CELEX: 51996PC0342
Language: da
Date: 1996-07-31
Title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ensartede principper for almene tilladelser og enkeltlicenser for teletjenester

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               Bruxelles, <tøn 3 | Q7.1996
                                               KOM(96) 342 endelig udg.
                                               95/0282 (COD)
                             Ændret forslag til
          EUROPA-PARLAMENTETS 0 0 RÅPETS DIREKTIV
om ensartede principper for almene tilladelser og enkeltlicenser for teletjenester
           (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                           artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ISK^KUNDI'XSK
 Kommissionen fremlægger hermed et ændret forslag til Europa-Parlamentets og Kådetsfclirektiv
 om ensartede principper for almene tilladelser og enkeltlicenser for teletjenester. 1 forslaget er
 indarbejdet de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet har vedtaget under sin
 førstebehandling, og som Kommissionen har accepteret.
 i.      Indledning
 a)      Baggrund
Kommissionen vedtog forslaget den 14.11.1995, og det blev formelt fremsendt til Europa-
Parlamentet og Rådet den 30.1.I996'\
Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav en positiv udtalelse den 24.4.19962j. Europa-
Parlamentet vedtog en positiv beslutning ved sin førstebehandling den 22.5.1996 og fremsatte
37 ændringsforslag til Kommissionens forslags).
b)       Direktivets målsætninger
 1. januar 1998 skal liberaliseringen af teletjenester og -infrastrukturer være gennemført i de
fleste medlemsstater. Med det foreslåede direktiv vil virksomhederne kunne drage fordel af et
EU-dækkende marked for telekommunikation, og direktivet udgør således en vigtig del af det
nye lovgrundlag for liberaliseringen af telekommunikationsmarkedet.
Skønt telesektoren skal liberaliseres, er der fortsat behov for tilladelsesordninger for at sikre, at
visse offentlige hensyn, bl.a. til forsyningspligten, tilgodeses. Men de nationale
reguleringsrammer skal være konkurrencevenlige, og tilladelsesordningerne bør ikke være for
stramme. På denne baggrund opstiller det foreslåede direktiv fælles rammer for nationale
tilladelsesordninger og indeholder bestemmelser, der skal fremme udbuddet af net og tjenester
på tværs af grænserne.
2.       Ændringsforslag fra Europa-Parlamentet, der er accepteret af Kommissionen
Af de 37 ændringsforslag, som Europa-Parlamentet har vedtaget under sin førstebehandling, har
Kommissionen accepteret i alt 26, heraf 23 fuldt ud, 2 delvist og 1 i princippet.
Fuldt ud accepterede ændringsforslag:                  4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17,
                                                        18, 19, 21, 23, 24, 28, 30, 31, 32, 33, 34
Delvist accepterede ændringsforslag.                   2, 20
Ændringsforslag, der er accepteret i princippet:       22
Kommissionen har godkendt de ændringsforslag, der:
         EFTnr..C Wiil"27..1.19%. s.5
         CES/530. IW<>
         A4-1 12/96. PV |.?«)».S
 ---pagebreak---         gør det foreslåede reguleringsgrundlag for tilladelser mere gennemskueligt
        tydeliggør teksten, navnlig med hensyn til anvendelsesområdet
        giver nye virksomheder på markedet bedre garantier
        gør procedurerne for udstedelse af tilladelser og de vilkår, der er knyttet til tilladelserne,
mere fleksible
        understreger behovet for i fremtiden at revurdere balancen mellem regulering på
        europæisk plan og på medlemsstatsplan, herunder muligheden for at etablere en
        europæisk tilsynsmyndighed for telekommunikation efter 1998
        er i overensstemmelse med anden EU-lovgivning.
3.      Ændringsforslag, der ikke er accepteret af Kommissionen
11 af de 37 ændringsforslag (og delvis 2 andre ændringsforslag), som Europa-Parlamentet har
fremsat, er ikke blevet accepteret af Kommissionen. Årsagerne hertil gives i det følgende.
Nationale tilsynsmyndigheder
(Ændringsforslag 1 og 8)
Kommissionen er enig med Europa-Parlamentet i, at det er nødvendigt at have effektive og
uafhængige nationale tilsynsmyndigheder, der spiller en aktiv rolle i liberaliseringen, og som er i
stand til at sikre, at EU-lovgivningen (herunder nærværende direktiv) gennemføres behørigt på
nationalt plan.
Derfor har Kommissionen indføjet en ny bestemmelse om de nationale tilsynsmyndigheders
uafhængighed i direktivforslaget om tilpasning af ONP-rammedirektivet til konkurrenceforhold
på telekommunikationsområdet (KOM (95) 543).
Der er således ikke grund til at gentage bestemmelsen i nærværende direktiv.
Begrænsning af fordelene for nye operatører
(Ændringsforslag 3)
Direktivet indeholder ikke bestemmelser om specifikke tiltag til fordel for nye markedsdeltagere
men skaber forhold, der generelt fremmer nye operatørers adgang til markedet.
Det forekommer ikke ønskeligt at begrænse fordelene ved denne fremgangsmåde til bestemte
kategorier af nye operatører. Dette ville indebære diskrimination mod bestemte kategorier af
nytilkomne, hvilket vanskeligt kan retfærdiggøres.
De etablerede operatører vil sandsynligvis fortsat dominere markedet, fordi der er et begrænset
udbud af alternative net, og derfor bør man ikke undervurdere behovet for at lette nye
operatørers adgang lil markedet.
Sammenhæng med direktivforslaget om samtrafik
(Ændringsforslag 2|mcd hensyn til niimnierportabilitet| og 10)
Det er vigtigt at sikre, at der er sammenhæng mellem de forskellige tekster, der i øjeblikket
udarbejdes og drøftes, og som tilsammen udgør en lovpakke for liberaliseringen af
telekommunikationsmarkedet inden 1998. Begge ændringsforslag ville være i modstrid med
 ---pagebreak--- direktivforslaget om samtrafik. Europa-Parlamentet afgav udtalelse om dette forslag under
plenarforsamlingen i februar 1996. Rådet fastlagde en fælles holdning vedrørende forslaget på
rådsmødet (telekommunikation) i marts 1996.
Hvad angår nummerportabilitet i ændringsforslag 2 foreslog Europa-Parlamentet i sin udtalelse
om direktivforslaget om samtrafik ændringer med henblik på at forbedre forbrugernes vilkår, og
Kommissionen accepterede disse forslag. Ifølge samme udtalelse bifaldt Europa-Parlamentet
datoen for gennemførelse af nummerportabilitet (1. januar 2003), og dette stemmer ikke overens
med ændringsforslag 2, hvor "den sene indførelse af nummerportabilitet" anføres som en af de
store hindringer for nye operatører.
I udtalelsen støttede Europa-Parlamentet også definitionen af et alment tjenesteudbud.
Ændringsforslag 10 indebærer en ændring af denne definition. Desuden rejser indholdet af
ændringsforslag 10 et problem, idet der ikke på nuværende tidspunkt kan fastlægges et fælles
niveau for alle medlemsstater for, hvad der er en rimelig pris.
Gebyrer, der ikke har at gøre med omkostninger til administration
(Med hensyn til artikel 7 stk.l b) iÆndringsforslag 20)
Gennem artikel 7, stk. 1, litra b)ændringsforslag, tillader således medlemsstaterne at indføre
gebyrer, der ikke har noget at gøre med omkostningerne til administration, som modydelse for
adgangsrettigheder.
Kommissionen er af den opfattelse, at sådanne adgangsrettigheder ikke virkelig kan betragtes
som en knap ressource i lighed med radiofrekvenser. Med hensyn til artikel 7, stk. 1, litra b) ville
nye markedsdeltagere inden for abonnentkredsløbet kunne pålægges gebyrer, der ikke har noget
at gøre med omkostningerne til administration, og dette ville bremse etableringen af
konkurrerende infrastruktur. Høringen om grønbogen om liberalisering af infrastrukturer gjorde
det klart, at der er store forbehold i sektoren med hensyn til en sådan fremgangsmåde.
Naturligvis kan medlemsstaterne knytte andre stramme forpligtelser til indrømmelsen af
adgangsrettigheder til netoperatørerne, f.eks. krav vedrørende miljøet eller fysisk planlægning,
eller krav om, at operatørerne godtgør, at de råder over tilstrækkelige økonomiske ressourcer.
Fremrykning af frister
(Ændringsforslag 25 og 29)
Begge de datoer, som Europa-Parlamentet foreslår, ville medføre urimeligt korte frister.
Med hensyn til harmoniseringen (ændringsforslag 25) må undersøgelsen af resultaterne heraf
gennemføres efter en tilstrækkelig lang periode efter liberaliseringen af telesektoren i 1998.
Ellers risikerer man, at konklusionerne af undersøgelsen ikke holder. Man må også tage hensyn
til hvor lang tid, der er brug for til at udarbejde de harmoniserede vilkår og procedurer for
almene tilladelser efter proceduren i direktivforslagets artikel 14. Kommissionen finder derfor en
periode på tre år efter 1. januar 1998 rimelig.
Hvad angår fristen for at sikre, at eksisterende tilladelser er i overensstemmelse med direktivet
(ændringsforslag 29), forekommer det ikke rimeligt at fremrykke den til 1 juli 190S, i stedet for
 I. januar 1999 Medlemsstaterne har brug for tid til at træffe de administrative foranstaltninger,
der er nødvendige for at bringe de eksisterende tilladelser i overensstemmelse med direktivet
Komitologi
(Ændringsforslag 26 og 27)
 ---pagebreak---  Både ændringsforslag 26 om begrænsning af antallet af repræsentanter i EU-teleudvalget til én
 pr. medlemsstat og ændringsforslag 27 om en henvisning til offentlighed omkring møderne i
 teleudvalget afviger fra Rådets komitologiafgørelse af 13. juli 1987.
 Desuden ville den offentlighed omkring møderne, der kræves ifølge ændringsforslag 27, være
vanskelig at gennemføre, i betragtning af den fortrolige karakter af de oplysninger, som
virksomhederne fremlægger. Retten til at gøre indsigelser er under alle omstændigheder sikret.
Bestemmelser om forskning og uddannelse i tilladelser
(Ændringsforslag 35)
Under konkurrenceforhold er det ikke rimeligt at pålægge markedsdeltagerne særlige
forpligtelser på disse områder. Sådanne forpligtelser kan medføre betydelige økonomiske byrder
for net- og tjenesteudbyderne. Desuden hører forsknings- og uddannelsespolitik ind under
medlemsstaternes ansvarsområde. Endelig kunne ændringsforslaget føre til, at der indføres
uvedkommende elementer i forsyningspligten, hvilket vil skabe nye hindringer for indførelsen af
tjenesteydelser, som der endnu ikke er nogen stærk samfundsmæssig og økonomisk
efterspørgsel efter.
Individuelle tilladelser for telefontjenesteydelser mellem EU og tredje lande
(Ændringsforslag 36)
Individuelle tilladelser for telefontjenesteydelser bliver normalt retfærdiggjort på grund af
offentlige tjenesteydelsers krav (artikel 7(d)) og disse burde være gældende for både 'intra' og
'extra' EU tjenesteydelser.
Begrundelser for individuelle tilladelser for fysisk planlægning og miljøbeskyttlese
(Ændringsforslag 39)
Fysisk planlægning samt miljøbeskyttelse er legitime og vigtige offentlige hensyn, og dette
anerkendes i direktivforslaget. Men det er ikke nødvendigt at tillade medlemsstaterne at udstede
enkeltlicenser for at tackle disse spørgsmål. Direktivforslaget giver allerede mulighed for at tage
hensyn til disse aspekter, navnlig i bilag I. Desuden kan visse vilkår i forbindelse med fysisk
planlægning samt miljøbeskyttelse knyttes til almene tilladelser.
4.       Konklusion
Kommissionen har godkendt 26 af de 37 ændringsforslag, som Europa-Parlamentet har fremsat,
enten fuldt ud, delvist eller princippielt
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2, fremsætter Kommissionen et
ændret forslag, hvor disse ændringsforslag er indarbejdet.
 ---pagebreak---                    Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
      om ensartede principper for almene tilladelser og enkeltlicenser for teletjenester
              Oprindeligt forslag                                  Ændret forslag
                                         5. betragtning
direktivet gør det således meget lettere         direktivet gør det således meget lettere for nye
for nye operatører at drive virksomhed i         operatører      at    drive    virksomhed       i
informationssamfundet;                           informationssamfundet, idet man må huske på.
                                                 at der stadig er store hindringer for nye
                                                 operatører i de sektorer, der allerede er åbnet
                                                 for konkurrencen, samt i de medlemslande,
                                                 hvor der er gennemført en national libera-
                                                 lisering af telesektoren, som f.eks. de
                                                 etablerede       operatørers      differentierede
                                                 takstpolitik, for ringe gennemskuelighed og
                                                 store udgifter til sammenkobling samt manglen
                                                 på asymmetrisk behandling;
 ---pagebreak---                                          12. betr agtning
medlemsstaterne bør i visse tilfælde kunne           medlemsstaterne bør i visse tilfælde kunne
opstille strengere vilkår for virksomheder,          opstille strengere vilkår for virksomheder,
der udbyder offentlige telenet og                    der udbyder offentlige telenet og
teletjenester, hvis det hænger sammen med            teletjenester, hvis det hænger sammen med
virksomhedernes        markedsstillings    en        virksomhedernes markedsstilling, idet en
virksomheds markedsstilling afhænger af en           virksomheds markedsstilling defineres i
række faktorer, f.eks. virksomhedens                 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
markedsandel for den pågældende vare                 (om samtrafik);
eller tjenesteydelse på det pågældende
geografiske marked, dens omsætning i
forhold til markedets størrelse, dens
mulighed for at påvirke markedet, dens
muligheder for at styre adgangen til
slutbrugerne, dens finansieringsmuligheder
og dens erfaring med at udbyde varer eller
tjenester på det pågældende marked; i dette
direktiv betragtes en virksomhed med en
markedsandel på over 25% af et givet
marked inden for teleområdet som
dominerende, medmindre den nationale
tilsynsmyndighed i overensstemmelse med
EF's konkurrenceregler fastslår, at det ikke
er tilfældet; den nationale tilsynsmyndighed
kan også gøre gældende, at en virksomhed
er markedsdominerende, selv om den ikke
har en markedsandel af ovennævnte stør-
relse, om end dette kun må ske i henhold til
reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (om samtrafik),
                                         13. betragtning
teletjenester kan medvirke til at styrke den         teletjenester kan medvirke til at styrke den
sociale og økonomiske samhørighed, bl.a.             sociale og økonomiske samhørighed, bl.a.
ved at sikre, at forsyningspligten opfyldes,         ved at sikre, at forsyningspligten opfyldes,
især i vanskeligt tilgængelige, isolerede            især i vanskeligt tilgængelige, isolerede
eller tyndt befolkede egne og øer,                   eller tyndt befolkede egne og øer;
medlemsstaterne        bør      derfor   lade        medlemsstaterne        bør      derfor      lade
enkeltlicenser indeholde bestemmelser om             enkeltlicenser indeholde bestemmelser om
forsyningspligt og almen ti enesteadgang.            forsyningspligt og almen tjenesteadgang;
                                                     forpligtelsen til at bidrage til finansieringen
                                                     af forsyningspligten berettiger ikke, at
                                                     ydelsen af teletjenester gøres betinget af
                                                     enkeltlicenser;
 ---pagebreak---                                            19. betragtning
det bør efter en vis tid vurderes, hvordan             det bør efter en vis tid vurderes, hvordan
direktivet fungerer, sammenholdt med                   direktivet fungerer, sammenholdt med
telesektorens og de tværeuropæiske nets                telesektorens og de tværeuropæiske nets
udvikling samt den erfaring, der opnås i               udvikling samt den erfaring, der opnås i
forbindelse med direktivets harmoni-                   forbindelse med direktivets harmoni-
serings- og étstedsbestillingsprocedurer;              serings- og étstedsbestillingsprocedurer,
                                                       det bør samtidig i forbindelse med revi-
                                                       sionen af dette direktiv overvejes, om der
                                                       skal     oprettes       en    europæisk       til-
                                                       synsmyndighed;
                                               Artikel 1
Dette direktiv omhandler procedurerne for              Dette direktiv omhandler procedurerne for
udstedelse af tilladelser i forbindelse med            udstedelse af tilladelser i forbindelse med
udbud af teletjenester samt vilkårene for              udbud af teletjenester og etablering og/eller
sådanne tilladelser                                    drift af infrastrukturer med henblik på
                                                       udbud af teletjenester, samt vilkårene for
                                                       sådanne tilladelser.
                                      Artikel 2, stk. 1, litra e)
e) "teletjenester": tjenester, som helt eller          e) "teletjenester": tjenester, som helt eller
delvist består i fremføring             og/eller       delvist består i fremføring              og/eller
dirigering af signaler via telenet.                    dirigering af signaler via telenet. Dette
                                                       direktiv gælder ikke radio- og tv-
                                                       spredning.
                                           Artikel 4, stk. 2
Medlemsstaterne sikrer, at de vilkår, der              Medlemsstaterne sikrer, at de vilkår, der
knyttes til almene tilladelser, offentliggøres         knyttes til almene tilladelser, offentliggøres
på hensigtsmæssig vis, så interesserede                på hensigtsmæssig vis, så interesserede
parter let kan fa adgang til oplysningerne             parter let kan få adgang til oplysningerne
herom. Der henvises i medlemsstatens                   herom. Der henvises i medlemsstatens
lovtidende til, hvor oplysningerne er                  lovtidende       og      i  De       Europæiske
offentliggjort.                                        Fællesskabers        Tidende        til,    hvor
                                                       oplysningerne er offentliggjort.
                                           Artikel 5, stk. 4
Medlemsstaterne sikrer, at oplysninger                 Medlemsstaterne sikrer, at oplysninger
vedrørende procedurerne i forbindelse med              vedrørende procedurerne i forbindelse med
almene      tilladelser    offentliggøres     på       almene      tilladelser    offentliggøres      på
hensigtsmæssig vis, så det er nemt at fa                hensigtsmæssig vis, så del er nemt at få
adgang til disse oplysninger. Der henvises i            adgang til disse oplysninger. Der henvises i
medlemsstatens        lovtidende til,      hvor         medlemsstatens lovtidende og. i De
oplysningerne er offentliggjort
 ---pagebreak--- Europæiske Fællesskabers Tidende til, hvor            oplysningerne er offentliggjort
                                          Artikel 7, stk. 1
Medlemsstaterne kan bestemme, at det i                Medlemsstaterne kan bestemme, at det
forbindelse med visse teletjenester,                  ikke er tilstrækkeligt at overholde de
herunder de i bilag II anførte tjenester, ikke        vilkår, der er knyttet til almene tilladelser,
er tilstrækkeligt at overholde de vilkår, der         men at tjenesterne kun må udbydes på
er knyttet til almene tilladelser, men at tje-        grundlag af enkeltlicens med de i bilag I,
nesterne kun må udbydes på grundlag af                punkt 4, angivne vilkår, dog kun i følgende
enkeltlicens med de i bilag I, punkt 4,               situationer:
angivne vilkår, dog kun i følgende situ-
ationer:
a)       hvis licensholderen skal have                a)      hvis licensholderen skal have
         adgang til bestemte radiofrekvenser                  adgang til bestemte radiofrekvenser
         eller nummerressourcer                               eller nummerressourcer
b)       hvis licensholderen skal have                b)      hvis licensholderen skal have
         særlige rettigheder i forbindelse                    særlige rettigheder i forbindelse
         med adgang til offentlig eller privat                med adgang til offentlig eller privat
         ejendom                                              ejendom
c)       hvis licensholderen skal have ret til        c)      hvis licensholderen skal have ret til
         at udbyde offentlig teleinfrastruktur                at udbyde offentlig teleinfrastruktur
         mellem EF og tredjelande                             mellem EF og tredjelande
d)       hvis licensholderen skal pålægges            d)      hvis licensholderen skal pålægges
         forsyningspligt     for     offentlige               forpligtelser og krav vedrørende
         teletjenester                                        forsyningspligt      for     offentlige
                                                              teletjenester. jf. bilag I. punkt 4.5
                                                              og 4.8
e)       hvis licensholderen skal pålægges            e)      hvis licensholderen skal pålægges
         særlige forpligtelser, fordi han har                 særlige forpligtelser, fordi han har
         en stærk markedsstilling inden for                   en stærk markedsstilling, som defi-
         udbud af telenet og teletjenester, jf.               neret i reglerne i Europa-
         EF's konkurrenceregler.                              Parlamentets og Rådets direktiv
                                                              (om samtrafik) inden for udbud af
                                                              telenet og teletjenester, jf. EF's
                                                              konkurrenceregler.
 ---pagebreak---                                          Artikel 7, stk. 2
Hvis virksomheder vil udbyde tjenester,               Hvis en virksomhed vil udbyde tjenester,
som endnu ikke falder ind under almene               som endnu ikke falder ind under almene
tilladelser, og som ikke kan udbydes uden            tilladelser, og som ikke kan udbydes uden
tilladelse, eller hvis de vil have mere              tilladelse, eller hvis den vil have mere
vidtrækkende rettigheder, som ikke                   vidtrækkende rettigheder, som ikke
automatisk følger af de gældende almene               automatisk følger af de gældende almene
tilladelser, kan de ansøge om enkeltlicens.          tilladelser,        skal       de      nationale
                                                     tilsynsmyndigheder inden to uger udstede
                                                      en midlertidig enkeltlicens til virksomheden
                                                      eller godtgøre, at tjenesten nødvendigvis
                                                     må omfattes af en enkeltlicensprocedure. jf.
                                                      stk. 1. Medlemsstaterne indfører en
                                                     hensigtsmæssig procedure for anke af en
                                                     negativ afgørelse til et organ, der er
                                                      uafhængigt          af       den      nationale
                                                     tilsynsmyndighed.
                                         Artikel 7, stk. 3
I de i stk. 2 omhandlede tilfælde skal                I de i stk. 2 omhandlede tilfælde skal
medlemsstaterne hurtigst muligt åbne                  medlemsstaterne inden en måned åbne
mulighed for at udbyde den pågældende                 mulighed for at udbyde den pågældende
tjeneste eller etablere og/eller drive den           tjeneste eller etablere og/eller drive den
pågældende infrastruktur uden tilladelse             pågældende infrastruktur uden tilladelse
eller vedtage en almen tilladelse for                eller vedtage en almen tilladelse for
tjenesten, jf. afdeling 2.                           tjenesten, jf. afdeling 2.
                                     Artikel 9, stk. 3, 2. led
- opstille rimelige tidsfrister og bl.a.              - opstille rimelige tidsfrister og bl.a.
hurtigst muligt meddele ansøgeren udfaldet            hurtigst muligt meddele ansøgeren udfaldet
af ansøgningen senest seks uger efter, at             af ansøgningen og senest seks uger efter, at
ansøgningen modtages.                                 ansøgningen modtages. Fristen kan forlæn-
                                                      ges i situationer, der er fastlagt på forhånd,
                                                      navnlig når det drejer sig om at sikre
                                                      gennemskuelighed og koordinering med
                                                      andre medlemsstater.
                                        Artikel 10, stk. 1
Medlemsstater kan kun forhandsbegrænse                Medlemsstater kan kun forhandsbegrænse
antallet af enkeltlicenser inden for en               antallet af enkeltlicenser inden for en
teletjenestekategori, hvis det er nødvendigt          teletjenestekategori og inden for etablering
for at sikre effektiv anvendelse af                   og/eller drift af teleinfrastruktur, hvis det er
radiofrekvenser,       og   det     sker    i         nødvendigt for at sikre effektiv anvendelse
overensstemmelse            med          EF's         af radiofrekvenser, og det sker i
konkurrenceregler                                     overensstemmelse               med         EF's
                                                      konkurrenceregler
                                                                                                    10
 ---pagebreak---                                   Artikel 10, stk. 2, indledning
Hvis en medlemsstat har til hensigt at                Hvis en medlemsstat i medfør af stk. 1 har
begrænse        antallet      af      udstedte        ret til at begrænse antallet af udstedte
enkeltlicenser, skal den:                             enkeltlicenser, skal den:
                                         Artikel 10, stk. 4
Hvis en medlemsstat på egen foranledning              Medlemsstaterne undersøger regelmæssigt,
eller efter opfordring fra en virksomhed              om der er mulighed for at øge antallet af
finder ud af, at antallet af enkeltlicenser kan       frekvenser, der stilles til rådighed. De
sættes op, det være sig ved dette direktivs           orienterer hvert andet år Kommissionen om
ikrafttrædelse eller på et senere tidspunkt.          situationen og de foranstaltninger, der
offentliggør den denne oplysning og                   måtte være truffet. Hvis en medlemsstat
opfordrer til, at der indsendes ansøgninger           finder ud af, at antallet af enkeltlicenser kan
om yderligere licenser.                               sættes op, offentliggør den denne oplysning
                                                      og opfordrer til, at der indsendes
                                                      ansøgninger om yderligere licenser.
                                        Artikel 11, 2. afsnit
Derudover kan medlemsstaterne, hvis der               Derudover kan medlemsstaterne, hvor de
er tale om knappe ressourcer, tillade, at             omtalte ressourcer, i artikel 7, stk. 1. litra
den nationale tilsynsmyndighed ved                    a) er knappe, tillade, at den nationale
udstedelse af en enkeltlicens opkræver                tilsynsmyndighed ved udstedelse af en
gebyr på ikke-diskriminerende grundlag.               enkeltlicens opkræver gebyr på ikke-
Gebyret skal tilgodese behovet for, at                diskrimineren-de grundlag. Gebyret skal
sådanne ressourcer udnyttes optimalt, og at           tilgodese behovet for, at sådanne
det skal være let at indføre og udbygge               ressourcer udnyttes optimalt, og at det skal
nyskabende tjenester og konkurrence.                  være let at indføre og udbygge nyskabende
                                                      tjenester og konkurrence.
                                       Artikel 13, overskrift
Samordning af tilladelsesprocedurer                   Samordning af procedurer for almene
                                                      tilladelser og enkeltlicensprocedurer
                                                      (Artikel 13 flyttes og indsættes efter artikel
                                                       15)
                                                                                                    11
 ---pagebreak---                                          Artikel 13, stk. 1
En virksomhed, der har til hensigt at                 Indtil harmoniseringen i henhold .til. artikel
udbyde en teletjeneste eller etablere                 1.4 eL^nneniført, indrammer den nationale
teleinfrastruktur     i   mere     end     én         tilsynsmyndighed undtagelser fra. sine
medlemsstat, kan anmode de nationale                  almene tilladelser på anmodning af en
tilsynsmyndigheder om at samordne deres               virksomhed, der har til hensigt at udbyde
tilladelsesprocedurer, så de nødvendige               en teletjeneste eller etablere teleinfra-
tilladelser udstedes på i det væsentlige              struktur i mere end én medlemsstat, så
samme vilkår.                                         virksomheden kan drives i de pågældende
                                                      medlemsstater på i det væsentlige samme
                                                      vilkår.
                                                      De       pågældende       nationale    tilsyns-
                                                      myndigheder udsteder de nødvendige
                                                      enkeltlicenser på i det væsentlige samme
                                                      vilkår på anmodning af en virksomhed, der
                                                      har til hensigt at udbyde en teletjeneste
                                                      eller etablere teleinfrastruktur i mere end én
                                                      medlemsstat.
                                      Artikel 14, overskrift
Harmonisering                                         Harmonisering af almene tilladelser og
                                                      procedurer
                                   Artikel 14, stk. 2,1. afsnit
Hvor det er nødvendigt, foretages der en              Med henblik på at sikre, at reguleringen
harmonisering af de vilkår, der knyttes til           gennemføres med let hånd, foretages der.
almene tilladelser vedrørende udbud af de i           hvor det er nødvendigt, en harmonisering
bilag     II    anførte   teletjenester,    af        af de vilkår, der knyttes til almene
procedurerne for udstedelse af almene                 tilladelser vedrørende udbud af de i bilag II
tilladelser og enkeltlicenser samt for fast-          anførte teletjenester, af procedurerne for
læggelse af gebyrer.                                  udstedelse af almene tilladelser og
                                                      enkeltlicenser samt for fastlæggelse af ge-
                                                      byrer.
                                                                                                   12
 ---pagebreak---                                          Artikel 20, stk. 3
Kommissionen vurderer efter anmodning                 Kommissionen kan når som helst efter
fra en medlemsstat eller på eget initiativ            anmodning fra en medlemsstat eller på eget
vilkår, kriterier og/eller procedurer i en            initiativ vurdere vilkår, kriterier og/eller
national tilladelse, navnlig hvad angår               procedurer i en national tilladelse, navnlig
spørgsmålet,      om       de     pågældende          hvad angår spørgsmålet,              om de
bestemmelser er berettigede og står i                 pågældende bestemmelser er berettigede
rimeligt forhold til formålet med dem.                og står i rimeligt forhold til formålet med
Kommissionen træffer efter proceduren i               dem.      Kommissionen        træffer     efter
artikel 17 senest en måned efter en                   proceduren i artikel 17 senest en måned
eventuel anmodning afgørelse, om                      efter en eventuel anmodning afgørelse, om
medlemsstaten           kan         opretholde        medlemsstaten           kan         opretholde
bestemmelserne. Kommissionen sender                   bestemmelserne Kommissionen sender
afgørelsen til Rådet og medlemsstaterne.              afgørelsen til Rådet og medlemsstaterne.
                                         Artikel 22, stk. 2
Inden      1. januar        2000      vurderer        Inden      1. januar        2000      vurderer
Kommissionen, om der skal ske en                      Kommissionen, om der skal ske en
tilpasning af direktivet; vurderingen baseres         tilpasning af direktivet; vurderingen baseres
på en rapport, som fremlægges for Europa-             på en rapport, som fremlægges for Europa-
Parlamentet og for Rådet. Rapporten skal              Parlamentet og for Rådet. Rapporten skal
bl.a.    indeholde en         erfaringsbaseret        bl.a.    indeholde en         erfaringsbaseret
vurdering af, om der er grund til at ændre            vurdering af, om der er grund til at ændre
lovstrukturerne for tilladelser, navnlig hvad         lovstrukturerne for tilladelser, navnlig hvad
angår harmonisering og tværeuropæiske                 angår harmonisering og tværeuropæiske
tjenester og net.                                     tjenester og net, de institutionsmæssige
                                                      rammer samt nummereringsplaner og
                                                      nummerportabilitet.
                                                                                                   13
 ---pagebreak---                                             Artikel 24
1        Medlemsstaterne sætter de nød-               I       Medlemsstaterne      sætter      de
vendige      love     og       administrative        nødvendige love og administrative bestem-
bestemmelser i kraft for at efterkomme               melser i kraft for at efterkomme dette
dette direktiv senest den 1. juli -1997. De          direktiv og offentliggør de vilkår og
underretter straks Kommissionen herom.               procedurer, der gælder for tilladelserne.
                                                     senest den 1. juli 1997. De underretter
                                                     straks Kommissionen herom
Når      medlemsstaterne vedtager disse              Når      medlemsstaterne vedtager disse
bestemmelser, skal de indeholde en                   bestemmelser, skal de indeholde en henvis-
henvisning til dette direktiv, eller de skal         ning til dette direktiv, eller de skal ved
ved offentliggørelsen ledsages af en sådan           offentliggørelsen ledsages af en sådan
henvisning. De nærmere regler for denne              henvisning. De nærmere regler for denne
henvisning fastsættes af medlemsstaterne.            henvisning fastsættes af medlemsstaterne.
2.      Medlemsstaterne fremlægger en
liste for Kommissionen med navnene på                (Udgår)
repræsentanterne til EU-teleudvalget senest
to måneder efter offentliggørelsen af
direktivet.
                                   Bilag 1, punkt 4.5a. (nyt)
                                                     4.5a.         Overholdelse    af vægtige
                                                     forpligtelser, særlig for så vidt angår
                                                     dækning       af     områder    med      lav
                                                     befolkningstæthed.
                                        Bilag I, punkt 4.6.
Vilkår, der gælder for operatører med                4.6. Vilkår, der gælder for operatører med
stærk markedsstilling - som oplyst af                stærk markedsstilling - som oplyst af
medlemsstaterne i henhold til direktivet om          medlemsstaterne i henhold til direktivet om
samtrafik - med henblik på at sikre                  samtrafik - med henblik på at sikre
samtrafikken eller særlige tilsynskrav.              samtrafikken eller kontrollen med en stærk
                                                     markedsstilling.
                                    Bilag I, punkt 4.9a. (nyt)
                                                     4.9a.         Særlige vilkår vedrørende
                                                     tilrådighedsstillelse af faste kredsløb
                                                     overensstemmelse          med        direktiv
                                                     92/44/EØF. som ændret ved direktiv
                                                     96/.../EF om ændring af Rådets direktiv
                                                     90/387/EØF og 92/44/EØF med henblik på
                                                     tilpasning til konkurrenceforhold „_._pji
                                                     telekommunikationsområdet.
                                                                                                14
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(96) 342 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                    06   15 08
                                   Katalognummer : CB-CO-96-341-DA-C
                                                               ISBN 92-78-06123-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                             45