CELEX: 32017R2213
Language: et
Date: 2017-11-30 00:00:00
Title: Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2017/2213, 30. november 2017, millega muudetakse komisjoni rakendusmäärust (EL) 2017/271, millega laiendatakse nõukogu määrusega (EÜ) nr 925/2009 teatava Hiina Rahvavabariigist pärit alumiiniumfooliumi impordile kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu teatava väheste muudatustega alumiiniumfooliumi impordile

1.12.2017   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 316/17
            
         KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2017/2213,
   30. november 2017,
   millega muudetakse komisjoni rakendusmäärust (EL) 2017/271, millega laiendatakse nõukogu määrusega (EÜ) nr 925/2009 teatava Hiina Rahvavabariigist pärit alumiiniumfooliumi impordile kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu teatava väheste muudatustega alumiiniumfooliumi impordile
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrust (EL) 2016/1036 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed, (1) eriti selle artiklit 13,
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Nõukogu kehtestas määrusega (EÜ) nr 925/2009 (2) lõpliku dumpinguvastase tollimaksu Armeeniast, Brasiiliast ja Hiinast pärit alumiiniumfooliumi suhtes 17. detsembril 2015 pikendas komisjon rakendusmäärusega (EL) 2015/2384 (3) kõnealuseid meetmeid veel viieks aastaks üksnes Hiinast pärit ekspordi puhul ja lõpetas Brasiilia suhtes kehtestatud meetmed.
            
         
               (2)
            
            
               Komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2017/271 (4) (edaspidi „kõnealune määrus“) laiendati teatava Hiina Rahvavabariigist pärit alumiiniumfooliumi impordile kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu teatava väheste muudatustega alumiiniumfooliumi impordile.
            
         
               (3)
            
            
               Kohaldatavate dumpinguvastaste tollimaksude laiendamisel teatavale väheste muudatustega alumiiniumfooliumile viidatakse kõnealuse määruse artikli 1 lõikes 1 määrusele (EÜ) nr 925/2009. Kuna Armeenia ja Brasiilia suhtes meetmed enam ei kehti, oleks õige olnud viidata üksnes Hiina suhtes kehtestatud meetmete õiguslikuke alusele, nimelt komisjoni rakendusmäärusele (EL) 2015/2384. Seepärast on asjakohane tagasiulatuvalt muuta kõnealuse määruse artikli 1 lõiget 1, et asendada viide nõukogu määrusele (EÜ) nr 925/2009 viitega komisjoni rakendusmäärusele (EL) 2015/2384.
            
         
               (4)
            
            
               Meetmetest kõrvalehoidmise riski vähendamiseks on kõnealuse määruse artikli 1 lõikes 3 sätestatud, et sama artikli lõikes 2 nimetatud äriühingute suhtes kohaldatakse vabastusi juhul, kui nad esitavad liikmesriikide tolliasutustele kehtiva faktuurarve. See faktuurarve peab vastama kõnealuse määruse artikli 1 lõikes 3 sätestatud nõuetele.
            
         
               (5)
            
            
               Kõnealuse määruse jõustumisest alates on faktuurarve nõue liikmesriikide tolliasutustes probleeme tekitanud, kuna faktuurarvet saab väljastada üksnes tootja. Asjaomase juhtumiga seotud uurimise käigus selgus, et tavaliselt ekspordivad kõnealuse määruse artikli 1 lõikes 2 nimetatud eksportivad tootjad sõltumatute kauplejate kaudu. Seega ei saa nad täita seda nõuet ilma oma äritavasid märkimisväärselt muutmata. Kui neilt ettevõtjatelt nõutaks kõnealuse määruse artikli 1 lõike 3 nõuete täitmist, oleksid nad sunnitud muutma oma müügikanaleid ja hakkama müüma oma tooteid otse liitu, sest praeguste müügikanalite säilitamise korral, st sõltumatute kauplejate kaudu müümise korral võidakse nende suhtes kohaldada komisjoni rakendusmääruse (EL) 2015/2384 artikli 1 lõikes 2 sätestatud dumpinguvastast tollimaksu.
            
         
               (6)
            
            
               Kõnealuse määruse artikli 1 lõikes 2 loetletud eksportivad tootjad on töötlemiseks kasutatava fooliumi tootjad. Töötlemiseks kasutataval fooliumil on teistsugused tehnilised omadused, erinevad turustuskanalid ja erinev lõppkasutus kui kõnealuses määruses vaadeldaval tootel. Töötlemiseks kasutatav foolium ei konkureeri vaatlusaluse tootega, samuti ei kavatsetud seda kohaldamisalaga hõlmata, kuid kõnealuse määruse põhjendustes 60–72 esitatud põhjustel ei saanud seda toote määratlusest välja jätta. Lisaks kontrolliti neideksportivaid tootjaid kohapeal, nagu on märgitud kõnealuse määruse põhjenduses 80, ja tehti kindlaks, et nad ei olnud vaatlusalust toodet varem tootnud. Seepärast leiab komisjon, et kõnealuste eksportivate tootjate puhul on tulevikus meetmetest kõrvalehoidmise risk väike.
            
         
               (7)
            
            
               Komisjon jõudis järeldusele, et kõnealuse määruse artikli 1 lõikes 2 loetletud äriühingutelt, kes on saanud vabastuse, oleks põhjendamatult koormav nõuda, et nad muudaksid oma tavapärast äritegevust ja hakkaksid müüma otse liitu. Seda arvesse võttes on asjakohane jätta see nõue kõnealusest määrusest välja. Seega ei ole kõnealuse määruse artikli 1 lõikes 2 loetletud eksportivad tootjad kohustatud esitama eespool osutatud faktuurarvet.
            
         
               (8)
            
            
               Arvestades asjaomaste saadetiste impordi riskiprofiili ei tohiks nimetatud nõude kaotamine siiski takistada tolliasutustel teha lisakontrolle veendumaks, et dokumentidel on esitatud õige tootja.
            
         
               (9)
            
            
               Ettevõtjate õiguskindluse tagamiseks on asjakohane kohaldada neid muudatusi tagasiulatuvalt alates kõnealuse määruse jõustumise kuupäevast. See on kooskõlas Euroopa kohtute kohtupraktikaga, võttes arvesse, et see muudatus tehti mõistliku aja jooksul, nii et asjaomastel ettevõtjatel ei ole veel tekkinud õiguspäraseid ootusi. Igal juhul ei kahjusta see liitu eksportivaid ettevõtjaid, kuna kõnealuse nõude kaotamisega luuakse õiguskindlus liitu importimiseks nii Hiinast eksportivatele tootjatele kui ka liidu importijatele (5).
            
         
               (10)
            
            
               7. augustil 2017 avalikustas komisjon kõigile huvitatud isikutele olulised asjaolud ja kaalutlused, mille alusel ta pidas käesolevat muudatust vajalikuks, ning kutsus neid esitama märkusi.
            
         
               (11)
            
            
               Taotleja, kes esitas taotluse tollimaksude laiendamiseks, oli vastu komisjoni ettepanekule jätta välja nõue tootja väljastatud faktuurarve esitamise kohta. Ta väitis eelkõige, et selle nõude väljajätmise korral tekitab komisjon täiendava meetmetest kõrvalehoidmise riski ning see paneb liidu alumiiniumfooliumi tööstuse veelgi ebakindlamasse olukorda.
            
         
               (12)
            
            
               Nagu selgitatud põhjenduses (8), ei takista kõnealuse nõude kaotamine tolliasutustel teha lisakontrolle veendumaks, et dokumentidel on esitatud õige tootja. Pigem innustab selle nõude kaotamine tolliasutusi tegema lisakontrolle, kui neil tekib kahtlus, kas konkreetsed saadetised tulevad tõepoolest tollimaksuvabastuse saanud äriühingutelt. Pealegi ei ole kõnealused vabastuse saanud äriühingud varem meetmetest kõrvale hoidnud, nad ei tooda vaatlusalust toodet ning töötlemiseks kasutatavat fooliumi ja vaatlusalust toodet ostavad eri kliendid. Seega järeldas komisjon, et faktuurarve esitamise nõude kaotamine ei tekita täiendavat meetmetest kõrvalehoidmise riski, ning lükkas selle väite tagasi.
            
         
               (13)
            
            
               Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas alusmääruse ((EL) 2016/1036) artikli 15 lõike 1 kohaselt asutatud komitee arvamusega.
            
         
               (14)
            
            
               Eespool öeldut silmas pidades ning kooskõlas määruse (EL) 2016/1036 artikliga 13 tuleks rakendusmääruse (EL) 2017/271 artiklit 1 vastavalt muuta,
            
         ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
   Artikkel 1
   Rakendusmäärust (EL) 2017/271 muudetakse järgmiselt:
   
               1)
            
            
               Artikli 1 lõige 1 asendatakse järgmisega:
               „Artikkel 1
               1.   Käesolevaga laiendatakse komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 2015/2384 artikli 1 lõike 2 alusel Hiina Rahvavabariigist pärit teatava alumiiniumfooliumi impordile kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu, mida rakendatakse „kõikide teiste äriühingute“ suhtes, järgmiste toodete impordile liitu:
               
                           —
                        
                        
                           alumiiniumfoolium paksusega vähemalt 0,007 mm, kuid alla 0,008 mm, mis tahes laiusega rullides, lõõmutatud või lõõmutamata, mis kuulub praegu CN-koodi ex 7607 11 19 (TARICi kood 7607111930) alla, või
                        
                     
                           —
                        
                        
                           alumiiniumfoolium paksusega vähemalt 0,008 mm, kuid mitte üle 0,018 mm, üle 650 mm laiusega rullides, lõõmutatud või lõõmutamata, mis kuulub praegu CN-koodi ex 7607 11 19 (TARICi kood 7607111940) alla, või
                        
                     
                           —
                        
                        
                           alumiiniumfoolium paksusega üle 0,018 mm, kuid alla 0,021 mm, mis tahes laiusega rullides, lõõmutatud või lõõmutamata, mis kuulub praegu CN-koodi ex 7607 11 19 (TARICi kood 7607111950) alla, või
                        
                     
                           —
                        
                        
                           alumiiniumfoolium paksusega vähemalt 0,021 mm, kuid mitte üle 0,045 mm, vähemalt kahekihiline, mis tahes laiusega rullides, lõõmutatud või lõõmutamata, mis kuulub praegu CN-koodi ex 7607 11 90 (TARICi koodid 7607119045 ja 7607119080) alla.“
                        
                     
         
               2)
            
            
               Artikli 1 lõige 3 jäetakse välja.
            
         Artikkel 2
   Käesolev määrus jõustub tagasiulatuvalt alates 18. veebruarist 2017.
   
      Brüssel, 30. november 2017
      
         
            Komisjoni nimel
         
         
            president
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  ELT L 176, 30.6.2016, lk 21.
   
      (2)  Nõukogu 24. septembri 2009. aasta rakendusmäärus (EÜ) nr 925/2009, millega kehtestatakse teatava Armeeniast, Brasiiliast ja Hiina Rahvavabariigist pärit alumiiniumfooliumi impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ja nõutakse lõplikult sisse kõnealuse impordi suhtes kehtestatud ajutine tollimaks (ELT L 262, 6.10.2009, lk 1).
   
      (3)  Komisjoni 17. detsembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/2384, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks teatava Hiina Rahvavabariigist pärit alumiiniumfooliumi impordi suhtes ja lõpetatakse teatava Brasiiliast pärit alumiiniumfooliumi importi käsitlev menetlus pärast nõukogu määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist (ELT L 332, 18.12.2015, lk 63).
   
      (4)  Komisjoni 16. veebruari 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/271, millega laiendatakse nõukogu määrusega (EÜ) nr 925/2009 teatava Hiina Rahvavabariigist pärit alumiiniumfooliumi impordile kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu teatava väheste muudatustega alumiiniumfooliumi impordile (ELT L 40, 17.2.2017, lk 51).
   
      (5)  Ühendatud kohtuasjad C-7/56 ja C-3/57 – C-7/57, Algera jt vs. Assemblée commune, ECLI:EU:C:1957:7, lk 39.