CELEX: 52013PC0157
Language: sv
Date: 2013-03-18
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning avseende justeringen av den fleråriga budgetramen, för att ta hänsyn till utgiftskraven som följer av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning avseende justeringen av den fleråriga budgetramen, för att ta hänsyn till utgiftskraven som följer av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Den 9 december 2011 undertecknades fördraget
om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen. Detta banar väg för
ratificeringsprocessen som bör göra det möjligt för Kroatien att bli Europeiska
unionens tjugoåttonde medlemsstat den 1 juli 2013. 
2.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Enligt artikel 312.2 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt ska rådet enhälligt anta en förordning om fastställande
av den fleråriga budgetramen efter godkännande av Europaparlamentet. Den 3 mars
2010 lade kommissionen fram ett förslag till rådets förordning om den fleråriga
budgetramen för 2007–2013 och för ett åtföljande interinstitutionellt avtal[1]. Hittills har ingen
överenskommelse mellan Europaparlamentet och rådet uppnåtts om dessa förslag. 
I väntan på en sådan överenskommelse är det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[2] tillämpligt. 
Det föreliggande förslaget grundas alltså på
punkt 29 i det interinstitutionella avtalet (Anpassning av budgetramen till
följd av utvidgning av unionen). Om nya medlemsstater ansluter sig till
Europeiska unionen under den period som omfattas av denna budgetram kommer
Europaparlamentet och rådet, på kommissionens förslag och i enlighet med punkt
29, gemensamt att anpassa budgetramen för att ta hänsyn till det behov av medel
som är resultatet av anslutningsförhandlingarna.
3.           ANPASSNING AV BUDGETRAMEN FÖR PERIODEN 1
JULI TILL 31 DECEMBER 2013
3.1.        Belopp som förutses för
Kroatiens anslutning
Den föreslagna
anpassningen av budgetramen grundas på relevanta artiklar i fördraget om
Kroatiens anslutning till Europeiska unionen[3]
och EU:s gemensamma ståndpunkt om kapitel 33 (Finansiella bestämmelser och
budgetbestämmelser)[4].
De åtagande- och betalningsbemyndiganden som behövs för Kroatiens anslutning
framgår av tabellen nedan.
 Det finansiella paketet för Kroatien (EU:s gemensamma ståndpunkt, anslutning den 1 juli 2013) || 2013 
 (miljoner euro, löpande priser) || åtagandebemyndiganden || 
   ||   || 
 1. Hållbar tillväxt || 496.8 || 
 1a Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning1 || 47.4 || 
 1b Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning || 449.4 || 
 därav strukturfonder || 299.6 || 
 därav Sammanhållningsfonden || 149.8 || 
   ||   || 
 2. Skydd och förvaltning av naturresurser || 20.4 || 
 marknadsutgifter1 || 9.0 || 
 direktstöd || 0 || 
 reserv för minröjning || 0 || 
 landsbygdsutveckling || 0 || 
 Europeiska fiskerifonden || 8.7 || 
 annat stöd från den fleråriga budgetramen, Life + || 2.7 || 
   ||   || 
 3. Medborgarskap, frihet, säkerhet och rättvisa || 73.3 || 
 3a Frihet, säkerhet och rättvisa || 2.1 || 
 Schengenfaciliteten || 40.0 || 
 3b Medborgarskap || 2.2 || 
 Övergångsmekanismen || 29.0 || 
   ||   || 
 4. EU som global partner || 0 || 
   ||   || 
 5. Administration || 22.0 || 
   ||   || 
 6. Kompensationer (kassaflödesmekanism) || 75.0 || 
   ||   || 
 Åtagandebemyndiganden totalt || 687.5 || 
 Betalningsbemyndiganden totalt || 396.3 || 
 1) Icke anslagna utgifter, anges endast som illustration. ||   || 
3.2.        Anpassning av den fleråriga
budgetramen för utvidgning –åtagandebemyndiganden
I enlighet med punkt
29 i det interinstitutionella avtalet föreslår kommissionen att den fleråriga
budgetramen för 2013 anpassas för att fullt ut ta hänsyn till utgiftskraven för
EU:s politik, som blir resultatet av anslutningsförhandlingarna och på det sätt
som beskrivs i tabellen ovan. Eftersom den fleråriga budgetramen uttrycks i
miljoner euro avrundas siffrorna på ett sätt som är lämpligt för anpassningen.
Som en del av det
pågående åtagandet att begränsa de administrativa kostnaderna för EU:s politik
föreslår kommissionen att man inte ökar taket för åtagandebemyndiganden för
rubrik 5. Man föreslår därför att taket för 2013 års åtagandebemyndiganden ska
ökas med 666 miljoner euro i löpande priser med en fördelning som framgår av
tabellen under 3.4.
3.3.        Anpassning av den fleråriga
budgetramen för utvidgning - betalningsbemyndiganden
Kommissionen föreslår
att taket för betalningsbemyndiganden 2013 ökas med 374 miljoner euro i löpande
priser för att fullt ut ta hänsyn till utgiftskraven för EU:s politik, som blir
resultatet av anslutningsförhandlingarna och på det sätt som beskrivs i
tabellen ovan. 
Som en del av det
pågående åtagandet att begränsa de administrativa kostnaderna för EU:s politik
föreslår kommissionen att man inte beaktar de ytterligare
betalningsbemyndigandena för rubrik 5. 
3.4.        Anpassning av den fleråriga
budgetramen till utvidgningen i löpande priser och 2004 års priser
Ovanstående förändringar i den fleråriga
budgetramen 2007­–2013 sammanfattas i nedanstående tabell (löpande priser). 
Den till utvidgningen anpassade fleråriga
budgetramen (EU-28) utryckt i löpande priser visas nedan. Den grundas på
resultaten av den tekniska anpassningen för 2013 (punkt 16 i det
interinstitutionella avtalet.) 
Det formella beslutet om att ändra det
interinstitutionella avtalet vad beträffar budgetramen måste hänvisa till den
tabell som finns i det interinstitutionella avtalet och som uttrycks i 2004 års
fasta priser. För detta syfte måste beloppen i den fleråriga budgetramen,
anpassade efter utvidgningen (EU-28) och uttryckta i löpande priser, räknas om
till 2004 års priser med hjälp av en fast deflator på 2 % per år, i
enlighet med punkt 16 i det interinstitutionella avtalet. Den tabell för den
fleråriga budgetramen som blir resultatet av detta i 2004 års priser bifogas
förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut. 
FLERÅRIG
BUDGETRAM 2007–2013 ANPASSNING TILL FÖLJD AV UTVIDGNINGEN (EU-28), I LÖPANDE
PRISER
4.           AVSLUTANDE ANMÄRKNINGAR
För att Kroatiens
anslutning till Europeiska unionen ska kunna träda i kraft den 1 juli 2013
måste varje signatärstats ratificieringsinstrument deponeras hos Republiken
Italiens regering senast den 30 juni 2013 i enlighet med artikel 3 i
anslutningsfördraget.
Om någon signatärstat
till anslutningsfördraget, i enlighet med sin egen ratificieringsprocess,
skulle avvisa anslutningsfördraget eller inte ratificera det inom den
föreskrivna tidsfristen, kommer anslutningsfördraget inte att träda i kraft den
1 juli 2013.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om ändring av det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning
avseende justeringen av den fleråriga budgetramen, för att ta hänsyn till
utgiftskraven som följer av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[5], särskilt punkt 29,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
och
av följande skäl:
(1)       I fördraget om Republiken
Kroatiens anslutning till Kroatien till Europeiska unionen[6] fastställs
övergångsbestämmelser rörande budgetfrågor.
(2)       Anslutningskonferensen av den
30 juni 2011 godkände resultaten av förhandlingarna som har fastställt de
utgiftskrav som följer av Kroatiens anslutning till Europeiska unionen 2013.
(3)       Kroatiens anslutning kräver
en anpassning av den fleråriga budgetramen 2007–2013, så att taken för
åtagandebemyndigandena för år 2014 ökas med 47 miljoner euro för underrubrik
1a, med 450 miljoner euro för underrubrik 1b, med 21 miljoner euro för rubrik
2, med 42 miljoner euro för rubrik 3a och med 31 miljoner euro för underrubrik
3b, och för att kompensera med 75 miljoner euro under rubrik 6, i löpande priser.
(4)       Kroatiens anslutning kräver
också att taket för betalningsbemyndiganden för 2013 ökas med 374 miljoner euro
i löpande priser.
(5)       Den fleråriga budgetramen för
Europeiska unionen enligt interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och
sund ekonomisk förvaltning, bör anpassas för att ta hänsyn till Kroatiens
anslutning för perioden från den 1 juli 2013 till den 31 december 2013.
(6)       Bilaga I till det
interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning
bör därför ändras i enlighet med detta[7].
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Enda artikel
Förutsatt att
fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen den 1 juli
2013 träder i kraft, ersätts bilaga I till det interinstitutionella avtalet om
budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning med bilagan till detta beslut. 
Utfärdat i Bryssel den
På
Europaparlamentets vägnar                    På rådets vägnar
BILAGA
[1]               KOM(2010) 72 och KOM(2010) 73, 3.3.2010. 
[2]               EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
[3]               Del fyra, avsnitt III, särskilt artiklarna 29–34. 
[4]               Konferens om Kroatiens anslutning till Europeiska
unionen – Kroatien, anslutningsdokument nr 30/11 (CONF-HR 17/11) av den 29 juni
2011.
[5]               EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
[6]               EUT xxx
[7]               För detta ändamål kommer beloppen i ovanstående
överenskommelse att räknas om till 2004 års priser.