CELEX: 51985PC0468(01)
Language: el
Date: 1985-09-30
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την τελωνειακή αποταμίευση

6.11.85                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               Αριθ. C 283/3
                                                               II
                                                  (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                       ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                          Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την τελωνειακή αποταμίευση
                                                        COM(85)468τελικό
                                (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 10 Οκτωβρίου 1985)
                                                          (85/C 283/04)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                             καθεστώς τελωνειακής αποτεμίευσης, ισχύουν ορισμένα
                                                                    μέτρα που συνδέονται κανονικά με την εξαγωγή τους, και
Έχοντας υπόψη:                                                      αφετέρου, στα κοινοτικά εμπορεύματα που υπόκεινται κατά
                                                                    τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές σε επιβαρύνσεις που προκύ­
                                                                    πτουν από την εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                για το διάστημα κατά το οποίο ισχύουν οι επιβαρύνσεις
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 43 και 113,                          αυτές*
                                                                    ότι πρέπει να προβλέπεται ότι μπορούν να εναποθηκεύονται
την πρόταση της Επιτροπής,                                          στο χώρο της αποθήκης αποταμίευσης εμπορεύματα που δεν
                                                                    έχουν υπαχθεί σε καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης·
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                               ότι, στην περίπτωση αυτή, εναπόκεινται στα κράτη μέλη να
                                                                    ρυθμίσουν τις συνέπειες της υπαγωγής σε καθεστώς τελω­
                                                                    νειακής αποταμίευσης των εν λόγω εμπορευμάτων, εφόσον
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
                                                                    αυτά υπόκεινται σε εθνικές επιβαρύνσεις*
Εκτιμώντας:                                                         ότι, σύμφωνα με την κατάσταση που επικρατεί σήμερα στα
                                                                    κράτη μέλη, πρέπει να προβλεφθούν διάφοροι τύποι απο­
                                                                    θηκών αποταμίευσης* ότι η άδεια διαχείρισης ενός συγκε­
ότι οι επιχειρηματίες που δεν γνωρίζουν τον τελικό προο­            κριμένου τύπου αποθήκης αποταμίευσης πρέπει να εκδί­
ρισμό μη κοινοτικών εμπορευμάτων ή που δεν θέλουν να                δεται ανάλογα, αφενός, με τις οικονομικές, και αφετέρου, με
δώσουν ακόμα τον προορισμό αυτό στα εν λόγω εμπορεύ­                τις δυνατότητες ελέγχου των τελωνειακών αρχών
ματα, έχουν συμφέρον να τα εναποθηκεύουν για σύντομα ή
μεγάλα χρονικά διαστήματα χωρίς να καταβάλλονται                    ότι πρέπει να προβλέπονται ορισμένες διαδικαστικές διευκο­
εισαγωγικοί δασμοί και χωρίς να εφαρμόζονται μέτρα εμπο­            λύνσεις* ότι, ιδιαίτερα, πρέπει να προβλέπεται ότι τα εμπο­
ρικής πολιτικής· ότι η σύσταση αποθηκών αποταμίευσης                ρεύματα που εναποθηκεύονται σε αποθήκες αποταμίευσης
και η χρήση του καθεστώτος τελωνειακής αποταμίευσης                 μπορούν να τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία υπό ορισμέ­
ανταποκρίνονται στις ανάγκες αυτές· ότι κατ' αυτό τον               νους όρους χωρίς προηγούμενη προσκόμιση και διασά­
τρόπο εξάλλου, προωθούνται οι κοινοτικές δραστηριότητες             φηση'
σχετικά με το εξωτερικό εμπόριο και, ιδιαίτερα, την περαι­
τέρω προώθηση εμπορευμάτων τόσο στο εσωτερικό όσο και               ότι, εφόσον οι περιστάσεις το δικαιολογούν, η χρήση του
στο εξωτερικό της Κοινότητας*                                       καθεστώτος τελωνειακής αποταμίευσης πρέπει να είναι
                                                                    δυνατή χωρίς να εναποθηκεύονται τα εμπορεύματα σε
                                                                    χώρους που έχουν εγκριθεί ως αποθήκες αποταμίευσης*
ότι η οδηγία 69/74/ΕΟΚ του Συμβουλίου (') καθόρισε τους
κανόνες που πρέπει να περιλαμβάνουν οι διατάξεις των                ότι πρέπει να θεσπιστούν ορισμένοι κανόνες φορολόγησης
κρατών μελών σχετικά με την τελωνιακή αποταμίευση' ότι              για την περίπτωση κατά την οποία γεννάται τελωνειακή
η σπουδαιότητα του καθεστώτος αυτού στο πλαίσιο της                 οφειλή σχετικά με μη κοινοτικά εμπορεύματα* ότι πρέπει
τελωνειακής ένωσης συνεπάγεται στην ενιαία εφαρμογή του             ιδιαίτερα να προβλεφθεί ότι, υπό ορισμένους όρους, η προ­
στην Κοινότητα' ότι πρέπει λοιπό,ν να συμπληρωθούν οι               στιθέμενη υπεραξία που αποκτάται στο εσωτερικό του
κανόνες που ισχύουν σήμερα και να προβλεφθεί μια πράξη              τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας δεν συμπεριλαμβά­
που εφαρμόζεται άμεσα στα κράτη μέλη και προσφέρει, ως              νεται στη δασμολογητέα αξία των εν λόγω εμπορευμάτων
εκ τούτου, μεγαλύτερη νομική ασφάλεια στους ιδιώτες*
                                                                    ότι οι «εισαγωγικοί δασμοί» έχουν καθοριστεί στην οδηγία
                                                                    79/623/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2) και σε άλλες πράξεις του
ότι πρέπει να προβλέπεται ότι το καθεστώς τελωνειακής               κοινοτικού τελωνειακού δικαίου* ότι προέκυψε η ανάγκη
αποταμίευσης εφαρμόζεται επίσης, αφενός στα κοινοτικά               να διευκρινιστούν οι επιβαρύνσεις που καλύπτονται από
εμπορεύματα για τα οποία, επειδή έχουν υπαχθεί σε                   τους όρους αυτούς, ότι είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί η
(') ΕΕ αριθ. L 58 της 8. 3.1969, σ. 7.                              (2) ΕΕ αριθ. L 179.της 17. 7. 1979, σ. 31.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 283/4                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                6.11.85
ενιαία εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να προ­           ε) εκμεταλλευόμενος ή διαχειριζόμενος την αποθήκη: το
βλεφθεί για το σκοπό αυτό κοινοτική διαδικασία που να             πρόσωπο για λογαριασμό του οποίου κατατίθεται η δια­
επιτρέπει τη θέσπιση των λεπτομερειών εφαρμογής* ότι              σάφηση υπαγωγής των εμπορευμάτων στο καθεστώς
είναι απαραίτητο να συσταθεί μια επιτροπή για να                  τελωνειακής αποταμίευσης ή το πρόσωπο στο οποίο
οργανωθεί στενή και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ              έχουν μεταβιβασθεί τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις
των κρατών μελών και της Επιτροπής στον τομέα αυτό*               του πρώτου*
                                                              στ) κοινοτικά εμπορεύματα: τα εμπορεύματα που:
ότι το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης αποτελεί
ουσιώδες μέσο της εμπορικής πολιτικής της Κοινότητας και          — παράγονται εξολοκλήρου στο τελωνειακό έδαφος της
ότι, επιπλέον, οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού προ­             Κοινότητας, χωρίς τη χρησιμοποίηση εμπορευμάτων
κύπτουν από την εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής,             εισαγόμενων από χώρες ή εδάφη που δεν αποτελούν
                                                                     τμήμα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:                                    — εισάγονται από χώρες ή εδάφη που δεν αποτελούν
                                                                     τμήμα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας και
                         ΤΙΤΛΟΣ Ι                                    που έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία σε κράτος
                                                                     μέλος,
                           Γενικά                                 — παράγονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας,
                                                                     είτε από εμπορεύματα που αναφέρονται στην δεύ­
                          Άρ&ρο Ι                                    τερη περίπτωση αποκλειστικά, είτε από εμπορεύματα
                                                                     που αναφέρονται στην πρώτη και δεύτερη
1. Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους κανόνες που
                                                                     περίπτωση *
εφαρμόζονται στις αποθήκες τελωνειακής αποταμίευσης και
στο καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης.                        ζ) μη κοινοτικά εμπορεύματα: εμπορεύματα άλλα από
                                                                  αυτά που αναφέρονται στο στοιχείο στ).
2. Το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης επιτρέπει την             Με την επιφύλαξη των συμφωνιών που έχουν συναφθεί
αποθήκευση σε αποθήκες τελωνειακής αποταμίευσης:                  με τρίτες χώρες για την εφαρμογή του καθεστώτος κοι­
α) μη κοινοτικών εμπορευμάτων χωρίς να επιβάλλονται στα           νοτικής διαμετακόμισης, ως μη κοινοτικά εμπορεύματα
   εμπορεύματα αυτά εισαγωγικοί δασμοί και μέτρα εμπο­            θεωρούνται επίσης τα εμπορεύματα που, αν και πληρούν
   ρικής πολιτικής"                                               τους όρους που προβλέπονται στο στοιχείο στ), επανεισά­
                                                                  γονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας αφού
6) κοινοτικών εμπορευμάτων που υπόκεινται σε ειδική κοι­          προηγουμένως εξαχθούν εκτός του εδάφους αυτού*
   νοτική ρύθμιση, λόγω της υπαγωγής τους σε καθεστώς
                                                              η) εισαγωγικοί δασμοί:
   τελωνειακής αποταμίευσης, με συνέπεια για τα εμπορεύ­
   ματα αυτά να ισχύουν μέτρα που καταρχη συνδέονται με           — οι δασμοί,
   την εξαγωγή των εμπορευμάτων.                                  — οι δασμοί αντιντάμπινγκ και οι αντισταθμιστικοί
                                                                     δασμοί που έχουν θεσπιστεί σύμφωνα με το άρθρο
3. Όσο χρονικό διάστημα τα κοινοτικά εμπορεύματα υπό­                VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου,
κεινται, κατά τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές, σε επιβαρύν­            καθώς και οι άλλες ισοδύναμες προς δασμούς αποτε­
σεις που απορρέουν από την εφαρμογή της κοινής γεωρ­                 λέσματος επιβαρύνσεις,
γικής πολιτικής, το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης             — οι γεωργικές εισφορές και οι άλλες επιβαρύνσεις
επιτρέπει, επίσης, την αποθήκευση των εμπορευμάτων                   κατά την εισαγωγή που προβλέπονται στο πλαίσιο
αυτών σε αποθήκη αποταμίευσης με συνέπεια την μη εί­                 της κοινής γεωργικής πολιτικής ή στο πλαίσιο των
σπραξη αυτών των επιβαρύνσεων.                                       ειδικών καθεστώτων που εφαρμόζονται για ορισμένα
                                                                     εμπορεύματα που προκύπτουν από τη μεταποίηση
4. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού νοούνται                  γεωργικών προϊόντων
ως:
                                                              θ) τελωνειακή αρχή: κάθε αρχή που είναι αρμόδια για την
α) αποθήκη τελωνιακής αποταμίευσης: κάθε χώρος εγκε­              εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας, έστω και εάν η
    κριμένος από τις τελωνειακές αρχές και υποκείμενος            αρχή αυτή δεν υπάγεται στη διοίκηση των τελωνείων
    στον έλεγχο τους, μέσα στον οποίο τα εμπορεύματα
    μπορούν να αποθηκεύονται υπό τους όρους που καθορί­       ι) πρόσωπο:
    ζονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό'                      — είτε το φυσικό πρόσωπο,
                                                                  — είτε το νομικό πρόσωπο,
6) δημόσια αποθήκη: αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης
                                                                  — είτε η ένωση προσώπων της οποίας αναγνωρίζεται η
    που μπορεί να χρησιμοποιείται από οποιοδήποτε πρό­
                                                                     ικανότητα δικαιοπραξίας, χωρίς να έχει το καθεστώς
    σωπο, για την αποθήκευση εμπορευμάτων
                                                                     νομικού προσώπου.
γ) ιδιωτική αποθήκη: αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης                                   Άρ#ρο2
    που προορίζεται αποκλειστικά για αποθήκευση εμπο­
    ρευμάτων εκ μέρους του αποταμιευτή*                       1. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 2 και 3 είναι
                                                              δυνατό να τεθούν υπό το καθεστώς τελωνειακής αποτα­
δ) αποταμιευτής: κάθε πρόσωπο στο οποίο χορηγείται η          μίευσης τα εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παρά­
    άδεια εκμετάλλευσης αποθήκης τελωνειακής αποταμί­         γραφοι 2 και 3, ανεξάρτητα από το είδος, την ποσότητα, την
    ευσης*                                                    καταγωγή, την προέλευση ή τον προορισμό τους.
 ---pagebreak--- 6.11.85                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 283/5
2. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 δεν εμποδίζουν την                                     Άρΰρο 5
εφαρμογή των απαγορεύσεων ή περιορισμών που αιτιολο­
                                                              Η άδεια καθορίζει τους ιδιαίτερους όρους διαχείρισης της
γούνται από λόγους δημόσιας ηθικής, δημόσιας τάξης, δημό­
                                                              αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης.
σιας ασφάλειας, προστασίας της υγείας και της ζωής των
ανθρώπων και των ζώων, διαφύλαξης του φυτικού βασι­           Στην άδεια σημειώνεται, ιδίως, το τελωνείο που είναι
λείου, προστασίας των εθνικών θησαυρών που έχουν καλλι­       αρμόδιο για τόν έλεγχο της αποθήκης. Όταν πρόκειται για
τεχνική, ιστορική ή αρχαιολογική αξία, ή προστασίας της       ιδιωτική αποθήκη, μπορεί να σημειώνονται, επίσης, οι κατη­
βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας.                       γορίες εμπορευμάτων που γίνονται δεκτές στην αποθήκη
                                                              αυτή.
3. Η τελωνειακή αρχή μπορεί να απαιτεί ότι τα εμπορεύ­                                  Άρΰρο 6
ματα που εμφανίζουν κίνδυνο, που είναι δυνατό να προκαλέ­
σουν την αλλοίωση των υπόλοιπων εμπορευμάτων ή απαι­          Ο αποταμιευτής υποχρεούται να ανακοινώνει στην τελω­
τούν ειδικές εγκαταστάσεις, τοποθετούνται σε αποθήκες         νειακή αρχή κάθε στοιχείο που προκύπτει μετά τη
τελωνειακής αποταμίευσης που έχουν διαμορφωθεί ειδικά         χορήγηση της άδειας και που είναι δυνατό να επηρεάσει τη
για τα εμπορεύματα αυτά.                                      διατήρηση, σε ισχύ, της άδειας ή το περιεχόμενο της.
                                                                                        Άρ&ρο 7
                         ΤΙΤΛΟΣ II
                                                              Σε περίπτωση μεταβολής των δεδομένων βάσει των οποίων
   Άδεια διαχείρισης αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης        έχει χορηγηθεί η άδεια, η τελωνειακή αρχή τροποποιεί ανά­
                                                              λογα την άδεια αυτή.
                          Άρ&ρο 3                                                       Άρϋ"ρο8
1. Για τη διαχείριση αποθήκης τελωνειακής αποταμί­            Οι περιπτώσεις κατά τις οποίες η άδεια ανακαλείται ή
ευσης από άλλο πρόσωπο, πλην της τελωνειακής αρχής,           πρέπει να θεωρείται ως άκυρη, καθώς και οι σχετικές συνέ­
απαιτείται άδεια της εν λόγω αρχής.                           πειες καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέ­
                                                              πεται στο άρθρο 29.
2. Το πρόσωπο που επιθυμεί να διαχειριστεί αποθήκη                                     ΤΙΤΛΟΣ III
τελωνειακής αποταμίευσης, πρέπει να υποβάλει γραπτή
αίτηση η οποία περιλαμβάνει τις ενδείξεις που απαιτούνται     Υπαγωγή εμπορευμάτων στο καθεστώς τελωνειακής αποτα­
για τη χορήγηση της άδειας. Η αίτηση πρέπει να συνο­                                    μίευσης
δεύεται από τα έγγραφα που κρίνει απαραίτητα η τελω­                                    Άρ$ρο9
νειακή αρχή καθώς και, ενδεχομένως, από δήλωση του εν
λόγω προσώπου με την οποία αυτό δεσμεύεται έναντι της         1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 25, κάθε εμπόρευμα που
τελωνειακής αρχής να τηρεί τους ιδιαίτερους όρους στους       προορίζεται να τεθεί υπό καθεστώς τελωνειακής αποτα­
οποίους υπόκειται ενδεχομένως η υπαγωγή των εμπορευ­          μίευσης, πρέπει να προσκομίζεται στις τελωνειακές αρχές
μάτων στο καθεστώς αυτό.                                      και να αποτελεί αντικείμενο διασάφησης τελωνειακής απο­
                                                              ταμίευσης στο τελωνείο που αναφέρεται στο άρθρο 5 δεύ­
                                                              τερο εδάφιο.
3.    Η τελωνειακή αρχή χορηγεί άδεια διαχείρισης:
                                                              2. Όταν δικαιολογείται από τις περιστάσεις, τα εμπορεύ­
— δημόσιας αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης, όταν            ματα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, μπορούν να προ­
    παρατηρείται γενική έλλειψη αποθηκευτικών χώρων,          σκομίζονται και να διασαφίζονται για το καθεστώς τελω­
                                                              νειακής αποταμίευσης σε άλλο τελωνείο από εκείνο που
— ιδιωτικής αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης, όταν ο         αναφέρεται στην παράγραφο 1.
    αιτών χρειάζεται αποθηκευτικό χώρο.
                                                              3. Σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο
                                                              29, καθορίζεται ο κατάλογος των περιπτώσεων κατά τις
4. Η άδεια χορηγείται μόνο στα πρόσωπα που παρέχουν           οποίες η υπαγωγή εμπορευμάτων στο καθεστώς τελωνει­
τα απαραίτητα εχέγγυα για την ορθή εφαρμογή των διατά­        ακής αποταμίευσης επιφέρει τη σύσταση εγγύησης για να
ξεων του παρόντος κανονισμού και εφόσον, είναι δυνατή η       εξασφαλίζεται:
διενέργεια των απαραίτητων ελέγχων.
                                                              α) η καταβολή μιας τελωνειακής οφειλής που είναι δυνατό
                                                                 να γεννηθεί, όσον αφορά μη κοινοτικά εμπορεύματα ή
                          Άρ$ρο4                                  φορολογικής επιβάρυνσης που αναφέρεται στο άρθρο 1
                                                                  παράγραφος 3, στην οποία είναι δυνατό να υπόκεινται
Εκτός από τις περιπτώσεις που καθορίζονται σύμφωνα με             τα κοινοτικά εμπορεύματα"
τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 29, η άδεια δια­
                                                              6) η καταβολή ή η επιστροφή των ποσών που οφείλονται
χείρισης αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης υπόκειται
                                                                  ενδεχομένως για κοινοτικά εμπορεύματα δυνάμει των
στη σύσταση εγγύησης για την εξασφάλιση της καταβολής
                                                                  κανονισμών της κοινής γεωργικής πολιτικής. Η διάταξη
μιας τελωνειακής οφειλής που είναι δυνατό να προκύψει για
                                                                  αυτή δεν εμποδίζει την εφαρμογή των διατάξεων του
μη κοινοτικά εμπορεύματα, που υπάγονται στο καθεστώς
                                                                  άρθρου 30.
τελωνειακής αποταμίευσης ή άλλης επιβάρυνσης που αναφέ­
ρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3, στην οποία είναι δυνατόν      4. Οι διατάξεις, σχετικά με την υπαγωγή των εμπορευ­
να υπόκεινται τα κοινοτικά εμπορεύματα που υπάγονται          μάτων στο καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης, θεσπί­
στο εν λόγω καθεστώς.                                         ζονται σύμφωνα με το άρθρο 29.
 ---pagebreak---  Αριθ. C 283/6                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              6.11.85
                           ΤΙΤΛΟΣ IV                                                      'Αρ&ρο 15
 Λειτουργία της αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης και            1. Η διάρκεια παραμονής των εμπορευμάτων υπό το
          του καθεστώτος τελωνειακής αποταμίευσης                καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης είναι απεριόριστη.
                             'Αρ&ρο ίο
                                                                Ωστόσο, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η τελωνειακή αρχή
 1. Η τελωνειακή αρχή λαμβάνει κάθε μέτρο που θεωρεί             μπορεί να καθορίζει προθεσμία πριν από την λήξη της
 αναγκαίο για να εξασφαλίζει τον έλεγχο και την ομαλή λει­      οποίας ο εκμεταλλευόμενος ή διαχειριζόμενος την αποθήκη
 τουργία του καθεστώτος τελωνειακής αποταμίευσης, καθώς         πρέπει να δώσει στα εμπορεύματα έναν προορισμό κατά την
 και τον έλεγχο των εμπορευμάτων που τίθενται υπό το            έννοια των άρθρων 20 ή 23.
 καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης.
 2. Τα μέτρα που μπορούν να λαμβάνονται στις περιπτώ­           2. Ειδικές προθεσμίες που ισχύουν για ορισμένα εμπορεύ­
 σεις κατά τις οποίες ο αποταμιευτής ή ο εκμεταλλευόμενος       ματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο
 ή διαχειριζόμενος αποθήκες δεν συμμορφώνεται προς τη διά­      6) και υπάγονται στην κοινή γεωργική πολιτική, μπορούν
 ταξη που προβλέπεται στην παράγραφο 1, καθορίζονται            να καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 29, με την επιφύ­
 σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 29.         λαξη των διατάξεων του άρθρου 30.
                             Άρ#ρο 11
 Όταν υπάρχει οικονομική ανάγκη και δεν επηρεάζεται η                                    'Αρ&ρο 16
 τελωνειακή επιτήρηση, η τελωνειακή αρχή μπορεί να επι­
                                                                 1. Τα μη κοινοτικά εμπορεύματα, καθώς και τα κοινοτικά
 τρέπει:
                                                                εμπορεύματα που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3
 α) να αποθηκεύονται στην αποθήκη τελωνειακής αποτα­
                                                                και που τίθενται υπό το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευ­
     μίευσης κοινοτικά εμπορεύματα άλλα από αυτά που
                                                                σης, μπορούν να αποτελούν αντικείμενο συνήθων εργασιών
     αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο 6) και
                                                                που αποβλέπουν στη διατήρηση τους ή στη βελτίωση της
     παράγραφος 3 *
                                                                εμφάνισης ή της εμπορικής τους ποιότητας.
 6) να υφίστανται, στην αποθήκη τελωνειακής αποτα­
     μίευσης, τα μη κοινοτικά εμπορεύματα εργασίες τελειο­      Στο βαθμό που απαιτείται για την καλή λειτουργία της
     ποίησης υπό το καθεστώς τελειοποίησης προς επανε-          κοινής οργάνωσης των αγορών, μπορεί να καθορίζεται ο
    ξαγωγή και υπό τους όρους που προβλέπει το καθεστώς         κατάλογος των περιπτώσεων στις οποίες απαγορεύονται οι
    αυτό*                                                       εργασίες αυτές για εμπορεύματα που υπάγονται στην κοινή
γ) να υφίστανται στην αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης          γεωργική πολιτική.
    τα μη κοινοτικά εμπορεύματα εργασίες μεταποίησης υπό
    το καθεστώς μεταποίησης υπό τελωνειακό έλεγχο και
    υπό τους όρους που προβλέπει το καθεστώς αυτό.              2. Τα κοινοτικά εμπορεύματα που αναφέρονται στο
                                                                άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο 6) και τα οποία τίθενται
                            Άρ&ρο 12                            υπό το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης και υπάγονται
Ο αποταμιευτής, πρέπει να τηρεί μητρώα, που έχουν               στην κοινή γεωργική πολιτική μπορούν να αποτελούν αντι­
εγκριθεί από την τελωνειακή αρχή, όλων των εμπορευμάτων         κείμενο μόνο των εργασιών που προβλέπονται ρητά για τα
που έχουν τοποθετηθεί στην αποθήκη τελωνειακής αποτα­           εμπορεύματα αυτά.
μίευσης την οποία διαχειρίζεται υπό το καθεστώς τελωνει­
ακής αποταμίευσης.                                              3. Για τις εργασίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1
Τα μητρώα πρέπει να βρίσκονται στη διάθεση της τελωνει­         πρώτο εδάφιο και στην παράγραφο 2 πρέπει, προηγουμένως
ακής αρχής, ώστε να μπορεί αυτή να διενεργεί κάθε έλεγχο        να χορηγείται άδεια από την τελωνειακή αρχή που καθο­
που κρίνει αναγκαίο.                                            ρίζει τους όρους υπό τους οποίους μπορούν να πραγματο­
                                                                ποιούνται.
                            'AQ&QO 13
Τα εμπορεύματα που υπάγονται στο καθεστώς τελωνειακής           4. Ο κατάλογος των εργασιών που αναφέρονται στις
αποταμίευσης πρέπει, από τη στιγμή της εισόδου τους στην        παραγράφους 1 και 2 καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο
αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης, να καταχωρούνται              29, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 30.
στα μητρώα που προβλέπονται στο άρθρο 12.
                            Άρ&ρο 14                                                     'Αρ&ρο 17
Τα εμπορεύματα που εισάγονται σε αποθήκη τελωνειακής
                                                                Εφόσον τα δικαιολογούν οι περιστάσεις, τα εμπορεύματα
αποταμίευσης θεωρείται ότι τοποθετούνται στο χώρο που
                                                                που τίθενται υπό το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης
αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α) του
                                                                μπορούν να εξέρχονται προσωρινά από την αποθήκη τελω­
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. . . . του Συμβουλίου (') που αφορά
                                                                νειακής αποταμίευσης. Για την έξοδο αυτή των εμπορευ­
τον καθορισμό των προσώπων που υποχρεούνται να καταβά-
                                                                μάτων πρέπει, προηγουμένως, να χορηγείται άδεια της τελω­
λουν τελωνειακή οφειλή, από τη στιγμή που παραλαμβά­
                                                                νειακής αρχής που να καθορίζει τους όρους, υπό τους
νονται από τον αποταμιευτή. Την απόδειξη της παραλαβής
                                                                οποίους μπορεί να πραγματοποιείται.
μπορεί να αποτελέσει η καταχώρηση στα μητρώα που αναφέ­
ρεται στο άρθρο 13 ή οποιοδήποτε αποδεικτικό έγγραφο
                                                                Κατά τη διάρκεια της παραμονής τους εκτός της αποθήκης
που γίνεται αποδεκτό από την τελωνειακή αρχή.
                                                                τελωνειακής αποταμίευσης, τα εμπορεύματα μπορούν να
                                                                αποτελούν αντικείμενο των εργασιών που αναφέρονται στο
(') ΕΕ apiS. C 340 της 28.12.1982, σ. 5.                        άρθρο 16 και υπό τους ίδιους όρους.
 ---pagebreak--- 6.11.85                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 283/7
                           Άρθρο 18                                δασμών είναι, μετά από αίτηση του διασαφιστή, εκείνα που
                                                                   θα είχαν ληφθεί υπόψη, αν το σχετικό εμπόρευμα δεν είχε
Εφόσον το δικαιολογούν οι περιστάσεις, η τελωνειακή αρχή           υποστεί τις εν λόγω εργασίες.
μπορεί να επιτρέπει ώστε τα εμπορεύματα που τίθενται υπό
το καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης να μεταφέρονται
από μια αποθήκη σε άλλη χωρίς να λήγει το καθεστώς,                                          'Αρ&ρο22
εφόσον οι δύο αποθήκες βρίσκονται στο ίδιο κράτος μέλος.
Οι περιπτώσεις στις οποίες τα εμπορεύματα μπορούν να               1. Τα υπαγόμενα στην κοινή γεωργική πολιτική κοινο­
μεταφέρονται από αποθήκη που βρίσκεται σε ένα κράτος               τικά εμπορεύματα που έχουν τεθεί υπό το καθεστώς τελω­
μέλος σε αποθήκη που βρίσκεται σε άλλο κράτος μέλος, με            νειακής αποταμίευσης και αναφέρονται στο άρθρο 1 παρά­
το ίδιο αποτέλεσμα, καθορίζονται με το άρθρο 29.                   γραφος 2 στοιχείο 6) πρέπει να λαμβάνουν έναν από τους
                                                                   προορισμούς που προβλέπονται από τη ρύθμιση δυνάμει της
                                                                   οποίας έχουν τεθεί υπό το εν λόγω καθεστώς.
                            'Αρΰρο 19
Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του εκμεταλλευόμενου ή
                                                                   2. Η ακύρωση της διασάφησης σχετικά με την υπαγωγή
διαχειριζόμενου αποθήκες μπορούν, με τη συμφωνία της
                                                                   των εμπορευμάτων στο καθεστώς τελωνειακής αποτα­
τελωνειακής αρχής, να μεταβιβάζονται σε άλλο πρόσωπο.
                                                                   μίευσης είναι δυνατό να ζητηθεί. Η τελωνειακή αρχή
                                                                   προωθεί την αίτηση αυτή, αμέσως μόλις ληφθούν τα μέτρα
                           ΤΙΤΛΟΣ V                                που προβλέπονται στην ειδική ρύθμιση στην περίπτωση που
      Λήξη του καθεστώτος τελωνειακής αποταμίευσης                 τα εμπορεύματα δεν έχουν διοχετευθεί στον προβλεπόμενο
                                                                   προορισμό. Ο κατάλογος των περιπτώσεων στις οποίες είναι
                                                                   δυνατό να ακυρωθεί η διασάφηση, καθορίζεται σύμφωνα το
                            Άρ&ρο20
                                                                   άρθρο 29, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 30.
