CELEX: 52014DC0413
Language: sk
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Odporúčanie ODPORÚČANIA RADY, ktoré sa týka národného programu reforiem Talianska na rok 2014 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Talianska na rok 2014

|
			
		
		
		52014DC0413
		
			Odporúčanie ODPORÚČANIA RADY, ktoré sa týka národného programu reforiem Talianska na rok 2014 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Talianska na rok 2014 /* COM/2014/0413 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Odporúčanie
ODPORÚČANIA RADY,
ktoré sa týka národného programu reforiem
Talianska na rok 2014
a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Talianska na rok
2014

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok 148 ods. 4,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES)
č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi
rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami
a ich koordinácii[1],
a najmä na jeho článok 5 ods. 2,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 zo 16. novembra 2011 o prevencii a
náprave makroekonomických nerovnováh[2],
a najmä na jeho článok 6 ods. 1, 
so zreteľom na odporúčanie Európskej
komisie[3],
so zreteľom na uznesenia Európskeho
parlamentu[4],
so zreteľom na závery Európskej rady,
so zreteľom na stanovisko Výboru pre
zamestnanosť,
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho
a finančného výboru,
so zreteľom na stanovisko Výboru pre
sociálnu ochranu,
so zreteľom na stanovisko Výboru pre
hospodársku politiku,
keďže:
(1)                   
Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh
Komisie o iniciovaní novej stratégie pre rast a zamestnanosť nazvanej
Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá
sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na
oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a
konkurencieschopnosti.
(2)                   
Na základe návrhov Komisie prijala Rada 13. júla
2010 odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení pre hospodárske
politiky členských štátov a Únie (na roky 2010 až 2014) a 21. októbra 2010
prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení pre politiky zamestnanosti
členských štátov, ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“.
Členské štáty boli vyzvané, aby tieto integrované usmernenia zohľadnili
vo svojej vnútroštátnej hospodárskej politike a politike zamestnanosti.
(3)                   
Hlavy štátov alebo predsedovia vlád 29. júna 2012
rozhodli o Pakte pre rast a zamestnanosť, v ktorom sa stanovuje koherentný
rámec opatrení na vnútroštátnej úrovni, úrovni EÚ a na úrovni eurozóny s
využitím všetkých možných stimulov, nástrojov a politík. Rozhodli o tom, že
treba prijať opatrenie na úrovni členských štátov, a predovšetkým sa
v plnej miere prihlásili k záväzku dosiahnuť ciele stratégie Európa 2020 a
splniť odporúčania pre jednotlivé krajiny.
(4)                   
Rada 9. júla 2013 prijala odporúčanie, ktoré
sa týka národného programu reforiem Talianska na rok 2013, a vydala svoje
stanovisko k programu stability Talianska na roky 2012 – 2017. Komisia 15. novembra 2013 v súlade s nariadením (EÚ) č. 473/2013[5]
predložila svoje stanovisko k návrhu rozpočtového
plánu Talianska na rok 2014[6].
(5)                   
Komisia 13. novembra 2013 prijala ročný
prieskum rastu[7],
čo znamenalo začiatok európskeho semestra pre koordináciu hospodárskych
politík na rok 2014. Komisia v ten istý deň prijala na základe nariadenia
(EÚ) č. 1176/2011 správu o mechanizme varovania[8], v ktorej určila
Taliansko za jeden z členských štátov, vo vzťahu ku ktorým sa vykoná
hĺbkové preskúmanie 
(6)                   
Európska rada 20. decembra 2013 schválila priority
na zabezpečenie finančnej stability a fiškálnej konsolidácie, ako aj
opatrenia na posilnenie rastu. Zdôraznila, že je potrebné presadzovať
diferencovanú fiškálnu konsolidáciu, ktorá podporuje rast, obnoviť bežné
úverové podmienky pre hospodárstvo, podporovať rast a konkurencieschopnosť,
riešiť problematiku nezamestnanosti a sociálnych dôsledkov krízy, ako aj
modernizovať verejnú správu.
(7)                   
Komisia 5. marca 2014 uverejnila výsledky
hĺbkového preskúmania pre Taliansko[9]
podľa článku 5 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011. Z analýzy Komisie
vyplýva, že Taliansko čelí nadmerným makroekonomickým nerovnováham, ktoré
si vyžadujú osobitné monitorovanie a rázne politické opatrenia.
Predovšetkým, neustále vysoká úroveň verejného dlhu spojená so slabou
externou konkurencieschopnosťou vzhľadom na pomalý rast produktivity,
ktorý je ešte zvýraznený pretrvávajúcim slabým rastom, si vyžadujú rozhodné
politické opatrenia a pozornosť.
(8)                   
Taliansko predložilo 22. apríla 2014 svoj národný
program reforiem na rok 2014 a svoj program stability na rok 2014. S
cieľom zohľadniť prepojenia medzi nimi sa obidva tieto programy
posudzovali súčasne.
(9)                   
Cieľom rozpočtovej stratégie navrhnutej v
programe stability je dosiahnuť strednodobý cieľ vyrovnanej
rozpočtovej pozície v štrukturálnom vyjadrení do roku 2016 a zároveň
dodržať pravidlo pre dlh v prechodnom období 2013 – 2015. V programe sa
potvrdzuje strednodobý cieľ vyrovnanej rozpočtovej pozície v
štrukturálnom vyjadrení, ktorý odzrkadľuje požiadavky Paktu stability a
rastu. (Prepočítaná) štrukturálna úprava plánovaná v programe predstavuje
0,2 percentuálneho bodu HDP v roku 2014 a 0,4 percentuálneho bodu v roku 2015.
Podľa programu tento obmedzený postup úpravy smerom k strednodobému
cieľu odôvodňujú vážne hospodárske podmienky a úsilie, ktoré je potrebné
na vykonanie ambiciózneho programu štrukturálnych reforiem. Predovšetkým sú
plánované viaceré štrukturálne reformy, ktoré by mali mať pozitívny vplyv
na potenciálny hospodársky rast a prípadne znížiť pomer verejného dlhu k
HDP v nadchádzajúcich rokoch. Štrukturálna úprava plánovaná v programe
by mala umožniť Taliansku dodržať referenčnú hodnotu pre
znižovanie dlhu v prechodnom období rokov 2013 – 2015, čiastočne
vďaka ambicióznemu plánu privatizácie, ktorý sa má vykonať v období
rokov 2014 – 2017 (a ktorý predstavuje každý rok 0,7 percentuálneho bodu HDP).
Makroekonomický scenár, na ktorom sú založené rozpočtové prognózy programu
a ktorý nebol schválený nezávislým orgánom, je mierne optimistický, najmä v
neskorších rokoch programového obdobia. Odchýlka od postupu úpravy smerom k
strednodobému cieľu je plánovaná v roku 2014. Ak sa táto odchýlka zopakuje
nasledujúci rok, mohla by sa považovať za významnú, a to aj na
základe referenčnej hodnoty pre výdavky. Okrem toho, dosiahnutie
rozpočtových cieľov nie je plne podporené dostatočne podrobnými
opatreniami, a to najmä od roku 2015. Prognóza Komisie z jari 2014 poukazuje na
nesúlad s referenčnou hodnotou pre znižovanie dlhu v roku 2014, pretože
očakávaná štrukturálna úprava (len 0,1 percentuálneho bodu HDP) nedosahuje
požadovanú štrukturálnu úpravu 0,7 percentuálneho bodu HDP. Na základe
posúdenia programu a prognózy Komisie podľa nariadenia Rady (ES) č.
1466/97 je Rada toho názoru, že je potrebné dodatočné úsilie, aj v roku
2014, aby sa dosiahol súlad s požiadavkami Paktu stability a rastu. 
(10)               
Nedávne opatrenia na zníženie zdanenia výrobných
faktorov sú do istej miery obmedzené. Existuje preto priestor, pri prísnom
dodržaní rozpočtových cieľov, pre ďalší presun daňového
zaťaženia na oblasť spotreby, vlastníctva a životného prostredia.
Pokiaľ ide o spotrebu, zlepšenie štruktúry daňového systému si
veľmi vyžaduje aj revíziu znížených sadzieb DPH a výdavkov na priame dane,
pričom treba venovať náležitú pozornosť potrebe znížiť
prípadný distribučný vplyv. Pokiaľ ide o vlastníctvo, reforma
katastrálnych hodnôt v súlade so súčasnými trhovými hodnotami by umožnila
spravodlivejšie periodické zdaňovanie nehnuteľného majetku. Nedávno
prijatý vykonávací právny predpis pre daňovú reformu je príležitosťou
vykonať takéto potrebné reformy. Vzhľadom na veľkosť tejto
výzvy je potrebné doplniť opatrenie týkajúce sa zloženia daňovej
štruktúry dodatočnými opatreniami zameranými na zlepšenie daňovej
správy a daňovej disciplíny a rozhodnými opatreniami na boj proti daňovým
únikom, tieňovému hospodárstvu a nelegálnej práci, ktoré aj naďalej
predstavujú záťaž pre verejné financie aj pre daňové zaťaženie
daňových poplatníkov, ktorí dodržiavajú príslušné právne predpisy. V tejto
súvislosti sa vo vykonávacom právnom predpise pre daňovú reformu
predpokladajú viaceré opatrenia na posilnenie daňovej správy – komplexný
systém na odhad a monitorovanie daňového rozpätia, zjednodušujúce
opatrenia, opatrenia zamerané na zlepšenie vzťahu s daňovými
poplatníkmi, opatrenia na zlepšenie vymáhania miestnych daní a posilnenie
daňových kontrol. Rozhodnutie zaviesť od roku 2015 formuláre
daňových priznaní s niektorými vopred vyplnenými údajmi je ďalším
kladným krokom na zlepšenie dodržiavania daňových predpisov. 
(11)               
Dôkladné a rýchle vykonávanie prijatých opatrení
zostáva pre Taliansko hlavnou výzvou a to z pohľadu vyriešenia
existujúcich nedostatkov vo vykonávaní aj z pohľadu predchádzania
hromadeniu ďalších oneskorení. Jedným z kľúčových nástrojov na
zlepšenie výkonnosti Talianska pri vykonávaní a všeobecnejšie na zaistenie plynulejších
politických opatrení spočíva v posilnenej koordinácii a účinnejšom
prerozdelení právomocí medzi rôzne úrovne správy. To by spätne mohlo byť
prínosom pre oblasť hospodárenia s finančnými prostriedkami EÚ, v
ktorej boli doteraz prijaté len čiastočné alebo neúplné opatrenia, a
to najmä v južných oblastiach. Hospodárenie s finančnými prostriedkami EÚ
tiež naďalej trpí nedostatočnými administratívnymi kapacitami a
nedostatočnou transparentnosťou, hodnotením a kontrolami kvality.
Vyššia efektivita, zameranie na služby a zodpovedajúce zmeny v riadení
ľudských zdrojov by takisto mohli byť prínosom pre kvalitu verejnej
služby. Korupcia naďalej podstatne ovplyvňuje výrobný systém
Talianska a dôveru v politické a inštitucionálne prostredie. Je potrebné vykonať
revíziu inštitútu premlčania. Účinný boj proti korupcii si tak isto
vyžaduje primerané splnomocnenie Národného protikorupčného úradu pre
hodnotenie a transparentnosť verejnej správy. Civilné
súdnictvo je stále neefektívne a vplyv prijatých opatrení
je potrebné pozorne monitorovať.
(12)               
Na základe cieleného posúdenia kvality aktív, ktoré
bolo vykonané minulý rok pod záštitou Talianskej národnej banky (Bank of
Italy), je naďalej dôležité zlepšiť správu aktív so zníženou hodnotou
a podporiť ich likvidáciu, aby sa oživila schopnosť bánk
rozšíriť ponuku úverov pre reálnu ekonomiku. Pokiaľ ide o prístup k
financovaniu, doteraz sa hlavné opatrenia zameriavali na uľahčenie
prístupu podnikov k pôžičkám. Rozvoj iných nástrojov financovania ako sú
bankové úvery však zostáva, najmä pre malé a stredné podniky, obmedzený.
Iniciatívy prijaté v oblasti bankovej správy a riadenia, najmä nové zásady,
ktoré nedávno vydala Národná banka Talianska, sú vítané. Ich vplyv bude
zároveň závisieť od ich riadneho vykonávania bankami a od ich
presadzovania. Najmä podrobné monitorovanie niektorých z najväčších
družstevných bánk („banche popolari“) je naďalej potrebné. 
(13)               
Situácia na pracovnom trhu sa v roku 2013 ešte
zhoršila – nezamestnanosť v Taliansku stúpla na 12,2 % a
nezamestnanosť mladých ľudí dosiahla 40 %. Zabezpečenie riadneho
vykonávania a pozorného monitorovania vplyvu prijatých reforiem v oblasti trhu
práce a stanovovania miezd je kľúčové, aby sa zaistilo, že sa
prejavia očakávané prínosy v podobe zlepšenej flexibility pri odchode z trhu
práce, lepšie regulovanej flexibility pri vstupe na trh práce, komplexnejšieho
systému dávok v nezamestnanosti a lepšieho zosúladenia miezd s produktivitou.
Plány na zlepšenie účinnosti služieb sprostredkovania práce prostredníctvom
posilnenia verejných služieb zamestnanosti zaznamenali omeškania a je potrebné
urýchliť ich plnenie. Opatrenia zamerané na podporu tvorby pracovných
miest v krátkodobom horizonte je potrebné doplniť opatreniami na
riešenie segmentácie. Vo všeobecnosti je taliansky pracovný trh naďalej
poznačený segmentáciou a nízkou účasťou, ktorá sa týka najmä
žien a mladých ľudí. Preto je potrebné rozšíriť doteraz prijaté
obmedzené opatrenia, a to aj v súlade s cieľmi záruky pre mladých
ľudí. Taliansko čelí klesajúcemu disponibilnému príjmu domácností
spojenému so stúpajúcou chudobou a sociálnym vylúčením, čo má dosah
najmä na rodiny s deťmi. Sociálne výdavky v Taliansku sú vo
veľkej miere naďalej orientované na staršie osoby a len málo
zamerané na aktiváciu, čím sa obmedzuje rozsah na riešenie rizika
sociálneho vylúčenia a chudoby. Cieľom
nedávno zavedenej pilotnej schémy sociálnej pomoci je poskytnúť sociálnu
záchrannú sieť. Jej plánované rozšírenie na celú krajinu si bude
vyžadovať zlepšenie účinnosti sociálnych
výdavkov a služieb v celej krajine. 
(14)               
Úsilie zamerané na zlepšenie výsledkov vo
vzdelávaní a posilnenie ľudského kapitálu sú potrebné na všetkých
úrovniach vzdelávania, t. j. na úrovni základného, stredoškolského aj vyššieho
vzdelávania. Učiteľská profesia je
charakteristická jedným kariérnym priebehom a v
súčasnosti ponúka obmedzené vyhliadky, pokiaľ ide o profesijný rast.
Diverzifikácia kariér učiteľov a lepšie prepojenie ich kariérnej
dráhy so zásluhovosťou a výsledkami spolu so všeobecným rozšírením hodnotenia škôl by sa mohli premietnuť
do lepších výsledkov škôl. S cieľom zaistiť plynulý prechod medzi
vzdelávaním a trhom práce sa ako veľmi dôležité javí posilnenie a
rozšírenie praktickej odbornej prípravy, a to prostredníctvom posilneného
učenia sa prácou a prostredníctvom odborného vzdelávania a prípravy na
sekundárnej aj terciárnej úrovni. Podľa legislatívneho výnosu z roku 2013
o tejto otázke je zásadné zriadiť národný register kvalifikácií s
cieľom zaistiť uznávanie zručností v celej krajine. Vychádzajúc
z pôvodného opatrenia v tomto smere by lepšie prideľovanie verejných
finančných prostriedkov univerzitám na základe výsledkov v oblasti výskumu
a vyučovania prispelo k zvýšeniu kvality a prípadne k zvýšeniu výskumných
a inovačných kapacít v krajine, čo je oblasť, v ktorej Taliansko
ešte stále zaostáva.
(15)               
Boli prijaté niektoré kroky, aby sa dosiahlo
ústretovejšie prostredie pre podniky a občanov, ich vplyv však rušia
omeškania pri ich konečnom schvaľovaní a medzery vo vykonávaní. Stále
existuje viacero prekážok, ktoré ovplyvňujú hospodársku súťaž
(vyhradené oblasti činnosti, režimy koncesií/povolení atď.) v oblasti
odborných služieb, poistenia, distribúcie palív, maloobchodných a poštových
služieb. Je potrebné riešiť aj súbor slabých miest, ktoré ovplyvňujú
systém verejného obstarávania. Ďalšou prioritou je zintenzívnenie
hospodárskej súťaže v oblasti miestnych verejných služieb. Predovšetkým je
potrebné vykonať súčasné právne predpisy, v ktorých sa stanovuje, že
existujúce zmluvy, ktoré nie sú v súlade s právnymi predpismi EÚ o interných
kritériách, sa musia upraviť do 31. decembra 2014.
(16)               
Problematické miesta infraštruktúry bránia riadnemu
fungovaniu trhu s energiou. V doprave si nedostatok intermodálnej
infraštruktúry, synergií a prepojenia talianskych prístavov s vnútrozemím
vyžadujú osobitnú pozornosť a opatrenia. Pokiaľ ide
o širokopásmové pokrytie, v Taliansku je nedostatočne dostupné
vo vidieckych oblastiach. 
(17)               
V rámci európskeho semestra Komisia vykonala
komplexnú analýzu hospodárskej politiky Talianska. Posúdila program stability a
národný program reforiem. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú
fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku v Taliansku, ale aj ich súlad s
pravidlami a usmerneniami EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkovú
správu hospodárskych záležitostí Európskej únie zabezpečením vstupov na
úrovni EÚ do budúceho vnútroštátneho rozhodovania. Jej odporúčania v rámci európskeho semestra sú premietnuté do nižšie uvedených
odporúčaní 1 až 8.
(18)               
Rada na základe tohto posúdenia preskúmala program
stability Talianska a jej stanovisko[10]
je premietnuté najmä do nižšie uvedeného odporúčania 1.
(19)               
Na základe hĺbkového preskúmania vykonaného
Komisiou a na základe tohto posúdenia Rada preskúmala národný program reforiem
a program stability. Jej odporúčania podľa článku 6 nariadenia
(EÚ) č. 1176/2011 sú premietnuté do nižšie uvedených odporúčaní 1 až
8.
(20)               
V rámci európskeho semestra Komisia vykonala aj
analýzu hospodárskej politiky eurozóny ako celku. Rada na základe uvedenej
analýzy vydala v prípade tých členských štátov, ktorých menou je euro,
odporúčania pre jednotlivé krajiny. Taliansko by malo tiež
zabezpečiť úplné a včasné vykonanie týchto odporúčaní,
TÝMTO ODPORÚČA, aby Taliansko
prijalo v období rokov 2014 – 2015 opatrenia s cieľom:
1.           Posilniť
rozpočtové opatrenia na rok 2014 a to vzhľadom na vznikajúcu
medzeru v súvislosti s požiadavkami Paktu stability a rastu,
konkrétne pravidla znižovania dlhu, na základe prognózy Komisie z jari 2014.
V roku 2015 podstatne posilniť rozpočtovú stratégiu na dodržanie
súladu s požiadavkou zníženia dlhu. Následne zabezpečiť, aby dlh
verejných financií dostatočne klesal, realizovať ambiciózny plán
privatizácie, vykonať fiškálnu úpravu priaznivú pre rast a založenú na
oznámených značných úsporách plynúcich z trvalého zlepšenia efektívnosti a
kvality verejných výdavkov na všetkých úrovniach správy a zároveň
zachovať výdavky podporujúce rast, ako sú výdavky v oblasti výskumu a
vývoja, inovácie, vzdelávania a výdavky na hlavné projekty infraštruktúry.
Zaručiť nezávislosť a úplné fungovanie rozpočtovej rady
hneď, ako to bude možné, avšak najneskôr v septembri 2014, teda včas
na posúdenie návrhu rozpočtového plánu na rok 2015.
2.           V súlade s rozpočtovými
cieľmi viac presunúť daňové zaťaženie z výrobných faktorov
na oblasť spotreby, vlastníctva a životného prostredia. Na tento účel
vyhodnotiť účinnosť nedávneho zníženia daňovo-odvodového
zaťaženia a zabezpečiť jeho financovanie na rok 2015,
prehodnotiť rozsah výdavkov na priame dane a rozšíriť
daňový základ, predovšetkým v prípade spotreby. Zvážiť
zosúladenie spotrebných daní na naftu s daňami na benzín a ich indexáciu o
infláciu a odstrániť dotácie škodlivé pre životné prostredie. Do marca
2015 vykonať vykonávací právny predpis pre daňovú reformu aj
prostredníctvom prijatia výnosov vedúcich k reforme katastrálneho systému s
cieľom zaistiť efektívnosť reformy zdaňovania
nehnuteľností. Ešte viac zlepšiť daňovú disciplínu zlepšením
predvídateľnosti daňového systému, zjednodušením postupov, zlepšením
vymáhania daní a modernizáciou daňovej správy. Pokračovať v boji
proti daňovým podvodom a podniknúť dodatočné kroky proti
tieňovému hospodárstvu a nelegálnej práci.
3.           Ako súčasť širšieho
úsilia zlepšiť efektívnosť verejnej správy, objasniť právomoci
na všetkých úrovniach verejnej správy. Zaistiť lepšie hospodárenie s
finančnými prostriedkami EÚ, a to prijatím rozhodných opatrení na
zlepšenie administratívnej kapacity, transparentnosti, hodnotenia a kontroly
kvality na regionálnej úrovni, najmä v južných oblastiach. Ešte viac
zlepšiť účinnosť opatrení proti korupcii, aj prostredníctvom
revízie inštitútu premlčania do konca roku 2014 a posilnenia právomocí
národného protikorupčného úradu. Včas monitorovať vplyv reforiem
prijatých na účely zlepšenia efektívnosti civilného súdnictva s
cieľom zaistiť ich účinnosť a v prípade potreby prijať
doplňujúce opatrenia. 
4.           Posilniť odolnosť
bankového sektora a zaistiť jeho schopnosť spravovať aktíva so
zníženou hodnotou a likvidovať ich s cieľom oživiť poskytovanie
úverov pre reálnu ekonomiku. Podporovať nebankový prístup podnikov k
financiám, najmä pre malé a stredné podniky. Pokračovať v podporovaní
a monitorovaní účinných postupov správy a riadenia spoločnosti v
celom bankovom sektore s osobitnou pozornosťou venovanou veľkým
družstevným bankám („banche popolari“) a nadáciám, s cieľom zlepšiť
účinnosť finančného sprostredkovania.
5.           Do konca roka 2014
vyhodnotiť vplyv reforiem v oblasti trhu práce a stanovovania miezd na
tvorbu pracovných miest, postupy prepúšťania, dualitu pracovného trhu a
konkurencieschopnosť v oblasti nákladov a posúdiť potrebu dodatočných
opatrení. Pracovať na dosiahnutí komplexnej sociálnej ochrany pre
nezamestnaných a zároveň obmedziť využívanie schém na náhradu mzdy s
cieľom uľahčiť prerozdelenie pracovných síl. Posilniť
vzťah medzi aktívnymi a pasívnymi politikami pracovného trhu,
počínajúc podrobným plánom opatrení do septembra 2014, a
posilňovať koordináciu a výkonnosť verejných služieb
zamestnanosti v krajine. Prijať účinné opatrenia na zvýšenie úrovne
zamestnanosti žien, a to prostredníctvom prijatia opatrení na zníženie
daňových prekážok pre druhé zárobkovo činné osoby v domácnosti do
marca 2015 a poskytovaním primeraných opatrovateľských služieb.
Poskytovať v celej krajine primerané služby neregistrovaným mladým
ľuďom a do konca roka 2014 v súlade s cieľmi záruky
pre mladých ľudí zaistiť silnejší záväzok súkromného sektora, že bude
ponúkať kvalitnú učňovskú prípravu a stáže. Riešiť
problematiku ohrozenia chudobou a sociálneho vylúčenia, daňovo
neutrálnym spôsobom rozšíriť pilotné opatrenie na podporu príjmov, ktorým
sa zaručí vhodné zacielenie, prísna podmienenosť a územná
jednotnosť opatrení na podporu príjmu a posilnenie prepojenia s
aktivačnými opatreniami. Zlepšiť účinnosť schém na podporu
rodiny a kvalitné služby zvýhodňujúce domácnosti s nízkymi príjmami a s
deťmi.
6.           Realizovať Národný
systém hodnotenia škôl s cieľom zlepšiť výsledky škôl a následne
znížiť úrovne predčasného ukončenia školskej dochádzky. Vo
vyššom stredoškolskom odbornom vzdelávaní a príprave zvýšiť využívanie
učenia sa prácou a posilniť terciálne odborne zamerané vzdelávanie.
Vytvoriť národný register kvalifikácií s cieľom zaistiť široké
uznávanie zručností. Zabezpečiť, aby sa verejným financovaním
lepšie odmeňovala kvalita vyššieho vzdelávania a výskumu.
7.           Schváliť pripravované
právne predpisy zamerané na zjednodušenie regulačného rámca pre podniky a
občanov a riešiť nedostatky vo vykonávaní existujúcich právnych
predpisov. Podporovať otváranie trhu, odstrániť pretrvávajúce
prekážky a obmedzenia týkajúce sa hospodárskej súťaže v oblasti odborných
a miestnych verejných služieb, poistenia, distribúcie palív,
maloobchodných a poštových služieb. Zvýšiť účinnosť verejného
obstarávania, najmä zjednodušením postupov vrátane využívania elektronického
obstarávania, racionalizácie centrálnych obstarávacích subjektov a zaistenia
riadneho uplatňovania pravidiel pred zadaním zákazky a po ňom. V
oblasti miestnych verejných služieb do decembra 2014 dôkladne vykonať
právne predpisy, ktoré stanovujú opravu zmlúv, ktoré nespĺňajú
požiadavky o interných kritériách. 
8.           Do septembra 2014
zaistiť rýchle a úplné sprevádzkovanie úradu dopravy. Schváliť zoznam
strategických infraštruktúr v energetickom sektore a zlepšiť správu
prístavov a ich spojenia s pevninou. 
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 25.
[3]               COM(2014) 413 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 a P7_TA(2014)0129.
[5]               Ú. v. EÚ L 140, 27.5.2013, s. 11.
[6]               C(2013) 8005 final.
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               SWD(2014) 83 final.
[10]             Podľa článku 5 ods. 2 nariadenia Rady (ES)
č. 1466/97.