CELEX: 51985PC0396
Language: it
Date: 1985-07-18
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N. 1408/71 RELATIVO ALL' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI, AI LAVORATORI AUTONOMI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL' INTERNO DELLA COMUNITA

N. C 240/6                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      21.9. 85
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                  COMMISSIONE
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1408/71
               relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori
                              autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità
                                                        COM(85) 396 de/.
                                    (Presentata dalla Commissione al Consiglio l'8 agosto 1985)
                                                           (85/C 240/08)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 remano alla sicurezza sociale in quanto manca ogni
                                                                      discrezione nel modo in cui tali prestazioni, così come
                                                                      sono previste, sono erogate e conferiscono ai beneficiari
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu-
                                                                      una posizione legalmente definita;
ropea, in particolare gli articoli 7, 51 e 235,
                                                                      considerando che il regolamento (CEE) n. 1408/71
vista la proposta della Commissione redatta previa con-               esclude dal suo campo d'applicazione, in virtù dell'arti-
sultazione della commissione amministrativa per la sicu-              colo 4, paragrafo 4, i regimi d'assistenza sociale;
rezza sociale dei lavoratori migranti,                                considerando che le condizioni alle quali si fa riferi-
                                                                      mento e le loro modalità di applicazione sono tali che,
visto il parere del Parlamento europeo,                               per proteggere gli interessi dei lavoratori migranti con-
                                                                      formemente alle disposizioni dell'articolo 51 del trattato,
                                                                      dovrebbe essere inserito nel regolamento un sistema di
visto il parere del Comitato economico e sociale,                     coordinamento diverso da quello attualmente previsto
                                                                      dal regolamento (CEE) n. 1408/71 e che tenga conto
considerando che è necessario modificare il regolamento               delle caratteristiche particolari delle prestazioni in causa;
(CEE) n. 1408/71 del Consiglio (l), modificato da ul-                 considerando che queste prestazioni dovrebbero essere
timo dal regolamento (CEE) n. 1660/85 ( 2 );                          concesse, per quanto riguarda le persone che rientrano
                                                                      nel campo d'applicazione del regolamento (CEE) n.
considerando che è necessario estendere la definizione di             1408/71, unicamente in conformità della legislazione del
«familiare» nel regolamento (CEE) n. 1408/71 per ade-                 paese di residenza della persona interessata e dei suoi fa-
guarlo alla giurisprudenza della Corte di giustizia delle             miliari, totalizzando, a seconda della necessità, i periodi
Comunità europee per quanto riguarda l'interpretazione                di residenza compiuti nel territorio di ogni altro stato
di detto termine;                                                     membro e in assenza di qualsiasi discriminazione sulla
                                                                      base della nazionalità;
considerando che è inoltre necessario tener conto della               considerando che è tuttavia necessario garantire che il si-
giurisprudenza della Corte di giustizia secondo la quale              stema di coordinamento esistente previsto nel regola-
alcune prestazioni previste dalle legislazioni nazionali              mento (CEE) n. 1408/71 continuerà ad essere applicato
possono rientrare simultaneamente nel settore della sicu-             alle prestazioni che o non sono comprese nella categoria
rezza sociale e dell'assistenza sociale a causa del loro              particolare di prestazioni cui è fatto riferimento o non
campo d'applicazione quanto alle persone, dei loro obiet-             sono espressamente incluse in un allegato di questo rego-
tivi e delle loro modalità d'applicazione;                            lamento; che a questo proposito è necessario un nuovo
                                                                      allegato,
considerando che la Corte ha dichiarato che, per talune               HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
loro caratteristiche, le legislazioni in virtù delle quali
sono erogate tali prestazioni sono equiparabili all'assi-                                       Articolo 1
stenza sociale nella misura in cui il bisogno costituisce un
criterio essenziale d'applicazione e non si considerano               Il regolamento (CEE) n. 1408/71 è modificato come se-
per la loro erogazione i periodi di attività professionale o          gue:
contributiva, mentre per altre caratteristiche esse si appa-
                                                                      1) L'articolo 1 è modificato come segue:
C) GU n. L 149 del 5. 7. 1971, pag. 2.                                    a) Il punto f) diviene f) i) ed è aggiunto il seguente
(2) GU n. L 160 del 20. 6. 1985, pag. 1.                                     comma :
 ---pagebreak--- 21.9.85                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 240/7
       «ii) tuttavia, se si tratta di prestazioni a favore di           trattasse di periodi compiuti nel territorio del primo
             minorati erogate in virtù della legislazione di            stato membro.
             uno stato membro a tutti i cittadini di questo
                                                                        3.     Qualora la legislazione di uno stato membro
             stato che soddisfano i requisiti prescritti, il ter-
                                                                        subordini il diritto ad una prestazione di cui al para-
             mine «familiare» designa il coniuge, i figli mi-
                                                                        grafo 1, erogata a titolo complementare, al beneficio
             nori nonché i figli maggiori, a carico del lavo-
                                                                        di una prestazione di cui ai punti da a) ad h) dell'arti-
             ratore subordinato o autonomo».
                                                                        colo 4, paragrafo 1, e nessuna prestazione di questo
   b) Al punto j), il primo comma è completato come                     tipo sia dovuta a norma di questa legislazione, ogni
       segue:                                                           prestazione corrispondente erogata a norma della le-
                                                                        gislazione di un altro stato membro è considerata
       «o le prestazioni speciali a carattere non contribu-
                                                                        come una prestazione erogata a norma della legisla-
       tivo di cui all'articolo 4, paragrafo 2 bis».
                                                                        zione del primo stato membro ai fini della conces-
2) All'articolo 4 è aggiunto il seguente paragrafo:                     sione della prestazione complementare.
                                                                        4.     Qualora la legislazione di uno stato membro
   «2 bis.      Il presente regolamento si applica alle pre-
                                                                        subordini il diritto alle prestazioni di cui al paragrafo
   stazioni speciali a carattere non contributivo previste
                                                                        1, destinate agli invalidi o ai minorati, alla condizione
   da una legislazione diversa da quelle contemplate al
                                                                        che l'invalidità o la minorazione sia stata constatata
   paragrafo 1, qualora dette prestazioni siano:
                                                                        per la prima volta nel territorio di detto stato mem-
   a) suppletive o complementari in una delle eventuali                 bro, si considera questa condizione soddisfatta se la
       corrispondenti ai rami della sicurezza sociale di                constatazione è stata fatta per la prima volta nel terri-
       cui ai punti da a) ad h) del paragrafo 1 ;                       torio di un altro stato membro».
   b) destinate unicamente alla tutela specifica dei mino-
                                                                     5) L'allegato seguente è aggiunto:
       rati;
   e) destinate a garantire un reddito sociale minimo».                 «ALLEGATO //bis
                                                                        (Articolo 10 bis del regolamento)
3) L'articolo 5 è completato come segue:
    «Articolo 5                                                         A. BELGIO
                                                                        a) Le indennità a favore di minorati (legge 27 giugno
   Dichiarazioni degli stati membri sul campo d'applica-
                                                                            1969);
   zione del presente regolamento
                                                                        b) Il reddito garantito alle persone anziane (legge
   Gli stati membri menzionano, in dichiarazioni notifi-
                                                                            1° aprile 1969);
   cate e pubblicate conformemente alle disposizioni del-
   l'articolo 97, le legislazioni e i regimi di cui all'arti-           e) Le prestazioni familiari garantite (legge 20 luglio
   colo 4, paragrafi 1 e 2, le prestazioni speciali a carat-                1971).
   tere non contributivo di cui all'articolo 4, paragrafo 2
   bis, le prestazioni minime di cui all'articolo 50, non-              B. DANIMARCA
   ché le prestazioni di cui agli articoli 77 e 78».                    Nulla.
4) Dopo l'articolo 10 è inserito il seguente articolo:                  C. GERMANIA
   «Articolo lOhìs                                                      Nulla.
    1.    Senza pregiudizio delle disposizioni dell'articolo            D. FRANCIA
    10 e delle disposizioni del titolo III, le persone alle
   quali il presente regolamento è applicabile beneficiano              a) L'assegno supplementare del Fondo nazionale di
   delle prestazioni speciali in denaro a carattere non                    solidarietà (legge 30 giugno 1956);
   contributivo di cui all'articolo 4, paragrafo 2 bis,                 b) L'assegno speciale (legge 10 luglio 1952);
   esclusivamente in base alla legislazione dello stato
   membro nel cui territorio esse risiedono, purché, trat-              e) L'assegno per minorati adulti (legge 30 giugno
   tandosi di prestazioni in denaro, tali prestazioni siano                 1975).
   menzionate nell'allegato II bis.
                                                                        E. GRECIA
   Tali prestazioni sono erogate a carico dell'istituzione
   del luogo di residenza.                                              a) Prestazioni speciali per le persone anziane (decreto
                                                                           legislativo 31 luglio 1981).
