CELEX: 52013PC0678
Language: nl
Date: 2013-09-25
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties voor de Republiek Moldavië

|
			
		
		
		52013PC0678
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties voor de Republiek Moldavië /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De Europese Unie (hierna de EU) heeft de
onderhandelingen over een associatieovereenkomst met de Republiek Moldavië,
inclusief de oprichting van een diepe en brede vrijhandelszone (DBVZ), in juni 2013
afgerond. In het kader van deze onderhandelingen heeft Moldavië een ambitieuze
agenda voor politieke associatie en verdere economische integratie met de EU
aangenomen. Tevens heeft het land grote vooruitgang geboekt op het gebied van
de harmonisering van regelgeving met het oog op convergentie met de wetten en
normen van de EU.
In het kader van deze onderhandelingen hebben
de partijen voorgesteld de bilaterale handel in wijn volledig te liberaliseren.
Moldavië ondervindt recent moeilijkheden met
zijn wijnexport naar enkele van zijn traditionele markten. Dit vormt een
bedreiging voor het economisch herstel van het land en voor het
hervormingsproces dat de Moldavische regering rigoureus ten uitvoer legt. De
landbouwsector vertegenwoordigt circa 40% van de Moldavische economie en de
wijnsector is daar een belangrijk deel van. Deze sector biedt namelijk werk aan
ongeveer 300 000 personen (een kwart van de beroepsbevolking), die
hoofdzakelijk in plattelandsgebieden wonen en kleine tot middelgrote
familiepercelen cultiveren.
Tegen deze achtergrond stelt de Europese
Commissie voor om de invoer van wijn uit Moldavië in de EU onverwijld te
liberaliseren en daartoe Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad[1] te wijzigen en wijn te
schrappen uit tabel 1 van bijlage I bij die verordening.
Momenteel bestrijkt de WTO-ontheffing met
betrekking tot de aan Moldavië verleende tariefpreferenties niet de met de
voorgestelde verordening beoogde aanvullende preferenties voor wijn. Bovendien
verstrijkt die ontheffing op 31 december 2013. Daarom moet de EU,
overeenkomstig artikel IX, lid 3, van de WTO-overeenkomst, verzoeken dat de
bestaande ontheffing van de uit hoofde van de artikelen I en XIII van de GATT 1994
op haar rustende verplichtingen, wordt verlengd en het toepassingsgebied ervan
wordt gewijzigd voor zover nodig is om de EU in staat te stellen rechtenvrije
preferentiële behandeling van wijn van oorsprong uit Moldavië toe te staan
zonder te worden verplicht die rechtenvrije behandeling uit te breiden naar
soortgelijke producten uit andere WTO-landen. Bij de Raad is al een voorstel
van de Commissie inzake een verzoek tot verlenging van de ontheffing in
behandeling. 
2.           RECHTSGRONDSLAG VAN HET
VOORSTEL
De rechtsgrond van dit voorstel is artikel 207,
lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
3.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
De voorgestelde verordening heeft geen
financiële gevolgen voor de EU-begroting. Aangezien de invoer van wijn uit
Moldavië in het algemeen slechts 0,6 % van de totale invoer van de EU
bedraagt, vallen van een grotere openstelling van de markt geen negatieve
gevolgen voor de EU te verwachten.
2013/0325 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr.
55/2008 van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties voor de
Republiek Moldavië
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Bij Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad[2] is voor de Republiek
Moldavië (hierna Moldavië) een specifiek stelsel van autonome
handelspreferenties (AHP’s) ingevoerd. Krachtens dit stelsel hebben alle
producten van oorsprong uit Moldavië vrije toegang tot de EU-markten, met
uitzondering van bepaalde in bijlage I bij die verordening opgenomen landbouwproducten
waarvoor beperkte concessies zijn toegekend in de vorm van hetzij vrijstelling
van douanerechten binnen de grenzen van tariefcontingenten, hetzij verlaagde
douanerechten. 
(2)              
In het kader van het Europese nabuurschapsbeleid
(ENB), het ENB-actieplan EU-Moldavië en het oostelijk partnerschap heeft
Moldavië een ambitieuze agenda voor politieke associatie en verdere economische
integratie met de Unie aangenomen. Tevens heeft Moldavië reeds grote
vooruitgang geboekt op het gebied van de harmonisering van regelgeving met het
oog op convergentie met de wetten en normen van de Unie.
(3)              
De Unie en Moldavië zijn in januari 2010 begonnen
met onderhandelingen over een associatieovereenkomst, inclusief de oprichting
van een diepe en brede vrijhandelszone (DBVZ). Deze onderhandelingen zijn in juni
2013 afgerond. Deze overeenkomst voorziet in de volledige liberalisering van de
bilaterale handel in wijn.
(4)              
Om de inspanningen van Moldavië overeenkomstig het
ENB en het oostelijk partnerschap te steunen en om een aantrekkelijke en
betrouwbare markt voor de wijnexport van het land te bieden, dient de invoer
van wijn uit Moldavië in de Unie onverwijld te worden geliberaliseerd. 
(5)              
Verordening (EG) nr. 55/2008 moet daarom
dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
In de onder punt 1 opgenomen tabel in bijlage
I bij Verordening (EG) nr. 55/2008 wordt de laatste rij, betreffende volgnummer
09.0514 "Wijn van verse druiven, andere dan mousserende wijn",
geschrapt.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de
zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De
voorzitter                                                  De voorzitter

 FINANCIEEL MEMORANDUM || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 
   || DATUM: 18/09/2013 
 1. || BEGROTINGSONDERDEEL: Hoofdstuk 12 – Douanerechten en overige rechten || KREDIETEN: Gewijzigde begroting 1/2013: 18 654,2 mln € 
 2. || TITEL: Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties voor de Republiek Moldavië.   
 3. || RECHTSGRONDSLAG: Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name artikel 207, lid 2.   
 4. || DOELSTELLINGEN: Volledige liberalisering van de invoer van wijn uit Moldavië in de EU.   
 5. || FINANCIËLE GEVOLGEN || PERIODE 12 MAANDEN (miljoen EUR) || LOPEND BEGROTINGSJAAR 2013 (miljoen EUR) || VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2014 (miljoen EUR) 
 5,0 || UITGAVEN -               TEN LASTE VAN DE EU-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) -               NATIONALE INSTANTIES -               ANDERE || - || - || - 
 5,1 || ONTVANGSTEN -               EIGEN MIDDELEN EU (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) -               NATIONAAL || - || - || - 
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || RAMING VAN DE UITGAVEN || - || - || - || - 
 5.1.1 || RAMING VAN DE ONTVANGSTEN || - || - || - || - 
 5,2 || BEREKENINGSMETHODE: - 
 6,0 || IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? || JA NEE 
 6,1 || IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING NAAR EEN ANDER? || JA NEE 
 6,2 || IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? || JA NEE 
 6,3 || MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? || JA NEE 
 OPMERKINGEN: Gedurende de afgelopen jaren is uit Moldavië minder ingevoerd dan in het kader van de jaarlijkse tariefcontingenten zonder douanerechten mogelijk was. Er wordt van uitgegaan dat de opheffing van de jaarlijkse tariefcontingenten zonder douanerechten voor de invoer van wijn uit Moldavië geen gevolgen voor de begroting zal hebben.   
[1]               Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad van 21
januari 2008 tot invoering van autonome handelspreferenties voor de Republiek
Moldavië en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 980/2005 en Besluit 2005/924/EG
van de Commissie (PB L 20 van 24.1.2008, blz. 1).
[2]               Verordening (EG) nr. 55/2008 van de Raad van 21
januari 2008 tot invoering van autonome handelspreferenties voor de Republiek
Moldavië en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 980/2005 en Besluit 2005/924/EG
van de Commissie (PB L 20 van 24.1.2008, blz. 1).