CELEX: 31991R3908
Language: da
Date: 1991-12-19 00:00:00
Title: Rådets forordning ( EØF ) nr. 3908/91 af 19. december 1991 om en fællesskabsaktion for miljøbeskyttelse i kystområderne ved og kystfarvandene i Det Irske Hav, Nordsøen, Den Engelske Kanal, Østersøen og den nordøstlige del af Atlanterhavet ( NORSPA )

Avis juridique important

|

31991R3908

Rådets forordning ( EØF ) nr. 3908/91 af 19. december 1991 om en fællesskabsaktion for miljøbeskyttelse i kystområderne ved og kystfarvandene i Det Irske Hav, Nordsøen, Den Engelske Kanal, Østersøen og den nordøstlige del af Atlanterhavet ( NORSPA )  

EF-Tidende nr. L 370 af 31/12/1991 s. 0028 - 0031

RAADETS  FORORDNING (EOEF) Nr. 3908/91af 19. december 1991om en faellesskabsaktion for miljoebeskyttelse i  kystomraaderne ved og kystfarvandene i Det Irske Hav, Nordsoeen, Den Engelske Kanal, OEstersoeen og den  nordoestlige del af Atlanterhavet (NORSPA)RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR  -under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig  artikel 130 S, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), ogud fra foelgende  betragtninger: I henhold til Traktatens artikel 130 R har Faellesskabets virke paa miljoeomraadet hovedsagelig til  formaal at bevare, beskytte og forbedre kvaliteten af miljoeet, og ved udarbejdelsen af  foranstaltninger skal der bl.a. tages hensyn til de miljoemaessige forhold i de forskellige omraader i  Faellesskabet; i den resolution, som Raadet for De Europaeiske Faellesskaber og repraesentanterne for medlemsstaternes  regeringer, forsamlet i Raadet, vedtog den 19. oktober 1987, om viderefoerelse og gennemfoerelse af en  politik og et handlingsprogram for De Europaeiske Faellesskaber paa miljoeomraadet (1987-1992) (4)  bekraeftes det, at bekaempelse af forurening af ferskvand og af havet ved en generel forbedring af  vandmiljoeet, navnlig i Nordsoeen og i Middelhavet, hoerer til de omraader, hvor en faellesskabsaktion  er af saerlig betydning; i ministererklaeringen fra deltagerne i den tredje internationale konference om beskyttelse af  Nordsoeen, der blev afholdt i Haag den 7. og 8. marts 1990, bekraeftedes behovet for at beskytte  Nordsoeens miljoe, og der blev vedtaget en raekke konkrete foranstaltninger med en praecis tidsplan; for at beskytte miljoeet i Det Irske Hav, Nordsoeen, Den Engelske Kanal, OEstersoeen og den del af det  nordoestlige Atlanterhav, der ligger nord for Tajo-flodens udloeb, samt Azorerne, Madeira og De  Kanariske OEer maa alle kyststater gaa sammen i en international indsats; visse foranstaltninger paa  dette omraade kan bedre gennemfoeres paa faellesskabsplan end af hver enkelt medlemsstat alene; Faellesskabet boer bidrage til gennemfoerelse af miljoeforanstaltninger i Faellesskabets nordlige  havomraader ved at yde oekonomisk stoette til visse specifikke aktioner; et beloeb paa 16,5 mio. ECU skoennes noedvendigt til ivaerksaettelsen af denne aktion indtil den 31.  december 1992; der boer nedsaettes et udvalg, der skal bistaa Kommissionen med ivaerksaettelsen af denne forordning;  der boer i denne forbindelse goeres brug af det udvalg, der blev nedsat ved Raadets forordning (EOEF)  nr. 563/91 af 4. marts 1991 om en faellesskabsaktion for miljoebeskyttelse i Middelhavsomraadet  (MEDSPA) (5) -UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING: Artikel 1Der indledes en faellesskabsaktion med henblik paa beskyttelse af  miljoeet i den nordlige del af Faellesskabets havomraade, i det foelgende benaevnt »NORSPA-aktionen«. NORSPA-aktionen vedroerer kystomraaderne, herunder ogsaa flodmundinger, og kystfarvande i Det Irske  Hav, Nordsoeen, Den Engelske Kanal, OEstersoeen og den del af det nordoestlige Atlanterhav, der ligger  nord for Tajo-flodens udloeb, samt Azorerne, Madeira og De Kanariske OEer, i det foelgende benaevnt  »det beroerte omraade«. Artikel 2Maalsaetningerne for NORSPA-aktionen er: - at oege bestraebelserne for at beskytte og forbedre miljoekvaliteten og at styrke effektiviteten af  Faellesskabets miljoepolitik og -aktioner i det beroerte omraade- at bidrage til en oeget integrering  af miljoedimensionen i Faellesskabets foranstaltninger i henhold til andre faellesskabspolitikker- at  udbygge samarbejdet om og koordineringen af miljoebeskyttelsen i det beroerte omraade ved at integrere  faellesskabsforanstaltningerne i de foranstaltninger, der gennemfoeres paa regionalt, nationalt og  internationalt plan- at fremme indfoerelse og anvendelse af rene eller kun lidt forurenende  teknologier, overfoersel af disse teknologier samt udveksling af erfaringer, der er af betydning for  miljoeet i de beroerte omraader. Artikel 31.  De faellesskabsmidler, der skoennes noedvendige til NORSPA-aktionens gennemfoerelse,  beloeber sig til 16,5 mio. ECU. 2.  Budgetmyndigheden fastlaegger de disponible bevillinger for hvert regnskabsaar under hensyntagen  til de i artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget  omhandlede principper om forsvarlig oekonomisk forvaltning. Artikel 4De prioriterede foranstaltninger, der skal ivaerksaettes i den foerste femaarsfase som led  i NORSPA-aktionen, er anfoert i bilaget. Artikel 51.  Finansiel stoette under denne forordning kan ydes til enkeltforanstaltninger, der  falder ind under de prioriterede foranstaltninger, jf. artikel 4. 2.  Enkeltforanstaltninger, hvortil der ydes stoette fra strukturfondene eller andre finansielle  faellesskabsinstrumenter, kan ikke modtage finansiel stoette under denne forordning. 3.  Der kan ydes finansiel stoette til enkeltforanstaltninger efter stk. 1, naar deres hovedformaal er  miljoebeskyttelse. Artikel 61.  Enhver fysisk eller juridisk person eller sammenslutning af personer, der baerer det  endelig ansvar for gennemfoerelsen af enkeltforanstaltninger efter artikel 5, kan modtage finansiel  stoette. 2.  Den finansielle stoette kan ydes i en af foelgende former: - kapitaltilskud med henblik paa investeringer, bortset fra investeringer i infrastrukturprojekter,  eller- oekonomisk bidrag til pilot- eller demonstrationsprojekter, til foranstaltninger, der tager  sigte paa at tilvejebringe den noedvendige viden til gennemfoerelse af NORSPAaktionen eller af  foranstaltninger i form af teknisk bistand, der er ivaerksat paa Kommissionens initiativ, samt til  foranstaltninger, der tager sigte paa at forbedre kontrollen med og overvaagningen af det paagaeldende  miljoe og fremme udveksling af erfaring og teknologioverfoersel, eller- rentegodtgoerelse i  forbindelse med infrastrukturprojekter, eller- tilbagebetalingspligtige forskud, som der traeffes  afgoerelse om i hvert enkelt tilfaelde. Artikel 7For satserne for Faellesskabets finansielle stoette til enkeltforanstaltninger efter  artikel 5 gaelder foelgende graenser: - hoejst 50 % af de samlede omkostninger, naar der er tale om offentlige investeringer, pilot- eller  demonstrationsprojekter- hoejst 30 % af de samlede omkostninger, naar der er tale om private  investeringer til ikke-kommercielle formaal- hoejst 100 % af de samlede omkostninger i forbindelse  med foranstaltninger, der tager sigte paa at tilvejebringe den noedvendige viden til gennemfoerelse af  aktionen eller af foranstaltninger i form af teknisk bistand, der er ivaerksat paa Kommissionens  initiativ. Artikel 81.  For at sikre et godt resultat af de foranstaltninger, der gennemfoeres af modtagerne  af Faellesskabets finansielle stoette, traeffer Kommissionen de noedvendige foranstaltninger med  henblik paa: - at kontrollere, om de af Faellesskabet finansierede foranstaltninger er gennemfoert korrekt- at  forebygge og forfoelge uregelmaessigheder- at faa tilbagebetalt midler, der er oppebaaret uretmaessigt  som foelge af misbrug eller forsoemmelighed. 2.  Uden at det beroerer den kontrol, der gennemfoeres af Revisionsretten i samarbejde med  medlemsstaternes revisionsinstitutioner eller andre kompetente nationale kontrolmyndigheder i  medfoer af Traktatens artikel 206a, eller den inspektion, der foretages paa grundlag af Traktatens  artikel 209, litra c), kan tjenestemaend eller andre repraesentanter for Kommissionen, bl.a. ved  stikproevekontrol, paa stedet kontrollere de foranstaltninger, der finansieres via NORSPA-aktionen. Inden der foretages kontrol paa stedet, underretter Kommissionen den paagaeldende stoettemodtager herom  med henblik paa at opnaa den fornoedne hjaelp. 3.  I en periode paa tre aar efter den sidste betaling vedroerende en foranstaltning holder modtageren  af den finansielle stoette alle udgiftsbilag i forbindelse med foranstaltningen til raadighed for  Kommissionen. Artikel 91.  Kommissionen kan nedsaette eller suspendere betalingen af den finansielle stoette til  enhver foranstaltning, hvis den afsloerer misbrug eller en betydelig aendring, der beroerer aktionens  eller foranstaltningens art eller gennemfoerelsesvilkaar, og som ikke har vaeret forelagt Kommissionen  til godkendelse. 2.  Hvis fristerne ikke er overholdt, eller hvis gennemfoerelsen af en foranstaltning kun berettiger  til, at der ydes en del af den bevilgede stoette, anmoder Kommissionen stoettemodtageren om at give  forklaring herpaa inden for en bestemt frist. Gives der ikke nogen tilstraekkelig grund, kan  Kommissionen lade resten af den finansielle stoette bortfalde. 3.  Ethvert beloeb, som stoettemodtageren uberettiget har faaet udbetalt, skal tilbagetales til  Kommissionen. Ikke-rettidigt tilbagebetalte beloeb forhoejes med morarenter. Kommissionen fastsaetter  gennemfoerelsesbestemmelserne til dette stykke. Artikel 101.  Kommissionen soerger for et effektivt tilsyn med gennemfoerelsen af NORSPA-aktionen.  Dette finder sted ved hjaelp af rapporter, der udarbejdes efter procedurer fastlagt ved faelles  aftale mellem Kommissionen og stoettemodtageren, samt ved hjaelp af stikproevekontrol. Kommissionen forelaegger det i artikel 11 naevnte udvalg en rapport om forloebet af gennemfoerelsen af  NORSPA-aktionen, herunder ogsaa anvendelsen af bevillingerne. 2.  For fleraarige foranstaltninger tilsender stoettemodtageren inden seks maaneder efter udloebet af  hvert hele gennemfoerelsesaar Kommissionen rapporter om foranstaltningens forloeb. Inden seks maaneder efter foranstaltningens afslutning tilsendes der desuden Kommissionen en endelig  rapport. For foranstaltninger af en varighed paa under to aar forelaegger stoettemodtageren  Kommissionen en rapport inden seks maaneder efter foranstaltningens afslutning. Kommissionen  fastlaegger rapporternes form og indhold. 3.  Paa grundlag af tilsynsprocedurerne og -rapporterne, jf. stk. 1 og 2, aendrer Kommissionen om  noedvendigt de oprindeligt godkendte stoettebeloeb eller stoettebetingelser samt tidsplanen for  betalingerne. 4.  Kommissionen fastsaetter gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel. Artikel 111.  Ved gennemfoerelsen af de prioriterede foranstaltninger og enkeltforanstaltninger,  jf. artikel 4, 5, 6 og 7, bistaas Kommissionen af et udvalg, der er naevnt i artikel 11 i forordning  (EOEF) nr. 563/91. 2.  Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal  traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan  fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det  flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som  Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer,  der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel.  Formanden deltager ikke i afstemningen. Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i  overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af  Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald kan Kommissionen udsaette gennemfoerelsen af de  foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst en maaned regnet fra datoen  for denne underretning. Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i  andet afsnit. Artikel 12En liste over de foranstaltninger, som har modtaget finansiel stoette, offentliggoeres i  De Europaeiske Faellesskabers Tidende til orientering. Artikel 131.  Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske  Faellesskabers Tidende. Den anvendes indtil den 31. december 1992. 2.  Raadet, der traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen, som  fremsaettes inden den 31. juli 1992, beslutter inden den 31. december 1992, om gyldigheden af denne  forordning skal forlaenges, eller om den skal revideres. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver  medlemsstat. Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. december 1991. Paa Raadets vegneFormandP. DANKERT(1) EFT nr. C 21 af 29. 1. 1991, s. 13. (2) EFT nr. C 240 af 16. 9. 1991, s. 54. (3) EFT nr. C 151 af 22. 7. 1991, s. 5. (4) EFT nr. C 328 af 7. 12. 1987, s. 1. (5) EFT nr. L 63 af 9. 3. 1991, s. 1.  BILAG NORSPA-AKTIONEN 1.  Prioriterede foranstaltninger, hvortil der kan ydes stoette i  henhold til denne forordning (*)A.  Foranstaltninger i Faellesskabet- nedbringelse af tilfoerslen  af naeringsstoffer, herunder fra landbruget- nedbringelse af tilfoerslen af persistente, toksiske og  bioakkumulerende stoffer- nedbringelse af dumpningen af kloakslam og kontaminerede  klapmaterialer- behandling af ballastvand indeholdende olierester og rester af andre kemiske  stoffer- fremskyndelse af anvendelsen af emissionsnormer i de staerkt forurenede industrisektorer-  fremme af beskyttelsen af havmiljoeet- integreret forvaltning af biotoper af interesse for  Faellesskabet- beskyttelse af jordarealer, der er truet eller beskadiget af skovbrande, kysterosion  eller klitternes forsvinden. B.  Foranstaltninger i visse tredjelande ved OEstersoeen (**)- stoette til oprettelse af noedvendige  administrative strukturer paa miljoeomraadet- teknisk bistand til udformning af politikker og  handlingsprogrammer paa miljoeomraadet. 2.  Foranstaltninger, der imoedegaar et problem, som paa kort sigt vil kunne bevirke en vedvarende  aendring af de oekologiske betingelser i det beroerte omraade, kan ogsaa betragtes som prioriterede  foranstaltninger. (*) Disse foranstaltninger tager navnlig deres udgangspunkt i de droeftelser, der har fundet sted i  de forskellige relevante internationale fora. (**) EFTA-landene er ikke omfattet af disse aktioner.