CELEX: 51989PC0512
Language: es
Date: 1989-10-17
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 85/511/CEE POR LA QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS COMUNITARIAS DE LUCHA CONTRA LA FIEBRE AFTOSA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                    C0MC89) 512 final.
                                    Bruselas, 17 de octubre de 1989
                          Propuesta de
                     DIRECTIVA DEL CONSEJO
por la que se modifica la Directiva 85/511/CEE por la que se
     establecen medidas comunitarias de lucha contra la
                         fiebre aftosa
                 (presentada por la Comisión)
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                                 EXBQSIÇlQtOE.MQIiyOS
Al adoptar la Directiva 85/511/CEE el 26 de noviembre de 1985 el Consejo
 introdujo medidas complementarias para el control de la fiebre aftosa           . Esta
 Directiva   ha logrado bastante éxito en sus objetivos de fomentar una mayor
 uniformidad en el control de la fiebre aftosa entre los Estados miembros.
No obstante, la Directiva tuvo en cuenta el sistema diferencial que existe
 entre los Estados miembros,      ya que en cuatro de ellos (Dinamarca, Grecia,
Irlanda y el Reino Unido) no se lleva a cabo la vacunación contra la fiebre
 aftosa mientras que los otros seis vacunan de forma sistemática. Por ejemplo,
 los últimos Estados miembros         pueden optar por una política de eliminación
 (sacrificio y destrucción) parcial en lugar de total y pueden aplicar medidas
de control algo menos rígidas.
El efecto del sistema, diferencial se ve también con claridad en los acuerdos
comerciales entre los dos grupos. Al importar ganado y cerdos de países donde se
vacuna, los Estados en los que no se vacuna pueden exigir que los animales no
estén vacunados contra la fiebre aftosa y que se aplique un sistema de
aislamiento y cuarentena junto con unas pruebas anteriores a la exportación.
Aparte     de    su   obligación     de    revisar    las   disposiciones      de     la
Directiva 85/511/CEE antes de que finalice el aíío 1989 y de estudiar los
acuerdos comerciales actuales,       la Comisión pensó que resultaba conveniente
rea]izar   un estudio más profundo del control de la fiebre aftosa debido a la
proximidad del mercado interior.
Para la Comisión estaba claro que el sistema diferencial actual no podía
continuar después de 1992 a la vista del objetivo del mercado libre sin
restricciones entre los Estados miembros.
El informe de la Comisión sobre el estudio se ha enviado al Consejo. Su
conclusión principal es que la Comunidad debería encaminarse en su conjunto
hacia una política de no vacunación.
La presente propuesta para modificar la Directiva 85/511/CEE establece que se
adopte un sistema uniforme de control basado en la no vacunación y la
eliminación completa. Concretamente se propone que la vacunación de cordón
sanitario de emergencia se adopte únicamente en situaciones extremas; que se
refuercen las normas en las distintas unidades de producción de una
explotación; que se prohiba la disponibilidad general del virus y de la vacuna
de la fiebre aftosa en la Comunidad y,            por tanto,   que se permita como
excepción atendiendo a los casos individuales cuando los niveles de seguridad
sean de lo más elevados y que la Comisión mantenga la situación bajo continuo
control.
Debe señalarse que la Comisión tiene la intención de revisar las normas
comerciales de terceros países, con el fin de establecer reservas de vacunas y
de proponerle al Consejo una medida que establezca un fondo veterinario que
cubra la creciente participación financiera relacionada con la fiebre aftosa y
otras enfermedades y situaciones y con la gestión del movimiento de los
animales y los productos animales en el mercado interior. Además se propone
modificar las disposiciones relativas a la delegación de competencias del
Consejo en la Comisión eliminando la cláusula de "contrarred"                       del
procedimiento del comité de reglamentación.
(1)
      DO n2 L 315, 26.11.1985, pág. 11
 ---pagebreak---                                                 Propuesta de
                                             DIRECTIVA DEL CONSEJO
         por         la    que          se     modifica      la    Directiva   85/511/CEE
por l a que se establecen medidas comunitarias de lucha contra l a f i e b r e aftosa
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto        el      Tratado     constitutivo    de   la Comunidad Económica  Europea,     y,  en
p a r t i c u l a r , su a r t í c u l o 43,
Vista l a propuesta de l a Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y S o c i a l ,
Considerando                     que       con      la    Directiva    85/511/CEE     ( 1 ) , el
Consejo introdujo medidas complementarias para el control de                          la fiebre
aftosa        .
Considerando que,                 dada la proximidad del mercado interior del 1 de enero de
1993,         resulta necesario modificar las medidas tomadas a escala comunitaria
para controlar la fiebre aftosa en toda la Comunidad;                      que resulta esencial
aplicar una política semejante en toda la Comunidad;
Considerando que el estudio de la Comisión acerca                     del control de la fiebre
aftosa ha mostrado que la adopción de una política de no vacunación                         en el
conjunto de la Comunidad resultará más barata y segura que una política de
vacunación;             que se ha llegado a la conclusión de que existen riesgos en la
manipulación de virus en laboratorios debido a la posibilidad de que se prodjzcan
fugas que puedan contagiar a animales locales sensibles y en el uso de vacunas
si los procedimientos de inactivación no garantizan                  su seguridad;
(1)
       DO n2 L 315 de 26.11.1985, pág. 11
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Considerando que en lo referente a la política de vacunación, el estudio de la
Comisión  ha demostrado    claramente que         a partir     de una    fecha  determinada
debería      abandonarse oficialmente         la    vacunación       contra la enfermedad;
que este análisis ha mostrado asimismo que debería aplicarse al mismo tiempo
una política de sacrificio y destrucción total (eliminación);
Considerando que en la Decisión de la Comisión 88 /397/CEE de 12 de julio de
1988 por la que se coordinan        las disposiciones adoptadas por los Estados
                                                                               (2)
miembros en aplicación del artículo 6 de la Directiva 85/511/CEE                    v^ está
previsto un conjunto de normas de aplicación en todos los Estados miembros
cuando éstos establezcan excepciones al sacrificio total en las explotaciones
ganaderas infectadas;
                                                                                            s~
Considerando que los asuntos relacionados con los mayores riesgos que para la
Comunidad implica la aplicación de una nueva política constituirán el                obje-
to   de   posteriores d i s p o s i c i o n e s , especialmente   en lo que se refiere al
comercio de animales y sus productos procedentes de terceros países;
Considerando que,    en aquellas      situaciones extremas          en que una epizootia
amenace con propagarse,   puede resultar necesario recurrir a la vacunación de
emergencia;   que,  en este caso,     es preciso establecer las condiciones en que
debe realizarse esta vacunación;
Considerando que las reservas y los bancos de vacuna comunitarios deberían
establecerse mediante una medida separada;
Considerando que la ayuda financiera a los Estados              miembros     para    el
sacrificio y destrucción,   medidas de emergencias y otros asuntos relacionados
con estas modificaciones debería establecerse a través de medidas separadas;
Considerando que el funcionamiento de las nuevas medidas se mantendrá bajo la
constante revisión de la Comisión que informará anualmente al Consejo de su
aplicación;
<2)
    DO n« L 189 de 20.07.1988, pág. 25
                                                                                   y
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                  ectículc.i
La  Directiva  85/511/CEE  quedará modificada como sigue;
                                                          >"
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 1. El artículo 1 se sustituirá                     por el texto siguiente:
                                                   llactículfi.i
 La presente Directiva define las medidas comunitarias de control que deberán
 aplicarse en el caso de brotes de fiebre aftosa, cualquiera que sea el tipo de
 virus de que se trate".
2. Se suprimirá la lebra b) del párrafo segundo del artículo 2.
3. En el apartado 2 del artículo 5 se suprimirá la frase "a) en los Estados
     miembros o regiones en que la vacunación estuviere prohibida1'.
4. Se suprimirá la letra b) del apartado 2 del artículo 5.
5. En el apartado 1 del artículo                       6 se suprimirán los términos       »y punto 2,
     letra b), inciso i)".
