CELEX: 51983PC0459
Language: de
Date: 1983-07-05
Title: VORSCHLAG FUR EINE VERORDNUNG (EWG) DES RATES zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf Einführung von Ammoniumnitrat-Harnstoff-Düngemittellösung (AHD) mit Ursprung in den Vereinigten Staaten von Amerika (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 459
Vol. 1983/0174
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                       K0M(83) 459 endg.
                                       Brüssel, den 5. Juli 1983
                VORSCHLAG FÜR EINE VERORDNUNG (EWG) DES RATES
            zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf
       Einführung von Ammoniumnitrat-Harnstoff-Düngemittellösung (AHD)
             mit Ursprung in den Vereinigten Staaten von Amerika
                    (von der Kommission dem Rat vorgelegt)
  KOM(83) 459 endg.
 ---pagebreak---                                                             BEGRÜNDUNG
 D i e K o m m i s s i o n nahmYT982 das V e r f a h r e n w i e d e r a u f ,                                                         nachdem         sie       von " C M C - E n g r a i s " ,
 d ie      nahezu d i e                    gesamte H e r s t e l l u n g                      von AHD- Lösung                       in     der Gem einschaft                     auf s ich
 v e re in t,           einen              Antrag a u f              Ü berprüfung                       e rh a lte n          hatte        u n d ü b e r a u s r e i c h e n d e Be­
 w e is m itte l               über            erneute           D um pingpraktiken der a m e rika n isch e n                                             Ausführer               sowie
 über e ine                sich            dadurch ergebende                             Schädigung v e r f ü g t e .
 Ein a m e rik a n is c h e r                         A usführer,                der        eine          Überprüfung b e a n tra g t                        hatte,        tra t         e be n s o
w ie       zwei         w e ite re                Ausführer             von den P r e i s v e r p f l i c h t u n g e n                           zurück         und d e r Rat
 fü h rte          m it        Verordnung                      101/83            (ABI.            Nr.       L 15 vom 1 9 . 0 1 . 1 9 8 3 )                   e n d g ü ltig e
 A n tid u m p in g z ö lle                      g eg e n d i e s e           Firm en e i n .
Nur e i n              am e rika n isch e r                    H e rs te lle r,               d ie        A g rico         Chemical             C o rp o ra tio n ,         wies d a ra u f
 h in ,     dass          er          A u s fu h re n nach der G e m e in sch a ft                                      g e tä tig t         hatte.          Nach e i n e r           erneuten
E rm ittlu n g                 fü h rte             d ie    Kommission m i t                         Verordnung 290/83                          (ABL.        L 33 vom 4 . 2 . 1 9 8 3 )
einen           v o rlä u fig e n                   A n tid u m p in g zo ll                von 4 , 1 4% a u f                 d ie      von d i e s e r          Firma        stammenden
E in fu h re n            e in .           Die G e ltu n g s d a u e r                  w u r d e um 2 M o n a t e v e r l ä n g e r t ,                          um den P a r t e i e n
d ie       M ö g lic h k e it                 zu g e b e n ,         d ie        w ic h tig s te n             M einungsve rsch ie d e n h e ite n                          eingehen der
zu e r ö r t e r n ,                  d.      h . ob d e r           Abzug b e s t i m m t e r K o s t e n ,                           d ie     vor    den b e t r e f f e n d e n
Verkäufen                 der           A g ric o entsta n d e n waren,                                   bei     der         F e s ts te llu n g         des N o r m a l w e r t e s
a ls       rechtm ässig                       b e tra ch te t           werden ka nn.                       Die Kommission v e r t r i t t                         w e ite rh in           den
S tandpunkt,                      dass s o l c h e               Abzüge u n z u l ä s s i g                    sin d .         Die e n d g ü l t i g          e rm itte lte
Spanne b e t r ä g t                       nach e i n i g e n              B e rich tig u n g e n                 des v o r l ä u f i g e n            Z o lls       3,9                   %.
I n bezug a u f                       die        Schädigung w i r d                     fe s tg e s te llt,                   dass d i e          A u s f u h r e n von A g r i c o
    n r' k  r l r» tr*  i n m                              4 m                 a h        « «      i i ^ ah   M a h      ^ am      J aa I aU a aa       ^ O O *)    a a a a <a  ." .U a a   a! a a .
