CELEX: 32002D0274
Language: hr
Date: 2002-03-25 00:00:00
Title: 2002/274/EZ: Odluka Vijeća od 25. ožujka 2002. o završetku savjetovanja s Liberijom na temelju članaka 96. i 97. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a

11/Sv. 115
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               120
            
         32002D0274
   
               L 096/23
            
            
               SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
            
         ODLUKA VIJEĆA
   od 25. ožujka 2002.
   o završetku savjetovanja s Liberijom na temelju članaka 96. i 97. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a
   (2002/274/EZ)
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno drugi podstavak njegovog članka 300. stavka 2.,
   uzimajući u obzir unutarnji sporazum o mjerama koje se trebaju poduzeti i postupcima koji se trebaju provesti za provedbu Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a (1), kako se privremeno primjenjuje Odlukom predstavnika Vlada država članica od 18. rujna 2000., a posebno njegov članak 3.,
   uzimajući u obzir prijedlog Komisije,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Vlada Liberije djelovala je u brojnim slučajevima ne ispunivši svoje obveze koje proizlaze iz ključnih elemenata članka 9. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a. Također je prekršila zahtjeve dobrog upravljanja, budući da se ozbiljni slučajevi korupcije mogu ondje prepoznati.
            
         
               (2)
            
            
               Savjetovanje s Liberijom, na temelju članaka 96. i 97. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a, održano je 9. studenoga 2001. kada su nadležna liberijska tijela objasnila svoje stajalište i posebno se obvezala što se tiče promicanja ljudskih prava, demokratskih načela, vladavine prava i dobrog upravljanja.
            
         
               (3)
            
            
               Nedavno su poduzete neke pozitivne mjere kako bi se ispunile ove obveze. Ipak, potrebno je još uvijek poduzeti značajne korake kako bi se ispunile sve obveze i podržala situacija na održiv način,
            
         ODLUČILO JE:
   Članak 1.
   Završavaju se savjetovanja s Liberijom na temelju članaka 96. i 97. Sporazuma o partnerstvu AKP-EZ-a.
   Članak 2.
   Usvajaju se mjere navedene u prijedlogu pisma iz Priloga kao odgovarajuće mjere u smislu članka 96. stavka 2. točke (c) i članka 97. stavka 3. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a. Te mjere prestaju važiti dvije godine od dana kada Vijeće usvoji ovu Odluku.
   Članak 3.
   Ova Odluka stupa na snagu na dan njezina usvajanja.
   Članak 4.
   Ova se Odluka objavljuje u Službenom listu Europskih zajednica.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 25. ožujka 2002.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednik
         
         A. M. BIRULÉS Y BERTRÁN
      
   
   
      (1)  SL L 317, 15.12.2000., str. 376.
   PRILOG
   
      PRIJEDLOG PISMA MINISTRU VANJSKIH POSLOVA
   
   Bruxelles, …
   Nj. E. Mr. Monie CAPTAN
   Ministar vanjskih poslova
   Liberija
   Poštovani ministre,
   Europska unija pridaje iznimni značaj odredbama članka 9. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a. Ključni elementi Sporazuma o partnerstvu su poštovanje ljudskih prava, demokratskih institucija i vladavine prava, i kao ključni element, dobro upravljanje, osnova su naših odnosa.
   Stoga je Europska unija zabrinuta zbog izvještaja o kršenju ljudskih prava od završetka građanskog rata, kao i zbog očitog nekažnjavanja snaga sigurnosti u njihovim odnosima s civilima. Nedostatak aktivne političke oporbe u državi, a posebno u razdoblju do izbora 2003. i izvještavana ograničenja slobode izražavanja također su predmet velike zabrinutosti. Europska unija također je zabrinuta zbog nedostatka transparentnosti u javnom računovodstvenom sustavu i rizicima od ozbiljne korupcije, posebno u upravljanju prirodnim resursima i korištenjem monopola. Nadalje, pomoć koju je Liberija pružila Front uni révolutionnaire (RUF) u Sijera Leoneu, optuženim za značajna kršenja ljudskih prava u Sijera Leoneu, potaknula je Europsku uniju da podupre sankcije koje je donijelo Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda u ožujka 2001.
   Vijeće Europske unije stoga je 23. srpnja 2001. odlučilo započeti savjetovanje s Vladom Liberije na temelju članaka 96. i 97. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a, s ciljem detaljnog sagledavanja situacije te njezinog poboljšanja.
   Prvi sastanak savjetovanja održao se u Bruxellesu 9. studenoga 2001. Tom prilikom navedena su brojna ključna pitanja; predstavljeno je stajalište Vlade Liberije i preuzet je niz obveza, kako slijedi:
   
               —
            
            
               sustavno pokretati pravne istrage svaki put kada postoje ozbiljni i potkrijepljeni izvještaji da su pripadnici oružanih snaga uključeni u nasilje protiv civila, uključujući i u ratnoj zoni okruga Lofa,
            
         
               —
            
            
               proširiti postojeće programe izobrazbe o ljudskim pravima na cijelo osoblje snaga sigurnosti,
            
         
               —
            
            
               preispitati odgovarajuće zakonodavstvo kako bi se osnovala neovisna komisija za ljudska prava, s predstavnicima civilnog društva,
            
         
               —
            
            
               nastaviti s poticanjem povratka ključnih vođa oporbe, a posebno povlačenjem optužnica protiv njih kako bi se jamčila njihova osobna sigurnost,
            
         
               —
            
            
               prestanak uznemiravanja članova nevladinih organizacija i novinara zbog govora protiv Vlade koja se na to javno obavezuje,
            
         
               —
            
            
               pojednostavniti i ubrzati postupke za dobivanje dozvola za kratkovalni radio; pregled zakona s ciljem njegove izmjene kao i preispitivanje slučajeva Radio Veritas i Star Radio na njihov zahtjev,
            
         
               —
            
            
               preispitati odgovarajuće zakonodavstvo kako bi se osnovala neovisna izborna komisija u neposrednom savjetovanju s glavnim političkim partnerima,
            
         
               —
            
            
               revitalizirati nadležno pravosudno tijelo tako da može savjetovati i davati neovisne preporuke Vladi,
            
         
               —
            
            
               poboljšati isplatu odgovarajućih plaća i troškova civilne službe, a posebno u vezi s radom pravosuđa,
            
         
               —
            
            
               obračunavati sve javne usluge i paradržavne prihode uključujući one od šumarskog sektora na transparentan način,
            
         
               —
            
            
               provesti daljnju liberalizaciju sektora goriva i riže kako bi se osiguralo tržišno natjecanje i transparentnost,
            
         
               —
            
            
               pridržavati se zahtjeva UN-a u odnosu na umiješanost Liberije u sukob sa Sijera Leoneom, a posebno kad je riječ o prekidu svih veza s RUF-om.
            
         Također je dogovoreno da će se intenzivan dijalog održavati s liberijskim nadležnim tijelima o različitim pitanjima koja su postavljena na savjetodavnom sastanku s ciljem završetka savjetovanja. Ovaj proces sada je završen. Bio je usredotočen na mjere čiju je provedbu predložila sama Vlada s ciljem ispunjenja preuzetih obveza.
   Liberijska nadležna tijela naznačila su svoju volju za postizanjem napretka u raznim pitanjima koje je postavila Europska unija. Posebno podržavamo da:
   
               —
            
            
               su nedavno nekoliko pripadnika sigurnosnih snaga podvrgnuti sudskoj istrazi u vezi njihovog sudjelovanja u slučajevima kršenja ljudskih prava,
            
         
               —
            
            
               je proširenje izobrazbe o ljudskim pravima na cijelo osoblje snaga sigurnosti u pripremi,
            
         
               —
            
            
               je pregled postojećih komisija za ljudska prava i pomirenja u tijeku. Vezano uz pomirbu, nagovješten je nacionalni forum za srpanj 2002. na koji su pozvani svi vođe oporbe,
            
         
               —
            
            
               je Predsjednik Taylor javno pozvao vođe oporbe da se vrate u Liberiju navodeći da će biti zaštićeni,
            
         
               —
            
            
               se planira pojačanje i proširenje izbornih komisija,
            
         
               —
            
            
               će Radio Veritas dobiti natrag dozvolu za kratkovalno emitiranje, dok je razmatranje za dozvolu rada radio stanice Star Radio u tijeku. Oprema za kratkovalno radijsko emitiranje bit će dostupna oporbenim političarima tijekom izbornog razdoblja,
            
         
               —
            
            
               se revitalizira nadležno pravosudno tijelo („Odbor za reforme pravosuđa”),
            
         
               —
            
            
               da se planiraju mjere za poboljšanje javnog upravljanja fiskalnim prihodima dobivenim iz šumarskog sektora i morskog registra,
            
         
               —
            
            
               se sektor riže i dalje liberalizira smanjivanjem dominirajućeg položaja glavnog uvoznika,
            
         
               —
            
            
               je prihvaćen princip vanjskih revizora paradržavnih agencija i javnih financijskih institucija.
            
         Općenitije, Vlada je naznačila da će podupirati sva temeljna prava građana i stanovnika Liberije.
   Međutim, sljedeće točke zabrinjavaju usprkos već preuzetim obvezama:
   
               —
            
            
               i dalje je potrebno poboljšati stanje ljudskih prava,
            
         
               —
            
            
               u pogledu izbora 2003. još uvijek nema dovoljnog jamstva da će se sa svim kandidatima jednako postupati,
            
         
               —
            
            
               transparentnost u upravljanju javnim računima, a posebno u pogledu resursa dobivenih iz sektora goriva, drva i riže, još nije uspostavljena.
            
         Nadalje, Europska unija poziva liberijska nadležna tijela da nastave sa svojim naporima ispunjenja zahtjeva UN-a vezano uz njihove odnose s RUF-om u Sijera Leoneu.
   U svjetlu gore navedenoga, Europska zajednica i njezine države članice odlučile su završiti savjetovanje održano u okviru članaka 96. i 97. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a. U očekivanju konkretnih koraka ka ispunjenju preuzetih obveza za podržavanje ljudskih prava, demokracije, vladavine prava i načela dobrog upravljanja, odlučeno je nastaviti politički dijalog i provedbu direktnih mjera potpore, kao i pripremu za izbore. U skladu s ostvarenim napretkom, Europska unija bi mogla uvjetno i postupno proširiti svoju suradnju.
   Posebno, Europska unija poziva Vladu Liberije da poduzme sljedeće mjere u bliskoj budućnosti na temelju dogovorenog radnog plana:
   
               —
            
            
               da osigura neovisnost učinkovitog i djelotvornog pravosuđa,
            
         
               —
            
            
               da provede vanjsku neovisnu reviziju javnih financijskih institucija i paradržavnih agencija,
            
         
               —
            
            
               da djelotvorno jamči osobne sigurnost i slobodu kretanja vođa oporbe u Liberiji,
            
         
               —
            
            
               da uspostavi neovisnu i djelotvornu komisiju za ljudska prava,
            
         
               —
            
            
               da provede program izobrazbe o ljudskim pravima proširen na cijelo osoblje snaga sigurnosti,
            
         
               —
            
            
               da uspostavi neovisnu i vjerodostojnu komisiju za pomirbu koja će biti zadužena za organiziranje i nadgledanje pomirbenog foruma (srpanj 2002.),
            
         
               —
            
            
               da provede donesene odluke za proširenje pristupa kratkovalnom emitiranju,
            
         
               —
            
            
               da uspostavi neovisnu i vjerodostojnu izbornu komisiju,
            
         
               —
            
            
               da ukloni monopol na uvoz goriva.
            
         Očekuje se da će ove mjere biti dio općeg trenda poboljšanja ljudskih prava, demokracije, vladavine prava i dobrog upravljanja u Liberiji koje će podrazumijevati:
   
               —
            
            
               poboljšanje stanja ljudskih prava i učinkovitu borbu protiv nekažnjavanja,
            
         
               —
            
            
               stalnu promociju i jamstvo slobode medija,
            
         
               —
            
            
               organizaciju slobodnih i regularnih izbora u 2003. u skladu s međunarodnim standardima sa sudjelovanjem svih vođa oporbe na jednakoj osnovi s kandidatom trenutačno vladajuće stranke,
            
         
               —
            
            
               poboljšanje transparentnost u načinu izdavanja javnih koncesija i dozvola kao i prihoda koji proizlaze iz tih izdavanja.
            
         Također se smatra da će Liberija uskoro udovoljiti zahtjevima Vijeća sigurnosti UN-a u odnosu na situaciju u Sijera Leoneu.
   Što se tiče provedbe pomoći, Zajednica je poduzela sljedeće mjere u smislu članka 96. stavka 2. točke (c) i članka 97. stavka 3.:
   
               —
            
            
               redovito daljnje praćenje osigurava se kroz bliski politički dijalog koji uključuje Predsjedništvo Europske unije i Europsku komisiju, i šestomjesečno političko izvješće,
            
         
               —
            
            
               nastavlja se provedba trenutnih projekata koji se financiraju u okviru članka 72. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a, koji trenutačno iznose 25 milijuna EUR i usmjereni su na ispunjavanje potreba raseljenih osoba,
            
         
               —
            
            
               doprinosi regionalnim projektima i aktivnostima humanitarne prirode, trgovinska suradnja i povlastice koje se odnose na trgovinu nisu ugroženi,
            
         
               —
            
            
               pomoć institucijama kako bi se omogućila provedba mjera s ciljem ispunjenja obveza može se pružiti u okviru savjetovanja,
            
         
               —
            
            
               8. Nacionalni indikativni program EDF-a (NIP) je u pripremi; podijeljen je na dva dijela. Prvi pokriva izgradnju institucija i direktnu potporu stanovništvu, a drugi je namijenjen za više strukturalnu pomoć. Njezin potpis i provedba prvog dijela povezana je s trenutnim napretkom koji je učinjen u uspostavi djelotvornih demokratskih struktura i u poboljšanju javnog financijskog upravljanja. Provedba drugog dijela uvjetovana je održavanjem slobodnih i poštenih izbora 2003., poboljšanjem političke situacije i dobrog upravljanja,
            
         
               —
            
            
               potpora za pripremu izbora pruža se ovisno o usklađenosti s normalnim uvjetima za održavanje slobodnih i poštenih izbora,
            
         
               —
            
            
               obavijest o 9. dodjeli sredstava EDF-a daje se nakon održavanja slobodnih i poštenih izbora,
            
         
               —
            
            
               Komisija nastavlja obavljati funkciju nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje u njegovo ime do provedbe drugog dijela 8. NIP-a EDF-a.
            
         Europska unija nastavlja pozorno pratiti situaciju u Liberiji. Predlažemo da se naš intenzivan politički dijalog nastavi, na temelju članka 8. Sporazuma o partnerstvu između AKP-a i EZ-a.
   S poštovanjem,
   
      
         
            Za Komisiju
         
         …
      
      
         
            Za Vijeće
         
         …