CELEX: 62009CN0518
Language: bg
Date: 2009-12-11 00:00:00
Title: Дело C-518/09: Иск, предявен на 11 декември 2009 г. — Европейска комисия/Португалска република

13.2.2010   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 37/26
            
         Иск, предявен на 11 декември 2009 г. — Европейска комисия/Португалска република
   (Дело C-518/09)
   2010/C 37/33
   Език на производството: португалски
   
      Страни
   
   
      Ищец: Европейска комисия (представители: I.V. Rogalski и P. Guerra e Andrade)
   
      Ответник: Португалска република
   
      Искания на ищеца
   
   
               —
            
            
               Да се установи, че Португалската република не е изпълнила задълженията си по член 56 ДФЕС:
               
                           —
                        
                        
                           като не е въвела в националното си право разграничение между установяване и временно предоставяне на услуги що се касае до дейностите по сделки с недвижими имоти на предприятията посредници на недвижими имоти (агенти на недвижими имоти) и до търговците или управителите на недвижими имоти,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           като налага на агентите на недвижими имоти и на търговците или управителите на недвижими имоти от други държави членки задължението за пълно регистриране в Instituto da Construção e do Imobiliário (наричан по-нататък „InCI, I.P.“) за целите на временното предоставяне на услуги,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           като налага на агентите на недвижими имоти и на търговците или управителите на недвижими имоти от други държави членки задължението да гарантират със застраховка отговорностите, произтичащи от дейността им в съответствие с португалското право,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           като налага на предприятията посредници на недвижими имоти (агенти на недвижими имоти) от други държави членки задължението за положителен собствен капитал съгласно португалското право и
                        
                     
                           —
                        
                        
                           като подчинява агентите на недвижими имоти и на търговците или управителите на недвижими имоти от другите държави членки на вътрешен дисциплинарен контрол от страна на InCI, I.P.
                        
                     
         
               —
            
            
               Да се установи, че Португалската република не е изпълнила задълженията си по член 49 ДФЕС и член 56 ДФЕС като налага що се касае до предприятията посредници на недвижими имоти (агенти на недвижими имоти) изискването да упражняват изключително въпросната дейност с изключение на управлението на недвижима собственост за чужда сметка, а що се отнася до търговците или управителите на недвижими имоти — задължението да упражняват изключително дейността по управление на недвижими имоти.
            
         
               —
            
            
               Да се осъди Португалската република да заплати съдебните разноски.
            
         
      Правни основания и основни доводи
   
   От португалската система за посредничество на недвижими имоти и за управление на недвижими имоти следват многобройни ограничения на свободното предоставяне на услуги.
   Дейностите по посредничество на недвижими имоти и по управление на недвижими имоти, развивани от дружества със седалище и адрес на управление в други държави членки, които са винаги субекти на португалското право, засяга недвижимите имоти в Португалия.
   Португалското право установява седем изисквания за упражняването на дейността на агента на недвижими имоти (посредничество на недвижими имоти) и четири изисквания за упражняване на дейността на търговеца или управителя на недвижими имоти (управление на недвижими имоти).
   Изискванията относно субективния обхват на лицензията са ограничителни.
   Изискването относно професионалната правоспособност също е ограничително.
   Португалските норми в областта на посредничеството на недвижими имоти и на управление на недвижими имоти изопачават традиционната посредническа дейност. Вместо посредничество е налице представителство.
   Задължението за сключване на застраховка за професионална отговорност според португалското право представлява необосновано ограничение.
   Задължението за положителен собствен капитал, определено съгласно португалската национална система за счетоводство, представлява дискриминационно ограничение на свободното предоставяне на услуги.
   Подчиняването на агента на недвижими имоти (посредника) и на търговеца или управителя на недвижими имоти на дисциплинарния контрол от страна на португалската администрация що се отнася до предоставянето на услуги, без да се държи сметка за надзора, на който е подчинен доставчикът на услуги в държавата членка, където той е установен, представлява нарушение на член 56 ДФЕС.
   Нормите от португалското право, които установяват изключителен характер или почти изключителен характер съответно на упражняването на дейностите по управление на недвижими имоти и на посредничество на недвижими имоти, представляват ограничение на свободата на установяване и на свободното временно предоставяне на услуги.
   Изискванията за упражняването на такива дейности не правят разграничение или не позволяват да се направи разграничение между положения на установяване и положения на временно предоставяне.
   Изискванията за упражняване на дейността по строителство, така като са установени в португалското законодателство, са изисквания за установяване. Португалското право не прави разграничение между установяване и предоставяне на услуги с временен характер.
   Ограниченията на свободното предоставяне на услуги и на правото на установяване, които са резултата от португалското право, не могат да се обосноват с причини, свързани с обществения ред.
   Макар защитата на потребителите да може да обоснове определени ограничения на основните свободи на свободно предоставяне на услуги и на правото на установяване, разглежданите ограничения не са пропорционални.
   Изискването за установяване, за да може да се предоставят услуги и изискването за лицензия, за да се провери дали са изпълнени изискванията за установяване, не са пропорционални мерки що се отнася до свободното предоставяне на услуги.
   По-специално не е разумно да се изисква полицата за застраховката да бъде одобрена в държавата по местоназначение.
   Фактът, че португалското право установява изискването за положителен собствен капитал, не се подчинява на причини, свързани с платежоспособността.
   Непропорционален резултат от подчиняването на доставчика на услуги на вътрешното приложение на дисциплинарния контрол, на който са подчинени търговците и управителите на недвижими имоти и на предприятията посредници на недвижими имоти (агенти на недвижими имоти), установени в Португалия.