CELEX: 52018PC0571
Language: cs
Date: 2018-08-06
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví postoj Evropské unie k přijetí rozhodnutí Výboru EPA zřízeného Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Ghanou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.8.2018
            COM(2018) 571 final
            2018/0301(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se stanoví postoj Evropské unie k přijetí rozhodnutí Výboru EPA zřízeného Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Ghanou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.PŘEDMĚT NÁVRHU
            
            
               
                  Připojený návrh se týká přijetí rozhodnutí, kterým se stanoví postoj Evropské unie (dále jen „Unie“) k přijetí rozhodnutí Výboru EPA zřízeného Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Ghanou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda“), pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii.
               
               
                  2.
                        SOUVISLOSTI NÁVRHU
               
               
                  2.1
                        Prozatímní dohoda o hospodářském partnerství mezi Ghanou a EU 
               
               
                  Cílem dohody mezi Ghanou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé
                     1
                   je zřídit výchozí rámec pro komplexní dohodu o hospodářském partnerství v souladu s dohodou z Cotonou. Tato dohoda se prozatímně uplatňuje od 15. prosince 2016.
               
               
                  2.2
                        Výbor EPA
               
               
                  Výbor EPA je smíšený institucionální orgán dohody. Článek 73 dohody stanoví, že Výbor EPA odpovídá za správu všech oblastí, jichž se týká tato dohoda, a za realizaci všech úkolů uvedených v této dohodě. Výbor EPA přijímá svá rozhodnutí na základě konsensu. Fungování Výboru EPA mezi Ghanou a EU je popsáno v jeho jednacím řádu, na němž se strany dohodly na prvním zasedání uvedeného výboru v lednu 2018.
               
               
                  2.3
                        Zamýšlený akt Výboru EPA
               
               
                  Na svém druhém zasedání dne [datum] by měl Výbor EPA přijmout rozhodnutí, pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Unii (dále jen „zamýšlený akt“).
               
               
                  Článek 77 dohody uvádí, že Výbor EPA může rozhodnout o přechodných opatřeních nebo změnách, které mohou být nezbytné v souvislosti s přistoupením nových členských států k EU.
               
               
                  Účelem zamýšleného aktu je provést změny dohody v návaznosti na přistoupení Chorvatské republiky k Unii.
               
               
                  Zamýšlený akt se pro smluvní strany stane závazným v souladu s čl. 77 odst. 3 dohody, který stanoví, že: „Smluvní strany přezkoumají vliv přistoupení nových členských států k Evropské unii na tuto dohodu. Výbor dohody o hospodářském partnerství může rozhodnout o nezbytných přechodných opatřeních nebo změnách.“
               
               
                  3.
                        STANOVISKO K PŘIJETÍ JMÉNEM EU
               
               
                  Chorvatská republika přistoupila k Unii dne 1. července 2013. Doložka o přistoupení v čl. 77 odst. 2 dohody stanoví, že Chorvatsko přistoupí k dohodě uložením aktu o přistoupení. Chorvatsko uložilo svůj akt o přistoupení k dohodě u generálního sekretariátu Rady Unie dne 22. března 2017. V případě následných změn nezbytných kvůli přistoupení stanoví doložka o členství rozhodnutí Výboru EPA.
               
               
                  Unie by proto měla stanovit postoj, který má být zaujat s ohledem na přijetí rozhodnutí Výboru EPA o změnách nezbytných po přistoupení Chorvatské republiky k dohodě.
               
               
                  V navrhovaném rozhodnutí Rady je coby příloha obsažena předloha rozhodnutí, jež má Výbor EPA přijmout. 
               
               
                  Dohoda se vztahuje na jedné straně na území, na která se vztahuje Smlouva o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) za podmínek v ní uvedených, a na straně druhé na území Ghany. 
               
               
                  4.
                        PRÁVNÍ ZÁKLAD
               
            
         
         
            
               
                  4.1
                        Procesněprávní základ
               
               
                  4.1.1
                        Zásady
               
               
                  Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU uvádí rozhodnutí, kterými se stanoví: „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
               
               
                  Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky podle pravidel mezinárodního práva upravujícího daná řízení. Kromě toho zahrnuje nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, avšak které „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                     2
                  .
               
               
                  4.1.2
                        Použití v tomto případě
               
               
                  Výbor EPA je orgán zřízený dohodou za účelem jejího provádění.
               
               
                  Článek 77 dohody stanoví, že v případě přistoupení nové země k Evropské unii může Výbor EPA rozhodnout o nezbytných přechodných opatřeních nebo změnách dohody.
               
               
                  Akt, který má Výbor EPA přijmout, je akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s článkem 77 dohody, jelikož pozmění mezinárodní dohodu, která je již pro Unii závazná.
               
               
                  Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.
               
               
                  V důsledku toho je procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí čl. 218 odst. 9 SFEU.
               
               
                  4.2
                        Hmotněprávní základ 
               
               
                  4.2.1
                        Zásady
               
               
                  Hmotněprávní základ pro rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na účelu a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Máli zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek považovat za hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
               
               
                  4.2.2
                        Použití v tomto případě
               
               
                  Účel a obsah zamýšleného aktu se zaměřuje na obchod a otázky související s obchodem. V důsledku toho je procesněprávním základem zamýšleného rozhodnutí článek 207 SFEU.
               
               
                  4.3
                        Závěr
               
               
                  Právním základem tohoto rozhodnutí Rady je SFEU, zejména článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9. 
               
               
                  5.
                        ZVEŘEJNĚNÍ ZAMÝŠLENÉHO AKTU
               
            
            
               Jelikož rozhodnutí Výboru EPA pozmění dohodu, mělo by být po svém přijetí zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               2018/0301 (NLE)
            
         
         
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
            
               kterým se stanoví postoj Evropské unie k přijetí rozhodnutí Výboru EPA zřízeného Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Ghanou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na Prozatímní dohodu o hospodářském partnerství mezi Ghanskou republikou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé
                  3
                (dále jen „dohoda“),
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Tato dohoda se prozatímně uplatňuje od 15. prosince 2016.
            
            
               (2)Smlouva o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (dále jen „Unie“) byla podepsána dne 9. prosince 2011 a vstoupila v platnost dne 1. července 2013. 
            
            
               (3)Chorvatská republika přistoupila k dohodě dne 8. listopadu 2017 uložením svého aktu o přistoupení.
            
            
               (4)Podle článku 77 dohody může Výbor EPA rozhodnout o případných pozměňujících opatřeních, která mohou být nezbytná po přistoupení nových členských států k Unii.
            
            
               (5)Je proto vhodné stanovit postoj, který má Unie zaujmout s ohledem na přijetí rozhodnutí Výboru EPA dne [datum] o změnách dohody nezbytných po přistoupení Chorvatské republiky k dohodě,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj Unie s ohledem na přijetí rozhodnutí přijatého během výročního zasedání Výboru EPA dne [datum] zřízeného Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Ghanskou republikou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii, vychází z předlohy rozhodnutí Výboru EPA připojeného k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Rozhodnutí Výboru EPA bude po svém přijetí zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
         
         
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 287, 21.10.2016, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozsudek ESD ze dne 7. 10. 2014, Německo v. Rada (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 287, 21.10.2016, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne6.8.2018
            COM(2018) 571 final
            PŘÍLOHA
            
            Návrhu rozhodnutí Rady,
            kterým se stanoví postoj Evropské unie k přijetí rozhodnutí Výboru EPA zřízeného Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Ghanou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii
            
               
         
         
            
               DOPLNĚK
            
            
               předloha
            
            
               ROZHODNUTÍ VÝBORU EPA č. …/2018
            
            
               zřízeného Prozatímní dohodou o hospodářském partnerství mezi Ghanou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé
            
            
               ze dne [datum],
            
            
               pokud jde o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii
            
            
               VÝBOR EPA,
            
            
               s ohledem na Prozatímní dohodu o hospodářském partnerství mezi Ghanou na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda“) podepsanou v Bruselu dne 28. července 2016 a prozatímně uplatňovanou ode dne 15. prosince 2016, a zejména na články 76, 77 a 81,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (dále jen „Unie“) a akt o přistoupení k dohodě uložený Chorvatskou republikou dne 8. listopadu 2017,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda se vztahuje na jedné straně na území, na která se vztahuje Smlouva o fungování Evropské unie za podmínek v ní uvedených, a na straně druhé na území Ghany.
            
            
               (2)Podle článku 77 dohody může Výbor EPA rozhodnout o případných pozměňujících opatřeních, která mohou být nezbytná v souvislosti s přistoupením nových členských států k Unii,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Chorvatská republika jako strana dohody stejně jako ostatní členské státy Unie přijímá a bere na vědomí znění této dohody i příloh, protokolů a prohlášení, které jsou k ní připojeny.
            
            
               Článek 2
            
            
               Dohoda se mění takto: Článek 81 se nahrazuje tímto: 
            
            
               „Článek 81
            
            
               Závazná jazyková znění
            
         
         
            
               Tato dohoda je sepsána ve dvou vyhotoveních v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, chorvatském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském a švédském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.“
            
            
               Článek 3
            
            
               Unie sdělí Ghanské republice znění dohody v chorvatském jazyce.
            
            
               Článek 4
            
            
               Ustanovení dohody se použijí na zboží vyvážené buď z Ghanské republiky do Chorvatské republiky nebo z Chorvatské republiky do Ghanské republiky, které splňuje pravidla původu platná na území stran dohody a které bylo dne 15. prosince 2016 v tranzitu nebo v dočasném uskladnění v celním skladu nebo ve svobodném pásmu v Ghanské republice nebo v Chorvatské republice.
            
            
               Preferenční zacházení se udělí v případech uvedených v odstavci 1 za předpokladu, že doklad o původu zboží dodatečně vydaný celními orgány země vývozu je předložen celním orgánům země dovozu do čtyř měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
            
            
               Článek 5
            
            
               Ghanská republika se zavazuje, že v souvislosti s přistoupením Chorvatské republiky k Unii nevznese žádné nároky, požadavky ani nápravná opatření, ani nezmění ani nestáhne žádné koncese podle článků XXIV:6 a XXVIII GATT 1994 nebo článku XXI GATS.
            
            
               Článek 6 
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem podpisu.
            
            
               Články 3 a 4 se však použijí ode dne 15. prosince 2016.
            
            
               V xxx dne xxx
            
            
                     
                        Za Ghanskou republiku 
                     
                  
                  
                     
                        Za Evropskou unii