CELEX: 52012PC0421
Language: ga
Date: 2012-07-25
Title: Togra leasaithe le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le déileáil chos istigh agus cúbláil mhargaidh (drochúsáid mhargaidh) (arna chur isteach i gcomhréir le hAirteagal 293(2) den CFAE)

|
			
		
		
		52012PC0421
		
			Togra leasaithe le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE maidir le déileáil chos istigh agus cúbláil mhargaidh (drochúsáid mhargaidh) (arna chur isteach i gcomhréir le hAirteagal 293(2) den CFAE) /* COM/2012/0421 final - 2011/0295 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
An 20 Deireadh Fómhair 2011, ghlac
an Coimisiún togra le haghaidh rialacháin ó Pharlaimint na hEorpa agus ón
gComhairle maidir le déileáil chos istigh agus cúbláil mhargaidh (drochúsáid
mhargaidh)[1].
Seoladh an togra sin go dtí Parlaimint na hEorpa agus go dtí an Chomhairle an
20 Deireadh Fómhair 2011. Thug an Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta a
thuairim an 28 Márta 2012.
Tá imscrúduithe ar siúl ó Mhárta 2011 i
leith maidir le cúbláil a d'fhéadfadh a bheith déanta ag roinnt banc ar thagarmharcanna
EURIBOR agus LIBOR i gcomhair rátaí iasachta idirbhainc. Ceaptar go raibh
meastacháin á dtabhairt ag bainc ar na rátaí úis ar a mbeidís toilteanach
glacadh le tairiscintí cistiúcháin a bhí difriúil ón ráta a nglacfaidís leis go
hiarbhír. De thoradh an méid sin, d'fhéadfadh sé gur athraíodh leibhéal rátaí
EURIBOR agus LIBOR – a úsáidtear mar thagarmharc san iasachtaíocht agus mar
thagairt i bpraghsáil mórán ionstraimí airgeadais, ar nós babhtálacha rátaí úis
– agus d'fhéadfadh sé go bhfuil amhras ann i dtaobh sláine LIBOR agus EURIBOR.
Ina theannta sin, sna meastacháin ó na bainc éagsúla a thug faisnéis, tugadh
faisnéis mhíthreorach don mhargadh i dtaobh na gcostas ba dhóchúla maidir le
cistiúchán.
Tá measúnú déanta ag an gCoimisiún féachaint an
gcumhdófaí an chúbláil a d'fhéadfadh a bheith déanta ar thagarmharcanna, lena
n-áirítear EURIBOR agus LIBOR, faoina thograí le haghaidh Rialacháin maidir le
déileáil chos istigh agus cúbláil mhargaidh agus an togra gaolmhar le haghaidh
Treorach ar smachtbhannaí coiriúla as déileáil chos istigh agus cúbláil
mhargaidh, arna dtíolacadh i nDeireadh Fómhair 2011. Tá Parlaimint na
hEorpa go háirithe tar éis béim a leagadh ar thábhacht na ceiste seo. Ós rud é
nach bhfuil tagarmharcanna cumhdaithe faoi láthair i gceachtar togra, tá sé
bainte de thátal ag an gCoimisiún nach dtagann cúbláil dhíreach ar
thagarmharcanna faoi raon feidhme ceachtar togra.
Cé go mbeadh sé deacair nó dodhéanta d'údarás
inniúil a chruthú go raibh tionchar ag cúbláil tagarmhairc ar phraghas
ionstraimí airgeadais ghaolmhara, is féidir tionchar mór a bheith ag aon
chúbláil, bíodh sí ina cúbláil iarbhír nó ina hiarracht chúblála, ar mhuinín an
mhargaidh agus d'fhéadfadh caillteanais mhóra d'infheisteoirí agus saobhadh ar
an bhfíorgheilleagar a bheith mar thoradh uirthi, toisc go n-úsáidtear na
tagarmharcanna go forleathan mar ráta tagartha e.g. babhtálacha úis agus
morgáistí ráta athraithigh. Dá bhrí sin, tá sé ríthábhachtach a shoiléiriú gur
cheart é a bheith ar chumas údaráis inniúla smachtbhannaí riaracháin a
ghearradh i dtaobh choir na cúblála margaidh sna cásanna seo, gan gá na
ceisteanna teagmhasacha ar nós an tionchair ar phraghsanna a chruthú ná a
léiriú. Is ríthábhachtach freisin go dtógfar na céimeanna uile is gá chun
cúblálacha den sórt sin a chosc agus chun na húdaráis inniúla a chumasú agus
chun a n-obair a éascú agus smachtbhannaí á bhforchur acu. Feidhmeoidh creat
dlíthiúil docht mar chosc ar an gcineál seo iompair, agus ar an dóigh sin
déanfar infheisteoirí a chosaint agus muinín an mhargaidh a athbhunú. Ba cheart
smachtbhannaí coiriúla a chur san áireamh leis na céimeanna rialála seo, ar
ábhar é don togra leasaithe le haghaidh Treorach a ghabhann leis an togra seo.
Dá bhrí sin, lena áirithiú go bhfuil cúbláil
ar thagarmharcanna cumhdaithe faoi chomhrialacha Eorpacha d'fhonn drochúsáid
mhargaidh a chosc, tá sé beartaithe ag an gCoimisiún a thogra le haghaidh
Rialacháin a leasú.
2.           EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
2.1.        Bunús dlí
Tá an togra leasaithe bunaithe ar
Airteagal 114 den CFAE agus arna chur isteach i gcomhréir le
Airteagal 293(2) den CFAE.
2.2.        Coimhdeacht agus
comhréireacht
I gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta
(Airteagal 5(3) den CFAE), níor chóir beart a dhéanamh ar leibhéal an
Aontais ach amháin mura féidir leis na Ballstáit na haidhmeanna atá beartaithe
a bhaint amach go leormhaith as a stuaim féin agus gurbh fhearr, i ngeall ar
scála nó ar éifeachtaí na gníomhaíochta atá beartaithe, is féidir iad a bhaint
amach ar leibhéal an Aontais. I ngeall ar an ngné thrasteorann a bhaineann le
mórán tagarmharcanna agus leis na heintitis a chuireann sonraí ar fáil do na
tagarmharcanna seo, chomh maith leis an nádúr idirnáisiúnta atá ag roinnt
mhaith de na hionstraimí airgeadais is féidir tionchar a bheith ag cúbláil
orthu, tá fíorbhaol ann go rachfaí timpeall ar aon fhreagairt a dhéanfaí ar an
leibhéal náisiúnta, nó bheadh sí gan éifeacht cheal beart a dhéanamh ar
leibhéal an Aontais. I bhfianaise an méid sin, is léir gurb iomchuí
gníomhaíocht ar leibhéal an Aontais ó thaobh phrionsabal na coimhdeachta de.
Faoi phrionsabal na comhréireachta, éilítear
go mbeadh aon idirghabháil a dhéanfaí spriocdhírithe agus nach rachadh sí níos
faide ná mar is gá chun na cuspóirí a bhaint amach. Is faoi bhrí an
phrionsabail sin a dréachtaíodh an togra seo. 
2.3.        Míniú mionsonraithe ar an
togra
Seo a leanas na hathruithe a theastaíonn ar an
togra le haghaidh Rialacháin maidir le déileáil chos istigh agus cúbláil
mhargaidh:
–                        
Leasú ar raon feidhme an rialacháin atá beartaithe
(Airteagal 2) chun tagarmharcanna a chuimsiú;
–                        
Leasú ar na sainmhínithe (Airteagal 5) chun
sainmhíniú ar thagarmharcanna a chuimsiú, bunaithe ar leagan fairsingithe den
sainmhíniú a úsáideadh sa togra le haghaidh Rialachán maidir le Margaí in
Ionstraimí Airgeadais (MiFIR);
–                        
Leasuithe ar shainmhínithe ar choir na cúblála
margaí (Airteagal 8) chun cúbláil ar thagarmharcanna agus iarrachtaí ar
chúbláil den chineál sin a chumhdach; agus
–                        
Aithris a chur isteach chun soiléiriú a thabhairt
go gcuimsítear tagarmharcanna i raon feidhme fairsingithe an Rialacháin agus i
gcoir na cúblála margaí.
3.           IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA 
Níl aon impleachtaí buiséadacha ag an togra
leasaithe seo thar a bhfuil sainaitheanta cheana sa togra le haghaidh
Rialacháin maidir le déileáil chos istigh agus cúbláil mhargaidh.
Leasaítear an togra ón gCoimisiúin[2] le haghaidh rialacháin maidir
le déileáil chos istigh agus cúbláil mhargaidh (drochúsáid mhargaidh)
COM(2011)651 leagan deireanach mar a leanas: 
1.           Cuirtear isteach aithris
(20a):
"(20a) Déantar praghsáil ar roinnt mhaith
ionstraimí airgeadais trí thagairt do thagarmharcanna. Is féidir tionchar
tromchúiseach a bheith ag cúbláil iarbhír nó ag iarracht chúblála ar
thagarmharcanna, ar nós rátaí tairisceana idirbhainc, ar mhuinín an mhargaidh
agus d'fhéadfadh caillteanais mhóra d'infheisteoirí agus saobhadh ar an
bhfíorgheilleagar a bheith mar thoradh uirthi. Dá bhrí sin, tá forálacha
sonracha maidir le tagarmharcanna riachtanach chun sláine na margaí a chaomhnú
agus chun a áirithiú gur féidir leis na húdaráis inniúla toirmeasc soiléir a
chur i bhfeidhm maidir le cúbláil ar thagarmharcanna. Tá sé riachtanach an
toirmeasc ginearálta ar chúbláil mhargaidh a chomhlánú trí chúbláil an
tagarmhairc féin a thoirmeasc mar aon le haon tarchur faisnéise atá bréagach nó
míthreorach, toirmeasc ar ionchuir bhréagacha nó mhíthreoracha, nó aon ghníomhaíocht
eile lena ndéantar ríomh tagarmhairc a chúbláil, lena n-áirítear modheolaíocht
an tagarmhairc. Tá na rialacha sin de bhreis ar Rialachán (AE)
Uimh. 1227/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le
Sláine agus Trédhearcacht an Mhargaidh Mórdhíola Fuinnimh a thoirmeascann
faisnéis bhréagach a thabhairt go toiliúil do ghnóthais a chuireann meastacháin
ar phraghsanna ar fáil nó a sholáthraíonn tuarascálacha margaidh ar tháirgí
mórdhíola fuinnimh a mbíonn de thoradh air na rannpháirtithe sa mhargadh, a
ghníomhaíonn ar bhonn na meastachán sin ar phraghsanna agus na tuarascálacha
margaidh sin, a chur ar míthreo."
2.           Cuirtear fomhír (d) le
hAirteagal 2(3) mar seo a leanas: 
"(d) tagarmharcanna, i gcás ina
n-úsáidtear aon tarchur faisnéise, ionchur, ríomh nó iompraíocht chun tionchar
a imirt ar ríomh an tagarmhairc nó i gcás ina n-imríonn nó inar dealraitheach
go n‑imreoidh na nithe sin tionchar ar ríomh an tagarmhairc."
3.           Cuirtear mír 20 isteach
in Airteagal 5 mar seo a leanas:
"20. ciallaíonn ‘tagarmharc’ aon
treoiruimhir thráchtála nó figiúr foilsithe arna ríomh trí fhoirmle a chur i
bhfeidhm ar luach bunsócmhainne nó bunphraghas amháin nó níos mó, lena
n-áirítear praghsanna measta, rátaí úis nó luachanna eile, nó suirbhéanna a
ndéantar an tsuim atá iníoctha faoi ionstraim airgeadais a chinneadh ina
bhfianaise"
4.           Cuirtear fomhír (d) le
hAirteagal 8(1) mar seo a leanas:
"(d)
tarchur faisnéise atá bréagach nó míthreorach, ionchur atá bréagach nó
míthreorach a thabhairt, nó aon ghníomhaíocht eile lena ndéantar ríomh
tagarmhairc a chúbláil."
Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an 
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
[1]               COM(2011) 651 leagan deireanach
[2]               COM(2011) 651 leagan deireanach