CELEX: 51979PC0794
Language: nl
Date: 1980-01-10
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE COMMUNAUTAIRE REGELING INZAKE DE TOEPASSING VAN DE BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE EN DE ACCIJNZEN OP BEVOORADINGSPRODUKTEN VAN SCHEPEN EN LUCHTVAARTUIGEN, ZOMEDE VAN INTERNATIONALE TREINEN

Nr. C 31/10                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            8. 2. 80
               Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de communautaire regeling inzake de
               toepassing van de belasting over de toegevoegde waarde en de accijnzen op bevoorradings-
                     produkten van schepen en luchtvaartuigen, zomede van internationale treinen
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 23 januari 1980)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         hun geheel genomen niet later in werking moeten zijn
                                                                getreden dan op het tijdstip van het verstrijken van de
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                overgangsperiode die in bovengenoemde richtlijn is
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti-               vastgesteld voor de geleidelijke aanpassing van de na-
kelen 99 en 100,                                                tionale wetgevingen;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                Overwegende dat het, gelet op de grote overeen-
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                kosmt tussen de vraagstukken welke zich voordoen
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                 met betrekking tot de belasting over de toegevoegde
Comité,                                                         waarde enerzijds en de accijnzen anderzijds, alsmede
                                                                met het oog op een vereenvoudiging van de belasting-
Overwegende dat artikel 15 van de zesde Richtlijn               voorschriften welke op een zelfde handeling van toe-
77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betref-                  passing zijn, de voorkeur verdient een uniforme rege-
fende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-               ling voor het geheel van deze belastingen aan te ne-
Staten inzake omzetbelasting — Gemeenschappelijk                men; dat deze uniforme belastingregeling weer zo
stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uni-          nauw mogelijk moet aansluiten op de voor de douane-
forme grondslag (') —, bepalingen bevat die de lever-           rechten vastgestelde communautaire bepalingen,
ing van goederen die als bevoorradingsprodukten aan
boord van in het internationale verkeer gebezigde zee-
schepen en luchtvaartuigen worden gebracht, onder               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
bepaalde voorwaarden beogen vrij te stellen;
Overwegende dat, hoewel in bovenbedoelde richtlijn
specifieke bepalingen voor de vrijstelling bij invoer                                HOOFDSTUK I
van de bevoorradingsprodukten die zich aan boord
                                                                                       Algemeen
van in het internationale verkeer gebezigde zeesche-
pen en luchtvaartuigen bevinden, ontbreken, de Lid-
Staten een dergelijke vrijstelling konden verlenen op                                   Artikel 1
grond van in die richtlijn opgenomen bepalingen van
algemene aard;                                                  1.    Deze richtlijn behelst de communautaire rege-
                                                                ling inzake de toepassing van de belasting over de toe-
Overwegende dat hetzelfde kan worden opgemerkt                  gevoegde waarde en de accijnzen op produkten die
ten aanzien van de bevoorrading van de voor de inter-           bestemd zijn om aan boord van schepen en luchtvaar-
nationale binnenvaart bestemde schepen en van inter-            tuigen, zomede in internationale treinen te worden
nationale treinen;                                              verbruikt, hierna „bevoorradingsprodukten" ge-
Overwegende evenwel dat in de ter zake in aanmer-               noemd.
king komende algemene bepalingen te weinig reke-
ning is gehouden met de bijzondere eisen van de hier-           2.    Voor de toepassing van deze richtlijn wordt ver-
bedoelde verrichtingen dat bovendien een interpreta-            staan onder:
tie van eerderbedoelde richtlijn noodzakelijk is voor           a) bevoorradingsprodukten: boordproviand, vaste en
wat de toepassing van deze bepalingen op deze hande-                vloeibare brandstoffen, smeermiddelen en andere
lingen betreft; dat deze situatie kan leiden tot de toe-            oliën voor technisch gebruik, alsmede boordbeno-
passing van van Lid-Staat tot Lid-Staat uiteenlopende               digdheden.
 bepalingen en dat deze verschillen de mededingings-
 voorwaarden binnen de Gemeenschap zouden kunnen                    Daarbij wordt verstaan onder:
 vervalsen;
                                                                    — boordproviand: de produkten welke uitsluitend
                                                                        bestemd zijn om door de bemanningsleden en
 Overwegende dat voor de bevoorradingsprodukten                         de passagiers aan boord te worden verbruikt;
 derhalve een specifieke communautaire regeling in-
 zake de belasting over de toegevoegde waarde be-                   — vaste en vloeibare brandstoffen, smeermiddelen
 hoort te worden toegepast, waarvan de bepalingen in                    en andere oliën voor technisch gebruik: de pro-
                                                                        dukten met behulp waarvan de voortbewegings-
                                                                        organen en de andere machines en toestellen
 (*) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.                               aan boord functioneren;
 ---pagebreak--- 8. 2. 80                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 31/11
    — boordbenodigdheden: de verbruiksgoederen             h) internationale luchtvaart: de luchtvaart welke
         voor huishoudelijk gebruik, alsmede de ver-           plaatsvindt per luchtvaartuig vanuit een Lid-Staat
         bruiksgoederen welke worden gebruikt voor             naar een andere Lid-Staat of een derde land, of
         het aan boord bewaren, bewerken of bereiden           omgekeerd, alsmede de luchtvaart tussen het in
         van de vervoerde goederen of voor de voeding          Europa gelegen grondgebied van Frankrijk en de
        van de vervoerde dieren;                               Franse overzeese departementen of tussen de
                                                               Bondsrepubliek Duitsland en het eiland Helgoland
b) schepen: de schepen welke onder de posten 89.01             of tussen Denemarken en Groenland, of omge-
    en 89.02, zomede onder de onderverdeling 89.03 A           keerd ;
    van het gemeenschappelijk douanetarief vallen;
                                                           i) internationale treinen: de treinen welke een traject
c) pleziervaartuigen of luchtvaartuigen voor privége-          afleggen dat in de Gemeenschap begint en in een
    bruik: de schepen of luchtvaartuigen welke door            derde land eindigt, of omgekeerd, alsmede de trei-
    de eigenaar of de natuurlijke of rechtspersoon die         nen waarmee al dan niet via een derde land een
    hiervan op grond van een huurovereenkomst of uit           verbinding wordt onderhouden tussen twee Lid-
    andere hoofde het genot heeft, worden gebruikt             Staten;
    voor andere dan handelsdoeleinden en in het bij-       j) accijnzen: alle belastingen op de produktie of het
    zonder voor andere doeleinden dan het vervoer              verbruik van goederen, met uitzondering van de
    van personen tegen betaling, vergoeding of in ruil         omzetbelasting.
    voor enig ander materieel voordeel en het indu-
    strieel en commercieel vervoer van goederen, al        3.    Met produkten welke bestemd zijn om aan
    dan niet tegen betaling;                               boord te worden verbruikt, worden gelijkgesteld de
                                                           vaste en vloeibare brandstoffen, smeermiddelen en an-
d) havens: zowel de eigenlijke havens met hun instal-
                                                           dere oliën voor technisch gebruik welke bestemd zijn:
    laties als de reden of andere door de bevoegde
    autoriteiten goedgekeurde ankerplaatsen;               — om te worden gebruikt ter uitvoering van hun
                                                               taak door luchtvaartuigen welke zich aan boord
e) luchtvaartuigen: de vliegtoestellen (met inbegrip           bevinden van schepen welke in het internationale
    van hefschroefvliegtuigen) welke functioneren met          verkeer worden gebezigd:
    een voortbewegingsmechanisme;
                                                           — ter herbevoorrading tijdens de vlucht van lucht-
f) internationale zeevaart: de vaart over zee per schip        vaartuigen die zelf een internationale vlucht uitvoe-
    vanuit een Lid-Staat naar een andere Lid-Staat of          ren.
    een derde land, of omgekeerd, alsmede de vaart
    tussen het in Europa gelegen grondgebied van                                HOOFDSTUK II
    Frankrijk en de Franse overzeese departementen
    of tussen de Bondsrepubliek Duitsland en het                            Vrijstellingen bij invoer
    eiland Helgoland of tussen Denemarken en Groen-
    land, of omgekeerd; met internationale zeevaart                                  Artikel 2
    wordt gelijkgesteld de vaart op volle zee met sche-
    pen die worden gebruikt voor de uitoefening van        De Lid-Staten heffen BTW noch accijnzen bij de in-
    enigerlei industriële, handels- of visserijactiviteit, voer van de bevoorradingsprodukten welke zich aan
    met uitzondering van een vervoersactiviteit, wan-      boord bevinden van:
    neer langer dan 48 uur wordt gevaren zonder aan
    te leggen;                                              1. schepen die een internationale zeereis uitvoeren en
                                                               binnen de territoriale wateren komen met de be-
g) internationale binnenvaart: de vaart per schip over         doeling om een op hun grondgebied gelegen haven
    meren, rivieren en kanalen vanuit een Lid-Staat            aan te doen, tot op het moment van aankomst in
    naar een andere Lid-Staat of een derde land, of            deze haven;
    omgekeerd, alsmede de vaart binnen het douanege-
    bied van de Gemeenschap via de navolgende water-        2. schepen die voor een internationale binnenvaart uit-
    wegen :                                                    voeren en binnen hun grondgebied komen:
     — de Rijn en de zijrivieren van de Rijn, alsmede          a) tijdens de gehele duur van de vaart, indien deze
          de andere waterwegen als bedoeld in artikel 2            schepen uitsluitend op de internationale water-
         van de herziene Rijnvaartakte van Mannheim                wegen varen;
         van 17 oktober 1868;                                  b) in de overige gevallen tot aan de haven van
     — de Schelde tot aan Antwerpen en het kanaal           ,      uiteindelijke bestemming, gelegen aan binnen-
         van Terneuzen tot aan Gent;                               waterwegen van een Lid-Staat;
                                                            3. luchtvaartuigen die een internationale vlucht uitvoe-
     — de Moezel, vanaf de samenvloeiing met de
          Rijn tot aan Metz,                                   ren en zich naar een op hun grondgebied gelegen
                                                               luchthaven begeven, tot op het moment van aan-
     hierna „internationale ^waterwegen" genoemd;              komst op deze luchthaven.
 ---pagebreak--- Nr. C 31/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            8.2.80
                         Artikel 3                                  hele duur van hun verblijf in een haven, de ter-
                                                                    ritoriale wateren en/of de binnenwateren van
De Lid-Staten verlenen vrijstelling van BTW en accijn-              deze Lid-Staat;
zen voor de bevoorradingsprodukten die worden ver-
bruikt aan boord van de in artikel 2 bedoelde vervoer-          — vissersvaartuigen, met uitzondering van de sche-
middelen:                                                           pen voor de grote zeevisserij, welke geregi-
                                                                    streerd zijn in een Lid-Staat, tijdens de gehele
1. tot het moment van aankomst op de in artikel 2                   duur van hun verblijf in de territoriale wateren
   bedoelde plaatsen van bestemming;                                van deze Lid-Staat;
2. tijdens het traject tussen op hun grondgebied gele-          — schepen die een internationale binnenvaart in
   gen (lucht)havens, voor zover:                                   het douanegebied van de Gemeenschap uitvoe-
   a) deze (lucht)havens zijn opgenomen in de nor-                  ren, wanneer deze proviand in het land van be-
       male route naar de uiteindelijke plaats van be-              voorrading niet werd verkregen onder de voor
       stemming;                                                    de binnenlandse markt van dat land geldende
                                                                    algemene belastingregeling;
   b) in geen van deze (lucht)havens vracht wordt in-
       geladen of passagiers aan boord komen die in          b) andere vaste en vloeibare brandstoffen dan die
       een andere (lucht)haven weer wordt uitgeladen            welke zich in reservoirs met een normale capaciteit
       of van boord gaan;                                       bevinden die rechtstreeks verbonden zijn met de
                                                                voorbewegingsorganen, zomede met de andere ma-
       In de gevallen evenwel dat tijdens één van de            chines en toestellen waarvoor deze brandstoffen be-
       aankomsten passagiers aan boord komen of                 stemd zijn.
       vracht wordt ingeladen die op een volgende
       (lucht)haven van boord gaan of wordt uitgela-                                  Artikel 5
       den, wordt vrijstelling verleend voor de zich in
                                                             De Lid-Staten schorsen de heffing van de BTW en de
       de normale reservoirs van de transportmiddelen
                                                             accijnzen bij invoer van de bevoorradingsprodukten
       bevindende brandstof;
                                                             welke zich aan boord bevinden van de in artikel 2
3. tijdens de gehele duur van het verblijf in een ha-        bedoelde vervoermiddelen bij aankomst op de plaats
   ven, in en herstellingsdok of op een luchthaven,          van bestemming; mits deze produkten:
   voor zover dit verblijf niet langer duurt dan nor-
                                                             a) aan boord blijven onder douane- of fiscale con-
   maal noodzakelijk is ter uitvoering van de reis
                                                                trole;
   waarvoor de betrokken vervoermiddelen in het in-
   ternationale verkeer zijn gebezigd.                       b) onder toezicht en met toestemming van de be-
                                                                voegde autoriteiten worden overgeladen in andere
                                                                vervoermiddelen welke zich op dezelfde plaats be-
                         Artikel 4
                                                                vinden en zullen worden gebruikt voor het interna-
Het bepaalde in artikel 3 geldt evenwel niet voor:              tionale verkeer waarvoor de in de artikelen 6 en 7
                                                                van de richtlijn bedoelde vrijstelling wordt ver-
a) boordproviand die zich bevindt aan boord van:                leend;
   — schepen gedurende de periode waarin zij zijn
                                                             c) onder een van de regelingen zoals bedoeld in arti-
        opgelegd of gedurende de periode waarin deze
                                                                kel 14, lid 1, sub b) of c), of in artikel 16, lid 1,
        schepen voor een ander doel worden gebezigd
                                                                sub A van Richtlijn 77/388/EEG worden ge-
        dan dat waarvoor zij gewoonlijk voor het ma-
                                                                plaatst.
        ken van een zeereis worden benut;
   — schepen die gebruikt worden ais drijvende
        woongelegenheid of als drijvend restaurant, ho-
        tel, casino of iets dergelijks, tijdens de gehele                       HOOFDSTUK III
        duur van hun verblijf in een haven of in de ter-
                                                                              Vrijstelling bij uitvoer
        ritoriale wateren of de binnenwateren van een
         Lid-Staat;
    — pleziervaartuigen tijdens de gehele duur van                                    Artikel 6
        hun verblijf in een haven of in de territoriale      De Lid-Staten verlenen vrijstelling van BTW en accijn-
        wateren of de binnenwateren van een Lid-             zen voor de levering van bevoorradingsprodukten die
        Staat, wanneer deze proviand in het land van         aan boord worden gebracht van:
        bevoorrading niet werd verkregen onder de
        voor de binnenlandse markt van dat land gel-         1. schepen die een internationale zeereis uitvoeren;
        dende algemene belastingregeling;
                                                             2. schepen die een internationale binnenvaart uitvoe-
    — schepen die tot de administratieve diensten van           ren, met uitzondering van boordproviand bestemd
        een Lid-Staat behoren en oorlogsschepen die             om binnen het douanegebied van de Gemeenschap
        de vlag van een Lid-Staat voeren, tijdens de geze       te worden verbruikt;
 ---pagebreak--- 8.2.80                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 31/13
3. luchtvaartuigen die een internationale luchtreis uit-    2.     De vrijstelling geldt niet voor:
   voeren.
                                                            a) alcoholische dranken en andere alcoholhoudende
De in de vorige alinea bedoelde vrijstelling wordt              produkten, met uitzondering van bier, niet-mousse-
eveneens verleend voor de levering van bevoorradings-           rende en mousserende wijn;
produkten die aan boord van deze" vervoermiddelen
                                                            b) tabak en tabaksprodukten.
worden gebracht tijdens een verblijf in een (luchtha-
ven in de Lid-Staat, met inachtneming van de in arti-
kel 3 vastgestelde voorwaarden en beperkingen.              3.     De bevoorradingsprodukten die zich in interna-
                                                            tionale treinen bevinden, kunnen bij aankomst in het
                                                            station van bestemming:
                        Artikel 7
                                                            — ofwel onder douane- of fiscale controle in deze
1.    De bepalingen van artikel 6 zijn van toepassing
                                                                 treinen blijven;
op de levering van bevoorradingsprodukten, met uit-
zondering van boordproviand, welke aan boord wor-           — ofwel onder toezicht en met toestemming van de
den gebracht van:                                                bevoegde autoriteiten worden overgeladen in an-
                                                                 dere internationale treinen welke zich in hetzelfde
— schepen voor de kustvisserij,
                                                                 station bevinden.
— reddingsboten en schepen voor hulpverlening op
    zee,                                                    4.     Onverminderd de bepalingen van lid 3 kunnen,
                                                            wanneer de bevoorradingsprodukten bestemd zijn om
zelfs wanneer deze schepen uitsluitend binnen de terri-     in het douanegebied van de Gemeenschap te worden
toriale wateren varen.                                      verbruikt, slechts die produkten die onder de voor de
Voor de aan boord van reddingsboten en van schepen          binnenlandse markt van het land van bevoorrading
voor hulpverlening op zee gebrachte boordproviand           geldende algemene belastingregeling, werden verkre-
wordt evenwel vrijstelling verleend, wanneer langer         gen, in vertrekkende internationale treinen worden ge-
dan 48 uur wordt gevaren zonder aan te leggen.              laden.
2.    De bepalingen van artikel 6 zijn niet van toepas-
sing op de levering van bevoorradingsprodukten
welke aan boord worden gebracht van:
a) pleziervaartuigen;                                                             HOOFDSTUK V
b) schepen voor de zoetwatervisserij;
                                                                                 Diverse bepalingen
c) luchtvaartuigen voor privégebruik.
                                                                                      Artikel 9
                    HOOFDSTUK IV
                                                            De Lid-Staten treffen de nodige wettelijke en be-
         Bevoorrading van internationale treinen            stuursrechtelijke maatregelen om fraude en misbruik
                                                            te voorkomen.
                        Artikel 8
                                                            Hiertoe kunnen de Lid-Staten:
1.    De Lid-Staten heffen BTW noch accijnzen bij
invoer van de bevoorradingsprodukten welke zich in           1. in afwijking van de bepalingen van de artikelen 3
internationale treinen bevinden, wanneer de volgende            en 8:
voorwaarden zijn vervuld:
                                                                de hoeveelheden bevoorradingsprodukten welke
a) de boordproviand:                                            voor het goed functioneren van de vervoermidde-
                                                                len noodzakelijke en voor de voorziening in de
    — omvat qua hoeveelheid niet meer dan die                   normale behoeften van de bemanningsleden en de
        welke normaal nodig is om aan de behoeften               passagiers nodige hoeveelheden te boven gaan, on-
        van de reizigers op de heen- en terugreis te vol-        der verzegeling plaatsen.
        doen;
                                                             2. in afwijking van de bepalingen van artikel 6:
    — werd verkregen in het land van bevoorrading
        onder de algemene belastingregeling welke                —niet toestaan dat proviand met vrijstelling wordt
        geldt voor de binnenlandse markt;                           ingeladen wanneer de omstandigheden van de
                                                                    met het vervoermiddel te volbrengen reis het ver-
 b) de vaste en vloeibare brandstoffen bevinden zich in             bruik van de proviand niet rechtvaardigen;
    reservoirs met een normale capaciteit die recht-
    streeks zijn verbonden met de toestellen waarvoor            —vaststellen welke hoeveelheden bevoorradings-
    deze brandstoffen bestemd zijn.                                 produkten mogen worden ingeladen, en niet
 ---pagebreak--- Nr. C 31/14                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           8.2.80
     toestaan dat hoeveelheden produkten aan boord         d) van overeenkomsten die tussen een Lid-Staat en
     worden gebracht die de voor de internationale             een derde land of een internationale organisatie
     reis noodzakelijke hoeveelheden te boven gaan,            zijn gesloten en die bepalingen bevatten welke niet
     een en ander gelet op :                                   in overeenstemming met deze richtlijn zijn.
     a) de wijze van vervoer, de aard en de vermoe-
         delijke duur van de reis;
     b) het aantal bemanningsleden en passagiers;                              HOOFDSTUK VI
     c) de hoeveelheden        bevoorradingsprodukten
         welke zich reeds aan boord van de vervoer-                              Slotbepalingen
         middelen bevinden.
                                                                                   Artikel 11
                       Artikel 10
                                                           1.     De Lid-Staten doen de nodige bepalingen in
De bepalingen van deze richtlijn vormen geen beletsel
                                                           werking treden om uiterlijk op 1 januari 1981 aan
voor de toepassing:                                        deze richtlijn te voldoen en stellen de Commissie daar-
a) van op overeenkomsten met derde landen berus-           van in kennis. De Lid-Staten die gebruik hebben ge-
   tende, meer beperkende maatregelen die in de Lid-       maakt van de in artikel 28 van Richtlijn,77/588/EEG
   Staten met betrekking tot de behandeling op basis       neergelegde mogelijkheden, kunnen de onder de
   van wederkerigheid van kracht zijn;                     werkingssfeer van de onderhavige richtlijn vallende
                                                           nationale bepalingen echter tot 1 januari 1983 handha-
b) van bijzondere maatregelen welke in het kader van       ven.
   internationale overeenkomsten zijn vastgesteld ten
   aanzien van de buitenlandse strijdkrachten die op
                                                           2.     De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van
   het grondgebied van de Lid-Staten zijn gestatio-
                                                           alle belangrijke bepalingen van intern recht mede die
   neerd ;
                                                           zij later op het onder deze richtlijn vallende gebied
c) van bijzondere overeenkomsten welke door be-            vaststellen.
   paalde Lid-Staten zijn gesloten en waarbij lucht-
   vaartuigen uit derde landen of uit andere Lid-Sta-
   ten gerechtigd zijn vracht of passagiers te vervoe-                             Artikel 12
   ren tussen twee op hun grondgebied gelegen pun-
   ten;                                                    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.