CELEX: 51981PC0692
Language: it
Date: 1981-11-19
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente la conclusione della convenzione tra la Comunità economica europea e l'agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi (UNRWA), per l'assistenza ai profughi nei paesi del Vicino Oriente#Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo alla fornitura di zucchero all'UNRWA a titolo di aiuto alimentare (presentate dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 692
Vol. 1981/0204
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                COM(81)692 def.
                                                Bruxelles / 19 novembre 1981
                                  Proposta di
                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
     concernente la conclusione della convenzione tra la Comunità economica
     europea e l' agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l' occupazione
     dei profughi palestinesi ( UNRWA ), per l' assistenza ai profughi nei paesi
                               del Vicino Oriente
                                   Proposta di
                        REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
     relativo alla fornitura di zucchero all' UNRWA a titolo di aiuto alimentare
                    ( presentate dalla Commissione al Consiglio>
                                                f, .  V
                                                           ·1 , <5
                                                                   -
                                                                     'i
                                                                        ^
                                                                         ?
                                                                         y?
                                                                            ',
                                                                               • . ■•A
                                                                                 ■!-
                                                                                     :A
                                                                                j : Kïl
                                                                            .• -;vV
C0M(81 ) 692 def .
 ---pagebreak---                                   RELAZIONE
INTRODUZIONE                                               '
 Con La presente comunicazione la Commissione propone al Consiglio di rinno­
vare per gli anni 1981 , 1982 e 1983 gli aiuti concessi dalla Comunità
all' Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l' occupazione dei pro­
fughi palestinesi ( UNRWA ) nel quadro della convenzione pluriennale conclusa
con detto organismo il 12 giugno 1980 per il periodo 1° gennaio 1979-
31 dicembre 1980 .
A tal fine si propone la conclusione fra la CEE e l' UNRWA di una nuova
 convenzione per gli anni 1981 , 1982 e 1983 che faccia seguito , con alcuni
emendamenti , alla precedente convenzione .   La convenzione , la Qui validità
.iniziale sarebbe di un anno ( 1981 ), sarebbe rinnovata annualmente per gli
anni 1982 e 1983 .          %                    '            . .  . .   '
La presente comunicazione si prefiggj» inoltre di proporre l' adozione di un
 regolamento relativo all.a fornitura di 6.086 T. di zucchero bianco al pre­
detto organismo , a titolo di aiuto alimentare , per ciascuno degli anni per
 i quali sarà conclusa la nuova convenzione .
 ---pagebreak--- STRUTTURA DELL' AIUTO ALIMENTARE FORNITO ALL' UNRWA E DISTRIBUTO DALL' AGENZIA
-    L : UNRWA , il cui mandato è stato , recent^mwte prorogato dall' Assemblea
     generale delle Nazioni Udite fino al giugno 1984 , attua , per quanto ri­
     guarda l' aiuto alimentare ( 1 ) - che fa parte dei servizi di soccorso
     ( comprendenti inoltre l' aiuto in materia di alloggi e l' assistenza
     alle persone particolarmente bisognose ) - due diversi programmi :
               . -     il programma " razioni di base " ;               ;
               ; -     il programma alimentare integrativo .
-    Questi programmi sono attuati in cinque territori diversi ( Libano ,
     Siria , Giordania , Cisgiordania e striscia di Gaza ).
^      Ë£22!lâ!!!!!!â _" r Ê z ion '' di - base "
       Questo programma riguarda circa 824.000 persone .        Il numero dei benefi­
       ciari ha attualmente raggiunto il suo limite massimo ( 2 ).        L' elenco
       dei profughi vien regolarmente aggiornato : l' iscrizione di ogni
       nuovo beneficiario ( bambino profugo bisognoso avente diritto alle ra­
       zioni , ma .che non può riceverle a causa del massimale ) presuppone la
       radiazione di un beneficiario precedente per decesso , assenza , occu - . •
       pazione , ecc .
(1 )     L Agenzia organizza anche :                       ,
         -   un programma d' istruzione ( istruzione generale elementare , generale
             e superiore ), di formazione professionale , di borse universitarie ,
             che riguarda circa 314.000 allievi e comporta 3.460 posti di for­
             mazione professionale nonché 360 borse di studio , con un corpo in­
             segnante di 9500 persone ;
         -   un servizio sanitario ( medicina preventiva e curativa , programma
             d-i immunizzazione , PMI ( Protezione Maternità e Infanzia ), medi­
             cina scolastica ). Il programma alimentare integrativo è colle­
             gato con questo servizio sanitario nell' ambito della sorveglianza ,
             de l la .protezi one e del miglioramento dello stato di nutrizione .
 (2)     Da raffrontare con la cifra dei profughi immatricolati presso
         l 'UNRWA : 1.844.318 persone .           ' ;
 ---pagebreak---                                    -  3   -
     IL programma consiste nella fornitura ad ogni beneficiario di razioni
     mensili di farina (5 kg ), grassi ( 0,375 kg ) e zucchero ( 0,6 kg ).
  , I profughi più bisognosi ricevono maggiori razioni di farina ( 10 kg ).
     Le razioni sono distribuite a partire dai contributi in natura ri­
     cevuti dai vari donatori ( 1 ), in quanto il deficit di bilancio
     dell' UNRWA non permette più a quest' ultima di acquistare prodotti
     alimentari .         '                                                     '
2.   Programma alimentare i ntegrati vo
   ' Questo programma è destinato alle categorie di profughi più vulne-
                     /
     rabili ed è perciò collegato in modo particolare con il programma
     sanitario attuato dall' UNRWA.' Esso comprende tre aspetti :
     a)    Distribuzione di pasti caldi , completata da una distribuzione di
           vitamine A e D , in un centinaio di centri d' alimentazione , sei
           giorni alla settimana , a bambini di età inferiore a 8 anni , o su
           prescrizione medica > a persone più anziane ( per un totale, di circa
           35 . 000 persone ) .
      (1 )  A titolo della convenzione 1979-1980 , la Comunità ha contributo
            a detto programma con :
            -    73.400 t . di cereali ,
            -    12.000 t . di zucchero ,
                  6.935 t . du butteroil ,
                    650 t . di latte scremato in polvere .
            Oltre alla consegna CIF di detti prodotti , è versato un contri­
            buto forfettario di 35 USD / t . per le spese di trasporto interno
            e di distribuzione . Questi contributi sono valutati complessiva
            mente a circa 22,87 milioni di ECU .
 ---pagebreak--- b)   Distribuzione di      latte intero o scremato in centri di distribuzione
     di   Latte e di PMI a bambini di età inferiore a 3 anni    (i bambini che
     beneficiano di questo programma sono 50.000 ).
c)   Distribuzione di razioni supplementari ( soprattutto di farina e
     butteroil ) alle donne incinte e durante il periodo di allattamento ,
     nonché ai malati .                                             ,
Va sottolineato che questo programma , imperniato sui gruppi più vulne­
rabili , è in pratica interamente finanziato dalla Comunità , la quale ,
oltre a fornire prodotti alimentari ( 1 ), versa ogni anno un contri­
buto finanziario di circa 3,5 milioni di USD per l' attuazione del pro­
gramma - stesso (acqui sto di alimenti integrativi : corned beef , legumi­
nose , prodotti locali , vitamine , manutenzione dei locali di distribu­
zione , pagamento del personale incaricato dell' attuazione del programma )
                                      χ
L' attuazione di questi programmi nel 1979 e nel       1980 mediante le asse­
gnazioni effettuate a titolo dell' attuale convenzione ( 1979-1980 ) è
descritta nell' Allegato IV .
                                                                      ./.
(1 )   Per il 1979 e il 1980 la Comunità ha assegnato all' UNRWA :
       -   6 . 600 t . di cereali ,
       -   1.600 t . de latte scremato in polvere ,
               165 t . di butteroil ,
             • 172 t . di zucchero .
       ( Questi prodotti sono stati consegnati ClF ).
      nonché un contributo in denaro di 6.866.000 USD ». Il valore to­
       tale di questo programma può essere stimato a 6 , 92 , milioni di ECU .
 ---pagebreak---                                          -  5
II . RICHIESTE DELL UNRWA E PROPOSTA DI RISPOSTA DELLA COMUNITÀ *
     A.  RÌ£bìeste_deL l^UNRWA_ger_gl2_anni i 1981 i_1982 e 1983
         Per l' anno 1981 l' UNRWA ha richiesto i seguenti quantitativi , neces­
         sari alla prosecuzione dei programmi illustrati in precedenza :
                -  29.743 t , di farina di frumento
                        152 t . di riso lavorato
                      1.632 t . di latte scremato in polvere
                      3.900 t . di butteroi l
                      6.086 t . de zucchero .                  ,
                                  /
         Questi quantitativi , che coprono una parte del programma 'razioni
         di base " e del programma alimentare integrativo ( 1 ), sono analoghi a
         quelli richiesti nel 1979 e nel 1980 ed a quelli assegnati nell' am­
         bito della convenzione perii 79-80 ,          La richiesta di un maggiore quantita­
         tivo di latte scremato in polvere. (+ 82 t . per il programma " ra - '
         zioni di base ") è giustificata dall' aumento del numero dei beneficiari
          ( 61.000 contro 38.000 nel 1980 ).         v       .
         Il contributo forfettario di 35 USD / t di prodotto ricevuto a titolo
         del programma " razioni di base " ( circa 38.060 t .) rimane invariato .
       ■                               '                                          ./.
          (1 )  La suddivisione fra i due programmi è la seguente :
                -   Programma " razioni di base " :
                    -    27.593 t . di farina di frumento
                            732* t . di latte scremato in polvere
                    -     3.735 t . di butteroi l r
                          6.000 t . de zucchero .
                -   Programma alimentare integrativo : •         *
                         2.150 t . di farina di frumento
                           152 t . di "riso lavorato
                           900 t . di latte scremato in polvere
                           165 t . di butteroi l
                    -       86 t . di zucchero bianco .
                I quantitativi non dovrebbero subire cambiamenti negli anni
                 successivi ( 1982 e 1983 ).               .               ' '
 ---pagebreak---                                     6  -
Il contributo in denaro, per l' attuazione, del programma alimentare
integrativo < 3.916.917 USD ) è superiore dell' 8,8 % a quello del 1980
( 3 . 600 . 000 USD )., Questo aumento limitato si spiega con la riduzione
dell' ampiezza del programma intervenuto, al momento della sua attua­
zione nel 1980 e che sarà mantenuta nel 1981           ( 1 ).
Dall' .analisi delle varie voci di spesa finanziate con questo contri­
buto risulta inoltre che :
      la voce " Acquisto ai prodotti alimentari " ( corned beef , concentra­
      to di pomodoro , leguminose , burghol ) è in forte aumento , essendo
      passata da 367.000 USD nel 1980 ( 2 ) a 704.997 USD nel 1981 .       Si
                      /                        • ;
      ricorda che il corned beef e il concentrato di pomodoro sono di
      origine comunitaria .
-     la voce       Acquisti di prodotti locali " ( ortofrutticoli ) e vitamine
      rimane stabile : 73S.000 USD nel 1980 e 776 . 000 . USD nel 1981 .
-     Nel 1981 le voci a diretto vantaggio delle popolazioni assistite
      rappresenteranno quindi complessivamente 1.480.000 USD , pari al
      37,81 % del costo totale del programma ( 3 ).
(1 )      Se questa riduzione ( età dei beneficiari ) abbassata da 8 a 6
        ..anni ) . fosse mantenuta nel 1982 e nel 1983 , il contributo in de­
      : naro necessario per il programma alimentare integrativo sarebbe
          di   : 4.242.000 USD nei 1982
         . 1 \   4.667.000 USD nel 1983 .
          L' UNRWA ha tuttavia intenzione di chiedere che il programma sia
          riportato al livello iniziale .                             r
(2)       Cifra inferiore a quella del 1979 ( 594.000 USD ) per le ragioni
          illustrate nell' Allegato IV ( Attuazione della convenzione 1979-
          1980 )..
                                                                      t
(3)       Percentuale corrispondente nel 1979       :  35,13 A
           l                             nel 1980   :  31,01 %
 ---pagebreak---                                                7
                                            /
   -   Da notare anche una diminuzione dei costi per La rimunerazione del per­
       sonale : 2.317.000 USD ( 1980 ) contro 2.270.000 USD en 1981 .         Tali costi
       riguardano essenzialmente l' attuazione del programma di pasti caldi
       a base dei prodotti sopraindi cati , distribuiti sei giorni alla settimana
       ai bambini di età inferiore a 6 anni .
         ' >                                 '      - •      '
B.   RÌSEOSte _che_si_grogone_di_dare_al le_ri chieste_dell^UNRWA
     1 .     Prodotti
             Per il 1981 potrebbero essere assegnati ( 1 ) :
               -  40.000 t . de- cereali grezzi ( pari a 29.743 t . di farina di fru­
                  mento e a 152 t . di riso lavorato )               -                1
               -  1.632 t . di latte scremato in polvere ;
               - 3.900 t . di butteroil ;
               - 6.086 t . di zucchero .                                          '
                      ,                                 /
             Questi quantitativi , che rispondono interamente alle richieste , rap­
             presentano , tenuto conto della loro consegna CIF e del contributo fi­
             nanziario di 35 USD / t . per le spese di trasporto interno e di distri­
             buzione dei prodotti destinati al programma " razioni di base ", un valore
             di 18,64 milioni di ECU ai prezzi mondiali e di '32,35 bilioni di ECu ai
             prezzi interni,.
     2.      Aiuto finanziario
             Tenuto conto dell' evoluzione delle spese relative al programma alimen­
             tare integrativo ( aumento limitato , ristabilimento dell' equilibrio
             tra le varie voci ), il contributo finanziario annuo per il        1981 po­
             trebbe essere fissato a 3.920.000 USD ( 2 ).                           _
   (1)     Queste assegnazioni figurano , per quanto riguarda i cereali , il
           latte scremato in polvere e il butteroil , nei corrispondenti programmi
           di aiuto alimentare per il 1981 . La loro consegna CIF e il contributo
           forfettario ( 35 USD / t .) sarebbero imputati alla voce 9240 " Spese di
           trasporto " del bilancio 1981 .                                  '
   (2)     Questo contributo sarebbe imputato alla voce 9250 " Convenzione CEE / UNRWA ", •
           che verrebbe alimentata a partire dal capitolo 100 , in cui figura uno
           stanziamento di 3.000.000 di ECU .
 ---pagebreak---                                   -   8   -
     L' aiuto della Comunità economica europea all' UNRWA per il periodo
     iniziale della nuova convenzione ( 1.1.1981 - 31.12.1981 ) ammonterebbe
                                                             /
     complessivamente a :
                        '                     ...                    r
             «» •                         ,                            ;
         22,000,000 ECU ai prezzo mondiali ,
     -   36,477,000 ECU ai prezzi interni .
3.   Particolarità della nuova convenzione proposta               '   L
     La nuova convenzione dovrebbe avere una durata di tre anni ( 1981 , 1982 ,
     1983 ).    Per quanto riguarda i "quantitativi dei prodotti , il contributo
     forfettario e il contributo finanziario , essa coprirebbe un periodo
     iniziale di ua anno ( 1° gennaio 1981 - 31 dicembre 1981 ).       La nuova
     convenzione verrebbe rinnovata ogni anno fino al 31 dicembre 1983
     con o senza emendamenti , in particolare per quanto riguarda le assegnazioni .
AZIONE PROPOSTA
La Commissione ritiene che la Comunità debba continuare a fornire / il suo
aiuto all' UNRWA . ed accogliere la proposta di conclusione di una nuova
convenzione per gli anni 1981 , 1982 e 1983 .     Questa convenzione , che copre
un periodo iniziale dal 1° gennaio 1981 al 31 dicembre 1981 , sarebbe rinno­
vata annualmente di comune accordo fra le due parti fino al 31 dicembre 1983 .
La Commissione propone quindi al Consiglio di prendere la seguente deci­
sione , il cui 'testo è riprodotto in allegato :                '  –
-   Decisione del Consiglio relativa alla conclusione della convenzione tra la
    Comunità economi ca europea e l' Agenzia delle Nazioni Unite per il soc­
    corso e l' occupazione dei profughi palestinesi ( UNRWA ), per l' assistenza'
    ai profughi nei paesi del Vicino Oriente .
Il Consiglio dovrebbe inoltre adottare :
    un regolamento ( CEE ) relativo alla fornitura di zucchero bianco all' UNRWA
   a titolo di     aiuto alimentare .
                          ■ .   '  .    '   '                  \   •
           t
 ---pagebreak---                  Proposta di decisione del Consiglio concernente
                 della convenzione tra la Comunità economica europea e
                 l' Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l' occupazione
   ^             dei profughi palestinesi (UNRWA), per l' assistenza ai profughi
             6,                         nei paesi del Vicino Oriente
                                   A     ŒE
Il Consiglio delle Comunità europee ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
gli arti coli 43 e 235 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,                           '          !
considerando che la Comunità desidera proseguire il programma di aiuti ai
profughi palestinesi nei paesi del Vicino Oriente ,
considerando' che la convenzione ( 1 ) che è stata approvata il 21 aprile 19&0
e conclusa con l' Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l' occupazione
dei profughi palestinesi l' UNRWA , per l' assistenza a detti profughi è scaduta
i l 31 dicembre 1980 ,
considerando che occorre concludere con l' UNRWA una nuova convenzione che      .
preveda l' assegnazione , per tre anni , di contributi in natura e in denaro ,
affinché l' aiuto della Comunità possa continuare ad essere erogato nel
quadro di un' azione continua e globale ,
 considerando che l' articolo 43 del trattato non ha previsto i poteri d' azione
a tal uopo richiesti ,
 DECIDE  :
 (1 ) GU n . L 108 del 26.4.1980 , pag . 55
 ---pagebreak---                                    -  10   -
                                     Articolo 1
E' approvata , a nome della Comunità , la convenzione tra la Comunità economica
europea e l' Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l' occupazione dei
profughi palestinesi ( UNRWA ), per l' assistenza ai profughi nei paesi del
Il testo della decisione è allegato alla presente decisione .
                                     Articolo 2
Le questioni relative al l ' applicazione della convenzione saranno trattate
dalla Commissione con l' Agenzia .
                              ,      Articolo 3
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone abilitate
a firmare la convenzione per impegnare la Comunità .
                                          Fatto a Bruxelles , addi
                                                   Per i l Consig I TO
                                                   Il Présidente
 ---pagebreak---             CONVENZIONE
TRA LA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA E
L' AGENZIA DELLE NAZIONI UNITE PER IL
SOCCORSO E L' OCCUPAZIONE DEI PROFUGHI
PALESTINESI ( UNRWA ) , PER L' ASSISTENZA
           \
AI PROFUGHI NEI PAESI DEL VICINO ORIENTE
 ---pagebreak---                                       Articold 1
 La Comunità economica europea ( appresso denominata " La Comunità 1 ") c|eside - '
 rando proseguire il programma di assistenza ai profughi della Palestina ,
 conclude con IV Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l' occupazione
 dei profughi palestinesi ( appresso denominata " UNRWA ") ta       presente conven­
 zione , che prevede l' assegnazione all' UNRWA , per tre anni , di contributi in
 natura e in denaro da utilizzarsi nel quadro del programma " razioni di base "
 e del programma alimentare integrativo .
                                      Articolò 2
 Programma " razioni di base "
 1.            - Per ciascuno dei tre anni per i quali è conclusa la presente
  convenzione la Comunità fornisce all' UNRWÀ un determinato quantitativo di
 farina di frumento > di latte scremato in polvere , di butteroi l e di zucchero ,
 da utilizzarsi nel quadro del programma " razioni di base ".        I quantitativi
 da fornire a titolo del primo periodo della presente convenzione sono in­
 dicati nel paragrafò 1 dell' allegato , che forma parte integrante della pre­
  sente convenzione .
              a                             ■ ,                          i
 2.            , La Comunità si incarica del trasporto dei prodotti fino ai porti
 di sbarco .- Le relative modalità di esecuzione sono concordate tra le due
 parti .
3.       '       Nel periodo di applicazione della presente convenzione la Comunità
 versa all' UNRWA , per ogni tonnellata di ciascuno dei prodotti effettivamente
"ri cevuti ; ààl l 'Agenzia , un determinato importo , a titolo di contributo alle
  spese di trasporto interno e di distribuzione .       L' importo da versare a questo
 titolo nel " primo periodo della presente convenzione è indicato nel paragrafo
 2 dell' allegato , che forma parte integrante della presente convenzione .
1              i
 4.          . L' UNRWA distribuisce i prodotti gratuitamente , in razioni , ai
 profughi palestinesi beneficiari del programma " razioni di base ", per il
  loro consumo esclusivo .
 ---pagebreak---                                       -   13  -
 5.            L' UNRWA trasmette ogni anno alla Comunità anteriormente al
 1° marzo una relazione sul programma " razioni di base ", in particolare sullo
 uso dei contributi in natura e in denaro erogati in applicazione delle pre­
 sente convenzione .
                                     Arti colo 3
/.                         .       •  .   -
 Programma alimentare integrativo
 1.            Per ciascuno dei tre anni per i quali è conclusa la presente
  conclusione la Comunità fornisce all' UNRWA un determinato quantitativo di
 farina di frumento ,    di riso lavorato , di latte scremato in polvere , di
 butteroil e di zucchero , da utilizzarsi nel quadro del programma alimen­
 tare integrativo .    I quantitativi da fornire a titolo del primo periodo
 della presente convenzione sono indicati nel paragrafo 1 dell' allegato , che
 forma parte integrante della presente convenzione .      •
 2.            La Comunità si incarica del trasporto dei prodotti fino ai porti
 di sbarco .  Le relative modalità di esecuzione sono concordate tra le due
 parti .
 3.                  -   •
                                                V                     .
 a)   La Comunità versa all' UNRWA , per ogni anno della presente convenzione , un
 determinato importo , a titolo , di contributo alle spese di funzionamento del
 programma alimentare integrativo .     L' importo da versare nel primo periodo dell
presente convenzione è indicato nel paragrafo 2 dell' allegato , che forma parte
 integrante della presente convenzione .
 b)   Parte di tale importo è impiegata per acquistare sul mercato comunitario
prodotti da utilizzarsi nel quadro del programma alimentare integrativo , e
 in particolare , una determinata quantità di corned beef e di concentrato di
pomodoro per ogni anno della presente convenzione .         I quantitativi di corned
beef e di concentrato di pomodoro da acquistare nel primo periodo della
presente convenzione sono indicati nel paragrafo 3 dell' allegato , che forma
parte integrante della presente convenzione .
 ---pagebreak---                                         14   -
4.          L UNRWA distribuisce- i prodotti gratuitamente , sotto forma di cibi
pronti o di; bevande , ai profughi palestinesi beneficiari del programma ali­
mentare integrativo .     Il latte scremato in polvere può essere anche distri­
buito , in polvere , ai dispensari .
5.          I prodotti eccedenti il fabbisogno sono utilizzati esclusivamente
nel quadroni altri programmi dell' UNRWA .       I contributi in denaro eccedenti
il fabbisogno sono devoluti al bilancio generale dell' UNRWA , previo accordo
della   Commissione delle Comunità Europee .      In tal caso la Comunità può ridur
i suoi contributi in natura o in denaro per l' anno successivo .
6.          L ' UNRWA trasmette a.lla Comunità due volte all' anno ,, anteriormente
al 1° marzo e al 1° settembre , una relazione sul programma alimentare inte­
grativo , in particolare :
-  sul funzionamento del programma , il numero , la categoria e l' ubicazione de
   beneficiari e dei servizi prestati ;
-  sui costo del programma , le spese per i l personale e per l' acquisto di
   prodotti alimentari e di altro materiale
   sull' uso dei   contributi  comunitari  in natura e in denaro .
                                    ARTICOLO 4
                                                         '!                    I
Gestione dei prodotti .
            L' UNRWA si incarica del trasporto e della distribuzione dei pro­
dotti forniti .    Essa si prende cura dei medesimi e li assicura , nella misura
del possibile , contro la perdita o il deterioramento .      In caso di perdita
o di deterioramento , coperti o non coperti da assicurazione , l 'UNRWA
sostituisce i prodotti al fine di ricostituire il contributo comunitario ,
salvo nei casi di sommosse , di tumulti ^ popolari , di conflitti armati ovvero
di rischi contro i quali non possa essere - contratta , a condizioni ragio­
nevoli , alcuna assicurazione .                /
 ---pagebreak---                                       ARTICOLO 5
Informazione
                                                            \
             L"1 UNRWA prende Le misure necessarie per informare i profughi
palestinesi e le autorità dei paesi ospitanti dell' aiuto ricevuto dalla
Comunità e dagli Stati membri .                    '
                                      ARTICOLO 6
                                  *
L UNRWA presta ogni assistenza alle persone eventualmente incaricate dalla
Comunità di controllare il ricevimento , l' immagazzinamento e la distribu­
zione dell' aiuto comunitario da parte dell' Agenzia .     L' UNRWA fornisce inoltre
al le predette persone ogni ragionevole informazione supplementare da esse
ri chiesta .
                                      ARTICOLO 7                  1
Qualunque questione relativa alla presente convenzione è risolta mediante
consultazioni tra le parti , a richiesta di una delle medesime .
                                      ARTICOLO 8
                                    ι                          '
Durata della convenzione
La presente convenzione è conclusa par un        periodo di tre anni civili
 ( 1981 , 1982 e 1983 ) ; è tuttavia previsto un periodo iniziale , dal
1° gennaio 1981 al 31 dicembre 1981 . Essa può essere rinnovata con o senza
emendamenti , di comune accordo fra le due parti , fino al 31 dicembre
1983 . Qualora non venga presa una decisione in tal senso entro i l 31
dicembre dell' anno precedente , l' applicazione della convenzione è sospesa
fino all' adozione della decisione .             x
 ---pagebreak---                                      -   16  -
                                       ARTICOLO 9
 La presente convenzione è redatta in duplice esemplare , in lingua danese ,
 francese , greca , inglese , italiana , olandese e tedesca , tutti i testi
•facenti ugualmente fede .
 ---pagebreak---                                      ALLEGATO  .            '
PERIODO INI ZI ALE DELLA CONVENZIONE ( 1° gennaio 1981' - 31 dicembre 1981 )
1 .   Contributi in natura
      -  P£22ramma_"raz2on2_d2_base"
                           -                      ■  • . 5
         -   27.593 t . di farina di frumento ( pari a 36.700 t . de cereali
             greggi )
               • 732 t . di Latte scremato in polvere con l' aggiunta di vitamine
              3.735 t . di butteroil
              6.000 t . di zucchero bianco .
      -  Programma_alimentare_integrat ivo
         - , 2.150 t . di farina di frumento ( pari a 2.860 t . di cereali greggi ) -
               152 t . di riso lavorato ( pari a 440 t . di cereali greggi ) ;
               900 t . di latte scremato in polvere con l' aggiunta di vitamine
               165 t . di butteroil
                 86 t . di zucchero bianco
2.    Contributi in denaro
      -  Pro2ramma_"razioni_di_base "
         -   Importo versato per tonnellata di prodotto effettivamente ricevuta :
             35 USD .
    ■  •              '           '
      -  Programma_a limentare_2nte2rat i vo
         -   Contributo in denari ai costi di funzionamento del programma ali­
             mentare integrativo                           equivalente a
                                                  3.000,000 ECU in USD ,      ,
 3.   Prodotti alimentari che debbono essere acquistati sul mercato comunitario
      -   corned beef                                                    315,480 t .
      -   concentrato di pomodoro                                        20 / 880 t .
 ---pagebreak---                                      -   18   -
  Proposta di REGOLAMENTO ( CEE )           DEL CONSIGLIO
  RELATIVO ALLA FORNITURA DI ZUCCHERO ALL' UNRWA A TITOLO DI AIUTO ALIMENTARE
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in partico­
  lare gli articoli 43 e 235 ,
  vista la proposta della Commissione ,          '
  visto il parere del Parlamento europeo ,
  considerando che l' Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l' occu­
  pazione dei profughi palestinesi ( UNRWA ) ha presentato alla Comunità una
  richiesta di fornitura di zucchero   £
                                            bianco a titolo di aiuto alimentare ;
  considerando che i quantitativi di zucchero bianco dovrebbero essere reperiti
     ,                .                            /                        ' ' '
  sul mercato contumtano ;
  considerando tuttavia che , tenuto conto del l 'esigenza di garantire forni -+
  ture regolar i , .occorre - avere la possibilità di procedere , ove necessario ,
  alt'acquisto di zucchero bianco sul mercato mondiale ;
  considerando che , per consentire l' effettiva utilizzazione dell' aiuto , è
.'d'uopo che i la Cornarci tà assuma a proprio cari co , oltre al costo della merce ,
  il trasporto della stessa fino al - porto di sbarco , nonché le spese d' inoltro
  al luogo di destinazione e le spese di distribuzione ;
  considerando che l-a fornitura deve essere effettuata al miglior prezzo
 -possibile ; che è opportuno a tal fine ricorrere alla procedura di aggiu­
  dicazione al migliore offerente ; che tuttavia , in casi eccezionali , può
  essere necessario , per ragioni di rapidità , ricorrere ad altre procedure ;
                    .
  considerando che le modalità di applicazione del presente regolamento
 devono    essere stabilite conformemente alla procedura di cui all' articolo 36
 ---pagebreak---                                            -  19     -
     del regolamento ( CEE ) n . 3330 / 74 del Consiglio ( 1 ), modificato da ultimo
     dal regolamento ( CEE ) n . 1396 / 78 ( 2 )
     HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                           Articolo 1        .     '
     1.                    messo a disposizione dell' UNRWA , a titolo di aiuto ali­
     mentare , un quantitativo di zucchero bianco , prodotto e messo in libera
     pratica nella Comunità / pari a ^
     -   6.086 t.per la campagna saccarifera 1980-81 .
     2.          Se lo, zucchero bianco non      è     disponibile sul mercato comunitario
     a condizioni normali , può essere acquistato sul mercato mondiale .
     3.   Per la fornitura della merce al porto di sbarco è indetta una gara
     d' appalto .   In casi eccezionali è ammesso il ricorso ad altre procedure .
     4.   Le condizioni di aggiudicazione nonché le altre modalità di applica­
     zione del presente articolo sono stabilite secondo la procedura di cui
                                         l
     all' articolo 36 del regolamento ( CEE ) n . 3330 / 74 .
                                                                             –     v ■          .
                      • .                Ι                               \
                                           Articolo 2                                  '
                                           •               *           '   '   '    i    •  »
     Ai fini specificati nell' articolo 1 , sono finanziati dalla Comunità :
     -   il costo dello zucchero consegnato al porto di sbarco ,
'    -   le spese d' inoltro al luogo di destinazione e Le spese di distribuzione
              '                                          ,     ' ,                         ./.
( 1 ) GU n .    L 359 del 31.12.1974 , pag . 1     '
( 2 ) GU n .    L 170      27.6.1978 , pag . 1                               .   •             ,
 ---pagebreak---                                  -   20  -
                                Articolo 3
Pier Le spese di cui all' articolo 2 , secondo trattino , la Commissione vers
all' UNRWA un contributo forfettario .
                                 Articolo 4
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta
mente applicabile . in ciascuno degli Stati membri .
                                            Fatto a            , addi '
                                                Per il Consiglio
                                                 Il Présidente
 ---pagebreak---                                    -    21     -
                                 Scheda finanziaria
1.   Linee di bilancio interessate
         Programma di aiuto alimentare : voci 9201
                                                      9203
                                                      7 LVJ  4        •   . . .
                           /                          92'\'\
                                                      9211     e V0?:1 restltuzloni
                                                      921 ,
                                                      9213   ! corrispondenti al
                                    ì                        ! titolo VI del bi­
         Programma di aiuto alimentare*     sotto            ! lancio CEE
         forma di zucchero                       voce 9221
         Spese di trasporto degli aiuti
         alimentari dell' esercizio              voce 9241
         Contributo in denaro              articolo 925
2.   Descrizione dell' azione
 <                                           i
     Conclusione di una nuova convenzione tra la CEE e l' UNRWA che prevede
     l' assegnazione di prodotti alimentari e di un importo finanziario per
     i programmi alimentari a favore dei profughi palestinesi .
3.   Base giuridica
     a)   Cereali
          Convenzione del 1980 relativa all' aiuto alimentare ( in vigore fino
          al 30 giugno 1981 ) .
     b)   Latte scremato in polvere e butteroil
          Articolo A3 del trattato CEE e regolamentp ( CEE ) n . 804 / 68 del
          Consiglio del 27 giugno 1968 , relativo all' organizzazione comune
          dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari .
     c)   Zucchero
          Regolamento ( CEE ) n° 3330 / 74 del Consiglio , del 19 dicembre 1974 ,
          relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore dello
          zucchero ( 1 ), in particolare l' articolo 19 .
                                                                                /
(1 )  GU L 359 del 31.12.1974 , pag . 1
 ---pagebreak---                                                    22   -
               Proposta di regolamento ( CEE ) del Consiglio relativo alla fornitura
               di zucchero all' UNRWA a titolo di aiuto alimentare *                            -
          d)    Contributo in denaro                                                •
                Proposta di rinnovo della convenzione tra la CEE e l' UNRWA
                                                                     •                        V
     4.   Incidenze finanziarie
          a)    Cereali :      quantitativi annui forniti : 40.000 t .
                          Costi valutati ai prezzi                 Restituzioni,
                                                                                            T-otale
                                     mondiali                    all' esportazione
                                                                                           Costo ECl
                           Tasso / t       Costo ECU        Tasso / t        Costo ECU
I. .    .
                                                                               «
     Frumento
     39.560 t .        121,53 ECU / t .    4.800.000            85         3.360.000     8.160.000
friso         440t .
( pari a 220 t .
                       326,8                  72.000          140              30.000       102.000
di    ri so semi-
     greggio ) '
Totale 40.000 t                            4.872.000               I
                                                                           3.390.000     8.262.000
          b)    Prodotti    lattiero-casean      :    quantitativi annui forniti :
                                                          - 1 . 632 t . de latte scremato in polvere
                                                          - 3.900 t . di butteroi l
                          Costi valutati ai prezzi "               Restituzioni
                                     mondiali                    all'esportazione            Totale
                           Tasso /t        Costo ECU        Tasso / t        Costo ECU     Costo ECU
                  !
II .                   ■ν
  Latte     screma-
  to in - polvere ,        1..0Î5          1.650.000         459              749.000'     2.399.000
   1.632 t .
  Butteroil
                           2.505           9.769.000       1.734           6.763.000     16.532.000
  3.900 t .       -
          c)    Zucchero              voce 9221
                6.086 t . di zucchero bianco           tasso per t . :      282,1
                                                       spesa previ sta :     1.717.000 tCU ( voce 9221 )
                Voce " Restituzioni all' esportazione " ( 6401 )         :   1.217.000 ECU
                                                                            2.934.000  ECU
 ---pagebreak---                                         -   23 -
                       i            ,                              1
    d)    Spese di trasporto relative alla fornitura dei quantitativi di cui ai
          punti a ) , b ) , c ) .
          Le spese di inoltreo CIF dei seguenti prodotti :
    -    29.895 t . di farina e riso Lavorato x 30 ECU / t                   896.850 ECU
          1.632 t . di Latte scremato in polvere x 50 ECU / t                   81.600 ECU
          3.900 t . du butteroil                    x 80 ECU / t             312.000 ECU
    -   N 6.086 t . di zucchero                     c 50 ECU / t             304.300 ECU
          per un importo complessivo di                                    1.594.750 ÉCU
    nonché il contributo forfettario di 35 US.D / t ( pari a 31,8 ECU ) appli­
    cato ad un quantitativo totale di 38.060 t ., verranno imputati alla
    voce 9241 per un valore complessivo di 2,805.000 ECU .
    e)    Contributo in denaro            '                 ,    .       .
          Tenuto conto delle giustificazioni formulate nel testo della
    proposta , il contributo disponibile per il 1981 valutato sulla base
    degli stanziamenti di bilancio è di 3 , 000,000 ECU ( 1 ),
           Nel 1981 l' UNRWA beneficia complessivamente di 36.477.000 ECU .
5.  Finanziamento delle spese
    La presente comunicazione della Commissione al Consiglio non implica
    nuove spese : gli stanziamenti iscritti nel bilancio 1981 consentiranno
    di finanziare tutte le spese sostenute per l' UNRWA ,
               ■         _      ' '   ;■ ■ V : , ' ■ ■■■: . .          ■                      '
6.  Regime di controllo
                                                      ' • '          /        /
    Regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio                    -
    generale delle Comunità europee .
                                                                                      . ./.
(1)   In occasione della prima lettura del bilancio 1981 , il Consiglio ha
      iscritto nel capitolo 100 un importo di 3.000.000 di ECU . Dopo la trasmis­
      sione al Consiglio del progetto di Convenzione dovrà essere introdotta una
      richiesta di storno all' articolo 925 ,
 ---pagebreak---                                     -  24  -
                                    ALLEGATO I
I profughi palestinesi e l' UNRWA
    Cifre    relative alta popolazione
    -   Profughi registrati presso l' UNRWA ( nel 1980           . 1.844.318   (1 )
    t   Profughi aventi diritto a tutti i servizi
                                                                     824.940
        incluse le razioni complete ( nel 1980 )
    -   Numero di persone residenti nei campi                        687.659
        ( numero di campi )                                             ( 61 )
2.  Ripartizione della popolazione registrata secondo i settori di attività
    del l' UNRWA
        Giordania                                                    716.372
        Cisgiordania                                                 324.035
        Striscia di Gaza                                             367.995
        Libano                                                       226.554
        Siria                                                        209.362
3.  Assistenza dell' UNRWA
    -   Istruzione                                          111,93 mi lioni USD
    -   Assistenza                                           41,32
        Sanità                                               32,12
                                               Totale       185,37
                                                                          ./.<
(1)   Da raffrontare con la popolazione palestinese , valutata a 3.500.000
      persone , nonché con i profughi e le " displaced persons ", valutati a
      2.000.000 .
 ---pagebreak---                                  -  2<
                               ALLEGATO II
                 y             .
Convenzioni firmate con l' UNRWA
la convenzione ( 1972-1975 )
-  firmata il 18 dicembre 1982
-  rinnovata per i l 1973-1974 il 16 luglio 197]
-  rinnovata per il 1974-1975 il 2 ottobre 1974
Ila convenzione ( 1975-1978 )
-  firmata il 20 luglio 1976
-  rinnovata per il 1976-1977 il 21 dicembre 1978
-  rinnovata per il 1977-1978 i l 21 dicembre 197fi
Illa convenzione ( 1979-19803
-  firmata il 12 giugno 1980
-  non rinnovata - la convenzione è valida per il Deriodo 1979-1980 .
 ---pagebreak---                                                                    ALLEGATO III
                                          PROGRAMMI ATTUATI DALL' UNRWA CON I CONTRIBUTI DELLA CEE
                                  Benefic i a r i                Quantità e
   Tipo di programma                                                                 Contributi .
                                                                                                                    Osservazioni
                       Numero valu-               ' Categorie   prodotti attri-      finanziari
                                tato                                buiti
Programma " razioni
di  base "
1 . Normale              824.000            Profughi immatri-   Farina    27.593 t Prodotti   conge- Contributo di 35 USD / t per le spese
                                            colati e aventi     Buttero . 3.735 t  gnati CIF e       di trasporto interno e di distribu-
                                            diritto alle ra-    Zucchero 6.000 t   contributo di     zione dei prodotti
                                            zioni di base                          35 USD / t                        /
2 . Gruppi più bisQ-       61 . 000         Profughi immatri-   Oltre a una par­   Prodotti   conse- Contributo di 35 USD / t  ( vedi sopra ).
  - gnosi . - ■          ( per i l          colati aventi di-   te dei prodotti    gnati CIF e       Profughi più vulnerabili ( malati ,
                           1981 )           ritto alle ra-      di cui sopra ,     contributo di     casi sociali , vedove , ecc .) aventi
                            • 1
                                            zioni e partico-    con razioni po-    35 USD / t        razioni potenziate ( 10 kg di farina )
                                            larmente vulnera-   tenziate 732 t
                                            bili                di latte
Programma integrativo
1 . Pasti caldi            33.436           Bambini di età                                           6 pasti caldi alla settimana a base
                           ( 1979 )         inferiors a 8                                            dei prodotti forniti dalla CEE
                                            anni e malati nei   2.150 t farina     Prodotti conse- ( cereali , latte , butteroil , zucche-
                                            centri di alimen-     900 t latte      gnati CIF e       ro ), di corned beef , leguminose ,
                                            tazione integra-         . scremato    3.600.000 USD
                                                                                                     concentrato di pomodoro , ortofrut-
                                            tiva ,                    in polvere   circa ( 1980 ) a  ticoli  acquistati in loco , con di-
                                                                                                     stribuzione di vitamine A e D.
                                                                  165 t butter -   titolo di con-
                                                                          oi l     tributo in de-
2 . Di strubi zione        50.000·    *     Bambini fino ai       152 t riso       naro              A questo gruppo è assegnato quasi
    di  latte   '                           3 anni nei centri      86 t . zucchero                '  tutto i l latte scremato in polvere
                                            PMI                                                      destinato al programma alimentare
                                                                                                     integrativo
3 . Razioni potenziate     25.623           Donne incinte                                            Questo gruppo riceve essenzialmente
                       ( 1979 / 80 )        Madri che -a l lat-                                      farina di frumento ( 1228 t ) e
                                            tano - Tubercolo-                                        butteroi 1 ( 55 t ) .
                                            tici non ospedali-
                                            zzati
 ---pagebreak---                                  ALLEGATO IV
                       Attuazione della Convenzione 1979-1980
                  >                      -                                 " /
A causa dei ritardi intervenuti 'nella conclusione della convenzione 1979-1980
            m
le consegne di prodotti sono state effettuate , nella misura del possibile ,
in base ai programmi annuali di aiuto alimentare , eccezion fatta per lo
zucchero e per i prodotti destinati al programma alimentare integrativo , per
i quali erano necessari un regolamento e la convenzione .
L' insufficiente contributo in denaro per il finanziamento del programma ali­
mentare integrativo ( 3.600.000 USD contro delle spese inizialmente stimate a
4.006.000 USD ) ha inoltre indotto l' UNRWA a prendere provvedimenti per ri­
durre le spese relative a tale programma .
                                                                        V  *
Si può tuttavia considerare che l' attuazione dell' aiuto per il periodo
1979-1980 abbia ripreso un ritmo normale , visto che al 31 dicembre 1980 era
stata consegnata la maggior parte dei quantitativi .
1.   Attuazione del programma " razioni di base " nel 1979 e nel 1980
     A.  Anno 1979
         Nel 1979 sono state consegnate 27.313,787 t . di farina ( cfr . Allegato
         IV-A " Situazione delle consegne ", con una perdita in occasione della
         consegna dell' 1% circa / l' assegnazione totale essendo stata di
         27.593 t .
         La maggior parte di questo quantitativo ( 20.282,759 t .) è servita per
         dare nutrimento a 823.079 persone ( 1 ) fino al 29 febbraio 1980 .    Il
         resto ( 7.031,028 t ) è stato distribuito a 325.556 persone ( 2 ) nel
         periodo aprile-luglio 1980 .
 (1)  Ripartite come segue
      Libano               98.083  persone         3.045 t .
      Siria                99.571  persone         3.034,949
      Giordania ^         300.788  persone         4.946,464
      Cisgiordania        122.200  persone         3.555,550
      Gaza                202.437  persone         5.710,796
 (2)  Ripartite come segue
      Cisgiordama         123.269 persone          2.662,242 t ,
      Gaza                202.237 persone          4.368,786 t ,
 ---pagebreak---                                            -  28  -
            Quanto al butteroil ,       sono state consegnate 3.196,747 t . ( cfr . Alle­
           gato IV-A " Situazione delle consegne ") su un' assegnazione di 3.200 t .
            Di una parte del prodotto ( 1,527,181 t .) hanno beneficiato , fino al
            29 febbraio 1980 , complessivamente 823.327 persone ( 1 ) , mentre il
            resto ( 1.669,566 t .) è stato distribuito a 824.500 persone ( 2 ) nel
            periodo aprile-luglio 1980 .
            Le scorte di riporto (3 % e 52 % rispettivamente dell' assegnazione
            di farina e di butteroil ) hanno consentito , nel corso dell' estate
            1980 ( 3 ) il collegamento con le consegne effettuate a titolo dello
            anno 1980 .       ,       -
            Lo zucchero , infine , è stato distribuito in razioni di 2,4 kg per be­
            neficiario , a causa dei ritardi nelle consegne .
            Per l' attuazione di questo programma di aiuti in forma di farina '
            e di butteroil ( trasporto interno e distribuzione dei prodotti ),
            l' UNRWA ha ricevuto un importo di 1.067.868,69 USD , mentre un importo
            di 209.012,09 USD le è stato versato allo stesso scopo per lo zucchero .
     ;                  -       .                                                    ./.
(1)    Ripartite coime    segue
       Libano                97.937     persone         86,691 t
       Si ri a                99.571    persone        104,772 t
       Giordania            300.735     persone        850,133 t
       Ci sgiordania        123.165     persone        247,400 t
       Gaza                 201 . 919   persone        238,185 t
(2)    Ripartite coime    segue
       Libano                 97.687    persone        185,406
       Si ri a                99.334    persone        198,464
       Giordani a           301 . 923   persone        573,035
       Ci sgiordania        123.269     persone        269,844
       Gaza                 202.287     persone        442,817
( 3)   Si . ricorda che 158 t . di butteroil del programma        razioni di base    sono
       state utilizzate per il programma alimentare integrativo 1979 .
 ---pagebreak---                                         -  29    -
     B.   Anno 1980
          Il programma       razioni di base " è attuato a favore di un numero analogo
        . di beneficiari man mano che i prodotti vengono consegnati ( cfr .
          Allegato IV-A " Situazione delle consegne ".
                                 y
          A tutt oggi la maggior parte delle distribuzioni è stata effettuata .
          - Un ammontare di USD 1.315.937,94 è stato versato , a titolo di con­
          tributo forfettario calcolato su base delle tonnellate consegnate >
          per la messa , in opera di questo programma .                -                >
2.   Attuazione del programma alimentare integrativo nel 1979 e nel 1980
     Data l' impossibilità di effettuare consegne prima del 1980 , si è assicurata
     la continuità» del programma alimentare integrativo mediante prelievi dalle
                                               I
   - scorte a disposizione dell' Agenzia , scorte che saranno ricostituite con le
     successive consegne .                                                             v
     A.   Anno 1979
                                                                                         λ
          Per l' attuazione di questo programma , si rinvia all' Allegato IV-B
          ''Bi lancio del programma alimentare integrativo attuato dall' UNRWA
          nel 1979 ".     Al riguardo va osservato che la distribuzione di butteroil
                              •t
          a titolo di questo programma ( prevista solo a partire dal 1980 ) è
          Stata effettuata grazie a quantità assegnate a titolo del programma -
          " razioni di base ".
          Per il funzionamento del programma del 1979 ( acquisto di prodotti
           locali , corned beef - 340 t . ( 1 ), concentrato di pomodoro - 24 t .
           ( 2 ), spese amministrative ) la Comunità ha versato un contributo fi *
          nanziariojdi 3.266.000 USD . Dato che le spese effettive dell' UNRWA
          sono state di 3.358.846 USD (cfr . Allegato V-A ), è stato effettuato
          un conguaglio con i versamenti del 1978 .
                                                      *
     B.   Anno 1980        1       ,                *
           Le consegne ( 3 ) sono in corso e termineranno nell' aprile 1981 .   I pro­
          dotti forniti sono utilizzati in condizioni simili a quelle del pro­
          gramma per il _ 1979 .      .
                        -                                                           ./.
(1 )   Provenienti dalla Francia
(2)   Provenienti dall' Italia
( 3)   Sono state già consegnate 165 t . di butteroil e 235 t . di latte scremato^
       in polvere .
 ---pagebreak--- Al fine di mantenere le prestazioni al precedente livello , si è reso
necessario un contributo di 4.100.000 USD per l' acquisto di prodotti
complementari e spese di funzionamento .   Non è stato tuttavia possibile
aumentare il contributo previsto ( 3.600.000 USD ) a' motivo della pre -,
sentazione tardiva della richiesta .  Per colmare questo disavanzo l' UNRWA
ha ridotto l' acquisto di corned beef ( 115 t ), nonché le spese per il
personale ed ha inoltre abbassato l' età dei beneficiari da 8 a 6 anni .
Lo svolgimento del programma per quanto riguarda le razioni dovrebbe ri­
prendere il suo corso normale nel 1981 .   Nel 1982 l' UNRWA prevede di
riportarlo al livello del 1979 ( età ristabilita à 8 anni ).
 ---pagebreak---                                     -  31  -
                   ALLEGATO IV-A       Situazione delle consegne
ANNO 1979
Programma di base
Cereali            SS Nom               6.097,949 -T Tartous 19.9.79
( 27.593 T )       SS Natko Nodi lo     4.946,464 T Aqaba 10.10.79
                   SS Ashdod            2.200,277 / T Ashdod 11.9.79
                   SS Paros               997,850 T Ashdod 11 .9.79
                   SS Ayan              2.154,504 T Ashdod 21.9.79
                   SS Ugur Isik         2.131,686 T Haifa 23.9.79
                   SS Philipos D        3.086 , 109 T. Ashdod 9.10.79
                   SS Ayan              1.732,838 T Ashdod 25.10.79
                   SS Ashdod            2.201,257 T' Ashdod 9.10.79
                   SS Haciarif Kaptan 1.782,852 T Ashdod 15.10.79
                   Totale              27.313,786 T
Butteroi I         SS. Rafaela            699,686 T Aqaba 17.9.79
( 3.200 T )        SS Peter Oltman        599,036   T Lattakia 19.10.79
                   SS Regina S            699,779   T Aqaba 30.11.79
                   SS Gali la             150,000   T Ashdod 4.11.79-
                   SS Diamond           1.048,246   T Ashdod 7.11.79
                   Totale     >         3.196,747 Τ
Zucchero ( 1 )     SS Thiassi           2.077,55.0 T Ashdod 9.9.80
( 6.086 T )        SS Bergen            1.375,400 T Lattakia 29.8.80
                   SS Rafaela           2.604,420 T Aqaba , 10.9.80
                   Totale               6.057,370 Τ
Programma integrativo
Latte scremato     SS Nahost Kurier        10         Ashdod 2.11.80
in polvere ( 2 )   SS Thiassi             215 .       Ashdod 26.10.80
                   SS Neukloster          150 "       Lattakia 17.9.80
( 700 T )
                   SS Elpan                84,723     Aqaba 14.9.80
                   SS Ga I i la           125         Ashdod 15.9.80
                   SS Crimitschau         114,900     Aqaba 1 . 9.80
                   Totale <               699,623 T
Cereali            SS Bostonsand        2.13,793 T Ashdod 26.8.80
( 1 ) Ai quantitativi da consegnare sono stati aggiunti quelli del programma
      alimentare integrativo ( 86 t ).
( 2 ) Il saldo dei cereali è in corso di consegna .
 ---pagebreak---                                          32    -
ANNO 1980
Programma di base e programma integrativo
Cereali C1 )          SS Marietta                        2.816 , 800     Lattaki a 23.8.80
( 29.743 t )
                      SS Eugenia S                       3.705 , 182     Aquaba 30.8.80
                      SS Odysseus      '                 3.722 , 448     Ashdod 11.9.80
                      SS  Giant Pi lot                   3.982 , 600     Ashdod 12.10.80
                      SS  Alexanders Ismini              3.697 , 542     Aquaba  12.11.80
                      SS  Giant Pilot                    1.829 , 950     Ashdod 2.12.80
                      SS  Diamond                        1.122 , 632     Ashdod 5.12.80
                      SS  Galila                         1.032 , 400     Ashdod 16.12.80
                      SS  Hind D                         1.986 , 281     Taftûus 20.12.80
                      SS Yael                            1.396 , 109     Ashdod 12.2.81
                      SS Salihuzunoglu                   1.951 , 978     Ashdod 12.3.81
                      SS Alon                            1.240 , 000     Ashdod 8.5.81
                      SS Alon                                910 , 000   Ashdod 25.5.81
                                            Total       29.393,922 Τ
  Butteroi I          SS Salahallah                          248,905   T Lattakia 18.8.80
  ( 3.900 t )
                      SS Al lemagna                          249,867   T Aquaba 8.9.80
                      SS Neukloster                          209,950   T Lattakia 17.9.80
                      SS Patricia                            459,150   T Aquaba 27.9.80
                      SS Apus                                529,430   T Ashdod 11.10.80
                      SS Neukloster                          459,620   T Lattakia 31.10.80
                      SS Alexander Ismini                    714,388   T Aquaba 12.11.80
                      SS, Topaz                              775,000   T Ashdod 30.11.80
                                            Total        3.896,310 Τ
  Latte               SS Pearlbay                            223,967   Τ Aquaoa 17.10.80
                      SS Alexanders Ismini                   232,943   Τ Aquaba 12.11.80
                      SS Meteor II                           195,000   Τ Ashdod 29.12.80
                      SS Raqefet                             280,000   Τ Ashdod 13.1.81
                      SS Donar ,                             422,075   Τ Ashdod -17.10.80
                      SS Tor Felicia                                   Τ Lattakia 22.1 . 81
                      SS Merzaio Unia                        190.000 Τ Lattakia 28.2.81
                                            Total        1.543,985 Τ
  Zucchero            SS Iktinos                          1.191,332 T Aquaba 26.1.81 -
                      SS Barada                           1.430,800 T Lattakia 22.2.81
                      SS Kapitan Petko
                           Voi voda                          995,486 T Aquaba 7.5.81
                      SS Erikanaber                        . 872,000 T Ashdod 3.3.81
                      SS Sigal                               107,500 T Ashdod 4.3.81
                       SS Nahostkurier                   1.002,500 T Ashdod 15.3.81
                       SS Raqefet                            463,000 T Ashdod 22.3.81 ,
                                            Total        6.062,618 Τ
     ( 1 ) + 304 tonnellate di riso lavorato , ( programmi 79 e 80 )
           SS Nicole 132 tonnellate , Aquaba 10.4.81 et SS Salih Uzunoglu 172 T
           Ashdod 12.3.81 .
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                                                    ALLEGATO IV-B
                                                 /
                BILANCIO DEL PROGRAMMA ALIMENTARE INTEGRATIVO ATTUATO DALL' UNRWA NEL 1979
Prodotti            Categorie di           Numero di beneficiari           Quantitativi distribuiti ( in t) !
                    beneficiari        gennaio / giugno giugno / dicembre gennaio / giugno giugno / dicembre
Farina         Pasti caldi                 33.248                 33.624 –      349                353
               Donne incinte e che         2 1 . 059              24.473        569                661 .
               allattano
               Malati                             665                778         40                 47
                             Totale        54.972                 58.878        958      -     1 . 061
Riso           Pasti caldi ,               33.248                 33.627         70                 71
               Malati                             665   "            778          2                  2,5
       :     '               Totale        33.913              . 34.405          72        _        73,5
Latte      -   Pasti caldi               , 33.248                 33.627         67                 68
               Bambini fino ai 3 anni      48.082                 50.220        315 ,   - ■        335
                             Totale        81 . 330               83.847        382 ( 1 )    ,     403
Zucchero       Pasti caldi                 33.248                 33.627         40                 40
               Malati                             665                778         _4              ■ _! ·
                             Totale        33.913        '        34.405 -       44                 43
Butteroil Pasti caldi                      33.248                 33.627         50                 50
               Donne incinte e che         21.059                 24.473         25                 29
               allattano
               Malati                              665               778         _2                 JL'
                             Totale        54.972               - 58.878         77                 81
                                                            y
A questi prodotti si aggiungono quelli locali acquistati dall UNRWA (valore 573.936 USD),
 le vitamine (valore 11.576 USD), le leguminose ( valore 116.800 USD ), il burghol (44.400 USD ),
 il corned'beef (valore 412.300 USD , acquistato in Francia) e il concentrato di pomodoro
 (valore 210.000 USD , acquistato in Italia ).
 ( 1 ) A' questi quantitativi vanuo aggiunte 12 t di latte in polvere utilizzato nell ambito
         del programma di distribuzione di latte liquido nelle scuole ," sospeso verso la metà
         del 1979 a causa dell' avversione manifestata dai bambini per il latte liquido .
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                                           ALLEGATO V-A
                 STATO DELLE SPESE PER IL PROGRAMMA ALIMENTARE INTEGRATIVO 1979
                                                            Distribu-     Razioni
                                                Pasti                               Ammini-
                                                            zione di      supple-                Totale
                                                caldi                               strazione
                                                            latte         mentari                  ( USD )
                                                ( USD )                             ( USD )
                                                            ( USD )       ( USD)
A. Acquisto di alimenti di base
    a ) Corned beef ( pasti caldi )             165,000                                            165,000
    b ) Corned beef ( razioni                                             247,300                 247,300
        supplementari )
    c ) Concentrato di pomodoro                   21,000                                             21,000
   ~d) Leguminose                               116,800                                            1 16,800
    e ) Burghol                                   44,400                                             44,400
                      Totale "A"                347,200                   247,300                  594,500
B. 1 . Altri acquisti alimentari                                                  1
    a ) Acquisti locali ( ortofrutticoli )      573,936                                            573,936
    b ) Vitamine                                  11,576                                             1 1 , 576
                                                                      S
    2 . Altre forniture                           57,683       12,541           156     1,846        72,226
    3 . Locali
    a ) Affitto                                   10,225   ' . 2,447                                  12,672
    b ) Manutenzione                              49,558        9,461                                59,019
    c ) Varie e pulizia                            6,302            412                     119        6,833
    4 . Servizi   ·
        Principalemente cottura del pane          49,357             23                              49,380
    5 . Spese per il personale
    a ) Retribuzioni                        1 . 421 , 300     295,006                 272,344 , 1.988,650
    b ) Spese di trasporto e di vestiario         10,996        2,986                   5,072        19,054
                      Totale " B"          2.190.933          322.876           156   279.381 " 2.793,346
C. Spese a carico del Governo giordano          ( 29,000 )                                         ( 29,000 )
                    . Totale netto         2.509 , 133        322 , 876 - 247,456     279,381   3.358,846
                                                                           < .                    *■ ,
 ---pagebreak---                                                     - 35 -
                                                            i
                                               ALLEGATO V-B
                               STIMA RIVEDUTA DEL CONTRIBUTO FINANZIARIO PER
                                  IL PROGRAMMA ALIMENTARE INTEGRATIVO 1980
                                                                                       I
                                                                                     1
                                                              Distribu-          Razioni
                                                    Pasti                                    Ammini-
                                                              zione di           supple-                          Totale
                                                    caldi                                    strazione
                                                              latte              mentari                           ( USD )
                                                 ■ ( USD )                                   ( USD )
                                                              ( USD )            ( USD )
  A.   Acquisto di alimenti <Ji base
       a) Corned beef ( pasti caladi )
       b ) Corned beef frazioni                                                  173,000                           1 73,Ό00
t .        supplementari )                                                           \
       c ) Concentrato di pomodoro                    25,000                                           -
                                                                                                                     25,000
       d ) Leguminose                                112,000                                                       11 2 , 000
       e ) Burghol                 '                  57,000                                                         57,000
                       Totale "A"                    194,000                      173,000        ..    -    ,      367,000
  B.   1 . Altri acquisti alimentari                                                                    /<
       a) Acquisti locali (ortofrutticoli )         735,000                                         '  –
                                                                                                                   735,000
       b ) Vitamine                                   18,000                         -
                                                                                                                     18,000
       2 . Altre forniture   .                        55,000        18,000           -   / '        4,000        . " 77,000
                                                         '
       3 . Locali          ,                                        ·'       » .
       a ) Affitto                                     9,500     '     2,500                                  -      12,000
       b ) Manutenzione                            . 35,000            5,500                                         40,500
       c ) Varie e pulizia                            10,000           1,000         –
                                                                                                                     1 1 , 000
                                                                                                          '
       4 . Servizi                                              ,
           Principalemente cottura del pane         ' 34,000.           -            -                 -
                                                                                                                     34,000
       5 . Spese per il personale                                                              ' 1'
       a ) Retribuzioni                         1 . 744,000        271,000            -
                                                                                             302,000           2.317,000
       b ) Spese di trasporto e di vestiario           8,000           2,000                          7,000           17,000
                     * Totale "B "              2.648,500          300,000                   313,000            3.261 , 000
    C. Spese a carico del Governo giordano           (25,000)                                                   • ( 25,000)
                       Totale netto             2.817,000          300,000        173,000    313,000 .         3.603,000
 ---pagebreak---                                               - 36 -
         Λ
                                          ALLEGATO VI
         STIMA DEL CONTRIBUTO FINANZIARIO PER IL PROGRAMMA ALIMENTARE INTEGRATIVO 1981
                                                           Distribu­   Razioni
                                              Pasti                               Ammini­
                                                           zione di    supple-                  Totale
                                              caldi                               strazione
                                                           latte       mentari                   ( USD )
                                               ( USD )                            ( USD )
                                                           ( USD )     ( USD )
A. Acquisto di alimenti di base
   a) Corned beef (pasti caldi )               153,530                                           153,530
   b ) Corned beef ( razioni                                           369,600                   369,600
       supplementari )
   c ) Concentrato di pomodoro                   23,337                                            23,337
   d ) Leguminose                              1 1 1 , 200                                       1 1 1 , 200
   e ) Burghol                                   47,250                                            47,250
                  Totale "A"   :               335,317                 369,600                   704,917
B. 1 . Altri acquisti alimentari
   a ) Acquisti locali ( ortofrutticoli )      764,000                                           764,000
   b ) Vitamine                                  12,000                                            12,000
   2 . Altre forniture                           42,500       10,000      1 , 500      1 , 000     55,000
   3 . Locali
   a ) Affitto                                     9,500       3,500 !                             13,000
   b ) Manutenzione                              51 , 500     14,500 j                             66,000
   c ) Varie e pulizia                             7,000       1,000 f                               8,000
   4 . Servizi
       Principalemente cottura del pane          61,500                                            61,500
   5 . Spese per il personale
   a ) Retribuzioni                        1 . 624,500       344,000                301 , 500  2.270 ,(000
   b ) Spese di Trasporto e di vestiario         13,500        3,500                  5,500        22,500
                  Totale " B "            2.586,000          376,500      1 , 500   308,000    3.272,000
C. Spese a carico del Governo giordano         ( 60,000 )                                        ( 60,000 )
                  Totale netto            2.861 , 317        376,500   371 , 100    308,000    3.916,917
 ---pagebreak---                                                              ALLEGATO VII
UNRWA : STIME DEI CONTRIBUTI CEE 1971-1980
                                  1971      1972       1973         1974     1975    1976   1977 .     1978    1979      1980     TOTALE
PRODOTTI ( t )
Cereali :                        4.500    21 . 945  20.000        20.000    25.000 25.000  35.000     41.460 40.000   40.000     272.905
Sotto forma di :
     farina                      2.980    11.765    11 . 184      13.117    14.241 '17.842 25.984     30.743 29.743   29.743     187.342 ,
     riso                                  3.240      2.412             150    171      85     171       221      152        152    6.754
Latte scremato in polvere           - ;                1 . 1 00     1 . 600  2.000     700    -  .. .    700     700    1 . 550     8.350
Butteroil                    ;                 -  -
                                                      2.000         2.000    3.000  3.000   3.200      3.240  3.200     3.900      23.540
Zucchero                            -          -      6·. 150       6.062    6.094  6.153   6.102      6.102  6.086    6.086       4^. 835
Valore estimativo dei prodotti      240 ;   1 . 441  4.614        12.479    10.334 10.554  12.596 ,   13.454 14.600   16.480       95.692
 ( 000 USD )
Contributi in denaro ( 000 USD )                                                                                                  -
Razioni di base*                    -
                                                 50  :     107          no     167     221     972     1.118  1.287     1 . 329     5.361
Alimentazione integrativa           -   _       919   2 . 170       2.571    3.270  3.546   3.000      3.384  3.266    3.600      25.726
Istruzione                          -          -           -
                                                                    8.881     -       -      -          -       -          -
                                                                                                                                    8.881
Totale contributi in denaro         -
                                                969   2.277       1 1 . 562  3.437  3.767   3.972      4.502  4.553    4.929      39.968
Totale contributi in natura e       240    2.410       6.891      24.041    13.771 14.321  16.568     17.956 19.153   21 . 409   135.6 60
 in denaro
                                                                                .