CELEX: 
Language: es
Date: 2018-03-01 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGADA (UE) …/… DE LA COMISIÓN por la que se modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en cuanto a una exención relativa al plomo como elemento de aleación en cobre

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               La presente Directiva Delegada de la Comisión modifica, con el fin de adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (refundición)
                  1
                (RUSP 2), en lo relativo a una exención para aplicaciones específicas que contienen plomo.
            
            
               La Directiva RUSP 2 restringe la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos conforme a lo establecido en su artículo 4. La Directiva entró en vigor el 21 de julio de 2011.
            
            
               Las sustancias restringidas figuran en el anexo II de la Directiva RUSP 2. Mientras que las restricciones aplicables al plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos y polibromodifeniléteres siguen en vigor hasta ahora, las aplicables al ftalato de bis(2-etilexilo) (DEHP), ftalato de bencilo y butilo (BBP), ftalato de dibutilo (DBP) y ftalato de diisobutilo (DIBP) se aplicarán a partir del 22 de julio de 2019. Los anexos III y IV de la Directiva RUSP 2 recogen los materiales y componentes de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) para aplicaciones específicas que están exentos de la restricción establecida en el artículo 4, apartado 1, de la Directiva RUSP 2.
            
            
               Su artículo 5 prevé la adaptación al progreso científico y técnico (inclusión, renovación, modificaciones y revocación de exenciones) de los anexos III y IV. Según su apartado 1, letra a), pueden incluirse exenciones en los anexos III y IV siempre que tal inclusión no debilite el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el Reglamento (CE) n.º 1907/2006
                  2
               , y si se cumple alguna de las condiciones siguientes: su eliminación o sustitución mediante cambios en el diseño o mediante materiales y componentes que no requieran ninguno de los materiales o sustancias enumerados en el anexo II es científica o técnicamente imposible; la fiabilidad de los sustitutos no está garantizada, o la sustitución tiene más efectos negativos que positivos para el medio ambiente, la salud y la seguridad del consumidor.
            
            
               Además, el artículo 5, apartado 1, establece que la Comisión Europea (en lo sucesivo denominada «la Comisión») debe incluir en las listas de los anexos III y IV materiales y componentes de AEE para aplicaciones específicas mediante actos delegados de conformidad con el artículo 20 de la propia Directiva. El artículo 5, apartado 3, y el anexo V establecen el procedimiento para la presentación de las solicitudes de concesión, prórroga o revocación de una exención.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               Desde la publicación de la Directiva RUSP 2, la Comisión ha recibido numerosas
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                solicitudes de los agentes económicos, con arreglo a las disposiciones del artículo 5, apartado 3, y del anexo V, de concesión de nuevas exenciones y de prórroga de exenciones existentes.
            
            
               La actual exención 6.c) del anexo III permite la utilización de plomo como elemento de aleación en cobre que contenga hasta un 4 % de su peso en plomo. La Comisión recibió seis solicitudes de renovación de esta exención en noviembre y diciembre de 2014 y enero de 2015. Si bien la exención 6.c) tenía como fecha de caducidad para las categorías 1 a 7 y 10
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                el 21 de julio de 2016, de conformidad con los requisitos de la Directiva RUSP (artículo 5, apartado 5, párrafo segundo), continúa siendo de aplicación hasta que la Comisión adopte una decisión sobre la solicitud de renovación.
            
            
               Con el fin de evaluar la solicitud de exención, la Comisión encargó un estudio para realizar la evaluación científica y técnica necesaria, incluida una consulta abierta en línea de las partes interesadas a lo largo de ocho semanas
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                en relación con la solicitud. Se aportaron doce contribuciones a la consulta. 
            
            
               Se publicó el informe final con la evaluación de la solicitud
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               ; las partes interesadas recibieron una notificación. 
            
            
               La Comisión consultó posteriormente al grupo de expertos sobre actos delegados de los Estados miembros en el marco de la Directiva RUSP 2 en una reunión de expertos celebrada el 15 de diciembre de 2016, en la que también hubo presentaciones de los solicitantes y las partes interesadas más afectados. Los expertos dieron su visto bueno al proyecto presentado por la Comisión; hubo una gran mayoría de miembros ausentes o que no se pronunciaron. De conformidad con las Directrices para una mejor legislación, el proyecto de Directiva Delegada se publicó en el portal «Legislar mejor» a lo largo de cuatro semanas durante las cuales se podían enviar observaciones al respecto. Se recibieron tres observaciones; dos de ellas apoyaban el proyecto de acto y en la tercera se adjuntaba información adicional. Se han tomado todas las medidas necesarias previstas en el artículo 5, apartados 3 a 7, sobre las exenciones de la restricción de sustancias. Debido al considerable volumen de solicitudes de exención simultáneas y a los requisitos administrativos correspondientes, el procedimiento de decisión de la Comisión adoptó plazos alternativos de acuerdo con el artículo 5, apartado 5. Se notificaron todas las actividades al Consejo y al Parlamento Europeo.
            
            
               El informe final puso de relieve, en particular, la información técnica y la evaluación siguientes:
            
            
               El plomo se incrusta en forma de nódulos minúsculos en la matriz de las aleaciones de cobre y actúa como rompevirutas y lubricante. Proporciona a las aleaciones de cobre una mecanizabilidad favorable, y también proporciona propiedades a los componentes acabados, p. ej. conductividad eléctrica, funcionalidad deslizante para las piezas con superficies deslizantes muy ajustadas y resistencia a la corrosión.
            
            
               Hay sustitutos sin plomo para algunas aplicaciones. No obstante, la utilización de alternativas exige actualmente adaptaciones en el proceso de mecanizado y, por tanto, impone restricciones que limitan su viabilidad a otras aplicaciones. De la investigación actual se desprende que los problemas de mecanizabilidad de las alternativas sin plomo pueden superarse en el futuro, al menos para algunas aplicaciones.
            
            
               Por consiguiente, no puede determinarse que las alternativas a las aleaciones de cobre con un contenido de plomo de hasta el 4 % sean científica o técnicamente viables. Sería necesario un mayor esfuerzo de investigación para reducir el alcance de la exención a aplicaciones más específicas.
            
            
               Los resultados de la evaluación para las categorías 1 a 7 y 10 muestran que al menos uno de los criterios pertinentes establecidos en el artículo 5, apartado 1, letra a), lo cumple la solicitud de exención relativa al punto 6.c) del anexo III. Se propone conceder la exención en el texto actual por una duración de cinco años tras la primera fecha de expiración, con objeto de realizar un estudio exhaustivo de la cadena de suministro y poder reducir el alcance de la exención en el momento de efectuar la próxima revisión. Al no haber aún sustitutos fiables, no pueden preverse efectos socioeconómicos negativos de la sustitución para el periodo de exención enunciado. Tampoco se esperan efectos adversos en la innovación. 
            
            
               Para las categorías de productos distintas de las categorías 1 a 7 y 10, se mantiene la exención existente según los periodos de validez establecidos en el artículo 5, apartado 2. La exención específica no reduce el grado de protección de la salud y del medio ambiente previsto en el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 (REACH), de conformidad con el artículo 5 de la Directiva 2011/65/UE.
            
         
         
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               La Directiva Delegada concede una exención respecto de las restricciones mencionadas en el artículo 4, apartado 1, de la Directiva 2011/65/UE, que debe incluirse en su anexo III, para el uso de plomo en aplicaciones específicas.
            
            
               El instrumento es una Directiva Delegada, según lo previsto en la Directiva 2011/65/UE y, en particular, con arreglo a los requisitos pertinentes de su artículo 5, apartado 1, letra a).
            
            
               El objetivo de la Directiva Delegada es contribuir a la protección de la salud humana y del medio ambiente y aproximar las disposiciones para el funcionamiento del mercado interior en el ámbito de los aparatos eléctricos o electrónicos, autorizando el uso para aplicaciones específicas de sustancias que de otro modo estarían prohibidas, de conformidad con las disposiciones y condiciones de la Directiva RUSP 2 y con el procedimiento establecido en ella para la adaptación de los anexos III y IV al progreso científico y técnico.
            
            
               De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la medida no excede de lo necesario para alcanzar su objetivo.
            
            
               La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.
            
            
            
               DIRECTIVA DELEGADA (UE) …/… DE LA COMISIÓN
            
            
               de 1.3.2018
            
            
               por la que se modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en cuanto a una exención relativa al plomo como elemento de aleación en cobre
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Vista la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos
                  7
               , y en particular su artículo 5, apartado 1, letra a),
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)La Directiva 2011/65/UE obliga a los Estados miembros a velar por que los aparatos eléctricos y electrónicos que se introduzcan en el mercado no contengan plomo.
            
            
               (2)El punto 6.c) del anexo III de la Directiva 2011/65/UE permitía la utilización de plomo como elemento de aleación en cobre que contuviera hasta un 4 % de su peso en plomo hasta el 21 de julio de 2016. La Comisión recibió una solicitud de renovación de esta exención en relación con las categorías 1 a 7 y 10 antes del 21 de enero de 2015, de conformidad con el artículo 5, apartado 5, de la Directiva 2011/65/UE.
            
            
               (3)En las aleaciones de cobre, el plomo actúa como rompevirutas y lubricante, y proporciona a aquellas una mecanizabilidad favorable; a los componentes acabados les proporciona además otras propiedades, como resistencia a la corrosión.
            
            
               (4)En la actualidad no puede determinarse que las alternativas a las aleaciones de cobre con un contenido de plomo de hasta el 4 % sean científica o técnicamente viables. Por lo tanto, está justificado prorrogar la exención por cinco años tras la primera fecha de expiración para poder realizar un estudio exhaustivo de la cadena de suministro.
            
            
               (5)Con respecto a las categorías 1 a 7 y 10, debe prorrogarse la exención hasta el 21 de julio de 2021 para poder realizar un estudio exhaustivo de la cadena de suministro con objeto de reducir el alcance de la exención en el momento de la próxima revisión. Para las categorías de productos distintas de las categorías 1 a 7 y 10, es válida la exención existente según los periodos de validez establecidos en el artículo 5, apartado 2, de la Directiva 2011/65/UE.
            
         
         
            
               (6)Procede, por tanto, modificar la Directiva 2011/65/UE en consecuencia. 
            
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El anexo III de la Directiva 2011/65/UE queda modificado como se establece en el anexo de la presente Directiva.
            
            
               Artículo 2
            
            
               1.Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el [último día del 12.º mes tras la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva], las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.
            
            
               Aplicarán dichas disposiciones a partir del  [último día del 12.º mes tras la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva + 1 día].
            
            
               Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
            
            
               2.Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 4
            
            
               Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 1.3.2018
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        La lista puede consultarse en: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Estas categorías son las siguientes: 1. Grandes electrodomésticos. 2. Pequeños electrodomésticos. 3. Equipos de informática y telecomunicaciones. 4. Aparatos de consumo. 5. Dispositivos de alumbrado. 6. Herramientas eléctricas y electrónicas. 7. Juguetes, artículos deportivos y de ocio. 10. Máquinas expendedoras. Las categorías de AEE figuran en el anexo I de la Directiva RUSP.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Período de consulta
                  : del 21.8.2015 al 16.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/.
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXO
            
            
               En el anexo III de la Directiva 2011/65/UE, el punto 6.c) se sustituye por el texto siguiente:
            
            
                     
                        «6.c)
                     
                  
                  
                     
                        Aleación de cobre que contenga hasta un 4 % de su peso en plomo.
                     
                  
                  
                     
                        Expira el:
                     
                     
                        21 de julio de 2021 para las categorías 1 a 7 y 10;
                     
                     
                        21 de julio de 2021 para las categorías 8 y 9 distintas de los productos sanitarios para diagnóstico in vitro y los instrumentos industriales de vigilancia y control;
                     
                     
                        21 de julio de 2023 en el caso de los productos sanitarios para diagnóstico in vitro de la categoría 8;
                     
                     
                        21 de julio de 2024 en el caso de los instrumentos industriales de vigilancia y control de la categoría 9, y en el caso de la categoría 11.».