CELEX: 51989PC0003
Language: nl
Date: 1989-03-03
Title: ONTWERP VERORDENING (EEG/EURATOM) VAN DE RAAD betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen (door de Commissie Ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 3
Vol. 1989/0001
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN        DE      EUROPESE              GEMEENSCHAPPEN
                                             COM(89 ) 3 def .
                                            Brussel , 3 maart 1989
                                      ONTWERP
                     VERORDENING ( EEG/ EURATOM ) VAN DE RAAD
    betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht
           vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de
                              Europese Gemeenschappen
                          ( door de Commissie Ingediend )
 ---pagebreak---                                               2
I .   INLEIDING
1 . Alle nationale wetteksten met betrekking tot de statistiek bevatten de
     bepaling dat de door de statistische diensten bij gelegenheid van bij
     personen of      ondernemingen gehouden        enquêtes  verzamelde     Individuele
     gegevens      niet     aan    derden ,   natuurlijke    of    rechtspersonen     of
     overheidsinstanties , mogen worden medegedeeld .
     De methoden en technieken die worden toegepast om de geënquêteerden te
     waarborgen dat het ver trouwe 1 1 Jke karakter van de op hen betrekking
     hebbende of tot hen herleidbare Individuele gegevens wordt beschermd ,
     zijn In het algemeen uitgewerkt door de statistische diensten zelf en
      lopen van land tot land aanzienlijk uiteen .
     De Inachtneming van de statistische geheimhouding Is In zekere zin de
     tegenhanger van de verplichting op statistische enquêtes te antwoorden ,
     maar draagt er vooral toe bij tussen de enquêterende diensten en de
     geënquêteerden het klimaat van wederzijds vertrouwen te scheppen dat
     noodzakelijk Is ter verkrijging van correcte en betrouwbare Informatie .
2 . De     nationale     statistische      diensten   houden   zich    strikt    aan  de
     gehe Imhoud Ingsvoorschr I f ten , zowel op nationaal als op Internationaal
     niveau . Het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen
     wordt door deze diensten daarom beschouwd als een derde , ten aanzien van
     wie de geheimhoudingsplicht van toepassing Is , tenzij de verordening
     waarbij de communautaire enquête wordt voorgeschreven , anders beschikt .
     Wanneer de nationale bureaus voor de statistiek gegevens aan het BSEG
     verstrekken , verwijderen zij bijgevolg eerst de gegevens die krachtens
     de nationale voorschriften als ver trouwe 1 1 Jk worden beschouwd , hetzij
     door deze te schrappen , hetzij door ze met andere gegevens samen te
     voegen .
3 . De negatieve effecten van de toepassing door de Lld-Staten van nationale
     voorschr I f ten    betreffende     de    statistische    gehelmhoudlng      op  de
     communautaire statistiek houdt het BSEG reeds geruime tijd bezig .
     Al In 1961 werd door de zes toenmalige Lld-Staten voor het eerst een
     studie ondernomen . In 1976 volgde een tweede , met als onderwerp " de
     geheimhouding       en     de   ondernemlngsstat Ist leken     In    de    Europese
     Gemeenschap ", waarin een zeer uitvoerig verslag werd gegeven van de
     situatie In de negen Lld-Staten , en waarin tevens voorstellen voor
     eventuele oplossingen van dit probleem werden aangedragen .
I I . DE_GEVOLGEN       VAN DE    STATISTISCHE    GEHEIMHOUDING OP DE     COMMUNAUTAIRE
       STATISTIEK
1 . Het     grootste     nadeel    van   de   statistische   geheimhouding      voor  de
     Gemeenschap Is het aanzienlijke verlies aan Informatie als gevolg van
     het feit dat een deel van de verzamelde gegevens niet aan het BSEG wordt
     medegedeeld . Dit verlies aan Informatie Is des te groter naarmate de
     statistiek genuanceerder en gedetailleerder Is .
 ---pagebreak---                                              - 3 -
     Hoewel de redenen voor de statistische geheimhouding van Individuele
     gegevens      van    ondernemingen    -   zoals   de   noodzaak    een    klimaat  van
     wederzijds vertrouwen tussen de geënquêteerden en de enquêted lensten te
     scheppen en de handhaving van het " zakengeheim " tegenover de
     concurrentie - zeker relevant zijn , lijkt het toch steeds moei lijker te
     worden de geheimhouding te rechtvaardigen van bepaalde gegevens waarvan
     de verspreiding In geaggregeerde vorm de belanghebbenden niet kan
     schaden ,      met    name    op   het    gebied    van    de    Industrie-     en  de
     landbouwstructuur , de werkgelegenheid , de produktle en de Investeringen .
2 . BIJ een vluchtig onderzoek van de resultaten van de jaarlijkse enquête
     naar de Industriële bedrijvigheid ( Richtlijn van de Raad nr . 72/ 221 / EEG
     van 6 Juni 1972 ) blijkt dat optelling van nationale gegevens tot een
     communautair totaal slechts mogel I Jk Is voor ongeveer 20 % van de door
     de enquête bestreken Industriesectoren en dat de ver trouwe I I Jke
     rubrieken       voor   de  kleine   Lld-Staten    tussen    30 X   en   50 X   van het
     waarnemingsgebied uitmaken . Voor de jaarlijkse gecoördineerde enquête
     naar    de    Investeringen     In  vaste   activa   ( Richtlijn    van  de   Raad nr .
     64 / 475 / EEG van 30 Juli 1964 ) Is de situatie al niet veel beter .
     Het probleem van de geheimhouding wordt nog acuter wanneer de resultaten
     van de enquêtes gedetailleerder moeten worden vastgesteld , zoals bij
     voorbeeld de regionale verdeling van bepaalde variabelen en de
     uitsplitsing van een aantal gegevens naar grootteklasse van de
     onderneming , die momenteel toch de enige Informatiebron voor de plaats
     van het midden- en kleinbedrijf In de Industriële economie Is .
3 . De produkt lestat Ist lek vertoont         vele ernstige leemten . Door de steeds
     gróter wordende concentratie In            de Industrie Is de situatie voor de
     statistiek de laatste Jaren nog           verslechterd , en talrijke gegevens die
     vroeger nog openbaar waren , zl Jn        Inmiddels ver trouwe 1 1 Jk geworden .
     Deze situatie Is te meer zorgwekkend omdat het verlies aan Informatie
     ook zeer groot Is In de sector van de speerpunt Industr leën , die Juist de
     bevoorrechte ontwikkel Ingskernen van de communautaire Industrie vormen ,
      zoals       de     elektrotechnische        Industrie ,     de     Informatica ,    de
      telecommunicatie , enz .
 4 . Hoewel de Industr lestat Ist lek het zwaarst getroffen Is , Is zij niet de
      enige sector die moeilijkheden ondervindt . Ook de statistiek van de
      buitenlandse handel , de nationale rekeningen en de regionale en de
      landbouwstat Ist lek        lijden ernstige schade . De opeenvolgende
      uitbreidingen van de Gemeenschap hebben de situatie nog verergerd , daar
      de statistische behandeling van vertrouwel I Jke gegevens van land tot
      land versch I 1 1 .
 ---pagebreak---                                          4
    Op het gebied van de statistiek van de buitenlandse handel              bestaan
    eveneens ernstige problemen met de speerpunt Industr leen , daar^men In de
    vele gevallen dat er In één bepaalde Lld-Staat slechts een enkele
    Importeur of exporteur bestaat , geen communautair totaal voor de In- of
    uitvoer kan vaststellen . Verder doen zich bij de nationale rekeningen
    moeilijkheden voor als gevolg van de samenvoeging van branches door
    bepaalde landen ; dit geldt zowel voor de jaarlijkse branchegegevens als
    bij de opstelling van Input-output tabellen .
     In het geval van landbouwenquêtes aarzelen of weigeren zelfs sommige
    Lld-Staten de verzamelde     Individuele gegevens door te geven , met als
    argument  dat zij over eenwetgevlng       Inzake   statistische   geheimhouding
    beschikken , terwijl een communautaire wetgeving In dezen ontbreekt .
5 . De behandeling van de statistische geheimhouding , die om gegronde
    redenen op nationaal niveau plaatsvindt , heeft dus tot gevolg dat het
    verlies aan Informatie op communautair vlak nog groter wordt en de
    opstelling van tussen de Lld-Staten vergelijkbare statistieken verder
    wordt bemoeilijkt . Verder leidt dit tot ernstige vertragingen bij de
    verspreiding van ide gegevens , alsmede tot veel hogere enquêtekosten . De
    problemen zijn nog     toegenomen met     Iedere nieuwe uitbreiding van de
    Gemeenschap .
    Ten einde de Commissie volledig en betrouwbaar cijfermateriaal te
    waarborgen , waardoor zij de haar opgedragen taken - met name op het
    gebied van het    Industrie - en het    landbouwbeleid ,   het sociale en het
    regionale beleid - zo efficiënt mogelijk kan uitvoeren , Is het absoluut
    noodzakelijk dat het BSEG zelf toegang krijgt tot een maximale
    hoeveelheid    beschikbare     gegevens ,    zodat    zij    de   noodzakelijke
    statistieken voor de Gemeenschap als geheel kan opstellen en de nodige
    analyses kan verrichten en daarbij het vertrouwel I Jke karakter van de
    onder de statistische geheimhouding vallende Informatie die hem door de
    statistische diensten van de Lld-Staten worden medegedeeld , zowel ten
    opzichte van derden als ten opzichte van de andere diensten van de
    Commissie kan bewaren .
6 . Bovendien zal het door de bepalingen van de Europese Akte die gericht
    zijn op de totstandkoming van een Interne markt In 1992 , nog
    noodzakelijker   worden  dat   het  BSEG over    alle   nationale  statistische
    gegevens beschikt , omdat het een algemeen en zo nauwkeurig mogelijk
    overzicht moet hebben van de ontwikkelingen In de gehele Gemeenschap . In
    een op dit doel gerichte statistiek kunnen de huidige , met de
    behandeling van de statistische geheimhouding               In  de   Lld-Staten
    samenhangende leemten slecht worden geduld .
 ---pagebreak---  < 11 . Algemene dog i e i odart van de oritwerp-ver'ordening
1 . De ontwar p~veror den 3 ng var; da Raad beeft tot doe ) da richtsnoeren te
     gespen voor een juridisch kader dat de i.ld~$taten < r< ©tast stelt zich te
      bavr I jdan van da var pi ichting tot statistische geheimhouding ten
     opz I cnxe van het BSEG sn dat tegel ! Jicertl Jd rfo rust lonal© bureaus voor -de
     staust : ek waarborgen ten aangier, van deze geheimhouding biedt .
2 . het ontwerp ne-sf * betrekking op @3 !a soort e-\ var trouwe ! i Jfco stat Set ischo
     gegevens , o? dit individuele gegevens zijn af reeds geaggregeerde
     gegevens die niettemin een indirecte identificatie van da stat Ist ischo
     eenheden mogei I jfc maken .
     Het 5s daarer, togen niet v&n toepassing op gegevens over hei pr I vél even
     van natuur i I Jke personen dat . zoals ai gemeen erkend wordt , dient te
     wcrde»; beschermd ; dit brengt evenwe i geen fel i zonder© problemen voor de
     communautaire statistiek mede .
3 . Deze ont werp-r aaaverorder. i ng betekent ©venwe ! n!©t dat het BSEG van de
     L 3 d-G tar.fi!’' de indiening van ai Ier iel ver trouwe S 1 jke statistische
     gegevens zal ver I anoen zonder dat er Juridische en praktische
      voor 2or gsma&t r eg© 1 en zijn genomen . Het BSEG is daarentegen voornemens
     om , uitgaande var, deze verordening , werkgroepen oo te richten , voor
      zever ze nog niet bestaan , die tot taak hebben de rechtsbes luiten op’ te
     s-te * lor. die nodig zijn om van gevai tot geval ae problemen In verband
     met ver trouwe i ! jke statistische gegevens te regelen .
A. Ander z i Jdw is het volgens de Commissie van doors I aggevend belang dat de
      aan het SStiG verstrekte gegevens geheim pi I Jven . De bevel i iglng van deze
     gegevens , vooral van di© welk© In databanken zijn ooges lagen , Is dan ook
     een van de voornaar.’.&t# doelstel 5 ingen van het BSEG . Met dit streven
     wordt 3 1 rekening rouden bij de computerarchi lectuur die momenteel bl J
      het BSEG wordt ingsvoerd , a I smede bij < is wijze van verspreiding van de
     gegevens . De geheimhouding zai voor taan «en factor van het al lergrootste
     belang zMn , die bij alle toekomst Ige ontwikkel ingen in hot
      computersysteem         in aanmerking moet        werden genomen .     Voor de
      tenu i t voer legging van deze beoa 1 i ng zijn extra technische , personele en
      financiële middelen nodig .
IV . TOEUCKTIMG
Overwsg i ngen
1 . Ds ! nst ; tut I ons Ie juridische gronde &g vcor een regel ing voor het
     verzamelen var. statistische gegevens bij Individuele economische
     subjecten enerz I J<JS en voor communautair© garant les voor de handhaving
     van het stst Sst fsch gehs ha ander zl jas wordt gebooen door art . 213 EEw en
     art . Uf-7 EGA , iïzze lulden ;
                                                                                         h
 ---pagebreak---                                           - 6 -
    “ Voor da var vu ! ! ing van de haar opgedragen taken kan do Gekaft i ss i o ,
    binnen de grenzen en onder de voorwaar don door oe Raad overeenkomstig da
    bepai ingon van dit Verdrag vastgesteid , site gegevens verzassslon en alle
    noodzak » i i jke verificaties verrichten.”
2 . De rnododei ing van volledige statistische Informatie aan do Commissie
    heeft ten doel de Gemeenschap in staat te stellen deze taken met benulp
    van al ie ter zake nuttigs Informatie uit te voeren . Art . 5 EEG en art .
    192 EGA leggen de Lld-Staten de verplichting op de Gemeenschap de
    vervul l ing van haar taak te vergemaKke » I Jken .
    Door de totstandkoming , vóór eind 1092 , van de in        art . 3A EsS bedoelde
    Interne markt       is net   des te noodtakel l jker  dat  net    Ë3EG over   alle
    benodigde nationale statistische informatie beschikt , daar hot een zo
    nauwkeurig moge * ijk overzicht moet hecoen van de ontwikkel Ingen in de
    Gemeenschap a I s gehee I .
3 . Tot nu toe staan nat lonaal rechte 1 1 Jke bepalingen Inzake het statistisch
    gene lm de mededeling van vertrouwd i Jka statistische gegevens aan het
    8S&G in cse weg , hoewel de bescherming van deze gegevens In hoge mate
    wordt tjegaranaeerd door juridische teksten betreffende :
    a ) net berospsgenaim :
    - artikel 214 KEG :       "De leden van de instel I mgen der Gemeenschap , da
    leden van de comités , alsmede de ambtenaren en personeel sleden van de
    Gemeenschap zijn gehouden , ze ! f3 na afloop van hun functie , de
    Inlichtingen die naar hun aard vallen onder de geheimhoud Ingspl icht en
    met name de           Inlichtingen betreffende de oneer nemingen en hun
    hancelscet rekkingen pt de Oestanu.ie • en van hun kostprijzen , niet
    openoaür te tfiukeu “
    - artikel      17  van   net  Statuut  van  as  ambtenaren -.  " De  ambtenaar   !s
    verplicht tot ott meest strikte geheimhouding met betrekking tot a!le
    feiteii jke gegeven* en Inl Icnt ingen welke In ce uitoefening van zijn
    functie of ter gelegenheid daarvan te zijner kennis komen ; net is hem
    verboden aan enigerlei persoon die niet bevoegd Is daarvan kennis te
    dragen , enig document of gegeven dat niet eerder aan de openbaarheid is
    prijsgegeven ,      In welke vorm dan ook te verstrekken . Gok na beëindiging
    van ae dienst blijft ae ambtenaar hiertoe verplicht ."
    b ) de tuchtmaatregelen en eventueel strafsancties bij schending van hot
    beroepsgeheim . Ais tuchtmaatregel kan aar: ambtenaren onoer moer ontslag
    met Intrekking van het reent op ouderdomspensioen worden opgelegd ( art .
    86 van het Statuut ).
    c ) «chaosver goed i ng door de Gemeenschap ( art . 21 f* EEG en art . 188 EGA ) :
    " inzage «Se nlef-contractueie aansprak» 1 1 jfcne i d moet de Gemeenschap
    overeenkomst 5 ft ce a gemene oeginssien welke ce reen taste I ,seis eer Lid¬
    staten gemeen neobeo , ue schaae vergoeden die ooor haar inste . i ingen of
    door haar personeel sieaen In au uitoefening van hun functies is
    veroorzaakt      ‘
 ---pagebreak---                                           - 7 -
    Da maatregelen uit hoofde van deze bepalingen kunnen worden versterkt
    door andere maatregelen , die ter uitvoering van deze ontwerp-verordenlng
    worden genomen .
4 . Deze ontwerp-verordenlng Is alleen van toepassing op statistische
    gegevens waarbij de toepassing van nationale regels betreffende de
    statistische geheimhouding Indiening bij Eurostat In de weg staat en
    niet op Informatie die de Lld-Staten aan andere diensten van de
    Commissie toezenden .
5 . Artikel 223 EEG luidt : “Geen enkele Lld-Staaat Is gehouden Inlichtingen
    te verstrekken waarvan de verbreiding naar zijn mening strijdig zou zijn
    met   de wezenlijke belangen van zijn veiligheid ." Deze ontwerp¬
    verordening doet uiteraard geen afbreuk aan dit artikel .
6 . Op basis van artikel 47 EGKS geven de Lld-Staten al ver trouwe 1 1 Jke
    statistische gegevens aan Eurostat door . Deze ontwerp-verordenlng Is
    niet van Invloed op de Indiening van deze gegevens .
Artikel   1
 In dit artikel       wordt het tweeledige doel     van de ontwerp-verordenlng
omschreven , namelijk :
- het opheffen van de verplichting de vertrouwelijkheid In acht te nemen ,
   waartoe de nationale Instanties Ingevolge de nationale wetgeving of
   praktijk zijn gehouden ;
- ervoor te zorgen dat , door Invoering van de nodige communautaire
   procedures , het ver trouwe 1 1 Jke karakter van de bij het BSEG Ingedfende
   statistische gegevens wordt beschermd .
Verder doet de ontwerp-verordenlng geen afbreuk aan de toepassing van
bepalingen Inzake anderssoort I ge geheimen , zoals het bankgeheim , fiscale ,
medische of militaire geheimen , enz .
Artikel 2
Dit artikel geeft de definities van de In de rest van het ontwerp gebruikte
termen . De definitie van de termen " vertrouwel l Jke statistische gegevens "
en “ pr Ivé- leven " blijft zaak van de nationale wetgeving of praktijk .
                                       Г*
Artikel 3
1 . In dit artikel wordt de eerste doelstelling van de ontwerp-verordening
    herhaald . In het eerste lid wordt het algemene principe gegeven ,
    namelijk opheffing van het statistisch geheim ten opzichte van het BSEG ,
    waarna In de volgende leden wordt uiteengezet aan welke voorwaarden moet
    worden voldaan om dit beginsel te effectueren .
 ---pagebreak---                                            - 8 -
     Er moet om te beginnen ter zake van de bedoelde statistiek ssn bsoiwlt
     van communautair recht bestaan , dat als toepassingsbesluit van dez®
     raamverordening geldt , in dit bestuit zal met name 'moeten wordon o&paaid
     welke statistieken moeten worden          Ingediend en hoe de indiening • feio-st
     plaatsvinden .
     BIJ de communautair rechte )! jke teksten betreffende de statistiek , die
     bij de inwerkingtreding van de raamverordening van kracht zijn , kunnen
     tw-ae gevallen worden onderscheiden :
     - ais de statistische geheimhouding             in deze tekéten op bevruulgendw
        wijze wordt oenanaeid , is het met nodig wi jz Iglngen aan te breog^n ;
     - als de teksten daarentegen uitzonderingen bij de Ino lening van
        ver trouwe > I Jke statistische gegevens bij het BSEG toe laten , moeten ze
        eventueel worden gewijzigd om deze uitzonderingen , onder referte a?.n
        de onderhavige raamverordening , te schrappen .
     De Commissie za ! nagaan of het moge ! Ijk is om In het laatste geval voor
     ai le betrokken teksten een enkel besluit vast te steiien .
3 . Ver trouwe * ‘Jke statistische       gegevens moeten in anonieme »uïr« *an
     Eurostar woraen doorgegeven .       Wt ©en besluit van communautair roert kar?
     evenwe i van «<t basisbeginsel worden af geweken . Het oogmerk hiervan Is
     met name dat de raamverordening can ook op later eventueel door hei EkJSs
      in te voeren panels kan woeden toegepast .
4    Ten siotte zijn QS uid-Staten nooit verplicht informatie ever hei pr ; vé~
      ievwn var. natuur i • *.« per sonen te verstrekker» wanneer aar. de hand « au
     aezw ini iciit ingen direc>e ot     indirecte idem if n;a ? ie van -<f«ze tvoPsutwt
     mogeiijk is .      in ne *  ouwaarscnl jol l j«.e ) geval dat der ge’ i jke s-ctïwvwrts
     ÏOCÏI aan Eurostat worden doorgegeven ,                worden ze   natuur ! :      ais
     ver irouwai i > k® gegevens ceschertnd .
A.'lik'V'   4
1 . !n dit art>Kdi worct de tweede doelstelling van ae ontwerp-verorcening
     herhaald , da' namelijk de bescherming van aan net BSEG aoctegedee I ae
     vertrouwel I Jke statistische gegevens door de invoering vim alle
     noodzak.® 1 1 Jke communsata ‘ re procedures wordt gewaarborgd .
 2 . Uiteraard       zijn de beschermende maatregelen van                toepassing op
     statistische gegevens ale worden ingediend ingevolge het In &rt!ke’ 3.2
     bedce do bes ! u 1 1 van communautair recht , maar ook zijn ze var* toepassing
     op stat rut ’sene gegevens die op grond van eer» gentlemen*#                       t>‘ j
     het B££S woroen Ingediena . In dit geval zijn de Md-Staten pe - definitie
     niet verplicht ver trouwe M Jke statistische gegevens in te dienst:. « ndien
     dit eentar cp vrijwillig® basis wel gebeurt , verplicht Eurcstit zich ze
     op deze f ae wijz« te beschermen ais de in artikel 3 , lid 2 . D«ac*idó
     gegeven.;.-,         nierop os oeschermenue maatregelen van ce art ike » S toe
     te passen .
 ---pagebreak---                                              - 9 -
3 . De door de Lld-Staten en Eurostat bij de Indiening van ver trouwe I I Jke
    statistische gegevens te hanteren algemene regels worden door de
    Commissie na overleg met het Comité statistisch geheim vastgesteld .
    Met deze regels wordt een zo groot mogelijke veiligheid van de gegevens
    bij de overdracht door de Lld-Staat aan Eurostat beoogd , ongeacht het
    gebruikte medium ( papier , magnetische drager , telecommunicatienetwerk ,
    enz . ) .
    Vervolgens wordt zo nodig de wijze van toepassing van deze algemene
    regels In de praktijk neergelegd In het In artikel 3 , lid 2 , bedoelde
    besluit van communautair recht .
Artikel 5
1 . Het eerste lid van dit artikel heeft ten doel duidelijk te stellen dat
    de verantwoordelijkheid voor de bescherming van ver t rouwe 1 1 Jke
    statistische gegevens die conform de In het vorige artikel gegeven
    regels zijn overgedragen , volledig bij Eurostat , In de persoon van zijn
    dlrecteur-generaal , berust . Deze verantwoordelijkheid kan niet met bij
    voorbeeld het Comité statistisch geheim worden gedeeld .
2 . Alleen    personen    die   ter  plekke bij     Eurostat   werken ,  kunnen toegang
    krijgen tot ver t rouwe 1 1 Jke statistische gegevens . Dit kunnen zijn :
    - ambtenaren       in  enge   zin ,    als  omschreven   In  het    Statuut van  de
      ambtenaren van de Europese Gemeenschappen ;
    - andere     personeelsleden ,      als   omschreven In de Regeling welke van
      toepassing        Is op de         andere personeelsleden van de Europese
      Gemeenschappen ;
    - andere natuurlijke personen die op basis van een privaatrechtelijke
      overeenkomst ter plekke bij het BSEG werkzaam zijn .
    Eurostat kan ónmogelijk de laatste twee groepen de toegang tot de
    ver t rouwe 1 1 Jke statistische gegevens volledig ontzeggen , daar deze
    personen vaak worden gebruikt voor economische of statistische analyses
    of studies of voor de uitwerking van nieuwe projecten .
    Wanneer voor deze werkzaamheden vertrouwel I Jke statistische gegevens
    nodig zijn , zal Eurostat ernaar streven waar mogelijk van ambtenaren
    gebruik te maken . Indien dit niet kan , zal alles In het werk worden
    gesteld om ervoor te zorgen dat de toegang tot deze gegevens tot een zo
    klein moge II Jke kring beperkt blijft .
    Overigens mogen de ver t rouwe 1 1 Jke statistische gegevens Eurostat In geen
    geval verlaten . Wanneer bij voorbeeld externe firma 's met een studie
    worden belast , zal Eurostat , met zijn personeel , zelf zorg dragen voor
    de eventueel noodzakelijke behandeling van deze gegevens .
 ---pagebreak---                                            10 -
3 . De ai gemene regels betreffende de toegang van n let-anibïOiisr'Vi tot
    ver t rouwe l I Jke statistische gegevens suilen door da Commissie r»f< overleg
    met het Comité statistisch geheim werden vastgesteld . list ztst len
    flexibele procedures moeten zijn , die een efficiënte werkwljie van de
    diensten niet in de weg staan , de Lid-Staten een conf roiea&goii Jkheid
    laten en de elndverantwoordel ! jkheid van (Eurosf&t voor tie bescherming
    van het statistisch geheim niet bij andere instanties Segt .
    Het Comité zal onder meer de opstelling van een standaardcontraci voor
    de relatie tussen deze personen en de Commissie kunnen bestuderen .
4 . Ook voor de verspreiding zal Eurt'stat *oi ledig verantwoorde ! i jl'. Moet «ut
    zijn . Uiteraard draagt hdt er zorg voor dat uit da gepubliceerde
    Informat Ie , ongeacht de vorm , geen ver trouwst i Jks statistische gegevens
    kunnen worden afgeleid . Het zal worden gesteund door oe op talrijke
    statistische gebieden reeds bestaande werkgroepen , waarin de L. id -Staten
    vertegenwoordigd zijn en die soms een taak hebben bij de vaststel i Ing
    van de statistische pubi Ikat i ©programma 's op hun gebied .
Artikel ö
1 . Ter uitvoering van het fcfc- ti-VertSrag heeft co Raaa ©en reök.9 verordeningen
    en rlchtiljnen goedgekeurd , waarin wo< cit bepaald dat iiö -Liu-Staten
    passenoe maatregelen riemen om inbreuken op de bij deze teksten
    vastgesteide regels tegen te gaan .
    Deze techniek laat de bevoegdheid van de nationale wetgever onverlet ,
    een oordeel te vellen over ae aard en a* hoogte van oe straften tegen
     Inbreuken op een door het Gemeenschapsrecht opgelegde verplichting .
    Hieruit vloeit voort aat particulieren ue door het Gemeenschapsrecht
    gewenste sanctie alleen kan worcen opgelegd vla de ter uitvoering van ae
    communauta Ir rechte l I jkd bepaling vastgasteide nationale ( egel         Ken
    aerge lijke strafbepaling       is dus niet rechtstreeks toepasselijk , maar
    geldt ais richtlijn . Zij kan te midden van ancere , rechtstreeks
    toepasselijke bepalingen In een verordening worden opgenomen , omdat een
    verordening van communautair recht elementen van een richtlijn kan
    bevatten .
2 . Wat de statistiek betreft , zijn dergeil Jke strafDepal inyeo opgenenten In
    door de Raad op basis van art . 213 EEG vastgestelue jurl disene teksten .
    Genoemd kan bij voorbeeld woraen Verordening ( EEG ) nr . 1?e/74 van de
    Raad van 21.1.1874 betreffende de organisatie van een enquête over de
    structuur en de verdeling van de lonen bij de groot - en kleinhandel , de
    banken en de verzeker Ingsbear I jven CPB L 21 van 25.1.18 / 4 , blz . 2 ).
    Artikel 5 van deze verordening luidt :
     " De   Individuele gegevens die In hst kauer van de enquête worden
    verstrekt , mogen alleen voor statistische doeleinden worden geuruixt .
    Het is verboden deze voor fiscale doeleinden te gebruiken en aan aarden
    mede te delen .
 ---pagebreak---                                            11
    De Lld-Staten nemen passende maatregelen ter voorkoming van overtreding
    van :
    a ) de verplichting de In artikel 2 , laatste alinea , bedoelde gegevens te
    verstrekken ,
    b ) de verplichting tot geheimhouding , overeenkomstig de èerste alinea
    van dit artikel , van de gegevens ."
3 . Deze ontwerp-verordenlng ligt In dezelfde lijn .           Ingevolge artikel 6
    dienen de Lld-Staten voor 1 Januari 1991 passende         maatregelen te nemen
    om Iedere Inbreuk op de verplichting de krachtens         deze verordening aan
    het BSEG doorgegeven ver trouwe 1 1 Jke statistische        gegevens geheim te
    houden ,     tegen   te    gaan .  Dit    betekent   dat   Lld-Staten   na   de
    Inwerkingtreding van deze verordening hun repressieve wetgeving Inzake
    het statistisch geheim zullen moeten aanpassen , wanneer uit hoofde van
    de huidige wetgeving bij schending van het door deze verordening
    beschermde statistische geheim door ambtenaren of andere personeelsleden
    van het BSEG geen strafsancties of administratieve maatregelen mogelljk
    zijn .
    De Internationale bevoegdheid van Iedere Lld-Staat om Inbreuken op deze
    verordening tegen te gaan wordt geregeld door de algemene regels van
    zijn rechtsorde betreffende de Jurisdictie op strafrechtelijk gebied of
    de bevoegdheid Inzake administratieve maatregelen . Toepassing van deze
    verordening leidt niet tot wijzigingen ter zake .
    De    regels   Inzake   de   Internationale   bevoegdheid op    het gebied  van
    administratieve     en    strafsancties    In  de  twaalf   Lld-Staten  stemmen
    uiteraard niet volledig met elkaar overeen , maar het administratief en
    het strafrecht bepalen overal dat een Staat op zijn grondgebied begane
    delicten kan bestraffen . Wanneer alle Staten er overeenkomstig artikel 6
    van de ontwerp-verordenlng voor zullen hebben gezorgd dat er In hun
    wetgeving administratieve en strafsancties op het schenden van het
    statistisch geheim zijn gesteld , behoeven er In dit verband dan ook geen
    lacunes meer te zijn .
    De effectieve toepassing van de sancties kan afhankelijk zijn van een
    goede samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten In de Lld-Staten , met
    name wanneer het geheim wordt geschonden In een andere Lld-Staat dan die
    waar de ambtenaren en andere personeelsleden van het BSEG woonachtig
    zijn . Het lijkt evenwel niet nodig In de verordening op te nemen dat een
    Lld-Staat schendingen van het statistisch geheim die onder zijn
    Jurisdictie vallen en waarvan hij kennis heeft gekregen effectief moet
    vervolgen , en evenmin dat hij de bevoegde Lld-Staat op de hoogte dient
    te stellen van Inbreuken die niet onder zijn Jurisdictie vallen .
 ---pagebreak---                                             12
    Een dergelijke samenwerking Is Immers Inherent aan het begrip " passende
    maatregelen " die de Lld-Staten Ingevolge artikel 6 van de ontwerp¬
    verordening moeten nemen . Hierop zijn de algemene regels Inzake de
    wederzijdse rechtshulp tussen de Lld-Staten , waarover overigens een
    reeks     bilaterale      en   multilaterale   verdragen  zijn  gesloten ,   van
    toepassing .      Van deze verdragen moeten met name het Europees Verdrag
    betreffende      uitlevering en het Europees Verdrag aangaande de wederzijdse
    rechtshulp      In strafzaken worden genoemd , die In het kader van de Raad
    van Europa      zijn opgesteld en dateren van resp . 13 december 1957 en 20
    april 1959 .
    De Commissie zelf zal ook moeten bijdragen tot de effectieve bestrijding
    van schendingen van het door deze verordening beschermde statistische
    geheim . Met name hanteert zij de disciplinaire maatregelen van het
    Statuut tegen ambtenaren en ander personeelsleden die het statistisch
    geheim hebben geschonden . Hierop wordt gewezen In een overweging op de
    on twerp-ver orden I ng .
4 . Indien de behoefte zich doet gevoelen , kan het systeem later nog worden
     verf I Jnd .
     Een dergelijke verfijning kan ook het gevolg zijn van de eventuele
     goedkeuring van een gemeenschappelijke regeling betreffende de
     strafrechtelijke verantwoordelijkheid en bescherming van de ambtenaren
     en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen . In 1976 heeft
     de Commissie , In de vorm van een ontwerp voor een wijziging van de
     communautaire verdragen ( PB C 222 van 22.9.1976 ), een dergelijke
     regeling met speciale regels over de overdracht van vervolgingen en
    wederzijdse rechtshulp voorgesteld .
