CELEX: 52016PC0605
Language: sl
Date: 2016-09-14
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in spremembi Uredbe (ES) št. 2012/2002, uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, EU št. 1304/2013, (EU) št. 1305/2013, (EU) št. 1306/2013, (EU) št. 1307/2013, (EU) št. 1308/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014, (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta ter Sklepa št. 541/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 14.9.2016
            COM(2016) 605 final
            2016/0282(COD)
             Predlog
            UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in spremembi Uredbe (ES) št. 2012/2002, uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, EU št. 1304/2013, (EU) št. 1305/2013, (EU) št. 1306/2013, (EU) št. 1307/2013, (EU) št. 1308/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014, (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta ter Sklepa št. 541/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               Finančna uredba
                  1
                določa načela in postopke, ki urejajo oblikovanje in izvrševanje proračuna EU ter kontrole finančnih sredstev EU. V zadnjih 30 letih se je število splošnih finančnih pravil v finančni uredbi močno povečalo
                  2
               . Poleg tega so bila uvedena številna sektorska finančna pravila: pravila za sodelovanje v okvirnem programu za raziskave in inovacije
                  3
               , skupne določbe za evropske strukturne in investicijske sklade
                  4
                ter skupna izvedbena pravila za zunanje delovanje
                  5
               . 
            
            
               Uporabniki sredstev EU izražajo svoje nezadovoljstvo glede povečevanja števila pravil tako na splošni kot na sektorski ravni, glede njihove neenotnosti in njihove kompleksnosti, saj se prilagajajo strukturi programov in več plastem kontrol. Poleg tega kompleksnost sklopa finančnih pravil upočasnjuje izvrševanje sredstev EU, zaradi česar je to drago in pogosto prihaja do napak. 
            
            
               V letu 2012 je bil narejen prvi korak v smeri doslednejših in preprostejših finančnih pravil: Komisija je predstavila predloge za programe večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020, v katerih je zmanjšala število programov in instrumentov, jih združila znotraj enotnega okvira s skupnimi pravili, poenostavila postopke za vložitev vloge in prijavo stroškov s strani končnih upravičencev, olajšala uvajanje inovativnih finančnih instrumentov, omogočila ustanovitev skrbniških skladov EU ter izboljšala stroškovno učinkovitost kontrol. Z najnovejšimi spremembami se je finančna uredba prilagodila izidu pogajanj o večletnem finančnem okviru 2014–2020 (revizija iz leta 2013) ter novi direktivi o javnem naročanju (revizija iz leta 2015).
            
            
               Vendar pa obstajajo možnosti za nadaljnjo poenostavitev. To potrjujejo tudi izkušnje, pridobljene od leta 2014, in delo skupine neodvisnih strokovnjakov na visoki ravni za spremljanje poenostavitve za upravičence evropskih strukturnih in investicijskih skladov
                  6
               . Javno posvetovanje o reviziji finančne uredbe
                  7
                prav tako kaže jasna pričakovanja zainteresiranih strani na tem področju.
            
            
               Zato bi si bilo treba še naprej prizadevati za odpravo ozkih grl, zagotavljanje sinergij in dopolnjevanja med skladi ESI in drugimi skladi EU ter izboljšanje učinkovitosti doseganja rezultatov in zahtev glede kontrol. Enostavnejša in prožnejša finančna pravila bodo prispevala k optimizaciji porabe in učinka večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 ter bodo tako eden od ključnih elementov pobude Komisije za proračun, usmerjen v rezultate, katerega cilj je zagotoviti, da so sredstva dodeljena prednostnim nalogam in da so vsi ukrepi čim uspešnejši ter imajo čim večjo dodano vrednost
                  8
               . Poleg tega se bodo s tem zmanjšali stroški, povezani z izvajanjem pravil EU, ter število napak.
            
            
               Poenostavitev in večja prožnost finančnih pravil EU sta ključnega pomena za okrepitev sposobnosti prilagajanja proračuna EU spreminjajočim se okoliščinam in odzivanje na nepričakovane razmere. 
            
            
               Ta zakonodajni predlog je sestavni del vmesnega pregleda in revizije večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020
                  9
               . Prispeva k doseganju dveh glavnih ciljev: poenostavitve in prožnosti.
            
            
               Komisija zato v enem aktu predlaga ambiciozno spremembo splošnih finančnih pravil skupaj z ustreznimi dopolnitvami sektorskih finančnih pravil, določenih v 15 zakonodajnih aktih, ki se nanašajo na večletne programe. V isti zakonodajni predlog so vključene tudi sektorske prilagoditve, da se zagotovi skladen pogajalski proces in olajša hitro sprejetje s strani zakonodajalca. Poudarek je na naslednjih ključnih področjih: 
            
            
               1.
                     Poenostavitev za prejemnike sredstev EU: številni ukrepi so namenjeni poenostavitvi za prejemnike sredstev EU. Gre za nepovratna sredstva (odprava preverjanja nekumulativnega dodeljevanja nepovratnih sredstev nizke vrednosti in načela nepridobitnosti; enostavnejša pravila za vrednotenje prispevkov v naravi; priznavanje prostovoljskega dela; dodeljevanje nepovratnih sredstev brez razpisov za zbiranje predlogov pod posebnimi pogoji) in poenostavljene oblike nepovratnih sredstev (naslov VIII). 
            
            
               2.
                     Prehod z več plasti kontrol na vzajemno opiranje na revizije, ocene ali dovoljenja ter uskladitev zahtev glede poročanja: cilj teh ukrepov je spodbuditi čim pogostejše opiranje na eno samo revizijo, oceno ali dovoljenje (na primer glede skladnosti s pravili državne pomoči), kadar revizija, ocena ali dovoljenje izpolnjujejo potrebne pogoje, ki jih je treba upoštevati v sistemu EU. Splošneje, pravila za partnerje pri izvrševanju (mednarodne organizacije, EIB/EIS, nacionalne spodbujevalne banke, nacionalne agencije, nevladne organizacije) bodo poenostavljena tako, da se bodo institucije po pozitivni oceni njihovih postopkov in politik nanje vedno bolj opirale. Sporazumi o okvirnem finančnem partnerstvu, sklenjeni z dolgoročnimi partnerji, bodo omogočili napredek pri usklajevanju revizij, poročanja in drugih upravnih zahtev med donatorji (naslov V, členi 122, 123 in 126).
            
            
               3.
                     Omogočanje uporabe samo enega sklopa pravil za hibridne ukrepe ali v primeru kombiniranja ukrepov ali instrumentov: namen predloga je doseči nadaljnjo poenostavitev za partnerje EU s številnimi ukrepi za preprečitev vzporedne uporabe različnih pravil in postopkov, zlasti z olajšanjem kombiniranja financiranja iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov (skladov ESI) s finančnimi instrumenti in Evropskim skladom za strateške naložbe (naslov V).
            
            
               4.
                     Učinkovitejša uporaba finančnih instrumentov: optimiziranje uporabe vrnjenih sredstev, zagotavljanje enakih konkurenčnih pogojev med ključnimi partnerji EU pri izvrševanju, zmanjšanje obremenjujočih zahtev v zvezi z objavo posameznih podatkov o končnih prejemnikih ali v zvezi z merili za izključitev (naslov X).
            
            
               5.
                     Prožnejše upravljanje proračuna: predlog določa različne načine za večjo proračunsko prilagodljivost, da se omogoči učinkovitejše odzivanje Unije na nepredvidene izzive in nove naloge ter da se doseže hitrejše krizno upravljanje – med drugim oblikovanje „prožnostne rezerve“ za nepredvidene potrebe in nove krize v proračunu geografskih instrumentov zunanjih ukrepov, učinkovitejše izvajanje solidarnostnega sklada in sklada za prilagoditev globalizaciji, ter razširitev skrbniških skladov na notranje politike (člena 14 in 227), vzpostavitev krizne rezerve EU s ponovno uporabo sproščenih proračunskih obveznosti, v naslednjem večletnem finančnem okviru pa možnost, da se s finančnimi operacijami, ki niso finančni instrumenti, ustvarjajo pogojne obveznosti za Unijo, ki presegajo finančna sredstva za kritje finančnih obveznosti Unije (člen 203), poleg tega pa tudi oblikovanje skupnega sklada za rezervacije, v katerem so rezervirana sredstva za finančne operacije (člen 205). Nedavne pobude (kot je na primer Evropski sklad za strateške naložbe (EFSI) ali Evropski sklad za trajnostni razvoj (EFSD)), so nedvomno pokazale, da je treba v celoti izkoristiti učinek vzvoda proračuna EU z oblikovanjem pogojnih obveznosti brez rezervacij. Naslov X določa okvir za odobritev, upravljanje in kontrolo teh finančnih tveganj.
            
            
               6.
                     Osredotočanje na rezultate in racionalizacija poročanja: večji poudarek na rezultatih s pomočjo pavšalnih zneskov, nagrad, plačil, ki temeljijo bolj na učinkih in rezultatih kot pa na povračilu stroškov, in plačil, za katere je treba izpolnjevati pogoje (člen 121 naslova XIII). To bi moralo prispevati k nadaljnjemu zmanjšanju stroškov izvrševanja finančnih sredstev EU in števila napak. Kar zadeva poročanje, so poročila znova združena v povezavi s predlogom proračuna in celovitim svežnjem finančnih poročil, da bi povečali učinkovitost in preglednost za splošno javnost in proračunski organ (členi 39 in 239–245).
            
            
               7.
                     Enostavnejša in vitkejša uprava EU: olajšanje sporazumov ali prenosa pooblastil med institucijami ali organi, da bi združili izvrševanje upravnih odobritev v evropskih uradih ali izvajalskih agencijah (členi 57, 58, 64, 65 in 68); združitev posvetovalnih komisij, pristojnih za finančne nepravilnosti (člen 73(6)) z komisijo sistema za zgodnje odkrivanje in izključitev (EDES) (člen 139) in prehod z letnih na večletne sklepe o financiranju (člen 108).
            
            
               8.
                     Zagotavljanje možnosti za vključevanje državljanov: predlog ponuja možnost, da se Komisija, države članice ali kateri koli drug subjekt, ki izvršuje proračun Unije, glede izvrševanja proračuna Unije posvetuje z državljani (člen 54).
            
         
         
            
               Kar zadeva poenostavitev in večjo prožnost finančnih pravil EU, ta predlog postavlja temelje za pripravo naslednje generacije programov porabe (za obdobje po letu 2020).
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               Pri oblikovanju enostavnejših in prožnejših finančnih pravil EU je Komisija poskrbela, da ni prišlo do oslabitve dobrega finančnega poslovodenja, ki ostaja ključni cilj. Prav nasprotno, v tem predlogu so okrepljena tudi pravila o izogibanju davkom, ki jih morajo spoštovati partnerji EU pri izvrševanju, in pojasnjeno je, da dolžnost preprečevanja nasprotij interesov v celoti velja za vse vrste izvrševanja sredstev EU (tudi na ravni držav članic). Predlog prav tako utrjuje sisteme, vzpostavljene za zaščito proračuna EU pred goljufijami in finančnimi nepravilnostmi (razširitev pristojnosti odredbodajalca za sprejemanje ukrepov v zvezi s sistemom za zgodnje odkrivanje in izključitev pri posrednem izvrševanju).Poenostavitev finančnih pravil EU bo prispevala tudi k zmanjšanju stroškov in časa, potrebnega za izvrševanje finančnih sredstev EU, ter števila napak. Poleg tega naj bi se okrepil tudi učinek politik in njihovi rezultati na terenu.
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               Pravna podlaga za del predloga, ki se nanaša na spremembo finančne uredbe, je člen 322 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), za drugi del predloga, ki dopolnjuje zakonodajne akte, pa sektorska pravna podlaga.
            
            
               •Subsidiarnost (za neizključno pristojnost) 
            
            
               
                  Sprejetje splošnih finančnih pravil EU in dopolnitev, predlaganih za sektorske zakonodajne akte, je v izključni pristojnosti EU.
               
            
            
               •Sorazmernost
            
            
               
                  Ta predlog je osredotočen na poenostavitev in ne vsebuje pravil, ki niso potrebna za doseganje ciljev Pogodbe. Natančneje, dopolnitve sektorskih zakonodajnih aktov, predlagane v splošnem delu, so omejene na to, kar je nujno potrebno, da bi lahko poenostavitve, predlagane v finančni uredbi, polno učinkovale na terenu.
               
            
            
               3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               •Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
            
            
               Javno posvetovanje o reviziji finančne uredbe je bilo izvedeno aprila in maja 2016. Skupaj je bilo prejetih 111 prispevkov, ki so jih predložile številne zainteresirane strani.
            
            
               Odgovori kažejo splošno podporo poenostavitvi (65 %) in prožnosti (79 %) predlaganih ukrepov. Kar zadeva poenostavitev pravil o nepovratnih sredstvih EU, se zainteresirane strani še naprej zavzemajo za povračilo dejanskih stroškov, vendar pa ne nasprotujejo poenostavljenemu povračilu v obliki stroškov na enoto, pavšalnih zneskov ali pavšalnih stopenj oziroma povračilu na podlagi vnaprej določenih rezultatov, dokler to ni obvezno. Ti pomisleki so upoštevani tudi v predlogu. Natančneje, poenostavljeno povračilo stroškov bo še naprej samo dodatna možnost, ki naj bi jo odredbodajalec uporabljal glede na naravo ukrepov in prejemnikov, ki prejmejo podporo. Partnerji EU pri izvrševanju (nacionalne razvojne agencije, mednarodne organizacije, EIB/EIS, nevladne organizacije) pozivajo Komisijo, naj se bolj opre na njihove predpise in politike, potem ko bodo ti pozitivno ocenjeni. Pritožujejo se glede številnih predhodnih ocen njihovih sistemov in postopkov ali ponavljajočih se revizij istih dejavnosti s strani EU in drugih donatorjev, čeprav bi se bilo mogoče vzajemno opirati na tovrstne ocene in revizije. Izražajo tudi nezadovoljstvo glede različnih zahtev glede poročanja med donatorji
                  10
               .
            
            
               Da bi zainteresiranim stranem omogočili, da izrazijo svoje pomisleke in predloge o finančni uredbi, je 6. aprila 2016 v Bruslju potekala informativna prireditev. Pripombe so v skladu z odgovori na javno posvetovanje.
            
            
               Pri ukrepih, vključenih v ta predlog, so bili upoštevani ti pomisleki.
            
            
               •Ocena učinka
            
            
               Za to revizijo finančne uredbe ni bila opravljena ocena učinka. Finančna uredba kot taka ima omejene gospodarske, okoljske ali družbene učinke (določa splošna pravila za izvajanje programov porabe, toda dejanski gospodarski ali družbeni učinki nastajajo pri sprejemanju odločitev glede politik o izvajanju sektorskih programov). Spremembe, ki se predlagajo za sektorske zakonodajne akte, so zgolj posledica poenostavitev, predlaganih v finančni uredbi.
            
            
               •Ustreznost in poenostavitev ureditve
            
            
               Čeprav revizija finančne uredbe in s tem povezane spremembe v sektorskih zakonodajnih aktih ne spadajo v program ustreznosti predpisov, so skladne z njim ter znatno prispevajo k agendi za boljše pravno urejanje: dejansko ta predlog zmanjšuje skupno število splošnih finančnih pravil, ki se uporabljajo za proračun EU, za približno 25 % in jih združuje v enotni pravilnik, ki bo nadomestil finančno uredbo in njena pravila uporabe: 
            
         
         
            
               ·ključne določbe pravil uporabe se prenašajo v finančno uredbo, manj pomembni elementi pa bodo po potrebi in na podlagi posameznega primera vključeni v interna pravila Komisije ali smernice, ki jih objavi Komisija;
            
            
               ·podrobna pravila javnega naročanja, ki se uporabljajo v institucijah in organih EU, so konsolidirana v prilogi k revidirani finančni uredbi, ki se lahko spremeni z delegiranim aktom;
            
            
               ·določbe drugega dela finančne uredbe, povezane s posebnimi določbami, ki se uporabljajo za Evropski kmetijski jamstveni sklad, raziskave, zunanje delovanje in druge posebne sklade EU, so vstavljene v zadevne dele finančne uredbe, razen če niso več relevantne.
            
            
               Predlog za revizijo finančne uredbe prav tako poudarja skupne značilnosti in čim bolj zmanjšuje posebnosti ter s tem olajšuje uporabo pravil za uporabnike: poudarek je na skupnih pravilih, ki veljajo za vse metode izvrševanja (neposredno, posredno in deljeno) ter vse pravne instrumente, ki so združeni v posebnih poglavjih. Določbe o evropskih uradih, izvajalskih agencijah, decentraliziranih agencijah in organih javno-zasebnih partnerstev, ki so trenutno razpršene po vsej finančni uredbi, so združene v enem poglavju. Pravila o skrbniških skladih EU, proračunski podpori in strokovnjakih (vključno s strokovnjaki za raziskave) so združena pod novim naslovom „Drugi instrumenti za izvrševanje proračuna“.
            
            
               Predlog se prav tako močno osredotoča na doseganje znatne poenostavitve veljavnih finančnih pravil EU. Kot je navedeno v točki 1, predlog vsebuje številne elemente, ki zmanjšujejo upravno breme za prosilce in prejemnike finančnih sredstev EU.
            
            
               Mikropodjetja niso izvzeta s področja uporabe predloga. Tovrstna podjetja so lahko upravičenci do sredstev EU in zato morajo pravila veljati tudi zanje. Vendar pa predlog na nekaterih področjih zmanjšuje stroške za podjetja, ki so pogosto MSP (na področju finančnih instrumentov objavo posameznih podatkov o upravičencih nadomešča z združenimi statističnimi podatki), na splošno pa naj bi številni poenostavitveni ukrepi koristili vsem podjetjem.
            
            
               •Temeljne pravice
            
            
               
                  Ta predlog je skladen z varstvom temeljnih pravic.
               
            
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               
                  Predlog nima proračunskih posledic.
               
            
            
               •Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
            
            
               1. Poenostavitev za prejemnike sredstev EU
            
            
               1.1. Poenostavitev uporabe nepovratnih sredstev, pavšalnih zneskov in izračunov stroškov
            
            
               Številni ukrepi so namenjeni poenostavitvi za prejemnike sredstev EU. Nanašajo se na vsebino vlog za nepovratna sredstva, vrednost prispevkov v naravi, priznavanje dela prostovoljcev, pogoje za dodelitev nepovratnih sredstev brez razpisa za zbiranje predlogov, namenjeno državam članicam pod določenimi pogoji, načelo neprofitnosti, načela nekumulativnega dodeljevanja in postopno ukinitev sklepov o nepovratnih sredstvih. Drugi ukrepi kažejo prehod na preprostejšo in vitkejšo upravo.
            
            
               1.1.1. Splošna finančna pravila
            
            
               Predlog spodbuja uporabo poenostavljenih oblik nepovratnih sredstev, na voljo za vse programe, ki jih financira EU, kadar bi bil glede na naravo ukrepov in z njimi povezane odhodke možen tak pristop (npr. usposabljanje in ukrepi za mobilnost, potni stroški itd.). To bi zmanjšalo upravno breme, okrepilo gotovost glede zneska, povrnjenega upravičencem, in spodbudilo uporabo poenostavljenih oblik nepovratnih sredstev in njihovih kombinacij (člen 175).
            
            
               Uporaba strokovne presoje: uporabo poenostavljenih oblik nepovratnih sredstev ovira pomanjkanje podatkov, potrebnih za določitev razumnega približka dejanskih stroškov. Do tega pogosto pride zaradi inovativne narave zadevnih ukrepov ali dejstva, da se ukrepi izvajajo samo v nekaterih državah in podatki za druge države niso na voljo. Da bi premostili to vrzel, se predlaga, da bi se poleg statističnih ali zgodovinskih podatkov ali namesto njih, odvisno od narave ukrepa, uporabila strokovna presoja (člen 175).
            
            
               Poenostavitev odobritve pavšalnih zneskov, stroškov na enoto in pavšalnih stopenj: nadomestitev dolgotrajnega in zapletenega postopka odobritve (odločitve kolegija za zneske, višje od 60 000 EUR na posamezno odobritev nepovratnih sredstev), s čimer se omogoči, da lahko odgovorni odredbodajalec sprejme odločitev o odobritvi poenostavljenih oblik. Ta raven je primernejša glede na zelo tehnično vsebino (metodologije izračunavanja, pregledi podatkov itd.) odločitve (člen 175).
            
            
               Poenostavitev in pojasnitev vsebine vlog za nepovratna sredstva, vključno s spremnimi dokazili: ni obveznosti glede zagotavljanja informacij o finančnih in poslovnih sposobnostih vložnikov, če se te ne preverjajo (npr. v primeru javnih organov); uskladitev obveznosti predložitve revizijskega poročila z veljavno zakonodajo EU in nacionalno zakonodajo na področju računovodstva (člen 189).
            
            
               Poenostavitev načela nekumulativnega dodeljevanja: odobritev nepovratnih sredstev, kot so štipendije za fizične osebe ter neposredna pomoč beguncem, brezposelnim in drugim osebam, ki jo najbolj potrebujejo, bo izvzeta iz tega pravila, saj je njihova vrednost razmeroma nizka (člen 185). 
            
         
         
            
               Odprava načela neprofitnosti: praktični pomen načela neprofitnosti se je znatno znižal: projekti, ki ustvarjajo prihodke, načeloma prejemajo podporo finančnih instrumentov. Za projekte, ki načeloma ne ustvarjajo prihodkov, ima načelo neprofitnosti odvračilni učinek: za upravičence ni spodbud, da bi zagotovili trajnost in dobičkonosnost svojih projektov. To nato negativno vpliva na gospodarstvo.
            
            
               Poenostavitev določitve vrednosti prispevkov v naravi: ti prispevki ne pomenijo upravičenih stroškov, zato natančna določitev njihove vrednosti ni pomembna. Vendar pa se lahko še naprej sprejmejo kot del sofinanciranja. Vrednosti, ki jih je upravičeno določil odredbodajalec ob sprejetju načrta proračuna, lahko izkazujejo, da obstajajo drugi viri financiranja ukrepa poleg nepovratnih sredstev EU in da je bilo upoštevano načelo sofinanciranja (člen 184). 
            
            
               Priznavanje prostovoljskega dela: da se omogoči sodelovanje majhnih organizacij pri izvajanju politik EU v okolju z omejeno razpoložljivostjo virov, bi bilo treba vrednost dela, ki ga opravijo prostovoljci, priznati kot upravičene stroške. Na podlagi tega bi se lahko take organizacije v večji meri oprle na delo prostovoljcev, da bi pridobile sofinanciranje za ukrepe (členi 175, 180 in 184).
            
            
               Poenostavitev in uskladitev pogojev za dodelitev nepovratnih sredstev brez razpisa za zbiranje predlogov: predlaga se, da se razširi možnost za dodelitev neposrednih nepovratnih sredstev subjektom, pooblaščenim s strani držav članic v primerih dejanskega ali pravnega monopola ali če so neposredni upravičenci izbrani na podlagi njihovih tehničnih sposobnosti, visoke stopnje specializacije ali upravnih pooblastil. Poleg tega lahko odredbodajalec poročilo o oceni in odločitev o dodelitvi združi v en sam dokument. To bo zmanjšalo upravno breme in pospešilo dodelitev neposrednih nepovratnih sredstev (člen 188). 
            
            
               Poenostavitev vodenja evidenc: obdobje vodenja evidenc je poenoteno na pet let (tri leta, če finančna sredstva znašajo 60 000 EUR ali manj), tudi za posredno izvrševanje (člen 128).
            
            
               Teoretični pristop za nepovratna sredstva: kadar so nepovratna sredstva izražena samo z absolutno vrednostjo (ne kot odstotek upravičenih stroškov), se upravičenost stroškov preveri najpozneje ob plačilu razlike (člen 180). Za to preverjanje se lahko uporabi poenostavljeni (teoretični) pristop (člen 150). Postopna ukinitev sklepov o nepovratnih sredstvih: predlaga se, da se postopno ukinejo sklepi o nepovratnih sredstvih in da se uporabljajo predvsem sporazumi o nepovratnih sredstvih, in sicer v skladu s presojo doseženega napredka glede elektronskih nepovratnih sredstev ob izteku sedanjega večletnega finančnega okvira (člen 277). 
            
            
               1.1.2. Sektorska pravila
            
            
               Izboljšave glede uporabe možnosti poenostavljenega obračunavanja stroškov v finančni uredbi dopolnjujejo predlagane spremembe sektorske zakonodaje, ki razširjajo uporabo možnosti poenostavljenega obračunavanja stroškov v: 
            
            
               ·Uredbi (EU) št. 1303/2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, 
            
            
               ·Uredbi (EU) št. 1304/2013 o Evropskem socialnem skladu, 
            
            
               ·Uredbi (EU) št. 223/2014 o Skladu za evropsko pomoč najbolj ogroženim.
            
            
               2. Prehod z več plasti kontrol na opiranje na revizije, ocene ali dovoljenja ter uskladitev zahtev glede poročanja
            
            
               Cilj teh ukrepov je spodbujati čim pogostejše opiranje na eno samo revizijo, oceno ali dovoljenje (na primer glede skladnosti s pravili državne pomoči ), kadar ti izpolnjujejo potrebne pogoje, ki jih je treba upoštevati v sistemu EU. Da bi se izognili več plastem kontrole, Komisija spodbuja priznavanje mednarodno sprejetih standardov ali mednarodnih dobrih praks na tem področju, pa tudi skupne zahteve za poročanje med donatorji:
            
            
               ·opiranje na predhodne ocene in preverjanja prejemnikov, ki so jih že izvedli drugi subjekti (donatorji) v zvezi s pogoji, ki so enakovredni pogojem EU (člen 122); 
            
            
               ·spodbuja se tudi vzajemno opiranje na revizije, opravljene v skladu z mednarodno sprejetimi standardi, in sicer vedno z namenom izogibanja več revizijam istih oseb/subjektov za iste dejavnosti. To bi Komisiji omogočilo, da se opira na neodvisne revizije o uporabi sredstev EU, ki jih izvedejo mednarodni partnerji (ZN, Svetovna banka itd.) ali države članice (člen 123);
            
            
               ·uskladitev njenih zahtev glede poročanja z zahtevami glede poročanja pri drugih donatorjih: Komisija spodbuja sprejetje skupnih zahtev glede poročanja prek sporazumov o okvirnem finančnem partnerstvu, sklenjenih z glavnimi mednarodnimi partnerji (člen 126);
            
            
               ·to bo Komisiji omogočilo, da se bo oprla na sisteme in postopke partnerjev EU v okviru posrednega izvrševanja, če so bili pozitivno ocenjeni (člen 149), in odredila popravne ukrepe, če določena pravila in postopki ne zadostujejo za zaščito finančnih interesov EU; kadar Komisija zahteva, da se uporabijo njeni ali posebni postopki, se ocenjevanja ne bodo izvedla. V vseh primerih bi bilo treba raven nadzora in kontrole prilagoditi na podlagi načela sorazmernosti.
            
            
               ·krepitev sporazumov o okvirnem finančnem partnerstvu (člen 126): tovrstni sporazumi, ki so bili vzpostavljeni z zaupanja vrednimi partnerji za dolgoročno sodelovanje, bodo v prihodnje zajemali vse ukrepe v okviru neposrednega in posrednega izvrševanja ter odražali obseg, v katerem se lahko Komisija opira na pozitivno ocenjene sisteme in postopke, poleg tega pa tudi uporabo enotnega sklopa pravil za vse pravne instrumente. Dolgoročni sporazumi o partnerstvu bodo pomenili prožen okvir za opiranje na ocene in revizije, kadar je to mogoče, ter za uskladitev revizij, poročanja in drugih upravnih zahtev med donatorji.
            
            
               3. Omogočanje uporabe samo enega sklopa pravil za hibridne ukrepe ali v primeru kombiniranja ukrepov ali instrumentov
            
            
               Namen predloga je doseči nadaljnjo poenostavitev v največji možni meri za partnerje EU v okviru posrednega izvrševanja.
            
         
         
            
               3.1. Splošna finančna pravila
            
            
               ·V nekaterih primerih bi se lahko za partnerja Komisije pri izvrševanju uporabljal le en sklop pravil namesto dveh, ne glede na naravo ukrepa in to, ali je partner upravitelj sredstev ali izvajalec ukrepa. Kadar hibridni ukrepi kombinirajo posredno in neposredno izvrševanje, trenutno pa se zanje uporabljata dva sklopa pravil, bi se za dodatne elemente, za katere trenutno veljajo pravila za neposredno izvrševanje (zelo pogosto za tehnično pomoč), upoštevala pravila glavnih elementov ukrepa (npr. obstoj finančnega instrumenta z jamstvi ali drugo (člen 208(2)).
            
            
               ·Da bi olajšali kombiniranje nepovratnih sredstev in finančnih instrumentov, se za nepovratna sredstva, ki dopolnjujejo finančne instrumente in se kombinirajo v okviru enega samega ukrepa, uporablja enoten sklop pravil (za finančne instrumente) (člen 208(2)).
            
            
               ·Obdobje vodenja evidenc za nepovratna sredstva in finančne instrumente se uskladi na pet let (tri leta za zneske do 60 000 EUR) (člen 128).
            
            
               3.2. Sektorska pravila
            
            
               ·Kadar se k finančnim instrumentom na ravni EU prispeva iz skladov ESI, se preverjanje državnih pomoči omeji na preverjanje skladnosti državne pomoči za finančne instrumente na ravni EU, predvideno v finančni uredbi (ni dvojnega preverjanja): za prispevke držav članic v finančne instrumente na ravni EU, ki se izvajajo brez kakršnih koli dodatnih pogojev glede uporabe prispevkov, razen tistih v zvezi z geografskim območjem za uporabo prispevka, se ne sme zahtevati ločeno preverjanje v zvezi z državno pomočjo, saj je finančni instrument že skladen s pravili o državni pomoči na podlagi finančne uredbe. To bo pojasnjeno v ustreznih navodilih.
            
            
               ·Podaljšanje pobude za mala in srednja podjetja (pobuda za MSP), ki bo omogočilo uporabo pobude MSP po letu 2016, države članice pa bodo lahko sredstva za pobudo za MSP namenjale do leta 2020.
            
            
               ·Razširitev in pojasnitev uredbe o skupnih določbah glede kombiniranja finančnih instrumentov in nepovratnih sredstev, da bi se olajšala njihova skupna uporaba.
            
            
               ·Uvedba nove možnosti kombiniranja sredstev iz skladov ESI in EFSI ter nove strukture za kombiniranje skladov ESI s sredstvi EIB in EIS: morala bi obstajati možnost, da se iz programov skladov ESI prispeva k finančnim instrumentom v povezavi s financiranjem EIB v okviru EFSI.
            
            
               4. Učinkovitejša uporaba finančnih instrumentov
            
            
               4.1. Splošna finančna pravila
            
            
               Izkušnje s finančnimi instrumenti in zlasti prispevek ključnih izvedbenih partnerjev (EIB/EIS) kažejo na naslednje možnosti za nadaljnje izboljšanje upravljanja in učinkovitosti:
            
            
               ·vsa vrnjena sredstva (prihodki in vračila), ki jih ustvari finančni instrument, bi bilo treba uporabiti za isti instrument zaradi povečanja učinkovitosti; prek poročanja je zagotovljena popolna preglednost (člen 202(2));
            
            
               ·EIB/EIS obdržita svoj status ključnega partnerja EU pri izvrševanju, toda treba bi bilo odobriti neposredna pogajanja med Komisijo in večjim številom potencialnih subjektov, da se med njimi zagotovijo enaki konkurenčni pogoji (člen 149);
            
            
               ·glede na to, da je nemogoče uvesti popolno spoštovanje pravil EU, kadar je EU pri finančnem instrumentu udeležena kot manjšinski delničar sklada, se predlaga, da se namesto tega v takšnih primerih omogoči sorazmerna uporaba pravil EU (člen 208(4));
            
            
               ·statistični podatki, združeni na podlagi ustreznih meril, predlaganih za končne upravičence, ki prejmejo podporo EU v višini manj kot 500 000 EUR (področje politike, vrsta pomoči, vrsta upravičencev, geografska porazdelitev) bi nadomestili objavo posameznih podatkov o končnih prejemnikih (člen 36(5));
            
            
               ·končnim upravičencem in posrednikom ne bo treba predložiti častne izjave, s katero potrjujejo, da niso v nobeni od situacij za izključitev, če se politika partnerja pri izvrševanju glede izključitev šteje za enakovredno politiki EU (člen 131);
            
            
               ·predlagata se dva nova oddelka za urejanje drugih instrumentov s finančnim tveganjem, kot so proračunska jamstva in finančna pomoč državam članicam ali tretjim državam (oddelka 2 in 3 poglavja 2 naslova X);
            
            
               ·uvedena so pravila za odobritev, upravljanje in kontrolo pogojnih obveznosti brez rezervacij (členi od 203 do 206).
            
            
               4.2. Sektorska pravila
            
         
         
            
               Za nadaljnje izboljšanje upravljanja in uporabe finančnih instrumentov v okviru deljenega izvrševanja se predlagajo spremembe uredbe o skupnih določbah (Uredba št. 1303/2013 o skupnih določbah):
            
            
               ·pojasnjena je možnost, da lahko organi za upravljanje držav članic oddajo naročila, tudi za tehnično pomoč, neposredno EIB/EIS, drugim mednarodnim finančnim institucijam ter nacionalnim spodbujevalnim bankam;
            
            
               ·upravljanje zakladnice: kadar začasne naložbe denarja iz skladov ESI, plačane v finančni instrument pred naložbami v končne prejemnike, ustvarijo negativne obresti, je dovoljeno njihovo plačilo iz virov, ki se vrnejo, ko je bil opravljen vsaj en cikel naložb;
            
            
               ·odpravljena so nekatera pravila, povezana z ukrepi EKSRP, ki so ovirala načrtovanje finančnih instrumentov na področju razvoja podeželja in njihovo izvrševanje s strani upravljavcev skladov, in sicer z namenom povečanja učinka vzvoda sredstev EKSRP prek pogostejše uporabe finančnih instrumentov.
            
            
               5. Prožnejše upravljanje proračuna
            
            
               5.1. Splošna finančna pravila
            
            
               Predlog določa različne načine za doseganje večje proračunske prilagodljivosti, da se Uniji omogoči učinkovitejše odzivanje na nepredvidene izzive in nove naloge:
            
            
               ·omogočena je ustanovitev skrbniških skladov EU za ukrepe v izrednih razmerah, ukrepe po izrednih razmerah ali tematske ukrepe znotraj EU (in ne le za tretje države). Nedavni dogodki v Evropski uniji kažejo, da bi bilo treba povečati prožnost financiranja v EU. Ker so meje med zunanjimi in notranjimi politikami vse bolj zabrisane, bi se na ta način lahko odzivali tudi na čezmejne izzive (člen 227);
            
            
               ·„negativna rezerva“ je povečana z 200 milijonov EUR na 400 milijonov EUR, kar je tudi odziv na zahtevo Sveta po omejitvi števila predlogov za spremembo proračuna v zvezi s plačili (člen 48);
            
            
               ·oblikovana je prožnostna rezerva za zunanje delovanje s prenosom nerazporejenih sredstev iz instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II), evropskega instrumenta sosedstva in instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja na leto N +1 z zgornjo mejo 10 % začetnih odobritev vsakega instrumenta (člen 12); 
            
            
               ·predvidena je večja prožnost v kriznih in izrednih razmerah ter humanitarna pomoč v obliki nepovratnih sredstev: upravni postopki so poenostavljeni, da se omogoči hitro in učinkovito odzivanje (npr. retroaktivna upravičenost pred vložitvijo vloge, o kateri odloči odgovorni odredbodajalec, člen 186); 
            
            
               ·v delegacijah Unije bi bila dovoljena uporaba računov izločenih sredstev za plačilo omejenih zneskov s proračunskimi postopki. Nestatutarni uslužbenci na področju pomoči za krizno upravljanje in ukrepov v okviru humanitarne pomoči bi lahko upravljali tovrstne račune in podpisovali pravne obveznosti v višini do 2 500 EUR, ki se izvršujejo s teh računov (člen 109);
            
            
               ·povečana je prožnost za samostojne prerazporeditve Komisije z razširjanjem sedanjega obsega, tj. tako, da se omogoči prerazporeditev operativnih odhodkov med različnimi naslovi, če jih ureja isti temeljni akt, vključno s poglavji za podporo, ter iz postavk za upravno podporo v ustrezne operativne postavke (člen 28);
            
            
               ·poenostavljena je uporaba Solidarnostnega sklada EU, in sicer s samostojno prerazporeditvijo iz rezerve na proračunsko postavko, potem ko Evropski parlament in Svet sprejmeta sklep o uporabi sredstev (člen 28);
            
            
               ·poenostavljena je uporaba sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji, in sicer s samodejno odobritvijo prerazporeditev iz rezerve na proračunsko postavko, potem ko proračunski organ sprejme sklep o uporabi sredstev (člen 30);
            
            
               ·pojasnjeno je, da se zneski, ki ustrezajo odobritvam za prevzem obveznosti v zvezi z rezervo za nujno pomoč in Solidarnostnim skladom EU, samodejno prenesejo (člen 12);
            
            
               ·ukinjena je obveznost, da se najprej porabijo sredstva, ki so odobrena za tekoče proračunsko leto, dokler niso izčrpana, preden se uporabijo prenesena proračunska sredstva;
            
            
               ·dovoljena je uporaba notranjih namenskih prejemkov za drug namen, kot za tistega, za katerega so bili dodeljeni, če niso potrebni za pokrivanje potreb izvirnega namena (člen 30(3));
            
            
               ·institucije in organi lahko sprejemajo korporacijsko sponzorstvo v naravi za posebne dogodke oziroma dejavnosti (tj. ne za sprejeme ali druge izključno družabne dogodke). Da bi se lahko ta določba izvajala, vsaka institucija najprej odobri načelo sprejemanja sponzorstva v naravi in določi posebne smernice, ki se nanašajo predvsem na etične vidike (člen 24);
            
            
               ·določeno je, da lahko proračunski organ kot del postopka odobritve prodaje zgradb in zemljišč za vsak primer posebej sprejme, da se bodo prihodki od te prodaje šteli za namenski prejemek, da se izboljša upravljanje objektov s strani Komisije in olajša nakup drugih zgradb (člen 20(3)(g));
            
         
         
            
               ·vzpostavljena je krizna rezerva EU s ponovno uporabo sproščenih odobritev;
            
            
               ·za naslednji večletni finančni okvir je ustvarjena možnost, da finančne operacije, ki niso finančni instrumenti, ustvarijo pogojne obveznosti za Unijo, ki presegajo finančna sredstva za kritje finančnih obveznosti Unije (člen 203), in vzpostavljen je skupni sklad za rezervacije, v katerem so sredstva rezervacij za finančne operacije (člen 205).
            
            
               5.2 Sektorska pravila
            
            
               ·V Uredbi (EU) št. 1305/2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja je uvedena možnost, da države članice pomagajo tudi v primeru nesreč, ki jih povzroči človek, kot je begunska kriza, in takoj uporabijo razpoložljiva sredstva, ne da bi čakale na predložitev spremembe programa. Poleg tega je dodana posebna prednostna naložba za migrante in begunce, in sicer za poenostavitev načrtovanja ukrepov za pomoč migrantom in beguncem v okviru Uredbe (EU) št. 1301/2013 o Evropskem skladu za regionalni razvoj.
            
            
               ·Program Evropske unije za zaposlovanje in socialne inovacije (Uredba o EaSI, št. 1296/2013): da bi se povečala sposobnost prilagajanja EaSI na krizne razmere in spreminjajoče se politične prednostne naloge, je potrebna prožnost glede okvirne stopnje porabe, predvidene za vsako od treh osi programa in za vsako od tematskih prednostnih nalog v njihovem okviru. Poleg tega bi bilo treba v trenutnih gospodarskih razmerah ohraniti odstopanje, ki omogoča uporabo Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v korist mladih, ki niso zaposleni in se ne izobražujejo ali usposabljajo.
            
            
               ·Uredba št. 1316/2013 o Instrumentu za povezovanje Evrope: Glede na uspeh večletnih programov dela je treba povečati prožnost, da se lahko 95 % sredstev porabi za večletne programe in dodatno podporo projektom, ki imajo najvišjo dodano vrednost za vseevropsko prometno omrežje (koridorji osrednjega omrežja, čezmejni projekti in projekti na drugih odsekih osrednjega omrežja).
            
            
               ·Upravljanje odhodkov v zvezi s prehransko verigo ter zdravjem in dobrobitjo živali (Uredba (EU) št. 652/2014): glede na pozitivne izkušnje z uporabo tega pravila in znatno zmanjšanje s tem povezanih delovnih obremenitev za upravičence in službe Komisije se predlaga razširitev možnosti uporabe proračunskih obveznosti, razdeljenih v letne obroke.
            
            
               ·V Uredbi (EU) št. 1305/2013 o podpori za razvoj podeželja bosta omogočena usmerjena podpora vzajemnim skladom, ki pomagajo kmetom iz določenih sektorjev v primeru ostrih padcev v prihodkih, ter subvencioniranje začetnega delniškega kapitala tovrstnih skladov.
            
            
               6. Osredotočanje na rezultate in racionalizacija poročanja
            
            
               Predlog vključuje vrsto ukrepov, katerih cilji so večje osredotočanje proračunskih sredstev na rezultate, oblikovanje jasnega okvira uspešnosti, povečanje preglednosti in racionalizacija poročanja.
            
            
               6.1 Osredotočanje na rezultate
            
            
               Številni predlogi so odprti za vsa področja politik in se osredotočajo na rezultate namesto na to, za kaj so bila sredstva dejansko porabljena. Izkazujejo zavezanost Komisije, da zagotovi potrebne pogoje za pristop, usmerjen v rezultate.
            
            
               ·Omogočanje plačil na podlagi izpolnjenih pogojev, doseženega učinka ali uspešnosti za vse načine upravljanja (npr. plačila za vsakega naseljenega begunca iz sredstev Sklada za azil, migracije in vključevanje ali podpora za mlade kmete, člen 121). V takšnih primerih je financiranje projektov ločeno od povračila stroškov, ki so jih imeli prejemniki sredstev EU: neposredno je odvisno od rezultatov na terenu. Pomembno je, da so bodisi izpolnjeni nekateri pogoji, predhodno določeni v temeljnem aktu ali sklepu Komisije, bodisi doseženi rezultati, naknadno izmerjeni s kazalniki uspešnosti. Tak sistem krepi odgovornost in zavezanost prejemnikov sredstev k doseganju rezultatov. Omogoča znatno zmanjšanje upravnega bremena in stroškov kontrol. Kontrole so namreč omejene na preverjanje, ali so bili izpolnjeni pogoji oziroma doseženi dogovorjenimi rezultati, in preverjanje upravnega bremena. To nadalje zmanjšuje tveganje za napake v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo, tak pristop pa zagovarja tudi Evropsko računsko sodišče pod poimenovanjem „upravičenost“.
            
            
               ·Olajševanje podelitve „nagrad“ (naslov IX): naslov „nagrade“ je skrajšan in poenostavljen; obveznost napovedi nagrad v vrednosti 1 milijona EUR ali več v izkazih, ki spremljajo predlog proračuna, se nadomesti s predhodno obvestitvijo Evropskega parlamenta in izrecno napovedjo takšnih nagrad v sklepu o financiranju. 
            
            
               ·Enkratni pavšalni znesek (člen 176): z „enkratnim pavšalnim zneskom“ bi se lahko v prihodnje krili vsi upravičeni stroški ukrepa. Pregledi in kontrole bodo osredotočeni izključno na učinke/rezultate. Enotni pavšalni znesek temelji na oceni proračuna, ki ga je predlagal vložnik vloge za nepovratna sredstva ob upoštevanju načel učinkovitosti, gospodarnosti in uspešnosti, vključno s sklicevanjem na ustrezne podatke in/ali strokovno presojo. 
            
            
               ·Dajanje prednosti poenostavljenim oblikam nepovratnih sredstev, kadar se plačilo nameni na podlagi učinkov in rezultatov (člen 175): pristop, temelječ na vložkih, bi bilo treba upoštevati le, če pristop, temelječ na učinkih, ni možen ali ni ustrezen. Trenutno se poenostavljene oblike uporabljajo pretežno za kritje vrednosti vložkov (npr. število delovnih dni, število potovanj, število dni na službeni poti itd.). Prav tako se spodbuja možnost plačila v poenostavljenih oblikah za doseganje konkretnih rezultatov (npr. organizirana konferenca ali festival, zgrajen prototip itd.). 
            
            
               ·Pojasnitev obsega kontrol poenostavljenih oblik nepovratnih sredstev in njihovih posledic, če rezultati niso doseženi (člen 177): kontrole se osredotočajo na izpolnjevanje pogojev, ki sprožijo plačilo (npr. ali je bil evropski film, ki je prejel podporo, posnet s potrebno kakovostjo in distribuiran v potrebni količini, ali je Erasmusov študent dejansko študiral v tujini itd.). Upravičencu ni treba poročati o dejanskih stroških. Če pogoji, ki sprožijo plačilo, niso izpolnjeni ali če so bile dogovorjene dejavnosti izvedene neustrezno, delno ali prepozno, Komisija zmanjša znesek nepovratnih sredstev sorazmerno s pomanjkljivostjo in izterja nepravilno porabljene zneske.
            
            
               6.2 Jasen okvir uspešnosti
            
            
               Za dopolnitev močnejše osredotočenosti na rezultate se predlaga jasen okvir uspešnosti:
            
            
               ·povezovanje kakovosti izvedbe, določanja ciljev, kazalnikov, rezultatov ter načel gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti pri uporabi odobritev (člen 31);
            
         
         
            
               ·določanje plačil, temelječih na uspešnosti, za nagrajevanje organizacij, ki upravljajo sredstva EU (člen 150);
            
            
               ·upoštevanje izjave o programih kot glavnega vira informacij o uspešnosti programa (člen 39);
            
            
               ·združitev zbirnih poročil in poročil na podlagi člena 318 PDEU v eno letno poročilo o poslovodenju in uspešnosti za proračun EU, s katerim se enkrat letno pripravi poročilo o uspešnosti izvrševanja proračuna EU (od proračunskega leta 2015, člen 239);
            
            
               ·uskladitev izrazja o ocenjevanju z določbami Medinstitucionalnega sporazuma o boljši pripravi zakonodaje iz leta 2016 ter vzpostavitev povezave med predhodnimi ocenami v skladu s finančno uredbo in ocenami učinka (člen 32). 
            
            
               6.3 Racionalizacija poročanja 
            
            
               6.3.1. Splošna finančna pravila
            
            
               Z zaporednimi revizijami finančne uredbe se je precej povečalo število zahtevanih poročil in informacij, tudi o poslovnih knjigah: poročanje se zdaj zagotavlja z razpršenimi dokumenti, ki se predložijo po raznolikem časovnem razporedu. Da bi povečali učinkovitost in preglednost, ne samo v odnosu do proračunskega organa, temveč tudi za širšo javnost, da pa hkrati to ne bi vplivalo na raven informacij, ki se trenutno zagotavljajo, se predlaga:
            
            
               ·da se obveznosti poročanja osredotočijo na dva ključna trenutka: poročila, ki se priložijo
            
            
               ·predlogu proračuna; vsa poročila o finančnih instrumentih na ravni EU bi bila združena v en dokument, priložen predlogu proračuna (člen 39);
            
            
               ·in tista, ki se predložijo v okviru postopka razrešnice: „celoviti sveženj finančnih poročil“ – posebno poglavje bi urejalo proračunska in druga finančna poročila (členi 239–245);
            
            
               ·ključni element celovitega svežnja poročanja so nova letna poročila o upravljanju in uspešnosti za proračun EU, ki so posledica združitve zbirnega poročila in poročila iz člena 318 PDEU, in sicer od proračunskega leta 2015 (člen 239);
            
            
               ·podrobno je določeno, da zunanja revizija, ki jo opravi Računsko sodišče, upošteva večletno naravo programov (člen 247(1)).
            
            
               6.3.2. Poročanje: 
            
            
               ·Obveznosti poročanja so racionalizirane z odpravo nekaterih nepotrebnih elementov (uredba o skupnih določbah).
            
            
               7.
                     Enostavnejša in vitkejša uprava EU
            
            
               7.1.
                     Splošna finančna pravila
            
            
               Vrsta poenostavitvenih ukrepov naj bi omogočila učinkovitejše delovanje institucij EU, zlasti z izvrševanjem skupnih upravnih odobritev za doseganje ekonomije obsega:
            
            
               ·zagotavljanje izrecne pravne podlage za sporazume o ravni storitve med službami institucij EU, organi EU in evropskimi uradi ter razširitev možnosti sklepanja sporazumov o ravni storitev na vse institucije za lažje izvrševanje upravnih odobritev. V prihodnje bo mogoče tudi pooblastila za izvrševanje upravnih odobritev prenesti na urad, ki ga ustanovi Komisija;
            
            
               ·pojasnitev razlikovanja med obveznimi in neobveznimi nalogami uradov (člena 64 in 65): obvezne naloge morajo biti krite z odobritvami, knjiženimi v oddelek proračuna, ki se nanaša na urad. Neobvezne naloge, ki jih urad prostovoljno izvaja na zahtevo druge institucije ali organa, se krijejo iz proračuna zadevne institucije ali organa;
            
            
               ·omogočanje večletnih sklepov o financiranju in zmanjšanje števila obveznih elementov v sklepu o financiranju (člen 108). Poleg tega se predlaga, da je sklep o financiranju hkrati tudi letni ali večletni program dela. Te spremembe bi pospešile izvrševanje proračuna v drugem letu programa in naslednjih;
            
         
         
            
               ·pojasnitev pravil o izvajalskih agencijah (člen 68): te prejemajo letne prispevke; njihov direktor pri izvrševanju odobritev za poslovanje deluje kot odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil; prenos pooblastil za operativni program na izvajalsko agencijo lahko vključuje pilotne projekte in pripravljalne ukrepe ter izvrševanje upravnih odhodkov, potrebnih za doseganje sinergij in ekonomije obsega;
            
            
               ·združitev komisije za finančno uredbo iz člena 139 s komisijo za finančne nepravilnosti (člen 90): zaradi večje učinkovitosti bo komisija za finančno uredbo, ki priporoča izključitve in denarne kazni za gospodarske subjekte, pristojna tudi za finančne nepravilnosti, ki jih storijo uslužbenci EU, o posledicah teh nepravilnosti v skladu s kadrovskimi predpisi pa bo še naprej odločal disciplinski odbor.
            
            
               7.2. Sektorska pravila
            
            
               ·Za olajšanje upravljanja programov in spodbujanje programov na nacionalni ravni, pa tudi za skupne akcijske načrte, ki vključujejo projekte, usmerjene v učinke in rezultate, se predlaga več sprememb uredbe o skupnih določbah.
            
            
               ·Na področju neposrednih plačil za kmete je odobrena podpora za aktivne kmete, nekateri ukrepi pa so usmerjeni v podporo za mlade kmete. Uvaja se sorazmernost finančnih popravkov v zvezi z napakami pri javnem naročanju, da se prepreči obravnava, v skladu s katero tovrstne napake vedno vplivajo na 100 % zadevne pomoči.
            
            
               8.
                     Druge spremembe
            
            
               Prihodki: predlagane so naslednje spremembe:
            
            
               ·določba o negativnih popravkih lastnih sredstev za računovodske namene je spremenjena zaradi preglednosti (člen 94);
            
            
               ·nova določba določa rok, v katerem je treba dolžniku poslati zaznamek o nastanku terjatve (člen 96(2)), kar odraža najnovejšo sodno prakso Sodišča Evropske unije;
            
            
               ·novi člen 107 določa pravila v zvezi s stopnjo, ki se uporablja za kompenzacijske obresti, kadar se znesek povrne na podlagi sodbe Sodišča Evropske unije ali sporazumne rešitve;
            
            
               ·spremenjena je določba, ki se nanaša na globe, druge kazni ali sankcije, in sicer je pojasnjeno, da se začasno plačani zneski vrnejo zadevni tretji osebi ob upoštevanju donosa; ter da finančna uredba zajema tudi globe, ki jih naložijo druge institucije razen Komisije (npr. Svet v skladu z Uredbo (EU) št. 1173/2011) (trenutno je omejena na globe, ki jih naloži Komisija, člen 106);
            
            
               ·besedilo o namenskih prejemkih je spremenjeno tako, da odraža prispevke k ukrepom, kakršen je instrument za pomoč beguncem v Turčiji (člen 20(2)). 
            
            
               Seznam sektorskih aktov, ki jih spreminja predlog:
            
            
               ·Uredba Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije (UL L 311, 14.11.2002, str. 3);
            
            
               ·Uredba (EU) št. 1296/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o Programu Evropske unije za zaposlovanje in socialne inovacije („EaSI“) in spremembi Sklepa št. 283/2010/EU o ustanovitvi Evropskega mikrofinančnega instrumenta Progress za zaposlovanje in socialno vključenost (UL L 347, 20.12.2013, str. 238);
            
            
               ·Uredba (EU) št. 1301/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in o posebnih določbah glede cilja „naložbe za rast in delovna mesta“ ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1080/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 289–302);
            
            
               ·Uredba (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 320);
            
            
               ·Uredba (EU) št. 1304/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem socialnem skladu in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1081/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 470);
            
            
               ·Uredba (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L 347, 20.12.2013, str. 487–548);
            
            
               ·Uredba (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L 347, 20.12.2013, str. 549);
            
         
         
            
               ·Uredba (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 637/2008 in Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 (UL L 347, 20.12.2013, str. 608); 
            
            
               ·Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 671);
            
            
               ·Uredba (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 855–864);
            
            
               ·Uredba (EU) št. 1316/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi Instrumenta za povezovanje Evrope, spremembi Uredbe (EU) št. 913/2010 in razveljavitvi uredb (ES) št. 680/2007 in (ES) št. 67/2010 (UL L 348, 20.12.2013, str. 129–171);
            
            
               ·Uredba (EU) št. 223/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o Skladu za evropsko pomoč najbolj ogroženim (UL L 72, 12.3.2014, str. 1–41);
            
            
               ·Uredba (EU) št. 283/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o smernicah za vseevropska omrežja na področju telekomunikacijske infrastrukture in razveljavitvi Odločbe št. 1336/97/ES (UL L 86, 21.3.2014, str. 14–26); 
            
            
               ·Uredba (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o določbah za upravljanje odhodkov v zvezi s prehransko verigo, zdravjem in dobrobitjo živali ter v zvezi z zdravjem rastlin in rastlinskim razmnoževalnim materialom, spremembi direktiv Sveta 98/56/ES, 2000/29/ES in 2008/90/ES, uredb (ES) št. 178/2002, (ES) št. 882/2004 in (ES) št. 396/2005 Evropskega parlamenta in Sveta, Direktive 2009/128/ES Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi sklepov Sveta 66/399/EGS in 76/894/EGS ter Odločbe Sveta 2009/470/ES (UL L 189, 27.6.2014, str. 1–32);
            
            
               ·Sklep št. 541/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi okvira podpore za nadzor in spremljanje v vesolju (UL L 158, 27.5.2014, str. 227–234).
            
            
               2016/0282 (COD)
            
            
                Predlog
            
            
               UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            
            
               o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in spremembi Uredbe (ES) št. 2012/2002, uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, EU št. 1304/2013, (EU) št. 1305/2013, (EU) št. 1306/2013, (EU) št. 1307/2013, (EU) št. 1308/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014, (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta ter Sklepa št. 541/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta
            
            
               EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti členov 42, 43(2), 46(d), 149, 153(2)(a), 164, 168(4)(b), 172, 175, 177, 178, 189(2), 209(1), 212(2), 322(2) in 349 Pogodbe v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo ter zlasti člena 106a Pogodbe Euratom,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
            
            
               ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora
                  11
               ,
            
            
               ob upoštevanju mnenja Odbora regij
                  12
               , 
            
            
               ob upoštevanju mnenja Računskega sodišča
                  13
               ,
            
            
               v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
            
         
         
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Ker je treba po treh letih izvajanja dodatno spremeniti finančna pravila, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, da se odpravijo ozka grla pri izvajanju s povečanjem prožnosti, poenostavi zagotavljanje rezultatov za zainteresirane strani in službe ter poveča poudarek na rezultatih, bi bilo treba Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012
                  14
                Evropskega parlamenta in Sveta razveljaviti in nadomestiti s to uredbo.
            
            
               (2)Da se zmanjša kompleksnost finančnih pravil, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (v nadaljnjem besedilu: proračun), in se relevantna pravila združijo v eni uredbi (enotni pravilnik), bi bilo treba razveljaviti Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 1268/2012
                  15
               . Zaradi jasnosti bi bilo treba glavna pravila iz Uredbe (EU) št. 1268/2012 vključiti v to uredbo, druga pravila pa bi bilo treba vključiti v navodila za službe.
            
            
               (3)Ohraniti bi bilo treba temeljna proračunska načela. Odstopanja od teh temeljnih načel za posamezna področja, kot so raziskave, zunanje delovanje in strukturni skladi, bi bilo treba pregledati in čim bolj poenostaviti, pri čemer bi bilo treba upoštevati, ali so še relevantna, kakšna je njihova dodana vrednost za proračun in kakšno breme nalagajo zainteresiranim stranem.
            
            
               (4)Do 10 % sredstev instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II), evropskega instrumenta sosedstva in instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja lahko na začetku proračunskega leta ostane nedodeljenih, da se zagotovijo dodatna sredstva za odzivanje na velike nepredvidene potrebe, nove krizne razmere ali znatne politične premike v tretjih državah, poleg že načrtovanih zneskov. Če se med letom za ta nedodeljena sredstva ne prevzamejo obveznosti, bi jih bilo treba s sklepom Komisije prenesti.
            
            
               (5)Pravila o prenosu sredstev bi morala biti predstavljena jasneje ter razlikovati med samodejnimi in nesamodejnimi prenosi. 
            
            
               (6)Da bi bilo izvrševanje proračuna čim bolj optimalno, je pomembno, da se omogočita prenos in uporaba zunanjih namenskih prejemkov za naslednike posameznega programa ali ukrepa. Obstajati bi morala možnost, da se notranji namenski prejemki lahko prenesejo samo za eno leto, razen če je v tej uredbi določeno drugače.
            
            
               (7)Pravila, ki urejajo prerazporejanje odobritev, bi morala omogočati večjo prožnost, da se zagotovi boljše izvrševanje proračuna. V ta namen je pomembno, da ima Komisija možnost odločanja o prerazporeditvah do 10 % odobritev za poslovanje med naslovi, če se zanje uporablja isti temeljni akt. Prerazporeditve s postavk za upravno podporo na ustrezne postavke za poslovanje bi morala ravno tako samostojno izvajati Komisija.
            
            
               (8)Da se izboljša prožnost izvrševanja posebnih instrumentov, je treba v zvezi z Evropskim skladom za prilagoditev globalizaciji in Solidarnostnim skladom Evropske unije poenostaviti uporabo sredstev ter postopke za njihovo prerazporejanje.
            
            
               (9)Kar zadeva notranje namenske prejemke, bi bilo treba uvesti odstopanje od načela specifikacije, da se omogoči optimalna poraba vseh razpoložljivih vrst odobritev. Pri tem bi bilo treba v primeru, ko ni ugotovljenih potreb, na podlagi katerih bi bilo dovoljeno takšne prejemke porabiti za namen, za katerega so določeni, omogočiti njihovo porabo za drug namen. 
            
            
               (10)Institucije Unije bi morale imeti možnost sprejeti kakršno koli donacijo v korist Unije.
            
            
               (11)Uvesti bi bilo treba omogočitveno klavzulo, na podlagi katere bi lahko pravna oseba s sredstvi v naravi sponzorirala dogodek ali dejavnost EU za namene promocije ali družbene odgovornosti gospodarskih družb.
            
            
               (12)Pojasniti bi bilo treba pojem kakovosti izvedbe v povezavi s proračunom EU. Kakovost izvedbe bi bilo treba opisati kot neposredno uporabo načela dobrega finančnega poslovodenja. Zagotoviti bi bilo treba povezavo med kakovostjo izvedbe, določanjem ciljev, kazalniki, rezultati ter gospodarnostjo, učinkovitostjo in uspešnostjo porabe odobritev. V izogib navzkrižjem z obstoječimi okviri uspešnosti različnih programov bi moralo biti sklicevanje v smislu izrazja glede kakovosti izvedbe omejeno na cilje in spremljanje napredka pri njihovem izvajanju.
            
            
               (13)Zakonodaja Unije bi morala biti kakovostna, osredotočena na področja, na katerih je njena dodana vrednost za evropske državljane največja, ter kar najbolj uspešna in učinkovita pri doseganju skupnih ciljev politik Unije
                  16
               . Uvedba ocenjevanja za obstoječe in nove programe porabe proračunskih sredstev ter dejavnosti s precejšnjo porabo proračunskih sredstev lahko prispeva k doseganju teh ciljev.
            
            
               (14)Načelo preglednosti iz člena 15 PDEU, ki od institucij zahteva, da delujejo čim bolj odprto, za področje izvrševanja proračuna določa, da morajo imeti državljani možnost, da so seznanjeni s tem, kje in v katere namene Unija porablja sredstva. Te informacije spodbujajo demokratično razpravo, prispevajo k udeležbi državljanov v procesu sprejemanja odločitev Unije in krepijo institucionalno kontrolo in pregled nad odhodki Unije. Taki cilji bi se morali dosegati z objavo, če je le mogoče s pomočjo sodobnih komunikacijskih orodij, ustreznih informacij o vseh prejemnikih sredstev Unije, ob upoštevanju legitimnih interesov takih prejemnikov do zaupnosti in varnosti, v primeru fizičnih oseb pa pravice do zasebnosti in varstva njihovih osebnih podatkov. V skladu z načelom sorazmernosti bi morale institucije pri objavi podatkov zato uporabiti selektivni pristop. Odločitve o objavi bi morale temeljiti na ustreznih merilih, da bi bile podane informacije smiselne.
            
            
               (15)Informacije o porabi sredstev Unije, ki se izvršujejo v okviru neposrednega izvrševanja, bi bilo treba objaviti na internetni strani institucije in bi morale vključevati vsaj ime, lokacijo, znesek in namen sredstev. Pri teh informacijah bi bilo treba upoštevati relevantna merila, kot so pogostnost, vrsta in pomen ukrepa.
            
            
               (16)Za nagrade, nepovratna sredstva in naročila, oddana po odprtju javnega postopka za konkurente, bi bilo treba objaviti ime in lokacijo prejemnikov sredstev Unije, kot že velja predvsem za natečaje, razpise za zbiranje predlogov in razpise za zbiranje ponudb, ob upoštevanju načel PDEU, zlasti načel preglednosti, sorazmernosti, enakega obravnavanja in nediskriminacije. Takšna objava naj bi krepila nadzor, ki ga imajo zavrnjeni vložniki nad postopki javnih natečajev.
            
            
               (17)Osebni podatki fizičnih oseb ne bi smeli biti objavljeni dlje od obdobja, v katerem prejemnik uporablja prejeta sredstva, zato bi jih bilo treba po dveh letih odstraniti. To bi moralo veljati tudi za osebne podatke za pravne osebe, pri katerih je v uradnem nazivu navedenih ena ali več fizičnih oseb.
            
            
               (18)V večini primerov, ki jih zajema ta uredba, se objava nanaša na pravne osebe.
            
            
               (19)Kadar gre za fizične osebe, bi morala biti takšna objava predvidena le ob upoštevanju načela sorazmernosti med velikostjo dodeljenega zneska in potrebo po nadzoru najustreznejše porabe sredstev. Za fizične osebe je objava regije na ravni NUTS 2 skladna s ciljem objave prejemnikov, zagotavlja enako obravnavanje med državami članicami različnih velikosti ter spoštuje pravico prejemnikov do zasebnega življenja in zlasti varstva osebnih podatkov.
            
         
         
            
               (20)Informacije o štipendijah in drugi neposredni pomoči, plačani fizičnim osebam, ki jo najbolj potrebujejo, bi morale biti še naprej izvzete iz objavljanja.
            
            
               (21)Da bi bilo mogoče zagotoviti spoštovanje načela enakega obravnavanja med prejemniki, bi bilo treba objavo informacij, povezanih s fizičnimi osebami, zagotoviti tudi v skladu z obveznostjo držav članic, da zagotovijo visoko preglednost naročil, ki presegajo znesek, določen v Direktivi 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev.
            
            
               (22)Ime in lokacija prejemnika ter znesek in namen sredstev se ne bi smeli objaviti, če bi to lahko ogrozilo osebno celovitost prejemnikov, ki je zagotovljena z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah, ali bi škodilo zakonitim poslovnim interesom prejemnika.
            
            
               (23)V okviru posrednega in deljenega izvrševanja bi morale informacije o prejemnikih in končnih prejemnikih na razpolago dati osebe, subjekti ali imenovani organi, ki izvršujejo sredstva Unije. Kadar je primerno, bi bilo treba raven podrobnosti in merila določiti v zadevnih pravilih za posamezni sektor in jih dodatno dopolniti v sporazumih o okvirnem finančnem partnerstvu. Komisija bi morala dati na razpolago sklic na spletišče, na katerem je mogoče najti informacije o prejemnikih in končnih prejemnikih.
            
            
               (24)Za povečanje berljivosti in preglednosti podatkov o finančnih instrumentih, ki se izvršujejo v okviru neposrednega in posrednega izvrševanja, je primerno združiti vse obveznosti poročanja v en delovni dokument, ki se priloži predlogu proračuna.
            
            
               (25)Primerno je Komisiji omogočiti sklepanje sporazumov o ravni storitve z drugimi institucijami, da se olajša izvrševanje upravnih odobritev, ter uvesti izrecno možnost sklepanja takšnih sporazumov med službami institucij, organi Unije, evropskimi uradi, organi ali osebami, pooblaščenimi za izvajanje določenih ukrepov SZVP v skladu z naslovom V PEU, ter Uradom generalnega sekretarja svetu guvernerjev evropskih šol, in sicer za opravljanje storitev, dobavo blaga, izvedbo gradenj ali izvajanje pogodb o nepremičninah.
            
            
               (26)Primerno je opredeliti evropske urade ter razlikovati med obveznimi in neobveznimi nalogami takih uradov. Uvesti bi bilo treba tudi možnost, da institucije Unije, organi Unije in drugi evropski uradi pooblastila odredbodajalca prenesejo na direktorja evropskega urada. Evropskim uradom bi bilo prav tako treba omogočiti, da sklepajo sporazume o ravni storitve za opravljanje storitev, dobavo blaga, izvedbo gradenj ali izvajanje pogodb o nepremičninah. Primerno bi bilo določiti posebna pravila za pripravo proračunskih evidenc, določbe, ki pooblaščajo računovodjo Komisije, da nekatere svoje naloge prenese na uslužbence v teh uradih, in operativne postopke za bančne račune, za katerih odprtje v imenu Komisije se lahko evropski uradi pooblastijo. 
            
            
               (27)Da se še izboljša stroškovna učinkovitost izvajalskih agencij in upoštevajo praktične izkušnje, pridobljene v drugih organih Unije, bi bilo treba omogočiti, da se lahko računovodji Komisije poverijo vse naloge računovodje izvajalske agencije ali njihov del.
            
            
               (28)Zaradi pravne varnosti bi bilo treba pojasniti, da direktorji izvedbenih agencij pri upravljanju odobritev za poslovanje za programe, prenesene na njihovo agencijo, delujejo kot odredbodajalci na podlagi prenosa pooblastil. Da se doseže polni učinek povečane učinkovitosti celovite centralizacije nekaterih podpornih storitev, bi bilo treba izrecno omeniti možnost, da izvajalske agencije izvršujejo upravne odhodke.
            
            
               (29)Treba bi bilo določiti pravila glede pooblastil in odgovornosti finančnih udeležencev, zlasti odredbodajalcev in računovodij. 
            
            
               (30)Evropski parlament in Svet bi bilo v treba v dveh tednih obvestiti o imenovanju ali razrešitvi odredbodajalca na podlagi prenosa pooblastil, notranjega revizorja in računovodje. 
            
            
               (31)Odredbodajalci bi morali biti v celoti odgovorni za izvrševanje vseh prihodkov in odhodkov v okviru svojih pristojnosti, tudi v smislu sistemov notranje kontrole, in bi morali odgovarjati za svoja dejanja, po potrebi tudi v disciplinskih postopkih. 
            
            
               (32)Zato bi bilo treba določiti tudi naloge, odgovornosti in načela postopkov, ki bi jih bilo treba upoštevati. Določiti je treba tudi, da mora odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil zagotoviti, da odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil in njihovi uslužbenci prejemajo informacije o standardih za kontrole ter metodah in tehnikah za ta namen, ter zagotoviti, da se sprejmejo ukrepi za zagotovitev delovanja kontrolnih sistemov, ki bi morali nadomestiti obveznost oblikovanja posebnega kodeksa strokovnega ravnanja, ki se uporablja samo za finančno preverjanje. O prevzetih odgovornostih se poroča v letnem poročilu instituciji in poročilo vključuje zahtevane finančne in poslovodne informacije, ki potrjujejo izjavo odredbodajalca na podlagi prenosa pooblastil o zanesljivosti opravljanja njegovih nalog, vključno z informacijami o splošni kakovosti izvedenih operacij. Treba bi bilo hraniti dokazila o izvedenih operacijah. O vseh različnih oblikah postopkov za oddajo javnih naročil s pogajanji bi bilo treba pripraviti posebno poročilo za institucijo ter sporočilo za Evropski parlament in Svet, ker ta naročila pomenijo odstopanje od običajnih postopkov dodeljevanja. 
            
            
               (33)Upoštevati bi bilo treba dvojno vlogo vodij delegacij Unije, in njihovih namestnikov v njihovi odsotnosti, kot odredbodajalcev na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil za Evropsko službo za zunanje delovanje (v nadaljnjem besedilu: ESZD) in – v zvezi z odobritvami za poslovanje – za Komisijo.
            
            
               (34)Prenos pooblastila za izvrševanje proračuna na namestnike vodij delegacij, ki ga v zvezi z odobritvami za poslovanje iz svojega oddelka izvede Komisija, je omejen na situacije, v katerih je izvedba teh nalog s strani namestnikov vodij delegacij nujno potrebna, da se zagotovi neprekinjeno poslovanje v odsotnosti vodij delegacije. Ta pooblastila se na namestnike vodij delegacij ne morejo prenašati sistematično ali zaradi notranje delitve dela.
            
            
               (35)Računovodja je še naprej odgovoren za pravilno izvrševanje plačil, pobiranje prejemkov in izterjavo terjatev. Upravlja zakladnico, bančne račune in spise tretjih oseb, vodi poslovne knjige in je odgovoren za pripravo računovodskih izkazov institucije. Računovodja Komisije je edina oseba, ki ima pravico določati računovodska pravila in usklajeni kontni okvir, medtem ko računovodje vseh drugih institucij Unije določajo računovodske postopke, ki se uporabljajo v njihovih institucijah.
            
            
               (36)Prav tako bi bilo treba določiti ureditve za imenovanje in razrešitev računovodje.
            
            
               (37)Primerno je, da računovodja vzpostavi postopke, s katerimi zagotovi, da računi, odprti za potrebe upravljanja zakladnice, in računi izločenih sredstev ne izkazujejo negativnega stanja.
            
            
               (38)Določiti bi bilo treba pogoje za uporabo računov izločenih sredstev, to je sistema poslovodenja, ki pomeni izjemo od običajnih proračunskih postopkov, ter naloge in odgovornosti skrbnikov računov izločenih sredstev, pa tudi odredbodajalca in računovodje v zvezi s kontrolo računov izločenih sredstev. Evropski parlament in Svet bi bilo treba seznaniti z vsakim imenovanjem ali razrešitvijo. Zaradi večje učinkovitosti bi se morali v delegacijah vzpostaviti računi izločenih sredstev, in sicer za odobritve iz oddelkov proračuna za Komisijo in ESZD skupaj. Prav tako je primerno, da se pod posebnimi pogoji dovoli uporaba računov izločenih sredstev v delegacijah Unije, in sicer za plačila omejenih zneskov v proračunskih postopkih. Kar zadeva imenovanje skrbnikov računov izločenih sredstev, se je pokazalo za nujno, da se izberejo tudi izmed osebja Komisije na področju pomoči za krizno upravljanje in ukrepov v okviru humanitarne pomoči, če statutarni uslužbenci Komisije niso na voljo.
            
            
               (39)Da se upoštevajo situacija na področju ukrepov v okviru humanitarne pomoči, kadar zadevni statutarni uslužbenci Komisije niso na voljo, in tehnične težave z zagotovitvijo, da vse pravne obveznosti podpiše odgovorni odredbodajalec, bi bilo treba omogočiti, da lahko uslužbenci Komisije na tem področju podpisujejo pravne obveznosti zelo nizke vrednosti do 2 500 EUR, ki so povezane s plačili, izvršenimi iz računov izločenih sredstev, ter da lahko pravne obveznosti po navodilu odgovornega odredbodajalca podpisujejo vodje delegacij Unije ali njihovi namestniki.
            
         
         
            
               (40)Ko so naloge in odgovornosti vsakega finančnega udeleženca opredeljene, ti odgovarjajo za svoja dejanja samo pod pogoji, določenimi v kadrovskih predpisih za uradnike Evropske unije in pogojih za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije. V institucijah Unije so bile ustanovljene posebne komisije za finančne nepravilnosti, vendar je zaradi omejenega števila zadev, ki se jim predložijo v obravnavo, in zaradi učinkovitosti primerno, da se njihove naloge prenesejo na novoustanovljeno medinstitucionalno komisijo, ki je bila ustanovljena za ocenjevanje zahtevkov in izdajo priporočil glede izrekov upravnih sankcij (izključitev in denarna kazen), ki jim jih predložijo Komisija ali druge institucije Unije in organi Unije. Namen tega prenosa nalog je tudi preprečevanje podvojevanja in zmanjšanje tveganj nasprotujočih si priporočil ali stališč, v primerih ko sta v postopek vključena gospodarski subjekt in uslužbenec EU. Ohraniti bi bilo treba postopek, po katerem lahko odredbodajalec zahteva potrditev navodila, za katero meni, da je nepravilno ali v nasprotju z načelom dobrega finančnega poslovodenja, in je tako oproščen vsake odgovornosti. Kadar ima ta komisija navedeno vlogo, bi bilo treba spremeniti njeno sestavo.
            
            
               (41)Kar zadeva prihodke, bi bilo treba obravnavati negativne popravke lastnih sredstev, ki jih ureja Uredba Sveta o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije. Razen posebnega primera lastnih sredstev bi bilo treba ohraniti naloge in kontrole, za katere so odgovorni odredbodajalci v različnih fazah postopka: ocena in ugotovitev terjatev, nalog za izterjavo, pošiljanje zaznamka o nastanku terjatve, s katerim se dolžnik obvesti o ugotovitvi terjatve, izračun morebitnih zamudnih obresti in po potrebi sklep o odpovedi izterjavi upravičenega zneska ob upoštevanju meril, ki zagotavljajo skladnost z načelom dobrega finančnega poslovodenja, da se prihodki učinkovito pobirajo.
            
            
               (42)Odredbodajalec bi moral imeti možnost, da se v celoti ali delno odpove izterjavi ugotovljene terjatve, če je dolžnik v katerem koli postopku zaradi insolventnosti, kot so opredeljeni v Uredbi (EU) 2015/848 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2015 o postopkih v primeru insolventnosti, zlasti v primerih postopkov prisilne poravnave, dogovorov ali drugih podobnih postopkov.
            
            
               (43)Uporabljati bi bilo treba posebne določbe o postopkih za prilagoditev ali razveljavitev ocene zneska terjatev.
            
            
               (44)Zaradi nedavnih dogodkov na finančnih trgih in obrestne mere, ki jo ECB uporablja v svojih operacijah glavnega refinanciranja, bi bilo treba pregledati določbe glede obrestne mere za globe ali druge kazni ter določiti pravila za primere negativnih obrestnih mer.
            
            
               (45)Da se izrazi posebna narava terjatev v obliki glob ali drugih kazni, ki jih institucije izrečejo na podlagi PDEU ali Pogodbe Euratom, bi bilo treba uvesti posebne določbe za obrestne mere, ki se uporabljajo za dolgovane a še neplačane zneske, za primer, da bi takšne zneske Sodišče Evropske unije povišalo.
            
            
               (46)Pravila o izterjavi bi bilo treba pojasniti in okrepiti. Zlasti bi bilo treba določiti, da računovodja izterja dolgovane zneske tudi s pobotom terjatve z zneski, ki jih dolžniku dolguje izvajalska agencija pri izvrševanju proračuna Unije.
            
            
               (47)Zaradi pravne varnosti bi bilo treba določiti tudi pravila glede rokov, v katerih je treba poslati zaznamek o nastanku terjatve.
            
            
               (48)Za zavarovanje upravljanja sredstev in hkrati ustvarjanje finančnega dobička bi bilo treba začasno plačane zneske, kot so izpodbijane globe na področju konkurence, naložiti v finančna sredstva ter določiti razporeditev donosa od njih. Ker Komisija ni edina institucija, ki ima pravico izreči globe ali druge kazni, bi bilo treba določiti določbe v zvezi s takšnimi globami ali drugimi kaznimi, ki jih izrečejo druge institucije, ter določiti pravila za njihovo izterjavo, ki bi morala biti enakovredna pravilom glede glob ali kazni, ki jih izreče Komisija.
            
            
               (49)Za zagotovitev, da ima Komisija vse potrebne informacije za sprejetje sklepov o financiranju, bi bilo treba določiti minimalne zahteve za vsebino sklepov o financiranju v zvezi z nepovratnimi sredstvi, javnimi naročili, skrbniškimi skladi, nagradami, finančnimi instrumenti, mehanizmi kombiniranja in proračunskimi jamstvi. Hkrati bi bilo treba za zagotovitev dolgoročne perspektive potencialnim prejemnikom dovoliti, da se sklepi o financiranju sprejemajo za več kot eno leto, vendar bi bilo treba njihovo izvajanje pogojiti z razpoložljivostjo proračunskih odobritev v zadevnem letu. Za zagotovitev dolgoročne perspektive bi bilo treba zmanjšati število obveznih elementov sklepov o financiranju. Z namenom poenostavitve bi morali biti sklepi o financiranju hkrati tudi letni ali večletni program. Ker je prispevek organom iz členov 69 in 70 že uveljavljen v letnem proračunu, ne bi smelo biti zahteve, da se za to sprejme poseben sklep o financiranju. 
            
            
               (50)Kar zadeva odhodke, bi bilo treba pojasniti razmerje med sklepi o financiranju, skupnimi obveznostmi in posameznimi obveznostmi ter pojma prevzemanja proračunskih in pravnih obveznosti za odhodke, da se vzpostavi jasen okvir za različne faze izvrševanja proračuna. 
            
            
               (51)Da se upošteva zlasti število pravnih obveznosti, ki jih sklenejo delegacije in predstavništva Unije, ter tečajna nihanja s katerimi se spoprijemajo, bi bilo treba omogočiti, da se začasne obveznosti prevzemajo tudi v primerih, ko končni prejemniki in zneski niso znani.
            
            
               (52)Da bi se boljše porabile razpoložljive odobritve za izvajanje zunanjih ukrepov, bi bilo treba ukiniti rok, v katerem se lahko sklepajo posamezne pravne obveznosti na podlagi skupnih proračunskih obveznosti, odpraviti pa bi bilo treba tudi obveznost sklenitve sporazuma o prispevku do 31. decembra leta n + 1 v primerih, ko sporazum o financiranju s tretjo državo predstavlja skupne proračunske obveznosti, ki zajemajo tudi sporazum o prispevku.
            
            
               (53)Kar zadeva tipologijo plačil, ki jih lahko izvršujejo odredbodajalci, bi bilo treba v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja pojasniti različne vrste plačil. Pravila za obračun plačil predhodnega financiranja bi bilo treba še razjasniti, zlasti za situacije, ko vmesni obračun ni mogoč. V ta namen bi bilo treba v podpisane pravne obveznosti vključiti ustrezne določbe. 
            
            
               (54)V tej uredbi bi moralo biti določeno, da je treba plačila izvršiti do določenega roka in da bodo v primeru neupoštevanja tega roka upniki upravičeni do zamudnih obresti v breme proračuna, razen držav članic in – kot novost – Evropske investicijske banke in Evropskega investicijskega sklada. 
            
            
               (55)Primerno se zdi, da se določbe o potrditvi in odobritvi odhodkov vključijo v en člen ter se uvede opredelitev sprostitev. Ker se transakcije izvršujejo v računalniških sistemih je pojem „elektronsko zaščiten podpis“ nadomestil prejšnji pojem „podpis zaznamka ‚odobreno za plačilo‘“, razen v omejenem številu primerov. Prav tako bi bilo treba pojasniti, da se potrjevanje odhodkov uporablja za vse upravičene stroške, tj. tudi za stroške, ki niso povezani z zahtevkom za plačilo, kar velja za obračun plačil predhodnega financiranja.
            
            
               (56)Z namenom zmanjšanja kompleksnosti, poenostavitve obstoječih pravil in izboljšanja berljivosti te uredbe, bi bilo treba določiti pravila, ki bodo skupna več instrumentom za izvrševanje proračuna. Zato bi bilo treba nekatere določbe znova združiti, besedilo drugih določb in njihovo področje uporabe pa bi bilo treba uskladiti in odstraniti nepotrebne ponovitve ter navzkrižno sklicevanje.
            
            
               (57)Večji poudarek bi bilo treba dati kakovosti izvedbe in rezultatom. Zato bi bilo primerno opredeliti dodatno obliko financiranja, ki ne bo povezana s stroški relevantnih operacij in bo dopolnjevala obstoječe oblike prispevkov Unije, ki so že dobro uveljavljene (povračilo upravičenih stroškov, ki so dejansko nastali, stroški na enoto, pavšalni zneski in financiranje po pavšalni stopnji). Ta oblika financiranja bi morala temeljiti bodisi na vnaprejšnjem izpolnjevanju nekaterih pogojev ali na doseganju rezultatov, ki se merijo glede na predhodno določene mejnike ali s pomočjo kazalnikov uspešnosti.
            
            
               (58)Kadar Komisija izvaja ocene poslovne in finančne sposobnosti prejemnikov sredstev EU ali njihovih sistemov in postopkov, bi se morala biti sposobna opreti na ocene, ki so jih izvedli že drugi subjekti ali donatorji, kot so mednarodne organizacije, da bi se preprečilo podvajanje ocenjevanja istih prejemnikov. Možnost navzkrižnega opiranja na ocene, ki so jih izvedli drugi subjekti, bi bilo treba uporabiti, če so bile te ocene pripravljene ob upoštevanju pogojev, ki ustrezajo pogojem iz te uredbe za metodo izvrševanja proračuna, ki se uporablja. Zato bi morala Komisija za spodbujanje opiranja na ocene med donatorji spodbujati priznavanje mednarodno sprejetih standardov ali mednarodnih dobrih praks.
            
            
               (59)Pomembno bi se bilo tudi izogniti večkratnim revizijam prejemnikov sredstev EU s strani različnih subjektov glede uporabe teh sredstev. Zato bi bilo treba predvideti možnost opiranja na revizije, ki so jih že izvedli neodvisni revizorji, če te temeljijo na mednarodno sprejetih standardih, zagotavljajo razumno zagotovilo in so bile izvedene na podlagi računovodskih izkazov in poročil, v katerih je opredeljena uporaba prispevka Unije. Takšne revizije bi morale biti nato osnova za splošno zagotovilo glede uporabe sredstev EU. 
            
         
         
            
               (60)Pomembno bi bilo državam članicam dovoliti, da zahtevajo, da se viri, ki so jim dodeljeni v okviru deljenega izvrševanja, prerazporedijo na ravni Unije in jih izvršuje Komisija v okviru neposrednega ali posrednega izvrševanja, kjer je mogoče v korist zadevne države članice. Tako bi se optimizirala uporaba teh virov in instrumentov, vzpostavljenih na podlagi te uredbe ali uredb za posamezni sektor, vključno z uredbo o EFSI, na katere bi se na zahtevo države članice prerazporedili viri. Za zagotovitev učinkovitega izvrševanja teh instrumentov bi bilo treba določiti, da se v primeru prerazporeditev virov na instrumente, vzpostavljene na podlagi te uredbe ali uredb za posamezni sektor, vključno z uredbo o EFSI, uporabljajo pravila navedenih predpisov.
            
            
               (61)Da bi se vzpostavil mehanizem za dolgoročno sodelovanje s prejemniki financiranja Unije, bi bilo treba opredeliti možnost podpisa sporazumov o okvirnem finančnem partnerstvu. Okvirna finančna partnerstva bi se morala izvajati prek nepovratnih sredstev ali prek sporazumov o sodelovanju s subjekti, ki izvršujejo sredstva Unije. Za ta namen bi bilo treba določiti minimalno vsebino takšnih sporazumov. Okvirna finančna partnerstva ne bi smela neupravičeno omejevati dostopa do financiranja Unije.
            
            
               (62)Pogoje in postopke za začasno odložitev, opustitev ali zmanjšanje prispevka Unije bi bilo treba med različnimi instrumenti izvrševanja proračuna (na primer nepovratna sredstva, javno naročanje, posredno izvrševanje, nagrade itd.) uskladiti. Opredeliti bi bilo treba podlago za takšno začasno odložitev, opustitev ali zmanjšanje.
            
            
               (63)Ta uredba bi morala določiti standardna obdobja, v katerih bi morali prejemniki hraniti dokumente v zvezi s prispevki Unije, da bi se izognili odstopajočim ali nesorazmernim pogodbenim zahtevam, pri čemer bi se Komisiji, Evropskemu uradu za boj proti goljufijam ter Računskemu sodišču še vedno zagotovilo dovolj časa, da pridobijo dostop do takšnih podatkov in dokumentov ter opravijo naknadne preglede in revizije. Poleg tega bi bilo treba udeležencem in prejemnikom naložiti obveznost, da sodelujejo pri zaščiti finančnih interesov Unije.
            
            
               (64)Da se udeležencem in prejemnikom zagotovijo ustrezne informacije in se jim da priložnost za uveljavljanje njihove pravice do obrambe, bi morala ta uredba omogočiti, da udeleženci in prejemniki predložijo svoje pripombe pred sprejetjem katerega koli ukrepa, ki škoduje njihovim pravicam, ter da so obveščeni o pravnih sredstvih, ki so jim na voljo za izpodbijanje takšnega ukrepa.
            
            
               (65)Komisija bi morala zaradi zaščite finančnih interesov Unije vzpostaviti enoten sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev.
            
            
               (66)Sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev bi se moral uporabljati za udeležence, prejemnike, subjekte, na katerih sposobnost se namerava opreti kandidat ali ponudnik, ali podizvajalce izvajalca, vse osebe ali subjekte, ki prejemajo sredstva Unije, če se proračun izvršuje v okviru posrednega izvrševanja, vse osebe ali subjekte, ki prejemajo sredstva Unije v okviru finančnih instrumentov, ki se neposredno izvršujejo, in udeležence ali prejemnike subjektov, ki izvršujejo proračun v okviru deljenega izvrševanja.
            
            
               (67)Pojasniti bi bilo treba, da kadar se odločitev o evidentiranju osebe ali subjekta v sistemu za zgodnje odkrivanje ali izključitev sprejme na podlagi situacij za izključitev fizične ali pravne osebe, ki je član upravnega, vodstvenega ali nadzornega organa navedene osebe ali subjekta, ali ki ima pooblastila za zastopanje, odločanje ali nadzor v zvezi z navedeno osebo ali subjektom, ali fizične ali pravne osebe, ki prevzame neomejeno odgovornost za dolgove navedene osebe ali subjekta, ali fizične osebe, ki je nujna za dodelitev ali izvršitev pravne obveznosti, informacije, evidentirane v podatkovni zbirki vključujejo informacije o teh osebah.
            
            
               (68)Odločitev o izključitvi osebe ali subjekta iz sodelovanja v postopkih dodeljevanja ali o izreku denarne kazni ter odločitev, da se objavijo s tem povezane informacije, bi moral zaradi svoje neodvisnosti v upravnih zadevah sprejeti odgovorni odredbodajalec. Če ni nobene pravnomočne sodbe ali pravnomočne upravne odločbe in če gre za resno kršitev pogodbenih obveznosti, bi moral odgovorni odredbodajalec pri sprejemanju te odločitve upoštevati priporočilo komisije, izhajajoč iz predhodne pravne kvalifikacije. Komisija bi morala oceniti tudi trajanje izključitve, če to ne bi bilo določeno že v pravnomočni sodbi ali pravnomočni upravni odločbi.
            
            
               (69)Vloga komisije bi morala biti, da zagotavlja dosledno delovanje sistema za izključitev. Komisijo bi morali sestavljati stalni predsednik, predstavnika Komisije in predstavnik odgovornega odredbodajalca.
            
            
               (70)Predhodna pravna kvalifikacija ne prejudicira končne ocene ravnanja zadevne osebe ali subjekta, ki jo v skladu z nacionalnim pravom opravijo pristojni organi držav članic. Po obvestilu o takšni končni oceni bi bilo torej treba pregledati priporočilo komisije in odločitev odgovornega odredbodajalca.
            
            
               (71)Odgovorni odredbodajalec bi moral izključiti osebo ali subjekt, kadar je že bila izdana pravnomočna sodba ali pravnomočna upravna odločba zaradi hude kršitve poklicnih pravil, namernega ali nenamernega neizpolnjevanja obveznosti, povezanih s plačevanjem prispevkov za socialno varnost ali plačevanjem davkov, goljufije v škodo proračuna, korupcije, sodelovanja v hudodelski združbi, pranja denarja, financiranja terorizma, terorističnih kaznivih dejanj, vpletenosti v delo otrok ali druge oblike trgovine z ljudmi ali pa zaradi nepravilnosti. Izključiti bi ga bilo treba tudi v primeru resne kršitve pravne obveznosti ali stečaja.
            
            
               (72)Odgovorni odredbodajalec bi moral pri odločanju, ali naj izključi osebo ali subjekt oziroma mu izreče denarno kazen in objavi s tem povezane informacije oziroma ali naj ga zavrne, upoštevati zlasti resnost položaja, njegov vpliv na proračun, čas, ki je pretekel od zadevnega ravnanja, trajanje in ponovitev tega ravnanja, namen ali stopnjo malomarnosti ter sodelovanje osebe ali subjekta z zadevnim pristojnim organom v preiskavi in njegov prispevek k njej, s čimer bi zagotovil, da se spoštuje načelo sorazmernosti.
            
            
               (73)Prav tako bi moralo biti odgovornemu odredbodajalcu omogočeno, da izključi osebo ali subjekt, kadar je fizična ali pravna oseba, ki prevzame neomejeno odgovornost za dolgove te osebe ali subjekta, v stečaju ali podobnem insolventnem stanju oziroma fizična ali pravna oseba ne izpolnjuje svojih obveznosti glede plačevanja prispevkov za socialno varnost ali davkov, kadar to vpliva na finančni položaj gospodarskega subjekta. 
            
            
               (74)Glede osebe ali subjekta se ne bi smela sprejeti odločitev o izključitvi, če je sprejel popravne ukrepe in s tem dokazal svojo zanesljivost. Navedena možnost se ne bi smela uporabljati za najhujša kazniva dejanja.
            
            
               (75)Zaradi načela sorazmernosti bi bilo treba razlikovati med primeri, v katerih se denarna kazen lahko izreče kot alternativa izključitvi, in primeri, v katerih se zaradi resnosti ravnanja prejemnika v zvezi s poskusom neupravičene pridobitve sredstev Unije denarna kazen upravičeno izreče kot dopolnilo izključitvi z namenom zagotovitve odvračilnega učinka. Določiti bi bilo treba tudi najmanjšo in največjo denarno kazen, ki jo lahko izreče javni naročnik.
            
            
               (76)Denarno kazen bi bilo treba izreči samo prejemniku, ne pa tudi udeležencu, saj se znesek izrečene denarne kazni izračuna na podlagi vrednosti zadevne pravne obveznosti.
            
            
               (77)Možnost uporabe zakonsko določene upravne in/ali denarne kazni je neodvisna od možnosti uporabe pogodbenih kazni, kot so pavšalne odškodnine, zato bi bilo treba to izrecno navesti.
            
            
               (78)Trajanje izključitve bi moralo biti v skladu z Direktivo 2014/24/EU
                  17
                časovno omejeno in bi moralo upoštevati načelo sorazmernosti.
            
            
               (79)Določiti bi bilo treba datum začetka in trajanje zastaralnega roka za izrek upravnih sankcij.
            
         
         
            
               (80)Omogočiti bi bilo treba okrepitev odvračilnega učinka, doseženega z izključitvijo in denarno kaznijo. V tem smislu bi bilo treba odvračilni učinek okrepiti z možnostjo, da se ob doslednem spoštovanju zahtev glede varstva podatkov iz Uredbe (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta (6) in Direktive 95/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta (7) objavijo informacije, ki se nanašajo na izključitev in/ali denarno kazen. To bi moralo prispevati k zagotovitvi, da se enako ravnanje ne ponovi. Zaradi pravne varnosti in v skladu z načelom sorazmernosti bi bilo treba določiti, v katerih okoliščinah se ne bi smele objaviti navedene informacije. Odgovorni odredbodajalec bi moral pri svojem ocenjevanju upoštevati morebitna priporočila komisije. Če gre za fizične osebe, bi se osebni podatki lahko objavili le v izjemnih primerih, ki jih upravičuje resnost dejanja ali njegov učinek na finančne interese Unije.
            
            
               (81)Informacije, ki se nanašajo na izključitev ali denarno kazen, bi se lahko objavile le v primeru hude kršitve poklicnih pravil, goljufije, znatne pomanjkljivosti pri izpolnjevanju glavnih obveznosti naročila, financiranega iz proračuna, ali nepravilnosti.
            
            
               (82)Merila za izključitev bi morala biti jasno ločena od meril, ki so razlog za morebitno zavrnitev sodelovanja v danem postopku.
            
            
               (83)Informacije o zgodnjem odkrivanju tveganj in o izreku upravnih sankcij osebam ali subjektom bi bilo treba centralizirati. V ta namen bi bilo treba zadevne informacije shranjevati v podatkovni zbirki, ki jo vzpostavi in vodi Komisija kot lastnica centraliziranega sistema. Pri vodenju tega sistema bi bilo treba v celoti upoštevati pravico do zasebnosti in do varstva osebnih podatkov. 
            
            
               (84)Za vzpostavitev in delovanje sistema za zgodnje odkrivanje in izključitev bi morala biti odgovorna Komisija, vendar pa bi morali v sistemu sodelovati tudi druge institucije in organi ter sploh vsi subjekti, ki izvršujejo proračun v okviru neposrednega, deljenega in posrednega izvrševanja, in sicer s pošiljanjem relevantnih informacij Komisiji. Odgovorni odredbodajalec in komisija bi morala gospodarskim subjektom zagotavljati pravico do obrambe. Enako pravico v okviru zgodnjega odkrivanja bi morale imeti osebe ali subjekti, če bi lahko akt, ki bi ga nameraval sprejeti odredbodajalec, negativno vplival na pravice zadevne osebe ali subjekta. V primeru goljufije, korupcije ali katere koli druge nezakonite dejavnosti, ki škodi finančnim interesom Unije, za katero še ni bila izrečena pravnomočna sodba, bi moralo biti odgovornemu odredbodajalcu in komisiji omogočeno, da možnost predložitve pripomb, ki jo ima oseba ali subjekt, odložita. Taka odložitev bi morala biti upravičena le, če za to obstajajo nujni upravičeni razlogi zaradi ohranjanja zaupnosti preiskave.
            
            
               (85)Sodišče Evropske unije bi moralo imeti v zvezi s kaznimi, izrečenimi na podlagi te uredbe, v skladu s členom 261 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) neomejeno pristojnost.
            
            
               (86)Da bi bila ne glede na način izvrševanja omogočena lažja zaščita finančnih interesov Unije, bi morali subjekti, vključeni v izvrševanje proračuna v okviru deljenega in posrednega izvrševanja, po potrebi upoštevati izključitve, o katerih odločijo odredbodajalci na ravni Unije.
            
            
               (87)Ta uredba bi morala krepiti cilj uvedbe e-Uprave, zlasti uporabo elektronskih podatkov za izmenjavo informacij med institucijami in tretjimi osebami.
            
            
               (88)Napredek pri uveljavljanju elektronske izmenjave informacij in elektronske predložitve dokumentov, ki je pomemben poenostavitveni ukrep, bi morali spremljati jasni pogoji za sprejetje sistemov, ki se bodo uporabljali, da se vzpostavi pravno stabilno okolje ter hkrati ohrani prožnost pri izvrševanju sredstev Unije za udeležence, prejemnike in odredbodajalce, kot določa ta uredba.
            
            
               (89)Določiti bi bilo treba pravila o sestavi in nalogah komisije, ki je odgovorna za oceno dokumentacije vloge v postopkih javnega naročanja, postopkih za dodelitev nepovratnih sredstev in natečajih za nagrade. Komisijo lahko sestavljajo zunanji strokovnjaki, če to določa temeljni akt. 
            
            
               (90)V skladu z načelom dobrega upravljanja bi moral odredbodajalec pojasnila ali manjkajoče dokumente zahtevati ob upoštevanju načela enakega obravnavanja in brez vsebinske spremembe dokumentacije vloge. Odredbodajalec se lahko odloči, da tega ne zahteva le v ustrezno utemeljenih primerih. Poleg tega bi moral imeti odredbodajalec možnost, da popravi očitne administrativne napake ali popravek zahteva od udeleženca.
            
            
               (91)V skladu z dobrim finančnim poslovodenjem bi se morala Komisija zaščititi, in sicer tako, da bi ob izplačilu predhodnega financiranja zahtevala predložitev jamstva. Zahteva za izvajalce in upravičence, da zagotovijo jamstva, ne bi smela biti več samodejna, temveč bi morala temeljiti na analizi tveganja. Če odredbodajalec med izvrševanjem ugotovi, da izdajatelj jamstva ni več pooblaščen za izdajo jamstev v skladu z veljavnim nacionalnim pravom, bi moral imeti možnost, da zahteva nadomestitev jamstva.
            
            
               (92)Različni sklopi pravil za neposredno in posredno izvrševanje, zlasti opredelitev nalog izvrševanja proračuna, so uvedli zmedo in povzročili tveganje napak v zvezi s kvalifikacijo tako za Komisijo kot za partnerje ter bi jih bilo zato treba poenostaviti in uskladiti. 
            
            
               (93)Določbe v zvezi s predhodnim (stebrnim) ocenjevanjem bi bilo treba pregledati, da bi se lahko Komisija čim bolj opirala na sisteme in postopke partnerjev, ki se štejejo za enakovredne sistemom in postopkom Komisije. Poleg tega bi bilo treba pojasniti, da, kadar se v oceni razkrijejo področja, na katerih vzpostavljeni postopki ne zadoščajo za zaščito finančnih interesov Unije, lahko Komisija podpiše sporazume o prispevkih, pri čemer sprejme tudi dodatne nadzorne ukrepe. Pomembno bi bilo tudi pojasniti, kdaj Komisija ne zahteva stebrnega ocenjevanja pri podpisu sporazumov o prispevkih. 
            
            
               (94)Primerno bi bilo navesti, da bi morala nadomestila organizacijam, ki izvršujejo proračun EU, kadar je ustrezno in mogoče, temeljiti na kakovosti izvedbe.
            
            
               (95)Komisija sklepa partnerstva s tretjimi državami na podlagi sporazumov o financiranju. Pomembno bi bilo pojasniti vsebino sporazumov o financiranju, zlasti za tiste dele, ki jih izvršuje tretja država v okviru posrednega izvrševanja. 
            
            
               (96)Treba bi bilo priznati posebno naravno mehanizmov kombiniranja, kadar Komisija kombinira svoje prispevke s prispevki finančnih institucij, in pojasniti uporabo naslova X o finančnih instrumentih.
            
            
               (97)Pravila in načela javnega naročanja, ki se uporabljajo za javna naročila, ki jih institucije Unije oddajo v lastnem imenu, bi morala temeljiti na pravilih iz Direktive 2014/23/EU Evropskega parlamenta in Sveta
                  18
                in Direktivi 2014/24/EU.
            
            
               (98)Pri mešanih javnih naročilih bi bilo treba pojasniti metodologijo javnih naročnikov za določanje pravil, ki se uporabljajo.
            
            
               (99)V zvezi z naročili, katerih vrednost je višja in nižja od mejnih vrednosti, določenih v Direktivi 2014/24/EU, pa tudi v zvezi s tistimi, ki ne spadajo na področje uporabe navedene direktive, bi bilo treba pojasniti predhodne in naknadne ukrepe za obveščanje javnosti, ki so potrebni za začetek postopka javnega naročanja.
            
         
         
            
               (100)Ta uredba bi morala vključevati izčrpen seznam vseh postopkov javnega naročanja, ki so na voljo institucijam Unije, ne glede na mejne vrednosti.
            
            
               (101)Zaradi upravne poenostavitve in spodbujanja sodelovanja malih in srednjih podjetij bi bilo primerno zagotoviti postopke s pogajanji za javna naročila srednjih vrednosti.
            
            
               (102)V skladu z Direktivo 2014/24/EU bi morala ta uredba omogočati preverjanje trga pred začetkom postopka javnega naročanja. Za zagotovitev, da se partnerstvo za inovacije uporabi samo, kadar želeni izdelek na trgu ne obstaja, bi bilo treba v tej uredbi določiti obveznost, da se pred uporabo partnerstva za inovacije izvede takšno predhodno tržno posvetovanje.
            
            
               (103)Pojasniti bi bilo treba, kako lahko javni naročniki prispevajo k varstvu okolja in spodbujanju trajnostnega razvoja, hkrati pa zagotovijo, da bodo lahko za svoja naročila dosegli najboljše razmerje med kakovostjo in ceno, zlasti z zahtevanjem posebnih oznak in/ali uporabo ustreznih načinov oddaje naročil.
            
            
               (104)Za zagotovitev, da gospodarski subjekti pri izvajanju naročil upoštevajo veljavne obveznosti iz okoljskega, socialnega in delovnega prava, določene v pravu Unije, nacionalnem pravu, kolektivnih pogodbah ali veljavnih mednarodnih socialnih in okoljskih konvencijah, navedenih v Prilogi X k Direktivi 2014/24/EU, bi morale biti take obveznosti del minimalnih zahtev, ki bi jih opredelil javni naročnik, in bi morale biti vključene v pogodbe, ki jih podpiše javni naročnik.
            
            
               (105)Primerno je določiti različne situacije, običajno opredeljene kot nasprotje interesov, in te situacije različno obravnavati. Pojem „nasprotje interesov“ bi bilo treba uporabljati samo, če bi se v takšni situaciji znašel subjekt ali oseba, pristojna za izvrševanje proračuna, izvajanje revizij ali kontrol, oziroma uradnik ali uslužbenec katere od institucij Unije. V primerih, kadar poskuša gospodarski subjekt neupravičeno vplivati na postopek ali pridobiti zaupne informacije, bi bilo treba to obravnavati kot hudo kršitev poklicnih pravil. Poleg tega se lahko gospodarski subjekti znajdejo tudi v položaju, ko zaradi nasprotnih poklicnih interesov ne bi smeli biti izbrani za izvedbo naročila. Na primer družba ne bi smela ocenjevati projekta, pri katerem je sodelovala, revizor pa ne bi smel revidirati računovodskih izkazov, ki jih je predhodno potrdil.
            
            
               (106)V skladu z Direktivo 2014/24/EU bi moralo biti omogočeno, da se preveri morebitna izključenost gospodarskega subjekta, uporabijo merila za izbor in oddajo naročila ter preveri skladnost z dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila, in to v kakršnem koli vrstnem redu. Posledično bi moralo biti mogoče zavrniti ponudbo na podlagi meril za oddajo naročila, ne da bi bilo treba pred tem preveriti, ali so bila pri zadevnem ponudniku izpolnjena merila za izključitev ali izbor.
            
            
               (107)Naročilo bi bilo treba oddati na podlagi ekonomsko najugodnejše ponudbe skladno s členom 67 Direktive 2014/24/EU. Pojasniti bi bilo treba, da so merila za izbor strogo povezana z oceno kandidatov ali ponudnikov, merila za oddajo naročila pa z oceno ponudb.
            
            
               (108)Javna naročila Unije bi morala zagotavljati, da so sredstva Unije učinkovito, pregledno in ustrezno porabljena. V tem smislu bi morala elektronska javna naročila prispevati k boljši porabi sredstev Unije in razširiti dostop do naročil za vse gospodarske subjekte.
            
            
               (109)Pojasniti bi bilo treba, da bi morali vsak postopek sestavljati faza odpiranja in ocena. Odločitev o oddaji naročila bi morala vedno temeljiti na oceni.
            
            
               (110)Kadar se kandidati in ponudniki obvestijo o izidu postopka, bi jih bilo treba obvestiti tudi o razlogih za sprejetje odločitve in jim posredovati podrobno izjavo o razlogih, ki bi temeljila na vsebini ocenjevalnega poročila.
            
            
               (111)Ker se merila ne uporabljajo v nobenem posebnem vrstnem redu, bi bilo treba zavrnjenim ponudnikom, katerih predložena ponudba izpolnjuje pogoje, sporočiti značilnosti in sorazmerne prednosti izbrane ponudbe, če to zahtevajo.
            
            
               (112)Pri okvirnih pogodbah s ponovnim odpiranjem konkurence bi bilo treba opustiti obveznost sporočanja značilnosti in sorazmernih prednosti uspešne ponudbe neuspešnemu izvajalcu, saj bi to utegnilo ogroziti lojalno konkurenco med strankami iste okvirne pogodbe, če bi te ob vsakokratnem ponovnem odpiranju konkurence prejele tovrstne informacije.
            
            
               (113)Javni naročnik bi moral imeti možnost, da postopek javnega naročanja prekliče pred podpisom pogodbe, ne da bi bili kandidati ali ponudniki upravičeni zahtevati odškodnino. To ne bi smelo posegati v primere, pri katerih je javni naročnik ravnal tako, da bi lahko bil odgovoren za škodo v skladu s splošnimi načeli prava Unije.
            
            
               (114)Kot je navedeno v Direktivi 2014/24/EU, bi bilo treba pojasniti, pod katerimi pogoji je mogoče naročilo spremeniti med njegovim izvajanjem brez novega postopka javnega naročanja. Zlasti primeri, kot so upravne spremembe, univerzalno pravno nasledstvo ter uporaba jasnih in nedvoumnih klavzul o reviziji ali opcij, ne spreminjajo minimalnih zahtev prvotnega postopka. Nov postopek javnega naročanja bi bilo treba zahtevati v primeru bistvenih sprememb prvotnega naročila, zlasti glede obsega in vsebine vzajemnih pravic ter obveznosti pogodbenih strank, vključno s porazdelitvijo pravic intelektualne lastnine. Take spremembe kažejo, da se nameravajo pogodbene stranke ponovno pogajati o ključnih določilih ali pogojih navedenega naročila, zlasti, če bi spremembe, ki bi bile del prvotnega postopka, vplivale na izid postopka.
            
            
               (115)V primeru gradenj, blaga in kompleksnih storitev bi bilo treba zagotoviti možnost, da se zahteva jamstvo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti, da se zagotovi izpolnjevanje bistvenih pogodbenih obveznosti in ustrezno izvajanje naročila ves čas trajanja pogodbe. V skladu z običajno prakso v teh sektorjih bi bilo treba zagotoviti tudi jamstvo za vračilo zadržanih zneskov, ki bo krilo obdobje pogodbene odgovornosti.
            
            
               (116)Za določitev postopkov in mejnih vrednosti, ki se bodo uporabljali, je treba pojasniti, ali institucije, izvajalske agencije in organi Unije štejejo za javne naročnike. Dejansko ne bi smeli šteti za javne naročnike, kadar kupujejo pri osrednjem nabavnem organu. Poleg tega tvorijo institucije Unije eno samo pravno osebo in njihove službe med sabo ne morejo sklepati pogodb, temveč le sporazume o ravni storitve.
            
            
               (117)Primerno bi bilo v to uredbo vključiti sklic na mejni vrednosti, ki sta v Direktivi 2014/24/EU določeni za javna naročila gradenj oziroma javna naročila blaga in storitev. Zaradi poenostavitve in dobrega finančnega poslovodenja bi se morali ti mejni vrednosti uporabljati tudi za koncesijske pogodbe ob upoštevanju specifičnosti potreb, ki jih imajo institucije Unije na področju javnih naročil. Revizija teh mejnih vrednosti, kakor je določeno v Direktivi 2014/24/EU, bi se torej morala neposredno uporabljati za javna naročila institucij Unije.
            
            
               (118)Standardne postopke, ki se uporabljajo pri javnem naročanju, bi bilo treba zaradi uskladitve in poenostavitve uporabljati tudi za nakupe, določene v okviru enostavnejše ureditve v Direktivi 2014/24/EU. Zato bi bilo treba mejno vrednost za nakupe uskladiti z mejno vrednostjo za javna naročila storitev.
            
            
               (119)Pojasniti bi bilo treba pogoje uporabe obdobja mirovanja.
            
         
         
            
               (120)Pravila javnega naročanja, ki se uporabljajo za področje zunanjega delovanja, bi morala biti skladna z načeli iz Direktive 2014/23/EU in Direktive 2014/24/EU.
            
            
               (121)Z namenom zmanjšanja kompleksnosti, poenostavitve obstoječih pravil in izboljšanja berljivosti pravil o javnem naročanju bi bilo treba združiti splošne določbe o javnem naročanju in posebne določbe, ki se uporabljajo za javno naročanje v okviru zunanjega delovanja, prav tako pa bi bilo treba odstraniti nepotrebne ponovitve in navzkrižno sklicevanje.
            
            
               (122)Pojasniti bi bilo treba, kateri gospodarski subjekti imajo dostop do javnih naročil, ki jih oddajo institucije Unije, glede na kraj njihovega sedeža, in izrecno omogočiti dostop do teh naročil tudi mednarodnim organizacijam.
            
            
               (123)Da se doseže ravnovesje med potrebo po preglednosti in večjo skladnostjo pravil o javnem naročanju na eni strani ter potrebo po zagotovitvi prožnosti glede nekaterih tehničnih vidikov navedenih pravil na drugi strani, bi bilo treba tehnična pravila o javnem naročanju združiti v Prilogi k tej uredbi ter pooblastilo za sprejetje aktov v skladu s členom 290 PDEU o spremembi navedene priloge prenesti na Komisijo. 
            
            
               (124)Pojasniti bi bilo treba področje uporabe naslova o nepovratnih sredstvih, zlasti glede vrst ukrepov ali organov, upravičenih do nepovratnih sredstev, pa tudi glede oblik pravnih obveznosti, ki se lahko uporabijo za kritje nepovratnih sredstev. Zlasti bi bilo treba postopno ukiniti sklepe o nepovratnih sredstvih zaradi njihove omejene uporabe ter postopno uvesti elektronska nepovratna sredstva. Poenostaviti bi bilo treba strukturo, in sicer s premikom določb o instrumentih, ki ne predstavljajo nepovratnih sredstev, v druge dele Uredbe. Pojasniti bi bilo treba naravo organov, ki lahko prejemajo nepovratna sredstva za poslovanje, saj je pojem organov, ki si prizadevajo za cilj v splošnem interesu Unije, zajet v pojmu organov, ki imajo cilj, ki je del politike Unije in jo podpira. Poleg tega bi bilo treba odstraniti omejujočo opredelitev organa, ki si prizadeva za cilj v splošnem interesu Unije.
            
            
               (125)Za poenostavitev postopkov in povečanje berljivosti te uredbe bi bilo treba poenostaviti in racionalizirati določbe v zvezi z vsebino vlog za nepovratna sredstva, razpisov za zbiranje predlogov in sporazumov o nepovratnih sredstvih. 
            
            
               (126)Z namenom omogočanja izvajanja ukrepov, ki jih financira več donatorjev, če v času prevzema obveznosti za prispevek Unije splošno financiranje ukrepa ni znano, bi bilo treba pojasniti, kako je opredeljen prispevek Unije, in način preverjanja njegove porabe. 
            
            
               (127)Izkušnje, pridobljene pri uporabi pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali financiranja po pavšalni stopnji, so pokazale, da takšne oblike financiranja znatno poenostavijo upravne postopke in znatno zmanjšajo tveganje napak. Pavšalni zneski, financiranje na podlagi pavšalne stopnje in stroški na enoto so primerna oblika neodvisnega financiranja na tem področju posredovanja Unije ter zlasti za standardizirane in ponavljajoče se ukrepe, npr. mobilnost, medinstitucionalno sodelovanje, dejavnosti usposabljanja itd. Pri tem bi bilo treba zagotoviti večjo prožnost pogojev za uporabo pavšalnih zneskov, stroškov na enoto in financiranja na podlagi pavšalne stopnje. Izrecno bi bilo treba določiti enkratne pavšalne zneske, ki bodo zajemali celotne upravičene stroške ukrepa ali programa dela. Poleg tega bi bilo treba za spodbujanje osredotočanja na rezultate dati prednost financiranju, ki temelji na rezultatih. Pavšalni zneski, stroški na enoto in pavšalne stopnje, ki temeljijo na vložkih, bi morali ostati možni, kadar ni mogoče ali ni primerno, da temeljijo na rezultatih.
            
            
               (128)Upravne postopke za odobritev pavšalnih zneskov, stroškov na enoto in pavšalnih stopenj bi bilo treba poenostaviti, in sicer s prenosom pooblastil za takšno odobritev na odredbodajalca. Kadar je primerno, lahko to pooblastilo da Komisija glede na naravo dejavnosti ali odhodkov oziroma glede na število zadevnih odredbodajalcev.
            
            
               (129)Za premostitev vrzeli v razpoložljivosti podatkov, ki se uporabijo za določitev pavšalnih zneskov, stroškov na enoto in pavšalnih stopenj, bi bilo treba dovoliti uporabo strokovne presoje.
            
            
               (130)Pojasniti bi bilo treba obseg preverjanj in kontrol v nasprotju z rednim ocenjevanjem pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali pavšalnih stopenj. Ta preverjanja in kontrole bi morala biti osredotočena na izpolnjevanje pogojev, ki sprožijo izplačilo pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali pavšalnih stopenj, po potrebi vključno z doseganjem rezultatov. Ti pogoji ne bi smeli zahtevati poročanja o dejansko nastalih stroških upravičenca. Kadar je pavšalne zneske, stroške na enoto ali financiranje po pavšalni stopnji predhodno določil odgovorni odredbodajalec ali Komisija, jih z naknadnimi kontrolami ne bi smelo biti mogoče izpodbijati. Za redno ocenjevanje pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali pavšalnih stopenj je lahko potreben dostop do poslovnih knjig upravičenca v statistične in metodološke namene. Redno ocenjevanje lahko privede do posodobitev pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali pavšalnih stopenj, ki se uporabljajo za prihodnje sporazume, vendar se ne bi smelo uporabljati za ugotavljanje vrednosti že dogovorjenih pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali pavšalnih stopenj. Dostop do poslovnih knjig upravičenca je potreben tudi za preprečevanje in odkrivanje goljufij.
            
            
               (131)Da se omogoči sodelovanje majhnih organizacij pri izvajanju politik EU v okolju z omejeno razpoložljivostjo virov, bi bilo treba vrednost dela, ki ga opravijo prostovoljci, priznati kot upravičene stroške. Na podlagi tega bi se lahko take organizacije v večji meri oprle na delo prostovoljcev, da bi pridobile sofinanciranje za ukrepe. Brez poseganja v najvišjo dovoljeno stopnjo sofinanciranja, določeno v temeljnem aktu, bi morala biti v takšnih primerih nepovratna sredstva Unije omejena na znesek ocenjenih upravičenih stroškov razen teh, ki zajemajo delo prostovoljcev. Glede na to, da je delo prostovoljcev delo, ki ga zagotovijo tretje osebe, ne da bi jim upravičenec to delo plačal, je z omejitvijo preprečeno vračilo stroškov, ki jih upravičenec ni imel. 
            
            
               (132)Uporabo nagrad kot dragocene oblike finančne podpore, ki ni povezana s predvidljivimi stroški, bi bilo treba poenostaviti ter pojasniti veljavna pravila. Nagrade bi bilo treba dojemati, kot da dopolnjujejo druge instrumente financiranja, kot so nepovratna sredstva, toda jih ne nadomeščajo.
            
            
               (133)Za povečanje prožnosti izvrševanja nagrad bi bilo treba obveznost napovedi nagrad v vrednosti 1 000 000 EUR ali več v izkazih, ki spremljajo predlog proračuna, nadomestiti s predhodno obvestitvijo Evropskega parlamenta in izrecno napovedjo takšnih nagrad v sklepu o financiranju. 
            
            
               (134)Za nagrade bi morali veljati načeli preglednosti in enakega obravnavanja. Glede na to bi bilo treba določiti minimalne značilnosti natečajev, zlasti pogoje za izplačilo nagrade zmagovalcem v primeru podelitve, ter ustrezne načine objave. Treba bi bilo vzpostaviti tudi jasno opredeljen postopek dodeljevanja, od vložitve vlog do pošiljanja informacij vložnikom in uradnega obvestila izbranemu kandidatu, ki bo odražal postopek za dodelitev nepovratnih sredstev.
            
            
               (135)Ta uredba bi morala določati načela in pogoje za finančne instrumente, proračunska jamstva in finančno pomoč ter pravila o omejevanju finančne obveznosti Unije, preprečevanju goljufij in pranju denarja, opustitvi finančnih instrumentov in poročanju.
            
            
               (136)V zadnjih letih je Unija vse pogosteje uporabljala finančne instrumente, ki omogočajo, da se s proračunom EU dosega večji učinek vzvoda, vendar ti hkrati ustvarjajo finančno tveganje za ta proračun. Med temi finančnimi instrumenti niso le finančni instrumenti, ki so že zajeti v finančni uredbi, ampak tudi drugi instrumenti, kot so proračunska jamstva in finančna pomoč, ki so jih pred tem urejala samo pravila, določena v njihovih posameznih temeljnih aktih. Pomembno bi bilo vzpostaviti skupni okvir, s katerim bi se zagotovila enotnost načel, ki se uporabljajo za ta sklop instrumentov, in jih združiti v okviru novega naslova, ki bo poleg obstoječih pravil, ki se uporabljajo za finančne instrumente, zajemal poglavja o proračunskih jamstvih in o finančni pomoči državam članicam ali tretjim državam.
            
            
               (137)Finančni instrumenti so lahko koristni pri povečevanju učinka sredstev Unije, kadar so ta sredstva združena z drugimi sredstvi in vključujejo učinek finančnega vzvoda. Finančni instrumenti bi se morali izvrševati le, če ni tveganja izkrivljanja trga ali nedoslednosti s pravili o državni pomoči.
            
            
               (138)V okviru letnih odobritev, ki jih za določen program odobrita Evropski parlament in Svet, bi se morali finančni instrumenti uporabljati na podlagi predhodne ocene, s katero se dokaže njihova učinkovitost pri doseganju ciljev politike Unije.
            
            
               (139)Finančne instrumente, proračunska jamstva in finančno pomoč bi bilo treba odobriti s temeljnim aktom. Kadar se finančni instrumenti v ustrezno utemeljenih primerih vzpostavijo brez temeljnega akta, bi jih morala v proračunu odobriti Evropski parlament in Svet.
            
         
         
            
               (140)Instrumente, ki bi lahko spadali v naslov X, kot so posojila, jamstva, naložbe lastniškega kapitala, naložbe navideznega lastniškega kapitala in instrumenti delitve tveganja, bi bilo treba opredeliti. Omogočiti bi bilo treba, da opredelitev instrumentov delitve tveganja lahko vključuje izboljšanje kreditne kvalitete za projektne obveznice, s čimer bi se pokrilo tveganje, povezano s servisiranjem dolga za posamezen projekt in omejilo kreditno tveganje imetnikov obveznic z izboljšanjem kreditne kvalitete v obliki posojila ali jamstva.
            
            
               (141)Morebitna vrnjena sredstva finančnega instrumenta bi bilo treba uporabiti za instrument, iz katerega izhajajo, da se okrepi učinkovitost instrumenta in po možnosti zmanjša obseg dodelitve svežih sredstev iz proračuna temu instrumentu, razen če je v temeljnem aktu drugače določeno.
            
            
               (142)Primerno bi bilo priznati usklajevanje interesov v prizadevanjih za cilje politike Unije in zlasti, da imata Evropska investicijska banka in Evropski investicijski sklad specifično strokovno znanje za izvrševanje finančnih instrumentov.
            
            
               (143)Evropska investicijska banka in Evropski investicijski sklad, ki delujeta kot skupina, bi morala imeti možnost prenesti del izvrševanja drug na drugega, če bi to lahko koristilo izvajanju danega ukrepa in kakor je nadalje opredeljeno v relevantnem sporazumu s Komisijo. 
            
            
               (144)Pojasniti bi bilo treba, da je treba pri kombiniranju finančnih instrumentov z drugimi oblikami podpore iz proračuna Unije uporabljati pravila za finančne instrumente. Takšna pravila bi bilo treba po potrebi dopolniti s specifičnimi zahtevami, ki izhajajo iz zakonodaje za posamezni sektor. 
            
            
               (145)Poleg tega bi moralo biti izvrševanje finančnih instrumentov in proračunskih jamstev skladno s cilji davčne politike Unije in dosežki glede izogibanja davkom, zlasti agresivnega davčnega načrtovanja in dobrega davčnega upravljanja. Pri tem bi bilo treba pozornost nameniti Priporočilu Komisije o agresivnem davčnem načrtovanju (C(2012) 8806), Priporočilu Komisije glede ukrepov, namenjenih spodbujanju tretjih držav k uporabi minimalnih standardov dobrega upravljanja v davčnih zadevah (C(2012) 8805), sporočilu Komisije z naslovom Sveženj o preprečevanju izogibanja davkom: naslednji koraki za učinkovito obdavčenje in večjo davčno preglednost v EU (COM(2016) 23), vključno zlasti s Sporočilom Komisije o zunanji strategiji za učinkovito obdavčenje (COM(2016) 24) ter povezanimi dogodki na ravni Unije.
            
            
               (146)Proračunska jamstva in finančna pomoč državam članicam ali tretjim državam so zunajproračunske operacije z znatnim učinkom na bilanco stanja Unije. Čeprav ostajajo zunajproračunske operacije, njihova vključitev v finančno uredbo pomeni močnejšo zaščito finančnih interesov Unije in jasnejši okvir za njihovo odobritev, upravljanje in obračunavanje.
            
            
               (147)Unija je nedavno začela pomembne pobude na podlagi proračunskih jamstev, kot sta Evropski sklad za strateške naložbe (EFSI) in Evropski sklad za trajnostni razvoj (EFSD). Za te instrumente je značilno, da ustvarjajo pogojno obveznost za Unijo in pomenijo rezervacijo sredstev, s katerimi se zagotovi likvidnostni blažilec, ki omogoča redno odzivanje proračuna na plačevanje obveznosti, ki lahko nastanejo na podlagi teh pogojnih obveznosti. Za zagotovitev dobre bonitetne ocene Unije in s tem njene sposobnosti za zagotavljanje učinkovitega financiranja bi bilo nujno, da se pri odobritvi pogojnih obveznosti, rezervaciji sredstev zanje in njihovem spremljanju upošteva trden sklop pravil, ki bi ga bilo treba uporabljati za vsa proračunska jamstva.
            
            
               (148)Pogojne obveznosti, ki izhajajo iz proračunskih jamstev, lahko zajemajo širok nabor operacij financiranja in naložbenih operacij. Možnosti unovčitve proračunskega jamstva ni mogoče povsem zanesljivo načrtovati na letni osnovi, kot je to mogoče s posojili, ki imajo točno določen razpored za vračilo. Zato je nujno treba vzpostaviti okvir za odobritev in spremljanje pogojnih obveznosti, da se v vsakem trenutku zagotovi polno spoštovanje letnih zgornjih mej za plačila, določenih v Sklepu (ES, Euratom) 2007/436 o sistemu virov lastnih sredstev Unije.
            
            
               (149)Ta okvir bi moral določati tudi upravljanje in kontrolo, vključno z rednim poročanjem o finančni izpostavljenosti Unije. Stopnja rezervacij za finančne obveznosti bi morala biti določena na podlagi resnične ocene tveganja v zvezi s finančnimi tveganji, ki izhajajo iz povezanih instrumentov. Trajnost pogojnih obveznosti bi bilo treba ocenjevati letno v okviru letnega proračunskega postopka. Vzpostaviti bi bilo treba mehanizem zgodnjega opozarjanja, da ne bi zmanjkalo rezervacij za kritje finančnih obveznosti.
            
            
               (150)Vse intenzivnejša uporaba finančnih instrumentov, proračunskih jamstev in finančne pomoči zahteva precejšen obseg odobritev plačil, ki jih je treba uporabiti in rezervirati. Da se ob ustrezni ravni zaščite pred finančnimi obveznostmi zagotovi finančni vzvod, je pomembno optimizirati znesek potrebnih rezervacij in povečati učinkovitost z združevanjem teh rezervacij v skupni sklad za rezervacije. Poleg tega bi prožnejša uporaba teh združenih rezervacij zagotovila dejansko skupno stopnjo rezervacij, ki bi omogočila zahtevano zaščito z optimalnim zneskom virov.
            
            
               (151)Pravila, ki se uporabljajo za rezervacije, in skupni sklad za rezervacije, bi morala zagotoviti trden okvir notranje kontrole. Smernice za upravljanje sredstev rezervacij bi bilo treba določiti na ravni Komisije po posvetovanju z računovodjo. Odredbodajalci bi morali aktivno spremljati finančne obveznosti, ki spadajo v njihovo pristojnost, odredbodajalec skupnega sklada za rezervacije pa bi moral pri upravljanju denarja in sredstev sklada upoštevati pravila in postopke, ki jih določi računovodja.
            
            
               (152)Proračunska jamstva in finančna pomoč bi morali upoštevati isti sklop načel, ki so že uveljavljena za finančne instrumente. Še posebej bi morala za proračunska jamstva veljati naslednja načela: morala bi biti nepreklicna, brezpogojna in na zahtevo; morala bi se izvrševati posredno, neposredno pa le v izjemnih primerih; zajemajo lahko le operacije financiranja in naložbene operacije, partnerji proračunskih jamstev pa bi morali k tem operacijam prispevati z lastnimi sredstvi.
            
            
               (153)Finančna pomoč državam članicam ali tretjim državam bi morala biti v obliki posojila ali kreditne linije ali katerega koli drugega instrumenta, ki se šteje za primernega za zagotovitev uspešnosti podpore. Vire, ki jih je treba zagotoviti, si izposodi Komisija, ki mora biti za to pooblaščena, in sicer na kapitalskih trgih ali od finančnih institucij, pri čemer je treba preprečiti vključitev Unije v kakršno koli spremembo zapadlosti, ki bi jo izpostavila tveganju spremembe obrestne mere ali kakršnemu koli drugemu tržnemu tveganju.
            
            
               (154)Določbe, ki se nanašajo na finančne instrumente, bi se morale začeti uporabljati, čim je mogoče in najpozneje od 1. januarja 2018, da se dosežejo poenostavitve in zastavljena uspešnost. Določbe v zvezi s proračunskimi jamstvi in finančno pomočjo ter skupnim skladom za rezervacije bi se morale uporabljati od začetka veljavnosti večletnega finančnega okvira po letu 2020. Ta časovni razpored bo omogočil temeljito pripravo novih orodij za upravljanje pogojnih obveznosti. Prav tako bo omogočil uskladitev načel iz naslova X ter predloga za večletni finančni okvir po letu 2020 na eni strani in posebnih programov, povezanih s slednjim, na drugi strani.
            
            
               (155)Evropski parlament in Svet sta 22. oktobra 2014 sprejela Uredbo (EU, Euratom) št. 1141/2014 (5), ki razveljavlja Uredbo (ES) št. 2004/2003 in določa nova pravila, ki se med drugim nanašajo na financiranje političnih strank in političnih fundacij na evropski ravni, zlasti kar zadeva pogoje financiranja ter dodelitev in razdelitev financiranja, donacij in prispevkov, financiranje kampanj za volitve v Evropski parlament, povračljive odhodke, prepoved financiranja, računovodstvo, poročanje in revizije, izvajanje in nadzor, kazni, sodelovanje med Organom za evropske politične stranke in fundacije, odredbodajalcem Evropskega parlamenta in državami članicami ter preglednost. Ta uredba se bo uporabljala od 1. januarja 2017.
            
            
               (156)Vključiti bi bilo treba pravila o prispevkih iz splošnega proračuna Unije za evropske politične stranke, kot določa Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014. Ta pravila bi morala političnim strankam na evropski ravni omogočati večjo stopnjo prožnosti pri rokih za porabo teh prispevkov, saj to zahteva narava njihovih dejavnosti.
            
            
               (157)Finančno podporo evropskim političnim strankam bi bilo treba dodeljevati v obliki posebnega prispevka, ki bi ustrezal njihovim posebnim potrebam.
            
            
               (158)Čeprav se finančna podpora dodeljuje, ne da bi bilo za to treba predložiti letni delovni program, bi morale evropske politične stranke naknadno utemeljiti, da so sredstva Unije ustrezno porabile. Zlasti bi moral odgovorni odredbodajalec preveriti, ali so bila sredstva porabljena za plačilo povračljivih izdatkov, kot so določeni v razpisu za prispevke, v rokih, določenih v tej uredbi. Prispevki za evropske politične stranke bi se morali porabiti do konca proračunskega leta, ki sledi njihovi dodelitvi, po tem obdobju pa bi moral pristojni odredbodajalec vsa neporabljena sredstva izterjati.
            
            
               (159)Sredstva Unije, dodeljena za financiranje stroškov delovanja evropskih političnih strank, se ne bi smela porabiti za druge namene kot za tiste, ki so določeni v Uredbi (EU, Euratom) št. 1141/2014, zlasti za neposredno ali posredno financiranje drugih subjektov, kot denimo nacionalnih političnih strank. Evropske politične stranke bi morale prispevke porabiti za plačilo odstotnega deleža tekočih in prihodnjih odhodkov, ne pa odhodkov in dolgov, nastalih pred vložitvijo vloge za prispevke.
            
         
         
            
               (160)Tudi dodeljevanje prispevkov bi bilo treba poenostaviti in ga prilagoditi posebnim značilnostim evropskih političnih strank, zlasti z odpravo izbirnih meril, oblikovanjem enotnega plačila predhodnega financiranja kot splošnega pravila in z uvedbo možnosti uporabe financiranja s pavšalnimi zneski, pavšalnimi stopnjami in stroški na enoto ter financiranja, ki je ločeno od stroškov zadevnih operacij.
            
            
               (161)Prispevke iz splošnega proračuna Unije bi bilo treba odložiti, zmanjšati ali opustiti, če evropske politične stranke kršijo obveznosti, določene v Uredbi (EU, Euratom) št. 1141/2014.
            
            
               (162)Kazni, določene tako v finančni uredbi kot v Uredbi (EU, Euratom) št. 1141/2014, bi morale biti izrečene na usklajen način in ob upoštevanju načela ne bis in idem. V skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 1141/2014 se upravne in/ali denarne kazni, določene v finančni uredbi, ne izrečejo v primerih, v katerih so bile že izrečene kazni na podlagi Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014.
            
            
               (163)S to uredbo bi moral biti vzpostavljen splošni okvir, v skladu s katerim bi bilo mogoče proračunsko podporo uporabiti kot instrument v zunanjem delovanju, vključno z obveznostjo, da morajo tretje države Komisiji predložiti zadostne in pravočasne informacije za oceno, ali so dogovorjeni pogoji in določbe izpolnjeni ter je tako zagotovljena zaščita finančnih interesov Unije. 
            
            
               (164)Komisija bi morala biti pooblaščena za ustanavljanje in upravljanje skrbniških skladov Unije za ukrepe v izrednih razmerah, ukrepe po izrednih razmerah ali tematske ukrepe, ne le v zvezi z zunanjim delovanjem, temveč tudi pri notranjem ukrepanju EU. Nedavni dogodki v Evropski uniji kažejo, da bi bilo treba povečati prožnost financiranja v EU. Ker so meje med zunanjimi in notranjimi politikami vse bolj nejasne, bi se na ta način lahko odzvali tudi na čezmejne izzive. Treba bi bilo določiti načela, ki se uporabljajo za prispevke v skrbniške sklade Unije, pojasniti odgovornosti finančnih udeležencev in upravnega odbora skrbniškega sklada. Prav tako bi bilo treba opredeliti pravila za pravično zastopanje udeleženih donatorjev v upravnem odboru skrbniškega sklada in obvezno soglasje Komisije za uporabo sredstev sklada.
            
            
               (165)V skladu z racionalizacijo obstoječih pravil in z namenom preprečitve nepotrebnih ponovitev bi bilo treba drugi del finančne uredbe, ki se nanaša na posebne določbe v zvezi z Evropskim kmetijskim jamstvenim skladom, raziskavami, zunanjim delovanjem in posebnimi skladi EU, odstraniti. Določbe tega drugega dela bi bilo treba bodisi uvesti v relevantne dele finančne uredbe bodisi enostavno črtati v primeru določb, ki se ne uporabljajo ali niso več relevantne.
            
            
               (166)Določbe o pripravi zaključnega računa in računovodstvu bi bilo treba poenostaviti in pojasniti. Zato bi bilo treba v okviru posebnega naslova zbrati vse določbe o zaključnem računu in drugem finančnem poročanju.
            
            
               (167)Ohraniti bi bilo treba način sedanjega poročanja institucij o projektih gradnje Evropskemu parlamentu in Svetu. Institucijam bi moralo biti dovoljeno, da nove projekte gradnje financirajo z odobritvami, ki jih prejmejo za že prodane zgradbe, zato bi bilo treba uvesti sklic na določbe v zvezi z namenskimi prejemki. Tako bi bilo mogoče izpolniti spreminjajoče se potrebe v politikah gradenj posameznih institucij ter pri tem prihraniti stroške in uvesti več prožnosti. 
            
            
               (168)Z namenom prilagoditve tehničnih elementov ter podrobnih pravil o javnem naročanju in pravil, ki se uporabljajo za nekatere organe Unije, bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejetje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije, kar zadeva Prilogo k tej uredbi, okvirno finančno uredbo za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, ter vzorčno finančno uredbo za organe javno-zasebnih partnerstev. Zlasti je pomembno, da se Komisija pri svojem pripravljalnem delu ustrezno posvetuje, tudi na ravni strokovnjakov, in da se ta posvetovanja izvedejo v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu o boljši pripravi zakonodaje z dne 13. aprila 2016. Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov Evropski parlament in Svet zlasti prejmeta vse dokumente sočasno s strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa se sistematično lahko udeležujejo sestankov strokovnih skupin Komisije, ki zadevajo pripravo delegiranih aktov.
            
            
               (169)Da se izboljša prožnost izvrševanja posebnih instrumentov, bi bilo primerno v zvezi z Evropskim skladom za prilagoditev globalizaciji in Solidarnostnim skladom Evropske unije poenostaviti uporabo sredstev ter postopke za njihovo prerazporejanje z uporabo samostojnih notranjih prerazporeditev Komisije. 
            
            
               (170)Da bi lahko Program Evropske unije za zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI) hitro zagotavljal zadostna sredstva v podporo spreminjajočim se političnim prednostnim nalogam, bi bilo treba z okvirnimi deleži za vsako od treh osi in minimalnimi odstotki za vsako od tematskih prednostnih nalog v okviru posamezne osi omogočiti večjo prožnost. To bi moralo izboljšati upravljanje programa in omogočiti osredotočenje proračunskih sredstev na ukrepe, ki ustvarjajo boljše rezultate glede zaposlovanja in socialnega položaja. 
            
            
               (171)Da bi bile naložbe v infrastrukturo za kulturo in trajnostni turizem lažje in brez poseganja v polno uporabo okoljske zakonodaje EU, zlasti direktiv o strateški okoljski presoji in presoji vplivov na okolje, kakor je ustrezno, bi bilo treba odstraniti nekatere omejitve, kar zadeva obseg podpore za te naložbe.
            
            
               (172)Z namenom odzivanja na izzive, ki jih predstavljajo vse večji tokovi migrantov in beguncev, bi bilo treba izraziti cilje, h katerim lahko prispeva ESRR v okviru svoje podpore migrantom in beguncem. 
            
            
               (173)Glede na to, da spremembe določb Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  19
                zagotavljajo ugodnejše pogoje za nekatere dobičkonosne operacije, za katere so zneski ali stopnje podpore opredeljeni v Prilogi II k Uredbi o ESPR, bi bilo treba določiti drug datum začetka veljavnosti za navedene določbe, da se zagotovi enako obravnavanje operacij, podprtih na podlagi Uredbe (EU) št. 1303/2013.
            
            
               (174)Za lažje izvajanje operacij bi bilo treba razširiti obseg potencialnih upravičencev. Zato bi morale biti fizične osebe upravičene do podpore kohezijske politike.
            
            
               (175)Da bi zagotovili dobro finančno poslovodenje skladov ESI, ki se upravljajo v okviru deljenega izvrševanja, in pojasnili obveznosti držav članic, bi se morali pri splošnih načelih izrecno sklicevati na načela notranje kontrole izvrševanja proračuna in izogibanje nasprotjem interesov, opredeljenim v finančni uredbi.
            
            
               (176)Da bi povečali sinergije med vsemi skladi Unije za spopadanje z izzivi migracij in azila na učinkovit način, bi moralo biti zagotovljeno, da pri pretvorbi tematskih ciljev v prednostne naloge na podlagi specifičnih pravil za sklade, takšne prednostne naloge zajemajo ustrezno uporabo vsakega sklada za ta področja. 
            
            
               (177)Za zagotovitev skladnosti načrtovanja bi bilo treba enkrat letno uskladiti sporazume o partnerstvu in operativne programe.
            
            
               (178)Da bi optimizirali uporabo finančnih virov, ki se državam članicam dodelijo v okviru kohezijske politike, bi bilo treba državam članicam omogočiti, da dodelitve iz skladov ESI prerazporedijo na instrumente, vzpostavljene na podlagi finančne uredbe ali uredb za posamezni sektor.
            
            
               (179)Za lažjo pripravo in izvajanje strategij lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, bi bilo treba omogočiti, da se iz glavnega sklada pokrijejo pripravljalni in tekoči stroški ter stroški animacije. 
            
         
         
            
               (180)Za lažje izvajanje lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, in celostnih teritorialnih naložb, bi bilo treba pojasniti vloge in odgovornosti lokalnih akcijskih skupin v primeru strategij lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, ter lokalnih organov, regionalnih razvojnih organov ali nevladnih organizacij v primeru celostnih teritorialnih naložb v zvezi z drugimi programskimi organi. Imenovanje v vlogo posredniškega organa bi se moralo zahtevati le v primerih, ko relevantni organi izvajajo naloge, ki presegajo naloge, opisane v zadevnem členu, ali ko to zahtevajo pravila, ki veljajo za posamezen sklad.
            
            
               (181)Pojasniti bi bilo treba, da bi morali imeti organi upravljanja možnost, da finančne instrumente izvršujejo z neposredno oddajo naročila EIB ali mednarodnim finančnim institucijam.
            
            
               (182)Številne države članice so ustanovile banke ali finančne institucije v javni lasti, ki delujejo na podlagi pooblastila v okviru javne politike za spodbujanje gospodarskega razvoja. Takšne banke ali finančne institucije imajo posebne značilnosti, po katerih se razlikujejo od zasebnih poslovnih bank, kar zadeva njihovo lastništvo, razvojni mandat in dejstvo, da njihov cilj ni ustvarjanje čim večjega dobička. Vloga takšnih bank je predvsem blažiti tržne pomanjkljivosti, kadar v nekaterih regijah ali na nekaterih področjih politike ali v nekaterih sektorjih poslovne banke ne zagotavljajo zadostnih finančnih storitev. Te banke ali finančne institucije v javni lasti so v dobrem položaju, da spodbujajo dostop do sredstev skladov ESI, pri čemer pa ohranjajo konkurenčno nevtralnost. Njihova posebna vloga in značilnosti lahko državam članicam omogočijo, da povečajo uporabo finančnih instrumentov za izvrševanje sredstev skladov ESI, da bi povečale učinek teh skladov na realno gospodarstvo. Takšen izid bi bil skladen s politiko Komisije za olajšanje vloge takšnih bank ali institucij kot upravljavcev skladov, tako pri izvrševanju sredstev skladov ESI kot pri kombiniranju sredstev skladov ESI in financiranja iz EFSI, kot je določeno zlasti v naložbenem načrtu za Evropo. Zato je upravičeno, da se upravnim organom dovoli, da takšnim javnim bankam ali finančnim institucijam oddajajo naročila neposredno. Kljub temu pa bi bilo treba za ohranitev skladnosti te možnosti neposredne oddaje naročil z načeli notranjega trga določiti stroge pogoje, ki jih bodo morale izpolnjevati javne banke ali institucije, da bi se ta določba uporabljala.
            
            
               (183)Da bi ohranili možnost pobude za MSP kot instrumenta za pomoč povečanju konkurenčnosti MSP, bi bilo treba omogočiti prispevke držav članic k skupnemu neomejenemu jamstvu in finančnim instrumentom listinjenja v korist MSP v celotnem obdobju načrtovanja programa ter posodobiti relevantne določbe glede te možnosti, kot so določbe o predhodnih ocenah in vrednotenjih. 
            
            
               (184)Namen sprejetja Uredbe (EU) 2015/1017 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. junija 2015 o Evropskem skladu za strateške naložbe, Evropskem svetovalnem vozlišču za naložbe in Evropskem portalu naložbenih projektov – Evropski sklad za strateške naložbe (EFSI) – je bil omogočiti državam članicam, da uporabijo sredstva skladov ESI za prispevanje k financiranju upravičenih projektov, ki jih podpira jamstvo EU s kritjem iz sklada EFSI. Uvesti bi bilo treba posebno določbo, ki bi opredeljevala pogoje, pod katerimi bi bila mogoča boljše sodelovanje in dopolnjevanje, s čimer bi bilo lažje kombinirati sredstva skladov ESI in finančne produkte EIB, ki jih krije jamstvo Unije sklada EFSI.
            
            
               (185)Za poenostavitev in uskladitev zahtev glede kontrole in revizije ter za izboljšanje prevzemanja odgovornosti v zvezi s finančnimi instrumenti, ki jih izvršujejo EIB in druge mednarodne finančne institucije, bi bilo treba spremeniti določbe o upravljanju in kontroli za finančne instrumente, da se omogoči postopek zagotovil.
            
            
               (186)Za zagotovitev enotnih pogojev izvajanja te uredbe bi bilo treba pooblastila za izvajanje prenesti na Komisijo, kar zadeva vzorce poročil o kontroli in letna revizijska poročila, kot so opredeljeni v členu 40(1) te uredbe. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta
                  20
               .
            
            
               (187)Da se zagotovi doslednost obravnavanja finančnih popravkov v programskem obdobju 2007–2013, bi bilo treba pojasniti, da bi moralo biti v primeru finančnih instrumentov mogoče dovoliti, da se posamezna nepravilnost nadomesti s pravilnim odhodkom v isti operaciji, tako da s tem povezani finančni popravek ne bo imel za posledico čiste izgube za operacijo finančnega instrumenta.
            
            
               (188)Da se zasebni vlagatelji spodbudijo k sovlaganju v projekte javne politike, bi bilo treba uvesti pojem različne obravnave vlagateljev, ki pod posebnimi pogoji omogoča, da so sredstva skladov ESI podrejena naložbi zasebnih vlagateljev in finančnim produktom EIB, ki jih krije jamstvo Unije sklada EFSI. Hkrati bi bilo treba določiti pogoje za uporabo takšne različne obravnave pri izvrševanju sredstev sklada ESI.
            
            
               (189)Glede na dolgotrajno okolje z nizkimi obrestnimi merami in da ne bi neupravičeno kaznovali organov, ki izvršujejo finančne instrumente, bi bilo treba ob dejavnem in pozornem upravljanju zakladnice omogočiti, da se negativne obresti, ki nastanejo zaradi naložb sredstev sklada ESI na podlagi člena 43 uredbe o skupnih določbah, financirajo iz sredstev, vrnjenih v finančni instrument.
            
            
               (190)Za uskladitev zahtev glede poročanja z novim členom 43a o različni obravnavi vlagateljev in v izogib podvajanju med „vrednostjo naložb“ iz člena 46(2)(h) in „vrednostjo kapitalskih naložb“ iz člena 46(2)(i), bi bilo treba posodobiti člen 46 uredbe o skupnih določbah. 
            
            
               (191)Da se omogoči izvrševanje sredstev sklada ESI, bi bilo treba državam članicam dati možnost neposredne oddaje naročil za ukrepe tehnične pomoči, ki jih izvajajo EIB/EIF, drugi mednarodni finančni instrumenti in banke ali finančne institucije v javni lasti. 
            
            
               (192)Da se omogoči izvajanje dobičkonosnih operacij, bi bilo treba v katerem koli trenutku izvajanja programa dovoliti zmanjšanje stopnje sofinanciranja ter zagotoviti možnosti za oblikovanje pavšalne stopnje odstotka neto prihodka na nacionalni ravni. 
            
            
               (193)Zaradi poznega sprejetja Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta ter zaradi dejstva, da so bile v navedeni uredbi določene stopnje intenzivnosti pomoči, bi bilo treba določiti nekatere izjeme za ESPR, kar zadeva dobičkonosne operacije.
            
            
               (194)Za zmanjšanje upravnega bremena za upravičence bi bilo treba povišati prag, pod katerim so nekatere operacije izvzete iz izračunavanja in upoštevanja prihodkov, ustvarjenih med njihovim izvajanjem. 
            
            
               (195)Da bi bilo lažje dosegati sinergije med skladi ESI in drugimi instrumenti Unije, je mogoče nastale izdatke povrniti iz različnih skladov ESI in instrumentov Unije, in sicer na podlagi vnaprej dogovorjenega deleža.
            
            
               (196)Za spodbuditev uporabe pavšalnih zneskov in glede na dejstvo, da morajo pavšalni zneski temeljiti na pošteni, pravični in preverljivi metodi izračuna, ki bi morala zagotavljati dobro finančno poslovodenje, bi bilo treba ukiniti veljavno zgornjo mejo za njihovo uporabo.
            
            
               (197)Glede na cilj zmanjšanja upravnega bremena upravičencev pri izvajanju projektov bi bilo treba uvesti novo obliko poenostavljenega obračunavanja stroškov za financiranje, ki bo temeljila na pogojih, ki ne vključujejo stroškov operacij.
            
            
               (198)Ob upoštevanju dejstva, da se v skladu s členom 71 Uredbe (EU) št. 1303/2013 obveznost zagotavljanja trajnosti operacij vlaganja uporablja od končnega izplačila upravičencu, in da se v primeru naložb, ki jih sestavlja zakup novih strojev in opreme, končno izplačilo izvede ob izteku pogodbe, se ta obveznost ne bi smela uporabljati za tovrstne naložbe.
            
            
               (199)Da se zagotovi širša uporaba poenostavljenega obračunavanja stroškov, bi bilo treba za operacije ESRR in ESS pod določenim pragom določiti obvezno uporabo standardnih lestvic stroškov na enoto, pavšalnih zneskov ali pavšalnih stopenj. Hkrati bi bilo treba uvesti uporabo predlogov proračunov kot dodatno metodologijo za določitev poenostavljenih stroškov.
            
         
         
            
               (200)Da se omogoči zgodnejša in bolj ciljna uporaba poenostavljenega obračunavanja stroškov, bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejetje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije, kar zadeva opredelitev standardnih lestvic stroškov na enoto ali financiranja po pavšalni stopnji, poštene, pravične in preverljive metode, s katero jih bo mogoče določiti, in financiranja na osnovi izpolnjevanja pogojev, povezanih z doseganjem napredka pri izvajanju ali doseganjem ciljev programov, namesto stroškov. Zlasti je pomembno, da se Komisija pri svojem pripravljalnem delu ustrezno posvetuje, tudi na ravni strokovnjakov, in da se ta posvetovanja izvedejo v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu o boljši pripravi zakonodaje z dne 13. aprila 2016. Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov Evropski parlament in Svet zlasti prejmeta vse dokumente sočasno s strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa se sistematično lahko udeležujejo sestankov strokovnih skupin Komisije, ki zadevajo pripravo delegiranih aktov.
            
            
               (201)Za zmanjšanje upravnega bremena bi bilo treba povečati uporabo pavšalnih stopenj, ki jih lahko države članice določijo brez posebne metodologije. Zato bi bilo treba uvesti še dve dodatni pavšalni stopnji: eno za izračun neposrednih stroškov za osebje in drugo za izračun preostalih upravičenih stroškov na podlagi stroškov za osebje. Poleg tega bi bilo treba dodatno pojasniti metode za izračun stroškov za osebje.
            
            
               (202)Z namenom izboljšanja učinkovitosti in učinka operacij bi bilo treba olajšati izvajanje operacij na nacionalni ravni ali operacij, ki zajemajo različna programska področja, prav tako pa bi bilo treba povečati možnosti za odhodke zunaj Unije za nekatere naložbe.
            
            
               (203)Da bi države članice spodbudili k uporabi neodvisnih strokovnjakov za ocenjevanje velikih projektov, bi moralo biti dovoljeno, da neodvisni strokovnjak, po tem, ko je Komisija obveščena o predložitvi relevantnih informacij neodvisnemu strokovnjaku, Komisiji predloži izjavo o izdatkih v zvezi z velikim projektom, preden jo pozitivno oceni.
            
            
               (204)Da se spodbudi uporaba skupnih akcijskih načrtov, ki bodo zmanjšali upravno breme za upravičence, bi bilo treba zmanjšati regulativne zahteve, povezane s pripravo skupnega akcijskega načrta.
            
            
               (205)V izogib nepotrebnemu upravnemu bremenu za upravičence bi morala pravila o informiranju in komunikaciji spoštovati načelo sorazmernosti. V skladu s tem bi bilo treba pojasniti področje uporabe pravil o informiranju in komunikaciji.
            
            
               (206)Z namenom zmanjšanja upravnega bremena in zagotovitve učinkovite uporabe tehnične pomoči po vseh skladih in kategorijah regij bi bilo treba povečati prožnost pri izračunavanju in spremljanju posameznih zgornjih mej, ki se v državah članicah uporabljajo za tehnično pomoč. 
            
            
               (207)Za poenostavitev izvajalskih struktur bi bilo treba pojasniti, da je možnost, v skladu s katero so lahko organ upravljanja, organ za potrjevanje in revizijski organ del istega javnega organa, na voljo tudi za programe v okviru cilja evropskega teritorialnega sodelovanja.
            
            
               (208)Natančneje bi bilo treba določiti odgovornosti organov upravljanja v zvezi s preverjanjem izdatkov, kadar se uporabljajo možnosti poenostavljenega obračunavanja stroškov.
            
            
               (209)Za zagotovitev, da lahko upravičenci v celoti koristijo potencial poenostavitve rešitev e-uprave pri izvrševanju sredstev skladov ESI in Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim, zlasti z namenom olajšanja popolnoma elektronskega vodenja dokumentacije, bi bilo treba pojasniti, da papirna sled ni potrebna, če so izpolnjeni nekateri pogoji. 
            
            
               (210)Da bi se operacije, ki se podpirajo na podlagi te uredbe, obravnavale enako, bi bilo treba določiti datum začetka uporabe nekaterih sprememb Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  21
               .
            
            
               (211)Da bi se nekaterim ciljnim skupinam olajšal dostop do ESS, bi moralo zbiranje podatkov za nekatere kazalnike temeljiti na reprezentativnih vzorcih in se izvajati dvakrat na programsko obdobje.
            
            
               (212)Za zagotovitev pravne varnosti ter usklajenega in nediskriminatornega izvajanja podpore mladim kmetom bi bilo treba določiti, da v okviru razvoja podeželja „datum vzpostavitve“ iz relevantnih pravil pomeni datum, ko se postopek vzpostavitve začne z ukrepom, ki ga mora izvesti vlagatelj, in da je treba vlogo za podporo vložiti v 24 mesecih od tega datuma. Poleg tega se je na podlagi izkušenj iz pogajanj o programih pokazalo, da bi bilo treba pojasniti pravila za skupno vzpostavitev mladih kmetov in pragove za dostop do podpore, ki jih zahteva člen 19(4) Uredbe (EU) št. 1305/2013, ter poenostaviti določbe o trajanju poslovnega načrta.
            
            
               (213)Da bi bili finančni instrumenti dovolj zanimivi za zasebni sektor, bi jih bilo treba zasnovati in izvrševati prožno. Vendar so izkušnje pokazale, da nekatera pravila glede upravičenosti v zvezi s posameznim ukrepom omejujejo črpanje sredstev iz finančnih instrumentov v okviru programov razvoja podeželja, pa tudi prožnost uporabe finančnih instrumentov s strani upravljavcev skladov. Zato bi bilo primerno določiti, da se nekatera pravila glede upravičenosti v zvezi s posameznim ukrepom ne uporabljajo za finančne instrumente. Iz istega razloga bi bilo primerno tudi določiti, da se podpora mladim kmetom za zagon v skladu s členom 19 Uredbe (EU) št. 1305/2013 lahko dodeli tudi v obliki finančnih instrumentov. Ob upoštevanju teh sprememb bi bilo treba določiti, da kadar se podpora za naložbe v skladu s členom 17 Uredbe (EU) št. 1305/2013 odobri v obliki finančnih instrumentov, mora naložba prispevati k eni ali več prednostnim nalogam Unije za razvoj podeželja.
            
            
               (214)Dandanes so kmetje izpostavljeni vse večjim ekonomskim tveganjem zaradi sprememb na trgu. Vendar ta ekonomska tveganja ne vplivajo enako na vse sektorje kmetijstva. Zato bi morale imeti države članice možnost, da v ustrezno utemeljenih primerih kmetom pomagajo z instrumenti za stabilizacijo dohodka za posamezni sektor, zlasti za sektorje, za katere so značilni močni upadi prihodkov, ki bi imeli močan ekonomski učinek za posamezno podeželsko območje, pod pogojem, da se spoštujejo mednarodne obveznosti Unije. Poleg tega bi bilo treba zaradi spremljanja izdatkov v zvezi s tem novim instrumentom prilagoditi vsebino finančnega načrta programa. Razen tega je zahteva po posebnem poročanju za ukrep obvladovanja tveganja v letu 2018 iz člena 36(5) Uredbe (EU) št. 1305/2013 že zajeta v poročilu Evropskemu parlamentu in Svetu o spremljanju in vrednotenju SKP iz člena 110(5) Uredbe (EU) št. 1306/2013. Zato bi bilo treba drugi pododstavek člena 36(5) črtati.
            
            
               (215)Kar zadeva vzajemne sklade, se zdi, da prepoved kakršnih koli prispevkov javnih skladov za začetni kapital, kot je določena v členih 38(3) in 39(4) Uredbe (EU) št. 1305/2013, ovira uspešno delovanje teh skladov. To prepoved bi bilo zato treba črtati.
            
            
               (216)Podpora naložbam za obnovo potenciala kmetijske proizvodnje po naravnih nesrečah in katastrofičnih dogodkih iz členov 18(1)(b) in 24(1)(d) Uredbe (EU) št. 1305/2013 se običajno dodeljuje vsem upravičenim vložnikom. Zato za države članice ne bi smelo biti obvezno, da določijo merila za izbor operacij obnove. Poleg tega bi morale imeti države članice v ustrezno utemeljenih primerih, če ni mogoče določiti meril za izbor zaradi narave operacij, možnost, da določijo alternativne izbirne metode.
            
            
               (217)Člen 59 Uredbe (EU) št. 1305/2013 določa najvišje stopnje prispevkov EKSRP. Da se sprosti pritisk na nacionalne proračune nekaterih držav članic in pospešijo zelo potrebne naložbe na Cipru, bi bilo treba najvišjo stopnjo prispevka v višini 100 % iz člena 59(4)(f) podaljšati do zaključka programa. Poleg tega bi bilo treba v členu 59(4) navesti sklic na posebno stopnjo prispevka, ki jo Uredba (EU) št. 1303/2013 uvaja za novi finančni instrument iz točke (c) člena 38(1) iste uredbe. 
            
            
               (218)V skladu s členom 60(1) Uredbe (EU) št. 1305/2013 se lahko v primerih nujnih ukrepov zaradi naravnih nesreč upravičenost izdatkov v zvezi s spremembami programa začne z datumom pojava naravne nesreče. Ta možnost, da je lahko upravičen tudi izdatek, ki je nastal pred predložitvijo spremembe programa, bi bilo treba razširiti na druge okoliščine, kot so katastrofični dogodki ali znatne in nenadne spremembe glede socialno-ekonomskih okoliščin v državi članici ali regiji, vključno s pomembnimi in nenadnimi demografskimi spremembami, ki so posledica migracij ali sprejema beguncev.
            
            
               (219)V skladu z drugim pododstavkom člena 60(2) Uredbe (EU) št. 1305/2013, kar zadeva naložbe v kmetijstvu, za upravičene štejejo le izdatki, ki so nastali po predložitvi vloge. Države članice bi morale imeti možnost, da v svojem programu določijo, da, če se naložbe nanašajo na nujne ukrepe zaradi naravnih nesreč, katastrofičnih dogodkov ali slabih vremenskih razmer ali znatnih in nenadnih sprememb glede socialno-ekonomskih okoliščin v državi članici ali regiji, potem so izdatki, ki so nastali po dogodku, upravičeni.
            
         
         
            
               (220)Da bi se povečala uporaba možnosti poenostavljenega obračunavanja stroškov iz točk (b) do (d) člena 67(1) Uredbe (EU) št. 1303/2013, bi bilo treba omejiti pravila za EKSRP iz člena 62(2) Uredbe (EU) št. 1305/2013 za pomoč, ki se dodeli v skladu s točkama (a) in (b) člena 21(1) v zvezi z izpadom dohodka in stroški vzdrževanja, ter členi 28 do 31, 33 in 34 Uredbe (EU) št. 1305/2013.
            
            
               (221)Člen 74 Uredbe (EU) št. 1305/2013 od držav članic zahteva, da se v štirih mesecih po odobritvi programa posvetujejo z odborom za spremljanje programa razvoja podeželja v zvezi z pogoji za izbiro. To za države članice ustvarja posredno obveznost, da do tega datuma določijo vsa merila za izbor, tudi za povabila k oddaji prijave, ki se bodo šele objavila. Za zmanjšanje nepotrebnega upravnega bremena ob zagotavljanju, da se finančni viri porabljajo na najboljši možni način, bi moralo biti državam članicam dovoljeno, da kadar koli pred objavo povabil k oddaji prijave določijo merila za izbor in odbor za spremljanje zaprosijo za mnenje.
            
            
               (222)Finančna disciplina se uporablja, da se zagotovi skladnost proračuna za Evropski kmetijski jamstveni sklad s posameznimi letnimi zgornjimi mejami ter se določi rezerva za krizne razmere v kmetijskem sektorju. Glede na tehnični značaj določitve prilagoditvene stopnje in njene neločljive povezanosti z ocenami odhodkov, ki jih Komisija navede v svojem letnem predlogu proračuna, bi bilo treba poenostaviti postopek za določitev prilagoditvene stopnje, in sicer s pooblastitvijo Komisije za njeno sprejetje v skladu s svetovalnim postopkom. Nova finančna uredba ne opredeljuje skupnosti upravičencev, ki so upravičeni do povračila finančne discipline. To uredbo bi bilo treba temu prilagoditi, hkrati pa ohraniti sedanjo opredelitev upravičenih upravičencev.
            
            
               (223)Da se uskladijo pravila o samodejnem prenehanju prevzetih obveznosti iz člena 87 Uredbe (EU) št. 1303/2013 in člena 38 Uredbe (EU) št. 1306/2013, bi bilo treba prilagoditi datum, do katerega morajo države članice Komisiji poslati informacije o izjemah k prenehanju obveznosti iz člena 38(3).
            
            
               (224)Da se zagotovi pravna jasnost v zvezi z obravnavo izterjav, nastalih iz začasnih zmanjšanj v skladu s členom 41(2) Uredbe (EU) št. 1306/2013, bi morala biti slednja vključena na seznam virov namenskih prejemkov v skladu s členom 43 navedene uredbe.
            
            
               (225)Glede na izkušnje je pravilo, ki je bilo prvič uvedeno z Uredbo (EU) št. 1290/2005 in po katerem se med proračun in države članice enakovredno razdeli tveganje pomanjkanja izterjave dolgovanih zneskov zaradi nepravilnosti, kadar ti zneski niso bili izterjani v razumnem roku (tako imenovano pravilo 50/50), uspešno zaščitilo proračun. Vendar takšen sistem predstavlja veliko upravno in knjigovodsko breme za Evropsko komisijo, pa tudi za države članice. Zato bi bilo primerno še nadalje spremeniti ta pristop in s tem povezane zneske v celoti zaračunati zadevnim državam članicam, in sicer po preteku s tem povezanih rokov, kar bi jim po drugi strani omogočilo, da bi naknadno izterjane zneske na koncu povezanih postopkov izterjave obdržale v svojih nacionalnih proračunih.
            
            
               (226)Za zagotovitev, da zavrnitev ali izterjava plačil zaradi neizpolnjevanja pravil o javnem naročanju odraža resnost takšnega neizpolnjevanja in spoštuje načelo sorazmernosti, bi bilo treba takšno zavrnitev ali izterjavo omejiti na ravni, ki jih je Komisija določila za finančne popravke, ki jih je treba izvesti za odhodke v okviru deljenega izvrševanja zaradi neizpolnjevanja takšnih pravil. Primerno bi bilo tudi pojasniti, da takšna neizpolnjevanja vplivajo na zakonitost in pravilnost transakcij le na isti ravni.
            
            
               (227)Glede na dosedanje izkušnje je bilo temeljito izvajanje treh meril, da se oseba šteje za aktivnega kmeta, ki so našteta v tretjem pododstavku člena 9(2) Uredbe (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  22
               , težko za številne države članice. Za zmanjšanje upravnega bremena, povezanega z izvajanjem treh meril, bi morale imeti države članice možnost, da na razpolago dajo le eno ali dve od njih. Izkušnje nadalje kažejo, da so upravni stroški izvajanja klavzule o aktivnem kmetu v nekaterih državah članicah kot celota večji od koristi izključitve zelo omejenega števila neaktivnih upravičencev iz shem neposrednih podpor. Da bi državam članicam omogočili, da v prihodnjih letih zahtevka odpravijo takšne situacije, bi morala biti zanje uporaba člena 9 kot celote v prihodnje neobvezna.
            
            
               (228)Izkušnje, pridobljene v prvem letu izvajanja Uredbe (EU) št. 1307/2013, so pokazale, da nekatere države članice, ki so uporabljale shemo enotnega plačila na površino, niso porabile celotnega zneska razpoložljivih sredstev do proračunskih zgornjih mej, določenih v Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 2015/1089. Države članice, ki uporabljajo shemo osnovnega plačila, že imajo možnost – v določenih mejah – da razporejajo plačilne pravice za večje vrednosti od zneska, ki je na razpolago za njihovo shemo osnovnega plačila, da tako zagotovijo učinkovitejšo porabo sredstev. Države članice, ki uporabljajo shemo enotnega plačila na površino, bi morale imeti tudi možnost, da znotraj istih skupnih omejitev in brez poseganja v spoštovanje neto zgornjih mej za neposredna plačila, izračunajo potrebni znesek, za katerega se lahko poveča zgornja meja njihove sheme enotnega plačila na površino.
            
            
               (229)Da se zagotovi čim širša uporaba plačil za mlade kmete v skladu z Uredbo (EU) št. 1307/2013, bi bilo primerno, da bi države članice omejile število plačilnih pravic ali upravičenih hektarjev, vendar le v primerih, ko bi takšna omejitev prispevala k spoštovanju relevantnih določb glede financiranja plačil za mlade kmete.
            
            
               (230)V skladu s členom 52 Uredbe (EU) št. 1307/2013 lahko države članice pod določenimi pogoji kmetom odobrijo vezano podporo za posebne kmetijske sektorje ali vrste kmetovanja v obsegu, ki je potreben za spodbujanje ohranitve trenutne ravni proizvodnje v zadevnih sektorjih ali regijah. Da se prepreči ohranitev ravni proizvodnje, če to ni primerno zaradi strukturnih tržnih neravnovesij, bi bilo treba Komisijo pooblastiti za sprejetje delegiranih aktov, s katerimi bo omogočeno, da se lahko prostovoljna vezana podpora do leta 2020 še naprej izplačuje na podlagi proizvodnih enot, za katere je bila takšna podpora dodeljena v preteklem referenčnem obdobju. Glede na trenutne krizne razmere je cilj tega časovnega odstopanja na dolgi rok doseči cilj prostovoljne vezane podpore, tj. ohranitev ravni proizvodnje na zadevnih področjih ali območjih. 
            
            
               (231)Ena večjih ovir za oblikovanje organizacij proizvajalcev, zlasti v državah članicah, ki zaostajajo pri stopnji organizacije, se zdi pomanjkanje medsebojnega zaupanja in preteklih izkušenj. Pri tem bi lahko mentoriranje, v okviru katerega uspešne organizacije proizvajalcev usmerjajo druge organizacije proizvajalcev, skupine proizvajalcev ali posamezne proizvajalce sadja in zelenjave, izravnalo to oviro in bi ga bilo zato treba vključiti med cilje organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave.
            
            
               (232)Poleg umikov za prosto razdelitev bi bilo primerno odobriti tudi ukrepe mentoriranja, namenjene spodbujanju proizvajalcev, da ustanovijo organizacije, ki izpolnjujejo merila, da se jim prizna polno financiranje Unije znotraj operativnih programov obstoječih organizacij proizvajalcev.
            
            
               (233)Ukrepe za preprečevanje kriz in njihovo obvladovanje bi bilo treba razširiti, da bi vključevali ponovno polnjenje vzajemnih skladov, ki bi se lahko uporabili kot novi instrumenti za spopadanje s kriznimi razmerami.
            
            
               (234)V državah članicah, v katerih je organizacija proizvodnje v sektorju sadja in zelenjave slaba, bi bilo treba dovoliti dodeljevanje dodatne nacionalne finančne pomoči.
            
            
               (235)Da se zagotovi učinkovita, namenska in trajnostna podpora organizacijam proizvajalcev in njihovim združenjem v sektorju sadja in zelenjave, bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejetje nekaterih aktov v zvezi s seznamom držav članic, ki lahko dodeljujejo nacionalno finančno pomoč organizacijam proizvajalcev.
            
            
               (236)Za poenostavitev veljavnega postopka, po katerem se države članice najprej pooblastijo za dodeljevanje dodatne nacionalne finančne pomoči organizacijam proizvajalcev v regijah Unije, v katerih je raven organizacije posebej nizka, in nato povrne del nacionalne finančne pomoči, če so izpolnjeni nadaljnji pogoji, bi bilo mogoče vzpostaviti nov sistem. Države članice, v katerih je bila raven organizacije še posebej nizka – pod 20 % v letu 2013, bi lahko dodelile dodaten odstotek vrednosti tržne proizvodnje kot nacionalno pomoč, kar bi imelo podoben rezultat kot veljavna shema predhodne pooblastitve in naknadnega povračila Unije. Komisija bi morala redno pregledovati seznam držav članic, ki lahko dodeljujejo dodatno nacionalno pomoč, in ga posodabljati.
            
            
               (237)Izkušnje z uporabo člena 188 Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  23
                so pokazale, da je potreba po sprejetju izvedbenih aktov za upravljanje preprostih matematičnih procesov, povezanih z načinom dodeljevanja kvot, okorna in zahteva obsežne vire, ne da bi prinesla kakšne posebne prednosti. Komisija dejansko nima diskrecijskega manevrskega prostora na tem področju, saj je s tem povezana formula že določena v členu 7(2) Uredbe Komisije (ES) št. 1301/2006
                  24
               . Za zmanjšanje s tem povezanega upravnega bremena in poenostavitev procesa bi bilo treba določiti, da Komisija objavi rezultate dodelitve uvoznih tarifnih kvot na ustrezni spletni strani. Poleg tega bi bilo treba vključiti specifično določbo, po kateri bi morale države članice izdajati dovoljenja le po tem, ko bi Komisija objavila rezultate dodelitve.
            
            
               (238)ESPG bi moral po 31. decembru 2017 še naprej zagotavljati začasno pomoč mladim, ki niso niti zaposleni niti vključeni v izobraževanje ali usposabljanje, v regijah, ki so upravičene po pobudi za zaposlovanje mladih, saj so te regije nesorazmerno prizadete zaradi velikega števila odpustov.
            
            
               (239)Za povečanje učinkovitosti posredovanja bi se lahko v okviru instrumenta za povezovanje Evrope (IPE) ustanovil en ali več mehanizmov kombiniranja. Takšni mehanizmi kombiniranja bi morali financirati operacije kombiniranja, ki so ukrepi, v katerih se kombinirajo nepovratne oblike podpore in/ali finančni instrumenti iz proračuna Unije, vključno s kombinacijami kapitalskega in dolžniškega instrumenta IPE, ter financiranje iz skupine EIB (vključno s financiranjem EIB v okviru EFSI), razvojnih ali drugih finančnih institucij ter vlagateljev. 
            
         
         
            
               (240)Namen mehanizma kombiniranja v okviru IPE bi moral biti izboljšati multiplikacijski učinek porabe Unije s pritegnitvijo dodatnih sredstev zasebnih vlagateljev. Poleg tega bi moral zagotoviti, da postanejo ukrepi, ki prejmejo tovrstno podporo, ekonomsko in finančno izvedljivi.
            
            
               (241)Z namenom podpore izvajanja projektov, ki imajo najvišjo dodano vrednost za vseevropsko prometno omrežje glede koridorjev osrednjega omrežja, čezmejnih projektov in projektov na drugih odsekih osrednjega omrežja, bi bilo treba omogočiti prožnost pri uporabi večletnega programa dela, s čimer bi omogočili porabo do 95 % finančnih proračunskih sredstev, določenih v Uredbi (EU) št. 1316/2013.
            
            
               (242)Trenutno so za podporo ukrepom na področju infrastruktur za digitalne storitve dovoljena samo nepovratna sredstva in javno naročanje. Da bi postali kar najbolj učinkoviti, bi morali biti finančni instrumenti na razpolago tudi za podporo tem ukrepom.
            
            
               (243)Posredovanje na področju infrastruktur za digitalne storitve bi moralo temeljiti na preprostih in prožnih načelih, da bi se bila Unija sposobna odzivati na nove politične prednostne naloge in povezane potrebe po financiranju. Zlasti bi bilo lahko za doseganje ciljev posredovanja na danem področju potrebno financirati „storitve prehoda“, ki eno ali več nacionalnih infrastruktur povezujejo z jedrnimi storitvenimi platformami, kot so elementi dane infrastrukture za digitalne storitve: računalništvo, shranjevanje in upravljanje podatkov ter povezljivost.
            
            
               (244)Da se prepreči ustvarjanje nepotrebnega upravnega bremena za organe upravljanja, ki bi lahko oviralo učinkovito izvajanje Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim, bi bilo primerno poenostaviti in omogočiti postopek za spremembo nebistvenih elementov operativnih programov. 
            
            
               (245)Da se nadalje poenostavi uporaba Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim, bi bilo primerno oblikovati dodatne določbe glede upravičenosti odhodkov, zlasti kar zadeva uporabo standardne lestvice stroškov na enoto, pavšalnih zneskov ali pavšalnih stopenj.
            
            
               (246)V izogib nepošteni obravnavi partnerskih organizacij, nepravilnosti, ki jih je mogoče pripisati izključno organu, pristojnemu za nakup pomoči, ne bi smele vplivati na upravičenost odhodkov partnerske organizacije.
            
            
               (247)Primerno bi bilo pojasniti opredelitev „pravila glede upravičenosti“, da se zagotovi pravna varnost operacij, ki se podpirajo iz Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim.
            
            
               (248)Z namenom poenostavitve izvajanja Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim in v izogib pravni negotovosti bi bilo treba pojasniti nekatere odgovornosti držav članic v zvezi z upravljanjem in kontrolo.
            
            
               (249)Z namenom poenostavitve izvajanja skladov ESI in Sklada za evropsko pomoč najbolj ogroženim in v izogib pravni negotovosti bi bilo treba pojasniti nekatere odgovornosti držav članic v zvezi z upravljanjem in kontrolo.
            
            
               (250)Uredba (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
                  25
                določa možnost razdelitve proračunskih obveznosti v letne obroke, vendar le v primeru večletnih programov za izkoreninjenje, obvladovanje in nadzor bolezni živali in zoonoz, programov preiskav navzočnosti škodljivih organizmov in programov za obvladovanje škodljivih organizmov v najbolj oddaljenih regijah Unije. Z namenom poenostavitve in za zmanjšanje upravnega bremena bi morala biti ta možnost razširjena na druge ukrepe, ki jih ureja Uredba (EU) št. 652/2014.
            
            
               (251)Okvir podpore za nadzor in spremljanje v vesolju, vzpostavljen s Sklepom št. 541/2014/EU, se financira iz proračunov treh programov financiranja Unije – programa Copernicus, vzpostavljenega z Uredbo (EU) št. 377/2014, satelitskih navigacijskih programov, vzpostavljenih z Uredbo (EU) št. 1285/2013, in specifičnega programa za izvajanje programa Obzorje 2020, vzpostavljenega s Sklepom Sveta št. 2013/743/EU. Tako so se za okvir podpore za nadzor in spremljanje v vesolju uporabljali trije sklopi veljavnih pravil. To je povzročalo manj kot optimalno izvajanje okvira in nesorazmerno upravno breme za Komisijo in upravičence. Čeprav je treba spoštovati cilje, namene in obseg vsakega od treh programov financiranja, pa bi bilo treba za poenostavitev izvajanja okvira podpore za nadzor in spremljanje v vesolju v prihodnje za dodeljevanje in upravljanje nepovratnih sredstev za ta okvir uporabljati zgolj en sklop pravil.
            
            
               (252)To uredbo bi bilo treba pregledati le, kadar je potrebno, ter najpozneje dve leti pred koncem vsakega večletnega finančnega okvira. Prepogosti pregledi finančne uredbe ustvarjajo nesorazmerne stroške zaradi prilagajanja upravnih struktur in postopkov novim pravilom. Poleg tega se lahko zgodi, da za tehtne ugotovitve na podlagi uporabe veljavnih pravil ni na voljo dovolj časa.
            
            
               (253)Določiti bi bilo treba prehodne določbe. Da ne bi prišlo do oviranja uporabe relevantnih pravil za posamezni sektor, ki se lahko nanašajo na sklepe o nepovratnih sredstvih, bi bilo primerno opredeliti, da je mogoče sklepe o nepovratnih sredstvih še naprej sprejemati na podlagi njihovega temeljnega akta. Da se zagotovi prehod na novi mehanizem sprejemanja odločitev o odobritvi uporabe pavšalnega zneska, stroškov na enoto ali pavšalnih stopenj, bi bilo primerno odgovornemu odredbodajalcu omogočiti, da spremeni relevantne obstoječe sklepe. 
            
            
               SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
            
            
               PRVI DEL
               FINANČNA UREDBA
            
            
               NASLOV I
                  PREDMET UREJANJA, PODROČJE UPORABE IN OPREDELITEV POJMOV
            
            
               Člen 1
                  Predmet urejanja
            
            
               Ta uredba določa pravila za oblikovanje in izvrševanje splošnega proračuna Evropske unije in Euratoma ter pripravo in revizijo zaključnega računa.
            
            
               Člen 2
                  Opredelitev pojmov
            
         
         
            
               V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
            
            
               1.„vložnik“ pomeni fizično osebo ali subjekt, ki je ali ni pravna oseba, ki je vložil vlogo v postopku za dodelitev nepovratnih sredstev ali v natečaju za nagrade;
            
            
               2.„dokumentacija vloge“ pomeni ponudbo, prijavo za sodelovanje, vlogo za nepovratna sredstva ali vlogo v natečaju za nagrade;
            
            
               3.„postopek dodeljevanja“ pomeni postopek javnega naročanja, postopek za dodelitev nepovratnih sredstev, natečaj za nagrade ali postopek za izbiro strokovnjakov ali subjektov, ki izvršujejo finančna sredstva Unije skladno s točko (c) člena 61(1);
            
            
               4.„temeljni akt“ pomeni pravni akt, ki daje pravno podlago ukrepom in izvrševanju ustreznih odhodkov, knjiženih v proračun, ali proračunskega jamstva ali finančne pomoči, ki se krije iz proračuna.
            
            
               Temeljni akt ima lahko naslednjo obliko:
            
            
               (a)pri izvajanju Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) in Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (Pogodbe Euratom), obliko uredbe, direktive ali sklepa v smislu člena 288 PDEU; ali
            
            
               (b)pri izvajanju naslova V Pogodbe o Evropski uniji (PEU), eno od oblik iz člena 28(1), člena 31(2), člena 33, člena 42(4) in člena 43(1) PEU.
            
            
               Priporočila in mnenja niso temeljni akti;
            
            
               5.„upravičenec“ pomeni fizično osebo ali subjekt, ki je ali ni pravna oseba, s katerim je bil podpisan sporazum o nepovratnih sredstvih;
            
            
               6.„operacija kombiniranja“ pomeni ukrep, ki se izvede v okviru mehanizma kombiniranja, s katerim se kombinirajo nepovratne oblike podpore in/ali finančni instrumenti iz proračuna EU ter finančni instrumenti iz razvojnih institucij ali drugih javnih finančnih institucij, pa tudi iz komercialnih finančnih institucij in vlagateljev. Operacije kombiniranja lahko vključujejo pripravljalne ukrepe, ki omogočajo morebitno vlaganje finančnih institucij;
            
            
               7.„mehanizem kombiniranja“ pomeni mehanizem, vzpostavljen kot okvir sodelovanja med Komisijo ter razvojnimi institucijami ali drugimi javnimi finančnimi institucijami, pa tudi komercialnimi finančnimi institucijami in vlagatelji, katerega namen je doseganje nekaterih prednostnih ciljev in politik Unije glede uporabe operacij kombiniranja in drugih posameznih ukrepov;
            
            
               8.„proračunska obveznost“ pomeni operacijo, s katero odgovorni odredbodajalec rezervira odobritve v proračunu za naknadna plačila;
            
            
               9.„proračunsko jamstvo“ pomeni pravno obveznost Unije za podporo programa ukrepov, in sicer s prevzemom finančne obveznosti v breme proračuna Unije v primeru uresničitve določenega dogodka med izvajanjem programa;
            
            
               10.„pogodbe o nepremičninah“ pomenijo pogodbe, ki zajemajo nakup, dolgoročni zakup, užitek, finančni zakup, najem ali nakup s pridržanim lastništvom z možnostjo odkupa ali brez nje za zemljišča, zgradbe ali druge nepremičnine. Zajemajo obstoječe zgradbe in zgradbe, ki še niso dokončane, pod pogojem, da je kandidat pridobil veljavno gradbeno dovoljenje zanje, razen če so bile zgradbe projektirane v skladu s specifikacijami javnega naročnika;
            
            
               11.„kandidat“ pomeni gospodarski subjekt, ki zaprosi za povabilo k sodelovanju ali je povabljen k sodelovanju v postopku s predhodnim ugotavljanjem sposobnosti, konkurenčnem postopku s pogajanji, konkurenčnem dialogu, partnerstvu za inovacije, projektnem natečaju ali postopku s pogajanji;
            
            
               12.„osrednji nabavni organ“ pomeni javnega naročnika, ki izvaja centralizirane nabavne dejavnosti, in, kadar je ustrezno, pomožne nabavne dejavnosti;
            
            
               13.„preverjanje“ pomeni preverjanje specifičnih vidikov prihodkov ali odhodkov;
            
            
               14.„koncesijska pogodba“ pomeni pisno sklenjeno odplačno pogodbo med enim ali več gospodarskimi subjekti ter enim ali več javnimi naročniki v smislu členov 168 in 172, s katero se izvedba gradenj ali opravljanje in upravljanje storitev zaupa gospodarskemu subjektu (v nadaljnjem besedilu: koncesija). Nadomestilo je bodisi zgolj pravica do uporabe gradenj ali storitev bodisi ta pravica skupaj s plačilom. Podelitev koncesijske pogodbe pomeni, da se operativno tveganje pri uporabi teh gradenj ali storitev, ki zajema s povpraševanjem povezano tveganje in/ali z dobavo povezano tveganje, prenese na koncesionarja. Šteje se, da koncesionar prevzame operativno tveganje, če pod običajnimi pogoji poslovanja ni zagotovljeno, da se mu bodo povrnile naložbe ali stroški, ki nastanejo pri upravljanju gradenj ali storitev, ki so predmet koncesije;
            
            
               15.„pogojna obveznost“ je potencialna finančna obveznost, ki lahko nastane glede na izid prihodnjega dogodka;
            
         
         
            
               16.„naročilo“ pomeni javno naročilo ali koncesijsko pogodbo;
            
            
               17.„izvajalec“ pomeni gospodarski subjekt, s katerim je bila podpisana pogodba o izvedbi javnega naročila;
            
            
               18.„kontrola“ pomeni vsak ukrep za ustrezno zagotovilo glede uspešnosti, učinkovitosti in gospodarnosti operacij, zanesljivosti poročanja, varovanja premoženja in informacij, preprečevanja, ugotavljanja ter odprave goljufij in nepravilnosti, nadaljnjega ukrepanja v zvezi z njimi in ustreznega obvladovanja tveganj v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo osnovnih transakcij ob upoštevanju večletne narave programov in narave zadevnih plačil. Kontrole lahko vključujejo razne preglede ter izvajanje kakršnih koli politik in postopkov za dosego ciljev, opisanih v prvem stavku;
            
            
               19.„sporazum o prispevku“ pomeni sporazum, sklenjen s subjekti in osebami v skladu s točkami (ii) do (viii) člena 61(1)(c);
            
            
               20.„partner“ je druga stranka, ki se ji odobri proračunsko jamstvo Unije;
            
            
               21.„krizne razmere“ pomenijo razmere neposredne ali neizogibne nevarnosti, ki bi lahko prerasle v oborožen spopad ali destabilizirale državo. Kot krizne razmere lahko štejejo tudi razmere, ki nastanejo zaradi naravnih nesreč, krize, ki jih povzroči človek, kot so vojne in drugi konflikti, ali izredne okoliščine s primerljivimi posledicami, povezane med drugim s podnebnimi spremembami, propadanjem okolja, odvzemom dostopa do energije in naravnih surovin ali hudo revščino;
            
            
               22.„dinamični nabavni sistem“ pomeni popolnoma elektronski postopek za običajne nabave;
            
            
               23.„gospodarski subjekt“ pomeni katero koli fizično ali pravno osebo, tudi osebo javnega prava, ali skupino takih oseb, ki ponuja dobavo blaga, izvedbo gradenj ali opravljanje storitev ali pa nepremičnine;
            
            
               24.„kapitalska naložba“ pomeni zagotovitev kapitala podjetju, ki se vloži neposredno ali posredno v zameno za popolno ali delno lastništvo tega podjetja in pri čemer lahko kapitalski vlagatelj prevzame določeno upravljavsko kontrolo nad podjetjem in lahko sodeluje pri dobičku podjetja;
            
            
               25.„pravnomočna upravna odločba“ pomeni odločbo upravnega organa, ki je dokončna in zavezujoča v skladu z veljavnim pravom; 
            
            
               26.„finančno sredstvo“ je katero koli sredstvo, ki je denar, lastniški instrument drugega subjekta ali pogodbena pravica do prejetja denarja ali drugega finančnega sredstva od drugega subjekta;
            
            
               27.„finančni instrumenti“ pomenijo ukrepe Unije v obliki finančne podpore iz proračuna za uresničevanje enega ali več posameznih ciljev politik Unije. Taki instrumenti imajo lahko obliko naložb v kapital ali navidezni lastniški kapital, posojil ali jamstev ali drugih instrumentov delitve tveganja, kadar je ustrezno pa se lahko kombinirajo z drugimi oblikami finančne podpore ali sredstvi v okviru deljenega izvrševanja ali sredstvi ERS;
            
            
               28.„finančna obveznost“ je katera koli obveznost, ki je pogodbena obveznost za izročitev denarja ali drugega finančnega sredstva drugemu subjektu;
            
            
               29.„okvirna pogodba“ pomeni javno naročilo, sklenjeno med enim ali več gospodarskimi subjekti in enim ali več javnimi naročniki, katere namen je določitev pogojev, s katerimi se urejajo posamezna naročila, ki temeljijo na njej in ki se oddajo v določenem obdobju, zlasti glede cene in po potrebi glede predvidene količine;
            
            
               30.„jamstvo“ pomeni pisno zavezo za prevzem odgovornosti za celoten dolg tretje osebe ali njegov del oziroma celotno obveznost tretje osebe ali njen del ali za uspešno izpolnitev obveznosti s strani te tretje osebe, če nastopi primer, ki sproži takšno jamstvo, kot je neodplačevanje posojila;
            
            
               31.„jamstvo na zahtevo“ pomeni jamstvo, ki ga mora izdajatelj jamstva na zahtevo partnerja izpolniti, ne glede na morebitne pomanjkljivosti v izvršljivosti osnovne obveznosti;
            
            
               32.„pravna obveznost“ pomeni akt, s katerim odgovorni odredbodajalec sklene ali določi obveznost, ki povzroči naknadno plačilo ali plačila in pripoznanje odhodkov v breme proračuna. Za namene naslova V dela I, z izjemo člena 134, „pravna obveznost“ zajema tudi sporazume o okvirnem finančnem partnerstvu in okvirne pogodbe;
            
            
               33.„učinek vzvoda“ pomeni znesek financiranja upravičenih končnih prejemnikov, deljen z zneskom prispevka Unije;
            
            
               34.„posojilo“ pomeni sporazum, ki zavezuje posojilodajalca, da posojilojemalcu da na razpolago dogovorjen znesek denarja za dogovorjeno obdobje in ki posojilojemalca zavezuje, da mora ta znesek v dogovorjenem roku odplačati;
            
            
               35.„nepovratna sredstva nizke vrednosti“ pomenijo nepovratna sredstva, ki so nižja ali enaka 60 000 EUR;
            
         
         
            
               36.„način izvrševanja“ pomeni način izvrševanja proračuna, opisan v členih 61, 62 ali 149, tj. neposredno izvrševanje, posredno in deljeno izvrševanje;
            
            
               37.„ukrep z več donatorji“ pomeni vse ukrepe, pri katerih so sredstva Unije združena s sredstvi vsaj še enega donatorja;
            
            
               38.„multiplikacijski učinek“ pomeni naložbo upravičenih končnih prejemnikov, deljeno z zneskom prispevka Unije.
            
            
               39.„pari passu“ pomeni enakovredno terjatev iz posamezne pravice;
            
            
               40.„sodelujoči“ pomeni kandidata ali ponudnika v postopku javnega naročanja, vložnika v postopku za dodelitev nepovratnih sredstev, strokovnjaka v postopku za izbiro strokovnjakov, vložnika v natečaju za nagrade ali subjekt ali osebo, ki sodeluje v postopku za izvrševanje sredstev Unije v skladu s točko (c) člena 61(1);
            
            
               41.„dokumentacija za postopek javnega naročanja“ pomeni vsak dokument, ki ga pripravi ali navaja javni naročnik, da opiše ali določi elemente postopka javnega naročanja, vključno z:
            
            
               (a)ukrepi za obveščanje javnosti iz člena 157;
            
            
               (b)povabilom k oddaji ponudb;
            
            
               (c)razpisnimi zahtevami, ki vključujejo tehnične specifikacije in zadevna merila, ali – če gre za konkurenčni dialog – opisnimi dokumenti;
            
            
               (d)osnutkom pogodbe;
            
            
               42.„javno naročilo“ pomeni pisno sklenjeno odplačno pogodbo med enim ali več gospodarskimi subjekti ter enim ali več javnimi naročniki v smislu členov 168 in 172, da bi proti plačilu cene, ki se v celoti ali delno plača iz proračuna, pridobili premičnine ali nepremičnine, izvedbo gradenj ali opravljanje storitev.
            
            
               43.Javna naročila obsegajo:
            
            
               (a)pogodbe o nepremičninah;
            
            
               (b)naročila blaga;
            
            
               (c)naročila gradenj;
            
            
               (d)naročila storitev;
            
            
               44.„nagrada“ pomeni finančni prispevek, podeljen kot nagrada na podlagi natečaja.
            
            
               45.„javno naročanje“ pomeni pridobitev gradenj, blaga ali storitev s pogodbo o izvedbi javnega naročila ter pridobitev ali najem zemljišč, zgradb ali drugih nepremičnin s strani enega ali več javnih naročnikov od gospodarskih subjektov, ki jih ti javni naročniki izberejo;
            
            
               46.„naložba navideznega lastniškega kapitala“ pomeni vrsto financiranja, ki je med kapitalom in dolgom, saj ima večje tveganje kot dolg, ki se plačuje prednostno, ter manjše tveganje kot navadni lastniški temeljni kapital. Naložbe navideznega lastniškega kapitala so lahko strukturirane kot dolg, navadno nezavarovan in podrejen, in jih je mogoče v nekaterih primerih preoblikovati v lastniški kapital, ali kot prednostni lastniški kapital;
            
            
               47.„prejemnik“ pomeni upravičenca, izvajalca, plačanega zunanjega strokovnjaka oziroma katero koli osebo ali subjekt, ki prejema nagrade ali sredstva v okviru finančnega instrumenta ali izvršuje sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1);
            
         
         
            
               48.„pogodba o začasni prodaji“ pomeni prodajo vrednostnih papirjev za denar ob dogovoru o njihovem ponovnem odkupu na dogovorjen datum v prihodnosti ali na zahtevo;
            
            
               49.„odobritve za raziskave in tehnološki razvoj“ pomenijo odobritve, ki se knjižijo bodisi v enega od proračunskih naslovov za področja politik, povezana s „posrednimi raziskavami“ in „neposrednimi raziskavami“, bodisi v poglavje za raziskave v drugem naslovu;
            
            
               50.„instrument delitve tveganja“ pomeni finančni instrument, ki omogoča delitev določenega tveganja med dvema ali več subjekti v zameno za dogovorjeno nadomestilo, kadar je ustrezno;
            
            
               51.„naročila storitev“ pomenijo naročila, ki zajemajo vse intelektualne in neintelektualne storitve, razen storitev, zajetih v naročilih blaga in gradenj ter v pogodbah o nepremičninah;
            
            
               52.„kadrovski predpisi“ pomenijo Kadrovske predpise za uradnike Evropske unije in pogoje za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, določene v Uredbi Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68;
            
            
               53.„podizvajalec“ pomeni gospodarski subjekt, ki ga kandidat, ponudnik ali izvajalec predlaga za izvedbo dela naročila oziroma, ki ga upravičenec predlaga za izvedbo dela nalog, ki se sofinancirajo iz nepovratnih sredstev;
            
            
               54.„članarina“ pomeni vsote, ki se plačajo organom, katerih članica je Unija, v skladu s proračunskimi odločitvami in pogoji plačila, ki jih določi zadevni organ;
            
            
               55.„naročila blaga“ pomenijo naročila, ki zajemajo nakup, finančni zakup, najem ali nakup s pridržanim lastništvom z možnostjo odkupa ali brez nje za blago. Naročilo blaga lahko vključuje tudi povezana namestitvena in inštalacijska dela;
            
            
               56.„tehnična pomoč“ pomeni podporne dejavnosti in dejavnosti za krepitev zmogljivosti, ki so potrebne za izvedbo programa ali ukrepa, brez poseganja v pravila za posamezni sektor, predvsem dejavnosti pripravljanja, upravljanja, spremljanja, ocenjevanja, revizije in kontrole;
            
            
               57.„ponudnik“ pomeni gospodarski subjekt, ki je predložil ponudbo;
            
            
               58.„Unija“ pomeni Evropsko unijo, Evropsko skupnost za atomsko energijo ali oboje, odvisno od konteksta;
            
            
               59.„institucija Unije“ pomeni Evropski parlament, Evropski svet, Svet, Evropsko komisijo, Sodišče Evropske unije, Računsko sodišče, Evropski ekonomsko-socialni odbor, Odbor regij, Evropskega varuha človekovih pravic, Evropskega nadzornika za varstvo podatkov in Evropsko službo za zunanje delovanje (v nadaljnjem besedilu: ESZD); Evropska centralna banka ne šteje za institucijo Unije;
            
            
               60.„potencialni ponudnik“ pomeni gospodarski subjekt, vpisan na seznam potencialnih ponudnikov, ki bodo povabljeni k predložitvi prijave za sodelovanje ali k oddaji ponudbe;
            
            
               61.„gradnja“ pomeni zaključeno visoko ali nizko gradnjo kot celoto, ki je samozadostna pri izpolnjevanju svoje gospodarske in tehnične funkcije.;
            
            
               62.„naročila gradenj“ pomenijo naročila, ki zajemajo izvajanje oziroma izvajanje in projektiranje gradenj v zvezi z eno od dejavnosti iz Priloge II k Direktivi 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta o javnem naročanju
                  26
               , ter izvedbo gradenj na kakršen koli način, ki ustreza zahtevam javnega naročnika, ki odločilno vpliva na vrsto ali projektiranje gradnje.
            
            
               Člen 3
                  Skladnost sekundarne zakonodaje s to uredbo
            
            
               1.Določbe o izvrševanju prihodkov in odhodkov proračuna, ki jih vsebuje temeljni akt, spoštujejo proračunska načela iz naslova II.
            
            
               2.Brez poseganja v odstavek 1 se v uvodnih izjavah in v obrazložitvenem memorandumu katerih koli predlogov ali sprememb k predlogom, ki se predložijo zakonodajnemu organu in vsebujejo odstopanja od določb, ki niso določbe iz naslova II, ali od delegiranih aktov, sprejetih na podlagi te uredbe, jasno navede takšna odstopanja in posebne razloge, ki upravičujejo odstopanja.
            
            
               Člen 4
                  Obdobja, datumi in roki
            
            
               Če ni določeno drugače, se za roke, določene v tej uredbi, uporablja Uredba Sveta (EGS, Euratom) št. 1182/71(
                  27
               ).
            
         
         
            
               Člen 5
                  Varstvo osebnih podatkov
            
            
               Osebni podatki, ki se zbirajo na podlagi te uredbe, se obdelujejo v skladu z Direktivo 95/46/ES(
                  28
               ) in Uredbo (ES) št. 45/2001. Kandidat ali ponudnik v postopku javnega naročanja, vložnik v postopku za dodelitev nepovratnih sredstev, strokovnjak v postopku za izbiro strokovnjakov, vložnik v natečaju za nagrade ali subjekt ali oseba, ki sodeluje v postopku za izvrševanje sredstev Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), ter upravičenec, izvajalec, plačani zunanji strokovnjak oziroma katera koli oseba ali subjekt, ki prejema nagrade ali izvršuje sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), se o tem ustrezno obvesti.
            
            
               NASLOV II
                  PRORAČUN IN PRORAČUNSKA NAČELA
            
            
               Člen 6
                  Upoštevanje proračunskih načel
            
            
               Če ni v tej uredbi določeno drugače, se proračun oblikuje in izvršuje v skladu z načeli enotnosti, točnosti, enoletnosti, ravnotežja, obračunske enote, univerzalnosti, specifikacije, dobrega finančnega poslovodenja, ki zahteva uspešno in učinkovito notranjo kontrolo, ter preglednosti, kakor je določeno v tej uredbi.
            
            
               POGLAVJE 1
                  Načeli enotnosti in točnosti proračuna
            
            
               Člen 7
                  Obseg proračuna
            
            
               1.V proračunu se za vsako proračunsko leto načrtujejo in odobrijo vsi prihodki in odhodki, ki se štejejo za potrebne za Unijo. Proračun zajema:
            
            
               (a)prihodke in odhodke Unije, vključno z upravnimi odhodki, ki nastanejo na podlagi določb PEU v zvezi s skupno zunanjo in varnostno politiko, in odhodki iz poslovanja v zvezi z izvajanjem teh določb, kadar bremenijo proračun;
            
            
               (b)prihodke in odhodke Evropske skupnosti za atomsko energijo.
            
            
               2.Proračun vsebuje diferencirana sredstva, ki jih sestavljajo odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil, in nediferencirana sredstva.
            
            
               Odobritve, odobrene za tekoče proračunsko leto, sestavljajo:
            
            
               (a)odobritve, določene v proračunu, skupaj s spremembami proračuna;
            
            
               (b)prenesene odobritve;
            
            
               (c)odobritve, ki se lahko znova dajo na voljo v skladu s členom 14;
            
            
               (d)odobritve iz plačil predhodnega financiranja, ki so bile vrnjene v skladu s točko (b) člena 12(3);
            
            
               (e)odobritve iz namenskih prejemkov v tekočem proračunskem letu ali v prejšnjih proračunskih letih, ki niso bile porabljene.
            
            
               3.S pridržkom člena 112(2) odobritve za prevzem obveznosti zajemajo skupne stroške pravnih obveznosti, sklenjenih v proračunskem letu.
            
            
               4.Odobritve plačil zajemajo plačila za poravnavanje pravnih obveznosti, sklenjenih v proračunskem letu ali v predhodnih proračunskih letih.
            
            
               5.Odstavka 2 in 3 tega člena ne preprečujeta, da se odobritve prevzemajo v celoti ali da se proračunske obveznosti prevzemajo v letnih obrokih, kot je določeno v točki (b) člena 110(1) oziroma členu 110(2).
            
         
         
            
               Člen 8
                  Posebna pravila o načelih enotnosti in točnosti proračuna
            
            
               1.Vsi prihodki in odhodki se knjižijo na postavko v proračunu.
            
            
               2.Nobenega odhodka ni mogoče prevzeti kot obveznost ali odobriti izven okvira odobritev.
            
            
               3.Obresti iz plačil predhodnega financiranja, izvršenih iz proračuna, se ne izplačajo Uniji, razen če je v sporazumih o prispevkih ali sporazumih o financiranju določeno drugače.
            
            
               POGLAVJE 2
                  Načelo enoletnosti
            
            
               Člen 9
                  Proračunsko leto
            
            
               Odobritve v proračunu se odobrijo za proračunsko leto, ki traja od 1. januarja do 31. decembra.
            
            
               Člen 10
                  Proračunsko računovodstvo za prihodke in odobritve
            
            
               1.Prihodki proračunskega leta se knjižijo v poslovne knjige za proračunsko leto na osnovi zneskov, ki so bili zbrani v tem proračunskem letu. Lastna sredstva za mesec januar naslednjega proračunskega leta pa se lahko dajo na razpolago vnaprej v skladu z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št. 609/2014
                  29
               .
            
            
               2.Knjižbe lastnih sredstev iz naslovov davka na dodano vrednost in bruto nacionalnega dohodka se lahko prilagodijo v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 609/2014.
            
            
               3.Obveznosti se v poslovne knjige knjižijo na podlagi pravnih obveznosti, sklenjenih do 31. decembra. Izjemoma se celotne proračunske obveznosti iz člena 110(4) v poslovne knjige knjižijo na podlagi proračunskih obveznosti do 31. decembra.
            
            
               4.Plačila se knjižijo v poslovne knjige za proračunsko leto na podlagi plačil, ki jih je računovodja izvršil do 31. decembra navedenega leta.
            
            
               5.Z odstopanjem od odstavkov 3 in 4:
            
            
               (a)odhodki za Evropski kmetijski jamstveni sklad (v nadaljnjem besedilu: EKJS) se knjižijo v poslovne knjige za proračunsko leto na podlagi vračil Komisije državam članicam do 31. decembra tega proračunskega leta, pod pogojem, da je računovodja prejel nalog za plačilo do 31. januarja naslednjega proračunskega leta;
            
            
               (b)odhodki v okviru deljenega izvrševanja, razen za EKJS, se knjižijo v poslovne knjige za proračunsko leto na podlagi vračil Komisije državam članicam do 31. decembra tega proračunskega leta, vključno z odhodki, obračunanimi do 31. januarja naslednjega proračunskega leta, kot je določeno v členih 28 in 29.
            
            
               Člen 11
                  Prevzemanje obveznosti za odobritve
            
            
               1.Ko je proračun sprejet, se lahko začnejo obveznosti za odobritve, knjižene v proračun, prevzemati s 1. januarjem. 
            
            
               2.Od 15. oktobra proračunskega leta dalje se lahko vnaprej prevzemajo obveznosti za kritje rutinskih upravnih odhodkov in rutinskih odhodkov za upravljanje EKJS v breme odobritev za naslednje proračunsko leto. 
            
            
               Take obveznosti pa ne smejo presegati:
            
            
               a)ene četrtine odobritev, ki sta jih odobrila Evropski parlament in Svet za ustrezno proračunsko postavko za tekoče proračunsko leto za rutinske upravne odhodke, če so bili slednji odobreni v zadnjem proračunu, ki je bil pravilno sprejet;
            
         
         
            
               b)treh četrtin skupnih ustreznih odobritev, ki sta jih odobrila Evropski parlament in Svet za tekoče proračunsko leto za rutinske odhodke za upravljanje EKJS, če je načelo za te dohodke določeno v obstoječem temeljnem aktu.
            
            
               Člen 12
                  Razveljavitev in prenos odobritev
            
            
               1.Odobritve, ki ostanejo neporabljene ob koncu proračunskega leta, za katero so bile knjižene, se razveljavijo, razen če se prenesejo v skladu z odstavkoma 2 in 3.
            
            
               2.Odobritve se lahko prenesejo, vendar samo v naslednje proračunsko leto, na podlagi odločitve, ki jo zadevna institucija sprejeme do 15. februarja v zvezi z:
            
            
               (a)zneski, ki ustrezajo odobritvam za prevzem obveznosti in nediferenciranim sredstvom, za katere je bila večina pripravljalnih faz v postopku za prevzem obveznosti končana do 31. decembra. Za te zneske se lahko nato prevzamejo obveznosti do 31. marca naslednjega leta, razen za nediferencirana sredstva, povezana s projekti gradenj, za katere se lahko obveznosti prevzamejo do 31. decembra naslednjega proračunskega leta;
            
            
               (b)zneski, ki so potrebni, če je zakonodajni organ sprejel temeljni akt v zadnjem četrtletju proračunskega leta in Komisija ni mogla prevzeti obveznosti za odobritve, predvidene za ta namen, do 31. decembra. Za te zneske se lahko prevzamejo obveznosti do 31. decembra naslednjega proračunskega leta;
            
            
               (c)odobritvami plačil, ki so potrebne za kritje obstoječih obveznosti ali obveznosti, povezanih s prenesenimi odobritvami za prevzem obveznosti, kadar odobritve plačil, ki so določene na ustreznih proračunskih postavkah za naslednje proračunsko leto, ne zadostujejo za kritje zahtev;
            
            
               (d)odobritvami, za katere obveznosti niso prevzete, v zvezi z ukrepi iz člena 4(1) Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta.
            
            
               Tak prenos, ki mora biti v okviru 2 % začetnih odobritev, o katerih glasuje proračunski organ, ne sme presegati zneska prilagoditve neposrednih plačil, ki se izvede v skladu s členom 26 Uredbe (EU) št. 1306/2013 v prejšnjem proračunskem letu. Prenesene odobritve se vrnejo na proračunske postavke, ki zajemajo ukrepe iz točke (b) člena 4(1) Uredbe (EU) št. 1306/2013;
            
            
               (e)odobritvami, ki so nedodeljene v začetku proračunskega leta in se nanašajo na sredstva, navedena v Uredbi (EU) št. 231/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II), Uredbi (EU) št. 232/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi evropskega instrumenta sosedstva in Uredbi (EU) št. 233/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja za obdobje 2014–2020, v obsegu do 10 % začetnih odobritev za posamezen instrument.
            
            
               Zadevna institucija o sprejeti odločitvi o prenosu do 15. marca obvesti Evropski parlament in Svet. Za vsako proračunsko postavko tudi navede, kako je za prenos uporabila merila iz točk (a), (b) in (c).
            
            
               3.Odobritve se samodejno prenesejo za:
            
            
               (a)zneske, ki ustrezajo odobritvam za prevzem obveznosti in odobritvam plačil za rezervo za nujno pomoč in krizno rezervo Evropske unije ter odobritvam za prevzem obveznosti za Solidarnostni sklad Evropske unije;
            
            
               (b)zneske, ki ustrezajo notranjim namenskim prejemkom.
            
            
               Zneski iz točk (a) in (b) se lahko prenesejo samo v naslednje proračunsko leto in zanje se lahko obveznosti prevzamejo do 31. decembra, razen notranjih namenskih prejemkov iz naslova oddajanja v najem in prodaje zgradb in zemljišč iz točke (g) člena 20(3), ki se lahko prenesejo do njihove končne porabe. Odobritve za prevzem obveznosti, navedene v Uredbi (EU) št. 1303/2013 in Uredbi (EU) št. 514/2014
                  30
               , iz vračil plačil predhodnega financiranja, ki so na voljo 31. decembra, se lahko prenesejo do zaključka programa ter se lahko uporabijo po potrebi, če druge odobritve za prevzem obveznosti niso več na voljo;
            
            
               (c)zneske, ki ustrezajo zunanjim namenskim prejemkom.
            
            
               Ti zneski se prenesejo samodejno in se v celoti porabijo do izvedbe vseh operacij v zvezi s programom ali ukrepom, za katerega so namenjeni, ali pa se lahko prenesejo in uporabijo za naslednike zadevnega programa ali ukrepa.
            
            
               To ne velja za prihodke iz točke (iii) člena 20(2)(g), za katere se odobritve, za katere v petih letih niso prevzete obveznosti, razveljavijo.
            
            
               Zunanji namenski prejemki, ki izhajajo iz sodelovanja držav Evropskega združenja za prosto trgovino (v nadaljnjem besedilu: Efta) v nekaterih programih Unije, kot je navedeno v točki (e) člena 20(2), so skladni s Protokolom 32, priloženim k Sporazumu o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP);
            
            
               (d)odobritve plačil v zvezi z EKJS, ki izhajajo iz začasnih prekinitev v skladu s členom 41 Uredbe (EU) št. 1306/2013.
            
         
         
            
               4.Nediferencirana sredstva, za katera so ob koncu leta prevzete pravne obveznosti, se plačajo do konca naslednjega proračunskega leta.
            
            
               5.Brez poseganja v odstavek 3 se odobritve, ki se razporedijo v rezervo, in odobritve za odhodke za zaposlene ne prenesejo. Za namene tega člena odhodki za zaposlene obsegajo plače in nadomestila poslancev in uslužbencev institucij, za katere veljajo kadrovski predpisi.
            
            
               Člen 13
                  Sprostitev odobritev
            
            
               1.Kadar se obveznosti za odobritve sprostijo v proračunskem letu, ki sledi letu, v katerem so bile obveznosti zanje prevzete, ker ukrepi, za katere so bile namenjene, v celoti ali delno niso bili izvedeni, se zadevne odobritve razveljavijo, če ni v odstavku 3 in členu 14 določeno drugače. 
            
            
               2.Kar zadeva zneske, za katere morajo biti obveznosti prevzete do 31. marca v skladu s členom 12(2), se v primeru, da se ustrezne obveznosti za odobritve po 31. marcu sprostijo, ti zneski razveljavijo.
            
            
               3.Odobritve iz Uredbe (EU) št. 1303/2013 se samodejno sprostijo v skladu z navedeno uredbo.
            
            
               4.Odobritve iz Uredbe (EU) št. 514/2014 se samodejno sprostijo v skladu z navedeno uredbo.
            
            
               5.Odstavki 1, 2 in 3 tega člena se ne uporabljajo za zunanje namenske prejemke iz člena 20(2).
            
            
               Člen 14
                  Ponovna razpoložljivost sproščenih odobritev
            
            
               1.Sproščene odobritve iz Uredbe (EU) št. 1303/2013 in Uredbe (EU) št. 223/2014
                  31
                se lahko znova dajo na razpolago v primeru očitne napake, ki jo je mogoče pripisati izključno Komisiji.
            
            
               V ta namen Komisija preveri proračunska sredstva, ki so se sprostila v predhodnem proračunskem letu, in se do 15. februarja tekočega proračunskega leta na podlagi potreb odloči, ali je treba ustrezne odobritve znova dati na razpolago.
            
            
               2.Sproščene odobritve se znova dajo na razpolago v primeru:
            
            
               (a)sprostitve odobritev iz enega od programov v okviru ureditev za izvrševanje rezerve za uspešnost, oblikovane s členom 20 Uredbe (EU) št. 1303/2013;
            
            
               (b)sprostitve odobritev iz enega od programov, namenjenih posebnemu finančnemu instrumentu v korist MSP, potem ko se je prekinila udeležba države članice v finančnem instrumentu, kot je določeno v sedmem pododstavku člena 39(2) Uredbe (EU) št. 1303/2013.
            
            
               3.Brez poseganja v odstavka 1 in 2 se odobritve, sproščene v letu n – 2, znova dajo na razpolago krizni rezervi Evropske unije v okviru proračunskega postopka za leto n.
            
            
               Ko Komisija meni, da je treba uporabiti rezervo, Evropskemu parlamentu in Svetu predloži predlog za prerazporeditev iz rezerve na ustrezne proračunske postavke v skladu s členom 30(4).
            
            
               4.Odobritve za prevzem obveznosti v višini zneska obveznosti, ki so bile sproščene zaradi celotne ali delne neizvedbe projektov, povezanih z raziskavami, za katere so bile namenjene, se lahko tudi znova dajo na razpolago raziskovalnemu programu, v katerega spadajo projekti, ali njegovemu nasledniku v okviru letnega proračunskega postopka.
            
            
               Člen 15
                  Pravila, ki se uporabljajo v primeru poznejšega sprejetja proračuna
            
            
               1.Če proračun na začetku proračunskega leta še ni dokončno sprejet, se uporablja postopek iz prvega odstavka člena 315 PDEU (ureditev začasnih dvanajstin). Obveznosti se lahko prevzemajo in plačila izvršujejo v okviru omejitev iz odstavka 2 tega člena.
            
            
               2.Obveznosti se lahko prevzemajo po poglavjih do največ ene četrtine skupnih odobritev za zadevno poglavje v preteklem proračunskem letu, ki se za vsak pretečeni mesec povečajo za eno dvanajstino.
            
         
         
            
               Omejitev odobritev, določena v predlogu proračuna, se ne prekorači.
            
            
               Plačila se lahko izvršujejo mesečno po poglavjih do največ ene dvanajstine odobritev za zadevno poglavje v predhodnem proračunskem letu. Vendar ta vsota ne presega ene dvanajstine odobritev, določenih v istem poglavju predloga proračuna.
            
            
               3.Sklicevanje na odobritve za zadevno poglavje v predhodnem proračunskem letu, kakor je določeno v odstavkih 1 in 2, se razume kot sklicevanje na odobritve, izglasovane v proračunu, tudi s spremembami proračuna, in po prilagoditvi za prerazporeditve v tem proračunskem letu.
            
            
               4.Če je to potrebno zaradi kontinuitete delovanja Unije, lahko Svet s kvalificirano večino na predlog Komisije poleg obveznosti in plačil v zneskih, ki so samodejno na razpolago v skladu z odstavkoma 1 in 2, odobri dodatne odhodke, ki presegajo eno začasno dvanajstino, ne pa skupnega zneska štirih začasnih dvanajstin, brez upoštevanja dvanajstine, ki je na razpolago samodejno, razen v ustrezno utemeljenih primerih. Sklep o odobritvi nemudoma pošlje Evropskemu parlamentu.
            
            
               Sklep iz prvega pododstavka začne veljati 30 dni po sprejetju, razen če Evropski parlament sprejme katerega koli od ukrepov v nadaljevanju:
            
            
               (a)z večino svojih sestavnih članov odloči zmanjšati navedene odhodke v tem roku, pri čemer Komisija predloži nov predlog;
            
            
               (b)obvesti Svet in Komisijo, da ne želi zmanjšati navedenih odhodkov, pri čemer sklep začne veljati pred iztekom 30 dni.
            
            
               Dodatne dvanajstine se odobrijo v celoti in niso deljive.
            
            
               5.Če za dano poglavje odobritev štirih začasnih dvanajstin v skladu z odstavkom 4 ne zadostuje za kritje odhodkov, potrebnih za preprečitev prekinitve kontinuitete delovanja Unije na področju, ki ga pokriva zadevno poglavje, se lahko izjemoma dovoli prekoračitev zneska odobritev, knjiženih v ustrezno poglavje proračuna v predhodnem proračunskem letu. Evropski parlament in Svet ukrepata v skladu z postopki iz odstavka 4. V nobenem primeru pa se ne sme prekoračiti skupni znesek odobritev, ki je razpoložljiv v proračunu za predhodno proračunsko leto ali v predlaganem predlogu proračuna.
            
            
               POGLAVJE 3
                  Načelo ravnotežja
            
            
               Člen 16
                  Opredelitev in področje uporabe
            
            
               1.Prihodki in odobritve plačil so uravnoteženi.
            
            
               2.Unija in organi Unije iz členov 69 in 70 ne smejo najemati posojil v okviru proračuna.
            
            
               Člen 17
                  Bilanca proračunskega leta
            
            
               1.Bilanca vsakega proračunskega leta se v primeru presežka knjiži v proračun za naslednje proračunsko leto kot prihodek ali v primeru primanjkljaja kot odobritev plačil.
            
            
               2.Ocene takšnih prihodkov ali odobritev plačil se knjižijo v proračun v proračunskem postopku in v dopolnilno pismo, ki se predloži v skladu s členom 40. Ocene se pripravijo v skladu s členom 1 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 608/2014
                  32
               .
            
            
               3.Po pripravi začasnega zaključnega računa za vsako proračunsko leto se vsa odstopanja med tem zaključnim računom in ocenami knjižijo v proračun za naslednje proračunsko leto s spremembo proračuna. V takem primeru Komisija v 15 dneh po predložitvi začasnega zaključnega računa Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predloži predlog spremembe proračuna.
            
            
               POGLAVJE 4
                  Načelo obračunske enote
            
            
               Člen 18
                  Uporaba eura
            
            
               1.Večletni finančni okvir in proračun se pripravita in izvršujeta v eurih, prav tako se v eurih pripravijo poslovne knjige. Toda za namene denarnega toka iz člena 76 lahko računovodja in, v primeru računov izločenih sredstev, skrbnik računov izločenih sredstev in, za potrebe upravnega poslovodenja Komisije in Evropske službe za zunanje delovanje, odgovorni odredbodajalec izvajajo posle v drugih valutah.
            
         
         
            
               2.Brez poseganja v posebne določbe, ki izhajajo iz uporabe predpisov za posamezni sektor ali iz posebnih pogodb o izvedbi javnega naročila, sporazumov o nepovratnih sredstvih, sporazumov o prispevkih ter sporazumov o financiranju, odgovorni odredbodajalec izvede preračun po dnevnem deviznem tečaju eura, ki je objavljen v seriji C Uradnega lista Evropske unije, na dan, na katerega služba za odobravanje pripravi nalog za plačilo ali nalog za izterjavo.
            
            
               Če takšen dnevni tečaj ni objavljen, odgovorni odredbodajalec uporabi tečaj iz odstavka 3.
            
            
               3.Za namene računovodenja iz členov 80 in 81 se preračun med eurom in drugo valuto izvede na podlagi mesečnega računovodskega tečaja eura. Ta računovodski devizni tečaj določi računovodja Komisije iz katerega koli vira informacij, za katerega meni, da je zanesljiv, na podlagi deviznega tečaja na predzadnji delovni dan v mesecu pred mesecem, za katerega se določa devizni tečaj.
            
            
               4.Preračun valut se izvede tako, da se prepreči znaten vpliv preračuna na raven sofinanciranja Unije ali škodljiv vpliv na proračun Unije. Če je primerno, se menjalno razmerje med eurom in drugimi valutami lahko izračuna z uporabo povprečja dnevnih deviznih tečajev v danem obdobju.
            
            
               POGLAVJE 5
                  Načelo univerzalnosti
            
            
               Člen 19
                  Področje uporabe
            
            
               Brez poseganja v člen 20 skupni prihodki pokrivajo skupne odobritve plačil. Brez poseganja v člen 25 se vsi prihodki in odhodki knjižijo v celoti brez neto izravnave.
            
            
               Člen 20
                  Namenski prejemki
            
            
               1.Za financiranje posebnih postavk odhodkov se določijo zunanji namenski prejemki in notranji namenski prejemki.
            
            
               2.Zunanji namenski prejemki so:
            
            
               (a)finančni prispevki držav članic, tretjih držav in organov, ki niso ustanovljeni na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, namenjeni nekaterim ukrepom ali programom, ki jih financira Unija, ter dopolnilnim programom na področju raziskav in tehnološkega razvoja, pri čemer jih v njihovem imenu upravlja Komisija;
            
            
               (b)odobritve v zvezi s prihodki iz Raziskovalnega sklada za premog in jeklo, ustanovljenega s Protokolom (št. 37) o finančnih posledicah izteka Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo ter o Raziskovalnem skladu za premog in jeklo, ki je priložen k PEU in PDEU;
            
            
               (c)obresti na depozite in globe, določene v Uredbi Sveta (ES) št. 1467/97
                  33
               ;
            
            
               (d)namenski prejemki, kot so prihodki od ustanov, subvencije, darila ter volila, skupaj z namenskimi prejemki, ki so specifični za vsako institucijo;
            
            
               (e)finančni prispevki za dejavnosti Unije od tretjih držav ali od organov, ki niso organi Unije, ki niso zajeti v točki (b);
            
            
               (f)notranji namenski prejemki iz odstavka 3, kolikor so postranske narave k drugim prihodkom v tem odstavku;
            
            
               (g)prihodki od konkurenčnih dejavnosti, ki jih izvaja Skupno raziskovalno središče (v nadaljnjem besedilu: JRC), ki zajemajo kar koli od naslednjega: 
            
            
               (i)postopke za nepovratna sredstva in postopke javnega naročanja, v katerih sodeluje JRC;
            
            
               (ii)dejavnosti JRC v imenu tretjih oseb;
            
            
               (iii)dejavnosti v okviru upravnih sporazumov z drugimi institucijami ali drugimi službami Komisije v skladu s členom 57, za zagotavljanje znanstveno-tehničnih storitev.
            
         
         
            
               3.Notranji namenski prejemki so:
            
            
               (a)prihodki od tretjih oseb za blago, storitve ali gradnje, dobavljene na njihovo zahtevo;
            
            
               (b)prihodki od prodaje vozil, opreme, objektov in naprav, materiala ter znanstvene in tehnične opreme;
            
            
               (c)prihodki iz vračil nepravilno plačanih zneskov v skladu s členom 99;
            
            
               (d)prihodki od obresti iz plačil predhodnega financiranja v skladu s členom 8(3);
            
            
               (e)prihodki od dobave blaga, storitev in gradenj za druge službe znotraj institucije, institucije ali organe, skupaj z vračili stroškov službenih potovanj, ki so bili plačani v imenu drugih institucij ali organov;
            
            
               (f)prejete zavarovalnine;
            
            
               (g)prihodki od oddajanja v najem in prodaje zgradb in zemljišč;
            
            
               (h)prihodki od prodaje publikacij in filmov, tudi na elektronskih medijih;
            
            
               (i)prihodki in vračila, ki izhajajo iz finančnih poslov, razen najemanja in dajanja posojil, ter povezanih sredstev, ki se hranijo v skupnem skladu za rezervacije;
            
            
               (j)prihodki iz poznejših povračil davkov v skladu s točko (b) člena 25(3). Namenski prejemki se prenesejo in prerazporejajo v skladu z določbami točk (b) in (c) člena 12(3) in členom 30.
            
            
               4.Temeljni akt lahko za namenske prejemke določi tudi posebne postavke odhodkov. Če ni v temeljnem aktu drugače določeno, so taki prihodki notranji namenski prejemki.
            
            
               5.Proračun vsebuje postavke, v katere se uvrščajo zunanji namenski prejemki in notranji namenski prejemki, po možnosti pa se navede tudi znesek.
            
            
               Člen 21
                  Struktura namenskih prejemkov in zagotavljanje ustreznih odobritev
            
            
               1.Brez poseganja v točko (c) odstavka 2 tega člena in člen 22 struktura, v katero se uvrščajo namenski prejemki v proračunu, obsega:
            
            
               (a)v izkazu prihodkov v oddelku proračuna za vsako posamezno institucijo, proračunsko postavko, na katero se vpiše prejemek;
            
            
               (b)v izkazu odhodkov v pripombah k proračunu, vključno s splošnimi pripombami, navedbo, katere proračunske postavke lahko prejmejo odobritve v višini namenskih prejemkov, ki so dani na razpolago.
            
            
               V primeru iz točke (a) prvega pododstavka se vpiše zaznamek pro memoria, znesek ocenjenega prejemka pa se navede kot informacija v pripombah.
            
            
               2.Ko institucija prejme prejemek, se odobritve v višini namenskih prejemkov avtomatsko dajo na razpolago kot odobritve za prevzem obveznosti in kot odobritve plačil, razen v naslednjih primerih:
            
            
               (a)v primeru iz točke (a) člena 20(2) se lahko za države članice, če je sporazum o prispevku izražen v eurih, odobritve za prevzem obveznosti dajo na razpolago po tem, ko država članica podpiše sporazum o prispevku;
            
         
         
            
               (b)v primeru iz člena 20(2)(b) in točk (i) in (iii) člena 20(2)(g) se odobritve za prevzem obveznosti dajo na razpolago takoj, ko se oceni terjatev;
            
            
               (c)v primeru iz točke (c) člena 20(2) se ob knjižbi navedenih zneskov v izkaz prihodkov v izkazu odhodkov zagotovijo odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil.
            
            
               Odobritve iz točke (c) tega odstavka se izvršujejo v skladu s členom 19.
            
            
               3.Ocene terjatev iz točk (b) in (h) člena 20(2) se pošljejo računovodji za evidentiranje.
            
            
               Člen 22
                  Namenski prejemki na podlagi sodelovanja držav Efte v nekaterih programih Unije
            
            
               1.Struktura proračuna za vključitev prihodkov iz člena 20(2)(e) je, kot sledi:
            
            
               (a)v izkaz prihodkov se vključi postavka z zaznamkom pro memoria, na katero se knjiži celoten znesek prispevka držav Efte za zadevno proračunsko leto;
            
            
               (b)v izkazu odhodkov se v prilogi, ki je sestavni del proračuna, določijo postavke, ki pokrivajo dejavnosti Unije, v katerih sodelujejo države Efte.
            
            
               2.Po členu 82 Sporazuma EGP so zneski letnega prispevka držav Efte, ki jih Komisiji potrdi Skupni odbor Evropskega gospodarskega prostora v skladu s členom 1(5) Protokola 32 Priloge k Sporazumu EGP, podlaga, da se na začetku proračunskega leta zagotovi celoten znesek ustreznih odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil.
            
            
               Člen 23
                  Donacije 
            
            
               1.Institucije Unije lahko sprejmejo kakršno koli donacijo v korist Unije, kot so prihodki od fundacij, subvencij, daril in volil.
            
            
               2.Sprejem donacije v vrednosti 50 000 EUR ali več, ki pomeni tudi finančno obremenitev, vključno s stroški nadaljnjega ukrepanja, in presega 10 % vrednosti izplačane donacije, odobrita Evropski parlament in Svet. Evropski parlament in Svet za takšno odobritev sprejmeta odločitev v dveh mesecih od prejema zahteve Komisije. Če v tem času ne ugovarjata, institucije Unije sprejmejo končno odločitev v zvezi s sprejemom donacije. Institucije Unije pojasnijo stroške finančnih storitev, ki izhajajo iz sprejema donacij v korist Unije.
            
            
               Člen 24
                  Korporacijsko sponzorstvo
            
            
               1.Korporacijsko sponzorstvo je sporazum, na podlagi katerega pravna oseba podpre v naravi dogodek ali dejavnost za namene promocije ali družbene odgovornosti gospodarskih družb.
            
            
               2.Institucije in organi Unije lahko na podlagi specifičnih internih pravil izjemoma sprejmejo korporacijsko sponzorstvo v naravi, če: 
            
            
               (a)so ustrezno upoštevana načela nediskriminacije, sorazmernosti, enakega obravnavanja in preglednosti;
            
            
               (b)prispeva k pozitivni podobi Unije in je neposredno povezano z glavnim ciljem dogodka ali ukrepa;
            
            
               (c)ne ustvari nasprotja interesov niti se ne nanaša izključno na družabne dogodke.
            
            
               Člen 25
                  Pravila o odbitkih in popravkih deviznega tečaja
            
            
               1.Naslednji odbitki se lahko odštejejo od zahtevkov za plačilo, ki se nato posredujejo v izplačilo neto zneska:
            
         
         
            
               (a)kazni, izrečene strankam pogodb o izvedbi javnega naročila ali upravičencem;
            
            
               (b)popusti, povračila in znižanja na posameznih računih in izkazih stroškov;
            
            
               (c)obresti iz plačil predhodnega financiranja;
            
            
               (d)popravki za nepravilno plačane zneske.
            
            
               Popravki iz točke (d) prvega pododstavka so lahko izvedeni tako, da se neposredno odbijejo od novega vmesnega plačila ali plačila razlike zneska istemu prejemniku po poglavju, členu in v proračunskem letu, za katero je bilo izvršeno previsoko plačilo.
            
            
               Za odbitke iz točk (c) in (d) prvega pododstavka se uporabljajo računovodska pravila Unije.
            
            
               2.Stroški proizvodov ali storitev za Unijo, ki vključujejo davke, ki jih vrnejo države članice v skladu s Protokolom o privilegijih in imunitetah Evropske unije, bremenijo proračun za znesek brez davka.
            
            
               3.Stroški proizvodov ali storitev za Unijo, ki vključujejo davke, ki jih vrnejo tretje države na podlagi ustreznih sporazumov, lahko bremenijo proračun za katerega koli od naslednjih zneskov:
            
            
               (a)znesek brez davka;
            
            
               (b)znesek, ki vključuje davek. V tem primeru se poznejša povračila davkov štejejo za notranje namenske prejemke.
            
            
               4.Popravki so dovoljeni za tečajne razlike, ki nastanejo pri izvrševanju proračuna. Končni dobiček ali izguba se vključi v bilanco za leto.
            
            
               POGLAVJE 6
                  Načelo specifikacije
            
            
               Člen 26
                  Splošne določbe 
            
            
               1.Odobritve se določijo za posebne namene po naslovih in poglavjih. Poglavja se razčlenijo na člene in postavke.
            
            
               2.Komisija in druge institucije lahko prerazporejajo odobritve znotraj proračuna, če so izpolnjeni posebni pogoji iz členov 27 do 30.
            
            
               Odobritve se lahko prerazporedijo samo na proračunske postavke, za katere so v proračunu odobritve ali imajo zaznamek pro memoria. 
            
            
               Deleži iz členov 27 in 28 se izračunajo, ko se pripravi zahtevek za prerazporeditev in z upoštevanjem odobritev, določenih v proračunu, skupaj s spremembami proračuna.
            
            
               Za zadevni znesek se šteje vsota sredstev za prerazporeditev s postavke, s katere se prerazporeja, po prilagoditvi zaradi prejšnjih prerazporeditev. Ne upoštevajo se zneski prerazporeditev, ki jih Komisija ali zadevna institucija opravi samostojno brez odločitve Evropskega parlamenta in Sveta.
            
            
               Brez poseganja v dodatne pogoje za zahtevke za prerazporeditve iz člena 30 se k predlogom za prerazporeditev in vsem informacijam za Evropski parlament in Svet v zvezi s prerazporejanjem po členih 27, 28 in 29 priložijo ustrezna in podrobna dokazila, ki prikazujejo najnovejše razpoložljive informacije glede porabe odobritev in ocene potreb do konca proračunskega leta tako za postavke, na katere naj bi se odobritve prerazporedile, in za postavke, s katerih naj bi se prerazporedile.
            
            
               Člen 27
                  Prerazporeditve, ki jih izvajajo druge institucije, razen Komisije
            
         
         
            
               1.Katera koli institucija razen Komisije lahko v svojem oddelku proračuna prerazporedi odobritve:
            
            
               (a)z enega naslova na drugega do največ 10 % odobritev za leto za postavko, s katere se sredstva prerazporedijo;
            
            
               (b)iz enega poglavja v drugo neomejeno.
            
            
               2.Tri tedne pred prerazporeditvijo iz odstavka 1 institucija o svoji nameri obvesti Evropski parlament in Svet. Če Evropski parlament ali Svet v tem obdobju iz ustrezno utemeljenih razlogov temu nasprotuje, se uporabi postopek iz člena 29.
            
            
               3.Katera koli institucija razen Komisije lahko v svojem oddelku proračuna Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga prerazporeditve z enega naslova na drugega, ki presegajo 10 % odobritev za leto na postavki, s katere naj bi se prerazporeditev opravila. Za te prerazporeditve se uporablja postopek iz člena 29.
            
            
               4.Katera koli institucija razen Komisije lahko v svojem oddelku proračuna izvede prerazporeditve med členi in znotraj posameznega poglavja, ne da bi morala o tem predhodno obvestiti Evropski parlament in Svet. Odobritve lahko prerazporeja tudi iz enega poglavja v drugo v okviru istega naslova do največ 10 % odobritev za leto na postavki, s katere naj bi se prerazporeditev opravila, ne da bi o tem predhodno obvestila Evropski parlament in Svet.
            
            
               Člen 28
                  Prerazporeditve Komisije
            
            
               1.Komisija lahko v svojem oddelku proračuna samostojno:
            
            
               (a)prerazporedi odobritve znotraj posameznega poglavja;
            
            
               (b)v zvezi z odhodki za zaposlene in upravo, ki so skupni več naslovom, prerazporedi z enega naslova na drugega največ 10 % odobritev za leto na postavki, s katere se odobritve prerazporedijo, in največ 30 % odobritev za leto na postavki, na katero se odobritve prerazporedijo;
            
            
               (c)v zvezi z odhodki iz poslovanja prerazporedi med poglavji v okviru istega naslova ali med različnimi naslovi, ki jih ureja isti temeljni akt, vključno s poglavji za upravno podporo, največ 10 % odobritev za leto na postavki, s katere se odobritve prerazporedijo;
            
            
               (d)v zvezi z odobritvami za raziskave in tehnološki razvoj, ki jih izvaja JRC, lahko Komisija v okviru naslova proračuna, ki se nanaša na področje politike „neposredne raziskave“, prerazporedi med poglavji do 15 % odobritev na postavki, s katere se odobritve prerazporedijo;
            
            
               (e)v zvezi z Solidarnostnim skladom Evropske unije prerazporedi odobritve iz rezerve na zadevno postavko potem, ko Evropski parlament in Svet sprejmeta odločitev o uporabi sredstev sklada;
            
            
               (f)v zvezi z odhodki iz poslovanja za sredstva v okviru deljenega izvrševanja, razen za EKJS, prerazporedi odobritve z enega naslova na drugega, če so zadevne odobritve za isti cilj v smislu zadevne uredbe ali so odhodki za tehnično pomoč;
            
            
               (g)prerazporedi odobritve s proračunske postavke proračunskega jamstva na proračunsko postavko drugega proračunskega jamstva, če oblikovane rezervacije v skupnem skladu za rezervacije slednjega ne zadoščajo za plačilo zahtevka za unovčitev jamstva. 
            
            
               Za namene točke (c) prvega pododstavka so dovoljene samostojne prerazporeditve s postavk za upravno podporo na ustrezne postavke za poslovanje.
            
            
               Komisija sprejme odločitve do 31. januarja naslednjega proračunskega leta.
            
            
               Odhodki iz točke (b) prvega pododstavka tega člena zajemajo, za vsako področje politike, postavke iz člena 45(3).
            
            
               Kadar Komisija prerazporedi odobritve za EKJS v skladu z odstavkom 1 po 31. decembru, sprejme svojo odločitev do 31. januarja naslednjega proračunskega leta. Komisija Evropski parlament in Svet obvesti v dveh tednih po tem, ko je sprejela odločitev glede teh prerazporeditev.
            
            
               Tri tedne pred prerazporeditvijo iz točke (b) prvega pododstavka tega člena Komisija o svoji nameri obvesti Evropski parlament in Svet. Če Evropski parlament ali Svet v tem obdobju iz ustrezno utemeljenih razlogov temu nasprotuje, se uporabi postopek iz člena 29.
            
         
         
            
               Z odstopanjem od drugega pododstavka lahko Komisija v zadnjih dveh mesecih proračunskega leta samostojno prerazporedi odobritve, ki se nanašajo na odhodke za zaposlene, zunanje uslužbence in druge sodelavce, z enega naslova na drugega do vključno največ 5 % odobritev za leto. Komisija Evropski parlament in Svet obvesti v dveh tednih po tem, ko je sprejela odločitev glede teh prerazporeditev.
            
            
               2.Komisija lahko v okviru svojega oddelka proračuna odloča o naslednjih prerazporeditvah odobritev z enega naslova na drugega, pod pogojem, da o svoji odločitvi nemudoma obvesti Evropski parlament in Svet:
            
            
               (a)prerazporedi odobritev z naslova „rezervacije“ iz člena 47 te uredbe, pri čemer je edini pogoj za sprostitev sredstev iz rezerve sprejetje temeljnega akta v skladu s členom 294 PDEU;
            
            
               (b)v ustrezno utemeljenih izjemnih primerih, kot so mednarodne humanitarne nesreče in krize, ki se zgodijo po 1. decembru proračunskega leta, prerazporedi neporabljene odobritve, ki so v tem proračunskem letu še na razpolago za tiste proračunske naslove, ki spadajo v razdelek 4 večletnega finančnega okvira, na ustrezne proračunske naslove za pomoč za krizno upravljanje in ukrepe v okviru humanitarne pomoči.
            
            
               Predlogom za prerazporeditev in vsem informacijam za Evropski parlament in Svet v zvezi s prerazporejanjem po členih 27 in 28 se priložijo ustrezna in podrobna dokazila, ki prikazujejo porabo odobritev in ocene potreb do konca proračunskega leta tako za postavke, na katere naj bi se odobritve prerazporedile, in za postavke, s katerih naj bi se prerazporedile.
            
            
               Člen 29
                  Predlogi prerazporeditev, ki jih institucije predložijo Evropskemu parlamentu in Svetu
            
            
               1.Vsaka institucija svoje predloge prerazporeditev hkrati predloži Evropskemu parlamentu in Svetu.
            
            
               2.Komisija lahko predloži predloge prerazporeditev za odobritve plačil za sklade v okviru deljenega izvrševanja, razen za EKJS, Evropskemu parlamentu in Svetu do 10. januarja naslednjega proračunskega leta. Prerazporeditve odobritev plačil se lahko opravijo s katere koli proračunske postavke. Obdobje šestih tednov iz odstavka 3 se skrajša na tri tedne.
            
            
               Če Evropski parlament in Svet prerazporeditve ne odobrita ali jo odobrita zgolj delno, ustrezni del odhodka iz točke (b) člena 10(5) bremeni odobritve plačil naslednjega proračunskega leta.
            
            
               3.Evropski parlament in Svet sprejmeta odločitve o prerazporeditvah odobritev, kakor je določeno v odstavkih 4 do 8.
            
            
               4.Evropski parlament in Svet, slednji s kvalificirano večino, o vsakem predlogu prerazporeditve odločita v šestih tednih od njegovega prejema s strani obeh institucij, razen v nujnih okoliščinah.
            
            
               5.Kadar Komisija prerazporedi odobritve za EKJS v skladu s tem členom, predloži predloge prerazporeditev Evropskemu parlamentu in Svetu do 10. januarja naslednjega proračunskega leta.
            
            
               Obdobje šestih tednov iz odstavka 4 se skrajša na tri tedne.
            
            
               6.Predlog prerazporeditve se odobri, če se v navedenih šestih tednih zgodi kaj od naslednjega:
            
            
               (a)Evropski parlament in Svet predlog odobrita;
            
            
               (b)predlog odobri Evropski parlament ali Svet, medtem ko druga institucija ne sprejme odločitve v zvezi z njim;
            
            
               (c)niti Evropski parlament niti Svet ne sprejme odločitve oziroma ne sprejme odločitve o spremembi ali zavrnitvi predloga prerazporeditve.
            
            
               7.Obdobje šestih tednov iz odstavka 4 se skrajša na tri tedne v naslednjih primerih, razen če Evropski parlament ali Svet zahteva drugače:
            
            
               (a)prerazporeditev pomeni manj kot 10 % odobritev na postavki, s katere se prerazporejajo odobritve, in ne presega 5 000 000 EUR;
            
            
               (b)prerazporeditev zadeva samo odobritve plačil in skupni znesek prerazporeditve ne presega 100 000 000 EUR.
            
         
         
            
               8.Če Evropski parlament ali Svet spremeni znesek prerazporeditve, medtem ko ga druga institucija odobri ali ne sprejme odločitve v zvezi z njim, ali če znesek prerazporeditve spremenita oba, se za odobrenega šteje nižji od teh dveh zneskov, razen če zadevna institucija svoj predlog prerazporeditve umakne.
            
            
               Člen 30
                  Prerazporeditve, za katere veljajo posebne določbe
            
            
               1.Odobritve v višini namenskih prejemkov se lahko prerazporedijo samo, če se takšni prejemki porabijo za namene, za katere so določeni.
            
            
               2.Za zneske, za katere ni odobritev, se na posebno zahtevo Komisije doda zaznamek pro memoria. Za sprejetje zahteve Komisije se uporabljajo pravila iz člena 29. 
            
            
               3.Odstavek 1 se ne uporablja za notranje namenske prejemke, v primeru da ni ugotovljenih potreb, na podlagi katerih bi bilo dovoljeno takšne prejemke porabiti za namen, za katerega so določeni.
            
            
               4.Odločitve o prerazporeditvah, s katerimi se dovoli uporaba rezerve za nujno pomoč in krizne rezerve Evropske unije, sprejmeta Evropski parlament in Svet na predlog Komisije. 
            
            
               Za namene tega odstavka se uporablja postopek iz odstavkov 3 in 4 člena 29. Če Evropski parlament in Svet ne soglašata s predlogom Komisije in ne moreta doseči skupnega stališča o uporabi te rezerve, o predlogu Komisije za prerazporeditev ne sprejmeta odločitve.
            
            
               Predlogom prerazporeditev sredstev iz rezerve za nujno pomoč in krizne rezerve Evropske unije se priložijo ustrezna in podrobna dokazila, ki dokazujejo:
            
            
               (a)najnovejše razpoložljive informacije glede izvrševanja odobritev in ocene potreb do konca proračunskega leta za postavko, na katero naj bi se odobritve prerazporedile;
            
            
               (b)analizo možnosti prerazporeditve odobritev.
            
            
               5.Za prerazporeditve sredstev iz rezerve za Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji se šteje, da sta jih Evropski parlament in Svet odobrila, ko sprejmeta odločitev o uporabi sredstev sklada.
            
            
               POGLAVJE 7
                  Načelo dobrega finančnega poslovodenja in kakovost izvedbe
            
            
               Člen 31
                  Kakovost izvedbe in načela gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti
            
            
               1.Odobritve spoštujejo načelo dobrega finančnega poslovodenja, kar pomeni, da se izvršujejo v skladu z naslednjimi načeli:
            
            
               (a)načelom gospodarnosti, ki zahteva, da se sredstva, ki jih institucija uporablja za izvajanje svojih dejavnosti, dajo na razpolago pravočasno, v primerni količini in primerni kakovosti ter za najugodnejšo ceno;
            
            
               (b)načelom učinkovitosti, ki se nanaša na najboljše razmerje med uporabljenimi sredstvi in doseganjem ciljev;
            
            
               (c)načelom uspešnosti, ki se nanaša na obseg, v katerem se dosežejo načrtovani cilji.
            
            
               2.V skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja je poudarek uporabe odobritev na kakovosti izvedbe, zaradi česar se:
            
            
               (a)cilji programov in dejavnosti vnaprej določijo;
            
            
               (b)napredek pri doseganju ciljev spremlja na podlagi kazalnikov uspešnosti;
            
         
         
            
               (c)o dosežkih poroča Evropskemu parlamentu in Svetu v skladu s točko (h) člena 39(3) in točko (ii) člena 239(1)(b).
            
            
               Člen 32
                  Ocenjevanja
            
            
               1.Za programe in dejavnosti, ki imajo za posledico večjo porabo, se izvedeta predhodna in naknadna ocena (v nadaljnjem besedilu: ocena), ki sta sorazmerni s cilji in odhodki.
            
            
               2.Predhodne ocene, ki so podlaga za pripravo programov in dejavnosti, temeljijo na dokazih glede kakovosti izvedbe povezanih programov ali dejavnosti ter opredeljujejo in analizirajo problematična vprašanja, ki jih je treba obravnavati, dodano vrednost EU, cilje, pričakovane učinke različnih možnosti ter ureditve spremljanja in ocenjevanja.
            
            
               3.Z naknadnimi ocenami se ocenjuje kakovost izvedbe programa ali dejavnosti, vključno z vidiki, kot so uspešnost, učinkovitost, skladnost, relevantnost in dodana vrednost EU. Izvajajo se redno in dovolj zgodaj, da je ugotovitve mogoče upoštevati pri predhodnih ocenah, na podlagi katerih se pripravijo povezani programi in dejavnosti.
            
            
               Člen 33
                  Obvezna ocena finančnih posledic
            
            
               1.Vsakemu predlogu ali pobudi, ki ga Komisija, visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: visoki predstavnik) ali država članica predloži zakonodajnemu organu in ima lahko posledice za proračun, vključno s spremembami števila delovnih mest, se priloži ocena finančnih posledic in predhodna ocena iz člena 32.
            
            
               Vsaki bistveni spremembi predloga ali pobudi, ki se predloži zakonodajnemu organu in ima lahko znatne posledice za proračun, vključno s spremembami števila delovnih mest, se priloži ocena finančnih posledic, ki jo pripravi institucija, ki predlaga spremembo.
            
            
               Ocena finančnih posledic vsebuje finančne in gospodarske podatke, da lahko zakonodajni organ oceni potrebo po ukrepanju Unije. Ocena finančnih posledic vsebuje ustrezne informacije glede skladnosti z drugimi dejavnostmi Unije in vseh možnosti sinergije.
            
            
               V primeru večletnih dejavnosti ocena finančnih posledic vsebuje načrt letnih potreb v smislu odobritev in delovnih mest, vključno za zunanje uslužbence, ter oceno njihovih srednjeročnih finančnih posledic.
            
            
               2.Med proračunskim postopkom Komisija zagotavlja potrebne informacije za primerjavo sprememb zahtevanih odobritev in začetnih napovedi v oceni finančnih posledic z vidika napredka pri obravnavi predloga ali pobude, predložene zakonodajnemu organu.
            
            
               3.Za zmanjšanje tveganja goljufij, nepravilnosti in neizpolnitve ciljev so v oceni finančnih posledic iz odstavka 1 navedene informacije o vzpostavljenem sistemu notranje kontrole, oceni stroškov in koristi kontrol, ki bi nastali zaradi takšnih sistemov, in o oceni pričakovane stopnje tveganja napak ter obstoječih in načrtovanih ukrepih za preprečevanje goljufij in zaščitnih ukrepih.
            
            
               Takšna analiza upošteva verjetno število in vrsto napak ter posebne pogoje za zadevno področje politike ter pravila, ki se uporabljajo za to področje.
            
            
               4.Komisija ob predložitvi spremenjenih ali novih predlogov za porabo oceni stroške in koristi kontrolnih sistemov ter stopnjo tveganja napak, kot je določeno v odstavku 3.
            
            
               Člen 34
                  Notranja kontrola izvrševanja proračuna
            
            
               1.Na podlagi načela dobrega finančnega poslovodenja se proračun izvršuje v skladu z uspešno in učinkovito notranjo kontrolo, primerno za posamezen način izvrševanja, in v skladu z ustreznimi pravili za posamezni sektor.
            
            
               2.Za namene izvrševanja proračuna je notranja kontrola opredeljena kot proces, ki se uporablja na vseh ravneh upravljanja in katerega namen je razumno zagotovilo o doseganju naslednjih ciljev:
            
            
               (a)uspešnosti, učinkovitosti in gospodarnosti operacij;
            
            
               (b)zanesljivosti poročanja;
            
            
               (c)varovanja sredstev in informacij;
            
         
         
            
               (d)preprečevanja, odkrivanja ter odprave goljufij in nepravilnosti ter nadaljnjega ukrepanja v zvezi z njimi;
            
            
               (e)ustreznega obvladovanja tveganj v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo osnovnih transakcij ob upoštevanju večletne narave programov in narave zadevnih plačil.
            
            
               3.Uspešna notranja kontrola temelji na najboljših mednarodnih praksah in vključuje zlasti naslednje:
            
            
               (a)ločevanje nalog;
            
            
               (b)ustrezno strategijo obvladovanja tveganja in ustrezno strategijo kontrole, ki vključuje kontrolo na ravni prejemnika;
            
            
               (c)izogibanje nasprotju interesov;
            
            
               (d)ustrezne revizijske sledi in celovitost podatkov v podatkovnih sistemih;
            
            
               (e) postopke za spremljanje uspešnosti in učinkovitosti ter za nadaljnje ukrepanje pri ugotovljenih pomanjkljivostih in izjemah notranje kontrole;
            
            
               (f)redno oceno dobrega delovanja sistema notranje kontrole.
            
            
               4.Učinkovita notranja kontrola temelji na naslednjih elementih:
            
            
               (a)izvajanju ustrezne strategije obvladovanja tveganja in strategije kontrole, ki je bila usklajena med zadevnimi udeleženci v verigi kontrole;
            
            
               (b)dostopnosti rezultatov izvedenih kontrol za vse ustrezne udeležence v verigi kontrole;
            
            
               (c)po potrebi na zanašanju na izjave izvajalskih partnerjev in neodvisna revizijska mnenja, pod pogojem, da je kakovost v zvezi s tem opravljenim delom ustrezna in sprejemljiva ter da je bilo delo opravljeno v skladu z dogovorjenimi standardi;
            
            
               (d)pravočasni uporabi korektivnih ukrepov, ki po potrebi vključujejo odvračilne kazni;
            
            
               (e)jasni in nedvoumni zakonodaji, na kateri so zasnovane politike;
            
            
               (f)odpravi večkratnih kontrol;
            
            
               (g)izboljšanju razmerja med stroški in koristmi kontrole.
            
            
               5.Če je med izvajanjem programa stopnja napak nenehno visoka, Komisija opredeli pomanjkljivosti v kontrolnih sistemih, preuči stroške in koristi morebitnih korektivnih ukrepov in ustrezno ukrepa ali predlaga ustrezne ukrepe, na primer poenostavitev veljavnih določb, izboljšanje kontrolnih sistemov in preoblikovanje programa ali izvedbenih sistemov.
            
            
               POGLAVJE 8
                  Načelo preglednosti
            
            
               Člen 35
                  Objava zaključnega računa in proračunov 
            
         
         
            
               1.Proračun se določi in izvršuje ter zaključni račun pripravi v skladu z načelom preglednosti.
            
            
               2.Predsednik Evropskega parlamenta objavi proračun in vsako spremembo proračuna, kakor so dokončno sprejeti, v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Proračuni se objavijo v treh mesecih po datumu razglasitve njihovega dokončnega sprejetja.
            
            
               Do uradne objave v Uradnem listu Evropske unije se končni podrobni zneski proračuna na pobudo Komisije objavijo v vseh jezikih čim prej po končnem sprejetju proračuna in najpozneje v štirih tednih na internetni strani institucij.
            
            
               Konsolidirani zaključni račun se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Člen 36
                  Objava informacij o prejemnikih in drugih informacij
            
            
               1.Komisija na ustrezen način in pravočasno omogoči dostop do informacij o prejemnikih ter naravi in namenu ukrepa, financiranega iz proračuna, kadar se slednji izvršuje neposredno v skladu s točko (a) člena 61(1).
            
            
               Obveznost iz prvega pododstavka se uporablja tudi za druge institucije, kadar izvršujejo proračun Unije.
            
            
               Informacije o prejemnikih sredstev Unije, ki se izvršujejo v okviru neposrednega izvrševanja, se objavijo na internetni strani institucij Unije najpozneje do 30. junija leta po proračunskem letu, v katerem so bile za sredstva prevzete pravne obveznosti.
            
            
               2.Pri omogočanju dostopa do informacij iz prvega pododstavka odstavka 1 se ustrezno upoštevajo zahteve glede zaupnosti in varnosti, zlasti glede varstva osebnih podatkov, ter zajemajo:
            
            
               (a)ime oz. naziv prejemnika;
            
            
               (b)lokacijo prejemnika;
            
            
               (c)znesek prevzetih pravnih obveznosti;
            
            
               (d)naravo in namen ukrepa.
            
            
               Za namene točke (b) prvega pododstavka izraz „lokacija“ pomeni:
            
            
               (i)naslov prejemnika, kadar gre za pravno osebo;
            
            
               (ii)regijo na ravni NUTS 2, kadar je prejemnik fizična oseba.
            
            
               Te informacije se objavijo samo za nagrade, podeljene na podlagi natečajev, nepovratna sredstva, dodeljena na podlagi postopkov za dodelitev nepovratnih sredstev, in naročila, oddana na podlagi postopkov javnega naročanja, ter za strokovnjake, ki so bili izbrani na podlagi člena 230(2). Informacije se ne objavijo za:
            
            
               (a)izobraževalno podporo, plačano fizičnim osebam, in drugo neposredno pomoč, plačano fizičnim osebam, ki jo najbolj potrebujejo, iz točke (b) člena 185(4);
            
            
               (b)naročila zelo nizke vrednosti, dodeljena strokovnjakom, izbranim na podlagi člena 230(2), in naročila zelo nizke vrednosti pod zneskom iz točke 14.4 Priloge k tej uredbi.
            
         
         
            
               Internetna stran institucij Unije vsebuje vsaj naslov spletišča, na katerem so informacije, če te niso objavljene neposredno na za to namenjeni internetni strani institucij Unije.
            
            
               3.V primeru fizičnih oseb se objavijo samo ime in lokacija prejemnika, znesek prevzetih pravnih obveznosti in namen ukrepa. Ti podatki se razkrijejo na podlagi relevantnih meril, kot so pogostnost ali vrsta oziroma pomen ukrepa. Kar zadeva osebne podatke, se objavljene informacije odstranijo dve leti po koncu proračunskega leta, v katerem so bile prevzete pravne obveznosti za znesek. To velja tudi za osebne podatke za pravne osebe, pri katerih je v uradnem nazivu navedenih ena ali več fizičnih oseb.
            
            
               4.Objava se opusti, če takšno razkritje ogroža pravice in svoboščine vpletenih posameznikov, kot jih varuje Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, ali škodi poslovnim interesom prejemnikov.
            
            
               5.Osebe ali subjekti, ki izvršujejo sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), in organi, imenovani v skladu z odstavkom 3 člena 62, na ustrezen način in pravočasno omogočijo dostop do informacij o svojih prejemnikih.
            
            
               Informacije o končnih prejemnikih sredstev, ki se zagotovijo iz finančnih instrumentov, ki prejemajo podporo iz proračuna Unije za znesek, nižji od 500 000 EUR, se omejijo na statistične podatke, združene na podlagi relevantnih meril, kot so geografska lega, gospodarska tipologija prejemnikov, vrsta prejete podpore in področje politike Unije, v katero spada zagotovljena podpora.
            
            
               Kadar je primerno, se raven podrobnosti in merila določijo v zadevnih pravilih za posamezni sektor in se lahko dodatno dopolnijo v sporazumih o okvirnem finančnem partnerstvu.
            
            
               Komisija na ustrezen način in pravočasno omogoči dostop do informacij o spletišču, na katerem so informacije iz prvega pododstavka.
            
            
               NASLOV III
                  DOLOČITEV IN SESTAVA PRORAČUNA
            
            
               POGLAVJE 1
                  Določitev proračuna
            
            
               Člen 37
                  Načrti prihodkov in odhodkov
            
            
               1.Vsaka institucija razen Komisije pripravi načrt svojih prihodkov in odhodkov, ki ga pošlje Komisiji in vzporedno v informacijo Evropskemu parlamentu in Svetu do 1. julija vsako leto.
            
            
               2.Visoki predstavnik se posvetuje s člani Komisije, pristojnimi za razvojno politiko, sosedsko politiko in mednarodno sodelovanje ter humanitarno in krizno odzivanje, v zvezi z njihovimi pristojnostmi.
            
            
               3.Komisija pripravi svoje lastne načrte, ki jih takoj po njihovem sprejetju prav tako pošlje Evropskemu parlamentu in Svetu.
            
            
               Pri pripravi svojih načrtov Komisija uporablja informacije iz člena 38.
            
            
               Člen 38
                  Načrt proračuna organov iz člena 69
            
            
               V skladu s svojim aktom o ustanovitvi vsak organ iz člena 69 Komisiji ter Evropskemu parlamentu in Svetu do 31. januarja vsako leto pošlje osnutek enotnega programskega dokumenta.
            
            
               Člen 39
                  Predlog proračuna
            
            
               1.Komisija predloži Evropskemu parlamentu in Svetu predlog proračuna do 1. septembra v letu, ki je pred letom njegovega izvrševanja. Ta predlog v vednost pošlje tudi nacionalnim parlamentom.
            
            
               Predlog proračuna vsebuje povzetek splošnega izkaza prihodkov in odhodkov Unije in konsolidira načrte iz člena 37. Vsebuje lahko tudi načrte, drugačne od tistih, ki so jih pripravile institucije.
            
            
               Predlog proračuna sledi sestavi in pripravi proračuna iz členov 45 do 50.
            
         
         
            
               Vsak oddelek predloga proračuna ima uvod, ki ga pripravi zadevna institucija.
            
            
               Komisija pripravi splošni uvod k predlogu proračuna. Splošni uvod vključuje finančne preglednice, ki vsebujejo glavne podatke po naslovih ter utemeljitve sprememb odobritev od enega do drugega proračunskega leta po kategorijah odhodkov večletnega finančnega okvira.
            
            
               2.Da se zagotovijo natančnejše in zanesljivejše napovedi proračunskih posledic veljavne zakonodaje in zakonodajnih predlogov v postopku sprejemanja, Komisija predlogu proračuna priloži okviren finančni načrt za naslednja leta, strukturiran po kategorijah odhodkov, področjih politike in proračunskih postavkah. Celoten finančni načrt zajema vse kategorije odhodkov razen kmetijstva, kohezijske politike in uprave, za katere se navedejo le povzetki podatkov.
            
            
               Okvirni finančni načrt se po sprejetju proračuna posodobi, tako da se v njem upoštevajo rezultati proračunskega postopka in drugih zadevnih odločitev.
            
            
               3.Komisija predlogu proračuna priloži:
            
            
               (a)utemeljitev, zakaj se načrti v predlogu proračuna razlikujejo od tistih, ki so jih pripravile druge institucije;
            
            
               (b)vse delovne dokumente, za katere meni, da so koristni v zvezi kadrovskimi načrti institucij. Vsi takšni delovni dokumenti, ki prikazujejo zadnje odobrene kadrovske načrte, vključujejo:
            
            
               (i)vse zaposlene Unije, prikazane glede na vrsto pogodbe,
            
            
               (ii)izjavo o politiki delovnih mest in zunanjih uslužbencih ter o uravnoteženi zastopanosti obeh spolov,
            
            
               (iii)število delovnih mest, dejansko zapolnjenih na začetku leta, v katerem je bil predložen predlog proračuna, z navedbo njihove razporeditve po plačnih razredih in upravnih enotah,
            
            
               (iv)seznam delovnih mest, razčlenjen po področjih politike;
            
            
               (v)za vsako kategorijo zunanjih uslužbencev prvotno predvideno število ekvivalenta polne zaposlitve na podlagi odobritev ter število oseb, ki so dejansko zaposlene na začetku leta, v katerem je predložen predlog proračuna, z navedbo njihove razporeditve po funkcionalnih skupinah in po potrebi po plačnih razredih;
            
            
               (c)za organe iz členov 69 in 70 delovni dokument, ki prikazuje prihodke in odhodke, ter vse informacije o zaposlenih iz točk (i) do (v) pododstavka (b).
            
            
               Če javno-zasebna partnerstva uporabljajo finančne instrumente, so informacije v zvezi s temi instrumenti vključene v delovni dokument iz odstavka 4;
            
            
               (d)delovni dokument o načrtovanem izvrševanju odobritev za zadevno proračunsko leto in neporavnanih obveznostih;
            
            
               (e)kar zadeva odobritve za upravo, delovni dokument, ki predstavlja upravne odhodke, ki jih bo izvrševala Komisija v okviru svojega oddelka proračuna;
            
            
               (f)delovni dokument o pilotnih projektih in pripravljalnih ukrepih, ki vsebuje tudi oceno rezultatov in predvidene nadaljnje ukrepe;
            
            
               (g)v zvezi s financiranjem mednarodnih organizacij delovni dokument, ki vsebuje:
            
            
               (i)povzetek vseh prispevkov z razčlenitvijo po programu ali skladu Unije in mednarodni organizaciji,
            
            
               (ii)obrazložitev, zakaj je bilo za Unijo učinkoviteje financirati te mednarodne organizacije, kakor ukrepati neposredno;
            
         
         
            
               (h)izjave o programih ali katere koli druge zadevne dokumente, ki vsebujejo naslednje:
            
            
               (i)navedbo politik in ciljev Unije, h katerim bo program prispeval;
            
            
               (ii)jasno utemeljitev, zakaj je potrebno posredovanje na ravni Unije v skladu z, med drugim, načelom subsidiarnosti;
            
            
               (iii)posodobitve glede doseganja ciljev programa;
            
            
               (iv)popolno utemeljitev, vključno z analizo stroškov in koristi predlaganih sprememb v višini odobritev;
            
            
               (v)informacije o stopnjah izvrševanja programa za tekoče in predhodno leto,
            
            
               (i)zbirni pregled rokov plačil, zapadlih v naslednjih proračunskih letih, za poravnavo proračunskih obveznosti, vključenih v proračun v preteklih proračunskih letih.
            
            
               4.Kadar Komisija uporabi finančne instrumente, predlogu proračuna priloži delovni dokument, ki za vsak finančni instrument navaja:
            
            
               (a)navedbo finančnega instrumenta in njegovega temeljnega akta skupaj s splošnim opisom instrumenta, njegovimi posledicami za proračun ter dodano vrednostjo prispevka Unije;
            
            
               (b)finančne institucije, ki sodelujejo pri izvrševanju, vključno z vsemi vprašanji glede uporabe člena 150(2);
            
            
               (c)njegov prispevek k doseganju ciljev zadevnega programa, kot se meri po ustaljenih kazalnikih, po potrebi vključno z geografsko diverzifikacijo;
            
            
               (d)predvidene operacije, vključno s ciljnimi obsegi na podlagi ciljnega vzvoda ali, če ta ni na voljo, na podlagi učinka vzvoda, izhajajočega iz obstoječih finančnih instrumentov;
            
            
               (e)proračunske postavke, ki ustrezajo relevantnim operacijam, ter skupne proračunske obveznosti in plačila iz proračuna;
            
            
               (f)povprečno obdobje, ki preteče od prevzema proračunskih obveznosti za finančne instrumente in pravnih obveznosti za posamezne projekte v obliki kapitala ali dolga, kadar to obdobje presega tri leta. Komisija pojasni razloge in, kadar je ustrezno, predloži akcijski načrt za skrajšanje tega obdobja v okviru letnega postopka razrešnice;
            
            
               (g)prihodke in povračila iz člena 202(2), vključno z oceno njihove porabe;
            
            
               (h)vrednost kapitalskih naložb glede na prejšnja leta;
            
            
               (i)skupni znesek rezervacij za tveganja in obveznosti, pa tudi vse informacije o izpostavljenosti Unije finančnim tveganjem;
            
            
               (j)oslabitve sredstev in unovčena jamstva, tako za predhodno leto kot za zadevne skupne zneske;
            
            
               (k)kakovost izvrševanja finančnega instrumenta, vključno z realiziranimi naložbami, ciljni učinek vzvoda in doseženi učinek vzvoda;
            
            
               (l)zagotovljena sredstva v skupnem jamstvenem skladu in po potrebi stanje na skrbniškem računu.
            
         
         
            
               Ta delovni dokument vsebuje tudi pregled upravnih odhodkov zaradi provizij za upravljanje ter druge finančne in operativne stroške za upravljanje finančnih instrumentov v celoti ter na posameznega upravljavca in upravljani finančni instrument.
            
            
               5.Kadar je Komisija dala proračunsko jamstvo, predlogu proračuna priloži delovni dokument, ki za vsako proračunsko jamstvo in za skupni jamstveni sklad navaja:
            
            
               (a)navedbo proračunskega jamstva in njegovega temeljnega akta skupaj s splošnim opisom jamstva, njegovimi posledicami za finančne obveznosti proračuna ter dodano vrednostjo podpore Unije;
            
            
               (b)partnerje za jamstva, vključno z vsemi vprašanji glede uporabe člena 150(2);
            
            
               (c)njegov prispevek k doseganju ciljev proračunskega jamstva, kot se meri po ustaljenih kazalnikih, po potrebi vključno z geografsko diverzifikacijo in mobilizacijo sredstev zasebnega sektorja;
            
            
               (d)informacije o operacijah, ki so zajete v jamstvu, na skupni osnovi po sektorjih, državah in instrumentih, po potrebi vključno s portfelji in kombinirano podporo z drugimi ukrepi Unije;
            
            
               (e)finančni znesek, prenesen na upravičence, in oceno učinka vzvoda, ki so ga dosegli projekti, ki jih podpira jamstvo;
            
            
               (f)informacije, združene na isti skupni osnovi kot v točki (d), o zahtevkih za unovčitev jamstva, izgubah, donosih, izterjanih zneskih in vseh drugih prejetih plačilih;
            
            
               (g)informacije o finančnem poslovodenju, kakovosti izvedbe in tveganju skupnega jamstvenega sklada ob koncu predhodnega koledarskega leta;
            
            
               (h)dejansko stopnjo oblikovanja rezervacij za skupni jamstveni sklad in po potrebi naknadne prerazporeditve na podlagi člena 206(3);
            
            
               (i)finančne prejemke v skupni sklad za rezervacije v preteklem koledarskem letu ter obsežne transakcije in vse relevantne informacije o izpostavljenosti Unije finančnim tveganjem;
            
            
               (j)v skladu s členom 203(3) oceno vzdržnosti pogojnih obveznosti, ki bremenijo proračun Unije in izhajajo iz finančnih poslov.
            
            
               6.Kadar Komisija uporabi skrbniške sklade Unije, predlogu proračuna priloži delovni dokument o dejavnostih, ki se podpirajo s sredstvi skrbniških skladov Unije, o njihovem izvajanju in kakovosti izvedbe.
            
            
               7.Komisija k predlogu proračuna priloži tudi vse dodatne delovne dokumente, ki se ji zdijo koristni za utemeljitev njenih proračunskih zahtev.
            
            
               8.V skladu s členom 8(5) Sklepa Sveta 2010/427/EU(
                  34
               ) ter za zagotovitev proračunske preglednosti na področju zunanjega delovanja Unije Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu skupaj s predlogom proračuna predloži delovni dokument, v katerem podrobno navede:
            
            
               (a)vse upravne odhodke in odhodke iz poslovanja, povezane z zunanjim delovanjem Unije, vključno z nalogami skupne zunanje in varnostne politike (v nadaljnjem besedilu: SZVP) ter skupne varnostne in obrambne politike, ki se financirajo iz proračuna;
            
            
               (b)skupne upravne odhodke ESZD za preteklo leto, razčlenjene na odhodke po delegacijah Unije in odhodke za osrednjo upravo ESZD, skupaj z odhodki iz poslovanja, razčlenjenimi po geografskih območjih (regije, države), tematskih področjih, delegacijah Unije in misijah.
            
            
               9.V delovnem dokumentu iz odstavka 6 poleg tega:
            
            
               (a)navede število delovnih mest za vsak plačni razred v posamezni kategoriji ter število rednih in začasnih delovnih mest, vključno z delovnimi mesti pogodbenih in lokalnih uslužbencev, odobrenih v okviru odobritev v vsaki delegaciji Unije, kot tudi v osrednji upravi ESZD;
            
            
               (b)navede povečanje ali zmanjšanje števila delovnih mest po plačnih razredih in kategorijah v osrednji upravi ESZD in v vseh delegacijah Unije v primerjavi s predhodnim proračunskim letom.
            
         
         
            
               Člen 40
                  Dopolnilno pismo k predlogu proračuna
            
            
               Na podlagi kakršnih koli novih informacij, ki niso bile na voljo v času določitve predloga proračuna, lahko Komisija na lastno pobudo ali na zahtevo ene od drugih institucij v zvezi z njihovim oddelkom proračuna Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predloži dopolnilna pisma k predlogu proračuna, preden je sklican spravni odbor iz člena 314 PDEU. Pisma lahko vključujejo dopolnilno pismo, zlasti o posodobitvi načrtovanih odhodkov za kmetijstvo.
            
            
               Člen 41
                  Obveznosti držav članic zaradi sprejetja proračuna
            
            
               1.Predsednik Evropskega parlamenta razglasi, da je proračun dokončno sprejet po postopku iz člena 314(9) PDEU in člena 106a Pogodbe Euratom.
            
            
               2.Po razglasitvi, da je proračun dokončno sprejet, je vsaka država članica od 1. januarja naslednjega proračunskega leta ali od datuma razglasitve dokončnega sprejetja proračuna, če se to zgodi po 1. januarju, zavezana Uniji plačati dolgovane zneske, kakor je določeno v Uredbi (EU, Euratom) št. 609/2014.
            
            
               Člen 42
                  Predlogi za spremembo proračuna
            
            
               1.Komisija lahko predloži predloge za spremembo proračuna, ki so potrebni predvsem zaradi prihodkov v naslednjih okoliščinah:
            
            
               (a)da se v proračun knjiži stanje iz predhodnega proračunskega leta v skladu s postopkom iz člena 17,
            
            
               (b)da se popravijo napovedi lastnih sredstev na podlagi popravljenih ekonomskih napovedi;
            
            
               (c)da se upoštevajo popravljene napovedi lastnih sredstev in drugih prihodkov, pa tudi znova preuči razpoložljivost odobritev plačil in potrebe po njih.
            
            
               Kolikor je mogoče in kadar je upravičeno, lahko Komisija predlaga spremembe, ki so potrebne zaradi odhodkov, kombinirane s spremembami, ki so potrebne zaradi prihodkov, iz prvega pododstavka.
            
            
               Komisija lahko predloži predloge za spremembo proračuna, ki so potrebni predvsem zaradi odhodkov, če obstajajo neodložljive, izjemne ali nepredvidene okoliščine.
            
            
               2.Institucije, razen Komisije, v istih okoliščinah, kot so navedene v odstavku 1, zahteve za spremembo proračuna pošljejo Komisiji.
            
            
               Pred predstavitvijo predloga za spremembo proračuna Komisija in druge institucije preučijo možnosti za prerazporeditev ustreznih odobritev, pri čemer zlasti navedejo vse pričakovane neporabljene odobritve.
            
            
               Člen 41 se uporablja za spremembe proračuna. Spremembe proračuna so utemeljene s sklicevanjem na proračun, katerega načrte spreminjajo.
            
            
               3.Razen v ustrezno utemeljenih izjemnih primerih, Komisija predloži predlog za spremembo proračuna Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati najpozneje do 15. oktobra vsakega proračunskega leta. Zahtevam za spremembo proračuna drugih institucij lahko priloži mnenje.
            
            
               4.Predlogom za spremembo proračuna se priložijo izjava o razlogih in informacije o izvrševanju proračuna za predhodno in tekoče proračunsko leto, ki so na razpolago v času priprave spremembe proračuna.
            
            
               Člen 43
                  Zgodnejša predložitev načrtov in predlogov proračunov
            
            
               Komisija, Evropski parlament in Svet se lahko dogovorijo za skrajšanje nekaterih rokov za predložitev načrtov ter za sprejetje in pošiljanje predlogov proračunov. Vendar tak dogovor ne sme skrajšati ali podaljšati rokov, ki so določeni za preučitev takih besedil na podlagi člena 314 PDEU in člena 106a Pogodbe Euratom.
            
            
               POGLAVJE 2
                  Sestava in priprava proračuna
            
         
         
            
               Člen 44
                  Sestava proračuna
            
            
               Proračun sestavljajo:
            
            
               (a)splošni izkaz prihodkov in odhodkov;
            
            
               (b)ločeni oddelki za vsako institucijo, z izjemo Evropskega sveta in Sveta, ki imata isti oddelek proračuna, razčlenjeni v izkaze prihodkov in odhodkov.
            
            
               Člen 45
                  Proračunska nomenklatura
            
            
               1.Prihodke Komisije ter prihodke in odhodke drugih institucij Evropski parlament in Svet razčlenita po vrstah ali po namenu, za katerega so določeni, v okviru naslovov, poglavij, členov in postavk.
            
            
               2.Izkaz odhodkov za oddelek proračuna za Komisijo se pripravi na podlagi nomenklature, ki jo sprejmeta Evropski parlament in Svet in je razčlenjena po namenu.
            
            
               Vsak naslov se nanaša na eno področje politike, vsako poglavje pa praviloma na en program ali eno dejavnost.
            
            
               Vsak naslov lahko vključuje odobritve za poslovanje in upravne odobritve. Upravne odobritve v enem naslovu se združijo v eno samo poglavje.
            
            
               Proračunska nomenklatura je skladna z načeli specifikacije, preglednosti in dobrega finančnega poslovodenja. Zagotavlja jasnost in preglednost, ki sta potrebni za proračunski postopek, hkrati pa lajša prepoznavanje glavnih ciljev, kot izhajajo iz ustreznih pravnih podlag, kar omogoča izbiro političnih prednostnih nalog ter učinkovito in uspešno izvrševanje.
            
            
               3.Kadar so upravne odobritve razčlenjene glede na namen, so po posameznih naslovih razvrščene takole:
            
            
               (a)odhodki za zaposlene, odobreni v kadrovskem načrtu: navesti je treba znesek odobritev in število delovnih mest v kadrovskem načrtu, ki ustrezajo tem odhodkom;
            
            
               (b)odhodki za zunanje uslužbence ter drugi odhodki iz točke (b) prvega pododstavka člena 28(1) in financirani iz razdelka „uprava“ večletnega finančnega okvira;
            
            
               (c)odhodki za zgradbe in drugi s tem povezani odhodki, vključno s čiščenjem in vzdrževanjem, najemom, telekomunikacijami, vodo, plinom in elektriko;
            
            
               (d)zunanji uslužbenci in tehnična pomoč, neposredno povezana z izvajanjem programov.
            
            
               Kateri koli upravni odhodki Komisije, ki so skupni več naslovom, se navedejo v ločenem zbirnem poročilu, razvrščeni po vrstah odhodkov.
            
            
               Člen 46
                  Negativni prihodki
            
            
               1.Proračun ne vsebuje negativnih prihodkov, razen če ti izhajajo iz negativnega obrestovanja depozitov.
            
            
               2.Lastna sredstva, ki se plačajo na podlagi Sklepa Sveta o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije, so neto zneski in se kot taka prikazujejo v povzetku izkaza prihodkov proračuna.
            
            
               Člen 47
                  Rezervacije
            
         
         
            
               1.Vsak oddelek proračuna lahko vsebuje naslov „rezervacije“. Proračunska sredstva se knjižijo v ta naslov v katerem koli od naslednjih primerov:
            
            
               (a)pri določitvi proračuna ni temeljnega akta za zadevni ukrep;
            
            
               (b)obstajajo resni razlogi za dvom glede zadostnosti odobritev ali možnosti izvrševanja odobritev, knjiženih na zadevno postavko, pod pogoji, ki so v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja.
            
            
               Odobritve iz navedenega naslova se lahko uporabljajo šele po prerazporeditvi v skladu s postopkom iz točke (c) prvega pododstavka člena 28(1) te uredbe, kadar se za sprejetje temeljnega akta uporablja postopek iz člena 294 PDEU, in v skladu s postopkom iz člena 29 te uredbe za vse druge primere.
            
            
               2.V primeru hudih težav pri izvrševanju lahko Komisija med proračunskim letom predlaga, da se odobritve prerazporedijo v naslov „rezervacije“. Evropski parlament in Svet sprejmeta odločitev o takih prerazporeditvah, kakor je določeno v členu 29.
            
            
               Člen 48
                  Negativna rezerva
            
            
               Oddelek proračuna za Komisijo lahko vključuje „negativno rezervo“, ki je omejena na največ 400 000 000 EUR. Taka rezerva, ki se knjiži v ločen naslov, zajema samo odobritve plačil.
            
            
               Ta negativna rezerva se črpa pred koncem proračunskega leta s prerazporeditvijo v skladu s postopkom iz členov 28 in 29.
            
            
               Člen 49
                  Rezerva za nujno pomoč in krizna rezerva Evropske unije
            
            
               1.Oddelek proračuna za Komisijo vključuje rezervo za nujno pomoč tretjim državam in krizno rezervo Evropske unije.
            
            
               2.Rezervi iz odstavka 1 se črpata pred koncem proračunskega leta s prerazporeditvijo po postopku iz členov 28 in 30.
            
            
               Člen 50
                  Priprava proračuna
            
            
               1.Proračun prikazuje:
            
            
               (a)v splošnem izkazu prihodkov in odhodkov:
            
            
               (i)načrtovane prihodke Unije za zadevno proračunsko leto (v nadaljnjem besedilu: leto n);
            
            
               (ii)načrtovane prihodke za predhodno proračunsko leto in prihodke za leto n – 2;
            
            
               (iii)odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil za leto n;
            
            
               (iv)odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil za predhodno proračunsko leto;
            
            
               (v)prevzete odhodke in plačane odhodke v letu n – 2, slednji pa se izrazijo tudi kot odstotek proračuna za leto n;
            
            
               (vi)ustrezne pripombe za vsako podpodročje v skladu s členom 45(1). Proračunske pripombe vključujejo navedbe temeljnih aktov, če obstajajo, in vse ustrezne obrazložitve glede narave in namena odobritev;
            
         
         
            
               (b)v vsakem oddelku prihodke in odhodke na enak način kakor v točki (a);
            
            
               (c)v zvezi z uslužbenci:
            
            
               (i)za vsak oddelek kadrovski načrt, ki prikazuje število delovnih mest za vsak plačni razred v vsaki kategoriji in v vsaki službi ter število odobrenih rednih in začasnih delovnih mest v okviru odobritev;
            
            
               (ii)kadrovski načrt za uslužbence, ki so plačani iz odobritev za raziskave in tehnološki razvoj za neposredne ukrepe, in kadrovski načrt za uslužbence, ki so plačani iz istih odobritev za posredne ukrepe; kadrovski načrt se razčleni po kategorijah in plačnih razredih ter razlikuje med rednimi in začasnimi delovnimi mesti, ki se odobrijo v okviru odobritev;
            
            
               (iii)kadrovski načrt, ki prikazuje število delovnih mest po plačnih razredih in kategorijah za vsak organ iz člena 69, ki prejema prispevek v breme proračuna. Kadrovski načrt poleg števila delovnih mest, ki so odobrena za proračunsko leto, prikazuje tudi število, ki je bilo odobreno za predhodno leto. Uslužbenci Agencije za oskrbo Euratom so v kadrovskem načrtu Komisije prikazani ločeno;
            
            
               (d)v zvezi s finančno pomočjo in proračunskimi jamstvi:
            
            
               (i)v splošnem izkazu prihodkov proračunske postavke, ki se nanašajo na zadevne posle in so namenjene evidentiranju povračil prejemnikov, ki prvotno niso izpolnili obveznosti. Te postavke imajo zaznamek pro memoria in so opremljene z ustreznimi opombami;
            
            
               (ii)v oddelku za Komisijo:
            
            
               –proračunske postavke, ki vsebujejo jamstva Unije v zvezi z zadevnimi posli. Te postavke imajo zaznamek pro memoria, dokler ne nastanejo dejanski stroški, ki se pokrijejo iz določenih sredstev;
            
            
               –pojasnila, v katerih so navedeni temelji akt in obseg predvidenih poslov, njihovo trajanje in finančna jamstva, ki jih je dala Unija za take posle;
            
            
               (iii)v dokumentu v prilogi k oddelku proračuna za Komisijo kot kazalnik, tudi ustreznih tveganj:
            
            
               –kapitalske posle v teku in upravljanje dolgov,
            
            
               –kapitalske posle in upravljanje dolgov za leto n;
            
            
               (e)v zvezi s financiranjem, ki ga izvršujejo subjekti v skladu s členom 61(1)(c):
            
            
               (i)navedbo temeljnega akta zadevnega programa;
            
            
               (ii)ustrezne proračunske postavke;
            
            
               (iii)splošen opis ukrepa, vključno z njegovim trajanjem in posledicami za proračun;
            
            
               (f)skupni znesek odhodkov za SZVP, knjižen v poglavje o SZVP s posebnimi členi. Ti členi zajemajo odhodke za SZVP in vsebujejo posebne postavke, v katerih so navedene vsaj posamezne večje misije.
            
            
               2.Poleg dokumentov iz odstavka 1 lahko Evropski parlament in Svet proračunu priložita tudi druge ustrezne dokumente.
            
            
               Člen 51
                  Pravila glede kadrovskih načrtov za uslužbence
            
         
         
            
               1.Kadrovski načrti, opisani v točki (c) člena 50(1), predstavljajo absolutno omejitev za vsako institucijo ali organ. Nobeno imenovanje ni mogoče nad to omejitvijo.
            
            
               Razen za plačne razrede AD 16, AD 15 in AD 14 pa lahko vsaka institucija ali organ spremeni svoj kadrovski načrt za največ 10 % odobrenih delovnih mest, ob upoštevanju naslednjih pogojev:
            
            
               (a)obseg odobritev za uslužbence za celotno proračunsko leto se ne spremeni;
            
            
               (b)omejitev skupnega števila delovnih mest, odobrenih s posameznim kadrovskim načrtom, ni prekoračena;
            
            
               (c)institucija ali organ sodeluje pri primerjalni analizi z drugimi institucijami in organi Unije, kot je to začela Komisija z analizo kadrovskih potreb.
            
            
               Tri tedne pred spremembami iz drugega pododstavka institucija o svoji nameri obvesti Evropski parlament in Svet. Če Evropski parlament ali Svet v tem obdobju iz ustrezno utemeljenih razlogov temu nasprotuje, institucija ne izvede sprememb in se uporabi postopek iz člena 42.
            
            
               2.Z odstopanjem od prvega pododstavka odstavka 1 se lahko učinki dela s skrajšanim delovnim časom, ki ga odobri organ za imenovanje v skladu s kadrovskimi predpisi, izravnajo z drugimi imenovanji.
            
            
               POGLAVJE 3
                  Proračunska disciplina
            
            
               Člen 52
                  Skladnost z večletnim finančnim okvirom
            
            
               Proračun je v skladu z večletnim finančnim okvirom.
            
            
               Člen 53
                  Skladnost aktov Unije s proračunom
            
            
               Kadar izvajanje akta Unije preseže razpoložljive odobritve, se tak akt finančno lahko izvrši šele po ustrezni spremembi proračuna.
            
            
               NASLOV IV
                  IZVRŠEVANJE PRORAČUNA
            
            
               POGLAVJE 1
                  Splošne določbe
            
            
               Člen 54
                  Izvrševanje proračuna v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja in mnenjem državljanov
            
            
               1.Komisija izvršuje prihodke in odhodke proračuna v skladu s to uredbo na lastno odgovornost in v mejah odobritev.
            
            
               2.Države članice sodelujejo s Komisijo, da bi zagotovile porabo odobritev v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja.
            
            
               3.Komisija, države članice ali kateri koli drug subjekt, ki izvršuje proračun Unije, se lahko glede izvrševanja proračuna Unije posvetuje z državljani.
            
            
               Člen 55
                   Informacije o prenosu osebnih podatkov za namene revizije
            
            
               Potencialni upravičenci, kandidati, ponudniki in udeleženci se v vseh razpisih v zvezi z nepovratnimi sredstvi, javnimi naročili ali nagradami, ki se izvajajo v okviru neposrednega izvrševanja, v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta(
                  35
               ) obvestijo, da se lahko za namene zaščite finančnih interesov Unije njihovi osebni podatki prenašajo službam za notranjo revizijo, Evropskemu računskemu sodišču ali Evropskemu uradu za boj proti goljufijam in med odredbodajalci Komisije ter izvajalskim agencijam Komisije in organom Unije iz člena 70.
            
         
         
            
               Člen 56
                  Temeljni akt in izjeme
            
            
               1.Preden se odobritve, vključene v proračun, lahko uporabijo za kateri koli ukrep Unije, se najprej sprejme temeljni akt.
            
            
               2.Če ukrepi, ki naj bi se financirali, spadajo v pristojnost Unije, se lahko z odstopanjem od odstavka 1 brez temeljnega akta izvršujejo:
            
            
               (a)odobritve za eksperimentalne pilotne projekte, namenjene preskušanju izvedljivosti ukrepa in njegove uporabnosti. Ustrezne odobritve za prevzem obveznosti se lahko vključijo v proračun za največ dve zaporedni proračunski leti.
            
            
               Skupni znesek odobritev za pilotne projekte v posameznem proračunskem letu ne presega 40 000 000 EUR;
            
            
               (b)odobritve za pripravljalne ukrepe na področjih uporabe PDEU in Pogodbe Euratom, namenjene pripravi predlogov za sprejetje prihodnjih ukrepov. Pri pripravljalnih ukrepih se uporabi skladen pristop, imajo pa lahko različne oblike. Ustrezne odobritve za prevzem obveznosti se lahko vključijo v proračun za največ tri zaporedna proračunska leta. Postopek za sprejem zadevnega temeljnega akta se zaključi pred koncem tretjega proračunskega leta. V tem postopku se pri prevzemanju obveznosti za odobritve upoštevajo posebnosti pripravljalnega ukrepa, ki zadevajo predvidene dejavnosti, zastavljene cilje in prejemnike. Zato izvršena sredstva po obsegu niso enaka sredstvom, predvidenim za financiranje samega končnega ukrepa.
            
            
               Skupni znesek odobritev za nove pripravljalne ukrepe iz te točke v posameznem proračunskem letu ne presega 50 000 000 EUR, skupni znesek dejansko prevzetih obveznosti za odobritve za pripravljalne ukrepe pa ne presega 100 000 000 EUR;
            
            
               (c)odobritve za pripravljalne ukrepe na področju naslova V PEU. Taki ukrepi so omejeni na krajše obdobje in namenjeni vzpostavitvi pogojev za ukrepe Unije, katerih cilj je uresničitev ciljev SZVP in sprejetje potrebnih pravnih instrumentov.
            
            
               Za namene operacij Unije za krizno upravljanje so pripravljalni ukrepi med drugim namenjeni oceni operativnih zahtev za zagotovitev hitre začetne razporeditve sredstev ali za vzpostavitev pogojev na terenu, da se lahko operacija začne izvajati.
            
            
               Pripravljalne ukrepe sprejme Svet na predlog Visokega predstavnika.
            
            
               Da bi zagotovil hitro izvajanje pripravljalnih ukrepov, Visoki predstavnik čim prej obvesti Evropski parlament in Komisijo, da namerava Svet začeti izvajati pripravljalni ukrep, in zlasti o oceni sredstev, potrebnih za ta namen. Komisija sprejme vse ukrepe, potrebne za zagotovitev hitrega izplačila sredstev.
            
            
               Financiranje ukrepov, s katerimi se je strinjal Svet, za pripravo operacij Unije za krizno upravljanje v skladu z naslovom V Pogodbe o Evropski uniji krije dodatne stroške, ki so neposredno potrebni za posebne misije ali ekipe na terenu, pri katerih med drugim sodeluje osebje iz institucij Unije, vključno z zavarovanjem za visoko stopnjo tveganja, potnimi in nastanitvenimi stroški ter dnevnicami;
            
            
               (d)odobritve za enkratne ukrepe ali celo za ukrepe za nedoločen čas, ki jih izvaja Komisija na podlagi nalog, ki izhajajo iz njenih pooblastil na institucionalni ravni v skladu s PDEU in Pogodbo Euratom, razen njene pravice do zakonodajne pobude iz točke (b), in posebnih pristojnosti, ki jih ima neposredno po teh pogodbah in ki se jih navede v delegiranih aktih, sprejetih na podlagi te uredbe;
            
            
               (e)odobritve za delovanje vsake institucije v okviru njene upravne samostojnosti.
            
            
               Člen 57
                  Izvrševanje proračuna s strani institucij razen Komisije
            
            
               1.Komisija na druge institucije prenese potrebna pooblastila za izvrševanje oddelkov proračuna, ki se nanašajo nanje.
            
            
               2.Komisija lahko z drugimi institucijami Unije sklene sporazume za lažje izvrševanje odobritev, zlasti upravne sporazume o opravljanju storitev, dobavi blaga, izvedbi gradenj ali izvajanju pogodb o nepremičninah.
            
            
               3.Takšni sporazumi o ravni storitve se lahko sklepajo tudi med službami institucij Unije, organi Unije, evropskimi uradi, organi ali osebami, pooblaščenimi za izvajanje določenih ukrepov SZVP v skladu z naslovom V PEU, ter Uradom generalnega sekretarja sveta guvernerjev evropskih šol. Navedeni sporazumi omogočajo povračilo stroškov, ki nastanejo ob njihovem izvajanju.
            
            
               Člen 58
                  Prenos pooblastil za izvrševanje proračuna
            
            
               1.Komisija in druge institucije lahko prenesejo pooblastila za izvrševanje proračuna na svoje službe v skladu s pogoji, določenimi s to uredbo in njihovimi notranjimi pravili, in z omejitvami, ki jih določajo instrumenti o prenosu pooblastil. Tisti, na katere se prenesejo pooblastila, delujejo v okviru pooblastil, ki so bila nanje izrecno prenesena.
            
         
         
            
               2.Vendar pa Komisija lahko prenese pooblastila za izvrševanje proračuna v zvezi s odobritvami za poslovanje v svojem oddelku proračuna na vodje delegacij Unije in v njihovi odsotnosti na namestnike vodij delegacij, da se zagotovi neprekinjeno poslovanje. Kadar vodje delegacij Unije delujejo kot odredbodajalci Komisije na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil, v njihovi odsotnosti pa njihovi namestniki, uporabljajo pravila Komisije o izvrševanju proračuna ter izpolnjujejo enake naloge in obveznosti kot vsi drugi odredbodajalci Komisije na podlagi nadaljnjega prenosa ter nosijo tudi enako odgovornost.
            
            
               Komisija lahko v skladu z lastnimi pravili ta prenos pooblastil prekliče.
            
            
               Za namene prvega pododstavka Visoki predstavnik sprejme potrebne ukrepe za spodbujanje sodelovanja med delegacijami Unije in službami Komisije.
            
            
               3.ESZD lahko izjemoma prenese svoja pooblastila za izvrševanje proračuna v zvezi z upravnimi odobritvami v svojem oddelku proračuna na uslužbence Komisije v delegaciji, če je to potrebno za zagotovitev neprekinjenega vodenja delegacij v odsotnosti pristojnega odredbodajalca ESZD. Kadar uslužbenci Komisije v delegacijah Unije v izjemnih primerih delujejo kot odredbodajalci ESZD na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil, uporabljajo interna pravila ESZD o izvrševanju proračuna ter izpolnjujejo iste naloge in obveznosti kot vsi drugi odredbodajalci ESZD na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil ter nosijo tudi enako odgovornost.
            
            
               ESZD lahko v skladu z lastnimi pravili ta prenos pooblastil prekliče.
            
            
               Člen 59
                  Nasprotje interesov
            
            
               1.Finančni udeleženci, kot so opredeljeni v poglavju 4 naslova IV, in druge osebe, ki sodelujejo pri neposrednem, posrednem in deljenem izvrševanju v okviru izvrševanja in upravljanja proračuna, vključno s pripravljalnimi akti v zvezi s tem, ter reviziji ali kontroli proračuna, se vzdržijo vsakršnega dejanja, ki bi lahko povzročilo nasprotje njihovih interesov z interesi Unije. Sprejmejo tudi ustrezne ukrepe, da preprečijo pojav nasprotja interesov pri nalogah v njihovi odgovornosti in odpravijo situacije, ki bi se lahko objektivno dojemale kot nasprotje interesov.
            
            
               2.Za namene odstavka 1 nasprotje interesov obstaja, kadar je ogroženo nepristransko in objektivno izvajanje nalog finančnega udeleženca ali druge osebe iz odstavka 1 zaradi družinskih, čustvenih, političnih ali narodnostnih razlogov, gospodarskega interesa ali kakršnega koli drugega neposrednega ali posrednega osebnega interesa.
            
            
               Člen 60
                  Nasprotje interesov uslužbencev
            
            
               Če je v nasprotje interesov iz člena 59 vključen uslužbenec, za katerega se uporabljajo kadrovski predpisi, ta oseba zadevo prepusti odredbodajalcu na podlagi prenosa pooblastil, ki pisno potrdi, ali obstaja nasprotje interesov. Zadevna oseba obvesti tudi svojega nadrejenega. Če je potrjen obstoj nasprotja interesov, organ za imenovanje razreši uradnika njegovih odgovornosti v zadevi. Odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil osebno zagotovi, da se sprejmejo vsi dodatni primerni ukrepi.
            
            
               POGLAVJE 2
                  Načini izvrševanja
            
            
               Člen 61
                  Načini izvrševanja proračuna
            
            
               1.Komisija izvršuje proračun na katerega koli od naslednjih načinov:
            
            
               (a)neposredno (v nadaljnjem besedilu: neposredno izvrševanje), z lastnimi službami, vključno s svojimi uslužbenci v delegacijah Unije pod nadzorom zadevnega vodje delegacije, v skladu s členom 58(2), ali prek izvajalskih agencij iz člena 68;
            
            
               (b)v okviru deljenega izvrševanja z državami članicami (v nadaljnjem besedilu: deljeno izvrševanje);
            
            
               (c)posredno (v nadaljnjem besedilu: posredno izvrševanje), kadar to določa temeljni akt ali v primerih iz točk (a) do (d) prvega pododstavka člena 56(2), s:
            
            
               (i)tretjimi državami ali organi, ki jih te imenujejo;
            
            
               (ii)mednarodnimi organizacijami ali njihovimi agencijami, kot so opredeljene v členu 151;
            
            
               (iii)Evropsko investicijsko banko ali Evropskim investicijskim skladom (v nadaljnjem besedilu: skupina EIB);
            
            
               (iv)organi iz členov 69 in 70;
            
         
         
            
               (v)subjekti javnega prava;
            
            
               (vi)subjekti zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva;
            
            
               (vii)subjekti zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna finančna jamstva;
            
            
               (viii)organi ali osebami, pooblaščenimi za izvajanje določenih ukrepov SZVP v skladu z naslovom V PEU in opredeljenimi v zadevnem temeljnem aktu.
            
            
               2.Komisija je odgovorna za izvrševanje proračuna v skladu s členom 317 PDEU in pooblastil za izvrševanje proračuna ne sme prenesti na tretje osebe, če takšne naloge vključujejo veliko mero diskrecije v zvezi s političnimi odločitvami.
            
            
               Komisija na podlagi pogodb v skladu s poglavjem VII ne sme v zunanje izvajanje oddajati nalog, ki vključujejo izvajanje javne oblasti in pooblastila za diskrecijsko odločanje.
            
            
               Člen 62
                  Deljeno izvrševanje z državami članicami
            
            
               1.Kadar se proračun izvršuje v okviru deljenega izvrševanja, Komisija in države članice upoštevajo načela dobrega finančnega poslovodenja, preglednosti in nediskriminacije ter zagotavljajo prepoznavnost delovanja Unije. V ta namen Komisija in države članice izpolnjujejo vsaka svoje obveznosti v zvezi s kontrolo in revizijo ter prevzamejo nastale obveznosti, določene v tej uredbi. Pravila za posamezni sektor vključujejo dopolnilne določbe. 
            
            
               2.Države članice sprejmejo vse potrebne ukrepe, vključno z zakonodajnimi, regulativnimi in upravnimi ukrepi, za zaščito finančnih interesov Unije, zlasti:
            
            
               (a)zagotovijo, da se ukrepi, ki se financirajo iz proračuna, izvajajo pravilno in učinkovito ter v skladu z veljavnimi pravili za posamezni sektor in v ta namen v skladu z odstavkom 3 imenujejo in nadzirajo organe, odgovorne za upravljanje in kontrolo sredstev Unije; 
            
            
               (b)preprečujejo, odkrivajo in odpravljajo nepravilnosti in goljufije.
            
            
               Da bi zaščitile finančne interese Unije, države članice ob upoštevanju načela sorazmernosti ter v skladu s tem členom in zadevnimi pravili za posamezni sektor izvajajo predhodne in naknadne kontrole, ki po potrebi vključujejo preglede reprezentativnih in/ali na tveganju temelječih vzorcev transakcij na kraju samem. Poleg tega izterjajo nepravilno plačane zneske in po potrebi v zvezi s tem začnejo pravni postopek. 
            
            
               Države članice prejemnikom izrečejo učinkovite, odvračilne in sorazmerne kazni, če to določajo pravila za posamezni sektor in posebne določbe nacionalne zakonodaje. 
            
            
               Komisija v okviru ocene tveganja in v skladu s pravili za posamezni sektor spremlja upravljavske in kontrolne sisteme, vzpostavljene v državah članicah. Komisija pri revizijskem delu spoštuje načelo sorazmernosti in upošteva stopnjo ocenjenega tveganja v skladu s pravili za posamezni sektor. 
            
            
               3.V skladu z merili in postopki iz pravil za posamezni sektor države članice imenujejo organe na ustrezni ravni, ki so pristojni za upravljanje in kontrolo sredstev Unije. Taki organi lahko opravljajo tudi naloge, ki niso povezane z upravljanjem sredstev Unije, in lahko prenesejo nekatere od svojih nalog na druge organe, tudi na organe iz člena 61(1)(c)(ii) in (iii).
            
            
               Kadar odločajo o imenovanju organov, lahko države članice svojo odločitev utemeljijo s tem, ali so upravljavski in kontrolni sistemi v bistvu enaki kot tisti, ki so že veljali za prejšnje obdobje, in ali so slednji delovali uspešno.
            
            
               Če rezultati revizije in kontrole pokažejo, da imenovani organi ne izpolnjujejo več meril, opredeljenih v pravilih za posamezni sektor, države članice z uvedbo potrebnih ukrepov zagotovijo, da so pomanjkljivosti pri izvajanju nalog teh organov odpravljene, med drugim s preklicem imenovanja v skladu s pravili za posamezni sektor.
            
            
               Pravila za posamezni sektor določajo tudi vlogo Komisije v postopku, določenem v tem odstavku.
            
            
               4.Organi, imenovani v skladu z odstavkom 3 tega člena:
            
            
               (a)vzpostavijo in zagotovijo delovanje uspešnega in učinkovitega sistema notranje kontrole; 
            
         
         
            
               (b)uporabljajo računovodski sistem, ki pravočasno zagotavlja točne, popolne in zanesljive informacije; 
            
            
               (c)posredujejo informacije, ki se zahtevajo v skladu z odstavkom 5; 
            
            
               (d)zagotavljajo naknadno objavo v skladu s členom 36(2). Vsaka obdelava osebnih podatkov je skladna z nacionalnimi izvedbenimi določbami Direktive 95/46/ES. 
            
            
               5.Organi, imenovani v skladu z odstavkom 3, Komisiji do 15. februarja naslednjega proračunskega leta predložijo:
            
            
               (a)poslovne knjige o odhodkih, ki so nastali v zadevnem referenčnem obdobju, kakor je opredeljeno v pravilih za posamezni sektor, pri izvajanju njihovih nalog in so bili predloženi Komisiji za povračilo. Te poslovne knjige vključujejo predhodno financiranje in zneske, v zvezi s katerimi potekajo postopki za izterjavo ali so bili ti postopki že končani. Priložena jim je izjava o upravljanju, ki potrjuje, da po mnenju oseb, ki jim je poverjeno upravljanje sredstev: 
            
            
               (i)so te informacije ustrezno prikazane, celovite in točne; 
            
            
               (ii)so bili izdatki porabljeni za predvideni namen, opredeljen v pravilih za posamezni sektor; 
            
            
               (iii)vzpostavljeni kontrolni sistemi zagotavljajo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij; 
            
            
               (b)letni povzetek končnih revizijskih poročil in izvedenih kontrol, vključno z analizo narave in razsežnosti napak ter pomanjkljivosti, ugotovljenih v sistemih, in sprejetimi ali načrtovanimi korektivnimi ukrepi.
            
            
               Poslovnim knjigam iz točke (a) prvega pododstavka in povzetkom iz točke (b) prvega pododstavka je priloženo mnenje neodvisnega revizijskega organa, pripravljeno v skladu z mednarodno sprejetimi revizijskimi standardi. To mnenje ugotavlja, ali poslovne knjige prikazujejo verodostojno in pošteno sliko, ali so izdatki, za katere se od Komisije zahteva povračilo, zakoniti in pravilni ter ali vzpostavljeni kontrolni sistemi delujejo pravilno. Mnenje tudi navede, ali se je pri revizijskem delu pojavil dvom o trditvah v izjavo o upravljanju iz točke (a) prvega pododstavka. 
            
            
               Komisija lahko na podlagi sporočila zadevne države članice rok 15. februarja izjemoma podaljša do 1. marca. 
            
            
               Države članice lahko na primerni ravni objavijo informacije iz tega odstavka. 
            
            
               Poleg tega lahko države članice posredujejo izjave, podpisane na ustrezni ravni, na podlagi informacij iz tega odstavka.
            
            
               6.Da bi zagotovila porabo sredstev Unije v skladu z veljavnimi pravili, Komisija:
            
            
               (a)uporabi postopke za pravočasen pregled in sprejetje poslovnih knjig imenovanih organov, pri čemer ugotavlja, ali so te poslovne knjige popolne, točne in verodostojne; 
            
            
               (b)iz financiranja s sredstvi Unije izključi plačila, ki niso bila izvedena v skladu s pravom, ki se uporablja; 
            
            
               (c)prekine roke za plačila ali začasno ustavi plačila, kadar to določajo pravila za posamezni sektor. 
            
            
               Komisija delno ali v celoti prekliče prekinitev rokov za plačila oziroma začasno ustavitev plačil, potem ko država članica predloži svoje ugotovitve in takoj ko uvede vse potrebne ukrepe. Letno poročilo o dejavnostih iz člena 73(9) zajema vse obveznosti iz tega pododstavka. 
            
            
               7.Pravila za posamezni sektor upoštevajo potrebe evropskih programov teritorialnega sodelovanja, zlasti glede vsebine izjav o upravljanju, postopka iz odstavka 3 in revizijske funkcije.
            
            
               8.Komisija pripravi register organov, odgovornih za dejavnosti upravljanja, certificiranja in revizije v okviru predpisov za posamezni sektor.
            
         
         
            
               Komisija lahko v namene spodbujanja dobrih praks pri izvajanju strukturnih skladov, Kohezijskega sklada, Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja, EKJS in Evropskega sklada za ribištvo pripravi metodološki priročnik, v katerem določi lastno strategijo kontrole in s tem povezani pristop, vključno s kontrolnimi seznami ter primeri dobrih praks, in ga v informativne namene da na voljo organom, odgovornim za dejavnosti upravljanja in kontrole. Priročnik se po potrebi posodablja.
            
            
               9.Viri, dodeljeni državam članicam v okviru deljenega izvrševanja, se lahko uporabijo v kombinaciji z operacijami in instrumenti, ki se izvajajo na podlagi Uredbe (EU) 2015/1017 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. junija 2015 o Evropskem skladu za strateške naložbe, Evropskem svetovalnem vozlišču za naložbe in Evropskem portalu naložbenih projektov ter o spremembi uredb (EU) št. 1291/2013 in (EU) št. 1316/2013.
            
            
               POGLAVJE 3
                  EVROPSKI URADI IN ORGANI UNIJE
            
            
               Oddelek 1
                  Evropski uradi
            
            
               Člen 63
                  Opredelitev in področje uporabe
            
            
               1.„Evropski uradi“ so upravne strukture, ki jih ustanovi Komisija sama ali skupaj z eno ali več institucij za izvajanje specifičnih horizontalnih nalog, če je to mogoče opravičiti na podlagi študije stroškov in koristi ter ocene povezanih tveganj.
            
            
               2.Evropski uradi v skladu s svojimi pristojnostmi:
            
            
               (a)izvajajo obvezne naloge, določene v aktih o njihovi ustanovitvi ali v drugi zakonodaji Unije;
            
            
               (b)lahko izvajajo neobvezne naloge, ki jih odobrijo njihovi upravni odbori po preučitvi vidikov stroškov in koristi ter povezanih tveganj za zadevne strani. Za izvajanje teh nalog lahko urad prejme pooblastila odredbodajalca ali se lahko sklenejo ad hoc sporazumi o ravni storitve z institucijami Unije, organi Unije, drugimi evropskimi uradi ali tretjimi osebami.
            
            
               3.Ta oddelek se uporablja za delovanje Evropskega urada za boj proti goljufijam, razen odstavka 4 tega člena, člena 65 in odstavkov 1, 2 in 3 člena 66.
            
            
               4.Notranji revizor Komisije izvaja vse odgovornosti iz poglavja 8 tega naslova.
            
            
               Člen 64
               Odobritve v zvezi z evropskimi uradi
            
            
               1.Odobritve za izvajanje obveznih nalog za vsak evropski urad se knjižijo na posebno proračunsko postavko v oddelku proračuna za Komisijo in se natančneje določijo v prilogi k navedenemu oddelku.
            
            
               Priloga iz prvega pododstavka ima obliko izkaza prihodkov in odhodkov, razdeljenega na enak način kot oddelki proračuna.
            
            
               Odobritve, vpisane v navedeni prilogi: 
            
            
               (a)pokrivajo vse finančne potrebe posameznega evropskega urada pri izvajanju obveznih nalog, določenih v aktu o njegovi ustanovitvi ali v drugi zakonodaji Unije;
            
            
               (b)lahko pokrivajo finančne potrebe evropskega urada pri izvajanju nalog, ki jih zahtevajo institucije Unije, organi Unije, evropski uradi in agencije, ustanovljeni s Pogodbama ali na njuni podlagi ter pooblaščeni v skladu z aktom o ustanovitvi urada.
            
            
               2.Komisija v zvezi z odobritvami, ki so v Prilogi vpisane za vsak evropski urad posebej, v skladu s členom 72 prenese pooblastila odredbodajalca na direktorja zadevnega evropskega urada.
            
            
               3.Kadrovski načrt vsakega evropskega urada se priloži h kadrovskemu načrtu Komisije.
            
            
               4.Direktor vsakega evropskega urada sprejema odločitve o prerazporeditvah znotraj Priloge iz odstavka 1. Komisija o takih prerazporeditvah obvesti Evropski parlament in Svet.
            
         
         
            
               Člen 65
                  Neobvezne naloge
            
            
               Za neobvezne naloge iz točke (b) člena 63(2) lahko evropski urad: 
            
            
               (a)prejme pooblastilo direktorju od institucij Unije, organov unije in drugih evropskih uradov skupaj s prenosom pooblastila odredbodajalca v zvezi z odobritvami, vpisanimi v oddelek proračuna za institucijo Unije, organ Unije ali drug evropski urad. Institucije Unije, organi Unije in drugi zadevni evropski uradi določijo omejitve in pogoje tega prenosa pooblastil. Dogovor o takem prenosu je v skladu z aktom o ustanovitvi evropskega urada, zlasti glede pogojev in načinov prenosa;
            
            
               (b)sklene ad hoc sporazume o ravni storitev. V takih primerih direktor evropskega urada v skladu z aktom o ustanovitvi slednjega sprejme specifične določbe, ki urejajo izvajanje teh nalog, povračilo nastalih stroškov in vodenje ustreznih poslovnih knjig. Urad poroča institucijam, organom Unije ali drugim zadevnim evropskim uradom o rezultatih takšnih poslovnih knjig.
            
            
               Člen 66
                  Zaključni računi evropskih uradov
            
            
               1.Vsak evropski urad pripravi računovodsko evidenco svojih odhodkov, ki omogoča, da se določi delež storitev, opravljenih za vsako od institucij, organov Unije ali druge evropske urade. Direktor zadevnega evropskega urada po odobritvi upravnega odbora sprejme merila, na katerih temeljijo računovodske evidence.
            
            
               2.Pojasnila k proračunski postavki, na kateri so knjižene skupne odobritve za vsak evropski urad, na katerega so bila prenesena pooblastila odredbodajalca v skladu s točko (a) člena 65, prikazujejo oceno stroškov storitev, ki jih ta urad opravi za vsako od institucij Unije, organov Unije in drugih zadevnih evropskih uradov. To temelji na računovodskih evidencah iz odstavka 1 tega člena.
            
            
               3.Vsak evropski urad, na katerega so prenesena pooblastila odredbodajalca v skladu s točko (a) člena 65, obvesti institucije Unije, organe Unije in druge zadevne evropske urade o rezultatih računovodskih evidenc iz odstavka 1 tega člena.
            
            
               4.Zaključni račun vsakega evropskega organa je sestavni del zaključnega računa Unije v skladu s členom 234.
            
            
               5.Računovodja Komisije lahko na predlog upravnega odbora zadevnega evropskega urada prenese na uslužbenca urada nekatere naloge v zvezi s pobiranjem prejemkov in plačili izdatkov, ki jih je neposredno izvedel zadevni evropski urad.
            
            
               6.Za pokrivanje potreb evropskega urada po denarju lahko Komisija na predlog upravnega odbora v njegovem imenu odpre bančne račune ali poštne žiro račune. Končno stanje denarja za vsako leto se uskladi in prilagodi med zadevnim evropskim uradom in Komisijo ob koncu proračunskega leta. 
            
            
               Oddelek 2
                  Organi Unije 
            
            
               Člen 67
                  Uporaba za Agencijo za oskrbo Euratom 
            
            
               Ta uredba se uporablja za izvrševanje proračuna za Agencijo za oskrbo Euratom.
            
            
               Člen 68
                  Izvajalske agencije 
            
            
               1.Komisija lahko na izvajalske agencije prenese pooblastila za izvajanje celotnega programa ali projekta Unije ali njegovega dela, vključno s pilotnimi projekti in pripravljalnimi ukrepi ter izvrševanjem upravnih odhodkov, v njenem imenu in na njeno odgovornost v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003(
                  36
               ). Izvajalske agencije se ustanovijo s sklepom Komisije in so pravne osebe v skladu s pravom Unije. Prejemajo letne prispevke.
            
            
               2.Direktorji izvajalskih agencij pri izvrševanju odobritev za poslovanje v zvezi s programi Unije, ki jih v celoti ali delno upravljajo, delujejo kot odredbodajalci na podlagi prenosa pooblastil.
            
            
               3.Usmerjevalni odbor izvajalskih agencij se lahko s Komisijo dogovori, da bo računovodja Komisije deloval tudi kot računovodja izvajalske agencije. Usmerjevalni odbor lahko na računovodjo Komisije prenese tudi del nalog računovodje izvajalske agencije, pri čemer upošteva vidika stroškov in koristi. V obeh primerih se sprejmejo ustrezni ukrepi za preprečitev nasprotja interesov.
            
            
               Člen 69
                  Organi, ustanovljeni na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom
            
            
               1.Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 261, da se finančna uredba dopolni z okvirno finančno uredbo za organe, ki so ustanovljeni na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom ter so pravne osebe in prejemajo prispevke v breme proračuna.
            
         
         
            
               2.Okvirna finančna uredba temelji na načelih in pravilih iz te uredbe.
            
            
               3.Finančna pravila zadevnih organov ne odstopajo od okvirne finančne uredbe, razen če tako zahtevajo posebni razlogi in s predhodnim soglasjem Komisije.
            
            
               4.Razrešnico za izvrševanje proračunov organov iz odstavka 1 da Evropski parlament na priporočilo Sveta. Organi iz odstavka 1 v celoti sodelujejo z institucijami, ki so vključene v postopek razrešnice, in po potrebi zagotovijo vse potrebne dodatne informacije, tudi prek udeležbe na sejah ustreznih organov.
            
            
               5.Notranji revizor Komisije ima v zvezi z organi iz odstavka 1 enaka pooblastila kakor jih ima v zvezi s Komisijo.
            
            
               6.Neodvisni zunanji revizor preveri, da zaključni računi posameznih organov iz odstavka 1 tega člena ustrezno prikazujejo njegove prihodke, odhodke in finančni položaj zadevnega organa pred konsolidacijo v končnem zaključnem računu Komisije. Če ni v temeljnem aktu iz odstavka 1 tega člena določeno drugače, Računsko sodišče pripravi posebno letno poročilo za vsak organ v skladu z zahtevami iz člena 287(1) PDEU. Pri pripravi tega poročila Računsko sodišče upošteva revizijsko delo, ki ga je opravil neodvisni zunanji revizor, ter ukrepe, sprejete na podlagi ugotovitev revizorja.
            
            
               Člen 70
                  Subjekti javno-zasebnega partnerstva
            
            
               Subjekti, ki so pravne osebe, ustanovljene s temeljnim aktom in pooblaščene za izvajanje javno-zasebnega partnerstva, sprejmejo svoja finančna pravila.
            
            
               Ta pravila zajemajo sklop načel, ki so potrebna za zagotavljanje dobrega finančnega poslovodenja sredstev Unije.
            
            
               Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 261, da se finančna uredba dopolni z vzorčno finančno uredbo, v kateri se določijo načela, potrebna za zagotovitev dobrega finančnega poslovodenja sredstev Unije, in sicer na podlagi člena 149.
            
            
               Finančna pravila teh subjektov ne odstopajo od vzorčne finančne uredbe, razen če tako ne zahtevajo posebni razlogi in s predhodnim soglasjem Komisije.
            
            
               Za subjekte javno-zasebnega partnerstva se uporabljajo odstavki 2, 3 in 4 člena 69.
            
            
               POGLAVJE 4
                  Finančni udeleženci
            
            
               ODDELEK 1
                  NAČELO LOČITVE NALOG
            
            
               Člen 71
                  Ločitev nalog
            
            
               1.Naloge odredbodajalca in računovodje so ločene in med seboj nezdružljive.
            
            
               2.Vsaka institucija vsakemu finančnemu udeležencu zagotovi vire, ki jih ta potrebuje za opravljanje svojih nalog, in pripravi akt, ki podrobno opisuje njegove naloge, pravice in obveznosti.
            
            
               ODDELEK 2
                  ODREDBODAJALEC
            
            
               Člen 72
                  Odredbodajalec
            
            
               1.Vsaka institucija opravlja naloge odredbodajalca.
            
            
               2.Za namen tega naslova se izraz „uslužbenci“ nanaša na osebe, za katere veljajo kadrovski predpisi.
            
         
         
            
               3.Vsaka institucija v skladu s pogoji v svojem poslovniku naloge odredbodajalca prenese na uslužbence na ustrezni ravni. V svojih notranjih upravnih pravilih določi uslužbence, na katere prenese te naloge, obseg prenesenih pooblastil in ali lahko osebe, na katere se pooblastila prenesejo, pooblastila prenesejo naprej. 
            
            
               4.Pooblastila odredbodajalca se prenesejo ali prenesejo naprej samo na uslužbence.
            
            
               5.Odgovorni odredbodajalci delujejo v mejah, ki jih določa instrument o prenosu ali nadaljnjem prenosu pooblastil. Odgovornemu odredbodajalcu lahko pomaga en ali več uslužbencev pod njegovo odgovornostjo, ki so jim bile dodeljene določene operacije, potrebne za izvrševanje proračuna in pripravo finančnih in poslovodnih informacij.
            
            
               6.Vsaka institucija ali vsak organ iz člena 69 v dveh tednih obvesti Računsko sodišče, Evropski parlament, Svet in računovodjo Komisije o imenovanju in razrešitvi odredbodajalcev na podlagi prenosa pooblastil, notranjih revizorjev in računovodij ter o vseh notranjih pravilih, ki jih sprejme v zvezi s finančnimi zadevami.
            
            
               7.Vsaka institucija obvesti Računsko sodišče o imenovanju skrbnikov računov izločenih sredstev ter o odločitvah o prenosu pooblastil v skladu s členom 78 in členom 85.
            
            
               Člen 73
                  Pooblastila in naloge odredbodajalca
            
            
               1.Odredbodajalec je v vsaki instituciji odgovoren za izvrševanje prihodkov in odhodkov v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja in za zagotavljanje, da se upoštevajo zahteve po zakonitosti in pravilnosti ter enaki obravnavi prejemnikov v okviru programa.
            
            
               2.Za namene odstavka 1 tega člena vzpostavi odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil v skladu s členom 34 in minimalnimi standardi, ki jih sprejme vsaka institucija, ter ob upoštevanju tveganj v zvezi s poslovodnim okoljem in naravo financiranih ukrepov organizacijsko strukturo in sisteme notranje kontrole, ki so primerni za opravljanje njegovih nalog. Vzpostavitev take strukture in sistemov temelji na celoviti analizi tveganj, pri kateri se upošteva njihova stroškovna učinkovitost.
            
            
               3.Za izvrševanje odhodkov odgovorni odredbodajalec prevzema proračunske in pravne obveznosti, potrjuje izdatke in odobrava plačila ter sprejme predhodne ukrepe za izvrševanje odobritev.
            
            
               4.Izvrševanje prihodkov obsega pripravo ocen terjatev, ugotavljanje upravičenih zneskov, ki jih je treba izterjati, in izdajo nalogov za izterjavo. Sem spada po potrebi tudi odločitev, da se ugotovljene upravičenosti ne izterjajo.
            
            
               5.Za vsako operacijo se izvede vsaj predhodna kontrola njenih operativnih in finančnih vidikov, ki temelji na večletni strategiji kontrol ob upoštevanju tveganj. Namen predhodnih kontrol je preprečiti napake in nepravilnosti pred odobritvijo operacij.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec določi obseg predhodnih kontrol z vidika pogostosti in temeljitosti, pri tem pa upošteva rezultate že opravljenih kontrol in vprašanja, povezana s tveganji in stroškovno učinkovitostjo. V primeru dvomov odredbodajalec, odgovoren za potrditev zadevnih operacij, zahteva dodatne informacije ali opravi kontrolo na kraju samem, da v okviru predhodne kontrole dobi razumno zagotovilo. 
            
            
               Posameznih operacij ne smejo preverjati uslužbenci, ki so transakcijo začeli. Uslužbenci, ki izvajajo preverjanje, niso podrejeni uslužbencem, ki so operacijo začeli.
            
            
               6.Odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil lahko vzpostavi naknadne kontrole za odkrivanje in popravljanje napak in nepravilnosti pri operacijah, potem, ko so bile odobrene. Takšne kontrole se lahko organizirajo na podlagi vzorca glede na tveganje in upoštevajo rezultate že opravljenih kontrol in vprašanja stroškovne učinkovitosti.
            
            
               Naknadnih kontrol ne smejo opravljati uslužbenci, ki so odgovorni za predhodne kontrole. Uslužbenci, odgovorni za naknadne kontrole, niso podrejeni uslužbencem, odgovornim za predhodne kontrole. 
            
            
               Kadar odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil izvaja finančne revizije upravičencev kot naknadne kontrole, so povezana revizijska pravila jasna, dosledna in pregledna, ter spoštujejo pravice Komisije in revidirancev.
            
            
               7.Odgovorni odredbodajalec in uslužbenci, odgovorni za izvrševanje proračuna, so primerno strokovno usposobljeni.
            
            
               V vsaki instituciji odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil zagotovi:
            
            
               (a)da odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil in njihovi uslužbenci prejmejo redno posodobljene in primerne informacije o standardih za kontrole ter metodah in tehnikah, ki so na razpolago za ta namen;
            
            
               (b)da se po potrebi sprejmejo ukrepi za zagotovitev uspešnega in učinkovitega delovanja kontrolnih sistemov v skladu z odstavkom 2.
            
         
         
            
               8.Če uslužbenec, ki sodeluje pri finančnem poslovodenju in kontroli transakcij, meni, da je odločitev, ki jo mora na zahtevo nadrejenega izvesti ali potrditi, nepravilna ali v nasprotju z načeli dobrega finančnega poslovodenja ali strokovnimi pravili, ki jih mora ta uslužbenec upoštevati, ustrezno obvesti svojega nadrejenega. Če uslužbenec to naredi v pisni obliki, mu nadrejeni odgovori v pisni obliki. Če nadrejeni ne ukrepa ali potrdi prvotno odločitev oziroma navodila, uslužbenec pa oceni, da ta potrditev ni ustrezen odgovor na njegove pomisleke, uslužbenec pisno obvesti odredbodajalca na podlagi prenosa pooblastil. Če ta odredbodajalec ne odgovori v razumnem času glede na okoliščine zadeve, v vsakem primeru pa najpozneje v enem mesecu, uslužbenec obvesti zadevno komisijo iz člena 139. 
            
            
               V primeru kakršnega koli nezakonitega ravnanja, goljufije ali korupcije, ki bi lahko škodovali interesom Unije, uslužbenci obvestijo organe in telesa, ki so imenovani v kadrovskih predpisih in sklepih institucij Unije o pogojih in načinu izvajanja notranjih preiskav v zvezi s preprečevanjem goljufij, korupcije in kakršnega koli drugega nezakonitega ravnanja, ki škoduje interesom Unije. Pogodbe z zunanjimi revizorji, ki opravljajo revizije finančnega poslovodenja Unije, določajo, da mora zunanji revizor odredbodajalca na podlagi prenosa pooblastil obvestiti o sumu nezakonitega ravnanja, goljufije ali korupcije, ki bi lahko škodovali interesom Unije.
            
            
               9.Odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil poroča svoji instituciji o opravljanju svojih nalog v obliki letnega poročila o dejavnostih, ki vsebuje finančne in poslovodne informacije, vključno z rezultati kontrol, ter v katerem izjavi, če ni v pridržkih v zvezi z opredeljenimi področji prihodkov in odhodkov določeno drugače, da ima razumno zagotovilo, da:
            
            
               (a)informacije v poročilu predstavljajo resnično in pošteno sliko dejanskega stanja;
            
            
               (b)so bila sredstva, namenjena za dejavnosti, opisane v poročilu, porabljena za opredeljeni namen in v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja;
            
            
               (c)vzpostavljeni kontrolni postopki zagotavljajo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij.
            
            
               Letno poročilo o dejavnostih vključuje informacije o izvedenih operacijah glede na zastavljene cilje iz strateških načrtov, tveganja, povezana s temi operacijami, uporabo zagotovljenih sredstev ter učinkovitost in uspešnost sistemov notranje kontrole. To vključuje splošno oceno stroškov in koristi kontrol ter informacije o tem, v kakšni meri odobreni odhodki iz poslovanja prispevajo k doseganju strateških ciljev EU in ustvarjajo dodano vrednost EU. Komisija pripravi povzetek letnih poročil o dejavnostih za predhodno leto.
            
            
               10.Odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil za vsako proračunsko leto pripravi poročilo o pogodbah, sklenjenih po postopkih s pogajanji iz točk od (a) do (f) točke 11.1 in točke 39 Priloge k tej uredbi. Če se delež pogodb, sklenjenih po postopkih s pogajanji, glede na število naročil, ki jih odda isti odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil, v primerjavi s prejšnjimi leti bistveno poveča ali če je ta delež bistveno višji od povprečja institucije, odgovorni odredbodajalec poroča instituciji in pri tem opiše ukrepe, ki jih je sprejel za spremembo tega trenda. Vsaka institucija pošlje poročilo o postopkih s pogajanji Evropskemu parlamentu in Svetu. V primeru Komisije se to poročilo priloži k povzetku letnih poročil o dejavnostih iz odstavka 9 tega člena.
            
            
               Člen 74
                  Dokazila, ki jih hranijo odredbodajalci
            
            
               Odredbodajalec vzpostavi papirne ali elektronske sisteme za hranjenje izvirnikov dokazil, ki se nanašajo na izvrševanje proračuna in ukrepov za izvrševanje proračuna ali ki se pripravijo ob zaključku izvrševanja proračuna ali ukrepov za izvrševanje proračuna. Takšna dokazila se hranijo najmanj pet let od datuma, ko Evropski parlament podeli razrešnico za proračunsko leto, na katero se dokazila nanašajo.
            
            
               Dokazila v zvezi s postopki, ki se še niso končali, se hranijo do konca leta, ki sledi letu, v katerem se postopki končajo.
            
            
               Osebni podatki, vsebovani v dokazilih, se v primeru, ko ti podatki niso potrebni za proračunsko razrešnico, kontrole ali revizijo, če je mogoče, izbrišejo. Za shranjevanje podatkov o prometu se uporablja člen 37(2) Uredbe (ES) št. 45/2001.
            
            
               Člen 75
                  Pooblastila in naloge vodij delegacij Unije
            
            
               1.Kadar vodje delegacij Unije delujejo kot odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil v skladu s 
               
                  členom 58(2)
               
               , so podrejeni Komisiji kot instituciji, odgovorni za opredelitev, izvajanje, spremljanje in ocenjevanje njihovih nalog in odgovornosti v vlogi odredbodajalcev na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil, ter tesno sodelujejo s Komisijo glede pravilnega izvrševanja sredstev, da se zagotovijo zlasti zakonitost in pravilnost finančnih transakcij, spoštovanje načela dobrega finančnega poslovodenja pri upravljanju sredstev in učinkovita zaščita finančnih interesov Unije. Zanje veljajo notranja pravila Komisije in listina Komisije za izvajanje nalog finančnega poslovodenja, za katere so pristojni na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil. Pri opravljanju nalog jim lahko pomagajo uslužbenci Komisije.
            
            
               V skladu s tem sprejmejo potrebne ukrepe za preprečitev situacij, ki bi lahko ogrozile odgovornost Komisije v zvezi z izvrševanjem proračuna, za katerega so pristojni na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil, ter nasprotja prednostnih nalog, ki lahko vpliva na izvajanje nalog finančnega poslovodenja, ki jih opravljajo na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil.
            
            
               Kadar nastane vrsta situacije ali nasprotja iz drugega pododstavka, vodje delegacij Unije o tem nemudoma obvestijo odgovorne generalne direktorje Komisije in ESZD. Ti generalni direktorji sprejmejo ustrezne ukrepe za ureditev situacije.
            
            
               2.Če se vodje delegacij Unije znajdejo v situaciji iz člena 73(8), zadevo predložijo komisiji iz člena 139. V primeru nezakonitega ravnanja, goljufije ali korupcije, ki lahko škoduje interesom Unije, o tem obvestijo organe in telesa, imenovane na podlagi zakonodaje, ki se uporablja.
            
            
               3.Vodje delegacij Unije, ki delujejo kot odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil v skladu s 
               
                  členom 58(2)
               
               , poročajo svojemu odredbodajalcu na podlagi prenosa pooblastil, tako da lahko ta vključi njihova poročila v svoje letno poročilo o dejavnostih iz člena 73(9). Poročila vodij delegacij Unije vključujejo informacije o učinkovitosti in uspešnosti sistemov notranje kontrole, vzpostavljenih v njihovih delegacijah, pa tudi o upravljanju poslov, ki jih opravljajo na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil, ter izjavo o zanesljivosti v skladu s tretjim pododstavkom 
               
                  člena 89(5)
               
               . Ta poročila se priložijo k letnemu poročilu o dejavnostih, ki ga pripravi odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil, in se predložijo Evropskemu parlamentu in Svetu ob upoštevanju njihove zaupnosti, kadar je to ustrezno.
            
            
               Vodje delegacij Unije polno sodelujejo z institucijami, ki so vključene v postopek razrešnice, in po potrebi zagotovijo vse potrebne dodatne informacije. V zvezi s tem se lahko od njih zahteva, da se udeležujejo sej ustreznih organov in pomagajo odgovornemu odredbodajalcu na podlagi prenosa pooblastil.
            
            
               Vodje delegacij Unije, ki delujejo kot odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil v skladu s 
               
                  členom 58, odgovorijo na vsako zahtevo odredbodajalca Komisije na podlagi prenosa pooblastil na zahtevo Komisije ali, v zvezi z razrešnico, na zahtevo Evropskega parlamenta.
               
            
         
         
            
               
               Komisija zagotovi, da zaradi nadaljnjega prenosa pooblastil ni oviran postopek razrešnice na podlagi člena 319 
               
                  PDEU
               
               .
            
            
               4.Odstavki 1, 2 in 3 se uporabljajo tudi za namestnike vodij enot delegacij Unije, kadar delujejo kot odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil v odsotnosti vodij delegacij Unije.
            
            
               ODDELEK 3
                  RAČUNOVODJA
            
            
               Člen 76
                  Pooblastila in naloge računovodje
            
            
               Vsaka institucija imenuje računovodjo, ki je v vsaki instituciji odgovoren za:
            
            
               (a)pravilno izvrševanje plačil, pobiranje prihodkov in izterjavo ugotovljenih terjatev;
            
            
               (b)pripravo in predstavitev računovodskih izkazov v skladu z naslovom XIII;
            
            
               (c)vodenje poslovnih knjig v skladu s členoma 80 in 81;
            
            
               (d)določitev računovodskih pravil, postopkov in kontnega okvira v skladu s členi 79 do 81;
            
            
               (e)določitev in potrjevanje računovodskih sistemov in po potrebi potrjevanje sistemov, ki jih odredi odredbodajalec za pripravo ali utemeljevanje računovodskih informacij; v zvezi s tem ima računovodja pooblastilo, da lahko kadar koli preveri skladnost z merili za potrjevanje;
            
            
               (f)upravljanje zakladnice. 
            
            
               Odgovornosti računovodje ESZD se nanašajo le na oddelek proračuna za ESZD, ki ga izvršuje ESZD. Računovodja Komisije ostaja odgovoren za celoten oddelek proračuna za Komisijo, vključno z računovodskimi operacijami, ki se nanašajo na odobritve, za katera so pristojni vodje delegacij Unije na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil.
            
            
               Računovodja Komisije deluje tudi kot računovodja ESZD v zvezi z izvrševanjem oddelka proračuna za ESZD. 
            
            
               Člen 77
                  Imenovanje in razrešitev računovodje
            
            
               1.Vsaka institucija imenuje računovodjo izmed uradnikov, za katere veljajo kadrovski predpisi za uradnike Evropske unije. 
            
            
               Institucija računovodjo izbere na podlagi njegove konkretne usposobljenosti, ki jo dokazuje z diplomami ali enakovrednimi strokovnimi izkušnjami.
            
            
               2.Dve ali več institucij ali organov lahko za računovodjo imenuje isto osebo. 
            
            
               V tem primeru sprejmejo ustrezne ukrepe za preprečitev nasprotja interesov.
            
            
               3.V primeru razrešitve računovodje se nemudoma pripravi bruto bilanca.
            
            
               4.Računovodja, ki je razrešen, ali, če to ni mogoče, uradnik iz njegove službe novemu računovodji predloži bruto bilanco, ki ji priloži poročilo o prevzemu nalog. 
            
         
         
            
               Novi računovodja v enem mesecu od datuma predložitve pisno potrdi, da sprejema bruto bilanco, lahko pa izrazi pridržke.
            
            
               Poročilo o prevzemu nalog vsebuje tudi rezultat bruto bilance in morebitne pridržke.
            
            
               Člen 78
                  Pooblastila, ki jih lahko prenese računovodja
            
            
               Računovodja lahko pri opravljanju svojih nalog nekatere naloge prenese na podrejene in skrbnike računov izločenih sredstev, imenovane v skladu s členom 86(1).
            
            
               Akt o prenosu pooblastil določa te naloge.
            
            
               Člen 79
                  Računovodska pravila
            
            
               1.Računovodska pravila, ki jih morajo uporabljati vse institucije Unije, evropski uradi iz oddelka 1 poglavja 3 tega naslova in organi Unije iz člena 234, temeljijo na mednarodno sprejetih računovodskih standardih za javni sektor. Ta pravila sprejme računovodja Komisije po posvetovanju z računovodji drugih institucij Unije, evropskih uradov in organov Unije.
            
            
               2.Računovodja lahko te standarde obide, če meni, da je to potrebno zaradi poštenega prikaza sredstev in obveznosti do virov, izdatkov in prejemkov ter denarnega toka. Kadar se računovodsko pravilo znatno razlikuje od teh standardov, se to dejstvo razkrije in utemelji v pojasnilih k računovodskim izkazom.
            
            
               3.Računovodska pravila iz odstavka 1 določajo strukturo in vsebino računovodskih izkazov ter računovodska načela, na katerih te temeljijo.
            
            
               4.Proračunsko računovodstvo iz člena 234 upošteva proračunska načela iz te uredbe. Zagotavlja natančen zapis izvrševanja proračuna. Evidentira vse proračunske prihodke in odhodke iz tega naslova in jih pošteno prikazuje.
            
            
               Člen 80
                  Vodenje poslovnih knjig
            
            
               1.Računovodja Komisije je odgovoren za določitev usklajenega kontnega okvira, ki ga morajo uporabljati vse institucije Unije, evropski uradi iz oddelka 1 poglavja 3 tega naslova in organi Unije iz člena 234.
            
            
               2.Računovodje od odredbodajalcev pridobijo vse potrebne informacije za pripravo poslovnih knjig, ki so pošten prikaz finančnega stanja institucij in izvrševanja proračuna. Odredbodajalci jamčijo za zanesljivost teh informacij.
            
            
               3.Preden institucija ali organ iz 
               
                  člena
               
                69 sprejme poslovne knjige, jih računovodja potrdi, s čimer potrdi tudi, da ima razumno zagotovilo, da so poslovne knjige pošten prikaz finančnega stanja institucije ali organa iz 
               
                  člena 
               
               69.
            
            
               V ta namen računovodja preveri, da so bile poslovne knjige pripravljene v skladu z računovodskimi pravili iz 
               
                  člena
               
                79 in računovodskimi postopki iz točke (d) prvega pododstavka člena 76 ter da so v poslovnih knjigah knjiženi vsi prihodki in odhodki.
            
            
               4.Odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil pošlje računovodji v skladu s pravili, ki jih sprejme računovodja, vse finančne in poslovodne informacije, ki so potrebne za opravljanje nalog računovodje.
            
            
               Odredbodajalec redno in vsaj pred pripravo poslovnih knjig obvesti računovodjo o ustreznih finančnih podatkih o fiduciarnih računih, da se omogoči prikaz uporabe sredstev Unije v poslovnih knjigah Unije.
            
            
               Odredbodajalci ostajajo v celoti odgovorni za pravilno uporabo sredstev, ki jih upravljajo, zakonitost in pravilnost odhodkov pod njihovo kontrolo ter celovitost in točnost informacij, posredovanih računovodji.
            
            
               5.Odgovorni odredbodajalec uradno obvesti računovodjo o vseh dogodkih ali pomembnih spremembah sistema za finančno poslovodenje, sistema za vodenje evidence premoženja ali sistema za vrednotenje sredstev in obveznosti do virov sredstev, če zagotavlja podatke za računovodstvo institucije ali se ti uporabijo za utemeljitev podatkov v tem računovodstvu, zato da računovodja lahko preveri skladnost z merili potrjevanja.
            
            
               Računovodja lahko kadar koli ponovno preuči sistem za finančno poslovodenje, ki je že bil potrjen, in lahko zahteva, da odgovorni odredbodajalec oblikuje akcijski načrt, zato da se pravočasno odpravijo morebitne pomanjkljivosti.
            
         
         
            
               Odgovorni odredbodajalec je odgovoren za popolnost informacij, posredovanih računovodji.
            
            
               6.Računovodja je pooblaščen za preverjanje prejetih informacij in izvajanje kakršnih koli nadaljnjih preverjanj, ki so po njegovem mnenju potrebna za potrditev poslovnih knjig.
            
            
               Računovodja po potrebi izrazi pridržke ter natančno obrazloži naravo in obseg takšnih pridržkov.
            
            
               7.Računovodski sistem institucij omogoča tako organizacijo proračunskih in finančnih informacij, da se lahko zneski knjižijo, arhivirajo in evidentirajo.
            
            
               8.Računovodski sistem se deli na splošno računovodstvo in proračunsko računovodstvo. Računovodske evidence se vodijo v eurih na osnovi koledarskega leta.
            
            
               9.Odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil lahko opravlja tudi podrobno poslovodno računovodstvo.
            
            
               10.Dokazila za računovodski sistem in za pripravo zaključnega računa iz 
               
                  člena 234 
               
               se hranijo najmanj pet let od datuma, ko Evropski parlament podeli razrešnico za proračunsko leto, na katero se dokazila nanašajo.
            
            
               Dokazila v zvezi s postopki, ki se še niso končali, pa se hranijo do konca leta, ki sledi letu, v katerem se postopki končajo. Za shranjevanje podatkov o prometu se uporablja 
                  člen 37(2) Uredbe (ES) št. 45/2001
               .
            
            
               Člen 81
                  Splošno računovodstvo
            
            
               1.Splošno računovodstvo v kronološkem vrstnem redu in na podlagi dvostavnega knjigovodstva evidentira vse dogodke in operacije, ki vplivajo na gospodarski in finančni položaj ter na sredstva in obveznosti institucij in organov iz člena 234.
            
            
               2.Bilance in gibanja v splošnem računovodstvu se knjižijo v glavne knjige.
            
            
               3.Vse knjižbe, vključno s popravki na kontih, temeljijo na dokazilih, na katere se knjižbe sklicujejo.
            
            
               4.Računovodski sistem je takšen, da zagotavlja jasno revizijsko sledenje vseh knjižb.
            
            
               Člen 82
                  Bančni računi
            
            
               1.Za potrebe upravljanja zakladnice lahko računovodja v imenu institucije odpre račune pri finančnih institucijah ali nacionalnih centralnih bankah ali pa da odpreti take račune. Računovodja je odgovoren tudi za zaprtje teh računov ali za zagotovitev, da se taki računi zaprejo.
            
            
               2.Pogoji, ki veljajo za odpiranje, vodenje in uporabo bančnih računov, določajo, odvisno od zahtev notranjega kontroliranja, da mora čeke, naloge za bančna nakazila ali izvedbo drugih bančnih poslov podpisati eden ali več ustrezno pooblaščenih uslužbencev. Ustrezno navodilo na papirju podpišeta vsaj dva ustrezno pooblaščena uslužbenca ali računovodja osebno.
            
            
               3.V okviru izvajanja programa ali ukrepa se lahko v imenu Komisije odprejo fiduciarni računi, tako da jih lahko upravlja subjekt v skladu s točkami (ii), (iii), (v) ali (vi) 
               
                  člena 61(1)(c)
               
               . 
            
            
               Taki računi se odprejo na odgovornost odredbodajalca, ki je pristojen za izvajanje programa ali ukrepa, s soglasjem računovodje Komisije.
            
            
               Taki računi se upravljajo na odgovornost odredbodajalca.
            
            
               4.Računovodja Komisije določi pravila za odprtje, vodenje in zaprtje fiduciarnih računov ter njihovo uporabo.
            
         
         
            
               Člen 83
                  Upravljanje zakladnice
            
            
               1.Če ni v tej uredbi določeno drugače, je za upravljanje denarja in denarnih ustreznikov pooblaščen le računovodja. Računovodja je odgovoren tudi za njihovo hrambo.
            
            
               2.Računovodja zagotovi, da ima njegova institucija na razpolago zadostna sredstva za pokrivanje potreb po denarju, ki nastanejo pri izvrševanju proračuna v okviru določb veljavnega regulativnega okvira, in vzpostavi postopke, s katerimi se zagotovi, da nobeden od računov, odprtih v skladu s členom 82(1) in členom 86(2) ne izkazuje negativnega stanja.
            
            
               3.Plačila se izvršujejo z bančnim nakazilom, s čekom ali – z računa izločenih sredstev oziroma če to izrecno dovoli računovodja – s plačilno kartico, direktno obremenitvijo ali drugimi plačilnimi sredstvi v skladu s pravili, ki jih določi računovodja.
            
            
               4.Računovodja lahko izvrši plačila šele, ko institucija, za katero je odgovoren, v skupen dokument vnese podatke o pravni osebi prejemnika in njegove bančne podatke.
            
            
               Odredbodajalec pred sklenitvijo obveznosti s tretjo osebo pridobi podatke o pravni osebi prejemnikov plačil in njihove bančne podatke ter jih vpiše v skupen dokument institucije, za katero je odgovoren računovodja, da se zagotovijo preglednost, odgovornost in pravilno izvrševanje plačil.
            
            
               Odredbodajalci obvestijo računovodjo o vseh spremembah pravnih in bančnih podatkov, ki jim jih je sporočil prejemnik plačila, ter pred odobritvijo kakršnega koli plačila preverijo, da so navedeni podatki veljavni.
            
            
               Člen 84
                  Evidenca sredstev
            
            
               1.Vsaka institucija in vsak organ iz člena 234 vodi evidenco sredstev, ki prikazuje količino in vrednost vseh opredmetenih, neopredmetenih in finančnih sredstev Unije v skladu z vzorcem, ki ga pripravi računovodja Komisije.
            
            
               Vsaka institucija Unije in vsak organ iz člena 234 preveri, da vknjižbe v evidenco sredstev ustrezajo dejanskemu stanju.
            
            
               Vsa osnovna sredstva, ki se lahko uporabljajo več kot eno leto in niso potrošno blago, katerih nabavna cena ali proizvodni stroški so višji od navedenih v računovodskih postopkih iz člena 76, se vpišejo v evidenco sredstev in evidentirajo na kontih osnovnih sredstev.
            
            
               2.Prodaja opredmetenih sredstev Unije se ustrezno objavi.
            
            
               3.Vsaka institucija Unije in vsak organ iz člena 234 sprejme določbe o varovanju sredstev, vključenih v njeno bilanco stanja, in določi, katera upravna služba je odgovorna za sistem vodenja evidence sredstev.
            
            
               ODDELEK 4
                  SKRBNIK RAČUNA IZLOČENIH SREDSTEV
            
            
               Člen 85
                  Računi izločenih sredstev
            
            
               1.Računi izločenih sredstev se lahko vzpostavijo za pobiranje prihodkov, ki niso lastna sredstva, in za plačilo odhodkov, kadar je izvrševanje plačevanja s proračunskimi postopki zaradi majhnih zneskov materialno nemogoče ali neučinkovito.
            
            
               Toda na področju pomoči za krizno upravljanje in ukrepov v okviru humanitarne pomoči se lahko računi izločenih sredstev uporabijo brez vsakršnih omejitev višine zneska, pri tem pa se upošteva višina odobritev, ki sta jih odobrila Evropski parlament in Svet za ustrezno proračunsko postavko za tekoče proračunsko leto in v skladu z notranjimi pravili Komisije.
            
            
               Delegacije Unije lahko račune izločenih sredstev uporabljajo tudi za izvrševanje plačil v omejenih zneskih s proračunskimi postopki, če je taka uporaba učinkovita in jo narekujejo lokalne zahteve.
            
            
               2.V delegacijah Unije se računi izločenih sredstev vzpostavijo za plačilo odhodkov oddelka proračuna za Komisijo in oddelka proračuna za ESZD ter zagotavljajo popolno sledljivost odhodkov.
            
            
               Člen 86
                  Vzpostavitev in vodenje računov izločenih sredstev
            
         
         
            
               1.Račun izločenih sredstev se vzpostavi in skrbnik računa izločenih sredstev imenuje s sklepom računovodje institucije na podlagi ustrezno utemeljenega predloga odgovornega odredbodajalca. Ta sklep določa naloge in obveznosti skrbnika računa izločenih sredstev in odredbodajalca.
            
            
               Skrbnik računa izločenih sredstev se izbere med uradniki ali, če je potrebno in samo v ustrezno utemeljenih primerih, med drugimi uslužbenci ali glede na omejitve iz notranjih pravil Komisije med osebjem Komisije na področju pomoči za krizno upravljanje in ukrepov v okviru humanitarne pomoči, če njihova pogodba o zaposlitvi jamči enakovredno raven varstva v smislu odgovornosti, kakršna velja za uslužbence v skladu s členom 93. Skrbnik računa izločenih sredstev se izbere na podlagi znanja, kompetenc in konkretnih kvalifikacij, ki jih dokazuje z diplomami ali ustreznimi strokovnimi izkušnjami, ali po ustreznem programu usposabljanja.
            
            
               Pri odločanju o vzpostavitvi računa izločenih sredstev računovodja določi pogoje vodenja in uporabe računov izločenih sredstev.
            
            
               Tudi za spremembo pogojev vodenja računa izločenih sredstev je potreben sklep računovodje na podlagi ustrezno utemeljenega predloga odgovornega odredbodajalca.
            
            
               2.Bančne račune za izločena sredstva odpre računovodja, ki tudi odobri podpise računov na podlagi prenosa pooblastila po utemeljenem predlogu odredbodajalca.
            
            
               3.Sredstva na računu izločenih sredstev zagotavlja računovodja institucije, zanje pa so odgovorni skrbniki računov izločenih sredstev.
            
            
               4.Plačilom sledi sprejetje sklepov o formalni dokončni potrditvi ali izdaja nalogov za plačilo, ki jih podpiše odgovorni odredbodajalec.
            
            
               Transakcije na računu izločenih sredstev odredbodajalec obračuna najpozneje na koncu naslednjega meseca, da je mogoče uskladiti računovodsko in bančno stanje.
            
            
               5.Računovodja izvaja preverjanja, ki se morajo praviloma izvajati na kraju samem in po potrebi brez predhodne napovedi ter s katerimi preveri obstoj sredstev, ki so bila dodeljena skrbniku računa izločenih sredstev, in knjigovodstvo ter preveri, da so transakcije na računu izločenih sredstev obračunane v za to določenem roku, ali pa zagotovi, da taka preverjanja izvaja uslužbenec v njegovi službi ali službi za odobravanje, ki je posebej pooblaščen za ta namen. Računovodja sporoči ugotovitve teh preverjanj odgovornemu odredbodajalcu.
            
            
               POGLAVJE 5
                  Odgovornost finančnih udeležencev
            
            
               ODDELEK 1
                  SPLOŠNA PRAVILA
            
            
               Člen 87
                  Preklic prenosa pooblastil in začasni preklic nalog, prenesenih na finančne udeležence
            
            
               1.Odgovornim odredbodajalcem lahko organ, ki jih je imenoval, kadar koli dokončno ali začasno prekliče prenos ali nadaljnji prenos pooblastil.
            
            
               2.Računovodjo ali skrbnike računov izločenih sredstev, ali oboje lahko kadar koli začasno ali dokončno odstavi organ, ki jih je imenoval.
            
            
               3.Odstavka 1 in 2 ne posegata v noben disciplinski ukrep zoper finančne udeležence iz navedenih odstavkov.
            
            
               Člen 88
                  Odgovornost finančnih udeležencev za nezakonito ravnanje, goljufijo ali korupcijo
            
            
               1.To poglavje ne posega v kazensko odgovornost, ki jo imajo lahko finančni udeleženci iz člena 87 v skladu z nacionalnim pravom, ki se uporablja, in veljavnimi določbami glede zaščite finančnih interesov Unije ter glede boja proti korupciji, v kateri sodelujejo uradniki Unije ali uradniki držav članic.
            
            
               2.Brez poseganja v člene 89, 92 in 93 te uredbe je vsak odgovorni odredbodajalec, računovodja ali skrbnik računa izločenih sredstev disciplinsko in odškodninsko odgovoren v skladu s kadrovskimi predpisi, osebje iz člena 86 pa v skladu s svojimi pogodbami o zaposlitvi. V primeru nezakonitega ravnanja, goljufije ali korupcije, ki lahko škoduje interesom Unije, se zadeva predloži organom in telesom, imenovanim na podlagi zakonodaje, ki se uporablja, zlasti Evropskemu uradu za boj proti goljufijam.
            
            
               ODDELEK 2
                  PRAVILA, KI SE UPORABLJAJO ZA ODGOVORNE ODREDBODAJALCE
            
            
               Člen 89
                  Pravila, ki se uporabljajo za odredbodajalce
            
         
         
            
               1.Odgovorni odredbodajalec je odškodninsko odgovoren v skladu s kadrovskimi predpisi.
            
            
               2.Obveznost plačila odškodnine se uporablja zlasti, če odgovorni odredbodajalec bodisi namerno ali iz hude malomarnosti:
            
            
               (a)pri določanju, katere upravičene zneske je treba izterjati, izdajanju nalogov za izterjavo, prevzemanju obveznosti za odhodke ali podpisovanju nalogov za plačilo ne ravna v skladu s to uredbo;
            
            
               (b)ne pripravi dokumenta o ugotovitvi terjatve, ne izda naloga za izterjavo ali ga izda prepozno ali prepozno izda nalog za plačilo, zaradi česar lahko tretje osebe vložijo civilno tožbo zoper institucijo.
            
            
               3.Odredbodajalec na podlagi prenosa ali nadaljnjega prenosa pooblastil, ki meni, da je odločitev, ki jo mora sprejeti na podlagi svojih pristojnosti, nepravilna ali v nasprotju z načeli dobrega finančnega poslovodenja, o tem pisno obvesti organ, ki je nanj prenesel pooblastila. Če organ, ki je nanj prenesel pooblastila, odredbodajalcu na podlagi prenosa ali nadaljnjega prenosa pooblastil da utemeljeno pisno navodilo, da sprejme zadevno odločitev, odredbodajalec za odločitev ne odgovarja.
            
            
               4.V primeru nadaljnjega prenosa pooblastil v okviru svoje službe odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil ostane odgovoren za učinkovitost in uspešnost vzpostavljenih notranjih upravljavskih in kontrolnih sistemov ter za izbiro odredbodajalca na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil.
            
            
               5.V primeru nadaljnjega prenosa pooblastil na vodje delegacij Unije in njihove namestnike je odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil odgovoren za določanje vzpostavljenih notranjih upravljavskih in kontrolnih sistemov, kakor tudi njihovo učinkovitost in uspešnost. Vodje delegacij Unije so odgovorni za ustrezno vzpostavitev in delovanje teh sistemov v skladu z navodili odredbodajalca na podlagi prenosa pooblastil ter za upravljanje sredstev in poslov, ki jih v okviru svoje odgovornosti izvajajo znotraj delegacije Unije. Preden prevzamejo svoje dolžnosti, opravijo posebne tečaje usposabljanja s področja nalog in pristojnosti odredbodajalcev ter izvrševanja proračuna.
            
            
               Vodje delegacij Unije poročajo o svojih pristojnostih na podlagi prvega pododstavka tega odstavka v skladu s členom 75(3).
            
            
               Vodje delegacij Unije vsako leto odredbodajalcu Komisije na podlagi prenosa pooblastil predložijo izjavo o zanesljivosti o notranjih upravljavskih in kontrolnih sistemih, vzpostavljenih v njihovih delegacijah, pa tudi o upravljanju poslov, ki jih opravljajo na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil, ter o njihovih rezultatih, da lahko odredbodajalec pripravi izjavo o zanesljivosti iz člena 73(9).
            
            
               Ta odstavek se uporablja tudi za namestnike vodij enot delegacij Unije, kadar delujejo kot odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil v odsotnosti vodij delegacij Unije.
            
            
               Člen 90
                   Obravnavanje finančnih nepravilnosti, ki jih stori uslužbenec
            
            
               1.Brez poseganja v pristojnosti Evropskega urada za boj proti goljufijam se kršitev katere koli določbe finančne uredbe ali določbe v zvezi s finančnim poslovodenjem ali preverjanjem operacij, ki so posledica dejanja ali opustitve dejanja uslužbenca, predloži komisiji iz člena 139 te uredbe, da pridobi mnenje katerega koli od naslednjih:
            
            
               (a)organa za imenovanje, ki je odgovoren za disciplinske zadeve;
            
            
               (b)uslužbenca v skladu s členom 73(8). V takem primeru komisija posreduje spis organu za imenovanje in ustrezno obvesti uslužbenca. Organ za imenovanje lahko komisijo zaprosi za mnenje o zadevi;
            
            
               (c)odgovornega odredbodajalca, vključno z vodji delegacij Unije in njihovimi namestniki v njihovi odsotnosti, ki delujejo kot odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil v skladu s členom 58(2) te uredbe.
            
            
               2.V primerih iz odstavka 1 je komisija iz člena 139 te uredbe pristojna, da ugotovi, ali je prišlo do finančne nepravilnosti. Na podlagi mnenja komisije iz člena 139 za primere iz odstavka 1 se zadevna institucija odloči, ali bo začela postopek, ki bo imel za posledico disciplinski ukrep ali plačilo odškodnine. Če komisija ugotovi sistemske probleme, poda priporočilo odredbodajalcu in odredbodajalcu na podlagi prenosa pooblastil, razen če je slednji zadevni uslužbenec, ter notranjemu revizorju.
            
            
               3.Pred sprejetjem kakršnega koli mnenja v primerih nepravilnosti iz odstavka 1 tega člena da komisija zadevnemu uslužbencu priložnost, da predloži pripombe.
            
            
               4.Če komisija pripravi mnenje iz odstavka 1, zaseda v sestavi, določeni v členu 139(2), z dvema dodatnima članoma:
            
            
               (a)predstavnikom organa za imenovanje, ki je v zadevni instituciji oziroma organu odgovoren za disciplinske zadeve, in
            
            
               (b)še enim članom, ki ga imenuje odbor uslužbencev zadevne institucije oziroma organa. Pri imenovanju teh dodatnih članov se upošteva potreba po preprečitvi nasprotja interesov.
            
         
         
            
               5.Če komisija pripravi mnenje iz odstavka 1, ga naslovi na disciplinski odbor, ki ga vsaka institucija ali vsak organ vzpostavi v skladu s svojimi notranjimi pravili.
            
            
               6.Države članice v celoti podpirajo Unijo pri uveljavljanju kakršne koli odgovornosti na podlagi člena 22 kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije, ki jo imajo začasni uslužbenci, za katere se uporablja točka (e) člena 2 Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije.
            
            
               Člen 91
                  Potrditev navodil
            
            
               1.Odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil ali nadaljnjega prenosa pooblastil, ki prejme zavezujoče navodilo, za katerega meni, da je nepravilno ali v nasprotju z načelom dobrega finančnega poslovodenja, zlasti ker navodila ni mogoče izvesti z dodeljenimi viri, o tem pisno obvesti organ, ki je nanj prenesel ali nadalje prenesel pooblastila. Če se navodilo pisno potrdi, potrditev pa je prejeta pravočasno ter je iz potrditve tudi dovolj jasno razvidno, da se izrecno nanaša na točke, ki jim je odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil ali nadaljnjega prenosa pooblastil oporekal, odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil ali nadaljnjega prenosa pooblastil za odločitev ne odgovarja. Navodilu sledi, razen če ni očitno nezakonito ali pomeni kršitev veljavnih varnostnih standardov.
            
            
               2.Odstavek 1 se uporablja tudi v primerih, kadar odredbodajalec med izvajanjem zavezujočega navodila ugotovi, da bi zaradi okoliščin zadeve lahko nastala nepravilnost.
            
            
               Vsa navodila, potrjena na način, opisan v členu 89(3), odgovorni odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil evidentira in jih tudi navede v letnem poročilu o dejavnostih.
            
            
               ODDELEK 3
                  PRAVILA, KI SE UPORABLJAJO ZA RAČUNOVODJE IN SKRBNIKE RAČUNOV IZLOČENIH SREDSTEV
            
            
               Člen 92
                  Pravila, ki se uporabljajo za računovodje
            
            
               Računovodja je disciplinsko in odškodninsko odgovoren, kakor je določeno v kadrovskih predpisih in v skladu s postopki, določenimi v njih. Računovodja je zlasti lahko odgovoren za katero koli od naslednjih oblik kršitev, ki jih stori:
            
            
               (a)izgubi ali poškoduje sredstva, premoženje ali dokumente, ki jih hrani;
            
            
               (b)neupravičeno spremeni bančni račun ali poštni žiro račun;
            
            
               (c)izterja ali plača zneske, ki niso v skladu z ustreznim nalogom za izterjavo ali nalogom za plačilo;
            
            
               (d)ne pobere zapadlih prihodkov.
            
            
               Člen 93
                  Pravila, ki se uporabljajo za skrbnike računov izločenih sredstev
            
            
               Brez poseganja v člen 88(2), je skrbnik računa izločenih sredstev zlasti lahko odgovoren za katero koli od naslednjih oblik kršitev, ki jih stori:
            
            
               (a)izgubi ali poškoduje sredstva, premoženje ali dokumente, ki jih hrani;
            
            
               (b)ne predloži ustreznih dokazil za plačila, ki jih je izvršil;
            
            
               (c)izvrši plačila drugim osebam, kot so upravičene do njih;
            
            
               (d)ne pobere zapadlih prihodkov.
            
            
               POGLAVJE 6
                  Prihodki
            
         
         
            
               ODDELEK 1
                  DAJANJE LASTNIH SREDSTEV NA RAZPOLAGO
            
            
               Člen 94
                  Lastna sredstva
            
            
               1.Načrt prihodkov iz lastnih sredstev iz Sklepa Sveta o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije se v proračun vpiše v eurih. Načrt prihodkov se da na voljo v skladu z Uredbo (ES, Euratom) št. 609/2014.
            
            
               2.Odredbodajalec pripravi terminski načrt, ki prikazuje, kdaj bodo lastna sredstva, opredeljena v Sklepu o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije, dana na razpolago Komisiji.
            
            
               Lastna sredstva se določijo in izterjajo v skladu s pravili, ki se sprejmejo na podlagi Sklepa iz prvega odstavka.
            
            
               Za namene računovodstva odredbodajalec izda nalog za izterjavo v dobro ali v breme računa za lastna sredstva iz Uredbe (EU, Euratom) št. 609/2014.
            
            
               ODDELEK 2
                  OCENA TERJATEV
            
            
               Člen 95
                  Ocena terjatev
            
            
               1.Ko odgovorni odredbodajalec dobi zadostne in zanesljive informacije v zvezi z ukrepom ali stanjem, ki ima lahko za posledico znesek, ki se dolguje Uniji, pripravi oceno terjatev.
            
            
               2.Odgovorni odredbodajalec prilagodi oceno terjatev, takoj ko dobi informacije o dogodku, ki spreminja ukrep ali stanje, zaradi katerega je bila ocena terjatev pripravljena.
            
            
               Kadar odgovorni odredbodajalec za ukrep ali stanje, zaradi katerega je bila prej pripravljena ocena terjatev, izda nalog za izterjavo, to oceno terjatev ustrezno prilagodi.
            
            
               Če je znesek v nalogu za izterjavo enak znesku prvotne ocene terjatev, se ocena terjatev zmanjša na nič.
            
            
               3.Z odstopanjem od odstavka 1 se ocena terjatev ne pripravi, dokler države članice ne dajo Komisiji na razpolago zneskov lastnih sredstev, določenih v Sklepu Sveta o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije, ki jih države članice plačujejo v rednih časovnih presledkih. Odgovorni odredbodajalec izda nalog za izterjavo za te zneske.
            
            
               ODDELEK 3
                  UGOTOVITEV TERJATEV
            
            
               Člen 96
                  Ugotovitev terjatev
            
            
               1.Ugotovitev terjatev je dejanje, s katerim odgovorni odredbodajalec:
            
            
               (a)preveri, da dolg obstaja;
            
            
               (b)določi ali preveri nedvoumnost in znesek dolga;
            
            
               (c)preveri pogoje, pod katerimi dolg zapade v plačilo.
            
            
               Ugotovitev terjatev pomeni priznanje pravice Unije do dolžnika in ugotovitev upravičenosti do zahteve, da dolžnik dolg plača.
            
         
         
            
               2.Vsaka terjatev v fiksnem znesku in zapadla, ki se potrdi kot nedvoumna, se ugotovi z nalogom za izterjavo računovodji. Nalogu sledi zaznamek o nastanku terjatve, razen v primerih, ko se nemudoma izvede postopek odpovedi izterjave. Nalog za izterjavo in zaznamek o nastanku terjatve sestavi odgovorni odredbodajalec.
            
            
               Odredbodajalec pošlje zaznamek o nastanku terjatve takoj po ugotovitvi terjatve in najpozneje v petih letih od trenutka, ko bi lahko institucija v običajnih razmerah uveljavila svojo terjatev. Takšno obdobje ne velja, če odgovorni odredbodajalec ugotovi, da je zamudo pri ukrepanju kljub prizadevanjem institucije povzročilo ravnanje dolžnika, zlasti namerno zavlačevanje ali nepoštenost.
            
            
               Nalog za izterjavo je postopek, s katerim odgovorni odredbodajalec da navodilo računovodji, da izterja ugotovljeni znesek terjatve.
            
            
               3.Da se terjatev lahko ugotovi, odgovorni odredbodajalec zagotovi:
            
            
               (a)da je terjatev nedvoumna, kar pomeni, da ni z ničimer pogojena;
            
            
               (b)da je terjatev v fiksnem znesku, natančno izražena v denarju;
            
            
               (c)da je terjatev zapadla in da zanjo ni določen noben plačilni rok;
            
            
               (d)da so podatki o dolžniku točni;
            
            
               (e)da je znesek, ki ga je treba izterjati, knjižen na pravilno proračunsko postavko;
            
            
               (f)da je dodatna dokumentacija pravilna; in
            
            
               (g)da je upoštevano načelo dobrega finančnega poslovodenja, zlasti glede meril iz točke (a) ali (b) drugega pododstavka člena 99(2).
            
            
               4.Z zaznamkom o nastanku terjatve se dolžnik obvesti o naslednjem:
            
            
               (a)Unija je ugotovila terjatev;
            
            
               (b)če se dolg plača do določenega roka, kot je določen v zaznamku o nastanku terjatve, se zamudne obresti ne obračunajo;
            
            
               (c)če se vračilo ne izvede do roka iz točke (b), se za dolg zaračunajo obresti po obrestni meri iz člena 97 brez poseganja v kakršne koli posebne predpise, ki se uporabljajo;
            
            
               (d)če se vračilo ne izvede do roka iz točke (b), institucija izvrši izterjavo s pobotom ali z unovčenjem kakršnega koli jamstva, ki je bilo predloženo vnaprej;
            
            
               (e)računovodja lahko v izjemnih okoliščinah izvrši izterjavo s pobotom pred rokom iz točke (b), kadar je treba zaščititi finančne interese Unije, ker lahko upravičeno domneva, da bi bil znesek, dolgovan Komisiji, izgubljen, dolžnik pa se pred tem obvesti o razlogih in datumu izterjave s pobotom;
            
            
               (f)če po sprejetju vseh ukrepov iz točk (a) do (e) tega pododstavka znesek ni izterjan v celoti, institucija izvrši izterjavo z izvršitvijo sklepa, izdanega bodisi v skladu s členom 98(2) bodisi v sodnem postopku.
            
            
               Če je po preverjanju podatkov o dolžniku ali na podlagi drugih relevantnih informacij v danem trenutku jasno, da dolg spada v primere iz točk (a) ali (b) drugega pododstavka člena 99(2), ali da zaznamek o nastanku terjatve ni bil poslan v skladu z odstavkom 2 tega člena, se lahko odredbodajalec po ugotovitvi terjatve odloči, da bo v soglasju z računovodjo takoj začel odpoved izterjave v skladu z določbami člena 99, ne da bi poslal zaznamek o nastanku terjatve. 
            
            
               Odredbodajalec v vseh drugih primerih zaznamek o nastanku terjatve natisne in ga pošlje dolžniku. Računovodja se o tem pošiljanju obvesti prek finančnega informacijskega sistema.
            
         
         
            
               5.Nepravilno plačani zneski se izterjajo.
            
            
               Člen 97
                  Zamudne obresti
            
            
               1.Brez poseganja v kakršne koli posebne določbe, ki izhajajo iz uporabe posameznih predpisov, se za vsako terjatev, ki ni poplačana v roku iz točke (b) prvega pododstavka člena 96(4), zaračunajo obresti v skladu z odstavkoma 2 in 3 tega člena.
            
            
               2.Razen v primerih iz odstavka 4 tega člena je obrestna mera za terjatve, ki niso poplačane v roku iz točke (b) prvega pododstavka člena 96(4), obrestna mera, ki jo Evropska centralna banka uporablja v svojih operacijah glavnega refinanciranja, objavljena v seriji C Uradnega lista Evropske unije, in ki velja na prvi koledarski dan meseca, v katerem terjatev zapade v plačilo, povečana za:
            
            
               (a)osem odstotnih točk, če je dogodek, ki je podlaga obveznosti, pogodba o izvedbi javnega naročila blaga in storitev iz naslova V;
            
            
               (b)tri odstotne točke in pol v vseh drugih primerih.
            
            
               3.Obresti se zaračunavajo od koledarskega dne po roku iz točke (b) prvega pododstavka člena 96(4), določenem v zaznamku o nastanku terjatve, do koledarskega dne, ko je dolg v celoti poplačan.
            
            
               Nalog za izterjavo za znesek zamudnih obresti se izda, kadar se te obresti dejansko prejmejo.
            
            
               4.V primeru glob ali drugih kazni je obrestna mera za terjatve, ki niso poplačane v roku iz točke (b) prvega pododstavka člena 96(4), obrestna mera, ki jo Evropska centralna banka uporablja v svojih operacijah glavnega refinanciranja, objavljena v seriji C Uradnega lista Evropske unije, in ki velja na prvi koledarski dan meseca, v katerem terjatev zapade v plačilo, povečana za:
            
            
               (a)eno odstotno točko in pol, če dolžnik predloži finančno jamstvo, ki ga računovodja sprejme namesto plačila;
            
            
               (b)tri odstotne točke in pol v vseh drugih primerih.
            
            
               Če Sodišče Evropske unije pri izvajanju svojih pristojnosti na podlagi člena 261 PDEU poviša znesek globe ali druge kazni, se obresti na znesek povišanja zaračunavajo od dne sodbe Sodišča.
            
            
               V primerih, ko bi bila splošna obrestna mera negativna, se ta določi na nič odstotnih točk.
            
            
               ODDELEK 4
                  ODOBRITEV IZTERJAVE
            
            
               Člen 98
                  Odobritev izterjatve
            
            
               1.Odobritev izterjave je dejanje, s katerim odgovorni odredbodajalec z izdajo naloga za izterjavo da navodilo računovodji, da izterja terjatev, ki jo je ugotovil ta odgovorni odredbodajalec.
            
            
               2.Institucija lahko s sklepom, ki je izvršljiv v smislu člena 299 PDEU, formalno ugotovi terjatev do oseb, ki niso države članice.
            
            
               Komisija lahko v izjemnih okoliščinah, če je to potrebno zaradi učinkovite in pravočasne zaščite finančnih interesov Unije, sprejme takšen izvršljiv sklep v imenu drugih institucij na njihovo zahtevo za zahtevke, povezane z uslužbenci, za katere se uporabljajo kadrovski predpisi, ali zahtevke, povezane s člani ali nekdanjimi člani institucij Unije.
            
            
               Izjemne okoliščine so izpolnjene, ko so zadevne institucije izčrpale možnost prostovoljnega plačila in izterjave dolga s pobotom iz člena 99(1) te uredbe, dolg pa je precejšen. V takem primeru lahko zadevne institucije, razen institucij iz člena 299 PDEU, zahtevajo od Komisije, da sprejme izvršljiv sklep.
            
            
               Izvršljivi sklep v vsakem primeru določa, da se zahtevani zneski vključijo v oddelek proračuna za zadevno institucijo, ki deluje kot odredbodajalec. Prihodki se knjižijo kot splošni prihodki, razen kadar spadajo med določene primere namenskih prejemkov, kot je določeno v členu 20(3).
            
         
         
            
               Institucija, ki zahteva sprejetje izvršljivega sklepa, Komisijo seznani z vsemi dogodki, ki bi lahko vplivali na izterjavo, hkrati pa intervenira v podporo Komisiji v primeru pritožbe na izvršljivi sklep.
            
            
               Komisija in zadevna institucija se dogovorita o praktičnih načinih za izvajanje tega člena.
            
            
               ODDELEK 5
                  IZTERJAVA
            
            
               Člen 99
                  Pravila o izterjavi
            
            
               1.Računovodja ukrepa na podlagi nalogov za izterjavo terjatev, ki jih je pravilno ugotovil odgovorni odredbodajalec. Odredbodajalec pri tem ravna s potrebno skrbnostjo za zagotovitev, da Unija prejme svoje prihodke in da so pravice Unije varovane.
            
            
               Delno vračilo s strani dolžnika, ki zadeva več nalogov za izterjavo, se najprej knjiži na najstarejšo terjatev, razen če dolžnik ne določi drugače. Pri vseh delnih plačilih se najprej pokrijejo obresti.
            
            
               Računovodja izterja zneske, dolgovane v proračun Unije, s pobotom terjatve z zneski, ki jih dolžniku dolguje Unija ali izvedbena agencija, ki izvršuje proračun Unije. Zahtevki, povezani z navedenimi zneski, so nedvoumni, v fiksnem znesku in zapadli.
            
            
               2.Kadar se namerava odgovorni odredbodajalec odpovedati ali delno odpovedati izterjavi ugotovljene terjatve, zagotovi, da je odpoved pravilna ter v skladu z načeloma dobrega finančnega poslovodenja in sorazmernosti. Odločitev o odpovedi se utemelji. Odredbodajalec lahko pooblastilo za odločitev o odpovedi prenese.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec se lahko odpove izterjavi celotne ali dela ugotovljene terjatve samo v naslednjih primerih:
            
            
               (a)kadar bi bili stroški izterjave predvidoma višji od zneska, ki ga je treba izterjati, in odpoved ne bi škodila podobi Unije;
            
            
               (b)kadar terjatve ni mogoče izterjati zaradi starosti terjatve, zamude pri pošiljanju zaznamka o nastanku terjatve na način, kot je opredeljen v členu 96(2), ali zaradi insolventnosti dolžnika oziroma kot posledica katerega koli drugega postopka zaradi insolventnosti;
            
            
               (c)kadar izterjava ni skladna z načelom sorazmernosti.
            
            
               3.V primeru iz točke (c) odstavka 2 odgovorni odredbodajalec ukrepa v skladu z vnaprej določenimi postopki v posamezni instituciji in uporablja naslednji merili, ki sta obvezni in se uporabljata v vseh primerih:
            
            
               (a)dejstva, ob upoštevanju resnosti nepravilnosti, zaradi katere je bila ugotovljena terjatev (goljufija, ponovitev kršitve, namen, skrbnost, dobra vera, očitna napaka);
            
            
               (b)učinek, ki bi ga odpoved terjatvi imela na delovanje Unije in njene finančne interese (znesek terjatve, tveganje, da bi odpoved predstavljala precedens, zmanjševanje pomena pravnih norm).
            
            
               4.Glede na okoliščine zadeve lahko odgovorni odredbodajalec upošteva tudi naslednji dodatni merili:
            
            
               (a)morebitno izkrivljanje konkurence, ki bi ga povzročila odpoved izterjavi;
            
            
               (b)gospodarsko in socialno škodo, ki bi lahko nastala, če bi se dolg izterjal v celoti.
            
            
               5.Vsaka institucija vsako leto pošlje Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo o odpovedih izterjavam iz tega odstavka za zneske v višini 100 000 EUR ali več. V primeru Komisije se to poročilo priloži povzetku letnih poročil o dejavnostih iz člena 73(9).
            
            
               6.Odgovorni odredbodajalec lahko v celoti ali delno razveljavi ugotovljeno terjatev. Delna razveljavitev ugotovljene terjatve ne pomeni, da se Unija odpoveduje preostali ugotovljeni upravičenosti.
            
         
         
            
               V primeru napake odgovorni odredbodajalec v celoti ali delno razveljavi ugotovljeno terjatev ter navede ustrezne razloge.
            
            
               Vsaka institucija v svojih notranjih pravilih določi pogoje in postopek za prenos pooblastila za razveljavitev ugotovljene terjatve.
            
            
               7.Države članice so predvsem odgovorne za izvajanje kontrol in revizij ter izterjavo nepravilno porabljenih zneskov, kot določajo pravila za posamezni sektor. Nepravilnosti, ki jih države članice odkrijejo in odpravijo same, Komisija izvzame pri finančnih popravkih glede teh nepravilnosti.
            
            
               8.Komisija uporabi finančne popravke za države članice, da bi iz financiranja Unije izključila odhodke, ki niso v skladu s pravom, ki se uporablja. Komisija finančne popravke utemelji na odkritih nepravilno porabljenih zneskih in finančnih posledicah za proračun. Kadar takih zneskov ni mogoče natančno opredeliti, lahko Komisija uporabi ekstrapolirane ali pavšalne popravke v skladu s pravili za posamezni sektor.
            
            
               Komisija pri določanju zneska finančnega popravka upošteva naravo in resnost kršitve prava, ki se uporablja, in finančnih posledic za proračun, tudi v primerih pomanjkljivih upravljavskih in kontrolnih sistemov.
            
            
               Merila za določanje finančnih popravkov in postopek, ki se uporabljajo, se lahko opredelijo v pravilih za posamezni sektor.
            
            
               9.Metodologija za uporabo ekstrapoliranih ali pavšalnih popravkov se določi v skladu s pravili za posamezni sektor, da se Komisiji omogoči zaščito finančnih interesov Unije.
            
            
               Člen 100
                  Izterjava s pobotom
            
            
               1.Kadar ima dolžnik terjatev do Unije ali do izvedbene agencije, kadar ta izvršuje proračun Unije, ki je nedvoumna, kot je določeno v točki (a) člena 96(3), v fiksnem znesku in zapadla, ter se nanaša na vsoto v višini naloga za plačilo, računovodja po izteku roka iz točke (b) prvega pododstavka člena 96(4) izterja ugotovljene terjatve s pobotom.
            
            
               V izjemnih okoliščinah lahko računovodja izvrši izterjavo s pobotom pred rokom iz točke (b) prvega pododstavka člena 96(4), kadar je treba zaščititi finančne interese Unije in kadar računovodja lahko upravičeno domneva, da bi bil znesek, dolgovan Uniji, izgubljen.
            
            
               Računovodja prav tako izvrši izterjavo s pobotom pred rokom iz točke (b) prvega pododstavka člena 96(4), ko se s tem strinja dolžnik.
            
            
               2.Pred vsako izterjavo v skladu z odstavkom 1 se računovodja posvetuje z odgovornim odredbodajalcem in obvesti zadevne dolžnike, tudi o pravnih sredstvih v skladu s členom 129.
            
            
               Če je dolžnik nacionalni organ ali eden od njegovih upravnih organov, računovodja o svojem namenu izterjave s pobotom obvesti tudi zadevno državo članico, in sicer najmanj 10 delovnih dni vnaprej. Vendar lahko računovodja v dogovoru z zadevno državo članico ali zadevnim upravnim organom izvrši izterjavo s pobotom pred iztekom roka.
            
            
               3.Pobot iz odstavka 1 ima isti učinek kot plačilo ter razreši Unijo zneska dolga in, če je primerno, zapadlih obresti.
            
            
               Člen 101
                  Postopek izterjave, če dolžnik dolga ne plača prostovoljno
            
            
               1.Brez poseganja v člen 100, če do roka iz točke (b) prvega pododstavka člena 96(4) in določenega v zaznamku o nastanku terjatve, celoten znesek ni vrnjen, računovodja obvesti odgovornega odredbodajalca in nemudoma začne postopek za izterjavo s pomočjo pravnih sredstev, ki so mu na voljo, vključno, kadar je to primerno, z unovčenjem jamstva, ki je bilo predloženo vnaprej.
            
            
               2.Brez poseganja v člen 100, kadar ni mogoče uporabiti načina izterjave iz odstavka 1 tega člena in dolžnik ne plača dolga na podlagi uradnega opomina, ki mu ga je poslal računovodja, računovodja izvrši sklep o izterjavi, izdan bodisi v skladu s členom 98(2) bodisi v sodnem postopku.
            
            
               Člen 102
                  Podaljšanje plačilnega roka
            
            
               Računovodja lahko v sodelovanju z odgovornim odredbodajalcem plačilni rok podaljša samo na pisno prošnjo dolžnika, ki je ustrezno utemeljena, in če sta izpolnjena naslednja pogoja:
            
            
               (a)dolžnik se zaveže, da bo plačal obresti po obrestni meri iz člena 97 za celotno obdobje podaljšanja, ki se začne po izteku roka iz točke (b) prvega pododstavka člena 96(4);
            
         
         
            
               (b)za zavarovanje pravic Unije dolžnik predloži finančno jamstvo, ki pokriva neporavnani dolg tako za znesek glavnice kot obresti in ki ga računovodja institucije sprejme.
            
            
               Jamstvo iz točke (b) prvega pododstavka se lahko nadomesti s solidarnim poroštvom, ki ga da tretja oseba in ga računovodja institucije sprejme.
            
            
               V izjemnih okoliščinah lahko računovodja na prošnjo dolžnika odstopi od zahteve po predložitvi jamstva iz točke (b) prvega pododstavka, kadar je dolžnik po oceni računovodje pripravljen in zmožen izvršiti plačilo v dodatnem časovnem obdobju, vendar ne more predložiti takšnega jamstva in ima težave.
            
            
               Člen 103
                  Zastaralni rok
            
            
               1.Brez poseganja v določbe posebnih predpisov in uporabo Sklepa Sveta o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije velja za upravičenosti Unije do tretjih oseb in upravičenosti tretjih oseb do Unije rok zastaranja petih let.
            
            
               2.Zastaralni rok za upravičenosti Unije do tretjih oseb začne teči po izteku roka, ki se je dolžniku sporočil v zaznamku o nastanku terjatve, kot je določeno v točki (b) prvega pododstavka člena 96(4).
            
            
               Zastaralni rok za upravičenosti tretjih oseb do Unije začne teči na dan, na katerega je treba izplačati upravičenost tretje osebe v skladu z ustrezno pravno obveznostjo.
            
            
               3.Zastaralni rok za upravičenosti Unije do tretjih oseb se prekine s kakršnim koli aktom institucije ali države članice na zahtevo institucije, s katerim naj bi se izterjala terjatev in o katerem se tretja oseba obvesti.
            
            
               Zastaralni rok za upravičenosti tretjih oseb do Unije se prekine s kakršnim koli aktom, s katerim naj bi se izterjala terjatev in o katerem Unijo obvestijo upniki ali osebe, ki delujejo v njihovem imenu.
            
            
               4.Dan po prekinitvah iz odstavka 3 začne teči nov zastaralni rok petih let.
            
            
               5.Vsak sodni postopek, povezan s terjatvijo iz odstavka 2, vključno s postopki, predloženimi sodišču, ki pozneje izjavi, da nima pristojnosti, prekine zastaralni rok. Novi zastaralni rok petih let ne začne teči, dokler ni izdana pravnomočna sodba ali dokler ni zunajsodne poravnave med istimi strankami o istem postopku.
            
            
               6.Če računovodja dolžniku v skladu s členom 102 odobri podaljšanje plačilnega roka, se to šteje kot prekinitev zastaralnega roka. Nov zastaralni rok petih let začne teči na dan po izteku podaljšanega plačilnega roka.
            
            
               7.Upravičenosti Unije se ne izterjajo po izteku zastaralnega roka, kot je določen v odstavkih 2 do 6.
            
            
               Člen 104
                  Obravnava upravičenosti Unije v državah članicah
            
            
               V primeru postopkov zaradi insolventnosti se upravičenosti Unije obravnavajo z enako prednostjo kot upravičenosti enake narave nacionalnih javnih organov v državah članicah, v katerih potekajo postopki izterjave.
            
            
               Člen 105
                  Globe, denarne kazni in sankcije, ki jih izrečejo institucije, ter ustrezne obresti
            
            
               1.Zneski iz glob, denarnih kazni in sankcij ter ustreznih obresti ali drugih prihodkov od njih se ne evidentirajo kot prihodek proračuna, dokler lahko Sodišče Evropske unije razveljavi sklep, s katerim so bile naložene.
            
            
               2.Zneski iz odstavka 1 se evidentirajo kot prihodek proračuna, takoj ko je mogoče, najpozneje pa v letu, ki sledi letu, v katerem so bila izčrpana vsa pravna sredstva. Zneski, ki jih je treba na podlagi sodbe Sodišča Evropske unije vrniti subjektu, ki jih je vplačal, se ne evidentirajo kot prihodek proračuna.
            
            
               3.Odstavek 1 se ne uporablja za odločitve o potrditvi obračuna ali finančne popravke.
            
            
               Člen 106
                  Izterjava glob, drugih kazni ali sankcij, ki jih izrečejo institucije
            
         
         
            
               1.Ko se vloži tožba pri sodišču Evropske unije zoper sklep institucije o naložitvi globe ali druge kazni v skladu s PDEU ali Pogodbo Euratom in dokler niso bila izčrpana vsa pravna sredstva, dolžnik bodisi začasno plača zadevne zneske na bančni račun, ki ga določi računovodja Komisije, bodisi predloži finančno jamstvo, ki je sprejemljivo za računovodjo Komisije. Jamstvo je neodvisno od obveznosti plačila globe ali denarne kazni ali drugih kazni in je plačljivo na prvi poziv. Pokriva zahtevek v višini glavnice in zapadlih obresti, kot je določeno v členu 97(4).
            
            
               2.Komisija zavaruje začasno plačane zneske tako, da jih naloži v finančna sredstva in na ta način zagotovi varnost in likvidnost denarnih sredstev, hkrati pa si prizadeva tudi za pozitiven donos.
            
            
               3.Ko so bila izčrpana vsa pravna sredstva, globa ali denarna kazen pa potrjena, se izvede kateri koli izmed naslednjih ukrepov:
            
            
               (a)začasno pobrani zneski in donos, ki je bil z njimi ustvarjen, se knjižijo v proračun v skladu s členom 105 najpozneje v proračunskem letu po letu, v katerem so bila izčrpana vsa pravna sredstva;
            
            
               (b)kadar je bilo predloženo finančno jamstvo, se to unovči, ustrezni zneski pa se knjižijo v proračun.
            
            
               Kadar je Sodišče Evropske unije znesek globe ali denarne kazni povečalo, se točki (a) in (b) prvega pododstavka tega odstavka uporabljata do zneskov iz prvotnega sklepa institucije ali, če je ustrezno, do zneska, določenega v prejšnji sodbi Sodišča Evropske unije v istem postopku. Računovodja Komisije pobere znesek povečanja in zapadle obresti, kot je določeno v členu 97(4), ki se knjižijo v proračun.
            
            
               4.Ko so bila izčrpana vsa pravna sredstva, globa ali denarna kazen pa umaknjena ali zmanjšana, se izvede kateri koli izmed naslednjih ukrepov:
            
            
               (a)vsi začasno plačani zneski, ali njihov del, ob upoštevanju kakršnega koli donosa, ki je bil z njimi ustvarjen, se vrnejo zadevni tretji osebi; 
            
            
               (b)kadar je bilo predloženo finančno jamstvo, se to ustrezno sprosti.
            
            
               Člen 107
                  Kompenzacijske obresti
            
            
               Brez poseganja v člen 97(2) in za primere, ki niso tisti iz člena 105, kadar je treba povrniti znesek na podlagi sodbe Sodišča Evropske unije ali v okviru sporazumne poravnave, se uporabi obrestna mera, ki jo Evropska centralna banka uporablja v svojih operacijah glavnega refinanciranja, objavljena v seriji C Uradnega lista Evropske unije, ki velja na prvi koledarski dan meseca, od dne plačila tega zneska do dne zapadlosti povračila, povečana za nič odstotnih točk.
            
            
               V primerih, ko bi bila splošna obrestna mera negativna, se ta določi na nič odstotnih točk.
            
            
               POGLAVJE 7
                  Odhodki
            
            
               Člen 108
                  Sklepi o financiranju
            
            
               1.Institucije ali organi, na katere so institucije prenesle pooblastila, pred prevzemom proračunske obveznosti sprejmejo sklep o financiranju. To ne velja v primeru odobritev za delovanje vsake institucije v okviru njene upravne samostojnosti, ki jih je mogoče izvršiti brez temeljnega akta v skladu s točko (e) prvega pododstavka člena 56(2), odhodkov za upravno podporo in prispevkov organov iz členov 69 in 70. Sklepi o financiranju so letni ali večletni.
            
            
               2.Sklep o financiranju je hkrati letni ali večletni program dela in se sprejme, kakor hitro je mogoče po sprejetju predloga proračuna ter načeloma ne pozneje kot 31. marca v letu izvrševanja. Del, ki vsebuje program dela, se objavi na internetni strani zadevne institucije takoj po sprejetju in pred njegovo izvršitvijo. V sklepu o financiranju se navede skupni znesek, ki ga pokriva sklep o financiranju, in opišejo ukrepi, ki naj bi se z njim financirali. V sklepu se navedejo:
            
            
               (a)temeljni akt in proračunska postavka;
            
            
               (b)zastavljeni cilji in pričakovani rezultati;
            
            
               (c)načini izvrševanja;
            
            
               (d)vse dodatne informacije, ki jih za program dela zahteva temeljni akt.
            
         
         
            
               Poleg tega se v sklepu določi:
            
            
               (a)za nepovratna sredstva: vrsta vložnikov, ki se želijo doseči z razpisom za zbiranje predlogov ali postopkom neposredne dodelitve; globalna proračunska sredstva, namenjena za nepovratna sredstva;
            
            
               (b)za javna naročila: globalna proračunska sredstva, namenjena za javna naročila;
            
            
               (c)za prispevke v skrbniške sklade iz člena 227 odobritve, namenjene za skrbniški sklad za zadevno leto, skupaj z zneski, načrtovanimi za čas njegovega trajanja;
            
            
               (d)za nagrade: vrsta udeležencev, ki se želijo doseči z natečajem, globalna proračunska sredstva, namenjena za natečaj, in specifične navedbe nagrad v vrednosti 1 000 000 EUR ali več;
            
            
               (e)za finančne instrumente: znesek, namenjen za finančne instrumente;
            
            
               (f)v primeru posrednega izvrševanja: subjekt ali oseba v skladu s točko (c) člena 61(1) ali merila za izbor subjekta ali osebe;
            
            
               (g)za prispevke v mehanizme kombiniranja: znesek, namenjen mehanizmu kombiniranja, in seznam subjektov, ki so udeleženi v mehanizmu kombiniranja;
            
            
               (h)za proračunska jamstva: znesek zagotovljenih letnih sredstev in, če je ustrezno, znesek proračunskega jamstva, ki se sprosti.
            
            
               Odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil lahko doda katere koli dodatne informacije, ki se mu zdijo primerne bodisi v zadevni sklep o financiranju, ki je program dela, bodisi v kateri koli drug dokument, objavljen na internetni strani institucije.
            
            
               Večletni sklep o financiranju je skladen s finančnim načrtom iz člena 39(2) in določa, da je izvajanje sklepa odvisno od razpoložljivosti proračunskih odobritev za posamezna proračunska leta po sprejetju letnega proračuna, ali kakor je določeno v sistemu začasnih dvanajstin, razen če je sklep podlaga za proračunske obveznosti, razporejene na letne obroke, kot je navedeno v členu 110(2).
            
            
               3.Brez poseganja v kakršne koli posebne določbe temeljnega akta za vsako večjo spremembo v že sprejetem sklepu o financiranju velja isti postopek kot za prvotni sklep.
            
            
               Člen 109
                  Odhodki
            
            
               1.Vse odhodkovne postavke se prevzamejo kot obveznost, potrdijo, odobrijo in plačajo.
            
            
               Ob koncu obdobij iz člena 112 se neporabljene proračunske obveznosti sprostijo.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec pri izvrševanju odhodkov zagotovi, da so odhodki skladni s Pogodbama, proračunom, to uredbo ter drugimi akti in predpisi, sprejetimi na podlagi Pogodb, in spoštujejo načelo dobrega finančnega poslovodenja.
            
            
               2.Proračunske obveznosti in pravne obveznosti hkrati prevzame isti odredbodajalec, razen v ustrezno utemeljenih primerih. Zlasti na področju pomoči za krizno upravljanje in ukrepov v okviru humanitarne pomoči lahko pravne obveznosti podpišejo vodje delegacij unije ali njihovi namestniki v njihovi odsotnosti po navodilu odgovornega odredbodajalca Komisije, ki pa ostaja popolnoma odgovoren za osnovno transakcijo. Osebje, ki ga Komisija zaposluje na področju pomoči za krizno upravljanje in ukrepov v okviru humanitarne pomoči, lahko podpiše pravne obveznosti, povezane s plačili, izvršenimi iz računov izločenih sredstev, ki ne presegajo vrednosti 2 500 EUR.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec prevzame proračunsko obveznost, preden sklene pravno obveznost s tretjimi osebami ali prerazporedi sredstva v skrbniški sklad iz člena 227.
            
            
               Ta obveznost se ne uporablja za:
            
            
               (a)pravne obveznosti, sklenjene po razglasitvi kriznih razmer v okviru načrta neprekinjenega poslovanja, v skladu s postopki, ki jih Komisija ali katera koli druga institucija sprejme v okviru svoje upravne avtonomije;
            
         
         
            
               (b)v primeru humanitarne pomoči, civilne zaščite in pomoči za krizno upravljanje, če je za učinkovito posredovanje Unije potrebno, da Unija takoj sklene pravne obveznosti s tretjimi osebami, in predhoden prevzem posamezne proračunske obveznosti ni mogoč. Proračunska obveznost se prevzame takoj po sklenitvi pravne obveznosti s tretjimi osebami.
            
            
               3.Potrditev odhodkov je dejanje, s katerim odgovorni odredbodajalec sprejme knjižbo odhodkovne postavke v breme proračuna po preveritvi dokazil, ki potrjujejo upnikovo upravičenost pod pogoji, določenimi v pravni obveznosti, če je tovrstna obveznost sklenjena. Za ta namen odgovorni odredbodajalec:
            
            
               (a)preveri, da je upnik upravičen do zneska;
            
            
               (b)določi ali preveri resničnost in znesek terjatve ter jo opremi z zaznamkom „potrjujem pravilnost“;
            
            
               (c)preveri pogoje, v skladu s katerimi plačilo zapade.
            
            
               Ne glede na navedeno potrditev odhodkov ni omejena na odhodke, ki se knjižijo v breme proračuna. Uporablja se tudi za vmesna ali končna poročila, ki niso povezana z zahtevkom za plačilo, in v tem primeru bo učinek na računovodski sistem omejen na splošno računovodstvo. Odločitev o potrditvi se izrazi s pomočjo elektronsko zaščitenega podpisa iz člena 141 odgovornega odredbodajalca ali strokovno usposobljenega uslužbenca, ki ga je odgovorni odredbodajalec za to ustrezno pooblastil s formalnim sklepom, izjemoma pa se v papirni obliki izrazi z žigom, ki vsebuje ta podpis.
            
            
               Z zaznamkom „potrjujem pravilnost“ odgovorni odredbodajalec ali strokovno usposobljen uslužbenec, ki ga je odgovorni odredbodajalec ustrezno za to pooblastil, potrjuje, da:
            
            
               (a)so za predhodno financiranje izpolnjeni pogoji iz pravne obveznosti za plačilo predhodnega financiranja;
            
            
               (b)so bile za vmesna plačila in plačila razlike v pogodbah predvidene storitve pravilno opravljene, blago pravilno dobavljeno ali gradnje pravilno izvedene;
            
            
               (c)je za vmesna plačila in plačila razlike v zvezi z nepovratnimi sredstvi ukrep ali program dela, ki ga izvaja upravičenec, v vseh vidikih skladen s sporazumom o nepovratnih sredstvih, vključno s tem, kadar je ustrezno, da so stroški, ki jih je prijavil upravičenec, upravičeni. Isto načelo velja tudi za vmesna in končna poročila, ki niso povezana z zahtevkom za plačilo.
            
            
               4.Odobritev odhodkov je dejanje, s katerim odgovorni odredbodajalec, ki je preveril, da so odobritve na voljo, z izdajo naloga za plačilo da navodilo računovodji, da plača znesek odhodka, ki ga je odgovorni odredbodajalec pred tem potrdil.
            
            
               Kadar se za opravljene storitve, vključno s storitvami najemanja, ali dostavljeno blago izvršujejo periodična plačila, lahko odredbodajalec ob upoštevanju analize tveganja odredi uporabo sistema trajnika iz računa izločenih sredstev, ali če to izrecno odobri računovodja v skladu s členom 83(3).
            
            
               5.Sprostitev je operacija, s katero odgovorni odredbodajalec v celoti ali deloma prekliče rezervacijo odobritev, ki so bile predhodno prevzete s proračunsko obveznostjo.
            
            
               Člen 110
                  Vrste proračunskih obveznosti
            
            
               1.Proračunske obveznosti spadajo v eno od naslednjih kategorij:
            
            
               (a)posamezne: kadar sta prejemnik in znesek odhodka znana;
            
            
               (b)celotne: kadar vsaj eden od elementov, potrebnih za ugotovitev posamezne obveznosti, še ni znan;
            
            
               (c)začasne: kadar so namenjene pokrivanju odhodkov za EKJS iz člena 11(2) in rutinskih upravnih odhodkov, če bodisi znesek bodisi končni prejemniki plačil še niso dokončno znani.
            
            
               Rutinski upravni odhodki, povezani z delegacijami in predstavništvi Unije, pa se lahko krijejo z začasnimi obveznostmi, tudi kadar so znesek in končni prejemniki znani.
            
            
               2.Proračunske obveznosti za ukrepe, ki trajajo več kot eno proračunsko leto, se lahko razporedijo na več let v letne obroke samo, če tako določa temeljni akt ali če se nanašajo na upravne odhodke.
            
         
         
            
               3.Celotna proračunska obveznost se prevzame na podlagi sklepa o financiranju.
            
            
               Celotna proračunska obveznost se prevzame najpozneje pred sprejetjem sklepa o prejemnikih in zneskih ter, kadar je za izvrševanje zadevnih odobritev potrebno sprejetje programa dela, po tem, ko je tak program sprejet. 
            
            
               4.Celotne proračunske obveznosti se izvršujejo bodisi s sklenitvijo sporazumov o financiranju, ki sami predvidevajo poznejšo sklenitev ene ali več pravnih obveznosti, bodisi s sklenitvijo ene ali več pravnih obveznosti. 
            
            
               Sporazumi o financiranju na področju neposredne finančne pomoči tretjim državam, vključno s proračunsko podporo, ki pomenijo pravno obveznost, so lahko podlaga za plačilo brez sklenitve drugih pravnih obveznosti.
            
            
               Kadar se celotna obveznost izvršuje s sklenitvijo sporazuma o financiranju, se drugi pododstavek odstavka 3 ne uporablja.
            
            
               5.Vsako posamezno pravno obveznost, sklenjeno na podlagi celotnih proračunskih obveznosti, odgovorni odredbodajalec pred podpisom evidentira v osrednjem proračunskem računovodstvu in knjiži v celotne proračunske obveznosti.
            
            
               6.Začasne proračunske obveznosti se izvršujejo s sklenitvijo ene ali več pravnih obveznosti, na podlagi katerih nastane upravičenost do poznejših plačil. Vendar se v primerih, ki se nanašajo na odhodke za upravljanje kadrov ali odhodke za komuniciranje, ki jih imajo institucije za obveščanje javnosti o dogodkih Unije, ali v primerih iz točke 14.5 Priloge k tej uredbi, lahko izvršujejo neposredno s plačili.
            
            
               Člen 111
                  Obveznosti za odobritve EKJS
            
            
               1.Za vsako proračunsko leto odobritve EKJS vključujejo nediferencirana sredstva razen odhodkov, povezanih z ukrepi iz člena 4(2) in člena 6 Uredbe (ES) št. 1306/2013, z izjemo ukrepov, ki se financirajo iz neoperativne tehnične pomoči, in prispevkov izvedbenim agencijam, ki se pokrijejo iz diferenciranih sredstev.
            
            
               2.Odločitve Komisije, s katerimi se določi znesek povračil teh odhodkov, predstavljajo celotne začasne obveznosti, ki pa ne smejo preseči skupnih odobritev, predvidenih za EKJS.
            
            
               3.Celotne začasne obveznosti za EKJS za določeno proračunsko leto, za katere niso bile prevzete obveznosti na specifičnih postavkah v proračunski nomenklaturi do 1. februarja naslednjega proračunskega leta, se razveljavijo za zadevno proračunsko leto, za katero so bile odobrene.
            
            
               4.Za odhodke organov in teles iz pravil v zvezi z EKJS se prevzamejo obveznosti po poglavjih, členih in postavkah v dveh mesecih po prejetju poročil držav članic. Te 
            
            
               5.obveznosti se lahko prevzamejo po poteku navedenega obdobja dveh mesecev, pri čemer je treba uporabiti postopek za prerazporeditev odobritev glede zadevnih proračunskih postavk. Zneski se obračunajo kot plačila v istem dvomesečnem obdobju, razen če države članice še niso izvršile plačila ali kadar obstaja dvom glede upravičenosti.
            
            
               Obveznosti iz prvega pododstavka tega odstavka se odštejejo od celotnih začasnih obveznosti iz ostavka 1.
            
            
               6.Uporaba odstavkov 2 in 3 je odvisna od sprejetja zaključnega računa.
            
            
               Člen 112
                  Roki za obveznosti
            
            
               1.Ob upoštevanju člena 109(2) in člena 256(3) se pravne obveznosti, ki se nanašajo na posamezne ali začasne proračunske obveznosti, sklenejo do 31. decembra leta n.
            
            
               2.Celotne proračunske obveznosti zajemajo skupne stroške ustreznih pravnih obveznosti, sklenjenih do 31. decembra leta n + 1. 
            
            
               Če se na podlagi celotnih proračunskih obveznosti podeli nagrada iz naslova IX, se pravna obveznost iz člena 200(4) sklene do 31. decembra leta n + 3.
            
            
               Kar zadeva zunanje delovanje, če se na podlagi celotnih proračunskih obveznosti sklene sporazum o financiranju s tretjo državo, se tovrstni sporazumi sklenejo do 31. decembra leta n + 1, pri čemer je leto n leto, v katerem je bila prevzeta proračunska obveznost. V tem primeru celotne proračunske obveznosti pokrijejo stroške pravnih obveznosti, s katerimi se izvršuje sporazum o financiranju, sklenjen do konca obdobja izvrševanja sporazuma o financiranju.
            
         
         
            
               3.Za posamezne in začasne proračunske obveznosti za ukrepe, ki trajajo več kot eno proračunsko leto, razen v primeru odhodkov za zaposlene, se končni datum za izvršitev določi v skladu s pogoji v pravni obveznosti, na katero se nanašajo, pri čemer se upošteva načelo dobrega finančnega poslovodenja.
            
            
               4.Kateri koli deli proračunskih obveznosti, ki niso bili izvršeni s plačili v šestih mesecih po končnem datumu za izvršitev, se sprostijo v skladu s členom 13.
            
            
               5.Znesek proračunske obveznosti, za katero v obdobju dveh let od podpisa pravne obveznosti ni bilo izvršeno nobeno plačilo v smislu člena 113, se sprosti, razen kadar se ta znesek nanaša na sporne zadeve, ki jih obravnavajo sodišča ali arbitražni organi, kadar je pravna obveznost v obliki sporazuma o financiranju s tretjo državo ali kadar obstajajo posebne določbe v pravilih za posamezni sektor.
            
            
               Člen 113
                  Vrste plačil
            
            
               1.Plačilo odhodkov izvrši računovodja v okviru razpoložljivih sredstev.
            
            
               2.Zajema eno ali več naslednjih operacij:
            
            
               (a)plačilo celotnega zapadlega zneska;
            
            
               (b)plačilo zapadlega zneska, na katerega koli od naslednjih načinov:
            
            
               (i)predhodno financiranje, ki zagotavlja likvidnostna sredstva in ki se lahko razdeli na več plačil v skladu z dobrim finančnim poslovodenjem ter plača na podlagi naročila, sporazuma ali temeljnega akta ali na podlagi dokazil, ki omogočajo, da se preveri, ali se upoštevajo pogoji iz zadevnega naročila ali sporazuma;
            
            
               (ii)v obliki enega ali več vmesnih plačil, ko je ukrep ali naročilo delno izvedeno. S plačilom se lahko v celoti ali deloma obračuna predhodno financiranje, brez poseganja v določbe temeljnega akta;
            
            
               (iii)v obliki plačila razlike, ki se dolguje, ko je ukrep ali naročilo v celoti izvedeno;
            
            
               (c)plačilo rezervacije v skupni sklad za rezervacije, ustanovljen na podlagi člena 205.
            
            
               Plačila razlike ni mogoče ponoviti in z njim se obračunajo vsi predhodni odhodki; za izterjavo neporabljenih zneskov se izda nalog za izterjavo.
            
            
               3.V proračunskem računovodstvu se pri vsakem plačilu razlikuje med različnimi vrstami plačil iz odstavka 2.
            
            
               4.Računovodska pravila iz člena 79 vključujejo pravila za obračun predhodnega financiranja v poslovnih knjigah in za potrditev upravičenosti stroškov.
            
            
               5.Odgovorni odredbodajalec redno obračunava plačila predhodnega financiranja v skladu z ekonomsko vsebino in najpozneje ob koncu projekta. Obračun se izvede na podlagi informacij o nastalih stroških ali potrditve izpolnitve pogojev za plačilo v skladu s členom 121, kot jih je potrdil odredbodajalec v skladu s členom 109(3).
            
            
               Za sporazume o nepovratnih sredstvih, naročila ali sporazume o prispevkih v vrednosti več kot 5 000 000 EUR odredbodajalec ob koncu vsakega leta pridobi vsaj informacije, ki so potrebne za izračun razumne ocene teh stroškov. Čeprav se navedena ocena ne more uporabiti pri obračunu predhodnega financiranja, bosta na njeni podlagi odredbodajalec in računovodja lahko izpolnila obveznosti iz člena 80(2).
            
            
               Za namene drugega pododstavka se v obveznosti vključijo ustrezne določbe.
            
            
               Člen 114
                  Roki za plačila
            
            
               1.Plačila se izvedejo v:
            
         
         
            
               (a)90 koledarskih dneh za sporazume o prispevkih, naročila in sporazume o nepovratnih sredstvih, ki zajemajo tehnične storitve ali ukrepe, katerih ocena je posebej kompleksna in katerih plačila so odvisna od odobritve poročila ali potrdila;
            
            
               (b)60 koledarskih dneh za vse druge sporazume o prispevkih, naročila in sporazume o nepovratnih sredstvih, katerih plačila so odvisna od odobritve poročila ali potrdila;
            
            
               (c)30 koledarskih dneh za vse druge sporazume o prispevkih, naročila in sporazume o nepovratnih sredstvih.
            
            
               2.Rok za izvršitev plačil vključuje potrditev, odobritev in plačilo odhodkov. 
            
            
               Teči začne od dne prejema zahtevka za plačilo. 
            
            
               Služba, ki jo je pooblastil odgovorni odredbodajalec, zahtevek za plačilo čim prej evidentira in šteje se, da je bil zahtevek za plačilo prejet na datum evidentiranja. 
            
            
               Za datum plačila šteje datum, na katerega se bremeni račun institucije.
            
            
               Zahtevek za plačilo vključuje naslednje bistvene elemente:
            
            
               (a)identifikacijo upnika;
            
            
               (b)znesek;
            
            
               (c)valuto; 
            
            
               (d)datum.
            
            
               Če manjka eden ali več bistvenih elementov, se zahtevek za plačilo zavrne. 
            
            
               Upnik se o zavrnitvi in razlogih zanjo čim prej pisno obvesti, najpozneje pa v 30 koledarskih dneh od datuma, ko je bil prejet zahtevek za plačilo.
            
            
               3.Odgovorni odredbodajalec lahko začasno prekine rok za plačilo kadar:
            
            
               (a)znesek iz zahtevka za plačilo še ni zapadel; ali
            
            
               (b)niso bila predložena ustrezna dokazila.
            
            
               Če odgovorni odredbodajalec prejme informacije, zaradi katerih nastane sum o upravičenosti odhodkov iz zahtevka za plačilo, lahko odgovorni odredbodajalec začasno prekine rok za plačilo, da bi preveril, tudi s pregledom na kraju samem, ali je ta odhodek v resnici upravičen. Preostali rok za plačilo začne ponovno teči od dne prejema zahtevanih informacij ali popravljenih dokumentov ali izvedbe potrebnega nadaljnjega preverjanja, vključno s pregledi na kraju samem.
            
            
               Zadevni upniki se pisno obvestijo o razlogu za to začasno prekinitev.
            
            
               4.Razen v primeru držav članic, Evropske investicijske banke in Evropskega investicijskega sklada je upnik po izteku rokov iz odstavka 1 upravičen do obresti v skladu z naslednjimi pogoji:
            
         
         
            
               (a)uporabljajo se obrestne mere iz člena 97(2);
            
            
               (b)obresti se plačajo za obdobje, ki preteče od koledarskega dne po izteku roka za plačilo, kot je določen v odstavku 1, do dneva plačila.
            
            
               Vendar, kadar znašajo izračunane obresti v skladu s prvim pododstavkom 200 EUR ali manj, se plačajo upniku samo na zahtevo, predloženo v dveh mesecih po prejemu zapoznelega plačila.
            
            
               5.Vsaka institucija Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o upoštevanju rokov in o začasni prekinitvi rokov iz odstavkov 1 do 4 tega člena. Poročilo Komisije se priloži povzetku letnih poročil o dejavnostih iz člena 73(9).
            
            
               Poglavje 8
                  Notranji revizor
            
            
               Člen 115
                  Imenovanje notranjega revizorja
            
            
               1.Vsaka institucija vzpostavi funkcijo notranjega revizorja, ki se izvaja v skladu z ustreznimi mednarodnimi standardi. Notranji revizor, ki ga imenuje institucija, je tej instituciji odgovoren za preverjanje pravilnega delovanja sistemov in postopkov za izvrševanje proračuna. Notranji revizor ne sme biti niti odredbodajalec niti računovodja.
            
            
               2.Za namene notranjega revidiranja ESZD ima notranji revizor Komisije preveritvena pooblastila za vodje delegacij Unije, ki v skladu s členom 58(2) delujejo kot odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil, v zvezi s finančnim upravljanjem, za katero so pristojni na podlagi nadaljnjega prenosa pooblastil.
            
            
               Notranji revizor Komisije deluje tudi kot notranji revizor ESZD v zvezi z izvrševanjem oddelka proračuna za ESZD.
            
            
               3.Vsaka institucija imenuje svojega notranjega revizorja v skladu z ureditvijo, ki jo prilagodi svojim posebnostim in potrebam. Institucija o imenovanju notranjega revizorja obvesti Evropski parlament in Svet.
            
            
               4.Vsaka institucija v skladu s svojimi posebnostmi in potrebami določi obseg nalog notranjega revizorja ter podrobno določi cilje in postopke za izvajanje notranjerevizijske funkcije, pri čemer ustrezno upošteva mednarodne standarde notranjega revidiranja.
            
            
               5.Institucija lahko na podlagi svojih posebnih pristojnosti za notranjega revizorja imenuje uradnika ali drugega uslužbenca, za katerega veljajo kadrovski predpisi in ki je državljan države članice.
            
            
               6.Če dve ali več institucij imenuje istega notranjega revizorja, se dogovorita oz. dogovorijo o potrebni ureditvi, da revizor odgovarja za svoja dejanja v skladu s členom 119.
            
            
               7.Ko notranji revizor preneha opravljati svoje dolžnosti, institucija o tem obvesti Evropski parlament in Svet.
            
            
               Člen 116
                  Pooblastila in naloge notranjega revizorja
            
            
               1.Notranji revizor svetuje svoji instituciji glede obvladovanja tveganj z neodvisnimi mnenji o kakovosti upravljavskih in kontrolnih sistemov ter s priporočili za izboljšanje pogojev izvajanja operacij in spodbujanje dobrega finančnega poslovodenja.
            
            
               Notranji revizor je odgovoren zlasti za:
            
            
               (a)ocenjevanje ustreznosti in uspešnosti notranjih sistemov za poslovodenje ter dela služb pri izvajanju politik, programov in ukrepov glede na tveganja, povezana z njimi;
            
            
               (b)ocenjevanje učinkovitosti in uspešnosti sistemov notranje kontrole in revizije, ki se uporabljajo za posamezno operacijo izvrševanja proračuna.
            
            
               2.Notranji revizor opravlja te naloge v zvezi z vsemi dejavnostmi in službami institucije. Notranji revizor ima popoln in neomejen dostop do vseh informacij, ki jih potrebuje za opravljanje svojih nalog, po potrebi dostop na kraju samem, tudi v državah članicah in tretjih državah.
            
         
         
            
               Notranji revizor se seznani z letnim poročilom odredbodajalcev in vsemi drugimi ugotovljenimi informacijami.
            
            
               3.Notranji revizor poroča instituciji o svojih ugotovitvah in priporočilih. Institucija zagotovi, da se sprejmejo ukrepi ob upoštevanju priporočil, izdanih pri revizijah. Notranji revizor instituciji tudi predloži letno notranje revizijsko poročilo, v katerem navede število in vrsto opravljenih notranjih revizij, dana priporočila ter ukrepe, sprejete glede teh priporočil.
            
            
               Vsaka institucija prouči, ali so priporočila, dana v poročilih njenega notranjega revizorja, primerna za izmenjavo dobrih praks z drugimi institucijami. 
            
            
               4.Notranji revizor instituciji tudi predloži letno notranje revizijsko poročilo, v katerem navede število in vrsto opravljenih notranjih revizij, glavna dana priporočila ter ukrepe, sprejete glede teh priporočil.
            
            
               V tem letnem poročilu navede tudi kakršne koli sistemske težave, ki jih je odkrila posebna komisija, ustanovljena na podlagi člena 139, v primerih, ko poda mnenje iz člena 90.
            
            
               5.Notranji revizor se pri pripravi poročila osredotoči zlasti na splošno spoštovanje načela dobrega finančnega poslovodenja in zagotovi, da se sprejmejo ustrezni ukrepi za stalno izboljševanje in krepitev njegove uporabe. 
            
            
               6.Komisija vsako leto v okviru postopka razrešnice in v skladu s členom 319 PDEU na zahtevo posreduje svoje letno notranje revizijsko poročilo v smislu odstavka 3 tega člena ob ustreznem upoštevanju zahtev zaupnosti.
            
            
               7.Institucija da kontaktne podatke notranjega revizorja na razpolago vsaki fizični ali pravni osebi, ki sodeluje pri odhodkih, da lahko na zaupen način stopi v stik z notranjim revizorjem.
            
            
               8.Institucija v skladu s členom 239 Evropskemu parlamentu in Svetu vsako leto pošlje poročilo s povzetkom, v katerem navede število in vrsto opravljenih notranjih revizij, dana priporočila ter ukrepe, sprejete glede teh priporočil.
            
            
               9.Poročila in ugotovitve notranjega revizorja, pa tudi poročilo institucije, postanejo dostopni javnosti šele po tem, ko notranji revizor potrdi ukrep, uveden za njihovo izvajanje.
            
            
               10.Institucija zagotovi notranjemu revizorju potrebna sredstva, da lahko ta ustrezno izvaja svojo revizijsko funkcijo, in listino o delu notranjega revizorja, ki podrobno določa njegove naloge, dolžnosti in obveznosti.
            
            
               Člen 117
                  Program dela notranjega revizorja
            
            
               1.Notranji revizor sprejme svoj program dela in ga predloži instituciji.
            
            
               2.Institucija lahko zaprosi notranjega revizorja, da izvaja tudi revizije, ki niso vključene v program dela iz odstavka 1.
            
            
               Člen 118
                  Neodvisnost notranjega revizorja
            
            
               1.Notranji revizor je pri izvajanju svojih revizijskih nalog popolnoma neodvisen. Institucija določi posebna pravila za notranjega revizorja, ki so taka, da zagotavljajo popolno neodvisnost notranjega revizorja pri opravljanju njegovih nalog in določajo odgovornost notranjega revizorja.
            
            
               2.Ne smejo se mu dajati navodila niti se ga ne sme na kakršen koli način omejevati pri izvajanju funkcij, ki so mu na podlagi njegovega imenovanja dodeljene v skladu s finančno uredbo.
            
            
               3.Če je notranji revizor uslužbenec, popolnoma neodvisno izvaja izključne revizijske funkcije in prevzame odgovornost, kakor je določeno v kadrovskih predpisih in v delegiranih aktih, sprejetih na podlagi te uredbe.
            
            
               Člen 119
                  Odgovornost notranjega revizorja
            
            
               Sama institucija lahko v skladu s postopkom iz tega člena ukrepa tako, da njen notranji revizor kot uradnik ali drug uslužbenec, za katerega veljajo kadrovski predpisi, odgovarja za svoja dejanja.
            
         
         
            
               Institucija sprejme obrazložen sklep za začetek preiskave. Ta sklep se pošlje zadevni osebi. Institucija lahko na svojo neposredno odgovornost za izvajanje preiskave zadolži enega ali več uradnikov iz razreda, ki je enak ali višji od razreda zadevnega uslužbenca. Med preiskavo ima zadevna oseba pravico izraziti svoja stališča.
            
            
               Poročilo o preiskavi se pošlje zadevni osebi, ki jo nato institucija zasliši o predmetu tega poročila.
            
            
               Na podlagi poročila in zaslišanja institucija sprejme obrazložen sklep, s katerim konča postopek, ali pa obrazložen sklep v skladu s členoma 22 in 86 kadrovskih predpisov ter Priloge IX h kadrovskim predpisom. Sklepi, s katerimi se izrečejo disciplinski ukrepi ali denarne kazni, se uradno pošljejo zadevni osebi ter v vednost drugim institucijam in Računskemu sodišču.
            
            
               V zvezi s takšnimi sklepi lahko zadevna oseba v skladu z določbami kadrovskih predpisov začne postopek pred Sodiščem Evropske unije.
            
            
               Člen 120
                  Vložitev tožbe pri Sodišču Evropske unije
            
            
               Brez poseganja v pravna sredstva, ki jih predvidevajo kadrovski predpisi, lahko notranji revizor neposredno vloži tožbo pri Sodišču Evropske unije glede vsakega dejanja, ki se nanaša na opravljanje njegovih nalog notranjega revizorja. Takšno tožbo je treba vložiti v treh mesecih od koledarskega dne uradnega obvestila o zadevnem dejanju.
            
            
               Takšne tožbe se raziščejo in obravnavajo v skladu s členom 91(5) kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije.
            
            
               NASLOV V
                  SKUPNA PRAVILA
            
            
               POGLAVJE 1
                  PRAVILA, KI SE UPORABLJAJO ZA NEPOSREDNO, POSREDNO IN DELJENO IZVRŠEVANJE
            
            
               Člen 121
                  Oblike prispevkov Unije
            
            
               1.Prispevki Unije v okviru neposrednega, deljenega in posrednega izvrševanja pomagajo dosegati cilje politike Unije in zastavljene rezultate ter so lahko v kateri koli od naslednjih oblik:
            
            
               (a)povračila dejansko nastalih upravičenih stroškov;
            
            
               (b)stroški na enoto, ki vključujejo vse ali nekatere posebne kategorije upravičenih stroškov, ki so vnaprej jasno opredeljeni z navedbo zneska na enoto;
            
            
               (c)pavšalni zneski, ki na splošno vključujejo vse ali nekatere posebne kategorije upravičenih stroškov, ki so vnaprej jasno opredeljeni;
            
            
               (d)financiranje po pavšalni stopnji, ki vključuje posebne kategorije upravičenih stroškov, ki so vnaprej jasno določeni z uporabo odstotnega deleža;
            
            
               (e)financiranje, ki ni povezano s stroški zadevnih operacij in temelji na: 
            
            
               i)izpolnjevanju pogojev bodisi iz zakonodaje za posamezni sektor bodisi iz sklepov Komisije ali
            
            
               ii)doseganju rezultatov, ki se merijo glede na predhodno določene mejnike ali s pomočjo kazalnikov uspešnosti;
            
            
               (f) kombinacija oblik iz točk (a) do (e).
            
            
               Prispevki Unije iz točk (b), (c) in (d) se določijo v skladu s členom 175 ali zakonodajo za posamezni sektor. Prispevki Unije iz točke (e) se določijo v skladu s členom 175, zakonodajo za posamezni sektor ali sklepom Komisije.
            
         
         
            
               2.Pri določanju ustrezne oblike prispevka se v največji možni meri upoštevajo interesi in računovodske metode morebitnih prejemnikov.
            
            
               Člen 122
                  Navzkrižno opiranje na ocene
            
            
               Komisija se lahko v celoti ali delno opira na ocene, ki jih je pripravila sama ali so jih pripravili drugi subjekti, vključno z donatorji, kolikor so bile te ocene pripravljene ob upoštevanju pogojev, ki ustrezajo pogojem iz te uredbe za metodo izvrševanja proračuna, ki se uporablja. Komisija za ta namen spodbuja priznavanje mednarodno sprejetih standardov ali mednarodnih dobrih praks.
            
            
               Člen 123
                  Navzkrižno opiranje na revizije
            
            
               Če revizijo, temelječo na mednarodno sprejetih standardih, ki zagotavljajo razumno zagotovilo, v zvezi z računovodskimi izkazi in poročili, v katerih je opredeljena uporaba prispevka Unije, izvede neodvisen revizor, je ta revizija osnova za splošno zagotovilo, ki je po potrebi podrobneje določeno v pravilih za posamezni sektor.
            
            
               Člen 124
                  Sodelovanje pri zaščiti finančnih interesov Unije
            
            
               1.Vsaka oseba ali subjekt, ki prejema sredstva Unije, v celoti sodeluje pri zaščiti finančnih interesov Unije ter kot pogoj za prejem sredstev podeli potrebne pravice in zahtevani dostop odgovornemu odredbodajalcu, Evropskemu uradu za boj proti goljufijam in Evropskemu računskemu sodišču, po potrebi pa tudi ustreznim nacionalnim organom, da lahko celovito izvršujejo svoje pristojnosti. V primeru Evropskega urada za preprečevanje goljufij to vključuje pravico do izvajanja preiskav, vključno s preverjanjem na kraju samem in inšpekcijami.
            
            
               2.Vsaka oseba ali subjekt, ki prejema sredstva Unije v okviru neposrednega ali posrednega izvrševanja, da pisno soglasje za podelitev potrebnih pravic iz odstavka 1. To vključuje obveznost za vse tretje osebe, ki so vključene v izvrševanje sredstev Unije, da se zagotovijo enakovredne pravice.
            
            
               Člen 125
                  Prerazporeditev virov na instrumente, vzpostavljene na podlagi te uredbe ali predpisov za posamezni sektor
            
            
               Viri, dodeljeni državam članicam v okviru deljenega izvrševanja, se lahko na njihovo zahtevo prerazporedijo instrumentom, vzpostavljenim na podlagi te uredbe ali predpisov za posamezni sektor. Komisija te vire izvršuje v skladu s točkami (a) do (c) člena 61(1), če je to mogoče, v korist zadevne države članice. Poleg tega se lahko viri, dodeljeni državam članicam v okviru deljenega izvrševanja, na njihovo zahtevo uporabijo za povečanje sposobnosti odzivanja na tveganja, ki jo zagotavlja Evropski sklad za strateške naložbe (v nadaljnjem besedilu: EFSI). V takih primerih se uporabljajo pravila EFSI.
            
            
               POGLAVJE 2
                  PRAVILA, KI SE UPORABLJAJO ZA NEPOSREDNO IN POSREDNO IZVRŠEVANJE
            
            
               Oddelek 1
                  PRAVILA O POSTOPKIH IN IZVRŠEVANJU
            
            
               Člen 126
                  Okvirna finančna partnerstva
            
            
               1.Komisija lahko vzpostavi sporazume o okvirnem finančnem partnerstvu za dolgoročno sodelovanje z osebami in subjekti, ki izvršujejo sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), ali upravičenci. Sporazumi o okvirnem finančnem partnerstvu se pregledujejo vsaj enkrat na večletni finančni okvir brez poseganja v točko (c) odstavka 4. Sporazumi o prispevkih ali sporazumi o nepovratnih sredstvih se lahko podpišejo v okviru takšnih sporazumov.
            
            
               2.V sporazumih o okvirnem finančnem partnerstvu so določene oblike finančnega sodelovanja, skupni cilji sodelovanja in načela, ki urejajo takšno sodelovanje med Komisijo ter osebami in subjekti, ki izvršujejo sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), ali upravičenci. Ti sporazumi odražajo tudi obseg, v katerem se lahko Komisija opira na sisteme in postopke oseb ali subjektov, ki izvršujejo sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), ali upravičencev, vključno z revizijskimi postopki.
            
            
               3.Da se optimizirajo stroški in koristi revizij ter omogočijo usklajevanje, revizije in preverjanje, se lahko sporazumi sklenejo z osebami in subjekti, ki izvršujejo sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), ali upravičenci do nepovratnih sredstev. V primeru Evropske investicijske banke se uporablja tristranski sporazum, sklenjen s Komisijo in Evropskim računskih sodiščem.
            
            
               4.Če se okvirna finančna partnerstva izvajajo s posebnimi nepovratnimi sredstvi:
            
            
               (a)sporazum poleg odstavka 2 določa:
            
            
               (i)naravo načrtovanih ukrepov ali programov dela;
            
            
               (ii)postopek za dodelitev posebnih nepovratnih sredstev v skladu z načeli in postopkovnimi pravili iz naslova VIII;
            
         
         
            
               (b)določbe sporazuma o okvirnem finančnem partnerstvu in sporazuma o posebnih nepovratnih sredstvih skupaj izpolnjujejo zahteve iz člena 194;
            
            
               (c)trajanje partnerstva ne sme biti daljše od štirih let, razen v ustrezno utemeljenih primerih;
            
            
               (d)okvirno finančno partnerstvo se uporabi v skladu z načeloma preglednosti in enake obravnave vložnikov;
            
            
               (e)kar zadeva načrtovanje programov, predhodno objavo in dodeljevanje, se okvirna finančna partnerstva obravnavajo kot nepovratna sredstva;
            
            
               (f)za posebna nepovratna sredstva, ki temeljijo na takšnem partnerstvu, se uporabljajo postopki predhodne objave iz odstavka 2 člena 183.
            
            
               5.Sporazumi o okvirnem finančnem partnerstvu, ki se izvajajo s posebnimi nepovratnimi sredstvi, lahko določajo opiranje na sisteme in postopke upravičencev v skladu z odstavkom 2, če so bili ti sistemi in postopki ocenjeni v skladu z odstavki 2, 3 in 4 člena 149. V teh primerih se točka (d) člena 189(1) ne uporablja. Če so bili postopki upravičenca za zagotavljanje financiranja tretjim osebam iz točke (d) člena 149(4) ocenjeni pozitivno, se člen 197 in člen 198 ne uporabljata.
            
            
               6.V primeru sporazuma o okvirnem finančnem partnerstvu, ki se izvaja s posebnimi nepovratnimi sredstvi, se preverjanje poslovne in finančne sposobnosti iz člena 191 izvede pred podpisom sporazuma o okvirnem finančnem partnerstvu. Komisija se lahko opre na enakovredno preverjanje finančne in poslovne sposobnosti, ki ga izvedejo drugi donatorji.
            
            
               7.V primeru okvirnih finančnih partnerstev, ki se izvajajo s sporazumi o prispevkih, določbe sporazuma o okvirnem finančnem partnerstvu in sporazuma o prispevkih skupaj izpolnjujejo zahteve iz člena 150(4) in člena 124.
            
            
               8.Komisija si prizadeva za harmonizacijo svojih obveznosti poročanja z obveznostmi poročanja drugih donatorjev.
            
            
               Člen 127
                  Prekinitev, preklic in zmanjšanje 
            
            
               1.Kadar v postopku dodeljevanja pride do nepravilnosti ali goljufij, odgovorni odredbodajalec prekine postopek in lahko uvede kakršne koli potrebne ukrepe, vključno s razveljavitvijo postopka. Odgovorni odredbodajalec o domnevnem primeru goljufije nemudoma obvesti Evropski urad za boj proti goljufijam.
            
            
               2.Kadar se po dodelitvi izkaže, da je v postopku dodeljevanja prišlo do nepravilnosti ali goljufije, lahko odgovorni odredbodajalec:
            
            
               (a)zavrne podpis pravne obveznosti ali razveljavi podelitev nagrade;
            
            
               (b)prekine plačila;
            
            
               (c)prekine izvrševanje pravne obveznosti;
            
            
               (d)po potrebi prekliče pravno obveznost v celoti ali v zvezi z enim prejemnikom.
            
            
               3.Odgovorni odredbodajalec lahko plačila ali izvrševanje pravne obveznosti prekine tudi, če:
            
            
               (a)se izkaže, da je pri izvrševanju pravne obveznosti prišlo do nepravilnosti, goljufije ali kršitve obveznosti;
            
            
               (b)je to potrebno zaradi preverjanja, ali so bile domnevne nepravilnosti, goljufije ali kršitve obveznosti dejansko storjene;
            
            
               (c)je zaradi nepravilnosti, goljufij ali kršitev obveznosti vprašljiva zanesljivost ali uspešnost sistemov notranje kontrole subjekta ali osebe, ki izvršuje sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), ali zakonitost in pravilnost osnovnih transakcij.
            
         
         
            
               Če domnevne nepravilnosti, goljufije ali kršitev obveznosti iz točke (b) prvega pododstavka niso potrjene, se izvrševanje ali plačila nadaljujejo, čim je mogoče.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec lahko prekliče pravno obveznost v celoti ali v zvezi z enim prejemnikom v primerih iz točk (a) in (c) prvega pododstavka.
            
            
               4.Poleg ukrepov iz odstavkov 2 in 3 lahko odgovorni odredbodajalec zmanjša nepovratna sredstva, nagrado, prispevek v okviru sporazuma o prispevkih ali ceno v okviru naročila, in sicer sorazmerno z resnostjo nepravilnosti, goljufij ali kršitve obveznosti, tudi če se zadevne dejavnosti niso izvedle ali so se izvedle slabo, delno ali pozno. 
            
            
               V primeru financiranja iz točke (e) člena 121(1) lahko odgovorni odredbodajalec sorazmerno zmanjša prispevek, če so rezultati doseženi slabo, delno ali pozno, ali če pogoji niso izpolnjeni.
            
            
               5.Točke (b), (c) in (d) odstavka 2 in odstavek 3 se ne uporabljajo za vložnike v natečaju za nagrade.
            
            
               Člen 128
                  Vodenje evidenc
            
            
               1.Prejemniki hranijo evidence, dokazila, statistične podatke in druge listine, ki se nanašajo na financiranje, vključno z evidencami in dokumenti v elektronski obliki, pet let po plačilu razlike ali, v odsotnosti takšnega plačila, po transakciji. To obdobje je tri leta, če je znesek financiranja enak ali manjši od 60 000 EUR.
            
            
               2.Evidence in dokumenti, ki se nanašajo na revizije, pritožbe, spore, izterjavo zahtevkov v zvezi s pravnimi obveznostmi ali preiskavami, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam, če je prejemnik o njih uradno obveščen, se ohranijo, dokler takšne revizije, pritožbe, spori, zahtevki ali preiskave niso končani.
            
            
               3.Evidence in dokumenti se hranijo kot izvirniki ali overjeni verodostojni izvodi izvirnikov ali na splošno sprejetih nosilcih podatkov, vključno z elektronskimi različicami izvirnih dokumentov ali dokumentov, ki so le v elektronski obliki. Kar zadeva slednje, se zanje ne zahtevajo izvirniki, če ti dokumenti izpolnjujejo veljavne pravne zahteve, da se štejejo za skladne z izvirniki in se je nanje mogoče opreti za namene revizije.
            
            
               Člen 129
                  Kontradiktorni postopek in pravna sredstva
            
            
               1.Pred sprejetjem kakršnega koli ukrepa, ki škoduje pravicam udeleženca ali prejemnika, odgovorni odredbodajalec zagotovi, da je bila udeležencu ali prejemniku dana možnost, da predloži pripombe.
            
            
               2.Kadar ukrep odredbodajalca škoduje pravicam udeleženca ali prejemnika, akt o ukrepu vsebuje navedbo razpoložljivih sredstev za varstvo v upravnih in/ali sodnih zadevah, s katerimi se lahko ta izpodbija. 
            
            
               Člen 130
                  Subvencionirane obrestne mere in subvencionirane provizije za jamstvo
            
            
               1.Kadar se subvencionirane obrestne mere in subvencionirane provizije za jamstvo kombinirajo v enem ukrepu s finančnimi instrumenti, se zagotavljajo v skladu z naslovom X. 
            
            
               2.Če se subvencionirane obrestne mere in subvencionirane provizije za jamstvo ne kombinirajo v enem ukrepu s finančnimi instrumenti, se lahko zagotavljajo v skladu z naslovom VI ali naslovom VIII. 
            
            
               Oddelek 2
                  SISTEM ZA ZGODNJE ODKRIVANJE IN IZKLJUČITEV
            
            
               Člen 131
                  Zaščita finančnih interesov Unije na podlagi odkrivanja tveganj in naložitve upravnih sankcij
            
            
               1.Da se zaščitijo finančni interesi Unije, Komisija vzpostavi in upravlja sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev udeležencev in prejemnikov.
            
            
               Namen tega sistema je omogočati:
            
            
               (a)zgodnje odkrivanje udeležencev in prejemnikov, ki predstavljajo tveganje za finančne interese Unije;
            
         
         
            
               (b)izključitev udeležencev in prejemnikov, ki so v eni od situacij za izključitev iz člena 132(1);
            
            
               (c) naložitev denarne kazni prejemniku v skladu s členom 134.
            
            
               Sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev se uporablja tudi za:
            
            
               (a)subjekte, na katerih sposobnost se namerava opreti kandidat ali ponudnik, ali podizvajalce izvajalca;
            
            
               (b)vse osebe ali subjekte, ki prejemajo sredstva Unije, kadar se proračun izvršuje v skladu s točko (c) člena 61(1) na podlagi informacij iz uradnega obvestila v skladu z odstavkom 4 člena 150. V odsotnosti pravil in postopkov, ki so popolnoma enakovredni tistim iz točke (d) člena 149(4), končni prejemniki in posredniki za finančne instrumente osebam ali subjektom, ki izvršujejo sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), predložijo podpisano častno izjavo, s katero potrjujejo, da niso v nobeni od situacij iz točk (a), (b), (c) in (d) člena 132(1) ali točk (b) in (c) člena 137(1) ali v situaciji, ki se šteje za enakovredno po oceni v skladu s členom 149(4);
            
            
               (c)vse osebe ali subjekte, ki prejemajo sredstva Unije v okviru finančnih instrumentov, ki se izjemoma izvršujejo v skladu s točko (a) člena 61(1). Končni prejemniki finančnim posrednikom predložijo podpisano častno izjavo, s katero potrjujejo, da niso v kateri od situacij iz točk (a), (b), (c) in (d) člena 132(1) ali točk (b) in (c) člena 137(1);
            
            
               (d)udeležence ali prejemnike, o katerih so subjekti, ki izvršujejo proračun v skladu s členom 62, predložili informacije v skladu s točko (d) člena 138(2).
            
            
               2.Odločitev o evidentiranju informacij o zgodnjem odkrivanju, izključitvi in/ali izreku denarne kazni sprejme odgovorni odredbodajalec. Informacije, ki se nanašajo na takšne odločitve, se evidentirajo v podatkovni zbirki iz odstavka 1 člena 138. Če je takšna odločitev sprejeta na podlagi odstavka 4 člena 132, informacije, evidentirane v podatkovni zbirki, vključujejo informacije o osebah iz odstavka 4 člena 132.
            
            
               3.Odločitve o izključitvi ali izreku denarne kazni lahko temeljijo na pravnomočni sodbi ali pravnomočni upravni odločbi v situacijah iz člena 132(1) ali na predhodni pravni opredelitvi, ki jo zagotovi komisija iz člena 139, v situacijah iz člena 132(2), da se zagotovi centralizirana ocena teh situacij. V primerih iz člena 137 odgovorni odredbodajalec zavrne udeleženca iz zadevnega postopka.
            
            
               Člen 132
                  Merila za izključitev in upravne sankcije
            
            
               1.Odgovorni odredbodajalec osebo ali subjekt iz člena 131(1) izključi iz udeležbe v postopku dodeljevanja, ki ga ureja ta uredba, ali iz izbora za izvrševanje sredstev Unije, če:
            
            
               (a)je oseba ali subjekt v stečaju, postopku zaradi insolventnosti ali postopku likvidacije, v katerem njegova sredstva upravlja upravitelj ali sodišče, ima dogovor z upniki, so njegove poslovne dejavnosti začasno ustavljene ali je v kakršni koli podobni situaciji, ki nastane zaradi podobnega postopka, določenega v pravu EU ali nacionalnem pravu oziroma drugih predpisih;
            
            
               (b)je s pravnomočno sodbo ali pravnomočno upravno odločbo ugotovljeno, da oseba ali subjekt krši svoje obveznosti v zvezi s plačevanjem davkov ali prispevkov za socialno varnost v skladu z veljavnim pravom;
            
            
               (c)je bilo s pravnomočno sodbo ali pravnomočno upravno odločbo ugotovljeno, da je oseba ali subjekt zagrešil hudo kršitev poklicnih pravil, s tem ko je kršil veljavne zakone ali druge predpise ali etične standarde stroke, ki ji oseba ali subjekt pripada, ali s tem, ko je ravnal krivdno, pri čemer to ravnanje, če kaže na naklep ali hudo malomarnost, vpliva na njegovo strokovno verodostojnost, med drugim zlasti naslednje:
            
            
               (i)zavajanje z namenom goljufije ali iz malomarnosti pri dajanju informacij, ki se zahtevajo zaradi preverjanja odsotnosti razlogov za izključitev ali izpolnjevanja meril za izbor ali pri izvrševanju pravne obveznosti;
            
            
               (ii)sklepanje dogovorov z drugimi osebami ali subjekti z namenom izkrivljanja konkurence;
            
            
               (iii)kršenje pravic intelektualne lastnine;
            
            
               (iv)poskus vplivanja na postopek odločanja odgovornega odredbodajalca med postopkom dodeljevanja;
            
            
               (v)poskus pridobitve zaupnih informacij, zaradi katerih bi lahko imel neupravičeno prednost v postopku dodeljevanja;
            
            
               (d)je bilo s pravnomočno sodbo ugotovljeno, da je oseba ali subjekt kriv česar koli od naslednjega: 
            
         
         
            
               (i)goljufije v smislu člena 1 Konvencije o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti, pripravljene na podlagi Akta Sveta z dne 26. julija 1995
                  37
               ; 
            
            
               (ii)korupcije, kot je opredeljena v členu 3 Konvencije o boju proti korupciji uradnikov Evropskih skupnosti ali uradnikov držav članic Evropske unije, pripravljene na podlagi Akta Sveta z dne 26. maja 1997
                  38
               , in členu 2(1) Okvirnega sklepa Sveta 2003/568/PNZ
                  39
               , ter korupcije, kot je opredeljena v veljavnem pravu;
            
            
               (iii)sodelovanja v hudodelski združbi, kot je opredeljeno v členu 2 Okvirnega Sklepa Sveta 2008/841/PNZ
                  40
               ;
            
            
               (iv)pranja denarja ali financiranja terorizma, kot sta opredeljena v členu 1 Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2005/60/ES
                  41
               ;
            
            
               (v)terorističnih kaznivih dejanj oziroma kaznivih dejanj, povezanih s terorističnimi dejavnostmi, kot so opredeljena v členu 1 oziroma 3 Okvirnega sklepa Sveta 2002/475/PNZ
                  42
               , ali spodbujanja k storitvi takšnih kaznivih dejanj, pomoči ali podpore pri tem ali poskusa storitve takšnih kaznivih dejanj, kot je navedeno v členu 4 navedenega sklepa; 
            
            
               (vi)vpletenosti v delo otrok ali drugih oblik trgovine z ljudmi, kot so opredeljene v členu 2 Direktive 2011/36/EU Evropskega parlamenta in Sveta
                  43
               ; 
            
            
               (e)je oseba ali subjekt zelo pomanjkljivo izpolnjeval glavne obveznosti pri izvrševanju pravne obveznosti, ki se financira iz proračuna; 
            
            
               (f)je bilo s pravnomočno sodbo ali pravnomočno upravno odločbo ugotovljeno, da je oseba ali subjekt storil nepravilnost v smislu člena 1(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 2988/95
                  44
               ;
            
            
               2.Če v zvezi s primeri iz točk (c), (d) in (f) odstavka 1 ni nobene pravnomočne sodbe ali, kadar je ustrezno, pravnomočne upravne odločbe ali če gre za primer iz točke (e) odstavka 1, odgovorni odredbodajalec izključi osebo ali subjekt iz člena 131(1) na podlagi predhodne pravne opredelitve ravnanja iz navedenih točk ob upoštevanju ugotovljenih dejstev ali drugih ugotovitev iz priporočila komisije iz člena 139. 
            
            
               Predhodna opredelitev iz prvega pododstavka ne posega v oceno ravnanja osebe ali subjekta iz člena 131(1), ki jo v skladu z nacionalnim pravom izvedejo pristojni organi držav članic. Odgovorni odredbodajalec odločitev o izključitvi osebe ali subjekta iz člena 131(1) in/ali izreku denarne kazni prejemniku pregleda takoj po uradnem obvestilu o pravnomočni sodbi ali pravnomočni upravni odločbi. V primerih, ko v pravnomočni sodbi ali pravnomočni upravni odločbi ni določeno trajanje izključitve, to določi odgovorni odredbodajalec na podlagi ugotovljenih dejstev in ugotovitev ter ob upoštevanju priporočila komisije iz člena 139.
            
            
               Kadar v skladu s takšno pravnomočno sodbo ali pravnomočno upravno odločbo pri osebi ali subjektu iz člena 131(1) ni bilo ugotovljeno ravnanje, za katero velja predhodna pravna opredelitev in na podlagi katerega je bila oseba ali subjekt izključen, odgovorni odredbodajalec nemudoma prekliče to izključitev in/ali po potrebi povrne morebitne izrečene denarne kazni. 
            
            
               Dejstva in ugotovitve iz prvega pododstavka vključujejo zlasti: 
            
            
               (a)dejstva, ugotovljena pri revizijah ali preiskavah, ki jih opravi Računsko sodišče oziroma Evropski urad za boj proti goljufijam, ali notranji reviziji ali katerem koli drugem preverjanju, reviziji ali kontroli, opravljeni pod odgovornostjo odredbodajalca;
            
            
               (b)nepravnomočne upravne odločbe, ki lahko vključujejo disciplinske ukrepe, ki jih sprejme pristojni nadzorni organ, odgovoren za to, da preveri, ali se uporabljajo standardi poklicne etike;
            
            
               (c)odločitve subjektov ali oseb, ki izvršujejo sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), ali subjektov, ki izvršujejo proračun v skladu s členom 62;
            
            
               (d)sklepe Komisije v zvezi s kršitvijo pravil Unije o konkurenci ali sklepe nacionalnega pristojnega organa v zvezi s kršitvijo prava Unije o konkurenci ali nacionalnega konkurenčnega prava.
            
            
               3.Pri vseh odločitvah odgovornega odredbodajalca, sprejetih na podlagi členov 131 do 138, oziroma, kadar je ustrezno, pri priporočilih komisije iz člena 139 se upošteva načelo sorazmernosti, zlasti pa še: 
            
            
               (a)resnost položaja, vključno z učinkom na finančne interese Unije in njeno podobo;
            
            
               (b)čas, ki je pretekel od zadevnega ravnanja;
            
            
               (c)trajanje in ponovitev tega ravnanja;
            
         
         
            
               (d)namen ali stopnja malomarnosti;
            
            
               (e)dejstvo, da je zadevni znesek v zvezi s točko (b) odstavka 1 tega člena nizek;
            
            
               (f)kakršne koli druge olajševalne okoliščine, na primer v kolikšni meri je oseba ali subjekt iz člena 131(1) sodeloval z zadevnim pristojnim organom in prispeval k preiskavi, kakor to priznava odgovorni odredbodajalec, ali razkritje situacije za izključitev z izjavo iz odstavka člena 133(1).
            
            
               4.Odgovorni odredbodajalec osebo ali subjekt iz člena 131(1) izključi, če:
            
            
               (a)je fizična ali pravna oseba, ki je član upravnega, vodstvenega ali nadzornega organa institucije osebe ali subjekta iz člena 131(1), ali ki ima pooblastila za zastopanje, odločanje ali nadzor v zvezi z navedenimi osebami ali subjekti, v eni ali več situacij iz točk (c) do (f) odstavka 1;
            
            
               (b)je fizična ali pravna oseba, ki prevzame neomejeno odgovornost za dolgove osebe ali subjekta iz člena 131(1), v eni ali več situacij iz točke (a) ali (b) odstavka 1;
            
            
               (c)je fizična oseba, ki je nujna za dodelitev ali izvršitev pravne obveznosti, v eni ali več situacij iz točk (c) do (f) ostavka 1.
            
            
               5.V primerih iz odstavka 2 tega člena lahko odgovorni odredbodajalec brez predhodnega priporočila komisije iz člena 139 začasno izključi osebo ali subjekt iz člena 131(1), kadar bi njegova udeležba v postopku dodeljevanja ali njegova izbira za izvrševanje sredstev Unije pomenila resno in neposredno grožnjo za finančne interese Unije. Odgovorni odredbodajalec se v takšnih primerih nemudoma obrne na komisijo in končno odločitev sprejme najpozneje 14 dni po prejetju priporočila komisije.
            
            
               6.Če je ustrezno, odgovorni odredbodajalec ob upoštevanju priporočila komisije iz člena 139 ne izključi osebe ali subjekta iz člena 131(1) iz udeležbe v postopku dodeljevanja in izbire za izvrševanje sredstev Unije, če:
            
            
               (a)je oseba ali subjekt sprejel popravke ukrepe, določene v odstavku 7, v zadostni meri, da dokaže svojo zanesljivost. Ta točka se ne uporablja v primeru iz točke (d) odstavka 1 tega člena;
            
            
               (b)je to za omejeno obdobje do sprejetja popravnih ukrepov, določenih v odstavku 7, nujno za zagotovitev neprekinjenega delovanja;
            
            
               (c)bi bila takšna izključitev na podlagi meril iz odstavka 3 tega člena nesorazmerna.
            
            
               Poleg tega se točka (a) odstavka 1 tega člena ne uporablja za nakup blaga pod posebno ugodnimi pogoji od dobavitelja, ki gre v dokončno likvidacijo, ali upraviteljev v okviru postopka zaradi insolventnosti, po dogovoru z upniki ali po podobnem postopku v skladu s pravom EU ali nacionalnim pravom oziroma drugimi predpisi.
            
            
               V primerih neizključitve osebe ali subjekta iz člena 131(1) v skladu s prvim in drugim pododstavkom tega odstavka, odgovorni odredbodajalec navede razloge za to in te razloge sporoči komisiji iz člena 139.
            
            
               7.Ukrepi iz odstavka 6, s katerimi se odpravi situacija za izključitev, lahko vključujejo zlasti:
            
            
               (a)ukrepe, namenjene ugotavljanju vzrokov za situacije, ki privedejo do izključitve, ter konkretne tehnične, organizacijske in kadrovske ukrepe na zadevnem področju poslovanja ali dejavnosti osebe ali subjekta iz člena 131(1), ustrezne za popravo ravnanja in preprečitev nadaljnjih ponovitev;
            
            
               (b)dokaz, da je oseba ali subjekt iz člena 131(1) izvedel ukrepe za nadomestilo ali odpravo škode, povzročene finančnim interesom Unije na podlagi osnovnih dejstev, ki so privedla do situacije za izključitev;
            
            
               (c)dokaz, da je oseba ali subjekt iz člena 131(1) plačal ali zagotovil plačilo katere koli globe, ki jo je izrekel pristojni organ, ali katerih koli davkov ali prispevkov za socialno varnost iz točke (b) odstavka 1.
            
            
               8.Odgovorni odredbodajalec ob upoštevanju, kadar je ustrezno, spremenjenega priporočila komisije iz člena 139 svojo odločitev o izključitvi osebe ali subjekta iz člena 131(1) nemudoma spremeni po uradni dolžnosti ali na zahtevo navedene osebe ali subjekta, kadar je ta s sprejetjem zadostnih popravnih ukrepov dokazal svojo zanesljivost ali je predložil nove elemente, ki dokazujejo, da ni več v situaciji za izključitev iz odstavka 1 tega člena.
            
            
               Člen 133
                  Izjava in dokaz, da za gospodarski subjekt ne velja kateri od primerov izključitve
            
         
         
            
               1.Udeleženec da izjavo o tem, ali je v kateri od situacij iz člena 132(1) ali člena 137(1) in, kadar je ustrezno, ali je sprejel popravne ukrepe iz točke (a) člena 132(6).
            
            
               Kandidat ali ponudnik predloži enako izjavo, ki jo podpiše podizvajalec ali kateri koli drug subjekt, na katerega sposobnost se namerava opreti kandidat ali ponudnik. Če je subjekt, na katerega sposobnosti se namerava opreti kandidat ali ponudnik, ali podizvajalec izvajalca v situaciji za izključitev, odgovorni odredbodajalec zahteva, da kandidat ali ponudnik takega subjekta ali podizvajalca nadomesti.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec ne zahteva takšne izjave, če je bila izjava že predložena za drug postopek dodeljevanja, pod pogojem, da se situacija ni spremenila in da od datuma izdaje teh dokumentov ni preteklo več kot eno leto.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec lahko opusti zahteve iz prvega in drugega pododstavka za javna naročila zelo nizke vrednosti, opredeljena v Prilogi.
            
            
               2.Udeleženec, subjekt, na katerega sposobnosti se namerava opreti kandidat ali ponudnik, ali podizvajalec takega kandidata ali ponudnika na vsakokratno zahtevo odgovornega odredbodajalca in za zagotovitev pravilne izvedbe postopka predloži:
            
            
               (a)ustrezna dokazila, da ni v eni od situacij za izključitev iz člena 132(1);
            
            
               (b)informacije o fizičnih ali pravnih osebah, ki so člani upravnega, vodstvenega ali nadzornega organa udeleženca ali imajo pooblastila za zastopanje, odločanje ali nadzor v zvezi s tem udeležencem, in ustrezna dokazila, da nobena od teh oseb ni v kateri od situacij za izključitev iz točk (c) do (f) člena 132(1);
            
            
               (c)ustrezna dokazila, da fizične ali pravne osebe, ki prevzamejo neomejeno odgovornost za dolgove tega udeleženca, niso v situaciji za izključitev iz točke (a) ali (b) člena 132(1).
            
            
               3.Odgovorni odredbodajalec sprejme kot zadosten dokaz, da udeleženec ali subjekt iz odstavka 2 ni v kateri od situacij iz točk (a), (c), (d) ali (f) člena 132(1), izpisek iz sodnega registra novejšega datuma ali, če to ni mogoče, enakovreden dokument novejšega datuma, ki ga je izdal sodni ali upravni organ države, v kateri ima subjekt sedež, ki dokazuje, da so navedeni pogoji izpolnjeni.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec sprejme kot zadosten dokaz, da udeleženec ali subjekt iz odstavka 2 ni v kateri od situacij, opisanih v točki (a) ali (b) člena 132(1), potrdilo novejšega datuma, ki ga izda pristojni organ zadevne države. Kadar zadevna država ne izdaja tovrstnega potrdila, lahko udeleženec predloži izjavo pod prisego pred sodnim organom ali notarjem ali, če to ni mogoče, slovesno izjavo pred upravnim organom ali usposobljenim strokovnim organom v državi, v kateri ima sedež.
            
            
               4.Odgovorni odredbodajalec opusti obveznost udeleženca ali subjekta iz odstavka 2 glede predložitve dokazil iz odstavkov 2 in 3:
            
            
               (a)če lahko do njih brezplačno dostopa v nacionalni podatkovni zbirki;
            
            
               (b)če so bila takšna dokazila že predložena za drug postopek ter pod pogojem, da od datuma izdaje teh dokumentov ni preteklo več kot eno leto in da so še vedno veljavni;
            
            
               (c)če dokaže, da to ni mogoče, in odgovorni odredbodajalec to prizna.
            
            
               5.Odstavki 1 do 4 se ne uporabljajo za osebe in subjekte, ki izvršujejo sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), ali za organe v smislu členov 69 in 70.
            
            
               Člen 134
                  Denarne kazni
            
            
               1.Za zagotovitev odvračilnega učinka lahko odgovorni odredbodajalec ob upoštevanju, kadar je primerno, priporočila komisije iz člena 139 izreče denarno kazen prejemniku, s katerim je bila sklenjena pravna obveznost in ki je v kateri od situacij iz točk (c), (d), (e) ali (f) člena 132(1).
            
            
               Kar zadeva situacije iz točk (c), (d), (e) in (f) člena 132(1), se lahko denarna kazen izreče kot alternativa odločitvi o izključitvi prejemnika, če bi bila takšna izključitev glede na merila iz člena 132(3) nesorazmerna.
            
            
               Kar zadeva situacije iz točk (c), (d) (e) in (f) člena 132(1), se lahko denarna kazen izreče kot dopolnilo izključitvi, ki je potrebna zaradi zaščite finančnih interesov Unije, kadar je prejemnik privzel sistematično in ponavljajoče se ravnanje, da bi neupravičeno pridobil sredstva Unije.
            
            
               2.Znesek denarne kazni ne presega 10 % skupne vrednosti pravne obveznosti. V primeru sporazuma o nepovratnih sredstvih, ki je podpisan z več upravičenci, denarna kazen ne presega 10 % nepovratnih sredstev, do katerih je zadevni upravičenec upravičen v skladu s sporazumom o nepovratnih sredstvih.
            
         
         
            
               Člen 135
                  Trajanje izključitve in zastaralni rok
            
            
               1.Izključitev ne sme trajati dlje kot:
            
            
               (a)je morebiti določeno v pravnomočni sodbi ali pravnomočni upravni odločbi države članice;
            
            
               (b)pet let za primere iz točke (d) člena 132(1);
            
            
               (c)tri leta za primere iz točk (c), (e) in (f) člena 132(1).
            
            
               Oseba ali subjekt iz člena 131(1) je izključen, dokler je v eni od situacij iz točk (a) in (b) člena 132(1).
            
            
               2.Zastaralni rok za izključitev osebe ali subjekta iz člena 131(1) in/ali izrek denarnih kazni tej osebi ali subjektu je pet let, izračunanih od enega od naslednjih trenutkov:
            
            
               (a)v primerih iz točk (b), (c), (d) in (e) člena 132(1) od datuma začetka ravnanja, ki je privedlo do izključitve, ali v primeru trajanja in ponavljanja ravnanja od datuma prenehanja ravnanja; 
            
            
               (b)v primerih iz točk (b), (c) in (d) člena 132(1) od datuma pravnomočne sodbe nacionalnega sodišča ali pravnomočne upravne odločbe.
            
            
               Zastaralni rok se prekine z aktom nacionalnega organa, Komisije, Evropskega urada za boj proti goljufijam, komisije iz člena 139 ali katerega koli subjekta, vključenega v izvrševanje proračuna, če je oseba ali subjekt iz člena 131(1) o njem uradno obveščen in se akt nanaša na preiskave ali sodne postopke. Novi zastaralni rok začne teči na dan, ki sledi prekinitvi.
            
            
               Za namen točke (f) člena 132(1) se za izključitev osebe ali subjekta iz člena 131(1) in/ali izrek denarnih kazni prejemniku uporablja zastaralni rok, določen v členu 3 Uredbe (ES, Euratom) št. 2988/95.
            
            
               Kadar za ravnanje osebe ali subjekta iz člena 131(1) velja več od razlogov iz člena 132(1), se uporabi zastaralni rok za najhujšega od njih.
            
            
               Člen 136
                  Objava izključitve in denarnih kazni
            
            
               1.Da se po potrebi okrepi odvračilni učinek izključitve in/ali denarne kazni, Komisija na podlagi odločitve odgovornega odredbodajalca na svoji internetni strani objavi naslednje informacije v zvezi z izključitvijo in, kadar je ustrezno, denarno kaznijo v primerih iz točk (c), (d), (e) in (f) člena 132(1):
            
            
               (a)ime zadevne osebe ali subjekta iz člena 131(1);
            
            
               (b)situacijo za izključitev;
            
            
               (c)trajanje izključitve in/ali znesek denarne kazni.
            
            
               Kadar je odločitev o izključitvi in/ali denarni kazni sprejeta na podlagi predhodne opredelitve iz člena 132(2), se ob objavi navede, da ne obstaja nobena pravnomočna sodba oziroma, kadar je ustrezno, pravnomočna upravna odločba. V teh primerih se nemudoma objavijo informacije o morebitnih pritožbah, njihovem statusu in izidu ter morebitnih revidiranih odločitvah odgovornega odredbodajalca. Kadar je izrečena denarna kazen, se pri objavi tudi navede, ali je bila ta plačana.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec sprejme odločitev o objavi informacij na podlagi zadevne pravnomočne sodbe oziroma, kadar je ustrezno, pravnomočne upravne odločbe ali na podlagi priporočila komisije iz člena 139, odvisno od primera. Ta odločitev začne veljati tri mesece po tem, ko je o njej uradno obveščena zadevna oseba ali subjekt iz člena 131(1).
            
            
               Objavljene informacije se odstranijo takoj po koncu izključitve. V primeru denarne kazni se objavljene informacije odstranijo šest mesecev po plačilu kazni.
            
         
         
            
               Odgovorni odredbodajalec v zvezi z osebnimi podatki v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 osebo ali subjekt iz člena 131(1) obvesti o njegovih pravicah, določenih z veljavnimi pravili o varstvu podatkov, in o postopkih, ki so na voljo za uveljavljanje teh pravic.
            
            
               2.Informacije iz odstavka 1 tega člena se ne objavijo v naslednjih okoliščinah: 
            
            
               (a)kadar je treba ohraniti zaupnost preiskave ali nacionalnega sodnega postopka; 
            
            
               (b)kadar bi objava povzročila nesorazmerno škodo zadevni osebi ali subjektu iz člena 131(1) ali bi bila drugače nesorazmerna v smislu meril za sorazmernost iz člena 132(3) in glede na znesek denarne kazni; 
            
            
               (c)kadar gre za fizično osebo, razen če objavo osebnih podatkov izjemoma opravičuje na primer resnost dejanja ali njegov učinek na finančne interese Unije. V takšnih primerih se pri sprejetju odločitve o objavi informacij ustrezno upoštevajo pravica do zasebnosti in druge pravice, določene v Uredbi (ES) št. 45/2001.
            
            
               Člen 137
                  Zavrnitev udeležbe v postopku dodeljevanja
            
            
               1.Odgovorni odredbodajalec iz danega postopka dodeljevanja zavrne udeleženca, ki:
            
            
               (a)je v situaciji za izključitev, ugotovljeni v skladu s členom 132;
            
            
               (b)je zavajal pri dajanju informacij, ki se zahtevajo kot pogoj za udeležbo v postopku, ali pa teh informacij ni predložil;
            
            
               (c)je predhodno sodeloval pri pripravi dokumentacije v zvezi s postopkom dodeljevanja, če to pomeni kršitev načela enakega obravnavanja, vključno z izkrivljanjem konkurence, ki ga ni mogoče odpraviti drugače.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec drugim udeležencem v postopku oddajanja sporoči relevantne informacije, ki jih je izmenjeval z udeležencem v okviru njegovega sodelovanja pri pripravi postopka dodeljevanja ali na njegovi podlagi, kot je navedeno v točki (c). Odgovorni odredbodajalec določi ustrezne roke za prejem ponudb ali vlog. Pred tako zavrnitvijo se udeležencu omogoči, da dokaže, da njegovo sodelovanje pri pripravi postopka dodeljevanja ne krši načela enakega obravnavanja.
            
            
               2.Člen 129(1) se uporabi, razen če je bila zavrnitev v skladu s točko (a) odstavka 1 utemeljena z odločitvijo o izključitvi, ki je bila v zvezi z udeležencem sprejeta po proučitvi njegovih pripomb.
            
            
               Člen 138
                  Sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev
            
            
               1.Informacije, izmenjane v okviru sistema za zgodnje odkrivanje in izključitev iz člena 131, se zbirajo v podatkovni zbirki, ki jo vzpostavi Komisija (v nadaljnjem besedilu: podatkovna zbirka), pri njihovem upravljanju pa se v celoti upoštevajo pravica do zasebnosti in druge pravice, določene v Uredbi (ES) št. 45/2001.
            
            
               Informacije o primerih zgodnjega odkrivanja in izključitve in/ali finančnih kazni odgovorni odredbodajalec evidentira v podatkovno zbirko, potem ko o tem uradno obvesti zadevno osebo ali subjekt iz člena 131(1). Takšno uradno obvestilo se lahko izjemoma odloži, kadar za to obstajajo nujni upravičeni razlogi ohranitve zaupnosti preiskave ali nacionalnega sodnega postopka, dokler ti razlogi ne prenehajo obstajati.
            
            
               V skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 ima vsaka oseba ali subjekt iz člena 131(1), za katerega se uporablja sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev, pravico, da je na zahtevo, predloženo Komisiji, obveščen o podatkih, shranjenih v podatkovni zbirki.
            
            
               Informacije v podatkovni zbirki se zaradi popravka, izbrisa ali morebitne spremembe podatkov po potrebi posodobijo. Objavijo se zgolj v skladu s členom 136.
            
            
               2.Sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev iz člena 131(1) te uredbe temelji na informacijah iz četrtega pododstavka člena 132(2) in na posredovanju informacij Komisiji, ki ga izvede zlasti:
            
            
               (a)Evropski urad za boj proti goljufijam v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  45
               , če se pri zaključeni ali tekoči preiskavi urada pokaže, da bi bilo morda ustrezno sprejeti previdnostne ukrepe za zaščito finančnih interesov Unije ob ustreznem upoštevanju procesnih in temeljnih pravic ter zaščite prijaviteljev nepravilnosti;
            
            
               (b)odredbodajalec Komisije, evropskega urada, ki ga ustanovi Komisija, ali izvajalske agencije;
            
         
         
            
               (c)institucija, evropski urad ali agencija, razen tistih iz točke (b) tega odstavka, ali organ ali oseba, pooblaščena za izvajanje ukrepov SZVP;
            
            
               (d)subjekti, ki izvršujejo proračun v skladu s členom 62, v primerih odkritih goljufij in/ali nepravilnosti ter pri nadaljnjem ukrepanju na tej podlagi, kadar to zahtevajo pravila za posamezni sektor;
            
            
               (e)subjekti ali osebe, ki izvršujejo sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1), v primerih odkritih goljufij in/ali nepravilnosti ter pri nadaljnjem ukrepanju na tej podlagi.
            
            
               3.Razen v primerih, ko je treba informacije predložiti v skladu s pravili za posamezni sektor, informacije, ki se posredujejo na podlagi odstavka 2 tega člena, zajemajo:
            
            
               (a)identifikacijo zadevnega subjekta ali osebe;
            
            
               (b)povzetek odkritih tveganj ali zadevnih dejstev;
            
            
               (c)informacije, ki utegnejo odredbodajalcu pomagati pri preverjanju iz odstavka 4 tega člena ali sprejemanju odločitve o izključitvi iz člena 132(1) ali (2) ali odločitve o izreku denarne kazni iz člena 134;
            
            
               (d)kadar je ustrezno, morebitne posebne ukrepe za zagotovitev zaupnosti posredovanih informacij, vključno z ukrepi za varovanje dokaznega gradiva zaradi zaščite preiskave ali nacionalnega sodnega postopka.
            
            
               4.Komisija informacije iz odstavka 3 tega člena prek podatkovne zbirke iz odstavka 1 nemudoma posreduje svojemu odredbodajalcu in odredbodajalcem svojih izvajalskih agencij ter vsem drugim institucijam, organom, evropskim uradom in agencijam, da lahko izvedejo ustrezno preverjanje v zvezi s tekočimi postopki dodeljevanja in obstoječimi pravnimi obveznostmi.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec pri tem preverjanju izvaja svoja pooblastila v skladu s členom 73 in ne presega tistega, kar je predvideno v pogojih postopka dodeljevanja in pogodbenih določbah.
            
            
               Informacije v zvezi z zgodnjim odkrivanjem, posredovane v skladu z odstavkom 3, se hranijo največ eno leto. Če odgovorni odredbodajalec v tem času komisijo zaprosi za izdajo priporočila v zvezi s primerom izključitve ali denarne kazni, se informacije lahko hranijo, dokler odgovorni odredbodajalec ne sprejme odločitve.
            
            
               5.Odgovorni odredbodajalec lahko sprejme odločitev o izključitvi in/ali izreku denarne kazni in odločitev o objavi zadevnih informacij šele po tem, ko je prejel priporočilo komisije, kadar takšna odločitev temelji na predhodni opredelitvi iz člena 132(2).
            
            
               6.Komisija odobri vsem subjektom, ki sodelujejo pri izvrševanju proračuna v skladu s členom 61, dostop do informacij v zvezi z odločitvami o izključitvah v skladu s členom 132, da lahko preverijo, ali so v sistemu evidentirane kakšne izključitve, zato da bodo te informacije po potrebi in na lastno odgovornost upoštevali pri oddaji naročil v okviru izvrševanja proračuna.
            
            
               7.Komisija v sklopu svojega letnega poročila iz člena 325(5) PDEU Evropskemu parlamentu in Svetu predloži zbirne informacije o odločitvah, ki so jih odgovorni odredbodajalci sprejeli v skladu s členi 131 do 138. To poročilo vsebuje tudi dodatne informacije o morebitnih odločitvah, ki so jih odgovorni odredbodajalci sprejeli v skladu s točko (b) člena 132(6) in členom 136(2), ter o vseh odločitvah odgovornih odredbodajalcev glede odstopanj od priporočila komisije v skladu z zadnjim pododstavkom člena 139(6).
            
            
               Pri zagotavljanju informacij iz prvega pododstavka tega odstavka se ustrezno upoštevajo zahteve o zaupnosti, zlasti pa iz njih ni mogoče razbrati identitete zadevne osebe ali subjekta iz člena 131(1).
            
            
               Člen 139
                  Komisija
            
            
               1.Komisija se sestane na zahtevo odredbodajalca katere koli institucije, organov Unije, evropskih uradov in organov ali oseb, pooblaščenih za izvajanje določenih ukrepov SZVP v skladu z naslovom V PEU.
            
            
               2.Komisijo sestavljajo:
            
            
               (a)stalni neodvisni predsednik na visoki ravni, ki ga imenuje Komisija;
            
            
               (b)dva stalna predstavnika Komisije kot lastnice sistema, ki izrazita skupno stališče; in
            
         
         
            
               (c)en predstavnik odredbodajalca predlagatelja.
            
            
               Komisija je sestavljena tako, da se zagotovi ustrezno pravno in tehnično strokovno znanje. Komisiji pomaga stalni sekretariat, ki ga zagotovi Komisija in ki skrbi za tekoče upravljanje komisije.
            
            
               3.Predsednik se izbere med nekdanjimi člani Računskega sodišča, Sodišča ali nekdanjimi uradniki, ki so imeli vsaj položaj generalnega direktorja v instituciji Unije, ki ni Komisija. Izbere se na podlagi njegovih osebnih in strokovnih lastnosti, obsežnih izkušenj na področju pravnih in finančnih zadev ter dokazane usposobljenosti, neodvisnosti in integritete. Njegov mandat traja pet let in ne more biti podaljšan. Predsednik se imenuje kot posebni svetovalec v smislu člena 5 Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije. Predsednik komisije predseduje na vseh sejah komisije. Pri opravljanju svojih dolžnosti je neodvisen. Med njegovimi dolžnosti predsednika komisije in katerimi koli drugimi uradnimi dolžnostmi ni nobenega nasprotja interesov.
            
            
               4.Poslovnik komisije sprejme Komisija.
            
            
               5.Komisija potrdi pravico zadevne osebe ali subjekta iz člena 131(1) do predložitve pripomb glede dejstev ali ugotovitev iz člena 132(2), glede predhodne pravne opredelitve in pred sprejetjem svojih priporočil. Priložnost za predložitev pripomb se lahko izjemoma odloži, kadar za to obstajajo nujni upravičeni razlogi ohranitve zaupnosti preiskave ali nacionalnega sodnega postopka, dokler ti razlogi ne prenehajo obstajati.
            
            
               6.Priporočilo komisije za izključitev in/ali izrek denarne kazni, kadar je ustrezno, vsebuje naslednje elemente:
            
            
               (a)dejstva ali ugotovitve iz člena 132(2) ter njihovo predhodno pravno opredelitev;
            
            
               (b)oceno tega, zakaj bi bilo treba izreči denarno kazen in koliko naj bi ta kazen znašala;
            
            
               (c)oceno tega, zakaj bi bilo treba izključiti zadevno osebo ali subjekt iz člena 131(1) in, posledično, kako dolgo naj bi takšna izključitev trajala;
            
            
               (d)oceno tega, zakaj bi bilo treba objaviti informacije v zvezi z osebo ali subjektom iz člena 131(1), ki naj bi bil izključen in/ali naj bi mu bila izrečena denarna kazen;
            
            
               (e)oceno morebitnih popravnih ukrepov, ki jih je sprejela oseba ali subjekt iz člena 131(1).
            
            
               Kadar namerava odgovorni odredbodajalec sprejeti odločitev, ki bo manj ugodna od tistega, kar je priporočila komisija, zagotovi, da bodo pri sprejetju takšne odločitve ustrezno upoštevani pravica do zaslišanja in pravila o varstvu osebnih podatkov.
            
            
               Kadar se odgovorni odredbodajalec odloči, da bo odstopal od priporočila komisije, takšno odločitev komisiji utemelji.
            
            
               7.Komisija spremeni svoje priporočilo v času izključitve na zahtevo odgovornega odredbodajalca v primerih iz člena 132(8) ali na podlagi obvestila o pravnomočni sodbi ali pravnomočni upravni odločbi, v kateri so potrjeni razlogi za izključitev, kadar takšna sodba ali odločba ne določa trajanja izključitve, kot je navedeno v drugem pododstavku člena 132(2).
            
            
               8.Komisija nemudoma obvesti odredbodajalca predlagatelja o svojem spremenjenem priporočilu, na podlagi česar odredbodajalec spremeni še svojo odločitev.
            
            
               9.Pristojnost Sodišča Evropske unije za pregled odločitve, s katero odredbodajalec izključi osebo ali subjekt iz člena 131(1) in/ali izreče denarno kazen prejemniku, je neomejena; med drugim lahko prekliče izključitev, skrajša ali podaljša njeno trajanje in/ali prekliče, zmanjša ali poveča izrečeno denarno kazen. Člen 22(1) Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 se ne uporablja, če odredbodajalec odločitev o izključitvi ali izreku denarne kazni sprejme na podlagi priporočila komisije.
            
            
               Člen 140
                  Izjeme, ki se uporabljajo za Skupno raziskovalno središče
            
            
               Členi 131 do 139 se ne uporabljajo za Skupno raziskovalno središče.
            
            
               Oddelek 3
               INFORMACIJSKI SISTEMI IN E-UPRAVA
            
            
               Člen 141
                  Elektronsko vodenje prihodkov in odhodkov
            
         
         
            
               1.Kadar se prihodki in odhodki ali izmenjevanje dokumentov vodijo z računalniškimi sistemi, se dokumenti lahko podpisujejo z računalniškim ali elektronskim postopkom, ki zagotavlja ustrezno identifikacijo podpisnika. Takšni računalniškimi sistemi zajemajo celovit in posodobljen opis sistema, v katerem je opredeljena vsebina vseh podatkovnih polj, opisan postopek obdelave vsake posamezne operacije in podrobno pojasnjeno, kako računalniški sistem zagotavlja obstoj popolne revizijske sledi vsake operacije. 
            
            
               2.Na podlagi predhodnega dogovora med zadevnimi institucijami in državami članicami se dokumenti med njimi lahko pošiljajo z elektronskimi sredstvi.
            
            
               Člen 142
                  E-uprava
            
            
               1.Institucije, izvajalske agencije in organi iz členov 69 in 70 pripravijo in uporabljajo enotne standarde za elektronsko izmenjavo informacij z udeleženci. V največji možni meri zlasti oblikujejo in izvajajo rešitve za predložitev, hranjenje in obdelavo predloženih podatkov v postopkih dodeljevanja ter v ta namen vzpostavijo enotno „območje izmenjave elektronskih podatkov“ za udeležence.
            
            
               2.V okviru deljenega izvrševanja se vse uradne izmenjave informacij med državami članicami in Komisijo opravijo na načine, opredeljene v pravilih za posamezni sektor. Ta pravila zagotavljajo interoperabilnost zbranih ali drugače prejetih in posredovanih podatkov pri upravljanju proračuna.
            
            
               Člen 143
                  Sistemi za elektronsko izmenjavo
            
            
               1.Vse izmenjave s prejemniki, vključno s sklepanjem pravnih obveznosti in vsemi njihovimi dopolnili, lahko potekajo prek sistemov za elektronsko izmenjavo.
            
            
               2.Sistemi za elektronsko izmenjavo izpolnjujejo naslednje zahteve:
            
            
               (a)dostop do sistema in dokumentov, ki se pošiljajo prek njega, imajo le pooblaščene osebe;
            
            
               (b)prek sistema lahko dokumente elektronsko podpisujejo ali pošiljajo le pooblaščene osebe;
            
            
               (c)pooblaščene osebe morajo biti identificirane v sistemu prek za to vzpostavljenih mehanizmov;
            
            
               (d)ura in datum elektronske transakcije morata biti natančno določena;
            
            
               (e)ohraniti se mora celovitost dokumentov;
            
            
               (f)ohraniti se mora razpoložljivost dokumentov;
            
            
               (g)kadar je to ustrezno, se mora ohraniti zaupnost dokumentov;
            
            
               (h)zagotoviti se mora varstvo osebnih podatkov v skladu z zahtevami Uredbe (ES) št. 45/2001.
            
            
               3.Za podatke, poslane ali prejete prek takega sistema, velja pravna domneva o celovitosti podatkov ter točnosti datuma in ure pošiljanja ali prejemanja podatkov, kot sta navedena v sistemu.
            
            
               Dokument, ki je bil poslan ali priglašen prek takšnega sistema, šteje kot enakovreden papirnemu dokumentu, je dopustno dokazno gradivo v pravnih postopkih, šteje kot izvirnik in zanj velja pravna domneva o njegovi pristnosti in celovitosti, če ne vsebuje nobenih dinamičnih lastnosti, s katerimi ga je mogoče samodejno spreminjati.
            
            
               Elektronski podpisi iz točke (b) odstavka 2 imajo enak pravni učinek kot lastnoročni podpisi.
            
            
               Člen 144
                  Vložitev dokumentacije vloge 
            
         
         
            
               1.Ureditve za vložitev dokumentacije vloge določi odgovorni odredbodajalec, ki lahko izbere en način vložitve.
            
            
               Izbrana sredstva sporočanja zagotavljajo, da je omogočena resnična konkurenca in so izpolnjeni naslednji pogoji:
            
            
               (a)vsaka vloga vsebuje vse potrebne informacije za oceno;
            
            
               (b)ohrani se celovitost podatkov;
            
            
               (c)ohrani se zaupnost dokumentacije vloge; 
            
            
               (d)zagotovi se varstvo osebnih podatkov v skladu z zahtevami Uredbe (ES) št. 45/2001.
            
            
               2.Komisija s primernimi sredstvi in v skladu z odstavkom 1 člena 142 zagotovi, da lahko udeleženci vnesejo dokumentacijo vloge in vsa ustrezna dokazila v elektronski obliki. Vsi elektronski komunikacijski sistemi, uporabljeni v podporo sporočanju in izmenjavi informacij, so nediskriminatorni, splošno dostopni in interoperabilni z izdelki informacijske in komunikacijske tehnologije (IKT) v splošni rabi ter udeležencem ne omejujejo dostopa do postopka dodeljevanja.
            
            
               3.Naprave za elektronsko sprejemanje dokumentacije vloge s tehničnimi sredstvi in ustreznimi postopki zagotavljajo, da:
            
            
               (a)je identiteto udeleženca mogoče z gotovostjo potrditi;
            
            
               (b)je mogoče natančno določiti točno uro in datum prejema dokumentacije vloge;
            
            
               (c)imajo dostop do podatkov, prenesenih pod temi pogoji, le pooblaščene osebe, ki lahko določajo ali spreminjajo datume za njihovo odpiranje;
            
            
               (d)imajo lahko med različnimi fazami postopka dodeljevanja dostop do vseh predloženih podatkov le pooblaščene osebe, ki lahko po potrebi za namene postopka omogočijo dostop do teh podatkov;
            
            
               (e)se lahko razumno zagotovi, da se lahko odkrije vsak poskus kršitve katerega od pogojev iz točk (a) do (e).
            
            
               Prvi pododstavek se ne uporablja za pogodbe pod mejnimi vrednostmi iz odstavka 1 člena 169. 
            
            
               4.Kadar odgovorni odredbodajalec dovoli elektronsko predložitev dokumentacije vloge, elektronski dokumenti, predloženi prek teh sistemov, štejejo kot izvirniki.
            
            
               5.V primeru vložitve s pismom lahko udeleženci dokumentacijo vloge vložijo:
            
            
               (a)po pošti ali kurirski službi, v tem primeru kot veljavni datum velja poštni žig ali datum na potrdilu o oddaji pošiljke;
            
            
               (b)osebno v prostorih odgovornega odredbodajalca, kjer vlogo odda udeleženec ali njegov zastopnik, v tem primeru kot dokazilo velja potrdilo o prejemu.
            
            
               6.Udeleženci se s predložitvijo dokumentacije vloge strinjajo, da obvestilo o izidu postopka prejmejo po elektronski poti.
            
            
               7.Odstavki 1 do 6 se ne uporabljajo za izbor oseb ali subjektov, ki izvršujejo sredstva Unije v skladu s točko (c) člena 61(1).
            
         
         
            
               POGLAVJE 3
                  PRAVILA, KI SE UPORABLJAJO ZA NEPOSREDNO IZVRŠEVANJE
            
            
               Člen 145
                  Komisija za ocenjevanje 
            
            
               1.Dokumentacijo vloge oceni komisija za ocenjevanje.
            
            
               2.Komisijo za ocenjevanje imenuje odgovorni odredbodajalec.
            
            
               Komisijo sestavljajo najmanj tri osebe. 
            
            
               3.Člani komisije za ocenjevanje vlog za nepovratna sredstva ali ponudb predstavljajo najmanj dve organizacijski enoti institucij ali organov iz členov 67, 69 in 70, ki hierarhično nista povezani med seboj in od katerih vsaj ena ne odgovarja odgovornemu odredbodajalcu. Če predstavništva in lokalne enote zunaj Unije in organi iz členov 67, 69 in 70 nimajo ločenih enot, zahteva glede organizacijskih enot, ki niso hierarhično povezane med seboj, ne velja. Lokalna enota je na primer delegacija, urad ali podružnica Unije v tretji državi.
            
            
               Na podlagi sklepa odgovornega odredbodajalca lahko komisiji pomagajo zunanji strokovnjaki.
            
            
               Člani komisije so lahko zunanji strokovnjaki, če je ta možnost določena v temeljnem aktu.
            
            
               4.Člani komisije za ocenjevanje vlog v natečaju za nagrade so lahko osebe iz prvega pododstavka odstavka 3 ali zunanji strokovnjaki.
            
            
               5.Člani komisije za ocenjevanje in zunanji strokovnjaki izpolnjujejo obveznosti iz člena 59.
            
            
               Člen 146
                  Pojasnjevanje in popravljanje dokumentacije vlog 
            
            
               Odgovorni odredbodajalec lahko popravi očitne administrativne napake v dokumentaciji vlog po tem, ko udeleženec potrdi nameravani popravek.
            
            
               Kadar udeleženec ne predloži dokazov ali poda izjav, komisija za ocenjevanje ali, kadar je ustrezno, odgovorni odredbodajalec udeleženca, razen v ustrezno utemeljenih primerih, pozoveta, naj posreduje manjkajoče informacije ali pojasni dokazila.
            
            
               Takšne informacije, pojasnila ali potrditve ne spremenijo bistveno dokumentacije vloge.
            
            
               Člen 147
                  Jamstva
            
            
               1.Razen za naročila nizke vrednosti in nepovratna sredstva nizke vrednosti lahko odgovorni odredbodajalec, če je ustrezno in na podlagi analize tveganj, zahteva predložitev jamstva s strani:
            
            
               (a)izvajalcev ali upravičencev, da se zmanjša finančno tveganje, povezano s plačilom predhodnega financiranja („jamstvo za predhodno financiranje“);
            
            
               (b)izvajalcev, da zagotovijo skladnost z bistvenimi pogodbenimi obveznostmi v primeru gradenj, blaga ali kompleksnih storitev („jamstvo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti“);
            
            
               (c)izvajalcev, da zagotovijo popolno izvedbo naročila v obdobju pogodbene odgovornosti („jamstvo za vračilo zadržanih zneskov“).
            
            
               Skupno raziskovalno središče je izvzeto iz preložitve jamstev.
            
         
         
            
               Kot alternativo zahtevi za predložitev jamstva za predhodno financiranje lahko odgovorni odredbodajalec v zvezi z nepovratnimi sredstvi odloči, da plačila razdeli na več obrokov.
            
            
               2.Odgovorni odredbodajalec odloči, ali se jamstvo izrazi v eurih ali v valuti naročila oziroma sporazuma o nepovratnih sredstvih.
            
            
               3.Jamstvo da banka ali pooblaščena finančna institucija, s katero se odgovorni odredbodajalec strinja. 
            
            
               Na zahtevo izvajalca ali upravičenca in, če se odgovorni odredbodajalec strinja:
            
            
               (a)se jamstvo iz točk (a), (b) in (c) odstavka 1 lahko nadomesti s solidarnim poroštvom, ki ga da tretja oseba;
            
            
               (b)se jamstvo iz točke (a) odstavka 1 lahko nadomesti z nepreklicnim in brezpogojnim solidarnim poroštvom upravičencev, ki so pogodbeniki istega sporazuma o nepovratnih sredstvih.
            
            
               4.Z jamstvom se banka ali finančna institucija ali tretja oseba nepreklicno zavezuje, da bo na prvi poziv poravnala obveznosti izvajalca ali upravičenca.
            
            
               5.Če odgovorni odredbodajalec med izvajanjem naročila ali sporazuma o nepovratnih sredstvih ugotovi, da izdajatelj jamstva ni ali ni več pooblaščen za izdajo jamstev v skladu z veljavnim nacionalnim pravom, zahteva, da izvajalec ali upravičenec nadomesti jamstvo, ki ga je izdal takšen izdajatelj jamstva.
            
            
               Člen 148
                  Jamstvo za predhodno financiranje
            
            
               1.Jamstvo se izda za znesek, ki ne presega zneska predhodnega financiranja.
            
            
               2.Jamstvo se sprosti, ko se predhodno financiranje odšteje od vmesnih plačil ali plačil razlike izvajalcu ali upravičencu v skladu s pogoji naročila ali pogoji sporazuma o nepovratnih sredstvih.
            
            
               Naslov VI
                  Posredno izvrševanje 
            
            
               Člen 149
                  Posredno izvrševanje
            
            
               1.Izbira subjektov in oseb, ki izvršujejo sredstva Unije ali proračunska jamstva v skladu s točko (c) člena 61(1), je pregledna, temelji na naravi ukrepov in ne povzroča nasprotja interesov. Za subjekte iz točk (ii), (v), (vi) in (vii) člena 61(1)(c) se pri izbiri ustrezno upošteva tudi njihova poslovna in finančna sposobnost.
            
            
               Kadar je subjekt ali oseba opredeljena v temeljnem aktu, ocena finančnih posledic iz člena 33 vključuje obrazloženo utemeljitev izbire tega subjekta ali osebe. 
            
            
               V primerih izvrševanja s strani mreže, ki zahteva, da zadevna država članica ali država imenuje vsaj en organ ali subjekt, zadevna država članica ali država imenuje organ ali subjekt v skladu s temeljnim aktom. V vseh drugih primerih Komisija imenuje takšne organe ali subjekte v dogovoru z zadevnimi državami članicami ali državami.
            
            
               2.Subjekti in osebe, ki izvršujejo sredstva Unije ali proračunska jamstva v skladu s točko (c) člena 61(1), spoštujejo načela dobrega finančnega poslovodenja, preglednosti in nediskriminacije ter zagotavljajo prepoznavnost delovanja Unije. Če Komisija vzpostavi sporazume o finančnih partnerstvih v skladu s členom 126, se navedena načela podrobneje opišejo v takšnih sporazumih.
            
            
               3.Pred podpisom sporazumov o prispevkih, sporazumov o financiranju ali sporazumov o nepovratnih sredstvih Komisija zagotovi raven zaščite finančnih interesov Unije, ki ustreza ravni zaščite, kadar Komisija izvršuje sredstva v skladu s točko (a) člena 61(1). To stori z oceno sistemov in postopkov subjektov ali oseb, ki izvršujejo sredstva Unije, če se namerava opreti nanje pri izvajanju ukrepov, ali z uporabo ustreznih nadzornih ukrepov.
            
            
               4.Komisija v skladu z načelom sorazmernosti in ob ustreznem upoštevanju narave ukrepa ter zadevnih finančnih tveganj oceni, ali so subjekti in osebe, ki izvršujejo sredstva EU v skladu s točko (c) člena 61(1):
            
            
               (a)vzpostavili uspešen in učinkovit sistem notranje kontrole, ki temelji na mednarodnih dobrih praksah in omogoča zlasti preprečevanje, odkrivanje in odpravljanje nepravilnosti in goljufij, ter zagotavljajo njegovo delovanje;
            
         
         
            
               (b)uporabljajo računovodski sistem, ki pravočasno zagotavlja točne, popolne in zanesljive informacije;
            
            
               (c)predmet neodvisne zunanje revizije, ki jo v skladu z mednarodno sprejetimi revizijskimi standardi opravi revizijska služba, ki je funkcionalno neodvisna od zadevnega subjekta ali osebe;
            
            
               (d)uporabljajo ustrezna pravila in postopke za zagotavljanje financiranja tretjim osebam, tudi ustrezne revizijske postopke, pravila za izterjavo nepravilno plačanih sredstev in pravila za izključitev iz dostopa do financiranja;
            
            
               (e)objavljajo primerne informacije o svojih prejemnikih;
            
            
               (f)zagotavljajo varstvo osebnih podatkov, ki je enakovredno varstvu iz člena 5.
            
            
               Poleg tega lahko Komisija v dogovoru s subjekti ali osebami oceni druga pravila in postopke, kot so prakse stroškovnega računovodstva za upravne stroške subjektov. Komisija lahko na podlagi rezultatov te ocene odloči, da se bo oprla na navedena pravila in postopke.
            
            
               Subjekti ali osebe, ki se ocenjujejo na podlagi teh zahtev, brez nepotrebnega odlašanja obvestijo Komisijo, če v pravila, sisteme ali postopke subjekta ali osebe uvedejo kakršne koli vsebinske spremembe, ki bi lahko vplivale na zanesljivost ocene Komisije. 
            
            
               5.Če ti subjekti ali osebe le delno izpolnjujejo zahteve iz odstavka 4, Komisija sprejme ustrezne nadzorne ukrepe za zagotovitev zaščite finančnih interesov Unije. Ti ukrepi se določijo v ustreznih sporazumih.
            
            
               6.Predhodna ocena se ne zahteva nujno za:
            
            
               (a)organe iz členov 69 in 70 ter osebe iz točke (viii) člena 61(1)(c), ki so sprejeli finančna pravila s predhodnim soglasjem Komisije;
            
            
               (b)tretje države ali organe, ki jih te imenujejo, kolikor Komisija ohrani odgovornosti za finančno poslovodenje, ki jamčijo zadostno zaščito finančnih interesov Unije; ali
            
            
               (c)tiste postopke, ki jih Komisija posebej zahteva, vključno z lastnimi in tistimi, določenimi v temeljnih aktih.
            
            
               7.Če se sistemi ali postopki subjektov ali oseb iz točke (c) člena 61(1) ocenijo kot ustrezni, se lahko prispevki Unije tem subjektom ali osebam izvršujejo v skladu s tem naslovom. Če ti subjekti ali osebe sodelujejo v razpisu za zbiranje predlogov, spoštujejo pravila razpisa za zbiranje predlogov v skladu z naslovom VIII. V takem primeru se lahko odredbodajalec namesto podpisa sporazuma o nepovratnih sredstvih odloči za podpis sporazuma o prispevkih ali sporazuma o financiranju.
            
            
               Člen 150
                  Izvrševanje 
            
            
               1.Subjekti in osebe, ki izvršujejo sredstva EU ali proračunska jamstva, Komisiji predložijo:
            
            
               (a)poročilo o izvrševanju sredstev Unije ali proračunskega jamstva, vključno z izpolnjevanjem pogojev ali doseganjem rezultatov iz točke (e) člena 121(1);
            
            
               (b)če je prispevek povračilo izdatkov, svoje poslovne knjige, pripravljene za nastali izdatek;
            
            
               (c)izjavo o upravljanju, ki zajema informacije iz točke (a) in po potrebi točke (b) ter ki potrjuje, da:
            
            
               (i)so informacije ustrezno prikazane, popolne in točne;
            
            
               (ii)so bili prispevki EU porabljeni za predvideni namen, opredeljen v sporazumih o prispevkih, sporazumih o financiranju ali sporazumih o jamstvu oziroma v zadevnih pravilih za posamezni sektor, kadar je ustrezno;
            
         
         
            
               (iii)vzpostavljeni kontrolni sistemi zagotavljajo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij;
            
            
               (d)povzetek končnih revizijskih poročil in izvedenih kontrol, vključno z analizo narave ter obsega napak in slabosti, ugotovljenih v sistemih, ter sprejetimi ali načrtovanimi korektivnimi ukrepi.
            
            
               V primeru ukrepov, ki se zaključijo pred koncem zadevnega proračunskega leta, lahko končno poročilo za takšen ukrep nadomesti izjavo o upravljanju iz točke (c), če se predloži pred 15. februarjem leta, ki sledi zadevnemu proračunskemu letu.
            
            
               Dokumentom iz prvega pododstavka je priloženo mnenje neodvisnega revizijskega organa, pripravljeno v skladu z mednarodno sprejetimi standardi revizijskega poročanja. To mnenje ugotavlja, ali vzpostavljeni kontrolni sistemi delujejo pravilno in stroškovno učinkovito ter ali so osnovne transakcije zakonite in pravilne. Mnenje tudi navaja, ali se je pri revizijskem delu pojavil dvom o trditvah v izjavi o upravljanju iz točke (c) prvega pododstavka. Če takšnega mnenja ni, lahko odredbodajalec zahteva enakovredno raven zagotovila prek drugih neodvisnih sredstev.
            
            
               Dokumenti iz prvega pododstavka se predložijo Komisiji najpozneje 15. februarja naslednjega proračunskega leta. Mnenje iz tretjega pododstavka se predloži Komisiji najpozneje 15. marca.
            
            
               Obveznosti iz tega odstavka ne posegajo v sporazume, sklenjene s skupino EIB, mednarodnimi organizacijami in tretjimi državami. Kar zadeva izjavo o upravljanju, taki sporazumi vključujejo najmanj obveznost, da ti subjekti Komisiji vsako leto predložijo izjavo, s katero potrdijo, da je bil v zadevnem proračunskem letu prispevek Unije porabljen in obračunan v skladu z zahtevami iz odstavkov 3 in 4 člena 149 ter z obveznostmi, določenimi v takih sporazumih. Takšna izjava je lahko vključena v končno poročilo, če je izvedeni ukrep omejen na 18 mesecev.
            
            
               2.Subjekti in osebe, ki izvršujejo sredstva EU ali proračunska jamstva:
            
            
               (a)upoštevajo ustrezne standarde in zakonodajo, ki se uporablja na področju preprečevanja pranja denarja, boja proti terorizmu ter davčnim goljufijam in davčnim utajam;
            
            
               (b)ne uporabljajo struktur za izogibanje davkom in v njih ne sodelujejo, predvsem v sistemih agresivnega davčnega načrtovanja ali praksah, ki niso v skladu z merili o dobrem davčnem upravljanju, kot je določeno v zakonodaji EU ali sporočilih in priporočilih Komisije ali morebitnih njenih uradnih navodilih;
            
            
               (c)nimajo sedeža v jurisdikcijah, ki ne sodelujejo z Unijo pri uporabi mednarodno dogovorjenih davčnih standardov glede preglednosti in izmenjave informacij, ter v zvezi z izvajanjem finančnih instrumentov in proračunskih jamstev nimajo poslovnih odnosov s subjekti, ki so registrirani v teh jurisdikcijah.
            
            
               3.Komisija preveri, da so bila sredstva Unije ali proračunsko jamstvo uporabljeni v skladu s pogoji, določenimi v zadevnih sporazumih. Če se stroški subjekta ali osebe povrnejo na podlagi poenostavljenega obračunavanja stroškov v skladu s točkami (b) do (d) člena 121, se smiselno uporabljajo določbe točk (1) do (4) člena 175 in členov 176 do 178. Če se pri uporabi sredstev Unije ali proračunskega jamstva kršijo obveznosti iz zadevnih sporazumov, se uporablja člen 127.
            
            
               4.V zvezi z ukrepi z več donatorji, pri katerih je prispevek Unije povračilo izdatkov, postopek iz odstavka 3 zajema preverjanje, da je subjekt porabil znesek, ki ustreza tistemu, ki ga je za zadevni ukrep izplačala Komisija, in sicer v skladu s pogoji iz zadevnega sporazuma o nepovratnih sredstvih, sporazuma o prispevkih ali sporazuma o financiranju.
            
            
               5.V sporazumih o prispevkih, sporazumih o financiranju in sporazumih o nepovratnih sredstvih so jasno opredeljene odgovornosti in obveznosti subjekta, ki izvršuje sredstva EU, vključno z obveznostmi iz člena 124, pogoji za izplačilo prispevka ter po potrebi nadomestilom, ki mora temeljiti na kakovosti izvedbe, kjer je to ustrezno. Navedeni sporazumi vsebujejo tudi pravila o poročanju Komisiji glede izvedbe nalog, pričakovanih rezultatov, vključno s kazalniki za merjenje kakovosti izvedbe, in obveznost za subjekte, ki izvršujejo sredstva EU, da Komisijo takoj uradno obvestijo o primerih odkritih goljufij in nepravilnosti ter nadaljnjem ukrepanju v zvezi z njimi.
            
            
               6.Vsi sporazumi o prispevkih, sporazumi o financiranju in sporazumi o jamstvu se posredujejo Evropskemu parlamentu in Svetu na njuno zahtevo.
            
            
               7.Člen 150 se ne uporablja za prispevek Unije za subjekte, za katere se uporablja ločen postopek razrešnice v skladu s členoma 69 in 70, razen morebitnih ad hoc sporazumov o prispevku.
            
            
               Člen 151
                  Posredno izvrševanje z mednarodnimi organizacijami 
            
            
               1.Mednarodne organizacije so mednarodne organizacije javnega sektorja, ustanovljene na podlagi mednarodnih sporazumov, in specializirane agencije, ki jih ustanovijo take organizacije. Navedeni sporazumi se posredujejo Komisiji v okviru ocene iz člena 149(3), ki jo izvaja Komisija.
            
            
               2.Za mednarodni organizaciji štejeta naslednji organizaciji:
            
            
               (a)Mednarodni odbor Rdečega križa;
            
            
               (b)Mednarodna federacija nacionalnih društev Rdečega križa in Rdečega polmeseca.
            
         
         
            
               3.Komisija lahko sprejme ustrezno utemeljen sklep o obravnavanju neprofitnih organizacij kot mednarodnih organizacij, če neprofitna organizacija izpolnjuje naslednje pogoje:
            
            
               (a)je pravna oseba in ima avtonomne organe upravljanja;
            
            
               (b)ustanovljena je bila za opravljanje posebnih nalog v splošnem mednarodnem interesu;
            
            
               (c)vsaj šest držav članic je članic neprofitne organizacije;
            
            
               (d)zagotavlja ustrezna finančna jamstva;
            
            
               (e)deluje na podlagi stalne strukture in v skladu s sistemi, pravili in postopki, ki se lahko ocenijo v skladu s členom 149(3).
            
            
               4.Kadar mednarodne organizacije izvršujejo sredstva v okviru posrednega izvrševanja, se uporabljajo sporazumi o preverjanju, sklenjeni z njimi.
            
            
               Člen 152
                  Posredno izvrševanje s tretjimi državami
            
            
               1.Komisija lahko izvršuje proračun v partnerstvu s tretjimi državami, kot je navedeno v točki (i) člena 61(1)(c), in sicer s podpisom sporazuma o financiranju, v katerem je opisano posredovanje Unije v tretji državi in določen način izvrševanja za vsak del ukrepa.
            
            
               2.Za del ukrepa, ki ga izvršuje posredno tretja država ali organ, ki ga je ta imenovala, sporazum o financiranju poleg elementov iz člena 150(4) jasno opredeljuje vloge in odgovornosti tretje države in Komisije pri izvrševanju sredstev. Sporazum o financiranju določa tudi pravila in postopke, ki jih tretja država uporablja pri izvrševanju sredstev EU.
            
            
               Člen 153
                  Operacije kombiniranja 
            
            
               1.Operacije kombiniranja so operacije, ki se financirajo v okviru mehanizmov ali platform kombiniranja.
            
            
               2.Če se finančni instrument izvaja v okviru mehanizma kombiniranja, se uporablja naslov X.
            
            
               3.Za finančne instrumente v okviru mehanizmov kombiniranja se točka (h) člena 202(1) šteje za izpolnjeno, če se predhodna ocena izvede pred vzpostavitvijo zadevnega mehanizma kombiniranja.
            
            
               4.Letna poročila v skladu s členom 241 se pripravijo na ravni mehanizma kombiniranja, pri čemer se upoštevajo vsi finančni instrumenti, združeni v njegovem okviru.
            
            
               NASLOV VII
                  JAVNA NAROČILA IN KONCESIJE
            
            
               POGLAVJE 1
                  Skupne določbe
            
            
               Člen 154
                  Načela, ki se uporabljajo za javna naročila, in njihovo področje uporabe
            
            
               1.Vsa javna naročila, ki se v celoti ali delno financirajo iz proračuna, upoštevajo načela preglednosti, sorazmernosti, enakega obravnavanja in nediskriminacije.
            
            
               2.Za vsa naročila se omogoči sodelovanje najširšemu možnemu krogu ponudnikov, razen če se uporabi postopek iz točke (d) člena 158(1).
            
         
         
            
               Ocenjena vrednost naročila se ne sme določiti z namenom izogibanja veljavnim pravilom, prav tako se ne sme naročilo v ta namen razdeliti na manjše dele.
            
            
               Javni naročnik po potrebi ob ustreznem upoštevanju široke konkurence razdeli naročilo na sklope.
            
            
               3.Naročniki ne smejo uporabljati okvirnih pogodb neustrezno ali tako, da je njihov namen ali učinek preprečevanje, omejevanje ali izkrivljanje konkurence.
            
            
               4.Skupno raziskovalno središče lahko prejme financiranje v breme odobritev, razen odobritev za raziskave in tehnološki razvoj v zvezi z njegovim sodelovanjem v postopkih javnega naročanja, ki se v celoti ali delno financirajo iz proračuna.
            
            
               5.Pravila o javnem naročanju iz te uredbe se ne uporabljajo za dejavnosti Skupnega raziskovalnega središča v imenu tretjih oseb, razen načel preglednosti in enakega obravnavanja.
            
            
               Člen 155
                  Priloga o javnem naročanju in izvajanju prenosa pooblastil
            
            
               Podrobnosti o postopkih javnega naročanja so na voljo v Prilogi k tej uredbi. Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov, da se spremeni Priloga, v skladu s členom 261.
            
            
               Člen 156
                  Mešana javna naročila in enotni besednjak javnih naročil
            
            
               1.Mešano javno naročilo, ki zajema dve ali več vrst naročil (gradenj, blaga ali storitev) ali koncesij (gradenj ali storitev) oziroma oboje, se odda v skladu z določbami, ki se uporabljajo za vrsto naročil, značilno za glavni predmet zadevnega naročila.
            
            
               2.V primeru mešanih javnih naročil, ki zajemajo blago in storitve, se glavni predmet določi s primerjavo vrednosti zadevnega blaga ali storitev.
            
            
               Javno naročilo, ki zajema eno vrsto javnih naročil (gradenj, blaga ali storitev) in koncesije (gradenj ali storitev), se dodeli v skladu z določbami, ki se uporabljajo za javna naročila.
            
            
               3.Ta naslov se ne uporablja za naročila za tehnično pomoč, sklenjena z EIB ali Evropskim investicijskim skladom.
            
            
               4.Vsi sklici na nomenklature v okviru javnih naročil temeljijo na „enotnem besednjaku javnih naročil“ iz Uredbe (ES) št. 2195/2002 Evropskega parlamenta in Sveta
                  46
               .
            
            
               Člen 157
                  Ukrepi za obveščanje javnosti
            
            
               1.Za postopke z vrednostjo, enako ali višjo od mejnih vrednosti iz člena 169(1) ali člena 172, javni naročnik v Uradnem listu Evropske unije objavi:
            
            
               (a)obvestilo o začetku postopka za oddajo javnega naročila, razen v primeru postopka iz točke (d) člena 158(1);
            
            
               (b)obvestilo o oddaji javnega naročila z rezultati postopka.
            
            
               2.Postopki z vrednostjo, nižjo od mejnih vrednosti iz člena 169(1) ali člena 172, se oglašujejo na ustrezen način.
            
            
               3.Objava nekaterih informacij o oddaji javnega naročila se lahko opusti, če bi njihovo razkritje oviralo izvajanje zakona ali bi bilo sicer v nasprotju z javnim interesom, če bi škodilo legitimnim poslovnim interesom gospodarskih subjektov ali če bi lahko vplivalo na lojalno konkurenco med njimi.
            
            
               Člen 158
                  Postopki javnega naročanja
            
         
         
            
               1.Postopki javnega naročanja za oddajo koncesijskih pogodb ali javnih naročil, vključno z okvirnimi pogodbami, imajo eno od naslednjih oblik:
            
            
               (a)odprti postopek;
            
            
               (b)omejeni postopek, vključno z dinamičnim nabavnim sistemom;
            
            
               (c)projektni natečaj;
            
            
               (d)postopek s pogajanji, vključno s predhodno objavo;
            
            
               (e)konkurenčni dialog;
            
            
               (f)konkurenčni postopek s pogajanji;
            
            
               (g)partnerstvo za inovacije;
            
            
               (h)postopki z razpisom za prijavo interesa.
            
            
               2.V odprtih postopkih lahko vsak zainteresirani gospodarski subjekt odda ponudbo.
            
            
               3.V omejenih postopkih, konkurenčnih dialogih, konkurenčnih postopkih s pogajanji in partnerstvih za inovacije lahko odda prijavo za sodelovanje vsak gospodarski subjekt, in sicer tako, da predloži informacije, ki jih zahteva javni naročnik. Javni naročnik povabi vse kandidate, ki izpolnjujejo merila za izbor in zanje niso v nobeni od situacij iz členov 132 in 137, naj oddajo ponudbo.
            
            
               Ne glede na prvi pododstavek lahko javni naročnik na podlagi objektivnih in nediskriminatornih meril za izbor omeji število kandidatov, ki bodo povabljeni k sodelovanju v postopku, ter to navede v obvestilu o javnem naročilu ali razpisu za prijavo interesa. Število povabljenih kandidatov mora zadoščati, da je zagotovljena resnična konkurenca.
            
            
               4.Javni naročnik se v vseh postopkih, ki vključujejo pogajanja, s ponudniki pogaja o prvih in vseh nadaljnjih ponudbah ali njihovih delih, razen o končnih ponudbah, da bi izboljšal njihovo vsebino. Minimalne zahteve in merila, določena v dokumentaciji za postopek javnega naročanja, niso predmet pogajanj.
            
            
               Javni naročnik lahko odda naročilo na podlagi prve ponudbe brez pogajanj, kadar je v dokumentaciji za postopek javnega naročanja navedel, da si pridržuje to možnost.
            
            
               5.Javni naročnik lahko uporabi:
            
            
               (a)odprti ali omejeni postopek za kakršno koli nabavo;
            
            
               (b)postopke z razpisom za prijavo interesa v zvezi z naročili, katerih vrednost je nižja od mejnih vrednosti iz člena 169(1), za predizbor kandidatov, ki bodo povabljeni k predložitvi ponudb v prihodnjih omejenih razpisih za zbiranje ponudb, ali za pripravo seznama potencialnih ponudnikov, ki bodo povabljeni k predložitvi prijave za sodelovanje ali k predložitvi ponudb;
            
            
               (c)projektni natečaj za pridobitev načrta ali projekta, ki ga izbere žirija po razpisu natečaja;
            
            
               (d)partnerstvo za inovacije za razvoj inovativnega proizvoda, storitve ali inovativne gradnje ter naknadno nabavo zagotovljenega blaga, storitev ali gradenj;
            
            
               (e)konkurenčni postopek s pogajanji ali konkurenčni dialog za koncesijske pogodbe, za naročila storitev iz Priloge XIV k Direktivi 2014/24/EU, v primerih, kadar so bile v odprtem ali omejenem postopku predložene le nepravilne ali nesprejemljive ponudbe, potem ko je bil prvotni postopek končan, in v primerih, ko je to upravičeno zaradi posebnih okoliščin, ki so med drugim povezane z naravo ali kompleksnostjo predmeta naročila ali s specifično vrsto naročila, kakor je podrobno navedeno v Prilogi k tej uredbi;
            
         
         
            
               (f)postopek s pogajanji za naročila, katerih vrednost je nižja od mejnih vrednosti iz člena 169(1) ali postopek s pogajanji brez predhodne objave samo za specifične vrste nabav, ki ne spadajo v področje uporabe Direktive 2014/24/EU, ali v jasno opredeljenih izjemnih okoliščinah, kakor je določeno v Prilogi k tej uredbi.
            
            
               6.Dinamični nabavni sistem je v celotnem obdobju svoje veljavnosti odprt za vsak gospodarski subjekt, ki izpolnjuje merila za izbor.
            
            
               Javni naročnik pri javnem naročanju v okviru dinamičnega nabavnega sistema upošteva pravila omejenega postopka.
            
            
               Člen 159
                  Medinstitucionalni in skupni postopki javnega naročanja
            
            
               1.Kadar se za naročilo ali okvirno pogodbo zanimata dve ali več institucij, izvajalskih agencij ali organov iz členov 69 in 70 in kadar koli se lahko doseže večja učinkovitost, lahko zadevni naročniki izvedejo postopek in urejajo naknadno naročilo ali okvirno pogodbo na medinstitucionalni ravni pod vodstvom enega od javnih naročnikov.
            
            
               V medinstitucionalnih postopkih lahko sodelujejo tudi organi in osebe, pooblaščeni za izvajanje določenih ukrepov SZVP v skladu z naslovom V PEU ter Urad sekretarja sveta guvernerjev evropskih šol.
            
            
               Pogoji okvirne pogodbe se lahko uporabljajo le med tistimi javnimi naročniki, ki so za ta namen določeni v dokumentaciji za postopek javnega naročanja, in tistimi gospodarskimi subjekti, ki so podpisniki okvirne pogodbe.
            
            
               2.Kadar sta naročilo ali okvirna pogodba potrebna za izvajanje skupnega ukrepa med institucijo in enim ali več javnimi naročniki iz držav članic, lahko postopek javnega naročanja skupno izvedejo institucija in javni naročniki.
            
            
               Skupni postopki javnega naročanja se lahko izvedejo skupaj z državami Efte in državami kandidatkami za članstvo v Uniji, če je bila ta možnost posebej določena v dvostranski ali večstranski pogodbi.
            
            
               V primeru skupnega postopka javnega naročanja se uporabljajo postopkovne določbe, ki se uporabljajo za institucije.
            
            
               Institucija se lahko, kadar je delež, ki pripada javnemu naročniku iz države članice ali ki ga ta upravlja, glede na skupno ocenjeno vrednost naročila enak ali višji od 50 %, ali v drugih ustrezno utemeljenih primerih odloči, da se za skupne postopke javnega naročanja uporabljajo postopkovna pravila, ki se uporabljajo za javnega naročnika iz države članice, če se lahko ta pravila obravnavajo kot enakovredna tistim, ki jih uporablja institucija.
            
            
               Pri skupnem postopku javnega naročanja se institucija in javni naročnik iz države članice, države Efte ali države kandidatke za članstvo v Uniji dogovorita zlasti o podrobnih praktičnih ureditvah ocenjevanja prijav za sodelovanje ali ponudb in oddaje naročila, o pravu, ki se uporablja za naročilo, ter o pristojnemu sodišču za reševanje sporov.
            
            
               Člen 160
                  Priprava postopka javnega naročanja
            
            
               1.Pred začetkom postopka javnega naročanja lahko javni naročnik izvede predhodno preverjanje trga z namenom priprave postopka.
            
            
               2.Javni naročnik v dokumentaciji za postopek javnega naročanja opredeli predmet javnega naročila z opisom svojih potreb in zahtevanih značilnosti gradenj, blaga ali storitev, ki se bodo nabavili, ter določi veljavna merila za izključitev, izbor in oddajo. Javni naročnik navede tudi, kateri elementi določajo minimalne zahteve, ki jih morajo izpolnjevati vse ponudbe. Minimalne zahteve zajemajo izpolnjevanje veljavnih obveznosti na področjih okoljskega, socialnega in delovnega prava, določenih v pravu Unije, nacionalni zakonodaji, kolektivnih pogodbah ali veljavnih mednarodnih socialnih in okoljskih konvencijah iz Priloge X k Direktivi 2014/24/EU.
            
            
               Člen 161
                  Oddaja naročil
            
            
               1.Naročila se oddajo na podlagi meril za oddajo, pod pogojem, da je javni naročnik preveril naslednje:
            
            
               (a)ponudnik izpolnjuje minimalne zahteve, določene v dokumentaciji za postopek javnega naročanja;
            
            
               (b)kandidat ali ponudnik ni izključen na podlagi člena 132 ali zavrnjen na podlagi člena 137;
            
            
               (c)kandidat ali ponudnik izpolnjuje merila za izbor, določena v dokumentaciji za postopek javnega naročanja, in ni v nasprotju interesov, kar bi lahko negativno vplivalo na kakovost izvedbe naročila.
            
         
         
            
               2.Javni naročnik za oceno sposobnosti kandidata ali ponudnika uporabi merila za izbor. Merila za izbor lahko zadevajo samo pravno in regulativno sposobnost za opravljanje poklicne dejavnosti, ekonomsko in finančno sposobnost ter tehnično in strokovno usposobljenost. Za Skupno raziskovalno središče se šteje, da izpolnjuje zahteve glede finančne sposobnosti.
            
            
               3.Javni naročnik za oceno ponudbe uporabi merila za oddajo.
            
            
               4.Javni naročnik odda naročilo na podlagi ekonomsko najugodnejše ponudbe, kar zajema eno od treh metod oddaje: najnižja cena, najnižji stroški ali najboljše razmerje med ceno in kakovostjo.
            
            
               Javni naročnik v zvezi z najnižjimi stroški uporabi pristop stroškovne učinkovitosti, vključno z izračunom stroškov v življenjski dobi.
            
            
               Javni naročnik v zvezi z najboljšim razmerjem med ceno in kakovostjo upošteva ceno ali stroške in druga merila kakovosti, povezana s predmetom naročila.
            
            
               Člen 162
                  Predložitev ponudb, elektronska komunikacija in ocenjevanje
            
            
               1.Javni naročnik določi roke za prejem ponudb in prijav za sodelovanje v skladu s točko 24 Priloge, pri tem pa upošteva kompleksnost nabave, pri čemer gospodarskim subjektom da na razpolago dovolj časa, da pripravijo svoje ponudbe.
            
            
               2.Kadar je to ustrezno in sorazmerno, lahko javni naročnik zahteva, da ponudniki predložijo jamstvo, da ne bodo umaknili predložene ponudbe pred podpisom pogodbe. Zahtevano jamstvo predstavlja od 1 do 2 % skupne ocenjene vrednosti naročila.
            
            
               3.Javni naročnik odpre vse prijave za sodelovanje in ponudbe. Zavrne pa:
            
            
               (a)prijave za sodelovanje in ponudbe, ki niso bile prejete v roku za prejem, ne da bi jih odprl;
            
            
               (b)ponudbe, ki so bile ob prejetju že odprte, ne da bi pregledal njihovo vsebino.
            
            
               4.Javni naročnik vse prijave za sodelovanje ali ponudbe, ki niso bile zavrnjene v fazi odpiranja iz odstavka 3, oceni na podlagi meril, določenih v dokumentaciji za postopek javnega naročanja, da bi oddal naročilo ali začel elektronsko dražbo.
            
            
               5.Odredbodajalec lahko opusti imenovanje komisije za ocenjevanje, predvidene v členu 145(2), v naslednjih primerih:
            
            
               (a)vrednost naročila je nižja od mejnih vrednosti iz člena 169(1); 
            
            
               (b)na podlagi analize tveganja za primere iz točk (c), (e), (f)(i), (f)(iii) in (h) točke 11.1 Priloge;
            
            
               (c)na podlagi analize tveganja ob ponovnem odpiranju konkurence v okviru okvirne pogodbe; 
            
            
               (d)za postopke na področju zunanjih ukrepov, katerih vrednost je manjša ali enaka 20 000 EUR.
            
            
               6.Prijave za sodelovanje in ponudbe, ki ne izpolnjujejo vseh minimalnih zahtev, določenih v dokumentaciji za postopek javnega naročanja, se zavrnejo.
            
            
               Člen 163
                  Stiki med postopkom javnega naročanja
            
            
               1.Pred rokom za prejem prijav za sodelovanje ali ponudb lahko javni naročnik sporoči dodatne informacije o dokumentaciji za postopek javnega naročanja, če sam odkrije napako ali izpuščeno besedilo, oziroma lahko to stori na zahtevo kandidatov ali ponudnikov. Predložene informacije se razkrijejo vsem kandidatom ali ponudnikom.
            
         
         
            
               2.Po roku za prejem prijav za sodelovanje ali ponudb se za vsak primer, ko je bil vzpostavljen stik, in za ustrezno utemeljene primere, ko stik ni bil vzpostavljen, kot je določeno v členu 146, hrani zaznamek v dokumentaciji o zadevnem javnem naročilu.
            
            
               Člen 164
                  Odločitev o oddaji javnega naročila in obveščanje kandidatov ali ponudnikov
            
            
               1.Odgovorni odredbodajalec v skladu z merili za izbor in oddajo naročila, opredeljenimi v dokumentaciji za postopek javnega naročanja, odloči, komu bo naročilo oddano.
            
            
               2.Javni naročnik uradno obvesti vse kandidate ali ponudnike, katerih prijave za sodelovanje ali ponudbe so bile zavrnjene, o razlogih za zavrnitev in trajanju obdobja mirovanja iz člena 169(2).
            
            
               Za oddajo posebnih naročil na podlagi okvirne pogodbe s ponovnim odpiranjem konkurence javni naročnik obvesti ponudnike o rezultatih ocenjevanja.
            
            
               3.Javni naročnik vsakega ponudnika, ki ni v kateri od situacij za izključitev, ki ni zavrnjen v skladu s členom 137 in katerega ponudba izpolnjuje pogoje iz dokumentacije za postopek javnega naročanja, na njegovo pisno zahtevo obvesti o katerem koli od naslednjega:
            
            
               (a)imenu ponudnika ali, v primeru okvirne pogodbe, ponudnikov, ki jim je bilo naročilo oddano, in, razen v primeru posebnega naročila na podlagi okvirne pogodbe s ponovnim odpiranjem konkurence, značilnostih in sorazmernih prednostih uspešne ponudbe, plačani ceni oziroma vrednosti naročila, kar je ustrezno;
            
            
               (b)napredku pri pogajanjih in dialogu s ponudniki.
            
            
               Javni naročnik pa lahko zadrži nekatere informacije, če bi njihovo razkritje oviralo izvajanje zakona ali bi bilo sicer v nasprotju z javnim interesom, če bi vplivalo na legitimen poslovni interes gospodarskih subjektov ali če bi lahko izkrivilo lojalno konkurenco med njimi.
            
            
               Člen 165
                  Preklic postopka javnega naročanja
            
            
               Javni naročnik lahko pred podpisom pogodbe prekliče postopek javnega naročanja, ne da bi bili kandidati ali ponudniki upravičeni zahtevati odškodnino.
            
            
               Odločitev se utemelji in čim prej sporoči kandidatom ali ponudnikom.
            
            
               Člen 166
                  Izvajanje in spremembe naročila
            
            
               1.Naročilo se začne izvajati, ko je pogodba podpisana, in ne pred tem.
            
            
               2.Javni naročnik lahko naročilo ali okvirno pogodbo spremeni brez postopka javnega naročanja le v primerih, določenih v odstavku 3, in pod pogojem, da se s spremembo ne spremeni predmet naročila ali okvirne pogodbe.
            
            
               3.Naročilo, okvirna pogodba ali posebno naročilo na podlagi okvirne pogodbe je možno spremeniti brez novega postopka javnega naročanja v naslednjih primerih:
            
            
               (a)kadar so potrebne dodatne gradnje, blago ali storitve, ki jih izvede prvotni izvajalec, niso pa bile vključene v prvotno javno naročilo, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
            
            
               (i)zamenjava izvajalca ni mogoča iz tehničnih razlogov, povezanih z zahtevami glede zamenljivosti ali interoperabilnosti z obstoječo opremo, storitvami ali instalacijami;
            
            
               (ii)zamenjava izvajalca bi javnemu naročniku povzročila znatno podvajanje stroškov;
            
            
               (iii)zvišanje cene, vključno s kumulativno neto vrednostjo zaporednih sprememb, ne presega 50 % vrednosti prvotnega naročila;
            
         
         
            
               (b)če so izpolnjeni vsi naslednji pogoji:
            
            
               (i)sprememba je bila potrebna zaradi okoliščin, ki jih skrben javni naročnik ni mogel predvideti;
            
            
               (ii)morebitno zvišanje cene ne presega 50 % vrednosti prvotnega naročila;
            
            
               (c)če je vrednost spremembe nižja od obeh naslednjih mejnih vrednosti:
            
            
               (i)mejnih vrednosti iz člena 169(1) in točke 38 Priloge k tej uredbi na področju zunanjih ukrepov, ki se uporabljajo v času spremembe;
            
            
               (ii)10 % vrednosti prvotnega naročila javnih storitev in blaga ter koncesijskih pogodb za gradnje ali storitve in 15 % vrednosti prvotnega naročila javnih gradenj.
            
            
               (d)če minimalne zahteve prvotnega postopka javnega naročanja niso spremenjene. V tem primeru mora biti vsaka naknadna sprememba vrednosti skladna s pogoji iz točke (c) tega pododstavka, razen če je sprememba vrednosti posledica stroge uporabe dokumentacije za postopek javnega naročanja ali pogodbenih določb.
            
            
               Vrednost prvotnega naročila je vrednost brez prilagajanja cen.
            
            
               Kumulativna neto vrednost več zaporednih sprememb iz točke (c) prvega pododstavka tega odstavka ne presega nobene mejne vrednosti iz navedene točke.
            
            
               Javni naročnik uporabi naknadne ukrepe za obveščanje javnosti iz člena 157.
            
            
               Člen 167
                  Jamstva za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti in jamstva za vračilo zadržanih zneskov
            
            
               1.Jamstvo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti znaša največ 10 % skupne vrednosti javnega naročila.
            
            
               V celoti se sprosti po dokončnem prevzemu gradenj, blaga ali zahtevnih storitev v obdobju v skladu s členom 114(1), ki se določi v pogodbi. Delno ali v celoti se lahko sprosti ob začasnem prevzemu gradenj, blaga ali zahtevnih storitev.
            
            
               2.Jamstvo za vračilo zadržanih zneskov v višini največ 10 % celotne vrednosti javnega naročila se lahko zagotovi tako, da se pri vmesnih plačilih vsakič odšteje ustrezen znesek ali da se znesek odšteje od končnega plačila.
            
            
               Jamstvo za vračilo zadržanih zneskov se ne uporabi pri javnih naročilih, pri katerih se je zahtevalo jamstvo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti, a se ni sprostilo.
            
            
               3.Izvajalec lahko s soglasjem javnega naročnika zahteva zamenjavo jamstva za vračilo zadržanih zneskov z jamstvom iz člena 147.
            
            
               4.Javni naročnik jamstvo za vračilo zadržanih zneskov sprosti po končanem obdobju pogodbene odgovornosti v obdobju v skladu s členom 114(1), ki se določi v pogodbi.
            
            
               POGLAVJE 2
                  Določbe, ki se uporabljajo za naročila, ki jih oddajo institucije za svoj račun
            
            
               Člen 168
                  Javni naročnik
            
            
               1.Institucije Unije, izvajalske agencije in organi v smislu členov 69 in 70 se štejejo za javne naročnike pri naročilih, ki jih oddajo za svoj račun, razen kadar nabavljajo pri osrednjem nabavnem organu. Službe v teh institucijah se ne štejejo za javne naročnike, kadar sklepajo medsebojne sporazume o ravni storitve.
            
         
         
            
               Te institucije v skladu s členom 58 prenesejo potrebna pooblastila za izvajanje nalog naročnika.
            
            
               2.Vsak odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil ali nadaljnjega prenosa pooblastil znotraj institucije oceni, ali so bile dosežene mejne vrednosti iz člena 169(1).
            
            
               Člen 169
                  Mejne vrednosti, ki se uporabljajo, in obdobje mirovanja
            
            
               1.Pri oddaji javnih naročil in podeljevanju koncesijskih pogodb javni naročnik upošteva mejne vrednosti, določene v točkah (a) in (b) člena 4 Direktive 2014/24/EU, kadar izbere postopek iz člena 158(1) te uredbe. Od teh mejnih vrednosti so odvisni ukrepi za obveščanje javnosti iz člena 157(1) in (2) te uredbe.
            
            
               2.Javni naročnik ob upoštevanju izjem in pogojev, ki se določijo v Prilogi k tej uredbi, v primeru naročil, katerih vrednost presega mejne vrednosti iz odstavka 1, ne podpiše pogodbe ali okvirne pogodbe z uspešnim ponudnikom pred iztekom obdobja mirovanja.
            
            
               3.Obdobje mirovanja traja 10 dni pri uporabi elektronskih komunikacijskih sredstev in 15 dni pri uporabi drugih sredstev.
            
            
               Člen 170
                  Pravila o dostopu do javnega naročanja
            
            
               1.V postopkih javnega naročanja lahko pod enakimi pogoji sodelujejo vse fizične in pravne osebe, ki spadajo na področje uporabe Pogodb, ter vse fizične in pravne osebe s sedežem v tretjih državah, ki so z Unijo sklenile poseben sporazum na področju javnih naročil, pod pogoji, določenimi v navedenem sporazumu. V teh postopkih lahko sodelujejo tudi mednarodne organizacije.
            
            
               2.Za namene člena 154(4) se Skupno raziskovalno središče šteje za pravno osebo s sedežem v državi članici.
            
            
               Člen 171
                  Pravila za oddajo naročil v okviru Svetovne trgovinske organizacije
            
            
               Če se uporablja večstranski Sporazum o vladnih naročilih, sklenjen v okviru Svetovne trgovinske organizacije, lahko pri postopku javnega naročanja sodelujejo tudi gospodarski subjekti s sedežem v državah, ki so ratificirale navedeni sporazum, pod pogoji, ki so v njem določeni.
            
            
               POGLAVJE 3
                  Določbe, ki se uporabljajo za javno naročanje na področju zunanjih ukrepov
            
            
               Člen 172
                  Javna naročila za zunanje ukrepe
            
            
               1.Za naročila, ki jih zajema to poglavje, se uporabljajo določbe prvega poglavja naslova VII o splošnih določbah o javnem naročanju, ob upoštevanju posebnih določb o načinih oddaje zunanjih naročil iz Priloge. Členi 168 do 171 se ne uporabljajo za javno naročanje, ki ga ureja to poglavje.
            
            
               Člen 157 ter točki (a) in (b) člena 158(1) se uporabljajo samo od:
            
            
               (a)300 000 EUR za naročila storitev in blaga;
            
            
               (b)5 000 000 EUR za naročila gradenj.
            
            
               2.To poglavje se uporablja za:
            
            
               (a)javno naročanje, pri katerem Komisija ne oddaja naročil za svoj račun;
            
            
               (b)javno naročanje s strani subjektov ali oseb v skladu s točko (c) člena 61(1), če je tako določeno v sporazumih o prispevkih ali financiranju iz člena 149.
            
         
         
            
               3.Postopki javnega naročanja se določijo v sporazumih o financiranju iz člena 152.
            
            
               4.To poglavje se ne uporablja za ukrepe na podlagi temeljnih aktov za posamezni sektor v zvezi s pomočjo za upravljanje humanitarnih kriz ter operacije v okviru civilne zaščite in humanitarne pomoči.
            
            
               Člen 173
                  Pravila o dostopu do javnega naročanja
            
            
               1.V postopkih javnega naročanja lahko pod enakimi pogoji sodelujejo vse osebe, ki spadajo v področje uporabe Pogodb, in vse druge fizične ali pravne osebe v skladu s posebnimi določbami temeljnih aktov, ki urejajo sodelovanje zadevnega sektorja. V teh postopkih lahko sodelujejo tudi mednarodne organizacije.
            
            
               2.V primerih iz člena 56(2) se lahko v izjemnih okoliščinah, ki jih odgovorni odredbodajalec ustrezno utemelji, v postopkih javnega naročanja dovoli sodelovati tudi drugim državljanom tretjih držav poleg tistih iz odstavka 1 tega člena.
            
            
               3.Kadar se uporablja sporazum o razširitvi trga za javna naročila blaga ali storitev, katerega pogodbenica je Unija, lahko v postopkih javnega naročanja za naročila, ki se financirajo iz proračuna, sodelujejo tudi fizične in pravne osebe s sedežem v tretjih državah poleg tistih iz odstavkov 1 in 2, in sicer pod pogoji iz navedenega sporazuma.
            
            
               NASLOV VIII
                  NEPOVRATNA SREDSTVA
            
            
               POGLAVJE 1
                  Področje uporabe in oblika nepovratnih sredstev 
            
            
               Člen 174
                  Področje uporabe in oblika nepovratnih sredstev
            
            
               1.Ta naslov se uporablja za nepovratna sredstva, dodeljena v okviru neposrednega izvrševanja.
            
            
               2.Nepovratna sredstva so neposredni finančni prispevki v obliki donacij iz proračuna za financiranje:
            
            
               (a)ukrepa, namenjenega v pomoč za dosego cilja politike Unije (v nadaljnjem besedilu: nepovratna sredstva za dejavnosti);
            
            
               (b)delovanja organa, ki ima cilj, ki je del politike Unije in jo podpira (v nadaljnjem besedilu: nepovratna sredstva za poslovanje). 
            
            
               V primeru nepovratnih sredstev za poslovanje se ta dodelijo v obliki finančnega prispevka za program dela organa.
            
            
               3.Nepovratna sredstva so lahko v kakršni koli obliki, določeni v odstavku 1 člena 121. Kadar so nepovratna sredstva v obliki iz točke (e) člena 121(1), se določbe o upravičenosti in preverjanju stroškov iz tega naslova ne uporabljajo. 
            
            
               4.Vsaka institucija lahko dodeli nepovratna sredstva za dejavnosti na področju komunikacij, kadar to upravičuje narava teh dejavnosti.
            
            
               5.Skupno raziskovalno središče lahko prejme financiranje v breme odobritev, razen odobritev za raziskave in tehnološki razvoj v zvezi z njegovim sodelovanjem v postopkih dodelitve nepovratnih sredstev, ki se v celoti ali delno financirajo iz proračuna. V takih primerih se ne uporabljajo odstavek 4 člena 191, kar zadeva finančno sposobnost, in točke (a) do (d) člena 189(1).
            
            
               Člen 175
                  Pavšalni zneski, stroški na enoto in financiranje po pavšalni stopnji 
            
            
               1.Ta člen se uporablja za nepovratna sredstva v obliki pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali financiranja po pavšalni stopnji iz točk (b), (c) ali (d) člena 121(1).
            
            
               2.Kadar koli je možno in ustrezno, se pavšalni zneski, stroški na enoto ali pavšalne stopnje določijo na tak način, da se izplačajo po doseganju konkretnih rezultatov.
            
         
         
            
               3.Če ni v temeljnem aktu drugače določeno, uporabo pavšalnih zneskov, stroškov na enoto in financiranja po pavšalni stopnji odobri odgovorni odredbodajalec, ki deluje v skladu z vnaprej določenimi postopki, vzpostavljenimi v posamezni instituciji.
            
            
               4.Odobritev zajema vsaj naslednje:
            
            
               (a)utemeljitev ustreznosti teh oblik financiranja glede na naravo podprtih ukrepov ali programov dela, pa tudi glede na tveganje nepravilnosti in goljufij ter stroške kontrole;
            
            
               (b)opredelitev stroškov oziroma kategorij stroškov, ki bodo poravnani s pavšalnimi zneski, stroški na enoto ali financiranjem po pavšalni stopnji, pri čemer so izključeni stroški, ki do takšnega financiranja po pravilih Unije, ki se uporabljajo, niso upravičeni;
            
            
               (c)opis metod za določanje pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali financiranja po pavšalni stopnji. Te metode temeljijo na enem od naslednjih elementov:
            
            
               (i)statističnih podatkih, podobnih objektivnih sredstvih oziroma strokovni presoji; ali
            
            
               (ii)pristopu glede na posameznega upravičenca, ob upoštevanju potrjenih ali z revizijo preverljivih obstoječih podatkov o upravičencu oziroma njegove običajne prakse stroškovnega računovodstva;
            
            
               (d)če je mogoče, osnovne pogoje za sprožitev plačila, po potrebi vključno z doseganjem rezultatov;
            
            
               (e)opis pogojev za zagotavljanje spoštovanja načela dobrega finančnega poslovodenja in razumnega izpolnjevanja načela sofinanciranja;
            
            
               (f)kadar pavšalni zneski, stroški na enoto in pavšalne stopnje ne temeljijo na rezultatih, utemeljitev, zakaj pristop, temelječ na rezultatih, ni mogoč ali ustrezen.
            
            
               5.Odobritev velja za celotno trajanje programa ali programov, razen če je v sklepu o odobritvi določeno drugače.
            
            
               Odobritev lahko zajema uporabo pavšalnih zneskov, stroškov na enoto in pavšalnih stopenj, ki se uporabljajo izven posebnega programa financiranja, kadar narava dejavnosti ali izdatkov omogoča skupen pristop. Odločbe o odobritvi lahko sprejmejo:
            
            
               (a)odgovorni odredbodajalci, kadar vse zadevne dejavnosti spadajo v njihovo pristojnost;
            
            
               (b)Komisija, kadar je to primerno glede na naravo dejavnosti ali odhodkov oziroma glede na število zadevnih odredbodajalcev.
            
            
               6.Odgovorni odredbodajalec lahko odobri ali naloži financiranje posrednih stroškov upravičenca v obliki financiranja po pavšalni stopnji, in sicer do največ 7 % skupnih upravičenih neposrednih stroškov za ukrep. Višja pavšalna stopnja se lahko odobri z obrazloženim sklepom Komisije.
            
            
               7.Lastniki MSP ter druge fizične osebe, ki ne prejemajo plače, lahko za delo, ki so ga opravili sami v okviru ukrepa ali programa dela, na podlagi stroškov na enoto, odobrenih v skladu z odstavki 1 do 6, prijavijo upravičene stroške za osebje.
            
            
               8.Upravičenci lahko za delo, ki so ga opravili prostovoljci v okviru ukrepa ali programa dela, na podlagi stroškov na enoto, odobrenih v skladu z odstavki 1 do 6, prijavijo stroške za osebje.
            
            
               Člen 176
                  Enkratni pavšalni zneski
            
            
               1.Pavšalni znesek lahko zajema celotne upravičene stroške ukrepa ali programa dela (v nadaljnjem besedilu: enkratni pavšalni znesek).
            
            
               2.Enkratni pavšalni zneski se lahko določijo na podlagi načrta proračuna. Proračun mora biti skladen z načeli gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti. Skladnost s temi načeli se predhodno preveri med ocenjevanjem vloge za nepovratna sredstva.
            
         
         
            
               3.Pri odobritvi enkratnih pavšalnih zneskov odgovorni odredbodajalec izpolnjuje določbe iz člena 175.
            
            
               Člen 177
                  Preverjanja in kontrole upravičencev v zvezi s pavšalnimi zneski, stroški na enoto in pavšalnimi stopnjami 
            
            
               1.Odgovorni odredbodajalec najpozneje pred plačilom razlike preveri izpolnjevanje pogojev, ki sprožijo izplačilo pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali pavšalnih stopenj, po potrebi vključno z doseganjem rezultatov. Poleg tega se lahko izpolnjevanje teh pogojev preveri z naknadnimi kontrolami.
            
            
               Višina pavšalnih zneskov, stroškov na enoto in financiranja po pavšalni stopnji, določena vnaprej z uporabo metode, ki sta jo odobrila odgovorni odredbodajalec ali Komisija v skladu s členom 175, se ne izpodbijajo z naknadnimi kontrolami, brez poseganja v pravico odgovornega odredbodajalca, da zniža nepovratna sredstva v skladu z odstavkom 4 člena 127. Če se pavšalni zneski, stroški na enoto ali pavšalne stopnje izračunajo na podlagi običajne prakse stroškovnega računovodstva upravičenca, se uporabi odstavek 2 člena 179. 
            
            
               2.Pogoji, ki sprožijo izplačilo pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali pavšalnih stopenj, ne zahtevajo poročanja o dejansko nastalih stroških upravičenca.
            
            
               3.Izplačilo nepovratnih sredstev na podlagi pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali financiranja po pavšalni stopnji ne vpliva na pravico dostopanja do zakonsko predpisanih evidenc upravičencev za namene iz členov 178 in 124.
            
            
               Člen 178
                  Redna ocena pavšalnih zneskov, stroškov na enoto in pavšalnih stopenj
            
            
               Metoda za določanje pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali pavšalnih stopenj, osnovni podatki in izračunani zneski se redno ocenjujejo in po potrebi prilagodijo v skladu s členom 175.
            
            
               Člen 179
                   Običajna praksa stroškovnega računovodstva upravičenca
            
            
               1.Kadar je običajna praksa stroškovnega računovodstva upravičenca odobrena, lahko odgovorni odredbodajalec skladnost te prakse predhodno oceni s pogoji iz odstavka 4 člena 175 ali z ustrezno strategijo naknadnih kontrol.
            
            
               2.Če je bila skladnost običajne prakse stroškovnega računovodstva upravičenca s pogoji iz odstavka 4 člena 175 predhodno ugotovljena, se pavšalni zneski, stroški na enoto in financiranje po pavšalni stopnji, določeni z uporabo te prakse, ne preverjajo z naknadnimi kontrolami. To ne vpliva na pravico odgovornega odredbodajalca, da zniža nepovratna sredstva v skladu z odstavkom 4 člena 127.
            
            
               3.Odgovorni odredbodajalec lahko oceni, da je običajna praksa stroškovnega računovodstva upravičenca skladna s pogoji iz odstavka 4 člena 175, če je sprejemljiva za nacionalne organe v okviru primerljivih programov financiranja.
            
            
               Člen 180
                  Upravičeni stroški
            
            
               1.Nepovratna sredstva ne presegajo skupne zgornje meje, ki je izražena v obliki absolutne vrednosti, ki je, če je mogoče, določena na podlagi ocene upravičenih stroškov. Brez poseganja v temeljni akt se lahko nepovratna sredstva dodatno izrazijo kot odstotek ocenjenih upravičenih stroškov.
            
            
               Kadar so lahko zaradi posebnosti ukrepa nepovratna sredstva izražena le v obliki absolutne vrednosti, se preverjanje upravičenih stroškov izvede v skladu z odstavkom 3 člena 150.
            
            
               2.Brez poseganja v najvišjo dovoljeno stopnjo sofinanciranja, določeno v temeljnem aktu:
            
            
               (a)nepovratna sredstva ne smejo preseči upravičenih stroškov;
            
            
               (b)če ocenjeni upravičeni stroški vključujejo stroške za delo prostovoljcev iz odstavka 8 člena 175, nepovratna sredstva ne smejo preseči ocenjenih upravičenih stroškov, razen stroškov za delo prostovoljcev.
            
            
               3.Upravičeni stroški so dejanski stroški upravičenca do nepovratnih sredstev, ki izpolnjujejo vsa naslednja merila:
            
            
               (a)nastanejo v obdobju trajanja ukrepa ali programa dela, razen stroškov, ki se nanašajo na končna poročila in revizijska potrdila;
            
         
         
            
               (b)navedeni so v oceni celotnega proračuna ukrepa ali programa dela;
            
            
               (c)potrebni so za izvajanje ukrepa ali programa dela, ki je predmet nepovratnih sredstev;
            
            
               (d)so določljivi in preverljivi ter zlasti zabeleženi v računovodskih izkazih upravičenca in pripravljeni v skladu z računovodskimi standardi, ki se uporabljajo v državi, kjer ima upravičenec svoj sedež, in v skladu z običajno prakso stroškovnega računovodstva upravičenca;
            
            
               (e)ustrezajo zahtevam davčne in socialne zakonodaje, ki se uporablja;
            
            
               (f)so smotrni, utemeljeni in v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja, zlasti glede gospodarnosti in učinkovitosti.
            
            
               4.V razpisih za zbiranje predlogov se določijo kategorije stroškov, ki so upravičeni do financiranja Unije.
            
            
               Razen če je določeno  drugače v temeljnem aktu in poleg odstavka 3 so naslednje kategorije stroškov upravičene, kadar jih odgovorni odredbodajalec v okviru razpisa za zbiranje predlogov razglasi za takšne:
            
            
               (a)stroški, povezani z jamstvom za predhodno financiranje, ki ga predloži upravičenec do nepovratnih sredstev, kadar to jamstvo zahteva odgovorni odredbodajalec v skladu odstavkom 1 člena 147;
            
            
               (b)stroški, ki se nanašajo na potrdila o računovodskih izkazih in poročila o operativnem preverjanju rezultatov, če tovrstna potrdila ali poročila zahteva odgovorni odredbodajalec;
            
            
               (c)DDV, če nacionalna zakonodaja o DDV ne omogoča njegovega vračila in če ga plača upravičenec, ki ni nezavezanec za DDV v skladu z opredelitvijo iz prvega pododstavka člena 13(1) Direktive Sveta 2006/112/ES
                  47
               ;
            
            
               DDV se šteje za davek, ki ga ni mogoče povrniti, če se v skladu z nacionalno zakonodajo pripiše kateri koli izmed naslednjih dejavnosti:
            
            
               (i)oproščenim dejavnostim brez pravice do odbitka;
            
            
               (ii)dejavnostim, za katere se DDV ne obračunava;
            
            
               (iii)dejavnostim iz točke (i) ali (ii), za katere DDV ni mogoče odbiti, se pa povrne prek posebnih shem povračila ali odškodninskih skladov, ki v Direktivi 2006/112/ES niso predvideni, tudi če sta sklad ali shema določena v nacionalni zakonodaji o DDV.
            
            
               DDV, povezan z dejavnostmi iz člena 13(2) Direktive 2006/112/ES, se šteje kot plačan s strani upravičenca, ki ni nezavezanec za DDV, kot je opredeljeno v prvem pododstavku člena 13(1) te direktive, ne glede na to, ali zadevna država članica te dejavnosti obravnava kot dejavnosti, ki jih izvajajo organizacije javnega prava v vlogi javnega organa.
            
            
               (d)stroški amortizacije, če jih je upravičenec dejansko imel;
            
            
               (e)stroški za plače osebja nacionalnih uprav, kolikor so povezani s stroški dejavnosti, ki jih zadevni javni organ ne bi izvajal, če ne bi izvajal zadevnega projekta.
            
            
               5.Stroški subjektov, povezanih z upravičencem in opredeljenih v členu 181, se lahko sprejmejo kot upravičeni, razen če jih odgovorni odredbodajalec opredeli kot neupravičene v okviru razpisa za zbiranje predlogov. Naslednji pogoji veljajo kumulativno:
            
            
               (a)zadevni subjekti so navedeni v sporazumu o nepovratnih sredstvih;
            
            
               (b)zadevni subjekti spoštujejo pravila, ki se uporabljajo za upravičenca v okviru sporazuma o nepovratnih sredstvih ob upoštevanju upravičenosti stroškov ter pravic do pregledov in revizij, ki jih opravijo Komisija, Evropski urad za boj proti goljufijam in Računsko sodišče.
            
         
         
            
               Člen 181
                  Subjekti, povezani z upravičencem, in edini upravičenec
            
            
               1.Za namene tega naslova se naslednji subjekti štejejo za subjekte, povezane z upravičencem:
            
            
               (a)subjekti, ki so del upravičenca v skladu z odstavkom 2;
            
            
               (b)subjekti, ki izpolnjujejo merila za upravičenost in ne spadajo v eno od situacij iz odstavka 1 člena 132 in odstavka 1 člena 137 ter imajo povezavo z upravičencem, zlasti pravno ali kapitalsko, ki ni niti omejena na ukrep niti vzpostavljena zgolj zaradi izvajanja tega ukrepa.
            
            
               Oddelek 2 poglavja 2 naslova V se uporablja tudi za povezane subjekte. 
            
            
               2.Kadar več subjektov izpolnjuje merila za dodelitev nepovratnih sredstev in skupaj oblikujejo en subjekt, se lahko ta subjekt obravnava kot edini upravičenec, tudi če je bil ta subjekt posebej ustanovljen z namenom izvajanja ukrepa, ki naj bi se financiral z nepovratnimi sredstvi.
            
            
               POGLAVJE 2
                  Načela 
            
            
               Člen 182
                  Splošna načela, ki se uporabljajo za nepovratna sredstva
            
            
               Za nepovratna sredstva veljajo načela: 
            
            
               (a)enakega obravnavanja; 
            
            
               (b)preglednosti;
            
            
               (c)sofinanciranja;
            
            
               (d)nekumulativnega dodeljevanja in izogibanja dvojnemu financiranju;
            
            
               (e)neretroaktivnosti.
            
            
               Člen 183
                  Preglednost
            
            
               1.Nepovratna sredstva se dodelijo po objavi razpisov za zbiranje predlogov, razen v primerih iz člena 188.
            
            
               2.Vsa nepovratna sredstva, dodeljena med proračunskim letom, se objavijo v skladu z odstavki 1 do 4 člena 36.
            
            
               3.Komisija po objavi iz odstavkov 1 in 2 Evropskemu parlamentu in Svetu na zahtevo pošlje poročilo o:
            
            
               (a)številu vložnikov v prejšnjem letu;
            
            
               (b)številu in deležu uspešnih vlog na posamezen razpis za zbiranje predlogov;
            
         
         
            
               (c)povprečnem trajanju postopka od datuma zaključka razpisa za zbiranje predlogov do dodelitve nepovratnih sredstev;
            
            
               (d)številu in znesku nepovratnih sredstev, kadar se je v preteklem letu odstopalo od obveznosti naknadne objave v skladu z odstavkom 4 člena 36.
            
            
               Člen 184
                  Sofinanciranje 
            
            
               1.Nepovratna sredstva vključujejo sofinanciranje. To pomeni, da se sredstva, potrebna za izvedbo ukrepa ali programa dela, ne zagotovijo v celoti iz nepovratnih sredstev.
            
            
               Sofinanciranje je lahko v obliki lastnih sredstev upravičenca, prihodka iz ukrepa ali programa dela ali finančnih prispevkov oziroma prispevkov v naravi od tretjih oseb.
            
            
               2.Prispevki v naravi od tretjih oseb v obliki dela prostovoljcev iz odstavka 8 člena 175 se v načrtu proračuna navedejo kot upravičeni stroški. Navedejo se ločeno od drugih upravičenih stroškov.
            
            
               Drugi prispevki v naravi od tretjih oseb se v načrtu proračuna navedejo ločeno od prispevkov k upravičenim stroškom. Njihova približna vrednost se navede v načrtu proračuna in se pozneje ne spreminja.
            
            
               3.Kot izjema od odstavka 1 se lahko zunanji ukrep v celoti financira iz nepovratnih sredstev samo, kadar je to nujno za njegovo izvedbo. V takem primeru je treba v sklepu o dodelitvi to utemeljiti.
            
            
               4.Odstavki 1, 2 in 3 se ne uporabljajo za subvencionirane obrestne mere in subvencionirane provizije za jamstvo.
            
            
               Člen 185
                  Načelo nekumulativnega dodeljevanja in preprečevanja dvojnega financiranja
            
            
               1.Za vsak ukrep se lahko posameznemu upravičencu iz proračuna dodelijo nepovratna sredstva samo enkrat, če ni v zadevnem temeljnem aktu drugače določeno.
            
            
               V vsakem proračunskem letu se lahko upravičencu iz proračuna samo enkrat dodelijo nepovratna sredstva za poslovanje.
            
            
               Ukrep se lahko skupno financira iz različnih proračunskih postavk več odgovornih odredbodajalcev.
            
            
               2.Vložnik nemudoma obvesti odredbodajalca o kakršnih koli večkratnih vlogah in večkratnih nepovratnih sredstvih, ki se nanašajo na isti ukrep ali isti program dela.
            
            
               3.Isti stroški se iz proračuna nikoli ne financirajo dvakrat.
            
            
               4.Odstavki 1, 2 in 3 se ne uporabljajo za:
            
            
               (a)podporo za študij, raziskovanje, usposabljanje ali izobraževanje, plačano fizičnim osebam;
            
            
               (b)neposredno pomoč, plačano fizičnim osebam, ki jo najbolj potrebujejo, kot so brezposelne osebe in begunci.
            
            
               Člen 186
                  Načelo neretroaktivnosti
            
            
               1.Če ni drugače določeno v tem členu, se nepovratna sredstva ne dodelijo za nazaj. 
            
         
         
            
               2.Nepovratna sredstva se lahko za ukrep, ki se je že začel izvajati, dodelijo samo, če vložnik lahko dokaže, da je bilo nujno začeti izvajati ukrep pred podpisom sporazuma o nepovratnih sredstvih. 
            
            
               V teh primerih stroški, nastali pred datumom vložitve vloge za nepovratna sredstva, niso upravičeni, razen:
            
            
               (a)v ustrezno utemeljenih izjemnih primerih, kot so določeni v temeljnem aktu, ali 
            
            
               (b)v primeru izjemne nujnosti ukrepov iz točk (a) ali (b) člena 188, v katerem bi bilo pravočasno posredovanje Unije zelo pomembno. V teh primerih so stroški, ki jih je imel upravičenec pred datumom vložitve vloge, upravičeni do financiranja Unije pod naslednjima pogojema:
            
            
               (i)razloge za tako odstopanje je primerno utemeljil odgovorni odredbodajalec;
            
            
               (ii)v sporazumu o nepovratnih sredstvih je datum za upravičenost odhodkov izrecno določen pred datumom za vložitev vlog.
            
            
               3.Nobenih nepovratnih sredstev ni mogoče dodeliti retroaktivno za ukrepe, ki so že končani.
            
            
               4.V primeru nepovratnih sredstev za poslovanje se sporazum o nepovratnih sredstvih podpiše v šestih mesecih od začetka proračunskega leta upravičenca. Upravičeni stroški za financiranje ne smejo nastati niti preden je bila vložena vloga za nepovratna sredstva niti pred začetkom proračunskega leta upravičenca.
            
            
               POGLAVJE 3
                  Postopek za dodelitev nepovratnih sredstev in sporazum o nepovratnih sredstvih
            
            
               Člen 187
                  Vsebina in objava razpisov za zbiranje predlogov
            
            
               1.Razpisi za zbiranje predlogov vsebujejo:
            
            
               (a)zastavljene cilje;
            
            
               (b)merila za upravičenost, izključitev, izbor in dodelitev ter ustrezna dokazila;
            
            
               (c)ureditve za financiranje Unije, predvsem v obliki nepovratnih sredstev;
            
            
               (d)ureditve in rok za oddajo predlogov; 
            
            
               (e)predvideni datum, do katerega je treba vse vložnike obvestiti o izidu ocenjevanja njihove vloge, ter okvirni datum za podpis sporazumov o nepovratnih sredstvih.
            
            
               2.Datuma iz točke (e) odstavka 1 se določita na podlagi naslednjih obdobij:
            
            
               (a)za obveščanje vseh vložnikov o izidu ocenjevanja njihove vloge največ šest mesecev od zadnjega dne za predložitev celovitih predlogov;
            
            
               (b)za podpis sporazuma o nepovratnih sredstvih z vložniki največ tri mesece od dneva obvestila vložnikov, da so uspeli.
            
            
               Ta obdobja se lahko prilagodijo, da se upošteva čas, potreben za skladnost s posebnimi postopki, ki jih lahko zahteva temeljni akt v skladu z Uredbo št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta
                  48
               , in se lahko prekoračijo v izjemnih, ustrezno utemeljenih primerih, zlasti za kompleksne ukrepe, kadar je veliko predlogov ali zamud, za katere so odgovorni vložniki.
            
         
         
            
               Odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil v svojem letnem poročilu o dejavnostih poroča o povprečnem času, porabljenem za obveščanje vložnikov in podpisovanje sporazumov o nepovratnih sredstvih. V primeru prekoračitve obdobij iz prvega pododstavka odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil navede razloge in predlaga popravne ukrepe, kadar prekoračitev ni ustrezno utemeljena v skladu s drugim pododstavkom.
            
            
               3.Razpisi za zbiranje predlogov se objavijo na internetni strani institucij Unije in po možnosti v katerem koli drugem ustreznem mediju, vključno z Uradnim listom Evropske unije, da se zagotovi čim boljša obveščenost potencialnih upravičencev. Objavijo se lahko, če je sprejet sklep o financiranju iz člena 108, pa tudi v letu pred izvršitvijo proračuna. Kakršna koli sprememba vsebine razpisov za zbiranje predlogov se objavi pod enakimi pogoji.
            
            
               Člen 188
                  Izjeme glede objave razpisov za zbiranje predlogov
            
            
               Nepovratna sredstva se lahko dodelijo brez razpisa za zbiranje predlogov samo v naslednjih primerih:
            
            
               (a)za namene humanitarne pomoči, operacij zagotavljanja nujne pomoči, operacij v okviru civilne zaščite ali pomoči za krizno upravljanje;
            
            
               (b)v drugih izjemnih in primerno utemeljenih nujnih primerih;
            
            
               (c)organom, ki imajo pravni ali dejanski monopol, ali organom, ki jih imenujejo države članice in spadajo v njihovo pristojnost, če so te države članice pravno ali dejansko v monopolnem položaju;
            
            
               (d)organom, ki so s temeljnim aktom v smislu člena 56 določeni kot upravičenci do nepovratnih sredstev, ali organom, ki jih na svojo odgovornost imenujejo države članice, kadar so te države članice s temeljnim aktom določene kot upravičenke do nepovratnih sredstev;
            
            
               (e)na področju raziskav in tehnološkega razvoja organom, opredeljenim v programu dela iz člena 108, kadar temeljni akt izrecno določa to možnost in pod pogojem, da projekt ne spada na področje razpisa za zbiranje predlogov;
            
            
               (f)za dejavnosti s posebnimi značilnostmi, ki zahtevajo poseben tip organa zaradi njegove tehnične sposobnosti, visoke stopnje specializacije ali upravnih pooblastil, pod pogojem, da zadevne dejavnosti ne spadajo na področje razpisa za zbiranje predlogov. Kadar je ta posebni tip organa država članica, se nepovratna sredstva lahko dodelijo brez razpisa za zbiranje predlogov organu, ki ga država članica v okviru svoje pristojnosti pooblasti za izvajanje ukrepa.
            
            
               (g)EIB ali Evropskemu investicijskemu skladu za ukrepe tehnične pomoči. V teh primerih se točke (a) do (d) člena 189(1) ne uporabljajo.
            
            
               Primeri iz točk (c) in (f) prvega pododstavka se primerno utemeljijo v sklepu o dodelitvi.
            
            
               Člen 189
                  Vsebina vlog za nepovratna sredstva 
            
            
               1.Vloge za nepovratna sredstva vsebujejo naslednje:
            
            
               (a)informacije o pravnem statusu vložnika;
            
            
               (b)častno izjavo vložnika v skladu z odstavkom 1 člena 133 in o izpolnjevanju meril za upravičenost in meril za izbor; 
            
            
               (c)informacije, potrebne za dokazovanje finančne in poslovne sposobnosti vložnika za izvedbo predlaganega ukrepa ali programa dela in, če se tako odloči odgovorni odredbodajalec na podlagi ocene tveganja, dokazila, ki potrjujejo te informacije, kot je izkaz poslovnega izida in bilanca stanja za zadnje poslovno leto, za katero je bil pripravljen zaključni račun.
            
            
               Te informacije in dokazila se ne zahtevajo od vložnikov, za katere se preverjanje finančne ali poslovne sposobnosti ne uporablja v skladu z odstavkom 5 člena 191. Poleg tega se dokazila ne zahtevajo za nepovratna sredstva nizke vrednosti; 
            
            
               (d)kadar vloga zadeva nepovratna sredstva za ukrep, za katerega znesek presega 750 000 EUR, ali nepovratna sredstva za poslovanje, ki presegajo 100 000 EUR, se predloži revizijsko poročilo, ki ga pripravi pooblaščeni zunanji revizor, če je tako poročilo na razpolago, v primerih, ko obvezno revizijo zahteva pravo EU ali nacionalno pravo, pa se poročilo vedno predloži. V poročilu so potrjene poslovne knjige za zadnje proračunsko leto, za katero so podatki na razpolago. V vseh drugih primerih mora vložnik predložiti izjavo, ki jo podpiše njegov pooblaščeni predstavnik in potrjuje veljavnost njegovih poslovnih knjig za zadnje proračunsko leto, za katero so podatki na razpolago. 
            
            
               Določbe prvega pododstavka se uporabljajo samo za prvo vlogo, ki jo upravičenec vloži pri odgovornem odredbodajalcu v katerem koli proračunskem letu.
            
         
         
            
               V primeru sporazumov med Komisijo in več upravičenci ti mejni zneski, določeni v prvem pododstavku, veljajo za vsakega upravičenca.
            
            
               V primeru partnerstva iz odstavka 4 člena 126 mora biti pred podpisom sporazuma o okvirnem finančnem partnerstvu pripravljeno poročilo o reviziji iz prvega pododstavka, ki zajema zadnji dve proračunski leti, za kateri so podatki na razpolago.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec lahko glede na oceno tveganja odstopi od obveznosti iz prvega pododstavka za izobraževalne ustanove in v primeru sporazumov z različnimi upravičenci za upravičence, ki so sprejeli solidarno odgovornost, ali ki ne prevzemajo nobene finančne odgovornosti.
            
            
               Prvi pododstavek se ne uporablja za javne organe in mednarodne organizacije iz člena 151;
            
            
               (e)opis ukrepa ali programa dela in načrt proračuna, ki, če je to mogoče:
            
            
               (i)vsebuje uravnotežene prihodke in odhodke ter 
            
            
               (ii)navaja ocenjene upravičene stroške ukrepa ali programa dela. 
            
            
               Kot izjema od točke (i), in sicer v ustrezno utemeljenih primerih, lahko načrt proračuna vključuje rezervacije za nepredvidene dogodke ali morebitna nihanja deviznih tečajev; 
            
            
               (f)navedbo virov in zneskov financiranja Unije, ki jih je vložnik prejel ali za katera je zaprosil, za isti ukrep, del ukrepa ali za njegovo izvajanje v istem proračunskem letu, kot tudi vsa druga sredstva za isti ukrep, ki jih je prejel ali za katera je zaprosil.
            
            
               2.Vloga se lahko razdeli na več delov, ki se lahko predložijo med različnimi fazami v skladu z odstavkom 2 člena 193.
            
            
               Člen 190
                  Merila za upravičenost
            
            
               1.Merila za upravičenost določajo pogoje za sodelovanje v razpisu za zbiranje predlogov.
            
            
               2.V razpisu za zbiranje predlogov lahko sodelujejo vsi naslednjih vložniki:
            
            
               (a)pravne osebe;
            
            
               (b)fizične osebe, če je to potrebno zaradi vrste ali značilnosti ukrepa ali cilja vložnika;
            
            
               (c)subjekti, ki niso pravne osebe po veljavnem nacionalnem pravu, pod pogojem, da imajo njihovi predstavniki pooblastilo, da v imenu subjekta prevzamejo pravne obveznosti in zagotavljajo enaka jamstva za zaščito finančnih interesov Unije kot tista, ki jih nudijo pravne osebe. Vložnik mora imeti finančne in operativne sposobnosti, enakovredne sposobnostim pravnih oseb. Predstavniki vložnika morajo dokazati, da so navedeni pogoji izpolnjeni.
            
            
               3.V razpisu za zbiranje predlogov so lahko določena dodatna merila za upravičenost, ki so oblikovana ob primernem upoštevanju ciljev ukrepa in spoštujejo načeli preglednosti in nediskriminacije.
            
            
               4.Za namene odstavka 4 člena 174 in tega člena se Skupno raziskovalno središče šteje za pravno osebo s sedežem v državi članici.
            
            
               Člen 191
                  Merila za izbor
            
            
               1.Merila za izbor so takšna, da omogočajo oceno sposobnosti vložnika za izvedbo predlaganega ukrepa ali programa dela.
            
         
         
            
               2.Vložnik mora imeti stalna in zadostna finančna sredstva za izvajanje svoje dejavnosti v celotnem obdobju, za katero so nepovratna sredstva dodeljena, ter prispevati k njihovemu financiranju (v nadaljnjem besedilu: finančna sposobnost).
            
            
               3.Vložnik mora biti strokovno usposobljen in imeti kvalifikacije, ki so potrebne za izvedbo predlaganega ukrepa ali programa dela, razen če je posebej drugače določeno v temeljnem aktu (v nadaljnjem besedilu: poslovna sposobnost).
            
            
               4.Finančna in poslovna sposobnost se preverjata zlasti na podlagi analize vseh informacij ali dokazil iz člena 189.
            
            
               Če v razpisu za zbiranje predlogov niso bila zahtevana nobena dokazila in če odgovorni odredbodajalec dvomi o finančni ali poslovni sposobnosti vložnika, od njega zahteva, da predloži vsa ustrezna dokazila.
            
            
               V primeru partnerstva se preverjanje izvaja v skladu z odstavkom 6 člena 126. 
            
            
               5.Preverjanje finančne sposobnosti se ne uporablja za: 
            
            
               (a)fizične osebe, ki prejemajo podporo za izobraževanje; 
            
            
               (b)fizične osebe, ki pomoč najbolj potrebujejo in prejemajo neposredno pomoč; 
            
            
               (c)javne organe;
            
            
               (d)mednarodne organizacije;
            
            
               (e)osebe ali subjekte, ki vlagajo vlogo za subvencionirane obrestne mere in subvencionirane provizije za jamstvo, če je namen teh subvencij krepitev finančne sposobnosti upravičenca ali ustvarjanje prihodka.
            
            
               6.Odgovorni odredbodajalec lahko glede na oceno tveganja opusti dolžnost preverjanja poslovne sposobnosti javnih organov ali mednarodnih organizacij.
            
            
               Člen 192
                  Merila za dodelitev 
            
            
               Merila za dodelitev so takšna, da omogočajo:
            
            
               (a)oceno kakovosti predloženih predlogov glede na zastavljene cilje in prednostne naloge;
            
            
               (b)dodelitev nepovratnih sredstev za dejavnosti ali programe dela, s katerimi se čim bolj poveča splošna učinkovitost financiranja Unije.
            
            
               Člen 193
                  Postopek ocenjevanja
            
            
               1.Predlogi se ocenijo na podlagi vnaprej objavljenih meril za izbor in dodelitev, da se določi, kateri predlogi se lahko financirajo.
            
            
               2.Odgovorni odredbodajalec po potrebi razdeli postopek na več stopenj. Pravila, ki veljajo za postopek, se objavijo v razpisu za zbiranje predlogov.
            
            
               Vložniki, katerih predlogi se zavrnejo na kateri koli stopnji, se obvestijo v skladu z odstavkom 7. 
            
         
         
            
               V istem postopku se isti dokumenti in informacije ne zahtevajo več kot enkrat.
            
            
               3.Komisija za ocenjevanje iz člena 145 ali, če je primerno, odgovorni odredbodajalec lahko zahtevata od vložnika, da predloži dodatne informacije ali pojasnila k dokazilom, predloženim v skladu s členom 146. Odredbodajalec hrani ustrezne zapise o stikih z vložniki med postopkom.
            
            
               4.Po zaključku svojega dela člani komisije za ocenjevanje podpišejo poročilo o vseh pregledanih predlogih, v katerem ocenijo kakovost posameznega predloga in seznam predlogov, ki lahko prejmejo financiranje.
            
            
               Po potrebi se v tem poročilu določi vrstni red pregledanih predlogov ter navedejo priporočila o najvišjem dodeljenem znesku in morebitnih nebistvenih prilagoditvah vloge za nepovratna sredstva.
            
            
               Poročilo se hrani za morebitne potrebe v prihodnje.
            
            
               5.Odgovorni odredbodajalec lahko pozove vložnika, da prilagodi predlog v skladu s priporočili komisije za ocenjevanje. Odgovorni odredbodajalec hrani ustrezne zapise o stikih z vložniki med postopkom.
            
            
               6.Odgovorni odredbodajalec na podlagi ocene sprejme odločitev, pri čemer navede vsaj naslednje:
            
            
               (a)predmet in predlagani skupni znesek;
            
            
               (b)imena uspešnih vložnikov, naslov ukrepov, sprejete zneske in razloge za izbor, pri čemer tudi navede, če se ni strinjal z mnenjem komisije za ocenjevanje;
            
            
               (c)imena zavrnjenih vložnikov in razloge za njihovo zavrnitev.
            
            
               7.Odgovorni odredbodajalec pisno obvesti vložnike o odločitvi glede njihove vloge. Če zaprošena nepovratna sredstva niso dodeljena, zadevna institucija navede razloge za zavrnitev vloge. Zavrnjeni vložniki se čim prej obvestijo o oceni njihove vloge, v vsakem primeru pa v roku 15 koledarskih dni po tem, ko so bile informacije poslane uspešnim vložnikom.
            
            
               8.Za nepovratna sredstva v skladu s členom 188 se uporablja naslednje: 
            
            
               (a)odstavka 2 in 4 tega člena ter člen 145 niso obvezni; 
            
            
               (b)odgovorni odredbodajalec lahko združi vsebino poročila o oceni in sklepa o dodelitvi v en sam dokument in ga podpiše.
            
            
               Člen 194
                  Sporazum o nepovratnih sredstvih
            
            
               1.Nepovratna sredstva se dodelijo s pisnim sporazumom. 
            
            
               2.Sporazum o nepovratnih sredstvih vključuje najmanj naslednje:
            
            
               (a)opis ukrepa ali, v primeru nepovratnih sredstev za poslovanje, programa dela, skupaj z opisom pričakovanih rezultatov;
            
            
               (b)najvišji znesek financiranja Unije, izražen v eurih, načrt proračuna ukrepa ali programa dela in obliko nepovratnih sredstev;
            
            
               (c)pravila glede poročanja in plačil ter pravila za javno naročanje iz člena 198;
            
         
         
            
               (d)strinjanje upravičenca z obveznostmi iz člena 124;
            
            
               (e)določbe, ki veljajo za prepoznavnost finančne podpore Unije, razen v ustrezno utemeljenih primerih, ko javna razglasitev ni mogoča ali ustrezna;
            
            
               (f)pravo, ki se uporablja, in sicer je to pravo Unije, ki ga po potrebi dopolnjuje nacionalno pravo, kot je določeno v sporazumu o nepovratnih sredstvih. Odstopanja od tega so mogoča pri sporazumih, sklenjenih z mednarodnimi organizacijami;
            
            
               (g)pristojno sodišče ali razsodišče za reševanje sporov.
            
            
               3.Denarne obveznosti subjektov ali oseb, ki niso države članice, ki izhajajo iz izvajanja sporazuma o nepovratnih sredstvih so izvršljive v skladu z odstavkom 2 člena 98.
            
            
               4.Namen ali učinek sprememb sporazumov o nepovratnih sredstvih ne sme vzbujati dvomov o sklepu o dodelitvi nepovratnih sredstev ali biti v nasprotju z enakim obravnavanjem vložnikov.
            
            
               POGLAVJE 4
                  Izvrševanje nepovratnih sredstev 
            
            
               Člen 195
                  Znesek nepovratnih sredstev in razširitev ugotovitev revizije 
            
            
               1.Znesek nepovratnih sredstev ni dokončen, dokler odgovorni odredbodajalec ne odobri končnih poročil in po potrebi poslovnih knjig, brez poseganja v poznejše revizije, preglede in preiskave zadevnih institucij, in sicer Evropskega urada za boj proti goljufijam in Računskega sodišča. Odstavek 4 člena 127 se uporablja tudi, ko je znesek nepovratnih sredstev dokončen.
            
            
               2.Kadar kontrole ali revizije pokažejo sistemske ali ponavljajoče se nepravilnosti, goljufije ali kršitve obveznosti, ki jih je mogoče pripisati upravičencu in ki znatno vplivajo na število dodelitev nepovratnih sredstev temu upravičencu pod podobnimi pogoji, lahko odgovorni odredbodajalec prekine izvajanje sporazuma o nepovratnih sredstvih ali plačila vseh zadevnih nepovratnih sredstev oziroma po potrebi odpove zadevne sporazume o nepovratnih sredstvih s tem upravičencem, sorazmerno z resnostjo ugotovitev.
            
            
               Odgovorni odredbodajalec lahko poleg tega zmanjša nepovratna sredstva, zavrne neupravičene stroške in po potrebi izterja nepravilno izplačane zneske v zvezi z vsemi nepovratnimi sredstvi, na katere vplivajo sistemske ali ponavljajoče se nepravilnosti, goljufije ali kršitve obveznosti iz prvega pododstavka, ki se lahko revidirajo, preverijo ali raziščejo v skladu z zadevnimi sporazumi.
            
            
               3.Odgovorni odredbodajalec po sprejetju spremenjenih poročil in računovodskih izkazov, ki jih posreduje upravičenec, za vsa zadevna nepovratna sredstva določi zneske, ki se zmanjšajo ali izterjajo, kadar je to mogoče in izvedljivo, na podlagi stroškov, ki so bili nepravilno prijavljeni kot upravičeni.
            
            
               4.Kadar ni mogoče ali izvedljivo natančno ugotoviti zneska neupravičenih stroškov za vsa zadevna nepovratna sredstva, se lahko zneski, ki se zmanjšajo ali izterjajo, določijo z ekstrapolacijo stopnje zmanjšanja ali izterjave, ki se uporablja za nepovratna sredstva, pri katerih so bile dokazane sistemske ali ponavljajoče se nepravilnosti, goljufije oziroma kršitve obveznosti, ali z uporabo pavšalne stopnje ob upoštevanju načela sorazmernosti, kadar neupravičeni stroški ne morejo biti podlaga za določanje zneskov, ki se zmanjšajo ali izterjajo. Upravičencu se omogoči, da predlaga ustrezno utemeljeno alternativno metodo ali stopnjo, preden se opravi zmanjšanje ali izterjava.
            
            
               Člen 196
                  Dokazila, ki se priložijo zahtevku za plačilo
            
            
               1.Odgovorni odredbodajalec določi spremne dokumente, ki morajo biti priloženi zahtevku za plačilo. 
            
            
               1.Za vsa nepovratna sredstva se lahko predhodno financiranje razdeli na več obrokov v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja. Zahtevku za nadaljnji obrok v okviru predhodnega financiranja je treba priložiti izjavo upravičenca o porabi prejšnjega predhodnega financiranja. Obrok se plača v celoti, če je vsaj 70 % skupnega zneska prejšnjega predhodnega financiranja že porabljenega. V nasprotnem primeru se obrok zmanjša za zneske, ki jih je treba še porabiti, da bo ta prag dosežen.
            
            
               2.Upravičenec brez poseganja v obveznost predložitve dokazil da častno izjavo, s katero potrdi, da so informacije v njegovih zahtevkih za plačilo popolne, zanesljive in resnične. Upravičenec prav tako potrdi, da so stroški, ki jih je imel, upravičeni v skladu z določbami sporazuma o nepovratnih sredstvih ter da so zahtevki za plačilo potrjeni z ustreznimi dokazili, ki se lahko preverijo. 
            
            
               3.Odgovorni odredbodajalec lahko za utemeljitev vmesnih plačil ali plačil razlike za vsak znesek zahteva potrdilo o računovodskih izkazih ukrepa ali programa dela in z njimi povezanih računih. Tako potrdilo se zahteva na podlagi ocene tveganja, pri kateri se upoštevajo zlasti znesek nepovratnih sredstev, znesek plačila, narava upravičenca in narava dejavnosti, ki se podpirajo.
            
            
               Potrdilo izda pooblaščeni zunanji revizor ali, v primeru javnih organov, strokovno usposobljen in neodvisen javni uslužbenec.
            
            
               Potrdilo v skladu z metodologijo, ki jo odobri odgovorni odredbodajalec in na podlagi dogovorjenih postopkov, skladnih z mednarodnimi standardi, potrjuje, da so stroški, ki jih prijavi upravičenec v računovodskih izkazih, na katerih temelji zahtevek za plačilo, dejansko nastali, so točni in upravičeni v skladu s sporazumom o dodelitvi nepovratnih sredstev. V posameznih in ustrezno utemeljenih primerih lahko odgovorni odredbodajalec zahteva potrdilo v obliki mnenja ali v drugi obliki, skladni z mednarodnimi standardi.
            
         
         
            
               4.Odgovorni odredbodajalec lahko na podlagi ocene tveganja za katero koli plačilo zahteva poročilo o operativnem preverjanju rezultatov, ki ga pripravi neodvisna tretja oseba, ki jo za to pooblasti odgovorni odredbodajalec. V poročilu o preverjanju mora biti navedeno, da je bilo preverjanje rezultatov opravljeno v skladu z metodologijo, ki jo odobri odgovorni odredbodajalec in ali je bil ukrep ali program dela dejansko izveden v skladu s pogoji iz sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev.
            
            
               Člen 197
                  Finančna podpora tretjim osebam
            
            
               Če izvajanje ukrepa ali programa dela zahteva zagotovitev finančne podpore tretjim osebam, lahko upravičenec zagotovi takšno finančno podporo, če so pogoji za njeno zagotovitev strogo določeni v sporazumu o nepovratnih sredstvih med upravičencem in Komisijo, tako da upravičencu ne dopuščajo prostega preudarka.
            
            
               Šteje se, da je možnost prostega preudarka izčrpana, če sporazum o nepovratnih sredstvih določa naslednje:
            
            
               (a)najvišji znesek finančne podpore, ki se lahko izplača tretji osebi in ki ne presega 60 000 EUR ter merila za določanje točnega zneska. Ta mejna vrednost se lahko preseže, če bi bilo sicer doseganje ciljev ukrepov nemogoče ali pretirano oteženo;
            
            
               (b)različne vrste dejavnosti, ki lahko prejemajo takšno finančno podporo, na podlagi določenega seznama;
            
            
               (c)opredelitev oseb ali kategorij oseb, ki lahko prejemajo takšno finančno podporo, in merila za njeno dodelitev.
            
            
               Člen 198
                   Pogodbe o izvajanju
            
            
               1.Če je za izvajanje ukrepa ali programa dela potrebna oddaja javnega naročila, lahko upravičenec brez poseganja v Direktivi 2014/24/EU in 2014/25/EU
                  49
                odda naročilo v skladu s svojimi običajnimi nabavnimi praksami, pod pogojem da je naročilo oddano ponudniku, ki predloži najugodnejšo ponudbo ali, kadar je primerno, ponudniku, ki ponuja najnižjo ceno, pri čemer se izogne vsakemu nasprotju interesov.
            
            
               2.Kadar izvajanje ukrepa ali programa dela zahteva oddajo javnega naročila v vrednosti več kot 60 000 EUR, lahko odgovorni odredbodajalec, če je to ustrezno utemeljeno, od upravičenca zahteva, da spoštuje posebna pravila poleg tistih iz odstavka 1.
            
            
               Ta posebna pravila temeljijo na pravilih iz te uredbe in so sorazmerna z vrednostjo zadevnih naročil, sorazmerno velikostjo prispevka Unije glede na celoten strošek ukrepa in tveganjem. Takšna posebna pravila se vključijo v sporazum o nepovratnih sredstvih.
            
            
               NASLOV IX
                  NAGRADE
            
            
               Člen 199
                  Splošna pravila
            
            
               1.Nagrade upoštevajo načeli preglednosti in enakega obravnavanja in spodbujajo doseganje ciljev politike Unije. 
            
            
               2.Nagrad ni mogoče podeliti neposredno brez natečaja.
            
            
               Natečaji za nagrade v vrednosti 1 000 000 EUR ali več se lahko objavijo samo, če so te nagrade, navedene v sklepu o financiranju iz člena 108, in potem, ko so bile informacije o tovrstnih nagradah predložene Evropskemu parlamentu.
            
            
               3.Znesek nagrade ni povezan s stroški, ki jih je imel dobitnik. 
            
            
               4.Kadar se zahteva, da upravičenec do nepovratnih sredstev Unije za izvedbo ukrepa ali programa dela podeli nagrado tretjim osebam, lahko ta upravičenec podeli takšno nagrado pod pogojem, da so v sporazumu o nepovratnih sredstvih med upravičencem in Komisijo določena merila za upravičenost in podelitev ter znesek nagrad in ureditve glede plačila, ki ne dopuščajo prostega preudarka. 
            
            
               Člen 200
                  Pravila natečaja, podelitev in objava
            
            
               1.Pravila natečaja:
            
         
         
            
               (a)določajo merila za upravičenost;
            
            
               (b)določajo ureditve in rok za prijavo vložnikov, če je to potrebno, in za vložitev vlog;
            
            
               (c)določajo merila za izključitev;
            
            
               (d)določajo izključno odgovornost vložnika v primeru zahtevka, povezanega z dejavnostmi, ki so se izvedle v okviru natečaja;
            
            
               (e)določajo, da zmagovalci sprejmejo obveznosti iz člena 124 in obveznosti glede oglaševanja, kot je navedeno v pravilih natečaja;
            
            
               (f)navajajo, da je pravo Unije pravo, ki se uporablja pri natečaju, in da ga po potrebi dopolnjuje nacionalno pravo, kot je določeno v pravilih natečaja;
            
            
               (g)določajo pristojno sodišče ali razsodišče za reševanje sporov;
            
            
               (h)določajo merila za podelitev, ki so takšna, da omogočajo oceno kakovosti predloženih vlog glede na zastavljene cilje in pričakovane rezultate ter objektivno določanje, ali vloge izpolnjujejo pogoje za zmago;
            
            
               (i)določajo zneske nagrade ali nagrad;
            
            
               (j)določajo ureditve za izplačilo nagrad zmagovalcem po njihovi podelitvi.
            
            
               Za namene točke (a) prvega pododstavka so upravičenci do nepovratnih sredstev Unije upravičeni, razen če je drugače navedeno v pravilih natečaja.
            
            
               Za namene točke (f) prvega pododstavka lahko pri sodelovanju mednarodnih organizacij pride do odstopanj.
            
            
               Za objavo natečajev se smiselno uporablja odstavek 3 člena 187.
            
            
               2.Pravila natečaja lahko določajo pogoje za preklic natečaja, zlasti če ciljev ni mogoče izpolniti.
            
            
               3.Nagrade podeli odgovorni odredbodajalec na podlagi ocene, ki jo je opravila komisija za ocenjevanje iz člena 145.
            
            
               Za odločitve o podelitvi se smiselno uporablja odstavek 6 člena 193.
            
            
               4.Vložniki se čim prej seznanijo z izidom ocenjevanja njihove vloge, v vsakem primeru pa v 15 koledarskih dneh po tem, ko odredbodajalec sprejme odločitev o podelitvi.
            
            
               Zmagovalni vložniki se obvestijo o odločitvi o podelitvi nagrade, ta odločitev pa šteje kot pravna obveznost.
            
            
               5.Vse nagrade, podeljene med proračunskim letom, se objavijo v skladu z odstavki 1 do 4 člena 36.
            
            
               Komisija po objavi Evropskemu parlamentu in Svetu na zahtevo pošlje poročilo o:
            
         
         
            
               (a)številu vložnikov v prejšnjem letu;
            
            
               (b)številu vložnikov in deležu uspešnih vlog na natečaj;
            
            
               (c)seznamu strokovnjakov, ki so v preteklem letu sodelovali v komisiji za ocenjevanje, skupaj z opisom postopka za njihovo izbiro.
            
            
               NASLOV X
                  FINANČNI INSTRUMENTI, PRORAČUNSKA JAMSTVA IN FINANČNA POMOČ
            
            
               POGLAVJE 1
                  Skupne določbe
            
            
               Člen 201
                  Področje uporabe in izvrševanje
            
            
               1.Unija lahko vzpostavi finančne instrumente ali zagotovi proračunska jamstva oziroma finančno pomoč iz splošnega proračuna s temeljnim aktom.
            
            
               2.Države članice lahko prispevajo k finančnim instrumentom Unije, proračunskim jamstvom ali finančni pomoči. Če to dovoljuje temeljni akt, lahko prispevajo tudi tretje osebe.
            
            
               3.Kadar se finančni instrumenti izvršujejo v okviru deljenega izvrševanja z državami članicami, se uporabljajo pravila za posamezni sektor brez poseganja v pododstavek 2 člena 208(2).
            
            
               4.Kadar se finančni instrumenti ali proračunska jamstva izvršujejo posredno, Komisija sklene sporazume s subjekti na podlagi točk (ii), (iii), (v) in (vi) člena 61(1)(c). Ti subjekti lahko na svojo odgovornost sklenejo sporazume s finančnimi posredniki, izbranimi v skladu s postopki, enakovrednimi tistim, ki jih uporablja Komisija. Zahteve v skladu s členom 150(2) se prenesejo v te sporazume.
            
            
               Kadar k finančnim instrumentom ali proračunskim jamstvom v skladu z odstavkom 2 prispevajo tretje države, lahko temeljni akt omogoča imenovanje upravičenih izvajalskih subjektov ali partnerjev iz zadevnih držav. 
            
            
               Člen 202
                  Načela in pogoji, ki se uporabljajo za finančne instrumente in proračunska jamstva
            
            
               1.Finančni instrumenti ali proračunska jamstva:
            
            
               (a)odpravljajo tržne nepopolnosti ali naložbene okoliščine, ki niso optimalne, pomoč v sorazmerni višini pa zagotavljajo le končnim prejemnikom, ki se v času finančne pomoči Unije štejejo za potencialno ekonomsko upravičene;
            
            
               (b)dosegajo dodatnost, tako da se izogibajo nadomestitvi potencialne pomoči iz drugih tržnih ali javnih virov;
            
            
               (c)zagotavljajo neizkrivljanje konkurence na notranjem trgu in doslednost glede pravil o državni pomoči;
            
            
               (d)dosegajo učinek vzvoda ali multiplikacijski učinek, s tem da mobilizirajo svetovne naložbe, ki presegajo vrednost prispevka ali jamstva Unije. Ciljni razpon vrednosti za učinek vzvoda in multiplikacijski učinek temelji na predhodnem ocenjevanju ustreznega finančnega instrumenta ali proračunskega jamstva;
            
            
               (e)zagotavljajo, da obstaja skupni interes izvajalskih organov ali partnerjev, ki sodelujejo pri izvajanju, glede doseganja ciljev politike, opredeljenih v ustreznem temeljnem aktu, in sicer z določbami, kot so sofinanciranje, zahteve po delitvi tveganja ali finančne spodbude, pri čemer se preprečuje nasprotje interesov z drugimi dejavnostmi subjektov ali partnerjev;
            
            
               (f)zagotavljajo, da je plačilo Unije skladno z delitvijo tveganja med finančnimi udeleženci in cilji politike finančnega instrumenta ali proračunskega jamstva;
            
            
               (g)določajo, da je plačilo izvajalskim organom ali partnerjem, ki sodelujejo pri izvajanju, odvisno od kakovosti izvedbe. Provizije, ki so odvisne od kakovosti izvedbe, vključujejo upravne provizije za nagrajevanje subjektov ali nasprotnih strank za delo, ki so ga opravili pri izvrševanju finančnega instrumenta ali proračunskega jamstva in, kadar je to primerno, spodbude, povezane s politiko, ki spodbujajo uresničevanje ciljev politike ali finančno uspešnost finančnega instrumenta oziroma proračunskega jamstva. Izredni odhodki se lahko povrnejo;
            
         
         
            
               (h)temeljijo na predhodnih ocenah, izvedenih posamično ali kot del programa, v skladu s členom 32. Predhodna ocena vsebuje pojasnila glede izbire vrste finančne operacije, ob upoštevanju ciljev politike ter s tem povezanih finančnih tveganj in prihrankov za proračun Unije.
            
            
               2.Razen če je v temeljnem aktu drugače določeno, notranji namenski prejemki v skladu s točko (i) člena 20(3) izpolnjujejo naslednja načela:
            
            
               (a)uporabljajo se za isti finančni instrument ali proračunsko jamstvo v celotnem obdobju izvajanja operacije, brez poseganja v člen 208(5);
            
            
               (b)po koncu obdobja izvrševanja finančnega instrumenta ali proračunskega jamstva se vsak dolgovani znesek iz proračuna Unije vrne v proračun;
            
            
               (c)brez poseganja v točko (b) se lahko neporavnani znesek namenskih prejemkov, odobren na podlagi temeljnega akta, ki ga je treba razveljaviti ali ki se ukine, upošteva pri določanju višine sredstev za naslednji finančni instrument v njegovem temeljnem aktu;
            
            
               (d)upoštevajo se pri določanju dodelitve odobritev za finančni instrument ali proračunsko jamstvo v letnem proračunu.
            
            
               Namenski prejemki za finančni instrument ali proračunsko jamstvo se lahko s temeljnim aktom prenesejo na drug finančni instrument ali proračunsko jamstvo.
            
            
               3.Odredbodajalec, odgovoren za finančni instrument, proračunsko jamstvo ali finančno pomoč, pripravi računovodski izkaz, ki zajema obdobje od 1. januarja do 31. decembra, v skladu s členom 232 ter skladno z računovodskimi pravili iz naslova XIII in mednarodnimi računovodskimi standardi za javni sektor (IPSAS).
            
            
               Odgovorni odredbodajalec za posredno izvršene finančne instrumente in proračunska jamstva zagotovi, da subjekti v skladu s točkami (ii), (iii), (v) in (vi) člena 61(1)(c), do 15. februarja naslednjega leta predložijo nerevidirane, do 15. maja naslednjega leta pa revidirane računovodske izkaze za obdobje od 1. januarja do 31. decembra, pripravljene v skladu z računovodskimi pravili iz člena 79 in mednarodnimi računovodskimi standardi za javni sektor, ter vse informacije, potrebne za pripravo računovodskih izkazov v skladu s členom 80(2).
            
            
               Člen 203
                  Finančna obveznost Unije
            
            
               1.Finančna obveznost Unije nikoli ne preseže:
            
            
               (a)za finančne instrumente: zneska ustreznih proračunskih obveznosti, prevzetih zanj;
            
            
               (b)za proračunska jamstva: zneska proračunskega jamstva, odobrenega v temeljnem aktu; 
            
            
               (c)za finančno pomoč: najvišjega zneska posojila in pripadajočih obresti, za sklenitev katerega je Komisija pooblaščena z namenom financiranja posojila, odobrenega v temeljnem aktu.
            
            
               2.Proračunska jamstva in finančna pomoč lahko ustvarijo pogojno obveznost Unije, ki presega finančna sredstva, namenjena za kritje finančne obveznosti Unije.
            
            
               3.Letna ocena vzdržnosti pogojnih obveznosti, ki so posledica proračunskega jamstva ali finančne pomoči, ki bremenijo proračun Unije, iz točke (j) člena 39(5) se izvaja v okviru omejitev, določenih v uredbi o večletnem finančnem okviru, iz člena 312(2) PDEU in letne zgornje meje odobritev plačil, določene v členu 3(1) Sklepa Sveta o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije.
            
            
               Člen 204
                  Rezervacije za finančne obveznosti
            
            
               1.Za proračunska jamstva in finančno pomoč tretjim državam se v temeljnem aktu določi stopnja rezervacij kot odstotek zneska odobrene finančne obveznosti.
            
            
               V temeljnem aktu se določi, da se stopnja rezervacij pregleda vsaj vsaka tri leta.
            
            
               2.Določitev stopnje rezervacij temelji na kvalitativni in kvantitativni oceni Komisije glede finančnih tveganj, ki izhajajo iz proračunskega jamstva ali finančne pomoči tretji državi, v skladu z načelom preudarnosti, pri čemer se sredstva in dobički ne smejo preceniti, obveznosti in izgube pa se ne smejo podceniti.
            
         
         
            
               3.Za finančne instrumente je treba po potrebi oblikovati rezervacije v zvezi s prihodnjimi plačili, povezanimi s proračunskimi obveznostmi za ta finančni instrument.
            
            
               4.Za oblikovanje rezervacij se uporabijo naslednja sredstva: 
            
            
               (a)prispevki iz splošnega proračuna Unije;
            
            
               (b)obresti od vloženih sredstev;
            
            
               (c)zneski, izterjani od dolžnikov, ki niso poravnali obveznosti, v skladu s postopkom izterjave, določenim v jamstvu ali sporazumu o posojilu;
            
            
               (d)prihodki in vsa druga plačila, ki jih Unija prejme v skladu s sporazumom o jamstvu ali posojilu;
            
            
               (e)po potrebi denarni prispevki držav članic in tretjih strani v skladu s členom 201(2).
            
            
               5.Rezervacije se uporabljajo za plačilo: 
            
            
               (a)zahtevkov za unovčitev proračunskega jamstva;
            
            
               (b)plačilnih obveznosti, povezanih s proračunskimi obveznostmi za finančni instrument;
            
            
               (c)finančnih obveznosti, ki izhajajo iz izposojanja finančnih sredstev v skladu s členom 213(1);
            
            
               (d)po potrebi drugih stroškov, povezanih z izvrševanjem finančnih instrumentov, proračunskih jamstev in finančne pomoči tretjim državam.
            
            
               6.Skupni prispevki iz točke (a) odstavka 3 ne smejo preseči zneska, navedenega v točki (a) člena 211(1).
            
            
               7.Kadar rezervacije za proračunsko jamstvo presegajo znesek rezervacij iz odstavka 1, se za obnovitev proračunskega jamstva do prvotnega zneska uporabijo sredstva iz točk (b), (c) in (d) odstavka 3, povezana s tem jamstvom, ob upoštevanju omejitev obdobja upravičenosti, določenega v temeljnem aktu in brez poseganja v člen 206(3).
            
            
               8.Komisija nemudoma obvesti Evropski parlament in Svet ter lahko predlaga ustrezne ukrepe dopolnitve sredstev ali povečanje stopnje rezervacij, če: 
            
            
               (a)se zaradi zahtevkov za unovčitev proračunskega jamstva ravni rezervacij za proračunsko jamstvo zmanjšajo pod 30 % stopnje rezervacij, določene v odstavku 1, ali pa bi se lahko zmanjšali pod to stopnjo v enem letu glede na oceno tveganja, ki jo opravi Komisija;
            
            
               (b)država, ki prejema finančno pomoč Unije, ne plača ob zapadlosti.
            
            
               Člen 205
                  Skupni sklad za rezervacije
            
            
               1.Rezervacije za kritje finančnih obveznosti, ki izhajajo iz finančnih instrumentov, proračunskih jamstev ali finančne pomoči, se hranijo v skupnem skladu za rezervacije, ki ga neposredno izvršuje Komisija.
            
            
               2.Skupni dobički ali izgube iz naložb sredstev se dodelijo sorazmerno med zadevne finančne instrumente, proračunska jamstva ali finančno pomoč.
            
         
         
            
               Komisija hrani minimalni znesek sredstev sklada v denarju in denarnih ustreznikih v skladu s pravili skrbnega in varnega poslovanja in napovedmi plačil, ki so jih predložili odredbodajalci finančnih instrumentov, proračunskih jamstev ali finančne pomoči.
            
            
               Komisija lahko sklene pogodbe o začasni prodaji, pri čemer se sredstva skupnega sklada za rezervacije uporabijo kot zavarovanje za plačila iz sklada, kadar se lahko utemeljeno pričakuje, da bo ta postopek ugodnejši za proračun Unije kot odsvojitev premoženja v času zahtevka za plačilo. Da bi bila izguba za proračun čim manjša, je obdobje obnovitve pogodbe o začasni prodaji v zvezi s plačilom omejeno na najkrajši potreben čas.
            
            
               3.V skladu s točko (d) prvega odstavka člena 76 ter odstavkoma 1 in 2 člena 83 računovodja vzpostavi postopke, ki se uporabljajo za prihodke in odhodke ter sredstva in obveznosti v zvezi s skupnim skladom za rezervacije.
            
            
               Člen 206
                  Dejanska stopnja rezervacij
            
            
               1.Oblikovanje rezervacij za proračunska jamstva in finančno pomoč tretjim državam v skupnem skladu za rezervacije temelji na dejanski stopnji rezervacij. Ta stopnja določa raven zaščite pred finančnimi obveznostmi Unije, ustrezno ravni, ki bi jo zagotavljala zadevna stopnja rezervacij, če bi se sredstva hranila in upravljala ločeno.
            
            
               Za namene odstavkov 2 in 3 se zadevne stopnje rezervacij sorazmerno prilagodijo v skladu z dejansko stopnjo rezervacij.
            
            
               2.Dejansko stopnjo rezervacij letno izračuna Komisija, po potrebi ob upoštevanju začetne faze oblikovanja rezervacij v skladu s členom 204(1). To je osnova za izračun prispevkov iz splošnega proračuna Unije v skladu s točko (a) člena 204(4).
            
            
               3.Po izračunu letne dejanske stopnje rezervacij v skladu s točko (h) člena 39(5) se v okviru letnega proračunskega postopka izvedejo naslednje prerazporeditve:
            
            
               (a)morebiten presežek rezervacij za proračunsko jamstvo ali finančno pomoč tretji državi se prerazporedi na druga proračunska jamstva ali finančno pomoč tretjim državam z nezadostnimi rezervacijami;
            
            
               (b)morebiten presežek v splošni bilanci sklada se prerazporedi v splošni proračun Unije;
            
            
               (c)morebitna dopolnitvena sredstva se v sklad vplačajo v letnih tranšah v obdobju največ treh let brez poseganja v člen 204(7).
            
            
               4.Komisija po posvetovanju z računovodjo določi smernice, ki se uporabljajo za določitev dejanske stopnje rezervacij in upravljanje sredstev, in sicer v skladu z ustreznimi pravili skrbnega in varnega poslovanja ter ob izključitvi izvedenih poslov za špekulativne namene.
            
            
               Vsaka tri leta se opravi neodvisna ocena ustreznosti smernic.
            
            
               Člen 207
                  Letno poročanje
            
            
               Komisija vsako leto v skladu s členom 242 poroča o finančnih instrumentih, proračunskih jamstvih, finančni pomoči, pogojnih obveznostih in skupnem skladu za rezervacije.
            
            
               POGLAVJE 2
                  Posebne določbe
            
            
               Oddelek 1
                  Finančni instrumenti
            
            
               Člen 208
                  Pravila in izvrševanje
            
            
               1.Ne glede na člen 201(1) se lahko finančni instrumenti v ustrezno utemeljenih primerih vzpostavijo brez odobritve s temeljnim aktom, če so ti instrumenti vključeni v proračun v skladu s točko (e) člena 50(1).
            
            
               2.Kadar se finančni instrumenti kombinirajo z dodatno podporo iz proračuna Unije v okviru enega sporazuma, vključno z nepovratnimi sredstvi, se določbe tega naslova uporabljajo za celotni ukrep. Poročanje se izvaja v skladu s členom 242.
            
         
         
            
               Kadar je finančni instrument vzpostavljen za izvajanje člena 39 Uredbe (EU) št. 1303/2013 s prispevkom iz proračunskega jamstva Unije, se uporabljajo določbe iz tega naslova, z izjemo člena 201(1). Izvršuje se v skladu s členom 61(1)(c).
            
            
               3.Komisija zagotovi usklajeno upravljanje finančnih instrumentov, zlasti na področjih računovodstva, poročanja, spremljanja ter upravljanja finančnega tveganja.
            
            
               4.Če je Unija udeležena pri finančnem instrumentu kot manjšinski deležnik, Komisija zagotovi izpolnjevanje določb iz tega naslova v skladu z načelom sorazmernosti glede na velikost in vrednost udeležbe Unije pri instrumentu. Ne glede na navedeno Komisija zagotovi skladnost s členom 124.
            
            
               5.Kadar Evropski parlament ali Svet menita, da finančni instrument svojih ciljev ni učinkovito izpolnil, lahko od Komisije zahtevata, da vloži predlog spremenjenega temeljnega akta, s katerim bi opustili instrument. V primeru opustitve finančnega instrumenta se v skladu s členom 202(2) vsak morebiten nov vrnjen znesek za ta instrument šteje kot splošni prihodek in se vrne v proračun.
            
            
               6.Namen finančnih instrumentov ali skupine finančnih instrumentov na ravni mehanizma ter po potrebi njihove posebne pravne oblike in sedež se objavijo na spletišču Komisije.
            
            
               7.Subjekti, ki izvršujejo finančne instrumente, lahko odprejo fiduciarne račune v smislu člena 82(3) v imenu Unije. Ti subjekti pošljejo ustrezne izpiske računov pristojni službi Komisije. Plačila na fiduciarne račune Komisija opravi na podlagi zahtevkov za plačilo, ki so ustrezno utemeljeni z napovedmi izplačil, ob upoštevanju razpoložljive bilance na fiduciarnih računih in potrebe po preprečitvi presežnih stanj na teh računih.
            
            
               Člen 209
                  Finančni instrumenti, ki jih neposredno izvršuje Komisija
            
            
               1.Finančni instrumenti se lahko v skladu s členom 61(1)(a) izvršujejo neposredno z uporabo česar koli od naslednjega:
            
            
               (a)namenskega naložbenega nosilca, v katerem Komisija sodeluje skupaj z drugimi javnimi in zasebnimi vlagatelji, da bi tako povečala učinek vzvoda, ki ga ima prispevek Unije,
            
            
               (b)posojil, jamstev, kapitalske udeležbe in drugih instrumentov delitve tveganja, ki niso naložbe v namenske naložbene nosilce, ki so končnim prejemnikom zagotovljene neposredno ali prek finančnih posrednikov.
            
            
               2.Namenski naložbeni nosilci na podlagi točke (a) se vzpostavijo v skladu z zakonodajo države članice. Na področju zunanjih ukrepov se lahko vzpostavijo tudi v skladu z zakonodajo države, ki ni država članica. Upravljavci takšnih nosilcev so v skladu z zakonodajo ali pogodbo dolžni delovati dobronamerno in s skrbnostjo dobrega gospodarja.
            
            
               3.Upravljavci namenskih naložbenih nosilcev iz odstavka 2 in finančni posredniki ali končni prejemniki finančnih instrumentov so izbrani glede na naravo finančnega instrumenta, ki se bo izvrševal, izkušenj ter finančne in poslovne sposobnosti zadevnih subjektov in ekonomske upravičenosti projektov končnih prejemnikov. Izbira je pregledna, temelji na objektivnih merilih in ne sme povzročiti nasprotja interesov.
            
            
               Člen 210
                  Obravnava prispevkov v okviru deljenega izvrševanja
            
            
               1.Vodijo se ločene evidence za prispevke k finančnim instrumentom, vzpostavljenim na podlagi tega oddelka iz sredstev v okviru deljenega izvrševanja.
            
            
               2.Prispevki iz sredstev, ki se izvršujejo v okviru deljenega izvrševanja, se položijo na ločene račune in se uporabljajo v skladu s cilji zadevnih sredstev za ukrepe in končne prejemnike v skladu s programom ali programi, iz katerih izhajajo prispevki.
            
            
               3.Kar zadeva prispevke iz sredstev v okviru deljenega izvrševanja k finančnim instrumentom, vzpostavljenim na podlagi tega oddelka, se uporabljajo pravila za posamezni sektor. Ne glede na navedeno se lahko organi upravljanja opirajo na obstoječo predhodno oceno, opravljeno v skladu s točko (h) člena 202(1), preden prispevajo k obstoječim finančnim instrumentom.
            
            
               Oddelek 2
                  Proračunska jamstva
            
            
               Člen 211
                  Pravila za proračunska jamstva
            
            
               1.V temeljnem aktu se določijo:
            
            
               (a)znesek proračunskega jamstva, ki se nikoli ne preseže, brez poseganja v člen 201(2);
            
         
         
            
               (b)vrste operacij, ki jih krije proračunsko jamstvo.
            
            
               2.Prispevki držav članic k proračunskemu jamstvu v skladu s členom 201(2) se lahko zagotovijo v obliki jamstev ali denarja.
            
            
               Znesek, ki presega znesek, naveden v točki (a) odstavka 1, se odobri v imenu Unije. Plačila za unovčena jamstva po potrebi izvršijo prispevajoče države članice ali tretje osebe, in sicer po načelu enakovrednosti terjatev (pari passu). Komisija s prispevajočimi subjekti podpiše sporazum, ki vsebuje zlasti določbe o plačilnih pogojih.
            
            
               Člen 212
                  Izvrševanje proračunskih jamstev
            
            
               1.Proračunska jamstva so nepreklicna, brezpogojna in na zahtevo glede na vrste kritih operacij.
            
            
               2.Proračunska jamstva se izvršijo v skladu s členom 61(1)(c) ali, v izjemnih primerih, v skladu s točko (a) člena 61(1).
            
            
               3.Proračunsko jamstvo lahko zajema le operacije financiranja in naložbene operacije, ki izpolnjujejo pogoje iz točk (a) do (d) člena 202(1).
            
            
               4.Partnerji k dejavnostim, ki jih krije proračunsko jamstvo, prispevajo z lastnimi sredstvi.
            
            
               5.Komisija s partnerjem sklene sporazum o jamstvu. Odobritev proračunskega jamstva je pogojena z začetkom veljavnosti sporazuma o jamstvu.
            
            
               6.Partnerji Komisiji vsako leto predložijo:
            
            
               (a)oceno tveganja in informacije o bonitetni oceni v zvezi z operacijami, ki jih krije proračunsko jamstvo, ter pričakovanimi neplačili;
            
            
               (b)informacije o neporavnanih finančnih obveznostih, ki za Unijo izhajajo iz proračunskega jamstva, razčlenjene po posameznih operacijah, merjene v skladu z računovodskimi pravili Unije iz člena 79 ali v skladu z mednarodno sprejetimi standardi za javni sektor;
            
            
               (c)informacije o skupnih dobičkih ali izgubah iz naslova operacij, ki jih krije proračunsko jamstvo.
            
            
               Oddelek 3
                  Finančna pomoč
            
            
               Člen 213
                  Pravila in izvrševanje
            
            
               1.Finančna pomoč Unije državam članicam ali tretjim državam je v obliki posojila ali kreditne linije ali katerega koli drugega instrumenta, ki se šteje za primernega za zagotovitev uspešnosti podpore. V ta namen se v ustreznem temeljnem aktu na Komisijo prenese pooblastilo, da si izposodi potrebna sredstva v imenu Unije na kapitalskih trgih ali od finančnih institucij.
            
            
               2.Najemanje in dajanje posojil ne smeta vključevati Unije v spremembe zapadlosti in je ne izpostavljati tveganju spremembe obrestne mere ali kakršnemu koli drugemu poslovnemu tveganju.
            
            
               3.Finančna pomoč se izvrši v eurih, razen v ustrezno utemeljenih primerih.
            
            
               4.Finančno pomoč neposredno izvršuje Komisija.
            
            
               5.Komisija z državo upravičenko sklene sporazum, ki vsebuje določbe za:
            
         
         
            
               (a)zagotovitev, da država upravičenka redno preverja, ali se zagotovljena finančna sredstva uporabljajo pravilno, sprejme ustrezne ukrepe za preprečevanje nepravilnosti in goljufij ter po potrebi vloži pravna sredstva za izterjavo nepravilno dodeljenih sredstev, izplačanih v okviru finančne pomoči Unije;
            
            
               (b)zagotovitev zaščite finančnih interesov Unije;
            
            
               (c)izrecno pooblastilo Komisije, urada OLAF in Računskega sodišča, da izvajajo svoje pravice, kot je predvideno v členu 124;
            
            
               (d)zagotovitev, da je Unija upravičena do predčasnega poplačila posojila, kadar se ugotovi, da je država upravičenka v zvezi z upravljanjem finančne pomoči Unije vpletena v kakršno koli goljufijo ali korupcijo ali katero koli drugo nezakonito dejavnost, ki škodi finančnim interesom Unije;
            
            
               (e)zagotovitev, da vse stroške, ki jih ima Unija v zvezi s finančno pomočjo, krije država upravičenka.
            
            
               6.Kadar je mogoče, Komisija sprosti posojila v obrokih, ob izpolnjevanju pogojev, ki veljajo za finančno pomoč. Če ti pogoji niso izpolnjeni, Komisija začasno prekine ali prekliče izplačilo finančne pomoči.
            
            
               7.Zbrana sredstva, ki še niso bila izplačana, je mogoče uporabiti le za zagotavljanje finančne pomoči zadevni državi upravičenki. Računovodja v skladu z odstavkoma 1 in 2 člena 83 vzpostavi postopke za hrambo sredstev.
            
            
               NASLOV XI
                  PRISPEVKI EVROPSKIM POLITIČNIM STRANKAM
            
            
               Člen 214
                  Splošne določbe
            
            
               1.V tej uredbi „evropske politične stranke“ pomenijo subjekte, registrirane v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 1141/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
                  50
               .
            
            
               2.Evropskim političnim strankam se lahko zaradi njihovega prispevka k oblikovanju evropske politične zavesti in izražanju politične volje državljanov Unije dodelijo neposredni finančni prispevki iz proračuna v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 1141/2014.
            
            
               Člen 215
                  Načela
            
            
               1.Prispevki se porabijo samo za povrnitev odstotnega deleža stroškov za delovanje evropskih političnih strank, ki je določen v členu 17(4) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014, če so ti stroški neposredno povezani s cilji teh strank, kot je določeno v členu 17(5) in členu 21 navedene uredbe.
            
            
               2.Prispevki se lahko uporabijo za povračilo odhodkov v zvezi s pogodbami, ki so jih sklenile evropske politične stranke, če ob dodelitvi prispevkov niso obstajala nasprotja interesov.
            
            
               3.Prispevki se ne smejo porabiti za neposredno ali posredno dodeljevanje osebnih koristi v denarju ali v naravi nobenim posameznim članom ali uslužbencem evropskih političnih strank. Prav tako se ne smejo neposredno ali posredno porabiti za financiranje dejavnosti tretjih oseb, zlasti nacionalnih političnih strank ali političnih fundacij na evropski ali nacionalni ravni, in sicer niti v obliki nepovratnih sredstev, donacij, posojil niti drugih podobnih dogovorov. Prispevki se ne smejo uporabiti za namene, ki jih izključuje člen 22 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014.
            
            
               4.Za prispevke veljata načeli preglednosti in enakega obravnavanja v skladu z merili, določenimi v Uredbi (EU, Euratom) št. 1141/2014.
            
            
               5.Prispevke dodeli Evropski parlament na letni osnovi, informacije o njih pa se objavijo v skladu s členom 36(2) te uredbe in členom 32(1) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014.
            
            
               6.Evropske politične stranke, ki prejmejo prispevek, neposredno ali posredno ne prejmejo drugih sredstev iz proračuna. Zlasti so prepovedane donacije iz proračunov političnih skupin Evropskega parlamenta. Isti odhodki se iz proračuna nikoli ne financirajo dvakrat.
            
            
               7.Če prihodki evropske politične fundacije v smislu Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 na koncu finančnega leta, za katero je stranka prejela nepovratna sredstva za poslovanje, presegajo odhodke, se del tega presežka v višini največ 25 % celotnih prihodkov tistega leta lahko prenese v naslednje leto pod pogojem, da bo porabljen pred koncem prvega četrtletja tega naslednjega leta.
            
            
               Člen 216
                  Proračunski vidiki
            
         
         
            
               Prispevki se plačajo iz oddelka proračuna za Evropski parlament. Odobritve, predvidene za neodvisne zunanje revizijske organe ali strokovnjake iz člena 23 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014, neposredno bremenijo proračun Evropskega parlamenta.
            
            
               Člen 217
                  Razpis za prispevke
            
            
               1.Prispevki se dodelijo na podlagi razpisa za prispevke, ki se objavi vsako leto vsaj na spletišču Evropskega parlamenta.
            
            
               2.Posamezni evropski politični stranki se lahko dodeli samo en prispevek na leto.
            
            
               3.Posamezna evropska politična stranka lahko prejme prispevek samo, če vloži vlogo za financiranje pod pogoji, določenimi v razpisu za prispevke.
            
            
               4.V razpisu za prispevke se določijo pogoji, pod katerimi lahko vložnik prejme prispevek v skladu s pravili, določenimi v Uredbi (EU, Euratom) št. 1141/2014, ter merila za izključitev.
            
            
               5.V razpisu za prispevke se določi vsaj narava odhodkov, ki se lahko povrnejo s prispevkom.
            
            
               6.V razpisu za prispevke se zahteva načrt proračuna.
            
            
               Člen 218
                  Postopek dodeljevanja
            
            
               1.Vloge za prispevke se vložijo pravočasno in pisno, tudi v varni elektronski obliki, če je to primerno.
            
            
               2.Prispevki se ne dodelijo vložnikom, ki so v času postopka dodeljevanja v eni od situacij iz člena 132(1) in člena 137, ter tistim, ki so vpisani kot izključeni v podatkovno zbirko za zgodnje odkrivanje in izključitve iz člena 138.
            
            
               3.Od vložnikov se zahteva, da potrdijo, da niso v kateri od situacij iz odstavka 2.
            
            
               4.Odgovornemu odredbodajalcu lahko pomaga komisija za ocenjevanje vlog za prispevke. Odgovorni odredbodajalec določi pravila o sestavi, imenovanju in delovanju take komisije ter pravila za preprečevanje morebitnega nasprotja interesov.
            
            
               5.Vloge, ki izpolnjujejo merila za upravičenost in merila za izključitev, se izberejo na podlagi meril za dodelitev iz člena 19 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014.
            
            
               6.Odgovorni odredbodajalec v svoji odločitvi navede vsaj naslednje:
            
            
               (a)predmet odločitve in skupni znesek prispevkov;
            
            
               (b)ime izbranega vložnika in sprejete zneske za vsakega od njih;
            
            
               (c)imena zavrnjenih vložnikov in razloge za njihovo zavrnitev.
            
            
               7.Odgovorni odredbodajalec pisno obvesti vložnike o odločitvi glede njihovi vlog. Če se vloga za financiranje zavrne ali se zneski iz vloge delno ali v celoti ne dodelijo, odgovorni odredbodajalec obrazloži zavrnitev vloge oziroma nedodelitev zneskov iz vloge, zlasti glede na merila za upravičenost in dodelitev iz odstavka 1 in člena 217(4). Če je vloga zavrnjena, odgovorni odredbodajalec vložnika obvesti o razpoložljivih upravnih in/ali sodnih pravnih sredstvih, ki jih določa člen 129(2) te uredbe.
            
            
               8.Prispevke ureja pisni sporazum.
            
         
         
            
               Člen 219
                  Oblika prispevkov
            
            
               1.Prispevki so lahko v kateri koli od naslednjih oblik:
            
            
               (a)povračilo odstotnega deleža dejansko nastalih povračljivih odhodkov;
            
            
               (b)povračilo na osnovi stroškov na enoto;
            
            
               (c)pavšalni zneski;
            
            
               (d)financiranje po pavšalni stopnji;
            
            
               (e)financiranje, ki ni vezano na stroške zadevnih operacij in temelji na enem od naslednjega:
            
            
               i) predhodnem izpolnjevanju nekaterih pogojev;
            
            
               ii) doseganju rezultatov, izmerjenih glede na prej določene mejnike ali kazalnike uspešnosti.
            
            
               (f) kombinacija oblik iz točk (a) do (e).
            
            
               2.Povrnejo se lahko samo odhodki, ki izpolnjujejo merila iz razpisov za prispevke in ki niso nastali pred datumom vložitve vloge.
            
            
               3.Sporazum iz člena 218(8) vsebuje določbe, ki omogočajo preverjanje, ali so bili izpolnjeni pogoji za dodelitev pavšalnih zneskov, financiranja po pavšalni stopnji ali stroškov na enoto, oziroma financiranja, ki ni povezano s stroški.
            
            
               4.Prispevki se plačajo v celoti, v obliki enotnega plačila predhodnega financiranja, razen če odgovorni odredbodajalec v ustrezno utemeljenih primerih odloči drugače.
            
            
               Člen 220
                  Jamstva
            
            
               Če odgovorni odredbodajalec meni, da je ustrezno in sorazmerno, lahko od primera do primera in ob upoštevanju analize tveganja zahteva, da evropska politična stranka vnaprej predloži jamstvo, da bi se zmanjšalo finančno tveganje, povezano s plačilom predhodnega financiranja, vendar le, kadar na osnovi ocene tveganja obstaja neposredna nevarnost, da se bo evropska politična stranka znašla v eni od situacij iz točk (a) in (d) člena 132(1) te uredbe, ali kadar je bil sklep Organa za evropske politične stranke in fundacije, ustanovljenega v skladu s členom 6 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 (v nadaljnjem besedilu: Organ), posredovan Evropskemu parlamentu in Svetu v skladu s členom 10(4) navedene uredbe.
            
            
               Člen 148 se smiselno uporablja za jamstva, ki se lahko zahtevajo v primerih iz prvega odstavka tega člena za plačila predhodnega financiranja evropskim političnim strankam.
            
            
               Člen 221
                  Poraba prispevkov
            
            
               1.Prispevki se porabijo v skladu s členom 215.
            
            
               2.Kateri koli del prispevka, ki se ne porabi v proračunskem letu, za katero je bil prispevek dodeljen (leto n), se porabi za katere koli povračljive izdatke, nastale do 31. decembra leta n + 1. Preostali del prispevka, ki se ne porabi v tem roku, se izterja v skladu s poglavjem 6 naslova IV.
            
            
               3.Evropske politične stranke upoštevajo najvišjo stopnjo sofinanciranja, določeno v členu 17(4) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014. Preostali zneski prispevkov iz prejšnjega leta se ne smejo porabiti za financiranje dela, ki ga morajo evropske politične stranke zagotoviti iz lastnih sredstev. Prispevki tretjih oseb za skupne prireditve se ne štejejo kot lastna sredstva evropskih političnih strank.
            
         
         
            
               4.Evropske politične stranke porabijo del prispevka, ki ni bil porabljen v proračunskem letu, za katerega je bil ta prispevek dodeljen, preden porabijo prispevke, dodeljene po tem letu.
            
            
               5.Vse obresti na plačila predhodnega financiranja se štejejo kot del prispevka.
            
            
               Člen 222
                  Poročilo o porabi prispevkov
            
            
               1.Evropska politična stranka v skladu s členom 23 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 predloži svoje letno poročilo o porabi prispevkov in svoje letne računovodske izkaze v odobritev odgovornemu odredbodajalcu.
            
            
               2.Odgovorni odredbodajalec pripravi letno poročilo o dejavnostih iz člena 73(9) te uredbe na podlagi letnega poročila in letnih računovodskih izkazov iz odstavka 1 tega člena. Za pripravo tega poročila lahko uporabi tudi druga dokazila.
            
            
               Člen 223
                  Znesek prispevka
            
            
               1.Znesek prispevka ni dokončen, dokler odgovorni odredbodajalec ne odobri letnega poročila in letnih računovodskih izkazov iz člena 222(1). Odobritev letnega poročila in letnih računovodskih izkazov ne posega v poznejša preverjanja Organa.
            
            
               2.Neporabljeni znesek predhodnega financiranja ni dokončen, dokler jih evropska politična stranka ne porabi za plačilo povračljivih odhodkov, ki izpolnjujejo merila, določena v razpisih za prispevke.
            
            
               3.Če evropska politična stranka ne izpolni svojih obveznosti v zvezi s porabo prispevkov, se prispevki začasno odložijo, zmanjšajo ali ukinejo, potem ko je bila evropski politični stranki dana možnost, da izrazi svoje stališče.
            
            
               4.Pred izplačilom odgovorni odredbodajalec preveri, da je bila evropska politična stranka med datumom vložitve vloge in koncem proračunskega leta, za katero je prispevek dodeljen, še vedno vpisana v registru iz člena 7 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 in da ji ni bila izrečena kazen iz člena 27 navedene uredbe.
            
            
               5.Če evropska politična stranka ni več vpisana v registru iz člena 7 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 ali ji je bila izrečena kazen iz člena 27 navedene uredbe, lahko odgovorni odredbodajalec začasno odloži, zmanjša ali ukine prispevek in izterja zneske, ki so bili nepravilno izplačani v skladu s sporazumom iz člena 218(8), sorazmerno s težo napak, nepravilnosti, goljufij ali drugih kršitev obveznosti v zvezi s porabo prispevka, potem ko je bila evropski politični stranki dana možnost, da izrazi svoje stališče.
            
            
               Člen 224
                  Kontrola in kazni
            
            
               1.Vsak sporazum iz člena 215(8) izrecno določa, da lahko Evropski parlament uveljavlja svoja pooblastila za kontrolo dokumentacije in prostorov ter da lahko Evropski urad za boj proti goljufijam in Računsko sodišče izvajata svoje pristojnosti in pooblastila iz člena 124 pri vseh evropskih političnih strankah, ki so prejele finančna sredstva Unije, njihovih izvajalcih in podizvajalcih.
            
            
               2.Odgovorni odredbodajalec lahko v skladu s členoma 132 in 133 te uredbe ter členom 27 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 izreče upravne in denarne kazni, ki so učinkovite, sorazmerne in odvračilne.
            
            
               3.Kazni iz odstavka 2 se lahko izrečejo tudi evropskim političnim strankam, ki so ob vložitvi vloge za prispevek ali po prejetju prispevka podale lažne izjave v zvezi z informacijami, ki jih zahteva odgovorni odredbodajalec, ali pa teh informacij niso podale.
            
            
               Člen 225
                  Hramba evidenc
            
            
               1.Evropske politične stranke hranijo vse evidence in dokazila, ki se nanašajo na prispevek, pet let po zadnjem plačilu v zvezi s prispevkom.
            
            
               2.Evidence, ki se nanašajo na revizije, pritožbe, pravne spore, poravnavo zahtevkov, izhajajočih iz porabe prispevka, ali preiskave Evropskega urada za boj proti goljufijam, če je bil prejemnik o njih uradno obveščen, se hranijo do konca tovrstnih revizij, pritožb, pravnih sporov, poravnav zahtevkov ali preiskav.
            
            
               Člen 226
                  Izbor zunanjih revizijskih organov ali strokovnjakov
            
            
               Neodvisni zunanji revizijski organi ali strokovnjaki iz člena 23 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 se izberejo s postopkom javnega naročanja. Pogodba z njimi se sklene za največ pet let. Po dveh zaporednih pogodbenih obdobjih se šteje, da so v nasprotju interesov, kar bi lahko negativno vplivalo na izvajanje revizij.
            
         
         
            
               
            
               Naslov XII
                  Drugi instrumenti za izvrševanje proračuna
            
            
               Člen 227
               Skrbniški skladi
            
            
               1.Za ukrepe v izrednih razmerah, ukrepe po izrednih razmerah in tematske ukrepe lahko Komisija po obvestilu Evropskemu parlamentu in Svetu ustanavlja skrbniške sklade v okviru sporazumov, sklenjenih z drugimi donatorji. V aktu o ustanovitvi vsakega skrbniškega sklada so opredeljeni cilji skrbniškega sklada. Sklep Komisije o ustanovitvi skrbniškega sklada vsebuje opis ciljev sklada, utemeljitev za njegovo ustanovitev v skladu z odstavkom 3, navedbo njegovega trajanja in predhodnih sporazumov z drugimi donatorji.
            
            
               2.Komisija predloži osnutek sklepa o ustanovitvi, razširitvi ali likvidaciji skrbniškega sklada Unije pristojnemu odboru, če je tako določeno v temeljnem aktu, v skladu s katerim se zagotavlja prispevek Unije v skrbniški sklad Unije.
            
            
               3.Skrbniški skladi Unije izpolnjujejo naslednje pogoje:
            
            
               (a)posredovanje Unije ima dodano vrednost: skrbniški skladi se ustanovijo in uporabljajo samo na ravni Unije, če je njihove cilje mogoče lažje uresničiti na ravni Unije kot na nacionalni ravni, zlasti zaradi njihovega obsega ali morebitnih učinkov;
            
            
               (b)v vsakem primeru skrbniški skladi Unije zagotovijo jasno politično prepoznavnost Unije in upravljalne prednosti ter boljši nadzor Unije nad tveganji in kontrolo plačil prispevkov Unije in drugih donatorjev. Skladov se ne bi smelo ustanavljati, če bi le podvojili obstoječe načine financiranja ali podobne instrumente brez dodatnosti.
            
            
               4.Za vsak skrbniški sklad Unije se za zagotovitev poštenega zastopstva donatorjev, pa tudi držav članic, ki ne prispevajo, kot opazovalk, ter za odločanje o uporabi sredstev ustanovi upravni odbor, ki mu predseduje Komisija. Pravila za sestavo upravnega odbora in njegova notranja pravila se določijo v aktu o ustanovitvi skrbniškega sklada, ki ga sprejme Komisija in velja tudi za donatorje. Ta pravila vključujejo zahtevo, da je za končno odločitev o uporabi sredstev sklada potrebno soglasje Komisije.
            
            
               5.Skrbniški skladi Unije se ustanovijo za omejeno obdobje, določeno v aktu o njihovi ustanovitvi. To obdobje se lahko na zahtevo upravnega odbora zadevnega skrbniškega sklada podaljša s sklepom Komisije.
            
            
               Evropski parlament in/ali Svet lahko od Komisije zahtevata, da po potrebi opusti odobritve za ta skrbniški sklad ali pa revidira akt o ustanovitvi, da se likvidira skrbniški sklad. V tem primeru se preostala sredstva sorazmerno vrnejo v proračun kot splošni prihodek ter sodelujočim državam članicam in drugim donatorjem.
            
            
               Člen 228
                  Izvrševanje skrbniških skladov
            
            
               1.Skrbniški skladi Unije se izvršujejo v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja, preglednosti, sorazmernosti, nediskriminacije in enakega obravnavanja, pa tudi v skladu s specifičnimi cilji iz vsakega akta o ustanovitvi.
            
            
               2.Ukrepe, ki se financirajo iz skrbniških skladov Unije, lahko izvršuje neposredno Komisija v skladu s točko (a) člena 61(1), ali pa se izvršujejo posredno s subjekti v skladu s točkami (i), (ii), (iii), (v) in (vi) člena 61(1)(c).
            
            
               3.Za sredstva prevzemajo obveznosti in jih izplačujejo finančni udeleženci Komisije, kot je določeno v poglavju 4 naslova IV. Računovodja skrbniškega sklada Unije je računovodja Komisije. Odgovoren je za določitev računovodskih postopkov in kontnega okvira, ki so skupni za vse skrbniške sklade Unije. Notranji revizor Komisije, Evropski urad za boj proti goljufijam in Računsko sodišče imajo v zvezi s skrbniškim skladom enaka pooblastila kakor v zvezi z drugimi ukrepi, ki jih izvaja Komisija.
            
            
               4.Prispevki Unije in donatorjev niso vključeni v proračun in se dajo na poseben bančni račun. Posebni bančni račun skrbniškega sklada odpre in zapre računovodja. Vsi prenosi na bančnem računu iz tretjega odstavka, izvedeni med letom, so ustrezno knjiženi na računih skrbniškega sklada.
            
            
               Prispevki Unije se na ta račun prenesejo na podlagi zahtevkov za plačilo, ustrezno utemeljenih z napovedmi izplačil, ob upoštevanju razpoložljive bilance na računu in posledične potrebe po dodatnih plačilih. Napovedi izplačil se zagotovijo enkrat ali po potrebi dvakrat letno.
            
            
               Prispevki drugih donatorjev se upoštevajo, ko se vplačajo na poseben bančni račun skrbniškega sklada, in sicer v znesku v eurih, preračunanem ob prejemu prispevkov na posebni bančni račun. Obresti, ki se naberejo na posebnem bančnem računu skrbniškega sklada, se vložijo v skrbniški sklad, razen če je v aktu o ustanovitvi skrbniškega sklada določeno drugače.
            
            
               5.Za kritje svojih stroškov upravljanja v letih, v katerih se je začela uporaba prispevkov iz odstavka 4, lahko Komisija uporabi največ 5 % zneskov, združenih v skrbniškem skladu. Med trajanjem skrbniškega sklada so take provizije za upravljanje namenski prejemki v smislu točke (b) člena 21(2).
            
            
               Odredbodajalec dvakrat letno pripravi finančno poročilo o ukrepih vsakega skrbniškega sklada.
            
         
         
            
               Skrbniški skladi so vsako leto predmet neodvisne zunanje revizije.
            
            
               Člen 229
                  Uporaba proračunske podpore
            
            
               1.Kadar je tako določeno v zadevnih temeljnih aktih, lahko Komisija zagotovi proračunsko podporo v tretji državi, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
            
            
               (a)upravljanje javnih financ v tretji državi je dovolj pregledno, zanesljivo in učinkovito;
            
            
               (b)partnerska država je oblikovala dovolj verodostojne in relevantne sektorske ali nacionalne politike;
            
            
               (c)tretja država je oblikovala makroekonomske politike, usmerjene k stabilizaciji;
            
            
               (d)tretja država je oblikovala ustrezen in pravočasen dostop do izčrpnih in trdnih proračunskih informacij.
            
            
               2.Plačilo prispevka Unije temelji na izpolnjevanju pogojev iz odstavka 1, vključno z izboljšanjem upravljanja javnih financ. Poleg tega so lahko nekatera plačila tudi pogojena z doseganjem mejnikov, ki se merijo z objektivnimi kazalniki uspešnosti, ki odražajo rezultate in napredek pri izvajanju reform v zadevnem sektorju.
            
            
               3.Ustrezni finančni sporazumi, sklenjeni s tretjo državo, vsebujejo:
            
            
               (a)obveznost tretje države, da Komisiji zagotavlja zanesljive in pravočasne informacije, na podlagi katerih lahko Komisija oceni izpolnjevanje pogojev iz odstavka 2;
            
            
               (b)primerne določbe, na podlagi katerih se zadevna tretja država zaveže k takojšnjemu vračilu vseh ali dela zadevnih sredstev za delovanje, če se ugotovi, da so se pri plačilu zadevnih sredstev Unije pojavile večje nepravilnosti, za katere je odgovorna ta država.
            
            
               Za obravnavo povračila iz prvega pododstavka se lahko uporabi drugi pododstavek člena 99(1).
            
            
               4.Komisija v tretjih državah podpira razvoj parlamentarnega nadzora in revizijskih zmogljivosti ter poveča preglednost in javni dostop do informacij.
            
            
               Člen 230
                  Plačani zunanji strokovnjaki
            
            
               1.Za vrednosti, nižje od mejnih vrednosti, določenih v členu 169(1), se lahko na podlagi postopka iz odstavka 3 izberejo plačani zunanji strokovnjaki za pomoč institucijam pri ocenjevanju vlog za nepovratna sredstva, projektov in ponudb ter za dajanje mnenj in svetovanje v posameznih zadevah.
            
            
               2.Taki strokovnjaki so plačani na podlagi fiksnega, vnaprej napovedanega zneska in se izberejo na podlagi njihove strokovne usposobljenosti. Izberejo se na podlagi meril za izbor, ki spoštujejo načela nediskriminacije, enakega obravnavanja in odsotnosti nasprotja interesov.
            
            
               3.Razpis za prijavo interesa se objavi na spletišču zadevne institucije.
            
            
               Razpis za prijavo interesa vključuje opis nalog, njihovo trajanje in fiksne pogoje za plačilo.
            
            
               Po razpisu za prijavo interesa se pripravi seznam strokovnjakov. Veljaven je največ pet let od objave ali za obdobje trajanja večletnega programa, povezanega z zadevnimi nalogami.
            
            
               4.Vsaka zainteresirana fizična oseba lahko vloži vlogo kadar koli v času veljavnosti razpisa za prijavo interesa, razen v zadnjih treh mesecih tega obdobja.
            
         
         
            
               5.Strokovnjaki, ki se plačajo iz odobritev za raziskave in tehnološki razvoj, se zaposlijo po postopku, ki ga določita Evropski parlament in Svet ob sprejetju posameznega okvirnega raziskovalnega programa ali v skladu z ustreznimi pravili za sodelovanje. Za namen oddelka 2 poglavja 2 naslova V se ti strokovnjaki obravnavajo kot prejemniki v smislu člena 2.
            
            
               Člen 231
                  Neplačani strokovnjaki
            
            
               Institucije lahko osebam, ki so jih povabile ali pooblastile, povrnejo potne stroške in plačajo dnevnice oziroma po potrebi plačajo morebitna druga nadomestila.
            
            
               Člen 232
                  Članarine in druga plačila naročnin
            
            
               Unija lahko plača prispevke, namenjene plačilu članarin za organe, v katerih sodeluje kot članica ali opazovalka.
            
            
               Člen 233
                  Drugi instrumenti 
            
            
               Drugi instrumenti se lahko uporabijo za plačilo:
            
            
               (a)odhodkov za uslužbence institucij, vključno s prispevki združenjem sedanjih in nekdanjih poslancev Evropskega parlamenta, in prispevki evropskim šolam;
            
            
               (b)odhodki v zvezi s trgi z ribiškimi proizvodi iz točke (f) člena 3(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o financiranju skupne kmetijske politike;
            
            
               (c)pomoč, ki se plača kot makrofinančna pomoč.
            
            
               NASLOV XIII
                  LETNI ZAKLJUČNI RAČUNI IN DRUGO FINANČNO POROČANJE 
            
            
               POGLAVJE 1
                  Letni zaključni računi
            
            
               Oddelek 1 Računovodski okvir
            
            
               Člen 234
                  Struktura zaključnih računov
            
            
               Letni zaključni računi se pripravijo za vsako proračunsko leto, ki traja od 1. januarja do 31. decembra. Ti zaključni računi so sestavljeni iz:
            
            
               (a)računovodskih izkazov, v katerih so predstavljene finančne informacije v skladu z računovodskimi pravili iz člena 79;
            
            
               (b)proračunskih izkazov, v katerih so predstavljene informacije iz proračunskih izkazov institucij;
            
            
               (c)konsolidiranih zaključnih računov, v katerih so v skladu z računovodskimi pravili iz člena 79 in zlasti z načelom pomembnosti predstavljene konsolidirane finančne informacije iz računovodskih izkazov in proračunskih izkazov organov iz člena 69 ter drugih organov, ki izpolnjujejo merila računovodske konsolidacije.
            
            
               Člen 235
                  Računovodski izkazi
            
            
               1.Računovodski izkazi se pripravijo v milijonih eurov in v skladu z računovodskimi pravili iz člena 79 ter vključujejo:
            
         
         
            
               (a)bilanco stanja, ki predstavlja vsa sredstva in obveznosti ter finančno stanje na dan 31. decembra predhodnega leta; 
            
            
               (b)izkaz finančne uspešnosti, ki predstavlja poslovni izid za predhodno proračunsko leto;
            
            
               (c)izkaz denarnih tokov, ki prikazuje zneske, pobrane in plačane med letom, ter končno stanje denarja zakladnice;
            
            
               (d)izkaz sprememb čistih sredstev, ki prikazuje pregled gibanj rezerv med letom in končni izid.
            
            
               2.Pojasnila k računovodskim izkazom dopolnjujejo in pojasnjujejo informacije, predstavljene v izkazih iz odstavka 1, ter dajejo vse dodatne informacije, predpisane z računovodskimi pravili iz člena 79.
            
            
               3.Računovodja po izteku proračunskega leta in do datuma predložitve splošnega računovodstva sprejme vse morebitne popravke, ki ne vsebujejo izdatkov ali prihodkov za navedeno leto in so potrebne za pošteno pripravo tega računovodstva. Taki popravki so skladni z računovodskimi pravili iz člena 79.
            
            
               Oddelek 2
                  Proračunski izkazi
            
            
               Člen 236
                  Proračunski izkazi
            
            
               Proračunski izkazi se pripravijo v milijonih eurov. Zajema:
            
            
               (a)poročila, ki združujejo vse proračunske operacije za zadevno leto glede prihodkov in odhodkov;
            
            
               (b)proračunski izid, ki se izračuna na podlagi, določeni v ustrezni veljavni uredbi o lastnih sredstvih;
            
            
               (c)pojasnila, ki dopolnjujejo in pojasnjujejo informacije v poročilih.
            
            
               Oddelek 3
                   Časovni razpored letnih zaključnih računov
            
            
               Člen 237
                  Začasni zaključni računi
            
            
               1.Računovodje drugih institucij in organov iz člena 234 računovodji Komisije in Računskemu sodišču do 1. marca naslednjega leta pošljejo svoje začasne zaključne račune.
            
            
               2.Računovodje drugih institucij in organov iz člena 234 prav tako do 1. marca naslednjega leta pošljejo zahtevane računovodske informacije za namene konsolidacije računovodji Komisije, in sicer na način ter v obliki, ki jih ta določi.
            
            
               3.Računovodja Komisije konsolidira te začasne zaključne račune z začasnim zaključnim računom Komisije in Računskemu sodišču najpozneje do 31. marca naslednjega leta prek elektronskih sredstev pošlje začasni zaključni račun Komisije in začasni konsolidirani zaključni račun Unije.
            
            
               Člen 238
                  Potrditev končnega zaključnega računa
            
            
               1.Računsko sodišče do 1. junija izrazi svoja opažanja o začasnem zaključnem računu vseh institucij razen Komisije in vsakega organa iz člena 234, do 15. junija pa svoja opažanja o začasnem zaključnem računu Komisije in začasnem konsolidiranem zaključnem računu Unije.
            
            
               2.Računovodje drugih institucij in organov iz člena 234 do 15. junija pošljejo zahtevane računovodske informacije za namene konsolidacije računovodji Komisije, in sicer na način ter v obliki, ki jih ta določi.
            
         
         
            
               Vse institucije razen Komisije in vsak organ iz člena 234 pošljejo svoj končni zaključni račun računovodji Komisije, Računskemu sodišču, Evropskemu parlamentu in Svetu do 1. julija.
            
            
               3.Računovodja vsake institucije in organa iz člena 234 pošlje Računskemu sodišču in v vednost računovodji Komisije na isti dan, ko pošlje svoj končni zaključni račun, tudi spremni dopis z dodatnimi obrazložitvami k temu končnemu zaključnemu računu.
            
            
               Končnemu zaključnemu računu se priloži izjava računovodje, s katero ta potrjuje, da je bil končni zaključni račun pripravljen v skladu s tem naslovom ter veljavnimi računovodskimi načeli, pravili in postopki iz pojasnil k računovodskim izkazom.
            
            
               4.Računovodja Komisije pripravi končni konsolidirani zaključni račun na podlagi podatkov, ki jih na podlagi ostavka 2 tega člena predložijo druge institucije razen Komisije in organi iz člena 234. Končnemu konsolidiranemu zaključnemu računu se priloži izjava računovodje Komisije, s katero slednji potrjuje, da je bil končni konsolidirani zaključni račun pripravljen v skladu s tem naslovom ter računovodskimi načeli, pravili in postopki iz pojasnil k računovodskim izkazom.
            
            
               5.Po potrditvi končnega konsolidiranega zaključnega računa in svojega končnega zaključnega računa Komisija do 31. julija oba računa prek elektronskih sredstev pošlje Evropskemu parlamentu, Svetu in Računskemu sodišču.
            
            
               Do istega dne računovodja Komisije Računskemu sodišču pošlje spremni dopis z dodatnimi obrazložitvami h končnemu konsolidiranemu zaključnemu računu.
            
            
               6.Končni konsolidirani zaključni račun se objavi v Uradnem listu Evropske unije skupaj z izjavo o zanesljivosti, ki jo da Računsko sodišče v skladu s členom 287 PDEU in členom 106a Pogodbe Euratom, do 15. novembra.
            
            
               POGLAVJE 2
                  Celovito finančno poročanje in poročanje o odgovornosti
            
            
               Člen 239
                  Celovito finančno poročanje in poročanje o odgovornosti
            
            
               1.Do 31. julija naslednjega leta Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu pošlje celovit sklop finančnih poročil in poročil o odgovornosti, ki vključuje:
            
            
               a)konsolidirani zaključni račun iz člena 238;
            
            
               b)letno poročilo o poslovodenju in uspešnosti, ki zajema:
            
            
               i)povzetek letnih poročil o dejavnostih za predhodno leto, skupaj z letnimi poročili o dejavnostih, ki jih pripravi vsak odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil, kot je navedeno v členu 73(9); 
            
            
               ii)oceno financ Unije glede na dosežene rezultate, kot je določeno v členu 318 PDEU.
            
            
               c)poročilo o preventivnih in popravnih ukrepih za proračun EU, ki predstavlja finančne posledice ukrepov, sprejetih za zaščito proračuna EU pred odhodki, ki niso v skladu s pravom;
            
            
               d)poročilo o zaščiti finančnih interesov Evropske unije (boj proti goljufijam) iz člena 325 PDEU, ki se pripravi v sodelovanju z državami članicami glede ukrepov za preprečevanje goljufij in drugih nezakonitih dejavnosti, ki škodijo finančnim interesom Unije.
            
            
               e)poročilo o notranjih revizijah iz člena 116(7);
            
            
               f)poročilo o nadaljnjih ukrepih v zvezi z razrešnico iz člena 253(3).
            
            
               2.Celovit sklop finančnih poročil in poročil o odgovornosti iz odstavka 1 se da na razpolago Računskemu sodišču.
            
            
               POGLAVJE 3
                  Proračunsko in drugo finančno poročanje 
            
         
         
            
               Člen 240
                  Mesečno poročanje o izvrševanju proračuna
            
            
               Poleg letnih izkazov in poročil iz členov 235 in 236 računovodja Komisije enkrat mesečno pošlje Evropskemu parlamentu in Svetu podatke o izvrševanju proračuna, in sicer za prihodke in za odhodke, ki zajemajo celotne razpoložljive odobritve.
            
            
               Podatki se dajo na razpolago v 10 delovnih dneh po koncu vsakega meseca prek spletišča Komisije.
            
            
               Člen 241
                  Letno poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju
            
            
               1.Vsaka institucija in organ iz člena 234 pripravi poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju v proračunskem letu.
            
            
               Poročilo dajo na razpolago Evropskemu parlamentu, Svetu in Računskemu sodišču do 31. marca naslednjega proračunskega leta.
            
            
               2.Poročilo iz odstavka 1 vsebuje povzetek o prerazporeditvi odobritev med različnimi proračunskimi postavkami.
            
            
               Člen 242
                  Letno poročilo o finančnih instrumentih, proračunskih jamstvih in finančni pomoči
            
            
               Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu vsako leto poroča o finančnih instrumentih, proračunskih jamstvih, finančni pomoči, pogojnih obveznostih in skupnem skladu za rezervacije v skladu z odstavkoma 4 in 5 člena 39 ter v skladu s točko (d) člena 50(1). Te informacije se hkrati dajo na razpolago Računskemu sodišču.
            
            
               Člen 243
                  Poročilo o stanju glede računovodskih vprašanj
            
            
               Računovodja vsako leto do 15. septembra Evropskemu parlamentu in Svetu pošlje poročilo z informacijami o ugotovljenih trenutnih tveganjih, prepoznanih splošnih trendih, novih računovodskih vprašanjih, napredku pri računovodskih zadevah, vključno z vprašanji Računskega sodišča, ter z informacijami o izterjavah.
            
            
               Člen 244
                  Poročanje o skrbniških skladih
            
            
               V skladu s členom 39(5) Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu vsako leto poroča o dejavnostih, ki jih podpirajo skrbniški skladi Unije, njihovem izvrševanju in uspešnosti ter o njihovih poslovnih knjigah.
            
            
               Upravni odbor skrbniškega sklada odobri letno poročilo skrbniškega sklada, ki ga pripravi odredbodajalec. Odobri tudi končni zaključni račun, ki ga pripravi računovodja. Končni zaključni račun, ki ga pripravi računovodja, upravni odbor predloži Evropskemu parlamentu in Svetu v okviru postopka razrešnice Komisije.
            
            
               Člen 245
               Objava informacij o prejemnikih 
            
            
               Komisija objavi informacije o prejemnikih v skladu s členom 36.
            
            
               NASLOV XIV
                  ZUNANJA REVIZIJA IN RAZREŠNICA
            
            
               POGLAVJE 1
                  Zunanja revizija
            
            
               Člen 246
                  Zunanja revizija, ki jo opravi Računsko sodišče
            
            
               Evropski parlament, Svet in Komisija čim prej obvestijo Računsko sodišče o vseh odločitvah in pravilih, sprejetih na podlagi členov 12, 15, 20, 27, 28, 30 in 41.
            
         
         
            
               Člen 247
                  Revizijska pravila in postopek
            
            
               1.Računsko sodišče pri pregledovanju, ali so bili vsi prihodki prejeti in ali so vsi odhodki nastali na zakonit in pravilen način, upošteva Pogodbi, proračun, to uredbo, delegirane akte, sprejete na podlagi te uredbe, in vse druge akte, sprejete na podlagi Pogodb. Ta pregled upošteva večletno naravo programov ter povezane nadzorne in kontrolne sisteme.
            
            
               2.Pri izvajanju svoje naloge ima Računsko sodišče pravico, da na način iz člena 249 pregleda vso dokumentacijo in informacije v zvezi s finančnim poslovodenjem služb ali organov za operacije, ki jih financira ali sofinancira Unija. Računsko sodišče ima pooblastilo, da lahko zasliši vsakega uradnika, ki je odgovoren za prihodke ali odhodke, in uporabi vse revizijske postopke, ki so primerni za navedene službe ali organe. V državah članicah opravlja revizijo v sodelovanju z nacionalnimi revizijskimi organi ali, če ti nimajo potrebnih pooblastil, s pristojnimi nacionalnimi službami. Računsko sodišče in nacionalni revizijski organi držav članic sodelujejo v duhu zaupanja, pri čemer ohranjajo svojo neodvisnost.
            
            
               Računsko sodišče, da bi pridobilo vse potrebne informacije za opravljanje naloge, ki mu je poverjena s Pogodbama ali akti, sprejetimi na njuni podlagi, lahko na lastno pobudo prisostvuje dejanjem v zvezi z revizijo, ki jih v okviru izvrševanja proračuna izvede katera koli institucija ali se izvajajo v njenem imenu.
            
            
               Na zahtevo Računskega sodišča vsaka institucija finančnim institucijam, pri katerih ima Unija depozite, dovoli, da Računskemu sodišču omogočijo preveritev, če se zunanji podatki skladajo s poslovnimi knjigami.
            
            
               3.Računsko sodišče, da bi lahko izvajalo svojo nalogo, institucijam in organom, za katere se uporablja ta uredba, uradno sporoči imena svojih uslužbencev, ki imajo pooblastilo za njihovo revidiranje.
            
            
               Člen 248
                  Preverjanje vrednostnih papirjev in denarja
            
            
               Računsko sodišče zagotovi, da se vsi vrednostni papirji in denar na vpogled ali v blagajni preverijo s knjigovodskimi listinami, ki jih podpišejo depozitarji, ali z uradnimi zapisniki o denarju in vrednostnih papirjih v blagajni. Ta preverjanja lahko opravi tudi samo.
            
            
               Člen 249
                  Pravica Računskega sodišča do dostopa
            
            
               1.Komisija, druge institucije, organi, ki vodijo prihodke ali odhodke v imenu Unije, in prejemniki dajo Računskemu sodišču na razpolago vsa sredstva in vse informacije, za katere Računsko sodišče meni, da so potrebni za izvajanje njegove naloge. Računskemu sodišču dajo na razpolago dokumentacijo v zvezi z oddajo in izvajanjem naročil, ki se financirajo iz proračuna, in vse poslovne knjige denarja ali materiala, vse računovodske evidence ali dokazila in tudi upravne dokumente v zvezi z njimi, vse dokumente v zvezi s prihodki in odhodki, vse evidence premoženja, vse organigrame služb, za katere Računsko sodišče meni, da so potrebni za revidiranje izkaza realizacije proračuna in izkaza finančnega izida na podlagi evidenc ali revidiranja na kraju samem, ter za enak namen tudi vse dokumente in podatke, pripravljene ali arhivirane elektronsko.
            
            
               Notranji revizijski organi in druge službe zadevnih nacionalnih uprav dajo Računskemu sodišču na voljo vsa sredstva, za katera slednje meni, da so potrebna za izvajanje njegove naloge.
            
            
               2.Uradniki, katerih delo preverja Računsko sodišče:
            
            
               (a)dajo na vpogled svoje evidence gotovine v blagajni, drugega denarja, vrednostnih papirjev in materiala vseh vrst, pa tudi dokazila v zvezi z upravljanjem sredstev, ki so jim poverjena, in tudi vse knjige, evidence in druge dokumente v zvezi s tem;
            
            
               (b)predložijo korespondenco in vse druge dokumente, ki so potrebni za celovito izvedbo revizije iz člena 247.
            
            
               Informacije iz točke (b) prvega pododstavka lahko zahteva samo Računsko sodišče.
            
            
               3.Računsko sodišče ima pooblastilo za revidiranje dokumentacije v zvezi s prihodki in odhodki Unije, ki jo hranijo službe institucij in zlasti službe, odgovorne za odločanje v zvezi s takimi prihodki in odhodki, organi, ki vodijo prihodke in odhodke v imenu Unije, ter fizične ali pravne osebe, ki prejemajo plačila iz proračuna.
            
            
               4.Pri nalogi ugotavljanja, ali so bili prihodki prejeti in ali so odhodki nastali na zakonit in pravilen način ter ali je bilo finančno poslovodenje dobro, se ugotavlja tudi, kako organi zunaj institucij uporabljajo sredstva Unije, ki jih prejmejo v obliki prispevkov.
            
            
               5.Za financiranje Unije, ki se plača prejemnikom zunaj institucij, ti prejemniki pisno izrazijo strinjanje, da Računsko sodišče revidira uporabo odobrenega financiranja, če tega ne storijo, pa tako strinjanje izrazijo izvajalci ali podizvajalci.
            
            
               6.Komisija da Računskemu sodišču na njegovo zahtevo vse informacije o najemanju in dajanju posojil.
            
            
               7.Uporaba integriranih računalniških sistemov ne bo poslabšala možnosti dostopa Računskega sodišča do dokazil.
            
         
         
            
               Člen 250
                  Letno poročilo Računskega sodišča
            
            
               1.Računsko sodišče pošlje Komisiji in zadevnim institucijam do 15. junija vsa opažanja, ki bi morala biti po njegovem mnenju vključena v letno poročilo. Ta opažanja ostanejo zaupna in se obravnavajo v kontradiktornem postopku. Vsaka institucija pošlje svoj odgovor Računskemu sodišču do 15. oktobra. Odgovori drugih institucij so istočasno poslani tudi Komisiji.
            
            
               2.Letno poročilo vsebuje oceno urejenosti finančnega poslovodenja.
            
            
               3.Letno poročilo vsebuje poseben oddelek za vsako institucijo. Računsko sodišče lahko po lastni presoji doda povzetek poročila ali splošna opažanja.
            
            
               Računsko sodišče stori vse potrebno, da se odgovori vsake institucije na njegova opažanja objavijo poleg vsakega opažanja, na katero se nanašajo, ali pod njim.
            
            
               4.Računsko sodišče do 15. novembra organu, odgovornemu za razrešnico, in drugim institucijam pošlje svoje letno poročilo, ki mu priloži odgovore institucij, ter poskrbi za njihovo objavo v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Člen 251
                  Posebna poročila Računskega sodišča
            
            
               1.Računsko sodišče pošlje zadevni instituciji ali organu vsa opažanja, ki bi morala biti po njegovem mnenju vključena v posebno poročilo. Ta opažanja ostanejo zaupna in se obravnavajo v kontradiktornem postopku.
            
            
               Zadevna institucija ali organ praviloma v šestih tednih po posredovanju teh opažanj sporoči Računskemu sodišču morebitne odgovore, ki jih želi dati na ta opažanja. To obdobje se lahko v ustrezno utemeljenih primerih začasno prekine, zlasti kadar mora zadevna institucija ali organ v kontradiktornem postopku pridobiti povratne informacije od držav članic, da bi dokončno oblikovala svoj odgovor.
            
            
               Odgovori zadevne institucije ali organa se neposredno in izključno nanašajo na opažanja Računskega sodišča.
            
            
               Računsko sodišče zagotovi, da se posebna poročila pripravijo in sprejmejo v ustreznem obdobju, ki praviloma ni daljše od 13 mesecev.
            
            
               Posebna poročila se skupaj z odgovori zadevnih institucij ali organov nemudoma pošljejo Evropskemu parlamentu in Svetu, od katerih vsak odloči, kadar je ustrezno skupaj s Komisijo, kakšne ukrepe je treba sprejeti v odziv na ta poročila.
            
            
               Računsko sodišče stori vse potrebno, da se odgovori vsake zadevne institucije ali organa na njegova opažanja objavijo poleg vsakega opažanja, na katero se nanašajo, ali pod njim, ter objavi časovni razpored za pripravo posebnega poročila.
            
            
               2.Mnenja iz drugega pododstavka člena 287(4) PDEU, ki se ne nanašajo na predloge ali osnutke, za katere se uporablja zakonodajni postopek posvetovanja, lahko Računsko sodišče objavi v Uradnem listu Evropske unije. Računsko sodišče sprejme odločitev o objavi po posvetovanju z institucijo, ki je zahtevala mnenje ali na katero se mnenje nanaša. Skupaj z mnenji se objavijo vse pripombe zadevnih institucij.
            
            
               POGLAVJE 2
                  Razrešnica
            
            
               Člen 252
                  Roki za postopek razrešnice
            
            
               1.Na priporočilo Sveta, ki odloča s kvalificirano večino, Evropski parlament Komisiji da razrešnico v zvezi z izvrševanjem proračuna za leto n do 15. maja leta n + 2.
            
            
               2.Če datuma iz odstavka 1 ni mogoče spoštovati, Evropski parlament ali Svet obvesti Komisijo o razlogih za odložitev.
            
            
               3.Če Evropski parlament odloži sprejetje sklepa o razrešnici, Komisija stori vse potrebno, da čim prej sprejme ukrepe za odpravo ali za lažjo odpravo ovir za sprejetje tega sklepa.
            
            
               Člen 253
                  Postopek razrešnice
            
         
         
            
               1.Sklep o razrešnici zajema zaključni račun vseh prihodkov in odhodkov Unije, končno stanje ter sredstva in obveznosti Unije, prikazane v bilanci stanja.
            
            
               2.Za podelitev razrešnice Evropski parlament, potem ko je to storil tudi Svet, pregleda zaključni račun, računovodske izkaze in finančno poročilo iz člena 318 PDEU. Pregleda tudi letno poročilo Računskega sodišča skupaj z odgovori institucij, v katerih je bila opravljena revizija, ustrezna posebna poročila Računskega sodišča za zadevno proračunsko leto ter izjavo Računskega sodišča o zanesljivosti zaključnih računov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.
            
            
               3.Komisija predloži Evropskemu parlamentu na njegovo zahtevo vse potrebne informacije za nemoteno izvedbo postopka razrešnice za zadevno proračunsko leto v skladu s členom 319 PDEU.
            
            
               Člen 254
                  Nadaljnji ukrepi
            
            
               1.V skladu s členom 319 PDEU in členom 106a Pogodbe Euratom Komisija, druge institucije in organi iz členov 69 in 70 te uredbe sprejmejo vse potrebne ukrepe kot odziv na opažanja, izražena v sklepu o razrešnici Evropskega parlamenta, ter na pripombe, priložene priporočilu glede razrešnice, ki ga je sprejel Svet.
            
            
               2.Institucije in organi iz odstavka 1 na zahtevo Evropskega parlamenta ali Sveta poročajo o ukrepih, ki so jih sprejeli na podlagi navedenih opažanj in pripomb, zlasti pa o navodilih, ki so jih dali svojim službam, odgovornim za izvrševanje proračuna. Države članice sodelujejo s Komisijo in jo obveščajo o ukrepih, ki so jih sprejele na podlagi teh opažanj, tako da jih Komisija lahko upošteva pri pripravi svojega lastnega poročila. Tudi poročila institucij se pošljejo Računskemu sodišču.
            
            
               Člen 255
                  Posebne določbe o ESZD
            
            
               Za ESZD veljajo postopki iz člena 319 PDEU ter členov 252, 253 in 254 te uredbe. ESZD v celoti sodeluje z institucijami, ki so vključene v postopek razrešnice, in po potrebi zagotovi vse potrebne dodatne informacije, vključno prek udeležbe na sejah ustreznih organov.
            
            
               NASLOV XV
                  UPRAVNE ODOBRITVE
            
            
               Člen 256
                  Splošne določbe
            
            
               1.Upravne odobritve so nediferencirana sredstva.
            
            
               2.Upravne odobritve, ki jih zajema ta naslov, so sredstva iz člena 45(3).
            
            
               Proračunske obveznosti v višini upravnih odobritev, ki so skupne za več naslovov in se globalno upravljajo, se lahko globalno evidentirajo v proračunskem računovodstvu po splošni razčlenitvi po kategorijah, kot je določeno v členu 45(3).
            
            
               Ustrezni odhodki se knjižijo na proračunske postavke vsakega naslova v skladu z isto porazdelitvijo, kot velja za odobritve.
            
            
               3.Upravni odhodki na podlagi pogodb, ki zajemajo daljše obdobje od proračunskega leta bodisi v skladu z lokalno prakso bodisi se nanašajo na dobavo opreme, se plačajo v breme proračuna za proračunsko leto, v katerem nastanejo.
            
            
               4.Jamstva za najem, ki jih dajejo institucije, imajo obliko bančnega jamstva ali depozita na blokiranem bančnem računu, odprtem v imenu institucije in najemodajalca, izraženega v eurih, razen v ustrezno utemeljenih primerih.
            
            
               Kadar pa za transakcije v tretjih državah ni mogoče uporabiti ene od teh oblik jamstva za najem, lahko odgovorni odredbodajalec sprejme jamstvo v drugačni obliki, pod pogojem, da ta oblika zagotavlja enakovredno zaščito finančnih interesov Unije.
            
            
               5.Predujmi se lahko plačajo uslužbencem in članom institucij v skladu s pogoji, določenimi v kadrovskih predpisih in v posebnih določbah, ki se nanašajo na člane institucij.
            
            
               Člen 257
                  Vnaprejšnja plačila
            
            
               Odhodki iz člena 11(2), ki jih je treba plačati vnaprej v skladu s pravnimi ali pogodbenimi določbami, na primer najemnine, se lahko od 1. decembra dalje plačujejo v breme odobritev za naslednje proračunsko leto. V tem primeru se omejitev iz člena 11(2) ne uporablja.
            
         
         
            
               Člen 258
                  Posebne določbe o projektih gradnje
            
            
               1.Vsaka institucija do 1. junija vsakega leta Evropskemu parlamentu in Svetu posreduje delovni dokument o nepremičninski politiki, ki vsebuje naslednje informacije:
            
            
               (a)za vsako zgradbo odhodke in površino, ki jih zajemajo odobritve na ustreznih proračunskih postavkah. Odhodki vključujejo stroške za opremljanje zgradb. Ne vključujejo pa tekočih stroškov;
            
            
               (b)predviden razvoj globalnega načrtovanja površine in lokacije v naslednjih letih, z opisom projektov gradnje v načrtovalni fazi, ki so že opredeljeni;
            
            
               (c)končne pogoje in stroške ter zadevne podatke o izvajanju novih projektov gradnje, ki so že bili predloženi Evropskemu parlamentu in Svetu po postopku iz odstavkov 2 in 3 ter niso bili vključeni v delovne dokumente iz predhodnih let.
            
            
               2.Institucija za vsak projekt gradnje, ki bi lahko imel znatne finančne posledice za proračun, čim prej obvesti Evropski parlament in Svet o potrebni površini za gradnjo in začasnih načrtih, in sicer pred sondiranjem lokalnega trga v primeru pogodb o nepremičninah ali preden se javni razpisi objavijo v primeru naročil gradenj.
            
            
               3.Institucija za vsak projekt gradnje, ki bi lahko imel znatne finančne posledice za proračun, predloži projekt gradnje, zlasti podrobno oceno stroškov in njihovo financiranje, vključno z vsako morebitno uporabo namenskih prejemkov iz točke (g) člena 20(3), pa tudi seznam osnutkov pogodb, ki jih želi uporabiti, ter pred sklenitvijo pogodb zaprosi za odobritev Evropskega parlamenta in Sveta. Na zahtevo institucije se predloženi dokumenti, povezani s projektom gradnje, obravnavajo zaupno.
            
            
               Evropski parlament in Svet o projektu gradnje odločita v štirih tednih od takrat, ko obe instituciji prejmeta ta projekt gradnje, razen v primeru višje sile.
            
            
               Šteje se, da je projekt gradnje po izteku tega štiritedenskega obdobja odobren, razen če Evropski parlament ali Svet v tem roku predlog zavrneta.
            
            
               Če Evropski parlament in/ali Svet v tem štiritedenskem roku izrazita ustrezno utemeljene pomisleke, se rok enkrat podaljša za dva tedna.
            
            
               Če Evropski parlament ali Svet projekt gradnje zavrneta, zadevna institucija svoj predlog umakne, lahko pa predloži tudi novega.
            
            
               4.V primeru višje sile se lahko informacije iz odstavka 2 posredujejo skupaj s projektom gradnje. Evropski parlament in Svet o projektu gradnje odločita v dveh tednih od takrat, ko obe instituciji prejmeta projekt gradnje. Šteje se, da je projekt gradnje po izteku tega dvotedenskega roka odobren, razen če Evropski parlament in/ali Svet v tem roku predlog zavrneta.
            
            
               5.Kot projekt gradnje, ki bi lahko imel znatne finančne posledice za proračun, se šteje naslednje:
            
            
               (a)vsak nakup zemljišča;
            
            
               (b)nakup, prodaja, strukturna prenova, gradnja zgradb ali projekt, ki kombinira te elemente in naj bi se izvedel v istem časovnem obdobju, ki presegajo 3 000 000 EUR;
            
            
               (c)vsaka nova pogodba o nepremičninah (vključno z užitkom, dolgoročnim zakupom in podaljševanjem obstoječih pogodb o nepremičninah pod manj ugodnimi pogoji), ki ni zajeta v točki (b), z letnim stroškom vsaj 750 000 EUR;
            
            
               (d)razširitev ali podaljšanje obstoječih pogodb o nepremičninah (vključno z užitkom in dolgoročnimi zakupi) pod istimi ali ugodnejšimi pogoji z letnim stroškom vsaj 3 000 000 EUR.
            
            
               Ta odstavek se uporablja tudi za medinstitucionalne projekte gradnje in delegacije Unije.
            
            
               Mejni vrednosti 750 000 EUR ali 3 000 000 EUR iz točk (b), (c) in (d) vključujeta stroške opremljanja zgradbe. Pri najemninah in pogodbah o preužitku se v teh mejnih vrednostih upoštevajo stroški opremljanja zgradbe, ne pa tudi drugi stroški.
            
            
               6.Brez poseganja v člen 16 se lahko projekt nakupa zgradbe financira s posojilom, ki ga predhodno odobrita Evropski parlament in Svet.
            
         
         
            
               Posojila se sklenejo in poplačajo v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja in ob upoštevanju največjih finančnih koristi Unije.
            
            
               Kadar institucija predlaga financiranje nakupa s posojilom, se v načrtu financiranja, ki se predloži skupaj z zahtevo zadevne institucije za predhodno odobritev, opredeli zlasti najvišja raven financiranja, obdobje financiranja, vrsta financiranja, pogoji financiranja in prihranek v primerjavi z drugimi vrstami pogodbenih ureditev.
            
            
               Evropski parlament in Svet o zahtevi za predhodno odobritev odločita v štirih tednih, z možnostjo enkratnega podaljšanja za dva tedna, od takrat, ko sta obe instituciji prejeli to zahtevo. Šteje se, da je nakup s posojilom zavrnjen, če ga Evropski parlament in Svet v tem roku izrecno ne odobrita.
            
            
               Člen 259
                  Postopek za zgodnje obveščanje in postopek za predhodno odobritev
            
            
               1.Postopek za zgodnje obveščanje iz člena 258(2) in postopek za predhodno odobritev iz člena 258(3) ne veljata za nakup zemljišča brezplačno ali za simbolni znesek.
            
            
               2.Postopek za zgodnje obveščanje in predhodno odobritev iz odstavkov 1 do 5 člena 258 se ne uporablja za stanovanjske zgradbe. Evropski parlament in Svet lahko od odgovorne institucije zahtevata vse informacije v zvezi s stanovanjskimi zgradbami.
            
            
               3.V izjemnih ali nujnih političnih razmerah se lahko zgodnja obvestila iz člena 258(2) o projektih gradnje, povezanih z delegacijami Unije ali uradi v tretjih državah, predložijo skupaj s projektom gradnje iz člena 258(3). V takšnih primerih se postopki za zgodnje obveščanje in predhodno odobritev opravijo takoj, kot je to mogoče.
            
            
               4.Postopek za predhodno odobritev iz odstavkov 3 in 4 člena 258 se ne uporablja za pripravljalne pogodbe ali študije, ki so potrebne za ovrednotenje podrobnih stroškov in financiranja projekta gradnje.
            
            
               NASLOV XVIKONČNE IN PREHODNE DOLOČBE 
            
            
               Člen 260
                  Zahteve Evropskega parlamenta in Sveta za informacije
            
            
               Evropski parlament in Svet sta upravičena, da lahko zahtevata vse informacije ali pojasnila glede proračunskih zadev v svoji pristojnosti.
            
            
               Člen 261
                  Izvajanje prenosa pooblastila
            
            
               1.Pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov iz členov 155, 69 in 70 je preneseno na Komisijo pod pogoji, določenimi v tem členu.
            
            
               2.Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov se prenese na Komisijo za obdobje, ki se konča 31. decembra 2020. Komisija pripravi poročilo o prenosu pooblastila najpozneje dve leti pred 31. decembrom 2020. Prenos pooblastila se samodejno podaljša za obdobja, ki ustrezajo naslednjim večletnim finančnim okvirom, razen če Evropski parlament ali Svet nasprotuje temu podaljšanju najpozneje tri mesece pred koncem veljavnosti obdobja ustreznega večletnega finančnega okvira.
            
            
               3.Evropski parlament ali Svet lahko kadar koli prekličeta prenos pooblastila. S sklepom o preklicu preneha veljati prenos pooblastila iz navedenega sklepa. Sklep začne učinkovati dan po njegovi objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši dan, ki je določen v navedenem sklepu. Sklep ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov.
            
            
               4.Takoj ko Komisija sprejme delegirani akt, o tem istočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet. 
            
            
               5.Pred sprejetjem delegiranega akta se Komisija posvetuje s strokovnjaki, ki jih imenuje vsaka država članica v skladu z načeli iz Medinstitucionalnega sporazuma o boljši pripravi zakonodaje z dne 13. aprila 2016.
            
            
               6.Delegirani akt začne veljati le, če mu niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotujeta v roku dveh mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu ali če sta pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet obvestila Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.
            
            
               DRUGI DEL
                  SPREMEMBE ZAKONODAJE ZA POSAMEZNI SEKTOR
            
            
               Člen 262
                  Spremembe Uredbe (ES) št. 2012/2002
            
         
         
            
               Uredba Sveta (ES) št. 2012/2002
                  51
                se spremeni:
            
            
               1.v odstavku 3 člena 4 se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Ko Komisija ugotovi, da so izpolnjeni pogoji za zagotovitev finančnega prispevka iz sklada, Evropskemu parlamentu in Svetu nemudoma predloži potrebne predloge za uporabo sredstev iz sklada. Ti predlogi vključujejo:
            
            
               (a)
                     vse razpoložljive informacije iz odstavka 1; 
            
            
               (b)
                     vse druge pomembne informacije, ki jih ima Komisija;
            
            
               (c)
                     dokazilo, da so pogoji iz člena 2 izpolnjeni; in
            
            
               (d)
                     utemeljitev predlaganih zneskov.“;
            
            
               2.odstavek 4 člena 4 se spremeni:
            
            
               „4. Potem ko Evropski parlament in Svet sprejmeta sklep o uporabi sredstev iz sklada, Komisija z izvedbenim aktom sprejme sklep o dodelitvi finančnega prispevka iz sklada ter državi upravičenki takoj in v enkratnem znesku izplača ta finančni prispevek. Če je bilo izplačano predplačilo v skladu s členom 4a, se izplača samo razlika.“
            
            
               Člen 263
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 1296/2013 
            
            
               Uredba (EU) št. 1296/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  52
                se spremeni:
            
            
               1.v členu 5 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „2. Za osi iz člena 3(1) se povprečno v celotnem programskem obdobju uporabljajo naslednji okvirni deleži:
            
            
               (a)
                     vsaj 18 % za os Progress;
            
            
               (b)
                     vsaj 18 % za os EURES;
            
            
               (c)
                     vsaj 18 % za os mikrofinanciranje in socialno podjetništvo.“;
            
            
               2.člen 14 se spremeni:
            
            
               (a)odstavek 1 se nadomesti z naslednjim: 
            
            
               „1. Os Progress podpira ukrepe na enem ali več tematskih področjih iz točk (a), (b) in (c): 
            
            
               (a)
                     zaposlovanje, zlasti za boj proti brezposelnosti mladih; 
            
         
         
            
               (b)
                     socialna zaščita, socialna vključenost ter zmanjšanje in preprečevanje revščine; 
            
            
               (c)
                     delovni pogoji.“;
            
            
               (b)odstavek 2 se spremeni:
            
            
               „2. Iz celotne dodelitve za os Progress se znaten delež dodeli za spodbujanje socialnega eksperimentiranja kot metode preskušanja in vrednotenja inovativnih rešitev, da bi te rešitve izvajali na širšem nivoju.“;
            
            
               3.člen 19 se nadomesti z naslednjim: 
            
            
               „Člen 19
            
            
               Tematska področja in financiranje
            
            
               Os EURES podpira ukrepe na enem ali več tematskih področjih iz točk (a), (b) in (c):
            
            
               (a)
                     preglednost prostih delovnih mest in prošenj ter vseh povezanih informacij za potencialne kandidate in delodajalce; 
            
            
               (b)
                     oblikovanje storitev za iskanje in razporejanje delavcev na delovna mesta z uravnoteženjem prostih delovnih mest in prošenj na ravni Unije, zlasti s ciljno usmerjenimi programi mobilnosti; 
            
            
               (c)
                     čezmejna partnerstva.“;
            
            
               4.člen 25 se nadomesti z naslednjim: 
            
            
               „Člen 25
            
            
               Tematska področja in financiranje
            
            
               Os mikrofinanciranje in socialno podjetništvo podpira ukrepe na enem ali več tematskih področjih iz točk (a) in (b): 
            
            
               (a)
                     mikrofinanciranje za ranljive skupine in mikropodjetja; 
            
            
               (b)
                     socialno podjetništvo.“;
            
            
               5.člen 33 se črta. 
            
            
               Člen 264
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 1301/2013
            
            
               Uredba (EU) št. 1301/2013 se spremeni:
            
         
         
            
               1.v odstavku 1 člena 3 se točka (e) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „naložbe v razvoj endogenega potenciala s fiksnimi naložbami v opremo in infrastrukturo, vključno z infrastrukturo za kulturo in trajnostni turizem, storitvami za podjetja, podporo organom za raziskave in inovacije ter naložbami v tehnologije in aplikativne raziskave v podjetjih;“
            
            
               2.v odstavku 9 člena 5 se doda naslednja točka (e):
            
            
               „(e) podporo za sprejem ter družbeno in gospodarsko vključevanje migrantov in beguncev;“; 
            
            
               3.v razpredelnici iz Priloge I se besedilo, ki se začne s „Socialna infrastruktura“, do konca razpredelnice nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Socialna infrastruktura
            
            
                     
                        Otroško varstvo in izobraževanje
                     
                  
                  
                     
                        osebe
                     
                  
                  
                     
                        zmogljivost podprte infrastrukture za otroško varstvo in izobraževanje
                     
                  
               
                     
                        Zdravstvo
                     
                  
                  
                     
                        osebe
                     
                  
                  
                     
                        prebivalstvo, ki lahko uporablja izboljšane zdravstvene storitve
                     
                  
               
                     
                        Stanovanja
                     
                  
                  
                     
                        stanovanjske enote
                     
                  
                  
                     
                        sanirane stanovanjske površine
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        stanovanjske enote
                     
                  
                  
                     
                        sanirane stanovanjske površine, od tega za migrante in begunce (brez sprejemnih centrov)
                     
                  
               
                     
                        Migranti in begunci
                     
                  
                  
                     
                        osebe
                     
                  
                  
                     
                        infrastrukturne zmogljivosti za podporo migrantov in beguncev (razen stanovanj)
                     
                  
               
               Posebni kazalniki urbanega razvoja
            
            
                     
                  
                  
                     
                        osebe
                     
                  
                  
                     
                        število prebivalcev, ki živijo na območjih s celostnimi strategijami za urbani razvoj
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        kvadratni metri
                     
                  
                  
                     
                        odprt prostor, ustvarjen ali saniran na urbanih območjih
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        kvadratni metri
                     
                  
                  
                     
                        javne ali poslovne stavbe, zgrajene ali prenovljene na urbanih območjih
                     
                  
               
               Člen 265
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 1303/2013 
            
            
               Uredba (EU) št. 1303/2013 se spremeni:
            
            
               1.člen 2 se spremeni:
            
            
               (a)točka 10 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(10) ‚upravičenec‘ pomeni javni ali zasebni organ ali fizično osebo, odgovorno za začetek ali začetek in izvajanje operacij; in v okviru shem državne pomoči, kot so opredeljene v točki 13 tega člena, pomeni organ, ki prejme pomoč; in v okviru finančnih instrumentov v skladu z naslovom IV drugega dela te uredbe pomeni organ, ki izvršuje finančni instrument ali sklad skladov, kot je ustrezno;“;
            
            
               (b)točka 31 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(31) ‚makroregionalna strategija‘ pomeni celovit okvir, ki ga lahko podprejo tudi skladi ESI pri obravnavi skupnih izzivov, s katerimi se sooča opredeljeno geografsko območje, povezano z državami članicami in tretjimi državami z istega geografskega območja, ki imajo zato koristi od okrepljenega sodelovanja za doseganje ekonomske, socialne in teritorialne kohezije;“;
            
            
               2.v odstavku 7 člena 4 se sklic „s členom 59 finančne uredbe“ nadomesti z besedami „s členom 62 finančne uredbe“;
            
            
               3.v členu 4 se odstavek 8 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „8. Komisija in države članice uporabljajo načelo dobrega finančnega poslovodenja v skladu s členom 31, členom 34(1) in členom 59 finančne uredbe.“;
            
            
               4.v členu 9 se doda naslednji pododstavek:
            
         
         
            
               „Prednostne naloge, določene za vsak sklad ESI v pravilih za posamezne sklade, zlasti zajemajo ustrezno uporabo vsakega sklada na področju migracij in azila.“;
            
            
               5.v členu 16 se vstavi naslednji odstavek 4a:
            
            
               „4a. Po potrebi država članica vsako leto do 31. januarja predloži spremenjeni partnerski sporazum po odobritvi sprememb enega ali več programov s strani Komisije v predhodnem koledarskem letu v skladu z drugim pododstavkom člena 30(2).
            
            
               Komisija vsako leto do 31. marca sprejme sklep, s katerim potrdi, da spremembe partnerskega sporazuma odražajo eno ali več sprememb programov, ki jih je Komisija odobrila v predhodnem koledarskem letu.
            
            
               Ta sklep lahko vključuje spremembo drugih elementov partnerskega sporazuma v skladu s predlogom iz odstavka 4, pod pogojem da se predlog predloži Komisiji do 31. decembra predhodnega koledarskega leta.“;
            
            
               6.vstavi se naslednji člen 30a:
            
            
               „Člen 30a
            
            
               1. Del dodelitev za državo članico iz skladov ESI se lahko na zahtevo te države članice in v dogovoru s Komisijo prenese na enega ali več instrumentov, vzpostavljenih na podlagi finančne uredbe ali sektorskih predpisov ali za povečanje sposobnosti odzivanja na tveganja sklada EFSI v skladu s členom 125 finančne uredbe. Zahtevo za prerazporeditev dodelitve iz skladov ESI je treba predložiti do 30. septembra.
            
            
               2. Prerazporedijo se lahko le finančna sredstva, odobrena za prihodnja leta v finančnem načrtu programa.
            
            
               3. K zahtevi se priloži predlog za spremembo programa ali programov, iz katerega se bo opravila prerazporeditev. Program in partnerski sporazum se ustrezno spremenita v skladu s členom 30(2), ki določa skupni znesek, ki se vsako zadevno leto prerazporedi na Komisijo.“;
            
            
               7.v členu 32 se odstavek 4 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „4. Kadar izbirni odbor za strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, ustanovljen v skladu s členom 33(3), določi, da je za izvajanje izbrane strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, potrebna podpora iz več skladov, lahko v skladu z nacionalnimi pravili in postopki imenuje glavni sklad, iz katerega se krijejo vsi pripravljalni, tekoči stroški in stroški animacije iz točk (a), (d) in (e) člena 35(1) za strategijo lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost.“;
            
            
               8.v členu 34 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „3. Naloge lokalnih akcijskih skupin so med drugim:
            
            
               (a)
                     krepitev zmogljivosti lokalnih akterjev za razvoj in izvajanje operacij, vključno s spodbujanjem njihovih zmogljivosti za upravljanje projektov;
            
            
               (b)
                     oblikovanje nediskriminatornega in preglednega izbirnega postopka, ki preprečuje nasprotje interesov, zagotavlja, da pri odločitvi o izbiri najmanj 50 % glasov prispevajo partnerji, ki niso javni organi, ter omogoča izbiro po pisnem postopku;
            
            
               (c)
                     oblikovanje in odobritev nediskriminatornih objektivnih meril za izbiro operacij za zagotovitev skladnosti s strategijo lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, pri izbiri operacij z njihovo prednostno razvrstitvijo teh operacij glede na njihov prispevek k doseganju ciljev in ciljnih vrednosti te strategije;
            
            
               (d)
                     priprava in objava razpisov za zbiranje predlogov ali stalnega razpisa;
            
            
               (e)
                     sprejemanje in ocenjevanje vlog za podporo;
            
            
               (f)
                     izbira operacij in določitev zneska podpore ter predložitev predlogov organu, pristojnemu za končno potrditev upravičenosti pred odobritvijo;
            
         
         
            
               (g)
                     spremljanje izvajanja strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, in operacij, ki prejemajo podporo, ter izvajanje posebnih vrednotenj, povezanih s to strategijo.
            
            
               Če lokalne akcijske skupine izvajajo naloge, ki niso zajete v točkah (a) do (g) in ki spadajo v pristojnost organa upravljanja ali organa za potrjevanje oziroma plačilne agencije, se te lokalne akcijske skupine imenujejo kot posredniški organi v skladu s pravili za posamezne sklade.“;
            
            
               9.v členu 36 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „3. Država članica ali organ upravljanja lahko za nekatere naloge v skladu s pravili za posamezne sklade pooblastita enega ali več posredniških organov, vključno z lokalnimi organi, regionalnimi razvojnimi organi ali nevladnimi organizacijami, v zvezi z upravljanjem in izvajanjem celostne teritorialne naložbe.“;
            
            
               10.člen 37 se spremeni: 
            
            
               (a)v odstavku 2 se točka (c) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(c) oceno dodatnih javnih in zasebnih virov, ki bi jih morda zbrali s finančnim instrumentom, vse do ravni končnih prejemnikov (pričakovani učinek finančnega vzvoda), po potrebi tudi z oceno potrebe po različni obravnavi in njene ravni z namenom pritegnitve partnerskih sredstev, ki bi jih zagotovili zasebni vlagatelji, in/ali opisom mehanizmov, ki se bodo uporabili za ugotovitev potrebe in obsega takšne različne obravnave, kot je konkurenčen ali ustrezno neodvisen postopek ocenjevanja;“;
            
            
               (b) prvi pododstavek odstavka 3 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Pri predhodni oceni iz odstavka 2 se lahko upošteva predhodna ocena, izvedena v skladu s točko (h) člena 202(1) finančne uredbe in se lahko izvaja v fazah. V vsakem primeru se zaključi, preden se organ upravljanja odloči, da bo finančnemu instrumentu dodelil prispevke iz programa.“;
            
            
               11.člen 38 se spremeni:
            
            
               (a)v odstavku 1 se vstavi naslednja točka (c):
            
            
               „(c) finančnim instrumentom, ki omogočajo kombiniranje takšnega prispevka s finančnimi produkti EIB v okviru Evropskega sklada za strateške naložbe.“;
            
            
               (b)odstavek 4 se spremeni:
            
            
               (i) prvi pododstavek se spremeni:
            
            
               – točki (b) in (c) se nadomestita z naslednjim:
            
            
               „(b)
                     zaupa naloge izvajanja z neposredno oddajo naročila:
            
            
               (i)
                     EIB;
            
            
               (ii)
                     mednarodni finančni instituciji, v kateri je država članica udeležena;
            
            
               (iii) banki ali finančni instituciji v javni lasti, ustanovljeni kot pravna oseba, ki opravlja finančne dejavnosti na profesionalni osnovi in izpolnjuje vse naslednje pogoje: 
            
            
               –neposreden zasebni kapital ni udeležen, razen v obliki neobvladujočega in nekontrolnega deleža zasebnega kapitala, ki se – v skladu s Pogodbama – zahteva z določbami nacionalne zakonodaje in ki ne vpliva odločilno na zadevno banko ali institucijo;
            
         
         
            
               –deluje na podlagi pooblastila v okviru javne politike, ki mu ga je podelil pristojni organ države članice na nacionalni ali regionalni ravni, za opravljanje dejavnosti gospodarskega razvoja, ki prispevajo k ciljem skladov ESI;
            
            
               –izvaja svoje razvojne dejavnosti v regijah, na področjih politike in v sektorjih, za katere financiranje iz tržnih virov ni splošno dostopno ali ne zadošča;
            
            
               –deluje na nepridobitni osnovi, da bi zagotovila čim večjo dolgoročno finančno vzdržnost;
            
            
               –ne sprejema neposredno depozitov prebivalstva; in
            
            
               –je pod nadzorom neodvisnega organa v skladu z nacionalnim pravom;
            
            
               (c)
                     zaupa naloge izvajanja drugi osebi javnega ali zasebnega prava; ali“;
            
            
               – doda se naslednja točka (d):
            
            
               „(d) neposredno opravlja naloge izvajanja, ki so pri finančnih instrumentih izključno posojila ali jamstva. V tem primeru se šteje, da je organ upravljanja upravičenec, kot je opredeljen v točki (10) člena 2.“;
            
            
               (ii) drugi pododstavek se nadomesti z naslednjim: 
            
            
               „Pri izvajanju finančnega instrumenta organi iz točk (a) do (d) prvega pododstavka zagotovijo skladnost z veljavnim pravom, vključno s pravili, ki veljajo za sklade ESI, državno pomoč in javno naročanje, z ustreznimi standardi ter z veljavno zakonodajo o preprečevanju pranja denarja, boju proti terorizmu, davčnim goljufijam in davčnim utajam. Ti organi ne uporabljajo struktur za izogibanje davkom in v njih ne sodelujejo, predvsem v sistemih agresivnega davčnega načrtovanja ali dejavnostih, ki niso v skladu z merili o dobrem davčnem upravljanju, kot je določeno v zakonodaji EU, tudi v priporočilih in sporočilih Komisije ali morebitnih njenih uradnih obvestilih. Nimajo sedeža v jurisdikcijah, ki ne sodelujejo z Unijo pri uporabi mednarodno dogovorjenih davčnih standardov glede preglednosti in izmenjave informacij, ter v zvezi z izvajanjem finančnih operacij nimajo poslovnih odnosov s subjekti, ki so registrirani v tovrstnih jurisdikcijah. Ti organi lahko na svojo odgovornost sklepajo sporazume s finančnimi posredniki za izvajanje finančnih operacij. Države članice prenesejo zahteve iz tega odstavka v svoje pogodbe s finančnimi posredniki, izbranimi za sodelovanje pri izvajanju finančnih operacij na podlagi teh sporazumov.“;
            
            
               (c) odstavka 5 in 6 se nadomestita z naslednjim:
            
            
               „5.
                     Kadar organi iz točk (a), (b) in (c) prvega pododstavka odstavka 4 izvajajo sklade skladov, lahko del izvajanja zaupajo finančnim posrednikom, če taki organi v okviru svoje odgovornosti zagotovijo, da finančni posredniki izpolnjujejo merila iz člena 150(2) ter člena 202(2) in (4) finančne uredbe. Finančni posredniki se izberejo na podlagi odprtih, preglednih, sorazmernih in nediskriminatornih postopkov, pri čemer se prepreči nasprotje interesov. 
            
            
               6.
                     Finančne institucije iz točk (b) in (c) prvega pododstavka odstavka 4, ki so jim bile zaupane naloge izvajanja, odprejo fiduciarne račune v svojem imenu in v imenu organa upravljanja ali vzpostavijo finančni instrument kot poseben sveženj financiranja v okviru finančne institucije. V primeru ločenega svežnja financiranja se sredstva programa, naložena v finančni instrument, in druga sredstva, ki so na voljo v finančni instituciji, računovodsko razlikujejo. Sredstva na fiduciarnih računih in v takšnih ločenih svežnjih financiranja se upravljajo v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja ob upoštevanju ustreznih pravil skrbnega in varnega poslovanja ter so ustrezno likvidna.“;
            
            
               (d) odstavek 8 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „8.
                     Za finančne instrumente, ki se izvajajo na podlagi točke (d) prvega pododstavka odstavka 4, se pogoji za prispevke iz programov v finančne instrumente določijo v strateškem dokumentu v skladu s Prilogo IV, ki ga bo preučil odbor za spremljanje.“;
            
            
               12.člen 39 se spremeni:
            
            
               (a)uvodni stavek prvega pododstavka v odstavku 2 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               Države članice lahko prek ESRR in EKSRP v obdobju upravičenosti iz člena 65(2) zagotovijo finančni prispevek finančnim instrumentom iz točke (a) člena 38(1) te uredbe, ki jih posredno izvaja Komisija z EIB v skladu s točko (c)(iii) člena 61(1) in členom 201(4) finančne uredbe, in sicer ob upoštevanju naslednjih dejavnosti:“;
            
            
               (b)v odstavku 4:
            
            
               (i)točka (a) se nadomesti z naslednjim:
            
         
         
            
               „(a) z odstopanjem od člena 37(2) temelji na predhodni oceni na ravni Unije, ki jo opravita EIB in Komisija, ali, kadar so na voljo novejši podatki, na nacionalnih ali regionalnih predhodnih ocenah, ki jih je izvedla sodelujoča država članica;
            
            
               predhodna ocena na podlagi razpoložljivih podatkovnih virov o dolžniškem bančnem kapitalu in MSP med drugim zajema analizo potreb po financiranju MSP na ustrezni ravni, pogoje financiranja MSP in potrebe po njihovem financiranju, podatke o njihovi finančni vrzeli, profil gospodarskih in finančnih razmer v sektorju MSP na ustrezni ravni, minimalno kritično maso skupnih prispevkov, ocenjen skupni obseg posojil, ki izhajajo iz teh prispevkov, in dodano vrednost;“;
            
            
               (ii)točka (b) se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(b) zagotovi ga vsaka sodelujoča država članica kot del ločene prednostne osi v okviru programa v primeru prispevkov iz ESRR ali kot del enega namenskega nacionalnega programa za vsak finančni prispevek ESRR in EKSRP, ki podpira tematski cilj iz točke (3) prvega odstavka člena 9;“;
            
            
               (c)odstavek 7 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „7. Z odstopanjem od člena 41(1) in (2), kar zadeva finančne prispevke iz odstavka 2 tega člena, se zahtevek za plačilo, ki ga država članica predloži Komisiji, obračuna na osnovi 100 % zneskov, ki jih država članica plača EIB v skladu s časovnim načrtom, opredeljenim v sporazumu o financiranju iz točke (c) prvega pododstavka odstavka 4 tega člena. Ti zahtevki za plačilo temeljijo na zneskih, ki jih zahteva EIB in za katere se ocenjuje, da so potrebni za kritje obveznosti v okviru sporazumov o jamstvu ali poslov listinjenja, ki se zaključijo v naslednjih treh mesecih. Plačila držav članic EIB se opravijo nemudoma in vsekakor preden se obveznosti prenesejo na EIB.“;
            
            
               (d) odstavek 8 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „8. Ob zaključku programa upravičeni izdatki iz točk (a) in (b) člena 42(1) pomenijo skupni znesek prispevkov iz programa k finančnemu instrumentu, ki:
            
            
               (a)
                     za dejavnosti iz točke (a) prvega pododstavka odstavka 2 tega člena ustreza virom iz točke (b) prvega pododstavka člena 42(1);
            
            
               (b)
                     za dejavnosti iz točke (b) prvega pododstavka odstavka 2 ustreza skupnemu znesku novega dolžniškega kapitala, ki izhaja iz poslov listinjenja, izplačanega za upravičena MSP v obdobju upravičenosti iz člena 65(2).“;
            
            
               13.vstavi se naslednji člen 39a:
            
            
               „Člen 39a
            
            
               Prispevek iz skladov ESI k finančnim instrumentom, ki omogočajo kombiniranje takšnega prispevka s finančnimi produkti EIB v okviru Evropskega sklada za strateške naložbe
            
            
               1. Države članice lahko uporabijo sklade ESI za prispevek k finančnim instrumentom iz točke (c) člena 38(1), da bi pritegnile dodatne naložbe zasebnega sektorja. 
            
            
               2. Prispevek iz odstavka 1 ne presega 25 % skupne podpore, zagotovljene končnim prejemnikom. V manj razvitih regijah iz točke (b) člena 120(3) lahko finančni prispevek presega 25 %, če je to ustrezno utemeljeno s predhodno oceno, vendar ne sme presegati 50 %. Skupna podpora iz tega odstavka vključuje skupni znesek novih posojil in zajamčenih posojil ter naložb lastniškega kapitala in navideznega lastniškega kapitala, zagotovljen končnim prejemnikom. Zajamčena posojila iz tega odstavka se upoštevajo samo v obsegu, v katerem so za sredstva skladov ESI prevzete obveznosti za pogodbe o jamstvu, in sicer izračunano na podlagi preudarne predhodne ocene tveganj, ki vključuje večkratnik novih posojil.
            
            
               3. Z odstopanjem od člena 37(2) lahko prispevki v skladu z odstavkom 1 temeljijo na pripravljalni oceni, vključno s potrebno skrbnostjo, ki jo EIB izvede za namene svojega prispevka k finančnemu produktu v okviru EFSI.
            
            
               4. Poročanje s strani organov upravljanja v skladu s členom 46 o dejavnostih, ki vključujejo finančne instrumente na podlagi tega člena, temelji na informacijah, ki jih hrani EIB za namene poročanja v skladu s členom 16(1) in (2) uredbe o EFSI, dopolnjujejo pa jih dodatne informacije, ki se zahtevajo v skladu s členom 46(2).
            
            
               5. Pri podpori finančnih instrumentov iz točke (c) člena 38(1) lahko organ upravljanja stori kar koli od naslednjega:
            
            
               (a)
                     vlaga v kapital obstoječe ali novoustanovljene pravne osebe, namenjene izvajanju naložb v končne prejemnike v skladu s cilji zadevnih skladov ESI, ki bodo prevzeli naloge izvajanja;
            
            
               (b)
                     zaupa naloge izvajanja finančni instituciji, ki bodisi odpre fiduciarni račun v svojem imenu in v imenu organa upravljanja bodisi vzpostavi ločen sveženj financiranja v okviru finančne institucije za prispevek iz programa. V primeru ločenega svežnja financiranja se sredstva programa, naložena v finančni instrument, in druga sredstva, ki so na voljo v finančni instituciji, računovodsko razlikujejo. Sredstva na fiduciarnih računih in v takšnih ločenih svežnjih financiranja se upravljajo v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja ob upoštevanju ustreznih pravil skrbnega in varnega poslovanja ter so ustrezno likvidna.
            
         
         
            
               Za namene tega člena je finančni instrument lahko tudi v obliki naložbene platforme v skladu s členom 2(4) uredbe o EFSI ali del take naložbene platforme, pod pogojem, da je naložbena platforma v obliki subjekta s posebnim namenom ali upravljanega računa.
            
            
               6. Pri izvajanju finančnih instrumentov iz točke (c) člena 38(1) organi iz odstavka 2 tega člena zagotovijo skladnost z veljavnim pravom, vključno s pravili, ki veljajo za sklade ESI, državno pomoč in javno naročanje, z ustreznimi standardi ter z veljavno zakonodajo o preprečevanju pranja denarja, boju proti terorizmu, davčnim goljufijam in davčnim utajam. Ti organi ne uporabljajo struktur za izogibanje davkom in v njih ne sodelujejo, predvsem v sistemih agresivnega davčnega načrtovanja ali dejavnostih, ki niso v skladu z merili o dobrem davčnem upravljanju, kot je določeno v zakonodaji EU, tudi v priporočilih in sporočilih Komisije ali morebitnih njenih uradnih obvestilih. Nimajo sedeža v jurisdikcijah, ki ne sodelujejo z Unijo pri uporabi mednarodno dogovorjenih davčnih standardov glede preglednosti in izmenjave informacij, ter v zvezi z izvajanjem finančnih operacij nimajo poslovnih odnosov s subjekti, ki so registrirani v tovrstnih jurisdikcijah. Ti organi lahko na svojo odgovornost sklepajo sporazume s finančnimi posredniki za izvajanje finančnih operacij. Države članice prenesejo zahteve iz tega odstavka v svoje pogodbe s finančnimi posredniki, izbranimi za sodelovanje pri izvajanju finančnih operacij na podlagi teh sporazumov.
            
            
               7. Kadar organi iz odstavka 2 tega člena izvajajo sklade skladov, lahko del izvajanja zaupajo finančnim posrednikom, če ti organi v okviru svoje odgovornosti zagotovijo, da finančni posredniki izpolnjujejo merila iz člena 201(4) ter člena 202(1) in (2) finančne uredbe. Finančni posredniki se izberejo na podlagi odprtih, preglednih, sorazmernih in nediskriminatornih postopkov, pri čemer se prepreči nasprotje interesov. 
            
            
               8. Kadar organi upravljanja prispevajo programska sredstva skladov ESI k obstoječemu instrumentu v skladu s točko (c) člena 38(1), za katerega je EIB že izbrala upravljavca sklada, mednarodnim finančnim institucijam, v katerih je udeležena država članica, ali banki oziroma finančni instituciji v javni lasti, ustanovljeni kot pravni osebi, ki opravlja finančne dejavnosti na profesionalni osnovi in izpolnjuje pogoje, določene v skladu s členom 38(4)(b)(iii), zaupajo naloge izvajanja temu upravljavcu sklada z neposredno oddajo naročila.
            
            
               9. Z odstopanjem od člena 41(1) in (2) se za prispevke k finančnim instrumentom iz odstavka 8 tega člena zahtevki za vmesno plačilo uvedejo v skladu s časovnim načrtom plačil, določenim v sporazumu o financiranju. Časovni načrt plačil iz prvega stavka ustreza dogovorjenim časovnim načrtom plačil za druge vlagatelje v isti finančni instrument.
            
            
               10. Pogoji za prispevke v skladu s točko (c) člena 38(1) se določijo v sporazumih o financiranju v skladu s Prilogo IV na naslednjih ravneh:
            
            
               a)
                     kjer je primerno, med ustrezno pooblaščenimi predstavniki organa upravljanja in organa, ki izvaja sklad skladov; 
            
            
               b)
                     med ustrezno pooblaščenimi predstavniki organa upravljanja ali, kjer je primerno, med organom, ki izvaja sklad skladov, in organom, ki izvaja finančni instrument.
            
            
               11. Za prispevke v skladu z odstavkom 1 za naložbene platforme, ki prejemajo prispevke iz instrumentov, vzpostavljenih na ravni Unije, se skladnost s predpisi o državni pomoči zagotovi v skladu s členom 202(2)(c) finančne uredbe.
            
            
               12. V primeru finančnih instrumentov iz točke (c) člena 38(1), ki so v obliki jamstvenega instrumenta, lahko skladi ESI prispevajo k podrejenim in/ali vmesnim tranšam portfeljev posojil, kritih tudi v okviru jamstva Unije sklada EFSI.
            
            
               13. Za ESRR, ESS, Kohezijski sklad ter Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo se lahko vzpostavi posebna prednostna naloga, za EKSRP pa posebna vrsta operacije s stopnjo sofinanciranja do 100 % v okviru programa za podporo operacijam, ki se izvajajo s finančnimi instrumenti iz točke (c) člena 38(1).
            
            
               14. Ne glede na člen 70 in člen 93(1) se prispevki v skladu z odstavkom 1 tega člena lahko uporabijo za zagotovitev novega dolžniškega in lastniškega financiranja na celotnem ozemlju države članice ne glede na kategorije regij, razen če je v sporazumu o financiranju določeno drugače.
            
            
               15. Komisija pred koncem leta 2019 opravi pregled uporabe tega člena ter po potrebi Evropskemu parlamentu in Svetu predloži zakonodajni predlog.“;
            
            
               14.člen 40 se spremeni:
            
            
               (a)odstavka 1 in 2 se nadomestita z naslednjim:
            
            
               „1. Organi, imenovani v skladu s členom 124 te uredbe in členom 65 uredbe o EKSRP, ne opravljajo preverjanj na kraju samem na ravni EIB ali drugih mednarodnih finančnih institucij, v katerih je udeležena država članica, za finančne instrumente, ki jih ti izvajajo. 
            
            
               Vendar pa imenovani organi izvajajo preverjanja v skladu s členom 125(5) na ravni drugih organov, ki izvajajo finančne instrumente v pristojnosti njihove države članice in po potrebi na ravni končnega prejemnika.
            
            
               EIB ali druge mednarodne finančne institucije, v katerih je udeležena država članica, imenovanim organom ob vsakem zahtevku za plačilo predložijo poročila o kontrolah. Prav tako Komisiji in imenovanim organom predložijo letno revizijsko poročilo, ki ga pripravi zunanji revizor teh organov. 
            
            
               Komisija je pooblaščena za sprejetje izvedbenega akta v zvezi z vzorci poročil o kontrolah in letnih revizijskih poročil iz prvega pododstavka tega odstavka. 
            
            
               Ta izvedbeni akt se sprejme v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 150(2).
            
         
         
            
               2. Brez poseganja v člen 127 in člen 9 Uredbe (EU) št. 1306/2013 organi, odgovorni za revizijo programov, ne opravljajo revizij na ravni EIB ali drugih mednarodnih finančnih institucij, v katerih je udeležena država članica, za finančne instrumente, ki jih ti izvajajo. 
            
            
               Organi, odgovorni za revizijo programov, izvajajo revizije operacij ter sistemov upravljanja in kontrol na ravni drugih organov, ki izvajajo finančne instrumente v svojih državah članicah, in na ravni končnih prejemnikov, če so izpolnjeni pogoji iz člena 40(3). 
            
            
               Komisija lahko izvaja revizije na ravni organov iz odstavka 1, če ugotovi, da je to potrebno za pridobitev razumnega zagotovila glede ugotovljenih tveganj.“;
            
            
               (b)vstavi se naslednji odstavek 5a:
            
            
               „5a. Z odstopanjem od odstavka 4 člena 143 te uredbe in drugega pododstavka člena 56 Uredbe (EU) št. 1306/2013 se lahko v operacijah, ki vključujejo finančne instrumente, prispevek, ki je bil preklican v skladu z odstavkom 2 člena 143 te uredbe ali v skladu s prvim pododstavkom člena 56 Uredbe (EU) št. 1306/2013 zaradi posameznih nepravilnosti, ponovno uporabi v okviru iste operacije pod naslednjimi pogoji: 
            
            
               a)
                     kadar je nepravilnost, ki povzroči preklic prispevka, ugotovljena na ravni končnega prejemnika, se lahko preklicani prispevek ponovno uporabi samo za druge končne prejemnike v okviru istega finančnega instrumenta;
            
            
               b)
                     kadar je nepravilnost, ki povzroči preklic prispevka, ugotovljena na ravni finančnega posrednika v okviru sklada skladov, se lahko preklicani prispevek ponovno uporabi samo za druge finančne posrednike ali druge končne prejemnike v okviru istega finančnega instrumenta.
            
            
               Kadar je nepravilnost, ki povzroči preklic prispevka, ugotovljena na ravni organa, ki izvaja sklad skladov, se preklicani prispevek ne sme ponovno uporabiti v okviru iste operacije.
            
            
               Kadar je bil izveden finančni popravek zaradi sistemske nepravilnosti, se preklicani prispevek ne sme ponovno uporabiti za nobeno operacijo, na katero je vplivala sistemska nepravilnost.“;
            
            
               15.v odstavku 1 člena 41 se uvodni stavek prvega pododstavka nadomesti z naslednjim:
            
            
               „1. Glede finančnih instrumentov iz točk (a) in (c) člena 38(1) in finančnih instrumentov iz točke (b) člena 38(1), ki se izvajajo v skladu s točkama (a) in (b) člena 38(4), se uvedejo delni zahtevki za vmesna plačila za prispevke iz programa, vplačane v finančni instrument, med obdobjem upravičenosti, določenim v členu 65(2) (v nadaljnjem besedilu: obdobje upravičenosti) v skladu z naslednjimi pogoji:“;
            
            
               16.v odstavku 5 člena 42 se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Kadar stroške upravljanja in provizije za upravljanje iz točke (d) prvega pododstavka odstavka 1 in odstavka 2 tega člena obračunajo organ, ki izvaja sklad skladov, ali organi, ki izvajajo finančne instrumente v skladu s točko (c) člena 38(1) ter točkama (a) in (b) člena 38(4), ti stroški in provizije ne presegajo omejitev, določenih v delegiranem aktu iz odstavka 6 tega člena. Stroški upravljanja zajemajo postavke neposrednih ali posrednih stroškov, povrnjenih na podlagi dokazila o izdatkih, medtem ko se provizije za upravljanje nanašajo na dogovorjeno ceno za opravljene storitve, določeno v konkurenčnem tržnem procesu, kjer je to primerno. Stroški upravljanja in provizije za upravljanje temeljijo na metodologiji izračunavanja na podlagi rezultatov.“;
            
            
               17.vstavi se naslednji člen 43a:
            
            
               „Člen 43a
            
            
               Različna obravnava vlagateljev
            
            
               1. Podpora iz skladov ESI za finančne instrumente, vložena v končne prejemnike, in dobički ter drugi dohodki ali donosi, kot so obresti, provizije za jamstva, dividende, kapitalski dobički ali drugi prihodki, ustvarjeni s temi naložbami, ki se lahko pripišejo podpori iz skladov ESI, se lahko uporabijo za različno obravnavo zasebnih vlagateljev ter EIB pri uporabi jamstva EU v skladu z Uredbo (EU) št. 2015/1017. Taka različna obravnava je utemeljena s potrebo po pritegnitvi zasebnih partnerskih sredstev.
            
            
               2. Potreba po različni obravnavi iz odstavka 1 in njena raven se ugotovita v predhodni oceni. 
            
            
               3.
                     Različna obravnava ne presega zneska, potrebnega za oblikovanje spodbud za pritegnitev zasebnih partnerskih sredstev. Ne predstavlja čezmernega nadomestila stroškov zasebnim vlagateljem in EIB pri uporabi jamstva EU v skladu z Uredbo (EU) 2015/1017. Usklajevanje interesov se zagotovi z ustrezno delitvijo tveganja in dobička.
            
            
               4. Različna obravnava zasebnih vlagateljev ne posega v pravila Unije o državni pomoči.“;
            
         
         
            
               18.v členu 44 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „1. Brez poseganja v člen 43a se viri, ki se vrnejo finančnim instrumentom iz naložb ali sproščenih virov, namenjenih za pogodbe o jamstvu, vključno s poplačili kapitala in dobički ter drugimi dohodki ali donosi, kot so obresti, provizije za jamstva, dividende, kapitalski dobički ali kakršni koli drugi prejemki iz naložb, ki se lahko pripišejo podpori iz skladov ESI, ponovno uporabijo za naslednje namene, in sicer do višine potrebnih zneskov in po vrstnem redu, dogovorjenem v ustreznih sporazumih o financiranju:
            
            
               (a)
                     nadaljnje naložbe z istimi ali drugimi finančnimi instrumenti v skladu s specifičnimi cilji, določenimi v prednostni nalogi;
            
            
               (b)
                     če je primerno, za pokritje izgub v nominalnem znesku prispevka iz skladov ESI k finančnemu instrumentu, ki izhajajo iz negativnih obresti, če pride do izgub kljub aktivnemu upravljanjem denarnih sredstev s strani organov, ki izvajajo finančne instrumente;
            
            
               (c)
                     če je primerno, povračilo nastalih stroškov upravljanja in plačilo provizij za upravljanje finančnega instrumenta.“;
            
            
               19.v prvem pododstavku odstavka 2 člena 46 se točki (g) in (h) nadomestita z naslednjim:
            
            
               „(g) obresti in drugi prihodki, ustvarjeni s podporo skladov ESI finančnemu instrumentu, ter programska sredstva, vrnjena finančnim instrumentom iz naložb iz členov 43 in 44, ter zneski, ki se uporabljajo za različno obravnavo, iz člena 43a;(h) napredek pri doseganju pričakovanega učinka finančnega vzvoda naložb finančnega instrumenta in udeležb;“;
            
            
               20.v členu 56 se črta odstavek 5;
            
            
               21.v členu 57 se črta odstavek 3;
            
            
               22.v členu 58 se odstavek 1 spremeni:
            
            
               (a)sklic „s členom 60 finančne uredbe“ se nadomesti z besedami „s členom 149 finančne uredbe“;
            
            
               (b)na koncu prvega odstavka se doda naslednji pododstavek: 
            
            
               „Odvisno od namena se lahko ukrepi iz tega člena financirajo bodisi kot izdatki iz poslovanja ali upravni izdatki.“;
            
            
               23.člen 59 se spremeni:
            
            
               (a)doda se naslednji odstavek 1a:
            
            
               „Iz vsakega sklada ESI se lahko financirajo operacije tehnične podpore, ki izpolnjujejo pogoje za financiranje iz katerega koli drugega sklada ESI.“
            
            
               (b)doda se naslednji odstavek 3:
            
            
               „Brez poseganja v drugi odstavek lahko države članice izvajajo ukrepe iz prvega odstavka z neposredno oddajo naročila z: 
            
            
               (i)
                     EIB;
            
            
               (ii)
                     mednarodno finančno institucijo, v kateri je država članica udeležena;
            
         
         
            
               (iii)
                     banko ali finančno institucijo v javni lasti, kot so opredeljene v točki (b)(iii) člena 38(4).“;
            
            
               24.člen 61 se spremeni:
            
            
               (a)v odstavku 3 se za točko (a) vstavi naslednja točka (aa): 
            
            
               „uporaba pavšalne stopnje odstotka neto prihodka, ki jo država članica določi za sektor ali podsektor, ki ni zajet v točki (a). Pred uporabo pavšalne stopnje se pristojni revizijski organ prepriča, da je pavšalna stopnja določena na podlagi poštene, pravične in preverljive metode na podlagi obstoječih podatkov ali objektivnih meril.“;
            
            
               (b)odstavek 5 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Kot alternativa uporabi metod, določenih v odstavku 3, se lahko najvišja stopnja sofinanciranja iz člena 60(1) na zahtevo države članice zmanjša za prednostno nalogo ali ukrepa, v okviru katerega se lahko za vse operacije, podprte v okviru te prednostne naloge ali ukrepa, uporablja enotna pavšalna stopnja v skladu z točko (a) prvega pododstavka odstavka 3. Zmanjšanje ni manjše od zneska, izračunanega tako, da se najvišja stopnja sofinanciranja Unije, ki se uporablja v skladu s pravili za posamezne sklade, pomnoži z ustrezno pavšalno stopnjo iz točke (a) prvega pododstavka odstavka 3.“;
            
            
               (c)v odstavku 7 se točka (h) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „operacije, za katere so zneski ali stopnje podpore določeni v Prilogi II k uredbi o EKSRP ali v uredbi o ESPR.“;
            
            
               25.člen 65 se spremeni:
            
            
               (a)v odstavku 8:
            
            
               (i)se točka (h) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(h) operacije, za katere so zneski ali stopnje podpore določeni v Prilogi II k uredbi o EKSRP ali v uredbi o ESPR, z izjemo tistih operacij, v zvezi s katerimi se navaja sklic na ta odstavek v okviru uredbe o ESPR; ali“;
            
            
               (ii)se točka (i) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(i) operacije, pri katerih skupni upravičeni stroški niso višji od 100 000 EUR.“;
            
            
               (b)odstavek 11 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „11. Operacija lahko prejme podporo iz enega ali več skladov ESI ali enega ali več programov in iz drugih instrumentov Unije, če izdatki, prijavljeni v zahtevku za plačilo za enega od skladov ESI, ne prejemajo niti podpore drugega sklada ali instrumenta Unije niti podpore iz istega sklada prek drugega programa. Znesek izdatkov, ki ga je treba vnesti v zahtevek za plačilo v okviru sklada ESI, se lahko izračuna za vsak sklad ESI na sorazmerni osnovi v skladu z dokumentom, ki določa pogoje za podporo.“;
            
            
               26.člen 67 se spremeni:
            
            
               (a)odstavek 1 se spremeni:
            
            
               (i)točka (c) se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „pavšalni zneski;“;
            
         
         
            
               (ii) vstavi se naslednja točka (e):
            
            
               „(e) financiranje, ki ni povezano s stroški zadevnih operacij, temveč temelji na izpolnjevanju pogojev, povezanih z realizacijo napredka pri izvajanju ali doseganju ciljev programov. Podrobni postopki v zvezi s pogoji financiranja in njihova uporaba so določeni v delegiranih aktih, sprejetih v skladu s pooblastilom iz odstavka 5.“; 
            
            
               (b)vstavi se naslednji odstavek 2a:
            
            
               „2a. Za operacijo ali projekte, ki niso v skladu s prvim stavkom odstavka 4 in ki prejemajo podporo iz ESRR in ESS, so nepovratna sredstva in vračljiva pomoč, za katera javna podpora ne presega 100 000 EUR, v obliki standardnih lestvic stroškov na enoto, pavšalnih zneskov ali pavšalnih stopenj, razen za operacije, ki prejemajo podporo v okviru sheme državne pomoči, ki ne pomeni pomoči de minimis.“;
            
            
               (c)odstavek 5 se spremeni:
            
            
               (i) točka (a) se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(a) s pošteno, pravično in preverljivo metodo izračuna, ki temelji na:
            
            
               (i)
                     statističnih podatkih ali drugih objektivnih informacijah;
            
            
               (ii)
                     preverjenih obstoječih podatkih posameznih upravičencev; 
            
            
               (iii)
                     uporabi običajnih praks stroškovnega računovodstva posameznih upravičencev ali
            
            
               (iv)
                     predlogov proračunov, določenih za posamezen primer, in ki jih predhodno odobri organ upravljanj, kadar javna podpora ne presega 100 000 EUR;“;
            
            
               (ii)doda se naslednji pododstavek:
            
            
               „Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 149 zvezi z opredelitvijo standardnih lestvic stroškov na enoto ali financiranja po pavšalni stopnji  iz točk (b) in (d) prvega pododstavka odstavka 1, s tem povezanih metod iz točke (a) prvega pododstavka tega odstavka in oblike podpore iz točke (e) prvega pododstavka odstavka 1.“; 
            
            
               27.člen 68 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Člen 68
            
            
               Financiranje po pavšalni stopnji za posredne stroške v zvezi z nepovratnimi sredstvi in vračljivo pomočjo
            
            
               Kadar z izvajanjem operacije nastajajo posredni stroški, se lahko izračunajo kot pavšalna stopnja na enega od naslednjih načinov:
            
            
               (a)
                     pavšalna stopnja do 25 % upravičenih neposrednih stroškov, pod pogojem, da se stopnja izračuna na podlagi poštene, pravične in preverljive metode izračuna ali metode, ki se uporablja v programih za nepovratna sredstva, ki jih v celoti financira država članica za podobno vrsto operacije in upravičenca;
            
            
               (b)
                     pavšalna stopnja do 15 % upravičenih neposrednih stroškov za osebje, ne da bi morala zadevna država članica s kakršnim koli izračunom določiti stopnjo, ki se uporabi;
            
            
               (c)
                     pavšalna stopnja, ki se uporablja za upravičene neposredne stroške na podlagi obstoječih metod in ustreznih stopenj, ki se uporabljajo v politikah Unije za podobno vrsto operacije in upravičenca.
            
         
         
            
               Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 149 v zvezi z opredelitvijo pavšalne stopnje in povezanih metod iz točke (c) prvega pododstavka tega odstavka.“;
            
            
               28.vstavita se naslednja člena 68a in 68b:
            
            
               „Člen 68a
            
            
               Stroški za osebje v zvezi z nepovratnimi sredstvi in vračljivo pomočjo
            
            
               1. Neposredni stroški za osebje pri operaciji se lahko izračunajo kot pavšalna stopnja v višini do 20 % neposrednih stroškov, ki ne vsebujejo stroškov za osebje pri navedeni operaciji.
            
            
               2. Za namene določanja stroškov za osebje se lahko urna postavka izračuna tako, da se zadnji evidentirani letni bruto stroški za zaposlene delijo s 1720 urami za osebe s polnim delovnim časom, oziroma z ustreznim sorazmernim številom ur od 1720 za osebe, ki delajo s krajšim delovnim časom. Skupno število ur, prijavljenih na osebo za eno leto ne presega števila ur, ki se uporabijo za izračun urne postavke.
            
            
               3. Če letni bruto stroški za zaposlene niso na voljo, se lahko izračunajo iz razpoložljivih evidentiranih bruto stroškov za zaposlene ali iz pogodb o zaposlitvi, ustrezno prilagojenih za 12-mesečno obdobje.
            
            
               4. Stroški za osebje za posameznike, ki so za krajši delovni čas razporejeni na operacijo z določenim številom ur na mesec, se lahko izračunajo kot fiksen odstotek bruto stroškov za zaposlene, v skladu s fiksnim odstotkom delovnega časa, porabljenega za operacijo, brez obveznosti vzpostavitve ločenega sistema za evidentiranje delovnega časa. Delodajalec za vsakega zaposlenega izda dokument, v katerem je določen fiksen odstotek časa, ki ga je porabil za operacijo.
            
            
               Prvi pododstavek se ne uporablja za programe v sklopu cilja ‚evropsko teritorialno sodelovanje‘.“;
            
            
               „Člen 68b
            
            
               Financiranje po pavšalni stopnji za stroške, ki niso stroški za osebje
            
            
               1. Za kritje preostalih upravičenih stroškov operacije se lahko uporabi pavšalna stopnja v višini do 40 % upravičenih neposrednih stroškov, ne da bi morala zadevna država članica s kakršnim koli izračunom določiti stopnjo, ki se uporabi. Za operacije, ki jih podpira ESS, se plače in nadomestila za udeležence štejejo kot dodatni upravičeni stroški, ki niso vključeni v pavšalno stopnjo. 
            
            
               2. Pavšalna stopnja iz odstavka 1 tega člena se ne uporabi, če so bili stroški za osebje izračunani na podlagi pavšalne stopnje.“;
            
            
               29.člen 70 se spremeni:
            
            
               (a)vstavi se naslednji odstavek 1a:
            
            
               „1a. Za operacije v zvezi z zagotavljanjem storitev državljanom ali podjetjem, ki zajemajo celotno ozemlje države članice, se šteje, da se nahajajo na vseh programskih območjih v državi članici. V takih primerih se izdatki dodelijo zadevnim programskim območjem sorazmerno na podlagi objektivnih meril, razen proračunskih sredstev za programska območja.
            
            
               Ta odstavek se ne uporablja za nacionalni program iz člena 6(2) Uredbe (EU) št. 1305/2013 in za posebni program za ustanovitev in delovanje nacionalne mreže za podeželje iz člena 54(1) Uredbe (EU) št. 1305/2013.“;
            
            
               (b)v odstavku 2 se točka (b) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(b) skupni znesek, ki je v programu dodeljen operacijam zunaj programskega območja, ne presega 15 % podpore iz ESRR, Kohezijskega sklada, EKSRP in ESPR na ravni prednostne naloge v trenutku soglasja odbora za spremljanje iz točke (c);“;
            
            
               (c)vstavi se naslednji odstavek 2a:
            
         
         
            
               „2a. Kar zadeva sklade in ESPR, če imajo operacije, ki se izvajajo zunaj programskega območja v skladu z odstavkom 2, pozitivne učinke tako zunaj kot znotraj programskega območja, se izdatki dodelijo tem območjem sorazmerno na podlagi objektivnih meril, razen proračunskih sredstev za programska območja.“;
            
            
               (d)odstavek 3 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „3. Za operacije v zvezi s tehnično podporo ali obveščanjem in promoviranjem ter za operacije v okviru tematskega cilja krepitve raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij lahko izdatki nastanejo zunaj Unije, če so izpolnjeni pogoji iz točke (a) odstavka 2 in obveznosti v zvezi z upravljanjem, kontrolami in revizijo operacije. 
            
            
               Poleg tega morajo biti za operacije v okviru tematskega cilja krepitve raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij izpolnjeni pogoji iz točke (b) odstavka 2.“;
            
            
               30.v členu 71 se odstavek 4 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „4. Odstavki 1, 2 in 3 se ne uporabljajo za prispevke finančnim instrumentom ali iz finančnih instrumentov niti za zakup v skladu s členom 45(2)(b) Uredbe (EU) št. 1305/2013 niti za kakršno koli drugo operacijo, pri kateri preneha proizvodna dejavnost zaradi stečaja, ki ni posledica goljufij.“;
            
            
               31.v odstavku 1 člena 75 se sklic „s členom 59(5) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „s členom 62(5) finančne uredbe“;
            
            
               32.člen 76 se spremeni:
            
            
               (a)v drugem pododstavku se sklic „člena 84 finančne uredbe“ nadomesti z besedami „člena 108 finančne uredbe“;
            
            
               (b)v četrtem pododstavku se sklic „člen 16 finančne uredbe“ nadomesti z besedami „člen 15 finančne uredbe“;
            
            
               33.v odstavku 2 člena 79 se sklic „s členom 68(3) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „s členom 80(2) finančne uredbe“;
            
            
               34.v točki (c) odstavka 1 člena 83 se sklic „člena 59(5) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „člena 62(5) finančne uredbe“;
            
            
               35.v členu 84 se sklic „s členom 59(6) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „s členom 62(6) finančne uredbe“;
            
            
               36.v členu 98 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „ESRR in ESS lahko v duhu dopolnjevanja in ob upoštevanju 10-odstotne omejitve financiranja Unije za vsako prednostno os operativnega programa financirata del operacije, katere stroški so upravičeni do podpore iz drugega sklada na podlagi pravil, ki se uporabljajo za navedeni sklad, pod pogojem, da so taki stroški potrebni za zadovoljivo izvedbo operacije in so z njo neposredno povezani.“;
            
            
               37.člen 102 se spremeni:
            
            
               (a)odstavek 6 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „6. Izdatki, povezani z velikim projektom, se lahko vključijo v zahtevek za plačilo po predložitvi v odobritev iz odstavka 2. Kadar Komisija velikega projekta, ki ga izbere organ upravljanja, ne odobri, se izjava o izdatkih po umiku zahtevka s strani države članice ali sprejetju sklepa Komisije ustrezno popravi.“;
            
            
               (b)doda se naslednji odstavek 6a:
            
            
               „6a. Če velik projekt ocenijo neodvisni strokovnjaki v skladu z odstavkom 1, se lahko izdatki v zvezi s tem velikim projektom vključijo v zahtevek za plačilo potem, ko je organ upravljanja obvestil Komisijo o predložitvi informacij, zahtevanih na podlagi člena 101, neodvisnim strokovnjakom.
            
         
         
            
               Kadar Komisija v 6 mesecih po predložitvi teh informacij neodvisnim strokovnjakom ni obveščena o neodvisnem pregledu kakovosti ali kadar je zadevna ocena negativna, se ustrezni izdatki umaknejo in izjava o izdatkih se ustrezno popravi.“;
            
            
               38.v členu 104 se odstavka 2 in 3 nadomestita z naslednjim:
            
            
               „2.
                     Javni izdatki, ki se dodelijo skupnemu akcijskemu načrtu, znašajo najmanj 5 000 000 EUR ali 5 % javne podpore operativnega programa ali enega od programov, iz katerega se namenijo prispevki, odvisno od tega, katera vrednost je nižja.“;
            
            
               „3. Odstavek 2 se ne uporablja za operacije, ki so podprte v okviru pobude za zaposlovanje mladih, in za prvi skupni akcijski načrt, ki ga predloži država članica v okviru cilja naložbe za rast in delovna mesta ter prvi skupni akcijski načrt, ki ga predloži program v okviru cilja evropsko teritorialno sodelovanje.“;
            
            
               39.v odstavku 2 člena 105 se črta drugi stavek;
            
            
               40.v členu 106 se spremeni prvi pododstavek:
            
            
               (a)točka 1 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(1) opis ciljev skupnega akcijskega načrta in načinov, na katere prispeva k ciljem programa ali k ustreznim priporočilom za posamezne države in širokim smernicam za gospodarske politike držav članic in Unije v skladu s členom 121(2) PDEU ter ustreznim priporočilom Sveta, ki jih države članice upoštevajo v svojih politikah zaposlovanja v skladu s členom 148(4) PDEU;“;
            
            
               (b)točka 2 se črta;
            
            
               (c)točka 3 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(3) opis predvidenih projektov ali vrst projektov, po potrebi skupaj z mejniki ter ciljnimi vrednostmi učinka in rezultatov, povezanih s skupnimi kazalniki po prednostnih oseh, če je to primerno.“;
            
            
               (d)točki 6 in 7 se črtata; 
            
            
               (e)točka 8 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(8) njegove izvedbene določbe, ki vključujejo:
            
            
               (a)
                     informacije o izbiri skupnega akcijskega načrta s strani organa upravljanja v skladu s členom 125(3);
            
            
               (b)
                     ureditve za usmerjanje skupnega akcijskega načrta v skladu s členom 108;
            
            
               (c)
                     ureditve za spremljanje in vrednotenje skupnega akcijskega načrta, vključno z ureditvami, ki zagotavljajo kakovost, zbiranje in shranjevanje podatkov o doseganju mejnikov, učinkov in rezultatov;“
            
            
               (f)v točki 9 se črta alinea (b);
            
            
               41.v členu 107 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „3. V sklepu iz odstavka 2 se navedejo upravičenec ter cilji skupnega akcijskega načrta, po potrebi mejniki ter ciljne vrednosti učinka in rezultatov, stroški doseganja navedenih mejnikov, ciljnih vrednosti učinka in rezultatov ter finančni načrt po operativnih programih in prednostnih oseh, vključno s skupnim upravičenim zneskom in zneskom javnih izdatkov, obdobjem izvajanja skupnega akcijskega načrta in, po potrebi, geografska pokritost in ciljne skupine skupnega akcijskega načrta.“;
            
         
         
            
               42.v odstavku 1 člena 108 se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Država članica ali organ upravljanja ustanovi usmerjevalni odbor za skupni akcijski načrt, ki je lahko različen od odbora za spremljanje ustreznih operativnih programov. Usmerjevalni odbor se sestane najmanj dvakrat letno in poroča organu upravljanja. Po potrebi organ upravljanja obvesti pristojni odbor za spremljanje o rezultatih dela usmerjevalnega odbora in napredku pri izvajanju skupnega akcijskega načrta v skladu s točko (e) člena 110(1) in točko (a) člena 125(2).“;
            
            
               43.v členu 109 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Izplačila upravičencu skupnega akcijskega načrta se obravnavajo kot pavšalni zneski ali standardne lestvice stroškov na enoto.“
            
            
               44.v odstavku 2 člena 110 se točka (a) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(a) metodologija in merila, uporabljena za izbor operacij, brez poseganja v člen 34(3)(c);“;
            
            
               45.člen 114 se spremeni:
            
            
               (a)odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „1. Organ upravljanja ali država članica pripravi načrt vrednotenja za enega ali več operativnih programov. Načrt vrednotenja se predloži odboru za spremljanje najkasneje eno leto po sprejetju operativnega programa. V primeru namenskih programov iz točke (b) prvega pododstavka člena 39(4), sprejetih pred začetkom veljavnosti te uredbe, se načrt vrednotenja predloži odboru za spremljanje najkasneje eno leto po začetku veljavnosti te uredbe.“;
            
            
               (b)odstavek 4 se črta;
            
            
               46.v členu 115 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „3. Podrobna pravila v zvezi z informacijskimi in komunikacijskimi ukrepi, namenjenimi javnosti, ter ukrepi informiranja za potencialne upravičence in upravičence so določena v Prilogi XII.“;
            
            
               47.člen 119 se spremeni:
            
            
               (a)v odstavku 1 se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Znesek skladov, ki se dodeli tehnični podpori, je omejen na 4 % skupnega zneska skladov, dodeljenega operativnim programom ob sprejetju operativnih programov v državi članici v okviru cilja ‚naložbe za rast in delovna mesta‘.“ 
            
            
               (b)v odstavku 2 se črta prvi stavek;
            
            
               (c)odstavek 4 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „4. V primeru strukturnih skladov se, kadar se dodeljena sredstva iz odstavka 1 uporabijo za to, da se financirajo dejavnosti tehnične pomoči, ki se v celoti nanašajo na več kot eno kategorijo regij, izdatki, ki se nanašajo na operacije, lahko izvršujejo v okviru prednostne osi, ki kombinira različne kategorije regij, in dodelijo sorazmerno ob upoštevanju bodisi ustreznih dodeljenih sredstev za različne kategorije regij operativnega programa ali dodeljenih sredstev v okviru vsake kategorije regij kot deleža skupnih dodeljenih sredstev državi članici.“;
            
            
               48.v odstavku 2 člena 122 se četrti pododstavek nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Če zneskov, ki so bili neupravičeno plačani upravičencu, ni mogoče izterjati zaradi krivde ali malomarnosti države članice, je ta država članica odgovorna za vračilo zadevnih zneskov v proračun Unije. Države članice se lahko odločijo, da ne bodo izterjale neupravičeno plačanega zneska, če znesek, ki naj bi se izterjal od upravičenca, brez obresti ne presega 250 EUR v obliki prispevka iz skladov za operacijo v proračunskem letu.“;
            
         
         
            
               49.v odstavku 5 člena 123 se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:
            
            
               „V primeru skladov in v primeru ESPR so lahko ob upoštevanju načela ločevanja nalog organ upravljanja, organ za potrjevanje in, če je ustrezno, revizijski organ del istega javnega organa ali telesa.“;
            
            
               50.odstavek 4 člena 125 se spremeni:
            
            
               (a)točka (a) se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(a) preveri, ali so bili sofinancirani proizvodi in storitve zagotovljeni ter ali je operacija v skladu z veljavnim pravom, operativnim programom in pogoji za podporo operaciji, ter
            
            
               (i)
                     kadar se stroški povrnejo v skladu s točko (a) prvega pododstavka člena 67, ali je bil znesek izdatkov, ki so ga prijavili upravičenci v zvezi s temi stroški, plačan;
            
            
               (ii)
                     pri stroških, ki se povrnejo v skladu s točkami (b), (c) in (d) prvega pododstavka člena 67(1), ali so bili izpolnjeni pogoji za povračilo izdatkov upravičencu;“;
            
            
               (b)v točki (e) se sklic „točk (a) in (b) člena 59(5) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „točk (a) in (b) člena 62(5) finančne uredbe“;
            
            
               51.v točki (b) prvega pododstavka člena 126 se sklic „točke (a) člena 59(5) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „točke (a) člena 62(5) finančne uredbe“;
            
            
               52.člen 127 se spremeni:
            
            
               (a)v tretjem pododstavku odstavka 1 se sklic „drugim pododstavkom člena 59(5) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „drugim pododstavkom člena 62(5) finančne uredbe“;(b)v točki (a) odstavka 5 se sklic „drugim pododstavkom člena 59(5) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „drugim pododstavkom člena 62(5) finančne uredbe“;
            
            
               53.v drugem pododstavku odstavka 1a člena 134 se sklic „s točko (c) člena 21(3) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „s točko (c) člena 20(3) finančne uredbe“;
            
            
               54.v odstavku 1 člena 137 se sklic „točke (a) člena 59(5) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „točke (a) člena 62(5) finančne uredbe“;
            
            
               55.v členu 138 se sklic „člena 59(5) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „člena 62(5) finančne uredbe“;
            
            
               56.v odstavku 7 člena 139 se sklic „s členom 177(3) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „s točko (c) člena 20(3) finančne uredbe“;
            
            
               57.v odstavku 3 člena 140 se doda naslednji stavek:
            
            
               „Kadar se dokumenti hranijo na splošno sprejetih nosilcih podatkov v skladu s postopkom, predpisanim v odstavku 5, niso potrebni izvirniki.“;
            
            
               58.v točki (a) odstavka 7 člena 145 se sklic „s členom 59(5) finančne uredbe“ nadomesti z besedami „s členom 62(5) finančne uredbe“;
            
            
               59.v odstavku 1 člena 147 se sklic „s členom 73 finančne uredbe“ nadomesti z besedami „s členom 89 finančne uredbe“;
            
            
               60.v členu 152 se doda nov odstavek 4:
            
         
         
            
               „Če se je razpis za zbiranje predlogov začel pred začetkom veljavnosti Uredbe XXX/YYY o spremembi te uredbe, se lahko organ upravljanja (ali odbor za spremljanje v primeru programov v okviru cilja evropskega teritorialnega sodelovanja) odloči, da največ 6 mesecev od dneva začetka veljavnosti Uredbe XXX/YYY ne bo uporabljal obveznosti iz člena 67(2a). Če se upravičencu v 6 mesecih od dneva začetka veljavnosti Uredbe XXX/YYY da na voljo dokument, ki določa pogoje za podporo, se lahko organ upravljanja odloči, da ne bo uporabljal teh spremenjenih določb.“;
            
            
               61.Priloga IV se spremeni:
            
            
               (a)uvodni stavek oddelka 1 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Kadar se finančni instrument izvaja v skladu s členom 39a ter točkama (a) in (b) člena 38(4), sporazum o financiranju vsebuje pogoje za prispevke iz programa v finančni instrument in vsaj še naslednje elemente:“;
            
            
               (b)točka (i) oddelka 1 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „določbe glede ponovne uporabe virov, ki se lahko pripišejo podpori iz skladov ESI, do konca obdobja upravičenosti v skladu s členom 44 in po potrebi določbe, ki se nanašajo na različno obravnavo iz člena 43a;“;
            
            
               (c) točka (c) oddelka 2 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(c) uporabo in ponovno uporabo virov, ki se lahko pripišejo podpori iz skladov ESI, v skladu s členi 43, 44 in 45 ter po potrebi določbe, ki se nanašajo na različno obravnavo iz člena 43a;“;
            
            
               62.Priloga XII se spremeni:
            
            
               (a)v pododdelku 2.2 se doda naslednja točka: 
            
            
               „6. Obveznosti, določene v tem pododdelku se uporabljajo od trenutka, ko se upravičencu da na voljo dokument, v katerem so navedeni pogoji za podporo operaciji iz člena 125(3)(c).“
            
            
               (b)v odstavku 2 pododdelka 3.1 se točka (f) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(f)
                     o odgovornosti upravičencev v zvezi z obveščanjem javnosti o cilju operacije in podpori operaciji iz skladov v skladu s pododdelkom 2.2 od trenutka, ko se upravičencu da na voljo dokument, v katerem so navedeni pogoji za podporo operaciji iz člena 125(3)(c). Organ upravljanja lahko od potencialnih upravičencev zahteva, da v vlogi navedejo okvirne komunikacijske dejavnosti, ki so sorazmerne z obsegom operacije.“
            
            
               Člen 266
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 1304/2013
            
            
               Uredba (EU) št. 1304/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  53
                se spremeni:
            
            
               1.v odstavku 2 člena 13 se vstavi naslednji pododstavek:
            
            
               „Kadar imajo operacije, ki spadajo pod točko (a) prvega pododstavka, učinek tudi na programskem območju, na katerem se izvajajo, se izdatki dodelijo tem programskim območjem sorazmerno na podlagi objektivnih meril, razen proračunskih sredstev za programska območja.“;
            
            
               2.člen 14 se spremeni:
            
            
               (a)odstavek 2 se črta; 
            
            
               (b)odstavek 4 se črta;
            
         
         
            
               3.v Prilogi I se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(1) Skupni kazalniki učinka za udeležence 
            
            
               ‚Udeleženci‘
                  54
                pomeni osebe, ki so neposredno upravičene do ukrepa ESS, ki so lahko identificirane, od katerih se lahko zahteva, da navedejo svoje značilnosti, in za katere se namenijo specifični izdatki. Druge osebe se ne štejejo za udeležence. Vsi podatki se razčlenijo po spolu. 
            
            
               Skupni kazalniki učinka za udeležence so: 
            
            
               — brezposelni, vključno z dolgotrajno brezposelnimi*, 
            
            
               — dolgotrajno brezposelni*, 
            
            
               — neaktivni*, 
            
            
               — neaktivni, ki se ne izobražujejo niti usposabljajo*, 
            
            
               — zaposleni, vključno s samozaposlenimi*, 
            
            
               — mlajši od 25 let*, 
            
            
               — starejši od 54 let*, 
            
            
               — starejši od 54 let, ki so brezposelni, vključno z dolgotrajno brezposelnimi ali neaktivnimi, ki se ne izobražujejo ali se ne usposabljajo*, 
            
            
               — s primarno (ISCED 1) ali nižjo sekundarno izobrazbo (ISCED 2)*,
            
            
               — z višjo sekundarno (ISCED 3) ali postsekundarno izobrazbo (ISCED 4)*,
            
            
               — s terciarno izobrazbo (ISCED 5 do 8)*, 
            
            
               — migranti, udeleženci tujega rodu, manjšine (vključno z marginaliziranimi skupnostmi, kot so Romi)**, 
            
            
               — invalidi**, 
            
            
               — druge prikrajšane osebe**. 
            
            
               Skupno število udeležencev bo samodejno izračunano na podlagi kazalnikov učinka. 
            
            
               Te podatke o udeležencih, ki sodelujejo v s strani ESS podprti operaciji, se navede v letnih poročilih o izvajanju, kakor so določena v členu 50(1) in (2) ter člena 111(1) Uredbe (EU) št. 1303/2013. 
            
         
         
            
               — brezdomci ali prizadeti zaradi izključenosti na področju nastanitve*, 
            
            
               — s podeželskih območij *
                  55
               .
            
            
               — udeleženci, ki živijo v gospodinjstvih brez delovno aktivnih članov*, 
            
            
               — udeleženci, ki živijo v gospodinjstvih brez delovno aktivnih članov z vzdrževanimi otroki*, 
            
            
               — udeleženci, ki živijo v gospodinjstvu z enim odraslim članom z vzdrževanimi otroki*,
            
            
               Ti podatki o udeležencih, v okviru prvih dveh zgornjih kazalnikov se bodo navedli v letnih poročilih o izvajanju, kakor je določeno v členu 50(4) Uredbe (EU) št. 1303/2013. Ti podatki o udeležencih, v okviru zadnjih treh zgornjih kazalnikov se bodo navedli v poročilih, kot je določeno v členu 50(5) Uredbe (EU) št. 1303/2013. Podatki petih zgornjih kazalnikov se zberejo na podlagi reprezentativnega vzorca udeležencev v okviru vsake prednostne naložbe. Notranja veljavnost se zagotovi tako, da se podatki lahko posplošijo na ravni prednostne naložbe.“
            
            
               Člen 267
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 1305/2013 
            
            
               Uredba (EU) št. 1305/2013 se spremeni:
            
            
               1.V členu 2 se drugi pododstavek odstavka 1 spremeni:
            
            
               (a)točka (n) se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(n) ,mladi kmet‘ pomeni osebo, ki v času predložitve vloge ni stara več kot 40 let, ima ustrezno poklicno znanje in usposobljenost ter prvič vzpostavlja kmetijsko gospodarstvo kot nosilec tega gospodarstva; oseba lahko gospodarstvo vzpostavi sama ali skupaj z drugimi kmeti;“
            
            
               (b) točka (r) se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(r) ,gozd‘ pomeni zemljišče, katerega površina presega 0,5 hektara, z drevesi, ki so višja od 5 metrov, in zastrtostjo, večjo od 10 odstotkov, ali drevesi, ki lahko dosežejo ta pragova in situ; ter ne vključuje zemljišč, ki so pretežno v kmetijski ali urbani rabi, ob upoštevanju odstavka 2;“
            
            
               (c)doda se naslednja točka (s):
            
            
               „(s) ,datum vzpostavitve‘ pomeni datum, na katerega vlagatelj s svojimi ukrepi začne postopek vzpostavitve.“;
            
            
               2.v točki (h) odstavka 1 člena 8 se točka (ii) nadomesti z naslednjim:
            
            
               3.„(ii) preglednico, v kateri sta za vsak ukrep, za vsako vrsto operacije, za katero velja posebna stopnja prispevka EKSRP, za vrsto operacije iz člena 39a in za tehnično pomoč določena celoten načrtovani prispevek Unije in veljavna stopnja prispevka EKSRP. Če je ustrezno, se v tej preglednici ločeno prikaže stopnja prispevka EKSRP za manj razvite regije in za druge regije;“;v členu 16 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim: 
            
            
               „Podpora v okviru tega ukrepa lahko vključuje tudi stroške dejavnosti informiranja in promocije, ki jih izvajajo skupine proizvajalcev, za proizvode, ki so zajeti v shemi kakovosti ter prejemajo podporo v skladu z odstavkom 1. Z odstopanjem od člena 70(3) Uredbe (EU) št. 1303/2013 se lahko te dejavnosti izvajajo samo na notranjem trgu.“;
            
            
               4.v odstavku 1 člena 17 se točka (b) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(b) zadevajo predelavo, trženje in/ali razvoj kmetijskih proizvodov iz Priloge I k PDEU ali bombaža, razen ribiških proizvodov; rezultat proizvodnega procesa je lahko proizvod, ki ni zajet v navedeni prilogi; če se podpora zagotovi v obliki finančnih instrumentov, je lahko vložek prav tako proizvod, ki ni zajet v Prilogi I k PDEU, pod pogojem, da naložba prispeva k eni ali več prednostnim nalogam Unije za razvoj podeželja;“;
            
         
         
            
               5.člen 19 se spremeni:
            
            
               (a)odstavek 4 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „4. Vloge za podporo iz točke (a)(i) odstavka 1 se predložijo v 24 mesecih od datuma vzpostavitve.
            
            
               Pogoj za podporo iz točke (a) odstavka 1 je predložitev poslovnega načrta. Izvajanje poslovnega načrta se začne najpozneje v devetih mesecih od datuma odločitve o odobritvi pomoči. Obdobje trajanja poslovnega načrta je največ pet let.
            
            
               Pri mladih kmetih, ki prejemajo podporo iz točke (a)(i) odstavka 1, se izvajanje poslovnega načrta začne po datumu vzpostavitve. Poslovni načrt določa, da mladi kmet v 18 mesecih od datuma odločitve o odobritvi pomoči izpolnjuje določbe iz člena 9 Uredbe (EU) št. 1307/2013 v zvezi z aktivnimi kmeti.
            
            
               Države članice opredelijo ukrepe iz člena 2(1)(s) v programih razvoja podeželja.
            
            
               Države članice določijo zgornji in spodnji prag na upravičenca za omogočanje dostopa do podpore iz točk (a)(i) in (a)(iii) odstavka 1. Spodnji prag za podporo iz točke (a)(i) odstavka 1 je višji od zgornjega praga za podporo iz točke (a)(iii) odstavka 1. Podpora je omejena na kmetijska gospodarstva, ki ustrezajo opredelitvi pojma mikro- in malih podjetij.“;
            
            
               (b)vstavi se naslednji odstavek 4a:
            
            
               „4a. Z odstopanjem od člena 37(1) Uredbe (EU) št. 1303/2013 se lahko podpora iz točke (a)(i) odstavka 1 zagotovi tudi v obliki finančnih instrumentov ali kot kombinacija nepovratnih sredstev in finančnih instrumentov.“;
            
            
               (c)odstavek 5 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „5. Podpora iz točke (a) odstavka 1 se izplača v najmanj dveh obrokih. Obroki se lahko postopno znižujejo. Pogoj za izplačilo zadnjega obroka v skladu s točkama (a)(i) in (a)(ii) odstavka 1 je pravilno izvajanje poslovnega načrta.“;
            
            
               6.v členu 20 se doda naslednji odstavek 4:
            
            
               „4. Odstavka 2 in 3 se ne uporabljata, če se podpora dodeli v obliki finančnih instrumentov.“;
            
            
               7.člen 36 se spremeni:
            
            
               (a)odstavek 1 se spremeni:
            
            
               (i) točka (c) se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(c) instrument za stabilizacijo dohodka v obliki finančnih prispevkov v vzajemne sklade za nadomestila kmetom vseh sektorjev zaradi izrednega zmanjšanja dohodka.“;
            
            
               (ii)doda se naslednja točka (d): 
            
            
               „(d) instrument za stabilizacijo dohodka v obliki finančnih prispevkov za vzajemne sklade za nadomestila kmetom določenega sektorja zaradi izrednega zmanjšanja dohodka.“;
            
            
               (b)odstavek 3 se nadomesti z naslednjim: 
            
         
         
            
               „3. Za namen točk (b), (c) in (d) odstavka 1 ,vzajemni sklad‘ pomeni shemo, ki jo akreditira država članica v skladu z nacionalnim pravom ter v okviru katere se vključeni kmetje zavarujejo in iz katere se plačajo
            
            
               nadomestila vključenim kmetom za ekonomske izgube, nastale zaradi slabih vremenskih razmer, izbruha bolezni živali ali rastlin, napada škodljivcev ali okoljske nesreče ali zaradi izrednega zmanjšanja dohodka.“;
            
            
               (c)v odstavku 5 se črta drugi pododstavek;
            
            
               8.v odstavku 3 člena 38 se črta tretji pododstavek;
            
            
               9.člen 39 se spremeni:
            
            
               (a)naslov člena 39 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Člen 39
                  Instrument za stabilizacijo dohodka za kmete vseh sektorjev“
            
            
               (b)  v točki (b) odstavka 4 se črta zadnji stavek;
            
            
               10.vstavi se naslednji člen 39a:
            
            
               „Člen 39a
                  Instrument za stabilizacijo dohodka za kmete določenega sektorja“
            
            
               „1. Podpora iz točke (d) člena 36(1) se odobri le v ustrezno utemeljenih primerih, kadar zmanjšanje dohodka presega 20 % povprečnega letnega dohodka posameznega kmeta v predhodnem triletnem obdobju ali triletnega povprečja v predhodnem petletnem obdobju, pri čemer sta izključeni najvišja in najnižja vrednost. Dohodek za namene točke (d) člena 36(1) pomeni vsoto prihodkov, ki jih kmet prejme na trgu, vključno s katero koli obliko javne podpore, pri čemer se odštejejo vhodni stroški. S plačili vzajemnega sklada kmetom se krije manj kot 70 % izgube dohodka proizvajalca v letu, ko slednji postane upravičen do prejemanja te pomoči.
            
            
               2. Odstavki 2 do 5 člena 39 se uporabljajo za podporo iz točke (d) člena 36(1).“;
            
            
               11.člen 45 se spremeni: 
            
            
               (a)odstavek 5 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „5. Za upravičene izdatke se lahko štejejo obratna sredstva, ki so pomožna in vezana na novo naložbo, ki prejema podporo EKSRP prek finančnega instrumenta, vzpostavljenega v skladu s členom 37 Uredbe (EU) št. 1303/2013. Taki upravičeni izdatki ne presegajo 30 % skupnega zneska upravičenih izdatkov za naložbo. Zadevna zahteva se ustrezno utemelji.“;
            
            
               (b)doda se naslednji odstavek 7:
            
            
               „7.
                     Odstavki 1, 2 in 3 se ne uporabljajo, če se podpora dodeli v obliki finančnih instrumentov.“;
            
            
               12.člen 49 se spremeni:
            
            
               (a)v odstavku 1 se doda naslednji pododstavek:
            
            
               „Z odstopanjem, v izjemnih in utemeljenih primerih, v katerih ni mogoče določiti meril za izbor zaradi narave vrste zadevnih operacij, lahko organ upravljanja določi drugačno metodo izbire, ki se opiše v programu razvoja podeželja po posvetovanju z odborom za spremljanje.“;
            
         
         
            
               (b)odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „2. Organ države članice, ki je pristojen za izbor operacij, zagotovi, da se operacije, z izjemo operacij iz členov 18(1)(b), 24(1)(d), 28 do 31, 33, 34 in 36 do 39a, izberejo v skladu z merili za izbor iz odstavka 1 ter na podlagi preglednega in dobro dokumentiranega postopka.“;
            
            
               (c)doda se naslednji odstavek 4:
            
            
               „4. Odstavka 1 in 2 se ne uporabljata, če se podpora dodeli v obliki finančnih instrumentov.“;
            
            
               13.v členu 59 se odstavek 4 spremeni:
            
            
               (a)točka (f) se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(f) 100 % za znesek 100 milijonov EUR v cenah iz leta 2011, dodeljen Irski, za znesek 500 milijonov EUR v cenah iz leta 2011, dodeljen Portugalski, in za znesek 7 milijonov EUR v cenah iz leta 2011, dodeljen Cipru.“;
            
            
               (b) v točki (g) se zadnji stavek nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Vendar se stopnja prispevka EKSPR, ki bi se uporabljala brez tega odstopanja, upošteva za skupne javne izdatke v programskem obdobju.“;
            
            
               (c)doda se naslednja točka (h):
            
            
               „(h) stopnja prispevka iz člena 39a(13) Uredbe (EU) št. 1303/2013 za finančni instrument iz točke (c) člena 38(1) navedene uredbe.“;
            
            
               14.člen 60 se spremeni:
            
            
               (a)odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „1. Z odstopanjem od člena 65(9) Uredbe (EU) št. 1303/2013 lahko programi za razvoj podeželja v primerih nujnih ukrepov zaradi naravnih nesreč, katastrofičnih dogodkov ali slabih vremenskih razmer ali znatnih in nenadnih sprememb v socialno-ekonomskih razmerah v državi članici ali regiji, vključno s pomembnimi in nenadnimi demografskimi spremembami, ki so posledica migracij ali sprejema beguncev, določajo, da se za spremembe programov upravičenost do pomoči začne z datumom, na katerega se je dogodek zgodil.“;
            
            
               (b)v odstavku 2 se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Razen splošnih stroškov, opredeljenih v členu 45(2)(c), se v zvezi z naložbenimi operacijami v okviru ukrepov s področja uporabe člena 42 PDEU za upravičene štejejo le izdatki, ki so nastali po predložitvi vloge pristojnemu organu. Vendar pa lahko države članice v svojem programu določijo, da so upravičeni tudi izdatki, ki se nanašajo na nujne ukrepe zaradi naravnih nesreč in katastrofičnih dogodkov oziroma slabih vremenskih razmer ali znatnih in nenadnih sprememb v socialno-ekonomskih razmerah v državi članici ali regiji, vključno s pomembnimi in nenadnimi demografskimi spremembami, ki so posledica migracij ali sprejema beguncev, in ki jih je imel upravičenec, potem ko se je dogodek zgodil.“;
            
            
               15.v členu 62 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „2. Kadar je pomoč dodeljena na podlagi standardnih stroškov ali dodatnih stroškov in izpada dohodka v skladu s točkama (a) in (b) člena 21(1) te uredbe (kar zadeva izpad dohodka in stroške vzdrževanja) ter členi 28 do 31, 33 in 34 Uredbe (EU) št. 1305/2013, države članice zagotovijo, da so zadevni izračuni ustrezni in natančni ter pripravljeni vnaprej na podlagi poštene, pravične in preverljive metode izračuna. Zato organ, ki je funkcionalno neodvisen od organov, pristojnih za izvajanje programa, ter ima ustrezno strokovno znanje in izkušnje, opravi izračune ali potrdi njihovo ustreznost in natančnost. V program razvoja podeželja se vključi izjava, v kateri se potrdita ustreznost in natančnost izračunov.“;
            
            
               16.v členu 74 se točka (a) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(a)
                     potem ko se z njim opravi posvetovanje, izda mnenje pred objavo zadevnega razpisa za zbiranje predlogov v zvezi z merili za izbor financiranih operacij, ki se pregledajo glede na potrebe programiranja;“.
            
         
         
            
               Člen 268
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 1306/2013
            
            
               Uredba (EU) št. 1306/2013 se spremeni:
            
            
               1.člen 26 se spremeni:
            
            
               (a)odstavek 2 se črta; 
            
            
               (b)odstavki 3, 4 in 5 se nadomestijo z naslednjim:
            
            
               „3. Komisija do 30. junija v koledarskem letu, za katerega se uporablja prilagoditvena stopnja, sprejme izvedbene akte, s katerimi določi prilagoditveno stopnjo. Takšni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 116(2).
            
            
               4. Do 1. decembra v koledarskem letu, za katerega se uporablja prilagoditvena stopnja, lahko Komisija na podlagi novih informacij sprejme izvedbene akte, s katerimi prilagodi prilagoditveno stopnjo, določeno v skladu z odstavkom 3. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 116(2).
            
            
               5. Države članice povrnejo odobritve, prenesene v skladu s členom 12(2)(d) finančne uredbe, končnim prejemnikom, za katere se v proračunskem letu, v katero se odobritve prenesejo, uporablja prilagoditev. 
            
            
               Povrnitev iz prvega pododstavka se uporabi le za končne upravičence v tistih državah članicah, v katerih se je v predhodnem proračunskem letu izvajala finančna disciplina.“;
            
            
               2.v členu 38 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim: 
            
            
               „3. V primeru sodnega postopka ali upravne pritožbe z odložilnim učinkom se obdobje za samodejno prenehanje prevzete obveznosti iz odstavkov 1 ali 2 za zneske za zadevne dejavnosti prekine, in sicer za čas trajanja tega postopka ali upravne pritožbe, če Komisija od države članice prejme utemeljeno uradno obvestilo najpozneje do 31. januarja leta N + 4.“;
            
            
               3.v odstavku 1 člena 43 se točka (a) nadomesti z naslednjim:
            
            
               „(a) zneski, ki morajo biti v skladu s členom 40, členom 41(2) in členom 51 v zvezi z odhodki iz EKJS ter členoma 52 in 54 vplačani v proračun Unije, vključno s pripadajočimi obrestmi;“;
            
            
               4.v členu 54 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „2. Če se izterjava ne izvede v štirih letih od zahtevka za izterjavo, oziroma v osmih letih, kadar spor v zvezi z izterjavo rešujejo nacionalna sodišča, finančne posledice neizterjave nosi zadevna država članica, brez poseganja v zahtevo, da mora zadevna država članica voditi postopke izterjave v skladu s členom 58.
            
            
               Kadar je v okviru postopka izterjave z dokončnim upravnim ali pravnim aktom ugotovljeno, da ni bilo nepravilnosti, zadevna država članica prijavi Skladoma finančno breme, ki ga je imela v skladu s prvim pododstavkom, kot odhodek. 
            
            
               Če pa iz razlogov, ki jih ni mogoče pripisati zadevni državi članici, izterjave ni mogoče opraviti v roku iz prvega pododstavka, znesek za izterjavo pa presega 1 milijon EUR, lahko Komisija na zahtevo države članice podaljša rok za največ polovico prvotno predvidenega obdobja.“;
            
            
               5.v odstavku 1 člena 63 se doda naslednji pododstavek:
            
            
               „Kadar niso izpolnjena nacionalna pravila ali pravila Unije o javnem naročanju, se del pomoči, ki se ne izplača ali se ukine, določi na podlagi resnosti neizpolnjevanja in v skladu z načelom sorazmernosti ter ob upoštevanju zadevnih smernic Komisije o finančnih popravkih, ki jih je treba izvesti za odhodke, ki jih Unija financira v okviru deljenega izvrševanja zaradi neizpolnjevanja pravil o javnem naročanju. Na zakonitost in pravilnost transakcij lahko to vpliva samo do višine dela pomoči, ki se ne izplača ali se ukine.“
            
            
               Člen 269
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 1307/2013 
            
         
         
            
               Uredba (EU) št. 1307/2013 se spremeni:
            
            
               1.v členu 6(1) se doda naslednji pododstavek:
            
            
               „Kadar država članica uporabi možnost iz drugega pododstavka člena 36(4), se nacionalna zgornja meja iz Priloge II, določena za ustrezno leto za to državo članico, lahko prekorači, in sicer za znesek, izračunan v skladu z navedenim pododstavkom.“;
            
            
               2.v členu 9 se dodata naslednja odstavka 7 in 8:
            
            
               „7. Države članice lahko odločijo, da se lahko osebe ali skupine oseb, ki spadajo v področje uporabe prvega in drugega pododstavka odstavka 2, od leta 2018 za dokazovanje, da so aktivni kmetje, sklicujejo samo na eno ali dve od treh meril iz tretjega pododstavka odstavka 2. Države članice o takšni odločitvi do 1. avgusta 2017 uradno obvestijo Komisijo.
            
            
               8. Države članice se lahko odločijo, da od leta 2018 ne bodo več uporabljale določb iz tega člena. O takšni odločitvi do 1. avgusta 2017 uradno obvestijo Komisijo.“;
            
            
               3.v odstavku 4 člena 36 se dodata naslednja pododstavka:
            
            
               „Za vsako državo članico se znesek, izračunan v skladu s prvim pododstavkom tega odstavka, lahko poveča za največ 3 % ustrezne letne nacionalne zgornje meje iz Priloge II, potem ko se odšteje znesek, ki izhaja iz uporabe člena 47(1). Kadar država članica uporabi to povečanje, Komisija takšno povečanje upošteva pri določitvi letne nacionalne zgornje meje za shemo enotnega plačila na površino v skladu s prvim pododstavkom tega odstavka. V ta namen države članice do 1. avgusta 2017 uradno obvestijo Komisijo o letnih odstotkih, za katere se bo vsako koledarsko leto od leta 2018 povečal znesek, izračunan v skladu odstavkom 1 tega člena. 
            
            
               Države članice lahko svojo odločitev iz drugega pododstavka vsako leto ponovno pregledajo in o odločitvi, ki temelji na takšnem pregledu, do 1. avgusta leta pred predložitvijo vloge, uradno obvestijo Komisijo.“;
            
            
               4.v členu 50 se črta odstavek 9;
            
            
               5.v členu 51 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim: 
            
            
               „3. Kadar skupni znesek plačila za mlade kmete, za katerega se zaprosi v državi članici v določenem letu, preseže zgornjo mejo 2 % iz odstavka 1 tega člena, države članice določijo zgornjo mejo, ki se uporablja za število plačilnih pravic, ki jih je aktiviral kmet, ali za število upravičenih hektarov, ki jih je prijavil kmet, da se upošteva zgornja meja 2 %, določena v odstavku 1 tega člena. Pri uporabi člena 50(6), (7) in (8) države članice upoštevajo navedeno zgornjo mejo.
            
            
               Države članice uradno obvestijo Komisijo o vseh morebitnih zgornjih mejah, ki jih uporabljajo v skladu s prvim pododstavkom, najpozneje do 15. septembra v letu, ki sledi letu, v katerem so bili vloženi zahtevki za pomoč, v zvezi s katerimi so bile uporabljene zgornje meje.“;
            
            
               6.v členu 52 se doda naslednji odstavek 10:
            
            
               „(10) Komisija je pooblaščena za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 70 v zvezi z ukrepi za preprečevanje, da bi upravičenci do prostovoljne vezane podpore ohranili raven proizvodnje kljub strukturnim tržnim neravnovesjem v sektorju, in sicer tako, da omogoči, da se lahko taka podpora do leta 2020 še naprej izplačuje na podlagi proizvodnih enot, za katere je bila prostovoljna vezana podpora dodeljena v preteklem referenčnem obdobju.“
            
            
               Člen 270
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 1308/2013
            
            
               Uredba (EU) št. 1308/2013 se spremeni:
            
            
               1.člen 33 se spremeni:
            
            
               (a)v odstavku 1 se točka (f) nadomesti z naslednjim: „(f) preprečevanje in obvladovanje kriz, vključno z zagotavljanjem mentoriranja drugih organizacij proizvajalcev, združenj organizacij proizvajalcev, skupin proizvajalcev ali posameznih proizvajalcev;“;
            
            
               (b)v odstavku 3 se vstavi naslednja točka (i):
            
         
         
            
               „(i) mentoriranje drugih organizacij proizvajalcev, združenj organizacij proizvajalcev, skupin proizvajalcev ali posameznih proizvajalcev;“;
            
            
               2.v členu 34 se odstavek 4 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „4. 50-odstotna omejitev iz odstavka 1 se poveča na 100 % v naslednjih primerih:
            
            
               (a)
                     umik sadja in zelenjave s trga, ki ne presega 5 % obsega tržne proizvodnje vsake organizacije proizvajalcev in se odstrani z:
            
            
               (i)
                     brezplačno razdelitvijo dobrodelnim organizacijam in ustanovam, ki jih v ta namen odobrijo države članice, za uporabo v dejavnostih pomoči osebam, za katere nacionalna zakonodaja predvideva pravico do javne pomoči, zlasti zaradi pomanjkanja potrebnih sredstev za preživetje;
            
            
               (ii)
                     s prosto razdelitvijo kazenskim institucijam, šolam in javnim izobraževalnim ustanovam ter otroškim počitniškim domovom, kakor tudi bolnišnicam in domovom za ostarele, ki jih določijo države članice, ki zagotovijo, da so tako razdeljene količine dodatek h količinam, ki jih te ustanove navadno kupujejo;
            
            
               (b)
                     ukrepi, povezani z mentoriranjem drugih organizacij proizvajalcev, skupin proizvajalcev ali posameznih proizvajalcev iz držav članic iz člena 35(1).“;
            
            
               3.člen 35 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Člen 35
                  Nacionalna finančna pomoč
            
            
               1. Bolgarija, Hrvaška, Ciper, Estonija, Finska, Grčija, Madžarska, Litva, Luksemburg, Malta, Poljska, Romunija, Slovaška in Slovenija lahko organizacijam proizvajalcev na njihovo zahtevo odobrijo nacionalno finančno pomoč v višini do največ 1 % vrednosti tržne proizvodnje. Ta pomoč se doda operativnemu skladu.
            
            
               2. Komisija je pooblaščena za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 227 o spremembi odstavka 1, da se dodajo države članice, v katerih je stopnja organiziranosti proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave še posebno nizka, in da se črtajo države članice, v katerih to ne drži več.“; 
            
            
               4.člen 188 se nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Člen 188
                  Postopek dodelitve tarifnih kvot
            
            
               1. Komisija prek ustrezne spletne publikacije objavi rezultate o dodelitvi tarifnih kvot za vložene zahtevke ob upoštevanju razpoložljivih tarifnih kvot in vloženih zahtevkov.
            
            
               2. V publikaciji iz odstavka 1 je, če je to primerno, navedena tudi potreba po zavrnitvi nerešenih zahtevkov, začasni ustavitvi vlaganja zahtevkov ali dodelitvi neporabljenih količin.
            
            
               3. Države članice izdajo uvozna dovoljenja za zaprošene količine v okviru uvoznih tarifnih kvot, za katere veljajo ustrezni koeficienti dodelitve, in potem, ko jih Komisija objavi v skladu z odstavkom 1.“
            
            
               Člen 271
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 1309/2013
            
            
               Uredba (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  56
                se spremeni:
            
            
               1.v členu 6 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „2. Z odstopanjem od člena 2 lahko države članice prosilke zagotovijo prilagojene storitve, sofinancirane iz ESPG, določenemu številu mladih, ki niso niti zaposleni niti vključeni v izobraževanje ali usposabljanje in so na dan vložitve vloge stari manj kot 25 let ali, kadar države članice tako določijo, manj kot 30 let – in sicer številu, ki je enako številu ciljnih prejemnikov, pri tem pa imajo prednost osebe, ki so postale presežne ali ki so opustile dejavnost, če so vsaj nekateri odpusti v smislu člena 3 nastali v regijah ravni NUTS 2, v katerih je bila leta 2012 stopnja brezposelnosti med mladimi, starimi od 15 do 24 let, več kot 25 %, ter, za države članice, v katerih se je stopnja brezposelnosti med mladimi v letu 2012 zvišala za več kot 30 %, v regijah na ravni NUTS 2, v katerih je bila leta 2012 stopnja brezposelnosti med mladimi več kot 20 %. Podpora se lahko zagotovi mladim, ki niso niti zaposleni niti vključeni v izobraževanje ali usposabljanje in so stari manj kot 25 let ali, kadar države članice tako določijo, manj kot 30 let, v teh regijah ravni NUTS 2, v katerih je bila leta 2012 stopnja brezposelnosti med mladimi, starimi od 15 do 24 let, več kot 25 %, ter, za države članice, v katerih se je stopnja brezposelnosti med mladimi v letu 2012 zvišala za več kot 30 %, v regijah na ravni NUTS 2, v katerih je bila leta 2012 stopnja brezposelnosti med mladimi več kot 20 %.“;
            
         
         
            
               2.v členu 11 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Dejavnosti iz odstavka 1 se izvajajo v skladu s finančno uredbo.“;
            
            
               3.v členu 15 se odstavek 4 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „4. Kadar je Komisija sklenila, da so izpolnjeni pogoji za zagotovitev finančnega prispevka iz ESPG, predloži predlog za njegovo uporabo. Odločitev o uporabi ESPG skupaj sprejmeta Evropski parlament in Svet v enem mesecu po predložitvi Evropskemu parlamentu in Svetu. Svet odloča s kvalificirano večino, Evropski parlament pa z večino svojih poslancev in tremi petinami oddanih glasov. 
            
            
               Prerazporeditve v zvezi z ESPG se opravijo v skladu s členom 30(5) finančne uredbe.
            
            
               Člen 272
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 1316/2013
            
            
               Uredba (EU) št. 1316/2013 se spremeni:
            
            
               1.vstavi se naslednje poglavje:
            
            
               „Poglavje Va
               Kombiniranje
            
            
               Člen 16a
               Mehanizmi kombiniranja v okviru IPE
            
            
               1. Na podlagi te uredbe se lahko za enega ali več sektorjev IPE vzpostavijo mehanizmi kombiniranja v skladu s členom 153 finančne uredbe.
            
            
               2. Mehanizmi kombiniranja v okviru IPE se izvršujejo v skladu s členom 6(3).
            
            
               3. Skupni prispevek iz proračuna Unije za mehanizme kombiniranja v okviru IPE ne presega 10 % celotnih finančnih sredstev IPE iz člena 5(1).
            
            
               4. Podpora iz mehanizma kombiniranja v okviru IPE v obliki nepovratnih sredstev mora izpolnjevati merila za upravičenost in pogoje za dodelitev finančne pomoči iz člena 7. Znesek finančne pomoči, ki se dodeli za operacije kombiniranja, podprte s sredstvi mehanizma kombiniranja v okviru IPE, se prilagodi na podlagi analize stroškov in koristi ter potrebe po zagotavljanju čim večjega vzvoda finančnih sredstev Unije.
            
            
               5. Unija, katera koli država članica ali drugi vlagatelji lahko prispevajo v mehanizme kombiniranja v okviru IPE, če Komisija soglaša z morebitnimi določitvami meril za upravičenost operacij kombiniranja in/ali naložbenimi strategijami instrumenta, ki bi lahko bile potrebne zaradi dodatnega prispevka. Ta dodatna sredstva izvršuje Komisija v skladu z odstavkom 2.
            
            
               6. Operacije kombiniranja, za katere se pridobi financiranje iz mehanizma kombiniranja v okviru IPE, se izbirajo na podlagi zapadlosti in spodbujajo sektorsko diverzifikacijo v skladu s členoma 3 in 4 ter geografsko ravnovesje med državami članicami. Operacije:
            
            
               (a) zagotavljajo evropsko dodano vrednost;
            
            
               (b) so v skladu s cilji strategije Evropa 2020.
            
            
               7. Z mehanizmi kombiniranja za promet v okviru IPE se lahko podprejo operacije kombiniranja v tretjih državah, če so navedeni ukrepi potrebni za izvajanje projekta skupnega interesa.“;
            
            
               2.v odstavku 3 člena 17 se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim:
            
         
         
            
               „Znesek finančnih sredstev znaša od 80 % do 95 % proračunskih sredstev iz točke (a) člena 5(1).“;
            
            
               3.v členu 22 se za drugim pododstavkom vstavi naslednji pododstavek:
            
            
               „Navedeno potrjevanje izdatkov ni obvezno za nepovratna sredstva, dodeljena na podlagi Uredbe št. 283/2014 o smernicah za vseevropska omrežja na področju telekomunikacijske infrastrukture.“
            
            
               Člen 273
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 223/2014
            
            
               Uredba (EU) št. 223/2014 se spremeni:
            
            
               1.v členu 9 se doda naslednji odstavek 4:
            
            
               „4.
                     Odstavki 1 do 3 se ne uporabljajo za namene spreminjanja elementov operativnega programa, ki spadajo pod pododdelek 3.5 oziroma 3.6 in oddelek 4 predlog operativnega programa iz Priloge I. 
            
            
               Država članica uradno obvesti Komisijo o vsaki odločitvi iz prvega pododstavka v enem mesecu od datuma te odločitve. V tej odločitvi je določen datum začetka njene veljavnosti, ki ne sme biti zgodnejši od datuma njenega sprejetja.“;
            
            
               2.v odstavku 3 člena 25 se doda naslednja točka (e):
            
            
               „(e) pravil za uporabo ustreznih stroškov na enoto, pavšalnih zneskov in pavšalnih stopenj, ki se uporabljajo v politikah Unije za podobno vrsto dejavnosti in upravičenca.“;
            
            
               3.člen 26 se spremeni:
            
            
               (a)v odstavku 2 se točki (d) in (e) nadomestita z naslednjim:
            
            
               „(d) stroški partnerskih organizacij za zbiranje, prevoz, skladiščenje in razdeljevanje donacij hrane ter neposredno povezane dejavnosti ozaveščanja;
            
            
               (e) stroški spremljevalnih ukrepov, ki jih izvajajo in prijavijo partnerske organizacije, ki neposredno ali na podlagi sporazumov o sodelovanju zagotavljajo hrano in/ali osnovno materialno pomoč najbolj ogroženim osebam, po pavšalni stopnji 5 % stroškov iz točke (a); ali 5 % vrednosti prehrambenih proizvodov, odpremljenih v skladu s členom 16 Uredbe (EU) št. 1308/2013.“;
            
            
               (b)vstavi se naslednji odstavek 3a:
            
            
               „3a. Ne glede na odstavek 2 zmanjšanje upravičenih stroškov iz odstavka (2)(a) zaradi neizpolnjevanja veljavnega prava s strani organa, odgovornega za nabavo hrane in/ali osnovne materialne pomoči, ne privede do zmanjšanja upravičenih stroškov drugih organov iz člena 26(2)(c) in (e).“;
            
            
               4.v členu 30(2) se četrti pododstavek nadomesti z naslednjim:
            
            
               „Če zneskov, ki so bili neupravičeno plačani upravičencu, ni mogoče izterjati zaradi krivde ali malomarnosti države članice, je ta država članica odgovorna za vračilo zadevnih zneskov v proračun Unije. Države članice se lahko odločijo, da ne bodo izterjale neupravičeno plačanega zneska, če znesek, ki naj bi se izterjal od upravičenca, brez obresti ne presega 250 EUR v obliki prispevka iz sklada za operacijo v proračunskem letu.“;
            
            
               5.odstavek 4 člena 32 se spremeni:
            
            
               (a)točka (a) se nadomesti z naslednjim:
            
         
         
            
               „(a)
                     preveri, ali so bili sofinancirani proizvodi dobavljeni in storitve opravljene ter ali je dejavnost v skladu z veljavnim pravom, operativnim programom in pogoji za podporo operaciji, in, kadar je treba stroške povrniti v skladu s točko (a) prvega pododstavka člena 25, ali so bili plačani odhodki, ki so jih prijavili upravičenci v zvezi s temi stroški;“;
            
            
               (b) za točko (a) se vstavi naslednja točka (aa):
            
            
               „(aa)
                     pri stroških, ki se povrnejo v skladu s točkami (b), (c) in (d) prvega pododstavka člena 25, preveri, ali so bili izpolnjeni pogoji za povračilo odhodkov upravičencu;“;
            
            
               6.v členu 42 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „3.
                     Organ upravljanja lahko rok za plačilo iz odstavka 2 ustavi v naslednjih ustrezno utemeljenih primerih: 
            
            
               (a)
                     znesek iz zahtevka za plačilo še ni zapadel ali niso bile predložene ustrezne dokazne listine, vključno z listinami, potrebnimi za preverjanje upravljanja iz točke (a) člena 32(4); 
            
            
               (b)
                     začeta je bila preiskava o domnevnih nepravilnostih v zvezi z zadevnimi odhodki. 
            
            
               O ustavitvi roka in razlogih za ustavitev se zadevni upravičenec obvesti pisno.“;
            
            
               7.v členu 51 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „3. Dokumenti se hranijo kot izvirniki ali overjeni verodostojni izvodi izvirnikov ali na splošno sprejetih nosilcih podatkov, vključno z elektronskimi različicami izvirnih dokumentov ali dokumentov, ki so le v elektronski obliki. Kadar se dokumenti hranijo na splošno sprejetih nosilcih podatkov v skladu s postopkom, predpisanim v odstavku 5, niso potrebni izvirniki.“;
            
            
               Člen 274
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 283/2014 
            
            
               Uredba (EU) št. 283/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
                  57
                se spremeni:
            
            
               1.v odstavku 1 člena 2 se točka (e) spremeni:
            
            
               „‚splošne storitve‘ pomeni storitve prehoda, ki povezujejo eno ali več nacionalnih infrastruktur z eno ali več jedrnimi storitvenimi platformami, ter storitve za povečanje zmogljivosti infrastrukture za digitalne storitve z zagotavljanjem dostopa do visoko zmogljivih računalniških naprav ter naprav za shranjevanje in upravljanje podatkov.“;
            
            
               2.v členu 5 se odstavek 4 nadomesti z naslednjim:
            
            
               „4. Ukrepi, ki prispevajo k projektom skupnega interesa na področju infrastruktur za digitalne storitve, se podprejo z:
            
            
               (a)
                     javnimi naročili;
            
            
               (b)
                     nepovratnimi sredstvi in/ali
            
            
               (c)
                     finančnimi instrumenti iz člena 5(5).“
            
            
               Člen 275
                  Spremembe Uredbe (EU) št. 652/2014
            
         
         
            
               Uredba (EU) št. 652/2014 se spremeni:
            
            
               1.v členu 4 se doda naslednji odstavek 4:
            
            
               „4. V primeru odobritve večletnih ukrepov se lahko proračunske obveznosti razdelijo v letne obroke. Kadar se proračunske obveznosti tako razdelijo, Komisija dodeli letne obroke, pri čemer upošteva napredek ukrepov, ocenjene potrebe in razpoložljivi proračun.“;
            
            
               2.v členu 13 se črta odstavek 5;
            
            
               3.v členu 22 se črta odstavek 5;
            
            
               4.v členu 27 se črta odstavek 5.
            
            
               Člen 276
                  Spremembe Sklepa št. 541/2014/EU
            
            
               V Sklepu 541/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta
                  58
                se v členu 4 doda naslednji odstavek 3: 
            
            
               „3. Programi financiranja, vzpostavljeni z uredbama (EU) št. 377/2014 in (EU) št. 1285/2013 ter s Sklepom 2013/743/EU lahko prispevajo k financiranju ukrepov iz odstavka 1 v okviru teh programov, in sicer v skladu z njihovimi nameni in cilji. Ti prispevki se porabijo v skladu z Uredbo (EU) št. 377/2014.“
            
            
               TRETJI DEL
                  KONČNE IN PREHODNE DOLOČBE
            
            
               Člen 277
                  Prehodne določbe
            
            
               Pravne obveznosti za nepovratna sredstva, s katerimi se izvršuje proračun EU v večletnem finančnem okviru 2014–2020, so lahko še naprej v obliki sklepov o nepovratnih sredstvih. Določbe naslova VIII, ki se uporabljajo za sporazume o nepovratnih sredstvih, se smiselno uporabljajo za sklepe o nepovratnih sredstvih. Komisija bo preučila uporabo sklepov o nepovratnih sredstvih v večletnem finančnem okviru po letu 2020, zlasti glede na napredek, dosežen dotlej na področju elektronskih podpisov in elektronskega upravljanja nepovratnih sredstev.
            
            
               Ob začetku veljavnosti te uredbe odgovorni odredbodajalec sklepe Komisije, ki dovoljujejo uporabo pavšalnih zneskov, stroškov na enoto ali pavšalnih stopenj in ki so sprejeti v skladu s členom 124 Uredbe 966/2012, spremeni v skladu s členom 175 te uredbe.
            
            
               Obstoječi okvirni sporazumi se lahko pregledajo, da se zagotovi skladnost s členom 126.
            
            
               Če je potrebno, države članice Komisiji predložijo zahtevo za spremembo programa razvoja podeželja, da se zagotovi skladnost s točko (s) člena 2(1) ter člena 19(4) in člena (4a) Uredbe (EU) št. 1305/2013 do 31. decembra 2018. 
            
            
               Člen 278
                  Pregled
            
            
               Ta uredba se pregleda, kadar se izkaže za potrebno, v vsakem primeru pa najpozneje dve leti pred koncem vsakega večletnega finančnega okvira. 
            
            
               Tak pregled med drugim zajema upoštevanje določb naslova VIII prvega dela in rokov, določenih v členu 251.
            
            
               Člen 279
                  Razveljavitev
            
            
               Uredba (ES, Euratom) št. 966/2012 in Izvedbena uredba (EU) št. 1268/2012 se razveljavita z učinkom od 1. januarja 20XX.
            
         
         
            
               Sklicevanja na razveljavljeni uredbi se štejejo kot sklicevanja na to uredbo in se berejo v skladu s korelacijsko tabelo v Prilogi 2.
            
            
               Člen 280
                  Začetek veljavnosti in uporaba
            
            
               Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Uporablja se od 1. januarja 20XX.
            
            
               Z odstopanjem od drugega odstavka tega člena se člen 265(11)(b) in (c), člen 265(12)(a), (b)(i), (c) in (d), člen 265(14)(b), člen 265(17), (18), (20) in (21), člen 265(24)(c), člen 265(25)(a)(i), člen 265(46), člen 265(48), člen 265(49), člen 50(a), člen 265(62), člen 266(3) in člen 273(3)(b) uporabljajo od 1. januarja 2014.
            
            
               Z odstopanjem od drugega odstavka tega člena se členi 201 do 207 uporabljajo za proračunska jamstva in finančno pomoč, člena 205 in 206 pa se uporabljata za finančne instrumente, in sicer od datuma začetka veljavnosti večletnega finančnega okvira za obdobje po letu 2020.
            
            
               Z odstopanjem od drugega odstavka tega člena se točka 9 člena 2 ter členi 39(5), 211, 212 in 213 uporabljajo od datuma začetka veljavnosti večletnega finančnega okvira za obdobje po letu 2020.
            
            
               Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v državah članicah. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  Z 71 strani leta 1977 na 319 strani leta 2006 in 345 strani leta 2012.
               
               
                  
                     (3)
                  Uredba (EU) št. 1290/2013 o pravilih za sodelovanje v okvirnem programu za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 ter za razširjanje njegovih rezultatov in o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1906/2006.
               
               
                  
                     (4)
                  Uredba (EU) št. 1303/2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo.
               
               
                  
                     (5)
                  Uredba (EU) št. 236/2014 o določitvi skupnih pravil in postopkov za izvajanje instrumentov Unije za financiranje zunanjega delovanja.
               
               
                  
                     (6)
                  Skupina strokovnjakov, ki ji predseduje nekdanji podpredsednik Komisije Siim Kallas in jo je Komisija vzpostavila 10. julija 2015, da bi ji svetovala glede poenostavitve in zmanjšanja upravnega bremena za upravičence evropskih strukturnih in investicijskih skladov.
               
               
                  
                     (7)
                  Glej povzetek na povezavi: 
                  
                     http://ec.europa.eu/budget/consultations/index_en.cfm
                  
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                     http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/2015/2015_eu_budget_focused_on_
                  
                  results_conference_summary_en.pdf
               
               
                  
                     (9)
                  COM… (2016).
               
               
                  
                     (10)
                  Odbor regij je prav tako v več mnenjih pozval k oblikovanju enostavnejših in prožnejših pravil EU (npr. mnenji o poenostavitvi skupne kmetijske politike,CDR 2798/2015, in o evropskih strukturnih in investicijskih skladih z vidika lokalnih in regionalnih oblasti, CDR 8/2016).
               
               
                  
                     (11)
                  UL C , , str. .
               
               
                  
                     (12)
                  UL C , , str. .
               
               
                  
                     (13)
                  UL C , , str. .
               
               
                  
                     (14)
                  Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).
               
               
                  
                     (15)
                  Delegirana uredba Komisije (EU) št. 1268/2012 o pravilih uporabe Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L 362, 31.12.2012, str. 111).
               
               
                  
                     (16)
                  UL L 123, 12.5.2016, str. 1. – Medinstitucionalni sporazum o boljši pripravi zakonodaje.
               
               
                  
                     (17)
                  Direktiva 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju in razveljavitvi Direktive 2004/18/ES (UL L 94, 28.3.2014, str. 65).
               
               
                  
                     (18)
                  Direktiva 2014/23/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o podeljevanju koncesijskih pogodb (UL L 94, 28.3.2014, str. 1).
               
               
                  
                     (19)
                  Uredba (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 320).
               
               
                  
                     (20)
                  Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).
               
               
                  
                     (21)
                  Uredba (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 320).
               
               
                  
                     (22)
                  Uredba (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 637/2008 in Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 (UL L 347, 20.12.2013, str. 608);
               
               
                  
                     (23)
                  Full title, OJ.
               
               
                  
                     (24)
                  Full title, OJ.
               
               
                  
                     (25)
                  Uredba (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o določbah za upravljanje odhodkov v zvezi s prehransko verigo, zdravjem in dobrobitjo živali ter v zvezi z zdravjem rastlin in rastlinskim razmnoževalnim materialom, spremembi direktiv Sveta 98/56/ES, 2000/29/ES in 2008/90/ES, uredb (ES) št. 178/2002, (ES) št. 882/2004 in (ES) št. 396/2005 Evropskega parlamenta in Sveta, Direktive 2009/128/ES Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi sklepov Sveta 66/399/EGS in 76/894/EGS ter Odločbe Sveta 2009/470/ES (UL L 189, 27.6.2014, str. 1);
               
               
                  
                     (26)
                  UL L 94, 28.3.2014, str. 65.
               
               
                  
                     (27)
                  Uredba Sveta (EGS, Euratom) št. 1182/71 Sveta z dne 3. junija 1971 o določitvi pravil glede rokov, datumov in časovnih omejitev (UL L 124, 8.6.1971, str. 1).
               
               
                  
                     (28)
                  UL L 281, 23.11.1995, str. 31.
               
               
                  
                     (29)
                  Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 609/2014 z dne 26. maja 2014 o načinih in postopkih za dajanje tradicionalnih lastnih sredstev ter lastnih sredstev iz naslovov DDV in BND na razpolago ter ukrepih za zagotavljanje denarnih sredstev (UL L 168, 7.6.2014, str. 39).
               
               
                  
                     (30)
                  Uredba (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o splošnih določbah o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz.
               
               
                  
                     (31)
                  Uredba (EU) št. 223/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o Skladu za evropsko pomoč najbolj ogroženim (UL L 72, 12.3.2014, str. 1).
               
               
                  
                     (32)
                  Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 608/2014 z dne 26. maja 2014 o določitvi izvedbenih ukrepov za sistem virov lastnih sredstev Evropske unije.
               
               
                  
                     (33)
                  Uredba Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (UL L 209, 2.8.1997, str. 6).
               
               
                  
                     (34)
                  Sklep Sveta 2010/427/EU z dne 26. julija 2010 o organizaciji in delovanju Evropske službe za zunanje delovanje (UL L 201, 3.8.2010, str. 30).
               
               
                  
                     (35)
                  UL L 8, 12.1.2001, str. 1.
               
               
                  
                     (36)
                  Uredba Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (UL L 11, 16.1.2003, str. 1).
               
               
                  
                     (37)
                  UL C 316, 27.11.1995, str. 48.
               
               
                  
                     (38)
                  UL C 195, 25.6.1997, str. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  Okvirni sklep Sveta 2003/568/PNZ z dne 22. julija 2003 o boju proti korupciji v zasebnem sektorju (
                  
                     UL L 192, 31.7.2003, str. 54
                  
                  ).
               
               
                  
                     (40)
                  Okvirni sklep Sveta 2008/841/PNZ z dne 24. oktobra 2008 o boju proti organiziranemu kriminalu (
                  
                     UL L 300, 11.11.2008, str. 42
                  
                  ).
               
               
                  
                     (41)
                  Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2005/60/ES z dne 26. oktobra 2005 o preprečevanju uporabe finančnega sistema za pranje denarja in financiranje terorizma (
                  
                     UL L 309, 25.11.2005, str. 15
                  
                  ).
               
               
                  
                     (42)
                  Okvirni sklep Sveta 2002/475/PNZ z dne 13. junija 2002 o boju proti terorizmu (
                  
                     UL L 164, 22.6.2002, str. 3
                  
                  ).
               
               
                  
                     (43)
                  Direktiva 2011/36/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. aprila 2011 o preprečevanju trgovine z ljudmi in boju proti njej ter zaščiti njenih žrtev in o nadomestitvi Okvirnega sklepa Sveta 2002/629/PNZ (
                  
                     UL L 101, 15.4.2011, str. 1
                  
                  ).
               
               
                  
                     (44)
                  Uredba Sveta (ES, Euratom) št. 2988/95 z dne 18. decembra 1995 o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti (
                  
                     UL L 312, 23.12.1995, str. 1
                  
                  ).
               
               
                  
                     (45)
                  UL L 248, 18.9.2013, str. 1.
               
               
                  
                     (46)
                  Uredba (ES) št. 2195/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. novembra 2002 o enotnem besednjaku javnih naročil (CPV) (UL L 340, 16.12.2002, str. 1).
               
               
                  
                     (47)
                  Direktiva Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost (UL L 347, 11.12.2006, str. 1).
               
               
                  
                     (48)
                  Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13–18).
               
               
                  
                     (49)
                  Direktiva 2014/25/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju naročnikov, ki opravljajo dejavnosti v vodnem, energetskem in prometnem sektorju ter sektorju poštnih storitev ter o razveljavitvi Direktive 2004/17/ES (UL L 94, 28.3.2014, str. 243).
               
               
                  
                     (50)
                  Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2014 o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij.
               
               
                  
                     (51)
                  Uredba Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije (UL L 311, 14.11.2002, str. 3).
               
               
                  
                     (52)
                  Uredba (EU) št. 1296/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o Programu Evropske unije za zaposlovanje in socialne inovacije ("EaSI") in spremembi Sklepa št. 283/2010/EU o ustanovitvi Evropskega mikrofinančnega instrumenta Progress za zaposlovanje in socialno vključenost (UL L 347, 20.12.2013, str. 238).
               
               
                  
                     (53)
                  Uredba (EU) št. 1304/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem socialnem skladu in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1081/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 470).
               
               
                  
                     (54)
                  Organi upravljanja vzpostavijo sistem za računalniško beleženje in shranjevanje podatkov o posameznih udeležencih, kot je določeno v členu 125(2)(d) Uredbe (EU) št. 1303/2013. Ureditve glede obdelave podatkov, ki so jih vzpostavile države članice, morajo biti v skladu z določbami Direktive 95/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in prostem pretoku takih podatkov (UL L 281, 23.11.1995, str. 31), zlasti s členoma 7 in 8 navedene direktive.Podatki, sporočeni v okviru kazalnikov, označenih z *, so osebni podatki v skladu s členom 7 Direktive 95/46/ES. Njihova obdelava je potrebna za skladnost z zakonsko obveznostjo, ki velja za upravljavca (člen 7(c) Direktive 95/46/ES). Za opredelitev upravljavca glej člen 2 Direktive 95/46/ES.Podatki, sporočeni v okviru kazalnikov, označenih z **, so posebna kategorija podatkov v skladu s členom 8 Direktive 95/46/ES. Ob upoštevanju določb o primernih zaščitnih ukrepih lahko države članice iz razlogov javnega interesa bistvenega pomena določijo dodatna izvzetja poleg tistih, ki so določena v členu 8(2) Direktive 95/46/ES, bodisi z nacionalno zakonodajo ali odločitvijo nadzornega organa (člen 8(4) Direktive 95/46/ES). 
               
               
                  
                     (55)
                  Podatki se zberejo na ravni majhnih upravnih oddelkov (lokalni upravni oddelki 2), v skladu z Uredbo (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. maja 2003 o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS) (UL L 154, 21.6.2003, str. 1).
               
               
                  
                     (56)
                  Uredba (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 347).
               
               
                  
                     (57)
                  Uredba (EU) št. 283/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o smernicah za vseevropska omrežja na področju telekomunikacijske infrastrukture in razveljavitvi Odločbe št. 1336/97/ES (UL L 86, 21.3.2014, str. 14).
               
               
                  
                     (58)
                  Sklep št. 541/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi okvira podpore za nadzor in spremljanje v vesolju (UL L 158, 27.5.2014, str. 227).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 14.9.2016
            COM(2016) 605 final
            PRILOGA
            k
            predlogu UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
            o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in o spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1299/2013, (EU) 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, EU št. 1304/2013, (EU) št. 1305/2013, (EU) št. 1306/2013, (EU) št. 1307/2013, (EU) št. 1308/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta ter Sklepa št. 541/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta 
            
               
         
         
            
               PRILOGA
            
            
               k
            
            
               predlogu UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
            
            
               o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in o spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1299/2013, (EU) 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, EU št. 1304/2013, (EU) št. 1305/2013, (EU) št. 1306/2013, (EU) št. 1307/2013, (EU) št. 1308/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta ter Sklepa št. 541/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta 
            
            
               Poglavje 1
                  Skupne določbe
            
            
               Oddelek 1
            
            
               Okvirne pogodbe in obveščanje
            
            
               1.Okvirne pogodbe in posamezna naročila
            
            
               1.1.Trajanje okvirnih pogodb ne sme biti daljše od štirih let, razen v izjemnih primerih, utemeljenih zlasti s predmetom okvirne pogodbe.
            
            
               Posamezna naročila, ki temeljijo na okvirnih pogodbah, se oddajo v skladu s pogoji iz okvirne pogodbe.
            
            
               Pri oddaji posameznih naročil podpisniki ne smejo bistveno spreminjati okvirne pogodbe.
            
            
               1.2.Kadar se okvirna pogodba sklene z enim samim gospodarskim subjektom, se posamezna naročila oddajo v okviru pogojev, ki so določeni v okvirni pogodbi.
            
            
               V ustrezno utemeljenih okoliščinah se lahko javni naročniki pisno posvetujejo z izvajalcem ter od njega po potrebi zahtevajo, da dopolni svojo ponudbo.
            
            
               1.3.Kadar se okvirna pogodba sklene z več gospodarskimi subjekti (v nadaljnjem besedilu: večkratna okvirna pogodba), je lahko v obliki ločenih pogodb, podpisanih pod enakimi pogoji za vse izvajalce.
            
            
               Posamezna naročila, ki temeljijo na okvirnih pogodbah, sklenjenih z več gospodarskimi subjekti, se izvajajo na enega od naslednjih načinov:
            
            
               (a)v skladu s pogoji iz okvirne pogodbe: brez ponovnega odpiranja konkurence, če so v okvirni pogodbi določeni vsi pogoji v zvezi z zagotavljanjem zadevnih gradenj, blaga ali storitev in objektivni pogoji za izbiro izvajalca, ki jih bo zagotavljal;
            
            
               (b)če okvirna pogodba ne določa vseh pogojev v zvezi z zagotavljanjem zadevnih gradenj, blaga in storitev: s ponovnim odpiranjem konkurence med izvajalci v skladu s točko 1.4 in na podlagi česar koli od naslednjega:
            
            
               (i)enakih ali po potrebi podrobneje določenih pogojev,
            
            
               (ii)kadar je primerno, na podlagi drugih pogojev iz dokumentacije za postopek javnega naročanja, ki se nanašajo na okvirno pogodbo;
            
         
         
            
               (c)deloma brez ponovnega odpiranja konkurence v skladu s točko (a) in deloma s ponovnim odpiranjem konkurence med izvajalci v skladu s točko (b), če je javni naročnik določil to možnost v dokumentaciji za postopek javnega naročanja, ki se nanaša na okvirno pogodbo.
            
            
               Dokumentacija za postopek javnega naročanja iz točke (c) drugega pododstavka prav tako določa, glede katerih pogojev je možno ponovno odpiranje konkurence.
            
            
               1.4.Večkratna okvirna pogodba s ponovnim odpiranjem konkurence se sklene z vsaj tremi gospodarskimi subjekti, pod pogojem, da je dovolj sprejemljivih ponudb, kot so določene v točki 29.3 Priloge.
            
            
               Javni naročnik se pri oddaji posameznih naročil prek ponovnega odpiranja konkurence med izvajalci pisno posvetuje z izvajalci in določi dovolj dolg rok, ki omogoča predložitev posameznih ponudb. Posamezne ponudbe se predložijo pisno. Javni naročniki oddajo posamezna naročila izvajalcem, ki so predložili ekonomsko najugodnejšo posamezno ponudbo na podlagi meril za oddajo, navedenih v dokumentaciji za postopek javnega naročanja, ki se nanaša na okvirno pogodbo.
            
            
               1.5.V sektorjih, v katerih se cene hitro spreminjajo in tehnologija hitro razvija, okvirne pogodbe, ki se sklenejo brez ponovnega odpiranja konkurence, vsebujejo določbo o vmesnem pregledu ali o sistemu primerjalne analize. Če pogoji, ki so bili prvotno določeni, po vmesnem pregledu ne ustrezajo več gibanjem cen ali tehnološkemu razvoju, javni naročnik ne uporabi zadevne okvirne pogodbe in sprejme ustrezne ukrepe za njeno prekinitev.
            
            
               2.Pred oddajo posameznih naročil na podlagi okvirnih pogodb se prevzamejo proračunske obveznosti.
            
            
               2.1.Objava postopkov z vrednostjo javnega naročila, ki je enaka ali višja od mejnih vrednosti iz člena 169(1), ali za naročila, ki spadajo na področje uporabe Direktive 2014/24/EU
            
            
               2.2.Obvestila za objavo v Uradnem listu Evropske unije vključujejo vse informacije iz ustreznih standardnih obrazcev iz Direktive 2014/24/EU, da se zagotovi preglednost postopka.
            
            
               2.3.Javni naročniki lahko svoje namere v zvezi z naročili, načrtovanimi v proračunskem letu, sporočijo z objavo predhodnega informativnega obvestila. To obvestilo zajema obdobje 12 mesecev ali manj od dne, ko je poslano Uradu za publikacije.
            
            
               Javni naročnik lahko predhodno informativno obvestilo objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na svojem profilu kupca. V slednjem primeru se v Uradnem listu Evropske unije objavi obvestilo o objavi na profilu kupca.
            
            
               2.4.Javni naročnik Uradu za publikacije pošlje obvestilo o oddaji javnega naročila z rezultati postopka, in sicer najpozneje 30 dni po podpisu pogodbe o oddaji javnega naročila ali okvirne pogodbe z vrednostjo, ki je enaka ali višja od mejnih vrednosti iz člena 169(1). 
            
            
               Obvestila v zvezi z naročili, ki temeljijo na dinamičnem nabavnem sistemu, se lahko združijo ob koncu vsakega četrtletja. V tem primeru pošljejo javni naročniki obvestilo v 30 dneh po koncu vsakega četrtletja.
            
            
               2.5.Javni naročnik objavi obvestilo o oddaji javnega naročila:
            
            
               (a)pred sklenitvijo pogodbe o oddaji javnega naročila ali okvirne pogodbe, ki ima vrednost, enako ali višjo od mejnih vrednosti iz člena 169(1), in se odda po postopku iz točke 11.1(b);
            
            
               (b)po sklenitvi pogodbe o oddaji javnega naročila ali okvirne pogodbe, ki ima vrednost, enako ali višjo od mejnih vrednosti iz člena 169(1), vključno s tistimi, ki se oddajo po postopkih iz točke 11.1(a) in (c) do (f);
            
            
               2.6.Javni naročnik v Uradnem listu Evropske unije v primerih iz člena 166(3)(a) in (b) med trajanjem naročila objavi obvestilo o njegovi spremembi, če je vrednost te spremembe enaka ali višja od mejnih vrednosti iz člena 169(1) ali, pri postopkih na področju zunanjih ukrepov, enaka ali višja od mejnih vrednosti iz člena 172(1).
            
            
               2.7.V primeru medinstitucionalnega postopka je za ukrepe za obveščanje javnosti odgovoren javni naročnik, ki je odgovoren za postopek.
            
            
               3.Objava postopkov, ki imajo vrednost naročila, nižjo od mejnih vrednosti iz člena 169(1), ali ne spadajo na področje uporabe Direktive 2014/24/EU
            
            
               3.1.Postopki z ocenjeno vrednostjo naročila, nižjo od mejnih vrednosti iz člena 169(1), se objavijo na ustrezen način. Taka objava vključuje ustrezno predhodno objavo na internetu ali obvestilo o naročilu ali, za naročila, oddana v skladu s postopkom iz točke 13, objavo obvestila o razpisu za prijavo interesa v Uradnem listu Evropske unije. Ta obveznost se ne uporablja za postopek iz točke 11 in postopek s pogajanji za naročila zelo nizke vrednosti iz točke 14.4.
            
            
               3.2.Za naročila, oddana v skladu s točko 11(g) in (i), javni naročnik Evropskemu parlamentu in Svetu najpozneje 30. junija naslednjega proračunskega leta pošlje seznam naročil. V primeru Komisije se ta seznam priloži povzetku letnih poročil o dejavnostih iz člena 73(9).
            
         
         
            
               3.3.Informacije o oddaji javnega naročila obsegajo ime izvajalca, znesek prevzetih pravnih obveznosti in predmet naročila, v primeru neposrednih in posameznih naročil pa morajo biti tudi skladne s členom 36(3).
            
            
               Javni naročnik na svoji internetni strani najpozneje do 30. junija naslednjega proračunskega leta objavi seznam:
            
            
               (a)naročil z vrednostjo, nižjo od mejnih vrednosti iz člena 169(1);
            
            
               (b)naročil, oddanih v skladu s točko 11(h) in (j) do (m);
            
            
               (c)sprememb naročil, kot so določene v členu 166(3)(c);
            
            
               (d)sprememb naročil, kot so določene v členu 166(3)(a) in (b), če je vrednost sprememb nižja od mejnih vrednosti iz člena 169(1);
            
            
               (e)posameznih naročil na podlagi okvirne pogodbe.
            
            
               Za namene točke (e) drugega pododstavka se lahko informacije, objavljene v zvezi z istim predmetom naročila, združujejo po posameznih izvajalcih.
            
            
               3.4.V primeru medinstitucionalnih okvirnih pogodb je vsak javni naročnik odgovoren za objavo posameznih naročil in njihovih sprememb v skladu s pogoji iz točke 3.3.
            
            
               4.Objava obvestil
            
            
               4.1.Javni naročnik pripravi in po elektronski poti posreduje obvestila iz točk 2 in 3 Uradu za publikacije.
            
            
               4.2.Urad za publikacije obvestila iz točk 2 in 3 objavi v Uradnem listu Evropske unije, in sicer najpozneje:
            
            
               (a)sedem dni po tem, ko so bila poslana, če javni naročnik uporablja elektronski sistem za izpolnjevanje standardnih obrazcev iz točke 2.1 Priloge in omejuje prosto besedilo na 500 besed;
            
            
               (b)v vseh ostalih primerih 12 dni po tem, ko so bila poslana.
            
            
               4.3.Javni naročnik mora biti sposoben predložiti dokazilo o datumu, ko so bila obvestila poslana.
            
            
               5.Druge oblike objave
            
            
               Poleg objave iz točk 2 in 3 se lahko postopki javnega naročanja objavijo tudi na druge načine, predvsem v elektronski obliki. Vsaka taka objava se sklicuje na obvestilo, objavljeno v Uradnem listu Evropske unije, če je bilo objavljeno, in se ne sme pojaviti pred objavo tega obvestila, ki je edino verodostojno.
            
            
               Taka objava ne sme povzročiti diskriminacije med kandidati ali izvajalci ali vsebovati drugih podatkov, kot jih vsebuje obvestilo o naročilu, če je bilo objavljeno.
            
            
               Oddelek 2
            
            
               Postopki javnega naročanja
            
         
         
            
               6.Najmanjše število kandidatov in ureditev pogajanj
            
            
               6.1.Pri omejenem postopku in postopkih iz točke 13.1(a) in (b) ter točke 14.2 je najmanjše število kandidatov pet.
            
            
               6.2.Pri konkurenčnem postopku s pogajanji, konkurenčnem dialogu, partnerstvu za inovacije, pregledu lokalnega trga v skladu s točko 11.1(g) in postopku s pogajanji za naročila nizke vrednosti iz točke 14.3 je najmanjše število kandidatov tri.
            
            
               6.3.Točki 6.1 in 6.2 se ne uporabljata v naslednjih primerih:
            
            
               (a)pri postopku s pogajanji za naročila zelo nizke vrednosti iz točke 14.4;
            
            
               (b)pri postopku s pogajanji brez predhodne objave  iz točke 11, razen projektnih natečajev iz točke 11.1(d) in pregleda lokalnega trga iz točke 11.1(g).
            
            
               6.4.Če je število kandidatov, ki izpolnjujejo merila za izbor, manjše od najmanjšega števila iz točk 6.1 in 6.2, lahko javni naročnik nadaljuje postopek, tako da povabi kandidate z zahtevanimi zmogljivostmi. Pri tem ne sme vključiti drugih gospodarskih subjektov, ki se na začetku niso prijavili za sodelovanje ali jih ni povabil k sodelovanju.
            
            
               6.5.Javni naročnik med pogajanji zagotovi enako obravnavo vseh ponudnikov.
            
            
               6.6.Pogajanja se lahko odvijajo po zaporednih fazah, da se zmanjša število ponudb, o katerih bodo tekla pogajanja, z uporabo meril za oddajo javnega naročila iz dokumentacije za postopek javnega naročanja. Javni naročnik v dokumentaciji za postopek javnega naročanja navede, ali bo uporabil to možnost.
            
            
               6.7.Pri postopkih iz točke 11.1(d) in (g) ter točk 14.2 in 14.3 javni naročnik povabi k sodelovanju vsaj vse gospodarske subjekte, ki so prijavili interes na podlagi predhodne objave iz točke 3.1, pregleda lokalnega trga ali projektnega natečaja.
            
            
               7.Partnerstvo za inovacije
            
            
               7.1.Cilj partnerstva za inovacije je razvoj inovativnih proizvodov, storitev ali inovativnih gradenj ter poznejša nabava teh gradenj, blaga ali storitev, pod pogojem, da ustrezajo kakovosti izvedbe in najvišjim stroškom, dogovorjenim med javnimi naročniki in partnerji.
            
            
               Partnerstvo za inovacije se strukturira v zaporednih fazah, ki upoštevajo zaporedje korakov v postopku raziskav in inovacij; to lahko vključuje dokončanje gradenj, proizvodnjo proizvodov ali izvajanje storitev. Pri partnerstvu za inovacije se določijo vmesni cilji, ki jih morajo doseči partnerji.
            
            
               Javni naročnik se lahko na podlagi teh vmesnih ciljev po vsaki fazi odloči za prekinitev partnerstva za inovacije ali – v primeru partnerstva za inovacije z različnimi partnerji – za zmanjšanje števila partnerjev s prekinitvijo posameznih naročil, če v dokumentaciji za postopek javnega naročanja navede, da lahko uporabi možnost prekinitve in pod kakšnimi pogoji to lahko stori.
            
            
               7.2.Javni naročnik pred začetkom partnerstva za inovacije preveri trg v skladu s točko 15 in se prepriča, da gradnja, blago ali storitev ne obstaja na trgu ali kot razvojna dejavnost, ki je skoraj zrela za trg.
            
            
               Uporablja se ureditev pogajanj iz člena 158(4) in točke 6.5.
            
            
               Javni naročnik v dokumentaciji za postopek javnega naročanja opredeli potrebo po inovativnih gradnjah, blagu ali storitvah, ki je ni mogoče zadovoljiti z nakupom gradenj, blaga ali storitev, ki so že dostopni na trgu. Navede, kateri elementi tega opisa določajo minimalne zahteve. Navedene informacije so dovolj natančne, da lahko gospodarski subjekti opredelijo vrsto in obseg zahtevane rešitve ter se odločijo, ali se bodo prijavili za sodelovanje v postopku.
            
            
               Javni naročnik se lahko odloči, da bo vzpostavil partnerstvo za inovacije z enim ali več partnerji, ki izvajajo ločene raziskovalne in razvojne dejavnosti.
            
            
               Naročila se oddajo izključno na podlagi najboljšega razmerja med ceno in kakovostjo v skladu s členom 161(4).
            
            
               7.3.Javni naročnik v dokumentaciji za postopek javnega naročanja določi, katera ureditev se uporablja za pravice intelektualne lastnine.
            
         
         
            
               Javni naročnik v okviru partnerstva za inovacije drugim partnerjem ne razkrije predlaganih rešitev ali drugih zaupnih informacij, ki mu jih v okviru partnerstva sporoči posamezen partner, če nima njegovega soglasja.
            
            
               Javni naročnik zagotovi, da se struktura partnerstva ter zlasti trajanje in vrednost posameznih faz določijo ob upoštevanju stopnje inovativnosti predlagane rešitve ter zaporedja raziskovalnih in inovativnih dejavnosti, potrebnih za razvoj inovativne rešitve, ki na trgu še ni na voljo. Ocenjena vrednost gradenj, blaga ali storitev ni nesorazmerna glede na naložbe, ki so potrebne za njihov razvoj.
            
            
               8.Projektni natečaji
            
            
               8.1.Za projektne natečaje veljajo pravila o objavi iz točke 2, lahko pa vključujejo tudi podelitve nagrad.
            
            
               Če je število kandidatov na projektnem natečaju omejeno, javni naročnik določi jasna in nediskriminatorna merila za izbor.
            
            
               Število kandidatov, povabljenih k sodelovanju, mora biti dovolj veliko, da se zagotovi resnična konkurenca.
            
            
               8.2.Žirijo imenuje odgovorni odredbodajalec. Sestavljajo jo izključno fizične osebe, ki niso povezane s kandidati na natečaju. Če se od kandidatov na natečaju zahtevajo posebne poklicne kvalifikacije, mora imeti vsaj tretjina članov žirije enake ali enakovredne kvalifikacije.
            
            
               Žirija je pri sprejemanju mnenj neodvisna. Mnenja sprejema na podlagi projektov, ki jih kandidati predložijo anonimno, in izključno na podlagi meril iz obvestila o natečaju.
            
            
               8.3.Predlogi žirije na podlagi vsebine posameznega projekta, njene ocene in ugotovitev se evidentirajo v poročilu, ki ga podpišejo vsi člani žirije.
            
            
               Kandidati ostanejo anonimni, dokler žirija ne da svojega mnenja.
            
            
               Žirija lahko kandidate povabi, da zaradi pojasnitve projekta odgovorijo na vprašanja, navedena v poročilu. Sestavi se popolno poročilo o nastalem dialogu.
            
            
               8.4.Javni naročnik nato sprejme odločitev o oddaji, v katerem navede ime in naslov izbranega kandidata ter razloge za izbiro, pri čemer se sklicuje na merila iz obvestila o natečaju, zlasti če ne upošteva predlogov iz mnenja žirije.
            
            
               9.Dinamični nabavni sistem
            
            
               9.1.Dinamični nabavni sistem je popolnoma elektronski postopek za običajne nabave, ki je ves čas trajanja odprt za vse gospodarske subjekte, ki izpolnjujejo merila za izbor. Lahko se razdeli na kategorije gradenj, blaga ali storitev, ki so objektivno opredeljene na podlagi značilnosti postopka javnega naročanja, ki bo potekal v okviru zadevne kategorije. V tem primeru je treba za vsako kategorijo določiti merila za izbor.
            
            
               9.2.Javni naročnik v dokumentaciji za postopek javnega naročanja določi naravo in ocenjeno količino načrtovanih nabav ter vse potrebne informacije o nabavnem sistemu, uporabljeni elektronski opremi ter tehnični ureditvi in specifikacijah za povezavo.
            
            
               9.3.Javni naročnik vsem gospodarskim subjektom ves čas trajanja dinamičnega nabavnega sistema omogoči, da se prijavijo za sodelovanje v sistemu. Svojo oceno takih prijav poda v 10 delovnih dneh od prejema navedene prijave. Ta rok se lahko v posameznih upravičenih primerih podaljša na 15 delovnih dni. Javni naročnik lahko obdobje ocenjevanja podaljša, če v vmesnem času ni objavljeno povabilo k oddaji ponudb.
            
            
               Javni naročnik kandidata čim prej obvesti, ali mu je bil odobren dostop do dinamičnega nabavnega sistema.
            
            
               9.4.Javni naročnik povabi vse kandidate, sprejete v sistem v okviru zadevne kategorije, da v razumnem roku predložijo svojo ponudbo. Javni naročnik odda naročilo ponudniku, ki je na podlagi meril za oddajo iz obvestila o naročilu predložil ekonomsko najugodnejšo ponudbo. Ta merila je po potrebi mogoče podrobneje določiti v povabilu k oddaji ponudb.
            
            
               9.5.Javni naročnik v obvestilu o naročilu navede čas trajanja dinamičnega nabavnega sistema.
            
            
               Dinamični nabavni sistem ne sme trajati dlje kot štiri leta, razen v ustrezno utemeljenih izjemnih primerih.
            
         
         
            
               Javni naročnik tega sistema ne sme uporabljati tako, da bi preprečeval, omejeval ali izkrivljal konkurenco.
            
            
               10.Konkurenčni dialog
            
            
               10.1.Javni naročnik v obvestilu o naročilu ali opisnem dokumentu opredeli svoje potrebe in zahteve, merila za oddajo in okvirni časovni razpored.
            
            
               Naročilo odda ponudbi z najboljšim razmerjem med ceno in kakovostjo.
            
            
               10.2.Javni naročnik začne dialog s kandidati, ki izpolnjujejo merila za izbor, da bi prepoznal in opredelil najprimernejša sredstva za izpolnitev svojih potreb. Med tem dialogom lahko z izbranimi kandidati razpravlja o vseh vidikih oddaje javnega naročila, vendar ne sme spremeniti svojih potreb in zahtev ter meril za oddajo, kakor je določeno v točki 10.1.
            
            
               Javni naročnik med dialogom zagotovi enako obravnavo vseh ponudnikov in ne razkrije predlaganih rešitev ali drugih zaupnih informacij, ki mu jih sporoči ponudnik, razen če se ponudnik odpove zaupnosti.
            
            
               Konkurenčni dialog se lahko odvija po zaporednih fazah, tako da se zmanjšuje število rešitev, ki so predmet razprav, z uporabo objavljenih meril za oddajo, če je ta možnost določena v obvestilu o naročilu ali v opisnem dokumentu.
            
            
               10.3.Javni naročnik nadaljuje dialog, dokler ne najde ene ali več rešitev za izpolnitev svojih potreb.
            
            
               Potem ko javni naročnik preostale ponudnike obvesti o zaključku dialoga, jih povabi k predložitvi končnih ponudb na podlagi rešitve ali rešitev, ki so bile predstavljene in določene med dialogom. Te ponudbe vsebujejo vse elemente, ki se zahtevajo in so potrebni za izvedbo projekta.
            
            
               Na zahtevo javnega naročnika se lahko te končne ponudbe pojasnijo, podrobneje opredelijo in optimizirajo, pod pogojem, da to ne pomeni bistvenih sprememb ponudbe ali dokumentacije za postopek javnega naročanja.
            
            
               Javni naročnik lahko izvede pogajanja s ponudnikom, ki je predložil ponudbo z najboljšim razmerjem med ceno in kakovostjo, za potrditev obveznosti iz ponudbe, pod pogojem, da to ne povzroči sprememb bistvenih vidikov ponudbe ter ne pomeni tveganja v smislu izkrivljanja konkurence ali diskriminacije.
            
            
               10.4.Javni naročnik lahko določi plačila izbranim kandidatom, ki so sodelovali v dialogu.
            
            
               11.Uporaba postopka s pogajanji brez predhodne objave obvestila o naročilu
            
            
               11.1.Javni naročnik, ki uporabi postopek s pogajanji brez predhodne objave obvestila o naročilu, upošteva ureditev pogajanj iz člena 158(4) in točke 6.5.
            
            
               Javni naročnik lahko v naslednjih primerih uporabi postopek s pogajanji, ne glede na ocenjeno vrednost naročila:
            
            
               (a)če v odprtem ali omejenem postopku do konca postopka ni bila predložena nobena ponudba ali nobena primerna ponudba ali nobena prijava za sodelovanje ali nobena primerna prijava za sodelovanje v skladu s točko 11.2, pod pogojem, da izvirna dokumentacija za postopek javnega naročanja ni bistveno spremenjena;
            
            
               (b)če lahko gradnjo, blago ali storitve zagotovi en sam gospodarski subjekt pod pogoji iz točke 11.3 in iz naslednjih razlogov:
            
            
               (i)cilj naročila je ustvariti ali pridobiti unikatno umetniško delo ali umetniško uprizoritev;
            
            
               (ii)konkurence iz tehničnih razlogov ni;
            
            
               (iii)zagotoviti je treba zaščito izključnih pravic, vključno s pravicami intelektualne lastnine;
            
         
         
            
               (c)kolikor je to potrebno, če zaradi skrajne nujnosti, nastale kot posledica nepredvidljivih dogodkov, ni mogoče upoštevati rokov iz členov 24, 26 in 41 in kadar utemeljitve takšne skrajne nujnosti ni mogoče pripisati javnemu naročniku;
            
            
               (d)če se javno naročilo storitev oddaja na podlagi projektnega natečaja in se odda zmagovalcu ali enemu od zmagovalcev; v slednjem primeru morajo biti k sodelovanju v pogajanjih povabljeni vsi zmagovalci;
            
            
               (e)za nove storitve ali gradnje, ki pomenijo ponovitev podobnih storitev ali gradenj, ki jih izvaja gospodarski subjekt, ki mu je isti javni naročnik oddal prvotno naročilo, pod pogojem, da so te storitve ali gradnje skladne z osnovnim projektom, za katerega je bilo prvotno naročilo oddano po objavi obvestila o naročilu, ob upoštevanju pogojev iz točke 11.4;
            
            
               (f)za javna naročila blaga:
            
            
               (i)za dodatne dobave blaga, ki so namenjene za delno nadomestilo blaga ali naprav ali za povečanje obsega obstoječega blaga ali naprav, če bi moral javni naročnik zaradi zamenjave dobavitelja nabaviti blago, ki ima drugačne tehnične lastnosti, kar bi povzročilo neskladnost ali nesorazmerne tehnične težave med obratovanjem in vzdrževanjem; kadar institucije naročila oddajo za svoj račun, taka naročila ne smejo trajati več kot tri leta;
            
            
               (ii)če se zadevni izdelki izdelujejo izključno za raziskovalne, eksperimentalne, študijske ali razvojne namene; vendar pa taka naročila ne vključujejo masovne proizvodnje zaradi preživetja na trgu ali zaradi povrnitve stroškov raziskav in razvoja;
            
            
               (iii)za blago, ki kotira in je nabavljeno na trgu primarnih proizvodov;
            
            
               (iv)za nabavo blaga po posebno ugodnih pogojih od gospodarskega subjekta, ki gre v dokončno likvidacijo, stečajnih upraviteljev v postopku insolventnosti, po dogovoru z upniki ali po podobnem postopku v skladu z nacionalnim pravom;
            
            
               (g)za pogodbe o nepremičninah po pregledu lokalnega trga;
            
            
               (h)za javna naročila naslednjih storitev:
            
            
               (i)pravno zastopanje po odvetniku v smislu člena 1 Direktive Sveta 77/249/EGS
                  1
                v arbitraži ali spravnem postopku ali sodnih postopkih;
            
            
               (ii)pravno svetovanje, ki se izvaja med pripravami na navedeni postopek, ali če obstajajo konkretni znaki in velika verjetnost, da bo zadeva, o kateri se svetuje, postala predmet takega postopka, pod pogojem, da svetuje odvetnik v smislu člena 1 Direktive 77/249/EGS;
            
            
               (iii)storitve na področju arbitraže in spravnih postopkov;
            
            
               (iv)storitve overovljanja in avtentikacije dokumentov, ki jih morajo izvajati notarji;
            
            
               (i)za naročila, ki so označena kot zaupna, ali naročila, ki jih morajo spremljati posebni varnostni ukrepi v skladu z veljavnimi upravnimi določbami, ali kadar tako zahteva zaščita bistvenih interesov Unije, pod pogojem, da zadevnih bistvenih interesov ni mogoče zagotoviti z drugimi ukrepi; ti ukrepi lahko obsegajo zahteve za zaščito zaupnosti informacij, ki jih javni naročnik da na voljo v postopku javnega naročanja;
            
            
               (j)za finančne storitve v zvezi z izdajo, prodajo, nakupom ali prenosom vrednostnih papirjev ali drugih finančnih instrumentov v smislu Direktive 2004/39/ES Evropskega parlamenta in Sveta
                  2
               , storitve centralne banke in posle, izvedene z Evropskim instrumentom za finančno stabilnost in Evropskim mehanizmom za stabilnost;
            
            
               (k)za posojila, ne glede na to, ali so povezana z izdajo, prodajo, nakupom ali prenosom vrednostnih papirjev ali drugih finančnih instrumentov;
            
            
               (l)za nabavo javnih komunikacijskih omrežij in elektronskih komunikacijskih storitev v smislu Direktive 2002/21/ES Evropskega parlamenta in Sveta
                  3
               ;
            
            
               (m)za storitve mednarodne organizacije, kadar ta v skladu s svojim statutom ali aktom o ustanovitvi ne more sodelovati v konkurenčnih postopkih.
            
            
               11.2.Ponudba se šteje za neustrezno, kadar ni povezana s predmetom naročila, prijava za sodelovanje pa se šteje za neustrezno, kadar je gospodarski subjekt v kateri od situacij za izključitev iz člena 132(1) ali ne izpolnjuje meril za izbor.
            
         
         
            
               11.3.Izjemi iz točke 11.1(b)(ii) in (iii) se uporabljata le, če ni ustrezne alternative ali nadomestila in če odsotnost konkurence ni posledica umetnega omejevanja parametrov pri opredelitvi javnega naročila.
            
            
               11.4.V primerih iz točke 11.1(e) se v osnovnem projektu navedejo obseg možnih novih storitev ali gradenj ter pogoji za njihovo oddajo. Že ob povabilu k predložitvi ponudb za osnovni projekt se navede morebitna uporaba postopka s pogajanji, pri čemer se pri uporabi mejnih vrednosti iz člena 169(1) ali člena 172(1) na področju zunanjih ukrepov upoštevajo skupni ocenjeni stroški poznejših storitev ali gradenj. Kadar institucije oddajo naročila za svoj račun, se lahko navedeni postopek uporabi le med izvajanjem prvotnega javnega naročila in najpozneje v treh letih po podpisu zadevne pogodbe.
            
            
               12.Uporaba konkurenčnega postopka s pogajanji ali konkurenčnega dialoga
            
            
               12.1.Javni naročnik, ki uporabi konkurenčni postopek s pogajanji ali konkurenčni dialog, upošteva ureditev pogajanj iz člena 158(4) in točke 6.5. Javni naročnik lahko v naslednjih primerih uporabi te postopke ne glede na ocenjeno vrednost naročila:
            
            
               (a)če so bile v okviru odprtega ali omejenega postopka do njegovega konca predložene le nepravilne ali nesprejemljive ponudbe, kot so opredeljene v točkah 12.2 in 12.3, pod pogojem, da izvirna dokumentacija za postopek javnega naročanja ni bila bistveno spremenjena; od objave obvestila o naročilu se lahko odstopi pod pogoji iz točke 12.4;
            
            
               (b)v zvezi z gradnjami, blagom ali storitvami, pri katerih je izpolnjen eden ali več naslednjih pogojev:
            
            
               (i)če potreb javnega naročnika ni mogoče zadovoljiti brez prilagoditve zlahka dostopne rešitve;
            
            
               (ii)gradnje, blago ali storitve vključujejo zasnovne ali inovativne rešitve;
            
            
               (iii)naročila ni mogoče oddati brez predhodnih pogajanj zaradi posebnih okoliščin, povezanih z vrsto, zahtevnostjo ali pravno in finančno strukturo naročila ali tveganj, povezanih s predmetom naročila;
            
            
               (iv)javni naročnik ne more dovolj natančno določiti tehničnih specifikacij s sklicevanjem na standard v skladu s točko 17.3;
            
            
               (c)za koncesijske pogodbe;
            
            
               (d)za naročila storitev iz Priloge XIV k Direktivi 2014/24/EU;
            
            
               (e)za storitve na področju raziskav in razvoja, razen tistih, ki so zajete s kodami CPV od 73000000-2 do 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 in 73430000-5, razen če ima javni naročnik rezultate izključno v svoji lasti za lastno uporabo pri upravljanju svojih zadev ali pa v celoti plača opravljeno storitev;
            
            
               (f)za naročila storitev za pridobitev, razvoj, produkcijo ali koprodukcijo programskega gradiva za avdiovizualne ali radijske medijske storitve, kot so opredeljene v Direktivi 2010/13/EU Evropskega parlamenta in Sveta
                  4
               , ali  naročila za oddajni čas ali zagotavljanje programov.
            
            
               12.2.Ponudba se šteje za nepravilno v naslednjih primerih:
            
            
               (a)kadar ne izpolnjuje minimalnih zahtev iz dokumentacije za postopek javnega naročanja;
            
            
               (b)kadar ne izpolnjuje zahtev glede predložitve iz člena 162(3);
            
            
               (c)kadar se ponudnik zavrne na podlagi točke člena 137(1)(b) ali (c);
            
            
               (d)kadar javni naročnik ugotovi, da je ponudba neobičajno nizka.
            
            
               12.3.Ponudba se šteje za nesprejemljivo v naslednjih primerih:
            
         
         
            
               (a)kadar cena ponudbe presega najvišja razpoložljiva sredstva javnega naročnika, kot so določena in dokumentirana pred začetkom postopka javnega naročanja;
            
            
               (b)kadar ponudba ne izpolnjuje najnižje ravni kakovosti, določene z merili za oddajo.
            
            
               12.4.Javnemu naročniku v primerih iz točke 12.1(a) ni treba objaviti obvestila o naročilu, če v konkurenčni postopek s pogajanji vključi vse ponudnike, ki so izpolnili merila za izključitev in izbor, razen tistih, ki so predložili ponudbo, za katero je bilo ugotovljeno, da je neobičajno nizka.
            
            
               13.Postopek z razpisom za prijavo interesa
            
            
               13.1.Za naročila z vrednostjo, ki je nižja od mejnih vrednosti iz člena 169(1) ali člena 172(1), in brez poseganja v točki 11 in 12 lahko javni naročnik uporabi razpis za prijavo interesa za kar koli od naslednjega:
            
            
               (a)predizbor kandidatov, ki bodo povabljeni k predložitvi ponudb v prihodnjih omejenih razpisih za zbiranje ponudb;
            
            
               (b)pripravo seznama potencialnih ponudnikov, ki bodo povabljeni k predložitvi prijav za sodelovanje ali ponudb.
            
            
               13.2.Seznam, ki se pripravi na podlagi razpisa za prijavo interesa, velja največ štiri leta od datuma, na katerega je bilo objavljeno obvestilo iz točke 3.1.
            
            
               Seznam iz prvega pododstavka lahko vsebuje podsezname.
            
            
               Vsak zainteresirani gospodarski subjekt lahko prijavi interes kadar koli v času veljavnosti seznama, razen v zadnjih treh mesecih tega obdobja.
            
            
               13.3.Kadar naj bi se oddalo javno naročilo, javni naročnik povabi vse kandidate oziroma potencialne ponudnike na ustreznem seznamu ali podseznamu, da naredijo eno od naslednjega:
            
            
               (a)v primeru iz točke 13.1(a) predložijo ponudbo;
            
            
               (b)v primeru seznama iz točke 13.1(b) predložijo eno od naslednjega:
            
            
               (i)ponudbo, vključno z dokumentacijo glede meril za izključitev in izbor;
            
            
               (ii)dokumentacijo glede meril za izključitev in izbor, v drugi fazi pa ponudbo za tiste, ki ta merila izpolnjujejo.
            
            
               14.Naročila srednje, nizke in zelo nizke vrednosti
            
            
               14.1.Naročila srednje, nizke in zelo nizke vrednosti se lahko oddajo s postopkom s pogajanji v skladu z ureditvijo pogajanj iz člena 158(4) in točke 6.5. Prvotno ponudbo lahko predložijo le kandidati, ki jih k temu hkrati in pisno povabi javni naročnik.
            
            
               14.2.Naročilo, katerega vrednost presega 60 000 EUR, ampak je nižja od mejnih vrednosti iz člena 169(1), se šteje za naročilo srednje vrednosti. Za take postopke se uporabljajo točke 3.1, 6.1 in 6.4.
            
            
               14.3.Naročilo, katerega vrednost ne presega 60 000 EUR, se šteje za naročilo nizke vrednosti. Za take postopke se uporabljajo točke 3.1, 6.2 in 6.4. 
            
            
               14.4.Naročilo, katerega vrednost ne presega 15 000 EUR, se šteje za naročilo zelo nizke vrednosti. Za take postopke se uporablja točka 6.3.
            
         
         
            
               14.5.Plačila za postavke odhodkov, katerih vrednost ne presega 1 000 EUR, se lahko izvršijo na podlagi računa brez predhodnega sprejetja ponudbe.
            
            
               15.Predhodno preverjanje trga
            
            
               15.1.Za predhodno preverjanje trga lahko javni naročnik zaprosi za ali sprejme nasvet neodvisne strokovnjake ali organe ali gospodarske subjekte. Ta nasvet se lahko uporabi pri načrtovanju in izvajanju postopka javnega naročanja, pod pogojem, da ne izkrivlja konkurence ter ne pomeni kršenja načel nediskriminacije in preglednosti.
            
            
               15.2.Kadar je gospodarski subjekt svetoval javnemu naročniku ali bil kako drugače vključen v pripravo postopka javnega naročanja, javni naročnik z ustreznimi ukrepi iz člena 137 zagotovi, da se zaradi sodelovanja zadevnega gospodarskega subjekta konkurenca ne izkrivlja.
            
            
               16.Dokumentacija za postopek javnega naročanja
            
            
               16.1.Dokumentacija za postopek javnega naročanja vsebuje:
            
            
               (a)po potrebi obvestilo o naročilu ali drug način objave iz točk 2 do 5;
            
            
               (b)povabilo k oddaji ponudb;
            
            
               (c)razpisne zahteve ali v primeru konkurenčnega dialoga opisne dokumente, ki vključujejo tehnične specifikacije in zadevna merila;
            
            
               (d)osnutek pogodbe na podlagi vzorca pogodbe.
            
            
               Točka (d) prvega pododstavka se ne uporablja v primerih, kadar zaradi izjemnih in ustrezno utemeljenih okoliščin vzorca pogodbe ni mogoče uporabiti.
            
            
               16.2.Povabilo k oddaji ponudb:
            
            
               (a)določa pravila za oddajo ponudb, vključno s pogoji za ohranjanje njihove zaupnosti do odprtja, rok za oddajo in prejem ponudbe ter naslov, na katerega jih je treba poslati ali dostaviti, ali internetni naslov v primeru elektronske oddaje;
            
            
               (b)določa, da oddaja ponudbe pomeni sprejetje pogojev iz dokumentacije za postopek javnega naročanja in da ta oddaja ponudbe zavezuje izvajalca, ki se mu odda javno naročilo, med izvajanjem naročila;
            
            
               (c)določa obdobje, v katerem mora biti ponudba veljavna in je ni dovoljeno na noben način spreminjati;
            
            
               (d)prepoveduje vse stike med javnim naročnikom in ponudnikom med postopkom, razen izjemoma pod pogoji iz člena 163, in, kadar je predviden ogled na kraju samem, opredeljuje način izvedbe takega ogleda;
            
            
               (e)določa načine preverjanja skladnosti z rokom za prejem ponudb;
            
            
               (f)določa, da oddaja ponudbe pomeni sprejetje prejema obvestila o izidu postopka v elektronski obliki.
            
            
               16.3.Razpisne zahteve vsebujejo naslednje:
            
            
               (a)merila za izključitev in izbor;
            
         
         
            
               (b)merila za oddajo javnega naročila ter njihov relativni ponder, oziroma, kadar ponderji niso mogoči zaradi objektivnih razlogov, vrstni red od najbolj do najmanj pomembnega, ki velja tudi za variantne ponudbe, če so te dovoljene v obvestilu o naročilu;
            
            
               (c)tehnične specifikacije iz točke 17;
            
            
               (d)če so variantne ponudbe dovoljene, minimalne zahteve, ki jih morajo izpolnjevati;
            
            
               (e)informacije, ali se uporablja Protokol o privilegijih in imunitetah Evropske unije ali, kadar je to primerno, Dunajska konvencija o diplomatskih odnosih ali Dunajska konvencija o konzularnih odnosih;
            
            
               (f)dokazilo o dostopu do javnega naročanja;
            
            
               (g)v primeru dinamičnega nabavnega sistema ali elektronskega kataloga uporabljeno elektronsko opremo ter potrebne tehnično ureditev in specifikacije za povezavo.
            
            
               16.4.Osnutek pogodbe vsebuje naslednje:
            
            
               (a)določa pogodbene odškodnine v primeru neizpolnjevanja določb pogodbe;
            
            
               (b)določa natančno vsebino računa ali ustreznih dokazil v skladu s členom 109;
            
            
               (c)navaja, da je v primeru, kadar institucije naročila oddajo za svoj račun, pravo, ki se uporablja za naročilo, pravo Unije, ki ga po potrebi dopolnjuje nacionalno pravo, za pogodbe o nepremičninah pa po potrebi izključno nacionalno pravo;
            
            
               (d)določa pristojno sodišče za reševanje sporov;
            
            
               (e)določa, da izvajalec spoštuje veljavne obveznosti na področjih okoljskega, socialnega in delovnega prava, določene s pravom Unije, nacionalnim pravom, kolektivnimi pogodbami ali mednarodnimi določbami s področja okoljskega, socialnega in delovnega prava iz Priloge X Direktive 2014/24/EU;
            
            
               (f)določa, ali se bo zahteval prenos pravic intelektualne lastnine;
            
            
               (g)navaja, da je cena v ponudbi dokončna in je ni mogoče prilagajati, oziroma določa pogoje ali formule za prilagajanje cen v času veljavnosti naročila.
            
            
               Za namene točke (g) prvega pododstavka, če je v pogodbi določeno prilagajanje cen, javni naročnik upošteva zlasti:
            
            
               (i)predmet postopka oddaje javnega naročila in gospodarske razmere, v katerih se izvaja;
            
            
               (ii)vrsto naročila in nalog ter njegovo trajanje;
            
            
               (iii)svoje finančne interese.
            
            
               Točk (c) in (d) prvega pododstavka ni treba upoštevati pri naročilih, oddanih v skladu s točko 11.1(m).
            
            
               17.Tehnične specifikacije
            
         
         
            
               17.1.Tehnične specifikacije vsem gospodarskim subjektom omogočajo enakopraven dostop do postopkov javnega naročanja in ne ovirajo neupravičeno odpiranja javnih naročil konkurenci.
            
            
               Tehnične specifikacije vključujejo zahtevane značilnosti za gradnje, blago ali storitve, vključno z minimalnimi zahtevami, tako da ustrezajo uporabi, ki jim jo nameni javni naročnik.
            
            
               17.2.Lastnosti iz točke 17.1 lahko po potrebi vključujejo:
            
            
               (a)stopnjo kakovosti;
            
            
               (b)okolju in podnebju prijazno delovanje;
            
            
               (c)za nabave, ki naj bi jih uporabljale fizične osebe, merila dostopnosti za invalide ali zasnovo, ki ustreza vsem uporabnikom, razen v ustrezno utemeljenih primerih;
            
            
               (d)stopnje in postopke za ugotavljanje skladnosti;
            
            
               (e)funkcionalnost ali uporabo blaga;
            
            
               (f)varnost ali mere, za blago tudi trgovsko ime in navodila za uporabo, za vsa naročila pa terminologijo, simbole, testiranje in testne metode, pakiranje, zaznamovanje in označevanje ter postopke in metode proizvodnje;
            
            
               (g)pri naročilih gradenj postopke za zagotavljanje kakovosti ter pravila za zasnovo in izračun stroškov, testiranje, inšpekcijske preglede in prevzemne pogoje za gradnje ter metode ali tehnike gradnje in vse druge tehnične pogoje, ki jih lahko v zvezi z dokončanimi gradnjami in materiali ali deli, ki jih vključujejo, določi javni naročnik v skladu s splošnimi ali posebnimi predpisi.
            
            
               17.3.Tehnične specifikacije se oblikujejo:
            
            
               (a)po prednostnem vrstnem redu, s sklicevanjem na evropske standarde ali na evropske tehnične ocene, skupne tehnične specifikacije, mednarodne standarde, druge tehnične referenčne sisteme, ki jih določijo evropski organi za standardizacijo, ali, če teh ni, na enakovredne nacionalne predpise; pri vsakem sklicevanju se doda navedba „ali enakovredno“; 
            
            
               (b)v smislu zahtev glede delovanja ali funkcionalnosti, vključno z okoljskimi značilnostmi, če so parametri dovolj natančni, da lahko ponudniki opredelijo predmet naročila, javni naročnik pa naročilo odda;
            
            
               (c)s kombinacijo obeh načinov iz točk (a) in (b).
            
            
               17.4.Če javni naročnik uporabi možnost sklicevanja na specifikacije iz točke 17.3(a), ne zavrne ponudbe z obrazložitvijo, da ponudba ni skladna z navedenimi specifikacijami, če ponudnik na kakršen koli ustrezen način dokaže, da predlagana rešitev na enakovreden način izpolnjuje zahteve, določene v tehničnih specifikacijah.
            
            
               17.5.Če javni naročnik uporabi možnost iz točke 17.3(b), da določi tehnične specifikacije v smislu zahtev glede delovanja ali funkcionalnosti, ne sme zavrniti ponudbe, skladne z nacionalnim standardom, ki prevzema evropski standard, z evropskim tehničnim soglasjem, skupnimi tehničnimi specifikacijami, mednarodnim standardom ali tehničnimi referenčnimi sistemi, ki jih je določil Evropski organ za standardizacijo, če se te specifikacije nanašajo na zahteve glede delovanja ali funkcionalnosti, ki jih je določil.
            
            
               Ponudnik na kakršen koli ustrezen način dokaže, da gradnja, blago ali storitev, ki je skladna s standardom, izpolnjuje zahteve glede delovanja ali funkcionalnosti, ki jih je določil javni naročnik.
            
            
               17.6.Kadar namerava javni naročnik nabaviti gradnje, blago ali storitve z določenimi okoljskimi, socialnimi ali drugimi značilnostmi, lahko zahteva določen znak ali določene zahteve iz znaka, če so izpolnjeni vsi naslednji pogoji:
            
            
               (a)zahteve za pridobitev znaka zadevajo le merila, ki so povezana s predmetom naročila in so ustrezna za opredelitev značilnosti nabave;
            
            
               (b)zahteve za pridobitev znaka temeljijo na objektivno preverljivih in nediskriminatornih merilih;
            
         
         
            
               (c)znaki so izdani na podlagi odprtega in preglednega postopka, v katerem lahko sodelujejo vse zadevne zainteresirane strani;
            
            
               (d)znaki so na voljo vsem zainteresiranim stranem;
            
            
               (e)zahteve za pridobitev znaka določi tretja oseba, na katero gospodarski subjekt, ki zaprosi za dodelitev znaka, ne more odločilno vplivati.
            
            
               Javni naročnik lahko zahteva, da gospodarski subjekti kot dokazilo o skladnosti z dokumentacijo za postopek javnega naročanja predložijo poročilo o testiranjih ali potrdilo, ki ga izda organ za ugotavljanje skladnosti, akreditiran v skladu z Uredbo (ES) št. 765/2008 Evropskega parlamenta in Sveta
                  5
               , ali enakovreden organ za ugotavljanje skladnosti.
            
            
               17.7.Javni naročnik sprejme vsa druga ustrezna dokazila, ki niso navedena v točki 17.6, na primer tehnično dokumentacijo proizvajalca, kadar zadevni gospodarski subjekt nima dostopa do potrdil ali poročil o testiranjih ali jih ne more pridobiti oziroma ne more pridobiti določenega znaka v ustreznih rokih, iz razlogov, ki jih ni mogoče pripisati navedenemu gospodarskemu subjektu, in pod pogojem, da zadevni gospodarski subjekt dokaže, da gradnje, blago ali storitve, ki jih zagotavlja, izpolnjujejo zahteve določenega znaka ali določene zahteve, ki jih je navedel javni naročnik.
            
            
               17.8.Če tega ne upravičuje predmet naročila, v tehničnih specifikacijah niso navedeni določena izdelava ali izvor ali določen postopek, značilen za proizvode ali storitve določenega gospodarskega subjekta, ali blagovne znamke, patenti, tipi ali določeno poreklo ali proizvodnja, če bi to dajalo prednost nekaterim proizvodom ali gospodarskim subjektom oziroma bi bili nekateri proizvodi ali gospodarski subjekti s tem izločeni.
            
            
               Takšna navedba je izjemoma dovoljena, če ni mogoče dovolj natančno in razumljivo opisati predmeta naročila. Te navedbe vsebujejo tudi besedi „ali enakovredni“.
            
            
               18.Merila za izključitev in izbor
            
            
               18.1.Za namene člena 133 javni naročnik sprejme enotni evropski dokument za postopek javnega naročanja iz Direktive 2014/24/EU, če to ni mogoče, pa podpisano in datirano častno izjavo. 
            
            
               Gospodarski subjekt lahko ponovno uporabi enotni evropski dokument za postopek javnega naročanja, ki je bil uporabljen že v prejšnjem postopku, če gospodarski subjekt potrdi, da so informacije v njem še vedno točne. 
            
            
               18.2.Javni naročnik v dokumentaciji za postopek javnega naročanja navede merila za izbor, minimalne ravni zmogljivosti in dokazila, potrebna za dokazovanje te zmogljivosti. Vse zahteve so povezane in sorazmerne s predmetom javnega naročila.
            
            
               Javni naročnik v dokumentaciji za postopek javnega naročanja določi, kako naj skupine gospodarskih subjektov izpolnijo merila za izbor ob upoštevanju točke 18.6.
            
            
               Kadar je naročilo razdeljeno na sklope, lahko javni naročnik določi minimalne stopnje zmogljivosti za posamezni sklop. Če je več sklopov oddanih istemu izvajalcu, lahko določi dodatne minimalne stopnje zmogljivosti.
            
            
               18.3.Kar zadeva sposobnost opravljanja poklicne dejavnosti, lahko javni naročnik od gospodarskega subjekta zahteva, da izpolni vsaj enega od naslednjih pogojev:
            
            
               (a)da je vpisan v enega od ustreznih poklicnih ali poslovnih registrov, razen v primeru mednarodnih organizacij;
            
            
               (b)za naročila storitev ima določeno dovoljenje, ki dokazuje, da je pooblaščen za izvedbo naročila v državi, v kateri ima sedež, ali pa je član določene poklicne organizacije.
            
            
               18.4.Kadar javni naročnik sprejema prijave za sodelovanje ali ponudbe, sprejme enotni evropski dokument za postopek javnega naročanja, če to ni mogoče, pa častno izjavo, v kateri je navedeno, da kandidat ali ponudnik izpolnjuje merila za izbor. Zahteve za enotni evropski dokument za postopek javnega naročanja ali častno izjavo ni treba upoštevati pri naročilih zelo nizke vrednosti. 
            
            
               Javni naročnik lahko ponudnike in kandidate kadar koli med postopkom pozove, da predložijo posodobljeno izjavo ali vsa dokazila ali del dokazil, če je to potrebno, da se zagotovi pravilna izvedba postopka.
            
            
               Javni naročnik od kandidatov ali uspešnega ponudnika zahteva, da predloži posodobljena dokazila, razen če so takšna dokazila že bila predložena za drug postopek ter pod pogojem, da so zadevni dokumenti še vedno ažurni ali lahko do njih brezplačno dostopa v nacionalni podatkovni zbirki.
            
            
               18.5.Javni naročnik se lahko na podlagi svoje ocene tveganja odloči, da v naslednjih primerih ne bo zahteval dokazil o pravni, regulativni, finančni in ekonomski sposobnosti ter tehnični in strokovni usposobljenosti gospodarskih subjektov:
            
         
         
            
               (a)pri postopkih za naročila, ki jih za svoj račun oddajo institucije, v vrednosti, ki ne presega vrednosti iz člena 169(1);
            
            
               (b)pri postopkih za naročila, oddana na področju zunanjih ukrepov, v vrednosti, ki ne presega mejnih vrednosti iz člena 172(1);
            
            
               (c)pri postopkih iz točke 11.1(b) in (e), (f)(i) in (iv) ter (h) in (m).
            
            
               Če se javni naročnik odloči, da ne bo zahteval dokazil o pravni, regulativni, finančni in ekonomski sposobnosti ter tehnični in strokovni usposobljenosti gospodarskih subjektov, ni dovoljeno nobeno predhodno financiranje, razen v ustrezno utemeljenih primerih. 
            
            
               18.6.Gospodarski subjekt lahko, kadar je to primerno in za določeno naročilo, uporabi zmogljivosti drugih subjektov, ne glede na pravno naravo povezav, ki jih ima z njimi. V tem primeru mora javnemu naročniku dokazati, da bo imel na voljo vire, potrebne za izvedbo naročila, z zavezo, ki jo v ta namen dajo navedeni subjekti.
            
            
               Glede pogojev v zvezi s tehničnimi in strokovnimi merili lahko gospodarski subjekt uporabi zmogljivosti drugih subjektov le, če bodo ti izvajali gradnje ali storitve, za katere se zahtevajo te zmogljivosti.
            
            
               Če gospodarski subjekt uporabi zmogljivosti drugih subjektov glede meril v zvezi z ekonomsko in finančno sposobnostjo, lahko javni naročnik zahteva, da so gospodarski subjekt in navedeni subjekti skupaj odgovorni za izvedbo naročila.
            
            
               Javni naročnik lahko od ponudnika zahteva informacije o katerem koli delu naročila, ki ga ponudnik namerava dati v podizvajanje, in o identiteti podizvajalcev.
            
            
               Za gradnje ali storitve, ki se opravljajo v objektih pod neposrednim nadzorom javnega naročnika, javni naročnik od glavnega izvajalca zahteva, da mu sporoči imena, kontaktne podatke in zakonite zastopnike svojih podizvajalcev, ki sodelujejo pri izvajanju naročila, vključno z vsemi spremembami podizvajalcev.
            
            
               18.7.Javni naročnik preveri, ali subjekti, katerih zmogljivosti namerava uporabiti gospodarski subjekt, in predvideni podizvajalci, kadar podizvajanje pomeni pomemben delež naročila, izpolnjujejo zadevna merila za izbor.
            
            
               Javni naročnik od gospodarskega subjekta zahteva zamenjavo subjekta ali podizvajalca, ki ne izpolnjuje zadevnih meril za izbor.
            
            
               18.8.V zvezi z javnimi naročili gradenj in storitev ter namestitvenimi in inštalacijskimi deli v okviru naročil blaga lahko javni naročnik zahteva, da nekatere ključne naloge izvaja neposredno ponudnik sam ali, če ponudbo predloži skupina gospodarskih subjektov, sodelujoči v tej skupini.
            
            
               18.9.Za predložitev ponudbe ali prijave za sodelovanje javni naročnik ne sme zahtevati, da mora imeti skupina gospodarskih subjektov določeno pravno obliko, vendar se lahko od izbrane skupine zahteva, da pridobi določeno pravno obliko, potem ko ji je bilo oddano javno naročilo, če je ta sprememba potrebna za ustrezno izvedbo naročila.
            
            
               19.Ekonomska in finančna sposobnost
            
            
               19.1.Da se za gospodarske subjekte zagotovijo potrebne ekonomske in finančne sposobnosti za izvedbo naročila, lahko javni naročnik zahteva zlasti, da:
            
            
               (a)morajo imeti gospodarski subjekti določen najnižji letni promet, vključno z določenim najnižjim prometom na področju, zajetem v naročilu;
            
            
               (b)gospodarski subjekti predložijo informacije o svojih letnih računovodskih izkazih, ki izkazujejo deleže sredstev glede na obveznosti;
            
            
               (c)gospodarski subjekti predložijo ustrezno raven zavarovanja poklicnega tveganja.
            
            
               Za namene točke (a) prvega pododstavka najnižji letni promet ne sme presegati dvakratne ocenjene letne vrednosti naročila, razen v ustrezno utemeljenih primerih, povezanih z naravo nabave, ki jo javni naročnik pojasni v dokumentaciji za postopek javnega naročanja.
            
            
               Javni naročnik za namene točke (b) prvega pododstavka v dokumentaciji za postopek javnega naročanja pojasni metode in merila za takšne deleže.
            
         
         
            
               19.2.V primeru dinamičnih nabavnih sistemov se najvišji letni promet izračuna na podlagi pričakovanega največjega obsega posameznih naročil, ki se bodo oddala v okviru tega sistema.
            
            
               19.3.Javni naročnik v dokumentaciji za postopek javnega naročanja določi, katera dokazila mora gospodarski subjekt predložiti, da dokaže svojo ekonomsko in finančno sposobnost. Lahko zahteva zlasti enega ali več naslednjih dokumentov:
            
            
               (a)ustrezne bančne izpiske ali po potrebi dokazilo o zadevnem zavarovanju poklicne odgovornosti;
            
            
               (b)računovodske izkaze ali izvlečke iz teh izkazov za obdobje, ki je enako ali krajše od zadnjih treh let, za katera so bili računovodski izkazi potrjeni;
            
            
               (c)izkaz skupnega prometa gospodarskega subjekta in po potrebi prometa na področju, ki ga zajema naročilo, za največ tri zadnja poslovna leta, ki so na voljo.
            
            
               Kadar gospodarski subjekt iz katerega koli utemeljenega razloga ne more predložiti dokazil, ki jih zahteva javni naročnik, lahko svojo ekonomsko in finančno sposobnost dokaže s katerim koli drugim dokumentom, za katerega javni naročnik meni, da je ustrezen.
            
            
               20.Tehnična in strokovna usposobljenost
            
            
               20.1.Javni naročnik preveri, ali kandidati ali ponudniki izpolnjujejo minimalna merila za izbor v zvezi s tehnično in strokovno usposobljenostjo v skladu s točkami 20.2 do 20.5.
            
            
               20.2.Javni naročnik v dokumentaciji za postopek javnega naročanja določi, katera dokazila mora gospodarski subjekt predložiti, da dokaže svojo tehnično in strokovno usposobljenost. Zahteva lahko enega ali več naslednjih dokumentov:
            
            
               (a)za gradnje, blago, za katero je treba izvesti namestitvena ali inštalacijska dela, ali storitve: dokazila glede izobrazbe in strokovnih kvalifikacij, kompetenc, izkušenj in strokovnosti oseb, odgovornih za izvajanje;
            
            
               (b)seznam naslednjega:
            
            
               (i)glavnih opravljenih storitev in dobavljenega blaga v zadnjih treh letih, z navedbo zneskov, datumov ter strank, javnih ali zasebnih, ki so jim na zahtevo priložene izjave strank;
            
            
               (ii)gradenj, opravljenih v zadnjih petih letih, s priloženimi potrdili o zadovoljivi izvedbi za najpomembnejše gradnje;
            
            
               (c)izjavo o tehnični opremi, orodjih ali obratih, ki jih bo gospodarski subjekt uporabljal za izvedbo naročila storitev ali gradenj;
            
            
               (d)opis tehničnih objektov in sredstev, ki jih ima gospodarski subjekt na voljo za zagotavljanje kakovosti, in opis študijskih in raziskovalnih zmogljivosti;
            
            
               (e)navedbe strokovnega osebja ali strokovnih teles, ki jih ima gospodarski subjekt na voljo, ne glede na to, ali mu neposredno pripadajo ali ne, zlasti tistih, ki so odgovorni za nadzor kakovosti;
            
            
               (f)v zvezi z naročili blaga: vzorce, opise ali verodostojne fotografije ali potrdila, ki jih izdajo pristojni uradni inštituti ali agencije za nadzor kakovosti, ki potrjujejo skladnost proizvodov z jasno navedbo tehničnih specifikacij ali standardov;
            
            
               (g)za gradnje ali storitve: izjavo o povprečnem letnem številu zaposlenih in številu vodstvenega kadra gospodarskega subjekta v zadnjih treh letih;
            
            
               (h)navedbo sistemov upravljanja dobavne verige in sistemov za sledenje, ki jih bo gospodarski subjekt lahko uporabljal med izvajanjem naročila;
            
            
               (i)navedbo ukrepov za okoljsko ravnanje, ki jih bo gospodarski subjekt lahko uporabil med izvajanjem naročila.
            
         
         
            
               Za namene točke (b)(i) prvega pododstavka lahko zaradi zagotovitve ustrezne ravni konkurence javni naročnik navede, da bodo upoštevana dokazila o zadevnih dobavah blaga ali opravljenih storitvah izpred več kot treh let.
            
            
               Za namene točke (b)(ii) prvega pododstavka lahko zaradi zagotovitve ustrezne ravni konkurence javni naročnik navede, da bodo upoštevana dokazila o zadevnih gradnjah, opravljenih pred več kot petimi leti.
            
            
               20.3.Če je dobava blaga ali storitev kompleksna ali se izjemoma naroči za posebne namene, se tehnična in strokovna usposobljenost lahko dokaže s preverjanjem, ki ga izvede javni naročnik ali v njegovem imenu pristojni uradni organ države, v kateri ima gospodarski subjekt sedež, s soglasjem tega organa. Pri takšnem preverjanju se pregledajo tehnične in proizvodne zmogljivosti dobavitelja, po potrebi pa tudi njegove študijske in raziskovalne zmogljivosti ter način nadzora kakovosti.
            
            
               20.4.Kadar javni naročnik zahteva predložitev potrdil, ki jih izdajo neodvisni organi in potrjujejo, da gospodarski subjekti izpolnjuje določene standarde za zagotavljanje kakovosti, tudi glede dostopnosti za invalide, se sklicuje na sisteme za zagotavljanje kakovosti, ki temeljijo na ustrezni seriji evropskih standardov, ki jih potrdijo pooblaščeni organi. Javni naročnik sprejme tudi druga dokazila o enakovrednih ukrepih za zagotavljanje kakovosti od gospodarskega subjekta, ki iz razlogov, za katere ni odgovoren, nima dostopa do teh potrdil ali jih ne more pridobiti v ustreznem roku in pod pogojem, da dokaže, da so predlagani ukrepi za zagotavljanje kakovosti skladni z zahtevanimi standardi za zagotavljanje kakovosti.
            
            
               20.5.Kadar javni naročnik zahteva predložitev potrdil, ki jih izdajo neodvisni organi in potrjujejo skladnost gospodarskega subjekta z določenimi sistemi ali standardi okoljskega ravnanja, se sklicuje na Sistem Evropske unije za okoljsko ravnanje in presojo ali na druge sisteme okoljskega ravnanja, priznane v skladu s členom 45 Uredbe (ES) št. 1221/2009 Evropskega parlamenta in Sveta
                  6
               , ali na druge standarde okoljskega ravnanja, ki temeljijo na ustreznih evropskih ali mednarodnih standardih pooblaščenih organov. Če gospodarski subjekt iz razlogov, za katere ni odgovoren, nima dostopa do teh potrdil ali jih ne more pridobiti v ustreznem roku, javni naročnik sprejme tudi druga dokazila o ukrepih za okoljsko ravnanje, pod pogojem, da zadevni gospodarski subjekt dokaže, da so ti ukrepi enakovredni tistim, ki se zahtevajo v skladu z veljavnim sistemom ali standardom okoljskega ravnanja.
            
            
               20.6.Javni naročnik lahko zaključi, da gospodarski subjekt ni dovolj strokovno usposobljen za izvedbo naročila v skladu z ustreznim standardom kakovosti, če ugotovi nasprotje interesov, ki lahko negativno vpliva na izvajanje naročila.
            
            
               21.Merila za oddajo
            
            
               21.1.Merila kakovosti lahko vključujejo elemente, kot so tehnične prednosti, estetske in funkcionalne lastnosti, dostopnost, zasnova, prilagojena vsem uporabnikom, socialne, okoljske in inovativne značilnosti, postopek proizvodnje, zagotavljanja in trgovanja in vsi drugi postopki v vseh fazah njihove življenjske dobe, organiziranost osebja, dodeljenega za izvajanje zadevnega naročila, poprodajne storitve, tehnična pomoč in pogoji dobave, kot so datum dobave, postopek dobave in rok za dobavo ali dokončanje del.
            
            
               21.2.Javni naročnik v dokumentaciji za postopek javnega naročanja določi relativni ponder, ki ga dodeli vsakemu merilu, izbranemu za določitev ekonomsko najugodnejše ponudbe, razen če se uporabi metoda najnižje cene. Navedeni ponderji se lahko opredelijo z določitvijo razpona z ustrezno največjo razliko.
            
            
               Ponderji, ki se uporabijo za cene ali stroške glede na druga merila, ne smejo povzročiti, da cena ali strošek ne bi imela nobenega vpliva.
            
            
               Če ponderjev iz objektivnih razlogov ni mogoče določiti, javni naročnik navede merila v padajočem zaporedju po pomembnosti.
            
            
               21.3.Javni naročnik lahko določi najnižje ravni kakovosti. Ponudbe, ki ne dosegajo teh ravni, se zavrnejo.
            
            
               21.4.Izračun stroškov v življenjski dobi v ustreznem obsegu zajema vse ali del naslednjih stroškov v življenjski dobi gradenj, blaga ali storitev:
            
            
               (a)stroške javnega naročnika ali drugih uporabnikov, kot so:
            
            
               (i)stroški, povezani z nabavo;
            
            
               (ii)stroški uporabe, kot je poraba energije in drugih virov;
            
            
               (iii)stroški vzdrževanja;
            
            
               (iv)stroški, povezani s koncem življenjske dobe, kot so stroški zbiranja in recikliranja;
            
            
               (b)stroški, ki se pripišejo zunanjim okoljskim vplivom, povezanim z gradnjami, blagom ali storitvami med njihovo življenjsko dobo, če je mogoče določiti in preveriti njihovo denarno vrednost.
            
            
               21.5.Če javni naročnik stroške oceni z izračunom stroškov v življenjski dobi, v dokumentaciji za postopek javnega naročanja navede podatke, ki jih morajo predložiti ponudniki, in metodo, ki jo bo uporabil za ugotavljanje stroškov v življenjski dobi na podlagi teh podatkov.
            
         
         
            
               Metoda, uporabljena za oceno stroškov, ki se pripišejo zunanjim okoljskim vplivom, mora izpolnjevati vse naslednje pogoje:
            
            
               (a)temelji na objektivno preverljivih in nediskriminatornih merilih;
            
            
               (b)na voljo je vsem zainteresiranim stranem;
            
            
               (c)gospodarski subjekt lahko zahtevane podatke predloži z razumnim naporom.
            
            
               Kadar je primerno, javni naročnik za izračun stroškov v življenjski dobi uporabi obvezne skupne metode iz Priloge XIII k Direktivi 2014/24/EU.
            
            
               22.Uporaba elektronskih dražb
            
            
               22.1.Javni naročnik lahko uporabi elektronske dražbe, na katerih se predstavijo nove cene, popravljene navzdol, ali nove vrednosti za nekatere elemente ponudb.
            
            
               Javni naročnik v ta namen elektronsko dražbo strukturira kot ponavljajoči se elektronski postopek, ki sledi popolni začetni oceni ponudb in omogoča razvrščanje ponudb z metodami samodejnega ocenjevanja.
            
            
               22.2.Pri odprtih ali omejenih postopkih ali konkurenčnih postopkih s pogajanji lahko javni naročnik določi, da se pred oddajo javnega naročila izvede elektronska dražba, če je mogoče natančno določiti dokumentacijo za postopek javnega naročanja.
            
            
               Elektronska dražba se lahko izvede pri ponovnem odpiranju konkurence med podpisniki okvirne pogodbe, kakor je določeno v točki 1.3(b), ter ponovnem odpiranju konkurence za naročila, ki se oddajo v okviru dinamičnega nabavnega sistema iz točke 9.
            
            
               Elektronska dražba temelji na enem od načinov oddajanja iz člena 161(4).
            
            
               22.3.Javni naročnik, ki se odloči za uporabo elektronske dražbe, to navede v obvestilu o naročilu.
            
            
               Dokumentacija za postopek javnega naročanja vsebuje naslednje podatke:
            
            
               (a)vrednosti elementov, ki bodo predmet elektronske dražbe, pod pogojem, da je te elemente mogoče količinsko oceniti ter izraziti s številkami ali odstotki;
            
            
               (b)morebitne omejitve vrednosti, ki se lahko predložijo, kot izhajajo iz specifikacij predmeta naročila;
            
            
               (c)informacije, ki bodo ponudnikom na voljo med elektronsko dražbo, in, po potrebi, kdaj jim bodo na voljo;
            
            
               (d)ustrezne informacije v zvezi z načinom izvedbe elektronske dražbe, vključno s podatkom, ali vključuje faze in kako se bo zaključila v skladu z odstavkom 22.7;
            
            
               (e)pogoje, pod katerimi bodo ponudniki lahko predložili ponudbe, zlasti minimalne razlike, ki se po potrebi zahtevajo pri predložitvi ponudbe;
            
            
               (f)ustrezne informacije v zvezi z uporabljeno elektronsko opremo ter ureditvijo in tehničnimi specifikacijami za povezavo.
            
            
               22.4.Vse ponudnike, ki so predložili sprejemljive ponudbe, je treba hkrati z elektronskimi sredstvi povabiti, naj sodelujejo v elektronski dražbi ter uporabljajo povezave v skladu z navodili. V navodilu se navedeta datum in čas začetka elektronske dražbe.
            
         
         
            
               Elektronska dražba se lahko izvede v več zaporednih fazah. Začeti se ne sme prej kot dva delovna dneva po datumu, ko so bila povabila poslana.
            
            
               22.5.Povabilu se priloži rezultat popolne ocene zadevne ponudbe.
            
            
               V povabilu se navede tudi matematična formula, ki se uporabi pri elektronski dražbi za določitev samodejnih sprememb uvrstitev na podlagi predloženih novih cen in/ali novih vrednosti. Navedena formula vključuje ponderiranje vseh meril, opredeljenih za določitev ekonomsko najugodnejše ponudbe, kot je navedeno v dokumentaciji za postopek javnega naročanja. Vendar se v ta namen vsi razponi predhodno znižajo na določeno vrednost.
            
            
               Če so dovoljene variantne ponudbe, se določi formula za vsako variantno ponudbo posebej.
            
            
               22.6.Javni naročnik v vsaki fazi elektronske dražbe vsem ponudnikom takoj sporoči vsaj zadostne informacije, da lahko kadar koli preverijo svojo uvrstitev. Kadar je bilo to prej določeno, lahko sporoči tudi druge informacije v zvezi z drugimi ponujenimi cenami ali vrednostmi ter objavi število ponudnikov v kateri koli fazi dražbe. Vendar pa v nobeni fazi elektronske dražbe ne sme razkriti identitete ponudnikov.
            
            
               22.7.Javni naročnik elektronsko dražbo zaključi na enega ali več naslednjih načinov:
            
            
               (a)na predhodno določen datum in ob predhodno določenem času;
            
            
               (b)ko ne prejema več novih cen ali novih vrednosti, ki izpolnjujejo zahteve v zvezi z minimalnimi razlikami, če je predhodno določil čas, ki mora preteči po prejemu zadnje ponudbe, preden konča elektronsko dražbo;
            
            
               (c)ko se izvede prvotno navedeno število faz v dražbi.
            
            
               22.8.Po zaključku elektronske dražbe javni naročnik glede na rezultate elektronske dražbe odda naročilo.
            
            
               23.Neobičajno nizke ponudbe
            
            
               23.1.Če sta v ponudbi za dano naročilo ponujena cena ali strošek neobičajno nizka, javni naročnik pisno zahteva podrobno obrazložitev vseh postavk cene ali stroška, za katere meni, da so pomembne, in da ponudniku možnost, da predloži svoje pripombe.
            
            
               Javni naročnik lahko upošteva zlasti pripombe, ki se nanašajo na:
            
            
               (a)ekonomiko proizvodnega procesa, opravljanja storitev ali načina gradnje;
            
            
               (b)izbrane tehnične rešitve ali izjemno ugodne pogoje, ki so na voljo ponudniku;
            
            
               (c)izvirnost ponudbe;
            
            
               (d)izpolnjevanje veljavnih obveznosti ponudnika na področjih okoljskega, socialnega in delovnega prava;
            
            
               (e)izpolnjevanje veljavnih obveznosti podizvajalcev na področjih okoljskega, socialnega in delovnega prava;
            
            
               (f)možnost, da ponudnik pridobi državno pomoč v skladu z veljavnimi pravili.
            
            
               23.2.Javni naročnik lahko ponudbo zavrne le, če predložena dokazila ne pojasnijo zadostno nizke ravni predlagane cene ali stroškov.
            
         
         
            
               Javni naročnik zavrne ponudbo, če ugotovi, da je neobičajno nizka, ker ni skladna z veljavnimi obveznostmi na področjih okoljskega, socialnega in delovnega prava.
            
            
               23.3.Če javni naročnik ugotovi, da je ponudba neobičajno nizka, ker je ponudnik pridobil državno pomoč, lahko ponudbo na tej podlagi zavrne šele, če ponudnik v ustreznem roku, ki ga določi javni naročnik, ne more dokazati, da je bila zadevna pomoč združljiva z notranjim trgom v smislu člena 107 PDEU.
            
            
               24.Roki za prejem ponudb in prijav za sodelovanje 
            
            
               24.1.Roki so daljši od minimalnih rokov iz tega člena, kadar je ponudbe mogoče pripraviti šele po ogledu lokacije ali po pregledu spremne dokumentacije k dokumentaciji za postopek javnega naročanja na kraju samem.
            
            
               Roki se v vsakem od naslednjih primerov podaljšajo za pet dni:
            
            
               (a)javni naročnik ne zagotovi brezplačnega neposrednega dostopa do dokumentacije za postopek javnega naročanja po elektronski poti;
            
            
               (b)obvestilo o naročilu se objavi v skladu s točko 4.2(b).
            
            
               24.2.V odprtem postopku rok za prejem ponudb ne sme biti krajši od 37 dni od dne, ki sledi dnevu, ko je odposlano obvestilo o naročilu.
            
            
               24.3.V omejenem postopku, konkurenčnem dialogu, konkurenčnem postopku s pogajanji, dinamičnem nabavnem sistemu in partnerstvu za inovacije rok za prejem prijav za sodelovanje ne sme biti krajši od 32 dni od dne, ki sledi dnevu, ko je odposlano obvestilo o naročilu.
            
            
               24.4.V omejenem postopku in konkurenčnem postopku s pogajanji rok za prejem ponudb ne sme biti krajši od 30 dni od dne, ki sledi dnevu, ko je odposlano povabilo k oddaji ponudb.
            
            
               24.5.V dinamičnem nabavnem sistemu rok za prejem ponudb ne sme biti krajši od 10 dni od dne, ki sledi dnevu, ko je odposlano povabilo k oddaji ponudb.
            
            
               24.6.V postopkih po razpisu za prijavo interesa iz točke 13.1 velja naslednje:
            
            
               (a)v primeru postopka iz točk 13.1(a) in 13.3(b)(i) rok za prejem ponudb ne sme biti krajši od 10 dni od dne, ko je odposlano povabilo k oddaji ponudb;
            
            
               (b)v primeru dvofaznega postopka iz točke 13.3(b)(ii) rok za prejem prijav za sodelovanje in rok za prejem ponudb ne smeta biti krajša od 10 dni.
            
            
               24.7.Javni naročnik lahko roke za prejem ponudbe skrajša za pet dni v primeru odprtega ali omejenega postopka, če se strinja, da se ponudbe lahko predložijo po elektronski poti.
            
            
               25.Dostop do dokumentacije za postopek javnega naročanja in rok za predložitev dodatnih informacij
            
            
               25.1.Javni naročnik omogoča neposreden in brezplačen dostop z elektronskimi sredstvi do dokumentacije za postopek javnega naročanja od datuma objave obvestila o naročilu, pri postopkih brez obvestila o naročilu ali na podlagi točke 13 pa od dne, ko je odposlano povabilo k oddaji ponudb.
            
            
               Javni naročnik lahko v utemeljenih primerih dokumentacijo za postopek javnega naročanja pošlje z drugimi sredstvi, ki jih določi, če neposreden dostop z elektronskimi sredstvi ni mogoč iz tehničnih razlogov ali če dokumentacija za postopek javnega naročanja vsebuje zaupne informacije. V teh primerih se uporablja drugi pododstavek točke 24.1, razen v nujnih primerih iz točke 26.1.
            
            
               Javni naročnik lahko določi zahteve za gospodarske subjekte, katerih namen je varovanje zaupnosti informacij iz dokumentacije za postopek javnega naročanja. Te zahteve objavi skupaj z informacijami o dostopu do dokumentacije za postopek javnega naročanja.
            
            
               25.2.Javni naročnik dodatne informacije, povezane z dokumentacijo za postopek javnega naročanja, kakor hitro je mogoče, istočasno in v pisni obliki predloži vsem zainteresiranim gospodarskim subjektom.
            
         
         
            
               Javni naročnik ni dolžan odgovoriti na zahteve po dodatnih informacijah, predložene manj kot šest delovnih dni pred rokom za prejem ponudb.
            
            
               25.3.Javni naročnik rok za prejem ponudb podaljša, kadar:
            
            
               (a)ni predložil dodatnih informacij najpozneje šest dni pred rokom za prejem ponudb, čeprav jih je gospodarski subjekt pravočasno zahteval;
            
            
               (b)bistveno spreminja dokumentacijo za postopek javnega naročanja.
            
            
               26.Roki v nujnih primerih
            
            
               26.1.Kadar ustrezno utemeljeni nujni razlogi onemogočijo uporabo najkrajših rokov iz točk 24.2 in 24.3 za odprte ali omejene postopke, lahko javni naročnik določi:
            
            
               (a)rok za predložitev prijav za sodelovanje ali ponudb v odprtem postopku, ki ni krajši od 15 dni od dne, ko je bilo odposlano obvestilo o naročilu;
            
            
               (b)rok za prejem ponudb za omejene postopke, ki ni krajši od 10 dni od dne, ko je odposlano povabilo k oddaji ponudb.
            
            
               26.2.V nujnih primerih je rok iz prvega pododstavka točke 25.2 in točke 25.3(a) štiri dni.
            
            
               27.Elektronski katalogi
            
            
               27.1.Če je predpisana uporaba elektronskih komunikacijskih sredstev, lahko javni naročnik zahteva predložitev ponudb v obliki elektronskega kataloga ali vključitev elektronskega kataloga.
            
            
               27.2.Če se dovoli ali zahteva predložitev ponudb v obliki elektronskih katalogov, javni naročnik:
            
            
               (a)to navede v obvestilu o naročilu;
            
            
               (b)v dokumentaciji za postopek javnega naročanja navede vse potrebne informacije v zvezi s formatom, uporabljeno elektronsko opremo ter tehnično ureditvijo in specifikacijami za povezavo za katalog.
            
            
               27.3.Če je bila po predložitvi ponudb v obliki elektronskih katalogov sklenjena večkratna okvirna pogodba, lahko javni naročnik določi, da se za določena naročila izvede ponovno odpiranje konkurence na podlagi posodobljenih katalogov z eno od naslednjih metod:
            
            
               (a)javni naročnik izvajalce povabi k ponovni predložitvi elektronskih katalogov, prilagojenih zahtevam zadevnega naročila;
            
            
               (b)javni naročnik obvesti izvajalce, da namerava iz že predloženih elektronskih katalogov zbrati informacije, potrebne za sestavo ponudb, prilagojenih zahtevam za zadevno naročilo, če je bila uporaba navedene metode objavljena v dokumentaciji za postopek javnega naročanja za okvirno pogodbo.
            
            
               27.4.Kadar javni naročnik uporabi metodo iz točke 27.3(b), izvajalce obvesti o datumu in času, ko namerava zbrati informacije, ki so potrebne za sestavo ponudb, prilagojenih zahtevam zadevnega naročila, in jim omogoči, da odklonijo takšno zbiranje informacij.
            
            
               Javni naročnik zagotovi, da je med obvestilom in dejanskim zbiranjem informacij na voljo dovolj časa.
            
            
               Javni naročnik pred oddajo določenega naročila zadevnemu izvajalcu predloži zbrane informacije in mu s tem omogoči, da izpodbija ali potrdi, da tako sestavljena ponudba nima nobenih vsebinskih napak.
            
         
         
            
               28.Odpiranje ponudb in prijav za sodelovanje
            
            
               28.1.V odprtih postopkih se lahko pooblaščeni predstavniki ponudnikov udeležijo odpiranja ponudb.
            
            
               28.2.Kadar je vrednost naročila enaka ali večja od mejnih vrednosti iz člena 169(1), odgovorni odredbodajalec imenuje komisijo za odpiranje ponudb. Odredbodajalec lahko ob ponovnem odpiranju konkurence v okviru okvirne pogodbe in v primerih iz točke 11.1, razen točk (d) in (g) navedene točke, na podlagi analize tveganja to obveznost opusti.
            
            
               Komisijo za odpiranje sestavljata najmanj dve osebi, ki predstavljata najmanj dve organizacijski enoti zadevne institucije, ki hierarhično nista povezani med seboj. Da se prepreči kakršno koli nasprotje interesov, veljajo za te osebe obveznosti iz člena 59.
            
            
               Če predstavništva in lokalne enote iz člena 145 ali izolirane enote v državi članici nimajo ločenih enot, se zahteva glede organizacijskih enot, ki hierarhično niso povezane med seboj, ne uporablja.
            
            
               28.3.Če je postopek javnega naročanja medinstitucionalen, komisijo za odpiranje ponudb imenuje odgovorni odredbodajalec iz institucije, ki je odgovorna za postopek javnega naročanja.
            
            
               28.4.Javni naročnik s katero koli ustrezno metodo preveri in zagotovi celovitost prvotne ponudbe, vključno s finančno ponudbo, in dokazil o datumu in času njenega prejema v skladu s členom 144(2) in (4).
            
            
               28.5.V odprtih postopkih, v katerih se naročilo odda na podlagi najnižje cene ali najnižjih stroškov v skladu s členom 161(4), se cene, navedene v ponudbah, ki izpolnjujejo zahteve, preberejo na glas.
            
            
               28.6.Zapisnik o odpiranju prejetih ponudb podpišejo oseba ali osebe, odgovorne za odpiranje, ali člani komisije za odpiranje. V njem so navedene tiste ponudbe, ki izpolnjujejo pogoje iz člena 144, in ponudbe, ki teh pogojev ne izpolnjujejo, ter razlogi, zaradi katerih so bile ponudbe zavrnjene, v skladu s členom 162(4). Zapisnik se lahko podpiše v elektronskem sistemu, ki zagotavlja ustrezno identifikacijo podpisnika.
            
            
               29.Ocenjevanje ponudb in prijav za sodelovanje
            
            
               29.1.Vendar pa lahko odgovorni odredbodajalec odloči, da komisija za ocenjevanje ponudbe oceni in razvrsti le na podlagi meril za oddajo, ter da se merila za izključitev in izbor ocenijo na druge ustrezne načine, ki zagotavljajo odsotnost nasprotja interesov.
            
            
               29.2.Če je postopek javnega naročanja medinstitucionalen, komisijo za ocenjevanje imenuje odgovorni odredbodajalec iz institucije, ki je odgovorna za postopek javnega naročanja. Sestava komisije za ocenjevanje v največji možni meri upošteva medinstitucionalni značaj postopka javnega naročanja.
            
            
               29.3.Prijave za sodelovanje in ponudbe, ki so primerne na podlagi točke 11.2 in niso nepravilne ali nesprejemljive na podlagi točk 12.2 in 12.3, se štejejo kot dopustne.
            
            
               30.Rezultati ocenjevanja in odločitev o oddaji
            
            
               30.1.Izid ocenjevanja je poročilo o oceni, ki vsebuje predlog za oddajo javnega naročila. Poročilo o oceni opremijo z datumom in podpišejo oseba ali osebe, ki so izvedle ocenjevanje, ali člani komisije za ocenjevanje. Poročilo se lahko podpiše v elektronskem sistemu, ki zagotavlja ustrezno identifikacijo podpisnika.
            
            
               Če komisija za ocenjevanje ni imela pristojnosti za preverjanje ponudb na podlagi meril za izključitev in izbor, poročilo o oceni podpišejo tudi osebe, ki jim je odgovorni odredbodajalec dodelil to pristojnost.
            
            
               30.2.Poročilo o oceni vsebuje:
            
            
               (a)ime in naslov javnega naročnika ter predmet in vrednost naročila ali predmet in najvišjo vrednost okvirne pogodbe;
            
            
               (b)imena zavrnjenih kandidatov ali ponudnikov in razloge za njihovo zavrnitev z navedbo situacije iz člena 137 ali meril za izbor;
            
            
               (c)podatke o zavrnjenih ponudbah in razloge za njihovo zavrnitev z navedbo katerega od naslednjih razlogov:
            
         
         
            
               (i)neskladnost z minimalnimi zahtevami iz člena 161(1)(a);
            
            
               (ii)neizpolnjevanje najnižjih ravni kakovosti iz točke 21;
            
            
               (iii)ponudbe, za katere se ugotovi, da so neobičajno nizke v skladu s točko 23;
            
            
               (d)imena izbranih kandidatov ali ponudnikov in razloge za njihov izbor;
            
            
               (e)imena ponudnikov, ki se bodo razvrstili na podlagi dobljenih ocen, in njihovih utemeljitev;
            
            
               (f)imena predlaganih kandidatov ali uspešnih ponudnikov in razloge za njihov izbor;
            
            
               (g)če je znan, delež naročila ali okvirne pogodbe, ki ga izvajalec namerava dati v podizvajanje tretjim osebam.
            
            
               30.3.Javni naročnik nato sprejme odločitev o oddaji javnega naročila, v kateri navede naslednje:
            
            
               (a)odobritev poročila o oceni, ki vsebuje vse informacije iz točke 30.2, dopolnjeno z naslednjim:
            
            
               (i)imenom uspešnega ponudnika in razlogi za njegov izbor z navedbo predhodno objavljenih meril za izbor in dodelitev, vključno z razlogi za neupoštevanje priporočila iz poročila o oceni, kjer je to primerno;
            
            
               (ii)v primeru postopka s pogajanji brez predhodne objave, konkurenčnega postopka s pogajanji ali konkurenčnega dialoga, okoliščinami iz točk 11, 12 in 39, ki upravičujejo njihovo uporabo;
            
            
               (b)kadar je to primerno, razloge, zakaj se je javni naročnik odločil, da naročila ne odda.
            
            
               30.4.Odredbodajalec lahko v vsakem od naslednjih primerov združi vsebino poročila o oceni in odločitve o oddaji v en sam dokument in ga podpiše:
            
            
               (a)za postopke v vrednosti, nižji od mejnih vrednosti iz člena 169(1), kadar je prejeta le ena ponudba;
            
            
               (b)ob ponovnem odpiranju konkurence v okviru okvirne pogodbe, kadar ni bila imenovana komisija za ocenjevanje;
            
            
               (c)za primere iz točke 11.1(c), (e), (f)(i), (f)(iii) in (h), kadar ni bila imenovana komisija za ocenjevanje.
            
            
               30.5.Če je postopek javnega naročanja medinstitucionalen, odločitev iz točke 30.3 sprejme javni naročnik, odgovoren za postopek javnega naročanja.
            
            
               31.Obveščanje kandidatov in ponudnikov
            
            
               31.1.Javni naročnik vse kandidate ali ponudnike hkrati in vsakega posebej elektronsko obvesti o sprejetih odločitvah v zvezi z izidom postopka, kakor hitro je mogoče, po kateri koli od naslednjih faz:
            
            
               (a)fazi odpiranja za primere iz člena 162(3);
            
         
         
            
               (b)v postopkih javnega naročanja, organiziranih v dveh ločenih fazah, po sprejetju odločitve na podlagi meril za izključitev in izbor;
            
            
               (c)odločitvi o oddaji javnega naročila.
            
            
               V vsakem primeru javni naročnik navede razloge, zakaj prijava za sodelovanje ali ponudba ni bila sprejeta, in razpoložljiva pravna sredstva.
            
            
               Javni naročnik pri obveščanju uspešnega ponudnika navede, da sporočena odločitev ne pomeni zaveze z njegove strani.
            
            
               31.2.Javni naročnik takoj, ko je to mogoče, sporoči informacije iz člena 164(3), v vsakem primeru pa v roku 15 dni od prejema zahteve v pisni obliki. Kadar javni naročnik odda javna naročila za svoj račun, uporabi elektronska sredstva. Ponudnik lahko prijavo za sodelovanje prav tako pošlje z elektronskimi sredstvi.
            
            
               31.3.Kadar javni naročnik za sporočanje informacij uporabi elektronska sredstva, se šteje, da so kandidati ali ponudniki prejeli informacije, če lahko javni naročnik dokaže, da jih je poslal na elektronski naslov, naveden v ponudbi ali prijavi za sodelovanje.
            
            
               V takem primeru se šteje, da je kandidat ali ponudnik informacije prejel na datum, ko jih je javni naročnik poslal.
            
            
               POGLAVJE 2
            
            
               Določbe, ki se uporabljajo za naročila, ki jih institucije Unije oddajo za svoj račun
            
            
               32.Osrednji nabavni organ
            
            
               32.1.Osrednji nabavni organ lahko deluje kot:
            
            
               (a)veletrgovec s kupovanjem, skladiščenjem in ponovno prodajo blaga in storitev drugim javnim naročnikom;
            
            
               (b)posrednik z oddajanjem okvirnih pogodb ali upravljanjem dinamičnih nabavnih sistemov, ki jih lahko uporabljajo drugi javni naročniki, kot je objavljeno v prvotnem obvestilu.
            
            
               32.2.Osrednji nabavni organ vse postopke javnega naročanja izvede z uporabo elektronskih komunikacijskih sredstev.
            
            
               33.Sklopi
            
            
               33.1.Kadar je primerno, tehnično izvedljivo in stroškovno učinkovito, se naročila oddajo v obliki ločenih sklopov znotraj istega postopka.
            
            
               33.2.Kadar se predmet naročila razdeli na več sklopov, od katerih je vsak predmet posameznega naročila, se pri celotni oceni uporabljene mejne vrednosti upošteva skupna vrednost vseh sklopov.
            
            
               Kadar je skupna vrednost vseh sklopov enaka ali višja od mejnih vrednosti iz člena 169(1), se za vsak sklop uporabljajo členi 157(1), 158 in 159.
            
            
               33.3.Kadar se naročilo odda v obliki ločenih sklopov, se ponudbe ocenijo ločeno za vsak sklop. Če se istemu ponudniku dodeli več sklopov, se lahko sklene ena pogodba, ki zajema vse te sklope.
            
            
               34.Osnova za ocenjevanje vrednosti naročila
            
         
         
            
               34.1.Javni naročnik vrednost naročila oceni na podlagi skupnega zneska, ki ga je treba plačati, vključno z vsemi oblikami opcij in morebitnim podaljšanjem.
            
            
               Ta ocena se pripravi najpozneje, ko javni naročnik začne postopek javnega naročanja.
            
            
               34.2.Za okvirne pogodbe in dinamične nabavne sisteme se upošteva najvišja vrednost vseh naročil, predvidenih v celotnem obdobju trajanja okvirne pogodbe ali dinamičnega nabavnega sistema.
            
            
               Za partnerstva za inovacije se upošteva najvišja ocenjena vrednost raziskovalnih in razvojnih dejavnosti, ki se bodo odvijale v vseh fazah predvidenega partnerstva, ter gradenj, blaga ali storitev, ki se bodo nabavile ob koncu predvidenega partnerstva.
            
            
               Če javni naročnik določi izplačila kandidatom ali ponudnikom, jih mora upoštevati pri izračunu ocenjene vrednosti naročila.
            
            
               34.3.Pri javnih naročilih storitev se upošteva:
            
            
               (a)pri zavarovalnih storitvah: višino premije in drugih oblik plačil;
            
            
               (b)pri bančnih in finančnih storitvah: honorarje, provizije, obresti in druge vrste plačil;
            
            
               (c)pri projektnih natečajih: honorarje, plačane provizije in druge oblike plačila.
            
            
               34.4.Pri javnih naročilih storitev, pri katerih ni mogoče oceniti skupne cene, ali pri javnih naročilih blaga na podlagi finančnega zakupa, najema ali nakupa s pridržanim lastništvom, je osnova za izračun ocenjene vrednosti naročila:
            
            
               (a) pri pogodbah, sklenjenih za določen čas:
            
            
               (i)če je v primeru storitev trajanje pogodbe 48 mesecev ali manj ali v primeru blaga 12 mesecev ali manj, skupna vrednost naročila do konca veljavnosti pogodbe;
            
            
               (ii)če je v primeru blaga trajanje pogodbe več kot 12 mesecev, skupna vrednost, vključno z ocenjeno preostalo vrednostjo;
            
            
               (b) pri pogodbah, sklenjenih za nedoločen čas, ali v primeru naročil storitev za več kot 48 mesecev, mesečna vrednost pomnožena z 48.
            
            
               34.5.Pri rednih naročilih storitev ali blaga ali pri naročilih, ki se po določenem obdobju podaljšajo, je osnova za izračun ocenjene vrednosti naročila:
            
            
               (a)skupna dejanska vrednost zaporednih naročil iste vrste, oddanih v zadnjih 12 mesecih ali v proračunskem letu, prilagojena, če je to mogoče, da se upoštevajo spremembe pri količini ali vrednosti, ki bi nastale v 12 mesecih po prvotnem naročilu;
            
            
               (b)skupna ocenjena vrednost zaporednih naročil iste vrste, ki se bodo oddala v proračunskem letu.
            
            
               34.6.Pri naročilih gradenj se poleg same vrednosti gradnje upošteva tudi ocenjena skupna vrednost blaga in storitev, potrebnih za izvedbo gradnje, ki jih javni naročnik da na voljo izvajalcu.
            
            
               34.7.Pri koncesijskih pogodbah je vrednost ocenjeni celotni promet, ki ga imetnik koncesije ustvari v času trajanja pogodbe.
            
            
               Vrednost se izračuna z objektivno metodo iz dokumentacije za postopek javnega naročanja, pri čemer se upoštevajo zlasti:
            
         
         
            
               (a)prihodki od pristojbin in kazni, ki jih plačajo uporabniki gradenj ali storitev, razen tistih, ki so pobrane v imenu javnega naročnika;
            
            
               (b)vrednost nepovratnih sredstev ali kakršnih koli drugih finančnih koristi, dobljenih od tretjih oseb za izvajanje koncesije;
            
            
               (c)prihodki od prodaje sredstev, ki so del koncesije;
            
            
               (d)vrednost vsega blaga in storitev, ki jih da imetniku koncesije na voljo javni naročnik, če so potrebni za izvedbo gradenj ali opravljanje storitev;
            
            
               (e)plačila kandidatom ali ponudnikom.
            
            
               35.Obdobje mirovanja pred podpisom pogodbe
            
            
               35.1.Obdobje mirovanja začne teči z enim od naslednjih datumov:
            
            
               (a)dan zatem, ko se z elektronskimi sredstvi hkrati pošljejo uradna obvestila uspešnim in neuspešnim ponudnikom;
            
            
               (b)kadar se naročilo ali okvirna pogodba oddata v skladu s točko 11.1(b), dan po objavi obvestila o oddaji javnega naročila iz točke 2.4 v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Po potrebi lahko javni naročnik odloži podpis pogodbe zaradi dodatnega pregleda, če to opravičujejo zahtevki ali pripombe, ki so jih predložili neuspešni ali oškodovani kandidati ali ponudniki, ali kakršni koli drugi ustrezni podatki, prejeti v obdobju iz člena 169(3). V primeru odložitve se o tem v treh delovnih dneh po sklepu o odložitvi obvestijo vsi kandidati ali ponudniki.
            
            
               Kadar se naročilo ali okvirna pogodba ne more skleniti s predvidenim uspešnim ponudnikom, lahko javni naročnik naročilo ali okvirno ponudbo odda naslednjemu najboljšemu ponudniku.
            
            
               35.2.Obdobje iz točke 35.1 se ne uporablja v naslednjih primerih:
            
            
               (a)v postopkih, v katerih je oddana samo ena ponudba;
            
            
               (b)pri posameznih naročilih na podlagi okvirne pogodbe;
            
            
               (c)v dinamičnih nabavnih sistemih;
            
            
               (d)v postopku s pogajanji brez predhodne objave iz točke 11, razen v postopku iz točke 11.1(b).
            
            
               POGLAVJE 3
            
            
               Javno naročanje na področju zunanjih ukrepov
            
            
               36.Posebne določbe v zvezi z mejnimi vrednostmi in ureditev oddaje zunanjih naročil
            
            
               Točka 2, razen točk 2.5, točke 3, 4 in 6, točke 12.1(a) in (c) do (f), točke 12.4, 13.3, 14 in 15, točke 17.3 do 17.7, točke 20.4, 23.3, 24, 25.2, 25.3, 26, 28, in 29, razen točke 29.3, se ne uporabljajo za pogodbe o izvedbi javnega naročila, ki jih sklenejo javni organi iz člena 172(2) ali so sklenjene v njihovem imenu. 
            
         
         
            
               Komisija sprejme sklep o izvajanju določb o javnih naročilih iz tega poglavja, vključno z ustreznim nadzorom, ki ga mora izvajati odgovorni odredbodajalec, kadar Komisija ni javni naročnik. 
            
            
               37.Objava
            
            
               37.1.Po potrebi se predhodno informativno obvestilo o povabilu k oddaji ponudb na podlagi omejenega ali odprtega postopka iz točke 38.1(a) oziroma (b) čim prej po elektronski poti pošlje Uradu za publikacije. 
            
            
               37.2.Obvestilo o oddaji javnega naročila se objavi, ko je pogodba podpisana, razen kadar, če je še vedno potrebno, je naročilo razglašeno za tajno ali kadar morajo izvajanje naročil spremljati posebni varnostni ukrepi ali kadar tako zahteva zaščita bistvenih interesov Unije ali države upravičenke in kadar se zdi, da objava obvestila o oddaji javnega naročila ni primerna.
            
            
               38.Mejne vrednosti in postopki
            
            
               38.1.Postopki javnega naročanja na področju zunanjih ukrepov so: 
            
            
               (a)omejeni postopek iz člena 158(1)(b); 
            
            
               (b)odprti postopek iz člena 158(1)(a);
            
            
               (c)lokalni odprti postopek; 
            
            
               (d)poenostavljeni postopek. 
            
            
               38.2.Glede na mejne vrednosti se uporabljajo naslednji postopki javnega naročanja: 
            
            
               (a)odprti ali omejeni postopek se lahko uporabljata za: 
            
            
               (i)javna naročila storitev in blaga ter koncesijske pogodbe za storitve v vrednosti vsaj 300 000 EUR; 
            
            
               (ii)javna naročila gradenj v vrednosti vsaj 5 000 000 EUR; 
            
            
               (b)lokalni odprti postopek se lahko uporablja za:
            
            
               (i)javna naročila blaga v vrednosti vsaj 100 000 EUR in manj kot 300 000 EUR;
            
            
               (ii)javna naročila gradenj in koncesijske pogodbe za gradnje v vrednosti vsaj 300 000 EUR in manj kot 5 000 000 EUR;
            
            
               (c)poenostavljeni postopek se lahko uporablja za:
            
            
               (i)javna naročila storitev, koncesijske pogodbe za storitve, javna naročila gradenj in koncesijske pogodbe za gradnje v vrednosti manj kot 300 000 EUR;
            
            
               (ii)javna naročila blaga v vrednosti manj kot 100 000 EUR:
            
         
         
            
               (d)naročila v vrednosti 20 000 EUR ali manj se lahko oddajo na podlagi ene same ponudbe;
            
            
               (e)plačila za postavke odhodkov, katerih vrednost znaša 2 500 EUR ali manj, se lahko izvršijo na podlagi računa brez predhodnega sprejetja ponudbe;
            
            
               38.3.V omejenem postopku iz točke 38.1(a) se v obvestilu o naročilu navede število kandidatov, ki bodo povabljeni k predložitvi ponudb. Za javna naročila storitev se povabijo najmanj štirje kandidati. Število kandidatov, povabljenih k predložitvi ponudb, mora biti dovolj veliko, da se zagotovi resnična konkurenca. 
            
            
               Seznam izbranih kandidatov se objavi na internetni strani Komisije.
            
            
               Če je število kandidatov, ki izpolnjujejo merila za izbor ali minimalno stopnjo zmogljivosti, manjše od najnižjega števila, lahko javni naročnik k predložitvi ponudbe povabi samo tiste kandidate, ki izpolnjujejo merila za predložitev ponudbe.
            
            
               38.4.V skladu z lokalnim odprtim postopkom iz točke 38.1(c) se obvestilo o naročilu objavi vsaj v uradnem listu države prejemnice ali v enakovredni publikaciji. 
            
            
               38.5.V okviru poenostavljenega postopka iz točke 38.1(d) javni naročnik pripravi seznam najmanj treh ponudnikov po svoji izbiri brez objave obvestila. 
            
            
               Za poenostavljeni postopek so lahko ponudniki izbrani s seznama potencialnih ponudnikov iz točke 13.1(b), ki se objavi na podlagi razpisa za prijavo interesa.
            
            
               Če po posvetovanju s ponudniki javni naročnik prejme samo eno ponudbo, ki je administrativno in tehnično veljavna, se naročilo lahko odda, če so izpolnjena vsa merila za oddajo.
            
            
               38.6.Za javna naročila pravnih storitev, ki niso zajete v točki 11.1(h), lahko javni naročniki uporabijo konkurenčni postopek s pogajanji, ne glede na ocenjeno vrednost naročila.
            
            
               39.Uporaba postopka s pogajanji za naročila storitev, blaga in gradenj
            
            
               39.1.Javni naročniki lahko v naslednjih primerih uporabijo postopek s pogajanji z eno samo ponudbo: 
            
            
               (a)kadar se storitve zaupajo javnim organom ali neprofitnim institucijam ali združenjem in se nanašajo na dejavnosti, ki so institucionalne narave ali namenjene zagotavljanju pomoči ljudem na socialnem področju; 
            
            
               (b)kadar je postopek za oddajo javnega naročila neuspešen, kar pomeni, da javni naročnik ni prejel nobene kakovostno in/ali finančno primerne ponudbe; v tem primeru se lahko javni naročnik po razveljavitvi postopka za oddajo naročila pogaja z enim ali več ponudniki po svoji izbiri izmed ponudnikov, ki so sodelovali v razpisu, pod pogojem, da se dokumentacija za postopek javnega naročanja ne spremeni bistveno; 
            
            
               (c)kadar je treba skleniti novo pogodbo po predčasni prekinitvi obstoječe pogodbe. 
            
            
               39.2.Za namene točke 11.1(c) se šteje, da ukrepi, ki se izvajajo v kriznih razmerah iz člena 172(2), izpolnjujejo preskus glede skrajne nuje. Odredbodajalec na podlagi prenosa pooblastil, kjer je to primerno, skupaj z drugimi odredbodajalci na podlagi prenosa pooblastil ugotovi, da obstajajo skrajno nujni razlogi, in svojo ugotovitev redno preverja glede na načelo dobrega finančnega poslovodenja. 
            
            
               39.3.Dejavnosti institucionalne narave iz točke 39.1(a) vključujejo storitve, ki so neposredno povezane z zakonsko določeno nalogo organov javnega sektorja.
            
            
               40.Razpisne zahteve
            
            
               Z odstopanjem od točke 16.3 se lahko za vse postopke, ki vključujejo prijavo za sodelovanje, razpisne zahteve razdelijo glede na dve fazi postopka, prvi korak pa lahko vključuje le informacije iz točke 16.3(a) in (f).
            
            
               41.Roki za izvedbo postopkov
            
         
         
            
               41.1.Za javna naročila storitev je najkrajši rok od dne, ki sledi dnevu, ko je odposlano povabilo k oddaji ponudb, do zadnjega dne za prejem ponudbe 50 dni. V nujnih primerih se lahko dovolijo tudi drugačni roki. 
            
            
               41.2.Ponudniki lahko pred končnim rokom za prejem ponudb pošljejo pisna vprašanja. Javni naročnik odgovori na vprašanja pred končnim rokom za prejem ponudb. 
            
            
               41.3.V omejenem postopku je rok za prejem prijav za sodelovanje najmanj 30 dni od dne, ki sledi dnevu, ko je objavljeno obvestilo o naročilu. Obdobje od dne, ki sledi dnevu, ko je odposlano povabilo k oddaji ponudb, do zadnjega dne za prejem ponudb je najmanj 50 dni. V določenih izjemnih primerih se lahko dovolijo tudi drugačni roki. 
            
            
               41.4.V odprtem postopku so roki za prejem ponudb, ki se začnejo na dan, ki sledi dnevu, ko je objavljeno obvestilo o naročilu, najmanj: 
            
            
               (a)90 dni za naročila gradenj; 
            
            
               (b)60 dni za naročila blaga. 
            
            
               V določenih izjemnih primerih se lahko dovolijo tudi drugačni roki. 
            
            
               41.5.V odprtih lokalnih postopkih so roki za prejem ponudb, ki se začnejo na dan, ko je objavljeno obvestilo o naročilu, najmanj: 
            
            
               (a)60 dni za naročila gradenj; 
            
            
               (b)30 dni za naročila blaga. 
            
            
               V določenih izjemnih primerih se lahko dovolijo tudi drugačni roki.
            
            
               41.6.Za poenostavljeni postopek iz točke 38.1(d) imajo kandidati za predložitev ponudb na voljo najmanj 30 dni od dne, ko je odposlano povabilo k oddaji ponudb. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Direktiva Sveta 77/249/EGS z dne 22. marca 1977 o učinkovitem uresničevanju svobode opravljanja storitev odvetnikov (UL L 78, 26.3.1977, str. 17).
               
               
                  
                     (2)
                  Direktiva 2004/39/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o trgih finančnih instrumentov in o spremembah direktiv Sveta 85/611/EGS, 93/6/EGS in Direktive 2000/12/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter o razveljavitvi Direktive Sveta 93/22/EGS (UL L 145, 30.4.2004, str. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2002/21/ES z dne 7. marca 2002 o skupnem regulativnem okviru za elektronska komunikacijska omrežja in storitve (okvirna direktiva) (UL L 108, 24.4.2002, str. 33).
               
               
                  
                     (4)
                  Direktiva 2010/13/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. marca 2010 o usklajevanju nekaterih zakonov in drugih predpisov držav članic o opravljanju avdiovizualnih medijskih storitev (Direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah) (UL L 95, 15.4.2010, str. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  Uredba (ES) št. 765/2008 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o določitvi zahtev za akreditacijo in nadzor trga v zvezi s trženjem proizvodov ter razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 339/93 (UL L 218, 13.8.2008, str. 30).
               
               
                  
                     (6)
                  Uredba (ES) št. 1221/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o prostovoljnem sodelovanju organizacij v Sistemu Skupnosti za okoljsko ravnanje in presojo (EMAS), razveljavitvi Uredbe (ES) št. 761/2001 ter odločb Komisije 2001/681/ES in 2006/193/ES (UL L 342, 22.12.2009, str. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 14.9.2016
            COM(2016) 605 final
            Limité cabinets           Embargo jusqu'à l'adoption
            PRILOGA
            k
            predlogu UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA obvezni element] 
            o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in o spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1299/2013, (EU) 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, EU št. 1304/2013, (EU) št. 1305/2013, (EU) št. 1306/2013, (EU) št. 1307/2013, (EU) št. 1308/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta ter Sklepa št. 541/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta 
            
               
         
         
            
               PRILOGA
            
            
               k
            
            
               predlogu UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA obvezni element] 
            
            
               o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in o spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1299/2013, (EU) 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, EU št. 1304/2013, (EU) št. 1305/2013, (EU) št. 1306/2013, (EU) št. 1307/2013, (EU) št. 1308/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta ter Sklepa št. 541/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta 
            
            
               Korelacijska tabela
            
            
                     
                        Deli/naslovi/poglavja/oddelki/členi Uredbe št. 966/2012
                     
                     
                        Členi pravil uporabe
                     
                     
                        Delegirane uredbe št. 966/2012 
                     
                  
                  
                     
                        Naslovi delov/naslovov/poglavij/oddelkov/členov Uredbe št. 966/2012 in 
                     
                     
                        Delegirane uredbe št. 966/2012
                     
                  
                  
                     
                        Predlog nove finančne uredbe
                     
                     
                  
               
                     
                        PRVI DEL 
                     
                     
                        SKUPNE DOLOČBE
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        NASLOV I
                     
                  
                  
                     
                        PREDMET UREJANJA, PODROČJE UPORABE IN OPREDELITEV POJMOV
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV I
                     
                  
               
                     
                        člen 1(1)
                     
                     
                           člen 1
                     
                  
                  
                     
                        Predmet urejanja
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 1
                     
                     
                           Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 1(2)
                     
                  
                  
                     
                        Uporaba za Agencijo za oskrbo Euratom
                     
                  
                  
                     
                        člen 67
                     
                  
               
                     
                        člen 2
                     
                  
                  
                     
                        Opredelitev pojmov
                     
                  
                  
                     
                        člen 2
                     
                  
               
                     
                        člen 3
                     
                     
                           —
                     
                  
                  
                     
                        Skladnost sekundarne zakonodaje s to uredbo
                     
                  
                  
                     
                        člen 3
                     
                     
                           —
                     
                  
               
                     
                        člen 4
                     
                  
                  
                     
                        Obdobja, datumi in roki
                     
                  
                  
                     
                        člen 4
                     
                  
               
                     
                        člen 5
                     
                  
                  
                     
                        Varstvo osebnih podatkov
                     
                  
                  
                     
                        člen 5
                     
                  
               
                     
                        NASLOV II
                     
                  
                  
                     
                        PRORAČUNSKA NAČELA
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV II
                     
                  
               
                     
                        člen 6
                     
                  
                  
                     
                        Upoštevanje proračunskih načel
                     
                  
                  
                     
                        člen 6
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
                  
                     
                        Načeli enotnosti in točnosti proračuna
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
               
                     
                        člen 7
                     
                  
                  
                     
                        Obseg proračuna
                     
                  
                  
                     
                        člen 7
                     
                  
               
                     
                        člen 8
                     
                     
                     
                           člen 2
                     
                  
                  
                     
                        Posebna pravila o načelih enotnosti in točnosti proračuna
                     
                  
                  
                     
                        člen 8
                     
                     
                     
                           Se črta.
                     
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
                  
                     
                        Načelo enoletnosti
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
               
                     
                        člen 9
                     
                  
                  
                     
                        Proračunsko leto
                     
                  
                  
                     
                        člen 9
                     
                  
               
                     
                        člen 10
                     
                  
                  
                     
                        Vrste odobritev
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 11
                     
                     
                     
                           člen 3
                     
                  
                  
                     
                        Proračunsko računovodstvo za prihodke in odobritve
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 10
                     
                     
                     
                           Se črta.
                              
                     
                  
               
                     
                        člen 12
                     
                  
                  
                     
                        Prevzemanje obveznosti za odobritve
                     
                  
                  
                     
                        člen 11
                     
                  
               
                     
                        člen 13
                     
                     
                           člen 4
                     
                  
                  
                     
                        Razveljavitev in prenos odobritev
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 12
                     
                     
                           Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 14
                     
                  
                  
                     
                        Pravila za prenos namenskih prejemkov
                     
                  
                  
                     
                        člen 12(3)
                     
                  
               
                     
                        člen 15
                     
                  
                  
                     
                        Sprostitev odobritev
                     
                  
                  
                     
                        člen 13
                     
                  
               
                     
                        člen 16
                     
                  
                  
                     
                        Pravila, ki se uporabljajo v primeru poznejšega sprejetja proračuna
                     
                  
                  
                     
                        člen 15
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 3
                     
                  
                  
                     
                        Načelo ravnotežja
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 3
                     
                  
               
                     
                        člen 17
                     
                  
                  
                     
                        Opredelitev in področje uporabe
                     
                  
                  
                     
                        člen 16
                     
                  
               
                     
                        člen 18
                     
                  
                  
                     
                        Bilanca proračunskega leta
                     
                  
                  
                     
                        člen 17
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 4
                     
                  
                  
                     
                        Načelo obračunske enote
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 4
                     
                  
               
                     
                        člen 19
                     
                     
                           člen 5
                     
                     
                           člen 6
                     
                  
                  
                     
                        Uporaba eura
                     
                     
                           
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 18
                     
                     
                        člen 18
                     
                     
                           Se črta.
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 5
                     
                  
                  
                     
                        Načelo univerzalnosti
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 5
                     
                  
               
                     
                        člen 20
                     
                  
                  
                     
                        Opredelitev in področje uporabe
                     
                  
                  
                     
                        člen 19
                     
                  
               
                     
                        člen 21
                     
                     
                  
                  
                     
                        Namenski prejemki
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 20
                     
                     
                  
               
                     
                           člen 7 
                     
                  
                  
                     
                        Struktura namenskih prejemkov in zagotavljanje ustreznih odobritev
                     
                  
                  
                     
                        člen 21
                     
                  
               
                     
                           člen 8
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        člen 20(2)
                     
                  
               
                     
                           člen 9
                     
                     
                  
                  
                     
                        Namenski prejemki na podlagi sodelovanja držav Efte v nekaterih programih Unije
                     
                  
                  
                     
                        člen 22
                     
                  
               
                     
                           člen 10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        člen 21(2)(c)
                     
                  
               
                     
                        člen 22
                     
                     
                           člen 11
                     
                  
                  
                     
                        Donacije
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 23
                     
                     
                        člen 23(2) 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Korporacijsko sponzorstvo
                     
                  
                  
                     
                        člen 24
                     
                  
               
                     
                        člen 23
                     
                     
                     
                           člen 12
                     
                  
                  
                     
                        Pravila o odbitkih in popravkih deviznega tečaja
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 25
                     
                     
                     
                           Se črta.
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 6
                     
                  
                  
                     
                        Načelo specifikacije
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 6
                     
                  
               
                     
                        člen 24
                     
                     
                           člen 13
                     
                     
                           člen 14 
                     
                     
                           člen 16
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        Splošne določbe
                     
                  
                  
                     
                        člen 26
                     
                     
                        člen 26
                     
                     
                        člen 26
                     
                     
                        člen 26
                     
                  
               
                     
                        člen 25
                     
                  
                  
                     
                        Prerazporeditve, ki jih izvajajo druge institucije, razen Komisije
                              
                     
                  
                  
                     
                        člen 27
                     
                  
               
                     
                        člen 26
                     
                     
                           člen 15
                     
                  
                  
                     
                        Prerazporeditve Komisije
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 28
                     
                     
                        člen 28(1)
                     
                  
               
                     
                        člen 27
                     
                  
                  
                     
                        Predlogi prerazporeditev, ki jih institucije predložijo Evropskemu parlamentu in Svetu
                     
                  
                  
                     
                        člen 29
                     
                  
               
                     
                        člen 28
                     
                  
                  
                     
                        Posebna pravila za prerazporeditve
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 26(2) del
                     
                  
               
                     
                        člen 29
                     
                     
                           člen 17
                     
                  
                  
                     
                        Prerazporeditve, za katere veljajo posebne določbe
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 30
                     
                     
                        člen 30(5)
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 7
                     
                  
                  
                     
                        Načelo dobrega finančnega poslovodenja in kakovost izvedbe
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 7
                     
                  
               
                     
                        člen 30
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        Kakovost izvedbe in načela gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 31
                     
                     
                           
                     
                  
               
                     
                           člen 18
                     
                  
                  
                     
                        Ocenjevanja
                     
                  
                  
                     
                        člen 32
                     
                  
               
                     
                        člen 31
                     
                     
                           člen 19
                     
                  
                  
                     
                        Obvezna ocena finančnih posledic
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 33
                     
                     
                        člen 33
                     
                  
               
                     
                        člen 32
                     
                  
                  
                     
                        Notranja kontrola izvrševanja proračuna
                     
                  
                  
                     
                        člen 34
                     
                  
               
                     
                        člen 33
                     
                  
                  
                     
                        Stroškovno učinkoviti sistemi kontrole 
                     
                  
                  
                     
                        člen 33(4)
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 8
                     
                  
                  
                     
                        Načelo preglednosti
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 8
                     
                  
               
                     
                        člen 34
                     
                     
                           člen 20
                     
                  
                  
                     
                        Objava zaključnega računa, proračuna in poročil
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 35
                     
                     
                        člen 35(2)
                     
                  
               
                     
                        člen 35
                     
                     
                           člen 21
                     
                     
                           člen 22
                     
                  
                  
                     
                        Objava informacij o prejemnikih in drugih informacij
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 36
                     
                     
                           člen 36
                     
                     
                           Se črta.
                     
                  
               
                     
                        NASLOV III
                     
                  
                  
                     
                        DOLOČITEV IN SESTAVA PRORAČUNA
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV III
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
                  
                     
                        Določitev proračuna
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
               
                     
                        člen 36
                     
                  
                  
                     
                        Načrti prihodkov in odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        člen 37
                     
                  
               
                     
                        člen 37
                     
                  
                  
                     
                        Načrt proračuna organov iz člena 69
                     
                  
                  
                     
                        člen 38
                     
                  
               
                     
                        člen 38
                     
                     
                           člen 23
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        Predlog proračuna
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 39
                     
                     
                        člen 39(2)
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 39
                     
                  
                  
                     
                        Dopolnilno pismo k predlogu proračuna
                     
                  
                  
                     
                        člen 40
                     
                  
               
                     
                        člen 40
                     
                  
                  
                     
                        Obveznosti držav članic zaradi sprejetja proračuna
                     
                  
                  
                     
                        člen 41
                     
                  
               
                     
                        člen 41
                     
                     
                           člen 24
                     
                  
                  
                     
                        Predlogi za spremembo proračuna
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 42
                     
                     
                           člen 42(4)
                     
                  
               
                     
                        člen 42
                     
                  
                  
                     
                        Zgodnejša predložitev načrtov in predlogov proračunov
                     
                  
                  
                     
                        člen 43
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
                  
                     
                        Sestava in priprava proračuna
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
               
                     
                        člen 43
                     
                  
                  
                     
                        Sestava proračuna
                     
                  
                  
                     
                        člen 44
                     
                  
               
                     
                        člen 44
                     
                     
                           člen 25
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska nomenklatura
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 45
                     
                     
                        člen 45(2)
                              
                     
                  
               
                     
                        člen 45
                     
                  
                  
                     
                        Negativni prihodki
                     
                  
                  
                     
                        člen 46
                     
                  
               
                     
                        člen 46
                     
                  
                  
                     
                        Rezervacije
                     
                  
                  
                     
                        člen 47
                     
                  
               
                     
                        člen 47
                     
                  
                  
                     
                        Negativna rezerva
                     
                  
                  
                     
                        člen 48
                     
                  
               
                     
                        člen 48
                     
                  
                  
                     
                        Rezerva za nujno pomoč in krizna rezerva Evropske unije
                     
                  
                  
                     
                        člen 49
                     
                  
               
                     
                        člen 49
                     
                     
                        člen 26
                     
                     
                        člen 27
                     
                     
                           člen 28
                     
                  
                  
                     
                        Priprava proračuna
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 50
                     
                     
                           Se črta.
                     
                     
                           Se črta.
                     
                     
                           Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 50
                     
                  
                  
                     
                        Pravila glede kadrovskih načrtov za uslužbence
                     
                  
                  
                     
                        člen 51
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 3
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska disciplina
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 3
                     
                  
               
                     
                        člen 51
                     
                  
                  
                     
                        Skladnost z večletnim finančnim okvirom
                     
                  
                  
                     
                        člen 52
                     
                  
               
                     
                        člen 52
                     
                  
                  
                     
                        Skladnost aktov Unije s proračunom
                     
                  
                  
                     
                        člen 53
                     
                  
               
                     
                        NASLOV IV
                     
                  
                  
                     
                        IZVRŠEVANJE PRORAČUNA
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV IV
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
                  
                     
                        Splošne določbe
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
               
                     
                        člen 53
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        Izvrševanje proračuna v skladu z načelom dobrega finančnega poslovodenja in mnenjem državljanov
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 54
                     
                     
                  
               
                     
                           člen 29
                     
                  
                  
                     
                        Informacije o prenosu osebnih podatkov za namene revizije
                     
                  
                  
                     
                        člen 55
                     
                  
               
                     
                        člen 54
                     
                     
                           člen 30
                     
                     
                           člen 31
                     
                  
                  
                     
                        Temeljni akt in izjeme
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 56
                     
                     
                        člen 56(2)(c)
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 55
                     
                  
                  
                     
                        Izvrševanje proračuna s strani institucij razen Komisije
                     
                  
                  
                     
                        člen 57
                     
                  
               
                     
                        člen 56
                     
                  
                  
                     
                        Prenos pooblastil za izvrševanje proračuna
                     
                  
                  
                     
                        člen 58
                     
                  
               
                     
                        člen 57
                     
                     
                           člen 32
                     
                  
                  
                     
                        Nasprotje interesov
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 59
                     
                     
                           Se črta.
                              
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nasprotje interesov uslužbencev
                     
                  
                  
                     
                        člen 60
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
                  
                     
                        Načini izvrševanja
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
               
                     
                        člen 58
                     
                     
                           
                     
                     
                           člen 33
                     
                     
                           člen 34
                     
                     
                           člen 35
                     
                     
                           člen 43
                     
                     
                           
                     
                     
                        člen 44
                     
                  
                  
                     
                        Načini izvrševanja proračuna
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        Posredno izvrševanje z mednarodnimi organizacijami
                     
                  
                  
                     
                        člen 61
                     
                     
                           
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                     
                        člen 151
                     
                     
                     
                        člen 149.1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Posredno izvrševanje s tretjimi državami
                     
                  
                  
                     
                        Novi člen 152
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Operacije kombiniranja
                     
                  
                  
                     
                        Novi člen 153
                     
                  
               
                     
                        [člen 58(1)]
                     
                     
                           [člen 34 za člen 58]
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 59
                     
                     
                           člen 37
                     
                     
                  
                  
                     
                        Deljeno izvrševanje z državami članicami
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 62
                     
                     
                           člen 62(8)
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 60
                     
                     
                           
                     
                     
                           člen 38
                     
                     
                           
                     
                     
                           člen 41
                     
                     
                           člen 42
                           
                     
                     
                           —
                     
                  
                  
                     
                        Posredno izvrševanje
                     
                     
                     
                     
                     
                        Izvrševanje
                     
                  
                  
                     
                        člen 149
                     
                     
                     
                        Se črta. 
                     
                     
                     
                        člen 150
                     
                     
                        člen 150
                     
                  
               
                     
                        [člen 60(2)]
                     
                     
                           [členi 61(1), 40, 38(1), 43(2) in 60(2)]
                     
                     
                           [členi 39, 61(2), 40 ter 38(1) in (2)]
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        člen 149
                     
                     
                        člen 150
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 61
                     
                     
                           člen 39
                     
                     
                           člen 40
                           [glej zgoraj]
                     
                     
                           [člen 35]
                     
                     
                           [člena 58(1) in 60(1)]
                     
                     
                           člen 44, [člena 58(2) in 61(2)]
                     
                     
                           —
                     
                  
                  
                     
                        Predhodno preverjanje in sporazumi o prenosu pooblastil
                     
                  
                  
                     
                        člen 149
                     
                     
                        člen 149
                     
                     
                        člen 150
                     
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 62
                     
                     
                           člen 35
                     
                  
                  
                     
                        Izvajalske agencije
                     
                  
                  
                     
                        člen 68
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 3
                     
                  
                  
                     
                        Finančni udeleženci
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 4
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
                  
                     
                        Načelo ločitve nalog
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
               
                     
                        člen 64
                     
                     
                           člen 45(1)
                     
                     
                  
                  
                     
                        Ločitev nalog
                     
                     
                        Ločitev nalog
                     
                  
                  
                     
                        člen 71
                     
                     
                        člen 71(2)
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 2
                     
                  
                  
                     
                        Odredbodajalec
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 2
                     
                  
               
                     
                        člen 65
                     
                     
                           člen 46(2)
                     
                     
                           člen 47, drugi odstavek
                     
                  
                  
                     
                         Odredbodajalec
                     
                     
                        Odredbodajalec
                     
                     
                        Odredbodajalec
                     
                  
                  
                     
                        člen 72
                     
                     
                        člen 72(6)
                     
                     
                        člen 72(6)
                     
                  
               
                     
                        člen 66
                     
                     
                           člen 48
                     
                     
                     
                           člen 49(2)
                     
                     
                           člen 50(4)
                     
                     
                           člen 51
                     
                     
                           člen 52
                     
                     
                           člen 53
                     
                     
                           člen 74
                     
                     
                           člen 75
                     
                     
                     
                           člen 76
                     
                  
                  
                     
                        Pooblastila in naloge odredbodajalca
                     
                     
                        Dokazila, ki jih hranijo odredbodajalci
                     
                     
                        Pooblastila in naloge odredbodajalca
                     
                     
                        Pooblastila in naloge odredbodajalca
                     
                     
                        Pooblastila in naloge odredbodajalca
                     
                     
                        Vodenje poslovnih knjig
                     
                     
                        Pooblastila in naloge odredbodajalca
                     
                     
                        Pooblastila in naloge odredbodajalca
                     
                     
                        Obravnavanje nepravilnosti, ki jih stori uslužbenec
                     
                     
                        Obravnavanje nepravilnosti, ki jih stori uslužbenec
                     
                  
                  
                     
                        člen 73
                     
                     
                        člen 74
                     
                     
                     
                        člen 73(5)
                     
                     
                        člen 73(7)
                     
                     
                        člen 73(8)
                     
                     
                        člen 80(4)
                     
                     
                        člen 73(10)
                     
                     
                        člen 73(8)
                     
                     
                        člen 90(1)
                     
                     
                     
                        Se nadomesti s členom 90.
                     
                  
               
                     
                        člen 67
                     
                  
                  
                     
                        Pooblastila in naloge vodij delegacij Unije
                     
                  
                  
                     
                        člen 75
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
                  
                     
                        Računovodja
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
               
                     
                        člen 68
                     
                     
                           člen 54
                     
                     
                     
                           člen 55(1) in (2)
                     
                     
                           člen 55(3)
                     
                     
                           člen 56
                     
                     
                           člen 57(1)
                     
                     
                           člen 58(1) in (2)
                     
                     
                           člen 59(1)
                     
                     
                           člen 60(1)
                     
                     
                           člen 61
                     
                     
                           člen 62
                     
                     
                           Člen 63(1) in (2), 2. odstavek
                     
                     
                           člen 64
                     
                  
                  
                     
                        Pooblastila in naloge računovodje
                     
                     
                        Imenovanje in razrešitev računovodje
                     
                     
                        Imenovanje in razrešitev računovodje
                     
                     
                        Odredbodajalec
                     
                     
                        Vodenje poslovnih knjig
                     
                     
                        Upravljanje zakladnice
                     
                     
                        Bančni računi
                     
                     
                        Bančni računi
                     
                     
                        Upravljanje zakladnice
                     
                     
                     
                        Upravljanje zakladnice
                     
                     
                        Upravljanje zakladnice
                     
                     
                     
                        Vodenje poslovnih knjig
                     
                  
                  
                     
                        člen 76
                     
                     
                        člen 77
                     
                     
                     
                        člen 77
                     
                     
                     
                        člen 72(7)
                     
                     
                        člen 80(5)
                     
                     
                        člen 83(2)
                     
                     
                        člen 82(1)
                     
                     
                        člen 82(2)
                     
                     
                        člen 83(2)
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        člen 83(3)
                     
                     
                        člen 83(4)
                     
                     
                     
                        člen 80(10)
                     
                  
               
                     
                           člen 64
                     
                  
                  
                     
                        Vodenje poslovnih knjig
                     
                  
                  
                     
                        člen 80(10)
                     
                  
               
                     
                        člen 69
                     
                     
                     
                           člen 65
                     
                  
                  
                     
                        Pooblastila, ki jih lahko prenese računovodja
                     
                  
                  
                     
                        člen 78
                     
                     
                           
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 4
                     
                  
                  
                     
                        Skrbnik računa izločenih sredstev
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 4
                     
                  
               
                     
                        člen 70
                     
                     
                           člen 66(3)
                     
                     
                     
                           člen 66(4)
                     
                     
                           člen 67(5)
                     
                     
                     
                           člen 68
                     
                     
                     
                           člen 69
                     
                     
                           člen 70(2)
                     
                     
                     
                           člen 71
                     
                     
                           člen 72
                     
                     
                           člen 73
                     
                  
                  
                     
                        Računi izločenih sredstev
                     
                     
                        Vzpostavitev in vodenje računov izločenih sredstev
                     
                     
                        Računi izločenih sredstev
                     
                     
                        Vzpostavitev in vodenje računov izločenih sredstev
                     
                     
                        Vzpostavitev in vodenje računov izločenih sredstev
                     
                     
                     
                        Vzpostavitev in vodenje računov izločenih sredstev
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 85
                     
                     
                        člen 86(1)
                     
                     
                     
                        člen 85(2)
                     
                     
                        člen 86(5)
                     
                     
                     
                        člen 86(1)
                     
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        člen 86(6)
                     
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 4
                     
                  
                  
                     
                        Odgovornost finančnih udeležencev
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 5
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
                  
                     
                        Splošna pravila
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
               
                     
                        člen 71
                     
                  
                  
                     
                        Preklic prenosa pooblastil in začasni preklic nalog, prenesenih na finančne udeležence
                     
                  
                  
                     
                        člen 87
                     
                  
               
                     
                        člen 72
                     
                     
                     
                           člen 74
                     
                  
                  
                     
                        Odgovornost finančnih udeležencev za nezakonito ravnanje, goljufijo ali korupcijo
                     
                     
                        Pooblastila in naloge odredbodajalca
                     
                  
                  
                     
                        člen 88
                     
                     
                     
                        člen 73(8)
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 2
                     
                  
                  
                     
                        Pravila, ki se uporabljajo za odgovorne odredbodajalce
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 2
                     
                  
               
                     
                        člen 73
                     
                     
                           člen 50(4)
                     
                     
                           člen 77
                     
                     
                           člen 75
                     
                     
                     
                           člen 76
                     
                  
                  
                     
                        Pravila, ki se uporabljajo za odredbodajalce
                     
                     
                        Pooblastila in naloge odredbodajalca
                     
                     
                        Potrditev navodil
                     
                     
                        Obravnavanje finančnih nepravilnosti, ki jih stori uslužbenec
                     
                     
                        Obravnavanje finančnih nepravilnosti, ki jih stori uslužbenec
                     
                  
                  
                     
                        člen 89
                     
                     
                        člen 73(7)
                     
                     
                        člen 91
                     
                     
                        člen 90(1)
                     
                     
                     
                        Se nadomesti s členom 90.
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
                  
                     
                        Pravila, ki se uporabljajo za računovodje in skrbnike računov izločenih sredstev
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
               
                     
                        člen 74
                     
                  
                  
                     
                        Pravila, ki se uporabljajo za računovodje
                     
                  
                  
                     
                        člen 92
                     
                  
               
                     
                        člen 75
                     
                  
                  
                     
                        Pravila, ki se uporabljajo za skrbnike računov izločenih sredstev
                     
                  
                  
                     
                        člen 93
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 5
                     
                  
                  
                     
                        Prihodki
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 6
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
                  
                     
                        Dajanje lastnih sredstev na razpolago
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
               
                     
                        člen 76
                     
                     
                           člen 78
                     
                  
                  
                     
                        Lastna sredstva
                     
                     
                        Lastna sredstva
                     
                  
                  
                     
                        člen 94
                     
                     
                        člen 94(2)
                              
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 2
                     
                  
                  
                     
                        Ocena terjatev
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 2
                     
                  
               
                     
                        člen 77
                     
                     
                           člen 79
                     
                  
                  
                     
                        Ocena terjatev
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 95
                     
                     
                           
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
                  
                     
                        Ugotovitev terjatev
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
               
                     
                        člen 78
                     
                     
                           člen 80
                     
                     
                           člen 81
                     
                     
                           člen 82
                     
                  
                  
                     
                        Ugotovitev terjatev
                     
                     
                        Ugotovitev terjatev
                     
                     
                        Ugotovitev terjatev
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 96
                     
                     
                        člen 96(2)
                     
                     
                        člen 96(3)
                     
                     
                  
               
                     
                           člen 83
                     
                  
                  
                     
                        Zamudne obresti
                     
                  
                  
                     
                        člen 97
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 4
                     
                  
                  
                     
                        Odobritev izterjave
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 4
                     
                  
               
                     
                        člen 79
                     
                     
                           člen 84
                     
                     
                           člen 85
                     
                     
                           člen 88
                     
                  
                  
                     
                        Odobritev izterjave
                     
                     
                     
                        Odobritev izterjave
                     
                     
                        Postopek izterjave, če dolžnik dolga ne plača prostovoljno
                     
                  
                  
                     
                        člen 98
                     
                     
                     
                        člen 98(2)
                     
                     
                        člen 101
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 5
                     
                  
                  
                     
                        Izterjava
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 5
                     
                  
               
                     
                        člen 80
                     
                     
                           člen 86
                     
                     
                           člen 87
                     
                     
                           člen 88
                     
                     
                           člen 89
                     
                     
                           člen 90
                     
                     
                     
                           člen 91(1) in (5)
                     
                     
                           člen 92
                     
                  
                  
                     
                        Pravila o izterjavi
                     
                     
                     
                        Izterjava s pobotom
                     
                     
                        Postopek izterjave, če dolžnik dolga ne plača prostovoljno
                     
                     
                        Podaljšanje plačilnega roka
                     
                     
                        Izterjava glob ali drugih kazni, ki jih izrečejo institucije
                     
                     
                        Pravila o izterjavi
                     
                     
                     
                        Pravila o izterjavi
                     
                  
                  
                     
                        člen 99
                     
                     
                           
                     
                     
                        člen 100
                     
                     
                        člen 101
                     
                     
                        člen 102
                     
                     
                        člen 106
                     
                     
                     
                        člen 99(2)
                     
                     
                     
                        člen 99(3)
                     
                  
               
                     
                        člen 81
                     
                     
                           člen 93
                     
                  
                  
                     
                        Zastaralni rok
                     
                     
                        Zastaralni rok
                     
                  
                  
                     
                        člen 103
                     
                     
                        člen 103(2) do (7)
                     
                  
               
                     
                        člen 82
                     
                  
                  
                     
                        Obravnava upravičenosti Unije v državah članicah
                     
                  
                  
                     
                        člen 104
                     
                  
               
                     
                        člen 83
                     
                  
                  
                     
                        Globe, denarne kazni in sankcije, ki jih izrečejo institucije, ter ustrezne obresti
                     
                  
                  
                     
                        člen 105
                     
                     
                  
               
                     
                           člen 90
                     
                  
                  
                     
                        Izterjava glob, drugih kazni ali sankcij, ki jih izrečejo institucije
                     
                  
                  
                     
                        člen 106
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 6
                     
                  
                  
                     
                        Odhodki
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 7
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kompenzacijske obresti
                     
                  
                  
                     
                        Novi člen 107
                     
                  
               
                     
                        člen 84
                     
                     
                           člen 94(2) in (4)
                     
                  
                  
                     
                        Sklepi o financiranju
                     
                     
                        Sklepi o financiranju
                     
                  
                  
                     
                        člen 108
                     
                     
                        člen 108(2) in (3)
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 85
                     
                     
                     
                           člen 95
                     
                     
                           člen 96
                     
                     
                           člen 97
                     
                     
                           člen 98
                     
                  
                  
                     
                        Odhodki
                     
                     
                        Vrste proračunskih obveznosti
                     
                     
                        Vrste proračunskih obveznosti
                     
                     
                        Vrste proračunskih obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        člen 109(2) do (4) 
                     
                     
                        člen 110(1) in (2)
                     
                     
                        člen 110(4) in (6)
                     
                     
                        člen 110(3) in (4)
                     
                  
               
                     
                        člen 86
                     
                     
                     
                     
                           člen 99
                     
                  
                  
                     
                        Vrste proračunskih obveznosti 
                     
                     
                        Odhodki 
                     
                     
                        Rok za obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        člen 110
                     
                     
                        člen 109(4)
                     
                     
                        člen 112
                     
                  
               
                     
                        člen 87
                     
                  
                  
                     
                        Odhodki
                     
                  
                  
                     
                        člen 109(1)
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 88
                     
                  
                  
                     
                        Odhodki
                     
                  
                  
                     
                        člen 109(5)
                     
                  
               
                     
                           člen 100
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                           člen 101
                     
                  
                  
                     
                        Odhodki
                     
                  
                  
                     
                        člen 109(5)
                     
                  
               
                     
                           člen 102
                     
                  
                  
                     
                        Odhodki
                     
                  
                  
                     
                        člen 109(5)
                     
                  
               
                     
                           člen 103
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                           člen 104
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                           člen 105
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                           člen 106
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 89
                     
                     
                           člen 107
                     
                     
                           člen 108
                     
                  
                  
                     
                        Odhodki
                     
                  
                  
                     
                        člen 109(6)
                     
                     
                           Se črta.
                     
                     
                           Se črta.
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 4
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 90
                     
                     
                           člen 109
                     
                     
                           člen 110
                     
                  
                  
                     
                        Vrste plačil
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 113
                     
                     
                           člen 113
                     
                     
                           člen 113
                     
                  
               
                     
                        člen 91
                     
                  
                  
                     
                        Vrste plačil
                     
                  
                  
                     
                        člen 113(1)
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 92
                     
                     
                           člen 111(2), (3),(4) in (5)
                     
                  
                  
                     
                        Roki za plačila
                     
                     
                        Roki za plačila
                     
                  
                  
                     
                        člen 114
                     
                     
                        člen 114(2), (3),(4) in (5)
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 7
                     
                  
                  
                     
                        Informacijski sistemi in e-uprava
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 7
                     
                  
               
                     
                        člen 93
                     
                     
                           člen 112
                     
                     
                           člen 113
                     
                  
                  
                     
                        Elektronsko vodenje prihodkov in odhodkov
                     
                     
                        Informacijski sistemi
                     
                     
                        Redno izdelovanje varnostnih kopij
                     
                  
                  
                     
                        člen 141
                     
                     
                        člen 142
                     
                  
               
                     
                        člen 94
                     
                  
                  
                     
                        Pošiljanje dokumentov
                     
                  
                  
                     
                        člen 141
                     
                  
               
                     
                        člen 95
                     
                  
                  
                     
                        E-uprava
                     
                  
                  
                     
                        člen 142
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 8
                     
                  
                  
                     
                        Načela upravljanja
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 96
                     
                  
                  
                     
                        Dobro upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        člen 146
                     
                  
               
                     
                        člen 97
                     
                  
                  
                     
                        Navedba pravnih sredstev
                     
                  
                  
                     
                        člen 129
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 9
                     
                  
                  
                     
                        Notranji revizor
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 8
                     
                  
               
                     
                        člen 98
                     
                     
                           člen 114
                     
                  
                  
                     
                        Imenovanje notranjega revizorja
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 115
                     
                     
                           člen 115
                     
                  
               
                     
                        člen 99
                     
                     
                           člen 115
                     
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        Pooblastila in naloge notranjega revizorja
                     
                     
                           
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 116
                     
                     
                           
                     
                     
                  
               
                     
                           člen 116
                     
                  
                  
                     
                        Program dela notranjega revizorja
                     
                  
                  
                     
                        člen 117
                     
                  
               
                     
                           člen 117
                     
                  
                  
                     
                        Poročila notranjega revizorja
                     
                  
                  
                     
                        člen 116
                     
                  
               
                     
                        člen 100
                     
                     
                           člen 118
                     
                     
                           člen 119
                     
                     
                           člen 120
                     
                     
                  
                  
                     
                        Neodvisnost notranjega revizorja
                     
                     
                           
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 118
                     
                     
                        člen 100
                     
                     
                        člen 119
                     
                     
                        člen 120
                     
                  
               
                     
                        NASLOV V
                     
                  
                  
                     
                        JAVNA NAROČILA IN KONCESIJE
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV VII
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
                  
                     
                        Skupne določbe
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 1 
                     
                     
                        Področje uporabe in načela za oddajo javnih naročil
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 102
                     
                  
                  
                     
                        Načela, ki se uporabljajo za javna naročila, in njihovo področje uporabe
                     
                  
                  
                     
                        člen 154
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Priloga o javnem naročanju in izvajanju prenosa pooblastil
                     
                  
                  
                     
                        člen 155
                     
                  
               
                     
                        člen 101
                     
                     
                           člen 121
                     
                     
                     
                           člen 122
                              
                     
                  
                  
                     
                        Mešana javna naročila in enotni besednjak javnih naročil 
                     
                     
                        Priloga Javna naročila in koncesije
                     
                  
                  
                     
                        člen 156
                     
                     
                           Se črta.
                     
                     
                     
                           točka 1 Priloge
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 2 
                     
                     
                        Objava
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 103
                     
                     
                           člen 123
                     
                     
                           člen 124
                     
                     
                           člen 125
                     
                     
                           člen 126
                     
                  
                  
                     
                        Ukrepi za obveščanje javnosti
                     
                     
                           Objava postopkov z vrednostjo javnega naročila, ki je enaka ali višja od mejnih vrednosti iz člena 118(1) finančne uredbe, ali za javna naročila, ki spadajo na področje uporabe Direktive 2014/24/EU 
                           Objava postopkov z vrednostjo javnega naročila, ki je nižja od mejnih vrednosti iz člena 118(1) finančne uredbe, ali naročil, ki ne spadajo na področje uporabe Direktive 2014/24/EU
                           Objava obvestil
                           Druge oblike objave
                     
                  
                  
                     
                        člen 157
                     
                     
                           točka 2 Priloge
                     
                     
                           točka 3 Priloge
                     
                     
                           točka 4 Priloge
                     
                     
                           točka 5 Priloge
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 104
                     
                     
                           člen 128
                     
                     
                           člen 129
                     
                     
                           člen 130
                     
                     
                           člen 131
                     
                     
                           člen 132
                     
                     
                           člen 134
                     
                     
                           člen 135
                     
                     
                           člen 136
                     
                     
                           člen 136a
                     
                     
                           člen 137
                     
                     
                           –
                     
                     
                           –
                     
                  
                  
                     
                        Postopki javnega naročanja
                     
                     
                           Najmanjše število kandidatov in ureditev pogajanj
                           Partnerstvo za inovacije
                           Projektni natečaji
                           Dinamični nabavni sistem
                           Konkurenčni dialog
                     
                     
                     
                     
                           Uporaba postopka s pogajanji brez predhodne objave obvestila o javnem naročilu
                           Uporaba konkurenčnega postopka s pogajanji ali konkurenčnega dialoga
                           Postopek z razpisom za prijavo interesa
                           Javna naročila srednje vrednosti
                           Javna naročila nizke vrednosti
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 158
                     
                     
                           točka 6 Priloge
                     
                     
                           točka 7 Priloge
                     
                     
                           točka 8 Priloge
                     
                     
                           točka 9 Priloge
                     
                     
                           točka 10 Priloge
                     
                     
                           točka 11 Priloge
                     
                     
                           točka 12 Priloge
                     
                     
                           točka 13 Priloge
                     
                     
                           točka 14 Priloge
                     
                     
                           
                     
                     
                           –
                     
                     
                           –
                     
                  
               
                     
                        člen 104a
                     
                     
                           člen 133
                     
                  
                  
                     
                        Medinstitucionalni in skupni postopki javnega naročanja
                     
                     
                           Medinstitucionalni postopki
                     
                  
                  
                     
                        člen 159
                     
                     
                           
                     
                  
               
                     
                        člen 105
                     
                     
                           člen 137a
                     
                     
                           člen 138
                     
                     
                     
                     
                           člen 139
                     
                     
                  
                  
                     
                        Priprava postopka javnega naročanja
                     
                     
                           Predhodno preverjanje trga 
                           Dokumentacija za postopek javnega naročanja
                           Tehnične specifikacije
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 160
                     
                     
                           točka 15 Priloge
                     
                     
                           točka 16 Priloge
                     
                     
                     
                           točka 17 Priloge
                     
                     
                           
                     
                  
               
                     
                        člen 105a
                     
                  
                  
                     
                        Zaščita finančnih interesov Unije na podlagi odkrivanja tveganj in naložitve upravnih sankcij
                     
                  
                  
                     
                        člen 131
                     
                  
               
                     
                        člen 106
                     
                     
                           – 
                     
                     
                           – 
                     
                     
                           člen 141
                     
                  
                  
                     
                        Merila za izključitev in upravne sankcije
                     
                     
                           
                           
                           Izjava in dokaz, da za gospodarski subjekt ne velja nobeden od primerov izključitve
                     
                  
                  
                     
                        členi 132 do 136
                     
                     
                     
                     
                        člen 133
                     
                  
               
                     
                        člen 107
                     
                     
                           – 
                     
                     
                           člen 141
                     
                     
                           člen 142
                     
                  
                  
                     
                        Zavrnitev udeležbe v postopku dodeljevanja
                     
                     
                           
                           Izjava in dokaz, da za gospodarski subjekt ne velja nobeden od primerov izključitve
                     
                     
                           Ukrepi za preprečevanje izkrivljanja konkurence
                     
                  
                  
                     
                        člen 137
                     
                     
                     
                     
                        člen 133
                     
                     
                        člen 137
                     
                     
                     
                     
                           
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 108
                     
                     
                           člen 143
                     
                     
                           člen 144
                     
                     
                           – 
                     
                     
                           – 
                     
                  
                  
                     
                        Sistem za zgodnje odkrivanje in izključitev
                     
                  
                  
                     
                        člena 138 in 139
                     
                  
               
                     
                        člen 110
                     
                     
                           člen 146
                     
                     
                           člen 147
                     
                     
                           člen 148
                     
                     
                           člen 149
                     
                     
                           člen 150
                     
                     
                           člen 151
                     
                  
                  
                     
                        Oddaja naročil
                     
                     
                           Merila za izbor
                     
                     
                           Ekonomska in finančna sposobnost
                           Tehnična in strokovna usposobljenost
                           Merila za oddajo
                           Uporaba elektronskih dražb
                           Neobičajno nizke ponudbe
                     
                  
                  
                     
                        člen 161
                     
                     
                           točka 18 Priloge
                     
                     
                           točka 19 Priloge
                     
                     
                           točka 20 Priloge
                     
                     
                           točka 21 Priloge
                     
                     
                           točka 22 Priloge
                     
                     
                           točka 23 Priloge
                     
                  
               
                     
                        člen 111
                     
                     
                           člen 152
                     
                     
                           člen 153
                     
                     
                           člen 154
                     
                     
                           člen 155
                     
                     
                           člen 155a
                     
                     
                           člen 156
                     
                     
                           člen 157
                     
                     
                           člen 158
                     
                  
                  
                     
                        Predložitev ponudb, elektronska komunikacija in ocenjevanje 
                     
                     
                           Roki za prejem ponudb in 
                     
                     
                        prijav za sodelovanje
                           Dostop do dokumentacije za postopek javnega naročanja in rok za predložitev dodatnih informacij
                           Roki v nujnih primerih
                           Ureditev za predložitev ponudb
                           Elektronski katalogi
                     
                     
                           Jamstva za resnost ponudbe
                           Odpiranje ponudb in prijav za sodelovanje
                           Ocenjevanje ponudb in prijav za sodelovanje
                     
                  
                  
                     
                        člen 162
                     
                     
                           točka 24 Priloge
                     
                     
                           točka 25 Priloge
                     
                     
                           točka 26 Priloge
                     
                     
                        člen 144
                     
                     
                           točka 27 Priloge
                     
                     
                        člen 162(2)
                     
                     
                           točka 28 Priloge
                     
                     
                           točka 29 Priloge
                     
                  
               
                     
                        člen 112
                     
                     
                     
                           člen 160
                     
                  
                  
                     
                        Stiki med postopkom javnega naročanja
                     
                     
                           Stiki med javnimi naročniki in kandidati ali ponudniki
                     
                  
                  
                     
                        člen 163
                     
                     
                     
                        člen 146
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 113
                     
                     
                     
                     
                           člen 159
                     
                     
                     
                           člen 161
                     
                     
                           – 
                     
                  
                  
                     
                        Odločitev o oddaji javnega naročila in obveščanje kandidatov in ponudnikov
                     
                     
                        Rezultati ocenjevanja in odločitev o oddaji
                     
                     
                           Obveščanje kandidatov in ponudnikov
                           
                     
                  
                  
                     
                        člen 164
                     
                     
                     
                     
                           točka 30 Priloge
                              
                     
                     
                           točka 31 Priloge 
                     
                  
               
                     
                        člen 114
                     
                     
                           [člen 161 za člen 113]
                     
                  
                  
                     
                        Preklic postopka javnega naročanja
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 165
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 114a
                     
                  
                  
                     
                        Izvajanje in spremembe naročila
                     
                  
                  
                     
                        člen 166
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 4
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 115
                     
                     
                     
                           člen 163
                     
                     
                           člen 164
                     
                     
                     
                           člen 165
                     
                     
                           člen 165a
                     
                     
                  
                  
                     
                        Jamstva za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti in jamstva za vračilo zadržanih zneskov
                     
                  
                  
                     
                        člen 167
                     
                     
                     
                        člen 147
                     
                     
                        člen 148
                     
                     
                        člen 148
                     
                     
                        člen 167
                     
                     
                        člen 167
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 116
                     
                     
                           člen 166
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Naslov V – Skupna pravila
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
                  
                     
                        Določbe, ki se uporabljajo za naročila, ki jih oddajo institucije za svoj račun
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
               
                     
                        člen 117
                     
                     
                           člen 166a
                     
                     
                     
                           člen 167
                     
                  
                  
                     
                        Javni naročnik
                     
                     
                           Osrednji nabavni organ
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 168
                     
                     
                           točka 32 Priloge
                     
                     
                     
                        člen 168(2)
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 118
                     
                     
                     
                           člen 168
                     
                     
                     
                           člen 169
                     
                     
                     
                     
                           člen 171
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                  
                  
                     
                        Mejne vrednosti, ki se uporabljajo, in obdobje mirovanja
                     
                     
                        Sklopi
                     
                     
                     
                           Osnova za ocenjevanje vrednosti javnega naročila
                           Obdobje mirovanja pred podpisom pogodbe
                     
                  
                  
                     
                        člen 169
                     
                     
                     
                           točka 33 Priloge
                     
                     
                     
                           točka 34 Priloge
                     
                     
                     
                     
                           točka 35 Priloge
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                  
               
                     
                        člen 119
                     
                     
                           člen 172
                     
                  
                  
                     
                        Pravila o dostopu do javnega naročanja
                     
                  
                  
                     
                        člen 170
                     
                     
                           Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 120
                     
                     
                           [člen 172 za člen 119]
                     
                  
                  
                     
                        Pravila za oddajo naročil v okviru Svetovne trgovinske organizacije
                     
                  
                  
                     
                        člen 171
                     
                     
                           
                     
                  
               
                     
                        Naslov VI
                     
                  
                  
                     
                        NEPOVRATNA SREDSTVA
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV VIII
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
                  
                     
                        Področje uporabe in oblika nepovratnih sredstev
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 121
                     
                     
                     
                           člen 173
                     
                     
                     
                           člen 174(1)
                     
                     
                           člen 174(2)
                     
                     
                     
                           člen 175
                     
                     
                     
                           člen 176
                     
                     
                     
                           člen 177
                     
                     
                     
                           člen 178
                     
                     
                           člen 179
                     
                     
                  
                  
                     
                        Področje uporabe in oblika nepovratnih sredstev
                     
                     
                     
                        Članarine
                     
                     
                     
                        Sporazum o nepovratnih sredstvih
                     
                     
                        Sporazumi in sklepi o dodelitvi nepovratnih sredstev
                     
                     
                     
                        Odhodki za uslužbence institucij
                     
                     
                        Ukrepi, za katere se lahko odobrijo nepovratna sredstva
                     
                     
                        Organi, ki si prizadevajo za dosego cilja v splošnem interesu Unije
                     
                     
                        Partnerstva
                     
                     
                        Sistemi za elektronsko izmenjavo
                     
                  
                  
                     
                        člen 174 
                     
                     
                     
                        člen 2(44) 
                     
                     
                     
                        prestavljeno v člen 194
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                     
                        člen 230(a) 
                     
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                           
                     
                     
                        Se črta. 
                     
                     
                     
                        člen 126
                     
                     
                        člen 143
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 122
                     
                     
                           člen 180
                     
                  
                  
                     
                        Upravičenci 
                     
                     
                        Vsebina sporazumov ali sklepov o dodelitvi nepovratnih sredstev
                     
                  
                  
                     
                        člen 181
                     
                     
                     
                        člen 194
                     
                  
               
                     
                        člen 123 
                     
                     
                           člen 181
                     
                  
                  
                     
                        Oblike nepovratnih sredstev
                     
                     
                           Oblike nepovratnih sredstev
                     
                  
                  
                     
                        člen 121
                     
                     
                        člen 121
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 124
                     
                     
                     
                           člen 182(1)
                     
                     
                     
                           člen 182(2)
                     
                     
                     
                           člen 182(3)
                     
                     
                           člen 182(4)
                     
                     
                  
                  
                     
                        Pavšalni zneski, stroški na enoto in financiranje po pavšalni stopnji
                     
                     
                           Pavšalni zneski, stroški na enoto in financiranje po pavšalni stopnji
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 175
                     
                     
                     
                        člena 175(5) in (178)
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                     
                        člen 177(3)
                              
                     
                     
                        člen 127
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Enkratni pavšalni zneski
                     
                  
                  
                     
                        člen 176
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Preverjanja in kontrole upravičencev v zvezi s pavšalnimi zneski, stroški na enoto in pavšalnimi stopnjami
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 177
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Redna ocena pavšalnih zneskov, stroškov na enoto in pavšalnih stopenj 
                     
                  
                  
                     
                        člen 178
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Običajna praksa stroškovnega računovodstva upravičenca
                     
                  
                  
                     
                        člen 179
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
                  
                     
                        Načela
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 125 
                     
                     
                     
                           člen 183
                     
                     
                           člen 184
                     
                     
                           člen 185
                     
                     
                           člen 186
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        Splošna načela, ki se uporabljajo za nepovratna sredstva
                     
                     
                     
                        Načelo sofinanciranja
                     
                     
                        Načelo neprofitnosti
                     
                     
                        Nepovratna sredstva nizke vrednosti
                     
                     
                        Tehnična pomoč
                     
                  
                  
                     
                        členi 184, 185 in 186
                     
                     
                     
                        v členu 184
                     
                     
                        Se črta. 
                     
                     
                        člen 2(28)
                     
                     
                        člen 2(46) 
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 126
                     
                     
                           člen 187
                     
                  
                  
                     
                        Upravičeni stroški
                     
                     
                        Upravičeni stroški
                     
                  
                  
                     
                        člen 180
                     
                     
                        člen 180
                     
                  
               
                     
                        člen 127
                     
                  
                  
                     
                        Sofinanciranje v naravi 
                     
                  
                  
                     
                        člen 184
                     
                  
               
                     
                        člen 128
                     
                     
                           člen 188
                     
                     
                           člen 189
                     
                     
                           člen 190 
                     
                     
                           člen 191
                     
                     
                           člen 192
                     
                     
                  
                  
                     
                        Preglednost
                     
                     
                        Načrtovanje
                     
                     
                        Vsebina razpisov za zbiranje predlogov
                     
                     
                        Izjeme glede objave razpisov za zbiranje predlogov
                     
                     
                        Naknadna objava
                     
                     
                        Obveščanje vložnikov
                     
                  
                  
                     
                        člen 183
                     
                     
                        člen 183
                     
                     
                        člen 187
                     
                     
                        člen 188
                     
                     
                        člen 183
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 129
                     
                     
                        člen 193
                     
                  
                  
                     
                        Načelo nekumulativnega dodeljevanja 
                     
                     
                        Financiranje iz ločenih proračunskih postavk
                     
                  
                  
                     
                        člen 185
                     
                     
                        člen 185(1)
                     
                  
               
                     
                        člen 130
                     
                     
                        člen 194
                     
                  
                  
                     
                        Načelo neretroaktivnosti
                     
                     
                        Retroaktivni učinek financiranja v primerih skrajne nuje in pri preprečevanju konfliktov
                     
                  
                  
                     
                        člen 186
                     
                     
                        člen 186
                     
                  
               
                     
                        Poglavje 3 
                     
                  
                  
                     
                        Postopek dodeljevanja
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 131
                     
                     
                           člen 195
                     
                     
                           člen 196
                     
                     
                           člen 197
                     
                     
                           člen 198
                     
                     
                           člen 199
                     
                     
                           člen 200
                     
                     
                           člen 201(1)
                     
                     
                           člen 201(2)
                     
                     
                  
                  
                     
                        Vloge za nepovratna sredstva
                     
                     
                        Predložitev vlog za nepovratna sredstva
                     
                     
                        Vsebina vlog za nepovratna sredstva
                     
                     
                        Dokazila za odsotnost situacije, ki bi povzročala izključitev
                     
                     
                        Vložniki, ki niso pravne osebe
                     
                     
                        Vložnik, ki ga sestavlja več pravnih subjektov
                     
                     
                        Denarne in upravne kazni
                     
                     
                        Merila za upravičenost
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 189
                     
                     
                        člen 144
                     
                     
                        člen 189
                     
                     
                        člen 133
                     
                     
                        člen 190(2)
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        člen 190(1)
                     
                  
               
                     
                        člen 132
                     
                     
                           člen 202
                     
                     
                           člen 203
                     
                  
                  
                     
                        Merila za izbor in dodelitev 
                     
                     
                        Merila za izbor
                     
                     
                        Merila za dodelitev
                     
                  
                  
                     
                        člen 191
                     
                     
                        člen 191
                     
                     
                        člen 192
                     
                  
               
                     
                        člen 133
                     
                     
                           člen 204
                     
                     
                           člen 205
                     
                     
                  
                  
                     
                        Postopek ovrednotenja
                     
                     
                        Ocena vlog in dodeljevanje nepovratnih sredstev
                     
                     
                        Obveščanje vložnikov
                     
                  
                  
                     
                        člen 193
                     
                     
                        člen 193
                     
                     
                        člen 193(7)
                     
                     
                  
               
                     
                        Poglavje 4 
                     
                  
                  
                     
                        Plačilo in nadzor
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 134
                     
                     
                           člen 206
                     
                  
                  
                     
                        Jamstvo za predhodno financiranje
                     
                     
                        Jamstvo za predhodno financiranje
                     
                  
                  
                     
                        člena 147 in 148
                     
                     
                        člena 147 in 148
                     
                  
               
                     
                        člen 135(1) in (5) do (7)
                     
                     
                        člen 135(2) do (4)
                     
                     
                        člen 135(8) do (9)
                     
                     
                           člen 207
                     
                     
                           člen 208 
                     
                     
                  
                  
                     
                        Plačilo nepovratnih sredstev in kontrole
                     
                     
                     
                     
                        Dokazila, ki se priložijo zahtevku za plačilo
                     
                     
                        Začasna ustavitev in zmanjšanje nepovratnih sredstev
                     
                  
                  
                     
                        člen 195
                     
                     
                        člen 127
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        člen 196
                     
                     
                        člen 127
                     
                  
               
                     
                        člen 136
                     
                  
                  
                     
                        Obdobja za hranjenje dokumentov 
                     
                  
                  
                     
                        člen 128 
                     
                  
               
                     
                        Poglavje 5
                     
                  
                  
                     
                        Izvajanje
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 137
                     
                     
                     
                           člen 209
                     
                     
                           člen 210
                     
                  
                  
                     
                        Pogodbe o izvajanju in finančna podpora tretjim osebam 
                     
                     
                        Pogodbe o izvajanju
                     
                     
                        Finančna podpora tretjim osebam
                     
                  
                  
                     
                        člena 197 in 198
                     
                     
                        člen 198
                     
                     
                        člen 197
                     
                  
               
                     
                        NASLOV VII
                     
                  
                  
                     
                        NAGRADE
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV IX
                     
                  
               
                     
                        člen 138
                     
                     
                           člen 211
                     
                     
                           člen 212
                     
                     
                           člen 213
                     
                     
                           člen 214
                     
                     
                           člen 215
                     
                  
                  
                     
                        Splošna pravila
                     
                     
                        Načrtovanje
                     
                     
                        Pravila natečaja
                     
                     
                        Naknadna objava
                     
                     
                        Ocenjevanje
                     
                     
                        Informacije in obvestila
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 199
                     
                     
                        člen 108
                     
                     
                        člen 200
                     
                     
                        člen 200
                     
                     
                        člen 145
                     
                     
                        člen 200
                     
                     
                  
               
                     
                        NASLOV VIII
                     
                  
                  
                     
                        FINANČNI INSTRUMENTI
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV X
                     
                  
               
                     
                        člen 139
                     
                     
                           člen 216
                     
                     
                           
                     
                     
                           člen 217
                     
                     
                  
                  
                     
                        Področje uporabe in izvrševanje
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 201
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
               
                     
                           člen 218
                     
                     
                  
                  
                     
                        Načela in pogoji, ki se uporabljajo za finančne instrumente in proračunska jamstva
                     
                  
                  
                     
                        člen 202
                     
                  
               
                     
                           člen 219
                     
                     
                  
                  
                     
                        Pravila in izvrševanje
                     
                  
                  
                     
                        člen 208
                     
                  
               
                     
                           člen 220
                     
                  
                  
                     
                        Finančni instrumenti, ki jih neposredno izvršuje Komisija 
                     
                  
                  
                     
                        člen 209
                     
                  
               
                     
                           člen 221
                     
                  
                  
                     
                        Finančni instrumenti, ki jih neposredno izvršuje Komisija
                     
                  
                  
                     
                        člen 209
                     
                  
               
                     
                        člen 140
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        Načela in pogoji, ki se uporabljajo za finančne instrumente in proračunska jamstva
                     
                  
                  
                     
                        člen 202
                     
                     
                  
               
                     
                           člen 222
                     
                  
                  
                     
                        Načela in pogoji, ki se uporabljajo za finančne instrumente in proračunska jamstva
                     
                  
                  
                     
                        člen 202
                     
                  
               
                     
                           člen 223
                     
                  
                  
                     
                        Načela in pogoji, ki se uporabljajo za finančne instrumente in proračunska jamstva
                     
                  
                  
                     
                        člen 202
                     
                  
               
                     
                           člen 224
                     
                     
                  
                  
                     
                        Načela in pogoji, ki se uporabljajo za finančne instrumente in proračunska jamstva
                     
                  
                  
                     
                        člen 202
                     
                  
               
                     
                           člen 225
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                           člen 226
                     
                  
                  
                     
                        Obravnava prispevkov v okviru deljenega izvrševanja
                     
                  
                  
                     
                        člen 210
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        NASLOV IX
                     
                  
                  
                     
                        Priprava zaključnega računa in računovodstvo
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV XIII
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
                  
                     
                        Letni zaključni računi
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Računovodski okvir
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
               
                     
                        člen 141
                     
                  
                  
                     
                        Struktura zaključnih računov
                     
                  
                  
                     
                        člen 234
                     
                  
               
                     
                        člen 142
                     
                     
                           člen 227
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        člen 241
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 143
                     
                  
                  
                     
                        Pravila za zaključni račun
                     
                  
                  
                     
                        člen 79
                     
                  
               
                     
                        člen 144
                     
                     
                           člen 228
                     
                     
                           člen 229
                     
                     
                  
                  
                     
                        Računovodska načela
                     
                  
                  
                     
                        člen 79
                     
                     
                        člen 79(2)
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 145
                     
                     
                           člen 230
                     
                     
                           člen 231
                     
                     
                           člen 232
                     
                     
                           —
                     
                  
                  
                     
                        Računovodski izkazi
                     
                  
                  
                     
                        člen 235
                     
                     
                           Se črta.
                     
                     
                           Se črta.
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Proračunski izkazi
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 2
                     
                  
               
                     
                        člen 146
                     
                     
                           člen 233
                     
                     
                           —
                     
                  
                  
                     
                        Proračunski izkazi
                     
                  
                  
                     
                        člen 236
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Časovni razpored letnih zaključnih računov
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
               
                     
                        člen 147
                     
                  
                  
                     
                        Začasni zaključni računi
                     
                  
                  
                     
                        člen 237
                     
                  
               
                     
                        člen 148
                     
                     
                           člen 234
                     
                  
                  
                     
                        Potrditev končnega zaključnega računa
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 238
                     
                     
                        člena 237 in 238
                     
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
                  
                     
                        Informacije o izvrševanju proračuna
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
               
                     
                        člen 149
                     
                  
                  
                     
                        Poročilo o finančnih jamstvih in tveganjih 
                     
                  
                  
                     
                        člen 242
                     
                  
               
                     
                        člen 150
                     
                  
                  
                     
                        Mesečno poročanje o izvrševanju proračuna 
                     
                  
                  
                     
                        člen 240
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 3
                     
                  
                  
                     
                        Računovodenje
                     
                  
                  
                     
                        Poglavje 4
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
                  
                     
                        Skupne določbe
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
               
                     
                        člen 151
                     
                     
                           člen 235
                     
                     
                           člen 236
                     
                  
                  
                     
                        Računovodski sistem
                     
                  
                  
                     
                        člen 80(7), (8) in (9)
                     
                  
               
                     
                        člen 152
                     
                  
                  
                     
                        Skupne zahteve za računovodski sistem institucij
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 2
                     
                  
                  
                     
                        Splošno računovodstvo
                     
                  
                  
                     
                        Oddelek 2 
                     
                  
               
                     
                        člen 153
                     
                  
                  
                     
                        Splošno računovodstvo
                     
                  
                  
                     
                        člen 81
                     
                  
               
                     
                        člen 154
                     
                     
                           člen 237
                     
                     
                           člen 238
                     
                     
                           člen 239
                     
                     
                           člen 240
                     
                     
                           člen 241
                     
                     
                           člen 242
                     
                     
                           člen 243
                     
                     
                           člen 244
                     
                     
                           [člen 229 za člen 144]
                     
                  
                  
                     
                        Knjiženje v splošnem računovodstvu 
                     
                  
                  
                     
                        člen 81
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 155
                     
                  
                  
                     
                        Računovodski popravki 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 156
                     
                     
                           člen 245
                     
                  
                  
                     
                        Proračunsko računovodstvo
                     
                  
                  
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 4
                     
                  
                  
                     
                        Vodenje evidence premoženja
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 157
                     
                     
                           člen 246
                     
                     
                           člen 247
                     
                     
                           člen 248
                     
                     
                           člen 249
                     
                     
                           člen 250
                     
                     
                           člen 251
                     
                     
                           člen 252
                     
                     
                           člen 253
                     
                     
                           člen 254
                     
                  
                  
                     
                        Evidenca premoženja
                     
                  
                  
                     
                        člen 84
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta. 
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        NASLOV X
                     
                  
                  
                     
                        ZUNANJA REVIZIJA IN RAZREŠNICA
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV XIV
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
                  
                     
                        Zunanja revizija
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
               
                     
                        člen 158
                     
                  
                  
                     
                        Zunanja revizija, ki jo opravi Računsko sodišče
                     
                  
                  
                     
                        člen 246
                     
                  
               
                     
                        člen 159
                     
                  
                  
                     
                        Revizijska pravila in postopek
                     
                  
                  
                     
                        člen 247
                     
                  
               
                     
                        člen 160
                     
                  
                  
                     
                        Preverjanje vrednostnih papirjev in denarja
                     
                  
                  
                     
                        člen 248
                     
                  
               
                     
                        člen 161
                     
                  
                  
                     
                        Pravica Računskega sodišča do dostopa
                     
                  
                  
                     
                        člen 249
                     
                  
               
                     
                        člen 162
                     
                  
                  
                     
                        Letno poročilo Računskega sodišča
                     
                  
                  
                     
                        člen 250
                     
                  
               
                     
                        člen 163
                     
                  
                  
                     
                        Posebna poročila Računskega sodišča
                     
                  
                  
                     
                        člen 251
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
                  
                     
                        Razrešnica
                     
                  
                  
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
               
                     
                        člen 164
                     
                  
                  
                     
                        Roki za postopek razrešnice
                     
                  
                  
                     
                        člen 252
                     
                  
               
                     
                        člen 165
                     
                  
                  
                     
                        Postopek razrešnice
                     
                  
                  
                     
                        člen 253
                     
                  
               
                     
                        člen 166
                     
                  
                  
                     
                        Nadaljnji ukrepi
                     
                  
                  
                     
                        člen 254
                     
                  
               
                     
                        člen 167
                     
                  
                  
                     
                        Posebne določbe o ESZD
                     
                  
                  
                     
                        člen 255
                     
                  
               
                     
                        DRUGI DEL 
                     
                     
                        POSEBNE DOLOČBE
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        NASLOV I
                     
                  
                  
                     
                        EVROPSKI KMETIJSKI JAMSTVENI SKLAD
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 168
                     
                  
                  
                     
                        Posebne določbe o Evropskem kmetijskem jamstvenem skladu
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                     
                        člen 169(1)
                     
                     
                        člen 169(2)
                     
                     
                        člen 169(3)
                     
                  
                  
                     
                        Obveznosti za odobritve EKJS
                     
                  
                  
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta (vključeno v člen 12(1)).
                     
                     
                        člen 12(2)(d)
                     
                  
               
                     
                     
                     
                        člen 170(1)
                     
                     
                        člen 170(2)
                     
                     
                        člen 170(3)
                     
                  
                  
                     
                        Celotne začasne obveznosti za odobritve EKJS
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        člen 114(1)
                     
                     
                        člen 11(2)
                     
                  
               
                     
                     
                     
                        člen 171(1)
                     
                     
                        člen 171(2)
                     
                     
                        člen 171(3)
                     
                  
                  
                     
                        Časovni načrt in roki za proračunske obveznosti EKJS
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                        člen 114(3)
                     
                     
                        člen 114(2)
                     
                     
                        člen 114(4)
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 172
                     
                  
                  
                     
                        Knjiženje odhodkov EKJS
                     
                  
                  
                     
                        člen 10(5)(a)
                     
                  
               
                     
                     
                        člen 173(1)
                     
                     
                        člen 173(2)
                     
                     
                  
                  
                     
                        Prerazporeditve odobritev EKJS
                     
                  
                  
                     
                     
                        člen 30(1), 4. pododstavek
                     
                     
                        člen 31(5)
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 174
                     
                  
                  
                     
                        Namenski prejemki EKJS
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        NASLOV II
                     
                  
                  
                     
                        STRUKTURNA SKLADA, KOHEZIJSKI SKLAD, EVROPSKI SKLAD ZA RIBIŠTVO, EVROPSKI KMETIJSKI SKLAD ZA RAZVOJ PODEŽELJA, SKLADI NA PODROČJU SVOBODE, VARNOSTI IN PRAVICE, KI SO V DELJENEM UPRAVLJANJU, TER INSTRUMENT ZA POVEZOVANJE EVROPE
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 175
                     
                  
                  
                     
                        Posebne določbe
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 176
                     
                  
                  
                     
                        Spoštovanje dodeljenih odobritev za prevzem obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                     
                     
                        člen 177(1)
                     
                     
                        člen 177(2)
                     
                     
                        člen 177(3)
                     
                     
                        člen 177(4)
                     
                     
                        člen 177(5)
                     
                  
                  
                     
                        Plačila prispevkov, vmesna plačila in vračila
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        člen 12(3)(b)
                     
                     
                        člen 
                     
                  
               
                     
                     
                        člen 178(1)
                     
                     
                        člen 178(2)
                     
                     
                           —
                     
                  
                  
                     
                        Sprostitev odobritev
                     
                  
                  
                     
                     
                        člen 13(3)
                     
                     
                        člen 14(1)
                        člen 14(1)
                     
                  
               
                     
                        člen 178a
                     
                  
                  
                     
                        Prenos odobrenih sredstev za prevzem obveznosti za instrument za povezovanje Evrope
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                     
                        člen 179(1)
                     
                     
                        člen 179(2)
                     
                     
                        člen 179(3)
                     
                  
                  
                     
                        Prerazporeditev odobritev
                     
                  
                  
                     
                     
                        člen 28(1)(f)
                     
                     
                        člen 28(2)
                     
                     
                        člen 28(2)
                     
                  
               
                     
                        člen 180
                     
                  
                  
                     
                        Vodenje in izbira projektov ter revizija
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        NASLOV III
                     
                  
                  
                     
                        RAZISKAVE
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 181(1)
                     
                     
                           člen 255
                     
                     
                           —
                     
                     
                        člen 181(2)
                     
                  
                  
                     
                        Sredstva za raziskave
                           Vrste ukrepov
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                     
                     
                     
                        člen 20(2)(b), člen 21(2)(b)
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 182
                     
                  
                  
                     
                        Obveznosti za raziskovalni sklad
                     
                  
                  
                     
                        člen 14
                     
                  
               
                     
                        člen 183(1)
                     
                     
                           člen 256
                     
                     
                     
                        člen 183(2)
                     
                     
                        člen 183(3)
                     
                     
                        člen 183(4)
                     
                  
                  
                     
                        Skupno raziskovalno središče
                           Dodatna pravila, ki veljajo za SRS
                     
                  
                  
                     
                        člen 154(4)
                     
                     
                     
                     
                        člena 20(2)(g) ter 21(2)(b) in 12(3)(c)
                     
                  
               
                     
                        NASLOV IV
                     
                  
                  
                     
                        ZUNANJI UKREPI
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 1
                     
                  
                  
                     
                        Splošne določbe
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 184
                     
                     
                           člen 257
                     
                  
                  
                     
                        Zunanji ukrepi
                           Ukrepi, ki se lahko financirajo
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 2
                     
                  
                  
                     
                        Izvajanje ukrepov
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 1
                     
                  
                  
                     
                        Splošne določbe
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 185
                     
                  
                  
                     
                        Izvajanje zunanjih ukrepov
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 2
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska podpora in skrbniški skladi z več donatorji
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 186
                     
                     
                           člen 258
                     
                  
                  
                     
                        Uporaba proračunske podpore
                     
                     
                           Uporaba proračunske podpore
                     
                  
                  
                     
                        člen 229
                     
                  
               
                     
                        člen 187
                     
                     
                           člen 259
                     
                  
                  
                     
                        Skrbniški skladi Unije za zunanje ukrepe
                           Skrbniški skladi Unije za zunanje ukrepe
                     
                  
                  
                     
                        člen 228
                     
                  
               
                     
                        Oddelek 3
                     
                  
                  
                     
                        Drugi načini upravljanja
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 188
                     
                     
                           člen 43
                     
                  
                  
                     
                        Izvajanje zunanjih ukrepov v okviru posrednega upravljanja
                     
                     
                           Posebne določbe o posrednem upravljanju z mednarodnimi organizacijami
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                     
                  
               
                     
                        člen 189
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                  
                  
                     
                        Sporazumi o financiranju za izvajanje zunanjih ukrepov
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 3
                     
                  
                  
                     
                        Javna naročila
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 190
                     
                     
                           člen 260
                     
                     
                           člen 261
                     
                     
                           člen 262
                     
                     
                     
                     
                           člen 263
                     
                     
                           člen 264
                     
                     
                           člen 265
                     
                     
                     
                     
                           člen 266
                     
                     
                     
                           člen 267
                     
                     
                     
                           člen 269
                     
                     
                     
                           člen 273
                     
                     
                           člen 274
                     
                     
                           člen 275
                     
                     
                           člen 276
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                     
                           —
                     
                  
                  
                     
                        Javna naročila za zunanje ukrepe
                     
                     
                           Najem zgradb
                           Javna naročila storitev
                           Posebne določbe v zvezi z mejnimi vrednostmi in ureditve za oddajo zunanjih naročil 
                           Dokazilo o dostopu do javnih naročil
                           Objava
                           Mejne vrednosti in postopki za oddajo naročil storitev in koncesijskih pogodb za storitve
                           Uporaba postopka s pogajanji za naročila storitev, blaga in gradenj
                     
                     
                           Mejne vrednosti in postopki za oddajo naročil blaga
                     
                     
                           Mejne vrednosti in postopki za oddajo naročil gradenj in koncesij
                           Razpisne zahteve
                           Jamstva 
                           Roki za izvedbo postopkov
                           Komisija za ocenjevanje
                     
                  
                  
                     
                        člen 172
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        točka 36 Priloge
                     
                     
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        točka 37 Priloge
                     
                     
                        točka 38 Priloge
                     
                     
                     
                     
                        točka 39 Priloge
                     
                     
                     
                        točka 38 Priloge
                     
                     
                     
                        točka 38 Priloge
                     
                     
                     
                        točka 40 Priloge
                     
                     
                        točka 147, delno črtano
                     
                     
                        točka 41 Priloge
                     
                     
                        člen 145 
                     
                  
               
                     
                        člen 191
                     
                     
                           —
                     
                     
                           člen 263
                     
                  
                  
                     
                        Pravila o dostopu do javnega naročanja
                     
                     
                     
                           Dokazilo o dostopu do javnih naročil
                     
                  
                  
                     
                        člen 173
                     
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 4
                     
                  
                  
                     
                        Nepovratna sredstva
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 192
                     
                     
                           člen 277
                     
                  
                  
                     
                        Financiranje zunanjega ukrepa v celoti
                     
                     
                           Financiranje v celoti
                     
                  
                  
                     
                        člen 184(3)
                     
                  
               
                     
                        člen 193
                     
                  
                  
                     
                        Pravila, ki se uporabljajo za nepovratna sredstva za zunanje ukrepe
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        POGLAVJE 5
                     
                  
                  
                     
                        Revidiranje računovodskih izkazov
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 194
                     
                  
                  
                     
                        Revizija Unije za zunanje ukrepe
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        NASLOV V
                     
                  
                  
                     
                        EVROPSKI URADI
                     
                  
                  
                     
                        Naslov IV poglavje 3 oddelek 1 Evropski uradi
                     
                  
               
                     
                        člen 195
                     
                     
                           člen 278
                     
                     
                           člen 279
                     
                     
                           člen 280
                     
                  
                  
                     
                        Opredelitev in področje uporabe
                     
                     
                  
                  
                     
                        člen 63
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 196
                     
                     
                           člen 281
                     
                     
                           člen 282
                     
                  
                  
                     
                        Odobritve v zvezi z evropskimi uradi
                     
                     
                        Zaključni računi evropskih uradov
                     
                     
                        Zaključni računi evropskih uradov
                     
                  
                  
                     
                        člen 64
                     
                     
                        člen 66(5)
                     
                     
                        člen 66(6)
                     
                  
               
                     
                        člen 197
                     
                  
                  
                     
                        Odobritve v zvezi z evropskimi uradi
                     
                  
                  
                     
                        člen 64(2)
                     
                  
               
                     
                        člen 198
                     
                  
                  
                     
                        Zaključni računi evropskih uradov
                     
                  
                  
                     
                        člen 66
                     
                  
               
                     
                        člen 199
                     
                     
                           člen 279
                     
                     
                           člen 280
                     
                  
                  
                     
                        Neobvezne naloge
                     
                  
                  
                     
                        člen 65(a)
                     
                     
                        Se črta.
                     
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 200
                     
                  
                  
                     
                        Neobvezne naloge
                     
                  
                  
                     
                        člen 65(b)
                     
                  
               
                     
                        Naslov VI
                     
                  
                  
                     
                        UPRAVNE ODOBRITVE
                     
                  
                  
                     
                        Naslov XV
                     
                  
               
                     
                        člen 201
                     
                     
                           člen 283
                     
                     
                           člen 284
                     
                     
                           člen 285
                     
                  
                  
                     
                        Splošne določbe
                     
                     
                        Splošne določbe
                     
                     
                        Splošne določbe
                     
                     
                        Splošne določbe
                     
                  
                  
                     
                        člen 256
                     
                     
                        člen 256(2)
                     
                     
                        člen 256(4)
                     
                     
                        člen 256(5)
                     
                  
               
                     
                        člen 202
                     
                  
                  
                     
                        Prevzemanje obveznosti za odobritve
                     
                     
                        Plačilo iz pričakovanih odobritev
                     
                  
                  
                     
                        člen 11(2)
                     
                     
                        člen 257
                     
                  
               
                     
                        člen 203
                     
                     
                     
                           člen 286
                     
                  
                  
                     
                        Splošne določbe
                     
                     
                        Posebne določbe o projektih gradenj
                     
                     
                        Postopek za zgodnje obveščanje in postopek za predhodno odobritev
                     
                  
                  
                     
                        člen 256(10) in (2)
                     
                     
                        člen 258
                     
                     
                        člen 259
                     
                  
               
                     
                        NASLOV VII
                     
                  
                  
                     
                        STROKOVNJAKI
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 204
                     
                     
                           člen 287
                     
                  
                  
                     
                        Plačani zunanji strokovnjaki
                              Plačani zunanji strokovnjaki
                     
                  
                  
                     
                        člen 230
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        NASLOV VIII
                     
                  
                  
                     
                        PRISPEVKI EVROPSKIM POLITIČNIM STRANKAM
                     
                  
                  
                     
                        NASLOV XI
                     
                  
               
                     
                        člen 204a
                     
                  
                  
                     
                        Splošne določbe
                     
                  
                  
                     
                        člen 214
                     
                  
               
                     
                        člen 204b
                     
                  
                  
                     
                        Načela
                     
                  
                  
                     
                        člen 215
                     
                  
               
                     
                        člen 204c
                     
                  
                  
                     
                        Proračunski vidiki
                     
                  
                  
                     
                        člen 216
                     
                  
               
                     
                        člen 204d
                     
                  
                  
                     
                        Razpis za prispevke
                     
                  
                  
                     
                        člen 217
                     
                  
               
                     
                        člen 204e
                     
                  
                  
                     
                        Postopek dodeljevanja
                     
                  
                  
                     
                        člen 218
                     
                  
               
                     
                        člen 204f
                     
                  
                  
                     
                        Postopek ovrednotenja
                     
                  
                  
                     
                        člen 218
                     
                  
               
                     
                        člen 204g
                     
                  
                  
                     
                        Oblika prispevka
                     
                  
                  
                     
                        člen 219
                     
                  
               
                     
                        člen 204h
                     
                  
                  
                     
                        Pravila za prispevke
                     
                  
                  
                     
                        člen 219
                     
                  
               
                     
                        člen 204i
                     
                  
                  
                     
                        Predhodno financiranje
                     
                  
                  
                     
                        člen 219
                     
                  
               
                     
                        člen 204j
                     
                  
                  
                     
                        Jamstva
                     
                  
                  
                     
                        člen 220
                     
                  
               
                     
                        člen 204k
                     
                  
                  
                     
                        Poraba prispevkov
                     
                  
                  
                     
                        člen 221
                     
                  
               
                     
                        člen 204l
                     
                  
                  
                     
                        Poročilo o porabi prispevkov
                     
                  
                  
                     
                        člen 222
                     
                  
               
                     
                        člen 204m
                     
                  
                  
                     
                        Plačilo razlike
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 204n
                     
                  
                  
                     
                        Kontrola in kazni
                     
                  
                  
                     
                        člen 224
                     
                  
               
                     
                        člen 204o
                     
                  
                  
                     
                        Hramba evidenc
                     
                  
                  
                     
                        člen 225
                     
                  
               
                     
                        člen 204p
                     
                  
                  
                     
                        Izbor zunanjih revizijskih organov ali strokovnjakov
                     
                  
                  
                     
                        člen 226
                     
                  
               
                     
                        TRETJI DEL
                     
                  
                  
                     
                        KONČNE IN PREHODNE DOLOČBE
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 205
                     
                  
                  
                     
                        Prehodne določbe
                     
                  
                  
                     
                        člen 277
                     
                  
               
                     
                           člen 288
                     
                  
                  
                     
                           Prehodne določbe
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        člen 206
                     
                  
                  
                     
                        Zahteve Evropskega parlamenta in Sveta za informacije
                     
                  
                  
                     
                        člen 260
                     
                  
               
                     
                        člen 207
                     
                  
                  
                     
                        Mejne vrednosti in zneski
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 210
                     
                  
                  
                     
                        Izvajanje pooblastila
                     
                  
                  
                     
                        člen 261
                     
                  
               
                     
                        člen 208
                     
                     
                           —
                     
                  
                  
                     
                         Organi, ustanovljeni na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom
                     
                  
                  
                     
                        člen 69
                     
                  
               
                     
                        člen 209
                     
                  
                  
                     
                         Subjekti javno-zasebnega partnerstva
                     
                  
                  
                     
                        člen 70
                     
                  
               
                     
                        člen 211
                     
                  
                  
                     
                        Pregled
                     
                  
                  
                     
                        člen 278
                     
                  
               
                     
                        člen 212
                     
                  
                  
                     
                        Razveljavitev
                     
                  
                  
                     
                        člen 279
                     
                  
               
                     
                        člen 213
                     
                  
                  
                     
                        Pregled glede ESZD
                     
                  
                  
                     
                        Se črta.
                     
                  
               
                     
                        člen 214
                     
                  
                  
                     
                        Začetek veljavnosti in uporaba
                     
                  
                  
                     
                        člen 280