CELEX: 51998PC0176
Language: fi
Date: 1998-03-26
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi liitettävistä telelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta

ft <*' ft   EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
 »V          A
ft ft
 ft ft
    ft ,», ft
                                                 Bryssel, 26.03.1998
                                                 KOM(l998) ! 76 lopul
                                                 97/0149 (COD)
                                 Muutettu ehdotus
           EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
       LIITETTÄVISTÄ TELELAITTEISTA JA NIIDEN VAATIMUSTENMUKAISUUDEN
                      VASTAVUOROISESTA TUNNUSTAMISESTA
      (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         TIIVISTELMÄ
Euroopan parlamentti hyväksyi 29. tammikuuta 1998 komission ehdotuksen Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiiviksi liitettävistä telelaitteista ja niiden
vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta (KOM(97) 257) ja teki siihen
tarkistuksia (A4-0023/98). Tässä muutetussa ehdotuksessa otetaan huomioon komission
hyväksymät Euroopan parlamentin tarkistukset.
 Ehdotetulla direktiivillä luodaan telcpäätc-ja radiolaitteiden yhtenäismarkkinat. Lisäksi
direktiivissä ehdotetaan, että tällaisten laitteiden markkinoille saattamista, vapaata
liikkuvuutta ja käyttöönottoa koskevia sääntöjä lievennetään huomattavasti. Direktiivi
korvaa kaksi neuvoston direktiiviä (telepäätelaitteita koskevan direktiivin 91/263/ETY1 ja
satelliittimaa-asemalaitteita koskevan direktiivin 93/97/ETY2), yksinkertaistaa kahden
muun neuvoston direktiivin soveltamista (vaatimustenmukaisuusmerkintää koskeva
direktiivi 93/6S/ETY3 ja sähkömagneettista yhteensopivuutta koskeva direktiivi
89/336/ETY4) sekä korvaa suuren määrän kansallisia sääntöjä.
Euroopan parlamentille tärkeitä näkökohtia ovat seuraavat:
      •   Yhdenmukaistettujen standardien asema (7, 8,10)
      •   Radiolaitteiden käyttöä koskevat luvat (6, 15)
      •   Vammaisten mahdollisuus käyttää telepalveluja (4, 8)
      •   Vastavuoroisuus yhteisön ulkopuolisten maiden kanssa (19)
      •   Direktiivin avoin täytäntöönpano (9, 10, 15, 16,17,18);
      •   Radioamatöörien          rakentamien    laitteiden      jättäminen        direktiivin
          soveltamisalan ulkopuolelle (5, 8)
      • Olennaiset vaatimukset ja verkkojen suojaaminen (8, 13)
      • Alan yritysten aseman vahvistaminen direktiivin täytäntöönpanossa (16)
Euroopan parlamentti teki 19 tarkistusta, joihin komission kanta on seuraava:
hyvaksytaan                                             I 1, 2, 3,4, 5, 9, 17 ja 18
hyvaksytaan osittain tai periaatteessa                    8, 10, 13, 15, 16, 20, 21 ja 23
ei hyvaksyta                                             6, 7 ja 19
1
     EYVL L 128, 23.5.1991, s. 1.
2
     EYVL L 290, 24.11.1993, s. 1.
3
     EYVL L 220, 30.8.1993, s. 1.
4
     EYVL L 139, 23.5.1989, s. 19.
 ---pagebreak---                                      PERUSTELUT
Tämä on komission muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi
radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta
tunnustamisesta. Muutettuun ehdotukseen on sisällytetty Euroopan parlamentin
ensimmäisessä käsittelyssä tekemät tarkistukset, jotka komissio on hyväksynyt.
JOHDANTO
a)    Asiakirjan tausta
      Komissio antoi ehdotuksensa 4. kesäkuuta 1997, ja se toimitettiin virallisesti
      Euroopan parlamentille ja neuvostolle 6. kesäkuuta 19975.
      Talous-ja sosiaalikomitea antoi puoltavan lausunnon 10. joulukuuta 1997. Euroopan
      parlamentti antoi puoltavan päätöslauselman ensimmäisessä käsittelyssään 29.
      tammikuuta 1998 ja teki komission ehdotukseen 23 tarkistusta6.
b)    Direktiivin tarkoitus
      Ehdotetulla direktiivillä luodaan tclcpääte- ja radiolaitteiden yhtenäismarkkinat.
      Lisäksi direktiivissä ehdotetaan, että tällaisten laitteiden markkinoille saattamista,
      vapaata liikkuvuutta ja käyttöönottoa koskevia sääntöjä lievennetään huomattavasti.
      Direktiivi korvaa kaksi neuvoston direktiiviä (telepäätelaitteita koskevan direktiivin
      91/263/ETY7 ja satelliittimaa-asemalaitteita koskevan direktiivin 93/97/ETY8),
      yksinkertaistaa      kahden     muun       neuvoston       direktiivin     soveltamista
      (vaatimustenmukaisuusmerkintää         koskeva        direktiivi     93/68/ETY9      ja
      sähkömagneettista yhteensopivuutta koskeva direktiivi 89/336/ETY10) sekä korvaa
      suuren määrän kansallisia sääntöjä.
      Uuden direktiivin pääpiirteet ovat seuraavat:
     • Direktiivin soveltamisalaan kuuluvaan laitevalikoimaan on lisätty radiolaitteet.
     • Direktiiviin on lisätty uusia määritelmiä, joiden ansiosta sitä voidaan soveltaa
        pitkään tulevaisuudessa ja ottaa huomioon operaattorien välisen kilpailun ja
        infrastruktuurien vapauttaminen.
 5
     EYVL C 248 , 14/08/1997 s. 4.
 6
     A4-0023/96, PV 29.1.1998.
 7
     EYVL L 128, 23.5.1991, s. 1.
 8
     EYVL L 290, 24.11.1993, s. 1.
 0
     EYVL L 220, 30.8.1993, s. 1.
 10
     EYVL L 139, 23.5.1989, s. 19.
 ---pagebreak---     • Erityisesti televiestintää koskevia olennaisia vaatimuksia on kehitetty teknologian
        suuntausten huomioon ottamiseksi.
    • Päätöksentekoprosessi on laadittu joustavaksi, jotta direktiivin soveltamisalaan
        voidaan tulevaisuudessa sisällyttää uusia verkkoinfrastruktuureja ja järjestelmiä.
    • Vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyä on kevennetty niin, että se perustuu
        valmistajien antamiin vakuutuksiin.
      Direktiivi täydentää muuta telealan lainsäädäntöä, ja siinä otetaan huomioon
     teleinfrastruktuurien ja -palvelujen vapauttamisesta johtuvat väistämättömät
     muutokset radio-ja telepäätelaitemarkkinoilla.
EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSET, JOTKA KOMISSIOON HYVÄKSYNYT
     Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemistä 19 tarkistuksesta
     komissio hyväksyi kahdeksan kokonaan ja kahdeksan osittain tai periaatteessa eli
     yhteensä 16 tarkistusta.
       Kokonaan hyvaksytyt tarkisluksct                        1, 2, 3, 4, 5, 9, 17 ja 18
      Osittain t;ii periaatteessa hyvaksytyt                   8, 10, 13, 15, 16, 20, 21 ja 23
       tarkistuksct
     Komissio on hyväksynyt tarkistukset
     • joissa korostetaan sitä, että direktiivin           soveltamisalaan       on   kuuluttava
         mahdollisimman monta laiteluokkaa,
     • joilla selvennetään radiolaitteita koskevia menettelyjä,
     • joilla otetaan käyttöön kuulemismenettely, kun markkinoilta poistetaan laite,
         jonka ei katsota täyttävän direktiivissä säädettyjä vaatimuksia,
     • joissa annetaan verkko-operaattoreille mahdollisuus irrottaa erityisoloissa laite
         verkosta,
     • joilla selkiytetään tekstin sanamuotoa niin, että se on yhdenmukainen direktiivin
         tavoitteiden kanssa,
     • jotka ovat yhdenmukaisia muun EU:n lainsäädännön kanssa.
EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSET, JOITA KOMISSIO EI OLE HYVÄKSYNYT
Komissio on jättänyt hyväksymättä kokonaan neljä tarkistusta ja joitakin osia kymmenestä
muusta tarkistuksesta. Jäljempänä esitetään ryhmiteltyinä komission perustelut.
     Soveltamisalan rajoittaminen niin, että markkinoille saa saattaa ainoastaan
     yhdenmukaistetuilla taajuuskaistoilla toimivia radiolaitteita (tarkistus 6)
     Komissio on perillä siitä, että radiolaitteiden käyttöä säännellään valtuutuksilla,
    jotka yleensä myönnetään kansallisella tasolla. Direktiivissä 91/263/ETY säädetään
 ---pagebreak--- yhteisön laajuisesta valtuutuksesta, joka koskee tiettyä yhdenmukaistetuilla
taajuuskaistoilla toimivaa laiteluokkaa. Koska kuitenkin on yhtäältä laitteita, jotka
eivät toimi yhdenmukaistetuilla taajuuskaistoilla, mutta joihin on mahdollista
soveltaa yhteisön laajuista vakuutusjärjestelmää, ja toisaalta yhdenmukaistetuilla
taajuuskaistoilla toimivia laitteita, joiden markkinoille saattamiseen myönnetään
valtuutus kansallisella tasolla, kyseinen tarkistus rajoittaisi tarpeettomasti direktiivin
soveltamisalaa.
Yhdenmukaistettujen standardien käyttö (tarkistukset 7 ja 10 (osittain))
 Euroopan parlamentti ei ehkä ole tarkoittanut yhdenmukaistettujen standardien (jos
niitä on laadittu) pakollista noudattamista, mutta tarkistuksilla 7 ja 10 on kuitenkin
tällainen vaikutus. Komissio kannattaa täysin periaatetta yhdenmukaistettujen
standardien käytön edistämisestä, mutta periaate sisältyy jo työläämpään
vaatimustenmukaisuuden            arviointimenettelyyn,    jota      sovelletaan,     kun
yhdenmukaistettuja standardeja ci käytetä.
Olennainen vaatimus vammaisten mahdollisuudesta käyttää kaikkia direktiivin
soveltamisalaan kuuluvia laitteita (tarkistus 8 osittain)
Komissio on yhtä mieltä Euroopan parlamentin kanssa siitä, että vammaisilla on
oltava mahdollisuus käyttää telepalveluja, mutta katsoo, että periaatteessa
markkinavoimien olisi huolehdittava ja että ne myös huolehtivat, tämän
toteutumisesta. Jos näin ei tapahdu, sääntelyviranomaisilla olisi oltava mahdollisuus
puuttua asiaan ja antaa määräyksiä joidenkin laiteluokkicn käytettävyydestä.
Euroopan parlamentin ehdotus vaatimuksen soveltamisesta kaikkiin laitteisiin
vaikuttaakin tarpeettomalta sellaisten laileliiokkieu osalta, joiden käytettävyydestä
markkinat pitäviin huolen. Muiden laiteluokkicn osalta (esim. ammattikäyttöön
tarkoitetut laitteet) tällainen vaatimus on epätarkoituksenmukainen.
Olennaisten vaatimusten vahvistaminen ja niiden valinnan jättäminen El Sille
(tarkistus 8 osittain)
Komissio on täysin samaa mieltä Euroopan parlamentin kanssa siitä, että ETSIn on
muotoiltava yhdenmukaistetut standardit niin, että olennaiset vaatimukset sisältyvät
niihin. On kuitenkin sääntelyviranomaisten tehtävä määrittää, mitä vaatimuksia
sovelletaan. Tämän vuoksi komissio valitsee sovellettavat olennaiset vaatimukset
kuultuaan vaatimustenmukaisuuden arviointi- ja markkinoiden valvontakomiteaa
(TCAM).
Lisäksi kyseisessä tarkistuksessa ehdotetaan vaatimusta, jonka mukaan kaikki
päätelaitteet on rakenneltava niin, että estetään palvelua kohtuuttomasti heikentävä
verkkoresurssien väärinkäyttö. Komissio ymmärtää, miksi Euroopan parlamentti
haluaa vaatimuksesta pakollisen ja odottaa päätelaitteiden täyttävän tämän
vaatimuksen. Vaatimus on kuitenkin vaikea muotoilla niin, että se sisältyy
yhdenmukaisiin standardeihin, koska palvelun huononeminen ci välttämättä johdu
päätelaitteen viallisista osista. Näin ollen vaatimuksesta ei pidä komission mielestä
tehdä pakollista.
Laitteen toimivuutta verkossa pidetään tuotteen laatuun liittyvänä näkökohtana eikä
olennaisena ominaisuutena. Laite, joka ei ole täysin yhteentoimiva verkon kanssa, ei
 ---pagebreak---  välttämättä aiheuta ongelmia verkossa. Markkinavoimat huolehtivat siitä, etteivät
 tällaiset tuotteet menesty markkinoilla.
 Radioamatöörilaitteita koskevat erityiset säännökset (tarkistus 8 osittain)
 Joistakin tarkistuksista käy ilmi radioamatöörien huoli siitä, että kotitekoisiin
 laitteisiin olisi sovellettava direktiivissä säädettyjä vaatimustenmukaisuuden
 arviointimenettelyjä. Tällaisia laitteita ei saateta markkinoille, ja siksi ne eivät kuulu
 direktiivin soveltamisalaan. Radioamatöörilaitteisiin liittyviä riskejä säännellään
 luvilla, jotka radioamatöörien on saatava voidakseen ottaa laitteet käyttöön. Erityiset
 säännökset tällaisten laitteiden jättämisestä direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle
 eivät ole tarpeen.
 Tarkistuksessa 8 ehdotetaan rajoituksia teknisiin vaatimuksiin, joita voidaan asettaa
 markkinoille        saatetuille      kaupallisessa      tarkoituksessa       rakennetuille
 radioamatöörilaitteille. Ehdotettu säännös olisi vastoin uuden lähestymistavan
 periaatteita, joiden         mukaan       kyseisten    laitteiden    arviointi    jätetään
 standardointiorganisaatioiden tehtäväksi.
Tietojen lisääminen laitteisiin kiinnitettäviin merkintöihin (tarkistus 15
 osittain)
Euroopan parlamentti ehdottaa, että laitteissa oleviin merkintöihin olisi lisättävä
tiedot ilmoitetusta tarkastuslaitoksesta ja yhdenmukaistetusta standardista. Tietojen
 lisääminen CE-merkintään olisi perusteltava, ja se vaikuttaa perustellulta vain
joidenkin yhdenmukaistamattomilla taajuuskaistoilla toimivien radiolaiteluokkien
osalta. Näin ollen tietojen lisäämisiä ei pitäisi vaatia pääsääntöisesti.
Vaatimustenmukaisuuden arviointi- ja markkinoiden                      valvontakomitean
menettelyjen avoimuus (tarkistus 16 osittain)
Neuvoston päätös 87/373/ETY, joka velvoittaa yhteisöä, ei salli komitean työhön
liittyvien asiakirjojen julkistamista.
Vastavuoroisuus (tarkistus 19)
Euroopan parlamentti ehdottaa, että tiettyihin laitteisiin sovelletaan edelleen
nykyisiä direktiivejä (jotka ovat raskaita sekä vaatimuksiltaan että
vaatimuksenmukaisuuden arviointimenettelyiltään). Tällaiset laitteet ovat peräisin
maista, jotka eivät myönnä yhteisössä valmistetuille laitteille vastavuoroista
kohtelua. Säännös on syrjivä, koska se ei ole GATTin suosituimmuusperiaatteen ja
kansallisen kohtelun periaatteen ja kaupan teknisiä esteitä koskevien
menettelyohjeiden mukainen. Lisäksi kahden aivan erilaisen sääntelyjärjestelmän
ylläpito käy kalliiksi eikä ole siksi suotavaa.
Oikeus irrottaa laite verkosta (tarkistus 20 (hyväksytty osittain))
Laitteen verkkoon liittämistä koskeva kielto voidaan hyväksyä, jos laite häiritsee
vakavasti verkon toimintaa. Sääntelyviranomaisten olisi kuitenkin valvottava kiellon
käyttöä, jotta operaattorit eivät käyttäisi tätä mahdollisuutta väärin. Kiellon
salliminen vain niissä tapauksissa, joissa käyttäjälle voidaan tarjota vaihtoehtoinen
ratkaisu, ei tarjoa riittäviä takuita kiellon väärinkäytön estämiseksi.
 ---pagebreak---        Tuotevastuun laajentaminen (tarkistus 23)
       Euroopan parlamentin ehdotuksen mukaan valmistajilla olisi oltava vastuu paitsi
       suoranaisista taloudellisista vahingoista myös välillisistä vahingoista. Lisäksi niiden
       vastuu ulottuisi kaikkiin vahinkoa kärsineisiin osapuoliin. Ehdotetussa tarkistuksessa
       ei nähtävästi oteta huomioon, että muutkin osapuolet voivat olla vastuussa
       vahingoista (esim. verkko-operaattorit, jotka eivät ole antaneet tarkkoja tietoja
       verkkojensa ominaisuuksista). Tarkistuksella saattaisi olla ennalta arvaamattomia
       oheisvaikutuksia, joten komission kanta on, että tällaisiin kysymyksiin sovelletaan
       edelleen kansallista tuotevastuulainsäädäntöä.
       Kun yhteisössä muita markkinoita varten valmistettu tuote tuodaan jälleen
       yhteisöön, tuotteesta ovat vastuussa sekä tuoja että valmistaja. Jos tuotetta ei
       tarkoitettu käytettäväksi yhteisössä, ja tuoja on tai sen pitäisi olla asiasta tietoinen,
       oikeusistuimien on ratkaistava, missä määrin tuottajan on maksettava korvausta
       tuotteen aiheuttamasta vahingosta.
PÄÄTELMÄT
Komissio on hyväksynyt Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemistä 19
tarkistuksesta 16 joko kokonaan, osittain tai periaatteessa.
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio
muuttaa alkuperäistä ehdotustaan ja sisällyttää siihen kyseiset tarkistukset.
                                               7-
 ---pagebreak---                                            MUUTETTU EHDOTUS:
                                    EUROOPAN PARLAMENTIN JA
                                       NEUVOSTON DIREKTIIVI
                               RADIO- JA TELEPÄÄTELAITTEISTA JA NIIDEN
                                       VAATIMUSTENMUKAISUUDEN
                                 VASTAVUOROISESTA TUNNUSTAMISESTA
                 Alkupcrainen ehdotus                                       Mmitettit ehdotus
                                      Johdanto-osan uusi 3 a kappale
(uusi)                                                     3       a.      radiolahctysta       hyodyntavien
                                                          telepaatelaitteiden ja -verkkojen merkitys on
                                                          kasvamassa johdinyhteyksilla               liitettyjen
                                                           laitteiden kayton ohella, joten molempien
                                                           laiteluokkien olisi kuuluttava radio- ja
                                                          telepaatelaitteiden valmistusta, markkinointia
                                                          ja         kayltoa       koskevan          saantelyn
                                                          soveltamisalaan,
                                          Johdanto-osan 5 kappale
5. sahkomagneettista yhteensopivuutta koskevan 5.                 sahkomagneettista          yhteensopivuutta
jiisenvaltioiden lainsaiidannon lahentamisesta 3 koskevan jasenvaltioiden                      lainsaadannSn
paivana toukokuuta 1989 annetun direktiivin lahentamisesta 3 paivana toukokuuta 1989
89/336/ ETY", sellaisena kuin se on viimeksi annetun direktiivin 89/336/ ETY12, sellaisena
muutettuna            direktiivilla        93/68/ETY, kuin se on viimeksi muutettuna direktiivilla
sahkomagneettista yhteensopivuutta koskevat 93/68/ETY,                                     sahkomagneettista
olennaisct         vaalimukscl       ovat       riitlavat yhteensopivuutta          koskevat        olennaiset
sovellcttaviksi mvos liitcllaviin telclaittcisiin.        vaatimukset ovat riittiivat sovellettaviksi
                                                          myos radio-ja telcpaiitelaitteisiin,
                                          Johdanto-osan 6 kappale
6. tietyllii jannitcalueella toimivia sahkolaitteita 6.            tietylla     jannitealueella        toimivia
koskevan          jasenvaltioiden       lainsaiidannon sahkolaitteita          koskevan       jasenvaltioiden
lahentamisesta 19 paivana helmikuuta 1973 lainsaadannon lahentamisesta 19 paivana
annetun neuvoston direktiivin 73/23/ETY13, helmikuuta                        1973     annetun      neuvoston
sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivin 73/23/ETY14, sellaisena kuin se on
direktiivilla 93/68/ETY, siiannokset ovat riittiivat viimeksi muutettuna direktiivilla* 93/68/ETY,
sovellettaviksi liitettaviin telelaitteisiin niiden siiannokset ovat riittiivat sovellettaviksi radio-
toimintajannitealueista riippumatta,                      ja             telepaatelaitteisiin             niiden
                                                          toimintajannitealueistariippumatta,
                                          Johdanto-osan 8 kappale
     11
         E Y V L L 139, 23.5.1989, s. 19.
     12
         E Y V L L 139, 23.5.1989, s. 19.
     13
         E Y V L L 77, 26.3.1973, s. 29.
     14  E Y V L L 77, 26.3.1973, s. 29.
 ---pagebreak---  8. on estettävä muille kuin liitettävän telelaitteen 8. on estettävä muille kuin radio- ja
käyttäjälle aiheutuva palvelun huononeminen, telepäätelaitteen                    käyttäjälle       aiheutuva
jota ei voida hyväksyä,                                   palvelun kohtuuton huononeminen,
                                        Johdanto-osan    10 kappale
 10. liitettävien telelaitteiden osuus sellaisten          10.     niukkojen           resurssien,      kuten
rajallisten varojen kuten radiotaajuusspektrin            radiotaajuusspektrin,             mahdollisimman
käytöstä voi olla liian suuri.                            tehokas käyttö alan uusimman osaamisen
                                                          mukaisesti on varmistettava, ja sitä on
                                                          edistettävä,
                                        Johdanto-osan     12 kappale
 12. liitettävien telelaitteiden luokan kannalta           12. radio- ja telepäätelaitteiden luokan
 merkityksellisten olennaisten vaatimusten on             kannalta      merkityksellisten         olennaisten
oltava      riippuvaisia      kyseisen     taitoluokan    vaatimusten on oltava riippuvaisia kyseisen
 luonteesta ja vaatimuksista; kyseisiä vaatimuksia        laiteluokan luonteesta ja vaatimuksista;
on       sovellettava      tarkkanäköisestä       jottei  kyseisiä     vaatimuksia        on     sovellettava
teknologista innovaatiota tai markkinatalouden            tarkkanäköisesi,         jottei        teknologista
tarpeita jarruteta,                                       innovaatiota tai markkinatalouden tarpeita
                                                         jarruteta,
                                       Johdanto-osan     13 kappale
 13. on huolehdittava siitä, etteivät liitettävät         13. on huolehdittava siitä, etteivät radio- ja
telelaitteet     aiheuta     terveysvaaroja,      jotka   telepäätelaitteet aiheuta terveysvaaroja, jotka
voitaisiin ehkäistä,                                     voitaisiin ehkäistä,
                                       Johdanto-osan     14 kappale
 14. televiestintä on ratkaisevan tärkeää                 14. televiestintä on ratkaisevan tärkeää
vammaisten henkilöiden hyvinvoinnin ja                   vammaisten henkilöiden hyvinvoinnin ja
työllisyyden kannalta, jotka ovat huomattava ja          työllisyyden kannalta, ja he ovat huomattava
kasvava väestöryhmä Euroopassa,                          ja kasvava väestöryhmä Euroopassa: tämän
                                                         vuoksi telelaitteet pljsj aina, kun se on
                                                         mahdollista.       suunniteltava       siten.    että
                                                         vammaiset voivat käyttää niitä vähäisin
                                                         muutoksin tai sellaisenaan,
                                       Johdanto-osan     15 kappale
15. liitettävillä telelaitteilla voidaan hoitaa           15. radio-ja telepäätelaitteilla voidaan hoitaa
tiettyjä hätä- ja turvallisuuspalvelujen vaatimia        tiettyjä hätä- ja            turvallisuuspalvelujen
toimintoja,                                              vaatimia toimintoja,
                                       Johdanto-osan 16 kappale
16. liitettävien telelaitteiden käyttö ei saa loukata 16. radio-ja telepäätelaitteiden käyttö ei saa
yksityisyyttä,                                           loukata yksityisyyttä,
                                       Johdanto-osan     18 kappale
 18. on suotavaa yhdenmukaistaa standardit                18. on suotavaa yhdenmukaistaa standardit
Euroopan laajuisesti yleisen edun turvaamiseksi          Euroopan         laajuisesti      yleisen      edun
liitettävien telelaitteiden suunnittelussa ja            turvaamiseksi radio- ja telepäätelaitteiden
valmistuksessa; tällaisia yhdenmukaistettuja             suunnittelussa ja valmistuksessa; tällaisia
 ---pagebreak--- standardeja voidaan          käyttää       osoittamaan yhdenmukaistettuja standardeja                voidaan
olennaisten vaatimusten täyttäminen,                      käyttää osoittamaan olennaisten vaatimusten
                                                          täyttäminen,
                                         Johdanto-osan    19 kappale
 19. yhteisön lainsäädännössä säädetään, että              19. yhteisön lainsäädännössä säädetään, että
tuotteiden markkinoille saattamista koskevan              tuotteiden markkinoille saattamista koskevan
kansallisen lainsäädännön eroista johtuvat                kansallisen lainsäädännön eroista johtuvat
tavaroiden       sisäisen    liikkuvuuden         esteet  tavaroiden sisäisen liikkuvuuden esteet
yhteisössä voivat olla perusteltuja vain, jos             yhteisössä voivat olla perusteltuja vain, jos
kansalliset vaatimukset ovat tarpeen ja oikein            kansalliset vaatimukset ovat tarpeellisia ja
mitoitettuja;                           lainsäädännön     oikein         mitoitettuja;        lainsäädännön
yhdenmukaistaminen on sen vuoksi rajoitettava             yhdenmukaistaminen           on     sen      vuoksi
vain niihin säännöksiin, jotka ovat tarpeen               rajoitettava vain niihin säännöksiin, jotka
 liitettäviä telelaitteita koskevien olennaisten          ovat tarpeen radio- ja telepäätelaitteita
vaatimusten täyttämiseksi; näiden vaatimusten             koskevien          olennaisten         vaatimusten
on korvattava asiaa koskevat kansalliset                  täyttämiseksi;       näiden     vaatimusten       on
säännökset,                                               korvattava       asiaa    koskevat       kansalliset
                                                          säännökset,
                                         Johdanto-osan    20 kappale
20.      asiaankuuluvat olennaiset vaatimukset            20. asiaankuuluvat olennaiset vaatimukset
täyttävien liitettävien telelaitteiden vapaa              täyttävien radio- ja telepäätelaitteiden vapaa
liikkuvuus ja käyttöönotto on sallittava kaikissa          liikkuvuus ja käyttöönotto on sallittava
jäsenvaltioissa; liitettäviä telelaitteita, jotka eivät   kaikissa       jäsenvaltioissa;       radio-      ja
ole niihin sovellettavien olennaisten vaatimusten         telepäätelaitteita, jotka eivät ole niihin
mukaisia, on pidettävä puutteellisina tuotteina,          sovellettavien       olennaisien       vaatimusten
sellaisina kuin ne on 'määritelty tuotevastuuta           mukaisia,       on     pideltävä     puutteellisina
koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja            tuotteina, sellaisina kuin ne on määritelty
hallinnollisten määräysten lähentämisestä 25              tuotevastuuta       koskevien      jäsenvaltioiden
päivänä heinäkuuta 1985 annetussa neuvoston                lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten
direktiivissä 85/374/ETY15,                               lähentämisestä 2.5 päivänä heinäkuuta 1985
                                                          annetussa           neuvoston          direktiivissä
                                                          85/374/ETY16,
                                      Johdanto-osan uusi 20 a kappale
                                                          20 a. tällä direktiivillä ei rajoiteta luvan
                                                          saaneiden       radioamatöörien       harjoittamaa
                                                          radio- ja telepäätelaitteiden ei-kaupallista
                                                          kakûiLiuisLo,      muuntamista      iai     käyttöä
                                                          radioamatööreille tarkoitettujen         radio- -iii
                                                          satelliittipalvelujen yhteydessä.
                                                   1 artikla
                                         Soveltamisala ja tarkoitus
Tällä direktiivillä perustetaan Euroopan yhteisön Tällä direktiivillä perustetaan                   Euroopan
sääntelyjärjestelmä       olennaiset       vaatimukset yhteisön          sääntelyjärjestelmä       olennaiset
      15
           EYVLL 210, 7.8.1985, s. 29.
      16
           EYVLL 210, 7.8.1985, s. 29.
                                                       10
 ---pagebreak--- täyttävien liitettävien telelaitteiden markkinoille vaatimukset                  täyttävien        radio-         ja
saattamiseksi,             vapaan.         liikkuvuuden telepäätelaitteiden markkinoille saattamiseksi
turvaamiseksi ja käyttöönottamiseksi.                        ja käyttöönottamiseksi sekä niiden vapaan
                                                              liikkuvuuden turvaamiseksi.
                                                     2 artikla
                                                   Määritelmät
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:                            Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a)        "liitettävällä telelaitteella" laitetta, joka      a)        "radio- ja telepäätelaitteella" laitetta,
pystyy viestimään radiolähetyksen avulla                     joka pystyy viestimään radiolähetyksen
maanpäälliseen          tai     avaruusradioviestintään      avulla maanpäälliseen tai satelliittivälitteiseen
varattua spektriä käyttäen, lukuun ottamalta                  radioviestintään varattua spektriä käyttäen,
ainoastaan yleisen turvallisuuden ylläpitoon                  lukuun      ottamatta       ainoastaan       yleisen
tarkoitettuja laitteita                                      turvallisuuden ylläpitoon tarkoitettuja laitteita
tai                                                          tai
avoimen verkon liityntäpisteeseen liitettävän                 avoimen verkon liityntäpisteeseen liitettävän
 laitteen sellaisia osia, joiden avulla kyseinen              laitteen sellaisia osia, joiden avulla kyseinen
 laite toimii asiaankuuluvassa verkossa;                      laite toimii asiaankuuluvassa verkossa;
b)        "avoimen         verkon      liityntäpisteellä"    b)        "avoimen verkon liityntäpisteellä"
(ONTP) televerkon liityntäpistettä, johon verkon              (ONTP) televerkon liityntäpistettä, johon
käyttäjät voivat liittää vaatimustcmnukaiscn,                 verkon         käyttäjät        voivat         liittää
kyseisen liityntäpisteen lukemaa tyyppiä olevan               vaatimustenmukaisen,                       kyseisen
 liitettävän telelaitteen. Liityntä voi tapahtua              liityntäpisteen tukemaa tyyppiä olevan radio-
johdoin, radioteitse, optisesti tai muulla                   ja telepäätelaitteen. Liityntä voi tapahtua
sähkömagneettisella menetelmällä. Avoimen                    johdoin, radioteitse, optisesti tai muulla
televerkon liityntäpiste tukee yhtä tai useampaa              sähkömagneettisella menetelmällä. Avoimen
 liitettävää      telelaitetyyppiä.      Yleistä      etua   televerkon liityntäpiste tukee yhtä tai
koskevissa          poikkeustapauksissa          avoimen      useampaa radio- ja telepäätelaitetyyppiä.
televerkon liityntäpistelyypit voivat olla muiden             Yleistä etua koskevissa poikkeustapauksissa
kuin yleisen televerkon liityntäpisteitä;                     avoimen televerkon liityntäpistetyypit voivat
                                                              olla muiden kuin yleisen televerkon
c)        "liitettävällä tclclaitctvypillä" sellaista
                                                              liityntäpisteitä;
 liitettävää telelaitetyyppiä. joka määrittelee
avoimen televerkon liityntäpistetyypin, johon c)                       "radio- ja         telepäätelaitetyypillä"
 laite liitetään johdoin, radioteitse, optisesti tai sellaista radio- ja telepäätelaitetyyppiä, joka
 muulla sähkömagneettisella menetelmällä;                     määrittelee          avoimen             televerkon
d)        "teknisellä        eritelmällä"       eritelmää     liityntäpistetyypin,     johon     laite    liitetään
asiakirjassa, jossa kuvataan ne tuotteen johdoin, radioteitse, optisesti tai muulla
ominaisuudet, joiden perusteella tuote on siihen sähkömagneettisella menetelmällä;
sovellettavien           olennaisten         vaatimusten d)            "teknisellä eritelmällä" eritelmää
mukainen;                                                     asiakirjassa, jossa kuvataan ne tuotteen
e)        "yhdenmukaistetulla               standardilla" ominaisuudet, joiden perusteella tuote on
komission           toimeksiannosta          tunnustetun siihen sovellettavien olennaisten vaatimusten
standardointilaitoksen vahvistamaa teknistä mukainen;
eritelmää, joka noudattaa neuvoston direktiivissä e)                   "yhdenmukaistetulla           standardilla"
                17
83/189/ETY             eurooppalaisen vaatimuksen komission                   toimeksiannosta         tunnustetun
      17
         EYVLL 109, 26.4.1983, s. 8.
                                                        - 11 -
 ---pagebreak--- perustamiseksi säädettyjä menettelyjä ja jonka standardointilaitoksen vahvistamaa teknistä
noudattaminen ei ole pakollista.                              eritelmää, joka             noudattaa       neuvoston
                                                                                               1
                                                              direktiivissä 83/189/ETY * eurooppalaisen
                                                              vaatimuksen           perustamiseksi        säädettyjä
                                                              menettelyjä ja jonka noudattaminen ci ole
                                                              pakollista.
                                                      3 artikla
                                               Olennaiset vaatimukset
             Kaikkiin liitettäviin telelaitteisiin 1. Edellä 2 artiklassa tarkoitetut radio- ja
              sovelletaan          seuraavia         yleisiä         telepäätelaitteet on rakennettava siten,
              olennaisia vaatimuksia:                                että
                                                                    a)       laitteet eivät asianmukaisesti
                                                                             käytettyinä        aiheuta       vaaraa
                                                                             käyttäjän tai muiden henkilöiden
                                                                             terveydelle tai turvallisuudelle;
      a)     direktiivin 73/23/ETY turvallisuutta                   b)       laitteet noudattavat direktiivissä
              koskevat olennaiset vaatimukset                                73/23/ETY säädettyjä olennaisia
              liitettävän telelaitteen jännitcaluccsta                       turvallisuusvaatimuksia radio- ja
             riippumatta;                                                    telepäätelaitteen jännitealueesta
                                                                             riippumatta;
      b)     direktiivin                      89/336/ETY
             sähkömagneettista yhteensopivuutta                     c)       laitteet noudattavat direktiivissä
             koskevat olennaiset vaatimukset.                                89/336/ETY                   säädettyjä
                                                                             sähkömagneettista
                                                                             yhteensopivuutta              koskevia
                                                                             olennaisia vaatimuksia.
                                                                     Radiolaitteet on rakennettava siten, että
                                                                     ne             käyttävät           tehokkaasti
                                                                     maanpäälliselle tai satelliittivälitteiselle
                                                                     radioviestinnälle osoitettua spektriä ja
                                                                     kiertoratoja kansainvälisen teleliiton
                                                                     (ITU)                radioliikennesäännösten
                                                                     mukaisesti.
2.     Kuhunkin        liitettävään      ttflçluitctyyppjin           Komissio voi päättää 12 artiklassa
       sovellettavat           erityiset         olennaiset           säädetyn menettelyn mukaisesti, että
       vaatimukset voidaan valita 4 artiklan                          tiettyyn        laiteluokkaan         kuuluva
       säännösten          mukaisesti          seuraavasta           päätelaite on rakennettava siten, että
       luettelosta;
                                                                      a) estetään                 verkkoresurssien
      a)     verkkoresurssien                väärinkäytön                   väärinkäyttö,        joka      aiheuttaa
             estäminen, joka aiheuttaa muille kyin                         palvelun                  kohtuuttoman
             liitettävän      telelaitteen      käyttäjälle                huononemisen;
             palvelun huononemista, jota ei voi
             hyväksyä;                                               ja/tai että
   18    EYVLL 109, 26.4.1983, s. 8.
                                                          12-
 ---pagebreak---     b)                                                   b)     se on yhtecntoimiva verkon tai
            verkkojen välityksellä ja yhteisön                  verkkojen kanssa ja siirrettävissä
            laajuinen samantyyppisten avoimen                   samantyyppisten avoimen -verkon
            televerkon liityntäpisteiden välinen                liityntäpisteiden   välillä koko
            siirrettävyys;                                      yhteisössä
    c)      maanpäälliseen                          tai  ja/tai että
            avaruusradioviestintään jaetun ja
            radioliikenteeseen            käytettävän    c) se turvaa käyttäjän yksityisyyden
            spektrin tehokas käyttö.                           suojan
                                                         ja/tai että
                                                         d) se tukee tiettyjä ominaisuuksia,
                                                              jotka mahdollistavat hätä- ja
                                                               turvallisuuspalvelujen käytön.
                                                          Komissio voi päättää 12 artiklassa
                                                          säädetyn menettelyn mukaisesti niiden
                                                          ihmisten etuja ajatellen, joilla on
                                                         erityistarpeita, että näiden ihmisten
                                                         mahdollisesti                   käyttämien
                                                         päätelaitteiden on tuettava tiettyjä
                                                         ominaisuuksia.
                      4 artikla                                         4 artikla
  Sovellettavien olennaisten erityisvaatimusten          Rajapintaeritelmien julkistaminen
                   määrittäminen
     Komissio määrittää kuhunkin liitettävään
     telelaitctvvppiin sovellettavat olennaiset
     erityisvaatimukset 12 artiklassa säädetyn
     menettelyn         mukaisesti.       Valitessaan
     liitettäviin telclaitetyyppeihin sovellettavia
     olennaisia erityisvaatimuksia komissio
     kiinnittää       perustelluissa       tapauksissa
     huomiota:
    a)      terveyden suojeluun:
    b)L     vammaisille käyttäjille tarkoitettuihin
            ominaisuuksiin:
    e)      hätä- ja         turvallisuuspalveluihin
            tarkoitettuihin ominaisuuksiin:
    d)      yksityisyyden suojaan.
     Liitettäviin                 telclaitetyyppeihin
     sovellettavat olennaiset erityisvaatimukset
     on julkaistava Euroopan yhteisöjen
     virallisessa lehdessä.
2.   Jäsenvaltioiden           on         ilmoitettava   Jäsenvaltioiden         on    ilmoitettava
     komissiolle          avoimen           televerkon   komissiolle                 sääntelemänsä
                                                      13
 ---pagebreak--- liityntäpistelyypeislä,            jotka        ovat       radiorajapinnat, jos niisiä ci ole tehty
käytettävissä tai jotka on määrä ottaa                     ilmoitusta direktiivin 83/189/ETY
käyttöön, heti kun ne tietävät asiasta.                    säännösten mukaisesti. Kuultuaan 12
 Komissio puolestaan ilmoittaa olemassa                    artiklassa      tarkoitettua         komiteaa
olevista ja suunnitelluista avoimen                        komissio       selvittää       vastaavuuden
televerkon          liityntäpistctyypeistä         12      ilmoitettujen rajapintojen välillä ja
artiklassa         tarkoitetulle         komitealle,       määrittää laiteluokille osoittimen, joka
jäljempänä "komitea".                                     julkaistaan        Euroopan yhteisöjen
                                                           virallisessa lehdessä.
Jäsenvaltiot huolehtivat siitä, että kaikkien
verkkojen operaattorit julkaisevat ja                      Jäsenvaltioiden         on       ilmoitettava
ajantasaistavat säännöllisesti käytettävissä               komissiolle          avoimen            verkon
olevien       avoimen          tietoliikenneverkon         liityntäpistetyypeistä, joita käytetään
 liityntäpisteiden ja tuettujen liitettävien               yleisölle       palveluita         tarjoavissa
 telclaitctyyppien täsmälliset ja riittävät                verkoissa.        Jäsenvaltioiden            on
tekniset eritelmät. Eritelmien on oltava                   huolehdittava siitä, että yleisölle
riittävän          yksityiskohtaisia,           jolta      palveluita       tarjoavien         verkkojen
yhteensopivien liitettävien telelaitteiden                 operaattorit julkaisevat ja saattavat
suunnittelu on mahdollisia.                                säännöllisesti ajan tasalle täsmälliset ja
                                                           asianmukaiset         tekniset       eritelmät
                                                           kyseisistä     verkon       liityntäpisteistä.
                                                           Eritelmien       on      oltava       riittävän
                                                           yksityiskohtaiset, jotta yhteensopivien
                                                           päätelaitteiden         suunnittelu          on
                                                           mahdollista.
                                                5 artikla
                                     Yhdenmukaistetut standardit
   Jos      liitettävä        telelaite       täyttää 1. Jos radio- ja telepäätelaite täyttää
   yhdenmukaistetut standardit, joiden                     yhdenmukaistetut standardit, joiden
   viitenumerot on julkaistu Euroopan                      viitenumerot on julkaistu Euroopan
   yhteisöjen          virallisessa        lehdessä,      yhteisöjen        virallisessa       lehdessä,
   jäsenvaltiot olettavat, että 3 ja 4                    jäsenvaltiot olettavat, että 3 ja 4
   artiklassa         tarkoitetut         olennaiset       artiklassa      tarkoitetut        olennaiset
   vaatimukset, joihin kyseisiä standardeja                vaatimukset, joihin kyseisiä standardeja
   sovelletaan, on täytetty. Valmistajan                   sovelletaan, on täytetty. Valmistajan
   halutessa ja erityisesti yhdenmukaistetun               halutessa asiaankuuluvien olennaisten
   standardin puuttuessa asiaankuuluvien                   vaatimusten       täyttäminen         voidaan
   olennaisten vaatimusten täyttäminen                     osoittaa asiaankuuluvien olennaisten
   voidaan        osoittaa         asiaankuuluvien        vaatimusten kannalta sopivan teknisen
   olennaisten vaatimusten kannalta sopivan                eritelmän avulla 9 artiklan 4 kohdassa
   teknisen eritelmän avulla.                              säädettyjä menettelyjä noudattaen.
   Kun jäsenvaltio tai komissio katsoo, ettei 2.           Kun jäsenvaltio tai komissio katsoo,
    1 kohdassa tarkoitettu yhdenmukaistettu                ettei      1      kohdassa         tarkoitettu
   standardi täytä 3 artiklan 2 kohdassa ja 4              yhdenmukaistettu standardi tai eritelmä
   artiklan      1 kohdassa             tarkoitettuja     täytä      3     artiklassa       tarkoitettuja
   olennaisia erityisvaatimuksia, komissio                olennaisia erityisvaatimuksia, jotka sen
   tai jäsenvaltio, jota asia koskee, saattaa             on tarkoitus kattaa, komissio tai
   asian     komitean         käsiteltäväksi       ja     jäsenvaltio, jota asia koskee, saattaa
   käynnistää        12 artiklan           mukaiset
                                                    14-
 ---pagebreak---   menettelyt.                                            asian komitean käsiteltäväksi.
                                                 Komissio voi komiteaa kuultuaan ilmoittaa
                                                  12 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti
                                                 yhdenmukaistetun           standardin      tulkintaa
                                                 koskevat pääperiaatteet ja julkaista luettelon
                                                 yhdenmukaistettuun standardiin tehdyistä
                                                 korjauksista         ennen       tämän     virallista
                                                 korjaamista.         Komissio       voi    komiteaa
                                                 kuultuaan luopua 12 artiklassa säädetyn
                                                 menettelyn mukaisesti yhdenmukaistettujen
                                                 standardien         julkaisemisesta      Euroopan
                                                 yhteisöjen virallisessa lehdessä.
                                         .6 artikla
                         Markkinoille saattaminen ja käyttöönotto
Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että 1. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä,
liitettäville telelaitteille, jotka täyttävät            että radio- ja telepäätelaitteille, jotka
aiheelliset 3 artiklan 1 ja 2 kohdassa ja 4             täyttävät aiheelliset 3 artiklassa
artiklan 1 kohdassa määritellyt olennaiset               määritellyt olennaiset vaatimukset,
vaatimukset, sallitaan vapaa liikkuvuus ja               sallitaan vapaa liikkuvuus ja ettei niihin
ettei niihin sovelleta muuta kansallista                 sovelleta muula kansallista sääntelyä.
sääntelyä.      Jos      tietyn    tyyppiselle          Jos tietyn tyyppiselle radio- ja
liitettävälle telelaitteelle ei ole vielä                telepäätelaitteelle ci ole vielä määritetty
määritelty        olennaisia      vaatimuksia,          olennaisia vaatimuksia, valmistajaan ci
valmistajaan ci sovelleta kansallisia                   sovelleta kansallisia sääntelyä, ja se voi
sääntelyä ja se voi saattaa liitettävän                 saattaa radio- ja telepäätelaitteen
telelaitteen markkinoille, jos laite on 3               markkinoille, jos laite on 3 artiklan 1
artiklan 1 kohdassa määriteltyjen yleisten              kohdassa         määriteltyjen       yleisten
olennaisten vaatimusten mukainen. Jos                   olennaisten vaatimusten mukainen. Jos
liitettävä telelaite on laitteen ensimmäisen            radio- ja telepäätelaite on sen
markkinoille saattamisen ajankohtana                    ensimmäisen markkinoille saattamisen
sovellettavien olennaisten vaatimusten                  ajankohtana sovellettavien olennaisten
mukainen, sen saa edelleenkin saattaa                   vaatimusten mukainen, sen saa
markkinoille.                                           edelleenkin saattaa markkinoille.
Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että 2.         Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä,
liitettävän telelaitteen liittämistä sopivaan           että verkko-operaattorit eivät kieltäydy
avoimen televerkon liityntäpisteeseen ci                 liittämästä radio- ja telepäätelaitetta
evätä teknisen yhteensopimattomuuden                    asianmukaiseen           avoimen      verkon
vuoksi, jos kyseinen laite täyttää 3                    liityntäpisteeseen teknisistä syistä, jos
artiklassa olevat vaatimukset.                          kyseinen laite täyttää 3 artiklassa olevat
                                                        vaatimukset.
Jäsenvaltioiden         on       huolehdittava
liitettävää      telelaitetta     markkinoille 3.       Jäsenvaltioiden on huolehdittava radio-
saatettaessa, että sen mukana toimitetaan               ja       telepäätelaitetta       markkinoille
asiakirjat, joissa ilmoitetaan liitettävän              saatettaessa,       että     sen     mukana
telelaitteen mahdolliselle ostajalle tai                toimitetaan asiakirjat, joissa ilmoitetaan
käyttäjälle laitteen olevan sovellettavien              radio- ja telepäätelaitteen mahdolliselle
olennaisten vaatimusten mukainen ja                     ostajalle tai käyttäjälle laitteen olevan
                                             15-
 ---pagebreak--- kerrotaan        käyttöedellytyksistä,      jotka       sovellettavien olennaisten vaatimusten
 johtuvat          valituista        olennaisista       mukainen                ja            kerrotaan
 vaatimuksista. Näihin käyttöedellytyksiin              käyttöedellytyksistä, jotka johtuvat
on sisällytettävä muun muassa avoimen                   valituista olennaisista vaatimuksista.
televerkon liitynläpisletyyppi tai -tyypit,             Näihin         käyttöedellytyksiin           on
johon tai joihin liitettävä telelaite voidaan           sisällytettävä muun muassa avoimen
 liittää, ja mahdolliset käyttörajoitukset,             televerkon liityntäpistetyyppi tai -
jotka       johtuvat        radiotaajuusspektrin        tyypit, johon tai joihin radio- ja
puutteellisesta yhdenmukaistamisesta.                   telepäätelaite voidaan liittää, ja
                                                        mahdolliset käyttörajoitukset, jotka
                                                        johtuvat                 radiotaajuusspektrin
                                                        puutteellisesta yhdenmukaistamisesta.
                                                    4.   Kun teleoperaattori voi osoittaa, että
                                                        direktiivin mukaiseksi ilmoitettu laite
                                                        aiheuttaa vahinkoa tämän verkolle tai
                                                        sitä ci käytetä              asianmukaisesti,
                                                        valvontaviranomainen            voi        antaa
                                                        teleoperaattorille luvan kieltää kyseisen
                                                         laitteen      liittäminen        verkkoonsa.
                                                        Jäsenvaltioiden on ilmoitettava tällaisen
                                                         luvan antamisesta komissiolle.
                                             7 artikla
                             Vaatimustenmukaisuuden    puuttuminen
Jos jäsenvaltio toteaa, että liitettävä 1.              Jos jäsenvaltio toteaa, että tämän
telelaite, joka saatetaan markkinoille sen              direktiivin alaan kuuluva laite ei täytä
 alueella, ei täytä kyseisen liitettävän                3 artiklassa esitettyjä vaatimuksia,
 telclaitetyypin kannalta merkityksellisiä              välttääkseen vaatimuksenmukaisuuden
 olennaisia vaatimuksia, sen on toteutettava            puuttumisen          seuraukset       sen on
 kaikki          aiheelliset        toimenpiteet         toteutettava alueellaan kaikki aiheelliset
 poistaakseen tällaiset tuotteet markkinoilta           ja       oikeassa        suhteessa        olevat
 taikka estääkseen niiden saattamisen                   toimenpiteet, joita ovat operaattoreille
 markkinoille.                                          annettavat          valtuudet        kieltäytyä
                                                        limitai                jmKKQinmsu, tun
                                                        poistaminen            m urkki no il uv
                                                        markkinoille saattamisen estäminen tai
                                                        sen vapaan liikkuvuuden rajoittaminen.
 Kyseisen jäsenvaltion on heti ilmoitettava              Kyseisen        jäsenvaltion        on     heti
komissiolle           vaatimustenmukaisuuden              ilmoitettava komissiolle ja muille
puuttumista koskevista päätöksistä sekä                  jäsenvaltioille tällaisista toimenpiteistä
 ilmoitettava päätöksensä perustelut ja se,              sekä        ilmoitettava         päätöksensä
johtuuko              vaatimustenmukaisuuden             perustelut         ja      se,        johtuuko
puuttuminen                                              vaatimustenmukaisuuden puuttuminen
a) edellä 5 artiklassa tarkoitettujen
       yhdenmukaistettujen           standardien        a)     edellä 5 artiklassa tarkoiteltujen
       virheellisestä soveltamisesta;                          yhdenmukaistettujen standardien
                                                               virheellisestä soveltamisesta;
b) edellä 5 artiklassa             tarkoitetuissa
       yhdenmukaistetuissa         standardeissa        b)     edellä 5 artiklassa tarkoitetuissa
                                                 16
 ---pagebreak---       olevista puutteista;                                 yhdenmukaistetuissa standardeissa
                                                           olevista puutteista;
e) epäasianmukaisen teknisen eritelmän
      käytöstä.                                      e)    edellä 3 artiklassa tarkoitettujen
                                                           vaatimusten                täyttymättä
                                                           jäämisestä, kun laite ei täytä 5
                                                           artiklan 1 kohdan tarkoittamia
                                                           standardeja.
                                                      Jos 1 kohdassa tarkoitettu päätös
                                                      perustuu 5 artiklassa tarkoitettujen
                                                      yhdenmukaistettujen             standardien
                                                      vääränlaiseen        soveltamiseen        Jai
                                                      puuttuvaan vaatimustenmukaisuuteen,
                                                      kun laite ci täytä 5 artiklan 1 kohdassa
                                                      tarkoitettuja standardeja, komissio
                                                      kuulee       asianomaisia         osapuolia
                                                      mahdollisimman pian. Jos komissio
                                                      kuulemisten jälkeen toteaa, että
                                                      toimenpide on oikeutettu, se tiedottaa
                                                      asiasta     välittömästi      toimenpiteen
                                                      toteuttaneelle jäsenvaltiolle sekä muille
                                                     jäsenvaltioille.
Jos        2 . kohdassa            tarkoitettu        Jos 1 kohdassa tarkoitettu päätös
vaatimustenmukaisuuden           puuttuminen          perustuu        standardeissa        oleviin
perustuu                       sovellettavissa        puutteisiin, komissio saattaa asian
yhdenmukaistetuissa standardeissa oleviin             komitean        käsiteltäväksi       kahden
puutteisiin, komissio saattaa asian                   kuukauden kuluessa, ja komitea antaa
vaatimustenmukaisuuden              komitean          lausuntonsa 12 artiklassa tarkoitetun
käsiteltäväksi kahden kuukauden kuluessa              menettelyn mukaisesti. Jos komissio
jäsenvaltion ilmoittamisen ajankohdasta,              kuulemisten jälkeen toteaa, että
                                                      toimenpide on oikeutettu, se tiedottaa
 Komissio ilmoittaa jäsenvaltiolle kaikkien           asiasta     välittömästi      toimenpiteen
3 kohdan mukaisesti käynnistettyjen                   toteuttaneelle jäsenvaltiolle sekä muille
menettelyjen etenemisestä ja tuloksesta.             jäsenvaltioille ja käynnistää 5 artiklan 2
                                                      kohdassa tarkoitetun menettelyn.
                                                 4.   Komissio       ilmoittaa     jäsenvaltiolle
                                                      kaikkien      3 kohdan           mukaisesti
                                                      käynnistettyjen               menettelyjen
                                                      etenemisestä ja tuloksesta.
                                                 4ÎL  Komissio          ylläpitää        rekisteriä
                                                     jäsenvaltioiden               ilmoittamista
                                                      tapauksista.
                                         8 artikla
                 Vastuu laitteista, jotka eivät ole vaatimusten mukaisia
Jos valmistajat iiri niiden yhteisöön 1.             Jos valmistajat, niiden yhteisöön
sijoittautuneet      valtuutetut    edustajat        sijoittuneet valtuutetut edustajat tai
                                             17
 ---pagebreak---  saattavat yhteisön markkinoille tuotteita,            niiden sijasta toimiva muu vastuullinen
jotka eivät ole niihin sovellettavien                  henkilö saattavat yhteisön markkinoille
 olennaisten vaatimusten mukaisia, niillä              tuotteita, jotka eivät ole niihin
 on vastuu direktiivin 85/374/ETY 9                   sovellettavien olennaisten vaatimusten
 artiklassa    kuvatusta      vahingosta ja           mukaisia, niillä on vastuu direktiivin
 vaatimustenmukaisuuden          puuttumisesta         85/374/ETY 9 artiklassa kuvatusta
 välittömästi aiheutuneesta taloudellisesta           vahingosta           ja        taloudellisesta
 vahingosta. Taloudellinen vahinko ei                 vahingosta, joka johtuu siitä, ettei laite
 sisällä ennakoituja voittoja.                        ole          vaatimusten           mukainen.
                                                      Taloudellinen vahinko ei sisällä
 Valmistajat      tai     niiden     yhteisöön        ennakoituja voittoja.
 sijoittuneet valtuutetut edustajat eivät ole
 vastuussa 1 kohdassa määritellyistä                  Valmistajat,           niiden       yhteisöön
 vahingoista, jos se voi osoittaa, että sitä          sijoittuneet valtuutetut edustajat tai
 olennaista vaatimusta tai niitä olennaisia           niiden sijasta toimiva muu vastuullinen
 vaatimuksia, jota tai joita sen valmistama           henkilö, jotka saattavat yhteisön
 tuote ei täytä, ei ollut määritelty 4 artiklan       markkinoille tuotteita, eivät ole
 säännösten          mukaisesti         laitteen      vastuussa 1 kohdassa määritellyistä
 markkinoille saattamisen ajankohtana.                vahingoista, jos ne voivat osoittaa, että
                                                      sitä olennaista vaatimusta tai niitä
                                                      olennaisia vaatimuksia, jota tai joita
                                                      niiden valmistama tuote ei täytä, ei ollut
                                                      määritelty 4 artiklan säännösten
                                                      mukaisesti         laitteen      markkinoille
                                                      saattamisen ajankohtana.
                                            9 artikla
                        Vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyt
Jäljempänä 2 ja 3 kohdassa määriteltyjä 1. Jäljempänä 2 ja 3 kohdassa määriteltyjä
vaatimustenmukaisuuden                                vaatimustenmukaisuuden
arviointimenettelyjä                 käytetään        arviointimenettelyjä                käytetään
osoittamaan, että liitettävä telelaite on             osoittamaan, että radio- ja telepäätelaite
kaikkien 3 artiklan 1 ja 2 kohdassa ja 4              on kaikkien 3 artiklassa määriteltyjen
artiklan      1 kohdassa          määriteltyjen       asiaankuuluvien                   olennaisten
asiaankuuluvien olennaisten vaatimusten               vaatimusten     mukainen.
mukainen.
                                                   2. Radio- ja telepäätelaitteeseen, joka ei
Liitettävään telelaitteeseen, joka ei käytä           käytä            maanpäälliseen              tai
maanpäälliseen tai avaruusradioviestintään            satelliittivälitteiseen      radioviestintään
varattua spektriä, sovelletaan liitteessä I           varattua spektriä, sovelletaan liitteessä I
kuvattua sisäistä tuotevalvontaa.                     kuvattua sisäistä tuotevalvontaa.
Liitettävään telelaitteeseen, joka käyttää 3.         Radio- ja telepäätelaitteeseen, joka
maanpäälliseen tai avaruusradioviestintään            käyttää           maanpäälliseen             tai
varattua spektriä, sovelletaan liitteessä II          satelliittivälitteiseen      radioviestintään
kuvattua sisäistä tuotevalvontaa sekä                 varattua spektriä, sovelletaan liitteessä
erityisiä tuotetestejä.                               II kuvattua sisäistä tuotevalvontaa sekä
                                                      erityisiä tuotetestejä.
Tässä         artiklassa        tarkoitettuihin
tuotevalvontamenettelyihin             liittyvät 4.   Tässä        artiklassa        tarkoitettuihin
asiakirjat ja kirjeenvaihto on laadittava sen         tuotevalvontamenettelyihin            liittyvät
                                               18
 ---pagebreak--- jäsenvaltion virallisella kielellä, jossa              asiakirjat ja kirjeenvaihto on laadittava
kyseinen menettely suoritetaan tai                     sen jäsenvaltion virallisella kielellä,
asianomaisen ilmoitetun tarkastuslaitoksen             jossa kyseinen menettely suoritetaan tai
hyväksymällä kielellä.                                 asianomaisen                       ilmoitetun
                                                       tarkastuslaitoksen            hyväksymällä
                                                       kielellä.
                                            11 artikla
                                           CE-merkintä
Olennaisten        vaatimusten       mukaisessa 1. Kaikkien asianmukaisten olennaisten
liitettävässä telelaitteessa on oltava                 vaatimusten ja kaikkien laitteeseen
liitteessä        IV       tarkoitettu       CE-       sovellettavien direktiivien mukaisessa
vaatimustenmukaisuusmerkintä.                 Sen      radio- ja telepäätelaitteessa on oltava
kiinnittää valmistaja tai sen yhteisössä                liitteessä     IV      tarkoitettu       CE-
oleva valtuutettu edustaja. Aiheellisissa               vaatinuislenmukaisuusmerkinlä.           Sen
tapauksissa siihen on liitettävä 10 artiklan           kiinnittää valmistaja tai sen yhteisössä
2       kohdassa      tarkoitettu      ilmoitetun      oleva valtuutettu edustaja. Aiheellisissa
tarkastuslaitoksen               tunnusnumero.         tapauksissa siihen on liitettävä 10
 Laitteeseen       saa      kiinnittää      muita      artiklan      2    kohdassa        tarkoitettu
merkintöjä, jos ne eivät heikennä CE-                  ilmoitetun                tarkastuslaitoksen
merkinnän näkyvyyttä ja luettavuutta.                  tunnusnumero.          Laitteeseen         saa
                                                       kiinnittää muita merkintöjä, jos ne eivät
Riippumatta siitä, onko liitettävä telelaite           heikennä CE-merkinnän näkyvyyttä ja
asiaankuuluvien olennaisten vaatimusten                luettavuutta.
mukainen vai ei, siihen ei saa kiinnittää
merkintöjä, jotka voivat johtaa kolmansia 2.           Riippumatta siitä, onko radio- ja
osapuolia harhaan liitteessä IV määritellyn            telepäätelaite              asiaankuuluvien
CE-merkinnän merkityksen ja muodon                     olennaisten vaatimusten mukainen vai
osalta.                                                ci, siihen ei saa kiinnittää merkintöjä,
                                                       jotka voivat olla harhaanjohtavia
Toimivaltaisen jäsenvaltion on toteutettava             liitteessä IV määritellyn CE-merkinnän
aiheelliset toimenpiteet sen osalla, joka on           merkityksen ja muodon osalta.
kiinnittänyt merkinnän, joka ci ole 1 ja 2
kohdan mukainen. Jos merkin kiinnittäjää 3.            Toimivaltaisen        jäsenvaltion          on
ci voida tunnistaa, toimenpiteet toteutetaan           toteutettava aiheelliset toimenpiteet
 liitettävän telelaitteen haltijan osalta, kun         sellaisen merkinnän kiinnittäjän osalta,
vaatimustenmukaisuuden puuttuminen on                  joka on kiinnittänyt laitteeseen muun
todettu.                                               kuin 1 ja 2 kohdan mukaisen
                                                       merkinnän. Jos merkin kiinnittäjää ei
Valmistajan on yksilöitävä liitettävä^                 voida         tunnistaa,        toimenpiteet
telelaite ilmoittamalla tyyppi, valmistuserä           toteutetaan sen osalta, jonka hallussa
ja/tai      sarjanumerot       sekä      tuotteen      radio-ja telepäätelaite oli, kun todettiin,
markkinoille saattamisesta vastaavan                   ettei vaatimuksia ole noudatettu.
valmistajan tai toimittajan nimi.
                                                    4. Valmistajan on yksilöitävä radio- ja
                                                       telepäätelaite ilmoittamalla tyyppi,
                                                       valmistuserä ja/tai sarjanumerot sekä
                                                       sen valmistajan tai toimittajan nimi,
                                                       joka on vastuussa laitteesta siinä
                                                       tapauksessa, että olennaisia vaatimuksia
                                                       ei ole noudatettu.
                                                19
 ---pagebreak---                                                 12 artikla
                                      Perustaminen ja menettelyt
 1.       Komissiota                         avustaa 1.    Komissiota                             avustaa
         vaatimustenmukaisuuden arviointi- ja              vaatimustenmukaisuuden arviointi- ja
         markkinoiden valvontakomitea (TCAM),              markkinoiden               valvontakomitea
         joka on neuvoa-antava ja joka koostuu             (TCAM), joka on neuvoa-antava ja joka
         jäsenvaltioiden edustajista ja jonka              koostuu jäsenvaltioiden edustajista ja
         puheenjohtajana on komission edustaja.            jonka puheenjohtajana on komission
2.       Komiteaa on kuultava 4, 5 ja 7 artiklassa         edustaja.          Komissio             kuulee
         säädetyistä asioista.                             säännöllisesti   televerkkojen      tarjoajien,
                                                           kuluttajien       ja       laitevalmistajien
3.        Komiteaa voidaan kuulla tarvittaessa             edustajia. Se ilmoittaa komitealle
         tämän direktiivin toimivuuteen liittyvien         säännöllisesti      näiden      kuulemisten
         valvontatehtävien tehokkuudesta.                  tuloksista.
4.        Komission edustaja tekee komitealle
                                                        2. Komiteaa on kuultava 3, 4, 5 ja 6
         ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä.
                                                           artiklassa säädetyistä asioista.
          Komitea          antaa,        tarvittaessa
         ääneslellyään, lausuntonsa ehdotuksesta
                                                        3. Komiteaa voidaan kuulla tarvittaessa
         määräajassa, jonka puheenjohtaja voi
                                                           tämän        direktiivin       toimivuuteen
         asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
                                                           liittyvien               valvontatehtävien
         Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi          tehokkuudesta.
         jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus
         pyytää, että sen kanta merkitään 4.                 Komission edustaja tekee komitealle
         pöytäkirjaan.                                       ehdotuksen                     tarvittavista
                                                             toimenpiteistä.       Komitea          antaa,
          Komission on, niin suurelta osin kuin
                                                             tarvittaessa äänestcttyään, lausuntonsa
         mahdollista, olettava huomioon komitean
                                                             ehdotuksesta       määräajassa,        jonka
          lausunto. Sen on ilmoitettava, millä
                                                             puheenjohtaja      voi asettaa asian
         tavoin lausunto on oteltu huomioon, ja
                                                             kiireellisyyden mukaan.
         tehtävä päätös kuukauden kuluessa
         komitean lausunnon saatuaan.                        Lausunto merkitään           pöytäkirjaan;
                                                             lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on
5.     Komissio kuulee määräajoin televerkkojen
                                                             oikeus pyytää, että sen kanta
       tarjoajien, kuluttajien ja valmistajien
                                                             merkitään pöytäkirjaan.
       edustajia. Se ilmoittaa säännöllisesti
      komitealle näiden kuulemisten tuloksesta.            Komission on, niin suurelta osin kuin
                                                           mahdollista,       otettava        huomioon
                                                           komitean lausunto. Sen on ilmoitettava,
                                                           millä tavoin lausunto on otettu
                                                           huomioon, ja tehtävä päätös kuukauden
                                                           kuluessa komitean lausunnon saatuaan.
                                                13 artikla
                                  Uudelleentarkasteluja kertomukset
Komissio tutkii tämän direktiivin toimivuuden ja Komissio            tutkii     tämän         direktiivin
antaa siitä Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimivuuden ja antaa siitä Euroopan
kertomuksen ensimmäisen kerran viimeistään parlamentille ja neuvostolle kertomuksen
[31 päivänä joulukuuta 1999] ja sen jälkeen joka ensimmäisen kerran viimeistään [31 päivänä
kolmas        vuosi.    Direktiivin     toimivuutta joulukuuta 1999] ja sen jälkeen joka kolmas
tarkasteltaessa muun muassa arvioidaan, onko vuosi. Direktiivin toimivuutta tarkasteltaessa
direktiivin soveltamisala pidettävä entisellään arvioidaan muun muassa, onko direktiivin
                                                    20-
 ---pagebreak--- vai onko sitä supistettava tekniikan kehityksen       soveltamisala pidettävä entisellään vai onko
perusteella. Kertomuksessa käsitellään asiaa          sitä supistettava tekniikan kehityksen
koskevien standardien laatimisessa tapahtunutta       perusteella      ja       kuinka      radio-      ja
kehitystä sekä täytäntöönpanon yhteydessä             telepäätelaitteiden markkinoille saattamista ja
mahdollisesti         esiintyneitä        ongelmia.   käyttöönottoa koskevaa sääntelyä oJisj
Kertomuksessa selostetaan myös komitean               kehitettävä, jotta
toiminta pääpiirteittäin ja arvioidaan tapahtunut
kehitys liitettävien telelaitteiden avointen ja       a)     varmistetaan        kaikkia     radio-     ja
kilpailukykyisten markkinoiden toteuttamisessa               telepäätelaitteita koskevan yhtenäisen
yhteisön tasolla. Erityisesti kertomuksessa                 järjestelmän aikaansaaminen yhteisön
tutkitaan,      ovatko      kaikkia      direktiivin         tasolla;
soveltamisalaan kuuluvia päätelaiteluokkia
koskevat olennaiset vaatimukset yhä tarpeen.          b)     televiestinnän,      audiovisuaalialan     ja
                                                             tietotekniikan        lähentyminen        on
                                                             mahdollista;
                                                      c)   sääntelyn               yhdenmukaistaminen
                                                             kansainvälisellä tasolla on mahdollista.
                                                      Kertomuksessa käsitellään asiaa koskevien
                                                      standardien        laatimisessa       tapahtunutta
                                                      kehitystä sekä täytäntöönpanon yhteydessä
                                                      mahdollisesti         esiintyneitä        ongelmia.
                                                      Kertomuksessa selostetaan myös komitean
                                                      toiminta pääpiirteittäin ja              arvioidaan
                                                      tapahtunut          kehitys        radio-         ja
                                                      telepäätelaitteiden            avointen           ja
                                                      kilpailukykyisten                   markkinoiden
                                                      toteuttamisessa yhteisön tasolla. Erityisesti
                                                      kertomuksessa tutkitaan, ovatko kaikkia
                                                      direktiivin       soveltamisalaan          kuuluvia
                                                      päätelaiteluokkia        koskevat        olennaiset
                                                      vaatimukset yhä tarpeen.
                                              14 artikla
                                         Siirtymäsäännöks   et
        Yhdenmukaistettuja       standardeja tai 1. Yhdenmukaistettuja standardeja tai
        niiden osia, jotka on määritelty                    niiden osia, jotka on määritelty
        direktiivillä      91/263/ETY         ja/tai        direktiivillä        91/263/ETY         ja/tai
        direktiivillä 93/97/ETY vahvistetuissa              direktiivillä 93/97/ETY vahvistetuissa
        yhteisissä    teknisissä     määräyksissä,          yhteisissä teknisissä määräyksissä,
        voidaan          käyttää          perustana         voidaan           käyttää           perustana
        olettamukselle, että 3 artiklan 2 kohdassa          olettamukselle, että 3 artiklassa
        ja 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja              tarkoitettuja                      olennaisia
        olennaisia      erityisvaatimuksia       on         erityisvaatimuksia        on      noudatettu.
        noudatettu, kunnes komissio julkaisee               Komissio julkaisee välittömästi tämän
        Euroopan       yhteisöjen      virallisessa         direktiivin tultua voimaan Euroopan
        lehdessä tiedon, ettei niitä enää sovelleta.        yhteisöjen virallisessa lehdessä näitä
        Direktiivin 91/263/ETY tai direktiivin              standardeja koskevan viiteluettelon.
        93/97/ETY mukaisesti jäsenvaltioiden 2.             Direktiivin 91/263/ETY tai direktiivin
                                                 -21
 ---pagebreak---        toteuttamat     toimenpiteet   pidetään          93/97/ETY mukaisesti jäsenvaltioiden
       voimassa.                                        toteuttamat   toimenpiteet  pidetään
                                                        voimassa.
                                          16 artikla
                                        Kumoaminen
Kumotaan direktiivi 91/263/ETY ja direktiivi Tämän direktiivin tultua voimaan direktiiviä
97/97/ ETY ja direktiivin 93/68/ETY 11 artikla. 91/263/ETY, direktiiviä 93/97/ETY ja
                                                  direktiivin 93/68/ETY 11 artiklaa ei enää
                                                  sovelleta.
                                              22
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 176 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                         15 16 01     10
                                        Luettelonumero : CB-C0-98-176-H-C
                                                          ISBN 92-78-32338-1
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                              il