CELEX: 32020H0826(27)
Language: sk
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Odporúčanie Rady z 20. júla 2020, ktoré sa týka národného programu reforiem Švédska na rok 2020 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady ku konvergenčnému programu Švédska na rok 2020 2020/C 282/27

26.8.2020   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 282/177
            
         
      ODPORÚČANIE RADY
      z 20. júla 2020,
      ktoré sa týka národného programu reforiem Švédska na rok 2020 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady ku konvergenčnému programu Švédska na rok 2020
      (2020/C 282/27)
      RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
      so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok 148 ods. 4,
      so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 9 ods. 2,
      so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 zo 16. novembra 2011 o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh (2), a najmä na jeho článok 6 ods. 1,
      so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
      so zreteľom na uznesenia Európskeho parlamentu,
      so zreteľom na závery Európskej rady,
      so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť,
      so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru,
      so zreteľom na stanovisko Výboru pre sociálnu ochranu,
      so zreteľom na stanovisko Výboru pre hospodársku politiku,
      keďže:
      
                  (1)
               
               
                  Komisia 17. decembra 2019 prijala ročnú stratégiu udržateľného rastu, čo znamenalo začiatok európskeho semestra pre koordináciu hospodárskych politík na rok 2020. Náležite pri tom zohľadnila Európsky pilier sociálnych práv, ktorý vyhlásili Európsky parlament, Rada a Komisia 17. novembra 2017. Komisia 17. decembra 2019 prijala na základe nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 aj správu o mechanizme varovania, v ktorej Švédsko určila za jeden z členských štátov, vo vzťahu ku ktorým sa vykoná hĺbkové preskúmanie.
               
            
                  (2)
               
               
                  Správa o Švédsku na rok 2020 bola uverejnená 26. februára 2020. Posudzoval sa v nej pokrok, ktorý Švédsko dosiahlo pri plnení odporúčaní pre jednotlivé krajiny prijatých Radou 9. júla 2019 (3) (ďalej len „odporúčania pre jednotlivé krajiny na rok 2019“), následné opatrenia v nadväznosti na odporúčania pre jednotlivé krajiny prijaté v predchádzajúcich rokoch, ako aj pokrok Švédska pri dosahovaní jeho národných cieľov stratégie Európa 2020. Zahŕňala aj hĺbkové preskúmanie podľa článku 5 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011, ktorého výsledky boli takisto uverejnené 26. februára 2020. Na základe svojej analýzy Komisia dospela k záveru, že vo Švédsku existujú makroekonomické nerovnováhy. Najmä nadhodnotené ceny bývania spolu s pokračujúcim zvyšovaním dlhu domácností predstavujú riziko nekontrolovanej korekcie. To by mohlo mať nepriaznivý vplyv na hospodárstvo a potenciálne aj na bankový sektor. Akýkoľvek negatívny vplyv na bankový sektor by vzhľadom na systémové finančné prepojenie mohol takisto spôsobiť negatívne presahy do susedných krajín. Na riešenie uvedených nerovnováh bolo v posledných rokoch prijatých viacero opatrení. Tieto opatrenia však doposiaľ mali iba obmedzený vplyv. V politikách pretrvávajú zásadné nedostatky, najmä pokiaľ ide o daňové stimuly pre vlastníkov dlhovo financovaných nehnuteľností na bývanie a o fungovanie trhu s predajom, a najmä prenájmom obytných nehnuteľností.
               
            
                  (3)
               
               
                  Svetová zdravotnícka organizácia 11. marca 2020 oficiálne vyhlásila šírenie ochorenia COVID-19 za globálnu pandémiu. Ide o závažné ohrozenie verejného zdravia, ktoré sa dotýka občanov, spoločností aj hospodárstiev. Vyvíja výrazný tlak na vnútroštátne systémy zdravotnej starostlivosti, narúša globálne dodávateľské reťazce, spôsobuje volatilitu na finančných trhoch, vyvoláva otrasy v oblasti spotrebiteľského dopytu a negatívne vplýva na rôzne odvetvia hospodárstva. Ohrozuje pracovné miesta a príjmy ľudí, ako aj podnikanie spoločností. Spôsobila zásadný hospodársky otras, ktorý má v Únii už teraz závažné dôsledky. Komisia prijala 13. marca 2020 oznámenie, v ktorom vyzvala na koordinovanú ekonomickú reakciu na krízu, pričom táto reakcia by mala zahŕňať všetkých aktérov na vnútroštátnej úrovni i na úrovni Únie.
               
            
                  (4)
               
               
                  Viacero členských štátov vyhlásilo núdzový stav alebo zaviedlo núdzové opatrenia. Akékoľvek núdzové opatrenia by mali byť striktne primerané, časovo obmedzené a v súlade s európskymi a medzinárodnými normami. Mali by podliehať demokratickému dohľadu a nezávislému súdnemu preskúmaniu.
               
            
                  (5)
               
               
                  Komisia 20. marca 2020 prijala oznámenie o aktivácii všeobecnej únikovej doložky Paktu stability a rastu. Všeobecnou únikovou doložkou podľa článku 5 ods. 1, článku 6 ods. 3, článku 9 ods. 1 a článku 10 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1466/97 a článku 3 ods. 5 a článku 5 ods. 2 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 (4) sa uľahčuje koordinácia rozpočtových politík v obdobiach prudkého hospodárskeho poklesu. Komisia vo svojom oznámení z 20. marca 2020 vyjadrila názor, že vzhľadom na očakávaný prudký hospodársky pokles v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 boli podmienky na aktiváciu všeobecnej únikovej doložky splnené, a požiadala Radu, aby tento záver schválila. Ministri financií členských štátov vyjadrili 23. marca 2020 súhlas s názorom Komisie. Zhodli sa na tom, že prudký hospodársky pokles si vyžaduje rozhodnú, ambicióznu a koordinovanú reakciu. Aktivácia všeobecnej únikovej doložky umožňuje dočasný odklon od postupu úprav smerom k dosiahnutiu strednodobého rozpočtového cieľa za predpokladu, že to neohrozí fiškálnu udržateľnosť v strednodobom horizonte. Čo sa týka nápravnej časti paktu, Rada môže na základe odporúčania Komisie tiež rozhodnúť, že prijme revidovanú fiškálnu trajektóriu. Všeobecnou únikovou doložkou sa nepozastavujú postupy Paktu stability a rastu. Členským štátom to umožňuje odchýliť sa od rozpočtových požiadaviek, ktoré by sa za bežných okolností uplatňovali, zatiaľ čo Komisii a Rade to umožňuje uskutočniť potrebné opatrenia koordinácie politík v rámci paktu.
               
            
                  (6)
               
               
                  V záujme obmedzenia a kontroly šírenia pandémie ochorenia COVID-19, posilnenia odolnosti vnútroštátnych systémov zdravotnej starostlivosti, zmiernenia sociálno-ekonomických dôsledkov pandémie prostredníctvom podporných opatrení pre podniky a domácnosti, ako aj v záujme zabezpečenia primeraných zdravotných a bezpečnostných podmienok na pracovisku s cieľom obnoviť hospodársku činnosť treba ďalej konať. Únia by mala v plnej miere využiť rozličné nástroje, ktoré má k dispozícii, aby podporila úsilie členských štátov v týchto oblastiach. Členské štáty a Únia by zároveň mali spolupracovať na príprave opatrení, ktoré sú potrebné na návrat k normálnemu fungovaniu našich spoločností a hospodárstiev a k udržateľnému rastu, pričom tieto opatrenia by mali okrem iného zahŕňať zelenú a digitálnu transformáciu a mali by vychádzať z ponaučení z tejto krízy.
               
            
                  (7)
               
               
                  Kríza spôsobená ochorením COVID-19 zdôraznila flexibilitu vnútorného trhu pri prispôsobovaní sa mimoriadnym situáciám. Na to, aby bolo možné zabezpečiť rýchly a hladký prechod do fázy oživenia a zaistiť voľný pohyb tovaru, služieb a pracovníkov, by sa mimoriadne opatrenia, ktoré bránia normálnemu fungovaniu vnútorného trhu, mali odstrániť hneď ako stratia svoje opodstatnenie. Súčasná kríza poukázala na potrebu krízových plánov pripravenosti v sektore zdravotníctva. Medzi kľúčové prvky na vypracovanie širších plánov pripravenosti na krízu patria zlepšené stratégie nákupov, diverzifikované dodávateľské reťazce a strategické rezervy základných potrieb.
               
            
                  (8)
               
               
                  Zákonodarca Únie už zmenil príslušné legislatívne rámce prostredníctvom nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/460 (5) a (EÚ) 2020/558 (6), aby umožnil členským štátom mobilizovať všetky nevyužité zdroje z európskych štrukturálnych a investičných fondov na riešenie mimoriadnych následkov pandémie ochorenia COVID-19. Uvedenými zmenami sa zabezpečí dodatočná flexibilita i zjednodušené a racionalizované postupy. V snahe zmierniť tlaky v oblasti peňažných tokov môžu členské štáty v účtovnom roku 2020 – 2021 zároveň využiť 100 % mieru spolufinancovania z rozpočtu Únie. Švédsku sa odporúča, aby tieto možnosti v plnej miere využilo na pomoc najviac zasiahnutým jednotlivcom a odvetviam.
               
            
                  (9)
               
               
                  Sociálno-ekonomické dôsledky pandémie COVID-19 sa v dôsledku rôznych modelov špecializácie pravdepodobne prejavia v regiónoch nerovnomerne a zasiahnu najmä tie, v ktorých je hlavnou činnosťou cestovný ruch, a vo všeobecnejšej rovine služby pre spotrebiteľov, pri ktorých dochádza k osobnému kontaktu. To so sebou prináša značné riziko, že vo Švédsku dôjde k prehlbovaniu regionálnych a územných rozdielov, čím sa zhorší už pozorovaný trend pomalého znižovania rozdielov medzi regiónom hlavného mesta a ostatnými časťami krajiny alebo medzi mestskými a vidieckymi oblasťami. V kombinácii s rizikom dočasného prerušenia procesu konvergencie medzi jednotlivými členskými štátmi si súčasná situácia vyžaduje cielenú reakciu v oblasti príslušnej politiky.
               
            
                  (10)
               
               
                  Švédsko predložilo 27. apríla 2020 svoj národný program reforiem na rok 2020 a 28. apríla 2020 svoj konvergenčný program na rok 2020. S cieľom zohľadniť prepojenia medzi nimi sa obidva programy posudzovali súčasne.
               
            
                  (11)
               
               
                  Švédsko v súčasnosti podlieha preventívnej časti Paktu stability a rastu.
               
            
                  (12)
               
               
                  Vláda vo svojom konvergenčnom programe na rok 2020 plánuje zhoršenie celkového salda z prebytku vo výške 0,4 % hrubého domáceho produktu (HDP) v roku 2019 na deficit vo výške 3,8 % HDP v roku 2020. Predpokladá sa pokles deficitu na 1,4 % HDP v roku 2021 a dosiahnutie prebytku vo výške 1,5 % HDP v roku 2023. Po tom, ako pomer verejného dlhu k HDP klesol v roku 2019 na úroveň 35 % HDP, sa podľa konvergenčného programu na rok 2020 očakáva, že sa v roku 2020 zvýši na úroveň 40 %. Makroekonomický a fiškálny výhľad je ovplyvnený vysokou neistotou súvisiacou s pandémiou COVID-19.
               
            
                  (13)
               
               
                  V reakcii na pandémiu ochorenia COVID-19 a v rámci koordinovaného prístupu Únie prijalo Švédsko včasné rozpočtové opatrenia na zvýšenie kapacity svojho systému zdravotnej starostlivosti, zamedzenie šíreniu pandémie a poskytnutie pomoci tým osobám a odvetviam, ktoré boli obzvlášť výrazne zasiahnuté. Podľa konvergenčného programu na rok 2020 dosiahnu tieto rozpočtové opatrenia úroveň 2,4 % HDP. Medzi tieto opatrenia patrí posilnenie služieb zdravotnej starostlivosti (0,1 % HDP), núdzová pomoc pre problémové odvetvia (1,6 % HDP) a opatrenia týkajúce sa trhu práce a sociálnej politiky (0,2 % HDP). Švédsko okrem toho oznámilo opatrenia, ktoré síce nemajú priamy vplyv na rozpočet, ale prispejú k zabezpečeniu podpory likvidity pre podniky. Podľa konvergenčného programu na rok 2020 zahŕňajú uvedené opatrenia najmä odklady platieb dane až do výšky 6,9 % HDP, ako aj rôzne typy záruk za úvery a rozšírené úverové nástroje predstavujúce približne 4,7 % HDP. Celkovo sú opatrenia, ktoré Švédsko prijalo, v súlade s usmerneniami stanovenými v oznámení Komisie z 13. marca 2020. Úplné vykonávanie núdzových opatrení a podporných fiškálnych opatrení, po ktorom bude nasledovať preorientovanie fiškálnych politík na dosiahnutie obozretných strednodobých fiškálnych pozícií, keď to hospodárske podmienky umožnia, prispeje v strednodobom horizonte k zachovaniu fiškálnej udržateľnosti.
               
            
                  (14)
               
               
                  Na základe prognózy Komisie z jari 2020 sa odhaduje, že pri nezmenených politikách bude saldo verejných financií Švédska v roku 2020 na úrovni –5,6 % HDP a v roku 2021 na úrovni –2,2 % HDP. Predpokladá sa, že miera zadlženosti verejnej správy zostane v rokoch 2020 a 2021 pod úrovňou 60 % HDP.
               
            
                  (15)
               
               
                  Komisia vydala 20. mája 2020 správu vypracovanú v súlade s článkom 126 ods. 3 zmluvy, pretože Švédsko plánuje v roku 2020 nedodržať prahovú hodnotu deficitu na úrovni 3 % HDP. Z analýzy Komisie celkovo vyplýva, že kritérium deficitu, ako je vymedzené v zmluve a nariadení (ES) č. 1467/97, nebolo splnené.
               
            
                  (16)
               
               
                  Po vypuknutí pandémie ochorenia COVID-19 došlo k bezprecedentnému spomaleniu švédskeho hospodárstva. Podľa prognózy Komisie z jari 2020 sa v roku 2020 očakáva zvýšenie nezamestnanosti na úroveň 9,7 % a v roku 2021 jej pokles na úroveň 9,3 %. Očakáva sa výrazný pokles súkromnej spotreby, najmä v najexponovanejších kategóriách spotreby, ako sú doprava, reštaurácie a ubytovanie. V oblasti tvorby hrubého fixného kapitálu sa predpokladá ešte výraznejší pokles ako v oblasti spotreby, a to hlavne v dôsledku neistoty týkajúcej sa tempa oživovania hospodárstva. Švédske orgány začali prijímať opatrenia v súvislosti s pandémiou ochorenia COVID-19 včas a v nadväznosti na šírenie pandémie opatrenia politiky postupne rozširovali. Tieto opatrenia zahŕňali zdravotnú starostlivosť a riešili hospodárske dôsledky. Medzi opatrenia týkajúce sa zdravotnej starostlivosti patrí hospodárska podpora od ústrednej štátnej správy v prípade mimoriadnych nákladov súvisiacich s pandémiou ochorenia COVID-19 určená regiónom a miestnym orgánom zodpovedným za systém zdravotnej starostlivosti. Pokiaľ ide o hospodársku oblasť, vláda prijala širokú škálu opatrení na zníženie nákladov podnikového sektora (krátkodobé prepúšťanie, náklady súvisiace s nemocenskými dávkami, vyrovnávanie sociálnych príspevkov zamestnávateľov, úverové záruky a zníženia nájomného), ako aj zabezpečenie likvidity podnikov (odloženie platieb dane vrátane platieb dane z pridanej hodnoty (DPH)). Okrem toho sa centrálna banka Švédska Sveriges Riksbank rozhodla poskytovať úvery spoločnostiam prostredníctvom bánk, nakúpiť štátne a komunálne dlhopisy, ako aj kryté hypotekárne záložné listy, dlhopisy a komerčné cenné papiere, ktoré emitovali švédske nefinančné korporácie. V procese navrhovania a vykonávania týchto opatrení treba zohľadniť odolnosť bankového sektora. Riksbank takisto uzavrela dohody o menových swapoch s inými centrálnymi bankami s cieľom zabezpečiť dostupnosť hlavných mien pre finančný sektor. Sociálna politika a politika pracovného trhu sa rozšírila, napríklad prostredníctvom dočasných zmien nemocenských dávok, zvýšenia dávok v nezamestnanosti, zníženia požiadaviek na pristúpenie k systému pomoci v nezamestnanosti a prostredníctvom aktívnej politiky trhu práce a politiky vzdelávania (napr. zelené pracovné miesta, predĺženie politiky „práca ako nový začiatok“, letné kurzy, väčší počet študentov rámci vysokoškolského vzdelávania).
               
            
                  (17)
               
               
                  Krátkodobá politická reakcia Švédska na pandémiu ochorenia COVID-19 sa opiera o zabezpečenie vhodných rezervných zdrojov a kapacít a o prispôsobenie úloh a povinností zdravotníckych pracovníkov. V strednodobom horizonte by to takisto malo viesť k časovo a geograficky vyrovnanej zdravotnej starostlivosti a vhodnému využívaniu zdravotníckych pracovníkov v rôznych režimoch (napríklad pri poskytovaní ambulantnej i nemocničnej starostlivosti) a pomôcť zabrániť štrukturálnym nedostatkom zdravotníckeho personálu. Využívanie silného švédskeho sektora výskumu a inovácie na vedecky podloženú činnosť môže prispieť k pokroku pri vývoji vakcín, liečbe a diagnostike a pri premietnutí výsledkov výskumu do politiky v oblasti verejnej zdravotnej starostlivosti.
               
            
                  (18)
               
               
                  Podporovanie dostupnosti zručností, a najmä digitálnych zručností, môže udržať vyšší rast produktivity prostredníctvom výskumu a inovácie v odvetviach moderných technológií a pomôcť dosiahnuť ambiciózne ciele Švédska v oblasti klímy a energetiky stanovené v jeho národnom energetickom a klimatickom pláne. Investície sú potrebné aj na zníženie rozdielov vo výsledkoch v oblasti vzdelávania medzi študentmi s migrantským pôvodom a domácimi študentmi. Vysoká kvalita práce bola hlavným prínosom k rastu produktivity práce, ktorý sa však zastavil pred krízou spôsobenou ochorením COVID-19. Takisto bude potrebná integrácia na trhu práce v prípade skupín, ktorých potenciál nebol pred krízou plne využitý, ako sú migranti z krajín mimo EÚ a osoby so zdravotným postihnutím. Nedostatok zručností je zvlášť výrazný v oblasti vzdelávania, zdravotnej starostlivosti, sociálnej práce, informačných a komunikačných technológií, priemyslu a výstavby.
               
            
                  (19)
               
               
                  Pokiaľ ide o podporu oživenia hospodárstva, bude dôležité, aby sa čím skôr realizovali pripravené verejné investičné projekty a aby sa podporili investície súkromného sektora, a to aj prostredníctvom príslušných reforiem. Viac ako 50 % zamestnávateľov v digitálnych a mikroelektronických sektoroch hlási nedostatok zručností ovplyvňujúci rast. Nevyhnutnou podmienkou na zlepšenie výsledkov produktivity je udržanie vysokého podielu verejných výdavkov v oblasti výskumu. Na obnovenie rastu produktivity práce je takisto potrebné prehĺbenie kapitálu a vyššie investície do odvetví moderných technológií a inovácií. Rozšírenie nových digitálnych technológií medzi malé a stredné podniky pomôže podporiť produktivitu. Počas krízy sa ukázalo, aká dôležitá je digitálna infraštruktúra a aj to, že na všetkých miestach, kde žijú alebo pracujú ľudia, musí byť k dispozícii rýchla a stabilná prepojenosť. Dôležitú úlohu bude zohrávať rozšírenie mobilného širokého pásma v pásme 700 MHz rovnako ako možnosť finančnej podpory pre rozvoj pevného širokého pásma. Ďalší impulz pre digitalizáciu švédskeho hospodárstva poskytne nadchádzajúca aukcia 5G. Cieľ v oblasti klímy zameraný na dosiahnutie uhlíkovo neutrálnej spoločnosti v roku 2045 si vyžiada investície do výskumu a inovácie, ktoré umožnia vypracovať a realizovať nové konkurencieschopné riešenia týkajúce sa dekarbonizácie a koordinované sociálne a politické opatrenia. Hlavným cieľom zníženia emisií skleníkových plynov Švédska je doprava. Súčasťou politického programu je komplexná a pomerne rýchla transformácia vozidlového parku na vozidlá s nízkymi emisiami. Na uľahčenie rozdelenia podľa druhu dopravy (modal split) a na dosiahnutie ambiciózneho cieľa Švédska v oblasti klímy sú dôležité plánované investície do železničnej infraštruktúry. Elektrifikácia dopravy a priemyslu si vyžiada značné investície do výroby a distribúcie energie. Naprogramovanie Fondu na spravodlivú transformáciu, ktorý je predmetom návrhu Komisie, na obdobie 2021 – 2027 by mohlo Švédsku pomôcť riešiť niektoré výzvy, ktoré predstavuje prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo, a to najmä na území uvedenom v prílohe D k správe o krajine na rok 2020. To by Švédsku umožnilo čo najlepšie tento fond využiť.
               
            
                  (20)
               
               
                  Povesť švédskych bánk poškodili pretrvávajúce obvinenia týkajúce sa podozrenia z prania špinavých peňazí a prioritou pre Švédsko aj naďalej zostáva predchádzanie praniu špinavých peňazí. Účinný dohľad si vyžaduje zvýšené zdroje a vhodné postupy na uplatňovanie prístupu založeného na rizikách. Švédsko uznáva, že na vykonávanie náležitého dohľadu a vyšetrovania sú potrebné väčšie zdroje a posilnilo kapacitu svojho úradu pre finančný dohľad. Kapacita úradu je však stále nízka v porovnaní s veľkosťou švédskeho finančného sektora. Problémy pretrvávajú a treba v plnej miere zaviesť prístup založený na rizikách.
               
            
                  (21)
               
               
                  Zatiaľ čo odporúčania pre jednotlivé krajiny stanovené v tomto odporúčaní (ďalej len „odporúčania pre jednotlivé krajiny na rok 2020“) sa zameriavajú na riešenie sociálno-ekonomických vplyvov pandémie ochorenia COVID-19 a na uľahčenie hospodárskeho oživenia, odporúčania pre jednotlivé krajiny na rok 2019 zahŕňali aj reformy, ktoré sú nevyhnutné na riešenie strednodobých až dlhodobých štrukturálnych výziev. Odporúčania pre jednotlivé krajiny na rok 2019 sú naďalej relevantné a budú sa aj naďalej monitorovať počas celého budúcoročného európskeho semestra. To zahŕňa aj odporúčania pre jednotlivé krajiny na rok 2019 týkajúce sa hospodárskych politík súvisiacich s investíciami. Všetky odporúčania pre jednotlivé krajiny na rok 2019 by sa mali zohľadniť pri strategickom plánovaní financovania politiky súdržnosti po roku 2020, a to aj v prípade zmierňujúcich opatrení a stratégií ukončenia opatrení v súvislosti so súčasnou krízou.
               
            
                  (22)
               
               
                  Európsky semester poskytuje rámec pre nepretržitú koordináciu hospodárskych politík a politík zamestnanosti v Únii, čo môže prispieť k udržateľnému hospodárstvu. Členské štáty vo svojich národných programoch reforiem na rok 2020 zhodnotili pokrok, ktorý sa dosiahol pri plnení cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja. Zabezpečením plného vykonávania odporúčaní pre jednotlivé krajiny na rok 2020 prispeje Švédsko k pokroku pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja a k spoločnému úsiliu zameranému na zabezpečenie konkurencieschopnej udržateľnosti v Únii.
               
            
                  (23)
               
               
                  Komisia vykonala v kontexte európskeho semestra na rok 2020 komplexnú analýzu hospodárskej politiky Švédska, ktorú uverejnila v správe o tejto krajine na rok 2020. Zároveň posúdila konvergenčný program na rok 2020, národný program reforiem na rok 2020 a následné opatrenia v nadväznosti na odporúčania pre jednotlivé krajiny adresované Švédsku v predchádzajúcich rokoch. Komisia zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku vo Švédsku, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami Únie vzhľadom na potrebu posilniť celkovú správu hospodárskych záležitostí Únie zabezpečením vstupov na úrovni Únie pre budúce vnútroštátne rozhodnutia.
               
            
                  (24)
               
               
                  Rada na základe tohto posúdenia preskúmala konvergenčný program na rok 2020 a jej stanovisko (7) je zohľadnené najmä v odporúčaní 1, ktoré je uvedené nižšie.
               
            
                  (25)
               
               
                  Rada na základe hĺbkového preskúmania vykonaného Komisiou a tohto posúdenia preskúmala národný program reforiem na rok 2020 a konvergenčný program na rok 2020. V odporúčaniach pre jednotlivé krajiny na rok 2020 sa zohľadňuje potreba riešiť pandémiu ochorenia COVID-19 a uľahčiť oživenie hospodárstva, čo je prvým krokom nevyhnutným na to, aby sa mohlo začať s úpravou nerovnováh. Keďže sa cieľ odporúčaní pre jednotlivé krajiny na rok 2020 preorientoval na riešenie sociálno-ekonomických dôsledkov pandémie ochorenia COVID-19 a na uľahčenie hospodárskeho oživenia, žiadne z nich sa priamo netýka makroekonomických nerovnováh, ktoré Komisia identifikovala na základe článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011,
               
            TÝMTO ODPORÚČA, aby Švédsko v rokoch 2020 a 2021 prijalo opatrenia s cieľom:
      
                  1.
               
               
                  Prijať v súlade so všeobecnou únikovou doložkou Paktu stability a rastu všetky potrebné opatrenia na účinné riešenie pandémie ochorenia COVID-19, udržanie hospodárstva a podporu následného oživenia. Keď to hospodárske podmienky umožnia, realizovať fiškálne politiky zamerané na dosiahnutie obozretných strednodobých fiškálnych pozícií a zabezpečenie udržateľnosti dlhovej služby pri súčasnom zvyšovaní miery investícií. Zabezpečiť odolnosť systému zdravotnej starostlivosti, a to aj zabezpečením dodávok kritického zdravotníckeho materiálu, infraštruktúry a pracovnej sily.
               
            
                  2.
               
               
                  Posilniť inovácie a podporiť vzdelávanie a rozvoj zručností. Čím skôr realizovať pripravené verejné investičné projekty a podporiť investície súkromného sektora zamerané na povzbudenie oživenia hospodárstva. Zamerať investície na zelenú a digitálnu transformáciu, najmä na čistú a efektívnu výrobu a využívanie energie, na odvetvia moderných technológií a inovácií, siete 5G a udržateľnú dopravu.
               
            
                  3.
               
               
                  Zlepšiť účinnosť dohľadu v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a účinne presadzovať rámec boja proti praniu špinavých peňazí.
               
            
         V Bruseli 20. júla 2020
         
            
               Za Radu
            
            
               predsedníčka
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
      
         (2)  Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 25.
      
         (3)  Ú. v. EÚ C 301, 5.9.2019, s. 159.
      
         (4)  Nariadenie Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6).
      
         (5)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/460 z 30. marca 2020, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013 a (EÚ) č. 508/2014, pokiaľ ide o osobitné opatrenia na mobilizáciu investícií v systémoch zdravotnej starostlivosti členských štátov a v iných odvetviach ich hospodárstiev v reakcii na výskyt ochorenia COVID-19 (Investičná iniciatíva v reakcii na koronavírus) (Ú. v. EÚ L 99, 31.3.2020, s. 5).
      
         (6)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/558 z 23. apríla 2020, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1301/2013 a (EÚ) č. 1303/2013, pokiaľ ide o špecifické opatrenia na zabezpečenie mimoriadnej flexibility pri využívaní európskych štrukturálnych a investičných fondov v reakcii na výskyt ochorenia COVID-19 (Ú. v. EÚ L 130, 24.4.2020, s. 1).
      
         (7)  Podľa článku 9 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1466/97.