Με την επιφύλαξη των ιδιαίτερων διατάξεων που έχουν
θεσπιστεί στα πλαίσια των ειδικών τελωνειακών ρυθμίσεων,
                                                                   3. Εάν, κατά τη λήξη της προθεσμίας, που καθορίζεται
τα μη κοινοτικά εμπορεύματα που έχουν τεθεί υπό το
                                                                   κατ' εφαρμογή του άρθρου 15 παράγραφος 2, τα κοινοτικά
καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης μπορούν:
                                                                   εμπορεύματα που αναφέρονται στην εν λόγω διάταξη δεν
— να τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία ή υπό άλλο τελω­              έχουν αποτελέσει αντικείμενο αίτησης προκειμένου να
    νειακό καθεστώς,                                               λάβουν έναν από τους προορισμούς που αναφέρονται στην
                                                                   παράγραφο 1, η τελωνειακή αρχή ακυρώνει τη διασάφηση
— να υπάγονται σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης,                        για την υπαγωγή των εμπορευμάτων στο καθεστώς τελωνει­
                                                                   ακής αποτεμίευσης και λαμβάνει τα μέτρα που αναφέρονται
— να επανεξάγονται,
                                                                   στην παράγραφο 2.
— να περιέρχονται στην κατοχή του Δημοσίου, αν η δυνα­
    τότητα αυτή προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία,
                                                                                             Άρ&ρο 23
— να καταστρέφονται υπό τον έλεγχο της τελωνειακής
    αρχής, και τα απορρίματα και θραύσματα που προκύ­              Τα κοινοτικά εμπορεύματα που τίθενται υπό το καθεστώς
    πτουν να διοχετεύονται σε έναν από τους προορισμούς            τελωνειακής αποταμίευσης και αναφέρονται στο άρθρο 1
    που αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις.                 παράγραφος 3 μπορούν:
                            'Αρ&ρο21                               — να διατίθενται στην κατανάλωση,
1. 'Οταν γεννάται τελωνειακή οφειλή για μη κοινοτικό
                                                                   — να υπάγονται σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης,
εμπόρευμα που έχει υπαχθεί στο καθεστώς τελωνειακής
αποταμίευσης, η δασμολογητέα αξία αυτού του εμπορεύ- *
ματος καθορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανο­               — να εξάγονται ή να επαναποστέλλονται,
νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1224/80 του Συμβουλίου (').
                                                                   — να υπάγονται στο καθεστώς τελειοποίησης προς επανει-
Όταν η αξία αυτή βασίζεται σε πράγματι πληρωθείσα ή                    σαγωγή,
πληρωτέα τιμή που συμπεριλαμβάνει τα έξοδα εναποθή­
κευσης ή διατήρησης των εμπορευμάτων κατά την παρα­
                                                                   — να περιέρχονται στην κατοχή του Δημοσίου, εάν η δυνα­
μονή τους στην τελωνειακή αποθήκη, τα έξοδα αυτά δεν
                                                                       τότητα αυτή προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία,
πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στη δασμολογητέα αξία,
εκτός αν διακρίνονται από την πράγματι πληρωθείσα ή
πληρωτέα τιμή για το εμπόρευμα.                                    — να καταστρέφονται υπό τον έλεγχο της τελωνειακής
                                                                       α
                                                                        Ρ%ήζ> κ « ι τα απορρίματα και θραύσματα που προκύπ­
2. Όταν το εν λόγω εμπόρευμα έχει υποστεί συνήθεις                     τουν να διοχετεύονται σε έναν από τους προορισμούς
εργασίες κατά την έννοια του άρθρου 16, εκτός από αυτές                που αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις.
που απαιτούνται για τη διατήρηση του, το είδος, η δασμο­
λογητέα αξία και η ποσότητα που πρέπει να λαμβάνονται
υπόψη, κατά τον καθορισμό του ποσού των εισαγωγικών                                          Άρ&ρο24
                                                                   Οι όροι εκκαθάρισης του καθεστώτος τελωνειακής αποτα­
(') ΕΕ αριθ. L 134 της 31. 5.1980, σ. 1.                           μίευσης καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 29.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 283/8                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               6.11.85
                         ΤΙΤΛΟΣ VI                            Οι περιπτώσεις στις οποίες μπορεί να γίνεται εφαρμογή του
                                                              πρώτου εδαφίου καθώς και οι λεπτομέρειες εφαρμογής
                 Απλουστευμένες διαδικασίες                   καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 29.
                          Άρΰρο 25
                                                                                      ΤΙΤΛΟΣ VIII
1. Εφόσον δεν θίγεται η κανονικότητα των εργασιών, η
τελωνειακή αρχή μπορεί να επιτρέπει, υπό τους όρους που                            Τελικές διατάξεις
καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται
στο άρθρο 29, την υπαγωγή στο καθεστώς τελωνειακής απο­
ταμίευσης εμπορευμάτων χωρίς να προσκομίζονται σ' αυτή                                 Άρΰρο27
τα εμπορεύματα και πριν από την κατάθεση της δια­
                                                              1. Ιδρύεται επιτροπή τελωνειακής αποταμίευσης και ελεύ­
σάφησης. Στην περίπτωση αυτή η εγγραφή στα μητρώα που
                                                              θερων ζωνών, που καλείται στο εξής «επιτροπή», η οποία
αναφέρεται στο άρθρο 12, έχει την ίδια νομική αξία με την
                                                              αποτελείται από αντιπροσώπους των κρατών μελών και της
αποδοχή της διασάφησης που αναφέρεται στο άρθρο 9 πα­
                                                              οποίας προεδρεύει εκπρόσωπος της Επιτροπής.
ράγραφος 1.
