CELEX: 52014PC0455
Language: sv
Date: 2014-07-10
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction)

|
			
		
		
		52014PC0455
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction) /* COM/2014/0455 final  */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
 
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.           De bestämmelser som gäller
för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17
december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
(2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006[1].
2.           Den 20 februari 2014
lämnade Nederländerna in ansökan EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel
construction om ekonomiskt stöd från fonden, efter att arbetstagare hade sagts
upp vid 89 företag verksamma inom huvudgrupp 41 (Byggande av hus)[2] enligt Nace rev. 2, i
de angränsande Nuts 2-regionerna Gelderland och Overijssel i Nederländerna.
3.           Efter att ha granskat ansökan
har kommissionen i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna dragit slutsatsen
att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda.
 
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
 Ansökan om stöd från fonden: || EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction 
 Medlemsstat: || Nederländerna 
 Region eller regioner som berörs (Nuts 2): || NL-22 (Gelderland) och NL-21 (Overijssel) 
 Dag för inlämnande av ansökan: || 20.2.2014 
 Dag för bekräftande av att ansökan mottagits: || 5.3.2014 
 Dag för begäran om kompletterande information: || 6.3.2014 
 Tidsfrist för tillhandahållande av kompletterande information: || 17.4.2014 
 Tidsfrist för slutförande av bedömningen: || 10.7.2014 
 Interventionskriterium: || Artikel 4.1 b i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter 
 Näringsgren/näringsgrenar (huvudgrupp enligt Nace rev. 2): || Huvudgrupp 41 (Byggande av hus) 
 Referensperiod (nio månader): || 1.3.2013–1.12.2013 
 Antal uppsägningar eller verksamheter som upphör under referensperioden: || 562 
 Totalt antal personer som beräknas omfattas av åtgärderna: || 475 
 Budget för individanpassade tjänster (euro) ||  2 601 250 
 Budget för genomförande av åtgärderna (euro) ||  108 385 
 Total budget (euro) ||  2 709 635 
 Ekonomiskt stöd som begärs från fonden (euro): || 1 625 781 (60 % av den totala budgeten) 
BEDÖMNING AV ANSÖKAN
Handläggning
4.           De nederländska myndigheterna
lämnade in ansökan EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction den 20
februari 2014, inom tolv veckor räknat från den dag då de
interventionskriterier som anges i punkterna 5 och 6 uppfyllts. Kommissionen
bekräftade mottagandet av ansökan den 5 mars 2014, inom två veckor efter att
den lämnats in. Den 6 mars 2014 begärde kommissionen ytterligare
upplysningar från de nederländska myndigheterna. Den kompletterande
informationen lämnades inom sex veckor, räknat från och med dagen för begäran
om den. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga
ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning
av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 10
juli 2014.
Formella krav på ansökan
Interventionskriterier
5.           De nederländska myndigheterna
lämnade in ansökan enligt interventionskriteriet i artikel 4.1 b i
förordningen om fonden, där det krävs att minst 500 arbetstagare blir uppsagda
under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma
ekonomiska sektor som definieras som en huvudgrupp i Nace Rev. 2 och är belägna
i en region eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå[3].
6.           Ansökan gäller
–              
562 arbetstagare som har blivit uppsagda[4] vid företag[5] som är verksamma inom huvudgrupp 41 (Byggande av hus) enligt Nace
rev. 2 i de angränsande regionerna Gelderland (NL 22) och Overijssel (NL 21). 
–              
Referensperioden på nio månader löper från den 1 mars
2013 till den 1 december 2013.
Beräkning av uppsägningar och verksamheter
som upphört
7.           Uppsägningarna har beräknats
enligt följande: 
–              
215 från den dag då arbetsgivaren gav den enskilda
arbetstagaren besked om uppsägning eller om att anställningsavtalet avslutas.
–              
347 från den dag då anställningsavtalet de facto
avslutas eller när det upphör.
Stödberättigade mottagare
8.           Det totala antalet
stödberättigade mottagare uppgår till 562. 
Sambandet mellan uppsägningarna och den
globala finansiella och ekonomiska krisen som behandlas i förordning (EG) nr 546/2009
9.           För att fastställa att det
råder ett samband mellan uppsägningarna och den globala finansiella och
ekonomiska kris som behandlas i förordning (EG) nr 546/2009) hävdar de
nederländska myndigheterna att samtliga anledningar till den negativa trenden
när det gäller produktion och sysselsättning i byggsektorn, i synnerhet
byggande av hus (allmännyttiga byggnader och bostäder), hänger samman med den
finansiella och ekonomiska krisen: bankernas policy att tillämpa striktare
regler för bolån och krediter, vilket har lett till en avsevärt försämrad
tillgång, regeringens åtstramningsåtgärder för att minska statsskulden och
budgetunderskottet och därigenom de offentliga utgifterna samt de kraftigt
minskade priserna och värdena på bostadsmarknaden, som gör det svårt att sälja
och köpa hus.
10.         De nederländska myndigheterna
hävdar att den nederländska finanssektorn är en internationell global sektor,
som är starkt beroende av de internationella kapitalmarknaderna för
investeringar och tillhandahållande av krediter och bolån. De nederländska
bankerna har begränsade möjligheter att locka till sig sparkapital från den
nederländska marknaden och kan följaktligen inte finansiera nederländska bolån
enbart genom nederländskt kapital. De nederländska bankerna är därför beroende
av de globala kapitalmarknaderna. Finanssektorn omfattas av internationella
bestämmelser om kostnadsminskningar, kapitalinvesteringar, omräkningar av
kreditgivningar, saldominskningar och finansiella reserver. Diagrammet över
bolånemarknaden för perioden 2008–2012 visar en avsevärd minskning av den
årliga nettotillväxten från 7,2 % år 2008 till 1,9 % år 2012. 
Diagram 1: Årlig nettotillväxt för bankers bolån
* Siffror från den nederländska centralbanken[6]
11.         Siffrorna avseende
kreditgivning till små och medelstora företag visar en nedåtgående trend sedan
2008.
Statistikruta 1: Kreditgivning till små och medelstora
företag (källa: nederländska centralbanken)[7]
Omkring 98 % av de nederländska byggföretagen
är små och medelstora, och dessa företag lider också av kreditbrist, vilket
resulterar i många konkurser som leder till uppsägningar.
12.         Den ekonomiska och finansiella
krisen tvingade Nederländernas regering att lansera ett intensivt sparprogram för
att minska budgetunderskottet och statsskulden. Budgetutgifterna ska minskas
med 24 miljarder euro 2015. Detta kommer att få negativa konsekvenser för
byggsektorn eftersom minskade offentliga utgifter har en direkt negativ
inverkan på investeringar i infrastruktur- och bostadsprogram. Den nationella
regeringens minskning av de offentliga utgifterna påverkar också
provinsregeringarna – provinsen Gelderland har börjat minska utgifterna med
58 miljoner euro per år från 2011. Provinsen Overijssel kommer 2014 att
minska sina offentliga utgifter med 17,4 miljoner euro[8]. Byggsektorn är mycket
beroende av den regionala inhemska marknaden. Den negativa ekonomiska trend som
orsakats av den ekonomiska och finansiella krisen och minskningen av de
offentliga budgetprogrammen har gjort byggsektorn sårbar, i synnerhet när det
gäller företag som bedriver verksamhet på den regionala marknaden i Gelderland
och Overijssel. 
13.         Under perioden 2008–2013
minskade den totala produktionen av nya hus med 61 014 enheter i
Nederländerna. I Overijssel minskade produktionen av nya hus med 2 625 och
i Gelderland med 7 941. Sjunkande priser på och en minskande produktion av
nya hus har varit förödande för sysselsättningen inom byggsektorn. Som en följd
av detta har många företag gått i konkurs och många byggnadsarbetare förlorat
sina jobb.
Tabell 1: Bygglov för nya
hus[9]
   || Regioner || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 Nederländerna || Totalt antal bygglov || 87 198 || 72 646 || 61 028 || 55 804 || 37 370 || 26 184 
 Overijssel || Totalt antal bygglov || 4 937 || 4 048 || 4 504 || 3 332 || 2 711 || 2 312 
 Gelderland || Totalt antal bygglov || 12 199 || 9 417 || 8 342 || 8 656 || 5 753 || 4 258 
Händelser som föranlett uppsägningar eller
verksamheter som upphört
14.         Byggsektorn i Nederländerna
påverkas sedan 2008 mycket negativt av den finansiella och ekonomiska krisen,
med en ständigt sjunkande produktion (endast 2011 skedde en liten
återhämtning). Under 2012 föll produktionen med 10,2 % när det gäller
byggandet av hus (huvudgrupp 41 enligt Nace rev. 2)[10]
jämfört med 2011. Denna negativa tendens fortsatte 2013 när produktionen
minskade med ytterligare 10 % i mars[11].
Tabell: Årsomsättning avseende byggande av hus för
företag av olika storlek
 Bransch (SBI 2008) || Period || Utveckling samtliga företag || Utveckling små || Utveckling medelstora || Utveckling stora 
 Byggande av hus || 2008 || 10,5 || 16,6 || 11,6 || 6,6 
 Byggande av hus || 2009 || -7,9 || 3,5 || -13,0 || -8,2 
 Byggande av hus || 2010 || -11,9 || -5,6 || -17,1 || -10,1 
 Byggande av hus || 2011 || 3,1 || 8,6 || 7,1 || -3,9 
 Byggande av hus || 2012 || -10,1 || -10,4 || -12,7 || -7,4 
15.         Under de första två kvartalen
2013 gick 28 000 arbetstillfällen förlorade[12] inom byggsektorn i
Nederländerna. Siffrorna nedan visar att den årliga förlusten av
arbetstillfällen i byggsektorn varit klart störst.
16.         Den negativa trenden när det
gäller produktion och sysselsättning i Nederländerna var särskilt kännbar i
provinserna Gelderland och Overijssel, där det finns ett betydande antal
byggföretag. År 2012 var omkring 15 500 sådan företag aktiva i Gelderland
och omkring 7 500 i Overijssel[13].

Följande tabell visar produktionssiffrorna i
byggsektorn i båda provinserna för perioden 2008–2013[14].
 År || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || 2014* 
 Gelderland || 7 835 || 7 480 || 6 615 || 7 296 || 6 921 || 6 330 || 6 155 
 Overijssel || 4 169 || 3 745 || 3 795 || 3 877 || 3 519 || 3 390 || 3 395 
# i miljoner euro
* Uppskattningar
De väntade konsekvenserna av uppsägningarna
för den lokala, regionala och nationella ekonomin samt sysselsättningen
17.         Omkring
60 000 personer arbetar inom byggsektorn i Gelderland, vilket
motsvarar 6,3 % av den totala förvärvsarbetande befolkningen[15]. I Overijssel är
39 500 personer sysselsatta inom byggsektorn, vilket motsvarar
7,3 % av den totala förvärvsarbetande befolkningen[16]. Byggsektorns bidrag
till Gelderlands BNP var 12 % år 2011 och 10 % nationellt sett. För
Overijssel uppgick bidraget till BNP till 8,4 %[17].
Tabell: Regionala BNP-siffror för byggsektorn
 Område || Branscher || Regioner || Period || Värde i miljoner euro 
 BNP || All ekonomisk verksamhet || Nederländerna || 2011 || 536 618 
 BNP || All ekonomisk verksamhet || Overijssel || 2011 || 31 984 
 BNP || All ekonomisk verksamhet || Gelderland || 2011 || 54 186 
 BNP || Byggverksamhet || Nederländerna || 2011 || 28 986 
 BNP || Byggverksamhet || Overijssel || 2011 || 2 449 
 BNP || Byggverksamhet || Gelderland || 2011 || 3 559 
Dessa uppgifter om sysselsättning och BNP visar
att byggsektorn spelar en viktig roll för provinsernas ekonomi och
arbetsmarknad. Av denna anledning kommer uppsägningarna i sektorn sannolikt att
få en betydande negativ inverkan på såväl den lokala och regionala ekonomin som
sysselsättningsnivåerna.
18.         I Overijssel och Gelderland
har man noterat en betydande ökning av uppsägningarna inom byggsektorn, och
jämfört med de nationella siffrorna utgör antalet arbetslösa i båda provinserna
39 % av det totala antalet uppsägningar under 2012. Tabellen visar
ökningen av antalet arbetslösa per månad under de tre åren[18]. 
Tabell: Antalet uppsägningar inom byggsektorn 
   || J || F || M || A || M || J || J || A || S || O || N || D 
 2011 || 5 572 || 4 998 || 4 461 || 4 072 || 3 932 || 4 479 || 4 496 || 4 189 || 4 162 || 4 287 || 4 526 || 5 574 
 2012 || 5 961 || 6 184 || 5 825 || 5 614 || 5 580 || 5 643 || 6 270 || 6 486 || 6 474 || 6 712 || 7 404 || 9 060 
 2013 || 10 136 || 10 518 || 10 416 || 9 945 || 9 592 || 9 410 || 10 285 || 10 197 || 10 200 || 9 550 || 10 165 || 11 681 
Siffrorna visar hur dramatisk situationen är när
det gäller byggsektorn i båda provinserna. Arbetslösheten inom sektorn har
stigit snabbt med en kraftig topp från december 2012 till mars 2013 och inga
förändringar därefter. 
Berörda stödmottagare och föreslagna
åtgärder
Berörda stödmottagare
19.         Det beräknade antalet
stödberättigade personer som förväntas delta i åtgärderna är 475. 
20.         Fördelningen av förväntade
deltagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
 Kategori || Antal berörda stödmottagare 
 Kön: || Män: || 440 || (92,6 %) 
   || Kvinnor: || 35 || (7,4 %) 
 Medborgarskap: || EU-medborgare: || 475 || (100 %) 
   || Icke EU-medborgare: || 0 || (0 %) 
 Åldersgrupp: || 15–24 år: || 15 || (3,1 %) 
   || 25–29 år: || 46 || (9,7 %) 
   || 30–54 år: || 310 || (65,3 %) 
   || 55–64 år: || 104 || (21,9 %) 
   || Över 64 år: || 0 || (0 %) 
Föreslagna åtgärder
21.         De uppsagda
arbetstagarna kommer att erbjudas individanpassade tjänster som ska hjälpa dem
att återintegreras på arbetsmarknaden. Tjänsterna ingår i ett samordnat paket bestående av följande:
1.      Stöd vid arbetssökande och registrering
a)       Det första steget är att under en
intensiv period registrera alla deltagare, ta reda på deras färdigheter,
kunskaper och ambitioner samt fastställa framtida möjligheter.
b)      Stöd vid arbetssökandet – ett
individanpassat program som erbjuds samtliga enskilda deltagare: ett aktivt
direkt stöd som omfattar sammanställning av dokument för att söka eller byta
arbete, intensiv fortbildning, karriärevenemang, upprättande av en kontaktpunkt
för byggindustrin och intensiva kontakter med arbetsgivare.
2.      Utbildnings- och fortbildningsåtgärder
Utbildnings- och fortbildningsåtgärder samt
ytterligare åtgärder för byggsektorn och för nya yrkesprofiler. Dessa åtgärder är en viktig del av projektet för
att skapa fler möjligheter på arbetsmarknaden för uppsagda arbetstagare.
Åtskillnad görs mellan utbildning inom och utanför byggsektorn. Inom sektorn
har de nederländska myndigheterna (med utgångspunkt i ett tidigare projekt inom
ramen för fonden) för avsikt att göra de uppsagda arbetstagarna "mer
mångsidiga", vilket man anser avsevärt kommer att öka de berörda
personernas möjligheter på arbetsmarknaden. 
I utbildningen utanför byggsektorn måste man ta
hänsyn till de möjligheter som finns och de sökandes yrkeserfarenhet.
Arbetstillfällen finns i transportsektorn, men också i sektorer med samband
till byggsektorn, t.ex. byggtransporter, installationsarbeten och
asbestsanering.
Endast i undantagsfall kommer uppsagda
arbetstagare att erbjudas utbildning inom sektorer som skiljer sig helt från
byggsektorn och närliggande sektorer. Med utgångspunkt i de positiva
erfarenheterna från ett tidigare projekt inom ramen för fonden, där några
personer omskolades inom sjukvården och fick arbete där, kommer detta
alternativ emellertid också att erbjudas vid genomförandet.
Exempel på utbildning/omskolning:
a)       Omskolning av en byggnadsarbetare
(snickare) till en mer mångsidig hantverkare som även kan arbeta som murare
eller rörmokare.
b)      Omskolning av en byggnadsarbetare för
arbete inom transportsektorn.
c)       Utbildning av en byggnadsarbetare inom
en ny sektor som sjukvården för ambulanstransport eller för att arbeta med
trädgårdsskötsel/jordbruk.
3.      Omplaceringsstöd
Omplaceringsåtgärder används för att ge deltagarna
möjlighet att arbeta inom andra sektorer än byggsektorn där de arbetade innan
de blev arbetslösa. Verktyg som yrkesvägsledning och yrkesrådgivning kommer att
användas för att avgöra om en person verkligen har kapacitet att byta yrke och
vilka utbildningsprogram som denne bör genomgå. Yrkesvägledningen kan resultera
i en utbildning för den sökande, troligen utanför byggsektorn. 
Inom ramen för projektet kommer de nederländska
myndigheterna också att använda omplaceringsåtgärder för att förbereda de
sökande för arbetsmarknaden i stort. Många deltagare i projektet har lång
yrkeserfarenhet inom byggsektorn och är ovana att söka arbeten och att skriva
meritförteckningar eller använda sociala medier för platsansökningar. Projektet
kommer att ge stöd när det gäller sådana verktyg. 
4.      Personalpool
Denna pool utgör en flexibel reserv både för
arbetssökande och för arbetsgivare som kan erbjuda (tillfälliga) anställningar.
Tjänsten kan användas för att få till stånd ett flexibelt utnyttjande. De
omskolade arbetstagarna kan få nödvändig arbetslivserfarenhet och möjlighet att
presentera sig för nya arbetsgivare. De budgeterade kostnaderna ska täcka
upprättandet av personalpoolen och kontakter med företag som vill delta.
Budgeten omfattar arbetskraftskostnader, hyreskostnader och kostnader för andra
nödvändiga verktyg (webbplats, pr, tidning med lediga platser etc.). Personalpoolen
kommer alltså att leta efter (tillfälliga) arbeten för deltagarna i projektet.
När en person är utbildad kommer han eller hon förmodligen att placeras i
personalpoolen för att hitta ett jobb. Ibland kan en sökande direkt få en
anställning när utbildningen är avklarad, exempelvis efter en
praktiktjänstgöring eller som ett resultat av arbetslivserfarenhet inom ett
företag inom ramen för utbildningen. Sökande kan också placeras i personalpoolen
direkt efter att de anmälts till projektet. De nederländska myndigheterna
räknar med att omkring 225 deltagare i projektet kommer att placeras i
personalpoolen och hitta arbeten genom detta verktyg.
22.         De
föreslagna åtgärderna, som beskrivs ovan, utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder
inom de stödberättigande åtgärder som fastställs i artikel 7 i förordningen om
fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder. 
23.         De nederländska myndigheterna
har överlämnat de begärda uppgifterna om åtgärder som de berörda företagen är
skyldiga att vidta enligt nationell rätt eller kollektivavtal. De har bekräftat att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att
ersätta dessa åtgärder.
Beräknad budget
24.         De beräknade totalkostnaderna
uppgår till 2 709 635 euro, inklusive kostnader för
individanpassade tjänster på 2 601 250 euro och kostnader för
förberedelser, förvaltning, information och publicitet samt kontroll och
rapportering på 108 385 euro.
25.         Det
sammanlagda begärda stödet från fonden är 1 625 781 euro
(60 % av de totala kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal deltagare || Beräknad kostnad per deltagare (euro) || Beräknad totalkostnad (euro), (% av totala kostnader) 
 Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden) 
 Stöd i arbetssökandet || 475 || 1 665 || 790 875 
 Registrering av deltagare || 475 || 515 || 244 625 
 Utbildning och omskolning: a. Utbildning och omskolning i byggsektorn b. Utbildning och omskolning i närliggande sektorer c. Utbildning utanför byggsektorn ||   75   50 25 ||   5 000   6 500 12 710 ||   375 000   325 000 317 750 
 Omplaceringsstöd || 50 || 3 355 || 167 750 
 Personalpool || 225 || 1 691,78 || 380 650 
 Delsumma (a): || – || – ||  2 601 250 
 Förberedelser, förvaltning, information och publicitet samt kontroll och rapportering: 
 1. Förberedande åtgärder || – || 0 
 2. Förvaltning || – || 27 096 
 3. Information och publicitet || – || 27 096 
 4. Kontroll och rapportering || – || 54 193 
 Delsumma (c): || – || 108 385, (4 %) 
 Totalkostnad (a + c): || – || 2 709 635 
 Stöd från fonden (60 % av de sammanlagda kostnaderna) || – || 1 625 781 
26.         Kostnaden för åtgärderna som
faller under artikel 7.1 b i förordningen om fonden uppgår till 0 euro och
överstiger därmed inte 35 % av de totala kostnaderna för det samordnade
paket av individanpassade tjänster. 
Perioden under vilken utgifter är
stödberättigande
27.         De nederländska myndigheterna
började tillhandahålla individanpassade tjänster till utvalda stödmottagare den
1 februari 2014. Utgifterna för de åtgärder som anges i punkt 25, delsumma (a),
berättigar därför till ekonomiskt stöd från fonden från den 1 februari 2014
till den 20 februari 2016. 
28.         De nederländska myndigheterna
började få administrativa kostnader för genomförandet av fonden från den 1
februari 2014. Kostnaderna för förberedande åtgärder, förvaltning, information
och publicitet samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till
ekonomiskt stöd från fonden från den 1 februari 2014 till den 20 augusti 2016.
Komplementaritet med åtgärder som
finansieras med nationella medel eller unionsmedel
29.         De nederländska myndigheterna
har angett att de åtgärder som beskrivs ovan som beviljas ekonomiskt stöd från
fonden inte dessutom kommer att få stöd genom unionens övriga
finansieringsinstrument.
30.         Den nationella
förfinansieringen eller samfinansieringen utgörs av det bidrag på
250 000 euro som provinsen Overijssel har anslagit för att stödja
åtgärder inom ramen för fonden för att återintegrera tidigare anställda samt
medel från arbetsmarknadens parter (O&O fondsen), som kommer att bidra med
resten av den samfinansiering som krävs (dvs. 833 854 euro).
Förfaranden för samråd med de berörda
stödmottagarna eller företrädare för dem eller med arbetsmarknadens parter,
samt med lokala och regionala myndigheter
31.         De nederländska myndigheterna
har angett att det samordnade paketet med individanpassade tjänster tagits fram
i samråd med fackföreningar och arbetsgivarorganisationer.
Arbetsmarknadsparterna inom byggsektorn i Nederländerna deltar i förvaltningen
av utbildningsinstitutioner. Utbildningspersonal från dessa institutioner
ansvarar för praktik- och utbildningsinsatserna inom sektorn. Den tekniska
byrån för byggsektorn, som har lämnat in ansökan, förvaltas också av
arbetsmarknadens parter. En rad regionala möten med företrädare för sektorn och
byggföretag anordnades i provinsen Overijssel den 3 december, 5 december och 16
december 2013 och i provinsen Gelderland den 20 december 2013. De berörda
parterna gjorde tillsammans med myndigheten för arbetstagares socialförsäkring
(UWV) en bedömning av problemets karaktär och omfattning och utformade åtgärder
för att hjälpa de uppsagda arbetstagarna att komma tillbaka till arbetslivet, bland
annat genom att ansöka om stöd från fonden.
Förvaltnings- och kontrollsystem
32.         Ansökan innehåller en ingående
beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av skyldigheterna för de
berörda organen. Nederländerna har meddelat kommissionen att det ekonomiska
stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som förvaltar och
kontrollerar Europeiska socialfonden. 
Den berörda medlemsstatens åtaganden
33.         De nederländska myndigheterna
har gett alla nödvändiga garantier om 
–              
att principerna om likabehandling och
icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de
föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
–              
att de krav som rör kollektiva uppsägningar i den
nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
–              
att de företag som sagt upp arbetstagare och
därefter fortsatt sin verksamhet har uppfyllt sina rättsliga skyldigheter i
samband med uppsägningarna och har vidtagit vederbörliga åtgärder med tanke på
sina anställda,
–              
att de föreslagna åtgärderna stöder enskilda
arbetstagare och inte används till omstrukturering av företag eller sektorer,
–              
att de föreslagna åtgärderna inte kommer att få
något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller
finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
–              
att de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera
åtgärder som finansieras genom strukturfonderna,
–              
att det ekonomiska stödet från fonden kommer att
vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt
stöd.
BUDGETKONSEKVENSER
Budgetförslag
34.         Det högsta årliga beloppet för
fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[19] inte överskrida 150
miljoner euro (i 2011 års priser).
35.         Efter att ha prövat om ansökan
uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och tagit i
beaktande antalet berörda stödmottagare samt de föreslagna åtgärderna och de
beräknade kostnaderna föreslår kommissionen att man ska betala ut ekonomiskt
stöd genom att anslå 1 625 781 euro ur fonden, vilket utgör 60 %
av de sammanlagda kostnaderna för de föreslagna åtgärderna.
36.         Det föreslagna beslutet om
utnyttjande av fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i
enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013
mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete
i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[20].
Anknytande rättsakter
37.         Samtidigt med förslaget till
beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att förelägga
Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på
1 625 781 euro till den berörda budgetposten.
38.         Samtidigt som kommissionen
antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att
anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer
att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget
till beslut om utnyttjande av fonden.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund
ekonomisk förvaltning 
(ansökan EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel construction)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden
för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av
förordning (EG) nr 1927/2006[21],
särskilt artikel 15.4,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
i enlighet med punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund
ekonomisk förvaltning[22],
och
av följande skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge stöd till arbetstagare som blivit uppsagda och till egenföretagare
vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom
världshandelsmönstren på grund av globaliseringen och för att underlätta deras
återinträde på arbetsmarknaden.
(2)       Det högsta årliga beloppet
för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[23]
inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
(3)       Nederländerna lämnade den 20
februari 2014 in en ansökan om att utnyttja fonden mot bakgrund av uppsägningar
vid 89 företag verksamma i huvudgrupp 41 (Byggande av hus)[24] enligt Nace rev. 2 i
de angränsande Nuts 2-regionerna Gelderland och Overijssel och kompletterade
ansökan med ytterligare uppgifter i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU)
nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det
ekonomiska stödet från fonden enligt artikel 13 i förordning (EU)
nr 1309/2013.
(4)       Fonden bör därför utnyttjas
för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 1 625 781 euro som
Nederländerna ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 1 625 781 euro i
åtagande- och betalningsbemyndiganden i Europeiska unionens allmänna budget för
2014.
Artikel 2
Detta beslut
ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den
statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets
förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda
statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               EUT L 154, 21.6.2003, s. 1, ändrad genom kommissionens
förordning (EG) nr 31/2011.
[4]               Enligt artikel 3 a i förordningen om fonden.
[5]               En förteckning över berörda företag och antal
arbetstagare som har blivit uppsagda inom varje företag finns i bilagan. 
[6]               Källa:http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2012/dnb280065.jsp
[7]               Kredietverlening aan het MKB stuurgroep kredietverlening
2 mei 2012 (kreditgivning från banker till små och medelstora företag).
[8]               http://www.gelderland.nl/smartsite.dws?id=10825
Artikel om budgeten och minskningen av utgifterna i provinsen Gelderland, http://www.overijssel.nl/bestuur/overijssel/begroting-overijssel/
Artikel om budgeten och minskningen av utgifterna i provinsen Overijssel. 
[9]               http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=82001NED&D1=0&D2=0-1&D3=0&D4=0,8,10&D5=237,254,271,288,305,l&HDR=T,G4&STB=G3,G1,G2&VW=T
[10]                    http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=71999ned&D1=a&D2=a&D3=1&D4=19,24,29,34,l&HDR=T,G1&STB=G2,G3&VW=T
[11]                    http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/default.aspx?DM=SLNL&PA=81808ned&D1=a&D2=a&D3=0&D4=118%2c135%2c138-145&HDR=T&STB=G1%2cG2%2cG3&VW=T. Omsättningsutvecklingen i byggsektorn.
[12]                    http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/arbeid-sociale-zekerheid/publicaties/arbeidsmarkt-vogelvlucht/korte-termijn-ontw/2006-arbeidsmarkt-vv-bedrijfstak-art.htm. Sysselsättning inom olika sektorer (endast
tillgänglig på nederländska).
[13]             Siffror från 2012: Statistiska uppgifter från Overijssel
och statistiska uppgifter från Gelderland http://www.gelderland.databank.nl/. http://www.overijssel.nl/overijssel/cijfers-kaarten/databank-overijssel/.
Uppgifter om regional produktion från EIB i Förväntningar på produktion och
sysselsättning i byggnadsindustrin 2014.
[14]             Källa: Ekonomiska institutet för byggforskning (EIB).
Produktionssiffror 2008–2013.
[15]             Byrån för ekonomisk forskning i provinsen Gelderland.
Statistiska uppgifter från provinsen Gelderland. http://www.gelderland.databank.nl/.
[16]             Provinsen
Overijssels databas. Antal arbetstillfällen inom byggsektorn 2012 http://overijssel.databank.nl/.
[17]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=81355NED&D1=2&D2=0,8&D3=0,9,11&D4=l&HDR=T,G3&STB=G1,G2&VW=T.
Byggsektorns bidrag till BNP i provinserna Gelderland och Overijssel.
[18]             Siffror från
UWV (institutet för försäkringar för arbetstagare), Gelderland och Overijssel.
[19]             EUT
L 347, 20.12.2013, s. 884.
[20]             EUT
C 373, 20.12.2013, s. 1.
[21]             EUT
L 347, 20.12.2013, s. 855.
[22]             EUT
C 373, 20.12.2013, s. 1.
[23]             EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
[24]             Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den
statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets
förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda
statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).
BILAGA

 Företag där  arbetstagare  blivit uppsagda || Region där de uppsagda arbetstagarnas arbetsplats ligger || Antal uppsagda arbetstagare i varje företag || Metod(er) för att beräkna uppsägningar 
 A. Beverwijk en Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aan de Stegge Presolid Home Bv || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Aannemers- en Staalconstructiebedrijf Aan de Stegge B.V. || Overijssel (NL21) || 13 || 2 
 Aannemersbedrijf Bramer BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Aannemersbedrijf G. Bronkhorst en Zn Bv || Gelderland (NL22) || 20 || 3 
 Aannemersbedrijf H. De Bondt Ede Bv || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Aannemersbedrijf H.J.W. Beijers V.O.F. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Aannemersbedrijf Haafkes Veldwachter BV || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Haarman || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Hoenderboom Bv || Gelderland (NL22) || 12 || 3 
 Aannemersbedrijf Horenberg B.V. || Overijssel (NL21) || 8 || 2 
 Aannemersbedrijf J.Valk & Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Rijsdijk || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Rougoor Bv || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Aannemingsbedrijf Boks vof || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsbedrijf E.G.J. Steggink B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf HJ te Selle Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf J.A. van Boxtel B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Aannemingsbedrijf Mecklenfeld B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2(1 arbetstagare),3(6 arbetstagare) 
 Aannemingsbedrijf Neijenhuis Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Aannemingsbedrijf van Kessel B.v. || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsmaatschappij Olde-Rikkert Bv || Overijssel (NL21) || 46 || 2(2 arbetstagare),3(44 arbetstagare) 
 AB Bouwservice Oost Nederland B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Allure Bouw Bv || Overijssel (NL21) || 26 || 3 
 B.v. aannemingsmaatschappij v/h P.Poeles || Overijssel (NL21) || 8 || 3 
 Bergman Aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Beton-, Onderhoud-en Uitzet Werken Beerdsen || Gelderland (NL22) || 3 || 3 
 Bouw- en Aannemingsbedrijf Rijswijk Bv || Gelderland (NL22) || 4 || 3 
 Bouw- en Handelscentrum G.H. Bruggink B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf EBU Doetinchem B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf Gebr. Kamphuis B.V. || Overijssel (NL21) || 14 || 2 
 Bouwbedrijf Gebroeders Kleinjan Bv || Overijssel (NL21) || 10 || 3 
 Bouwbedrijf H.J. Klomps B.V. || Gelderland (NL22) || 9 || 2 
 Bouwbedrijf Heimensen BV || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Hulshof || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf IJzerman Heerde B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf J H Scholten B.v. || Overijssel (NL21) || 6 || 3 
 Bouwbedrijf J. Heldoorn B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Kampman B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Bouwbedrijf Louis Wijnhout B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Middelhuis & Wopereis B.v. || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Bouwbedrijf Ottenhof BV || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Regeling bv || Overijssel (NL21) || 36 || 3 
 Bouwbedrijf Roosdom Tijhuis Rijssen B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Bouwbedrijf Sprong BV || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Bouwbedrijf 't Woud Bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Bouwbedrijf Thus-Heebing B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Van Swaay || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Verploegh BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Wensink & Prins BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Bouwcollectief Voorstonden Bv || Gelderland (NL22) || 8 || 3 
 Bouwlijn Van Dijk B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwonderneming Hoppen BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Broekhuizen Kabo B.V. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 De Vree en Sliepen BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 De Zeeuw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Design Bouw B.V. || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Dijkhuis Aannemersbedrijf BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Dst Bouw Management International Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 3 
 Gebr. van der Geest B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Gebrs Lukkassen Metselwerk Bv || Gelderland (NL22) || 45 || 3 
 Giesbers-Arnhem Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Giesbers-Wijchen Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Groothuis bouwgroep || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hegeman Bouw Vriezenveen B.V. || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Henk Selles Bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hoffman Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 8 || 2 
 Hoornstra Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Kempink Bouwbedrijf Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
   || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Klein Haar aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Koopmans Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Kraay aannemingsbedrijf bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Plegt-Vos Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Prefab totaal BV || Overijssel (NL21) || 23 || 3 
 Rots Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Rtw Bv || Overijssel (NL21) || 7 || 3 
 Stenfert Spantbouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Temmink bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Tomberg Funderingen en Onderbouw BV || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Van Benthem's Aannemingsbedrijf Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Van Dijk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
   || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Van Dijk Bouw Twente B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Van Driesten Harskamp Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Van Kessel Bouw Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Vastbouw Oost BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Veluwezoom Verkerk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 19 || 2 
 VOF Oleander || Overijssel (NL21) || 4 || 3 
 Wam & van Duren Bouwgroep BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Totalt antal  uppsagda  arbetstagare Totalt antal företag ||   || 562 ||   
 89