CELEX: 52014DC0417
Language: hu
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Luxemburg 2014. évi nemzeti reformprogramjáról és Luxemburg 2014. évi stabilitási programjának tanácsi véleményezéséről

|
			
		
		
		52014DC0417
		
			Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Luxemburg 2014. évi nemzeti reformprogramjáról_x000b__x000b_és Luxemburg 2014. évi stabilitási programjának tanácsi véleményezéséről /* COM/2014/0417 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	Ajánlás
A TANÁCS AJÁNLÁSA
Luxemburg 2014. évi nemzeti
reformprogramjáról
és Luxemburg 2014. évi stabilitási programjának tanácsi véleményezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2)
bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a költségvetési egyenleg
felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK
tanácsi rendeletre[1]
és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására[2],
tekintettel az Európai Parlament
állásfoglalásaira[3],
tekintettel az Európai Tanács
következtetéseire,
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság
véleményére,
tekintettel a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
véleményére,
tekintettel a szociális védelemmel foglalkozó
bizottság véleményére,
tekintettel a Gazdaságpolitikai Bizottság
véleményére,
mivel:
(1)                   
Az Európai Tanács 2010. március 26-án jóváhagyta a
Bizottság „Európa 2020” elnevezésű, a gazdaságpolitikák fokozott
összehangolásán alapuló, a növekedést és a foglalkoztatást célzó új stratégia
elindításáról szóló javaslatát, amely stratégia azokra a kulcsfontosságú
területekre összpontosít, amelyeken intézkedésekre van szükség annak érdekében,
hogy javuljanak Európa lehetőségei a fenntartható növekedés és a
versenyképesség terén.
(2)                   
A Tanács a Bizottság javaslatai alapján 2010.
július 13-án elfogadta a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó
átfogó iránymutatásokról szóló ajánlást (2010–2014), 2010. október 21-én pedig
elfogadta a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról
szóló határozatot, amelyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A
tagállamok felkérést kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és
foglalkoztatáspolitikájukban vegyék figyelembe az integrált iránymutatásokat.
(3)                   
Az állam-, illetve kormányfők 2012. június 29-én
elfogadták a Növekedési és Munkahely-teremtési Paktumot, amely koherens keretet
teremt a minden lehetséges ösztönzőt, jogi és szakpolitikai eszközt
felhasználó tagállami, uniós és euróövezeti tevékenységek számára. Döntöttek a
tagállami szinten megvalósítandó intézkedésekről, és kifejezték teljes
körű elkötelezettségüket az „Európa 2020” stratégia céljainak
megvalósítása és az országspecifikus ajánlások végrehajtása iránt.
(4)                   
A Tanács 2013. július 9-én ajánlást fogadott el
Luxemburg 2013. évi nemzeti reformprogramjáról, valamint véleményezte Luxemburg
2012–2016-os időszakra vonatkozó aktualizált stabilitási programját. A
Bizottság 2013. november 15-én a 473/2013/EU rendeletnek[4] megfelelően kiadta
Luxemburg 2014-re vonatkozó költségvetésiterv-javaslatáról szóló véleményét[5].
(5)                   
A Bizottság 2013. november 13-án elfogadta az éves
növekedési jelentést[6],
amely elindította a gazdaságpolitikai koordináció 2014. évi európai
szemeszterét. Ugyanezen a napon a Bizottság az 1176/2011/EU rendelet alapján
elfogadta a riasztási mechanizmus keretében készült jelentést[7], amelyben Luxemburgot
azon tagállamok közé sorolta, amelyek vonatkozásában részletes vizsgálatra
kerül sor.
(6)                   
Az Európai Tanács 2013. december 20-án elfogadta a
pénzügyi stabilitás, a költségvetési konszolidáció és a növekedést
ösztönző intézkedések biztosítására irányuló prioritásokat. Hangsúlyozta,
hogy differenciált és növekedést elősegítő költségvetési
konszolidációt kell végrehajtani, helyre kell állítani a gazdaságnak
történő hitelnyújtás rendes feltételeit, ösztönözni kell a növekedést és a
versenyképességet, kezelni kell a munkanélküliséget és a válság társadalmi
következményeit, valamint korszerűsíteni kell a közigazgatást.
(7)                   
A Bizottság 2014. március 5-én közzétette az 1176/2011/EU
rendelet 5. cikke értelmében végzett, Luxemburgra vonatkozó részletes
vizsgálatának eredményeit[8].
Vizsgálata alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy Luxemburg
esetében már nem áll fenn makrogazdasági egyensúlyhiány a makrogazdasági
egyensúlyhiány kezelésére szolgáló eljárás értelmében. Mindenekelőtt a
folyó fizetési mérleg többletének elemzése azt mutatja, hogy azt nem a belföldi
kereslet erőtlen növekedése, hanem sokkal inkább Luxemburg pénzügyi
szolgáltatásokra épülő sajátos növekedési modellje eredményezi. Jelen
vannak a nagyméretű pénzügyi szektorból adódó, a belföldi pénzügyi
stabilitást veszélyeztető kockázatok, de ezek viszonylag jól féken
tarthatók, mivel a szektor egyszerre diverzifikált és specializált. A
magánszektor és különösen a nem pénzügyi vállalkozások eladósodottságának magas
szintje elsősorban azt tükrözi, hogy az országban jelen lévő számos
multinacionális vállalat csoporton belüli finanszírozási műveletekre
használja fel luxemburgi fióktelepét vagy leányvállalatát. Végezetül az
államháztartás jelenlegi kedvező pozíciója nagyban függ az élénk pénzügyi
szektorra épülő növekedési modell fenntarthatóságától, és hosszú távon
magas fenntarthatósági kockázatot jelenthet.
(8)                   
Luxemburg 2014. április 28-án benyújtotta 2014. évi
nemzeti reformprogramját, 2014. április 25-én pedig 2014. évi stabilitási
programját. A kapcsolódási pontok figyelembevétele érdekében a két program
értékelésére egyidejűleg került sor.
(9)                   
A 2014. évi stabilitási programban felvázolt
középtávú költségvetési stratégia célja, hogy a 2015. évi jelentős
eltérést követően 2016-ban visszatérjenek a középtávú célkitűzéshez.
A program megerősíti a GDP 0,5%-ának megfelelő strukturális többlet
elérésében meghatározott előző középtávú költségvetési célt, amely tükrözi
a Stabilitási és Növekedési Paktumban foglalt követelményeket. Az
(újraszámított) strukturális államháztartási többlet várhatóan a 2013. évi
GDP-arányos 1,4%-ról 2014-ben a GDP 1,1%-ára csökken, mielőtt 2015-ben a
GDP 0,1%-ának megfelelő deficitbe fordul. Ezt követően, a terveknek
megfelelően fokozatosan növekvő strukturális többletet kell elérni.
Ezért Luxemburg 2014-ben várhatóan teljesíti középtávú célját, 2015-ben azonban
jelentősen eltér attól. A program szerint az államháztartási kiadások
diszkrecionális bevételi intézkedésektől megtisztított növekedési rátája 2015-ben
a potenciális GDP-növekedés középtávú referenciarátája felett lesz.
Összességében a program célkitűzései részben összhangban vannak a
Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágára vonatkozó követelményekkel,
különösen 2015-ben azonban eltérnek attól. Az adósságráta, amely 2013-ban a GDP
23,1 %-a volt, – jóval a GDP 60 %-ában megállapított referenciaérték alatt – az
előrejelzés szerint tovább csökken a programidőszak egésze alatt. A
programban szereplő költségvetési előrejelzéseket alátámasztó
makrogazdasági forgatókönyv, amelyet egy független szerv (STATEC) készített,
kissé optimista 2014-re és 2015-re vonatkozóan. A kormány 3,2%-os
GDP-növekedési rátát irányoz elő mind 2014-ben, mind 2015-ben, míg a
Bizottság 2014. évi tavaszi előrejelzése 2,6%-os, illetve 2,7%-os
növekedéssel számol. Ezenfelül a 2015–2018 közötti időszakra tervezett
költségvetési pályát alátámasztó intézkedéseket a hatóságok még nem határozták
meg teljes mértékben. A Bizottság előrejelzése szerint, amely nem veszi
figyelembe a legutóbb bejelentett intézkedéseket, a strukturális többlet a
becslések szerint a GDP 0,6%-ára csökken 2014-ben, és GDP-arányosan 1,3%-os
hiányba fordul át 2015-ben. Az állami kiadások diszkrecionális bevételi
intézkedésektől megtisztított növekedési üteme 2015-ben a potenciális
GDP-növekedés középtávú referenciarátája felett lesz, amikor is attól
jelentős eltérés várható. A 2014. évi stabilitási programnak és a
Bizottság előrejelzésének az 1466/97/EK tanácsi rendelet szerinti
értékelése alapján a Tanács úgy véli, hogy a programban szereplő
célkitűzések megvalósításának vannak kockázatai, mely célok, különösen a 2015-ös
évtől csak részben állnak összhangban a Stabilitási és Növekedési Paktum
prevenciós ágára vonatkozó követelményekkel.
(10)               
A kormány 2013 júliusában benyújtotta a
parlamentnek a tagállamok költségvetési keretrendszerére vonatkozó
követelményekről szóló 85/2011/EU tanácsi irányelv, valamint a gazdasági
és monetáris unióbeli stabilitásról, koordinációról és kormányzásról szóló
szerződés rendelkezéseinek átültetésére vonatkozó törvénytervezetet.
Miközben a törvénytervezet hatálybalépését 2014. január 1-jére várták,
elfogadását elhalasztották a kormány júliusi lemondása miatt. A törvénytervezet
szerint egy új többéves pénzügyi programról szóló törvény kerül bevezetésre,
amely ugyanazt az időtartamot fedi le, mint az aktualizált stabilitási
program. A többéves pénzügyi programról szóló törvényt évente folyamatosan
aktualizálnák az éves költségvetéssel együtt. A törvény az államháztartás
szintjén részletezné a terveket a középtávú költségvetési célok elérése
érdekében. A törvénytervezet többéves kiadási felső határértékeket vezet
be a többéves pénzügyi programról szóló törvényben, amely csak a központi
kormányzati szektorra terjedne ki, azonban nem pontosítja, hogy milyen
következményekkel jár, ha a felső határértékeket túllépik. A
törvénytervezet nem irányoz elő nemzeti kiadási szabályt, amely útmutatóul
szolgálhatna a kiadásokra vonatkozó többéves célok meghatározásához. Tartalmaz
azonban rendelkezéseket a középtávú költségvetési cél kiigazítási pályájára
vonatkozóan, amelyet tiszteletben kell tartani. A törvény felülvizsgált
tervezetét 2014 márciusában nyújtották be a parlamentnek, amely egyebek között
előírja, hogy a költségvetési szabályok független ellenőrzésének
feladatát egy újonnan létrehozott intézményre, a Conseil National des Finances
Publiques-re bízzák. 
(11)               
Ezenfelül a héából származó adóbevételeket érinteni
fogják az elektronikus kereskedelemből keletkező héabevételekkel
kapcsolatos új jogszabályok. 2015-től kezdődően az ilyen
bevételeket a szolgáltató tartózkodási helye szerinti országból a fogyasztó
tartózkodási helye szerinti országba továbbítják. A kormány bejelentette, hogy
a héamértékek 2 százalékponttal nőnek, aminek részben kompenzálnia kellene
a bevételkiesést. A kedvezményes és rendkívül kedvezményes mértékek
széleskörű alkalmazása miatt azonban további bevételekre tehetnek szert az
általános héamérték alkalmazási körének kiterjesztésével, ezáltal nagyobb
mértékben ellensúlyozva a fent említett bevételkiesést.
(12)               
A Bizottság idősödésről szóló 2012. évi
jelentésében szereplő adatok szerint a GDP-arányos bruttó állami
nyugdíjkiadások Luxemburgban növekedni fognak, a GDP 9,2%-áról a 18,6%-ára 2060-ban.
Ez főleg az idősödéssel kapcsolatos állami kiadásoknak és a
nyugdíjaknak tudható be. A 2012-es nyugdíjreform alkalmazási köre korlátozott
volt és nem foglalkozott érdemben az államháztartás hosszú távú
fenntarthatóságára leselkedő veszélyekkel. A nyugdíjrendszer rövid távú
finanszírozását jelenleg az egy keresőre jutó időskorú eltartottak
alacsony aránya garantálja, a finanszírozás pedig részben a határ menti ingázók
viszonylag fiatal csoportja által befizetett járulékoktól függ. A jövőben
ez a trend várhatóan megfordul és valószínű, hogy jelentős mértékben
nőnek a nyugdíjköltségek, valamint a tartós ápolás-gondozással kapcsolatos
költségek. A nyugdíjrendszer életképességének garantálása érdekében 2020 után
szükség lenne a járulék jelentős mértékű növelésére, a nyugdíjak
életszínvonalhoz történő igazításának beépített mérséklése mellett. Ez
magában foglalná a jövőbeni aktív népesség munkával kapcsolatos terheinek
jelentős mértékű növekedését és ennek következtében a
költség-versenyképesség csökkenését. Tekintettel a bérpótlás jelenlegi magas
arányára, különböző intézkedéseket lehetett volna tenni a generációk
közötti terhek igazságosabb elosztásának biztosítása érdekében. A
nyugdíjkiigazítás reálbér-növekedésen alapuló felső határának bevezetése
növelné a nyugdíjtartalékokat. Ezenfelül a tényleges nyugdíjkorhatárnak
(jelenleg 59 év) a növelése a várható élettartamhoz történő igazítása
útján pedig hozzájárulna a nyugdíjrendszer hosszú távú fenntarthatóságának
biztosításához. Csökkenteni kell az előrehozott nyugdíjazási
lehetőségeket is. Az aktív életszakasz meghosszabbítását célzó – a
nyugdíjreform keretében előírt – pénzügyi ösztönzők hozzájárulhatnak
a nyugdíjrendszer fenntarthatóságához, azonban a szakképzés és az egész életen
át tartó tanulás erősítésével tovább kell javítani az idősebb munkavállalók
foglalkoztathatóságát. Luxemburgnak a fenntarthatóság biztosítása érdekében
vissza kell fognia a tartós ápolás-gondozás iránti jövőbeni igényeket és
az azzal kapcsolatos költségeket. A tartós ápolás-gondozással kapcsolatos
szolgáltatásokat költséghatékonyabbá lehetne tenni továbbá az egészségügyi
ellátás és a szociális ellátás közötti koordináció erősítésével, a
szolgáltatásnyújtás javításával és a gondozást végző hozzátartozók jobb
támogatásával.
(13)               
A luxemburgi folyó fizetési mérleg nagy többlete a
pénzügyi szolgáltatásoknak köszönhető és elfedi az árukereskedelmi mérleg
állandó és egyre növekvő hiányát, amely az export lassú növekedéséből
ered. Miközben ez a trend a szolgáltatási szektornak a gazdaságban betöltött
egyre fontosabb helyét tükrözi, az a költség-versenyképesség nagyobb
strukturális veszteségéből is adódik. A fajlagos munkaköltség terén a
közelmúltban bekövetkezett folyamatos növekedés aláásta Luxemburg iparának
versenyképességét. A bérindexálási mechanizmus modulációja, amelyet a kormány 2012-ben
fogadott el, 2014 végéig fejeződik be. Miközben különböző módszereket
lehetne megvizsgálni, fontos, hogy a béreket a bérindexálás rendszerének
reformja révén szorosabban a termelékenységhez kössék, lehetővé téve az
ágazati differenciálást. A pénzügyi szektortól való erős függés
strukturális kockázatot jelent Luxemburg gazdasága számára. Luxemburgnak ezért
az olyan erősen szakosodott cégekre kell összpontosítania, amelyek
lendületet adhatnak az innováció vezérelte növekedésnek. Miközben a közszféra
K+F-intenzitása 2000 óta a négyszeresére nőtt és ez jelzi az államilag
támogatott kutatási kapacitások létrehozására irányuló szándékot, Luxemburg
távol van attól, hogy 2020-ra elérje a GDP 2,3–2,6%-át kitevő
K+F-intenzitásra vonatkozóan kitűzött célját, a vállalkozások K+F-intenzitásának
gyors csökkenése miatt (a 2000. évi 1,53%-ról 1%-ra 2012-ben). Az állami
kutatóintézetek és a vállalkozások közötti együttműködést jelző
mutató tekintetében a teljesítményt tovább kell javítani. Folytatni kell az
innovációs klaszterek megerősítésére irányuló, 2013-ban elindított
reformot.
(14)               
Bár különböző intézkedéseket fogadtak el, az
ifjúsági munkanélküliség tartósan magas, 2013-ban az aktív népesség 17,4 %-át
tette ki, habár a 2012-es 18%-hoz viszonyítva csökkent. Ez nagymértékben függ a
képzettségi szinttől és alacsonyabb a magasabb iskolai végzettséggel
rendelkezők között. Luxemburg oktatási rendszere számos sajátos kihívással
néz szembe, mint a többnyelvűség és a nagy pénzügyi szektorral
rendelkező, magasan specializált munkaerőpiac által megkövetelt
egyedi készségek. A diákok készségeiről készített 2012. évi OECD-felmérés
megerősítette, hogy további intézkedésekre van szükség a fiataloknak az
alapkészségek terén 2006 óta megfigyelt viszonylag gyenge teljesítménye
ellensúlyozására. Ebben a tekintetben tovább kell folytatni az alap- és
középfokú oktatás reformját. Ezenfelül tovább kell javítani a szakoktatás és
-képzés minőségét és vonzerejét annak érdekében, hogy biztosítsa a
munkaerőpiac számára a szakképzett munkaerőt, beleértve különösen a
migráns hátterű embereket. Az adórendszer és a szociális ellátórendszer
kialakításából erednek a nagyon jelentős munkaerő-piaci csapdák,
amelyek az Unióban a legmagasabbak között vannak, valamennyi bérszintre és a
családi összetételre vonatkozóan. A legutóbbi reformtörekvések ellenére is, az
aktivizálási intézkedések továbbra is gyengék, az aktív munkaerő-piaci
programokban való részvétel nem kötelező a munkanélküliség egyetlen
szakaszában sem, és nem követelmény a munkakeresés folytatása az aktív munkaerő-piaci
programokban való részvétel idején. 
(15)               
Luxemburg kötelezettséget vállalt arra, hogy 2020-ig
20%-kal csökkenti az üvegházhatásúgáz-kibocsátását a kibocsátáskereskedelmi
rendszeren (ETS) kívüli szektorokban, azonban várhatóan 23 százalékponttal
elmarad ettől a céltól. Ezenfelül 2013-ban a kibocsátás a jelzések szerint
1%-kkal magasabb, mint a vállaláselosztási határozatban kitűzött cél. A
közlekedéssel összefüggő kibocsátás kb. 70%-a az üzemanyagexporthoz
kapcsolódik, többek között a rendkívül alacsony jövedéki adók eredményeként.
Előrelépést jelent a 2013 májusában elfogadott második nemzeti
éghajlat-politikai cselekvési tervben az üzemanyagexport kulcsfontosságú
kihívásként való elismerése. E kérdés kezelésére azonban konkrétabb és hosszú
távú intézkedésekre van szükség. A környezetvédelmi adózás 2012-ben a GDP 2,4%-át,
míg 2004-ben 3,1%-át tette ki. Ez a csökkenés különösen az energiaadóból
származó alacsonyabb bevételekből ered, amelyet az energiaadókra vonatkozó
indexálás elmaradása befolyásolt. A közlekedési adók, az üzemanyagra kivetett
adók kivételével, 2012-ben a GDP 0,2%-át tették ki. A közlekedés céljára
használt üzemanyagra kivetett adóból származó bevételek, a dízelolaj
kedvezményes adója ellenére a GDP 2,2%-át teszik ki, elsősorban az „üzemanyag-turizmusnak”
köszönhetően. Mivel a környezetvédelmi adók aránya a teljes
adóbevételből átlag alatti, javítani lehet az ország környezetvédelmi
adóztatását, különösen a közlekedés céljára használt energiatermékek adójának
emelésével. 
(16)               
Az európai szemeszterrel összefüggésben a Bizottság
elvégezte Luxemburg gazdaságpolitikájának átfogó elemzését, értékelte a
stabilitási programot és a nemzeti reformprogramot. Figyelembe vette nemcsak a
programok Luxemburg fenntartható költségvetési, valamint társadalom- és
gazdaságpolitikája szempontjából mutatott jelentőségét, hanem azt is, hogy
azok megfelelnek-e az uniós szabályoknak és iránymutatásoknak, tekintve, hogy
az Európai Unió átfogó gazdasági kormányzását az uniós szempontoknak a
jövőbeli nemzeti döntésekbe való beépítésével kell megerősíteni. Az alábbi 1–5. ajánlás tükrözi a Bizottság európai szemeszter
keretében tett ajánlásait.
(17)               
A Tanács ezen értékelés fényében megvizsgálta
Luxemburg stabilitási programját, és arról alkotott véleményét[9] különösen az alábbi 1.
ajánlás tükrözi.
(18)               
Az európai szemeszter keretében a Bizottság
elkészítette az euróövezet egészének gazdaságpolitikájára vonatkozó elemzését
is. Ezen elemzés alapján a Tanács külön ajánlásokat intézett azon
tagállamokhoz, amelyek pénzneme az euró. Luxemburgnak biztosítania kell ezen
ajánlások teljes körű és időben történő végrehajtását is,
AJÁNLJA, hogy Luxemburg 2014–2015-ben
tegyen intézkedéseket a következők érdekében: 
1.           Őrizze meg a
költségvetés rendezett pozícióját 2014-ben, jelentősen erősítse meg a
költségvetési stratégiát 2015-ben a középtávú költségvetési cél elérésének
biztosítása érdekében, majd azt követően az államháztartás hosszú távú
fenntarthatóságának megőrzése érdekében tartsa a középtávú költségvetési
célt, figyelembe véve különösen az idősödéshez kapcsolódó rejtett
kötelezettségeket. Az államháztartásra kiterjedő és többéves kiadási
korlátokat tartalmazó középtávú költségvetési keret elfogadásának
felgyorsításával, valamint a költségvetési szabályok független ellenőrzésének
bevezetésével erősítse a költségvetési irányítást. Szélesítse tovább az
adóalapot, különösen a fogyasztásra vonatkozóan. 
2.           A költségvetés
fenntarthatóságának biztosítása érdekében fogja vissza az idősödéssel
összefüggő kiadásokat a következők révén: a tartós ápolás-gondozás
költséghatékonyságának fokozása, a nyugdíjreform folytatása a tényleges
nyugdíjkorhatár emelésével, beleértve az előrehozott nyugdíjazás
korlátozását és a törvényes nyugdíjkorhatárnak a várható élettartamhoz
történő igazítását. Növelje az erőfeszítéseket az idősebb
munkavállalók munkaerő-piaci aktivitási rátájának növelése céljából,
többek között foglalkoztathatóságuknak az egész életen át tartó tanulás révén
történő javításával. 
3.           A bérindexálás reformja
érdekében gyorsítsa fel a strukturális intézkedések elfogadását a szociális
partnerekkel konzultálva és a nemzeti gyakorlattal összhangban, azzal a céllal,
hogy javítsa a béreknek a termelékenység alakulásával összefüggő
alkalmazkodási képességét, különösen ágazati szinten. Folytassa a gazdaság szerkezetének
diverzifikációját, beleértve a magánberuházások előmozdítását a kutatás
területén, valamint az állami kutatás és a vállalkozások együttműködésének
további fejlesztését.
4.           Koherens stratégia révén
folytassa az alacsony képzettségű, migráns hátterű fiatalkorú
munkakeresők körében a munkanélküliség mérséklésére irányuló
erőfeszítéseket, többek között az aktív munkaerő-piaci politikák
kialakításának és ellenőrzésének további javításával, a strukturális
munkaerőhiány kezelésével, valamint a munkavállalást hátráltató pénzügyi
ösztönzők csökkentésével. Ennek érdekében gyorsítsa fel az általános és a
szakképzés reformjának végrehajtását a fiatalok készségeinek a
munkaerő-piaci kereslettel való jobb összehangolása céljából.
5.           Dolgozzon ki átfogó keretet
és tegyen konkrét intézkedéseket, amelyek a kibocsátáskereskedelmi rendszeren
(ETS) kívüli tevékenységekből származó üvegházhatású gázok kibocsátásának
csökkentése terén a 2020-ra kitűzött célok elérésére irányulnak,
mindenekelőtt a közlekedésben használt energiatermékek adóztatásának
növelésével.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
[2]               COM(2014) 417 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 és P7_TA(2014)0129.
[4]               HL L 140., 2013.5.27., 11. o.
[5]               C(2013) 8006 final.
[6]               COM(2013) 800 final.
[7]               COM(2013) 790 final.
[8]               SWD(2014) 84 final.
[9]               Az 1466/97/EK rendelet 5. cikkének (2) bekezdése
szerint.