CELEX: 51995PC0579
Language: nl
Date: 1995-11-23
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake de preventie van drugsverslaving binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        Brussel, 23.11.1095
                                        COM(«)5.)579 <1cf
                                        95/0135 (COD)
                   Gewijzigd voorstel voor een
  BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                     tot vaststelling
 van een communautair actieprogramma inzake
  de preventie van drugsverslaving binnen het
actiekader op het gebied van de volksgezondheid
       (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                  van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          Toelichting
Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tol
vaststelling van een communautair actieprogramma inzake de preventie van
drugsverslaving binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (1996-2001 )
1        Het oorspronkelijke voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de
        Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake de preventie
        van drugsverslaving is op 21 juni 1994 door de Commissie goedgekeurd
2       Het Economisch en Sociaal Comité1 en het Comité van de Regio's2 hebben
        gunstige adviezen uitgebracht over dit oorspronkelijke voorstel van de Commissie
3        Naar aanleiding van het advies van het Europees Parlement in eerste lezing van
        20 september 1995 dient de Commissie overeenkomstig artikel 189 A van hel
        Verdrag een gewijzigd voorstel voor een besluit in. In de tekst zijn in hoofdzaak
        twee soorten wijzigingen opgenomen:
        -       een aantal amendementen die het oorspronkelijke voorstel versterken door
                de communautaire actie uit te breiden tot gebieden of doelgroepen van de
                preventie die volgens het Parlement prioritair zijn;
        -       een aantal amendementen die nuttige preciseringen of verduidelijkingen in
                het oorspronkelijke voorstel aanbrengen.
4       Bij de stemming op 20 september 1995 heeft het Europees Parlement 56
        amendementen aangenomen, waarvan er 20 geheel of gedeeltelijk voor de
        Commissie aanvaardbaar zijn (15, 22, 31, 32, 11, 21, 23, 26, 28, 30, 33, 35, 36,
        38, 40, 41, 49, 51, 52, 61).
5       Drie categorieën amendementen zijn voor de Commissie overigens niet
        aanvaardbaar:
        a)      amendementen betreffende problemen die horizontaal aangepakt moeten
                worden, aangezien zij het kader van het programma te buiten gaan (42),
                of betrekking hebben op andere programma's op gezondheidsgebied (7, 37
                en 55) of op het actieplan van de Europese Unie inzake drugsbestrijding
                (3, 4, 17, 39 en 60);
        b)      amendementen die een politieke beoordeling inhouden van de
                internationale of nationale strategieën en wetgevingen in de Lid-Staten en
                buiten het kader van de communautaire bevoegdheid op basis van artikel
                129 vallen (1, 5, 8, 10, 13, 14, 24, 56, 57);
        c)      amendementen waarin een minder soepele of minder ruime formulering
                wordt voorgesteld dan in het voorstel van de Commissie, waarbij
                elementen worden ingevoerd die al impliciet of op een geschiktere plaats
        Advies uitgebracht op 22 februari 1995.
        Advies uitgebracht op 16 november 1994.
                                             - A-^
 ---pagebreak--- in het voorstel voor het besluit zijn opgenomen, of die overlappen met
aanvaardbare amendementen (6, 9, 12, 16, 18, 19, 20, 25, 27, 29, 34, 45,
46, 47, 48, 53, 54 en 59).
                        -JS-
 ---pagebreak---         MEDEBESLISSINGSPROCEDURE - EERSTE LEZING
    Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair
 actieprogramma inzake de preventie van drugsverslaving
binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid
                       (COM(94) 223 def.)
                                c-
 ---pagebreak---               COM(94) 223 def.                        Gewijzigd voorstel
VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT                    VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT
VAN HET EUROPEES PARLEMENT                   VAN HET EUROPEES PARLEMENT
EN DE RAAD TOT VASTSTELLING                  EN DE RAAD TOT VASTSTELLING
VAN EEN COMMUNAUTAIR                         VAN EEN COMMUNAUTAIR
ACTIEPROGRAMMA INZAKE DE                     ACTIEPROGRAMMA INZAKE DE
PREVENTIE VAN                                PREVENTIE VAN
DRUGSVERSLAVING BINNEN HET                   DRUGSVERSLAVING BINNEN HET
ACTIEKADER OP HET GEBIED VAN ACTIEKADER OP HET GEBIED VAN
DE VOLKSGEZONDHEID (1995-2000) DE VOLKSGEZONDHEID (1996-2001)
HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD VAN DE EUROPESE
UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap, inzonderheid
op artikel 129,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Economisch
en Sociaal Comité,
Gezien het advies van het Comité van
de Regio's
1) Overwegende dat drugsverslaving
zich in de Lid-Staten op zorgwekkende
wijze heeft ontwikkeld en voor de
gezondheid van de mens en het welzijn
van de bevolking ernstige gevolgen
heeft;
2) Overwegende dat het Europees
Parlement door in 1985 een
onderzoekcommissie drugproblemen in
de Lid-Staten in te stellen, heeft getoond
dat het een grondige studie wenst te
maken van de factoren die de vraag naar
drugs doen ontstaan en de produktie en
distributie van drugs doen voortgaan;
                                  A~   2-  3
 ---pagebreak---                COM(94) 223 def.          Gewijzigd voorstel
3) Overwegende dat het Europees
Parlement in de resoluties die het over
dit probleem heeft aangenomen, een
reeks voorstellen heeft geformuleerd,
met name met het oog op
communautaire actie op het gebied van
de preventie van drugsverslaving;
4) Overwegende dat de Europese Raad,
op 25 en 26 juni 1990 te Dublin bijeen,
er de nadruk op gelegd heeft dat het tot
de verantwoordelijkheid van iedere Lid-
staat behoort om ter vermindering van
de vraag naar drugs een passend
programma op te zetten en van oordeel
was dat een doeltreffende actie van de
afzonderlijke Lid-Staten, geschraagd
door een gemeenschappelijke actie van
de Twaalf en de Gemeenschap, in de
komende jaren een der voornaamste
prioriteiten diende te zijn;
5) Overwegende dat de acties die op
communautair niveau naar aanleiding
van de resoluties, verklaringen en
conclusies van de Raad in verband met
de preventie van drugsverslaving zijn
ondernomen, met name in aansluiting op
de goedkeuring van het Europees
drugsbestrijdingsplan door de Europese
Raad op 13 en 14 december 1990 te
Rome, de inspanningen van de Lid-
Staten mede hebben ondersteund;
6) Overwegende dat deze acties binnen
het actiekader op het gebied van de
volksgezondheid dat de Commissie in
haar mededeling van 24 november 1993
heeft aangegeven, dienen te worden
voortgezet en versterkt, waarbij
overeenkomstig het in zijn resolutie van
17 mei 1993 door de Raad gedane
verzoek met andere acties van de
Gemeenschap op het gebied van of met
gevolgen voor de volksgezondheid
rekening moet worden gehouden;
 ---pagebreak---               COM(94) 223 def.                         Gewijzigd voorstel
7) Overwegende dat bij Verordening
(EEG) nr. 302/93 van de Raad een
Europees Waarnemingscentrum voor
drugs en drugsverslaving is opgericht
om de Gemeenschap en haar Lid-Staten
van objectieve, betrouwbare informatie
over drugs en drugsverslaving te
voorzien;
8) Overwegende dat de Europese Raad
op 29 oktober 1993 te Brussel in zijn
verklaring ter gelegenheid van de
inwerkingtreding van het Verdrag
betreffende de Europese Unie heeft
benadrukt dat dit verdrag een
gestructureerd institutioneel kader biedt
waarmee met name de
grensoverschrij dende maatschappelij ke
problemen, waaronder drugs, beter
zullen kunnen worden beheerst;
9) Overwegende dat de problemen in
samenhang met het verschijnsel drugs
van dien aard zijn dat een volledig
gecoördineerde, alomvattende aanpak
nodig is, zoals de Europese Raad van 10
en 11 december 1993 te Brussel heeft
verklaard:
                                          9a (nieuw)
                                          Overwegende dat.drugsverslaafden
                                          dikwijls mensen zijn met een
                                          gezondhei dsprobl eem ;
                                          9b (nieuw)
                                          Overwegende dat in elke strategie ter
                                          voorkoming van drugsverslaving alle
                                          aspecten van het drugsprobleem in
                                          aanmerking moeten worden genomen;
 ---pagebreak---                COM(94) 223 def.         Gewijzigd voorstel
 10) Overwegende dat drugsverslaving de
 enige grote bedreiging van de
 gezondheid is die in de bepalingen
 inzake volksgezondheid van het Verdrag
 tot oprichting van de Europese
 Gemeenschap uitdrukkelijk wordt
 genoemd en daarom een prioriteit voor
 communautair optreden vormt binnen
het door de Commissie aangegeven
actiekader op het gebied van de
volksgezondheid;
 11) Overwegende dat dit programma een
van de wezenlijke bestanddelen van de
mededeling van de Commissie aan de
Raad en het Europees Parlement van 23
juni 1994 betreffende een actieplan van
de Europese Unie inzake
drugsbestrijding (1995-1999) vormt;
 12) Overwegende dat overeenkomstig
het subsidiariteitsbeginsel acties in
aangelegenheden die niet onder de
uitsluitende bevoegdheid van de
Gemeenschap vallen, zoals die voor
drugsbestrijding, slechts dan door de
Gemeenschap moeten worden
ondernomen wanneer het overwogen
optreden vanwege de omvang of de
gevolgen ervan beter door de
Gemeenschap kan worden verwezenlijkt;
 13) Overwegende dat de samenwerking
met de ter zake bevoegde internationale
organisaties en met derde landen
versterking behoeft;
 14) Overwegende dat een
meerjarenprogramma met duidelijke
doelstellingen voor de actie van de
Gemeenschap dient te worden
vastgesteld en prioritaire acties ter
preventie van drugsverslaving en van de
daarmee samenhangende problemen,
alsmede passende evaluatiemechanismen
dienen te worden geselecteerd;
 ---pagebreak---               COM(94) 223 del".                          Gewijzigd voorsiel
15) Overwegende dat het programma tot
doel dient te hebben bij te dragen tot
een grotere bewustwording ten aanzien
van het gebruik van verdovende
middelen en psychotrope stoffen, het
misbruik van alcohol en van
geneesmiddelen, het oneigenlijk gebruik
van chemische stoffen en produkten als
drugs, tot verbetering van het herkennen
van risicosituaties, vroegtijdige
ontdekking, begeleiding en advisering,
medische en sociale opvang met het oog
op preventie van drugsgebruik,
vergemakkelijking van het stoppen
daarmee, verlaging van het sterftecijfer,
verkleining van de risico's van infectie
door ziekteverwekkers en terugdringing
van de marginaliteit;
                                          15a (nieuw)
                                          Overwegende dat het drugsprobleem van
                                          multidimensionale aard is, zodat een
                                          multidisciplinaire en geïntegreerde
                                          benadering vereist is; dat het programma
                                          moet bijdragen tot de coördinatie van
                                          initiatieven ter preventie van
                                          drugsverslaving, inclusief beperking van
                                          de daaraan verbonden risico's, in het
                                          kader van het volksgezondheidsbeleid;
                                          15b (nieuw)
                                          Overwegende dat er naast algemene
                                          preventieacties behoefte is aan
                                          categoriale preventie ten aanzien van
                                          specifieke doelgroepen en met name ten
                                          aanzien van jongeren en marginale
                                          populaties, waarbij stereotiepe
                                          opvattingen over drugsverslaafden
                                          vermeden dienen te worden:
 ---pagebreak---               COM(94) 223 def.                            Gewijzigd voorstel
                                            15c (nieuw)
                                           Overwegende dat de kennis over drugs
                                           en drugsverslaving en de gevolgen
                                           daarvan, alsmede over de middelen en
                                           methoden ter preventie van
                                           drugsverslaving, inclusief beperking van
                                           de daaraan verbonden risico's,
                                           verbetering behoeft;
 16) Overwegende dat uit operationeel
oogpunt de in het verleden gedane
investeringen, zowel wat de oprichting
van communautaire netwerken van niet-
gouvernementele organisaties als wat de
mobilisatie van allen die bij de preventie
van drugsverslaving betrokken zijn
betreft, dienen te worden veilig gesteld
en verder ontwikkeld;
                                           16a) Overwegende dat de deelname van
                                           openbare en particuliere instanties, niet-
                                           gouvernementele en
                                           vrijwilligersorganisaties, therapeutische
                                           gemeenschappen en
                                           solidariteitsverbanden aan de
                                           tenuitvoerlegging van het programma
                                           derhalve dient te worden gestimuleerd,
17) Overwegende echter dat dubbel
werk dient te worden voorkomen door
de bevordering van
ervaringsuitwisselingen en door de
gezamenlijke ontwikkeling van
elementaire voorlichtingsmodules voor
de bevolking, voor
gezondheidsopvoeding en voor de
opleiding van gezondheidswerkers;
18) Overwegende dat het, om de waarde
en het effect van het actieplan te
vergroten, dienstig is de ondernomen
acties continu te evalueren ten aanzien
van de doeltreffendheid en de
verwezenlijking van de doelstellingen
ervan, zowel op nationaal als op
communautair niveau, en in voorkomend
geval de noodzakelijke aanpassingen uit
te voeren;
 ---pagebreak---                COM(94) 223 def.                            Gewijzigd voorstel
 19) Overwegende dat dit programma een
looptijd van vijfjaar dient te verkrijgen
ten einde de acties ten uitvoer te kunnen
leggen waarmee de gestelde
doelstellingen kunnen worden
verwezenlijkt,
                                            19a (nieuw)
                                            Overwegende dat in dit besluit voor de
                                            hele looptijd van het programma
                                            financiële middelen worden vastgesteld
                                            die voor de begrotingsautoriteit in het
                                            kader van de jaarlijkse
                                            begrotingsprocedure het voornaamste
                                            referentiepunt zijn in de zin van punt 1
                                            van de gemeenschappelijke verklaring
                                            van het Europees Parlement, de Raad en
                                            de Commissie van 6 maart 1995,
BESLUITEN:
                  Artikel 1
Er wordt een communautair
actieprogramma inzake de preventie van
drugsverslaving vastgesteld voor een
periode van vijfjaar, lopende van       tot
en met
                  Artikel 2
1.      Het programma omvat
        activiteiten op de volgende
        gebieden:
a)      bewustmaking van de bevolking,      a)      bijdragen aan de bewustmaking
        in het bijzonder door middel van            van de bevolking ten aanzien van
        gecoördineerde transnationale               het verschijnsel drugsverslaving
        acties;                                     en de daaraan verbonden risico's,
                                                    in het bijzonder door middel van
                                                    gecoördineerde transnationale
                                                    acties:
 ---pagebreak---           COM(94) 223 def.                      Gewijzigd voorslel
b) benutting, waar geëigend, van de
   mogelijkheden in andere
   communautaire
   beleidsonderdelen, programma's
   en instrumenten, ter preventie en
   bestrijding van drugsverslaving;
c) initiatieven en acties ten behoeve c) initiatieven en acties ten behoeve
   van jongeren in de school leeftijd    van jongeren in de school leeftijd
   in de juiste omgeving - gezin,        in de juiste omgeving - gezin,
   vrijetijdsbesteding, school - en      vrijetijdsbesteding, school,
   bevordering van de beste aanpak       universiteit en bevordering van
   daarvoor.                             de beste aanpak daarvoor;
                                      d) (nieuw)
                                         acties ten behoeve van
                                         risicogroepen;
                                      e) (nieuw) bijdragen aan de
                                         verbetering van de kennis over
                                         het verschijnsel drugs en
                                         drugsverslaving en de gevolgen
                                         ervan, en over de middelen en
                                         methoden ter preventie van
                                         drugsverslaving, inclusief
                                         beperking van de daaraan
                                         verbonden risico's;
                                      f) (nieuw) bijdragen aan de
                                         verbetering van de opleiding en
                                         de totstandbrenging van
                                         samenwerking met het oog op de
                                         preventie van drugsverslaving,
                                         inclusief beperking van de
                                         daaraan verbonden risico's.
