CELEX: 51990PC0570
Language: da
Date: 1991-01-23
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM ET PROGRAM MED HENBLIK PAA ETABLERING AF ET MARKED FOR INFORMATIONSTJENESTER

28. 2. 91                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       Nr. C 53/65
               Forslag til Rådets afgørelse om et program med henblik på etablering af et marked for
                                                           informationstjenester
                                                    . KOM(90)      570 endelig udg.
                                          (Forelagt af Kommissionen      den 28. januar 1991)
                                                               (91/C 53/07)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                  den uensartede udvikling i udbuddet og brugen af informa­
FÆLLESSKABER HAR —                                                       tionstjenester i medlemsstaterne udgør en stor risiko for den
                                                                         indre samhørighed i Fællesskabet og er en forvridende faktor
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­                i det indre markeds funktion;
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,
                                                                         informationernes voksende betydning i internationale trans­
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                           aktioner og de dermed forbundne problemer, for så vidt
                                                                         angår tjenester, vækker stadig større interesse i internatio­
                                                                         nale fora, hvilket understreger nødvendigheden af, at med­
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                   lemsstaterne indtager fælles holdninger i disse fora;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale             Fællesskabets mekanismer for finansieringstekniske foran­
Udvalg, og                                                               staltninger vil kunne medvirke til gennemførelsen af denne
                                                                         handlingsplan, navnlig hvad angår strategiske projekter eller
ud fra følgende betragtninger:                                           andre pilot- og demonstrationsprojekter;
På grund af informationers økonomiske betydning er etable­               af det beløb, der anses for nødvendigt, kan den del, der
ringen af et indre marked for informationstjenester et vigtigt           afsættes til finansiering af pilot- og demonstrationsprojekter,
led i konsolideringen og styrkelsen af det indre marked efter            navnlig anvendes til, i det omfang det måtte være nødven­
udgangen af 1992;                                                        digt, at opnå en eventuel supplerende finansiering fra de
                                                                         berørte parter og således fremskynde udviklingen på det
                                                                         europæiske marked for informationstjenester;
de første resultater af handlingsplanen for etablering af et
marked for informationstjenester i Europa, som blev vedta­
get af Rådet ved beslutning 8 8 / 5 2 4 / E Ø F (*), viser, at der       en politik for informationsmarkedet er et supplement til
kræves et meget bredere progam;                                          andre igangværende fællesskabsinitiativer, navnlig på tele­
                                                                         kommunikationsområdet ;
der er mange retlige, administrative, skatte- og afgiftsmæs­
sige og andre tekniske hindringer for udviklingen af et indre            Traktaten indeholder ikke den fornødne hjemmel hertil,
informationsmarked, hvilket hæmmer indførelsen af nye                    bortset fra den i artikel 235 nævnte —
tjenester, hvad der i visse tilfælde har konkurrenceforvri­
dende virkning;
den kommende udvikling af informationsressourcer og infor­               TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
mationsbaserede tjenester krævej anvendelse af nye teknolo­
gier og indførelse af stordrift;
Fællesskabet har en stærk konkurrencemæssig stilling på                                              Artikel  1
nogle områder inden for informationsmarkedet, medens den
må styrkes på andre;                                                     Der opstilles et program, hvis formål er at:
der bør i første række foretages en undersøgelse af behovet              1) etablere et indre marked for informationstjenester
for en forenkling af procedurerne og en harmonisering med
hensyn til adgangen til databaserne;                                     2) stimulere og styrke konkurrenceevnen hos de europæiske
                                                                              leverandører af informationstjenester
det eksisterende behov hos informationstjenestebrugere,                  3) fremme anvendelsen af avancerede informationstjene­
navnlig brugere i små og mellemstore virksomheder og i                        ster
mindre gunstigt stillede regioner i Fællesskabet, samt disses
legitime krav, fortjener særlig opmærksomhed;                            4) intensivere de fælles bestræbelser på at sikre overens­
                                                                              stemmelse i Fællesskabet for så vidt angår politikken på
(») EFT nr. L 288 af 21. 10. 1988, s. 39.                                     informationstjenesteområdet.
 ---pagebreak--- Nr. C 5 3 / 6 6                                             D e Europæiske Fællesskabers Tidende                                                   28. 2. 91
                                    Artikel   2                                                                       Artikel 4
                                                                                       Midtvejs i o g v e d afslutningen af programmet forelægger
For at o p f y l d e d e i artikel 1 nævnte målsætninger iværksæt­                     Kommissionen e n evalueringsrapport f o r Europa-Parlamen­
tes følgende aktioner under Kommissionens ansvar s o m                                 tet o g Rådet o m d e resultater, der er o p n å e t under gennem­
omhandlet i bilag I:                                                                   førelsen af aktionerne, o g K ommis s ione n k a n p å baggrund af
                                                                                       d e o p n å e d e resultater fremsætte forslag til justeringer i
1) forbedring af kendskabet til markedet                                               programmets forløb.
2 ) fjernelse af retlige o g administrative hindringer
                                                                                                                      Artikel 5
3 ) forbedring af brugervenligheden o g af dokumentations­
     materialet                                                                         1.      Kommissionen bemyndiges til at forhandle m e d tred­
                                                                                       jelande, der deltager i udviklingen af markedet f o r informa­
4 ) støtte til strategiske initiativer p å informationsområ­
                                                                                       tionstjenester, o m indgåelse af aftaler, således at disse lande
     det.                                                                              enten delvis eller helt tilknyttes programmet. Sådanne aftaler
                                                                                       skal baseres p å princippet o m gensidighed.
Ingen af disse aktioner m å overlappe det arbejde, der udføres
p å disse områder s o m led i programmer p å fællesskabsplan                           2.       Kommissionen skal, f ø r d e n indleder d e i stk. 1
eller i medlemsstaterne.                                                               omhandlede forhandlinger, underrette Rådet o m , at d e n
                                                                                       agter at indlede forhandlinger, o g o m d e nærmere rammer
                                                                                       for disse forhandlinger.
                                    Artikel   3
                                                                                                                      Artikel 6
Programmet dækker e n periode p å f e m år.                                            D e n n e afgørelse får virkning fra d e n
                                                                              BILAG I
                                                               AKTIONSLINJER FOR IMPACT 2
                   Aktionslinje 1: Forbedring af kendskabet til markedet
                   1.1. Det Europæiske Informationsmarkedstilsyn (IMO) vil samtidig med at omfanget udvides fortsætte sine
                           aktiviteter med det formål at definere Det Europæiske Fællesskabs konkurrencemæssige styrke og svaghed
                           inden for sektoren. Hensigten er at holde fællesskabsinstitutionerne og medlemsstaterne informeret i
                           forbindelse med udarbejdelsen af deres politik. I den indledende fase af IMPACT koncentrerede I M O sin
                           indsats o m udbuddet af databasetjenester. Området for IMO's undersøgelser vil blive udvidet til også at
                           omfatte tilgrænsende forlagsmarkeder, herunder især markedet for erhvervsforlag og videnskabelig, teknisk
                           og medicinsk forlagsvirksomhed. I M O vil i højere grad koncentrere sig om brugerundersøgelser med det
                           formål at få bedre kendskab til, hvilke midler brugerne benytter sig af for at få adgang til de nødvendige
                           faglige oplysninger, og identificere mangler, som kræver en fællesskabsindsats.
                    1.2. I M O vil til stadighed føre en liste over de eksisterende kilder til oplysninger o m markedet. Det vil især benytte
                           sig af disse kilder til at købe data, som det har brug for til sine undersøgelser. Hvis de nødvendige data ikke er
                           tilgængelige, eller er ufuldstændige og upålidelige, har det til hensigt selv at iværksætte eller opfordre til, at
                           der gennemføres yderligere undersøgelser. Der vil ligeledes blive gennemført sektorundersøgelser med det
                           formål at afgrænse de sektorer på informationsmarkedet, hvor dataforsyningen er utilstrækkelig, eller
                           udviklingen er langsom, selvom de er af strategisk betydning for Fællesskabet. I forlængelse af den
                           indledende metodologi-workshop, der i 1989 blev afholdt i samarbejde med Eurostat, har I M O til hensigt at
                           støtte de langsigtede metodologibestræbelser, der er nødvendige for udarbejdelsen af de begrebsmæssige
                           rammer, der skal gøre det muligt at indarbejde informationstjenestesektoren i de officielle statistikker.
