CELEX: 52021PC0656
Language: mt
Date: 2021-10-28
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda l-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-pollutanti organiċi persistenti

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 28.10.2021
            COM(2021) 656 final
            2021/0340(COD)
            
            Proposta għal
            REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jemenda l-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-pollutanti organiċi persistenti
            (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
            {SEC(2021) 379 final} - {SWD(2021) 299 final} - {SWD(2021) 300 final} - {SWD(2021) 301 final}
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta
            
            
               Ir-Regolament (UE) 2019/1021 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  1
                dwar il-pollutanti organiċi persistenti (“ir-Regolament dwar il-POPs”) jimplimenta l-impenji tal-Unjoni skont il-Konvenzjoni ta’ Stokkolma dwar Materjal Organiku Persistenti li Jniġġes (“il-Konvenzjoni ta’ Stokkolma”), approvata bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/507/KE
                  2
               , u skont il-Protokoll għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tniġġis Transkonfini tal-Arja Fuq Distanza Twila rigward Materjal Organiku Persistenti li Jniġġes (“il-Protokoll dwar il-POPs”), approvat bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/259/KE
                  3
               .
            
            
               L-għan primarju tal-proposta huwa li jiġu implimentati, għas-sustanzi fil-kamp ta’ applikazzjoni tagħha, l-obbligi internazzjonali tal-UE skont il-Konvenzjoni ta’ Stokkolma u, b’mod aktar speċifiku, dawk derivati mir-Regolament dwar il-POPs. Għalhekk, l-objettiv ewlieni tal-proposta huwa li tipproteġi s-saħħa tal-bniedem u l-ambjent mill-effetti avversi kkawżati mis-sustanzi POP u li telimina jew timminimizza l-emissjonijiet tal-POPs mill-iskart. B’kont meħud ta’ dan, l-objettivi ġenerali ta’ din l-inizjattiva huma wkoll li jiġi żgurat, sa fejn ikun possibbli, bilanċ ottimali mal-ambizzjonijiet tal-Patt Ekoloġiku Ewropew biex jinkisbu ċikli ta’ materja ħielsa mit-tossiċità, jiżdiedu r-riċiklaġġ u ċ-ċirkolarità u jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra.
            
            
               Il-problemi kkawżati mis-sustanzi POP huma relatati mal-proprjetajiet fiżiċi u kimiċi intrinsiċi tagħhom, ma’ kif u fejn intużaw, u mal-effetti avversi li għandu r-rilaxx progressiv tagħhom fuq is-saħħa tal-bnedmin, tal-ekosistemi u fuq is-servizzi li dawn jipprovdu. B’xi mod jew ieħor, is-sustanzi POP kollha huma rikonoxxuti li għandhom effetti avversi, ġeneralment fit-tul fuq l-organiżmi ħajjin. Dawn jippersistu għal żmien twil ħafna fl-ambjent u f’ġisimna u jistgħu jiġu ttrasportati mingħajr tibdil għal kważi kwalunkwe punt remot tad-dinja, ’il bogħod minn fejn ġew prodotti jew użati. 
            
            
               B’mod aktar konkret, l-għan ta’ din l-inizjattiva huwa li taġġorna, għal ċerti sustanzi u gruppi ta’ sustanzi, il-limiti ta’ konċentrazzjoni stabbiliti fl-Annessi IV u V tar-Regolament dwar il-POPs, li jiddeterminaw kif jiġi ttrattat l-iskart li fih il-POPs, b’mod partikolari jekk jistax jiġi riċiklat jew jekk jenħtieġx li jinqered jew jiġi ttrasformat b’mod irriversibbli. Dan l-aġġornament iġib l-Annessi IV u V tar-Regolament f’konformità mal-Konvenzjoni ta’ Stokkolma u mal-Anness I tar-Regolament dwar il-POPs billi jallinja mas-sustanzi elenkati fih u jintroduċi valuri limitu ta’ konċentrazzjoni għalihom. Jadatta wkoll, għall-progress xjentifiku u tekniku, il-valuri limitu għal xi sustanzi li diġà huma elenkati.  
            
            
               Il-ġestjoni tal-iskart tal-POPs, inkluż ir-riċiklaġġ tiegħu fejn dan ikun possibbli, jenħtieġ li ssir b’mod li ma jagħmilx ħsara lill-ambjent, b’impatt minimu fuq is-saħħa tal-bniedem u fuq l-ambjent. Il-materji sekondarji li jirriżultaw jenħtieġ li dejjem ikunu jistgħu jintużaw b’mod sikur u jenħtieġ li jkunu adattati għall-iskop tagħhom u, sa fejn ikun fattibbli, ħielsa minn sustanzi tossiċi. Jenħtieġ li timminimizza wkoll kemm is-sustanzi tossiċi jiġu rilaxxati fl-ambjent, u b’hekk tikkontribwixxi għall-ambizzjoni ta’ tniġġis żero billi tnaqqas l-impatt ambjentali u fuq is-saħħa tagħhom. Sabiex jinkiseb dan, iridu jkunu disponibbli teknoloġiji xierqa u tal-ogħla livell ta’ żvilupp tekniku ta’ separazzjoni u ta’ dekontaminazzjoni. 
            
            
                
            
            
               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika
            
            
               
                  Ir-regoli attwali tal-Unjoni dwar il-ġestjoni ta’ pollutanti organiċi persistenti huma stabbiliti fir-Regolament dwar il-POPs. Barra minn hekk, l-obbligi tal-Unjoni relatati mal-esportazzjoni ta’ pollutanti organiċi persistenti huma implimentati mir-Regolament (UE) Nru 649/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                     4
                  .
               
            
            
               Il-proposta temenda l-Annessi IV u V tar-Regolament dwar il-POPs, timplimenta l-impenji tal-Unjoni fil-kuntest tal-Konvenzjoni ta’ Stokkolma u tal-Protokoll dwar il-POPs, u hija konsistenti mal-Konvenzjoni ta’ Basel dwar il-movimenti transkonfinali u r-rimi ta’ skart perikoluż u skart ieħor. Il-proposta timplimenta, għas-sustanzi fil-kamp ta’ applikazzjoni tagħha, l-obbligu tal-Partijiet għall-Konvenzjoni ta’ Basel li jiżguraw l-ġestjoni ambjentalment sana tal-iskart perikoluż u skart ieħor. Il-valuri stabbiliti fl-Anness IV tar-Regolament dwar il-POPs jimplimentaw fil-livell tal-Unjoni l-kunċett ta’ “valuri b’kontenut baxx ta’ POPs” li huma elenkati bħala valuri mhux vinkolanti skont il-“Linji gwida tekniċi ġenerali dwar il-ġestjoni ambjentalment sana tal-iskart li jikkonsisti minn, li fih jew li huwa kkontaminat b’pollutanti organiċi persistenti” ta’ Basel. 
            
            
               
               
                  •
                        Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
               
               
                  Il-proposta hija konsistenti mal-objettiv fl-Istrateġija dwar is-Sustanzi Kimiċi għas-Sostenibbiltà
                     5
                   li jiġu mminimizzati u sostitwiti, kemm jista’ jkun, sustanzi kimiċi li għandhom effett kroniku fuq is-saħħa tal-bniedem u l-ambjent (tip wieħed ta’ sustanzi ta’ tħassib) u t-tneħħija gradwali ta’ dawk l-aktar dannużi f’applikazzjonijiet li ma humiex essenzjali għas-soċjetà, b’mod partikolari dawk fil-prodotti għall-konsumatur. 
               
            
            
               Bl-istess mod, il-proposta hija konsistenti mal-objettiv, ippreżentat fil-Patt Ekoloġiku Ewropew
                  6
               , tal-kisba tan-newtralità klimatika fl-Ewropa sal-2050 u ma’ dak tal-implimentazzjoni ta’ Pjan ta’ Azzjoni ġdid għal Ekonomija Ċirkolari
                  7
                biex jiġi stimulat l-iżvilupp ta’ swieq ewlenin għal prodotti newtrali għall-klima u ċirkolari fl-UE u lil hinn minnha. Il-proposta hija wkoll konformi mal-Komunikazzjoni dwar Pjan ta’ Azzjoni ta’ Tniġġis Żero
                  8
               , li fih l-UE ddefiniet viżjoni ta’ tniġġis żero għall-2050, fejn it-tniġġis tal-arja, tal-ilma u tal-ħamrija jitnaqqas għal livelli li ma għadhomx meqjusin ta’ ħsara għas-saħħa u għall-ekosistemi naturali u li jirrispettaw il-konfini li l-pjaneta tagħna tista’ tlaħħaq magħhom.
            
            
               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               •Bażi ġuridika
            
            
               Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 192(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea dwar il-protezzjoni tal-ambjent, minħabba li l-miżuri miftiehma skont il-Konvenzjoni ta’ Stokkolma fil-biċċa l-kbira jsegwu objettiv ambjentali, jiġifieri l-eliminazzjoni jew it-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ pollutanti organiċi persistenti. 
            
         
         
            
               L-Artikolu 15(2) tar-Regolament dwar il-POPs jispeċifika li l-Kummissjoni trid iżżomm l-Annessi IV u V taħt rieżami kostanti u, meta jkun xieraq, għandha tagħmel proposti leġiżlattivi biex temenda dawn l-Annessi, sabiex jiġu adattati għall-bidliet fil-lista ta’ sustanzi stabbilita fl-Annessi tal-Konvenzjoni jew tal-Protokoll jew biex timmodifika l-entrati jew id-dispożizzjonijiet eżistenti fl-Annessi ta’ dan ir-Regolament sabiex tadattahom għall-progress xjentifiku u tekniku. 
            
            
            
               •Sussidjarjetà 
            
            
               Is-sustanzi POP fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din il-proposta jiġu ttrasportati bejn il-konfini interni tal-UE ’l bogħod mis-sorsi tagħhom, u l-evitar ta’ rilaxxi mill-POPs li fihom l-iskart huwa prijorità f’dan ir-rigward. 
            
            
               Il-protezzjoni tal-ambjent u tas-saħħa tal-bniedem permezz ta’ sistema li tiggarantixxi l-ġestjoni sana tal-iskart tal-POPs tista’ tkun effiċjenti biss jekk jiġu definiti u stabbiliti regoli komuni fil-livell tal-UE. Għalhekk, l-objettivi tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu mill-Istati Membri waħedhom, minħabba li huwa meħtieġ approċċ armonizzat biex jiġi żgurat li l-Unjoni, bħala Parti għall-Konvenzjoni ta’ Stokkolma, tissodisfa l-obbligi internazzjonali tagħha. 
            
            
            
               •Proporzjonalità
            
            
               Ir-Regolament dwar il-POPs jeħtieġ kunsiderazzjoni tal-proporzjonalità, kif indikat fil-premessa 34 tar-Regolament. Il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, ifittex li jistabbilixxi azzjonijiet meħuda mill-istituzzjonijiet tal-UE f’limiti speċifikati. 
            
            
               Il-miżuri fil-proposta huma limitati għal dak li huwa meħtieġ biex jintlaħqu l-objettivi tagħha u jqisu d-dispożizzjonijiet fl-Artikolu 5 tal-Protokoll numru 2 għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, dwar l-applikazzjoni tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità, li jindikaw li “l-abbozzi ta’ atti leġislattivi għandhom iqisu l-ħtieġa li kwalunkwe piż, kemm finanzjarju kif ukoll amministrattiv, li jaqa’ fuq l-Unjoni, fuq il-gvernijiet nazzjonali, fuq l-awtoritajiet reġjonali jew lokali, fuq l-operaturi ekonomiċi u fuq iċ-ċittadini, ikun minimizzat kemm jista’ jkun u jkun proporzjonat ma’ l-objettiv li jrid jintlaħaq”. 
            
            
               Il-metodoloġija biex jiġu stabbiliti l-valuri limitu, deskritta fl-Anness IV tal-valutazzjoni tal-impatt, tappoġġa l-iżvilupp ta’ valuri limitu li huma fattibbli u li jistgħu jiġu implimentati għall-flussi ta’ skart rilevanti kollha. Titwettaq valutazzjoni dwar il-fattibbiltà teknika u ekonomika tal-valuri limitu proposti għall-operaturi ewlenin li huma affettwati; kull valutazzjoni hija speċifika għall-każ u ssir abbażi tal-informazzjoni disponibbli. Jitqiesu aspetti bħan-numru, id-daqs u n-natura tal-partijiet ikkonċernati li huma affettwati u l-kapaċità stmata tagħhom li jassorbu kostijiet u investimenti addizzjonali, kif ukoll il-kapaċità ta’ trattament disponibbli tal-operaturi tal-iskart. 
            
            
               Analiżi tal-impatt tal-għażliet ta’ politika hija miġbura fil-qosor fit-taqsima 8.2 tal-valutazzjoni tal-impatt.
            
            
            
               •Għażla tal-istrument
            
            
               Skont l-Artikolu 15(2) tar-Regolament dwar il-POPs, il-Kummissjoni trid, fejn xieraq, tagħmel proposti leġiżlattivi biex temenda l-Annessi IV u V tar-Regolament, biex tadattahom għall-bidliet fil-lista ta’ sustanzi stabbiliti fl-Annessi tal-Konvenzjoni jew tal-Protokoll, jew li jiġu mmodifikati l-entrati jew id-dispożizzjonijiet eżistenti fl-Annessi ta’ dan ir-Regolament, biex jiġu adattati għall-progress xjentifiku u tekniku. Għalhekk, kif stipulat fl-Artikolu 15(2), din l-inizjattiva tieħu l-forma ta’ Regolament li jemenda r-Regolament dwar il-POPs.
            
            
            
               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
            
            
               Minħabba n-natura limitata u teknika ta’ din il-proposta, u meta titqies ir-riformulazzjoni tar-Regolament dwar il-POPs fl-2019, ma tqieset meħtieġa l-ebda evalwazzjoni ex post tal-leġiżlazzjoni eżistenti.  
            
            
                
            
            
               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
            
         
         
            
               Il-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja din il-proposta kienet soġġetta għal konsultazzjoni bir-reqqa mal-partijiet ikkonċernati biex jiġi żgurat li l-fehmiet tal-partijiet ikkonċernati jkunu rrappreżentati u kkunsidrati kif xieraq. Minħabba n-natura teknika tal-proposta u l-livell profond ta’ dettall tagħha, l-eżerċizzju kien primarjament indirizzat lill-partijiet ikkonċernati professjonali, akkademiċi u industrijali/settorjali, kif ukoll lir-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili bħall-NGOs, l-assoċjazzjonijiet tal-konsumaturi u t-trade unions. 
            
            
               Il-Pjan Direzzjonali għall-Valutazzjoni tal-Impatt tal-Bidu ġie ppubblikat fid-29 ta’ Mejju 2020 u l-perjodu ta’ konsultazzjoni ġie konkluż fis-7 ta’ Awwissu 2020; wasal feedback minn 51 rispondent. L-analiżi ta’ dawn it-tweġibiet żvelat xi diskrepanzi distinti bejn il-partijiet ikkonċernati dwar kif għandhom jiġu ttrattati l-POPs fl-ekonomija ċirkolari. 
            
