CELEX: 52012PC0623
Language: da
Date: 2012-10-19
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/013 DK/Flextronics, Danmark)

|
			
		
		
		52012PC0623
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/013 DK/Flextronics, Danmark) /* COM/2012/0623 final */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] giver
mulighed for gennem en fleksibilitetsmekanisme at anvende Den Europæiske Fond
for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 500 mio. EUR ud
over lofterne i den finansielle rammes relevante udgiftsområder.
Betingelserne for støtte fra EGF er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af
20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen[2].
Den 21. december 2011 indgav Danmark ansøgning
EGF/2011/013 DK/Flextronics om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser
i Flextronics International Denmark A/S (i det følgende benævnt "Flextronics
Denmark") i Danmark.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte i henhold til denne forordning
er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2011/013 
 Medlemsstat || Danmark 
 Artikel 2 || litra c) 
 Hovedvirksomhed || Flextronics International Denmark A/S 
 Leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled || 0 
 Referenceperiode || 1.7.2011 – 31.10.2011 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 21.3.2012 
 Ansøgningsdato || 21.12.2011 
 Afskedigelser i referenceperioden || 216 
 Afskedigelser før og efter referenceperioden || 87 
 Støtteberettigede afskedigelser i alt || 303 
 Afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne || 153 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 1 972 381 
 EGF-implementeringsomkostninger[3] i EUR || 136 712 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 6,48 
 Samlet budget (EUR) || 2 109 093 
 EGF-støtte (65 %) i EUR || 1 370 910 
1.           Ansøgningen blev forelagt
Kommissionen den 21. december 2011 og suppleret med yderligere oplysninger i
tiden indtil den 23. august 2012.
2.           Ansøgningen opfylder
betingelserne for anvendelse af EGF i artikel 2, litra c), i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i
forordningens artikel 5.
Sammenhængen mellem afskedigelserne og
de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen eller den internationale finansielle og økonomiske
krise
3.           Danmark gør gældende, at
afskedigelserne hos Flextronics Denmark er en direkte konsekvens af de
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene inden for de
tjenesteydelser, som Flextronics Denmark har ydet, dvs. design og
produktionsrelaterede tjenester inden for elektronik til producenter af originalt
elektronisk udstyr. 
4.           Flextronics International
Denmark A/S (virksomhedens fulde navn) blev etableret i 2004 som en del af
Flextronics International Ltd, der igen var blevet registreret i 1990 i
Singapore, og som var vokset fra en oprindeligt amerikansk virksomhed, der var
blevet etableret i Silicon Valley i 1969. I 2011 var Flextronics ifølge
CircuitsAssembly.com[4]
den næststørste internationale virksomhed inden for produktion af elektronisk
udstyr målt på indtægt
5.           Den seneste tendens inden for
produktion af elektronisk udstyr med hensyn til at flytte faciliteterne til
Asien blev også fulgt af Flextronics, da hovedkontoret i Singapore besluttede
at lukke den danske virksomhed og samtidig ekspandere uden for Europa.
Flextronics International Ltd har planer om at udvikle og skabe store
produktionsparker i Sydamerika og Sydøstasien[5]. 
6.           Flextronics Denmark var en
vigtig producent af printkort, som er komponenter, der findes i ethvert
elektronisk udstyr, f.eks. smart cards, elektroniske spil, digital­kameraer,
mobiltelefoner, elektronik til pc’er osv. Med virksomhedens udflytning af denne
produktion til en dattervirksomhed Multek, som er en af verdens bedst kendte printkortleverandører,
der leverer helhedsløsninger vedrørende sammenkobling inden for
elektronikindustrien, var produktionen fra Flextronics Denmark og det relevante
europæiske marked for printkort ikke længere af interesse for Flextronics
International Ltd.
7.           Multek, der blev grundlagt i
1978, har mere end 12 000 arbejdstagere på verdensplan, som arbejder på ti
anlæg på fire forskellige kontinenter. Der er kun 420 ansatte tilbage i Europa
(Rigid PCB Manufacturing-Germany) og 370 i USA, mens anlæggene i Kina er under
hurtig ekspansion (med 10 900 ansatte) og leverer til den ekspanderende
elektronikindustri i det sydlige Asien.
8.           Japan, Asien og
Stillehavsregionen tegner sig til sammen for den største del af det globale printkortmarked,
og det samme gælder for Indien og Kina. En væsentlig årsag til, at disse landes
betydning er stigende, er den hurtige ekspansion inden for
elektronikproduktionen ikke mindst som følge af arbejdskraftom­kostningerne og
omkostningsfordelene ved fremstilling[6].
9.           Under disse forhold og set i
lyset af de stadig mindre markeder i Europa for elektronikproduktionen i al
almindelighed og printkort i særdeleshed, traf virksomhedens hovedkontor i
august 2011 beslutningen om at lukke Flextronics Denmark.
Dokumentation for antallet af
afskedigelser og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra c)
10.         Danmark indsendte denne
ansøgning i henhold til interventionskriteriet i artikel 2, litra c), i
forordning (EF) nr. 1927/2006, i medfør af hvilken medlemsstaterne under
særlige omstændigheder, der er behørigt begrundet af den pågældende
medlemsstat, kan indsende en ansøgning om EGF-støtte, selv om de betingelser,
der er fastsat i litra a) og b), ikke fuldt ud er opfyldt, når afskedigelserne
har en alvorlig indvirkning på beskæftigelsen og den lokale økonomi.
11.         Ansøgningen vedrører 216
afskedigelser i Flextronics Denmark i referenceperioden på fire måneder fra 1.
juli 2011 til 31. oktober 2011 og yderligere 87 afskedigelser uden for
referenceperioden, men i forbindelse med den samme kollektive
afskedigelsesprocedure. Alle 303 afskedigelser blev beregnet i overensstemmelse
med artikel 2, stk. 2, første led, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
12.         Danmark gør gældende, at
ansøgningen er udarbejdet under specielle omstændig­heder og forsvarer
anmodningen om EGF-støtte med den betydning, som arbejds­giveren har på det
lokale arbejdsmarked, den generelle situation på arbejdsmarkedet i Skive
kommune såvel som de demografiske tendenser. Lukningen af Flextronics Denmark
fulgte efter en række andre lukninger eller udflytninger af vigtige
arbejdsgivere i området, f.eks. Metallic, Nørhaven, Jamo, Royal Greenland,
Bodisen og Danish Crown. De danske myndigheder bekræfter, at Flextronics
Denmark var den største industrielle arbejdsgiver i kommunen på tidspunktet for
lukningen.
13.         De danske myndigheder gør også
de særlige forhold gældende i denne sag, idet Skive kommune er en del af Region
Midtjylland, der er blevet negativt berørt af globaliseringen i de seneste par
år, og for hvilken der er søgt om EGF-støtte både i 2010 og 2012 (EGF/2010/017
og EGF/2012/003). I begge tilfælde fandt der afske­digelser sted i
Vestas-koncernen, nemlig 813 arbejdstagere mellem juni 2009 og marts 2010 og
yderligere 569 i 2012. Bortset fra arbejdstagerne fra Varde kommune (Region
Syddanmark) var resten af de afskedigede arbejdstagere fra Region Midt­jylland,
hvor Skive kommune ligger. Det medfører, at mulighederne på arbejds­markedet er
endnu mere begrænsede for de arbejdstagere, der er afskediget af Flextronics
Denmark.
14.         Bortset fra de begrænsede
muligheder på arbejdsmarkedet i Skive kommune har der været en tydeligere
negativ tendens, for så vidt angår arbejdsløshedsprocenten, sammenlignet med Region
Midtjylland og Vestjylland som helhed. De fuldtidsledige udgjorde i november
2011 5,6 % i Skive, og tallet steg til 7 % i marts 2012, mens de
tilsvarende tal for Midtjylland var på 5,2 % i november 2011 og på
6 % i marts 2012 (5 % og 6 % for Region Vestjylland i samme
referenceperiode).
15.         Mængden af industrijob faldt
med 35 % i Skive kommune i perioden 2006-2011. I samme periode 2008-2010
faldt mængden af job der betydeligt mere (7,5 %) end i resten af Danmark
som helhed (4 %) eller Region Midtjylland i særdeleshed (4,5 %). 
