CELEX: 52013PC0811
Language: mt
Date: 2013-11-21
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jirrevoka l-miżuri antidumping fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti ħbula jew kejbils tal-ħadid jew tal-azzar li joriġonaw fil-Federazzjoni Russa wara rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009

|
			
		
		
		52013PC0811
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jirrevoka l-miżuri antidumping fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti ħbula jew kejbils tal-ħadid jew tal-azzar li joriġonaw fil-Federazzjoni Russa wara rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 /* COM/2013/0811 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.                      
IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
·      Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha
Din il-proposta tirrigwarda l-applikazzjoni
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet
li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri
tal-Komunità Ewropea ('ir-Regolament bażiku'), u b’mod partikolari
l-Artikoli 9(2), u 11(2) tiegħu fir-reviżjoni ta’ skadenza
tad-dazju anti-dumping fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet ta’
ħbula u kejbils tal-azzar li joriġinaw fil-Federazzjoni Russa.
·      Kuntest Ġenerali
Din il-proposta qed issir fil-kuntest
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hi r-riżultat ta’
investigazzjoni li twettqet f’konformità mar-rekwiżiti sostantivi u
proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku.
·      Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta
Il-miżuri li bħalissa huma
fis-seħħ ġew imposti mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru
1601/2001 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’
ħbula tal-azzar u kejbils li joriġinaw, fost l-oħrajn,
fil-Federazzjoni Russa u ġew ikkonfermati f’Ottubru 2007, wara talba ta'
rieżami ta’ skadenza mressqa mill-maġġoranza tal-produtturi
tal-UE kkonċernati.
·      Il-konsistenza mal-politiki u mal-għanijiet l-oħra tal-Unjoni
Mhux applikabbli.
2.                      
KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U
L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT
·      Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati kkonċernati
fil-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi
tagħhom matul l-investigazzjoni, f'konformità mad-dispożizzjonijiet
tar-Regolament bażiku.
·      Ġbir u użu ta' għarfien espert
Ma kienx hemm bżonn ta’ kompetenzi esterni.
·      Valutazzjoni tal-impatt
Din il-proposta hi r-riżultat
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.
Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix
valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda jinkludi lista eżawrjenti
ta' kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati.
3.                      
L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
·      Sommarju tal-azzjoni proposta
Fis-27 ta' Ottubru 2012, il-Kummissjoni bdiet
it-tieni rieżami tal-iskadenza tal-miżuri antidumping applikabbli
għall-importazzjonijiet ta’ ħbula u kejbils tal-azzar li
joriġinaw fil-Federazzjoni Russa. Il-proposta mehmuża għal
Regolament tal-Kunsill hija bbażata fuq il-konklużjonijiet li mhuwiex
probabbli li l-ħsara terġa' sseħħ jekk il-miżuri
jitħallew jiskadu.
Huwa għalhekk propost li l-Kunsill jadotta
l-proposta mehmuża għal Regolament li jtemm il-proċediment u li
jirrevoka l-miżuri eżistenti fuq l-importazzjonijiet ta’ ħbula u
kejbils tal-azzar li joriġinaw fil-Federazzjoni Russa.
·      Bażi legali
Din il-proposta tirrigwarda l-applikazzjoni
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea. 
·      Prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza
esklussiva tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà
ma japplikax.
·      Prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: 
Il-forma ta' azzjoni hi deskritta fir-Regolament
imsemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda skop għal deċiżjoni
nazzjonali.
Ma tapplikax l-indikazzjoni ta’ kif il-piż
finanzjarju u amministrattiv li jaqa’ fuq l-Unjoni, fuq il-gvernijiet
nazzjonali, fuq l-awtoritajiet reġjonali u lokali, fuq l-operaturi
ekonomiċi u fuq iċ-ċittadini, huwa mnaqqas kemm jista’ jkun u
proporzjonat għall-għan tal-proposta.
·      Għażla ta' strumenti
L-istrumenti proposti: Ir-Regolament.
Mezzi oħra ma jkunux adegwati
għar-raġuni li ġejja: Ir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq
ma jipprevedix għażliet alternattivi.
4.                      
IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni
għall-baġit tal-Unjoni.
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jirrevoka l-miżuri antidumping fuq
l-importazzjonijiet ta' ċerti ħbula jew kejbils tal-ħadid jew
tal-azzar li joriġonaw fil-Federazzjoni Russa wara rieżami ta'
skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar
il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta'
dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] ("ir-Regolament
bażiku"), u b'mod partikolari l-Artikoli 9(2) u 11(2)
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta ppreżentata
mill-Kummissjoni Ewropea ('il-Kummissjoni') wara li kkonsulta lill-Kumitat
Konsultattiv,
Billi:
A. PROĊEDURA
1.                      
Il-miżuri fis-seħħ
(1)              
Permezz
tar-Regolament (KE) Nru 1601/2001[2] il-Kunsill
impona dazju tal-anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti
ħbula u kejbils tal-ħadid jew tal-azzar (SWR) li joriġinaw
fil-Federazzjoni Russa, it-Turkija, it-Tajlandja, u r-Repubblika Ċeka. Dawn il-miżuri minn issa 'l quddiem se jissejħu
'l-miżuri orġinali' u l-investigazzjoni li wasslet biex jidħlu
dawk il-miżuri minn issa 'l quddiem se tissejjaħ 'l-investigazzjoni
oriġinali'.
(2)              
Il-Kummissjoni kienet aċċettat f’Awwissu
tal-2001 offerta ta’ impenn għall-prezz  minn produttur Russu (JSC
Severstal-Metiz). Dan il-ftehim ta' impenn ġie rrevokat f’Ottubru tal-2007[3] minħabba li kien meqjus
bħala mhux fattibbli minħabba diffikultajiet fil-klassifikazzjoni kif
suppost tan-numru kbir ta’ tipi ta’ prodotti esportati mill-kumpanija.
(3)              
Permezz tar-Regolament (KE) 1279/2007[4] il-Kunsill, wara reviżjoni interim parzjali u tal-iskadenza,
żamm il-miżuri oriġinali għall-Federazzjoni Russa skont
l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. Minn hawn ’il quddiem se ssir
referenza għal dawn il-miżuri bħala ‘il-miżuri
fis-seħħ’ u l-investigazzjoni tar-reviżjoni tal-iskadenza minn
hawn ’il quddiem se ssir referenza għaliha bħala ‘l-aħħar
investigazzjoni’. L-istess
Regolament ittermina l-miżuri li jirrigwardaw l-importazzjonijiet ta’
ħbula u kejbils tal-azzar li joriġinaw fit-Turkija u t-Tajlandja.
(4)              
Bħalissa[5], hemm
ukoll miżuri fis-seħħ kontra SWR mill-Ukraina u r-Repubblika
Popolari taċ-Ċina, li ġew estiżi għal
importazzjonijiet ta’ SWR konsenjati mill-Marokk, il-Moldova u r-Repubblika
tal-Korea. 
2.                      
Talba għal reviżjoni
(5)              
Fit-27 ta’ Ottubru 2012, permezz ta’
avviż ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea,
il-Kummissjoni ħabbret il-bidu ta’ rieżami tal-iskadenza (‘notifika
ta’ bidu’)[6]
tal-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ SWR li
joriġinaw mill-Federazzjoni Russa skont l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament bażiku.
(6)              
Ir-rieżami tneda wara talba sostanzjata
mressqa mill-Kumitat ta’ Kollegament tal-Industriji tal-Kejbils tal-Metall
tal-Unjoni Ewropea (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ l-‘EWRIS’ jew
‘ir-rikorrent’) f’isem il-produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw aktar
minn 50 %, tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ ċerti ħbula u
kejbils tal-ħadid jew tal-azzar. It-talba kienet ibbażata fuq
ir-raġunijiet li l-iskadenza tal-miżuri aktarx twassal biex ikun hemm
kontinwazzjoni ta’ dumping kif ukoll rikorrenza ta’ ħsara
għall-Industrija tal-Unjoni ('UI').
3.                      
L-investigazzjoni
3.1.                
Perjodu tal-investigazzjoni ta’
reviżjoni u l-perjodu kkunsidrat
(7)              
L-investigazzjoni tat-tkomplija jew ir-rikorrenza
ta’ dumping u ħsara kopriet il-perjodu
mill-1 ta’ Ottubru 2011 sat-30 ta’ Settembru 2012
(PIR). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni ta’
probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dannu kopra l-perjodu mill- 1
ta’ Jannar 2009 sa tmiem l-RIP (il-perjodu kkunsidrat).
3.2.                
Il-partijiet ikkonċernati
mill-proċedimenti
(8)              
Il-Kummissjoni uffiċjalment avżat
lill-produtturi esportaturi, il-produtturi tal-Unjoni, l-importaturi u l-utenti
li tagħaraf hi kif ukoll l-applikant u l-awtoritajiet tal-pajjiż
esportatur. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jagħmlu
l-fehmiet tagħhom magħrufa bil-miktub u li jitolbu smigħ
fil-limitu taż-żmien stabbilit fin-notifika tal-bidu. 
(9)              
Fid-dawl ta’ numru potenzjalmentkbir ta’ produtturi
fil-Federazzjoni Russa involuti fl-investigazzjoni, fil-fidu kien previst
teħid ta’ kampjuni fin-notifika ta’ bidu, skont l-Artikolu 17
tar-Regolament bażiku. Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tiddeċiedi
jekk it-teħid ta’ kampjuni jkunx tassew meħtieġ u, jekk iva,
tagħżel kampjun, il-produtturi esportaturi mill-Federazzjoni Russa
intalbu jippreżentaw ruħhom fi żmien 15-il jum mill-bidu
tal-proċediment u jipprovdu l-informazzjoni mitluba fin-notifika ta’ bidu
lill-Kummissjoni.
(10)          
Minħabba li kien hemm biss żewġ
produtturi esportaturi fil-Federazzjoni Russa li pprovdew l-informazzjoni
mitluba fl-avviż ta’ bidu u esprimew ir-rieda tagħhom li jikkooperaw
aktar mal-Kummissjoni, ġie deċiż li t-teħid ta’ kampjuni ma
jiġix applikat għall-produtturi esportaturi.

(11)          
Il-Kummissjoni, fin-notifika ta’ bidu ħabbret
li hi kienet provviżorjament għażlet kampjun ta’ produtturi
mill-Unjoni u stiednet lill-partijiet interessati biex jikkummentaw dwaru sa
skadenza prevista fin-notifika ta’ bidu. Il-kampjun provviżorju kien
jikkonsisti minn ħames produtturi tal-Unjoni li nstabu li kienu
jirrappreżentaw lill-industrija tal-Unjoni f’termini ta’ volum
tal-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott simili fl-Unjoni.
(12)          
Fin-nuqqas ta’ kummenti, ġew
magħżula l-kumpaniji proposti biex ikunu inklużi fil-kampjun
finali u l-partijiet interessati kienu għalhekk infurmati. Madanakollu,
waħda mill-kumpaniji finalment magħżula, sussegwentement irtirat
mill-kampjun. Il-Kummissjoni għalhekk
iddeċidiet li tnaqqas il-kampjun għall-erba’ kumpaniji li kien baqa’,
li nstab li xorta kienu jirrappreżentaw lill-industrija tal-Unjoni
f’termini ta’ volum tal-produzzjoni (29.3 %) u l-bejgħ (20,9 %)
tal-prodott simili fl-Unjoni. 
(13)          
Għalkemm it-teħid ta’ kampjuni kien
previst fin-notifika ta’ bidu ta’ importaturi mhux relatati, ma ppreżentaw
ruħhom la xi importaturi mhux relatati u lanqas xi utent. Għalhekk, it-teħid tal-kampjuni ma ġiex applikat
għal importaturi mhux relatati.
(14)          
Intbagħtu kwestjonarji lill-erba’ produtturi
tal-Unjoni li ntgħażlu fil-kampjun, iż-żewġ produtturi
esportaturi fil-Federazzjoni Russa, u l-importatur relatat.
3.3.                
Tweġibiet għall-kwestjonarju
(15)          
It-tweġibiet għall-kwestjonarji waslu
mingħand l-erba’ produtturi tal-Unjoni fil-kampjun, minn importatur
relatat u minn produttur esportatur wieħed mill-Federazzjoni Russa.
(16)          
Għalkemm oriġinarjament kienu
ppreżentaw ruħhom żewġ produtturi esportaturi
mill-Federazzjoni Russa, wieħed minnhom biss ipprovda
tweġiba għall-kwestjonarju u hu meqjus li kkoopera
fl-investigazzjoni. Il-produttur esportatur li kkoopera għandu kumpanija
sussidjarja posseduta kollha bbażata fl-Italja, li tipproduċi wkoll
l-SWR u timporta l-prodott ikkonċernat mill-Federazzjoni Russa.
Il-produttur esportatur l-ieħor ipprovda sottomissjoni waqt il-bidu
tal-investigazzjoni u għalkemm ġie mistieden jimla l-kwestjonarju,
naqas milli jagħmel dan. Għalhekk huwa meqjus li t-tieni produttur
esportatur ma kkooperax fl-investigazzjoni. 
3.4.                
Żjarat ta’ verifika
(17)          
Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni
kollha li qieset bħala meħtieġa għall-iskop li tiddetermina
l-probabbiltà tal-kontinwazzjoni jew tar-rikorrenza tad-dumping u l-ħsara
li tirriżulta u tal-interess tal-Unjoni. Saru żjariet ta' verifika
fil-bini tal-kumpaniji li ġejjin:
a) Produtturi tal-Unjoni:
–              
CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH, il-Ġermanja,
–              
BRIDON International Ltd. ir-Renju Unit,
–              
TEUFELBERGER Seil GmbH, l-Awstrija,
–              
Manuel Rodrigues de OLIVEIRA Sá & Filhos, S.A.,
il-Portugal;
b) Produttur esportatur fil-Federazzjoni Russa:
–              
JSC SEVERSTAL-Metiz, Cherepovets;
c) Importatur relatat:
–              
REDAELLI Tecna SpA, l-Italja.
B. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U
L-PRODOTT SIMILI
1.                      
Il-prodott ikkonċernat
(18)          
Il-prodott ikkonċernat huwa l-istess bħal
dak fl-investigazzjoni oriġinali u fl-aħħar investigazzjoni li
wasslet għall-impożizzjoni ta’ miżuri attwalment
fis-seħħ, jiġifieri ħbula u kejbils tal-azzar, li jinkludu
l-ħbula koljaturi maqfulin, esklużi ħbula u kejbils
tal-ħadid u l-azzar li ma jissaddadx, b’dimensjoni massima ta’ wisa’ li
taqbeż it-3 mm, bil-fittings magħhom jew mingħajrhom
(fit-terminoloġija tal-industrija dawn issir referenza għalihom
bħala ‘SWR’), attwalment klassifikabbli taħt il-kodiċijiet NM ex
7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 u ex 7312 10 98
(il-‘prodott ikkonċernat’).
2.                      
Il-prodott simili
(19)          
L-investigazzjoni attwali tar-rieżami
tal-iskadenza kkonfermat illi l-SWR maħduma fil-Federazzjoni Russa u
esportata lejn l-Unjoni, u l-SWR maħduma u mibjugħa fl-Unjoni
mill-produtturi tal-Unjoni, għandhom l-istess karatteristiċi
fiżiċi u tekniċi bażiċi u użu finali u
għalhekk jitqiesu bħala prodotti simili fi ħdan it-tifsira
tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
C.        PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI
JEW RIKORRENZA TAD-DUMPING
1.                      
Il-kummenti preliminari
(20)          
Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku,
ġie eżaminat jekk id-dumping kienx qed isseħħ
fil-preżent u jekk l-iskadenza tal-miżuri kellhiex il-probabbiltà li
twassal għall-kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ dumping. 
(21)          
Kif spjegat hawn fuq fil-premessa (10), ma kienx
hemm bżonn li jintgħażel kampjun ta’ produtturi esportaturi
fil-Federazzjoni Russa. Il-produttur esportatur li kkoopera kien responsabbli
għal 99 % tal-esportazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat
mill-Federazzjoni Russa lejn l-Unjoni matul il-PIR. Fuq din il-bażi, kien
konkluż li l-kooperazzjoni kienet għolja.
(22)          
Billi żewġ produtturi magħrufa
oħra fil-Federazzjoni Russa ma kkooperawx fl-investigazzjoni, is-sejbiet
dwar il-probabbiltà ta’ tkomplija jew rikorrenza ta’ dumping stabbiliti hawn
taħt kellhom ikunu bbażati fuq l-aħjar fatti disponibbli
inklużi d-dejta tal-Eurostat, l-istatistika uffiċjali Russa u d-dejta
limitata miksuba mit-tieni produttur.
2.                      
Dumping ta’ importazzjonijiet matul il-PIR 
(23)          
Skont it-talba għal rieżami,
l-esportazzjonijiet mill-Federazzjoni Russa lejn l-Unjoni kienu allegatament
iddampjati f'marġni medju ta’ 130.8 %. Kif issemma fin-notifika ta'
bidu (paragrafu 4.1), l-applikant qabbel il-prezzijiet tal-esportazzjoni
mill-Federazzjoni Russa lejn l-Unjoni (fil-livell ex-works) mal-prezzijiet
domestiċi fil-Federazzjoni Russa.
2.1.                
Valur normali
(24)          
Skont l-Artikolu 2(2) tar-Regolament
bażiku, għal kull produttur esportatur Indjan fil-kampjun l-ewwel
ġie stabbilit jekk il-bejgħ domestiku totali mill-produttur
esportatur li kkoopera, lil klijenti indipendenti fis-suq domestiku Russu kienx
rappreżentattiv, jiġifieri jekk il-volum totali ta’ dan il-bejgħ
kienx ugwali għal mill-anqas 5% tal-volum totali tal-bejgħ
korrispondenti għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni. Il-bejgħ domestiku
tal-prodott simili mill-produttur esportatur li kkoopera nstab li kien
rappreżentattiv b'mod ġenerali. 
(25)          
Sussegwentement, il-Kummissjoni identifikat dawk
it-tipi tal-prodott simili mibjugħa domestikament mill-produttur
esportatur li kienu identiċi jew komparabbli direttament mat-tipi
mibjugħa għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni. 
(26)          
Ġie eżaminat ukoll jekk il-bejgħ
domestiku tal-produttur esportatur li qed jikkopera kienx rappreżentattiv
għal kull tip ta’ prodott, jiġifieri jekk il-bejgħ domestiku ta’
kull tip ta’ prodott kienx jikkostitwixxi mill-anqas 5 % tal-volum
tal-bejgħ tal-istess tip ta’ prodott lill-Unjoni. Fil-każ tat-tipi
ta’ prodotti mibjugħa fi kwantitajiet rappreżentattivi, imbagħad
ġie eżaminat jekk dan il-bejgħ sarx fl-andament normali
tal-kummerċ (“ANTK”), skont l-Artikolu 2(4) tar-Regolament bażiku. 
(27)          
L-eżami ta’ jekk il-bejgħ domestiku ta’
kull tip ta’ prodott, mibjugħ domestikament fi kwantitajiet
rappreżentattivi, jistax jitqies bħala li sar fl-ANTK, saret billi
ġie stabbilit il-proporzjon tal-bejgħ profittabbli lil klijenti
indipendenti tat-tip ikkonċernat. Fil-każijiet kollha fejn
il-bejgħ domestiku tat-tip ta’ prodott partikolari sar fi kwantitajiet
suffiċjenti u fl-ANTK, il-valur normali ġie bbażat fuq il-prezz
domestiku effettiv, ikkalkulat bħala medja differenzjata tal-bejgħ
domestiku kollu ta’ dak it-tip li sar matul il-PIR. 
(28)          
Għat-tipi ta’ prodott li jifdal fejn
il-bejgħ domestiku ma kienx rappreżentattiv jew ma nbiegħx
fl-ANTK, il-valur normali nħadem skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament
bażiku. Il-valur normali nħadem biż-żieda mal-ispejjeż
tal-manifatturazzjoni tat-tipi esportati, fejn hemm bżonn
aġġustati, ta’ perċentwal raġonevoli
għall-ispejjeż tal-bejgħ, ġenerali u amministrattivi u
marġni raġonevoli għall-qligħ, abbażi tad-dejta reali
tal-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott simili fl-ANTK, skont l-ewwel
sentenza tal-Artikolu 2(6) tar-Regolament bażiku.
2.2.                
Prezz tal-esportazzjoni
(29)          
Għall-bejgħ ta’ esportazzjoni
tal-produttur esportatur Russu li qed jikkopera lejn is-suq tal-Unjoni li sar
direttament lil klijenti indipendenti, il-prezz tal-esportazzjoni ġie
stabbilit fuq il-bażi tal-prezzijiet imħallsa attwalment jew pagabbli
għall-prodott ikkonċernat skont l-Artikolu 2(8) tar-Regolament
bażiku.
(30)          
Għat-tranżazzjoni tal-esportazzjoni fejn
l-esportazzjoni lejn l-Unjoni saret permezz ta’ kumpanija tan-negozju, il-prezz
tal-esportazzjoni ġie stabbilit fuq il-bażi tal-ewwel prezz tal-bejgħ
mill-ġdid tan-negozjant relatat lil klijenti indipendenti fl-Unjoni, skont
l-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku. Saru aġġustamenti biex
jitqiesu l-kostijiet kollha mġarrba bejn l-importazzjoni u l-bejgħ
mill-ġdid, u għall-profitt, biex jiġi stabbilit prezz ta’
esportazzjoni afidabbli. Fl-assenza ta’ informazzjoni minn importaturi
indipendenti dwar il-livell ta’ profitti akkumulati matul il-PIR, intuża
marġini ta’ profit medju ta’ 5 %.
2.3.                
Tqabbil
(31)          
Il-paragun bejn il-valur normali medju differenzjat
u l-prezz medju differenzjat tal-esportazzjoni sar fuq il-bażi ta’ kif
joħroġ mill-fabbrika u fl-istess livell ta’ kummerċ. 
(32)          
Sabiex jiġi żgurat tqabbil ġust bejn
il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni, skont l-Artikolu 2(10)
tar-Regolament bażiku, tqiesu differenzi fil-fatturi li kienu ppruvati li
jaffetwaw il-prezzijiet u t-tqabbil tal-prezzijiet. Għan dan l-għan,
ingħatat konċessjoni xierqa f'forma ta’ aġġustamenti
għad-differenzi fl-ispejjeż tat-trasport, l-assigurazzjoni,
l-immaniġġar, it-tagħbija u l-ispejjeż anċillari,
l-ispejjeż finanzjarji, l-ispejjeż tal-ippakkjar, il-kummissjonijiet
u r-rifużjonijiet fejn applikabbli u ġġustifikat.
2.4.                
Marġini ta’ dumping
(33)          
Kif stipulat fl-Artikolu 2(11) tar-Regolament
bażiku, il-valur normali medju differenzjat skont it-tip tqabbel mal-prezz
tal-esportazzjoni medju differenzjat tat-tip korrispondenti tal-prodott
ikkonċernat. Dan it-tqabbil wera l-eżistenza ta’ dumping li kien
jammonta għal 4.7 % għall-produttur esportatur. 
3.                      
Żviluppi tal-importazzjonijiet jekk
il-miżuri jiġu revokati
3.1.                
