CELEX: 52012PC0269
Language: nl
Date: 2012-06-04
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek inzake de antidumpingmaatregelen betreffende de invoer van bepaald polyethyleentereftalaat (pet) van oorsprong uit India

|
			
		
		
		52012PC0269
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek inzake de antidumpingmaatregelen betreffende de invoer van bepaald polyethyleentereftalaat (pet) van oorsprong uit India /* COM/2012/0269 final - 2012/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           Achtergrond van het voorstel
·      Motivering en doel van het voorstel
Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening
(EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende bescherming
tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese
Gemeenschap ("de basisverordening") in het kader van de procedure
betreffende de invoer van bepaald polyethyleentereftalaat (pet) van oorsprong
uit onder meer India.
·      Algemene context
Dit voorstel wordt gedaan in het kader van de tenuitvoerlegging
van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat is uitgevoerd
overeenkomstig de materiële en procedurele eisen in de basisverordening.
·      Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied
Er zijn definitieve maatregelen van kracht, die
werden ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1646/2005 van de Raad van 6 oktober
2005 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2604/2000 tot instelling van een
definitief antidumpingrecht op de invoer van polyethyleentereftalaat uit onder
meer India.
·      Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie
Niet van toepassing.
2.           RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
·      Raadpleging van belanghebbende partijen
Partijen die belang hebben bij de procedure werden
overeenkomstig de basisverordening in de loop van het onderzoek in de
gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen.
·      Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
·      Effectbeoordeling
Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging
van de basisverordening.
De basisverordening voorziet niet in een algemene
effectbeoordeling, maar bevat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten
worden beoordeeld.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
·      Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Op 2 april 2011 heeft de Commissie een
gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek geopend betreffende de invoer van
bepaald polyethyleentereftalaat (pet) van oorsprong uit onder meer India.
Het bijgevoegde voorstel voor een verordening van
de Raad is gebaseerd op de bevindingen van het onderzoek, dat beperkt was tot
het onderzoek van dumping door de indiener van het verzoek. 
De indiener heeft zijn verzoek om een tussentijds
nieuw onderzoek ingetrokken, waarna werd vastgesteld dat het niet in het belang
van de Unie is het onderzoek ambtshalve voort te zetten.
De Raad wordt derhalve voorgesteld zijn
goedkeuring te hechten aan bijgaand voorstel voor een beëindigingsverordening,
die uiterlijk op 1 juli 2012 moet worden bekendgemaakt.
·      Rechtsgrondslag
Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad
van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met
dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap.
·      Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel
is derhalve niet van toepassing.
·      Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is om de volgende redenen in
overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:
de vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in
de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming.
Beschrijving van de wijze waarop de financiële en
administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke
overheden, de bedrijven en de burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe
zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing.
·      Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: verordening.
Andere instrumenten zouden ongeschikt zijn omdat
de basisverordening niet in andere mogelijkheden voorziet.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting
van de Unie.
2012/0142 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot beëindiging van het gedeeltelijke
tussentijdse nieuwe onderzoek inzake de antidumpingmaatregelen betreffende de
invoer van bepaald polyethyleentereftalaat (pet) van oorsprong uit India
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, 
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de
Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met
dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] ("de
basisverordening"), en met name artikel 11, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie
("de Commissie"), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
1.           PROCEDURE
1.1.        Geldende maatregelen
(1)       Bij Verordening (EG)
nr. 2604/2000[2]
heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op polyethyleentereftalaat
(pet) van oorsprong uit onder meer India ("het oorspronkelijke
onderzoek"). Vervolgens werd op grond van artikel 11, lid 4, van de
basisverordening met betrekking tot South Asian Petrochem Ltd een nieuw
onderzoek ("het nieuwe onderzoek in verband met een nieuwe
exporteur") uitgevoerd, waarvan de definitieve bevindingen en conclusies
zijn uiteengezet in Verordening (EG) nr. 1646/2005 van de Raad[3]. Na een
nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregel heeft de Raad bij
Verordening (EG) nr. 192/2007[4]
een definitief antidumpingrecht voor nog eens vijf jaar ingesteld. De
antidumpingmaatregelen werden na een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek
("het laatste nieuwe onderzoek") gewijzigd bij Verordening (EG) nr.
1286/2008 van de Raad[5].
De maatregelen bestaan in specifieke antidumpingrechten. Het recht ligt voor
individuele, met name genoemde Indiase producenten op 87,5 tot 200,9 EUR per
ton, terwijl het residuele recht, voor alle andere producenten, 153,6 EUR per
ton bedraagt ("de huidige rechten").
