CELEX: 51995PC0515
Language: da
Date: 1995-10-30
Title: Ændret forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Fællesskabets finansielle deltagelse i bestemte udgifter, som medlemsstaterne afholder til iværksættelse af kontrolordningen for den fælles fiskeripolitik

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
  <ti    *
                                                    Bruxelles, den 30.10.1995
                                                    KOM(95) 515 endelig udg.
                                                    95/0142 (CNS)
                                   Ændret forslag til
                                RÅDETS AFGØRELSE
om Fællesskabets finansielle deltagelse i bestemte udgifter, som medlemsstaterne
   afholder til ivaoksættelse af kontrolordningen for den fælles fiskeripolitik
                 (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                                 artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
I juni 1995 sendte Kommissionen Rådet et forslag til Rådets beslutning om Fællesskabets
finansielle deltagelse i bestemte udgifter, som medlemsstaterne afholder til iværksættelse
af kontrolordningen for den fælles fiskeripolitik1.
Europa-Parlamentet vedtog den 13. oktober 1995 en beslutning, hvori man afgav positiv
udtalelse om dette forslag, men samtidig fremsatte 11 ændringsforslag.
Med henblik på at forbedre effektiviteten af Fællesskabetsfinansielledeltagelse accepterer
Kommissionen i dette forslag at indarbejde et antal ændringsforslag i sit oprindelige
forslag. Der er tale om ændringsforslag med følgende indhold:
        programmeringen af kontrollen skal bygge på risikoanalyse (ændringsforslag 3);
        Fællesskabet skal deltage på et betydeligt niveau (ændringsforslag 4);
        medlemsstaterne sender Kommissionen en bekræftelse på deres finansielle
        forpligtelse, når de indgiver en støtteansøgning (ændringsforslag 8);
        Kommissionen fastsætter en frist for de undersøgelser, der skal foretages af
        medlemsstaterne, hvis den skønner, at midlerne ikke anvendes til de fastsatte mål
        (ændringsforslag 11).
Disse ændringsforslag klargør det oprindelige forslag.
Derimod kan Kommission ikke gå ind for de øvrige ændringsforslag, fordi der er fare for,
at de fra et formelt synspunkt virker hindrende for forslagets indhold.
En vedtagelse fra Rådets side af Parlamentets ændringsforslag vil være et tegn på, at de
politiske instanser er enige om, at det er nødvendigt, at Fællesskabet yder et finansielt
bidrag til iværksættelsen af kontrolordningen for den fælles fiskeripolitik.
        KOM(95) 243 endelig udg.
                                                                          IT
 ---pagebreak---                         ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
        om Fællesskabets finansielle deltagelse i bestemte udgifter, som medlemsstaterne
            afholder til iværksættelse af kontrolordningen for den fælles fiskeripolitik
I forslaget foretages følgende ændringer:
                                        Betragtning 4a (ny)
kontrolprogrammet skal være baseret på enrisikoanalysei de områder, hvor sandsynligheden for
svig eller ulovlig aktivitet er størst;
                                           5, betragtning
for at sikre den overvågning af samtlige fangster og landinger, som er nødvendig af hensyn til
en reel gennemførelse af den fælles fiskeripolitik, må medlemsstaterne føre kontrol med alle
farvande, og de aktiviteter, der udføres af fartøjerfraFællesskabet ogfratredjelande; derfor må
Fællesskabet i væsentligt omfang være med til at dække bestemte kontroludgifter, som
medlemsstaterne afholder;
                                          Artikel S, stk» \
        De medlemsstater, der ønsker et finansielt bidrag fra Fællesskabet til dækning af udgifter
        som nævnt i artikel 2, forelægger første gang inden den 15. november 1995 og dernæst
        inden den 31. maj hvert år Kommissionen en støtteansøgning for det følgende år med de
        oplysninger, der er nævnt i punkt 1, 2 og 3 i bilaget. For at tage hensyn til den stramme
        budgetsituation i medlemsstaterne bør der hvert år og senest den 30. september til
        Kommissionen fremsendes et korrigerende bilag til den oprindelige anmodning
        indeholdende en oversigt over de finansielle forpligtelser, .
                                                                             >
 ---pagebreak---                                        Artikel 10r 3. afsnit
Skønner Kommissionen, at midlerne ikke anvendes til de fastsatte formål og ifølge betingelserne
i denne beslutning, underretter den den berørte medlemsstat herom. Denne iværksætter en
undersøgelse, som repræsentanter fra Kommissionen skal deltage i. når som helst dette er muligt.
Inden for den af Kommissionen fastsatte tidsfrist underretter medlemsstaten Kommissionen om
undersøgelsens udvikling og resultater og forelægger den hurtigst muligt en genpart af den
rapport, som er udarbejdet i forbindelse med undersøgelsen, og den meddeler de vigtigste forhold,
som er lagt til grund for rapportens udarbejdelse.
                                                                          %
 ---pagebreak---                                           FinirosieringsQvercigt
Budgetkonto B2-901:          Finansielle bidrag til kontrol og overvågning
1. TORANSTALTNINGENS BEIEGNELSE
    Finansielle bidrag til kontrol og overvågning.
2.  BUDGETPOST
    B2-901
3.  RETSGRUNDLAG
    Traktatens artikel 43. Rådets beslutning 89/63 l/EØF.
4.  BESKRIVELSE AF FMANSTALENINGEN
    4.1.   Foranstaltningens generelle mål
           Lige siden indførelsen af den fælles fiskeripolitik har man overvejet finansiel solidaritet
           som et middel til at tilskynde medlemsstaterne til en øget kontrolindsats. Efter en første
           fase blev støtten ydet på grundlag af en beslutning (89/631), der gælder for perioden fra
            1991 til 1995 og omfatter et oprindeligt beløb på 22 mio. ECU pr. år, og som giver
           Kommissionen mulighed for at yde et bidrag på højst 50% til de af medlemsstaterne
           afholdte udgifter til udstyr. Rådet har forpligtet sig til senest den 30.6.1995 at træffe
           beslutning om den fremtidige ordning på grundlag af en rapport fra Kommissionen. I
           mellemtiden har Rådet truffet andre beslutninger, som har betydning for denne sag.
           I forbindelse med vedtagelsen af den nye kontrolforordning udtalte Rådet, at den
           nuværende kontrolordning i dens vedtagne udformning omfatter nye anvendelses-
           områder, og kræver gennemførelse af supplerende foranstaltninger, som der er ikke er
           fastsat bestemmelser om i den tidligere beslutning (89/63 l/EØF)1. Det vil derfor være
           nødvendigt at udvide de områder, inden for hvilke der kan ydes finansielle bidrag til
           medlemsstaternes udgifter.
      EFT nr. L 364 af 14.12.1989, s. 64.
                                               - 1-
 ---pagebreak---              Støtten til investeringsudgifter bør fortsat være et hovedområde for den finansielle
             bistand. Anskaffelsen af tungt materiel er særlig vanskelig at finansielle over de
             nationale budgetter. I øvrigt har omfanget af de investeringer, der er gjort i perioden
              1989-1995, ikke kunnet dække behovene, hvilket fremgår af de af medlemsstaterne
             opstillede overslag for perioden 1996-2000. Levetiden for sådant materiel rækker
             lige fra flere årtier (søfartøjer) til nogle enkelte år (bilpark og edb-udstyr samt
             teknisk kontroludstyr), medens levetiden for luftfartøjer til kontrol ligger midt
             imellem. Det udstyr, der har en kort levetid, bør fornys inden for de kommende fem
             år. Selv for søfartøjernes vedkommende vil der være behov for yderligere materiel
             samt for udskiftning og istandsættelse. For investeringernes vedkommende bør der
             desuden lægges større vægt på de moderne teknologier. Investeringsudgifterne skal
             ikke blot dække anskaffelse af materiel, men også andre former for udgifter som
             f.eks. programmel.
             De hurtige fremskridt kan også medføre iværksættelse af integrerede projekter, hvor
             de løbende udgifter overstiger investeringsomkostningerne, som det f.eks. er tilfældet
             for satellitpilotprojekterne. Oprettelsen af edb-net henhører under sådanne
             integrerede projekter. Den aftale, som Rådet i december 1994 indgik om kontrol
             med fiskeriet vest for længdegraden 4°W, kræver således en meget hurtig
             iværksættelse og lægger i sig selv beslag på betydelige finansielle midler.
             Endelig bør problemerne vedrørende uddannelse fremhæves. Der bør kunnes ydes
             støtte til medlemsstaternes initiativer på dette område. Der bør også ydes en
             prioriteret støtte til udvekslinger mellem medlemsstaterne indbyrdes eller mellem
             medlemsstaterne og Kommissionens tjenestegrene, såvel hvad angår den egentlige
             uddannelse af kontrolpersonale, som senere udstationering og udvekslinger afkortere
             varighed.
   4.2. Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser om dens forlængelse.
        Foranstaltningen indgår som led i en foranstaltning, der er fastsat for perioden 1996-
        2000. Inden udgangen af denne periode skal der træffes beslutning om, hvad der derefter
        skal ske.
5. KI^SIFIKATIONAFUDQOFTERIrø^
   5.1. Ikke-obligatoriske udgifter
   5.2. Opdelte bevillinger
   5.3. Ingen indtægter
                                           -2
 ---pagebreak--- 6. UDGIFTERNES / INDTÆGTERNES ART
         Tilskud til samfinansiering med andre offentlige ogfeller private tilskudsydere
         Støtte i form af tilskud til afholdte udgifter. Mulighed for udbetaling af forskud.
7. FINANSIELLE VIRKNINGER
   7.1. Beregningsmetode for omkostningerne ved foranstaltningen
        Tilskuddene til investeringsudgifterne vedrører bl.a anskaffelse eller modernisering af:
              fartøjer, luftfartøjer og køretøjer til anvendelse ved overvågning og inspektion af
              fiskeriaktiviteter,
              systemer til sporing og registrering af fiskeriaktiviteter (herunder udstyr, der er
              installeret om bort på fiskerfartøjer),
             systemer til registrering, forvaltning ogfremsendelseaf kontroloplysninger, herunder
             edb-udstyr og programmel.
        Tilskuddet er normalt begrænset til 35% mod 50% under den tidligere beslutning.
        Tilskud til udgifter, der tager sigte på at opnå en mere effektiv anvendelse af den fælles
        fiskeripolitik i forbindelse med særlige foranstaltninger og projekter, hvis varighed ikke
        overstiger 2 år, er begrænset til 50%.
        Det samme gælder for udgifter i forbindelse med uddannelse af nationale tjenestemænd,
        der beskæftiger sig med kontrol, bl.a i en anden medlemsstat end den, de er ansat ved.
        Kommissionen kan dog vedtage højere satser, bl.a med henblik på:
             at muliggøre gennemførelsen af en aktion, der samordnes mellem medlemsstaterne
             og Kommissionen, og som vil kunne afhjælpe kontrolvanskeligheder på et område
             af fællesskabsinteresse,
             at muliggøre forsøg med og anvendelse af nye teknologier til forbedring af
             kontrollen med fiskeriaktiviteterne og den dertil knyttede virksomhed,
             at åbne mulighed for at yde Irland en supplerende EF-støtte til forbedring af
             kontrollen, som ikke nødvendigvis er begrænset til investeringsudgifterne.
                                           -3
 ---pagebreak---   7.2. Omkostningens fordeling på foranstaltningens elementer
                                                              Forpligtelsesbevillinger i mio. ECU
                                                                                      (1996-priser)
                           Elementer                      Samlet budget for de 5 år
             1. Investeringsgoder                                     140
             2. Driftsomkostninger (Irland)                            10
             3. Informationsnet                                        50
             4. Uddannelse og udveksling                                5
             I ALT                                                    205
       Der kan ikke på forhånd foretages en mere præcis fordeling af udgifterne, da
       beslutningen om indgivelse af ansøgninger træffes af medlemsstaterne. Det vil dog være
       ønskeligt at prioritere dels de nye teknologier og dels materiel til kontrol på havet for de
       medlemsstater, der stadig er dårligt udrustede.
  7.3. Løbende udgifter til undersøgelser, ekspertmøder osv. der er omfattet af del B
       Som følge af denne budgetposts karakter kan der ikke medtages løbende udgifter af
       denne art.
  7.4. Følgende forfaldsplan udfyldes for de flerårige foranstaltninger med overslag over
       finansieringsbehovet (jf. den retsakt, der ligger til grund for foranstaltningerne).
            anvendelsesperiode: 1996-2000
                                                                              FB/BB i mio. ECU
                                                                                      (1996-priser)
                                      Vejledende tids plan
           1996        1997        1998       1999       2000        2001      I ALT
FB          30          45          45         45          40                    205
BB          10          40          40         40          40         35         205
                                          -4
 ---pagebreak--- 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG (OG FORVENTEDE RESULTATER HERAF)
   I forbindelse med foranstaltningen skal Kommissionen hvert år træffe en afgørelse om
   Fællesskabets bidrag til de af medlemsstaterne afholdte udgifter. Der foretages først en
   forudgående vurdering af de af medlemsstaterne indgivne forslag. På grundlag af de indgivne
   dokumenter tager Kommissionen stilling til, om ansøgningerne er tilskudsberettigede. Efter
   drøftelser mellem de involverede tjenestegrene afholdes der hvert år et møde i
   Forvaltningskomiteen for Fiskeri og Akvakultur om de godkendte forslag. Derefter træffer
   Kommissionen afgørelse om, om de er tilskudsberettigede, og om størrelsen af Fællesskabets
   bidrag.
   Betalingen af dette EF-tilskud foretages efter forelægelse af behørigt kvitterede fakturaer for
   de tilskudsberettigede udgifter, der faktisk er aflioldt, og forelæggelse af et behørigt udfyldt
   spørgeskema vedrørende offentlige udbud.
   For at den støtte, der ydes over Fællesskabets budget, kan blive anvendt på den bedste måde,
   skal medlemsstaterne desuden dels stå inde for effektiviteten af de kontrol- og
   sanktionsordninger, som de anvender, dels sikre en fuldstændig gennemsigtighed.
   Betydningen af de besøg, som de af Kommissionen bemyndigede tjenestemænd aflægger i
   medlemsstaterne, bør understreges. De giver mulighed for at kontrollere udstyrets
   overensstemmelse med de administrative dokumenter, som medlemsstaternes myndigheder
   ifølge forskrifterne fremsender til Kommissionen, samt den faktiske anvendelse af alle de af
   Fællesskabet medfinansierede kontrolmidler. I hele den af foranstaltningen omfattede periode
   aflægger den anvisningsberettigede sammen med finanskontrollen besøg i de medlemsstater,
   der modtager støtte.
   Ovenstående fremgangsmåde giver Kommissionen mulighed for at evaluere den faktiske
   anvendelse af beslutningen, som er en opfølgning af beslutning 89/63 l/EØF.
9. OPLYSNINGER CM æST/EFFECIWENESS
   De udgifter, der anvendes til kontrol med fiskeriet, bør ses i forhold tilfiskebestandenesværdi,
   og de skader, der forårsages ved manglende anmeldelse (skønsmæssigt 10% af den landede
   værdi) og en dårlig forvaltning (der skønnes at resultere i et mistet potentielt årligt afkast på
   3 000 mio. ECU).
   9.1.   Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe
               Specifikke mål: tilknytning til det generelle mål
                     At give kontroltjenesterne effektivt og moderne udstyr.
                     At oprette ordninger og edb-net, som er nødvendige for udveksling af
                     kontroloplysninger.
