CELEX: 52016PC0185
Language: bg
Date: 2016-04-07
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Франция — EGF/2015/010 FR/MoryGlobal)

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 7.4.2016
            COM(2016) 185 final
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Франция — EGF/2015/010 FR/MoryGlobal)
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               1.Приложимите разпоредби за предоставяне на финансово участие от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) са определени в Регламент (ЕС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006
                  1
                („Регламентът за ЕФПГ“).
            
            
               2.На 19 ноември 2015 г. Франция подаде заявление EGF/2015/010 FR/MoryGlobal за финансово участие от ЕФПГ след извършени съкращения
                  2
                в MoryGlobal SAS във Франция.
            
            
               3.След като направи оценка на настоящото заявление, Комисията заключи в съответствие с всички приложими разпоредби на Регламента за ЕФПГ, че условията за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ са изпълнени. 
            
            
               ОБОБЩЕНИ ДАННИ ЗА ЗАЯВЛЕНИЕТО
            
            
                     
                        Заявление по ЕФПГ
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/010 FR/MoryGlobal
                     
                  
               
                     
                        Държава членка
                     
                  
                  
                     
                        Франция
                     
                  
               
                     
                        Засегнат(и) регион(и) (ниво 2 по NUTS
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Съкращенията обхващат цяла Франция. Има 54 засегнати места.
                     
                  
               
                     
                        Дата на подаване на заявлението
                     
                  
                  
                     
                        19 ноември 2015 г.
                     
                  
               
                     
                        Дата на потвърждението за получаване на заявлението
                     
                  
                  
                     
                        1 декември 2015 г.
                     
                  
               
                     
                        Дата, на която е поискана допълнителна информация
                     
                  
                  
                     
                        3 декември 2015 г.
                     
                  
               
                     
                        Срок за предоставяне на допълнителната информация
                     
                  
                  
                     
                        14 януари 2016 г.
                     
                  
               
                     
                        Срок за приключване на оценката
                     
                  
                  
                     
                        7 април 2016 г.
                     
                  
               
                     
                        Критерий за намеса
                     
                  
                  
                     
                        Член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ
                     
                  
               
                     
                        Основно предприятие
                     
                  
                  
                     
                        MoryGlobal SAS
                     
                  
               
                     
                        Брой на засегнатите предприятия
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Сектор(и) на икономическа дейност
                     
                     
                        (разделение по NACE Revision 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Разделение 49 („Сухопътен транспорт и тръбопроводен транспорт“) и
                     
                     
                        Разделение 52 („Складиране на товари и спомагателни дейности в транспорта“)
                     
                     
                  
               
                     
                        Брой дъщерни предприятия, доставчици и производители надолу по веригата
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Референтен период (четири месеца):
                     
                  
                  
                     
                        27 април 2015 г. — 27 август 2015 г.
                     
                  
               
                     
                        Брой на съкращенията по време на референтния период (а)
                     
                  
                  
                     
                        2093
                     
                  
               
                     
                        Брой на съкращенията преди или след референтния период (б)
                     
                  
                  
                     
                        39
                     
                  
               
                     
                        Общ брой на съкращенията (a + б)
                     
                  
                  
                     
                        2132
                     
                  
               
                     
                        Общ брой на отговарящите на критериите бенефициери
                     
                  
                  
                     
                        2132
                     
                  
               
                     
                        Общ брой на бенефициерите от целевата група
                     
                  
                  
                     
                        2132
                     
                  
               
                     
                        Брой на младите хора от целевата група, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Бюджет за персонализирани услуги (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        8 528 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Бюджет за прилагането на ЕФПГ
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Общ бюджет (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        8 578 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Финансово участие от ЕФПГ (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 146 800
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ОЦЕНКА НА ЗАЯВЛЕНИЕТО
            
            
               Процедура
            
            
               4.Френските органи подадоха заявление EGF/2015/010 FR/MoryGlobal на 19 ноември 2015 г. в срок от 12 седмици от датата, на която са изпълнени критериите за намеса, определени в член 4 от Регламента за ЕФПГ. На 1 декември 2015 г. Комисията потвърди, че е получила заявлението, а на 3 декември 2015 г. поиска допълнителна информация от Франция в двуседмичния срок след подаването на заявлението. Допълнителната информация бе предоставена в шестседмичен срок. Предвиденият 12-седмичен срок от датата на получаване на пълното заявление, в който Комисията следва да приключи оценката си за това дали то отговаря на условията за предоставяне на финансово участие, изтича на 7 април 2016 г. 
            
            
               Допустимост на заявлението
            
            
               Засегнати предприятия и бенефициери
            
            
               5.Заявлението се отнася до 2132 съкратени работници в MoryGlobal SAS. Предприятието е осъществявало дейност предимно в икономическия отрасъл от разделение 49 по NACE Revision 2 („Сухопътен транспорт и тръбопроводен транспорт“) и от разделение 52 по NACE Revision 2 („Складиране на товари и спомагателни дейности в транспорта“). Съкращенията, направени от MoryGlobal SAS, са на цялата територия на континентална Франция. Местата с най-голям брой съкращения са в следните региони на ниво 2 по NUTS:
            
            
                     
                        Региони на ниво 2 по NUTS
                     
                  
                  
                     
                        Работници
                     
                  
                  
                     
                        %
                     
                  
               
                     
                        Център (FR24)
                     
                  
                  
                     
                        336
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
               
                     
                        Ile-de-France (FR10)
                     
                  
                  
                     
                        242
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        Rhône-Alpes (FR71)
                     
                  
                  
                     
                        199
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
               
                     
                        Pays-de-la-Loire (FR51)
                     
                  
                  
                     
                        178
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        Lorraine (FR41)
                     
                  
                  
                     
                        146
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Alsace (FR42)
                     
                  
                  
                     
                        140
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Критерии за намеса
            
            
               6.Франция подаде заявлението в съответствие с критериите за намеса, посочени в член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно които е необходимо за референтен период от четири месеца най-малко 500 работници в дадено предприятие в държава членка да са били съкратени, включително при неговите доставчици и производители надолу по веригата, и/или самостоятелно заети лица да са прекратили своята дейност.
            
            
               7.Четиримесечният референтен период за заявлението започва на 27 април 2015 г. и приключва на 27 август 2015 г. По време на референтния период в MoryGlobal са съкратени 2093 работници. 
            
            
               Изчисляване на броя на съкращенията и на случаите на прекратяване на дейност
            
            
               8.Всички съкращения по време на референтния период са изчислени от датата на индивидуалното предизвестие от работодателя за съкращаване или за прекратяване на трудовия договор на работника. 
            
         
         
            
               Бенефициери, отговарящи на критериите
            
            
               9.Освен горепосочените работници бенефициерите, отговарящи на критериите, включват 39 работници. Всички тези работници са съкратени след края на референтния период и може да се установи ясна причинно-следствена връзка със събитието, което е довело до съкращенията по време на референтния период..
            
            
               10.Общият брой на отговарящите на критериите бенефициери е 2132 души.
            
            
               Връзка между съкращенията и световната финансова и икономическа криза съгласно Регламент (ЕО) № 546/2009
            
            
               11.С цел да се установи посочената в Регламент (ЕО) № 546/2009 връзка между съкращенията и световната финансова и икономическа криза Франция твърди, че предприятието MoryGlobal е осъществявало дейност в областта на куриерските услуги, превоза и доставките на товари, складирането и отдаването под наем на свързаните с тях материали и е предоставяло тези услуги във Франция и в чужбина.
            
            
               12.Вследствие на световната финансова и икономическа криза автомобилните превози на товари с моторни превозни средства с тегло над 3,5 тона са намалели с 13,7 % в ЕС и с 21 % във Франция между 2007 и 2012 г. (по данни на Евростат). Този спад следва цялостното намаляване на физическата продукция в Европа, като секторът на автомобилния транспорт в Европа все още не се е възстановил от големия спад на дейността, претърпян през 2009 г. вследствие на икономическата криза. През 2014 г. дейността на автомобилния товарен транспорт остана с повече от 10 % по-ниска в сравнение с годините преди кризата. 
            
            
               13.Поради намаляването на обемите, които могат да бъдат транспортирани, в сектора избухна ценова война, която беше усложнена от увеличението в различните разходи (бензин, заплати, материали) и доведе до продължаващо влошаване на оперативните маржове и поредица от загуби за сектора във Франция от 2007 г. насам.
            
            
               14.Последва вълна от случаи на обявяване на несъстоятелност в сектора на автомобилните превози на товари, като според оценката на Банката на Франция тези случаи са нараснали с 35 % годишно при съпоставка между 2013 г. и 2007 г. 
            
            
               15.Към днешна дата секторът „Сухопътен транспорт и тръбопроводен транспорт“ е бил предмет на три заявления по линия на ЕФПГ: настоящото заявление, заявление EGF/2014/017 FR/ Mory-Ducros
                  6
                и заявление EGF/2011/001 AT/ Nieder- und Oberoesterreich
                  7
               , като всички те се основават на световната финансова и икономическа криза.
            
            
               Събития, довели до съкращенията и до прекратяването на дейността
            
            
               16.Събитията, довели до настоящите съкращения, са несъстоятелността и затварянето на дружеството. 
            
            
               17.Изпитваните от MoryGlobal затруднения започват през 2012/2013 г. По това време предприятието е известно под името Mory-Ducros. Mory-Ducros се обявява в несъстоятелност през ноември 2013 г. и започва процедурите по ликвидация. Поради отсъствието на желаещи купувачи и по искане на френските органи Arcole Industrie, един от акционерите на Mory-Ducros, представя предложение за поглъщане на Mory-Ducros от страна на MoryGlobal, ново дружество, което да бъде създадено за целите на поглъщането на част от дейността на Mory-Ducros и повторното наемане на работа на някои от неговите служители (2192 работници от общо 4911)
                  8
               .
            
            
               18.От създаването си насам предприятието MoryGlobal е изправено пред редица предизвикателства като непрекъснатото влошаване на пазара на съобщителни услуги, съчетано с намаляването на обема на автомобилния превоз на товари с между 3 % и 5 % през 2014 г., което води до постоянен натиск върху цените и създава трудна социална среда. Тези предизвикателства доведоха до загуби в размер на 27,1 млн. евро за периода февруари — септември 2014 г., с прогнози за още по-големи загуби в края на 2014 г. (43 млн. евро), и в крайна сметка доведоха до обявяването в несъстоятелност и закриването на дружеството.
            
            
               19.На 10 ноември 2014 г. търговският съд на Bobigny започна процедура за уреждане по взаимно съгласие на спора с кредиторите. В края на януари 2015 г. MoryGlobal преустанови плащанията. Предприятието се нуждаеше от 8,5 млн. евро в брой, като тогавашните му активи не бяха достатъчни, за да покрият краткосрочните му задължения, и по-специално тези към подизпълнителите, без които дейността на дружеството вече не беше възможна. Поради това на 10 февруари 2015 г. MoryGlobal подаде декларация за преустановяване на плащанията в търговския съд на Bobigny, който стартира съответните съдебни производства. Тъй като дружеството не успя да се справи с изплащането на възнагражденията в пълен размер, на 17 март 2015 г. подаде заявление за ликвидация. Търговският съд на Bobigny взе решение за съдебна ликвидация с продължаване на дейността до 30 април 2015 г. за нуждите на процедурата по колективно уволнение.
            
            
               20.Настоящето заявление е в подкрепа на работниците на Mory-Ducros
                  9
               , които преминаха в MoryGlobal.
            
            
               Очаквано въздействие на съкращенията върху местната, регионалната или националната икономика и заетост
            
            
               21.Съкращенията засягат 22 департамента (départements) на цялата територия на континентална Франция. Съкращенията имат значително неблагоприятно въздействие върху регионалните икономики, особено с оглед на факта, че те все още се борят да се справят със съкратените една година по-рано работници от Mory-Ducros. Това се случва в ситуация на нарастваща безработица в континентална Франция (през 2015 г. безработицата е с 3 процентни пункта по-висока, отколкото през 2008 г., когато започва икономическата и финансова криза). Освен това някои от съответните райони имат по-високи равнища на безработица от средните за страната, като Nord-Pas de Calais-Picardie (+ 2,5 процентни пункта) и Provence-Alpes-Côte d'Azur (+ 1,5 процентни пункта)
                  10
               .
            
            
               Бенефициери от целевата група и предложени действия
            
            
               Бенефициери от целевата група
            
            
               22.Очаква се всички съкратени работници (2132) да вземат участие в мерките. Разпределението им по пол, гражданство и възрастова група е следното:
            
         
         
            
                     
                        Категория
                     
                  
                  
                     
                        Брой 
                           бенефициери от целевата група
                     
                  
               
                     
                        Пол:
                     
                  
                  
                     
                        Мъже:
                     
                  
                  
                     
                        1740
                     
                  
                  
                     
                        (81,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Жени:
                     
                  
                  
                     
                        392
                     
                  
                  
                     
                        (18,4 %)
                     
                  
               
                     
                        Гражданство:
                     
                  
                  
                     
                        Граждани на държави — членки на ЕС:
                     
                  
                  
                     
                        2046
                     
                  
                  
                     
                        (96,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Граждани на държави извън ЕС:
                     
                  
                  
                     
                        86
                     
                  
                  
                     
                        (4,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Възрастова група:
                     
                  
                  
                     
                        15 — 24 години:
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        (0,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25 — 29 години:
                     
                  
                  
                     
                        453
                     
                  
                  
                     
                        (21,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30—54 години:
                     
                  
                  
                     
                        1268
                     
                  
                  
                     
                        (59,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55 — 64 години:
                     
                  
                  
                     
                        408
                     
                  
                  
                     
                        (19,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        над 64 години:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               Допустимост на предложените действия
            
            
               23.Съфинансираните от ЕФПГ персонализирани услуги, които трябва да бъдат предоставени на съкратените работници, се състоят от съвети и насоки за съкратените работници, предоставени от експертен консултантски екип (Dispositif d'Accompagnement Renforce — DAR.).
            
            
               24.DAR допълва социалния план и договора за професионална сигурност (Contrat de Sécurisation Professionnelle — CSP). Финансираният от Mory-Global и AGS
                  11
                социален план за гарантиране за изплащането на заплатите осигурява на съкратените работници набор от мерки, сред които обучение, психологическа подкрепа, подпомагане при започване на бизнес, подпомагане за разноските за пътуване до работното място/пътните разноски и разходите за настаняване при участие в обучение или във връзка с търсенето на работа, както и помощи за търсене на работа. CSP предлага редица активни мерки (повечето от които под формата на обучение), финансирани от френската държава, които да помогнат на работниците отново да постъпят на работа. 
            
            
               25.Задачата на тримата избрани изпълнители (BPI, Sodie и AFPA Transitions) е да оказват съдействие на съкратените работници, да ги насочват професионално и да им помогнат да открият решения, за да могат да останат на пазара на труда и да намерят нова работа. Същите изпълнители вече са предоставяли персонализирани услуги на работниците, съкратени от Mory-Ducros през 2014 г.
            
