CELEX: C1999/246/42
Language: fi
Date: 1999-08-28 00:00:00
Title: Asia C-256/99: High Court of Justicen (England & Wales), Queen's Bench Divisionin (Crown Office), 14.4.1999 tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa the Queen vastaan Secretary of State for the Home Department, ex parte: Cheung Chiu Hung

28.8.1999                FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         C 246/21
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                      1. Määritettäessä sitä, onko kantaja, joka on Yhdistyneen
                                                                             kuningaskunnan merentakainen kansalainen (British Na-
                                                                             tional Overseas), jolla (Yhdistyneen kuningaskunnan lains-
Yhteisön oikeuden (EY:n perustamissopimuksen 175 artiklan)                   äädännön mukaan) ei ole oikeutta tulla Yhdistyneeseen
rikkominen virheellisellä ja sosiaalista todellisuutta vastaamat-            kuningaskuntaan tai jäädä sinne, EY:n perustamissopimuk-
tomalla tulkinnalla sekä Euroopan unionista tehdyn sopimuk-                  sen 8 artiklassa tarkoitettu henkilö, ”jolla on jonkin
sen F artiklan 2 kohdassa ja yleisissä oikeusperiaatteissa                   jäsenvaltion kansalaisuus” ja näin ollen ”unionin kansa-
tunnustettujen ihmisoikeuksien loukkaaminen:                                 lainen”:
–   Tehokasta oikeussuojaa koskevan oikeuden loukkaaminen                    1) Mikä vaikutus (jos mitään) yhteisön oikeuden kannalta
    liian kaavamaisella tulkinnalla laiminlyöntikanteen enna-                     on
    kollisista hallinnollisista edellytyksistä: ensimmäisen oi-                   a) Yhdistyneen kuningaskunnan vuonna 1972 anta-
    keusasteen tuomioistuimen täysin kaavamainen tulkinta                              malla julistuksella ”ilmaisun ’kansalainen’ määri-
    EY:n perustamissopimuksen 175 artiklasta on virheellinen                           telmästä”, joka annettiin Yhdistyneen kuningaskun-
    ottaen huomioon ne päätelmät, joita se on siitä tehnyt.                            nan liittyessä Euroopan yhteisöihin ja joka on
    Komissio tiesi, että oli olemassa alus, jonka miehistö oli                         liittymiskonferenssin päätösasiakirjan liitteenä, ja
    pidätetty väärien syytösten perusteella. Komissiolla oli
    tästä riittävä näyttö, jonka sen omat asiantuntijat olivat                    b) Yhdistyneen kuningaskunnan vuonna 1982 anta-
    koonneet. Komissio tiesi kyseisen pidätyksen olevan lain-                          malla julistuksella ”Yhdistyneen kuningaskunnan
    vastainen, mutta se ei silti tehnyt mitään. Ei ole mahdollista                     kansalaisen käsitteestä”, ja
    puolustaa muodollista teoriaa, jonka mukaan sitä, että
    kantaja on pitänyt itsestään selvänä, että komissio noudat-                   c) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen liitteenä
    taa sopimusta ja huolehtii siitä, että lainvastaisesti pidätetyt                   olevalla julistuksella N:o 2, joka on allekirjoitettu
    henkilöt vapautetaan, ei voida pitää komissiolle esitettynä                        7.2.1992 ja jonka mukaan jäsenvaltion kansalai-
    pyyntönä ryhtyä toimenpiteisiin,                                                   suus määräytyy yksinomaan kyseisen jäsenvaltion
                                                                                       kansallisen lainsäädännön perusteella sekä jonka
                                                                                       mukaan jäsenvaltiot voivat tiedottaakseen asiasta
–   Yhdenvertaisuutta koskevan oikeuden virheellinen sovelta-                          antaa julistuksen siitä, keiden voidaan yhteisön
    minen, koska erilaisia tilanteita on kohdeltu samalla tavalla,                     kannalta katsoa olevan niiden kansalaisia?
–   Oikeusvarmuuden periaatteen, johon yhteisön oikeus-                      2) Jos ja siinä määrin kuin Yhdistynyt kuningaskunta ei
    järjestyksen on perustuttava ja jonka on ohjattava yhteisön                   voi yhteisön oikeuden mukaan vedota edellä 1 kohdas-
    toimielinten toimintaa, loukkaaminen,                                         sa mainittuihin julistuksiin, mitkä ovat ne asiaankuulu-
                                                                                  vat perusteet, joiden avulla voidaan määrittää se,
                                                                                  onko henkilöllä 8 artiklassa tarkoitettu jäsenvaltion
–   Kantajana olevan Pescados Congelados Jogamar S.L.:n                           kansalaisuus, kun kansallisessa lainsäädännössä tunne-
    omistaman Albor Unon miehistön vapautta ja turvallisuut-                      taan useita kansalaisuusryhmiä, joista vain osalla on
    ta sekä kunniaa ja henkistä koskemattomuutta koskevan                         oikeus tulla ja jäädä kyseiseen jäsenvaltioon?
    oikeuden loukkaaminen.
                                                                             3) Mikä vaikutus on tässä asiayhteydessä yhteisön oikeu-
                                                                                  dessa tunnustetulla perusoikeuksien kunnioittamista
                                                                                  koskevalla periaatteella, johon kantaja vetoaa, erityi-
                                                                                  sesti kun kantaja vetoaa Euroopan ihmisoikeussopi-
                                                                                  muksen neljännen lisäpöytäkirjan 3 artiklan 2 kappa-
                                                                                  leeseen, jonka mukaan keneltäkään ei saa evätä oikeutta
                                                                                  tulla sen valtion alueelle, jonka kansalainen hän on, ja
                                                                                  jota Yhdistynyt kuningaskunta ei ole ratifioinut?
                                                                         2. Onko EY:n perustamissopimuksen 8 a artiklan 1 kohtaa
High Court of Justicen (England & Wales), Queen’s                            tässä yksittäistapauksessa tulkittava siten, että
Bench Divisionin (Crown Office), 14.4.1999 tekemällään
päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa the                       a) siinä myönnetään unionin kansalaiselle oikeus tulla ja
Queen vastaan Secretary of State for the Home Depart-                             jäädä sen jäsenvaltion alueelle, jonka kansalainen hän
              ment, ex parte: Cheung Chiu Hung                                    on, vaikka hänellä ei kansallisen lainsäädännön mu-
                                                                                  kaan olisi tähän oikeutta,
                          (Asia C-256/99)                                    b) siinä myönnetään lisäoikeuksia verrattuna niihin oi-
                                                                                  keuksiin, joita EY:n perustamissopimuksessa oli ennen
                                                                                  sen muuttamista Euroopan unionista tehdyksi sopi-
                          (1999/C 246/42)                                         mukseksi,
                                                                             c) siinä myönnetään oikeuksia, joilla on välitön oikeusvai-
High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench                            kutus ja joihin unionin kansalaiset voivat vedota kan-
Division (Crown Office), on pyytänyt 14.4.1999 tekemällään                        sallisissa tuomioistuimissa,
päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimen
kirjaamoon 9.7.1999, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta                    d) sitä sovelletaan tilanteisiin, jotka ovat ainoastaan yhden
asiassa the Queen vastaan Secretary of State for the Home                         jäsenvaltion täysin sisäinen asia?
Department, ex parte: Cheung Chiu Hung, ennakkoratkaisua
seuraaviin kysymyksiin: