CELEX: 51987PC0368
Language: nl
Date: 1988-01-04
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT INVOERING VAN EEN SPECIFIEKE GEMEENSCHAPPELIJKE ACTIE TER BEVORDERING VAN DE ONTWIKKELING VAN DE LANDBOUW IN BEPAALDE GEBIEDEN VAN SPANJE

Nr. C 25/8                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 30.1.88
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad tot invoering van een specifieke gemeenschappelijke
                 actie ter bevordering van de ontwikkeling van de landbouw in bepaalde gebieden van Spanje
                                                         COM(87) 368 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 13 januari 1988)
                                                           (88/C 25/11)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Raad van 28 april 1985 betreffende de landbouw in berg-
                                                                    streken en in sommige probleemgebieden (J) en als om-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 schreven in Richtlijn 86/466/EEG van de Raad van 14
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,                juli 1986 betreffende de communautaire lijst van agrari-
                                                                    sche probleemgebieden in de zin van Richtlijn
Gelet op Verordening (EEG) nr. 797/85 van de Raad                   75/268/EEG (Spanje) (4), de situatie bijzonder ongunstig
van 12 maart 1985 betreffende de verbetering van de                 is, vooral in de bergstreken en in de gebieden waarvoor
doeltreffendheid van de landbouwstructuur (*), laatstelijk          de vergoeding uit het Europees Oriëntatie- en Garantie-
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1760/87 (2), inzon-             fonds voor de Landbouw, afdeling Oriëntatie, tot 50 %
derheid op artikel 18,                                              is verhoogd overeenkomstig artikel 26, lid 4, van Veror-
                                                                    dening (EEG) nr. 797/85;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                    Overwegende dat de infrastructuur op het platteland in
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       deze gebieden zeer ontoereikend is, vooral wat betreft
                                                                    de elektriciteits- en drinkwatervoorziening en de ver-
                                                                    keers- en bedrij fswegen, en dat de totstandbrenging of
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
                                                                    verbetering van deze voorzieningen een belangrijke
Comité,                                                             voorwaarde is voor de verbetering van de landbouw-
                                                                    structuur en de economische situatie op het platteland;
Overwegende dat krachtens artikel 39, lid 2, onder a),
van het Verdrag bij het tot stand brengen van het ge-               Overwegende dat de waterhuishouding in de betrokken
meenschappelijk landbouwbeleid rekening moet worden                 gebieden ernstige onvolkomenheden vertoont, dat bijge-
gehouden met de maatschappelijke structuur van de                   volg in deze situatie verbetering moet worden gebracht,
landbouw en met de structurele en natuurlijke ongelijk-             zowel door renovatie van de bestaande irrigatiesystemen
heid tussen de verschillende landbouwgebieden;                      als door uitbreiding van de irrigatienetten wanneer dit
                                                                    laatste volstrekt nodig is om tot een betere oriëntatie van
Overwegende dat, om de in artikel 39, lid 1, onder a) en            de produktie te komen;
b), van het Verdrag vermelde doeleinden van het ge-
meenschappelijk landbouwbeleid te bereiken, in Ge-                  Overwegende dat door herverkavelingsmaatregelen de
meenschapsverband bijzondere, aan de situatie van de                versnippering van de landbouwgrond wordt verminderd
agrarische probleemgebieden aangepaste regelingen moe-              en de produktiekosten kunnen worden verlaagd;
ten worden vastgesteld;
                                                                    Overwegende dat, gelet op de door erosie aangetaste
Overwegende dat artikel 18 van Verordening (EEG) nr.                landbouwgronden, het behoud van bodem, landschap,
797/85 een kaderregeling behelst voor de specifieke                 recreatiemogelijkheden en waterreserves een bijzonder
maatregelen om in de betrokken gebieden de landbouw                 belangrijke vereiste is;
als geheel te bevorderen, zulks in samenhang met de
ontwikkelingsmaatregelen die eventueel gelijktijdig in de           Overwegende dat een bijzondere steunregeling voor de
niet-agrarische sectoren worden uitgevoerd en met in-               bescherming en de instandhouding van bossen voor de
achtneming van hetgeen vereist is uit een oogpunt van               probleemgebieden van bijzonder belang is; dat het bos-
milieubescherming;                                                  bedrijf kan bijdragen tot een betere benutting van de ar-
                                                                    beidskrachten in de landbouw en de landbouwers de mo-
Overwegende dat in de Spaanse agrarische probleemge-                gelijkheid biedt hun landbouwinkomen te combineren
bieden als bedoeld in Richtlijn 75/268/EEG van de                   met een inkomen uit de bosbouw;
(') PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.                             (J) PB nr. L 128 van 19. 5. 1975, blz. 1.
O PB nr. L 167 van 26. 6. 1987, blz. 1.                              (4) PB nr. L 273 vart 24. 9. 1986, blz. 104.
 ---pagebreak--- 30.1. 88                                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 25/9
Overwegende dat een steunregeling dient te worden in-                 4.    Elk programma moet gegevens bevatten inzake de
gevoerd voor de verbetering van boerderijwoningen,                    coördinatie met andere bestaande programma's en/of re-
vooral om de landbouw aantrekkelijker te maken voor                   gelingen die van invloed kunnen zijn op de ontwikkeling
jonge landbouwers die zich op de betrokken bedrijven                  van de landbouw in de betrokken gebieden, ten einde te
willen vestigen;                                                      zorgen voor een efficiënte combinatie van de verschil-
                                                                      lende instrumenten.
Overwegende dat het bereiken van deze doeleinden
moet worden bevorderd door een geheel van maatrege-
len dat deze verschillende elementen combineert en dat                                          Artikel 2
wordt ingepast in een of meer programma's;                            De gemeenschappelijke actie heeft betrekking op maatre-
                                                                      gelen inzake:
Overwegende dat Spanje over vrij beperkte financiële
middelen beschikt; dat derhalve dient te worden bepaald
                                                                      1. de verbetering van de infrastructuur op het platteland,
dat de bijdrage van de Gemeenschap 40 % van de kosten
                                                                          met name:
bedraagt voor de maatregelen op het gebied van irrigatie
en 50 % van de kosten voor de overige maatregelen;                        — aansluiting van de landbouwbedrijven en van dor-
                                                                             pen of delen van dorpen waarvan de inwoners
Overwegende dat op grond van het vorenstaande de be-
                                                                             hoofdzakelijk van de landbouw en/of de bosbouw
doelde maatregelen een gemeenschappelijke actie vor-
men in de zin van artikel 6 van Verordening (EEG) nr.                        afhankelijk zijn, op het electriciteits- en het drink-
729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de                          waterleidingnet;
financiering van het gemeenschappelijk landbouwbe-                        — aanleg en verbetering van voor de landbouw en/of
leid ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr.                    de bosbouw gebruikte bedrijfswegen en verkeers-
3769/85 O ,
                                                                             wegen;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                         2. irrigatie, omvattende:
VASTGESTELD:
                                                                          — renovatie en verbetering van bestaande collectieve
                                                                             irrigatie- en draineringsnetten;
                             TITEL I
Maatregelen om de ontwikkeling van de landbouw in de                      — aanleg van collectieve irrigatienetten en uitvoering
         probleemgebieden van Spanje te versnellen                           van de draineringswerkzaamheden wanneer een
                                                                              en ander volstrekt noodzakelijk is voor de om-
                            Artikel 1                                         schakeling van de produktie op produkten waar-
                                                                             van er geen overschotten zijn in de zin van artikel
 1.    Ten einde de ontwikkeling van de landbouw in be-                       1 bis, lid 1, onder a), van Verordening (EEG) nr.
paalde gebieden van Spanje te versnellen en zodoende de                       797/85;
economische en sociale samenhang te vergroten, wordt
 een door Spanje ten uitvoer te leggen gemeenschappe-                 3. de herverkaveling van landbouwgrond, met name:
lijke actie in de zin van artikel 18 van Verordening
 (EEG) nr. 797/85 ingesteld om den landbouwstructuur                      — duurzame verbetering van de kavelindeling om in
 aanmerkelijk te verbeteren met het doel de produktiekos-                     de regel te komen tot een vermindering van het
 ten te verlagen en de landbouw in de betrokken, in so-                       aantal kavels in een verhouding van ten minste 3
 ciaal-structureel opzicht sterk achtergebleven gebieden in                   op 1;
 stand te houden.
                                                                          — de daarmee samenhangende werkzaamheden;
 2.    De gemeenschappelijke actie geldt voor de pro-
 bleemgebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG,                     4. de bestrijding van erosie, met name:
waarbij prioriteit wordt verleend aan bergstreken in de
 zin van artikel 3, lid 3, van voornoemde richtlijn en aan                — aanleg van kleine steundammen, dijken, steunmu-
 gebieden waarvoor de vergoeding uit het Europees                             ren, kribben en windsingels;
 Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afde-
 ling Oriëntatie, tot 50 % is verhoogd overeenkomstig ar-                 — regularisering van beken en afvoergreppels;
 tikel 26, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 797/85.
                                                                          — aanleg of verbetering van rivierbermen;
 3.    De Gemeenschap kan voor de gemeenschappelijke
                                                                          — oeverbevestiging door beplanting;
 actie bijstand verlenen door de maatregelen ten behoeve
 van de landbouw die passen in een of meer programma's
 van de Spaanse Regering af van door haar aangewezen                   5. de verbetering, in het kader van een richtschema, van
 instanties, te financieren via het Europees Oriëntatie- en               individueel beheerde landbouwgronden, met name:
 Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Oriëntatie,
                                                                          — drainage;
 hierna „het Fonds" te noemen.
                                                                          — grondverbetering door verwijdering van stenen,
 (') PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.                                    egaliseren en inzaai van grasland, inclusief voor-
 O PB nr. L 362 van 31. 12. 1985, blz. 17.                                    raadbemesting;
 ---pagebreak--- Nr. C 25/10                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                30. 1. 88
6. de verbetering van het bosbestand, met name:                    3.     Elk programma en eventuele wijzigingen ervan
                                                                   worden goedgekeurd volgens de procedure van artikel
    — bebossing, inclusief bebossing met snelgroeiende
                                                                    10, na raadpleging van het Comité van het Fonds over
        soorten;
                                                                   de financiële aspecten.
    — verbetering van in slechte staat verkerend bos;
                                                                   4.     Bij de goedkeuring van de programma's bepaalt de
    — andere aanvullende maatregelen, inclusief maatre-            Commissie in overleg met de Spaanse Regering hoe zij
        gelen ter voorkoming en bestrijding van bosbrand,          op gezette tijden over het verloop van deze programma's
        met uitzondering van maatregelen waarvoor steun            dient te worden geïnformeerd. De Spaanse Regering be-
        wordt verleend in het kader van Verordening                paalt eventueel tegelijkertijd ook welke instantie of
        (EEG) nr. 3529/86 van de Raad inzake de be-                welke regio's belast worden met de technische uitvoering
        scherming van bossen tegen brand (');                      van de programma's.
7. de verbetering van boerderijwoningen, vooral ten be-                                       TITEL II
    hoeve van jonge landbouwers die zich op de betrok-
    ken bedrijven voor het eerst vestigen, via investerings-                    Algemene en financiële bepalingen
    steun ten bedrage van maximaal 20 000 Ecu per be-
    drijf; de investeringssteun mag de in artikel 4, lid 2,                                   Artikel 5
    tweede alinea, van Verordening (EEG) nr. 797/85
                                                                   Investeringen waarvoor communautaire steun wordt ver-
    vermelde grenzen evenwel niet overschrijden.
                                                                   leend in het kader van andere gemeenschappelijke acties
                                                                   in de zin van artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr.
                          Artikel 3                                729/70 en met name op grond van artikel 17 of artikel
1. Elk programma als bedoeld in artikel 1, lid 3, moet             20 van Verordening (EEG) nr. 797/85 of op grond van
ten minste de volgende gegevens bevatten:                          Verordening (EEG) nr. 3529/86, komen niet in aanmer-
                                                                   king voor bijstand uit het Fonds in het kader van deze
a) het geografische gebied waarop het betrekking heeft;            verordening.
b) per sector, een beschrijving van de bestaande proble-
                                                                                              Artikel 6
    men, de regio's waar deze zich voordoen, en de ver-
    schillende in het kader van deze gemeenschappelijke             1.    De duur van de gemeenschappelijke actie wordt be-
    actie te nemen maatregelen om die problemen op te              perkt tot vijf jaar, te rekenen vanaf de datum van goed-
    lossen, een kostenraming en de wijze van financie-             keuring van het eerste programma.
    ring;
                                                                   2.     In de loop van het vierde jaar brengt de Commissie
c) het tijdschema voor de uitvoering van de verschil-              aan de Raad verslag uit over het verloop van de gemeen-
    lende maatregelen;                                             schappelijke actie.
d) gegevens waaruit blijkt dat de communautaire en de              3.     Vóór het verstrijken van de in lid 1 bedoelde pe-
    nationale maatregelen elkaar aanvullen;                        riode neemt de Raad op voorstel van de Commissie en
e) de maatregelen voor de coördinatie met alle overige             met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een be-
    programma's en regelingen die van invloed kunnen               sluit over een eventuele verlenging van de gemeenschap-
    zijn op de ontwikkeling van de landbouwstructuur in            pelijke actie.
    de betrokken gebieden;
                                                                   4.     De ten laste van het Fonds komende kosten van de
f) de verzekering dat de beoogde maatregelen verenig-              gemeenschappelijke actie worden begroot op 420 miljoen
    baar zijn met de milieubescherming.                            Ecu.
2.     Wat de in artikel 2, lid 2, tweede streepje, bedoelde                                 Artikel 7
nieuwe irrigatienetten betreft, moeten in elk programma
alle gegevens worden verstrekt die nodig zijn om aan te            1.     De door de Spaanse Regering in het kader van de
tonen dat de betrokken gronden zullen worden gebruikt              gemeenschappelijke actie gedane uitgaven komen in aan-
voor het voortbrengen van produkten die zijn opgeno-               merking voor vergoeding uit het Fonds op basis van de
men in de lijst van produkten waarop mag worden om-                in lid 2 vermelde bedragen en percentages.
geschakeld in de zin van artikel 1 bis, lid 1, onder a),           2.     Het Fonds vergoedt de Spaanse Regering het vol-
van Verordening (EEG) nr. 797/85.                                  gende percentage van haar werkelijke uitgaven binnen de
                                                                   volgende grenzen ten aanzien van de subsidiabiliteit:
                          Artikel 4                                — 50 % voor de in artikel 2, punt 1, bedoelde werk-
1.     Elk programma wordt door de Spaanse Regering                     zaamheden tot verbetering van de infrastructuur op
aan de Commissie medegedeeld.                                           het platteland, met een maximaal totaal subsidiabel
                                                                       bedrag van 190 miljoen Ecu;
2.     Op verzoek van de Commissie dient de Spaanse                — 40 % voor de in artikel 2, punt 2, bedoelde irriga-
Regering alle voor de beoordeling nodige toelichtingen                 tiewerkzaamheden, met een maximaal subsidiabel be-
bij de in artikel 3 bedoelde gegevens te verschaffen.                   drag van 5 000 Ecu per geïrrigeerde hectare voor in
                                                                       totaal ten hoogste 70 000 ha, en met een maximaal
O PBnr. L 326 van 21. 11. 1986, blz. 5.                                totaal subsidiabel bedrag van 224 miljoen Ecu;
 ---pagebreak--- Ó^O.L^                                          rublikatieblad van de Europese (Gemeenschappen                                                       Poe.C25BM
— 50 ^Bo v o o r d e in artikel 2^ punt^^ bedoelde herverka^                         2.      Tot verlening v a n d e b i j s t a n d u i t het Ponds wordt
     velingsprojecten^ met een maximaal subsidiabel be^                              besloten overeenkomstig artikel ^ van Verordening
     drag van óOO EcuBha voor in totaal ten hoogste                                  (T^EC^nr^BBO
     2^5000 ha^ en m e t e e n maximaal totaal subsidiabel
     bedrag van t22 miljoen Ecu^                                                     ^.      Plet Ponds kan voorschotten verstrekken op basis
                                                                                     v a n d e door Spanje vastgestelde rinancieringsregelingaP
— 50 ^o voor de in artikel 2^ punt^^ bedoelde erosiebe^                              hankehjk van de vorderingen bij de uitvoering van het
     strijding^ met een maximaal totaal subsidiabel bedrag                           programma.
     van t00 miljoen Ecu^
                                                                                     ^.      POe bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden
— ^O^Bo v o o r d e i n a r t i k e l ^ p u n t ^ b e d o e l d e g r o n d          vastgesteld volgens de procedure van artikel t^vanVerD
     verbeteringswerkzaamheden^voor in totaal ten hoog^                              ordening ^EEC^nr.^2^B^0.
     ste 125 0 0 0 h a e n m e t e e n m a ^ i m a a l t o t a a l s u b s i d i a ^
     bel bedrag van 2^ miljoen Ecu^ met dien verstande                                                                  ^lr^^^
     d a t d e i n b r e n g v a n debegunstigde ten minste 20 ^Bo                   t.      In de gevallen waarin wordtverwe^en naar de in
     dient te bedragend                                                              dit artikel omschreven procedure leidt de voorzitter de^e
— 50 ^Bovoor de in artikel 2 ^ p u n t ^ b e d o e l d e verbeten                    procedure bijhet Permanent Comité voor delandbouw
     ring van het bosbestand^ meteenma^éimaalsubsidia                                structuur in^ hetzij opeigeninitiatie^hetzij opverzoek
     bel bedrag van 2^00 EcuBha voor bebossingen en                                  van de vertegenwoordiger van een Lidstaat.
     v a n 2 0 0 0 E c u B h a v o o r d e verbetering vanbossen in                  2.      POe voorzitter legt een ontwerp van de te nemen
     slechte staaken met een ma^imaaltotaal subsidiabel                              maatregelenvoor. Het Permanent Comité voor d e l a n d
     bedrag van t ^ m i l j o e n E c u ^                                            bouwstructuur brengt over dit ontwerp advies uit binnen
                                                                                     een termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang
— 5 0 ^ voor d e i n artikel 2^punt^bedoeldeinvesteD
                                                                                     van de urgentie van het vraagstuk. PletComité spreekt
     ringend met een maximaal totaal subsidiabel bedrag
                                                                                     zichuit met eenmeerded^eidvanvierenvijnag stemmend
     van 25 miljoen Ecu.                                                             waarbij d e s t e m m e n v a n d e L i d ^ t a t e n w o r d e n g e w o g e n
                                                                                     overeenkomstigartikel t ^ lid 2^ v a n h e t V e r d r a g . Me
^.      Bij de goedkeuring van een programmawij^iging                                voorzitter neemt niet deel aan de stemming.
kan de Commissie op verzoekvan Spanje en op grond
van door dit land verstrekte gegevens de in lid 2 ver^                               ^5      Me Commissie stelt de maatregelen vast^ die onmid^
melde grenzen wijzigend zonder daarbij evenwel de in                                 dellijk van t o e p a s s i n g e n Indien deze maatregelen ech
artikel D^lid^geraamde kosten te overschrijden.                                      ter niet i n o v e r e e n s t e m m i n g ^ i j n m e t h e t d o o r h e t P e r
                                                                                     m a n e n t C o m i t é v o o r d e landbouwstructuur uitgebrachte
                                                                                     advies worden zij door de Commissie onverwijld ter kenD
                                                                                     nis van de Raad gebracht. In dat geval kan de Commissie
I n o v e r l e g t u s s e n d e Commissie e n d e ^ p a a n s e R e g e r i n g    de toepassing van de maatregelen waartoe ^ij hee^tbe
w o r d t e e n Comité voor hetbegeleiden van degemeenD                              sloten^tot ten hoogste één maand nade^ekennisgeving
schappelijke actie ingesteld.                                                        uitstellen.
Plet Comité verleent de^paanseRegeringo^eventueel^                                   POe Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde
elke door de Spaanse regering aangewezen andere in                                   meerderheidvan stemmeneen andersluidendbesluitneD
stantie bijstand met het oog op een et^iciëntetenuitvoer^                            men.
legging van de gemeenschappelijke actie
                                                                                     POe^e verordening treedt in werking op de derde dag
                                                                                     volgende op die van haar bekendmaking in het ^ ^ ^
t.      L^e vergoedingsaanvragen moeten betrekking heb
benopdedoor^panjeindeloopvaneenkalenderjaar
gedane uitgaven en moeten bij de Commissie worden in^                                POeze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
gediend vóór^tjuh van het volgende jaar.                                             is rechtstreeks toepasselijk in elke Lidstaat.