la Energía el 30 de marzo de 2020. A lo largo de 2020, se evaluaron los proyectos para determinar si reunían los criterios para entrar en la categoría de PECI. Se llevó a cabo un análisis de costes y beneficios de cada proyecto, estableciéndose una clasificación basada en las puntuaciones concretas de cada proyecto en relación con el nivel de cumplimiento de los criterios. Al final del proceso, sobre la base de un consenso, se propuso un proyecto de lista preliminar de PECI al órgano decisorio, que es el Grupo Permanente de Alto Nivel (PHLG) de la Comunidad de la Energía, y se aprobó el 16 de julio de 2020. Tras el dictamen favorable del Consejo Regulador de la Comunidad de la Energía recibido el 28 de julio de 2020, la lista definitiva de PECI debe ser aprobada por el Consejo Ministerial el 17 de diciembre de 2020.
            
            
               El anexo con la lista respectiva de los proyectos se establece tras el proceso de toma de decisiones descrito. 
            
            
            
               2. Base jurídica de la propuesta
            
            
               Con arreglo al artículo 82 del ECT, el Consejo Ministerial debe adoptar medidas en virtud del título III a propuesta de una Parte o de la Secretaría. 
            
            
               Con arreglo al artículo 7, apartado 5, letra a), de la Decisión, el Consejo Ministerial debe establecer la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía mediante una decisión en virtud del título III del Tratado. 
            
            
               La Secretaría presenta en el anexo las listas de PECI propuestas a iniciativa del Grupo de la Electricidad, del Grupo del Gas y del Grupo del Petróleo, respectivamente, y de acuerdo con los servicios de la Comisión Europea. En caso de que la Secretaría tenga conocimiento de algún problema en relación con el cumplimiento de la legislación de la Comunidad de la Energía por parte de un proyecto de interés de la Comunidad de la Energía, podrá proponer al Consejo Ministerial que retire el proyecto de la lista, de conformidad con el artículo 5, apartado 8, del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas, incorporado a la Comunidad de la Energía.
            
            
            
               ANEXO
            
            
               Lista de PECI en el sector de la electricidad
            
            
            
                     
                        EL_01
                     
                  
                  
                     
                        Corredor transbalcánico
                     
                  
               
                     
                        a
                     
                  
                  
                     
                        Nueva línea aérea de 400 kV SS Kragujevac 2 (RS) – SS Kraljevo 3 (RS), con mejora del nivel de voltaje en SS Kraljevo 3 (RS) hasta un nivel de voltaje de 400 kV 
                     
                  
               
                     
                        b
                     
                  
                  
                     
                        Nueva línea aérea de doble circuito de 400 kV SS Obrenovac (RS) – SS Bajina Basta (RS), con mejora en SS Bajina Basta (RS) hasta 400 kV 
                     
                  
               
                     
                        c
                     
                  
                  
                     
                        Nueva interconexión de 400 kV entre SS Bajina Basta (RS) – Visegrado (BA) – Pljevlja (ME) 
                     
                  
               
            
               Lista de PECI en el sector del gas
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Nombre del proyecto
                     
                  
                  
                     
                        Grupo
                     
                  
               
                     
                        Gas_13
                     
                  
                  
                     
                        Gasoducto Albania-Kosovo
                           3* - ALKOGAP
                     
                  
                  
                     
                        Grupo de proyectos competidores de abastecimiento para Kosovo 
                     
                  
               
                     
                        Gas_26
                     
                  
                  
                     
                        Interconector Macedonia del Norte-Kosovo 
                     
                  
                  
                     
                        Grupo de proyectos competidores de abastecimiento para Kosovo 
                     
                  
               
                     
                        Gas_11
                     
                  
                  
                     
                        Interconector Serbia-Macedonia del Norte 
                     
                  
                  
                     
                        Grupo de proyectos competidores de abastecimiento para Macedonia del Norte
                     
                  
               
                     
                        Gas_09
                     
                  
                  
                     
                        Interconector Bulgaria-Serbia (PIC) como proyecto competidor con la expansión de TurkStream en Serbia (proyecto Gastrans)
                     
                  
                  
                     
                        No aplicable
                     
                  
               
            
               Lista de PECI en el sector del petróleo
            
            
         
         
            
                     
                        Oil_01
                              
                     
                  
                  
                     
                        Oleoducto entre Ucrania y Polonia (Brody-Adamowo)
                     
                  
               
            
               ANEXO II
            
            
            
               Grupo Permanente de Alto Nivel
            
            
               Acto procedimental 2020/.../phlg-enc por el que se modifica el Acto procedimental n.º 01/2011 PHLG-EnC del Grupo Permanente de Alto Nivel de la Comunidad de la Energía por el que se establecen las normas que rigen el procedimiento arbitral en materia de personal en virtud del artículo 14 del Estatuto del personal
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea debe ser aprobar el proyecto de Acto procedimental de conformidad con la Decisión de la Comisión, de 26 de noviembre de 2020, [C(2020) 8437 final] por la que se establece una propuesta de la Comisión al Grupo Permanente de Alto Nivel de la Comunidad de la Energía de un Acto procedimental del Grupo Permanente de Alto Nivel de la Comunidad de la Energía por el que se modifica el Acto procedimental n.º 01/2011 PHLG-EnC del Grupo Permanente de Alto Nivel de la Comunidad de la Energía, de 23 de marzo de 2011, por el que se establecen las normas que rigen el procedimiento de arbitraje en materia de personal con arreglo al artículo 14 del Estatuto del personal de la Comunidad de la Energía. 
            
            
               Podrán acordarse modificaciones menores del proyecto de Acto procedimental, a la luz de las observaciones de las Partes contratantes de la Comunidad de la Energía o de la Secretaría de la Comunidad de la Energía antes o durante la reunión del PHLG. 
            
            
               En este contexto, el Consejo confirma, a reserva de la adopción por el Grupo Permanente de Alto Nivel de la propuesta de modificación del Acto procedimental n.º 01/2011 PHLG-EnC, el nombramiento de Manuel Kellerbauer como miembro permanente del Comité de Arbitraje en representación de la Comisión Europea y de Lars Albath como miembro suplente permanente del Comité de Arbitraje en representación de la Comisión Europea. 
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Decisión D/2015/09/MC-EnC
               
               
                  
                     (2)
                  
                        D/2015/09/MC-EnC
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                     *Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244(1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.