                     At fremme uddannelsen af kontrolpersonalet.
                                            -5-
 ---pagebreak---          Målgruppe: der sondres eventuelt efter målsætninger; angiv de endelige modtagere
         af EF-finansieringen og de benyttede formidlere.
         Den direkte målgruppe er de nationale myndigheder, der varetager kontrollen med
         fiskeriet. Men en effektiv kontrol af fiskeriet vil være til fordel for alle de
         økonomiske beslutningstagere, der er involveret i fiskeriet og den dertil knyttede
         virksomhed, og som ofte er hjemmehørende i regioner, hvor mulighederne for andre
         økonomiske aktiviteter er begrænsede. Desuden har foranstaltningen ikke blot
         betydning for fiskeriet som erhvervssektor. De økologiske virkninger af et dårligt
         kontrolleret fiskeri berører hele Unionen, og det samme gælder de negative
         diplomatiske følger, som en påvisning af mangler ved kontrollen med fiskeriet i
         internationale farvande eller i tredjelandes farvande kan have.
9.2. Begrundelse for foranstaltningen
         Behovet for EF-støtte
         En afhjælpning af manglerne ved kontrollen med fiskeriet kræver en politisk,
         lovgivningsmæssig og finansiel indsats fra Kommissionens side. Ingen af disse tre
         elementer må mangle. De er under alle omstændigheder knyttet til hinanden. På det
         lovgivningsmæssige plan er der opnået visse fremskridt, hovedsagelig på
         Kommissionens initiativ. De politiske beslutninger i forbindelse hermed har
         finansielle følger, som Kommissionen ikke kan unddrage sig.
         Kontrollen med fiskeriet er i det væsentlige et EF-problem, eftersom der findes en
         fælles fiskeripolitik, og desuden som følge af fiskevandringerne, der gør fiskerierne
         i de forskellige medlemsstater indbyrdes afliængige. Cost-benefit-analyserne af
         kontrollen kan ikke begrænses til det nationale plan. En økonomisk solidaritet inden
         for Fællesskabet er derfor nødvendig, og den budgetpost, der åbner mulighed for
         tilskud til de af medlemsstaterne afholdte udgifter, er udtryk herfor og midlet til at
         opnå en sådan solidaritet. Forhøjelsen af denne budgetpost er desuden et resultat af
         allerede trufne beslutninger.
         Valg af støtteform
         *     fordele i forhold til andre mulige foranstaltninger (komparative fordele)
         *     beskrivelse af eventuelle lignende foranstaltninger på ÉF-plan eller nationalt
               plan
         De budgetmidler, der er nødvendige for iværksættelsen af en effektiv kontrol, er
         beskedne i forhold til den økonomiske betydning, som fiskeriet har, og i
         sammenligning med de tab, der opstår som følge af svig og desuden ved det spild,
         som den nuværende fælles fiskeripolitiks manglende effektivitet medfører. Ete er
         desuden beskedne i forhold til de udgifter, som andre lande afholder hertil.
 ---pagebreak---           For så vidt angår kontroludgifterne, bør den del, der afholdes over EF-budgettet,
          fortsat være beskeden i forhold til den, der bæres af medlemsstaterne, men EF-delen
          er afgørende for, at der opnås fremskridt. Forpligtelserne som følge af de
          beslutninger, der siden 1991 er truffet, navnlig af Rådet, er allerede blevet omtalt.
          Støtten til de af medlemsstaterne afholdte udgifter er i den forbindelse et afgørende
          element.
          Kommissionens nuværende finansielle støtte svarer til 2,7% af de EF-midler, der i
          1995 anvendes inden forfiskerisektoren,og til mindre end 10% af medlemsstaternes
          samlede udgifter til kontrol. Medlemsstaternes samlede udgifter andrager nemlig ca.
          230 mio. ECU om året. Heraf vedrører 54 mio. ECU investeringer, og den
          resterende del løbende omkostninger. Disse udgifter kan også sammenlignes med
          kontroludgifterne i visse tredjelande. De årlige kontroludgifter anslås for Norges
          vedkommende til 500 mio. NKR (60 mio. ECU) og for Canadas vedkommende til
          85 mio. canadiske dollars (58 mio. ECU). I USA andrager den del af 1995-
          budgettet, som for kystvagtens vedkommende er afsat til fiskeripolitiet, 500 mio.
          US$ (= 390 mio. ECU). Når der tages hensyn til alle disse kriterier, er Fællesskabets
          budget for fiskerikontrol således moderat.
          Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne få indflydelse på de konkrete
          resultater af foranstaltningen
          Den første risiko består i medlemsstaternes eventuelle vanskeligheder med at opfylde
          deres forpligtelser til medfinansiering og til at træffe andre foranstaltninger
          (tilrettelæggelse, personale, sanktioner...).
          For at udstyr, hvortil der ydes tilskud, kan blive anvendt på en hensigtsmæssig
          måde, er det desuden en betingelse, at det indgår i en passende struktur. Budgetterne
          for drift, personale, administration og sanktioner henhører uden undtagelse under
          medlemsstaterne. Hvis disse ikke vedtager de nødvendige bestemmelser, vil
          Fællesskabets støtte ikke føre til de ønskede mål. Nationale tjenester, der er
          veludstyrede med materiel, vil i så fald stadig ikke være tilstrækkeligt effektive.
9.3. Overvågning og evaluering af foranstaltningen
     Evaluering af omkostningerne
     Det største problem i så henseende er, at de tjenester, der deltager i kontrollen med
     fiskeriaktiviteterne, ofte har flere forskellige opgaver. Omkostningerne skal derfor
     fordeles. Et godt eksempel er interventionerne til søs. Når de involverer fartøjer fra de
     væbnede styrker, kan togtet, selv om hovedformålet er fiskerikontrol, også tage sigte på
     andre forhold (søassistance, ordensmagtens tilstedeværelse).
                                        -7
 ---pagebreak--- Uanset sådanne vanskeligheder, er de udgifter, der er nødvendige for en effektiv kontrol,
af en sådan størrelse, at der bør træffes regnskabsmæssige foranstaltninger der muliggør
en kvantificering af udgifterne.
Vurdering af effektiviteten
De første mulige indikatorer er omfanget af de anvendte midler: antallet af
kontrolfartøjernes havdage eller flyvetiden for fly og helikoptere, de kontrollerede
områder, antallet af inspektioner på havet og på land. Disse tal er aktivitetsindikatorer,
men intet udtryk for effektiviteten. Ikke desto mindre bør de dog indgå i en oversigt over
udviklingen i kontrollen med den fælles fiskeripolitik.
Det andet analyseniveau er antallet af afslørede overtrædelser og de sanktioner, som disse
har ført til. Sådanne oplysninger er, når de sammenholdes med de ovenfor beskrevne
aktivitetsindikatorer, af afgørende betydning for en vurdering af kontrollens og
sanktionernes effektivitet. De er ikke tilstrækkelige til, at der kan foretages en
fuldstændig analyse. Den tilsyneladende overtrædelsesprocent fremkommer ved en
kombination af kontrollens effektivitet og den faktiske overtrædelsesprocent.
Hvad angår politikken for bevarelse af ressourcerne bør den faktiske effektivitet i
kontrollen med den fælles fiskeripolitik i sidste ende tage sigte på de to grundlæggende
interesser, nemlig dels en begrænsning af udnyttelsesraten og dels en beskyttelse af de
mindste fisk (yngel). For hver bestand bør man således sammenholde de faktiske og de
tilladte fangster og fastslå størrelsen af fangsterne af undermålsfisk. Denne opgave er
paradoksal nok teknisk enklere end påvisningen af inviduelle overtrædelser på et holdbart
retsgrundlag. For en fartøjsgruppes vedkommende kan der opstilles procedurer for
stikprøver til anslåelse af de faktiske fangster. Hvis der blot følges en konsekvent
statistisk fremgangsmåde, vil det være muligt at anslå troværdigheden af disse skøn og
om nødvendigt at justere dem ud fra stikprøvernes omfang. Det vil ofte være
vanskeligere at indsamle juridisk holdbare beviser for en formodet overtrædelse. Dels
bevirker de store antals betydning for statistik, at det er lettere at opstille skøn for
samlede mængder, og dels vanskeliggøres påvisningen af individuelle overtrædelser af,
at den, der rejser anklagen, også har bevisbyrden. Den ovenfor beskrevne dobbelthed er
afgørende for alle overvejelser vedrørende kontrollens effektivitet. Den viser for det
første, at det er mindre vanskeligt, end man ofte tror, at måle de samlede faktiske
overtrædelser. Videnskabsmænd har ofte gjort dette ved at sammenholde officielle
statistikker med skøn, der er opstillet i forbindelse med forskningsaktiviteter. Visse
officielle oplysningers manglendepålidelighed har gjort det nødvendigt for
forskningsinstitutterne at anvende en betydeligdel af deres begrænsede midler på opgaver,
der ikke er videnskabelige. Men i kontrolmæssig henseende medfører muligheden for en
kvantificering af omfanget af svig ikke blot, at man straks råder over visse syntetiske
effektivitetsindikatorer, men også at kontrolpersonalet kan målrette sin indsats mod de
vigtigste problemer. Det bliver således muligt at rationalisere tilrettelæggelsen af
 ---pagebreak---            inspektioner, således at de midler, der anvendes, såvel til forebyggelse og afskækkelse
           som til indsamling af de for sanktioner nødvendige beviser, koncentreres om de alvorlige
           problemer. En sådan rationalisering vil ikke blot medføre en direkte forbedring af
           kontrollens effektivitet, men den vil også i høj grad øge kontrollens troværdighed hos
           erhvervets udøvere, som ofte er velunderrettede om de væsentlige og genkommende
           former for svig.
           På det praktiske plan vil det være ønskeligt, at hver medlemsstat internt er i stand til ved
           stikprøver at fastslå visse fangsters faktiske størrelse. GD XIV bør tage hensyn til de
           evalueringer, der er foretaget af internationale videnskabelige organer.
                                     (Oplysninger til internt brug)
    9.4.   Budgetsammenhæng
                Indgår foranstaltningen i generaldirektoratets finansielle planlægning for de
                pågældende år?
                Foranstaltningen indgår som led i rådsbeslutning, der dækker perioden 1996-2000.
                Hvilken generel målsætning i generaldirektoratets finansielle planlægning henhører
                den foreslåede foranstaltning under?
                Kontrolproblemet er generelt for hele den fælles fiskeripolitik.
10. UDGfflFTERmADMINKm^^
    Denne del af finansieringsoversigten fremsendes til GD XIX og GD IX Sidstnævnte
    videresender den til GD XIX med en udtalelse.
    10.1. Indebærer foranstaltningen en forøgelse af Kommissionens personale? I bekræftende fald
          med hvor mange ansatte?
          En forøgelse er nødvendig for at intensivere kontrollen med svig og foranstaltningerne
          vedrørende overvågning og evaluering. Den anslås til 0,5 A og 1 B.
                                             -9
 ---pagebreak--- 10.2. Hvor store drifts- og personaleudgifter medfører foranstaltningen? Gør rede for
      beregningsmetoden.
      Udgifter til tjenesterejser: 15 000 ECU
      Personale:       -                  75% af tiden for en A-tjenestemand
                                         150% af tiden for en B-tjenestemand
                                         150% af tiden for en C-tjenestemand
                                         oversættelse (korrespondance, foreslåede programmer,
                                         Kommissionens beslutning)
      På mellemlang sigt, efter overgangsfasen, vil der ikke længere være behov for de
      supplerende midler.
                                         10-
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(95) 515 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                             03
                                    Katalognummer : CB-CO-95-549-DA-C
                                                               ISBN 92-77-94888-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer       >~Å'/\
L-2985 Luxembourg