(2)       Na een naamswijziging van een
van de Indiase ondernemingen, South Asian Petrochem Ltd, concludeerde de
Commissie bij Bericht (EG) 2010/C 335/06[6] dat de antidumpingbevindingen ten aanzien
van South Asian Petrochem Ltd ook moeten gelden voor Dhunseri Petrochem &
Tea Limited.
(3)       Bij Verordening (EG)
nr. 2603/2000[7]
heeft de Raad een definitief compenserend recht ingesteld op pet van oorsprong
uit onder meer India. Na een versneld nieuw onderzoek ingevolge artikel 20 van
Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad van 11 juni 2009 betreffende
bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de
Europese Gemeenschap zijn[8]
("de antisubsidiebasisverordening") zijn de definitieve maatregelen
gewijzigd zoals beschreven in Verordening (EG) nr. 1645/2005 van de Raad[9]. Na een
nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregel heeft de Raad bij
Verordening (EG) nr. 193/2007[10]
een definitief compenserend recht voor nog eens vijf jaar ingesteld. De
compenserende maatregelen werden na het laatste nieuwe onderzoek bij
Verordening (EG) nr. 1286/2008 van de Raad gewijzigd. De compenserende
maatregelen bestaan in een specifiek recht. Het recht ligt voor individuele,
met name genoemde Indiase producenten op 0 tot 106,5 EUR per ton, terwijl het
residuele recht, voor alle andere producenten, 69,4 EUR per ton bedraagt
("de huidige compenserende maatregelen").
(4)       Na een naamswijziging van een
van de Indiase ondernemingen, South Asian Petrochem Ltd, concludeerde de
Commissie bij Bericht (EG) 2010/C 335/07[11] dat
de antisubsidiebevindingen ten aanzien van South Asian Petrochem Ltd ook moeten
gelden voor Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)       Bij Besluit 2005/697/EG[12] heeft de
Commissie verbintenissen aanvaard die werden aangeboden door South Asian
Petrochem Ltd; daarbij werd een minimuminvoerprijs ("MIP")
vastgesteld ("de verbintenis"). Na een naamswijziging concludeerde de
Commissie bij Bericht (EG) 2010/C 335/05[13] dat de door South Asian Petrochem Ltd
aangeboden prijsverbintenis ook moest gelden voor Dhunseri Petrochem & Tea
Limited.
1.2.        Verzoek om een nieuw onderzoek
(6)       Er is
een verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek uit hoofde van
artikel 11, lid 3, van de basisverordening ingediend door Dhunseri Petrochem
& Tea Ltd, een Indiase producent-exporteur van pet ("de indiener van
het verzoek"). Het verzoek was beperkt tot dumping door de indiener van
het verzoek. Deze verzocht tezelfdertijd om een nieuw onderzoek van de huidige
compenserende maatregelen. Op de producten van de indiener van het verzoek zijn
de compenserende en antidumpingrechten van toepassing en voor zijn verkopen in
de Unie geldt een verbintenis.
(7)       De indiener van het verzoek
verstrekte voorlopig bewijsmateriaal waaruit blijkt dat handhaving van de
huidige rechten op het huidige niveau niet langer noodzakelijk is om de
gevolgen van dumping te neutraliseren. De indiener van het verzoek beweerde met
name dat de productiekosten van de onderneming sinds de instelling van de
huidige rechten aanzienlijk waren gewijzigd en dat de dumpingmarge daardoor nu
een stuk lager was. Een door de indiener van het verzoek uitgevoerde
vergelijking van zijn binnenlandse prijzen en zijn prijzen bij uitvoer naar de
Unie leek erop te wijzen dat de dumpingmarge nu aanzienlijk onder het niveau
van de huidige rechten ligt.
1.3.        Opening van een gedeeltelijk
tussentijds nieuw onderzoek
(8)                   Daar de Commissie
na overleg in het Raadgevend Comité tot de conclusie is gekomen dat het verzoek
voldoende voorlopig bewijsmateriaal bevatte, heeft zij, op grond van artikel
11, lid 3, van de basisverordening, op 2 april 2011 door middel van een bericht
in het Publicatieblad van de Europese Unie[14] de opening bekendgemaakt van een
gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek dat beperkt is tot dumping door de
indiener van het verzoek ("het bericht van opening").
1.4.        Gelijktijdig gehouden
gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de compenserende maatregelen 
(9)       Op 2 april 2011[15] heeft de
Commissie de opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek op grond
van artikel 19 van de antisubsidiebasisverordening bekendgemaakt; dit onderzoek
is beperkt tot subsidiëring van de indiener van het verzoek.
(10)     Bij het gedeeltelijke
tussentijdse nieuwe onderzoek van de compenserende maatregelen werd vastgesteld
dat de gewijzigde omstandigheden niet van blijvende aard zijn. Daarom werd het
nieuwe onderzoek beëindigd zonder dat de geldende maatregelen werden gewijzigd.
1.5.        Betrokken partijen
(11)     De Commissie heeft de indiener
van het verzoek, de vertegenwoordigers van het land van uitvoer en de
vereniging van producenten in de Unie officieel van de opening van het nieuwe
onderzoek in kennis gesteld. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld
om binnen de in het bericht van opening vermelde termijn hun standpunt
schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.
(12)     Alle belanghebbenden werden
ervan in kennis gesteld dat zij om een hoorzitting konden verzoeken. Er werd in
dit verband één verzoek ontvangen, dat werd ingewilligd.
(13)     Om de informatie te verkrijgen
die zij voor haar onderzoek nodig achtte, heeft de Commissie de indiener van
het verzoek een vragenlijst toegezonden; zij heeft het antwoord hierop binnen
de daarvoor vastgestelde termijn ontvangen.
(14)     De Commissie heeft alle
informatie ingewonnen en gecontroleerd die zij voor de bepaling van de hoogte
van de dumping nodig achtte. De Commissie voerde een controlebezoek uit bij de
indiener van het verzoek in Kolkata en Haldia, beide in India.
2.           INTREKKING VAN HET VERZOEK EN
BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE
(15)     In een brief aan de Commissie
van 18 april 2012 heeft de indiener van het verzoek zijn verzoek om een
gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen
betreffende de invoer van pet van oorsprong uit India officieel ingetrokken. Als
belangrijkste reden voor de intrekking werd gewezen op de verdere uitbreiding
van de productiecapaciteit van de indiener van het verzoek, waaruit blijkt dat
de veranderingen ten aanzien van dumping niet van blijvende aard zijn omdat de
productiekosten binnenkort verder zullen dalen. Volgens de indiener van het
verzoek zet het voortdurende veranderingsproces een vraagteken bij de blijvende
aard van de bij het onderzoek vastgestelde gewijzigde omstandigheden. Hoewel
sommige van deze gewijzigde omstandigheden van blijvende aard zijn, blijkt de
onderneming inderdaad een proces van voortdurende verandering te ondergaan.
(16)     Na intrekking van het verzoek
werd onderzocht of er redenen waren het nieuwe onderzoek ambtshalve voort te
zetten. De diensten van de Commissie zagen geen dwingende redenen om te
concluderen dat beëindiging van het onderzoek tegen het belang van de Unie zou
zijn. Daarom moet het nieuwe onderzoek worden beëindigd.
(17)     De belanghebbenden werden in
kennis gesteld van het voornemen van de Commissie om het nieuwe onderzoek te
beëindigen en kregen gelegenheid hierover opmerkingen te maken.
(18)     De conclusie luidt derhalve
dat het nieuwe onderzoek betreffende de invoer van pet van oorsprong uit India
moet worden beëindigd zonder dat de geldende antidumpingmaatregelen worden
gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Het op grond van artikel 11, lid 3, van
Verordening (EG) nr. 1225/2009 geopende gedeeltelijke tussentijdse nieuwe
onderzoek van de antidumpingmaatregelen met betrekking tot de invoer van
polyethyleentereftalaat, van oorsprong uit India, wordt beëindigd zonder dat de
geldende maatregelen worden gewijzigd.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
Voorzitter
[1]               PB L 343
van 22.12.2009, blz. 51.
[2]               PB L 301 van 30.11.2000, blz. 21.
[3]               PB L 266 van 11.10.2005, blz. 10.
[4]               PB L 59 van 27.2.2007, blz. 1.
[5]               PB L 340 van 19.12.2008, blz. 1.
[6]               PB C 335 van 11.12.2010, blz. 6.
[7]               PB L 301 van 30.11.2000, blz. 1.
[8]               PB L 188
van 18.7.2009, blz. 93.
[9]               PB L 266 van 11.10.2005, blz. 1.
[10]             PB L 59 van 27.2.2007, blz. 34.
[11]             PB C 335 van 11.12.2010, blz. 7.
[12]             PB L 226 van 11.10.2005, blz. 62.
[13]             PB C 335 van 11.12.2010, blz. 5.
[14]             PB C 102
van 2.4.2011, blz. 18.
[15]             PB C 102
van 2.4.2011, blz. 15.