CELEX: 52013PC0746
Language: sv
Date: 2013-10-30
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens (WTO) ministerkonferens vad gäller en förlängning av moratorierna på tullar på elektroniska överföringar (e-handelsmoratoriet) och på klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens (WTO) ministerkonferens vad gäller en förlängning av moratorierna på tullar på elektroniska överföringar (e-handelsmoratoriet) och på klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           FÖRSLAGETS SYFTE
Syftet med detta förslag är att göra det
möjligt för unionen att ansluta sig till konsensus i
Världshandelsorganisationen (WTO) om antagandet av WTO-ministerkonferensens två
beslut om förlängning av moratorierna för tullar på elektroniska överföringar (nedan
kallat e-handelsmoratoriet) och klagomål som rör icke-överträdelse eller
andra situationer.
Unionen har alltid förordat en utvidgning av
e-handelsmoratoriet, eftersom e-handel enligt unionens uppfattning är en tjänst
och därför inte bör vara föremål för tullar. Moratoriet medför dessutom
betydande ekonomiska fördelar för unionens företag. 
När
det gäller klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer anser
unionen att de har utformats för att upprätthålla en balans mellan förhandlat
marknadstillträde och tullmedgivanden enligt Allmänna tull- och handelsavtalet
1994 (nedan kallat Gatt), och det därför är olämpligt att tillämpa dem i
detta skede enligt avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (nedan
kallat Trips-avtalet).
Förslaget innebär att rådet bemyndigar
kommissionen att på Europeiska unionens vägnar i WTO ansluta sig till konsensus
i fråga om dessa beslut.
2.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA GRUND
Enligt artikel 218.9 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska rådet, när ett beslut med
rättsverkan ska fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt
avtal, på förslag av kommissionen eller unionens höga representant för utrikes
frågor och säkerhetspolitik anta ett beslut om vilken ståndpunkt som ska intas
på unionens vägnar. Förlängningen av
moratorierna omfattas av denna bestämmelse, eftersom beslutet fattas av ett
organ som inrättats genom ett internationellt avtal (WTO:s ministerkonferens)
och det påverkar unionens rättigheter och skyldigheter.
Det planerade e-handelsmoratoriet berör frågor
som omfattas av den gemensamma handelspolitiken (artikel 207 i EUF-fördraget),
särskilt skyldigheter enligt Allmänna tjänstehandelsavtalet. Dessutom rör det
planerade moratoriet på klagomål som rör icke-överträdelse eller andra
situationer frågor som omfattas av den gemensamma handelspolitiken, särskilt
skyldigheter enligt Trips-avtalet. 
3.           RÄCKVIDD
Kommissionen bemyndigas att på Europeiska
unionens vägnar inta ståndpunkten att stödja förlängningen av moratorierna för
e-handel respektive klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer
i WTO:s ministerkonferens. Om det uppstår konsensus om att föreslå en
förlängning på obestämd tid av e-handelsmoratoriet eller moratoriet på klagomål
som rör icke-överträdelse eller andra situationer så att moratorierna blir
permanenta bör Europeiska unionen stödja det. 
I enlighet med artikel 218.10 kommer
Europaparlamentet att informeras omedelbart och fullständigt.
2013/0360 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som
Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens (WTO)
ministerkonferens vad gäller en förlängning av moratorierna på tullar på
elektroniska överföringar (e-handelsmoratoriet) och på klagomål som rör
icke-överträdelse eller andra situationer
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 jämförd
med artikel 218.9, 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och 
av följande skäl:
(1)       Ett moratorium på tull på
elektroniska överföringar (nedan kallat e-handelsmoratoriet), med
innebörden att medlemmarna kommer att fortsätta sin nuvarande praxis att inte
införa tullar på elektroniska överföringar, antogs i form av en förklaring vid
mötet 1998 i Världshandelsorganisationens (WTO) ministerkonferens. 
(2)       För närvarande har moratoriet
formen av ett beslut av WTO:s ministerkonferens, som har förnyats vartannat år
sedan 1998. Moratoriet förlängdes senast vid WTO:s ministerkonferens i december
2011 till 2013. Det bör förlängas av WTO:s ministerkonferens eller göras
permanent, om konsensus om detta uppstår under pågående eller framtida
diskussioner.
(3)       Det har hittills inte varit
möjligt att uppnå konsensus om att förbjuda eller tillåta klagomål om
icke-överträdelse eller andra situationer enligt Trips-avtalet. I den
förklaring som WTO:s ministerkonferens antog i Hongkong 2005 sägs att konferensen
uppmärksammar det arbete som utförts av rådet för handelsrelaterade aspekter av
immaterialrätter i enlighet med punkt 11.1 i Doha-beslutet om
genomförandefrågor och punkt 1 h i allmänna rådets beslut av den 1
augusti 2004, och ger det i uppdrag att fortsätta att granska omfattningen och
formerna för klagomål av de slag som föreskrivs i artikel XXIII.1 b
och c i Gatt 1994 och lägga fram rekommendationer till nästa möte. Det råder
enighet om att medlemmarna innan dess inte kommer att inleda sådana klagomål
enligt Trips-avtalet.
(4)       Hittills har moratoriet på
klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer förlängts genom
beslut av WTO:s ministerkonferens på rekommendation av rådet för
handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter. Eftersom ett mycket litet antal
WTO-medlemmar vill att debatten om tillämpningen av klagomål som rör
icke-överträdelse eller andra situationer ska fortsätta, bör EU vara redo att
ansluta sig till konsensus om de länderna skulle ändra uppfattning och börja
förorda ett permanent undantag.
(5)       Det ligger i Europeiska
unionens intresse att stödja förlängningen av moratorierna för e-handel
respektive klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer.
(6)       Kommissionen kommer
regelbundet att rapportera till handelspolitiska kommittén om läget i
diskussionerna om vidare förlängningar av moratorierna på e-handel respektive
klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer, särskilt om de
andra WTO-medlemmarna ändrar uppfattning om WTO-ministerkonferensens antagande
av en rad beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
i Världshandelsorganisationens (WTO) ministerkonferens ska vara att stödja en förlängning
av moratorierna på tullar på elektroniska överföringar (nedan kallat e-handelsmoratoriet)
och på klagomål som rör icke-överträdelse eller andra situationer.
Om det uppstår konsensus om att föreslå en
förlängning på obestämd tid av e-handelsmoratoriet eller moratoriet på klagomål
som rör icke-överträdelse eller andra situationer, ska Europeiska unionens
ståndpunkt vara att stödja en längre löptid för eller ett permanentande av
e-handelsmoratoriet eller moratoriet på klagomål som rör icke-överträdelse
eller andra situationer.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande