CELEX: 52020PC0637
Language: da
Date: 2020-10-07 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse af Kommissionen til på Den Europæiske Unions vegne at indlede forhandlinger om indgåelse af en fiskeriaftale med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og Kongeriget Norge

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            Henstilling med henblik på
            RÅDETS AFGØRELSE
            om bemyndigelse af Kommissionen til på Den Europæiske Unions vegne at indlede forhandlinger om indgåelse af en fiskeriaftale med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og Kongeriget Norge
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               Efter Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands (Det Forenede Kongeriges) udtræden af den Europæiske Union kan en række fiskebestande i Nordsøen ikke længere anses for at være bestande, som deles bilateralt kun mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge. Bestandene findes i EU-farvande og i farvande, der hører under Det Forenede Kongeriges og Kongeriget Norges højhedsområde eller jurisdiktion. 
            
            
               I overensstemmelse med artikel 63, stk. 1, i De Forenede Nationers havretskonvention
                  1
                og med tanke på det overordnede forhold mellem Den Europæiske Union, Det Forenede Kongerige og Kongeriget Norge er det vigtigt at samarbejde om fortsat ansvarligt fiskeri for at sikre den langsigtede bevarelse og bæredygtig udnyttelse af de biologiske havressourcer.
            
            
               Med dette mål for øje tilstræber Den Europæiske Union at indgå en fiskeriaftale med Det Forenede Kongerige og Kongeriget Norge.
            
            
               Der bør derfor indledes forhandlinger med Det Forenede Kongerige og med Kongeriget Norge med henblik på indgåelse af en fiskeriaftale mellem Den Europæiske Union, Det Forenede Kongerige og Kongeriget Norge. 
            
            
               •Sammenhæng med de gældende regler på samme område
            
            
               I overensstemmelse med målene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 om den fælles fiskeripolitik
                  2
                bør aftalen fastsætte en ramme for forvaltningen af delte fiskebestande samt betingelserne for adgang til farvande og ressourcer. Den bør sikre fortsat ansvarligt fiskeri, som sikrer den langvarige bevarelse og bæredygtig udnyttelse af biologiske havressourcer i tråd med de relevante principper i henhold til international lovgivning. 
            
            
               Bestemmelserne om fiskeri bør omfatte samarbejde om udviklingen af foranstaltninger, der tager sigte på en bæredygtig udnyttelse og bevarelse af ressourcer, herunder undgåelse af udsmid. Foranstaltningerne bør være ikkediskriminerende og følge en videnskabeligt baseret tilgang afstemt med målet om at opnå en maksimal bæredygtig fangst for de berørte bestande. Aftalen bør omfatte bestemmelser vedrørende samarbejde om kontrol og håndhævelse, dataindsamling og videnskabelig rådgivning. 
            
            
               •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
            
            
               Forhandlingerne vil blive ført således, at der under hele processen foregår drøftelser med alle interesserede tjenestegrene i Kommissionen.
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               Retsgrundlaget for afgørelsen er artikel 218 i afsnit V om internationale aftaler i femte del om Unionens optræden udadtil i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), hvori proceduren for forhandling og indgåelse af aftaler mellem EU og tredjelande er fastsat.
            
            
               •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) 
            
            
               Ikke relevant, da der er tale om enekompetence.
            
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
            
               Afgørelsen står i forhold til det ønskede mål.
            
         
         
            
               •Valg af retsakt
            
            
               Retsaktstypen er fastsat i artikel 218, stk. 3 og stk. 4, i TEUF.
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
            
            
               Ikke relevant
            
            
               •Høringer af interesserede parter
            
            
               Ikke relevant
            
            
               •Indhentning og brug af ekspertbistand
            
            
               Ikke relevant
            
            
               •Konsekvensanalyse
            
            
               Ikke relevant
            
            
               •Målrettet regulering og forenkling
            
            
               Efter Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands (Det Forenede Kongeriges) udtræden af den Europæiske Union kan en række fiskebestande i Nordsøen ikke længere anses for at være bestande, som deles bilateralt kun mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge. Bestandene findes i EU-farvande og i farvande, der hører under Det Forenede Kongeriges og Kongeriget Norges højhedsområde eller jurisdiktion. 
            
            
               I overensstemmelse med artikel 63, stk. 1, i De Forenede Nationers havretskonvention
                  3
                bør Den Europæiske Union, Det Forenede Kongerige og Kongeriget Norge aftale de nødvendige foranstaltninger med henblik på at samordne og sikre bevarelse og udvikling af de berørte bestande i Nordsøen. 
            
            
               Med dette mål for øje tilstræber Den Europæiske Union at indgå en fiskeriaftale (aftalen) med Det Forenede Kongerige og Kongeriget Norge.  
            
            
               •Grundlæggende rettigheder
            
            
               Ikke relevant
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Ikke relevant
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
         
         
            
               •Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
            
            
               Ikke relevant
            
            
               •Forklarende dokumenter (for direktiver)
            
            
               Ikke relevant
            
            
               •Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
            
            
               Kommissionen henstiller, at:
            
            
               – Rådet bemyndiger Kommissionen til at indlede og føre forhandlinger om indgåelse af en fiskeriaftale med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og Kongeriget Norge
            
            
               - Kommissionen udpeges som Unionens forhandler på dette område 
            
            
               - Kommissionen fører forhandlingerne i samråd med det særlige udvalg, jf. traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
            
            
               - Rådet godkender de forhandlingsdirektiver, der er knyttet som bilag til denne henstilling. 
            
            
               Henstilling med henblik på
            
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om bemyndigelse af Kommissionen til på Den Europæiske Unions vegne at indlede forhandlinger om indgåelse af en fiskeriaftale med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og Kongeriget Norge
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 218, stk. 3 og 4,
            
            
               under henvisning til henstilling fra Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Efter Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands (Det Forenede Kongeriges) udtræden af den Europæiske Union kan en række fiskebestande i Nordsøen ikke længere anses for at være bestande, som deles bilateralt kun mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge. Bestandene findes i EU-farvande og i farvande, der hører under Det Forenede Kongeriges og Kongeriget Norges højhedsområde eller jurisdiktion. 
            
            
               (2)I overensstemmelse med artikel 63, stk. 1, i De Forenede Nationers havretskonvention
                  4
                og med tanke på det overordnede forhold mellem Den Europæiske Union, Det Forenede Kongerige og Kongeriget Norge er det vigtigt at samarbejde om fortsat ansvarligt fiskeri for at sikre den langsigtede bevarelse og bæredygtig udnyttelse af de biologiske havressourcer.
            
            
               (3)Med dette mål for øje tilstræber Den Europæiske Union at indgå en fiskeriaftale med Det Forenede Kongerige og Kongeriget Norge.
            
         
         
            
               (4)Der bør derfor indledes forhandlinger med Det Forenede Kongerige og med Kongeriget Norge med henblik på indgåelse af en fiskeriaftale mellem Den Europæiske Union, Det Forenede Kongerige og Kongeriget Norge — 
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Kommissionen bemyndiges hermed til at indlede forhandlinger om indgåelse af en fiskeriaftale med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og Kongeriget Norge. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Forhandlingerne føres i samråd med Rådets Gruppe vedrørende den Eksterne Fiskeripolitik og på grundlag af Rådets forhandlingsdirektiver, der er anført i bilaget til denne afgørelse.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den .
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        De Forenede Nationers havretskonvention, EFT L 179 af 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 354 af 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        De Forenede Nationers havretskonvention, EFT L 179 af 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        De Forenede Nationers havretskonvention, EFT L 179 af 23.6.1998, s. 3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            BILAG
            til
            Henstilling med henblik påRÅDETS AFGØRELSE
            om bemyndigelse af Kommissionen til på Den Europæiske Unions vegne at indlede forhandlinger om indgåelse af en fiskeriaftale med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og Kongeriget Norge
            
               
         
         
            
               BILAG 
                  
               Forhandlingsdirektiver for en fiskeriaftale med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og Kongeriget Norge 
            
            
               I.GENEREL KONTEKST OG FORMÅL MED FISKERIAFTALEN
            
            
               Efter Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands (Det Forenede Kongerige) udtræden af den Europæiske Union kan en række fiskebestande i Nordsøen ikke længere anses for at være bestande, som deles bilateralt kun mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge. Bestandene findes i EU-farvande og i farvande, der hører under Det Forenede Kongeriges og Kongeriget Norges højhedsområde eller jurisdiktion. 
            
            
            
               I overensstemmelse med artikel 63, stk. 1, i De Forenede Nationers havretskonvention
                  1
                bør Den Europæiske Union, Det Forenede Kongerige og Kongeriget Norge aftale de nødvendige foranstaltninger med henblik på at samordne og sikre bevarelse og udvikling af de berørte bestande i Nordsøen. 
            
            
            
               Med dette mål for øje tilstræber Den Europæiske Union at indgå en fiskeriaftale (aftalen) med Det Forenede Kongerige og Kongeriget Norge.  
            
            
               II.FISKERIAFTALENS INDHOLD
            
            
               1.Aftalen bør fastsætte en ramme for forvaltningen af delte fiskebestande samt betingelserne for adgang til farvande og ressourcer. Den bør sikre fortsat ansvarligt fiskeri, som sikrer den langvarige bevarelse og bæredygtig udnyttelse af biologiske havressourcer i tråd med de relevante principper i henhold til international lovgivning. 
            
            
               2.Bestemmelserne om fiskeri bør omfatte samarbejde om udviklingen af foranstaltninger, der tager sigte på en bæredygtig udnyttelse og bevarelse af ressourcer, herunder undgåelse af udsmid. Foranstaltningerne bør være ikkediskriminerende og følge en videnskabeligt baseret tilgang afstemt med målet om at opnå en maksimal bæredygtig fangst for de berørte bestande. Aftalen bør omfatte bestemmelser vedrørende samarbejde om kontrol og håndhævelse, dataindsamling og videnskabelig rådgivning. 
            
            
               3.Aftalen bør omfatte ordninger, som bevarer EU's fiskeaktiviteter og undgå økonomisk forvridning af aftaleparternes fiskeaktiviteter. 
            
            
               4.Aftalens bestemmelser bør bibeholde bestående gensidige adgangsbetingelser og kvoteandele baseret på EU-flådens traditionelle aktiviteter som fastsat i rammeaftalen om fiskeri mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge
                  2
               , og bør derfor:
            
            
               1.bibeholde fortsat gensidig adgang for fartøjer fra Unionen, Det Forenede Kongerige og Norge til EU-farvande, Det Forenede Kongeriges farvande og Norges farvande
            
            
               2.bibeholde stabile kvoteandele, som kun kan justeres med de direkte berørte parters samtykke
            
            
               3.omfatte retningslinjer for overførsel og udveksling af kvoter og for fastsættelse af årlige eller flerårige totalt tilladte fangstmængder eller indsatsbegrænsninger på grundlag af langsigtede forvaltningsstrategier
            
            
               4.fastsætte retningslinjer for at opnå fiskeritilladelser og de bestemmelser, der skal sikrer lige behandling og overholdelse, herunder fælles kontrol- og inspektionsaktiviteter
            
            
               5.fastlægge en passende institutionel ramme for samarbejde om bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande.
            
            
               6.Aftalen bør indgås rettidigt, så den kan anvendes til at fastsætte fiskerimulighederne for det første år efter udløbet af overgangsperioden i henhold til udtrædelsesaftalen. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        De Forenede Nationers havretskonvention, EFT L 179 af 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EFT L 226 af 29. august 1980, s. 47.