CELEX: 32021R2128
Language: pl
Date: 2021-10-01 00:00:00
Title: Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/2128 z dnia 1 października 2021 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1529 w odniesieniu do określenia niektórych celów szczegółowych i priorytetów tematycznych dotyczących pomocy w ramach Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) (Tekst mający znaczenie dla EOG)

3.12.2021   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  L 432/8
               
            
         ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2021/2128
         z dnia 1 października 2021 r.
         uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1529 w odniesieniu do określenia niektórych celów szczegółowych i priorytetów tematycznych dotyczących pomocy w ramach Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III)
         (Tekst mający znaczenie dla EOG)
         KOMISJA EUROPEJSKA,
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
         uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1529 z dnia 15 września 2021 r. ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) (1), w szczególności jego art. 3 ust. 6,
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     W załącznikach II i III do rozporządzenia (UE) 2021/1529 określono priorytety tematyczne dotyczące pomocy.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Szczegółowe cele i priorytety tematyczne dotyczące pomocy należy dalej opracowywać za pomocą dodatkowych przepisów uzupełniających rozporządzenie (UE) 2021/1529.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Niniejsze rozporządzenie obejmuje niektóre cele szczegółowe i priorytety tematyczne dotyczące pomocy, o których mowa w art. 3 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2021/1529.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Aby zapewnić niezwłoczne przyjęcie decyzji w sprawie programowania i finansowania na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/1529, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
                  
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
         
            Artykuł 1
            Cele szczegółowe i priorytety tematyczne dotyczące pomocy związane z kwestiami, o których mowa w art. 3 ust. 3 lit. a)–m) i lit. r) oraz w art. 3 ust. 4 lit. a)–j) rozporządzenia (UE) 2021/1529, określono w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
         
         
            Artykuł 2
            Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
         
         
            Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            Sporządzono w Brukseli dnia 1 października 2021 r.
            
               
                  W imieniu Komisji
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Przewodnicząca
               
            
         
         
            (1)  Dz.U. L 330 z 20.9.2021, s. 1.
      
      
         
            ZAŁĄCZNIK
            Cele szczegółowe i priorytety tematyczne dotyczące pomocy, o których mowa w art. 3 ust. 6 i które szczegółowo określono w art. 3 ust. 3 lit. a)–m) i lit. r) oraz w art. 3 ust. 4 lit. a)–j) rozporządzenia (UE) 2021/1529 (IPA III), przedstawione w załączniku do niniejszego rozporządzenia delegowanego, są następujące:
            
                        1)
                     
                     
                        
                           Utworzenie i wspieranie od początkowego etapu prawidłowego funkcjonowania instytucji niezbędnych do zapewnienia praworządności oraz dalsze umacnianie instytucji demokratycznych
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Utworzenie niezależnych, rozliczalnych, bezstronnych, profesjonalnych, odpolitycznionych i skutecznych systemów sądowych, w tym poprzez przejrzyste i oparte na kryteriach merytorycznych systemy rekrutacji, oceny i awansu oraz skuteczne procedury dyscyplinarne w przypadku nadużyć, jak również wspieranie systemów współpracy sądowej; zapewnienie dostępu do wymiaru sprawiedliwości;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    wzmacnianie podstawowych wolności, w tym wolności słowa, wolności mediów, wolności zgromadzeń i zrzeszania się oraz ochrony danych;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    propagowanie i ochrona praw człowieka, w tym prawa do niedyskryminacji i równości płci, praw dziecka i praw osób należących do mniejszości;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promowanie i zintensyfikowanie walki z korupcją;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    promowanie współpracy w zakresie egzekwowania prawa i propagowanie wymiany informacji; opracowanie skutecznych narzędzi zapobiegania przestępczości zorganizowanej, handlowi ludźmi i nielegalną bronią palną, bronią strzelecką i lekką, handlowi narkotykami, praniu pieniędzy/finansowaniu terroryzmu i zwalczania tych zjawisk; wspieranie zaangażowania w działania Unii mające na celu zwalczanie terroryzmu i zapobieganie radykalizacji.
                                 
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        
                           Wzmocnienie zdolności do radzenia sobie z wyzwaniami związanymi z migracją na poziomie regionalnym i międzynarodowym oraz dalsze wzmacnianie zdolności w zakresie zarządzania granicami i migracjami
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Wymiana istotnych informacji;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    zapewnienie dostępu do ochrony międzynarodowej oraz usprawnienie zarządzania azylem;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    wzmocnienie zdolności w zakresie zarządzania granicami, w dziedzinie powrotów i reintegracji, oraz wysiłków służących radzeniu sobie z migracją nieuregulowaną, w tym przeciwdziałanie przemytowi migrantów;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    przeciwdziałanie przymusowym wysiedleniom.
                                 
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        
                           Wzmocnienie zdolności w zakresie komunikacji strategicznej, w tym informowania społeczeństwa o reformach niezbędnych do spełnienia kryteriów członkostwa w Unii
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Wspieranie dalszego rozwijania niezależnych i pluralistycznych mediów oraz umiejętności korzystania z mediów;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    zwiększenie odporności państwa i społeczeństwa na dezinformację i inne formy zagrożeń hybrydowych, w tym budowanie zdolności w dziedzinie cyberbezpieczeństwa.
                                 
                              
                  
                        4)
                     
                     
                        
                           Wzmocnienie dobrego rządzenia i reformowanie administracji publicznych zgodnie z zasadami administracji publicznej
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Wzmocnienie ram w zakresie reform administracji publicznej, w tym w dziedzinie zamówień publicznych, poprawa planowania strategicznego oraz służącej włączeniu społecznemu i opartej na dowodach polityki oraz procesu legislacyjnego;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    większa profesjonalizacja i odpolitycznienie służby cywilnej przez zakorzenienie zasad merytokracji;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    propagowanie przejrzystości i rozliczalności, w tym publicznego dostępu do informacji;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    udoskonalenie jakości i sposobu świadczenia usług, w tym wprowadzenie odpowiednich procedur administracyjnych oraz stosowanie interoperacyjnej administracji elektronicznej ukierunkowanej na obywateli;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    udoskonalenie zarządzania finansami publicznymi i opracowywanie statystyk dobrej jakości.
                                 
                              
                  
                        5)
                     
                     
                        
                           Wzmocnienie zarządzania budżetem i gospodarką
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Wspieranie realizacji programów reform gospodarczych i systematycznej współpracy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi w odniesieniu do podstawowych kwestii polityki gospodarczej oraz wzmocnienie instytucji gospodarczych;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    zwiększenie zdolności w zakresie umacniania stabilności makroekonomicznej i spójności społecznej;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    wspieranie zrównoważonego rozwoju i postępów w kierunku stworzenia funkcjonującej gospodarki rynkowej;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    czynienie postępów na drodze do realizacji wspólnego rynku regionalnego.
                                 
                              
                  
                        6)
                     
                     
                        
                           Wzmocnienie wszystkich aspektów stosunków dobrosąsiedzkich, stabilności regionalnej i wzajemnej współpracy
                        
                     
                  
                        7)
                     
                     
                        
                           Wzmocnienie zdolności Unii i jej partnerów w zakresie zapobiegania konfliktom, budowania pokoju oraz reagowania na sytuacje przedkryzysowe i pokryzysowe
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Zachęcanie do tworzenia sieci kontaktów między ludźmi, środków na rzecz pojednania, budowania pokoju i zaufania, wczesnego ostrzegania oraz analizy ryzyka wystąpienia konfliktu, inicjatyw promujących pojednanie, sprawiedliwości okresu przejściowego, poszukiwania prawdy, reparacji i gwarancji niepowtórzenia;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    wspieranie budowania zdolności na rzecz bezpieczeństwa i rozwoju.
                                 
                              
                  
                        8)
                     
                     
                        
                           Zwiększenie zdolności, niezależności i pluralizmu organizacji społeczeństwa obywatelskiego i organizacji partnerów społecznych, w tym samorządów zawodowych
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Zwiększenie zdolności, niezależności i pluralizmu organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz wzmocnienie pozycji organizacji społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu regionalnym i lokalnym, w tym organizacji młodzieżowych;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    wzmocnienie organizacji partnerów społecznych, w tym samorządów zawodowych;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    zachęcanie do tworzenia sieci kontaktów na wszystkich szczeblach między organizacjami mającymi siedzibę w Unii a organizacjami beneficjentów, co umożliwi im zaangażowanie się w skuteczny dialog z podmiotami publicznymi i prywatnymi.
                                 
                              
                  
                        9)
                     
                     
                        
                           Propagowanie dostosowania przepisów, norm, polityk i praktyk beneficjentów do tych obowiązujących w Unii, w tym w obszarze zamówień publicznych i pomocy państwa
                        
                     
                  
                        10)
                     
                     
                        
                           Wspieranie równości płci i wzmacniania pozycji kobiet i dziewcząt
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Stworzenie warunków, które w większym stopniu ułatwiają dziewczętom i kobietom korzystanie z przysługujących im praw;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    zwalczanie wszelkich form przemocy ze względu na płeć, dyskryminacji i nierówności;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    propagowanie równego uczestnictwa i równego przywództwa kobiet i dziewcząt, w tym w procesie kształtowania polityki i podejmowania decyzji;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promowanie sporządzania budżetu z uwzględnieniem aspektu płci.
                                 
                              
                  
                        11)
                     
                     
                        
                           Zwiększenie dostępu do kształcenia, szkolenia i uczenia się przez całe życie oraz podniesienie ich jakości na wszystkich szczeblach, wsparcie sektora kultury i sektora kreatywnego oraz sportu
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Propagowanie równego dostępu do wysokiej jakości wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem oraz kształcenia podstawowego i średniego; poprawa przekazywania umiejętności podstawowych;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    podwyższanie poziomu wykształcenia, przeciwdziałanie drenażowi mózgów, ograniczenie wczesnego kończenia nauki i poprawa kształcenia nauczycieli;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    rozwój systemów kształcenia i szkolenia zawodowego oraz propagowanie systemów uczenia się poprzez praktyki w miejscu pracy w celu ułatwienia wchodzenia na rynek pracy, także w odniesieniu do osób z niepełnosprawnościami;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    poprawa jakości i znaczenia szkolnictwa wyższego i badań;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    zachęcanie do działalności w ramach stowarzyszeń absolwentów;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    poprawa dostępu do uczenia się przez całe życie oraz wspieranie inwestycji w kształcenie oraz łatwo dostępną infrastrukturę szkoleniową, w szczególności z myślą o zmniejszeniu dysproporcji terytorialnych i sprzyjaniu kształceniu służącemu włączeniu społecznemu, wolnemu od segregacji, w tym za pomocą dostępnych technologii cyfrowych;
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    zacieśnianie współpracy w sektorze kultury, sektorze kreatywnym i sektorze sportu.
                                 
                              
                  
                        12)
                     
                     
                        
                           Sprzyjanie tworzeniu zatrudnienia o wysokiej jakości i dostępu do rynku pracy
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Zaradzenie wysokiej stopie bezrobocia i bierności przez wspieranie zrównoważonej integracji na rynku pracy, w szczególności ludzi młodych, kobiet, osób długotrwale bezrobotnych i wszystkich słabo reprezentowanych grup;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    przyczynianie się do tworzenia miejsc pracy o dobrej jakości i wspieranie skutecznego egzekwowania przepisów i standardów prawa pracy;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    wspieranie równości płci i młodzieży oraz propagowanie zdolności do zatrudnienia i wydajności, wspieranie zdolności do przystosowywania się pracowników i przedsiębiorstw do zmian, ustanowienie zrównoważonego dialogu społecznego, modernizacja i wzmocnienie instytucji rynku pracy, takich jak publiczne służby zatrudnienia i inspektoraty pracy.
                                 
                              
                  
                        13)
                     
                     
                        
                           Propagowanie ochrony socjalnej i włączenia społecznego oraz walka z ubóstwem
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Zmodernizowanie systemów ochrony socjalnej w celu zapewnienia wydajnej, skutecznej i odpowiedniej ochrony na wszystkich etapach życia jednostki;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    propagowanie przechodzenia od opieki instytucjonalnej do opieki rodzinnej i środowiskowej;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    sprzyjanie włączeniu społecznemu, propagowanie równych szans oraz eliminowanie nierówności i ubóstwa;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    integrowanie społeczności marginalizowanych, na przykład Romów;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    zwalczanie wszelkich form dyskryminacji;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    ułatwienie dostępu do przystępnych cenowo, zrównoważonych usług wysokiej jakości, takich jak wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem, mieszkalnictwo, opieka zdrowotna i podstawowe usługi socjalne oraz opieka długoterminowa, w tym poprzez modernizację systemów ochrony socjalnej.
                                 
                              
                  
                        14)
                     
                     
                        
                           Ochrona środowiska i poprawa jakości środowiska
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Zajęcie się problemem degradacji środowiska i powstrzymanie utraty różnorodności biologicznej;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    propagowanie ochrony ekosystemów lądowych i morskich i zasobów naturalnych oraz zrównoważonego zarządzania nimi;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    inwestycje w jakość powietrza oraz inwestycje w zakresie gospodarowania zasobami wodnymi i odpadami oraz zrównoważonego zarządzania chemikaliami;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    propagowanie efektywnego gospodarowania zasobami, zrównoważonej konsumpcji i produkcji i walka z zanieczyszczeniem;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    wspieranie przejścia na zieloną gospodarkę i gospodarkę o obiegu zamkniętym, przyczynianie się do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych, zwiększenie odporności na zmianę klimatu oraz wspieranie zarządzania działaniami w dziedzinie klimatu i informowanie o nich, a także propagowanie efektywności energetycznej;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    wspieranie polityk sprzyjających przejściu do zasobooszczędnej, bezpiecznej i zrównoważonej gospodarki niskoemisyjnej, efektywności energetycznej oraz wzmocnieniu odporności na klęski żywiołowe, a także zapobieganiu im oraz gotowości i reagowaniu na nie.
                                 
                              
                  
                        15)
                     
                     
                        
                           Priorytety tematyczne współpracy transgranicznej pomiędzy beneficjentami IPA III
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Propagowanie zatrudnienia, mobilności pracowników oraz społecznego i kulturowego włączenia ponad granicami;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    ochrona środowiska oraz wspieranie przystosowywania się do zmiany klimatu, łagodzenie zmiany klimatu oraz zapobieganie ryzyku i zarządzanie nim, a także propagowanie zrównoważonego wykorzystania odnawialnych źródeł energii;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    propagowanie zrównoważonego transportu i poprawa infrastruktury publicznej;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    propagowanie gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    propagowanie turystyki, zwłaszcza zrównoważonej turystyki, oraz ochrona i promowanie dziedzictwa kulturowego i naturalnego;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    inwestycje na rzecz młodzieży, sportu, kształcenia i umiejętności;
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    propagowanie sprawowania rządów na poziomie lokalnym i regionalnym oraz zwiększanie zdolności władz lokalnych i regionalnych w zakresie planowania i działalności administracyjnej;
                                 
                              
                                    h)
                                 
                                 
                                    propagowanie inicjatyw transgranicznych na rzecz pojednania i sprawiedliwości okresu przejściowego;
                                 
                              
                                    i)
                                 
                                 
                                    poprawa konkurencyjności, otoczenia biznesowego oraz rozwój małych i średnich przedsiębiorstw, handlu i inwestycji;
                                 
                              
                                    j)
                                 
                                 
                                    wzmocnienie badań naukowych, rozwoju technologicznego, innowacji i technologii cyfrowych.