CELEX: 52011PC0251
Language: da
Date: 2011-05-06
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2010/025 DK/Odense Staalskibsværft, Danmark)

|
			
		
		
		52011PC0251
		
			EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2010/025 DK/Odense Staalskibsværft, Danmark) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2010/025 DK/Odense Staalskibsværft, Danmark) /* KOM/2011/0251 endelig udg*/
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] giver mulighed for gennem en
fleksibilitetsmekanisme at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 500 mio. EUR ud over lofterne i den
finansielle rammes relevante udgiftsområder.
Betingelserne for EGF-støtte er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006
om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[2].
Den 6. oktober 2010 indgav Danmark ansøgning
EGF/2010/025 DK/Odense Staalskibsværft om økonomisk EGF-støtte som følge af
afskedigelser på Odense Staalskibsværft i Danmark.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte i henhold til denne
forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2010/025 
 Medlemsstat || Danmark 
 Artikel 2 || Litra a) 
 Hovedvirksomhed || Odense Staalskibsværft 
 Leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled || 0 
 Referenceperiode || 13.4.2010 – 31.7.2010 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 1.10.2010 
 Ansøgningsdato || 6.10.2010 
 Afskedigelser i referenceperioden || 710 
 Afskedigelser før og efter referenceperioden || 646 
 Støtteberettigede afskedigelser i alt || 1 356 
 Afskedigede arbejdstagere, der er tiltænkt støtte || 950 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 20 874 362 
 EGF-implementeringsomkostninger[3] i EUR || 943 948 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 4,3 
 Samlet budget (EUR) || 21 818 310 
 EGF-støtte (65 %) i EUR || 14 181 901 
1.                      
Ansøgningen blev forelagt Kommissionen den 6. oktober
2010 og suppleret med yderligere oplysninger i tiden indtil den 8. marts 2011.
2.                      
Ansøgningen opfylder EGF's særlige
interventionskriterier i artikel 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1927/2006
og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i forordningens
artikel 5. 
Sammenhængen mellem afskedigelserne og
de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen eller den internationale finansielle og økonomiske
krise
3.                      
For at fastslå, at der er en sammenhæng mellem
afskedigelserne og den internationale finansielle og økonomiske krise, anfører
Danmark, at de europæiske skibsværfter i Europa i de seneste årtier har tabt
væsentlige markedsandele til Asien. Dernæst påvirkede den internationale finansielle
og økonomiske krise desuden det internationale skibsbygningsmarked, således at
den internationale ordrebog ifølge sammenslutningen af de europæiske
skibsværfter (CESA) faldt fra 194,2 mio. KBRT[4]
til 156,2 mio. KBRT mellem 2008 og 2009, mens nye ordrer gik tilbage fra 43,0
mio. KBRT til 16,5 mio. KBRT i samme periode.
4.                      
CESA skriver i sin årsrapport for 2009-2010, at
tilbagegangen i den internationale ordrebog førte til en hurtig nedgang i
skibsværfternes arbejdsmængde. Siden efterspørgslen brød sammen inden for
segmenterne standardfragtskibe, er de europæiske skibsværfters markedsandele af
segmenterne inden for tankskibe, containerskibe og massegodsskibe faldet
yderligere, da ca. 1,5 mio. KBRT, rundt regnet 17 % af CESA-medlemmernes
nuværende ordrebog, er blevet annulleret siden anden halvdel af 2008. Ifølge
CESA bidrog den høje værdi og kompleksiteten i forbindelse med de skibe, der
blev færdigbygget i 2009, til at formindske virkningen på omsætningen – 5 %
sammenlignet med et fald på 20 % i tonnagen. Den fulde virkning af de
nuværende betingelser på de europæiske skibsværfter vil imidlertid slå igennem
senere som følge af lange produktionstider. Siden 2008 er tilgangen af nye ordrer
til skibsværfterne inden for CESA faldet drastisk. Med hensyn til beskæftigelsen
var gennemsnitligt 20 % af arbejdspladserne på skibsværfterne allerede
berørt ved udgangen af 2009. Uden nye ordrer inden sommeren 2010 skønnede CESA,
at en beskæftigelseskrise, hvor halvdelen af arbejdspladserne kunne være i
fare, ville være uundgåelig. En lang række europæiske skibsværfter anvendte i
stigende grad korttidsarbejde, varslede afskedigelser eller foretog
afskedigelser. Nogle skibsværfter var allerede gået konkurs, hvilket medførte
en kædereaktion hos deres leverandører.
5.                      
Dette er den tredje EGF-sag inden for
skibsbygningssektoren, og de argumenter, der er forelagt i de to tidligere
sager (EGF/2010/001 DK/Nordjylland[5]
og EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan[6])
gælder fortsat. 
Dokumentation for antallet af
afskedigelser og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra a)
6.                      
Danmark indgav ansøgningen i medfør af
interventionskriteriet i artikel 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1927/2006,
som forudsætter mindst 500 afskedigelser over en periode på fire måneder i en
virksomhed i en medlemsstat, inklusive afskedigelser hos leverandører eller
producenter i efterfølgende produktionsled.
7.                      
Der er ifølge ansøgningen tale om 710 afskedigelser
på Odense Staalskibsværft i referenceperioden fra den 13. april 2010 til den
31. juli 2010 såvel som yderligere 646 i perioden fra den 10. august 2009, da
skibsværftets lukning blev meddelt, til januar 2011 inklusive. Den ansøgende
medlemsstat valgte ikke at anvende de fulde fire måneder med hensyn til at
fastsætte referenceperioden, da det tal, der var opnået efter tre og en halv
måned, var tilstrækkeligt til at godtgøre støtteberettigelse. Antallet af
afskedigelser blev opgjort i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 2,
stk. 2, første led, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
Redegørelse for afskedigelsernes uforudseelighed
8.                      
De danske myndigheder gør gældende, at lukningen af
skibsværftet og de deraf følgende afskedigelser var uforudseelige.
Skibsværftets ejere investerede kraftigt i værftet indtil 2009; det ville ikke
være sket, hvis lukningen havde været ventet. Det skal bemærkes, at det er et
af de største og mest moderne skibsværfter i Europa, som er indehaver af
rekorder, f.eks. bygningen (i 2006-8) af de største containerskibe i verden,
Emma Mærsk og hendes søsterskib i E-klassen. Skibsværftet har været kendt for
at projektere og bygge innovative skibe, der anvender den nyeste teknologi
inden for design og udstyr. 
Præcisering af afskedigelserne og
identifikation af de virksomheder, der har gennemført afskedigelser
9.                      
Ansøgningen vedrører i alt 1 356 afskedigelser
på Odense Staalskibsværft. Den ansøgende medlemsstat har efter en rundspørge
konkluderet, at næsten 70 % af de berørte arbejdstagere ønsker at benytte
EGF-foranstaltningerne.
10.                  
De arbejdstagere, der tiltænkes støtte, fordeler
sig som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Mænd || 903 || 95,0 
 Kvinder || 47 || 4,9 
 EU-borgere || 950 || 100,0 
 Ikke-EU-borgere || 0 || 0,0 
 15-24-årige || 58 || 6,1 
 25-54-årige || 726 || 76,4 
 55-64-årige || 162 || 17,1 
 Over 64 år || 4 || 0,4 
11.                  
Der er ingen arbejdstagere med langvarige
sundhedsproblemer eller handicap hverken blandt de berørte arbejdstagere eller
blandt de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte.
12.                  
Fordelingen på faggrupper er som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Eksperter/akademikere || 30 || 3,2 
 Teknikere og beslægtede fagfolk || 616 || 64,8 
 Kontoransatte || 19 || 2,0 
 Personale inden for service, salg og markedsføring || 153 || 16,1 
 Ufaglært arbejde || 132 || 13,9 
13.                  
I overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF)
nr. 1927/2006 har Danmark bekræftet, at princippet om ligestilling mellem mænd
og kvinder og om ikke-forskelsbehandling er blevet anvendt og vil blive anvendt
i EGF's forskellige gennemførelsesfaser, især med hensyn til adgang til fonden.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område og dets relevante myndigheder og andre interessenter
14.                  
Odense er Danmarks tredjestørste by med næsten
200 000 indbyggere. Byen er beliggende midt på Fyn, hvor den samlede
befolkning er tæt på 500 000. Fyn er den østlige del af Region Syddanmark
med en samlet befolkning på 1 200 000 indbyggere. Infrastrukturen
både på Fyn og i regionen er godt udviklet, og den erhvervsaktive befolkning
pendler til og fra arbejde uden for deres bopælsbyer. I forbindelse med
arbejdstagerne fra Odense Staalskibsværft er det imidlertid ikke en løsning på
deres beskæftigelsesproblem at pendle til og fra arbejde, da der er få beskæftigelsesmuligheder
for arbejdstagere andre steder på øen og ingen arbejds­kraftmangel i Danmark
som helhed i metalindustrien. Det vil derfor kræve en stor indsats at forberede
de afskedigede arbejdstagere til nye job.
15.                  
Odense har adgang til havet via en kanal og Odense
fjord, ved hvilken Odense Staalskibsværft er beliggende i den lille by Munkebo
(5 500 indbyggere). Munkebo er en del af Kerteminde kommune, der udgør den
nordøstlige del af Fyn.
16.                  
I 2008 var den samlede arbejdsstyrke i Odense og
Kerteminde på 109 000 personer. De direkte tab på Odense Staalskibsværft,
der er omfattet af denne ansøgning, er derfor på mere end 1 % af arbejdsstyrken;
hertil kommer yderligere jobtab hos underleverandører, som vil opstå på et
senere tidspunkt, og yderligere tab hos selve skibsværftet, når det lukker
helt. Det skønnes, at det indirekte jobtab i sidste ende vil være lige så stort
som det direkte, hvilket betyder, at lukningen af skibsværftet anses for at
være en stor krise i regionens økonomi.
Uddannelsesniveauet for den erhvervsaktive del af arbejdsstyrken
i Kerteminde er under både det nationale gennemsnit og gennemsnittet for Fyn. I
2008 havde ca. 27,3 % af arbejdsstyrken i Kerteminde fået en eller anden
form for videregående uddannelse, hvorimod det tilsvarende tal for Fyn var på
33 %, og det nationale gennemsnit var på 34,8 %.
17.                  
Begge kommuner Odense og Kerteminde er inddraget i
denne ansøgning, som de har støttet fra starten. 
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
18.                  
Den generelle beskæftigelsessituation forværredes
drastisk i Danmark i 2009 og i 2010. Ledigheden steg fra et rekordlavt tal på
3,3 % for 2008 til 8,2 % i december 2010 (kilde: Eurostat[7]).
19.                  
Industristrukturen i Kerteminde karakteriseres af en
høj andel af beskæftigelsen inden for fremstilling, især metalindustrien. Mange
job i denne industri er allerede gået tabt til andre lande med lavere
lønninger. De afskedigede skibsværftsarbejdere har en høj teknisk ekspertise,
som er vanskelig at anvende inden for andre industrier på Fyn eller sågar i hele
Danmark.
Dertil kommer, at skibsværftet afvikles i etaper,
og grupper af arbejdstagere afske­diges, i takt med at de sidste skibsordrer
færdiggøres. Det forventes, at yderligere 1 100 arbejdstagere vil blive
afskediget i tre omgange i 2011. Uden en betydelig omskoling vil det være svært
for disse arbejdstagere at finde ny beskæftigelse.
20.                  
Siden lukningen blev meddelt i august 2009, har et
konsortium bestående af lokale, regionale og nationale aktører drøftet og
udarbejdet en strategi for nye vækstmuligheder i regionen. Det er denne
strategi, som har været udslagsgivende for valget af foranstaltninger i
forbindelse med denne ansøgning.
Den samordnede pakke af
individualiserede tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de
anslåede omkostninger, herunder oplysninger om komplementariteten med
foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene
21.                  
På den ene side planlægger og udarbejder Region
Syddanmark foranstaltninger, der kan træffes i henhold til Lissabonmålsætningerne,
med det formål at opnå en stærk europæisk konkurrenceevne. Det regionale
vækstforum anvender både ESF- og EFRU-finansiering såvel som national
arbejdsmarkedshjælp for at opfylde disse langsigtede målsætninger med hensyn
til at fremme nye vækstindustrier på området.
22.                  
Imidlertid er det nødvendigt med mere specifikke
aktiviteter for at yde hjælp i forbindelse med disse umiddelbart forestående
afskedigelser. Disse aktiviteter omfatter almen uddannelse, erhvervsuddannelse,
beskæftigelsesincitamenter og incitamen­ter til at starte egen virksomhed. Den
tiltænkte målgruppe af arbejdstagere har allerede gode kvalifikationer, men
inden for et område, hvor perspektiverne for fremtidig beskæftigelse er ringe.
Derfor vil de foranstaltninger, der foreslås dem, være noget dyrere, end det
vil være tilfældet for andre arbejdstagere i forbindelse med masse­afskedigelser,
som ofte rammer personer med relativt få kvalifikationer.
–     
Diagnose, udredning og vejledning: Det skønnes, at denne foranstaltning vil blive anvendt af ca.
70 % af de afskedigede arbejdstagere. Kurset strækker sig i gennemsnit
over fire uger og indeholder både gruppeundervisning og individuel rådgivning.
Formålet er at få arbejdstagerne til bedre at forstå deres egen situation og blive
mere motiveret til at acceptere en komplet omskoling, forstå de mulig­heder,
der findes i regionen, indkredse deres egne kompetencer, udpege de mulig­heder,
der interesserer dem, og træffe beslutninger om yderligere foranstaltninger,
som de ønsker at iværksætte. Denne foranstaltning medfører meget mere intensiv
og individuel rådgivning end det, som jobcentrene er i stand til at levere.
–     
Erhvervsuddannelse og almen uddannelse: Det skønnes, at også denne foranstaltning vil blive anvendt af 70 %
af de afskedigede arbejdstagere, der kan vælge mellem flere områder inden for
uddannelse og omskoling. Nogle af arbejdstagerne er måske nødt til at styrke
deres almene uddannelse, inden de kan anvende videreuddannelsestilbuddene.
–                   
Den første af disse muligheder er energiteknologi,
som indebærer elektricitetsproduktion, energilagring, energiinfrastruktur og
energi­effektivitet – og hvor fokus vil være på grøn energi inden for disse
områder. Det er et nyt erhvervsuddannelsesområde, inden for hvilket jobcentrene
hidtil ikke har tilbudt noget. 
–                   
Den anden mulighed er bygge- og anlægsarbejde samt
landskabsarbej­de, hvor der allerede er større offentlige forpligtelser,
der skal gennem­føres i de kommende år. Foranstaltningen omfatter specifik læring
i energieffektivt byggeri. Der er tale om innovative erhvervsud­dannelsesforanstaltninger,
som afviger fra det eksisterende på området.
–                   
Den tredje foranstaltning er inden for robotteknologi,
som er et område i stærk vækst, hvor Danmark har succes på internationalt plan.
De væsentlige områder vil være inden for industriproduktion, leg og indlæring
og biologisk produktion. Dette område varetages ikke af jobcentrene i
øjeblikket, men det vil kunne ske fremover, hvis denne ordning kommer til at
fungere.
–                   
Den fjerde foranstaltning er inden for velfærdsteknologi,
som allerede er centreret omkring Odense. Efterspørgslen efter offentlig
velfærd på hospitaler og på sundhedsområdet forventes at stige i fremtiden. Der
vil hovedsageligt være fokus på en generel introduktion til teknologi og en praktisk
opkvalificering. Denne foranstaltning udbydes ikke i øjeblikket af jobcentrene,
men kan måske give gode beskæftigelsesmuligheder i fremtiden.
–                   
Den femte foranstaltning er almen uddannelse,
som kan være en forudsætning for, at mange afskedigede arbejdstagere kan påtage
sig de tilbudte erhvervsuddannelsesforanstaltninger. Det skønnes, at en
fjerdedel af den samlede målgruppe vil benytte sig af denne foran­staltning,
som er sat til at vare ca. 22 uger pr. person. Denne foranstaltning udbydes af
jobcentrene, men de drukner i øjeblikket i forespørgsler fra ledige og er altid
ikke i stand til at følge med.
–     
Tiltrække de unge til og beholde dem i videregående
uddannelse: Foranstalt­ningen vil hjælpe de unge
arbejdstagere med at vende tilbage til uddannelse, støtte dem og finansiere
uddannelsesomkostninger i op til et år. Den ydede støtte strækker sig ud over
det, som normalt ydes af jobcentrene.
–     
Beskæftigelsesincitamenter – virksomhedsforlagt
undervisning: Foranstaltningen vil hjælpe den
afskedigede arbejdstager, der leder efter ny beskæftigelse, ved at lette
indlæringen og tilpasningen for både arbejdsgiveren og den nye arbejdstager.
Det vil som ofte finde sted som et supplement til en af de andre
foranstaltninger, der forbereder arbejdstageren på et nyt arbejde. Rent
praktisk er det et kursus til nyansatte på en til tre dage om ugen i en periode
på seks til ti uger. Det vil gøre det meget lettere for nye arbejdsgivere at
ansætte afskedigede arbejdstagere, da disse vil få hjælp til hurtigere at
tilpasse sig deres nye arbejdsplads.
–     
Incitamenter til at starte en ny virksomhed. Iværksætterkulturen i Danmark befinder sig på et lavt om end stigende
niveau og er især lav i de to mest berørte kommuner. Interessen for denne
foranstaltning fra de afskedigede arbejdstageres side var dog over middel, og
næsten en tredjedel (285) af arbejdstagerne udtrykte interesse. De planlagte workshopper
vil være med til at hjælpe disse arbejdstagere med at udvikle ideer og
kreativitet, screeningen af idéer vil medvirke til, at der fokuseres på
de bedste eksempler med hensyn til yderligere udvikling; et seks ugers kursus
i iværksætteri vil gøre det muligt for dem, der beslutter sig for denne
løsning (ca. 95 arbejdstagere), at fokusere på, hvordan man driver en
virksomhed; et mindre antal (ca. 45 arbejdstagere) vil dernæst få hjælp i form
af rådgivning om produktudvikling og den nødvendige markedsanalyse.
Ca. 20 nye iværksættere vil få vejledning og personlig assistance i den tidlige
startfase og en mentorordning i form af en række møder i løbet af
det første år. De personer, der har held med at starte en virksomhed, vil få
hjælp med marketing og PR-aktiviteter, herunder branding. Iværksættere,
der opfylder strenge krav, kan ansøge om et lån – det skønnes, at ca. 10
ansøgere vil være berettiget til at søge om denne ultimative form for støtte.
–     
Ud over disse foranstaltninger foreslår Danmark at
der betales en godtgørelse på 100,67 EUR pr. arbejdstager pr.
aktivitetsdag.
23.                  
De EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget
i ansøgningen i overensstemmelse med artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006,
dækker forberedelser, forvaltning, oplysning og reklame samt
kontrolaktiviteter. Alle de involverede parter i denne foranstaltning er
forpligtet til at underrette om den EGF-støtte, som de modtager.
24.                  
De individualiserede tilbud, der forelægges af de
danske myndigheder, er aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind
under de i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006 fastlagte
støtteberettigede foranstaltninger. De danske myndigheder anslår de samlede
omkostninger til disse tilbud til 20 874 362 EUR og
EGF-implementeringsomkostningerne til 943 948 EUR (4,3 % af det
samlede beløb). Der anmodes om EGF-støtte på i alt 14 181 01 EUR
(65 % af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal arbejdstage­re, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkostninger pr. arbejds­tager, som er tiltænkt støtte (i EUR) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national med­finansiering) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Diagnose, udredning og vejledning: || 950 || 1 610,74 || 1 530 203 
 Erhvervsuddannelse inden for energiteknologi || 190 || 10 067,11 || 1 912 751 
 Erhvervsuddannelse inden for bygge- og anlægsarbejde samt landskabsarbejde || 140 || 5 369,13 || 751 678 
 Erhvervsuddannelse inden for robotteknologi || 75 || 10 067,11 || 755 033 
 Erhvervsuddannelse inden for velfærdsteknologi || 70 || 12 080,54 || 845 638 
 Almen uddannelse || 235 || 7 973,15 || 1 873 690 
 Tiltrække de unge til og beholde dem i videregående uddannelse: || 110 || 6 711,41 || 738 255 
 Virksomhedsforlagt undervisning || 190 || 3 221,48 || 612 081 
 Fremme af iværksætterkultur || 285 || 268,46 || 76 511 
 Screening af ideer || 140 || 134,23 || 18 792 
 Iværksætterkursus || 95 || 5 637,58 || 535 570 
 Kursus i produktudvikling || 45 || 3 758,39 || 169 128 
 Markedsanalyse og gennemførlighedsundersøgelse || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Start af egen virksomhed || 20 || 5 637,58 || 112 752 
 Mentorordning || 20 || 1 342,28 || 26 846 
 Reklame og branding || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Lån til iværksættelse || 10 || 26 845,60 || 268 456 
 Godtgørelse || 950 || 11 037,80 || 10 485 906 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 20 874 362 
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedelser ||   || 74 260 
 Forvaltning ||   || 482 694 
 Oplysning og reklame ||   || 185 652 
 Kontrolaktiviteter ||   || 201 342 
 Subtotal - EGF-implementeringsomkostninger ||   || 943 948 
 Samlede anslåede udgifter ||   || 21 818 310 
 EGF-støtte (65 % af de samlede omkostninger) ||   || 14 181 901 
* Totalerne stemmer ikke helt som følge af
valutaomregning fra DKK og afrunding
25.                  
De danske myndigheder bekræfter, at de ovenfor
beskrevne foranstaltninger supplerer foranstaltninger, hvortil der modtages
støtte gennem strukturfondene, og at man vil undgå dobbeltfinansiering.
Dato for iværksættelse eller planlagt
iværksættelse af individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere
26.                  
Den 1. oktober 2010 iværksatte Danmark de
individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere fra den samordnede pakke,
og som EGF er blevet anmodet om at medfinansiere. Denne dato markerer således
begyndelsen af støtteberettigelses­perioden for enhver EGF-støtte.
Procedurer for høring af arbejdsmarkedets
parter
27.                  
Region Syddanmark og Odense og Kerteminde kommune
har i samarbejde udarbejdet ansøgningen. Dette arbejde har involveret en række
arbejdsmarkedsparter, fagorganisationer, fagforeninger og
uddannelsesinstitutioner. Der er blevet afholdt fælles møder, hvor parterne
drøftede og udarbejdede detaljerede vækststrategier og ekstraordinære
foranstaltninger i overgangsplanen.
28.                  
De danske myndigheder bekræftede, at kravene i den
nationale lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er
blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
29.                  
Med hensyn til de kriterier, der er fastsat i
artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de danske myndigheder i deres
ansøgning:
·      bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler
·      dokumentere, at de påtænkte aktioner er støtte til de enkelte arbejdstagere
og ikke skal tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer
·      bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
30.                  
Danmark har meddelt Kommissionen, at den økonomiske
støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer, som forvalter
og kontrollerer bidrag fra Den Europæiske Socialfond, som også har Erhvervs- og
Byggestyrelsen som forvalt­ningsorgan. Den attesterende myndighed vil blive
varetaget af en anden afdeling af samme organ. Revisionsmyndigheden vil blive
varetaget af Erhvervs- og Byggestyrelsens EU-Controllerfunktion. 
Finansiering
31.                  
På grundlag af ansøgningen fra Danmark beløber den
foreslåede EGF-støtte til den samordnede pakke af individualiserede tilbud sig
til 14 181 901 EUR, hvilket svarer til 65 % af de samlede
omkostninger. Kommissionens foreslåede tildeling fra fonden er baseret på
oplysninger fra Danmark.
32.                  
Under hensyn til den maksimale økonomiske støtte
fra EGF i henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår
Kommissionen at anvende EGF til at dække hele det ovennævnte beløb, der opføres
under udgiftsområde 1a i den finansielle ramme.
33.                  
Med det foreslåede økonomiske støttebeløb er der
fortsat over 25 % af det maksimale årlige beløb, der er øremærket til EGF,
til rådighed til tildelinger i årets sidste fire måneder, jf. artikel 12, stk.
6, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
34.                  
Med dette forslag om at anvende EGF indleder
Kommissionen den forenklede trepartsprocedure, jf. punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, for at sikre, at
budgetmyndighedens to parter er enige i, at det er nødvendigt at anvende
fonden, og kan tilslutte sig det beløb, der anmodes om. Kommissionen opfordrer
den af budgetmyndighedens to parter, som på rette politiske niveau først når
til enighed om udkastet til forslaget om anvendelse af fonden, til at
underrette den anden part og Kommissionen om sine hensigter. Hvis den ene af
budgetmyndighedens to parter ikke kan give sin tilslutning, indkaldes der til
et formelt trepartsmøde.
35.                  
Kommissionen forelægger særskilt en anmodning om
overførsel for at få specifikke forpligtelses- og betalingsbevillinger opført
på budgettet for 2011, jf. punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006.
Kilde til betalingsbevillinger 
36.                  
Da budgettet for 2011 indeholder
betalingsbevillinger på 47 608 950 EUR under budgetposten 04.0501 "Den
Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF)" vil denne
budgetpost blive anvendt til at dække beløbet på 14 181 901 EUR, som
er nødvendigt i forbindelse med denne ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning
EGF/2010/025 DK/Odense Staalskibsværft, Danmark)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[8], særlig punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om
oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[9], særlig artikel 12,
stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen[10] og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af gennemgribende
strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene på grund af globaliseringen,
og at hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
(2)       Anvendelsesområdet for EGF
blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009, således at det også
omfatter støtte til arbejdstagere, der bliver afskediget som en direkte følge
af den internationale finansielle og økonomiske krise.
(3)       Den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt
loft på 500 mio. EUR.
(4)       Danmark indgav den
6. oktober 2010 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med
afskedigelser i virksomheden Odense Staalskibsværft og supplerede den med
yderligere oplysninger frem til den 8. marts 2011. Ansøgningen
opfylder kravene til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i
forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en
støtte på 14 181 901 EUR.
(5)       Der bør derfor som følge af
Danmarks ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2011 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på
14 181 901 EUR i form af forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende. 
Udfærdiget i Bruxelles/Strasbourg, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           
[…]                                                                […]
Formand                                                        Formand
[1]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[3]               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning
(EF) nr. 1927/2006.
[4]               Kompenserede bruttoregistertons (KBRT) er en indikator for
den mængde arbejde, der er nødvendig for at bygge et givet skib, og beregnes
ved at gange et skibs tonnage med en
koefficient, som fastsættes efter et bestemt skibs type og størrelse (Compensated
Gross Tonnage (CGT) is an indicator of the amount of work that is necessary to
build a given ship and is calculated by multiplying the tonnage of a ship by a
coefficient, which is determined according to type and size of a particular
ship (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage)).
[5]               KOM(2010) 451 endelig.
[6]               KOM(2010) 631 endelig.
[7]               http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
[8]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[9]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[10]             EUT C […] af […], s. […].