CELEX: 51993PC0299
Language: nl
Date: 1993-07-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 302/93 tot oprichting van een Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving

P.::Jlili COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                             C0M(93) 299 def.
C S                     lï                                   Brussel, 22 juli 1993
                                             Voorstel voor een
                                       VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                                tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 302/93
                                            tot oprichting van een
                           Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverlaving
                                       (door de Commissie ingediend)
 liJjflTHW lUtfitfflEW*
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                          TOELICHTING
 1. In haar mededeling aan de Raad en aan het Parlement betreffende de
 oprichting van een Europese Drugwaarnemingspost(*) stelde de Commissie de
 volgende bepaling inzake de regeling van de financiën voor: (artikel 10, lid
 13):
      "Na advies van de Rekenkamer stelt de Raad van Bestuur de interne
      financiële bepalingen vast, met name wat de wijze betreft waarop de
      begroting van het waarnemingscentrum wordt vastgesteld en uitgevoerd."
Deze bepaling was volledig identiek aan artikel 14 van Verordening (EEG) nr.
 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees
Milieuagentschap, en dus een letterlijke herhaling van een precedent dat al
goedgekeurd was door de drie Instellingen (Commissie, Raad en Europees
Parlement).
2. Het Europees Parlement heeft in het kader van zijn advies betreffende het
genoemde voorstel^) Q p voorstel van de Commissie voor de begrotingen op 13
mei 1992 een amendement (nr. 30) goedgekeurd, dat inhield dat de door de
Commissie voorgestelde formulering werd vervangen door de volgende tekst:
      "Het Financieel Reglement dat van toepassing is op de Algemene Begroting
     van    de    Europese   Gemeenschappen    is   van   toepassing   op   het
     Waarnemingscentrum. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van
      stemmen, op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees
     Parlement en de raad van bestuur, afwijkingen van de bepalingen van het
     Financieel Reglement toestaan ingeval de specifieke vereisten voor het
      functioneren van het Waarnemingscentrum zulks noodzakelijk maken."
3. Dit amendement van het Parlement is een misplaatste aanpassing aan een
ander precedent, het Merkenbureau, dat volgens het voorstel van de Commissie
in tegenstelling      tot het Europese Milieuagentschap en het Europese
Waarnemingscentrum voor drugs - niet bedoeld was als een gedecentraliseerd
communautair orgaan met een eigen, van de algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen onafhankelijke begroting, maar integendeel als bijlage deel
zou moeten uitmaken van de algemene begroting. Het Financieel Reglement zou
dus wel van toepassing zijn op het Merkenbureau, maar kan in geen geval van
toepassing zijn op het Europese Waarnemingscentrum voor drugs (of op het
Europese Milieuagentschap), die over een eigen budget beschikken.
4. De technische fout die op deze manier per vergissing in de tekst geslopen
is in de loop van de behandeling door de instanties van het Europees
Parlement, is in het verdere verloop van de procedure niet opgemerkt, noch
door de Commissie, noch door de Raad, met name vanwege de tijdsdruk (de
Europese Raad van Maastricht had bepaald dat de Waarnemingscentrum-
verordening voor 30 juni 1992 goedgekeurd moest worden). Zodoende komt de
betreffende formulering ook voor in de door de Raad goedgekeurde definitieve
tekst van de verordening.^)
(1) COM (91)463 def. van 27 januari 1992
(2) PE 156.389 def. van 23 april 1992
(3) PB nr. L36 van 12 februari 1993, blz. 6
 ---pagebreak---                                      - 3 -
 5. Het Europese Parlement heeft intussen zelf aanbevolen de budgettaire en
 financiële bepalingen betreffende gedecentraliseerde communautaire organen te
 harmoniseren(*). De Commissie heeft duidelijke "richtsnoeren" op dit gebied
 opgesteld, die aan de begrotingsautoriteit zijn voorgelegd^2). Van nu af aan
 dient er dus op gelet te worden dat verordeningen tot oprichting van
 gedecentraliseerde communautaire organen rekening houden met dit streven naar
 harmon i s at ie.
 6. Aangezien het Europese Waarnemingscentrum voor drugs over een eigen
 budget beschikt, dient het, om vanaf het begin van zijn activiteiten
 behoorlijk te kunnen functioneren, ook over een eigen financieel reglement te
 beschikken; natuurlijk dient dit reglement zo veel mogelijk overeen te
 stemmen met de bepalingen van het Algemeen Financieel Règlement^),
 Het is dus noodzakelijk, gezien de aard van het betreffende orgaan,
 onverwijld over te gaan tot een technische aanpassing van Verordening nr.
 302/93 door artikel 11, lid 12, te vervangen door de volgende bepaling:
(1) Zie rapport PE 202.729/def. van 10 december 1992 van mevr. Theato
(2) Zie doc. SEC(92)2389 def. van 17 december 1992
(3) Zie artikel 130 van het Algemeen Financieel Reglement
 ---pagebreak---                                 - 4-
                        VERORDENING (EEG) VAN DJ RAAD,
                tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 302/93
                             tot oprichting van een
           Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverlaving
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Overwegende dat de Raad op 8 februari Verordening (EEG) nr. 302/93 tot
oprichting van een Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving
heeft aangenomen (3);
Overwegende dat de budgettaire en financiële bepalingen ten aanzien van
dergelijke gedecentraliseerde organen van de Gemeenschap dienen te worden
geharmoniseerd;
Overwegende dat artikel 11 van de verordening, dat betrekking heeft op de
financiële bepalingen van het Waarnemingscentrum, gewijzigd dient te worden
om met deze noodzaak tot harmonisatie rekening te houden;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                   Artikel 1
Artikel 11, lid 12, van Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad wordt
vervangen door het volgende:
(1) PB nr
(2) PB nr
(3) PB nr. L 36, 12.2.93, blz 1 tot 8
 ---pagebreak---  "12. Nadat de Commissie en de Rekenkamer hun advies hebben uitgebracht, stelt
de raad van bestuur de interne financiële bepalingen vast waarin, in het
bijzonder, gedetailleerde regels voor de opstelling en uitvoering van de
begroting van het Waarnemingscentrum zijn opgenomen."
                                   Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op de dag waarop de
bevoegde autoriteiten een beslissing over de vestigingsplaats van het
Waarnemingscentrum hebben genomen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te       ,
                                        Voor de Raad
                                        De Voorzitter
 ---pagebreak---                                            - G'
                                                                     —aN Q254-1513
                                                              COM (93) 299 def.
                                                   DOCUMENTEN
 NL                                                                           05
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-335-NL-C
                                                            ISBN 92-77-57216-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg