CELEX: 51988PC0544
Language: nl
Date: 1988-10-26
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten betreffende het verplichte gebruik van veiligheidsgordels in voertuigen van minder dan 3,5 ton (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 544
Vol. 1988/0189
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(88 ) 544 def .
                                              Brussel , 26 oktober 1988
                         Voorstel voor een
                       RICHTLIJN VAN DE RAAD
        inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen
    van de Lid-Staten betreffende het verplichte gebruik van
     veiligheidsgordels in voertuigen van minder dan 3,5 ton
                  (door de Commissie ingediend )
                    /W
                    tel                ,     /
                                 J        J
 ---pagebreak---  TOELICHTING
 ALGEMEEN
 1.   Een van de doelstellingen van het gemeenschappelijk
      vervoerbeleid is het op doelmatige wijze bijdragen tot het
      terugdringen van verkeersongevallen en de slachtoffers
      hiervan en tot verbetering van de verkeersvoorwaarden . Een
      van de instrumenten via welke een gemeenschappelijk
      verkeersveiligheidsbeleid geleidelijk tot stand kan worden
     gebracht is , naar de Commissie meent , een richtlijn die het
     gebruik van veiligheidsgordels voor alle inzittenden van
     een voertuig , behalve in bijzondere of betrekkelijk
     beperkte gevallen , binnen een redelijke periode verplicht
     stelt .
2.   In een resolutie van het Parlement van 13 maart 1984 ( 1 )
     inzake de indiening van een programma van communautaire
     maatregelen ter bevordering van de verkeersveiligheid werd
     de Gemeenschap aan haar plicht herinnerd om alles in het
     werk te stellen ter verbetering van de verkeersveiligheid
     en werd er speciaal de aandacht op gevestigd dat de
     invoering van het verplichte gebruik van veiligheidsgordels
     op alle wegen , zowel op het platteland als in de stad , tot
     de maatregelen behoorde waaraan onmiddellijke prioriteit
     moet worden verleend . In een latere resolutie van
     18 februari 1986 ( 2 ) werd erop aangedrongen dat het
     verplichte gebruik van veiligheidsgordels moet gelden voor
     alle inzittenden , inclusief kinderen , behalve in voertuigen
     van het openbaar vervoer .
3.   In haar ontwerp-resolutie inzake de tenuitvoerlegging van
     een communautair verkeersveiligheidsprogramma , dat op
     20 maart 1984 ( 3 ) bij de Raad werd ingediend , beval de
    Commissie een aantal in deze context te treffen maatregelen
    aan , met inbegrip van een maatregel betreffende het gebruik
    van veiligheidsgordels op zowel de zitplaatsen voor als
    achter . In de resolutie van de Raad van 19 december 1984
     ( 4 ) werd het initiatief van de Commissie toegejuicht , werd
    de noodzaak om te voorzien in communautaire maatregelen
     inzake de verkeersveiligheid bevestigd en werd de Commissie
    verzocht om voorstellen in te dienen en tegelijkertijd toe
    te zeggen dat deze snel zullen worden goedgekeurd . In de
    resolutie werd erop gewezen dat het ontwerp van de
    Commissie specifieke terreinen omvat , zoals dat van de
    veiligheidsgordels , waarvoor maatregelen worden
    voorgesteld .
(1) PB nr . C 104   van 16.04.1984 , blz .
(2) PB nr . C    68 van 24.03.1986 , blz .
(3) PB nr . C    95 van 06.04.1984 , blz .
(4) PB nr . c 341   van 21.12.1984 , blz .
                                                              - A~
 ---pagebreak---                                   2
4.  De voordelen van het dragen van een veiligheidsgordel zijn
    tweërlei . In de eerste plaats verhindert de gordel , door
    het lichaam op belangrijke plekken ( bekken , ribben ) te
    steunen , een " tweede schok ", waarbij de inzittenden van het
    voertuig tegen inwendige onderdelen van het voertuig worden
    verworpen . In de tweede plaats voorkomt de gordel dat
    inzittenden uit het voertuig worden gestoten ; inzittenden
    die uit het voertuig worden gestoten , lopen tot vijfmaal
    meer gevaar ernstig gewond te raken dan anderen . Hoewel het
    uit het voertuig worden gestoten via portieren die tijdens
   het ongeval opengaan , minder frequent is sedert de portie¬
    ren werden voorzien van veiligheidssloten , bestaat het
    gevaar van uitstoting door de voorruit , zijruiten , achter¬
    ruiten of in bepaalde personenwagens door het dak nog
    steeds . De meeste studies aangaande de doelmatigheid van
    veiligheidsgordels bij botsingen , die meestal zijn
   gebaseerd op werkelijk gebeurde ongevallen , tonen aan dat
    de veiligheidsgordels het gevaar voor dodelijke verwon¬
   dingen voor passagiers op de zitplaatsen met tenminste 50%
   vermindert , met name bij frontale botsingen .
5. Uit studies bleek tevens dat de zitplaatsen achter voor
    inzittenden zonder gordel bijna even gevaarlijk zijn als de
   zitplaatsen vóór en dat passagiers zonder gordel op de zit ¬
   plaatsen achter het gevaar van het oplopen van verwondingen
   voor inzittenden op de zitplaatsen vóór verhogen . Het
   aantal doden en gewonden zou dus verder kunnen worden
   teruggedrongen , indien het gebruik van vieligheidsgordels
   op de zitplaatsen achter verplicht zou worden gesteld .
6. Uit studies blijkt duidelijk dat de schadelijke gevolgen
   van het dragen van een veiligheidsgordel bij een botsing
   miniem zijn . Weliswaar kunnen er verwondingen ontstaan door
   het dragen van een veiligheidsgordel , maar zij zijn altijd
   minder ernstig dan de ( soms dodelijke ) verwondingen die
   worden opgelopen indien geen veiligheidsgordel wordt gedra¬
   gen . Goms is er de psychologische vrees dat het dragen van
   een gordel een snel verlaten van de wagen in bepaalde om¬
   standigheden , bijv . wanneer deze in brand is gevlogen of te
   water is geraakt , zou kunnen verhinderen . Maar zelfs onder
   die omstandigheden , zo blijkt uit de studies , verhoogt het
   dragen van een veiligheidsgordel , doordat het gevaar van
   verwondingen of bewusteloos raken sterk wordt verminderd ,
   de kansen het voertuig op tijd te kunnen verlaten .
7. De Commissie is van mening dat kinderen , evenals volwasse¬
   nen , minder gevaar lopen bij een botsing gewond te raken
   wanneer zij naar behoren zijn vastgegordeld . Kleine kinde¬
   ren behoeven evenwel , anders dan volwassenen , systemen ter
   vastgordeling die speciaal voor hen zijn ontworpen . Gezien
   de diversiteit van vastgordelingssystemen voor kinderen op
   de markt en gezien de weinige gegevens over hun doelmatig¬
   heid meent de Commissie dat een studie moet worden verricht
   aangaande de wetgevingen en praktijken van de Lid-Staten op
   het gebied van veiligheidsgordels voor kinderen , alvorens
   communautaire normen op dit terrein voor te stellen .
 ---pagebreak---                                          3
 8.    De veiligheidsgordel heeft in de afgelopen twintig jaar een
      doelmatige bijdrage geleverd tot de veiligheid van bestuur¬
      der en passagier maar het bleek moeilijk om tot een hoog
      percentage vrijwillige gebruikers te komen : daarom werden
      er in veel Lid-Staten wetten goedgekeurd die het gebruik
      van veiligheidsgordels op de zitplaatsen vóór verplicht
      stellen .
 9.   De huidige nationale wetgevingen inzake het verplichte
      gebruik van veiligheidsgordels lopen evenwel , voor zover
      zij bestaan , sterk uiteen . In de ene Lid-Staat is het
      gebruik van veiligheidsgordels op de zitplaatsen vóór niet
      verplicht , in verschillende andere geldt deze verplichting
      slechts buiten de bebouwde kom . Weer een andere Lid-Staat
      heeft het verplichte gebruik van veiligheidsgordels zowel
      op de zitplaatsen achter als op de zitplaatsen vóór reeds
      ingevoerd . Voorts gelden de wetgevingen in de verschillende
      Lid-Staten voor verschillende categorieën voertuigen en
      voor mensen boven uiteenlopende minimumleeftijden of
      voorzien zij in verschillende onthef fingsbepalingen . Het
      doen erkennen door de ene Lid-Staat van een door een andere
      Lid-Staat verleende ontheffing levert moeilijkheden op .
10 . Het oogmerk van dit voorstel is om , via de vereenvoudiging
      en de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de Lid-
      Staten op het gebied van het gebruik van veiligheidsgor¬
     dels , het aantal doden en gewonden als gevolg van verkeers ¬
     ongevallen in de Lid-Staten te helpen terugdringen . Elk
      jaar zijn er in de Gemeenschap als gevolg van verkeersonge¬
     vallen ongeveer 50.000 doden en meer dan 1,5 miljoen gewon¬
     den te betreuren .
11 . Er bestaan reeds richtlijnen van de Raad betreffende de
     onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten
     inzake veiligheidsgordels en hun bevestigingspunten in
     motorvoertuigen . In Richtlijn 76 / 115 /EEG van de Raad ( 1 )
     van 18 december 1975 werden onder andere bepalingen vastge¬
     steld betreffende het in voertuigen van categorie Ml ( zoals
     omschreven in Bijlage 1 bij Richtlijn 70 / 156 / EEG van de
     Raad ) ( 2 ) aan te brengen soort en minimum aantal bevesti ¬
     gingspunten voor veiligheidsgordels op zowel de vóór- als
     de achterbank . Deze bepalingen werden bij Richtlijn
     81 / 575 / EEG ( 3 ) van de Raad van 20 juli 1981 uitgebreid tot
     andere voertuigen in de categorieën M en N. Richtlijn
     82 / 318 / EEG van de Commissie van 2 april 1902 ( 4 ) bepaalde
     onder meer dat de Lid-Staten het voor de eerste maal in het
     verkeer brengen van voertuigen van categorie Ml waarvan de
     bevestigingspunten niet voldoen aan de voorschriften van
     Richtlijn 76 / 115 / EEG ( tweemaal gewijzigd ) - ( vanaf
     1 oktober 1904 ) kunnen verbieden en dat geen goedkeuring
     kan worden geweigerd aan voertuigen in andere categorieën ,
     indien hun bevestigingspunten beantwoorden aan voornoemde
     voorschriften . De noodzakelijke bepalingen om te voldoen
     aan de Richtlijnen 81 / 575 / EEG en 82 / 318 / EEG moesten uiter–
     lijk op 30 september 1982 door de Lid-Staten zijn inge¬
     voerd .
(1)  PB  nr .  L 24 van     10.01.1976 ,   blz . 6 .
(2)  PB  nr .  L 42 van     23.02.1970 ,   blz . 1 .
(3)  PB  nr .  L 209 van    29.07.1981 ,   blz . 30 .
(4)  PB  nr .  L 139 van    19.05.1982 ,   blz . 9 .
 ---pagebreak---                                         4
12 . Na bovenstaande richtlijnen werden er eveneens in richt¬
      lijnen bepalingen vastgelegd voor de montage van , en de
      EEG-goedkeuring voor , veiligheidsgordels . In Richtlijn
      77 / 541 / EEG ( 1 ) werden bepalingen vastgelegd voor veilig¬
      heidsgordels op zowel de voor- als de achterbank en voor de
      installatie hiervan in voertuigen van categorie Ml ; voorts
      werd hierin bepaald dat geen Lid-Staat EEG-goedkeuring of
      nationale goedkeuring kan weigeren voor een voertuig waar¬
      van de veiligheidsgordels beantwoorden aan het bepaalde in
      de richtlijn . Bij Richtlijn 81 / 576 / EEG van de Raad ( 2 )
      werden deze bepalingen uitgebreid tot de zitplaatsen vóór
      van voertuigen in de categorieën Ml en M2 ( uitgezonderd
      voertuigen met een toegestaan maximumgewicht van meer dan
      3.500 kg en voertuigen speciaal voor staande passagiers
      ontworpen plaatsen ). Richtlijn 82 / 319 / EEG ( 3 ) van de
      Commissie voorzag o.a . in de van krachtwording uiterlijk op
      30 september 1982 van de richtlijn van 1981 .
13 . Ten slotte zij erop gewezen dat in de bijlage bij Richtlijn
      70 / 156 / EEG van de Raad de volgende voertuigcategorieën
      waarop onderhavig voorstel betrekking heeft , worden
      omschreven     :
      Categorie Ml : Voertuigen bestemd voor het vervoer van
                           personen , met ten hoogste acht zitplaatsen ,
                           die van de bestuurder niet meegerekend .
      Categorie M2 : Voertuigen bestemd voor het vervoer van
                           personen , met meer dan acht zitplaatsen , die
                           van de bestuurder niet meegerekend , en met
                           een maximumgewicht van meer dan 5 ton .
      Categorie NI : Voor het vervoer van goederen bestemde
                           voertuigen met een maximumgewicht van ten
                           hoogste 3,5 ton .
( 1 ) PB nr . L 220 van 29.08.1977 , blz . 95 .
( 2 ) PB nr . L 209 van 29.07.1981 ,      blz . 32 .
( 3 ) PB nr . L 139 van 19.05.1982 ,      blz . 17 .
 ---pagebreak---                                    5
 INHOUD VAN HET VOORSTEL
 1.   Een van de voornaamste elementen voor een geslaagd gebruik
      van veiligheidsgordels is een duidelijke eenvoudige wetge¬
      ving . Ingewikkelde , verstrekkende en uiteenlopende onthef¬
      fingen in het kader van de wetgeving kunnen de doelmatig¬
     heid van een programma inzake het gebruik van veiligheids¬
     gordels ondermijnen .
2.   De artikelen 2 en 3 behelzen dan ook voorschriften die in
     alle Lid-Staten moeten worden toegepast .
3.   In artikel 2 , lid 1 , worden de bestuurder en de passagier
     op de zitplaatsen vóór verplicht om veiligheidsgordels te
     dragen in die voertuigen van categorie Ml die voor het
     eerst op of na 1 maart 1979 , werden ingeschreven , aange¬
     zien aan voertuigen met de voorgeschreven veiligheidsgor¬
     dels en de voorgeschreven montage hiervan vanaf die datum
     op die grond geen EEG-goedkeuring kon worden geweigerd .
4.   Hoewel technisch dezelfde bepalingen bestaan voor veilig¬
     heidsgordels op de zitplaatsen achter wordt erkend dat de
    montage of het gebruik van veiligheidsgordels op de zit¬
     plaatsen achter in de meeste Lid-Staten in de praktijk niet
    verplicht werd gesteld . Om de noodzaak van montage achteraf
     derhalve te vermijden , schrijft artikel 2 , lid 2 , vanaf op
     zijn laatst 1 januari 1993 het gebruik van veiligheids¬
    gordels op de zitplaatsen voor van voor het eerst op of na
     1 januari 1989 ingeschreven voertuigen van categorie Ml .
5.   In voertuigen van de categorieën NI en M2 ( uitgezonderd
    voertuigen met een toegestaan maximumgewicht van meer dan
    3.500 kg en voertuigen met speciaal voor staande passagiers
    ontworpen plaatsen ) worden de bestuurder en de inzittenden
    op de zitplaatsen vóór van op of na 1 oktober 1982 inge¬
    schreven voertuigen bij artikel 2 verplicht tot het dragen
    van veiligheidsgordels . Immers vanaf die datum kan aan
    voertuigen van deze categorieën met de voorgeschreven
    bevestigingspunten en veiligheidsgordels op die grond geen
    EEG-goedkeuring zijn geweigerd .
6.  Men is er zich van bewust dat er in veel Lid-Staten reeds
    wetten zijn die het gebruik van veiligheidsgordels op de
    zitplaatsen vóór van vóór bovengenoemde data ingeschreven
    voertuigen voorschrijven . Het is de bedoeling dat met
    eerder genoemde data een geharmoniseerde minimumnorm wordt
    vastgesteld voor de Lid-Staten t artikel 4 van de richtlijn
    stelt de Lid-Staten in staat om vroegere data te noemen
    voor de eerste inschrijving van voertuigen waarin veilig¬
    heidsgordels moeten worden gedragen .
7.  Artikel 5 voorziet in ontheffingen van deze bepalingen voor
    bepaalde gevallen waarin veiligheidsgordels en bevesti¬
    gingspunten gewoonlijk niet worden geïnstalleerd .
 ---pagebreak---                                   6
 3.   Artikel 7 stelt de Lid-Staten in staat om kinderen onder de
      twaalf jaar te ontheffen van de verplichting tot het dragen
      van veiligheidsgordels , omdat er nog twijfels bestaan over
      de doelmatigheid van volwassenenveiiigheidsgordels , gezien
      de zwakkere beenderstructuur van kinderen .  Indien een
      dergeiijke ontheffing wordt verleend , moeten de kinderen op
     de achterbank van het voertuig plaatsnemen . Deskundigen van
     de Commissie bestuderen dit probleem thans en de huidige
      richtlijn zal worden gewijzigd om rekening te houden met
      kinderen onder de twaalf jaar en hierin zo spoedig mogelijk
     geharmoniseerde bepalingen te doen opnemen , aangezien het
     wenselijk is dat kinderen op veilige en doelmatige wijze
     worden vastgegordeld .
9.   De artikelen 0 en 9 pogen de thans door de Lid-Staten toe-
     gestane sterk uiteenlopende ontheffingen te vereenvoudigen
     en onderling aan te passen . De ontheffingen kunnen in drie
     hoofdcategorieën worden onderverdeeld : ontheffingen ten
     behoeve van alle bestuurders ( artikel 8 , lid 1 ), ontheffin¬
     gen op medische gronden ( artikel 8 , lid 2 ), en onthef figen
     ten behoeve van bepaalde categorieën beroepschauffeurs
      ( artikel 9 ) .
10 . Artikel 8 , lid 1 , standaardiseert twee in de meeste Lid-
     Staten reeds gangbare - maar onderling enigszins verschil ¬
     lende - ontheffingen . Het is wenselijk dat deze onthef¬
     fingen betreffende bestuurders die achteruit rijden of
     bestuurders / passagiers kleiner dan 1,50 m in alle Lid-
     Staten gelden , aangezien deze categorieën bestuurders /
     passagiers waarschijnlijk vaak de grenzen van de Lid-Staten
     overschrijden .
11 . Op dezelfde wijze voorziet artikel 8 , lid 2 , in afwijkingen
     wegens zwangerschap of op ernstige medische gronden bij
     overlegging van een medische verklaring . Het is aan elke
     Lid-Staat om de precieze criteria voor het afgeven van een
     dergelijke verklaring vast te leggen ; wel is het zo dat
     iedere aldus door de bevoegde instantie van de ene Lid¬
     staat afgegeven verklaring in een andere Lid-Staat geldig
     moet zijn .
12 . Standaardisering van de ontheffingen die practisch geheel
     betrekking hebben op bepaalde categorieën beroepschauffeurs
     die gewoonlijk binnen de nationale grenzen blijven lijkt
     niet noodzakelijk : in artikel 9 worden aldus categorieën
     bestuurders /passagiers opgesomd aan welke de Lid-Staten
     naar eigen goeddunken hetzij volledige afwijkingen hetzij
     meer specifieke afwijkingen kunnen toekennen .
 ---pagebreak---                             Voorstel voor een
                          RICHTLIJN VAN DE RAAD
        inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen
     van de Lid-Staten betreffende het verplichte gebruik van
      veiligheidsgordels in voertuigen van minder dan 3,5 ton
 OF. PAAË VAM DE EUHOPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
 Gemeenschap , inzonderheid op artikel 75 ;
 Gezien het voorstel van de Commissie ;
 Gezien het advies van het Europese Parlement ;
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ;
 Overwegende dat de huidige nationale wetgevingen inzake het verplichte
 gebruik van veiligheidsgordels , voor zover zij reeds bestaan, sterk uiteen
 lopen en dat verplichte gebruik derhalve moet worden geharmoniseerd .
 Overwegende dat de regelingen met betrekking tot het verplicht gebruik
 van veiligheidsgordels in voertuigen van minder dan 3,5 ton
 dienen te worden geharmoniseerd opdat de weggebruikers een
 grotere mate van veiligheid kan worden gewaarborgd ;
 Overwegende dat in Richtlijn 76 / 1 15 / EEG van de Raad van
 10 december 1975 inzake de onderlinge aanpassing van de wetge¬
 vingen der Lid-Staten betreffende bevestigingspunten voor
 veiligheidsgordels van motorvoertuigen ( 1' , laatstelijk gewij ¬
 zigd bij Richtlijn 82 / 318 / EEG ( 2 ), en in Richtlijn 77 / 541 / EEG
van de Raad van 28 juni 1977 betreffende de onderlinge aanpas ¬
 sing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake veiligheids ¬
gordels en bevestigingssystemen in motorvoertuigen ( 3 ),
 laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 67 /354 / EEG ( 4 ), de tech¬
nische voorschriften met betrekking tot veiligheidsgordels zijn
vastgelegd waaraan motorvoertuigen moeten voldoen , doch dat daarin
 niet het gebruik van vei ligheidsgordéts isqéregeld;
Overwegende dat in de door de Raad en de vertegenwoordigers van
de regeringen van de Lid-Staten van de Europese Gemeenschappen ,
in het kader van de Raad bijeen , aangenomen Resolutie van
19 december 1984.(5 ) werd toegezegd dat verkeersveiligheidsmaat-
regelen met spoed zouden worden aangenomen en de Commissie werd
verzocht om voorstellen in te dienen ;
Overwegende dat in verslagen van het Europese Parlement inzake
de verkeersveiligheid ( 6 ) ( 7 ) werd aanbevolen het gebruik van
veiligheidsgordels door alle passagiers , kinderen inbegrepen , op .
alle wegen en op alle zitplaatsen in personenvoertuigen ( voer¬
tuigen voor          openbaar vervoer uitgezonderd ) verplicht te
stellen ;
(1 ) PB nr.   L 24 van  30 . 1.1976 , blz . 6
(2 ) PB nr .  L 139 van 19 . 5.1982 , blz . 9
(3 ) PB nr.   L 220 van 29 . 8.1977,  blz . 95
(4)  PB  nr . L 192 van 11 . 7.1987,  blz . 43
(5 ) PB nr.   C 341 van 21.12.1984,   blz . 1
(6)  PB  nr . C 104 van 16 . 4.1984 , blz . 38
(7 ) PB nr. C 68    van 24 . 3.1986,  blz . 35
                                                                             ?
 ---pagebreak---                                          2
  Overwegende dat de technische eisen van vastgordelingssystemen
  voor kinderen nog het voorwerp van besprekingen en studie door '
  de Commissie vormen; dat derhalve voor dat aspect een wijziging
  op deze richtlijn in het vooruitzicht wordt gesteld;
 Overwegende dat uit studies tevens is gebleken dat voor
 inzittenden zonder veiligheidsgordel de zitplaatsen achter bijna even
 gevaarlijk zijn als de zitplaatsen vóór en dat passagiers
 zonder veiligheidsgordel op de zitplaatsen achter het gevaar
 van het oplopen van verwondingen voor de passagiers op de zit¬
 plaatsen vóór verhogen ; dat het aantal doden en gewonden der¬
 halve verder zou kunnen worden teruggedrongen , indien het
 gebruik van veiligheidsgordels op de zitplaatsen achter ver¬
 plicht zou worden gesteld ;
 Overwegende dat bij de vaststelling van de datum van toe¬
 passing   van de in deze richtlijn bedoelde maatregelen voldoende
 tijd moet worden gelaten voor het vaststellen van de nodige
 bepalingen voor de tenuitvoerlegging , met name in die Lid¬
 staten die nog geen bepalingen op dit gebied kennen ,
 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
          In het kader van deze richtlijn wordt onder " voertuig "
 verstaan ieder motorvoertuig in de categorieën M en N , zoals
 deze worden omschreven in bijlage I bij Richtlijn 70 / 156 / EEG
 van de Raad ( 1 ), bestemd voor gebruik op de weg , op ten minste vier wielen
 en met een door de constructie bepaalde maximumsnelheid van boven de 25 km / uur .
                                   Artikel   2
 1.       De Lid-Staten zien erop toe dat door de bestuurder en de pas­
sagiers op de zitplaatsen vóór van op of na 1 maart 1979 voor het eerst
 ingeschreven voertuigen van categorie M1 welke in het wegverkeer worden
gebruikt , veiligheidsgordels worden gedragen .
 2.       De Lid-Staten zien er op toe dat uiterlijk vanaf 1 januari 1993
passagiers op de zitplaatsen achter van voor het eerst op of na 1 januari 1989
ingeschreven voertuigen van categorie M1 welke in het wegverkeer worden gebruikt,
met behulp van een goedgekeurd bevestigingssysteem zijn vastgegordeld .
 ( 1 ) PB nr . L 42 van 23 . 2.1970, blz . 1 .
 ---pagebreak---                                          - 3 -
                                       Artikel 3
          De Lid-staten zien erop toe dat de bestuurder en de passagiers op de
 zitplaatsen vóór van voor het eerst op of na 1 oktober 1982 ingeschreven
 voertuigen van de categorieën N1 en M2 welke in het wegverkeer worden gebruikt
  (uitgezonderd voertuigen met een toegestaan maximumgewicht boven de 3,5 ton en
 voertuigen met speciaal voor staande passagiers ontworpen plaatsen ), veiligheids¬
 gordels dragen .
                                      Artikel 4
          In afwijking van de artikelen 2 en 3 kan een Lid-Staat eerdere tijdstippen
 vaststellen voor de eerste inschrijving in die Lid-Staat van voertuigen waarin
 veiligheidsgordels moeten worden gedragen .
                                     Artikel 5
         Indien voertuigen van de categorieën M1 en M2 op het moment van de type¬
goedkeuring op de hierna aangegeven zitplaatsen nog niet met veiligheidsgordels
en / of bevestigingspunten zijn uitgerust , dienen van het bepaalde in de artikelen
2 en 3 te worden ontheven :
a ) passagiers op de zitplaatsen dié niet de buitenste zitplaatsen innemen ;
b ) de bestuurder en de passagiers op de zitplaatsen vóór van voertuigen van
     categorie M2 met meer dan 12 zitplaatsen, de zitplaats van de bestuurder
    niet meegerekend .
