CELEX: 52013PC0055
Language: lv
Date: 2013-02-08
Title: Priekšlikums PADOMES DIREKTĪVA, ar ko pielāgo Direktīvu 94/80/EK, ar kuru paredz sīki izstrādātus noteikumus par to, kā tiesības balsot un kandidēt pašvaldību vēlēšanās izmanto Savienības pilsoņi, kas dzīvo dalībvalstī, kuras pilsoņi tie nav, saistībā ar gaidāmo Horvātijas Republikas pievienošanas Eiropas Savienībai

|
			
		
		
		52013PC0055
		
			Priekšlikums PADOMES DIREKTĪVA, ar ko pielāgo Direktīvu 94/80/EK, ar kuru paredz sīki izstrādātus noteikumus par to, kā tiesības balsot un kandidēt pašvaldību vēlēšanās izmanto Savienības pilsoņi, kas dzīvo dalībvalstī, kuras pilsoņi tie nav, saistībā ar gaidāmo Horvātijas Republikas pievienošanas Eiropas Savienībai /* COM/2013/055 final - 2013/0034 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Priekšlikums Padomes direktīvai, ar ko
pielāgo Direktīvu 94/80/EK, ar kuru paredz sīki
izstrādātus noteikumus par to, kā tiesības balsot un
kandidēt pašvaldību vēlēšanās izmanto Savienības
pilsoņi, kas dzīvo dalībvalstī, kuras pilsoņi tie nav,
ir vajadzīgs saistībā ar gaidāmo Horvātijas Republikas
pievienošanas Eiropas Savienībai.
Līgumu par Horvātijas Republikas
pievienošanos Eiropas Savienībai[1]
visas Eiropas Savienības dalībvalstis un Horvātijas Republika parakstīja
Briselē 2011. gada 9. decembrī.
Pievienošanās līguma 3. panta
3. punkts paredz, ka līgums stājas spēkā
2013. gada 1. jūlijā, ja pirms minētās dienas ir
deponēti visi ratifikācijas instrumenti.
Līguma par pievienošanos 3. panta
4. punkts paredz, ka Savienības iestādes var pirms
pievienošanās pieņemt pasākumus, kas, cita starpā, ir
minēti 50. pantā Aktā par Horvātijas Republikas
pievienošanās nosacījumiem[2].
Šie pasākumi stājas spēkā, vienīgi stājoties
spēkā Pievienošanās līgumam, un tie ir spēkā no
Pievienošanās līguma spēkā stāšanās dienas.
Pievienošanās akta 50. pantā
noteikts — ja pirms pievienošanās pieņemtie tiesību akti ir
jāpielāgo saistībā ar pievienošanos un vajadzīgie
pielāgojumi nav paredzēti Pievienošanās aktā vai tā
pielikumos, vajadzīgos tiesību aktus pieņem Padome vai Komisija
(ja sākotnējo aktu pieņēmusi Komisija). 
Nobeiguma akta 2. punktā[3] ir minēta politiska
vienošanās, kas tika panākta starp dalībvalstīm un
Horvātiju Pievienošanās līguma saskaņošanas kontekstā,
par vairākiem tiesību aktu pielāgojumiem, kas jāpieņem
iestādēm; Pievienošanās līguma Augstās
līgumslēdzējas puses aicināja Padomi un Komisiju
pieņemt šos pielāgojumus pirms pievienošanās saskaņā
ar Pievienošanās akta 50. pantu, tos vajadzības
gadījumā papildinot un atjaunojot, lai ņemtu vērā
Savienības tiesību aktu attīstību.
Tiesu iestāžu un pamattiesību jomā,
kas atbilst 23. sarunu sadaļai, tehniskie pielāgojumi ir
vajadzīgi tikai Direktīvā 94/80/EK, ar kuru paredz sīki
izstrādātus noteikumus par to, kā tiesības balsot un kandidēt
pašvaldību vēlēšanās izmanto Savienības pilsoņi,
kas dzīvo dalībvalstī, kuras pilsoņi tie nav.
Šis priekšlikums ir daļa no Komisijas
priekšlikumu sērijas Padomes direktīvām, un tajā tehniskie
pielāgojumi Padomes direktīvām un Eiropas Parlamenta un Padomes
direktīvām atbilstoši sarunu nodaļām ir sakopoti
atsevišķos priekšlikumos dažādām Padomes direktīvām.
Šī struktūra ir izveidota, lai dalībvalstīm atvieglotu
attiecīgo direktīvu transponēšanu to tiesiskajā
sistēmā. Priekšlikumu kopumu tiesību aktiem, ko Komisija ir
nosūtījusi Padomei, veido priekšlikumu sērijas Padomes
direktīvām, no vienas puses, un priekšlikums vienai Padomes regulai,
kas aptver Eiropas Parlamenta un Padomes regulas un lēmumus, kā
arī Padomes regulas un lēmumus, no otras puses. Tas atbilst pieejai,
kas iepriekš tika izmantota, sagatavojot Bulgārijas un Rumānijas
pievienošanos[4].
Paredzēts, ka visus šajā kopumā
ietvertos tiesību aktus Eiropas Savienības Oficiālajā
Vēstnesī publicēs vienlaicīgi.
Šajā priekšlikumā un citos priekšlikumos,
kas iekļauti šajā kopumā, tiks ņemti vērā
tehniskie pielāgojumi acquis, kas publicēts Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz
2012. gada 1. septembrim. Tas darīts tāpēc, lai dotu
pietiekamu laiku gan attiecīgajam likumdošanas procesam, gan
dalībvalstu pienākumu izpildei attiecībā uz direktīvu
transponēšanu un paziņošanu. Pielāgojumus, kas varētu
būt nepieciešami acquis, kas Eiropas Savienības
Oficiālajā Vēstnesī publicēts pēc
2012. gada 1. septembra, paredzēs attiecīgajos tiesību
aktos vai veiks vēlāk, izmantojot piemērotas procedūras.
Turklāt Komisija plāno 2013. gada jūlija sākumā neoficiāli
iesniegt dalībvalstīm šo tiesību aktu sarakstu.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
Tā kā šim priekšlikumam ir tīri tehnisks
raksturs un tas neietver politisku risinājumu izvēli, nebūtu
bijis nozīmes rīkot apspriešanos ar ieinteresētajām
personām vai sagatavot ietekmes novērtējumus.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
Šā priekšlikuma pamatā ir 50. pants
Aktā par Horvātijas Republikas pievienošanās nosacījumiem.
Subsidiaritātes un proporcionalitātes
principi tiek pilnībā ievēroti. Savienības rīcība
ir nepieciešama saskaņā ar subsidiaritātes principu (LES
5. panta 3. punkts), jo tā skar tehniskus pielāgojumus
tiesību aktiem, ko pieņēmusi Savienība. Priekšlikumā
ir ievērots proporcionalitātes princips (ES līguma 5. panta
4. punkts), jo tas nepārsniedz to, kas ir vajadzīgs
izvirzīto mērķu sasniegšanai.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikums neietekmē budžetu. 
2013/0034 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES DIREKTĪVA,
ar ko pielāgo Direktīvu 94/80/EK,
ar kuru paredz sīki izstrādātus noteikumus par to, kā
tiesības balsot un kandidēt pašvaldību vēlēšanās
izmanto Savienības pilsoņi, kas dzīvo dalībvalstī,
kuras pilsoņi tie nav, saistībā ar gaidāmo Horvātijas
Republikas pievienošanas Eiropas Savienībai
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Horvātijas
Pievienošanās līgumu, un jo īpaši tā 3. panta
4. punktu,
ņemot vērā Horvātijas
Pievienošanās aktu un jo īpaši tā 50. pantu,
ņemot vērā Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Saskaņā ar
Pievienošanās akta 50. pantu, ja pirms pievienošanās
pieņemtajos iestāžu aktos ir vajadzīgi pielāgojumi
sakarā ar pievienošanos un ja vajadzīgie pielāgojumi nav
paredzēti šajā aktā vai tā pielikumos, Padome pēc
Komisijas priekšlikuma ar kvalificētu balsu vairākumu vai Komisija,
ja sākotnējo aktu ir pieņēmusi Komisija, pieņem šim
nolūkam vajadzīgos aktus.
(2)       Konferences, kurā
izstrādāja Pievienošanās līgumu, Nobeiguma aktā ir
norādīts, ka Augstās Līgumslēdzējas Puses
panāca politisku vienošanos par vairākiem iestāžu pieņemto
aktu pielāgojumiem, kas vajadzīgi sakarā ar pievienošanos, un
Padome un Komisija ir aicinātas pieņemt šos pielāgojumus pirms
pievienošanās, tos vajadzības gadījumā papildinot un
atjaunojot, lai ņemtu vērā Savienības tiesību aktu
attīstību.
(3)       Tādēļ
būtu atbilstīgi jāgroza Padomes Direktīva 94/80/EK
(1994. gada 19. decembris), ar kuru paredz sīki
izstrādātus noteikumus par to, kā tiesības balsot un
kandidēt pašvaldību vēlēšanās izmanto Savienības
pilsoņi, kas dzīvo dalībvalstī, kuras pilsoņi tie nav[5],
IR PIEŅĒMUSI ŠO
DIREKTĪVU.
1. pants
Direktīvu 94/80/EK groza, kā
noteikts pielikumā.
2. pants
1.           Dalībvalstis
vēlākais līdz datumam, kurā Horvātija pievienosies
Eiropas Savienībai, pieņem un publicē normatīvos un
administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu šīs
direktīvas prasības. Dalībvalstis nekavējoties dara
zināmus Komisijai minēto noteikumu tekstus.
Dalībvalstis piemēro minētos
tiesību aktus no Horvātijas pievienošanās dienas Eiropas
Savienībai.
Kad dalībvalstis pieņem šos noteikumus,
tajos ietver atsauci uz šo direktīvu vai šādu atsauci pievieno to
oficiālajai publikācijai. Dalībvalstis nosaka, kā
izdarīt šādas atsauces.
2.           Dalībvalstis dara
Komisijai zināmus to tiesību aktu galvenos noteikumus, ko tās
pieņem jomā, uz kuru attiecas šī direktīva.
3. pants
Šī direktīva stājas
spēkā, ja stājas spēkā Horvātijas
Pievienošanās līgums, tā spēkā stāšanās datumā.
4. pants
Šī direktīva ir adresēta
dalībvalstīm.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
PIELIKUMS 
TIESU IESTĀDES UN PAMATTIESĪBAS
ES PILSOŅU TIESĪBAS
31994 L 0080: Padomes Direktīva 94/80/EK (1994. gada 19. decembris),
ar kuru paredz sīki izstrādātus noteikumus par to, kā
tiesības balsot un kandidēt pašvaldību vēlēšanās
izmanto Savienības pilsoņi, kas dzīvo dalībvalstī,
kuras pilsoņi tie nav (OV L 368, 31.12.1994., 38. lpp.) 
Direktīvas
PIELIKUMĀ aiz teksta, kas attiecas uz Bulgāriju, iekļauj
šādu tekstu: 
"Horvātijā:
općina, grad, županija,".
[1]               OV L 112, 24.4.2012., 10. lpp.
[2]               OV L 112, 24.4.2012., 21. lpp.
[3]               OV L 112, 24.4.2012., 95. lpp.
[4]               OV L 363, 20.12.2006., 1. lpp.
[5]               OV L 368, 31.12.1994., 38. lpp.