CELEX: 52012DC0302
Language: fi
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Bulgarian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmastasekä samassa yhteydessä annettu Bulgarian vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto

|
			
		
		
		52012DC0302
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Bulgarian vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmastasekä samassa yhteydessä annettu Bulgarian vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto /* COM/2012/0302 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Bulgarian vuoden 2012 kansallisesta
uudistusohjelmasta
sekä samassa yhteydessä annettu Bulgarian vuosien 2012–2015 lähentymisohjelmaa
koskeva neuvoston lausunto
EUROOPAN UNIONIN
NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja
148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1]
ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon
ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16 päivänä marraskuuta 2011 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011[2] ja erityisesti sen 6 artiklan 1
kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[3],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[4],
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26
päivänä maaliskuuta 2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään
uusi työllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on
tehostaa talouspolitiikan koordinointia. Strategia keskitetään avainalueisiin,
joilla tarvitaan toimia Euroopan kestävän kasvun vauhdittamiseksi ja
kilpailukyvyn lisäämiseksi.
(2)       Neuvosto antoi 13 päivänä
heinäkuuta 2010 suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan laajoista
suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen
jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista[5]. Yhdessä nämä muodostavat ns.
yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita
kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja
työllisyyspolitiikassaan.
(3)       Neuvosto antoi 12 päivänä
heinäkuuta 2011 suosituksen Bulgarian kansallisesta uudistusohjelmasta vuodelta
2011 ja lausunnon Bulgarian tarkistetusta lähentymisohjelmasta vuosiksi
2011–2014.
(4)       Komissio hyväksyi 23 päivänä
marraskuuta 2011 toisen vuotuisen kasvuselvityksen. Tästä alkoi toinen
politiikan yhdennetyn etukäteiskoordinoinnin EU-ohjausjakso, jonka perusta on
Eurooppa 2020 ‑strategiassa. Komissio
hyväksyi 14 päivänä helmikuuta 2012 asetuksen (EU) N:o 1176/2011 perusteella
varoitusmekanismia koskevan kertomuksen[6],
jossa se katsoi, että Bulgaria kuuluu niihin jäsenvaltioihin, joista
laadittaisiin perusteellinen tarkastelu.
(5)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi
2 päivänä maaliskuuta 2012 rahoitusvakauden varmistamisen, julkisen
talouden vakauttamisen ja rakenneuudistuksen painopisteet (jotka ovat 9 päivänä
joulukuuta 2011 annettujen neuvoston päätelmien ja komission vuotuisen
kasvuselvityksen mukaisia). Se korosti
tarvetta jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista,
palauttaa talouden normaali luotottaminen, edistää kasvua ja kilpailukykyä,
puuttua työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa.
(6)       Lisäksi Eurooppa-neuvosto
kehotti 2 päivänä maaliskuuta 2012 Euro Plus ‑sopimukseen osallistuvia
jäsenvaltioita esittämään sitoumuksensa niin ajoissa, että ne voidaan
sisällyttää vakaus- tai lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
(7)       Bulgaria toimitti vuosien
2012–2015 lähentymisohjelmansa sekä vuoden 2012 kansallisen uudistusohjelmansa
13 päivänä huhtikuuta 2012. Ohjelmat on
arvioitu samaan aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on voitu ottaa
huomioon. Komissio on myös arvioinut asetuksen
(EU) N:o 1176/2011 5 artiklassa tarkoitetussa perusteellisessa
tarkastelussa, onko Bulgariassa makrotalouden epätasapaino. Komissio totesi perusteellisessa tarkastelussaan[7], että Bulgariassa on
makrotalouden sisäinen epätasapaino, mutta se ei ole liiallinen.
(8)       Niiden tietojen mukaan, jotka
Bulgaria esitti liiallista alijäämää koskevan menettelyn yhteydessä antamassaan
vuoden 2012 ensimmäisessä ilmoituksessa alijäämä- ja velkatilanteesta vuosina
2008–2011, julkisen talouden alijäämä oli vuonna 2011 pienempi kuin
perussopimuksessa asetettu 3 prosentin viitearvo suhteessa BKT:hen. Komission yksiköiden kevään 2012 talousennusteen
mukaan julkisen talouden alijäämä pysyy alle perussopimuksessa asetetun
viitearvon ja jatkaa pienenemistään ennustejaksolla. Näin
ollen ja vakaus- ja kasvusopimuksen säännösten mukaisesti komissio antoi 30
päivänä toukokuuta suosituksen neuvoston päätökseksi, jolla perussopimuksen 126
artiklan 12 kohdan mukaisesti kumotaan päätös liiallisen alijäämän
olemassaolosta. 
(9)       Neuvosto on neuvoston
asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisen vuoden 2012 lähentymisohjelman arvioinnin
perusteella sitä mieltä, että julkisen talouden kehitysarvioiden perustana
oleva makrotalouden skenaario on optimistinen vuosien 2012 ja 2013 osalta,
sillä vuotuisen kasvun odotetaan yltävän 1,4 prosenttiin vuonna 2012 ja 2,5
prosenttiin vuonna 2013. Komission yksiköiden
kevään 2012 talousennusteen mukaan BKT:n kasvu on 0,5 prosenttia vuonna 2012 ja
1,9 prosenttia vuonna 2013. Sen jälkeen kun
liiallinen alijäämä korjattiin vuonna 2011, ohjelmassa esitetyn julkisen
talouden strategian tavoitteena on saada julkisen talouden rahoitusasema – niin
rakenteellinen kuin kokonaisrahoitusasemakin – lähes tasapainoon ohjelmakauden
loppuun mennessä. Julkisen talouden
keskipitkän aikavälin rakenteellista tavoitetta on tarkistettu hieman 0,6
prosentin alijäämästä 0,5 prosentin alijäämään suhteessa BKT:hen. Uusi keskipitkän aikavälin tavoite vastaa
riittävästi vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia. Bulgaria
uskoo (uudelleenlasketun) rakenteellisen alijäämän[8] perusteella saavuttavansa
keskipitkän aikavälin tavoitteensa ohjelmakaudella. Harkinnanvaraiset
tulopuolen toimenpiteet huomioon ottaen julkisten menojen kasvutahdin
ennustetaan vuosina 2012–2014 vastaavan menojen kasvulle vakaus- ja
kasvupaketissa asetettua viitearvoa, mutta ylittävän sen vuonna 2015. Suunniteltuihin julkisen talouden
vakauttamistoimiin kohdistuu huomattavia riskejä, jotka johtuvat
i) tulojen vähenemisestä, mikä selittyy optimistisella makrotalouden
skenaariolla ja vähemmän verotuloja aikaansaavalla talouden kasvurakenteella,
ja ii) julkisen sektorin, erityisesti terveydenhoidon ja koulutuksen,
tehottomuudella, joka voi aiheuttaa huomattavia menopaineita. Velkasuhde on alle 60 prosenttia BKT:stä. Ohjelman
mukaan sen odotetaan nousevan vuonna 2012 huippuunsa lähelle 20 prosenttia
BKT:stä ja sen jälkeen laskevan ohjelmakauden kuluessa.
Verosäännösten noudattamisessa on runsaasti parantamisen varaa. Siinä
edistyminen antaisi Bulgarialle mahdollisuuden lisätä kasvua edistäviä menoja. Talousarviota koskevaan orgaaniseen lakiin
ehdotettu muutos, jolla alijäämä rajataan alle 2 prosenttiin ja julkiset menot
40 prosenttiin suhteessa BKT:hen, on hyväksytty. Muutos lisää julkisen talouden
kehyksen sitovuutta ja parantaa julkisen talouden suunnittelun ennakoitavuutta. Haasteita kuitenkin riittää julkisen talouden
keskipitkän aikavälin kehyksen sisällön ja suoriteperusteisen raportoinnin
kehittämisessä. 