                                     Artikel 6
         De artikelen 2, 3 en 4 gelden ook voor de bestuurders en de passagiers
van in een derde land ingeschreven voertuigen waarin veiligheidsgordels zijn
geïnstalleerd, wanneer deze voertuigen in de Gemeenschap in het wegverkeer
worden gebruikt .
                                     Artikel 7
         De Lid-Staten kunnen kinderen onder de 12 jaar ontheffen van het bepaalde
in de artikelen 2 en 3 . Indien dergelijke ontheffingen worden verleend, dienen
deze kinderen plaats te nemen op de zitplaatsen achter, indien deze aanwezig zijn .
 ---pagebreak---                                           4
                                     Artikel    8
            De volgende categorieën personen noeten van het bepaalde in
de artikelen 2 en 3 worden ontheven :
      a ) alle bestuurders die achteruit rijden of parkeren ;
      b ) alle bestuurders en passagiers van meer dan 12 jaar oud
            die kleiner zijn dan 1,50 m;
      c.) zwangere vrouwen in het bezit van een medische verkla ¬
            ring : op die moet de vervaldatum van de ontheffing zijn vermeld ;
       d ) zij die door de bevoegde instantjes in het bezit
            zijn gesteld van een verklaring inzake ontheffing op
            ernstige medische gronden .
De onder ci en d ) bedoelde medische verklaring moet , wanneer een bevoegd
persoon zulks verlanqt , worden voorgelegd .
Een door de bevoegde instantie in de ene Lid-Staat afgegeven verklaring
moet in de andere Lid-Staten geldig zijn .
                                     Artikel    8
           Door de Lid-Staten kunnen voorts andere dan de in artikel 8
bedoelde ontheffingen worden verleend aan :
      a ) taxichauffeurs tijdens de uitoefening van hun beroep ;
      b ) bestellers , bij het kort naeen laden en lossen van goederen
           op plaatsen die op geringe afstand van elkaar zijn gelegen ;
      c ) eerste-hulpdiensten .
                                     Artikel    10
 1.        De Lid-Staten doen , na raadpleging van de Commissie , de
 nodige wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen in werking
 treden om binnen 18 maanden na kennisgeving van deze richtlijn aan deze
 richtlijn te voldoen . 7ii stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis .
 2.        De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle belangrijke be¬
 palingen van intern recht mede , die zij op het onder deze richtlijn vallende
 gebied vaststellen .
                                     Artikel    11
           Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
 Gedaan te
                                            Voor de Raad
                                                                               4°
 ---pagebreak---          COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT
 I•    What is the main reason for introducing the measure?
       This proposal for a compulsory use of safety belts on
       front and back seats aims at a reduction of risks of
       being injured or killed in road accidents for occupants
       of cars up to 3.500kg .
      A measure on European level will make it easier for car
      manufacturers to take the use of safety belts in
       consideration in design and production of safe cars for
       the common market . Moreover this measure will
       facilitate the circulation of persons by making the
       rules similar in the whole Community .
II .  Features of the business in question
      Enterprises which are involved in the production , sale
      and maintainance of cars .
      The fitting of safety belts for new seats will slightly
      increase the price of vehicles and this will add to the
      costs of all businesses which use such vehicles .
Ill . What obligations does this measure impose direcly on
      business ?
      Business cars of categories Ml , M2 and N1 should be
      equipped with safety belts for all seats ( already
      obligatory in UK and the FRG ) .
IV .  What indirect obligations are national , regional or
      local authorities likely to impose on business ?
      Implementation of the obligations as described under
      III .
                                                               M
 ---pagebreak---                                      2
V.    Are there any special provisions in respect of SME 's ?
      None
VI .  What is the likely effect on :
      a ) the compet i^ti^veness^ of_bus_inesj3
          none
      b ) emp 1 oyernent
          none
VII . Have the relevant representative organisations been
      consulted ?
      Yes . Road Safety organisations gave a favourable
      opinion . Consultations of vehicle manufacturers took
      place at the adoption of the relevant type
      approval-Directives .