CELEX: 52021PC0936
Language: sl
Date: 2021-10-28
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Italije – EGF/2021/002 IT/Air Italy

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 28.10.2021
            COM(2021) 936 final
            2021/0338(BUD)
            
            Predlog
            SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Italije – EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
               
         
         
            
               NeOBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               OZADJE PREDLOGA
            
            
               1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) so določena v Uredbi (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).
            
            
               2.Italija je 15. julija 2021 vložila vlogo EGF/2021/002 IT/Air Italy za finančni prispevek iz ESPG zaradi presežkov v Air Italy SpA v Italiji.
            
            
               3.Po oceni te vloge je Komisija v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni. 
            
            
               POVZETEK VLOGE
            
            
                     
                        Vloga za pomoč iz ESPG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/002 IT/Air Italy
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Italija
                     
                  
               
                     
                        Zadevne regije (na ravni NUTS 2
                           2
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Sardegna (ITG2)
                     
                  
               
                     
                        Datum vložitve vloge
                     
                  
                  
                     
                        15. julij 2021
                     
                  
               
                     
                        Datum potrdila o prejemu vloge
                     
                  
                  
                     
                        29. julij 2021
                     
                  
               
                     
                        Datum zahtevka za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        29. julij 2021
                     
                  
               
                     
                        Rok za predložitev dodatnih informacij
                     
                  
                  
                     
                        19. avgust 2021
                     
                  
               
                     
                        Rok za zaključek ocene
                     
                  
                  
                     
                        29. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Merilo za pomoč
                     
                  
                  
                     
                        člen 4(2), točka (a), uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        Glavno podjetje
                     
                  
                  
                     
                        Air Italy SpA
                     
                  
               
                     
                        Število zadevnih podjetij
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Sektor gospodarske dejavnosti
                     
                     
                        (oddelek NACE Revizija 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        oddelek 51 (Zračni promet)
                     
                  
               
                     
                        Referenčno obdobje (štirje meseci):
                     
                  
                  
                     
                        1. september 2020–1. januar 2021
                     
                  
               
                     
                        Število presežkov v referenčnem obdobju (a)
                     
                  
                  
                     
                        466
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        Število presežkov pred referenčnim obdobjem ali po njem (b)
                     
                  
                  
                     
                        145
                     
                  
               
                     
                        Skupno število presežkov (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Skupno število upravičencev
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Skupno število ciljnih upravičencev
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Proračun za prilagojene storitve (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 376 000
                     
                  
               
                     
                        Proračun za izvajanje ESPG
                           5
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        0 182 400
                     
                  
               
                     
                        Skupni proračun (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Prispevek ESPG (85 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               OCENA VLOGE
            
            
               Postopek
            
            
               4.Italija je vlogo EGF/2021/002 IT/Air Italy vložila 15. julija 2021, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG
                  6
               . Komisija je 29. julija 2021 potrdila prejem vloge in od Italije zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile predložene v 15 delovnih dneh od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 50 delovnih dneh od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 29. oktobra 2021.
            
            
               Upravičenost vloge
            
            
               Zadevna podjetja in upravičenci
            
            
               5.Vloga se nanaša na 466 presežnih delavcev v družbi Air Italy SpA. To podjetje je poslovalo v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 51 NACE Revizija 2 (Zračni promet). Do odpustov v Air Italy je prišlo v regiji na ravni NUTS 2 Sardegna (ITG2).
            
            
               Merila za pomoč
            
            
               6.Italija je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(2), točka (a), uredbe o ESPG, ki zahteva prenehanje opravljanja dejavnosti za vsaj 200 presežnih delavcev v referenčnem obdobju štirih mesecev v podjetju v državi članici.
            
            
               7.Štirimesečno referenčno obdobje za vlogo traja od 1. septembra 2020 do 1. januarja 2021.
            
            
               8.V referenčnem obdobju je bilo v Air Italy 466 presežnih delavcev. 
            
            
               Izračun števila presežkov in primerov prenehanja opravljanja dejavnosti
            
            
               9.Število vseh presežnih delavcev v referenčnem obdobju je bilo izračunano od datuma, ko je delodajalec v skladu s členom 3(1) Direktive Sveta 98/59/ES
                  7
                uradno pisno obvestil pristojni javni organ o načrtovanih kolektivnih odpustih. Italija je pred datumom zaključka ocene s strani Komisije potrdila, da je bilo teh 466 delavcev dejansko odpuščenih.
            
         
         
            
               Upravičenci
            
            
               10.Poleg že navedenih delavcev je med upravičenci še 145 presežnih delavcev, ki so prenehali delovno aktivnost pred štirimesečnim referenčnim obdobjem ali po njem. V skladu s členom 6, točka (b), uredbe o ESPG so vsi ti delavci prenehali delovno aktivnost v šestih mesecih pred začetkom referenčnega obdobja 1. septembra 2020 in/ali med koncem referenčnega obdobja in zadnjim dnem pred sprejetjem tega predloga. Ugotovi se lahko jasna vzročna povezava z dogodkom, ki je povzročil prenehanje delovne aktivnosti presežnih delavcev v referenčnem obdobju.
            
            
               11.Skupno število upravičencev je torej 611.
            
            
               Opis dogodkov, ki so povzročili presežke in prenehanje opravljanja dejavnosti
            
            
               12.Leta 1963 je bila z namenom spodbuditve razvoja turizma na Costa Smeraldi (na severuvzhodu Sardinije) ustanovljena Alisarda, zasebna letalska družba, ki je takrat letela le po pomorskih progah. Leta 1991 se je Alisarda v okviru strateške preusmeritve na mednarodnem trgu preimenovala v Meridiano. V 90. letih prejšnjega stoletja se je letni promet Meridiane v povprečju povečal za približno 10 %. Leta 2004 je Meridiana prepeljala 3,5 milijona potnikov in je na progi Milano Linate–Rim Fiumicino, ki ima največji promet v Italiji, neposredno tekmovala z Alitalio in AirOne. Leta 2006 je Meridiana prevzela Eurofly in začela proces integracije, ki se je zaključil leta 2010. Letalska družba je bila preimenovana v Meridiana Fly.
            
            
               13.Leta 2013 je Meridiana Fly prevzela Air Italy, letalskega prevoznika, ki je bil leta 2005 ustanovljen za čarterski in redni prevoz na kratke, srednje in dolge razdalje.
            
            
               14.Leta 2018 sta se družbi združili z namenom ustanovitve nove Air Italy v lasti družbe AQA Holding
                  8
               . AQA Holding je predstavila ambiciozen načrt zajetja številnih destinacij v Italiji in pospešitve medcelinskih letov z mednarodnega vozlišča letalske družbe na letališču Milano Malpensa
                  9
               . 
            
            
               15.Od ustanovitve se je Air Italy soočala z različnimi izzivi, kot so spori z Alitalio glede povezav med celinsko Italijo in Sardinijo
                  10
                ali močan odziv družb American Airlines, Delta in United, ki so Air Italy dojemale kot način za širitev družbe Qatar Airways v Združenih državah. Trije prevozniki so v odprtem pismu predsednika Trumpa
                  11
                pozvali, naj Air Italy onemogoči povečevanje direktnih letov med ZDA in Evropo
                  12
               . Zahteva je otežila vsa morebitna partnerstva v prizadevanjih družbe Air Italy za sklenitev prvih medlinijskih sporazumov in partnerstev pod skupno oznako prek Atlantika
                  13
               .
            
            
               16.Poleg tega se je flota povečevala počasneje, kot je bilo pričakovano (januarja 2020 je floto sestavljalo 11 zrakoplovov, štirje zrakoplovi Airbus A330 in sedem zrakoplovov Boeing 737); kupljeni trije novi zrakoplovi Boeing 737 Max pa so morali prenehali leteti zaradi varnostnih pomanjkljivosti, ugotovljenih v tragičnih nesrečah v Indoneziji in Etiopiji
                  14
               . Nekatere proge so bile kmalu po začetku odpovedane
                  15
               , druge pa so bile napovedane in nikoli vzpostavljene
                  16
               .
            
            
               17.V letu 2018, prvem letu poslovanja Air Italy, so izgube znašale skoraj 160 milijonov EUR (57 % prometa). Leta 2019 so izgube kljub povečanju prometa (približno 330 milijonov EUR) znašale 230 milijonov EUR, tj. 70 % prometa
                  17
               .
            
            
               18.Air Italy je za nadaljevanje dejavnosti potrebovala 200 milijonov EUR. Zdelo se je, da je bil Qatar Airways pripravljen dodatno vlagati, vendar bi z nadaljnjim nakupom delnic postal večinski delničar, Air Italy pa bi izgubila licenco letalske družbe Evropske unije
                  18
               .
            
            
               19.Air Italy je 11. februarja 2020 sporočila, da sta njeni delničarki odobrili prostovoljno likvidacijo in preklic vseh dejavnosti s 25. februarjem 2020.
            
            
               20.Dva dni po prenehanju vseh dejavnosti je Air Italy začela postopek kolektivnega odpuščanja za vse svoje zaposlene (1 453 zaposlenih). Vendar pa je bil postopek prekinjen do septembra 2020 zaradi začetka veljavnosti zakonskega odloka
                  19
                za preprečitev ukinjanja delovnih mest v prvih mesecih pandemije.
            
            
               Uporaba okvira kakovosti EU za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje
            
            
               21.Italija je v svoji vlogi opisala, kako so bila upoštevana priporočila iz okvira kakovosti EU za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje. Organi, vključeni v zadevo Air Italy (ministrstva za delo in socialno politiko, promet in gospodarski razvoj skupaj z zadevnimi deželami), so si prizadevali identificirati vse možne ukrepe za preprečitev kolektivnega odpuščanja, kot je določitev kupca za družbo, za katero se je 11. februarja 2020 začel postopek likvidacije. 
            
            
               Ker se Air Italy ni mogla izogniti kolektivnim odpustom, sta ASPAL, regionalna javna služba za zaposlovanje, in dežela Sardinija sprejeli neposredne ukrepe za dosego ciljev, ki so v okviru kakovosti za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje priporočeni glede usposabljanja, certificiranja in ponovnega zaposlovanja. Služba ASPAL je za ponovno zaposljivost delavcev opredelila najprimernejše ukrepe, da bi jim zagotovila prenosljive spretnosti, kot so digitalne, jezikovne ali podjetniške spretnosti. Socialni partnerji so bili v celoti vključeni v načrtovanje ukrepov. Lokalna podjetja so izrazila zanimanje za sodelovanje pri povezovanju ponudbe delovnih mest in povpraševanja po njih, v katerem bi sodelovali nekdanji zaposleni v Air Italy. Sindikati so med sestanki v okviru postopka kolektivnega odpuščanja Air Italy pozvali k razmisleku, da zahteva posebno shemo za dopolnitev plače
                  20
               , s čimer bi ublažila socialni učinek svoje odločitve o prenehanju dejavnosti, hkrati pa podprla prerazporeditev presežnih delavcev s pomočjo storitve intenzivne pomoči pri premestitvi, povezane s shemo za dopolnitev plače
                  21
               . Vsem presežnim delavcem je bila odobrena shema za dopolnitev plače in s tem povezane storitve pomoči pri premestitvi.
            
            
               22.Glede dejavnosti za pomoč presežnim delavcem je Italija sporočila, da je bil ukrep „splošne informacije in poklicna orientacija“ že izveden. Pot samozaposlitve je izbralo štirideset delavcev. Air Italy je poleg ukrepov, ki jih je izvedla dežela Sardinija, zagotovila podporo (vključno z zdravniškimi pregledi) za podaljšanje licenc do 30. junija 2021. Maja 2021 je bilo izvedenih več usposabljanj, kot so temeljni postopki oživljanja in defibrilacija ali osvežitveno usposabljanje za pilote.
            
