CELEX: 52015PC0488
Language: ro
Date: 2015-09-30
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția ce urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul celei de a șaizeci și șasea sesiuni a Comitetului executiv al Programului Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 30.9.2015
            COM(2015) 488 final
            2015/0237(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția ce urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul celei de a șaizeci și șasea sesiuni a Comitetului executiv al Programului Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați 
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               
                  Prin scrisoarea din 7 septembrie 2015, adresată președintelui Comitetului executiv al UNHCR (Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați), șeful Delegației Uniunii Europene pe lângă Organizația Națiunilor Unite din Geneva a solicitat să se examineze căile și mijloacele de actualizare a modalităților relevante de participare a Uniunii Europene în organele de conducere ale UNHCR, astfel încât Uniunea Europeană să poată prevedea potențiala sa participare la consultările pregătitoare neoficiale. Pentru a se da curs acestei cereri, se preconizează solicitarea Comitetului executiv al UNHCR să adopte aceste  modificări în cadrul celei de a șaizeci și șasea sesiuni, care se va desfășura în perioada 5-9 octombrie 2015. Regula nr. 46 din Regulamentul de procedură al Comitetului executiv al UNHCR stabilește că oricare dintre aceste reguli poate fi modificată de către Comitetul executiv. Regula nr. 26 din Regulamentul de procedură al Comitetului executiv al UNHCR stabilește că deciziile Comitetului executiv al UNHCR se iau cu majoritatea membrilor prezenți și cu drept de vot. Toate statele membre ale Uniunii Europene, cu excepția Lituaniei și a Maltei, fac parte din Comitetul executiv al UNHCR. În temeiul unei decizii a Comitetului executiv al UNHCR, reînnoită recent în cadrul celei de a șaizeci și patra sesiuni care a avut loc în perioada 29 septembrie - 3 octombrie 2014 (A/AC.96/1143), Uniunea Europeană se numără printre organizațiile interguvernamentale invitate de către Înaltul Comisariat să trimită un observator la reuniunile sale publice (regula nr. 38) și, prin urmare, nu participă la adoptarea deciziilor Comitetului executiv al UNHCR.
               
            
            
               2.REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE
            
            
               
                  Modificările Regulamentului de procedură al Comitetului executiv al UNHCR anexate la prezenta propunere de decizie au fost propuse de președintele Comitetului executiv al UNHCR, la cererea Biroului Comitetului executiv al UNHCR, prin scrisoarea din 11 septembrie 2015 adresată membrilor Comitetului executiv al UNHCR pentru a răspunde cererii înaintate de către șeful Delegației Uniunii Europene pe lângă Organizația Națiunilor Unite din Geneva președintelui Comitetului executiv al UNHCR prin scrisoarea din 7 septembrie 2015.
               
               
                  În aprilie 2013, Comisia a informat Consiliul cu privire la strategia sa de îmbunătățire progresivă a statutului Uniunii Europene în cadrul organizațiilor internaționale și al altor foruri, în conformitate cu obiectivele Tratatului de la Lisabona. La 9 aprilie și la 10 septembrie 2014, Comisia a informat COREPER cu privire la intenția sa de a relua eforturile de obținere a unor drepturi suplimentare de participare a Uniunii Europene în cadrul organelor oficiale și neoficiale ale UNHCR. În perioada 25-26 septembrie 2014, Consiliul a adoptat o poziție privind măsurile care vizează obținerea unor drepturi suplimentare de participare a Uniunii Europene în cadrul organelor oficiale și neoficiale ale Înaltului Comisariat al Organizației Națiunilor Unite, care stabilește că „Uniunea Europeană este de mulți ani un actor-cheie în cadrul UNHCR, în calitate de donator major în domeniul ajutorului umanitar și al asistenței pentru dezvoltare, prin activitățile sale privind protecția internațională, inclusiv relocarea, și prin sprijinirea unor sisteme de azil robuste, prin instituirea unui sistem european comun de azil. Acest rol a crescut constant în ultimii ani. Prin urmare, este necesară o îmbunătățire a statutului actual al Uniunii Europene față de UNHCR. Consiliul consideră că trebuie identificate noi modalități prin care Uniunii Europene să îi fie acordate drepturi suplimentare de participare, în special dreptul de a participa la reuniuni private organizate pentru a se discuta chestiuni politice și de guvernanță esențiale. „Consiliul invită Comisia ca, în strânsă coordonare cu Înaltul Reprezentant, să abordeze Înaltul Comisariat al ONU pentru Refugiați în vederea reuniunii [Comitetului Executiv al UNHCR] din luna octombrie.”
                     1
                   
               
               
                  La 2 și 16 septembrie 2015, Comisia a informat COREPER cu privire la rezultatele acestor contacte. Comisia consideră că nu este necesară în acest caz o decizie, în conformitate cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE. Cu toate acestea, având în vedere dezbaterile din cadrul reuniunii COREPER din 16 septembrie 2015 și 24 septembrie 2015, Comisia prezintă actuala propunere, în mod excepțional, pornind de la premisa că propunerea va fi adoptată de Consiliu în timp util pentru cea de a șaizeci și șasea sesiune a Comitetului executiv al UNHCR, care se va desfășura în perioada 5-9 octombrie 2015.
               
               
                  Prezenta propunere abordează exclusiv aspectele privind modificarea Regulamentului de procedură al Comitetului executiv, însă fără a aduce atingere responsabilităților și competențelor Comisiei și ale Înaltului Reprezentant, în conformitate cu articolul 220 din TFUE.
               
            
            
               3.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               
                  Prezenta propunere nu are un impact asupra bugetului UE.
               
            
            
               2015/0237 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția ce urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul celei de a șaizeci și șasea sesiuni a Comitetului executiv al Programului Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați 
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 78 alineatul (2) coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Uniunea este un actor-cheie în domenii cuprinse în mandatul Înaltului Comisariat al Organizației Națiunilor Unite pentru Refugiați („UNHCR”), atât prin intermediul activităților sale în domeniul protecției internaționale, inclusiv prin politica Uniunii în materie de relocare și înființarea sistemului european comun de azil, precum și în calitate de donator major în domeniul ajutorului umanitar și al asistenței pentru dezvoltare. Cu toate acestea, modalitățile actuale de participare în cadrul Comitetului executiv al UNHCR nu corespund acestui rol important.
            
         
         
            
               (2)În consecință, prin scrisoarea din 7 septembrie 2015, adresată președintelui Comitetului executiv al UNHCR, șeful Delegației Uniunii Europene pe lângă Organizația Națiunilor Unite din Geneva a solicitat să se examineze măsurile și mijloacele de actualizare a modalităților relevante de participare a Uniunii Europene în cadrul organelor de conducere ale UNHCR, astfel încât Uniunea Europeană să poată prevedea potențiala sa participare la consultările pregătitoare neoficiale.
            
            
               (3)Prin scrisoarea din 11 septembrie 2015 adresată membrilor Comitetului executiv al UNHCR, președintele Comitetului executiv al UNHCR a propus, la cererea Biroului Comitetului executiv al UNHCR, modificarea Regulamentului de procedură al Comitetului executiv al UNHCR pentru a răspunde acestei solicitări. 
            
            
               (4)Regula nr. 46 din Regulamentul de procedură al Comitetului executiv al UNHCR stabilește că oricare dintre aceste reguli poate fi modificată de către Comitetul executiv.
            
            
               (5)Se preconizează solicitarea Comitetului executiv al UNHCR să adopte aceste modificări în cadrul celei de a șaizeci și șasea sesiuni, care se va desfășura în perioada 5-9 octombrie 2015.
            
            
               (6)Toate statele membre ale Uniunii Europene, cu excepția Lituaniei și a Maltei, fac parte din Comitetul executiv al UNHCR.
            
            
               (7)Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția Uniunii cu privire la adoptarea acestor modificări ale Regulamentului de procedură al Comitetului executiv al UNHCR. 
            
            
               (8)Prezenta decizie nu aduce atingere competențelor Comisiei, în conformitate cu articolul 220 din TFUE.
            
            
               (9)Întrucât Comitetul executiv al UNHCR se va întruni imediat după adoptarea prezentei decizii, aceasta ar trebui să intre în vigoare la data adoptării. 
            
            
               (10)[În conformitate cu articolul 3 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, statele membre respective au notificat intenția lor de a participa la adoptarea și la aplicarea prezentei decizii.] 
            
            
               SAU 
            
            
               [În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul menționat, statele membre respective nu participă la adoptarea prezentei decizii, nu au obligații în temeiul acesteia și nu fac obiectul aplicării sale.] 
            
            
               SAU 
            
            
               [În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul menționat anterior, Regatul Unit nu participă la adoptarea prezentei decizii, nu are obligații în temeiul acesteia și nu face obiectul aplicării sale. 
            
            
               În conformitate cu articolul 3 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Irlanda a notificat (, prin scrisoarea din...,) intenția sa de a participa la adoptarea și la aplicarea prezentei decizii.] 
            
            
               SAU 
            
            
               În conformitate cu articolul 3 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Regatul Unit a notificat (, prin scrisoarea din...,) intenția sa de a participa la adoptarea și la aplicarea prezentei decizii. 
            
            
               În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul menționat anterior, Irlanda nu participă la adoptarea prezentei decizii, nu are obligații în temeiul acesteia și nu face obiectul aplicării sale.] 
            
            
               (11)În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentei decizii, nu are obligații în temeiul acesteia și nu face obiectul aplicării sale.
            
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
         
         
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția privind adoptarea de modificări la Regulamentul de procedură al Comitetului executiv al Programului UNHCR, care urmează să fie adoptată în numele Uniunii și care va fi exprimată de către statele membre care fac parte din Comitetul executiv al UNHCR, acționând împreună în interesul Uniunii Europene, este stabilită în anexa la prezenta decizie. 
            
            
               Se pot conveni modificări minore la amendamentele anexate, fără a fi necesară o nouă decizie a Consiliului.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Poziție privind măsurile care vizează obținerea unor drepturi suplimentare de participare a Uniunii Europene în cadrul organelor oficiale și neoficiale ale Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (ICNUR) din 24-25 septembrie 2014, punctele 1 și 2, 13046/1/14 REV 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 30.9.2015
            COM(2015) 488 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de Decizie a Consiliului
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul celei de a șaizeci și șasea sesiuni a Comitetului executiv al Programului Înaltului Comisariat al Organizației Națiunilor Unite pentru Refugiați
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               la
            
            
               Propunerea de Decizie a Consiliului
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul celei de a șaizeci și șasea sesiuni a Comitetului executiv al Programului Înaltului Comisariat al Organizației Națiunilor Unite pentru Refugiați
            
            
               Statele membre care fac parte din Comitetul executiv al UNHCR (Înaltul Comisariat al Organizației Națiunilor Unite pentru Refugiați) sprijină adoptarea următoarelor modificări aduse Regulamentului de procedură al Comitetului executiv al UNHCR:
            
            
               „Regula nr. 33 din Regulamentul de procedură al Comitetului executiv al Programului Înaltului Comisariat al Organizației Națiunilor Unite pentru Refugiați (A/AC.96/187/Rev.7) se modifică după cum urmează:
            
            
               Reuniunile comitetului sunt publice, cu excepția cazului în care comitetul hotărăște altfel. Președintele, în consultare cu comitetul, poate invita agenții specializate, fonduri și programe ale Organizației Națiunilor Unite și ale organizațiilor interguvernamentale să participe la reuniuni private, în funcție de expertiza și de contribuțiile lor la lucrările Comitetului.”