CELEX: 52013PC0707
Language: cs
Date: 2013-10-16
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/001 FI/Nokia, Finsko)

|
			
		
		
		52013PC0707
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/001 FI/Nokia, Finsko) /* COM/2013/0707 final */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne
17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] umožňuje mobilizaci
prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se
globalizaci (dále jen „EFG“) prostřednictvím mechanismu pružnosti v mezích
ročního stropu 500 milionů EUR nad rámec příslušných
okruhů finančního rámce.
Pravidla pro poskytování
příspěvků z EFG jsou stanovena v nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006
o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2].
Dne 1. února 2013 podalo Finsko žádost
EGF/2013/001 FI/Nokia o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na
propouštění zaměstnanců v podnicích Nokia plc a Nokia Siemens
Networks a v 30 subdodavatelích Nokie ve Finsku.
Po důkladném posouzení této žádosti
dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES)
č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí
finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA
 Základní údaje: ||   
 Referenční číslo EFG || EGF/2013/001 
 Členský stát || Finsko 
 Článek 2 || písmeno a) 
 Prvotní podnik || Nokia plc 
 Dceřiné společnosti, dodavatelé a výrobci, kteří jsou odběrateli dotčeného podniku || 31 
 Referenční období || 1. 8. 2012 – 30. 11. 2012 
 Počáteční datum pro individualizované služby || 1. 8. 2012 
 Datum podání žádosti || 1. 2. 2013 
 Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období || 2 863 
 Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím a po něm || 1 646 
 Celkový počet způsobilých propuštěných pracovníků || 4 509 
 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 3 719 
 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 18 830 000 
 Výdaje na provádění EFG[3] (v EUR) || 790 000 
 Výdaje na provádění EFG (v %) || 4,03 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 19 620 000 
 Příspěvek z EFG (50 %) (v EUR) || 9 810 000 
1.           Žádost byla Komisi
předložena dne 1. února 2013 a byla doplňována o další informace až
do dne 21. srpna 2013.
2.           Žádost splňuje podmínky
pro pomoc z EFG stanovené v čl. 2 písm. a) nařízení (ES)
č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě
10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení.
Vztah mezi propouštěním a velkými
změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku
globalizace
3.           Finsko odůvodňuje
vztah mezi propouštěním a velkými změnami ve struktuře
světového obchodu způsobenými globalizací tím, že se stávající potíže
podniků Nokia, Nokia Siemens Networks, téměř všech
subdodavatelů a dotčených regionů datují od února 2011. V
té době oznámila společnost Nokia významnou změnu své strategie
a zahájila rozsáhlou spolupráci se společností Microsoft s ohledem na
používání systému Microsoft Windows Phone jako hlavního operačního systému
pro chytré telefony, přičemž vlastní operační systém
společnosti Nokia Symbian byl do konce roku 2016 ponechán jako
softwarová platforma v levnějších telefonech. Poptávka po telefonech s
operačním systémem Symbian mezitím značně poklesla,
a činnosti v oblasti vývoje a údržby systému Symbian jsou proto
ukončovány.
4.           Záměrem bylo ponechat
výrobní závod Nokia Salo v provozu při současném snížení počtu
zaměstnanců společnosti v pobočkách po celém
světě přibližně o 12 %. To vedlo k uzavření
výrobního závodu v Kluži v Rumunsku (v září 2011), s ohledem na
nějž byla podána jiná žádost o pomoc z EFG. Společnost Nokia Siemens
Networks oznámila rovněž rozsáhlé propouštění (listopad 2011).
Dne 22. března 2012 bylo oznámeno, že v podniku Nokia Salo bude
z celkového počtu 1 700 zaměstnanců
propuštěno 1 000 pracovníků. Finsko podalo žádost
EGF/2012/006 FI/Nokia Salo na podporu těchto pracovníků,
a dodalo, že další propouštění jsou již naplánována,
přičemž budou připraveny následné žádosti Finska pro
příští vlnu propouštění z podniku Nokia a jeho subdodavatelů.
5.           Předkládaná žádost je
následnou žádostí s cílem podpořit zbývající pracovníky podniku Nokia
Salo a pracovníky Nokie v jiných částech země (především
z Espoo, Tampere a Oulu) a následně propuštěné
pracovníky podniku Nokia Siemens Networks a 30 dalších subdodavatelů
v různých regionech Finska. Továrny Salo se mezitím zcela
uzavřely, což si vyžádalo ztrátu dalších 900 pracovních míst. Rovněž
byl ukončen rozsáhlý vývoj produktů, což vedlo ke snižování
pracovních míst v Oulu a Tampere a také ve vývojovém středisku
Salo. Tyto ukončené provozy rovněž vedly ke ztrátám pracovních
míst v podpůrných službách, což mělo největší dopad
na Espoo.
6.           Hlavním důvodem
propouštění je přesun funkcí v daném odvětví do
třetích zemí mimo Evropu. Montáž mobilních telefonů, která se
dříve prováděla v Salo a Kluži, byla přemístěna do Asie
(Čína, Jižní Korea, Indie a Vietnam, kde brzy dojde k otevření nového
závodu společnosti Nokia). Z Evropy již byla přesunuta výroba
součástek a výroba zadávaná subdodavatelům. V souladu se
směrem, který výroba zaujala, došlo nebo dochází rovněž k
přemisťování činností v oblasti navrhování a vývoje
výrobků.
7.           Cílem přemístění
montážních činností do Asie je rychlejší vstup zařízení na trh.
Prostřednictvím užší spolupráce se subdodavateli je společnost
schopna zavádět inovace na trh rychleji a zvýšit svou konkurenceschopnost.
Společnost Nokia postupně ztrácí své postavení na
nejdůležitějších trzích v Číně a Indii, kde řada
společností vyrábějících levné telefony zvyšuje své podíly na trhu.
Pokud jde o základní modely mobilních telefonů, klesl podíl Nokie na
trhu z 33 % (2010) na 24 % (2011) a tento pokles
v roce 2012 pokračoval. Pokud jde o tzv. chytré telefony,
Apple a Samsung Nokiu vytlačily z většiny trhů. V
druhém čtvrtletí roku 2012 tak činil tržní podíl Nokie 6,6 %
(oproti 38 % na začátku roku 2010), zatímco tržní podíl Applu
byl 16,9 % a Samsungu 32,6 %[4].
8.           V době největšího
rozmachu zaměstnával elektronický a elektrotechnický průmysl ve
Finsku více než 60 000 osob, na konci roku 2012 se však tento
počet snížil na 50 000. Současně rostl počet
zaměstnanců v dceřiných společnostech podniků z tohoto
odvětví ve třetích zemích, což jednoznačně potvrzuje
přemísťování funkcí zejména do Asie.
      Zaměstnanci
ve Finsku
       Zaměstnanci
v zahraničních dceřiných společnostech      

9.           Dosud se odvětví
mobilních telefonů týkalo několik žádostí o příspěvek z EFG,
přičemž všechny z nich se zakládaly na globalizaci obchodu. Toto je
čtvrtá žádost jménem propuštěných pracovníků společností
Nokia; tři předchozí případy se týkaly pracovníků Nokie
v Německu, Rumunsku a Finsku.
Doložený počet propouštěných
osob a splnění kritérií čl. 2 písm. a)
10.         Finsko podalo tuto žádost
podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2 písm. a)
nařízení (ES) č. 1927/2006, jež požadují propuštění
během doby čtyř měsíců nejméně
500 zaměstnanců jednoho podniku v členském státě,
včetně pracovníků propuštěných dodavateli nebo výrobci,
kteří jsou odběrateli uvedeného podniku.
11.         Žádost uvádí 4 509
zaměstnanců propuštěných z podniku Nokia plc, jeho
dceřiné společnosti Nokia Siemens Networks a z 30
dodavatelů a subdodavatelů, z nichž 2 863 bylo
propuštěno během čtyřměsíčního referenčního
období od 1. srpna 2012 do 30. listopadu 2012 a dalších
1 646 pracovníků propuštěných před referenčním obdobím
a po něm, avšak v rámci stejného hromadného propouštění.
Počet všech 2 544 pracovníků propuštěných z Nokie byl
vypočítán v souladu s první odrážkou čl. 2 odst. 2
nařízení (ES) č. 1927/2006, u propuštěných pracovníků
z dceřiných společností a subdodavatelů byl počet 496
vypočítán v souladu s první odrážkou čl. 2 odst. 2
nařízení (ES) č. 1927/2006 a zbývajících počet
1 469 v souladu s druhou odrážkou téhož odstavce.
Vysvětlení nepředvídatelnosti
těchto propouštění
12.         Finské orgány uvádějí, že
se propouštění pracovníků ve výrobním závodě v Salo
nepředpokládalo, jelikož tento výrobní závod byl výslovně vyňat,
když společnost Nokia oznámila v únoru 2011 rozsáhlé propouštění
pracovníků ve Finsku. Současně se předpokládalo, že výrobní
závod v Salo bude vyrábět chytré telefony na platformě Windows Phone.
13.         Na konci listopadu 2011,
kdy bylo oznámeno uzavření výrobního závodu v Kluži (Rumunsko),
informovala společnost Nokia rovněž o přehodnocení úlohy
výrobního závodu v Salo a o předpokládaném snížení počtu
zaměstnanců v roce 2012. Dne 22. března 2012 bylo
oznámeno snížení počtu zaměstnanců výrobního závodu v Salo o
1 000 osob, k němuž mělo dojít do konce června.
Dne 14. června 2012 Nokia oznámila dalších 3 700 propouštěných
ve Finsku, včetně 850 pracovníků v závodu na mobilní
telefony v Salo a jeho podpůrných funkcí. Navíc bude významně
snižovat počet zaměstnanců v oblasti zařízení
a služeb. Bylo rovněž oznámeno uzavření závodů, které
povede k dalšímu propouštění v Ulmu (Německo)
a Burnaby (Kanada). To vše se nepředpokládalo vzhledem k
ujištěním, která byla poskytnuta jen o rok dříve, a skutečnosti,
že Salo byl první výrobní závod společnosti Nokia s činnostmi v
oblasti vývoje výrobků a místo, kde společnost Nokia obvykle
zahajovala montáž a proces získávání poznatků při montáži u nových a
důležitých modelů telefonů. Ve Finsku již mimoto došlo
k značnému snížení počtu zaměstnanců a další snižování
v takovémto rozsahu se neočekávalo.
Identifikace podniků, které
propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc
14.         Žádost se týká 4 509
propuštěných zaměstnanců, z nichž 2 544 je ze
společnosti Nokia a 1 965 z její dceřiné
společnosti Nokia Siemens Networks a dalších dodavatelů
a subdodavatelů. Z tohoto celkového počtu se očekává,
že na opatření spolufinancovaném z EFG se bude podílet
3 719 pracovníků. 
Propouštějící podniky jsou následující:
 Podnik || Počet propuštěných pracovníků během referenčního období || Počet propuštěných pracovníků před referenčním obdobím nebo po něm 
 Nokia plc || 2 348 || 196 
 Nokia Siemens Networks || 23 || 644 
 Accenture ||   || 263 
 Are || 14 ||   
 Autobar Finland || 3 ||   
 Barona || 2 ||   
 Cencorp ||   || 13 
 Crelint || 35 ||   
 DHL Global Forwarding || 5 ||   
 DHL Supply Chain || 75 || 31 
 Digia ||   || 69 
 Flander ||   || 2 
 Foxconn || 14 || 102 
 Infocare || 35 || 3 
 ISS Palvelut || 15 ||   
 Ixonos || 14 || 9 
 Lionbridge || 1 ||   
 Life-on Mobile Corporation || 25 || 1 
 Logica Suomi || 158 ||   
 Mehiläinen || 1 ||   
 Mitron || 4 ||   
 Neusoft Mobile Solutions ||   || 17 
 Nice-business Solutions Finland || 3 || 6 
 Relacom || 6 || 18 
 RR Donneley || 10 ||   
 Saloteam || 4 ||   
 Sasken || 15 ||   
 Sodexo || 21 ||   
 ST-Ericsson ||   || 56 
 Teleca Finland || 10 || 17 
 Tieto ||   || 199 
 Turvatiimi || 22 ||   
 Celkem || 2 863 || 1 646 
15.         Rozdělení 3 719
pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit
opatření, je následující:
 Kategorie || Číslo || Procento 
 Muži || 2 338 || 62,87 
 Ženy || 1 381 || 37,13 
 Občané EU || 3 525 || 94,78 
 Občané zemí, které nejsou členy EU || 194 || 5,22 
 Ve věku 15–24 let || 30 || 0,81 
 Ve věku 25-54 let || 3 302 || 88,79 
 Ve věku 55-64 let || 385 || 10,35 
 Nad 64 let || 2 || 0,05 
16.         Mezi pracovníky, u nichž
se očekává, že se budou účastnit opatření, je 38
pracovníků s dlouhodobými zdravotními problémy nebo zdravotním
postižením.
17.         Pokud jde o profesních kategorie,
rozdělení 3 719 pracovníků, u nichž se očekává,
že se budou účastnit opatření, je následující:
 Kategorie || Číslo || Procento 
 Zákonodárci, vyšší úředníci a vedoucí pracovníci || 464 || 12,48 
 Odborní pracovníci || 2 070 || 55,66 
 Techničtí a odborní pracovníci || 256 || 6,88 
 Administrativní pracovníci || 74 || 1,99 
 Pracovníci v oblasti služeb a prodeje || 40 || 1,08 
 Řemeslníci a pracovníci příbuzných profesí || 62 || 1,67 
 Obsluha strojů a zařízení a montéři || 537 || 14,44 
 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 216 || 5,81 
18.         Finsko v souladu s
článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že v
průběhu různých etap provádění EFG, a zejména v
přístupu k němu, je a nadále bude uplatňována politika rovnosti
mezi ženami a muži, jakož i zákaz diskriminace.
Popis příslušného území a jeho
orgánů a zúčastněných stran
19.         Propouštěním je
dotčeno několik regionů Finska, z nichž tři
(Jihozápadní Finsko, Usimaa a Pirkanmaa) se nacházejí v jižní části
země a další (Severní Ostrobothnia) je na severu. Region
Jihozápadní Finsko je postižený nejvíce: týká se ho 1 050 nově
propuštěných pracovníků Nokie a dalších 360
od subdodavatelů. Jedná se o oblast, kde se nachází Salo, které
již utrpělo dřívějšími vlnami propuštění z Nokie.
20.         Oblast Salo je součástí
regionu Jihozápadní Finsko, což je jeden z regionů, který je nejvíce
zaměřen na vývoz (vyváží se více než 60 % její průmyslové
výroby). Region získal své postavení vysoce produktivní oblasti v
90. letech minulého století při silném růstu společnosti
Nokia, která se poté stala předním světovým výrobcem mobilních
telefonů. Se začínajícím oslabováním postavení společnosti Nokia
a po vypuknutí celosvětové finanční a hospodářské krize se
situace v Salo zhoršila, pokud jde o zaměstnanost a výrobu, a tato oblast
byla postižena více než ostatní regiony Finska. Hospodářská struktura
oblasti Salo se velmi specializovala od konce 90. let minulého století a v
roce 2008 připadalo na odvětví informačních a
komunikačních technologií více než 50 % přidané hodnoty.
V regionu Jihozápadní Finsko cílová skupina
sestává více z osob s nízkou kvalifikací než v ostatních regionech.
Tito lidé jsou nasměrováni na možnosti odborného vzdělávání
v oblasti zdraví a sociální oblasti, oblasti dopravy a logistiky,
služeb, jako je ubytování, restaurační podniky a bezpečnost,
finanční správa a dále na možnosti aktualizace vzdělání v oblasti
informačních technologií, zejména co se týče odvětví her
a podnikatelských dovedností.
21.         Region Usimaa zahrnuje hlavní
město Helsinki. Ačkoli je region Helsinek jednou z nejrychleji
rostoucích oblastí Finska, nepodařilo se mu vyhnout se důsledkům
celosvětové finanční a hospodářské krize. Obrat
v průmyslu se v roce 2009 snížil o 29 % a míra
obchodu také rychle poklesla. Počet nezaměstnaných uchazečů
o zaměstnání zároveň vzrostl o téměř polovinu
v porovnání se situací v roce 2008. Zatímco hospodářské vyhlídky
se začaly v roce 2010 stabilizovat, v roce 2012 byly opět
pesimističtější. Ve městě Espoo, kde má Nokia hlavní
sídlo, se v roce 2010 91 % průmyslového obratu vytvářelo
v elektronickém průmyslu, přičemž Nokia a její
subdodavatelé tvořili velkou část tohoto celku.
V regionu Uusimaa má většina osob v
cílové skupině vysokoškolský diplom. Cílem je nasměrovat je
k aktualizaci vzdělání v jejich oborech. Pokud jde
o odvětví informačních technologií, nedostatek pracovních sil
panuje v herním sektoru, a to jak z hlediska zaměstnanců, tak
vedoucích pracovníků. Proto je tomuto odvětví věnována zvláštní
pozornost pro opatření v rámci EFG v regionu Uusimaa.
22.         Region Pirkanmaa
v západním Finsku je jednou z nejvíce exportních oblastí. Jako hlavní
centrum kultury, vzdělávání a služeb poskytuje tento region lepší
pracovní příležitosti pro obyvatele než mnoho více okrajových oblastí
země. Region velmi trpěl účinky celosvětové finanční
a hospodářské krize a nyní trpí propouštěním
zaměstnanců společnosti Nokia a jeho důsledky:
odhaduje se, že na tuto oblast připadá zhruba 1 000
propuštěných.
V regionu Pirkanmaa má okolo 80 % osob v
cílové skupině vysokoškolský diplom. Cílem je začlenit osoby z cílové
skupiny s velkou znalostí IT do hlavních sektorů, v nichž se
očekává růst, jako jsou bioprodukty nebo produkty ekologického
zemědělství, technologie pro životní prostředí a zdraví,
obnovitelné zdroje energie a inteligentní stroje.
23.         Region Severní Ostrobothnia,
se svým hlavním městem Oulu, je nejdůležitějším finančním,
vzdělávacím a kulturním centrem severního Finska. Od 90. let 20.
století je tento region považován za centrum mezinárodních inovací, a to díky
úspěchu Nokie. Přitáhl mladé lidi, kteří hledali
příležitosti pro vzdělávání, a mezinárodní odborníky hledající
zaměstnání. Je rovněž významným dopravním uzlem, a to po zemi,
vzduchem i po moři, a profitoval z urbanizačního vývoje
na začátku roku 2013, kdy se jeho součástí stalo několik
okolních měst.
Na severu regionu Osthrobotnia je cílem
využít zkušeností a znalostí cílové skupiny v rostoucích
odvětvích, jako jsou péče o zdraví, životní prostředí,
biotechnologie a kultura. Kromě toho se očekává, že vzniknou
nové podniky v oblasti IT.
24.         Zúčastněnými
stranami ve všech dotčených regionech jsou střediska pro
hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí, regionální
úřady pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj
a městské úřady. Vedle toho má každý region svou vlastní
koordinační skupinu, která se zabývá strukturálními změnami, které
budou souviset s prováděním žádosti.
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a celostátní zaměstnanost
25.         Podle Ministerstva práce
a hospodářství činil v roce 2012 celkový počet osob,
které ve Finsku hledají zaměstnání v rámci oblasti IKT (včetně
posledních propuštěných pracovníků z Nokie a jejích
subdodavatelů) přibližně 7 700 lidí. Toto velké množství
vytváří značné problémy, zejména pro uchazeče
o zaměstnání ve věku 45 let a výše (neboť se
předpokládá, že mají zastaralé odborné znalosti) a mladé
absolventy, kteří hledají své první zaměstnání.
26.         Propouštění, jež jsou
předmětem této žádosti, byla překvapivá a rozsáhlá, což vyvolalo
další potíže nejen pro samotné pracovníky, ale také pro oblasti, kde Nokia
působí, a pro finské hospodářství jako takové. Podniky Nokia
a Nokia Siemens Networks celkem zaměstnávaly přibližně
jednu pětinou všech pracovních míst v odvětví informačních
a komunikačních technologií ve Finsku. Podíl skupiny Nokia (Nokia a Nokia
Siemens Networks) na finském HDP činil v roce 2000 4 %;
do roku 2011 se tento podíl snížil na pouhých 0,6 % a v roce
2012 došlo k dalšímu poklesu.
27.         Podíl seskupení kolem Nokie
na všech investicích soukromého sektoru do výzkumu a vývoje
ve Finsku v minulosti představoval více než polovinu. V návaznosti
na tato propouštění se očekává, že tyto investice klesnou
na polovinu, a že Finsko přijde o 1 miliardu EUR na
investicích do výzkumu a vývoje.
28.         Dalším výrazným problémem je,
že subdodavatelé se specializovali na dodávky pro Nokiu a nerozvíjeli
své vlastní trhy a strategie. V důsledku uzavření
závodů budou muset subdodavatelé tyto kapacity rychle rozvinout, pokud
chtějí přežít.
Koordinovaný balík individualizovaných
služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných
nákladů, včetně uvedení, jak se tyto služby budou doplňovat
s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů
29.         Finsko plánuje tři druhy
opatření pro propuštěné pracovníky, na které se vztahuje daná
žádost: i) pomoc s přesunem na nové zaměstnání, ii) pomoc
pro začátek vlastního podnikaní a iii) poskytování odborné
přípravy nebo vzdělávání. Všechna následující opatření
společně tvoří koordinovaný balík individualizovaných služeb,
jehož cílem je opětovné začlenění pracovníků do
zaměstnání:
–     
Opatření pro vedení (koučování)
pracovníků a další přípravná opatření: Nezaměstnaným
pracovníkům může být poskytnuta pomoc při hledání
zaměstnání formou různých technik, poradenství a vedení,
návštěv veletrhů pracovních příležitostí či pomoci
s žádostmi o zaměstnání a životopisy. Tato služba je
obvykle poskytována skupinám různých velikostí. V závislosti
na skupině bude školení trvat 5 až 20 dní. Podrobné poradenství
pro volbu povolání se rovněž poskytuje skupinám se zaměřením na
interakci a pracovní praxi. Toto poradenství může trvat až 40 dní.
Jednotlivcům nebo skupinám mohou být přiděleni osobní poradci
pro kariérní rozvoj, kteří mohou fungovat jako sparingpartneři
při hledání práce nebo jako instruktoři pro zaměstnavatele
i zaměstnance během počátečního období v novém
zaměstnání. Na každého uchazeče o zaměstnání je možné poskytnout
až 50 hodin individuálního poradenství (koučingu).
–     
Pracovníci mohou rovněž využívat celé
řady posudků a hodnocení odborníků. Odborníci mohou
například posuzovat individuální pracovní schopnosti, včetně
zdravotních aspektů, kompetence a odborné dovednosti, či
podnikatelské schopnosti a potenciál pracovníků.
–     
Uchazeči o zaměstnání si budou moci
rovněž vyzkoušet různé odborné kurzy (až po dobu 10 dní), během
kterých mohou otestovat své schopnosti v různých oblastech studia. Mohou
také vyzkoušet podnikání nanečisto ve skupině, kde se
hovoří o podnikatelských nápadech, jež se mohou dále rozvinout, nebo kde
uchazeči o práci řeší podnikatelský záměr jiné osoby.
Učitel je k dispozici po dobu 8 až 12 dnů. Pokud byl nápad dotažen do
konce a otestován, může jej začínající podnikatel začít realizovat
po zkušební dobu až 6 měsíců a během této doby může využít
služeb učitele po dobu 4 až 6 dnů.
–     
Odborná příprava a rekvalifikace: Cílem opatření v oblasti vzdělávání je dosažení
základní nebo odborné kvalifikace v odvětví s vysokou mírou
zaměstnanosti; průběžná odborná příprava slouží
k posílení stávajících kompetencí a osobám, které nemají žádný
budoucí kariérní plán, jsou poskytnuty pokyny / přípravná školení pro trh
práce. Školení je uzpůsobeno podle cílové skupiny a kurzy mohou
obsahovat například i rozšiřování dovedností v oblasti
informačních a komunikačních technologií, řízení
projektů, kvality a finančního řízení nebo v
oblasti rozvoje podnikatelských schopností. Většina odborného
vzdělávání pro trh práce je zaměřeno na určité
kvalifikace; za určitých podmínek je možné dosažení vysokoškolského
diplomu.
–     
Bude k dispozici i školení o podnikání na úrovni
malých a středních podniků; to v sobě spojuje potřeby
rozvoje malých a středních podniků a kompetence speciálně
vyškolených nezaměstnaných osob. Cílem tohoto vzdělávání je
zprostředkovat školeným osobám praktické porozumění tomu, jak malé
a střední podniky fungují, a nabídnout jim dovednosti nezbytné
k tomu, aby byly pro podnik přínosem a získaly kompetence k jeho
rozvoji. Účastníci školení se dozví vše potřebné o procesech
podniků a porozumí významu kvality pro jejich fungování.
–     
Podpora podnikání a služby pro nové
podnikatele: Protomo představuje prostředí
pro otevřené inovace, které účastníkům umožňuje
přeměnit nápady na prototypy, pracovat v týmech na pilotních
projektech, vyvíjet nové druhy výrobků a služeb a zakládat nové
podniky s novými pracovními místy. Protomo spojuje nové nápady a inovátory.
Cílem koncepce Protomo, které se v současné době znovu rozvíjí v
regionu Uusimaa, je dále omezit bariéry pro začátek podnikání.
–     
Koncepce Protomo funguje pro nové podnikatele jako
služba vyhledávání vhodných příležitostí. Databáze Protomo
představuje sbírku perspektivních nápadů navržených jednotlivci nebo
podniky z regionu. Mentoři jmenovaní organizací Protomo pak pomáhají malým
skupinám propuštěných pracovníků reagovat na nápady ve formě
nového podniku, který může vyrábět výrobky či poskytovat služby,
které jsou (jak se zdá) zapotřebí, nebo jim umožní spojit se s autorem
nápadu a pracovat na něm v rámci stávajícího podniku. Tým Protomo
poskytuje této skupinové práci vybavení a rady, hodnotí proveditelnost návrhu a
v případě potřeby zajišťuje rovněž potřebné
odborníky. Protomo obvykle pracuje se skupinami o 4 osobách, které se zavázaly
dále rozvíjet určitý podnikatelský nápad.
–     
Potenciálním novým podnikatelům jsou nabízeny
poradenství, odborné školení, konzultace a podpora, prostory
a vybavení po dobu trvání projektu Protomo, přičemž při
splnění určitých podmínek způsobilosti je možné rovněž
poskytnout finanční prostředky do začátku podnikání. Protomo
může také zajistit pro osoby, které se chtějí stát podnikateli,
externí odborníky se speciálním know-how. Je možné zahrnout profesory
a studenty a vyzkoušet a podpořit převratné inovace, které se
mohou doladit a mohly by vést k nově vytvořeným
podnikům.
–     
Podpora při zahájení samostatné
podnikatelské činnosti: Jedná se
příspěvek na zahájení podnikání, který potenciálnímu podnikateli
zajišťuje příjem po dobu až 18 měsíců
počátečního provozu. Základní příspěvek
činí 31,36 EUR denně. K tomu se připočítává
variabilní příplatek, který nesmí překročit 60 % základního
příspěvku. Odhaduje se, že pro tento příspěvek bude
způsobilých přibližně 150 osob a že průměrná
částka, která jim bude během období provádění vyplacena, bude
činit 6 000 EUR.
–     
Pomoc při mobilitě: Tato pomoc hradí výdaje na dopravu a ubytování, které
souvisí s hledáním zaměstnání nebo odbornou přípravou, a také
náklady na stěhování. Uchazečům o zaměstnání se nemusí
podařit nalézt nové zaměstnání v bezprostředním okolí,
takže kvůli účasti na přijímacích pohovorech musí cestovat a
případně se musí přestěhovat mimo oblast svého
bydliště, aby mohli nastoupit na nové místo. Cestovní výdaje se
vypočítávají podle vzdálenosti a v případě potřeby jsou
hrazeny i náklady na ubytování. Výdaje na stěhování jsou propláceny do výše
700 EUR.
–     
Služby zaměstnanosti poskytované místem
služeb: Pro propuštěné pracovníky je zřízeno
místo služeb, které se o ně stará během fáze provádění. Místa
služeb, která původně vznikala v prostorách společnosti Nokia,
od počátku dotčeným pracovníkům radí a poskytují jim
individualizovanější a důkladnější služby, než by jim obvykle
mohl poskytnout úřad práce. Zvláštní pozornost je věnována
zajištění toho, aby žádný z pracovníků nesklouzl do dlouhodobé
nezaměstnanosti. Po intenzivním počátečním úsilí je nyní místo
služeb k dispozici i nadále, aby pracovníkům radilo při
provádění individuálních opatření.
–     
Dotace na mzdy: Ty
mohou být poskytnuty zaměstnavatelům, kteří jsou ochotni
přijmout pracovníky, kterým je určena pomoc, přičemž jsou
si plně vědomi nedostatků ve schopnostech nebo odborných
kvalifikacích osoby, která má být zaměstnána, a jsou ochotni zajistit, aby
se těmto osobám dostalo při seznamování se s novými pracovními místy
spravedlivé mzdy a veškeré podpory a potřebného zácviku na pracovišti. Doba
trvání je stanovena podle potřeb dotyčného pracovníka a odhaduje
se, že náklady budou činit průměrně 7 453 EUR na
pracovníka, který tento program využije.
–     
Program získávání údajů od podniků: Tento program umožňuje úřadům pro zaměstnanost a
hospodářský rozvoj, centrům pro hospodářský rozvoj
a Ministerstvu práce a hospodářství vést s podniky telefonní
rozhovory a shromažďovat aktuální informace o jejich personálních
potřebách. Tyto informace úřadům umožňují nasměrovat
pracovníky správným směrem a pomoci jim při výběru
vzdělávacích kurzů. Pohovory se provádějí centrálně a
výsledky jsou účastníkům zpřístupněny v utříděné
formě.
30.         Výdaje na provádění EFG
uvedené v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení
(ES) č. 1927/2006 pokrývají přípravné, řídící
a kontrolní činnosti a rovněž informační a propagační
činnosti na celostátní, regionální a místní úrovni. Pracovníci
účastnící se opatření spolufinancovaných z EFG budou informováni
o tom, že nabízené služby jsou financovány prostřednictvím pomoci
z EFG. Finské orgány plánují konferenci, která bude zahrnovat a
propojí obě žádosti Nokie.
31.         Individualizovanými službami,
které představily finské orgány, jsou aktivní opatření na trhu práce
v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 3
nařízení (ES) č. 1927/2006. Finské orgány odhadují celkové
náklady na 19 620 000 EUR, z toho výdaje na individualizované
služby na 18 830 000 EUR a výdaje na provádění EFG na
790 000 EUR (4,03 % z celkové částky). Celkový požadovaný
příspěvek z EFG činí 9 810 000 EUR (50 %
celkových nákladů).
 Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na jednoho pracovníka (v EUR) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR) 
 Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Opatření pro vedení (koučování) pracovníků a další přípravná opatření: || 2 680 || 1 076 || 2 884 000 
 Vzdělávání, odborná příprava a rekvalifikace || 1 340 || 6 027 || 8 076 000 
 Podpora podnikání (projekty Protomo atd.) || 180 || 6 306 || 1 135 000 
 Podpora při zahájení samostatné podnikatelské činnosti (financování do začátku) || 150 || 6 000 || 900 000 
 Pomoc při mobilitě || 470 || 287 || 135 000 
 Služby zaměstnanosti poskytované místem služeb || 3 719 || 215 || 800 000 
 Dotace na mzdy || 640 || 7 453 || 4 770 000 
 Systém získávání údajů od podniků || 2 505 || 52 || 130 000 
 Mezisoučet za individualizované služby ||   || 18 830 000 
 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Přípravné činnosti ||   || 50 000 
 Řídící činnosti ||   || 420 000 
 Informace a publicita ||   || 300 000 
 Kontrolní činnosti ||   || 20 000 
 Mezisoučet výdajů na provádění EFG ||   || 790 000 
 Celkové odhadované náklady ||   || 19 620 000 
 Příspěvek z EFG (50 % celkových nákladů) ||   || 9 810 000 
32.         Finsko potvrzuje, že výše
popsaná opatření se navzájem doplňují s opatřeními
financovanými prostřednictvím strukturálních fondů a že byla
přijata opatření, která zamezí jakémukoli dvojímu financování. 
Den, kdy byly započaty
individualizované služby dotčeným pracovníkům nebo na který je
započetí těchto služeb plánováno
33.         Finsko začalo poskytovat
individualizované služby dotčeným pracovníkům, na které se vztahuje
koordinovaný balík navrhovaný pro spolufinancování z EFG, dne 1. srpna 2012.
Toto datum tudíž představuje počátek období způsobilosti pro
veškerou pomoc, která by mohla být z EFG poskytnuta.
Postupy pro konzultace se sociálními partnery
34.         Ministerstvo práce
a hospodářství svolalo skupinu, která se zabývá propouštěním
zaměstnanců ze společnosti Nokia a zúčastnila se
příprav žádosti pro EFG. V této pracovní skupině jsou zástupci
středisek pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí
regionů Jihozápadní Finsko, Severní Ostrobothnia, Pirkanmaa
a Uusimaa, zástupci místních úřadů pro zaměstnanost a
hospodářský rozvoj a sociální partnerů, tj. Rady finských
průmyslových svazů (např. Obchodní unie Pro, Finská unie
kovodělníků, Akademičtí inženýři a architekti
ve Finsku) a Federace finského odvětví technologií se zástupci
z Nokie. 
35.         Výbor na podporu
zaměstnanosti úřadu pro zaměstnanost a hospodářský
rozvoj působí na místní úrovni. Tento výbor funguje jako orgán
spolupráce pro úřad pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj
a organizace trhu práce, obce a další místní aktéry. Výbor je
například pověřen tím, že má předvídat změny
na trhu práce a plánovat kroky, jež si tyto změny vyžadují. 
36.         Finské orgány potvrdily, že
požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními
předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění, byly
splněny.
Informace o činnostech, které jsou
podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv povinné
37.         Pokud jde o kritéria uvedená v
článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, finské orgány ve
své žádosti:
·      potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje
opatření, za něž podle vnitrostátních právních předpisů
nebo kolektivních smluv odpovídají podniky,
·      prokázaly, že navrhovaná opatření poskytují pomoc jednotlivým
pracovníkům a nebudou použita na restrukturalizaci podniků nebo
odvětví,
·      potvrdily, že na výše uvedená způsobilá opatření není
poskytována pomoc z jiných finančních nástrojů EU.
·      Kromě toho finské orgány potvrdily, že prosazovaly
a realizovaly doporučení vyplývající z auditu EFG v
dřívější věci EGF/2007/004 FI/Perlos.
Řídící a kontrolní systémy 
38.         Finsko Komisi informovalo, že
finanční příspěvek bude řídit Ministerstvo práce
a hospodářství, které řídí rovněž finanční
prostředky ESF. Stejné ministerstvo je certifikačním orgánem.
Povinnosti a hierarchie mezi odděleními odpovědnými za tyto dvě
funkce jsou přísně odděleny. Řídící funkce pro EFG byly
přiděleny odboru pro zaměstnanost a podnikání, zatímco
funkce pro ESF spadají do odboru pro regiony. Certifikační funkce pro oba
fondy spadají pod oddělení lidských zdrojů a správy. Ministerstvo
vypracovalo příručku, která podrobně stanoví postupy, jež je
nutno dodržet.
Pokud jde o audit, odpovědným subjektem
je nezávislé oddělení vnitřního auditu, které funguje pod stálým
tajemníkem. Funkce týkající se monitoringu a auditu patří mezi úkoly
řídícího i certifikačního orgánu.
Financování
39.         Na základě žádosti Finska
činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balík
individualizovaných služeb (včetně výdajů na provádění
EFG) 9 810 000 EUR, což představuje 50 %
celkových nákladů. Příspěvek z fondu navrhovaný Komisí vychází z
informací poskytnutých Finskem.
40.         Po zvážení maximální možné
výše finančního příspěvku z EFG podle čl. 10
odst. 1 nařízení (ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti
přerozdělení prostředků, navrhuje Komise mobilizovat z EFG
celkovou částku, jež je uvedena výše a jež bude přidělena
v rámci okruhu 1a finančního rámce.
41.         Předložením tohoto návrhu
na mobilizaci prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné
rozhovory ve zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální
dohody ze dne 17. května 2006 s cílem zajistit souhlas obou
složek rozpočtového orgánu s potřebou použití EFG a s požadovanou
částkou. Komise vyzývá tu z obou složek rozpočtového orgánu, která na
příslušné politické úrovni jako první dosáhne dohody o předloze
návrhu na mobilizaci prostředků, aby své záměry sdělila
druhé složce a Komisi. V případě, že některá ze složek
rozpočtového orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální
třístranné rozhovory.
42.         Komise předkládá
odděleně žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na
rok 2013 v souladu s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne
17. května 2006 zapsány konkrétní prostředky na závazky.
Zdroje prostředků na platby 
43.         Na pokrytí částky
9 810 000 EUR potřebné pro tuto žádost se použijí
prostředky z rozpočtové linie EFG.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizaci prostředků z Evropského
fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28
interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi
Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném
finančním řízení (žádost EGF/2013/001 FI/Nokia, Finsko)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze
dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[5], a zejména na bod 28
uvedené dohody,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne
20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci[6],
a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise[7],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za
účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří
byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře
světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování
podpory při jejich novém začlenění na trhu práce.
(2)       Interinstitucionální dohoda
ze dne 17. května 2006 umožňuje mobilizaci
prostředků z EFG v mezích ročního stropu
500 milionů EUR.
(3)       Dne 1. února 2013
předložilo Finsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v
souvislosti s propouštěním v podnicích Nokia plc, Nokia Siemens Networks a
u 30 subdodavatelů a do 21. srpna 2013 tuto žádost doplňovalo
o dodatečné informace. Tato žádost splňuje požadavky na
stanovení finančních příspěvků podle článku 10 nařízení
(ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje uvolnit prostředky
ve výši 9 810 000 EUR.
(4)       V souvislosti s uvedenou
žádostí Finska by proto měly být z EFG mobilizovány prostředky na
finanční příspěvek,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2013 se z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka ve výši
9 810 000 EUR v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním
věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006,
s. 1.
[2]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[3]               V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem
nařízení (ES) č. 1927/2006.
[4]               IDC, firma provádějící studie trhu.
[5]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006,
s. 1.
[6]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[7]               Úř. věst. C […], […], s. […].