CELEX: 52001PC0369
Language: fi
Date: 2001-07-04
Title: Muutettu ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi sähköisen viestinnän verkkojen ja niihin liittyvien toimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä (komission esittämä EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan nojalla)

25.9.2001                  FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 270 E/161
                   Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sähköisen viestinnän verkkojen
                                  ja niihin liittyvien toimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä (1)
                                                                (2001/C 270 E/24)
                                                       (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
                                                    KOM(2001) 369 lopull.  2000/0186(COD)
                      (Komission esittämä 4 päivänä heinäkuuta 2001 EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan nojalla)
                   (1) EYVL C 365 E, 19.12.2000, s. 215.
                           ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                        MUUTETTU EHDOTUS
EUROOPAN PARLAMENTTI ja EUROOPAN UNIONIN                                     Ei muutoksia
NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 95 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,                      ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,                                ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (2),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä                    Ei muutoksia
menettelyä,
sekä katsovat seuraavaa:
 (1) [Sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä
      sääntelyjärjestelmästä . . . päivänä . . .kuuta . . . annetussa
      Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä
      . . ./. . ./EY] säädetään yhteisön sähköisen viestinnän verk-
      koja ja palveluja koskevan sääntelyjärjestelmän tavoitteista,
      mukaan luettuina kiinteät televerkot ja matkaviestinverkot,
      kaapelitelevisioverkot, maanpäälliset radio- ja televisiover-
      kot, satelliittiverkot ja Internet-verkot riippumatta siitä,
      käytetäänkö niitä puheen, telekopioiden, datan tai kuvien
      siirtoon. Tällaisille verkoille on voitu saada lupa jäsenval-
      tioilta [sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja kos-
      kevista valtuutuksista . . . päivänä . . .kuuta . . . annetun
      Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin . . ./. . ./EY]
      tai aikaisempien sääntelytoimenpiteiden mukaisesti. Tä-
      män direktiivin säännöksiä sovelletaan niihin verkkoihin,
      joita käytetään yleisesti saatavilla olevien sähköisen vies-
      tinnän palvelujen kaupalliseen tarjontaan tai radio- ja tele-
      visiosignaalin siirtoon. Direktiiviä sovelletaan palveluntar-
      joajien välisiin käyttöoikeus- ja yhteenliittämisjärjestelyi-
      hin; sitä ei sovelleta verkkoihin, joita käytetään ainoastaan
      tietyn loppukäyttäjän tai suljetun käyttäjäryhmän saatavilla
      olevien viestintäpalvelujen tarjoamiseen, eikä siinä käsitellä
      loppukäyttäjien tai muiden sellaisten käyttäjien käyttöoike-
      usasioita, jotka eivät tarjoa yleisesti saatavilla olevia palve-
      luja.
                                                                             ___________
                                                                             (1) EYVL C 123, 25.4.2001, s. 50.
                                                                             (2) EYVL C (Alueiden komitea ilmoitti 16.2.2001 päivätyllä kirjeellään,
                                                                                 että se ei anna direktiivistä lausuntoa).
 ---pagebreak--- C 270 E/162            FI                             Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          25.9.2001
                       ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                        MUUTETTU EHDOTUS
  (2) Käsitettä käyttöoikeus voidaan tulkita laajasti, joten sen
      käyttö tässä direktiivissä on tarpeen määritellä tarkasti
      riippumatta siitä, kuinka sitä on voitu käyttää yhteisön
      muissa säännöksissä. Käsite operaattori pitää sisällään
      verkon tai toimintojen hallinnan, mutta ei omistajuutta;
      verkko-operaattori voi omistaa perusverkon tai -toiminnot
      tai vuokrata ne osittain tai kokonaisuudessaan.
  (3) Televisiosignaalien lähetystä koskevien standardien käy-
      töstä 24 päivänä lokakuuta 1995 annetussa Euroopan par-
      lamentin ja neuvoston direktiivissä 95/47/EY (1) ei säädetä
      minkään tietyn digitaalitelevisiolähetysten siirtojärjestel-
      män käytöstä tai palveluvaatimuksista, ja tämä tarjosi
      markkinatoimijoille mahdollisuuden tehdä aloite ja kehit-
      tää soveltuvia järjestelmiä. Eurooppalaiset markkinatoimi-
      jat ovat digitaalisia televisiolähetyksiä käsittelevän DVB-
      työryhmän (Digital Video Broadcasting Group) kautta ke-
      hittäneet joukon televisiolähetysten siirtojärjestelmiä, joita
      lähetystoiminnan harjoittajat ovat ottaneet käyttöön ym-
      päri maailmaa; Euroopan telealan standardointilaitos ETSI
      on standardoinut nämä siirtojärjestelmät ja niistä on tullut
      kansainvälisen teleliiton ITUn suosituksia. Digitaalisen
      laajakuvatelevisiopalvelun osalta 16:9-kuvasuhde on laaja-
      kuvatelevisiopalvelujen ja -ohjelmien viitemuoto, joka on
      nyt vakiintunut jäsenvaltioiden markkinoilla kehittyneiden
      televisiopalvelujen käyttöönottoa Euroopassa koskevasta
      toimintasuunnitelmasta 22 päivänä heinäkuuta 1993 an-
      netun neuvoston päätöksen 93/424/ETY seurauksena (2).
  (4) Avoimilla kilpailumarkkinoilla ei saisi olla rajoituksia,            (4) Avoimilla kilpailumarkkinoilla ei saisi olla rajoituksia,
      jotka estävät yrityksiä neuvottelemasta keskenään käyttö-                 jotka estävät yrityksiä neuvottelemasta keskenään käyttö-
      oikeus- ja yhteenliittämisjärjestelyistä ja erityisesti valtioi-          oikeus- ja yhteenliittämisjärjestelyistä ja erityisesti valtioi-
      den rajat ylittävistä sopimuksista yhteisön perustamissopi-               den rajat ylittävistä sopimuksista yhteisön perustamissopi-
      muksen kilpailusääntöjen mukaisesti. Markkinoilla, joilla                 muksen kilpailusääntöjen mukaisesti. Pyrittäessä tehok-
      on jatkuvasti suuria eroja yritysten välisten neuvotteluase-              kaampiin ja todella yleiseuroopalaisiin markkinoihin, joilla
      mien vahvuudessa ja joilla jotkin yritykset ovat palvelun-                vallitsee todellinen kilpailu ja kuluttajilla on enemmän
      tarjonnassaan riippuvaisia muiden tarjoamista perusraken-                 kilpailukykyisiä palveluja valittavanaan, käyttöoikeus- tai
      teista, on tarpeen luoda puitteet markkinoiden toimivuu-                  yhteenliittämispyyntöjä saavien yritysten olisi periaatteessa
      den varmistamiseksi. Kansallisilla sääntelyviranomaisilla                 tehtävä tällaisia sopimuksia kaupalliselta pohjalta ja neu-
      olisi kaupallisten neuvottelujen epäonnistuessa oltava val-               voteltava niistä vilpittömässä mielessä. Markkinoilla, joilla
      tuudet varmistaa riittävät käyttöoikeudet ja yhteenliittämi-              on jatkuvasti suuria eroja yritysten välisten neuvotteluase-
      nen sekä palvelujen yhteentoimivuus loppukäyttäjien etu-                  mien vahvuudessa ja joilla jotkin yritykset ovat palvelun-
      jen turvaamiseksi. Tällaisia valtuuksia tarvittaisiin esimer-             tarjonnassaan riippuvaisia muiden tarjoamista perusraken-
      kiksi, jos verkko-operaattorit rajoittaisivat kohtuuttomasti              teista, on tarpeen luoda puitteet markkinoiden toimivuu-
      loppukäyttäjien valinnanvaraa Internet-portaalien ja -pal-                den varmistamiseksi. Kansallisilla sääntelyviranomaisilla
      velujen käytössä. Kansallisten sääntelyviranomaisten olisi                olisi kaupallisten neuvottelujen epäonnistuessa oltava val-
      rajoitettava yhdenmukaistettujen sääntöjen käyttö sellaisiin              tuudet varmistaa riittävät käyttöoikeudet ja yhteenliittämi-
      aloihin, joilla kilpailuoikeuden mukaisilla jälkikäteen to-               nen sekä palvelujen yhteentoimivuus loppukäyttäjien etu-
      teutettavilla korjaavilla toimilla ei päästä samoihin tulok-              jen turvaamiseksi. Tällaisia valtuuksia tarvittaisiin esimer-
      siin samassa ajassa.                                                      kiksi, jos verkko-operaattorit rajoittaisivat kohtuuttomasti
___________
(1) EYVL L 281, 23.11.1995, s. 51.
(2) EYVL L 196, 5.8.1993, s. 48.
 ---pagebreak--- 25.9.2001                FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 270 E/163
                        ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                        MUUTETTU EHDOTUS
                                                                                loppukäyttäjien valinnanvaraa Internet-portaalien ja -pal-
                                                                                velujen käytössä. Kansallisten sääntelyviranomaisten olisi
                                                                                rajoitettava yhdenmukaistettujen sääntöjen käyttö sellaisiin
                                                                                aloihin, joilla kilpailuoikeuden mukaisilla jälkikäteen to-
                                                                                teutettavilla korjaavilla toimilla ei päästä samoihin tulok-
                                                                                siin samassa ajassa.
 (5) Kansalliset oikeudelliset tai hallinnolliset toimenpiteet,           Ei muutoksia
     joilla käyttöoikeus- tai yhteenliittämisehdot ja -edellytykset
     kytketään yhteenliittämistä hakevan osapuolen toimintaan
     ja erityisesti sen osuuteen verkkorakenteisiin tehdyissä in-
     vestoinneissa eikä tarjottaviin yhteenliittämistä tai käyttö-
     oikeutta koskeviin palveluihin, voivat aiheuttaa markkinoi-
     den vääristymistä ja olla siten ristiriidassa kilpailusääntö-
     jen kanssa. Kansallisten sääntelyviranomaisten on joka ta-
     pauksessa otettava huomioon Euroopan yhteisöjen tuomi-
     oistuimen ja ensimmäisen asteen tuomioistuimen oikeus-
     käytäntö, eivätkä ne saa vahvistaa perustamissopimuksen
     81 artiklan 1 kohdan tai 82 artiklan vastaisia hinnoittelu-
     käytäntöjä tai hintoja.
 (6) Yhteyttä omiin asiakkaisiinsa hallinnoivat verkko-operaat-
     torit käyttävät asiakashallinnassaan asiakkaan yksilöiviä
     numero- tai osoitetunnisteita, jotka on valittu julkistetulta
     numero- tai osoitealueelta. Muiden verkko-operaattoreiden
     on kyettävä välittämään liikennettä näille asiakkaille, joten
     niiden on kyettävä liittämään verkkonsa yhteen suoraan
     tai välillisesti. Siksi nykyiset oikeudet ja velvoitteet neuvo-
     tella yhteenliittämisestä olisi säilytettävä. On myös tarkoi-
     tuksenmukaista säilyttää aiemmin direktiivissä 95/47/EY
     säädetyt velvoitteet, joiden mukaan digitaalitelevisiopalve-
     lujen jakeluun käytettävien kaikkien sähköisen viestinnän
     verkkojen on sovelluttava laajakuvatelevisiopalvelujen ja
     -ohjelmien levitykseen, jotta käyttäjät saavat tällaiset oh-
     jelmat siinä muodossa kuin ne on lähetetty.
 (7) Direktiivillä 95/47/EY luotiin syntyvaiheessa olleelle digi-          (7) Kilpailusäännöt eivät ehkä yksinään riitä varmistamaan
     taalitelevisioalalle perussääntelyjärjestelmä, joka olisi säily-           kulttuurin monimuotoisuutta ja tiedotusvälineiden moni-
     tettävä, mukaan luettuna erityisesti velvoite myöntää eh-                  arvoisuutta digitaalitelevisioalalla. Direktiivillä 95/47/EY
     dollisen pääsyn järjestelmien käyttöoikeuksia oikeudenmu-                  luotiin syntyvaiheessa olleelle digitaalitelevisioalalle perus-
     kaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Tekniikan ja                 sääntelyjärjestelmä, joka olisi säilytettävä, mukaan luettuna
     markkinoiden kehityksen takia näitä velvoitteita on tarkas-                erityisesti velvoite myöntää ehdollisen pääsyn järjestelmien
     teltava uudelleen säännöllisesti erityisesti sen toteamiseksi,             käyttöoikeuksia oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrji-
     onko perusteltua laajentaa velvoitteita koskemaan uusia                    mättömin ehdoin, jotta saatavilla olisi laaja valikoima pal-
     yhdyskäytäviä, kuten sähköisiä ohjelmaoppaita (EPG) ja                     veluja ja ohjelmatarjontaa. Tekniikan ja markkinoiden ke-
     sovellusohjelmaliitäntöjä (API), Euroopan kansalaisten                     hityksen takia näitä velvoitteita on tarkasteltava uudelleen
     hyödyksi.                                                                  säännöllisesti erityisesti sen toteamiseksi, onko perusteltua
                                                                                laajentaa velvoitteita koskemaan uusia yhdyskäytäviä, ku-
                                                                                ten sähköisiä ohjelmaoppaita (EPG) ja sovellusohjelmalii-
                                                                                täntöjä (API), Euroopan kansalaisten hyödyksi.
 ---pagebreak--- C 270 E/164             FI                             Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          25.9.2001
                        ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                         MUUTETTU EHDOTUS
  (8) Nykyisten sopimusten jatkuvuuden varmistamiseksi ja oi-                (8) Nykyisten sopimusten jatkuvuuden varmistamiseksi ja oi-
      keudellisen tyhjiön välttämiseksi on tarpeen varmistaa,                    keudellisen tyhjiön välttämiseksi on tarpeen varmistaa,
      että televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimen                  että televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimen
      verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yh-                 verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yh-
      teentoimivuuden varmistamiseksi 30 päivänä kesäkuuta                       teentoimivuuden varmistamiseksi 30 päivänä kesäkuuta
      1997 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direk-                      1997 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direk-
      tiivin 97/33/EY (1), sellaisena kuin se on muutettuna di-                  tiivin 97/33/EY (1), sellaisena kuin se on muutettuna di-
      rektiivillä 98/61/EY (2), 4, 6, 7, 8, 11, 12 ja 14 artiklassa              rektiivillä 98/61/EY (2), 4, 6, 7, 8, 11, 12 ja 14 artiklassa
      vahvistetut käyttöoikeuksia ja yhteenliittämistä koskevat                  vahvistetut käyttöoikeuksia ja yhteenliittämistä koskevat
      velvoitteet, avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltami-                   velvoitteet, avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltami-
      sesta puhelintoimintaan ja teleyleispalvelusta kilpailuym-                 sesta puhelintoimintaan ja teleyleispalvelusta kilpailuym-
      päristössä 26 päivänä helmikuuta 1998 annetun Euroopan                     päristössä 26 päivänä helmikuuta 1998 annetun Euroopan
      parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/10/EY (3) 16 artik-                parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/10/EY (3) 16 artik-
      lassa säädetyt erityistä verkkoon pääsyä koskevat velvoit-                 lassa säädetyt erityistä verkkoon pääsyä koskevat velvoit-
      teet sekä avoimen verkon tarjoamisen soveltamisesta kiin-                  teet sekä avoimen verkon tarjoamisen soveltamisesta kiin-
      teisiin johtoihin 5 päivänä kesäkuuta 1992 annetussa neu-                  teisiin johtoihin 5 päivänä kesäkuuta 1992 annetussa neu-
      voston direktiivissä 92/44/ETY (4), sellaisena kuin se on                  voston direktiivissä 92/44/ETY (4), sellaisena kuin se on
      viimeksi muutettuna komission päätöksellä 98/80/EY (5),                    viimeksi muutettuna komission päätöksellä 98/80/EY (5),
      säädetyt siirtokapasiteetin vuokraamista koskevat velvoit-                 säädetyt siirtokapasiteetin vuokraamista koskevat velvoit-
      teet siirretään ensin uuteen sääntelyjärjestelmään, mutta                  teet siirretään ensin uuteen sääntelyjärjestelmään, mutta
      niitä tarkastellaan välittömästi uudelleen vallitsevat mark-               niitä tarkastellaan välittömästi uudelleen vallitsevat mark-
      kinaolot huomioon ottaen. Tällaisen uudelleentarkastelun                   kinaolot huomioon ottaen. Tällaisen uudelleentarkastelun
      olisi koskettava myös niitä organisaatioita, jotka kuuluvat                olisi koskettava myös niitä organisaatioita, jotka kuuluvat
      tilaajayhteyksien eriytetystä tarjoamisesta Euroopan parla-                tilaajayhteyksien eriytetystä tarjoamisesta 18 päivänä jou-
      mentin ja neuvoston asetuksen soveltamisalaan. Uudel-                      lukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvos-
      leentarkastelu olisi tehtävä kilpailuoikeuden menetelmiin                  ton asetuksen (EY) N:o 2887/2000 (6) soveltamisalaan. Uu-
      perustuvaa taloudellista markkina-analyysiä käyttäen. Ta-                  delleentarkastelu olisi tehtävä kilpailuoikeuden menetel-
      voitteena on vähitellen vähentää alakohtaisia sääntöjä kil-                miin perustuvaa taloudellista markkina-analyysiä käyttäen.
      pailun kehittyessä markkinoilla. Menettelyssä otetaan kui-                 Tavoitteena on vähitellen vähentää alakohtaisia sääntöjä
      tenkin huomioon myös se mahdollisuus, että tekniikan                       kilpailun kehittyessä markkinoilla. Menettelyssä otetaan
      kehittyminen tuottaa uusia pullonkauloja, jotka saattavat                  kuitenkin huomioon myös se mahdollisuus, että tekniikan
      edellyttää sääntelyä esimerkiksi laajakaistaverkkojen alalla.              kehittyminen tuottaa uusia pullonkauloja, jotka saattavat
      Kilpailu saattaa hyvinkin kehittyä eri tahdissa eri markki-                edellyttää sääntelyä esimerkiksi laajakaistaverkkojen alalla.
      nalohkoilla ja eri jäsenvaltioissa, ja kansallisten sääntelyvi-            Kilpailu saattaa hyvinkin kehittyä eri tahdissa eri markki-
      ranomaisten on voitava lieventää velvoitteita niillä mark-                 nalohkoilla ja eri jäsenvaltioissa, ja kansallisten sääntelyvi-
      kinoilla, joilla kilpailu tuottaa toivottuja tuloksia. Jotta sa-           ranomaisten on voitava lieventää velvoitteita niillä mark-
      manlaisissa olosuhteissa toimivia markkinatoimijoita koh-                  kinoilla, joilla kilpailu tuottaa toivottuja tuloksia. Jotta sa-
      deltaisiin samalla tavalla eri jäsenvaltioissa, komission olisi            manlaisissa olosuhteissa toimivia markkinatoimijoita koh-
      kyettävä varmistamaan tämän direktiivin säännösten yh-                     deltaisiin samalla tavalla eri jäsenvaltioissa, komission olisi
      denmukainen soveltaminen. Yhteisö ja sen jäsenvaltiot                      kyettävä varmistamaan tämän direktiivin säännösten yh-
      ovat tehneet televerkkojen yhteenliittämistä koskevia sitou-               denmukainen soveltaminen. Yhteisö ja sen jäsenvaltiot
      muksia televiestinnän peruspalveluista tehdyn Maailman                     ovat tehneet televerkkojen yhteenliittämistä koskevia sitou-
      kauppajärjestön sopimuksen yhteydessä, ja näitä sitou-                     muksia televiestinnän peruspalveluista tehdyn Maailman
      muksia on noudatettava.                                                    kauppajärjestön sopimuksen yhteydessä, ja näitä sitou-
                                                                                 muksia on noudatettava.
                                                                           ___________
___________                                                                (1) EYVL   L 199, 26.7.1997, s. 32.
(1) EYVL   L 199, 26.7.1997, s. 32.                                        (2) EYVL   L 268, 3.10.1998, s. 37.
(2) EYVL   L 268, 3.10.1998, s. 37.                                        (3) EYVL   L 101, 1.4.1998, s. 24.
(3) EYVL   L 101, 1.4.1998, s. 24.                                         (4) EYVL   L 165, 19.6.1992, s. 27.
(4) EYVL   L 165, 19.6.1992, s. 27.                                        (5) EYVL   L 14, 20.1.1998, s. 27.
(5) EYVL   L 14, 20.1.1998, s. 27.                                         (6) EYVL   L 336, 30.12.2000, s. 4.
 ---pagebreak--- 25.9.2001               FI                             Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                  C 270 E/165
                       ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                 MUUTETTU EHDOTUS
  (9) Direktiivissä 97/33/EY säädettiin joukosta velvoitteita, joita       Ei muutoksia
      asetetaan merkittävässä markkina-asemassa oleville yrityk-
      sille ja jotka koskevat avoimuutta, syrjimättömyyttä, eril-
      listä kirjanpitoa, käyttöoikeuksia ja hintavalvontaa, mu-
      kaan luettuna kustannuslähtöisyys. Tämä mahdollisten vel-
      voitteiden joukko olisi säilytettävä, mutta ylisääntelyn vält-
      tämiseksi ne olisi lisäksi määriteltävä joukoksi enimmäis-
      velvoitteita, joita yrityksiin voidaan soveltaa. Poikkeus-
      tapauksissa, kansainvälisten sitoumusten tai yhteisön oike-
      uden noudattamiseksi, voi olla tarpeen asettaa kaikille yri-
      tyksille käyttöoikeuksia tai yhteenliittämistä koskevia vel-
      voitteita, kuten tällä hetkellä on tehty digitaalitelevisiopal-
      velujen ehdollisen pääsyn järjestelmien osalta. Kaikissa ta-
      pauksissa sääntely on oikeutettua ainoastaan silloin, kun
      kilpailusääntöjen mukaisilla jälkikäteen toteutettavilla kor-
      jaavilla toimilla ei päästä toivottuihin tuloksiin yhtä nope-
      asti.
(10) Käyttöoikeus- ja yhteenliittämisehtojen ja -edellytysten,
      myös hintojen, selkeys auttaa nopeuttamaan neuvotteluja,
      välttämään riitoja ja vakuuttamaan yritykset siitä, että pal-
      veluja ei tarjota syrjivin ehdoin. Teknisten liitäntöjen avoi-
      muus ja selkeys voi olla erityisen tärkeää yhteentoimivuu-
      den varmistamiseksi.
(11) Syrjimättömyysperiaate varmistaa sen, että merkittävässä
      markkina-asemassa olevat yritykset eivät vääristä kilpailua
      varsinkaan sellaisissa tapauksissa, joissa ne ovat tarjonta-
      ketjun monessa osassa toimivia yrityksiä, jotka tarjoavat
      palveluja sellaisille kilpailijoille, joiden kanssa ne kilpaile-
      vat loppukäyttäjää lähempänä olevilla markkinoilla.
(12) Erillisen kirjanpidon ansiosta sisäiset siirtohinnat saadaan
      tietoon ja kansalliset sääntelyviranomaiset voivat tarvitta-
      essa tarkistaa syrjimättömyysvelvoitteiden noudattamisen.
      Tähän liittyen komissio antoi yhteenliittämisen hinnoitte-
      lusta vapautetuilla telemarkkinoilla (Osa 2: Erillinen kir-
      janpito ja kustannuslaskenta) 8 päivänä huhtikuuta 1998
      suosituksen 98/322/EY (1).
(13) Velvoitetta antaa verkkorakenteiden käyttöoikeus voidaan
      perustella kilpailun lisäämiskeinona, mutta kansallisten
      sääntelyviranomaisten on tasapainotettava perusrakentei-
      den omistajan oikeudet hyödyntää perusrakenteita omaksi
      edukseen ja muiden palveluntarjoajien oikeudet käyttää
      toimintoja, jotka ovat olennaisia niiden tarjoamien kilpai-
      levien palvelujen tarjonnassa. Kansallisten sääntelyviran-
      omaisten määräämä käyttöoikeuden pakollinen myöntämi-
      nen, mikä lisää kilpailua lyhyellä aikavälillä, ei saisi vähen-
      tää kilpailijoiden halukkuutta investoida vaihtoehtoisiin
      toimintoihin, mikä pitkällä aikavälillä varmistaa lisäkilpai-
      lun kehittymisen. Komissio on julkaissut asiaa koskevan
      tiedonannon (2) kilpailusääntöjen soveltamisesta telealan
      liittymäsopimuksiin.
___________
(1) EYVL L 141, 13.5.1998, s. 6.
(2) EYVL C 265, 22.8.1998, s. 2.
 ---pagebreak--- C 270 E/166              FI                             Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                  25.9.2001
                        ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                 MUUTETTU EHDOTUS
(14) Hintavalvonta voi olla tarpeen, jos markkina-analyysi pal-
      jastaa kilpailun olevan riittämätöntä joillakin markkinoilla.
      Sääntely voi olla suhteellisen lievää, kuten velvoite, jonka
      mukaan operaattorin valintaan liittyvien hintojen on ol-
      tava kohtuullisia, kuten direktiivissä 97/33/EY säädetään,
      tai paljon raskaampaa, kuten velvoitteet, joiden mukaan
      hintojen on oltava kustannuslähtöisiä ja täysin perustelta-
      vissa markkinoilla, joilla pelkkä kilpailu ei riittä estämään
      ylihinnoittelua. Erityisesti merkittävässä markkina-ase-
      massa olevien operaattorien olisi vältettävä hintapainos-
      tusta, jossa niiden vähittäishintojen ja samanlaisia vähit-
      täispalveluja tarjoavilta kilpailijoilta veloitettavien yhteen-
      liittämishintojen ero ei ole riittävä varmistamaan kestävää
      kilpailua. Yhteenliittämisestä vapautetuilla telemarkkinoilla
      (Osa 1: Yhteenliittämisen hinnoittelu) (1) 8 päivänä tam-
      mikuuta 1998 annetussa komission suosituksessa
      98/195/EY suositellaan pitkän aikavälin ennakoitujen kes-
      kimääräisten lisäkustannusten käyttöä yhteenliittämishin-
      tojen perustana yhteisössä tehokkuuden ja kestävän kilpai-
      lun edistämiseksi.
(15) Julkaisemalla tiedot jäsenvaltiot varmistavat, että markki-
      noilla toimivat yritykset ja mahdolliset markkinatulokkaat
      ymmärtävät oikeutensa ja velvoitteensa ja tietävät, mistä
      löytää merkitykselliset yksityiskohtaiset tiedot. Julkaisemi-
      nen kansallisessa virallisessa lehdessä auttaa asiasta kiin-
      nostuneita muissa jäsenvaltioissa löytämään merkitykselli-
      set tiedot.
(16) Jotta komissio voisi todeta yhteisön oikeuden asianmukai-
      sen soveltamisen, sen on tiedettävä, mitkä yritykset on
      nimetty merkittävässä markkina-asemassa oleviksi ja mitä
      velvoitteita kansalliset sääntelyviranomaiset ovat asettaneet
      yrityksille. Siksi tällaisten tietojen kansallisen julkaisemisen
      lisäksi on tarpeen, että jäsenvaltiot lähettävät nämä tiedot
      komissiolle.
(17) Kun otetaan huomioon tekniikan ja markkinoiden kehitys-
      vauhti, on tarkoituksenmukaista tarkastella uudelleen tä-
      män direktiivin täytäntöönpanoa kolmen vuoden kuluessa
      sen voimaantulosta sen selvittämiseksi, päästäänkö sillä
      asetettuihin tavoitteisiin.
(18) Koska tämän direktiivin täytäntöönpanon edellyttämät toi-
      met ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpa-
      novaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 annetun
      neuvoston päätöksen 1999/468/EY (2) 2 artiklassa tarkoi-
      tettuja laajakantoisia toimenpiteitä, ne olisi hyväksyttävä
      kyseisen päätöksen 5 artiklassa säädettyä sääntelymenette-
      lyä noudattaen,
___________
(1) EYVL L 73, 12.3.1998, s. 42.
(2) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
 ---pagebreak--- 25.9.2001               FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        C 270 E/167
                        ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                     MUUTETTU EHDOTUS
OVAT ANTANEET T˜M˜N DIREKTIIVIN:
                                I LUKU
         SOVELTAMISALA, TAVOITE JA M˜˜RITELM˜T
                               1 artikla
                     Soveltamisala ja tavoite
1.     [Sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä
sääntelyjärjestelmästä annetussa] direktiivissä säädetyissä puit-
teissa tällä direktiivillä yhdenmukaistetaan tapa, jolla jäsenval-
tiot sääntelevät sähköisen viestinnän verkkojen ja niihin liitty-
vien toimintojen käyttöoikeuksia ja yhteenliittämistä. Tavoit-
teena on luoda sisämarkkinoiden periaatteiden mukainen sään-
telyjärjestelmä verkkojen ja palvelujen tarjoajien välisille mark-
kinoille, mikä johtaa kestävään kilpailuun, palvelujen yhteentoi-
mivuuteen ja tuo kuluttajille hyötyjä.
2.     Direktiivissä säädetään yleisiä viestintäverkkoja omistavien
tai ylläpitävien yritysten ja näiden verkkojen tai niihin liittyvien
toimintojen yhteenliittämistä ja/tai käyttöoikeuksia hakevien
yritysten oikeuksista ja velvoitteista. Siinä asetetaan kansallisille
sääntelyviranomaisille verkkojen käyttöoikeuksiin ja yhteenliit-
tämiseen liittyviä tavoitteita ja säädetään menettelyistä sen var-
mistamiseksi, että kansallisten sääntelyviranomaisten asettamia
velvoitteita tarkastellaan uudelleen ja tarvittaessa poistetaan,
kun tavoitteet on saavutettu.
                               2 artikla
                             Määritelmät
Tässä direktiivissä sovelletaan [sähköisen viestinnän verkkojen
ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun] direktii-
vin sisältämiä määritelmiä soveltuvin osin.
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) käyttöoikeudella toimintojen ja/tai palvelujen asettamista          a) käyttöoikeudella toimintojen ja/tai palvelujen asettamista
    toisen yrityksen saataville määritellyin ehdoin joko yksin-             toisen yrityksen saataville määritellyin ehdoin joko yksin-
    oikeudella tai yleisellä oikeudella sähköisen viestinnän palve-         oikeudella tai yleisellä oikeudella sähköisen viestinnän palve-
    lujen tarjoamista varten. Se kattaa muun muassa: verkko-                lujen tarjoamista varten. Se kattaa muun muassa: verkko-
    elementtien ja niihin liittyvien toimintojen ja palvelujen käyt-        elementtien ja niihin liittyvien toimintojen ja palvelujen käyt-
    töoikeuden, johon saattaa liittyä laitteiden langallinen tai            töoikeuden, johon saattaa liittyä laitteiden yhteenliittäminen
    langaton yhteenliittäminen johtimin ja ilman johtimia; fyy-             kiinteällä tai muulla tavalla, ja erityisesti tilaajayhteyksien ja
    sisten perusrakenteiden käyttöoikeuden, mukaan luettuina                tilaajayhteyden kautta tarjottavien palvelujen edellyttämien
    rakennukset, kaapelikanavat ja mastot; ohjelmistojen käyttö-            toiminteiden ja palvelujen käyttöoikeuden; fyysisten perus-
    oikeuden, mukaan luettuina käyttötukijärjestelmät; nume-                rakenteiden käyttöoikeuden, mukaan luettuina rakennukset,
    ronmuuntoa tai vastaavia toiminteita tarjoavien järjestelmien           kaapelikanavat ja mastot; ohjelmistojen käyttöoikeuden, mu-
    käyttöoikeuden; ja matkaviestintäverkkojen käyttöoikeuden               kaan luettuina käyttötukijärjestelmät; numeronmuuntoa tai
    erityisesti verkkovierailua varten; digitaalitelevisiopalvelujen        vastaavia toiminteita tarjoavien järjestelmien käyttöoikeuden;
 ---pagebreak--- C 270 E/168            FI                              Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         25.9.2001
                       ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                        MUUTETTU EHDOTUS
   ehdollisen pääsyn järjestelmien käyttöoikeuden. Yhteenliittä-              kiinteän liikenteen verkkojen ja matkaviestintäverkkojen
   minen on erityinen käyttöoikeuden tyyppi, joka toteutetaan                 käyttöoikeuden erityisesti valtakunnallista tai kansainvälistä
   yleisten verkkojen operaattoreiden kesken. Käyttöoikeudella                verkkovierailua varten; digitaalitelevisiopalvelujen ehdollisen
   ei tässä direktiivissä tarkoiteta loppukäyttäjien pääsyä järjes-           pääsyn järjestelmien ja sähköisten ohjelmaoppaiden käyttö-
   telmiin;                                                                   oikeuden. Yhteenliittäminen on erityinen käyttöoikeuden
                                                                              tyyppi, joka toteutetaan yleisten verkkojen operaattoreiden
                                                                              kesken. Käyttöoikeudella ei tässä direktiivissä tarkoiteta lop-
                                                                              pukäyttäjien pääsyä järjestelmiin;
b) yhteenliittämisellä saman tai eri yrityksen käyttämien säh-           b) yhteenliittämisellä saman tai eri yrityksen käyttämien säh-
   köisen viestinnän yleisten verkkojen fyysistä ja loogista yh-              köisen viestinnän yleisten verkkojen fyysistä ja loogista yh-
   distämistä, jotta yhden yrityksen käyttäjät voivat olla yhtey-             distämistä, jotta yhden yrityksen verkon käyttäjät voivat olla
   dessä saman tai toisen yrityksen käyttäjien kanssa tai käyttää             yhteydessä saman tai toisen yrityksen verkon käyttäjien
   toisen yrityksen tarjoamia palveluja; palveluja voivat tarjota             kanssa tai käyttää toisen yrityksen tarjoamia palveluja; pal-
   yhteenliittämisen osapuolet tai muut osapuolet, joilla on                  veluja voivat tarjota yhteenliittämisen osapuolet tai muut
   verkon käyttöoikeus;                                                       osapuolet, joilla on verkon käyttöoikeus;
c) operaattorilla yritystä, jotka tarjoaa käyttöön, ylläpitää tai        Ei muutoksia
   hallinnoi yleisesti saatavilla olevaa sähköisen viestinnän verk-
   koa tai siihen liittyvää toimintoa, kuten ehdollisen pääsyn
   järjestelmää, jonka avulla se voi rajoittaa palveluntarjoajien
   yhteyksiä loppukäyttäjiin tai loppukäyttäjien valinnanvaraa
   palveluissa tai estää ne;
d) digitaalisella laajakuvatelevisiopalvelulla televisiopalvelua,
   joka koostuu kokonaan tai osittain sellaisista ohjelmista,
   jotka on tuotettu ja muokattu näytettäväksi täyden korkeu-
   den laajakuvamuodossa anamorfista laajennusta käyttäen.
   Laajakuvatelevisio- palvelujen viitemuoto on 16:9-kuva-
   suhde;
e) loppukäyttäjällä käyttäjää, joka ei tarjoa käyttöön yleisesti
   saatavilla olevia sähköisen viestinnän verkkoja tai palveluja;
                                                                           f) tilaajayhteydellä yhteyttä, joka yhdistää tilaajan tiloissa ole-
                                                                              van verkon liityntäpisteen ristikytkentätelineeseen tai vastaa-
                                                                              vaan kiinteän yleisen puhelinverkon verkkoelementtiin.
                              II LUKU
                                                                           Ei muutoksia
 K˜YTTÖOIKEUKSIEN JA YHTEENLIITT˜MISEN S˜˜NTELYN
                        YLEISET PUITTEET
                              3 artikla
   Käyttöoikeuksien ja yhteenliittämisen yleiset puitteet
1.    Jäsenvaltioiden on varmistettava, että samassa jäsenvalti-
ossa tai eri jäsenvaltioissa olevilla yrityksille ei aseteta rajoituk-
 ---pagebreak--- 25.9.2001                FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 270 E/169
                         ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                       MUUTETTU EHDOTUS
sia, jotka estäisivät niitä neuvottelemasta keskenään käyttöoike-
uksien ja/tai yhteenliittämisen teknisiä ja kaupallisia järjestelyjä
koskevista sopimuksista yhteisön oikeuden mukaisesti. Käyttö-
oikeutta tai yhteenliittämistä hakevalla yrityksellä ei tarvitse olla
valtuutusta siinä jäsenvaltiossa, jossa käyttöoikeutta tai yhteen-
liittämistä haetaan, jos se ei tarjoa palveluja kyseisessä jäsenval-
tiossa.
2.     Jäsenvaltiot eivät saa pitää voimassa oikeudellisia tai
muita hallinnollisia ehtoja, joiden johdosta operaattorien on
verkon käyttöoikeuden tai yhteenliittämisen sallimisen yhtey-
dessä tarjottava eri yrityksille eri ehtoja ja edellytyksiä samoille
palveluille, ja/tai joilla asetetaan velvoitteita, jotka eivät liity
varsinaisesti tarjottaviin käyttöoikeus- ja yhteenliittämispalvelui-
hin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta [yleispalvelusta ja käyttä-
jien oikeuksista sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen
alalla . . . päivänä . . .kuuta . . . annetun Euroopan parlamentin
ja neuvoston] direktiivin . . ./. . ./EY 26 artiklan soveltamista.
                                4 artikla
                 Yritysten oikeudet ja velvoitteet
1.     Kaikilla yrityksillä, jotka ylläpitävät sähköisen viestinnän       1.     Kaikilla yrityksillä, jotka ylläpitävät [sähköisen viestinnän
verkkoja yleisesti saatavilla olevien sähköisen viestinnän palve-         verkkoja ja palveluita koskevista valtuutuksista annetun] direk-
lujen tarjoamista varten, on oltava oikeus ja, vastaavan valtuu-          tiivin . . ./. . ./EY mukaisen yleisvaltuutuksen nojalla sähköisen
tuksen omaavan toisen yrityksen sitä pyytäessä, velvoite neu-             viestinnän verkkoja yleisesti saatavilla olevien sähköisen vies-
votella keskenään yhteenliittämisestä kyseessä olevien palvelu-           tinnän palvelujen tarjoamista varten, on oltava oikeus ja, val-
jen tarjoamiseksi palvelujen tarjonnan ja yhteentoimivuuden               tuutuksen missä tahansa jäsenvaltiossa omaavan toisen yrityk-
varmistamiseksi koko yhteisössä.                                          sen sitä pyytäessä, velvoite neuvotella keskenään yhteenliittämi-
                                                                          sestä kyseessä olevien palvelujen tarjoamiseksi palvelujen tar-
                                                                          jonnan ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi koko yhteisössä.
                                                                          Operaattorien on tarjottava käyttöoikeuksia ja yhteenliittämis-
                                                                          mahdollisuutta kansallisten sääntelyviranomaisten 58 artiklan
                                                                          nojalla tekemien päätösten mukaisin ehdoin.
2.     Digitaalitelevisiopalvelujen jakeluun käytettävien sähköi-         Ei muutoksia
sen viestinnän verkkojen on sovelluttava laajakuvatelevisiopal-
velujen ja -ohjelmien levitykseen. Laajakuvatelevisiopalveluja ja
-ohjelmia vastaanottavien ja edelleen jakelevien verkko-operaat-
toreiden on säilytettävä laajakuvamuoto.
 ---pagebreak--- C 270 E/170            FI                             Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         25.9.2001
                      ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                        MUUTETTU EHDOTUS
3.     Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että
yritykset, jotka saavat tietoja toiselta yritykseltä neuvotellessaan
käyttöoikeus- tai yhteenliittämisjärjestelyistä, käyttävät näitä tie-
toja ainoastaan siihen tarkoitukseen, johon niitä on annettu, ja
pitävät luovutetut tai säilytetyt tiedot aina luottamuksellisina,
sanotun kuitenkaan rajoittamatta [sähköisen viestinnän verk-
koja ja palveluja koskevista valtuutuksista annetun] direktiivin
11 artiklan soveltamista. Tietoja ei saa välittää edelleen, varsin-
kaan yrityksen muille osastoille, tytäryhtiöille tai yhteistyö-
kumppaneille, joille tällaiset tiedot saattaisivat antaa kilpailu-
etua.
                                                                          Jäsenvaltioiden on annettava kansallisille sääntelyviranomaisille
                                                                          toimivaltuudet määrätä seuraamuksia, ellei tätä alakohtaa edel-
                                                                          tävän alakohdan säännöksiä noudateta.
                              5 artikla                                   Ei muutoksia
 Kansallisten sääntelyviranomaisten toimivaltuudet ja vel-
      vollisuudet käyttöoikeus- ja yhteenliittämisasioissa
1.     Kansallisten sääntelyviranomaisten on [sähköisen viestin-          1.     Kansallisten sääntelyviranomaisten on [sähköisen viestin-
nän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä             nän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä
annetun] direktiivin 7 artiklan tavoitteisiin pyrkiessään edistet-        annetun] direktiivin 7 artiklan tavoitteisiin pyrkiessään kaikin
tävä ja turvattava riittävä verkkojen käyttöoikeus ja yhteenliit-         kohtuullisiksi katsottavin toimin varmistettava tarvittaessa verk-
täminen, sekä palvelujen yhteentoimivuus täyttäen velvollisuu-            kojen eheys, edistettävä ja turvattava riittävä verkkojen käyttö-
tensa tavalla, joka edistää tehokkuutta, kestävää kilpailua ja            oikeus ja yhteenliittäminen, palvelujen yhteentoimivuus sekä
antaa mahdollisimman suuren hyödyn loppukäyttäjille.                      yleispalveluun kuuluviksi määriteltyjen palvelujen koko yhtey-
                                                                          den kattavat liityntämahdollisuudet täyttäen velvollisuutensa ta-
                                                                          valla, joka edistää tehokkuutta, kestävää kilpailua ja antaa mah-
                                                                          dollisimman suuren hyödyn loppukäyttäjille.
2.     Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisilla säänte-       2.     Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisilla säänte-
lyviranomaisilla on toimivalta määrätä tämän direktiivin 613             lyviranomaisilla on toimivalta määrätä tämän direktiivin 6 ar-
artiklassa määriteltyjä velvoitteita operaattoreille, joiden on il-       tiklassa määriteltyjä velvoitteita ehdollisen pääsyn järjestelmien
moitettu olevan merkittävässä markkina-asemassa merkityksel-              tarjoajille ja 713 artiklassa määriteltyjä velvoitteita operaatto-
lisillä markkinoilla. Jos yritykset eivät pääse keskenään sopi-           reille, joiden on ilmoitettu olevan merkittävässä markkina-ase-
mukseen käyttöoikeus- ja yhteenliittämisjärjestelyistä, jäsenval-         massa merkityksellisillä markkinoilla. Jos markkinoilla vallitsee
tioiden on varmistettava, että kansallisilla sääntelyviranomaisilla       kilpailu, verkkojen yhteenliittämisestä ja käyttöoikeuksista olisi
on toimivalta puuttua asiaan joko jommankumman osapuolen                  periaatteessa sovittava asianomaisten yritysten välisin kaupalli-
pyynnöstä tai omasta aloitteestaan ottaen huomioon [sähköisen             sin neuvotteluin. Jos yritykset eivät pääse keskenään sopimuk-
viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestel-          seen käyttöoikeus- ja yhteenliittämisjärjestelyistä, jäsenvaltioi-
mästä annetun] direktiivin 6, 7 ja 1318 artiklan sisältämät              den on varmistettava, että kansallisilla sääntelyviranomaisilla
tavoitteet ja menettelyt.                                                 on toimivalta puuttua asiaan joko jommankumman osapuolen
                                                                          pyynnöstä tai omasta aloitteestaan ottaen huomioon [sähköisen
                                                                          viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestel-
                                                                          mästä annetun] direktiivin 6, 7 ja 1318 artiklan sisältämät
                                                                          tavoitteet ja menettelyt.
 ---pagebreak--- 25.9.2001               FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                     C 270 E/171
                       ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                       MUUTETTU EHDOTUS
                                                                         2a.     Jäsenvaltioiden on varmistettava, että jos tietyillä mark-
                                                                         kinoilla todetaan [sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen
                                                                         yhteisestä sääntelyjärjestelmästä] annetun direktiivin 14 artiklan
                                                                         mukaisen markkina-analyysin perusteella vallitsevan todellinen
                                                                         kilpailu, kansalliset sääntelyviranomaiset poistavat kaikki oper-
                                                                         aattoreille kyseisillä markkinoilla 713 artiklan nojalla asetetut
                                                                         ennakkovelvoitteet.
                              III LUKU
                                                                         Ei muutoksia
OPERAATTOREIDEN VELVOITTEET JA MARKKINOIDEN TAR-
               KASTELUA KOSKEVAT MENETTELYT
                               6 artikla
   Ehdollisen pääsyn järjestelmät ja muut asiaan liittyvät
                             toiminnot
1.     Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tarjottaessa digitaa-      1.     Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tarjottaessa digitaa-
litelevisiopalveluja katselijoille ehdollisen pääsyn järjestelmien       litelevisiopalveluja katselijoille ehdollisen pääsyn järjestelmien
avulla yhteisössä noudatetaan siirtotavasta riippumatta liitteessä       avulla yhteisössä noudatetaan siirtotavasta riippumatta liitteessä
olevan I osan ehtoja.                                                    I olevan I osan ehtoja.
2.     Pääsyyn ja liitteen II osassa tarkoitettuihin muihin asiaan       2.     Markkinoiden ja tekniikan kehityksen mukaisesti komis-
liittyviin toimintoihin liittyvät ehdot voidaan antaa                    sion on toteutettava toimet muuttaakseen liitteessä I olevan I
                                                                         osan sisältöä viestintäkomiteaa kuultuaan ja 14 artiklan 2 koh-
                                                                         dassa tarkoitettua menettelyä noudattaen ottaen erityisesti huo-
                                                                         mioon muut asiaan liittyvät toiminnot, kuten liitteessä I ole-
                                                                         vassa II osassa luetellut sekä uudet ja kehitteillä olevat asiaan
                                                                         liittyvät toiminnot.
3.     Markkinoiden ja tekniikan kehityksen perusteella liitettä         3.     Markkinoiden ja tekniikan kehityksen perusteella liitettä I
voidaan muuttaa 14 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä              voidaan muuttaa 14 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä
noudattaen.                                                              noudattaen.
                               7 artikla                                 Ei muutoksia
Aikaisempien käyttöoikeus- ja yhteenliittämisvelvoitteiden
                        uudelleentarkastelu
1.     Jäsenvaltioiden on pidettävä voimassa kaikki yleisesti saa-       1.     Jäsenvaltioiden on pidettävä voimassa kaikki yleisesti saa-
tavilla olevia sähköisen viestinnän palveluja tarjoavia yrityksiä        tavilla olevia sähköisen viestinnän palveluja tarjoavia yrityksiä
koskevat direktiivin 97/33/EY 4, 6, 7, 8, 11, 12 ja 14 artiklan,         koskevat direktiivin 97/33/EY 4, 6, 7, 8, 11, 12 ja 14 artiklan,
direktiivin 98/10/EY 16 artiklan, direktiivin 92/44/ETY 7 ja 8           direktiivin 98/10/EY 16 artiklan, direktiivin 92/44/ETY 7 ja 8
artiklan velvoitteet ja tilaajayhteyksien eriytettyä tarjontaa kä-       artiklan velvoitteet ja metallisesta kierretystä parikaapelista
sittelevän asetuksen 3 artiklasta mukaiset käyttöoikeus- ja yh-          koostuvien tilaajayhteyksien eriytettyä tarjontaa käsittelevän
teenliittämisvelvoitteet, jotka olivat voimassa ennen tämän di-          asetuksen (EY) N:o 2887/2000 3 artiklasta johtuvat käyttö-
rektiivin voimaantulopäivää, kunnes kyseisiä velvoitteita on tar-        oikeus- ja yhteenliittämisvelvoitteet, jotka olivat voimassa en-
kasteltu uudelleen ja asiasta on tehty päätös tämän artiklan 3           nen tämän direktiivin voimaantulopäivää, kunnes kyseisiä vel-
kohdan mukaisesti.                                                       voitteita on tarkasteltu uudelleen ja asiasta on tehty päätös
                                                                         tämän artiklan 3 kohdan mukaisesti.
 ---pagebreak--- C 270 E/172             FI                          Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       25.9.2001
                        ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                    MUUTETTU EHDOTUS
2.     Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden kannalta          Ei muutoksia
merkitykselliset markkinat sisällytetään ensimmäiseen merkityk-
sellisiä tuote- ja palvelumarkkinoita koskevaan päätökseen,
jonka komissio julkaisee [sähköisen viestinnän verkkojen ja
palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun] direktiivin
14 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
3.     Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntely-
viranomaiset tekevät välittömästi tämän direktiivin voimaantu-
lon jälkeen ja sen jälkeen säännöllisesti markkina-analyysin
[sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä säänte-
lyjärjestelmästä annetun] direktiivin 14 artiklan menettelyn mu-
kaisesti sen määrittämiseksi, pidetäänkö kyseiset velvoitteet voi-
massa, muutetaanko niitä vai poistetaanko ne. Osapuolille, joita
velvoitteiden muuttaminen tai poistaminen koskee, on ilmoitet-
tava asiasta hyvissä ajoin.
                              8 artikla
 Velvoitteiden asettaminen, muuttaminen tai poistaminen
1.     Jos operaattorin katsotaan [sähköisen viestinnän verkko-
jen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun] di-
rektiivin 14 artiklan mukaisesti suoritetun markkina-analyysin
perusteella olevan merkittävässä markkina-asemassa tietyillä
markkinoilla, kansallisten sääntelyviranomaisten on asetettava
tarpeen mukaan yksi tai useampi tämän direktiivin 913 artik-
lassa säädetyistä velvoitteista kilpailun vääristymisen välttämi-
seksi. Asetettavien yksittäisten velvoitteiden on oltava todetun
ongelman luonteen mukaisia.
