CELEX: 52006DP0309
Language: pl
Date: 2006-07-06 00:00:00
Title: Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie zawarcia Porozumienia międzyinstytucjonalnego w formie wspólnego oświadczenia w sprawie projektu decyzji Rady zmieniającej decyzję 1999/468/WE ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (nowa procedura regulacyjna połączona z kontrolą) (10125/2006 - C6-0208/2006 - 2006/2152(ACI))

C 303 E/806           PL                         Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                     13.12.2006

Czwartek, 6 lipiec 2006 r.
              P6_TA(2006)0309

              Uprawnienia wykonawcze                    przyznane        Komisji       (Porozumienie          między-
              instytucjonalne)

              Decyzja Parlamentu Europejskiego w sprawie zawarcia Porozumienia międzyinstytucjonalnego w
              formie wspólnego oświadczenia w sprawie projektu decyzji Rady zmieniającej decyzję
              1999/468/WE ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych
              Komisji (nowa procedura regulacyjna połączona z kontrolą) (10125/2006 — C6-0208/2006 —
                                                    2006/2152(ACI))

              Parlament Europejski,

              — uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 202 tiret trzecie,

              — uwzględniając decyzję Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykony-
                wania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (1),

              — uwzględniając wniosek Komisji dotyczący decyzji Rady zmieniającej decyzję                 1999/468/WE
                (COM(2002)0719) (2),

              — uwzględniając oświadczenie byłego przewodniczącego Komisji Romano Prodiego złożone przed
                Parlamentem Europejskim w dniu 5 lutego 2002 r. („oświadczenie Prodiego”),

              — uwzględniając swoje stanowisko z dnia 2 września 2003 r. (3),

              — uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 lutego 2002 r. w sprawie wdrożenia prawa o usługach
                finansowych (4),

              — uwzględniając zmieniony wniosek Komisji (COM(2004)0324) (5),

              — uwzględniając projekt decyzji Rady (10126/1/2006 — C6-0190/2006) (6),

              — uwzględniając projekt wspólnego oświadczenia (10125/2006 — C6-0208/2006),

              — uwzględniając art. 120 ust. 1 Regulaminu,

              — uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A6-0237/2006), mając na uwadze, co
                następuje:

              A. Rada i Komisja zgodziły się ubiegłej jesieni na rozpoczęcie rozmów w sprawie przeprowadzenia reformy
                 procedur komitologii na podstawie zmienionego wniosku Komisji,

              B. Konferencja Przewodniczących zdecydowała w dniu 10 listopada 2005 r. o rozpoczęciu rozmów z Radą
                 i Komisją w sprawie procedur komitologii i upoważniła przewodniczącego Konferencji Przewodniczących
                 Komisji oraz sprawozdawcę komisji przedmiotowo właściwej do prowadzenia tych rozmów; upoważ-
                 nienia tego udzielono ponownie w dniu 19 stycznia 2006 r.,

              C. rozmowy doprowadziły do powstania projektu nowej procedury oraz projektu oświadczeń w związku z
                 decyzją do podjęcia w sprawie tej procedury,

              D. decyzja w sprawie komitologii z 1999 r. wprowadzi nową procedurę, znaną jako „procedura regulacyjna
                 połączona z kontrolą”, upoważniającą Parlament Europejski i Radę do kontroli — na równych prawach
                 — „quasi-legislacyjnych” środków wykonawczych do aktu przyjętego w drodze współdecyzji oraz do
                 odrzucania takich środków;

              (1) Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
              (2) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
              (3) Dz.U. C 76 E z 25.3.2004, str. 82.
              (4) Dz.U. C 284 E z 21.11.2002, str. 115.
              (5) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
              (6) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
 ---pagebreak--- 13.12.2006           PL                              Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                 C 303 E/807

                                                                                                           Czwartek, 6 lipiec 2006 r.
             E. Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy podpisany przez głowy państw i szefów rządów wszystkich
                państw członkowskich nadaje Parlamentowi prawo odwołania upoważnienia (art. I-36). Ostateczny tekst
                kompromisowy dotyczący nowej procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą nie przewiduje takiego
                uprawnienia dla Parlamentu. Prawo odwołania upoważnienia pozostanie w związku z tym jednym z
                głównych postulatów Parlamentu Europejskiego, który może zostać zrealizowany przez Traktat
                Konstytucyjny,

             F. decyzji towarzyszyć będzie wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, oświad-
                czenie Komisji, które zostanie zapisane w protokole Rady, oraz oświadczenia Komisji dotyczące wdro-
                żenia i stosowania nowej procedury;

             G. oświadczenia te dotyczą istotnych spraw poruszanych w negocjacjach przez trzy instytucje; bez tych
                oświadczeń nie doszłoby do kompromisu w sprawie nowej procedury, a jej praktyczny skutek nie byłyby
                zapewniony,

             1. zatwierdza zawarcie porozumienia mającego formę wspólnego oświadczenia załączonego do niniejszej
             decyzji;

             2. przyjmuje do wiadomości oświadczenie Komisji dotyczące jej zobowiązania do przyjęcia środków prze-
             jrzystości, złożone w związku z wspólnym oświadczeniem;

             3. przyjmuje do wiadomości oświadczenia Komisji w sprawie systemu językowego i momentu rozpoczęcia
             okresu kontroli oraz w sprawie dostosowania obowiązujących aktów prawnych, złożone przy tej samej
             okazji;

             4. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, w celach informacyjnych,
             Radzie i Komisji.

             Oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji

             1. Parlament Europejski, Rada i Komisja pozytywnie oceniają fakt, że wkrótce zostanie przyjęta decyzja
             Rady zmieniająca decyzję Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykony-
             wania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (1). Włączenie do decyzji z 1999 r. nowej procedury,
             zwanej „procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą”, umożliwi prawodawcy sprawowanie kontroli nad
             przyjmowaniem środków quasi-prawodawczych służących wykonaniu aktu przyjętego w drodze
             współdecyzji.

             2. Parlament Europejski, Rada i Komisja podkreślają, że w ramach obecnego Traktatu decyzja taka stanowi
             rozwiązanie horyzontalne, które odpowiada wyrażanemu przez Parlament Europejski życzeniu sprawowania
             kontroli nad wykonywaniem aktów przyjętych w drodze współdecyzji.

             3. Bez uszczerbku dla prerogatyw organów prawodawczych Parlament Europejski i Rada przyznają, że
             zasady lepszego prawodawstwa wymagają, by uprawnienia wykonawcze bezterminowo przyznać Komisji.
             Parlament Europejski, Rada i Komisja uważają jednak, że w sytuacjach gdy konieczne jest dostosowanie aktu
             w pewnym określonym terminie, kontrolę prawodawcy nad tym aktem mogłaby wzmocnić klauzula wyma-
             gająca od Komisji przedstawienia propozycji przeglądu lub uchylenia przepisów dotyczących przekazania
             uprawnień wykonawczych.

             4. Od momentu wejścia w życie nowa procedura będzie mieć zastosowanie do środków quasi-prawoda-
             wczych przewidzianych w aktach, które zostaną przyjęte zgodnie z procedurą współdecyzji, w tym do
             środków przewidzianych w aktach przyjmowanych w przyszłości w dziedzinie usług finansowych (akty
             „Lamfalussy” ego). By jednak mogła być ona stosowana do już obowiązujących aktów przyjętych w drodze
             współdecyzji, akty te należy dostosować według stosownych procedur w celu zastąpienia procedury regula-
             cyjnej przewidzianej w art. 5 decyzji 1999/468/WE procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą za każdym
             razem, gdy chodzi o środki wchodzące w zakres jej zastosowania.

             (1) Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
 ---pagebreak--- C 303 E/808           PL                         Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                     13.12.2006

Czwartek, 6 lipiec 2006 r.
              5.   Parlament Europejski, Rada i Komisja uważają, że należy niezwłocznie dostosować następujące akty:

              a) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oświadczeń żywieniowych i oświadczeń
                 zdrowotnych w odniesieniu do środków spożywczych (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku
                 Urzędowym);

              b) Dyrektywa 2006/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. przekształcająca
                 dyrektywę Rady 93/6/EWG z dnia 15 marca 1993 r. w sprawie adekwatności kapitałowej przedsię-
                 biorstw inwestycyjnych i instytucji kredytowych (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzę-
                 dowym);

              c) Dyrektywa 2006/48/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. przekształcająca
                 dyrektywę 2000/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 marca 2000 r. odnoszącą się do
                 podejmowania i prowadzenia działalności przez instytucje kredytowe (dotychczas nieopublikowana w
                 Dzienniku Urzędowym);

              d) Dyrektywa 2006/43/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie ustawo-
                 wych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych, zmienia-
                 jąca dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG oraz uchylająca dyrektywę Rady 84/253/EWG (Dz.U.
                 L 157 z 9.6.2006, str. 87);

              e) Rozporządzenie (WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. ustana-
                 wiające wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny
                 Schengen) (Dz.U. L 105 z 13.4.2006, str. 1);

              f)   Dyrektywa 2005/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 października 2005 r. w sprawie
                   przeciwdziałania korzystaniu z systemu finansowego w celu prania pieniędzy oraz finansowania terro-
                   ryzmu (Dz.U. L 309 z 25.11.2005, str. 15);

              g) Dyrektywa 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 2005 r. ustanawiająca ogólne
                 zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów wykorzystujących energię oraz
                 zmieniająca dyrektywę Rady 92/42/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 96/57/WE i
                 2000/55/WE (Dz.U. L 191 z 22.7.2005, str. 29);

              h) Dyrektywa 2005/1/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 marca 2005 r. zmieniająca dyrektywy
                 Rady 73/239/EWG, 85/611/EWG, 91/675/EWG, 92/49/EWG i 93/6/EWG oraz dyrektywy 94/19/WE,
                 98/78/WE, 2000/12/WE, 2001/34/WE, 2002/83/WE i 2002/87/WE w celu ustanowienia nowej struk-
                 tury organizacyjnej komitetów w sektorze usług finansowych (Dz.U. L 79 z 24.3.2005, str. 9);

              i)   Rozporządzenie (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lutego 2005 r. w
                   sprawie najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości pestycydów w żywności i paszy pocho-
                   dzenia roślinnego i zwierzęcego oraz na ich powierzchni, zmieniające dyrektywę Rady 91/414/EWG
                   (Dz.U. L 70 z 16.3.2005, str. 1);

              j)   Dyrektywa 2004/109/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie
                   harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartoś-
                   ciowe dopuszczane są do obrotu na rynku regulowanym oraz zmieniająca dyrektywę 2001/34/WE
                   (Dz.U. L 390 z 31.12.2004, str. 38);

              k) Dyrektywa 2004/39/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie rynków
                 instrumentów finansowych zmieniająca dyrektywę Rady 85/611/EWG i 93/6/EWG i dyrektywę
                 2000/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylająca dyrektywę Rady 93/22/EWG (Dz.U.
                 L 145 z 30.4.2004, str. 1);

              l)   Dyrektywa 2003/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 listopada 2003 r. w sprawie pros-
                   pektu emisyjnego publikowanego w związku z publiczną ofertą lub dopuszczeniem do obrotu papierów
                   wartościowych i zmieniająca dyrektywę 2001/34/WE (Dz.U. L 345 z 31.12.2003, str. 64);

              m) Rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w
                 sprawie genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy (Dz.U. L 268 z 18.10.2003, str. 1);

              n) Dyrektywa 2003/41/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie działal-
                 ności instytucji pracowniczych programów emerytalnych oraz nadzoru nad takimi instytucjami (Dz.U.
                 L 235 z 23.9.2003, str. 10);
 ---pagebreak--- 13.12.2006           PL                              Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                 C 303 E/809

                                                                                                           Czwartek, 6 lipiec 2006 r.
             o) Dyrektywa 2003/6/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie wyko-
                rzystywania poufnych informacji i manipulacji na rynku (nadużyć na rynku) (Dz.U. L 96 z 12.4.2003,
                str. 16);
             p) Dyrektywa 2002/96/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie zuży-
                tego sprzętu elektrotechnicznego i elektronicznego (WEEE) (Dz.U. L 37 z 13.2.2003, str. 24);
             q) Dyrektywa 2002/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie ograni-
                czenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym
                (Dz.U. L 37 z 13.2.2003, str. 19);
             r) Dyrektywa 2002/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie dodat-
                kowego nadzoru nad instytucjami kredytowymi, zakładami ubezpieczeń oraz przedsiębiorstwami inwes-
                tycyjnymi konglomeratu finansowego i zmieniająca dyrektywy Rady 73/239/EWG, 79/267/EWG,
                92/49/EWG, 92/96/EWG, 93/6/EWG i 93/22/EWG oraz dyrektywy 98/78/WE i 2000/12/WE
                Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 35 z 11.2.2003, str. 1);
             s) Rozporządzenie (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 lipca 2002 r. w
                sprawie stosowania międzynarodowych standardów rachunkowości (Dz.U. L 243 z 11.9.2002, str. 1);
             t)   Dyrektywa 2001/107/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 stycznia 2002 r. zmieniająca
                  dyrektywę Rady 85/611/EWG w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i admini-
                  stracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartoś-
                  ciowe (UCITS), w celu uregulowania działalności spółek zarządzających i uproszczonych prospektów
                  emisyjnych (Dz.U. L 41 z 13.2.2002, str. 20);
             u) Dyrektywa 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie wspól-
                notowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi (Dz.U. L 311 z
                28.11.2001, str. 67);
             v) Dyrektywa 2001/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zamierzo-
                nego uwalniania do środowiska organizmów zmodyfikowanych genetycznie i uchylająca dyrektywę Rady
                90/220/EWG (Dz.U. L 106 z 17.4.2001, str. 1);
             w) Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca
                ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz.U. L 327 z 22.12.2000, str. 1);
             x) Dyrektywa 2000/53/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 września 2000 r. w sprawie
                pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. L 269 z 21.10.2000, str. 34);
             y) Dyrektywa 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. dotycząca wprowa-
                dzania do obrotu produktów biobójczych (Dz.U. L 123 z 24.4.1998, str. 1).
             Komisja oświadczyła, że w tym celu możliwie szybko przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
             wnioski w sprawie zmiany wyżej wymienionych aktów, aby zastosować procedurę regulacyjną połączoną z
             kontrolą, a przez to — uchylić te ewentualnie istniejące przepisy wyżej wymienionych aktów, które przewi-
             dują czasowe ograniczenie uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji. Parlament Europejski i Rada
             zapewnią możliwie szybkie przyjęcie tych wniosków.
             6. Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie lepszego
             stanowienia prawa (1), Parlament Europejski, Rada i Komisja przypominają o znaczącej roli, jaką w prawo-
             dawstwie odgrywają środki wykonawcze. Uważają one ponadto, że podstawowe zasady zawarte w Porozu-
             mieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 22 grudnia 1998 r. w sprawie wspólnych wytycznych dotyczących
             jakości prawodawstwa wspólnotowego (2) powinny w każdym razie mieć zastosowanie do środków o
             ogólnym zasięgu przyjętych w myśl nowej procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą.

             (1) Dz.U. C 321 z 31.12.2003, str. 1.
             (2) Dz.U. C 73 z 17.3.1999, str. 1.