CELEX: 52004PC0058
Language: nl
Date: 2004-02-03
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 850/98 met betrekking tot de bescherming van koudwaterkoraalriffen tegen de gevolgen van de trawlvisserij in bepaalde gebieden van de Atlantische Oceaan

Avis juridique important

|

52004PC0058

Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 850/98 met betrekking tot de bescherming van koudwaterkoraalriffen tegen de gevolgen van de trawlvisserij in bepaalde gebieden van de Atlantische Oceaan  /* COM/2004/0058 def. - CNS 2004/0020 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 850/98 met betrekking tot de bescherming van koudwaterkoraalriffen tegen de gevolgen van de trawlvisserij in bepaalde gebieden van de Atlantische Oceaan(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn het kader van de integratie van milieubeschermingseisen en het gemeenschappelijk visserijbeleid moeten maatregelen worden vastgesteld om het effect van visserijactiviteiten op de mariene ecosystemen zo gering mogelijk te houden. Deze eis is uitdrukkelijk opgenomen in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid.Uit recente wetenschappelijke rapporten is gebleken dat bepaalde koudwaterhabitats moeten worden beschermd tegen mechanische erosie die wordt veroorzaakt door vistuig. Het gaat hierbij onder andere om de habitats die worden gevormd door koudwaterkoraalriffen (Lophelia pertusa), warmwaterkraters en carbonaatheuvels. Volgens recente wetenschappelijke rapporten, met name rapporten van de Internationale Raad voor het Onderzoek van de Zee (ICES) zijn in de Atlantische Oceaan verschillende van deze habitats gevonden en in kaart gebracht. Lophelia pertusa is ook gevonden voor de kusten van de Canarische Eilanden en op diverse plaatsen met een diepte van meer dan 1.000 m rond Madeira en de Azoren in de Atlantische Oceaan.Deze koudwaterhabitats zijn in Richtlijn 92/43/EG van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna [1] als natuurlijke habitats van communautair belang opgenomen. Voorts krijgen deze koudwaterhabitats steeds meer aandacht in de internationale fora die zich toeleggen op de milieubescherming. Het Verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu in het noordoostelijke deel van de Atlantische Oceaan ("OSPAR-Verdrag") heeft onlangs koudwaterkoraalriffen opgenomen in een lijst van bedreigde habitats. Ook bij de informele overlegprocedures binnen de Verenigde Naties over oceanen en het recht van de zee (UNICPOLOS) worden koudwaterhabitats beschouwd als kwetsbare habitats die bijzondere bescherming behoeven. Diverse kuststaten over de hele wereld hebben reeds de nodige beschermingsmaatregelen getroffen. Op 20 augustus 2003 heeft de Commissie, op verzoek van het Verenigd Koninkrijk, noodmaatregelen goedgekeurd op grond van artikel 7 van Verordening (EG) nr. 2371/2002, waarbij het gebruik van bodemtrawls in de Darwin Mounds wordt verboden, en bij de Raad is een voorstel ingediend voor een verordening om deze maatregel permanent te doen toepassen via een wijziging van Verordening (EG) nr. 850/98 voor de instandhouding van de visbestanden via technische maatregelen voor de bescherming van jonge exemplaren van mariene organismen [2].[1]  PB L 358 van 31.12.2002, blz. 59.[2]  PB L 125 van 27.4.1998, blz. 1.In de communautaire visgebieden rond de Azoren, Madeira en de Canarische Eilanden bestaan met zekerheid koudwaterhabitats die tot nu toe gespaard zijn gebleven van de trawlvisserij dankzij de speciale toegangsregeling die is vastgelegd in Verordening (EG) nr. 2027/95 van de Raad. Aangezien deze regeling afloopt in 2004, is het belangrijk dat de blijvende bescherming van die gebieden wordt gegarandeerd door die bescherming op te nemen in de communautaire regelgeving.Bij de voorbereiding van dit voorstel inzake de bescherming van deze belangrijke mariene habitats, heeft de Commissie de meest recente rapporten van de ICES in aanmerking genomen. De ICES heeft met name de aandacht gevestigd op de gevoeligheid van deze gebieden voor de gevolgen van de trawlvisserij.Gelet op bovenstaande overwegingen en aangezien de schade als gevolg van door bodemtrawls veroorzaakte erosie belangrijke gevolgen kan hebben voor de overleving van deze habitats, moet een verbod worden ingesteld op het gebruik van dit vistuig in de betrokken gebieden (zie bijgevoegde kaart), via een wijziging van de bestaande verordening inzake de technische maatregelen (Verordening (EG) nr. 850/98). Deze wijziging zal worden opgenomen in de nieuwe versie van bovengenoemde verordening, die momenteel is ingediend bij de Raad van Ministers.Hoewel de maatregel op de lange termijn zeer veel voordelen zal opleveren voor het milieu, zal de visserij-industrie daarvan nauwelijks enige hinder ondervinden aangezien de trawlvisserij ook nu reeds is verboden. Bovendien mag verder worden gevist, zelfs binnen de beschermingszone, op voorwaarde dat gebruik wordt gemaakt van sleepnetten die niet in contact komen met de bodem, bijvoorbeeld pelagische trawls, beugels, ringzegens en ander vast vistuig.Voor de duidelijkheid bevat de toelichting ook een kaart waarop de betrokken gebieden zijn aangegeven.&gt;REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK&gt;1500m Contour  //  1500m omtrekAzores  //  AzorenMadeira and Canaries  //  Madeira en Canarische eilandenKaart met de voorgestelde gebieden waar het gebruik van bodemtrawls wordt verboden.2004/0020 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 850/98 met betrekking tot de bescherming van koudwaterkoraalriffen tegen de gevolgen van de trawlvisserij in bepaalde gebieden van de Atlantische OceaanDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie [3],[3]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Parlement [4],[4]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) In artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid [5] is bepaald dat in het gemeenschappelijk visserijbeleid de voorzorgsaanpak moet worden toegepast bij het nemen van maatregelen die erop gericht zijn het effect van visserijactiviteiten op de mariene ecosystemen zo gering mogelijk te houden.[5]  PB L 358 van 31.12.2002, blz. 59.(2) Bij Verordening (EG) nr. 850/98 van de Raad van 30 maart 1998 voor de instandhouding van de visbestanden via technische maatregelen voor de bescherming van jonge exemplaren van mariene organismen [6] zijn beperkende maatregelen vastgesteld inzake het gebruik van demersale sleepnetten.[6]  PB L 125 van 27.4.1998, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 973/2001 (PB L 137 van 19.5.2001, blz. 1). [Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. [.../...] PB L [...] van [...], blz. [...].(3) Blijkens recente wetenschappelijke rapporten, met name rapporten van de Internationale Raad voor het Onderzoek van de Zee (ICES), zijn in de Atlantische Oceaan zeer gevoelige koudwaterhabitats gevonden en in kaart gebracht. Deze habitats huisvesten omvangrijke en zeer uiteenlopende biologische gemeenschappen en moeten prioritaire bescherming krijgen. Met name in Richtlijn 92/43/EG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna [7] zijn koudwaterkoraalriffen onlangs opgenomen bij de natuurlijke habitats van communautair belang. Voorts zijn koudwaterkoraalriffen onlangs ook opgenomen in een lijst van bedreigde habitats in het kader van het Verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu in het noordoostelijke deel van de Atlantische Oceaan ("OSPAR-Verdrag").[7]  PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.(4) Het is wetenschappelijk aangetoond dat herstel van de schade die aan deze habitats wordt aangebracht door trawlnetten die over de bodem worden gesleept, hetzij onmogelijk is, hetzij zeer moeilijk en traag. Daarom moet het gebruik van dergelijke bodemtrawls en van soortgelijk vistuig in gebieden waar deze habitats tot nu toe zeer goed bewaard zijn gebleven, worden verboden.(5) In de wateren rond de Azoren, Madeira en de Canarische Eilanden zijn diverse bestaande en potentiële koudwaterhabitats gevonden die tot nu toe gevrijwaard zijn gebleven van elke trawlvisserij dankzij de speciale toegangsregeling die is vastgelegd in Verordening (EG) nr. 2027/95 van de Raad van 15 juni 1995 tot invoering van een regeling voor het beheer van de visserij-inspanning voor bepaalde vangstgebieden en visbestanden van de Gemeenschap [8].[8]  PB L 199 van 24.8.1995, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1954/2003 (PB L 289 van 7.11.2003, blz. 1).(6) Bijgevolg moet ervoor worden gezorgd dat die gebieden worden beschermd door het bij Verordening (EG) nr. 850/98 ingestelde verbod op het gebruik van demersale sleepnetten uit te breiden.(7) Verordening (EG) nr. 850/98 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1In artikel 30 van Verordening (EG) nr. 850/98 wordt het volgende lid 4 toegevoegd:"4. Vaartuigen mogen geen bodemtrawls of soortgelijke sleepnetten die in contact komen met de bodem van de zee, gebruiken in de gebieden die worden begrensd door een lijn die de volgende coördinaten verbindt:a) het gebied met de naam "Madeira en Canarische Eilanden"27° 00' NB 19° 00' WL26° 00' NB 15° 00' WL29° 00' NB 13° 00' WL36° 00' NB 13° 00' WL36° 00' NB 19° 00' WLb) het gebied met de naam "Azoren"36° 00' NB 23° 00' WL42° 00' NB 23° 00' WL42° 00' NB 34° 00' WL36° 00' NB 34° 00' WL."Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, op [...]Voor de RaadDe voorzitter