CELEX: 
Language: sk
Date: 2018-03-01 00:00:00
Title: DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/… ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre používanie olova ako legujúceho prvku hliníka

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie)
                  1
                (ďalej len „smernica RoHS 2“), pokiaľ ide o výnimku pre špecifické použitia olova.
            
            
               Podľa článku 4 smernice RoHS 2 sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach. Smernica nadobudla účinnosť 21. júla 2011.
            
            
               Látky, ktorých používanie sa obmedzuje, sú uvedené v prílohe II k smernici RoHS 2. Kým obmedzenie používania olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybrómovaných bifenylov a polybrómovaných difenyléterov už platí k dnešnému dňu, obmedzenie používania bis(2-etylhexyl)-ftalátu (DEHP), benzyl-butyl-ftalátu (BBP), dibutyl-ftalátu (DBP) a diizobutyl-ftalátu (DIBP) začne platiť od 22. júla 2019 alebo neskôr. V prílohách III a IV k smernici RoHS 2 sa nachádza zoznam materiálov a komponentov elektrických a elektronických zariadení (ďalej len „EEZ“) na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzovania látok podľa článku 4 ods. 1 smernice RoHS 2.
            
            
               Článok 5 obsahuje ustanovenia o prispôsobení príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku (zaradenie, predĺženie platnosti, zmena a odňatie výnimiek). Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006
                  2
                a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné, nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad alebo celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad celkovými výhodami z nahradenia pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
            
            
               V článku 5 ods. 1 sa okrem toho stanovuje, že Európska komisia (ďalej len „Komisia“) zaradí do zoznamov v prílohách III a IV materiály a komponenty EEZ na špecifické použitia prostredníctvom jednotlivých delegovaných aktov v súlade s článkom 20. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je stanovený postup predkladania žiadostí o udelenie, predĺženie alebo odňatie výnimky.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               Od uverejnenia smernice RoHS 2 Komisia v súlade s ustanoveniami článku 5 ods. 3 a prílohy V dostala viacero
                  3
                žiadostí od hospodárskych subjektov o udelenie nových výnimiek i predĺženie platnosti tých existujúcich.
            
            
               Podľa súčasnej výnimky 6 b) v prílohe III je povolené používať olovo ako legujúci prvok hliníka s obsahom do 0,4 hmotnostných percent olova. V decembri 2014 a januári 2015 boli Komisii doručené dve žiadosti o predĺženie platnosti tejto výnimky. Hoci výnimka 6 b) mala v prípade kategórií 1 až 7 a 10
                  4
                vypršať 21. júla 2016, v súlade s požiadavkami smernice RoHS (článok 5 ods. 5 druhý pododsek) sa uplatňuje naďalej, až kým Komisia neprijme rozhodnutie o žiadosti o predĺženie platnosti.
            
            
               V záujme vyhodnotenia žiadosti o výnimku Komisia začala štúdiu na účely vykonania potrebného technického a vedeckého posúdenia, ktorej súčasťou bola aj otvorená internetová konzultácia so zainteresovanými stranami
                  5
                v trvaní ôsmich týždňov. V rámci konzultácie so zainteresovanými stranami sa získalo päť reakcií. 
            
            
               Záverečná správa obsahujúca posúdenie žiadosti bola uverejnená
                  6
                a zainteresované strany o nej boli upovedomené. 
            
            
               Komisia následne počas stretnutia expertov 15. decembra 2016 uskutočnila so skupinou expertov z členských štátov pre delegované akty podľa smernice RoHS 2 konzultácie, ktorých súčasťou boli aj prezentácie žiadateľov a najviac dotknutých zainteresovaných strán. Experti súhlasili s návrhom, ktorý predložila Komisia, pričom veľká väčšina členov bola neprítomná alebo sa zdržala hlasovania. V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovanej smernice uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu počas obdobia štyroch týždňov, aby sa získala spätná väzba verejnosti. Boli doručené štyri pripomienky, všetky v prospech návrhu aktu, pričom v jednej z nich sa navrhovalo dlhšie obdobie platnosti. Boli vykonané všetky potrebné opatrenia týkajúce sa výnimiek z obmedzenia používania látok podľa článku 5 ods. 3 až 7. Vzhľadom na veľký objem súbežne podaných žiadostí o výnimku a súvisiacich administratívnych požiadaviek sa postup rozhodovania Komisie riadil alternatívnymi lehotami podľa článku 5 ods. 5. Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
            
            
               V záverečnej správe sa poukázalo najmä na tieto technické informácie a posúdenie:
            
            
               Pri používaní olovnatých zliatin hliníka možno rozlišovať medzi zliatinami hliníka, do ktorých olovo nebolo pridané zámerne, ale jeho prítomnosť je výsledkom používania druhotných surovín z hliníkového šrotu (liate zliatiny), a zliatinami hliníka (tvárne zliatiny), do ktorých sa olovo pridáva zámerne na účely strojného opracovania.
            
            
               Odstránenie neúmyselne pridaného olova z recyklačného toku hliníka zatiaľ nie je technicky uskutočniteľné. Recyklácia hliníka si navyše vyžaduje približne o 95 % menej energie, než je potrebné na výrobu primárneho hliníka. Používanie recyklovaného hliníka má teda na životné prostredie v dôsledku nižšej spotreby energie výrazne nižší vplyv. 
            
            
               Pokiaľ ide o olovo pridané do zliatin hliníka na účely strojného opracovania, nedávno boli na trhu sprístupnené bezolovnaté náhrady, o ktorých niektorí výrobcovia zliatin tvrdia, že sú spoľahlivé. Je však potrebné ďalšie posúdenie toho, do akej miery sa tieto nové trendy dajú využiť v praxi a v akej miere možno následne pristúpiť k nahrádzaniu v širokom rozsahu. 
            
            
               Z výsledkov hodnotenia pre kategórie 1 až 7 a 10 vyplýva, že v prípade žiadosti o výnimku týkajúcej sa záznamu 6 b) v prílohe III je splnené aspoň jedno z relevantných kritérií uvedených v článku 5 ods. 1 písm. a). S cieľom zohľadniť rozdiel medzi zliatinami hliníka, do ktorých sa olovo nepridáva zámerne, a zliatinami hliníka, do ktorých sa olovo pridáva na dosiahnutie určitých vlastností podľa odporúčania konzultanta, sa súčasné znenie výnimky 6 b) zodpovedajúcim spôsobom rozčlení na dva podzáznamy. V prípade neúmyselnej prítomnosti olova vyplývajúcej z recyklácie olovnatého hliníkového šrotu je udelenie výnimky do 21. júla 2021 odôvodnené neuskutočniteľnosťou odstránenia olova a nižším vplyvom používania recyklovaného hliníka na životné prostredie. Pokiaľ ide o olovo pridané do zliatin hliníka na účely strojného opracovania, navrhuje sa udeliť výnimku na obdobie troch rokov po uverejnení delegovanej smernice v Úradnom vestníku, aby sa priemyslu umožnilo vykonať nevyhnutné posúdenia vlastností bezolovnatých alternatív dostupných na trhu a prispôsobiť sa možným zmenám. Spoľahlivé náhrady zatiaľ nie sú k dispozícii, a preto sa na uvedené obdobie platnosti výnimky nepredpokladajú žiadne negatívne sociálno-ekonomické vplyvy nahrádzania. Takisto by nemalo mať negatívny vplyv na inovácie. 
            
            
               Pre kategórie iné ako kategórie 1 až 7 a 10 sa platnosť existujúcej výnimky stanovená v článku 5 ods. 2 nemení. Touto osobitnou výnimkou sa v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (REACH).
            
         
         
            
               3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               V delegovanej smernici sa udeľuje výnimka z obmedzení podľa článku 4 ods. 1 pre používanie olova na špecifické použitia, ktorá sa má uviesť v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ.
            
            
               Nástrojom je podľa smernice 2011/65/EÚ delegovaná smernica, ktorá spĺňa najmä príslušné požiadavky článku 5 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice.
            
            
               Cieľom delegovanej smernice je prispieť k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia a aproximovať ustanovenia na účely fungovania vnútorného trhu v oblasti elektrických a elektronických zariadení tým, že sa v súlade s ustanoveniami a podmienkami smernice RoHS 2 a v nej stanoveným postupom na prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku umožnia špecifické použitia látok, ktorých používanie je inak zakázané.
            
            
               V súlade so zásadou proporcionality toto opatrenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľa.
            
            
               Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
            
            
            
               DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 1. 3. 2018,
            
            
               ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre používanie olova ako legujúceho prvku hliníka
            
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach
                  7
               , a najmä na jej článok 5 ods. 1 písm. a),
            
            
               keďže:
            
            
               (1)
                     Podľa smernice 2011/65/EÚ sú členské štáty povinné zabezpečiť, aby elektrické a elektronické zariadenia uvádzané na trh neobsahovali olovo.
            
            
               (2)
                     V bode 6 b) prílohy III k smernici 2011/65/EÚ bola udelená výnimka pre používanie olova ako legujúceho prvku hliníka s obsahom do 0,4 hmotnostných percent olova do 21. júla 2016. Komisia dostala v súlade s článkom 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ žiadosť o predĺženie platnosti tejto výnimky v súvislosti s kategóriami 1 až 7 a 10 pred 21. januárom 2015.
            
            
               (3)
                     Olovo sa do hliníka zámerne pridáva na zlepšenie jeho opracovateľnosti strojom v priemyselnej výrobe. Nedávno boli na trhu sprístupnené určité bezolovnaté alternatívy. Zatiaľ však nie je jasné, či sú tieto alternatívy technicky uskutočniteľné a spoľahlivé.
            
            
               (4)
                     Navyše, zatiaľ čo recyklácia olovnatého hliníkového šrotu so sebou prináša výhody pre životné prostredie, odstraňovanie neúmyselne pridaného olova z recyklačného toku hliníka zatiaľ nie je technicky uskutočniteľné.
            
            
               (5)
                     V súlade s článkom 5 ods. 1 písm. a) smernice 2011/65/EÚ by zliatiny hliníka, do ktorých sa olovo nepridáva zámerne, mali byť v znení záznamu 6 b) prílohy III k uvedenej smernici odlíšené od tých zliatin hliníka, do ktorých sa olovo pridáva na dosiahnutie určitých vlastností.
            
         
         
            
               (6)
                     V prípade neúmyselnej prítomnosti olova vyplývajúcej z recyklácie olovnatého hliníkového šrotu, je udelenie výnimky v prípade kategórií 1 až 7 a 10 do 21. júla 2021 odôvodnené neuskutočniteľnosťou odstránenia olova a nižším vplyvom používania recyklovaného hliníka na životné prostredie. Pokiaľ ide o olovo pridané do zliatin hliníka na účely strojného opracovania, mala by sa v prípade kategórií 1 až 7 a 10 udeliť výnimka na obdobie troch rokov po uverejnení tejto smernice v Úradnom vestníku Európskej únie, aby sa priemyslu umožnilo vykonať nevyhnutné posúdenia vlastností bezolovnatých alternatív dostupných na trhu a prispôsobiť sa možným zmenám. Pre kategórie iné ako kategórie 1 až 7 a 10 je existujúca výnimka platná počas období stanovených v článku 5 ods. 2 druhom pododseku smernice 2011/65/EÚ.
            
            
               (7)
                     Smernica 2011/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, 
            
            
            
               PRIJALA TÚTO SMERNICU:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha III k smernici 2011/65/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tejto smernici.
            
            
               Článok 2
            
            
               1.Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do [posledného dňa 12. mesiaca od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice] zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Členské štáty bezodkladne oznámia Komisii znenie týchto ustanovení.
            
            
               Tieto ustanovenia uplatňujú od [posledného dňa 12. mesiaca od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice + 1 deň].
            
            
               Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
            
            
               2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
            
            
               Článok 3
            
            
               Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 4
            
            
               Táto smernica je určená členským štátom.
            
            
               V Bruseli 1. 3. 2018
            
            
               
                     Za Komisiu
               
               
                     predseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
            
                     
                        
                           
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Zoznam sa nachádza tu: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ide konkrétne o tieto kategórie: 1. veľké domáce spotrebiče; 2. malé domáce spotrebiče; 3. IT a telekomunikačné zariadenia; 4. spotrebná elektronika; 5. osvetľovacie zariadenia; 6. elektrické a elektronické náradie; 7. hračky, zariadenia určené na športové a rekreačné účely; 10. predajné automaty. Zoznam kategórií EEZ je uvedený v prílohe I k smernici RoHS.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Konzultačné obdobie
                  : od 21. 8. 2015 do 16. 10. 2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               V prílohe III k smernici 2011/65/EÚ sa záznam 6 b) nahrádza takto:
            
            
                     
                        „6 b)
                     
                  
                  
                     
                        Olovo ako legujúci prvok hliníka s obsahom do 0,4 hmotnostných percent olova
                     
                  
                  
                     
                        Platí do:
                     
                     
                        21. júla 2021 v prípade kategórií 8 a 9, iné ako diagnostické zdravotnícke pomôcky in vitro a priemyselné monitorovacie a kontrolné prístroje,
                     
                     
                        21. júla 2023 v prípade kategórie 8, diagnostické zdravotnícke pomôcky in vitro,
                     
                     
                        21. júla 2024 v prípade kategórie 9, priemyselné monitorovacie a kontrolné prístroje, a v prípade kategórie 11.
                     
                  
               
                     
                        6 b) I
                     
                  
                  
                     
                        Olovo ako legujúci prvok hliníka s obsahom do 0,4 hmotnostných percent olova, ak pochádza z recyklácie olovnatého hliníkového šrotu
                     
                  
                  
                     
                        Platí do 21. júla 2021 v prípade kategórií 1 až 7 a 10.
                     
                     
                  
               
                     
                        6 b) II
                     
                  
                  
                     
                        Olovo ako legujúci prvok hliníka na účely strojného opracovania s obsahom do 0,4 hmotnostných percent olova
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [troch rokov od uverejnenia delegovanej smernice v úradnom vestníku] v prípade kategórií 1 až 7 a 10.“