CELEX: 52013PC0737
Language: lv
Date: 2013-10-28
Title: Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza I pielikumu Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu

|
			
		
		
		52013PC0737
		
			Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko groza I pielikumu Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Šā Padomes regulas projekta nolūks
ir vienkāršot nomenklatūru, kā arī vienkāršot autonomos
muitas nodokļus atsevišķām higiēnas precēm
[sanitārie dvieļi (paketes) un tamponi, bērnu autiņi un
autiņu ieliktņi un tamlīdzīgi higiēnas
izstrādājumi, no visa veida materiāliem].
Pirms Harmonizētās sistēmas
(HS)[1] 2012. gada versijas
pieņemšanas šādus higiēnas izstrādājumus
klasificēja atkarībā no to rakstura vai to materiāla
dažādās HS nomenklatūras nodaļās – galvenokārt 39.,
48., 56., 61., 62. un 63. nodaļā. Šiem izstrādājumiem
tika piemērotas dažādas muitas nodokļa likmes. Tā
rezultātā klasifikācijai bija sarežģīta tarifu
sistēma.
HS nomenklatūras 2012. gada
versijā šiem higiēnas izstrādājumiem tika izveidota viena atsevišķa
HS pozīcija (9619 00). Tomēr Kombinētās nomenklatūras 2012. gada
versijā situācija pirms 2012. gada tika pārņemta bez
papildu grozījumiem. Tādējādi jaunajam KN kodam 9619 00
tika saglabāta tā pati sarežģītā tarifu sistēma
klasifikācijai.
Tā kā šāda
sarežģītība var izraisīt nevajadzīgas
grūtības un slogu KN piemērošanā, vajadzētu
vienkāršot gan nomenklatūru, gan tarifu struktūru autonomi
(t.i., lai nebūtu vajadzīgi grozījumi Savienības PTO
grafikā) ar spēkā stāšanās datumu 2014. gada 1. janvārī.
Priekšlikuma mērķis ir noteikt
četras izstrādājumu kategorijas (astoņu vietā), un
katrai no šīm kategorijām noteikt vienotu autonomo nodokļa likmi
(četras dažādas likmes astoņu vietā).
Pievienotais priekšlikums ir apspriests ar
Eiropas federācijām. Uzskatāms, ka tajā ietverta
līdzsvarota pieeja, kurā ņemts vērā juridiskais
konteksts un Eiropas rūpniecības intereses.
Būtiski statistikas dati netiek
zaudēti.
Priekšlikums ir apspriests arī ar
dalībvalstīm.
Priekšlikums ir saskaņā ar
Savienības ārējās tirdzniecības un
rūpniecības politiku.
Ņemot vērā iepriekš
minēto, tiek ierosināts attiecīgi grozīt Padomes Regulu
(EEK) Nr. 2658/87.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMI
Notika vairākas apspriedes ar Muitas
kodeksa komitejas Tarifu un statistikas nomenklatūras nodaļu (2012. gada
oktobrī un decembrī un 2013. gada martā un
jūlijā).
Apspriede ar Ekonomikas un tarifu
jautājumu darba grupu notika 2013. gada 10. jūlijā.
Priekšlikuma sagatavošanas laikā notika
vairākas apspriedes ar nozares pārstāvjiem (jo īpaši 2011. gada
jūnija un jūlija apspriedēs).
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir
Līguma par Eiropas Savienības darbību 31. pants.
Subsidiaritātes principu nepiemēro,
jo priekšlikums ir Savienības ekskluzīvā kompetencē.
Priekšlikums ir saskaņā ar
proporcionalitātes principu, jo, kā paredzēts Līgumā,
tas veicina tirdzniecību starp dalībvalstīm un trešām
valstīm un, neietekmējot ES PTO plānu, līdzsvaro
uzņēmumu (Eiropas Savienības ražotāju un
importētāju) komerciālās intereses.