            
               Skont ħafna tweġibiet, b’mod partikolari mill-NGOs, ir-riċiklaġġ tal-iskart li fih il-POPs huwa inkompatibbli ma’ ekonomija ċirkolari sikura. Dan l-argument jagħti prijorità lit-tneħħija tal-POPs minn ġewwa l-katina tal-provvista fuq il-benefiċċji potenzjali assoċjati mar-riċiklaġġ ta’ tali prodotti. Ir-reazzjonijiet tal-industrija jipprovdu opinjoni aktar sottili u jinnotaw li l-politiki tal-UE li jagħmlu ħilithom għal “ambjent ħieles mis-sustanzi tossiċi” u wkoll għal aktar riċiklaġġ spiss jindikaw direzzjonijiet kontradittorji, li jirriżulta f’li l-operaturi tal-iskart isibu ruħhom f’sitwazzjoni fejn ir-regoli ma jkunux prevedibbli u mhux dejjem prattikabbli. Żewġ assoċjazzjonijiet indikaw li jenħtieġ li jiġi pprovdut aktar appoġġ pubbliku biex jitrawmu investimenti ġodda fl-għażla u fid-dekontaminazzjoni tal-iskart, peress li dan jippermetti aktar riċiklaġġ u riċiklaġġ aħjar.
            
            
               Barra minn hekk, saret konsultazzjoni mmirata mal-partijiet ikkonċernati fil-kuntest tal-istudju ta’ appoġġ, li tinkludi l-aspetti kollha rilevanti għall-valutazzjoni tal-impatt, inklużi l-elementi soċjoekonomiċi, permezz ta’ kwestjonarju elettroniku u intervisti mal-partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw setturi u organizzazzjonijiet ewlenin. Il-valutazzjoni tal-impatt li tappoġġa din il-proposta tikkapitalizza wkoll fuq l-informazzjoni dwar il-fehmiet tal-partijiet ikkonċernati, u tas-soċjetà b’mod ġenerali, fir-rigward tas-sustanzi ta’ tħassib fil-materjali riċiklati, li nġabru fil-konsultazzjoni pubblika miftuħa dwar l-interfaċċa bejn il-leġiżlazzjoni dwar is-sustanzi kimiċi, il-prodotti u l-iskart
                  9
               . Din il-konsultazzjoni, li saret fl-2018, indirizzat aspetti usa’ u anqas tekniċi rilevanti għal din il-miżura, u għalhekk din l-informazzjoni kienet diġà disponibbli u ntużat biex tappoġġa l-miżura. Fit-28 ta’ Frar 2019 ġie ppubblikat rapport fil-qosor
                  10
                ta’ dik il-konsultazzjoni.
            
            
               
                  Rendikont dettaljat tal-konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati u tar-riżultati tagħhom huwa inkluż fl-Anness 2 tar-rapport tal-valutazzjoni tal-impatt.
               
               
            
            
               •Ġbir u użu tal-għarfien espert
            
            
               Biex tappoġġa l-analiżi tal-valutazzjoni tal-impatt, il-Kummissjoni tat kuntratt ta’ appoġġ lil konsulenti esterni: “Studju biex jappoġġa l-valutazzjoni tal-impatti assoċjati mar-rieżami tal-valuri limitu fl-iskart għall-POPs elenkati fl-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021” (RPA/INERIS, 2021). Il-valutazzjoni kienet ibbażata wkoll fuq studju mwettaq b’appoġġ għal emenda preċedenti tal-Annessi IV u V tar-Regolament dwar il-POPs, b’mod partikolari għall-flussi tal-massa ta’ sustanzi u skart, li sar fil-kuntest tar-riformulazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 850/2004: “Studju biex jappoġġa r-rieżami ta’ kwistjonijiet relatati mal-iskart fl-Annessi IV u V tar-Regolament (KE) 850/2004” (Ramboll Environment & Health GmbH, Jannar 2019).
            
            
               Minbarra dawn iż-żewġ studji, ġiet ikkunsidrata wkoll informazzjoni dwar sustanzi rilevanti li jinsabu fi studji aktar antiki li saru b’appoġġ għal emendi preċedenti tar-Regolament dwar il-POPs: 
            
            
               ·Studju dwar kwistjonijiet relatati mal-iskart tal-POPs elenkati reċentement u l-POPs kandidati (Konsorzju ESWI, April 2011)
            
            
               ·Studju biex tiġi ffaċilitata l-implimentazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet relatati mal-iskart tar-Regolament dwar Pollutanti Organiċi Persistenti (POPs) (BiPRO, Awwissu 2005)
            
            
               L-iżvilupp tal-valutazzjoni tal-impatt b’appoġġ għall-proposta kien megħjun ukoll minn Grupp ta’ Tmexxija ta’ Bejn is-Servizzi għall-Valutazzjoni tal-Impatt. Dan il-grupp ġie stabbilit mid-DĠ Ambjent u ltaqa’ erba’ darbiet minn Lulju 2020 sa Ġunju 2021. 
            
            
            
               •Valutazzjoni tal-impatt
            
            
               Il-proposta hija bbażata fuq valutazzjoni tal-impatt. Wara li indirizza l-kummenti tal-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju maħruġa fl-ewwel opinjoni tiegħu tal-5 ta’ Marzu 2021, il-valutazzjoni tal-impatt irċeviet opinjoni pożittiva b’riżervi fid-29 ta’ Ġunju 2021. Fl-opinjoni finali tiegħu, il-Bord talab aktar dettalji dwar il-metodoloġija użata biex jiġu proposti l-valuri limitu differenti għall-POPs fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-proposta.
            
            
               L-għażliet ta’ politika kkunsidrati fil-valutazzjoni tal-impatt jirreferu għal firxa ta’ valuri limitu għall-valuri tal-Anness IV li għandhom jiġu proposti għas-sustanzi differenti fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-proposta. Il-valuri tal-Anness IV (magħrufa wkoll bħala “limiti baxxi ta’ konċentrazzjoni tal-POPs”) huma ddefiniti fl-Artikolu 7(4)(a) tar-Regolament dwar il-POPs. Dawn jiddefinixxu l-valur għas-sustanzi POP fl-iskart li f’dawn il-valuri jew ogħla minnhom għandhom jinqerdu jew jiġu ttrasformati b’mod irriversibbli. Fil-prattika, dan ifisser li l-iskart taħt dan il-valur li fih il-POPs jista’ jiġi ttrattat b’mezzi oħrajn, inkluż li jiġi rriċiklat. 
            
            
               Għal kull waħda mis-sustanzi fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-proposta, l-Għażla ta’ Politika 1 tiddeskrivi l-linja bażi attwali u tirrappreżenta l-ogħla valur ikkunsidrat (jew in-nuqqas ta’ limitu għal sustanzi li għadhom ma humiex elenkati). Taħt il-linja bażi, ma tiġi introdotta l-ebda bidla fl-Annessi IV u V tar-Regolament dwar il-POPs. Dan ifisser li sustanzi elenkati reċentement skont il-Konvenzjoni ma jiġux inklużi fl-Annessi rilevanti
                  11
               . L-istess japplika wkoll għal sustanzi li għalihom diġà ġew stabbiliti limiti skont ir-Regolament dwar il-POPs, u li għalihom il-progress xjentifiku u tekniku jagħti parir li l-valuri jiġu rieżaminati. 
            
            
               L-Għażla ta’ Politika 2 tirrappreżenta valuri f’nofs il-medda taħt kunsiderazzjoni. F’din l-għażla, qed jiġi propost li jiġu stabbiliti valuri limitu ġodda skont l-Anness IV għal sustanzi ġodda u qed jiġi propost li l-valuri limitu jsiru aktar stretti għal ċerti POPs elenkati fejn dan jista’ jiġi ġġustifikat. L-ewwel każ jgħodd għas-sustanza ġdida elenkata PFOA, għall-imlieħ tagħha u għall-komposti relatati mal-PFOA. L-ebda valur intermedju tal-Għażla 2 ma ġie kkunsidrat għad-dikofol u għall-pentaklorofenol. Għas-sustanzi li jifdal fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din il-proposta – il-PBDEs, l-HBCDD, is-SCCPs u d-diossini u l-furani (inkluż id-dl-PCBs) – fil-valutazzjoni tal-impatt tqies valur limitu ta’ medda medja. 
            
            
               Skont l-Għażla ta’ Politika 3, huma proposti valuri limitu aktar stretti fl-Anness IV għal tmien sustanzi
                  12
               . Għall-PBDEs, l-Għażla 3 hija analizzata bħala żewġ subgħażliet, waħda li tirriżulta fl-implimentazzjoni tal-valur limitu aktar baxx immedjatament u l-oħra li tipprevedi implimentazzjoni mdewma ta’ ħames snin wara d-dħul fis-seħħ tal-miżura (bl-Għażla 2 li tiġi implimentata fl-interim). 
            
            
               L-Għażla ta’ Politika 4, b’valur addizzjonali aktar baxx ġiet ikkunsidrata għad-diossini u għall-furani (PCDD/Fs). Ir-raġuni għal din l-għażla addizzjonali hija li tiġi vvalutata l-possibbiltà li jiġi stabbilit valur aktar baxx tal-Anness IV għal dawn is-sustanzi, kif ukoll is-subgħażla addizzjonali li jiġi stabbilit valur speċifiku aktar baxx li għandu jintuża biss bħala limitu għall-iskart mhux trattat applikat direttament fuq l-art. (eż. f’applikazzjonijiet agrikoli). 
            
         
         
            
               It-tabella li ġejja tippreżenta firxa ta’ valuri (għażliet ta’ politika) għall-Anness IV għal kull sustanza/grupp ta’ sustanzi kkunsidrat:
            
            
               Tabelli 1 u 2: Għażliet politiċi kkunsidrati għal-limiti tal-Anness IV 
            
            
                     
                        Tabella 1
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 1
                     
                     
                        (linja bażi
                           13
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 2
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 3
                     
                  
               
                     
                        PFOA, l-imlieħ tiegħu u l-komposti relatati mal-PFOA (mg/kg)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        50 għall-PFOA u l-imlieħ tiegħu;
                     
                     
                        2 000 għall-komposti relatati
                     
                  
                  
                     
                        0,025 għall-PFOA u l-imlieħ tiegħu; 
                     
                     
                        1 għall-komposti relatati#
                     
                  
               
                     
                        Dikofol (mg/kg)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
               
                     
                        Pentaklorofenol (PCP), l-imlieħ u l-esteri tiegħu (mg/kg)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
               
                     
                        Somma ta’ 5 PBDEs (mg/kg)
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
               
                     
                        SCCPs (mg/kg)
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        420
                     
                  
               
                     
                        HBCDD (mg/kg)
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
               
               Nota: L-ebda valur tal-linja bażi ma huwa disponibbli għall-PFOA, għad-dikofol u għall-PCP, minħabba li dawn huma sustanzi elenkati reċentement.
            
            
            
                     
                        Tabella 2
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 1 (linja bażi)
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 2
                     
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 3
                     
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 4
                     
                     
                  
               
                     
                        Diossini u furani*
                     
                     
                        (mg/kg)
                     
                  
                  
                     
                        0,015
                     
                  
                  
                     
                        0,010
                     
                  
                  
                     
                        0,005+   (0,001)
                     
                  
                  
                     
                        0,001++  (0,00005)
                     
                  
               
               *: L-adegwatezza tal-inklużjoni tal-PCBs simili għad-diossini fil-valur tal-grupp għad-diossini u l-furani hija vvalutata wkoll.        
            
            
               +/++: Għad-diossini u l-furani, l-Għażliet 3 u 4 jiddefinixxu valur applikabbli b’mod ġenerali għall-operazzjonijiet kollha tal-ġestjoni tal-iskart. Kull waħda minnhom tinkludi subgħażla possibbli li tinkludi valur limitu speċifiku addizzjonali fil-parentesi li japplika biss għall-applikazzjoni tal-iskart fuq l-art. 
            
            
               Wara l-valutazzjoni tal-impatt ambjentali, soċjali u ekonomiku tad-diversi għażliet ta’ politika kkunsidrati għall-valuri tal-Anness IV għas-sustanzi POP rilevanti, l-għażliet preferuti huma mmarkati fit-tabella ta’ hawn taħt. 
            
            
               Tabella 3: Għażla ppreferuta għal-limiti tal-Anness IV (skurata) 
            
            
                     
                        Sustanza
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 1 
                     
                     
                        Linja bażi
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 2  
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 3 
                     
                  
                  
                     
                        Għażla 4
                     
                  
               
                     
                        PBDEs
                     
                  
                  
                     
                        1 000 mg/kg
                     
                  
                  
                     
                        500 mg/kg
                     
                  
                  
                     
                        L-implimentazzjoni inizjali ta’ 500 mg/kg, segwita minn tnaqqis għal 200 mg/kg
                           14
                         ħames snin wara d-dħul fis-seħħ tal-limitu inizjali
                     
                  
                  
                     
                        Mhux applikabbli 
                     
                     
                        (mhux applikabbli)
                     
                  
               
                     
                        HBCDD
                     
                  
                  
                     
                        1 000 mg/kg
                     
                  
                  
                     
                        500 mg/kg
                     
                  
                  
                     
                        100 mg/kg
                     
                  
                  
                     
                        Mhux applikabbli
                     
                  
               
                     
                        PCDD/Fs (diossini u furani)
                           15
                        
                     
                  
                  
                     
                        0,015 mg TEQ/kg
                     
                  
                  
                     
                        0,010 mg TEQ/kg
                     
                  
                  
                     
                        0,005 mg TEQ/kg
                     
                  
                  
                     
                        0,001 mg TEQ/ kg
                     
                  
               
                     
                        PCBs simili għad-diossini
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        L-ebda kunsiderazzjoni speċifika tad-dl-PCBs (inklużi fil-limitu totali eżistenti tal-PCB ta’ 50 mg/kg)
                     
                  
                  
                     
                        Definizzjoni ta’ limitu awtonomu speċifiku għad-dl-PCBs
                     
                  
                  
                     
                        L-inklużjoni tal-dl-PCBs fil-limitu għall-PCDD/Fs
                     
                     
                        (taħt l-Għażla 3 tal-PCDD/Fs – 0,005 mg TEQ/kg)
                     
                  
                  
                     
                        Mhux applikabbli
                     
                  
               
                     
                        Paraffini klorurati ta’ katina qasira (SCCPs)
                     
                  
                  
                     
                        10 000 mg/kg
                     
                  
                  
                     
                        1 500 mg/kg
                     
                  
                  
                     
                        420 mg/kg
                     
                  
                  
                     
                        Mhux applikabbli
                     
                  
               
                     
                        PFOA, l-imlieħ tiegħu u l-komposti relatati
                     
                  
                  
                     
                        Ma jeżisti l-ebda limitu
                     
                  
                  
                     
                        50 mg/kg (PFOA u imlieħ)
                     
                     
                        2 000 mg/kg (komposti relatati mal-PFOA)
                     
                  
                  
                     
                        1 mg/kg għall-PFOA u l-imlieħ u 40 mg/kg għall-komposti relatati mal-PFOA
                     
                     
                        [Nota: Il-valur ta’ hawn fuq huwa propost minflok l-Għażla 3 li ġiet ikkunsidrata inizjalment:
                     
                     
                        0,025 mg/kg (PFOA u mlieħ)
                     
                     
                        1 mg/kg (komposti relatati mal-PFOA)]
                     
                  
                  
                     
                        Mhux applikabbli
                     
                  
               
                     
                        Pentaklorofenol (PCP), l-imlieħ u l-esteri tiegħu
                     
                  
                  
                     
                        Ma jeżisti l-ebda limitu
                     
                  
                  
                     
                        Mhux applikabbli
                     
                  
                  
                     
                        100 mg/kg
                     
                  
                  
                     
                        Mhux applikabbli
                     
                  
               
                     
                        Dikofol
                     
                  
                  
                     
                        Ma jeżisti l-ebda limitu
                     
                  
                  
                     
                        Mhux applikabbli
                     
                  
                  
                     
                        50 mg/kg
                     
                  
                  
                     
                        Mhux applikabbli
                     
                  
               
               Minbarra l-valuri tal-Anness IV ta’ hawn fuq, il-valutazzjoni tal-impatt tqis ukoll, għas-sustanzi li għalihom huwa propost elenkar ġdid, Għażla ta’ Politika waħda li tirrappreżenta valur li jrid jiġi inkluż fl-Anness V tar-Regolament. Għall-konsistenza, is-sustanza decaBDE hija proposta wkoll li tiġi inkluża fil-valur limitu għall-PBDEs (elenkati). Il-valuri tal-Anness V huma msemmija fl-Artikolu 7(4)(b) tar-Regolament dwar il-POPs u huma magħrufa wkoll bħala “limiti massimi ta’ konċentrazzjoni tal-POPs”.
            
            
               Tabella 4: Il-valuri limitu proposti tal-Anness V  
            
            
                     
                        Sustanza
                     
                  
                  
                     
                        Valur
                     
                  
               
                     
                        PBDEs (inkluż decaBDE)
                     
                  
                  
                     
                        10 000 mg/kg
                     
                  
               
                     
                        PFOA, l-imlieħ tiegħu u l-komposti relatati
                     
                  
                  
                     
                        50 mg/kg għall-PFOA u l-imlieħ
                     
                     
                        2 000 mg/kg għal sustanzi relatati mal-PFOA 
                     
                  
               
                     
                        Pentaklorofenol (PCP)
                     
                  
                  
                     
                        1 000 mg/kg
                     
                  
               
                     
                        Dikofol
                     
                  
                  
                     
                        5 000 mg/kg
                     
                  
               
               L-għażliet ta’ politika preferuti proposti huma appoġġati mill-metodoloġija deskritta fit-taqsima 5.2 u fl-Anness IV tar-rapport tal-valutazzjoni tal-impatt. Dawn iqisu l-objettivi ġenerali tal-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-ambjent (bħala objettiv ġenerali), iż-żieda fir-riċiklaġġ u l-adozzjoni ta’ materja prima sekondarja u l-kontribut għal tnaqqis fl-emissjonijiet ta’ gassijiet serra (b’appoġġ għall-objettivi klimatiċi tal-UE). 
            
            
               Il-valuri proposti għall-Anness V huma infurmati bir-riżultati tal-applikazzjoni tal-metodoloġija u fl-aħħar mill-aħħar huma bbażati fuq il-valuri eżistenti miftiehma tal-Anness V għal sustanzi simili. 
            
            
               Minbarra s-sustanzi elenkati hawn fuq, il-valutazzjoni tal-impatt indirizzat sustanza addizzjonali, l-aċidu perfluworoeżan sulfoniku (PFHxS). Il-Kumitat ta’ Rieżami tal-POPs li jopera skont il-Konvenzjoni ta’ Stokkolma adotta deċiżjoni li tirrakkomanda li l-Konferenza tal-Partijiet (COP) tikkunsidra l-elenkar tal-PFHxS, l-imlieħ tiegħu u l-komposti relatati mal-PFHxS fl-Anness A tal-Konvenzjoni mingħajr eżenzjonijiet speċifiċi. Minħabba l-pandemija tal-COVID-19, id-deċiżjoni għal din l-inklużjoni, oriġinarjament skedata għal Lulju 2021, ġiet ittardjata u issa għandha sseħħ fis-segment wiċċ imb wiċċ tal-COP10 tal-Konvenzjoni ta’ Stokkolma ppjanata għas-6-17 ta’ Ġunju 2022. Minħabba li l-PFHxS għadha ma hijiex elenkata taħt il-Konvenzjoni, l-elenkar tagħha skont ir-Regolament dwar il-POPs bħalissa ma huwiex propost. Jekk tali elenkar skont il-Konvenzjoni jseħħ matul il-proċess ta’ kodeċiżjoni, l-inklużjoni tiegħu fir-Regolament tista’ tiġi proposta abbażi tal-analiżi mwettqa fil-valutazzjoni tal-impatt.
            
            
            
               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni
            
            
               Ma ġiet identifikata l-ebda miżura ta’ simplifikazzjoni, peress li r-Regolament dwar il-POPs dan l-aħħar għadda minn eżerċizzju ta’ riformulazzjoni. L-inizjattiva hija limitata għall-iffissar ta’ valuri għal sustanzi speċifiċi fl-Annessi IV u V tar-Regolament dwar il-POPs; għalhekk, il-proposta ssegwi kamp ta’ applikazzjoni u format legali definiti b’mod strett. 
            
         
         
            
               •Drittijiet fundamentali
            
            
               
                  Il-ġestjoni mhux sana ta’ sustanzi perikolużi, b’mod partikolari tal-POPs, tikkontribwixxi għat-tniġġis ambjentali ġenerali li jista’ jkollu effetti serji fuq id-dritt għall-ħajja, id-dritt għall-integrità tal-persuna, id-dritt għal kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti u d-dritt għal ambjent san. 
               
               
                  Ir-Regolament dwar il-POPs jimplimenta d-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni ta’ Stokkolma u tal-Protokoll fl-Unjoni. B’kont meħud tal-Prinċipji 14 u 15 tad-Dikjarazzjoni ta’ Rio dwar l-Ambjent u l-Iżvilupp, ir-Regolament jipprovdi miżuri biex jiġu mminimizzati – u bil-ħsieb li jiġu eliminati, fejn ikun fattibbli, malajr kemm jista’ jkun – ir-rilaxxi tal-POPs. Dan jistabbilixxi wkoll dispożizzjonijiet dwar l-iskart li jikkonsisti minn, li fih jew li huwa kkontaminat bi kwalunkwe waħda minn dawk is-sustanzi.
               
               
                  Il-proposta temenda l-Annessi IV u V tar-Regolament dwar il-POPs, li jippermettu lill-Unjoni taderixxi mal-impenji tagħha, għas-sustanzi fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-proposta, magħmula mill-Unjoni skont il-Konvenzjoni ta’ Stokkolma u l-Protokoll.
               
            
            
               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
            
            
               Il-miżura proposta ma tipprevedix konsegwenzi baġitarji għall-Kummissjoni Ewropea. Konsegwentement, ma tiġix ipprovduta dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva. 
            
            
               5.ELEMENTI OĦRA
            
            
               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
            
            
               Il-monitoraġġ tal-impatt u tal-effettività tar-Regolament dwar il-POPs, inkluż id-dispożizzjonijiet tiegħu dwar l-iskart, huwa obbligu eżistenti skont ir-Regolament; konsegwentement, l-ebda miżura jew mekkaniżmu addizzjonali ma huwa previst f’din il-proposta. Ir-rapporti ta’ sinteżi mħejjija mill-Kummissjoni, ibbażati fuq ir-rapportar tal-Istati Membri dwar l-implimentazzjoni tar-Regolament dwar il-POPs, huma ppubblikati regolarment
                  17
               . 
            
            
               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni
            
            
               
                  Peress li l-istrument legali propost huwa Regolament, li huwa direttament applikabbli fl-Istati Membri, ma huwiex meħtieġ dokument ta’ spjegazzjoni.
               
            
            
               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
            
            
               
                  L-Artikolu 1 jipprevedi l-emenda tal-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021.
               
               
                  L-Artikolu 2 fih dispożizzjonijiet dwar id-dħul fis-seħħ tal-miżura.
               
               
                  L-Anness fih dispożizzjonijiet speċifiċi li jemendaw l-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021.
               
            
            
               2021/0340 (COD)
            
            
               Proposta għal
            
            
               REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            
            
               li jemenda l-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-pollutanti organiċi persistenti
            
            
               (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
            
         
         
            
               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-parlamenti nazzjonali,
            
            
               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
                  18
               , 
            
            
               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni
                  19
               , 
            
            
               Waqt li jaġixxu f’konformità mal-proċedura ordinarja leġiżlattiva,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Ir-Regolament (UE) 2019/1021 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  20
                dwar il-pollutanti organiċi persistenti jimplimenta fil-liġi tal-Unjoni l-impenji stabbiliti fil-Konvenzjoni ta’ Stokkolma dwar Materjal Organiku Persistenti li Jniġġes (minn hawn ’il quddiem imsejħa “il-Konvenzjoni”), approvata f’isem il-Komunità bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/507/KE
                  21
               , u fil-Protokoll għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tniġġis Transkonfini tal-Arja Fuq Distanza Twila rigward Materjal Organiku Persistenti li Jniġġes, approvat f’isem il-Komunità bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/259/KE
                  22
               .
            
            
               (2)Fis-seba’ laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni, li saret bejn l-4 u l-15 ta’ Mejju 2015, kien hemm qbil li l-pentaklorofenol, l-imlieħ u l-esteri tiegħu (“pentaklorofenol”) jiġu inklużi fl-Anness A tal-Konvenzjoni. Fid-disa’ laqgħa tal-Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni, li saret mid-29 ta’ April sal-10 ta’ Mejju 2019, ġie miftiehem li d-dikofol kif ukoll l-aċidu perfluworoottanojku (PFOA), l-imlieħ tiegħu u l-komposti relatati mal-PFOA jiġu inklużi fl-Anness A tal-Konvenzjoni. Fid-dawl ta’ dawk l-emendi għall-Konvenzjoni u biex jiġi żgurat li l-iskart li jkun fih dawk is-sustanzi jiġi ġestit f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni, huwa meħtieġ li jiġu emendati wkoll l-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021 billi jiġu inklużi l-pentaklorofenol, id-dikofol u l-aċidu perfluworoottanojku (PFOA), l-imlieħ tiegħu u l-komposti relatati mal-PFOA fl-Annessi u li jindikaw il-limiti ta’ konċentrazzjoni korrispondenti tagħhom.  
            
            
               (3)Il-pentaklorofenol kien preċedentement elenkat fl-Annessi IV u V tar-Regolament (KE) Nru 850/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  23
                bir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2019/636
                  24
               , b’valur tal-Anness IV ta’ 100 mg/kg u b’valur tal-Anness V ta’ 1 000 mg/kg. Ir-Regolament (KE) Nru 850/2004 tħassar bir-Regolament (UE) 2019/1021, iżda l-pentaklorofenol tħalla barra b’mod mhux intenzjonat minn dak ir-Regolament. Għalhekk huwa meħtieġ li jiġu emendati l-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021 biex jinkludu l-pentaklorofenol.
            
            
               (4)L-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021 diġà fihom limiti ta’ konċentrazzjoni għas-sustanzi jew għall-gruppi ta’ sustanzi li ġejjin: a) is-somma tal-konċentrazzjonijiet ta’ etere tat-tetrabromodifenil, etere tal-pentabromodifenil, etere tal-eżabromodifenil, etere tal-ettabromodifenil u etere tad-dekabromodifenil (bl-eċċezzjoni tal-aħħar, li ma huwiex elenkat fl-Anness V ta’ dak ir-Regolament); b) Eżabromoċiklododekan; c)  Alkani C10-C13, kloro (paraffini klorurati ta’ katina qasira) (SCCPs); u d) Dibenżo-p-diossini u dibenżofurani poliklorurati (PCDD/PCDF). Skont l-Artikolu 15(2) tar-Regolament (UE) 2019/1021, huwa xieraq li jiġu emendati l-limiti ta’ konċentrazzjoni fl-Anness IV għal dawk is-sustanzi biex jadattaw il-valuri limitu tagħhom għall-progress xjentifiku u tekniku. Għal raġunijiet ta’ konsistenza mal-lista tal-eteri tad-difenil polibromurati (PBDEs) elenkati fl-Anness IV tar-Regolament (UE) 2019/1021, is-sustanza etere tad-dekabromodifenil jenħtieġ li tiġi inkluża fost il-PBDEs elenkati fit-tielet kolonna tal-Anness V ta’ dak ir-Regolament. 
            
            
               (5)Meta jitqies li sottogrupp ta’ 12-il konġeneru tal-PCB
                  25
               , magħrufa bħala PCBs simili għad-diossini (dl-PCBs), għandhom proprjetajiet tossikoloġiċi li jixbhu mill-qrib dawk tal-PCDD/PCDF, u biex jitqies l-effett aggregat tal-komposti kollha simili għad-diossini elenkati fir-Regolament (UE) 2019/1021, huwa xieraq li d-dl-PCBs jiġu inklużi fl-entrata eżistenti tal-grupp għall-PCDD/PCDF fl-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021. Il-lista tal-valuri tal-fattur ta’ ekwivalenza tossika fil-Parti 2 tal-Anness V ta’ dak ir-Regolament jenħtieġ li tiġi emendata wkoll biex jiġu introdotti l-valuri korrispondenti għall-konġeneri individwali tad-dl-PCB.
            
            
               (6)Il-limiti ta’ konċentrazzjoni proposti fl-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021 ġew stabbiliti bl-applikazzjoni tal-istess metodoloġija li ntużat biex jiġu stabbiliti l-limiti ta’ konċentrazzjoni fl-emendi preċedenti tal-Annessi IV u V tar-Regolament (KE) Nru 850/2004. Il-limiti ta’ konċentrazzjoni proposti jenħtieġ li jilħqu l-objettiv ta’ livell għoli ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-ambjent assoċjat mal-qerda jew mat-trasformazzjoni irriversibbli tas-sustanzi kkonċernati. Dawk il-limiti jenħtieġ li jqisu wkoll l-objettiv ta’ politika usa’ li tinkiseb ekonomija newtrali għall-klima u ċirkolari, minqux fil-Patt Ekoloġiku Ewropew
                  26
               .  
            
            
               (7)Għaldaqstant, jenħtieġ li r-Regolament (UE) 2019/1021 jiġi emendat kif xieraq.
            
            
               (8)Huwa xieraq li jiġi previst perjodu suffiċjenti ta’ żmien li jippermetti lill-kumpaniji u lill-awtoritajiet kompetenti jadattaw ruħhom għar-rekwiżiti l-ġodda.
            
