CELEX: 51963PC0320
Language: nl
Date: 1963-11-05
Title: VOORSTEL VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD betreffende het onderling gelijk maken van de liberalisatielijsten ten opzichte van de voormalige OEES-landen en de dollarzone

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 320
Vol. 1963/0078
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                             COMMISSIE
                                                        I /COM(63 ) 320 def .
                                                        Orig.F
                                                        Brussel , 5 novem"ber 1963
                      VOORSTEL VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
               betreffende het onderling gelijk maken van de libe­
                 ralisatieli jsten ten opzichte van de voormali­
                        ge OEES-landen en de dollarzone
 I/COM(63 ) 320 def .
 ---pagebreak---                  VOORSTAL VAN DB COMMISSIB AAIT DB RAAD BBTEBFFBi^DB
             EBT 0ND5RLIITG GELIJK MAKBN VAN DB LI BBRALI SATIBLI JSTBN TBIVT  .
                   OPZICHTE VAK DB VOORMALIGS OBBS-LANDBN EN DB
                                  DOLLARZCHB         ,
I. Ontwikkeling van do liboralisatiopolitiok dor lid-staton ton opzichto van
   do voormalige OBBS-landon on do dollarzono .
           Sodort do inwerkingtreding van hot Vordrag hotbon do lid-staton
   aanzienlijke vorderingen gemaakt wat betroft do liberalisatie van hun
   invoer ten opzichte van do voormalige OBïiS–landen on de dollarzono .
           Terwijl aan het oindo van 1959 het totalo aantal door do verschil­
   lende lid-staton niot gelibóraliseordo tariefposten nog ongeveer 500
  "bedroog voor do voormalige 0BES-landen en 920 voor de dollarzone , zi jn
   deze cijfers thans gedaald tot repsectiovoli jk 216 en 254 .
           Gespecificeerd is de stand van de liberalisatie thans als volgt s
           Tariefposten of godoelten daarvan welko op juli 1963 door do lid-
           staton niet goliboraliseerd waren ( l ) ton opzichto van
                    de voormalige OBBS-landen             do landen van de dollarzone
              landbouw               Industrie         landbouw              Industrie
   Duitsland '37                         4                 39                    37
   Bénélux         27                    8                 27                 ,8
  Frankrijk        69           -       32                 70                    32
  Italifl          22                   17                 23                    18
           De Commissie heeft haar medewerking verleend bij de ontwikkeling
  van de liberalisatiepoli tiek van de lid-staton ; te dien einde heeft zij
  vergaderingen ad hoe van nationale deskundigen georganiseerd, te           hunnen
   ( t ) met uitzondering van de drie tariefposten voor steenkool
 ---pagebreak---      "behoeve vergeli jkonde overzichten per.prcdukt van de stand van do libei-a -
     lisatie in elke lid-staat opgesteld (1 ) en de criteria voorgesteld die
     volgens haar aangehouden moesten worden met het oog op de geleidelijke
     harmonisatie van de liberalisatiemaatregelen ten opzichte van derde
     landen .-
              Hoewel de lid-staton' "belangrijke vorderingen hebben gemaakt op het
     gebied van de liberalisatie ten opzichte van derde landen , dienen er echter
     verdere maatregelen getroffen te worden om do doelstellingen van hot
     Verdrag sneller te verwezenlijken .       •                                     . .
II . Bepalingen van hot Verdrag en van hot werkprogramma op het gebied van de
     liberalisatiepolitieks desbetreffende problemen
              In artikel 111 , lid 5j eerste alinea, van het Verdrag wordt bepaald
     dat do lid-staton zich ten doel stellen hun liberalisatieli jsten ten
     opzichte van derde landen of groepen van derde landen op een zo hoog moge­
     lijk peil onderling gelijk te maken * Hiertoe doet do Commissie aan de lid-
     staton alle passende aanbevelingen . ,                                       -
              Onder punt 4, lid 1 , van het werkprogramma op het gebied van de gemeen-
    i                                                 ■
     schappelijke handelspolitiek , goedgekeurd bij beschikking van de Baad van
  ' 25 september 1962 , wordt de procedure- aangegeven welke gevolgd moet worden
     om tot gelijkmaking van de liberalisatieli jsten te komen, hetzij in geo­
    grafisch opzicht , hetzij per produkt .
              In geografisch opzicht houdt de voorgeschreven procedure in de eerste
     plaats de afschaffing in van de discriRlmtie 022S-dollarzone in de lid-,
     staten waar deze discriminatie nog bestaat . Vervolgens zou de uniforme
     liberalisatieli jst voor do voormalige 03Ï3S en de dollarzone moeten worden
     toegepast op allo landen van het GATTf geleidelijk aan zou deze lijst ook
    moeten worden toegepast op alle andere landen "waarvan de regels voor do
     buitenlandse handel borusten op de beginselen van hot GATT , zolfs indien "
     deze landen niet bij het GATT zijn aangesloten .
     ( 1 ) Zie de volgendo publikaties s
           liberalisatie voormalige OETDS-dollarzcno        Liberalisatie Japan
           Doc . 1/471 0/59-F                               Doc . I/6892/6O
            »    1/1015 /60                                  »    1/6892/61 heral 1
            "    1/1406 /6 1                                 »    1/7471 /61
            »    I/27"I6/62                                  »    1/2754/62
            »    1/6863/62                                   »    1/3651 /62
            "    1/6507/63 (afzonderlijk verspreid )         "    1/6524/63 (afzonder­
                                                                             lijk ver-
                                                                              spreid )
 ---pagebreak---                             - 3 -
         Bij de gelijkmaking van de 7 liboralisatieli jsten in geografisch
opzicht is men reeds tijdens de eerste fase "betreffende de afschaffing
van de discriminatie CüES-dollarzono op bepaalde hinderpalen van objectie­
ve aard gestuit . Immers , terwijl deze discriminatie - voor industriöle
produkten ( andere dan voedingsmiddelen)- in de landen van de Benelux en
in Frankrijk niet bestaat en in Italiö slechts één tariefpost betreft ,
heeft zij in do Bondsrepubliek Duitsland betrekking op 32 tariefposten .
Deze toestand vindt zijn oorzaak in hot feit dat in de Bondsrepubliek
de liberalisatie li jst die van toepassing is op do dollarzone eveneens
van toepassing is op Japan , zodat elke eventuele uitbreiding van de
liberalisatie ten opzichte van de dollarzone ook zou moeten worden toege­
past op Japan ,
        Het vraagstuk dat zich voordoet in verband met do bijzondere situatie
van Duitsland zal echter , naar het zich laat aanzien , vóór hot oinde van
1965 worden opgelost j . door hot GATT zijn namelijk bij de toekenning van
de waiver van 30 mei 1959 étappes vastgesteld voor een geleidelijke libe-
ralisatie ten opzichte van do dollarzono on Japan . Derhalve kan de thans
in Duitsland bestaande discriminatie CSES-dollarzone worden beschouwd
als een probleem van voorbijgaande aard , waarvan de motivering ook door
het GATT wordt erkend . Voorts zal deze situatie op korte termijn op­
nieuw kunnen worden onderzocht , naargelang van de wijze waarop de Raad
zal reageren op do door de Commissie ingediende voorstellen betreffende .
Japan .                                            '
        Ton aanzien van de gelijkmaking van de liberalisatieli jston por pro-
dukt voorziet hot werkprogramma voor industrieprodukten in een uitbrei­
ding tot alle landen die lid zijn van het GATT van de liberalisatie welke
tot stand is gekomen tussen de lid–staten overeenkomstig het bösluit
van de Baad van 12 mei 1960 ( 1 ), waarbij ben uitzondering wordt gemaakt
voor bepaalde "gevoelige produkten ", van oorsprong uit landen met ab­
normaal lage prijzen ,              .   v
        In dit verband gaat het " om de afschaffing , naar orde van prioriteit ,
van de kwantitatieve beperkingen voor industrieprodukten die reeds door
bepaalde lid-staten zijn geliberaliseerd       ton opzichte van de voormalige
OEES-landen en de dollarzone , terwijl zij in andere lid–staten nog ge–
contingontoerd zijn . Vastgesteld is dat doze gelijkmaking in de eerste
                                                                        « • • I• • •
( 1 ) Riblikatieblad van do Europese Gemeenschappen ITr« 58 van' 12.9*60
                                                        blz . 1217/1219
 ---pagebreak--- plaats betrekking hooft op do produkten clio in drie douanezones van do
EEG zijn geliberaliseerd on in de vierde douanezono zijn onderworpen
aan kwantitatieve beperkingen 5 vervolgens zou zij verwezenlijkt moeten
worden voor do produkten die in twee douanezones geliberaliseerd zijn on
in do twee andere douanezones zijn gecontingenteerdj tonslotto zou men
moeten komen tot de liberalisatie door alle lid–staten van de produkten
die thans in één douanezone ten opzichte van de voormalige OEES-landen
en de dollarzone zijn geliberaliseerd .
Aanbeveling van de Commissie . Ontworp-boschikking van de Raad
        Op grond van het werkprogramma op het gebied van de gemeenschappe­
lijke handelspolitiek en do hierboven vermelde criteria hooft de Commissie
op '12 februari 1963 krachtens do artikelen 155 en 111 , lid 5# eerste "
alinea, do betrokken lid-staton ( Benelux; Frankrijk en ItaliS ) aanbevolen
bepaalde industrioprodukten ( andore dan voedingsmiddelen ) ton aanzien van de
voormaligo OEES-landon en de dollarzone te liberaliseren, ten einde do
volgende two3 doeleinden te bereiken s
a ) opheffing van hot verschil in behandeling van de voormalige OEES-landon
 '   on do dollarzone in die lid-staten waar dit verschil in behandeling
     nog bostaatj                                 *
b ) afschaffing Tan do kwantitatieve beperkingen ton opzichte van do voor­
     malige OEES-landon en do dollarzono voor - binnen do EEG geliberali­
     seerde - produkten dio in óón douanezone van do Gemeenschap ten opzichte
     van genoemde derde landen gecontingontoerd zi jn (1 ).
        Daar do lid-staten geen gevolg hebben gegeven aan deze aanbeveling ( 2 )
acht do ^Commissie hot haar plicht do andere haar door hot Verdrag geboden
juridische mogelijkheden te gebruiken om do uitvoering orvan te verzeke­
ren . Hiertoe hooft zij een ontwerp -beschikking botreffonde do gelijk­
making van do liberalisatioli jston ten opzichte van do voormaligo OEES-
landon on do dollarzone opgesteld, welke zi j op grond van artikel 111 ,
lid 1 , van hot Verdrag ter goedkeuring aan do Raacl van Ministers voorlegt .
                 ■  -                                                    V
  ..                                                                 # •♦*/•••
( 1 ) Doc . I/COM(63 )33 dof .
( 2 ) Tot nu too hooft' alleen Frankrijk do Commissie geantwoord, on wol bij
      nota van 8 juli 1963 . Hot antwoord is negatief .
 ---pagebreak---                           - 5 -
      Dit ontwerp is op dezelfde doeleinden gericht als do hierboven
vermeldo aanbeveling van de Commissie . De produkton waarop de beoogdo
maatregelen van toepassing zijn , zijn in een "bijlage van de hierbijgo
voegde ontwerp–beschikking vermeld ,,
 ---pagebreak--- Voorstol van d® beschikking van do Baad bestreffonde do gelijkmaking van
          do liberalisatioli jston ton opzichte van do voormalige OSES–
             '                                       %
                          landen on de dollarzono
                   (Door"de Commissio bij de Raad ingediend )                **
Do Raad van do Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op hot Verdrag tot oprichting van do Europeso Economische Gemeen­
schap , en mot name op artikol 111 ,
golot op zijn "beschikking van 25 september 1962 ( l ),
gezien het voorstel van de Commissio ,
overwegende dat do lid-staten van do Gemeenschap tijdens do overgangs­
periode hun handelsbetrekkingen mot derde landen in dier voego mooton
coördineren dat na hot verstrijken van do overgangsperiode de noodzakelijke
voorwaarden tot hot voeren van een gomoenschappeli jke politiek op hot ge­
bied van do buitenlandse handel vervuld zijnj
overwegende dat de lid-staton zich ton doel hobbon gestold hun liboralisa-
tielijsten ten opzichte van dorde landen of groepen van derdo landen op
oen zo hoog mogelijk poil onderling gelijk te maken |
overwogondo dat               ter bereiking van dit dool in het kader van
hot werkprogramma op hot gebied van do gomoenschappeli jke handelspolitiek
de procoduro word vastgesteld welke tijdens do overgangsperiode gevolgd
moet worden voor do gelijkmaking van do invoerregelingen dor       3id-staton |
ovorwogendo dat dozo procedure in de oorsto plaats voorziet in do af­
schaffing van de discriminatie die bestaat ton gevolgo van hot regime ,
toogopast op do landen behorende tot de voormalige OEES , en hot regime ,
toegepast op de landen behorende tot do dollarzono , alsmede in do libera-
lisatie van de produkton die aan kwantitatieve beperkingen zijn onderworpen
in één van do . vier douanezones van do Gemeenschap |
overwegende dat hot bij de werkzaamheden wolke de Commissio in samenwer­
king met de lid-staton heeft , wenselijk is gebleken dat de eorsto fase van
do gelijkmaking der liboralisatieli jston betrekking heoft op - binnen de
EEG geliberaliseerde - industrieprodukton, andore dan voedingsmiddelen j
 ( 1 ) Publikatioblad van do Europoso Gemeenschappen Ilr . 90 van 5 oktober
       1962 , blz . 2353 t /m 2357 /62 .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
overwegende dat de Bondsrepubliek Duitsland krachtens "besluit van het
GATT van 30 mei 1959 gemachtigd is , bepaalde maatregelen op het gebied
van de contingentering van de invoer uit derde landen te handhaven , en
dat derhalve de beoogde liberalisatiemaatregelen niet kunnen worden toe­
gepast op genoemde lid-staat 5
overwegende dat de Commissie rekening heeft gehouden met het bepaalde in
artikel 111 , lid 5 » van bet Verdrag en met de in dit lid voorgeschreven
procedure , doordat zij op 12 februari 1963 aan de lid-staten , met uitzon­
dering van de Bondsrepubliek Duitsland , een aanbeveling heeft gericht ..
Heeft de volgende beschikking vastgesteld s
                                   Artikel 1 '
      De discriminatie die voor industrieprodukten (andere dan voedings­
middelen ) bestaat ten gevolge van het regime , toegepast op de landen be­
horende tot de voormalige OEES , en het regime , toegepast op de landen be­
horende tot de dolHarzone , wordt in de lid-staten , waar een dergelijke dis­
criminatie nog bestaat , afgeschaft .
                                   Artikel 2
      De kwantitatieve beperkingen ten opzichte van de voormalige 0EES-
landen en de dollarzone voor (binnen de EEG geliberaliseerde ) industrie-
producten , die in één douanezone van de EEG gecontingenteerd zijn geble­
ven , worden opgeheven .
                                   Artikel 3
      De produkten waarop de bepalingen van de artikelen 1 en 2 van toepas­
sing zijn , worden per douanezone van de EEG in een bijlage van deze beschik­
king vermeld .
                           ^       Artikel 4
      Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk België en het Groot­
hertogdom Luxemburg , het Koninkrijk der ïïederlanden , de Franse Republiek
en de Italiaanse Republiek ,
 ---pagebreak---                                                     BIJLAGE
         PROBUKTEF WAAROP Dt DE BETRCKKM BOUAFEZCFES VAM DE EEG
        DE BEPALDT GM VAK BE ARTIKELEN 1 M 2 VAM BE BESCHIKKING
                                 VAM TOEPAS SET G ZIJN
Bene lux :  Liberalisatie van produkten ten opzichte van de voormalige
            OEES-landen en de landen van de dollarzone
            ex .15 » 08                    - Gedehydreerde ricinusolie
                29.I4 A X a            )   - Vetzuren
                29.14 A XI a           )
                29.14    A XII a       )
                29.14    B III a       )
                29.14    B IV a        )
                31.02    B -               - Mineral© of chemische ( stikstofhoudende )
                                              meststoffen , njet uitzondering van na­
                                              tuurlijk natriumnitraat
                29.44 A                    - Penicillinen
                3O.O3 A II a               - Geneesmiddelen voor mensen of dieren ,
                                              bevattende penicillinen of derivaten
                                         \    van deze produkten
Frankrijk s Liberalisatie van produkten ten opzichte van de voormalige OEES-
             landen en de landen van de dolüarzone        s
                85.15 C II ex a        )   - Transistors                      ,
                85.21 C                )
                85.21 ex E I           )
                88.02                      - Vliegtoestellen , rotochutes
                88.03 B                    - Beien en onderdelen , van de toestellen
                                              "bedoeld hij de posten 88.01 en 88,02
                89 . OI B I                - Zeeschepen
                89.02                      - Sleepboten
Italië t   A. Liberalisatie van produkten ten opzichte van de landen van de
               dollarzone    t
                33.01 A I                  - Etherische oliën , waaruit dg4;erpenen
                                              niet zijn afgesplitst , van citrus-
                                              vruchten
           B. Liberalisatie van produkten ten opzichte van de voormalige 0EES-
             - landen en de landen van de dollarzone        :
               29.16    A IV a         )   -   Citroenzuur
               29.16    A IV b         )   -  Ruw calciumcitraat
               29.34    A              )   -  Tetraëthyllood
               38.14    A              )   -  Anti-klopmiddelen op basis van
                                              tetraëthyllood
                                                                       # . . /. . .
 ---pagebreak---                           - 2 -
   45.02                  ) – Blokken, platen , bladen, vellen en
                                 strippen , van natuurkurk , blokjes voor
                                 het vervaardigen van kurken ( stoppen )
                                 daaronder begrepen
   71.07   B I               –   Werken van edele metalen
   71.07   B II a en ex b
   71.07   C
   71 . C7 D
   71.07   E I
   71.07   E II
   71.12   A I b
   71.12   A II c
   71.13   A I b
   71.14 A I b
   87.02
   87.03                     – Automobielen, voertuigen en de chassis
ex 87.04                        en carrosserieën daarvan
ax 87.05