CELEX: 52014PC0066
Language: da
Date: 2014-02-06
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om Den Europæiske Unions deltagelse i kapitalforhøjelsen i Den Europæiske Investeringsfond

|
			
		
		
		52014PC0066
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om Den Europæiske Unions deltagelse i kapitalforhøjelsen i Den Europæiske Investeringsfond /* COM/2014/066 final - 2014/0034 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Den Europæiske Investeringsfond (EIF) blev
oprettet i 1994 til at "fremme en vedvarende og afbalanceret vækst i
Fællesskabet". I henhold til artikel 2 i EIF's vedtægter skal EIF
støtte EU’s politiske målsætninger. EIF's nuværende aktiviteter omfatter dels
investeringer i venturekapital og lower mid market-midler, dels mezzaninmidler
til at forbedre adgangen til risikovillig kapital for SMV’er i hurtig vækst og
innovative SMV’er. På den anden side tilvejebringer EIF garantier og
kreditforbedring via securitisation med henblik på at forbedre de finansielle
formidleres långivningskapacitet og dermed låneadgangen og gældsbetingelserne
for de berørte SMV'er. EIF opererer enten ved hjælp af egne midler eller ved at
forvalte mandater[1]
på vegne af EIB, Kommissionen eller nationale og regionale myndigheder. 
EIF’s vedtægtsmæssige mål om at støtte EU’s
politikker afspejles i den ekstraordinære vækst i både egenkapitalinvesteringer
og garantier under den seneste krise. Det forventes, at denne indsats vil
resultere i forpligtelser for i alt 1,5 mia. EUR i privat egenkapital, med en
deraf følgende mobilisering af 6,4 mia. EUR i 2013. På garantisiden forventer
EIF at indgå forpligtelser for 1,9 mia. EUR i 2013 og derved mobilisere 7,5
mia. EUR i lån til SMV’er[2].
Efter EIF's kapitalforhøjelse i 2007 beløber
den tegnede kapital sig til 3 mia. EUR fordelt på 3 000 andele,
hver med en pålydende værdi på 1 mio. EUR. Den indbetalte kapital i EIF beløber
sig i øjeblikket til 600 mio. EUR (dvs. 20 % af den tegnede kapital).
Siden oktober 2013 ejes EIF af EIB (62,1 %), Den Europæiske Union
(30 %) og 24 offentlige og private finansielle institutioner (7,9 %).

Det Europæiske Råd i juni 2012 anmodede om, at
EIF’s indsats blev udviklet, navnlig med hensyn til venturekapitalaktiviteter,
i samarbejde med de eksisterende nationale strukturer. I juni 2013 efterlyste
Det Europæiske Råd en forøgelse af EIF's kreditforbedringskapacitet. Denne
opfordring blev fremsat i forbindelse med den "nye investeringsplan for
Europa", der lægger særlig vægt på finansiering af SMV’er, som er en af
EIF's centrale aktiviteter. I oktober anmodede Det Europæiske Råd om, at alle
bestræbelser blev fortsat for at genetablere normal långivning til økonomien og
lette finansieringen af investeringer, navnlig i relation til SMV’er.
Til opfølgning af Det Europæiske Råds
konklusioner har EIF identificeret en række finansieringsløsninger til at
støtte SMV'erne yderligere og sikre, at midlerne får størst muligt virkning.
Der foreslås to overordnede fremgangsmåder til at gennemføre disse løsninger:
·                        
lettelse af gældsfinansiering til SMV’er gennem
kreditforbedringsaktiviteter, herunder Initiativet for SMV, og 
·                        
udbygning af kapaciteten til at investere i privat
egenkapital, mezzaninfinansiering og venture- og vækstkapital. 
EIF’s egne midler vil være afgørende for at
støtte disse aktiviteter samt sikre sammenfaldende interesser med andre
mandater, herunder EU-mandater som f.eks. Horisont 2020 og Cosme, gennem
saminvestering. 
Som følge af disse initiativer forventes det,
at EIF vil fordoble sin samlede eksponering med hensyn til garantier og
venturekapital i de kommende år. Hvert af EIF’s forretningsområder indebærer
forskellige risici, som afspejles i et vist omfang af allokering af økonomisk
kapital, der skal sættes til side. Af hensyn til risikostyringen bør summen af
kapitalallokeringer ikke overstige EIF’s egne midler. På grund af de
vækstplaner, der er beskrevet ovenfor, forventes det nuværende buffer at blive
mindsket hurtigt. Derfor er det nødvendigt at forhøje EIF’s disponible kapital
for at opfylde de lovpligtige kapitalkrav og bevare EIF's AAA-kreditvurdering,
som er afgørende for dens kreditforbedringsaktivitet. 
Oprindeligt havde EIF forelagt to alternativer
for at forbedre sin kapacitet: 
·                        
Scenarie 1: Forøgelse af den indbetalte del fra
20 % til 40 %
·                        
Scenarie 2: Forhøjelse af den tegnede kapital med
en indbetalt del på 20 %
Under scenarie 1 vil alle de nuværende
andelshavere være forpligtet til at deltage eller sælge deres andele i EIF, da
det ikke er muligt med forskellige indbetalingskvoter for de enkelte andele,
mens de nuværende andelshavere under scenarie 2 kan vælge, om de vil eller ikke
vil tegne nye andele, i forhold til deres nuværende andel i EIF’s kapital. 
I september 2013 blev mulighederne for at
forhøje EIF’s kapital drøftet uformelt af EIF's ledelse med alle de
EIF-andelshavere, der er finansielle institutioner, som gav positive
tilbagemeldinger om kapitalforhøjelsen som sådan. Det fremgik dog, at den
mulighed, der indebærer, at andelshaverne vil være forpligtet til at deltage
eller i modsat fald mister deres samlede beholdning af andele, ikke blev anset
for at være acceptabel. Desuden var der bred enighed om, at det er vigtigt at
bevare EIF's ejerskabsstruktur med tre parter. EIF bevarede derfor kun scenarie
2 i sit endelige forslag.
Den 26. november 2013 godkendte EIF’s
bestyrelse begrundelsen for forhøjelsen af EIF's tegnede kapital med op til
1 500 mio. EUR, hvoraf 20 % vil blive indbetalt. Dette kræver, at EU
tegner yderligere 450 andele. De tekniske betingelser og procedurer vil blive
fremlagt for bestyrelsen, når tiden er inde. I overensstemmelse med EIF's
vedtægter skal en kapitalforhøjelse godkendes af EIF’s generalforsamling, hvor
Kommissionen har blokerende mindretal med hensyn til denne afgørelse[3]. 
I december 2013 godkendte EIB’s bestyrelse
EIF’s kapitalforhøjelse og gav bemyndigelse til forelæggelsen for EIB’s
Styrelsesråd.
Det Europæiske Råd i december opfordrede også
Kommissionen og EIB til at øge EIF's kapacitet yderligere i form af en stigning
i egenkapitalen med henblik på at nå til endelig enighed senest i maj 2014.
Kapitalforhøjelsen bør suppleres med et nyt
EIB-risikoøgningsmandat (EIB Risk Enhancement Mandate - EREM), som beløber sig
til op til 2,3 mia. EUR for perioden 2014-2016. Takket være i) den øgede
kapacitet, der skabes i kraft af kapitalforhøjelsen, og ii) det nye EIB-mandat
forventer EIF at anvende mellem 2 og 3 mia. EUR årligt til
kreditforbedringsaktiviteter (og dermed mobilisere mellem 11 og 20 mia. EUR i
långivning til SMV’er pr. år) fra og med 2014 og med højdepunkt i 2015. Dertil
kommer tilsagnene om yderligere privat egenkapital for 400 mio. EUR.
I forbindelse med kapitalforhøjelsen vil man
tilstræbe at styrke det nuværende offentligt-private ejerforhold gennem fuld
deltagelse fra de andelshavere, der er finansielle institutioner. Det er også
en lejlighed til at udvide EIF's andelshavergrundlag ved at tiltrække flere
ligesindede nationale/regionale erhvervsfremmende institutioner i overensstemmelse
med den eksterne evaluering, Kommissionen har finansieret, og ånden i
Europæiske Råds konklusioner fra juni 2012.
Da der skal reageres rettidigt på Det
Europæiske Råds konklusioner, og det er yderst vigtigt hurtigt at støtte EU’s
politiske mål for vækst og jobskabelse i situationen efter krisen, ønsker man
at øge den kapacitet, som EIF’s kapitalforhøjelse vil medføre, allerede i 2014.
Det vil være nødvendigt, at den almindelige lovgivningsprocedure afsluttes for
at gøre det muligt for EU at støtte kapitalforhøjelsen på EIF’s
generalforsamling i foråret 2014. Ellers vil
spørgsmålet blive udskudt indtil 2015.
2.           RESULTATER AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
I overensstemmelse med Rådets afgørelse
2007/247/EF[4],
hvor EU’s deltagelse i den foregående kapitalforhøjelse i EIF blev godkendt,
gennemførte Kommissionen i 2012 en ekstern evaluering af EIF’s aktiviteter over
egne midler. I evalueringen blev der taget hensyn til forskellige interesserede
parters synspunkter, lige fra repræsentanter for medlemsstaterne, EIB og de
finansielle institutioner til Kommissionen. Desuden konsulterede evaluatorerne
de finansielle institutioners andelshavere, forvaltere af privat
egenkapital/venturekapitalfonde, som havde modtaget investeringer over EIF’s
egne midler, ophavsmænd til securitisationstransaktioner med deltagelse af EIF
samt repræsentanter for relevante brancheorganisationer. Denne evaluering
bekræftede, at EU’s andel tilfører merværdi af følgende grunde:
·      I kraft af EU’s kapitalandel er Europa-Kommissionen repræsenteret i
EIF’s generalforsamling og i EIF’s bestyrelse (med to ud af syv medlemmer), og
det giver EU betydelig indflydelse på fastlæggelsen af EIF’s strategiske og
operationelle mål. Dette medvirker til at fremme og fastholde EU’s centrale
politiske mål i EIF’s aktiviteter.
·      EU’s kapitalandel skaber en ramme for arbejdet med at fremme EU’s
politikker i samarbejdet med EIB og andre offentlige og private finansielle
andelshavere. Aktiviteterne i den fælles bestyrelse sammen med andre andelshavere
og især EIB bidrager til en større organisatorisk forståelse og stærkere
samarbejde mellem de centrale aktører inden for SMV-finansiering; 
·      Stabil kreditvurdering: EIB's og EU's fælles kapitalandel i EIF har
dannet grundlag for, at EIF's kreditvurdering er AAA/Aaa. En stærk
kreditvurdering er afgørende for, at EIF’s finansieringsinstrumenter kan være
effektive.
EIF’s aktiviteter over egne midler producerer
en betydelig merværdi på de finansielle markeder, som afspejler EIF’s
markedsorienterede tilgang til at levere politiske virkninger, men evalueringen
viste dog også en række områder, hvor der i den forbindelse kan gøres
forbedringer. På baggrund af konklusionerne af evalueringen har Kommissionen
udarbejdet en opfølgende handlingsplan, som blev forelagt Rådet og Parlamentet
i november 2012 og nu er ved at blive gennemført. De vigtigste konklusioner af
evalueringen og de hensigtsmæssige foranstaltninger, som Kommissionen har
truffet i overensstemmelse dermed, er følgende:
·        
Der er behov for at skabe større klarhed om de
EU-politiske mål, der skal nås af EIF. I den forbindelse bør den ønskede
balance af finansielt og politisk afkast samt det ønskede niveau for
udbytteudlodning tages op til fornyet overvejelse. På Kommissionens anmodning
har EIF udarbejdet en rapport til bestyrelsen om rammerne for EIF's merværdi
samt en gennemgang af den efterfølgende konsekvensanalyse, der blev afsluttet i
april 2013. Som følge heraf vil der blive indført en efterfølgende
evalueringsrapport med indsamling af data om de individuelle transaktioners
reelle virkninger for SMV’erne. Desuden har Kommissionen anmodet om en fornyet
vurdering af EIF’s udbyttepolitik. I 2013 blev der på EIF's generalforsamling
truffet beslutning om som udgangspunkt at lægge sig på et standardudbytte på
40 % (af nettofortjenesten) og at udlodde 20 % af nettofortjenesten
som udbytte. Beslutningen vil blive taget op til fornyet vurdering på den
årlige generalforsamling i 2014. 
·        
Da de enkelte andelshavergrupper hver især bidrager
med en særlig og påviselig værdi til EIF's fulde merværdi, bør det tilstræbes
at opretholde trepartsstrukturen i EIF. De finansielle institutioners andele
bør som minimum opretholdes og ideelt set udvides. Til opfølgning heraf har
Kommissionen anmodet EIF’s ledelse om at bestræbe sig på at inddrage flere
ligesindede institutioner som nye andelshavere, der er finansielle
institutioner. EIF's ledelse er også blevet anmodet om regelmæssigt at
rapportere til bestyrelsen om de aktiviteter, der er iværksættes af EIF for at
tiltrække nye andelshavere, der er finansielle institutioner. 
·        
Da den systematiske saminvestering under EIB's
mandat til EIF vedrørende risikovillig kapital kun tilfører en begrænset
merværdi, vil EIF blive anmodet om regelmæssigt at saminvestere inden for
rammerne af andre mandater, herunder EU-mandater som f.eks. Horisont 2020 og
Cosme, for at sikre større samordning af interesser mellem Kommissionen og EIF.
På baggrund af en nylig ekstern evaluering og
i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og den hidtidige praksis
foreslår Kommissionen, at der ikke skal udarbejdes en formel konsekvensanalyse.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Rådets afgørelse 94/375/EF af 6. juni 1994 om
Fællesskabets medlemskab af Den Europæiske Investeringsfond[5] indeholder en specifik
bestemmelse om kapitalforhøjelser i artikel 3. På baggrund af udviklingen
i EU-Domstolens retspraksis med hensyn til såkaldt "afledt
retsgrundlag" kan denne bestemmelse dog ikke bruges som retsgrundlag for
en ny afgørelse om en kapitalforhøjelse i EIF. Der bør i stedet foreslås et
retsgrundlag i den primære ret. 
I lyset af EIF's mål og aktiviteter i henhold
til dens vedtægter og de afgørelser, der er truffet af de ledende organer i
overensstemmelse med vedtægterne, og i lyset af det primære mål, som kapitalforhøjelsen
tager sigte på, som er at
–                        
følge op på Det Europæiske Råds opfordring om at
øge EIF's kreditforbedringskapacitet, især til fordel for SMV’er, og
–                        
skabe yderligere kapacitet til
egenkapitalinvesteringer til støtte for SMV’er og innovation, forskning og
teknologisk udvikling i virksomhederne i medlemsstaterne, 
således at EU’s industri fremmes, anses
artikel 173, stk. 3, i TEUF for at være et passende retsgrundlag for
den foreslåede kapitalforhøjelse.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
På baggrund af den foreslåede forhøjelse af
den tegnede kapital med op til 1,5 mia. EUR vil Kommissionen skulle købe op til
450 nye andele.
Nedenstående tabel
viser udviklingen i EU’s andel i EIF’s kapital efter den foreslåede
kapitalforhøjelse. Den viser den andel af EIF’s kapital, som EU tegner sig for,
opdelt i indbetalt kapital og tegnet kapital før og efter denne
kapitalforhøjelse.
EU’s andel i EIF’s kapital (mio. EUR)
 Indbetalt kapital || Kapital, der kan kræves indbetalt || Tegnet kapital i alt efter forhøjelse 
 Nuværende andel (før 2014) || Foreslået forhøjelse || I alt || Nuværende andel (før 2014) || Foreslået forhøjelse || I alt 
 180 || 90 || 270 || 720 || 360 || 1 080 || 1 350 
EU’s tegning af nye andele i EIF ville finde
sted over en fireårig periode, der begynder i 2014. Det skønnes, at der bliver
brug for ca. 175 mio. EUR til at dække købet af 450 andele. Dette skøn er
baseret på EIF’s prognoser for udviklingen i prisen på EIF’s andele i
tegningsperioden 2014-2017. Tegningsprisen vil være baseret på en aftalt
formel, nemlig  (Repurchase Share Price Undertaking). Den omfatter den
indbetalte del af egenkapitalen samt forskellige reserver (f.eks. lovbestemt
reserve, tilbageholdt overskud) samt fortjeneste i regnskabsåret minus de
udbytter, der udbetales. Ændringerne i reserverne er vanskelige at anslå, i
betragtning af at en af reserverne afspejler ændringer i markedsværdierne for
private egenkapitalinvesteringer, der er foretaget af EIF, og værdiændringer i
forbindelse med EIF’s likvide beholdning. Den faktiske pris i hver
tegningsperiode vil blive baseret på de reviderede regnskaber fra det
foregående år. 
Kommissionen foreslår, at de udbytter, der
betales af EIF i årene 2014-2017, anvendes til at dække en del af
omkostningerne i forbindelse med de nye andele. Hvis man går ud fra, at
2013-niveauet med et udbytte på 20 % forbliver uændret for de kommende
fire år, anslås udbyttet for denne periode at beløbe sig til ca. 11,5 mio. EUR.
Det skal dog understreges, at EIF anvender en udbyttesats på 33 % som
arbejdshypotese for beregningerne i det dokument, der er forelagt for
bestyrelsen med forslag om en kapitalforhøjelse. Hvis man går ud fra dette
udbytteniveau, vil købet af 450 andele kræve ca. 172 mio. EUR, og det anslåede
udbytte, der ville blive modtaget i 2014-2017, ville beløbe sig til ca. 19 mio.
EUR. Udbyttet besluttes årligt af EIF’s generalforsamling.
Derfor kan hverken andelenes tegningspris
eller udbytteniveauet på nuværende tidspunkt beregnes præcist for hele
tegningsperioden. Under alle omstændigheder forventes den pris, EU skal betale
for sin del af forhøjelsen, ikke at være højere end summen af den vejledende
budgetbevilling på 170 mio. EUR plus modtagne udbytter i løbet af 2014-2017. 
Kommissionen foreslår, at der gøres brug af bevillinger, der allerede er
programmeret for finansielle instrumenter under Cosme- og Horisont
2020-programmer til at give SMV’er bedre adgang til finansiering. 
Cosme-forordningen tager ligesom EIF sigte på
at forbedre adgangen til finansiering, navnlig for SMV’er, og fremme
iværksætterånd og -kultur. I Horisont 2020-forordningen henvises der til
finansielle instrumenter som den vigtigste kilde til finansiering af
aktiviteter tæt på markedet, som støttes under programmet, og EIF vil spille en
vigtig rolle for gennemførelsen af sådanne finansielle instrumenter. Det foreslås
derfor at anvende en del af de disponible bevillinger for Cosme og Horisont
2020 til den foreslåede kapitalforhøjelse i EIF. Den nødvendige tilpasning af
2014-budgettet vil blive foreslået særskilt i et forslag til ændringsbudget. 
2014/0034 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om Den Europæiske Unions deltagelse i
kapitalforhøjelsen i Den Europæiske Investeringsfond
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR ‑
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 173, stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, 
efter den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I henhold til Rådets
afgørelse 94/375/EF af 6. juni 1994 om Fællesskabets medlemskab af Den
Europæiske Investeringsfond[6]
blev Den Europæiske Investeringsfond (fonden) oprettet i 1994 for at
"fremme en vedvarende og afbalanceret vækst i Fællesskabet". 
(2)       Efter forhøjelsen af fondens
tegnede kapital i 2007 beløber fondens autoriserede kapital sig til 3 mia. EUR,
fordelt på 3 000 andele på 1 mio. EUR hver, med 20 % indbetalt. EU,
repræsenteret af Kommissionen, deltog i den foregående forhøjelse af fondens
tegnede kapital i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2007/247/EF af 19. april
2007 om Fællesskabets deltagelse i kapitalforhøjelsen i Den Europæiske
Investeringsfond[7].
(3)       Dermed har EU, repræsenteret
af Kommissionen, nu 900 andele i fonden til en nominel værdi af 900 mio. EUR,
hvoraf 180 mio. EUR er indbetalt. 
(4)       Det Europæiske Råd vedtog på
mødet den 28.-29. juni 2012 "vækst- og beskæftigelsespagten" med
henblik på at stimulere en intelligent, bæredygtig, inklusiv, ressourceeffektiv
og jobskabende vækst. I den forbindelse understregede Det Europæiske Råd i sine
konklusioner bl.a. de omgående yderligere foranstaltninger på EU-plan for at
fremme vækst og beskæftigelse, forbedre finansieringen af økonomien og gøre
Europa mere konkurrencedygtigt som produktions- og investeringssted, at fondens
indsats bør udvikles, navnlig hvad angår venturekapitalaktiviteter, i
samarbejde med de eksisterende nationale strukturer som f.eks. nationale
erhvervsfremmende banker og institutioner.
(5)       For yderligere at fremme
investeringer og adgang til kredit lancerede Det Europæiske Råd den 28.-29.
juni 2013 en "ny investeringsplan for Europa" for at støtte små og
mellemstore virksomheder (SMV’er) og øge finansieringen af økonomien. I denne
sammenhæng anmodede Det Europæiske Råd i sine konklusioner Kommissionen og EIB
om at forøge fondens kreditforbedringskapacitet som en prioritet.
(6)       Det Europæiske Råd, som
mindede om, at det fortsat er afgørende at genetablere normal långivning til
økonomien, navnlig til SMV’er, opfordrede på sit møde i december 2013
Kommissionen og EIB til ved hjælp af en kapitalforhøjelse at øge EIF's
kapacitet yderligere med henblik på at nå til endelig enighed senest i maj
2014.
(7)       EIF har med de nuværende egne
midler ikke mulighed for at øge sine aktiviteter væsentligt for således at
efterkomme opfordringen fra Det Europæiske Råd, idet fondens garanti- og
venturekapitalaktiviteter ikke må overstige de lofter, der er fastsat i
artikel 26 vedtægterne eller vedtaget af fondens generalforsamling.
Desuden er fondens kreditforbedringskapacitet begrænset i forhold til mængden
af disponible egne midler.
(8)       Fondens bestyrelse har derfor
den 26. november 2013 givet sin godkendelse med hensyn til begrundelsen for at
forhøje fondens tegnede kapital med op til 1 500 mio. EUR,
således at der kan opnås den nødvendige forøgelse af egne midler. De tekniske
betingelser og nærmere procedure for forhøjelsen vil, når tiden er inde, blive
forelagt for bestyrelsen med en anmodning om tilladelse til at forelægge et
forslag for fondens generalforsamling i 2014 med henblik på godkendelse.
(9)       De nye andele bør tegnes af
fondens andelshavere efter eget valg over en fireårig periode, der begynder i
2014 og slutter i 2017. Prisen på de nye andele bør fastsættes årligt og
baseres på den nettoaktivværdiformel, der er aftalt mellem fondens
andelshavere.
(10)     Det årlige udbytte, der
modtages i 2014-2017 for EU’s deltagelse i fonden, bør betragtes som eksterne
formålsbestemte indtægter og anvendes til at dække en del af udgifterne til
kapitalforhøjelsen. Dette skulle øge de budgetmidler, der er til rådighed til
kapitalforhøjelsen, og dermed støtte målsætningen om at bibeholde EU's relative
andel i fonden på det nuværende niveau (30 %).
(11)     Det er hensigtsmæssigt, at
Unionen deltager i kapitalforhøjelsen i fonden for at realisere Unionens mål om
at fremme et klima, der er gunstigt for initiativer og udvikling af
virksomheder, navnlig SMV'er, overalt i Unionen samt fremme en bedre udnyttelse
af det industrielle potentiale i EU's politikker for innovation, forskning og
teknologisk udvikling, således som det er anført i konklusionerne fra Det
Europæiske Råd i juni 2012, juni 2013 og december 2013 og specificeret nærmere
i "vækst- og beskæftigelsespagten" og den "nye investeringsplan
for Europa". 
(12)     For at Unionens repræsentant i
EIF’s generalforsamling kan stemme om kapitalforhøjelsen hurtigst muligt, bør
afgørelsen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Ud over sin aktuelle kapitalandel i Den
Europæiske Investeringsfond (fonden) tegner Unionen op til 450 andele, hver med
en pålydende værdi på 1 mio. EUR, i fonden. Tegningen af andelene og de årlige
betalinger sker i overensstemmelse med de vilkår, der vil blive godkendt af
fondens generalforsamling. 
Artikel 2
Unionen køber de nye andele i fonden over en
fireårig periode, som begynder i 2014. I løbet af perioden 2014-2017 betragtes
udbytte, som Unionen modtager for sin deltagelse i fonden, som eksterne
formålsbestemte indtægter i overensstemmelse med artikel 21, stk. 4, i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25.
oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget[8], med henblik på at
dække en del af omkostningerne ved tegningen. 
Derudover skal et samlet beløb på op til 170
mio. EUR for hele perioden stå til rådighed på Den Europæiske Unions
almindelige budget til dækning af de resterende omkostninger, idet der gøres
brug af bevillinger, der allerede er programmeret inden for udgiftsområde 1a i
den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, således at de samlede udgifter
ikke ændres. Budgetforpligtelsen kan opdeles i årlige rater over fire år i
overensstemmelse med artikel 85, stk. 4, i forordning (EU, Euratom) nr.
966/2012.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
RAMME 
              1.1.    Forslagets/initiativets betegnelse 
              1.2.    Berørt(e) politikområde(r) inden for
ABM/ABB-strukturen
              1.3.    Forslagets/initiativets art 
              1.4.    Mål 
              1.5.    Forslagets/initiativets begrundelse 
              1.6.    Varighed og finansielle virkninger 
              1.7.    Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r) 
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

              2.1.    Bestemmelser om kontrol og rapportering 
              2.2.    Forvaltnings- og kontrolsystem 
              2.3.    Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder

3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
              3.1.    Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og
udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 
              3.2.    Anslåede virkninger for udgifterne 
              3.2.1. Sammenfatning af de
anslåede virkninger for udgifterne 
              3.2.2. Anslåede virkninger
for aktionsbevillingerne 
              3.2.3. Anslåede virkninger
for administrationsbevillingerne
              3.2.4. Forenelighed med
indeværende flerårige finansielle ramme
              3.2.5. Tredjemands bidrag
til finansieringen 
              3.3.    Anslåede virkninger for indtægterne
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
RAMME 
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse 
Godkendelse af en kapitalforhøjelse i Den
Europæiske Investeringsfond og Unionens deltagelse i kapitalforhøjelsen.
1.2.        Berørt(e) politikområde(r)
inden for ABM/ABB-strukturen[9]

Afsnit 01 – Økonomiske og finansielle anliggender
1.3.        Forslagets/initiativets art 
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny
foranstaltning 
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny foranstaltning som
opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning[10] 
ý Forslaget/initiativet
drejer sig om forlængelse af
en eksisterende foranstaltning

¨ Forslaget/initiativet drejer sig om omlægning af en foranstaltning
til en ny foranstaltning 
1.4.        Mål
1.4.1.     Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører 
Mål: at samarbejde aktivt med EIB og EIF med
henblik på gennemførelsen af EU’s politikker. 
Mål: fortsat at indgå i et snævert samarbejde med
EIB og EIF i udformningen af finansielle instrumenter til støtte for Europa
2020-målene for den næste flerårige finansielle ramme.
1.4.2.     Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter 
Specifikt mål nr.
1.
At fremme EU’s interesser i de styrende organer i EIB/EIF og styrke samarbejde
mellem EU og EIB/EIF for at sikre, at EIB/EIF's långivning er i
overensstemmelse med EU’s politiske prioriteter, navnlig inden for EU.
Berørte ABM/ABB-aktiviteter 
Afsnit
01.04 Finansielle transaktioner og instrumenter
1.4.3.     Forventede resultater og
virkninger
Kapitalforhøjelsen vil sætte EIF i stand til at
reagere hensigtsmæssigt på Det Europæiske Råds konklusioner på to måder:
·              
Den øgede kapital vil lette gældsfinansiering til
SMV’er (via kreditforbedrings- og garantiaktiviteter). 
·              
Den øgede kapital vil øge kapaciteten til at
investere i privat egenkapital, mezzaninfinansiering og venture- og
vækstkapital. 
Desuden vil kapitalforhøjelsen give EIF mulighed
for at foretage saminvesteringer med egne midler med Kommissionens mandater for
f.eks. Cosme og Horisont 2020 og dermed sikre mere sammenfaldende interesser
mellem Kommissionen og EIF i overensstemmelse med bestemmelserne i
finansforordningen. Endelig vil deltagelsen i denne kapitalforhøjelse sikre, at
EU's andel i EIF's kapital i det mindste forbliver konstant og ikke svækkes.
Kreditforbedrings- og garantiaktiviteter
Det forventes, at EIF i løbet af den næste
programmeringsperiode vil øge sin kreditforbedringskapacitet betydeligt, med en
årlig anvendelse på mellem 2,0 og 3,0 mia. EUR (for årligt at mobilisere
mellem 11-20 mia. EUR i lån til SMV’er) med en specifik indsats i 2015 og 2016.
Denne yderligere kreditforbedringsaktivitet kræver en forøgelse af EIF’s egne
midler på 400 mio. EUR, yderligere suppleret af et EIB-mandat på op til 2,3
mia. EUR for 2014-2016. Den øgede aktivitet skulle kunne føre til, at 50 %
flere SMV’er bliver omfattet af EIF's kreditforbedrings- og garantiaktiviteter.
Egenkapitalaktiviteter
Den yderligere kapital vil styrke EIF’s fokus på
kritiske huller i spirende eller voksende kapitalmarkeder og
venturekapitalmarkeder. Disse centrale initiativer vil støtte dels politikkerne
for forskning, udvikling og innovation, dels politikkerne for beskæftigelse,
vækst og social samhørighed. De yderligere forpligtelser på 400 mio. EUR
vil skulle bakkes op af i alt yderligere 150-200 mio. EUR i EIF’s egne midler.
Den øgede aktivitet skulle kunne føre til, at 50 % flere SMV’er bliver
omfattet af EIF's egenkapitalaktiviteter.
1.4.4.     Virknings- og
resultatindikatorer 
Opfyldelsen af målene vil blive målt via antallet
af kreditforbedringstransaktioner, den mobiliserende virkning, der opnås,
mængden af lånefinansiering til SMV’er og antallet af støttede SMV’er samt
geografisk diversificering. Resultaterne vil blive målt på stigningen i
antallet af SMV’er, der er omfattet af EIF's kreditforbedrings- og
garantiaktiviteter.
Hvad angår venturekapitalaktiviteter, vil
virkningen blive målt på antallet af transaktioner, antallet af støttede
virksomheder, gearing (dvs. det samlede saminvesteringsbeløb) samt
mobiliserende virkning (dvs. saminvesteringsbeløb, som direkte tilskrives EIF),
mængden af udbetalinger til endelige støttemodtagere og geografisk
diversificering. Resultaterne vil blive målt på stigningen i antallet af
SMV’er, der er omfattet af EIF's egenkapitalaktiviteter.
1.5.        Forslagets/initiativets
begrundelse 
1.5.1.     Behov, der skal opfyldes på
kort eller lang sigt
EIF anvender sine egne midler som kapitalgrundlag
for sine garantiaktiviteter og som egenkapitalbetaling til sine venturekapitalinvesteringer.
Størrelsesordenen af EIF's nuværende egenkapital begrænser EIF’s evne til i
betydelig grad at øge sine venturekapitalaktiviteter og
kreditforbedringsaktiviteter, således som Det Europæiske Råd i juni 2012, juni
2013 og december 2013 anmodede om. 
1.5.2.     Merværdien ved en indsats fra
EU's side 
Den yderligere kapacitet, der skabes i kraft af
EIF’s kapitalforhøjelse, vil sætte EIB-gruppen i stand til at mobilisere
yderligere ca. 45 mia. EUR i form af nye lån og leasing i de kommende 7 år.
Kapitalforhøjelsen vil også forbedre EIF’s potentiale til at samarbejde med
andelshaverne (Kommissionen, EIB og de finansielle institutioner) og
tredjeparter i gennemførelsen af kreditforbedringsaktiviteter. 
EIF's yderligere investeringskapacitet vil også
blive brugt i forbindelse med det europæiske venturekapitalmarked, især i
forbindelse med finansiering af nyetablerede eller stærkt voksende
virksomheder. Det vil i høj grad forbedre EIF’s bidrag til bestræbelserne på at
nå EU 2020-målet om en intelligent, bæredygtig og jobskabende vækst, især i
forbindelse med gennemførelsen af følgende flagskibsinitiativer vedrørende
SMV’ers adgang til finansiering:
·      "Innovation i EU";
·      "En industripolitik for en globaliseret verden";
·      "En handlingsplan om bedre adgang til finansiering for
SMV'er".
Endelig vil den foreslåede kapitalforhøjelse også
kunne styrke den rolle, som de finansielle institutioner i EIF spiller, ved at
øge deres kapitalandele. 
1.5.3.     Erfaringer fra lignende
foranstaltninger
I Rådets afgørelse 2007/247/EF er det anført, at
der bør foretages en evaluering af fondens aktiviteter med egne midler senest
den 31. juli 2012. Denne evaluering har påvist den merværdi, som EIF’s
aktiviteter med egne midler har for gennemførelsen af EU’s
SMV-finansieringsaktiviteter (risikovillig kapital og gældsfinansiering),
herunder investeringer, udvikling af innovative finansielle instrumenter og
opbygning af investeringsinfrastruktur og -økosystemer baseret på partnerskab
og fælles viden. Som angivet i begrundelsen (afsnit 2, resultater af høring af
interesserede parter og konsekvensanalyser) blev det i evalueringen
konkluderet, at der er stærke og gyldige grunde til at opretholde EU’s andel i
EIF.
Uanset den konstaterede merværdi blev der i
evalueringen peget på en række områder, hvor den politiske virkning af EIF’s
aktiviteter med egne midler kan styrkes yderligere. Til opfølgning af
konklusionerne fra evalueringen har Kommissionen udarbejdet en opfølgende
handlingsplan for yderligere at forbedre merværdien af EU’s andele i EIF.
Handlingsplanen blev forelagt Rådet og Parlamentet i november 2012 og er nu ved
at blive gennemført.
1.5.4.     Sammenhæng med andre relevante
instrumenter og eventuel synergivirkning 
Kommissionen fremmer systematisk et tæt samarbejde
og fælles initiativer i EIB-gruppen. Disse effektive tiltag er i stigende grad
nødvendige for at fastholde opsvinget under de skrøbelige økonomiske forhold.
Desuden supplerer EIF’s egne midler EU’s og EIB’s
mandater (f.eks. de finansielle instrumenter under Cosme og Horisont 2020 og
EIB-mandatet for risikovillig kapital). EIF’s egne midler er nødvendige til at
mobilisere EU-midler. 
1.6.        Varighed og finansielle
virkninger 
¨ Forslag/initiativ af begrænset
varighed 
–     
¨  Forslag/initiativ gældende fra [DD/MM]YYYY til [DD/MM]YYYY 
–     
x Finansielle virkninger fra 2014 til 2017 
¨ Forslag/initiativ af ubegrænset varighed
–     
Iværksættelse med en indkøringsperiode fra [YYYY
til YYYY],
–     
derefter gennemførelse i fuldt omfang
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)[11] 
Fra 2014-budgettet
X Direkte forvaltning ved
Kommissionen
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER

2.1.        Bestemmelser om kontrol og
rapportering 
EIF’s årsberetning og Revisionsudvalgets
årsrapport vil fortsat blive forelagt Rådet og Europa-Parlamentet som fastsat i
Rådets afgørelse 2007/247/EF. 
Bestyrelsen vurderer langt de fleste af de enkelte
EIF-transaktioner og overvåger venturekapital- og garantiporteføljerne. Den
sikrer også, at fonden forvaltes i overensstemmelse med dens vedtægter og de
specifikke retningslinjer, bestyrelsen har vedtaget. Kommissionen har udpeget
to direktører og to suppleanter i bestyrelsen. Endvidere dækker en
trepartsaftale mellem EIF, Revisionsretten og Kommissionen de arrangementer,
der finder anvendelse for formidling af dokumenter og information vedrørende EU's
deltagelse i EIF’s kapital til Revisionsretten.
Endelig bliver EIF vurderet af de tre store
kreditvurderingsbureauer: Fitch, Moody’s og Standard & Poor’s. 
2.2.        Forvaltnings- og
kontrolsystem 
2.2.1.     Konstaterede risici
Karakteren af den risiko, der knytter sig til EU's
andel i EIF, ændres ikke som følge af forslaget. EIF's investerings- og
risikoforvaltningsstrukturer vil fortsat være de samme. Risikostyringen
fungerer i overensstemmelse med bedste markedspraksis, gældende standarder,
retlige bestemmelser og Basel II-kravene.
2.2.2.     Oplysninger om det indførte
interne kontrolsystem
EIF's risikostyrings- og overvågningsfunktion
omfatter alle EIF’s aktiviteter med regelmæssig overvågning af risici for
enkelte transaktioner og på porteføljeniveau og vurdering af nye og
eksisterende transaktioner. 
EIF’s årsregnskaber revideres af eksterne
regnskabsrevisorer under mandat fra EIF’s Revisionsudvalg. Disse regnskaber
godkendes af andelshaverne på den årlige generalforsamling. 
I den interne regnskabsrevision, som forestås af
EIB, undersøges og vurderes de interne kontrolsystemers udformning og
effektivitet. Revisionsudvalget mødes jævnligt med den interne revisor og
overvåger gennemførelsen af de vedtagne foranstaltninger.
2.2.3.     Vurdering af omkostninger og
fordele ved kontrol og evaluering af den forventede fejlrisiko
Kapitalforhøjelsen vedrører en andel i en
international finansiel institution. Vedtægterne for EIF foreskriver
regelmæssig kontrol af EIF, forestået af interne og eksterne revisorer. 
2.3.        Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
EIF har en uafhængig afdeling for
regelefterlevelse og operationelle risici til at sikre, at der anvendes de
højeste standarder for integritet i alle EIF's aktiviteter i overensstemmelse
med bedste internationale praksis. 
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
3.1.        Berørt(e) udgiftspost(er) på
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 
·      Eksisterende budgetposter i 2014
I samme rækkefølge som
udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts-område i den flerårige finansielle ramme: || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
   || OB/IOB ([12])   || fra EFTA-lande[13]   || fra kandidat-lande[14]   || fra tredje­lande || iht. finansforordnin-gens artikel 21, stk. 2, litra b) 
 1a || 01.04.01.01 – Den Europæiske Investeringsfond – Tilrådigheds-stillelse af de indbetalte dele af den tegnede kapital 01.04.01.02 – Den Europæiske Investeringsfond – Del af den tegnede kapital, som kan indkaldes || OB || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
 1a || 02.02.02 - Forbedring af adgangen til finansiering for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i form af egenkapital og lånefinansiering || OB || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
 1a || 08.02.02.02 - Forbedring af adgangen til risikokapital til investeringer i forskning og innovation || OB || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
3.2.        Anslåede virkninger for
udgifterne 
Forslaget vil ikke øge det samlede udgiftsniveau, der er programmeret
under udgiftsområde 1a i den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, da der
vil blive anvendt bevillinger, der er planlagt til finansielle instrumenter
under Cosme- og Horisont 2020-programmer, til finansiering af EIF’s
kapitalforhøjelse. 
  
 Finansieringskilder til EIF’s kapitalforhøjelse: ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 
 Budgetpost 02.02.02 - Forbedring af adgangen til finansiering for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i form af egenkapital og lånefinansiering || Forpligtelser || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
   || Betalinger || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
 Budgetpost 08.02.02.02 - Forbedring af adgangen til risikokapital til investeringer i forskning og innovation || Forpligtelser || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
   || Betalinger || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
3.2.1.     Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne
i mio. EUR (tre decimaler)
 Udgifts­område i den flerårige finansielle ramme || 01 04 || Finansielle transaktioner og instrumenter 
 GD [...] ||   ||   ||   År 2014   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018-2020 || I ALT 
 Aktionsbevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer 01040101 || Forpligtelser || (1) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 0 || 0 || 0 || 170,000* 
 Betalinger || (2) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500++++++++ || 0 || 0 || 0 || 170,000* 
 Budgetpostens nummer 01040102 || Forpligtelser || (1a) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   
 Betalinger || (2 a) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer[15] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT til GD <….> || Forpligtelser || =1a +1b+1c +3 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 0 || 0 || 0 || 170,000 
 Betalinger || =2a+2b+2c+3 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 0 || 0 || 0 || 170,000 
 Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
 Betalinger || (5) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1a i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || =4 + 6 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
 Betalinger || =5 + 6 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || 5 || Administration 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2012 || År 2017 || År 2018-2020 || I ALT 
 GD [...] || 
 Menneskelige ressourcer || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
 Andre administrationsudgifter ||   ||   ||   ||   || 0.200* ||   ||   || 0,200* 
 I ALT GD <…….> || Bevillinger || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
* evaluering
foretaget af eksterne konsulenter
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
i mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014[16] || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018-2020 || I ALT 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 172,034 
 Betalinger || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 172,034 
3.2.2.     Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger 
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
aktionsbevillinger som anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
 Der angives mål og resultater   ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018-2020 || I ALT 
 RESULTATER 
 Type resultater[17]   || Resultaternes gnsntl. omkostninger || Nr. || Om­kost­ninger || Nr. || Om­kost­ninger || Nr. || Om­kost­ninger || Nr. || Om­kost­ninger || Nr. || Om­kost­ninger || Nr. || Om­kost­ninger || Nr. || Om­kost­ninger || I alt nr. || OMKOSTNINGER I ALT 
 SPECIFIKT MÅL NR. 1[18]… At fremme EU’s interesser i de styrende organer i EIB/EIF og styrke samarbejde mellem EU og EIB/EIF for at sikre, at EIB/EIF's långivning er i overensstemmelse med EU’s politiske prioriteter, navnlig inden for EU. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 170,000 
 Subtotal for specifikt mål nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OMKOSTNINGER I ALT ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 170,000 
3.2.3.     Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Resumé 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger 
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre
decimaler)
   || År 2014[19]   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018-2020 || I ALT 
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
 Andre administrationsudgifter ||   ||   ||   ||   || 0,200 ||   ||   || 0,200 
 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5[20] i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre administrations-udgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
 I ALT || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
aktionen, og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
3.2.3.2.   Anslået behov for
menneskelige ressourcer 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer 
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
menneskelige ressourcer som anført herunder:
Overslag angives i fuldtidsækvivalenter
 ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018-2020 
 || Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 || XX 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter)[21] || 
 || XX 01 02 01 (KA, SNE, INT under den samlede bevillingsramme) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (KA, LA, UNE, INT og UED i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[22] || - i hovedsædet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX  01 05 02 (KA, UNE, INT – indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (KA, UNE, INT – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || I ALT || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
01.04 angiver det
berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil blive
dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til aktionen,
og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || De hovedopgaver, der følger af forslaget, er følgende: - Udarbejdelse af lovgivningsmæssigt forslag - Opfølgning af den lovgivningsmæssige procedure sammen med Europa-Parlamentet og Rådet - Forbindelser og kommunikation med EIF, navnlig i forbindelse med forberedelsen af Kommissionens holdning til forslag, der forelægges EIF’s bestyrelse, og rapportering - Forberedelse af Kommissionens holdning til forslag, der forelægges EIF’s bestyrelse - Forberedelse af den lovpligtige rapportering. 
 Eksternt personale ||   
3.2.4.     Forenelighed med indeværende flerårige
finansielle ramme 
–     
¨  Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige
finansielle ramme
–     
X  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det
relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme
Kommissionen foreslår, at der gøres brug af
bevillinger, der allerede er programmeret for finansielle instrumenter under
Cosme- og Horisont 2020-programmer til at give SMV’er bedre adgang til
finansiering. De berørte budgetposter er henholdsvis 02 02 02
"Forbedring af adgangen til finansiering for små og mellemstore
virksomheder (SMV’er) i form af egenkapital og lånefinansiering" og
08 02 02 02 "Forbedring af adgangen til risikokapital til
investeringer i forskning og innovation". Den budgetpost under afnsit 01,
der tilføres midler, er 01 04 01 01 "Den Europæiske
Investeringsfond – Tilrådighedsstillelse af de indbetalte dele af den tegnede
kapital". Som nævnt ovenfor er der brug for 170 000 000 EUR i
løbet af FFR 2014-2020. 
¨      Forslaget/initiativet
kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes, eller at den flerårige
finansielle ramme revideres[23].
3.2.5.     Tredjemands bidrag til
finansieringen 
–     
Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser
om samfinansiering med tredjemand 

Anslåede virkninger for indtægterne 
–     
¨  Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for
indtægterne
–     
X  Forslaget/initiativet har følgende finansielle
virkninger:
–                   
¨         for egne indtægter 
–                   
X          for diverse indtægter 
i mio. EUR (tre decimaler)
 Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[24] 
 År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018-2020 
 Artikel 850 ||   || 2,477 || 2,078 || 3,112 || 3,800 || p.m || p.m || p.m 
Under denne artikel
opføres eventuelle udbytter af medlemskab af Den Europæiske Investeringsfond. 
I henhold til artikel 24 i
vedtægterne skal EIF søge at opnå et passende afkast til sine andelshavere.
Efter at der er truffet beslutning på EIF’s generalforsamling, udlodder EIF
udbytter af det årlige nettoresultat til andelshaverne. Hvad EU's kapitalandel
angår, tilbageføres udbyttet til EU's budget (budgetpost 850: udbytte fra EIF).
På nuværende tidspunkt
består EIF’s indtægter primært af indtægter fra den likvide beholdning,
administrationsgebyrer og indtægter fra garantitransaktioner over dens egne
midler. Da det er vanskeligt at forelægge endelige tal for de fremtidige
nettoindtægter og det deraf følgende udbytte, som har indvirkning på
tegningsprisen, foreslår Kommissionen, at indtægter fra udbytte tilføres
udgiftsbudgetpost 01 04 01 01. Indtægterne vil udelukkende blive
overført i den periode, hvor til kapitalforhøjelsen finder sted. Ovenstående
tal bygger på skøn og forudsætter, at det nuværende udbytteniveau på 20 %
vil forblive uændret i de kommende fire år. Udbyttet besluttes dog årligt af
EIF’s generalforsamling. 
[1]               Udtrykket "mandat" omfatter i denne
begrundelse alle EIF's aktiviteter med undtagelse af de transaktioner, hvor den
kun anvender egne midler. Mandaterne omfatter de EU-programmer, som EIF har
fået beføjelse til at forvalte. 
[2]               Tallene er baseret på EIF’s interne antagelse.
[3]               Ifølge EIF’s vedtægter kan den autoriserede kapital i
EIF forhøjes ved afgørelse truffet af EIF's generalforsamling, der handler med
et flertal på 85 % af de afgivne stemmer. Kommissionen vil således kunne
blokere for en afgørelse på generalforsamlingen, da den ejer 30 % af
andelene i EIF.
[4]               Rådets afgørelse 2007/247/EF af 19. april 2007 om
Fællesskabets deltagelse i kapitalforhøjelsen i Den Europæiske Investeringsfond
(EUT L 107 af 25.4.2007, s. 5).
[5]               EFT L 173 af 7.7.1994, s. 12.
[6]               EFT L 173 af 7.7.1994, s. 12.
[7]               EUT L 107 af 25.4.2007, s. 5.
[8]               EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
[9]               ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret
ledelse) – ABB: Activity Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[10]               Jf. artikel 54, stk. 2, litra a) og b), i
finansforordningen.
[11]               Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[12]               OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[13]               EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
[14]               Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[15]               Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[16]               År n er det år, hvor gennemførelsen af
forslaget/initiativet begynder.
[17]               Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal
leveres (f.eks. antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej
osv.).
[18]               Som beskrevet i del 1.4.2., "Specifikke mål
...". 
[19]               År n er det år, hvor gennemførelsen af
forslaget/initiativet begynder.
[20]               Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[21]               KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE:
udstationerede nationale eksperter. lokalt ansatte, UED: unge eksperter ved
delegationerne). 
[22]               Delloft for eksternt personale under
aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
[23]               Jf. punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale
(for perioden 2007-2013).
[24]               Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told,
sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløbene, hvorfra
opkrævningsomkostningerne på 25 % er fratrukket.