CELEX: 52013PC0133
Language: et
Date: 2013-03-12
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega kehtestatakse mereala ruumilise planeerimise ja rannikualade integreeritud haldamise raamistik

|
			
		
		
		52013PC0133
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega kehtestatakse mereala ruumilise planeerimise ja rannikualade integreeritud haldamise raamistik /* COM/2013/0133 final - 2013/0074 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
1.1.        Üldine taust
Euroopa Liit on võtnud eesmärgiks muuta oma
majandus 2020. aastaks arukaks, jätkusuutlikuks ja kaasavaks. Merenduses on
valdkondi, kus innovatsioon, jätkusuutlik majanduskasv ja tööhõive peaksid
aitama seda eesmärki saavutada. Euroopa merendusministrid võtsid 2012. aasta
oktoobris vastu Limassoli avalduse, et toetada strateegiat „Euroopa 2020”[1] merendusvaldkonnas tugeva
sambaga. Käesolev õigusakti ettepanek on oluline osa püüdest arendada Euroopa
meremajandust, nagu märkis komisjon teatises „Meremajanduse kasv: jätkusuutliku
majanduskasvu võimalused mere- ja merendusvaldkonnas”[2].
Samas avaldavad ranniku- ja mereressurssidele
survet ranniku- ja merealade suurenenud kasutamine, kliimamuutuse mõjud,
looduslikud ohutegurid ja erosioon. On vaja integreeritud ja sidusat
majandamist, et tagada jätkusuutlik majanduskasv ning säilitada ranniku ja mere
ökosüsteemid tulevastele põlvedele.
Tavaliselt mõistetakse mereala ruumilist
planeerimist kui avalikku protsessi, mille käigus analüüsitakse ja kavandatakse
inimtegevuse ruumilist ja ajalist jaotuvust merealadel, et saavutada
majanduslikke, keskkonnaalaseid ja sotsiaalseid eesmärke. Mereala ruumilise
planeerimise lõppeesmärk on koostada kavad, milles määratakse kindlaks
merealade kasutamine merega seotud erinevatel eesmärkidel. 2008. aasta avaldas
komisjoni teatise „Mereala ruumilise planeerimise suunised: ühiste põhimõtete
saavutamine Euroopa Liidus”,[3]
millele järgnes 2010. aastal teatis „Mereala ruumiline planeerimine ELis –
saavutused ja tulevikuväljavaated,”[4]
millele põhineb praegune ettepanek.
Rannikualade integreeritud majandamine on
vahend kõigi rannikualasid mõjutavate poliitikaprotsesside integreeritud
juhtimiseks ning selle raames tegeletakse kooskõlastatult rannikualaga seotud
tegevuse mõjuga maismaa ja mere vastastikusele toimele, pidades silmas vajadust
tagada ranniku- ja merepiirkondade jätkusuutlik areng. Sellega tagatakse, et
majandamis- või arendamisotsused võetakse vastu sidusalt kõigis valdkondades.
2002. aasta soovituses, milles käsitletakse rannikualade integreeritud
majandamist, on kindlaks määratud rannikualade aruka planeerimise ja
majandamise põhimõtted ning see, kuidas neid kõige paremini rakendada. EL on
osaline ka Barcelona konventsioonis, millega võeti vastu rannikualade
integreeritud majandamise protokoll, mis jõustus 2011. aasta märtsis. Kõnealuse
protokolliga tehakse rannikualade integreeritud majandamine Vahemere-äärsetele
liikmesriikidele kohustuslikuks.
Merealade ruumiline planeerimine ja rannikualade
integreeritud majandamine on teineteist täiendavad vahendid. Nende
geograafiline ulatus kattub liikmesriikide ranniku- ja territoriaalvetes, kus
mereala ruumiliste planeeringutega kaardistatakse praegune inimtegevus ja
määratakse kindlaks selle kõige tõhusam edaspidine ruumiline areng, samas tagab
rannikuala integreeritud majandamise strateegia sellise inimtegevuse
integreeritud juhtimise. Koos rakendatuna parandavad need mõlemad mere- ja
maismaa-alade sidusat planeerimist ja majandamist.
1.2.        Ettepaneku põhjused ja
eesmärgid
Kavandatava direktiivi peamine eesmärk on
edendada mere ja rannikuga seotud tegevuse jätkusuutlikku kasvu ning mere- ja
rannikuressursside säästvat kasutamist, luues raamistiku mereala ruumilise
planeerimise tõhusaks rakendamiseks ELi vetes ja rannikualade integreeritud
haldamiseks liikmesriikide rannikupiirkondades.
Ranniku- ja merealade suurenenud, kuid
kooskõlastamata kasutamise tulemuseks on konkurents mereruumi ja rannikualade
pärast ning mere- ja rannikuressursside ebatõhus ja jätkusuutmatu kasutamine.
Merealale asjakohase juurdepääsu saamise ebakindlus ja prognoosimatus on
muutnud ärikliima investoritele ebasoodsaks ning see võib kaasa tuua töökohtade
vähenemise.
Esmatähtis on tagada merealade optimaalne
ruumiline jaotamine asjaomaste sidusrühmade vahel ning rannikualade
kooskõlastatud majandamine, et võimaldada samaaegses tegevuses ära kasutada
kõik võimalused.. On kindlaks tehtud, et nii väheneksid teadusuuringute,
finantstehingute, haldus- ja tegevuskulud ning suureneks õiguskindlus, eriti
väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete jaoks.
Selleks et tagada kõigi nende erinevate
kasutusalade jätkusuutlikkus ja hea keskkonnaseisund, tuleb mereala ruumilisel
planeerimisel ja rannikuala integreeritud majandamisel kasutada ökosüsteemil
põhinevat lähenemisviisi, mis tagab mitmekülgse tegevuse aluseks olevate
loodusvarade kaitse.
Seepärast ei ole kavandatav tegevus
valdkonnapõhine, vaid hõlmab Euroopa Liidu toimimise lepingu kõiki
poliitikavaldkondi, mis mõjutavad rannikuid, meresid ja ookeane. Tõhusama
kooskõlastamise ja suurema läbipaistvuse abil toetab see merega seotud
poliitika jätkuvat rakendamist liikmesriikides. Mereala ruumilised planeeringud
ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiad võivad varajases etapis samuti
parandada majanduslike eesmärkide ja keskkonnaalaste õigusaktide kujundamist ja
vähendada ebakõlasid nende vahel. 
Direktiivi tegevuseesmärgid on loomult
menetluslikud. Liikmesriikidelt nõutakse sidusate menetluste väljatöötamist ja
rakendamist, et planeerida inimtegevust mereruumi kasutamisel ning tagada
rannikualade säästev majandamine, samuti nõutakse liikmesriikidevahelise
asjakohase piiriülese koostöö tegemist. Ettepaneku peamine lisaväärtus on
toetus maismaa ja merelise tegevuse ühenduvusele, milleks nõutakse mereala
ruumilise planeerimise ja rannikuala integreeritud majandamise vahelist
sidusust. 
Planeerimise üksikasjad ja
majandamiseesmärkide kindlaksmääramine jäetakse liikmesriikide otsustada. Neis
protsessides EL ei osale. Käesolev ettepanek ei mõjuta liikmesriikide õigusi
asulaplaneerimise suhtes (maismaa-alade planeerimine). 
1.3.        Kooskõla muude
tegevuspõhimõtetega
Euroopa Liidu seadusandjad on vastu võtnud
ambitsioonikate eesmärkidega poliitikaalgatused, mis on olulised ookeanide,
merede ja rannikute jaoks ning tuleb rakendada järgmise 10–20 aasta jooksul.
Need algatused on merestrateegia raamdirektiiv,[5]
taastuvenergia direktiiv,[6]
merekiirteede algatus[7]
ja elupaikade direktiiv[8]. EL võtab reformitud ühise kalanduspoliitika ning uue finantsperspektiivi
raames ka ajakohastatud struktuurifondid (ühine strateegiline raamistik)
eeldatavasti vastu 2013. aastal. Käesoleva ettepaneku peamine eesmärk on
hõlbustada kõnealuste algatuse ühtset ja jätkusuutlikku rakendamist
integreeritud menetluse või menetluste kaudu. Käesolev ettepanek ei muuda ühegi
Euroopa Liidu toimimise lepinguga reguleeritava poliitikavaldkonna õigustikku. 
Eelkõige annab see liikmesriikidele võimalusi
tõhustada rakendamist ja vähendada halduskoormust, kui nad ühenduse õigustikku
integreeritult kohaldades rakendavad mereala ruumilisi planeeringuid ja
rannikuala integreeritud majandamise strateegiaid. 
Mereala ruumiliste planeeringute ja rannikuala
integreeritud majandamise strateegiate keskkonnamõju tuleb hinnata vastavalt
direktiivile 2001/42/EÜ[9].
Selline strateegiline keskkonnamõju hindamine tagab inimtegevusest tuleneva
mõju, sealhulgas kumulatiivse mõju igakülgse arvessevõtmise juba varases etapis
ning lihtsustab seega edasiste projektide rakendamist. Kui edaspidi kerkib
üksikute projektide keskkonnamõju hindamise vajadus, on konkreetse hinnangu
andmisel võimalik tugineda keskkonna strateegilise planeerimise käigus juba
tehtud analüüsidele ning seega vältida hindamise dubleerimist ja sellega seotud
halduskoormust. 
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
2.1.        Avalik arutelu
Euroopa Komisjon organiseeris 2011. aasta
märtsist maini kestnud avaliku arutelu, et koguda sidusrühmadelt andmeid
Euroopa Liidu merealade ruumilise planeerimise ja rannikualade integreeritud
majandamise praeguse olukorra ja tuleviku kohta.
Tulemustest nähtus, et konfliktid merealade
kasutamisel sagenevad ning et toetatakse ELi vete merealade ruumilisele
planeerimisele ühtset lähenemist, võttes arvesse iga piirkonna eripära. Peeti
tähtsaks tagada mereala ruumilise planeerimise asjakohane kooskõlastamine
rannikuala integreeritud majandamise strateegiatega. Eriti kasulikuks peeti ELi
tegevust piiriüleste küsimuste puhul, kuid parima vahendi valiku kohta selget
vastust ei antud.
2.2.        Mõjuhinnang
Mõjuhinnangu käigus hinnati kolme järgmise
valikuvõimaluse tõhusust ning majanduslikku, keskkonna- ja sotsiaalset mõju: 1)
suunised ja parimate tavade arendamine, 2) mittesiduvad meetmed ja 3)
õiguslikult siduvad meetmed, sh raamdirektiivi või -määrusena.
Mõjuhinnangus järeldati, et ehkki
mittesiduvatest meetmetest oleks mõningat kasu, on kõige sobivam õiguslikult
siduv lähenemisviis direktiiv, mis suudab tagada mereala ruumilise planeerimise
ja rannikualade integreeritud haldamise prognoositavuse, stabiilsuse ja
läbipaistvuse, kaitstes samal ajal proportsionaalsust ja subsidiaarsust ning
jättes liikmesriikidele õiguse paindlikuks rakendamiseks ja mitte sekkudes
liikmesriikide pädevuses olevatesse küsimustesse. Direktiiv on kõige sobivam
valik ka selleks, et tagada rakendamise ajakavade sidusus teiste asjakohaste
ELi õigusaktide ajakavade ja poliitikaalgatustega (nt taastuvenergia
direktiiv, merestrateegia raamdirektiiv, strateegia „Euroopa 2020” eesmärgid
jne) ning edendada meremajanduse kasvu üha suurenevas konkurentsis mereruumi
pärast.
Mõjuhindamise komitee teatas oma lõpliku
arvamuse mõjuhinnangu kohta 30. aprillil 2012. Mõjuhindamise aruanne ja
kokkuvõte avaldatakse koos käesoleva ettepaneku ja mõjuhindamise komitee
arvamusega.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
3.1.        Kavandatud meetmete kokkuvõte
Ettepanekuga kehtestatakse mereala ruumilise
planeerimise ja rannikualade integreeritud majandamise raamistik süsteemse,
kooskõlastatud, kaasava ja piiriülese lähenemisviisina merenduse integreeritud
juhtimisele. Sellega kohustatakse liikmesriike tegelema mereala ruumilise
planeerimise ja rannikualade integreeritud haldamisega kooskõlas riiklike ja
rahvusvaheliste õigusaktidega. Nende meetmete eesmärk on, et liikmesriigid
kehtestaksid menetluse või menetlused, mis hõlmaksid kogu tsükli alates
probleemi teadvustamisest, teabe kogumisest, kavandamisest ja otsuse
vastuvõtmisest, juhtimisest ja rakendamise kontrollimisest kuni sidusrühmade
osaluseni. 
Mereala ruumilistel planeeringutel ja
rannikuala integreeritud majandamise strateegiatel ei ole sektoripõhiseid
poliitikaeesmärke. Nende eesmärk on kajastada, integreerida ja siduda riiklikus
või piirkondlikus sektoripõhises poliitikas kindlaksmääratud eesmärke, määrata
kindlaks abinõud, mida kasutada eri sektorite vaheliste konfliktide vältimiseks
või leevendamiseks. Kõige tähtsam on, et käesoleva ettepanekuga nõutakse
liikmesriikidelt, et nende võetavad meetmed taotleksid piiriülese koostöö kaudu
sidusust kõigis sama merepiirkonna või allpiirkonna merealadel võetavate meetmetega,
samuti asjakohast andmete kogumist ja vahetust.
Rakendusaktidega tagatakse direktiivi
järjepidev rakendamine kogu ELis ning hõlbustatakse liikmesriikide aruandlust
komisjonile, võimaluse korral ka liikmesriikide ja komisjoni vahelist
teabevahetust. 
3.2.        Õiguslik alus
Ettepanekuga toetatakse ELi integreeritud
merenduspoliitika rakendamist, sealhulgas selle keskkonnaalase tugisamba,
merestrateegia raamdirektiivi rakendamist. Integreeritud merenduspoliitika
eesmärk on tagada Euroopa Liidu toimimise lepingu kohase valdkondliku
poliitika, millel on seos mereruumiga, sidus rakendamine, et saavutada
üheaegselt mitu keskkonna-, majanduslikku ja sotsiaalse iseloomuga eesmärki.
Ettepanek põhineb ELi toimimise lepingu
artikli 43 lõikel 2, artikli 100 lõikel 2, artikli 192 lõikel 1 ja artikli 194
lõikel 2. Kõnealuse poliitika meetmed konkureerivad mereruumi ja rannikualade
ressursside kasutamise pärast. Käivitatavate protsesside eesmärk peaks olema
tagada, et igas valdkonnas ettenähtud meetmed rakendatakse ilma teisi
kahjustamata, nii et saavutatakse nende individuaalsed eesmärgid, panustades
samas ühiselt mere- ja rannikualade majanduse jätkusuutlikku kasvu ning mere-
ja rannikuressursside säästvasse kasutamisse. 
3.3.        Subsidiaarsuse põhimõte ja
lisaväärtus
Ettepanek on kooskõlas Euroopa Liidu lepingu
(ELi leping) artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Sellised
küsimused nagu tegelike arengusuundade valik, investeerimiskoht, prioriteetide
kehtestamine ja lahenduste valik jäävad riiklike ja kohalike otsustajate
ülesandeks. Planeerimise kui sellise peaksid läbi viima liikmesriikide
ametiasutused vastavalt riiklikule juhtimisele, põhiseaduslikele struktuuridele
ja valdkondliku poliitika prioriteetidele ning tuginema seejuures nii palju kui
võimalik olemasolevatele mehhanismidele ja poliitikale. 
ELi tegevusel on lisaväärtus, et 1) tagada ja
lihtsustada liikmesriikide tegevust mereala ruumilisel planeerimisel ja
rannikuala integreeritud majandamisel, et tagada järjepidev ja ühtne
rakendamine kogu ELis, ning 2) et tagada liikmesriikide vaheline mereala
ruumilise planeerimise ja rannikuala integreeritud majandamise
koostööraamistik, mis hõlmab ühised merepiirkondi ja allpiirkondi. Mereala
ruumilisel planeerimisel ja rannikualade integreeritud majandamisel ELi merepiirkondades
ja allpiirkondades on koostöö hädavajalik, sest mere ökosüsteemid,
kalapüügipiirkonnad, kaitstavad merealad ja meretaristu, nagu kaablid,
torujuhtmed, laevateed, nafta-, gaasi- ja tuulerajatised jne ei järgi
riigipiire. 
3.4.        Proportsionaalsuse põhimõte
Käesolev ettepanek on kooskõlas ELi lepingu
artikli 5 lõikes 4 sätestatud proportsionaalsuse põhimõttega.
Ettepanek piirdub liikmesriikidele kohustuse
kehtestamisega töötada välja mereala ruumilise planeerimise ja rannikuala
integreeritud majandamise menetlus või menetlused ning seda (neid) hallata.
Ettepanekuga kehtestatakse kõnealustele menetlustele miinimumnõuded, tuginedes
liikmesriikide olemasolevatele kogemustele ning võimaldades nende
inkorporeerimist ELi ühisesse võrgustikku ja selle raames töö jätkamist.
Aruandekohustus hoitakse nii minimaalsel
tasemel kui on vajalik selle rakendamise hindamiseks. Komisjon tagab et
maksimaalselt kasutataks juba olemasolevaid aruandekohustusi. Komisjon kasutab
liikmesriikidelt saadud teavet ja mis tahes asjakohast teavet, mis on
kättesaadav ELi õigusaktide kaudu, sh direktiivi 2008/56/EÜ artikli 19 lõiget
3, et teavitada Euroopa Parlamenti ja nõukogu käesoleva direktiivi rakendamisel
tehtud edusammudest.
Vastavalt liikmesriikide ja komisjoni ühisele
poliitilisele avaldusele selgitavate dokumentide kohta[10] uuris komisjon, kas selleks,
et ta saaks kontrollida käesoleva direktiivi ülevõtmist, on vaja selgitavaid
dokumente. Seejuures kaalus komisjon põhjalikult käesoleva direktiivi iseloomu,
proportsionaalsusprintsiipi ja võimalikku halduskoormust. Võttes arvesse
õiguslikke kohustuste piiratud arvu käesolevas direktiivis, arvab komisjon, et
tal ei teki raskusi selle direktiivi nõuetekohase ülevõtmisega. Seepärast ei
nõua komisjon liikmesriikidelt, et nad lisaksid ülevõtmismeetmeid käsitlevale
teatisele dokumendid, milles selgitatakse direktiivi komponentide ja ülevõtvate
siseriiklike õigusaktide vastavate osade vahelist seost.
3.5.        Vahendi valik
Komisjon teeb ettepaneku, et see oleks
direktiiv, millega nähakse ette, et liikmesriigid kehtestavad mereala
ruumilised planeeringud ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiad,
ning austab samas liikmesriikide õigust kujundada nende sisu vastavalt
liikmesriigi eripärast lähtuvatele konkreetsetele majanduslikele, sotsiaalsetele
ja keskkonnaprioriteetidele ning asjaomase valdkonna riikliku poliitika
eesmärkidele ja õigustraditsioonidele. Subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse
kaalutlused viisid järeldusele, et määrus ei oleks asjakohane. Ka vahendi
menetluslikku ja protsessipõhist iseloomu on kõige parem kajastada
raamdirektiivi abil. Mittesiduv vahend vastupidiselt ei oleks asjakohane, sest
see ei võimaldaks saavutada mõnd poliitikaeesmärki, näiteks täita nõuet, et
kõik liikmesriigid kohaldaksid mereala ruumilist planeerimist ja rannikualade
integreeritud haldamist, ning ei võimaldaks tagada piiriülest koostööd. Lõpuks
tuleb märkida, et õiguslik lähenemisviis tagab ka selle, et eespool kirjeldatud
menetlusi rakendatakse kokkulepitud ajalises raamistikus.
3.6.        Ettepaneku üksikasjalik
selgitus
Ettepanek koosneb kahest osast, direktiivist
ja selle lisast.
3.6.1.     Direktiiv
Artiklis 1
sätestatakse direktiivi reguleerimisese.
Artiklis 2
sätestatakse direktiivi reguleerimisala.
Artiklis 3 on
määratletud direktiivis kasutatavad mõisted.
Artiklis 4
käsitletakse mereala ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud
majandamise strateegia kehtestamist liikmesriigi tasandil.
Artiklis 5
käsitletakse mereala ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud
majandamise strateegia eesmärke liikmesriigi tasandil.
Artiklis 6 määratakse kindlaks mereala
ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegia
ühised miinimumnõuded.
Artiklis 7
määratakse kindlaks mereala ruumilise planeeringu miinimumnõuded.
Artiklis 8
määratakse kindlaks rannikuala integreeritud majandamise strateegia
miinimumnõuded.
Artiklis 9 sätestatakse üldsuse kaasamine
mereala ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise
strateegia arendamisse.
Artiklis 10
käsitletakse andmete kogumist ja teabe vahetamist mereala ruumiliste
planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate toetamiseks.
Artiklis 11
sätestatakse mereala ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud
majandamise strateegiate keskkonnamõju hindamine.
Artiklis 12
käsitletakse kahepoolset ja mitmepoolset koostööd liikmesriikide vahel, et
tagada järjepidev rakendamine kõigis rannikuvööndites ja merepiirkondades või
allpiirkondades.
Artiklis 13
käsitletakse koostööd kolmandate riikidega.
Artiklis 14
sätestatakse pädevate asutuste määramine direktiivi rakendamiseks.
Artiklis 15
sätestatakse, et liikmesriigid teatavad käesoleva direktiivi rakendamisest
komisjonile ja komisjon teatab Euroopa Parlamendile ja nõukogule direktiivi
rakendamisel tehtud edusammudest.
Artiklis 16 on
sätestatud käesoleva direktiivi rakendamiseks vajalikud
tegevusspetsifikatsioonid ja astutavad sammud, mille kohta komisjon võib vastu
võtta rakendusaktid.
Artikliga 17
kehtestatakse mehhanismid liikmesriikide poolseks kontrolliks komisjoni
rakendusvolituste kasutamise üle.
Artikliga 18
kehtestatakse eeskirjad käesoleva direktiivi ülevõtmiseks liikmesriikides.
Artikliga 19
nähakse ette, et direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist
Euroopa Liidu Teatajas.
Artiklis 20
loetletakse liikmesriigid, kellele käesolev direktiiv on adresseeritud.
3.6.2.     Lisa
I lisas loetletakse pädevaid asutusi käsitlev
teave, mille liikmesriigid peavad komisjonile edastama.
2013/0074 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV,
millega kehtestatakse mereala ruumilise
planeerimise ja rannikualade integreeritud haldamise raamistik
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2, artikli 100 lõiget 2,
artikli 192 lõiget 1 ja artikli 194 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
pärast õigusakti eelnõu esitamist riikide
parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[11],
võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust[12],
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)       Suur ja kiiresti kasvav
nõudlus mereruumi järele erinevatel eesmärkidel, nagu taastuvenergia rajatised,
merelaevandus ja kalandus, ökosüsteemi kaitse ja turism, vesiviljelusrajatised,
samuti mitmepoolne surve rannikuressurssidele – kõik see nõuab integreeritud
lähenemist planeerimisele ja majandamisele. 
(2)       Selline lähenemine ookeani
haldamisele on välja töötatud Euroopa Liidu integreeritud merenduspoliitikas,[13] mille keskkonnaalaseks
tugisambaks on Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. juuni 2008. aasta direktiiv
2008/56/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse merekeskkonnapoliitika-alane
tegevusraamistik[14].
Integreeritud merenduspoliitika eesmärk on toetada merede ja ookeanide jätkusuutlikku
arengut ning välja töötada kooskõlastatud, sidus, ühtne ja läbipaistev
otsustamisprotsess liidu eri valdkondade poliitika jaoks, mis mõjutab ookeane,
meresid, saari, rannikualasid, äärepoolsemaid piirkondi ja merendusvaldkondi,
sealhulgas merealade strateegiate või makropiirkondlike strateegiate kaudu.
(3)       Integreeritud
merenduspoliitikas määratletakse mereala ruumilist planeerimist ja rannikualade
integreeritud haldamist kui valdkonnaüleseid poliitikavahendeid avaliku sektori
asutuste ja sidusrühmade jaoks, et kohaldada kooskõlastatud, integreeritud
lähenemisviisi. Ökosüsteemipõhise lähenemisviisi kasutamine aitab edendada
mere- ja rannikualade majanduse jätkusuutlikku kasvu ning mere- ja
rannikuressursside säästvat kasutamist.
(4)       Mereala ruumiline
planeerimine ja rannikualade integreeritud haldamine toetab ja hõlbustab aruka,
jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu strateegia „Euroopa 2020”[15] rakendamist, mille Euroopa
nõukogu kiitis heaks 2010. aasta juunis[16]
ning mille eesmärk on saavutada tööhõive, tootlikkuse ja sotsiaalse
ühtekuuluvuse kõrge tase, sh edendada konkurentsivõimelisemat,
ressursitõhusamat ja keskkonnasäästlikumat majandust. Rannikualade ja merenduse
valdkonnal on suur võimalus jätkusuutlikuks majanduskasvuks ning need
valdkonnad on kõnealuse strateegia rakendamisel otsustava tähtsusega. 
(5)       Hiljutises teatises
„Meremajanduse kasv: jätkusuutliku majanduskasvu võimalused mere- ja
merendusvaldkonnas”[17]
loetleb komisjon mitut käimasolevat ELi algatust, mis on kavandatud aruka,
jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu strateegia „Euroopa 2020” rakendamiseks.
Kõnealuses teatises on välja toodud ka mitu valdkondlikku meedet, millele
meremajanduse algatused peaksid edaspidi keskenduma ja mida tuleks piisavalt
toetada mereala ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud
majandamise strateegiate kaudu.
(6)       Määrusega (EL) nr 1255/2011,
millega kehtestatakse integreeritud merenduspoliitika edasiarendamist toetav
programm, toetatakse ja soodustatakse mereala ruumilist planeerimist ja
rannikuala integreeritud majandamist. Kõnealuses määruses on sätestatud mereala
ruumilise planeerimise ja rannikuala integreeritud majandamise 2011.–2013.
aasta projektide asjakohane rahastamine. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses
(EL) nr XXXX/XX Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta on sätestatud
selliste projektide asjakohane rahastamine aastateks 2014–2020[18].
(7)       Ühinenud Rahvaste
Organisatsiooni mereõiguse konventsiooni (UNCLOS) põhjendustes on öeldud, et
ookeaniruumi kasutamise küsimused on omavahel tihedalt seotud ja neid on vaja
käsitleda tervikuna. Ookeaniruumi planeerimine on UNCLOSi raames antud õiguste
loogiline edasiarendamine ja struktureerimine ning praktiline vahend, millega
abistada liikmesriike nende kohustustega toimetulemisel.
(8)       Selleks et tagada asjaomaste
kasutajate vahel merealade sobiv jaotus ja rannikualade kooskõlastatud
majandamine, tuleks kehtestada raamistik, mis hõlmab vähemalt mereala
ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate
koostamise ja rakendamise liikmesriikide poolt.
(9)       Mereala ruumilise
planeerimise ja rannikuala integreeritud majandamise tulemuseks on mere ja
rannikuga seotud tegevuse parem koordineerimine, mis võib tuua märkimisväärset
majanduslikku kasu, sest tagab investoritele läbipaistvuse, prognoositavuse ja
stabiilsuse ning vähendab kooskõlastamise ja finantstehingute kulusid.
(10)     Järjepidevuse ja õigusliku
selguse tagamiseks tuleks mereala ruumilise planeerimise ja rannikuala
integreeritud majandamise geograafiline ulatus kindlaks määrata liidu kehtivate
õigusaktide ja rahvusvahelise mereõiguse kohaselt.
(11)     Mereakvatooriumi ja
rannikualade geograafiline ulatus kattub liikmesriikide ranniku- ja
territoriaalvetes. Mereala ruumilise planeerimise ja rannikuala integreeritud
majandamise vahendid on täiendavad, kuna need keskenduvad vastavalt olemasoleva
ja võimaliku inimtegevuse kaardistamisele eesmärgiga valmistada ette mereala
ruumilisi planeeringuid merealadel ja teha kindlaks meetmed selle inimtegevuse
integreeritud juhtimiseks rannikualadel. Mereala ruumiliste planeeringute ja
rannikuala integreeritud majandamise strateegiate ühine sidus rakendamine
parandab mere- ja maa-alade planeerimist ja majandamist. 
(12)     Ehkki on asjakohane, et liit
kehtestab mereala ruumilise planeerimise ja rannikuala integreeritud
majandamise strateegiate eeskirjad, vastutavad liikmesriigid ja nende pädevad
asutused selliste planeeringute ja strateegiate sisu kindlaksmääramise ja
väljatöötamise eest oma mere- ja rannikualade kohta, sealhulgas mereala jagamise
eest eri valdkondade meetmete vahel.
(13)     Seega tuleks käesoleva
direktiivi ülevõtmisel ja rakendamisel võimalikult suurel määral tugineda
olemasolevatele riiklikele eeskirjadele ja mehhanismidele, et austada
proportsionaalsust ja subsidiaarsust ning vähendada täiendavat halduskoormust.
Rannikuala integreeritud majandamise strateegiad peaksid põhinema nõukogu
soovituses 2002/413/EÜ ja nõukogu otsuses 2010/631/EL sätestatud põhimõtetel ja
üksikasjadel.
(14)     Mere- ja rannikualadel avaldub
ökosüsteemidele ning mere- ja rannikuressurssidele märkimisväärne surve.
Inimtegevus, kuid ka kliimamuutuse mõjud, looduslikud ohutegurid ja rannajoone
muutus, nagu erosioon ja settimine, võivad tugevasti mõjutada rannikuala
majanduslikku arengut ja tööhõivet, samuti ranniku ja mere ökosüsteeme, mis
toob kaasa keskkonnaseisundi halvenemise, bioloogilise mitmekesisuse vähenemise
ja ökosüsteemiteenuste halvenemise. Mereala ruumiliste planeeringute ja
rannikuala integreeritud majandamise strateegiate kehtestamisel tuleks selliseid
mitmesuguseid survetegureid vajalikul määral arvesse võtta. Lisaks võivad heas
seisundis ranniku ja mere ökosüsteemid ja nende arvukad teenused, kui need on
integreeritud planeerimisotsustesse, tuua märkimisväärset kasu toidu tootmisel,
vaba aja veetmisel ja turismi alal, kliimamuutuste mõju vähendamisel ja
kliimamuutustega kohanemisel, rannajoone muutumise kontrollimisel ja
suurõnnetuste ärahoidmisel. 
(15)     Mereala ruumilisel
planeerimisel ja rannikuala integreeritud majandamisel tuleks kohaldada direktiivi
2008/56/EÜ artikli 1 lõikes 3 osutatud ökosüsteemil põhinevat lähenemisviisi,
et tagada kõigist tegevustest tulenev kogusurve sellisel tasemel, mis aitab
saavutada hea keskkonnaseisundi, ning selle, et mereökosüsteemide võime
reageerida inimtegevusest tingitud muutustele ei oleks ohus, tagades samas
praegustele ja tulevastele põlvkondadele merekaupade ja -teenuste jätkusuutliku
kasutamise.
(16)     Mereala ruumiline planeerimine
ja rannikuala integreeritud majandamine aitavad muu hulgas saavutada eesmärke,
mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta
direktiivis 2009/28/EÜ (taastuvatest energiaallikatest toodetud energia
kasutamise edendamise kohta),[19]
nõukogu 20. detsembri 2002. aasta määruses (EÜ) nr 2371/2002 (ühisele kalanduspoliitikale
vastava kalavarude kaitse ja säästva kasutamise kohta),[20] Euroopa Parlamendi ja nõukogu
otsuses 884/2004/EÜ (millega muudetakse otsust 1692/96/EÜ üleeuroopalise
transpordivõrgu arendamist käsitlevate ühenduse suuniste kohta),[21] Euroopa Parlamendi ja nõukogu
23. oktoobri 2000. aasta direktiivis 2000/60/EÜ (millega kehtestatakse ühenduse
veepoliitika alane tegevusraamistik), Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. juuni
2008. aasta direktiivis 2008/56/EÜ (millega kehtestatakse ühenduse
merekeskkonnapoliitika-alane tegevusraamistik), ELi bioloogilise mitmekesisuse
strateegias 2020. aastaks,[22]
ressursitõhusa Euroopa tegevuskavas,[23]
ELi strateegias kliimamuutustega kohanemiseks,[24]
vajaduse korral ka neid eesmärke, mis on sätestatud ELi regionaalpoliitikas, sh
mereala strateegia ja makropiirkondlikud strateegiad. 
(17)     Mere ja rannikuga seotud
tegevus on sageli omavahel tihedalt seotud. Seepärast tuleb mereala ruumilised
planeeringud ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiad kooskõlastada
või integreerida, et tagada mereruumi jätkusuutlik kasutamine ja rannikualade
majandamine, võttes arvesse sotsiaalseid, majanduslikke ja keskkonnategureid.
(18)     Käesoleva direktiivi
eesmärkide saavutamiseks peaksid mereala ruumilised planeeringud ja rannikuala
integreeritud majandamise strateegiad hõlmama terve tsükli alates probleemi
kindlakstegemisest, teabe kogumisest, planeerimisest, otsuse vastuvõtmisest ja
ellurakendamisest kuni rakendamise järelevalveni ning põhinema parimatel
teaduslikult põhjendatud teadmistel. Parimal viisil tuleks ära kasutada
kehtivates või tulevastes õigusaktides sätestatud mehhanismid, sh need, mis on
sätestatud otsuses 2010/477/EL (mereakvatooriumi hea keskkonnaseisundi
kriteeriumide ja metoodikastandardite kohta) või komisjoni algatuses merealaste
teadmiste 2020 kohta[25].

(19)     Mereala ruumilise planeerimise
peamine eesmärk on välja selgitada mereruumi kasutamine ja konfliktid ning neid
hallata. Selle saavutamiseks on liikmesriikidel vaja tagada vähemalt see, et
planeerimismenetluse või -menetluste tulemusena kaardistataks mereruumi erinev
kasutus, võttes arvesse kliimamuutustest tulenevaid pikaajalisi muutusi. 
(20)     Liikmesriigid peaksid
konsulteerima ja kooskõlastama oma planeeringud ja strateegiad muude asjaomase
merepiirkonna või allpiirkonna või rannikuala liikmesriikide või kolmandate
riikidega vastavalt nende liikmesriikide ja kolmandate riikide õiguse ja
kohustustega Euroopa Liidu ja rahvusvahelise õiguse kohaselt. Tõhusaks
koostööks liikmesriikide vahel ja kolmandatest riikidest naaberriikidega on
vaja kindlaks määrata iga liikmesriigi pädevad asutused. Seepärast peavad
liikmesriigid määrama pädeva asutuse või asutused, kes vastutab või vastutavad
koostöö eest teiste liikmesriikidega või kolmandate riikidega. Võttes arvesse
eri merepiirkondade või allpiirkondade ja rannikualade erinevusi, ei ole
asjakohane käesolevas direktiivis üksikasjalikult ette kirjutada, millised need
koostöömehhanismid peaksid olema.
(21)     Rannikualadel kohaldatakse
erineva poliitika raames mitmesuguseid meetmeid. Käesoleva direktiivi
eesmärkide saavutamiseks peaksid liikmesriigid tegema neist meetmetest loetelu
ja analüüsima vajadust täiendavate meetmete järele, näiteks erosiooni
ärahoidmiseks ja setete kogunemise vältimiseks, kliimamuutustega kohandumiseks,
ranniku- ja mereprahiga võitlemiseks, loodushoidliku taristu väljatöötamiseks
ning selleks, et aidata vältida loodusõnnetusi. Neid kõiki tuleks kohaldada
kooskõlastatult ja integreeritult. Seda tehes peaksid liikmesriigid võtma
arvesse kõiki rannikualal võetud ajaomaseid meetmeid ja pöörama erilist
tähelepanu nende meetmete valdkonnavahelisele mõjule ning maismaa ja mere
vastastikusele toimele nende mõjul.
(22)     Mere- ja rannikualade
majandamine on keeruline ülesanne ning sellega on seotud eri tasandite
ametiasutused, ettevõtjad ja muud sidusrühmad. Säästva arengu tõhusaks
tagamiseks on oluline, et sidusrühmade, ametiasutuste ja üldsusega
konsulteeritaks õigel ajal, kui valmistatakse ette mereala ruumilisi
planeeringuid ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiaid käesoleva
direktiivi raames kooskõlas ELi asjakohaste õigusaktidega. Hea näite üldsuse
kaasamist käsitlevatest sätetest võib leida direktiivi 2003/35 artikli 2
lõikest 2.
(23)     Mereala ruumiliste
planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate kaudu on
liikmesriikidel võimalik vähendada halduskoormust ja kulusid, et toetada muude
asjakohaste liidu õigusaktide rakendamiseks võetavaid meetmeid. Mereala
ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate
ajakavad peaksid seepärast olema ühtsed nende ajakavadega, mis on sätestatud
muudes asjakohastes õigusaktides, eelkõige järgmistes: direktiiv 2009/28/EÜ,
milles on sätestatud nõue, et liikmesriigid tagavad taastuvatest
energiaallikatest toodetud energia vähemalt 20 %-lise osakaalu energia
lõpptarbimises 2020. aastaks, ning väidetakse, et loa-, sertifitseerimis- ja
planeerimismenetluste, sealhulgas ruumilise planeerimise menetluste
kooskõlastamine aitab suurel määral kaasa ELi taastuvenergia eesmärkide saavutamisele;
direktiiv 2008/56/EÜ ja otsuse 2010/477/EL A-lisa punkt 6, milles on sätestatud
nõue, et liikmesriigid võtavad vajalikud meetmed mereakvatooriumi hea
keskkonnaseisundi saavutamiseks 2020. aastaks, ning milles on öeldud, et
mereala ruumiline planeerimine on vahend selleks, et toetada ökosüsteemil
põhinevat lähenemisviisi inimtegevuse ohjamiseks, et saavutada hea
keskkonnaseisund; Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus 884/2004/EÜ, millega
muudetakse otsust 1692/96/EÜ üleeuroopalise transpordivõrgu arendamist
käsitlevate ühenduse suuniste kohta, mille kohaselt tuleb 2020. aastaks rajada
üleeuroopaline transpordivõrk, millesse ühendatakse Euroopa maismaa-, mere- ja
õhutranspordi infrastruktuurid.
(24)     Keskkonnamõju hindamine on
tähtis ja tunnustatud vahend keskkonnakaalutluste integreerimiseks
planeeringute ja programmide ettevalmistamisse ja vastuvõtmisse. Mereala
ruumilistel planeeringutel ja rannikuala integreeritud majandamise
strateegiatel on tõenäoliselt suur mõju keskkonnale, seepärast tuleks nende suhtes
kohaldada Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2001/42/EÜ teatavate kavade
ja programmide keskkonnamõju hindamise kohta[26].
Kui mereala ruumilised planeeringud ja rannikuala integreeritud
majandamise strateegiad hõlmavad Natura 2000 alasid, võib sellise keskkonnamõju
hindamise dubleerimise vältimiseks ühendada direktiivi 92/43/EMÜ artikli 6
nõuetega. 
(25)     Selleks et tagada mereala
ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate
põhinemine usaldusväärsetel andmetel ning et vältida täiendavat halduskoormust,
on oluline, et liikmesriigid koguksid kõige täpsemaid kättesaadavaid andmeid ja
teavet, kasutades olemasolevaid andmekogumisvahendeid nagu need, mis töötati
välja algatuse „Merealased teadmised 2020” raames.
(26)     Liikmesriigid peaksid edastama
komisjonile riiklikud aruanded, et komisjon saaks kontrollida käesoleva
direktiivi rakendamist. Halduskoormuse vähendamiseks peaksid liikmesriigid
saama kasutada aruandeid, mida edastatakse juba praegu kehtivate õigusaktide
kohaselt, sealhulgas direktiivi 2008/56/EÜ kohast aruandlust. Komisjon kasutab
liikmesriikide edastatud teavet ja mis tahes asjakohast teavet, mis on
kättesaadav ELi õigusaktide vahendusel, et teavitada Euroopa Parlamenti ja
nõukogu käesoleva direktiivi rakendamisel tehtud edusammudest.
(27)     Käesoleva direktiivi
ühetaolise rakendamise tagamiseks eelkõige seoses andmehaldusega ja
teostamiseks astutavate sammudega, mis on vajalikud mereala ruumiliste
planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate
väljatöötamiseks, rakendamiseks ja neist aruandmiseks, tuleks komisjonile anda
rakendusvolitused. Kõnealuseid volitusi tuleks kasutada vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrusele (EL) nr 182/2011,
millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide
läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendusvolituste
teostamise suhtes[27].
(28)     Käesoleva direktiivi õigeaegne
ülevõtmine on oluline, kuna EL on vastu võtnud mitu poliitikaalgatust, mis
tuleb rakendada aastaks 2020 ning mida selle direktiiviga toetatakse. Seepärast
tuleks käesoleva direktiivi ülevõtmiseks määrata võimalikult lühike tähtaeg,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
I PEATÜKK
ÜLDSÄTTED
Artikkel 1
Reguleerimisese
1.           Käesoleva direktiiviga
kehtestatakse mereala ruumilise planeerimise ja rannikualade integreeritud
haldamise raamistik, et edendada mere- ja rannikualade majanduse jätkusuutlikku
kasvu ning mere- ja rannikuressursside säästvat kasutamist.
2.           Kõnealune raamistik aitab
liikmesriikidel kehtestada liidu integreeritud merenduspoliitika raames mereala
ruumilisi planeeringuid ja rannikualade integreeritud haldamise strateegiaid
ning neid rakendada artiklis 5 sätestatud eesmärkide täitmiseks.
Artikkel 2
Reguleerimisala
1.           Käesolevat direktiivi
kohaldatakse mere- ja rannikualade suhtes.
2.           Käesolevat direktiivi ei
kohaldata tegevuse suhtes, mille ainuke eesmärk on tagada riigi julgeolek või
riigikaitse. Iga liikmesriik püüab siiski tagada, et selline tegevus oleks
kooskõlas käesoleva direktiivi eesmärkidega.
3.           Käesoleva direktiivi sätted
ei piira liikmesriikide pädevust asulaplaneerimise suhtes.
Artikkel 3
Mõisted
Käesolevas direktiivis kasutatakse järgmisi
mõisteid:
1.           „rannikuala” – rannikust
mõlemale poolele jääv geomorfoloogiline ala, mille merepoolne piir on
liikmesriigi territoriaalmere välispiir ja maapoolne piir on piir, mille
liikmesriik on kindlaks määranud oma rannikuala integreeritud majandamise
strateegias;
2.           „integreeritud
merenduspoliitika” – liidu poliitika, mille eesmärk on edendada kooskõlastatud
ja ühtset otsuste vastuvõtmist, et maksimeerida liikmesriikide ja eelkõige
liidu rannikualade, saarte ja äärepoolseimate piirkondade, samuti
merendusvaldkondade jätkusuutlikku arengut, majanduskasvu ning sotsiaalset
ühtekuuluvust sidusa merepoliitika ja asjakohase rahvusvahelise koostöö abil;
3.           „merepiirkonnad ja
allpiirkonnad” – direktiivi 2008/56/EÜ artiklis 4 määratletud piirkonnad;
4.           „mereala” – direktiivi
2008/56/EÜ artikli 3 lõikes 1 määratletud veed, merepõhi ja aluspinnas;
5.           „üldsus” – üks või mitu
füüsilist või juriidilist isikut ja vastavalt siseriiklikele õigusaktidele või
tavadele nende ühendused, organisatsioonid või rühmad;
6.           „valdkondlikud meetmed” –
meetmed Euroopa Liidu toimimise lepingu kolmandas osas osutatud liidu
poliitikavaldkondades, millel on mõju mere- ja rannikualadele;
7.           „hea keskkonnaseisund” –
direktiivi 2008/56/EÜ artikli 3 lõikes 5 määratletud keskkonnaseisund.
II PEATÜKK
Mereala ruumilised planeeringud ja rannikuala integreeritud majandamise
strateegiad
Artikkel 4
Mereala
ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate
kehtestamine ja rakendamine
1.           Liikmesriigid kehtestavad ja
rakendavad mereala ruumilise planeeringu või planeeringud ja rannikuala integreeritud
majandamise strateegia või strateegiad. Need võib ette valmistada eraldi
dokumentidena.
2.           Mereala ruumiliste
planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiatega
taotletakse artiklis 5 sätestatud eesmärke ning need vastavad artiklites 6, 7
ja 8 osutatud miinimumnõuetele. 
3.           Mereala ruumiliste
planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate
kehtestamisel võtavad liikmesriigid asjakohaselt arvesse piirkondade ja
allpiirkondade eripära, vastava valdkonna meetmeid, asjaomaseid mere- ja
rannikualasid ning kliimamuutuse võimalikke mõjusid.
4.           Mereala ruumilised
planeeringud ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiad võivad hõlmata
mehhanisme, mis on kehtestatud või kehtestatakse enne käesoleva direktiivi jõustumist,
või tugineda neile mehhanismidele, tingimusel et nende sisu on kooskõlas
artiklites 6, 7 ja 8 sätestatud miinimumnõuetega. 
Artikkel 5
Mereala
ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate
eesmärgid
Mereala ruumilistes planeeringutes ja
rannikuala integreeritud majandamise strateegiates kohaldatakse ökosüsteemil
põhinevat lähenemisviisi, et hõlbustada mere- ja rannikualal võetavate
konkureerivate valdkondade meetmete kooseksisteerimist ja vältida nendevahelisi
konflikte, ning püütakse saavutada järgmisi eesmärke:
(a)                   
tagada liidu energiavarustus, edendades
mereenergiaallikate väljatöötamist, uute ja taastuvate energiavormide
väljatöötamist, energiavõrkude omavahelist ühendamist ja energiatõhusust;
(b)                   
edendada meretransporti ning luua kiired ja
kulutõhusad laevaliinid kogu Euroopas, sh edendada sadamatele juurdepääsetavust
ja transpordiohutust;
(c)                   
soodustada kalandus- ja vesiviljelussektori
säästvat arengut ja kasvu, sh tööhõivet kalanduses ja sellega seotud
valdkondades;
(d)                   
tagada keskkonna säilitamine, kaitse ja
parandamine, samuti loodusressursside arukas ja mõistuspärane kasutamine
eelkõige selleks et saavutada hea keskkonnaseisund, peatada bioloogilise
mitmekesisuse vähenemine ja ökosüsteemi teenuste halvenemine, ning vähendada
merereostuse ohtu;
(e)                   
tagada kliimamuutustele vastupanuvõimelised
ranniku- ja merealad.
Artikkel 6
Mereala
ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate
ühised miinimumnõuded
1.           Mereala ruumiliste
planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiatega
kehtestatakse artiklis 5 sätestatud eesmärkide saavutamiseks astutavad sammud,
võttes arvesse kõiki asjakohaseid meetmeid, ning nende suhtes kohaldatavad
meetmed. 
2.           Seejuures mereala ruumilised
planeeringud ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiad vähemalt: 
(a)         
on omavahel kooskõlastatud, juhul kui need ei ole
integreeritud;
(b)         
tagavad tõhusa piiriülese koostöö liikmesriikide
vahel ning asjaomaste poliitikasektorite riiklike asutuste ja sidusrühmade
vahel;
(c)         
teevad kindlaks mereala ruumiliste planeeringute ja
rannikuala integreeritud majandamise strateegiate piiriülese mõju samas
merepiirkonnas või allpiirkonnas või nendega seotud rannikualal asuvate
kolmandate riikide suveräänsete õiguste või jurisdiktsiooni alla kuuluvatele
mere- ja rannikualadele ning tegelevad selle mõjuga koos asjaomaste riikide
pädevate asutustega vastavalt artiklitele 12 ja 13.
3.           Mereala ruumilised
planeeringud ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiad vaadatakse
läbi vähemalt korra kuue aasta järel.
Artikkel 7
Konkreetsed
miinimumnõuded mereala ruumilistele planeeringutele
1.           Artiklis 5 sätestatud
eesmärkide saavutamiseks peab mereala ruumilistes planeeringutes olema vähemalt
merealade kaardistus, milles on märgitud kõigi merega seotud tegevuste tegelik
ja võimalik ruumiline ja ajaline jaotus.
2.           Mereala ruumiliste
planeeringute koostamisel võtavad liikmesriigid arvesse vähemalt järgmist: 
(a)         
 energiatootmise ning taastuvenergia tootmise
rajatised; 
(b)         
 nafta- ja gaasi tootmise kohad ja
infrastruktuurid; 
(c)         
 mereteed;
(d)         
 veealused kaablid ja torujuhtmed; 
(e)         
 kalapüügipiirkonnad; 
(f)           
 kalakasvanduste alad;
(g)         
 looduskaitsealad.
Artikkel 8
Konkreetsed
miinimumnõuded rannikuala integreeritud majandamise strateegiale 
1.           Rannikuala integreeritud
majandamise strateegias peab olema vähemalt olemasolevate, rannikualal
kohaldatavate meetmete loetelu ja analüüs selle kohta, kas artiklis 5
sätestatud eesmärkide saavutamiseks on vaja võtta lisameetmeid. Neis
strateegiates sätestatakse integreeritud ja valdkonnaülese poliitika
rakendamine ning võetakse arvesse maismaal ja merel kohaldatavate meetmete
omavahelist mõju. 
2.           Rannikuala integreeritud
majandamise strateegia koostamisel võtavad liikmesriigid arvesse vähemalt
järgmist: 
(a)         
konkreetsete loodusvarade kasutamine, sh
energiatootmise ja taastuvenergia tootmise rajatised; 
(b)         
infrastruktuuri väljaarendamine, energiarajatised,
transport, sadamad, rannikurajatised ja muud struktuurid, sh roheline
infrastruktuur;
(c)         
põllumajandus ja tööstus;
(d)         
kalapüük ja vesiviljelus;
(e)         
looduskaitse, ranniku ökosüsteemide taastamine ja
majandamine, ökosüsteemi teenused ja loodus, rannikumaastikud ja saared;
(f)           
kliimamuutuse leevendamine ja sellega kohanemine.
Artikkel 9
Üldsuse
kaasamine
1.           Liikmesriigid kehtestavad
vahendid kõigi huvitatud isikute ja üldsuse kaasamiseks mereala ruumiliste
planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise strateegiate
väljatöötamise varajases etapis.
2.           Üldsuse kaasamine tagab, et
asjaomaste sidusrühmade, ametiasutuste ja üldsusega konsulteeritakse esialgsete
planeeringute ja strateegiate suhtes ning et neil on juurdepääs valminud
planeeringutele ja strateegiatele. 
3.           Üldsusega konsulteerimise
vahendite kindlaksmääramisel tegutsevad liikmesriigid kooskõlas liidu muude
asjakohaste õigusaktidega.
Artikkel 10
Andmete kogumine ja
teabevahetus
1.           Liikmesriigid organiseerivad
mereala ruumilise planeerimise ja rannikuala integreeritud majandamise
strateegiate jaoks kõige täpsemate kättesaadavate andmete kogumise ja teabe
vahetamise.
2.           Lõikes 1 osutatud andmed
hõlmavad järgmist:
(a)         
keskkonna, sotsiaalsfääri ja majandusega seotud
andmed, mis on kogutud artiklites 7 ja 8 osutatud tegevusega seotud liidu
õigusaktide kohaselt;
(b)         
füüsikalised andmed merealade kohta ja
geomorfoloogilised andmed rannikualade kohta.
3.           Lõikes 1 osutatud andmete
kogumise ja vahetamise organiseerimisel kasutavad liikmesriigid nii palju kui
võimalik integreeritud merenduspoliitika raames välja töötatud vahendeid.
Artikkel 11
Keskkonnamõjude
hindamine
Mereala ruumiliste planeeringute ja rannikuala
integreeritud majandamise strateegiate suhtes kohaldatakse direktiivi
2001/42/EÜ sätteid.
Artikkel 12
Koostöö teiste
liikmesriikidega 

1.           Iga liikmesriik, kellel on
piir teise liikmesriigi ranniku- või merealaga, teeb koostööd, et tagada
mereala ruumiliste planeeringute ja rannikuala integreeritud majandamise
strateegiate ühtsus ja kooskõla kogu asjaomasel rannikualal või merepiirkonnas
ja/või allpiirkonnas. Sellises koostöös võetakse eelkõige arvesse
riikidevahelisi küsimusi nagu piiriülesed infrastruktuurid.
2.           Lõikes 1 osutatud koostööd
tehakse:
(a)         
piirkondlike ametiasutuste koostööstruktuurides,
mis hõlmavad kogu asjaomast rannikuala või merepiirkonda või allpiirkonda või
(b)         
liikmesriikide pädevate asutuste ettenähtud võrgu
kaudu, mis hõlmab kogu asjaomast rannikuala või merepiirkonda või allpiirkonda.
Artikkel 13
Koostöö
kolmandate riikidega
Liikmesriigid,
kellel on piir kolmanda riigi ranniku- või merealaga, teeb kõik endast oleneva,
et kooskõlastada asjaomasel rannikualal või merepiirkonnas või allpiirkonnas oma
mereala ruumilised planeeringud ja rannikuala integreeritud majandamise
strateegiaid selle kolmanda riigiga. 
III PEATÜKK
RAKENDAMINE
Artikkel 14
Pädevad
asutused
1.           Liikmesriigid määravad iga
asjaomase rannikuala ja merepiirkonna või allpiirkonna jaoks pädeva asutuse või
asutused käesoleva direktiivi rakendamiseks, sealhulgas koostöö tagamiseks
muude liikmesriikidega vastavalt artiklile 12 ja kolmandate riikidega vastavalt
artiklile 13.
2.           Liikmesriigid esitavad
komisjonile oma määratud pädevate asutuste nimekirja koos käesoleva direktiivi
I lisas loetletud teabega.
3.           Samal ajal saadab iga
liikmesriik komisjonile nimekirja oma pädevatest asutustest, kes vastutavad
nende rahvusvaheliste organisatsioonide eest, milles nad on osalised ja mis on
olulised käesoleva määruse rakendamise seisukohast.
4.           Liikmesriigid teatavad
komisjonile kõigist muutustest, mis on tehtud lõike 1 kohaselt esitatud
andmetes, kuue kuu jooksul pärast nende muudatuste jõustumist.
Artikkel 15
Järelevalve ja
aruandlus
1.           Liikmesriigid esitavad
komisjonile aruande käesoleva direktiivi rakendamise kohta, kasutades muude ELi
õigusaktide raames valminud aruandeid, kättesaadavat teavet ja andmeid ning
vajaduse korral neile viidates.
2.           Kõnealune aruanne sisaldab
teavet vähemalt artiklite 6–13 rakendamise kohta.
3.           Komisjon esitab Euroopa
Parlamendile ja nõukogule eduaruande, milles teeb kokkuvõtte käesoleva
direktiivi rakendamisest.
Artikkel 16
Rakendusaktid
1.           Komisjon võib
rakendusaktidega võtta vastu:
(a)         
tegevusspetsifikatsioone artiklis 10 osutatud
andmete haldamiseks, juhul kui need ei ole juba kehtestatud muude ELi
õigusaktidega, nagu direktiiv 2007/2/EÜ või 2008/56/EÜ,
–                   
andmete jagamise kohta ning olemasolevate andmete
haldamise ja kogumise liidestamise kohta; ning
(b)         
mereala ruumiliste planeeringute ja rannikuala
integreeritud majandamise strateegiate teostamiseks astutavad sammud, mis on
seotud järgmisega:
–     
käesoleva direktiivi kohase aruandekohustuse ühtsus
muude asjakohaste liidu õigusaktidega;
–     
järelevalve ja läbivaatamise etapid;
–     
piiriülese koostöö kord;
–     
avalik arutelu.
2.         Lõikes
1 osutatud rakendusaktid võetakse vastu artikli 17 lõikes 2 osutatud menetluse
kohaselt.
Artikkel 17
Komiteemenetlus
1.           Komisjoni abistab komitee.
Kõnealune komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011[28] tähenduses.
2.           Lõikele 1 viitamisel
kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
IV PEATÜKK
LÕPPSÄTTED
Artikkel 18
Ülevõtmine 
1.           Liikmesriigid jõustavad
käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigusnormid hiljemalt 18 kuu jooksul
alates selle jõustumisest. Nad edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata
komisjonile.
2.           Kui liikmesriigid lõikes 1
osutatud meetmed vastu võtavad, lisavad nad nendesse meetmetesse või nende
meetmete ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale
direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
3.           Artikli 14 lõikes 1 osutatud
ametiasutus või ametiasutused määratakse 18 kuu jooksul alates käesoleva
direktiivi jõustumisest.
4.           Artikli 4 lõikes 1 osutatud
mereala ruumilised planeeringud ja rannikuala integreeritud majandamise
strateegiad kehtestatakse 36 kuu jooksul alates käesoleva direktiivi
jõustumisest. 
5.           Artikli 15 lõikes 1 osutatud
aruanded esitatakse hiljemalt 42 kuu jooksul alates käesoleva direktiivi
jõustumisest ning pärast seda iga kuue aasta tagant.
6.           Artikli 15 lõikes 3 osutatud
eduaruanded esitatakse hiljemalt kuue kuu jooksul pärast lõikes 5 osutatud
kuupäeva ning pärast seda iga kuue aasta tagant.
Artikkel 19
Jõustumine
Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal
päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 20
Adressaadid
Käesolev
direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
I LISA
Pädevad
asutused
(1)                   
Pädeva(te) asutus(t)e nimi ja aadress – nimetatud
pädeva(te) asutus(t)e ametlik nimi ja aadress.
(2)                   
Pädeva(te) asutus(t)e õiguslik vorm – pädeva(te)
asutus(t)e õigusliku vormi lühikirjeldus.
(3)                   
Ülesanded – pädeva(te) asutus(t)e õiguslike ja
haldusülesannete lühikirjeldus ning asjaomase merealaga seotud ülesannete
kirjeldus.
(4)                   
Liikmeskond – kui pädev asutus või pädevad asutused
tegutsevad teiste pädevate asutuste vahelise koordineerimisasutusena, nõutakse
nende asutuste nimekirja koos kokkuvõttega kooskõlastamise tagamiseks loodud
institutsioonilistest suhetest.
(5)                   
Piirkondlik või allpiirkondlik koordineerimine –
nõutakse kokkuvõtet mehhanismidest, mis on kehtestatud selleks, et tagada
kooskõlastamine liikmesriikide vahel, kelle mereala jääb samasse merepiirkonda
või allpiirkonda ja kuulub käesoleva direktiivi reguleerimisalasse.
ÕIGUSAKTILE LISATAV FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
RAAMISTIK
1.1.        Ettepaneku/algatuse nimetus
Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse mereala ruumilise
planeerimise ja rannikualade integreeritud majandamise raamistik
1.2.        Asjaomased
poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
struktuurile[29]
Merendus-
ja kalandus,
keskkond

1.3.        Ettepaneku/algatuse liik
x Ettepanek/algatus
käsitleb uut meedet
¨ Ettepanek/algatus
käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest[30]
¨ Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva
meetme pikendamist
¨ Ettepanek/algatus
käsitleb ümbersuunatud meedet
1.4.        Eesmärgid
1.4.1.     Komisjoni mitmeaastased
strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse
Toetada
jätkusuutlikku majanduskasvu ELi mere- ja rannikualadel.
1.4.2.     Erieesmärgid ning asjaomased
tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise süsteemile
Erieesmärk:
MARE
tegevus 11.09: edendada jätkusuutlikku majanduskasvu poliitikaalgatuste kaudu,
mis hoogustavad meremajandust, töötades välja tõhusad koostöö- ja
teabevahetusmenetlused reguleerivate asutuste ja sidusrühmade vahel ning
tagades merede, rannikute ja ookeanide tõhusa hoolde.
Tulemusnäitaja:
piiriülese koostöö tase mereala ruumilisel planeerimisel, ELi merealade
projektide kavandamise aja ja maksumuse mõõdetav vähenemine. Eesmärk: luua kogu
ELis läbipaistev, prognoositav ja stabiilne raamistik mere kasutamise
kavandamiseks ja haldamiseks, mille tagajärjel suureneb oluliselt tõhusus. 
ENV
tegevus: 587-D2: toetada ja edasi arendada rannikualade integreeritud
majandamise ELi poliitikat, et edendada rannikuressursside mõistlikku ja
nõuetekohast kasutamist ning muuta rannikualad ohtudele ja kliimamuutuse
mõjudele vastupidavamaks.
Tulemusnäitaja:
rannikualade integreeritud majandamise riiklike strateegiate rakendamise tase,
need strateegiad arendatakse edasi rannikualade integreeritud majandamise ELi
soovituseks (rannikualade integreeritud majandamise edu näitaja).
Eesmärk: 2012. aastal – komisjoni soovitus tõhusa pikaajalise raamistiku
loomiseks, et toetada rannikualade integreeritud majandamise rakendamist ELis.
1.4.3.     Oodatav(ad) tulemus(ed) ja
mõju
Täpsustage, milline
peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmadele
Ettepaneku lõppeesmärk on tagada mere- ja rannikualade
majanduse jätkusuutlik kasv, võimaldades samal ajal mere- ja rannikuressursside
säästvat kasutamist, võttes arvesse jätkusuutlikkuse majanduslikke,
sotsiaalseid ja keskkonnaalaseid sambaid kooskõlas ökosüsteemipõhise
lähenemisviisiga. 
See peaks tagama (muu hulgas): 
- mere- ja rannikualade tegevuse jätkusuutliku, ressursitõhusa ja integreeritud
arendamise;
-
investeerimiskliima paranemise;
-
parema kohandumise keskkonnaohtudega, nagu kliimamuutus, ja looduslike
ohutegurite vältimise ja/või vähendamise.
1.4.4.     Tulemus- ja mõjunäitajad
Täpsustage, milliste
näitajate alusel hinnatakse ettepaneku/algatuse elluviimist.
-Väljundinäitajad:
mereala ruumilise planeerimise ja rannikualade integreeritud majandamise
juhtimisraamistiku olemasolu; piiriülese koostöö tase;
-
Tulemusnäitajad: ruumilise arengu mudelid, konfliktide ja vaidluste vähendamine
infrastruktuuri arendamisel, mere- ja rannikuressursside säästev kasutamine,
mereala kooskõlastatud ruumiline planeerimine ja rannikualade integreeritud
majandamine ning piiriülene koostöö. 
-
Mõjunäitajad: säilitatud/taastatud ranniku- ja merealade bioloogiline
mitmekesisus või ökosüsteemi teenuste potentsiaal, mere- ja rannikualade
majanduse suurenenud lisaväärtus ja vähenenud hooajalisus, paranenud
vastupanuvõime kliimamuutusele, majanduskasv peamistes majandussektorites,
mitme majandustegevuse samaaegsus.
1.5.        Ettepaneku/algatuse põhjendus
1.5.1.     Lühi- või pikaajalises
perspektiivis täidetavad vajadused
-
kehtestada integreeritud planeerimismenetlus merega seotud tegevuse ja
integreeritud majandamise jaoks rannikualadel, tuues kokku asjaomaste
poliitikavaldkondade riiklikud asutused ja sidusrühmad;
-
tagada tõhus piiriülene koostöö liikmesriikide vahel, võttes meetmed mereala
ruumiliseks planeerimiseks ja rannikuala integreeritud majandamiseks;
-
tagada mereala ruumilise planeerimise ja rannikuala integreeritud majandamise
menetluste kooskõlastamine ja integreerimine.
1.5.2.     Euroopa Liidu meetme lisaväärtus
Ranniku-
ja merealade kasutamine ja ökosüsteemid ületavad riigipiire. Kavandatav tegevus
annab lisaväärtust kõnealust aspekti käsitlevate meetmete sidususe tagamise
kaudu. Eelkõige väldivad ELi tasandi meetmed erinevat lähenemisviisi ja
erinevat taset edu saavutamisel.
1.5.3.     Samalaadsetest kogemustest
saadud õppetunnid
Liikmesriikide
rannikualade integreeritud majandamise eduaruannete hinnangus, mis anti pärast
rannikualade integreeritud majandamise soovitust (2002/413/EÜ), järeldati, et
sellel lähenemisviisil on selge lisaväärtus eri valdkondade poliitika
integreerimisel rannikupiirkondades eesmärgiga tagada rannikuressursside
säästev kasutamine. Mereala ruumiline planeerimine on laialt tuntud vahend
mereruumi ühtse planeerimise tagamiseks.
1.5.4.     Kooskõla ja võimalik koostoime
muude asjaomaste meetmetega
Mereala
ruumiline planeerimine ja rannikuala integreeritud majandamine on mõlemad
tunnustatud kui integreeritud merenduspoliitika integreeritud haldamisvahend
(sinine raamat 2007). Need on toetavad vahendid paremini integreeritud
otsustusprotsessi jaoks ja kooskõlastavad võimalikke konkureerivaid
valdkondlikke poliitikaid. Seepärast toetavad mereala ruumiline planeerimine ja
rannikuala integreeritud majandamise strateegiad muude asjaomaste poliitikate,
sh energeetika, keskkond, meretransport ja kalandus, eesmärkide saavutamist ja
ühtsust.
1.6.        Meetme kestus ja finantsmõju
¨ Piiratud kestusega
ettepanek/algatus
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA
–     
¨  Finantsmõju avaldub ajavahemikul AAAA – AAAA
x Piiramatu kestusega
ettepanek/algatus
–     
rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku
AAAA–AAAA,
–     
millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
1.7.        Ettenähtud eelarve täitmise
viisid[31]
¨ Otsene tsentraliseeritud eelarve täitmine komisjoni poolt
¨ Kaudne tsentraliseeritud eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
–     
¨  rakendusametitele
–     
¨  ühenduste asutatud asutustele[32]
–     
¨  riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid
osutavatele asutustele
–     
¨  isikutele, kellele on delegeeritud konkreetsete meetmete rakendamine
Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaselt ja kes on kindlaks määratud asjaomases
alusaktis finantsmääruse artikli 49 tähenduses
x Eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega
¨ Detsentraliseeritud eelarve täitmine koostöös kolmandate riikidega
¨ Eelarve täitmine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (täpsustage)
Mitme eelarve täitmise
viisi valimise korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”.
Märkused:
2.           HALDUSMEETMED
2.1.        Järelevalve ja aruandluse
eeskirjad
Täpsustage tingimused
ja sagedus.
Liikmesriigid
esitavad komisjonile 31. märtsiks 2016 ja pärast seda iga kuue aasta järel
riikliku aruande käesoleva direktiivi rakendamise kohta. Kõnealune aruanne
põhineb rakendamise riiklikul kontrollil.
2.2.        Haldus- ja kontrollisüsteemid
2.2.1.     Kindlakstehtud ohud
Ei
kohaldata – ettepanek ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist
2.2.2.     Ettenähtud kontrollimeetod(id)
Ei
kohaldata – ettepanek ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist
2.3.        Pettuse ja eeskirjade
eiramise ärahoidmise meetmed, sama, mis 2.2
Täpsustage
rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed.
Ei
kohaldata – ettepanek ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
HINNANGULINE FINANTSMÕJU
3.1.        Mitmeaastase finantsraamistiku
rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub
Olemasolevad eelarveread
Järjestage
mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide ja iga rubriigi sees eelarveridade
kaupa.
 Mitmeaastase finantsraam istiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus 
 Nr [Nimetus…...…………………………….] || Liigendatud/liigendamata[33] || EFTA[34] riigid || Kandidaatriigid[35] || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 18 lõike 1 punkti aa tähenduses 
 5 || 11.0101 — Merenduse ja kalanduse poliitikavaldkonnas alaliselt töötava personaliga seotud kulud   07 01 01 — Keskkonna ja kliimameetmete poliitikavaldkonnas alaliselt töötava personaliga seotud kulud   || Liigendamata || EI || EI || EI || EI 
Uued eelarveread, mille loomist taotletakse
Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide ja
iga rubriigi sees eelarveridade kaupa
 Mitme-aastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus 
 Nr [Nimetus…..] || Liigendatud/liigendamata || EFTA riigid || Kandidaatriigid || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 18 lõike 1 punkti aa tähenduses 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.        Hinnanguline mõju kuludele
3.2.1.     Üldine hinnanguline mõju
kuludele
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Nr ||   
 <…….> peadirektoraat ||   ||   || Aasta N[36] || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
  Tegevusassigneeringud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eelarverida nr || Kulukohustused || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eelarverida nr || Kulukohustused || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud[37] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eelarverida nr ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 <….> peadirektoraadi assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =1+1a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || =2+2a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI <….> assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Juhul kui
ettepanek/algatus mõjutab mitut rubriiki:
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–4 assigneeringud KOKKU (võrdlussumma) || Kulukohustused || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || 5 || Halduskulud 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
   ||   ||   || Aasta 2014 ja edaspidi ||   ||   ||   || MÄÄRAMATA KESTUS || KOKKU 
 <ENV/MARE> peadirektoraat || 
  Personalikulud || 0,508 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Muud halduskulud || 0,054 0,022 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 <ENV/MARE> peadirektoraat kokku || Assigneeringud || 0,584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU || (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) || 0,584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
   ||   ||   || Aasta 2014 ja edaspidi ||   ||   ||   || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–5 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || 0,584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || 0,584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Hinnanguline mõju
tegevusassigneeringutele
–     
x Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist, mis
toimub järgmiselt:
kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm
kohta pärast koma)
 Täpsustada eesmärgid ja väljundid   ò ||   ||   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 OUTPUTS 
 Väljundi liik[38] || Väljundi keskmine kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv kokku || Kulud kokku 
 ERIEESMÄRK nr 1[39]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Erieesmärk nr 1 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ERIEESMÄRK nr 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Erieesmärk nr 2 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KULUD KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Hinnanguline mõju
haldusassigneeringutele
3.2.3.1.  Ülevaade
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist
–     
x Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub
järgmiselt:
miljonites eurodes
(kolm kohta pärast koma)
   || Aasta 2014 ja edaspidi || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud || 0,508 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud halduskulud || 0,076 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud[40] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud halduskulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU || 0,584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.2.   Hinnanguline personalivajadus
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Hinnanguline väärtus täisarvuna (või
maksimaalselt ühe kohaga pärast koma)
   || Aasta 2014 ja edaspidi || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) 
 11 01 01 01 + 07 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) || 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (otsene teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)[41] 
 11 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[42] || peakorteris[43] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 delegatsioonides ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud eelarveread (täpsustage) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU || 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX osutab
asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele.
Personalivajadused kaetakse
juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate
ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse
personali täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite
eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
Ülesannete kirjeldus:
 Ametnikud ja ajutised töötajad || Kontrollivad direktiivi rakendamist riiklikul tasandil 
 Koosseisuvälised töötajad ||   
3.2.4.     Kooskõla kehtiva mitmeaastase
finantsraamistikuga
–     
x¨         Ettepanek/algatus
on kooskõlas kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga.
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku
asjaomase rubriigi ümberplaneerimine.
Selgitage ümberplaneerimist, osutades asjaomastele
eelarveridadele ja summadele.
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega seoses on vajalik paindlikkusinstrumendi
kohaldamine või mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamine[44].
Selgitage vajalikku toimingut, osutades asjaomastele
rubriikidele, eelarveridadele ja summadele.
3.2.5.     Kolmandate isikute rahaline
osalus
–     
xEttepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist.
–     
Ettepanek/algatus hõlmab kaasrahastamist, mille
hinnanguline summa on järgmine:
assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast
koma)
   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || Kokku 
 Täpsustage kaasrahastav asutus ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Hinnanguline mõju tuludele
–     
x Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele
–     
¨  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
–                   
¨         omavahenditele
–     
¨  mitmesugustele tuludele
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[45] 
 Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
 Artikkel … ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Mitmesuguste
sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid
ettepanek mõjutab.
Täpsustage tuludele
avalduva mõju arvutusmeetod. 
[1]               KOM(2010) 2020 (lõplik).
[2]           COM(2012)
494 final.
[3]               KOM(2008) 791 (lõplik)
[4]               KOM(2010) 771 (lõplik)
[5]           Direktiiv
2008/56/EÜ, ELT L 164, 25.6.2008, lk 19–40.
[6]           Direktiiv
2009/28/EÜ, ELT L 140, 5.6.2009, lk 16–62.
[7]               Otsus 884/2004/EÜ, ELT L 167,
30.4.2004, lk 1–38.
[8]               Nõukogu direktiiv 92/43/EMÜ, EÜT L 206, 22.7.1992, lk
7–50.
[9]               ELT L 197, 21.7.2001, lk 30–37.
[10]             ELT 2011/C 369/2.
[11]             ELT C […], lk […].
[12]             ELT C […], lk […].
[13]             KOM(2007) 575 (lõplik).
[14]             ELT L 164, 25.6.2008.
[15]             KOM(2010) 2020 (lõplik).
[16]             Nõukogu 17. juuni 2010. aasta järeldused.
[17]             COM(2012) 494 final.
[18]             Ettepanek KOM(2011) 804 (lõplik).
[19]             ELT L 140, 5.6.2009, lk 16–62. 
[20]             EÜT L 358,
31.12.2002, lk 59–80.
[21]          ELT
L 167, 30.4.2004, lk 1–38.
[22]             KOM(2011) 244 (lõplik).
[23]             KOM(2011) 571 (lõplik).
[24]             COM(2013) XXX.
[25]             KOM(2010) 461 (lõplik).
[26]             EÜT L 197, 21.7.2001.
[27]             ELT L 55, 28.2.2011, lk 13.
[28]             ELT L 55, 28.2.2011.
[29]             ABM – tegevuspõhine juhtimine; ABB – tegevuspõhine
eelarvestamine.
[30]             Vastavalt finantsmääruse artikli 49 lõike 6
punktile a või b.
[31]             Haldusviise selgitatakse koos viidetega finantsmäärusele
veebisaidil BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[32]             Määratletud finantsmääruse artiklis 185.
[33]             Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud.
[34]             EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon.
[35]             Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani
võimalikud kandidaatriigid.
[36]             Aasta N, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[37]             Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read),
otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
[38]             Väljunditena käsitatakse tarnitavaid
tooteid ja osutatavaid teenuseid (nt rahastatud üliõpilasvahetuste arv,
ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms).
[39]             Vastavalt punktis 1.4.2. nimetatud erieesmärkidele.
[40]             Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read),
otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
[41]             Lepingulised töötajad, renditööjõud, noored eksperdid
delegatsioonides. kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid.
[42]             Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste
töötajate ülempiiri arvestades (endised B..A read).
[43]             Peamiselt struktuurifondid, Euroopa Maaelu Arengu
Põllumajandusfond ja Euroopa Kalandusfond.
[44]             Vt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktid 19
ja 24.
[45]             Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja
suhkrumaksud) korral peab märgitud olema netosumma, st brutosumma pärast
25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.