CELEX: 51974PC0013
Language: da
Date: 1974-01-16
Title: Forslag til Rådets direktiv, om ophævelse af begrænsninger i etableringsfriheden inden for direkte forsikring bortset fra livsforsikring

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 13
Vol. 1974/0002
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                          KOM(74 ) 13 . endelig udg.
                                                 Bruxelles , den 16 . januar 1974«
                                  Forslag
                  til Rådets direktiv , om ophævelse
                  af "begrænsninger i etablerings­
                  friheden inden for direkte forsik­
                  ring bortset fra livsforsikring
  KOM(74 ) 13 endelig udg.
 ---pagebreak---                                 - 1 -                               XV/228/73-DK
                               BEGRUNDELSE
1.    Den almindelige plan. om ophævelse af begrænsningerne i etablenngsfrihe-r
      den , som er vedtaget af Rådet den 18 . december 1961 ( l ) under anvendelse
      af artikel 54 > stk . l,i traktaten om oprettelse af EØF , bestemmer i af­
      snit IV, D at ophævelsen af begrænsningerne for oprettelse af agenturer
      og filialer af direkte hos forsikringsvirksomheder , er undergivet en '
      samordning af betingelserne for adgang til og udøvelse af sådan virksom-?
      hed . Denne samordning er genstand for et direktivforslag , som Kommissio-*
      nen fremsendte til Rådet den 14 . december 1973 «
2.    Det foreliggende direktiv tager sigte på ophævelse af nævnte begrænsnin­
      ger . Direktivet opregner , uden dog at være udtømmende , navnlig sådanne-
      bestemmelser i medlemsstaterne , som indebærer en forskelsbehandling af
      de øvrige medlemsstaters statsborgere i forhold til egne statsborgere ,
      og som derfor skal ophæves .
3.    Adskillige bestemmelser i dette direktiv er identiske med bestemmelserne
      i direktiv af 24 . juli 1973 om ophævelse af begrænsningerne i etablerings'
      friheden inden for direkte forsikring bortset fra livsforsikring ( 2 ).
( 1 ) EFT nr . 2 af I5.I.1962 , s . 36/62 .
( 2 ) EFT nr . L 228 af 16.8.1973., s . 20 .
 ---pagebreak---                                 "2                                  XV/228/73-DK
4«    Det retlige grunalag er identisk , dvs . artikel 54 > stk . 2 og 3|i EØF-trak-
      taten . Stk . 2 i denne artikel fastsætter for direktiver af denne art obli­
      gatorisk høring af Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg .
      Disse to institutioner har iøvrigt været hørt for så vidt angår direktivet
      om ophævelse af "begrænsningerne inden for skade sforsikringsvirksoahed ( l ).
( l ) Europa-Parlamentets udtalelse afgivet den 13 . 3 . 1968 og offentliggjort i
      EFT nr . C 27 af 28.3.1963 , s . 13 , og Det økonomiske og sociale Udvalgs
      udtalelse afgivet den 31 • 5*1967 og offentliggjort i EFT nr . 118 af 20 . 6 . 1967 »
       s . 2323/67 .
 ---pagebreak---                                                           XV/228/73- DK
                         - 3 -
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HÅR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske Fællesskab ,
særlig artikel 54t s"tk- 2 og 3 ,
vinder henvisning til den almindelige plan om ophævelse af "begrænsninger i
etableringsfriheden ( l ), særlig afsnit IV D,
under henvisning til Rådets direktiv af 24 . juli 1973 , om ophævelse af
begrænsvinger i etableringsfriheden inden for direkte forsikring "bortset
fra livsforsikring ( 2 ),
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlementet
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger :
Den ovennævnte 'almindelige plan foreskriver ophævelse af enhver forskels­
behandling af andre medlemsstaters statsborgere i forhold til en medlems­
stats egne statsborgere inden for etablering på område:t for direkte livs­
forsikring,
i overensstemmelse med denne almindelige plan er f jerneisen af begrænsninger
ved oprettelse af agenturer og filialer for så vidt angår virksomheder inden
for direkte forsikring undergivet samordningen af betingelserne for adgang til
og udøvelse af sådan virksomhed.' denne samordning er for direkte livsforsik­
ring gennemført ved Rådets første direktiv af
dette direktivs anvendelsesområde falder sammen med det i bilaget til det
første samordningsdirektiv for livsforsikring fastlagte anvendelsesområde ;
i overensstemmelse med den ovennævnte almindelige plan skal begrænsningerne i
adgang til medlemsskab af erhvervsorganisationer afskaffes , i det omfang de
pågældendes erhvervsmæssige virksomhed medfører benyttelse af denne adgang;
( 1 ) EST nr. 2' af 15.1.1962 , s . 36/62 .
( 2 ) EFT nr. L 228 af 16.8.1973 , s . 20.
 ---pagebreak---                                                                XV/223/73-DIC
                               4
                                                                                       I
UDSTSDT F0LGE3EDS DIÏÏEKTIVî
                           Artikel 1
Medlemsstaterne ophæver til fordel for de fysiske personer og selskaber ,
der er nævnt i afsnit I i den almindelige plan om ophævelse af "begrænsnin­
ger i etableringsfriheden , i det følgende benævnt begunstigede , de begræns­
ninger , der er anført i afsnit III i denne plan, for så vidt angår adgang til c
og udøvelse . af selvstændig virksomhed inden for de i artikel 1 i det første
samordningsdirektiv omhandlede forsikringsklasser .
Ved " første samordningsdirektiv for livsforsikring forstås Rådets første
direktiv af                      , om samordning af de administrativt eller ved
lov fastsatte bestemmelser om adgang til og udøvelse af direkte livsforsik-
ringsvirksomhed .
                            Arti 'kel 2
1 . Medlemsstaterne ophæver navnlig de begrænsninger , der :
a ) hindrer de begunstigede i at etablere sig i værtslandet på de samme
betingelser og med de samme rettigheder som statens egne borgere ;
b ) hidrører fra en administrativ praksis , som medfører , at de begunstigede
i forhold til statens egne borgere udsættes for en forskelsbehandling .
2 . Til de begrænsninger , der skal ophæves , hører navnlig sådanne , der inde­
holdes i følgende bestemmelser , som forbyder eller begrænser de begunstige­
des adgang til etablering :
a ) i TVskland :
ved den for forbundsministeriet for økonomiske anliggender hjemlede adgang
til skønsmæssigt at fastsætte betingelserne for udlændinges adgang til denne
virksomhed og til at forbyde dem udøvelsen deraf på Forbundsrepublikkens
område , artikel 106 , stk. 2 , nr . 1 , sammenholdt med artikel 8 , stk. 1 , nr . 3 ,
artikel 106 , stk . 2 , sidste punktum og artikel 111 , stk. 2 , af lov af 6 .
juni 1931 (ifAO )
 ---pagebreak---                                                                   XV/228/73-DK
                              - 5 -
b ) i FranlS1! g »
- ved kravet om en særlig tilladelse ( artikel 2 , stk. 2 i lov af 15 « februar
   1917 , ændret og suppleret ved lovdekret af 3o . oktober 1935 ^ artiklerne
   1 og 2 i dekret af 19 « august 1941 med senere ændringer);
- ved forpligtelser til at stille kaution eller særlige former for sikker­
   hed , som gensidigt krav ( artikel 2 , stk . 2 , i lov af 15 . februar 1917 ?
   ændret og suppleret ved lovdekret af 3o . oktober 1935 » artikel 42 i lov-
   dekret af 14 . juni 1938 , artikel 143 i deleret af 3o . december 1938 med
   senere ændringer , artiklerne 9 » 10_og 11 i dekret af 14 . december 1966 );
- v'ed forpligtelsen til at deponere værdier , der anvendes til dækning af
   de tekniske reserver , (artikel 179 i dekret af 3o . december 1938 med
   senere ændringer , og afsnit I i dekret af 14 «- december 1966 ) ;
c ) i Irland :
ved kravene om at et selskab for at kunne opnå tilladelse til at drive for-
sikringsvirksomhed skal være indregistreret i overensstemmelse med Irish
Companies Acts , to tredjedele af dette selskabs aktier skal ejes af irske
statsborgere , og et flertal af bestyrelsesmedlemmerne ( bortset fra en hel­
tidsansat admini strerende direktør ) skal være irske stat sborgere , ( afsnit-
12 i Insurance Aet , 1936 , og afsnit 7 i Insurance Aet , 1964);
d ) i Italien :
ved pligten til at fremlægge bevis for at man regelmæssigt og i mindst 10
år har udøvet livsforsikringsvirksomhed ( artikel 19 i Republikkens presi-
dents dekret nr . 449 a-f 13 . februar 1959 » so® udgør en samlet bekendtgørel­
se af love for udøvelse af privat forsikring);
e ) i Luxembourg :
ved pligten til at godtgøre at man i mindst tre år har udøvet virksomhed
inden for den branche , for hvilken begæring om tilladelse er indgivet
(artikel 3 i . lov af 6 . september 1968 om kontrol med forsikringsvirksom-
heder );
 ---pagebreak---                               -- 6 -                              XV/228/73-DK
f ) i Ueder landene :
ved forbudet om kontraktindgåelse der tager sigte på opsparing ( artikel 29 ,
sidste afsnit i loven af 22 . december 1922 ).
3 . Ophævelsen af alle administrativt eller ved lov fastsatte "bestemmelser ,
der pålægger de "begunstigede pligt til at stille et depositum eller en
særlig sikkerhed , gælder ikke , så længe virksomhederne ikke opfylder de
finansielle "betingelser i artiklerne 18 og 2o i det første samordnings-
direktiv for livsforsikring i overensstemmelse med artikel 33 , stk . 1 og
2 , i samme direktiv .
                                  Artiicel 3
1 . Såfremt en medlemsstat , der er værtsland , af dets egne statsborgere , som
betingelse for adgang til de i artikel 1 nævnte former for virksomhed kræver
et bevis for hæderlighed og bevis for , at de ikke tidligere har været er­
klæret konkurs , eller blot et af disse beviser , skal denne stat for stats­
borgere fra andre medlemsstater som tilstrækkeligt bevis godkende fremlæg­
gelsen af en udskrift af strafferegistret eller i mangel heraf fremlæggel­
sen af et tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retslig eller admi­
nistrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland , hvoraf frem­
går , at disse betingelser er opfyldt .
2 . Såfremt der ikke af det opri " slige hjemland eller det seneste opholds-
land udstedes et sådant dokument enten om hæderlighed eller om , at der al­
drig har foreligget konkurs , vil det kunne erstattes af en erklæring under
ed - eller i stater , hvor edsaflæggelse ikke finder sted , en højtidelig for­
sikring - der    af vedkommende afgives for en kompetent retslig eller admini­
strativ myndighed , eller , i påkommende tilfælde , for en notar i det oprinde­
lige hjemland eller det seneste opholdsland , som vil afgive attestation til
bekræftelse af denne ed eller højtidelige forsikring . Erklæringen vedrørende
konkurs vil endvidere kunne     afgives for en kompetent erhvervsorgani sation
i samme land .
3 . De i henhold til stk . 1 og 2 udstedte dokumenter ma ved fremlæggelsen
ikke være ældre end tre måneder .
 ---pagebreak---                                  - 7 -                            XV/228/73-DK
4 . Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel' 6 fastsatte frist de
myndigheder og organisationer , der er kompetente med hensyn til udste­
delse af ovennævnte dokumenter og underretter omgående de andre medlems­
stater og Kommissionen herom .
                                   Artikel 4
1 . Medlemsstaterne drager omsorg for , at de begunstigede far ret til med-
lemsskab af erhvervsorganisationer på samme betingelser og med samme ret­
tigheder og pligter som deres egne statsborgere .
2 . Retten til medlemsskab indebærer adgang til valgbarhed eller ret til ud­
nævnelse til stillinger i ledelsen af erhvervsorganisationer . Disse stil­
linger i ledelsen kan dog forbeholdes statens egne borgere , når vedkommende
organisation- i medfør af en lov eller offentligretlig regel deltager i ud­
øvelsen af offentlig myndighed .
3 . I storhertugdømmet Luxembourg giver medlemsskab af Handelskammeret (" La
Chambre de Commerce") ikke de begunstigede ret til at deltage i valget af
de ledende organer .
                                   Artikel 5
Medlemsstaterne ma ikke yde deres statsborgere , som begiver sig til en an­
den medlemsstat for at udøve en af de i artikel 1 nævnte former for virksom­
hed , nogen støtte , der er af en sådan art , at den kan fordreje etablerings-
vilkårene .
                                    Artikel 6
Medlemsstaterne ændrer deres nationale bestemmelser i overensstemmelse med
dette direktiv inden 18 måneder efter meddelelsen af det første samordnings-
direktiv for livsforsikring og underretter omgående Kommissionen herom . De
således ændrede bestemmelser an\e.ndes fra samme tidspunkt som de administra­
tivt eller ved lov fastsatte bestemmelser , der træffes til gennemførelse af
dette direktiv .
                                   Artikel 7
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne «