CELEX: 52005PC0384
Language: nl
Date: 2005-08-24
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector zaaizaad

Belangrijke juridische mededeling

|

52005PC0384

Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector zaaizaad  /* COM/2005/0384 def. - CNS 2005/0164 */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 24.8.2005COM(2005) 384 definitief2005/0164 (CNS)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADhoudende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector zaaizaad(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGVerordening (EEG) nr. 2358/71 van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector zaaizaad heeft verscheidene belangrijke wijzigingen ondergaan en dit geldt ook voor GN-codes van onder die verordening vallende producten. Gezien die wijzigingen, en met name gezien de wijzigingen die zijn aangebracht bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, verdient het duidelijkheidshalve en voor een goed begrip van de communautaire regelgeving aanbeveling deze Verordening in te trekken en door een nieuwe verordening te vervangen.Het bepaalde in Verordening (EEG) nr. 1674/72 van de Raad van 2 augustus 1972 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de toekenning en de financiering van de steun in de sector zaaizaad is overgenomen in de uitvoeringsbepalingen die zijn vastgesteld in hoofdstuk 10 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 van de Commissie. Derhalve dient Verordening (EEG) nr. 1674/72 van de Raad te worden ingetrokken.Doordat niet langer wordt voorzien in een uitzondering voor invoer in het kader van naar behoren geregistreerde contracten betreffende vermeerdering in een derde land, krijgt het stelsel van invoercertificaten een uniform karakter voor alle invoer van zaaizaad en wordt het tegelijk vereenvoudigd.De bestaande bepalingen betreffende de toekenning van nationale steun door Finland wegens de specifieke klimaatgesteldheid in dit land worden gehandhaafd en de Commissie zal vóór 1 januari 2006 bij de Raad een verslag indienen over de resultaten van die steun.2005/0164 (CNS)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADhoudende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector zaaizaadDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 36 en artikel 37, lid 2, derde alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,Overwegende hetgeen volgt:(1) Voor landbouwproducten moeten het functioneren en de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt gepaard gaan met de totstandbrenging van een gemeenschappelijk landbouwbeleid en dit beleid dient met name een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten te omvatten, welke ordening verschillende vormen kan aannemen naar gelang van de producten.(2) Verordening (EEG) nr. 2358/71 van de Raad van 26 oktober 1971 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector zaaizaad[1] heeft verscheidene belangrijke wijzigingen ondergaan, waaronder met name de wijzigingen die zijn aangebracht bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001[2]. Duidelijkheidshalve dient Verordening (EEG) nr. 2358/71 te worden ingetrokken en door een nieuwe verordening te worden vervangen.(3) Het bepaalde in Verordening (EEG) nr. 1674/72 van de Raad van 2 augustus 1972 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de toekenning en de financiering van de steun in de sector zaaizaad[3] is op het niveau van de uitvoeringsbepalingen overgenomen in hoofdstuk 10 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 van de Commissie van 29 oktober 2004 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad met betrekking tot de bij de titels IV en IVbis van die verordening ingestelde steunregelingen en het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen[4]. Derhalve dient Verordening (EEG) nr. 1674/72 te worden ingetrokken.(4) Om de omvang van de handel in zaaizaad met derde landen te kunnen volgen dient een stelsel van invoercertificaten te worden opgezet dat voorziet in het stellen van een zekerheid om de daadwerkelijke uitvoering te garanderen van de transacties waarvoor deze certificaten zijn aangevraagd.(5) Het stelsel van douanerechten maakt het mogelijk af te zien van iedere andere beschermende maatregel ten aanzien van invoer uit derde landen.(6) Onder uitzonderlijke omstandigheden zouden de regelingen inzake de interne markt en de douanerechten kunnen tekortschieten. Om de communautaire markt in dergelijke gevallen niet onbeschermd te laten tegen verstoringen die daaruit kunnen voortvloeien, moet de Gemeenschap in staat worden gesteld snel alle vereiste maatregelen te nemen. Die maatregelen moeten in overeenstemming zijn met de internationale verplichtingen van de Gemeenschap.(7) Het behoorlijk functioneren van de eengemaakte markt in de sector zaaizaad zou door de toekenning van nationale steun in gevaar worden gebracht. Daarom dienen de Verdragsbepalingen betreffende staatssteun te gelden voor de producten die onder deze gemeenschappelijke marktordening vallen. Finland mag in het kader van zijn toetreding evenwel, onder voorbehoud van toestemming van de Commissie, steun verlenen voor bepaalde hoeveelheden zaaizaad en zaaigraan die wegens de specifieke klimaatgesteldheid alleen in die lidstaat worden geproduceerd.(8) Gezien de ontwikkelingen die zich voortdurend op de gemeenschappelijke markt voor zaaizaad voordoen, dienen de lidstaten en de Commissie elkaar van die ontwikkelingen op de hoogte te houden.(9) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[5],HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:HOOFDSTUK I INLEIDENDE BEPALINGENArtikel 1In de sector zaaizaad wordt een gemeenschappelijke ordening der markten tot stand gebracht die geldt voor de volgende producten:GN-code | Omschrijving |0712 90 11 | Hybriden van suikermaïs, bestemd voor zaaidoeleinden |0713 10 10 | Erwten (Pisum sativum), bestemd voor zaaidoeleinden |ex 0713 20 00 | Kekers, bestemd voor zaaidoeleinden |ex 0713 31 00 | Bonen van de soort Vigna mungo (L.) Hepper of Vigna radiata (L.) Wilczek, bestemd voor zaaidoeleinden |ex 0713 32 00 | Bonen van de soort Phaseolus angularis of Vigna angularis (adzukibonen), bestemd voor zaaidoeleinden |0713 33 10 | Bonen van de soort Phaseolus vulgaris, bestemd voor zaaidoeleinden |ex 0713 39 00 | Andere bonen, bestemd voor zaaidoeleinden |ex 0713 40 00 | Linzen, bestemd voor zaaidoeleinden |ex 0713 50 00 | Tuinbonen (Vicia faba var. major), paardebonen (Vicia faba var. equina) en duivebonen (Vicia faba var. minor), bestemd voor zaaidoeleinden |ex 0713 90 00 | Andere gedroogde zaden van peulgroenten, bestemd voor zaaidoeleinden |1001 90 10 | Spelt, bestemd voor zaaidoeleinden |ex 1005 10 | Zaaigoed van maïs, hybriden |1006 10 10 | Rijst (padie), bestemd voor zaaidoeleinden |1007 00 10 | Hybriden van graansorgho, bestemd voor zaaidoeleinden |1201 00 10 | Sojabonen, ook indien gebroken, bestemd voor zaaidoeleinden |1202 10 10 | Grondnoten, niet gebrand of op andere wijze door verhitting bereid, in de dop, bestemd voor zaaidoeleinden |1204 00 10 | Lijnzaad, ook indien gebroken, bestemd voor zaaidoeleinden |1205 10 10 | Kool- en raapzaad, ook indien gebroken, bestemd voor zaaidoeleinden |1206 00 10 | Zonnebloempitten, ook indien gebroken, bestemd voor zaaidoeleinden |ex 1207 | Andere oliehoudende zaden en vruchten, ook indien gebroken, bestemd voor zaaidoeleinden |1209 | Zaaigoed, sporen daaronder begrepen |Artikel 2Het verkoopseizoen voor zaaizaad begint elk jaar op 1 juli en eindigt op 30 juni van het daaropvolgende jaar.Artikel 3Deze verordening geldt onverminderd de bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 vastgestelde maatregelen.HOOFDSTUK II REGELING VAN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDENArtikel 41. Voor alle invoer in de Gemeenschap van de in artikel 1 genoemde producten kan overlegging van een invoercertificaat worden verlangd. De producten waarvoor invoercertificaten worden verlangd, worden vastgesteld volgens de in artikel 10, lid 2, bedoelde procedure.2. Het certificaat wordt door de lidstaten afgegeven aan elke belanghebbende die erom verzoekt, ongeacht zijn plaats van vestiging in de Gemeenschap.3. Het certificaat is geldig voor invoer in de hele Gemeenschap. Het wordt slechts afgegeven tegen het stellen van een zekerheid als garantie dat zal worden voldaan aan de verplichting tot invoer tijdens de geldigheidsduur ervan. Behalve in geval van overmacht wordt deze zekerheid geheel of gedeeltelijk verbeurd als de invoer niet of slechts ten dele binnen deze termijn plaatsvindt.Artikel 5Tenzij in deze verordening anders is bepaald, gelden voor de in artikel 1 genoemde producten de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief.Artikel 61. De algemene regels voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur en de specifieke regels voor de toepassing ervan gelden voor de tariefindeling van de in artikel 1 genoemde producten. De tariefnomenclatuur die voortvloeit uit de toepassing van deze verordening, wordt overgenomen in het gemeenschappelijk douanetarief.2. Behoudens andersluidende bepalingen die in deze verordening of ter uitvoering van een van de bepalingen daarvan zijn vastgesteld, zijn in het handelsverkeer met derde landen verboden:a) de toepassing van enige heffing van gelijke werking als een douanerecht enb) de toepassing van enige kwantitatieve beperking of maatregel van gelijke werking.Artikel 71. Als in de Gemeenschap de markt voor een of meer van de in artikel 1 genoemde producten als gevolg van invoer of uitvoer ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te ondergaan die de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag in gevaar kunnen brengen, kunnen in het handelsverkeer met landen die geen lid zijn van de Wereldhandelsorganisatie, passende maatregelen worden toegepast totdat de verstoring opgeheven of het gevaar ervoor geweken is.2. Als de in lid 1 bedoelde situatie zich voordoet, beslist de Commissie op verzoek van een lidstaat of op eigen initiatief over de noodzakelijke maatregelen. Deze maatregelen worden meegedeeld aan de lidstaten en zijn onmiddellijk van toepassing. Als bij de Commissie een dergelijk verzoek van een lidstaat wordt ingediend, beslist zij daarover binnen drie werkdagen na ontvangst van het verzoek.3. Iedere lidstaat kan de in lid 2 bedoelde maatregelen binnen drie werkdagen volgende op de dag van de mededeling daarvan voorleggen aan de Raad. De Raad komt onverwijld bijeen. Hij kan de betrokken maatregelen binnen één maand te rekenen vanaf de dag waarop zij hem zijn voorgelegd, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen wijzigen of intrekken.4. De op grond van het onderhavige artikel genomen maatregelen worden toegepast met inachtneming van de verplichtingen die voortvloeien uit de overeenkomstig artikel 300, lid 2, van het Verdrag gesloten overeenkomsten.HOOFDSTUK III ALGEMENE BEPALINGENArtikel 81. Tenzij in deze verordening anders is bepaald, zijn de artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag van toepassing op de productie van en de handel in de in artikel 1 van deze verordening genoemde producten.2. Onder voorbehoud van toestemming van de Commissie mag Finland evenwel steun verlenen voor bepaalde hoeveelheden zaaizaad, respectievelijk bepaalde hoeveelheden zaaigraan die in verband met de specifieke klimaatgesteldheid die er heerst, alleen in die lidstaat worden geproduceerd.Vóór 1 januari 2006 bezorgt de Commissie de Raad op basis van de tijdig door Finland verstrekte gegevens een verslag over de resultaten van de toegestane steun, vergezeld van de nodige voorstellen.Artikel 9De lidstaten en de Commissie verstrekken elkaar de voor de toepassing van deze verordening benodigde gegevens.Artikel 101. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité van beheer voor zaaizaad (hierna 'het comité' genoemd).2. Wanneer naar het onderhavige artikel wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op één maand.3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.Artikel 11De bepalingen ter uitvoering van deze verordening, en met name de geldigheidsduur van de in artikel 4 bedoelde certificaten en de voorschriften inzake de verstrekking van de in artikel 9 bedoelde gegevens, worden vastgesteld volgens de in artikel 10, lid 2, bedoelde procedure.HOOFDSTUK IV OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGENArtikel 121. De Verordeningen (EEG) nr. 2358/71 en (EEG) nr. 1674/72 worden ingetrokken.2. Verwijzingen naar Verordening (EEG) nr. 2358/71 gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in de bijlage.Artikel 13Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 2006.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEConcordantietabelVerordening (EEG) nr. 2358/71 | De onderhavige verordening |Artikel 1 | Artikel 1 |Artikel 2 | Artikel 2 |– | Artikel 3 |Artikel 3 | – |Artikel 3 bis | – |Artikel 4, lid 1 en lid 2, eerste zin | Artikel 4 |Artikel 4, lid 2, tweede alinea | Artikel 11 |Artikel 5, lid 1 | Artikel 5 |Artikel 5, lid 2, en artikel 6 | Artikel 6 |Artikel 7 | Artikel 7 |Artikel 8 | Artikel 8 |Artikel 9, eerste zin | Artikel 9 |Artikel 9, tweede zin | Artikel 11 |Artikel 11 | Artikel 10 |Artikel 12 | – |Artikel 13 | – |Artikel 14 | – |Artikel 15 | – |Artikel 16 | – |– | Artikel 12 |Artikel 17 | Artikel 13 |FINANCIEEL MEMORANDUM |1. | BEGROTINGSPOST: 05 02 11 02 | KREDIETEN: 110 mln EUR |2. | TITEL VAN DE MAATREGEL: Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector zaaizaad |3. | RECHTSGRONDSLAG: Artikel 37 van het Verdrag |4. | DOEL VAN DE MAATREGEL: Intrekking en vervanging van V. 2358/71 naar aanleiding van de bij V. 1782/2003 doorgevoerde hervorming in de sector zaaizaad |5. | FINANCIELE CONSEQUENTIES | PERIODE 12 MAANDEN (mln EUR) | LOPEND BEGROTINGS-JAAR 2005 (mln EUR) | VOLGEND BEGROTINGS-JAAR 2006 (mln EUR) |5.0 | UITGAVEN TEN LASTE VAN - DE BEGROTING EG (RESTITUTIES/INTERVENTIES) - NATIONALE BEGROTINGEN - ANDERE | - | - | - |5.1 | ONTVANGSTEN - EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - OP NATIONAAL VLAK | - | - | - |2007 | 2008 | 2009 | 2010 |5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN | - | - | - | - |5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN | - | - | - | - |5.2 | BEREKENINGSMETHODE: |6.0 | FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? | JA/NEEN |6.1 | FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? | JA/NEEN |6.2 | AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA/NEEN |6.3 | MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? | JA/NEEN |OPMERKINGEN: |[1] PB L 246 van 5.11.1971, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 (PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1).[2] (Zie voetnoot 1). Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 118/2005 van de Commissie (PB L 24 van 27.1.2005, blz. 15).[3] PB L 177 van 4.8.1972, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3795/85 (PB L 367 van 31.12.1985, blz. 21).[4] PB L 345 van 20.11.2004, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 794/2005 (PB L 134 van 27.5.2005, blz. 6).[5] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.