5 . Ingevolge artikel 6 moeten de Lld-Staten de In het kader van dit artikel
     genomen maatregelen aan de Commissie mededelen , die de andere Lld-Staten
     hiervan dan op de hoogte brengt . Uiteraard omvat deze Informatie ook de
     sancties die bij de Inwerkingtreding van de verordening al van kracht
     zijn .
Artikel 7
 In dit artikel wordt de tekst van artikel 2 , procedure I , van Besluit
87 / 373 / EEG van de Raad van 13 Juli 1987 ( PB L 197 van 18.7.1987 ) tot
vaststelling van de voorwaarden die gelden voor de uitoefening van aan de
Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden , over genomen .
De Commissie houdt aldus rekening met de aan de Europese Akte gehechte
Verklaring Inzake de uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie om de
procedure van het Raadgevend Comité een voorname plaats te geven .
Tijdens de debatten die tot de opstelling van deze ontwrp-verordenlng
hebben      geleld ,   hebben   de  nationale  bureaus  voor de  statistiek   echter
herhaaldelijk blijk gegeven van hun voorkeur voor de procedure van het
Comité van beheer .
 ---pagebreak---                                              "1 ^
Ar tj .k Qi 8
Dit artikai h«®ft ten öos ! enig© preciseringen te geven over de wsrkwi « z©
van net Ccawié en over de aangelegenheden dia erbij aanhangig kunnen worden
ge»iaa«. ■. . Opgeraet <t d?ent t© warden dat de Lid-Staten in lid 3 de.
mogelijkheid kr i Jgen os; het Comité rechtstreeks de procedures die zijn
 Ingevoer v. os oe geheimhouding van d® gegevens t© garanderen , voor onderrook
voor te leggen . Deze mogen Jkheid maakt de Lid-Staten sterker dan bl i e*>n
raadgevend comité gebrul kei ! jk is .                                            *
Arti ksi 9
Dit artikel heeft ten doe ! de Commissie de middelen te verschaffen era de
maatregelen tor bescherm i ng van de vertrouwd i Jke stat let ische gegevens die
hst BSEG uit hoofde van deze ^yerordon i ng worden toegszcnden , in te voeren .
De bijzonderheden van deze mat regalen .
zul i©n na raadp « eg ing vsn het comité statistisch gehe lm’1 worden vast. Gestold .
Artikel 10
 Ingevolge dit ar tl kei is artikel 3 van da verorden i ng pas een bepaalde tijd
na de inwerkingtreding toepasselijk :
- zoals gebrul kei Ijk treedt de gehele verordening in werking op de derde
   dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publ ikatieblad van de
   Europese Gemeenschappen ;
- da gehele verordening raet uitzondering van artikel               3   is ai   bij  do
   Inwarfcingt red lr.g van toepassing ;
- artikel       3,    waarbij   onder   bepaal da   voorwaardon  de     Indiening   van
   ver t rouwe 1 1 jke statistische gegevens bij het BSEG             verplicht   wordt
   gesteld , is pas vanaf 1 januari 1991 van toepassing .
De   per lod®     tussen   deze  twee   data    kan worden gebruikt    om  het   Comité
statistisch geheim ,        bedoeld   in artikel 7 , op te richten en biedt de
Commissie      da     gelegenheid   d©   nodig®    maatregelen  ts    treffen   om   de
geheimhouding van da gegevens te waarborgen . Ook kunr.nn de Lid-Staten dan ,
overeenkomstig artikal 6 , passende maatragsisn nemen om iedere Inbreuk op
do verplichting deze gegevens geheim te houden , tegen te gaan .
 ---pagebreak---                                          ONTWERP
                         VERORDENING ( EEG/ EURATOM ) VAN DE RAAD
   betreffende de toezending van onder de statistische gehe > fch&ud 8 t^sp I 5 Gtit
             vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de
                                Europese Gemeenschappen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Galet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ge*ttoftscnap ,
inzoncerheid op art ! kei 213 ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van                de  Europese  Gemeenschap      voor
Atoomenergie , inzonderheid op artikel 187 ,
Gezien de door de Commissie Ingediende ontwerp-verordening ,
Gezien het aavies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat de Commissie voor de vervuiling vari de haar door o» verat eyen
opgedragen tatcen , met name In het licht van de Interne markt ais bedoeld In
artlice ! 8A van het EEG-Verdrag , over volledige en beïrouv/bars gegevens moet
kunnen beschikken ; dat het Bureau voor de Statistiek van üy Europese
Gemeenschappen met het oog op een efficiënt beheer de beschikking dlvnt te
neooen    over      alle nationale   statistische     gegevens   waaraan  r«ei    bij   de
opstelling van communautaire statistieken en de uitvoering van de benodigde
analyses behoefte heeft ;
Overwegend-' -rat In artikel 5 van het EFG-Verdrag , alsmede in artikel 192 van
het Euratcai-verdrag de Lid-Staten de verplichting wordt opgelegd de
Gemeenschap de vervulling van haar taak te vergemateke : I jken ; dat ceze
verplichting ook de mededeling van ai Ie hiertoe noodzakelijke inlichtingen
betreft ; dat de Lld-Staten zich tot nu toe met een beroep op L-epui ingen van
nationaal        reent over het statistisch geheim tegen fiiö C2               1 mg    van
ver t rouwe I i Jka statistische gegevens aan het Sureau voor de Stat iet ie*c van a«
Europese Gemeenschappen hebben gekeerd ; dat dit op cc-mmuuuuta i t n i veau tot
een omvangrijk verlies aan         Informatie heeft geleid en de opstelling van
statistieken en de uitvoering van analyses over <ls Gemeenschap bemoeilijk.!;
Overwegende dat de Lid-Staten geen reden meer hebben zien op bepalingen
Inzake ae statistische geheimhouding te beroepen wanneer vaststaat dat het
Bureau voor ae Statistiek van ae Europese Gemeenschappen dezelfde garant ies
ten aanzien va n de vertrouwelijkheid biedt als tie nat lom Ie bureau* voor ce
st&iis * it»K'. Süt oeze garanties tot op zekere hoogte a ) zijn neer ge lege) in de
comuunauta f re Verdragen en in bet Statuut van d» ambtenaren van ce Europese
Gemeenschappen , doch aoor passende , uit hoofce van oeze veroi aeuitvg genomen
maat r ego ion nog kunnen worden uitgebreid ;
 ---pagebreak---                                          - 2 -
Overwegende dat de ambtenaren en personeelsleden van de Gemeenschap krachtens
artikel 214 van het EEG-Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap en artikel 194 , lid 1 , van het Euratom-Verdrag gehouden zijn ,
zelfs na afloop van hun functie , de inlichtingen die naar hun aard onder de
geheimhoudingsplicht vallen , niet openbaar te maken ;
Overwegende dat ingevolge artikel 17 van het Statuut van de ambtenaren van de
Europese Gemeenschappen dezen verplicht zijn tot geheimhouding met betrekking
tot de feitelijke gegevens en inlichtingen die hun In de uitoefening van hun
functie       of  ter  gelegenheid daarvan    ter kennis komen ; dat zij  ook  na
beëindiging van hun dienst daartoe verplicht blijven ;
Overwegende dat leder opzettelijk of uit nalatigheid tekortschieten in de
verplichtingen die een ambtenaar of een ander personeelslid van het Bureau
voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen heeft , de betrokkene ^ aan
disciplinaire maatregelen , alsmede , als daar reden toe is , aan strafsancties
blootstelt       wegens schending van het beroepsgeheim , een en ander met
 inachtneming van de bepalingen van artikel 12 in samenhang met artikel 18 van
het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese
Gemeenschappen ;
Overwegende dat in artikel 215 van het EEG-Verdrag en In artikel 188 van het
Euratom-Verdrag wordt bepaald dat de Gemeenschap verantwoordelijk is voor de
schade die door haar Instellingen of haar ambtenaren in de uitoefening van
hun functies wordt veroorzaakt ;
Overwegende dat deze verordening uitsluitend van toepassing Is op de
mededeling van statistische gegevens die tot de bevoegdheidssfeer van de
nationale bureaus voor         de statistiek behoren en onder     de statistische
geheimhoudingsplicht vallen , aan het Bureau voor de Statistiek van de
 Europese Gemeenschappen en niet op de bijzondere nationale of communautaire
 bepalingen betreffende de toezending van andersoortige gegevens aan de
 Comm i ss I e ;
 Overwegende dat deze verordening geen afbreuk doet aan de bepalingen van
 artikel 223 van het EEG-Verdrag krachtens welke geen Lld-Staat gehouden Is
 inlichtingen te verstrekken waarvan de verbreiding naar zijn mening strijdig
  is met de wezenlijke belangen van zijn veiligheid ;
 Overwegende dat de Commissie krachtens artikel 47 van het EGKS–Verdrag In het
 bijzonder Beschikking nr . 1566/86/EGKS < 1 > heeft vastgesteld ; dat ingevolge
 artikel 232 van het EEG-Verdrag deze verordening aan dergelljke beschikkingen
 geen afbreuk doet ;
 Overwegende dat de oprichting van een Raadgevend comité " Statistisch geheim "
 bij deze verordening in overeenstemming Is met Besluit 87/373/EEG van de
 Raad van 13 Juli 1987 tot vaststelling van de voorwaarden die gelden voor de
 uitoefening van aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden ;
  ( 1 ) PB nr . L 141 van 28.5.1986 , blz . 1
  ( 2 ) PB nr . L 197 van 17.7.1987 , blz . 33
 ---pagebreak--- Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen van deze
verordening , en met name van die betreffende de bescherming van de aan het
Bureau      voor     de   Statistiek   van    de   Europese   Gemeenschappen        meegedeelde
ver t rouwe I I Jke statistische gegevens ,        technische , personele en financiële
m I dde I en nod I g zijn ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel     1
1.    Doel van deze verordening Is :
            de nationale Instanties te machtigen het Bureau voor de Statistiek
            van     de    Europese    Gemeenschappen ,      hierna     " BSEG "    te    noemen ,
            vertrouwel I Jke statistische gegevens toe te zenden ;
            te waarborgen dat de Commissie alle maatregelen neemt die nodig zijn
            om de geheimhouding van de toegezonden gegevens te bewaren .
2.    Deze    verordening       Is uitsluitend     van   toepassing     op   de    statistische
      geheimhouding . Bijzondere communautaire of nationale maatregelen Inzake
      de beveiliging van andere geheimen dan het statistisch geheim blijven
      onver let .
Artikel 2
Voor de doeleinden van deze verordening worden de onderstaande termen als
volgt omschreven :
1.    Vertrouwe I I Jke      statistische gegevens :       gegevens die Ingevolge de
      nationale wetgeving of praktijk op het gebied van de statistische
      geheimhouding door de Lld-Staten als ver trouwe I I Jk zijn bestempeld .
2.    Nationale       Instanties :  nationale    bureaus   voor  de   statistiek      en  andere
      nationale        Instellingen die met het verzamelen en                   uitwerken    van
      statistische gegevens voor de Gemeenschappen zijn belast .
3.    Gegevens over het prlvé-leven van natuurlijke personen : gegevens over
      het persoonlijke en gezinsleven van natuurlijke personen , als omschreven
       In de nationale wetgeving of praktijk van de Lld-Staten ;
4.    Gebruik      voor    statistische   doeleinden :    gebruik    uitsluitend       voor  het
      opstellen van statistische tabellen of economlsch-stat Ist Ische analyses ;
      gebruik       voor    administratieve ,    gerechtelijke ,    fiscale      of    controle ¬
      doeleinden tegen de geënquêteerde eenheden Is niet toegestaan .
5.    Statistische eenheid :        basiseenheid waarop de aan het BSEG               verstrekte
      statistische gegevens betrekking hebben .
6.    Directe Identificatie :        Identificatie van een statistische eenheid              aan
      de hand van haar naam of adres .
 ---pagebreak---                                             - 4 -
7 . Indirecte_Ident I f Icat Ie :        mogelijkheid    uit    algemene   statistische
     gegevens de        Identiteit    van    een statistische eenheid af te lelden .
8 . Ambtenaren van het BSEG : ambtenaren van de Gemeenschappen In de zin van
     artikel 1 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese
     Gemeenschappen , die werkzaam zijn bij het BSEG .
9 . Andere        personeelsleden van het         BSEG :  personeelsleden     van        de
     Gemeenschappen In de zin van de artikelen 2 tot en met 5 van de Regeling
     welke van toepassing Is op de andere personeelsleden van de Europese
     Gemeenschappen , die werkzaam zijn bij het BSEG .
10 . Verspre I d I ng : lever Ing van gegevens In welke vorm dan ook : pub II kat Ie ,
     toegang tot gegevensbases , microfiches , telefonische mededeling , enz .
Artikel 3
1 . De    nationale      Instanties    worden   gemachtigd   het   BSEG  ver trouwe I I Jke
     statistische gegevens toe te zenden .
2 . De nationale regels Inzake de statistische geheimhouding zijn niet van
     toepassing op de toezending van statistische gegevens naar het BSEG
     wanneer een besluit van communautair recht betreffende de communautaire
     statistiek In toezending voorziet .
3.   Toezending van vertrouwe I I Jke statistische gegevens naar het BSEG dient
     zodanig te geschieden dat directe Identificatie van de statistische
     eenheden onmogelijk Is , tenzij een besluit van communautair recht anders
     voor z let .
4.   De nationale instanties zijn niet verplicht tot Indiening van gegevens
     over het prlvé-leven van natuurlijke personen bij het BSEG Indiep de
     Ingediende Informatie van dien aard zou zijn dat hierdoor directe of
     Indirecte Identificatie van deze personen mogelijk Is .
Artikel 4
1.   De    Commissie      neemt   alle    administratiefrechtelijke ,    technische      en
     organisatorische maatregelen die nodig zijn om de geheimhouding van de
     door de Lld-Staten overeenkomstig artikel 3 toegezonden statistische
     gegevens te waarborgen .
2 . De In artikel 5 genoemde beschermende maatregelen zijn van toepassing op :
     a ) alle ver trouwe 1 1 Jke statistische gegevens die Ingevolge een besluit
          van communautair recht aan het BSEG worden toegezonden ;
     b ) alle ver trouwe I I Jke statistische gegevens die op vrijwillige basis
          door de Lld-Staten aan het BSEG worden toegezonden .
 ---pagebreak--- 3.   De Commissie stelt , na overleg met het In artikel 7 bedoelde Raadgevend
     comité " Statistisch geheim ", de wijze van toezending van ver trouwe 1 1 Jke
     statistische gegevens naar het BSEG vast .
Artikel 5
1.   De Commissie draagt de d I recteur-generaa I van het BSEG op de bescherming
     van   de door     de nationale   Instanties    van   de Lld-Staten  aan  het   BSEG
     toegezonden gegevens te waarborgen . ZIJ stelt            In overleg met het     In
     artikel   7 bedoelde Raadgevend comité          " Statistisch geheim "  de   regels
     Inzake de bescherming vast .
2.   De ver trouwe I I Jke statistische gegevens die het BSEG worden toegezonden ,
     zijn enkel toegankelijk voor ambtenaren van het BSEG en mogen slechts
     voor uitsluitend statistische doeleinden worden gebruikt .
3.   De Commissie kan evenwel andere personeelsleden van het BSEG , alsmede
     andere natuurlijke personen die op contractbasis bij het BSEG werkzaam
     zijn , In uitzonderlijke gevallen           en uitsluitend voor statistische
     doeleinden toegang tot de ver trouwe I    I Jke statistische gegevens verlenen .
     De voorwaarden hiervoor worden door        de Commissie In overleg met het in
     artikel 7 bedoelde Raadgevend comité       " Statistisch geheim " vastgesteld .
4.   Ver trouwe I I Jke statistische gegevens die In het bezit zijn van het BSEG ,
     mogen uitsluitend worden verspreid In een vorm die directe of Indirecte
     Identificatie van de statistische eenheden onmogelijk maakt .
5.   Het Is de ambtenaren en andere personeelsleden van het BSEG , evenals de
     andere natuurlijke personen die op contractbasis bij het BSEG werkzaam
     zijn , verboden deze gegevens te gebruiken voor andere doeleinden dan die
     bedoeld In deze verordening . Dit verbod blijft ook na overplaatsing ,
     beëindiging van de dienst of pensionering van kracht .
Artikel 6
De Lld-Staten nemen vóór 1 Januari 1991 passende maatregelen om Iedere
 Inbreuk tegen te gaan op de verplichting de overeenkomstig artikel 3
 Ingediende ver trouwe I I Jke statistische gegevens geheim te houden .
De Lld-Staten delen de Commissie onverwijld mede welke maatregelen zijn
genomen . De Commissie stelt de andere Lld-Staten hiervan op de hoogte .
Artikel 7
1.   Er wordt een Raadgevend Comité " Statistisch geheim " opgericht ,
     samengesteld uit vertegenwoordigers van alle Lld-Staten en voorgezeten
     door een vertegenwoordiger van de Commissie ( de d I recteur-generaa I van
     het BSEG of een door hem aangewezen persoon ).
2.   De voorzitter legt het comité een ontwerp voor van de te nemen
     maatregelen . Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan
     vaststellen naar gelang van de urgentie van de aangelegenheid , over dit
     ontwerp advies uit , zo nodig door middel van een stemming .
 ---pagebreak--- 3.   Het advies wordt in de notulen opgenomen ; voorts heeft iedere Lid-Staat
     het recht te verzoeken dat zijn standpunt In de notulen wordt opgenomen .
4.   De Commissie houdt zoveel moge lijk rekening met het door het comité
     uitgebrachte advies . ZIJ brengt het comité op de hoogte van de wijze
     waarop zij met dit advies rekening heeft gehouden .
Artikel 8
1.   Het Comité kan door de Commissie worden geraadpleegd                over  alle
     vraagstukken die de onderhavige verordening betreffen .
2.   Het Comité wordt door de Commissie geraadpleegd alvorens zij de In
     artikel 4 , lid 3 , en in artikel 5 , leden 1 en 3 , bedoelde maatregelen
     neemt .
3.   Het comité kan op verzoek van zijn voorzitter of van elk van zijn leden
     de procedures onderzoeken die worden gehanteerd om bij de Indiening van
     ver t rouwe I I Jke statistische gegevens bij het BSEG de Inachtneming van de
     statistische geheimhouding te garanderen .
4.   Het comité stelt zijn reglement van orde vast .
Artikel 9
De In de begroting van de Europese Gemeenschappen voor de tenuitvoerlegging
van deze verordening door de Commissie op te nemen benodigde middelen
bedragen :
- 1.000.000 Ecu voor het Jaar 1990 ,
     500.000 Ecu voor elk van de Jaren 1991 , 1992 en 1993 .
Artikel 10
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking In het Pub / I kat leblad van de Europese Gemeenschappen .
Artikel 3 , Is evenwel eerst met ingang van 1 Januari 1991 van toepassing .
Deze   verordening       Is verbindend  In al haar onderdelen en   Is  rechtstreeks
toepasselijk in alle Lid-Staten .
Gedaan te Brusse I ,                                 Voor de Commissie
 ---pagebreak---                   FICHE D J I*â»ACT SUR LA CÜrtPEÏÏ TÏVÏTE ET L' EMPLOI
ï . Quelle est la justification principale de la Mesure ?
    Autoriser les instaures statistiques nationales à transmettre à l' OSCE
    des données statistiques considérées comme confidentielles en vertu dé¬
    règles ou pratiques nationales sur le secret statistique .
II . Caractéristiques dos entreprises concernées . En particulier :
     Sans objet
     a ) Y a-t-il un grand nombre de PHE ?
     b ) Mute-t-on des concentrations dans des régions :
          i . éligibles aux aides régionales dans les Etats «(essores ?
          îî . éligibles au Feuer ?
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
       Aucune
IV . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
     aux entreprises via les -autorités locales ?
     Le projet de règlement ne crée aucune obligation nouvelle pour les
     entreprises .
V.   Y a-t-il des mesures spéciales pour les F;ME ? Non
     Lesquelles ?
VI . Quel est l' effet prévisible :
     a ) sur la compétitivité des entreprises? Néant
     b ) sur l' emploi ? Néant
VII . Les partenaires sociaux ont-ils été consultés? Non
       Quels sont leurs avis ?