CELEX: 32020R1737
Language: ro
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: Regulamentul delegat (UE) 2020/1737 al Comisiei din 14 iulie 2020 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 111/2005 al Consiliului în ceea ce privește includerea anumitor precursori ai drogurilor în lista substanțelor clasificate (Text cu relevanță pentru SEE)

23.11.2020   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  L 392/1
               
            
         REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2020/1737 AL COMISIEI
         din 14 iulie 2020
         de modificare a Regulamentului (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 111/2005 al Consiliului în ceea ce privește includerea anumitor precursori ai drogurilor în lista substanțelor clasificate
         (Text cu relevanță pentru SEE)
         COMISIA EUROPEANĂ,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         având în vedere Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 februarie 2004 privind precursorii drogurilor (1), în special articolul 15,
         având în vedere Regulamentul (CE) nr. 111/2005 al Consiliului din 22 decembrie 2004 de stabilire a normelor de monitorizare a comerțului cu precursori de droguri între Uniune și țările terțe (2), în special articolul 30a,
         întrucât:
         
                     (1)
                  
                  
                     Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 conțin câte o listă de substanțe clasificate care fac obiectul câtorva măsuri de control și monitorizare armonizate prevăzute în regulamentele respective.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Prin deciziile 62/10, 62/11 și 62/12 ale Comisiei pentru stupefiante a Organizației Națiunilor Unite (CND), adoptate în cadrul celei de-a șaizeci și doua sesiuni din 19 martie 2019, cele trei substanțe – metil 3-(1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxiran-2-carboxilat (glicidat de metil PMK), acid 3-(1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxiran-2-carboxilic (acid PMK glicidic) și alfa-fenilacetoacetamidă (APAA) – au fost adăugate în tabelul I din Convenția Organizației Națiunilor Unite împotriva traficului ilicit de stupefiante și de substanțe psihotrope din 19 decembrie 1988 (3) („Convenția ONU din 1988”). În plus, prin decizia 63/1 a CND adoptată în cadrul celei de-a șaizeci și treia sesiuni din 4 martie 2020, substanța metil alfa-fenilacetoacetat (MAPA) a fost adăugată în tabelul I al Convenției ONU din 1988.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Unul dintre scopurile urmărite prin Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 este de a pune în aplicare în Uniune articolul 12 al Convenției ONU din 1988. Prin urmare, este necesar ca glicidatul de metil PMK, acidul PMK glicidic, APAA și MAPA să fie incluse în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Substanțele clasificate menționate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 sunt repartizate în categorii pentru care se aplică măsuri diferite, astfel încât să se obțină un echilibru just între nivelul de amenințare determinat de fiecare substanță specifică și repercusiunile asupra comerțului licit. Cele mai stricte măsuri de control și monitorizare se aplică substanțelor din categoria 1. De exemplu, substanțele din categoria 1 trebuie să fie depozitate în locuri securizate și fiecare operator care manipulează astfel de substanțe trebuie să dețină o licență.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Glicidatul de metil PMK și acidul PMK glicidic sunt precursori imediați ai 3,4-metilendioximetamfetaminei (MDMA), cunoscută uzual sub denumirea de „ecstasy”. APAA și MAPA sunt precursori imediați ai amfetaminelor. Cu alte cuvinte, respectivele substanțe pot fi cu ușurință transformate în MDMA sau în amfetamine.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Utilizarea necorespunzătoare și abuzivă a MDMA și a amfetaminelor cauzează probleme sociale și de sănătate publică grave în anumite regiuni ale Uniunii. În plus, grupurile de crimă organizată din Uniune produc cantități mari de MDMA și de amfetamine. Cantități mari de MDMA și de amfetamine sunt, în plus, exportate în țări terțe.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     În Uniune nu există nicio producție, activitate comercială sau utilizare licită a glicidatului de metil PMK, a acidului PMK glicidic, a APAA și a MAPA. Includerea acestor substanțe în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 nu ar determina, în consecință, nicio sarcină administrativă suplimentară pentru operatorii economici și autoritățile competente din Uniune.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Având în vedere amenințarea determinată de glicidatul de metil PMK, de acidul PMK glicidic, de APAA și de MAPA pentru mediul social și sănătatea publică din Uniune și având în vedere faptul că măsura clasificării lor nu va avea niciun impact asupra comerțului, producției și utilizării lor licite în Uniune, este necesar ca respectivele substanțe să fie incluse în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Substanțele 2-metil-3-feniloxiran-2-carboxilatul de metil (glicidatul de metil BMK) și acidul 2-metil-3-feniloxiran-2-carboxilic (acidul BMK glicidic) sunt, de asemenea, precursori imediați ai amfetaminelor și sunt utilizate frecvent în fabricarea ilicită de amfetamine. Prin urmare, este necesar ca respectivele substanțe să fie incluse în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     În Uniune nu există nicio producție, activitate comercială sau utilizare licită a glicidatului de metil BMK și a acidului BMK glicidic. Includerea acestor substanțe în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 nu ar determina, în consecință, nicio sarcină administrativă suplimentară pentru operatorii economici și autoritățile competente din Uniune.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Având în vedere amenințarea determinată de glicidatul de metil BMK și de acidul BMK glicidic pentru mediul social și sănătatea publică din Uniune și având în vedere faptul că măsura clasificării lor nu va avea decât un impact minor asupra comerțului, producției și utilizării lor licite în Uniune, este necesar ca ele să fie incluse în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Fosforul roșu este frecvent deturnat din comerțul pe piața internă și este utilizat în Uniune la fabricarea ilicită de metamfetamină. El este utilizat drept catalizator pentru a determina conversia chimică în metamfetamină a efedrinei sau a pseudoefedrinei, care sunt deja incluse în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005. Prin urmare, este necesar ca fosforul roșu să fie inclus în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Metamfetamina este un drog care generează un nivel foarte mare de dependență și cauzează probleme sociale și de sănătate publică grave în anumite regiuni ale UE.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Cu toate acestea, fosforul roșu are utilizări legale importante și diversificate, cum ar fi fabricarea de agenți ignifuganți pentru materiale plastice, de articole pirotehnice și de plăci de frecare pentru chibrituri de siguranță și artificii.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Pentru a realiza un echilibru just între amenințarea pe care o reprezintă fosforul roșu pentru mediul social și sănătatea publică din Uniune și repercusiunile pentru comerțul licit cu această substanță în cadrul pieței interne, este necesar ca fosforul roșu să fie inclus în categoria 2A din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Deși în prezent nu se știe dacă fosforul roșu este și el deturnat din comerțul dintre Uniune și țări terțe, este foarte probabil ca, odată ce comerțul cu această substanță pe piața internă va fi plasat sub control în contextul Regulamentului (CE) nr. 273/2004, producătorii de droguri ilicite să încerce să se aprovizioneze prin deturnarea din cadrul unor astfel de schimburi comerciale din afara Uniunii. În consecință, fosforul roșu prezintă un risc mare de deturnare din comerțul dintre Uniune și țările terțe și, prin urmare, este necesar să fie inclus și în categoria 2 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005. Această măsură asigură, de asemenea, menținerea paralelismului dintre substanțele incluse în Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 și simplificarea punerii în aplicare a acestor regulamente de către operatori și autoritățile competente.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Anexa II la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 stabilește praguri cantitative pentru tranzacțiile care implică anumite substanțe efectuate pe o perioadă de un an. Scopul anexei respective este de a evita stânjenirea nejustificată a comerțului legitim cu respectivele substanțe, în cazurile în care este posibil să se reducă sau să se elimine riscul de deturnare spre canale ilicite, prin limitarea restricțiilor de comerț la cantități care depășesc un anumit prag. Pe baza dovezilor disponibile și a consultărilor cu autoritățile competente din statele membre, este necesar ca pragul stabilit pentru fosforul roșu să fie de 0,1 kg.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     În acest context, este de asemenea adecvat să se actualizeze codurile Nomenclaturii combinate (codurile NC) din Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 pe baza celei mai recente versiuni a Nomenclaturii combinate, adoptată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1776 al Comisiei (4) și aplicabilă începând cu 1 ianuarie 2020, pentru a se asigura încadrarea corectă a substanțelor clasificate.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Deoarece substanța alfa-fenilacetoacetonitril este denumită în mod uzual APAAN de către autoritățile competente din statele membre, este necesar ca această abreviere să fie adăugată în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Prin urmare, este necesar ca Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 să fie modificate în consecință.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Având în vedere că în Uniune există producție, comercializare și utilizare legale în cantități importante, este necesar ca operatorilor economici și autorităților competente să li se acorde suficient timp pentru a se adapta la noile restricții care vizează substanța respectivă, introduse prin prezentul regulament.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 implementează în comun anumite dispoziții ale Convenției ONU din 1988. Având în vedere strânsa legătură materială dintre aceste două regulamente, este justificat să se adopte modificările prin intermediul unui singur act delegat,
                  
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
         
            Articolul 1
            Modificări ale Regulamentului (CE) nr. 273/2004
            Anexele I și II la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.
         
         
            Articolul 2
            Modificări ale Regulamentului (CE) nr. 111/2005
            Anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.
         
         
            Articolul 3
            Intrare în vigoare și aplicare
            Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            Punctul 1 litera (b) și punctul 2 din anexa I și punctul 2 litera (b) din anexa II se aplică de la 13 ianuarie 2021.
         
         
            Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            Adoptat la Bruxelles, 14 iulie 2020.
            
               
                  Pentru Comisie
               
               
                  Președintele
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  JO L 47, 18.2.2004, p. 1.
         
            (2)  JO L 22, 26.1.2005, p. 1.
         
            (3)  JO L 326, 24.11.1990, p. 57.
         
            (4)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1776 al Comisiei din 9 octombrie 2019 de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful vamal comun (JO L 280, 31.10.2019, p. 1).
      
      
         
            ANEXA I
            Anexele I și II la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 se modifică după cum urmează:
            
                        1.
                     
                     
                        Anexa I se modifică după cum urmează:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    tabelul „CATEGORIA 1” se modifică după cum urmează:
                                    
                                                (i)
                                             
                                             
                                                rubrica referitoare la alfa-fenilacetoacetonitril se înlocuiește cu următorul text:
                                                
                                                            
                                                               Substanță
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               Denumirea NC (dacă este diferită)
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               Codul NC
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               Nr. CAS
                                                            
                                                         
                                                      
                                                            „Alfa-feniacetoacetonitril (APAAN)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2926 40 00 
                                                         
                                                         
                                                            4468-48-8”;
                                                         
                                                      
                                          
                                                (ii)
                                             
                                             
                                                în rubrica referitoare la (1R,2S)-(-)-clorefedrină, codul NC „2939 99 00” se înlocuiește cu „2939 79 90”;
                                             
                                          
                                                (iii)
                                             
                                             
                                                în rubrica referitoare la (1S,2R)-(+)-clorefedrină, codul NC „2939 99 00” se înlocuiește cu „2939 79 90”;
                                             
                                          
                                                (iv)
                                             
                                             
                                                în rubrica referitoare la (1S,2S)-(+)-clorpseudoefedrină, codul NC „2939 99 00” se înlocuiește cu „2939 79 90”;
                                             
                                          
                                                (v)
                                             
                                             
                                                în rubrica referitoare la (1R,2R)-(-)-clorpseudoefedrină, codul NC „2939 99 00” se înlocuiește cu „2939 79 90”;
                                             
                                          
                                                (vi)
                                             
                                             
                                                următoarele rubrici se introduc în locul corespunzător în mod secvențial în funcție de codul NC:
                                                
                                                            
                                                               Substanță
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               Denumirea NC (dacă este diferită)
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               Codul NC
                                                            
                                                         
                                                         
                                                            
                                                               Nr. CAS
                                                            
                                                         
                                                      
                                                            „Metil 3-(1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxiran-2-carboxilat (glicidat de metil PMK)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2932 99 00 
                                                         
                                                         
                                                            13605-48-6
                                                         
                                                      
                                                            Acid 3-(1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxiran-2-carboxilic (acid PMK glicidic)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2932 99 00 
                                                         
                                                         
                                                            2167189-50-4
                                                         
                                                      
                                                            
                                                               Alfa-fenilacetoacetamidă (APAA)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2924 29 70 
                                                         
                                                         
                                                            4433-77-6
                                                         
                                                      
                                                            2-Metil-3-feniloxiran-2-carboxilat de metil
                                                            (glicidat de metil BMK)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2918 99 90 
                                                         
                                                         
                                                            80532-66-7
                                                         
                                                      
                                                            Acid 2-metil-3-feniloxiran-2-carboxilic
                                                            (acid BMK glicidic)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2918 99 90 
                                                         
                                                         
                                                            25547-51-7
                                                         
                                                      
                                                            
                                                               Alfa-fenilacetoacetat de metil (MAPA)
                                                         
                                                         
                                                             
                                                         
                                                         
                                                            2918 30 00 
                                                         
                                                         
                                                            16648-44-5”;
                                                         
                                                      
                                          
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    în tabelul „SUBCATEGORIA 2A”, următoarea rubrică se introduce în locul corespunzător în mod secvențial în funcție de codul NC:
                                    
                                                
                                                   Substanță
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Denumirea NC (dacă este diferită)
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Codul NC
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Nr. CAS
                                                
                                             
                                          
                                                „Fosfor roșu
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2804 70 00 
                                             
                                             
                                                7723-14-0”;
                                             
                                          
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    în rubrica referitoare la acid antranilic din tabelul „SUBCATEGORIA 2B”, codul NC „2922 43 00” se înlocuiește cu „ex 2922 43 00”;
                                 
                              
                                    (d)
                                 
                                 
                                    în rubrica referitoare la acid sulfuric din tabelul „CATEGORIA 3”, codul NC „2807 00 10” se înlocuiește cu „2807 00 00”.
                                 
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        În tabelul din anexa II, se adaugă următoarea rubrică:
                        
                                    
                                       Substanță
                                    
                                 
                                 
                                    
                                       Prag
                                    
                                 
                              
                                    „Fosfor roșu
                                 
                                 
                                    0,1 kg”.
                                 
                              
                  
      
      
         
            ANEXA II
            Anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 se modifică după cum urmează:
            
                        1.
                     
                     
                        Tabelul „CATEGORIA 1” se modifică după cum urmează:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    rubrica referitoare la alfa-fenilacetoacetonitril se înlocuiește cu următorul text:
                                    
                                                
                                                   Substanță
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Denumirea NC (dacă este diferită)
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Codul NC
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Nr. CAS
                                                
                                             
                                          
                                                „Alfa-feniacetoacetonitril (APAAN)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2926 40 00 
                                             
                                             
                                                4468-48-8”;
                                             
                                          
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    în rubrica referitoare la (1R,2S)-(-)-clorefedrină, codul NC „2939 99 00” se înlocuiește cu „2939 79 90”;
                                 
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    în rubrica referitoare la (1S,2R)-(+)-clorefedrină, codul NC „2939 99 00” se înlocuiește cu „2939 79 90”;
                                 
                              
                                    (d)
                                 
                                 
                                    în rubrica referitoare la (1S,2S)-(+)-clorpseudoefedrină, codul NC „2939 99 00” se înlocuiește cu „2939 79 90”;
                                 
                              
                                    (e)
                                 
                                 
                                    în rubrica referitoare la (1R,2R)-(-)-clorpseudoefedrină, codul NC „2939 99 00” se înlocuiește cu „2939 79 90”;
                                 
                              
                                    (f)
                                 
                                 
                                    următoarele rubrici se introduc în locul corespunzător în mod secvențial în funcție de codul NC:
                                    
                                                
                                                   Substanță
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Denumirea NC (dacă este diferită)
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Codul NC
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Nr. CAS
                                                
                                             
                                          
                                                „Metil 3-(1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxiran-2-carboxilat (glicidat de metil PMK)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2932 99 00 
                                             
                                             
                                                13605-48-6
                                             
                                          
                                                Acid 3-(1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxiran-2-carboxilic (acid PMK glicidic)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2932 99 00 
                                             
                                             
                                                2167189-50-4
                                             
                                          
                                                
                                                   Alfa-fenilacetoacetamidă (APAA)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2924 29 70 
                                             
                                             
                                                4433-77-6
                                             
                                          
                                                2-Metil-3-feniloxiran-2-carboxilat de metil
                                                (glicidat de metil BMK)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2918 99 90 
                                             
                                             
                                                80532-66-7
                                             
                                          
                                                Acid 2-metil-3-feniloxiran-2-carboxilic
                                                (acid BMK glicidic)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2918 99 90 
                                             
                                             
                                                25547-51-7
                                             
                                          
                                                
                                                   Alfa-fenilacetoacetat de metil (MAPA)
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2918 30 00 
                                             
                                             
                                                16648-44-5”.
                                             
                                          
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        Tabelul „Categoria 2” se modifică după cum urmează:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    în rubrica referitoare la acid antranilic, codul NC „2922 43 00” se înlocuiește cu „ex 2922 43 00”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    următoarea rubrică se introduce în locul corespunzător în mod secvențial în funcție de codul NC:
                                    
                                                
                                                   Substanță
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Denumirea NC (dacă este diferită)
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Codul NC
                                                
                                             
                                             
                                                
                                                   Nr. CAS
                                                
                                             
                                          
                                                „Fosfor roșu
                                             
                                             
                                                 
                                             
                                             
                                                2804 70 00 
                                             
                                             
                                                7723-14-0”.
                                             
                                          
                              
                  
                        3.
                     
                     
                        În rubrica referitoare la acid sulfuric din tabelul „Categoria 3”, codul NC „2807 00 10” se înlocuiește cu „2807 00 00”.
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        Tabelul „Categoria 4” se modifică după cum urmează:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    în rubrica referitoare la medicamentele de uz uman și veterinar care conțin efedrină sau sărurile sale, codul NC „3003 40 20” se înlocuiește cu „3003 41 00”, iar codul NC „3004 40 20” se înlocuiește cu „3004 41 00”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    în rubrica referitoare la medicamentele de uz uman și veterinar care conțin pseudoefedrină sau sărurile sale, codul NC „3003 40 30” se înlocuiește cu „3003 42 00”, iar codul NC „3004 40 30” se înlocuiește cu „3004 42 00”.