CELEX: 51989PC0152
Language: nl
Date: 1989-05-19
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN FINANCIELE BIJDRAGE VAN DE GEMEENSCHAP IN DE UITGAVEN VAN DE LID-STATEN OM DE COMMUNAUTAIRE REGELING VOOR DE INSTANDHOUDING EN HET BEHEER VAN DE VISBESTANDEN TE DOEN NALEVEN

20. 6. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 152/5
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
               Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een financiële bijdrage van de
               Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten om de communautaire regeling voor de instand-
                               houding en het beheer van de visbestanden te doen naleven (')
                                                      COM(89) 152 def.
               (Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag op 19 mei 1989)
                                                        (89/C 152/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat de totale bijdrage van de Gemeen-
                                                                  schap binnen de grenzen van een budgettaire voorzie-
                                                                  ning van 30 miljoen ecu per jaar over een initiële periode
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               van vijf jaar dient te blijven en dat de overeenstemmende
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,              financiële middelen als jaarlijkse kredieten in het alge-
                                                                  meen budget van de Europese Gemeenschappen zullen
                                                                  worden opgenomen ( . . . ) ;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                  Overwegende evenwel dat deze bijdrage afhankelijk
Gezien het advies van het Europees Parlement,                     moet worden gesteld van de voorwaarde dat de betrok-
                                                                  ken Lid-Staten die een bijdrage ontvangen de betrokken
                                                                  maatregelen zowel te land als ter zee op bevredigende
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
                                                                  wijze toepassen;
Overwegende dat de doelstellingen van het gemeenschap-            Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de maatrege-
pelijk visserijbeleid, dat borg staat voor het voortbestaan       len een permanente taak is en dat de bijdrage van de
van de visbestanden en dus van de werkgelegenheid in              Gemeenschap daarom voor een langere periode moet
deze bedrijfstak, slechts te verwezenlijken zijn bij strikte      worden verleend,
naleving van dit beleid en dus doeltreffende controle;
Overwegende dat de Lid-Staten, door er in hun visserij-           HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
zone en op hun grondgebied voor te zorgen dat van de
instandhoudings- en controlemaatregelen worden nage-                                         Artikel 1
leefd die in het kader van het gemeenschappelijk visserij-
beleid zijn vastgesteld, een plicht vervullen die in het be-       1.   De Gemeenschap draagt onder de in de bijlage
lang is van de Gemeenschap;                                       vastgestelde voorwaarden bij in de financiering van de
                                                                  uitgaven van de Lid-Staten voor de toepassing van de
                                                                  communautaire regeling voor de instandhouding en het
(...)                                                             beheer van de visbestanden.
Overwegende dat de omvang van de controlerende taak                2.   De bijdrage van de Gemeenschap geldt voor de
los staat van de budgettaire mogelijkheden of het wel-            vanaf 1 januari 1990 tot en met 31 december 1994 door
vaartsniveau van de Lid-Staten en in sommige gevallen              de Lid-Staten gedane uitgaven die voor financiering in
een onevenredige last kan betekenen;                               aanmerking komen.
Overwegende dat het daarom dienstig is te voorzien in              3.    De bijdrage van de Gemeenschap aan een Lid-Staat
een bijdrage van de Gemeenschap voor bepaalde uitga-              beloopt ten minste 30 % en ten hoogste 50 % van de
ven die door bepaalde Lid-Staten worden gedaan om de              voor financiering in aanmerking komende uitgaven in
instandhoudings- en controlemaatregelen toe te passen;             het betrokken jaar.
                                                                   4.    De Gemeenschap mag (...) voorschotten toeken-
O PB nr. C 20 van 26. 1. 1989, blz. 10.                            nen tot maximaal 50 % van haar bijdrage.
 ---pagebreak--- Nr. C 152/6                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     20. 6. 89
5.    De Raad zal, in overeenstemming met de proce-                    25 januari 1983 tot instelling van een communautaire
dure vastgelegd in artikel 43 van het Verdrag en op basis              regeling voor de instandhouding en het beheer van de
van een verslag van de Commissie aangaande de werking                  visbestanden ('), een beslissing nemen aangaande de
van deze beschikking, vóór 30 juni 1994 een beslissing                 bijdrage van de Gemeenschap, het in aanmerking komen
nemen aangaande de beschikkingen voor de bijdrage van                  van de uitgaven en eventuele voorwaarden waarop de
de Gemeenschap die zou kunnen gelden vanaf 1 januari                   bijdrage wordt toegekend.
1995.
                                                                       3.     Het Europese Parlement en de Raad worden uiter-
                           Artikel 2                                   lijk 31 maart van het op de beslissing van de Commissie
                                                                       volgende jaar door haar in kennis gesteld van de krach-
1.    Lid-Staten die een bijdrage van de Gemeenschap in                tens deze beschikking uitgevoerde acties, alsmede van de
de financiering van hun uitgaven wensen te ontvangen,                  verbeteringen die bij de tenuitvoerlegging van de door de
dienen de Commissie, voor de eerste maal uiterlijk op                  Lid-Staten doorgevoerde controles op de visvangst zijn
31 december 1989 en vervolgens uiterlijk op 30 septem-                 geconstateerd.
ber van elk jaar, een programma met de in punt 2 van de
bijlage bedoelde gegevens te doen toekomen.                                                         Artikel 3
2.    De Commissie zal, voor het eerst tegen 30 juni
                                                                       Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
1990 en vervolgens tegen 31 maart van elk jaar, in over-
eenstemming met de procedure vastgelegd in artikel 14
van Verordening (EEG) nr. 170/83 van de Raad van                       O PB nr. L 24 van 27. 1. 1983, blz. 1.
                                                                BIJLAGE
             1. De voor financiering in aanmerking komende uitgaven van de Lid-Staten kunnen betrekking hebben op
                de aankoop of de modernisering van
                — vaartuigen, vliegtuigen en vervoermiddelen te land die worden gebruikt voor het toezicht en de
                    controle op de visserijactiviteiten, en ook op de apparatuur van deze vaartuigen, vliegtuigen en
                    vervoermiddelen te land;
                — systemen voor het volgen en registeren van de visserij (inclusief apparatuur aan boord van vissers-
                    vaartuigen);
                — systemen (inclusief systemen aan wal) voor het registreren en het mededelen van vangstgegevens en
                    andere informatie.
             2. In het in artikel 2, lid 1, bedoelde programma dienen de in punt 1 bedoelde uitgaven te worden vermeld
                die worden overwogen voor het volgende jaar. In het programma moeten met name de volgende gege-
                vens worden verstrekt:
                — de technische kenmerken en de kosten van de apparatuur en de voorgenomen wijze van betaling;
                — het doel waarvoor de apparatuur zal worden gebruikt en de datum waarop ze in gebruik wordt
                    genomen;
                — voor vaartuigen of vliegtuigen, of apparatuur die bestemd is om op vaartuigen of vliegtuigen te
                    worden geïnstalleerd, het met het betrokken vaartuig of vliegtuig uit te voeren werkprogramma voor
                    toezicht en controle op de visserij.
             De Lid-Staten dienen een nauwkeurige beschrijving te geven van hun huidige organisatie, activiteiten,
             problemen en resultaten op het gebied van de toepassing van de controleregeling op zee en aan land, en
             moeten tevens aangeven op welke wijze de overwogen uitgaven zullen bijdragen tot een verbetering van
             het toezicht en de controle op de visserij.
             Hiertoe stellen de Lid-Staten nauwkeurige doelstellingen vast aan de hand van hun eigen prioriteiten.
             3. De Commissie toetst de aanvraag van elke Lid-Staat inzonderheid aan de volgende criteria:
                — voor uitgaven betreffende vaartuigen, vliegtuigen en vervoermiddelen te land: de tijd die door de
                    vaartuigen, vliegtuigen en vervoermiddelen te land zal worden gebruikt voor de toepassing van de
                    controleregeling;
                — de omvang van de taak van de Lid-Staat met betrekking tot de toepassing van de controleregeling
                    op zee en aan land, inzonderheid rekening houdend met de visserijactiviteit in de visserijzone van
                    deze Lid-Staat, met de uitgestrektheid van deze laatste, met het aantal en het volume van de ontsche-
                    pingen in de havens van deze Lid-Staat, met de lengte van de kustlijn van deze Lid-Staat, met het
                    aantal visserijhavens van deze Lid-Staat alsmede met de geografische spreiding van de activiteiten van
                    de vloot van deze Lid-Staat;
                — de begrotingsmiddelen en het welvaartsniveau van de Lid-Staat;
                — de totale uitgaven voor controle op de zeevisserij in verhouding tot het bruto nationaal produkt en de
                    begrotingsmiddelen van de betrokken Lid-Staat;
 ---pagebreak--- 20. 6. 89                             Publikatieblad van de Europese         Gemeenschappen                             Nr. C 152/7
              — de wijze waarop de betrokken Lid-Staat gebruik heeft gemaakt van eventuele financiële steun die in
                  het voorgaande jaar op grond van deze beschikking is toegekend;
              — de verbetering in de wijze waarop de Lid-Staat zijn taak met betrekking tot de toepassing van de
                  controleregeling op zee en aan land vervult in de periode welke de aanvraag vooraf gaat en de te
                  verwachten verbeteringen als gevolg van de overwogen uitgaven.
          4. Bij de beoordeling van de wijze waarop de Lid-Staat de controleregeling toepast, zal de Commissie
              inzonderheid letten op het volgende:
              — voorkoming, opsporing en vervolging van overtredingen van de instandhoudings- en controlevoor-
                  schriften;
              — voldoende strenge sancties in de nationale wetgeving voor het bestraffen van dergelijke overtredin-
                  gen;
              — het totale aantal sancties dat de laatste drie jaar door de betrokken Lid-Staat is toegepast;
              — de betrouwbaarheid van de door de Lid-Staat aan de Commissie verstrekte cijfers over de vangsten
                  en het succes van de Lid-Staat bij het voorkomen van overschrijding van de toegewezen, quota;
              — de omvang en de doelmatigheid van het personeel en materiële hulpmiddelen die door de Lid-Staat
                  worden ingezet voor de toepassing van de controleregeling;
              — de verscheidenheid van de visserijactiviteiten uitgeoefend in de visserijzone van de Lid-Staat;
              — de mate van samenwerking aan de toepassing van de controleregeling met de andere Lid-Staten en
                  de Commissie;
              — eventueel, de omvang en doelmatigheid van de bijdrage van de Lid-Staat aan de toepassing van
                   controleregelingen in wateren die onder internationale visserijovereenkomsten vallen waarbij de
                   Gemeenschap verdragsluitende partij is.
          5. Uitgaven worden slechts vergoed en voorschotten worden slechts betaald voor zover de bepalingen van
              richtlijnen betreffende de coördinatie van de procedures voor het toewijzen van openbare werken en
              leveringscontracten in acht zijn genomen, in die zin dat de betalingscertificaten dienen te verwijzen naar
              de mededelingen betreffende het toewijzen van openbare contracten gepubliceerd in het Publikatieblad
              van de Europese Gemeenschappen. In geval van niet-publikatie van de mededelingen in het Publikatie-
              blad, zal de begunstigde verklaren dat de openbare contracten zijn toegewezen in overeenstemming met
              de gemeenschappelijke wetgeving. De Commissie kan alle inlichtingen vragen die zij nodig acht om te
              oordelen of de gemeenschappelijke wetgeving op openbare contracten in acht werd genomen.
          6. De Lid-Staten verstrekken de Commissie desgevraagd alle gegevens die zij nodig heeft om haar taak in
              het kader van deze beschikking te kunnen vervullen.
              Als de Commissie van oordeel is dat de voorzieningen inzake toezicht en controle waarvoor krachtens
              deze beschikking een financiële bijdrage van de Gemeenschap is verleend, niet voor de gestelde doelein-
              den of niet in overeenstemming met de in deze beschikking gestelde voorwaarden worden gebruikt, dan
              stelt zij de betrokken Lid-Staat daarvan in kennis. De betrokken Lid-Staat stelt dan een administratief
              onderzoek in waarbij ambtenaren die de Commissie met dit doel benoemt worden betrokken. De betrok-
              ken Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van het verloop en van de resultaten van het onderzoek, en
              doet de Commissie een kopie toekomen van het onderzoekverslag en van de belangrijkste basisdocu-
              menten die bij de opstelling ervan zijn gebruikt.
              De Commissie kan inspecties uitvoeren om zich ervan te vergewissen of de Lid-Staten hun taak in het
              kader van deze beschikking naar behoren vervullen; de Lid-Staten dienen bijstand te verlenen aan de
              ambtenaren die de Commissie met deze inspecties heeft belast.
              De in dit punt opgenomen bepalingen laten artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 2241/87 van de Raad
              van 23 juli 1987 houdende vaststelling van bepaalde maatregelen voor controle op de visserijactivitei-
              ten (') onverlet.
          (') PB nr. L 207 van 29. 7. 1987, blz. 1.