   2.     L'istituzione di uno stato membro la cui legisla-
   zione subordina il diritto alle prestazioni di cui al pa-            F. IRLANDA
   ragrafo 1 al compimento di periodi di attività lavora-
                                                                        a) L'assistenza ai disoccupati;
   tiva subordinata, di attività professionale autonoma o
   di residenza, tiene conto, per quanto è necessario, dei              b) La pensione non contributiva di vecchiaia;
   periodi di attività lavorativa subordinata, di attività
                                                                        e) La pensione non contributiva di vedova;
   professionale autonoma o di residenza compiuti nel
   territorio di ogni altro stato membro, come se si                    d) La pensione non contributiva di orfano;
 ---pagebreak--- N. C 240/8                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     21.9.85
   e) La pensione per ciechi;                                     2.     Il presente regolamento non apre alcun diritto per
   f) L'assegno di sussistenza per minorati;                      un periodo anteriore alla data della sua entrata in vigore.
   g) L'assegno di mobilità;                                      3.     Il periodi di residenza, di attività professionale
                                                                  subordinata o autonoma compiuti nel territorio di uno
   h) L'assegno di sussistenza per malattie infettive;
                                                                  stato membro prima della data di entrata in vigore del
   i) L'assegno ai genitori di giovani gravemente mino-           presente regolamento sono presi in considerazione per
      rati;                                                       determinare i diritti acquisiti conformemente alle disposi-
   j) L'assegno di previdenza sociale per ciechi;                 zioni del presente regolamento.
   k) L'assegno di sussistenza per le persone che se-             4.     Fatte salve le disposizioni del paragrafo 2, un di-
      guono corsi di rieducazione.                                ritto può essere acquisito in virtù del presente regola-
                                                                  mento anche nel caso che si riferisca ad un evento realiz-
   G. ITALIA                                                      zatosi prima della data di entrata in vigore del presente
   a) Pensione sociale ai cittadini senza risorse (legge          regolamento.
      30 aprile 1969, n. 153);
                                                                  5.     Ogni prestazione che non sia stata liquidata o sia
   b) Le prestazioni ai mutilati ed invalidi civili (legge        stata sospesa a causa della nazionalità dell'interessato o
      30 marzo 1974, n. 118);                                     del beneficiario è liquidata o ristabilita, a richiesta dello
   e) Le prestazioni ai sordomuti (legge 26 maggio                stesso, a decorrere dalla data di entrata in vigore del pre-
       1970, n. 381);                                             sente regolamento, a meno che i diritti anteriori non ab-
                                                                  biano dato luogo ad una liquidazione in conto capitale
   d) Le prestazioni ai ciechi civili (legge 27 maggio
                                                                  della prestazione stessa.
       1970, n. 382).
                                                                  6.     I diritti degli interessati che hanno ottenuto, prima
   H. LUSSEMBURGO
                                                                  dell'entrata in vigore del presente regolamento, la liqui-
   a) Le prestazioni del Fondo nazionale di solidarietà           dazione di una pensione, possono essere riesaminati a
      (legge 30 luglio 1960);                                     loro richiesta, tenuto conto delle disposizioni del pre-
   b) L'assegno compensativo per il carovita (legge 13            sente regolamento.
      giugno 1975);
                                                                  7.     Se la domanda di cui ai paragrafi 5 e 6 è presentata
   e) L'assegno speciale per le persone gravemente mi-            entro il termine di due anni dalla data di entrata in vi-
      norate (legge 16 aprile 1979).                              gore del presente regolamento, i diritti acquisiti in virtù
                                                                  dello stesso, lo sono a decorrere da tale data, senza che
   I. PAESI BASSI
                                                                  possano essere opposte all'interessato le disposizioni
   Nulla.                                                         della legislazione di ciascuno stato membro relative alla
                                                                  scadenza o alla prescrizione dèi diritti.
   J. REGNO UNITO
   a) L'assegno di mobilità (legge 1975 sulla sicurezza           8.     Se la domanda di cui ai paragrafi 5 e 6 è presentata
      sociale, del 20 marzo 1975, sezione 37a);                   dopo la scadenza del periodo di due anni successivi alla
                                                                  data di entrata in vigore del presente regolamento i di-
   b) L'assegno di assistenza per invalidi (legge 1975            ritti non decaduti o non prescritti sono acquisiti a decor-
      sulla sicurezza sociale, del 20 marzo 1975, sezione         rere dalla data della domanda, fatte salve le disposizioni
      37)».                                                       più favorevoli di ciascuno stato membro.
                          Articolo 2                                                          Articolo 3
1.   L'applicazione delle disposizioni dell'articolo 1 non        Il presente regolamento entra in vigore il primo giorno
può avere per effetto la soppressione di prestazioni ero-         del mese successivo a quello della sua pubblicazione nella
gate anteriormente all'entrata in vigore del presente re-          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
golamento da parte delle istituzioni competenti degli stati
membri in conformità delle disposizioni del titolo III del        Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
regolamento (CEE) n. 1408/71, e a cui si applicano le             menti e direttamente applicabile in ciascuno stato mem-
disposizioni dell'articolo 10 del medesimo regolamento.           bro.