CELEX: 52013PC0493
Language: cs
Date: 2013-07-10
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o účasti Unie v programu výzkumu a vývoje společně prováděném několika členskými státy a zaměřeném na podporu výzkumu prováděného malými a středními podniky

|
			
		
		
		52013PC0493
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o účasti Unie v programu výzkumu a vývoje společně prováděném několika členskými státy a zaměřeném na podporu výzkumu prováděného malými a středními podniky /* COM/2013/0493 final - 2013/0232 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI
NÁVRHU
1.1.        Cíle návrhu
Tento návrh se týká účasti Evropské
unie na základě článku 185 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU)
ve společném programu Eurostars-2 (Eurostars-2) prováděném
několika členskými státy v návaznosti na společný program
Eurostars.
Všeobecné cíle programu Eurostars-2 jsou:
             podporovat tržně orientovanou nadnárodní výzkumnou
činnost malých a středních podniků (MSP)[1] [2]provádějících
výzkum ve všech oborech, zejména podniků, které nemají zkušenosti
s nadnárodním výzkumem, vedoucí k uvádění nových nebo
vylepšených produktů, postupů či služeb na trh,
             přispět k dokončení Evropského
výzkumného prostoru (EVP) a zvýšit dostupnost, účinnost a účelnost
veřejného financování pro MSP provádějící výzkum v Evropě formou
sladění, harmonizace a synchronizace vnitrostátních mechanismů
financování.
Posílí se konkurenceschopnost MSP
provádějících výzkum a tyto podniky budou díky tomu aktivně
přispívat k hospodářskému růstu v Evropě a
k tvorbě pracovních míst, a tím i k dosažení cílů strategie
Evropa 2020.
1.2.        Odůvodnění
návrhu
MSP jsou páteří evropské ekonomiky a
mají potenciál značnou měrou podpořit růst a
přispět k tvorbě pracovních míst v Evropské unii. V EU
je zhruba 20,7 milionů MSP – představují více než 98 % všech
podniků v EU, podílejí se 58 % na hrubé přidané
hodnotě v EU[3][4]a zaměstnávají více než 87
milionů pracovníků (67 % z celkového počtu
zaměstnanců a v některých klíčových oborech dokonce
80 % všech pracovních míst).
Významnou podskupinou těchto MSP,
která může značným způsobem podpořit růst a
přispět k tvorbě pracovních míst, jsou inovativní MSP
provádějící výzkum, zejména pak ty, které se účastní nadnárodní
spolupráce v oblasti výzkumu a vývoje. Vysoká míra selhání trhu však brání
MSP ve snadném přístupu k nezbytným soukromým prostředkům
na financování jejich výzkumu a vývoje. Stávající vnitrostátní programy výzkumu
a vývoje jsou jen zřídka schopny zohlednit nadnárodní spolupráci a nejsou
dostatečně synchronizované a interoperabilní. Navíc se sice
inovativních MSP týká několik doplňkových iniciativ EU (např.
finanční nástroje, jako jsou nástroj pro sdílení rizik nebo nový nástroj
pro MSP), ale na úrovni EU chybí program specializovaný na nadnárodní výzkum a
vývoj prováděný MSP, které se zaměřují na intenzivní výzkum.
V roce 2008 se 32[5] evropských zemí, které jsou
členy sítě Eureka[6],
rozhodlo přijmout v oblasti MSP provádějících výzkum soudržný
přístup na evropské úrovni a založilo společný program Eurostars.
Cílem programu Eurostars je podporovat MSP provádějící výzkum
spolufinancováním tržně zaměřeného nadnárodního výzkumu „zdola
nahoru“ a zajistit pro tyto společnosti právní a organizační rámec.
Podle rozhodnutí Evropského parlamentu a
Rady ze dne 9. července 2008[7]
se Evropská unie finančně podílí na programu Eurostars na
základě článku 185 SFEU (dříve článek 169 ES) a
přispívá až do výše jedné třetiny příspěvků
zúčastněných členských států a ostatních
zúčastněných zemí, a to v rámci limitu 100 milionů EUR,
který byl stanoven na období let 2008–2013. Program Eurostars se provádí
v rámci specializované prováděcí struktury, sekretariátu Eureka
(„ESE“), který odpovídá za provádění programu, zejména organizaci výzev
k překládání návrhů, ověřování kritérií
způsobilosti, vzájemné hodnocení a výběr projektů, jejich sledování
a přidělování příspěvku Unie.
Průběžné hodnocení Eurostars[8] bylo v roce 2010 provedeno
skupinou nezávislých odborníků[9]
a Komise na něj odpověděla svou průběžnou hodnotící
zprávou[10]
přijatou v dubnu 2011. Rada pro konkurenceschopnost ve svých
závěrech k výše uvedeným dokumentům z 31. května 2011[11] přivítala názor skupiny,
že program Eurostars odpovídá cílům strategie Evropa 2020, výborně
doplňuje příležitosti pro mezinárodní spolupráci, které MSP nabízí 7.
RP, a je atraktivní pro cílovou skupinu, neboť úspěšně dosahuje
k evropským MSP provádějícím výzkum. Uvítala rovněž
doporučení skupiny, aby program Eurostars pokračoval i po roce 2013,
a zavázala se posoudit jeho pokračování ve všeobecném kontextu budoucího
společného strategického rámce pro financování výzkumu a inovací.
Rada rovněž vyzdvihla několik
doporučení na vylepšení programu do budoucna, mimo jiné potřebu, aby
zúčastněné země a EU poskytly dostatek prostředků na
financování co největšího počtu projektů, které se v hodnocení
umístily na předních příčkách a které splňují minimální
kritéria programu Eurostars; potřebu dále zjednodušovat a harmonizovat
proces provádění a pravidla financování na vnitrostátní úrovni
s cílem zvýšit účelnost a účinnost programu Eurostars; a
potřebu trvale zvyšovat kvalitu hodnocení a udržet jako prioritu rychlost
procesu vedoucího k uzavření smlouvy.
Dne 22. června 2012 podpořila
konference ministrů programu Eureka v Budapešti dokument
(„Budapešťský dokument“), v němž je vyjádřen zájem zemí
Eureka podporovat pokračování programu Eurostars. Budapešťský
dokument stanoví společnou vizi programu Eurostars-2 a základ pro výše
uvedená doporučení průběžného hodnocení. V lednu 2013
představoval neformální finanční závazek, který uvedla většina
států Eurostars na období 2014–2020, téměř trojnásobek závazku
těchto zemí pro program Eurostars. Budapešťský dokument vyzývá EU
k účasti na programu Eurostars-2.
Návrh Komise na rámcový program Horizont
2020[12]
obsahuje aktivitu určenou pro MSP zaměřené na výzkum – „inovace
v malých a středních podnicích“. Tato aktivita podpoří
následující fázi programu Eurostars prováděnou ve spolupráci
s členskými státy a nově orientovanou v souladu
se směry vytyčenými v průběžném hodnocení. Toto je jediný
program v rámci programu Horizont 2020, který je orientován specificky na
MSP provádějící výzkum, je otevřený všem oblastem výzkumu a vývoje a
který má další vliv na prosazování integrace vnitrostátních výzkumných
programů, a přispívá tak k završení EVP. Díky tomuto přístupu
„zdola nahoru“ a programu orientovanému na obchodní stránku byl program
Eurostars-2 správně zařazen do části „vedení průmyslu“ a
bude velkým přínosem pro dosažení jeho cílů podporou projektů,
které mají přímou vazbu na mnoho špičkových a užitečných
průmyslových technologií a pomáhají inovativním MSP orientovaným na výzkum
vyrůst do podoby špičkových světových společností.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
2.1.        Konzultace o budoucnosti
společného programu Eurostars
V posledních třech letech byl
program Eurostars a jeho další vývoj předmětem mnoha konzultací.
Účastnily se jich všechny interní i externí zúčastněné subjekty.
Byly vzneseny například připomínky týkající se identifikace hlavních
problémů a bariér, otázek subsidiarity a možných budoucích variant a
jejich dopadu.
V rámci veřejné konzultace o
„zelené knize o společném strategickém rámci pro financování výzkumu a
inovací v EU“ (Evropská komise, únor – květen 2011) proběhla
otevřená veřejná konzultace týkající se opatření na podporu MSP
a využití článku 185 SFEU. Program Eurostars byl předmětem 70 z
849 příspěvků (nebo v nich byl uveden) se stanovisky reagujícími
na zelenou knihu. Názory více než 80 % organizací, které reagovaly, byly
pozitivní. Několik málo kritických připomínek (10 %) se týkalo
především otázek synchronizace. Ostatní připomínky se
soustředily na skutečnost, že členské státy ne vždy dodržely své
závazky, na harmonizaci pravidel financování, na výši rozpočtu a čas
nezbytný k uzavření smlouvy.
Po otevřených konzultacích o zelené
knize následovaly v Bruselu dva otevřené semináře na téma „Inovace
v malých a středních podnicích“[13],
jichž se zúčastnilo 160 odborníků na výzkum a inovace i na otázky
týkající se MSP z evropských i vnitrostátních sdružení MSP a oborových
sdružení a zástupců členských států, vládních orgánů a
vnitrostátních kontaktních míst pro MSP. Z diskusí na seminářích vyplynuly
dva hlavní závěry týkající se působnosti budoucího programu
Eurostars-2: zaprvé, program Eurostars-2 by se měl i nadále zaměřovat
na stejnou cílovou skupinu (MSP provádějící výzkum); zadruhé,
účastníci seminářů nevyjádřili žádnou podporou myšlence
rozšíření dosahu programu Eurostars také na MSP, které výzkum
neprovádějí, neboť počet a rozsah vnitrostátních programů
na podporu jiného typu MSP (například výzkum ve prospěch MSP) nebyl
dostatečný k vytvoření společného programu na základě
článku 185 SFEU.
V souvislosti
s průběžným hodnocením skupiny nezávislých odborníků
v roce 2010 proběhly konzultace s potenciálními i skutečnými
příjemci v projektech financovaných v rámci Eurostars (MSP a
výzkumné instituce) a s dalšími zainteresovanými subjekty[14]. Skupina
doporučila pokračovat v programu pod podmínkou jeho vylepšení
v souladu se zprávou.
Komise projednala pokračování
v podpoře programu Eurostars-2 ze strany EU v rámci řídicí
skupiny pro hodnocení dopadů (ŘSHD) složené ze zástupců
různých útvarů Komise v roce 2012. ŘSHD přispěla
k plánování a vypracování plánu pro přípravu zprávy o posouzení dopadů,
která doplňuje tento návrh a odkazuje zejména na formulaci problému a
význam společného programu Eurostars pro další oblasti politiky EU.
2.2.        Možnosti politiky
Zpráva o posouzení dopadů obsahovala
následující možnosti:
Možnost 1 — Pokračování bez
opatření (základní)
Tato možnost odpovídá pokračování ve
stávajícím společném programu Eurostars v příštím programovém
období (2014–2020) s jeho současným formátem, prováděcím
uspořádáním a celkovým rozpočtem. Účast EU a její finanční
příspěvky by byly stejné jako v programu Eurostars 1
(finanční příspěvek EU v rámci 7. RP činí až 100
milionů EUR). Tato možnost je možností základní.
Možnost 2
— Nulová možnost (bez účasti EU na Eurostars-2)
Podle této možnosti by byly účast EU i
její finanční příspěvek do programu Eurostars zastaveny po
skončení současného období financování (konec roku 2013). Bylo by na
členských státech, zda budou v programu Eurostars pokračovat a
do jaké míry se budou snažit o vědeckou, řídicí i finanční
integraci.
Možnost 3
— Možnost posíleného partnerství
Možnost posíleného partnerství znamená, že
stávající společný program Eurostars by v následujícím programovém
období pokračoval jako iniciativa podle článku 185 SFEU ve vylepšeném
formátu založeném na plném provedení doporučení z průběžné
hodnotící zprávy, s vyšší mírou integrace a v širším
měřítku.
Se silnou podporou útvarů Komise se
členské státy programu Eureka dohodly na konkrétních opatřeních,
která mají být provedena v rámci Eurostars-2 a která zajistí rychlé
uzavírání smluv, větší míru standardizace pravidel a procesů, štíhlejší
správu a vyšší míru synchronizace a integrace financování. S cílem posílit
program a podpořit vyšší počet MSP zaměřených na výzkum,
které mají růstový potenciál, se členské státy zavázaly
podstatně navýšit finanční objem programu. Reagují tak na vyšší
poptávku ze strany MSP, která roste již od zahájení programu, a zohledňují
tak absorpční kapacitu cílové skupiny programu Eurostars. Proto bude
finanční příspěvek EU příslušným způsobem navýšen, aby
se dále podnítila a podpořila výše uvedená vylepšení.
2.3.        Výsledky hodnocení dopadů
ex ante
Hodnocení dopadů ex ante došlo
k závěru, že preferovanou možností je možnost č. 3, a to
vzhledem k efektivitě, s jakou dosahuje svých cílů,
účinnosti a soudržnosti u všech kritérií. Tento závěr byl plně
podpořen zúčastněnými subjekty, neboť 99 % respondentů
průzkumu prováděného v listopadu 2012 mezi všemi zástupci na
vysoké úrovni (ZVU) a koordinátory vnitrostátních programů (NKP)
(odpovídalo 28 ZVU anebo NKP Eureka z 22 členských států Eureka)
považovalo verzi „nového posíleného partnerství“ za velmi vhodnou verzi, která
je schopna mít větší dopad na „posílení konkurenceschopnosti MSP
provádějících výzkum“.
V únoru 2012 rada pro posouzení
dopadů přezkoumala a schválila zprávu o posouzení dopadů. Ve svém stanovisku si vyžádala některá
vylepšení zprávy a tyto její požadavky byly zohledněny. Zpráva tak nyní obsahuje zejména jasnější
vysvětlení kontextu politiky, vztah k ostatním iniciativám EU,
zbývající problémy a konkrétní opatření na jejich řešení a úžeji je
spojuje s jednotlivými možnostmi. Cíle
byly upraveny tak, aby tvořily solidní základ pro měření
pokroku, jehož bude v rámci programu Eurostars dosaženo. A konečně, bylo upraveno porovnání
jednotlivých variant co do jejich účelnosti, účinnosti a soudržnosti
a lépe vyjádřeny názory zúčastněných subjektů.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
3.1.        Právní základ
Návrh programu Eurostars-2 se opírá o
článek 185 SFEU, v němž se uvádí, že Unie může stanovit
pravidla pro svou účast na výzkumných a rozvojových programech
prováděných několika členskými státy, včetně účasti
ve strukturách vytvořených k uskutečnění těchto
programů.
Sdělení k rámcovému programu
Horizont 2020[15]
uvádí, že: „Přístupy založené na partnerství podle článků 185 a
187 Smlouvy budou rovněž dále pokračovat“.
Ustanovení čl. 20 odst. 2 písm. b)
návrhu nařízení, kterým se zřizuje rámcový program Horizont 2020[16], obsahuje seznam kritérií pro
vymezení partnerství v rámci veřejného sektoru. Eurostars tato
kritéria splňuje: „Budapešťský dokument“ o projektu Eurostars-2,
který podpořily všechny státy programu Eureka, stanoví a) jasnou definici
cílů, které mají být sledovány v souladu s cíli programu
Horizont 2020, a širších cílů politiky Unie uvedených v článku
1.1, b) finanční závazky zúčastněných zemí, c) přidanou
hodnotu akce na úrovni Unie, jak se uvádí v článku 3.2, a d) nezbytný
minimální objem co do velikosti a počtu zúčastněných
vnitrostátních programů.
3.2.        Zásada subsidiarity a
zásada proporcionality
Jelikož návrh nespadá do výlučné
pravomoci Evropské unie, uplatní se zásada subsidiarity. Subsidiarita je
zajištěna tím, že se návrh opírá o článek 185 SFEU, který
výslovně upravuje účast Unie ve výzkumných programech, na nichž se
podílí několik členských států, kdy se všechny provozní aspekty
provádějí na vnitrostátní úrovni, je-li to možné, a je zároveň zajištěn
soudržný přístup na evropské úrovni společného programu.
Členské státy nemohou samy v
dostatečném rozsahu plnit cíle návrhu, protože vnitrostátním výzkumným
programům na podporu MSP provádějících výzkum schází interoperabilita
a kompatibilita a pouze velmi malý počet vnitrostátních programových
cyklů je synchronizován a používá společné mezinárodní vzájemné
hodnocení.
Program Eurostars-2 je v souladu se
zásadou proporcionality, neboť členské státy samy ponesou
odpovědnost za jeho provádění a všechny provozní aspekty. Role EU je
omezena na pobídky namířené k lepší koordinaci jednotlivých programů
a harmonizaci pravidel a předpisů ve prospěch MSP, které mají
zájem o nadnárodní výzkum a vývoj, a na zajištění součinnosti
s příslušnými doplňkovými aktivitami v rámci programu
Horizont 2020.
Přidaná hodnota opatření Unie je
významná, neboť účast EU umožní vytvoření nového právního rámce,
v němž bude možno kombinovat financování ze zdrojů EU
s vnitrostátním financováním v rámci společné strategie
na stimulaci nadnárodních projektů spolupráce v oblasti výzkumu a
vývoje zahájených a vedených MSP provádějícími výzkum. Výsledkem sdružení
zdrojů z vnitrostátních programů a z EU je dosažení nezbytného
minimálního množství, které umožní lépe reagovat na problémy, s nimiž se
potýkají MSP provádějící výzkum. To by jinak s použitím stávajících
struktur v rámci programu Horizont 2020 a ve vnitrostátních programech
nebylo možné. Příspěvek Unie se rovná jedné třetině
příspěvků zúčastněných států.
Navrhovaná organizační struktura
zajišťuje minimální administrativní zatížení zejména tím, že hlavní
administrativní činnost je vedena přes vnitrostátní agentury, na
které dohlíží a za něž odpovídá společná právní struktura stanovená
pro tento účel.
3.3.        Volba nástroje
Navrhovaným nástrojem je rozhodnutí
Evropského parlamentu a Rady na základě článku 185 SFEU.
3.4.        Odchylky od pravidel pro
účast na rámcovém programu Horizont 2020
Návrh umožňuje odchýlit se od
několika článků, totiž od čl. 14 odst. 5 o
ověřování finanční způsobilosti žadatele, čl. 16 odst.
1 o grantových dohodách, čl. 19 odst. 1, 5 až 7 o provádění akce,
článků 22 až 28 o pravidlech financování akce. Tyto odchylky jsou
výsledkem rozdělení odpovědnosti mezi ESE a vnitrostátní financující
agentury: ESE odpovídá za příjem, distribuci a sledování
příspěvku Evropské unie poskytovaného příjemcům
prostřednictvím vnitrostátních financujících agentur.
Hlavním důvodem je skutečnost, že
MSP, specifické cílové skupině programu Eurostars-2, mohou
v některých případech více vyhovovat známá pravidla pro
účast na vnitrostátních programech financování než pravidla EU.
Administrativní a právní bariéry, které těmto MSP brání účastnit se
nadnárodní výzkumné a inovativní činnosti, jsou tak omezeny díky aplikaci
vnitrostátních pravidel financování a poskytování finančního
příspěvku Unie a příslušné vnitrostátní veřejné podpory na
základě jedné grantové dohody.
Návrh stanoví dostatečné pojistky,
které zajistí postup v souladu se zásadami rovného zacházení a
transparentnosti formou specializované prováděcí struktury při
poskytování finanční podpory třetím stranám a které ochrání
finanční zájmy Unie. Rovněž počítá s tím, že dohoda, která
má být uzavřena mezi Unií a specializovanou prováděcí strukturou,
bude obsahovat podrobná ustanovení, která toto zajistí, včetně
silného tlaku na rychlou postupnou harmonizaci a sladění pravidel
vnitrostátních programů.
4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
V legislativním finančním výkazu
předloženém s tímto rozhodnutím se uvádějí orientační
dopady na rozpočet. Maximální finanční příspěvek Unie na
program Eurostars-2, včetně prostředků ESVO, bude 287
milionů EUR v současných cenách po dobu trvání rámcového
programu Horizont 2020. Příspěvky budou poskytnuty z následujícího
cíle[17]
v části II „vedení průmyslu“:
        „inovace v malých a středních podnicích“ 
Ustanovení rozhodnutí a
pověřovací dohody, která má být uzavřena mezi Komisí a
specializovanou prováděcí strukturou, musí zajistit ochranu
finančních zájmů EU.
Legislativní finanční výkaz
předkládaný spolu s tímto rozhodnutím uvádí orientační dopady na
rozpočet.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
5.1.        Zjednodušení
Návrh
zjednodušuje správní postupy orgánů veřejné správy (na úrovni EU nebo
na vnitrostátní úrovni) a soukromých subjektů.
Příjemci
prostředků na financování rozvoje z nového společného programu
budou mít prospěch zejména z jednotného smluvního a platebního
systému, který bude používat známá vnitrostátní pravidla, aniž by vznikala
potřeba samostatného výkaznictví ve vztahu k příspěvku
Unie.
EU bude
jednat přímo se specializovanou prováděcí strukturou programu
Eurostars-2, která se bude zabývat přidělováním, sledováním a
podáváním zpráv o využití příspěvků Unie.
5.2.        Přezkum / revize /
ustanovení o skončení platnosti
Návrh
obsahuje doložku o přezkumu pro přezkum v polovině období
po třech letech. Celková doba platnosti bude omezena na sedm let.
5.3.        Evropský hospodářský
prostor
Navržený
právní předpis se týká záležitosti EHP, a proto by měl být
rozšířen na Evropský hospodářský prostor.
2013/0232 (COD)
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o účasti Unie v programu výzkumu
a vývoje společně prováděném několika členskými státy
a zaměřeném na podporu výzkumu prováděného malými a
středními podniky 
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, a zejména na článek 185 a článek 188 druhý
pododstavec této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[18],

v souladu s řádným
legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Ve svém sdělení
Evropa 2020 Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující
začlenění[19]
Komise podtrhuje potřebu vytvořit příznivé podmínky pro
investice do znalostí a inovací s cílem dosáhnout v Unii
inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění.
Evropský parlament i Rada tuto strategii podpořily.
(2)       Horizont 2020 – rámcový
program pro výzkum a inovace (2014–2020) zřízený nařízením Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. …/2013 ze dne … 2013 (dále jen „rámcový program
Horizont 2020“)[20]
usiluje o dosažení většího vlivu na výzkum a inovace formou
příspěvku k posílení partnerství v rámci veřejného
sektoru, včetně formy účasti Unie v programech
prováděných několika členskými státy v souladu s
článkem 185 Smlouvy.
(3)       Rozhodnutím Evropského
parlamentu a Rady č. 743/2008/ES ze dne 9. července 2008 o
účasti Společenství v programu výzkumu a vývoje prováděném v
několika členských státech a zaměřeném na podporu výzkumu a
vývoje prováděného malými a středními podniky[21] se Společenství rozhodlo
poskytnout finanční příspěvek na program Eurostars,
společný program prováděný všemi členskými státy a pěti
zúčastněnými zeměmi v rámci mezivládní iniciativy Eureka
založené v roce 1985 s cílem podporovat spolupráci
v průmyslovém výzkumu. 
(4)       V dubnu 2012 Komise
předložila Evropskému parlamentu a Radě zprávu o průběžném
hodnocení společného programu Eurostars[22]
provedeném skupinou nezávislých odborníků dva roky po zahájení programu.
Všeobecný názor odborníků byl takový, že program Eurostars dosahuje svých
cílů, přináší hodnotu malým a středním podnikům
v Evropě provádějícím výzkum (dále jen „MSP“) a měl by
pokračovat i po roce 2013. Bylo předloženo několik
doporučení na zlepšení týkajících se zejména potřeby další integrace
vnitrostátních programů a zlepšení operativních výsledků s cílem
zkrátit dobu uzavírání smluv a zajistit v rámci procesů vyšší míru
transparentnosti. 
(5)       Měla by se použít
definice MSP obsažená v doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6.
května 2003 o definici mikropodniků a malých a středních
podniků[23].

(6)       Podle rozhodnutí Rady
2013/…/EU ze dne … 2013 o zřízení zvláštního programu k provedení
Horizontu 2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020)[24] je možné poskytovat podporu
akci, která naváže na společný program Eurostars a přeorientuje jej
na směry uvedené v jeho průběžném hodnocení. 
(7)       Program Eurostars-2 (dále
jen „Eurostars-2“), který je v souladu se strategií Evropa 2020,
související stěžejní iniciativou „Unie inovací“[25] a sdělením „Posílené
partnerství Evropského výzkumného prostoru pro excelenci a růst“[26], bude usilovat o podporu MSP
provádějících výzkum formou spolufinancování jejich tržně
orientovaných výzkumných projektů v kterékoliv oblasti. Program jako
takový spolu s aktivitami v rámci cíle „vedení a základní
technologie“ stanoveného v rámcovém programu Horizont 2020 bude
přispívat k cílům části „vedoucí postavení
v průmyslu“ tohoto programu tak, aby urychlil vývoj technologií a
inovací, které se stanou základem podnikání zítřka a pomohou evropským
inovativním MSP rozvinout se v přední světové společnosti.
V rámci zlepšení v porovnání s minulým programem Eurostars by se
program Eurostars-2 měl soustředit na zkrácení doby nezbytné
k poskytnutí grantu, silnější integraci a štíhlou, transparentní a
výkonnější správu, čímž přinese konečný užitek právě
MSP provádějícím výzkum. 
(8)       Dne 22. června 2012
podpořila ministerská konference iniciativy Eureka v Budapešti
strategickou vizi programu Eurostars-2 (dále jen „Budapešťský dokument“).
Ministři se zavázali podpořit pokračování společného
programu Eurostars po jeho skončení v roce 2013 po dobu, po kterou
bude fungovat rámcový program Horizont 2020. Tato podpora bude spočívat
v posíleném partnerství a zohlední doporučení vyplývající z
průběžného hodnocení společného programu Eurostars.
Budapešťský dokument stanoví dva hlavní cíle programu Eurostars-2. Zaprvé,
strukturálně orientovaný cíl prohloubit synchronizaci a sladění
vnitrostátních výzkumných programů v oblasti financování, což je
ústřední prvek vedoucí k vytvoření Evropského výzkumného
prostoru členskými státy. Zadruhé, cíl související s obsahem, a to
podpora MSP provádějících výzkum, které se podílejí na nadnárodních
výzkumných a inovativních projektech. Budapešťský dokument vyzývá Unii,
aby se programu zúčastnila.
(9)       Zúčastněné státy
mají v úmyslu v době, po kterou trvá program Eurostars-2
(2014–2024), přispívat na provádění programu Eurostars-2.
(10)     Měl by být stanoven
strop pro finanční příspěvek Unie do programu Eurostars-2 po
dobu trvání rámcového programu Horizont 2020. V rámci tohoto stropu by se
pak měl příspěvek Unie rovnat jedné třetině
příspěvku zúčastněných států, aby bylo zajištěno
nezbytné minimální množství prostředků nezbytné k uspokojení
poptávky po projektech, které si zasluhují finanční podporu, a aby bylo
dosaženo významného pákového efektu a zajištěna silnější integrace
vnitrostátních výzkumných programů zúčastněných států. 
(11)     V souladu s cíli
rámcového programu Horizont 2020 by měly všechny členské státy a
země, které jsou členy rámcového programu Horizont 2020, mít právo
účastnit se programu Eurostars-2.
(12)     Finanční
příspěvek Unie by měl být podmíněn formálním závazkem
zúčastněných států přispět k provádění
programu Eurostars-2 a splněním tohoto závazku. Finanční podpora
v rámci programu Eurostars-2 by měla mít zejména formu grantů na
projekty vybrané na základě výzev k předkládání návrhů
vypsaných v programu Eurostars-2. Pro splnění cílů Eurostars-2
zúčastněné státy zajistí dostatečné finanční
prostředky na financování přiměřeného počtu
návrhů vybíraných na základě každé z výzev.
(13)     Společné
provádění programu Eurostars-2 vyžaduje prováděcí strukturu.
Zúčastněné státy se dohodly na tom, že jako prováděcí strukturu
Eurostars-2 určí sekretariát sítě Eureka (dále jen „ESE“). ESE je
mezinárodní neziskové sdružení založené podle belgického práva, které od roku
2008 odpovídá za provádění programu Eurostars. Úlohou ESE není jen
provádět program Eurostars, neboť ESE je zároveň sekretariátem
iniciativy Eureka a má vlastní strukturu pro řízení projektů Eureka
mimo Eurostars. Unie, zastoupená Komisí, je zakládajícím členem iniciativy
Eureka a řádným členem sdružení sekretariátu Eureka. 
(14)     Za
účelem dosažení cílů Eurostars-2 by měl ESE odpovídat za
organizaci výzev k předkládání návrhů, ověřování
kritérií způsobilosti, posuzování vzájemného hodnocení a výběr a
sledování projektů a rovněž za přidělování
příspěvku Unie. Hodnocení návrhů by mělo být prováděno
centrálně nezávislými externími odborníky v rámci pravomocí ESE na
základě výzev k předkládání návrhů. Pořadník
projektů by měl být pro zúčastněné státy závazný při
přidělování financí z finančního příspěvku Unie a
z příspěvků zúčastněných států.
(15)     Celkově by měl
program vykazovat jasný pokrok směrem ke sladění a synchronizaci
vnitrostátních výzkumných a inovativních programů jako skutečně
společný program se silnější vědeckou, řídicí a
finanční synchronizací. Silnější vědecké integrace by mělo
být dosaženo díky společnému definování a provádění činností a
tato integrace by měla zajistit excelenci a velký dopad vybraných
projektů. Integrace řízení by měla vést k dalšímu zlepšení
provozní excelence a odpovědnosti programu. Silnější finanční
integrace by měla vycházet z celkového finančního
příspěvku zúčastněných států Eurostars-2, který bude
dostačující pro jednotlivá období jednoho roku a u nějž bude
fungovat vysoká míra synchronizace jednotlivých států. Toho by se
mělo dosáhnout postupnou harmonizací vnitrostátních pravidel financování. 
(16)     Finanční
příspěvek Unie by měl být spravován v souladu se zásadou
řádného finančního řízení a pravidly o nepřímém řízení
stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU,
Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se
stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie[27], a v nařízení Komise
v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 ze dne
29. října 2012 o prováděcích pravidlech
k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom)
č. 966/2012[28].

(17)     K ochraně
finančních zájmů Unie by měla mít Komise právo snížit,
pozastavit nebo ukončit poskytování finančního příspěvku
Unie, bude-li program Eurostars-2 prováděn nepatřičně,
částečně nebo se zpožděním nebo nebudou-li
zúčastněné státy přispívat k jeho financování či
budou-li přispívat pouze částečně či se
zpožděním. Tato práva by měla být upravena v pověřovací
dohodě uzavřené mezi Unií a ESE. 
(18)     Účast na
nepřímých akcích financovaných z programu Eurostars-2 se řídí
nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. …/2013 ze dne …2013,
kterým se stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků Horizontu
2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020)[29]. Vzhledem ke specifickým
provozním potřebám programu Eurostars-2 je však nezbytné stanovit odchylky
od uvedeného nařízení v souladu s čl. 1 odst. 3 uvedeného
nařízení [pravidla pro účast a šíření výsledků rámcového
programu Horizont 2020].
(19)     S cílem usnadnit
účast MSP, které jsou zvyklé používat spíše vnitrostátní kanály a které by
jinak prováděly výzkumnou činnost pouze v rámci hranic svého
státu, by měl být finanční příspěvek Eurostars-2 poskytován
v souladu se známými pravidly jejich vnitrostátních programů a
prováděn formou dohod o financování spravovaných přímo vnitrostátními
orgány, kdy by bylo financování Unie kombinováno s příslušným
vnitrostátním financováním. Měly by tedy existovat odchylky od čl. 14
odst. 5, čl. 16 odst. 1, čl. 19 [odst.1 a odst. 5 až 7] a
článků 22 až 28 nařízení (EU) č. … [pravidla pro účast
a šíření výsledků rámcového programu Horizont 2020].
(20)     Audity příjemců
prostředků Unie poskytovaných v rámci programu Eurostars-2 by se
měly provádět v souladu s nařízením Evropského
parlamentu a Rady (EU) …/2013 ze dne … 2013 [rámcový program Horizont 2020]. 
(21)     Finanční zájmy Unie by
měly být chráněny přiměřenými opatřeními
v průběhu celého cyklu výdajů, včetně prevence,
zjišťování a vyšetřování nesrovnalostí, zpětného získávání
ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých
prostředků, a v případě potřeby, správních a
finančních postihů v souladu s nařízením (EU, Euratom)
č. 966/2012. 
(22)     Komise by měla
provádět průběžné hodnocení, které bude posuzovat zejména
kvalitu a účinnost programu Eurostars-2 a dosahování stanovených
cílů, jakož i vypracovat závěrečné hodnocení a na základě
uvedených hodnocení připravit zprávu. 
(23)     Na žádost Komise by
měly ESE a zúčastněné státy Komisi předkládat informace,
které Komise potřebuje zahrnout do svých zpráv o hodnocení programu
Eurostars-2. 
(24)     Vzhledem k tomu, že
cílů tohoto rozhodnutí, totiž podpory nadnárodní výzkumné činnosti
prováděné MSP provádějícími intenzivní výzkum a přispívání
k integraci, sladění a synchronizaci vnitrostátních programů na
financování výzkumu, nemohou členské státy dostatečně dosáhnout
samy v důsledku nedostatku nadnárodního rozměru a
doplňování a interoperability vnitrostátních programů a lze jich tedy
s ohledem na rozsah a dopady těchto aktivit lépe dosáhnout na úrovni
Unie, může Unie přijímat opatření v souladu se zásadou
subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu
se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku
nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je pro dosažení uvedených
cílů nezbytné,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se stanoví pravidla účasti
Unie ve druhém programu výzkumu a vývoje společně
prováděném několika členskými státy, který se zaměřuje
na podporu malých a středních podniků (MSP) provádějících výzkum
(dále jen „Eurostars-2“), a podmínky pro její účast. 
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí
tyto definice:
1.           „MSP“ se rozumí mikropodniky,
malé a střední podniky definované v doporučení Komise 2003/361/ES ve
znění ze dne 6. května 2003;
2.           „MSP provádějícím výzkum“ se
rozumí malý a střední podnik, který reinvestuje nejméně 10 % svého obratu
do výzkumné a vývojové činnosti nebo věnuje nejméně 10 %
ekvivalentu plného pracovního úvazku na činnost výzkumu a vývoje.
Článek 3
Cíle
Program Eurostars-2 sleduje následující
cíle:
1.           podporu výzkumné činnosti
odpovídající následujícím podmínkám:
a)      činnost je prováděna formou
nadnárodní spolupráce několika MSP provádějících výzkum nebo za
účasti dalších členů inovačního řetězce
(např. vysokých škol, výzkumných organizací); 
b)      očekává se, že výsledky
činnosti budou zavedeny na trh do dvou let od dokončení
činnosti; 
2.           zvýšení dostupnosti,
účinnosti a účelnosti veřejného financování MSP
v Evropě sladěním, harmonizací a synchronizací vnitrostátních
mechanismů financování jednotlivých zúčastněných států;
3.           podporu účasti MSP, které
nemají předchozí zkušenosti s nadnárodním výzkumem.
Článek 4
Účast v programu Eurostars-2
1.           Unie se účastní
programu Eurostars-2 společně prováděného Belgií, Bulharskem,
Českou republikou, Dánskem, Německem, Estonskem, Irskem, Řeckem,
Španělskem, Francií, Chorvatskem, Itálií, Kyprem, Lotyšskem, Litvou,
Lucemburskem, Maďarskem, Maltou, Nizozemskem, Rakouskem, Polskem,
Portugalskem, Rumunskem, Slovinskem, Slovenskem, Finskem, Švédskem a Spojeným
královstvím společně s Islandem, Izraelem, Norskem, Švýcarskem a Tureckem
(dále jen „zúčastněné státy“) v souladu s podmínkami stanovenými v
tomto rozhodnutí.
2.           Každý jiný členský
stát nebo jiná země spojená s Horizontem 2020 – rámcovým programem pro
výzkum a inovace (2014–2020) zřízeným nařízením (EU) č. …/2013 …
(dále jen „rámcový program Horizont 2020“) se může programu Eurostars-2
účastnit, splní-li podmínku stanovenou v čl. 6 odst. 1 písm. c)
tohoto rozhodnutí. Pro účely tohoto rozhodnutí se členské státy a
přidružené země, které splňují uvedenou podmínku, považují za
zúčastněné státy.
Článek 5
Finanční
příspěvek Unie
1.           Maximální výše
finančního příspěvku Unie do programu Eurostars-2,
včetně prostředků ESVO, činí 287 milionů EUR[30]. Příspěvek se
vyplácí z prostředků souhrnného rozpočtu Unie
přidělených na příslušné části zvláštního programu k
provedení Horizontu 2020 – rámcového programu zřízeného rozhodnutím …
/2013/EU v souladu s čl. 58 odst. 1 písm. c) bodem vi) a články 60 a
61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
2.           Aniž by byla
překročena maximální výše příspěvku Unie stanovená v
odstavci 1, rovná se příspěvek Unie jedné třetině
příspěvků zúčastněných států, jak je uvedeno v
čl. 7 odst. 1 písm. a). Příspěvek slouží ke krytí
administrativních a provozních nákladů.
3.           Jako příspěvek
na administrativní náklady programu Eurostars-2 lze použít maximálně 2 %
finančního příspěvku Unie. Všechny další administrativní náklady
nezbytné k provádění programu Eurostars-2 hradí zúčastněné
státy.
Článek 6
Podmínky pro poskytování finančního příspěvku Unie
1.           Poskytnutí finančního
příspěvku Unie je podmíněno:
a)      tím, že zúčastněné státy
prokážou, že zřídily program Eurostars-2 v souladu s cíli
stanovenými v článku 3;
b)      tím, že zúčastněné státy
nebo organizace jimi pověřené určí sekretariát Eureka AISBL
(dále jen „ESE“) jako strukturu odpovědnou za provádění programu
Eurostars-2 a přijímání, přidělování a sledování finančního
příspěvku Unie;
c)      závazkem každého ze
zúčastněných států přispět k financování programu
Eurostars-2;
d)      tím, že ESE prokáže svou schopnost
provádět program Eurostars-2, včetně přijímání,
přidělování a sledování finančního příspěvku Unie,
v rámci nepřímého řízení rozpočtu Unie v souladu
s články 58, 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012; 
e)      zavedením modelu řízení programu
Eurostars-2 v souladu s přílohou II.
2.           V průběhu provádění
programu Eurostars-2 je poskytování příspěvku Unie podmíněno
rovněž:
a)      prováděním cílů programu
Eurostars-2 stanovených v článku 3 a činností uvedených v
příloze I ze strany ESE v souladu s pravidly pro účast a šíření
výsledků uvedenými v článku 8; b)    vedením řádného a
efektivního modelu řízení v souladu s přílohou II;
c)      dodržením požadavků na podávání
zpráv stanovených v čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom)
č. 966/2012 ze strany ESE;
d)      skutečným vyplacením
finančních příspěvků zúčastněnými státy všem
účastníkům projektů Eurostars-2 vybraným pro financování na
základě výzev k předkládání návrhů vypsaných v programu
Eurostars-2 při splnění závazků uvedených v odst. 1 písm.
c);
e)      přidělením financování
z vnitrostátních rozpočtů na projekty Eurostars-2 a
finančního příspěvku Unie v souladu s pořadníkem
projektů;
f)       prokázáním zjevného pokroku v oblasti
vědecké, řídicí a finanční integrace formou stanovení
minimálních cílů provozní výkonnosti a milníků pro provádění
programu Eurostars-2.
Článek 7 
Příspěvek
zúčastněných států
1.           Příspěvek
zúčastněných států se skládá z následujících
finančních příspěvků:
a)      spolufinancování vybraných
projektů Eurostars-2, zejména formou grantů;
b)      finanční příspěvek na
administrativní náklady programu Eurostars-2, které nejsou pokryty
příspěvkem Unie v souladu s čl. 5 odst. 3.
2.           Každý zúčastněný
stát určí vnitrostátní orgán pro financování, který bude spravovat
finanční podporu pro účastníky programu Eurostars-2 ze své země
v souladu s článkem 8.
Článek 8
Pravidla
pro účast a šíření výsledků
1.           Pro účely
nařízení (EU) č. … [pravidla pro účast a šíření
výsledků rámcového programu Horizont 2020] se ESE považuje za orgán pro
financování.
2.           Odchylně od čl.
14 odst. 5 nařízení (EU) č. … [pravidla pro účast a šíření
výsledků rámcového programu Horizont 2020] ESE ověřuje
finanční způsobilost všech žadatelů.
3.           Odchylně od čl.
16 odst. 1 nařízení (EU) č. … [pravidla pro účast a šíření
výsledků rámcového programu Horizont 2020] podepisuje grantové dohody
s příjemci nepřímé akce příslušný vnitrostátní orgán pro
financování.
4.           Odchylně od čl.
19 odst. 1 a odst. 5 až 7 a článků 22 až 28 nařízení (EU)
č. … [pravidla pro účast a šíření výsledků rámcového
programu Horizont 2020] se na granty spravované vnitrostátními orgány pro financování
vztahují pravidla financování zúčastněných vnitrostátních
programů.
Článek 9 
Provádění
programu Eurostars-2 
1.           Program Eurostars-2 se
provádí na základě ročních pracovních plánů. 
2.           Program Eurostars-2
poskytuje finanční podporu zejména ve formě grantů
účastníkům na základě výzev k předkládání návrhů.
Článek 10
Dohody mezi Unií a ESE
1.           V případě
kladného hodnocení ex ante ESE v souladu s čl. 61 odst. 1
nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Komise jménem Unie uzavírá
s ESE pověřovací dohodu a dohody o každoročním převodu
prostředků.
2.           Pověřovací
dohoda uvedená v odstavci 1 se uzavírá v souladu s čl. 58
odst. 3 a články 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a
článkem 40 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012.
Stanoví rovněž: 
a)      požadavky na ESE týkající se
výkonnostních ukazatelů uvedených v příloze II rozhodnutí (EU)
č. … [zvláštní program k provedení rámcového programu Horizont 2020];

b)      požadavky na příspěvek ESE
ke sledování uvedenému v příloze III rozhodnutí (EU) č. …
[zvláštního programu k provedení rámcového programu Horizont 2020]; 
c)      specifické výkonnostní ukazatele
související s fungováním ESE; 
d)      požadavky na ESE týkající se
poskytování informací o administrativních nákladech a podrobných číselných
údajů o provádění programu Eurostars-2;
e)      ujednání upravující poskytování
údajů nezbytných k tomu, aby Komise mohla plnit své povinnosti
související s šířením výsledků a podáváním zpráv;
f)       povinnost ESE podepsat před
převodem finančního příspěvku Unie s vnitrostátními
orgány pro financování bilaterální dohody, které stanoví minimální cíle
provozní výkonnosti a milníky pro provádění programu Eurostars-2. 
Článek 11
Ukončení,
snížení nebo pozastavení finančního příspěvku Unie
1.           Nebude-li program
Eurostars-2 prováděn nebo bude-li prováděn nepatřičně,
částečně nebo se zpožděním, je Komise oprávněna
ukončit, poměrně snížit nebo pozastavit poskytování
finančního příspěvku Unie podle skutečného stavu provádění
programu Eurostars-2.
2.           Neposkytnou-li
zúčastněné státy financování Eurostars-2 nebo poskytnou-li je
částečně nebo se zpožděním, je Komise oprávněna
ukončit, poměrně snížit nebo pozastavit poskytování
finančního příspěvku Unie s ohledem na výši financování
poskytnutého zúčastněnými státy na provádění Eurostars-2. 
Článek 12
Následné
audity 
1.           ESE zajistí, aby
příslušné vnitrostátní orgány pro financování provedly následné audity
výdajů na nepřímé akce v souladu s článkem 23
nařízení (EU) č. … [rámcový program Horizont 2020]. 
2.           Komise se může
rozhodnout provést audity uvedené v odstavci 1 sama. 
Článek 13
Ochrana
finančních zájmů Unie
1.           Komise přijme vhodná
opatření k zajištění toho, aby byly při provádění akcí
financovaných podle tohoto rozhodnutí finanční zájmy Unie chráněny
preventivními kroky proti podvodům, korupci a jinému protiprávnímu jednání
účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným
získáním neoprávněně vyplacených částek a případně
účinnými, přiměřenými a odrazujícími správními a finančními
sankcemi.
2.           ESE umožní
pracovníkům Komise a dalším osobám jí pověřeným, jakož i
Účetnímu dvoru přístup na svá pracoviště a do svých prostor a
k veškerým informacím, včetně informací v elektronickém
formátu, které potřebují k provedení svých auditů.
3.           Evropský úřad pro boj
proti podvodům (OLAF) může provádět vyšetřování
včetně kontrol a inspekcí na místě v souladu
s předpisy a postupy stanovenými v nařízení Rady (Euratom, ES)
č. 2185/96[31]
a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999[32] s cílem stanovit, zda došlo k
podvodu, korupci nebo k jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu
finanční zájmy Unie v souvislosti s dohodou, rozhodnutím nebo
smlouvou, které jsou financovány na základě tohoto rozhodnutí.
4.           Smlouvy, grantové dohody a
rozhodnutí o grantu vyplývající z provádění tohoto rozhodnutí obsahují
ustanovení, která Komisi, Účetní dvůr, úřad OLAF a ESE
výslovně zmocňují k provádění auditů a šetření
v souladu s jejich příslušnými pravomocemi.
5.           Při provádění
programu Eurostars-2 přijmou zúčastněné státy všechna
legislativní, regulační, správní a další opatření nezbytná
k ochraně finančních zájmů Unie, zejména za účelem
zajištění zpětného získání plné výše veškerých částek, které
mají být Unii vyplaceny v souladu s nařízením (EU, Euratom)
č. 966/2012 a nařízením v přenesené pravomoci (EU) č.
1268/2012.
Článek 14
Předávání
informací
1.           Na žádost Komise zasílá
ESE informace nezbytné pro vypracování zpráv uvedených v článku 15.
2.           Zúčastněné státy
překládají prostřednictvím ESE Komisi informace o finančním
řízení programu Eurostars-2, které si vyžádá Evropský parlament, Rada nebo
Účetní dvůr. 
3.           Komise uvede informace
stanovené v odstavci 2 ve zprávách uvedených v článku 15.
Článek 15
Hodnocení
1.           Do 31. prosince 2017
provede Komise průběžné hodnocení programu Eurostars-2. Komise
vypracuje zprávu o tomto hodnocení, která bude obsahovat závěry a
zjištění Komise. Komise tuto zprávu předloží Evropskému parlamentu a
Radě do 30. června 2018.
2.           Po skončení
účasti Unie na programu Eurostars-2, avšak nejpozději do 31. prosince
2022, provede Komise závěrečné hodnocení programu Eurostars-2. Komise
vypracuje zprávu o tomto hodnocení, která bude obsahovat výsledky uvedeného
hodnocení. Komise tuto zprávu předloží Evropskému parlamentu a Radě.
Článek 16
Vstup
v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. 
Článek 17
Určení
Toto rozhodnutí je určeno
členským státům.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda           
PŘÍLOHA I

PROVÁDĚNÍ
1.           ESE organizuje
průběžně otevřené výzvy k předkládání návrhů
s uvedením data uzávěrky na udělení finanční podpory na
nepřímé akce.
2.           Žadatelé předkládají návrhy
na projekty ESE jakožto jedinému kontaktnímu místu. 
3.           Po uzavření výzvy
k předkládání návrhů provede ESE na základě kritérií
způsobilosti stanovených v ročním pracovním plánu centrální
kontrolu způsobilosti. Zúčastněné státy nemohou přidávat
jiná nebo další kritéria způsobilosti.
4.           ESE ověří finanční
způsobilost účastníků podle společných, jasně daných a
transparentních pravidel. 
5.           Skupina externích nezávislých
odborníků způsobilé návrhy centrálně zhodnotí a stanoví jejich
pořadí v souladu s kritérii stanovenými v čl. 14 odst.
1 nařízení (EU) č. … [pravidla pro účast a šíření
výsledků rámcového programu Horizont 2020], a to na základě
transparentních postupů.
6.           ESE zajistí přezkumné
řízení hodnocení v souladu s článkem 15 nařízení (EU)
č. … [pravidla pro účast a šíření výsledků rámcového
programu Horizont 2020]. 
7.           Pořadník projektů
schválený jako celek skupinou Eurostars-2 na vysoké úrovni uvedenou v příloze
II je závazný pro přidělování finančních prostředků
z vnitrostátních rozpočtů na projekty Eurostars-2.
8.           Po schválení pořadníku
projektů financují jednotlivé zúčastněné státy účastníky
těchto projektů ze své země vybraných k financování
prostřednictvím vnitrostátních orgánů pro financování a vynasnaží se
přitom, aby bylo financováno 50 nejvýše umístěných projektů a
nejméně 50 až 75 % projektů, které překonaly hranici.
Finanční příspěvek pro účastníky se vypočte v souladu
s pravidly financování vnitrostátního programu daného zúčastněného
státu Eurostars-2. ESE převádí finanční příspěvek Unie
vnitrostátním orgánům pro financování za předpokladu, že tyto
vyplatily na projekt svůj finanční příspěvek.
9.           Financování obdrží všichni
způsobilí účastníci centrálně vybraného projektu.
Přidělování finanční podpory vnitrostátními orgány pro
financování centrálně vybraným účastníkům projektu se řídí
zásadami rovného zacházení, transparentnosti a spolufinancování. 
10.         ESE odpovídá za hodnocení
návrhů, informování vnitrostátních orgánů pro financování, koordinaci
procesu synchronizace, sledování projektů formou zpráv o projektech a
auditů prováděných vnitrostátními orgány pro financování a za
podávání zpráv Komisi tak, aby bylo zajištěno rychlé přidělování
grantů. Přijme rovněž příslušná opatření, aby
podpořil uznání příspěvku Unie do programu Eurostars-2, a to jak
do programu samotného, tak do jednotlivých projektů. Podpoří
dostatečnou viditelnost tohoto příspěvku tím, že se logo
rámcového programu Horizont 2020 bude používat ve všech
zveřejňovaných materiálech týkajících se programu Eurostars-2, a to
včetně tištěných a elektronických publikací.    
11.         ESE uzavírá bilaterální dohody o
programu Eurostars-2 s vnitrostátními orgány pro financování. Bilaterální
dohody o programu Eurostars-2 stanoví povinnosti smluvních stran v souladu s
pravidly programu Eurostars-2, jeho cíli a modalitami jeho provádění.
Bilaterální dohody o programu Eurostars-2 zahrnují pravidla pro převod
příspěvku Unie a minimální provozní cíle a vnitrostátní postupné
milníky pro další integraci a synchronizaci vnitrostátních programů,
včetně zkrácení doby nezbytné k poskytnutí grantu v souladu s
[pravidly pro účast a][finančním nařízením]. Tyto cíle a milníky
dohodne skupina na vysoké úrovni programu Eurostars-2 na základě
konzultace s Evropskou komisí. Podpis bilaterální dohody o programu Eurostars-2
a plnění provozních cílů a milníků je předpokladem pro
poskytnutí příspěvku Unie vnitrostátním orgánům pro financování.

12.         Mezi zúčastněnými státy
je organizováno navazování vztahů a výměna osvědčených
postupů za účelem silnější integrace na vědecké,
řídicí i finanční úrovni.
13.         Další činnosti zahrnují také
zprostředkování, propagaci programu a navazování vztahů s ostatními
zúčastněnými subjekty (investory, poskytovateli výzkumu a inovací,
zprostředkovateli), zejména s cílem rozšířit účast
příjemců ze všech zúčastněných států a zapojit MSP,
které nemají předchozí zkušenosti s nadnárodními výzkumnými projekty.
PŘÍLOHA II
ŘÍZENÍ PROGRAMU EUROSTARS-2
1.           Program Eurostars-2 řídí ESE. ESE je mezinárodní neziskové
sdružení založené podle belgického práva (Aisbl) v roce 1997 státy iniciativy
EUREKA a Evropskou unií zastoupenou Komisí. 
Vedoucí ESE jako právní zástupce ESE odpovídá
za provádění programu Eurostars-2, přičemž má za úkol:
a)      vypracování ročního rozpočtu
na výzvy, centrální organizaci společných výzev k předkládání
návrhů a přijímání návrhů na jediném kontaktním místě;
centrální organizaci způsobilosti a hodnocení návrhů na základě
společných kritérií způsobilosti a hodnotících kritérií, centrální
organizaci výběru návrhů na financování a sledování projektů a
následná opatření; přijímání, přidělování a sledování
příspěvku Unie;
b)      shromažďování informací od
vnitrostátních orgánů pro financování nezbytných pro převod
příspěvku Unie;
c)      propagaci programu Eurostars-2;
d)      podávání zpráv o programu Eurostars-2
skupině na vysoké úrovni Eurostars-2 a Komisi, včetně zpráv o
pokroku směrem k další integraci;
e)      informování sítě Eureka o
činnostech programu Eurostars-2;
f)       podepsání pověřovací dohody
s Komisí, bilaterálních dohod s vnitrostátními orgány pro financování
a smluv s odborníky, kteří hodnotí žádosti v rámci Eurostars-2;
g)      přijímání ročního pracovního
plánu pro program Eurostars-2 na základě předchozí dohody skupiny na
vysoké úrovni Eurostars-2 a Komise. 
2.           Skupina na vysoké úrovni programu Eurostars-2 složená
ze zástupců států zúčastněných v programu
Eurostars-2 ve skupině na vysoké úrovni EUREKA dohlíží na činnost ESE
v souvislosti s programem Eurostars-2 formou:
a)      dohledu nad prováděním programu
Eurostars-2;
b)      jmenování členů poradní
skupiny pro Eurostars-2;
c)      schvalování ročního pracovního
plánu;
d)      schvalování pořadníku
projektů Eurostars-2, které mají být financovány, a přijímání
rozhodnutí o udělení finanční podpory.
Unie zastoupená Komisí má ve skupině na
vysoké úrovni Eurostars-2 status pozorovatele. Komise je přizvána ke všem
jednáním, obdrží veškerou dokumentaci k jednáním a je oprávněna
účastnit se diskuse na nich.
Všechny ostatní státy iniciativy EUREKA, které
se neúčastní programu Eurostars-2, mají právo vysílat své zástupce na
jednání skupiny na vysoké úrovni Eurostars-2 jako pozorovatele.
3.           Členy
poradní skupiny pro Eurostars-2 jsou vnitrostátní koordinátoři projektu
EUREKA (zástupci vlád jednotlivých států nebo agentur odpovědní za
provozní řízení programu Eureka/Eurostars, jejichž úkolem je propagace
programu Eurostars-2 v zúčastněných státech) ze
zúčastněných států. Komise má právo vysílat na jednání poradní
skupiny své zástupce jako pozorovatele. Jednání poradní skupiny předsedá
ESE.
Poradní skupina pro Eurostars-2 poskytuje ESE i
skupině na vysoké úrovni Eurostars-2 poradenství ohledně
mechanismů provádění programu Eurostars-2.
4.           Vnitrostátní
orgán pro financování odpovídá za správu finanční podpory pro
účastníky ze své země.
LEGISLATIVNÍ
FINANČNÍ VÝKAZ
1.         RÁMEC
NÁVRHU/PODNĚTU
            1.1.      Název návrhu/podnětu
            1.2.      Příslušné
oblasti politik podle členění ABM/ABB
            1.3.      Povaha
návrhu/podnětu
            1.4.      Cíle
            1.5.      Odůvodnění
návrhu/podnětu 
            1.6.      Doba
trvání akce a finanční dopad 
            1.7.      Předpokládaný
způsob řízení
2.         SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
            2.1.      Pravidla
pro sledování a podávání zpráv
            2.2.      Systém
řízení a kontroly
            2.3.      Opatření
k zamezení podvodů a nesrovnalostí
3.         ODHADOVANÝ FINANČNÍ
DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU
            3.1.      Okruhy
víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové
položky
            3.2.      Odhadovaný
dopad na výdaje
            3.2.1.   Odhadovaný
souhrnný dopad na výdaje
            3.2.2.   Odhadovaný
dopad na operační prostředky
            3.2.3.   Odhadovaný
dopad na prostředky správní povahy
            3.2.4.   Soulad
se stávajícím víceletým finančním rámcem
            3.2.5.   Příspěvky
třetích stran
            3.3.      Odhadovaný
dopad na příjmy
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
1.1.        Název návrhu/podnětu
Účast
Unie v programu výzkumu a vývoje společně prováděném
několika členskými státy a zaměřeném na podporu výzkumu
prováděného malými a středními podniky
1.2.        Příslušné oblasti
politik podle členění ABM/ABB[33]
Výzkum
a technologický rozvoj:
HORIZONT
2020 (H2020) — Vedení průmyslu — Inovace v MSP
1.3.        Povaha návrhu/podnětu
¨ Návrh/podnět se týká nové akce
¨ Návrh/podnět se týká nové akce následující po
pilotním projektu / přípravné akci[34]
ý Návrh/podnět se týká prodloužení stávající
akce
¨ Návrh/podnět se týká akce
přesměrované na jinou akci
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem
Obecným
cílem tohoto legislativního návrhu je stimulovat hospodářský růst a
tvorbu pracovních míst v Evropě posílením konkurenceschopnosti malých
a středních podniků (MSP) provádějících výzkum, což
přispěje i ke strategii Evropa 2020. 
Cíle bude
dosaženo následujícím způsobem:
1) podporou
tržně orientované nadnárodní výzkumné činnosti bez tematických
omezení prováděné MSP provádějícími výzkum, která povede
k uvedení nových nebo vylepšených produktů, postupů a služeb na
trh; 
2)
přispěním k dokončení EVP a ke zvýšení dostupnosti,
účinnosti a účelnosti veřejného financování pro MSP
provádějící výzkum v Evropě díky sladění, harmonizaci a
synchronizaci vnitrostátních mechanismů financování.
1.4.2.     Specifické cíle a
příslušné činnosti ABM/ABB
Specifický
cíl č. 3.1 Inovace v malých a středních podnicích
Specifický
cíl „inovace v malých a středních podnicích“ v rámci priority „vedení
průmyslu“ má stimulovat růst díky zvýšení míry inovace v MSP pokrytím
jejich různých potřeb v oblasti inovace v celém cyklu inovace a
pro všechny typy inovace; tím se podpoří rychlost růstu a mezinárodní
aktivity MSP.
Společný
program Eurostars-2 zkombinuje zdroje Unie, vnitrostátní a soukromé zdroje
financování na podporu tržně orientovaného výzkumu prováděného
v rámci nadnárodních projektů zahájených a vedených MSP
provádějícími výzkum.
Cíl
související s tímto specifickým cílem je zřízení a fungování programu
Eurostars-2, jehož hlavními výstupy budou projekty výzkumu a vývoje vedené MSP
provádějícími výzkum.
Příslušné
aktivity ABM/ABB: 08 – Výzkum a inovace
1.4.3.     Očekávané výsledky a
dopady
Upřesněte
účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce/cílové
skupiny.
Podniky
účastnící se projektů Eurostars by měly být schopny vyvíjet nové
produkty, procesy a služby a značně posílit své konkurenční
postavení v Evropě i na globálním trhu.
Očekávaný
dopad (vypočtený průměrně tři roky po skončení
projektů Eurostars) představuje zvýšení obratu o 10 milionů EUR
na každý 1 milion EUR z veřejných prostředků,
průměrnou tvorbu 25 pracovních míst na 1 milion EUR
z veřejných prostředků a 3 nové nebo vylepšené produkty,
procesy nebo služby na trhu.
1.4.4.     Ukazatele výsledků a
dopadů
Upřesněte
ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu
sledovat.
Ukazatele
výsledků a dopadů uvedené ve specifickém cíli „inovace v MSP“
Horizontu 2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace jsou sledovány v rámci
specializované řídicí struktury, která každoročně podává zprávu
Komisi.
Hlavním ukazatelem
je „podíl zúčastněných MSP zavádějících inovace, které jsou nové
pro společnost nebo pro trh, zahrnující dobu trvání projektu plus tři
roky“. Cíl je 50 %.
Další
ukazatele s možnými dalšími podrobnostmi a doplněním v rámci
pověřovací dohody mezi Komisí a ESE, budou odkazovat na: 
investice a spolufinancování společného
programu Eurostars zúčastněnými státy; účinnost programu (pokud
jde o dobu potřebnou k dosažení zhodnocení výsledků); pokrok
směrem k integraci vnitrostátních programů (včetně doby do
udělení grantu); integraci řízení (včetně zavedení
jednotného systému podávání zpráv a hodnocení); finanční integraci (vždy s
financováním pro 50 nejvýše hodnocených projektů Eurostars a standardní
kontrolou finanční životaschopnosti).
1.5.        Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1.     Potřeby, které mají
být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu 
Eurostars-2
je následným programem programu Eurostars a bude prováděn v souladu s
doporučeními průběžného hodnocení. 
Příspěvek
EU je zapotřebí ke zřízení a fungování programu Eurostars-2 s cílem
umožnit spolufinancování činností spolu se zúčastněnými státy.
Příspěvek EU bude využit zejména ke spolufinancování
účastníků projektů Eurostars-2 vybraných na základě otevřené
výzvy k předkládání návrhů.
1.5.2.     Přidaná hodnota ze
zapojení EU
Zásah EU
přispěje k pokračování právního rámce, v němž se kombinuje
financování ze zdrojů EU s vnitrostátním financováním v rámci
společné strategie za účelem stimulace nadnárodních projektů
spolupráce v oblasti výzkumu a vývoje a inovací ve prospěch MSP
provádějících výzkum. Účast EU bude sloužit zejména jako pobídka pro
zúčastněné státy Eurostars k další harmonizaci a slaďování
vnitrostátních programů (pravidel a postupů) v souladu s Evropským
výzkumným prostorem a vytvoří pobídky ke zvýšení vnitrostátních i
oborových investic do výzkumu a vývoje a inovací ve všech oblastech vědy a
techniky, a přispěje tak k dosažení cílů strategie Evropa 2020 a
v konečném důsledku přinese užitek MSP provádějícím výzkum,
které mají vysoký růstový potenciál a mohou se stát velkými evropskými
firmami zítřka. 
1.5.3.     Závěry vyvozené z
podobných zkušeností v minulosti
Průběžné
hodnocení provedené v roce 2010 došlo k závěru, že program Eurostars je
správně sladěn s cíli strategie Evropa 2020, výborně doplňuje
příležitosti, které MSP nabízí 7. RP v oblasti nadnárodní spolupráce, a je
atraktivní pro cílovou skupinu a že z těchto důvodů je
účelné zvážit jeho pokračování po roce 2013.
Byla
rovněž uvedena následující doporučení na zlepšení, mimo jiné aby
zúčastněné státy i Unie poskytly dostatek prostředků na
financování co největšího počtu projektů, které se umístily
v pořadníku na čele; aby se dále zjednodušil a harmonizoval
proces provádění a pravidla financování na vnitrostátní úrovni; aby se
zvýšila kvalita hodnocení a aby prioritou bylo rychlé uzavírání smluv.
Tyto
závěry byly při vypracování podoby programu Eurostars-2 plně
zohledněny.
1.5.4.     Soulad a možná synergie s
dalšími vhodnými nástroji
Rámcový
program Horizont 2020 počítá vedle programu Eurostars-2 s řadou
dalších nástrojů k podpoře MSP: s nástrojem pro MSP „přístup k
nástrojům financování“ a s možností pro MSP zapojit se v rámci
tradičnějších projektů spolupráce.
Eurostars-2
se od výše uvedených iniciativ liší a zároveň je doplňuje. 
Každý z
uvedených nástrojů reaguje na specifické potřeby určitého typu
MSP, podporuje je v různých fázích vývoje jejich výzkumu/podnikatelského
záměru (vysoká technologická připravenost na nástroje pro MSP,
potřeba úvěrů/kapitálu spíše než grantů na finanční
nástroje), avšak žádný z nich se nezaměřuje konkrétně na MSP
provádějící nadnárodní výzkum a nepřispívá k integraci a harmonizaci
vnitrostátních programů tak jako program Eurostars-2 prostřednictvím
použití článku 185 SFEU.
1.6.        Doba trvání akce a
finanční dopad 
ý Časově omezený návrh/podnět
•        ý         Návrh/podnět
s platností od 01/01/2014 do 31/12/2020 pro prostředky na závazky a
od roku 2014 do roku 2024 pro prostředky na platby
•        ¨         Finanční
dopad od RRRR do RRRR
¨ Časově neomezený návrh/podnět
•        Provádění s obdobím rozběhu
od roku RRRR do roku RRRR,
•        poté plné fungování.
1.7.        Předpokládaný
způsob řízení[35]
¨ Přímé centralizované
řízení Komisí
ý Nepřímé centralizované
řízení, při kterém jsou úkoly plnění
rozpočtu svěřeny:
•        ¨         výkonným
agenturám
•        ¨         subjektům
zřízeným Společenstvími[36]
•        ý         vnitrostátním
veřejnoprávním subjektům / subjektům pověřeným výkonem
veřejné služby
•        ¨         osobám
pověřeným prováděním zvláštních opatření podle hlavy V
Smlouvy o Evropské unii a označeným v příslušném základním
právním aktu ve smyslu článku 49 finančního nařízení
¨ Sdílené řízení s členskými státy
¨ Decentralizované řízení s třetími zeměmi
¨ Společné řízení s mezinárodními organizacemi (upřesněte)
Pokud vyberete
více způsobů řízení, upřesněte je v části
„Poznámky“.
Poznámky
Finanční
příspěvek EU do společného programu bude vyplácen specializované
prováděcí struktuře, která jedná jménem zúčastněných
států. Specializovaná prováděcí struktura bude řídit program
Eurostars-2 a přijímat, přidělovat a sledovat finanční
příspěvek Unie. Strukturou, kterou stanovily zúčastněné
státy, je sekretariát iniciativy EUREKA. Struktura řízení je
podrobněji popsána v příloze III rozhodnutí.
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv
Upřesněte
četnost a podmínky.
V souladu
s rámcových programem pro výzkum a inovace Horizont 2020 sleduje
provádění programu Eurostars-2 každoročně specializovaná
řídicí struktura, které předkládá zprávu Komisi.
Průběžné
hodnocení bude provedeno po třech letech fungování programu, a to za
účasti nezávislých odborníků. Závěrečné hodnocení provedou
externí odborníci po skončení programu. Komise předloží výsledky EP a
Radě.
2.2.        Systém řízení a
kontroly
2.2.1.     Zjištěná rizika
1) Hlavní
rizika se týkají schopnosti specializované prováděcí struktury spravovat
finanční příspěvek z rozpočtu Unie a účinného
sledování vnitrostátních agentur, které se podílejí na každodenním fungování
programu.
2)
Podobně jako u jiných programů s vysokou účastí MSP
existuje riziko možných finančních ztrát v důsledku specifické
cílové skupiny Eurostars-2 (MSP) a nepřímého centralizovaného
přístupu k řízení.
3)
Třetí riziko souvisí se schopností zúčastněných zemí
skutečně vyplácet své příspěvky do programu.
2.2.2.     Předpokládané metody
kontroly
Riziko
č. 1 je zmírněno skutečností, že EU zastoupená Komisí je
řádným členem řídicí struktury iniciativy Eureka, která vykonává
dohled nad specializovanou prováděcí strukturou pro všechny záležitosti
iniciativy Eureka.
Ke
zmínění rizika č. 2, jak se uvádí v článku 13, přijmou
zúčastněné státy při provádění programu Eurostars-2
legislativní, regulační, administrativní a další opatření nezbytná
pro ochranu finančních zájmů Unie. Zúčastněné státy zejména
přijmou opatření nezbytná k plnému zpětnému získání veškerých
prostředků, které mají být uhrazeny Unii.
K rizikům
č. 1 a 2 viz též kapitola 2.3.
Pokud jde o
riziko č. 3, příspěvek Unie bude převáděn
příjemcům prostřednictvím financujících agentur
zúčastněných států až na základě předložení dokladu o
faktickém vyplacení vnitrostátního příspěvku příjemci.
Příspěvek
Unie navíc nemůže překročit třetinu příspěvku
zúčastněných států a podpora Unie na administrativní výdaje
nemůže překročit 2 % celkového příspěvku Unie.
O dalších
opatřeních na zmírnění rizik bude rozhodnuto v rámci
pověřovací dohody mezi EU a ESE a v rámci bilaterálních dohod
mezi ESE a vnitrostátními orgány pro financování.
2.2.3.     Náklady a přínosy
kontrol a pravděpodobná míra nesouladu
Systém
kontroly vytvořený pro provádění programu bude nastaven tak, aby
poskytoval přiměřené ujištění, že bude zajištěno
dostatečné řízení rizik souvisejících s účinností a
účelností operací a současně se zákonností a regulérností
podkladových transakcí s řádným ohledem na zvláštní povahu programu
Eurostars-2 jako partnerství v rámci veřejného sektoru. Kontrolní
systém musí zajišťovat rovnováhu mezi důvěrou a kontrolou a brát
v úvahu administrativní a jiné náklady kontrol na všech úrovních, zejména
pro účastníky, tak aby co nejlépe přispíval k dosažení cílů
rámcového programu Horizont 2020.
2.3.        Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí
Upřesněte
stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
V
článku 6 rozhodnutí o zřízení programu EUROSTARS-2 se uvádí, že
příspěvek Unie je podmíněn splněním požadavků ze
strany ESE ohledně podávání zpráv stanovených v čl. 60 odst. 5
nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012. Podle článku 11 je Komise
oprávněna poskytování svého příspěvku ukončit, snížit nebo
pozastavit. 
Pověřovací
dohoda, kterou mají uzavřít Komise a ESE v souladu
s článkem 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, stanoví,
že Komise dohlíží na činnost ESE, zejména formou auditů.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU
3.1.        Okruhy víceletého
finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky
–                        
Stávající rozpočtové položky
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových
položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
 08 02 02 03 Zvýšení inovací v malých a středních podnicích (MSP)   || RP/NRP ([37])   || zemí ESVO[38]   || kandidátských zemí[39]   || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení 
 1A ||   || RP/NRP || ANO || ANO || ANO || ANO 
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje
3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad
na výdaje
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
 Okruh víceletého finančního rámce: || Číslo || Okruh: 1a – Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost 
 GŘ: RTD ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021-2024 || CELKEM 
  Operační prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtové položky 08 02 02 03 || Závazky || (1) || 33,500 || 35,000 || 38,000 || 41,000 || 43,000 || 46,000 || 50,500 ||   || 287,000[40] 
 Platby || (2) || 4,000 || 28,000 || 30,000 || 32,000 || 34,000 || 36,000 || 40,000 || 83,000 || 287,000 
 Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[41]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtové položky ||   || (3) || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 ||   || 2,505 
 CELKEM prostředky pro GŘ RTD || Závazky || =1+1a +3 || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505 
 Platby || =2+2a +3 || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky na OKRUH <….> víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Má-li návrh/podnět dopad na více okruhů:
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 4 víceletého finančního rámce (referenční částka) || Závazky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh víceletého finančního rámce || 5 || Správní výdaje 
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2014 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || 2021 – 2024 || CELKEM 
 GŘ: RTD ||   || 
  Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ostatní správní výdaje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GŘ RTD CELKEM || Prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky na OKRUH 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná
místa)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 – 2024 || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505 
 Platby || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505 
3.2.2.     Odhadovaný dopad na
operační prostředky
–                        
¨      Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
prostředků
–                        
ý      Návrh/podnět vyžaduje využití operačních
prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy ò ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || CELKEM 
   || 
 Druh     || Průměrné náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Celkový počet || Náklady celkem 
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Výstup (*),(**) || Projekty v oblasti VaV || 0,56 || 180 || 100,700 || 205,000 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1.148,000 
 Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet za specifický cíl č. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet za specifický cíl č. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY CELKEM || 180 || 100,700 || 205 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1.148,000 
* Část
příspěvku EU lze využít na pokrytí administrativních nákladů
specializované prováděcí struktury, s limitem 2 % příspěvku
EU.
** U projektů
Eurostars se předpokládají průměrné náklady ve výši 1,4 milionu
EUR, s průměrnou mírou spolufinancování z veřejných
prostředků ve výši 40 %. S veřejným finančním
příspěvkem ve výši 0,56 milionu EUR na projekt a celkovým
rozpočtem programu ve výši 1 148 milionů EUR (861 milionů
EUR od států zúčastněných na programu Eurostars-2 +
příspěvek EU ve výši 287 milionů EUR) lze financovat zhruba 2
050 projektů.
***
Příspěvek EU k celkovým nákladům nepřesáhne 287
milionů EUR.
3.2.3.     Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní
povahy
–     
ý  Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní
povahy, jak je vysvětleno dále:
v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatní správní výdaje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUH 5[42] víceletého finančního rámce   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 
Potřeby v
oblasti správních prostředků budou pokryty
z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení
akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a
případně doplněny z dodatečného přídělu, který
lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního
přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
3.2.3.2.  Odhadované potřeby v
oblasti lidských zdrojů
–                        
¨      Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.
–                        
ý      Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak
je vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v přepočtu
na plné pracovní úvazky
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
   ||   ||  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) 
 08 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || 1.5 || 1.5 || 1.5 || 1.5 || 1.5 || 1.5 || 1.5 
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE[43]   
 08 01 02 02 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 04 yy[44]   || – v ústředí ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Jiné rozpočtové položky (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 
je oblast politiky
nebo dotřená hlava rozpočtu.
Potřeby v
oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou
již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z
dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová
omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || Účast na jednáních řídicího orgánu Eurostars 2, která se budou konat v prostorách sekretariátu iniciativy Eureka (v průměru se každý orgán schází jednou za dva měsíce). Schválení ročního pracovního plánu Sledování provádění na základě výročních zpráv Koordinace průběžných a závěrečných hodnocení a vypracování odpovědi Komise na tato hodnocení ve formě zprávy Komise předkládané Parlamentu a Radě. (1,5 úředníka) 
 Externí zaměstnanci || Podpora pro přípravu pověřovací dohody se specializovanou prováděcí strukturou Vypracování výročního rozhodnutí o financování a související platby Administrativní podpora (2 SZ) 
3.2.4.     Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem
–     
ý  Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým
finančním rámcem.
–     
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu
víceletého finančního rámce.
Upřesněte požadovanou úpravu,
příslušné rozpočtové položky a odpovídající částky.
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo
změnu víceletého finančního rámce[45].
Upřesněte potřebu,
příslušné okruhy a rozpočtové položky a odpovídající částky.
3.2.5.     Příspěvky
třetích stran
–     
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran.
–     
Návrh/podnět počítá se
spolufinancováním podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3
desetinná místa)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Celkem v mil. EUR 
 Upřesněte spolufinancující subjekt: členské státy[46]   || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000 
 CELKEM spolufinancované prostředky || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000 
Podrobnosti
ke spolufinancování
Příspěvek EU na provozní náklady
(s výjimkou nákladů na hodnocení) programu Eurostars-2 bude činit
maximálně 2 % z celkového finančního příspěvku
Unie.
Příspěvek Unie se rovná jedné
třetině příspěvků zúčastněných států,
ale v žádném případě nepřekročí 287 milionů EUR. 
Tyto projekty budou rovněž
spolufinancovat organizace podílející se na projektech výzkumu a vývoje
vybraných na základě výzev k předkládání návrhů vypsaných
programem. Očekávaná výše této spoluúčasti je
v průměru 60 % získaného veřejného financování (to je
však v různých zúčastněných státech rozdílné). 
3.3.        Odhadovaný dopad na
příjmy
–     
þ  Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
–     
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
¨         dopad na vlastní zdroje
¨         dopad na různé příjmy
[1]               MSP je podle doporučení Komise 2003/361/ES ze
dne 6. května 2003 firma s méně než 250 zaměstnanci
s ročním obratem do 50 milionů EUR, která je nezávislá na
větších podnicích. Viz http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:en:PDF.
[2]               MSP provádějící výzkum je
MSP, který do výzkumných a vývojových činností reinvestuje nejméně 10
% svého obratu nebo do něj věnuje nejméně 10 % ekvivalentu
plného pracovního úvazku (FTE).
[3]               Hrubá přidaná hodnota (HPH)
zahrnuje odpisy a odměny za práci, kapitál a podnikatelská rizika. HPH je to, co zbyde po odečtení
nákladů mezispotřeby od obratu.
[4]               Zpráva za rok 2012 o evropských
malých a středních podnicích
(http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/files/supporting-documents/2009/annual-report_en.pdf,
s. 15).
[5]               Členy programu Eurostars
původně bylo 26 členských států EU a pět států
spojených se sedmým rámcovým programem. Po připojení Malty k Eurostars v říjnu 2010 se
programu účastní všechny členské státy EU. Přidružených zemí je v současné době šest: Chorvatsko, Island, Izrael, Norsko,
Švýcarsko a Turecko.
[6]               Eureka je evropská mezivládní
síť založená konferencí ministrů 17 zemí a členských států
Evropských společenství v roce 1985 s cílem podporovat
spolupráci v oblasti průmyslového výzkumu. V současné době má 40 členských států a
kromě Eurostars podporuje také individuální projekty, klastry a
zastřešující program.
[7]               Rozhodnutí Evropského parlamentu
a Rady č. 743/2008/ES ze dne 9. července 2008 o účasti
Společenství v programu výzkumu a vývoje prováděném v několika
členských státech a zaměřeném na podporu výzkumu a vývoje
prováděného malými a středními podniky. Úř. věst. L 201, 30.7.2008, s. 58. Viz
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:201:0058:0067:CS:PDF.
[8]               Plné znění zprávy: http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/fp7-evidence-base/other_fp7_panel_evaluations/eurostars_programme_interim_evaluation.pdf.
[9]                      Skupině nezávislých odborníků předsedala paní
Laperrouzová, bývalá evropská poslankyně a místopředsedkyně
parlamentního výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (ITRE).
[10]             Zpráva Komise Evropskému
parlamentu a Radě, Průběžné hodnocení společného programu
Eurostars, Brusel, 8. dubna 2011, KOM(2011) 186. Viz http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/communication_eurostars.pdf.
[11]             Viz http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st11/st11030.en11.pdf.
[12]             KOM(2011) 811 v konečném
znění.
[13]             Zprávy ze seminářů jsou
publikovány na internetu: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/workshops/innovation_in_small_and_medium_enterprises/summary_reports_workshops_on_21_june_and_12_july_2011.pdf#view=fit&pagemode=none.
[14]             Rozhovory s 37 účastníky
programu Eurostars, 17 vnitrostátními institucemi z oblasti výzkumu a
vývoje z 10 zemí a více než 3 000 registrovanými účastníky na stránce
se žádostí o vstup do programu Eurostars.
[15]             KOM(2011) 808 v konečném
znění z 30.11.2011.
[16]             KOM(2011) 809 v konečném
znění z 30.11.2011.
[17]             Částka je orientační a
bude záviset na konečné částce pro GŘ RTD v rámci výše
uvedené výzvy / tématu.
[18]             Úř. věst. C , , s. .
[stanovisko EHSV].
[19]             KOM(2010) 2020
v konečném znění ze dne 3. března 2010.
[20]             Úř. věst. … [rámcový program Horizont 2020].
[21]             Úř. věst. L 201,
30.7.2008, s. 58. 
[22]             KOM(2011) 186 ze dne 8. dubna
2011. 
[23]             Úř. věst. L 124,
20.5.2003, s. 36.
[24]             Úř. věst. … [zvláštní
program Horizont 2020].
[25]             KOM(2010) 546 v konečném znění ze dne 6.
října 2010.
[26]             COM(2012) 392 final ze dne 17. července 2012. 
[27]             Úř. věst. L 298,
26.10.2012, s. 1.
[28]             Úř. věst. L 362,
31.12.2012, s. 1.
[29]             Úř. věst. … [pravidla
pro účast Horizont 2020].
[30]             Částka je orientační a bude záviset na
konečné částce dohodnuté pro GŘ pro výzkum a inovace na cíl
„inovace v MSP“ v rámci části 2 „vedoucí postavení
v průmyslu“, která bude s konečnou platností schválena
rozpočtovým orgánem v konečném znění legislativního a
finančního výkazu.
[31]             Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2.
[32]             Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1.
[33]             ABM: řízení podle činností (Activity-Based
Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností
(Activity-Based Budgeting).
[34]             Uvedené v čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b)
finančního nařízení.
[35]             Vysvětlení způsobů řízení spolu s
odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[36]             Uvedené v článku 185 finančního
nařízení.
[37]             RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené
prostředky.
[38]             ESVO: Evropské sdružení volného obchodu .
[39]             Kandidátské země a případně potenciální
kandidátské země západního Balkánu.
[40]             Částky podléhají souhlasu pro finanční
program pro rozpočtovou položku 08 02 02 03.
[41]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na
podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“),
nepřímý výzkum, přímý výzkum.
[42]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na
podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“),
nepřímý výzkum, přímý výzkum.
[43]             SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní zaměstnanec;
VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD =
mladý odborník při delegaci. .
[44]             Dílčí strop na externí zaměstnance
financované z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).
[45]             Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.
[46]             Belgie, Bulharsko, Česká republika, Dánsko,
Německo, Estonsko, Irsko, Řecko, Španělsko, Francie, Itálie,
Chorvatsko, Kypr, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Malta, Nizozemsko, Rakousko,
Polsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovinsko, Finsko a Švédsko, Island, Izrael,
Norsko, Švýcarsko a Turecko.