CELEX: 51989PC0158
Language: el
Date: 1989-04-03
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να εφαρμόζει κατά τη μεταβίβαση ορισμένων στοιχείων ενεργητικού σε ομάδες επιχειρήσεων, ένα μέτρο παρέκκλισης του άρθρου 21, παράγραφος 1 σημείο α της οδηγίας 77/388/EOK του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, σχετικά με την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών για τους φόρους κύκλου εργασιών (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 158
Vol. 1989/0045
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                    ΚΟΜ ( 89 ) 158 τελικό
                                                    Βρυξέλλες ,     3 Απριλίου 1989
                                     Πρόταση
                           ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να εφαρμόζει
      κατά τη μεταβίβαση ορισμένων στοιχείων ενεργητικού σε ομάδες
     επιχειρήσεων , ένα μέτρο παρέκκλισης του άρθρου 21 , παράγραφος 1
   σημείο α της οδηγίας 77 / 388 / ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977,
   σχετικά με την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών για τους
                           φόρους κύκλου εργασιών
                     ( υποβληθεισα από την Επιτροπή )
                                                         t\T12. [>3
                                                                   οίτ1  ti
                                                             >.;ν         a>
                                             o
                                                          c.  '
                                                                         10 1
                                              O
                                                                 &
                                                <9        S°
                                                   So
                                                      lo
                                                          ££Ï cd \
 ---pagebreak---                                ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1 . Στις 8 Ιανουάριου 1987 το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε στην Επιτροπή αίτηση για
    παρέκκλιση βάοει του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ και λήψη ειδικού μέτρου
    παρεμπόδισης της φοροαποφυγής στην περίπτωση που ομάδες οι οποίες δεν δικαιούνται
    ολικής απαλλαγής από το ΦΠΑ αποκτούν κεφαλαιουχικά αγαθά μέσω εταιριών που όσον
    αφορά την είσπραξη ΦΠΑ , δεν περιλαμβάνονται στην ομάδα .
    Τα κράτη μέλη ενημερώθηκαν για την παρέκκλιση που ζητήθηκε, με επιστολή της
    Επιτροπής της 13ης Φεβρουάριου 1987 . Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου
    4 του άρθρου 27 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ και δεδομένου δτι ούτε η Επιτροπή ού¬
    τε κανένα κράτος μέλος δεν πρότεινε τη συζήτηση του θέματος στο Συμβούλιο, θεω¬
    ρήθηκε δτι η απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει την παρέκκλιση εκδόθηκε με
    ισχύ από τις 14 Απριλίου 1987 .
2 . Στην αρχική της γνωστοποίηση η Κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου αναγνώρισε
    ότι το πρόβλημα της φοροαποφυγής που αντιμετώπιζε θα μπορούσε να εκλείψει
    με την εφαρμογή του άρθρου 20 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ’ έτσι , ζήτησε να ι σχά¬
    σει το ειδικό μέτρο για περίοδο δύο ετών , έτσι ώστε να δοθεί ο χρόνος που
    απαιτείται για την εφαρμογή του εν λόγω άρθρου .
3 . Κατά τη διάρκεια του 1988 η Κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου ον έλαβε δια¬
    δικασία διαβουλεύσεων με ενδιαφερόμενες οργανώσεις σχετικά με τις λεπτομέ¬
    ρειες εφαρμογής του άρθρου 20' οι απόψεις των οργανώσεων αυτών οδήγησαν στο
    συμπέρασμα ότι η προτεινόμενη νέα νομοθεσία θα μπορούσε να δημιουργήσει σο¬
    βαρά προβλήματα πρακτικής φύσης σε πολλούς υποκειμένους στο φόρο . Έτσι η
    Κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου αποφάσισε να διεξάγει περαιτέρω συζητήσεις
    σχετικά με τη μορφή που θάπρεπει να λάβει η νομοθεσία ώστε να μην προκόψουν
    εξ αιτίας των πολύπλοκων από τεχνικής πλευράς τροποποιήσεων , περιττές δυσκο¬
    λίες για τους υποκειμένους στο φόρο .
 ---pagebreak--- 4 . Η Κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου σκοπεύει   να θέσει σε ισχύ τη νομοθεσία
    για την εφαρμογή του άρθρου 20 την 1η Απριλίου 1990. Έτσι , με επιστολή που
    καταχωρήθηκε στη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 9 Ιανουάριου 1989, η
    βρεττανική κυβέρνηση ζήτησε να επεκταθεί η περίοδος ισχύος της παρέκκλισης
    σε 3 χρόνια, δηλ . να δοθεί 12μηνη παράταση, με σκοπό να τεθεί σε εφαρμογή
    το άρθρο 20 χωρίς δυσκολίες .
5 . Η ισχύουσα νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου προβλέπει ότι σε περίπτωση συνο¬
    λικής ή μερικής μεταβίβασης στοιχείων ενεργητικοί σε μία εταιρία που είναι
    μέλος μιας ομάδας επιχειρήσεων που θεωρούνται ως ένας υποκείμενος οτο φόρο
    κατά την έννοια του άρθρου 4, παράγραφος 4 της έκτης οδηγίας , η εταιρία αυτή
    καθίσταται υπόχρεος του ΦΠΑ .
    Στόχος της διάταξης αυτής είναι να εγγυηθεί δτι η εν λόγω εταιρία δεν διαθέ¬
    τει αγαθά που έχουν τύχει ολικής έκπτωσης από το ΦΠΑ, ενώ η εταιρία αυτή απο¬
    λαύει μερικής μόνο έκπτωσης .
ό . Η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη για τη βρεττανική αίτηση, με επιστολή
    της 9ης Φεβρουάριου 1989 .
                                                                             J
 ---pagebreak---                                        Πρόταση
                              ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
           με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να εφαρμόσει
          κατά τη μεταβίβαση ορισμένων στοιχείων ενεργητικού σε ομάδες
        επιχειρήσεων, ένα μέτρο παρέκκλισης του άρθρου 21 , παράγραφος 1
      σημείο α της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μα* ου 1977,
      σχετικά με την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών για τους
                               φόρους κύκλου εργασιών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαϊου 1977, σχετικά με
την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών για τους φόρους προστιθέμενης
αξίας - κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας : ομοιόμορφη φορολογική βάση
( 1 ), που στη συνέχεια αποκαλείται " έκτη οδηγία", και ιδίως το άρθρο 27,
την πρόταση της Επιτροπής ,
Εκτιμώντας :
ότι σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1 της έκτης οδηγίας, το Συμβούλιο μπο¬
ρεί , σύμφωνα με πρόταση της Επιτροπής , να επιτρέπει ομόφωνα σε κάθε κράτος
μέλος τη λήψη ειδικών μέτρων παρέκκλισης της παρούσας οδηγίας , με σκοπό να
απλουστευθεί η είσπραξη του φόρου ή να αποφευχθούν ορισμένες περιπτώσεις φο¬
ροδιαφυγής ή φοροαποφυγής'
ότι στο Ηνωμένο Βασίλειο επετράπη , με απόφαση του Συμβουλίου που θεωρήθηκε
ότι έχει ληφθεί στις 14 Απριλίου 1987, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει
το άρθρο 27, παράγραφος 4 της έκτης οδηγίας , να εφαρμόσει , για μία περίοδο
δύο ετών, από την 1η Απριλίου 1987, ένα μέτρο παρέκκλισης για την καταπολέ¬
μηση της φοροαποφυγής’
( 1 ) ΕΕ αριθ . I. 145 της 14.06.1977, σ . 1
                                                                             i
 ---pagebreak--- ότι στόχος του μέτρου αυτού είναι να αποφευχθεί το ότι ορισμένες ομάδες
επιχειρήσεων θεωρούνται ως ένας υποκείμενος φόρος κατά την έννοια του
άρθρου 4, παράγραφος 4 της έκτης οδηγίας και οι οποίες δεν έχουν δικαίωμα
σε πλήρη έκπτωση του φόρου, να τυγχάνουν πλήρους έκπτωσης του φόρου που
επιβάλλεται κατά τη μεταβίβαση ορισμένων στοιχείων ενεργητικού "
ότι για να αποφευχθεί αυτό το είδος της φοροαποφυγής , το Ηνωμένο Βασίλειο
εφαρμόζει μια νομοθετική διάταξη που ορίζει ότι η εταιρία δικαιούχος της
μεταβίβασης των εν λόγω στοιχείων ενεργητικού καθίσταται υπόχρεος φόρου "
ότι η διάταξη αυτή αποτελεί παρέκκλιση του άρθρου 21 , παράγραφος 1 σημείο α
 της έκτης οδηγίας , σύμφωνα με το οποίο, στο εσωτερικό καθεστώς , υπόχρεος
του φόρου είναι ο υποκείμενος στο φόρο ο οποίος πραγματοποιεί τη φορολογητέα
πράξη "
ότι το Ηνωμένο Βασίλειο ζήτησε να του επι τραπεί η παράταση του μέτρου αυτού
κατά ένα έτος εν αναμονή της έγκρισης άλλων διατάξεων που θα βασίζονται στο
άρθρο 20 της έκτης οδηγίας "
ότι αυτό το μέτρο παρέκκλισης έχει θετικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προέρχονται από το ΦΠΑ "
ΕΞΕΔΟΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                                                              5
 ---pagebreak---                                  Άρθρο 1
Κατά παρέκκλιση του άρθρου 21 , παράγραφος 1 σημείο α της έκτης οδηγίας
( 77/ 388 / ΕΟΚ ), επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να εφαρμόσει μέχρι τις
31 Μαρτίου 1990, στην περίπτωση μιας πλήρους ή μερικής μεταβίβασης στοι ¬
χείων ενεργητικού η οποία πραγματοποιείται σε εταιρία που είναι μέλος
μιας ομάδας επιχειρήσεων οι οποίες θεωρούνται ως ένας μόνο υποκείμενος
στο φόρο κατά την έννοια του άρθρου 4, παράγραφος 4 της ίδιςις οδηγίας
και η οποία δεν έχει δικαίωμα σε πλήρη έκπτωση του φόρου, μια διάταξη
που αποβλέπει στο να καθίσταται η εταιρία που είναι δικαιούχος της με¬
ταβίβασης των στοιχείων ενεργητικού, υπόχρεος του φόρου .
                                 Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Ηνωμένο Βασίλειο .
Βρυξέλλες ,                                     Για το Συμβούλιο,
                                                0 Πρόεδρος
                                                                           έ