                           Herudover vil I M O arbejde for, at der gøres en større indsats inden for informationsvidenskab og
                           informationsøkonomi med det formål at stimulere udviklingen af modeller og redskaber, der skal bruges til
                           at udarbejde prognoser for informationsmarkedets udvikling og til at vurdere denne udviklings indflydelse
                           på resten af økonomien.
                    1.3. Formålet med I M O er at supplere de bestræbelser, der udfoldes af selskaber i medlemsstaterne og af andre
                           organisationer, som er interesserede i en udvikling af markedet. IMO's aktiviteter vil derfor blive gennemført
                           i forlængelse af og ikke i stedet for de bestræbelser, der udfoldes af medlemsstaterne, private selskaber og
 ---pagebreak--- 28. 2. 91                                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                               Nr. C 5 3 / 6 7
                  andre organisationer. I M O vil styrke sit net af nationale kontaktpersoner og øge forbindelserne til de
                  eksisterende europæiske og nationale sammenslutninger p å informationsmarkedet. Det vil i samarbejde med
                  disse sammenslutninger og andre relevante forskningsinstitutioner gennemføre projekter p å grundlag af
                  omkostningsdeling. M e d det formål at forbedre dokumentationen o m verdensmarkedet f o r informations­
                  tjenester h a r I M O til hensigt at udveksle oplysninger med relevante organisationer uden for Fællesskabet,
                  f.eks. Japan Database Promotion Center og American Information Industry Association.
          1.4. Resultaterne af IMO's undersøgelser vil i vidt omfang blive distribueret til brugere og industrien p å grundlag
                  af aftaler med repræsentative sammenslutninger og specialforlag. I M O forelægger hvert år en rapport f o r
                  Rådet og Parlamentet o m de vigtigste ændringer p å informationsmarkedet.
          Aktionslinie 2 : Fjernelse af retlige og administrative hindringer
          2 . 1 . De aktioner, der skal gennemføres i forbindelse med IMPACT 2 , vil bidrage til at øge udbyttet af det arbejde,
                  der udføres vedrørende juridiske problemer af horisontal art (f.eks. beskyttelse af privatlivet, ansvar,
                  intellektuel ejendomsret, elektroniske underskrifters gyldighed) og at forbedre fællesskabsinitiativer
                  vedrørende enkelte dele af markedet for informationstjenester.
          2 . 2 . I den første kategori skal arbejdet bidrage til at forbedre koordineringen af områdeinitiativer vedrørende
                  juridiske problemer af horisontal art, som iværksættes inden for rammerne af forskellige programmer. M e d
                  henblik herpå h a r Kommissionen til hensigt at øge den erfaring og dokumentation, som den h a r erhvervet
                  ved hjælp af den Juridiske Rådgivende Gruppe (Legal Advisory Board), med det formål at gøre det lettere for
                  medlemsstaterne og Fællesskabets institutioner at få adgang til referencedokumenter og oplysninger o m
                  igangværende arbejder inden for området. Kommissionen vil i denne forbindelse undersøge mulighederne
                  for opygning af en speciel database. Den vil benytte sig af den Juridiske Rådgivende Gruppes ekspertise til
                  forberedelse af retsakter vedrørende ny teknologi. Samtidig vil den fortsætte og styrke samarbejdet med
                  Europarådet og O E C D inden for de områder, som er af fælles interesse.
          2 . 3 . I den anden kategori vil arbejdet blive koncentreret o m forberedelsen af initiativer inden f o r særlige områder
                  af informationsmarkedet. Kommissionen vil undersøge de lovgivningsmæssige problemer, der er opstået i
                  forbindelse med anvendelse af retningslinjerne for en styrkelse af samspillet mellem den offentlige og private
                  sektor p å informationsmarkedet; den vil fremsætte forslag o m en harmonisering af markedsføringsreglerne
                  for de dataregistre, der føres af offentlige og halvoffentlige organer. Den vil fremme udarbejdelsen af
                  europæiske adfærdskodekser og overvåge anvendelsen af datahemmelighedsprincipperne i forbindelse med
                  markedsføring af visse databasetjenester, f.eks. adresselister og databanker vedrørende långivning og
                  solvens, den vil udarbejde EF-retningslinjer for en harmonisering af betingelserne for offentlighedens adgang
                  til elektroniske informationstjenester og for indgåelse af kontraktmæssige aftaler mellem områdets
                  markedsdeltagere, f.eks. angående udgiveres retlige ansvar, kvalitetssikring, fortrolighed, brug af databaser
                  og især udgiveres rettigheder.
          2.4. Kommissionen vil ændre sammensætningen af den Juridiske Rådgivende Gruppe, således a t det i højere grad
                  bliver muligt a t inddrage offentlige myndigheder og relevante økonomiske aktører i dets arbejde. Formålet
                  hermed er at supplere de uafhængige juridiske eksperter, der som specialister er inddraget i undersøgelsen af
                  de forskellige områder.
          2 . 5 . Kommissionen h a r til hensigt a t føre en aktiv politik med hensyn til spredning af resultaterne af den Juridiske
                  Rådgivende Gruppes arbejde, hvilket skal ske i samarbejde med specialforlæggere og med det formål a t blive
                  i stand til bedre at informere de enkelte aktører o m deres rettigheder og pligter.
          Aktionslinje 3 : Forbedring af brugervenligheden og af dokumentationsmaterialet
          3 . 1 . Udover de nuværende bestræbelser p å at sammenkoble åbne systemer (OSI) ser Kommissionen gerne, a t der i
                  samarbejde med de eksisterende standardiseringsorganer, som f.eks. E W O S , ETSI og CEN/Cenelec
                  udarbejdes nogle standarder for åbne informationsudvekslinger. Der vil blive givet støtte til demonstration
                  og effektiv anvendelse af informationsstandarder og industrinormer i forbindelse med indkodning og
                  strukturering af informationer. De berørte parter vil blive opfordret til at supplere og udvide de nuværende
                  informationsstandarder. Kommissionen vil støtte demonstrationsprojekter med det formål at fremme
                  anvendelsen af informationsstandarder og demonstrere de hermed forbundne fordele. Der er i denne
                  forbindelse tale o m standarder som f.eks. SGML (Standardised General M a r k u p Language) og O D A (Office
                  Document Architecture). Der vil blive gjort en indsats for at fremme brugen af informationsstandarder i
                  forbindelse med den offentlige sektors informationsprodukter.
          3 . 2 . Eftersom fælles grænseflader vil være en fleksibel og økonomisk løsning p å problemerne i forbindelse med
                  tilgang til et stort spektrum af informationstjenester vil der blive givet støtte til udvikling af sådanne
                  grænseflader. Der er tale o m multimedier og tilgang p å europæisk plan. Der vil ligeledes blive givet støtte til
                  integration af flersprogede faciliteter og af ikoner og grafiske fremstillinger i informationstjenester og
                  udvikling af kontrolleret ordforråd og genfindingsmetoder for naturligt sprog, således a t tilgangen lettes for
                  uøvede brugere. For at styrke samhørigheden i Fællesskabet vil der blive opfordret til udvidelse af de
                  nuværende grænseflader for naturligt sprog til også at omfatte andre fællesskabssprog. M a n vil bestræbe sig
                  p å at fremme anvendelsen af de forskningsresultater, der er indhøstet inden f o r områder som f.eks.
                  ekspertsystemer, grænseflader mellem menneske og datamat og bearbejdning af naturligt sprog, i
                  informationstjenester. Der vil blive iværksat et overordnet projekt med det formål a t afprøve gennemfør­
                  ligheden af KIOSK-faciliteter p å EF-plan, hvorved små og mellemstore virksomheder sikres problemfri
 ---pagebreak--- Nr. C 5 3 / 6 8                                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                  28. 2. 91
                        tilgang til audiotex og videotex med erhvervsmæssigt indhold og ASCII informationstjenester. Integreret
                        brug af forskellige former for information med anvendelse a f l y d , grafiske fremstillinger, tekst og billeder vil
                        blive stimuleret.
                3.3. Til fremme af spredningen af dokumentationsmaterialet blandt fagfolk vil Kommissionen først og fremmest
                        benytte sig af multiplikatorer inden for markedet for informationstjenester og visse grupper slutbrugere.
                        Disse multiplikatorer omfatter uddannelsesinstitutioner, erhvervsorganisationer, nationale videncentre,
                        gateway-operatører og fagpressen.
                        Aktioner, som h a r til formål at støtte multiplikatorer, eksperter og slutbrugere, omfatter følgende: udvikling
                        af passende redskaber, som f.eks. dokumentation, multimedieshows og video p å alle Fællesskabets sprog;
                        afholdelse af konferencer, seminarer, workshops, informationsdage og pressekonferencer; deltagelse i
                        udstillinger; ajourføring af eksisterende directories og udvidelse med nye informationsprodukter; offent­
                        liggørelse af et egentligt nyhedsbrev med informationer o m Fællesskabets initiativer; deltagelse i netværk
                        med det formål at distribuere oplysninger om databaseoversigter osv.; central help-desk for brugere af
                        informationstjenester, herunder en gratis telefonbaseret svartjeneste; drift af den flersprogede værtsorga­
                        nisation E C H O (European Commission Host Organisation), som fortsat først og fremmest vil støtte nye
                        brugere af elektroniske informationstjenester og fungere som formidler i forbindelse med overførsel af
                        know-how til informationsmarkedet, i overensstemmelse med retningslinjerne for forbedring af samspillet
                        mellem den offentlige og den private sektor p å informationsmarkedet.
                3.4. Målgruppen for uddannelsesforanstaltninger er alle former for stillingsgrupper inden f o r informationskæ-
                        den, som omfatter: opbygning af databaser, drift af værtsdatamater, spredning af informationer ved hjælp af
                        multimedier og anvendelse af informationer. Der vil blive givet støtte til uddannelse af formidlere og fagfolk i
                        brugen af elektroniske informationer både online og offline. Der vil i denne forbindelse blive taget særligt
                        hensyn til mindre gunstigt stillede regioner. Aktionerne vil også omfatte uddannelse af kommende lærere
                        inden for de forskellige regioner, økonomiske sektorer og firmaer. M a n vil bestræbe sig p å at f å etableret et
                        tæt samarbejde med de nationale og lokale myndigheder og andre programmer (f.eks. STAR og
                        DELTA).
                Aktionslinje 4 : Støtte til strategiske initiativer p å informationsområdet
                4 . 1 . Tilvejebringelsen af elektroniske videnskabelige og tekniske informationstjenester (STI), som er af
                        grundlæggende betydning for forskningen p å europæisk plan og f o r industrielle fremskridt, vil blive
                        stimuleret og styrket. Kommissionen vil tage udgangspunkt i de seneste initiativer inden f o r områderne
                        bioteknologisk information og datasystemer for materialer i forbindelse med opbygningen af et europæisk
                        fælles netværk for bioteknologiske informationer og yderligere udvikling af materialedatatjenesterne. Disse
                        initiativer har til formål a t forbedre tilgængeligheden og kvaliteten af STI-tjenester i Europa gennem
                        konstruktion af passende redskaber og strukturer, hvorved det bliver muligt a t integrere eksisterende
                        systemer og tjenester og fordele ressourcerne mere effektivt.
                4.2.. Udviklingen af informationstjenester inden for strategisk vigtige markedssektorer vil blive fremmet, og
                        faciliteter for samarbejde vil blive gjort tilgængelige. H v o r det måtte vise sig nødvendigt, vil der blive givet
                        støtte til etablering af igangsættende strukturer. M a n vil især støtte informationstjenester vedrørende
                        EF-politikker eller interne markedsforhold. Der vil blive gjort bestræbelser p å a t harmonisere nye sektorer,
                        som er præget af en spontan, men ikke-koordineret udvikling, med det formål at fremme samarbejdet og
                        oprettelsen af netværk. Som mål for Fællesskabets indsats har m a n udvalgt følgende sektorer: information
                        o m patenter, standarder, turisme og transport, kultur, miljø og sundhed samt standardiseret fremstilling af
                        geografiske kort ved hjælp af en digitaliseret fremgangsmetode.
                4 . 3 . De strategiske informationsprojekter kan udvides og/eller tages o p til fornyet overvejelse i gennemførel- .
                        sesperioden som følge af krav f r a I M O , resultaterne af midtvejsundersøgelsen af programmet eller indgående
                        høring af informationsindustrien og programmets rådgivningsorgan. De prioriterede områder, der blev
                        udvalgt til pilot- og demonstrationsprojekter i forbindelse med det foregående IMPACT-program, men som
                        endnu ikke er blevet gennemført, vil blive taget op,til fornyet overvejelse, og hvis der stadig er et behov
                        tilstede, vil der blive truffet foranstaltninger.
                4 . 4 . Venture-projekter med henblik p å udvikling af informationsprodukter og -tjenester inden f o r rammerne af et
                        europæisk samarbejde, f.eks. i form af europæiske økonomiske firmagrupper (EØFG), vil blive stimuleret
                        gennem en lettelse af den finansielle byrde, der er forbundet med internationalt samarbejde. Dette vil især
                        komme til at gælde for små og mellemstore virksomheder (SMV). Der vil blive udarbejdet en oversigt over
                        mulighederne for støtte til forberedelsen af internationale projekter, joint ventures med deltagelse f r a flere
                        medlemsstater og overførsel af know-how fra gunstigt til mindre gunstigt stillede regioner i Fællesskabet.
                        Der vil blive gjort en indsats for at øge samarbejdet mellem europæiske og nationale handels- og
                        erhvervsorganisationer samt for at inddrage de nationale videncentre med det formål a t fremme strategiske
                        projekter og etableringen af et indre informationsmarked.
                4 . 5 . Kommissionen vil undersøge mulighederne for at knytte relevante organisationer i medlemsstaterne til et
                        netværk bestående af medielaboratorier med det formål at oparbejde en europæisk ekspertise inden f o r
                        udvikling af prototyper p å informationsprodukter med henblik p å multimedieinformationstjenester, øget
                        udveksling af erfaringer og overførsel af know-how samt et frugtbart samarbejde mellem udgivere og
                        systemleverandører.
 ---pagebreak--- 28. 2. 91                                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                            Nr. C 5 3 / 6 9
          4 . 6 . O m informationsmarkedet udvikles til også a t o m f a t t e mindre gunstigt stillede regioner er afhængig af
                    strategiske informationsprojekter m e d igangsættende virkning. Egnede nationale eller regionale initiåtiver
                    vil blive fremskyndet ved h j æ l p af Fællesskabets støtte til projekter, s o m h a r e n multiplicerende virkning, o g
                    s o m delvis vil k u n n e anvendes i a n d r e geografiske o m r å d e r .
          4 . 7 . Projekter m e d omkostningsdeling vil være e t af Kommissionens vigtigste instrumenter til a t øge antallet af
                    strategiske informationsinitiativer. Inden f o r visse sektorer vil der blive stillet k r a v o m , a t der gennemføres
                    pilot- o g demonstrationsprojekter m e d det formål a t f å en tilstrækkelig o m f a t t e n d e oversigt over d e n seneste
                    udvikling. Pilot- o g demonstrationsprojekterne skal desuden virke s o m katalysatorer f o r udviklingen inden
                    f o r d e europæiske informationstjenester, s o m ellers ville være utilstrækkelige m e d hensyn til størrelse,
                    d æ k n i n g o g rækkevidde. Projekterne vil blive planlagt i samarbejde m e d brugerne o g / e l l e r industrien.
                                                                                  BILAG II
                                            VEJLEDENDE I N T E R N FORDELING AF BEVILLINGERNE
                                                                                                                                               Procent
          1. Forbedring af kendskabet til markedet                                                                                           8—10
          2 . Fjernelse af retlige o g administrative hindringer                                                                               7—9
          3 . Forbedring af brugervenligheden o g af dokumentationsmaterialet                                                              33—35
          4 . Støtte til strategiske initiativer p å informationsområdet                                                                   48—50
                                                                                 BILAG III
                                         RETNINGSLINJER F O R PROGRAMMETS GENNEMFØRELSE
            1". Kommissionen vil gennemføre p r o g r a m m e t i overensstemmelse m e d d e tekniske anvisninger i bilag I.
           2 . Retningslinjerne f o r p r o g r a m m e t s gennemførelse vil afspejle den erfaring, d e r blev indhøstet i forbindelse
                  m e d anvendelsen af retningslinjerne f o r det tidligere I M P A C T - p r o g r a m , o g er udarbejdet u n d e r hensyntagen
                  til resultaterne af evalueringsrapporten. H e r i foreslås d e t , a t der gennemføres e t større antal projekter m e d
                  omkostningsdeling af horisontal a r t , idet d e r henvises til d e undersøgelser der er blevet g e n n e m f ø r t af I M O ,
                  o g e n harmonisering af gennemførelsesprocedurerne f o r aktioner af vertikal a r t , således a t d e i højere g r a d
                  tager h ø j d e f o r d e involverede parters begrænsninger o g interesser, o g flere f å r lettere ved a t deltage i
                  programmet.
           3 . Retningslinjerne vil blive udarbejdet u n d e r hensyntagen til Kommissionens administrative procedure o g
                  kravet o m størst mulig virkning o g effektivitet, lighed o g objektivitet. D e vil blive planlagt p å en s å d a n m å d e ,
                  a t d e ikke virker konkurrenceforvridende, o g d e vil blive tilpasset d e særlige m å l f o r d e forskellige
                  aktionslinjer i p r o g r a m m e t .
           4 . Deltagere i projektet skal være fysiske eller juridiske personer m e d hjemsted i Fællesskabet eller
                  fællesskabssammenslutningér, f.eks. europæiske ø k o n o m i s k e firmagrupper ( E Ø F G ) .
                  Fysiske eller juridiske personer f r a lande, s o m h a r indgået samarbejdsaftaler inden f o r r a m m e r n e af dette
                 p r o g r a m , k a n deltage i projekter u n d e r p r o g r a m m e t i henhold til princippet o m gensidighed. Disse pa rt e rne
                 m å ikke m o d t a g e ø k o n o m i s k støtte f r a Fællesskabet. D e skal bidrage til d æ k n i n g af d e generelle
                 administrative omkostninger.
 ---pagebreak--- Nr. C 5 3 / 7 0                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              28. 2. 91
                 5 . Udvælgelsen af pilot- og demonstrationsprojekter vilg normalt være baseret på den gængse procedure med
                      indkaldelse af forslag, som offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Den nærmere procedure i
                      forbindelse med indkaldelse af forslag vil blive skræddersyet til hvert enkelt område og de særlige behov.
                      Formålene vil blive fastsat i arbejdsplaner, der opstilles i tæt samarbejde med markedets aktører og
                      programmets rådgivningsorgan.
                      Det væsentligste kriterium for opnåelse af støtte i forbindelse med indkaldelse af forslag vil være projekternes
                      mulighed for at udvide markedet uden at have forvridende virkninger. Der vil blive lagt særlig vægt p å a t
                      opfordre små og mellemstore virksomheder og mindre begunstigede regioner til at deltage, ligesom overførsel
                      af knowhow vil være højt prioritet.
                 6 . * Kommissionen har også mulighed for i forbindelse med tildeling af støtte at anvende en mere fleksibel
                      procedure end indkaldelse af forslag. Denne procedure kan anvendes for a t fremme dannelsen af europæiske
                      partnerskaber, i særdeleshed bestående af små og mellemstore virksomheder og organisationer i mindre
                      begunstigede regioner, eller til andre indledende aktiviteter p å forskellige områder af informationsmarkedet.
                      Denne tildelingsprocedure kan anvendes uden tidsfrister.
                 7 . Kommissionen vil i visse særlige tilfælde gennemgå projektforslag, som forekommer særligt lovende f o r
                       udviklingen p å informationsmarkedet, og som h a r mange innovative aspekter og en exceptionel teknologi
                       eller metodologi, og som m a n ikke har kunnet indlevere i forbindelse med en normal indkaldelse af forslag.
                       Det vil blive sikret, at princippet o m at undgå forvridende følger overholdes.
                 8 . D e nærmere retningslinjer for de t o sidstnævnte procedurer vil blive opstillet i samarbejde med programmets
                       rådgivningsorgan og i overensstemmelse med Kommissionens regnskabsregulativer. De vil hvert å r blive
                       offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
                 9.   Projekter, der fuldt u d finansieres af Kommissionen som forsknings- og servicekontrakter, vil blive
                       gennemført i henhold til proceduren med indkaldelse af bud i overensstemmelse med Kommissionens
                       regnskabsregulativer. Der vil blive sikret gennemsigtighed ved offentliggørelse og regelmæssig cirkulering af
                       arbejdsprogrammet til erhvervs- og andre organisationer.
                10. I forbindelse med gennemførelsen af programmet vil Kommissionen ligeledes iværksætte aktiviteter, der kan
                       tjene til opfyldelse af programmets overordnede mål og hver enkelt aktionslinjes særlige mål. I sådanne
                       aktiviteter vil indgå workshops, seminarer, konferencer, analyser, oplysningskampagner, træningskurser,
                       støtteforanstaltninger i forbindelse med joint ventures, hjælp til nationale videncentre og særlig hjælp til
                       udviklingen af informationsmarkedet i de mindre begunstigede regioner.