CELEX: 62014CN0324
Language: cs
Date: 2014-07-07 00:00:00
Title: Věc C-324/14: Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Krajową Izbę Odwoławczą (Polsko) dne 7. července 2014 – PARTNER Apelski Dariusz v. Zarządowi Oczyszczania Miasta

29.9.2014   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 339/2
            
         Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Krajową Izbę Odwoławczą (Polsko) dne 7. července 2014 – PARTNER Apelski Dariusz v. Zarządowi Oczyszczania Miasta
   (Věc C-324/14)
   2014/C 339/03
   Jednací jazyk: polština
   
      Předkládající soud
   
   Krajową Izbę Odwoławczą
   
      Účastníci původního řízení
   
   
      Žalobce: PARTNER Apelski Dariusz
   
      Žalovaný: Zarządowi Oczyszczania Miasta
   
      Předběžné otázky
   
   
               1)
            
            
               Má být čl. 48 odst. 3 ve spojení s článkem 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (1) (dále jen „směrnice 2004/18/ES“) vykládán v tom smyslu, že když se v těchto ustanoveních uvádí, že hospodářský subjekt může, „je-li to nezbytné“, využít schopnosti jiných subjektů, je tím míněn kterýkoli případ, kdy určitý hospodářský subjekt nemá kvalifikace požadované zadavatelem a chce využít schopnosti jiných subjektů? Anebo má být tato formulace, že hospodářský subjekt může, „je-li to nezbytné“, využít schopnosti jiných subjektů, chápána restriktivně v tom smyslu, že využití této možnosti při prokazování kvalifikace hospodářských subjektů v rámci zadávacího řízení je přípustné jen výjimečně, a nikoli jako pravidlo?
            
         
               2)
            
            
               Má být čl. 48 odst. 3 ve spojení s článkem 2 směrnice 2004/18/ES vykládán v tom smyslu, že využitím schopností jiných subjektů, k němuž ze strany hospodářského subjektu dochází „bez ohledu na právní povahu vztahů mezi ním a těmito subjekty“, a „disponováním prostředky“ těchto subjektů se rozumí to, že hospodářský subjekt může mít na tyto subjekty v rámci plnění zakázky jen velmi volnou a neurčitou vazbu, tzn., že tuto zakázku může plnit samostatně (bez účasti jiného subjektu) nebo že tato účast může spočívat v „poradenství“, „konzultaci“, „školení“ atd.? Nebo má být čl. 48 odst. 3 směrnice 2004/18/ES vykládán v tom smyslu, že subjekt, jehož schopnosti hospodářský subjekt využívá, se má na plnění zakázky skutečně a osobně podílet v rozsahu svých uvedených schopností?
            
         
               3)
            
            
               Má být čl. 48 odst. 3 ve spojení s článkem 2 směrnice 2004/18/ES vykládán v tom smyslu, že hospodářský subjekt, který sice disponuje vlastními zkušenostmi, jež však mají menší rozsah, než jaký by chtěl vůči zadavateli uvést (například proto, že mu pro svou nedostatečnost neumožňují nabídnout splnění celé zakázky), může navíc využívat i schopnosti jiných subjektů, aby tak mohl zlepšit své vyhlídky na úspěch v zadávacím řízení?
            
         
               4)
            
            
               Má být čl. 48 odst. 3 ve spojení s článkem 2 směrnice 2004/18/ES vykládán v tom smyslu, že zadavatel může (nebo dokonce musí) v oznámení o zakázce nebo v zadávací dokumentaci stanovit zásady, podle nichž je hospodářský subjekt oprávněn využívat schopnosti jiného subjektu, např. jakým způsobem se jiný subjekt musí podílet na plnění zakázky, jak může hospodářský subjekt a jiný subjekt propojit své schopnosti, zda tento jiný subjekt ručí s hospodářským subjektem nerozdílně a společně za řádné plnění zakázky v rozsahu, v jakém se na schopnosti tohoto jiného subjektu hospodářský subjekt odvolává?
            
         
               5)
            
            
               Připouští zásada rovného zacházení s hospodářskými subjekty a zákazu diskriminace, kterou stanoví článek 2 směrnice 2004/18/ES, aby se hospodářský subjekt odvolával na schopnosti jiného subjektu podle čl. 48 odst. 3 této směrnice, jež v sobě zahrnují schopnosti dvou nebo více subjektů, které, pokud jde o jejich odborné znalosti a zkušenosti, nemají schopnosti vyžadované zadavatelem?
            
         
               6)
            
            
               Připouští zásada rovného zacházení s hospodářskými subjekty a zákazu diskriminace, kterou stanoví článek 2 směrnice 2004/18/ES, aby se článek 44 a čl. 48 odst. 3 směrnice 2004/18/ES vykládaly v tom smyslu, že podmínky účasti v zadávacím řízení stanovené veřejným zadavatelem musí být za účelem účasti na tomto řízení splněny pouze formálně a nezávisle na skutečné kvalifikaci hospodářského subjektu?
            
         
               7)
            
            
               Připouští zásada rovného zacházení s hospodářskými subjekty a zákazu diskriminace, kterou stanoví článek 2 směrnice 2004/18/ES, aby v případech, kdy je povoleno předkládat nabídky vztahující se na část zakázky, hospodářský subjekt po předložení nabídek například v rámci doplnění nebo vyjasňování dokumentace uvedl, na jakou část zakázky se vztahují schopnosti, jimiž za účelem doložení splnění podmínek účasti v řízení disponuje?
            
         
               8)
            
            
               Připouští zásada rovného zacházení s hospodářskými subjekty a zákazu diskriminace, kterou stanoví článek 2 směrnice 2004/18/ES, a zásada transparentnosti, aby v případech, kdy nebyla dražba v podstatném ohledu řádně provedena, jako například když nebyly vyzvány k účasti všechny hospodářské subjekty, které podaly přijatelné nabídky, byla uskutečněná dražba prohlášena za neplatnou a byla opakována elektronická dražba?
            
         
               9)
            
            
               Připouští zásada rovného zacházení s hospodářskými subjekty a zákazu diskriminace, kterou stanoví článek 2 směrnice 2004/18/ES, a zásada transparentnosti, aby v případech dražby, kdy nelze stanovit, zda by účast hospodářských subjektů, jejichž nabídky nebyly zohledněny, výsledek dražby změnila, byla zakázka zadána hospodářskému subjektu, jehož nabídka v takovéto dražbě zvítězila, bez toho, aby se dražba opakovala?
            
         
               10)
            
            
               Může být v rámci výkladu ustanovení směrnice 2004/18/ES použit obsah ustanovení, jakož i bodů odůvodnění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES – třebaže dosud neuplynula lhůta k jejímu provedení – jako vodítko pro výklad, pokud osvětluje východiska a záměry unijního zákonodárce a není v rozporu s předpisy směrnice 2004/18/ES?
            
         
      (1)  Úř. věst. L 134, s. 114.