CELEX: C2003/007/49
Language: da
Date: 2003-01-11 00:00:00
Title: Sag T-341/02: Sag anlagt den 14. november 2002 af Regione Siciliana mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

11.1.2003               DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             C 7/25
—      Rådet tilpligtes at bære sine egne omkostninger og betale       Sag anlagt den 14. november 2002 af Regione Siciliana
       sagsøgernes.                                                        mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
                                                                                                 (Sag T-341/02)
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                                         (2003/C 7/49)
                                                                                              (Processprog: italiensk)
Foreningen SEGI og dens to talsmænd har nedlagt påstand om
erstatning af det tab, de har gjort gældende at have lidt ved, at
foreningen er blevet optaget på listen over personer, grupper
og enheder, der er involveret i terrorhandlinger, i Rådets fælles      Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
holdning 2001/931/FUSP af 27. december 2001 (1), som er                den 14. november 2002 anlagt sag mod Kommissionen
bekræftet ved Rådets fælles holdninger 2002/340/FUSP af                for De Europæiske Fællesskaber af Regione Siciliana ved
2. maj 2002 (2) og 2002/940/FUSP af 17. juni 2002 (3).                 Avvocatura dello Stato.
                                                                       Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
Til støtte for påstanden har sagsøgerne gjort gældende, at den
omtvistede fælles holdning er ulovlig af flere grunde, nemlig          —     Annullation af Kommissionens beslutning nr. 109206 af
idet der er blevet tilsidesat en række grundlæggende rettigheder,            5. september 2002 om afslutning af det store projekt
friheder og principper, der er beskyttet i den europæiske                    »Motorvejen Messina-Palermo« (EFRU nr. 93.05.03.001
menneskerettighedskonvention og charteret om grundlæggen-                    — ARINCO nr. 93.IT.16.009), og Kommissionen for
de rettigheder, såsom uskyldsformodningsreglen, retten til                   De Europæiske Fællesskaber tilpligtes at betale sagens
effektive retsmidler, for så vidt som den pågældende fælles                  omkostninger.
holdning ikke kan anfægtes under noget søgsmål, ytringsfrihe-
den, navnlig med hensyn til at forsvare retten til selvbestemmel-
se og at søge en løsning på den baskiske konflikt igennem
forhandling, samt retten til respekt for privatliv.
                                                                       Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
Sagsøgerne har endvidere gjort gældende, at proceduren til             I henhold til den beslutning, som er sagsgenstand i den
vedtagelse af beslutning 2001/931/FUSP var ulovlig, idet Rådet         foreliggende sag, og som vedrører det store projekt »Motorve-
den 27. december 2001 vedtog fire retsakter vedrørende                 jen Messina-Palermo«, der delvis finansieres ved bidrag fra Den
bekæmpelse af terrorisme og opstilling af lister over personer,        Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), afsluttedes
grupper og enheder, der er involveret i terrorhandlinger. Disse        proceduren med interventioner, idet det godkendtes, at udgif-
fire retsakter er nært forbundet med hinanden, og man kan              terne til de dele af projektet, der var afsluttet på det tidspunkt,
ikke forstå én uden have kendskab til de andre. Parlamentet            hvor beslutningen blev truffet, kunne afholdes af EFRU. I
blev imidlertid kun hørt med hensyn til forordning nr. 2580/           henhold til beslutningen er der herefter en saldo med hensyn
2001 og ikke med hensyn til de andre retsakter, heriblandt             til bidraget fra EFRU på 26 378 246 EUR samt en saldo, der
den fælles holdning 2001/931/FUSP. Selv om de sidstnævnte              skal tilbagebetales, på 58 036 177 EUR.
retsakter formelt er fælles holdninger, indeholder de bestem-
melser, der henhører under RIA (retlige og indre anliggender),
eller som afspejler rammebeslutninger eller -holdninger, som           Til støtte for søgsmålet har sagsøgeren gjort gældende, at der
Parlamentet skulle have været hørt om i medfør af Unionstrak-          er tale om:
tatens artikel 39, stk. 1.
                                                                       —     En kompetencemangel, idet den anfægtede beslutning
                                                                             hidrører fra generaldirektøren for GD Regionalpolitik og
                                                                             ikke fra et medlem af Kommissionen. Mens forholdet
Sagsøgerne har tillige påberåbt sig, at retten til kontradiktion             med hensyn til de foregående beslutninger, der er truffet
og begrundelsespligten er blevet tilsidesat.                                 i forbindelse med det pågældende projekt, dvs. beslutnin-
                                                                             gerne af 22. december 1993 og 28. juli 1995, var det,
                                                                             at fristen for godkendelse til medfinansiering var den
( 1) EFT L 344 af 28.12.2001, s. 93.
                                                                             31. december 1997, inden hvilken dato udgifterne var
( 2) EFT L 116 af 3.5.2002, s. 75.                                           afholdt, er fristen for godkendelse af, at udgifterne kan
( 3) EFT L 160 af 18.6.2002, s. 32.                                          afholdes, i den beslutning, der er genstand for den
                                                                             foreliggende sag, for første gang knyttet til den betingelse,
                                                                             at det projekt, med henblik på hvilket udgifterne er
                                                                             afholdt, skulle være afsluttet og taget i brug inden for en
                                                                             rimelig tid.
 ---pagebreak--- C 7/26               DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           11.1.2003
—    Tilsidesættelse og fejlagtig anvendelse af artikel 24 og 25             sagsøgeren blevet indsat i forslaget til afslutning af sagen
     i Rådets forordning (EØF) nr. 4253/88 om gennemfø-                      af 22. december 2001, dvs. på et tidspunkt, hvor
     relsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88 for                 projektet var ved at blive gennemført, og den kompetente
     så vidt angår samordningen af de forskellige strukturfon-               myndighed allerede havde fremlagt de hertil svarende
     des interventioner indbyrdes såvel som med interventio-                 erklæringer. I henhold til den anfægtede beslutning er der
     nerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige                  efterfølgende anlagt en fortolkning af det begreb, der
     eksisterende finansielle instrumenter, som ændret bl.a.                 består i, at projektet skal være taget i brug, som ganske
     ved Rådets forordning nr. 2082/93 af 20. juli 1993 (1).                 vist er gunstigere end den, der fremgik af forslaget til
                                                                             afslutning af sagen, men under alle omstændigheder i
—    Selvmodsigende adfærd og tilsidesættelse af princippet                  strid med de principper, der oprindelig var opstillet med
     om beskyttelse af den berettigede forventning. Sagsøgeren               hensyn til reglerne for godkendelse af de udgifter, der var
     har nærmere anført, at i henhold til den allerede nævnte                afholdt til Fællesskabets medfinansiering.
     beslutning af 28. juli 1995 kunne de udgifter, der var
     afholdt indtil den 31. december 1997, godkendes, idet            Sagsøgeren har endelig gjort gældende, at begrundelsespligten
     den pågældende beslutning ikke indeholdt nogen henvis-           er tilsidesat.
     ning hverken til, at projektet skulle være afsluttet, eller til,
     at det skulle være taget i brug. Disse betingelser er ifølge     (1 ) EFT L 374 af 31.12.1988, s. 1 og EFT L 193 af 31.7.1993, s. 20.