6.   El apartado 2 del artículo 6 se sustituye por el siguiente: "Cuando se
     recurra al apartado 1, los Estados miembros deberán aplicar las medidas
     establecidas en la Decisión 88/397/CEE (*).
     (*) DO nú L 189 de 20.7.1988, p. 25"
7.   Se suprimirá el apartado 3 del a r t í c u l o 6.
8.   El primer guión de l a l e t r a a) del apartado 2 del a r t í c u l o 9 se             sustituirá
     por el texto s i g u i e n t e :
     -"se hará un censo de todas las explotaciones que tengan animales de las especies sensibles y
     de los animales mismos; estas explotaciones se visitarán diariamente;"
9.   El a r t í c u l o 13 se s u s t i t u i r á por e l texto siguiente-
1.  Los       Estados       miembros            prohibirán    la    manipulación,        fabricación,
     almacenamiento,         venta o uso de v i r u s         de l a f i e b r e aftosa,  antisuero o
    vacunas en sus t e r r i t o r i o s .
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2.   De acuerdo    con el    procedimiento establecido         en el    artículo 17,       podrá
    decidirse,      estudiando     caso    por  caso,     establecer     excepciones      a  las
     disposiciones del apartado 1 respecto a los establecimientos en los que se
    manipule,     fabrique,     almacene y venda el virus de la fiebre aftosa,               las
    vacunas o el antisuero.
En este caso se prestará especial atención a los sistemas de seguridad en el
establecimiento correspondiente y al objetivo de la producción.
De acuerdo con el mismo procedimiento,             podrá decidirse adoptar un código de
práctica    uniforme     en   relación     con   los   sistemas     de   seguridad      en   los
establecimientos a los que se hayan concedido excepciones.
3.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1 respecto al uso de la vacuna
    contra    la  fiebre    aftosa,    el Estado o    Estados    miembros    en que se haya
    confirmado la existencia de fiebre aftosa y en que la epizootia amenace
    con extenderse       podrán   decidir    que se    lleve    a  cabo   la   vacunación     de
    emergencia,     de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 16.               En tal caso,
    las medidas adoptadas deberán incluir:
         la extensión      geográfica de la zona        en la que debe efectuarse             la
         vacunación de emergencia,
         la duración de la campaña de vacunación,
         un período de inmovilización específico de los animales vacunados,
         la identificación positiva de los animales vacunados,
    y otros asuntos apropiados para una situación de emergencia."
10. Se suprimirán los apartados 1, 2 y 4 del artículo 14.
11. Se suprimirá el artículo 15.
12. Al final    del párrafo segundo del apartado 4 del articulo 16 se suprimirán
    los términos "salvo en el caso de que el Consejo se hubiere pronunciado por mayoría simple
    contra dichas medidas".
                                                                                      *
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 13. Al final del párrafo segundo del apartado 4 del artículo 17 se suprimirán los
     términos "salvo en el caso de que el Consejo se hubiere pronunciado por mayo-
     ría simple contra dichas medidas".
14. El articulo 18 se sustituirá por el texto siguiente:
                                   "Articulo 18
     Basándose en un informe de la Comisión sobre la experiencia adquirida en la
     aplicación de la presente Directiva, acompañado de las propuestas adecuadas
     si hubiere lugar, el Consejo volverá a estudiar la situación por todo el
     31 de diciembre de 1992".
                                                                                   s
                                    Articulo 2
Los Estados miembros aplicarán las disposiciones legales, reglamentarias y ad-
ministrativas necesarias para cumplir la presente Directiva e informarán de ello
inmediatamente a la Comisión.
Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo primero se referirán explícita-
mente a la presente Directiva.
                                    Articulo 3
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas,                                       Por el Consejo
                                                                         z
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(89) 512 final
                                                  DOCUMENTOS                        >~
ES                                                                             03
                                      N° de catálogo : CB-CO-89-465-ES-C
                                                             ISBN 92-77-53766-3
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxeinburgo