CELEX: 
Language: it
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE che modifica, adattandolo al progresso tecnico e scientifico, l'allegato IV della direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda un'esenzione relativa all'uso di piombo negli elettrodi di platino platinato ai fini di talune misurazioni della conduttività

COMMISSIONE
                             EUROPEA
                                                       Bruxelles, 17.12.2019
                                                       C(2019) 9061 final
                DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE
                                          del 17.12.2019
    che modifica, adattandolo al progresso tecnico e scientifico, l'allegato IV della direttiva
    2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda un'esenzione
   relativa all'uso di piombo negli elettrodi di platino platinato ai fini di talune misurazioni
                                        della conduttività
                                (Testo rilevante ai fini del SEE)
IT                                                                                               IT
 ---pagebreak---                                                     RELAZIONE
   1.         CONTESTO DELL'ATTO DELEGATO
   La presente direttiva delegata della Commissione modifica, adattandolo al progresso tecnico,
   l'allegato IV della direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla
   restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed
   elettroniche (rifusione)1 (in appresso "la direttiva") per quanto riguarda l'esenzione relativa ad
   applicazioni specifiche contenenti piombo.
   La direttiva, entrata in vigore il 21 luglio 2011, impone restrizioni all'uso di determinate
   sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche, come disposto
   all'articolo 4.
   Le sostanze attualmente soggette a restrizioni d'uso ed elencate nell'allegato II della direttiva,
   sono: piombo, mercurio, cadmio, cromo esavalente, bifenili polibromurati (PBB), eteri di
   difenile polibromurato (PBDE), ftalato di bis(2-etilesile) (DEHP), butil benzil ftalato (BBP),
   dibutil ftalato (DBP) e diisobutil ftalato (DIBP). Gli allegati III e IV della direttiva elencano i
   materiali e i componenti delle apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE) per
   applicazioni specifiche esentate dalle restrizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 1, della stessa
   direttiva.
   L'articolo 5 stabilisce disposizioni relative all'adeguamento al progresso tecnico e scientifico
   (inclusione, rinnovo, modifiche e revoca delle esenzioni) degli allegati III e IV. A norma
   dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a), le esenzioni devono essere incluse negli allegati III e IV
   purché tale inclusione non indebolisca la protezione della salute umana e dell'ambiente offerta
   dal regolamento (CE) n. 1907/20062 (REACH) e qualora sia soddisfatta una delle seguenti
   condizioni: la loro eliminazione o sostituzione mediante modifiche alla progettazione o
   mediante materiali e componenti che non richiedono i materiali o le sostanze di cui
   all'allegato II è scientificamente o tecnicamente impraticabile; l'affidabilità dei sostituti non è
   garantita; o gli impatti negativi complessivi sull'ambiente, sulla salute e sulla sicurezza dei
   consumatori causati dalla sostituzione possono superare i benefici complessivi per l'ambiente,
   per la salute e per la sicurezza dei consumatori.
   L'articolo 5, paragrafo 1, dispone inoltre che la Commissione europea (in appresso "la
   Commissione") includa materiali e componenti delle AEE per applicazioni specifiche nelle
   liste degli allegati III e IV mediante singoli atti delegati, in conformità all'articolo 20.
   L'articolo 5, paragrafo 3, e l'allegato V stabiliscono la procedura per la presentazione delle
   domande di concessione, rinnovo o revoca di un'esenzione.
   2.         CONSULTAZIONI PRECEDENTI L'ADOZIONE DELL'ATTO
   Dalla pubblicazione della direttiva, la Commissione ha ricevuto dagli operatori economici
   numerose domande3, sia per la concessione di nuove esenzioni, sia per il rinnovo di quelle
   esistenti, a norma dell'articolo 5, paragrafo 3, e dell'allegato V.
   La vigente esenzione 37 di cui all'allegato IV consente l'uso di piombo negli elettrodi di
   platino platinato a fini di misurazioni della conduttività in presenza di determinate condizioni.
   Nel giugno 2017 la Commissione ha ricevuto una domanda di rinnovo dell'esenzione in
   questione. Sebbene dovesse scadere il 31 dicembre 2018 per le categorie 8 e 9,
   1
            GU L 174 dell'1.7.2011, pag. 88.
   2
            GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.
   3
            L'elenco è disponibile al seguente indirizzo:
            http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
IT                                                        1                                             IT
 ---pagebreak---    conformemente a quanto disposto dalla direttiva (articolo 5, paragrafo 5, secondo comma)
   l'esenzione 37 continua ad applicarsi finché la Commissione non adotta una decisione sulla
   domanda di rinnovo4.
   Al fine di valutare la domanda di esenzione, la Commissione ha avviato uno studio per
   effettuare la valutazione tecnica e scientifica prescritta, comprensivo di una consultazione
   online aperta5 dei portatori di interessi in relazione alla domanda, della durata di sei settimane.
   Durante la consultazione dei portatori di interessi non sono pervenute osservazioni.
   La relazione finale, contenente la valutazione della domanda, è stata pubblicata 6 e ne sono
   stati informati i portatori di interessi.
   Nel corso di una riunione tenutasi il 29 ottobre 2018 la Commissione ha consultato il gruppo
   di esperti degli Stati membri per gli atti delegati nell'ambito della direttiva. La proposta
   presentata è stata avallata dagli esperti, anche se una maggioranza dei membri non si è
   espressa. In conformità agli orientamenti per legiferare meglio, il progetto di direttiva
   delegata è stato pubblicato sul portale "Legiferare meglio" per un periodo di quattro settimane
   per raccogliere osservazioni del pubblico. Non è pervenuta alcuna osservazione. Sono state
   intraprese tutte le azioni necessarie relative alle esenzioni dalle restrizioni di cui all'articolo 5,
   paragrafi da 3 a 77. Il Consiglio e il Parlamento europeo sono stati informati di tutte le attività.
   La relazione finale ha sottolineato in particolare le seguenti informazioni e valutazioni di tipo
   tecnico:
             Gli elettrodi di platino platinato contenenti piombo sono utilizzati in strumenti
              specializzati di misurazione che richiedono determinate qualità di misurazione, quali
              un ampio intervallo di funzionamento, un'alta precisione o un'elevata affidabilità per
              la concentrazione elevata di acido e alcali. Gli elettrodi vengono applicati, tra l'altro,
              nei conducimetri utilizzati per l'ispezione e il controllo delle acque (acque fluviali,
              acque marine, acqua potabile, effluenti industriali, ecc.).
             attualmente, la sostituzione o eliminazione del piombo nelle applicazioni interessate
              è ancora impraticabile sotto il profilo scientifico e tecnico.
   I risultati della valutazione per le categorie 8 e 9 mostrano che l'esenzione specifica non
   indebolisce la protezione dell'ambiente e della salute umana offerta dal regolamento (CE)
   n. 1907/2006 (REACH), conformemente all'articolo 5 della direttiva 2011/65/UE.
   Inoltre, almeno uno dei criteri applicabili di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera a), è
   soddisfatto dalla domanda di esenzione: dato che per le applicazioni interessate al momento
   non vi sono alternative affidabili, né se ne prevede la commercializzazione entro tempi brevi,
   è giustificato concedere il rinnovo dell'esenzione per un periodo massimo di sette anni fino
   al 31 dicembre 2025. Poiché non sono ancora disponibili sostituti affidabili, per questo
   periodo non sono previste conseguenze socioeconomiche negative dovute alla sostituzione. Si
   4
            Le categorie elencate nell'allegato I della direttiva 2011/65/UE sono: 1. grandi elettrodomestici; 2.
            piccoli elettrodomestici; 3. apparecchiature informatiche e per telecomunicazioni; 4. apparecchiature di
            consumo; 5. apparecchiature di illuminazione; 6. strumenti elettrici ed elettronici; 7. giocattoli e
            apparecchiature per il tempo libero e per lo sport; 8. dispositivi medici; 9. strumenti di monitoraggio e
            controllo, compresi gli strumenti di monitoraggio e controllo industriali; 10. distributori automatici; 11.
            altre AEE non comprese nelle categorie sopra elencate.
   5
            Periodo di consultazione: dal 20.10.2017 all'1.12.2017.
   6
            https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
            01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010.
   7
            Un elenco delle azioni amministrative necessarie è disponibile sul sito web della Commissione. Per
            ogni progetto di atto delegato è possibile visualizzare lo stato attuale della procedura nel registro
            interistituzionale degli atti delegati all'indirizzo https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
IT                                                              2                                                       IT
 ---pagebreak---    presume inoltre che il periodo di validità concesso non avrà ripercussioni negative
   sull'innovazione.
   3.        ELEMENTI GIURIDICI DELL'ATTO DELEGATO
   La direttiva delegata concede un'esenzione dalle restrizioni delle sostanze di cui all'articolo 4,
   paragrafo 1, da inserire nell'elenco di cui all'allegato IV della direttiva 2011/65/UE, per
   l'impiego del piombo in applicazioni specifiche.
   Lo strumento è una direttiva delegata, come stabilito dalla direttiva 2011/65/UE, in particolare
   dalle disposizioni dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a).
   L'obiettivo della direttiva delegata è contribuire alla protezione della salute umana e
   dell'ambiente e ravvicinare le disposizioni ai fini del funzionamento del mercato interno nel
   settore delle apparecchiature elettriche ed elettroniche, consentendo l'uso di sostanze
   altrimenti vietate in applicazioni specifiche, in ottemperanza alle disposizioni e alle
   condizioni della direttiva 2011/65/UE e alla procedura ivi istituita per l'adeguamento al
   progresso scientifico e tecnico degli allegati III e IV.
   Conformemente al principio di proporzionalità, la misura non va al di là di quanto necessario
   per il conseguimento del suo obiettivo.
   La proposta non incide sul bilancio dell'UE.
IT                                                   3                                                IT
 ---pagebreak---                    DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE
                                                    del 17.12.2019
     che modifica, adattandolo al progresso tecnico e scientifico, l'allegato IV della direttiva
     2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda un'esenzione
    relativa all'uso di piombo negli elettrodi di platino platinato ai fini di talune misurazioni
                                                 della conduttività
                                          (Testo rilevante ai fini del SEE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   vista la direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2011,
   sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed
   elettroniche1, in particolare l'articolo 5, paragrafo 1, lettera a),
   considerando quanto segue:
   (1)      La direttiva 2011/65/UE impone agli Stati membri di garantire che le apparecchiature
            elettriche ed elettroniche immesse sul mercato non contengano le sostanze pericolose
            elencate nell'allegato II della direttiva stessa. Tale restrizione non riguarda alcune
            applicazioni soggette ad esenzione che sono specifiche ai dispositivi medici e agli
            strumenti di monitoraggio e di controllo e sono elencate nell'allegato IV di tale
            direttiva.
   (2)      Le categorie di apparecchiature elettriche ed elettroniche cui si applica la
            direttiva 2011/65/UE sono elencate nell'allegato I della direttiva stessa.
   (3)      Il piombo è una sostanza soggetta a restrizioni inclusa nell'elenco di cui all'allegato II
            della direttiva 2011/65/UE.
   (4)      Con direttiva delegata 2014/73/UE2, la Commissione ha concesso un'esenzione per
            l'uso di piombo negli elettrodi di platino platinato a fini di misurazioni della
            conduttività in presenza di determinate condizioni (in appresso "l'esenzione"),
            includendo le applicazioni interessate nell'allegato IV della direttiva 2011/65/UE.
            L'esenzione doveva giungere a termine il 31 dicembre 2018, conformemente
            all'articolo 5, paragrafo 2, terzo comma, della citata direttiva.
   (5)      La Commissione ha ricevuto una domanda di rinnovo dell'esenzione ("domanda di
            rinnovo") il 30 giugno 2017, ossia entro i termini di cui all'articolo 5, paragrafo 5,
            della direttiva 2011/65/UE. Conformemente a tale disposizione, l'esenzione resta
            valida fino all'adozione di una decisione sulla domanda di rinnovo.
   1
            GU L 174 dell'1.7.2011, pag. 88.
   2
            Direttiva delegata 2014/73/UE della Commissione, del 13 marzo 2014, che modifica, adattandolo al
            progresso tecnico, l'allegato IV della direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per
            quanto riguarda un'esenzione relativa al piombo negli elettrodi di platino platinato a fini di misurazioni
            della conduttività (GU L 148 del 20.5.2014, pag. 80).
IT                                                           4                                                         IT
 ---pagebreak---    (6)     La valutazione della domanda di rinnovo ha compreso consultazioni dei portatori di
           interessi conformemente all'articolo 5, paragrafo 7, della direttiva 2011/65/UE.
   (7)     Gli elettrodi di platino platinato contenenti piombo sono utilizzati in strumenti
           specializzati di misurazione che richiedono determinate qualità di misurazione, quali
           un ampio intervallo di funzionamento, un'alta precisione o un'elevata affidabilità per la
           concentrazione elevata di acido e alcali.
   (8)     La sostituzione o l'eliminazione del piombo nelle applicazioni oggetto della presente
           direttiva risulta attualmente ancora impraticabile sotto il profilo scientifico e tecnico
           per taluni strumenti di misurazione, a causa della mancanza di alternative affidabili. Il
           rinnovo dell'esenzione è coerente con il regolamento (CE) n. 1907/2006 del
           Parlamento europeo e del Consiglio3, e pertanto non indebolisce la protezione
           dell'ambiente e della salute da esso offerta.
   (9)     È pertanto opportuno concedere il rinnovo dell'esenzione.
   (10)    È opportuno concedere il rinnovo dell'esenzione per un periodo di 7 anni fino
           al 31 dicembre 2025, conformemente all'articolo 4, paragrafo 3, e all'articolo 5,
           paragrafo 2, terzo comma, della direttiva 2011/65/UE. Alla luce dei risultati delle
           iniziative in atto tese a trovare una sostituzione affidabile, è improbabile che la durata
           dell'esenzione abbia ripercussioni negative sull'innovazione.
   (11)    È pertanto opportuno modificare di conseguenza la direttiva 2011/65/UE,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                                                    Articolo 1
   L'allegato IV della direttiva 2011/65/UE è modificato conformemente all'allegato della
   presente direttiva.
                                                    Articolo 2
   1.        Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro [l'ultimo giorno del dodicesimo mese
             dopo l'entrata in vigore della presente direttiva], le disposizioni legislative,
             regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva.
             Essi ne informano immediatamente la Commissione.
             Essi applicano tali disposizioni a decorrere dal [l'ultimo giorno del dodicesimo mese
             dopo l'entrata in vigore della presente direttiva + 1 giorno].
             Le disposizioni adottate dagli Stati membri contengono un riferimento alla presente
             direttiva o sono corredate di tale riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le
             modalità del riferimento sono stabilite dagli Stati membri.
   2.        Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni
             fondamentali di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente
             direttiva.
   3
           Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006,
           concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche
           (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche (GU L 396 del 30.12.2006,
           pag. 1).
IT                                                        5                                                        IT
 ---pagebreak---                                               Articolo 3
   La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella
   Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
                                              Articolo 4
   Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
   Fatto a Bruxelles, il 17.12.2019
                                                Per la Commissione
                                                La presidente
                                                Ursula VON DER LEYEN
IT                                                6                                              IT
 ---documentbreak---                              COMMISSIONE
                             EUROPEA
                                                       Bruxelles, 17.12.2019
                                                       C(2019) 9061 final
                                                       ANNEX
                                          ALLEGATO
                                               della
                             direttiva delegata della Commissione
    che modifica, adattandolo al progresso tecnico e scientifico, l'allegato IV della direttiva
    2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda un'esenzione
   relativa all'uso di piombo negli elettrodi di platino platinato ai fini di talune misurazioni
                                        della conduttività
IT                                                                                               IT
 ---pagebreak---                                               ALLEGATO
   Nell'allegato IV della direttiva 2011/65/CE, la voce 37 è sostituita dalla seguente:
   "37.         Piombo negli elettrodi di platino platinato a fini di misurazioni della conduttività
                cui si applica almeno una delle seguenti condizioni:
                a) misurazioni della conduttività ad ampi intervalli su più di un ordine di
                    grandezza (per esempio intervallo fra 0,1 mS/m e 5 mS/m) in applicazioni di
                    laboratorio per concentrazioni ignote;
                b) misurazioni di soluzioni in cui è richiesta un'accuratezza di ± 1 %
                    dell'intervallo di campionamento congiuntamente a un'elevata resistenza alla
                    corrosione dell'elettrodo per uno qualsiasi dei seguenti parametri:
                    i) soluzioni con acidità < pH 1;
                    ii) soluzioni con alcalinità > pH 13;
                    iii) soluzioni corrosive contenenti gas alogeno;
                c) misurazioni di conduttività superiori a 100 mS/m da effettuare con strumenti
                    portatili.
                Scade il 31 dicembre 2025."
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