CELEX: C1996/294/04
Language: da
Date: 1996-10-05 00:00:00
Title: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse afsagt den 28. november 1995 af Arbeitsgericht Lörrach i sagen Horst Ziemann mod Fa. Ziemann Sicherheit GmbH og Fa. Horst Bohn Sicherheitsdienst (Sag C-247/96)

5 . 10 . 96            DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr . C 294/3
     kontrolpersonalet bedre, og der er udstedt tilsvarende          — ( Godtgørelse af udgifter til opmagasinering af sukker :
     nationale regler om kontrol ( cirkulære nr. 4 , GURI                391 281 020 lire )
     nr . 74 af 30 . marts 1993 ). De initiativer, den italienske
     regering har taget, burde have medført, at adgangen til at          Den finansielle korrektion på 10 % af de udgifter, der er
    gennemføre nedsættelser med faste beløb blev udnyttet                udbetalt til de specialiserede handlende og de andre
    til en fast minimumsnedsættelse , der kunne accepteres,              selvstændige handlende fra regnskabsårets begyndelse
     og ikke til en maksimumsnedsættelse ( 10% ).                        til den 31 . december 1992 , er ulovlig. De perioder, Den
                                                                         Europæiske Kommission har taget i betragtning, har at
                                                                         gøre med særlige overgangselementer, der til en begyn­
— ( Offentlig oplagring af korn, fast beløbskorrektion efter             delse skyldtes, at opgaverne var overgået fra Cassa
     undersøgelse : 10 082 336 246 lire )                                Conguaglio Zucchero ( udligningskassen for sukker ) til
                                                                         AIMA, og desuden at den kontrol , der blev udøvet af
    Det italienske interventionsorgan råder ikke selv over               UTIF :— Uffici Tecnici Imposta di Fabbricazione — med
    anlæg til opmagasinering af de varer, der er gået til                produktion og omladning af sukker i de såkaldte
    oplagring, og må derfor nødvendigvis samarbejde med                  fabriksmagasiner ved de sukkerproducerende selskaber,
    udenforstående erhvervsdrivende med henblik på at få                 var ophørt.
    de praktiske interventionsforanstaltninger gennemført.
    Denne opgave varetages af opkøberne, for så vidt som                 For de specialiserede handlende er der i deres egenskab
    oplagringsstederne er registreret eller godkendt hos                 af modtagere af fællesskabsstøttebeløbene blevet gen­
    AIMA i henhold til særlig kontrakt, der indeholder                   nemført en kontrolordning, der er særdeles dybtgående
    vilkårene for virksomhedens færdiggørelse i markedsfø­               og forpligtende, også i betragtning af at den omfatter
    ringsfasen . Opkøberne har ikke i den sidste tid altid               strenge sanktionsregler blot for forsinkelser med frem­
    korrekt udført de opgaver, der var betroet dem, således              sendelse af ledsagedokumenter til de tjenestegrene, der
    at der i nogle tilfælde er blevet konstateret alvorlige              kontrollerer transaktionernes forskriftsmæssighed . I
    administrative fejl , der har fået AIMA til at tage reglerne         øvrigt er afslaget på at godkende regnskabet vedrørende
    for opkøberstatus under revision med henblik på at få                opmagasineringsudgifterne i strid med godkendelsen af
    den bedre tilpasset fællesskabsreglerne og de krav, som              regnskabet over de beløb, som modtagerne har udbetalt i
    Kommissionens tjenestegrene ved forskellige lejligheder              betragtning af, at der er en nær sammenhæng mellem det
    har fremsat . I betragtning af, at det italienske interven­          udbetalte beløb, der er blevet debiteret EUGFL's regn­
    tionsorgan i bund og grund har ændret de praktiske                   skab, og beløb, som de erhvervsdrivende i sukkersekto­
    regler om den offentlige oplagring af korn , der er blevet           ren har indbetalt til fordel for det samme EUGFL­
    indrettet efter de bemærkninger og overvejelser, Kom­                regnskab .
    missionens tjenestegrene har givet udtryk for, må
    anvendelsen af finansielle korrektioner med faste beløb
    med maksima på 10 % og 5 % anses for uforholdsmæs­
    sig .
                                                                     Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
— ( Flerårig      udtagelse    af    jord    fra  produktionen :     afsagt den 28 . november 1995 af Arbeitsgericht Lörrach i
    2 169 762 753 lire )                                             sagen Horst Ziemann mod Fa. Ziemann Sicherheit GmbH
                                                                                  og Fa. Horst Bohn Sicherheitsdienst
    Efter Kommissionens opfattelse har braklægningsmeto­                                       ( Sag C-247/96 )
    den » il maggese « — en agronomisk praksis, der er blevet                                    ( 96/C 294/04 )
    defineret som » tørdyrkning « på grundlag af normale
    afgrøder, der veksler over tre- eller fireårsperioder,
    hvilke perioder ofte også er kortere end et landbrugsår, i       Ved kendelse afsagt den 28 . november 1995 , indgået til
    hvilket jorden bearbejdes mere end én gang for at                Domstolens Justitskontor den 19 . juli 1996 , har Arbeitsge­
    forbedre dens evne til at optage og tilbageholde vand ,          richt Lorrach i sagen Horst Ziemann mod Fa . Ziemann
    således at dens vandreserver øges — ikke pludseligt              Sicherheit GmbH og Fa . Horst Bohn Sicherheitsdienst
    kunnet gøre jorden kvalificeret til at modtage set-aside         forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en anmod­
    støtte , i betragtning af at denne faktisk selv udgjorde en      ning om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål :
     » teknisk henlæggelse «; det ville altså i hovedsagen ikke
    have haft nogen mening at tildele et beløb for undladel­         1 . Finder artikel 1 , stk . 1 , i Rådets direktiv 77/ 187/EØF
    sen af at dyrke et areal , der i referenceåret blot var blevet       ( EFT nr . L 61 af 5 . 3 . 1977, s . 26 ) og dermed også
     behandlet ( endda flere gange ), men som ikke havde båret           artikel 4 , stk . 1 , anvendelse på overførsel af dele af
    nogen afgrøde. På disse overvejelser har man grundet en              bedrifter såsom bevogtningen af et militært anlæg, selv
    finansiel korrektion på 1 0 % af de for Sicilien godkendte           om der ikke foreligger en direkte overdragelse mellem de
     udgifter for regnskabsåret 1 992 . Imidlertid er der sket en        på hinanden følgende ordremodtagere ( vagtvirksomhe­
     fornyelse af den traditionelle braklægningsteknik i de              der )?
     allersidste år og i al fald med anvendelsen fra høståret
     1987/88 ( referenceåret ) af den såkaldte » overfladedyrk­      2 . Gælder dette i hvert fald , når den pågældende del af
    ningsbraklægning «, dvs. kombineret med afgrøder                      bedriften efter kontraktens ophør igen overgår til
    efterår/forår, der kultivatorbearbejdes og høstes tidligt,           ordregiveren, og der i umiddelbar tilslutning hertil atter
     som f.eks . fodergrønt, store bønner, kikært, kartofler              indgås en tjenesteydelsesaftale , i det væsentlige med
    osv .                                                                 samme standardvilkår, med en ny ordregiver ?
 ---pagebreak--- Nr . C 294/4            DA                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            5 . 10 . 96
3 . Må der i hvert fald antages at foreligge en virksomheds­        riale di Rovigo — Afdelingen i Adria — forelagt De
     overførsel i den forstand , hvori udtrykket anvendes i         Europæiske Fællesskabers Domstol spørgsmålet om, hvor­
     artikel 1 , stk . 1 , i direktiv 77/ 187/EØF, når det i det    vidt bestemmelserne i direktiv 91 / 156/EØF af 18 . marts
     væsentlige til stadighed er de samme arbejdstagere, som        1991 ( EFT nr. L 78 , s . 32 ) er forenelige med bestemmelserne
     udfører de samme bevogtningsopgaver på vilkår, som i           i præsidentdekret nr . 915 af 10 . september 1 982 ( 1 ) og i det
     det væsentlige er de samme, og som i vidt omfang               hele taget med de bestemmelser om affald og sekundære
     fastlægges af ordregiveren ?                                   råstoffer, der gælder i Italien .
                                                                    (') Forelæggelseskendelsen har fejlagtigt 1992 .
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
afsagt den 12 . april 1996 af Tribunale Civile e Penale di
        Brescia i straffesagen mod Piccaluga Riccardo
                            ( Sag C-250/96 )
                              ( 96/C 294/05 )                       Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelser
                                                                    afsagt den 9 . juli 1996 af Landesarbeitsgericht Hamm i
                                                                    sagerne Helmut Kampelmann mod Landschaftsverband
Ved kendelse afsagt den 12 . april 1996 , indgået til Dom­          Westfalen-Lippe ( sag C-253/96 ), Wilfried Tilsch mod
stolens Justitskontor den 22 . juli 1996 , har Tribunale Civile
                                                                    Landschaftsverband Westfalen-Lippe ( sag 254/96 ), Dieter
e Penale di Brescia i straffesagen mod Piccaluga Riccardo
                                                                    Klingelhofer mod Landschaftsverband Westfalen-Lippe
forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en anmod­               ( sag C-255 /96 ), Heinrich Schmidt mod Landschaftsver­
ning om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål :               band Westfalen-Lippe ( sag C-256/96 ), Stadtwerke Witten
                                                                    GmbH mod Andreas Schade ( sag C-257/96 ) og Klaus
 1 . Kan de italienske bestemmelser om arbejdsanvisning og             Haseley mod Stadtwerke Altena GmbH ( sag C-258/96 )
     midlertidig beskæftigelse henset til deres offentligretlige                     ( Sagerne C-253/96 — C-258/96 )
     karakter som regler til beskyttelse af arbejdstagerne og
     den nationale økonomi anses for at være regler om                                         ( 96/C 294/07 )
     udøvelse af offentlig myndighed , jf. bestemmelserne i
     traktatens artikel 66 og 55 ?
                                                                    Ved kendelser afsagt den 9 . juli 1996 , indgået til Domsto­
                                                                     lens Justitskontor den 23 . juli 1996 , har Landesarbeitsge­
2 . Kan de ovenfor nævnte traktatbestemmelser, når der               richt Hamm — Fjerde Afdeling — i sagerne Helmut
      ikke findes præcise regler på dette særlige område ,           Kampelmann, Wilfried Tilsch , Dieter Klingelhofer og Hein­
      antages at have direkte gyldighed ( således at de skaber       rich Schmidt mod Landschaftsverband Westfalen-Lippe,
      tvivl om lovligheden af den offentligretlige målsætning,       Stadtwerke Witten GmbH mod Andreas Schade , og Klaus
      som danner baggrunden for de gældende italienske love          Haseley mod Stadtwerke Altena GmbH forelagt De Euro­
      om arbejdsanvisning om midlertidig beskæftigelse ) og          pæiske Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudi­
      har efter dem enhver offentlig eller privat person ret til at  ciel afgørelse af følgende spørgsmål :
      drive virksomhed bestående i formidling af udbud og
      efterspørgsel af arbejde og/eller midlertidig levering af
      arbejdskraft uden at være underkastet speciel kontrol           1 . Tilsigter bestemmelserne i artikel 2 i Rådets direktiv om
      eller uden at skulle indhente tilladelse , såfremt den              arbejdsgiverens pligt til at underrette arbejdstageren om
      pågældende medlemsstat ikke er i stand til fuldt ud ved             vilkårene for arbejdskontrakten eller ansættelsesforhol­
      hjælp af sin egen administration at dække efterspørgslen            det ( direktiv 91 /533/EØF — EFT nr. L 288 af 18 . 10 .
      efter den pågældende form for ydelser på arbejdsmar­                1991 , s . 32 ) — når henses til den i præamblen til dette
      kedet ?                                                             såkaldte dokumentationsdirektiv anførte målsætning,
                                                                          nemlig » at yde arbejdstagerne en bedre beskyttelse mod
                                                                          en eventuel tilsidesættelse af deres rettigheder og at gøre
                                                                          arbejdsmarkedet mere gennemsigtigt « — at lette
                                                                          arbejdstagerens bevisbyrde, idet de i artikel 2 , stk . 2 , i
                                                                          direktiv 91 /533/EØF opstillede mindstekrav skal skabe
                                                                          sikkerhed for, at arbejdstageren på de i bestemmelsen
 Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse                 anførte punkter ikke mangler beviser, når han i arbejds­
 afsagt den 13 . juli 1993 af Pretura Circondariale di Rovigo             retlige tvister vil gennemtvinge sine kontraktmæssige
 — Afdelingen i Adria — i straffesagen mod Giuseppe                       krav ?
                                    Cordella
                              ( Sag C-251 /96 )
                                                                      2 . Såfremt spørgsmål 1 besvares bekræftende : Har bestem­
                                ( 96/C 294/06 )
                                                                          melserne i artikel 2 , stk . 2 , litra c ), nr. ii ), i direktiv
                                                                          91 /533/EØF siden den 1 . juli 1993 været umiddelbart
 Ved kendelse afsagt den 13 . juli 1993 , indgået til Domsto­             anvendelige over for staten som privatretlig arbejdsgi­
  lens Justitskontor den 22 . juli 1996 , har Pretura Circonda­           ver, fordi