CELEX: 52013PC0693
Language: da
Date: 2013-10-09
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Unionen skal indtage i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til regulativ om ensartede bestemmelser for godkendelse af eftermontering af emissionskontroludstyr (REC) for tunge erhvervskøretøjer, landbrugs- og skovbrugstraktorer og mobile ikke-vejgående maskiner med motor med kompressionstænding.

|
			
		
		
		52013PC0693
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Unionen skal indtage i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til regulativ om ensartede bestemmelser for godkendelse af eftermontering af emissionskontroludstyr (REC) for tunge erhvervskøretøjer, landbrugs- og skovbrugstraktorer og mobile ikke-vejgående maskiner med motor med kompressionstænding. /* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
·                        
Begrundelse og formål
De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa (FN/ECE) udvikler harmoniserede krav på internationalt plan, der har
til formål at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer
og systemer til motorkøretøjer mellem de kontraherende parter i den reviderede
overenskomst af 1958 og at sikre, at sådanne køretøjer og systemer yder en høj
grad af sikkerhed og miljøbeskyttelse.
FN/ECE færdiggjorde for nyligt et udkast til
et regulativ om ensartede bestemmelser for godkendelse af eftermontering af
emissionskontroludstyr (Retrofit Emission Control Devices - REC) for tunge
erhvervskøretøjer, landbrugs- og skovbrugstraktorer og mobile ikke-vejgående
maskiner med motor med kompressionstænding. Målet med dette udkast til
regulativ er at fastsætte en række krav for godkendelsen af disse udstyr,
hvilket skal sikre et acceptabelt miljøpræstationsniveau og en funktionsdygtig
levetid.
Nærværende forslag har til formål at fastlægge
Unionens holdning til ovennævnte udkast til FN/ECE-regulativ om godkendelsen af
REC og således gøre det muligt for Unionen, repræsenteret ved Kommissionen, at
stemme for udkastet.
·                        
Generel baggrund
De tekniske krav til typegodkendelse af
eftermonteringsudstyr, der har til formål at reducere emissioner, behandles
aktuelt på nationalt plan. Med vedtagelsen af udkastet til FN/ECE-regulativ om
godkendelsen af REC tages et vigtigt skridt mod markedsharmonisering og
afskaffelsen af eventuelle handelshindringer for så vidt angår REC-udstyr, idet
EU's medlemslande kan inddrage dette regulativ som henvisning, når de
udarbejder deres nationale lovgivning.
EU forventes derfor at stemme for udkastet til
FN/ECE-regulativ om godkendelse af REC for at skabe fælles harmoniserede krav
på internationalt plan, hvilket vil fremme international handel. Dette vil gøre
det muligt for europæiske virksomheder at følge ét sæt krav, der er anerkendt
på verdensplan, dvs. i de lande, der er kontraherende parter i den reviderede
FN/ECE-overenskomst af 1958.
·                        
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
De tekniske krav på det område, som forslaget
vedrører, behandles aktuelt på national plan og indgår hidtil derfor hverken i
EU-lovgivning eller FN/ECE-lovgivning.
·                        
Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
Forslaget er i overensstemmelse med målene i
forordningen (EF) nr. 595/2009 om typegodkendelse af motorkøretøjer og motorer
med hensyn til emissioner fra tunge erhvervskøretøjer (Euro VI) og direktivet
97/68/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om
foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra
forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke-vejgående maskiner og er derfor
i overensstemmelse med EU's mål om at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau
inden for Unionens område.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
 ·                         Høringer af interesserede parter 
 I forbindelse med udarbejdelsen af forslaget deltog Europa-Kommissionen i FN/ECE's uformelle gruppe vedrørende REC, hvor repræsentanter for de interesserede parter såvel som medlemsstaterne mødtes. Desuden blev tekstens nøglepunkter drøftet på mødet i Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer den 10. juli 2012, mens nærværende dokument blev udfærdiget. ·                         Konsekvensanalyse Bestemmelserne vedrørende eftermontering af emissionskontroludstyr kan ses som supplement til FN/ECE's og EU's emissionslovgivning vedrørende typegodkendelse af motorer til tunge køretøjer og tunge køretøjer (Euro VI) og mobile ikke-vejgående maskiner. I forbindelse med førstnævnte er der blevet foretaget en konsekvensanalyse, hvor en række politiske muligheder er blevet behandlet. Hvad angår mobile ikke-vejgående maskiner, udarbejdes der på nuværende tidspunkt en konsekvensanalyse, og derfor anses det ikke for nødvendigt at udfærdige en separat konsekvensanalyse for at kunne vedtage udkastet til FN/ECE-regulativ. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
·                        
Resumé af forslaget
Forslaget vil gøre det muligt for Unionen,
repræsenteret ved Kommissionen, at stemme for dette udkast til FN/ECE-regulativ
om ensartede bestemmelser for godkendelsen af eftermontering af
emissionskontroludstyr (REC) for tunge erhvervskøretøjer, landbrugs- og
skovbrugstraktorer og mobile ikke-vejgående maskiner med motor med
kompressionstænding.
·                        
Retsgrundlag
I betragtning af genstanden for og indholdet
af Rådets afgørelse udgøres retsgrundlaget af artikel 114 og artikel 218, stk.
9, i TEUF. Den procedure, der skal følges ved vedtagelse af Rådets afgørelse,
er fastlagt i artikel 4, stk. 2, i Rådets afgørelse 97/836/EF.
·                        
Nærhedsprincippet
Direktiv 2008/50/EF fastsætter forskrifterne
for luftkvalitet og lader det være medlemsstaternes egen afgørelse, præcis
hvilke foranstaltninger, der skal træffes for at efterkomme ovennævnte
forskrifter. I den henseende kan eftermontering af emissionskontroludstyr
spille en afgørende rolle, eftersom udstyrets montering i køretøjer, der
allerede befinder sig på markedet, er et emne, der ofte behandles på nationalt
plan som led i de nødvendige foranstaltninger til forbedring af luftkvaliteten.
På baggrund af ovenstående og i henhold til
nærhedsprincippet, bør EU stemme for FN/ECE-regulativ om typegodkendelse af
REC, hvorved det respekteres, at medlemsstaterne har mulighed for på det
pågældende nationale plan at afgøre, om regulativet skal anvendes til det
formål at gøre typegodkendelsen af REC-udstyr obligatorisk eller til andre
formål. Uden at medlemsstaternes mulighed for at træffe afgørelser inden for
deres kompetenceområde derved tilsidesættes, bør de elementære regler i henhold
til overenskomsten af 1958 gælde for hele EU og på samme måde for alle
medlemsstaterne. 
Forslaget er derfor i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
·                        
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at
opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og garantere
et højt miljøbeskyttelsesniveau.
·                        
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: rådsafgørelse.
Det anses for hensigtsmæssigt at anvende en
rådsafgørelse, da det er i overensstemmelse med artikel 218, stk. 9, i TEUF.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget får ingen virkninger for Unionens
budget.
2013/0333 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Unionen skal indtage i
administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for
Europa om udkastet til regulativ om ensartede bestemmelser for godkendelse af
eftermontering af emissionskontroludstyr (REC) for tunge erhvervskøretøjer,
landbrugs- og skovbrugstraktorer og mobile ikke-vejgående maskiner med motor
med kompressionstænding.
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel
218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Unionen har ved Rådets
afgørelse 97/836/EF[1]
tiltrådt overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for
Europa (FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for
hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på
hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er
meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som
revideret").
(2)       De standardiserede krav i
udkastet til FN/ECE-regulativ om ensartede bestemmelser for godkendelse af
eftermontering af emissionskontroludstyr (REC) for tunge erhvervskøretøjer,
landbrugs- og skovbrugstraktorer og mobile ikke-vejgående maskiner med motor
med kompressionstænding[2]
har til formål at fjerne tekniske hindringer for samhandelen med REC-udstyr
mellem de kontraherende parter i den reviderede overenskomst af 1958 og at
sikre, at sådanne systemer har et højt kvalitets- og miljøbeskyttelsesniveau.
(3)       Den holdning, som skal
indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958
som revideret om vedtagelse af nævnte udkast til FN/ECE-regulativ, bør
fastlægges —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE : 
Eneste artikel 
Unionen, repræsenteret ved Kommissionen,
stemmer i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 for udkastet til
FN/ECE-regulativet om ensartede bestemmelser for godkendelse af eftermontering
af emissionskontroludstyr (REC) for tunge erhvervskøretøjer, landbrugs- og
skovbrugstraktorer og mobile ikke-vejgående maskiner med motor med
kompressionstænding, som foreligger i dokument ECE TRANS/WP.29/2013/119.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       
[1]               EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.
[2]               FN/ECE-dokument ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/6.