CELEX: 52018PC0891
Language: ga
Date: 2018-12-19
Title: Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle trí Údarú Ginearálta Onnmhairithe ón Aontas a dheonú i gcomhair onnmhairiú earraí dé-úsáide áirithe ón Aontas chuig Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann

AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,19.12.2018
            COM(2018) 891 final
            2018/0435(COD)
            Togra le haghaidh
            RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
            lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle trí Údarú Ginearálta Onnmhairithe ón Aontas a dheonú i gcomhair onnmhairiú earraí dé-úsáide áirithe ón Aontas chuig Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann 
            
               
         
         
            
               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
            
            
               1.COMHTHÉACS AN TOGRA
            
            
               •Forais agus cuspóirí an togra
            
            
               
                  An 29 Márta 2017, chuir an Ríocht Aontaithe fógra isteach a rá go raibh rún aici tarraingt siar as an Aontas de bhun Airteagal 50 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. Mura ndaingnítear an Comhaontú um Tharraingt Siar
                     1
                  , ciallaíonn sin nach mbeidh feidhm feasta ag dlí príomhúil ná ag dlí tánaisteach an Aontais i leith na Ríochta Aontaithe ón 30 Márta 2019, (‘dáta an tarraingt siar’). Uaidh sin amach, is ina tríú tír a bheidh an Ríocht Aontaithe.
               
               
                  An Teachtaireacht ón gCoimisiún ‘Preparing for the withdrawal of the United Kingdom from the European Union on 30 March 2019: [‘Ag ullmhú do tharraingt siar na Ríochta Aontaithe ón Aontas Eorpach an 30 Márta 2019]: a Contingency Action Plan’ of 13 November 2018’
                     2
                   (Plean Gníomhaíochta Teagmhais an 13 Samhain 2018’), ina leagtar amach na bearta teagmhais atá sé i gceist aige a dhéanamh sa chás nach dtiocfaidh aon chomhaontú um tharraingt siar i bhfeidhm ar dháta an tarraing siar. Sa Teachtaireacht sin, rinne an Coimisiún liosta de na bearta a mheas sé a bheith riachtanach, agus chuir sé de mheabhrú léi go dtarlódh gá le bearta breise uair is faide anonn.
               
               
                  An 13 Nollaig 2018, thug an Chomhairle Eorpach (Airteagal 50) glao eile uaithi ar tuilleadh dlús oibre ar gach uile leibhéal i dtreo ullmhachta don iarmhairt a bheidh ar tharraingt siar na Ríochta Aontaithe, obair a chuirfeadh na torthaí féideartha ar fad san áireamh. Is éard atá sa ghníomh seo cuid de phacáiste beart atá á ghlacadh ag an gCoimisiún mar fhreagairt ar an nglao sin.
               
               
                  Is éard a bhunaítear le Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle an 5 Bealtaine 2009 lena gcuirtear córas Comhphobail ar bun chun rialú a dhéanamh ar onnmhairiú, ar aistriú, ar bhróicéireacht agus ar iompar earraí
                     3
                   dé-úsáide idir dhá áit, córas coiteann rialuithe le haghaidh onnmhairiú earraí dé-úsáide, i gcomhréir le gealltanais agus le freagrachtaí idirnáisiúnta na mBallstát agus an Aontais Eorpaigh (AE). Beidh údarú ag teastáil faoi scáth an Rialacháin chun earraí dé-úsáide a onnmhairiú chuig na tríú tíortha. Tharlódh don údarú seo a bheith ina údarú aonair, ina údarú foriomlán nó ina údarú ginearálta. Chun tacú le hiomaíochas an AE agus cothrom na hiomaíochta a thabhairt d’onnmhaireoirí uile an Aontais, agus chun leibhéal ard slándála maille le comhlíonadh iomlán na noibleagáidí idirnáisiúnta a áirithiú san am céanna, déantar foráil le Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle i gcomhair onnmhairiú earraí áirithe dé-úsáide chuig tríú tíortha áirithe faoi choinníollacha áirithe. Thar aon ní, déantar foráil in Iarscríbhinn IIa a ghabhann leis an Rialachán d’Údarú Ginearálta Onnmhairiúcháin ón Aontas (“AE001”) i gcomhair idirbhearta áirithe ar riosca íseal e.g. onnmhairí chun na hAstráile, go Ceanada, chun na Seapáine, na Nua-Shéalainne, na hIorua, na hEilvéise (Lichtinstéin san áireamh) agus go Stáit Aontaithe Mheiriceá.
               
               
                  An tarraingt siar gan chomhaontú a dhéanfadh an Ríocht Aontaithe ón Aontas, is tarraingt siar í a rachadh i gcion ar thrádáil earraí dé-úsáide idir an tAontas Eorpach agus an Ríocht Aontaithe: de réir Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle, ó dháta an tarraingt siar amach, fágfaidh onnmhairiú earraí dé-úsáide ón Aontas Eorpach chuig an Ríocht Aontaithe go mbeidh údarú onnmhairithe ag teastáil, údarú a eiseoidh údarás inniúil náisiúnta an Bhallstáit ina bhfuil an tonnmhaireoir bunaithe. 
               
               
                  Tá cúiseanna éagsúla ann ar cheart an Ríocht Aontaithe a chur le liosta na dtíortha ar AE001:
               
            
            
               ·Tá an Ríocht Aontaithe ina páirtí i gconarthaí idirnáisiúnta ábhartha, agus tá sí ina comhalta i gcórais neamhiomadaithe idirnáisiúnta, agus cloíonn sí le comhlíonadh iomlán ar na hoibleagáidí agus ar na gealltanais a ghabhann leo;
            
            
               ·Cloíonn an Ríocht Aontaithe go hiomlán le hoibleagáidí faoi scáth smachtbhannaí a fhorchuirtear le cinneadh nó le comhsheasamh a ghlac an Chomhairle, nó le cinneadh ón ESCE, nó le rún ó Chomhairle Slándála na Náisiún Aontaithe; 
            
            
               ·Cuireann an Ríocht Aontaithe rialuithe comhréireacha agus leordhóthanacha i bhfeidhm go héifeachtach le haghaidh a thabhairt ar cheisteanna maidir le beartú na húsáide deiridh, agus maidir le baol atreoraithe earraí i gcomhréir le forálacha agus le cuspóirí an Rialacháin seo. 
            
            
               
                  Rud eile de, is gá cur i bhfeidhm aonfhoirmeach agus comhsheasmhach rialuithe a áirithiú ar fud an Aontais chun cothrom na hiomaíochta a thabhairt d’onnmhaireoirí AE agus chun slándáil an Aontais Eorpaigh agus an tslándáil idirnáisiúnta a chosaint.
               
               
                  Ní dhéanann an togra seo difear don ghnáthnós imeachta reachtach atá ann faoi láthair le hathmhúnlú a dhéanamh ar Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle a mhol an Coimisiún an 28 Meán Fómhair 2016
                     4
                  .
               
            
            
               •Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais
            
            
               
                  Is é foráil a dhéantar i gcomhair chóras rialaithe onnmhairí an Aontais Eorpaigh gur de mheasúnú cás ar chás is gnách do na húdaráis inniúla náisiúnta údarú onnmhairithe a eisiúint i gcomhair earraí dé-úsáide. Más rud riachtanach údarú sonrach le honnmhairiú a dhéanamh chun na Ríochta Aontaithe agus go Tuaisceart Éireann, is é is dócha go gcuirfeadh sin ualach mór riaracháin ar onnmhaireoirí agus ar na húdaráis inniúla, ionas gur bhaol éagothromaíocht iomaíochais d’onnmhaireoirí laistigh den Bhallstát, rud a dhéanfadh difear d’fheidhmiú fónta an mhargaidh inmheánaigh agus an Chomhbheartais Tráchtála. D’fhéadfaí an suaitheadh sin a mhaolú ach an Ríocht Aontaithe a chur leis an liosta scríbe a chumhdaítear sna 001 mBallstát. Dá bhrí sin, tá an togra seo i gcomhsheasmhacht leis an gcur chuige ginearálta i leith na mbeart teagmhasach atá ann chun aghaidh a thabhairt ar tharraingt siar na Ríochta Aontaithe gan comhaontú a bheith déanta.
               
               
                  Rud eile de, ós tábhachtach an ceann scríbe atá sa Ríocht Aontaithe i gcomhair earraí de-úsáide, agus í tiomanta do chomhlíonadh iomlán na noibleagáidí agus na ngealltanas idirnáisiúnta a ghabhann leo, comhlíonadh a dhéanann sí a áirithiú, tá an Ríocht Aontaithe i gcomhsheasmhacht le cuspóirí an Rialacháin seo freisin i dtaca le slándáil idirnáisiúnta agus le slándáil an Aontais Eorpaigh.
               
            
            
               2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT
            
            
               •Bunús dlí
            
         
         
            
               
                  Is é Airteagal 207 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh is bunús dlí don togra.
               
            
            
               •An coimhdeacht (don inniúlacht neamheisiach) 
            
            
               
                  Ní infheidhme dó seo ós rud é gurb inniúlacht eisiach de chuid an Aontais Eorpaigh atá sa trádáil idirnáisiúnta.
               
            
            
               •Comhréireacht
            
            
               
                  An Rialachán atá beartaithe, meastar gur rud comhréireach é, mar ní chuirfidh sé isteach go rómhór ar an trádáil, ná ní chuirfidh sé ualach riaracháin róthrom ar an onnmhairiú a dhéanann an tAontas Eorpach ar earraí dé-úsáide chun na Ríochta Aontaithe, agus san am céanna caomhnóidh sé an tslándáil idirnáisiúnta agus slándáil an Aontais Eorpaigh. Ní théann sé thar a bhfuil riachtanach chun an cuspóir sin a bhaint amach, agus seachnaíonn sé gach athrú is leithne ná sin.  
               
            
            
               •An rogha ionstraime
            
            
               
                  Tá leasú teoranta sa togra seo chun déileáil le cás aonuaire thar a bheith sonrach. Ós rud é go bhfuil liosta na dtríú tíortha cumhdaithe faoi AE001 bunaithe faoi Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle, agus gan é de chumhacht ag an gCoimisiún tíortha eile a chur leis an liosta sin, is cosúil gur rialachán de chuid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle an taon chineál achta reachtaigh leordhóthanaigh atá ann chun déileáil leis an gcás seo. 
               
            
            
               3.TORTHAÍ Ó MHEASTÓIREACHTAÍ EX-POST, Ó CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS Ó MHEASÚNUITHE TIONCHAIR
            
            
               •Meastóireachtaí ex-post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana
            
            
               
                  Ní infheidhme dó seo de bhrí gur rud de chineál eisceachtúil agus rud de chineál nár tharla cheana atá sa tarlúint is éigean an togra seo a scríobh dá bharr.
               
            
            
               •Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara
            
            
               
                  Leis na himthosca sonracha a bhaineann leis an gcaibidlíocht chun an Ríocht Aontaithe a tharraingt siar ón Aontas, agus de bharr síorathrú a bheith ar imeachtaí an scéil, is mór an bac a cuireadh ar an dul i gcomhairle leis an bpobal maidir leis an togra. Cé ea áfach, tá aird ag páirtithe leasmhara éagsúla, agus ag ionadaithe ó na Ballstáit, ar na dúshláin atá ag eascairt as tarraingt siar na Ríochta Aontaithe ón Aontas Eorpach, agus ar an réiteach ab fhéidir ar na dúshláin sin.
               
            
            
               •Measúnú tionchair
            
            
               
                  I gcomhréir leis na Treoirlínte maidir le Rialáil Níos Fearr, ní gá measúnú tionchair a dhéanamh, arae is rud de chineál eisceachtúil atá in imeachtaí an scéil. Níl a mhalairt de rogha beartais ann go hábhartha thar an ceann atá molta. 
               
