CELEX: 32011H0721(03)
Language: sk
Date: 2011-07-12 00:00:00
Title: Odporúčanie Rady z  12. júla 2011 , ktoré sa týka národného programu reforiem Lotyšska na rok 2011 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnému programu Lotyšska na roky 2011 – 2014

21.7.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 215/8
            
         ODPORÚČANIE RADY
   z 12. júla 2011,
   ktoré sa týka národného programu reforiem Lotyšska na rok 2011 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k aktualizovanému konvergenčnému programu Lotyšska na roky 2011 – 2014
   2011/C 215/03
   RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok 148 ods. 4,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 9 ods. 3,
   so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
   so zreteľom na závery Európskej rady,
   so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť,
   po porade s Hospodárskym a finančným výborom,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Rada 20. januára 2009 prijala rozhodnutie 2009/290/ES (2), ktorým sprístupnila Lotyšsku strednodobú finančnú pomoc na obdobie troch rokov podľa ustanovení článku 143 zmluvy. V sprievodnom memorande o porozumení podpísanom 28. januára 2009 a v jeho ďalších doplneniach sa stanovujú podmienky hospodárskej politiky, podľa ktorých sa uhrádza finančná pomoc. Rozhodnutie 2009/290/ES bolo zmenené a doplnené 13. júla 2009 rozhodnutím Rady 2009/592/ES (3). Zatiaľ posledné doplnenie memoranda o porozumení bolo podpísané v júni 2011.
            
         
               (2)
            
            
               Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Komisie o iniciovaní novej stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.
            
         
               (3)
            
            
               Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení politík zamestnanosti členských štátov (4), ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby tieto integrované usmernenia zohľadnili vo svojej vnútroštátnej hospodárskej politike a politike zamestnanosti.
            
         
               (4)
            
            
               Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020.
            
         
               (5)
            
            
               Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu dať prioritu obnoveniu stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženiu nezamestnanosti prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženiu nového úsilia na posilnenie rastu. Európska rada požiadala členské štáty, aby tieto priority premietli do konkrétnych opatrení, ktoré zahrnú do svojich programov stability alebo konvergenčných programov a do svojich národných programov reforiem.
            
         
               (6)
            
            
               Európska rada 25. marca 2011 takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili na to, aby mohli byť zaradené do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do ich národných programov reforiem. Lotyšský konvergenčný program a národný program reforiem obsahujú všeobecný odkaz na Pakt Euro Plus. V liste zaslanom Európskej rade 17. mája 2011 sa zdôrazňujú osobitné záväzky a opatrenia na rok 2011 zahrnuté do programov, ktoré sú konzistentné s cieľmi Paktu Euro Plus.
            
         
               (7)
            
            
               Lotyšsko 29. apríla 2011 predložilo aktualizáciu svojho konvergenčného programu na rok 2011, ktorá sa vzťahuje na obdobie rokov 2011 – 2014, a svoj národný program reforiem na rok 2011. S cieľom zohľadniť prepojenia medzi nimi sa obidva programy posudzovali súčasne.
            
         
               (8)
            
            
               Lotyšská ekonomika, ovplyvnená konvergenčnými vyhliadkami, tokom financií zo zahraničia a veľmi silným dopytom po spotrebe rástla v období rokov 2000 až 2007 rýchlejšie ako vo všetkých ostatných členských štátoch. Aspoň čiastočne v dôsledku expanzívnej makroekonomickej politiky však došlo k prehriatiu ekonomiky. Vznikla veľká nerovnováha, čo sa prejavilo v deficite bežného účtu, ktorý v roku 2007 predstavoval 22,3 % HDP a v roku 2008 13,1 %; z toho dôvodu ekonomika v období rokov 2008 – 2009 zaznamenala najväčší pokles v EÚ. Počas tohto obdobia sa reálny HDP znížil z vrcholu do stagnácie o 25 %, keďže kolaps domáceho dopytu sa zosilnil poklesom celosvetového obchodu. Lotyšská miera zamestnanosti, predtým jedna z najvyšších v EÚ (75,8 % v roku 2008), sa znížila o 10 percentuálnych bodov a miera nezamestnanosti nad 18 % patrí v súčasnosti medzi najvyššie v EÚ. Deficit verejných financií v roku 2009 predstavoval 9,7 %, ale v dôsledku fiškálnych konsolidačných opatrení sa v roku 2010 znížil na 7,7 %. Tento výsledok sa dosiahol okrem iného stabilizačnými opatreniami pre finančný sektor, ktoré v roku 2009 predstavovali 1,1 % HDP a v roku 2010 to bolo 2,3 % HDP.
            
         
               (9)
            
            
               Vychádzajúc z posúdenia aktualizovaného konvergenčného programu podľa nariadenia (ES) č. 1466/97 sa Rada domnieva, že makroekonomický scenár uvedený v konvergenčnom programe, ktorý tvorí základ rozpočtových prognóz, je realistický, hoci prognózy inflácie na rok 2011 sa môžu pohybovať na dolnej hodnotovej hranici. Cieľom strednodobej rozpočtovej stratégie konvergenčného programu je do lehoty uvedenej v odporúčaní Rady zo 7. júla 2009 znížiť celkový deficit verejných financií pod referenčnú hodnotu 3 %. So zohľadnením opatrení realizovaných od vydania odporúčania na zníženie nadmerného deficitu a ďalšej konsolidácie, ktoré vyplývajú z aktualizovaného konvergenčného programu, zodpovedá plánovaná fiškálna konsolidácia na roky 2011 - 2012 požadovanej úprave. Vzhľadom na východiskovú pozíciu sa v konvergenčnom programe nepredpokladá dosiahnutie strednodobého cieľa do konca programového obdobia, plánované fiškálne úsilie na dosiahnutie strednodobého cieľa by sa však po znížení nadmerného deficitu najmä v roku 2013 mohlo zrýchliť. Smer fiškálnej konsolidácie plánovaný v konvergenčnom programe je orientovaný najmä na výdavky. Rozpočtovým cieľom hrozia riziká poklesu, keďže konvergenčný program neobsahuje úplné informácie o opatreniach, ktoré by mali viesť k dosiahnutiu stanovených cieľov. Tieto opatrenia sa podľa očakávania stanovia v budúcich rozpočtoch. Strednodobé zníženie primárneho deficitu plánované v konvergenčnom programe by prispelo k zníženiu rizík pre udržateľnosť verejných financií.
            
         
               (10)
            
            
               Komisia posúdila konvergenčný program a národný program reforiem. Zohľadnila nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú politiku v Lotyšsku, ale aj ich dodržiavanie pravidiel a usmernení EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkové hospodárske riadenie EÚ tým, že sa poskytnú vstupy na úrovni EÚ do budúceho vnútroštátneho rozhodovania. V tejto súvislosti Komisia zdôrazňuje naliehavosť realizácie plánovaných opatrení, aby sa zabezpečil súlad s rozhodnutím 2009/290/ES,
            
         TÝMTO ODPORÚČA, aby Lotyšsko:
   Realizovalo opatrenia stanovené v rozhodnutí 2009/290/ES, zmenenom a doplnenom rozhodnutím 2009/592/ES, a ďalej špecifikované v memorande o porozumení z 20. januára 2009 a jeho ďalších doplneniach, najmä v jeho poslednom doplnení zo 7. júna 2011.
   
      V Bruseli 12. júla 2011
      
         
            Za Radu
         
         
            predseda
         
         J. VINCENT-ROSTOWSKI
      
   
   
      (1)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Ú. v. EÚ L 79, 25.3.2009, s. 39.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 202, 4.8.2009, s. 52.
   
      (4)  Rozhodnutím Rady 2011/308/EÚ z 19. mája 2011 o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2011, s. 56) sa stanovuje, že sú naďalej platné aj v roku 2011.