CELEX: 52017PC0166
Language: hr
Date: 2017-04-07
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u pogledu prijedloga za izmjenu dodataka Konvenciji o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja s obzirom na dvanaesto zasjedanje Konferencije stranaka

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 7.4.2017.
            COM(2017) 166 final
            2017/0077(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u pogledu prijedloga za izmjenu dodataka Konvenciji o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja s obzirom na dvanaesto zasjedanje Konferencije stranaka
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               Cilj Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja (poznata i kao CMS ili Bonnska konvencija) zaštita je kopnenih, morskih i ptičjih migratornih vrsta na području njihova rasprostranjenja. Riječ je o međuvladinom ugovoru o zaštiti divljih biljnih i životinjskih vrsta i njihovih staništa na globalnoj razini, sklopljenom pod pokroviteljstvom Programa Ujedinjenih naroda za okoliš. Europska unija stranka je Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja od 1. studenoga 1983.
                  1
               
            
            
               Migratorne vrste koje treba zaštititi navedene su u dodacima I. (ugrožene vrste) i II. (vrste koje trebaju biti predmet sporazumâ) Konvenciji.
            
            
               Konferencija stranaka tijelo je Konvencije za donošenje odluka s ovlastima za procjenu statusa zaštite migratornih vrsta i slijedom toga za izmjenu dodataka I. i II. Konvenciji.
            
            
               U skladu s člankom XI. Konvencije svaka stranka može predložiti izmjene. Devedeset dana nakon zasjedanja Konferencije stranaka na kojem je donesena, izmjena dodataka stupa na snagu za sve stranke, osim za one koje izraze zadršku.
            
            
               Dvanaesto zasjedanje Konferencije stranaka Konvencije održat će se u Manili (Filipini) od 22. do 28. listopada 2017. Predloženo je da Unija za to zasjedanje izradi prijedlog za izmjenu Dodatka II. Konvenciji kako bi se povećala zaštita dviju vrsta ptica, točnije vrsta Lanius excubitor excubitor i Lanius minor, na području njihove rasprostranjenosti, uključujući područja izvan Unije, na temelju sljedećeg: (1) uvrštavanje tih vrsta znanstveno je utemeljeno; (2) takvo je uvrštavanje u skladu sa zakonodavstvom EU-a; te (3) Unija se obvezala podržavati međunarodnu suradnju u području zaštite biološke raznolikosti. Stoga Vijeće treba donijeti odluku u svrhu utvrđivanja stajališta koje treba donijeti u ime Unije s obzirom na dvanaesto zasjedanje Konferencije stranaka u pogledu prijedloga za izmjenu.
            
            
               U skladu s člankom XI. stavkom 3. Tajništvo Konvencije odredilo je da je rok za podnošenje prijedloga za izmjenu 25. svibnja 2017.
            
            
               Prije dvanaestog zasjedanja Konferencije stranaka Tajništvo Konvencije može izvijestiti o prijedlozima drugih stranaka za izmjenu dodataka I. i II. Konvenciji, za što može biti potrebna odluka o utvrđivanju stajališta u ime Unije u pogledu tih prijedloga.
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               Za taj prijedlog ne bi bile potrebne izmjene prava Unije jer se odnosi na dvije vrste koje su već primjereno zaštićene pravom Unije, posebno Direktivom o pticama
                  2
               .
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               
                  Prijedlog je u skladu sa Sedmim programom djelovanja za okoliš
                     3
                   i Strategijom EU-a o biološkoj raznolikosti do 2020.
                     4
                  , a posebno s njezinim ciljem 6.: doprinosom sprečavanju gubitka biološke raznolikosti na svjetskoj razini.
               
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               
                  Prijedlog se donosi u skladu s člankom 192. stavkom 1. zajedno s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.
               
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja
            
         
         
            
               
                  Francuska je u ime Unije preko stručne skupine za direktive o pticama i o staništima podnijela na razmatranje nacrt izmjena sadržanih u ovom prijedlogu. Nakon toga uslijedila je neslužbena razmjena preliminiranih stajališta s državama članicama.
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               
                  Prijedlogom se ne uvode novi zahtjevi u pogledu praćenja ili izvješćivanja. Svi planovi provedbe i mehanizmi njezina praćenja bili bi dio redovitih aktivnosti planiranja i izvješćivanja u skladu s Konvencijom.
               
            
            
               2017/0077 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u pogledu prijedloga za izmjenu dodataka Konvenciji o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja s obzirom na dvanaesto zasjedanje Konferencije stranaka
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 192. stavak 1. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Kao stranka Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja („Konvencija”) kako je odobrena Odlukom Vijeća 82/461/EEZ
                  5
               , Unija može predlagati izmjene dodataka Konvenciji u kojima se navode vrste koje treba zaštititi.
            
            
               (2)Konferencija stranaka tijelo je Konvencije za donošenje odluka, a ovlasti koje su joj dodijeljene uključuju nadležnost za procjenu statusa zaštite migratornih vrsta i slijedom toga izmjene dodataka I. i II. Konvenciji.
            
            
               (3)Čini se da bi uvrštavanje vrsta Lanius excubitor excubitor i Lanius minor u Dodatak II. bilo znanstveno utemeljeno, u skladu sa zakonodavstvom Unije te s predanošću Unije u području međunarodne suradnje radi zaštite biološke raznolikosti.
            
            
               (4)S obzirom na dvanaesto zasjedanje Konferencije stranaka, koje će se održati u Manili (Filipini) od 22. do 28. listopada 2017., Unija bi trebala predložiti izmjenu Dodatka II. uvrštavanjem vrsta Lanius excubitor excubitor i Lanius minor.
            
            
               (5)Te prijedloge treba priopćiti Tajništvu Konvencije,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
         
         
            
               Članak 1.
            
            
               S obzirom na dvanaesto zasjedanje Konferencije stranaka Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja, Komisija se ovlašćuje da u ime Unije podnese prijedlog za izmjenu Dodatka II. Konvenciji uvrštavanjem vrsta Lanius excubitor excubitor i Lanius minor.
            
            
               Komisija će priopćiti te prijedloge Tajništvu Konvencije.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Odluka Vijeća 82/461/EEZ od 24. lipnja 1982. o sklapanju Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja, SL L 210, 24.6.1982., str. 10.
               
               
                  
                     (2)
                  Direktiva Vijeća 79/409/EEZ od 2. travnja 1979. o zaštiti divljih ptica, SL L 103, 25.4.1979., str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Odluka br. 1386/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o Općem programu djelovanja Unije za okoliš do 2020. „Živjeti dobro unutar granica našeg planeta” SL L 354, 28.12.2013., str. 171.
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2011) 244 final „Naše životno osiguranje, naš prirodni kapital: strategija EU-a o biološkoj raznolikosti do 2020.” 
               
               
                  
                     (5)
                  Odluka Vijeća 82/461/EEZ od 24. lipnja 1982. o sklapanju Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja, (SL L 210, 24.6.1982., str. 10.).