            
            
               •Cearta bunúsacha
            
            
               
                  Níl aon tionchar ag an togra seo ar chur i bhfeidhm nó ar chosaint na gceart bunúsach. 
               
            
            
               4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA
            
            
               
                  Neamhbhainteach. 
               
            
            
               5.EILIMINTÍ EILE
            
            
               •Pleananna cur chun feidhme agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe
            
         
         
            
               
                  Ní infheidhme dó seo de bhrí gur beart den chineál  gearrthéarmach atá molta. 
               
            
            
               2018/0435 (COD)
            
            
               Togra le haghaidh
            
            
               RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
            
            
               lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle trí Údarú Ginearálta Onnmhairithe ón Aontas a dheonú i gcomhair onnmhairiú earraí dé-úsáide áirithe ón Aontas chuig Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann 
            
            
               TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
            
            
               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 207(2) de,
            
            
               Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
            
            
               Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta,
            
            
               Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,
            
            
               De bharr an méid seo a leanas:
            
            
               (1)An 29 Márta 2017, chuir an Ríocht Aontaithe fógra isteach fógra á rá go raibh rún aici tarraingt siar ón Aontas de bhun Airteagal 50 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. Ní bheidh feidhm ag na Conarthaí feasta i gcás na Ríochta Aontaithe ón dáta ar a dtagann comhaontú um tharraingt siar i bhfeidhm nó, dá éagmais sin, dhá bhliain tar éis an fhógra sin, eadhon ón 30 Márta 2019 amach, ach amháin má chinneann Chomhairle Eorpach d'aon ghlór, i gcomhaontú leis an mBallstát, síneadh a chur leis an tréimhse sin. 
            
            
               (2)Le Rialachán (CE) Uimh. 428/2009
                  5
                ón gComhairle, bunaítear córas coiteann chun onnmhairiú earraí dé-úsáide a rialú, córas atá riachtanach chun slándáil an Aontais agus an tslándáil idirnáisiúnta a chur chun cinn agus chun cothrom iomaíochta a thabhairt d’onnmhaireoirí an Aontais.
            
            
               (3)Déantar foráil i Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 i gcomhair “údaruithe ginearálta onnmhairithe an Aontais” lena néascaítear na rialuithe ar onnmhairiú ar riosca íseal earraí dé-úsáide chuig tríú tíortha áirithe. Faoi láthair, faoi Údarú Ginearálta onnmhairithe an Aontais Uimh. AE001, cumhdaítear an Astráil, Ceanada, an tSeapáin, an Nua-Shéalainn, an Iorua, an Eilvéis, lena náirítear Lichtinstéin, agus Stáit Aontaithe Mheiriceá.
            
            
               (4)Tá an Ríocht Aontaithe ina páirtí i gconarthaí idirnáisiúnta ábhartha, tá sí ina comhalta de chórais idirnáisiúnta neamhiomadaithe, cloíonn sí le comhlíonadh iomlán ar na hoibleagáidí agus ar na gealltanais a ghabhann leis na conarthaí sin, agus i gcomhsheasmhacht le forálacha agus le cuspóirí an Rialacháin seo, cuireann sí rialuithe comhréireacha leordhóthanacha i bhfeidhm chun aghaidh a thabhairt go héifeachtach ar ghnéithe den úsáid deiridh atá beartaithe, agus den bhaol atreoraithe atá ann.
            
            
               (5)Ós tábhachtach an ceann scríbe atá sa Ríocht Aontaithe i gcomhair earraí dé-úsáide a tháirgtear san Aontas, is iomchuí an Ríocht Aontaithe a chur ar liosta na gceann scríbe a chumhdaítear faoi Údaruithe Ginearálta onnmhairithe an Aontais Uimh. AE001 chun cur i bhfeidhm aonfhoirmeach agus comhsheasmhach na rialuithe a áirithiú ar fud an Aontais, chun cothrom na hiomaíochta a chur chun cinn le haghaidh onnmhaireoirí an Aontais, chun ualach riaracháin míriachtanach a sheachaint, agus chun slándáil an Aontais agus an tslándáil idirnáisiúnta a chosaint ag an am céanna. 
            
            
               (6)Mar gheall ar an bpráinn atá ag roinnt le himeacht na Ríochta Aontaithe ón Aontas Eorpach, ní mór gurbh fhéidir na forálacha dá bhforáiltear sa Rialachán seo a chur i bhfeidhm go pras maidir leis an Ríocht Aontaithe a thabhairt san áireamh in Údarú Ginearálta onnmhairithe an Aontais Uimh. EU001. An lá tar éis a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh is ea a tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm. 
            
            
               (7)Níor cheart an Ríocht Aontaithe a chur le liosta na gceann scríbe a chumhdaítear faoi Údarú Ginearálta onnmhairithe an Aontais Uimh. EU001 ach amháin i gcás nach mbeidh comhaontú aistarraingthe ar bith a thabharfar i gcrích leis an Ríocht Aontaithe i gcomhréir le Airteagal 50(2) den Chonradh ar an Aontas Eorpach i bhfeidhm faoin dáta ar a dtiocfaidh deireadh le feidhm na gConarthaí maidir leis an Ríocht Aontaithe agus laistigh den Ríocht Aontaithe de bhun Airteagal 50(3) den Chonradh ar an Aontas Eorpach,
            
            
               TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
            
            
               Airteagal 1
            
         
         
            
               Is mar seo a leanas atá Iarscríbhinn IIa, Cuid 2 de Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle á leasú: 
            
            
               (a)cuirtear an méid seo a leanas in ionad an teidil “Onnmhairí chun na hAstráile, go Ceanada, chun na Seapáine, na Nua-Shéalainne, na Iorua, agus na hEilvéise, lena náirítear Lichtinstéin, agus go Stáit Aontaithe Mheiriceá”:
            
            
               “Onnmhairí chun na hAstráile, go Ceanada, chun na Seapáine, na Nua-Shéalainne, na hIorua, na hEilvéise, lena náirítear Lichtinstéin, chun Ríocht na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann, agus go Stáit Aontaithe Mheiriceá”;
            
            
               (b)I gCuid 2, cuirtear an méid seo a leanas isteach i ndiaidh “leis an Eilvéis, lena náirítear Lichtinstéin”: 
            
            
               “- Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann”. 
            
            
               Airteagal 2
            
            
               Teacht i bhfeidhm agus cur i bhfeidhm
            
            
               Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. 
            
            
               Beidh feidhm aige ón lá tar éis an lae a bheidh deireadh leis an bhfeidhm atá ag na Conarthaí sa Ríocht Aontaithe de bhun Airteagal 50(3) den Chonradh ar an Aontas Eorpach.
            
            
               Cé ea áfach, ní bheidh feidhm ag an Rialachán seo, má thugtar comhaontú um tharraingt siar i gcrích i dteannta leis an Ríocht Aontaithe, agus é á chur i bhfeidhm faoin dáta sin i gcomhréir le hAirteagal 50(2) den Chonradh ar an Aontas Eorpach.
            
            
            
               Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus é infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
            
            
               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
            
            
               
                  Thar ceann Pharlaimint na hEorpa
                        Thar ceann na Comhairle
               
               
                  An tUachtarán
                        An tUachtarán
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/draft_withdrawal_agreement_0.pdf
                  .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2018) 880 leagan deiridh
               
               
                  
                     (3)
                  
                        IO L 134, 29.5.2009, lch. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2016) 616 deiridh.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rialachán (CE) Uimh. 428/2009 ón gComhairle an 5 Bealtaine 2009 lena mbunaítear córas Comhphobail chun onnmhairí, aistriú, bróicéireacht agus iompar earraí dé-úsáide idir dhá áit a rialú (IO L 134, 29.5.2009, lch. 1).