            
               Pričakovani učinek presežkov na lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo in zaposlenost
            
            
               23.Pandemična kriza je znatno poslabšala razmere na sardinskem trgu dela, ki je zaradi svoje otoške lege daleč od celinske Italije majhen trg dela. 
            
            
               24.Število zaposlenih, ki se je v obdobju 2018–2019 povečevalo, se je leta 2020 močno zmanjšalo. Glede na anketo o delovni sili italijanskega nacionalnega statističnega urada (ISTAT) je bilo zmanjšanje (–4,6 %) za 2,6 odstotne točke višje od povprečja Italije kot celote (–2,0 %)
                  22
               .
            
         
         
            
               25.Leta 2020 je bila razlika med ustvarjenimi in ukinjenimi delovnimi mesti negativna (–6 000 delovnih mest), kar pomeni izgubo 2,6 delovnega mesta s polnim delovnim časom na vsakih 100 zaposlenih. Upad je bil zabeležen predvsem v turističnih, razvedrilnih in prostočasnih storitvah ter pomorskem tovornem prometu (zlasti pretovarjanju), medtem ko je bil v gradbeništvu razvoj pozitiven. Stopnja aktivnosti se je v primerjavi z letom 2019 zmanjšala za 3,1 odstotne točke na 60,3 %
                  23
               . 
            
            
               26.V prvi polovici leta 2020 se je število opravljenih delovnih ur na Sardiniji v primerjavi z istim obdobjem leta 2019 zmanjšalo za skoraj 20 %. Zmanjšanje števila opravljenih delovnih ur ni povzročilo brezposelnosti zaradi obsežne uporabe shem skrajšanega delovnega časa in zakonskega odloka iz odstavka 20.
            
            
               27.Sardinsko gospodarstvo ne trpi le zaradi negativnih posledic presežkov v družbi Air Italy, ampak tudi zaradi presežkov v družbi Porto Canale, za katere je bila vložena druga vloga za pomoč iz ESPG
                  24
               . V splošnem kontekstu zaposlovanja in glede na občutljivost razmer v zračnem prometu bodo presežni delavci iz Air Italy potrebovali dodatno podporo, da bi premagali težave glede majhnega sardinskega trga dela in našli novo zaposlitev.
            
            
               Ciljni upravičenci in predlagani ukrepi
            
            
               Ciljni upravičenci
            
            
               28.Po oceni naj bi v ukrepih sodelovalo 611 presežnih delavcev. Razčlenitev teh delavcev po spolu, starostni skupini in stopnji izobrazbe:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Število 
                           predvidenih upravičencev
                     
                  
               
                     
                        Spol
                     
                  
                  
                     
                        moški
                     
                  
                  
                     
                        317
                     
                  
                  
                     
                        (51,89 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ženski
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
                  
                     
                        (48,11 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nebinarni
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Starostna skupina
                     
                  
                  
                     
                        mlajši od 30 let
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let
                     
                  
                  
                     
                        423
                     
                  
                  
                     
                        (69,23 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        starejši od 54 let
                     
                  
                  
                     
                        188
                     
                  
                  
                     
                        (30,77 %)
                     
                  
               
                     
                        Stopnja izobrazbe
                     
                  
                  
                     
                        nižja sekundarna izobrazba ali manj
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        višja sekundarna
                           26
                         ali posekundarna izobrazba
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        570
                     
                  
                  
                     
                        (93,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        terciarna izobrazba
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        (5,7 %)
                     
                  
               
               Predlagani ukrepi
            
            
               29.Prilagojene storitve, ki bodo zagotovljene presežnim delavcem, so sestavljene iz naslednjih ukrepov: 
            
            
               –Splošne informacije in poklicna orientacija: Po splošnih informacijah o razpoložljivih ukrepih se vsem delavcem zagotovi poklicna orientacija (vključno z oblikovanjem profilov). Oblikovanje profilov je namenjeno spodbujanju procesa osebnega ozaveščanja za opredelitev interesov, spretnosti, zmogljivosti in kompetenc ter področij, kjer so potrebne izboljšave. Rezultat tega procesa bo individualizirana pot delavca za ponovno vključitev na trg dela.
            
            
               –Pomoč pri iskanju zaposlitve, vključno z aktivnim iskanjem lokalnih in regionalnih zaposlitvenih možnosti ter povezovanjem s ponudbo ustreznih delovnih mest.
            
            
               –Usposabljanje. V izogib zniževanju poklicnih profilov, bodo piloti, letalsko spremno osebje in vzdrževalci letal opravili zahtevano usposabljanje, da bi ohranili svoje licence. Delavci, ki bodo po povezovanju ponudbe in povpraševanja uvrščeni v ožji izbor za zaposlitev, bodo deležni usposabljanja za odpravo morebitnega pomanjkanja spretnosti, ki ga ugotovi potencialni delodajalec. Prednost bodo imele najranljivejše skupine delavcev, zlasti delavci, starejši od 55 let. Usposabljanje bo osredotočeno na zeleno gospodarstvo, modro gospodarstvo
                  29
               , osebne storitve, zdravstvene in socialne storitve, promocijo kulturne dediščine in kulturne dejavnosti. V ponudbi usposabljanja sta tudi usposabljanje na področju digitalnih spretnosti in znanj (do 90 ur) ter usposabljanje za poklicne kvalifikacije, vključene v nacionalne ali regionalne kataloge znanja.
            
            
               –Podpora pri ustanavljanju podjetja: Delavcem, zainteresiranim za samozaposlitev, bo zagotovljeno skupinsko/individualno mentorstvo, ki lahko vključuje načrtovanje, izvajanje študij izvedljivosti, pripravo poslovnih načrtov, pomoč pri iskanju možnosti financiranja itd. Delavcem bo na voljo orodje za podjetniške spretnosti „WeRentrepreneur“
                  30
               . 
            
            
               –Prispevek za ustanovitev podjetja: Upravičenci, ki ustanovijo podjetje ali začnejo opravljati dejavnost kot samozaposlene osebe, bodo prejeli prispevek v višini do 22 000 EUR na posameznika za kritje ustanovitvenih stroškov.
            
            
               –Spodbude in prispevek k posebnim stroškom. (1) Spodbude za zaposlovanje. Podjetja, ki zaposlujejo nekdanje delavce družbe Air Italy, bodo za pogodbo za nedoločen čas s polnim delovnim časom prejela 3 500 EUR, za pogodbe za določen čas pa 1 500 EUR. (2) Povračilo stroškov mobilnosti. Za podporo geografski mobilnosti delavcev v primeru ponovne zaposlitve v podjetju, ki se nahaja v drugi deželi ali je od stalnega prebivališča delavca oddaljeno 200 km ali več, se predvideva povračilo stroškov selitve
                  31
               . (3) Prispevek za stroške nastanitve in potne stroške v primeru udeležbe na usposabljanju za licenciranje
                  32
               . (4) Nadomestilo za iskanje zaposlitve. Delavci bodo za vsak dan udeležbe prejeli nadomestilo v višini italijanske dnevnice „CIGS“
                  33
               .
            
            
               30.Ukrepi naj bi bili usklajeni z italijansko nacionalno strategijo trajnostnega razvoja (SNSvS)
                  34
               . Usposabljanje na področju digitalnih spretnosti in znanj (splošno usposabljanje na srednji ravni na področju IT, informacijska varnost in splet) je namenjeno razširjanju spretnosti, ki jih zahtevata digitalna industrijska doba in z viri gospodarno gospodarstvo, v skladu s členom 7(2) uredbe o ESPG. 
            
            
               31.Predlagan usklajeni sveženj prilagojenih storitev vključuje aktivne ukrepe trga dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Predlagane storitve ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialne zaščite.
            
            
               32.Italija je predložila zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdila je, da finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takih ukrepov.
            
            
               Ocena proračuna
            
            
               33.Predvideni skupni stroški znašajo 4 558 400 EUR, kar vključuje izdatke za prilagojene storitve v višini 4 376 000 EUR ter izdatke za pripravo, upravljanje, informiranje in oglaševanje ter nadzor in poročanje v višini 182 400 EUR.
            
         
         
            
               34.Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša 3 874 640 EUR (85 % skupnih stroškov).
            
            
               35.Nacionalno predhodno financiranje in sofinanciranje zagotavlja Regione Sardegna.
            
            
                     
                        Ukrepi
                     
                  
                  
                     
                        Predvideno število udeležencev
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni stroški na udeleženca 
                        (v EUR)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni skupni stroški
                     
                     
                        (v EUR)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Prilagojene storitve (ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (a), uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Splošne informacije in poklicna orientacija: 
                           (Presa in carico e orientamento)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        327
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Pomoč pri iskanju zaposlitve 
                           (Assistenza alla ricerca e servizi di accompagnamento al lavoro)
                     
                  
                  
                     
                        569
                     
                  
                  
                     
                        439
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Usposabljanje 
                           (Formazione e riqualificazione professionale. Voucher formativo specialistico) 
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        2455
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000
                     
                  
               
                     
                        Podpora pri ustanavljanju podjetja 
                           (Assistenza all’autoimprenditorialità)
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Prispevek za ustanovitev podjetja 
                           (bonus per la creazione di un'impresa) 
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        20 952
                     
                  
                  
                     
                        880 000
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (a):
                     
                     
                        Delež svežnja prilagojenih storitev 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 851 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,15 %)
                     
                  
               
                     
                        Pomoči in spodbude (ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (b), uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Spodbude za zaposlovanje 
                           (Incentivo alla assunzione) 
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        2 500
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000
                     
                  
               
                     
                        Povračilo stroškov mobilnosti 
                           (Bonus per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        Nastanitev in potni stroški med usposabljanjem 
                           (Contributo per le spese di formazione:  viaggi  e pernottamenti) 
                     
                  
                  
                     
                        221
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
                  
                     
                        75 000
                     
                  
               
                     
                        Nadomestilo za iskanje zaposlitve 
                           (Indennità CIGS)  
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        491
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                     
                        Vmesni seštevek (b):
                     
                     
                        Delež svežnja prilagojenih storitev:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 525 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,85 %)
                     
                  
               
                     
                        Ukrepi na podlagi člena 7(5) uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        1. Priprava
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        65 000
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informiranje in oglaševanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor in poročanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        49 400
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (c):
                     
                     
                        Delež skupnih stroškov:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        182 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Skupni stroški (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Prispevek iz ESPG (85 % skupnih stroškov)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               36.Stroški ukrepov, ki so v zgornji preglednici opredeljeni kot ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (b), uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih storitev. Italija je potrdila, da so ti ukrepi odvisni od aktivne udeležbe ciljnih upravičencev v dejavnostih iskanja zaposlitve ali usposabljanja.
            
            
               37.Italija je potrdila, da stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme ne bodo presegli 22 000 EUR na upravičenca.
            
            
               Obdobje upravičenosti izdatkov
            
            
               38.Italija je prilagojene storitve za ciljne upravičence začela izvajati 4. novembra 2020. Izdatki za ukrepe bodo torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 4. novembra 2020 do izteka 24 mesecev od datuma začetka veljavnosti sklepa o financiranju.
            
            
               39.Upravni izdatki Italije za izvajanje ESPG so se začeli 4. novembra 2020. Izdatki za dejavnosti priprave, upravljanja, informiranja in oglaševanja, nadzora in poročanja so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 4. novembra 2020 do izteka 31 mesecev od datuma začetka veljavnosti sklepa o financiranju. 
            
            
               Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije
            
            
               40.Italija je potrdila, da opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo financirani tudi iz drugih finančnih instrumentov Unije.
            
            
               41.Usklajeni sveženj prilagojenih storitev dopolnjuje ukrepe, ki se financirajo z drugimi nacionalnimi sredstvi ali sredstvi EU, kot so storitve pomoči pri premestitvi, povezane s shemo za dopolnitev plače, ali podpora za podaljšanje licenc, ki jo zagotavlja Air Italy.
            
            
               Posvetovanje s ciljnimi upravičenci ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi
            
            
               42.Dežela Sardinija in regionalna javna služba za zaposlovanje ASPAL sta se 6. novembra 2020 prek videokonference sestali z družbo Air Italy in ustreznimi sindikati
                  37
               , da bi razpravljali o načrtovanem svežnju ukrepov za spodbujanje prerazporeditve presežnih delavcev družbe Air Italy.
            
            
               Sistemi upravljanja in nadzora
            
            
               43.Vloga vsebuje opis sistema upravljanja in nadzora, ki opredeljuje odgovornosti vključenih organov. Italija je Komisijo obvestila, da bo finančni prispevek upravljala služba ANPAL (Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro)
                  38
               , in sicer bo ANPAL – Divisione IV deloval kot organ upravljanja, ANPAL – Divisione VI pa kot certifikacijski organ. Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali-MLPS – Segretariato Generale bo deloval kot revizijski organ. ASPAL bo posredniški organ za organ upravljanja.
            
            
               Obveznosti zadevne države članice
            
            
               44.Italija je predložila vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
            
            
               –pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju se bosta upoštevali načeli enakega obravnavanja in nediskriminacije;
            
            
               –upoštevajo se zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnih odpustih;
            
            
               –preprečilo se bo vsakršno dvojno financiranje;
            
         
         
            
               –finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
            
            
               PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               Proračunski predlog
            
            
               45.Sredstva ESPG ne presegajo najvišjega letnega zneska 186 milijonov EUR (v cenah iz leta 2018), kot je določeno v členu 8 Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027
                  39
               .
            
            
               46.Komisija po proučitvi vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) in (2) uredbe o ESPG ter ob upoštevanju števila ciljnih upravičencev, predlaganih ukrepov in ocenjenih stroškov predlaga uporabo ESPG v znesku 3 874 640 EUR, kar je 85 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo.
            
            
               47.Predlagani sklep o uporabi ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu s točko 9 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev
                  40
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               48.Ko Komisija predloži ta predlog sklepa o uporabi ESPG, bo Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila predlog prerazporeditve zneska v višini 3 874 640 EUR v ustrezno proračunsko vrstico.
            
            
               49.S sprejetjem tega predloga sklepa o uporabi ESPG Komisija hkrati sprejme sklep o finančnem prispevku, ki se šteje za sklep o financiranju v smislu člena 110 finančne uredbe
                  41
               . Ta sklep o financiranju začne veljati na datum, ko Evropski parlament in Svet uradno obvestita Komisijo o odobritvi proračunske prerazporeditve.
            
            
               2021/0338 (BUD)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            
            
               o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Italije – EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
            
               EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013
                  42
                ter zlasti člena 15(1) Uredbe,
            
            
               ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev
                  43
               , ter zlasti točke 9 Sporazuma,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Namen Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) sta izkazovanje solidarnosti in spodbujanje dostojne in trajnostne zaposlitve v Uniji z zagotavljanjem podpore presežnim delavcem in samozaposlenim osebam, ki so prenehale opravljati dejavnost, v primeru velikih prestrukturiranj ter pomoči pri tem, da se čim prej vrnejo v dostojno in trajnostno zaposlitev. 
            
         
         
            
               (2)Sredstva ESPG ne smejo presegati najvišjega letnega zneska 186 milijonov EUR (v cenah iz leta 2018), kot je določeno v členu 8 Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093
                  44
               .
            
            
               (3)Italija je 15. julija 2021 vložila vlogo za uporabo ESPG v zvezi s presežnimi delavci v Air Italy SpA v Italiji. Vloga je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami, predloženimi v skladu s členom 8(5) Uredbe (EU) 2021/691. Navedena vloga izpolnjuje pogoje za finančni prispevek iz ESPG iz člena 13 Uredbe (EU) 2021/691.
            
            
               (4)Zato bi bilo treba uporabiti ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini 3 874 640 EUR za vlogo, ki jo je vložila Italija.
            
            
               (5)Da bi čim bolj skrajšali čas, potreben za uporabo ESPG, bi bilo treba ta sklep uporabljati od datuma sprejetja –
            
            
               SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               V okviru splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2021 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce uporabi znesek v višini 3 874 640 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. Uporablja se od [datum sprejetja]
                  45*.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                  Za Evropski parlament
                        Za Svet
               
               
                  predsednik
                        predsednik 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        UL L 153, 3.5.2021, str. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/1755 z dne 8. avgusta 2019 o spremembi prilog k Uredbi (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS). UL L 270, 24.10.2019, str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        UL L 393, 30.12.2006, str. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Število presežkov v referenčnem obdobju, pred tem obdobjem ali po njem se nanaša samo na presežne delavce družbe Air Italy na Sardiniji.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        V skladu členom 7(5) Uredbe (EU) 2021/691.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rok 12 tednov je bil začasno prekinjen med 1. januarjem 2021 in 3. majem 2021 v skladu s členom 8(2) Uredbe (EU) 2021/691.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Direktiva Sveta 98/59/ES z dne 20. julija 1998 o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi s kolektivnimi odpusti (UL L 225, 12.8.1998, str. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Delničarki družbe AQA Holding sta Alisarda z 51 % delnic in Qatar Airways z 49 % delnic. Alisarda je industrijska skupina, ki ima tudi večino delnic letališča Olbia.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.inc.com/bill-murphy-jr/american-delta-united-airlines-just-begged-president-trump-to-do-1-very-big-thing-for-them-was-asking-for-this-brilliant-or-insane.html
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.flightglobal.com/strategy/why-did-air-italy-fail/136685.article
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  . 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Progi Milano–Bangkok in Milano–Delhi sta bili prekinjeni konec marca 2019.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Proga Milano–Chicago, ki je bila napovedana decembra 2018 s predvidenim datumom začetka marca 2019, se ni nikoli vzpostavila.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  . 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46
                  . 
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Posebna dopolnitev plač iz člena 94 zakonskega odloka št. 18/2020.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Assegno di ricollocazione-CIGS.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Banca d’Italia, 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Prav tam.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EGF/2021/004 IT/Porto Canale. COM(2021) 935.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0–2.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5–8.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en
                  .
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  www.werentrepreneur.com
                  .
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Povprečno 1 500 EUR.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Povprečno 350 EUR.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        CIGS je shema na podlagi italijanskega prava. Zajema finančno nadomestilo, ki ga Istituto Nazionale della Previdenza Sociale-INPS (nacionalni inštitut za socialno varnost) izplača delavcem, ki začasno ne delajo ali delajo s krajšim delovnim časom.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        
                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)
                  .
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Da bi se izognili decimalkam, so bili predvideni stroški na delavca zaokroženi. Ta zaokrožitev pa ne vpliva na skupne stroške posameznega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi, ki jo je vložila Italija.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Seštevek se zaradi zaokroževanja ne ujema.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) – trasporti; in Unione Generale del Lavoro (UGL) – transporto aereo.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL), italijanska nacionalna agencija za aktivno politiko zaposlovanja.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        UL L 433, 22.12.2020, str. I/11.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        UL L 433, 22.12.2020, str. I/29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        UL L 153, 3.5.2021, str. 48.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        UL L 433, 22.12.2020, str. I/29.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Uredba Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L 433, 22.12.2020, str. I/11).
               
               
                  
                     (45)
                  * 
                        Datum vstavi Parlament pred objavo v Uradnem listu.