CELEX: 52015PC0537
Language: hr
Date: 2015-10-22
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u relevantnim odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu u vezi s prijedlozima izmjena pravilnikâ UN-a br. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 i 127, prijedlogom novog pravilnika UN-a o čelnom sudaru, prijedlozima izmjena Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3) i prijedlogom nove Zajedničke rezolucije br. 2 (M.R.2) o definicijama pogonskih sustava vozila

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 22.10.2015.
            COM(2015) 537 final
            2015/0253(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u relevantnim odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu u vezi s prijedlozima izmjena pravilnikâ UN-a br. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 i 127, prijedlogom novog pravilnika UN-a o čelnom sudaru, prijedlozima izmjena Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3) i prijedlogom nove Zajedničke rezolucije br. 2 (M.R.2) o definicijama pogonskih sustava vozila
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               Gospodarska komisija Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE) na međunarodnoj razini izrađuje usklađene zahtjeve kojima se nastoje ukloniti tehničke prepreke trgovini motornim vozilima među ugovornim strankama Revidiranog sporazuma iz 1958. i osigurati da ta vozila pružaju visoku razinu sigurnosti i zaštite okoliša.
            
            
               U skladu s Odlukom Vijeća 97/836/EZ od 27. studenoga 1997. Unija je pristupila Sporazumu Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu („UNECE”) o prihvaćanju jednakih tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje homologacija dodijeljenih na temelju tih propisa („Revidirani sporazum iz 1958.”), a u skladu s Odlukom Vijeća 2000/125/EZ od 31. siječnja 2000. o sklapanju Sporazuma o donošenju globalnih tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na kotačima („Usporedni sporazum”) Unija je pristupila Usporednom sporazumu.
            
            
               Sastanci WP29 UNECE-a, Svjetskog foruma za usklađivanje pravilnika o vozilima, održavaju se triput, u ožujku, lipnju i studenome svake kalendarske godine. Na svakom se sastanku donose novi pravilnici UN-a i izmjene postojećih pravilnika UN-a ili globalnih tehničkih pravilnika (GTP) UN-a kako bi se omogućio tehnički napredak. Prije svakog sastanka WP29 te izmjene donosi jedna od šest radnih skupina koje djeluju u okviru WP29.
            
            
               Zatim se na sastanku WP29 održava konačno glasovanje za donošenje izmjena, dodataka i ispravaka, uz uvjet da je postignut kvorum i da je prisutna kvalificirana većina ugovornih strana. EU je ugovorna stranka dvaju sporazuma (sporazuma iz 1958. i sporazuma iz 1998.) u okviru WP29. Svaki se put priprema Odluka Vijeća, takozvana „megaodluka”, koja sadržava popis izmjena, dodataka i ispravaka te kojom se Komisiju ovlašćuje za glasovanje u ime Unije na svakom sastanku WP29.
            
            
               Ovom se Odlukom Vijeća utvrđuje stajalište Unije pri glasovanju o izmjenama, dodacima i ispravcima o kojima će se glasovati na sastanku WP29 u studenome 2015., koji će se održati od 9. do 13. studenoga 2015.
            
            
               2.REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               Održana su savjetovanja s Tehničkim odborom za motorna vozila i uzete su u obzir primjedbe stručnjaka iz država članica.
            
            
               3.PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
            
            
               Sažetak predloženog djelovanja
            
            
               Prijedlogom se utvrđuje stajalište Unije pri glasovanju o izmjenama pravilnikâ UN-a br. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 i 127, o novom pravilniku UN-a o čelnom sudaru, o izmjenama Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3) i o novoj Zajedničkoj rezoluciji br. 2 (M.R.2) o definicijama pogonskih sustava vozila.
            
            
               Pravna osnova
            
            
               Pravna je osnova za ovaj prijedlog članak 114. u vezi s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
            
            
               Načelo supsidijarnosti
            
            
               Samo Unija može glasovati za međunarodne instrumente poput prijedloga pravilnikâ UN-a, izmjena pravilnikâ UN-a i nacrta globalnih tehničkih pravilnika te njihovo uvrštenje u sustav homologacije tipa motornih vozila Unije. Time se ne sprečava samo rascjepkanost unutarnjeg tržišta nego se i osiguravaju jednake zdravstvene i sigurnosne norme diljem Unije. Omogućuju se i prednosti ekonomije razmjera: proizvodi se mogu izrađivati za cijelo tržište Unije te čak i za međunarodno tržište, umjesto da ih se prilagođava kako bi bili u skladu s nacionalnom homologacijom tipa za svaku državu članicu.
            
            
               Zato je prijedlog u skladu s načelom supsidijarnosti.
            
            
               Načelo proporcionalnosti
            
            
               Ovom se Odlukom Vijeća ovlašćuje Komisiju da glasuje u ime Unije te je ona odgovarajući instrument u skladu s člankom 5. stavkom 1. Odluke Vijeća 97/836/EZ za utvrđivanje zajedničkog stajališta EU-a u UNECE-u pri glasovanju o radnim dokumentima predloženima u dnevnom redu sastanka WP29. Ovaj je prijedlog stoga u skladu s načelom proporcionalnosti jer se njime ne zahtijeva izlaženje iz okvira nužnog da bi se ostvarili ciljevi osiguranja pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, a njime se pritom pruža i visoka razina javne sigurnosti i zaštite.
            
         
         
            
               Izbor instrumenata
            
            
               U skladu s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a potrebna je odluka Vijeća kako bi se utvrdila stajališta koja treba zauzeti u ime Unije u tijelu osnovanom na temelju međunarodnog sporazuma.
            
            
               2015/0253 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u relevantnim odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu u vezi s prijedlozima izmjena pravilnikâ UN-a br. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 i 127, prijedlogom novog pravilnika UN-a o čelnom sudaru, prijedlozima izmjena Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3) i prijedlogom nove Zajedničke rezolucije br. 2 (M.R.2) o definicijama pogonskih sustava vozila
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 114. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Unija je u skladu s Odlukom Vijeća 97/836/EZ
                  1
                pristupila Sporazumu Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE) o donošenju jedinstvenih tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje homologacija dodijeljenih na temelju takvih propisa („Revidirani sporazum iz 1958.”).
            
            
               (2)U skladu s Odlukom Vijeća 2000/125/EZ
                  2
                Unija je pristupila Sporazumu o utvrđivanju globalnih tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na kotačima („Usporedni sporazum”).
            
            
               (3)Direktivom 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
                  3
                zamijenjeni su sustavi homologacije država članica postupkom homologacije Unije te je uspostavljen usklađeni okvir s administrativnim odredbama i općim tehničkim zahtjevima za sva nova vozila, sustave, sastavne dijelove i zasebne tehničke jedinice. Tom su se Direktivom pravilnici UN-a uvrstili u sustav homologacije tipa EU-a, kao zahtjevi za homologaciju tipa ili kao alternative zakonodavstvu Unije. Od donošenja te Direktive pravilnici UN-a sve se češće uključuju u zakonodavstvo Unije u okviru homologacije tipa EU-a.
            
            
               (4)S obzirom na iskustvo i tehnički napredak potrebno je prilagoditi zahtjeve koji se odnose na određene elemente ili značajke obuhvaćene pravilnicima UN-a br. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 i 127 te Konsolidiranom rezolucijom o konstrukciji vozila (R.E.3) radi tehničkog napretka.
            
            
               (5)Radi poboljšanja relevantnih odredbi o sigurnosti za motorna vozila potrebno je donijeti novi pravilnik UN-a o čelnom sudaru; radi usklađivanja definicija pogonskih sustava vozila potrebno je donijeti novu Zajedničku rezoluciju br. 2 (M.R.2) o definicijama pogonskih sustava vozila.
            
            
               (6)Stoga je potrebno utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Revidiranog sporazuma iz 1958. te u Izvršnom odboru Usporednog sporazuma u pogledu donošenja tih akata UN-a,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Revidiranog sporazuma iz 1958. te u Izvršnom odboru Usporednog sporazuma od 9. do 13. studenoga 2015. jest da se glasuje u korist prijedloga navedenih u Prilogu ovoj Odluci.
            
            
               Članak 2.
            
         
         
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Odluka Vijeća 97/836/EZ od 27. studenoga 1997. s obzirom na pristupanje Europske zajednice Sporazumu Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o prihvaćanju jednakih tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje homologacija dodijeljenih na temelju tih propisa („Revidirani Sporazum iz 1958.”) (SL L 346, 17.12.1997., str. 78.).
               
               
                  
                     (2)
                  Odluka Vijeća 2000/125/EZ od 31. siječnja 2000. o sklapanju Sporazuma o utvrđivanju globalnih tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na kotačima („Usporedni sporazum”) (SL L 35, 10.2.2000., str. 12.).
               
               
                  
                     (3)
                  Direktiva 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 5. rujna 2007. o uspostavi okvira za homologaciju motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva) (SL L 263, 9.10.2007., str. 1.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 22.10.2015.
            COM(2015) 537 final
            PRILOG
            
            Prijedlogu Odluke Vijeća
            o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u relevantnim odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu u vezi s prijedlozima izmjena pravilnikâ UN-a br. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 i 127, prijedlogom novog pravilnika UN-a o čelnom sudaru, prijedlozima izmjena Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3) i prijedlogom nove Zajedničke rezolucije br. 2 (M.R.2) o definicijama pogonskih sustava vozila
            
               
         
         
            
               PRILOG
            
            
                     
                        Prijedlog dodatka 4 nizu izmjena 04 Pravilnika br. 12 (upravljački mehanizam)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/92
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 6 nizu izmjena 06 Pravilnika br. 16 (sigurnosni pojasevi)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/93
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 3 nizu izmjena 03 Pravilnika br. 26 (vanjske izbočine)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/82
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog za niz izmjena 01 Pravilnika br. 39 (brzinomjer i brojač kilometara)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/83
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 10 nizu izmjena 04 Pravilnika br. 44 (sustavi za držanje djece)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/94
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 2 nizu izmjena 04 Pravilnika br. 46 (uređaji za neizravno gledanje)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/84
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog za niz izmjena 03 Pravilnika br. 58 (zaštita od stražnjeg podlijetanja)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/85
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 3 Pravilniku br. 61 (vanjske izbočine gospodarskih vozila) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/86
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog ispravka 1 dodatka 8 nizu izmjena 01 Pravilnika br. 74 (ugradnja uređaja za osvjetljenje i svjetlosnu signalizaciju (mopedi))
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/79
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 11 nizu izmjena 05 Pravilnika br. 83 (emisije iz vozila kategorije M1 i N1)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/100
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 6 nizu izmjena 06 Pravilnika br. 83 (emisije iz vozila kategorije M1 i N1)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/101
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 7 izvornoj inačici Pravilnika br. 85 (mjerenje neto snage)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/102
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 6 nizu izmjena 02 Pravilnika br. 94 (čelni sudar)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/95
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog za niz izmjena 03 Pravilnika br. 94 (čelni sudar)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/96
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 5 nizu izmjena 03 Pravilnika br. 95 (bočni sudar)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/97
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 8 nizu izmjena 01 Pravilnika br. 97 (alarmni sustavi vozila) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/87
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 7 nizu izmjena 01 Pravilnika br. 98 (glavna svjetla sa svjetlosnim izvorom s izbojem u plinu)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/80
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 11 Pravilniku br. 99 (svjetlosni izvori s izbojem u plinu)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/81
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 3 nizu izmjena 02 Pravilnika br. 100 (vozila na električni pogon)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/98
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 6 nizu izmjena 01 Pravilnika br. 101 (emisije CO2/potrošnja goriva)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/103
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 13 Pravilniku br. 106 (gume za poljoprivredna vozila)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/109
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 4 nizu izmjena 06 Pravilnika br. 107 (opća konstrukcija gradskih i međugradskih autobusa)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/88
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 4 nizu izmjena 05 Pravilnika br. 107 (opća konstrukcija gradskih i međugradskih autobusa)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/104
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 4 nizu izmjena 01 Pravilnika br. 110 (posebni sastavni dijelovi za stlačeni/ukapljeni prirodni plin)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/89
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog dodatka 5 Pravilniku br. 116 (alarmni sustavi vozila)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/91
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog za niz izmjena 02 Pravilnika br. 127 (sigurnost pješaka)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/99
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog novog pravilnika o čelnom sudaru s naglaskom na sustavima za držanje
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/105
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog za niz izmjena 01 novog pravilnika o čelnom sudaru s naglaskom na sustavima za držanje
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/106
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog izmjena Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/111
                     
                  
               
                     
                        Prijedlog nove Zajedničke rezolucije br. 2 (M.R.2) o definicijama pogonskih sustava vozila
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2015/110