CELEX: 32012B0596
Language: sl
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/596/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2012 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2010

17.10.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 286/276
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2012
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2010
   (2012/596/EU)
   Evropski parlament,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2010,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2010, skupaj z odgovori Urada (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Sklepa Sveta 2009/371/PNZ z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (Europol) (3), zlasti člena 43 Sklepa,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), in zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0111/2012),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico direktorju Evropskega policijskega urada glede izvrševanja proračuna urada za proračunsko leto 2010;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega policijskega urada, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 366, 15.12.2011, str. 179.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 121, 15.5.2009, str. 37.
   
      (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 286/277
            
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2012
   s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2010
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2010,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega policijskega urada za proračunsko leto 2010, skupaj z odgovori Urada (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Sklepa Sveta 2009/371/PNZ z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (Europol) (3), zlasti člena 43 Sklepa,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), in zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0111/2012),
            
         
               A.
            
            
               ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;
            
         
               B.
            
            
               ker je splošni proračun urada za leto 2010 znašal 92 800 000 EUR; ker je Unija v proračun urada za leto 2010 prispevala 79 724 150 EUR (5);
            
         
      Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
   
   
               1.
            
            
               obžaluje visoko raven prenesenih odobrenih proračunskih sredstev, ki ji ustreza nizka raven vnaprej vračunanih odhodkov; je seznanjen z odgovorom urada, da je velik del prenosov posledica selitve na nov sedež; pozdravlja dodatne ukrepe, ki jih je izvedel urad, in obvezo, da bo v letu 2012 mesečno spremljal izvrševanje proračuna in se pri tem posvetil zlasti prenosom;
            
         
               2.
            
            
               na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je začetni proračun urada za leto 2010 znašal 80 100 000 EUR; ugotavlja, da se je proračun spremenil za skoraj 12 700 000 EUR, in sicer zaradi odobritev, prenesenih iz leta 2009 na leto 2010, vključenih v proračun za leto 2010, donacij Komisije in nekaterih dodatnih prihodkov; je seznanjen s pripombo urada, da je bil začetni proračun spremenjen zato, da bi urad lažje postal agencija;
            
         
               3.
            
            
               na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je bila na koncu leta 2010 splošna stopnja izvrševanja odobritev za prevzem obveznosti 98,3 %, za plačila pa 73,6 %;
            
         
               4.
            
            
               pozdravlja dejstvo, da so bili na zahtevo organa za podelitev razrešnice letni računovodski izkazi za proračunsko leto 2010 17. februarja 2012 objavljeni na spletnem mestu urada; kljub vsemu poudarja, da bi morali biti ti izkazi objavljeni takoj po sprejetju 13. septembra 2011; zato urad poziva, naj jih v prihodnje objavlja pravočasno, da bo zagotovil preglednost;
            
         
      Prenos proračunskih sredstev
   
   
               5.
            
            
               poziva urad, naj takoj sprejme ukrepe za zmanjšanje visokega zneska prenosov; ugotavlja, da je Računsko sodišče poročalo o prenosu proračunskih sredstev v znesku 22 600 000 EUR, kar pomeni 25 % proračuna za leto 2010; je razočaran tudi, da je bila stopnja prenosov za naslov II „Upravni odhodki“ 49 %, za naslov III „Operativni odhodki“ pa 59 %;
            
         
               6.
            
            
               ugotavlja, da so prenesena sredstva (22 600 000 EUR) razčlenjena takole:
               
                           —
                        
                        
                           11 300 000 EUR za odhodke v zvezi z novim sedežem Europola,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           1 800 000 EUR se nanaša na poglavje 26 (člen 58(4) Sklepa Sveta o Europolu: obveznosti v zvezi s prejšnjim pravnim okvirom Europola),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           9 500 000 EUR za preostale odhodke;
                        
                     
         
               7.
            
            
               meni, da je visoka raven prenesenih odobrenih proračunskih sredstev, ki ji ustreza nizka raven vnaprej vračunanih odhodkov (2 900 000 EUR), previsoka in v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti;
            
         
               8.
            
            
               vseeno ugotavlja, da je velik delež prenesenih sredstev nastal zaradi edinstvenih okoliščin, saj se je urad zaradi zamude pri izročitvi stavbe v letu 2010 na nov sedež selil v letu 2011;
            
         
      Človeški viri
   
   
               9.
            
            
               na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je bila stopnja nezasedenih delovnih mest na koncu leta 4,5 % namesto ocenjene 2,5 %;
            
         
               10.
            
            
               poziva urad, naj sprejme izvedbena pravila o kadrovskih predpisih (in povezane notranje instrumente) ter pripravi okvir za učenje in razvoj;
            
         
      Uspešnost
   
   
               11.
            
            
               pozdravlja, da je letni delovni program urada v skladu z njegovo strategijo za obdobje 2010–2014 in da vsebuje bistvene kazalnike uspešnosti, največja tveganja in sredstva, dodeljena posameznim letnim ciljem;
            
         
               12.
            
            
               kljub temu poziva urad, naj v svoj letni delovni program vključi podatke o pregledu načrtovanih dejavnosti javnega naročanja, kot osnovo za sprejem odločitve o financiranju, kot to zahtevajo izvedbene določbe okvirne finančne uredbe;
            
         
               13.
            
            
               poleg tega urad poziva, naj dokonča prenos organizacijske opredelitve nalog v jasne opise nalog in ciljev za oddelke in enote;
            
         
               14.
            
            
               na podlagi letnega poročila o dejavnostih urada ugotavlja, da je 22. oktobra 2010 uspešno začela delovati informacijska platforma SIENA 2.0, ki povezuje organe kazenskega pregona, in da je bilo do konca leta 2010 s to aplikacijo povezanih 21 držav članic ter osem nacionalnih uradov za odvzem premoženjske koristi;
            
         
               15.
            
            
               poleg tega na podlagi letnega poročila o dejavnostih urada ugotavlja, da je do 31. decembra 2010, kot je razvidno iz ocene letnega delovnega programa za leto 2010, prišlo do zelo dobrega napredka pri 14 ciljih iz tega programa (82 %), pri preostalih treh ciljih (18 %) pa do dobrega napredka;
            
         
               16.
            
            
               je seznanjen tudi s tem, da je upravni odbor leta 2010 sprejel strategijo urada za obdobje 2010–2014 in načrt za izvedbo te strategije;
            
         
               17.
            
            
               priporoča uradu, naj zaradi spodbujanja preglednosti zagotovi seznam članov upravnega odbora, ki mora vsebovati njihova imena, izjave o interesih in življenjepise s podatki o izobrazbi in delovnih izkušnjah; z zadovoljstvom ugotavlja, da je urad na svojem spletnem mestu objavil svoje dejavnosti v zvezi z javnimi naročili in seznam izvajalcev, s katerimi so bile sklenjene pogodbe za leto 2010;
            
         
      Notranja revizija
   
   
               18.
            
            
               potrjuje, da je služba za notranjo revizijo opravila revizijo izvajanja standardov notranje kontrole, da bi ocenila status njihovega izvajanja, zlasti glede področij nalog in vrednot, človeških virov, procesa načrtovanja in upravljanja tveganj, dejavnosti in nadzora, informacij in poročanja o financiranju ter ocenjevanja in revizij;
            
         
               19.
            
            
               ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo izdala pet „zelo pomembnih“ priporočil, ki se nanašajo na:
               
                           —
                        
                        
                           ločitev nalog,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           naknadne kontrole,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           izjeme pri procesih,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           načrte neprekinjenega poslovanja,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           neprekinjeno delovanje;
                        
                     poziva urad, naj izvede vsa priporočila službe za notranjo revizijo in organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih;
            
         
               20.
            
            
               glede na dejstvo, da se dejavnosti Evropske policijske akademije in Evropskega policijskega urada dopolnjujejo in da bi bilo mogoče ustvariti sinergije, poziva Komisijo, naj do marca 2013 opravi temeljito oceno učinkov morebitne združitve teh dveh agencij s poudarkom na stroških in koristih.
            
         
               21.
            
            
               sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 10. maja 2012 (6) o uspešnosti, finančnem upravljanju in nadzoru agencij.
            
         
      (1)  UL C 366, 15.12.2011, str. 179.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 121, 15.5.2009, str. 37.
   
      (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      (5)  UL L 64, 12.3.2010, str. 1046.
   
      (6)  Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0164 (glej stran 388 tega Uradnega lista).