CELEX: 
Language: et
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/578/EL: Euroopa Parlamendi otsus, 17. aprill 2013 , Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta#Euroopa Parlamendi resolutsioon, 17. aprill 2013 , tähelepanekutega, mis on Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa

16.11.2013   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 308/235
            
         EUROOPA PARLAMENDI OTSUS,
   17. aprill 2013,
   Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
   (2013/578/EL)
   EUROOPA PARLAMENT,
   
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos instituudi vastustega (1),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (2) eriti selle artiklit 185,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, (3) eriti selle artiklit 208,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1922/2006, millega luuakse Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut, (4) eriti selle artiklit 14,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (5) eriti selle artiklit 94,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni arvamust (A7-0081/2013),
            
         
               1.
            
            
               annab heakskiidu Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi direktori tegevusele ameti 2011. aasta eelarve täitmisel;
            
         
               2.
            
            
               esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
            
         
               3.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi direktorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
            
         
      
         
            President
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Peasekretär
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 98.
   
      (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
   
      (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
   
      (4)  ELT L 403, 30.12.2006, lk 9.
   
      (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
   
      EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
      17. aprill 2013,
      tähelepanekutega, mis on Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
      EUROOPA PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos instituudi vastustega (1),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (2) eriti selle artiklit 185,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, (3) eriti selle artiklit 208,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1922/2006, millega luuakse Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut, (4) eriti selle artiklit 14,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (5) eriti selle artiklit 94,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni arvamust (A7-0081/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  arvestades, et Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut („instituut”) loodi määruse (EÜ) nr 1922/2006 alusel ja on alates 15. juunist 2010 iseseisev;
               
            
                  B.
               
               
                  arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta leidis piisavalt kinnitust instituudi 2011. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
               
            
                  C.
               
               
                  arvestades, et 2011. aasta oli instituudil alles esimene täispikk tegevusaasta, kuna instituut on majanduslikult ja halduslikult iseseisev alates 2010. aasta juunist;
               
            
                  D.
               
               
                  arvestades, et instituudi struktuur põhineb instituudi loomise määruses määratletud volitustel ja ülesannetel ning instituudi haldusnõukogu poolt 2010.–2012. aasta keskpikas tööprogrammis ja aasta tööprogrammis heaks kiidetud eesmärkidel;
               
            
                  E.
               
               
                  arvestades, et instituudi 2011. aasta üldeelarve oli 7 530 000 eurot, mis võrreldes 2010. aasta 5 678 123,09 euro suuruse eelarvega oli 32,6 % rohkem; arvestades, et instituudi eelarvet rahastab täies ulatuses liit;
               
            
                  F.
               
               
                  arvestades, et pärast seda, kui tulemist lahutati 2 650,64 euro suuruses summas vahetuskursi erinevusest tekkinud kulu, mis kanti raamatupidamise aruandesse komisjoni ees oleva kohustusena, jäi instituudi eelarve 2011. aasta lõpus ülejääki summas 1 156 400,29 (6);
               
            
         Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine
      
      
                  1.
               
               
                  tuletab meelde, et instituut sai 15. juunil 2010 halduslikult ja majanduslikult iseseisvaks; märgib, et selle tulemusena alustati peaaegu kõiki 2010. aasta hankemenetlusi 2010. aasta viimases kvartalis;
               
            
                  2.
               
               
                  märgib, et eelarve täitmine põhineb modifitseeritud kassapõhisel raamatupidamisarvestusel, mis tähendab, et ülekantud maksete assigneeringud kirjendatakse koos tehtud maksete ja saadud tuludega;
               
            
                  3.
               
               
                  võtab raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et makseid sooritati 2011. aastal tõhusamalt kui 2010. aastal ning et paranemist oli näha kõigis jaotistes; märgib instituudi raamatupidamise aastaaruande põhjal, et eelarve täitmise määr oli 2011. aasta lõpuks maksete assigneeringute osas 44,19 % ja kulukohustuste assigneeringute osas 88,54 %;
               
            
                  4.
               
               
                  võtab raamatupidamise aastaaruande (7) põhjal teadmiseks, et jaotises 1 „Personalikulud” suurenes maksete täitmise määr 2011. aastal 88,49 %-le (2010. aastal oli see 49,19 %); palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni edasistest meetmetest, mida on võetud selle määra parandamiseks;
               
            
                  5.
               
               
                  võtab raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et jaotises 2 „Halduskulud” suurenes maksete täitmise määr 2011. aastal 34,71 %-le (2010. aastal oli see 28,99 %); palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni edasistest meetmetest, mida on võetud selle määra parandamiseks, kuna väike täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimises ja täitmises;
               
            
                  6.
               
               
                  teeb raamatupidamise aastaaruande põhjal tähelepaneku, et jaotises 3 „Tegevuskulud” oli maksete täitmise määr väga väike – 18,36 %; märgib, et see on tingitud märkimisväärsest hulgast hangetest, mis kuulutati välja 2010. aasta viimases osas pärast seda, kui instituut sai sama aasta juunis halduslikult sõltumatuks; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni edasistest meetmetest, mida on sellest ajast võetud selle määra parandamiseks, kuna väike täitmise määr näitab raskusi eelarve planeerimises ja täitmises;
               
            
                  7.
               
               
                  märgib raamatupidamise aastaaruande põhjal, et 2012. aastasse kanti üle 3 339 551,93 euro kulukohustuste assigneeringuid, mis olid 2011. aasta lõpuks kulukohustustega seotud, kuid veel välja maksmata, ja mis kokku moodustab 50 % kõigist kulukohustustest; märgib ka, et ülekantud, kuid tühistatud (st aastast 2010 üle kantud, kuid 2011. aastal välja maksmata jäetud) assigneeringute kogusumma oli 295 741,61 eurot, sest tegemist oli esimese täismahus toimimise aastaga, mille jooksul töötajad alustasid esimest korda eri hankemenetlusi ning algatasid aasta teises pooles mitmeid tegevusi, sh viimasel minutil esitatud taotlus ühe eesistumisaja ürituse korraldamiseks, ja muid tegevusi; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida on võetud, et tagada edaspidi eelarve täitmise rahuldav määr;
               
            
                  8.
               
               
                  võtab raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et instituut ei järginud 2010. aasta lõpul vajalikku kohustuste tühistamise menetlust ja kõik automaatsed ülekandmised toimusid;
               
            
         Raamatupidamisarvestus
      
      
                  9.
               
               
                  märgib, et 2010. aastal määras instituut töötajatele kindlaks finantsjuhtimise ülesanded ja töötas välja raha liikumise skeemi kulukohustuste puhul; märgib lisaks, et 2010. aasta lõpuks nimetas instituut kõik finantsjuhtimises osalejad ning määras kindlaks nende rolli ja ülesanded;
               
            
                  10.
               
               
                  tõdeb, et instituut sai komisjonilt kolm rahaülekannet kokku 7 530 000 euro väärtuses (vastavalt 3 390 000 eurot esimese, 2 070 000 eurot teise ja 2 070 000 eurot kolmanda ülekandega);
               
            
         Avalikud hanked
      
      
                  11.
               
               
                  võtab raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et instituut registreeris 2011. aastal seoses finantstehingutega kuus erandit, mida arutati juhtkonnaga, rühmajuhtidega ja asjaomaste töötajatega, et edaspidi vigu vältida; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni edasistest meetmetest, mida on võetud selle puuduse kõrvaldamiseks;
               
            
                  12.
               
               
                  märgib, et 2011. aastal viidi tegevuse ja halduse valdkonnas lõpule 123 hankemenetlust ning et hanked moodustasid kokku umbes 50 % instituudi üldeelarvest; märgib ka, et 2011. aasta hanketegevus viidi ellu vastavalt 2011. aasta tööprogrammile;
               
            
         Personal
      
      
                  13.
               
               
                  võtab raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et instituut võttis 2011. aastal tööle kolm ajutist teenistujat ja kolm lepingulist töötajat (2010. aastal võttis instituut tööle 23 ajutist teenistujat) ja täitis sellega 94 % oma ametikohtade loetelust (2010. aastal oli see 92,3 %); väljendab heameelt selle üle, et instituudi ametikohtade loetelus ette nähtud ametikohtade täitmise määr on suurenenud, sest see aitab kaasa instituudi tõhusale tööle;
               
            
                  14.
               
               
                  võtab siseauditi talituselt saadud teabe põhjal teadmiseks, et instituudis toetavad personalieeskirjade sätete rakendamist eri poliitikavaldkonnad, strateegiad, menetlused ja suunised; märgib, et mõned aspektid on veel väljatöötamisel ja peaksid valmima hiljem, eelkõige IT-vahendite kasutuselevõtt personalijuhtimises (nt sellistes küsimustes nagu ametijuhendite väljatöötamine, isiklike eesmärkide seadmine ja individuaalsete koolituskavade formaliseerimine); palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni eespool nimetatud küsimuste suhtes võetud edasistest meetmetest;
               
            
         Tulemuslikkus
      
      
                  15.
               
               
                  tunneb heameelt instituudi 8. septembri 2011. aasta teise eelhindamisaruande üle, milles keskendutakse instituudi konkreetsetele eesmärkidele ja tegevusele ning seatakse eesmärgiks anda instituudi juhtkonnale nõu eesmärkide ja tegevuste lõplikul viimistlemisel; juhib tähelepanu sellele, et majanduskriisi ja kokkuhoiu tingimustes peab instituut osutama teenuseid võimalikult kulutõhusalt, seadmata seejuures ohtu talle antud oluliste ülesannete tulemuslikku täitmist;
               
            
                  16.
               
               
                  tunneb heameelt selle üle, et instituut on loonud ressursi- ja dokumentatsioonikeskuse, mis on Euroopas ainulaadne allikas, kust saada institutsioonilist ja metoodilist soolise võrdõiguslikkuse alast teavet;
               
            
                  17.
               
               
                  rõhutab, et instituudi eesmärgid ja ülesanded nõuavad instituudi raamistikus eraldi allüksuse säilitamist;
               
            
         Asukoht
      
      
                  18.
               
               
                  märgib instituudi aastaaruande põhjal, et 1. märtsil 2010 viidi instituudi personal ajutistest ruumidest Brüsselis üle instituudi alalisse asukohta Leedus Vilniuses;
               
            
                  19.
               
               
                  võtab aastaaruande põhjal teadmiseks, et Leedu Vabariigi valitsus tagas instituudi büroo üüri tasumise kaheks aastaks kuni 15. detsembrini 2011;
               
            
                  20.
               
               
                  tunneb heameelt selle üle, et ainulaadse algatusena püütakse koostöös Vilniuses asuvate liidu asutuste muude esindustega (komisjoni esindus ja Euroopa Parlamendi infobüroo) leida ühised ruumid; märgib, et hiljuti rajatud ELi maja on osutunud vajalikuks, see tagab koostoime ning suurendab liidu nähtavust ning toob kaasa kulude kokkuhoiu ja vara ühiskasutuse;
               
            
         Siseaudit
      
      
                  21.
               
               
                  väljendab heameelt instituudis 2011. aastal siseauditi talituse tehtud esimese auditi üle; võtab siseauditi talituse aruande (8) põhjal teadmiseks, et siseauditi 31. detsembri 2011. aasta aruannetes ei olnud ei lahendamata kriitilise tähtsusega ega väga olulisi soovitusi;
               
            
                  22.
               
               
                  märgib, et siseauditi talitus kontrollis 2011. aasta detsembris instituudis piiratud ulatuses sisekontrollistandardite rakendamist; märgib, et instituut aktsepteeris soovitust, mis puudutas tema sisekontrollistandardite rakendamise protseduuri lõpetamist, ning et juhtkond võttis vastu 2012. aastal ellu viidava tegevuskava; palub instituudil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida on seoses soovitustega võetud;
               
            
                  23.
               
               
                  tõdeb, et siseauditi talituse riskianalüüs tuvastas teatavad protsessid, (9) mida ei saanud siseauditi talituse auditikavas käsitleda, sest hinnangu kohaselt olid kontrollimehhanismid kas ebapiisavad või puudusid üldse;
               
            
                  24.
               
               
                  võtab teadmiseks kontrollikoja tähelepaneku, et instituudil on vaja parandada põhivara inventuuri dokumenteerimist ja viitkulude prognoosimist;
               
            
                  25.
               
               
                  viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (10) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.
               
            
         (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 98.
      
         (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
      
         (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
      
         (4)  ELT L 403, 30.12.2006, lk 9.
      
         (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
      
         (6)  2011. aasta raamatupidamise aruanne, lk 22.
      
         (7)  2011. aasta raamatupidamise aruanne, lk 34.
      
         (8)  Siseauditi 2011. aasta aruanne, lk 6.
      
         (9)  Siseauditi 2011. aasta aruanne, lk 4.
      
         (10)  Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134 (vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 374).