CELEX: 31999D0853
Language: da
Date: 1999-12-06 00:00:00
Title: 1999/853/EF: Rådets afgørelse af 6. december 1999 om de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der skal indgå i tiltrædelsespartnerskabet med Den Slovakiske Republik

Avis juridique important

|

31999D0853

1999/853/EF: Rådets afgørelse af 6. december 1999 om de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der skal indgå i tiltrædelsespartnerskabet med Den Slovakiske Republik  

EF-Tidende nr. L 335 af 28/12/1999 s. 0022 - 0028

RÅDETS AFGØRELSEaf 6. december 1999om de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der skal indgå i tiltrædelsespartnerskabet med Den Slovakiske Republik(1999/853/EF)RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 622/98 af 16. marts 1998 om bistand som led i førtiltrædelsesstrategien til de stater, der har ansøgt om tiltrædelse af Den Europæiske Union, og navnlig om etablering af tiltrædelsespartnerskaber(1), særlig artikel 2,under henvisning til forslag fra Kommissionen, ogud fra følgende betragtninger:(1) Det Europæiske Råd udtalte på mødet i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt instrument, som udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;(2) i forordning (EF) nr. 622/98 fastsættes det, at Rådet på forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal træffer afgørelse om principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne for de enkelte tiltrædelsespartnerskaber, således som de bliver forelagt hvert enkelt ansøgerland, samt om væsentlige senere ændringer heraf;(3) Fællesskabets bistand er betinget af, at visse væsentlige forudsætninger er opfyldt, herunder navnlig at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af København-kriterierne; såfremt en af de væsentlige forudsætninger ikke er opfyldt, kan Rådet på forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal træffe passende foranstaltninger med hensyn til enhver form for førtiltrædelsesbistand;(4) Det Europæiske Råd i Luxembourg besluttede, at gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet og de fremskridt, der gøres med overtagelsen af Fællesskabets regelværk, vil blive drøftet i organerne oprettet under Europaaftalen;(5) i Kommissionens periodiske rapport fra 1999 gives der en objektiv analyse af Den Slovakiske Republiks forberedelser til medlemskab, og der indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en yderligere indsats;(6) Den Slovakiske Republik bør for at forberede sig til medlemskab ajourføre sit nationale program for overtagelsen af regelværket; dette program bør indeholde en tidsplan for virkeliggørelsen af de prioriteter og mellemliggende mål, der er fastlagt i tiltrædelsespartnerskabet -TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:Artikel 1Tiltrædelsespartnerskabet med Den Slovakiske Republik bygger i overensstemmelse med artikel 2 i forordning (EF) nr. 622/98 på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.Artikel 2Gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet vil blive drøftet i organerne oprettet under Europaaftalen og i Rådets relevante organer, som Kommissionen regelmæssigt skal aflægge rapport til.Artikel 3Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.Udfærdiget i Bruxelles, den 6. december 1999.På Rådets vegneT. HALONENFormand(1) EFT L 85 af 20.3.1999, s. 1.BILAGSLOVAKIET: TILTRÆDELSESPARTNERSKAB 19991. MÅLFormålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de prioriterede områder for den yderligere indsats, der er identificeret i Kommissionens periodiske rapport fra 1999 om Slovakiets fremskridt mod medlemskab af Den Europæiske Union, tillige med de finansielle midler til at hjælpe Slovakiet med at realisere disse prioriteter samt vilkårene for bistanden. Tiltrædelsespartnerskabet danner grundlag for en række policy-instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser til medlemskab. De omfatter bl.a. det reviderede nationale program for overtagelsen af regelværket (NPAA), den fælles vurdering af de økonomipolitiske prioriteter på mellemlang sigt, pagten mod organiseret kriminalitet samt de nationale udviklingsplaner og andre sektorspecifikke planer, der kræves for deltagelse i strukturfondene efter medlemskab og for gennemførelse af ISPA og Sapard før tiltrædelsen. Hvert af disse instrumenter er af forskellig art og forberedes og implementeres efter specifikke procedurer. De udgør ikke en integrerende del af partnerskabet, men de prioriteter, de indeholder, er forenelige med det.2. PRINCIPPERDe vigtigste prioriterede områder, der er indkredset for hvert ansøgerland, vedrører dets evne til at påtage sig forpligtelserne til at opfylde København-kriterierne, hvorefter:- ansøgerlandet skal have oprettet stabile institutioner, der kan garantere demokratiet, retsstaten, menneskerettighederne og respekten for og beskyttelsen af mindretal- ansøgerlandet skal have en fungerende markedsøkonomi og være i stand til at modstå konkurrencepresset og markedskræfterne i Unionen- ansøgerlandet skal være i stand til at påtage sig forpligtelserne ved medlemskab og bl.a. tilslutte sig målene for politisk, økonomisk og monetær union.På sit møde i Madrid pegede Det Europæiske Råd på, at ansøgerlandene skulle tilpasse deres forvaltningsstrukturer for at sikre en harmonisk anvendelse af Fællesskabets politikker efter tiltrædelsen, og i Luxembourg fremhævede det, at omsætning af Fællesskabets regelværk i lovgivning var nødvendig, men ikke i sig selv tilstrækkelig; det er også nødvendigt at sikre, at det faktisk anvendes.3. PRIORITETER OG MELLEMLIGGENDE MÅLI Kommissionens periodiske rapporter er det understreget, hvilken indsats ansøgerlandene endnu skal gøre på visse områder for at forberede sig på tiltrædelse. Dette betyder, at prioriteterne skal fordeles på mellemliggende stadier, hvert med præcise mål, som skal fastlægges i samarbejde med de berørte lande, og hvis indfrielse vil være betingende for omfanget af den bevilgede bistand og fremskridtene i igangværende forhandlinger med nogle lande og indledningen af forhandlinger med andre. Prioriteterne og de mellemliggende mål i de reviderede tiltrædelsespartnerskaber er blevet underinddelt i to grupper - på kort sigt og på mellemlang sigt. Prioriteterne og målene på kort sigt er blevet udvalgt på det grundlag, at det er realistisk at forvente, at Slovakiet kan indfri dem fuldt ud eller sikre en væsentlig udvikling inden udgangen af 2000. Det forventes, at det vil tage mere end et år at realisere prioriteterne på mellemlang sigt, selv om arbejdet hermed vil kunne og bør gå i gang i 2000. Fremskridtene med realiseringen af prioriteterne i tiltrædelsespartnerskabet for 1998 er vurderet i den periodiske rapport for 1999. Denne vurdering ligger til grund for prioriteterne for det aktuelle partnerskab.Slovakiet forelagde den 28. maj 1999 en revideret version af det nationale program for overtagelsen af regelværket (NPAA). Det indeholder en tidsplan for virkeliggørelsen af prioriteterne og de mellemliggende mål, som er baseret på det første tiltrædelsespartnerskab, med angivelse af de fornødne administrative strukturer og finansielle ressourcer.I tiltrædelsespartnerskabet angives de prioriterede indsatsområder for Slovakiets forberedelser til medlemskab. Slovakiet vil ikke desto mindre skulle tage fat om alle de punkter, der er indkredset i den periodiske rapport. Det er også vigtigt, at Slovakiet opfylder forpligtelserne med hensyn til tilnærmelse af lovgivning og gennemførelse af regelværket i henhold til de forpligtelser, der er indgået i Europaaftalen, screeningen og forhandlingsprocessen. Det skal nævnes, at indarbejdningen af regelværket i lovgivningen ikke i sig selv er tilstrækkeligt; det er også nødvendigt at sikre, at det faktisk anvendes efter samme standarder som dem, der gælder i Unionen. På alle nedenfor anførte områder er det nødvendigt med en troværdig og effektiv implementering og håndhævelse af regelværket.På grundlag af analysen i Kommissionens periodiske rapport er der indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for Slovakiet.3.1. Kort sigt (2000)Politiske kriterier- forbedring af sigøjnernes situation gennem en større indsats til deres fordel, herunder tilvejebringelse af den fornødne finansielle støtte på nationalt og lokalt niveau; gennemførelse af foranstaltninger, der bl.a. tager sigte på at bekæmpe diskrimination (også i den offentlige administration); fremme af beskæftigelsesmuligheder og forbedring af adgangen til uddannelse; passende finansiel støtte.Økonomiske kriterier- genskabelse af den makroøkonomiske stabilitet- fremme af konkurrenceevnen gennem markedsdrevet virksomhedsomstrukturering, særlig i den energiintensive sværindustri, støttet af en gennemsigtig reform af den finansielle sektor, herunder privatisering af tre store banker og ét forsikringsselskab og ordninger for inddrivelse af misligholdte lån- foranstaltninger til at stimulere indenlandske og udenlandske investeringer, herunder i små og mellemstore virksomheder, særlig gennem forenkling af de juridiske og administrative procedurer- forbedring af konkursprocedurerne og strømlining af deres anvendelse.Det indre marked- offentlige indkøb: oprettelse af et kontor for offentlige indkøb; indførelse af tilsyns-, overvågnings- og klageprocedurer- intellektuel og industriel ejendomsret: tilpasning og styrkelse af lovgivningen om varemærker, ophavsret og beslægtede rettigheder; styrkelse af den administrative kapacitet og bekæmpelsen af forfalskning, især ved at styrke grænsekontrollen- frie varebevægelser: gennemførelse af lovgivning om tekniske krav til produkter og overensstemmelsesvurdering; påbegyndelse af afstemningen med direktiverne efter den nye metode; fortsat tilpasning i de sektorer, der er omfattet af produktspecifik lovgivning; vedtagelse af grundlæggende lovgivning for den kemiske sektor; fremskyndelse af anvendelsen af EU-standarder; oprettelse af uafhængige standardiserings- og akkrediteringsorganer- frie kapitalbevægelser: tilpasning af lovgivningen om direkte investeringer på de områder, hvor der endnu findes begrænsninger, gradvis lempelse af begrænsningerne for institutionelle investorer- finansielle tjenesteydelser: styrkelse og koordinering af tilsynsorganerne og -procedurerne- konkurrence: anvendelse af ny statsstøttelovgivning; passende ressourcer til statsstøttetilsynsmyndigheden; fuldførelse af forberedelserne til en opgørelse over statsstøtte; årsrapporter over statsstøtte- telekommunikation: vedtagelse af telekommunikationslovgivning og oprettelse af en uafhængig national tilsynsmyndighed; fortsættelse af arbejdet med adskillelse af tilsynsfunktioner og driftsfunktioner- det audiovisuelle område: fuldførelse af tilpasningen af lovgivningen- beskatning: tilpasning af beskatningsgrundlaget og punktafgifterne på mineralolie og anvendelsesområdet for den nedsatte momssats; fastlæggelse af en tidsplan for yderligere lovgivningstilnærmelse vedrørende punktafgifter; sikring af, at de nye afgiftsforanstaltninger er i overensstemmelse med principperne i adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning- told: styrkelse af grænsekontrollen.Landbrug- fortsat tilpasning af dyresundheds- og plantesundhedslovgivningen og forbedring af inspektionsordninger, især ved de fremtidige ydre grænser- udarbejdelse af en fortegnelse over vindyrkningsarealer.Energi- udarbejdelse af en nedlukningsplan til gennemførelse af regeringens beslutning om at lukke Bohunice V1 reaktorerne- gennemførelse af en energistrategi med særlig vægt på energieffektivitet; revidering af energiefterspørgselsprognoserne på grundlag mere realistiske vækst- og energiintensitetshypoteser- opretholdelse af et højt niveau af nuklear sikkerhed for Bohunice V2 og Mochovce kernekraftværkerne.Beskæftigelse og sociale anliggender- håndhævelse af lovgivning om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen- støtte til arbejdsmarkedsparternes bestræbelser for at opbygge kapacitet til at udvikle og gennemføre regelværket, især inden for rammerne af topartsdialoger- udarbejdelse af en beskæftigelsesstrategi med henblik på senere deltagelse i den europæiske beskæftigelsesstrategi, også iværksættelse af en fælles beskæftigelsesundersøgelse.Miljø- opstilling af en alsidig og realistisk strategi for lovgivningstilnærmelse- fremskyndelse af overtagelsen og håndhævelsen af rammelovgivning på områderne vandkvalitet, affaldshåndtering, integreret forebyggelse og kontrol af forurening, naturbeskyttelse og luftkvalitet- opstilling af investeringsfinansieringsplaner baseret på direktivspecifikke gennemførelsesprogrammer, skøn over omkostningerne ved tilpasning og realistiske offentlige og private finansieringskilder fra år til år, særlig vedrørende forvaltning af vand, affald og luft og kontrol med industriforurening- fuldførelse af gennemførelsen og anvendelse af direktivet om vurdering af virkningerne på miljøet.Retlige og indre anliggender- forbedring af bekæmpelsen af organiseret kriminalitet og ulovlig migration (særlig ved indførelse af visumklæbesedler) med henblik på fuldstændig deltagelse i Schengen-informationssystemet- ratifikation af den europæiske konvention om hvidvaskning af penge, den europæiske strafferetskonvention om korruption og OECD-konventionen om bestikkelse- tilpasning af straffelovbogen til regelværket på området bekæmpelse af organiseret kriminalitet og bedrageri- forbedring af asyllovgivningen (særlig afskaffelse af 24 timers fristen) og oprettelse af et uafhængigt organ som andenbehandlingsinstans i en asylprocedure- ratifikation af den europæiske konvention om hvidvaskning af penge og styrkelse af kapaciteten til at modvirke hvidvaskning af penge.Styrkelse af administrationens og retsvæsenets kapacitet, herunder forvaltning og kontrol af EU-midler- vedtagelse af en lov om offentligt ansatte og påbegyndelse af reformstrategien vedrørende den offentlige forvaltning- Phare(1), ISPA(2) og Sapard(3): yderligere udvikling af den nationale udviklingsplan og planen for udvikling af landdistrikter, vedtagelse af juridiske, administrative og budgetmæssige rammer (revisionshåndbog og revisionsspor) til at programmere og forvalte ISPA og Sapard, herunder indførelse af en ordning for vurdering af virkningerne på miljøet og EU-kompatible regler for offentlige indkøb i forbindelse med projekter, der samfinansieres med EF-midler, og oprettelse af et velfungerende betalingsorgan for Sapard- fuldførelse af lovgivningen om intern og ekstern finanskontrol, oprettelse af en central organisation i regeringen til harmonisering af de interne revisions-/kontrolfunktioner, oprettelse af afdelinger for intern revision/kontrol i udgiftsinstanser- indførelse af "funktionel uafhængighed" for nationale interne inspektører/revisorer på både centralt og decentralt plan og forudgående finanskontrol- styrkelse af domstolenes uafhængighed, særlig ved en ændring af forfatningen med hensyn til udnævnelse af dommere og en prøvetidsordning for dommere.3.2. Mellemlang sigtPolitiske kriterier- fortsat implementering af lovgivningen om mindretalssprog og beskyttelse af anvendelsen af mindretalssprog i undervisning, på det kulturelle område og i medierne, sammen med vedtagelse af eventuel nødvendig lovgivning- styrkelse af planlægnings- og budgetmidlerne på nationalt og lokalt plan for fortsat at forbedre sigøjnernes situation (navnlig ved at modvirke diskrimination og øget adgang til uddannelse og beskæftigelse).Økonomiske kriterier- fremme af konkurrenceevnen i den private sektor, herunder små og mellemstore virksomheder- fuldførelse af privatiseringsprocessen- deregulering af de resterende regulerede priser og lejer- etablering af en årlig finanstilsynsprocedure, der skal bringe regnskabsaflæggelsen, tilsynet og kontrollen med de offentlige finanser, herunder navnlig budgetsituationerne, på linje med EU-procedurerne- fortsat reform af finansieringen af social sikring.Det indre marked- databeskyttelse: fuldførelse af tilpasningen- frie varebevægelser: endelig overtagelse af EN-standarderne; fuldførelse af tilpasningen af sektorlovgivning; opgradering til EU-niveau af alle tilsyns- og overensstemmelsesvurderingsstrukturer og andre implementeringsstrukturer i sektorer, der er omfattet af produktspecifik lovgivning- fri kapitalbevægelser: tilpasning af lovgivningen om EU-statsborgeres erhvervelse af fast ejendom- fri bevægelighed for tjenesteydelser: fuldførelse af tilpasningen og gennemførelse af direktiverne om bank- og forsikringsvæsen, investeringstjenesteydelser og værdipapirmarkederne- fri bevægelighed for personer: fuldstændig tilpasning af gensidig anerkendelse af eksamensbeviser- konkurrence: fuldførelse af lovgivningstilpasningen; styrkelse af monopol- og statsstøttemyndighederne og -procedurerne; forbedring af gennemsigtigheden, datastrømmen og koordineringen og uddannelsen på alle niveauer i administrationen- telekommunikation: styrkelse af den uafhængige tilsynsmyndighed- beskatning: fuldstændig afstemning efter regelværket på beskatningsområdet, herunder EF's overgangsmomsordning; revision af bestående lovgivning for at sikre overensstemmelse med adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning, styrkelse af den administrative kapacitet og kontrolprocedurerne, herunder administrativt samarbejde og gensidig bistand- forbrugerbeskyttelse: fortsat tilpasning; styrkelse af markedstilsyns- og håndhævelsesmyndighederne- told: styrkelse af toldadministrationen, særlig ved at forbedre afviklingskapaciteten ved grænsestederne og med hensyn til påligning af punktafgifter.Landbrug- styrkelse af forvaltningsmekanismerne og de administrative strukturer for den fælles landbrugspolitik (tilsyn med landbrugsmarkederne og gennemførelse af strukturforanstaltninger og tiltag til udvikling af landdistrikter, oprettelse af organer og kontrolmekanismer)- fortsat omstrukturering af landbrugsfødevaresektoren; styrkelse af levnedsmiddelkontrolmyndighederne- fuldførelse af systemet med identifikation af dyr, implementering af et kvalitetskontrolsystem (risikoanalyse af kritiske kontrolpunkter), behandling af animalsk affald, modernisering af kødforarbejdningsanlæg og mejerier, programmer for kontrol med restprodukter og zoonose, fuldførelse af inspektionssystemerne ved de fremtidige ydre grænser.Energi- yderligere forbedring af energieffektivitet- forberedelse til det indre energimarked, især med hensyn til el- og gasdirektiverne (herunder tilpasning af energipriserne til et omkostningsdækkende niveau og etablering af en tilsynsmyndighed)- tilpasning af kravene vedrørende olielagre- fuldførelse af programmerne for forbedring af sikkerheden ved Bohunice V2 og Mochovce kernekraftværkerne- forberedelse og gennemførelse af det generelle planlægnings- og godkendelsesarbejde i forbindelse med nedlukningen af Bohunice V1 kernekraftværket- styrkelse af tilsynsstrukturerne for nuklear sikkerhed og strålingsbeskyttelse.Transport- tilpasningen af bestemmelserne for vejtransport (markedsadgang, færdselssikkerhed, regler for farligt gods og afgifter), lufttransport (især luftfartssikkerhed og styring af lufttrafikken), jernbanetransport og transport ad indre vandveje (tekniske krav for fartøjer).Beskæftigelse og sociale anliggender- omskrivning og gennemførelse af EU-lovgivningen på områderne sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen (herunder rammedirektivet), arbejdsmarkedsret, ligestilling og folkesundhed; styrkelse af de relevante administrative strukturer og instanserne til koordinering af den sociale sikring- oprettelse af en uafhængig garantifond for arbejdstagere i tilfælde af arbejdsgiverens insolvens.Økonomisk og social samhørighed- udformning af en national politik for økonomisk og social samhørighed; forberedelse til gennemførelsen af regionaludviklingsprogrammer og fællesskabsinitiativer; forbedring af de administrative strukturer og klarlægning af ansvarsfordelingen vedrørende regionalpolitiske anliggender; udformning af budgetsystemet og procedurer efter strukturfondsstandarderne, herunder vurdering og evaluering.Miljø- fortsættelse og fuldførelse af gennemførelsen og anvendelsen af rammelovgivning og anden resterende sektorlovgivning- styrkelse af kontrolstrukturerne og kontrolkapaciteten til miljøovervågning i ministeriet, på regions- og distriktsplan, styrkelse af miljøinspektoratet- integrering af principperne om bæredygtig udvikling i udformningen og gennemførelsen af alle andre sektorspecifikke politikker.Retlige og indre anliggender- modernisering af lovhåndhævelsesinstanserne og domstolene (bemanding, uddannelse og udstyr), særlig i forbindelse med grænsekontrol og ulovlig indvandring med henblik på fuldstændig deltagelse i Schengen-informationssystemet; fortsat bekæmpelse af organiseret kriminalitet, handel med kvinder og børn, narkotikahandel og korruption; bedre koordination mellem lovhåndhævelsesinstanserne- fortsat gradvis tilnærmelse af visumlovgivningen og -praksis til EU's.Styrkelse af administrationens og retsvæsenets kapacitet, herunder forvaltning og kontrol af EU-midler- styrkelse af det øverste revisionskontor, finanskontrollen og den interne revision gennem tilvejebringelse af adækvat personale, uddannelse og udstyr- styrkelse af kapaciteten på det statistiske område.4. PROGRAMMERINGPhare-tildelingen for perioden 1995-1999 er på i alt 251 mio. EUR. Som følge af den aftale, der blev indgået under Det Europæiske Råds møde i Berlin den 24. og 25. marts 1999, vil den finansielle bistand til ansøgerlandene i perioden 2000-2006 også omfatte støtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter gennem førtiltrædelsesinstrumentet Sapard (Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999 (EFT L 161 af 26.6.1999, s. 87)) og strukturinstrumentet ISPA (Rådets forordning (EF) nr. 1267/1999 (EFT L 161 af 26.6.1999, s. 73)), hvorunder foranstaltninger i lighed med Samhørighedsfonden prioriteres i førtiltrædelsesperioden. Slovakiet kan inden for rammerne af disse nationale tildelinger også finansiere en del af sin deltagelse i EF-programmerne, herunder deltagelsen i femte rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling (EFT L 26 af 1.2.1999, s. 1). Desuden vil Slovakiet få adgang til finansiering fra multilandeprogrammer, der direkte relaterer til Fællesskabets regelværk. Der kræves systematisk samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter. Kommissionen har siden 1998 arbejdet sammen med Den Europæiske Investeringsbank og de internationale finansieringsinstitutioner, navnlig Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling og Verdensbanken, med henblik på at lette samfinansiering af projekter med berøring til førtiltrædelsesprioriteterne.5. BETINGETHEDFællesskabets bistand til finansieringen af projekter gennem de tre førtiltrædelsesinstrumenter Phare, ISPA og Sapard er betinget af, at Slovakiet overholder sine forpligtelser i henhold til Europaaftalen, træffer yderligere foranstaltninger for at opfylde København-kriterierne og især gør fremskridt for i 2000 at realisere de specifikke prioriteter i dette tiltrædelsespartnerskab. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i forordning (EF) nr. 622/98.6. TILSYNDer føres tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for rammerne af Europaaftalen. Som det blev understreget af Det Europæiske Råd i Luxembourg, er det vigtigt, at Europaaftalens institutioner fortsat udgør de rammer, hvor vedtagelsen af EF's regelværk kan gennemgås efter samme metode, uanset om forhandlingerne er indledt eller ej. De forskellige dele af tiltrædelsespartnerskabet drøftes i de relevante underudvalg. Associeringsudvalget drøfter udviklingen generelt, fremskridt og problemer med opfyldelse af prioriteterne og de mellemliggende mål tillige med mere specifikke anliggender, som indbringes for det af underudvalgene.Phare-forvaltningsudvalget drager omsorg for, at finansieringsafgørelserne under samtlige tre førtiltrædelsesinstrumenter, Phare, ISPA og Sapard, er indbyrdes forenelige og forenelige med tiltrædelsespartnerskaberne som fastlagt i samordningsforordningen (Rådets forordning (EF) nr. 1266/1999 (EFT L 161 af 26.6.1999, s. 68)).Tiltrædelsespartnerskabet kan om fornødent fortsat ændres i overensstemmelse med artikel 2 i forordning (EF) nr. 622/98.(1) Phare = "Action plan for coordinated aid to Poland and Hungary" (handlingsplan for koordineret bistand til Polen og Ungarn).(2) ISPA = "Instrument for Structural Policies for Pre-Accession" (strukturpolitisk førtiltrædelsesinstrument).(3) Sapard = "Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development" (særligt tiltrædelsesprogram inden for landbrug og udvikling af landdistrikter).