CELEX: 51982PC0442
Language: it
Date: 1982-07-09
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che determina il quantitativo di burro neozelandese che il Regno Unito è autorizzato ad importare nel 1983 e che modifica il prelievo all'importazione di burro neozelandese (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 442
Vol. 1982/0146
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
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           #
           ί
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                           COM ( 82 ) 442 def
                                           Bruxelles - 2 agosto 1982
               PROPOSTA DI REGOLAMENTO < CEE ) DEL CONSIGLIO
       che determina il quantitativo di burro neozelandese che il
       Regno Unito è autorizzato ad importare nel 1983 e che modi­
       fica il prelievo all' importazione di burro neozelandese
               (presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 82 )
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 1 . L' articolo 2 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 858/81 del Consiglio , del 1 "
      aprile 1981 , relativo all' importazione di burro neozelandese nel Regno Unito a
      condizioni speciali ( l ), statuisce che :
      " Il Consiglio , che delibera su proposta della Commissione , stabilisce prima del
     1 * ottobre 1982 , i quantitativi che il Regno Unito è autorizzato ad importare
     nell' anno civile 1983 , tenuto conto , in particolare , dell' evoluzione della
     situazione sul mercato del burro comunitario e dell' andamento del mercato mondiale
     del burro " .
     La decisione necessaria per il 1983 è temporanea , concernendo il terzo anno di un
     accordo stabilito dal Consiglio nel 1981 per un periodo triennale .
2 . Nel 1981 la produzione di burro nella Comunità è diminuita di 38.000 tonnellate
      ( 1,9% ) rispetto all' anno precedente , ma per il 1982 si prevede una ripresa della
     produzione , con un aumento del 3»7/£ circa . Nel 1981 il consumo totale di burro
     nella Comunità (comprese le misure speciali ) è diminuito di 33.000 t ( 3,3$ )
     rispetto all' anno precedente . La situazione delle scorte nel 1981 era
     soddisfacente ; le scorte di fine anno hanno registrato un' ulteriore riduzione ,
     passando a 147.000 t , di cui soltanto 10.000 detenute in depositi pubblici . Al 31
     maggio 1982 le scorte d' intervento pubblico erano aumentate , passando a 34.000 t .
3 . Il previsto aumento della produzione di burro nella Comunità per il 1982 sarà
     quasi certamente accompagnato da un ulteriore calo del consumo e , dopo due anni di
     pieno successo , da una lieve flessione delle esportazioni . Ciò' potrebbe portare ,
     alla fine del 1982 , le scorte finali ad un livello notevolmente più elevato di
     quello registrato all' inizio dell' anno . Il fenomeno non dovrebbe essere allarmante
     per il periodo invernale , ma è indice della fragilità dell' equilibrio di mercato
     perseguito dalla Commissione negli ultimi anni .
4 . L' andamento del mercato del burro nel Regno Unito per il periodo 1973-1981 è
     illustrato nell' allegato I. E' particolarmente interessante rilevare che nel 1981
     nel Regno Unito il consumo totale è diminuito del 6,3% e che il consumo
     direttamente sovvenzionato ( famiglie e settore alberghiero ) ha registrato un calo
     del 6,9% . Alla fine del 1981 le scorte finali di burro originario della Comunità ,
     detenute in depositi frigoriferi nel Regno Unito , erano di 42.800 t , con una
    diminuzione di 22.200 t .
(1 ) CU n . L 90 del 4-4.1981 , pag . 18
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        Nel Regno Unito le scorte di burro neozelandese non soggetto a vincoli doganali ,
        erano passate da 60.943 t all' inizio del 1981 a 44.600 t alla fine dell' anno .
                                                         «
        Complessivamente si e avuta quindi una riduzione delle scorte di burro di 38.545 t .
 5 . Sul marcato internazionale del burro , tra il 1975 e il 1981 l' andamento degli
        scambi ha mostrato una notevole vivacità . Conformemente a questa tendenza , le
       esportazioni della Comunità hanno registrato un forte aumento . Nel 1981 le
        esportazioni di burro hanno raggiunto il secondo dei livelli più alti registrati ,
       nonostante una restituzione all' esportazione pari a 0 , durante tale periodo , per
       le esportazioni verso l' Unione Sovietica . Tuttavia , ultimamente le esportazioni
       comunitarie si sono mantenute al di sotto del loro livello massimo , a causa della
       limitazione delle esportazioni verso l' Unione Sovietica . Questo ha lasciato campo
       libero alla Nuova Zelanda per esportare burro verso l' Unione Sovietica ;
       attualmente la Nuova Zelanda è il principale fornitore di tale mercato .
6 . E' poco probabile che la domanda mondiale sia sufficientemente forte per sostenere
       un volume elevato di esportazioni comunitarie di burro nel 1982 , almeno fino a
       quando non sarà stata ripristinata una restituzione alle esportazioni verso
       l' Unione Sovietica . Il motivo principale di questa incertezza sui mercati mondiali
       dei prodotti lattiero-caseari è il forte aumento delle scorte lattiero-casearie
       negli Stati Uniti , anche dopo la vendita di 100.000 t di scorte CCC di burro al
       Dairy Board della Nuova Zelanda . La carenza di prodotti lattiero-caseari
       nell' Europa dell' Est continua a persistere , ma i problemi finanziari ( credito e
       moneta ) creano difficoltà agli acquirenti potenziali . Tuttavia , a lungo termine ,
       le prospettive per gli scambi internazionali di prodotti lattiero-caseari sono
       positive .
7 . Negli ultimi 7 anni la produzione di latte in Nuova Zelanda ha oscillato tra i 6 e
       i 6,5 milioni di tonnellate e si può' presumere che si manterrà stabile . La stessa
       stabilità si può' presupporre per la produzione di burro , che è rimasta pari a
       circa 220.000 t all' anno . Nei 12 mesi compresi tra il giugno 1980 e il giugno
       1981 , le esportazioni totali di burro dalla Nuova Zelanda sono diminuite di
       27.000 t ( 185?) rispetto al precedente periodo di 12 mesi , passando cosi' a
       151.000 t . Conformemente all' accordo speciale , nell' anno civile 1981 sono state
       importate nel Regno Unito 94*000 t di burro neozelandese e 92.000 t nel 1982 . Se
      nel 1982 le esportazioni totali di burro neozelandese permarranno al livello del
       1981 (circa 130.000 t ), la quota che il mercato del Regno Unito rappresenta per la
      Nuova Zelanda sarà pari al 61^.
v    •                 *
 ---pagebreak---                                             - 3 -
8 . Tenendo conto dei seguenti fattori :
        il valore che la Comunità attribuisce ad accordi permanenti di cooperazione con
        la Nuova Zelanda , specialmente in relazione ai livelli di prezzo sui mercati
       dei paesi terzi ,
        la dipendenza relativamente forte della Nuova Zelanda dal mercato del Regno
       Unito per le sue esportazioni ,
    - il fatto che il Consiglio , fissando il quantitativo che può' essere importato a
       condizioni speciali in provenienza dalla Nuova Zelanda nel 1983 » intendeva
       tener conto della situazione esistente sul mercato comunitario del burro e
       della diminuzione del 3t3% del consumo di burro , registrata nell' ultimo anno
       nella Comunità ,
    la Commissione propone che il quantitativo di burro che il Regno Unito sarà
    autorizzato ad importare a condizioni speciali dalla Nuova Zelanda nel 1983 sia
    pari a 89*000 t . Questo quantitativo costituisce una riduzione del 3,3^ circa e ,
    sebbene sia lievemente più elevata delle riduzioni dei quantitativi tra il 1980 e
    il 1981 e tra il 1981 ed il 1982 , è ampiamente conforme alla posizione assunta dal
    Consiglio in occasione della sua decisione sull' accordo triennale . ;
9 . Attualmente il prelievo sulle importazioni di burro neozelandese nel Regno Unito è
    di 77.52 ECU/100 kg . Tale prelievo corrisponde al 25% del prezzo d' intervento ( per
    il burro contenente l' 80^ di materie grasse ) valido il 1® aprile 1981 . Dal
    20 maggio 1982 il prezzo d' intervento è aumentato a 349,70 ECU/100 kg . Sebbene
    inizialmente il Consiglio , fissando il prelievo , non prevedesse che l' importo
    potesse essere modificato nel periodo triennale , prima dell' elaborazione di nuovi
    accordi alla fine del 1983 , oggi sembrerebbe opportuno riesaminare tale importo ,
    tenendo conto dell' ultimo aumento dei prezzi nella Comunità , dato che detti prezzi
    potrebbero alterare le condizioni di commercializzazione del burro nel Regno Unito .