16.         Skive kommune er præget af
flere ufaglærte arbejdstagere (20,1 %) sammenlignet med Danmark som helhed
(18,1 %). Kommunen er også præget af en større del af arbejdstagerne
(35,5 %), som kun har den obligatoriske grundskolegang, mens den relevante
værdi for Danmark som helhed er på 29,3 %. 
17.         Arbejdsmarkedsindikatorer for
2010 viser, at 2,2 % af befolkningen i kommunen var ledige, 3 %
indgik midlertidigt ikke i arbejdskraften, mens 20 % var ansat som lavt
uddannede og kun 4,6 % som højt uddannede arbejdstagere. Afskedigelserne
fra Flextronics Denmark betragtes som en yderligere forværring af
arbejdsmarkedet i Skive, specielt for de lavt uddannede arbejdstagere. 
18.         De danske myndigheder henviser
også til den betydelige forværring i den demo­grafiske struktur, som har fundet
sted siden 2006, da tilbagegangen i antallet af job inden for
fremstillingsindustrien begyndte, og som skyldtes at både yngre og bedre
uddannede arbejdstagere forlod kommunen og valgte ny beskæftigelse andetsteds.
I betragtning af de beskrevne forhold, vurderer de danske myndigheder, at den
fremtidige arbejdsmarkedsudvikling er særdeles truet og ønsker derfor at
opkvali­ficere de afskedigede arbejdstagere fra Flextronics Denmark for at
kunne give dem relevante jobmuligheder i Skive kommune.
19.         I sådanne tilfælde kan
afskedigelserne anses for at have en alvorlig negativ indvirkning på den
regionale og lokale økonomi.
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
20.         De danske myndigheder indvender,
at afskedigelserne ikke kunne forudses, da Flextronics Denmark udviklede sig usædvanligt
godt mellem 2004 og 2011. I 2010 havde virksomheden 420 arbejdstagere ansatte
og var den største industrielle arbejdsgiver i Skive kommune. Flextronics
Denmark indberettede i sit årsregnskab for 2010 et overskud på 11,2 mio. DKK
(ca. 1,5 mio. EUR).
21.         I betragtning af de
fremragende økonomiske resultater var det helt uforudseeligt, da hovedsædet i
begyndelsen af 2011 begyndte at afskedige arbejdstagere i Skive, fordi
virksomheden tabte sin interesse i det danske marked. Selv om den
administrerende direktør prøvede at redde virksomheden med en ny strategi og en
spredning af produktionen besluttede Flextronics International Ltd i august
2011 at lukke anlægget i Skive.
Identifikation af de virksomheder, der
har gennemført afskedigelser, og de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte
22.         Ansøgningen vedrører 303
afskedigelser i virksomheden Flextronics Denmark, hvoraf 153 forventes at
deltage i foranstaltningerne. 
23.         De arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte, fordeler sig som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Mænd || 72 || 47,06 
 Kvinder || 81 || 52,94 
 EU-borgere || 150 || 98,04 
 Ikke-EU-borgere || 3 || 1,96 
 15-24-årige || 5 || 3,27 
 25-54-årige || 118 || 77,12 
 55-64-årige || 30 || 19,61 
 Over 64 år || 0 || 0,00 
24.         Blandt de arbejdstagere, der
er tiltænkt støtte, har syv langvarige helbredsproblemer eller handicap.
25.         Fordelingen på faggrupper er,
som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Ledere || 3 || 1,96 
 Akademikere/eksperter || 3 || 1,96 
 Teknikere og fagfolk || 20 || 13,07 
 Kontoransatte || 6 || 3,92 
 Arbejdere inden for håndværk og lignende erhverv || 10 || 6,54 
 Anlægs- og maskinoperatører || 110 || 71,89 
 Elementær beskæftigelse || 1 || 0,65 
26.         Danmark har i overensstemmelse
med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1927/2006 bekræftet, at princippet om
ligestilling mellem mænd og kvinder og om ikke-forskelsbehandling er blevet
anvendt og vil blive anvendt i EGF's forskellige gennemførelsesfaser, især med
hensyn til adgangen til fonden.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område og de relevante myndigheder og andre interessenter
27.         Skive kommune befinder sig i
et landdistrikt i den nordvestlige del af Region Midtjylland. Befolkningen er i
de seneste år gået støt tilbage og udgjorde 47 928 i 2011. Kommunen dækker et
område på 690,7 km2 med en befolkningstæthed på 69,5 indbyggere
per km2. Selv om Skive befinder sig i "Udkantsdanmark" i
et landdistrikt, har industrien spillet en væsentlig rolle, hvor tre ud af ti
arbejdstagere i den private sektor arbejder inden for industrien. Men siden
2006 har de store industrier forladt kommunen, og Skive har mellem 2008 og 2010
mistet ca. 2 000 job i industrien, hvoraf nogle skyldtes globaliseringen.
I juni 2011 var 12 % af medlemmerne i 3F (fagforeningen for lavt uddannede
arbejdstagere) ledige. I en analyse af de fremtidige kompetencebehov i Region
Midtjylland indtil år 2020 er der udpeget nye vækstområder, som f.eks. energi
og miljø, lægevidenskab/sundhed, IKT, turisme og fødevareproduktion[7].
28.         Danmark gennemførte i 2007 en
omfattende reform af den lokale og regionale styreform, hvilket førte til en
yderligere styrkelse af de kommunale myndigheder. De har nu fået nye specifikke
ansvarsområder med hensyn til beskæftigelse. Der er etableret jobcentre på
kommunalt niveau for at skabe et fælles adgangssted for borgere og virksomheder
til den offentlige arbejdsformidling. Desuden er der på lokalt, regionalt og
nationalt niveau blevet etableret beskæftigelsesråd, som repræsenterer
aktørerne på arbejdsmarkedet. 
29.         I forbindelse med denne
ansøgning er den vigtigste aktør Skive kommune. Punkt 37 indeholder nærmere
oplysninger om andre aktører.
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
30.         Flextronics Denmark var den
vigtigste udbyder af både højt og lavt kvalificerede job i kommunen. Lukningen
af Flextronics Denmark fulgte efter en række andre lukninger af
fremstillingsvirksomheder inden for de seneste år, nemlig Metallic, Nørhaven,
Jamo, Royal Greenland, Bodisen og Danish Crown, som enten lukkede eller
flyttede fra regionen.
31.         Efter sådanne lukninger
flyttede højt uddannede arbejdstagere til andre industri­regioner, mens de
lavere uddannede og de lavt uddannede ofte blev i regionen og forblev
arbejdsløse. Da ca. 190 af de afskedigede arbejdstagere fra Flextronics Denmark
er lavt uddannede, forventes procentsatsen af lavt uddannede i kommunen at
stige med ca. to procentpoint. 
32.         De relevante arbejdsformidlingsmyndigheder
i Region Midtjylland har i maj 2012 offentliggjort en undersøgelse af
arbejdsmarkedssituationen, hvor de klart påpeger, at ufaglærte arbejdstagere –
både mænd og kvinder – løber en højere risiko for at blive langtidsledige end
andre grupper. I betragtning af den store andel af lavt uddannede arbejdstagere
fra Flextronics Denmark er der en højere risiko for, at disse arbejdstagere
forbliver arbejdsløse i en længere periode.
33.         Da de lokale myndigheder har
påpeget, at der findes en direkte forbindelse mellem de afskedigede
arbejdstageres uddannelsesmæssige niveau og den demografiske situation i
kommunen, forudser de, at der ville opstå en ond cirkel bestående af et lavt
uddannelsesniveau → arbejdsløshed → forværring af den demografiske
situation, og prøver at undgå dette ved at anvende ressourcer fra EGF i tilgift
til deres egen indsats.
Den samordnede pakke af
individualiserede tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de
anslåede omkostninger, herunder oplysninger om komplementariteten med
foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene
34.         Alle nedenstående
foranstaltninger, som Danmark har foreslået, udgør en samordnet pakke af individualiserede
tilbud, der har til formål at hjælpe de afskedigede arbejdstagere med at vende
tilbage til arbejdsmarkedet:
–     
Vurdering af allerede opnåede kvalifikationer og
kompetencer er et middel til at forkorte forløbet med
hensyn til at opnå (nye) formelle kvalifikationer - individuelt eller i
grupper. Denne vurdering forventes at være særlig relevant for de ufaglærte
arbejdstagere.
–     
Erhvervsuddannelse og almen uddannelse:
–                   
For ufaglærte arbejdstagere: en kombination af almen uddannelse som et middel til at få adgang til
eller fuldføre erhvervsuddannelse; efter­uddannelse i læse- og
skrivefærdigheder samt matematik, erhvervs­uddannelse inden for sektorer med
gode jobmuligheder og yderligere uddannelses-/erhvervsuddannelseskurser, dvs.
grundlæggende kvalifi­kationer inden for nye sektorer og relevante
certifikater.
–                   
For de faglærte arbejdstagere (herunder kontorpersonale): forskellige former for almen uddannelse/voksenundervisning,
der skal øge arbejdstagernes kvalifikationer til et højere niveau inden for det
samme erhverv, (f.eks. en håndværker, der bliver tekniker), specialiserede
kurser for at opnå supplerende færdigheder eller certifikater og ny almen eller
erhvervsmæssig uddannelse med henblik på at skifte erhverv eller sektor.
–                   
For ledere, ingeniører og teknikere: den individualiserede pakke har til formål at tilbyde særlige kurser
for at opnå supplerende eller formelle kvalifikationer, f.eks. certifikater til
projektledelse og lignende områder.
Perspektiverne for de
enkelte arbejdstagere i forbindelse med langtidsarbejdsløshed tages i
betragtning, således at efteruddannelse og uddannelse planlægges med fokus på
sektorer – uden at være begrænset hertil – der har et udviklingspotentiale som anført
i de seneste analyser.
–     
Iværksættelse støttes
især af en to-trinsproces, der skal gennemføres i samarbejde med det lokale
virksomheds- og turistcenter. Det første trin i denne proces er et indledende
kursus, hvor den fremtidige iværksætters potentiale vurderes. Andet trin vil
kun blive gennemført, hvis resultatet af det første er positivt; det vil
omfatte en udviklingsproces med hensyn til en forretningsplan kombineret med
individuel rådgivning, informationsmøder og møder med relevante netværks­grupper.
–     
Individuel genplacering:
Det vil være rettet til arbejdstagere med faglige kvali­fikationer eller
ledelsesmæssige færdigheder, som ikke har fundet et nyt job inden for en
rimelig tidsfrist, efter at de har forladt Flextronics Denmark. Udgangspunktet
er at hjælpe de personer, som allerede har de nødvendige færdigheder, men som
ikke har haft held til at finde et nyt job. Den enkelte arbejdstager vil få
hjælp af en professionel konsulent, der beskæftiger sig med genplacering og
optræder som rådgiver og sparringspartner i en tidsbegrænset periode for arbejdstageren
i dennes bestræbelser på at finde et arbejde. Formålet er at hjælpe disse
arbejds­tagere med at få den maksimale virkning ud af deres
jobsøgningsbestræbelser så hurtigt som muligt.
–     
Daglig godtgørelse: Den
vil blive udbetalt dagligt til alle arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, og
som aktivt deltager i EGF-foranstaltningerne. Godtgørelsen bevilges, så længe
den specifikke aktivitet varer, og indgår i de aktive arbejds­markedsforanstaltninger,
som fokuserer på de afskedigede arbejdstageres beskæf­tigelsesegnethed på lang
sigt og på at styrke færdigheder og kompetencer.
35.         De
EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget i ansøgningen i overens­stemmelse
med artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006, dækker forberedelse og
administrative foranstaltninger, forvaltning, oplysning og reklame samt
evaluering og kontrolaktiviteter. I tilgift til brochurer, et websted og
generelle oplysnings­aktiviteter vil der blive samlet en række vellykkede
eksempler, der vil blive forelagt pressen og offentligheden med jævne mellemrum.
Der vil blive afholdt et afsluttende seminar om virkningen af EGF-støtten i
forbindelse med denne sag. Andelen af gennemførelsesudgifterne, 6,48 % af
de samlede omkostninger, er højere end normalt, da der er tale om en relativt
lille sag, men nogle af omkostningerne i absolutte tal er tæt på de
omkostninger, der kræves for forvaltningen af en større sag. Udgifterne til
evaluering omfatter ydelser leveret af en ekstern konsulent.
36.         De individualiserede tilbud,
der forelægges af de danske myndigheder, er aktive
arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de i artikel 3 i
forordning (EF) nr. 1927/2006 fastlagte støtteberettigede foranstaltninger. De
danske myndigheder anslår de samlede omkostninger til
2 109 093 EUR, hvoraf udgifterne til de individualiserede tilbud
er på 1 972 381 EUR, og EGF-implementerings­omkostningerne er på
136 712 EUR (6,48 % af det samlede beløb). Der anmodes om
EGF-støtte på i alt 1 370 910 EUR (65 % af de samlede
omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal arbejdsta­gere, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkost­ninger pr. arbejdsta­ger, som er tiltænkt støtte (i EUR) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national medfinansie­ring) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Vurdering af kvalifikationer og kompetencer || 110 || 537 || 59 070 
 Almen uddannelse for ufaglærte arbejdstagere || 50 || 6 040 || 302 000 
 Erhvervsuddannelse for ufaglærte arbejds­tagere || 60 || 8 054 || 483 240 
 Erhvervsuddannelse for faglærte arbejdstagere || 11 || 12 904 || 141 944 
 Tekniske kurser for teknikere || 20 || 10 738 || 214 760 
 Specialiserede kurser for ledere og ingeniører || 6 || 4 295 || 25 770 
 Forberedende kurser for fremtidige iværksættere || 20 || 1 342 || 26 840 
 Forretningsplanlægning og rådgivning || 10 || 1 275 || 12 750 
 Individuel genplacering || 20 || 1 342 || 26 840 
 Daglig godtgørelse || 153 || 4 439 || 679 167 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 1 972 381 
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedende aktiviteter og administration ||   || 59 866 
 Forvaltning ||   || 32 886 
 Oplysning og reklame ||   || 18 792 
 Evaluering ||   || 20 134 
 Kontrolaktiviteter ||   || 5 034 
 Subtotal - EGF-implementeringsomkostninger ||   || 136 712 
 Samlede anslåede udgifter ||   || 2 109 093 
 EGF-støtte (65 % af de samlede udgifter) ||   || 1 370 910 
37.         Danmark bekræfter, at de
ovennævnte foranstaltninger er supplerende i forhold til de foranstaltninger,
som er finansieret af strukturfondene, og at der er etableret de nødvendige
mekanismer for at forhindre dobbelt EU-finansiering.
Datoen/datoerne for iværksættelse eller
planlagt iværksættelse af de individualiserede tilbud til de berørte
arbejdstagere
38.         Danmark iværksatte den 21.
marts 2012 de individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere fra den
samordnede pakke, som EGF anmodes om at medfinansiere. Denne dato markerer
således begyndelsen af støtteberettigelsesperioden for enhver EGF-støtte.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
39.         Efter meddelelsen af den
fremtidige lukning af Flextronics Denmark tog jobcentret initiativ til
nedsættelsen af en taskforce. Repræsentanter for virksomheden, arbejds­tagerne,
jobcentret og fagforeningen F3 holdt regelmæssigt møder og koordinerede
udarbejdelsen af ansøgningen, som taskforcen og jobcentret havde iværksat.
Jobcentret førte også en løbende dialog med arbejdsmarkedets parter om kvaliteten
og relevansen af de udbudte tjenesteydelser.
40.         De danske myndigheder
bekræftede, at kravene i den nationale lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende
kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
41.         Med hensyn til de kriterier,
der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de danske
myndigheder i deres ansøgning:
·      bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler
·      dokumentere, at de påtænkte aktioner er støtte til de enkelte
arbejdstagere og ikke skal tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer
·      bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
42.         De danske myndigheder har
meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet og
kontrolleret af de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den
Europæiske Socialfond i Danmark.
Finansiering
43.         På grundlag af ansøgningen fra
Danmark beløber den foreslåede EGF-støtte til den samordnede pakke af
individualiserede tilbud (inklusive EGF-implementerings­omkostninger) sig til
1 370 910 EUR, hvilket svarer til 65 % af de samlede
omkostninger. Kommissionens foreslåede tildeling fra fonden er baseret på
oplysninger fra Danmark.
44.         Under hensyn til den maksimale
støtte fra EGF i henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår
Kommissionen at anvende EGF til at dække hele det ovennævnte beløb, der opføres
under udgiftsområde 1a i den finansielle ramme.
45.         Med det foreslåede økonomiske
støttebeløb er der fortsat over 25 % af det maksimale årlige beløb, der er
øremærket til EGF, til rådighed til tildelinger i årets sidste fire måneder,
jf. artikel 12, stk. 6, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
46.         Med dette forslag om at
anvende EGF indleder Kommissionen den forenklede trepartsprocedure, jf. punkt
28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, for at sikre, at
budgetmyndighedens to parter er enige i, at det er nødvendigt at anvende
fonden, og kan tilslutte sig det beløb, der anmodes om. Kommissionen opfordrer
den af budgetmyndighedens to parter, som på rette politiske niveau først når
til enighed om udkastet til forslaget om anvendelse af fonden, til at
underrette den anden part og Kommissionen om sine hensigter. Hvis den ene af
budgetmyndighedens to parter ikke kan give sin tilslutning, indkaldes der til
et formelt trepartsmøde.
47.         Kommissionen forelægger
særskilt en anmodning om overførsel for at få specifikke forpligtelses- og
betalingsbevillinger opført på budgettet for 2012, jf. punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006.
Kilder til betalingsbevillinger 
48.         Beløbet til de
betalingsbevillinger, der oprindeligt var opført på budgetpost
04 05 01 i 2012, vil blive fuldt opbruget, efter at budgetmyndighedens
to parter har vedtaget de hidtil indgivne forslag om anvendelse af EGF, og er
derfor ikke tilstrækkeligt til at dække det beløb, som er nødvendigt i
forbindelse med denne ansøgning. Der vil blive anmodet om en forøgelse af
betalingsbevillingerne på EGF-budgetposten enten gennem en overførsel, såfremt
man kan udpege en kilde til bevillinger, der er til rådighed, eller gennem et
ændringsbudget. Bevillingerne fra denne budgetpost vil blive anvendt til at
dække beløbet på 1 370 910 EUR, som er nødvendigt for denne
ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning
EGF/2011/013 DK/Flextronics, Danmark)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[8], særlig
punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den
Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[9], særlig
artikel 12, stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[10],
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde supplerende
støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af gennemgribende
strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives
globaliseringen, og hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
(2)       Anvendelsesområdet for EGF
blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009, til den 30. december
2011, således at det også omfatter støtte til arbejdstagere, der afskediges som
en direkte følge af den internationale finansielle og økonomiske krise.
(3)       Den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt
loft på 500 mio. EUR.
(4)       Danmark indgav den
21. december 2011 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med
afskedigelser i virksomheden Flextronics International Denmark A/S og
supplerede den med yderligere oplysninger frem til den
23. august 2012. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af
støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 1927/2006.
Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en støtte på 1 370 910 EUR.
(5)       Der bør derfor som følge af
Danmarks ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I forbindelse med Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2012 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på
1 370 910 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
[1]               EUT C 139
af 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406
af 30.12.2006, s. 1.
[3]               I
overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
[4]               http://www.circuitsassembly.com/cms/component/content/article/159/10901-ems-top-50
[5]               http://investors.flextronics.com/phoenix.zhtml?c=98555&p=irol-irhome
[6]               http://www.electronics.ca
[7]               http://www.newinsight.dk/en/projekter/vis/projectName/analyse-af-virksomhedernes-kompetencebehov-i-holstebro-skive-struer-og-lemvig
[8]               EUT C 139
af 14.6.2006, s. 1.
[9]               EUT L 406
af 30.12.2006, s. 1.
[10]             EUT C […], […], s. […].