CELEX: 51991PC0116
Language: it
Date: 1991-04-15
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RECANTE APERTURA E MODALITA DI GESTIONE DI UN CONTINGENTE TARIFFARIO COMUNITARIO PER IL RUM, IL TAFIA ED L' ARAK, ORIGINARI DEGLI STATI DELL' AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO ( ACP ) ( 1991/92 )

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                           C0MC91) 116 def.
                                           Bruxelles,  15 apri le 1991
                               Proposta di
                    REGOLAMENTO fCEE) DEL CONSIGLIO
       recante apertura e modalità di gestione di un contingente
tariffario comunitario per il rum, il tafia ed l'arak, originari degli
          Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP)
                                 (1991/92)
                     (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                                  RELAZIONE
 1.  Il Protocollo n. 6, allegato alla Convenzione Lomé IV, firmata al
     15.12.1989, prevede che i prodotti dei codici NC 2208 40 10,
     2208 40 90, 2208 90 11 e 2208 90 19 (rum, tafia e arack), originari
     degli Stati ACP siano ammessi nella Comunità       in esenzione da dazi
     doganali. Nel frattempo, con regolamento (CEE) n. 714/90 del
    Consiglio, prorogato per il regolamento (CEE) n. 524/91, la Comunità
     ha deciso di applicare a decorrere del 1" marzo 1990, in via autonoma
    e anticipata e ProtospJJo niiiiiiC^au^i du t tuJ^^^r- ^    r—V.ts^   -   JC .-?—•-
    Detto regime preferenziale é limitato ad una quantità che la
    Commissione deve fissare ogni anno in base alle più ingenti         quantità
    annue importate dagli Stati ACP durante gli ultimi tre anni e
    statisticamente dimostrate, maggiorate di un tasso di aumento annuo
    del 3 7 % per quanto concerne il mercato del Regno Unito e del 2 7 % per
     i mercati degli altri Stati membri. Se tuttavia       il volume
    contingentale calcolato su tale base è inferiore à 172 000 hi, il
    volume dovrebbe essere fissato al livello di 172 000 hi.
2.  Con regolamento n. 1820/87 relativo all'applicazione della decisione
    2/87 del Consiglio dei Ministri ACP-CEE relativa alla messa         in opera
    anticipata del protocollo alla terza convenzione ACP-CEE, in seguito
    all'adesione della Spagna e del Portogallo alle Comunità Europee, il
    Consiglio ha definito il regime provvisorio applicabile agli scambi
    tra il Regno di Spagna e la Repubblica portoghese e gli Stati ACP.
    Risulta che le importazioni dei prodotti       in questione  in questi due
    paesi partecipano al beneficio del contingente tariffario. Tuttavia,
    per quanto riguarda   i dazi contingentali da applicare, disposizioni
    particolari sono previste nel protocollo suddetto.
3.  E'opportuno, pertanto, applicare il regime preferenziale mediante
    l'apertura di un contingente tariffario comunitario per il rum, il
    tafia e l'arack originari degli stati ACP.
    Tuttavia, a causa delle particolarità sul mercato del rum, il periodo
    contingentale si estende dal 1' luglio al 30 giugno.
 ---pagebreak---  4.     Le importazioni comunitarie dei prodotti  in questione effettuate
        durante i tre ultimi anni sono le seguenti :
                          (in ettolitri di alcole puro)
                         1988      1989    1990
Benelux                    7 389   7 621   9 339
Danimarca                  2 038   1 748   2 404
Germania                  42 523  48 591  SO 451
Grecia                         -     586   5 699
Spagna                         -     156   9 514
Francia                    t 216      19
 Irlanda                   2 169   2 973   2 262
Italia                       806     431      54
Portogallo            -*
Regno Unito               63 525  83 773  70 436
                         119 666 145 898 150 179
       Su questa base $1 volume contingentale da prevedere per il periodo 1'
        luglio 1991-30 giugno 1992 ammonterebbe a 197 771 hi.
5.     A seguito del la sentanza della Corte di giustizia del 27 settembre
       1986 (causa 51/67) conviene non prevedere una ripartizione fra gli
       Stati membri, a meno che circostanze impellenti di carattere
       amministrativo, tecnico o economico vietino di procedere
       diversamente; tuttavia, le difficoltà economische che potrebbero
       risultare per i dipartimenti e territori d'oltremare (DOM) da una
       brusca modifica del sistema per l'importazione di rum originario
       degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP)
       costituiscono una ragione impellente che giustifica il mantenimento
       temporaeno e parziale di questo sistema che dovrà comunque sparire
       nella prospettiva del completamento del mercato unico. In tale
       prospettiva, la quantità attribuita alla costituzione delle riserva
       comunitaria passa dal 40% al 60% del volume del contingente.
6.     Per queste ragioni le disposizioni di questo regolamento prevedono la
       suddivisione del volume in due quote, la prima delle quali è
       ripartita fra gli Stati membri, mentre la seconda costituisce la
       r iserva.
 ---pagebreak--- Per quanto riguarda il calcolo di tali aliquote, ci si basa sulle
 importazioni dei prodotti sopracitati in provenienza dagli Stati ACP
nel corso degli ultimi tre anni : 1988, 1989 e 1990 e sulle
prospettive economiche per il periodo considerato, se nel corso del
periodo contingentale la riserva comunitaria è quasi totalmente
utilizzata, gli Stati membri riversino nella suddetta riserva la
totalità della frazione non utilizzata delle loro quote iniziali per
evitare che una parte del contingente tariffario comunitario resti
inutilizzata in uno Stato membro mentre potrebbe essere utilizzata in
altri;
Si propone di approvare la proposta di regolamento del Consiglio
sopra descr itta.
                                                                      H
 ---pagebreak---                                                       Proposta di
                                  R E G O L A M E N T O (CEE) N.       79*1 DEL C O N S I G L I O
                                                        del
                  recante apertura e modalità di gestione di un contingente tariffario c o m u n i t a r i o
                  per il r u m , il tafia e l'arak, originari degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del
                                                    Pacifico (ACP) (199 1.1993
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE.                                considerando che è opportuno garantire in particolare
                                                                    l'uguaglianza e la continuità di accesso di tutti gli impor-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              tatori al predetto contingente e l'applicazione senza inter-
europea, in particolare l'articolo 11.3,                            ruzione delle aliquote di dazio previste per detto contin-
vista la proposta della Commissione,                               gente a tutte le importazioni dei prodotti in questione in
                                                                   tutti gli Stati membri fino all'esaurimento del contingente
considerando che la Comunità ha firmato la quarta                  stesso ;
convenzione ACP-CEE a Lomé il 15 dicembre 1989 ; che
la Comunità ha deciso con il regolamento (CEE) n.                  considerando che secondo la giurisprudenza della Corte
 52&91 del Consiglio, del 27 f e b b r a i o 9 \ riguardante       di giustizia è illecito ripartire i contingenti comunitari tra
l'applicazione della decisione n. 1/9'I del Consiglio dei          gli Stati membri, a meno che circostanze impellenti di
ministri ACP-CEE che proroga la decisione 2AO                      carattere amministrativo, tecnico o economico vietino di
                                                                    procedere diversamente ; che occorre, inoltre, nei casi in
                      relativa alle misure transitorie valide a    cui una ripartizione di contingenti viene decisa, prevedere
decorrere dal 1° marzo 199$ ('), di applicare in anticipo ed       un meccanismo che consenta di proteggere l'integrità
in maniera autonoma il protocollo n. 6 allegato alla
                                                                   della tariffa doganale comune ;
convenzione ;
considerando che il protocollo n. 6 in questione prevede           considerando che le difficolta economiche che potrebbero
che, sino all'entrata in vigore di un'organizzazione                risultare per i dipartimenti e territori d'oltremare (DOM)
comune del mercato degli alcoli, i prodotti dei codici NC          da una brusca modifica del sistema per l'importazione di
22»8 40 10, 2208 40 90, 2208 90 1 1 e 2208 9() 19, origi-           rum originario degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del
nari degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP)      Pacifico (ACP) costituiscono una ragione impellente clic
siano ammessi nella Comunità in esenzione da dazi doga-            giustifica il mantenimento temporaneo e parziale di
nali, a condizioni che consentano lo sviluppo delle                questo sistema ; che conviene tuttavia avviarsi verso
correnti tradizionali di scambi fra gli Stati ACP e la              l'abbandono del sistema della ripartizione del contingente
Comunità, nonché fra gli Stati membri ; che fino al 31              in quote nazionali, il quale si può giustificare soltanto a
dicembre 1993 la Comunità fissa ogni anno i quantitativi            titolo transitorio e dovrà comunque sparire nella prospet-
che possono essere importati in esenzione da dazi doga-             tiva del completamento del mercato unico ;
nali, basandosi sui quantitativi annui più elevati importati
dagli Stati ACP nella Comunità negli ultimi tre anni per           considerando che in queste condizioni è opportuno
cui sono disponibili statistiche, maggiorati di un tasso di         aumentare il volume della riserva comunitaria al 60 %.