    Conformemente all' articolo 3 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 858/81 , si
    propone che il prelievo sia aumentato ad 84,30 ECU/100 kg , importo che rispecchia
    la formula già applicata per i calcoli precedenti .                    v
 ---pagebreak---           TAB3LLA 1
                                          ANDAMENTO D3LLA PRODUZIONE , DSL CONSUMO H D5GLI SCAMBI
                                                         DI BURRO N3L HSGNO UNITO
                                                                                                       NN . 1-3 : milioni di litri
                                                                                                       NN . 4-9 : migliaia di tonnellate
•
*                                  1973        1974       1975        1976       1977       1978     1979          1980        1981      :
φ                                                                                                                                        •
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: 1 . Produzione di latte ( a )   14.241      13.336     13-315      14-302     15 . 098   15 .831  15 .327       15 . 416    15 . 761   :
: 2 . Consegne di latte           13.705      13.311     13.329      13.8 38    14.598     15 - 317 15 . 322      15 . 182    15 . 228   :
: 3· Consegne in % della           96,2        96,2       96,8        96,8       96,7       96,8     96,8          98 ,5       93,7      :
:     produzione                                                                                                                         •
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                                                                                                                                         •
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•
: 4· Produzione di burro ( b )         97       . 54         43          90          134        162      161           163         171   :
:5 · Importazioni totali ( c )       313         445        475         404          327        293      246           195 ,5      198,3 :
:     di cui                                                                                                                             •
                                                                                                                                         •
:6 . (733                             386        326        364         275          389        173      125           100,5       104,3 :
: 7· Nuova Zelanda                    132         119       111         129          138        125      120            95          94   :
:8 . Asportazioni totali               16           3          3          16          11         56       62            80     50-60(*) :
: 9·  Consumo : ( d )                                                                                                                    •
                                                                                                                                         •
:     Famiglie/settore               409         445        462         441          410        396      367           335         319   :
:     alberghiero ( e )                                                                                                                  «
                                                                                                                                         •
:     Altri ( industria ) ( e )        24          13        24           ÍS          38         18    .  30            30          30
:     Consumo totale                 433         463        486         459          428        414      397           365         349   :
                                                                                                                                         •
•
•
                                                                                                                                         •
( a)  Esclusa la produzione di latte delle vacche da carne
( b)  Compresa la produzione alla fattoria
(c)   Compreso 1 'equivalente butteroil                                                                       (*) Stima
( d)  Tenendo conto delle variazioni delle scorte
( e)  Analisi non disponibili per il 1990
Fonte : Ministero dell agricoltura , della pesca e delle foreste del Regno Unito
 ---pagebreak---        TATELLA 2
                                                  BILANCIO D3L BURRO N3LLA COMUNITÀ'
                                                                                                                3UR 10
                                                                                                               ( 1000 t )
                                          1974        1975       1976       1977      19 73     1979     1930        1931
 :                  1                        2           3          4         5          6        7        3            9
 :  Scorte iniziali
 : - private con aiuto C3                    84          94         93        79         73      187      101         112
: - pubbliche ( intervento )               117          54          71       176       117       231      271         123
 : Produzione
: - latteria ( b )                       1 605       1 666      1 745      1 771     1 919     1 956    1 956       1 901
 : - fattoria ( b )                          59          55         52        49         48       46       44           40
: Importazioni                             157         160        132        120       125       113      103           94
:            Disponibilità totali        2 021       2 029      2 093      2 195     2 237     2 533    2 475       2 281
:   Consumo
: - a prezzo normale ( l )               1 597       1 671      1 615      1 550     1 237     1 370    1 430       1 406
: - a prezzo ridotto ( 2 )                 -           -          -
                                                                              72       123       140       12         -
: Misure speciali ( 3 )                    141         126        107        108       140       157      198         168
:            Disponibilità totali        1 738       1 797      1 722      1 730     1 590     1 667    1 640       1 671
 : 3 sportazioni ai prezzi del
 : mercato mondiale                        103           32         71       219       216       440      542         500
 : Aiuto alimentare                          32          36         45        51         63       59       54           63
 :     Asportazioni totali ( b )           135           68       116        270       279       499      596         563
 :  Scorte finali
 : - private con aiuto OT                    94          93         79        73       B7        101      112         137
 : - pubbliche ( intervento )                54          71       176        117       231       271      128           30
 :           Scorte finali totali          143         164        255        195       433       372      239         167
Fonte : a ) Commissione delle CS , DS agricoltura ( compreso equivalente burro in butteroil )
          b ) 3UR0STA.T
( 1 ) Prezzo attualmente sovvenzionato dal F3A0G nel Regno Unito , in Irlanda , nel Lussemburgo e in Danimarca
( 2 ) 1977                    ( Burro di Natale )
      1973
      1979
      Comprende ( per 1000 t ):          1974        1975       1976       1977      1973      1979     1930        1981
      - misure sociali                     33          20          3          5          2        5        6            4
      - forze armate e organizzaz .                         -
         senza scopo di lucro              23          24         23         23        31        33       35          27
      - concentrato di burro                 5           4          4         3          3        1        5            4
      - vendita all' ind . alimentare      30          77         67         72       104       138      152         128
( 4-) Peso del prodotto . Compreso il butteroil fabbricato con crema ( in equivalente burro ).
 ---pagebreak---                          Regolamento ( CEE ) n .        del Consiglio
                                     del
         che determina il quantitativo di burro neozelandese che il Regno Unito è
               autorizzato ad importare nel 1983 e che modifica il prelievo
                           all' importazione di burro neozelandese
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE ,
 visto l' atto di adesione del 1972 , in particolare l' articolo 5 , paragrafo 2 , del
 protocollo n . 18 allegato a detto atto ,
 vista la proposta della Commissione ,
 considerando che il protocollo n . 18 e successivamente il regolamento ( CEE ) n . 858/81
 del Consiglio , del 1 * aprile 1981 , relativo all' importazione di burro neozelandese
nel Regno Unito a condizioni speciali ( l ), hanno autorizzato il Regno Unito ad
importare determinati quantitativi di burro neozelandese a condizioni speciali fino
al 31 dicembre 1983 ; che , in particolare , l' articolo 2 , paragrafo 2 , di detto
regolamento dispone che anteriormente al 1 * ottobre 1982 siano determinati i
quantitativi che il Regno Unito è autorizzato ad importare nell' anno civile 1983 »
tenuto conto segnatamente dell' evolvere della situazione sul mercato del burro
comunitario e dell' andamento del mercato mondiale del burro ;
considerando che l' andamento della situazione del mercato nella Comunità è stato
caratterizzato da una diminuzione del livello del consumo , ma che si prevede , sia per
il mercato mondiale sia per quello comunitario una situazione tale da consentire alla
Nuova Zelanda di continuare nel 1983 ad esportare quantitativi decrescenti di burro
verso il Regno Unito a condizioni speciali ;
considerando che occorre modificare il prelievo speciale per tener conto dell' effetto
dell' aumento dei prezzi d' intervento sulle condizioni di commercializzazione del
burro nel Regno Unito ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                         Articolo 1
Conformemente all' articolo 2 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ), n . 858/81 , il
quantitativo di burro neozelandese che il Regno Unito è autorizzato ad importare
nell anno civile 1983 e fissato a 89.000 tonnellate .
( 1 ) GU n . L 90 del 4 - 4.1981 , pag . 18
                                                                                \
 ---pagebreak---                                          Articolo 2
L' importo di 77»52 ECU/100 kg , fissato dall'articolo 3 » paragrafo 1 , del regolamento
( CEE) n . 858/81 , è sostituito dall' importo di 84»30 ECU/100 kg .
                                         Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti 1 suoi elementi e direttamente
applicabile in oiascuno degli Stati membri . '       ..b
Fatto a Bruxelles ,                                                     Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                                                                            VI / 3355 / 82-IT Riv .
                 SCHEDA                  FINANZIARIA
                                                                                  DATA : 23 giugno 1982
  1 . LINEA DI BILANCIO : Capitolo 20                     Stanziamenti :                                     bUanc
                                                                           1983 : 3.950 milioni di ECU
 2. TITOLO D£L PROVVEDIMENTO :. Re9° lamento del Consi 9 Lio che fissa il quantitativo di burro
       neozelandese che il Regno Unito è autorizzato ad importare nel 1983 e che modi
       fica il prelievo all' importazione di burro neozelandese .
 3 . BASE GIURIDICA : Regolamento del Consiglio 858/ 81
 «. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO : Consentire alla Nuova Zelanda di continuare ad esportare
       burro verso il Regno Unito a condizioni speciali , applicabili a quantitativi
       decrescenti .
S.    INCIDENZE FINANZIARIE                    PERIODO DI 12 MESI ESERCIZIO IN CORSO ( 82 > ESERCIZIO SUCCESSIVO (83
5.0 .   SPESE A CARICO
        - DEL BILANCIO DELLE CE                                                                    +    85 ( 1 )
           ( RESTITUZIONI / INTERVENTI )
                            OOOOCiX
5.1 .   ENTRATE
           RISORSE PROPRIE DELLE CE
                                                                                                   +    39 ( 1 )
           CP.BELIÉV.U DAZI . DOGANALI )
5.0.1 .   PREVISIONI DELLE SPESE
5.1.1 .   PREVISIONI DELLE ENTRATE
5.2 .   METODO DI CALCOLO
        Introiti del prelievo : 89.000 t a 843 ECU/ t = 75 milioni di ECU ( A ),
                                            cioè 81 milioni di ECU ( B )
        Costo dello smercio di quantitativi corrispondenti di burro comunitario :
        89.000 t a 1.400 ECU/ t ( a)=124,6 milioni di ECU ( A ) cioè 127 milioni di ECU (Bl
        Aiuto al consumo di burro :
        89.000 t a 450 ECU / t = 40 milioni ECU ( A ) cioè 44 milioni di ECU ( B )
        La misura proposta , riducendo il prelievo speciale dell' importo dell' aiuto al
        consumo, consente di evitare la spesa corrispondente per il burro comunitario .;
        Di conseguenza la misura comporta un aumento della spesa di 83 milioni di ECU
        (B ) ( 127-44 ) ed un aumento degli introiti di 37 mi L ioni di ECU ( B ) (81-44 )
6.0. FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STANZIAMENTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO D' ESERCIZIO !
                                                                                                                 SI / M
6.1 . FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE     SI / NFL
6.2 . NECESSITA' DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE                                                                    SI / NO
6.3 . STANZIAMENTI DA INSCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI                                                          SI / NO
                               <22
OSSERVAZIONI :      ( 1 ) La Commissione tiene conto della presente proposta nel progetto
                          preliminare di bilancio per il 1983
                    ( a ) A 1.400 ECU / t è valutata la restituzione media per il burro e il
                          butteroil esportati nel 1983