            
               26.За целите на бюджетирането персонализираните услуги в рамките на DAR са разделени в три подгрупи: общи и индивидуални информационни сесии, преминаване от едно работно място към друго и оказване на съдействие при търсенето на нова работа.
            
            
               27.Съгласно сключените договори агенциите трябва да осигурят за всеки участник: а) индивидуален план за професионално развитие; б) достатъчен брой предложения за работа; в) възможност за консултации с по-обща насоченост и/или специализирани консултации за създаване на собствено предприятие, които да бъдат предоставени от специалисти с отлични познания за пазара на труда в региона, които са на разположение и са отзивчиви.
            
            
               28.Агенциите ще осигурят обучение за придобиване на общи умения (например изготвяне на професионална автобиография, подготовка за интервю, умения за търсене на работа и за започване на собствен бизнес), обучение за работа с интернет, участие в трудови борси и срещи с работодатели и представители на сектора, както и срещи с обучителни институции.
            
            
               29.Предложените действия, описани в настоящия документ, представляват активни мерки на пазара на труда в рамките на допустимите действия, посочени в член 7 от Регламента за ЕФПГ. Тези действия не заместват пасивните мерки за социална закрила.
            
            
               30.Френските органи предоставиха поисканата информация относно действията, които са задължителни за засегнатото предприятие по силата на националното законодателство или в съответствие с колективни споразумения. Те потвърдиха, че финансовото участие от страна на ЕФПГ няма да замени тези действия.
            
            
               Прогнозен бюджет
            
            
               31.Общо прогнозните разходи са 8 578 000  евро, като обхващат разходи за персонализирани услуги в размер на 8 528 000  евро и разходи за дейности по подготовка, управление, информация и популяризиране, контрол и докладване в размер на 50 000 евро.
            
            
               32.Общият размер на заявеното финансово участие от ЕФПГ възлиза на 5 146 800 евро (60 % от общия размер на разходите).
            
            
                     
                        Действия
                     
                  
                  
                     
                        Прогнозен брой участници
                     
                  
                  
                     
                        Прогнозни разходи за един участник
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Общо прогнозни разходи
                     
                     
                        (EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Персонализирани услуги (действия по член 7, параграф 1, букви а) и в) от Регламента за ЕФПГ)
                     
                  
               
                     
                        Общи и индивидуални информационни сесии (Information collective e individuelle des salariés)
                     
                  
                  
                     
                        2132
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
                  
                     
                        1 705 600
                     
                  
               
                     
                        Преминаване от едно работно място към друго: регистрация, оценка на уменията, професионален проект (Transition professionnelle: adhésion, bilan, project)
                     
                  
                  
                     
                        2132
                     
                  
                  
                     
                        1800
                     
                  
                  
                     
                        3 837 600
                     
                  
               
                     
                        Оказване на съдействие при търсенето на нова работа (Phase accompagnement et reclassement) 
                     
                  
                  
                     
                        2132
                     
                  
                  
                     
                        1400
                     
                  
                  
                     
                        2 984 800
                     
                  
               
                     
                        Междинен сбор a):
                     
                     
                        Процент от пакета от персонализирани услуги 
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        8 528 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Помощи и стимули (действия по член 7, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ)
                     
                  
               
                     
                        Междинен сбор б):
                     
                     
                        Процент от пакета от персонализирани услуги:
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Действия по член 7, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ
                     
                  
               
                     
                        1. Подготовка
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Управление
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        3. Информация и публичност
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        4. Контрол и докладване
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        Междинен сбор в):
                     
                     
                        Процент от общите разходи:
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,58 %)
                     
                  
               
                     
                        Общо разходи (а + б + в):
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        8 578 000
                     
                  
               
                     
                        Финансово участие от ЕФПГ (60 % от общия размер на разходите)
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        5 146 800
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               33.В таблицата по-горе няма разходи за действия, определени като дейности по член 7, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ (например дейности, чиито разходи не могат да надвишават 35 % от общия размер на разходите за съгласувания пакет от персонализирани услуги). 
            
            
               Период на допустимост на разходите
            
            
               34.Франция започна да предоставя персонализирани услуги на бенефициерите от целевата група на 23 април 2015 г. С оглед на това разходите за действията са допустими за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ през периода от 23 април 2015 г. до 19 ноември 2017 г.
            
            
               35.Франция започна да извършва административни разходи по прилагането на ЕФПГ на 1 септември 2015 г. С оглед на това разходите за дейностите по подготовка, управление, информиране и публичност, контрол и докладване са допустими за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ през периода от 1 септември 2015 г. до 19 май 2018 г. 
            
            
               Допълване с действия, финансирани с национални средства или със средства от Съюза
            
            
               36.Източникът на национално предварително финансиране или съфинансиране е бюджетът на Министерството на труда, заетостта, професионалното обучение и социалния диалог по бюджетния ред за съдействие на икономическите промени и развитие на заетостта.
            
         
         
            
               37.Френските органи потвърдиха, че за описаните по-горе мерки, за които се предоставя финансово участие от ЕФПГ, няма да получат финансова подкрепа от други финансови инструменти на Съюза.
            
            
               Процедури за провеждане на консултации с бенефициерите от целевата група, с техни представители или със социалните партньори, както и със съответните органи на местно и регионално равнище
            
            
               38.Френските органи посочиха, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е изготвен след консултация с представителите на бенефициерите от целевата група и социалните партньори. Между 7 и 17 април 2015 г. бяха проведени множество срещи. Те се отнасяха за целия пакет от мерки, в които участието на ЕФПГ (Dispositif d'Accompagnement Renforcé — DAS —) е една част. 
            
            
               Системи за управление и контрол
            
            
               39.В заявлението е описана системата за управление и контрол и са посочени отговорностите на съответните органи. Франция уведоми Комисията, че финансовото участие ще бъде управлявано от Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) на Министерството на труда, заетостта, професионалното обучение и социалния диалог, по-специално от отдел Fonds national de l'emploi (DGEFP - FNE). Плащанията ще се извършват в рамките на DGEFP от отдел Affaires financières (DGEFP - MAFI). Сертифицирането ще се извършва от Agence de services et de paiement (ASP). 
            
            
               Ангажименти, поети от съответната държава членка
            
            
               40.Франция предостави всички необходими гаранции за това, че: 
            
            
               –при достъпа до предложените действия и тяхното изпълнение ще се спазват принципите на равно третиране и недискриминация;
            
            
               –са спазени изискванията, определени в националното законодателство и в законодателството на ЕС относно колективните съкращения;
            
            
               –за предложените действия няма да бъде получена финансова помощ от други фондове или финансови инструменти на Съюза и няма да бъде допуснато дублиране на финансирането;
            
            
               –предложените действия ще допълват действия, финансирани от структурните фондове;
            
            
               –финансовото участие от ЕФПГ ще бъде съобразено с процедурните и материалноправните разпоредби на Съюза относно държавните помощи.
            
            
               ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               Бюджетно предложение
            
            
               41.В съответствие с предвиденото в член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020
                  12
               , ЕФПГ не може да надхвърля максимален годишен размер от 150 млн. евро (по цени от 2011 г.).
            
            
               42.След като проучи заявлението с оглед на условията, определени в член 13, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ, и като отчете броя на бенефициерите от целевата група, предложените действия и прогнозните разходи, Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства от ЕФПГ в размер на 5 146 800 евро, което представлява 60 % от общите разходи за предложените действия, за предоставяне на финансово участие по заявлението.
            
            
               43.Предложеното решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ ще бъде взето съвместно от Европейския парламент и Съвета в съответствие с предвиденото в точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  13
               .
            
            
               Свързани актове
            
            
               44.Едновременно с предложението за решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ Комисията ще представи на Европейския парламент и на Съвета предложение за прехвърляне на сумата от 5 146 800 евро към съответния бюджетен ред.
            
            
               45.Едновременно с приемането на настоящото предложение за решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ Комисията ще приеме решение относно финансовото участие посредством акт за изпълнение, който ще влезе в сила на датата, на която Европейският парламент и Съветът приемат предложеното решение за мобилизиране на средствата от ЕФПГ.
            
         
         
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            
            
               за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията 
                  (заявление от Франция — EGF/2015/010 FR/MoryGlobal)
            
            
               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взеха предвид Регламент (EС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006
                  14
               , и по-специално член 15, параграф 4 от него,
            
            
               като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  15
               , и по-специално точка 13 от него,
            
            
               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като имат предвид, че:
            
            
               (1)Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) е създаден с цел оказване на подкрепа на съкратени работници и самостоятелно заети лица, чиято дейност е прекратена в резултат на големи структурни промени в моделите на световната търговия вследствие на глобализацията, в резултат на продължаване на световната финансова и икономическа криза или в резултат на нова световна финансова и икономическа криза, както и с цел подпомагане на тяхната реинтеграция на пазара на труда.
            
            
               (2)В съответствие с предвиденото в член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета
                  16
                ЕФПГ не може да надхвърля максимален годишен размер от 150 милиона евро (по цени от 2011 г.).
            
            
               (3)На 19 ноември 2015 г. Франция подаде заявление EGF/2015/010 FR/MoryGlobal за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ вследствие на съкращенията в MoryGlobal SAS във Франция. Към него беше предоставена допълнителна информация, както е предвидено в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1309/2013. Заявлението отговаря на изискванията за определяне на финансово участие от ЕФПГ, установени в член 13 от Регламент (ЕС) № 1309/2013.
            
            
               (4)Поради това, за да бъде удовлетворено подаденото от Франция заявление, следва да бъдат мобилизирани средства за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ в размер на 5 146 800 евро.
            
            
               (5)С цел да се сведе до минимум времето, необходимо за мобилизиране на средства от ЕФПГ, настоящото решение следва да се прилага от датата на приемането му,
            
            
               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2016 година от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) се мобилизират средства за предоставяне на сумата от 5 146 800 евро под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. То се прилага от [датата на приемането му]*.
            
            
               
                  17Съставено в Брюксел на  година.
            
         
         
            
               
                  За Европейския парламент
                        За Съвета
               
               
                  Председател
                        Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  По смисъла на член 3 от Регламента за ЕФПГ.
               
               
                  
                     (3)
                  Регламент (ЕС) № 1046/2012 на Комисията от 8 ноември 2012 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) по отношение на предоставянето на динамичните редове според новото регионално деление (ОВ L 310, 9.11.2012 г., стр. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  В съответствие с член 7, параграф 4 от Регламент (EС) № 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  COM(2015) 68.
               
               
                  
                     (7)
                  COM(2011) 579.
               
               
                  
                     (8)
                  Източник: Решение на търговския съд на Bobigny за съдебната ликвидация на MoryGlobal (номер на протокола 2015L01449).
               
               
                  
                     (9)
                  Заявление EGF/2014/017 FR/ Mory-Ducros (COM(2015) 68) в подкрепа на съкратените работници от Mory-Ducros през 2014 г.
               
               
                  
                     (10)
                  Източник: Insee (
                  
                     http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=99&ref_id=TCRD_025
                  
                  )
               
               
                  
                     (11)
                  AGS означава Association pour la gestion du régime de Garantie des créances des Salariés.
               
               
                  
                     (12)
                  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.
               
               
                  
                     (13)
                  ОВ С 373, 20.12.2013 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (14)
                  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.
               
               
                  
                     (15)
                  ОВ С 373, 20.12.2013 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (16)
                  Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).
               
               
                  
                     (17)
                   Да се попълни от Парламента преди публикуването в ОВ.