CELEX: 52013PC0395
Language: pl
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2009/590/WE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Rumunii

|
			
		
		
		52013PC0395
		
			Zalecenie DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2009/590/WE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Rumunii /* COM/2013/0395 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Zalecenie
DECYZJA RADY
uchylająca decyzję 2009/590/WE w sprawie
istnienia nadmiernego deficytu w Rumunii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126 ust. 12,
uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje: 
(1)       Decyzją Rady 2009/590/WE z
dnia 7 lipca 2009 r., przyjętą na zalecenie Komisji zgodnie z art. 104 ust. 6
Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE), stwierdzono istnienie
nadmiernego deficytu w Rumunii[1].
Rada odnotowała, że deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych
wyniósł w 2008 r. 5,4 % PKB i tym samym przekroczył określoną w Traktacie
wartość referencyjną wynoszącą 3 % PKB, natomiast dług brutto sektora
instytucji rządowych i samorządowych wyniósł 13,6 % PKB, znacznie poniżej
określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB[2]. 
(2)       W dniu 7 lipca 2009 r.,
zgodnie z art. 104 ust. 7 TWE oraz art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97
z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury
nadmiernego deficytu[3],
Rada, na podstawie zalecenia Komisji, skierowała do Rumunii zalecenie
zlikwidowania nadmiernego deficytu najpóźniej do końca 2011 r. Zalecenie
to podano do publicznej wiadomości.
(3)       W dniu 12 lutego 2010 r.,
zgodnie z art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE)
oraz art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r.
w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu, Rada, na
podstawie zalecenia Komisji, przyjmując do wiadomości, że władze Rumunii
podjęły skuteczne działania zgodnie z zaleceniem Rady z dnia 7 lipca 2009 r.
oraz że w Rumunii miały miejsce nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia
gospodarcze, niosące poważne negatywne konsekwencje dla finansów publicznych,
skierowała do Rumunii zmienione zalecenie zlikwidowania nadmiernego deficytu
najpóźniej do końca 2012 r. Zalecenie to podano do publicznej wiadomości.
(4)       Zgodnie z art. 4
załączonego do Traktatów Protokołu w sprawie procedury dotyczącej
nadmiernego deficytu Komisja dostarcza danych na potrzeby zastosowania tej
procedury. W ramach stosowania tego protokołu państwa członkowskie przedkładają
dane na temat deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych
oraz inne związane z tym zmienne dwa razy w roku, mianowicie przed dniem 1
kwietnia oraz przed dniem 1 października, zgodnie z art. 3 rozporządzenia Rady
(WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie
procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską[4].

(5)       Rozważając uchylenie decyzji
w sprawie istnienia nadmiernego deficytu, Rada powinna podjąć decyzję na
podstawie zgłoszonych danych. Ponadto decyzja w sprawie istnienia nadmiernego
deficytu powinna zostać uchylona tylko wówczas, gdy prognozy Komisji wskazują,
że deficyt nie przekroczy w okresie objętym prognozą progu 3 % PKB[5].
(6)       Na podstawie danych
dostarczonych przez Komisję (Eurostat) zgodnie z art. 14 rozporządzenia
(WE) nr 479/2009 po przekazaniu przez Rumunię zgłoszenia przed dniem 1 kwietnia
2013 r. oraz w oparciu o prognozę służb Komisji z wiosny 2013 r.
uzasadnione są następujące wnioski:
–              
Głębsza niż oczekiwano recesja w 2009 r.
spowodowała znaczny spadek dochodów sektora instytucji rządowych i
samorządowych, co doprowadziło do zwiększenia deficytu do 9 % PKB, pomimo
wysiłków mających na celu ograniczenie wydatków tego sektora. Po tym
nieprzewidzianym rozwoju sytuacji oraz po wydłużeniu terminu na skorygowanie
nadmiernego deficytu o rok deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych
zmniejszył się następnie do 6,8 % PKB w 2010 r., 5,6 % PKB w 2011 r. i 2,9 %
PKB w 2012 r., tj. poniżej wartości referencyjnej określonej w Traktacie na
poziomie 3 % PKB. Korekta deficytu opierała się głównie na ścisłej kontroli
wzrostu wydatków, w tym poprzez kontrolę wysokości wynagrodzeń w sektorze
publicznym, zamrożenie emerytur i ograniczenie wszystkich świadczeń społecznych
z wyjątkiem emerytur. Korekta była również wspierana środkami po stronie
dochodów, takimi jak podwyższenie stawek VAT o 5 punktów procentowych oraz
rozszerzenie podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych.
Korekta budżetowa została przeprowadzona w kontekście dwóch kolejnych programów
dostosowań gospodarczych wspieranych pomocą na rzecz bilansu płatniczego.
–              
W programie konwergencji z 2013 r. przewidziano, że
deficyt będzie w dalszym ciągu spadać, do poziomu 2,4 % PKB w 2013 r. i 2,0 %
PKB w 2014 r. W prognozie służb Komisji z wiosny 2013 r. przewidziano – przy
założeniu kontynuowania dotychczasowej polityki – spadek deficytu sektora
instytucji rządowych i samorządowych do 2,6 % PKB w 2013 r. i 2,4 % PKB w 2014
r., co oznacza, że utrzyma się on poniżej wartości referencyjnej określonej w
Traktacie.
–              
W prognozie służb Komisji z wiosny 2013 r.
przewiduje się, że dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych
wzrośnie nieznacznie z 37,8 % PKB w 2012 r. do 38,5 % PKB w 2014 r. 
(7)       Rada przypomina, że począwszy
od roku 2013, następującego po roku, w którym nastąpiła korekta nadmiernego
deficytu, Rumunia powinna w odpowiednim tempie osiągać postępy w realizacji
swojego celu średniookresowego, przestrzegając przy tym wartości odniesienia
dotyczącej wydatków. 
(8)       Zgodnie z art. 126 ust. 12
Traktatu decyzja Rady w sprawie istnienia nadmiernego deficytu powinna zostać
uchylona, jeżeli w ocenie Rady nadmierny deficyt w danym państwie członkowskim
został skorygowany. 
(9)       W ocenie Rady Rumunia
skorygowała nadmierny deficyt, należy zatem uchylić decyzję 2009/590/WE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Z całościowej oceny wynika, że nadmierny
deficyt w Rumunii został skorygowany.
Artykuł 2
Niniejszym uchyla się decyzję 2009/590/WE.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Rumunii.
Sporządzono w Brukseli dnia […]
r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 202 z 4.8.2009, s. 48.
[2]               Poziomy deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych
w 2008 r. zostały następnie zweryfikowane i wyniosły, odpowiednio, 5,8 %
PKB i 13,4 % PKB.
[3]               Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 8. 
[4]               Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1. 
[5]               Zgodnie z dokumentem pt. „Szczegółowe zasady wdrażania
paktu stabilności i wzrostu oraz wytyczne dotyczące formy i treści programów
stabilności i konwergencji” z dnia 3 września 2012 r. Zob.       
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf