CELEX: 51988PC0047
Language: nl
Date: 1988-02-17
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van gezondheidsgaranties ten aanzien van nematoden bij het in de handel brengen van vis en visprodukten (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 47
Vol. 1988/0009
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(88 ) 47 def .
                                                  Brussel , 17 februari 1988
                     r v \
                                        V'/
                                          V-"   \
                                              Λ
                           Voorstel voor een
                    VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
      tot vaststelling van gezondheidsgaranties ten aanzien van
   nematoden bij het in de handel brengen van vis en visprodukten
                    (door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
Het in de handel brengen van verse vis en visprodukten in de Gemeenschap wordt
bemoeilijkt door een aantal technische belemmeringen die verband houden met de
aard van het produkt . Eén van deze belemmeringen vindt zijn oorsprong in de
aanwezigheid van nematodenlarven , hetgeen een gevaar kan opleveren voor de
volksgezondheid .
Derhalve is het van belang dat vis en visprodukten worden gemanipuleerd en
behandeld in overeenstemming met bepalingen die deze gevaren kunnen beperken .
Het naleven van deze bepalingen veronderstelt dat maatregelen worden getroffen
om de controle ervan mogelijk te maken .
De desbetreffende voorschriften gelden voor alle vis en visprodukten die in de
Gemeenschap in de handel worden gebracht . De goedkeuring van het voorstel
moet derhalve resulteren in de opheffing van bepaalde belemmeringen voor het
handelsverkeer in vis en visprodukten en moet bijdragen tot de totstandbren¬
ging van de interne markt in deze sector .
                                                                               »
                                                                               2
 ---pagebreak---                                         Voorstel voor een
                                 VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                    tot  vaststelling van gezondheidsgaranties ten aanzien van
                nematoden bij het in de handel brengen van vis en visprodukten
     DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
     Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
      inzonderheid op artikel 43 ,
     Gezien het voorstel van de Commissie ,
     Gezien het advies van het Europese Parlement ,
     Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
     Overwegende dat , om een harmonieuze werking van de gemeenschappelijke markt en
     met name van de bij Verordening (EEG) nr. 3796/81 van de Raad (1 ), laatstelijk gewijzigd
      bij Verordening ( EEG ) nr . 3655 / 84 ( 2 ), ingestelde gemeenschappelijke marktor¬
      dening in de sector visserijprodukten , te garanderen , het in de handel brengen
      van vis en visprodukten niet meer mag worden gehinderd door de tussen de Lid¬
      staten bestaande verschillen inzake gezondheidsvoorschriften ; dat die harmoni ¬
      satie zal leiden tot een betere harmonisatie van de voorschriften voor het in
      de handel brengen en tot gelijke concurrentievoorwaarden ;
      Overwegende dat de visserijprodukten onder bijlage II van het Verdrag vallen ;
      Overwegende dat in bepaalde delen van de vis larven van nematoden aanwezig
      kunnen zijn ;
( 1 ) PB nr - L 379 van 31.12.1981 , blz . 1
( 2 ) PB nr . L 340 van 28.12.1984 , blz . 1
 ---pagebreak---                                          2
Overwegende dat moet worden voorkomen dat , door de aanwezigheid van nematoden
in vis , de volksgezondheid in gevaar wordt gebracht ;
Overwegende dat bepaalde voorwaarden moeten worden vastgesteld die
zowel voor vis verwerkende bedrijven als voor de instanties van de Lid-Staten gelden,
en aan de hand waarvan dergelijk gevaar kan worden beperkt ;
Overwegende dat in het kader van het intracommunautaire handelsverkeer voor¬
schriften moeten worden vastgesteld betreffende de keuring in het land van
bestemming , alsmede voorschriften betreffende het gevolg dat aan die keuringen
moet worden gegeven ; dat deze voorschriften moeten worden afgestemd op de
voorschriften die voortvloeien uit een algemene reglementering die in het
kader van de totstandbrenging van de interne markt moet worden vastgesteld ;
Overwegende dat met betrekking tot een aantal technische aspecten uitvoerings ¬
bepalingen dienen te worden vastgesteld ;   dat voor de vaststelling van die maat¬
regelen dient te worden voorzien in een samenwerking tussen de Lid-Staten en de Com¬
missie in het kader van het Permanent Veterinair Comité ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD   :
                                     Artikel 1
In deze verordening wordt verstaan onder :
1 . Vis : de soorten zeevis waarin levende larven van nematoden kunnen worden
    aangetroffen die een gevaar voor de volksgezondheid kunnen vormen .
2 . Verse vis : vis of delen van vis die geen enkele behandeling hebben onder¬
    gaan met het oog op de verduurzaming ervan .  Koeling tot een temperatuur
    tussen 0 en 2®C wordt niet als een behandeling beschouwd .
3 . Visprodukten : vis die een behandeling heeft ondergaan .
4 . Behandeling :     verhitten ,    zoute ,
                                     zouten       marineren ,    roken ,
    diepvriezen of een combinatie daarvan .
                                                                                      CL
 ---pagebreak---                                              - 3
5.    Volledige behandeling : behandeling waardoor de eventueel in de vis aanwe ¬
      zige larven van nematoden worden geïnactiveerd .
6.    Onvolledige behandeling : behandeling die niet aan de in punt 2 van de
      bijlage vastgestelde criteria voldoet .
7.    In de handel brengen :     de atzet
                                 de afzet ,, na
                                             na net
                                                 het DinnenDreni
                                                     binnenbrengen in..de Gemeenschap ,
      van vis en visprodukten voor menselijke consumptie .
8.    Land van verzending : de Lid-Staat vanwaaruit vis of visprodukten naar
      een andere Lid-Staat worden verzonden .
9.    Land van bestemming : de Lid-Staat waarnaar vis of visprodukten vanuit een
      andere Lid-Staat worden verzonden .
10 . Drinkwater : water dat aan Richtlijn 80 /778 / EEG van de Raad ( 3 ) voldoet .
11 . Gezond zeewater : zeewater dat de microbiologische kenmerken van drink¬
      water heeft en dat geen enkele ongewenste stof bevat waardoor de verse vis
      kan worden aangetast of abnormale kenmerken kan krijgen .
                                         Artikel 2
1 . Verse vis en visprodukten bestemd om in de handel te worden gebracht , moe¬
    ten aan de in de bijlage vastgestelde voorwaarden voldoen .
2 . Verse vis die bestemd is om rauw te worden geconsumeerd en visprodukten die
    een onvolledige behandeling hebben ondergaan en in ongewijzigde staat kun¬
    nen worden geconsumeerd , mogen slechts in de handel worden gebracht nadat
     zij de in punt 2, onder d ), van de bijlage bedoelde behandeling hebben onder¬
    gaan ; deze behandeling is niet meer noodzakelijk indien de grondstof waar¬
    uit zij zijn bereid , die behandeling reeds heeft ondergaan .
3 . Volgens de procedure van artikel 6 bepaalt de Commissie de draagwijdte van
     lid 2 en stelt zij de uitvoeringsbepalingen vast . Zij bepaalt met name
     voor welke vissoorten en visprodukten de in lid 2 vastgestelde verplichting
     geldt .
      (3 ) PB nr . L 229 van 30.8.1986 , blz . 11
 ---pagebreak---                                            4
                                      Artikel 3
1 . Elke inrichting waar vis een volledige behandeling ondergaat , moet zijn
    erkend door de bevoegde instantie van de Lid-Staat op het grondgebied waar¬
    van de inrichting is gelegen .
2 . De erkenning en het daaraan verbonden erkenningsnummer worden door de
    bevoegde instantie slechts verleend op voorwaarde dat de betrokken inrich¬
    ting de in punt 2 van de bijlage vervatte      voorwaarden met betrekking
    tot de behandeling in acht kan nemen .
3 . De verantwoordelijken voor de inrichting dienen een register    bij te hou¬
    den waaruit blijkt dat elke geproduceerde partij een volledige  behandeling
    heeft ondergaan . In dat register moeten alle , het verloop van het behande-
    lingsproces betreffende gegevens worden opgenomen , met name de registra-
    tiekaarten inzake de warmte - of koudebehandeling en de analyseresultaten
    van de bij het pekelen en het marineren gebruikte oplossingen .
4 . Elke inrichting moet geregeld door de bevoegde instanties worden gecontro¬
    leerd . Deze controles betreffen met name het bijhouden van het in lid 3
    bedoelde register en houden indien nodig , monsters neming in om na
    te gaan of aan de in punt 2 van de bijlage   vervatte    voorwaarden wordt
    voldaan .
5 . De bepalingen ter uitvoering van de leden 3 en 4   en de eventuele afwij ¬
    kingen worden' volgens de procedure van artikel 7 vastgesteld .
                                      Artikel 4
1 . Het land van bestemming kan , indien er ernstige vermoedens bestaan dat
    onregelmatigheden zijn begaan , op niet-discriminerende wijze overgaan tot
    inspectie van vis en visprodukten die zich in het intracommunautaire
    handelsverkeer bevinden , ten einde na te gaan of een zending aan de in deze
    verordening vastgestelde eisen voldoet .
2 . De in lid 1 bedoelde inspecties worden uitgevoerd op de plaats van bestem¬
    ming van de goederen .
                                                                                 /
                                                                                 b
 ---pagebreak---                                               5
    Deze inspecties mogen het in de handel brengen van de verse vis en de
    visprodukten niet nodeloos vertragen , noch enige vertraging meebrengen
    waardoor de kwaliteit van die vis en visprodukten kan worden aangetast .
3 . Wanneer bij een overeenkomstig de leden 1 en 2 uitgevoerde inspectie wordt
    vastgesteld dat de vis en de visprodukten niet aan deze verordening vol¬     vol-
    doen , kan de bevoegde instantie de afzender , de geadresseerde of hun last¬
    hebber de keuze laten om de zending uit de markt te nemen voor een nieuwe
    behandeling of deze voor andere doeleinden aan te wenden , voor zover
    dat voor de volksgezondheid geen gevaar oplevert ; indien dat wel het geval
    is, moet ook kunnen worden gekozen voor destructie van de vis of de vis¬
    produkten . In elk geval moeten door de bevoegde instantie preventieve
    Produkten
    maatregelen worden genomen om een niet geëigend gebruik van de vis of de vispro-
    dukten te voorkomen .
4 . a ) De beslissingen moeten met opgave van redenen aan de afzender de geadresseerde
        of hun lasthebber worden medegedeeld . Op diens verzoek moeten hem deze
        met redenen omklede beslissingen onverwijld schriftelijk worden medege¬
        deeld met vermelding van de beroepsmogelijkheden die de geldende wetge¬
        ving hem biedt , en van de vorm waarin en de termijnen waarbinnen de des¬
        betreffende procedures moeten worden ingeleid . Deze verordening laat de
         aan de afzender , de geadresseerde of hun lasthebber geboden beroepsmoge¬
         lijkheden onverlet .
    b ) Indien een dergelijke beslissing op grond van een zeer ernstige bedrei ¬
        ging van de volksgezondheid wordt genomen , moet zij de Commissie en, in
         voorkomend geval , de bevoegde instantie van de Lid-Staat vanvan verzen-
                                                                            verzen ¬
         ding onverwijld worden medegedeeld .
    c ) Naar aanleiding van die mededeling kunnen , volgens de procedure van
        artikel 5 , passende maatregelen worden getroffen , met name om de ten
         aanzien van de betrokken vis en visprodukten in andere Lid-Staten
        genomen    maatregelen te coördineren .
5 . Elke Lid-Staat kent aan de afzenders van vis en visprodukten die op grond
    van een in lid 1 bedoelde inspectie niet in de handel mogen worden ge ¬
    bracht , het recht toe         advies van een deskundige in te winnen .
                                                                                       i
 ---pagebreak---                                               6
    De deskundige dient van de nationaliteit van een andere Lid-Staat te zijn
     dan van die van het land van verzending of van die van het land van bestem¬
     ming .
    De Commissie stelt op voordracht van de Lid-Staten een lijst op van de
    deskundigen die met het uitbrengen van dergelijke adviezen kunnen worden
    belast .    Volgens de procedure van artikel 7 stelt zij de bepalingen ter
    uitvoering van dit lid vast .
                                         Artikel 5
1 . Bij toepassing van de in dit artikel omschreven procedure leidt de voor¬
    zitter van het bij Besluit 68 / 361 / EEG van de Raad ( 4 ) ingestelde Per¬
    manent Veterinair Comité , hierna het "Comité" genoemd , deze procedure
    eigener beweging of op verzoek van een Lid-Staat onverwijld bij het '
    Comité in .
2 . In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig
    artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag .     De voorzitter neemt niet aan de
    stemming deel .
3 . De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen
    maatregelen .         Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een
                      Het Comit
    termijn van twee dagen .     Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid
    van 54 stemmen .
4 . De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uit¬
    voer wanneer zij met het advies van het Comité in overeenstemming zijn .
    Wanneer zij hiermee niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen
    advies heeft uitgebracht , legt de Commissie betreffende de te nemenfnaat-
     regelen onverwijld aan de Raad een voorstel voor . De raad
    besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
    Indien de Raad binnen vijftien dagen na indiening van het voorstel geen
    maatregelen heeft vastgesteld , stelt de Commissie de voorgestelde maatrege ¬
    len vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer .
     ( 4 ) PB nr . L 255 van 18.10.1968 , blz . 23
                                                                                    f
 ---pagebreak---                                            7
                                       Artikel 6
1 . Bij toepassing van de in dit artikel ontschreven procedure leidt de voor¬
    zitter van het Comité deze procedure eigener beweging of op verzoek van een
    Lid-Staat onverwijld bij het Comité in .
2 . In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig
    artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De voorzitter neemt niet aan de
    stemming deel .
3 . De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen
    maatregelen . Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een
    termijn die door de voorzitter wordt vastgesteld naargelang van de urgentie
    van de te behandelen aangelegenheid. Het Comité spreekt zich uit met een
    meerderheid van 54 stemmen .
4 . De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uit¬
    voer wanneer zij met het advies van het Comité in overeenstemming zijn .
    Wanneer zij hiermee niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen
    advies heeft uitgebracht , legt de Commissie betreffende de te nemen maat¬
     regelen onverwijld aan de Raad een voorstel voor .   De Raad.
    besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
    Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van het voorstel geen maat¬
    regelen heeft vastgesteld , stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen
    vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer .
                                       Artikel 7
De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard , bestaande
uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoor¬
diger van de Commissie .
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de
te nemen maatregelen . Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter
 naar gelang van de urgentie van de aangelegenheid kan vaststellen , over d.it
 ontwerp advies uit,' zo nodig door middel van een stemming .
                                                                                9
 ---pagebreak---                                          8
Het advies wordt in de notulen opgenomen ; voorts heeft iedere Lid-Staat het
recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen .
De Commissie houdt niet het door het comité uitgebrachte advies zoveel moge ¬
 lijk rekening . Zij brengt het comité op de hoogte van.de wijze waarop zij
met zijn advies rekening heeft gehouden .
                                    Artikel 8
Deze verordening treedt in werking op 1 april 1988 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe ¬
passelijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                               Voor de Raad ,
                                                  De Voorzitter
 ---pagebreak---                                            BIJLAGE
) 1 . a ) Verse vis moet onmiddellijk na de vangst worden gereinigd en ontdaan van
          de ingewanden . Afwijking van dit beginsel en de nadere voorschriften
>
          voor de uitvoering van deze bepalingen worden vastgesteld volgens de
          procedure voorzien in artikel 6 , waarbij in het bijzonder rekening wordt
          gehouden met de technische mogelijkheden bij de vangst en het aan boord
          behandelen van sommige soorten of groepen van soorten .
          Verse vis waarvoor dergelijke afwijking wordt toegestaan , moet in elk
          geval onmiddellijk na de vangst tot een temperatuur van minder dan 2°C
          worden gekoeld .
      b ) Filets van verse vis moeten visueel worden geïnspecteerd bij het fileren .
          Eventueel aanwezige larven moeten worden verwijderd .
  2 . Een volledige behandeling moet aan één van de volgende voorwaarden voldoen :
      a ) verwarming totdat in alle delen van de vis een temperatuur van ten
          minste 65° C is bereikt ;
      b ) zouten door middel van de inwerking van zout ( NaCl ) , waarbij de volgende
          verhoudingen tussen de minimale zoutconcentratie ( MZC ) in het weefsel-
          vocht van de vis en de minimale werkingsduur van het zout ( MWD ) in acht
          moeten worden genomen :
                MZC                   MWD
                20 %                10 dagen
                15 X                14 dagen
                12 %                28 dagen
                10 %                35 dagen
          bij toepassing van suiker ( ansjovis )
                15 %                28 dagen .
          Andere procédés met een soortgelijk effect mogen door de bevoegde
           instanties worden goedgekeurd .
                                                                                      /V
 ---pagebreak---                                        10
c ) marineren door onderdompeling van de vis in een oplossing met adequate
    pH en met een adequate zoutconcentratie gedurende een bepaalde periode ,
    eventueel gecombineerd met het gebruik van andere toevoegingsmiddelen .
    De combinatie van deze parameters moet worden goedgekeurd door de be ¬
    voegde instantie ;
d ) koudebehandeling waarbij de inwendige temperatuur van de vis gedurende
    ten minste 24 uur niet hoger mag zijn dan - 20°C .
De bevoegde instanties stellen de Commissie en de andere Lid-Staten in
 kennis van de onder b ) en c ) bedoelde behande l i ngsprocédés .