CELEX: 32018H1221(02)
Language: ro
Date: 2018-12-04 00:00:00
Title: Recomandarea Consiliului din 4 decembrie 2018 în scopul corectării abaterii semnificative constatate de la traiectoria de ajustare în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu în Ungaria

21.12.2018   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 460/4
            
         
      RECOMANDAREA CONSILIULUI
      din 4 decembrie 2018
      în scopul corectării abaterii semnificative constatate de la traiectoria de ajustare în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu în Ungaria
      (2018/C 460/02)
      CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
      având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (4),
      având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 10 alineatul (2) al doilea paragraf,
      având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
      întrucât:
      
                  (1)
               
               
                  La 22 iunie 2018, Consiliul a hotărât, în conformitate cu articolul 121 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), că, în Ungaria, a existat o abatere semnificativă constatată de la traiectoria de ajustare în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu și a emis o recomandare ca Ungaria să ia măsurile necesare pentru a se asigura că rata de creștere nominală a cheltuielilor publice primare nete (2) nu depășește 2,8 % în 2018, ceea ce corespunde unei ajustări structurale anuale de 1,0 % din PIB (3). Acesta a recomandat, de asemenea, ca Ungaria să utilizeze toate veniturile excepționale pentru reducerea deficitului, în timp ce măsurile de consolidare bugetară urmau să asigure o îmbunătățire durabilă a soldului structural al bugetului general într-o manieră favorabilă creșterii. Consiliul a stabilit data de 15 octombrie 2018 ca termen până la care Ungaria să prezinte un raport privind măsurile luate în urma recomandării respective.
               
            
                  (2)
               
               
                  La 13 iulie 2018, Consiliul a recomandat Ungariei să se asigure că în 2018 se va conforma Recomandării Consiliului din 22 iunie 2018 (4) cu scopul de a corecta abaterea semnificativă de la traiectoria de ajustare în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu. Pentru 2019, s-a recomandat ca Ungaria să se asigure că rata de creștere nominală a cheltuielilor publice primare nete nu va depăși 3,9 %, ceea ce corespunde unei ajustări structurale anuale de 0,75 % din PIB.
               
            
                  (3)
               
               
                  În 18 și 19 septembrie 2018, Comisia a efectuat o misiune de supraveghere consolidată în Ungaria, în vederea monitorizării la fața locului în temeiul articolului -11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97. După ce a transmis constatările sale provizorii autorităților maghiare pentru observații, Comisia a prezentat constatările sale Consiliului la 21 noiembrie 2018. Ulterior, constatările respective au fost făcute publice.
               
            
                  (4)
               
               
                  La 15 octombrie 2018, autoritățile maghiare au prezentat raportul privind măsurile eficace luate ca răspuns la Recomandarea Consiliului din 22 iunie 2018 (5). Având în vedere informațiile furnizate de autorități în raport și evaluarea globală bazată pe previziunile Comisiei din toamna anului 2018, Consiliul a concluzionat la 21 noiembrie 2018 că Ungaria nu a luat măsuri eficace ca răspuns la Recomandarea Consiliului din 22 iunie 2018.
               
            
                  (5)
               
               
                  Având în vedere absența unor măsuri eficace din partea Ungariei și abaterea cumulată considerabilă a acesteia de la traiectoria de ajustare necesară în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu, este oportun să se adreseze Ungariei o recomandare revizuită, în temeiul articolului 121 alineatul (4) din TFUE, cu privire la măsurile adecvate care trebuie luate.
               
            
                  (6)
               
               
                  Pe baza previziunilor Comisiei din toamna anului 2018, deficitul structural al Ungariei a crescut cu 1,7 % din PIB la 3,4 % în 2017 și se preconizează că va continua să se deterioreze cu 0,4 % din PIB, ajungând la 3,8 % în 2018. Drept rezultat, potrivit estimărilor, deficitul structural s-a abătut cu 2,3 % din PIB de la obiectivul său bugetar pe termen mediu de 1,5 % în 2018.
               
            
                  (7)
               
               
                  Pentru a corecta abaterile cumulate și pentru a reașeza Ungaria pe o traiectorie de ajustare adecvată în urma derapajelor din trecut, ajustarea structurală anuală recomandată de 0,75 % din PIB pentru 2019 stabilită în Recomandarea Consiliului adresată Ungariei la 13 iulie 2018 ar trebui să fie completată de un efort suplimentar și susținut. Un efort suplimentar de 0,25 % din PIB pare adecvat, având în vedere amploarea abaterii semnificative constatate de la traiectoria de ajustare recomandată în vederea atingerii obiectivului pe termen mediu. Acest efort suplimentar va accelera ritmul ajustării în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu.
               
            
                  (8)
               
               
                  Îmbunătățirea necesară a soldului structural cu 1,0 % din PIB în 2019 este în concordanță cu rata de creștere nominală a cheltuielilor publice primare nete de maximum 3,3 % în 2019.
               
            
                  (9)
               
               
                  Îmbunătățirea structurală de 1,0 % din PIB în 2019 se traduce prin necesitatea de a adopta măsuri cu un randament structural total de 0,5 % din PIB față de scenariul de referință actual pentru 2019 formulat în previziunile Comisiei din toamna anului 2018, dată fiind îmbunătățirea preconizată a soldului structural în 2019.
               
            
                  (10)
               
               
                  Cerințele pentru 2019, formulate în prezenta recomandare, înlocuiesc elementele corespunzătoare stabilite în recomandarea bugetară cuprinsă în Recomandarea Consiliului adresată Ungariei la 13 iulie 2018.
               
            
                  (11)
               
               
                  Ungaria ar trebui să prezinte Consiliului un raport privind măsurile luate ca răspuns la prezenta recomandare până la 15 aprilie 2019, eventual în cadrul Programului său de convergență prezentat în temeiul articolului 7 din Regulamentul (CE) nr. 1466/97.
               
            
                  (12)
               
               
                  Este oportun ca prezenta recomandare să fie făcută publică,
               
            RECOMANDĂ UNGARIEI:
      
                  1.
               
               
                  să ia măsurile necesare pentru a se asigura că rata de creștere nominală a cheltuielilor publice primare nete nu depășește 3,3 % în 2019, ceea ce corespunde unei ajustări structurale anuale de 1,0 % din PIB, punând astfel Ungaria pe o traiectorie de ajustare adecvată în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu;
               
            
                  2.
               
               
                  să utilizeze orice venit excepțional în vederea reducerii deficitului; măsurile de consolidare bugetară ar trebui să asigure o îmbunătățire durabilă a soldului structural al bugetului general într-o manieră favorabilă creșterii;
               
            
                  3.
               
               
                  să prezinte Consiliului, până la 15 aprilie 2019, un raport referitor la măsurile pe care le-a luat pentru a da curs prezentei recomandări; raportul ar trebui să prezinte măsuri detaliate în mod suficient și anunțate în mod credibil, incluzând impactul bugetar al fiecăreia dintre acestea, precum și previziuni bugetare detaliate și actualizate pentru 2019.
               
            
         Prezenta recomandare se adresează Ungariei.
         Adoptată la Bruxelles, 4 decembrie 2018.
         
            
               Pentru Consiliu
            
            
               Președintele
            
            H. LÖGER
         
      
      
         (1)  JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
      
         (2)  Cheltuielile publice primare nete reprezintă cheltuielile publice totale minus cheltuielile cu dobânzile, cheltuielile cu programele Uniunii care sunt acoperite integral din fondurile Uniunii și modificările nediscreționare ale cheltuielilor cu indemnizațiile de șomaj. Formarea brută de capital fix finanțată la nivel național este repartizată uniform de-a lungul unei perioade de patru ani. Se iau în calcul și măsurile discreționare privind veniturile sau creșterile veniturilor impuse prin lege. Măsurile cu caracter excepțional (one-off), atât pe partea de venituri, cât și pe partea de cheltuieli, sunt compensate.
      
         (3)  Recomandarea Consiliului din 22 iunie 2018 în scopul corectării abaterii semnificative constatate de la traiectoria de ajustare în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu în Ungaria (JO C 223, 27.6.2018, p. 1).
      
         (4)  Recomandarea Consiliului din 13 iulie 2018 privind Programul național de reformă al Ungariei pentru 2018 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Ungariei pentru 2018 (JO C 320, 10.9.2018, p. 72).
      
         (5)  https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_en