CELEX: 52009XG0131(01)
Language: es
Date: 2009-01-31
Title: Conclusiones del Consejo sobre la definición de una Visión 2020 para el Espacio Europeo de Investigación

31.1.2009   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 25/1
            
         Conclusiones del Consejo sobre la definición de una «Visión 2020 para el Espacio Europeo de Investigación»
   (2009/C 25/01)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
   
               1.
            
            
               RECUERDA:
               
                           —
                        
                        
                           su Resolución de 15 de junio de 2000 relativa a la creación de un Espacio Europeo de Investigación (EEI) (1) tras las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de 23 y 24 de marzo de 2000 en Lisboa, en el que la Unión Europea adoptó la Estrategia de Lisboa con la perspectiva de convertirse en la economía del conocimiento más competitiva y más dinámica del mundo,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           las Conclusiones del Consejo Europeo de 22 y 23 de marzo de 2005, en el que se renovó la Estrategia de Lisboa acentuando principalmente el conocimiento, la innovación y el máximo aprovechamiento del capital humano,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           el «Libro Verde sobre el Espacio Europeo de Investigación: nuevas perspectivas», adoptado por la Comisión el 4 de abril de 2007, que proponía una serie de objetivos prioritarios con el fin de profundizar y ampliar el EEI para contribuir plenamente a la Estrategia de Lisboa renovada,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           las Conclusiones del Consejo Europeo de 13 y 14 de marzo de 2008, que pedía la creación de una «quinta libertad» con el fin de suprimir las barreras para permitir la libre circulación del conocimiento,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           sus Conclusiones de 23 de noviembre de 2007 sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología en Europa, que pedían que se aumentasen la financiación de la investigación pública y privada, así como los recursos humanos para la investigación,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           sus Conclusiones de 30 de mayo de 2008 sobre el inicio del «Proceso de Liubliana: Hacia la plena realización del Espacio Europeo de Investigación» destinado a establecer una gobernanza reforzada del EEI, y que destacaban en particular la necesidad de desarrollar una visión a largo plazo para el EEI basada en los objetivos de la Estrategia de Lisboa,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2008, sobre un plan europeo de recuperación económica en favor del crecimiento y el empleo que propone, en particular, unas medidas de apoyo a la economía basada en el conocimiento, incluso para las PYME que recurren intensivamente a la investigación y que están especialmente amenazadas por la actual crisis financiera;
                        
                     
         
               2.
            
            
               ALIENTA a que la Comunidad y los Estados miembros refuercen la coordinación de su actuación en materia de investigación y de desarrollo tecnológico, con el fin de garantizar la coherencia recíproca de las políticas nacionales y de la política comunitaria;
            
         
               3.
            
            
               REITERA la importancia de reforzar las bases científicas y tecnológicas en toda Europa y de desarrollar su competitividad en la vía del desarrollo sostenible, con inclusión de la protección del medio ambiente, y de satisfacer las necesidades de sus ciudadanos, realizando un Espacio Europeo de la Investigación (EEI) en el que los investigadores, los conocimientos científicos y las tecnologías circulen libremente;
            
         
               4.
            
            
               DESTACA que las actividades de coordinación y cooperación en el EEI se organizan voluntariamente y que se aplican en geometría variable en el espíritu de una estrecha cooperación entre la Comunidad y los Estados miembros, con una implicación conveniente de los países asociados al Programa marco de investigación y desarrollo tecnológico y en cumplimiento del principio de subsidiariedad;
            
         
               5.
            
            
               RECUERDA que, además del Programa marco de investigación y desarrollo tecnológico, en el plano europeo existe una amplia gama de importantes iniciativas de otra índole, como EUREKA y COST, que siguen resultando esenciales para la creación de un verdadero espíritu de cooperación. Por otra parte, existe en Europa una serie de instituciones de alto nivel científico, incluidos organizaciones y laboratorios científicos intergubernamentales (2), que contribuyen al reconocimiento mundial de la investigación europea;
            
         
               6.
            
            
               RECUERDA que la patente comunitaria constituiría un elemento importante del marco operativo para los derechos de la propiedad intelectual que la Unión Europea está instaurando progresivamente, y que el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT), con sus comunidades de conocimiento e innovación (CCI), debería ser un instrumento que acerque recíprocamente la investigación, la innovación y la educación a través de Europa;
            
         
               7.
            
            
               REITERA que el EEI constituye un elemento clave de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, y DESTACA la necesidad de garantizar que el EEI es perfectamente operativo y contribuye plenamente al «triángulo del conocimiento» de la investigación, la innovación y la educación, que son las fuerzas motrices de la competitividad internacional y el desarrollo sostenible de Europa y que fundamentan sus ambiciones de convertirse en una economía y una sociedad del conocimiento de primer plano;
            
         
               8.
            
            
               CONSIDERA, en este contexto, que la creciente competencia mundial en el ámbito de la investigación y la aparición en todo el mundo de retos que afectan a la estructura de la sociedad apremian para acelerar la realización completa del EEI, incluida su dimensión exterior;
            
         
               9.
            
            
               APRUEBA la «Visión 2020 para el EEI» en anexo, que ha sido desarrollada en asociación entre los Estados miembros y la Comisión en el contexto de la primera fase del «Proceso de Liubliana»;
            
         
               10.
            
            
               INVITA a los Estados miembros y la a Comisión a difundir ampliamente esta visión común entre las partes interesadas y el conjunto de la sociedad, a orientar rápidamente las políticas y actuaciones destinadas a concretarla y, a continuación, a examinarla y a consolidarla en el marco del «Proceso de Liubliana»;
            
         
               11.
            
            
               INVITA a los Estados miembros y a la Comisión a que tengan presente esta visión en sus reflexiones sobre la estrategia de Lisboa para después de 2010;
            
         
               12.
            
            
               INVITA a las futuras Presidencia a que tengan en cuenta la presente visión, así como su posible evolución, a la hora de elaborar sus propuestas para la futura administración del EEI y DESTACA la necesidad de aprovechar plenamente las estructuras de coordinación existentes, como el CREST, al abordar las iniciativas dependientes del EEI;
            
         
               13.
            
            
               INVITA a la Comisión a proponer, de aquí a finales de 2009, un número reducido de criterios de evaluación e indicadores de seguimiento con el fin de medir los progresos realizados en la realización de la «Visión 2020 para el EEI».
            
         
      (1)  DO C 205 de 17.7.2000, p. 1.
   
      (2)  Como la Organización Europea de Investigación Nuclear (CERN), la Agencia Espacial Europea (AEE), el Observatorio Europeo Astral (ESO), el Laboratorio Europeo de Biología Molecular (EMBL) y otros.
   
      ANEXO
      «VISIÓN 2020 PARA EL ESPACIO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN»
      
         Para 2020, todos los actores se beneficiarán plenamente de la «quinta libertad» en todo el EEI: libre circulación de investigadores, de conocimientos y de tecnología. El EEI aporta condiciones atractivas y una gestión eficaz y eficiente para que puedan llevarse a cabo la investigación y las inversiones en sectores con fuerte dependencia de I+D en Europa. Genera un importante valor añadido al propiciar una sana competencia científica a través de Europa, al tiempo que garantiza el nivel adecuado de cooperación y coordinación. Responde a las necesidades y ambiciones de los ciudadanos y contribuye efectivamente al desarrollo sostenible y a la competitividad de Europa.
      
      El Espacio Europeo de Investigación (EEI) está firmemente arraigado en la sociedad, y responde a sus necesidades y ambiciones en la búsqueda del desarrollo sostenible
      La base científica y tecnológica europea con financiación pública desempeña una función esencial para dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos y las empresas, merced a la investigación puntera de nivel internacional.
      Los principales desafíos se abordan mediante unos elevados niveles de inversión pública y privada en investigación y asociaciones estratégicas en las que participan la Comunidad, los Estados miembros y los países asociados, con arreglo a una geometría variable dependiente de las previsiones comunes.
      La investigación apoya asimismo el desarrollo de las políticas nacionales y de la UE y proporciona a los que deciden datos científicos accesibles, variados y actualizados.
      El EEI se basa en la mutua confianza entre la sociedad y la comunidad científica y tecnológica. Se reconoce plenamente la libertad de investigación, y la investigación realizada en el EEI respeta los principios éticos de la UE y respalda sus valores democráticos, así como las culturas e identidades de los Estados miembros.
      El EEI permite a Europa hablar con una voz coherente en los foros internacionales y con sus principales socios internacionales. Las autoridades públicas en todos los niveles promueven conjuntamente la coherencia entre las actividades de cooperación en materia de I+D y emprenden iniciativas conjuntas que otorgan a Europa una capacidad de liderazgo para abordar los desafíos mundiales y alcanzar objetivos de desarrollo sostenible.
      El EEI define la vía europea hacia la excelencia en la investigación, y constituye un motor esencial de la competitividad europea en el mundo en situación de mundialización
      La modernización de los sistemas de investigación, de enseñanza y de innovación van de la mano
      Se promueven fuertes interacciones en el seno del «triángulo del conocimiento» (enseñanza, investigación e innovación) a todos los niveles, desde los investigadores, las entidades que aportan financiación, las universidades y los centros de investigación hasta las PYME y las empresas multinacionales y se apoyan en mecanismos europeos adecuados.
      Las políticas y los programas de investigación, de enseñanza y de innovación se definen conjuntamente entre las autoridades públicas de todos los niveles, con la participación adecuada de todos los interlocutores pertinentes, toda vez que se necesita optimizar la eficacia, el rendimiento y el valor de los mismos para la sociedad y la economía.
      La oferta de recursos humanos en los ámbitos de la ciencia y la tecnología se ajusta a la demanda de los actores de investigación públicos o privados, y el EEI contribuye a la creación de estructuras adecuadas para la formación y la circulación equilibrada de los investigadores de talento, así como para lograr un equilibrio favorable entre el trabajo y la esfera personal.
      El EEI sirve de soporte al desarrollo de la competitividad europea …
      Se estimula a las empresas a innovar y a invertir en Europa, en particular en I+D. Las empresas que operan en el EEI se benefician de un mercado único de mercancías y servicios innovadores y de un excelente potencial exportador a un número cada vez mayor de mercados mundiales. Explotan plenamente las posibilidades de una innovación abierta mediante un mercado único abierto al conocimiento que cuenta con un marco eficaz de DPI.
      En todo el EEI, las empresas, incluidas las nuevas empresas innovadoras y las PYME, pueden participar fácilmente en asociaciones de investigación con una base científica pública europea y beneficiarse de unas condiciones marco atractivas, basadas en una normalización anticipativa y en un contratación pública coordinada, que facilitan su acceso a los mercados europeos en rápido crecimiento ávidos de ideas, bienes y servicios innovadores.
      … y facilita un apoyo coordinado a los investigadores y a los centros de investigación que llevan a cabo labores de investigación excelente
      Los poderes públicos del conjunto del EEI contribuyen a la excelencia científica y tecnológica de categoría mundial en Europa, apoyándose en la coordinación y en la cooperación cuando ello aporta un verdadero valor añadido. Para ello, los sistemas de investigación nacionales y regionales, los objetivos políticos y los mecanismos y programas de apoyo y de difusión, que constituyen elementos esenciales del EEI, se elaboran de manera sencilla y coherente.
      Una parte importante de la financiación pública de la investigación se obtiene mediante una competencia abierta en el seno del EEI basada en la calidad y pertinencia de la investigación, lo que conduce progresivamente a la especialización y a la concentración necesarias en forma de unidades de excelencia de talla óptima, mejorando la eficacia de la financiación de la investigación.
      La financiación pública propicia importantes posibilidades de creatividad ascendente y permite una sana diversidad en el modo de abordar los diversos desafíos. Puede citarse a este respecto, en concreto, la investigación no orientada, totalmente abierta, financiada mediante el Consejo Europeo de Investigación y organizaciones nacionales de financiación, que pueden recibir candidaturas directas de investigadores o de equipos de investigadores que trabajan dentro y a través de las fronteras nacionales de la UE.
      Al mismo tiempo se propicia en toda la UE la creación de capacidades de ciencia y tecnología
      Todos los países y regiones de Europa, empleando a fondo su potencial de investigación, incrementan sus puntos fuertes al tiempo que mantienen u obtienen en el resto de Europa el acceso a conocimientos especializados y capacidades científicas y tecnológicas complementarios. Esto se consigue mediante un apoyo importante a la política de cohesión, con una coordinación transnacional adecuada para velar por un despliegue óptimo de estas capacidades en toda Europa.
      Como parte del rico y variado paisaje de las instituciones científicas de máximo nivel, las grandes infraestructuras del EEI propician la excelencia de la labor científica compitiendo a escala mundial, y se cofinancian en el plano de la UE si procede, con un rápido desarrollo de nuevas infraestructuras descentralizadas. Ofrecen un acceso equitativo a equipos de investigación y a instalaciones de demostración tecnológica modernos de categoría mundial.
      El EEI proporciona un espacio sin fisuras, abierto al mundo, de libertad y de oportunidades de diálogo, intercambio e interacción
      El EEI propicia la libre circulación del conocimiento más allá de las fronteras nacionales. Las autoridades públicas persiguen conjuntamente, en todos los niveles, una concepción más volcada hacia el exterior de la colaboración con países terceros, basada en el interés mutuo y en una adecuada protección y gestión de la propiedad intelectual. El EEI ocupa un espacio central en todas las grandes redes mundiales de productores, distribuidores y usuarios de conocimientos científicos y tecnológicos.
      La existencia de marcos y orientaciones comunes y, en caso necesario, de una legislación común facilita el establecimiento y funcionamiento de los mercados y redes transnacionales en los que los actores del EEI pueden interactuar unos con otros de forma más eficaz.
      Las instituciones de investigación de todo el EEI se benefician de una autonomía estratégica, financiera y de gestión que les permiten establecer asociaciones y alianzas duraderas en toda Europa y fuera de ella, así como interactuar eficazmente con las empresas y otros actores. Tales interacciones se ven facilitadas por un mercado abierto de la investigación contractual y una orientación adecuada sobre administración de la propiedad intelectual.
      Los actores están en condiciones de acceder a conocimientos, de administrarlos y de compartirlos en el conjunto del EEI mediante sistemas de información interoperativos de gran eficacia.
      Las instituciones de investigación europeas ofrecen condiciones de trabajo atractivas a los investigadores, hombres y mujeres, de todas las regiones del mundo, en el marco de un mercado de trabajo único que permite la movilidad entre países y sectores, con un mínimo de obstáculos financieros o administrativos.