CELEX: C2000/047/31
Language: el
Date: 2000-02-19 00:00:00
Title: Υπόθεση C-461/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ιρλανδίας που ασκήθηκε την 1η Δεκεμβρίου 1999

19.2.2000                  EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                               C 47/19
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                       παρα΄γραφος 1, ο΄ταν ζητου΄ν την ΄εκδοση πρω΄της α΄δειας
βαλε το Conseil d’État του Βασιλει΄ου του Βελγι΄ου µε                            διαµονη΄ς η΄ ο΄ταν λαµβα΄νεται κατ' αυτω   ΄ ν µε΄τρο αποµακρυ΄νσεως
απο΄φαση της 23ης Νοεµβρι΄ου 1999 στην υπο΄θεση ΑSBL                              προ της εκδο΄σεως της εν λο΄γω α΄δειας;
Mouvement contre le racisme, l’antisémitisme et la
          xénophobie (MRAX) κατα΄ Βελγικου΄ ∆ηµοσι΄ου
                                                                             (1) Περι΄ καταργη΄σεως των περιορισµω΄ν στη διακι΄νηση και στη διαµονη΄
                                                                                 των εργαζοµε΄νων των κρατω΄ν µελω΄ν και των οικογενειω΄ν τους στο
                          (Υπο΄θεση C-459/99)                                    εσωτερικο΄ της Κοϊνο΄τητας (EE ειδ. ΄εκδ. 05/001, σ. 43)
                                                                             (2) Περι΄ καταργη΄σεως των περιορισµω΄ν στη διακι΄νηση και στη διαµονη΄
                                                                                 των υπηκο΄ων των κρατω΄ν µελω΄ν της Κοινο΄τητας στον τοµε΄α της
                             (2000/C 47/30)                                      εγκαταστα΄σεως και της παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν (EE ειδ. ΄εκδ. 06/001,
                                                                                 σ. 144)
                                                                             (3) Για καθορισµο΄ των τρι΄των χωρω΄ν οι υπη΄κοοι των οποι΄ων πρε΄πει να
Mε απο΄φαση της 23ης Νοεµβρι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη                     διαθε΄τουν θεω΄ρηση κατα΄ την διε΄λευση των εξωτερικω΄ν συνο΄ρων (EE
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 2                 L 234, σ. 1)
∆εκεµβρι΄ου 1999, το Conseil d’État του Βασιλει΄ου του Βελγι΄ου             (4) Περι΄ του συντονισµου΄ των ειδικω΄ν µε΄τρων για τη διακι΄νηση και τη
υπε΄βαλε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                  διαµονη΄ αλλοδαπω΄ν, τα οποια δικαιολογου΄νται για λο΄γους δηµο΄σιας
                                                                                 τα΄ξεως, δηµο΄σιας ασφα΄λειας η΄ δηµο΄σιας υγει΄ας (ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 05/001,
αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως στο πλαι΄σιο                   σ. 16).
της διαφορα΄ς µεταξυ΄ ASBL Mouvement contre le racisme,
l’antisémitisme et la xénophobie (MRAX) και Βελγικου΄ ∆ηµο-
σι΄ου, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του. To Conseil d’État του Βασιλει΄ου
του Βελγι΄ου ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο να αποφανθει΄ επι΄ των
ακολου΄θων ερωτηµα΄των:
1) 'Εχουν το α΄ρθρο 3 της οδηγι΄ας 68/360/EOK του Συµβουλι΄ου,               Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω             ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
      της 15ης Οκτωβρι΄ου 1968 (1), το α΄ρθρο 3 της οδηγι΄ας                    της Ιρλανδι΄ας που ασκη΄θηκε την 1η ∆εκεµβρι΄ου 1999
      73/148/EOK του Συµβουλι΄ου, της 21ης Mαϊου 1973 (2),
      καθω΄ς και ο κανονισµο΄ς (EK) 2317/95, της 25ης Σεπτεµβρι΄ου                                     (Υπο΄θεση C-461/99)
      1995 (3), υπο΄ το φως των αρχω΄ν της αναλογικο΄τητας, της
      απαγορευ΄σεως των διακρι΄σεων και του δικαιω΄µατος προς                                             (2000/C 47/31)
      σεβασµο΄ της οικογενειακη΄ς ζωη΄ς, την ΄εννοια ο΄τι τα κρα΄τη
      µε΄λη µπορου΄ν, στα συ΄ναρα, να επαναπροωθου΄ν τους αλλοδα-            Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
      που΄ς που υποχρεου΄νται να κατε΄χουν θεω΄ρηση εισο΄δου και             τον Richard Wainright, κυ΄ριο νοµικο΄ συ΄µβουλο, και τη Lena
      ει΄ναι συ΄ζυγοι κοινοτικω΄ν υπηκο΄ων, εφο΄σον επιχειρου΄ν να           Ström, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµ-
      εισε΄λθουν στην επικρα΄τεια κρα΄τους µε΄λους χωρι΄ς να διαθε΄τουν      βου΄ργο τον Carlos Gο΄mez de la Cruz, επι΄σης µε΄λος της
     ΄εγγραφο ταυτο΄τητας η΄ θεω΄ρηση εισο΄δου;                              Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε την
                                                                             1η ∆εκεµβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
2) 'Εχουν το α΄ρθρο 4 της οδηγι΄ας 68/360/EOK και το α΄ρθρο 6                Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Ιρλανδι΄ας.
       της οδηγι΄ας 73/148/ΕΟΚ, υπο΄ το φως του α΄ρθρου 3 των
       προαναφερθεισω΄ν οδηγιω΄ν, αντιστοι΄χως, καθω΄ς και των αρχω΄ν        Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
       της αναλογικο΄τητας, της απαγορευ΄σεως των διακρι΄σεων και
       του δικαιω΄µατος προς σεβασµο΄ της οικογενειακη΄ς ζωη΄ς, την          — να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιρλανδι΄α, µη θεσπι΄ζοντας ο΄λα τα
     ΄εννοια ο΄τι τα κρα΄τη µε΄λη µπορου΄ν να αρνηθου΄ν τη χορη΄γηση              αναγκαι΄α µε΄τρα για τη συµµο΄ρφωση΄ της προς τα α΄ρθρα 7 της
       α΄δειας διαµονη΄ς στον συ΄ζυγο κοινοτικου΄ υπηκο΄ου που ειση΄λθε           οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 15ης Ιουλι΄ου
       παρανο΄µως στην επικρα΄τεια΄ τους και να λα΄βουν µε΄τρο                    1975, περι΄ των στερεω΄ν αποβλη΄των (1), ο΄πως τροποποιη΄θηκε
      αποµακρυ΄νσεω΄ς του;                                                        µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 18ης Mαρ-
                                                                                  τι΄ου 1991(2), 6 της οδηγι΄ας 91/689/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου,
3) Συνεπα΄γονται τα α΄ρθρα 3 και 4, παρα΄γραφος 3, της οδηγι΄ας                   της 12ης ∆εκεµβρι΄ου 1991, για τα επικι΄νδυνα απο΄βλητα (3),
      68/360/ΕΟΚ, το α΄ρθρο 3 της οδηγι΄ας 73/148/ΕΟΚ και το                      και 14 της οδηγι΄ας 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου
      α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 3, της οδηγι΄ας 64/221/ΕΟΚ του                        και του Συµβουλι΄ου, της 20η΄ς ∆εκεµβρι΄ου 1994, για τις
      Συµβουλι΄ου, της 25ης Φεβρουαρι΄ου 1964 (4), ο΄τι τα κρα΄τη                 συσκευασι΄ες και τα απορρι΄µµατα συσκευασι΄ας (4), παρε΄βη τις
      µε΄λη δεν µπορου΄ν ου΄τε να αρνηθου΄ν τη χορη΄γηση α΄δειας                  υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ τις οδηγι΄ες αυτε΄ς και απο΄ τη
      διαµονη΄ς ου΄τε να αποµακρυ΄νουν τον αλλοδαπο΄ συ΄ζυγο                      Συνθη΄κη και
      κοινοτικου΄ υπηκο΄ου που ειση΄λθε νοµι΄µως στην επικρα΄τεια΄
                                                                             — να καταδικα΄σει την Ιρλανδι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
      τους αλλα΄ ΄εχει θεω΄ρηση εισο΄δου της οποι΄ας η ισχυ΄ ΄εχει λη΄ξει
      κατα΄ το χρονικο΄ σηµει΄ο κατα΄ το οποι΄ο ζητει΄ την ΄εκδοση της
      α΄δειας αυτη΄ς;                                                        Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
4) 'Εχουν τα α΄ρθρα 1 και 9, παρα΄γραφος 2, της οδηγι΄ας                     Η Επιτροπη΄ φρονει΄ ο΄τι τα υπα΄ρχοντα γενικα΄ σχε΄δια διαχειρι΄σεως
      64/221/ΕΟΚ, της 25ης Φεβρουαρι΄ου 1964, την ΄εννοια ο΄τι οι            αποβλη΄των και τα υπα΄ρχοντα σχε΄δια διαχειρι΄σεως τοξικω΄ν αποβλη΄-
      αλλοδαποι΄ συ΄ζυγοι κοινοτικω΄ν υπηκο΄ων που δεν διαθε΄τουν            των που της ΄εχει υποβα΄λει η Ιρλανδι΄α δεν ανταποκρι΄νονται στις
     ΄εγγραφα ταυτο΄τητας, θεω΄ρηση εισο΄δου η΄ των οποι΄ων η                προϋποθε΄σεις που τι΄θενται απο΄ την οδηγι΄α 75/442/ΕΟΚ, ο΄πως
      θεω΄ρηση εισο΄δου δεν ισχυ΄ει πλε΄ον ΄εχουν τη δυνατο΄τητα να          τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ, και απο΄ τις οδηγι΄ες
      προσφυ΄γουν στην αρµο΄δια αρχη΄ που προβλε΄πει το α΄ρθρο 9,            91/689/ΕΟΚ και 94/62/ΕΚ για τους εξη΄ς λο΄γους:
 ---pagebreak--- C 47/20                    EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        19.2.2000
— Κανε΄να απο΄ τα υπα΄ρχοντα γενικα΄ σχε΄δια διαχειρι΄σεως αποβλη΄-           «ανεξα΄ρτητου οργα΄νου», ο΄σον αφορα΄ την εφαρµογη΄ ενο΄ς «κατα΄λ-
      των η΄ διαχειρι΄σεως τοξικω΄ν αποβλη΄των που της ΄εχει υποβα΄λει        ληλου µηχανισµου΄» αναφορικα΄ µε την προσφυγη΄ του θιγο΄µενου
      η Ιρλανδι΄α δεν περιε΄χει ειδικο΄ κεφα΄λαιο για τη διαχει΄ριση των      µε΄ρους κατα΄ αποφα΄σεως της εθνικη΄ς κανονιστικη΄ς αρχη΄ς;
      συσκευασιω΄ν και των απορριµµα΄των συσκευασι΄ας. Εποµε΄νως
      τα σχε΄δια αυτα΄ δεν ει΄ναι συ΄µφωνα µε το 14 της οδηγι΄ας
                                                                              2.      Σε περι΄πτωση καταφατικη΄ς απαντη΄σεως στο πρω΄το ερω΄τηµα:
      94/62/ΕΚ.
                                                                              'Εχουν τα α΄ρθρα 82 και 86, παρα΄γραφος 1, ΕΚ, τα α΄ρθρα 2,
                                                                              παρα΄γραφος 3, και 4 της οδηγι΄ας 96/2/ΕΚ (3) της Επιτροπη΄ς,
— 'Οσον αφορα΄ το α΄ρθρο 6 της οδηγι΄ας 91/689/ΕΟΚ, τα
                                                                              καθω΄ς και το α΄ρθρο 9, παρα΄γραφος 2 και το α΄ρθρο 11,
      υπα΄ρχοντα γενικα΄ σχε΄δια διαχειρι΄σεως αποβλη΄των που της ΄εχει
                                                                              παρα΄γραφος 2, της οδηγι΄ας 97/13/ΕΚ (4) του Ευρωπαϊκου΄ Κοινο-
      υποβα΄λει η Ιρλαδι΄α δεν καλυ΄πτουν τα τοξικα΄ απο΄βλητα.