Autonomo nodokļa likmi pēc Komisijas
priekšlikuma nosaka Padome ar kvalificētu balsu vairākumu
atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 31. pantam.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Tradicionālo pašu resursu zaudējums
ir aptuveni 320 000 euro gadā (pamatojoties uz 2012. gada
importa statistiku un neņemot vērā preferenciālos
režīmus).
2013/0353 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko groza I pielikumu Regulai (EEK) Nr. 2658/87
par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 31. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Līdz 2012. gadam
sanitārie dvieļi (paketes) un tamponi, bērnu autiņi un
autiņu ieliktņi un tamlīdzīgi izstrādājumi, no
visa veida materiāliem, tika klasificēti dažādās
Harmonizētās sistēmas nomenklatūras nodaļās
atkarībā no preces rakstura vai materiāla. Šiem
izstrādājumiem tika piemērotas dažādas muitas nodokļa
likmes. Tā rezultātā klasifikācijai bija sarežģīta
tarifu sistēma.
(2)       2012. gadā
Harmonizētajā sistēmā tika izveidota viena pozīcija 9619 00,
lai ietvertu visas higiēnas preces. Tomēr jaunajā
pozīcijā tika saglabāta tā pati sarežģītā
klasifikācijas tarifu sistēma, kas tika iedalīta divpadsmit apakšpozīcijās
atbilstoši izstrādājuma materiālam, kur katra apakšpozīcija
atbilst atšķirīgai līgtajai nodokļu likmei. 
(3)       Šīs
sarežģītās sistēmas dēļ ir radušās
nevajadzīgas grūtības un slogs, piemērojot kombinēto
nomenklatūru. Tādējādi, tiesību aktu vienkāršošanas
nolūkā un lai izvairītos no nevajadzīgām
grūtībām Kombinētās nomenklatūras
piemērošanā, ir lietderīgi vienkāršot gan
nomenklatūru, gan tarifu struktūru šiem higiēnas
izstrādājumiem, lai ieviestu četras produktu kategorijas
(astoņu vietā) un katrai no tām noteiktu vienotu autonomo nodokļa
likmi. 
(4)       Tāpēc
attiecīgi jāgroza Padomes Regula (EEK) Nr. 2658/87[2].
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EEK) Nr. 2658/87 I pielikumu groza
saskaņā ar šīs regulas pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā 2014.
gada 1. janvārī.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
PIELIKUMS
Regulas (EEK) Nr. 2658/87 I pielikuma otrās daļas
XX sadaļas 96. nodaļā ierakstus par KN kodiem 9619 00
līdz 9619 00 90 aizstāj ar šādiem.
 "9619 00 ||   || Sanitārie dvieļi (paketes) un tamponi, bērnu autiņi un autiņu ieliktņi, un tamlīdzīgi izstrādājumi no visa veida materiāliem: 
 9619 00 30 || – || no vates no tekstilmateriāliem 
(1)
—
   || – || no citiem tekstilmateriāliem: 
 9619 00 40 || – –  || sanitārie dvieļi (paketes), tamponi un tamlīdzīgi higiēnas izstrādājumi 
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || salvetes un zīdaiņu autiņi, un tamlīdzīgi higiēnas izstrādājumi 
(3)
—
   || –  || no citiem materiāliem: 
   || – –  || sanitārie dvieļi (paketes), tamponi un līdzīgi izstrādājumi: 
 9619 00 71 || – – – || sanitārie dvieļi (paketes) 
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || tamponi 
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || citādi 
(4)
—
   || – –  || salvetes un zīdaiņu autiņi, un tamlīdzīgi higiēnas izstrādājumi: 
 9619 00 81 || – – – || salvetes un zīdaiņu autiņi 
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || citādi (piemēram, kopšanas līdzekļi pacientiem ar urīna nesaturēšanu) 
(4)
—
(1)
Autonomā nodokļa likme: 3,8 %.
Līgtā
nodokļa likme:
- no
mākslīgām šķiedrām: 5 %,
- no
šķiedrām, kas nav mākslīgās šķiedras: 3,8 %.
(2)
Autonomā nodokļa likme: 6,3 %.
Līgtā
nodokļa likme:
- trikotāžas: 12 %,
- citādi: 10,5 %.
(3)
Autonomā nodokļa likme: 10,5 %.
Līgtā
nodokļa likme:
- trikotāžas: 12 %,
- citādi: 10,5 %.
(4)
Autonomā nodokļa likme: bez nod.
Līgtā
nodokļa likme:
- no papīra masas,
papīra, celulozes vates vai celulozes šķiedru tīklveida auduma: bez
nod.,
- no citiem
materiāliem: 6,5%."
TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA
FINANŠU PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
              1.1.    Priekšlikuma nosaukums
Padomes regula, ar ko groza I pielikumu
Padomes Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas
nomenklatūru un kopējo muitas tarifu
1.2.    Priekšlikuma būtība
Nodrošināt autonomos muitas nodokļus
atsevišķiem higiēnas izstrādājumiem [sanitārie dvieļi
(paketes) un tamponi, bērnu autiņi un autiņu ieliktņi, un
tamlīdzīgi izstrādājumi no visa veida materiāliem] ar
piemērotām izmaiņām tarifu struktūrā.
              1.3.    Mērķis
Atvieglot atsevišķu higiēnas
izstrādājumu klasifikāciju, kā arī vienkāršot
tarifus, autonomi
              1.4.    Priekšlikuma pamatojums
Atbilstoši Harmonizētās sistēmas 2012. gada
versijai atsevišķi higiēnas izstrādājumi ir apvienoti
vienā pozīcijā, nevis klasificēti dažādās
Kombinētās nomenklatūras nodaļās. Šiem higiēnas
izstrādājumiem piemēro dažādas muitas nodokļa likmes
atkarībā no to materiāla.
Šā priekšlikuma mērķis ir atvieglot
importētājiem un eksportētājiem attiecīgo
izstrādājumu pareizu klasificēšanu, kā arī
vienkāršot kontroles muitas dienestos. Nav paredzami ne ievērojami
zaudējumi budžetā, ne būtisku statistikas datu zudumi.
1.5.    Ilgums un finansiālā ietekme
Ilgums:           beztermiņa priekšlikums
Tradicionālo pašu resursu ieņēmumu
zaudējums — aptuveni 320 miljoni euro gadā (pamatojoties uz
importa statistiku par 2012. gadu; preferenču nolīgumi nav
ņemti vērā).
              1.6.    Paredzētais pārvaldības veids
Piemēro Savienības muitas kodeksa
uzraudzības, kontroles un pārvaldības noteikumus.
2.           PRIEKŠLIKUMA PAREDZAMĀ
FINANSIĀLĀ IETEKME
PAREDZAMĀ IETEKME UZ
IEŅĒMUMIEM
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē ieņēmumus
–     
x   Priekšlikums/iniciatīva finansiāli
ietekmē:
x          pašu resursus 
¨         dažādus ieņēmumus 
 Budžeta ieņēmumu pozīcija || Kārtējā budžeta gadā pieejamās apropriācijas || Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme[3] || ||
 2012. gads 0,326 (Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)) ||
 120. pants || / ||
Beztermiņa priekšlikums.
Norādīt, ar kādu metodi
aprēķināta ietekme uz ieņēmumiem.
Zaudējumi
ieņēmumos no tradicionālajiem pašu resursiem
aprēķināti, pamatojoties uz 2012. gadā
Savienībā importēto preču vērtību. Datus
nodrošinājis Eurostat.
Aprēķinos
netiek ņemtas vērā iespējamās tarifu preferences.
Tādējādi tie ir maksimālie iespējamie zaudējumi.
Pašreizējie
KN kodi ir ietverti četrās kategorijās, katrā
kategorijā ir izvēlēta zemākā autonomā nodokļa
likme; muitas nodokļu resursu zaudējums ir starpība starp
iekasēto summu saistībā ar pašreizējo nodokli un summu, kas
iekasēta saistībā ar ierosināto nodokli.
Tādējādi
detalizētu paredzamo kopējo zaudējumu aprēķina
šādi:
Jauns KN kods 9619 00 30 (tiek
apvienoti iepriekšējie KN kodi 9619 00 31 un 9619 00 39):
piemēro
autonomo nodevas likmi 3,8 % apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 39)
tiem izstrādājumiem, kam iepriekš tika piemērota likme 5 %
apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 39),
zaudējums ir 5 490 EUR          (tirdzniecības
vērtības: 457 140 EUR × 5 % = 22 860 EUR; 457 140 × 3,8 % =
17 370 EUR; starpība = 5 490 EUR);
Jauns KN kods 9619 00 40 (tiek
apvienoti iepriekšējie KN kodi 9619 00 41 un 9619 00 49):
piemēro
autonomo nodokļa likmi 6,3 % apmērā (iepriekšējais KN
kods 9619 00 49) tiem izstrādājumiem, kam iepriekš tika
piemērota likme 12 % apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 41),
zaudējums ir 3 880EUR          (tirdzniecības
vērtības: 68 030 EUR × 12 % = 8 160 EUR; 68 030 EUR × 6,3 % = 4 290 EUR;
starpība = 3 880 EUR);
Jauns KN kods 9619 00 50 (tiek
apvienoti iepriekšējie KN kodi 9619 00 51 un 9619 00 59):
piemēro
autonomo nodevas likmi 10,5 % apmērā (iepriekšējais KN kods
9619 00 59) tiem izstrādājumiem, kam iepriekš tika
piemērota likme 12 % apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 51),
zaudējums ir 31 020 EUR          (tirdzniecības
vērtības: 2 068 060 EUR × 12 % = 248 170 EUR; 2 068 060 EUR × 10,5 %
= 217 150 EUR; starpība = 31 020 EUR);
Jaunie KN kodi 9619 00 71 līdz 9619 00 89 (tiek apvienoti iepriekšējie KN kodi 9619 00 11
līdz 9619 00 29 ar 9619 00 90):
piemēro
autonomo nodokļa likmi 0 % apmērā (iepriekšējie KN
kodi no 9619 00 11 līdz 9619 00 29) tiem
izstrādājumiem, kam iepriekš tika piemērota likme 6,5 %
apmērā (iepriekšējais KN kods 9619 00 90),
zaudējums ir 394 690 EUR         (tirdzniecības
vērtības: 6 072 100 EUR × 6,5 % = 394 690 EUR;
6 072 100 EUR × 0 % = 0 €; starpība = 394 690 EUR.
Tādējādi
paredzamais kopējais tradicionālo pašu resursu zaudējums gada
laikā ir aprēķināts šādi (tagad atskaitot
iekasēšanas izmaksas (25 %):
5 490 EUR
+ 3 880 EUR+ 31 020 EUR + 394 690 EUR = 435 080 EUR
* 75% = 326 310 EUR
Tradicionālo
pašu resursu ieņēmumu zaudējumu sedz no dalībvalstu
iemaksām, pamatojoties uz NKI.
[1]               Preču
aprakstīšanas un kodēšanas harmonizētā sistēma
(Harmonizētā sistēma) ir preču starptautiskā
nomenklatūra, ko izstrādājusi un pārvalda Pasaules Muitas
organizācija (PMO). Savienības Kombinētā nomenklatūra
ir pieņemta, pamatojoties uz šo Harmonizēto sistēmu. Katrai KN
apakšpozīcijai ir astoņciparu kods. Šā koda numura pirmie seši
cipari atbilst harmonizētās sistēmas attiecīgajai
pozīcijai vai apakšpozīcijai. 
[2]               Padomes
1987. gada 23. jūlija Regula (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un
statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu (OV L 256, 7.9.1987.,
1. lpp.).
[3]               Norādītajām
tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas)
summām jābūt neto summām, t.i., bruto summām, no
kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 25 %
apmērā.