CELEX: 52022PC0215
Language: hu
Date: 2022-05-16
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése alapján folytatandó konzultációkról a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottságban képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2022.5.16.
            COM(2022) 215 final
            2022/0153(NLE)
            
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése alapján folytatandó konzultációkról a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottságban képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat tárgya
            
            
               A vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottság (a továbbiakban: szakbizottság) határozat elfogadását tervezi az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése alapján lefolytatandó konzultációkról. E javaslat tárgya az Unió által a szakbizottságban az e kérdéssel kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
            
            
               2.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               2.1.Az EU–Egyesült Királyság kereskedelmi és együttműködési megállapodás 
            
            
               Az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás (a továbbiakban: megállapodás), vám‑ és kvótamentes hozzáférést biztosít a megállapodás egyik részes felének területéről a másik fél területére irányuló behozatalokra, ha azok megfelelnek a származási szabályok követelményeinek. A megállapodás 63. cikke meghatározza a termékek származásának ellenőrzésére szolgáló eljárást. Azt is kimondja, hogy a feleknek konzultációt kell folytatniuk, ha valamelyik fél megtagadja a másik fél termékétől a preferenciális elbánást annak ellenére, hogy az exportáló fél kedvező véleményt bocsátott ki a termék származásáról.
            
            
               2.2.A vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottság 
            
            
               A megállapodás 8. cikke (1) bekezdésének c) pontja szerint a szakbizottság hatásköre a következőkre terjed ki:
            
            
               – a megállapodás második része első tárgyköre I. címének 2. és 5. fejezete;
            
            
               – a vámügyekben történő kölcsönös közigazgatási segítségnyújtásról szóló jegyzőkönyv; valamint
            
            
               – a szellemitulajdon-jogok vámhatósági érvényesítésére, a díjakra és illetékekre, a vámérték-megállapításra és a javított árukra vonatkozó rendelkezések.
            
            
               A megállapodás 121. cikke (2) bekezdésének d) pontja szerint a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottság határozatokat vagy ajánlásokat fogadhat el a 63. cikk szerinti konzultációs eljárásokra vonatkozóan. Határozatokat vagy ajánlásokat fogadhat el továbbá az I. cím 2. fejezetének végrehajtásával kapcsolatos bármely technikai vagy igazgatási kérdésről is, beleértve a származási szabályok egységes alkalmazását biztosító értelmező megjegyzéseket is.
            
            
               2.3.A vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottság tervezett jogi aktusa
            
            
               A tervezett jogi aktus célja a felek között folytatandó konzultáció szabályainak megállapítása arra az esetre, ha valamelyik fél megtagadja a másik fél termékétől a preferenciális tarifális elbánást annak ellenére, hogy az exportáló fél kedvező véleményt bocsátott ki a termék származásáról.
            
            
               A megállapodás 10. cikkének, valamint 121. cikke (2) bekezdése d) pontjának megfelelően a tervezett jogi aktus kötelező lesz a Felekre nézve. A tervezett jogi aktus a megállapodás 63. cikkének (3) bekezdését hajtja végre. Az említett cikk értelmében a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottság konzultációs eljárást határoz meg azokra az esetekre, amikor a feleknek konzultációt kell folytatniuk a származási szabályok alkalmazásával kapcsolatos nézetkülönbség miatt. Konkrétan ez a helyzet áll fenn, ha az egyik fél megtagadja a másik fél termékétől a preferenciális tarifális elbánást annak ellenére, hogy az exportáló fél az ellenőrzési eljárást követően kedvező véleményt bocsátott ki, amelyben megerősítette a termék származását. A javasolt szabályok értelmében a feleknek rugalmasan kell lefolytatniuk a konzultációt, elősegítve a két fél közötti kommunikációt és megindokolva a preferenciális elbánás megtagadását. 
            
            
               Az 1. szabály meghatározza, hogy a felek hogyan kérhetik a másik féltől a konzultációt. Kapcsolattartóként a kereskedelmi szakbizottság titkárságát jelöli ki. 
            
            
               A 2. szabály meghatározza a konzultációs ülések összehívásának és lezárásának határidejét. Emellett több lehetőséget is javasol a megtartásuk módjára vonatkozóan. 
            
            
               A 3. szabály előírja, hogy a feleknek minden konzultáció előtt be kell jelenteniük küldöttségük tervezett összetételét. 
            
            
               A 4. szabály meghatározza a konzultációk nyelvhasználati szabályait és az előzetesen kiosztandó releváns dokumentumokat.
            
         
         
            
               Az 5. szabály meghatározza a konzultációkról készült jegyzőkönyvek megszövegezésének módját és határidejét.
            
            
               A 6. szabály előírja, hogy a feleknek meg kell kísérelniük kölcsönösen kielégítő megoldást találni. Emellett egyértelműen meghatározza, hogy a konzultációs időszak mikor tekintendő lejártnak, és kimondja, hogy nem minősül lejártnak a határidő, ha a konzultációra az egyik félnek felróható ok miatt nem került sor.
            
            
               3.Az Unió által képviselendő álláspont
            
            
               A Tanácsnak meg kell határoznia az Unió által a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottságban a megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése szerinti konzultációkra vonatkozó eljárási szabályok elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspontot. Ez minőségibb jogalkotást és nagyobb átláthatóságot eredményez. 
            
            
               A javasolt eljárás nem érinti a megállapodás szerinti származási szabályok lényegi tartalmát.
            
            
               4.Jogalap
            
            
               4.1.Eljárási jogalap
            
            
               4.1.1.Általános elvek
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
            
            
               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok.
            
            
               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottságot a megállapodás hozta létre. Tehát ez egy megállapodás által létrehozott szerv.
            
            
               A vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottság által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. A megállapodás 10. cikkének, valamint 121. cikke (2) bekezdése d) pontjának értelmében kötelező lesz a Felekre nézve.
            
            
               A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.
            
            
               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
            
            
               4.2.Anyagi jogalap
            
            
               4.2.1.Általános elvek
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. A tervezett jogi aktus kettős célkitűzést is követhet, vagy két összetevőből is állhat, és ezek egyike elsődlegesként, míg a másik pusztán járulékosként azonosítható. Ez esetben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
            
            
               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma az olyan esetekre alkalmazandó konzultációs eljárás kidolgozásával kapcsolatos, amikor az egyik fél a megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése szerint megtagadja a másik fél termékétől a preferenciális elbánást.
            
         
         
            
               4.3.Következtetés
            
            
               A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
            
            
               2022/0153 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Unió által az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése alapján folytatandó konzultációkról a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottságban képviselendő álláspontról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodást (a továbbiakban: megállapodás) az Unió a 2020. december 29-i (EU) 2020/2252 tanácsi határozat révén megkötötte, és a megállapodás 2021. május 1-jén hatályba lépett.
            
            
               (2)A megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése konzultációs eljárást ír elő a preferenciális elbánás megtagadásának esetére. A megállapodás 121. cikke (2) bekezdésének d) pontja értelmében a 8. cikk (1) bekezdésének c) pontjával létrehozott, a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottság (a továbbiakban: szakbizottság) határozatokat vagy ajánlásokat fogadhat el a 63. cikk (3) bekezdése szerinti konzultációs eljárásokról. A megállapodás 10. cikke értelmében a szakbizottság határozatai kötelezőek a felekre nézve.
            
            
               (3)Helyénvaló tanácsi határozat formájában meghatározni az Unió által a szakbizottságban képviselendő álláspontot, mivel a megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése szerinti konzultációs szabályokról szóló szakbizottsági határozat joghatással bíró jogi aktus. 
            
            
               (4)A megállapodás 63. cikkének (3) bekezdésében előírt konzultációs eljárásra vonatkozó szabályok megállapítása egyértelmű helyzetet teremt és biztosítja az átláthatóságot arra az esetre, ha valamely fél úgy dönt, hogy megtagadja a másik fél termékétől a preferenciális tarifális elbánást, az utóbbi fél kedvező, a származó helyzetet megerősítő véleménye ellenére.
            
            
               (5)Ezért a szakbizottságban az Unió által képviselendő álláspontnak a szakbizottság e határozat mellékletében foglalt határozattervezetén kell alapulnia,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A megállapodás által létrehozott, a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottságban az Unió által képviselendő álláspont a szakbizottság e határozathoz csatolt határozattervezetén alapul.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
         
         
            
               3. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2022.5.16.
            COM(2022) 215 final
            
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA Tanács határozata
            az Európai Unió által az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése alapján folytatandó konzultációkról a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottságban képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET 
            
            
               Tervezet
            
            
               Az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága között létrejött kereskedelmi és együttműködési megállapodás által létrehozott, a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó 
            
            
               EU-EGYESÜLT KIRÁLYSÁG KERESKEDELMI SZAKBIZOTTSÁG ... sz. HATÁROZATA 
            
            
               a preferenciális elbánás megtagadása esetén alkalmazandó konzultációs eljárásról
            
            
            
            
               A vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó KERESKEDELMI SZAKBIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodásra (a továbbiakban: megállapodás), és különösen annak 63. cikkének a preferenciális elbánás megtagadása esetén alkalmazandó konzultációs eljárásról szóló (3) bekezdésére,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)
                     Az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodást (a továbbiakban: megállapodás) az Unió a 2020. december 29-i (EU) 2020/2252 tanácsi határozat révén megkötötte, és a megállapodás 2021. május 1-jén hatályba lépett.
            
            
               (2)
                     A megállapodás 121. cikke (2) bekezdésének d) pontja értelmében a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottság (a továbbiakban: szakbizottság) határozatokat vagy ajánlásokat fogadhat el a megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése szerinti konzultációs eljárásokról.
            
            
               (3)
                     A megállapodás 63. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy amennyiben az importáló fél vámhatósága az exportáló fél által kibocsátott, a termék származó státuszát megerősítő vélemény kézhezvételét követően értesíti az exportáló fél vámhatóságát azon szándékáról, hogy elutasítja a preferenciális tarifális elbánást, a felek az egyik fél kérésére az értesítés napjától számított három hónapon belül konzultációt folytatnak, amelyre a szakbizottság által meghatározott eljárásnak megfelelően kerül sor.
            
            
               (4) 
                     A megállapodás 63. cikkének (3) bekezdésével összhangban eljárási szabályokat kell megállapítani a felek közötti megállapodás elősegítése érdekében arra az esetre, ha az egyik fél megtagadja a preferenciális elbánást a másik félnek a termék származását megerősítő véleménye ellenére is.
            
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A megállapodás 63. cikkének (3) bekezdésében említett konzultációt az e határozat mellékletében meghatározott eljárási szabályzattal összhangban kell lefolytatni.
            
            
         
         
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
            
               Ezt a határozatot ugyanattól a naptól kell alkalmazni. 
            
            
               Kelt …-ban/-ben,
            
            
            
            
                  a kereskedelmi szakbizottság részéről
            
            
               az EU által delegált társelnök és az Egyesült Királyság által delegált társelnök
            
            
               MELLÉKLET
            
            
               AZ EU-EGYESÜLT KIRÁLYSÁG KERESKEDELMI ÉS EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS 63. CIKKE (3) BEKEZDÉSÉNEK MÁSODIK ALBEKEZDÉSE SZERINTI KONZULTÁCIÓS ELJÁRÁS
            
            
            
            
               1. szabály
            
            
               1.Miután az importáló fél vámhatósága értesítette az exportáló fél vámhatóságát arról, hogy nem szándékozik megadni a preferenciális tarifális elbánást, az egyik fél az EU–Egyesült Királyság kereskedelmi és együttműködési megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) 63. cikke (3) bekezdésének második albekezdésének megfelelően konzultáció iránti kérelmet nyújthat be a másik félhez. 
            
            
               2.A kérelmet a kérelmező félnek a vámügyi együttműködéssel és a származási szabályokkal foglalkozó kereskedelmi szakbizottság (a továbbiakban: szakbizottság) titkárságába delegált tagja nyújtja be a másik fél titkársági tagjához, e-mailben vagy adott esetben bármely más olyan (tele)kommunikációs eszköz útján, amely rögzíti az elküldés tényét. A kérelem az elküldésének napján tekintendő kézbesítettnek, amennyiben ennek ellenkezője nem bizonyított.
            
            
            
               2. szabály
            
            
               1.A konzultációkat a szándékról szóló, az 1. szabálynak megfelelően benyújtott értesítés időpontjától számított három hónapon belül kell összehívni és lezárni, kivéve, ha a felek a konzultációs határidő meghosszabbításában állapodnak meg. Ezen időszak alatt a felek egy vagy több alkalommal találkozhatnak.
            
            
               2.A konzultációkat személyes részvétellel vagy a Felek megállapodása szerinti más kommunikációs eszköz útján kell megtartani. Személyes konzultáció esetén a konzultációkra annak a félnek a területén kerül sor, amelyhez a konzultáció iránti kérelem benyújtásra került, kivéve, ha a felek másként állapodnak meg. 
            
         
         
            
            
               3. szabály
            
            
               Az Unió, illetve az Egyesült Királyság 15 naptári nappal az egyes konzultációs alkalmakat megelőzően a titkárságon keresztül tájékoztatják a másik felet küldöttségeik tervezett összetételéről, továbbá közlik a küldöttség minden egyes tagjának nevét és hivatali beosztását.
            
            
            
               4. szabály
            
            
               1.A konzultációra angol nyelven kerül sor.
            
            
               2.A konzultáció szempontjából releváns írásos dokumentumokat a titkárságon keresztül kell eljuttatni a másik félhez. Ezek az Unió bármelyik hivatalos nyelvén készült dokumentumok lehetnek.
            
            
            
               5. szabály
            
            
               1.Az ülésnek otthont adó, konzultációra felkért fél titkársági tagként delegált tisztviselője 8 naptári napon belül elkészíti az egyes konzultációk jegyzőkönyvének tervezetét. A jegyzőkönyvtervezetet észrevételezés céljából meg kell küldeni a másik fél titkársági tagjának. Ez utóbbi 8 naptári napon belül nyújthatja be észrevételeit.
            
            
               2.A jegyzőkönyv összefoglalja a konzultációs alkalmakat, adott esetben részletezve a következőket:
            
            
               a)a benyújtott dokumentumok; 
            
            
               b)minden olyan nyilatkozat, amelynek jegyzőkönyvbe vételét valamelyik fél kérte; valamint
            
            
               c)a konzultáció következtetései, melyeknek része lehet a konzultáció időtartamának meghosszabbítása is.
            
            
               3.A jegyzőkönyv melléklet formájában tartalmazza a résztvevők listáját, amely minden küldöttség esetében feltünteti az ülésen részt vevő személyek nevét és hivatali beosztását.
            
            
               4.A titkárság a kapott észrevételek alapján kiigazítja a jegyzőkönyvtervezetet. A kiigazított jegyzőkönyvtervezetet a konzultáció dátumát követő 28 napon vagy a felek által megállapodásban rögzített egyéb határidőn belül mindkét fél jóváhagyja. A jegyzőkönyv jóváhagyását követően a felek között létrejött megállapodás azon konzultáció időpontjától hatályos, amikor azok a következtetést elfogadták. 
            
            
               5.Amennyiben a konzultációra írásban került sor, a konzultáció eredményét a szakbizottság következő ülésének jegyzőkönyvében kell rögzíteni. A konzultációk során létrejött megállapodás a felek között azon konzultáció időpontjától hatályos, amikor azok a következtetést elfogadták.  
            
            
               6. szabály
            
            
               1.A felek kötelesek mindent megtenni annak érdekében, hogy a vitás ügyet a 2. szabályban említett konzultációs időszakon belül kölcsönösen kielégítő módon rendezzék. Ha a felek megállapodásra jutnak, ez utóbbi kötelező a felekre nézve.
            
            
               2.A megállapodás 63. cikke (3) bekezdése harmadik albekezdésének alkalmazásában a 2. szabályban említett konzultációs időszak akkor tekintendő lejártnak, amikor annak időtartama véget ér, és a Felek nem állapodnak meg a meghosszabbításában, kivéve, ha a konzultációt az importáló félnek felróható okok miatt nem tudták lefolytatni.