CELEX: 52018PC0573
Language: sv
Date: 2018-08-06
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Elfenbenskusten, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, vad gäller Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 6.8.2018
            COM(2018) 573 final
            2018/0302(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Elfenbenskusten, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, vad gäller Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.FRÅGA SOM BEHANDLAS I FÖRSLAGET
            
            
               
                  Detta förslag gäller ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar (nedan kallad unionen) inom AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Elfenbenskusten, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat avtalet)
                     1
                   i syfte att anta ett beslut av AEP-kommittén i fråga om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen.
               
               
                  2.
                        BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
               
               
                  2.1.
                        Inledande avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Elfenbenskusten och EU 
               
               
                  Syftet med avtalet är att skapa en ram för ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap i enlighet med Cotonouavtalet. Sedan den 3 september 2016 tillämpas avtalet provisoriskt.
               
               
                  2.2.
                        AEP-kommittén
               
               
                  AEP-kommittén ska vara avtalets gemensamma institutionella organ. Genom artikel 73 i avtalet inrättas en AEP-kommitté som ska ansvara för förvaltningen av avtalets samtliga områden och för utförandet av alla uppgifter som nämns i det. AEP-kommittén ska fatta beslut i samförstånd. AEP-kommitténs funktionsätt beskrivs i dess arbetsordning som godkändes av parterna i april 2017, ändrades av Europeiska rådet och antogs av parterna vid det andra mötet i AEP-kommittén Elfenbenskusten-Europeiska unionen i mars 2018. 
               
               
                  2.3.
                        Akt som planeras av AEP-kommittén
               
               
                  Vid sitt tredje möte den [datum] ska AEP-kommittén fatta ett beslut om Republiken Kroatiens anslutning till unionen (nedan kallad den planerade akten). 
               
               
                  I artikel 77 i avtalet anges att AEP-kommittén får besluta om eventuella övergångsåtgärder eller ändringsåtgärder som kan bli nödvändiga till följd av anslutningen av nya medlemsstater till Europeiska unionen. 
               
               
                  Syftet med den planerade akten är att göra de nödvändiga ändringarna av avtalet till följd av Republiken Kroatiens anslutning till unionen.
               
               
                  Den planerade akten kommer att vara bindande för parterna i enlighet med artikel 77.3 i avtalet, i vilken det föreskrivs följande: ”Parterna ska undersöka konsekvenserna för detta avtal av att nya medlemsstater ansluter sig till Europeiska unionen. AEP-kommittén får besluta om eventuella övergångsåtgärder och nödvändiga ändringar.”
               
               
                  3.
                        DEN STÅNDPUNKT SOM SKA INTAS PÅ UNIONENS VÄGNAR
               
               
                  Republiken Kroatien anslöt sig till Europeiska unionen den 1 juli 2013 och deponerade sin akt om anslutning till avtalet den 8 november 2017 hos Europeiska unionens råds generalsekretariat. I anslutningsbestämmelsen i artikel 77.2 i avtalet ska Kroatien ansluta sig till avtalet genom deponering av en anslutningshandling. För de ändringar som är nödvändiga på grund av anslutningen föreskrivs i anslutningsbestämmelsen ett beslut av AEP-kommittén.
               
               
                  Unionen bör därför fastställa sin ståndpunkt när det gäller antagandet av den planerade akten av AEP-kommittén i fråga om Republiken Kroatiens anslutning till avtalet.
               
               
                  Detta förslag till rådets beslut innehåller i en bilaga ett förslag till beslut som ska antas av AEP-kommittén. 
               
               
                  Detta avtal ska tillämpas, å ena sidan, på de territorier där fördraget om Europeiska unionen (EUF-fördraget) är tillämpligt och i enlighet med de villkor som fastställs i fördraget och, å andra sidan, på Republiken Elfenbenskustens territorium.
               
               
                  4.
                        Rättslig grund
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Förfarandemässig rättslig grund
               
               
                  4.1.1.
                        Principer
               
               
                  I artikel 218.9 i EUF-fördraget föreskrivs att rådet ska anta beslut om ”vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
               
               
                  Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Detta begrepp omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”
                     2
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Tillämpning i det aktuella fallet
               
               
                  AEP-kommittén är ett organ som inrättats genom avtalet.
               
               
                  I artikel 77 i avtalet om anslutning av nya medlemsstater till EU föreskrivs det att AEP-kommittén får anta nödvändiga övergångsåtgärder eller ändringar av detta avtal i det fall nya länder blir medlemmar i unionen.
               
               
                  Den akt som ska antas av AEP-kommittén utgör en akt med rättslig verkan. Den planerade akten kommer att vara bindande enligt internationell rätt i enlighet med artikel 77 i avtalet, eftersom den innehåller ändringar av ett internationellt avtal som redan är bindande för unionen.
               
               
                  Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.
               
               
                  Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
               
               
                  4.2.
                        Materiell rättslig grund
               
               
                  4.2.1.
                        Principer
               
               
                  Den materiella rättsliga grunden för ett beslut i enlighet med artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller har två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
               
               
                  4.2.2.
                        Tillämpning i det aktuella fallet
               
               
                  Det främsta syftet och innehållet i den planerade rättsakten avser handel och handelsrelaterade frågor. Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 207 i EUF-fördraget.
               
               
                  4.3.
                        Slutsats
               
               
                  Den rättsliga grunden för detta rådsbeslut är fördraget om EUF-fördraget, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.9.
               
               
                  5.
                        OFFENTLIGGÖRANDE AV DEN PLANERADE AKTEN
               
            
            
               Eftersom AEP-kommitténs beslut kommer att ändra avtalet är det lämpligt att offentliggöra det i Europeiska unionens officiella tidning när det har antagits.
            
            
               2018/0302 (NLE)
            
         
         
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Elfenbenskusten, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, vad gäller Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 207 och 218.9,
            
            
               med beaktande av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Elfenbenskusten, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat avtalet)
                  3
               ,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Avtalet ingicks av Europeiska unionen (nedan kallad unionen) genom beslut 2009/156/EG
                  4
                och tillämpas provisoriskt sedan den 3 september 2016. 
            
            
               (2)Fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen undertecknades den 9 december 2011 och trädde i kraft den 1 juli 2013. 
            
            
               (3)Republiken Kroatien anslöt sig till avtalet den 8 november 2017 genom att deponera sin anslutningsakt. 
            
            
               (4)I artikel 77 i avtalet anges att AEP-kommittén får besluta om eventuella anpassningsåtgärder som kan bli nödvändiga i samband med anslutningen av nya medlemsstater till unionen. 
            
            
               (5)AEP-kommittén ska vid sitt årliga möte den [datum] anta det föreslagna beslutet om Republiken Kroatiens anslutning till unionen.
            
            
               (6)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar inom AEP-kommittén vad gäller Republiken Kroatiens anslutning till unionen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar vid det årliga mötet den [datum] av den AEP-kommitté som inrättats genom avtalet vad gäller Republiken Kroatiens anslutning till unionen, ska grunda sig på det utkast till beslut som åtföljer detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               AEP-kommitténs beslut ska efter det att det har antagits offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 3
            
         
         
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EGT L 59, 3.3.2009, s. 3-272.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Domstolens dom av den 7 oktober 2014, Tyskland/rådet, C-399/12, ECLI: EU: C: 2014: 2258, punkterna 61–64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 59, 3.3.2009, s. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 59, 3.3.2009, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den6.8.2018
            COM(2018) 573 final
            BILAGA
            till
            förslag till rådets beslut
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Elfenbenskusten, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, vad gäller Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
               Utkast till 
            
            
               BESLUT nr …/2018 I AEP-KOMMITTÉN
            
            
               inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Elfenbenskusten, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan
            
            
               av den [datum] 
            
            
               vad gäller Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen, 
            
            
               AEP-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Elfenbenskusten, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat avtalet), undertecknat i Abidjan den 26 november 2008 och tillämpat provisoriskt sedan den 3 september 2016, särskilt artiklarna 76, 77 och 81, 
            
            
               med beaktande av fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen och den akt om anslutning till avtalet som deponerades av Republiken Kroatien den 8 november 2017, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               1)Detta avtal ska tillämpas inom de territorier där fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är tillämpligt, på de villkor som anges i det fördraget, å ena sidan, och på Elfenbenskustens territorium, å andra sidan.
            
            
               2)Enligt artikel 77.3 i avtalet får AEP-kommittén besluta om eventuella övergångsåtgärder och nödvändiga ändringar till följd av anslutningen av nya medlemsstater till unionen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               I egenskap av part i avtalet ska Republiken Kroatien, på samma sätt som unionens övriga medlemsstater, anta och beakta texterna till avtalet samt bilagorna, protokollen och förklaringarna till detta.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Avtalet ska ändras på följande sätt: Artikel 81 ska ersättas med följande:
            
            
               ”Artikel 81
            
            
               Giltiga texter
            
         
         
            
               Detta avtal är upprättat i två exemplar på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, italienska, kroatiska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska språken, vilka alla texter är lika giltiga. ”
            
            
               Artikel 3
            
            
               Europeiska unionen ska sända den kroatiska språkversionen av avtalet till Elfenbenskusten.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Bestämmelserna i avtalet ska tillämpas på varor som exporteras från Elfenbenskusten till Republiken Kroatien eller från den senare till Elfenbenskusten, som uppfyller de ursprungsregler som gäller i de avtalsslutande parternas territorium och som den 3 september 2016 var under transitering eller i tillfällig lagring, i ett tullager eller i en frizon i Elfenbenskusten eller i Republiken Kroatien.
            
            
               I de fall som avses i punkt 1 får förmånsbehandling beviljas under förutsättning att ett ursprungsintyg som utfärdats i efterhand av tullmyndigheterna i exportlandet lämnas in till tullmyndigheterna i importlandet inom fyra månader räknat från den dag då detta beslut träder i kraft.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Elfenbenskusten åtar sig att inte ställa några anspråk eller krav, göra invändningar eller ändra eller dra tillbaka medgivanden enligt artikel XXIV.6 och artikel XXVIII i Allmänna tull- och handelsavtalet (Gatt) 1994, eller artikel XXI i Allmänna tjänstehandelsavtalet (Gats) med anledning av anslutningen av Kroatien till Europeiska unionen.
            
            
               Artikel 6 
            
            
               Detta beslut träder i kraft vid undertecknandet.
            
            
               Artiklarna 3 och 4 ska dock tillämpas med verkan från och med den 3 september 2016.
            
            
               Utfärdat i..., den
            
            
                     
                        På Elfenbenskustens vägnar 
                     
                  
                  
                     
                        På Europeiska unionens vägnar