CELEX: C2003/019/23
Language: fi
Date: 2003-01-25 00:00:00
Title: Asia C-401/02: Euroopan yhteisöjen komission 12.11.2002 (telekopio 11.11.2002) Saksan liittotasavaltaa vastaan nostama kanne

25.1.2003               FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                             C 19/13
Euroopan yhteisöjen komission 12.11.2002 (telekopio                           telepalvelujen numerointipolitiikasta direktiivissä asetet-
11.11.2002) Saksan liittotasavaltaa vastaan nostama kanne                     tujen velvoitteiden määrittämisen viiteasiakirjana, vaan
                                                                              ainoastaan valmisteluasiakirjana. Kolmanneksi viittaus
                                                                              Vihreän kirjan hakemistoon on vanhentunut, ja sitä
                                                                              on tarkasteltava sen historiallista taustaa ja erityisesti
                          (Asia C-401/02)                                     myöhempää kehitystä vasten. Operaattorin ennaltavalin-
                                                                              nan alkaminen riippuu erityisesti asianomaisilla markki-
                                                                              noilla saavutetusta vapauttamisasteesta. Päätöslausel-
                                                                              massa, joka annettiin 17.7.1997 Vihreästä kirjasta Euroo-
                          (2003/C 19/23)                                      pan telepalvelujen numerointipolitiikasta (2), Euroopan
                                                                              parlamentti vaati komissiota voimassa olevan direktiivin
                                                                              97/33/EY muutoksen yhteydessä tekemään asianmukai-
                                                                              sen kilpailun mahdollistamiseksi esityksiä operaattorin
                                                                              ennaltavalinnan käyttöönottamiseksi sellaisten kiinteän
                                                                              paikallisverkkoon pääsyn tarjoajien osalta, joilla on mer-
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 12.11.2002 Euroo-                    kittävä asema markkinoilla. Kuten neuvosto tämän jäl-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Saksan liittotasaval-                 keen vahvisti 22.9.1997 antamassaan päätöslauselmassa
taa vastaan. Kantajan asiamiehenä on C. Schmidt, prosessiosoi-                Euroopan yhteisön telepalveluja koskevan numerointipo-
te Luxemburgissa.                                                             litiikan edelleen kehittämisestä ( 3), operaattorin ennaltava-
                                                                              linnan asteittaisen käyttöönottamisen seurauksena edelly-
                                                                              tetään ainakin markkinavoimaltaan huomattavilta, kiin-
                                                                              teitä paikallisia julkisia puhelinpalveluita tarjoavilta ope-
                                                                              raattoreilta ”kilpailu[a] – kaikilla markkinoiden osilla”.
Euroopan yhteisöjen komissio vaatii yhteisöjen tuomiois-                      Paikallispuhelumarkkinoiden vapauttamispäätöksen jäl-
tuimen                                                                        keen (so. pääsääntöisesti 1.1.1998 lukien) operaattorin
                                                                              ennaltavalinnan oleminen käytettävissä edellyttää paikal-
                                                                              listasolta kilpailua tällä markkinasegmentillä.
1)    toteavan, ettei Saksan liittotasavalta ole noudattanut
      direktiivin 97/33/EY muuttamisesta numeron siirrettä-
      vyyden ja operaattorin ennaltavalinnan osalta 24 päivänä
                                                                              Tämän mukaisesti komissio vahvisti 12 artiklan 7 kohdan
      syyskuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja neu-                     sovellettavuuden ennaltavalintaan paikallistasolla nimen-
      voston direktiivin 98/61/EY (1) 12 artiklan 7 kohdan
                                                                              omaisella viittauksella mm. operaattorin ennaltavalintaan
      mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole toteuttanut direk-
                                                                              paikallispuheluissa direktiivin 12 artiklan 7 kohdan mu-
      tiivin noudattamisen edellyttämiä toimenpiteitä tai ei ole              kaisena velvoitteena, mikä tapahtui perustelukappaleissa
      ilmoittanut näistä toimenpiteistä komissiolle, ja
                                                                              2 ja 3 siinä 22.12.1999 tehdyssä komission päätöksessä,
                                                                              joka koski Yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada
                                                                              lykkäystä direktiivillä 98/61/EY muutetun direktiivin 97/
2)    velvoittavan vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.                  33/EY 20 artiklan 2 kohdan nojalla operaattorin ennalta-
                                                                              valintaa koskevan velvoitteen täyttämiseen.
                                                                       –      Velvoitteiden lykkääminen voi tapahtua vain direktiivin
Kanneperusteet ja oikeudellinen arviointi                                     20 artiklan 2 kohdan mukaisessa menettelyssä. Saksa ei
                                                                              kuulu maihin, joille on annettu pitempi siirtymäaika
                                                                              direktiivin 12 artiklan 7 kohdan täytäntöönpanoa varten.
Komissio väittää, että – huolimatta operaattorin ennaltavalin-                Komissio on lisäksi sitä mieltä, että viimeistään 1.1.2000
nan tosiasialliselle toteuttamiselle asetetun määräajan kulumi-               lähtien ei enää voinut syntyä perusteltua luottamusta
sesta 1.1.2000 – tuolloin Saksassa ei yhdelläkään ”markkina-                  paikallisverkkoinvestointien taloudellisten edellytysten yl-
voimaltaan merkittäviksi organisaatioiksi” ilmoitetuista ope-                 läpitoon.
raattoreista ollut tarjolla operaattorin ennaltavalintaa paikallis-
puheluille. Tämän oikeuttamiseksi esitettyjä perusteita se pitää
paikkansapitämättöminä:
                                                                       (1 ) EYVL L 268, 3.10.1998, s. 37.
–     Kysymys siitä, onko mahdollisuus operaattorin ennaltava-
                                                                       (2 ) EYVL C 286, 22.9.1997, s. 232.
      lintaan olemassa paikallispuhelujen osalta, määräytyy            (3 ) EYVL C 303, 4.10.1997, s. 1.
      direktiivin sanamuodon perusteella. Perustelukappaleisiin
      voidaan vedota tulkinnan apuna, mikäli sanamuoto sallii
      lisätulkinnan. Direktiivin 12 artiklan 7 kohdan sanamuo-
      to on kuitenkin paikallispuheluja koskevan operaattorin
      ennaltavalinnan soveltamisalan osalta yksiselitteinen.
      Tämän lisäksi viidennessä perustelukappaleessa, johon
      Saksan hallitus viittaa, ei mainita Vihreää kirjaa Euroopan