CELEX: 51993PC0221
Language: da
Date: 1993-05-18
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om fastsættelse af satsen for jordudtagning uden omdrift som omhandlet i artikel 7 i forordning (EØF) nr. 1765/92

K0MV1I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                KOM(93) 221  endelig udg.
                                                Bruxelles, den 18. maj 1993
                                  Forslag t i I
                           RÅDETS FORORDNING (EØF)
           om fastsættelse af satsen for jordudtagning uden omdrift
           som omhandlet i artikel 7 i forordning (EØF) nr. 1765/92
                          (forelagt af Kommissionen)
ïg'jrv
 ïïS'ï
   K
 ---pagebreak---                                    BEGRUNDELSE
1. Reformen af den fælles landbrugspolitik, der blev vedtaget i juni 1992, har
   som et af sine hovedformål, at der skabes bedre produktionsstyring. For
   agerjordsafgrøderne er jordudtagningen et af de bedste midler til at opnå
   dette. Alle producenter - bortset fra dem, der er omfattet af ordningen for
   mindre producenter - skal udtage jord af produktion, for at de kan fa tildelt
   den hektargodtgørelse, der skal udligne det indkomsttab, som skyldes, at
   priserne fastsættes på et mere konkurrencedygtigt niveau; en sådan
   prisfastsættelse er et andet af reformens grundlæggende principper.
   For at Jordudtagningen kan blive effektiv, er det nødvendigt, at den ikke
   blot kommer ti I at omfatte de mindst produktive arealer på den enkelte
   bedrift. For at undgå denne risiko foreslog Kommissionen oprindeligt, at
   jordudtagningen skulle ske efter omdriftsprincippet.
   Gennemførelsesbestemmelserne for jordudtagningen fastsætter derfor, at der
   skal gå fem år, inden en mark igen braklægges, hvilket betyder, at man med en
   udtagningsprocent på 15% og for en bedrift, som kun producerer afgrøder, der
   er omfattet af ordningen, kan fa inddraget 90% af bedriftens areal i
   braklægningen i løbet af omdriftsperioden.
2. Da reformforslagene blev vedtaget, godkendte Rådet princippet om
   jordudtagning på basis af omdrift. Det blev endvidere aftalt, at udtagning,
   der ikke var baseret på omdrift, kunne tilbydes producenter mod en højere
   udtagningssats, så man kunne udligne risikoen for, at udtagningen uden
   omdrift kun skete på de mindst produktive arealer. EF har enekompentence til
   at fastsætte satsen for jordudtagning uden omdrift, og inden den blev
   fastsat, ønskede Rådet, at der blev foretaget en undersøgelse af udtagningens
   virkninger for produktionsstyringen. Denne undersøgelse blev iværksat af
   Kommissionen og overdraget de kompetente institutter i de enkelte
   medlemsstater.
3.  Institutterne i alle medlemsstater har bidraget til undersøgelsen (undtagen
   Luxembourg, der er dækket af den belgiske undersøgelse). Det nederlandske
    institut, som fik til opgave at samordne undersøgelsen, har fremlagt en
   endelig rapport med følgende hovedkonklusioner:
   -   Resultaterne af de nationale undersøgelser kan kun vanskeligt
       sammenlignes, da forholdene er stærkt forskellige, hvad angår forekomsten
       af oplysninger og tidligere undersøgelser om emnet
   -   For at opnå samme produkt ionsreduktion som ved Jordudtagning på 15% med
       omdrift, bør satsen for udtagning uden omdrift i gennemsnit ligge omkring
       18%
 ---pagebreak---                                      - 2 -
   -  Det er først og fremmest producenter med marginaljorder, som vil deltage i
      jordudtagning uden omdrift (samtidig med at de viderefører produktionen på
      de mere produktive arealer); dette kan begrunde en udtagningssats på over
      18%.
   På denne baggrund foreslår det nederlandske institut en sats for
   Jordudtagning uden omdrift på 5 point over satsen for udtagning med omdrift.
   I disse konklusioner har det nederlandske institut taget hensyn til den
   opfattelse, en række nationale institutter har givet udtryk for; ifølge disse
   kan udtagning med omdrift indebære, at produktiviteten øges; men instituttet
   har anset, at denne fordel mere end udlignes af de to allerede nævnte
   faktorer, nemlig den mulighed, producenterne får for at koncentrere
   jordudtagningen, så den kun omfatter de mindst produktive arealer, og den
   sandsynlighed, at udtagningen uden omdrift først og fremmest vælges af
   producenter med arealer af meget forskellig kvalitet.
4. Kommissionen foreslår derfor, at forskellen mellem jordudtagning uden omdrift
   i forhold til udtagning med omdrift fastsættes til 5 yderligere point (dvs.
   20% i stedet for 15%, 15% i stedet for 10%, 25% i stedet for 20% osv.).
 ---pagebreak---                                        - i-
                            RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
                                         af
             om fastsættelse af satsen for jordudtagning uden omdrift
             som omhandlet i artikel 7 i forordning (EØF) nr. 1765/92
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1765/92 af 30. juni 1992 om
indførelse af en støtteordning for producenter af visse markafgrøder (*), ændret
ved forordning (EØF) nr. 364/93 (2. ) f særlig artikel 7, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
Ifølge artikel 7, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EØF) nr. 1765/92 kan der
gives tilladelse til jordudtagning uden omdrift til gengæld for en højere
udtagningssats end for jordudtagning med omdrift; denne sats skal sikre en
produktionsnedgang svarende til den, der opnås ved jordudtagning med omdrift;
en videnskabelig undersøgelse af den sammenlignelige effektivitet af de to typer
udtagning med hensyn til kontrol af produktionen viser, at en forskel på 5 point
i forhold til udtagning med omdrift skulle gøre det muligt at nå det tilstræbte
mål på EF-niveau -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                     Artikel 1
Den sats for jordudtagning uden omdrift, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1,
i forordning (EØF) nr. 1765/92, fastsættes til den sats for jordudtagning med
omdrift, der er omhandlet i samme artikel, forhøjet med 5 procentpoint.
(1) EFT nr. L 181 af 1. 7.1992, s. 12.
(£) EFT nr. L 42 af 19. 2.1993, s. 3.
 ---pagebreak---                                     Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende,
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i                                      På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                                          - 5-
  FINANSIERINGSOVERSIGT
                                                                      DATO:   10.5.1993
1. BUDGETPOST:      10                                                BEVILLINGER:    7104
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:
   Forslag til Rådets forordning om fastsatte I se af satsen for jordudtagning uden omdrift som omhandlet i
   artikel 7 i forordning (EØF) nr. 1765/92.
3. RETSGRUNDLAG:
   Forordning (EØF) nr. 1765/92.
4. FORMAL:
   Fastsatte satsen for jordudtagning uden for omdrift.
                                     12-MANEDERSPERIODE           INDEVÆRENDE                 FØLGENDE
5. FINANSIELLE VIRKNINGER                                       REGNSKABSAR (93)           REGNSKABSAR (94)
                                          (mio. ECU)               (mio. ECU)                 (mio. ECU)
5.0 UDGIFTER. SOM AFHOLDES
    - OVER EF-BUDGETTET
      (RESTITUTION/INTERVENTION)             p.m.
    - OVER DE NATIONALE BUDGETTER)
    - AF ANDRE
5.1 INDTÆGTER
    - EF*s EGNE INDTÆGTER
      (AFGIFTER/TOLD)
    - NATIONALE KILDER
                                        1995                 1996               1997                1998
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER              kan i kke            p.m.                p.m.               p.m.
5.1.1 OVERSLAG - INDTÆGTER             beregnes
5.2 BEREGNING:
6.0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET?
                                                                                                         JA/XXX
6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET?
                                                                                                         JA/XXX
6.2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT?
                                                                                                         XX/NEJ
6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER?
                                                                                                         JAAXX
BEMÆRKNINGER:
For at sikre en tilsvarende produktionsnedgang må niveauet for jordudtagning uden omdrift vare højere end
niveauet med omdrift. Fastsatteisen af en sats for jordudtagning uden omdrift har ikke i sig selv nogen
budgetmass ige virkninger, idet forskellen mellem den ønskede produktion og den faktiske produktion på
mellemlang sigt vil blive udlignet uden budgetmass ige virkninger ved hjalp af en tilpasning af den grund-
leggende sats for braklagning.
I det andet anvende Isesar, hvor udligningsstøtten til jordudtagning er højere end til dyrkede arealer, kan
der dog vare udgifter, som imidlertid ikke kan beregnes.
 ---pagebreak---                                               - £>-
                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM (93) 221 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               03
                               Katalognummer : CB-CO-93-248-DA-C
                                                              ISBN 92-77-55878-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg