CELEX: 51995PC0493
Language: nl
Date: 1995-11-03
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende bepaalde onderdelen of eigenschappen van motorvoertuigen op twee of drie wielen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                      Brussel, 03 11.1995
                                      COM(95) 493 def. - COD 470
                  Gewijzigd voorstel voor een
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
        betreffende bepaalde onderdelen of eigenschappen
           van motorvoertuigen op twee of drie wielen
    (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                 van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           TOELICHTING
Naar aanleiding van het advies van het Europees Parlement van 18 mei 1995 over het voorstel
voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde onderdelen of
eigenschappen van motorvoertuigen op twee of drie wielen heeft de Commissie besloten
overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag haar voorstel te wijzigen.
 De Commissie is, wat de essentie, betreft akkoord gegaan met de amendementen inzake:
-   een aanscherping in een later stadium van de grenswaarden voor het geluidsniveau en de
    verontreinigende stoffen (amendement I);
-   het verbod op de vervaardiging, invoer en verkoop van vervangende onderdelen waarmee van de
    bepalingen van de richtlijn kan worden afgeweken, alsmede de verificatie van de effectiviteit van
   dit verbod door middel van een verslag aan de nationale parlementen, het Europees Parlement en
   de Raad (amendementen 2, 7 en 24);
-  een strengere naleving van de maataanduiding van de banden waarmee bepaalde typen
   motorvoertuigen zijn uitgerust, waardoor de toepassing van standaardtoleranties wordt beperkt
   (amendementen 4 en 8);
-  de beperking van de maatregelen tegen hel opvoeren tot de bestrijding van die ingrepen die een
   effect hebben op de voertuigprestatie, de vervuiling en de geluidshinder, zodat het uitvoeren van
   reparaties en onderhoudswerkzaamheden door de eigenaar niet wordt belemmerd
   (amendementen 21 en 22);
-  de uitwerking van voorstellen voor een verdere aanscherping van de grenswaarden voor de
   geluidshinder en de vervuiling op basis van onderzoek en een afweging van de kosten en de
   effectiviteit (amendement 23);
-  de verduidelijking van het onderscheid dat wordt gemaakt tussen voertuigen van categorie A en
   van categorie B bij de maatregelen tegen het opvoeren (amendement 25);
-  de aanvullingen op de maatregelen tegen het opvoeren, zij het dat deze niet beperkt blijven tot
   voertuigen van de categorieën A en B (amendementen 26, 27 en 28).
De Commissie kon niet instemmen met de amendementen betreffende:
-  wijziging van de procedure voor de aanpassing van de richtlijn aan de technische vooruitgang
   (amendementen 3 en 6).
   De Commissie wenst zich te houden aan het besluit van 13 juli 1987 tot vaststelling van de
   voorwaarden die gelden voor de uitoefening van aan de Commissie verleende
   uitvoeringsbevoegdheden. De toevoeging van een overweging waarin wordt verwezen naar de
   "modus vivendi" van 20 december 1994 zou zij echter aanvaardbaar achten.
         Doc. PE 189.074
         PB nr. C 177 van 29.6.1994, blz. 1
 ---pagebreak--- intrekking van de meeste voorstellen betreffende de maatregelen tegen het opvoeren van
voertuigen van de categorieën C en D (amendementen 11, 12 en 16).
De Commissie is van mening dat deze amendementen een negatief effect zouden hebben op de
verkeersveiligheid en het milieu. Bovendien zijn zij in strijd met de unanieme beslissing die de
Raad bij de goedkeuring van Richtlijn 92/6 l/EEG met instemming van de Commissie en het
Europees Parlement heeft genomen om de maatregelen tegen het opvoeren, die oorspronkelijk
alleen op bromfietsen waren gericht, uit te breiden tot motorfietsen.
aanmerkelijke versoepeling van de grenswaarden voor het geluidsniveau van bromfietsen en
motorfietsen (amendement IX).
De Commissie wijst erop dat dit amendement het effect van haar voorstel sterk zou verminderen
en dat een dergelijke maatregel niet zou stroken met haar milieubeleid.
                                              * **
                                              -3
 ---pagebreak---                                Gewijzigd voorstel voor een richtlijn
                             van het Europees Parlement en de Raad
                       betreffende bepaalde onderdelen of eigenschappen
                           van motorvoertuigen op twee of drie wielen
               Oorspronkelijke tekst                                  Gewijzigde tekst
                                   Vierde overweging bis (nieuw)
                                                    Overwegende dat gezien de constructie van
                                                    bepaalde typen motorvoertuigen op twee of drie
                                                    wielen strengere naleving vereist kan zijn van de
                                                    maataanduiding van de banden waarmee zij zijn
                                                    uitgerust, waardoor de toepassing van de
                                                    standaardtoleranties      zoals    vermeld      in
                                                    hoofdstuk 1 van de bijlage bij deze richtlijn
                                                    worden beperkt; dat de wijzigingen die hiervoor
                                                    nodig zijn overeenkomstig de procedure van
                                                    artikel 6 zullen worden ingevoerd;
                                          Vijfde overweging
Overwegende dat het voor wat betreft de             Overwegende dat het voor wat betreft de
aspecten van de milieubescherming, namelijk de      aspecten van de milieubescherming, namelijk de
luchtvervuiling en de geluidshinder, noodzakelijk   luchtvervuiling en de geluidshinder, noodzakelijk
is ernaar te streven het milieu permanent te        is ernaar te streven het milieu permanent te
verbeteren;    dat   hiertoe de       vastgestelde  verbeteren;     dat   hiertoe de      vastgestelde
grenswaarden voor verontreinigende stoffen en       grenswaarden voor verontreinigende stoffen en
het geluidsniveau die zo spoedig mogelijk moeten    het geluidsniveau zo spoedig mogelijk moeten
worden toegepast, in een later stadium moeten       worden toegepast; dat aanscherpingen van de
worden aangescherpt; dat deze aanscherping in       grenswaarden in een later stadium en wijzigingen
een later stadium alleen kan worden vastgesteld     van de testprocedures alleen kunnen worden
aan de hand van uit te voeren of voort te zetten    vastgesteld aan de hand van uit te voeren of
studies en onderzoek naar beschikbare of            voort te zetten studies en onderzoek naar
denkbare technologische mogelijkheden en aan        beschikbare      of   denkbare     technologische
de     hand      van      analyses     van      de  mogelijkheden en aan de hand van analyses van
kosten/batenverhouding      daarvan     om     een  de kosten/batenverhouding daarvan om een
produktie op industriële schaal van voertuigen      produktie op industriële schaal van voertuigen
die aan de strengere grenswaarden kunnen            die aan de strengere grenswaarden kunnen
voldoen, mogelijk te maken; dat de beslissing       voldoen, mogelijk te maken; dat de beslissing
voor deze aanscherping in een later stadium         voor deze aanscherping in een later stadium
minstens drie jaar voor de datum van                minstens drie jaar voor de datum van
vankrachtwording door het Europees Parlement        vankrachtwording door het Europees Parlement
en de Raad moeten worden genomen om de              en de Raad moeten worden genomen om de
industrie in de gelegenheid te stellen de           industrie in de gelegenheid te stellen de
noodzakelijk maatregelen te nemen zodat hun         noodzakelijk maatregelen te nemen zodat hun
                                                -4
 ---pagebreak--- produktie op de vastgestelde datum kan          produktie op de vastgestelde datum kan
voldoen aan de nieuwe communautaire             voldoen aan de nieuwe communautaire
maatregelen; dat het besluit van het Europees   maatregelen; dat het besluit van het Europees
Parlement en de Raad gebaseerd moet zijn op     Parlement en de Raad gebaseerd moet zijn op
voorstellen die de Commissie te zijner tijd zal voorstellen die de Commissie te zijner tijd zal
voorleggen;                                     voorleggen;
                                   Vijfde overweging bis (nieuw)
                                                   Overwegende dat conform artikel 15, lid 2, van
                                                   Richtlijn 92/61/EEG de bepalingen van deze
                                                   richtlijn met betrekking tot de vervaardiging van
                                                   motorvoertuigen niet mogen worden ontdoken
                                                   door het gebruik van vervangende onderdelen
                                                   waarmee afwijking van deze bepalingen mogelijk
                                                   is; dat het essentieel is alle nodige maatregelen te
                                                   treffen om ervoor te zorgen dat het in de handel
                                                   brengen, de verkoop en het gebruik van
                                                   uitlaatinrichtingen die niet aan de in deze
                                                   richtlijn vastgestelde eisen voldoen, strikt worden
                                                   verboden; dat de Commissie uiterlijk drie jaar na
                                                   de vankrachtwording van deze richtlijn en daarna
                                                   elke drie jaar over deze maatregelen verslag
                                                   uitbrengt aan het Europees Parlement en de
                                                   Raad;
                                   Vijfde overweging ter (nieuw)
                                                   Overwegende dat het uit veiligheids- en milieu-
                                                   overwegingen noodzakelijk is beperkingen te
                                                   stellen aan het opvoeren van bepaalde voertuigen
                                                   op twee of drie wielen; dat dergelijke
                                                   beperkingen uitsluitend mogen gelden voor
                                                   ingrepen die een duidelijke invloed hebben op de
                                                   voertuigprestaties, de geluidshinder of de
                                                   vervuiling, ten einde de rechtmatige praktijk van
                                                   het uitvoeren van reparaties en onderhoud door
                                                   de eigenaar niet te belemmeren;
 ---pagebreak---                                                  Artikel 4
 1.     Het Europees Parlement en de Raad,              1.     De Commissie legt het               Europees
handelend binnen de voorwaarden van het                Parlement en de Raad op basis van onderzoek en
Verdrag spreken zich vóór 1 januari 1987 uit           een afweging van de kosten en voordelen die aan
over een voorstel van de Commissie waarin de           strengere grenswaarden zijn verbonden, vóór
maatregelen voor de volgende fase zijn                 1 januari 1997 een voorstel voor waarin de
vastgelegd, gericht op een verdere aanscherping       maatregelen voor de volgende fase zijn
van de grenswaarden van de verontreinigende            vastgelegd, gericht op een verdere aanscherping
stoffen      en    het    geluidsniveau    van    de   van de grenswaarden van de verontreinigende
desbetreffende voertuigen die respectievelijk in       stoffen      en    het    geluidsniveau     van   de
hoofdstuk 5, bijlage II, de tabellen I en II, en in   desbetreffende voertuigen die respectievelijk in
hoofdstuk 9, bijlage I, zijn vastgesteld.              hoofdstuk 5, bijlage II, de tabellen I en II, en in
                                                      hoofdstuk 9, bijlage I, zijn vastgesteld. In dit
                                                      voorstel moet de kostenefficiëntie van de
                                                      verschillende maatregelen ter vermindering van
                                                      de verontreiniging worden betrokken en
                                                      beoordeeld, en dienen maatregelen te worden
                                                       opgenomen die in verhouding staan tot en
                                                       redelijk zijn in het licht van de doelstellingen.
                                     Bijlage, hoofdstuk 7, punt 2.1.1
2.1.1. Bij alle voertuigen van de categorie A          2.1.1. Bij alle voertuigen van de categorie A
of B is de onderlinge verwisselbaarheid van de        of B is de onderlinge verwisselbaarheid van de
volgende onderdelen:                                  volgende onderdelen:
a)      cilinder, zuiger, carburateur, spruitstuk en   a)      cilinder, zuiger, carburateur, spruitstuk en
uitlaatsysteem, bij tweetakt,                         uitlaatsysteem, bij tweetakt,
b)      cilinderkop, nokkenassen, cilinder, zuiger,    b)      cilinderkop, nokkenassen, cilinder, zuiger,
carburateur, spruitstuk en uitlaatsysteem, bij         carburateur, spruitstuk en uitlaatsysteem, bij
viertakt.                                             viertakt,
tussen dit voertuig en alle andere voertuigen van      tussen dit voertuig en alle andere voertuigen van
dezelfde fabrikant niet toegestaan als een             dezelfde fabrikant niet toegestaan als een
dergelijke onderlinge verwisselbaarheid tot            dergelijke onderlinge verwisselbaarheid tot
resultaat heeft dat de prestatie van het voertuig      resultaat heeft dat de door de constructie
hoger ligt dan de grenswaarden van de                  bepaalde maximumsnelheid van het voertuig met
bijbehorende categorie.                                meer dan 5 km/h wordt verhoogd in het geval
                                                       van voertuigen van de categorie A of dat het
                                                       vermogen van het voertuig met meer dan 10%
                                                       toeneemt in het geval van voertuigen van de
                                                       categorie B. In geen geval mag de door de
                                                       constructie bepaalde maximumsnelheid of het
                                                       netto-maximumvermogen van de motor voor de
                                                       desbetreffende categorie worden overschreden.
 ---pagebreak---                                   Bijlage, hoofdstuk 7, punt 2.2
2.2. De fabrikant        moet verklaren       dat  2.2. De fabrikant        moet verklaren       dat
wijzigingen van de volgende karakteristieken het   wijzigingen van de volgende karakteristieken het
maximumvermogen van een motorfiets met niet        maximumvermogen van een motorfiets met niet
meer dan 10% kunnen verhogen en de                 meer dan 10% kunnen verhogen en de
maximumsnelheid van een bromfiets met niet         maximumsnelheid van een bromfiets met niet
meer dan 5 km/h:                                   meer dan 5 km/h en dat in geen geval de door de
                                                   constructie bepaalde maximumsnelheid of het
ontsteking,         (vervroeging,          enz),   netto-maximumvermogen van de motor voor de
brandstoftoevoer,                                  desbetreffende categorie wordt overschreden:
                                                   ontsteking (vervroeging, enz.), brandstoftoevoer.
                                  Bijlage, hoofdstuk 7, punt 2.3
2.3. Alle bromfietsen moeten voldoen aan een       2.3. Motorfietsen moeten voldoen aan een van
van de onderstaande punten 2.3.1, 2.3.2 of 2.3.3.  de punten 2.3.1, 2.3.2 of 2.3.3, alsmede aan de
                                                   punten 2.3.4 en 2.3.5
                                   Bijlage, hoofdstuk 7, punt 3
BIJZONDERE VOORSCHRIFTEN                           BIJZONDERE VOORSCHRIFTEN
                                                   De specificaties in dit gedeelte zijn alleen
                                                   dwingend      voorgeschreven      wanneer      zij
                                                   noodzakelijk zijn om te voorkomen dat een
                                                   voertuig zodanig wordt opgevoerd dat de door de
                                                   constructie bepaalde maximumsnelheid van het
                                                   voertuig met meer dan 5 km/h wordt verhoogd in
                                                  het geval van voertuigen van de categorie A of
                                                   dat het vermogen van het voertuig met meer dan
                                                   10% toeneemt in het geval van voertuigen van de
                                                   categorieën B, C en D. In geen geval mag de
                                                   door de constructie bepaalde maximumsnelheid
                                                   of het netto-maximumvermogen van de motor
                                                   van de desbetreffende         categorie worden
                                                   overschreden.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 493 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                             07
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-533-NL-C
                                                              ISBN 92-77-94586-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg