CELEX: C2003/275/52
Language: nl
Date: 2003-11-15 00:00:00
Title: Zaak C-399/03: Beroep, op 25 september 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Raad van de Europese Unie

15.11.2003             NL                        Publicatieblad van de Europese Unie                                            C 275/35
Zo de richtlijn van toepassing is:                                           tijdig onderzoeken. Daarom moet het in het algemeen als
                                                                             een taak van de Commissie worden gezien om toezicht
                                                                             op staatssteun uit te oefenen. De Raad heeft op dit gebied
Dient bijlage I bij de richtlijn aldus te worden uitgelegd, dat              weliswaar een beslissingsbevoegdheid, maar dit is een
bladeren van wijnstokken worden ingedeeld in de product-                     uitzonderlijke bevoegdheid die strikt moet worden uitge-
groep Bladgroenten en verse kruiden, en bijlage II aldus dat                 legd.
bladeren van wijnstokken worden ingedeeld in de categorie
Kruiden, Andere?
                                                                       —     Misbruik van bevoegdheid en van procedure. De Raad
                                                                             heeft zijn bevoegdheid om in uitzonderingsgevallen in de
In welke productgroep en in welke categorie dienen bladeren
                                                                             plaats van de Commissie en — in geval van opening van
van wijnstokken te worden ingedeeld wanneer zij niet in de
                                                                             procedure — binnen duidelijk vastgestelde termijnen
categorie Kruiden, Andere moeten worden ingedeeld?                           staatssteun toe te staan, gebruikt om de beschikking van
                                                                             de Commissie van 17 februari 2003 te neutraliseren, dus
(1) PB L 350 van 14.12.1990, blz. 71.                                        de gevolgen ervan teniet te doen, door steunmaatregelen
                                                                             goed te keuren die identiek zijn aan de onverenigbaar
                                                                             verklaarde steunmaatregelen. Er is tevens sprake van
                                                                             misbruik van bevoegdheid, omdat de bestreden beschik-
                                                                             king is vastgesteld teneinde daarmee dezelfde gevolgen te
                                                                             bereiken als een nietigverklaringsarrest van het Hof zou
                                                                             hebben gehad.
Beroep, op 25 september 2003 ingesteld door Commissie
van de Europese Gemeenschappen tegen Raad van de                       —     Schending van het Verdrag en van algemene beginselen
                          Europese Unie                                      van gemeenschapsrecht. De bestreden beschikking is niet
                                                                             alleen vastgesteld in strijd met artikel 88, lid 2, derde
                        (Zaak C-399/03)                                      alinea, EG, maar verstoort ook het door het Verdrag
                                                                             ingevoerde evenwicht tussen de Commissie en de Raad.
                         (2003/C 275/52)                                     Dit evenwicht impliceert dat de andere instellingen, en
                                                                             met name de Raad, het bevoegdheidsgebied van de
                                                                             Commissie moeten eerbiedigen. Dit betekent dat de
                                                                             Raad, behalve in geval van een expliciete afwijkende
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                   bevoegdheid, niet in de bevoegdheden van de Commissie
op 25 september 2003 beroep ingesteld tegen Raad van de                      mag treden. In het onderhavige geval heeft de Raad zijn
Europese Unie door Commissie van de Europese Gemeen-                         bevoegdheden overschreden. De betrokken handelswijze
schappen, vertegenwoordigd door G. Rozet en V. di Bucci als                  verstoort ook het evenwicht tussen de „uitvoerende”
gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.                       instellingen en de gemeenschapsrechter en schaadt in het
                                                                             algemeen het door het Verdrag ingevoerde stelsel van
                                                                             rechtspleging. Tot slot schendt de beschikking van de
De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert                      Raad het materiële recht inzake staatssteun en richtlijn
dat het het Hof behage:                                                      69/335/EEG van de Raad, en de motiveringsverplichting
                                                                             terzake.
1.    beschikking 2003/531/EG van de Raad van 16 juli
      2003 (1) nietig te verklaren;
                                                                       —     Subsidiair, kennelijke beoordelingsfout en misbruik van
2.    verweerder in de kosten te verwijzen.                                  bevoegdheid met betrekking tot het bestaan van uitzon-
                                                                             derlijke omstandigheden. De Raad heeft met name een
                                                                             kennelijke beoordelingsfout begaan door in het onderha-
                                                                             vige geval uitzonderlijke omstandigheden aanwezig ach-
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                             ten, omdat aan België niet de noodzakelijke tijd was
                                                                             gegeven om andere maatregelen in te voeren dan de
Bij de beschikking van de Raad van 16 juli 2003 zijn                         maatregel ten gunste van de op zijn grondgebied gevestig-
steunmaatregelen goedgekeurd, die identiek zijn aan de steun-                de coördinatiecentra die bij de beschikking van de
maatregelen die bij de eindbeschikking van de Commissie van                  Commissie van 17 februari 2003 onverenigbaar met
17 februari 2003 onverenigbaar met de gemeenschappelijke                     gemeenschappelijke markt was verklaard.
markt zijn verklaard. Een individuele beschikking van de Raad
inzake staatssteun past in principe niet in het door het
Verdrag ingestelde toezichtsstelsel, en moet beperkt blijven tot
                                                                       (1) Beschikking 2003/531/EG van de Raad van 16 juli 2003 betreffen-
uitzonderingssituaties.
                                                                           de een steunmaatregel van de Belgische regering ten behoeve van
                                                                           bepaalde in België gevestigde coördinatiecentra (PB L 184 van
De beschikking van de Raad bevat diverse gebreken:                         23.7.2003, blz. 17).
—     Onbevoegdheid van de Raad. Alleen een instelling die
      onafhankelijk is van de staten die steun verlenen, kan de
      verschillende nationale maatregelen objectief en onpar-