CELEX: 52014PC0276
Language: ro
Date: 2014-05-15
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului mixt instituit prin Acordul dintre Comunitatea Economică Europeană și Regatul Norvegiei de la 14 mai 1973, în legătură cu înlocuirea Protocolului nr. 3 privind definirea conceptului de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene

|
			
		
		
		52014PC0276
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului mixt instituit prin Acordul dintre Comunitatea Economică Europeană și Regatul Norvegiei de la 14 mai 1973, în legătură cu înlocuirea Protocolului nr. 3 privind definirea conceptului de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene /* COM/2014/0276 final - 2014/0147 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Convenția regională cu privire la
regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[1] (denumită în
continuare „convenția”) stabilește dispoziții cu privire la
originea mărfurilor comercializate în temeiul acordurilor relevante
încheiate între părțile contractante. UE și Norvegia au semnat
convenția la 15 iunie 2011.
UE și Norvegia și-au depus
instrumentele de acceptare pe lângă depozitarul convenției la 26
martie 2012, respectiv la 9 noiembrie 2011. În consecință, în
aplicarea articolul 10 alineatul (3) din convenție, aceasta a
intrat în vigoare pentru UE și Norvegia la 1 mai 2012, respectiv la 1
ianuarie 2012.
Conform prevederilor articolului 6 din
convenție, fiecare parte contractantă ia măsurile adecvate
pentru a asigura aplicarea efectivă a convenției. În acest sens,
Comitetul mixt instituit prin Acordul dintre Comunitatea Economică
Europeană și Regatul Norvegiei[2]
ar trebui să adopte o decizie de înlocuire a Protocolului nr. 3
privind definirea conceptului de „produse originare” și metodele de
cooperare administrativă cu un nou protocol care, în ceea ce privește
regulile de origine, să facă trimitere la convenție.
Poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea
Europeană în cadrul Comitetului mixt ar trebui să fie stabilită
de Consiliu.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Statele membre ale UE au fost consultate cu
privire la proiectul de decizie a Consiliului, în cadrul Comitetului Codului
Vamal secțiunea Origine din 13 mai 2013. Părțile contractante la
convenție au fost consultate cu ocazia reuniunii Grupului de lucru
pan-euro-mediteraneean din 14 și 15 mai 2013.
Nu a fost necesar să se recurgă la
expertiză externă. În plus, nu a fost necesar să se efectueze o
analiză a impactului, deoarece modificările propuse sunt de
natură tehnică și nu aduc atingere fondului protocolului privind
regulile de origine, aflat în prezent în vigoare.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Temeiul juridic al deciziei Consiliului îl constituie
articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218
alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii. Prin urmare, principiul
subsidiarității nu se aplică.
Instrumentul propus: decizie a Consiliului.
2014/0147 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează
să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului mixt
instituit prin Acordul dintre Comunitatea Economică Europeană și
Regatul Norvegiei de la 14 mai 1973, în legătură cu înlocuirea
Protocolului nr. 3 privind definirea conceptului de „produse originare” și
metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou
protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă
trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine
preferențiale pan-euro-mediteraneene
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207
alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Protocolul nr. 3, denumit în
continuare „protocolul nr. 3”, la Acordul dintre Comunitatea Economică
Europeană și Regatul Norvegiei[3],
denumit în continuare „acordul”, vizează definirea noțiunii de
„produse originare” și metodele de cooperare administrativă.
(2)       Convenția regională
cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[4], denumită în
continuare „convenția”, stabilește dispoziții referitoare la
originea mărfurilor comercializate în temeiul acordurilor relevante
încheiate între părțile contractante.
(3)       UE și Norvegia au semnat
convenția la 15 iunie 2011.
(4)       UE și Norvegia
și-au depus instrumentele de acceptare pe lângă depozitarul
convenției la 26 martie 2012, respectiv la 9 noiembrie 2011. În
consecință, în aplicarea articolul 10 alineatul (3) din
convenție, aceasta a intrat în vigoare pentru UE și Norvegia la 1 mai
2012, respectiv la 1 ianuarie 2012.
(5)       Conform prevederilor
articolului 6 din convenție, fiecare parte contractantă ia
măsurile adecvate pentru a asigura aplicarea efectivă a
convenției. În acest sens, Comitetul mixt instituit prin acord ar trebui
să adopte o decizie de înlocuire a protocolului nr. 3 cu un nou protocol
care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere
la convenție.
(6)       Prin urmare, în cadrul
Comitetului mixt, Uniunea Europeană ar trebui să adopte poziția
stabilită în proiectul de decizie anexat,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Poziția care urmează să fie
adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului mixt instituit
prin Acordul dintre Comunitatea Economică Europeană și Regatul
Norvegiei, în legătură cu înlocuirea Protocolului nr. 3 privind
definirea conceptului de „produse originare” și metodele de cooperare
administrativă, la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce
privește regulile de origine, să facă trimitere la
Convenția regională cu privire la regulile de origine
preferențiale pan-euro-mediteraneene, este stabilită în proiectul de
decizie a Comitetului mixt, care figurează în anexă.
Reprezentanții Uniunii din cadrul
Comitetului mixt pot accepta modificări minore ale proiectului de decizie,
fără a mai fi necesară o nouă decizie a Consiliului.
Articolul 2
Decizia Comitetului mixt se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
[2]               JO L 171, 27.6.1973, p. 2.
[3]               JO L 171, 27.6.1973, p. 2.
[4]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
ANEXĂ 
Proiect de
DECIZIE Nr. [...] A COMITETULUI MIXT UE-NORVEGIA 
din […]
de modificare a
Protocolului nr. 3 privind definirea conceptului de „produse originare” și
metodele de cooperare administrativă la Acordul dintre Comunitatea
Economică Europeană și Regatul Norvegiei
Comitetul mixt,
având în vedere Acordul dintre Comunitatea
Economică Europeană și Regatul Norvegiei, semnat la Bruxelles la
14 mai 1973[1],
denumit în continuare „acordul”, în special articolul 11,
având în vedere Protocolul nr. 3 la acord,
privind definirea conceptului de „produse originare” și metodele de
cooperare administrativă[2],
denumit în continuare „protocolul nr. 3”,
întrucât:
(1)                   
Articolul 11 din acord face trimitere la
protocolul nr. 3 care stabilește regulile de origine și prevede
cumulul de origine între UE, Norvegia, Elveția (inclusiv Liechtenstein),
Islanda, Turcia, Insulele Feroe și participanții la Procesul de la
Barcelona[3].
(2)                   
Conform articolului 39 din protocolul nr. 3,
Comitetul mixt prevăzut la articolul 29 din acord poate decide
să modifice dispozițiile respectivului protocol.
(3)                   
Obiectivul Convenției regionale cu privire la
regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[4], denumită în
continuare „convenția”, este să înlocuiască protocoalele privind
regulile de origine, aflate în prezent în vigoare în țările din zona
pan-euro-mediteraneeană, cu un act juridic unic.
(4)                   
UE și Norvegia au semnat convenția la 15
iunie 2011.
(5)                   
UE și Norvegia și-au depus instrumentele
de acceptare pe lângă depozitarul convenției la 26 martie 2012,
respectiv la 9 noiembrie 2011. În consecință, în aplicarea
articolul 10 alineatul (3), convenția a intrat în vigoare atât
pentru UE, cât și pentru Norvegia, la 1 mai 2012, respectiv la 1 ianuarie
2012.
(6)                   
Prin intermediul convenției,
participanții la procesul de stabilizare și de asociere au fost
incluși în zona de cumul de origine pan-euro-mediteraneeană.
(7)                   
În cazul în care trecerea la convenție nu are
loc simultan pentru toate părțile contractante din zona de cumul,
acest fapt nu ar trebui să conducă la o situație mai puțin
favorabilă decât cea existentă anterior, în temeiul protocolului.
(8)                   
Protocolul nr. 3 la acord ar trebui prin urmare
modificat, astfel încât să facă trimitere la convenție,
DECIDE:
Articolul 1
Protocolul nr. 3 la acord, privind definirea
conceptului de „produse originare” și metodele de cooperare
administrativă, se înlocuiește cu textul prevăzut în anexa la
prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Prezenta decizie se aplică de la [1
septembrie 2014].
Adoptată la
                                                                       Pentru
Comitetul mixt
                                                                       Președintele
Anexă
Protocolul
nr. 3
privind
definirea conceptului de „produse originare” și metodele de cooperare
administrativă
Articolul 1
Reguli
de origine aplicabile
În sensul punerii în aplicare a prezentului
acord, se aplică apendicele I și dispozițiile pertinente din
apendicele II la Convenția regională cu privire la regulile de
origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[5], denumită în
continuare „convenția”.
Toate trimiterile la „acordul relevant” din
apendicele I și din dispozițiile pertinente prevăzute în
apendicele II la Convenția regională cu privire la regulile de
origine preferențiale pan-euro-mediteraneene se interpretează ca
trimiteri la prezentul acord.
Articolul 2
Soluționarea
litigiilor
Atunci când procedurile de verificare
prevăzute la articolul 32 din apendicele I la convenție dau
naștere unor litigii ce nu pot fi soluționate între
autoritățile vamale care solicită verificarea și autoritățile
vamale responsabile cu efectuarea verificării, aceste litigii sunt
înaintate Comitetului mixt.
În toate cazurile, soluționarea
litigiilor dintre importator și autoritățile vamale din
țara importatoare se efectuează în conformitate cu legislația
țării respective.
Articolul 3
Modificări
ale protocolului
Comitetul mixt poate decide să modifice
dispozițiile prezentului protocol.
Articolul 4
Denunțarea
convenției
(1) Dacă fie UE, fie Norvegia,
notifică în scris depozitarului convenției intenția lor de a
denunța convenția conform articolul 9 al acesteia, UE și
Norvegia declanșează imediat negocieri privind regulile de origine,
în scopul punerii în aplicare a prezentului acord.
(2) Până la intrarea în vigoare a
respectivelor reguli de origine nou negociate, prezentului acord i se
aplică în continuare regulile de origine prevăzute în apendicele I
și, după caz, dispozițiile pertinente ale apendicelui II la
convenție, aplicabile la momentul denunțării. Cu toate acestea,
din momentul denunțării, regulile de origine prevăzute în
apendicele I și, după caz, dispozițiile pertinente din
apendicele II la convenție se interpretează astfel încât să
permită cumulul bilateral doar între UE și Norvegia.
Articolul 5
Dispoziții
tranzitorii – cumulul
(1) Fără a aduce atingere
articolului 3 din apendicele I la convenție, regulile privind cumulul
prevăzute la articolele 3 și 4 din protocolul nr. 3 la prezentul
acord, astfel cum a fost modificat prin Decizia nr. 1/2005 a Comitetului mixt
UE-Norvegia din 20 decembrie 2005[6],
continuă să se aplice între UE și Norvegia până în momentul
în care convenția intră în vigoare în raport cu toate
părțile contractante enumerate în respectivele articole 3 și 4.
(2) Fără a aduce atingere
articolului 16 alineatul (5) și articolului 21 alineatul (3) din
apendicele I la convenție, în cazul în care cumulul implică numai
statele AELS, Insulele Feroe, UE, Turcia și participanții la procesul
de stabilizare și de asociere, dovada originii poate fi constituită
de un certificat de circulație a mărfurilor EUR.1 sau de o
declarație de origine.
[1]               JO L 171, 27.6.1973, p. 2.
[2]               JO L 117, 2.5.2006, p. 2.
[3]               Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Maroc,
Palestina, Siria și Tunisia.
[4]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
[5]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
[6]               JO L 117, 2.5.2006, p. 2.