CELEX: 
Language: ro
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare a anexei II la Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind vehiculele scoase din uz în ceea ce privește anumite exceptări pentru plumbul și compușii plumbului din componente

COMISIA
                              EUROPEANĂ

                                                       Bruxelles, 17.12.2019
                                                       C(2019) 9121 final

                      DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

                                          din 17.12.2019

        de modificare a anexei II la Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a
     Consiliului privind vehiculele scoase din uz în ceea ce privește anumite exceptări pentru
                         plumbul și compușii plumbului din componente

                                  (Text cu relevanță pentru SEE)

RO                                                                                               RO
 ---pagebreak---                                           EXPUNERE DE MOTIVE

     CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
     Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic și
     științific, anexa II la Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind
     vehiculele scoase din uz1 (VSU) în ceea ce privește patru exceptări pentru aplicații specifice
     care conțin plumb. Proiectul de act delegat este rezultatul procedurii prevăzute de
     Directiva VSU pentru modificarea anexei II în scopul adaptării acesteia la progresul tehnic și
     științific, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 4 alineatul (2) litera (b) din
     Directiva VSU și la articolul 1 alineatul (1) din Directiva (UE) 2018/849 de modificare a
     Directivei 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz, a Directivei 2006/66/CE privind
     bateriile și acumulatorii și deșeurile de baterii și acumulatori și a Directivei 2012/19/UE
     privind deșeurile de echipamente electrice și electronice2.
     Directiva VSU restricționează utilizarea anumitor substanțe periculoase în materialele și
     componentele vehiculelor introduse pe piață după 1 iulie 2003, astfel cum se prevede la
     articolul 4 alineatul (2) litera (a). În prezent, vehiculele și piesele pentru vehiculele introduse
     pe piața Uniunii nu trebuie să conțină plumb, mercur, cadmiu și crom hexavalent3.
     Anexa II la Directiva VSU enumeră materialele și componentele vehiculelor destinate unor
     aplicații specifice care sunt exceptate de la restricționarea utilizării anumitor substanțe
     prevăzută la articolul 4 alineatul (2) din Directiva VSU.
     Articolul 4 alineatul (2) litera (b) prevede că anexa II trebuie modificată periodic, în funcție
     de progresul tehnic și științific. În plus, articolul 1 din Directiva (UE) 2018/849 care modifică
     articolul 4 alineatul (2) litera (b) din Directiva VSU prevede că o astfel de modificare a
     anexei II se realizează prin intermediul unor acte delegate.

     CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
     Exceptările actuale 8(e), 8(f)(b), 8(g) și 8(j) din anexa II permit utilizarea plumbului în
     aliajele de sudură. Anexa II la Directiva VSU4 prevede că exceptările 8(e), 8(f)(b) și 8(g)
     trebuie revizuite în 2019, iar exceptarea 8(j) a fost reevaluată având în vedere cele mai recente
     informații privind dificultățile tehnice din acest domeniu.
     În vederea evaluării acestor exceptări, Comisia a lansat un studiu pentru a efectua evaluarea
     tehnică și științifică necesară5, organizând inclusiv o consultare online deschisă a părților
     interesate care a durat opt săptămâni.
     În ceea ce privește exceptarea 8(e), s-au evaluat progresele înregistrate la nivelul
     componentelor și al materialelor de la ultima revizuire din 2015/2016 (a 7-a modificare a
     anexei II), în special cu privire la întrebarea dacă substituirea sau eliminarea plumbului
     continuă să fie imposibilă din punct de vedere tehnic și științific în ceea ce privește conectarea
     unor pastile mici. În plus, au fost analizate soluțiile fără plumb disponibile pentru a stabili
     dacă și în ce măsură acestea pot fi deja utilizate în aplicațiile din industria autovehiculelor.
     Informațiile puse la dispoziție de părțile interesate sugerează că utilizarea plumbului este încă
     inevitabilă. Se propune efectuarea unei revizuiri în 2024.

     1
            JO L 269, 21.10.2000, p. 34.
     2
            JO L 150, 14.6.2018, p. 93.
     3
         A se vedea articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Directiva VSU.
     4
            Directiva (UE) 2017/2096 a Comisiei de modificare a anexei II la Directiva 2000/53/CE a
            Parlamentului European și a Consiliului privind vehiculele scoase din uz, JO L 299, 16.11.2017, p. 24.
     5
            http://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm.

RO                                                        1                                                          RO
 ---pagebreak---      În ceea ce privește exceptarea 8(f)(b), evaluarea a arătat că sistemele conforme de conectori
     cu pini (CoPICS) fără plumb sunt din ce în ce mai disponibile. Cu toate acestea, având în
     vedere că industria autovehiculelor are nevoie de mai mult timp pentru a institui măsurile
     privind siguranța produselor de care este responsabilă, exceptarea va expira la
     31 decembrie 2023.
     Exceptarea 8(g) este relevantă pentru toate modelele de automobile concepute, produse și
     aflate în prezent pe piață. Câteva exemple de aplicații utilizate pentru vehicule sunt sistemul
     electronic de control al stabilității, sistemele avansate de frânare de urgență, regulatorul de
     distanță, sistemul de avertizare la trecerea involuntară peste liniile de separare a benzilor de
     circulație, sistemele de afișare a datelor la nivelul capului șoferului, sistemul de protecție a
     pietonilor, vehiculele alimentate cu hidrogen și hibride, radiourile auto, sistemele de
     vizibilitate, sistemele de navigație. Raportul a evaluat, de asemenea, dacă noua formulare a
     exceptării 15(a) din anexa III la Directiva 2011/65/UE privind restricțiile de utilizare a
     anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice6 (Directiva RoHS)
     poate fi adoptată pentru exceptarea 8(g). Cu toate acestea, este necesară o perioadă de
     tranziție pentru adaptarea tehnologiei FCOL (circuit de tip „flip chip” pe grila de conectare ).
     Prin urmare, se introduce, începând cu 1 octombrie 2022, noua formulare prin care se acordă
     o exceptare cu un domeniu de aplicare mai restrâns și care corespunde formulării exceptării
     15 din anexa III la Directiva RoHS. Până la data respectivă, rămâne valabilă exceptarea
     existentă. Se propune efectuarea unei revizuiri în 2024.
     În ceea ce privește exceptarea 8(j), există soluții fără plumb. Deși nu se poate exclude faptul
     că plumbul ar putea fi înlocuit, rezultatele testelor sunt încă nesatisfăcătoare pentru anumite
     aplicații. Prin urmare, în conformitate cu politicile și cu acquis-ul UE, exceptarea 8(j)
     existentă expiră la 31 decembrie 2019, iar noua exceptare 8(k) având un domeniu de aplicare
     mai restrâns va fi aplicabilă până la 31 decembrie 2023.
     A fost publicat raportul final care conține evaluarea exceptărilor7.
     Comisia a consultat grupul de experți al statelor membre pentru actele delegate adoptate în
     temeiul Directivei VSU, în cursul reuniunii acestuia din 8 martie 2019. Au fost discutate
     aspectele problematice legate de evaluare, în special cele privind exceptarea 8(j), și au fost
     colectate opiniile statelor membre. La 3 septembrie 2019, Comisia a consultat din nou grupul
     de experți ai statelor membre pentru actele delegate adoptate în temeiul Directivei VSU și a
     colectat punctele lor de vedere.
     Consiliul și Parlamentul European au fost informate cu privire la proiectele de acte delegate.

     ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
     Directiva delegată acordă o exceptare de la restricțiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) din
     Directiva 2000/53/CE; această derogare, care trebuie inclusă în anexa II la directiva
     menționată, autorizează utilizarea plumbului în aplicații specifice.
     Instrumentul este o directivă delegată, după cum prevede Directiva (UE) 2018/849, care
     respectă, în special, cerințele relevante ale articolului 1 alineatul (1) litera (b).
     Pe baza informațiilor colectate, Comisia propune următoarele:
     în ceea ce privește exceptarea 8(e), utilizarea plumbului rămâne inevitabilă; prin urmare,
     utilizarea plumbului va fi prelungită și se propune o dată de reexaminare în 2024;

     6
            JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
     7
            https://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm

RO                                                       2                                                 RO
 ---pagebreak---      în ceea ce privește exceptarea 8(g), utilizarea plumbului rămâne inevitabilă; prin urmare,
     utilizarea plumbului va fi prelungită. Cu toate acestea, se propune menținerea formulării
     actuale până la 30 septembrie 2022, pentru a permite industriei autovehiculelor să se adapteze
     la modificările domeniului de aplicare și se propune o nouă exceptare cu un domeniu de
     aplicare mai restrâns începând cu 1 octombrie 2022, având o dată de reexaminare în 2024;
     în ceea ce privește exceptarea 8(f)(b), utilizarea plumbului poate fi evitată; prin urmare, se
     propune eliminarea exceptării pentru utilizarea plumbului;
     exceptarea 8(j) se referă la utilizarea plumbului în aliajele de sudură pentru sudarea pe sticlă
     laminată pentru vehiculele omologate de tip înainte de 1 ianuarie 2020 și piesele de schimb
     pentru aceste vehicule. În ceea ce privește exceptarea 8(j), utilizarea plumbului poate fi
     evitată. Cu toate acestea, nu este sigur că, în momentul de față, există alternative adecvate la
     utilizarea plumbului pentru anumite aplicații. Prin urmare, este necesar să se restrângă
     domeniul de aplicare al exceptării și durata acesteia, după cum urmează:
     8(k) Plumbul pentru sudarea aplicațiilor termice care utilizează un curent cu o intensitate
     minimă de 0,5 A per sudură pe un singur geam din sticlă laminată cu o grosime maximă de
     2,1 mm. Această exceptare nu se referă la sudarea contactelor integrate în polimerul
     intermediar al vehiculelor omologate de tip înainte de 1 ianuarie 2024 și în piesele de schimb
     pentru aceste vehicule.

     În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar
     pentru atingerea obiectivului său.
     Propunerea nu are nicio implicație pentru bugetul UE.

RO                                                  3                                                   RO
 ---pagebreak---                           DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

                                                 din 17.12.2019

        de modificare a anexei II la Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a
     Consiliului privind vehiculele scoase din uz în ceea ce privește anumite exceptări pentru
                         plumbul și compușii plumbului din componente

                                          (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
     având în vedere Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a Consiliului din
     18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase din uz8, în special articolul 4 alineatul (2)
     litera (b),
     întrucât:
     (1)    În temeiul articolului 4 alineatul (2) litera (a) din Directiva 2000/53/CE, statele
            membre trebuie să interzică utilizarea plumbului, a mercurului, a cadmiului și a
            cromului hexavalent în materialele și componentele vehiculelor introduse pe piață
            după 1 iulie 2003.
     (2)    Anexa II la Directiva 2000/53/CE cuprinde materialele și componentele de vehicule
            exceptate de la interdicția prevăzută la articolul 4 alineatul (2) litera (a) din directiva
            respectivă. În temeiul anexei II, exceptările 8(e), 8(f)(b) și 8(g) trebuie revizuite în
            2019. De asemenea, exceptarea 8(j) trebuie reevaluată având în vedere cele mai
            recente informații privind progresul tehnic și științific.
     (3)    O evaluare a excepțiilor 8(e) și 8(g), având în vedere informațiile respective, a condus
            la concluzia că nu există în prezent alternative adecvate la utilizarea plumbului pentru
            materialele și componentele vizate de exceptările respective. Prin urmare, ar trebui
            stabilită o dată pentru o nouă revizuire a acestor exceptări. Cu toate acestea, ar trebui
            aduse informații mai detaliate privind exceptarea 8(g) și ar trebui restrâns domeniul
            său de aplicare. Pentru a permite industriei autovehiculelor să se adapteze la aceste
            schimbări, domeniul de aplicare actual al exceptării 8(g) ar trebui menținut pentru
            vehiculele omologate de tip înainte de 1 octombrie 2022, în timp ce domeniul de
            aplicare mai restrâns al exceptării respective ar trebui să se aplice vehiculelor
            omologate de tip începând cu data menționată.
     (4)    Evaluarea exceptării 8(f)(b) conduce la concluzia că utilizarea plumbului în aplicațiile
            vizate de această exceptare nu ar trebui prelungită deoarece există alternative la
            utilizarea plumbului în aplicațiile respective.
     (5)    Evaluarea exceptării 8(j), care se referă la utilizarea plumbului în aliajele de sudură
            pentru sudarea pe sticlă laminată, a condus la concluzia că, pentru anumite aplicații,
            există alternative la utilizarea plumbului în acest tip de sudură. Cu toate acestea, pentru
            anumite geamuri din sticlă și aplicații, nu este sigur că, în momentul de față, există

     8
           JO L 269, 21.10.2000, p. 34.

RO                                                      4                                                 RO
 ---pagebreak---             alternative adecvate la utilizarea plumbului. Prin urmare, este oportun să se stabilească
            o nouă exceptare 8(k), mai limitată, cu privire la geamurile din sticlă și aplicațiile
            respective.
     (6)    Exceptarea 8(j) se aplică numai vehiculelor omologate de tip înainte de
            1 ianuarie 2020. Pentru a se asigura că utilizarea plumbului continuă să facă obiectul
            exceptării pentru geamurile din sticlă și aplicațiile pentru care nu este sigur că, în
            momentul de față, există alternative adecvate la utilizarea plumbului, este necesar ca
            noua exceptare 8(k) să se aplice cât mai curând posibil. Astfel, prezenta directivă ar
            trebui să intre în vigoare în regim de urgență.
     (7)    Prin urmare, Directiva 2000/53/CE ar trebui modificată în consecință,

     ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

                                                 Articolul 1
     Anexa II la Directiva 2000/53/UE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta directivă.

                                                 Articolul 2
     1.       Statele membre adoptă și publică, până la [xxx o lună de la publicare], actele cu
              putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei
              directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.
     Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă
     sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc
     modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
     2.       Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe
              care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

                                                 Articolul 3
     Prezenta directivă intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al
     Uniunii Europene.

                                                 Articolul 4
     Prezenta directivă se adresează statelor membre.
     Adoptată la Bruxelles, 17.12.2019

                                                   Pentru Comisie,
                                                   Președinta
                                                   Ursula VON DER LEYEN

RO                                                    5                                                     RO
 ---documentbreak---                               COMISIA
                              EUROPEANĂ

                                                       Bruxelles, 17.12.2019
                                                       C(2019) 9121 final

                                                       ANNEX

                                             ANEXĂ

                                                la

                                  Directiva delegată a Comisiei

        de modificare a anexei II la Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a
     Consiliului privind vehiculele scoase din uz în ceea ce privește anumite exceptări pentru
                         plumbul și compușii plumbului din componente

RO                                                                                               RO
 ---pagebreak---                                                  ANEXĂ
     Anexa II la Directiva 2000/53/CE se modifică după cum urmează:
     (1)   rubrica 8(e) se înlocuiește cu următorul text:

     8(e). Plumbul din aliajele de sudură cu                       (2)          X
     temperatură ridicată de topire (și anume
     aliajele de plumb cu conținut de plumb de cel
     puțin 85 % în greutate)

     (2)    rubrica 8(f)(b) se înlocuiește cu următorul text:

     8(f)(b). Plumbul din sistemele conforme de      Vehicule omologate         X
     conectori cu pini, altele decât aria de         de tip înainte de
     joncțiune a conectorilor cablurilor vehiculului 1 ianuarie 2024 și
                                                     piese de schimb
                                                     pentru aceste
                                                     vehicule

     (3)    rubrica 8(g) se înlocuiește cu următorul text:

     8(g)(i). Plumbul din aliajele de sudură              Vehicule omologate    X
     utilizate pentru realizarea unei conexiuni           de tip înainte de
     electrice viabile între purtător și pastila          1 octombrie 2022 și
     semiconductoare în capsulele de circuite             piese de schimb
     integrate tip „flip chip”                            pentru aceste
                                                          vehicule

     8(g)(ii). Plumbul din aliajele de sudură                      (2)          X
     utilizate pentru realizarea unei conexiuni           Valabil pentru
     electrice viabile între purtător și pastila          vehicule omologate
     semiconductoare în capsulele de circuite             de tip începând cu
     integrate tip „flip chip”, în cazul în care          1 octombrie 2022 și
     conexiunea electrică respectivă îndeplinește         piese de schimb
     oricare dintre următoarele condiții:                 pentru aceste
     (i)   există un nod tehnologic semiconductor         vehicule
           de 90 nm sau mai mare;
     (ii) există un substrat de 300 mm₂ sau mai
           mare în orice nod tehnologic
           semiconductor;
     (iii) există carcase suprapuse cu substraturi
           de 300 mm₂ sau mai mari sau
           substraturi (interposers) din siliciu de
           300 mm₂ sau mai mari.

     (4)    se inserează următoarea rubrică 8(k):

     8(k). Plumbul din sudarea aplicațiilor termice       Vehicule omologate X(4)
     care utilizează un curent cu o intensitate           de tip înainte de
     minimă de 0,5 A per sudură pe un singur              1 ianuarie 2024 și
     geam din sticlă laminată cu o grosime                piese de schimb

RO                                                    1                             RO
 ---pagebreak---      maximă de 2,1 mm. Această exceptare nu se pentru      aceste
     referă la sudarea contactelor integrate în vehicule
     polimerul intermediar

RO                                            2                     RO