                                                                        Kansalliset sääntelyviranomaiset eivät saa asettaa tämän artiklan
                                                                        mukaisia velvoitteita, jos ne katsovat, että markkinoilla vallitsee
                                                                        todellinen kilpailu. Asian selvittämiseksi on suoritettava sään-
                                                                        nöllisesti markkina-analyysi. Tämän direktiivin 913 artiklassa
                                                                        säädettyjä velvoitteita voidaan asettaa ainoastaan yrityksille, joi-
                                                                        den katsotaan olevan merkityksellisillä markkinoilla merkittä-
                                                                        vässä markkina-asemassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2
                                                                        kohdan soveltamista.
2.     Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat, sanotun kuiten-         Ei muutoksia
kaan rajoittamatta 6 artiklan säännösten soveltamista, asettaa
yrityksille, myös muille kuin merkittävässä markkina-asemassa
oleville yrityksille, kansainvälisten sitoumusten noudattamiseksi
913 artiklassa säädettyjä yhteenliittämisvelvoitteita.
Komission suostumuksella poikkeustilanteissa kansalliset sään-
telyviranomaiset voivat asettaa merkittävässä markkina-ase-
massa oleville yrityksille tämän direktiivin 913 artiklassa sää-
dettyjä velvoitteita tiukempia käyttöoikeus- tai yhteenliittämis-
velvoitteita, kunhan kaikki tällaiset velvoitteet ovat perustelta-
vissa tämän direktiivin 1 artiklan ja [sähköisen viestinnän verk-
kojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun]
direktiivin 7 artiklan tavoitteilla ja oikein suhteutettuja tavoit-
teeseen nähden.
 ---pagebreak--- 25.9.2001               FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        C 270 E/173
                        ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                     MUUTETTU EHDOTUS
                                                                         2a.      Tämän artiklan mukaisesti asetettavien velvoitteiden on
                                                                         oltava todetun ongelman luonteen mukaisia, oikein suhteutet-
                                                                         tuja ja perusteltuja [sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelu-
                                                                         jen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä] annetun direktiivin 7 ar-
                                                                         tiklassa säädettyjen tavoitteiden suhteen. Ennen tällaisten vel-
                                                                         voitteiden asettamista on suoritettava kyseisen direktiivin 6 ar-
                                                                         tiklan mukainen kuuleminen.
                                                                         Kansallisten sääntelyviranomaisten on otettava huomioon ky-
                                                                         seisen päätöksen vaikutukset kaikkiin markkinoilla toimiviin
                                                                         yrityksiin muun muassa kvantitatiivisten markkina-analyysien
                                                                         avulla ja pyrittävä varmistamaan, että päätös ei vähennä inves-
                                                                         tointeja ja vaikeuta uusien operaattoreiden asemaa ja markki-
                                                                         noille tuloa, mikä voisi haitata kestävää kilpailua suosivan ym-
                                                                         päristön jatkuvuutta.
3.     Tämän artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan tapauk-             3.     Tämän artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan tapauk-
sissa kansallisten sääntelyviranomaisten on [sähköisen viestin-          sissa kansallisten sääntelyviranomaisten on [sähköisen viestin-
nän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä            nän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä
annetun] direktiivin 6 artiklan 2, 3 ja 4 kohdassa säädettyjä            annetun] direktiivin 6 artiklan 2, 3 ja 4 kohdassa säädettyjä
menettelyjä noudattaen ilmoitettava komissiolle päätöksistään            menettelyjä noudattaen ilmoitettava komissiolle suunnittelemis-
asettaa, muuttaa tai poistaa yrityksiä koskevia velvoitteita.            taan päätöksistä asettaa, muuttaa tai poistaa yrityksiä koskevia
                                                                         velvoitteita.
                                                                         3a.      Ennen kuin kansalliset sääntelyviranomaiset poistavat
                                                                         tiettyä operaattoria koskevan velvoitteen, niiden on ilmoitettava
                                                                         tästä hyvissä ajoin sellaisille operaattoreille, joilla on yhteenliit-
                                                                         tämis- ja käyttöoikeusjärjestelyjä kyseisen operaattorin kanssa,
                                                                         jotta ne voivat löytää vaihtoehtoisia palveluntarjoajia tai neu-
                                                                         votella uudelta pohjalta uuden kaupallisen sopimuksen.
                                9 artikla                                Ei muutoksia
                   Avoimuutta koskeva velvoite
1.     Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-         1.     Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa verkkojen yhteenliittämistä ja/tai käyttöoikeuksia         sesti asettaa verkkojen yhteenliittämistä ja/tai käyttöoikeuksia
koskevia avoimuuteen liittyviä velvoitteita, joiden mukaan ope-          koskevia avoimuuteen liittyviä velvoitteita, joiden mukaan ope-
raattoreiden on julkistettava määrätyt tiedot, kuten tekniset eri-       raattoreiden on julkistettava määrätyt tiedot, kuten tekniset eri-
telmät, verkon ominaisuudet, tarjonnan ja käytön ehdot ja edel-          telmät, verkon ominaisuudet (kuten tarkat tiedot verkkoihin
lytykset sekä hinnat.                                                    mahdollisesti tehtävistä muutoksista), tarjonnan ja käytön ehdot
                                                                         ja edellytykset sekä hinnat, elleivät nämä tiedot ole luottamuk-
                                                                         sellisia.
2.     Erityisesti tilanteessa, jossa operaattorilla on syrjimättö-      Ei muutoksia
myyteen liittyviä velvoitteita, kansalliset sääntelyviranomaiset
voivat vaatia yritystä julkaisemaan riittävästi eritellyn viitetarjo-
uksen, joka sisältää tarjottavan palvelun eriteltynä markkinoi-
den tarpeiden mukaisiin osatekijöihin ja siihen liittyvät ehdot ja
edellytykset, mukaan luettuina hinnat.
3.     Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat tarkasti määritellä
julkistettavat tiedot, yksityiskohtaisuuden ja julkaisutavan.
 ---pagebreak--- C 270 E/174             FI                          Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                           25.9.2001
                        ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                     MUUTETTU EHDOTUS
                                                                        3a.     Tämän artiklan 3 kohdasta riippumatta, jos operaatto-
                                                                        rilla on metallisesta kierretystä parikaapelista koostuvien tilaa-
                                                                        jayhteyksien eriytettyä tarjontaa koskevia 12 artiklasta johtuvia
                                                                        velvoitteita, kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistet-
                                                                        tava, että kyseinen operaattori julkaisee viitetarjouksen, joka
                                                                        sisältää vähintään liitteessä II säädetyt tiedot. Liitettä II voidaan
                                                                        muuttaa markkinoiden ja tekniikan kehityksen perusteella nou-
                                                                        dattaen 14 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä.
                              10 artikla                                Ei muutoksia
               Syrjimättömyyttä koskeva velvoite
1.     Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa verkkojen yhteenliittämistä ja/tai käyttöoikeuksia
koskevia syrjimättömyyteen liittyviä velvoitteita.
2.     Syrjimättömyyttä koskevilla velvoitteilla on varmistettava
erityisesti, että operaattori soveltaa samankaltaisia ehtoja sa-
mankaltaisissa olosuhteissa samankaltaisia palveluja tarjoaviin
muihin operaattoreihin ja tarjoaa palveluja ja tietoja muille
samoilla ehdoilla ja samanlaatuisina kuin omille yksiköilleen,
tytäryhtiöilleen tai kumppaneilleen.
                              11 artikla
              Erillistä kirjanpitoa koskeva velvoite
1.     Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa verkkojen yhteenliittämiseen ja/tai käyttöoikeuksiin
liittyvän tietyn toiminnan erillistä kirjanpitoa koskevia velvoit-
teita.
Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat erityisesti vaatia tarjon-
taketjun monessa osassa toimivaa yritystä saattamaan tietoon
tukkuhintansa ja sisäiset siirtohintansa, jos markkina-analyysi
osoittaa, että operaattori tarjoaa muille palveluntarjoajille vält-
tämättömiä syöttötoimintoja kilpaillen niiden kanssa itse sa-
moilla loppukäyttäjää lähempänä olevilla markkinoilla.
2.     Avoimuutta koskevien velvoitteiden noudattamisen tar-            2.     Avoimuutta koskevien velvoitteiden noudattamisen tar-
kastamisen helpottamiseksi kansallisilla sääntelyviranomaisilla         kastamisen helpottamiseksi kansallisilla sääntelyviranomaisilla
on oltava valtuudet vaatia pyynnöstä toimittamaan kirjanpito-           on oltava valtuudet vaatia pyynnöstä toimittamaan kirjanpito-
tietoja, mukaan luettuina tiedot kolmansilta osapuolilta saa-           tietoja, mukaan luettuina tiedot kolmansilta osapuolilta saa-
duista tuloista.                                                        duista tuloista. Kansallisilla sääntelyviranomaisilla on oltava
                                                                        valta määrätä kirjanpitomuoto, jossa nämä tiedot on esitettävä,
                                                                        sekä valta edellyttää tietojen tarkastamista määräämiensä sään-
                                                                        töjen mukaisesti.
Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat julkaista sellaiset tiedot,     Ei muutoksia
jotka edistävät avoimia ja kilpailuun perustuvia markkinoita
kuitenkin niin, että kaupallisten tietojen luottamuksellisuutta
koskevia kansallisia ja yhteisön sääntöjä noudatetaan.
 ---pagebreak--- 25.9.2001              FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                    C 270 E/175
                       ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                     MUUTETTU EHDOTUS
                              12 artikla
  Erityisten verkkotoimintojen käyttöoikeuksia ja käyttöä
                       koskevat velvoitteet
1.     Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-        1.     Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa operaattoreille velvoitteita myöntää erityisten toi-      sesti asettaa operaattoreille velvoitteita myöntää erityisten toi-
mintojen ja/tai niihin liittyvien palvelujen käyttöoikeuksia            mintojen ja/tai niihin liittyvien palvelujen käyttöoikeuksia
muun muassa silloin, kun kansalliset sääntelyviranomaiset kat-          muun muassa silloin, kun kansalliset sääntelyviranomaiset kat-
sovat, että käyttöoikeuden epääminen estäisi kestävien kilpailu-        sovat, että käyttöoikeuden epääminen tai käytännössä tähän
markkinoiden kehittymistä vähittäismyyntitasolla tai olisi lop-         johtavien kohtuuttomien ehtojen ja edellytysten soveltaminen
pukäyttäjien edun vastaista.                                            estäisi kestävien kilpailumarkkinoiden kehittymistä vähittäis-
                                                                        myyntitasolla tai olisi loppukäyttäjien edun vastaista.
Operaattoreilta voidaan edellyttää muun muassa:                         Ei muutoksia
a) tiettyjen verkkoelementtien ja/tai toimintojen käyttöoikeuden
    myöntämistä kolmansille;
b) jo myönnettyjen toimintojen käyttöoikeuksien peruuttamatta
    jättämistä;
c) tiettyjen palvelujen jälleenmyyntiä;
d) teknisten liitäntöjen, yhteyskäytäntöjen tai muiden keskeis-
    ten, palvelujen yhteentoimivuuden kannalta välttämättömien
    tekniikoiden vapaiden käyttöoikeuksien myöntämistä;
e) rinnakkain sijoittamisen tai muiden toimintojen yhteiskäyt-
    tötapojen, mukaan luettuina kaapelikanavien, rakennuksien
    tai mastojen käyttöoikeudet, tarjoamista;
f) tiettyjen palvelujen, joita tarvitaan yhteyksien päästä päähän
    ulottuvien palvelujen yhteentoimivuuden varmistamiseksi
    käyttäjille, mukaan luettuina älyverkkopalveluihin tai matka-
    viestinverkkojen verkkovierailuihin liittyvät toiminnot, tar-
    joamista;
g) käyttötukijärjestelmien tai samankaltaisten ohjelmistojärjes-
    telmen käyttöoikeuksien myöntämistä terveen kilpailun var-
    mistamiseksi palvelujen tarjonnassa;
h) verkkojen tai verkkotoimintojen yhteenliittämistä.
Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat liittää tällaisiin velvoit-
teisiin vilpittömyyttä, kohtuullisuutta, määräaikoja, avoimuutta
ja/tai syrjimättömyyttä koskevia ehtoja.
 ---pagebreak--- C 270 E/176            FI                             Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          25.9.2001
                       ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                        MUUTETTU EHDOTUS
2.     Asettaessaan 1 kohdassa tarkoitettujen velvoitteita kansal-        2.     Harkitessaan 1 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden aset-
listen sääntelyviranomaisten on otettava huomioon erityisesti:            tamista ja varsinkin arvioidessaan, ovatko kyseiset velvoitteet
                                                                          oikein suhteutettuja [sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelu-
                                                                          jen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä] annetun direktiivin 7 ar-
                                                                          tiklassa säädettyihin tavoitteisiin nähden, kansallisten sääntely-
                                                                          viranomaisten on otettava huomioon erityisesti seuraavat sei-
                                                                          kat:
a) kilpailevien toimintojen käytön tai asentamisen tekninen ja            a) kilpailevien toimintojen käytön tai asentamisen tekninen ja
    taloudellinen kannattavuus markkinoiden kehitysasteen kan-                taloudellinen kannattavuus markkinoiden kehitysasteen kan-
    nalta katsottuna;                                                         nalta katsottuna ja kun otetaan huomioon kyseessä olevan
                                                                              yhteenliittämisen ja käyttöoikeuden tyyppi ja luonne;
b) ehdotetun käyttöoikeuden toteuttamiskelpoisuus suhteessa               Ei muutoksia
    käytettävissä olevaan kapasiteettiin;
c) toiminnon omistajan tekemät perusinvestoinnit ottaen huo-
    mioon investointeihin liittyvät riskit;
d) tarve turvata kilpailu pitkällä aikavälillä;
e) tarvittaessa asiaan liittyvät immateriaalioikeudet.
                                                                          Kansallisten sääntelyviranomaisten on kuultava asianomaisia
                                                                          osapuolia ennen kuin ne tekevät päätöksiä käyttöoikeuksia kos-
                                                                          kevista velvoitteista. Osapuolille on annettava mahdollisuus
                                                                          esittää näkemyksensä edellä luetelluista seikoista. Päätöksensä
                                                                          julkaisemisen yhteydessä kansallisten sääntelyviranomaisten on
                                                                          ilmoitettava, miten osapuolia on kuultu ja miten niiden näke-
                                                                          mykset on otettu huomioon.
                              13 artikla                                  Ei muutoksia
Hintasääntelyä ja kustannuslaskentaa koskevat velvoitteet
1.     Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-          1.     Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat 8 artiklan mukai-
sesti asettaa hintasääntelyyn liittyviä velvoitteita, mukaan luet-        sesti asettaa hintasääntelyyn liittyviä velvoitteita, mukaan luet-
tuina hintojen kustannuslähtöisyyttä ja kustannuslaskentaa kos-           tuina hintojen kustannuslähtöisyyttä ja kustannuslaskentaa kos-
kevat velvoitteet, verkon tietyn tyyppisen yhteenliittämisen ja/          kevat velvoitteet, verkon tietyn tyyppisen yhteenliittämisen ja/
tai käyttöoikeuden tarjonnassa, jos markkina-analyysi osoittaa,           tai käyttöoikeuden tarjonnassa, jos markkina-analyysi osoittaa,
että todellisen kilpailun mahdollisesti puuttuessa tietty operaat-        että markkinat tosiasiallisesti ja jatkuvasti toimivat puutteelli-
tori voisi pitää hintoja liian korkealla tasolla tai harjoittaa hinta-    sesti, ja tietty operaattori voi pitää hintoja jatkuvasti liian kor-
painostusta loppukäyttäjien haitaksi.                                     kealla tasolla tai harjoittaa jatkuvaa hintapainostusta kilpailua
                                                                          estävällä tavalla loppukäyttäjien haitaksi.
Kansallisten sääntelyviranomaisten on otettava huomioon oper-             Kansallisten sääntelyviranomaisten harjoittama hintasääntely ei
aattorin tekemät investoinnit ja niihin liittyvät riskit.                 saa vaikuttaa haitallisesti kilpailuun pitkällä aikavälillä eikä eh-
                                                                          käistä investointeja vaihtoehtoisiin verkkorakenteisiin. Kansallis-
                                                                          ten sääntelyviranomaisten on otettava huomioon operaattorin
                                                                          tekemät investoinnit ja niihin liittyvät riskit.
2.     Kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että          Ei muutoksia
kaikki pakollisiksi määrättävät hinnoittelumenetelmät edistävät
tehokkuutta ja kestävää kilpailua sekä tuovat kuluttajille mah-
dollisimman paljon hyötyjä.
 ---pagebreak--- 25.9.2001              FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 270 E/177
                       ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                     MUUTETTU EHDOTUS
3.     Jos operaattorien hinnoille on asetettu kustannuslähtöi-         3.     Jos operaattorien hinnoille on asetettu kustannuslähtöi-
syyttä koskeva velvoite, kyseisen operaattorin on osoitettava,          syyttä koskeva velvoite, kyseisen operaattorin on osoitettava,
että hinnat perustuvat kustannuksiin ja investoinneille saa-            että hinnat perustuvat kustannuksiin ja investoinneille saa-
tavaan kohtuulliseen tuottoon. Kansalliset sääntelyviranomaiset         tavaan kohtuulliseen tuottoon. Selvittääkseen tehokkaan palve-
voivat vaatia operaattoria toimittamaan täydelliset perustelut          luntarjonnan kustannukset kansalliset sääntelyviranomaiset voi-
hinnoilleen ja vaatia tarvittaessa hintojen tarkistamista.              vat edellyttää muun kuin yrityksen tavanomaisesti käyttämän
                                                                        kustannuslaskentajärjestelmän käyttöä. Kansalliset sääntelyvi-
                                                                        ranomaiset voivat vaatia operaattoria toimittamaan täydelliset
                                                                        perustelut hinnoilleen ja vaatia tarvittaessa hintojen tarkis-
                                                                        tamista.
4.     Jos jonkin kustannuslaskentajärjestelmän käyttäminen             Ei muutoksia
määrätään hintavalvonnan tukemiseksi pakolliseksi, kansallisten
sääntelyviranomaisten on varmistettava, että kustannuslaskenta-
järjestelmästä julkistetaan kuvaus, josta käyvät ilmi vähintään
kustannusten pääluokat ja säännöt, joiden mukaan kustannuk-
set kohdennetaan. Hyväksytyn riippumattoman elimen on tar-
kastettava kustannuslaskentajärjestelmän noudattaminen. Nou-
dattamisesta on julkaistava vuosittain lausunto.
                             IV LUKU
                  MENETTELYTAPAS˜˜NNÖKSET
                             14 artikla
                             Komitea
1.     Komissiota avustaa [sähköisen viestinnän verkkojen ja
palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun] direktiivin
19 artiklalla perustettu viestintäkomitea.
2.     Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen
1999/468/EY 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä ja ote-
taan huomioon kyseisen päätöksen 7 ja 8 artikla.
3.     Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa säädetty
määräaika on kolme kuukautta.
                             15 artikla
               Tietojen julkaiseminen ja saatavuus
1.     Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yrityksille tämän         1.     Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yrityksille tämän
direktiivin mukaisesti asetettavat erityisvelvoitteet julkaistaan       direktiivin mukaisesti asetettavat erityisvelvoitteet julkaistaan
ja kyseiset tuote-/palvelumarkkinat ja maantieteelliset markki-         ja kyseiset tuote-/palvelumarkkinat ja maantieteelliset markki-
nat yksilöidään. Niiden on varmistettava, että ajantasaiset tiedot      nat yksilöidään. Niiden on varmistettava, että ajantasaiset tie-
ovat yleisesti ja helposti kaikkien osapuolten saatavilla.              dot, elleivät ne ole luottamuksellisia ja erityisesti kuulu liike-
                                                                        salaisuuden piiriin, ovat yleisesti ja helposti kaikkien osapuolten
                                                                        saatavilla.
 ---pagebreak--- C 270 E/178              FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                  25.9.2001
                        ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                MUUTETTU EHDOTUS
2.     Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kopio kaikista          Ei muutoksia
tällaisista julkaistuista tiedoista. Komissio julkaisee mainitut tie-
dot helposti saatavilla olevassa muodossa ja toimittaa ne tarvit-
taessa viestintäkomitealle ja korkean tason viestintätyöryhmälle.
                               16 artikla
                            Ilmoittaminen
1.     Kansallisten sääntelyviranomaisten on ilmoitettava komis-
siolle 31 päivään joulukuuta 2001 mennessä tässä direktiivissä
säädetyistä tehtävistä vastaavat kansalliset sääntelyviranomaiset.
2.     Kansallisten sääntelyviranomaisten on ilmoitettava komis-
siolle niiden operaattoreiden nimet, joiden katsotaan olevan
merkittävässä markkina-asemassa tässä direktiivissä tarkoitetulla
tavalla, ja niille tämän direktiivin mukaisesti asetetut velvoitteet.
Kaikki muutokset, jotka vaikuttavat operaattoreille asetettuihin
velvoitteisiin tai muutokset yrityksissä, joita tämän direktiivin
säännökset koskevat, on ilmoitettava komissiolle viipymättä.
                               17 artikla
                         Uudelleentarkastelu
Komissio tarkastelee säännöllisesti uudelleen tämän direktiivin
toimintaa ja antaa asiaa koskevan kertomuksen Euroopan par-
lamentille ja neuvostolle ensimmäisen kerran viimeistään kol-
men vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
Tätä tarkoitusta varten komissio voi pyytää jäsenvaltioilta tie-
toja, jotka niiden on toimitettava viipymättä.
                               18 artikla
          Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä
1.     Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudatta-
misen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset
voimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2001. Niiden on
ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Kyseisissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava
tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on lii-
tettävä tällainen viittaus. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä,
miten viittaukset tehdään.
2.     Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoite-
tuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset sekä nii-
hin myöhemmin tehtävät muutokset kirjallisina komissiolle.
 ---pagebreak--- 25.9.2001                  FI                                Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                  C 270 E/179
                           ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                   MUUTETTU EHDOTUS
                                 19 artikla
                               Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päi-
vänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen viralli-
sessa lehdessä.
                                 20 artikla
                                  Osoitus
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
                                    I LIITE                                      Ei muutoksia
  KATSELIJOILLE YHTEISÖSS˜ TARJOTTAVIEN DIGITAALITE-
  LEVISIOPALVELUJEN K˜YTTÖOIKEUKSISSA ASETETTAVAT
                                  EHDOT
I osa  Ehdollisen pääsyn järjestelmien ehdot, joita sovelletaan 6
                       artiklan 1 kohdan mukaisesti.
Tarjottaessa digitaalitelevisiopalveluja katselijoille ehdollisen pääsyn jär-
jestelmien avulla siirtotavasta riippumatta yhteisössä jäsenvaltioiden on
6 artiklan mukaisesti varmistettava, että seuraavia ehtoja noudatetaan:
a) yhteisön markkinoilla ylläpidettävissä ehdollisen pääsyn järjestel-
    missä on oltava tarvittavat tekniset valmiudet kustannustehokka-
    aseen siirronvalvontaan, jonka avulla verkko-operaattorit pystyvät
    täydellisesti valvomaan paikallisella tai alueellisella tasolla tällaisia
    ehdollisen pääsyn järjestelmiä käyttäviä palveluja
b) kaikkien ehdollisen pääsyn järjestelmien operaattoreiden, jotka tuot-
    tavat ja markkinoivat digitaalitelevisiopalvelujen käyttöoikeuspalve-
    luja, on siirtotavasta riippumatta:
     tarjottava kaikille lähetystoiminnan harjoittajille oikeudenmukai-
         sin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin ja yhteisön oikeutta
         noudattaen teknisiä palveluja, joiden avulla katsojat voivat vas-
         taanottaa lähetystoiminnan harjoittajien digitaalisesti lähettämiä
         palveluja palveluoperaattoreiden hallinnoimien dekoodereiden
         avulla, ja noudatettava yhteisön kilpailuoikeutta,
     pidettävä erillistä kirjanpitoa toiminnastaan ehdollisen pääsyn
         tarjoajina.
c) myöntäessään lisenssejä kuluttajalaitteiden valmistajille ehdollisen
    pääsyn tuotteiden ja järjestelmien teollisoikeuksien haltijoiden on
    varmistettava, että tämä tapahtuu oikeudenmukaisin, kohtuullisin
    ja syrjimättömin ehdoin. Tekniset ja kaupalliset tekijät huomioon
    ottaen oikeudenhaltijat eivät saa asettaa lisenssien myöntämiselle
    ehtoja, joilla kielletään, estetään tai hankaloitetaan sisällyttämästä
    samaan tuotteeseen:
     yhteistä liitäntää, joka mahdollistaa yhteyden useisiin muihin
         pääsyjärjestelmiin tai,
     toiselle pääsyjärjestelmälle yksilöllisiä ominaisuuksia edellyttäen,
         että lisenssinsaaja noudattaa asiaan liittyviä ja kohtuullisia ehtoja
         ja varmistaa omalta osaltaan ehdollisen pääsyn järjestelmän
         operaattoreiden toimintojen turvallisuuden.
 ---pagebreak--- C 270 E/180            FI                          Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                                     25.9.2001
                       ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                         MUUTETTU EHDOTUS
II osa  Muut asiaan liittyvät toiminnot, jotka on otettava huo-
 mioon 6 artiklan 2 kohdan mukaisessa uudelleentarkastelussa.
 Sovellusohjelmaliitäntöjen (API) käyttöoikeudet.
 Sähköisten ohjelmaoppaiden (EPG) käyttöoikeudet.                      Selailujärjestelmien, esimerkiksi sähköisten ohjelmaoppaiden (EPG)
                                                                           käyttöoikeudet.
                                                                        Digitaalisten radiopalvelujen käyttöoikeudet.
                                                                                                              LIITE II
                                                                       V˜HIMM˜ISLUETTELO ILMOITETTUJEN OPERAATTORIEN
                                                                       JULKAISEMAN, METALLISISTA KIERRETYIST˜ PARIKAA-
                                                                       PELEISTA KOOSTUVIEN TILAAJAYHTEYKSIEN ERIYTETTY˜
                                                                       TARJONTAA KOSKEVAN VIITETARJOUKSEN SIS˜LT˜MIST˜
                                                                                                          TIEDOISTA
                                                                       A. Metallisesta kierretystä parikaapelista koostuvien tilaajayhteyk-
                                                                           sien eriytetyn käytön edellytykset
                                                                           1. Verkon kohdat, joiden käyttöoikeutta tarjotaan erityisesti seuraa-
                                                                               vien seikkojen osalta:
                                                                               (a) tilaajayhteyksien käyttöoikeus,
                                                                               (b) metallisesta kierretystä parikaapelista koostuvien tilaajayhte-
                                                                                   yksien rinnakkaiskäytössä muuhun kuin puheensiirtoon käy-
                                                                                   tettävien tilaajayhteyden taajuuksien käyttöoikeus.
                                                                           2. Tiedot fyysisten liityntäpaikkojen sijainnista (1) ja tilaajayhteyksien
                                                                               saatavuudesta liityntäverkon eri kohdissa.
                                                                           3. Tilaajayhteyksille liittymiseen ja niiden käyttöön liittyvät tekniset
                                                                               ehdot, myös tilaajayhteyksien metallisten kierrettyjen parikaa-
                                                                               peleiden tekniset ominaisuudet.
                                                                           4. Tilaus- ja toimitusmenettelyt, käyttörajoitukset.
                                                                       B. Rinnakkain sijoittaminen
                                                                           1. Tiedot tarkoitukseen soveltuvista operaattorin laitetiloista (1).
                                                                           2. Rinnakkain sijoittamisen vaihtoehdot 1 kohdassa tarkoitetuissa
                                                                               tiloissa (myös fyysinen rinnakkain sijoittaminen sekä mahdolli-
                                                                               suuksien mukaan etäohjattu ja virtuaalinen rinnakkain sijoittami-
                                                                               nen).
                                                                           3. Laitteistovaatimukset: rinnakkain sijoitettaville laitteille mahdolli-
                                                                               sesti asetettavat rajoitukset.
                                                                           4. Turvallisuusnäkökohdat: operaattorin laitetiloissaan toteuttamat
                                                                               turvatoimet.
                                                                       ___________
                                                                       (1) Yleiseen turvallisuuteen liittyvistä syistä näiden tietojen saatavuus voidaan
                                                                           rajata koskemaan vain asian osapuolia.
 ---pagebreak--- 25.9.2001 FI                   Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                             C 270 E/181
          ALKUPER˜INEN EHDOTUS                                                  MUUTETTU EHDOTUS
                                                      5. Kilpailevan operaattorin henkilöstön kulkuoikeuksiin liittyvät eh-
                                                          dot.
                                                      6. Turvallisuusstandardit.
                                                      7. Tilanjakamista koskevat säännöt silloin, kun rinnakkain sijoitta-
                                                          miseen käytettävää tilaa on vähän.
                                                      8. Ehdot, joiden mukaan käyttöoikeuden hakijat voivat tarkastaa
                                                          fyysiseen rinnakkain sijoittamiseen tarjottavat laitetilat tai sellaiset
                                                          laitetilat, joihin ei ole myönnetty lupaa rinnakkain sijoittamiseen
                                                          kapasiteetin puutteen vuoksi.
                                                   C. Tietojärjestelmät
                                                      Ennakkotilauksia, palvelun toimittamista, tilauksia, ylläpitoa, korja-
                                                      uspyyntöjä ja laskutusta koskevien operaattorin tukijärjestelmien,
                                                      tietojärjestelmien tai tietokantojen käyttöehdot.
                                                   D. Toimitusehdot
                                                   1. Palvelun tai toiminnon tarjontaa koskevaan pyyntöön vastaamiseen
                                                      kuluva enimmäisaika; palveluntasositoumukset, vikatilanteiden kor-
                                                      jausaika, menettelyt normaalin palvelutason palauttamiseksi ja pal-
                                                      veluparametrien laatu.
                                                   2. Vakiosopimusehdot ja tarvittaessa tiedot korvausvelvollisuudesta, el-
                                                      lei määräaikoja noudateta.
                                                   3. Kunkin edellä luetellun ominaisuuden, toiminnon ja palvelun hinnat
                                                      tai hinnoitteluperusteet.