CELEX: 51990PC0167
Language: nl
Date: 1990-06-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 3975/87 TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE MEDEDINGINGSREGELS OP ONDERNEMINGEN IN DE SECTOR LUCHTVERVOER

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           C0MC90) 167 def.
                                           Brussel, 11 juni 1990
                        Voorstel voor een
                 VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
         tot wijziging van Verordening (EEG) Nr. 3975/87
          tot vaststelling van de wijze van toepassing
           van de mededingingsregels op ondernemingen
                    in de sector luchtvervoer
                  (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                              - 2 -
                                                                       TOELICHTING
                       • !]••' "!-it-woi-p v o i v r d o M i i n g vor.r t i id»-"* 1 i ik»? maatr*;-7,» '•'•!. '•'..•
                       >;i< • M T . ' I I I i » «I ». ^.'«T-J '1: oinii? pi vil: I : ) \ : v w   m    d».- l u < h t v o r v " ' '• ' i
"•€• thans aanhangige voorstellen van de Commissie voor verdere vri '!ma!' m g
••an het             luchtvervoer                    ' omvatten regels waardoor                              luchtvervoerders vonden
aangemoedigd hun eigen commercieel beleid te ontwikkelen en uit te •^••••er^n.
Dit proces zal over het                                       algemeen genomen                 bijdragen tot                een dynamischer
 industrie m                    het belong van de verbruikers van het luchtvervoer,                                                   :>iaor er
liunnen gevallen zijn waarin luchtvervoerders van de gelegenheid die c\«:r
het "versoepelen van de controle wordt geschapen gebruik zullen r^aken on
 strategieër; "e volgen die gericht zijn op de uitschakeling '/an c^ncurr^nt?n
 r'et andere riddelen dan mededinging op merites.
 ?:j besprekingen met de Raad werd duidelijk dat dergelijke "ro^fo^ktiji>:-:!"'
  Ie industrie en de lidstaten met zorg vervullen.                                                           De Raad verkocht daarom
 ']>• c-imfii-v; : »•• Y\;\;-\v v o o r s t e l l e n t e v e r s t e r k e n                     t e n e i n d e oi-^iirU:M->-n: • »•-! >(• •.•i!:»*rt<{
                                                                                                        ( ?)
 gedrag «-'n 'jnreohtm.it ige praktijken te verhinderen " .
 De     Commissie                        beschikt              momenteel          over          aanzienlijke                onderzoeks-         «n
                                                                                                            (3)
  ..-ifdwin^.ingsb-'voegdheden                              in      de   luchtvervoersector                       ,      naar    de    huidige
  procedures volstaan wellicht niet steeds om haar in staat te stellen on; met
   Ie nodige sp"ed op 'e treden tegen praktijken die een «••••»n-'n•!'»-•'!•:t dvohvn
  uit te schakelen.                               De ervaring in de luchtvervoersector l^'^--: echter kit
  kccument COM •'"'•?) 373 def. van S september 1989.
   Conclusies van de Vervoersraad van 4 en 5 december 1989,                                                              Werkdo'iv.ment I-'aad
         l
           ; * . ï*i '  " :
                                                  •ad     397F./87, PB N r . L 37A v a n 31 d e c e n t -
 ---pagebreak---  iergel i i1re            roofpraktijken         bij    het   ontbreken    van     M":dig        optreden
                        ;
• •; : 'Tti• *'*-• t- t.•.! ••• ••.oli--ido o,3n de concurrentiest"ructuur van (!e         ïndus^ri»- konnon
' oebretiyen.
r
.i wordt d'-Hi-ilv»1 voorgesteld maatregelen te nemen voor e.-,n vei- -ii" ! ! i ur, ••••>.u
de      procedures           waarmee     de   Commissie    tijdelijk  soelaas    kan    bieden     t»-jgen
roofpraktijken in de luchtvervoerssector.                       De voorschriften ziin gelijk aan
de regels in het arrest van het Hof in Zaak 792/79,                          Camera Cor^        1 °8C Jl.iR
1 ' v.
De        betrokken            roofpraktijken        zijn    initiatieven    van     een      of     meer
luchtvervoerders met liet doel of het gevolg de levenswr Soort*.-o-; •./;•:• ...•»-,
 1'. !-:htdï enot           d' het bestaan        van een luchtvervoerder      t».- 'i< do • :-,••:.           in-
volgende initiatieven kunnen worden aangehaald als mogelijke voorbeelden :
- het beschikbaar stellen van zoveel capaciteit of zo'n grote frequentie op
     een     bepaalde          route    dat    andere   luchtvaartmaatschappijen       op   die     route
     moeilijk' diensten kunnen verkopen;
     lie'*" ber<?kon»;?n var. tarieven die aanzienlijk              liggen onder do ..'Ti-v '.;•••'•;
     van de luchtvervoerder;
 - de        toekenning           van    voordelen     aan  reisagenten   die    h~t    conourrerende
      luchtvervoerders bemoeilijken verkopen tot stand te bren.-?."n.                      bvb.       h co
      provisielonen;
 - de toekenning                van voordelen aan de gebruikers van het .lu»Jïtver-'oevv die
      hun trouw           'iji .->en specifieke      luchtvaartmaatschappij kuno^-o' K:          n vi,-,j,»'.
      hou'.ieti i/vh. frequente vluchten programma's.
 in el-: gev.?L /al, op grond van de omstandigheden, moeten worden nagegaan '.-f
 dergelijke handelingen inderdaad "roofpraktijken" zijn.
  •''--:l<:->.'•.•-    de     / ..for-:  "•• i jdsd.ruk  wijzigt   de  ont werp-verorden;: o-        '•/••:•• orden: ng
  '?'7r:1'.0,7 \r. .-; i> voe.-?.e dat de Commissie tussentijdse maatregelen kor- ii^rr*=-n -r*-
     >oo H o ^ ' v !'..p,v.r:;.;.i;dt' praktijken sneller •»>•• verhinderen ••! '- !.<••,• :nd ;•.,.; t
   '-•ovi.i      !•,.• ad| ]-/;•:in.J; van het Adviescomité achterwege bli;ii : .          '.;». » o:.p.- :••
                          'achter nauw en voortdurend contact te houd-:: --.e': J-
                            van     de   betrokken     lidstaten.      In   iede
 ---pagebreak---                                                                 - 4 -
Acivj esoonu/t -;• worden geraadpleegd a l v o r e n s een b e s c h i k k i n g \J->r»l-» v ^ r - >Mi;>d "n
 i 1 7<>ri>t|'. '•<•!! «• l l | i l l ' « " , , | , i | - | / ^ t'lH W H ' ' ! ' K'MKXIK'tl. V ' X H ' | . i | H JJ.. Ili i . i l I -•:-•,.'! i-lt /li'lli"!
m o t worden genomen alvorens de betrokken ondernemingen odin d o L ui: hun
 •om^r:-in^n hebben kunnen kenbaar maken en zullen beperk' b'1 i;v-n + ••' do
'.: idsduur d1 e in verband met de zaak redelijk is (ten hoogste o n^-nder -.
 ---pagebreak---                                    - 5
                                Voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                 tot wijziging van Verordening^EEÓ nr. 3975/87
                  tot vaststelling van de wijze van toepassing
                   van de mededingingsregels op ondernemingen
                            in de sector luchtvervoer
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, en met
name op artikel 87,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat Verordening van de Raad {1 •-^ C4) voorschriften voor een verdere
vrijmaking van het luchtvervoer binnen de Gemeenschap behelst;
Overwegende dat versoepeling van de controle luchtvervoerders in staat stelt op
merites te concurreren en daarmee bijdraagt tot een dynamischer bedrijfstak in het
belang van de luchtvervoergebruiker; dat de Commissie dan evenwel de gelegenheid
moet hebben snel te reageren in gevallen waarin de praktijken van luchtvervoerders
strijdig zijn met de mededingingsregels en een bedreiging opleveren voor de levens-
vatbaarheid van diensten die door een concurrent worden geëxploiteerd of zelfs voor
het voortbestaan van een concurrent en zo aan de concurrentiestructuur onomkeerbare
schade toebrengen;
Overwegende dat het gewenst is een specifieke procedure in te voeren waarin de Com-
missie de mededingingsregels met spoed kan toepassen in gevallen waarin de dringende
noodzaak bestaat tegen dergelijke concurrentie-beperkende praktijken op te treden of
deze te verhinderen;
 (1)
 (2)
(3)
(4)
 ---pagebreak---                                     - 6 -
Overwegende dat deze procedure de betrokken ondernemingen de gelegenheid moet geven
over zaken waartegen wordt opgetreden, schriftelijk hun opmerkingen kenbaar te maken;
overwegende dat bijgevolg Verordening (EEG) nr. 3975/87 van de Raad (5) dient te wor-
den gewijzigd;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     ARTIKEL 1
Verordening (EEG) nr. 3975/87 wordt als volgt gewijzigd :
1) Een artikel 4 bis wordt ingevoegd :
                                  " Artikel 4 bis
          Tijdelijke maatregelen tegen concurrentie-beperkende praktijken
    1. Onverminderd het bepaalde in artikel 4, Lid 1, kan de Commissie wanneer zij
       redenen heeft om aan te nemen dat bepaalde praktijken in strijd zijn met ar-
       tikel 85 of artikel 86 van het Verdrag en tot doel of tot gevolg hebben dat
       de levensvatbaarheid van een luchtdienst of het bestaan van een luchtvaart-
       maatschappij wordt bedreigd, bij beschikking voorlopige maatregelen nemen om
       ervoor te zorgen dat deze praktijken niet of niet langer worden toegepast en
       om aanwijzingen te geven die nodig zijn om te verhinderen dat deze praktijken
       zich voordoen, totdat een beschikking op grond van artikel 4, lid 1, wordt
       genomen.
    2. Een overeenkomstig lid 1 genomen beschikking geldt voor ten hoogste zes maan-
       den. Artikel 8, leden 3 tot en met 6, is niet van toepassing.
       De Commissie kan de oorspronkelijke beschikking, al dan niet na wijziging,
       verlengen. In dat gevat is artikel 8, leden 3 tot en met 6 van toepassing."
 2) Aan artikel 13, lid 1, wordt het volgende punt toegevoegd :
    "(e) aan iedere, bij beschikking overeenkomstig artikel 4 bis opgelegde maat-
    regel gevolg te geven."
 (5) PB nr. L 374 van 31.12.87,blz. 1
 ---pagebreak---                                     -7-
3) In artikel 16, lid 1, worden na de woorden "artikel 4", de woorden "artikel 4
   bis" ingevoegd.
                                    ARTIKEL 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na haar publikatie in het Publikatie-
blad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op
                                                Voor de Raad,
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                ISSN 0254-1513
                                                               COM(90)167def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                                   08 07
                                 Catalogusnummer : CB-CO-90-277-NL-C
                                                            ISBN 92-77-61199-5
VERKOOPPRIJS                 loi 30 biz.: 3,50 ECU        per 10 biz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg