CELEX: 52021PC0194
Language: lv
Date: 2021-04-20
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pušu konferencē attiecībā uz grozījumiem Roterdamas konvencijas par procedūru, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem, III pielikumā

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 20.4.2021
            COM(2021) 194 final
            2021/0100(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS 
            par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pušu konferencē attiecībā uz grozījumiem Roterdamas konvencijas par procedūru, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem, III pielikumā
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               
                  Roterdamas konvencija par procedūru, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem (“konvencija”) stājās spēkā 2004. gada 24. februārī. Tā tika apstiprināta ar Padomes lēmumu par to, lai Eiropas Kopienas vārdā noslēgtu Roterdamas Konvenciju par iepriekš norunātas piekrišanas procedūru attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem starptautiskajā tirdzniecībā (2006/730/EK ar atpakaļejošu spēku no 2002. gada 19. decembra)
                     1
                  , un tā Eiropas Kopienā stājās spēkā 2004. gada 24. februārī. Konvencijas mērķis ir veicināt tās Pušu kopīgu atbildību un sadarbību dažu bīstamo ķīmisko vielu starptautiskajā tirdzniecībā, lai pasargātu cilvēku veselību un vidi no potenciāla kaitējuma un veicinātu šo ķīmisko vielu lietošanu vidi saudzējošā veidā. Konvencija nodrošina sistēmu, kurā apmainīties ar informāciju par dažu ķīmisko vielu īpašībām, valsts lēmumu pieņemšanas procesam par to importu un eksportu un šo lēmumu izplatīšanai Pusēm.
               
               
                  Konvencijā noteiktās saistības Savienības tiesību aktos ieviestas ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regulu (ES) Nr. 649/2012
                     2
                  .
               
               
                  Pušu konference, kas izveidota ar konvencijas 18. pantu, ir Roterdamas konvencijas pārvaldības struktūra. Šī struktūra parasti tiekas reizi divos gados, lai pārraudzītu konvencijas ieviešanu. Tā arī izskata ķīmiskās vielas, kuras apsvērt ierosinājusi Ķīmisko vielu pārbaudes komiteja (CRC).
               
               
                  Saskaņā ar konvencijas 5. panta 1. punktu Pusēm ir pienākums iesniegt paziņojumus par galīgo reglamentējošu darbību, kas veikta, lai valsts līmenī aizliegtu vai ievērojami ierobežotu ķīmiskas vielas lietošanu. Pēc tam, kad Sekretariāts ir saņēmis divus šādus paziņojumus par to pašu ķīmisko vielu no divām Pusēm, kas ir no diviem dažādiem PIC reģioniem, minētos paziņojumus iesniedz CRC. CRC šos paziņojumus pārskata, izvērtējot to atbilstību konvencijas II pielikumā noteiktajiem kritērijiem. Pamatojoties uz minētās pārskatīšanas rezultātu, CRC ir ieteikusi konvencijas III pielikuma sarakstā iekļaut acetohloru, karbosulfānu, krizotilazbestu, dekabromdifenilēteri, fentionu (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk), šķidros preparātus (emulģējamos koncentrātus un šķīstošos koncentrātus), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk, un perfluoroktānskābi (PFOA), tās sāļus un ar PFOA saistītos savienojumus, jo ir konstatēts, ka visi kritēriji ir izpildīti. Pielikumu grozījumu pieņemšanas procedūru reglamentē konvencijas 22. pants.
               
               
                  Saskaņā ar konvencijas 23. pantu katrai Pusei ir viena balss. Taču tādas reģionālas ekonomiskās integrācijas organizācijas kā ES savas tiesības balsot izmanto par tik balsīm, cik no tās dalībvalstīm ir konvencijas Puses.
               
               
                  Desmitajā kārtējā sanāksmē Pušu konference izvērtēs vajadzību pieņemt lēmumus par acetohlora, karbosulfāna, krizotilazbesta, dekabromdifenilētera, fentiona (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk), šķidro preparātu (emulģējamo koncentrātu un šķīstošo koncentrātu), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk, un perfluoroktānskābes (PFOA), tās sāļu un ar PFOA saistīto savienojumu iekļaušanu konvencijas III pielikuma sarakstā.
               
               
                  Iekļaušana III pielikuma sarakstā nozīmē, ka uz ķīmiskajām vielām attieksies procedūra, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana. Tādējādi Pusēm būs jāiesniedz Sekretariātam atbildes par importu, lai Sekretariāts varētu šīs atbildes darīt pieejamas visām Pusēm. Eksportētājām Pusēm, eksportējot minētās ķīmiskās vielas, būs pienākums ievērot atbildes par importu.
               
               
                  Paredzētais akts Pusēm kļūs saistošs saskaņā ar konvencijas 22. panta 5. punkta c) apakšpunktu, kas nosaka, ka: “Lēmumu par III pielikuma grozīšanu depozitārs tūlīt dara zināmu pusēm. Grozījums stājas spēkā attiecībā uz visām pusēm dienā, ko precizē lēmumā.”
               
               
                  Acetohlora, karbosulfāna, krizotilazbesta, fentiona (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk) un šķidro preparātu (emulģējamo koncentrātu un šķīstošo koncentrātu), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk, lietošana Savienībā ir aizliegta ar attiecīgajiem tiesību aktiem. Dekabromdifenilētera un perfluoroktānskābes (PFOA), tās sāļu un ar PFOA saistīto savienojumu lietošana ir aizliegta ar Regulu (ES) 2019/1021 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem
                     3
                  , jo uz abām ķīmiskajām vielām attiecas Stokholmas konvencija par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem.
               
               
                  Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar kuru nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Roterdamas konvencijas Pušu konferencē, kurā paredzēts pieņemt lēmumus III pielikuma grozīšanu, proti, par acetohlora, karbosulfāna, krizotilazbesta, dekabromdifenilētera, fentiona (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk), šķidro preparātu (emulģējamo koncentrātu un šķīstošo koncentrātu), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk, un perfluoroktānskābes (PFOA), tās sāļu un ar PFOA saistīto savienojumu iekļaušanu attiecīgajā sarakstā.
               
            
            
               •Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               
                  Priekšlikums saskan ar Regulu (ES) Nr. 649/2012, ar ko Savienībā īsteno Roterdamas konvenciju, un papildina minēto regulu. Tas pilnībā saskan ar konvencijas mērķi, kas ir veicināt tās Pušu kopīgu atbildību un sadarbību dažu bīstamo ķīmisko vielu starptautiskajā tirdzniecībā, lai pasargātu cilvēku veselību un vidi no potenciāla kaitējuma un veicinātu šo ķīmisko vielu lietošanu vidi saudzējošā veidā.
               
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības politikas jomām
            
            
               
                  Priekšlikums saskan ar Regulu (EK) Nr. 1107/2009, Regulu (ES) Nr. 528/2012 un Regulu (EK) Nr. 1907/2006, jo tas neskar lēmumus par ķīmisko vielu laišanu tirgū Eiropas Savienībā. 
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
         
         
            
               
                  Ierosinātā Padomes lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts, kas ir atbilstošais pamats aktam, ar kuru nosaka Eiropas Savienības nostāju saistībā ar starptautisku nolīgumu, šajā gadījumā Roterdamas konvenciju.
               
               
                  Ņemot vērā, ka pasākumiem, par kuriem panākta vienošanās saskaņā ar Roterdamas konvenciju, galvenokārt ir vidisks mērķis (t. i., cilvēku veselības un vides aizsardzība, kontrolējot starptautisko tirdzniecību ar dažām bīstamām ķīmiskajām vielām un pesticīdiem), materiālais juridiskais pamats ir LESD 192. panta 1. punkts.
               
               
                  Tādējādi ierosinātā lēmuma juridiskajam pamatam vajadzētu būt LESD 192. panta 1. punktam saistībā ar LESD 218. panta 9. punktu.
               
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
            
               
                  Cilvēku veselības un vides aizsargāšana no dažu bīstamu ķīmisko vielu potenciālā kaitējuma un pasākumi, kas veicina šo ķīmisko vielu lietošanu vidi saudzējošā veidā, ir vajadzīgi visā pasaulē, un Roterdamas konvencija Savienībā ir ieviesta ar Regulu (ES) Nr. 649/2012. Tā kā Savienība ir konvencijas puse, ir lietderīgi, ka Savienība piedalās lēmumu pieņemšanā Pušu konferencē.
               
            
            
               •Proporcionalitāte
            
            
               
                  Cilvēku veselības un vides aizsargāšana no dažu bīstamu ķīmisko vielu potenciālā kaitējuma un pasākumi, kas veicina šo ķīmisko vielu lietošanu vidi saudzējošā veidā, ir vajadzīgi visā pasaulē. Konvencijas Ķīmisko vielu pārbaudes komiteja ir ieteikusi III pielikuma sarakstā iekļaut acetohloru, karbosulfānu, krizotilazbestu, dekabromdifenilēteri, fentionu (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk), šķidros preparātus (emulģējamos koncentrātus un šķīstošos koncentrātus), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk, un perfluoroktānskābi (PFOA), tās sāļus un ar PFOA saistītos savienojumus, jo ir konstatēts, ka ķīmiskās vielas atbilst konvencijas II pielikuma kritērijiem. Tāpēc, lai nodrošinātu, ka pasaules līmenī tiek veikti atbilstoši pasākumi, ir samērīgi atbalstīt minēto ķīmisko vielu iekļaušanu konvencijas III pielikuma sarakstā.
               
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               
                  Sistemātiska apspriešanās ar ieinteresētajām personām nav notikusi, jo šis lēmums neietekmēs ieinteresētās personas Eiropas Savienībā, izņemot to, ka, eksportējot minētās ķīmiskās vielas, būs jāievēro konkrēti noteikumi. Tomēr apspriešanās ar ieinteresētajām personām notika, kad konvencijas Ķīmisko vielu pārbaudes komiteja pārskatīja paziņojumus par minētajām ķīmiskajām vielām, un to piezīmes tika ņemtas vērā.
               
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               
                  Ietekmes novērtējums nav veikts, jo lēmumi, ko var pieņemt saskaņā ar Konvenciju, neietekmēs šo ķīmisko vielu lietošanu Eiropas Savienībā. 
               
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
            
               
                  Priekšlikumam var būt neliela ietekme uz komercdarbību, jo šīs ķīmiskās vielas Savienībā komerciāli netiek izmantotas, bet tās drīkst ražot eksportam, un tāpēc tajā nav noteikts atbrīvojums mikrouzņēmumiem un nav īpašu noteikumu attiecībā uz MVU. Priekšlikumam var būt neliela ietekme uz ES nozaru konkurētspēju vai tirdzniecību starp Savienību un trešām valstīm, jo, tirgojot šīs ķīmiskās vielas starptautiskā mērogā, būtu jāievēro daži noteikumi.
               
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               
                  Priekšlikums budžetu neietekmē.
               
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
            
               
                  Īstenošanas plāns, uzraudzīšana, izvērtēšana un ziņošana netiek uzskatīta par nepieciešamu.
               
            
            
               •Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
            
         
         
            
               
                  Ar šo priekšlikumu Komisijai tiek piešķirtas pilnvaras Eiropas Savienības vārdā Roterdamas konvencijas Pušu konferencē atbalstīt to, ka konvencijas III pielikuma sarakstā iekļauj acetohloru, karbosulfānu, krizotilazbestu, dekabromdifenilēteri, fentionu (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk), šķidros preparātus (emulģējamos koncentrātus un šķīstošos koncentrātus), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk, un perfluoroktānskābi (PFOA), tās sāļus un ar PFOA saistītos savienojumus.
               
            
            
               2021/0100 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pušu konferencē attiecībā uz grozījumiem Roterdamas konvencijas par procedūru, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem, III pielikumā
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 192. panta 1. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Roterdamas konvencija par procedūru, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem, (“konvencija”) stājās spēkā 2004. gada 24. februārī, un Savienības vārdā to noslēdza ar Padomes Lēmumu 2006/730/EK
                  4
               .
            
            
               (2)Roterdamas konvenciju Savienībā īsteno ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regulu (ES) Nr. 649/2012
                  5
               .
            
            
               (3)Atbilstīgi konvencijas 7. pantam Pušu konference lemj par ķīmisko vielu iekļaušanu III pielikumā.
            
            
               (4)Paredzams, ka Roterdamas konvencijas Pušu konferences desmitajā sanāksmē tiks pieņemti lēmumi par jaunu ķīmisko vielu iekļaušanu III pielikumā.
            
            
               (5)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Pušu konferencē, jo lēmumi būs Savienībai saistoši.
            
            
               (6)Lai nodrošinātu to, ka importētājas valstis saņem Roterdamas konvencijas sniegto aizsardzību, un tā kā ir izpildīti visi attiecīgie konvencijas kritēriji, ir nepieciešams un ir lietderīgi atbalstīt Ķīmisko vielu pārskatīšanas komitejas (Roterdamas konvencijas palīgstruktūra) ieteikumu Roterdamas konvencijas III pielikumā iekļaut acetohloru, karbosulfānu, krizotilazbestu, dekabromdifenilēteri, fentionu (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk) un šķidros preparātus (emulģējamos koncentrātus un šķīstošos koncentrātus), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk, un perfluoroktānskābi (PFOA), tās sāļus un ar PFOA saistītos savienojumus. Minēto vielu lietošana Savienībā jau ir aizliegta vai stingri ierobežota, un uz vairumu no tām attiecas eksporta prasības, kas atbilstīgi Regulai (ES) Nr. 649/2012 ir stingrākas par Roterdamas konvencijā noteiktajām,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Nostāja, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Roterdamas konvencijas Pušu konferences desmitajā sanāksmē, ir tāda, ka Savienība atbalsta Roterdamas konvencijas par procedūru, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem, III pielikuma grozījumu pieņemšanu attiecībā uz to, ka tajā iekļauj acetohloru, karbosulfānu, krizotilazbestu, dekabromdifenilēteri, fentionu (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk) un šķidros preparātus (emulģējamos koncentrātus un šķīstošos koncentrātus), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk, un perfluoroktānskābi (PFOA), tās sāļus un ar PFOA saistītos savienojumus.
            
            
               2. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
         
         
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Padomes Lēmums 2006/730/EK (2006. gada 25. septembris), lai Eiropas Kopienas vārdā noslēgtu Roterdamas Konvenciju par iepriekš norunātas piekrišanas procedūru attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem starptautiskajā tirdzniecībā (OV L 299, 28.10.2006., 23. lpp.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 649/2012 (2012. gada 4. jūlijs) par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu (OV L 201, 27.7.2012., 60. lpp.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/1021 (2019. gada 20. jūnijs) par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (OV L 169, 25.6.2019., 45. lpp.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Padomes Lēmums 2006/730/EK (2006. gada 25. septembris), lai Eiropas Kopienas vārdā noslēgtu Roterdamas Konvenciju par iepriekš norunātas piekrišanas procedūru attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem starptautiskajā tirdzniecībā (OV L 299, 28.10.2006., 23. lpp.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 649/2012 (2012. gada 4. jūlijs) par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu (OV L 201, 27.7.2012., 60. lpp.).