CELEX: 
Language: fi
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/556/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011#Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/165
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
   (2013/556/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä yhteistyöelimen vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja viraston perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1211/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0066/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen hallintojohtajalle vastuuvapauden yhteistyöelimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen hallintojohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Martin SCHULZ
      
   
   
      (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 8.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 337, 18.12.2009, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä yhteistyöelimen vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) ja viraston perustamisesta 25. marraskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1211/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0066/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (jäljempänä ’yhteistyöelin’) varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,
               
            
                  B.
               
               
                  toteaa, että Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) viraston kotipaikan sijainnista jäsenvaltioiden hallitusten edustajien 31. toukokuuta 2010 yhteisellä sopimuksella hyväksymän päätöksen 2010/349/EU (6) mukaisesti yhteistyöelimen virasto (jäljempänä ’virasto’) sijoitettiin Riikaan Latviaan; panee merkille, että virasto allekirjoitti kotipaikkasopimuksen 24. helmikuuta 2011 ja tuli täysin toimintakykyiseksi vuoden 2011 aikana ja että sille myönnettiin taloudellinen riippumattomuus 12. syyskuuta 2011;
               
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että yhteistyöelimen kokonaismäärärahat varainhoitovuodeksi 2011 olivat 1 178 785,60 euroa ja ne rahoitettiin kokonaan unionin talousarviosta (7);
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
               
                  1.
               
               
                  palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2011 oli 1 178 785,60 euroa; toteaa, että kyseessä oli ensimmäinen vuosi, jolloin virasto oli taloudellisesti riippumaton;
               
            
               
                  2.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan johtokunnan hyväksymä vuoden 2011 talousarvio esitettiin ainoastaan osastoittain ja luvuittain eikä sitä ollut jaoteltu momentteihin ja alamomentteihin, ja katsoo tämän tilanteen olevan talousarvion erittelyperiaatteen vastainen; ottaa huomioon viraston vastauksen, että vuoden 2012 talousarvio on jaoteltu momentteihin ja alamomentteihin;
               
            
               
                  3.
               
               
                  panee merkille viraston tilinpäätöksestä, että määrärahoista sidottiin 63,4 prosenttia ja maksut puolestaan ylsivät 70,1 prosenttiin kaikista hallinnoiduista määrärahoista (tai 44,5 prosenttiin käytettävissä olevista määrärahoista);
               
            
         Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle
      
      
               
                  4.
               
               
                  panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainneen, että 21 tapauksessa, joiden arvo oli yhteensä 94 120 euroa, varainhoitovuodelle 2012 siirretyt määrärahat eivät vastanneet oikeudellisia sitoumuksia, joten kyseiset määrärahasiirrot olivat sääntöjenvastaisia;
               
            
               
                  5.
               
               
                  hyväksyy viraston selityksen, jonka mukaan aloitusvaiheessa oli vaikeuksia ennakoida siirrot oikein mutta nyt käytössä on järjestelmä talousarvion toteutumisen tiivistä seurantaa varten; panee merkille viraston kommentin, jonka mukaan ohjeita oli tarkoitus antaa vuoden 2012 lopussa ja yksiköiltä oli tarkoitus kerätä tarvittavia tietoja käyttämättömien sitoumusten poistamiseksi; pyytää virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, onko näin tehty;
               
            
         Sisäisen valvonnan standardit
      
      
               
                  6.
               
               
                  kiinnittää viraston huomiota tilintarkastustuomioistuimen huomautukseen, että virasto ei ollut hyväksynyt ja pannut täytäntöön kaikkia sisäisen valvonnan standardeja eikä varsinkaan ottanut käyttöön keskitettyä laskujen kirjausjärjestelmää eikä poikkeusten kirjausjärjestelmää;
               
            
               
                  7.
               
               
                  panee merkille viraston ilmoituksen, että nykyisessä sisäisen valvontajärjestelmän toteutussuunnitelmassa määritellään toteuttamismääräajat eri standardeille marraskuusta 2011 tammikuuhun 2013; toteaa, että laskujen ja poikkeusten kirjaaminen aloitettiin 18. kesäkuuta 2012 ja se koskee kirjaamisia siitä eteenpäin vuonna 2012 ja että asiaa koskevien hallinnollisten ohjeiden laatiminen on meneillään; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian etenemisestä;
               
            
         Palvelukseenottomenettelyt
      
      
               
                  8.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että palvelukseenottomenettelyjen avoimuutta on parannettava; ottaa huomioon viraston vastauksen, että se päivitti kesäkuussa 2012 palvelukseenottomenettelyjä koskevia ohjeitaan ottaakseen tilintarkastustuomioistuimen havainnot huomioon; kehottaa virastoa seuraamaan asiaa ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista; katsoo, että jotkut henkilöstösääntöjen määräykset voivat olla hallinnollisesti huomattavan raskaita; kannustaa sen vuoksi komissiota antamaan virastoille mahdollisuuden tiettyyn yksinkertaistamiseen henkilöstösääntöjen 110 artiklan yhteydessä;
               
            
               
                  9.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (8).
               
            
         (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 8.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUVL L 337, 18.12.2009, s. 1.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUVL L 156, 23.6.2010, s. 12.
      
         (7)  Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston lopullinen tilinpäätös vuodelta 2011, s. 29.
      
         (8)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).