. i c w ··  w v i       v- r 11I I I U W I I U  l  l.      | | I W « .l I   V. »  J l U   I     V   I W t   H V l I U t V I l   LU C O    V Q I H  W O    I / U L   y C y C l  I U U C I    U C III
   ApA     m+A     A    IA     U   p     1001          <Im 007®    /      A AA    L4A     A  A IA A      · AaI      H a«       ml I aa I 4a/ aaiiaaaa               Jaa        I aLA     aa
a j—         wwi i      wu m              w w i        UIM l. u ><        ^ v j      i v. ^ u. i i     oiiiui«      uuu. i    u >. V. UH u i u i u i u i l y c i I  UCO       UCI I KCO         I / UL
 tag       Dumpi ng v o r ,                      und s i e        e rre ic h te n                einen         A n te il         am G e m e i n s c h a f t s v e r b r a u c h
v on r u n d 9%.                      Wenn man d i e                 anderen gedumpten L i e f e r u n g e n                                      im J a h r       1982 a u s den
V e re in ig te n                  Staaten              h in z u re c h n e t,              beträgt            der G esam tanteiL                      am M a r k t         e t w a 21%. Di e
w a r e n w u r d e n zu P r e i s e n                           ve rka u ft,               d ie        w eit     unter          den K o s t e n          der      G em einschafts­
h e rs te lle r                 lie g e n .
Auf Grund d i e s e r                           Tatsachen               ü b e rm itte lt                  daher d ie             K o m m i s s i o n dem R a t              ihren          Vor­
schlag             fü r        eine           Verordnung                des R a te s z u r                   E inführung                 eines        endgü ltig e n              A n ti­
dum p in g zo lls                    auf        vo n d e r a m e r i k a n i s c h e n                      Firma         A g rico         Chemical            C o rp o ra tio n ausge­
fü h rte           A m m oniu m n itra t-H a rn sto ff-D ü n g e m itte llö su n g                                                  in     Höhe vo n 3 , 9 % .              Es w i r d
fe rn e r          vorgeschlagen                         die      fü r       den v o r l ä u f i g e n                  Z o ll      g e le is te te n          S ich e rh e ite n            zu dem
H öchstsatz                   v on 3 , 9               % e n d g ü ltig              zu v e r e in n a h m e n .
 ---pagebreak---                                                                                                       I
                                   Vorschlag         fü r   eine
                                         VERORDNUNG (EWG)                             DES RATES
   zur    E in fü h ru n g e in e s e n d g ü ltig e n      A n tid u m p in g z o lls     auf     E in fu h re n   von
   A m m onium nitrat-H arnstoff-D üngem ittellösung                           (AHD) m i t      Ursprung         in
   den V e r e i n i g t e n  S ta a te n von Amerika
   DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
   gestützt       a u f den V e r t r a g    z u r G r ü n d un g d e r     E uropäischen W ir ts c h a fts g e m e in s c h a f t,
   gestützt       auf die       Verordnung         (EWG)      N r. 3017/79          des R a te s        vom 2 0 .   Dezember         1979
   über    den S c h u t z g eg e n g e d u m p t e o d e r      s u b v e n tio n ie rte      E i n f u h r e n aus n i c h t     zur
   Europäischen W irts c h a fts g e m e in s c h a ft            gehörenden Ländern                    (1),    geändert       durch
   d ie  Verordnung          (EWG)     Nr.   1580/82        (2),    insbesonde re            auf     A rtik e l   12,
   gestützt       a u f den von d e r K o m m i s s i o n n ac h K o n s u l t a t i o n e n            in   dem d u r c h   genannte
   Verordnung                                  e in g e s e tz te n Beratenden             Ausschuss           vorgelegten         Vor­
   sch la g ,
   in   Er wägung n a c h s t e h e n d e r    Gr ün d e    :
   A.    V o rlä u fig e     Massnahme
1. Die Kommission f ü h r t e m i t            Verordnung          (EWG)       N r.   290/83       (3)     einen    vo rlä u fig e n
   A n tid u m p in g zo ll   auf    A m m onium nitrat-H arnstoff-D üngem ittelLösung                             (AHD)     m it    Ursprung
   i n den V e r e i n i g t e n   Staaten       von A m e r i k a    e in .     D ieser     Z o ll     wurde a u f    Antrag        des
   betre ffe n d e n      Ausführers m it         Verordnung          (EWG)        Nr.    1368/83         (4)   um h ö c h s t e n s  z w ei
   M onat e v e r l ä n g e r t .
   B.    Spätere       Verfahren
2. Nach d e r     E in fü h ru n g   des v o r l ä u f i g e n   A n tid u m p in g z o lls     beantragten          der     b e tro ffe n e
   A usführer       sowie     e in ig e  der b e tr o ffe n e n       G e m e in s c h a fts h e rs te lle r       eine    Anhörung
   durch d ie       Kommission.         Dem A n t r a g w u r d e     s t a t t g e g e b e n . Der       Ausführer       le g te    seinen
   Standpunkt        bezü g lich      des    Z o lls    auch s c h r i f t l i c h      dar.
   (1)   ABL.     L 3 3 9 , 31 . 1 2 . 1 9 7 9 ,   S. 1 .
   (2)   ABL.     L 1 7 8 , 22 . 6 . 1 9 8 2 ,   S. 9 .
   (3)   ABL. L 3 3 ,        4.2.1983,       S. 9 .
   (4)   ABL.     L 140,      31.5.1983,         S.   21.
 ---pagebreak---                                                       -    2  -
   Der b e t r e f f e n d e    A usführer b e antragte              ferner,          über       gewisse      S ach ve rh a lte            unc|
   w ich tig e     Überlegungen u n t e r r i c h t e t           zu w e rd e n ,        auf     deren Grundlage e in e end­
   g ü ltig e    Massnahme e m p f o h l e n w e r d e n s o l l t e .             Di esem A n t r a g w u r d e s t a t t g e g e b e n .
   C.      Dumping
3. Für d i e     E infü h ru n g     des v o r l ä u f i g e n    Z o l l s musste d i e            Kommission -             um zu e i n e r
   m ö g lich st     a ng em e s s en en V e r g l e i c h s g r u n d l a g e     z w i s c h e n dem N o r m a l w e r t      u n d dem
   A usfu h rp re is      zu g e l a n g e n -     d ie    Tatsache b e r ü c k s ic h t ig e n ,            dass A g r i c o        ih re
   Inla n d sku n d e n     fast     a u s s c h lie s s lic h    über       S p e ic h e rte rm in a ls      b e lie fe rte ;         diese
   befinden        sic h    in   den V e r b r a u c h s s c h w e r p u n k t e n u n d w e r d e n d i r e k t       von d e r P ro d u k -
   tio n s s tä tte      über R o h r le itu n g e n       sowie     über        F ra c h ts c h iffe      und L a s t k r a f t w a g e n
   b e s c h ic k t.   Bei    ih re r    v o rlä u fig e n     E rm ittlu n g        war d i e      Kommission der               A n s ic h t,   d as s
   d ie    Kosten      fü r   den B e t r i e b    d ieser       T erm inals         ih re r      Art  n a c h G e m e i n k o s t e n und
   deshalb       n ic h t   a b zu g sfä h ig     se ie n .
4. Der A u s f ü h r e r ,    A g rico ,     beanstandete           diese        E rm ittlu n g       und l e g t e      w e ite re      Beweis­
   m itte l     zur    U nterstützung           s e in e r   A rgum entation              vor,     dass d i e     Firma e i n i g e          dieser
   Kosten a l s        ve rä n d e rlich      behandelt          und d a s s a u f          jeden     F a ll  eine d ir e k t e          Beziehung      im
   S i n n e v on A r t i k e l    2 Absatz        10 c d e r       Verordnung              (EWG)     N r. 3017/79           z w i s c h e n den
   G e s a m tk o s te n des T e r m i n a l s     und den b e t r e f f e n d e n            Verkäufen bestand.
5. Bei     ih re r   endgü ltig e n        E rm ittlu n g       nahm d i e       K om m is sio n den S t a n d p u n k t            e in ,
   dass      keine     d ire k te    Beziehung zw ischen                 d i e s e n K o s t e n und d i e s e n          Verkäufen          fe stg e ­
   s te llt     und f o l g l i c h    keine B e r ic h tig u n g          vorgenommen w e r d e n k o n n t e ,               da s o l c h e
   Kosten       v o r dem V e r k a u f      an den K ä u f e r       a u f dem I n l a n d s m a r k t        e n t s t a n d e n waren oder
   a uc h e n t s t a n d e n w ä r e n ,    g le ic h g ü ltig     ob e i n z e l n e        Verkäufe       nachher s ta ttg e fu n d e n
    h ätten     oder n i c h t .
6.  Jedoch wurden d i e             Kosten      fü r    den T r a n s p o r t       der      Ware zum T e r m i n a l         b e rü c k s ic h tig t,
    und     im F a l l e   der    Auslandsverkäufe               w ur d e n d i e       Kosten       des T r a n s p o r t s      vo n d e r
    P ro d u k tio n s s tä tte     b is   zum f o b - V e r l a d e o r t      in    entsprechender             Höhe a b g e z o g e n .
7.  W eitere      U nterschiede           bei    den V e r k a u f s b e d i n g u n g e n ,      insbesondere K reditbeding ungen
    und G e h ä l t e r    fü r   V e rka u fsp e rso n a l,       wurden b e r ü c k s i c h t i g t .
 ---pagebreak---                                                                          - 3 -
          B e rü c k s ic h tig t       w ur d e n a u c h u n t e r s c h i e d l i c h e       S tic k s to ffk o n z e n tra tio n e n         in
          der b e tre ffe n d e n           War e.      E i n e R e i h e von A u s g a b e n , d i e           A grico a ls         Nebenkosten
          zu den G e h ä l t e r n          für     Verkaufspersonal                 g e lte n d machte,           wurde n i c h t        abgezogen,
          da k e i n e d i r e k t e        B e z i e h u n g z w i s c h e n d i e s e n A us g a b e n und den b e t r e f f e n d e n
          Verkäufen f e s t g e s t e l l t             w e r d e n k o n n t e . A u s s e rd em w u r d e n k e i n e          A bzüge wegen
        M e n g e n u n te rsch ie d e vorgenommen,                     wie d i e s von A g r i c o b e a n t r a g t             w u r d e , da d i e
         beantragten            Abzüge n i c h t           d i e B e d in g u n g e n des A r t i k e l s          2 Absatz         10 b )     der Verord­
         nung (EWG) N r .              3017/79 e r f ü l l t e n .
   8.   Der A u s f ü h r e r       l e g t e auch B e w e i s m i t t e l        betreffend            d ie    Kosten        fü r   den T r a n s p o r t
        b is     z u r G r en ze d e r G e m e i n s c h a f t         vor.      D araufhin passte                d ie    Kommission d ie
        gewogene d u r c h s c h n i t t l i c h             im P r o z e n t e n des P r e i s e s          CIF G r e n z e d e r G e m e i n s c h a f t
        ausgedrückte              Dump i ng s p a n n e a u f 3,9% a n .
        D.       Schädigung
  9.   Es s i n d      k e i n e neuen B e w e i s m i t t e l          über d i e          Schädigung          der G e m e in s c h a fts in d u s trie
       vo rgelegt         worden.           Di e K o m m i s s i o n h a t d a h e r d i e           S c h lu s s fo lg e ru n g e n der
       Verordnung            (EWG)        N r. 290/83           über    d ie    Schädigung b e s t ä t i g t .
 10.    Nach A n s i c h t        der Kommission z e ig e n daher d i e                           a ls   e n d g ü ltig      fe s tg e s te llte n
       F aktoren,         d ass d i e        durch        d ie   gedumpten E i n f u h r e n            v o n AHD m i t         Ursprung        in   den
       V e re in ig te n       S t a a t e n von A m e r i k a        verursachte              Schädigung -            ab ge sehe n von d e r
       Schädigung durch                  andere         Faktoren -          als     e rh e b lic h      zu b e t r a c h t e n     is t.
       E.       G em einschaftsinteresse
11 -   O b g le ic h der Kommission von s e i t e n                         der     Verbraucher             in   der     G em einschaft          keine
       A n t r ä g e z ug e g a n g e n s i n d ,         haben E i n f ü h r e r       behauptet,           dass      d ie    E inführung         vo n
       S c hut zmassnah me n d i e              Kosten der            A g ra rin d u s trie         e rh e b lic h     e r h ö h e n w ü r d e und
      daher n ic h t          im I n t e r e s s e       der Gem einschaft                 lie g e .    Nach A n s i c h t       de r Kommission
      ka n n es j e d o c h         la n g fris tig          n ic h t  den I n t e r e s s e n        der    G em einschaft           dienen,        wenn
      e in     W irtsch a ftszw e ig            der Gem einschaft                durch        fo rtg e se tzte s         Dumping g e s c h w ä c h t
      w ird .      In  A nbetracht der besonders                          s c h w i e r i g e n Problem e          der     G em e in sch a ftin d u strie
      und d e r       ve rh ä ltn ism ä ssig             gerin g e n      Auswirkung            e iner     P reiserhöhung             auf     die    Kosten
      der b e tr o ffe n e n l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n           Erzeuger,           h a t d e r Rat        jedoch d ie          S chlu ssfo lg e ­
      rung gezogen,             d a s s es im I n t e r e s s e            der G em einschaft                lie g t,     Massnahmen zu t r e f f e n .
 ---pagebreak---                                                                 - 4 -
    U n t e r ’ d i e s e n U ms t ä n d e n e r f o r d e r t   das I n t e r e s s e ' d e r G e m e i n s c h a f t         d ie   E inführung
    eines       endgü ltig e n       A n tid u m p in g zo lls      auf     E infuhren        v o n AHD m i t          Ursprung           in  den
    V e re in ig te n      S taaten      von A m e r i k a ,     d ie   von d er f i r m a          A g rico   stammen.
    F.     E n d g ü ltig e r    Z o ll
12. Vo r dem H i n t e r g r u n d d e r o b i g e n E r m i t t l u n g         s o llte     d ie     Höhe d e s e n d g ü l t i g e n
    A n tid u m p in g zo lls      auf     A u s f u h r e n vo n A g r i c o    der bei          der    nachfolgenden Prüfung
    fe s tg e s te llte n       D u m pi n g s p an n e e n t s p r e c h e n .
13. Die E i n f ü h r u n g     eines      solchen         Z o lls  berührt        n ic h t    d ie    w e ite re       Anwendung d e r
    m it    Verordnung          (EWG)      N r. 349/81          (5)   e in g e fü h rte n      e n d g ü ltig e n       A n tid u m p in g zö lle
    auf     E in fu h re n    von AHD m i t          Ursprung        in   den V e r e i n i g t e n      Staaten           von A m e r i k a ,    da
    d ie   Kommission           keine      B e w e ism itte l      e rh a lte n    hat,      um i h r e      Auffassung              zu ä n d e r n ,
    wonach d i e          fo rtg e se tzte       Anwendung d i e s e s          Z o lle s    eine      Voraussetzung                 fü r   die
    B eseitigung           der    Schädigung           und d i e     V erhinderung           ih re s     W ie d e ra u ftre te n s          darge­
    s te llt .
    G.      Erhebung         des v o r l ä u f i g e n     Z o lls
14. Die    im Wege des v o r l ä u f i g e n             A n tid u m p in g z o lls   einbehalte nen               Beträge          sind b is
    zur    Höhe d e s e n d g ü l t i g       e in g e fü h rte n     Z o lls    zu v e r e in n a h m e n -
    HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
                                                                A rtik e l    1
    1.     Auf d ie        Ausfuhren         vo n A m m o n i u m n i t r a t - H a r n s t o f f - D ü n g e m i t t e l l ö s u n g   der
    T a rifs te lle        ex 3 1 . 0 2     C    des Gemeinsamen Z o l l t a r i f s                (N IM EXE-Kennziffer
    ex 3 1 . 0 2 - 9 0 )     der   Firma       A grico       Chemical       Company, T u l s a ,           Oklahoma,              USA, w i r d
    e in   e n d g ü ltig e r     A n tid u m p in g z o ll     e in g e fü h rt.
 ---pagebreak---                                          - 5 -
2.     Der Z o l l s a t z   beträgt       3,9% .
3.     Für d i e s e n   Z o ll   sin d d ie g eltenden             Zollb e stim m u n g e n massgebend.
                                             A rtik e l    2
Die     im Wege des                 v o rlä u fig e r     A n tid u m p in g zo ll  gemäss V e r o r d n u n g     (EWG)
N r. 290/83      zur     S ic h e rh e it    e in b e h a lte n e n Beträge        sin d b is    h ö c h s te n s 3,9% end­
g ü ltig   zu v e r e i n n a h m e n .
                                             A rtik e l    3
Diese Verordnung t r i t t              am d r i t t e n   Tag n a c h i h r e r    V e rö ffe n tlic h u n g    im
A m tsb la tt   der Europäischen G em einschaften                        in   K ra ft.
Diese Verordnung             is t   in   a lle n    ih ren T e ile n      v e rb in d lic h  und g i l t      u n m itte l­
bar    in  j edem M i t g l i e d s t a a t .
G e s chehen z u B r ü s s e l                                                      Im Nahmen d e s R a t e s