CELEX: 51997PC0061
Language: nl
Date: 1997-02-20
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen en tot wijziging van de Richtlijnen 70/156/EEG and 70/220/EEG van de Raad

Avis juridique important

|

51997PC0061

Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen en tot wijziging van de Richtlijnen 70/156/EEG and 70/220/EEG van de Raad  /* COM/97/0061 DEF - COD 96/0164 */  

Publicatieblad Nr. C 106 van 04/04/1997 blz. 0006

Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen en tot wijziging van de Richtlijnen 70/156/EEG en 70/220/EEG van de Raad (1) (97/C 106/04) (Voor de EER relevante tekst) COM(97) 61 def. - 96/0164(COD)(Door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag ingediend op 21 februari 1997)1. Overwegingen:a) De vijfde overweging wordt als volgt gelezen:". . .; dat een kosten/effectiviteitsstudie in het kader van het auto/olieprogramma heeft uitgewezen dat een verdere verbetering van de voertuigtechnologie nodig is om in het jaar 2010 een luchtkwaliteit te bereiken als beschreven in de Mededeling van de Commissie inzake het auto/olieprogramma;"b) De zesde overweging wordt als volgt gelezen:"Overwegende dat verscherping van de aan nieuwe personenauto's en lichte bedrijfsvoertuigen gestelde eisen in het kader van Richtlijn 70/220/EEG deel uitmaakt van een coherente algemene strategie van de Gemeenschap waartoe tevens een herziening van de normen voor zware bedrijfsvoertuigen vanaf het jaar 2000, verbetering van motorbrandstoffen en nauwkeuriger bepaling van de emissiekenmerken van voertuigen in gebruik zullen behoren; dat naast deze maatregelen evenwel nog bijkomende kostenefficiënte lokale maatregelen vereist zullen zijn om in de meest vervuilde gebieden aan de luchtkwaliteitscriteria te voldoen;"c) De achtste overweging wordt als volgt gelezen:"Overwegende dat vanaf het jaar 2000 van toepassing zijnde verlagingen van de grenswaarden voor proeven van type I, overeenkomend met een verlaging van respectievelijk 40 % voor stikstofoxiden, 40 % voor het totaal aan koolwaterstoffen en 30 % voor koolmonoxide voor personenauto's met benzinemotor en lichte bedrijfsvoertuigen met benzinemotor, 20 % voor stikstofoxiden, 20 % voor de gecombineerde waarde van koolwaterstoffen plus stikstofoxiden, 40 % voor koolmonoxide en 35 % voor vaste deeltjes voor personenauto's met dieselmotor met indirecte inspuiting, en 40 % voor stikstofoxiden, 40 % voor de gecombineerde waarde van koolwaterstoffen plus stikstofoxiden, 40 % voor koolmonoxide en 50 % voor vaste deeltjes voor personenauto's met dieselmotor met directe inspuiting en 20 % voor stikstofoxiden, 65 % voor koolwaterstoffen, 40 % voor koolmonoxide en 35 % voor deeltjes voor lichte bedrijfsvoertuigen met dieselmotor, naar voren zijn gekomen als essentiële maatregelen om op middellange termijn tot een toereikende luchtkwaliteit te komen; dat deze verlagingen op koolwaterstoffen en stikstofoxiden zijn toegepast uitgaande van de veronderstelling dat stikstofoxiden 45 %, respectievelijk 80 % vertegenwoordigen van het gewicht van de gecombineerde waarde die voor lichte bedrijfsvoertuigen met benzine- en dieselmotor die aan Richtlijn 94/12/EG, respectievelijk Richtlijn 96/69/EG voldoen, wordt gemeten; dat voor voertuigen met benzinemotor thans gewoonlijk afzonderlijke grenswaarden worden vastgesteld teneinde de emissies van beide soorten verontreinigende stoffen te controleren; dat voor dieselmotoren, waarvoor de normen voor Fase 2000 de zwaarste belasting betekenen, een gecombineerde grenswaarde wordt gehandhaafd om de technische ontwikkeling van toekomstige motoren te vergemakkelijken; dat bij deze verlagingen rekening zal worden gehouden met het effect op de werkelijke emissies van een eveneens voor de rijcyclus aangenomen wijziging om beter de emissies na een koude start te bepalen ("schrapping van de warmloopperiode van 40 seconde");"d) Na de 15de overweging worden de volgende nieuwe overwegingen toegevoegd:"Overwegende dat artikel 5 van Richtlijn 70/220/EEG bepaalt dat de voorschriften van de bijlagen I tot en met VII kunnen worden aangepast aan de technische vooruitgang overeenkomstig de procedure van artikel 13 van Richtlijn 70/156/EEG; dat de richtlijn intussen is aangevuld met diverse andere bijlagen en dat het uiterst zinvol is dat in de toekomst alle bijlagen van Richtlijn 70/220/EEG aan de technische vooruitgang kunnen worden aangepast overeenkomstig de procedure van artikel 13 van Richtlijn 70/156/EEG;Overwegende dat uit hoofde van Richtlijn 70/220/EEG verleende typegoedkeuringen momenteel op verzoek van de fabrikant mogen worden uitgebreid van M1- of N1-voertuigen met dieselmotor waarvoor reeds een typegoedkeuring is verleend, tot M2- en N2-voertuigen met een referentiemassa van ten hoogste 2 840 kg; dat voor dergelijke M2- en N2-voertuigen krachtens Richtlijn 88/77/EEG onder normale omstandigheden een typegoedkeuring vereist is; dat het om wille van de samenhang in de wetgeving en met het oog op een betere bescherming van het milieu zinvol is deze mogelijkheid van uitbreiding van de typegoedkeuring te schrappen,".2. Artikel 2 wordt als volgt gelezen:"Artikel 2Richtlijn 70/220/EEG wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 5 worden de woorden "bijlagen I tot en met VII" vervangen door "de bijlagen".2. De bijlagen worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij de onderhavige richtlijn.".3. Artikel 3 wordt als volgt gelezen:"Artikel 31. Met ingang van 1 januari 1998 dienen de lidstaten overeenstemming met de voorschriften van Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij de onderhavige richtlijn, te aanvaarden voor de doeleinden van artikel 4, lid 1, en artikel 7, lid 1, van Richtlijn 70/156/EEG.2. Met ingang van 1 januari 2000 voor voertuigen van categorie M als gedefinieerd in deel A van bijlage II bij Richtlijn 70/156/EEG - met uitzondering van voertuigen bestemd voor meer dan zes personen met inbegrip van de bestuurder en voertuigen met een maximummassa van meer dan 2 500 kg - en van klasse I en met ingang van 1 januari 2001 voor voertuigen van de klassen II en III als gedefinieerd in de tabel van punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG mogen de lidstaten niet langer:- de EG-typegoedkeuring als bedoeld in artikel 4, lid 1, van Richtlijn 70/156/EEG afgeven, noch- de nationale typegoedkeuring verlenen, behalve indien een beroep wordt gedaan op de bepalingen van artikel 8, lid 2, van Richtlijn 70/156/EEG,voor een nieuw type voertuig om redenen in verband met luchtverontreiniging door emissies, bij niet-voldoening van dit voertuig aan de voorschriften van Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij de onderhavige richtlijn.Voor de proef van type I worden de grenswaarden van de rijen A en C van de tabel van punt 5.3.1.4 in bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG gebruikt.3. Met ingang van 1 januari 2001 voor voertuigen van categorie M - met uitzondering van voertuigen bestemd voor meer dan zes personen met inbegrip van de bestuurder en voertuigen met een maximummassa van meer dan 2 500 kg - en van klasse I en met ingang van 1 januari 2002 voor voertuigen van de klassen II en III dienen de lidstaten:- certificaten van overeenstemming waarvan nieuwe voertuigen overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 70/156/EEG vergezeld gaan, niet langer als geldig te beschouwen voor de doeleinden van artikel 7, lid 1, van die richtlijn, en- de registratie, de verkoop en het in het verkeer brengen van nieuwe voertuigen die niet van een certificaat van overeenstemming overeenkomstig Richtlijn 70/156/EEG vergezeld gaan, te weigeren, behalve wanneer een beroep wordt gedaan op de bepalingen van artikel 8, lid 2, van Richtlijn 70/156/EEG,om met luchtverontreiniging door emissies verband houdende redenen, ingeval van niet-voldoening van de voertuigen aan de voorschriften van Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij de onderhavige richtlijn.Voor de proef van type I worden de grenswaarden van de rijen A en C van de tabel van punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG gebruikt.4. Tot de in de leden 2 en 3 genoemde data wordt de typegoedkeuring verleend en de overeenstemming van de productie gecontroleerd overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 96/69/EG.".4. Artikel 4 wordt als volgt gelezen:"Artikel 4De lidstaten mogen slechts met betrekking tot motorvoertuigen die aan Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij de onderhavige richtlijn, voldoen, fiscale stimuleringsmaatregelen treffen. Deze maatregelen dienen in overeenstemming te zijn met de bepalingen van het Verdrag en aan de volgende voorwaarden te beantwoorden:- gelden voor alle nieuwe voertuigen die in een lidstaat in de handel worden gebracht en die vervroegd voldoen aan hetzij de verplichte grenswaarden van de rijen A en C van de tabel van punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij de onderhavige richtlijn, hetzij de indicatieve grenswaarden van de rijen B en D van die tabel;- worden beëindigd zodra de in artikel 3, lid 3, bedoelde verplichte emissiegrenswaarden voor nieuwe motorvoertuigen van kracht worden, of, in het geval van de indicatieve grenswaarden van de rijen B en D van de tabel van punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn, uiterlijk op 1 januari 2005;- voor elk type motorvoertuig een bedrag vertegenwoordigen dat lager ligt dan de extra kosten van de technische oplossingen die worden ingevoerd om te voldoen aan de in artikel 3, lid 3, bedoelde waarden of aan de indicatieve grenswaarden van de rijen B en D van de tabel van punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij deze richtlijn, en van de installatie daarvan op het voertuig.De Commissie moet tijdig genoeg in kennis worden gesteld van plannen om fiscale stimuleringsmaatregelen, als bedoeld in de eerste alinea, in te voeren of te wijzigen, zodat zij haar opmerkingen kan maken.".5. Punt 3 van de bijlage wordt als volgt gelezen:Punt 1 wordt als volgt gelezen:"1. TOEPASSINGSGEBIEDDeze richtlijn is van toepassing op- de uitlaatemissies, de verdampingsemissies, de gasemissies van het carter, alsmede op de duurzaamheid van de voorzieningen tegen verontreiniging en de diagnostische boordsystemen van alle motorvoertuigen die met een motor met elektrische ontsteking zijn uitgerust,en- de uitlaatemissies, de duurzaamheid van de voorzieningen tegen verontreiniging en van de diagnostische boordsystemen van motorvoertuigen van de categorieën M1 en N1 (*) die met een motor met compressieontsteking zijn uitgerust,overeenkomstig artikel 1 van Richtlijn 70/220/EEG in de versie van Richtlijn 83/351/EEG (**), met uitzondering van de voertuigen van categorie N1 waarvoor typegoedkeuring is verleend uit hoofde van Richtlijn 88/77/EEG (***).(*) Als gedefinieerd in deel A van bijlage II bij Richtlijn 70/156/EEG.(**) PB nr. L 197 van 20. 7. 1983, blz. 1.(***) PB nr. L 36 van 9. 2. 1988, blz. 33.".6. Punt 10 van de bijlage:De tabel wordt vervangen door de volgende nieuwe tabel:">RUIMTE VOOR DE TABEL>"7. Punt 11 van de bijlage wordt als volgt gelezen:Punt 5.3.1.4:De tabel wordt vervangen door de volgende tabel:">RUIMTE VOOR DE TABEL>".8. Punt 14 van de bijlage:Punt 9.1 wordt als volgt gelezen:"9.1. Voertuigen van- categorie M (*) met een maximummassa van ten hoogste 3 500 kg en- categorie N1 (*),uitgerust met een motor met elektrische ontsteking, moeten worden voorzien van een OBD-systeem voor de controle van de emissiebeperkingssystemen in overeenstemming met bijlage XI. Indien andere voertuigen van de categorieën M en N1 worden voorzien van een OBD-systeem moet dit OBD-systeem aan het bepaalde in bijlage XI voldoen.(*) Als gedefinieerd in deel A van bijlage II bij Richtlijn 70/156/EEG.".9. Punt 26 van de bijlage:a) Punt 1 (van bijlage XI) wordt als volgt gelezen:"1. TOEPASSINGSGEBIEDDeze bijlage betreft de functionele aspecten van diagnostische boordsystemen (OBD-systemen) ter beperking van de emissies van alle motorvoertuigen van- categorie M (*) met een maximummassa van ten hoogste 3 500 kg, en- categorie N1 (*)voorzien van een motor met elektrische ontsteking en alle motorvoertuigen van de categorieën M1 en N1 voorzien van een motor met compressieontsteking die onder artikel 1 van deze richtlijn vallen.(*) Als gedefinieerd in deel A van bijlage II bij Richtlijn 70/156/EEG.";b) Punt 5.3.2 (van bijlage XI) wordt als volgt gelezen:"5.3.2. Het OBD-systeem dient te attenderen op een storing in een voor de emissies relevant onderdeel of systeem wanneer die storing ertoe leidt dat de emissies de grenswaarden van tabel XI.5.3.2 overschrijden.>RUIMTE VOOR DE TABEL>"(1) PB nr. C 77 van 11. 3. 1997, blz. 8.