(10)     Bulgarian hallitus on
edistynyt merkittävästi joissakin eläkeuudistuksen toimenpiteissä, esimerkiksi
miesten ja naisten eläkeikää sekä armeijan ja poliisin työntekijöiden
palvelusajan kestoa koskevissa toimenpiteissä. Eläketurvassa
olevien puutteiden korjaaminen on kuitenkin edelleen yksi suurimmista
keskipitkän aikavälin haasteista. Suunnitteilla
ei ole lakisääteisen eläkeiän muuttaminen samaksi miehille ja naisille. Palkansaajien varhaiseläkemahdollisuuksien
kaventamisessa ei siinäkään mennä riittävän pitkälle.
Yksi tärkeimmistä jäljellä olevista haasteista on eläkemaksuja
maksamattomien henkilöiden sisällyttäminen eläkejärjestelmään sekä
työkyvyttömyyseläkkeen valvonnan ja myöntämisperusteiden kiristäminen.
(11)     Bulgariassa on EU-maista
eniten ihmisiä, jotka ovat vaarassa kärsiä vakavaa aineellista puutetta.
Vanhukset ja lapset ovat suurin riskiryhmä. Tilanteen
korjaamiseksi tarvitaan kokonaisvaltaisia toimenpiteitä. Ensisijaisesti olisi tehostettava sosiaalisia tulonsiirtoja. Romanien muodostamasta työvoimasta vain puolet käy
työssä. Äskettäin hyväksytyssä romanien
integrointia edistävässä kansallisessa strategiassa tartutaan moniin eri
esteisiin. Strategian tueksi tarvitaan kuitenkin yksityiskohtainen
toimintasuunnitelma, jotta sitä voitaisiin toteuttaa ajanjaksolla 2015–2020. 
(12)     Kriisi on vaikuttanut
erityisen ankarasti matalan osaamistason työntekijöihin (joiden osuus
työttömistä on lähes 70 %) ja lisännyt nuorisotyöttömien määrää
huomattavasti. Lisäksi pitkäaikaistyöttömyys on lisääntynyt vuodesta 2009
huomattavasti nopeammin kuin muualla EU:ssa. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että
työpaikkoja on karsittu nimenomaan matalan osaamistason tehtävistä, mikä on
johtanut kysynnän ja tarjonnan epätasapainoon niin ammatillisesti kuin
alueellisestikin. Sosiaaliturvamaksujen
vähimmäismäärien määritysmenetelmää olisi tarkistettava, jotta voitaisiin
samanaikaisesti vähentää laitonta työntekoa ja varmistaa, ettei matalan
osaamistason työntekijöitä syrjäytetä työmarkkinoilta.
Hallituksen toimenpiteet julkisen sektorin palkkamenojen jäädyttämiseksi
vuosina 2010–2012 ovat olleet asianmukaisia ja riittäviä. Ne ovat myös
lähentäneet työvoimakustannuksia tuottavuustasoon. Nuorten
työmarkkinoille sijoittautumiseksi on käynnistetty kokonaisvaltainen
kansallinen aloite. Julkiset työvoimapalvelut
ovat edelleen suhteellisen heikkolaatuisia, ja niiden henkilöstön, varsinkin
romaniasiamiesten, koulutusta olisi lisättävä. Lisätoimia
tarvitaan seuraavien palvelujen kehittämiseksi: aktivointi, työnhaku, kysynnän
ja tarjonnan yhteensovittaminen, uudelleenkoulutus ja räätälöidyt palvelut
matalan osaamistason työntekijöille.
(13)     Lukutaitoa sekä matematiikan
ja luonnontieteiden osaamista mittaavissa, vuonna 2009 tehdyissä PISA-testeissä
Bulgarian osuus huonon tuloksen saaneista oli suurin EU:ssa, mikä kielii
merkittävistä rakenteellisista esteistä laadukkaan koulutuksen järjestämisessä.
Huono koulumenestys on kytköksissä puutteisiin huono-osaisten, erityisesti
romanien, koulunkäyntimahdollisuuksissa, koulujen autonomiassa,
menestyskannustimissa, kansallisessa arviointijärjestelmässä ja
vastuunkannossa. Korkea-asteen koulutuksessa
on tapahtunut hyvin vähän edistystä, vaikka äskettäin onkin toteutettu joitakin
lupaavia toimenpiteitä. Korkea-asteen
koulutusta koskevaan lakiin suunnitellut muutokset on toteutettava kasvua
edistävinä ensisijaisina toimina, ja niiden tueksi tarvitaan asianmukainen
hallinto sekä riittävästi investointeja ja poliittista tahtoa.
(14)     Bulgariassa on vain vähän
tutkimusta ja innovointia. Niihin on
investoitava enemmän, jotta päästäisiin vuoden 2020 tavoitteeseen. Lisäksi on
laadittava tarkoituksenmukainen innovointistrategia. Tutkimusta ja innovointia
koordinoiva hallinnonala on hajanainen. Bulgarian
on kehitettävä yliopistojaan ja laadittava strategia, jolla korkea-asteen
oppilaitokset saadaan innovoimaan. Yliopistojen
ja yksityissektorin yhteistyötä tukevia puitteita ei ole. Rahoitusta
myönnettäessä kriteereinä pitäisi olla kilpailukyky, ansiot ja läpinäkyvyys. Aloittelevilla yrityksillä ja innovatiivisilla
pk-yrityksillä on edelleen vaikeuksia pankkirahoituksen saamisessa. Nuorille ja innovatiivisille yrityksille tarjolla
olevat julkiset rahoitusvälineet ja takaukset eivät riitä siihen, että
pk-yritykset pystyisivät täyttämään EU:n rakennerahastojen vaatimukset ja
kattamaan vaaditun rahoitusosuuden pankkilainoilla. 
(15)     Bulgarian hallinnolliset
valmiudet eivät vielä riitä tie-, raide- ja vesi-infrastruktuurihankkeiden
hallinnoimiseen ja jatkamiseen asianmukaisella tavalla.
Hallinnon uudistamisessa on keskitytty julkisen sektorin henkilöstön
vähentämiseen, mutta tehottomuuden muihin syihin ei ole juurikaan puututtu. EU-rahoituksen käyttö on edelleen vähäistä, vaikka
siinä onkin tapahtunut tasaista kehitystä kahden viimeksi kuluneen vuoden
aikana. Suurimpana esteenä ovat monimutkaiset
hallinnolliset menettelyt ja yritysten vaikeudet kattaa niille kuuluva
rahoitusosuus. Merkittäviä haasteita on
edelleen myös liiketoiminta- ja sääntely-ympäristön kehittämisessä ja julkisen
sektorin hallinnollisten valmiuksien parantamisessa. Sähköisen
viranomaisasioinnin toteutuminen on viivästynyt monta kertaa. Verotuksen alalla Bulgarian ongelmana on
veronkierron yleisyys ja verohallinnon heikkous. Veronkannon
hallinnolliset kustannukset ovat korkeat, ja yrityksillä kuluu verojen maksuun
liikaa aikaa.
(16)     Julkisia hankintoja koskeva
uusi lainsäädäntö on tärkeä askel sääntöjenvastaisuuksien seuranta-, ehkäisy-
ja seuraamusjärjestelmän parantamisessa. Täydentäviä
toimia tarvitaan kahdella rintamalla: i) seuraamuksia
on sovellettava käytännössä ja ii) julkisten hankintojen keskusviraston ja
valtiontalouden tarkastusviraston toimivaltuuksia on vahvistettava. 
(17)     Alulle pannuista uudistuksista
huolimatta Bulgariassa on verkkotoimialoilla (esim. raideliikenne,
televiestintä ja energia) edelleen joitakin pääsyrajoituksia. Energiamarkkinoiden toiminnassa on edelleen
ongelmia sekä tukku- että vähittäisportaassa. Erityisiä
huolenaiheita ovat sähkö- ja kaasupörssien sekä toimivien tasesähkömarkkinoiden
puuttuminen sekä kuluttajahintojen sääntely. Lisäksi Bulgarian pitäisi
varmistaa siirtoverkon sääntelyviranomaisen riippumattomuus. Koska Bulgaria on erittäin riippuvainen yhdestä
ainoasta energiareitistä ja sen omat energiamarkkinat toimivat puutteellisesti,
se on energiavarmuuden suhteen hyvin haavoittuva. Energiariippuvuutta
korjaavien toimenpiteiden kehittämistä on jatkettava.
Uuden kaasuinfrastruktuurin rakentaminen on toistaiseksi edennyt
hitaasti. Vaikka vuonna 2011 hyväksyttiin
muodollisesti joitakin toivottuja uudistuksia ja uusiutuvien energialähteiden
osuus kasvoi, uudistusten toteutus ei ole edelleenkään tyydyttävää. Tämä johtuu
julkisista hankinnoista, yksityisten intressien vaikutuksesta julkisiin
toimenpiteisiin ja valtion energiayhtiöiden huonosta johtamisesta. 
(18)     Bulgaria on tehnyt useita
sitoumuksia Euro Plus -sopimuksen nojalla. Nämä
sitoumukset ja vuonna 2011 esitettyjen sitoumusten täytäntöönpano liittyvät
julkisen talouden kestävyyden parantamiseen, työllisyysasteen nostamiseen,
julkisen sektorin kilpailukyvyn lisäämiseen ja rahoitusjärjestelmän vakauden
vahvistamiseen. Komissio on arvioinut Euro
Plus -sopimukseen perustuvien sitoumusten täytäntöönpanoa. Arvioinnin tulokset on otettu huomioon
suosituksissa.
(19)     Komissio on laatinut
EU-ohjausjakson puitteissa kattavan analyysin Bulgarian talouspolitiikasta. Se on arvioinut sekä lähentymisohjelman että
kansallisen uudistusohjelman ja esittänyt perusteellisen tarkastelun. Se on ottanut huomioon niiden merkityksen Bulgarian
finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja talouspolitiikan kestävyyden kannalta ja
arvioinut, ovatko ne EU:n sääntöjen ja ohjeiden mukaisia ottaen huomioon, että
Euroopan unionin yleistä talouden ohjausta on tarpeen tehostaa antamalla EU:n
tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin. EU-ohjausjakson
yhteydessä annetut komission suositukset on otettu huomioon jäljempänä
esitettävissä suosituksissa 1–7. 
(20)     Neuvosto on tutkinut Bulgarian
lähentymisohjelman, ja se antaa lausuntonsa[9]
erityisesti jäljempänä esitettävässä suosituksessa 1.
(21)     Neuvosto on tutkinut Bulgarian
vuoden 2012 kansallisen uudistusohjelman ja sen lähentymisohjelman komission
perusteellisen tarkastelun ja tämän arvioinnin perusteella. Se antaa asetuksen (EU) N:o 1176/2011 6 artiklan
nojalla erityisesti jäljempänä esitettävät suositukset 3 ja 5,
SUOSITTAA, että Bulgaria toteuttaisi
vuosina 2012-2013 toimia, joilla se
1.           jatkaa tervettä
finanssipolitiikkaa julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteen
saavuttamiseksi vuoteen 2012 mennessä; tässä
tarkoituksessa panee täytäntöön julkisen talouden strategian suunnitellulla
tavalla varmistaen samalla menojen kasvulle asetetussa viitearvossa pysymisen
ja on valmis toteuttamaan lisätoimenpiteitä, jos julkisen talouden skenaarioon
sisältyvät riskit toteutuvat; tehostaa
julkisten menojen laatua parantavia toimia erityisesti koulutus- ja
terveydenhoitosektoreilla ja toteuttaa verosääntöjen noudattamista koskevan
kokonaisvaltaisen strategian verotulojen lisäämiseksi ja harmaan talouden
kitkemiseksi; parantaa edelleen julkisen
talouden keskipitkän aikavälin kehyksen sisältöä ja raportointijärjestelmän
laatua; 
2.           toteuttaa toimia
eläkejärjestelmän kestävyyttä uhkaavien tekijöiden vähentämiseksi ja
eläkejärjestelmän riittävyyden parantamiseksi rajoittamalla varhaiseläkkeelle
pääsyä ja vahvistamalla saman lakisääteisen eläkeiän miehille ja naisille,
jotka ovat maksaneet eläkemaksuja koko työuransa ajan; kiristää työkyvyttömyyseläkkeen
myöntämisperusteita ja valvontaa; 
3.           nopeuttaa kansallisen
nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanoa; huolehtii
siitä, että sosiaaliturvamaksujen vähimmäismäärät pidetään tasolla, joka
kannustaa lailliseen työntekoon; tehostaa julkisten työvoimapalvelujen
toimintaa; parantaa köyhyyden vähentämiseksi sosiaalisten tulonsiirtojen
tuloksellisuutta ja lapsille ja vanhuksille tarkoitettujen hyvälaatuisten
sosiaalipalvelujen saatavuutta sekä panee täytäntöön romanien integrointia
edistävän kansallisen strategian;
4.           nopeuttaa kouluja ja
korkeakoulutusta koskevien säädösten ja liitännäistoimenpiteiden uudistamista
panostamalla opetussuunnitelmien nykyaikaistamiseen, opettajakoulutuksen
parantamiseen ja muita heikommassa asemassa olevien väestöryhmien koulunkäynnin
varmistamiseen; parantaa toimintaansa
aloittelevien ja pk-yritysten rahoituksen saantia ja ottaa erityiseksi
kohderyhmäksi innovatiivista toimintaa harjoittavat yritykset;
5.           lisää toimia hallinnollisten
valmiuksien ja uudistusten tehostamiseksi karsimalla byrokratiaa ja
veronmaksusta ja -kannosta aiheutuvia kustannuksia sekä parantaa EU-rahoituksen
hyödyntämistä edelleen erityisesti tie- ja raideliikenteessä ja vesihuollossa; parantaa oikeuslaitoksen laatua ja
riippumattomuutta ja nopeuttaa sähköisen viranomaisasioinnin käyttöönottoa; vahvistaa liikenteen avainsektoreiden ja
sääntelyviranomaisten hallinnollisia valmiuksia; 
6.           varmistaa julkisia hankintoja
koskevan lainsäädännön moitteettoman täytäntöönpanon;
vahvistaa sääntöjenvastaisuuksien torjuntaa ja soveltaa julkisia
hankintoja ja eturistiriitoja koskevissa laeissa säädettyjä seuraamuksia
käytännössä; 
7.           toteuttaa toimenpiteitä
markkinaesteiden, takuutuottojärjestelyjen ja hintavalvonnan poistamiseksi; varmistaa siirto- ja jakeluverkko-operaattoreiden
riippumattomuuden; vie markkinasuunnittelun
päätökseen erityisesti energiapörssien ja tasesähkömarkkinoiden osalta; parantaa sähkö- ja kaasuyhteyksiä,
energiatehokkuutta ja jakeluhäiriöiden sietokykyä.
Tehty Brysselissä 
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25.
[3]               COM(2012) 302 final.
[4]               P7_TA(2012)0048 ja P7_TA(2012)0047.
[5]               Neuvoston päätös 2012/238/EU, annettu 26 päivänä
huhtikuuta 2012.
[6]               COM(2012) 68 final.
[7]               SWD(2012) 151 final.
[8]               Suhdannetasoitettu rahoitusasema ilman kertaluonteisia
ja muita väliaikaisia toimenpiteitä, komission yksiköiden uudelleenlaskemana
ohjelman tietojen perusteella yhteisesti sovittuja menetelmiä käyttäen.
[9]               Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 9 artiklan 2 kohdan
mukaisesti.