CELEX: 
Language: cs
Date: 2017-08-21 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia v určitých barvu konvertujících diodách vyzařujících světlo (LED) v systémech vizualizace

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracování)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická použití kadmia.
            
            
               Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, jak se uvádí v jejím článku 4. V platnost vstoupila dne 21. července 2011.
            
            
               Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2, zatímco omezení týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit od 22. července 2019. Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.
            
            
               Ustanovení článku 5 se zabývají přizpůsobováním příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování, prodloužení, změny a rušení výjimek). Aby byly podle čl. 5 odst. 1 písm. a) výjimky zahrnuty do příloh III a IV, musí být prokázáno, že toto zahrnutí neoslabí ochranu životního prostředí a zdraví zajišťovanou nařízením (ES) č. 1907/2006
                  2
               , a je splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná; spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.
            
            
               Dále podle čl. 5 odst. 1 Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrne materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V od hospodářských subjektů řadu
                  3
                žádostí o udělení nových a prodloužení platnosti stávajících výjimek.
            
            
               Stávající výjimka 39 přílohy III umožňuje použití kadmia v určitých barvu konvertujících diodách vyzařujících světlo (LED) v systémech osvětlení a vizualizace. Součást v LED konvertující barvu sestává z kvantových teček obsahujících kadmium. V prosinci 2012 obdržela Komise žádost o prodloužení výjimky 39 přílohy III a v květnu 2013 související žádost konkrétně pro kvantové tečky obsahující kadmium pro použití v systémech vizualizace. Útvary Komise se rozhodly věnovat se oběma typům použití ve společném posouzení. Zatímco u výjimky 39 bylo jako původní datum ukončení platnosti uvedeno 1. července 2014, v souladu s požadavky směrnice RoHS (čl. 5 odst. 5 druhý pododstavec), výjimka zůstává v platnosti, dokud Komise nerozhodne ve věci jejího prodloužení.
            
            
               Po podání žádostí o prodloužení platnosti v letech 2012 a 2013 přijala Komise v lednu 2015 směrnici v přenesené pravomoci
                  4
               . Evropský parlament nicméně vznesl proti směrnici Komise v přenesené pravomoci námitky: Ve svém usnesení
                  5
                ze dne 20. května 2015 založil Evropský parlament svou námitku především na tržním vývoji, k němuž došlo od posouzení Komise, kdy se v březnu 2015 na trh dostala určitá zařízení s kvantovými tečkami bez obsahu kadmia, a vyzval Komisi, aby své rozhodnutí přehodnotila. Na základě toho Komise zahájila nové posouzení, jak je směrnicí vyžadováno, za podpory externích konzultantů a při zapojení nových zúčastněných stran. Nové vědecké a technické posouzení bylo dokončeno v červnu 2016
                  6
               . Další konzultace členských států se konala během odborného setkání ve dnech 1. a 2. září 2016, jež také zahrnovalo prezentace žadatelů a zúčastněných stran, kterých se tato otázka nejvíce dotýká. V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh aktu v přenesené pravomoci po dobu čtyř týdnů zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy kvůli získání zpětné vazby od veřejnosti. Komise k návrhu obdržela 10 připomínek, 7 z nich prodloužení platnosti výjimky pro systémy vizualizace podpořilo, 2 byly proti. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky podle čl. 5 odst. 3 až čl. 5 odst. 7. O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
            
            
               Kvantové tečky jsou technologií dostupnou na trhu, která má v blízké budoucnosti, podobně jako ostatní konkurující technologie, nahradit v mnohých systémech starší koncepce konvertující barvu. Podle vědeckého a technického posouzení z června 2016 má použití kvantových teček na bázi kadmia v systémech vizualizace (displejích) o vyšší výkonnosti co do barevného rozsahu celkově pozitivní dopad na životní prostředí díky jejich nižší spotřebě energie ve srovnání s jejich alternativou na bázi fosfidu india, jež je v současné době hlavní potenciální náhradní technologií na trhu. Z tohoto důvodu došla Komise k závěru, že celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou kadmia v systémech s kvantovými tečkami pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů. S ohledem na kritérium čl. 5 odst. 1 písm. a) je proto v současné době zvláštní výjimka pro použití selenidu kademnatého s omezením na méně než 0,2 μg kadmia na mm2 v obrazovkové části systémů vizualizace (displejů) odůvodněna. Ve srovnání s aktuálně platnou výjimkou je nová výjimka více omezující: povolena je mnohem nižší prahová hodnota, přičemž výjimka se uděluje pouze na použití selenidu kademnatého (anorganické sloučeniny, která se v současné době v daných systémech používá) a systémy, kde ho lze použít, jsou mnohem přesněji vymezeny.
            
            
               Posouzení provedené v rámci přípravy stávající směrnice v přenesené pravomoci také poukázalo na skutečnost, že v souvislosti s rychlým technologickým pokrokem a velmi dynamickým trhem v této oblasti mohou systémy na bázi fosfidu india a případně jiné nově vznikající technologie vést k prudkému zvýšení výkonnosti displejů bez kadmia. Vzhledem k uvedeným úvahám je proto oprávněné udělit pouze krátkodobou výjimku na dobu dvou let od vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku Evropské unie. Tato krátká doba představuje minimální dobu trvání výjimky ze směrnice RoHS 2 vzhledem k 18timěsíční lhůtě pro podání žádosti o prodloužení výjimky, jak je uvedeno v článku 5 směrnice RoHS. Dalším záměrem je vyhnout se jakýmkoli negativním dopadům na inovace a především na další rozvoj alternativ bez obsahu kadmia.
            
            
               Pokud jde o systémy osvětlení, použití kvantových teček na bázi kadmia v diodách vyzařujících světlo u osvětlení (lampy) sice údajně vede k celkovému zlepšení výkonnosti související technologie osvětlení, nicméně ještě není na trhu dostupné. Z tohoto důvodu se v této oblasti stávající výjimka nemohla uplatnit v praxi. Teoretické a nikoli řádně vyčíslitelné výhody v konkrétních použitích, kterých se podařilo díky prototypům lamp na základě kadmia dosáhnout, nejsou důvodem k prodloužení výjimky, pokud jde o použití v běžných systémech osvětlení, a to rovněž vzhledem k rychlému pokroku v účinnosti, kterého se u lamp podařilo v posledních letech dosáhnout. Obecně řečeno, spolehlivé náhradní technologie sice existují, ale není dostatek důkazů, jimiž by se umožnilo srovnání dopadů, jež mají na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů systémy osvětlení na bázi kadmia a stávající alternativy. Proto se s ohledem na tři kritéria stanovená v čl. 5 odst.1 písm. a) dosud neprokázala opodstatněnost výjimky pro použití v systémech osvětlení. Z tohoto důvodu nebudou tyto systémy do směrnice v přenesené pravomoci zahrnuty. Nicméně je vždy možné podat žádost o výjimku v budoucnu, pokud budou mít žadatelé k dispozici informace, jimiž by prokázali, že zvláštní systémy osvětlení na bázi kadmia přinášejí větší výhody než alternativní zdroje osvětlení, čímž by se splnilo jedno z kritérií stanovených pro výjimku v rámci směrnice RoHS.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Navrhovaná směrnice v přenesené pravomoci uděluje výjimku z omezení čl. 4 odst. 1 uvedených ve směrnici 2011/65/EU pro specifická použití kadmia, která má být zapsána na seznam v příloze III uvedené směrnice.
            
            
               Nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU, a zejména v souladu s příslušnými požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.
            
            
               Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního prostředí a přiblížit související ustanovení tak, aby se zajistilo fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a elektronických zařízení. Toho se má dosáhnout tím, že se umožní využití jinak zakázaných látek pro specifická použití v souladu s ustanoveními směrnice RoHS 2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v této směrnici stanoven.
            
            
               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle.
            
         
         
            
               Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
            
            
            
               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 7.8.2017
            
            
               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia v určitých barvu konvertujících diodách vyzařujících světlo (LED) v systémech vizualizace
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  7
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               1.
                     Směrnice 2011/65/EU od členských států vyžaduje, aby zajistily, že elektrická a elektronická zařízení uváděná na trh neobsahují kadmium.
            
            
               2.
                     Na základě bodu 39 přílohy III směrnice 2011/65/EU byla udělena výjimka pro použití kadmia v diodách vyzařujících světlo (LED) konvertujících barvu pro použití v systémech polovodičového osvětlení nebo vizualizace s platností do 1. července 2014. Komise obdržela žádost o prodloužení této výjimky před 1. lednem 2013, což je v souladu s čl. 5 odst. 5 směrnice 2011/65/EU.
            
            
               3.
                     Prokázalo se, že diody vyzařující světlo (LED) konvertující barvu obsahující kvantové tečky mají oproti dřívějším technologiím značné výhody, pokud jde o energetickou účinnost a barevný rozsah. Celková vyváženost použití kvantových teček na bázi kadmia v systémech vizualizace (displejích) má pozitivní dopad v důsledku jejich nižší spotřeby energie ve srovnání s aktuálně dostupnými alternativními technologiemi. Celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou kvantových teček na bázi kadmia v systémech vizualizace, kde se kvantové tečky používají, pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.
            
            
               4.
                     Používání selenidu kademnatého v polovodičových nanokrystalových kvantových tečkách na bázi kadmia pro konverzi vlnové délky („downshifting“) pro použití v systémech vizualizace by tudíž mělo být ze zákazu vyňato na dobu dvou let po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku Evropské unie. Jedná se o krátké období platnosti, které pravděpodobně nebude mít nepříznivé dopady na inovace či na rozvoj alternativ prostých kadmia.
            
            
               5.
                     Diody vyzařující světlo (LED) s kvantovými tečkami na bázi kadmia v systémech osvětlení ještě nejsou na trhu k dispozici a jejich potenciální výhody ve srovnání se stávajícími technologiemi nelze řádně vyčíslit, a proto nejsou pro prodloužení výjimky u použití v systémech osvětlení důvody.
            
            
               6.
                     Přílohu III směrnice 2011/65/EU je proto třeba odpovídajícím způsobem změnit, 
            
            
            
               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
            
         
         
            
               Článek 2
            
            
               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [12 měsíců po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            
            
               Tyto předpisy použijí ode dne [12 měsíců po vstupu této směrnice v platnost + 1 den].
            
            
               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
            
            
               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
            
            
               Článek 3
            
            
               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 4
            
            
               Tato směrnice je určena členským státům.
            
            
               V Bruselu dne 7.8.2017.
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Seznam je k dispozici na adrese: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  C(2015) 383 final.
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/EN/3-2015-383-EN-F1-1.PDF
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/EN/3-2015-383-EN-F1-1-ANNEX-1.PDF
               
               
                  
                     (5)
                  
                  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0205+0+DOC+XML+V0//CS
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416553/
               
               
                  
                     (7)
                  Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               směrnice Komise v přenesené pravomoci,
            
            
               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia v určitých barvu konvertujících diodách vyzařujících světlo (LED) v systémech vizualizace
            
            
               V příloze III směrnice 2011/65/EU se bod 39 nahrazuje tímto:
            
            
                     
                        „39(a)
                     
                  
                  
                     
                        Selenid kademnatý v polovodičových nanokrystalových kvantových obrazových bodech na bázi kadmia pro konverzi vlnové délky („downshifting“) pro použití v systémech vizualizace (< 0.2 µg Cd na mm2 plochy obrazovky)
                     
                  
                  
                     
                        Platnost končí pro všechny kategorie [dva roky po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku]“