   De Commissie draagt zorg voor
   de tenuitvoerlegging van de in
   lid 1 en de bijlage genoemde
   activiteiten, overeenkomstig
   artikel 4 en in nauwe
   samenwerking met de Lid-Staten
   en met de instellingen en
   organisaties die zich met de
   preventie van drugsverslaving
   bezighouden.
 ---pagebreak---               COM(94) 223 del'.                             Gewi|/.igd vooislcl
 3.     De Commissie draagt er
        eveneens zorg voor dat bij de
        ondernomen activiteiten naar
        behoren rekening gehouden
        wordt met de werkzaamheden op
        informatiegebied van het
        Europees Waarnemingscentrum
        voor drugs en drugsverslaving.
                                             3 a (nieuw)
                                             Zij draagt er eveneens, met de Lid-
                                              Staten, zorg voor dat in de programma's
                                             van het EWDD naar behoren rekening
                                             gehouden wordt met de prioriteiten en
                                             behoeften van de Gemeenschap.
                                             4. (nieuw)
                                             De Commissie en de Lid-Staten dragen
                                             zorg voor de samenhang van het
                                             programma met het onderdeel
                                             terugdringing van de vraag van het
                                             actieplan van de Europese Unie inzake
                                             drugsbestrijding.
                Artikel 3                                      Artikel 3
De begrotingsautoriteit stelt de voor elk 1           De totale financiële middelen
begrotingsjaar beschikbare kredieten vast.            voor de uitvoering van het
                                                      programma voor de in artikel 1
                                                      genoemde periode belopen 28,5
                                                      miljoen ecu.
                                             2.       De begrotingsautoriteit stelt voor
                                                      elk begrotingsjaar de beschikbare
                                                      kredieten vast met inachtneming
                                                      van de financiële vooruitzichten.
                Artikel 4
Bij de tenuitvoerlegging van dit
programma wordt de Commissie
bijgestaan door een raadgevend comité,
hierna "comité" genoemd, bestaande uit
twee vertegenwoordigers per Lid-Staat
en voorgezeten door de
vertegenwoordiger van de Commissie.
                                           11
 ---pagebreak---               COM(94) 223 def.              Gewijzigd voorstel
De vertegenwoordiger van de
Commissie legt het comité een ontwerp
voor van de te nemen maatregelen. Het
comité brengt binnen een termijn die de
voorzitter kan vaststellen naar gelang
van de urgentie van de materie advies
uit over dit onderwerp, zo nodig door
middel van een stemming.
Het advies wordt in de notulen
opgenomen; voorts heeft iedere Lid-
staat het recht te verzoeken dat zijn
standpunt in de notulen wordt
opgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk
rekening met het door het comité
uitgebrachte advies. Zij brengt het
comité op de hoogte van de wijze
waarop zij rekening heeft gehouden met
zijn advies.
                 Artikel 5
1.      Bij de tenuitvoerlegging van dit
        programma zal samenwerking
        met derde landen en met de op
        het gebied van de
        volksgezondheid werkzame
        internationale organisaties
        worden gestimuleerd.
                                         12
 ---pagebreak---           COM(94) 223 def.                     Gewijzigd voorstel
2.  De EVA-landen en de landen in       Het programma wordt voor
   Midden- en Oost-Europa kunnen        deelname van de geassocieerde
   bij de activiteiten in het kader     landen van Midden- en
   van het programma worden             Oost-Europa (LMOE's)
   betrokken onder de voorwaarden       opengesteld overeenkomstig de
   die in de overeenkomsten die zij     voorwaarden die worden gesteld
   met de Europese Gemeenschap          in de met die landen te sluiten
   hebben gesloten, zijn vervat.        aanvullende protocollen bij de
                                        associatieovereenkomsten,
                                        betreffende de deelname aan
                                        communautaire programma's. Dit
                                        programma wordt, volgens
                                        dezelfde regels als ten aanzien
                                        van de EV A-landen worden
                                        toegepast, op basis van
                                        aanvullende kredieten
                                        opengesteld voor deelname van
                                        Cyprus en Malta, volgens met
                                        deze landen overeen te komen
                                        procedures
3. De Commissie werkt samen met
   de Pompidou-groep van de Raad
   van Europa. Onder meer
   versterkt zij haar regelmatige
   contacten met internationale
   intergouvernementele organisaties
   zoals de
   Wereldgezondheidsorganisatie
   (WGO), de Organisatie van de
   Verenigde Naties voor onderwijs,
   wetenschap en cultuur (Unesco),
   het Internationaal Arbeidsbureau
   (IAB) en het programma van de
   Verenigde Naties inzake
   drugsbestrijding ("United Nations
   Drug Control
   Programme")(UNDCP).
            Artikel 6
   De Commissie publiceert
   regelmatig informatie over de in
   het kader van het programma
   ondernomen acties.
                                     13
 ---pagebreak---                COM(94) 223 def.                       Gewijzigd voorstel
2.      De Commissie legt het Europees
        Parlement, de Raad, het
        Economisch en Sociaal Comité
        en het Comité van de Regio's een
        tussentijds verslag over de
        ondernomen acties en na afloop
        van het programma een algemeen
        verslag voor.
                  Artikel 7
Dit besluit treedt in werking op de
twintigste dag volgende op die van zijn
bekendmaking in het Publikatieblad van
de Europese Gemeenschappen
Bijlage
Activiteiten van het programma:
a)      bewustmaking van de bevolking,      a) bijdragen aan de bewustmaking
        in het bijzonder door middel van       van de bevolking ten aanzien van
        gecoördineerde transnationale          het verschijnsel drugsverslaving
        acties. Voor activiteiten in deze      en de daaraan verbonden risico's,
        categorie zou als voorbeeld            in het bijzonder door middel van
        kunnen dienen de Europese              gecoördineerde transnationale
        Week van de drugspreventie, die        acties:
        van bijzonder belang is geweest
        om communautaire en                    het ondersteunen van acties ter
        transnationale inspanningen voor       evaluatie van de doeltreffendheid
        het voetlicht te brengen en te         van voorlichtingscampagnes en
        stimuleren, alsmede eerdere            om te bepalen in hoeverre de
        gecoördineerde transnationale          Europese bevolking, en met
        acties;                                name de jongeren, over het
                                               drugsprobleem geïnformeerd zijn,
                                               met inbegrip van veranderingen
                                               in hun houding ten opzichte van
                                               drugs;
                                            -  het organiseren van nieuwe
                                               Europese drugsbestrijdingsweken
                                               op basis van de opgedane
                                               ervaringen;
                                          14
 ---pagebreak--- COM(94) 223 def.           Gewijzigd vooislel
                    het bijdragen aan het
                    identificeren, testen en
                    Ontwikkelen van de beste
                    voorlichtingsinstrumenten en
                    -methoden voor doelgroepen, en
                    in het bijzonder:
                            het bevorderen van het
                            gebruik van informatie
                            die aangepast is aan
                            bijzondere omgevingen of
                            milieus;
                            het ondersteunen van
                            acties om de
                            boodschappen en
                            benaderingswijzen aan te
                            passen aan de behoeften
                            en karakteristieken van
                            bijzonder kwetsbare
                            groepen;
                            het ondersteunen van de
                            activiteiten van
                            telefonische hulpdiensten
                            en het onderzoeken van
                            de haalbaarheid van één
                            algemeen telefoonnummer
                            voor die diensten in alle
                            Lid-Staten;
                 15
 ---pagebreak---           COM(94) 223 del'.                       Gewijzigd voorstel
b) het benutten van de                  b) het benutten van de
   mogelijkheden in andere                 mogelijkheden in andere
   communautaire                           communautaire
   beleidsonderdelen, programma's          beleidsonderdelen, programma's
   en instrumenten ter preventie en        en instrumenten ter preventie en
   bestrijding van drugsverslaving.        bestrijding van drugsverslaving:
   Dit kan van belang zijn op onder        De Commissie en de Lid-Staten
   meer de volgende gebieden:              zorgen voor samenhang en
   sociale zaken, met name wat             complementariteit tussen de in
   migranten, armoede,                     het kader van het programma ten
   werkgelegenheid, bescherming            uitvoer gelegde acties en de
   van de gezondheid en veiligheid         andere relevante programma's en
   van de werkenden betreft, en de         initiatieven van de Gemeenschap,
   Structuurfondsen met inbegrip           waaronder de programma's
   van de communautaire                    Socrates, Leonardo en Jeugd
   initiatieven; de interne markt en       voor Europa III, het
   het consumentenbeleid, met              onderzoekprogramma op het
   name betreffende precursoren            gebied van de medische biologie
   van drugs, farmaceutische               en de gezondheid uit hoofde van
   produkten en geneesmiddelen,            het kaderprogramma voor
   gevaarlijke stoffen en preparaten;      onderzoek van de Gemeenschap,
   onderwijs en opleiding;                 en de Structuurfondsen. Er zal
   activiteiten op het gebied van          bijzondere aandacht worden
   cultuur, communicatie en                geschonken aan initiatieven voor
   voorlichting; onderzoek op het          sociale preventie waarmee de
   gebied van de                           maatschappelijke oorzaken van
   gezondhei dszorgstel sel s,             drugsgebruik, zoals
   betreffende verslavingsgedrag           achterstandssituaties en
   zoals beschreven in het voorstel        maatschappelijke uitsluiting,
   van de Commissie voor een               kunnen worden aangepakt, en
   specifiek O&O-programma op              aan initiatieven voor reïntegratie
   het gebied van de medische              van drugsverslaafden,
   biologie en de gezondheid (1994-
   1998) en uiteraard andere
   programma's uit hoofde van
   artikel 129, zoals die betreffende
   aids en andere overdraagbare
   ziekten en
   gezondheidsbevordering,
   -voorlichting, -opvoeding en
   -opleiding;
                                      16
 ---pagebreak---            COM(94) 223 def.                          Gewijzigd voorstel
c)  initiatieven en acties ten behoeve    c) initiatieven en acties ten behoeve
    van jongeren in de juiste                van jongeren in de juiste
    contexten - gezin,                       contexten - gezin,
    vrijetijdsbesteding, school - en         vrijetijdsbesteding, school,
    het bevorderen van de beste              universiteit - en bevordering van
    aanpak daarvoor. Jongeren                de beste aanpak daarvoor:
    worden aangemerkt als de
    primaire doelgroep voor              -   specifieke steun voor het
    drugspreventie. De                       verspreiden van informatie onder
    verscheidenheid aan gehanteerde          en het verstrekken van advies
    preventiebenaderingen kan                aan jongeren in risicogebieden en
    voorbeelden bieden van een               in alle soorten omgeving waar zij
   goede aanpak waardoor degenen             met drugs in aanraking kunnen
    die zich met drugspreventie in de        komen;
   Lid-Staten bezighouden van
   elkanders ervaringen kunnen           -   steun voor de totstandbrenging
   leren. Specifieke steun voor met          van een communautair netwerk
   name het verspreiden van                  van scholen in risicobuurten, op
   informatie onder en het                   basis van een door de Lid-Staten
   verstrekken van advies aan                te maken selectie;
   jongeren in de juiste contexten -
   gezin, vrijetijdsbesteding, school
   - zal daarom waarschijnlijk het
   nuttigst zijn
                                             steun voor geïntegreerde
                                             projecten, programma's en andere
                                             initiatieven ter preventie van
                                             drugsverslaving in de
                                             onderwijsinstellingen die deel
                                             uitmaken van dit netwerk, met
                                             een zo groot mogelijke inbreng
                                             van de kinderen en jongeren en
                                             hun ouders;
                                       17
 ---pagebreak--- COM(94) 223 def.                   Gewijzigd voorstel
                   d) (nieuw) specifieke risicogroepen:
                   -         steun voor studies (met name
                            met het oog op evaluaties) en
                            acties, en bevordering van
                            ervari ngsuitwi ssel i ng, betreffende
                            middelen en methoden ter
                            preventie van de aan
                            drugsgebruik verbonden risico's,
                            inclusief maatregelen voor
                            medische begeleiding zoals
                            methadonprogramma's, en met
                            name voor intraveneuze
                            drugsgebruikers, verslaafde
                            zwangere vrouwen en verslaafde
                            gedetineerden;
                   -        stimuleren van de uitwisseling
                            van informatie en ervaringen
                            over de preventie van het
                            terugvallen tot drugsverslaving,
                            met inbegrip van rehabilitatie van
                            drugsverslaafden;
                            steun voor de produktie van een
                            communautaire gids over
                            opvangcentra voor
                            drugsverslaafden, met relevante
                            praktische gegevens over de
                            toegankelijkheid en de
                            gehanteerde
                            behandel i ngsmethoden.
                   e) (nieuw)
                   bijdragen aan de verbetering van de
                   kennis over het verschijnsel drugs en
                   drugsverslaving en de gevolgen ervan en
                   over de middelen en methoden ter
                   preventie van drugsverslaving, inclusief
                   beperking van de daaraan verbonden
                   risico's:
                 18
 ---pagebreak--- COM(94) 223 def.             Gewijzigd voorstel
                      bijdragen aan de ontwikkeling
                      van een strategie voor onderzoek
                      op het gebied van
                      drugsverslaving, met name om
                      meer inzicht te krijgen in de
                      gevolgen van het beleid ten
                      behoeve van drugsgebruikers
                      voor de volksgezondheid, naar de
                      effecten van drugs en naar de
                      toepassing van therapeutische
                      technieken voor preventie;
                   -  steun voor studies en
                      proefprojecten betreffende de
                      maatschappelijke factoren die
                      verband houden met
                      drugsgebruik;
                   f) bijdragen aan de verbetering van
                      de opleiding en de
                      totstandbrenging van
                      samenwerking met het oog op de
                      preventie van drugsgebruik,
                      inclusief beperking van de
                      daaraan verbonden risico's:
                      bevordering van initiatieven om
                      de preventie van drugsverslaving
                      beter te integreren in de
                      beroepsopleiding van
                      leerkrachten en jongerenwerkers;
                   -  bevorderen van initiatieven ter
                      ontwikkeling van de
                      vaardigheden van tussenpersonen
                      die in contact treden met groepen
                      gebruikers of potentiële
                      gebruikers, en ondersteuning van
                      de ontwikkeling van programma's
                      voor aanvullende opleiding,
                      didactisch materiaal en modulen
                      voor personen die met
                      drugsgebruikers in aanraking
                      kunnen komen, vooral sociaal
                      werkers, gezondheidswerkers en
                      politie- en justitiepersoneel;
                 19
 ---pagebreak--- COM(94) 223 def.           Gewijzigd voorstel
                    bevordering van een
                    gemeenschappelijke bezinning op
                    het beleid en de programma's in
                    de verschillende Lid-Staten om
                    het verschijnsel drugsverslaving
                    het hoofd te bieden, ten einde de
                    coördinatie op dit gebied te
                    vergroten;
                    steun voor de uitwisseling van
                    ervaringen, met name op
                    grensoverschrijdende regionale
                    basis, met plaatselijke preventie-
                    initiatieven, met het oog op het
                    opzetten van gezamenlijke acties,
                    en steun voor het organiseren
                    van een seminar over
                    preventiemodellen en -methoden
                    met deelname van steden in de
                    verschillende Lid-Staten die
                    bijzonder met het drugsprobleem
                    te kampen hebben
                 20
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 579 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                           05
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-617-NL-C
                                                             ISBN 92-77-96371-9
Bureau voor officiële pubiikaties der Europese Gemeensenappen
L-2985 Luxemburg