CELEX: 52008XG1203(03)
Language: sv
Date: 2008-11-20
Title: Rådets slutsatser av den 20 november 2008 om utveckling av ett lagligt utbud av kulturellt och kreativt innehåll på Internet samt förhindrande av och kamp mot piratkopiering i den digitala miljön

13.12.2008   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 319/15
            
         Rådets slutsatser av den 20 november 2008 om utveckling av ett lagligt utbud av kulturellt och kreativt innehåll på Internet samt förhindrande av och kamp mot piratkopiering i den digitala miljön
   (2008/C 319/06)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD
   
               1.
            
            
               som särskilt HÄNVISAR till:
               
                           —
                        
                        
                           Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna av den 7 december 2000, som garanterar skydd för personuppgifter, yttrande- och informationsfrihet och skydd av den intellektuella äganderätten,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           UNESCO:s konvention om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar av den 20 oktober 2005 (1),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/65/EG av den 11 december 2007 om audiovisuella medietjänster (2), i vilket det ställs ett antal krav i fråga om kulturell mångfald och främjande av europeiska produktioner genom linjära och icke-linjära audiovisuella medietjänster,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29/EG av den 22 maj 2001 om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället och Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/48/EG av den 29 april 2004 om säkerställande av skyddet för immateriella rättigheter (3),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (4), Europaparlamentets och rådets direktiv 95/45/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (5) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (6), och
                        
                     
         
               2.
            
            
               BEAKTAR med intresse:
               
                           —
                        
                        
                           kommissionens meddelande av den 3 januari 2008 om kreativt innehåll på Internet inom den inre marknaden, samrådet med berörda parter och det inrättande av en europeisk plattform för kreativt innehåll på Internet som detta ledde fram till, liksom kommissionens avsikt att i samarbete med medlemsstaterna bidra till att möta de utmaningar man härvid kunnat fastställa,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           den europeiska stadgan om utveckling och användning av film på Internet av den 23 maj 2006,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           överenskommelsen om riktlinjer för snabb sökning för anonyma verk, undertecknad under kommissionens överinseende den 4 juni 2008 av företrädare för bibliotek, arkiv, audiovisuella arkiv och rättighetsinnehavare,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           de initiativ, såsom informationskampanjer, samråd mellan olika yrkesgrupper, avtal om självreglering eller samreglering, inrättande av utomrättsliga, pedagogiska och föränderliga mekanismer m.m., vilka lagts fram av offentliga myndigheter eller yrkesverksamma i vissa medlemsstater, samt av vissa utomeuropeiska partner, för att finna konkreta och samordnade lösningar i syfte att främja utvecklingen av ett lagligt utbud av kulturellt och kreativt innehåll på Internet samt förhindrandet av och kampen mot piratkopiering i den digitala miljön,
                        
                     
         
               3.
            
            
               SLÅR FAST att:
               
                           —
                        
                        
                           elektronisk spridning av kulturell och kreativ egendom, särkilt via Internet, utgör en fantastisk möjlighet till tillgång för alla till kultur, ekonomisk utveckling, sysselsättning och kulturell mångfald,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           det lagliga utbudet av kulturellt och kreativt innehåll på Internet alltjämt har en avsevärd utvecklingspotential i Europa,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           piratkopiering på Internet, som inom vissa kulturella och kreativa sektorer når en kritisk tröskel, varaktigt kan drabba den vederbörliga ersättningen till innehavarna av upphovsrätt och närstående rättigheter, och att piratkopiering utöver konsekvenserna i fråga om avsättningen för traditionella fysiska medier (CD, DVD, …) utgör en betydande bromskloss för utvecklingen av det lagliga utbudet av kulturellt och kreativt innehåll på Internet, på vilken i stor utsträckning dynamiken i den europeiska industrin för kulturellt och kreativt innehåll beror, och hotar det kulturella skapandet och den kulturella mångfalden,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           avsaknaden av kompatibilitet eller insyn i de tekniska skyddssystemen (”tekniska skyddsåtgärder”) eller i informationssystemen för förvaltning av rättigheter (”förvaltning av digitala rättigheter”) innebär för användarna en osäkerhetsfaktor och en begränsning i användningen av det innehåll som erbjuds via olika plattformar, även om systemen i vissa fall och med beaktande av principen för skydd av personuppgifter kan bidra till skyddet och förvaltningen av rättigheter på det digitala området,
                        
                     
         
               4.
            
            
               FINNER härvid att:
               
                           —
                        
                        
                           både utvecklingen av ett diversifierat lagligt kvalitetsutbud på Internet, vilket är tillgängligt, attraktiv och lätt för konsumenterna att använda, och förhindrandet av och kampen mot piratkopiering är nödvändiga inslag för att utveckla informations- och kommunikationssamhället och främja den kulturella mångfalden på det digitala området,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           garantin för vederbörlig ersättning till upphovsrättsinnehavarna är absolut nödvändig för att utveckla skapandet och den kulturella mångfalden,
                        
                     
         
               5.
            
            
               ANSER att man bör arbeta mot dessa mål med beaktande av:
               
                           —
                        
                        
                           behovet av att säkerställa rätt jämvikt mellan de olika grundläggande rättigheterna, särskilt skydd för personuppgifter, yttrande- och informationsfrihet och skydd av den intellektuella äganderätten, och av att inom ramen för genomförandet av gemenskapsrätten finna lösningar som är förenliga med de allmänna principerna inom gemenskapsrätten, särskilt proportionalitetsprincipen (7),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           konsumenternas förväntningar med avseende på tillgång till lätthanterliga tjänster samt mångfald och kvalitet inom utbudet av innehåll på Internet,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           mångfalden i fråga om affärspraxis (”business models”) och förändringar av denna praxis, bland företagen inom sektorn, framför allt bland små och medelstora företag, samt teknikens konstanta och snabba utveckling,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           variationerna mellan medlemsstaterna i fråga om utvecklingen av digital ekonomi, situationen för lagligt utbud på Internet och vidden av problemet med piratkopiering samt medlemsstaternas olika rättstraditioner,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           behovet av att främja den kulturella mångfalden i Europa, framför allt genom att stimulera tjänsterna på Internet till att bidra till utvecklingen av europeiskt kulturellt och kreativt innehåll,
                        
                     
         
               6.
            
            
               UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA att:
               
                           —
                        
                        
                           så snart som möjligt initiera eller uppmuntra till samordnade lösningar mellan de berörda parterna i syfte att få till stånd konkreta, effektiva, rimliga och proportionella lösningar som gynnar utvecklingen av ett lagligt utbud av kulturellt och kreativt innehåll på Internet samt förhindrande av och kamp mot piratkopiering,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           där så anses nödvändigt och i enlighet med sina rättstraditioner uppmuntra berörda parter att se över de tidsgränser inom vilka biograffilmer kan göras tillgängliga (den tidsföljd för nyttjande i olika medier som avses i artikel 3d i direktiv 2007/65/EG) i syfte att främja mångfalden och attraktionskraften inom det lagliga utbudet på Internet av biograffilmer,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aktivt bidra till att främja utbudet av europeiska audiovisuella verk och europeisk biograffilm genom linjära och icke-linjära tjänster inom ramen för införlivandet av direktivet om audiovisuella medietjänster, särskilt genom utbyte av god praxis,
                        
                     
         
               7.
            
            
               UPPMANAR KOMMISSIONEN att:
               
                           —
                        
                        
                           i nära samarbete med medlemsstaterna och berört yrkesfolk bidra till bättre kunskap, bland annat genom framtagning och ömsesidigt tillgängliggörande av statistiska uppgifter, om den digitala kulturella ekonomin i all dess mångfald, särskilt om lagligt utbud på Internet och om piratkopiering och dess omfattning, orsaker och inverkan på ekonomin för skapandet och den kulturella mångfalden,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           sprida information, särskilt via plattformen, om bästa praxis och om hur man på ett nydanande sätt mött de utmaningar som konstaterats under samråden den 3 januari 2008,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           inom 18 månader med stöd av bidrag från medlemsstaterna lägga fram en rapport om de olika initiativ som tagits för att bidra till utvecklingen av ett lagligt utbud på Internet samt förhindrande av och kamp mot piratkopiering,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           undersöka hur man kan förstärka digitalisering och spridning på Internet av biograffilm och audiovisuella verk inom ramen för genomförandet av gemenskapsprogram, särskilt av programmet MEDIA,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           på ett mer allmänt sätt genom alla relevanta åtgärder bidra till utvecklingen av ett lagligt utbud på Internet samt förhindrande av och kamp mot piratkopiering,
                        
                     
         
               8.
            
            
               UPPMANAR MEDLEMSSATTERNA OCH KOMMISSIONEN att inom ramen för sina respektive befogenheter:
               
                           —
                        
                        
                           förbättra informationen till konsumenterna, särskilt genom objektiva informationskampanjer, om upphovsrätt och närstående rättigheter och om konsekvenserna av överträdelser och att på ett mer allmänt sätt medvetandegöra samtliga aktörer, inbegripet yrkesfolket, om följderna av piratkopiering för skapandet och den kulturella mångfalden,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           bidra till att informera konsumenterna om villkoren för användande av innehåll via olika slag av utrustning och olika plattformar samt om begränsningarna för användning genom tekniska skyddsåtgärder och förvaltningen av rättigheter,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           initiera eller uppmuntra till samordnat arbete mellan industrin, rättighetshavarna och konsumenterna i syfte att gynna kompatibiliteten och sörja för insyn i de tekniska skyddsåtgärderna och förvaltningen av rättigheter, exempelvis med ett system av skyltning och märkning,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           arbeta för målet kulturell mångfald, särskilt genom sina åtgärder i fråga om upphovsrätt och närstående rättigheter för kulturellt och kreativt innehåll på Internet,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aktivt bidra till att, inom ramen för relevanta bilaterala och multilaterala avtal samt politisk dialog och samarbete med tredjeländer, stärka säkerställande av och skyddet för upphovsrätt och närstående rättigheter på det internationella planet,
                        
                     
         
               9.
            
            
               UPPMANAR DE BERÖRDA PARTERNA att i konstruktiv anda inleda eller ansluta sig till ett samrådsförfarande för att:
               
                           —
                        
                        
                           finna konkreta, effektiva och rimliga lösningar som gynnar utvecklingen av det lagliga utbudet på Internet och förhindrandet av och kampen mot piratkopiering,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           främja kompatibilitet och sörja för insynen i de tekniska åtgärderna för förvaltning och skydd av rättigheter.
                        
                     
         
      (1)  Rådets beslut nr 2006/515/EG av den 18 maj 2006 om ingående av konventionen om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar (EUT L 201, 25.7.2006, s. 15).
   
      (2)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/65/EG av den 11 december 2007 om ändring av rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television (EUT L 332, 18.12.2007, s. 27).
   
      (3)  EGT L 167, 22.6.2001, s. 10.
   
      EUT L 157, 30.4.2004, s. 45.
   
      (4)  EGT L 178, 17.7.2000, s. 1.
   
      (5)  EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
   
      (6)  EGT L 201, 31.7.2002, s. 37.
   
      (7)  Domstolens avgörande den 29 januari 2008 i mål C-275/06, Productores de Música de España (Promusicae) mot Telefónica de España SAU.