CELEX: 52013PC0573
Language: mt
Date: 2013-08-06
Title: Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju kumpensatorju definittiv u li jiġbor b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti wajers tal-azzar inossidabbli li joriġinaw mill-Indja

|
			
		
		
		52013PC0573
		
			Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju kumpensatorju definittiv u li jiġbor b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti wajers tal-azzar inossidabbli li joriġinaw mill-Indja /* COM/2013/0573 final - 2013/0275 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           Kuntest tal-proposta
·      Raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha
Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009
tal-11 ta' Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra
importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità
Ewropea (“ir-Regolament bażiku”) fil-proċediment antisussidji rigward
importazzjonijiet ta' ċerti wajers tal-azzar inossidabbli li
joriġinaw mill-Indja.
·      Kuntest ġenerali
Din il-proposta ssir fil-kuntest
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hi r-riżultat ta’
investigazzjoni li twettqet f’konformità mar-rekwiżiti sostantivi u
proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku.
·      Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta
Permezz tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE)
Nru 419/2013 il-Kummissjoni Ewropea imponiet dazju kumpensatorju provviżorju
fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti wajers tal-azzar inossidabbli li
joriġinaw mill-Indja.
·      Konsistenza ma' politiki u għanijiet oħra tal-Unjoni
Mhux applikabbli.
2.           Konsultazzjoni mal-partijiet
interessati u valutazzjoni tal-impatt
·      Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati kkonċernati
fil-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi
tagħhom matul l-investigazzjoni, f'konformità mad-dispożizzjonijiet
tar-Regolament bażiku.
·      Ġbir u użu ta' għarfien espert
Ma kienx hemm bżonn ta’ għarfien espert
estern.
·      Valutazzjoni tal-impatt
Din il-proposta hi r-riżultat
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.
Ir-Regolament bażiku ma jinkludix
dispożizzjonijiet għal valutazzjoni tal-impatt ġenerali
iżda fih lista eżawrjenti ta’ kundizzjonijiet li jridu jiġu
vvalutati.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
·      Sommarju tal-azzjoni proposta
Il-proposta mehmuża għal Regolament
tal-Kunsill hija bbażata fuq ir-riżultati definittivi dwar
is-sussidju, id-dannu, il-kawżalità u l-interess tal-Unjoni.
Għaldaqstant, ġie propost li l-Kunsill jadotta l-proposta
mehmuża għal Regolament li għandu jiġi ppubblikat mhux
aktar tard mis-7 ta’ Settembru 2013.
·      Bażi legali
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009
tal-11 ta’ Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra
importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità
Ewropea.
·      Prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa’ fil-kompetenza esklużiva
tal-Unjoni Ewropea. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma
japplikax.
·      Prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin:
Il-forma ta' azzjoni hi deskritta fir-Regolament
imsemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda lok għal deċiżjoni
nazzjonali.
L-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u
amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet
reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini
jitnaqqas u jkun proporzjonat mal-għan tal-proposta mhijiex applikabbli.
·      Għażla tal-istrumenti
Strumenti proposti: regolament.
Mezzi oħrajn ma jkunux adegwati
għar-raġuni li ġejja:
Mezzi oħrajn ma jkunux adegwati minħabba
li r-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni
għall-baġit tal-Unjoni.
2013/0275 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
li jimponi dazju kumpensatorju definittiv u
li jiġbor b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq
l-importazzjonijiet ta’ ċerti wajers tal-azzar inossidabbli li
joriġinaw mill-Indja
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 597/2009 tal-11 ta' Ġunju 2009 dwar
il-protezzjoni kontra importazzjonijiet li huma sussidjati minn pajjiżi li
mhumiex membri tal-Komunità Ewropea[1]
("ir-Regolament bażiku"), u b'mod partikulari l-Artikolu 15
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) wara li kkonsultat mal-Kumitat
Konsultattiv,
Billi:
1.           PROĊEDURA
1.1.        Miżuri provviżorji
(1)       Il-Kummissjoni imponiet dazju
kumpensatorju provviżorju fuq importazzjonijiet ta’ ċerti wajers
tal-azzar inossidabbli li joriġinaw mill-Indja permezz tar-Regolament (UE)
Nru 419/2013[2]
("ir-Regolament provviżorju”).
(2)       L-investigazzjoni bdiet wara
lment ippreżentat fit-28 ta’ Ġunju 2012
mill-Konfederazzjoni Ewropea tal-Industriji tal-Ħadid u tal-Azzar
(Eurofer) (“l-ilmentatur”) f’isem il-produtturi tal-Unjoni li
jirrappreżentaw aktar minn 50 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’
ċerti wajers tal-azzar inossidabbli.
(3)       Flimkien mal-investigazzjoni
tal-antidumping, il-Kummissjoni imponiet dazju tal-antidumping provviżorju
fuq importazzjonijiet ta’ ċerti wajers tal-azzar inossidabbli li
joriġinaw mill-Indja permezz tar-Regolament (UE) Nru 418/2013[3].
1.2.        Partijiet ikkonċernati
mill-investigazzjoni
(4)       Fl-istadju provviżorju
tal-investigazzjoni ġie applikat it-teħid ta’ kampjuni għall-produtturi
esportaturi Indjani, il-produtturi tal-Unjoni u importaturi mhux relatati.
Madankollu, billi żewġ importaturi minn dawk magħżula
għall-kampjun ma rritornawx it-tweġibiet għall-kwestjonarju,
it-teħid ta’ kampjuni għall-importaturi ma setax jibqa' għaddej.
L-informazzjoni kollha disponibbli li għandha x’taqsam ma’ importaturi li
kkooperaw intużat biex jintlaħqu konklużjonijiet definittivi,
b’mod partikulari safejn l-interess tal-Unjoni huwa kkonċernat.
(5)       Seba’ produtturi esportaturi
Indjani li tħallew barra mill-kampjun talbu għal eżami
individwali. Tnejn minnhom bagħtu tweġibiet għall-kwestjonarji.
Ħamsa ma weġbux għall-kwestjonarju. Wieħed
miż-żewġ produtturi li wieġbu għall-kwestjonarju
irtira t-talba tiegħu għal eżami individwali. B'riżultat ta'
dan, il-Kummissjoni eżaminat it-talba ta’ produttur esportatur Indjan
wieħed li tħalla barra mill-kampjun:
– KEI Industries Limited, New Delhi (KEI).
(6)       Minbarra dan ta’ hawn fuq,
il-premessi minn (5) sa (8), minn (10) sa (12) u (14) tar-Regolament provviżorju
huma kkonfermati.
1.3.        Il-perjodu ta’ investigazzjoni
u l-perjodu kkunsidrat
(7)       Kif stabbilit
fil-premessa (20) tar-Regolament provviżorju, l-investigazzjoni
tas-sussidju u d-dannu kopriet il-perjodu mill-1 ta’ April 2011
sal-31 ta’ Marzu 2012 (il-“perjodu ta’ investigazzjoni” jew
il-“PI”). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tad-dannu
kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2009 sal-31 ta'
Marzu 2012 (il-"perjodu kkunsidrat").
1.4.        Proċedura sussegwenti
(8)       Wara li saru magħrufa
l-fatti u l-kunsiderazzjonijiet meħtieġa li abbażi tagħhom
ġie deċiż li jiġu imposti miżuri kumpensatorji provviżorji
(“żvelar provviżorju”), diversi partijiet interessati, jiġifieri
żewġ produtturi esportaturi, l-ilmentatur, u 11-il utent ressqu
l-kummenti tagħhom. Il-partijiet kollha li wrew din ix-xewqa ngħataw
seduta. Il-Kummissjoni kompliet tfittex l-informazzjoni li dehrilha li kienet
meħtieġa għas-sejbiet definittivi. Il-kummenti kollha li waslu
tqiesu u ttieħdu inkonsiderazzjoni, fejn xieraq.
(9)       Il-Kummissjoni infurmat
lill-partijiet interessati bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet meħtieġa
li abbażi tagħhom kellha l-ħsieb li tirrakkomanda
l-impożizzjoni ta' dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet
ta' ċerti wajers tal-azzar inossidabbli li joriġinaw mill-Indja u
l-ġbir definittiv tal-ammonti żgurati permezz tad-dazju provviżorju
("żvelar finali"). Il-partijiet kollha ngħataw ukoll
perjodu li fih setgħu jikkummentaw dwar l-iżvelar finali. Il-kummenti
kollha li waslu tqiesu u ttieħdu inkonsiderazzjoni, fejn xieraq.
2.           Il-prodott ikkonċernat u
prodotti simili
(10)     Kif
stabbilit fil-premessa (21) tar-Regolament provviżorju, il-prodott
ikkonċernat huwa ddefinit bħala wajers tal-azzar inossidabbli li
fihom piż ta':
–                        
- 2,5 % jew aktar ta’ nikil, ħlief wajers
li fihom piż ta' 28 % jew aktar iżda mhux aktar minn 31 %
ta' nikil u 20 % jew aktar iżda mhux aktar minn 22 % ta' kromju,
–                        
- inqas minn 2,5 % ta' nikil, ħlief
wajers li fihom piż ta' 13 % jew aktar iżda mhux aktar minn
25 % ta' kromju u 3,5 % jew aktar iżda mhux aktar minn 6 %
ta' aluminju,
li bħalissa jaqa’ fil-kodiċi NM 7223 00 19
u 7223 00 99 u li joriġina mill-Indja.
(11)     Xi utenti esprimew
tħassib dwar in-nuqqas apparenti ta’ distinzjoni bejn id-diversi tipi
tal-prodott ikkonċernat u prodotti simili, għaliex jeżisti
taħlit estensiv ta' prodotti fost it-tipi kollha ta’ prodotti. Kien hemm
tħassib partikulari dwar kif jista' jiġi żgurat tqabbil
ġust fost it-tipi kollha fl-investigazzjoni. Kif inhu l-każ fil-biċċa
l-kbira tal-investigazzjonijiet, id-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat
tkopri varjetà wiesgħa ta’ tipi ta’ prodotti li għandhom l-istess
karatteristiċi fiżiċi, tekniċi u kimiċi
bażiċi. Il-fatt li dawn il-karatteristiċi jistgħu jvarjaw
minn tip ta’ prodott għal tip ta’ prodott ieħor jista’ tabilħaqq
iwassal biex ikopri medda wiesgħa ta’ tipi. Dan huwa l-każ
fl-investigazzjoni attwali. Il-Kummissjoni qieset id-differenzi fost it-tipi
ta’ prodotti u żgurat tqabbil ġust. Ġie allokat numru
tal-kontroll tal-prodotti (product control number - PCN) uniku għal kull
tip ta’ prodott li jiġi prodott u mibjugħ mill-produtturi esportaturi
Indjani u għal kull tip prodott u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni.
In-numru kien jiddependi fuq il-karatteristiċi ewlenin tal-prodott, f’dan
il-każ, il-grad tal-azzar, is-saħħa tensili, il-kisi,
il-wiċċ, id-dijametru, u l-forma. Għaldaqstant, it-tipi ta’
wajers esportati lejn l-Unjoni ġew imqabbla abbażi tal-PCN
mal-prodotti li ġew prodotti u mibjugħa mill-industrija tal-Unjoni li
għandhom l-istess karatteristiċi jew karatteristiċi simili. Dawn
it-tipi kollha waqgħu fid-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat u
l-prodott simili fin-notifika tal-inizjazzjoni[4]
u fir-Regolament provviżorju.
(12)     Parti
waħda tenniet il-pretensjoni tagħha li l-hekk imsejħa tipi ta'
prodotti “tekniċi ħafna” huma differenti u mhumiex interkambjabbli
ma’ tipi oħra tal-prodott ikkonċernat. Għaldaqstant, dawn
għandhom jiġu esklużi mid-definizzjoni tal-prodott. Skont
il-ġurisprudenza, meta jiġi determinat jekk il-prodotti humiex simili
biex jiffurmaw parti mill-istess prodott, jeħtieġ li jiġi
vvalutat jekk għandhomx l-istess karatteristiċi tekniċi u
fiżiċi, għandhomx l-istess użi finali bażiċiu
l-istess relazzjoni bejn il-prezz u l-kwalità. F’dak ir-rigward, l-interkambjabbiltà
ta’, u l-kompetizzjoni bejn, dawk il-prodotti għandhom jiġu vvalutati
wkoll.[5] L-investigazzjoni sabet li t-tipi ta' prodotti “tekniċi
ħafna” msemmija mill-parti għandhom il-karatteristiċi
fiżiċi, kimiċi, u tekniċi bażiċi
bħall-prodotti l-oħra li huma soġġetti għall-investigazzjoni.
Huma magħmula minn azzar inossidabbli u huma wajers. Huma jikkostitwixxu
prodott tal-azzar lest (li fil-maġġoranza tal-każijiet huwa mbagħad
soġġett għal trasformazzjonijiet ulterjuri fid-dawl
tal-produzzjoni ta' varjetà wiesgħa ta' oġġetti lesti), u
l-proċess ta’ produzzjoni huwa simili, bl-użu ta’ magni simili,
b'tali mod li l-produtturi jkunu jistgħu jaqilbu bejn varjanti differenti
tal-prodott, skont id-domanda. Għaldaqstant, għalkemm tipi differenti
ta’ wajers mhumiex direttament interkambjabbli u ma jikkompetux direttament,
il-produtturi qed jikkompetu għal kuntratti li jkopru firxa wiesgħa
ta’ wajers tal-azzar inossidabbli. Barra minn hekk, dawn it-tipi ta’ prodotti
huma prodotti u mibjugħa kemm mill-industrija tal-Unjoni kif ukoll mill-produtturi
esportaturi Indjani bl-użu ta’ metodu simili ta’ produzzjoni.
Għaldaqstant, l-argument ma jistax jintlaqa'.
(13)     B'reazzjoni għal
żvelar definittiv, parti waħda stqarret li l-analiżi mwettqa
mill-Kummissjoni biex ikun stabbilit jekk l-hekk imsejħa tipi ta' prodotti
tekniċi ħafna għandhomx jiġu inklużi
fl-investigazzjoni ma kinitx biżżejjed. Dan l-argument ma ntlaqax.
L-investigazzjoni stabbilixxiet li t-tip ta' prodott tekniku ħafna jaqa' fid-definizzjoni
tal-prodott kif stabbilit fil-premessa (12) hawn fuq. Il-parti tassumi
ħażin li l-kriterji kollha msemmija fil-ġurisprudenza jridu
jiġu ssodisfati fl-istess ħin; dan huwa żbaljat. Skont
il-ġurisprudenza, il-Kummissjoni tgawdi minn diskrezzjoni wiesgħa
meta tiddefinixxi l-ambitu[6],
u trid tibbaża din il-valutazzjoni fuq is-sett ta' kriterji
żviluppati mill-Qorti. Ta' spiss, bħal fil-każ preżenti, xi
kriterji jistgħu jippuntaw f'direzzjoni u oħrajn f'direzzjoni
oħra; f'sitwazzjoni bħal din, jeħtieġ li l-Kummissjoni
twettaq valutazzjoni globali, kif għamlet fil-każ preżenti.
Għaldaqstant, il-parti interessata tassumi ħażin li t-tipi ta'
prodotti jrid ikollhom l-istess karatteristiċi kollha sabiex jaqgħu fl-istess
definizzjoni ta' prodott.
(14)     Xi utenti stqarrew li l-hekk
imsejħa wajers tal-azzar inossidabbli "Serje 200” għandhom
jiġu esklużi mill-ambitu tal-prodott. B’mod partikulari, huma allegaw
li dan it-tip bilkemm jiġi prodott mill-industrija tal-Unjoni. Madankollu,
din id-dikjarazzjoni hija bla bażi. L-ewwel nett, il-fatt li ċertu
tip ta’ prodott mhuwiex prodott mill-industrija tal-Unjoni mhuwiex raġuni
biżżejjed biex jiġi eskluż mill-ambitu tal-investigazzjoni,
fejn il-proċess tal-produzzjoni jkun tali li l-produtturi tal-Unjoni jkunu
jistgħu jibdew jipproduċu t-tip ta’ prodott inkwistjoni. It-tieni
nett, bħal fil-każ tal-wajers tekniċi ħafna (ara
l-premessa (12) hawn fuq), instab li dawn it-tipi ta' prodott
ikkonċernat għandhom karatteristiċi fiżiċi,
kimiċi u tekniċi bażiċi identiċi jew simili għal
tipi oħra tal-prodott simili li jiġi prodott u mibjugħ mill-industrija
tal-Unjoni. Għaldaqstant, l-argument ma jistax jintlaqa'.
(15)     Alternattivament, huma sostnew
li l-vireg tal-wajers għandhom jiġu inklużi fid-definizzjoni
tal-prodott ikkonċernat. Madankollu, il-vireg tal-wajers huma l-materja
prima użata għall-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat iżda
jistgħu jintużaw ukoll għall-produzzjoni ta’ prodotti differenti
bħal qfieli u msiemer. Għaldaqstant, għall-kuntrarju tal-prodott
li qed jiġi investigat, dan ma jikkostitwixxix prodott tal-azzar lest.
Permezz ta’ proċess ta’ produzzjoni bil-kiesaħ, il-vireg tal-wajers,
fost prodotti oħra, jistgħu jiġu ttrasformati fil-prodott
ikkonċernat jew fi prodotti simili. Abbażi ta' dan, il-vireg
tal-wajers ma jistgħux jiġu inklużi fl-ambitu tal-prodott
fit-tifsira tar-Regolament bażiku.
(16)     Abbażi ta’ dan ta’ hawn
fuq, id-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat u l-prodott simili
fil-premessi minn (21) sa (24) tar-Regolament provviżorju huma b’dan
ikkonfermati.
3.           SUSSIDJAR
3.1.        Introduzzjoni
(17)     Fil-premessa (25)
tar-Regolament provviżorju, saret referenza għall-iskemi li
ġejjin, li allegatament jinvolvu l-għoti ta' sussidji kumpensatorji:
(a)     Skema ta’ Kreditu ta’ Dazju fuq
l-Importazzjoni (Duty Entitlement Passbook Scheme - “DEPBS”);
(b)     Skema ta' Restituzzjoni tad-Dazju (Duty
Drawback Scheme - “DDS”)
(c)     Skema għall-Awtorizzazzjoni
bil-Quddiem (Advance Authorisation Scheme - “AAS”);
(d)     Skema ta’ Oġġetti Kapitali
għall-Promozzjoni tal-Esportazzjoni (Export Promotion Capital Goods Scheme
- “EPCGS”);
(e)     Skema ta' Kreditu għall-Esportazzjoni
(Export Credit Scheme - “ECS”);
(f)      Skema ta' Fokus fuq is-Suq (Focus Market
Scheme - "FMS");
(g)     Żoni Ekonomiċi
Speċjali/Unitajiet Orjentati Lejn L-Esportazzjoni (Special Economic
Zones/Export Oriented Units - “SEZ/EOU”).
(18)     L-industrija tal-Unjoni
allegat li l-Kummissjoni naqset milli tqis għadd ta' skemi ta' sussidju,
speċjalment dawk reġjonali, u b'riżultat ta' dan temmen li
s-sussidji li rċevew il-produtturi Indjani kienu ssottovvalutati.
L-allegazzjoni hija bla bażi. Il-Kummissjoni investigat l-iskemi ta’
sussidju nazzjonali u lokali kollha li jinsabu fl-ilment. Madankollu,
il-Kummissjoni sabet li matul il-PI l-produtturi esportaturi magħżula
fil-kampjun kienu rċevew sussidji biss fir-rigward tal-iskemi elenkati
fil-premessa (14) ta' hawn fuq.
(19)     L-industrija tal-Unjoni
sostniet ukoll li billi fl-investigazzjoni parallela tal-antidumping instab li
d-dejta ppreżentata mill-produtturi Indjani magħżula fil-kampjun
ma kenitx affidabbli u ġie applikat l-Artikolu 18 tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009
dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’
dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[7], l-Artikolu 28
korrispondenti tar-Regolament bażiku għandu jiġi ugwalment
applikat fl-investigazzjoni attwali. Madankollu, l-Artikolu 28
tar-Regolament bażiku japplika biss jekk jiġu sodisfatti
l-kundizzjonijiet tiegħu, li ma kienx il-każ fir-rigward
tal-informazzjoni pprovduta mill-produtturi Indjani magħżula
fil-kampjun. Għaldaqstant, l-argument ma jistax jintlaqa'.
(20)     L-investigazzjoni
wriet li d-DEPBS, id-DDS u l-AAS kollha jiffurmaw parti minn mekkaniżmu
ta’ sussidju wieħed, li huwa mekkaniżmu ta’ restituzzjoni tad-dazju.
L-Indja użat diversi tipi ta’ dan il-mekkaniżmu fuq żmien twil,
u mmodifikat sottomekkaniżmi individwali b'mod frekwenti.
L-investigazzjoni wriet li huwa xieraq li jiġu analizzati dawn
is-sottomekkaniżmi flimkien, billi l-esportaturi tipikament ikollhom
jagħżlu bejniethom (huma reċiprokament esklużivi), u
f’każ li wieħed mis-sottomekkaniżmi ma jitkompliex, jaqilbu
għal ieħor.
(21)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra, il-premessi minn (25) sa (28) tar-Regolament provviżorju huma
kkonfermati.
3.2.        Skema ta’ Kreditu ta’ Dazju
fuq l-Importazzjoni (Duty Entitlement Passbook Scheme - “DEPBS”)
(22)     Wieħed mill-produtturi
esportaturi Indjani magħżula fil-kampjuni argumenta li d-DEPBS ma
għandhiex titqies bħala sussidju kumpensatorju, billi l-għan
tal-iskema huwa li jitpaċew id-dazji doganali fuq l-importazzjonijiet.
