CELEX: 51983PC0565
Language: da
Date: 1983-09-20
Title: Fors lag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af ubearbejdet ikke-legeret nikkel i form af katoder fremstillet ved elektrolyse, utilskårne eller tilskårne i kvadrater, med oprindelse i Sovjetunionen (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 565
Vol. 1983/0213
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                      K0M(83) 565 endelig udg.
                                                      Bruxelles, den 29· september 1983
                                  Fors lag t i l
                         RÅDETS FORORDNING (EØF)
                 om afslutning af antidumpingproceduren
        vedrørende importen af ubearbejdet ikke-legeret nikkel
            i form af katoder f r e m s t i l l e t ved e le k t ro ly s e,
                utilskårne e l l e r til s k å r n e i kvadrater,
                     med oprindelse i Sovjetunionen
                    (forelagt Rådet af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                       BEGRUNDELSE
1. Den 17. juni 1983 indførte Kommissionen ved forordning (EØF) nr. 1613/83
   en m idl ert id ig antidumpingtold på 7% pi importen af ubearbejdet ikke-legeret
   nikkel i form af katoder, f r e m s t i l l e t ved ele k tro ly s e, utilskårne e l l e r
   tils k å rn e i kvadrater, med oprindelse i Sovjetunionen.
2. Tolden pi 7% blev indført på det grundlag, at Sovjetunionen havde været
   prisleder i 1982 og havde f ø r t priser på 7% mindre end de gennemsnitlige
   importpriser, der førtes af Fællesskabets øvrige leverandører i tredjelande
   i nævnte år.
3. Den sovjetiske eksportør bestred gyldigheden af beregningsgrundlaget for den
   normale værdi, dvs. den konstruerede værdi i Canada, idet han hævdede, at
   verdensterminsmarkedet, Londons metalbørs, skulle have været anvendt i
   stedet. Kommissionens tjenestegrene godtager ikke dette argument.
4. Det er blevet endeligt f a s t s l å e t , at der foregår dumping fra Sovjetunionen
   (en margen på 52%).
5. Den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet li d e r f o r t s a t skade, selv om det
   vanskeligt kan hævdes, at den udelukkende skyldes dumpet import fr a Sovjet­
   unionen (se nedenfor).
6. Siden indførelsen af tolden er Kommissionen af den sovjetiske eksportør
   blevet anmodet om at ajourføre undersøgelsen og tage hensyn t i l påståede
   ændringer på nikkelmarkedet i 1983. Kommissionen f i k ligeledes den 19. j u l i
   1983 pålagt af præsidenten for De europæiske Fællesskabers Domstol at følge
   prisændringer fra dag t i l dag på markedet for den vare, der er genstand for
   den midlertidige t o l d .
7. Kommissionen har således a jo u rfø rt undersøgelsesperioden, således at den nu
   omfatter de fem første måneder af 1983 og hele 1982. Ud over Sovjetunionen
   findes der syv andre lande, der har en større eksport t i l               Fællesskabet.
   Efter ajourføringen af undersøgelsen fremgik det , at Australien havde over­
   taget Sovjetunionens plads som p r is le d e r , og at Sovjetunionen trods et ved­
   varende fald i de sovjetiske eksportpriser t i l           EØF, fa k tis k blev underbudt
 ---pagebreak---                                              -  2  -
    af f i r e andre tr edjelande, der også leverede t i l      Fællesskabet. Sovjetunionen
    var endvidere blevet overhalet af to andre eksportører for så vidt angår
    mængde i 1983.
 8. Det kan derfor ikke længere hævdes, at Sovjetunionen konsekvent har underbudt
    de øvrige leverandører, og grundlaget for at opretholde tolden er således
    ikke længere t i l stede.
 9. Klagerne i EØF er blevet underrettet om, at andre leverandører ud over
    Sovjetunionen nu fører lavere p r is e r , men de har afstået fra at anmode om,
    at der indledes en antidumpingundersøgelse over for disse andre leverandører.
10. Under disse omstændigheder foreslås det at a f s l u t t e antidumpingproceduren
    vedrørende nikkel med oprindelse i Sovjetunionen uden indførelse af en
    endelig antidumpingtold og at beordre f r i g i v e l s e af ethvert beløb, der er
    s t i l l e t sikkerhed for i form af m id le rt id ig antidumpingtold.
11. Medlemsstaterne er blevet hørt vedrørende dette fors lag.            Grcekenland
    var den eneste medlemsstat som natrykte forbehold.
 ---pagebreak---                                                       Forslag til
                                      RÅDETS FORORDNING (EOF)
   om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af ubearbejdet ikke-
    legeret nikkel i form af katoder f r e m s t i l l e t ved e le k tr o ly s e, utilskårne e l l e r
   tilsk år ne i kvadrater, med oprindelse i Sovjetunionen
   RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
   under henvisning t i l traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
    Fællesskab,
   under henvisning t i l Rådets forordning (EØF) nr. 3017/79 af 20. december 1979
   om beskyttelse mod dumpingimport e l l e r subsidieret import fra lande, der ikke
                                                                                   1)
   er medlemmer af Det europæiske økonomiske Fællesskab , ændret ved forordning
    (EØF) nr. 1 5 8 0 / 8 2 ^ , særlig a r t i k e l 9,
   under henvisning t i l forslag fra Kommissionen samt e f t e r konsultation i det
   rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold t i l ovennævnte forordning, og
   ud fra følgende betragtninger:
   A. M id le rti di g foranstaltning
1. Kommissionen indførte ved forordning (EØF) nr. 1613/83"^ en m id le r t id ig a n t i ­
   dumpingtold på importen af ubearbejdet ikke-legeret nikkel i form af katoder
   f r e m s t i l l e t ved e le k t ro ly s e , utilskårne e l l e r ti l s k å r n e i kvadrater, med
   oprindelse i Sovjetunionen;
   B. Efterfølgende procedure
2. e f t e r indførelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede eksportøren
   V/0 Raznoimport og visse forbrugere i Fællesskabet, Deutscher Giessereiverband
   og Edelstahl Vereinigung e .v . om mulighed for at bl ive hørt mundtligt af
   Kommissionen, hvil ket blev indrømmet;
   eksportøren og nævnte forbrugere gjorde også s k r i f t l i g t rede for deres mening
   om tolden;
3. Raznoimport anmodede Kommissionen om at tage hensyn t i l en påstået prisstigning
   på nikkelmarkedet og ajourføre                     sin oprindelige undersøgelsesperiode, som
   dækkede tidsrummet januar-december 1982; Kommissionen udvidede sin undersøgelse
   t i l også at omfatte de første fem måneder af 1983;
   1) EFT nr. L 339 af 31.12.1979, s. 1.
   2) EFT nr. L 178 af 22.6.1982, s. 9.
   3) EFT nr. L 159 af 17.6.1983, s. 43.
 ---pagebreak---       C. Samme vare
4. Edelstahl Vereinigung hævdede, at nikkel med oprindelse i Sovjetunionen og
      nikkel produceret af klagerne ikke var samme vare; n i k k e l, der produceres af
      INCO Europe, Det forenede Kongerige, og SLN, Frankrig, er af en renhed pi over
      99% som nikkel med oprindelse i Sovjetunionen; begge varer kan i næsten a l l e
      t il f æ l d e anvendes t i l samme formål og må derfor betragtes som samme vare i
      henhold t i l forordning        (EØF) nr. 3017/79; Larco, Grækenland, producerer ferronikkel, en
     nikkelforbindelse, som Kommissionen ikke med henblik på endelige f o r a n s t a l t ­
     ninger havde betragtet som samme vare, og som derfor var ladet ude af Kommis­
     sionens betragtninger med hensyn t i l skade;
     D. Dumpi ng             .                               i                           vn }·> -ólr-.:
5. ved indførelsen af den midlertidige antidumpingtold havde Kommissionen f a s t ­
     s lå e t , at der f o r e l å  dumping af nikkel med oprindelse i Sovjetunionen, og at
     margenerne var f o r s k e l li g e a l t e f t e r tidspunktet for transaktionen og e f t e r
     den importerende medlemsstat, men at der gennemsnitligt var t a le om 40%;
j. ved fastsættelsen af den normale værdi måtte Kommissionen tage i betragtning,
     at Sovjetunionen ikke har markedsøkonomi, og at den normale værdi derfor i medfør
     af forordning (EØF) nr. 3017/79 skulle fastslås under henvisning t i l priser
     e l l e r omkostninger hos en producent e l l e r producenter i et land med markeds­
    økonomi; i denne forbindelse baserede Kommissionen sin beregning af den normale                     |
    værdi på en konstrueret værdi af den samme vare, der f r e m s t il le s af Falconbridge
    L t d . , en uafhængig producent i Canada, og angav grunden h e r t i l i pkt. 11 i betragtningen
  i forordning (EØF) nr. 1613/83; der er ingen grund t i l at ændre denne første
    konstatering i så           henseende;
 . ingen af de berørte parter foreslog noget andet lignende land;                            ........   j
. der blev hos den canadiske producent indhentet bekræftelse på, at den konstrue­
    rede værdi ikke havde ændret sig i de første fem måneder af 1983;
 ---pagebreak---                                                        - 3 -
 9. eksportpriserne for hele den ajourførte undersøgelsesperiode blev fas tslåe t
    på grundlag af de p r i s e r , der fa k tis k var b e ta lt e l l e r skulle betales        for de
    varer, der eksporteres t i l           Fællesskabet;
10. den sovjetiske eksportør              påstod stadig,               at der skulle indrømmes en
    pristolerance, fordi sovjetisk nikkel blev solgt i u t i l s k å r e t form, og at
    omkostningerne ved tilskæringen af den pågældende vare, før den kunne sælges
    på Londons metalbørs, derfor havde indflydelse på prissammenligningsmulighederne;
    trods f l e r e anmodninger fra Kommissionen t i l eksportøren om specifikke og objek­
    t i v e bevisligheder t i l støt te for et sådant krav, er der ikke fremlagt sådanne;
    eksportørens repræsentant erklærede                endelig,          at der ikke v i l l e blive
 i, fremlagt sådanne bevisligheder inden udløbet af den f a s ts a tt e f r i s t , og Kommis­
    sionen kunne derfor ikke imødekomme kravet; eksportøren var h e ll e r ikke i stand
    t i l at fremlægge dokumenterede enkeltheder vedrørende sine cif-omkostninger,
    som Kommissionen derfor beregnede på grundlag af disponible oplysninger, og
    eksportøren gjorde ingen indvendinger herimod;
11. ved a l l e sammenligninger af den normale værdi med eksportpriserne blev der
    anvendt priser ab f a b r ik ;
    sammenligningen af den normale værdi med eksportpriserne i den udvidede under­
    søgelsesperiode v i s t e , at der fandt dumping sted af nikkel med oprindelse i
    Sovjetunionen, idet dumpingmargenen var li g forskellen mellem den fastslåede
    normale værdi og prisen ved eksport t i l             Fællesskabet;
    der var t a le om f o r s k e l li g e margener a l t e f t e r tidspunktet for transaktionen,
    idet den vejede gennemsnitlige margen var på 52%;
 ---pagebreak---                                                         - 4 -
    E. Skade
12. Kommissionen har nu mere detaljerede og ajourførte beviser vedrørende skaden;
    det fremgår således, at importen af nikkel i Fællesskabet fra Sovjetunionen
    steg fra 12 585 t i 1981 t i l 19 894 t i 1982 og skønsmæssigt nåede op på
    4 720 t i de første fem måneder af 1983 med en forøgelse af Sovjetunionens
    markedsandel fra 9% i 1981 t i l 15% i 1982 t i l følge; ifø lge oplysninger fra den
    sovjetiske eksportør v i l l e der i 1983 bl ive eksporteret samme mængder t i l        EF
    som i 1982;
13. i 1982 var videresalgspriserne for sovjetisk nikkel i Fællesskabet 14-23%
    lavere end fællesskabsproducenternes p r is e r , hvil ket v i l sige lavere end de
    p r i s e r , der var nødvendige for at dække fællesskabsproducenternes omkostninger
    og sikre dem en rimelig f o r tje ne s te ;
    der er ikke fundet noget bevis på, at priserne på sovjetisk nikkel i Fællesskabet
    var lavere end fællesskabsproducenternes priser i de første fem måneder af 1983,
    selv om fællesskabsproducenternes priser stadig var meget tr yk k e t;
14. produktionen i den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet f a l d t med 56% mellem
    1981 og 1982; produktionen i de første fem måneder af 1983 v ist e en mindre
    stigning, men lå stadig under 1981-niveauet; udnyttelsen af de pågældende
    virksomheders kapacitet f a l d t med over 40% f r a 1981 t i l 1982, hvorefter den steg
    i de første fem måneder af 1983 for den ene virksomheds vedkommende t i l et
    niveau på l i d t over 1981-niveauet, medens den f a l d t yderligere t i l et meget
     lavt niveau for den anden virksomheds vedkommende; fællesskabsproducenternes
    salg i EF          f a l d t med 28% fra 1981 t i l 1982 og var i yderligere tilbagegang i
    de første fem måneder af 1983;
15. fællesskabsproducenterne mistede 4% af markedet f r a 1981 t i l           1982 og led
    et yderligere tab af markedsandel i de første f i r e måneder af 1983; deres vejede
    gennemsnitlige priser f a l d t ligeledes med 6-36% i samme periode; virksomhedernes
    tab var større i 1982 end i 1981, og tabet blev yderligere forværret i 1983;
    investeringerne var faldende i de sidste t r e år; beskæftigelsen i den pågæl­
    dende erhvervsgren i Fællesskabet f a l d t med 22% mellem 1981 og 1982 og
    f o r t s a t t e med at falde i 1983;
 ---pagebreak---                                                                - 5 -
16. den sovjetiske eksportør hævdede, at der ikke fandt nogen væsentlig produktion
    sted i Fællesskabet, og at Kommissionen havde taget hensyn t i l produktion uden
    for Fællesskabet i sin første vurdering af skaden; denne påstand kunne ikke
    tages t i l e f t e r r e t n i n g , da vurderingen af skaden var baseret på produktionen
    i virksomheder i den pågældende erhvervsgren, etableret i Fællesskabet;
          i.   ji 9
17. Kommissionen har taget s t i l l i n g t i l , om der er forvoldt skade af andre fa k to re r ,
    såsom    mængden af og priserne på import fra andre leverandører t i l                          Fælles­
    skabet; i sine midlertidige konstateringer havde Kommissionen noteret sig,
    at de o f f i c i e l l e s t a t i s t i k k e r v i s t e , at Sovjetunionen var den største enk elt-
    leverandør i 1981 og 1982 og ligeledes havde været prisleder i disse to år;
    den sovjetiske eksportørs priser var i 1982 7% Lavere end de øvrige leveran­
    dørers priser ved eksport t i l                     Fællesskabet;
    det blev ligeledes noter et , at syv andre lande ud over Sovjetunionen ekspor­
    terede over 4 000 t t i l                Fællesskabet i 1982;
    ved en fornyet gennemgang af situationen på baggrund af den udvidede undersøgelses­
    periode fastslog Kommissionen, at t i l trods for et vedvarende f a ld i de sovjetiske
    priser i de første fem måneder af 1983 i forhold t i l 1982-niveauet var de øvrige
    leverandør landes pr iser f a ld e t endnu mere med det r e s u l t a t , at Sovjetunionen
    ifø lg e o f f i c i e l l e s t a t i s t i k k e r blev underbudt af f i r e andre tredjelande; den
    sovjetiske eksport blev nu ikke længere afsat t i l                         Fællesskabet t i l  lavere
    priser end andre leverandørers, som det var t i l f æ l d e t i 1982, men lå tværtimod
    16% over den gennemsnitlige pris på importen fra a l l e tredjelande;
    under disse omstændigheder, der først er blevet bragt frem i lyset e f t e r
    indførelsen af den m idlertidig e t o l d , er det k l a r t , at det er umuligt at
    ud skille skade forvoldt af sovjetisk eksport fr a skade forvoldt af anden
    eksport af nikkel t i l              Fællesskabet i store mængder og t i l          lave p r is e r ; en
 ---pagebreak---                                                      -   6  -
    antidumpingtold på importen med oprindelse i Sovjetunionen alene er derfor
    ub er e t t ig e t ;
                                                                                           ' i ' - _
    E. Konklusion                                                                                        v
18. antidumpingproceduren vedrørende importen af ubearbejdet, ikke-legeret nikkel
    i form af katoder f r e m s t i l l e t ved ele k tro ly s e, utilskårne e l l e r t il sk å r ne i
    kvadrater, med oprindelse i Sovjetunionen bør a f s l u t t e s , og de beløb, der er
    s t i l l e t sikkerhed for i form af m idl ert id ig antidumpingtold, bør f r ig i v e s -
19. &i medlemsstat har gjort indsigelse i Det rådgivende Udvalg -                                      ■
                                                                                                       .
    UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                 A rt ik e l 1
    Antidumpingproceduren vedrørende importen af ubearbejdet, ikke-legeret nikkel
    i form af katoder f r e m s t i l l e t ved e le k tr o ly s e, utilskårne e l l e r t il sk å r ne i
    kvadrater, med oprindelse i Sovjetunionen, henhørende under pos. ex 75.01 i
    den fælles t o l d t a r i f , svarende t i l NIMEXE-nummer ex 75.01-21, a f s l u t t e s .
                                                 A rt ik e l 2
    De beløb, der er s t i l l e t sikkerhed for i form af m id l e r t id ig antidumpingtold
    i medfør af a r t i k e l 1 i forordning (EØF) nr. 1613/83, f r i g i v e s .
 ..       n
              ;                                  A rt ik e l 3
     :· f,'\    ·' i?.
    Denne forordning træder i k r a f t dagen e f t e r offe ntliggørelsen i De Europæiske
    Fællesskabers Tidende.                                               ^ 4
                                                          'f
    Denne forordning er bindende i a l l e enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
    medlemsstat.
    Udfærdiget i Bruxelles,                                          På Rådets vegne