CELEX: 52005PC0541
Language: nl
Date: 2005-12-23
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1858/2005 houdende instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van stalen kabels van oorsprong uit onder meer India

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    Brussel, 23.12.2005
                                                    COM(2005) 541 definitief
                                      Voorstel voor een
                             VERORDENING VAN DE RAAD
   tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1858/2005 houdende instelling van een definitief
    antidumpingrecht op de invoer van stalen kabels van oorsprong uit onder meer India
                               (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                         NL
 ---pagebreak---                                            TOELICHTING
       1) ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
          •
   110
              Motivering en doel van het voorstel
          Dit voorstel heeft betrekking op de toepassing van Verordening (EG) nr. 384/96 van de
          Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met
          dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk
          gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 van 8 maart 2004 (hierna de
          basisverordening genoemd) in het kader van de procedure betreffende de invoer van
          stalen kabels uit onder meer India.
          •
   120
              Algemene context
          Dit voorstel wordt gedaan in het kader van de tenuitvoerlegging van de
          basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat werd verricht in
          overeenstemming met de in de basisverordening vastgestelde en procedurele vereisten.
          •
   139
              Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied
          Bij Verordening (EG) nr. 1796/1999 stelde de Raad definitieve
          antidumpingmaatregelen in op onder meer stalen kabel van oorsprong uit onder meer
          India. Terzelfdertijd aanvaardde de Commissie bij Besluit 1999/572/EG een
          verbintenis van onder meer een onderneming in India. Bij Verordening (EG) nr.
          1858/2005 besloot de Raad dat de antidumpingmaatregelen op het product van
          oorsprong uit onder meer India moesten worden gehandhaafd.
          •
   141
              Samenhang met andere beleidsgebieden van de EU
          Niet van toepassing.
       2) RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
          •   Raadpleging van belanghebbende partijen
   219
          De belanghebbende partij is reeds in de gelegenheid gesteld zijn belangen te
          verdedigen overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening.
          •   Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
   229
          Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.
          •
   230
              Effectbeoordeling
          Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening.
          De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling maar omvat wel
          een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld.
NL                                                 2                                            NL
 ---pagebreak---        3) JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
          •
   305
              Samenvatting van de voorgestelde maatregelen
          Bij Verordening (EG) nr. 1858/2005 stelde de Raad definitieve antidumpingrechten in
          op de invoer van stalen kabels van oorsprong uit onder meer India. Een uitzondering
          vormden de producten die worden uitgevoerd door de Indiase onderneming Usha
          Belton Ltd (nu bekend onder de naam Usha Martin Ltd) waarvan de Commissie bij
          Besluit 1999/572/EG een prijsverbintenis aanvaardde.
          Nu is vastgesteld dat deze onderneming de verbintenis heeft geschonden en de
          aanvaarding van de verbintenis werd derhalve door de Commissie ingetrokken.
          Dit houdt in dat Verordening (EG) nr. 1858/2005 moet worden gewijzigd om de
          onderneming geenn vrijstelling van de antidumpingrechten meer toe te kennen.
          •
   310
              Rechtsgrondslag
          Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende
          beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van
          de Europese Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004
          van de Raad van 8 maart 2004.
          •
   329
              Subsidiariteitsbeginsel
          Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de
          Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
          •   Evenredigheidsbeginsel
          Het voorstel is om de           volgende  redenen    in   overeenstemming      met het
          evenredigheidsbeginsel:
   331
          De vorm van de maatregel is beschreven in vorengenoemde basisverordening en laat
          geen ruimte voor nationale besluitvorming.
   332
          Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de
          Gemeenschap, nationale regeringen, regionale en lokale autoriteiten, bedrijven en
          burgers zoveel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van
          het voorstel: niet van toepassing.
          •   Keuze van instrumenten
   341
          Voorgestelde instrumenten: verordening.
   342
          Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn:
          Vorengenoemde basisverordening voorziet niet in andere mogelijkheden.
NL                                               3                                               NL
 ---pagebreak---        4) GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
   409
          Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.
NL                                              4                                NL
 ---pagebreak---                                                Voorstel voor een
                                    VERORDENING VAN DE RAAD
    tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1858/2005 houdende instelling van een definitief
      antidumpingrecht op de invoer van stalen kabels van oorsprong uit onder meer India
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende
   beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de
   Europese Gemeenschap1 (de basisverordening), met name op artikel 8 en artikel 9,
   Gelet op het voorstel dat door de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité werd
   ingediend,
   Overwegende hetgeen volgt:
                              A.         VOORAFGAANDE PROCEDURE
   (1)     In augustus 1999 stelde de Raad bij Verordening (EG) nr. 1796/19992 een definitief
           antidumpingrecht in op de invoer van stalen kabels uit onder meer India (het
           betrokken product).
   (2)     In november 2005, na een herzieningsonderzoek naar aanleiding van het vervallen van
           de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2 van de basisverordening, besloot de
           Raad bij Verordening (EG) nr. 1858/20053 dat de antidumpingmaatregelen die van
           toepassing waren op de invoer van het betrokken product uit onder meer India
           gehandhaafd moesten worden.
   (3)     Bij Besluit1999/572/EG4 aanvaardde de Commissie een prijsverbintenis van een
           Indiase onderneming, Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd. Deze onderneming
           wijzigde ondertussen haar naam en staat nu bekend onder de naam Usha Martin
           Limited (UML). De naamswijziging had hoegenaamd geen gevolgen voor de
           activiteiten van de onderneming.
   1
           PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 (PB
           L 77 van 13.3.2004, blz. 12).
   2
           PB L 217 van 17.8.1999, blz. 1.
   3
           PB L 299 van 16.11.2005, blz. 1.
   4
           PB L 217 van 17.8.1999, blz. 63, besluit laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1678/2003 (PB
           L 238 van 25.9.2003, blz. 13).
NL                                                       5                                                       NL
 ---pagebreak---    (4)  Dit betekende dat de invoer in de Gemeenschap van een type van het betrokken
        product waarop de verbintenis van toepassing was (“het product waarop de verbintenis
        van toepassing was”) van oorsprong uit India, dat werd vervaardigd door UML of door
        een andere, waar ook ter wereld gevestigde, met UML verbonden onderneming, werd
        vrijgesteld van de definitieve antidumpingrechten.
   (5)  Bepaalde typen stalen kabels die momenteel door UML worden vervaardigd werden
        tijdens het onderzoektijdvak, dat heeft geleid tot instelling van definitieve
        antidumpingmaatregelen, echter niet naar de Gemeenschap uitgevoerd zodat de
        vrijstelling van de antidumpingrechten in het kader van de verbintenis niet van
        toepassing was op deze producten. Bijgevolg waren voor deze stalen kabels wanneer
        zij in de Gemeenschap in het vrije verkeer werden gebracht antidumpingrechten
        verschuldigd.
                       B.      SCHENDING VAN DE VERBINTENIS
   (6)  De verbintenis die door UML werd aangeboden heeft voor de onderneming (en voor
        iedere waar ook ter wereld gevestigde andere met UML verbonden onderneming )
        onder meer tot gevolg dat de onderneming bij verkoop van het product waarop de
        verbintenis betrekking heeft aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Gemeenschap
        verkoopprijzen moet hanteren die gelijk zijn aan, of meer bedragen dan, de in de
        verbintenis vastgestelde minimuminvoerprijzen (MIP). Deze prijzen maken een einde
        aan de schadelijke gevolgen van de dumping. Wanneer de goederen in de
        Gemeenschap door verbonden importeurs worden doorverkocht aan de eerste
        onafhankelijke afnemer moeten de verkoopprijzen van het product waarop de
        verbintenis betrekking heeft, na de nodige correcties voor verkoopkosten, algemene en
        administratieve uitgaven alsmede een redelijke winst eveneens toereikend zijn om aan
        de schadelijke gevolgen van de dumping een eind te maken.
   (7)  Op grond van de verbintenis is UML er ook toe verplicht de Commissie in de vorm
        van kwartaalverslagen regelmatig gedetailleerde informatie te verstrekken over de
        invoer van het betrokken product uit India door UML in de Gemeenschap (en over de
        wederverkoop in de Gemeenschap van de met UML verbonden, in de Gemeenschap
        gevestigde partijen). In dergelijke verslagen moeten niet alleen de producten worden
        opgenomen waarop de verbintenis betrekking heeft en die in aanmerking komen voor
        vrijstelling van het antidumpingrecht maar ook de andere types stalen kabels waarop
        de verbintenis niet van toepassing is en waarvoor derhalve het antidumpingrecht geldt.
   (8)  Tenzij anders vermeld gaat de Commissie ervan uit dat de verkoopverslagen van UML
        (en de verslagen over de wederverkoop van haar verbonden, in de Gemeenschap
        gevestigde ondernemingen) volledig zijn en correcte informatie correct bevatten.
   (9)  Voorts aanvaardde UML dat alleen vrijstelling van de antidumpingrechten kan worden
        verleend indien een “verbintenisfactuur” wordt overgelegd aan de douaneautoriteiten
        van de Gemeenschap. Bovendien verbond UML zich ertoe een dergelijke
        verbintenisfactuur niet op te stellen voor verkoop van die types van het betrokken
        product waarop de verbintenis niet van toepassing is en waarvoor derhalve een
        antidumpingrecht geldt.
   (10) Verder gelden de bepalingen van de verbintenis ook voor iedere met UML verbonden
        onderneming, waar ook ter wereld.
NL                                              6                                              NL
 ---pagebreak---    (11) Om te waarborgen dat de verbintenis werd nageleefd stemde UML er ook mee in de
        Commissie alle noodzakelijk geachte gegevens te verstrekken en controlebezoeken in
        haar bedrijven en in de bedrijven van haar verbonden ondernemingen toe te staan
        zodat de juistheid en de betrouwbaarheid van de gegevens in de kwartaalverslagen
        konden worden gecontroleerd.
   (12) In dit verband vonden controlebezoeken plaats in de bedrijven van UML in India en in
        het bedrijf van een in Dubai gevestigde verbonden onderneming, nl. Brunton Wolf
        Wire Ropes FZE (BWWR).
   (13) Bij het controlebezoek aan de Indiase onderneming bleek dat belangrijke
        hoeveelheden van het betrokken product waarop de verbintenis niet van toepassing
        was niet waren vermeld in de kwartaalverslagen aan de Commissie. Bovendien waren
        de goederen in kwestie door UML verkocht aan haar verbonden importeurs in het VK
        en Denemarken en opgenomen in de verbintenisfacturen.
   (14) Bij het controlebezoek aan de in Dubai gevestigde onderneming bleek dat bepaalde
        stalen kabels vanuit Dubai naar de Gemeenschap waren uitgevoerd en bij invoer in de
        Gemeenschap waren aangegeven als van oorsprong uit de Verenigde Arabische
        Emiraten. Deze goederen waren echter in feite van oorsprong uit India zodat de
        antidumpingmaatregelen van toepassing waren die gelden bij invoer van stalen kabels
        van oorsprong uit India. De goederen in kwestie waren niet vermeld in het
        kwartaalverslag over de verkoop en de onderneming gaf toe dat er ook geen
        antidumpingrechten waren betaald. Voorts waren de goederen wederverkocht aan de
        eerste onafhankelijke afnemer in de Gemeenschap tegen prijzen die onder de
        minimuminvoerprijzen lagen.
   (15) In Besluit (EG) nr.2005/…./EG5 van de Commissie zijn de schendingen van de
        verbintenis meer gedetailleerd uiteengezet.
   (16) Rekening houdend met deze schendingen werd de aanvaarding van de verbintenis die
        was aangeboden door Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd, nu bekend onder de
        naam Usha Martin Ltd (aanvullende Taric-code A024), door de Commissie
        ingetrokken bij Besluit (EG) nr. 2005/…./EG. Er moet derhalve onverwijld een
        definitief antidumpingrecht worden ingesteld op de invoer van het betrokken product
        dat door de betrokken onderneming naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd.
   (17) Overeenkomstig artikel 8, lid 9 van de basisverordening moet het antidumpingrecht
        worden vastgesteld op basis van de gegevens die werden vastgesteld in het kader van
        het onderzoek dat tot de verbintenis leidde,. Aangezien het onderzoek in kwestie bij
        Verordening (EG) nr. 1796/1999 werd beëindigd en definitief dumping en daaruit
        voortvloeiende schade werden vastgesteld en aangezien de maatregelen werden
        bevestigd bij Verordening (EG) nr. 1858/2005, wordt het passend geacht de
        definitieve antidumpingrechten vast te stellen op het niveau en in de vorm die bij deze
        verordeningen werden opgelegd, namelijk 23,8% van de nettoprijs, cif franco grens
        Gemeenschap, vóór inklaring.
   5
        IN TE VULLEN.
NL                                             7                                                NL
 ---pagebreak---                 C.      WIJZIGING VAN VERORDENING (EG) NR. 1858/2005
   (18)    Gezien het bovenstaande moet Verordening (EG) nr. 1858/2005 dienovereenkomstig
           worden gewijzigd.
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                              Artikel 1
   De tabel in artikel 2, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1858/2005 wordt door de volgende tabel
   vervangen:
           Land                      Onderneming               Aanvullende
                                                              TARIC-code
   Zuid-Afrika              Haggie                                A023
                            Lower Germiston Road
                            Jupiter
                            PO Box 40072
                            Cleveland
                            Zuid-Afrika
                                              Artikel 2
   Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het
   Publicatieblad van de Europese Unie.
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in alle
   lidstaten.
   Gedaan te Brussel,
                                                Voor de Raad
                                                De voorzitter
NL                                                8                                             NL