Barra minn hekk, ġie allegat li għall-prodott investigat, ma hemm
l-ebda produzzjoni domestika ta’ inputs, għalhekk huwa raġonevoli li
wieħed jassumi li l-importazzjonijiet kollha ġew intaxxati
b’5 %, u li l-limitu massimu stabbilit mill-GTI jiżgura li ma jkun
hemm l-ebda kumpens żejjed. Kif ġie spjegat fil-premessa (38)
tar-Regolament provviżorju, din l-iskema ma tistax titqies bħala
sistema permissibbli ta' restituzzjoni tad-dazju jew sistema sostituta ta'
restituzzjoni fil-kuntest tat-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament
bażiku billi ma tikkonformax mar-regoli stabbiliti fl-Anness I,
punt (i), l-Anness II (definizzjoni u regoli għar-restituzzjoni)
u l-Anness III (definizzjoni u regoli għas-sistema sostituta ta’
restituzzjoni) tar-Regolament bażiku. B’mod partikulari, esportatur li
jibbenefika minn DEPBS ma għandu l-ebda obbligu li attwalment jikkonsma
l-prodotti importati bla ħlas ta’ dazju fil-proċess ta' produzzjoni
tiegħu u l-ammont ta’ kreditu mhuwiex ikkalkulat fir-rigward tal-valur
attwali tal-inputs użati. Fl-aħħar nett, esportatur huwa
eliġibbli għall-benefiċċji tad-DEPBS irrispettivament minn
jekk jimportax xi inputs jew le. Sabiex jinkiseb il-benefiċċju, huwa
biżżejjed li esportatur sempliċiment jesporta l-prodotti
mingħajr ma juri li ġie importat xi materjal tal-input. Il-GTI naqas
milli jistabbilixxi sistema li tgħaqqad l-ammont ta’ dazju eżentat
fuq l-inputs importati mal-konsum tagħhom fil-prodotti esportati.
Min-naħa tagħhom, il-kumpaniji li jibbenefikaw minn din l-iskema
wkoll ma kellhomx mekkaniżmu fis-seħħ biex juru li ma
rċevew l-ebda remissjoni żejda. Barra minn hekk, fir-rigward
tan-nuqqas ta’ kumpens żejjed f’dan il-każ speċifiku,
il-kumpanija naqset milli turi li dan kien il-każ, setgħet,
pereżempju, ibbenefikat minn kumpens għal prodotti importati
oħrajn jew setgħet ibbenefikat minn kumpens għal inputs
importati mingħajr ma tkun ikkunsmathom għall-produzzjoni tal-prodott
ikkonċernat. Ta' min jinnota wkoll li d-dikjarazzjoni li ma hemm l-ebda
produzzjoni domestika ta' inputs hija żbaljata billi mill-inqas waħda
mill-kumpaniji investigati pproduċiethom domestikament filwaqt li
ż-żewġ kumpaniji investigati l-oħra kienu qed jixtru minn
produttur domestiku, u mhux minn negozjant importatur domestiku.
Għaldaqstant, dawn l-argumenti ma jistgħux jintlaqgħu.
(23)     Parti waħda argumentat li
f’każ ta’ bejgħ tal-liċenzja ta' DEPBS, il-prezz attwali
tal-bejgħ kien aktar baxx mill-valur tal-liċenzja u għaldaqstant
il-benefiċċju kumpensatorju kien aktar baxx minn dak stabbilit provviżorjament.
Madankollu, il-benefiċċju skont din l-iskema ġie kkalkulat
abbażi tal-ammont ta' kreditu mogħti fil-liċenzja
irrispettivament minn jekk il-liċenzja ntużatx biex tpaċi
d-dazji doganali fuq l-importazzjonijiet jew jekk il-liċenzja ġietx
mibjugħa. Kull bejgħ ta’ liċenzja bi prezz inqas mill-valur
nominali tagħha huwa deċiżjoni purament kummerċjali li ma
tbiddilx l-ammont tal-benefiċċju li wieħed jirċievi skont
din l-iskema. Għaldaqstant, dan l-argument ma jistax jintlaqa'.
(24)     Il-Gvern tal-Indja
("GTI") argumenta li d-DEPBS ġiet irtirata matul il-PI u
għaldaqstant ma għandhiex tiġi kkumpensata. Barra minn hekk,
huma argumentaw li billi r-restituzzjoni tad-dazju mhijiex programm
suċċessur tad-DEPB, id-DEPB ma tistax tiġi kkumpensata.
Tabilħaqq, id-DEPBS ma baqgħetx teżisti fit-30 ta’ Settembru 2011,
matul il-PI. Madankollu, is-sussidjar kompla jeżisti. Bħala
alternattiva għad-DEPBS, instab li l-esportaturi rċevew
benefiċċji taħt l-AAS u speċjalment id-DDS. Kif deskritt
fil-premessi minn (42) sa (44) tar-Regolament provviżorju, l-AAS u d-DDS
ġew aġġustati biex jorganizzaw tranżizzjoni bla intoppi
mid-DEPBS. Barra minn hekk, in-natura tal-benefiċċji fit-tliet skemi,
jiġifieri dħul ċedut fil-forma ta’ eżenzjoni mid-dazji
doganali, huwa eżattament l-istess. Għaldaqstant, il-kumpaniji
għandhom għażla liema skema jużaw għat-tpaċija
tad-dazji doganali. Għalhekk, minkejja li d-DEPS ma baqax jeżisti
f'nofs il-PI, is-sussidji mogħtija mill-GTI matul il-PI għandhom
jiġu kkumpensati għaliex is-sistema komprensiva ta'
benefiċċji kompliet billi, għar-raġunijiet stabbiliti
fil-premessa (20), l-iskemi kollha ta' restituzzjoni tad-dazju jiffurmaw
mekkaniżmu ta' sussidju wieħed b'sottomekkaniżmi differenti li
ta' spiss jinbidlu. Għaldaqstant, dan l-argument ma' jistax jintlaqa'.
(25)     B'reazzjoni għall-iżvelar
definittiv, il-GTI tenna l-argumenti tiegħu dwar l-irtirar tad-DEPBS wara
żvelar definittiv. Madankollu, billi ma ġew preżentati l-ebda
argumenti ġodda li jwasslu għal bidla tal-konklużjoni
fir-rigward tal-bdil tas-sussidjar skont in-nuqqas tad-DEPBS bid-DDS
aġġustata, dan l-argument ma jistax jintlaqa'.
(26)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra, il-premessi minn (29) sa (47) tar-Regolament provviżorju huma
kkonfermati.
(27)     Barra minn hekk, instab li
l-produttur esportatur Indjan KEI kien qed juża d-DEPBS matul il-PI.
Ir-rata tas-sussidju kienet ammontat għal 0,50 %.
3.3.        Skema ta' Restituzzjoni
tad-Dazju (Duty Drawback Scheme - “DDS”)
(28)     Il-GTI argumenta li d-DDS ma
għandhiex titqies bħala sussidju kumpensatorju, billi l-għan
tal-iskema huwa li jitpaċew id-dazji fuq l-importazzjonijiet u d-dazji
tas-sisa mħallsa fuq l-inputs. Kif ġie spjegat fil-premessa minn (58)
sa (60) tar-Regolament provviżorju, din l-iskema ma tistax titqies
bħala sistema permissibbli ta' restituzzjoni tad-dazju jew sistema
sostituta ta' restituzzjoni fil-kuntest tat-tifsira
tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku billi ma tikkonformax
mar-regoli stabbiliti fl-Anness I, punt (i), l-Anness II
(definizzjoni u regoli għar-restituzzjoni) u l-Anness III
(definizzjoni u regoli għas-sistema sostituta ta' restituzzjoni)
tar-Regolament bażiku. B'mod partikulari, ma hemm l-ebda sistema jew
proċedura fis-seħħ biex tikkonferma liema inputs jiġu
kkunsmati fil-proċess tal-produzzjoni tal-prodott esportat jew jekk kienx
hemm pagamenti żejda ta’ dazji tal-importazzjoni fit-tifsira
tal-punt (i) tal-Anness I u l-Annessi II u III tar-Regolament
bażiku. Fl-aħħar nett, esportatur huwa eliġibbli
għall-benefiċċji tad-DDS irrispettivament minn jekk jimpurtax xi
materjali tal-input jew le. Sabiex jinkiseb il-benefiċċju, huwa
biżżejjed li esportatur sempliċiment jesporta l-prodotti
mingħajr ma juri li ġie importat xi materjal tal-input. Dan ta' hawn
fuq ġie kkonfermat mis-sejbiet li saru fil-kumpaniji li saritilhom żjara
u mil-leġiżlazzjoni korrispondenti, jiġifieri
ċ-Ċirkolari Nru 24/2001 tal-GTI kif spjegat
fil-premessa (60) tar-Regolament provviżorju. Barra minn hekk,
fis-sottomissjoni tagħha, il-GTI stess ammetta fil-paragrafu 32 li
d-DDS tista' tirriżulta f’remissjoni żejda. Għaldaqstant, dan
l-argument ma jistax jintlaqa'.
(29)     Il-GTI kompla jargumenta li,
għalkemm is-sistema ta’ verifika għall-konsum ta' inputs ma kinitx
kompluta, b’mod partikulari minħabba n-numru għoli ta’
benefiċjarji u l-piż amministrattiv involut biex jiġu
kkontrollati kollha kemm huma, għandu jiġi aċċettat
il-mekkaniżmu ta’ verifika fis-seħħ abbażi ta’ teħid
ta’ kampjuni. Madankollu, dan l-argument ma jistax jintlaqa' billi mhuwiex
previst fl-Artikoli 3(1)(a)(ii), fl-Anness I, punt (i),
l-Anness II (definizzjoni u regoli għar-restituzzjoni) u
fl-Anness III (definizzjoni u regoli għas-sostituzzjoni ta'
restituzzjoni) tar-Regolament bażiku.
(30)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra, il-premessi minn (48) sa (64) tar-Regolament provviżorju huma
kkonfermati.
(31)     Barra minn hekk, instab li
l-produttur esportatur Indjan, KEI Industries, kien qed juża d-DDS matul
il-PI. Ir-rata tas-sussidju kienet tammonta għal 0,29 %.
3.4.        Skema
għall-Awtorizzazzjoni bil-Quddiem (Advance Authorisation Scheme - “AAS”)
(32)     Wieħed mill-produtturi
esportaturi Indjani magħżula fil-kampjun argumenta li l-AAS
għandha titqies bħala sistema ta' restituzzjoni tad-dazju,
għaliex il-materjali importati jintużaw biex jipproduċu
l-prodotti esportati. Kif spjegat fil-premessa (76) tar-Regolament provviżorju,
is-sottoskema użata fil-każ preżenti ma tistax titqies
bħala sistema permissibbli ta’ restituzzjoni tad-dazju jew sistema
sostituta ta’ restituzzjoni tad-dazju fit-tifsira tal-kuntest
tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Din ma tikkonformax
mar-regoli stabbiliti fl-Anness I, punt (i), l-Anness II
(definizzjoni u regoli għar-restituzzjoni) u l-Anness III
(definizzjoni u regoli għas-sostituzzjoni ta' restituzzjoni)
tar-Regolament bażiku. Il-GTI ma applikax sistema jew proċedura ta’
verifika b'mod effettiv biex jikkonferma jekk l-inputs għall-produzzjoni
ġewx ikkunsmati fil-produzzjoni tal-prodott esportat u f'liema ammonti
(l-Anness II(II)(4) tar-Regolament bażiku u, fil-każ ta’ skemi
ta’ sostituzzjoni għar-restituzzjoni ta’ dazju, l-Anness (III)(II)(2)
tar-Regolament bażiku). Barra minn hekk, ir-Regoli Standard ta’
Input-Output (Standard Input Output Norms - “SIONs”) għall-prodott
ikkonċernat ma kinux preċiżi biżżejjed u ma
jistgħux jikkostitwixxu sistema ta’ verifika ta’ konsum attwali.
L-għamla ta’ dawk in-normi standard ma tippermettix li l-GTI jivverifika
b’biżżejjed preċiżjoni liema ammonti ta’ inputs ġew
ikkunsmati fil-produzzjoni tal-prodotti esportati. Barra minn hekk, il-GTI ma
wettaqx eżami ulterjuri abbażi tal-inputs attwali involuti, kif
spjegat fil-premessa (73) tar-Regolament provviżorju, għalkemm
dan normalment ikollu jsir fin-nuqqas ta’ sistema ta’ verifika applikata b'mod
effettiv (l-Anness II(II)(5) u l-Anness III(II)(3) tar-Regolament
bażiku). Għaldaqstant, is-sottoskema hija kumpensatorja, u l-argument
huwa rifjutat.
(33)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra, il-premessi minn (65) sa (80) tar-Regolament provviżorju huma
kkonfermati.
(34)     Il-produttur esportatur
Indjan, KEI Industries, instab li ma użax l-AAS matul il-PI.
3.5.        Skema ta’ Oġġetti
Kapitali għall-Promozzjoni tal-Esportazzjoni (Export Promotion Capital
Goods Scheme - “EPCGS”)
(35)     Mal-iżvelar definittiv,
wieħed mill-produtturi esportaturi Indjani kkummenta dwar żball ta'
kalkulazzjoni. Dan il-kumment huwa parzjalment ġustifikat u ġie
rikonoxxut fil-kalkolu tal-ammont sussidjat. Billi l-marġni ta' sussidju
totali għal din il-kumpanija kien diġà taħt il-livell de
minimis qabel din il-korrezzjoni, l-aġġustament la jbiddel
il-livell finali tad-dazju kumpensatorju ta' din il-kumpanija u lanqas ma
jaffettwa l-marġni ta' sussidju medju kkalkulat għall-kumpaniji li
kkooperaw iżda li mhumiex fil-kampjun jew il-marġni tas-sussidju
għall-pajjiż kollu.
(36)     Minbarra dan ta’ hawn fuq,
il-premessi minn (81) sa (91) tar-Regolament provviżorju huma kkonfermati.
(37)     Il-produttur esportatur
Indjan, KEI Industries, instab li ma bbenefikax mill-EPCGS matul il-PI
fir-rigward tal-prodott ikkonċernat.
3.6.        Skema ta' Kreditu
għall-Esportazzjoni (Export Credit Scheme - “ECS”)
(38)     Il-GTI
argumenta li fil-premessa (92) tar-Regolament provviżorju
l-Kummissjoni ċċitat b'mod inkorrett il-bażi legali tal-ECS.
Il-GTI indika li ċ-Ċirkulari Prinċipali DBOD Nru DIR(Exp.)
BC 01/04.02.02/2007-2008 (“MC 07-08”) u ċ-Ċirkulari
Prinċipali DBOD Nru DIR(Exp) BC 09/04.02.02/2008-09
(“MC 08-09”) ġew aġġornati u dawn kienu
ċ-Ċirkulari Prinċipali DBOD Nru DIR(Exp)
BC 06/04.02.002/2010-11 (“MC 10-11”) u ċ-Ċirkulari
Prinċipali DBOD Nru DIR.(Exp) BC 04/04.02.002/2011-2012 (“MC 11-12")
li kkostitwixxew il-bażi legali għall-ECS matul il-PI. L-osservazzjoni
tal-GTI hija korretta f’dan ir-rigward.
(39)     Il-GTI argumenta wkoll li
kieku l-bażi legali aġġornata xierqa ġiet meqjusa
l-Kummissjoni kien ikollha tieħu nota li l-limiti massimi tar-rata
tal-imgħax applikabbli għall-krediti għall-esportazzjoni li huma
obbligatorji, li qabel kienu magħmula obbligatorji mill-Bank ta’
Riżerva tal-Indja (“RBI”) għall-banek kummerċjali, ma
baqgħux jeżistu qabel il-PI fir-rigward tal-krediti
għall-esportazzjoni f’rupi. Għaldaqstant, sa fejn huma
kkonċernati l-krediti f’rupi, din l-iskema ma tistax tibqa’ titqies
bħala sussidju. L-investigazzjoni wriet li żewġ kumpaniji
magħżula fil-kampjun ibbenefikaw fil-prattika minn krediti ta’
esportazzjoni minn banek privati b'rati taħt ir-rata ta’ referenza
stabbilita mill-Bank tal-Indja. L-investigazzjoni ma wrietx loġika
kummerċjali għaliex dawn il-banek privati jipprovdu kredti b’rati
mraħħsa u li apparentement kienu qed jagħmlu telf. Dawn
il-prattiki tas-self tal-banek jistgħu jissuġġerixxu li
għad hemm l-involviment tal-gvern. Madankollu, l-investigazzjoni ma sabitx
provi tal-livell meħtieġ skont ir-regoli tad-WTO biex juru
fiduċja jew direzzjoni kontinwa tal-banek kummerċjali.
Għaldaqstant, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma tgħoddx
il-benefiċċju tar-rati mraħħsa bħala sussidju skont din
is-sottoskema, fin-nuqqas ta’ provi biżżejjed ta’ direzzjoni u/jew
kontribuzzjoni finanzjarja mill-GTI.
(40)     Fl-aħħar nett,
il-GTI argumenta li l-aħħar aġġornament
taċ-Ċirkulari Prinċipali - DBOD Nru DIR(Exp) BC.
06/04.02.002/2012-13 (“MC 12-13”), li kien daħal fis-seħħ
xahrejn wara tmiem il-PI, kien ħassar il-limiti massimi tar-rati
tal-imgħax ta’ krediti ta’ esportazzjoni anke fir-rigward tal-krediti
f’munita barranija. Il-GTI invoka l-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku
antisussidji u jargumenta li f’każ bħal dan anki dan l-element
tal-iskema tal-kreditu għall-esportazzjoni ma għandux jiġi
kkumpensat, għaliex id-direzzjoni governattiva tal-banek
tneħħiet. Għalkemm fl-MC 12-13 sottomess hemm
dispożizzjoni li tagħti l-libertà lill-banek kummerċjali li jiddeterminaw
ir-rati tal-imgħax fuq il-krediti ta’ esportazzjoni fil-munita barranija
b’effett minn Mejju 2012 kif iddikjarat mill-GTI, tali bidla
fl-istruzzjonijiet tar-RBI għall-banek privati matul l-investigazzjoni
mhijiex biżżejjed waħidha biex tiġi eskluża din
l-iskema, billi d-direzzjoni governattiva tista’ tkompli b’mod informali u dan
ikun is-suġġett ta’ investigazzjoni ulterjuri. Madankollu,
fir-rigward tal-konklużjoni ta' hawn fuq dwar is-sottoskema li
tikkonċerna l-krediti għall-esportazzjoni f’rupi, il-Kummissjoni
ddeċidiet li ma tikkumpensax din is-sottoskema li tikkonċerna
l-krediti f’munita barranija f’dan l-istadju.
(41)     Fid-dawl
ta’ dan ta’ hawn fuq, ir-rati tad-dazju se jiġu aġġustati fejn
applikabbli.
3.7.        Skema ta' Fowkus fuq is-Suq
(Focus Market Scheme - "FMS")
(42)     Mal-iżvelar definittiv,
il-GTI ssottometta kummenti dwar l-FMS. Il-GTI argumenta li l-iskema hija
ġeografikament marbuta ma' pajjiżi li mhumiex parti mill-UE u
għaldaqstant tista' ma tiġix ikkumpensata mill-UE. Madankollu, il-GTI
ma kienx kapaċi jargumenta la l-implimentazzjonijiet prattiċi
tal-iskema u lanqas li l-benefiċċju tal-FMS jista' jintuża
għall-prodott ikkonċernat, jiġifieri l-fatt li l-krediti
tad-dazju taħt l-FMS huma trasferibbli liberament u li jistgħu
jintużaw għall-ħlasijiet ta' dazji doganali fuq
importazzjonijiet sussegwenti ta' kwalunkwe inputs jew oġġetti
fosthom beni kapitali. Għaldaqstant, dan l-argument ma ntlaqax billi
l-investigazzjoni wriet li l-prodott ikkonċernat jista' jibbenefika, u
qiegħed jibbenefika, minn din l-iskema meta jiġi esportat lejn l-UE.
(43)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra, il-premessi minn (101) sa (111) tar-Regolament provviżorju huma
kkonfermati.
(44)     Il-produttur esportatur
Indjan, KEI Industries, instab li ma użax l-FMS matul il-PI.
3.8.        Skema ta’ Unitajiet Orjentati
lejn l-Esportazzjoni (Export Oriented Units Scheme - "EOUS")
(45)     Mal-iżvelar definittiv,
l-uniku produttur esportatur investigat li juża l-EOUS ikkumenta dwar din
l-iskema. Il-kumpanija tenniet li l-Kummissjoni għandha tuża metodu
differenti biex tikkalkula l-benefiċċju riċevut bl-EOUS.
Il-kumpanija argumentat li ċerti benefiċċji bl-EOUS
għandhom jiġu trattati bħala skema ta' restituzzjoni tad-dazju
permessibbli fit-tifsira tal-Anness II u III tar-Regolament bażiku u
li għaldaqstant ma għandhomx ikunu kumpensatorji.
(46)     Madankollu, instab li minkejja
liema metodu ta' kkalkular jintuża, ir-rata ta' sussidjar għal din
l-iskema ma jaqbiżx iż-0,95 %, jiġifieri l-marġni ta'
sussidju totali għal din il-kumpanija jibqa' taħt il-livell de
minimis. Għaldaqstant, ma nħassx neċessarju li dan
l-argument jiġi analizzat aktar fil-kuntest ta' din l-investigazzjoni.
(47)     Fin-nuqqas ta' kummenti,
il-premessa (112) tar-Regolament provviżorju hija kkonfermata.
(48)     Il-produttur esportatur Indjan,
KEI Industries, instab li ma bbenefikax mill-EOUS matul il-PI.
3.9.        Ammont ta' sussidji
kumpensatorji
(49)     Wara
d-deċiżjoni li ma jingħaddux il-benefiċċji skont l-ESC
bħala sussidju kif deskritt fil-premessi minn (38) sa (41), u
l-korrezzjoni tal-EPCGS tibbenefika l-ikkalkular għal waħda
mill-kumpaniji kif deskritt fil-premessa (35), ir-rati tad-dazju ġew
aġġustati fejn applikabbli. L-ammonti definittivi ta’ sussidji
kumpensatorji stabbiliti skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament
bażiku, espressi ad valorem, issa jvarjaw minn 0,79 % sa 3,72 %.
 Skema || Kumpanija || Raajratna || Venus Group || Viraj || KEI 
 DEPBS (*) || 0,58 % || 0,93 %, 1,04 %, 1,32 %, 2,04 % || - || 0,50 % 
 DDS (*) || 0,61 % || 1,14 %, 1,77 %, 1,68 %, 1,91 % || - || 0,29 % 
 AAS (*) || 2,43 % || 0,15 %, 0 %, 0 %, 0 % || - || - 
 EPCGS (*) || 0,09 % || 0,02 %, 0 %, 0 %, 0 % || 0,03 % || - 
 ECS (*) || - || - || - || - 
 FMS (*) || - || 0,13 %, 0,71 %, 0,07 %, 0 % || - || - 
 EOU (*) || - || - || 0,95 % || - 
 TOTAL || 3,72 % || 3,03 % (**) || 0,98 % (***) || 0,79 % (***) 
(*) Is-sussidji mmarkati b’asterisk huma sussidji
tal-esportazzjoni
(**) Marġni totali tas-sussidju abbażi
ta’ kalkolu kkonsolidat għall-Grupp
(***) de minimis
(50)     Il-marġni tas-sussidju
kkalkulat mill-ġdid għall-kumpaniji li kkooperaw mhux inklużi
fil-kampjun huwa ta' 3,41 %.
(51)     Il-marġni tas-sussidju kkalkulat
mill-ġdid għall-pajjiż kollu huwa ta' 3,72 %.
4.           Industrija tal-unjoni
4.1.        Industrija tal-Unjoni
(52)     Xi utenti esprimew dubji dwar
l-għadd ta’ produtturi tal-Unjoni ddikjarat fil-premessa (116)
tar-Regolament provviżorju. Huma jsostnu li għadd ta’ produtturi
kienu vvalutati ħażin u hemm anqas produtturi preżenti fis-suq
tal-Unjoni.
(53)     Il-Kummissjoni tiġbed
l-attenzjoni li t-talba ta’ hawn fuq ma kinitx sostanzjata u tikkonferma, wara
verifika, l-informazzjoni mogħtija fil-premessa (116) tar-Regolament provviżorju,
jiġifieri li 27 produttur tal-Unjoni kienu qed jimmanifatturaw
il-prodott ikkonċernat fl-Unjoni matul il-PI. Dan huwa n-numru identifikat
abbażi tal-ilment, matul il-fażi tal-analiżi u matul
l-investigazzjoni. Il-Kummissjoni kkuntattjat lill-produtturi tal-Unjoni kollha
magħrufa u rċeviet dejta li ntużat fil-kuntest
tal-investigazzjoni attwali.
4.2.        Produzzjoni tal-Unjoni u
teħid ta’ kampjuni tal-produtturi tal-Unjoni
(54)     Fin-nuqqas ta’ kummenti,
il-premessi minn (117) sa (119) tar-Regolament provviżorju huma
kkonfermati.
5.           DANNU
5.1.        Konsum tal-Unjoni
(55)     Xi utenti stqarrew li
l-analiżijiet tad-dannu kellhom jinjoraw id-dejta relatata mal-2009
minħabba li l-kriżi finanzjarja li seħħet dik is-sena
kellha effetti ta’ distorsjoni b'mod partikulari fuq il-konsum tal-Unjoni.
Madankollu, anki kieku l-2009 ġiet eskluża mill-analiżi, xorta
jkun għad hemm xejra li qed tikber għal konsum (+5 %) li hija
indikazzjoni ta’ suq li qed jitjieb. Barra minn hekk, l-effetti negattivi
tal-kriżijiet finanzjarji huma rikonoxxuti fil-premessa (120)
tar-Regolament provviżorju, iżda ġie konkluż li
s-sitwazzjoni tas-suq tjiebet. Fin-nuqqas ta' kummenti oħra,
il-premessa (120) tar-Regolament provviżorju hija kkonfermata.
5.2.        Importazzjonijiet fl-Unjoni
mill-pajjiż ikkonċernat
(56)     Il-marġni tas-sussidju
stabbilit għal KEI Industries huwa taħt il-limitu de minimis
previst fl-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku (ara
l-premessa (49) hawn fuq). Għaldaqstant, dan il-produttur esportatur
jitqies li ma bbenefikax minn skemi ta’ sussidju fit-tifsira
tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku
matul il-perjodu ta’ investigazzjoni. B'riżultat ta' dan, il-volumi ta’
importazzjonijiet tiegħu ġew esklużi mill-volum tal-importazzjonijiet
sussidjati mill-Indja. Produttur esportatur wieħed, jiġifieri Venus
Group, sostna li ċerti tranżazzjonijiet bi żball kienu
magħduda darbtejn. Il-Kummissjoni qablet mal-produttur esportatur,
għalhekk dawn it-tranżazzjonijiet tneħħew mill-volum totali
tal-importazzjonijiet sussidjati mill-Indja. Għaldaqstant, il-volum,
is-sehem mis-suq u l-prezz medju tal-importazzjonijiet sussidjati ġew
riveduti.
(57)     Volum u sehem mis-suq
tal-importazzjonijiet sussidjati:
   || 2009 || 2010 || 2011 || PI 
 Volum (MT) || 11 620 || 20 038 || 25 326 || 24 415 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 172 || 218 || 210 
 Sehem mis-suq || 8,8 % || 10,7 % || 12,9 % || 12,4 % 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 121 || 146 || 140 
 Sors: Eurostat u tweġibiet tal-kwestjonarji 
(58)     KEI Industries esportaw
kwantitajiet limitati tal-prodott ikkonċernat matul il-PI u
t-tranżazzjonijiet ta’ Venus Group imsemmi hawn fuq kien jikkostitwixxi
wkoll kwantitajiet limitati, għalhekk it-tnaqqis ta’ dawn il-volumi
tal-importazzjoni mill-volum totali tal-importazzjonijiet sussidjati mill-Indja
ma jirriżultax f’tibdil li jikkonċerna x-xejriet kif deskritt
fil-premessi minn (123) sa (124) tar-Regolament provviżorju.
Għaldaqstant dawn il-premessi tar-Regolament provviżorju huma
kkonfermati.
(59)     Prezz medju
tal-importazzjonijiet sussidjati:
   || 2009 || 2010 || 2011 || PI 
 Prezz medju (euro/MT) || 2 419 || 2 856 || 3 311 || 3 259 
 Indiċi (2009=100) || 100 || 118 || 137 || 135 
 Sors: Eurostat u tweġibiet tal-kwestjonarji 
(60)     Kif spjegat hawn fuq, K.E.I.
Industries esportaw kwantitajiet limitati matul il-PI u t-tneħħija
ta’ ċerti tranżazzjonijiet ta’ Venus Group affettwaw biss
kwantitajiet limitati. Għaldaqstant, l-esklużjoni tal-volumi
tal-importazzjoni ta' KEI Industries u t-tranżazzjonijiet imsemmija hawn
fuq ta’ Venus Group mill-volum totali tal-importazzjonijiet sussidjati
mill-Indja ma tirriżultax f’bidla sinifikanti fil-prezz medju tal-importazzjonijiet
ssussidjati Indjani jew fil-kalkoli tat-tnaqqis. Il-marġni tat-tnaqqis
ikkalkulat mill-ġdid huwa ta' 11,7 %. Għall-bqija,
il-konklużjonijiet mis-sejbiet deskritti fil-premessi minn (128) sa (130)
tar-Regolament provviżorju huma kkonfermati.
(61)     B'reazzjoni
għall-iżvelar finali, il-GTI argumenta li l-Kummissjoni kienet
applikat it-tnaqqis pro rata tal-importazzjonijiet sussidjati biss fuq
il-volumi tal-importazzjoni tal-produtturi esportaturi li kkooperaw sabiex
iqisu s-sejbiet de minimis ta' KEI u t-tneħħija ta' ċerti
tranżazzjonijiet magħduda darbtejn bi żball ta' Venus Group. Dan
l-argument huwa bbażat fuq nuqqas ta' ftehim. Il-Kummissjoni applikat
it-tnaqqis pro rata għall-volum sħiħ tal-importazzjoni,
inklużi l-importaturi li ma kkooperawx. Għaldaqstant, dan l-argument
ma ntlaqax.
5.3.        Qagħda ekonomika
tal-industrija tal-Unjoni
(62)     Xi
partijiet iddikjaraw li r-riżultati miksuba mill-industrija tal-Unjoni
għandhom jitqiesu bħala raġonevolment pożittivi fil-kuntest
tal-kriżi ekonomika globali u li bl-eċċezzjoni ta’ indikatur
tad-danni wieħed, jiġifieri s-sehem mis-suq, l-indikaturi l-oħra
kollha ma ppuntawx lejn l-eżistenza ta’ dannu.
(63)     Parti
waħda sostniet li l-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-industrija
tal-Unjoni żdiedu b’madwar 34 %, li kien ferm aktar mill-kost
tal-produzzjoni li żdied bi 13 % matul l-istess perjodu. F’dan
ir-rigward jeħtieġ li wieħed jinnota li fil-bidu tal-perjodu
kkunsidrat, jiġifieri fl-2009, l-industrija tal-Unjoni kienet qiegħda
tbigħ anqas mill-kost tal-produzzjoni, u rnexxielha tbigħ 'il fuq
mill-kost tal-produzzjoni mill-2011 ’il quddiem biss.
(64)     L-investigazzjoni wriet li
għalkemm xi indikaturi tad-danni bħalma huma l-volumi tal-produzzjoni
u l-utilizzazzjoni tal-kapaċità segwew xejra pożittiva, jew baqgħu
stabbli bħall-impjiegi, għadd ta’ indikaturi oħra marbuta
mas-sitwazzjoni finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni, jiġifieri
l-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investiment u r-redditu fuq
l-investiment ma segwewx xejra sodisfaċenti matul il-perjodu kkunsidrat.
Filwaqt li l-indikatur marbut mal-investimenti tjieb fl-2010, dan naqas
taħt iċ-ċifri tal-2009 fl-2011 u l-PI. Għalkemm huwa veru
li r-redditu fuq l-investimenti tjieb mill-2009 sal-2011 u laħaq
is-6,7 %, dan reġa’ naqas għal 0,8 % matul il-PI. Bl-istess
mod, l-indikaturi marbuta mal-profittabilità u l-fluss tal-flus tjiebu sal-2011
meta reġgħu bdew jiddeterjoraw matul il-PI. Għaldaqstant, ta’
min jikkonkludi li l-industrija tal-Unjoni bdiet titjieb wara l-2009, iżda
sussegwentement l-irkupru tagħha naqas bl-importazzjonijiet sussidjati
mill-Indja.
(65)     B'talba minn parti interessata
ġie kkonfermat li l-livelli tal-ħażniet stabbiliti
fil-premessa (153) tar-Regolament provviżorju kienu jikkonċernaw
l-attività tal-kumpaniji tal-Unjoni magħżula fil-kampjun.
(66)     L-industrija tal-Unjoni
sostniet li l-marġni ta’ profitt immirat ta’ 5 % stabbilit fl-istadju
provviżorju kien baxx wisq. Il-parti ma ssostanzjatx biżżejjed
il-pretensjoni tagħha. Il-premessa (148) tar-Regolament provviżorju
tispjega r-raġunijiet wara l-għażla ta’ dan il-marġni ta’
profitt u l-investigazzjoni ma żvelat l-ebda raġunijiet oħra
biex tibdlu. Għaldaqstant, il-profitt immirat ta’ 5 % jinżamm
għall-għan tas-sejbiet definittivi.
(67)     Produttur esportatur
partikulari sostna li d-diffikultajiet tal-industrija tal-Unjoni huma
prinċipalment minħabba problemi strutturali. Għaldaqstant,
il-marġni ta’ profitt immirat ta’ 5 % wkoll ma kienx realistiku.
(68)     Ta' min ifakkar li skont
il-ġurisprudenza[8],
jeħtieġ li l-Istituzzjonijiet jistabbilixxu l-marġni ta’ profitt
li l-industrija tal-Komunità tista’ sserraħ fuqu b’mod raġonevoli f'kundizzjonijiet
normali ta’ kompetizzjoni, fin-nuqqas ta’ importazzjonijiet sussidjati.
Fil-każ preżenti, kien impossibbli li titwettaq din l-analiżi
għall-industrija tal-Unjoni tal-prodott ikkonċernat
għar-raġunijiet li ġejjin. Hemm biżżejjed
informazzjoni biex jiġi kkalkulat il-marġni ta’ profitt
għall-prodott ikkonċernat mis-sena 2007 biss. Fl-2007, il-marġni
ta’ profitt kien ta’ 3,7 %; mill-2008, minħabba l-kriżi finanzjarja
u ekonomika, dan sar negattiv. L-ilmentatur argumenta, u l-investigazzjoni
stabbilixxiet, li l-importazzjonijiet sussidjati bdew jaslu fis-suq tal-Unjoni
mill-2007, meta l-volum ta’ importazzjonijiet żdied minn 17727 tunnellata
fl-2006 għal 24811,3 tunnellati. Għaldaqstant, l-Istituzzjonijiet
stabbilixxew il-marġni ta’ qligħ immirati abbażi tal-profitti
reali f’partijiet oħra tal-industrija tal-azzar, li ma sofrewx minn
importazzjonijiet iddampjati u sussidjati.[9]
5.4.        Konklużjoni dwar id-dannu
(69)     Għaldaqstant,
il-Kummissjoni tikkonkludi li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu
materjali matul il-PI.
6.           Kawżalità
6.1.        Effett tal-importazzjonijiet
sussidjati
(70)     Produttur esportatur
wieħed sostna li r-Regolament provviżorju injora li l-industrija tal-Unjoni
kienet kapaċi tibbenefika miż-żieda fil-konsum mill-2009 u li
l-Kummissjoni ma tistax tassumi li l-industrija tal-Unjoni se tkun kapaċi
żżomm is-sehem mis-suq tagħha b’mod indefinit.
(71)     B’reazzjoni għal dawn
l-argumenti jeħtieġ li wieħed jinnota li l-investigazzjoni wriet
li s-sehem mis-suq tal-importazzjoni ssussidjata Indjana kiber b’rata aktar
mgħaġġla mill-konsum fis-suq tal-Unjoni. Il-volum
tal-importazzjonijiet sussidjati Indjani żdied b’110 % filwaqt li
l-konsum żdied b’50 % matul l-istess perjodu. Barra minn hekk,
l-investigazzjoni wriet ukoll li l-prezz medju Indjan kien kostantament
taħt il-prezz medju tal-industrija tal-Unjoni matul l-istess perjodu u
naqqas il-prezz medju tal-industrija tal-Unjoni bi 11,7 % matul il-PI. B'riżultat
ta' dan, filwaqt li l-industrija tal-Unjoni bbenefikat miż-żieda
fil-konsum sa ċertu punt u hija wkoll setgħet iżżid
il-volumi ta’ bejgħ tagħha b’40 %, hija ma setgħetx
iżżomm is-sehem mis-suq tagħha kif mistenni bil-kundizzjonijiet tas-suq
li qed jitjiebu u minħabba l-kapaċità tal-produzzjoni ћielsa
tal-industrija tal-Unjoni.
6.2.        Effett ta’ fatturi oħrajn
6.2.1.     Importazzjonijiet mhux
sussidjati
(72)     Xi partijiet interessati
saħqu li jeħtieġ li l-effett tal-importazzjonijiet mhux
sussidjati jiġu vvalutati mill-ġdid fid-dawl tal-fatt li KEI
Industries irċevew marġni ta' sussidju de minimis u li
minħabba żbalji ta' għadd doppju, ċerti
tranżazzjonijiet ta' Venus Group tneħħew mill-analiżi. Huma
argumentaw ukoll li l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mhux sussidjati kienu
aktar baxxi mill-prezzijiet tal-importazzjonijiet sussidjati.
(73)     It-tabella hawn taħt turi
l-iżvilupp tal-volum tal-esportazzjonijiet mhux sussidjati u l-prezzijiet
matul il-perjodu kkunsidrat, Il-volum tagħhom irrappreżenta madwar
terz tal-esportazzjoniijet Indjani matul il-PI u segwa l-istess xejra
bħall-importazzjonijiet sussidjati.
   || 2009 || 2010 || 2011 || PI 
 Volum (MT) || 5227 || 9015 || 11 394 || 10 938 
 Volum (Indiċi) || 100 || 172 || 218 || 210 
 Prezz medju || 2268 || 2678 || 3105 || 3056 
 Prezz medju (Indiċi) || 100 || 118 || 137 || 135 
 Sors: Tweġibiet tal-kwestjonarji u Eurostat 
(74)     Għaldaqstant huwa korrett
li l-prezzijiet ta' importazzjonijiet mhux sussidjati kienu aktar baxxi
mill-prezzijiet sussidjati. Madankollu, il-volum tal-importazzjonijiet mhux
sussidjati huwa biss terz tal-volum tal-importazzjonijiet sussidjati.
Għaldaqstant, id-dannu kkawżat minn importazzjonijiet mhux sussidjati
ma jkissirx ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet sussidjati
mill-Indja u d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni matul
il-PI.
6.2.2.     Importazzjonijiet minn
pajjiżi terzi
(75)     Produttur esportatur Indjan u
l-GTI tennew it-talba li r-Repubblika Popolari taċ-Ċina kellha
tiġi inkluża fl-investigazzjoni u li l-impatt li l-importazzjonijiet
mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina kellhom fuq is-suq tal-Unjoni u
l-industrija tal-Unjoni kien sottovalutat.
(76)     Kif imsemmi
fil-premessa (170) tar-Regolament provviżorju, la fl-istadju tal-bidu
u lanqas fl-istadju definittiv ma hemm prova ta’ sussidju li setgħet
tiġġustifika l-bidu ta’ investigazzjoni kontra s-sussidju fuq
importazzjonijiet li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina.
Għaldaqstant, it-talba li r-Repubblika Popolari taċ-Ċina kellha
tiġi inkluża fl-ambitu tal-investigazzjoni hija bla bażi u ġiet
miċħuda.
(77)     Madankollu,
l-importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wrew xejra li
qed tiżdied matul il-perjodu kkunsidrat u laħqu sehem mis-suq ta’
8,3 % matul il-PI kif iddikjarat fil-premessa (168) tar-Regolament provviżorju.
Barra minn hekk, il-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi kienu
aktar baxxi mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni u dawk tal-produtturi
esportaturi Indjani fis-suq tal-Unjoni. Għaldaqstant, ġie investigat
aktar jekk l-importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
setgħux ikkontribbwixxew għad-dannu mġarrab mill-industrija
tal-Unjoni u kissru r-rabta kawżali bejn dak id-dannu u
l-importazzjonijiet sussidjati Indjani.
(78)     L-informazzjoni disponibbli
fl-istadju provviżorju ssuġġerixxiet li t-taħlit
tal-prodott irrappreżentat mill-importazzjonijiet Ċiniżi kien
differenti u li l-firxiet fejn il-prodotti Ċiniżi kienu preżenti
kienu differenti meta mqabbla mal-prodotti mibjugħa mill-industrija
tal-Unjoni jew anke dawk il-prodotti ta’ oriġini Indjana mibjugħa
fis-suq tal-Unjoni.
(79)     Wara
l-pubblikazzjoni tal-miżura provviżorja, il-Kummisjoni rċeviet
diversi argumenti li jaċċennaw għall-possibbilità li
l-importazzjonijiet Ċiniżi bi prezz baxx matul il-PI jkissru r-rabta
kawżali bejn l-importazzjonijiet Indjani ddampjati u d-dannu materjali
mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
(80)     L-analiżi magħmula
abbażi tal-istatistiki tal-importazzjonijiet li jikkonċernaw
iż-żewġ kodiċi NM li qed jiġu investigati wriet li
29 % tal-importazzjonijiet Ċiniżi saru fit-tarf l-aktar baxx tas-suq
(skont il-kodiċi NM 7223 00 99).
Dan parzjalment jispjega r-raġuni għaliex il-prezzijiet
Ċiniżi bħala medja huma aktar baxxi minn dawk tal-industrija
tal-Unjoni u tal-produtturi esportaturi Indjani. L-istatistiki
għall-kodiċi NM 7223 00 99 urew ukoll li l-klijenti
tal-produtturi Ċiniżi kienu kkonċentrati fir-Renju Unit fejn
l-industrija tal-Unjoni bażikament ma kenitx preżenti.
 Volum (MT) || 2009 || 2010 || 2011 || PI 
 7223 00 19 || 2 974 || 3 286 || 3 436 || 2 995 
 7223 00 99 || 765 || 1 458 || 1 472 || 1 320 
 Sors: Eurostat 
(81)     Fir-rigward tal-Kodiċi NM
7223 00 19, l-analiżijiet imwettqa abbażi tal-PCN urew li
kemm l-industrija tal-Unjoni kif ukoll il-produtturi Indjani kienu qegħdin
jikkompetu fl-ogħla tarf tas-suq fejn il-prezzijiet setgħu
jitilgħu sa erba’ darbiet ogħla mill-prezzijiet fit-tarf l-aktar baxx
fl-istess NM.[10]
L-investigazzjoni wriet ukoll li, b’mod ġenerali, il-varjazzjonijiet
fil-prezzijiet huma marbuta mat-tip ta’ prodott u l-kontenut tan-nikil. Barra
minn hekk, l-investigazzjoni wriet li l-esportaturi Ċiniżi
fil-biċċa l-kbira tagħhom ibigħu t-tipi ta’ prodott ta'
kwalità iżjed baxxa li jaqgħu fil-kodiċi NM imsemmi hawn fuq
fis-suq tal-Unjoni. Għaldaqstant, it-taħlit ta' prodotti jsir fattur
predominanti fl-evalwazzjoni tal-importazzjonijiet Ċiniżi.
(82)     Fir-rigward tal-livell
tal-prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina, jeħtieġ li jiġi rrimarkat li mill-2009
sal-PI l-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi baqa' ogħla
mill-prezzijiet tal-produtturi esportaturi Indjani sussidjati, kif jista' jidher
mit-tabella li ġejja li turi l-prezz medju tal-esportazzjonijietIndjani
sussidjati li jaqgħu fil-kodiċi NM 7223 00 19.
             Prezz medju (euro/MT) ||             2009 ||             2010 ||             2011 ||             PI ||             IP+1 
             7332 00 19 ||             2974 ||             3286 ||             3436 ||             2995 ||             3093 
             Sors: Eurostat 
(83)     Fil-PI għall-ewwel darba
l-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi waqa' taħt dak
tal-prezz tal-importazzjonijiet Indjani għall-importazzjonijiet
sussidjati. Madankollu, instab li din l-osservazzjoni kienet ta' natura
temporanja billi l-livell tal-prezz Ċiniż fis-sena ta' wara l-PI
żdied u reġa' kien ogħla mill-prezzijiet Indjani.
(84)     Barra minn hekk, it-tqabbil
bejn il-volumi tal-importazzjoni mill-Indja u mir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina wera li fi kwalunkwe punt matul il-perjodu kkunsidrat u
b’mod partikolari matul il-PI, l-importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina kienu f’livelli ħafna aktar baxxi
mill-importazzjonijiet mill-Indja. Il-volumi tal-importazzjoni
għar-Repubblika Popolari taċ-Ċina kienu jammontaw għal
bażikament inqas minn nofs it-total tal-importazzjonijiet mill-Indja.
(85)     Abbażi ta’ dak li ntqal
hawn fuq, ġie kkonfermat li proporzjon sinifikanti tal-importazzjonijiet
Ċiniżi matul il-PI huma differenti mit-taħlit ta’ prodotti
mill-industrija tal-Unjoni u li kwalunkwe kompetizzjoni diretta mal-prodotti li
ġew prodotti u mibjugħa mill-industrija tal-Unjoni hija limitata.
(86)     Għaldaqstant,
l-importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ma setgħux
affettwaw il-qagħda tal-industrija tal-Unjoni sal-punt li tkisser ir-rabta
kawżali bejn l-importazzjonijiet sussidjati mill-Indja u d-dannu mġarrab
mill-industrija tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-premessa (168)
tar-Regolament provviżorju hija kkonfermata.
6.2.3.     Kompetizzjoni minn produtturi
oħrajn fl-Unjoni
(87)     Parti waħda argumentat li
l-prestazzjoni finanzjarja fqira tal-produtturi tal-Unjoni setgħet kienet
ikkawżata minn kompetizzjoni minn produtturi oħrajn tal-Unjoni li ma
kinux ilmentaturi jew li ma esprimewx l-appoġġ tagħhom
għall-investigazzjoni fil-bidu tal-każ.
(88)     Is-sehem mis-suq ta’
produtturi oħrajn fl-Unjoni żviluppa kif ġej:
   || 2009 || 2010 || 2011 || PI 
 Volum (MT) || 34 926 || 55 740 || 55 124 || 55 124 
 Indiċi (2009= 100) || 100 || 160 || 158 || 158 
 Sehem mis-suq ta' produtturi oħrajn fl-Unjoni || 26,6 % || 29,8 % || 28,1 % || 27,9 % 
 Sors: Ilment 
(89)     Il-produtturi tal-Unjoni li ma
kinux ilmentaturi u li ma esprimewx speċifikament appoġġ
għall-investigazzjoni ammontaw għal 44 % tal-bejgħ totali
tal-Unjoni rrappurtat fil-Premessa (139) tar-Regolament provviżorju.
Il-volum tal-bejgħ tagħhom żdied bi 58 % minn stima ta’
34926 tunnellata fl-2009 għal 55124 tunnellata matul il-perjodu
kkunsidrat. Madankollu, dan it-tkabbir huwa relattivament żgħir jekk
imqabbel mat-tkabbir tal-importazzjonijiet issussidjati mill-Indja fl-istess
perjodu (+110 %). Barra minn hekk, is-sehem mis-suq ta’ dawk il-produtturi
tal-Unjoni baqa' relattivament stabbli matul il-perjodu kkunsidrat u ma nstabet
l-ebda indikazzjoni li l-prezzijiet tagħhom kienu aktar baxxi minn dawk
tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Għaldaqstant, ġie
konkluż li l-bejgħ tagħhom fis-suq tal-Unjoni ma kkontribwixxiex
għad-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
6.3.        Konklużjoni dwar
il-kawżalità
(90)     Fin-nuqqas ta’ kummenti,
il-premessi minn (176) sa (179) tar-Regolament provviżorju huma
kkonfermati.
7.           Interess tal-Unjoni
7.1.        Kunsiderazzjonijiet
ġenerali
(91)     Fin-nuqqas ta' kummenti,
il-premessa (180) tar-Regolament provviżorju hija kkonfermata.
7.2.        Interess tal-industrija
tal-Unjoni
(92)     Fin-nuqqas ta’ kummenti,
il-premessi minn (181) sa (188) tar-Regolament provviżorju huma
kkonfermati.
7.3.        Interess tal-utenti
(93)     Wara l-impożizzjoni
tal-miżuri provviżorji, seba’ utenti u assoċjazzjoni waħda
tal-utenti kkuntattjaw lill-Kummissjoni u wrew interess li jikkooperaw
fl-investigazzjoni. Wara t-talba tagħhom, intbagħtulhom kwestjonarji
f’April 2013. Madankollu, żewġ utenti biss wieġbu
għall-kwestjonarju sħiħ u, b’mod ġenerali, l-utenti li
kkooperaw irrappreżentaw 12 % tal-importazzjonijiet totali mill-Indja
matul il-PI u 2,5 % tal-konsum totali tal-Unjoni. L-impatt ekonomiku tal-miżuri
fuq l-utenti ġie vvalutat mill-ġdid abbażi tad-dejta
l-ġdida disponibbli fit-tweġibiet għall-kwestjonarju u
żewġ utenti saritilhom żjara sabiex tiġi vverifikata
l-informazzjoni pprovduta.
(94)     L-utenti sostnew li l-livell
ta’ profittabilità ta’ 9 %, li kien iddikjarat fil-premessa (191) tar-Regolament
provviżorju, kien għoli wisq u ma kienx rappreżentattiv
għall-industrija tal-utenti. Wara li waslu t-tweġibiet ulterjuri
għall-kwestjonarju, il-profittabilità medja tal-utenti kollha li kkooperaw
ġiet ikkalkulata mill-ġdid u ġiet stabbilita għal 2 %
fuq il-fatturat.
(95)     Instab ukoll li, bħala
medja, fir-rigward tal-utenti li kkooperaw, ix-xiri mill-Indja kien
jikkostitwixxi 44 % tax-xiri totali tal-prodott ikkonċernat, u li
l-Indja rrappreżentat is-sors esklużiv ta’ provvista għaż-żewġ
utenti li kkooperaw. Matul il-PI, il-fatturat tal-prodott li inkorpora
l-prodott ikkonċernat irrappreżenta medja ta’ 14 % tal-fatturat
totali tal-utenti li kkooperaw.
(96)     Jekk wieħed jassumi li
l-agħar sitwazzjoni possibbli għas-suq tal-Unjoni, jiġifieri li
l-ebda żieda potenzjali fil-prezz ma tgħaddi għall-katina ta’
distribuzzjoni u li l-utenti jkomplu jixtru mill-Indja bil-volumi
preċedenti, l-impatt tad-dazju fuq il-profittabilità tal-utenti miksub
minn attivitajiet li jużaw jew li jinkorporaw il-prodott meħtieġ
ikun ifisser tnaqqis medju b'0,25 punti perċentwali.
(97)     Il-Kummissjoni tagħraf li
l-impatt se jkun aktar importanti, fuq livell individwali, għal dawk
l-utenti li jġibu l-importazzjonijiet kollha tagħhom mill-Indja.
Madankollu, dawn huma relattivament ftit (tnejn mill-utenti li kkooperaw).
Barra minn hekk, huma għandhom il-possibilità, sakemm il-produttur Indjan
tagħhom jikkoopera, li jitolbu l-ħlas lura tad-dazji skont
l-Artikolu 21 tar-Regolament Bażiku, jekk il-kundizzjonijiet kollha
għal tali restituzzjoni jkunu sodisfatti.
(98)     Xi utenti tennew
it-tħassib li l-miżuri jolqtu ċerti tipi ta’ wajers li mhumiex
prodotti fl-Ewropa, jiġifieri tipi inklużi fl-hekk imsejħa Serje
200 kif deskritt fil-premessa (194) tar-Regolament provviżorju. Skont
l-utenti, in-nuqqas ta’ produzzjoni fl-Unjoni huwa minħabba d-domanda
limitata u l-ispeċifiċità tal-proċess ta’ produzzjoni.
(99)     Madankollu, l-investigazzjoni
wriet li tali tip ta’ wajers tal-azzar inossidabbli huma prodotti
mill-industrija tal-Unjoni u li jirrappreżentaw sehem limitat tas-suq
tal-Unjoni. Hemm ukoll sors ta’ provvista alternattiv disponibbli
għall-utenti minn pajjiżi li mhumiex suġġetti għal
miżuri ta antidumping jew antisussidji. Barra minn hekk, żewġ
produtturi esportaturi Indjani rċevew rata ta’ dazju kumpensatorju ta'
0 %, għalhekk l-impożizzjoni tal-miżuri mhux se jkollha
effetti sinifikanti fuq il-provvisti minnhom. Barra minn hekk, tipi oħra
ta’ prodotti ta’ wajers tal-azzar inossidabbli jistgħu jintużaw għall-istess
għanijiet. Għaldaqstant, l-impożizzjoni tal-miżuri ma
jistax ikollha impatt sinifikanti fuq is-suq tal-Unjoni u fuq dawn l-utenti.
Għaldaqstant, din il-pretensjoni hija miċħuda.
(100)   Xi utenti ġibdu
l-attenzjoni dwar iż-żmien itwal ta’ kunsinna għall-prodott
simili mill-produtturi tal-Unjoni meta mqabbel maż-żmien tal-kunsinna
tal-prodott ikkonċernat mill-Indja. Madankollu, il-possibilità li
l-merkanti u n-negozjanti jaħżnu l-prodotti u li jsiru disponibbli
minnufih ma timminax il-provi fattwali tal-effetti negattivi tal-importazzjonijiet
sussidjati. Għaldaqstant, dan l-argument ikollu jiġi
miċħud.
(101)   Meta jitqies dan ta’ hawn fuq, anki
jekk xi utenti x’aktarx se jiġu affettwati b’mod negattiv bil-miżuri
fuq l-importazzjonijiet mill-Indja aktar minn oħrajn, jitqies li
fil-bilanċ is-suq tal-Unjoni se jibbenefika mill-impożizzjoni
tal-miżuri. B’mod partikulari, huwa meqjus li r-restawr
tal-kundizzjonijiet tal-kummerċ ġust fis-suq tal-Unjoni jippermetti
lill-industrija tal-Unjoni li tallinja l-prezzijiet tagħha mal-kost
tal-produzzjoni; li żżomm il-produzzjoni u l-impjiegi; li tirkupra
s-sehem mis-suq li kienet tilfet qabel u li tibbenefika minn żieda
fl-ekonomiji tal-kobor. Dan għandu jippermetti lill-industrija li
tilħaq marġnijiet ta’ profitti raġonevoli li se jippermettulha
li topera b’mod effiċjenti fuq perjodu medju taż-żmien kif ukoll
fit-tul. B’mod parallel, l-industrija se ttejjeb il-qagħda finanzjarja
globali tagħha. Barra minn hekk, l-investigazzjoni stabbilixxiet li
l-miżuri se jkollhom impatt ġenerali limitat fuq l-utenti u fuq
l-importaturi mhux relatati. Għaldaqstant, ġie konkluż li jidher
li l-benefiċċju globali tal-miżuri jegħleb l-impatt fuq
l-utenti tal-prodott ikkonċernat fis-suq tal-Unjoni.
7.4.        Interess ta’ importaturi mhux
relatati
(102)   Fin-nuqqas ta’ kummenti, il-premessi
minn (197) sa (199) tar-Regolament provviżorju huma kkonfermati.
7.5.        Konklużjoni dwar
l-interess tal-Unjoni
(103)   Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq,
il-valutazzjonijiet fil-premessi minn (200) sa (201) tar-Regolament provviżorju
huma kkonfermati.
8.           Miżuri kumpensatorji
definittivi
8.1.        Livell ta’ eliminazzjoni
tad-dannu
(104)   Fin-nuqqas ta’ kummenti,
il-premessi minn (203) sa (206) tar-Regolament provviżorju huma
kkonfermati.
8.2.        Konklużjoni dwar
il-livell ta' eliminazzjoni tad-dannu
(105)   L-ebda marġni ta’ dannu
individwali ma ġie kkalkulat għal KEI Industries billi l-marġni
tas-sussidju definittiv ta' din il-kumpanija kien fuq livell de minimis
kif imsemmi fil-premessa (49) hawn fuq.
(106)   Il-metodoloġija użata
fir-Regolament provviżorju hija b'dan ikkonfermata.
8.3.        Miżuri definittivi
(107)   Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq u
skont l-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku, għandu jiġi
impost dazju kumpensatorju definittiv f’livell għoli biżżejjed
biex jitneħħa d-dannu kkawżat mill-importazzjonijiet sussidjati
mingħajr ma jinqabeż il-marġni ta’ sussidjar misjub.
(108)   Għaldaqstant, ir-rati ta'
dazju kumpensatorju ġie stabbilit billi tqabblu l-marġnijiet ta’
dannu u l-marġnijiet ta’ sussidju. Konsegwentement, ir-rati tad-dazju
kumpensatorju proposti huma kif ġej:
 Kumpanija || Marġini ta’ sussidju || Marġini ta’ dannu || Rata ta' dazju kumpensatorju 
 Raajratna Metal Industries || 3,7 % || 17,2 % || 3,7 % 
 Venus Group || 3,0 % || 23,4 % || 3,0 % 
 Viraj Profiles Vpl. Ltd || 0,9 % || Mhux applikabbli || 0,0 % 
 KEI Industries Limited || 0,7 % || Mhux applikabbli || 0,0 % 
 Kumpaniji li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun || 3,4 % || 19,3 % || 3,4 % 
 Il-kumpaniji l-oħrajn kollha || 3,7 % || 23,4 % || 3,7 % 
(109)   Ir-rati tad-dazju kumpensatorju
ta’ kumpanija individwali speċifikati f’dan id-dokument ta' ħidma
ġew stabbiliti abbażi tas-sejbiet ta’ din l-investigazzjoni.
Għaldaqstant, dawn jirriflettu s-sitwazzjoni misjuba matul dik
l-investigazzjoni fir-rigward ta’ dawn il-kumpaniji. Dawn ir-rati ta’ dazju
(għall-kuntrarju tad-dazju applikabbli madwar il-pajjiż
għall-"kumpaniji l-oħrajn kollha") huma applikabbli b'mod
esklużiv għall-importazzjonijiet ta’ prodotti li joriġinaw
mill-Indja u huma prodotti mill-entitajiet ġuridiċi
speċifiċi msemmija. Il-prodotti importati li huma prodotti minn xi
kumpanija oħra li mhijiex imsemmija speċifikament fil-parti
operattiva ta’ dan id-dokument ta' ħidma, inklużi l-entitajiet
marbuta ma’ dawk imsemmija speċifikament, ma jistgħux jibbenefikaw
minn dawn ir-rati u jkunu soġġetti għar-rata tad-dazju applikabbli
għall-"kumpaniji l-oħrajn kollha".
(110)   Kwalunkwe talba gћal
applikazzjoni ta’ rati ta’ dazju kumpensatorju gћal kumpaniji individwali
(pereżempju wara bdil fl-isem tal-entità jew wara li jiġu stabbiliti
entitajiet ġodda ta' produzzjoni jew ta' bejgћ) gћandha
tiġi indirizzata lill-Kummissjoni[11]
minnufih, bl-informazzjoni kollha rilevanti, b’mod partikulari kwalunkwe
modifika fl-attivitajiet tal-kumpanija marbuta mal-produzzjoni, mal-bejgћ
domestiku u ma’ dak tal-esportazzjoni u li jkunu assoċjati,
pereżempju, ma’ dik il-bidla fl-entitajiet ta' produzzjoni u ta'
bejgћ. Jekk ikun xieraq, ir-Regolament li jimponi d-dazji kumpensatorji
definittivi jiġi emendat skont dan billi tiġi aġġornata
l-lista ta’ kumpaniji li jibbenifikaw minn rati tad-dazju individwali.
8.4.        Ġbir definittiv ta’ dazji
kumpensatorji provviżorji
(111)   Fid-dawl tad-daqs
tal-marġnijiet ta' sussidju misjuba u fid-dawl tal-livell tad-dannu
mġarrab mill-industrija tal-Unjoni, jitqies meħtieġ li l-ammonti
garantiti permezz tad-dazju kumpensatorju provviżorju, li huma imposti
permezz tar-Regolament provviżorju, jinġabru b'mod definittiv sakemm
jintlaħaq l-ammont tad-dazji definittivi imposti.
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1.           Dazju kumpensatorju
definittiv huwa b’dan impost fuq l-importazzjonijiet ta’ wajers tal-azzar
inossidabbli li fihom piż ta':
- 2,5 % jew aktar ta’ nikil, ħlief
wajers li fihom piż ta' 28 % jew aktar iżda mhux aktar minn
31 % ta' nikil u 20 % jew aktar iżda mhux aktar minn 22 %
ta' kromju,
- inqas minn 2,5 % ta' nikil, ħlief
wajers li fihom piż ta' 13 % jew aktar iżda mhux aktar minn
25 % ta' kromju u 3,5 % jew aktar iżda mhux aktar minn 6 %
ta' aluminju,
li bħalissa jaqa' fil-kodiċi
NM 7223 00 19 u 7223 00 99 u li joriġinaw
mill-Indja.
2.           Ir-rata ta' dazju
kumpensatorju definittiv applikabbli għall-prezz nett, ħieles
mal-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodott deskritt
fil-paragrafu 1 u mmanifatturat mill-kumpaniji mniżżla hawn
taħt, tkun:
 Kumpanija || Dazju (%) || Kodiċi addizzjonali TARIC 
 Raajratna Metal Industries, Ahmedabad, Gujarat || 3,7 || B775 
 Venus Wire Industries Pvt. Ltd, Mumbai, Maharashtra || 3,0 || B776 
 Precision Metals, Mumbai, Maharashtra || 3,0 || B777 
 Hindustan Inox Ltd, Mumbai, Maharashtra || 3,0 || B778 
 Sieves Manufacturer India Pvt. Ltd, Mumbai, Maharashtra || 3,0 || B779 
 Viraj Profiles Vpl. Ltd, Thane, Maharashtra || 0,0 || B780 
 KEI Industries Limited, New Delhi || 0,0 || B925 
 Il-kumpaniji elenkati fl-Anness || 3,4 || B781 
 Il-kumpaniji l-oħrajn kollha || 3,7 || B999   
 
3.           Sakemm mhux speċifikat
mod ieħor, japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ rigward
id-dazju doganali.
Artikolu 2
L-ammonti garantiti permezz ta’ dazji
kumpensatorji provviżorji skont ir-Regolament (UE) Nru 419/2013 fuq
l-importazzjonijiet ta’ wajers tal-azzar inossidabbli li fihom piż ta':
- 2,5 % jew aktar ta’ nikil, ħlief
wajers li fihom piż ta' 28 % jew aktar iżda mhux aktar minn
31 % ta' nikil u 20 % jew aktar iżda mhux aktar minn 22 %
ta' kromju,
- inqas minn 2,5 % ta' nikil, ħlief
wajers li fihom piż ta' 13 % jew aktar iżda mhux aktar minn
25 % ta' kromju u 3,5 % jew aktar iżda mhux aktar minn 6 %
ta' aluminju, 
li bħalissa jaqgħu fil-kodiċi
NM 7223 00 19 u 7223 00 99 u li joriġina mill-Indja.
jinġabru definittivament. L-ammonti
garantiti ogħla mir-rati definittivi tad-dazju kumpensatorju jiġu
rilaxxati.
Artikolu 3
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
ANNESS: Produtturi esportaturi Indjani li kkooperaw li mhumiex parti
mill-kampjun
Kodiċi Addizzjonali TARIC B781
 Isem il-kumpanija || Belt 
 Bekaert Mukand Wire Industries || Lonand, tal. Khandala, Satara District, Maharastra 
 Bhansali Bright Bars Pvt. Ltd || Mumbai, Maharashtra 
 Bhansali Stainless Wire || Mumbai, Maharashtra 
 Chandan Steel || Mumbai, Maharashtra 
 Drawmet Wires || Bhiwadi, Rajastan 
 Garg Inox Ltd || Bahadurgarh, Haryana 
 Jyoti Steel Industries Ltd || Mumbai, Maharashtra 
 Macro Bars and Wires || Mumbai, Maharashtra 
 Mukand Ltd || Thane 
 Nevatia Steel & Alloys Pvt. Ltd || Mumbai, Maharashtra 
 Panchmahal Steel Ltd || Dist. Panchmahals, Gujarat 
[1]               ĠU L 188, 18.7.2009, p. 93.
[2]               ĠU L 126, 8,5.2013, p. 19.
[3]               ĠU L 126, 8.5.2013, p. 1.
[4]               ĠU C 240, 10.08.2012, p. 6.
[5]               Il-Kawża C-595/11 Steinel [2013] nyr.
paragrafu 44.
[6]               Il-Kawża T- 170/94 Shanghai Bicycles [1997]
Ġabra II-1383, paragrafu 64.
[7]               ĠU L 343, 22,12.2009, p. 51.
[8]               Il-Kawża T-210/95 - Assoċjazzjoni Ewropea
tal-Manifatturi tal-Fertilizzanti (European Fertilizer Manufacturer's
Association - EFMA) vs il-Kunsill [1999] Ġabra II-3291,
il-paragrafu 60.
[9]               Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 383/2009
tal-5 ta’ Mejju 2009 li jimponi dazju definittiv ta’ antidumping
u li jiġbor b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq
l-importazzjonijiet ta’ ċerti wajers u swiegli tal-azzar mingħajr
liga tal-prestressing u l-poststressing (wajers u swiegli PSC) li
joriġinaw fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ĠU L 118,
13.5.2009. p. 1; ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1071/2012
tal-14 ta’ Novembru 2012 li jimponi dazju antidumping provviżorju
fuq importazzjonijiet ta’ fittings fonduti ta’ tubi jew pajpijiet bil-kamin,
ta’ ħadid fondut malleabbli, li joriġinaw fir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina u t-Tajlandja ĠU L 318, 15.11.2012 p. 10;
ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 845/2012 tat-18 ta' Settembru 2012
li jimponi dazju antidumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’
ċerti prodotti tal-azzar miksija b'materjal organiku li joriġinaw
fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ĠU L 252, 19.9.2012 p. 33
[10]             Madankollu, ta’ min jinnota li kemm l-industrija
tal-Unjoni kif ukoll il-produtturi esportaturi Indjani huma preżenti wkoll
fit-tarf l-aktar baxx tas-suq, anki jekk sa ċertu punt.
[11]             European Commission, Directorate-General for Trade,
Directorate H, 1049 Brussels, Belgium.