CELEX: 52020PC0637
Language: pl
Date: 2020-10-07 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY upoważniająca Komisję do rozpoczęcia w imieniu Unii Europejskiej negocjacji w celu zawarcia umowy w sprawie połowów ze Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz z Królestwem Norwegii

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            Zalecenie
            DECYZJA RADY
            upoważniająca Komisję do rozpoczęcia w imieniu Unii Europejskiej negocjacji w celu zawarcia umowy w sprawie połowów ze Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz z Królestwem Norwegii
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (zwanego dalej „Zjednoczonym Królestwem”) z Unii Europejskiej szeregu stad ryb w Morzu Północnym nie można już uznawać za stada eksploatowane wspólnie wyłącznie przez Unię Europejską i Królestwo Norwegii. Stada te występują w wodach Unii oraz w wodach podlegających zwierzchnictwu i jurysdykcji Zjednoczonego Królestwa i Królestwa Norwegii. 
            
            
               Zgodnie z art. 63 ust. 1 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza
                  1
                oraz uwzględniając ogólne wzajemne stosunki Unii Europejskiej ze Zjednoczonym Królestwem oraz z Królestwem Norwegii, współpraca na rzecz odpowiedzialnego rybołówstwa jest konieczna do zapewnienia długotrwałej ochrony i zrównoważonego wykorzystania żywych zasobów morskich,
            
            
               Z tego powodu Unia Europejska dąży do zawarcia umowy w sprawie połowów ze Zjednoczonym Królestwem i z Królestwem Norwegii.
            
            
               Należy zatem podjąć negocjacje ze Zjednoczonym Królestwem oraz z Królestwem Norwegii w celu zawarcia umowy w sprawie połowów między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem i Królestwem Norwegii. 
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Zgodnie z celami określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013
                  2
                w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) umowa powinna określać ramy zarządzania dzielonymi stadami ryb, jak również warunki dostępu do wód i zasobów. Powinna ona gwarantować dalsze odpowiedzialne rybołówstwo zapewniające ochronę i zrównoważoną eksploatację żywych zasobów morza, zgodnie z odpowiednimi zasadami prawa międzynarodowego. 
            
            
               Przepisy dotyczące rybołówstwa powinny obejmować współpracę w zakresie opracowywania środków na rzecz zrównoważonej eksploatacji i ochrony zasobów, w tym unikania odrzutów. Środki te powinny być niedyskryminacyjne i opierać się na podejściu naukowym dostosowanym do celu, jakim jest osiągnięcie maksymalnego podtrzymywalnego połowu w odniesieniu do przedmiotowych stad. Umowa powinna zawierać postanowienia dotyczące współpracy w zakresie kontroli i egzekwowania przepisów, gromadzenia danych i doradztwa naukowego. 
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Negocjacje będą prowadzone w trakcie całego procesu w konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi służbami Komisji.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Podstawę prawną tej decyzji stanowi część piąta Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) dotycząca działań zewnętrznych Unii, tytuł V dotyczący umów międzynarodowych, art. 218, w którym określono procedurę w zakresie negocjowania i zawierania umów między Unią a państwami trzecimi.
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Nie dotyczy, wyłączna kompetencja.
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               Decyzja jest proporcjonalna do pożądanego celu.
            
         
         
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Instrument jest określony w art. 218 ust. 3 i art. 218 ust. 4 TFUE.
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex-post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               Po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (zwanego dalej „Zjednoczonym Królestwem”) z Unii Europejskiej szeregu stad ryb w Morzu Północnym nie można już uznawać za stada eksploatowane wspólnie wyłącznie przez Unię Europejską i Królestwo Norwegii. Stada te występują w wodach Unii oraz w wodach podlegających zwierzchnictwu i jurysdykcji Zjednoczonego Królestwa i Królestwa Norwegii. 
            
            
               Zgodnie z art. 63 ust. 1 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza
                  3
                Unia Europejska, Zjednoczone Królestwo i Królestwo Norwegii powinny uzgodnić środki niezbędne do koordynacji i zapewnienia ochrony i rozwoju przedmiotowych stad w Morzu Północnym. 
            
            
               W tym celu Unia Europejska dąży do zawarcia ze Zjednoczonym Królestwem i z Królestwem Norwegii umowy w sprawie połowów (zwanej dalej „umową”). 
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
         
         
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               Komisja zaleca, co następuje:
            
            
               – Rada powinna upoważnić Komisję do rozpoczęcia i prowadzenia negocjacji w sprawie zawarcia umowy w sprawie połowów ze Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz z Królestwem Norwegii;
            
            
               – Komisję należy wyznaczyć jako negocjatora w imieniu UE w tej kwestii; 
            
            
               – Komisja powinna prowadzić te negocjacje w porozumieniu ze specjalnym komitetem, zgodnie z postanowieniami Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;
            
            
               – Rada powinna przyjąć wytyczne negocjacyjne załączone do niniejszego zalecenia. 
            
            
               Zalecenie
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               upoważniająca Komisję do rozpoczęcia w imieniu Unii Europejskiej negocjacji w celu zawarcia umowy w sprawie połowów ze Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz z Królestwem Norwegii
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 218 ust. 3 i 4,
            
            
               uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje,
            
            
               (1)po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (zwanego dalej „Zjednoczonym Królestwem”) z Unii Europejskiej szeregu stad ryb w Morzu Północnym nie można już uznawać za stada eksploatowane wspólnie wyłącznie przez Unię Europejską i Królestwo Norwegii. Stada te występują w wodach Unii oraz w wodach podlegających zwierzchnictwu i jurysdykcji Zjednoczonego Królestwa i Królestwa Norwegii. 
            
            
               (2)Zgodnie z art. 63 ust. 1 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza
                  4
                oraz uwzględniając ogólne wzajemne stosunki Unii Europejskiej ze Zjednoczonym Królestwem oraz Królestwem Norwegii współpraca na rzecz odpowiedzialnego rybołówstwa jest konieczna do zapewnienia długotrwałej ochrony i zrównoważonego wykorzystania żywych zasobów morskich,
            
            
               (3)Z tego powodu Unia Europejska dąży do zawarcia umowy w sprawie połowów ze Zjednoczonym Królestwem i z Królestwem Norwegii.
            
         
         
            
               (4)Należy zatem podjąć negocjacje ze Zjednoczonym Królestwem oraz z Królestwem Norwegii w celu zawarcia umowy w sprawie połowów między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem i Królestwem Norwegii. 
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Komisja zostaje niniejszym upoważniona do podjęcia negocjacji ze Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz z Królestwem Norwegii w celu zawarcia umowy w sprawie połowów. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Wspomniane negocjacje prowadzi się w porozumieniu z Grupą Roboczą Rady ds. Zewnętrznej Polityki Rybołówstwa na podstawie wytycznych negocjacyjnych Rady określonych w załączniku do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza Dz.U. L 179 z 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza Dz.U. L 179 z 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza Dz.U. L 179 z 23.6.1998, s. 3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            zalecenia w sprawieDECYZJI RADY
            upoważniającej Komisję do rozpoczęcia w imieniu Unii Europejskiej negocjacji w celu zawarcia umowy w sprawie połowów ze Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz z Królestwem Norwegii
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 
                  
                  Wytyczne negocjacyjne dotyczące umowy w sprawie połowów ze Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz Królestwem Norwegii 
            
            
               I.Kontekst ogólny i CEL UMOWY W SPRAWIE POŁOWÓW
            
            
               Po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (zwanego dalej „Zjednoczonym Królestwem”) z Unii Europejskiej niektórych stad ryb w Morzu Północnym nie można już uznawać za stada dzielone wyłącznie między Unią Europejską a Królestwem Norwegii. Stada te występują w wodach Unii oraz w wodach podlegających zwierzchnictwu i jurysdykcji Zjednoczonego Królestwa i Królestwa Norwegii. 
            
            
            
               Zgodnie z art. 63 ust. 1 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza
                  1
                Unia Europejska, Zjednoczone Królestwo i Królestwo Norwegii powinny uzgodnić środki niezbędne do koordynacji i zapewnienia ochrony i rozwoju przedmiotowych stad w Morzu Północnym. 
            
            
            
               W tym celu Unia Europejska dąży do zawarcia ze Zjednoczonym Królestwem i Królestwem Norwegii umowy w sprawie połowów (zwanej dalej „umową”). 
            
            
               II.TREŚĆ UMOWY W SPRAWIE POŁOWÓW
            
            
               1.Umowa powinna określać ramy zarządzania wspólnymi stadami ryb oraz warunki dostępu do wód i zasobów. Powinna ona gwarantować dalsze odpowiedzialne rybołówstwo zapewniające ochronę i zrównoważoną eksploatację żywych zasobów morza, zgodnie z odpowiednimi zasadami prawa międzynarodowego. 
            
            
               2.Postanowienia dotyczące rybołówstwa powinny obejmować współpracę w zakresie opracowywania środków na rzecz zrównoważonej eksploatacji i ochrony zasobów, w tym unikania odrzutów. Środki te powinny być niedyskryminacyjne i opierać się na podejściu naukowym dostosowanym do celu, jakim jest osiągnięcie maksymalnego podtrzymywalnego połowu w odniesieniu do przedmiotowych stad. Umowa powinna zawierać postanowienia dotyczące współpracy w zakresie kontroli i egzekwowania, gromadzenia danych i doradztwa naukowego. 
            
            
               3.Umowa powinna zawierać ustalenia mające na celu podtrzymanie działalności połowowej Unii oraz uniknięcie przemieszczania połowowej działalności gospodarczej stron umowy. 
            
            
               4.Postanowienia umowy powinny utrzymać obowiązujące wzajemne warunki dostępu i udziały kwotowe, opierając się na tradycyjnej działalności floty unijnej przewidzianej w Umowie ramowej w sprawie rybołówstwa między Unią Europejską a Królestwem Norwegii
                  2
               , tj.:
            
            
               1.utrzymać stały wzajemny dostęp statków Unii, Zjednoczonego Królestwa i Królestwa Norwegii do wód Unii, Zjednoczonego Królestwa i Królestwa Norwegii;
            
            
               2.utrzymać stabilne udziały w kwotach, które można dostosowywać wyłącznie za zgodą bezpośrednio zainteresowanych stron;
            
            
               3.określić sposoby przekazywania i wymiany kwot oraz ustanawiania rocznych lub wieloletnich całkowitych dopuszczalnych połowów lub ograniczeń nakładu połowowego na podstawie długoterminowych strategii zarządzania;
            
            
               4.przewidzieć sposoby uzyskiwania upoważnień do połowów oraz postanowienia zapewniające równe traktowanie i zgodność, w tym wspólne działania w zakresie kontroli i inspekcji;
            
            
               5.ustanowić odpowiednie ramy instytucjonalne współpracy w zakresie ochrony wspólnych stad ryb i zarządzania nimi.
            
            
               6.Umowę należy zawrzeć w terminie umożliwiającym wykorzystanie jej do określenia uprawnień do połowów na pierwszy rok po zakończeniu okresu przejściowego określonego w umowie o wystąpieniu. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza Dz.U. L 179 z 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 226 z 29.8.1980, s. 47.