CELEX: 52007XG1221(02)
Language: cs
Date: 2007-05-25 00:00:00
Title: Závěry Rady ze dne 25. května 2007 o uceleném rámci ukazatelů a kritérií pro sledování pokroku při plnění lisabonských cílů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy

21.12.2007   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 311/13
            
         Závěry Rady ze dne 25. května 2007 o uceleném rámci ukazatelů a kritérií pro sledování pokroku při plnění lisabonských cílů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy
   (2007/C 311/10)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   S OHLEDEM NA
   
               1.
            
            
               výzvu Evropské rady ze zasedání v Lisabonu na jaře roku 2000, aby se modernizovaly systémy vzdělávání a odborné přípravy v reakci na požadavky hospodářství založeného na znalostech a rostoucí výzvy sociálně-ekonomického a demografického charakteru, kterým musí Unie čelit v globalizovaném světě (1);
            
         
               2.
            
            
               závěry Evropské rady ze zasedání v Barceloně v březnu roku 2002, ve kterých byl stanoven celkový cíl, podle nějž se evropské systémy vzdělávání a odborné přípravy mají stát „do roku 2010 světovou značkou kvality“, a ve kterých se s ohledem na tuto perspektivu schválil soubor společných cílů ke zlepšení těchto systémů; (2)
               
            
         
               3.
            
            
               podrobný pracovní program pro provádění těchto společných cílů – obvykle nazývaný jako pracovní program „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ – který zahrnoval orientační seznam ukazatelů, jež mají být použity k měření pokroku při provádění třinácti konkrétních cílů cestou otevřené metody koordinace;
            
         
               4.
            
            
               závěry Rady ze dne 5. května 2003, v nichž byl stanoven soubor referenčních úrovní průměrné evropské výkonnosti ve vzdělávání a odborné přípravě (srovnávací základy), které budou používány jako „jeden z nástrojů sledování provádění podrobného pracovního programu“ (3);
            
         
               5.
            
            
               Maastrichtské komuniké ze dne 14. prosince 2004, v rámci Kodaňského procesu, které stanovilo jako prioritu rozšíření rozsahu, zlepšování přesnosti a spolehlivosti statistických údajů týkajících se odborného vzdělávání a přípravy, uvádějíc, že vhodné údaje a ukazatele jsou zásadní pro porozumění procesů v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a že od všech zapojených stran se požadují další opatření a přijímání rozhodnutí (4);
            
         
               6.
            
            
               Bergenské komuniké ze dnů 19. a 20. května 2005, v rámci Boloňského procesu, ve kterém byly požadovány srovnatelné údaje o mobilitě vyučujícího personálu a studentů, jakož i o sociální a ekonomické situaci studentů v zúčastněných zemích, jako základ pro budoucí vyhodnocení (5);
            
         
               7.
            
            
               závěry Rady ze dne 24. května 2005, v nichž byla Komise mimo jiné vyzvána, aby podala Radě zprávu o „pokroku dosaženém na cestě k vytvoření soudržného rámce ukazatelů a kritérií ke sledování lisabonských cílů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy“ (6);
            
         
               8.
            
            
               závěry Rady ze dne 19. května 2006, v nichž se Komise vyzývá, aby podala Radě písemnou zprávu o pokroku dosaženého v rozvoji Evropského ukazatele jazykových kompetencí (7);
            
         
               9.
            
            
               závěry Rady ze dne 13. listopadu 2006, v nichž se Komise vyzývá, aby věnovala „pozornost rozvoji odborného vzdělávání a přípravy jakožto složek uceleného rámce ukazatelů a kritérií“;
            
         
               10.
            
            
               klíčová sdělení Rady v oblasti vzdělávání a odborné přípravy pro zasedání Evropské rady na jaře roku 2007, v nichž bylo zdůrazněno, že „politiky a postupy v oblasti vzdělávání současně vyžadují pevnější základnu poznatků“ a že „je třeba rozvíjet kulturu hodnocení a podporovat další výzkum“ (8);
            
         
               11.
            
            
               sdělení Komise ze dne 22. února 2007 nazvané „Ucelený rámec ukazatelů a referenčních kritérií pro sledování pokroku při plnění lisabonských cílů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy“, v němž je navrženo 20 hlavních ukazatelů, jež jsou podle názoru Komise v souladu s cíli politiky v rámci pracovního programu „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ (9);
            
         BERE NA VĚDOMÍ
   zprávu o pokroku dosaženém v rozvoji Evropského ukazatele jazykových kompetencí, předloženou ve sdělení Komise ze dne 13. dubna 2007 a nazvanou „Rámec pro evropský průzkum jazykových znalostí“ (10), včetně záměru Komise před dalšími koly testů zajistit, aby průzkum pokrýval všechny evropské úřední jazyky vyučované vEvropské unii;
   DOMNÍVÁ SE, že
   pracovní program „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ představuje strategický rámec pro práci Rady v této oblasti;
   jednání o budoucích politických směrech, pokud jde o návaznost na pracovní program „Vzdělávání a odborná příprava 2010“, právě začínají a v dalších letech by měly být posíleny;
   určení, definování a provádění uceleného rámce ukazatelů je trvalý proces, který musí být v souladu se strategickým rámcem stanoveným v pracovním programu 2010 a případně v programu, který na něj bude navazovat;
   OPĚTOVNĚ POTVRZUJE, že
   při vývoji nových ukazatelů by měla být plně respektována odpovědnost členských států za organizaci svých vzdělávacích systémů a nemělo by při něm dojít k nadměrnému administrativnímu a finančnímu zatížení dotyčných organizací a institucí;
   pravidelné sledování výkonnosti a pokroku na základě ukazatelů a kritérií je podstatnou součástí Lisabonského procesu a umožňuje určit silné a slabé stránky s cílem poskytnout strategické vedení pro pracovní program „Vzdělávání a odborná příprava 2010“;
   pět kritérií, které Rada přijala v květnu roku 2003, i nadále platí pro nasměrování politických opatření v rámci pracovního programu na rok 2010;
   je nezbytné dále zlepšovat kvalitu údajů poskytovaných evropským statistickým systémem, zejména s cílem zajistit, aby se jednalo o platné a mezinárodně srovnatelné údaje, a tam, kde je to vhodné, o údaje týkající se konkrétně rovnosti žen nebo mužů;
   současně s tím je nezbytné dále posílit spolupráci s jinými mezinárodními organizacemi v této oblasti za účelem zlepšení soudržnosti a srovnatelnosti mezinárodních údajů, zabránění zdvojování a zabezpečení potřeby EU ohledně údajů, které nelze zajistit v rámci evropského statistického systému (ESS);
   UZNÁVÁ
   význam sladěného a pokračujícího úsilí o vytvoření uceleného rámce ukazatelů a kritérií, a to v úzké spolupráci mezi členskými státy a Komisí;
   že sdělení Komise nazvané „Ucelený rámec ukazatelů a referenčních kritérií pro sledování pokroku při plnění lisabonských cílů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy“ je důležitým krokem k vytvoření tohoto rámce;
   že stanovení uceleného rámce ukazatelů a kritérií je trvalým procesem založeným na konzultacích, a to ve věci výběru nových ukazatelů i ve věci definice jednotlivých konkrétních ukazatelů;
   V této souvislosti VYZÝVÁ KOMISI, aby
   
               —
            
            
               využívala nebo dále rozvíjela níže uvedených šestnáct navrhovaných hlavních ukazatelů:
               
                           a)
                        
                        
                           s ohledem na ukazatele, které mohou být ve velké míře založeny na stávajících údajích a jejichž definice je již z velké části stanovena,
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       plně využívala těchto ukazatelů:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   účast na předškolním vzdělávání,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   počty osob, které předčasně ukončují školní docházku,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   porozumění psanému textu, matematice a vědám,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   ukazatele ukončeného vyššího středoškolského vzdělání u mladých lidí,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   počet vysokoškolských absolventů,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   účast dospělých na celoživotním učení,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   mezinárodní mobilita vysokoškolských studentů,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   dosažená úroveň vzdělání obyvatel,
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       a v případě jakýchkoliv důležitých nových skutečností podala Radě zprávu;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           s ohledem na ukazatele, které mohou být ve velké míře založeny na stávajících údajích, jejichž definici je však třeba ještě dále objasnit,
                           předložila Radě k dalšímu posouzení informace k definování těchto ukazatelů:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       vzdělávání osob se specifickými vzdělávacími potřebami,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       dovednosti v oblasti informačních a komunikačních technologií,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       investice do vzdělávání a odborné přípravy,
                                    
                                 včetně jejich složení, zdrojů údajů, nákladů a jiných příslušných technických specifikací;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           s ohledem na ty ukazatele, které jsou ve spolupráci s dalšími mezinárodními organizacemi v současné době stále ještě vyvíjeny;
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       pokračovala ve vývoji ukazatelů týkajících se:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   občanských dovedností,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   dovedností dospělých,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   odborného rozvoje učitelů a školitelů,
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       a podala Radě včas zprávu o výsledcích, zejména o účasti členských států EU a zabezpečení potřeb EU ohledně údajů;
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           s ohledem na nové ukazatele, které jsou v současné době stále ještě vyvíjeny a které mají být založeny na nových průzkumech EU,
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       blíže přezkoumala vývoj ukazatelů týkajících se:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   jazykových dovedností,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   dovedností učit se,
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       a podala Radě včas zprávu o výsledcích.
                                    
                                 
                     Před provedením nových průzkumů ohledně ukazatelů, na které odkazují výše uvedená písmena c) a d), Komise předloží příslušné zprávy Radě k uvážení. Tyto zprávy by se měly zabývat případně těmito aspekty:
               
                           —
                        
                        
                           politický význam ukazatelů,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           podrobné technické specifikace každého navrhovaného nového průzkumu,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           dostupnost a význam stávajících údajů na vnitrostátní úrovni,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           srovnatelnost údajů,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           časový harmonogram pro nezbytnou koncepční práci,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           odhad infrastruktury potřebné pro tuto koncepční práci a následné shromažďování údajů, jakož i pravděpodobných nákladů, které budou vynaloženy Společenstvím a zúčastněnými členskými státy,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           přiměřené řídicí a podpůrné struktury, které umožní, aby se členské státy mohly zapojit do metodologických a vývojových prací.
                        
                     
         
               —
            
            
               pokračovala ve své práci na vývoji uceleného rámce ukazatelů a kritérií a čerpala z odborných znalostí stálé skupiny pro ukazatele a kritéria, Poradního výboru pro Evropský ukazatel jazykových kompetencí a jiných příslušných odborných skupin národních zástupců, a aby o tom pravidelně podávala zprávu Radě.
            
         VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY A KOMISI, ABY:
   
               —
            
            
               úzce spolupracovaly při vývoji a provádění uceleného rámce ukazatelů a kritérií, včetně zlepšení statistické základny,
            
         
               —
            
            
               usilovaly o to, aby ukazatele uvnitř tohoto rámce pokryly všechny členské státy.
            
         
      (1)  Závěry předsednictví, Lisabon 23. a 24. března 2000 (SN 100/00, odstavec 2).
   
      (2)  Závěry předsednictví, Barcelona 15. a 16. března 2002 (SN 100/02, odstavec 43).
   
      (3)  Závěry Rady o referenčních úrovních průměrné evropské výkonnosti ve vzdělávání a odborné přípravě (srovnávací základy), Úř. věst. C 134, 7.6.2003, s. 3.
   
      (4)  Komuniké konference evropských ministrů odpovědných za odborné vzdělávání a přípravu o budoucích prioritách posílené evropské spolupráce v oblasti odborného vzdělávání a přípravy (Kodaňský proces), Maastricht 14. prosince 2004.
   
      (5)  Komuniké konference evropských ministrů odpovědných za vysokoškolské vzdělávání – „Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání – plnění cílů“ (Boloňský proces), Bergen 19. a 20. května 2005.
   
      (6)  Závěry Rady ze dne 24. května 2005 o nových ukazatelích v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, Úř. věst. L 141, 10.6.2005, s. 7.
   
      (7)  Závěry Rady o Evropském ukazateli jazykových kompetencí. Úř. věst. C 172, 25.7.2006, s. 1.
   
      (8)  Příspěvek Rady (v oblasti vzdělávání) pro jarní zasedání Evropské rady, dokument 5625/07, s. 3.
   
      (9)  (1) Účast na předškolním vzdělávání; (2) Vzdělávání osob se specifickými vzdělávacími potřebami; (3) Počty osob, které předčasně ukončují školní docházku. (4) Porozumění psanému textu, matematice a vědám; (5) Jazykové dovednosti; (6) Dovednosti v oblasti informačních a komunikačních technologií; (7) Občanské dovednosti; (8) Schopnost učit se; (9) Míra ukončeného vyššího středoškolského vzdělání u mladých lidí; (10) Řízení škol; (11) Školy jako víceúčelová místní vzdělávací střediska; (12) Odborný rozvoj učitelů a školitelů; (13) Rozvrstvení systémů vzdělávání a odborné přípravy; (14) Počet vysokoškolských absolventů; (15) Mezinárodní mobilita vysokoškolských studentů; (16) Účast dospělých na celoživotním učení; (17) Dovednosti dospělých; (18) Dosažená úroveň vzdělání obyvatel; (19) Investice do vzdělávání a odborné přípravy; (20) Návratnost vzdělávání a odborné přípravy.
   
      (10)  Dokument 8387/07 – KOM (2007) 184 v konečném znění.