Il-kummenti preliminari
(34)          
Minbarra l-analiżi tal-eżistenza
tad-dumping matul il-PIR, ġiet investigata wkoll il-probabbiltà
tal-issoktar tad-dumping f’każ li jiġu revokati l-miżuri. F'dan
ir-rigward ġew analizzati l-elementi li ġejjin: il-volum u l-prezzijiet
tal-importazzjonijiet iddampjati mill-Federazzjoni Russa, l-attrazzjoni tas-suq
tal-Unjoni u swieq oħra ta' pajjiżi terzi, kapaċità ta'
produzzjoni u kapaċità eċċessiva għal esportazzjonijiet
fil-Federazzjoni Russa.
3.2.                
Il-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet
iddampjati mill-Federazzjoni Russa
(35)          
Skont il-Eurostat, matul il-perjodu kkunsidrat,
l-importazzjonijiet mill-Federazzjoni Russa żdiedu minn 2 005
tunnellata fl-2009 għal 2 343 tunnellata fil-PIR li
jirrappreżentaw madwar 1 % tal-konsum tal-Unjoni fil-PIR u
fil-perjodu kkunsidrat. Kif imsemmi hawn fuq fil-premessa (33),
l-importazzjonijiet mill-produttur esportatur li kkoopera saru bi prezzijiet
iddampjati (4.7 %) minkejja d-dazju anti-dumping fis-seħħ.
3.3.                
L-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni u swieq ta’
pajjiżi terzi oħra
(36)          
L-esportazzjonijiet tal-Unjoni ikkostitwixxew
3 % tal-bejgħ totali tal-produttur li kkoopera, filwaqt li
l-maġġoranza tal-bejgħ (85 %) sar fis-suq domestiku Russu.
Is-suq domestiku kiber bi 38 % fil-perjodu kkunsidrat[7]u jista’ jikber aktar jekk il-PGD tal-Federazzjoni Russa jkompli
jikber, kif previst minn sorsi disponibbli pubblikament li jispeċjalizzaw
fl-analiżi ekonomika. Barra minn hekk, l-informazzjoni miġbura matul
l-investigazzjoni wriet li l-produttur li kkoopera ma jipproduċix it-tipi
kollha tal-prodott ikkonċernat u għalhekk il-pressjoni kompetittiva
tiegħu fuq il-produtturi tal-Unjoni hija limitata. Dan x’aktarx li jkun
il-każ ukoll għaż-żewġ produtturi l-oħra fid-dawl
tan-nuqqas ta’ tagħrif disponibbli dwar investimenti f’makkinarju
ġdid, li jista’ pereżempju jippermetti l-produzzjoni tal-prodott
ikkonċernat ta’ dijametru akbar. Barra minn hekk, il-pressjoni
kompetittiva limitata mill-produtturi esportaturi mill-Federazzjoni Russa
tidher li hi kkonfermata wkoll mill-preżenza tal-produtturi tal-Unjoni
fis-suq Russu. Skont l-istatistika uffiċjali tad-dwana Russa
l-esportazzjoni tal-produtturi tal-Unjoni tal-prodott simili lill-Federazzjoni
Russa tirrappreżentata 30 % tal-importazzjonijiet kollha tal-prodott ikkonċernat
lejn is-suq Russu fil-PIR, li tagħmel il-produtturi tal-Unjoni l-akbar
esportatur lejn is-suq Russu. 
(37)          
B’risposta għall-iżvelar finali
l-applikant argumenta li t-tkabbir proġettat tal-PDG tar-Russja (fil-medda
ta’ 3 %) huwa pjuttost moderat u mhux se jippermetti għal aktar
żvilupp tas-suq Russu tal-SWR. Konsegwentement, is-suq Russu jista’ ma
jkunx kapaċi jassorbi volumi addizzjonali tal-prodott simili. F’dan
ir-rigward ta’ min jinnota li t-tkabbir tal-PDG tar-Russja matul il-perjodu
kkunsidrat, jiġifieri bejn l-2009 u tmiem il-PI, kien iktar baxx
mit-tkabbir imbassar għas-sena 2014 u minkejja kollox ippermetta
għat-tkabbir tas-suq tal-SWR fir-Russja bi 38 %. Għalhekk, dan
l-argument kien miċħud.
(38)          
L-istess parti ġibdet l-attenzjoni
għat-tipi ġodda ta’ prodotti li l-produttur esportatur li kkoopera
reċentement żviluppa (f’kooperazzjoni mas-sussidjarja tiegħu
bbażata fl-Unjoni) u stqarr li dan jikkonferma l-investimenti li saru minn
dan il-produttur fil-perjodu kkunsidrat. Dan il-fatt madankollu ma
jikkontradixxix il-konklużjoni dwar l-inabbiltà tal-produttur li kkoopera
li jipproduċi kull tip ta’ ħbula (speċjalment ll-SWR fil-parti
għolja tas-suq). Għalhekk, dan l-argument kien miċħud.
(39)          
L-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni għandha
titqies ukoll fil-kuntest ta’ xi akkwisti ta’ produtturi tal-Unjoni
mill-produtturi esportaturi Russi. Fil-fatt, żewġ produtturi Russi
bħalissa għandhom kumpaniji sussidjarji bbażati fl-Unjoni.
Iż-żjara ta’ verifika għand is-sussidjarja tal-esportatur li kkoopera
bbażata fl-Ewropa wriet li l-bejgħ tagħha ġie konkluż
l-aktar fis-suq Ewropew u li l-bejgħ relatat bejn il-produttur li kkoopera
u din is-sussidjarja baqa' limitat fil-PIR.
(40)          
Fuq il-bażi tad-dejta tal-esportatur li
kkoopera, għandu jiġi nnutat li l-volum tal-esportazzjoni Russu
tal-prodott ikkonċernat lejn pajjiżi terzi kien aktar minn erba’
darbiet il-volum tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni fil-PIR. Il-prezzijiet
tal-esportazzjoni tal-produttur esportatur li kkoopera lejn pajjiżi terzi
nstabu li bħala medja kienu inqas mill-prezz tal-bejgħ domestiku
fil-Federazzjoni Russa, iżda bħala medja f’livelli ogħla
mill-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn is-suq tal-Unjoni. Dan jippermetti
konklużjoni li l-bejgħ tal-esportazzjoni lejn swieq ta’ pajjiżi
terzi huma aktar attraenti mill-bejgħ lejn is-suq tal-Unjoni. F’dan
il-kuntest, hija nnutata wkoll l-eżistenza ta’ kanali ta’ bejgħ li
ilhom stabbiliti mas-swieq tal-Commonwealth ta' Stati Indipendenti (CIS). 
(41)          
B’risposta għall-iżvelar finali
l-applikant argumenta li l-prezzijiet tal-esportazzjoni tal-produtturi Russi
lejn swieq terzi huma fil-fatt irħas mill-prezzijiet tal-esportazzjoni
lejn l-Unjoni. Paragun bejn il-medja tal-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn l-Ukraina
u xi pajjiżi Ewropej allegatament ibbażati fuq l-istatistika
tad-dwana Russa kien evokat. Ma ġiet ippreżentata l-ebda dejta
oriġinali sottostanti għall-paragun. F’dan ir-rigward ta’ min jinnota
li t-tqabbil tad-differenza fil-prezz bejn il-prezzijiet Russi
tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni u fi swieq terzi mwettqa fl-investigazzjoni
kienet ibbażata fuq dejta mill-kwestjonarji vverifikati ta’ dak
tal-produttur esportatur li kkoopera. Dan it-tqabbil fil-prezzijiet sar
fil-livell ex-works li kkunsidra d-differenzi bejn it-tipi ta’ prodotti u
l-livell tal-kummerċ. Il-prezzijiet medji imressqa mill-applikant ma
jirriflettux il-kumplessità tal-komponenti tal-prezz u l-firxiet li
jeżistu fis-suq tal-SWR u li jirriżultaw minn għadd sinifikanti
ta’ prodotti differenti u livelli differenti tal-kummerċ. Għalhekk,
dan l-argument kien miċħud.
(42)          
L-istess parti argumentat li l-livell tal-volum
tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni lejn il-Federazzjoni Russa huwa
irrilevanti f’dan il-każ u pjuttost saħqet fuq l-importazzjonijiet li
żdiedu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina lejn il-Federazzjoni
Russa u l-ħtieġa li dawn jiġu kkunsidrati fl-analiżi
minħabba li dawn jikkostitwixxu theddida kompetittiva
għall-preżenza ta’ produtturi Russi oħrajn fuq is-swieq Russi u
tas-CIS. F’dan ir-rigward, il-fatt li l-produtturi tal-Unjoni jibqgħu fuq
quddiem nett fl-esportazzjoni fis-suq Russu huwa rilevanti peress li
jikkonferma l-fatt li l-produtturi Russi ma jkunux jistgħu jipproduċu
t-tipi kollha tal-SWR li għalihom id-domanda teżisti fis-suq Russu.
Rigward l-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn il-Federazzjoni Russa, huwa
nnutat li kibru b’mod parallel mat-tkabbir rapidu tad-domanda tas-suq Russu. Ma
kienet ipprovduta l-ebda informazzjoni pereżempju fir-rigward tal-livelli
tal-prezz tal-esportazzjoni Ċiniża lejn il-Federazzjoni Russa jew
il-Pajjiżi tal-KSI jew il-karatteristiċi tal-prodott taħt
l-investigazzjoni li jippermettu analiżi ulterjuri. Fl-aħħar
nett, huwa nnotat li skont l-istatistika tad-dwana Russa il-produtturi Russi
tal-prodott ikkonċernat baqgħu fuq quddiem nett fis-suq domestiku
tagħhom tal-SWR matul il-PIR u l-importazzjonijiet totali lejn dan is-suq
jammontaw għal madwar 15 % biss tas-suq Russu tal-SWR. Għalhekk,
dan l-argument kien miċħud.
3.4.                
Il-kapaċità ta' produzzjoni u l-kapaċità
eċċessiva disponibbli għall-esportazzjonijiet fil-Federazzjoni
Russa
(43)          
Skont it-talba għal rieżami,
il-kapaċità ta’ produzzjoni tal-produtturi esportaturi Russi kienet ta'
115 000 tunnellata. Matul l-investigazzjoni l-applikant ivvaluta
mill-ġdid il-kapaċità tal-produzzjoni Russa u sabli kienet f’medda
ta’ bejn 220 000 u 250 000 tunnellata, li madankollu ma kinetx
appoġġjata b'xi evidenza. Fuq il-bażi tad-dejta vverifikata
tal-esportatur li kkoopera, id-dejta sottomessa mit-tieni produttur
magħruf u d-dejta li tinsab fit-talba dwar it-tielet produttur,
il-kapaċità tal-produzzjoni tal-produtturi kollha Russi tal-prodott
ikkonċernat ġiet stabbilita fil-livell ta’ madwar 158 000
tunnellata. F’dan il-kuntest, huwa nnutat li l-kapaċità ta’ produzzjoni tal-produttur
li kkoopera għaddiet minn aġġustamenti strutturali fil-perjodu
kkunsidrat, li ħallew ir-riżultat li ingħalaq ħanut
tal-produzzjoni.
(44)          
B’risposta għall-iżvelar finali parti
waħda argumentat li xi makkinarju tal-ħanut tal-produzzjoni li
ngħalaq ġie ittrasferit għal sit ieħor ta’ produzzjoni
tal-produttur li kkoopera. Madankollu ma ngħatat l-ebda evidenza biex
issostni din l-allegazzjoni. F’dan ir-rigward huwa kkonfermat li l-evidenza
miġbura matul l-investigazzjoni tikkonferma li l-produttur li kkopera
fil-perjodu kkunsidrat għadda minn aġġustamenti strutturali, li
inkludiet l-iskreppjar ta’ xi makkinarju fit-tliet siti ta’ produzzjoni u
l-għeluq ta’ ħanut tal-produzzjoni. Fl-istess ħin ma jistax
jiġi eskluż li ċertu makkinarju mill-ħanut tal-produzzjoni
li ngħalaq ġie trasferit għal dawk li kien baqa'. Fi kwalunkwe
każ, dan ma jbiddilx l-istima tal-kapaċità tal-produzzjoni ta’ dan
il-produttur u tar-Russja b’kollox, li l-parti ma kkontestax. Għalhekk,
dan l-argument kien miċħud.
(45)          
Fir-rigward tal-kwistjoni tal-utilizzazzjoni
tal-kapaċità u l-kapaċità eċċessiva, wara d-dejta
taż-żewġ produtturi, fin-nuqqas ta' kwalunkwe informazzjoni
preċiża dwar l-utilizzazzjoni tal-kapaċità tat-tielet produttur
ġie preżunt li l-utilizzazzjoni tal-kapaċità tiegħu kienet
fl-istess ilma taż-żewġ produtturi l-oħra jiġifieri
90% fil-PIR. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, ġie konkluż li
l-kapaċità żejda totali fil-Federazzjoni Russa hija fil-medda ta’
17 000 tunnellata. Dan jikkorrispondi għal madwar 8 % tal-konsum
tal-Unjoni fil-PIR.
3.5.                
Konklużjoni
(46)          
Fid-dawl tal-konklużjonijiet li
l-esportazzjonijiet mill-Federazzjoni Russa għadhom qed jiġu
ddampjati matul il-PIR, hemm probabbiltà ta’ tkomplija ta’ dumping fis-suq
tal-Unjoni fil-każ li jitneħħew il-miżuri anti-dumping li
hemm issa. 
(47)          
Madankollu, għandhom jiġu enfasizzati
dawn il-punti. L-ewwel nett, hemm il-kapaċità żejda limitata
disponibbli fil-Federazzjoni Russa, li tista’ tiġi assorbita minn domanda
li qed tikber malajr fis-suq domestiku. It-tieni, il-produtturi Russi ma
għandhomx kapaċitajiet li jipproduċu t-tipi kollha ta’
ħbula u għalhekk il-pressjoni kompetittiva tagħhom fis-suq
tal-Unjoni hija limitata. It-tielet, tnejn mit-tliet produtturi esportaturi
magħrufa għandhom is-sussidjarji kollha kemm huma proprjetà
tagħhom fl-Unjoni li jipproduċu l-prodott simili. Fuq il-bażi
tal-informazzjoni li waslet mill-kumpanija sussidjarja tal-produttur esportatur
li kkoopera, wieħed jista’ jara li l-prodott simili manifatturat
mis-sussidjarja jinbiegħ primarjament fis-suq tal-Unjoni filwaqt li
l-produttur esportatur tjipproduċi u jbigħ il-prodott simili l-aktar
għas-suq Russu. Barra minn hekk, il-produtturi Russi li jesportaw
għandhom rabtiet kummerċjali b’saħħithom b'mod partikolari
mas-swieq ta’ pajjiżi terzi, b’mod partikolari swieq tas-CIS, li huma
aktar attraenti għall-esportaturi Russi minħabba li bħala medja
l-prezzijiet imposti f’dawn is-swieq huma ogħla minn dawk imposti
fl-Unjoni. Fuq din il-bażi ġie konkluż li l-importazzjonijiet
tal-prodott ikkonċernat minn Federazzjoni Russa huwa improbabbli li jikbru
b’mod sostanzjali jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. 
D. ID-DEFINIZZJONI TAL-INDUSTRIJA
TAL-UNJONI
(48)          
Matul il-PIR, l-SWR huma mmanifatturati minn aktar
minn 30 produtturi tal-Unjoni. Għaldaqstant l-output ta' dawk
il-produtturi (stabbilit abbażi tal-informazzjoni miġbura
mill-produtturi li kkooperaw u għall-produtturi l-oħra tal-Unjoni
mid-dejta tal-applikant) jitqies għalhekk li jikkostitwixxi l-produzzjoi
tal-Unjoni fl-ambitu tat-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku. 
(49)          
Kif spjegat fil-premessa (12), minħabba
l-għadd kbir ta’ produtturi tal-Unjoni, intgħażel kampjun.
Għall-fini tal-analiżi tal-ħsara, l-indikaturi tal-ħsara
ġew stabbiliti fiż-żewġ livelli li ġejjin:         
- l-elementi makroekonomiċi (il-produzzjoni, il-kapaċità, il-volum
ta' bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività,
il-prezzijiet medji tal-unità, id-daqs tad-dumping) ġew ivvalutati
fil-livell tal-produzzjoni tal-Unjoni kollha kemm hi, u dan abbażi
tat-tagħrif miġbur mill-produtturi li kkooperaw u
għall-produtturi l-oħra tal-Unjoni ntużat stima bbażata fuq
id-dejta tal-applikant;   
- l-analiżi tal-elementi mikroekonomiċi (jiġifieri stokkijiet,
pagi, profittabbiltà, dħul mill-investimenti, fluss tal-likwidità,
l-abbiltà li żżid il-kapital u l-investimenti) saret
għall-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun abbażi
tal-informazzjoni li kienet ivverifikata.
E. IS-SITWAZZJONI FIS-SUQ TAL-UNJONI
1.                      
Il-konsum tal-Unjoni 
(50)          
Il-konsum tal-Unjoni żdied bi 8 % minn
195 426 tunnellata għal 211 380 tunnellata bejn l-2009 u l-PIR. 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Konsum tal-Unjoni (f’tunnellati) || 195 426 || 206 940 || 213 350 || 211 380 
 Indiċi || 100 || 106 || 109 || 108 
2.                      
Importazzjonijiet attwali mill-Federazzjoni
Russa
2.1.                
Il-volum, is-sehem mis-suq u l-prezzijiet
tal-importazzjonijiet mill-Federazzjoni Russa
(51)          
Skont id-dejta tal-Eurostat, il-volum
tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina
mill-Federazzjoni Russa żdied minn 2 005 tunnellata għal
2 343 tunnellata beween l-2009 u l-PIR. Minkejja din iż-żieda,
dawn il-volumi huma inqas mill-importazzjonijiet mill-Federazzjoni Russa matul
l-aħħar investigazzjoni, fejn l-importazzjonijiet kienu 2 908
tunnellata għall-2005 u 3 323 tunnellata għall-perjodu mill-1
ta’ Lulju 2005 sat-30 ta’ Ġunju 2006 (l-aħħar PIR). Barra minn
hekk, sa mit-tmiem il-PIR, l-importazzjonijiet mir-Russja juru xejra li qed
tonqos (tnaqqis ta’ 20 %).
(52)          
Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-Russja
kien ta' 1,03 % fl-2009 u 1,11 % fil-PIR. 
(53)          
Safejn huma kkonċernati l-prezzijiet
tal-importazzjoni, dawn żdiedu b’mod stabbli b’12 % matul il-perjodu
kkunsidrat.
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Importazzjoni (f’tunnellati) || 2 005 || 2 197 || 2 549 || 2 343 
 indiċi || 100 || 110 || 127 || 117 
 Sehem mis-suq || 1.03% || 1.06 % || 1.19 % || 1.11 % 
 indiċi || 100 || 103 || 116 || 108 
 Prezz tal-importazzjoni || 1 054 || 1 084 || 1 171 || 1 178 
 indiċi || 100 || 103 || 111 || 112 
2.2.                
Twaqqigħ tal-prezz
(54)          
It-twaqqigħ tal-prezz ġie stabbilit
bl-użu tal-prezzijiet tal-esportazzjoni li produttur Russu li kkoopera,
mingħajr id-dazju anti-dumping, u nstab li kien ivarja bejn 54,7 % sa
69.0 % jiddependi fuq tip ta’ prodott b’marġni ta’ twaqqigħ
b’medja peżata ta’ 63,4 %. Madankollu, minħabba n-nuqqas ta’
volumi ta’ importazzjoni mill-Federazzjoni Russa u bosta tipi differenti ta’
SWR li jeżistu, it-twaqqigħ tal-prezz seta' jiġi stabbilit biss
fuq il-bażi ta’ ftit tipi ta’ prodotti identiċi b’volumi baxxi (19.9
tunnellata). Għalhekk, il-marġni tat-twaqqigħ jista’ jiġi
kkunsidrat biss bħala indikattiv. 
3.                      
Importazzjonijiet minn pajjiżi
oħra
3.1.                
Volum, sehem tas-suq u prezzijiet
tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra
(55)          
L-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra
minbarra l-Federazzjoni Russa żdiedu b’10,6 % matul il-perjodu
kkunsidrat, li hija ċifra aktar għolja miż-żieda fil-konsum
fis-suq tal-UE (+ 8 %). Minkejja l-qligħ tas-sehem mis-suq
tal-UE minn pajjiżi oħra għajr l-Federazzjoni Russa, l-ishma
tas-suq rispettivi jistgħu jiġu kkunsidrati bħala stabbli.
(56)          
Il-pajjiżi esportaturi ewlenin matul il-PIR
kienu l-Korea t’isfel  b’16 % tas-sehem mis-suq segwiti minn mir-RPĊ
(1.78 %), it-Tajlandja b’madwar 1.65 % tas-sehem mis-suq, u
l-Federazzjoni Russa (ara hawn fuq, b'1.11 % tas-sehem mis-suq) filwaqt li
s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni kien qrib is-60 %. 
 Pajjiżi/ Importazzjonijiet f’tunnellati || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Il-Korea t’Isfel || 32 027 || 23 926 || 28 906 || 34 798 
 Iċ-Ċina || 5 797 || 4 067 || 5 174 || 3 765 
 It-Tajlandja || 3 673 || 3 815 || 5 348 || 3 499 
 Pajjiżi Oħra || 34 938 || 38 974 || 39 376 || 42 444 
 Subtotal (eskluża l-Federazzjoni Russa) || 76 435 || 70 782 || 78 804 || 84 506 
   ||   ||   ||   ||   
 Ir-Russja || 2 005 || 2 197 || 2 548 || 2 343 
   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   
 Importazzjonijiet totali (inkluża l-Federazzjoni Russa) || 78 440 || 72 979 || 81 352 || 86     849 
3.2.                
Twaqqigħ tal-prezz
(57)          
Il-prezzijiet medji ġenerali
tal-importazzjonijiet tal-prodott simili minn pajjiżi oħra
baqgħu stabbli u ma nbidlux matul il-perjodu kkunsidrat u waqqgħu
il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b’medja ta’ 57 %. 
4.                      
Is-sitwazzjoni tal-Industrija tal-Unjoni
(58)          
Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku,
il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi ekonomiċi u l-indiċi
rilevanti kollha li jaffettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni.
4.1.                
Il-kummenti preliminari
(59)          
Fid-dawl tal-fatt li t-teħid ta’ kampjuni
ntuża fir-rigward tal-industrija tal-Unjoni, il-ħsara ġiet
evalwata fuq il-bażi tal-informazzjoni miġbura fuq il-livell
tal-industrija tal-Unjoni kollha (‘IU’) (elementi makroekonomiċi kif
stabbilit fil-premessa (49)) u fuq il-bażi tal-informazzjoni
miġbura fil-livell tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun (elementi
mikroekonomiċi kif definit fil-premessa (49)).
(a)         
Il-produzzjoni
(60)          
Il-produzzjoni tal-IU żdiedet b’6 % bejn
l-2009 u l-PIR, jiġifieri minn 214 475 tunnellata għal 228 368
tunnellata. F’kuntest ta’ żieda fil-konsum (+ 8 %), kif imsemmi
taħt il-premessa (52), l-industrija tal-Unjoni naqqset il-volum
tal-produzzjoni b’ 6 %.
 UI || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Volum tal-produzzjoni (f'tunnellati) || 214 475 || 223 385 || 224 559 || 228 368 
 indiċi || 100 || 104 || 105 || 106 
(b)         
Kapaċità u rati tal-utilizzazzjoni
tal-kapaċità
(61)          
Iż-żieda f’Konsum tal-Unjoni
(+ 8 %) pprovokat żieda fil-produzzjoni mill-industrija
tal-Unjoni b’ 6 %.
 UI || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Il-Kapaċità || 348 852 || 371 187 || 366 976 || 369 134 
 indiċi || 100 || 106 || 105 || 106 
 Użu tal-kapaċità || 61.5 % || 60.2 % || 61.2 % || 61.9 % 
 indiċi || 100 || 98 || 100 || 101 
(c)         
Il-volum tal-bejgħ
(62)          
Il-bejgħ mill-IU fis-suq tal-Unjoni zdied b'7%
bejn l-2009 u l-PIR. 
 UI || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Bejgħ lil partijiet mhux relatati fl-Unjoni (f’tunnellati) || 116 902 || 133 824 || 131 085 || 124 524 
 indiċi || 100 || 114 || 112 || 107 
(d)         
Sehem mis-suq
(63)          
l-IU irnexxielha żżomm is-sehem
tagħha mis-suq relattivament stabbli matul il-perjodu kkunsidrat,
jiġifieri 60 % fl-2009 u 59 % matul il-PIR. 
 UI || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Sehem mis-suq || 60 % || 65 % || 61 % || 59 % 
 indiċi || 100 || 108 || 102 || 98 
(e)         
It-tkabbir
(64)          
Bejn l-2009 u l-PIR, meta l-konsum tal-Unjoni
żdied b'8%, il-volum tal-bejgħ tal-IU żdied ukoll b'7%. Is-sehem
mis-suq tal-IU għalhekk jista’ jkun ikkunsidrat bħala stabbli,
minkejja li tilfet kemxejn is-sehem mis-suq, filwaqt li l-importazzjonijiet
mill-Federazzjoni Russa żdiedu bi ftit.
(f)           
Impjiegi
(65)          
Filwaqt li produtturi tal-Unjoni fil-kampjun urew
żieda ta’ 5 % matul il-perjodu kkunsidrat, l-istima mill-applikant
tal-livell tal-impjiegi tal-IU kollha huwa differenti u turi xejra negattiva,
peress li hemm tnaqqis ta’ 6 % bejn l-2009 u l-PIR. 
 UI || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Impjiegi || 3 763 || 3 776 || 3 688 || 3 544 
 indiċi || 100 || 100 || 98 || 94 
   ||   ||   ||   ||   
(g)         
Daqs tal-marġni tad-dumping
(66)          
F'dak li jirrigwarda l-impatt fiq il-UI tal-kobor
tal-marġini attwali ta' dumping li nstab (4.7%), meta wieħed iqis
il-volum relattivament baxx tal-importazzjonijiet mill-Federazzjoni Russa u
l-marġini ta' dumping relattivament baxx, dan l-impatt ma jistax jiġi
kkunsidrat bħala sinjifikanti.
(h)         
L-istokkijiet
(67)          
Il-livell tal-ħażniet tal-għeluq
tal-IU naqas bejn l-2009 u l-PIR. 
 Produtturi fil-kampjun || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Ħażna tal-għeluq (f’tunnellati) || 11 723 || 10 240 || 9 813 || 10 489 
 indiċi || 100 || 87 || 84 || 89 
(i)           
Prezzijiet tal-bejgħ u fatturi li jaffettwaw
il-prezzijiet domestiċi
(68)          
Il-prezzijiet tal-bejgħ għal kull unità
tal-IU żdiedu bi 8 % bejn l-2009 u l-PIR. Dan l-iżvilupp
fil-prezzijiet huwa marbut mal-fatt li l-IU kienet kapaċi tgħaddi
ż-żieda fl-ispiża tal-produzzjoni (bi 8 %) għal fuq
l-utenti. Huwa relatat ukoll mal-migrazzjoni progressiva tal-IU lejn dijametru
akbar tal-SWR u aktar attenzjoni lejn il-kejbils għal użu
speċifiku.
 Produtturi fil-kampjun || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Il-prezz tal-bejgħ medju għal kull unità fl-UE (EUR/tunnellata) || 3 625 ||  3 658 || 3 809 || 3 911 
 Indiċi || 100 || 101 || 105 || 108 
(j)           
Pagi
(69)          
Bejn l-2009 u l-PIR, is-salarju medju għal
kull FTE żdied b'20 % matul il-perjodu kkunsidrat. Wara
r-ristrutturar ta’ xi kumpaniji fil-kampjun, il-proporzjon tal-impjegati
tal-moħħ versu l-impjegati tal-id żdied matul il-perjodu
kkunsidrat, li hu rifless fiż-żieda fil-paga medja tal-ispiża
għal kull impjegat. 
 Produtturi fil-kampjun || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Pagi għal kull FTE (EUR) || 42 393 || 45 174 || 48 718 || 51 052 
 indiċi || 100 || 107 || 115 || 120 
(k)         
Il-produttività
(70)          
Il-produttività tal-forza tax-xogħol tal-IU,
imkejla bħala l-output għal ekwivalenti għal full-time (FTE)
impjegati kull sena, kienet volatili matul il-perjodu kkunsidrat hekk kif
naqset fl-2010 qabel ma reġgħet żdiedet fl-2011 u fil-PIR.
 UI || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Il-produttività || 58 || 52 || 53 || 55 
 indiċi || 100 || 88 || 90 || 94 
(l)           
Investimenti u abbiltà li jinkiseb il-kapital
(71)          
L-investimenti fl-SWR zdiedu b'271 % matul
il-perjodu kkunsidrat, kienu sinifikanti u kienu jammontaw għal madwar
minn EUR 16 miljun. Il-produtturi fil-kampjun ma kellhom l-ebda
diffikultà biex iżidu l-kapital matul il-perjodu kkunsidrat. Barra minn
hekk, proporzjon kbir ta’ investimenti setgħu jiġu ffinanzjati minn
flussi ta’ flus iġġenerati minnhom stess.
 Produtturi fil-kampjun || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Investimenti (1000 EUR) || 5 845 || 6 025 || 12 656 || 15 839 
 indiċi || 100 || 103 || 217 || 271 
(m)       
Profitabbiltà fis-suq tal-UE
(72)          
Il-produtturi fil-kampjun irnexxielhom jiksbu
profitti matul il-perjodu kollu kkunsidrat. Il-profitti miksuba mill-2009
sal-PIR - minkejja l-waqgħa meta mqabbel mal-2009 -  kienu ’l fuq sew
mill-profitt fil-mira ta’ 5 % stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali.

 Produtturi fil-kampjun || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Profitabbiltà fis-suq tal-UE || 14.8 % || 10.1 % || 10.6 % || 10.6 % 
 indiċi || 100 || 68 || 72 || 72 
(n)         
Redditu mill-investimenti
(73)          
Ir-redditu fuq l-investimenti (ROI), espress
bħala l-profitt totali ġġenerat mill-attività tal-SWR
f’perċentwal tal-valur nett skont il-kotba tal-assi direttament u
indirettament relatati mal-produzzjoni tal-SWR, segwit mix-xejriet ta’
profitabbiltà ta’ hawn fuq matul il-perjodu kollu kkunsidrat. Minkejja
l-waqgħa, dan l-indikatur għadu pjuttost għoli. 
 Produtturi fil-kampjun || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 ROI || 37.7 % || 23.4 % || 25 % || 23 % 
 indiċi || 100 || 62 || 66 || 61 
(o)         
Fluss tal-flus
(74)          
Is-sitwazzjoni tal-flussi ta' flus b'mod
ġenerali tibqa' pożittiva ferm, minkejja li marret ftit lura bejn
l-2009 u l-PIR: dan isegwi sa ċertu punt ix-xejriet ta' profittabbiltà
matul il-perjodu kollu kkunsidrat.
 Produtturi fil-kampjun || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Fluss tal-flus (EUR 1000) || 57 545 || 40 640 || 38 297 || 43 380 
 indiċi || 100 || 71 || 67 || 75 
(p)         
Irkupru mill-effetti tad-dumping fl-imgħoddi
(75)          
Il-maġġoranza tal-indikaturi turi li l-IU
adattat it-tagħmir tal-produzzjoni tagħha biex tiffaċċja
aħjar l-ambjent ekonomiku ġdid u tkun kapaċi taħtaf
l-opportunitajiet fis-swieq tal-UE u dawk li mhumiex, f’segmenti fejn
jistgħu jinltaħqu marġini għoljin. It-titjib
fis-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja tal-IU, flimkien mal-impożizzjoni
tal-miżuri antidumping fl-2001, juru li l-miżuri huma effettivi u li
l-IU irkuprat mill-effetti tal-prattiki tad-dumping tal-passat.
4.2.                
Konklużjoni
(76)          
Matul il-perjodu meqjus l-IU irnexxiela
bejnwieħed u ieħor li żżomm is-sehem mis-suq tagħha,
il-prezzijiet żdiedu bi 8 %, il-ħażniet baqgħu
f’livell raġonevoli filwaqt li l-volum tal-produzzjoni u l-konsum
żdied. l-IU għamlet profitt matul il-perjodu kkunsidrat, minkejja li
l-profitti kienu f’livell iktar baxx fil-PIR milli fl-2009. Fid-dawl ta’ dak li
ntqal hawn fuq, jista’ jiġi konkluż li l-IU ma ġarrbitx
ħsara materjali matul il-perjodu kkunsidrat.
F. IL-PROBABILITÀ TA' RIKORRENZA
TAD-DANNI
(77)          
Ġie eżaminat ukoll jekk ir-rikorrenza
tal-ħsara materjali tkunx probabbli jekk il-miżuri jitħallew
jiskadu. Huwa vvalutat li aktarx dan ma jiġrix minħabba
r-raġunijiet imfissra hawn taħt. 
(78)          
Kif ġie enfasizzat fil-premessa (54),
il-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-Federazzjoni Russa nstab li kienu
baxxi u inqas mill-prezzijiet tal-UE. Madankollu, minħabba l-volumi baxxi
ta’ tqabbil tipi ta’ prodotti, il-marġini tat-twaqqigħ preenti jista'
jitqies biss bħala indikattiv. 
(79)          
Kif spjegat fil-premessa (51), il-volum
tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina
fil-Federazzjoni Russa kien ta' 2 005 tunnellata fl-2009 u 2 343
tunnellata matul il-PIR, li jirrappreżentaw sehem mis-suq ta’ 1.03 %
u 1.11 % rispettivament. 
(80)          
Kif spjegat fil-premessi (-43) u (45), it-total
tal-kapaċità Russa huwa stmat li hu madwar 158 000 tunnellata,
filwaqt li, matul l-aħħar investigazzjoni dan kien stmat li hu
fil-livell tal-konsum totali tal-UE, jiġifieri 220 000 tunnellata.
Barra minn hekk, bħalissa l-kapaċitajiet żejda jidhru li huma
limitati. 
(81)          
Matul l-aħħar investigazzjoni, is-suq
Russu kien ivvalutat bħala mhux kapaċi jassorbi l-livell
tal-provvista. Bħalissa, kif spjegat fil-premessa (36), il-konsum
domestiku tal-SWR fir-Russja għadda minn tkabbir konsiderevoli bi 38 %
tul il-perjodu kkunsidrat. Barra minn hekk, it-tbassir ekonomiku disponibbli
pubblikament jistma tkabbir b’saħħtu tal-PDG fil-Federazzjoni Russa
fis-snin li ġejjin. Il-kapaċità żejda Russa, kif imsemmi
fil-premessa (45), huwa għalhekk probabbli li jiġi assorbit mis-suq
Russu li qed jikber hekk kif il-prezzijiet fir-Russja huma madwar 11 %
ogħla mill-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn l-UE. Barra minn hekk,
il-prezzijiet tal-esportazzjoni Russi lejn swieq oħra, notevolment lejn
il-pajjiżi tal-KSI huma bħala medja 5.6 % ogħla
mill-prezzijiet ta’ esportazzjoni lejn l-UE. Għalhekk huwa probabbli li
kwantitajiet sostanzjali jew tal-kapaċità żejda jew tal-bejgħ
attwali tagħhom fis-suq domestiku li hu ta'benefiċċju akbar
u/jew is-swieq tal-pajjiżi tal-CIS sej jkun dirett mill-ġdid lejn
is-suq tal-Unjoni.
(82)          
Fid-dawl ta'dan ta'hawnfuq, huwa konkluż li
r-revoka tal-miżuri fuq l-importazzjonijiet li joriġinaw
mill-Federazzjoni Russl fil-probabbiltà kollha ma jirriżultawx
fir-rikorrenza ta’ ħsara għall-IU fl-intier tagħha.
G. MIŻURI ANTIDUMPING
(83)          
Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-miżuri
anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet tal-SWR mill-Federazzjoni
Russa għandhom jiġu revokati u l-proċediment attwali tterminat
skont l-Artikolu 9 (2) u l-Artikolu 11 (2) tar-Regolament bażiku.
(84)          
Il-partijiet kollha ġew mgħarrfa dwar
il-fatti essenzjali u l-kunsiderazzjonijiet li abbażi tagħhom kien
previst li jiġi rakkomandat li l-miżuri eżistenti jiġu
tterminati fir-rigward tal-importazzjonijiet li joriġinaw mill-Federazzjoni
Russa. Ingħataw ukoll perjodu biex jagħmlu
r-rappreżentazzjonijiet wara dan l-iżvelar. Waslu kummenti minn parti
interessata waħda li wkoll talbet u ngħatat seduta fil-preżenza
tal-Uffiċjal tas-Seduta, 
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Il-miżuri antidumpung li
jikkonċernaw l-importazzjonijiet ta’ ħbula u kejbils tal-azzar
inklużi l-ħbula koljaturi maqfula, esklużi ħbula u kejbils
tal-azzar li ma jissaddadx, b’dimensjoni massima ta’ wisa’ li taqbeż
it-3 mm, fil-fittings magħhom jew mingħajrhom li joriġinaw
mill-Federazzjoni Russa u attwalment klassifikabbli taħt
il-kodiċijiet NM ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10
89 u ex 7312 10 98 huma b'dan irrevokati u l-proċediment li
jikkonċerna dawn l-importazzjonijiet huwa tterminat.
Artikolu 2
Il-proċedura tar-rieżami
tal-iskadenza tal-miżuri antidumping applikabbli
għall-importazzjonijiet ta’ ħbula u kejbils tal-azzar inklużi
l-ħbula koljaturi maqfula, esklużi ħbula u kejbils tal-azzar li
ma jissaddadx, b’dimensjoni massima ta’ wisa’ li taqbeż it-3 mm,
bil-fitting magħhom jew mingħajrhom, attwalment klassifikabbli
taħt il-kodiċijiet NM ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex
7312 10 89 u ex 7312 10 98 u li joriġinaw mill-Federazzjoni Russa, mibdija
skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009, hija b'dan itterminata.
Artikolu 3
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51.
[2]               ĠU L 211, 04.08.2001, p. 1.
[3]               ĠU L 285, 31.10.2007, p. 52.
[4]               ĠU L 285, 31.10.2007, p. 1.
[5]               ĠU L 36, 09.02.2012, p. 1.
[6]               ĠU C 330, 27.10.2012, p. 5.
[7]               Skont id-dejta miksuba minn Prommetiz — l-Assoċjazzjoni
Russa tal-produtturi tal-hardware.