2. Υπό τον όρο που προβλέπεται στην παράγραφο 1, η τελω­      2.    Η επιτροπή καταρτίζει τον εσωτερικό κανονισμό της.
νειακή αρχή μπορεί να επιτρέπει να τίθενται σε ελεύθερη
κυκλοφορία μη κοινοτικά εμπορεύματα, καθώς και να διατί­
θενται στην κατανάλωση κοινοτικά εμπορεύματα που ανα­                                  Άρΰρο 28
φέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3, τα οποία έχουν
υπαχθεί στο καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης, χωρίς τα       Η επιτροπή εξετάζει κάθε ζήτημα σχετικά με την εφαρμογή
εμπορεύματα να προσκομίζονται σ' αυτή και πριν από την        του παρόντος κανονισμού που της υποβάλλει ο πρόεδρος
κατάθεση της σχετικής διασάφησης. Στην περίπτωση αυτή,        της, είτε με δική του πρωτοβουλία είτε μετά από αίτηση
ο δικαιούχος αυτής της άδειας οφείλει να καταχωρήσει τα       αντιπροσώπου κράτους μέλους.
εμπορεύματα στα λογιστικά βιβλία. Η καταχώρηση αυτή
έχει την ίδια νομική ισχύ με την αποδοχή της διασάφησης                                Άρΰρο 29
για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία.
                                                              1. Οι διατάξεις που απαιτούνται για την εφαρμογή του
Η εν λόγω άδεια δεν ισχύει σε όλες της περιπτώσεις κατά
                                                              παρόντος κανονισμού, θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδι­
τις οποίες τα δηλωμένα στοιχεία φορολόγησης είναι ευνοϊκό­
                                                              κασία που καθορίζεται στις παραγράφους 2 και 3.
τερα για τον ενδιαφερόμενο από εκείνα που είχαν καθορι­
στεί, έχουν αναγνωριστεί ή έχουν γίνει αποδεκτά προηγου­
μένως από την τελωνειακή αρχή και κατά τις οποίες αυτά        2. Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή
τα ευνοϊκότερα στοιχεία δεν μπορούν να ελεγχθούν χωρίς        ένα σχέδιο των διατάξεων που πρέπει να θεσπιστούν. Η επι­
έλεγχο αυτών καθαυτών των εμπορευμάτων.                       τροπή διατυπώνει τη γνώμη της σχετικά με το σχέδιο αυτό
                                                              μέσα σε προθεσμία, την οποία ο πρόεδρος μπορεί να καθο­
Αν τα εμπορεύματα τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία χωρίς
                                                              ρίζει ανάλογα με το επείγον του εν λόγω ζητήματος. Η επι­
να προσκομιστούν, θεωρείται ότι δεν έχει μεσολαβήσει τρο­
                                                              τροπή αποφασίζει με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο
ποποίηση των στοιχείων φορολόγησης υπέρ του ενδιαφερο­
                                                              άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης.
μένου.
3. Or άδειες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2         Ο πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία.
μπορούν να χορηγούνται μόνο για ορισμένα εμπορεύματα.
Η χορήγηση τους μπορεί να υπόκειται σε κάθε όρο που η         3. α) Η επιτροπή θεσπίζει τις σχεδιαζόμενες διατάξεις
τελωνειακή αρχή κρίνει ότι της παρέχει τη δυνατότητα
                                                                    εφόσον είναι σύμφωνες με τη γνώμη της επιτροπής·
ελέγχου της κανονικότητας των εργασιών.
Οι άδειες αυτές είναι δυνατό να ανακαλούνται.                    6) έαν οι σχεδιαζόμενες διατάξεις δεν είναι σύμφωνες με
                                                                    τη γνώμη της επιτροπής, ή, ελλείψει γνώμης, η Επι­
                         ΤΙΤΛΟΣ VII                                  τροπή υποβάλλει αμέσως στο Συμβούλιο πρόταση
              Εικονική τελωνειακή αποταμίευση                       σχετικά με τις διατάξεις που πρέπει να θεσπιστούν.
                                                                    Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία*
                          Άρ&ρο 26
                                                                 γ) εάν, κατά τη λήξη προθεσμίας τριών μηνών από την
Εφόσον υφίσταται επαρκώς δικαιολογημένη οικονομική                   υποβολή της πρότασης στο Συμβούλιο, αυτό δεν έχει
ανάγκη και παρέχονται όλα τα εχέγγυα για την κανονι­                αποφασίσει, η Επιτροπή θεσπίζει τις προτεινόμενες
κότητα των σχετικών εργασιών, η τελωνειακή αρχή μπορεί              διατάξεις.
να επιτρέπει την υπαγωγή μη κοινοτικών εμπορευμάτων στο
καθεστώς τελωνειακής αποταμίευσης χωρίς αυτά να έχουν
αποθηκευτεί σε αποθήκη τελωνειακής αποταμίευσης.                                       Άρΰρο 30
Ο δικαιούχος της σχετικής άδειας θεωρείται ως αποτα­          Ο παρών κανονισμός δεν εμποδίζει τη θέσπιση ιδιαίτερων
μιευτής ιδιωτικής αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης, για      διατάξεων σε θέματα κοινής γεωργικής πολιτικής, που εξα­
τον οποίο ισχύουν οι απλουστευμένες διαδικασίες που ανα­      κολουθούν να υπόκεινται στους κανόνες σχετικά με την
φέρονται στο άρθρο 25.                                        εφαρμογή της πολιτικής αυτής.
 ---pagebreak---  6.11.85                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               Αριθ. C 283/9
                               Άρθρο 31                              3. Οι άδειες που χορηγούνται από τις τελωνειακές αρχές
                                                                     για τη διαχείριση αποθηκών τελωνειακής αποταμίευσης
  1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουα­             ανακαλούνται, εφόσον το περιεχόμενο τους είναι αντίθετο
 ρίου 1986.                                                          προς τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. Εξακολουθούν
 2. Η οδηγία 69/74/ΕΟΚ και οι οδηγίες που έχουν                      να ισχύουν στις υπόλοιπες περιπτώσεις.
 εκδοθεί για την εφαρμογή της καταργούνται. Κάθε ανα­
 φορά στις οδηγίες αυτές θεωρείται ότι γίνεται στον παρόντα          Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα του τα
 κανονισμό.                                                          μέρη και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
                 Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τις ελεύθερες ζώνες και τις ελεύθερες
                                                             αποθήκες
                                                         COM(85) 468 τελικό
                                 (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 10 Οκτωβρίον 1985)
                                                           (85/C 283/05)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                             ότι, τα μη κοινοτικά εμπορεύματα που εισέρχονται στις
 Έχοντας υπόψη:                                                      ζώνες αυτές ή στην αποταμίευση πρέπει να μπορούν να
                                                                     παραμένουν σ' αυτές για απεριόριστο χρονικό διάστημα και
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                χωρίς να υπόκεινται στην καταβολή εισαγωγικών δασμών ή
 Κοινότητας και, ιδίως, τα άρθρα 43 και 113,                         στην εφαρμογή μέτρων εμπορικής πολιτικής* ότι κατά την
                                                                     παραμονή τους μέσα στις ζώνες αυτές ή στις αποθήκες, τα
 την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                     εμπορεύματα συνεχίζουν λοιπόν να θεωρούνται, για την
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                               εφαρμογή των εν λόγω δασμών και μέτρων, ότι δεν βρί­
                                                                     σκονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας·
 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
 Εκτιμώντας:                                                         ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι για τα κοινοτικά
                                                                     εμπορεύματα που υπάγονται σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης
 ότι οι ελεύθερες ζώνες και οι ελεύθερες αποθήκες αποτελούν         ή ελεύθερης αποθήκης ισχύουν ορισμένα μέτρα που κα­
 τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας, και,               ταρχήν, προβλέπονται για την εξαγωγή τους* ότι πρέπει
 αντίστοιχα, χώρους χωριστούς από το υπόλοιπο έδαφος,                επίσης να ρυθμιστούν οι συνέπειες της υπαγωγής σε
 όπου είναι γενικά συγκεντρωμένες οι δραστηριότητες του              καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης των κοι­
 εξωτερικού εμπορίου· ότι οι ζώνες και οι αποθήκες αυτές,           νοτικών εμπορευμάτων που υπόκεινται, κατά τις ενδοκοινο­
 χάρη στις σχετικές τελωνειακές διευκολύνσεις που προβλέ­           τικές συναλλαγές, σε επιβαρύνσεις που απορρέουν από την
 πονται, συμβάλλουν στην προώθηση των εν λόγω δρα­                  εφαρμογή της κοινής γεωργικής πολιτικής για όσο διάστημα
 στηριοτήτων και ιδιαίτερα στην περαιτέρω προώθηση εμπο­            επιβάλλονται οι επιβαρύνσεις αυτές· ότι πρέπει να μπορούν
 ρευμάτων εντός και εκτός της Κοινότητας*                           να υπάγονται σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης
 ότι η οδηγία 69/75/ΕΟΚ του Συμβουλίου (') καθόρισε τους            αποθήκης και άλλα κοινοτικά εμπορεύματα- ότι εάν τα εν
 κανόνες που πρέπει να περιλαμβάνουν οι διατάξεις των               λόγω εμπορεύματα υπόκεινται σε εθνικές επιβαρύνσεις, ενα­
 κρατών μελών σχετικά με τις ελεύθερες ζώνες· ότι η                 πόκειται στα κράτη μέλη να ρυθμίσουν τις συνέπειες της
σημασία αυτών των ζωνών στο πλαίσιο της τελωνειακής                 υπαγωγής τους σε καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης
 ένωσης συνεπάγεται την έννοια εφαρμογή στην Κοινότητα              αποθήκης*
 των σχετικών διατάξεων ότι, πρέπει λοιπόν να συμπληρω­             ότι πρέπει να θεσπιστούν ορισμένοι κανόνες φορολόγησης
θούν οι κανόνες που ισχύουν σήμερα και να προβλεφθεί μια            για την περίπτωση κατά την οποία γεννάται τελωνειακή
πράξη που εφαρμόζεται άμεσα στα κράτη μέλη, η οποία                 οφειλή για τα εμπορεύματα που υπάγονται σε καθεστώς
προσφέρει, ως εκ τούτου, μεγαλύτερη νομική ασφάλεια                 ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης· ότι πρέπει ιδιαί­
στους ιδιώτες*                                                      τερα να προβλεφθεί ότι, υπό ορισμένους όρους, δεν συμπερι­
ότι δεν πρέπει να δοθούν στις ελεύθερες ζώνες και ελεύθερες         λαμβάνεται στη δασμολογητέα αξία αυτών των εμπορευ­
αποθήκες ανταγωνιστικά πλεονεκτήμαστα όσον αφορά την                μάτων η προστιθέμενη υπεραξία που αποκτάται στο εσωτε­
εφαρμογή των εισαγωγικών δασμών ότι, αντίθετα, για τις              ρικό του τελωνειακού εδάφους της Κοινότητας*
εν λόγω ζώνες και αποθήκες είναι σκόπιμο να προβλέπονται
                                                                    ότι ο ορισμός των «εισαγωγικών δασμών» δόθηκε στην
απλουστευμένες τελωνειακές διατυπώσεις συγκριτικά με                                                           2
                                                                    οδηγία 79/623/ΕΟΚ του Συμβουλίου ( ) και σε άλλες πρά­
εκείνες που ισχύουν στα υπόλοιπα τμήματα του τελω­
                                                                    ξεις του κοινοτικού τελωνειακού δικαίου* ότι αποδείχτηκε
νειακού εδάφους της Κοινότητας λόγω της ιδιαίτερης κατά­
                                                                    απαραίτητο να διευκρινιστούν οι επιβαρύνσεις που καλύ­
στασης των εν λόγω ζωνών και αποθηκών
                                                                    πτονται από τους όρους αυτούς*
(') ΕΕ αριθ. L 58 της 8. 3.1969, σ. 11.                             (2) ΕΕ αριθ. L 179 της 17. 7. 1979, σ. 31.