aumento annuo del 37 % per quanto concerne il mercato              con un sistema di trasferimenti automatici delle quote
del Regno Unito e del 2? % per gli altri mercati della              degli Stati membri verso detta riserva quando questa e
Comunità ;                                                          utilizzata all'80 % ;
                                                                    considerando che, negli ultimi tre anni per cui sono
                                                                    disponibili dati statistici, l'evoluzione delle importazioni
considerando che il regolamento (CEE) n. 1820/87 del               degli Stati membri è stata la seguente :
Consiglio, del 25 giugno 1987, relativo all'applicazione                                                   (in   litoti  tri ,/l  ,/A-n/i  />/(/•</,
della decisione n. 2/87 del Consiglio dei ministri
ACP-CEE relativa alla messa in applicazione anticipata
                                                                            Stati membri            \<*HK         iv.yy             1990
del protocollo alla terza convenzione ACP-CEE, a seguito
dell'adesione del Regno di Spagna e della Repubblica
portoghese alle Comunità europee (2) prevede disposizioni
particolari concernenti i dazi contingentali che devono             Benelux                          - 3X9         "*62l           9 339
                                                                    Danimarca                        2 (MS         1 "4S           2 <*04
essere applicati da questi due Stati membri ; che, a causa          Germania                      42 523        48 591           50 451
delle particolarità del mercato del rum, il periodo contin-         Grecia                                            5X6          5 6*9
gentale si estende dal 1" luglio al 30 giugno;                      Spagna                                             156         9 5l4
                                                                    Francia                          1 216              19
considerando che, visti i livelli raggiunti dalle importa-          Irlanda                          2 1X9         2 9-3           2 282
zioni dei prodotti in questione nella Comunità e negli              Italia                             806            431                 54
Stati membri, durante gli ultimi tre anni per cui sono              Portogallo
disponibili dati statistici, il volume del contingente tarif-       Regno Unito                    63 525       83 773           70 436
fario annuo per il periodo dal 1° luglio I99"| al 30 giugno
1992 deve essere fissato a 197 771ettolitri di alcole puro ;
                                                                                       Totale    119 6X6       !4S X9K         150 179
(') GU n. L 58 del 5 . 3. 199l. pag. 2.
O GU n. L 172 del 30. 6. 1987, pag. 1.
 ---pagebreak---  considerando che, tenuto conto di questi elementi e                         considerando che occorre prevedere le misure appropriate
 dell'evoluzione prevedibile del mercato dei prodotti in                     per assicurare l'applicazione del protocollo n. 6 in condi-
 questione e delle previsioni fatte da alcuni Stati membri,                  zioni tali da consentire lo sviluppo delle correnti di
 le percentuali di partecipazione al volume contingentale                    scambio tradizionali tra gli Stati ACP e la Comunità e tra
 possono approssimativamente stabilirsi come segue :                         gli Stati membri ;
             Benelux                                5,86                     considerando che tale modo di gestione richiede una
             Danimarca                              1,49                     stretta collaborazione tra gli Stati membri e la Commis-
             Germania                              34,05                     sione che deve, in particolare, poter seguire il grado di
             Grecia                                 1,51                     esaurimento dei volumi contingentali ed informarne gli
             Spagna                                 2;32                     Stati membri ;
             Francia                                0,30
             Irlanda                                1,79                     considerando che, poiché il Regno del Belgio, il Regno
             Italia                                 0,31                     dei Paesi Bassi e il Granducato del Lussemburgo sono
             Portogallo                             U,00                     riuniti e rappresentati dall'unione economica Benelux,
             Regno Unito                           52,3/                     ogni opera/ione relativa alla gestione del contingente può
                                                                             essere effettuata da uno dei suoi membri.
considerando che occorre prevedere un meccanismo che
permetta di impedire, quando il contingente comunitario
non è esaurito, che talune merci possano essere importate
in uno Stato membro che ha esaurito la propria quota                         HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
solo dopo l'applicazione integrale dei dazi doganali o
dopo essere state deviate verso un altro Stato membro la
cui quota non è ancora esaurita ; che in queste condizioni
è opportuno che, se nel corso del periodo contingentale la                                              Articolo 1
riserva comunitaria è quasi totalmente utilizzata, gli Stati
membri riversino nella suddetta riserva la totalità della                    1.     Dal 1° luglio 1991 al 30 giugno 1992 i prodotti desi-
frazione non utilizzata delle loro quote iniziali per evitare               gnati qui di seguito originari degli Stati ACP sono
che una parte del contingente tariffario comunitario resti                  ammessi all'importazione nella Comunità in esenzione da
inutilizzata in uno Stato membro mentre potrebbe essere                     dazi doganali, nei limiti del contingente tariffario comuni-
utilizzata in altri ;                                                       tario indicato a lato :
                                                                                                            Volume del
    Numero                                                                                                                            Da / i o
                    Codice N C                           Designazione delle merci                          contingentale
    d'ordine                                                                                                                      contingentale
                                                                                                      (in hi d i alcoole puro!
09.160 5            2208 40 10      R u m , tafia e arak                                                    197 771                esenzione
                    2208 40 90
                    2208 90 11
                    2208 90 19
2.     Entro i limiti di questo contingente il Regno di                                 Spagna                              1 835
Spagna e la Repubblica portoghese applicano dazi doga-                                  Francia                                235
nali calcolati in conformità dell'atto di adesione del I985                             Irlanda                             1 415
e del regolamento (CEE) n. 1820/87.                                                     Italia                                 245
                                                                                        Portogallo                              10
                                                                                        Regno Unito                        41 425
                            Articolo 2
                                                                            3.     La seconda parte, pari a                 ettolitri di alcole
1.     Il contingente tariffario di cui all'articolo 1 è diviso             puro, costituisce la riserva comunitaria.
in due parti.
2.     Una prima parte, pari a 79 108 ettolitri di alcole                                              Articolo 3
puro, è ripartita tra gli Stati membri ; le quote che, con
riserva dell'articolo 4, sono valide fino al 30 giugno 1992                 Se la quota iniziale di uno Stato membro, quale è definita
ammontano ai quantitativi seguenti :                                        all'articolo 2, paragrafo 2, è utilizzata totalmente si appli-
                                                                            cano le disposizioni che seguono.
                                           (in ettolitri
                                        di itltok- puro)                    Se un importatore presenta in uno Stato membro una
             Benelux                          4  636                        dichiarazione di immissione in libera pratica compren-
             Danimarca                        1  178                        dente una domanda di beneficio preferenziale per i
             Germania                       26   935                        prodotti contemplati dal presente regolamento, e se tale
             Grecia                           1  194                        domanda viene accettata dalle autorità doganali, lo Stato
                                                                                                                                                6
 ---pagebreak---  membro interessato procede, mediante notifica alla                                           Articolo   ;
 Commissione, al prelievo dalla riserva di cui all'articolo 2,
 paragrafo 3, di una quantità corrispondente al fabbisogno.          La Commissione provvede alla contabilizzazione degli
                                                                     importi delle quote aperte per gli Stati membri conforme-
 Le domande di prelievo con l'indicazione della data di              mente agli articoli 2 e 3 e informa ciascuno di essi, non
accettazione delle suddette dichiarazioni devono essere              appena le pervengono le notifiche, in merito al grado di
trasmesse senza indugio alla Commissione.                            utilizzazione della riserva.
 I prelievi sono concessi della Commissione in funzione              La Commissione informa gli Stati membri dello stato
della data di accettazione delle dichiarazioni di immis-            della riserva dopo i versamenti effettuati a norma dell'arti-
sione in libera pratica da parte delle autorità doganali            colo 4.
dallo Stato membro interessato ogniqualvolta il saldo
disponible lo consenta.                                                                       Articolo 6
Se uno Stato membro non utilizza te quantità prelevate,             Ogni Stato membro garantisce agli importatori dei
esso provvede, non appena possibile, a versarle nuova-              prodotti in questione l'uguaglianza e la continuità di
mente nella riserva.                                                accesso al contingente, finché il saldo dei volumi contin-
                                                                    gentali lo consente.
Se k ^juantità domandate sono superiori al saldo disponi-
bile drHa riserva, l'attribuzione avviene in proporzione alle
domaade. Gli Stati membri ne vengono informati della                                          Articolo 7
Commissione.
                                                                    Gli Stati membri e la Commissione collaborano stretta-
                                                                    mente al fine di assicurare il rispetto del presente regola-
                           Articolo 4                               mento.
Non appena la riserva quale è definita all'articolo 2, para-
grafo 3 è esaurita a concorrenza almeno dcll'80 %, la                                         Articolo <?
Commissione lo notifica agli Stati membri.                          il regolamento (CEE) n. 1316/87 del Consiglio, dell'i 1
In questo caso essa notifica anche la data a decorrere da           maggio 1987, relativo alle misure di salvaguardia previste
cui dovranno essere effettuati i prelievi dalla riserva comu-       dalla terza convenzione ACP-CEE (') e le disposizioni che-
nitaria secondo le disposizioni dell'articolo .3, se queste         Io sostituiranno nell'ambito della quarta convenzione
disposizioni non sono già applicabili.                              ACP-CIìE sono applicabili ai prodotti di cui al presente
                                                                    regolamento.
Entro un termine fissato dalla Commissione a decorrere
dalla data prevista al paragrafo 2 gli Stati membri devono                                    Articolo 9
riversare nella riserva la totalità della loro quota iniziale-
che a tale data non sia stata utilizzata.                           Il presente regolamento entra in vigore il I ' luglio 1991.
                  Il preserate regolamento e obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
                  in ciascuno dfcgli Sta* membri.
                  Fatto a Bnocetles , addì
                                                                                 Per il Consiglio
                                                                                  Il Presidente
                                                                    (') G U n. L 125 del 14. 5. |9JT.  pag. I
 ---pagebreak---                             FICHE FINANCIERE
1. Ligne budgétaire concernée : chap. 12 art. 120
2. Base lurldlQUO : art. 113 du traité
3.  Intitulé de la mesure tarifaire : Proposition de règlement du
   Conseil portant ouverture, répartition et mode de gestion d'un
   contingent tarifaire communautaire pour le rhum, le tafia et
    l'arak, originaires des Etats ACP (1991/1992).
4. OblectIf : Application d'une obligation contractuelle (Convention
   Lomé IV).
5. Mode de calcul :
   Codes NC : 2208 40 10; 90 et 2208 90 11; 19
   Volumes du contingent : 197 771 hl a.p. (période 1.7.91-30.6.92)
   Droits à appliquer : exemption
   Droits du TDC : - 1 ECU/hI par X vol + 5 ECU/hI (- 2 I)
                    - 1 ECU/hI par X vol ( + 2 I).
6. Perte de recettes
   Estimation : 45
                 45 452
                    4   hl en réclp. 2 I ou moins                      *
                152 319 hl en réclp. plus de 2 I.
   La perte s'élève à 20 004 360 Ecus. Pour la période précédente
   (1.7.1990 au 30.6.1991) une perte de 19 684 855 Ecus a été
   Inscrite.
                                                                     t
 ---pagebreak---             FiCHH D'IMPACT SUR LA CGMPETIT IV ITE F i L*EMPIOï
Cette proposition est formulée en conformité avec un engagement
contractuel de la Communauté. L'Impact découlant de cette concession a
été pris en considération lors de la prise de décision d'adoption de ce
contingent et II n'aura pas un caractère sérieux sur la compétitivité
et l'emploi dans la Communauté.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                     ISSN 0254-150S
                                                                    COM(91)116def.
• i t - f—.ff-^i
                                                                                               02
                                          N. di catalogo : CB-CO-91-150-IT-C
                                                                  ISBN 92-77-71058-6
PREZZO DI VENDITA         fino a 30 pagine: 3,50 ECU         ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
 L-2985 Lussemburgo