CELEX: 51980PC0423
Language: nl
Date: 1980-10-23
Title: Voorstel voor een richtlijn inzake de voorlichting en de raadpleging van de werknemers in ondernemingen met ingewikkelde en in het bijzonder een transnationale structuur

15. 11. 80                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 297/3
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                 COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn inzake de voorlichting en de raadpleging van de werknemers in
                   ondernemingen met ingewikkelde en in het bijzonder een transnationale structuur
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 oktober 1980)
DE RAAD VAN DE EUROPESE                                         voor wie hun beslissingen van belang zijn, of deze nu
GEMEENSCHAPPEN,                                                 werkzaam zijn in de Lid-Staat onder de wettelijke be-
                                                                palingen waarvan de betrokken onderneming valt,
                                                                dan wel in een andere Lid-Staat;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
100,
                                                                Overwegende dat de regelingen inzake de voorlich-
                                                                ting en de raadpleging van de werknemers die volgens
                                                                de wettelijke bepalingen en de gewoonten in de ver-
Gezien het voorstel van de Commissie,                           schillende Lid-Staten bestaan, dikwijls niet beant-
                                                                woorden aan de ingewikkelde structuur van het ge-
                                                                heel dat besluiten neemt die voor de werknemers van
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                 belang zijn; dat daaruit een verschil in behandeling
Comité,                                                          kan voortvloeien voor werknemers voor wie de be-
                                                                sluiten van een zelfde onderneming van belang zijn;
                                                                dat dergelijke verschillen met name kunnen voort-
                                                                vloeien uit de territoriale beperking van deze regelin-
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                gen inzake voorlichting en raadpleging;
Overwegende dat de Raad op 21 januari 1974 de
resolutie betreffende een sociaal actieprogramma (')             Overwegende dat deze verschillen in behandeling
heeft aangenomen;                                                rechtstreeks van invloed zijn op de werking van de
                                                                 gemeenschappelijke markt en dat het derhalve nood-
                                                                 zakelijk is deze verschillen te verhelpen door een on-
Overwegende dat het in een gemeenschappelijke                    derlinge aanpassing van de wettelijke bepalingen op
markt die door een nauwe vervlechting van de ver-                de weg van de vooruitgang, zoals bedoeld in artikel
schillende staatshuishoudingen wordt gekenmerkt,                 117 van het Verdrag;
voor een harmonische ontwikkeling van het economi-
sche leven van wezenlijk belang is dat de onderne-
mingen aan dezelfde verplichtingen onderworpen zijn
ten opzichte van de werknemers in de Gemeenschap                 Overwegende dat deze richtlijn past in het geheel van
                                                                 de richtlijnen en voorstellen voor richtlijnen op het
                                                                 gebied van het vennootschapsrecht en het arbeids-
(') PB nr. C 13 van 12. 2. 1974, blz. 1.                         recht,
 ---pagebreak--- Nr. C 297/4                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          15. 11. 80
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                        AFDELING I
                                            WERKINGSSFEER EN DEFINITIES
                          Artikel 1                            b) Directie
                                                                   De persoon of de personen die een onderneming
Deze richtlijn heeft betrekking op:
                                                                   leidt of leiden, overeenkomstig de nationale wette-
— in haar afdeling II, de procedures voor de voor-                 lijke bepalingen waaronder zij valt.
    lichting en de raadpleging van de werknemers die           c) Beslissingscentrum
    in een Lid-Staat van de Gemeenschap worden
    tewerkgesteld door een onderneming waarvan het                 De plaats waar de directie van een onderneming
    beslissingscentrum in een andere Lid-Staat of in               haar functie daadwerkelijk uitoefent.
    een derde land ligt;
— in haar afdeling III, de procedures voor de voor-                                     Artikel 3
    lichting en de raadpleging van de werknemers die
    van toepassing zijn wanneer een onderneming, in             1.    In de zin van deze richtlijn wordt als domine-
    één enkele Lid-Staat, verscheidene vestigingen             rende onderneming beschouwd iedere onderneming
    heeft dan wel één of meer dochterondernemingen             die andere ondernemingen, de zogenaamde dochter-
    en wanneer haar beslissingscentrum in dezelfde             ondernemingen, controleert.
    Lid-Staat ligt.
                                                               2.     Dochterondernemingen worden geacht te zijn
                          Artikel 2                            alle ondernemingen waarin de dominerende onderne-
                                                               ming direct of indirect:
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
                                                               a) over de meerderheid van de aan de door de on-
a) Vertegenwoordigers van de werknemers                            derneming uitgegeven aandelen verbonden stem-
    De vertegenwoordigers van de werknemers zoals                  rechten beschikt,
    bedoeld in artikel 2, sub c), van Richtlijn                    of
    77/187/EEG van de Raad van 14 februari 1977
    inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevin-           b) ten minste de helft kan aanwijzen van de leden
    gen der Lid-Staten betreffende het behoud van de               van het beheers-, bestuurs- of toezichthoudend or-
    rechten van de werknemers bij overgang van on-                 gaan van de onderneming, op voorwaarde dat
    dernemingen, vestigingen of onderdelen daar-                   deze leden over de meerderheid der stemmen be-
    van (').                                                       schikken.
                                                       AFDELING II
                  VOORLICHTING EN RAADPLEGING IN TRANSNATIONALE ONDERNEMINGEN
                          Artikel 4                            haar dochterondernemingen in de Gemeenschap dui-
                                                               delijke informatie doen toekomen die het mogelijk
De directie van een dominerende onderneming die                maakt zich een helder beeld te vormen van de activi-
haar beslissingscentrum in een Lid-Staat van de Ge-            teiten van de dominerende onderneming en alle doch-
meenschap en één of meer dochterondernemingen in               terondernemingen te zamen.
ten minste één andere Lid-Staat heeft, moet de verte-
genwoordigers van de werknemers van alle dochter-              2.     De informatie dient met name betrekking te
ondernemingen met ten minste 100 werknemers in de              hebben op:
Gemeenschap door bemiddeling van de directie van               a) de structuur en de personeelssterkte;
deze dochterondernemingen overeenkomstig artikel 5
voorlichten en overeenkomstig artikel 6 raadplegen.            b) de economische en financiële toestand;
                                                               c) de toestand en de waarschijnlijke ontwikkeling in-
                          Artikel 5                                zake de gang van zaken, de produktie en de afzet;
                                                               d) de toestand en de waarschijnlijke ontwikkeling in-
1.    De directie van een dominerende onderneming                  zake werkgelegenheid;
moet ten minste ieder halfjaar aan de directie van
                                                               e) de produktie- en investeringsprogramma's;
(') PB nr. L 61 van 5. 3. 1977, blz. 26.                       f) de nationaliseringsplannen;
 ---pagebreak--- 15. 11. 80                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. G 297/5
g) de produktie- en arbeidsmethoden, met name het          mede te delen en hun om advies te vragen binnen een
    invoeren van nieuwe arbeidsmethoden;                   termijn die niet minder dan 30 dagen kan bedragen.
h) alle procedures en plannen die ernstige gevolgen
    kunnen hebben voor de belangen van de werkne-          4.     Indien de werknemersvertegenwoordigers van
    mers.                                                  mening zijn dat zij te maken hebben met een beslis-
                                                           sing waardoor zij in hun dienstverband en hun ar-
                                                           beidsomstandigheden rechtstreeks kunnen worden ge-
3.    De directie van iedere dochteronderneming is         troffen, dient de directie van de dochteronderneming
verplicht deze informatie onverwijld aan de vertegen-
                                                           met hen in overleg te treden ten einde te trachten tot
woordigers van de werknemers van deze onderne-             overeenstemming te komen omtrent de ten aanzien
ming mede te delen.                                        van de werknemers voorgenomen maatregelen.
4.    Indien de directie van een dochteronderneming         5.    Indien de directie van de dochterondernemingen
niet in staat is de in de leden 1 en 2 bedoelde infor-     de in lid 3 bedoelde informatie niet aan de vertegen-
matie aan de vertegenwoordigers van haar werkne-           woordigers van haar werknemers mededeelt of niet
mers mede te delen, dient de directie van de domine-       tot het in lid 4 bedoelde overleg overgaat, zijn de ver-
rende onderneming deze informatie mede te delen            tegenwoordigers van de werknemers gerechtigd om
aan de werknemersvertegenwoordigers die daarom             via gemandateerde afgevaardigden in overleg te tre-
verzoeken.                                                 den met de directie van de dominerende onderneming
                                                           ten einde die informatie te verkrijgen en eventueel tot
5.    De Lid-Staten voorzien in gepaste sancties voor      overeenstemming te komen over de ten aanzien van
het geval dat de in dit artikel opgenomen verplichting     de betrokken werknemers voorgenomen maatregelen.
niet wordt nageleefd.
                                                           6.     De Lid-Staten voorzien in gepaste sancties voor
                        Artikel 6                          het geval dat de in dit artikel opgenomen verplichtin-
                                                           gen niet worden nageleefd. Zij geven in het bijzonder
1.    De directie van een dominerende onderneming          de vertegenwoordigers van de werknemers voor wie
die overweegt een beslissing te nemen betreffende het      de beslissing van belang is, het recht om de rechtban-
geheel of een belangrijk deel van de dominerende on-        ken of andere bevoegde nationale autoriteiten te ver-
derneming of van een dochteronderneming, waardoor           zoeken conservatoire maatregelen ter vrijwaring van
de belangen van de werknemers ernstig kunnen wor-           hun belangen te nemen.
den beïnvloed, is verplicht aan de directie van al haar
dochterondernemingen in de Gemeenschap uiterlijk                                    Artikel 7
40 dagen, vóór het treffen van de beslissing nauwkeu-
rige gegevens toe te zenden die in het bijzonder be-         1.   Indien in een Lid-Staat een orgaan bestaat dat
trekking hebben op:                                         de werknemers vertegenwoordigt op een hoger ni-
                                                           veau dan dat van de dochteronderneming, wordt de
— de redenen voor de voorgenomen beslissing;                in artikel 5 bedoelde informatie aan dat orgaan gege-
— de juridische, economische en sociale gevolgen           ven voor wat de werknemers van alle aldus vertegen-
    van deze beslissing voor de betrokken werkne-           woordigde dochterondernemingen betreft.
    mers;
                                                            2.    Onder dezelfde omstandigheden wordt het in
— de ten aanzien van de werknemers voorgenomen              artikel 6 voorgeschreven overleg gevoerd met het in
    maatregelen.                                            lid 1 bedoelde orgaan dat de werknemers vertegen-
                                                           woordigt.
2.    De in lid 1 bedoelde beslissingen zijn met name
die omtrent:                                                3.    Een orgaan dat de werknemers vertegenwoor-
a) stillegging of verplaatsing van vestigingen of van      digt van de dominerende onderneming en van al haar
    aanzienlijke delen daarvan;                             dochterondernemingen binnen de Gemeenschap te
                                                            zamen, kan worden opgericht door overeenkomsten
b) aanzienlijke beperking, uitbreiding of verandering       tussen de directie van de dominerende onderneming
    van de werkzaamheden;                                   en de werknemersvertegenwoordigers. Indien een
                                                            dergelijk orgaan wordt opgericht, zijn de leden 1 en 2
c) belangrijke wijzigingen in de organisatie;
                                                            van toepassing.
d) de aanvang of beëindiging van een duurzame
    samenwerking met andere ondernemingen.                                          Artikel 8
3.    De directie van iedere dochteronderneming is          Indien de directie van een dominerende onderneming,
verplicht deze informatie onverwijld aan de vertegen-       waarvan het beslissingscentrum buiten de Gemeen-
woordigers van de werknemers van de onderneming             schap ligt en die één of meer dochterondernemingen
 ---pagebreak--- Nr. C 297/6                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          15. 11. 80
in de Gemeenschap controleert, er niet voor zorgt dat       andere Lid-Staat heeft, moet de vertegenwoordigers
in de Gemeenschap ten minste één verantwoordelijke          van de werknemers van alle vestigingen met ten min-
persoon aanwezig is die de in deze richtlijn opgeno-        ste 100 werknemers in de Gemeenschap door bemid-
men verplichtingen inzake informatie en raadpleging         deling van de directie van deze vestigingen, overeen-
kan vervullen, is de directie van de dochteronderne-        komstig artikel 5 voorlichten en overeenkomstig arti-
ming die in de Gemeenschap het grootste aantal              kel 6 raadplegen.
werknemers te werk stelt, verantwoordelijk voor de
uitvoering van de verplichtingen die bij deze richtlijn     2.    De directie van een onderneming die haar be-
aan de directie van de dominerende onderneming              slissingscentrum in een derde land en ten minste één
worden opgelegd.                                            vestiging in een land van de Gemeenschap heeft, is
                                                            aan de in lid 1 bedoelde verplichtingen onderworpen.
                        Artikel 9                           3.    Voor de toepassing van dit artikel dienen in de
                                                            artikelen 4 tot en met 8 respectievelijk de woorden
 1.   De directie van een onderneming die haar be-          „onderneming" en „vestiging" te worden gelezen in
slissingscentrum in een Lid-Staat van de Gemeen-            plaats van „dominerende onderneming" en „dochter-
schap en één of meer vestigingen in ten minste één          onderneming".
                                                    AFDELING III
              VOORLICHTING EN RAADPLEGING VAN DE WERKNEMERS VAN ONDERNEMIN-
              GEN MET INGEWIKKELDE STRUCTUUR WAARVAN HET BESLISSINGSCENTRUM
                     GELEGEN IS IN HETZELFDE LAND ALS DAT WAAR ZIJ WERKZAAM ZIJN
                        Artikel 10                          g) de produktie- en arbeidsmethoden, met name het
                                                                invoeren van nieuwe arbeidsmethoden;
De directie van een dominerende onderneming die             h) alle procedures en plannen die ernstige gevolgen
haar beslissingscentrum in een Lid-Staat van de Ge-             kunnen hebben voor de belangen van de werkne-
meenschap en één of meer dochterondernemingen in                mers.
dezelfde Lid-Staat heeft, moet de vertegenwoordigers
van de werknemers van alle dochterondernemingen
                                                            3.     De directie van iedere dochteronderneming is
met ten minste 100 werknemers in die Lid-Staat door
                                                            verplicht deze informatie onverwijld aan de vertegen-
bemiddeling van de directie van deze dochteronder-
                                                            woordigers van de werknemers van deze onderne-
nemingen overeenkomstig artikel 11 voorlichten en
                                                            ming mede te delen.
overeenkomstig artikel 12 raadplegen.
                                                            4.     Indien de directie van een dochteronderneming
                        Artikel 11                          niet in staat is de in de leden 1 en 2 bedoelde infor-
                                                            matie aan de vertegenwoordigers van haar werkne-
 1.   De directie van een dominerende onderneming,          mers mede te delen, dient de directie van de domine-
moet ten minste ieder halfjaar aan de directie van          rende onderneming deze informatie mede te delen
haar dochterondernemingen in de Gemeenschap dui-            aan de werknemersvertegenwoordigers die daarom
delijke informatie doen toekomen die het mógelijk           verzoeken.
maakt zich een helder beeld te vormen van de activi-
teiten van de dominerende onderneming en alle doch-         5.     De Lid-Staten voorzien in gepaste sancties voor
terondernemingen te zamen.                                  het geval dat de in dit artikel opgenomen verplichting
                                                            niet wordt nageleefd.
2.     De informatie dient met name betrekking te
hebben op:
a) de structuur en de personeelssterkte;                                            Artikel 12
b) de economische en financiële toestand;
                                                             1.    De directie van een dominerende onderneming,
c) de toestand en de waarschijnlijke ontwikkeling in-       die overweegt een beslissing te nemen betreffende het
    zake de gang van zaken, de produktie en de afzet;       geheel of een belangrijk deel van de dominerende on-
                                                            derneming of van een dochteronderneming, waardoor
 d) de toestand en de waarschijnlijke ontwikkeling in-      de belangen van de werknemers ernstig kunnen wor-
    zake werkgelegenheid;                                   den beïnvloed, is verplicht aan de directie van al haar
 e) de produktie- en investeringsprogramma's;               dochterondernemingen uiterlijk 40 dagen vóór het
                                                            treffen van de beslissing nauwkeurige gegevens toe te
 f) de rationaliseringsplannen;                             zenden die in het bijzonder betrekking hebben op:
 ---pagebreak--- 15. 11. 80                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 297/7
— de redenen voor de voorgenomen beslissing,                gen niet worden nageleefd. Zij geven in het bijzonder
                                                            de vertegenwoordigers van de werknemers voor wie
— de juridische, economische en sociale gevolgen            de beslissing van belang is, het recht om de rechtban-
     van deze beslissing voor de betrokken werkne-          ken of andere bevoegde nationale autoriteiten te ver-
     mers,                                                  zoeken conservatoire maatregelen ter vrijwaring van
                                                            hun belangen te nemen.
— de ten aanzien van de werknemers voorgenomen
     maatregelen.
2.     De in lid 1 bedoelde beslissingen zijn met name
die omtrent:                                                                       Artikel 13
a) stillegging of verplaatsing van vestigingen of van        1.    Indien in een Lid-Staat een orgaan bestaat dat
     aanzienlijke delen daarvan;                            de werknemers vertegenwoordigt op een hoger ni-
                                                            veau dan dat van de dochteronderneming, wordt de
b) aanzienlijke beperking, uitbreiding of verandering       in artikel 11 bedoelde informatie aan dat orgaan ge-
    van de werkzaamheden,                                   geven voor wat de werknemers van alle aldus verte-
                                                            genwoordigde dochterondernemingen betreft.
c) belangrijke wijzigingen in de organisatie,
                                                            2.     Onder dezelfde omstandigheden wordt het in
d) de aanvang of beëindiging van een duurzame sa-
                                                            artikel 12 voorgeschreven overleg gevoerd met het in
     menwerking met andere ondernemingen.
                                                            lid 1 bedoelde orgaan dat de werknemers vertegen-
                                                            woordigt.
 3.    De directie van iedere dochteronderneming is
verplicht deze informatie onverwijld aan de vertegen-       3.     Wanneer het door de nationale wettelijke bepa-
 woordigers van de werknemers van de onderneming            lingen niet is voorgeschreven, kan een orgaan dat de
 mede te delen en hun om advies te vragen binnen een        werknemers vertegenwoordigt van de dominerende
 termijn die niet minder dan 30 dagen kan bedragen.         onderneming en van al haar dochterondernemingen
                                                            te zamen, worden opgericht door overeenkomsten
                                                            tussen de directie van de dominerende onderneming
                                                            en de werknemersvertegenwoordigers. Indien een
 4.    Indien de werknemersvertegenwoordigers van           dergelijk orgaan wordt opgericht, zijn de leden 1 en 2
 mening zijn dat zij te maken hebben met een beslis-        van toepassing.
 sing waardoor zij in hun dienstverband en hun ar-
 beidsomstandigheden rechtstreeks kunnen worden ge-
 troffen, dient de directie van de dochteronderneming
 met hen in overleg te treden ten einde te trachten tot
 overeenstemming te komen omtrent de ten aanzien
 van de werknemers voorgenomen maatregelen.
                                                                                   Artikel 14
 5.    Indien de directie van de dochterondernemingen        1.    De directie van een onderneming die haar be-
 de in lid 3 bedoelde informatie niet aan de vertegen-      slissingscentrum in een Lid-Staat van de Gemeen-
 woordigers van haar werknemers mededeelt of niet           schap en één of meer vestigingen in dezelfde Lid-
 tot het in lid 4 bedoelde overleg overgaat, zijn de ver-   Staat heeft, moet de vertegenwoordigers van de
 tegenwoordigers van de werknemers gerechtigd om            werknemers van alle vestigingen met ten minste 100
 via gemandateerde afgevaardigden in overleg te tre-        werknemers door bemiddeling van de directie van
 den met de directie van de dominerende onderneming          deze vestigingen, overeenkomstig artikel 11 voorlich-
 ten einde die informatie te verkrijgen en eventueel tot     ten en overeenkomstig artikel 12 raadplegen.
 overeenstemming te komen over de ten aanzien van
 de betrokken werknemers voorgenomen maatregelen.
                                                             2.    Voor de toepassing van dit artikel dienen in de
                                                             artikelen 10 tot en met 13 respectievelijk de woorden
                                                             „onderneming" en „vestiging" te worden gelezen in
 6.    De Lid-Sta ten voorzien in gepaste sancties voor      plaats van de woorden „dominerende onderneming"
 het geval dat de in dit artikel opgenomen verplichtin-       en „dochteronderneming".
 ---pagebreak--- Nr. C 2 9 7 / 8                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  15. 11. 80
                                                             AFDELING IV
                                                     GEHEIMHOUDINGSPLICHT
                            Artikel                                  name mogen zij geen bedrijfs- en zakengeheimen be-
                                                                     kend maken.
 1.      Leden en oud-leden van de organen die                       2.    D e Lid-Staten dienen een rechtbank of een an-
de werknemers vertegenwoordigen en de d o o r hen                    dere nationale instantie aan te wijzen die belast is met
gemandateerde afgevaardigden, zijn verplicht tot                     beslechten van geschillen inzake de beoordeling van
geheimhouding met betrekking tot de informatie                       het vertrouwelijke karakter van bepaalde gegevens.
die een vertrouwelijk karakter draagt. Bij het d o o r g e -
ven van gegevens aan derden dienen zij rekening te                   3.    D e Lid-Staten treffen de gepaste sancties bij in-
houden met de belangen van de onderneming; met                       breuk op de geheimhoudingsplicht.
                                                              AFDELING V
                                                           SLOTBEPALINGEN
                            Artikel 16                               2.    D e Lid-Staten delen aan de Commissie de tekst
                                                                     mede van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalin-
D e z e richtlijn doet geen afbreuk aan de uit h o o f d e           gen die zij aannemen op het d o o r deze richtlijn be-
van de Richtlijnen 7 5 / 1 2 9 / E E G (') en 7 7 / 1 8 7 / E E G    streken gebied.
( 2 ) te nemen maatregelen, noch aan de bevoegdheid
van de Lid-Staten om wettelijke en bestuursrechtelijke                                       Artikel 18
bepalingen toe te passen of in te voeren die gunstiger
zijn voor de werknemers.
                                                                     Binnen twee jaar na de in artikel 17 g e n o e m d e datum
                                                                     verstrekken de Lid-Staten aan de Commissie alle
                                                                     dienstige gegevens om haar in staat te stellen aan de
                            Artikel 17                               Raad een verslag over de toepassing van deze richtlijn
                                                                     voor te leggen.
 1.      D e Lid-Staten doen uiterlijk op         ( 3 ) de nodige
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen voor het                                        Artikel 19
volgen van deze richtlijn in werking treden. Zij stellen
de Commissie onverwijld daarvan in kennis.                           Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
(') PB nr. L 48 van 22. 2. 1975 (richtlijn van de Raad van
      17. 2. 1975 inzake de onderlinge aanpassing van de wet-
      gevingen der Lid-Staten betreffende collectief ontslag).
 2
( ) PB nr. L 61 van 5. 3. 1977 (richtlijn van de Raad van
      14. 2. 1977 inzake de onderlinge aanpasssing van de wet-
      gevingen der Lid-Staten betreffende het behoud van de
      rechten van de werknemers bij overgang van onderne-
      mingen, vestigingen of onderdelen daarvan).
( J ) Datum te bepalen door de Raad bij het vaststellen van
      deze richtlijn.