CELEX: 51989PC0623
Language: es
Date: 1989-12-12
Title: PROPUESTA MODIFICADA REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVA A LOS CONTROLES QUE DEBERAN EFECTUAR LOS ESTADOS MIEMBROS DE LAS OPERACIONES COMPRENDIDAS EN EL SISTEMA DE FINANCIACION DE LA SECCION DE GARANTIA DEL FONDO EUROPEO DE ORIENTACION Y GRANTIA AGRARIA, Y POR EL QUE SE DEROGA LA DIRECTIVA 77/435/CEE DEL CONSEJO, DE 27 DE JUNIO DE 1977

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                            C0M(89) 623    final
                                            Bruselas, 12 de diciembre de 1989
                             PROPUESTA MODIFICADA
                         REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
 relativa a Los controles que deberán efectuar Los Estados miembros de Las
    operaciones comprendidas en el sistema de financiación de la Sección
      de Garanti a del Fondo Europeo de Orientación y Granti a Agraria, y
        por el que se deroga la Directiva 77/435/CEE del Consejo,,
                            de 27 de junio de 1977
                         (presentada por la Comisión)
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                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La presente propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a los controles
que deberán efectuar los Estados miembros de las operaciones comprendidas en el
sistema de financiación de la Sección Garantía del FEOGA, derogando la
Directiva del Consejo n* 77/435/CEE, modifica la propuesta de Reglamento del
Consejo presentada por la Comisión el 15 de junio de 1989 (COM (89) 290 final).
Las modificaciones contenidas en la presente propuesta han tenido en cuenta las
enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en su sesión pleñar la del 12 de
octubre de 1989 y aceptadas por la Comisión, asi como de las discusiones que
sobre la propuesta inicial se han tenido en el seno del Consejo.
La participación financiera comunitaria permanece Igual a la que figuraba en la
propuesta Inicial.
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Propuesta de reglamento (CEE) del Consejo relativa a los controles que deberán
efectuar los Estados miembros de las operaciones comprendidas en el sistema de
financiación de la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y
Garantía Agraria, y por el que de deroga la Directiva 77/435/CEE(1) del
Consejo, de 27 de Junio de 1977.
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su articulo 43,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el articulo 8 del Reglamento
(CEE) n* 729/70 del Consejo, de 21 de abril de 1970, relativo a la
financiación de la política agrícola común, cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CEE) na2048/88^2^, los Estados miembros adoptarán
 las medidas necesarias para garantizar la realidad y la regularidad de las
operaciones financiadas por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria
(FEOGA), para prevenir y perseguir las Irregularidades y para recuperar las
sumas perdidas como consecuencia de Irregularidades o negligencia;
Considerando que el control de los documentos comerciales de las empresas
beneficiarlas o deudoras puede constituir un medio muy eficaz de control de las
operaciones comprendidas en el sistema de financiación de la Sección de
Garantía del FEOGA; que dicho control completa los demás controles efectuados
por las Estados miembros; que además, el presente Reglamento no afecta a las
disposiciones nacionales en materia de control que sean más amplias que las
previas en él;
(1) DO n« L 172 de 12.07.1977, p. 17
(2) DO na L 185 de 15.07.1988, p. 1
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Considerando que deberla incitarse a los Estados miembros a que intensifiquen
los controles de los documentos comerciales de las empresas beneficiarlas o
deudoras, efectuados en aplicación de la Directiva 77/435/CEE;
Considerando que la aplicación en los Estados miembros de i a normativa derivada
de la Directiva 77/435/CEE ha puesto de manifiesto la necesidad de modificar el
sistema existente en función de la experiencia adquirida; que, dadas mas
características de las disposiciones afectadas, conviene incorporar estas
modificaciones mediante un reglamento;
Considerando que deben determinarse los documentos en función de los cuales se
realizará dicho control, de forma que sea posible un control completo;
Considerando que es necesario que la elección de las empresas que deban
controlarse se efectúe teniendo en cuenta, en particular, las características
de las operaciones que tengan lugar bajo su responsabilidad y la distribución
de las empresas beneficiarlas o deudoras en función de su importancia
financiera dentro del sistema de financiación de la Sección de Garantía del
FEOGA;
Considerando que, además, es conveniente prever un número mínimo de controles
de los documentos comerciales; que dicho número debe fijarse mediante un método
que evita diferencias Importantes entre los Estados miembros a causa de la
estructura especial de sus gastos dentro de la Sección de Garantía del FEOGA;
que dicho método puede establecerse tomando como refencla el número de empresas
que tengan una determinada importancia dentro del sistema de financiación de la
Sección de Garantía del FEOGA;
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Considerando que es importante que se definan las atribuciones de los agentes
encargados de los controles, asi como la obligación de las empresas de mantener
a disposición de los mismos, durante un periodo determinado, los documentos
comerciales y de facilitarles los datos que soliciten, que es conveniente,
además, prever que los documentos comerciales puedan ser embargados en
determinadas circunstancias;
Considerando que, habida cuenta de la estructura internacional del comercio
agrario y de la realización del mercado Interior, es necesario organizar la
cooperación entre los Estados miembros, que, asimismo, es necesario instaurar a
nivel comunitario una documentación centralizada sobre las empresas
beneficiarlas o deudoras establecidas en terceros países;
Considerando que, si bien corresponde a los Estados miembros establecer sus
respectivos programas de control, es necesario que sean aprobados por la
Comisión para que ésta pueda desempeñar su función de supervisión y
coordinación y para garantizar que se fundamentan en criterios apropiados; que
 los controles podrán concentrarse en los sectores o empresas donde exista mayor
r iesgo de fraude;
Considerando que los servicios encargados de los controles previstos en el
presente Reglamento deben ser independientes, en cuanto a su organización, de
 los que efectúen los controles previos a los pagos;
Considerando que es necesario que se establezca en cada Estado miembro un
servicio especial responsable de vigilar la aplicación del presente Reglamento
y de la coordinación de la inspección general de los controles efectuados en
virtud del mismo; que los agentes de dicho servicio podrán realizar controles
en las empresas de conformidad con el Reglamento citado;
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Considerando que, para favorecer el reforzamiento de los servicios encargados
de la aplicación del presente Reglamento, la Comunidad debe contribuir, con
carácter temporal y decreciente, a sufragar los gastos que efectúen los Estados
miembros para la contratación de personal adicional y otros gastos y para la
formación del personal y para agrupar los servicios.
Considerando que conviene realizar una estimación del importe al que puede
ascender la contribución financiera comunitaria para la puesta en práctica de
esta medida; que este importe forma parte de las perspectivas financieras
anexas al Acuerdo interinstituclonal de 29 de Junio de 1988<1); que los
créditos realmente disponibles se determinarán de acuerdo con el procedimiento
presupuestario y de conformidad con dicho Acuerdo;
Considerando que la Información obtenida como consecuencia de los controles de
los documentos comerciales debe estar sujeta al secreto profesional;
Considerando que conviene establecer un sistema de intercambio de información a
nivel comunitario, de modo que puedan aprovecharse con mayor eficacia los
resultados de la aplicación del presente Reglamento;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                   Articulo 1
1.  El presente Reglamento se aplicará al control de la realidad y de la
    regularidad de las operaciones directamente o Indirectamente comprendidas
    en el sistema de financiación de la Sección de Garantía del FEOGA en
    función de los documentos comerciales de los beneficiarlos o deudores, en
    lo sucesivo denominado "empresas".
(1) DO n» L 185 de 15.07.1988, p. 33
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". Por documentos comerciales, con arreglo al presente Reglamento, se
   entenderá el conjunto de libros, registros, notas y justificantes, la
   contabilidad, y también la correspondancia relativa a la actividad
   profesional de la empresa, con todos los datos comerciales,
                                  Articulo 2
1. Los Estados miembros procederán a efectuar controles de los documentos
   comerciales de las empresas teniendo en cuenta el carácter de las
   operaciones que deberán controlarse. Los Estados miembros velarán por que
   la selección de las empresas que hayan de controlar garantice la eficacia
   de las medidas de prevención y detección de irregularidades dentro del
   sistema de financiación de la Sección Garantía del FEOGA, teniendo en
   cuenta concretamente la importancia financiera de las empresas a este
   respecto  y otros factores de riesgo.
2. Los controles contemplados en el apartado 1 se aplicarán  durante cada
   periodo de control definido en el apartado 4 a un número de empresas que no
   podrá ser inferior a la mitad del número de aquéllas cuyos ingresos o
   deudas, o la suma de ambos, dentro del sistema de la Sección de Garantía
   del FEOGA, hayan sido superiores a 60.000 ECU durante el año anterior al
   que se Inicia el periodo de control considerado.
   Para el periodo de control que se Inicia en 1990, el Importe de 60.000 ECU
   contemplado en el punto 1, se substituye por 90.000 ECU.
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   Las empresas con ingresos o deudas superiores a 200.000 ECU que no hayan
   sido controladas en aplicación del presente Reglamento durante el periodo
   de control anterior serán sometidas a un control obligatorio.
   Las empresas con ingresos o deudas inferiores a 10.000 ECU no serán
   controladas en aplicación del presente Reglamento, excepto si existieran
   razones especificas para ello, que deberán ser Indicadas por los Estados
   miembros en los programas anuales citados en el articulo 10 del presente
   Reglamento o por la Comisión en cualquier enmienda propuesta a ese
   programa.
3. Cuando se considere oportuno, los controles previstos en el apartado 1 se
   aplicarán también a las personas fTslcas o Jurídicas que tengan una
   relación, directa o indirecta, con las empresas mencionadas en el
   articulo 1 del presente Reglamento o con cualquier otra persona física o
   Jurídica susceptible de presentar un Interés en la consecución de los
   objetivos enunciados en el articulo 3.
4. El periodo de control se extenderá desde el 1 de julio hasta el 30 de junio
   del año siguiente. Un Estado miembro puede Iniciar los controles, antes del
   1 de julio, a partir del momento en que la Comisión ha dado su acuerdo al
   programa provisional definido en el articulo 10 del presente reglamento.
   El control se aplicará, como mínimo, al año civil anterior al periodo de
   control; podrá ampliarse a un periodo anterior al periodo de control a
   determinar por el Estado miembro, asi como a un periodo comprendido entre
   el 1 de enero del año en que el periodo de control ha comenzado y la fecha
   de control concreta de una empresa.
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5. Los controles efectuados en aplicación del presente Reglamento se llevarán
   a cabo sin perjuicio de los controles realizados de conformidad con el
   articulo 6 del Reglamento (CEE) n* 283/72 y con el articulo 9 del
   Reglamento (CEE) n a 729/70.
                                  Articulo 3
1. La exactitud de los datos básicos sujetos a control se verificará mediante
   un número adecuado de controles cruzados, que comprenderán entre otros
   aspectos:
   -  cotejos con los documentos comerciales de proveedores, clientes,
      transportistas y demás terceros directa o Indirectamente relacionados
      con las operaciones comprendidas dentro del sistema del FEOGA,
   -  comprobaciones físicas de la cantidad y calidad de las existencias, y
   -  cotejos con los registros de flujos financieros conducentes o
      resultantes de operaciones comprendidas dentro del sistema del FEOGA.
2. En particular, cuando las empresas estén obligadas a llevar una
   contabilidad material especifica con arreglo a las disposiciones
   comunitarias o nacionales, el control de dicha contabilidad incluirá, en
   los casos oportunos, el cotejo de ésta con los documentos comerciales y, si
   se estima necesario, con las cantidades que la empresa tenga en
   existencias.
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                                   Articulo 4
Las empresas deberán conservar los documentos comerciales contemplados en el
apartado 2 del articulo 1 y en el articulo 3, durante al menos tres años
civiles, a contar desde el final del año civil en que hayan sido extendidos.
Los Estados miembros pueden prever un periodo más largo para la conservación de
los documentos.
                                   Articulo 5
1.  Los responsables de las empresas garantizarán que se faciliten todos los
    documentos comerciales y la información complementaria a los agentes
    encargados del control o a las personas facultadas a tai fin.
2.  Los agentes encargados del control o las personas facultadas a tal fin
    podrán solicitar extractos o copias de los documentos citados en el
    apartado 1.
                                   Articulo 6
1. Se aplicarán por los agentes encargados del control las disposiciones
    nacionales sobre embargo de documentos comerciales siempre que la empresa
    controlada pueda haber cometido una irregularidad en detrimento del FEOGA.
2.  Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para sancionar a las
    personas físicas o jurídicas que no respeten las obligaciones derivadas de
    las disposiciones del presente Reglamento.
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                                  ArtIculo 7
1. Los Estados miembros se prestarán mutuamente la asistencia precisa para
   realizar los controles previstos en los artículos 2 y 3 cuando una empresa
   se halle establecida en un Estado miembro distinto de aquél donde se haya
   producido o hubiera debido producirse el pago o el abono del importe de que
   se trate.
2. Durante el primer trimestre del año siguiente a aquél en que se haya
   efectuado el pago, los Estados miembros remitirán una lista de las empresas
   mencionadas en el apartado 1 a cada uno de los Est dos miembros donde tales
   empresas estén establecidas; la lista incluirá toaa la información
   necesaria para que el Estado miembro destinatario pueda identificarlas; se
   enviará una copia de cada lista a la Comisión.
   El Estado miembro en que el pago o Ingreso es Intervenido, puede solicitar
   del Estado miembro en el que la empresa está establecida, controlar
   prioritariamente una empresa en virtud  del articulo 2, indicando las
   razones especificas de la solicitud, una copia de cada solicitud se
   remitirá a la Comisión.
3. Durante el primer trimestre del año siguiente a aquél en que se haya
   efectuado el pago, los Estados miembros remitirán a la Comisión una lista
   de las empresas establecidas en terceros países a las que se haya pagado o
   debiera haberse pagado y/o abonado el importe de que se trate en el
   correspondiente Estado miembro.
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                                  Articulo 8
1. La información obtenida como consecuencia de los controles previstos en el
   presente Reglamento estará sujeta al secreto profesional. No podrá
   comunicarse a personas distintas de las que, por sus funciones en los
   Estados miembros o en las instituciones de las Comunidades, estén
   facultadas para conocerla en cumplimiento de dichas funciones.
2. El presente articulo se aplicará sin perjuicio de las disposiciones
   nacionales referentes al procedimiento judicial.
                                  Art leu Io 9
1. Antes del 1 de enero siguiente al término del periodo de control, los
   Estados miembros remitirán a la Comisión un informe detallado sobre la
   aplicación del presente Reglamento.
2. El informe contendrá las dificultades que hayan surgido, asi como las
   medidas tomadas para subsanarlas, y, en su caso, sugerencias para mejorar
   la aplicación del presente Reglamento.
3. Los Estados miembros y la Comisión intercambiarán periódicamente sus
   opiniones sobre dicha aplicación.
4. La Comisión valora anualmente el progreso realizado en un Informe anual
   sobre la gestión del Fondo, citado en el articulo 10 del Reglamento (CEE)
   n a 729/70.
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                                    Articulo 10
1. Los Estados miembros elaborarán los programas de los controles que deban
     efectuarse a lo largo del siguiente periodo de control de conformidad con
     el articulo 2 del presente Reglamento.
2.   Todos los años, los Estados miembros comunicarán a la Comisión, antes del
     15 de abril, sus respectivos programas (citados en el apartado 1) e
      indicarán:
     -   el número de empresas que serán objeto de control y su distribución por
         sectores, habida cuenta de los correspondientes importes;
         los criterios utilizados para la elaboración de los programas.
3.   Los programas citados en el apartado 1 deberán ser aprobados por la
     Comisión, quien deberá comunicar al Estado miembro interesado, su
     aprobación o sus peticiones de modificación dentro de las 6 semanas
     contadas a partir de la recepción del programa. Si la Comisión no solicita
     ninguna modificación en este plazo, el programa se considera aprobado.
