CELEX: 51988PC0740
Language: nl
Date: 1989-02-06
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten betreffende mobiele machines (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 740
Vol. 1988/0244
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---   CC8VMISSIE        VAN        DE         EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
HERZIENE VERSIE                                   COM(88 ) 740 def . - SYN . 175
                                                  Brussel , 5  fébruar I 1989
                                      Voorstel voor een
                                   RICHTLIJN VAN DE RAAD
                Inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der
                        lid-staten betreffende mobiele machines
                             ( door de Commissie ingediend )
                     f
                     & 4^4?
                           -     ■'Vi si    Vâ
                                             H
                                v
                               0?! 61
 ---pagebreak---                                       Toel ichtinq
  I.  Algemene overwegingen
  1.  Doel
      Dit voorstel voor een richtlijn betreffende mobiele machines
      is opgesteld naar aanleiding van de resolutie van de Raad van
. '   7 mei 1985 ( 1 ) betreffende een nieuwe aanpak op het gebied van
      de technische harmonisatie en normalisatie , en vormt een
      onderdeel van het in het Witboek vastgestelde werkprogramma ,
      dat moet leiden tot de voltooiing van de interne markt vóór
      eind  1992 .
      Zij volgt op een eerder voorstel van de Commissie voor een
      richtlijn van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de
      wetgevingen der Lid-Staten betreffende machines C0M(S7 > 564
      def . ( 2 ), dat is gewijzigd bij het voorstel tot wijziging
      CDM(88 ) 267 def . - SYN 107 ( 3 ), wat door de Commissie op
      grond van artikel 149 , lid 3 , van het Verdrag is ingediend en
      dat beoogt de houtbewerki ngsmachi nes in de richtlijn op te
      nemen en voor bepaalde types machines waaraan belangrijk meer
      gevaar verbonden is , een strengere eert i f i cati eprocedure oc te
      stellen .
      Vanwege hun specifieke kenmerken zijn de mobiele machines in
      het hierboven genoemde voorstel buiten beschouwing gebleven .
      Het mobiele karakter van deze machines brengt namelijk
      risico’s met zich mee die in dat voorstel niet voorzien zijn
  (1) PB C  136 van 4.6.1985 .  blz.i
  (2) PB C 29 van 3.2.1988 , blz.i
  <3> PB C 214 van 6.8.1988 . blz.23
                                       2
 ---pagebreak--- of waarvoor , in verband met het specifieke karakter ervan , een
andere formulering nodig is . Ten einde het voorstel niet
onnodig te verswaren en de noodzakeli.ike samenhang ervan met
te schaden , heeft de Commissie besloten het. onderhavige
voorstel voor een richtlijn te doen .
Dit voorstel heeft niet alleen betrekking op af zonder 1 i j ke
mobiele machines , maar ook op meer complexe i nstal 1 ati es ; zij
kunnen door een motor worden voortbewogen , dan wel warden
getrokken of geduwd , dan wel worden vervoerd door een andere
mobiele machine of  door een tractor . Het voorstel  heeft
eveneens betrekking op machines die er specifiek voor zijn
ontworpen om een mobiele machine mee uit ie rusten .
De betrokken sector is dus zeer uitgebreid en is van groot
economisch belang voor de Gemeenschap , daar zij betrekking
heeft op mobiele machines welke ondermeer in de land - en
bosbouw ( met uitzondering van de tractoren waarvoor reeds
specifieke richtlijnen zijn opgesteld ), bouwnijverheid en
mijnbouw worden gebruikt .
De richtlijn beoogt de harmonisatie van de nationale bepalin ¬
gen inzake de veiligheid van nieuwe mobiele machines voor
zover het de vervaardiging daarvan betreft . Zij heeft derhalve
een tweeledig doel : de invoering van een communautaire
wetgeving inzake de voorkoming van ongevallen op de arbeids ¬
plaats enerzijds , en het wegnemen van de belemmeringen voor
het handelsverkeer die voortvloeien uit de? verscheidenheid van
de nationale bepalingen anderzijds . Wat de eerste van deze
twee doelstellingen betreft , moet dit voorstel , dat betrekking
heeft op het ontwerpen en bouwen van mobiele machines , worden
aangevuld door een andere richtlijn die bij de diensten van de
Commissie in voorbereiding is ; deze laatste richtlijn is
algemener van opzet en heeft onder meer betrekking op het
gebruik van mobiele machines op de arbeidsplaats vanuit het
oogpunt van bescherming van de veiligheid en gezondheid van de
werknemers .
                              3
 ---pagebreak---      In de . eerste van deze richtlijnen worden de vocrwaarden
     vastgesteld die door de fabrikant in acht moeten worden
     genomen opdat de mobiele machine als veilig kan worden
     beschouwd en derhalve in de handel gebracht en in bedrijf
    gesteld kan worden ; de tweede betreft daarentegen de gebruik ¬
    ers met dien verstande dat zij op nationaal niveau niet kan
     leiden tot wijzigingen aan mobiele machines die aan de
    voorschrif ten van de eerstgenoemde richtlijn hebben voldaan .
    Het zeer uitgewerkte geheel van de fundamentele eisen op het
'   gebied van veiligheid en gezondheid , evenals het opstellen van
    elk afzonderlijk maken het mogelijk een hoog beschermings¬
    niveau te bereiken .
2.  Economi sche en sociale aspecten
    De omzet van de gehele sector machinebouw in de EEG bedroeg in
    1984 ongeveer 180 miljard Ecu . Volgens recente ramingen is dit
    nu al meer dan 200 miljard Ecu . Het toepassingsgebied van de
    richtlijn bestrijkt naar schatting 10 miljard Ecu .
    Alvorens een begin te maken met de voorberei di ng van haar
    voorstel heeft de Commissie een grondige studie gemaakt van de
    nationale regelingen met betrekking tot deze sector . De
    resultaten van deze studie hebben bevestigd dat er aanzien ¬
    lijke verschillen bestaan tussen de Lid-Staten , niet alleen
    wat betreft de technische specificaties van de machines , maar
    ook wat de administratieve onderzoeks -, beproevings - en
    control eprocedures , alsmede de procedures voor het af geven van
    vergunningen voor het in de handel brengen en het gebruik van
    machines aangaat .
    Het belang van deze verschillen en het effect daarvan op het
    i ntracommunautai re handelsverkeer zijn altijd al gebleken uit
    het grote aantal klachten dat de Commissie te behandelen
    krijgt en komen des te meer tot uiting in het kader van de
    informatieprocedure op het gebied van normen en technische
    voorschr i f ten waarin is voorzien bij Richtlijn 83 / 189 / EEG ( 4 ).
(4) PB L 109 van 26.4.1983 , blz.8
 ---pagebreak--- Sedert de i nwerki ngtredi ng van de procedure in 1964 zijn door
de Lid-Staten talrijke ontwerpen van nationale technische
voorschri f ten inzake de veiligheid van mobiele machines mede¬
gedeeld . In enkele gevallen zag de Commissie zich genoodzaakt
een met redenen omkleed advies uit te brengen wegens de
onvereni gbaarhei d van deze ontwerpen met het. Gemeeschapsrecht .
De evaluatie van het economische effect van de handel sbel em -
meringen en de berekening van de daaruit voortvloeiende kosten
is uiteraard een zeer complexe zaak . Een bijkomende moei li .ik ¬
heid bestaat in de grote verschillen binnen deze beari jf stak .
In de machi nebouw ten behoeve van de Douwni . r- erhei d is de
productie grotendeels in handen van een aantal grote - onder
andere multinationale - ondernemingen . Een soortgelijke sterke
special isatie mani testeert zich in de productie van machines
voor de mijnbouw . Daarentegen zijn bij de -fabricage van land ¬
en bosbouwmachines ( met uitzondering van tractoren ) een groot
aantal kleine en middelgrote bedrijven betrokken , die er door
de handelsbelemmeringen zeer vaak toe worden aangezet zich
hoo-f dzakel i jk op hun nationale of plaatselijke markt te
richten . Door middel van een economische analyse kunnen wel de
uit het gebrek aan harmonisatie voortvloeiende extra kosten
voor de exporterende bedrijven worden berekend , maar kan
moeilijk het negatieve effect van een gebrek aan expansie ¬
mogelijkheden en ni et-gebrui kte kansen worden gekwantificeerd .
De ontwikkeling van de interne markt mag echter niet uitslui ¬
tend worden gezien in termen van totale groei , maar moet
worden beschouwd in samenhang met de verbetering van de
levensomstandigheden in de Gemeenschap . De economische en
sociale aspecten zijn bijgevolg nauw verweven en vereisen een
geï ntegreerde benadering .
Er zijn geen gecentral i seerde communautaire statistieken
voorhanden over het aantal door het gebruik van mobiele
machines veroorzaakte ongelukken , maar de schaarse op
nationaal niveau beschikbare gegevens wijzen erop dat dit
aantal hoog is , met name in de landbouw .
                                 5
 ---pagebreak---    De toepassing van principes waarvan bij de opstelling van da
   richtlijn en met name van de -fundamentele eisen is uitgegaan ,
   namelijk het onderzoek van r i si co-oorzaken en de benadering
   van preventie ais integrerend onderdeel van ontwero en
   constructie , zal in niet geringe mate bijdragen tot een
   verlaging van het aantal ongevallen , met ai le menselijke en
   economische voordelen van dien .
3. Overleg met de betrokken parti jen
   Vanaf het begin van de voorbereidende werkzaamheden heeft de
'  Commisie alle belanghebbende kringen daarbij betrokken ;
   behalve met de vertegenwoordi gers van de diverse regeringen
   heeft zij in dit verband ook overleg gepleegd met de vertegen ¬
   woordigers van de werkgevers - en werknemersorganisaties , in
   het bijzonder met het Committee for European Construction
   Equipment ( CECE ) en het Comité européen des groupements de
   constructeurs du machinisme agricole ( CEMA > , de controle –
   instanties en de Europese normal i sati eorgani sat i es CEN en
   CENELEC . Ook heeft de Commissie raad ingewonnen bij het
   " Permanent Orgaan voor de veiligheid en de gezondhei dsvoor–
   waarden in de steenkolenmijnen en andere winninqsindustri ën "
   ( EGKS ), dat het raadzaam acht de in die industrietakken
   gebruikte mobiele machines te integreren in het toepassings ¬
   gebied waar dit voorstel betrekking op heeft . De ad hoc-groep
   " Machines " van het Raadgevend Comité " Veiligheid , Hygiëne en
   Gez ondhei dsbeschermi ng op de Arbeidsplaats " heeft het voorstel
   bestudeerd en er een positief oordeel over gegeven . Bovendien
   heeft een delegatie van deze ad hoc-groep deelgenomen aan de
   werkzaamheden van het Comité van deskundigen . Er wordt
   momenteel met het voltallige Comité overleg gevoerd , dat naar
   verwachting binnenkort advies zal uitbrengen .
   In het kader van de normalisatie - en beheerswer kzaamheden
   waarin deze richtlijn voorziet , zal de Commissie erop tcezien
   dat alle betrokken partijen , inclusief de werknemersorga ¬
   nisaties , worden ingeschakeld .
   Meer in het bijzonder bestudeert zij momenteel het door het
   Europees Verbond van Vakverenigingen ( EVV ) gedane voorstel met
   betrekking tot de bijdrage van de sociale partners tot de
   inschatting van het effect van de toepassing van de richtlij ¬
   nen en de normal i sat i ewer kz aamheden op de veiligheid van de
   werknemers .
                                      6
 ---pagebreak---       4. De overaanasoeriode
         Wil men dat de op basis van de nieuwe benadering tut stand
         gekomen richtlijnen hun rol op het gebied van de eenmaking van
         de markten volledig vervullen , dan moeten in samenhang
         daarmee normen worden vastgesteld die beantwoorden aan de in
         deze richtlijnen vervatte fundamentele eisen -    Bij de resolutie
         van de Raad van 7 mei 1985 is bepaald dat , bij wijze van
         overgangsmaatregel en in afwachting van Europese normen , het
         vernjoeden van overeenstemming van de produkten met de
         richtlijn geldt wanneer overeenstemming kan worden bewezen met
         nationale normen waarvan door middel   van een communautaire
         control eprocedure is aangetoond dat zij voldoen aan de
         fundamentele eisen van de richtlijn .
         Gezien de omvang van het toepassingsgebied van de richtlijn
         moet voor de betrokken sector echter rekening woraen gehouden
         met een vrij lange periode waarin enerzijds niet alle nodige
         Europese normen voorhanden zullen zijn , en het anderzijds
         wellicht niet altijd mogelijk zal zijn om in deze leemte te
         voorzien door terug te vallen op nationale normen -
         Het is dus te verwachten dat de fabrikanten tijdens die
         periode de overeenstemming van hun mobiele machines rechr -
         streeks aan de hand van de fundamentele eisen van de richtlijn
         ten aanzien van veiligheid en gezondheid zullen moeten
         aantonen , zonder daarbij te kunnen beschikken over normen die
•. fi
         een uniforme' interpretatie van deze eisen mogelijk maken .
*\Y-
         Het risico blijft dus bestaan dat , zolang geen passende normen
         voorhanden zijn , als gevolg van uiteenlopende interpretaties
         van de fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen dikwijls
         gebruik zal worden gemaakt van de vr i jwari ngscl ausule ,
         waardoor de richtlijn aanzienlijk minder doeltreffend zou
         worden .
t :.
'À .     Het is duidelijk dat dit een extra aansporing zal vormen om
         tot een snelle vooruitgang van de Europese normalisatie te
         komen en voor de industrie een belangrijke stimulans zal
         betekenen om zich met kracht daarvoor in te zetten .
                                       7
 ---pagebreak---    De industrie heeft er namelijk belang bij dat zij via normali ¬
   satie zo snel mogelijk kan beschikken over een erkend middel
   om de overeenstemming van haar produkten te bewijzen .
   Zolang dit doel nog niet volledig is bereikt , moet de
   Commissie ervoor zorgen , door middel van een doelmatig beheer
   van de procedures waarin de vri jwaringsclausule voorziet , dat
   het aantal gevallen waarin van deze clausule gebruik wordt:
   gemaakt niet te sterk toeneemt . Dit kan werden gerealiseerd
   door een goede samenwerking tussen de diensten van de
   Commissie , de controle-instanties van de L.id-Staten en ai le
   belanghebbende partijen . De bestudering van specifieke
>  gevallen van toepassing van de vri jwaringsclausule moet het
   mogelijk maken gemeenschappelijke standpunten te bepalen wat
   betreft de evaluatie van de technische keuzes die zijn gemaakt
   om te voldoen aan de fundamentele eisen van de richtlijn ten
   aanzien van veilgheid en gezondheid , om op basis daarvan
   preventief te kunnen optreden tegen een magelijke wildgroei
   van maatregelen op grond van de vr i j war i ngscl ausul e .
   Een dergelijke vorm van samenwerking tussen de diensten van de
   Commissie en de controle-instanties van de Lid-Staten bestaat
   reeds en heeft reeds zijn nut bewezen in het kader van het
   beheer van een aantal richtlijnen . Deze samenwerking vereist
   een informele en pragmatische aanpak , die echter geen afbreuk
   mag doen aan de exclusieve bevoegdheden die de Commissie op
   grond van het Verdrag bezit als hoedster van het Gemeenschaps ¬
   recht .
5. De rol  van de normal i satie
   De rol van de normalisatie bestaat erin om op basis van
   vrijwilligheid te komen tot een codificatie , met inachtneming
   van de recenste ontwikkelingen , van niet –dwingende middelen om
   te voldoen aan de verpl i chti ngen die voortvloeien uit de
   fundamentele eisen op het gebied van veiligheid en gezondheid .
   Aangezien volgens de nieuwe aanpak de Lid –Staten verplicht
   zijn uit te gaan van het vermoeden dat de volgens de Europese
   normen vervaardigde produkten in overeenstemming zijn met de
   fundamentele eisen op het gebied van veiligheid en gezondheid ,
   kunnen deze normen in geval van betwisting de aanspr akel i j k –
   heid beperken , hetgeen van zeer groot belang is voor iedere
   fabrikant .
                                   8
 ---pagebreak--- De Europese normalisatie draagt bij tot industriële rationa ¬
lisatie , kwal i tei tsverbeter i ng en verhoogde vei 1 igfeid van
mobiele machines , terwijl de -fabrikant daardoor ook juridische
garanties krijgt .
De Commissie beschikt reeds over de nodige instrumenten om de
rol van de normalisatie te ontwikkelen , dankzij de in de
communautaire begroting opgenomen financiële middelen voor de
financiering van de activiteiten van het CEN en het CENELEC ,
en de normal isatieopdrachten als bedoeld in Richtlijn
83 / 189 / EE6 , die door de Commisie in overleg met het in artikel
5 van genoemde richtlijn bedoeld Permanent Comité aan deze
organisaties worden gegeven .
Met alle respect voor deze instrumenten , die zowel in de
praktijk als op politiek vlak reeds hun doeltef f endheid hebben
bewezen , is het toch duidelijk dat het welslagen van de
normalisatie en dus van de richtlijn zelf voornamelijk, zal
afhangen van de mate waarin de industrie zich inzet voor de
normal isatiewerkzaamheden .
In de eerste helft van 1987 heeft het CEN , onder impuls van de
Commissie , het initiatief genomen een proqrammaromité voor de
sector machinebouw op te richten , samengesteld uit vertegen ¬
woordigers van de normal isatieorganisaties on de industrie .
Dit comité heeft een drievoudige taak :
-      i nventar i sat i e van de bestaande i nternat ì onal e en
       nationale normen
-      inventarisatie van de uit de fundamentele eisen voort ¬
       vloeiende normal i sat i ebehoef ten
-      vaststelling van prioriteiten en van een normalisatie -
       programma .
Op basis van dit programma zal de Commissie , na overleg met
het Permanent Comité van Richtlijn 83 / 189 / EEG , het CEN / CENELEC
normal isatieopdrachten geven overeenkomstig de procedure van
artikel 6 van genoemde richtlijn .
                                    9
 ---pagebreak--- rp.r . ...» - • .
                   II . Het voorstel voor een richtlijn
                  1.    Toepassi nqsqebi ed
                        Het toepassingsgebied van dit voorstel voor een richtlijn
                        beslaat een zeer uitgebreid gebied , dat varieert van afzonder–
                        lijke mobiele machines van vrij eenvoudig ontwerp tot meer
                        complexe installaties voor gebruik in de bouwnijverheid en
                        voor: verschillende vormen van grondbewerki ng .
                        Dit toepassingsgebied wordt niet nauwkeurig af gebakend door
                  '     middel van een lijst , maar wordt omschreven door middel van
                        een definitie die zo algemeen is dat deze niet achterhaald
                        raakt bij een normale ontwikkeling van de technologie en bij
                        het op de markt verschijnen van nieuwe mobiele machines .
                        Behalve in een aantal uitdrukkelijk vermelde uitzonderingen ,
                        voorziet het voorstel voor een richtlijn ook in een beperking
                        van het toepassingsgebied , ten einde rekening te houden met
                        andere richtlijnen die eisen op het gebied van veiligheid en
                        gezondheid bevatten of technische voorschrif ten inzake het
                        ontwerp en de constructie van mobiele machines .
                  2.    De ver kl åring van overeenstemmi nq
                        Het voorstel   voor een richtlijn betreffende mobiele machi ne =
                        voorziet in een regeling inzake overeenstemmi ngsverkl ar i ng met
                        het oog op het in de handel brengen en in bedrijf stellen van
                        machines , die gebaseerd is op de verantwoordel i j khei d van de
                        fabrikant of zijn gevolmachtigde : deze moet namelijk in alle
                        gevallen de overeenstemming bevestigen en het EG-merkteken op
                        de machines aanbrengen .
                        Bij gebrek aan geharmoniseerde normen of indien een mobiele
                        machine niet volledig overeenstemt met één van de normen die
                        als geheel zijn opgesteld om te voldoen aan alle fundamentele
                        eisen op het gebied van veiligheid en gezondheid , wordt in
                        bepaalde ui tzonder i ngsgeval 1 en geëist dat voor mobiele
                        machines of onderdelen daarvan door een derde een voorlopig
                        certificaat wordt af gegeven .
                        In bijlage IV van het voorstel voor de richtlijn wordt nader
                        ingegaan op deze uitzonderingsgevallen .
 ---pagebreak--- Deze verplichting om een verklaring van overeenstemming op te
stellen en het EG-merkteken aan te brengen , is ui ter aard niet
in tegenspraak met de mogelijkheid die nog steeds openstaat
voor de fabrikant of zijn gemachtigde om , ten einde zijn
aansprakel i jkhei d te beperken bij geschillen , merktekens of
certificaten van overeenstemming te laten af geven door ec?n
derde . De richtlijn verplicht de Lid-Staten echter niet tot
wederzijdse erkenning van deze bewijzen van overeenstemming ;
deze moeten blijven behoren tot de particuliere sfeer van de
juridische betrekkingen tussen de fabrikanten en de instanties
die deze merktekens of certificaten afgeven . De Commissie is
van oordeel dat deze oplossing strookt met het principe dat in
een zelfde richtlijn niet verschillende wettelijke regelingen
inzake overeenstemmi ngsverkl ar i ng mogen warden opgenomen die
niet gel i jkwaardig zijn .
Ook dient erop te warden gewezen dat de in het voorstel
opgenomen regeling inzake overeenstemmi ngsverkl ar i ng op basis
van een verklaring van de fabrikant algemeen geldig is voor
alle onder de toepassing van de richtlijn vallende produkten ,
ongeacht of de fabrikant al dan niet normen heeft toegepast .
Deze oplossing lijkt de voorkeur te verdienen om de volgende
redenen :
-     In het algemeen , behalve in een aantal extreme gevallen
     in sommige landen en voor bepaalde types machines ,
     voorzien de geldende nationale regelingen niet in
     voorafgaande certificatie door een derde ;
-    Mocht echter toch voor alle mobiele machines die niet aan
     de normen voldoen , worden voorzien in verplichte
     certificatie door een derde , dan zou het als gevolg
     daarvan in de praktijk noodzakelijk zijn alle mobiele
     machines vóór het in de handel brengen aan laboratorium¬
     tests te onderwerpen , voor zolang niet alle normen
     voorhanden zijn ( en misschien ook later nog , want het
     staat nog niet vast of voor alle fundamentele eisen die
     in de richtlijn ten aanzien van veiligheid en gezondheid
     worden gesteld , normen zullen moeten worden vastgesteld ;
                               11
 ---pagebreak---            een aantal van deze veiligheids– en gezondheidseisen is
           namelijk reeds voldoende expliciet , en in die gevallen
           zouden normen alleen maar onnodige beperkingen tenaanzien
           van het ontwerp van de mobiele machines opl ever en ) .
     De in deze richtlijn vervatte regeling vormt niettemin een
     aanzienlijke wijziging ten opzichte van de in de meeste Lid ¬
     staten geldende regelingen .
     Hoewel op nationaal niveau weinig voorbeelden kunnen worden
     genoemd van regelingen voor certificering vooraf door een
     derde , moet echter wel rekening worden gehouden met het feit
     dat de instanties voor de inspectie? en controle van de
     veiligheid op het werk over zeer ruime bevoegdheden beschikken
     om de veiligheidssituatie te beoordelen en maatregelen te
     nemen , met name wat betreft de inbedri jf stel 1 ing van instal ¬
     laties .
     Deze bevoegdheden mogen er in geen geval toe leiden dat de
     richtlijn die gebaseerd is op de verantwoordel i j khei d van de
     fabrikant ten aanzien van de bij de richtlijn vastgestelde en
     door middel van de normen geconcretiseerde voorschriften voor
     het ontwerp en de constructie van mobiele machines , wordt
     ontkracht .
     Er dient nogmaals op te worden gewezen dat de in dit voorstel
     voor een richtlijn vervatte wijziging ten opzichte van de
     nationale regelingen wordt gerechtvaardigd door de inwerking ¬
     treding van de richtlijn inzake de " aansprakel i jkheid voor
     produkten met gebreken ", die op communautair niveau de
     tegenhanger van dit voorstel is .
  3. De fundamentele veiligheids - en gezondheidseisen
f    Bij het opstellen van de fundamentele eisen op het gebied van
     veiligheid en gezondheid , moest rekening worden gehouden met
     een aantal criteria . Het is de bedoeling dat deze eisen een
     communautaire wetgeving vormen die gebaseerd is op een visie
     van geï ntegreerde veiligheid .
     Het eerste principe dat ten gronslag ligt aan deze eisen is
     dat de zorg voor de veiligheid en gezondheid een integrerend
     onderdeel moet vormen van het ontwerp en constructie van
                                   12
 ---pagebreak--- mobiele machines . Een mobiele machine is r.amel ijk veiliger
indien reeds in het ontwerpstadium alle magelijke risico 's
zijn onderzocht , met het doel deze op te he+fen of te
beperken ; preventieve maatregelen achteraf en met name
beschermende voorzieningen die later op de mobiele machirr :
worden aangebracht zijn vaak minder doeltreffend en duurder
dan het wegnemen van ongeval sri si co' s aan de bron .
Het tweede principe is dat alle specifieke risico 's die een
mobi.ele machine kan opleveren moeten worden ingecalculeerd ,
zodat rekening kan worden gehouden met alle situaties die
gevaar kunnen opleveren voor de veiligheid en gezondheid van
zowel de bedieners van de mobiele machine , als de personen die
zich in de nabijheid daarvan bevinden . Vanzelfsprekend zal
geen enkele machine tegelijk aan alle fundamentele veilig ¬
heids - en gezondheidseisen van de richtlijn moeten voldoen ,
maar alleen aan die welke betrekking hebben op reëel aanwezige
risico' s .
Het derde principe , dat ongetwijfeld de meeste moeilijkheden
heeft opgeleverd , is dat de fundamentele eisen op het gebied
van veiligheid en gezondheid moeten kunnen worden toegepast op
alle mobiele machines - van de kleinste tot do grootste , en
van de eenvoudigste tot de meest complexe - met dien verstande
dat zij toepasbaar moeten zijn wanneer normen ontbreken , m
dat de veiligheid en de waarborging van de gezondheid niet
achteruit mogen gaan vergeleken met de huidige situatie in de
verschillende Lid-Staten . De oplossing waarvoor is gekozen
komt erop neer dat de fundamentele eisen op het gebied van
veiligheid en gezondheid worden aangegeven in de vorm van te
realiseren kenmerken , zonder daarbij vermeld wordt welke
middelen moeten worden gebruikt om dit doel te bereiken .
Zodoende beschikt de fabrikant over een grotere vrijheid van
i nterpretatie om de vereiste kenmerken op het gebied van
veiligheid en gezondheid te realiseren . De toepassing van
geharmoni seerde normen zal hem in staat stellen in gezamenlijk
overleg ( met bevoegde instanties , constructeurs en gebruikers )
uitgewerkte en dus de huidige stand van de techniek weerspie¬
gelende oplossingen toe te passen . Uiteraard zal het hem
vrijstaan de normen niet te volgen , maar in dat geval zal hij
moeten aantonen dat hij een tenminste gelijkwaardige veilig ¬
heidsgraad heeft bereikt .
                             13
 ---pagebreak---                                Voorstel voor een
                             RICHTLIJN VAN DE RAAD
    inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten
                           betreffende mobiele machines
  DE RAAD VAN DE EURDPESE GEMEENSCHAPPEN
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
  Gemeenschap , inzonderheid op artikel 100 A ,
  Gezien het voorstel van de Commissie ,
. In samenwerking met het Europese Parlement ,
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
  1)    Overwegende dat het de taak van de Lid-Staten is om op hun
        grondgebied zorg te dragen voor de veiligheid en gezondheid
        van hun burqers - in voorkomend geval , van huisdieren en goederen -
        en in het bijzonder die van de werknemers , met name waar het
        gaat om de uit het gebruik van mobiele machines voortvloeinde risico 's ;
 2)     Overwegende dat de wettelijke regelingen in de Lid-Staten op
        het gebied van ongeval en preventie zeer sterk verschillen ; dat de
        dwingende bepalingen op dit gebied , die vaat. warden aange ■' i *:1
        m e t technische s p ecif icaties d i e ,t n f o 1 1 e ver p 1 i c h 1 1 n g e 1 1
        inhouden en / of met normen met een vrijwillig kar ak ter , nvt
        noodzakel i jkerwi js tot verschillende veiligheids - en gezond -
        heidsniveaus leiden , maar vanwege hun ongelijkheid handels ¬
        belemmeringen binnen de Gemeenschap vormen ; dat bovendien de
        nationale regelingen op het gebied van overeenstemmi ngs -
        verklaring en certificatie voor machines aanzienlijk verschil ¬
        len ;
 3)     Overwegende dat de bestaande nationale bepalingen op het
        gebied van veiligheid en gezondheid , die               voor
        bescherming tegen de aan mobiele machines verbonden risico 's
        moeten waarborgen ,
                                           14
 ---pagebreak---       onderling moeten worden aangepast cm het vrije verkeer van
      machines te waarborgen , ronder dat dj t tot verlaging van
      d e in de Li d-Staten best a and e e n g erech t * a a i • :! i q d e b© schor •-
      mingsniveaus leidt ; dat de in deze richtlijn opgenomën bepalingen
      inzake het ontwerp en de bouw van mobiele machines , die voor
      het streven naar een veiliger          werkomgeving van -fundamenteel
      belang zijn , begeleid zullen worden door bijzondere op artikel 118 A
     van het Verdrag gebaseerde bepalingen inzake de organisatie
      van de veiligheid van de werknemers op de werkplaats ;
4)    Overwegende dat het mobiele karakter van deze machines zekere
 '    risico 's met zich mee brengt die niet door de fundamentele eisen van
     de Richtlijn           ./ EEG van               betreffende de onderlinge
      aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten betreffende machines              (*)
     worden bestreken ; dat de risico 's waarop voornoemde richtlijn betrekking
      heeft , een andere formulering van de fundamentele eisen behoeven ;
5)   Overwegende dat de bedrijfstak waarin      mobiele machines worden
     vervaardigd een belangrijk onderdeel            van de sector werktuigbouw
      vormt , welke laatste in de economie van de Gemeenschap een centrale plaats
      inneemt ;
6)   Overwegende dat het Witboek inzake de voltooiing van de
     interne markt , dat in juni 1985 door de Europese Raad is
     goedgekeurd , in de paragrafen 65 en 68            in toepassing
     van de nieuwe aanpak op het gebied van de onderlinge aanpas ¬
     sing der wetgevingen         voorziet ;
7)   Overwegende dat de sociale kosten die voortvloeien uit het
     grote aantal ongevallen dat van het gebruik van mobiele machines
      het rechtstreekse gevolg is , kunnen worden verlaagd door
     de veiligheid in het ontwerp en de bouw van de machines zelf
     te integreren , alsmede door een juiste installatie; en een nauwgezet
     onderhoud ;
8)   Gs'erwegende dat het toepassingsgebied van de richt ! ijn (l
     op een algemene definitie van de term " mobiele machine                       moet
      zijn gebaseerd ,        ten einde de technische evolutie van de
     fabricage hiervan mogelijk te maken ; dat onderhavige richtlijn
     van toepassing dient te zijn op mobiele machines wei ke in de
     mijnen worden gebruikt ;
(*) PB   nr . L
                                          15
 ---pagebreak--- 9)   Overwegende dat het huidige communautaire recht bepaalt dat ,
     in afwijking van de in één van de grondregels van de Gemeen ¬
     schap vervatte vrijheid van verkeer van goederen , belemmer ¬
     ingen van het handelsverkeer binnen de Gemeenschap ais gevolg
     van verschillen in de nationale wetgevingen , met betrekking
     tot de commerci al i ser i ng van produkten moeten worden aanvaard ,
     voor zover kan worden erkend dat deze voorschriften nood ¬
     zakelijk zijn om aan dwingende eisen te kunnen voldoen ; dat
     derhalve harmonisatie van wetgevingen in dit geval beperkt
     moet blijven tot de voorschrif ten die nodig zijn om te kunnen
     voldoen aan de dwingende en fundamentele eisen die op het vlak
     van veiligheid en gezondheid aan mobiele machines worden
     gesteld ; dat deze eisen vanwege hun fundamenteel karakter in
     de plaats moeten komen van de nationale voorschri f ten op dit
     gebied ;
10 ) Overwegende dat voor het bewerkstelligen van de veiligheid van
     mobiele machines naleving van de fundamentele veiligheids - en
     gezondheidseisen een dwingende eis is ; dat de toepassing van
     deze eisen oordeelkundig moet gebeuren i. n die zin dat rekening
     moet worden gehouden met de stand van de techniek ten tijde
     van de bouw , alsmede met de technische en economische eisen :
11 ) Overwegende dat het gebruik van de mobiele machine ais bedoeld
     in deze richtlijn uitsluitend kan slaan op het gebruik van oe
     machine zelf voor het door de fabrikant beoogde doe ] : d a t met
     het bovenstaande geen oordeel wordt gegeven over de eventuele
     omgevingscondities die met betrekking tot het gebruik van de
     mobiele machine zouden kunnen worden voorgeschr even , mits deze
     voorwaarden niet tot gevolg hebben dat de machine_jten opzichte van
     de bepalingen van deze richtlijn afwijkingen krijgt ;
12 ) Overwegende dat het mogelijk moet zijn op jaarbeurzen ,
     exposities , enz ., voor demonstratiedoeleinden machines ten
     toon te stellen die niet met de eisen van de richtlijn in
     overstemming zijn ; dat het wel gewenst is dat geïnteresseerder,
     duidelijk worden ingelicht over het feit dat genoemde machines
     in hun tentoongestelde staat niet aan de eisen voldoen en niet
     kunnen worden verkregen ;
                                      16
 ---pagebreak---  13 )     Overwegende dat deze richtlijn derhalve alleen de omschrijving
          van de algemene fundamentele eisen op het gebied van veiligheid
          en gezondheid biedt ; dat het , om gemakkelijker te kunnen aantonen
          dat aan de fundamentele eisen is voldaan , voor de fabrikanten van
          groot belang is dat er op Europees niveau op het gebied van preven¬
          tie van risico 's die uit het ontwerp en de constructie van de
          machines voortvloeien , geharmoniseerde normen bestaan die tevens
          de controle op de overeenstemming met de fundamentele eisen moge¬
          lijk moeten maken ;  dat deze op Europees niveau geharmoniseerde
          normen door privaatrechtelijke instellingen worden opgesteld en
          dat zij hun karakter van niet-verbindende tekst dienen te behouden ;
          dat het Europees Comité voor Normalisatie ( CEN ) en het Europees
          Comité voor Elektrotechnische Normalisatie ( CENELEC ) daarom overeen¬
          komstig de op 13 november 1984 ondertekende algemene richtsnoeren
          voor de samenwerking tussen de Commissie en de beide instellingen
          als bevoegde instellingen voor de vaststelling van geharmoniseerde
          normen worden erkend ; dat in deze richtlijn onder een geharmoni ¬
          seerde norm wordt verstaan een technische specificatie ( Europese
          norm of harmonisatiedocument ) die door één van beide of beide instel ¬
          lingen is aangenomen in opdracht van de Commissie, overeenkomstig
          de bepalingen van Richtlijn 83 / 189 / EEG van de Raad van 28 maart 1983
          betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en techni
          sche voorschriften ( 2 ), gewijzigd bij Richtlijn 88 / 182 / EEG ( 3 ), en
          uit hoofde van bovengenoemde algemene richtsnoeren ;
14 /     Overwegende dat het , in afwachting van de vaststelling van
        geharmoniseerde normen in de zin van deze richtlijn , wensel ; ik
         is de overeenstemming met.de fundamentele eisen en daarmee het
        vrije verkeer van mobiele machines te bevorderen door binnen
        de Bemeenschap de produkten te accepteren die voldoen aan de
        nationale normen die voorlopig worden gehandhaafd , nadat door¬
        middel van een communautaire controleprocedure is vastgesteld
        dat deze nationale normen           aan de fundamentele eisen
        van deze richtlijn voldoen ; dat hiertoe , gezien de algemene en
 ( 2 ) PB nr . L 109 van 16.4.1983 , blz .   8
 ( 3 ) PB nr . L  81 van 26.3.1988 , blz . 75
                                         17
 ---pagebreak---      horizontale rol van het. krachtens artikel 5 van Richtlijn
     83 / 189 / EEB opgericht Permanent Comité in het gemeenschap ¬
     pelijk normal isatiebeleid en meer in het bijzonder de rol bij
     het formuleren van verzoeken om normen vast te stellen en bij
     het functioneren van de status quo-regeling inzake de Europese
     en de nationale normal i sati e , dit Permanent Comité het meest
     aangewezen orgaan is om de Commissie          bij de
     communautaire contrôle op de overeenstemmi nq van de nationale
     normen bij te staan ; dat ervoor moet worden gezorgd dat bij de
     normalisatie - en beheerswer kzaamheden in verband met deze
     richtlijn met de sociale partners , met name met de werKnemersorganisa-
     ties passend overleg plaatsvindt ;
15 ) Overwegende dat het gewenst is - zoals           thans     in de Lid ¬
     staten algemeen gebruikelijk is - de fabrikanten onder eigen
     verantwoordel i j khei d verklaringen te laten opstellen inzake de
     overeenstemming van hun mobiele machines niet de fundamentele
     eisen ; dat de overeenstemming met geharmoniseerde normen het
     vermoeden van overeenstemming met de desbetreffende fundamen ¬
     tele eisen oplevert;dat het de fabrikant volledig vrijstaat
     om , indien indien hij dit nodig acht , door derden keuringen en
     certif icaties te laten verrichten ;
16 ) Overwegende dat voor bepaalde soorten mobiele machines o *
     machineonderdelen waaraan meer gevaar is verbonden , een
     strengere eert i f i- cat i eprocedure is gewenst ; dat het evenwel
     voldoende is het EG-typeonderzoek uitsluitend verplicht te
     stellen in die gevallen waarin de betreffende geharmoni seerde
     normen niet of slechts gedeeltelijk worden nagel ee+d ; dat de
     EG– typeonderzoekprocedure mag worden gevoi gd door een Eb -
     verklaring van de fabrikant zonder dat een strenger systeem
     zoals kwal i tei tsbewaki ng , EG-keuring of EG-toezicht vereist
     is ;
17 ) Overwegende dat het nodig is dat de fabrikant of zijn in de
     Gemeenschap gevestigde gevolmachtigde voor de opstelling van
     een EG–verklaring van overeenstemming een technisch construc –
     tiedossier samenstelt ; dat het evenwel niet nodig is dat alle
     documenten permanent in materiële vorm voorhanden zijn , maar
                                        18
 ---pagebreak---      wel dat zij op verzoek ter beschi kking kunnen worden gesteld ;
     dat zij geen gedetai 1 1 eerde tekeningen van voor de fabricage
     van de mobiele machines gebruikte onderdel n behoef t te
     bevatten , tenzij voor het controleren van de overeenstemming
      met de fundamentele eisen op het gebied van veiligheid en gezond
      heid kennis daarvan nodig is ;
18 ) Overwegende dat het loutere          feit dat men niet in staat is
     het technisch constructi edossi er voor te leggen na een met
     redenen omkleed verzoek hiertoe van een Lid-St.aat , een
 '   vermoeden van niet-overeenstemming van de mobiele machine kan
     inhouden ;
19 ) Overwegende dat de zorg voor het vrij verkeer en het in
     bedrijf ;stellen van mobiele machines en hulpmiddelen welke
     bedoeld zijn om daarmee mobiele machines    uit te rusten , niet
     alleen beperkt blijft tot machines die van het tG-merkteken
     en de EG-ve rk la r i ng van overeenstemming voorzien zijn ; dat
     eveneens moet worden gezorgd voor vrij verkeer van machines
     die niet voorzien zijn van het EG-merkteken , wanneer het de
     bedoeling is dat zij in een andere mobiele machine warden
     ingebouwd , dan wel met andere mobiele machines tot een complexe
     installatie worden samengebouwd ;            dat deze mobiele
     machines evenwel niet in bedrijf mogen worden gesteld zolang
     zij niet in overeenstemming zijn gebracht , aangezien zij
     vanwege het ontbreken van het EG-merkteken als niet-gebrui ics-
     kl aar moeten worden beschouwd ;
20 ) Overwegende dat de verantwoordel i j khei d van de Lid-Staten voor
     veiligheid , gezondheid en andere/ onder de fundamentele eisen
     vallende aspecten op hun grondgebied , moet worden erkend in
     een vr i jwar i ngscl ausul e die ïn geschikte communautaire bescher ¬
     ming sp roe edures ;
21 ) Overwegende dat degenen tot wie een in het kader van deze
     richtlijn genomen besluit gericht is , de beweegredenen van dit
     besluit en de hen ter beschikking staande rechtsmiddelen moeten kennen ;
                                       19
 ---pagebreak--- 22 ) Overwegende dat het van belang is de maatregelen vast te
     stellen die moeten leiden tot een geleidelijke tot -t andbrenging
     van de interne markt in een periode die op 31 december 1992
     eindigt ; dat de interne markt een ruimte zonder binnen ¬
     grenzen vormt waarbinnen vrij verkeer   ar. go..- der er. , personen ,
     diensten en kapitaal is gewaarborgd ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak--- HOOFDSTUK 1
      T0 EPA5S I NQSGE B I fil) , IN DE H AND EL BREMSEN. E;\i.     7 7 '.' ERi
Arti kel JL
1.    Deze richtlijn is van toepassing op mobiele machines en stelt
'     de daarop bete \~U k :i. ng hebbende fundamentele eisen ten aanzien
      van veiligheid en gezondheid vast .
2.    In deze richtlijn wordt onder " mobiele machine " verstaan , een
      apparaat , toestel , machine of installatie , die
      bedoeld is voor gebruik op werkterreinen en waarvan voor het
      functioneren een voortbeweging tijdens het werk , dan wel een
      continue of half-continue verplaatsing m een opeenvolging van
      vaste werkstanden noodzakelijk is .            Mobiele machines kunnen
      door een motor worden voortbewogen , of door een andere mobiele machine
      of trekker worden getrokken , geduwd of meegevoerd .
            Werkterreinen kunnen onder meer bouwplaatsen zijn of
            pl aatsen waar weg - of waterbouwkunde ge werken of bac ge -–
            werkzaamheden worden u.itgevoerd , wegen , mijnen
            steengroeven , sportterreinen , akkers , weiden ,
             bossen , groenvoorzieningen , champi gnonkwekeri jen ,
            broeikassen , 1 andbouwopstal 1 en , watervlak ken , en ::.;
            Machines die in bedrijf mobiel zi jn/ kunnen onder meer
            akkerbouwsl epen zijn of kipwagens , eggen , ploegen , zaai.--
            of strooi machi. nes , sproei mach i nes voor bestrijdingsmid ¬
            delen , oogstmachi nes , aanhangwagens , enz .;
            Mobiele machines die zich tijdens het functioneren in een
            opeenvolging van vaste werkstanden continu of half ¬
            continu verplaatsen ,           kunnen onder meer hydraulische
            graaf mach i nes ,             boor mach i nes , vui 1 ni swagsns ,
            bepaalde types oogstmachi nes , hei mach J nes , enz , zijn .
                                            21
 ---pagebreak---          De mot' i el e macr.i nes enerzi jds en het qo u ze                    ••• : iss ; -• -• -- •-r
        hulpstukken of voorzieningen , wal 1:® voor de verrichting
         van bepaalde werkzaamheden zijn bedoeld en in het algemeen door
        de gebruiker zelf op of aan de mobi ele mac :~ i -re zijn gemon¬
         teerd , anderzijds , dienen als twee onaf hankel j'-e actiele
        machines te worcien oeschou.wd , die mogelijkerwijs -■ a.n versch i i -
        lende fabrikanten afkomstig zijn .
        Onder deze richtlijn zijn begrepen de land- en bosbouwtrekkers die
         niet door de bijzondere richtlijnen worden bestreken .
. 5.    Van het toepassingsgebied van deze richtlijn zijn uitgesloten :
        -       mobiele machines die hoof dzakel ijk als hi jswerktuig
                worden gebruikt ;
        -       mobiele machines die uitsluitend do fysieke energie van
                de mens als krachtbron hebben en waarvan - echt • ‘ reek ?
                gebruik wordt gemaakt ;
        -       vervoermiddelen ,          dat wil zeggen voertuigen die
               uitsluitend voor vervoer van personen of goederen ove - do
               weg , per spoor , over water of door do lucht bedoeld z i j n
               en die niet onmiddellijk in de uitvoering van een bepaald
               werk zijn betrokken ;
       -       mobiele machines voor medische doalei nden ;
       -       alle mobiele . machines die aan bovenstaande omschrijving
               voldoen en onder een EEG-r i cht 1 i j n val 1 *>n waar j n
               fundamentele veiligheids - en gezondheidseisen of tech ¬
               nische voorschriften ten aanzien van ontwerp en bouw op
               het gebied van veiligheid en gezondheid rijn opgenomor.
               voor wat de gevaren betreft dj o onder genoemde nel ; 1 I : ;n
               va 1 1 en .
 6.    Wanneer een machine onder de " 1 aagspann i nqs - ” richt ! i jn (*) is begrepen
       en de uit elektriciteit voortvloeiende risico’s zwaarder
       wegen dan die           waarop deze richtlijn betr okl-ing heef f , d < ri
       '1 e eerstge n o emde r i c h 1 1 i j n v a n t o e p ■ .> s s i r i g .
 A rtikel 2
  i-    De Lid-Staten treffen alle dienstige maatregelen om
        ervoor      te     zorgen  dat       de    mobiele            machines
  (*) PB nr . L
                                                '-.’Ό
 ---pagebreak---       uitsluitend in de handel kunnen worden gebracht , in bedrijf
      kunnen worden gesteld of kunnen warden gebruikt , indien zij
      voor personen of , in voorkomend geval , huisdieren of goederen , geen
      gevaar op leveren i ndi en zij op passende wijze worden geïnstal 1 eerd
      en onderhouden en overeenkomstig hun bestemming worden
      gebrui kt .
2.    De bepalingen van onderhavige richtlijn doen geen afbreuk aan
      de bevoegdheid van de Lid-Staten om - met eerbiediging van het
     Verdrag - de eisen voor te schrijven die zij ter bescherming van de
     werknemers tijdens het gebruik vari de Detreffende mobiele macnines nood ¬
      zakelijk achten , voor zover deze eisen , ten opzichte van de bepalingen
     van deze richtlijn , geen wijzigingen van deze machines inhouden .
3.   De controles die door de Li d – Staten worden verricht uit hoofde
     van de verp 1 i cht i ngen die hen krachtens lid 1 zijn opgelegd ,
      blijven tot de bepalingen van de onderhavige richtlijn beperkt .
4.   De Lid – Staten verhinderen niet dat op jaarbeurzen , er. pos : . 1 1 es, enzo¬
     voorts, voor demonstrat i edoel ei nden mobiele machines ten toon
     worden gesteld die niet         met de bepalingen van deze richtlijn in over ¬
      eenstemming zijn , mits duidelijk op een daartoe geëigend bord is
     aangegeven dat de tentoongestelde mobiele machines niet in
     overeenstemming zijn en niet kunen worden verkregen alvorens zij door de
     fabrikant of zijn in de Gemeenschap gevestigde gevoi mac ht igde
     in overeenstemming zijn gebracht .
Artikel   3
     De mobiele machines moeten aan de in bijlage I opgenomen fundamentele
     veiligheids - en gezondheidseisen voldoen .
 ---pagebreak---    Artikel   4
    1.   De Lid-Staten mogen het in de handel brengen , hei in bedrijf
         stellen en het op hun grondgebi ed in gebruik nemen            van mobiele
         machines die aan deze richtlijn voldoen , die van het EG-merk -
         teken zijn voorzien en van de EG-Ve r k la ri ng van overeenstemming
         vergezeld gaan , niet verbieden , noch beperken , noch belemmeren .
   2.   De Lid-Staten mogen het in de handel brengen van al of niet
        van het EG-merkteken voorziene mobiele? machines , die in een
        mobiele machine , die in een mobiele machine moeten worden
         ingebouwd of met andere machines tot één machine moeten worden
         samengebouwd , niet verbieden , noch beperken , noch belemmeren .
         De Lid-Staten staan evenwel het in bedrijf stellen en gebruik
         van deze machines niet toe , zolang niet is verklaard dat de
        mobiele machine met de bepalingen van de richtlijn in overeen ¬
         stemming is en van het EG-merkteken is voorzien .
        Dit lid is echter niet van toepassing op verwisselbare
        voorzieningen welke in het algemeen door de gebruiker worden
At      ingebauwd in o-f gemonteerd aan of op de mobiele basismachine .
   Artikel  5
   1 .  De Lid-Staten nemen aan dat de mobiele machines die van              het  EG -
         merkteken zijn voorzien en van de EG-Verklaring van overeenstemming
         vergezeld gaan , aan de in artikel 3 bedoelde fundamentele eisen ten aanzien
         van veiligheid en gezondheid voldoen .
  2.    Wanneer een nationale norm die de omzetting is van een
        geharmoni seerde norm en waarvan de referentie in het Publi -
        katieblad van de Europese Gemeenschappen is gepubliceerd , één
        of meer fundamentele veiligheids - of gezondheidseisen omvat ,
        wordt aangenomen dat de volgens deze norm gebauwde
        mobiele machine      aan  de betreffende fundamentele eisen voldoet .
                                           24
 ---pagebreak---       De Lid-Staten publiceren de ref erenti es van de nationale
     normen die omzettingen van de geharmoniseerde normen zijn .
3.   Wanneer geharmoniseerde normen ontbreken , geven               in lid d
     bedoelde nationale normen hetzelfde vermoeden van overeenstem ¬
     ming .
4.   De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mede van de
     nationale normen die naar hun mening aan één. of meer fundamen ¬
     tele veiligheidseisen voldoen . De Commissie deelt deze tekst
'    onmiddellijk aan de overige Lid-Staten mede . Volgens de
     procedure van artikel 6 , lid 2 , stelt zij de Lid-Staten in
     kennis van de nationale normen , waarvoor het vermoeden van
     (overeenstemming met de f undamentel e e i s e n g e 1 rl t .
     De Lid-Staten publiceren de referenties van deze normen . De
     Commissie maakt de referenties tevens in het Publ i kat i eb 1 ad
     van de Europese Gemeenschappen bekend .
Artikel  6
1.   Wanneer een Lid-Staat of de Commissie van mening is dat de in
     artikel 5 , lid 2 , bedoelde geharmoni seerde normen niet geheel
     aan de in artikel 3 bedoelde fundamentele eisen voldoen , legt
     de Commissie of de Lid-Staat deze aangelegenheid met een toe li chti ng
     aan het bij Richtlijn 83 / 189 / EEG      opgericht Permanent
     Comité / hierna " comité " genoemd / voor . Het comité brengt met
     spoed advies uit .
     Afhankelijk van het advies van het comité stelt de Commisie de
     Lid-Staten ervan in kennis dat zij al dan niet de betreffende
     normen uit de in artikel 5 , lid 2 , bedoelde pub.lxkati.es moeten
     verwijderen .
                                       25
 ---pagebreak---  2.  Na ontvangst van de in artikel 5 , lid 4 , bedoelde mededeling
     raadpleegt de Commissie het comité . Aan de hand van het advies
     van het comité stelt de Commissie binnen een maand da Lid ¬
     staten ervan in kennis of voor de betreffende nationale norm
     al dan niet het vermoeden van overeenstemming moet gelden en
     in het eerste geval , dat derhalve een nationale bekendmaking van de refe¬
      renties dient te geschieden .
      Indien de Comissie of een Lid-Staat van mening is dat een
     nationale norm niet langer aan de voorwaarden voldoet om als
     in overeenstemming met de in artikel 3 bedoelde fundamentele veilig ¬
     heidseisen te mogen worden beschouwd , raadpleegt de Commissie het comité .
'    Afhankelijk van het advies daarvan stelt zij de Lid-Staten ervan
     in   kennis of     voor de betreffende norm nog      steeds   het
     vermoeden      van   overeenstemming     moet   gelden   en ,
     wanneer dit niet het geval is , dat zij uit de in artikel 5 ,
     lid 4 , bedoelde publikaties moet worden verwijderd .
Artikel .7
1. . Wanneer een Lid-Staat vaststelt dat mobiele machines die
     van het EG-merkteken zijn voorzien      en   overeenkomstig , hun
     bestemming worden gebruikt , de veiligheid van personen of , invoorko-
     komend geval , van huisdieren of goederen , in gevaar dreigen 1
     brengen , neemt hij alle nodige maatregel en om de machines uit
     de handel te nemen en om het in de? handel brengen , het in
     bedrijf stellen en het gebruik ervan te verbieden of het vrije
     verkeer ervan te beperken .
     De Lid-Staat stelt de Commissie onmiddellijk van deze
     maatregel in kennis en geeft de redenen van zijn besluit aan ,
     met name of het gebrek aan overeenstemming voortvloeit uit :
     a)     de ni et-i nachtnemi ng van de in      bijlage I vervatte
            fundamentele eisen ;
     b)     een verkeerde toepassing van de in artikel 5 bedoelde
            normen ;
     c)     een tekortkoming in de in artikel 5 bedoelde normen zelf .
                                       26
 ---pagebreak---   2.    De Commissie treedt :o spoedig moqeli.ik met de betrokken
        partijen in overleg . Wanneer de Commissie na afloop van het
        overleg vaststelt dat. de maatregel is gerechtvaardigd , stelt .
        zij de Lid-ötaat die haar heeft genomen en de over 1 ge Lid ¬
        staten daarvan in kennis .     Wanneer de reden van het in lid 1
        bedoelde besluit een tekortkoming in de normen is , legt de
        Commissie , indien de Lid-Staat die het besluit heeft genomen ,
        dit wil handhaven , deze aangelegenheid aan het comité voor en leidt zij
        de in artikel 6 bedoelde procedures in .
  3.   Wanneer een mobiele machine die niet in overeenstemming is ,
   >    toch van het EG-merkteken is voorzien , neemt de bevoegde Lid -
        Staat passende maatregelen tegen degene die het merkteken
       heeft aangebracht en stelt de Commissie en de overige Lid ¬
       staten daarvan in   kennis .
f
  HOOFDSTUK II
                           Cert i f i cat i eprocedure
  Artikel   8
  1.   De fabrikant , of zijn in de Gemeenschap gevestigde gevolmach ¬
       tigde , die wil verklaren dat de door hem gef abr i ceerde mobiele
       machines in overeenstemming zijn met de bepalingen van de
       richtlijn , dient voor elke machine een EG-Ver klaring van
       overeenstemming op te stellen waarvan de inhoudelijke punten
       in bijlage II zijn vervat          en op de mobiele machine het in
       artikel 10 bedoelde EG-merkteken aan te brengen .
  2.   Alvorens de mobiele machine in de handel wordt gebracht , dient
       de fabrikant , of zijn in de Gemeenschap gevestigde gevol mach -
       t i gde :
                                         27
 ---pagebreak---        a)     indien bi jlage IV niet op de mobiele machine van toepassing is
              of indien dat wel het geval is en de mobiele machine bijgevolg aan
              de in artikel 5 bedoelde normen voldoet , het in bijlage V bedoei.de
              dossier op te stellen ;
       b)     indien bijlage IV op de mobiele machine van toepassing is
              en deze niet of slechts gedeeltelijk met inachtneming van
              de in artikel 5 bedoelde normen is gebouwd , een
             model van de mobiele machine aar. het in bijlage VI
           . bedoelde EB-typeonderzoek te onderwerpen .
-3.    In het geval dat lid 2 , punt a ),           moet worden toegepast ,
       dient in de EG - Verk la ri ng van overeenstemming uitsluitend de
      overeenstemming met de -fundamentele eisen van de richtlijn te
      worden opgenomen en dient het EG-merkteken met het in bijlage III
      weergegeven model overeen te komen .
       In het geval dat      lid 2 , punt b ),      moet worden toegepast ,
      dient in de EB- Verklaring van overeenstemming de overeenstemming
      met het eerder aan het EG-typeonderzoek onderworpen model                 te
      warden verklaard en dient het EG-merkteken met het in bijlage lil”
      weergegeven model overeen te komen .
 4.   Wanneer noch de -fabrikant noch zijn in do Gemeenschap
      gevestigde gevolmachtigde aan de           in de leden 1 , 2 en 3 . vervatte
       verplichtingen hebben voldaan , rusten deze verplichtingen op een ieder
      die de mobiele machine in de Gemeenschap op de markt brengt .
      Dezelfde verpl i cht i ngen gelden voor degenen die mobiele
      machines of delen van mobiele machines van verschillende
      herkomst samen bouwt of voor eigen gebruik een mobiele machine
       bouwt .
 Artikel  9
 1.   Iedere Lid-Staat deelt aan de Commissie en de andere Lid ¬
      staten mede welke de aangewezen instellingen zijn die met de
       uitvoering van de in artikel 8 , lid 2 , punt b ), omschreven
       certificatieprocedures zijn belast .
 ---pagebreak---      De Commissie maakt deze instellingen ter kennisgeving bekend in het
     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen ; zij houdt deze lijst bij .
2.   De Lid-Staten dienen ten behoeve van de beoordeling van de mede te delen
     instellingen de in bijlage VII voorziene criteria te hanteren . Deze
     instellingen worden verondersteld aan genoemde criteria te voldoen indien
     zij aan de beoordelingscriteria van de relevante geharmoniseerde normen
     beantwoorden .
3.   Een Lid-Staat die een instelling heeft aangewezen en bemerkt dat die niet
     meer aan de in bijlage VII vervatte criteria voldoet , moet de kennis ¬
     geving ongedaan maken . Zij licht de Commissie en de overige Lid-Staten
     onverwijld daarover in .
HOGFDSTUK III
                                 EG-mer k t e k en
Artikel  10
     Het EG–merkteken bestaat uit de afkorting CE als aangegeven in
     bijlage III , gevolgd door de twee laatste cijfers van het
     jaar waarin het merkteken is aangebracht .
     Het EG–merkteken moet op de mobiele machine worden ^-ingébracht
     overeenkomstig bijlage I , punt 1.6.3 .
     Het is verboden op de mobiele machines merktekens of opschrif ¬
     ten aan te brengen die vanwege de vorm ervan ot de plaats waar zij
     zijn aangebracht , tot verwarring met het EG-merkteken kunnen leiden .
                                       29
 ---pagebreak--- HOOFDSTUK:   IV
                                SI otbepal i no en
Artikel   11
      Ieder besluit dat ter uitvoering van deze richtlijn wordt genomen ,
      wordt nauwkeurig met redenen omkleed .   Het wordt zo spoedig mogelijk
      aan de belanghebbende medegedeeld met vermelding van de rechtsmiddelen
      die krachtens de in de betrokken Lid-Staat geldende wetgeving ter
      beschikking staan , alsmede van de termijnen waarbinnen deze rechts ¬
      middelen moeten worden aangewend .
Artikel   12
1.    De Lid – Staten stellen vóór 1 januari 1991 de wettel i jke en
      bestuursrechtel i j ke bepalingen vast die nodig zijn om aan
      deze richtlijn te voldoen en maken deze , bekend .
      Zij stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis .
      Zij passen de bepalingen met ingang van 1 januari 1993 toe .
2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen
      van nationaal recht mede , die zij op het onder deze richtlijn
      vallende gebied vaststellen .
Artikel   13
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te                                                      Voor de Raad
                                          30
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE  I
  FUNDAMENTELE EISEN OP HET GEBIED VAN VEILIGHEID EN GEZONDHEID
  VOORAFGAANDE OPMERK I NGEN
  Hierop van toepassing zijn de voorlopige opmerkingen van bijlage I
  van het voorstel voor een richtlijn COli ( 87 ) 560 del . , gewi jz igd bij
  C0M(88 > 267 def . , betreffende machines .
- 1.1         Al qemeen
  1.1.1       Def inities
  Hierop van toepassing zijn de definities van paragraaf 1.1.1 van
  bijlage I van het voorstel voor een richtlijn C0M(87 ) 564 def .,
  gewijzigd bij C0M(88 ) 267 def ., betreffende machines , waaraan de
  volgende definities moeten worden toegevoegd :
  4.    " werkzone ", elke zone in de nabijheid van de mobiele machine
        waarin deze machine zelf en / of de bijbehorende werktuigen zich
        in bedrijf bewegen .
  5.    " bestuurder 11 , persoon die bevoegd is tot het bedienen en het.
        verplaatsen van de mobiele machine ; naar gelang van het geval
        voert hij , vanaf de bestuurderspl aats dan wei vanaf een andere
        bedieningspl aats , tevens andere taken uit ; in sommige gevallen
        is het mogelijk dat de mobiele machine door twee personen
        wordt bediend .
  Nota Bene :
  1.    De bestuurder     kan zich
        -     hetzij door de mobiele machine zelf laten voortbewegen en
              wordt dan aangeduid als een " door de machine voortbewogen
              bestuurder " .
                                        31
 ---pagebreak---        -             2 j. j in de onmiddel 1 i j*e nabijheid van de mobiele
                 . : h\re bevinden en wordt dan aangedu : d ais een ." bestuur–
                   *         voet ".
       -           :z        op een vaste' dan wel verpl aatsbare post bevinden
                   i i aruit hij de> mobie'le machine op afstand bedient .
2,     Mobie         m      hines moeten altijd worden verplaatst door een
       best ..     Ie        ér kunnen echter nog andere bedi eni ngspl aatsen
       zijn                1 plaats van waaruit ca bestuurder de mobiele
       machi         n • -. uurtj mobiele macnines kunnen oo .-: door ma^rcere
       perse       t       i < amenwerkir c worden bediend .
1.1.2          In h'               - nt var da mi.rhine / erwerkte vei 1 i ahei dsbeu - . .
Hierop van toepassing is paragraaf 1.1.2! van 1 1 1 v. g e I van het
voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 de-f . , gewijzigd bij
C0M(88 > 267 de-f ., betreffende machines .
1.1.3          Materialen en Produkten
Hierop van toepassing is paragraaf 1.1.3 van bijlage I van hef.
voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def . , gewijzigd bij
COM ( 88 ) 267 def ., betreffende machines .
1.1.4          Ver li eh tino
Hierop van toepassing is paragraaf 1.1.4 van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
COM ( 88 ) 267 def ., betreffende machines , waarin de volgende
wijzigingen moeten worden aangebracht :
 ---pagebreak---  De eerste alinea dient door de volgende te worden vervangen :
       Indien het de bedoeling van de -fabrikant is dat de mobiele
       machine ’ s nachts of op donkere plaatsen wordt, gebruikt , dient
       de machine te worden uitgerust met verl i oh * i ngsapparatuur ,
       waarmee tijdens de te verrichten werkzaamheden voldoende zicht
       over de werkzone wordt verkregen , onverminderd eventuele
       vereisten waaraan op grond van de verkeersregels of andere van
       toepassing zijnde voorschr i f ten < bijv . navi gat i el i chten ) moet
       worden voldaan .
JDe derde alinea wordt door de volgende vervangen :
       Indien bepaalde organen die zich in het interieur van de
       machine bevinden , regelmatig geïnspecteerd moeten worden ,
       dienen zij te kunnen worden voorzien van behoorlijke verlich ¬
       ting of van apparatuur waarmee een hulpverl ichting kan worden
       ingeschakeld . Hetzelfde geldt voor plaatsen van afstelling en
       onderhoud . Deze eis is niet van toepassing op mobiele machines
       die uitsluitend voor ondergrondse werkzaamheden zijn bedoeld .
 1.1.5      Ontwerp van de machine met het oog on het onderhoud
Hierop van toepassing is paragraaf 1.1.5 van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
CQM(88 ) 267 def ., betreffende machines , met uitzondering van het
eerste punt van de eerste alinea dat moet worden vervangen door :
       -    veilig op zijn plaats gebracht en gedemonteerd kunnen
            worden ; zo moet bijvoorbeeld de stabiliteit verzekerd
            zijn ; er mag bij verplaatsing geen gevaar zijn , wanneer
            de mobiele machine volgens de instructies van de
            fabrikant wordt behandeld , enz ;
1.2         Bedienina
1.2.1       Bestuurderspl aats
De bestuurderspl aats moet zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat
alle handelingen die voor het gebruik van de mobiele machine nodig
zijn , veilig en zonder buitensporige inspanning van de bestuurder
vanuit diens plaats kunnen warden verricht .
                                     33
 ---pagebreak---    In het geval van een door de machine voortbewogen bestuurder , moet
  deze zich in een bestuurderscabine bevinden , mits dat in verband
  met de afmetingen van de mobiele machine en / of de te verwachten
  gebruiksomstandigheden mogelijk is .
  De cabine :
  -     moet een zitplaats bevatten , behalve wanneer de bestuurder
        noodzakelijkerwijs staande moet werken
  -     dient zodanig te zijn ontworpen en gebouwd dat de bestuurder
        tegen slechte en extreme weersomstandigheden wordt beschermd
  -     dient snel te kunnen worden verlaten .
  De cabine en de inrichting daarvan moeten van moeilijk brandbare
  materialen zijn vervaardigd .
»
  Afhankelijk van de te verrichten werkzaamheden en de mogelijke
  weersomstandigheden tijdens bedrijf , moet de cabine moet zodanig
  zijn ontworpen , gebouwd en / of uitgerust dat de werkomstandigheden
  van de bestuurder goed zijn ( bijv . wat betreft ventilatie ,
  verwarming , zicht , geluiddemping , beveiliging tegen vallende
  voorwerpen en tegen omvallen ).
  Het zicht vanaf de bestuurdersplaats moet zodanig zijn dat de
  bestuurder de mobiele machine met haar werktuigen i n de voorziene
  werkomstandigheden kan doen manoeuvreren zonder dat hijzelf of
  anderen daarbij aan gevaar worden blootgesteld . Indien nodig dienen
  beperkingen van het directe zicht met behulp van optische middelen
  te worden verholpen .
  Ter vergemakkelijking van de voorwaartse of achterwaartse beweging ¬
  en van de mobiele machine , kunnen één of meer extra bestuurders ¬
  plaatsen worden ingericht ; iedere bestuur dersp laats moet dan zijn
  voorzien van de noodzakelijke bedieni ngsorganen . Wanneer de
  verschillende bestuurdersp laatsen zich niet in het directe
  gezichtsveld van de andere bevinden , moet de mobiele machine
  zodanig zijn ontworpen en geconstrueer d dat tijdens het gebruik van
  één van die plaatsen de andere niet kunnen worden gebruikt .
  De mobiele machine moet zodanig zijn ontworpen en geconstrueerd ,
  dat men op de bestuurdersplaats niet onverwachts in aanraking kan
  komen met de wielen of de rupsbanden .
                                      34
 ---pagebreak---   De bestuurderspl aats moet zo zijn ontworpen en geronstrueerd dat
  er geen enkel gevaar kan bestaan voor de gezondheid door uitlaat *-,
  gassen en / of zuurstof gebrek .
  1.2.2       Zitplaatsen
  In elke mobiele machine moet de zitplaats de bestuurder voldoende
  stevigheid bieden , comfortabel zijn en gemakkelijk verstelbaar met
  het oog op verschillen in gewicht en postuur van de bestuurders .
  Wanneer de mobiele machine beveiligd is tegen omvallen , moet de
- zitplaats worden voorzien van een veiligheidsgordel , die geen
  belemmering vormt bij bewegingen als gevolg van de vering of bij de
  noodzakelijke bestur i ngshandel i ngen , dan wel van een vergel. i j kbare
  voorziening .
  De bevestiging van de zitplaats moet tegen alle mogelijke belas¬
  tingen bestand zijn , met name tegen de belasting als gevolg van
  omvallen .
  Indien zich onder de zitplaats geen vloer bevindt , moet de
  bestuurder gebruik kunnen maken van voetsteunen met een antislip --
  bekleding .
  Indien af en toe of regelmatig ook andere bedieners dan de
  bestuurder door de mobiele machine vervoerd worden , moeten daar' , uur
  passende plaatsen , bij voorkeur zitplaatsen , worden ingeruimd die
  een veilig vervoer mogelijk maken . Deze eventuele zitplaatsen
  moeten voldoen aan bovenstaande vereisten .
  1.2.3       Veiligheid en betrouwbaarhei d van de bediening
  Hierop van toepassing is paragraaf 1.2.1 van bijlage I van het
  voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def . , gewijzigd bij
 C0M(88 ) 26»7 def ., betreffende machines .
  1.2.4       Bedi eninqsorqanen
 Hierop van toepassing is paragraaf 1.2.2 van bijlage I van het
 voorstel voor een richtlijn CDM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
 C0M(B8 ) 267 def ., betreffende machines , met inachtneming van de
 volgende wijzigingen :
 ---pagebreak---   Als inleiding moet de volgende alinea worden toegevoegd :
       Vanaf zijn plaats moet de bestuurder alle organen kunnen
       bedienen die nodig zijn voor de werking van de mobiele
       machine , behalve voor die functies welke zonder gevaar met
       behulp van bedieningsorganen buiten de bestuurdersplaats in
       werking kunnen worden gesteld . Het gaat dan met name? om
       bedi eni ngspl aatsen buiten de bestuurdersplaats die worden
       bemand door andere bedieners dan de bestuurder of waarvoor
       deze laatste zijn bestuurderspl aats moet verlaten om een
       bedi-eningshandel ing veilig te kunnen verrichten .
  Na het zesde met een streepje ingeleide punt , dienen de volgende
■ punten te worden toegevoegd :
  –    indien er pedalen aanwezig zijn , dienen deze een passende
       vorm en afmeting te hebben , met. voldoende turs'-nrui mk ten
       opzichte van elkaar te zijn geplaatst en voorzien van een
       makkelijk schoon te maken antisl ipoppervlak ,
  –    de rem -, gas - en koppel i ngspedal en en eventueel aanwezige
       pedalen voor de omkering van de rijrichting dienen zodanig te
       zijn ontworpen , geconstrueerd en aangebracht dat zij zonder
       magelijke verwarring kunnen worden bediend ,
  –    de functies van de verschillende pedalen moeten in de
       bedieningshandleiding duidelijk met herkenningstekens staan
       aangegeven en op een leesbare , onuitwisbare en voor de
       bestuurder op ieder moment vanaf zijn plaats tijdens de
       normale besturing zichtbare plaats zijn aangebracht ,
  –    de organen voor versnellen en af remmen van via rails geleide
       mobiele machines voor gebruik in ondergrondse mijnen , dienen
       met de hand te worden bediend . De dodemansinrichting mag
       echter met voetbedi eni ng zijn uitgevoerd .
  –    bij een mobiele machine op wielen moet de stuur i nr i cht 1 ng
       zodanig zijn ontworpen en geconstrueerd dat deze de kracht van
       de plotselinge bewegingen van stuur of bedieningshandel als
       gevolg van de reacties van de stuurwielen af zwakt .
  Aan het einde van de paragraaf moet warden toegevoegd :
       Wanneer de bedi eni ngsorganen , met uitzondering van de organen
       met een aantal vaste standen ,
                                       36
 ---pagebreak---        tijdens hun werking zekere risico 's met zich meebrengen , met
      name indien zij gevaarlijke bewegingen kunnen maken , moeten
      zij zodra de bediener ze los laat , in de neutrale stand
      terugkeren .
       Indien een door een motor voortbewogen machine , afgezien van
      de hoof dbestuurderspl aats , nog van andere bedieningspl aatsen
      is voorzien , moeten de zich daarin bevindende bedieningsorga-
      nen vanuit de hoof dbestuurderspl aats kunnen worden vergren ¬
      deld .
       Iedere bedieningsopdracht waarmee het differentieel wordt
      geblokkeerd , moet zodanig zijn ontworpen en kunnen worden
 '    uitgevoerd dat de blokkering van het differentieel weer
      ongedaan kan worden gemaakt wanneer de machine rijdt .
      De bedieningsorganeri van wandel ondersteun i ngen dienen zodanig
      te zijn ontworpen en geconstrueerd dat de bedieners tijdens
      het omzetten beschut zijn door een ter plaatse aangebrachte
      ondersteuning . De bedieningsorganeri moeten beschermd zijn
      tegen iedere onvoorziene inschakeling .
1.2.5        Inschakeling
Het in werking stellen van een mobiele machine of het na stilstand ,
ongeacht om welke reden , opnieuw in bedrijf stellen daarvan , als ¬
mede een aanzienlijke snel hei dswi jzi ging , mag alleen kunnen plaats ¬
vinden door een doelbewuste handeling met een hiervoor bestemd
bedi eni ngsorgaan , behalve in geval van een normale automatische
werking .
Een verplaatsing van een mobiele machine met een daar in of op
voortbewogen bestuurder , mag uitsluitend mogelijk zijn indien de
bestuurder zich op zijn plaats bevindt en er zeker van is dat hij
de machine onder controle kan houden .
Een mobiele machine met een bestuurder te voet mag zich uitsluitend
verplaatsen indien de bestuurder daartoe een verrichting op het
corresponderende bedi eni ngsorgaan onafgebroken aanhoudt ; indien
zo’n voorziening ontbreekt moet er een mogelijkheid zijn om de
machine snel te stoppen .
Alle mobiele machines moeten zijn voorzien van een mechanisme om
een ongewenste inschakeling te voorkomen .
De starter mag uitsluitend functioneren indien er passende
voorzieningen zijn aangebracht ( bijv . ontkoppeling of neutraal-
                                     37
 ---pagebreak---  stand van de versnelling ) die ervoor zorgen dat de mobiele machine
 of delen daarvan tijdens het inschakelen niet ongewenst in beweging
 komen .
 Bij verbrandingsmotoren moet het startmechani srne zonder hulp van
 gevaarlijke hulpmiddelen de motor in werking kunnen stellen .
 1.2.6 '   - Stopi nr i cht i no
‘Hierop van toepassing is paragraaf 1.2.4 van bijlage I van het
 voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def . , gewijzigd bij
 CQM(88 ) 267 def ., betreffende machines , dat door de volgende 5
alinea 's moet worden voorafgegaan :
      Onverminderd de voorschriften die gelden voor het wegverkeer ,
      moet men bij het besturen van door motoren voortbewogen
      mobiele machines almede aanhangers speciale vereisten in acht
      nemen bij het verminderen van de snelheid , het remmen , het tot
      stilstand brengen en het stoppen , waarbij de veiligheid onder
      alle bedrijfsomstandigheden , onaf hankel ijk van de belasting ,
      de snelheid , de bodemtoestand of de helling , mits het door de
      fabrikant voorziene en normaal voorkomende situaties betreft ,
      niet in gevaar mag worden gebracht .
      De bestuurder moet snel hei dsvermi nderi ng en het tot stilstand
      brengen van een door een motor voortbewogen mobiele machine
      door middel van een hoof dremmechani sme kunnen bewerkstelligen .
      Indien dat defect raakt , moet het af remmen en stoppen van de
      machine met behulp van een onafhankelijk bedienbare en
      gemakkelijk toegankelijke hulprem mogelijk zijn .
      De blijvende stilstand van het materieel moet met behulp van
      een puur mechanische parkeerrem die kan worden geblokkeerd ,
      kunnen worden gehandhaafd ; één van de in voorgaande alinea
      bedoelde inrichtingen mag ook als parkeerrem fungeren .
      Een op afstand ( via kabels of draadloos ) bediende mobiele
      machine moet zodanig zijn ontworpen en geconstrueerd dat zij
      automatisch tot stilstand komt als de bestuurder er de
      controle over heeft verloren .
      Een door een motor op rails voortbewogen mobiele machine voor
      gebruik in ondergrondse mijnen , moet zijn voorzien van een
      " dodemansi nr i chti ng " die aangesloten is op het bedienings-
      circuit van de stuur i nr i chti ng .
                                        38
 ---pagebreak---   1.2.7       De ac h ternit
  In het geval van een mobiele machine met een bestuurder te voet ,
  mag de machine alleen in z ’ n achteruit kunnen worden gesel indien
  daaraan geen risico 's verbonden zijn ; de achterwaartse snelheid
  daarbij moet zodanig zijn dat de bestuurder geen gevaar kan lopen .
  Bij land - en bosbouwmachi nes met een bestuurder te voet , waarbij
  aan de ac-hterzijde een ronddraaiend werktuig kan worden gemonteerd ,
  mag de achterwaartse gang uitsluitend kunnen warden ingezet nadat
  dat werktuig is ontkoppeld . Indien echter de machine zich door
• riiddel van dat werktuig voortbeweegt , is het voldoende dat de
  snelheid tijdens het achterui tgaan geen gevaar oplevert voor de
  bestuurder .
  Wanneer de bestuurder gewoonlijk over de baan van de achteruit ¬
  gaande mobiele machine moet meelopen , dient deze zodanig te zijn
  ontworpen en geconstrueerd dat er voor de bestuurder als hij valt
  geen enkel risico bestaat dat hij door de machine wordt verpletterd
  ( bijv . door gebruik van een bedi eni ngsorgaan dat onafgebroken in
  een bepaalde stand moet worden gehouden ).
  1.2.8       Keuzehef boom-
  Hierop van toepassing is paragraaf 1.2.5 van bijlage I van het
  voorstel voor een richtlijn CÜM ( 87 ) 564 def . , gewijzigd bij
  C0M(88 ) 267 def ., betreffende machines .
  1.2.9       Defecten in het enerai evoorz i eni nosci rc:ui t
  Hierop van toepassing is paragraaf 1.2.6 van bijlage I van het
  voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
  C0M(88 ) 267 def ., betreffende machines .
  1.2 . 10    Defecten   in het bedi eni nosci rcui t
  Hierop van toepassing is paragraaf 1.2.6 van bijlage I van het
                                         39
 ---pagebreak---  voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def . , gewijzigd bij
 C0M(88 ) 267 def ., betreffende machines , met de volgende toevoeging :
 –     Bij een defect in een eventueel aanwezig stuurbekrachti gi ngs -
       mechanisme moet de mobiele machine toch tijdelijk bestuurbaar
       blijven om haar op een veilige plek te kunnen parkeren .
 1.3         Beveiliging tegen mechanische risico’s
 1.3.1  '  - Gevaar als gevolg van instabiliteit
 De mobiele machine , de onderdelen daarvan en de uitrusting moeten
’z'odanig zijn ontworpen en geconstrueerd dat zij onder normale
 bedrijfsomstandigheden tijdens de werkzaamheden ermee , in de
parkeerstand en bij de berging ervan , voldoende stabiliteit
bezitten zander gevaar voor kanteling , omvallen of ontoel aatbare
bewegingen .
Wandel ondersteuni ngen moeten zodanig zijn ontworpen en geconstru ¬
eerd dat een goede oriëntatie mogelijk is bij de omzetting ervan ,
zodat ze niet omvalt voordat er druk op wordt gezet . Bij afzonder–
 lijke hydraulische steunbalken moet de kopplaat van een verankering
zijn voorzien .
 1*3.2       Gevaar door ongewenste bewegingen
Wanneer een deel van de mobiele machine tot stilstand is gebracht ,
mag een eventuele afdrijving vanuit die sti lstandsposi tie , ongeacht
de oorzaak , bij gebrek' aan controle over de bedi eni ngsorganen , geen
enkel gevaar opleveren voor de eraan blootgestelde personen .
 De mobiele machine dient zodanig te zijn ontworpen en geconstrueerd
 dat een relatieve verandering van de positie van het zwaartepunt
 beperkt blijft en geen gevaar kan opleveren .
                                    40
 ---pagebreak---  1.3.3        Gevaar door breuken tiidens bedrijf
Hierop van toepassing is paragraaf 1.3.2 van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn CON ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
C0M<88 ) 267 def ., betreffende machines , waarvan de vierde alinea
alsvolgt moet worden gewijzigd :
       De onderdelen van de mobiele machine die met grote snelheid
       rond draaien en waarvoor , ondanks de getroffen voorzorgsmaat ¬
       regelen , het gevaar bestaat dat gewegende delen breken of
       uiteenvliegen , moeten zodanig zijn gemonteerd of afgeschermd
       dat de stukken worden opgevangen of anders in ieder geval niet
       richting bestuur dersp laats of bedieni ngsp laatsen kunnen worden
       gesl i ngerd .
1.3.4         Gevaar voor kantelen
Wanneer het gebruik van een door een motor voortbewogen mobiele
machine met daar in of op een bestuurder en eventueel andere
bedieners , het gevaar voor kantelen met zich meebrengt , moet de
machine , mits dat in verband met de afmetingen      mogelijk is , zodanig
zijn ontworpen en geconst rueer d dat daarop een     bevei 1 igings-
constructie kan worden aangebracht ( ROF'S ) . Die   constructie dient
aan de specifiek daarvoor geldende richtlijnen       te voldoen .
Voor mobiele land - en bosbouwmachi nes kan de kantel bevei 1 ig i ngs -
constructie één van de vereiste voorzieningen zijn die in de
bijzondere richtlijnen voor land - en bosbouwtractoren op wielen
staan omschreven .
1.3.5         Gevaar door vallende voorwerpen
Er dienen voor zorgsmaat regelen te worden genomen om het vallen of
wegschieten van voorwerpen of materialen , die van de mobiele
machine zelf afkomstig zijn of tijdens het werken daarmee zijn
ontstaan en die voor de eraan blootgestelde personen gevaar kunnen
opleveren , te voorkomen .
Wanneer bovendien tijdens het gebruik van een door een motor
voortbewogen mobiele machine waarin of –op zich een bestuurder
bevindt , deze en eventuele andere bedieners aan het gevaar van
vallende voorwerpen worden blootgesteld , dient die machine , mits
dat mogelijk is in verband met haar afmetingen , zodanig te zijn
ontworpen en geconstrueerd dat daarop een bevei 1 ig i ngsconstruct ie
kan worden aangebracht ( FOF'S ) . Die constructie dient aan de
daarvoor geldende bijzondere richtlijnen te voldoen .
                                     41
 ---pagebreak---   1.3.6        Gevaar voor vallen ; toegang tot de bed i eni ngsc .1 aats en
               andere punten ten behoeve van bepaalde ingrepen
  De -fabrikant dient de machine van toegangsmi ddel en te voorzien die
  het mogelijk maken dat alle nodige plaatsen voor werkuitvoering ,
  bijstelling en onderhoud veilig bereikt en verlaten kunnen worden ;
  de toegang tot de bestuurderspl aats krijgt daarbij extra aandacht .
  Delen van de mobiele machine waarop zich personen kunnen bevinden
  of verplaatsen , dienen zodanig te zijn ontworpen en geconstrueerd
  dat vallen wordt voorkomen ( bijv . door het aanbrengen van relingen
  of ( klap -) hek jes ) , te worden voorzien van een anti sl i poppervl ak ,
  af - en opstapjes en trappen , waarvan de treden makkelijk zijn
. schoon te maken en water en modder doorlatend zijn . Het steunvlak
  moet voldoende groot zijn en , indien nodig , voorzien van zij -
  aanslagen .
  Wandel ondersteuni ngen moeten het personeel de mogelijkheid van een
  vrije doorgang bieden .
  Er dient te zijn voorzien in handgrepen ; men moet er voor oppassen
  dat de bedieningsorganen niet als steunpunten of handgrepen worden
  gebruikt .
  1.3.7        Gevaren door oppervlakken , scherpe kanten en hoeken
  Hierop van toepassing is paragraaf 1.3.4 van bijlage I van het
  voorstel voor een richtlijn CDM ( 87 ) 564 def . , gewijzigd bij
  C0M(88 ) 267 def ., betreffende machines .
  1.3.8        Gevaar door samenvoeging van mobiele machines
  Hierop van toepassing is paragraaf 1.3.4 bis van bijlage I van het
  voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
  C0M(88 ) 267 def ., betreffende machines .
                                         42
 ---pagebreak---  1.3.9       Gevaar door     snelheidsvariatj.es van roncldraaiende
             wer kt ui oen
Hierop van toepassing is paragraaf 1.3.4 ter van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def . , gewijzigd bij
0014(88 ) 267 def ., betreffende machines .
 1.3.10     Gevaar van trekhaakvoorz i eni nqen
Elke mobiele machine die wordt gebruikt als trekker of zelf moet
worden voortgetrokken , dient te zijn uitgerust met. een trekhaak -
Voorziening of een koppeling die zodanig zijn ontworpen , geconstru ¬
eerd en aangebracht dat het aaneenkoppelen makkelijk en veilig kan
gebeuren . In het bijzonder bij een mobiele machine met een
koppel pen moet er voor zijn gezorgd dat de houder van de pen sterk
genoeg is en de pen er niet uit kan vallen , of dient de trekker , zo
nodig , van een mechanisme te zijn voorzien dat de pen automatisch
opvangt .
Bij mobiele land - en bosbouwmachi nes moet de houder van de koppel -
pen een op basis van de te steunen massa berekend steun vlak hebben
om op losse grond te kunnen rusten .
1.3 . 11    Gevaar door krachtoverbrenqi nq van een trekkende mobiele
            machine     ( of tractor ) naar een getrokken mobiele machine
De transmi ssi eassen met cardanoverbrenging die de verbinding moeten
vormen tussen een door een motor voortbewogen mobiele machine ( of
een tractor )    - de trekker - enerzijds en een voort te trekken
mobiele machine - de aanhanger - anderzijds , dienen zowel aan de
zijde van de trekker als van de aanhanger over de hele lengte van
de as , inclusief kruiskoppelingen , te worden a fg aschermd .
Aan de trekkerzijde dient de aftakas waaraan de transmi ssi eas is
gekoppeld met behulp van een aan de trekker bevestigd huis of een
gel i jkwaardige afscherming te zijn beveiligd .
Aan de zijde van de aanhanger moet de gedreven as worden omhuld met
een bevei 1 i gi ngshui s dat aan de voortgetrakken machine is beves¬
tigd .
Met uitzondering van speciale gevallen ( bijv . bij zeer korte assen )
mag bij een cardanoverbrenging uitsluitend aan de zijde van de
                                         43
 ---pagebreak---  koppeling aan de aanhanger een koppel begrenzer of een freewheel,
 worden toegepast .
 Elke voortgetrokken mobiele machine voor de werking waarvan een
 transmi ssi eas nodig is die haar verbindt met een door een motor
 voortbewogen mobiele machine of met een tractor , moet van een
 zodanig koppel systeem voor de transmi ssi eas zijn voorzien dat bij
 ontkoppeling van de machine de transmissi eas noch de afscherming
 beschadigd kan worden door contact met de grond of een onderdeel
 van de machine .
'De uitwendige delen van de beveiliging moeten zodanig zijn
 ontworpen , geconstrueerd en aangebracht dat ze niet met de
 transmi ssi eas mee kunnen draaien om te voorkomen dat bij slingeren
 of losraken beschadigingen door aanraking met andere delen kunnen
 ontstaan . De overbrenging moet in zijn geheel zijn afgeschermd tot
 aan de uiteinden waar de binnenste vorken zich bevinden in het
 geval van een enkelvoudige kruiskoppeling en ten minste tot het
 midden van de buitenste delen van een zogeheten kruiskoppeling met
 grote overbrengingshoek .
 De in de voorgaande alinea beschreven voorzieningen voor de
 beveiliging van transmi ssi eassen met cardanoverbreng i ng mogen niet
 als opstap kunnen worden gebruikt .
 1.3 . 12     Voorkomen van gevaren in verband met beweg en de delen
 Hierop van toepassing is paragraaf 1.3.5 van bijlage I van het
 voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
 COM ( 88 ) 267 def ., betreffende machines , waaraan de volgende
 subparagraf en dienen te worden toegevoegd :
 1.3 . 12 . 1 Gevaar door bewegende transmi ssi eonderdel en
 De bewegende delen van mobiele machines ten behoeve van de over ¬
 brenging van ( bewegings-) energie moeten zodanig zijn ontworpen ,
 geconstrueerd en geplaatst of zodanig van beveiligingen zijn
 voorzien dat tijdens bedr i jf sverri chti ngen elk gevaar door aan ¬
 raking waardoor zich ongelukken kunnen voordoen , wordt voorkomen ;
 in het bijzonder wanneer men door die bewegende delen klappen of
 snijwonden kan oplopen of beklemd kan raken , als gevolg van hun
 bewegingen ten opzichte van andere delen , hun snelheid , de onder –
                                      44
 ---pagebreak---    «
   linge opstelling , de uitgeoefende krachten , of de vorm van die
   delen of materialen die voor hun samenstelling gebruikt zijn »
   Met name indien men tot bepaalde bewegende del en slechts zeiden
   toegang hoeft te hebben , dienen eventueel noodtakel i jke afscherm ¬
   ingen daarvan voor zover mogelijk vastgezet zijn . Ze moeten robuust
   zijn uitgevoerd en stevig op hun plaats worden gehouden . Ze dienen
   zodanig te zijn bevestigd dat zij alleen met. behulp van gereedschap
   of een sleutel kunnen worden geopend .
   Indien bepaalde onderdelen regelmatig toegang vergen , dan dienen
   hun afneembare afschermingen met de machine verbonden te blijven
•' wanneer ze worden geopend , maar hoeft er voor het openen geen
   gereedschap of sleutel nodig te zijn ; wel geldt bij toepassing de
   voorwaarde dat ze voorzien zijn van een vergrendel i ngsmechani sme
   dat bij openen zorgt voor een automatische stopzetting van de
   bewegende delen , welke uitsluitend in gesloten toestand weer in
   gang kunnen worden gezet door doelbewuste bediening van het
   daarvoor bedoelde bedi eni ngsorgaan .
   Bij warmtemotoren moet het eventuele motorgedeelte zijn afgesloten
   met losse afschermingen die geen vergrendel i ngsmechani sme mogen
   hebben op voorwaarde dat ze slechts kunnen worden geopend met
   behulp van gereedschap of een sleutel of indien daartoe een
   opdracht wordt gegeven vanuit de bestuurderspl aats , mits deze
   laatste zich in een volledig afgesloten en vergrendel bare cabine
   bevindt .
   De laatste twee alinea’s zijn niet van toepassing op mobiele land ¬
   en bosbouwmachines .
   1.3 . 12.2 Gevaar door werkui typerende delen
   Wanneer een mobiele machine een door é£n of meerdere bedieners
   bemande bedi eni ngspl aats , af gezien van de bestuurderspl aats , bevat ,
   moeten de bewegende delen die worden ingezet voor de uitvoering van
   het werk en die vanwege hun relatieve bewegingen , hun snelheid , hun
   massa of de uitgeoefende kracht , gevaren met zich mee brengen - met
   name gevaar voor schokken , doorsnijding , verplettering of weg -
   schieting - zodanig te worden ontworpen , geconstrueerd en aan ¬
   gebracht dat ze in bedrijf ontoegankelijk zijn . Ze moeten worden
   afgeschermd of van gel i jkwaardige beveiligingen worden voorzien .
                                         45
 ---pagebreak---     Indien echter bepaalde van die bewegende delen , in verband met
    eventueel noodzakelijke ingrepen door een bediener , niet volledig
    ontoegankelijk kunnen warden gemaakt , dienen zij - voor zover
    technisch mogelijk - te zijn beveiligd of voorzien van een
    afscherming welke de toegang onmogelijk maakt , met name tot die
    delen of gedeeltes die voor de werkuitvoering niet worden gebruikt .
    De beveiliging moet zodanig zijn ingericht dat bij een dreigend
    gevaar eventuele ongelukken kunnen worden voorkomen , bijvoorbeeld
    door middel van vanaf de gevarenzone snel te bereiken noodstop -
    voorzieningen . Wanneer bovendien de bedi en ingsp laats vanaf de
    bestuurdersplaats niet direct zichtbaar is , mag een willekeurig
' * deel vanaf de bestuurderspl aats uitsluitend in beweging worden
    gesteld , nadat daarvoor door de betrokken bedieners via een
    bedieningsorgaan toestemming is gegeven .
    Men dient de nodige maatregelen te hebben getroffen om te voorkomen
    dat de voor de wer kui tvoer i ng in te zetten bewegende delen
    ongewenst geblokkeerd kunnen raken . Mocht dat. ondanks alle
    voorzorgsmaatregel en toch gebeuren , dan moet in de bedienings -
    handleiding en mogel i j kerwi js op de machine het nodige staan
    aangegeven hoe de blokkering veilig opgeheven kan worden .
    1.4         Maatregelen ter beveiliging tegen andere risico’ s
    1.4.1       Risico’s àls oevolo van el ektr ici tei t
    Hierop van toepassing is paragraaf 1.5.1 van bijlage I van het
    voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
    C0M(83 > 267 def ., betreffende machines , die met de volgende twee
    alinea’s moet worden aangevuld :
          De plaats waar de accu’s worden ondergebracht dient zodanig te
          zijn geconstrueerd en ingericht dat de kans dat in geval van
          kanteling de bediener zelf met opspuitend elektrolyt in
          aanraking komt en / of de bemanningsruimte met dampen gevuld
          raakt , minimaal is .
          De mobiele machine moet zodanig zijn ontworpen en geconstru¬
          eerd dat de accu’s gemakkelijk kunnen worden uitgeschakeld .
 ---pagebreak--- 1.4.2        Gevaren als gevolg van st at. i s che 1 a d i ngen
Hierop van toepassing is paragraaf 1.5.2 van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn GOM ( 87 ) 5<S4 rlef . , gewijzigd bij
CDM(88 ) 267 def ., betreffende machines .
1.4.3        Gevaren door ni et-el ektr i sche energie
Hierop, van toepassing is paragraaf 1.5.3 van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn GOH ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
COM(BB ) 267 def ., betreffende machines .
1.4.4        Gevaren door extreme temperaturen
Hierop van toepassing is paragraaf 1.5.4 van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn CQM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
C0M(88 ) 267 def ., betreffende machines .
1.4.5      • Brandgevaar
Hierop van toepassing is paragraaf 1.5.5 van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
C0ri(88 ) 267 def ., betreffende machines , waaraan de volgende twee
alinea’s moeten worden toegevoegd :
      Indien haar afmetingen dit toelaten , moet de mobiele machine
      worden uitgerust met :
      -      bevestigingen voor het aanbrengen van gemakkelijk
             toegankelijke brandbl usapparaten , dan wel
      -      brandblusapparatuur die automatisch in werking wordt
             gesteld . Deze apparatuur is verplicht voor mobiele
             machines voor gebruik in ondergrondse mijnen en machines
             die zeer licht ontvlambaar zijn .
      Mobiele machines met een warmtemotor voor gebruik in onder
      grondse mijnen mogen uitsluitend met een dieselmotor zijn
      uitgerust . Hun remsysteem moet zodanig zijn ontworpen en
      geconstrueerd dat dat geen vonken of brand kan veroorzaken .
                                      47
 ---pagebreak---    1.4.6       Qntpl of f i nqsqevaar
   Hierop van toepassing is paragraaf 1.5.6 van bijlage I van het
   voorstel voor een richtlijn GOM ( 87 ) 564 def . , gewijzigd bij
   C0M(88 ) 267 def ., betreffende machines .
   1.4.7       Gevaren door geluidsoverlast.
   Hierop - van toepassing is paragraaf 1.5.7 van bijlage I van het
   voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
   CDM(88 ) 267 def ., betreffende machines , met toevoeging van de
■' volgende alinea :
          Bijzondere aandacht moet worden besteed aan de eisen betref ¬
          fende geluidsoverlast met het oog op de gezondheid van de
          werknemers en met het oog op het milieu overeenkomstig de
          daarop betrekking hebbende bijzondere richtlijnen .
   1.4.8       Gevaren door trillingen
   Hierop van toepassing is paragraaf 1.5.8 van bijlage I van het
   voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
   C0M(88 ) 267 def ., betreffende machines .
   1.4.9       Stral ingsri si co ! s
   Hierop van toepassing is paragraaf 1.5.9 van bijlage I van het
   voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
   C0M(B8 ) 267 def ., betreffende machines .
   1.4 . 10    Gevaren door de uitworp van stofdeeltjes , gas , enz .
   De machine moet zodanig zijn ontworpen , gebauwd en uitgerust dat
   gevaren als gevolg van de uitworp van gassen , vloeistoffen ,
   stofdeeltjes , dampen , aërosols en andere stoffen die als gevolg van
   het verbrui k , gebruik of bewerking van bepaalde stoffen door de
   machine vrijkomen .
   Indien dergelijke gevaren aanwezig zijn , moet de machine zijn
   uitgerust met voorzieningen om deze produkten op te vangen ten
   einde ze vervolgens af te voeren naar een zone waar ze geen gevaar
   meer vormen , dan wel met water te verstuiven of , in het geval dat
                                       48
                                                                         I
 ---pagebreak--- giftige stoffen zijn ontstaan in een onomkeerbaar proces , te
verwerken .
De opvang – of verstui f voor z ieningen moeten zich zo dicht mogelijk
 bevinden bij de plaats waar die produkten ontstaan .
 Indien de mobiele machine voor het verspreiden van produkten wordt
gebruikt , moet ze zijn uitgerust met een cabine die zodanig is
ontworpen en gebouwd dat de bestuurder van goede werkomstandigheden
verzekerd is .
De afvoer van uitlaatgassen van verbrandingsmotoren moet zodanig
zijn dat de bedieners geen risico’s lopen .
Bij mobiele machines voor gebruik in ondergrondse mijnen mogen de
uitlaatgassen van verbrandingsmotoren niet naar boven worden
af gevoerd .
1.4.11       Gevaren bij gebruik van de mobiele machine als hijs -
             werktuia
Indien de fabrikant voorziet dat de mobiele machine af en toe wordt
gebruikt voor hi jswer kzaamheden of indien de mobiele machine
daartoe met hulpstukken is uitgerust , moeten bij het ontwerpen en
het bouwen van de machine de voor deze werkzaamheden relevante
fundamentele eisen op het gebied van veiligheid en gezondheid in
acht worden genomen .
1. 5         Dnderhoud
1.5.1        Onderhoud van de machine
Hierop van toepassing is paragraaf 1.6.1 van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn CQM ( 87 ) 564 def . , gewijzigd bij
C0ri(88 ) 267 def ., betreffende machines , waaraan de volgende alinea
moet worden toegevoegd :
                                     49
 ---pagebreak---           De ruimten van de mobiele machine die mogelijk giftige
          produkten hebben bevat , moeten aan de binnenzijde schoon
          kunnen worden gemaakt zonder dat men zich daar binnen hoeft te
          begeven ; ook een eventuele ontstopping moet van buitenaf
          kunnen worden uitgevoerd .
 1 • 5. 3      Ontkoppeling van de krachtbronnen
Hierop van toepassing is paragraaf 1.6.3 van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn OOM ( 87 ) 564 def . , gewijzigd bij
C0M(88 ) 267 def ., betreffende machines .
1.6            Si analer i ng
1.6.1          Alarmerinq
Hierop van toepassing is paragraaf 1.7.1 van bijlage I van het
voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
C0M<88 ) 267 def ., betreffende machines , waaraan de volgende alinea
tussen de eerste en de tweede moet worden toegevoegd :
         Wanneer de veiligheid en de gezondheid van de blootgestelde
         personen afhangt van een goed functioneren van de mobiele
         machine , moet deze van een alarminrichting zijn voorzien
         waarmee men attent wordt gemaakt, op een ongepaste stilstand of
         een gebrekkig f uncti oneren .
1.6.2          Signalering - waarschuwinq
Mobiele machines moeten zijn voorzien van si gnal er i ngsmi ddel en en ,
eventueel , daar waar dat van belang is voor de veiligheid en
gezondheid van de blootgestelde personen , van bordjes met aanwij ¬
zingen omtrent het gebruik , het afstellen en het onderhoud van de
machine . Die middelen dienen zodanig te zijn gekozen , ontworpen en
uitgevoerd dat ze bestendig zijn en gemakkelijk worden opgemerkt .
Hierbij dient bij voorkeur gebruik te worden gemaakt van voor
iedereen begrijpelijke pictogrammen , zonodig aangevuld met teksten
                                        50
 ---pagebreak--- in de landstaal (- talen ) van de gebruiker en , indien dat bij het
bestellen is overeengekomen , in de talen die de bedieners beheer–
sen .
Onverminderd de voorschr i f ten die gelden voor het wegverkeer ,
moeten mobiele machines met daar in of op een bestuurder , uitgerust
zijn met :
      -    een claxon om blootgestelde personen en / of derden te
           kunnen waarschuwen ,
      –    een 1 i chtsi gnal er i ngsyteem met voor de voorziene
           gebrui ksomstandi gheden passende middelen , zoals bijvoor ¬
           beeld rem -, achterui tr i j - en zwaailichten . Peze laatste
           eis is niet van toepassing op mobiele machines die
           uitsluitend bedoeld zijn voor werkzaamheden ondergronds
           waar geen elektriciteitsvoorziening is .
Mobiele machines waarmee men tijdens het werk regelmatig in achter–
waartse richting moet rijden ( bijvoorbeeld graaf - en 1 aadmachi nes ,
bulldozers , slepen , enz .), moeten , indien de bestuurder geen direct
zicht achter zich heeft , voorzien zijn van instrumenten die deze
belemmering van het zicht ondervangen .
Wanneer bij gebruik van op afstand bestuurde machines onder normale
omstandigheden personen gevaar lopen gestoten of verpletterd te
worden , moeten deze machines voorzien zijn van gepaste middelen om
de aan deze gevaren blootgestelde personen te attenderen op de
bewegingen van de machine om zo ongelukken te voorkomen .
De constructie dient, zodanig te zijn dat een gelijktijdige buiten ¬
dienststelling van alle alarmering - en si gnal er i ngsystemen onmoge ¬
lijk is . Als dat met het oog op de veiligheid noodzakelijk i s ,
moeten deze voorzieningen zijn uitgerust met middelen aan de hand
waarvan men kan opmaken of alles goed functioneert en die de
bediener opmerkzaam maken op eventuele defecten in die voorzienin ¬
gen .
Indien bewegingen van een mobiele machine of bijbehorende werk ¬
tuigen gevaren met zich mee brengen , moet een opschrift zijn aan ¬
gebracht dat op voldoende afstand leesbaar is voor iemand die de
machine nadert en hem in verband met zijn veiligheid verbiedt, zich
tijdens de werkzaamheden in de nabijheid van de machine te begeven .
                                        51
 ---pagebreak--- 1.6.3       Merktekens
De minimaal vereiste gegevens die zijn opgesomd in paragraaf 1-6.1
van bijlage I van het voorstel voor een richtlijn COH ( 37 ) 564
def . , gewijzigd bij CQM(SS ) 267 def ., betreffende machines , dienen
met de volgende te warden aangevuld :
Na het vierde streepje worden de volgende regels toegevoegd :
       -    het vermogen uitgedrukt in kW ,
       -    de massa van de meest gangbare conf i gurat i e <-s )
            uitgedrukt in kg ,
       -    de massa van de technisch maximaal magelijke trek last
            uitgedrukt in kg ,
            de voor aankoppeling toelaatbare massa of trekkracht .
Aan het einde van de paragraaf wordt de volgende alinea toegevoegd :
       □p ieder onderdeel van de mobiele machine dat met hijs¬
       werktuigen moet worden gemanipuleerd , dient de massa leesbaar
       en duurzaam te zijn aangegeven . Dat is met name van belang
       voor onderdelen met een gering volume maar met een aanzien ¬
       lijke massa .
       De delen van een mobiele machine die als geheel dienen te
       worden voortgetrokken , geduwd of vervoerd door een andere
       mobiele machine of door een tractor , moeten zijn voorzien van
       dezelfde gegevens .
1.6.4       Gebrui ksaanwi jz i ng
Hierop van toepassing is paragraaf 1.7.4 van bijlage I van hef
voorstel voor een richtlijn COM ( 87 ) 564 def ., gewijzigd bij
CQM<88 ) 267 def ., betreffende machines , met de volgende wij-igin -
gen :
Aan het einde van subparagraaf a ) dient, te worden toegevoegd :
       Indien een machine met behulp van verschillende hulpstukken
       voor meerdere werkzaamheden kan worden gebruikt , moet :
            de fabrikant van de basismachine ( bijv . een tractor )
            informatie geven over de voorzieningen die kunnen worden
            aangepast , met name vloeistof aansl ui ti ngen , belastingen
            en momenten op bevestigingspunten , enz .
                                    rr •–>
                                    •»J + m
 ---pagebreak---           -      de fabrikant van de aanpasbare voorziening moet de
                 bijbehorende informatie verstrekken : belasting en
                 momenten als gevolg van het hulpstuk , opgenomen
                 vermogen ,  enz .
Onderstaande tekst dient in de plaats te komen van subparagraaf e ) :
     De gebrui ksaanwi jz i ng dient de volgende gegevens te bevatten
     inzake de trillingen die worden veroorzaakt door de mobiele
     machine :
     -    het niveau van de op de bovenste ledematen werkende
          trillingen wanneer de effectieve waarde van de equi ¬
          valente versnelling meer dan 5 m / s 3 bedraagt ,
     -    het niveau van de globale trillingen van het lichaam
           ( staand of zittend )   wanneer de effectieve waarde van de
          equivalente versnelling meer dan 0,5 m / s 3 bedraagt .
     De bedrijfsomstandigheden van de mobiele machine waaronder de
     metingen dienen te worden verricht , alsmede de meetpunten en
     de duur van de meting , zijn in de toe te passen norm gespeci ¬
     ficeerd . Indien een toepasbare norm ontbreekt , moeten de
     bedrijfsomstandigheden overeenkomen met een voor het te
     verwachten normaal gebruik van de mobiele machine karakteris¬
     tieke werkcyclus .
                                      ww
 ---pagebreak---                               BIJLAGE II
A.  EG - VERKLARING VAN OVEREENSTEMMING   ( 1)
    De EG-Verkl aring van overeenstemming dient -ie volgende punten
    te bevatten :
    -      de naam en het adres van de -fabrikant of zijn in de
           Gemeenschap gevestigde gevolmachtigde ( 2 ),
    -      een beschrijving van de machine ( 3 ),
    -      de bepalingen waaraan de machine voldoet ,
    -      eventueel  de naam en het adres van de officieel  erkende
           instantie en het nummer van de verklaring van het EG -
           typeonderzoek ,
    -      in voorkomend geval , voor de in artikel 4 bedoelde
           machines , de verwijzing naar de geharmoniseerde normen ,
    -      identificatie van de ondergetekende die de bevoegdheid
           heeft om de fabrikant of zijn gevolmachtigde te verbin ¬
           den .
(1) Deze verklaring moet in dezelfde taal worden opgesteld als de
    gebruiksaanwijzing ( zie bijlage I , paragraaf 1.7.4 ), en wel in
    machineschrift of drukletters .
(2) De firmanaam en het volledige adres ; ook een gevolmachtigde
    moet de firmanaam en het adres van de fabrikant vermelden .
(3) Beschrijving van de machine ( merk , type , serienummer , -?n ? . > .
                                   54
 ---pagebreak--- Ver kl arino van dc? -fabrikant ( år t i ke l_4 . lid 2 )
De in artikel 4 , lid 2 , bedoelde verklaring van de -fabrikant
dient de volgende punten te bevatten :
-      de naam en het adres van de -fabrikant ,
-      een beschrijving van de maichine of machineonderdelen ,
-      vermelding dat i nbedr i jf stel 1 i ng verboden is , zolang de
       machine waarin de         ( het ) machine (- onderdeel ) zal worden
       ingebouwd , niet in overeenstemming is met de bepalingen
       van de richtlijn ,
-      i dent i -f i cat i e van de ondergetekende .
 ---pagebreak---                                BIJLAGE III
                       Model van het EG – merkteken
Dit merkteken wordt gevolgd door de twee laatste cijfers 'van het
bouwjaar , geschreven in letters van dezelfde grootte en dikte als
in bovenstaand model .
De hoogte van het EG-merkteken bedraagt minimaal 5 mm .
                                   56
 ---pagebreak---                                  BIJLAGE   IV
Types mobiele machines o-F delen van_mob i ele m achines waarvoor d e in
artikel 8 , lid 2 b ) , b edoel de proc ed ure dient: te worden_bo ege n ast: .
( EG-typeonderzoek indien de machine niet volledig in overeenstem ¬
ming is met een norm o-f de normen die zijn opgesteld om aan alle
van toepassing zijnde -fundamentele veiligheidseisen te voldoen ).
1 .   Land - en bosbouwmach i nes
      Cardanassen .
2.    Mobiele machines voor' ondergr on dse wer T : aaml ie den in de m i in en
      voor andere winningsacti viteiten
      a)    Mobiele machines die in principe op rails werken :
            locomotieven en remwagens .
      b)    Verbrandi ngsmotoren .
      c>    Hydraulische wandel onder steun i ng .
                                      57
 ---pagebreak---                             BIJLAGE V
           DE EG - VERKLAP ING VAN OVEREENSTEMMING
De EG-verklaring van overeenstemming is het document waarin
een daartoe gemachtigde persoon die de fabrikant of zijn in de
Gemeenschap gevestigde gevolmachtigde ( 1 ) vertegenwoordi gt ,
verklaart dat de in de handel gebrachte mobiele machine aan
alle daarop betrekking hebbende fundamentele veiligheidseisen
voldoet .
De EG-verkl ar i ng van overeenstemming machtigt de fabrikant of
zijn in de Gemeenschap gevestigde gevolmachtigde het Eö~
merkteken op de machine aan te brengen .
Voordat de EG-verkl ar i ng van overeenstemming kan worden
opgesteld , moet de fabrikant of zijn in de Gemeenschap
gevestigde gevolmachtigde , zich ervan hebben vergewist en
kunnen garanderen dat de hieronder beschreven documenten op
zijn kantoor beschikbaar blijven voor eventuele controle :
a)   een technisch construct i edossi er bestaande uit :
     -     de overz i chtstekeni ng van de mobiele machine ,
           alsmede de tekening van de bedi eni. ngsschakel ingen ;
     -     gedetai 1 1 eerde en volledige tekeningen , eventueel
           vergezeld van berekeningen , testresultaten , enz .,
           met betrekking tot de fabricage van de mobiele
           machine ;
Zie ook artikel 8 , lid 4 .
 ---pagebreak---             een  lijst met :
            -     de -fundamentele eisen van deze richtlijn ,
            -     de overige wettel ijke voorschriften ,
           -      en de  normen
           waarmee bij het ontwerp van de mobiele machine
           rekening is gehouden ;
      -    een beschrijving van de preventieve voorzieningen
           met het oog op de aan de mobiele machine verbonden
           gevaren ;
      -    desgewenst ieder technisch verslag of ieder van een
           bevoegde instantie verkregen certi f icaat ;
      -    een exemplaar van de gebrui ksaanwi jzing van de
           mobiele machine ;
   b) in geval van serieprodukti e , de bepalingen van nationaal
      recht die warden toegepast ter handhaving van de over ¬
      eenstemming van de machines mot de b«paJ. ingen van de
      richtlijn .
4) a) De in de punten 3 a ) en b ) bedoelde documenten behoeven
      niet permanent in materiële vorm voorhanden te zijn , maar
      moeten wel binnen een met het belang ervan verenigbare
      tijd kunnen worden bi jeengebracht en ter beschikking
      worden gesteld ;
      Zij behoeven geen gedetai 1 1 eerde tekeningen en andere
      uitvoerige inlichtingen met betrekking tot de bij de
      fabricage van de mobiele machines gebruikte onderdelen te
      bevatten , behalve indien kennis daarvan voor het
      controleren van de overeenstemming met de fundamentele
      veiligheidseisen onontbeerlijk of naadzakelijk is .
                                59
 ---pagebreak--- b) de in de punten 3 a ) en b ) bedoelde documenten worden
   bewaard en ter beschikking gehouden van de verantwoor–
   delijke nationale instanties in d«j> nn van artikel 2 , en
   wel voor een periode van minstens tien jaar na de datum
   van fabricage van de mobiele machine of van het laatste
   exemplaar van een in serie vervaardigde mobiele machine ;
   wanneer de verantwoordel i jke nationale instanties in de
   zin van artikel 2 van menig zijn dat at een
                                           een mobiele
                                               mobiele machine
                                                       machine
   die van de EB-verkl ar i ng van overeenstemming
                                        enstemming en het E6 -
   merkteken is voorzien , niet in overeenstemming
                                        reenstemming is met de
   bepalingen van deze richtlijn , kunnen
                                        nen zij de documenten
   raadplegen die voor hen ter beschikking rijn gehouden .
   Het ni et-overl eggen van de documenten kan voldoende reden
   zijn om het vermoeden van overeenstemming met de
   bepalingen van de richtlijn in twijfel te trekken ;
d) de in de punten 3a ) en b ) bedoelde documenten moeten in
   één van de officiële talen van de Gemeenschap zijn
   gesteld .
                             60
 ---pagebreak---                                BIJLAGE VI
                           EG--TYPEONDERZOEK
1. Het EG-typeonderz oek is de procedure door middel waarvan een
   aangewezen instantie vaststelt en verklaart dat het model van
   een mobiele machine aan de daarop betrekking hebbende
   bepalingen van deze richtlijn voldoet .
2. De aanvraag om een EG-typeonderzoek wordt door de fabrikant
   of zijn in Gemeenschap gevestigde gevolmachtigde bij één
   enkele aangewezen keuringsinstantie ingediend voor een model
   van de mobiele machine .
   De aanvraag omvat :
   -    de opgave van de naain en het adres van de f ? hr i kant of
        diens gevolmachtigde , alsmede de plaats waar de machines
        zijn vervaardigd ;
   -    een technisch constructi edossi er dat tenminste bestaat
        uit :
              een overzichtstekening van de mobiele machine ,
              alsmede de tekeningen van de bedi eni ngsschakel i ogen ;
              gedetai 1 1 eerde en volledige tekeningen , eventueel
              vergezeld van berekeningen , testresultaten , enz .,
              met betrekking tot de fabricage van de mobiele
              machine ;
              een beschrijving van de preventieve voorzieningen
              met het oog op de aan de mobiele machine verbonden
              gevaren ;
              een exemplaar van de gebruiksaanwijzing van de
              mobiele machine ;
                                    61
 ---pagebreak---          -     in geval van serieproduktie de bepalingen van
              nationaal recht die worden toegapast ter handhaving
              van de overeenstemming van de mobiele machines met
              de bepalingen van de richtlijn .
   Zij gaat vergezeld van een mobiele machine die representatief
   is voor de voorgenomen produktie of , ovent ure 1 , van een opgave
   op welke plaats de machine kan worden onderzocht .
   Bovengenoemde documenten behoeven geen gedetailleerde
   tekeningen of andere nauwkeurige gegevens te bevatten over de
   voor de fabricage van de machines gebruikte onderdelen ,
   behalve indien kennis daarvan voor de controle van de
   overeenstemming met de fundamentele veiligheidseisen onont ¬
   beerlijk of noodzakelijk is .
3. De aangemelde instantie verricht het EG-typeonderzoek op de
   hieronder beschreven wijze :
   -    zij onderzoekt het technische construct i edossi er , ten
        einde de geschiktheid ervan na te gaan , en de aangeboden
        dan wel de haar ter beschikking gestelde mobiele machine ;
   -    tijdens het onderzoek van de mobiele machine :
        a)    vergewist de instantie zich ervan of deze vervaar ¬
              digd is overeenkomstig het technische construct ie-
              d os si er en of zij veilig onder de beoogde bedn.il . •
              omstandigheden kan worden gebruikt ;
        b)    gaat de instantie na of de toegepaste normen
              inderdaad correct zijn toegepast ;
        c)    voert de instantie passende onderzoeken en proeven
              uit om na te gaan of de mobiele machine voldoet aan
              de daarop betrekking hebbende fundamentele veilig ¬
              heids- en gezondheidseisen ;
4. Indien het model voldoet aan de daarop betrekking hebbende
   bepalingen , stelt de instantie een verklaring van EG-type-
   onderzoek op die ter kennis van de aanvrager wordt gebracht .
                                   62
 ---pagebreak---    Deze verklaring bevat de conclusies van het onderzoek , de
   voorwaarden die eventueel worden gesteld , alsmede de beschrij ¬
   vingen en tekeningen die nodig zijn om het goedgekeurde model
   te identificeren .
   De Commissie , de Lid-Staten en de overige aangewezen instan ¬
   ties kunnen een kopie van de verklaring en , op hun met redenen
   omkleed verzoek , ook kopieën van het technische dossier en van
   de verslagen van de onderzoeken en proeven krijgen .
5. De fabrikant of zijn in de Gemeenschap gevestigde gevolmach ¬
   tigde dient de aangemelde instantie op de hoogte te brengen
   van alle - zelfs geringe - wijzigingen die hij in de met het
   onderzochte model overeenkomende machine heeft aangebracht of
   van plan is daarin aan te brengen . De aangewezen instantie
   bestudeert die wijzigingen en deelt de fabrikant of zijn in de
   Gemeenschap gevestigde gevolmachtigde mede of de verklaring
   van EG-typeonderzoek wel of niet zijn geldigheid behoudt .
6. De instantie die een verklaring van EG-typeonderzoek weigert
   af te geven , doet hiervan mededeling aan de overige aangewezen
   instanties . De instantie die een verklaring van EG-typeonder ¬
   zoek intrekt , doet hiervan mededeling aan de Lid-Staat die
   haar heeft erkend . Deze stelt de overige Lid-Staten en de
   Commissie hiervan in kennis met opgave van redenen voor dit
   besluit .
7. De dossiers en de correspondent i e in verband met de EG-
   typeonderzoekprocedures worden gesteld in een officiële taal
   van de Lid-Staat waar de aangewezen instantie is gevestigd of
   in een door die instantie aanvaarde taal .
                                63
 ---pagebreak---                              BI »J LAGE VII
       DOOR DE LID-STATEN IN ACHT TE NEMEN MINI MUMCR I TER I A
            VOOR DE AANWIJZING VAN KEUR INGS INSTANTIES
1. De keuringsinstantie , de directeur daarvan en het. met de
   keuring belaste personeel mogen niet de ontwerper , de
   ■fabrikant , de leveri^ncier of de installateur zijn van de
   machines die zij keuren , noch de gemachtigde van een der
   genoemde personen . Zij mogen bij het ontwerpen , de bouw , de
   verkoop of het onderhoud van deze machines noch rechtstreeks ,
   noch als gemachtigden van de betrokken partijen optreden . Een
   eventuele uitwisseling van technische informatie tussen
   fabrikant en keuringsinstantie wordt door deze bepaling niet
   uitgesloten .
2. De keuringsinstantie en het personeel dat met de keuringen is
   belast , dienen de keuring uit te voeren met de grootste mate
   van beroepsintegriteit en technische bekwaamheid ; zij dienen
   vrij te zijn van elke pressie en beïnvloeding , met name van
   financiële aard , die hun beoordeling of de uitslagen van hun
   keuring kan beïnvloeden , inzonderheid van personen of groepen
   van personen die bij de resultaten van de keuring belang
   hebben .
3. De keuringsinstantie dient te beschikken over het nodige
   personeel en de nodige middelen te bezitten om de met de
   uitvoering van de keuringen verbonden technische en admini ¬
   stratieve taken op passende wijze te vervullen ; tevens dient
   de keuringsinstantie toegang te hebben tot het nodige
   materiaal voor bijzondere keuringen .
4. Het personeel dat met de keuringen belast is , dient :
   –     een goede technische en beroepsopleiding te hebben
         genoten ;
                                     64
 ---pagebreak---         een behoorlijke kennis te bezitten van de voorschriften
        betreffende de keuringen die het. verricht en voldoende
        ervaring met deze keuringen te hebben ;
        de vereiste bekwaamheid te bezitten om op grond van de
        verrichte keuringen verklaringen , processen-verbaal en
        rapporten op te stellen .
5. De onafhankelijkheid van het personeel dat met de keuringen is
   belast , dient te zijn gewaarborgd . De bezoldiging van elke
   functionaris mag niet afhangen van het aantal keuringen dat
   hij verricht , noch van de uitslagen van deze keuringen .
6. De keur i ngsi nstant i e dient een verzekering tegen wettelijke
   aansprakel i j khei d te sluiten , tenzij deze wettel ijke aanspra ¬
   kelijkheid op basis van het nationale recht door He Staat
   wordt gedekt of de keuringen rechtstreeks door de Lid-Staat
   worden verricht .
7. Het personeel van de keur i ngsi nstanti e is gebonden aan het
   beroepsgeheim ten aanzien van al hetgeen het bij de uitoefen ¬
   ing van zijn taak in het kader van deze richtlijn of van de
   bepalingen van intern recht die daaraan uitvoering geven , ter
   kennis is gekomen ( behalve tegenover de ter zake bevoegde
   overheidsinstanties van de Staat waarin de keur i ngsi nstant i e
   haar werkzaamheden uitoefent ).
                                    65
 ---pagebreak---                           Financieel Memorandum
   met betrekking tot het voorstel voor een richtlijn van de Raad
 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten
                     betreffende mobiele machines
1.    Inleidinq
      In het voorstel voor een richtlijn inzake mobiele machines
      worden de veiligheidseisen aangegeven waaraan deze moeten
      voldoen . In artikel 5 van het voorstel wordt in de eerste
      plaats verwezen naar de Europese normen en , wanneer geen
      Europese normen bestaan , bij wijze van overgangsmaatregel naar
      de nationale normen . Voor overeenkomstig deze normen vervaar ¬
      digde mobiele machines geldt het vermoeden dat deze beantwoor–
      den aan de betreffende in de richtlijn genoemde fundamentele
      eisen op het gebied van veiligheid en gezondheid .
      Evenals door middel van andere richtlijnen , wil de Commissie
      - op grond van de nieuwe aanpak - bijdragen tot de ontwikkel ¬
      ing van de Europese normalisatie en heeft daarom het CFNFIEC
      opgedragen voor de sector die mobiele machines produceert , de
      noodzakelijke geharmoniseerde normen uit te werken met inacht ¬
      neming van de op 13 november 1984 goedgekeurde algemene richt ¬
      snoeren voor de samenwerking tussen de Commissie , het CkN en
      het CENELEC . Deze werkzaamheden zullen worden uitgevoerd in
      het kader van aan het CENELEC gegeven opdrachten , overeen ¬
      komstig de op 10 oktober 1985 ondertekende kadercontracten
      waarbij wordt voorzien in financiële steun van de Commissie .
      De Commissie zal er tevens op toezien dat de vakbonden op
      passende wijze bij de werkzaamheden op dit gebied worden
      betrokken , in verband waarmee zij momenteel een voorstel van
      het EVV bestudeert .
                                    66
 ---pagebreak---     Bovenbedoelde werkzaamheden , die van beperkte duur zijn ,
    moeten worden ingepast in het algemene beheerskader van de
    richtlijn , die een langlopende maatregel is .
    De vermelde cijfers zijn slechts een ruwe schatting , aangezien
    de programmer i ng van de Europese normalisatie nog niet
    voltooid  is .
2.  Betrokken begrotingslijnen
    Artikel  775 :        Communautaire maatregelen op het gebied
                          van de interne markt
         Post 7750 :      Maatregelen ter harmonisatie van de
                          wetgevingen inzake industrie en beroepen
                          Meer jarenprogramina ter uitbreiding van de
                          Europese normal isatie-instel 1 ingen
    Artikel  648 :        Communautaire maatregelen op het gebied
                          van gezondheid
         Post 6482 :      Bescherming van de gezondheid , hygi éne en
                          veiligheid op de arbeidsplaat:::'.
3.  Juridische qrondslaq
    3.1  Resolutie van de Raad van 7 mei     1985 betref+ende een
         nieuwe aanpak op het gebied van de technische harmoni ¬
         satie en normalisatie    ( 1 ).
    3.2  Door de Raad vast te stellen richtlijn inzake de
         onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten
         betreffende mobiele machines .
(1) PB C 136 van 4.6.1985
                                   67
 ---pagebreak---    3.3  Mededeling van de Commissie inzake haar programma op het
        gebied van veiligheid , hygiëne en gezondheid op de
        arbeidsplaats .
4. Voorqestelde indeling
   Niet-verpl ichte uitgave .
5- Omschrijving en motivering van de maatregel
   5.1  Doelstelling
        De voorgenomen maatregelen moeten in het bijzonder
        bijdragen tot de opstelling van goh ar mon i snorde normen
        die voldoen aan de fundamentele eisen die in de richtlijn
        betreffende mobiele machines worden gesteld ten aanzien
        van veiligheid en gezondheid ; zonder dergelijke normen
        zal de toepassing van deze richtlijn zeer moeilijk zijn .
        De geharmoni seerde normen zullen voorts het concurrentie¬
        vermogen van de Europese industrie en de veiligheid van
        de mobiele machines voor de gebruikers helpen verhagen .
   5.2  Betrokken  instanties
        Overeenkomstig de resolutie van de Raad van 7 mei 1985
        ressorteren de normal isatiewerkzaamheden niet onder de
        Commissie maar onder de Europese nor mal i sat i eor gan i sa-
        ties . De in punt 3.3 genoemde mededeling van de Commissie
        voorziet in dit verband in deelname door de vakorganisa ¬
        ties .
                                68
 ---pagebreak--- ь. ftard van de uitgave en berekeningsmethode
   6.1   Aard van de uitgave
         Kosten verbonden aan opdrachten ter uitvoering van het
         kadercontract van    10 oktober 1985 tussen de Commissie en
         het CEN / CENELEC , en kosten van steun aan de vakorganisa¬
         ties .
   6.2   Berekeningsmethode
         De -financiële bijdrage voor de normal isatiewerksaamheden
         zal  aan de hand van het aan de contractanten uitbestede
         werk voor elk opdrachtf ormul i er afzonderlijk worden
         berekend .
         Dit bedrag omvat de uitgaven van de centrale diensten
         van de Europese normal isatieorgani sati es voor de
         uitvoering van de normal i sati eprogramma 7 s waarmee zij
         zijn belast , alsmede een deel van de kosten van de
         Comité’s en technische groepen die bij de uitvoering van
         deze programma’s betrokken zijn . Daarbij komen eventueel
         nog extra kosten voor deskundigen die in dit kader met
         specifieke wer kzaamheden worden belast .
         De kosten worden berekend per persoon en per maand ;
         daarvoor wordt thans een bedrag van 5.000 Ecu aan ¬
         gehouden .
         De financiële bijdrage voor het werk van de vakorgani ¬
         saties zal warden berekend aan de hand van het aantal in
         voorbereiding zijnde Europese normen en de omvang van de
         werkzaamheden .
         De opstelling van de geharmoni seerde normen zal na de
         eerste vijf jaar nog zeker niet zijn voltooid .
                                   69
 ---pagebreak--- Fi nanci eie repercussies OD de b e 1 e i d s k r e d i e t e n
7.1   Tijdschema voor de vastleggings-- en betal i ngskredi eten
       ( post 7750 )
-
                  VK     ( Ecu )     BK(Ecu )
      1989         1.000.000             500.000
      1990         1 . 000.000       1 . 000.000
      1991        2 . 000 . 000      1 . 000 . 000
      1992         1 . 000 . 000     1 . 000 . 000
      1993        p.m                1.500.000
                  5.000.000          5.000 . 000
      ( post 6482 )
                       VK ( Ecu )        BK ( Ecu )
      1989             300.000           300.000
      1990             300 . 000         300.000
      1991             300.000           300 . 000
      1992             300.000           300.000
      1993             300 . 000         300.000
                  1.500.000          1 . 500.000
                                  70
 ---pagebreak---    7.2  Financiële bijdrage van de Gemeenschap
        Aangezien de bij de normal i S£iti ewer kzaamheden betrokken
        kringen in principe de door hen gemaakte kosten voor
        eigen rekening nemen , dient de communautaire bijdrage in
        de financiering van de werkzaamheden maximaal 50 '/. van de
        totale kosten te bedragen .
        Er dient evenwel op te worden gewezen dat de bijdrage van
        de Gemeenschap zal warden verlaagd , indien de EVA-landen
        besluiten aan deze normal isatiewerkzaamheden deel         te
        nemen .
        De Communautaire bijdrage in de financiering van de
        vakbondswerkzaamheden zal het grootste deel van de
        daaruit voortvloeiende kosten dekken .
8. Qpmerkinqen
   Geen
9. Financiële repercussies op de personeels       e n hm s h oudel i , j ke
   kredieten
   9.1  Benodigd personeel voor de uitvoering van de maatregel
        Deze maatregel bevat ook werkzaamheden in verband met het
        beheer van de richtlijn betreffende mobiele machines ,
        waaraan de bevoegde diensten van de Commissie in belang ¬
        rijke mate permanent zullen moeten deelnemen ( DG III en
        DG V ) .
        Vanaf    1989 zullen deze werzaamheden :
        -      een volledige dagtaak gaan uitmaken voor één A-
               ambtenaar en twee B-ambtenaren van DG III ;
        -      een volledige dagtaak gaan uitmaken voor één A -
               amb tenaar en één B-ambtenaar van DG V.
                                  71
 ---pagebreak--- 9.2 en 9.3      Personeels - en huishoudelijke kredieten
     De benodigde kredieten worden beraamd op :
           240.000 Ecu per jaar voor DG III ;
           ïeo.ooo Ecu per jaar voor DG V.
                              72
 ---pagebreak---                                          73
   FICHE    D' IMPACT      SUR    LA    COMPETITIVITE         ET  L' EMPLOI
Quelle est      la  J us t I f I ca t I on principale de           la mesure 7
  La   fabrication        de     machines       représente       un    noyau      important
  de     l' économie         communautaire ;            les      machines          mobiles ,
  utilisées dans des secteurs                   Importants de cette économie à
  savoir     l' agriculture ,          la   sylviculture        et    la   construction ,
  y compte pour une part                importante .
  Or ,    dans     les      divers         Etats     Membres         les     législations
  nationales       dans     le domaine         des machines mobiles              divergent
  considérablement           tant en matière de sécurité qu' en matière
  de   certification .         En outre ,        des   spécifications          techniques
  obligatoires          de       facto       et     des     normes ,        en     principe
  volontaires ,         mais        dont       leur     respect          constitue       une
  condition       préalable         réelle       pour    la   mise     sur     le   marché ,
  sont souvent        incompatibles entre              les différents pays de              la
  Communauté .          Cette            disparité           gêne         le       commerce
  Intracommunautaire en entraînant des entraves techniques à
  la   libre    circulation          de    marchandises        à    l' Intérieur      de  la
  Communauté        s' opposant           ainsi     à    l' achèvement         du    Marché
  Intérieur .
  La présente proposition de directive cherche à assurer                                   la
  libre mise sur          le marché ainsi            que    la mise en service des
  machines      mobiles       répondant         aux   exigences        essentielles       de
  sécurité et de santé qu' elle a établi et qui doivent être
  dûment    attestées .
 ---pagebreak---                                                 74
I I . Car actér I st I gués des entrepr I ses concernées .
       En par t I eu I 1er :
       Y a - t - l I un grand nombre de PME ?
        De    grandes      sociétés        comprenant         plusieurs     multinationales
        représentent          la    majorité       de     la   construction      de   machines
        mobiles        utilisées        dans      le    secteur      de  la     construction .
        L' équipement pour les mines est également très spécialisé .
        Cependant des sociétés de toutes dimensions sont impliquées
        dans       les   différentes            industries        avec   des     sociétés    de
        dimensions petites et moyennes Jouant un rôle                            Important en
        particulier        pour       la   fabrication           des  machines      mobiles   à
        usage agricole et forestier (à l' exception des tracteurs ).
       Note - t - on des concentrations dans des réglons :
       - éligibles aux aides régionales des E.M. 7
          Non .
       - éligibles au Feder ?
          Non .
III .    Que Iles       sont     I es    ob I I ga t I ons    I mposées   d I r ectement    aux
          entreprises       7
          A partir de la date de mise en vigueur de la présente
          directive , toutes les machines mobiles visées devront être
          conçues , construites et équipées de façon telle qu' elles
          satisfassent aux dispositions de                      la directive .    Chacune des
         machines mobiles             fabriquées         devra     être accompagnée d' une
          déclaration CE de conformité                     et munie de    la marque CE .     Un
          très grand effort s' imposera aux fabricants de machines
         mobiles pour que leur production puisse sa'tlsfalre aux
          exigences essentielles de sécurité et de santé . En effet ,
          beaucoup de modèles existants devront être revus pour
          tenir compte de la philosophie de la directive , c' est-à -
          dire l' Intégration de la sécurité dès la conception de la
         machine .
 ---pagebreak---                                           75
IV.  Que I 1 es sont        I es obi I ga t Ions suscept Ibles d * être          Imposées
     I nd I rectement        aux ent r epr I ses v I a   I es autor I tés     I oca les ?
     L' application           de  la   directive    dans     chaque      Etat  Membre    se
     réalise par          la transposition de ses dispositions au niveau
     de    la   législation nationale .            Les autorités          régionales ou
     locales peuvent faire valoir des obligations add I t 1 one I I es
     seulement        si     celles-ci     n' impliquent        pas   de   modifications
     de ces machines mobiles par                rapport     aux     dispositions de      la
     directive          et     notamment      aux   exigences         essentielles       de
     sécurité et         de    santé .
V.   Y a -t - 1 I  des mesures spéciales pour                I es PME ?
     Non .
VI . Que I    est   I ' effet prévisible ?
     "- sur    la compétitivité des entreprises ?
     Le coût supplémentaire de mise en conformité                                 avec    la
     directive peut être estimé comme suit :
     Pour      les     grosses       sociétés ,    ainsi       que    les   sociétés     de
     taille       moyenne        mais    vendant     dans       plusieurs     pays ,    qui
     représentent             environ     80%    de    la      production ,      le    coût
     supplémentaire peut être considéré comme négligeable .                             Par
     contre      la mise sur         le marché d' un modèle unique de machine
     mobile munie de la marque CE conduira à une diminution des
     coûts de fabrication et de commercialisation . Le gain de
     productivité lié à l' effet d' échelle peut être estimé
     ( d' après " 1992 : la nouvelle économie européenne ", étude
     de Michael Emerson ) à plus de 5% du coût des machines et ,
     en tout état de cause , nettement supérieur au coût
     supplémentaire de mise en conformité .
 ---pagebreak---                                                            76
      Pour          les petites sociétés fabricant du matériel agricole
      dans          un cadre régional , le gain dû à l' effet d' échelle
      n' existe pas .                Il    est difficile d' évaluer                                le coût de mise en
      conformité car ces sociétés ne font pas partie , en général ,
      des organisations professionnelles consultées . Selon l' état
      des réglementations , et leur respect pratique , dans chaque
      état membre , ce coût pourra varier de 3 à 1 0% . "
       - sur           I ' emp loi       7
       La         diminution               des        coûts            de         commercialisation                        devrait
       conduire à une amélioration générale de la compétitivité
       des entreprises européennes de machines mobiles et donc ,
       on peut espérer un effet favorable sur                                                                  le marché du
        t r ava I I .
VII .  Les partenaires soc I aux ont - I I s été consu I tés 7 Ou I .
       - avis des partenaires» sociaux
       Les             partenaires                 sociaux ,                notamment                  OECE            pour          les
       fabricants d' équipements pour                                       la construction et CEMA pour
        les          machines            mobiles            agricoles                    et     forestières                   et       la
       Confédération                     Européenne                des . Syndicats ,                      CES ,          pour        les
       syndicats ouvriers , ont participé de façon active au sein
       du           groupe           d' experts                contribuant                     directement                     à       la
       préparation de la présente proposition de directive . Leurs
       observations ont été essentiellement                                                  techniques sur                      telle
       ou telle exigence . Sur le plan économique , elles attendent
       avec Impatience la directive .
       Le        groupe          ad-hoc        Machines               du      Com 1 t é       Consultatif                  pour       1 a
       sécur lté ,               l' hygiène et              la protect Ion                    de     1 a       santé       sur      1 es
        lieux          de     travail         a     étudié           1 a   proposition                 et       a     formulé         un
       avis           favorable             .    Une       délégation                    de   ce      groupe             ad-hoc         a
       participé                  aux      travaux           du         groiipo             doxportu .                Le      Comité
       I - M II H II I 1 H I I 1    HH I    H H l II H I I Hlll H II I   Il I I |l H II I I    H I    H II 1 1   H li I M  il H   I H I I
       être émis prochainement .
 ---pagebreak---                          77
L' Organe permanent pour  la santé et la salubrité dans  les
mines    de houille  et   autres  activités  extractives   a
également été consulté et a estimé que         les machines
mobiles pour l' Industrie minière pourraient faire partie
Intégrante du champ d' application de la proposition .