CELEX: 
Language: cs
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/635/ES: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2007, Oddíl IV – Soudní dvůr#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2007, oddíl IV – Soudní dvůr

26.9.2009   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 255/74
            
         
      ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   
   ze dne 23. dubna 2009
   o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2007, Oddíl IV – Soudní dvůr
   (2009/635/ES)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2007 – svazek I (C6-0418/2008) (2),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2007,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi orgánů, v nichž se prováděl audit (3),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0151/2009),
            
         
               1.
            
            
               uděluje tajemníkovi Evropského soudního dvora absolutorium za plnění rozpočtu Soudního dvora na rozpočtový rok 2007;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 77, 16.3.2007.
   
      (2)  Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. C 286, 10.11.2008, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 111.
   
      (5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      
      ze dne 23. dubna 2009
      obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2007, oddíl IV – Soudní dvůr
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2007 – svazek I (C6-0418/2008) (2),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora orgánu příslušnému k udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2007,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi orgánů, v nichž se prováděl audit (3),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0151/2009),
               
            
                  1.
               
               
                  konstatuje, že v roce 2007 měl Evropský soudní dvůr k dispozici prostředky na závazky ve výši 275 milionů EUR (2006: 252 milionů EUR (6)), přičemž míra využití dosáhla 96,84 %, což je více než v předchozím roce;
               
            
                  2.
               
               
                  konstatuje s uspokojením, že ESD přijal v červenci 2007 kodex chování, který se vztahuje na členy a bývalé členy Soudního dvora, Soudu prvního stupně a Soudu pro veřejnou službu Evropské unie (7), včetně povinnosti předložit předsedovi ESD prohlášení o finančních zájmech; zdůrazňuje však svou opakovanou žádost, aby v zájmu transparentnosti byla konkrétní prohlášení zveřejňována například na internetových stránkách ESD, a to i přesto, že to v současné době není právně vymahatelné; dále navrhuje jmenování nezávislé osoby pověřené monitorováním, jejíž náplní činnosti by bylo podávat každý rok veřejně zprávu o obdržených prohlášeních, aby se zajistilo věrohodné monitorování a věrohodná kontrola;
               
            
                  3.
               
               
                  poukazuje na to, že během roku 2007 vzrostl počet úředníků a zaměstnanců (dočasných a smluvních zaměstnanců) o 7,9 % na 1 928, což souvisí zejména s přistoupením Bulharska a Rumunska;
               
            
                  4.
               
               
                  vítá zlepšení náboru kvalifikovaných zaměstnanců, na něž se vztahuje služební řád, na základě výběrových řízení EPSO a také vyřešení některých obtíží týkajících se určitých pracovních míst (zejména tlumočníků a odborníků na informační technologie);
               
            
                  5.
               
               
                  zdůrazňuje, že v bodě 11.19 své výroční zprávy za rok 2007 učinil Evropský účetní dvůr (EÚD) následující připomínky: „rozhodnutí administrativního výboru Soudního dvora o přijímání a zaměstnávání smluvních zaměstnanců neobsahuje žádné výběrové řízení pro smluvní zaměstnance pro pomocné práce […] Soudní dvůr tedy nestanovil žádné formální výběrové řízení pro přijímání zaměstnanců na krátkodobé smlouvy, kteří by nahradili osoby, jež nemohou vykonávat službu“;
               
            
                  6.
               
               
                  souhlasí s názorem EÚD, že vzhledem k tomu, že neexistují žádné konkrétní postupy pro výběr smluvních zaměstnanců pro pomocné práce (včetně například použití výběrových komisí), „ustanovení, jež používá Soudní dvůr, nezajišťují, že jsou v takových případech zcela splněny podmínky […] pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství a že je vyloučeno nebezpečí neobjektivního výběru kandidátů“; žádá tedy, aby byl stanoveny vhodné postupy také pro výběr smluvních zaměstnanců;
               
            
                  7.
               
               
                  vyjadřuje své uspokojení nad tím, že od 1. října 2007 byly zřízeny dvě samostatné administrativní jednotky (oddělení interního auditu a oddělení pro ověřování) vedené dvěma nezávislými vedoucími oddělení, čímž skončil stav kritizovaný v minulých letech jak EÚD, tak Parlamentem, kdy byl vedoucí oddělení interního auditu odpovědný za ex
                     ante ověřování činností schvalujících osob;
               
            
                  8.
               
               
                  s uspokojením bere na vědomí, že dne 12. prosince 2007 změnil administrativní výbor EÚD chartu poslání, práv a povinností interního auditora, a že je tudíž roční pracovní program útvaru interního auditu přijímán na základě vyhodnocení skutečných rizik, kterým organizace čelí;
               
            
                  9.
               
               
                  bere na vědomí, že v rámci zřizování nového integrovaného systému řízení a finanční kontroly během roku 2007, který dne 1. ledna 2008 nahradil účetní systém a systém finančního řízení Sucre-Abac, byl zaveden nový postup pro postoupení dlouhodobých aktiv; vítá skutečnost, že nový integrovaný systém řízení a finanční kontroly byl vytvořen na interinstitucionálním základě se zapojením Rady, EÚD a ESD, a přináší tak všem třem zapojeným orgánům významnou rozpočtovou úsporu a také zvýšení účinnosti;
               
            
                  10.
               
               
                  vítá také plodnou interinstitucionální spolupráci s ESD v oblasti odborného vzdělávání;
               
            
                  11.
               
               
                  vítá snížení počtu vyjednaných smluv v poměru k počtu uzavřených smluv z 34 % v roce 2006 na 32 % v roce 2007 (v hodnotě více než 60 000 EUR po změně prováděcích pravidel (8) k finančnímu nařízení); vyzývá ESD, aby pokračoval ve svém úsilí o další snižování tohoto poměru;
               
            
                  12.
               
               
                  konstatuje, že rok 2006 byl druhým rokem skutečné soudní činnosti nově ustaveného Soudu pro veřejnou službu Evropské unie poté, co zahájil své povinnosti v prosinci 2005, a že dne 1. listopadu 2007 vstoupil v platnost nový jednací řád tohoto soudu;
               
            
                  13.
               
               
                  vítá skutečnost, že již čtvrtým rokem pokračuje zkracování délky řízení u ESD a že ve srovnání s rokem 2006 bylo uzavřeno téměř o 10 % více případů; s obavami však poznamenává, že se na všech třech soudech zvýšil počet nevyřízených případů, zejména, pokud jde o Soud prvního stupně (12 % nárůst ze 1 029 případů v roce 2006 na 1 154 případů v roce 2007);
               
            
                  14.
               
               
                  chápe, že výrazné zvýšení počtu nevyřízených případů u Soudu prvního stupně vyplývá z vyššího počtu nově předložených případů a ze stále složitější a rozmanitější povahy žalob, které řeší; plně podporuje ESD v úsilí o přezkoumání jeho vnitřní organizace a pracovních postupů s cílem zvýšit jejich účinnost a snížit počet nevyřízených případů;
               
            
                  15.
               
               
                  vítá skutečnost, že v Úředním věstníku byla zveřejněna zpráva o rozpočtovém a finančním řízení ESD v roce 2007 (9), která je připojena k závěrce ESD za rok 2007 a poskytuje mimo jiné informace o míře čerpání prostředků a souhrnné informace o převodech prostředků, které se uskutečnily během rozpočtového roku 2007;
               
            
                  16.
               
               
                  oceňuje, že ESD zavedl praxi, v rámci níž do své zprávy o činnosti zařazuje kapitolu o opatřeních, jež byla během příslušného roku přijata v návaznosti na dřívější rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria a na zprávy EÚD;
               
            
                  17.
               
               
                  připomíná, že přes změny finančního nařízení jsou pravidla v oblasti zadávání zakázek pro menší orgány, jako je ESD, stále ještě příliš zatěžující, zejména pokud jde o výběrová řízení na smlouvy týkající se relativně malých částek; vyzývá Komisi, aby předtím, než v budoucnu připraví jakékoli pozměňovací návrhy k finančnímu nařízení, uskutečnila rozsáhlou konzultaci s tajemníkem ESD a jeho administrativními útvary, aby se zajistilo, že jejich obavy budou v konečném návrhu plně zohledněny.
               
            
         (1)  Úř. věst. L 77, 16.3.2007.
      
         (2)  Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. C 286, 10.11.2008, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. C 287, 10.11.2008, s. 111.
      
         (5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (6)  2005: 232,6 milionů EUR.
      
         (7)  Úř. věst. C 223, 22.9.2007, s. 1.
      
         (8)  Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 1).
      
         (9)  Úř. věst. C 15, 21.1.2009, s. 1.