4.   El programa podrá modificarse posteriormente en función de las necesidades
     que se hayan puesto de manifiesto durante su aplicación; las modificaciones
     se comunicarán a la Comisión lo antes posible; en el plazo de seis semanas
     a partir de la recepción de la comunicación, la Comisión informará al
     Estado miembro Interesado de la aprobación del programa reformado o de las
    modificaciones que considere necesarias.
5.   En cualquier fase, la Comisión podrá exigir con caráeter excepcional la
   : Inclusión de una categoría particular de empresas en el programa de uno o
    más Estados miembros.
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                                  Articulo 11
1. En cada Estado miembro, a más tardar a partir del 30 de junio de 1990, un
   servicio concreto estará encargado de vigilar la aplicación del presente
   Reglamento y, además, de:
       llevar a cabo los controles previstos en él a través de agentes que
      dependen directamente del servicio, o
   -   coordinar y llevar a cabo la inspección general de los controles
      efectuados por agentes que dependan de otros servicios.
   Los Estados miembros podrán estipular, asimismo, que tanto el servicio
   especial como otros servicios nacionales realicen los controles previstos
   en el presente Reglamento, siempre que el servicio sea responsable de la
   coordinación e inspección general.
2. El servicio o servicios responsables de la aplicación de las disposiciones
   del presente Reglamento deberán ser independientes, en cuanto a su
   organización, de los servicios o departamentos de los servicios
   responsables de los pagos y de los controles que precedan a los
   contemplados en el presente Reglamento.
3. El servicio especial citado en el apartado 1 adoptará todas las medidas y
   disposiciones necesarias para garantizar la correcta aplicación del
   presente Reglamento.
4. El servicio responsable vigilará, además lo siguiente:
      la formación de los agentes nacionales responsables de los controles
      previstos en el presente Reglamento, a fin de que adquieran los
      conocimientos suficientes para el cumplimiento de su cometido;
   -   la gestión de los informes de control y de toda documentación
      relacionada con tos controles previstos y efectuados de conformidad con
      el presente Reglamento.
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   -    la redacción y la comunicación de los informes citados en el articulo 9,
       asi como de los programas de previsión contemplados en el articulo 10.
5. El Estado miembro interesado concederá a este servicio las atribuciones
   necesarias para la realización de los cometidos mencionados en los
   apartados 3 y 4.
   El servicio estará integrado por agentes cuyo número y formación sean los
   adecuados para la realización de las funciones antes citadas.
6. Las disposiciones del presente articulo no se aplicarán cuando el número
   mínimo de empresas a controlar en virtud del articulo 2, apartado 2, sean
    Inferior a 10.
                                   Articulo 12
1. La Comunidad contribuirá a sufragar los gastos reales de los Estados
   miembros en concepto de remuneración del personal contratado a partir del
   1 de enero de 1990 y destinado exclusivamente
   -   al servicio especial contemplado en el apartado 1 del articulo 11, o
   -   a los demás servicios nacionales, a condición de que se dedique
       únicamente a los controles previstos por el presente Reglamento.
2. La contribución financiera de la Comunidad ascenderá al 50% los tres
   primeros años y al 25% el cuarto y quinto, durante un periodo de cinco años
   a partir del 1 de enero de 1990 y hasta un limite de un importe total anual
   de:
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    -   500.000 ECU los tres primeros años y 250.000 ECU el cuarto y quinto año,
        en el caso de la República Federal de Alemania, España, Francia, Italia
        y el Reino Unido;
    -   250.000 ECU los tres primeros años y el 125.000 el cuarto y quinto año,
        el el caso de Bélgica, Dinamarca, Grecia, Irlanda, los Países Bajos y
        Portugal, y
    -   50.000 ECU los tres primeros años y 25.000 ECU el cuarto y quinto año,
        en el caso de Luxemburgo;
3.  Por lo que respecta al presente Reglamento, se entenderá por "remuneración"
     los salarios una vez deducidos los impuestos y las cargas fiscales de los
    agentes responsables de la aplicación del presente Reglamento y los gastos
    de desplazamiento necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
    Su importe podrá ser determinado, por cada Estado miembro, a tanto alzado.
                                   Articulo 13
La Comunidad contribuirá a sufragar los gastos de los Estados miembros en
concepto de formación del personal de los servicios responsables de la
aplicación del presente Reglamento; esta contribución ascenderá al 50% los tres
primeros años y al 25% el cuarto y quinto año, durante un periodo de cinco años
a partir del 1 de enero de 1990 y hasta un limite máximo del Importe total
anua I de :
    -   100.000 ECU los tres primeros años y 50.000 ECU el cuarto y quinto año
        en el caso de la República Federal de Alemania, España, Francia, Italia
        y el Reino Unido,
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     - 50.000 ECU ios tres primeros años y 25.000 ECU el cuarto y quinto año en
        el caso de Bélgica, Dinamarca, Grecia, Irlanda, los Países Bajos y
        Portugal,
     -   10.000 ECU los tres primeros años y 5.000 ECU el cuarto y quinto año en
        el caso de Luxemburgo.
                                    Articulo 14
La Comunidad sufragará el 100% de los gastos reales de los Estados miembros en
concepto de adquisición del material informático y of Imático necesario para los
servicios responsables de la aplicación del presente Reglamento, hasta un
 I Imite máximo de:
     -   100.000 ECU para la República Federal de Alemania, España, Francia,
         Italia y el Reino Unido,
     - 60.000 ECU para Bélgica, Dinamarca, Grecia, Irlanda, los Países Bajos y
        Portugal, y
     -  20.000 ECU para Luxemburgo.
                                    Articulo 15
1. El importe máximo de los gastos comunitarios que se considera necesario
     para realizar la acción establecida por el presente Reglamento asciende a
     5,74 millones de ecus para el primer año, 4,86 millones de ecus para el
     segundo y tercer año y 2,43 millones de ecus para el cuarto y quinto año.
2. La autoridad presupuestarla determina el importe de los créditos
     disponibles para cada ejercicio.
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                                   Articulo 16
La Comisión fijará el Importe anual de los gastos a cargo de la Comunidad a la
vista de la información remitida por los Estados miembros.
                                   Articulo 17
Los importes en ECU que figuran en el presente reglamento serán convertidos en
monedas nacionales aplicando los tipos de cambio en vigor el primer día
laborable del año en que el periodo de control se Inicia y es publicado en la
serie C del Diarlo Oficial de las Comunidades Europeas.
                                   Articulo 18
Las normas de aplicación del presente Reglamento se adoptarán, en la medida en
que sea necesario, de conformidad con el procedimiento previsto en el
articulo 13 del Reglamento (CEE) n" 729/70.
                                   Articulo 19
En lo que concierne al control de los gastos específicos financiados por i a
Comunidad en virtud del presente Reglamento, se aplicarán las disposiciones del
articulo 9 del Reglamento (CEE) n a 729/70.
                                   Articulo 20
Los agentes de la Comisión tendrán acceso a todos los documentos elaborados con
vistas a los controles organizados en aplicación del presente Reglamento o como
consecuencia de ellos,  asi como a los datos que figuren en los sistemas
informáticos.
 ---pagebreak---                                      - 18 -
                                  Articulo 21
1.  La Directiva 77/453/CEE queda derogada con efectos a partir del 1 de enero
    de 1990. Los controles que se realicen a partir de esa fecha, en virtud de
    esta directiva, son considerados como ejecutados en el cuadro del presente
    Reglamento.
2.  En todos los actos comunitarios donde se haga referencia a la Directiva
    77/435/CEE, se entenderá que dicha referencia remite a los correspondientes
    artículos del presente Reglamento.
                                  Articulo 22
El presente Reglamento entra en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación. Es aplicable a partir del 1 de enero de 1990.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,                                   Por el Consejo,
 ---pagebreak---                       FICHE FINANCIERE                                                                    1.6.19*9
                                                                                             1990
      1. U 6 * E      3U0ÍITAM      298                                                     c»£r::j ^O Mi o ECU (oont t **ic pour
                                                                                                La d i r e c t i v e 77/435)
     2. IKTI7W.C ¡>£ LA «ESU*E : Proposition de règlement (CED du Conseil r e l a t i f aux contrôles par Les Etats
     membres des opérations faisant p a r t i e du système de financement par le FEOGA-section garantie, abrogeant
     La directive du Conseil n° 77/435/CEE du 27 j u i n 1977.
    3 . USt       JU*;o!Ou£    :
                                 Art. 43 Traité
    *. OBJECTIFS oe u n s ^ : f^j^çgL, systètne de contrôles comptables œ s entreprises bénéficiai res/redevsbLes
          dans le cadre du financement par Le FEOGAKidrantie; renforcaoent de la Lutte contre La f.-aude et Les
          irrégularités.
    5.    INCIDENCES     flKANCIERES                  Ptmo&E      OE î ?   non    EXE»C!C:  £w CC'JSS cg9 )         Eic»c:c£    ;.:VÍ:
    5 . 0 DEPENSES A LA CNAXGf
           - OU BUDGET DES CE ( 1 )                   5,74. Mio ECU                       nen                             5.74 ¡m o     ECU
               i ^à^XXKXWfG-' IKTEKVEKT I M S :
           - DES BUOCETS fUTIDKAUX ( 2 )
                                                              maximum                                                            .raxinixr,
    5-i xfcîéôBK
           - xweemuacxwarxixxsGaooex
                                                            1991                  1992               1993                         1994
    5.0.1        PREVISIONS 3£S DEPENSES                 4,86 Mi o ECl|         4,86 Mio ECU        2,43 Mie ECU                2 . 4 > t i o ECU
                                                      maximum                   maximum             maximum                      .TaxiiTur,
    5.2      «00Ê 0£ CALCUL :
                                   Effets budgétaires maximaux 1990-1994 : voir annexe
   *-o '*xV*«x!ttx^¿*xxxWxx*íxxxi^^
   4-1      ^ ' ^ « « M ^ x l & S j e ^ j » ^ ^                                                                                                       !
 :i     i           i        •      •» ' • — ^ —       • -i   • •   ^  — —    •      i ••      •       i    •         • •            i.      •    i i (
   6.2 ^^>îWiixacx»KXiacrKxx««JWf»OîWft€<xxxxx                                                                                      xy¿-xjf«V
  ¿.3       CBECITS A INSCRIBE OAKS LES BUDGETS FUTU*S
  0SSERv*7I0NS         :
    (1) Le renforceront des contrôles pourrait avoir un effet préventif sur Les fraudes et Les irrégularités
            et conduire â La constatation d'irrégularités pour Lesquelles Les montants payés indûment au cubés
            pourraient être récupérés.
    (2) Les dépenses nationales pour La rénumération des agents supplémentaires et pour La formation du
I           personnel augmenteront nécessairement.
 ---pagebreak---     PROPOSITION DE REGLEMENT ABROGEANT LA DIRECTIVE 77/435/CEE
    Effets budgétaires maximaux pendant les 5 premières années
a)  2 groupes d'Etats membres
          groupe A :   RFA, Espagne, France, Italie, Royaume-Uni
          groupe B :   Belgique, Danemark, Grèce, Irlande, Pays-Bas et
                       Portugal
     et le Luxembourg.
b)   Rémunération (art.12) :
    X a I cul à part l r de :
          pour A :           1.000.000 ECU
          pour B :             500.000 ECU
          pour Luxembourg :    100.000 ECU
     pour les trois premières années le maximum a été obtenu en
     multipliant ces montants avec 50 X, pour les deux dernières avec
      25 X.
 c)   Frais de formation (art.13) :
      Calcul à partir de (20X des rémunérations sous a)):
           pour A :              200.000 ECU
           pour B :              100.000 ECU
           pour Luxembourg :      20.000 ECU
      pour les trois premières années le maximum a été obtenu en
      multipliant ces montants avec 50 X, pour les deux dernières avec
      25 X.
 ---pagebreak---                         -; --* •iLA»t'-f-j|rW,-'.   •"**.*•»,^»í^m•*>l^ï^-'',"'--„*it¿ «fc- — - . , — , - .-• *
                                                                                                                                    . • * * - * • -
                                                  •2-
 aicui oar anr.ee
Année 1 - 1990 (50 X + frais d'Installation à 100%)
a)  pour rémunérations (art.12)
            500.000 X 5                                                                                              2.500.000
            250.000 X 6                                                                                              1.500.000
             50.060 X 1                                                                                                 50.000
                                                                                                                     4.050.000 ECU
b)   poMf formation (art.13>
          100.000 x 5                                                                                             500.000
           50.OO0 X €                                                                                             300.000
           10.000 X 1                                                                                               10.000
                                                                                                                  810.000 ECU
 c)  pour matériel Informatique et bureautique (art.14)
          100.000 X 5                                                                                             500.000
           60.000 X 6                                                                                             360.000
           20.000 X 1                                                                                               20.000
                                                                                                                  880.C00 ECU
                                                   TOTAL                                                        5.740.000 ECU
 Année 2 et Année 3 1991-1992 (50 X)
 a)   pour rémunérations (art.12)
             500.000 X 5                                                                                              2.500.000
             250.000 X 6                                                                                              1.500.000
              50.000 X 1                                                                                                 50.000
                                                                                                                      4.050.000 ECU
 b)   pour formation (art.13)
          100.000 X 5                                                                                              500.000
            50.000 X 6                                                                                             300.000
            10.000 X 1                                                                                               10.000
                                                                                                                   «10.000 ECU
                                                                TOTAL (per an***) : 4.««0.000 ECU
 ---pagebreak---                                  -3-
Année 4 et Année 5 1993-1994 (25 X)
a)   pour rémunération (art.12)
          250.000 X 5                             1.250.000
          125.000 x 6                               750.000
           25.000 X 1                                25.000
                                                  2.025.000 ECU
b)   pour formation (art.13)
          50.000 X 5                                250.000
          25.000 X 6                                150.000
           5.000 X 1                                  5.000
                                                    405.000 ECU
                             TOTAL( par année) -  2.430.000 ECU
 Effet budgétaire total (maxlmun) pour tout le projet pendant les cln
     Année 1 (1990):          5.740.000 ECU
      Année 2 (1991):         4.860.000 ECU
      Année 3 (1992):         4.860.000 ECU
      Année 4 (1993):         2.430.000 ECU
      Année 5 (1994):         2.430.000 ECU
                      TOTAL  20.320.000 ECU
 ---pagebreak---                                         •—-J^. -i —
Fiche d'Impact sur les PME et l'emploi du projet de proposition de
règlement du Conseil relatif aux contrôles, par les Etats membres, des
opérations faisant partie du système de financement par le FEOGA -
section "Garantie", abrogeant la directive du Conseil n* 77/435/CEE du
27 juin 1977
1.     OBLIGATIONS AOUUNISTRAT I VES DÉCOULANT DE L'APPLICATION DE LA
       LEGISLATION SUR LES ENTREPRISES :
       Le projet prévoit un nouveau s yate*» ««contrôles comptables a
       posteriori -qui rm devrait p«« eotratrvtr tí 'obi iga t ions ,
        adatln4atrát ives frôuweties peur ïe« entreprises.
2.      AVANTAGfS POU* L'ENTREPRISE ;
        ÉvenUieJ le*ient des PMf peuvent «na-ft i et a^er a { ' o r g a n i s a t i o n des -
        coure tfe f o r a a t K w < a r t . 13 dé la jp-refro* 11 ion) « t à
       V LnstaHat4on de m a t é r i e l miorjaat iéjùe et bureautique ( a r t . 14
        de ta p r e p o e i t t o n ) .
 3.      IMCONVfNlftiTS POUR L'£NTRE#1USI
        (coûts suppléiwentairea)
 4.     EFFETS SUR L'EMPLOI
        Nuls sur les emplois des entreprises
 5.     Y A-T-IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
        Non
 6.     Y A-T-IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
        Le nouveau système de contrôle, visé sous 1 ne devrait pas
        entraîner de nouvelles contraintes pour les entreprises.
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(89) 623 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-89-602-ES-C
                                                             ISBN 92-77-55998-5
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo