CELEX: 52015PC0033
Language: pl
Date: 2015-01-30
Title: Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia i rozszerzenia zakresu wydanej przez Stany Zjednoczone ustawy o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego (CBERA)

|
			
		
		
		52015PC0033
		
			Wniosek DECYZJA RADY ustalająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia i rozszerzenia zakresu wydanej przez Stany Zjednoczone ustawy o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego (CBERA) /* COM/2015/033 final - 2015/0023 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Celem niniejszego wniosku jest ustalenie
stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Generalnej
Światowej Organizacji Handlu (WTO) w sprawie wniosku Stanów Zjednoczonych
o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia i
rozszerzenia zakresu wydanej przez Stany Zjednoczone ustawy o odbudowie
gospodarczej basenu Morza 
Karaibskiego (CBERA) na okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2019
r. i umożliwienie w ten sposób Unii Europejskiej poparcia tego wniosku o
zwolnienie. 
2.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Artykuł 218 ust. 9 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że gdy należy
podjąć decyzję mającą skutki prawne w ramach organu
utworzonego przez umowę międzynarodową, Rada, na wniosek Komisji
lub wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki
bezpieczeństwa, przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko,
które ma być zajęte w imieniu Unii. Przyznanie zwolnienia
pozwalającego Stanom Zjednoczonym na przedłużenie i rozszerzenie
zakresu istniejącego zwolnienia przyznającego preferencyjne
traktowanie taryfowe w odniesieniu do kwalifikujących się produktów
pochodzących z państw i terytoriów Ameryki Środkowej i Karaibów
będących beneficjentami wyznaczonych zgodnie z przepisami ustawy o
odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego w jej ostatniej wersji
objęte jest tym przepisem, jako że decyzja podejmowana jest przez
organ ustanowiony na mocy umowy międzynarodowej (Radę Generalną
lub Konferencję Ministerialną WTO) mającej wpływ na prawa i
obowiązki UE. 
3.           ELEMENTY FAKULTATYWNE 
Komisja zostanie upoważniona do
zajęcia stanowiska w imieniu UE, aby poprzeć wniosek Stanów
Zjednoczonych o przyznanie przez WTO zwolnienia dotyczącego
przedłużenia i rozszerzenia zakresu istniejącego zwolnienia w
stopniu niezbędnym do umożliwienia Stanom Zjednoczonym przyznania
bezcłowego traktowania dla kwalifikujących się produktów
pochodzących z państw i terytoriów Ameryki Środkowej i Karaibów
będących beneficjentami na okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31
grudnia 2019 r. 
Stany Zjednoczone
uzasadniają swój wniosek wyjątkowymi okolicznościami
związanymi z sytuacją gospodarczą w krajach basenu Morza
Karaibskiego. Celem zmienionej ustawy CBERA jest wspieranie handlu, rozwoju
i ożywienia gospodarczego tych krajów poprzez zachęcanie ich do
rozwijania swoich zdolności produkcyjnych w odpowiedzi na bardziej
liberalne warunki i nowe możliwości handlowe. 
Według Stanów
Zjednoczonych przyznane ustawą CBERA zwolnienie z cła nie
powinno przynieść szkody interesom innych państw
członkowskich, które nie korzystają z takiego traktowania. Ponadto
oczekuje się, że przedłużenie takiego bezcłowego
traktowania nie spowoduje istotnej zmiany kierunku przywozu do Stanów Zjednoczonych
kwalifikujących się zgodnie z ustawą CBERA produktów
pochodzących z państw członkowskich, które nie są jej
beneficjentami.
Wnioskowane zwolnienie byłoby czwartym
przedłużeniem szczególnego traktowania taryfowego,
obowiązującego obecnie do dnia 31 grudnia 2014 r. Stanom Zjednoczonym przyznane zostało zwolnienie z
obowiązków zawartych w art. I ust. 1 w dniu 15 lutego 1985 r. na okres od
dnia 1 stycznia 1984 r. do dnia 30 września 1995 r. W dniu 15 listopada 1995
r. Stanom Zjednoczonym przyznano nowe zwolnienie dotyczące art. I
ust. 1 GATT z 1994 r. do dnia 30 września 2005 r. i ponownie, w dniu 29
maja 2009 r., do dnia 31 grudnia 2014 r., w zakresie niezbędnym dla Stanów
Zjednoczonych do przyznania bezcłowego traktowania dla przywozu
kwalifikujących się produktów pochodzących z krajów
będących beneficjentami, wyznaczonych zgodnie z przepisami ustawy
CBERA.
Wniosek o zwolnienie nie stanowi problemu
ekonomicznego dla UE, jako że bezcłowe traktowanie nie ma wpływu
na handel UE z krajami będącymi beneficjentami. 
2015/0023 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
ustalająca stanowisko, jakie ma
zająć Unia Europejska w ramach Rady Generalnej Światowej
Organizacji Handlu w odniesieniu do wniosku Stanów Zjednoczonych o przyznanie
przez WTO zwolnienia dotyczącego przedłużenia i rozszerzenia
zakresu wydanej przez Stany Zjednoczone ustawy o odbudowie gospodarczej basenu
Morza 
Karaibskiego (CBERA)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4,
akapit pierwszy, w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej, 
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Na podstawie art. IX ust. 3
Porozumienia WTO Stany Zjednoczone wystąpiły z wnioskiem o
przedłużenie okresu obowiązywania zwolnienia do dnia 31 grudnia 2019
r. i o rozszerzenie zakresu zwolnienia z obowiązków wynikających z
art. I ust. 1 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r.
(GATT z 1994 r.), w zakresie, w jakim jest to niezbędne do
umożliwienia Stanom Zjednoczonym przyznania bezcłowego traktowania
kwalifikujących się produktów pochodzących z państw i
terytoriów Ameryki Środkowej i Karaibów, będących beneficjentami
(zwanych dalej „krajami beneficjentami”) wyznaczonych zgodnie z przepisami
ustawy o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego z 1983 r., zmienionej
ustawą o odbudowie gospodarczej basenu Morza Karaibskiego z 1990 r.
oraz ustawą o partnerstwie handlowym pomiędzy Stanami Zjednoczonymi a
basenem Morza Karaibskiego i dokumentami „Haitian Hemispheric Opportunity
through Partnership Encouragement Act“ z 2006 r., „Haitian Hemispheric
Opportunity through Partnership Encouragement Act“ z 2008 r. oraz „Haitian
Economic Lift Program Act“ z 2010 r. (zwanymi dalej łącznie
„ustawą CBERA z późniejszymi zmianami”).
(2)       Stanom Zjednoczonym przyznane
zostało zwolnienie z obowiązków zawartych w art. I ust. 1 w dniu 15
lutego 1985 r. na okres od dnia 1 stycznia 1984 r. do dnia 30 września 1995
r. W dniu 15 listopada 1995 r. Stanom Zjednoczonym przyznano nowe zwolnienie
dotyczące art. I ust. 1 GATT z 1994 r. do dnia 30 września 2005
r. i ponownie, w dniu 29 maja 2009 r., do dnia 31 grudnia 2014 r., w zakresie
niezbędnym dla Stanów Zjednoczonych do przyznania bezcłowego
traktowania dla przywozu kwalifikujących się produktów
pochodzących z krajów będących beneficjentami, wyznaczonych
zgodnie z przepisami ustawy CBERA.
(3)       Artykuł IX ust. 3 i 4
Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową
Organizację Handlu („Porozumienie WTO”) określa procedury
przyznawania zwolnień dotyczących wielostronnych porozumień
handlowych w załącznikach 1A lub 1B lub 1C do Porozumienia WTO i w
załącznikach do nich. 
(4)       Przyznanie tego zwolnienia
nie wpłynie negatywnie na ani gospodarkę Unii ani na stosunki
handlowe z beneficjentami tego zwolnienia. Ponadto Unia zasadniczo popiera
działania mające na celu walkę z ubóstwem i stabilizację w
krajach beneficjentach.
(5)       Właściwe jest
zatem, aby określić stanowisko, jakie ma zająć Unia w
ramach Rady Generalnej WTO na poparcie tego złożonego przez Stany
Zjednoczone wniosku o zwolnienie,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Unia Europejska, w ramach
Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu, poprze wniosek Stanów
Zjednoczonych o zwolnienie, mającego na celu przedłużenie i
rozszerzenie zakresu wydanej przez Stany Zjednoczone ustawy o odbudowie
gospodarczej basenu Morza Karaibskiego (CBERA) w jej ostatniej wersji, na okres
od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2019 r., zgodnie z warunkami
określonymi we wniosku o zwolnienie. 
Powyższe stanowisko zostanie
przedstawione przez Komisję. 
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący