CELEX: 32018D1545
Language: nl
Date: 2018-10-15 00:00:00
Title: Besluit (GBVB) 2018/1545 van de Raad van 15 oktober 2018 tot wijziging van Besluit (GBVB) 2017/1869 betreffende de adviesmissie van de Europese Unie ter ondersteuning van de hervorming van de veiligheidssector in Irak (EUAM Iraq)

16.10.2018   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 259/31
               
            
         BESLUIT (GBVB) 2018/1545 VAN DE RAAD
         van 15 oktober 2018
         tot wijziging van Besluit (GBVB) 2017/1869 betreffende de adviesmissie van de Europese Unie ter ondersteuning van de hervorming van de veiligheidssector in Irak (EUAM Iraq)
         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name de artikelen 42, lid 4, en 43, lid 2,
         Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     De Raad heeft op 16 oktober 2017 bij Besluit (GBVB) 2017/1869 (1) een adviesmissie van de Europese Unie ter ondersteuning van de hervorming van de veiligheidssector in Irak (EUAM Iraq) ingesteld.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Naar aanleiding van de strategische evaluatie van EUAM Iraq heeft het Politiek en Veiligheidscomité aanbevolen het mandaat van EUAM Iraq te wijzigen en met 18 maanden te verlengen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Besluit (GBVB) 2017/1869 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     EUAM Iraq zal worden uitgevoerd in een mogelijk verslechterende situatie die de verwezenlijking van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, geformuleerd in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, kan hinderen,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Besluit (GBVB) 2017/1869 wordt als volgt gewijzigd:
            
                        1)
                     
                     
                        De artikelen 2 en 3 worden vervangen door:
                        
                           „Artikel 2
                           Doelstellingen
                           De strategische doelstellingen van EUAM Iraq zijn de volgende:
                           
                                       1)
                                    
                                    
                                       de Iraakse autoriteiten op strategisch niveau bijstaan met advies en deskundigheid om in kaart te brengen en te omschrijven welke de voorwaarden zijn voor een coherente uitvoering van de civiele aspecten van de hervorming van de veiligheidssector in het kader van het nationale Iraakse veiligheidsprogramma en daarmee samenhangende plannen;
                                    
                                 
                                       2)
                                    
                                    
                                       analyseren, beoordelen en bepalen van mogelijkheden op nationaal, regionaal en provinciaal niveau voor een verdere betrokkenheid van de Unie als steun bij het vervullen van de vereisten voor de hervorming van de civiele veiligheidssector, alsmede documenteren en faciliteren van de planning en de uitvoering door de Unie en de lidstaten;
                                    
                                 
                                       3)
                                    
                                    
                                       de delegatie van de Unie in Irak bijstaan bij het coördineren van de door de Unie en haar lidstaten geleverde steun voor de hervorming van de veiligheidssector, en zodoende samenhang in het optreden van de Unie waarborgen.
                                    
                                 
                        
                           Artikel 3
                           Taken
                           
                              1.   Om de doelstellingen van artikel 2, punt 1), te verwezenlijken moet EUAM Iraq:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          het strategisch advies versterken over het ontwikkelen van nationale strategieën ter bestrijding en voorkoming van terrorisme (de bestrijding van gewelddadig extremisme inbegrepen) en georganiseerde misdaad, met inbegrip van het bepalen van beleid en actieplannen voor de opstelling en uitvoering daarvan, waarbij een inclusieve benadering wordt gewaarborgd;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          het directoraat planning van het ministerie van Binnenlandse Zaken ondersteunen bij het plannen van en toezien op de uitvoering van de institutionele hervormingen van het departement, als onderdeel van de uitvoering van de nationale veiligheidsstrategie;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          een geharmoniseerde toepassing van de nationale strategieën ondersteunen en binnen de mechanismen van de hervormingsprogramma's voor de veiligheidssector en het overkoepelend kader, bijdragen aan het beheer en de uitvoering van de architectuur van die hervorming;
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          de uitvoering van een alomvattende strategie ter bestrijding van georganiseerde misdaad op strategisch niveau vaststellen en ondersteunen, met bijzondere aandacht voor grensbeheer, financiële criminaliteit en met name corruptie, witwassen en de handel in cultureel erfgoed;
                                       
                                    
                                          e)
                                       
                                       
                                          advies verstrekken om het opnemen van beginselen inzake de mensenrechten en gendergelijkheid in alle nationale strategieën en beleidsmaatregelen te faciliteren, met de nadruk op uitvoeringsplannen in het ministerie van Binnenlandse Zaken en via het bureau van de inspecteur-generaal, het directoraat-generaal personeelszaken en het directoraat opleiding van het ministerie van Binnenlandse Zaken;
                                       
                                    
                                          f)
                                       
                                       
                                          de aanneming ondersteunen van concepten voor het toezicht binnen het ministerie van Binnenlandse Zaken en de ministeries die betrokken zijn bij de bestrijding van financiële en administratieve corruptie;
                                       
                                    
                                          g)
                                       
                                       
                                          vanuit het ministerie van Binnenlandse Zaken bijdragen aan het proces van institutionele hervorming door meer coördinatie tussen de instellingen te bevorderen, conceptuele instrumenten aan te reiken om hun plannings-, uitvoerings- en beoordelingsvermogens op strategisch niveau te verbeteren en advies te verstrekken over het beheer van de personeelsaspecten van de hervorming;
                                       
                                    
                                          h)
                                       
                                       
                                          advies verstrekken over begeleiding buiten Bagdad, door autoriteiten te ondersteunen bij hun beoordeling van de behoeften van de instellingen op provinciaal en regionaal niveau en bij het in kaart brengen van de kansen en de problemen die aan hun integratie in het hervormingsproces verbonden zijn;
                                       
                                    
                                          i)
                                       
                                       
                                          een daadwerkelijke band tot stand brengen en in stand houden met belangrijke internationale actoren in verband met de hervorming van de civiele veiligheidssector, met name de Verenigde Naties, de NAVO, de wereldwijde coalitie en de Verenigde Staten van Amerika.
                                       
                                    
                           
                              2.   Om de doelstellingen van artikel 2, punt 2), te verwezenlijken moet EUAM Iraq:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          de lopende en geplande activiteiten ter ondersteuning van de hervorming van de civiele veiligheidssector in een geactualiseerd overzicht bijhouden, en landelijk geleerde lessen formuleren en hiaten opsporen;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          behoeften op de middellange tot lange termijn bepalen met het oog op een eventuele toekomstige betrokkenheid, ook regionaal en provinciaal, van de Unie bij de hervorming van de veiligheidssector, teneinde de planning van de Unie inzake een eventuele toekomstige betrokkenheid, onder meer met de NAVO, verder te onderbouwen en te ondersteunen, met volledige inachtneming van de beginselen van inclusiviteit, wederkerigheid en besluitvormingsautonomie van de Unie. De planning zal met de NAVO worden gecoördineerd in Irak, teneinde de samenhang tussen hun respectieve activiteiten op wederzijds versterkende wijze te vergroten, met als doel synergieën tot stand te brengen en steun te verwerven op gebieden als logistiek, en tevens volledige transparantie en zeggenschap van de lidstaten te waarborgen;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          in overleg met internationale donoren projecten met snelle impact vaststellen die met instrumenten van de Unie of de bilaterale inzet van lidstaten kunnen worden uitgevoerd, zoals grensbeheer op de luchthaven van Bagdad.
                                       
                                    
                           
                              3.   Om de doelstellingen van artikel 2, punt 3), te verwezenlijken moet EUAM Iraq:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          de samenwerking en coördinatie tussen nationale en internationale belanghebbenden ondersteunen, en zich daarbij richten op de drie niveaus die in de strategie voor de hervorming van de veiligheidssector worden overwogen;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          de leidende coördinerende rol blijven vervullen met betrekking tot het wetgevingsinstrumentarium inzake nationale veiligheid en de strategie op defensiegebied en binnenlandse veiligheid;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          met de status van bevoorrechte partner, betrokken blijven bij het steuncomité voor de hervorming van de veiligheidssector;
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          het nauw overleg met de delegatie van de Unie over de hervorming van de veiligheidssector, mede inzake terrorismebestrijding en inlichtingen, aanhouden, alsook het overleg met in Bagdad aanwezige lidstaten, door middel van regelmatige bijeenkomsten op het niveau van de missiehoofden en deskundigen;
                                       
                                    
                                          e)
                                       
                                       
                                          in nauw overleg met de delegatie van de Unie steun verlenen aan het integreren van de beginselen van het strategisch kader van de EU ter ondersteuning van de hervorming van de veiligheidssector in Irak.
                                       
                                    
                           
                              4.   Bij het verwezenlijken van de in artikel 2, punt 3) genoemde doelstellingen moet EUAM Iraq de coördinatie ondersteunen met de Verenigde Naties, met name het VN-ontwikkelingsprogramma, en andere internationale actoren ter plaatse, waaronder de NAVO, de wereldwijde coalitie en de Verenigde Staten van Amerika, ter wille van synergie en samenhang en met volledige inachtneming van het institutionele kader van de Unie.”.
                           
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        In artikel 14 wordt lid 1 vervangen door:
                        
                           „1.   Het financiële referentiebedrag om de uitgaven van EUAM Iraq te dekken voor de periode van 16 oktober 2017 tot en met 17 oktober 2018 bedraagt 17 300 000 EUR.
                           Het financiële referentiebedrag om de uitgaven van EUAM Iraq te dekken voor de periode van 18 oktober 2018 tot en met 17 april 2020, bedraagt 64 800 000 EUR.
                           Het financiële referentiebedrag voor eventuele daaropvolgende perioden wordt door de Raad vastgesteld.”.
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        In artikel 17 wordt de tweede alinea vervangen door:
                        „Het is van toepassing tot en met 17 april 2020.”.
                     
                  
         
            Artikel 2
            Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
         
         
            Gedaan te Luxemburg, 15 oktober 2018.
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               F. MOGHERINI
            
         
         
            (1)  Besluit (GBVB) 2017/1869 van de Raad van 16 oktober 2017 betreffende de adviesmissie van de Europese Unie ter ondersteuning van de hervorming van de veiligheidssector in Irak (EUAM Iraq) PB L 266 van 17.10.2017, blz. 12.