                                                                              βουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου, η΄ οι λοιπε΄ς διατα΄ξεις του κοινοτικου΄
                                                                              δικαι΄ου, την ΄εννοια ο΄τι αντιτι΄θενται σε εθνικη΄ κανονιστικη΄ ρυ΄θµιση
— 'Οσον αφορα΄ το α΄ρθρο 7 της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ, ο΄πως
                                                                              η οποι΄α προβλε΄πει ο΄τι πρε΄πει να χορηγου΄νται σε ο΄σους ΄εχουν
      τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ, τα γενικα΄ σχε΄δια
                                                                              η΄δη α΄δεια παροχη΄ς αποκλειστικω΄ν τηλεπικοινωνιακω΄ν υπηρεσιω΄ν
      διαχειρι΄σεως αποβλη΄των που ΄εχει υποβα΄λει η Ιρλανδι΄α ΄εχουν
                                                                              κινητη΄ς τηλεφωνι΄ας µε΄σω ψηφιακω΄ν κυψελω΄ν πριν απο΄ την πα΄ροδο
      καταρτιστει΄συ΄µφωνα µε την ιρλανδικη΄ νοµοθεσι΄α περι΄µεταφο-
                                                                              τριω΄ν ετω΄ν απο΄ της ενα΄ρξεως ισχυ΄ος της αποφα΄σεως περι΄ παροχη΄ς
      ρα΄ς της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ, ο΄πως ΄σχυε    ι      πριν απο΄ την
                                                                              αδει΄ας για συ΄στηµα DCS-1800 κατα΄ το ΄ετος 1997, συµπληρωµα-
      τροποποι΄ηση΄ της µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ. ∆εν ΄εχουν
                                                                              τικε΄ς συχνο΄τητες του συστη΄µατος DCS-1800, στην περι΄πτωση
      καταρτιστει΄ συ΄µφωνα µε τους ειδικου΄ς ο΄ρους που θε΄τει η
                                                                              που διαπιστω΄νεται ο΄τι εξαντλη΄θηκε η ικανο΄τητα΄ τους, παρα΄ τη
      ιρλανδικη΄ νοµοθεσι΄α περι΄ µεταφορα΄ς των τροποποιη΄σεων που
                                                                              χρησιµοποι΄ηση ο΄λων των οικονοµικω΄ς δυνατω΄ν τεχνικω΄ν µε΄σων,
      επε΄φερε στην οδηγι΄α 75/442/ΕΟΚ η οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ.
                                                                              ο΄ταν οι συµπληρωµατικε΄ς αυτε΄ς συχνο΄τητες µπορου΄ν να χορηγη-
      ∆εν µπορει΄ συνεπω΄ς να θεωρηθει΄ ο΄τι συνιστου΄ν εκπλη΄ρωση
                                                                               θου΄ν χωρι΄ς να απαιτηθει΄ η καταβολη΄ ειδικου΄ τε΄λους ακο΄µα και
      των υποχρεω΄σεων που υπε΄χει η Ιρλανδι΄ο απο΄ την οδηγι΄α
                                                                               προς δηµο΄σια επιχει΄ρηση η οποι΄α κατε΄χει δεσπο΄ζουσα θε΄ση στην
      75/442/ΕΟΚ, ο΄πως τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α
                                                                               αγορα΄ των συχνοτη΄των των 900 MHz;
      91/156/ΕΟΚ.
                                                                              ( 1) EE L 192 της 24.7.1990, σ. 1.
( 1) ΕΕ εισ. ΄εκδ. 15/001, σ. 86.                                             ( 2) EE L 295 της 29.10.1997, σ. 23.
( 2) ΕΕ L 78 της 26.3.1991, σ. 32.                                            ( 3) EE L 20 της 26.1.1996, σ. 59.
( 3) EE L 377 της 31.12.1991, σ. 20.                                          ( 4) EE L 117 της 7.5.1997, σ, 15.
( 4) EE L 365 της 31.12.1994, σ. 10.
                                                                              Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω           ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                   της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 2 ∆εκεµ-
βαλε το Verwaltungsgerichtshof (Αυστρια) µε δια΄ταξη της                                                    βρι΄ου 1999
24ης Νοεµβρι΄ου 1999 στο πλαι΄σιο εξετα΄σεως της Connect
Austria Gesellschaft für Telekommunikation GmbH κατα΄                                                  (Υπο΄θεση C-463/99)
της επιτροπη΄ς ελε΄γχου τηλεπικοινωνιω           ΄ ν. Παρεµβαι΄νουσα:
                Mobilkom Austria Aktiengesellschaft                                                       (2000/C 47/33)
                         (Υπο΄θεοη C-462/99)                                  Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
                                                                              τους κκ Gregorio Valero Jordana, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας
                              (2000/C 47/32)                                  της Επιτροπη΄ς, και Παναγιω΄τη Παναγιωτο΄πουλο, εµπειρογνω΄µονα
                                                                              της εθνικη΄ς διοι΄κησης, αποσπασµε΄νο στη Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α, µε
                                                                              αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gο΄mez de la Cruz,
Mε δια΄ταξη της 24ης Νοεµβρι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου στις 2 ∆εκεµβρι΄ου 1999, το                      µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Επιτροπη΄ς, Centre Wagner,
Verwaltungsgerichtshof (Αυστρι΄α), στο πλαι΄σιο εξετα΄σεως της                Kirchberg, α΄σκησε στις 2 ∆εκεµβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστη-
                                                                              ρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Ελληνικη΄ς
προσφυγη΄ς της Connect Austria Gesellschaft für
Telekommunikation GmbH κατα΄ της επιτροπη΄ς ελε΄γχου τηλεπι-                  ∆ηµοκρατι΄ας.
κοινωνιω΄ν, παρεµβαι΄νουσα: Mobilkom Austria Aktiengesell-
schaft, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς                 Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
                                                                              — Να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη ΄εχοντας
                                                                                    θεσπι΄σει και επικουρικω΄ς να κοινοποιη΄σει στην Επιτροπη΄,
1.       ’Εχει το α΄ρθρο 5α, παρα΄γραφος 3, της οδηγι΄ας                            στην οριζο΄µενη προθεσµι΄α τις νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και
90/387/ΕΟΚ (1) του Συµβουλι΄ου, ο΄πως τροποποιη΄θηκε µε την                         διοικητικε΄ς διατα΄ξεις που απαιτου΄νται για να συµµορφωθει΄
οδηγι΄α 97/51/ΕΚ (2) του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του                         πλη΄ρως µε την οδηγι΄α 96/62/ΕΚ (1) του Συµβουλι΄ου της
Συµβουλι΄ου, την ΄εννοια ο΄τι η δια΄ταξη αυτη΄ παρα΄γει απευθει΄ας                  27ης Σεπτεµβρι΄ου 1996, για την εκτι΄µηση και τη διαχει΄ριση
αποτελε΄σµατα, υπο΄ την ΄εννοια αποκλει΄οντας την εφαρµογη΄ αντι΄-                  της ποιο΄τητας του αε΄ρα του περιβα΄λλοντος, παρε΄λειωε να
θετης διατα΄ξεως της εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας περι΄ αρµοδιο΄τητας                       εκπληρω΄σει τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει δυνα΄µει της Συνθη΄κης
προσδιορι΄ζει την αρµοδιο΄τητα ενο΄ς υφιστα΄µενου σε εθνικο΄ επι΄πεδο               και οδηγι΄ας αυτη΄ς.