CELEX: 52014DC0405
Language: sv
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Danmarks nationella reformprogram 2014, med avgivande av rådets yttrande om Danmarks konvergensprogram 2014

|
			
		
		
		52014DC0405
		
			Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Danmarks nationella reformprogram 2014, med avgivande av rådets yttrande om Danmarks konvergensprogram 2014 /* COM/2014/0405 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Rekommendation till
RÅDETS REKOMMENDATION
om Danmarks nationella reformprogram 2014,
med avgivande av rådets yttrande om Danmarks konvergensprogram 2014
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2 och 148.4,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr
1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga
finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken[1], särskilt artikel 9.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
rekommendation[2],
med beaktande av Europaparlamentets
resolutioner[3],
med beaktande av Europeiska rådets slutsatser,
med beaktande av sysselsättningskommitténs
yttrande,
med beaktande av ekonomiska och finansiella
kommitténs yttrande,
med beaktande av yttrandet från kommittén för
socialt skydd,
med beaktande av yttrandet från kommittén för
ekonomisk politik, och
av följande skäl:
(1)                   
Den 26 mars 2010 antog Europeiska rådet
kommissionens förslag till en ny strategi för tillväxt och sysselsättning,
Europa 2020, som bygger på en ökad samordning av den ekonomiska politiken
med inriktning på ett antal nyckelområden där åtgärder behövs för att stärka
förutsättningarna för hållbar tillväxt och konkurrenskraft i EU.
(2)                   
Den 13 juli 2010 antog rådet på grundval av
kommissionens förslag en rekommendation om de allmänna riktlinjerna för
medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik (2010–2014) och den 21 oktober
2010 ett beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik,
vilka tillsammans utgör de integrerade riktlinjerna. Medlemsstaterna
uppmanades att beakta de integrerade riktlinjerna i sin nationella ekonomiska
politik och sysselsättningspolitik.
(3)                   
Den 29 juni 2012 beslutade stats- och regeringscheferna
om en tillväxt- och sysselsättningspakt, som ger ett enhetligt ramverk för
insatser på nationell nivå, EU-nivå och euroområdesnivå med hjälp av alla
tänkbara medel, instrument och politiska åtgärder. De beslutade om åtgärder som
ska vidtas på medlemsstatsnivå och uttryckte i synnerhet sitt helhjärtade
åtagande att uppnå målen i Europa 2020-strategin och genomföra de
landsspecifika rekommendationerna.
(4)                   
Den 9 juli 2013 antog rådet en rekommendation
om Danmarks nationella reformprogram 2013 och avgav ett yttrande om Danmarks
uppdaterade konvergensprogram för 2013–2016.
(5)                   
Den 13 november 2013 antog kommissionen den
årliga tillväxtöversikten[4],
som markerar inledningen av 2014 års europeiska planeringstermin för samordning
av den ekonomiska politiken. Samma dag antog kommissionen, på grundval av
förordning (EU) nr 1176/2011, rapporten om varningsmekanismen[5], i vilken Danmark
identifierades som en av de medlemsstater som skulle bli föremål för en
fördjupad granskning. 
(6)                   
Den 20 december 2013 godkände Europeiska rådet
prioriteringarna för att säkerställa finansiell stabilitet, budgetkonsolidering
och åtgärder för att främja tillväxt. Europeiska rådet betonade behovet av att
eftersträva differentierad och tillväxtvänlig budgetkonsolidering, återställa
en normal utlåning till ekonomin, främja tillväxt och konkurrenskraft, bekämpa
arbetslöshet och krisens sociala följdverkningar samt modernisera den
offentliga förvaltningen.
(7)                   
Den 5 mars 2014 offentliggjorde kommissionen
resultatet av sin fördjupade granskning av Danmark[6], i enlighet med artikel
5 i förordning (EU) nr 1176/2011. Av sin analys drog kommissionen slutsatsen
att Danmarks makroekonomiska problem med privat skuldsättning och extern
konkurrenskraft inte längre kan anses vara obalanser enligt förfarandet vid makroekonomiska
obalanser. Det verkar framför allt som man har kontroll över anpassningarna på
bostadsmarknaden, effekterna på den reala ekonomin av en hög skuldsättning i
den privata sektorn och den finansiella sektorns stabilitet. Emellertid bör
utvecklingen för dessa faktorer och för drivkrafterna för den externa
konkurrenskraften fortsätta att övervakas.
(8)                   
Den 15 april 2014 lade Danmark fram sitt
konvergensprogram 2014 och sitt nationella reformprogram 2014. I syfte att
beakta deras inbördes samband har de båda programmen bedömts samtidigt.
(9)                   
Målet för den finanspolitiska strategi som beskrivs
i 2014 års konvergensprogram är att säkerställa att korrigeringen av det
alltför stora underskottet förblir hållbar och att hålla det strukturella
budgetsaldot på eller över det medelfristiga målet. Det medelfristiga målet på
-0,5 procent av BNP stämmer överens med stabilitets- och tillväxtpaktens
krav. Danmark har på ett varaktigt sätt fått ner sitt offentliga underskott
till under 3 procent av BNP 2013. Enligt programmet siktar man på ett
totalt offentligt underskott på 1,3 procent av BNP för 2014 och 2,9 procent
för 2015, vilket är förenligt med ett (omräknat) strukturellt saldo på eller
över det medelfristiga målet. Därför ligger den finanspolitiska strategin i
programmet i stort sett i linje med stabilitets- och tillväxtpaktens krav.
Skuldkvoten, som var 44,5 procent av BNP år 2013, ska enligt planerna
tillfälligt öka under 2015 för att därefter sjunka. Det makroekonomiska
scenario som ligger till grund för prognoserna i programmet är rimligt. Enligt
scenariot blir BNP-tillväxten 1,6 procent för 2014 och 1,9 procent
för 2015 och det ligger i stort sett i linje med kommissionens vårprognos 2014
på 1,5 procent respektive 1,9 procent. På grundval av bedömningen av
2014 års konvergensprogram och kommissionens prognos, i enlighet med rådets
förordning (EG) nr 1466/97, anser rådet att Danmarks offentliga finanser är
sunda och att man kan anta att konvergensprogrammets mål uppnås. 
(10)               
Danmark har ännu inte gjort tillräckliga framsteg
när det gäller situationen för grupper med svag anknytning till arbetsmarknaden
och utbildningssystemets kostnadseffektivitetet. Reformen av förtidspensionen
och flexjobbssystemet har börjat visa resultat, kontanthjälpsreformen har trätt
i kraft, man har kommit överens om en reform av sjukdagpengen och regeringen
har i april lagt fram ett förslag till reform av de aktiva
arbetsmarknadsåtgärderna. Återstående problem är att se till att det finns
tillräckligt med lärlingsplatser, förbättra kvaliteten och status för denna typ
av utbildning, uppvärdera yrkesutbildningen och fortbildningssystemen och ta
itu med de många förtida skolavhoppen. Reformerna har bara börjat genomföras så
det återstår att se vilket genomslag de får. När det gäller yrkesutbildning och
fortbildning enades man i februari 2014 om en reform som förväntas träda i
kraft i mitten på 2015, i syfte att genom flera olika initiativ förbättra
kvaliteten på yrkesutbildningen. 
(11)               
Ett ständigt problem för den danska ekonomin är att
få fart på produktiviteten. Europeiska kommissionens bedömning ligger i stort
sett i linje med produktivitetskommissionens slutsatser. I april 2014
offentliggjorde produktivitetskommissionen 25 huvudrekommendationer och
över 100 konkreta förslag, till exempel om konkurrens, offentlig
upphandling, utbildning, internationalisering, innovation, beskattning och
infrastruktur. Problemet med låga produktivitetsökningar kommer att åtgärdas
genom att produktivitetskommissionens rekommendationer genomförs.
(12)               
Kommissionen har inom ramen för den europeiska
planeringsterminen gjort en omfattande analys av Danmarks ekonomiska politik.
Den har bedömt konvergensprogrammet och det nationella reformprogrammet.
Kommissionen har beaktat inte bara programmens relevans för hållbarheten i
finanspolitiken och den socioekonomiska politiken i Danmark utan också i vilken
mån EU:s regler och riktlinjer har iakttagits, mot bakgrund av behovet att
stärka den övergripande ekonomiska styrningen i unionen genom att framtida
nationella beslut fattas med beaktande av synpunkter på EU-nivå. Kommissionens
rekommendationer inom den europeiska planeringsterminen
återspeglas i rekommendationerna 1–3 nedan.
(13)               
Mot bakgrund av denna bedömning har rådet granskat
Danmarks konvergensprogram och dess yttrande[7]
återspeglas särskilt i rekommendation 1 nedan.
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Danmark att
vidta följande åtgärder under perioden 2014–2015:
1.           Fortsätta
att efter korrigeringen av det alltför stora underskottet driva en
tillväxtvänlig finanspolitik och bevara sunda offentliga finanser och se till
att man fortsätter att uppnå det medelfristiga budgetmålet under den period som
konvergensprogrammet omfattar.
2.           Vidta ytterligare åtgärder
för att förbättra anställbarheten för människor med svag anknytning till
arbetsmarknaden. Förbättra utbildningsresultaten, särskilt för unga med
invandrarbakgrund, och yrkesutbildningens effektivitet. Underlätta övergången
från utbildning till arbetsmarknad, bland annat genom en större användning av
arbetsbaserad utbildning och lärlingsplatser.
3.           Öka satsningarna på att
undanröja hinder för inträde på marknaden och minska regelbördan i syfte att
öka konkurrensen i den inhemska tjänstesektorn, i synnerhet inom detaljhandel
och byggsektorn, i enlighet med produktivitetskommissionens rekommendationer.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 och P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               Enligt artikel 9.2 i rådets förordning (EG) nr 1466/97.