CELEX: 32020D1344
Language: fi
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Neuvoston täytäntöönpanopäätös (EU) 2020/1344, annettu 25 päivänä syyskuuta 2020, tilapäisen tuen myöntämisestä Kyproksen tasavallalle asetuksen (EU) 2020/672 nojalla työttömyysriskien lieventämiseksi hätätilassa covid-19:n leviämisen seurauksena

29.9.2020   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 314/13
               
            
         NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2020/1344,
         annettu 25 päivänä syyskuuta 2020,
         tilapäisen tuen myöntämisestä Kyproksen tasavallalle asetuksen (EU) 2020/672 nojalla työttömyysriskien lieventämiseksi hätätilassa covid-19:n leviämisen seurauksena
         EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
         ottaa huomioon eurooppalaisen hätätilasta aiheutuvien työttömyysriskien lieventämisen tilapäisen tukivälineen (SURE) perustamisesta covid-19:n leviämisen seurauksena 19 päivänä toukokuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2020/672 (1) ja erityisesti sen 6 artiklan 1 kohdan,
         ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Kypros pyysi 6 päivänä elokuuta 2020 unionilta taloudellista apua täydentääkseen kansallisia toimiaan, joilla se pyrkii lieventämään covid-19:n leviämisen vaikutuksia ja käsittelemään taudin leviämisen sosioekonomisia seurauksia työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     On odotettavissa, että covid-19:n leviäminen ja Kyproksen toteuttamat poikkeukselliset toimenpiteet taudin leviämisen ja sen sosioekonomisten ja terveyteen liittyvien vaikutusten rajoittamiseksi vaikuttavat perinpohjaisella tavalla maan julkiseen talouteen. Komission kevään 2020 talousennusteen mukaan Kyproksen julkistalouden alijäämän odotettiin olevan 7 prosenttia ja julkisen velan 115,7 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen (BKT) vuoden 2020 loppuun mennessä. Komission kesän 2020 väliennusteen mukaan Kyproksen BKT:n ennustetaan supistuvan 7,7 prosenttia vuonna 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Covid-19:n leviämisen vuoksi huomattava osa Kyproksen työvoimasta on joutunut keskeyttämään työssäkäynnin tai työnhaun. Tämä on johtanut siihen, että johdanto-osan 4–12 kappaleessa mainittuihin erityiseen vanhempainvapaajärjestelyyn, toimintansa osittain tai kokonaan keskeyttäneiden yritysten tukijärjestelyihin, itsenäisiä ammatinharjoittajia koskevaan erityisjärjestelyyn, hotelliyksikköjä ja majoitusliikkeitä koskevaan erityisjärjestelyyn, erityisjärjestelyyn, jolla tuetaan matkailualaan liittyviä tai matkailualan vaikutusten kohteena olevia yrityksiä tai yrityksiä, jotka ovat yhteydessä yrityksiin, joiden toiminta on pakko keskeyttää kokonaan, erityisjärjestelyyn, jolla tuetaan erityistä ennalta määritettyä toimintaa harjoittavia yrityksiä, ja erittäin pienten ja pienten yritysten ja itsenäisten ammatinharjoittajien tukijärjestelyyn sekä kansanterveyden tukitoimenpiteisiin kuuluvaan sairauspäivärahajärjestelyyn liittyvät julkiset menot ovat kasvaneet äkillisesti ja voimakkaasti.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Kyproksen 6 päivänä elokuuta 2020 päivätyssä pyynnössä mainittu ”laki nro 27(I)/2020” on ollut perustana useille hallinnollisille sääntelytoimille, joissa hahmotellaan toimenpiteitä covid-19:n leviämisen vaikutusten käsittelemiseksi. Lain nro 27(I)/2020 perusteella viranomaiset ovat ottaneet käyttöön erityisvapaajärjestelyn, jonka mukaisesti yksityisellä sektorilla työskenteleville vanhemmille, joilla on enintään 15-vuotiaita lapsia tai minkä tahansa ikäisiä vammaisia lapsia, maksetaan palkkakompensaatiota. Kyseistä erityisvapaajärjestelyä voidaan pitää asetuksessa (EU) 2020/672 tarkoitettua työajan lyhentämisjärjestelyä vastaavana toimenpiteenä, koska se tarjoaa tulotukea työntekijöille ja auttaa säilyttämään työpaikkoja, kun vanhempien, joiden on huolehdittava lapsistaan koulujen ollessa suljettuina, ei tarvitse lopettaa työsuhdettaan.