            
               ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
            
            
            
               Artikolu 1 
               
            
               L-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021 huma emendati f’konformità mal-Anness ta’ dan ir-Regolament.  
            
         
         
            
               Artikolu 2 
               
            
               Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Dan ir-Regolament għandu japplika minn [Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet, jekk jogħġobkom daħħlu d-data ta’ sitt xhur wara l-pubblikazzjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea]. 
            
            
                 
            
            
               Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill
               
               
                  Il-President
                        Il-President 
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2019/1021 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2019 dwar il-pollutanti organiċi persistenti (riformulazzjoni) (ĠU L 169, 25.6.2019, p. 45).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/507/KE tal-14 ta’ Ottubru 2004 dwar il-konklużjoni, f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Konvenzjoni ta’ Stokkolma dwar Materjal Organiku Persistenti li Jniġġes (ĠU L 209, 31.7.2006, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/259/KE tad-19 ta’ Frar 2004 li għandha x’taqsam mal-konklużjoni, f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Protokoll tal-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tniġġis Transkonfini tal-Arja Li Jwassal Ħafna dwar Pollutanti Organiċi Persistenti (ĠU L 81, 19.3.2004, p. 35).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 649/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Lulju 2012 dwar l-esportazzjoni u l-importazzjoni ta’ sustanzi kimiċi perikolużi (ĠU L 201, 27.7.2012, p. 60).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2020) 667 final
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2019) 640 final
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2020) 98 final
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2021) 400 final
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2018) 32
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/summary-report-public-consultation-chemical-product-waste-legilsation.pdf
                     
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Kif spjegat fit-taqsima 3.1 tar-rapport dwar il-valutazzjoni tal-impatt, din hija Għażla ta’ Politika purament ipotetika ta’ “żamma tal-istatus quo”, peress li tali elenkar huwa obbligatorju u n-nuqqas ta’ elenkar ta’ dawn is-sustanzi fl-Anness IV ma jippermettix lill-UE tissodisfa l-obbligu tagħha li tiżgura ġestjoni ambjentalment sana tal-iskart tal-POPs.   
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Innota li, għall-PCBs simili għad-diossini, il-valutazzjoni tiffoka fuq l-integrazzjoni tagħhom fil-valur limitu għad-diossini u għall-furani.  
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Il-valuri tal-linja bażi attwali fl-Anness IV tar-Regolament dwar il-POPs.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Jew il-valur għas-somma tal-PBDEs elenkati fl-Anness I, għal taħlitiet jew oġġetti, jekk dan ikun ogħla f’dak iż-żmien.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Is-subgħażliet 3 u 4, li jinkludu valur speċifiku addizzjonali aktar baxx għall-iskart applikat fuq l-art, ġew ikkunsidrati u ma nżammewx minħabba l-impatt u l-kunsiderazzjonijiet sproporzjonati tagħhom rigward l-adegwatezza tal-istrument (leġiżlazzjoni dedikata oħra tidher aktar xierqa). Ara t-taqsima 5.2 tar-rapport ta’ valutazzjoni tal-impatt.
                        
               
               
                  
                     (16)
                  
                        L-Għażliet 2 u 3 ma jirrappreżentawx valuri numeriċi iżda approċċi differenti għall-istabbiliment ta’ limitu għad-dl-PCBs.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/environment/chemicals/international_conventions/index_en.htm
               
               
                  
                     (18)
                  
                        ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (19)
                  
                        ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2019/1021 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2019 dwar il-pollutanti organiċi persistenti (riformulazzjoni) (ĠU L 169, 25.6.2019, p. 45).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/507/KE tal-14 ta’ Ottubru 2004 dwar il-konklużjoni, f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Konvenzjoni ta’ Stokkolma dwar Materjal Organiku Persistenti li Jniġġes (ĠU L 209, 31.7.2006, p. 1).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 259/2004/KE tad-19 ta’ Frar 2004 li għandha x’taqsam mal-konklużjoni, f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Protokoll tal-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tniġġis Transkonfini tal-Arja Li Jwassal Ħafna dwar Pollutanti Organiċi Persistenti (ĠU L 81, 19.03.2004, p. 35).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Ir-Regolament (KE) Nru 850/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar pollutanti organiċi persistenti u li jemenda d-Direttiva 79/117/KEE (ĠU L 158, 30.4.2004, p. 7).
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2019/636 tat-23 ta’ April 2019 li jemenda l-Annessi IV u V tar-Regolament (KE) Nru 850/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar pollutanti organiċi persistenti (ĠU L 109, 24.4.2019, p. 6).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        PCB-77, PCB-81, PCB-105, PCB-114, PCB-118, PCB-123, PCB-126, PCB-156, PCB-157, PCB-167, PCB-169 u PCB 189.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        COM(2019) 640 final  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 28.10.2021
            COM(2021) 656 final
            
            ANNESS
            tal- 
            Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jemenda l-Annessi IV u V tar-Regolament (UE) 2019/1021 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-pollutanti organiċi persistenti
            {SEC(2021) 379 final} - {SWD(2021) 299 final} - {SWD(2021) 300 final} - {SWD(2021) 301 final}
            
               
         
         
            
               ANNESS […]
            
            
               L-Annessi IV u V huma emendati kif ġej:
            
            
               (1) l-Anness IV huwa emendat kif ġej:
            
            
               (a) jiżdiedu r-ringieli li ġejjin fit-tabella:
            
            
            
                     
                        “Pentaklorofenol u l-imlieħ u l-esteri tiegħu
                     
                  
                  
                     
                        87-86-5 u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                        201-778-6 u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                        100 mg/kg
                     
                  
               
                     
                        Dikofol 
                     
                  
                  
                     
                        115-32-2
                     
                  
                  
                     
                        204-082-0
                     
                  
                  
                     
                         50 mg/kg
                     
                  
               
                     
                        Aċidu perfluworoottanojku (PFOA), l-imlieħ tiegħu u l-komposti relatati mal-PFOA
                     
                  
                  
                     
                        335-67-1 u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                        206-397-9 u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                        1 mg/kg 
                     
                     
                        (PFOA u l-imlieħ tiegħu), 
                     
                     
                        40 mg/kg
                     
                     
                        (komposti relatati mal-PFOA)”
                     
                  
               
            
               (b) ir-ringieli għas-sustanza Alkani C10-C13, kloro (paraffini klorurati ta’ katina qasira) (SCCPs) hija sostitwita b’dan li ġej:
            
            
            
                     
                        “Alkani C10-C13, kloro (paraffini klorurati ta’ katina qasira) (SCCPs)
                     
                  
                  
                     
                        85535-84-8
                     
                  
                  
                     
                        287-476-5
                     
                  
                  
                     
                        1 500 mg/kg”
                     
                  
               
            
               (c) ir-ringieli għas-sustanzi Etere tat-tetrabromodifenil C12H6Br4O, Etere tal-pentabromodifenil C12H5Br5O, Etere tal-eżabromodifenil C12H4Br6O, Etere tal-ettabromodifenil C12H3Br7O u Etere tad-dekabromodifenil; C12Br10O huma sostitwiti b’dan li ġej:
            
            
            
                     
                        “Etere tat-tetrabromodifenil C12H6Br4O
                     
                  
                  
                     
                        40088-47-9
                     
                     
                        u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                        254-787-2
                     
                     
                        u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Is-somma tal-konċentrazzjonijiet ta’ etere tat-tetrabromodifenil, etere tal-pentabromodifenil, etere tal-eżabromodifenil, etere tal-ettabromodifenil u etere tad-dekabromodifenil:  
                     
                     
                     
                        (a) sa [Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet, jekk jogħġobkom daħħlu d-data tal-jum ta’ qabel id-data fil-punt li ġej], 500 mg/kg 
                     
                     
                        (b) minn [Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet, jekk jogħġobkom daħħlu d-data ta’  ħames snin wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament], 200 mg/kg jew, jekk ogħla, is-somma tal-konċentrazzjoni ta’ dawk is-sustanzi fejn ikunu preżenti f’taħlitiet jew f’oġġetti, kif stabbilit fl-Anness I, ir-raba’ kolonna, il-punt 2 għas-sustanzi etere tat-tetrabromodifenil, etere tal-pentabromodifenil, etere tal-eżabromodifenil, etere tal-ettabromodifenil u etere tad-dekabromodifenil.”
                     
                  
               
                     
                        Etere tal-pentabromodifenil C12H5Br5O
                     
                  
                  
                     
                        32534-81-9
                     
                     
                        u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                        251-084-2
                     
                     
                        u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Etere tal-eżabromodifenil C12H4Br6O
                     
                  
                  
                     
                        36483-60-0
                     
                     
                        u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                        253-058-6
                     
                     
                        u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Etere tal-ettabromodifenil C12H3Br7O
                     
                  
                  
                     
                        68928-80-3
                     
                     
                        u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                        273-031-2
                     
                     
                        u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Etere tal-bis(pentabromofenil) (etere tad-dekabromodifenil; decaBDE) C12Br10O
                     
                  
                  
                     
                        1163-19-5
                     
                     
                        u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                        214-604-9
                     
                     
                        u oħrajn
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               (d) ir-ringiela għas-sustanzi Dibenżo-p-diossini u dibenżofurani poliklorurati (PCDD/PCDF) hija sostitwita b’dan li ġej:
            
            
            
                     
                        “Dibenżo-p-diossini u dibenżofurani poliklorurati (PCDD/PCDF) u bifenili poliklorurati simili għad-diossini (dl-PCBs)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 µg/kg (2)
                     
                     
                  
               
               (2) Il-limitu huwa kkalkulat bħala s-somma ta’ PCDD, PCDF u dl-PCBs skont il-fatturi ta’ ekwivalenza tossika (TEFs) stabbiliti fil-Parti 2, fit-tielet subparagrafu, fit-tabella, tal-Anness V.”
            
         
         
            
            
               (e) ir-ringiela għas-sustanza eżabromoċiklododekan hija sostitwita b’dan li ġej:
            
            
            
                     
                        “Eżabromoċiklododekan (4)
                     
                  
                  
                     
                        25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8
                     
                  
                  
                     
                        247-148-4 221-695-9
                     
                  
                  
                     
                        500 mg/kg”
                     
                  
               
            
               (2) il-Parti 2 tal-Anness V hija emendata kif ġej:
            
            
               (a) fit-tieni paragrafu, it-tieni kolonna tat-tabella, “Limiti massimi ta’ konċentrazzjoni tas-sustanzi elenkati fl-Anness IV”, hija emendata kif ġej:
            
            
            
               (i) it-test “Dibenżo-p-diossini u dibenżofurani poliklorurati: 5 mg/kg;” huwa sostitwit b’dan li ġej: 
            
            
                “Dibenżo-p-diossini u dibenżofurani poliklorurati u bifenili poliklorurati simili għad-diossini (dl-PCBs): 5 mg/kg;”;
            
            
               (ii) it-test “Is-somma tal-konċentrazzjonijiet ta’ etere tat-tetrabromodifenil C12H6Br4O), etere tal-pentabromodifenil (C12H5Br5O), etere tal-eżabromodifenil (C12H4Br6O) u etere tal-ettabromodifenil (C12H3Br7O): 10 000 mg/kg;” huwa sostitwit b’dan li ġej:
            
            
               “Is-somma tal-konċentrazzjonijiet ta’ etere tat-tetrabromodifenil C12H6Br4O), etere tal-pentabromodifenil (C12H5Br5O), etere tal-eżabromodifenil (C12H4Br6O), etere tal-ettabromodifenil (C12H3Br7O) u etere tad-dekabromodifenil (C12Br10O): 10 000 mg/kg;”;
            
            
               (iii) it-test li ġej jiddaħħal wara “Toxaphene: 5 000 mg/kg.”:
            
            
               “Pentaklorofenol u l-imlieħ u l-esteri tiegħu: 1 000 mg/kg;
            
            
               Dikofol: 5 000 mg/kg;
            
            
                Aċidu perfluworoottanojku (PFOA), l-imlieħ tiegħu u l-komposti relatati mal-PFOA: 50 mg/kg (PFOA u l-imlieħ tiegħu), 2 000 mg/kg (komposti relatati mal-PFOA).”.
            
            
            
                (b) it-tielet paragrafu huwa sostitwit b’dan li ġej: 
            
            
               “Il-limitu massimu ta’ konċentrazzjoni tad-dibenżo-p-diossini u d-dibenżofurani poliklorurati (PCDD u PCDF) u tal-bifenili poliklorurati (dl-PCBs) għandu jiġi kkalkulat skont il-fatturi ta’ ekwivalenza tossika (TEFs) li ġejjin: 
            
            
         
         
            
               Fatturi ta’ ekwivalenza tat-tossiċità (TEFs) għal PCDD, PCDF u dl-PCBs
            
            
                     
                        PCDD
                     
                  
                  
                     
                        TEF
                     
                  
               
                     
                        2,3,7,8-TeCDD 
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,7,8-PeCDD 
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,4,7,8-HxCDD 
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,6,7,8-HxCDD 
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,7,8,9-HxCDD 
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 
                     
                  
                  
                     
                        0,01
                     
                  
               
                     
                        OCDD 
                     
                  
                  
                     
                        0,0003
                     
                  
               
                     
                        PCDF 
                     
                  
                  
                     
                        TEF
                     
                  
               
                     
                        2,3,7,8-TeCDF 
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,7,8-PeCDF 
                     
                  
                  
                     
                        0,03
                     
                  
               
                     
                        2,3,4,7,8-PeCDF 
                     
                  
                  
                     
                        0,3
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,4,7,8-HxCDF 
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,6,7,8-HxCDF
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,7,8,9-HxCDF
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        2,3,4,6,7,8-HxCDF
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,4,6,7,8-HpCDF
                     
                  
                  
                     
                        0,01
                     
                  
               
                     
                        1,2,3,4,7,8,9-HpCDF
                     
                  
                  
                     
                        0,01
                     
                  
               
                     
                        OCDF 
                     
                  
                  
                     
                        0,0003
                     
                  
               
                     
                        dl-PCBs
                     
                  
                  
                     
                        TEF
                     
                  
               
                     
                        PCB 77
                     
                  
                  
                     
                        0,0001
                     
                  
               
                     
                        PCB 81
                     
                  
                  
                     
                        0,0003
                     
                  
               
                     
                        PCB 105
                     
                  
                  
                     
                        0,00003
                     
                  
               
                     
                        PCB 114
                     
                  
                  
                     
                        0,00003
                     
                  
               
                     
                        PCB 118
                     
                  
                  
                     
                        0,00003
                     
                  
               
                     
                        PCB 123
                     
                  
                  
                     
                        0,00003
                     
                  
               
                     
                        PCB 126
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        PCB 169
                     
                  
                  
                     
                        0,03
                     
                  
               
                     
                        PCB 156
                     
                  
                  
                     
                        0,00003
                     
                  
               
                     
                        PCB 157
                     
                  
                  
                     
                        0,00003
                     
                  
               
                     
                        PCB 167
                     
                  
                  
                     
                        0,00003
                     
                  
               
                     
                        PCB 189
                     
                  
                  
                     
                        0,00003
                     
                  
               
               ”.