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Viranomaiset ovat lisäksi ottaneet käyttöön toimintansa kokonaan keskeyttämään joutuneiden yritysten tukijärjestelyn, jonka mukaisesti palkkakompensaatiota maksetaan 90 prosentille sellaisten yritysten työntekijöistä, joiden on ollut pakko keskeyttää toimintansa, edellyttäen että työpaikat säilytetään. Palkkakompensaatio on 60 prosenttia vuonna 2018 maksetusta työntekijän palkasta tai 60 prosenttia työntekijän sosiaaliturvamaksuista vuonna 2018 (vuosi 2019 heinäkuun 2020 ja elokuun 2020 välisen ajanjakson osalta), sen mukaan kumpi on suurempi. Kompensaatio on enintään 1 214 euroa ja vähintään 360 euroa kuukaudessa.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Toimintansa osittain keskeyttäneiden yritysten tukijärjestelyn mukaisesti palkkakompensaatiota maksetaan sellaisten yritysten työntekijöille, joiden liikevaihto on laskenut vähintään 25 prosenttia pandemian vuoksi, edellyttäen että työpaikat säilytetään. Palkkakompensaatio on 60 prosenttia vuonna 2018 maksetusta työntekijän palkasta tai 60 prosenttia työntekijän sosiaaliturvamaksuista vuonna 2018, sen mukaan kumpi on suurempi. Kompensaatio on enintään 1 214 euroa ja vähintään 360 euroa kuukaudessa.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Itsenäisiä ammatinharjoittajia koskevan erityisjärjestelyn mukaisesti palkkakompensaatiota maksetaan itsenäisille ammatinharjoittajille, jotka eivät terveysministeriön asetuksen tai ministerineuvoston päätöksen mukaisesti voi harjoittaa mitään toimintaa.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     ”Hotelliyksikköjä ja majoitusliikkeitä koskevan erityisjärjestelyn” mukaisesti palkkakompensaatiota maksetaan hotellialan yritysten ja muiden majoitusliikkeiden työntekijöille silloin, kun työnantaja on keskeyttänyt toimintansa kokonaan tai työnantajan liikevaihto on laskenut yli 40 prosenttia. Järjestelyyn osallistumisen ehtona on työpaikkojen säilyttäminen.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Erityisjärjestelyn, jolla tuetaan matkailualaan liittyviä tai matkailualan vaikutusten kohteena olevia yrityksiä tai yrityksiä, jotka ovat yhteydessä yrityksiin, joiden toiminta on pakko keskeyttää kokonaan, mukaisesti palkkakompensaatiota maksetaan sellaisten hotellialan yritysten ja muiden majoituspalveluja tarjoavien yritysten työntekijöille, jotka ovat keskeyttäneet toimintansa kokonaan tai joiden liikevaihto on laskenut yli 55 prosenttia, edellyttäen että työpaikat säilytetään.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Erityistä ennalta määritettyä toimintaa harjoittavia yrityksiä tukevan erityisjärjestelyn mukaisesti palkkakompensaatiota maksetaan sellaisten yritysten työntekijöille, joiden liikevaihto laskee vähintään 55 prosenttia, edellyttäen että työpaikat säilytetään.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Lisäksi Kyproksen 6 päivänä elokuuta 2020 päivätyssä pyynnössä mainitussa ”lisätalousarviossa, tilapäiset puitteet valtiontukitoimenpiteille talouden tukemiseksi tämänhetkisessä covid-19-epidemiassa” otetaan käyttöön tukia erittäin pienille ja pienille yrityksille sekä itsenäisille ammatinharjoittajille, jotka työllistävät enintään 50 työntekijää. Pyyntö kattaa ainoastaan itsenäisten ammatinharjoittajien ja yhden hengen yritysten tukemiseen liittyvät menot. Kyseiset tuet kattavat kertasuoritteisen avustuksen pienten yritysten ja itsenäisten ammatinharjoittajien toimintakustannusten tukemiseksi. Tukijärjestelyä voidaan pitää asetuksessa (EU) 2020/672 tarkoitettua työajan lyhentämisjärjestelyä vastaavana toimenpiteenä, koska sen tavoitteena on suojella itsenäisiä ammatinharjoittajia tai vastaavia työntekijäryhmiä tulojen vähentymiseltä tai menetykseltä.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Lisäksi ”sairauspäivärahajärjestelyn” mukaisesti palkkakompensaatiota maksetaan yksityisen sektorin työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, edellyttäen että heidät joko luokitellaan terveysministeriön julkaisemassa luettelossa haavoittuvassa asemassa oleviksi henkilöiksi, viranomaiset ovat asettaneet heidät karanteeniin tai he ovat saaneet covid-19-tartunnan.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Kypros täyttää taloudellisen avun pyytämiselle asetuksen (EU) 2020/672 3 artiklassa säädetyt edellytykset. Kypros on toimittanut komissiolle asianmukaisen näytön siitä, että toteutuneet ja suunnitellut julkiset menot ovat lisääntyneet 479 070 000 euroa 1 päivästä helmikuuta 2020, sillä suoraan erityiseen vanhempainvapaajärjestelyyn, toimintansa osittain tai kokonaan keskeyttäneiden yritysten tukijärjestelyihin, itsenäisiä ammatinharjoittajia koskevaan erityisjärjestelyyn, hotelliyksikköjä ja majoitusliikkeitä koskevaan erityisjärjestelyyn, erityisjärjestelyyn, jolla tuetaan matkailualaan liittyviä tai matkailualan vaikutusten kohteena olevia yrityksiä tai yrityksiä, jotka ovat yhteydessä yrityksiin, joiden toiminta on pakko keskeyttää kokonaan, erityisjärjestelyyn, jolla tuetaan erityistä ennalta määritettyä toimintaa harjoittavia yrityksiä ja erittäin pienten ja pienten yritysten ja itsenäisten ammatinharjoittajien tukijärjestelyyn liittyvät summat ovat kasvaneet. Kyseessä on äkillinen ja voimakas kasvu, sillä nämä uudet toimenpiteet kattavat huomattavan osan yrityksistä ja työvoimasta Kyproksella.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Komissio on asetuksen (EU) 2020/672 6 artiklan mukaisesti kuullut Kyprosta ja varmistanut niiden toteutuneiden ja suunniteltujen julkisten menojen äkillisen ja voimakkaan kasvun, jotka liittyvät suoraan covid-19:n leviämiseen liittyviin työajan lyhentämisjärjestelyihin ja vastaaviin toimenpiteisiin sekä asiaankuuluviin terveyteen liittyviin toimenpiteisiin, joihin viitataan 6 päivänä elokuuta 2020 päivätyssä pyynnössä.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Kyprokselle olisi sen vuoksi myönnettävä taloudellista apua maan auttamiseksi selviytymään covid-19:n leviämisen aiheuttaman talouden vakavan häiriön sosioekonomisista vaikutuksista. Komission olisi tehtävä päätökset erien ja osaerien maturiteeteista, suuruudesta ja maksamisesta tiiviissä yhteistyössä kansallisten viranomaisten kanssa.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Tällä päätöksellä ei saisi rajoittaa sisämarkkinoiden toiminnan vääristymiseen liittyvien mahdollisten menettelyjen, erityisesti perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisten menettelyjen, tuloksia. Sillä ei poisteta jäsenvaltioille perussopimuksen 108 artiklan nojalla kuuluvaa velvoitetta ilmoittaa komissiolle mahdollisista valtiontuista.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Kyproksen olisi ilmoitettava komissiolle suunniteltujen julkisten menojen toteutumisesta säännöllisin väliajoin, jotta komissio voi arvioida, missä määrin Kypros on toteuttanut kyseiset menot.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Päätös taloudellisen avun myöntämisestä on tehty ottaen huomioon Kyproksen tämänhetkiset ja odotettavissa olevat tarpeet sekä muiden jäsenvaltioiden asetuksen (EU) 2020/672 nojalla jo toimittamat tai suunnitteilla olevat taloudellisen avun pyynnöt, soveltaen samalla yhdenvertaisen kohtelun, solidaarisuuden, oikeasuhteisuuden ja avoimuuden periaatteita,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
         
            1 artikla
            Kypros täyttää asetuksen (EU) 2020/672 3 artiklassa säädetyt edellytykset.
         
         
            2 artikla
            
               1.   Unioni asettaa Kyproksen saataville enintään 479 070 000 euron lainan. Lainan keskimääräinen enimmäismaturiteetti on 15 vuotta.
            
            
               2.   Tällä päätöksellä myönnetyn taloudellisen avun saatavuusaika on 18 kuukautta tämän päätöksen voimaantuloa seuraavasta päivästä alkaen.
            
            
               3.   Komissio asettaa unionin taloudellisen avun Kyproksen saataville enintään kahdeksassa erässä. Kukin erä voidaan maksaa yhdessä tai useammassa osaerässä. Ensimmäisen erän osaerien maturiteetit voivat olla pidempiä kuin 1 kohdassa tarkoitettu keskimääräinen enimmäismaturiteetti. Tällöin seuraavien osaerien maturiteetit on asetettava niin, että 1 kohdassa tarkoitettu keskimääräinen enimmäismaturiteetti toteutuu, kun kaikki erät on maksettu.
            
            
               4.   Ensimmäinen erä maksetaan edellyttäen, että asetuksen (EU) 2020/672 8 artiklan 2 kohdassa säädetty lainasopimus on tullut voimaan.
            
            
               5.   Kypros maksaa asetuksen (EU) 2020/672 4 artiklassa tarkoitetut unionin rahoituskustannukset kunkin erän osalta sekä tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti myönnettyyn lainaan liittyvästä rahoituksesta unionille mahdollisesti aiheutuvat maksut, kulut ja menot.
            
            
               6.   Komissio päättää erien suuruudesta ja maksamisesta sekä osaerien suuruudesta.
            
         
         
            3 artikla
            Kypros voi rahoittaa seuraavia toimenpiteitä:
            
                        a)
                     
                     
                        erityinen vanhempainvapaajärjestely, sellaisena kuin siitä säädetään ”laissa nro 27(I)/2020” ja ”hallinnollisissa säätelytoimissa 127/148/151/184/192/212/213/235/2020”;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        toimintansa osittain tai kokonaan keskeyttäneiden yritysten tukijärjestelyt, sellaisina kuin niistä säädetään ”laissa nro 27(I)/2020” ja ”hallinnollisissa säätelytoimissa 131/148/151/188/212/213/239/2020 ja 151/187/212/213/238/243/273/2020”;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        itsenäisiä ammatinharjoittajia koskeva erityisjärjestely, sellaisena kuin siitä säädetään ”laissa nro 27(I)/2020” ja ”hallinnollisissa säätelytoimissa 129/148/151/186/213/237/322/2020”;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        hotelliyksikköjä ja majoitusliikkeitä koskeva erityisjärjestely, sellaisena kuin siitä säädetään ”laissa nro 27(I)/2020” ja ”hallinnollisissa säätelytoimissa 269/317/2020”;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        erityisjärjestely, jolla tuetaan matkailualaan liittyviä tai matkailualan vaikutusten kohteena olevia yrityksiä tai yrityksiä, jotka ovat yhteydessä yrityksiin, joiden toiminta on pakko keskeyttää kokonaan, sellaisena kuin siitä säädetään ”laissa nro 27(I)/2020” ja ”hallinnollisissa säätelytoimissa 270/318/2020”;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        erityisjärjestely, jolla tuetaan erityistä ennalta määritettyä toimintaa harjoittavia yrityksiä, sellaisena kuin siitä säädetään ”laissa nro 27(I)/2020” ja ”hallinnollisissa säätelytoimissa 272/320/2020”;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        erittäin pienten ja pienten yritysten ja itsenäisten ammatinharjoittajien tukijärjestely, sellaisena kuin siitä säädetään ”lisätalousarviossa, tilapäiset puitteet valtiontukitoimenpiteille talouden tukemiseksi tämänhetkisessä covid-19-epidemiassa” itsenäisten ammatinharjoittajien ja yhden hengen yritysten tukemiseen liittyvien menojen osalta;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        sairauspäivärahajärjestely, sellaisena kuin siitä säädetään ”laissa nro 27(I)/2020” ja ”hallinnollisissa säätelytoimissa 128/148/151/185/212/236/2020”.
                     
                  
         
            4 artikla
            Kyproksen on ilmoitettava suunniteltujen julkisten menojen toteutumisesta komissiolle viimeistään 30 päivänä maaliskuuta 2021 ja sen jälkeen kuuden kuukauden välein, kunnes kyseiset suunnitellut julkiset menot ovat toteutuneet täysimääräisinä.
         
         
            5 artikla
            Tämä päätös on osoitettu Kyproksen tasavallalle.
            Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan tiedoksi vastaanottajalle.
         
         
            6 artikla
            Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
         
         
            Tehty Brysselissä 25 päivänä syyskuuta 2020.
            
               
                  Neuvoston puolesta
               
               
                  Puheenjohtaja
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  EUVL L 159, 20.5.2020, s. 1.