CELEX: 52020PC0835
Language: ro
Date: 2021-01-27
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE privind poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt instituit prin articolul 164 din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, în ceea ce privește subvențiile agricole

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 27.1.2021
            COM(2020) 835 final/2 
            COM(2020) 835 final of 10.12.2020 downgraded on 27.1.2021
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI 
            în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE privind poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt instituit prin articolul 164 din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, în ceea ce privește subvențiile agricole
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Comisia îi propune Consiliului să aprobe poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt instituit prin Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (denumit în continuare „Acordul de retragere”) cu privire la o decizie a Comitetului mixt referitoare la exceptarea subvențiilor agricole, inclusiv a măsurilor de sprijin pentru produsele pescărești și de acvacultură, de la aplicarea normelor Uniunii privind ajutoarele de stat, aplicabile Regatului Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord, în conformitate cu articolul 10 alineatul (1) din Protocolul privind Irlanda /Irlanda de Nord la Acordul de retragere (denumit în continuare „protocolul”), prevăzută la articolul 10 alineatul (2) din protocol. În conformitate cu articolul 10 alineatul (2) din protocol, coroborat cu anexa 6 la acesta, decizia ar trebui să stabilească cel puțin (i) nivelul anual total maxim al sprijinului, precum și (ii) procentul minim de compatibilitate cu normele OMC („cutia verde”) prevăzut la articolul 10 din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord.
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               Conform articolului 10 din protocol, orice măsură a Regatului Unit de sprijinire a producției și comercializării de produse agricole în Irlanda de Nord face obiectul aplicării normelor Uniunii privind ajutoarele de stat enumerate în anexa 5 la protocol, în cazul în care măsura respectivă afectează schimburile comerciale dintre Irlanda de Nord și Uniune. În același timp, acesta prevede o exceptare de la aplicarea dreptului Uniunii până la un anumit nivel anual total maxim al sprijinului, cu condiția ca un anumit procent minim din sprijinul care face obiectul exceptării să respecte dispozițiile anexei 2 la Acordul OMC privind agricultura.
            
            
               Comitetul mixt stabilește nivelul anual total maxim inițial al sprijinului care face obiectul exceptării și procentul minim inițial ținând seama de cele mai recente informații disponibile, în conformitate cu anexa 6 la protocol. 
            
            
               La stabilirea nivelului anual total maxim inițial al sprijinului pentru sectorul agricol, care face obiectul exceptării, protocolul prevede să se țină seama, printre altele, de caracteristicile viitorului sistem de sprijin pentru agricultură al Regatului Unit, precum și de media anuală a valorii totale a cheltuielilor efectuate în Irlanda de Nord în cadrul politicii agricole comune în temeiul actualului cadru financiar multianual (CFM) 2014-2020. 
            
            
               La stabilirea procentului minim inițial aplicabil nivelului anual total maxim al sprijinului pentru sectorul agricol, care face obiectul exceptării, protocolul prevede să se țină seama, printre altele, de caracteristicile sistemului de sprijin pentru agricultură al Regatului Unit, precum și de procentul din cheltuielile totale din cadrul politicii agricole comune a Uniunii conform cu dispozițiile anexei 2 la Acordul OMC privind agricultura, astfel cum a fost notificat pentru perioada în cauză.
            
            
               3.Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii
            
            
               Stabilirea nivelului anual total maxim al sprijinului și a procentului minim conform cu dispozițiile anexei 2 la Acordul OMC privind agricultura. 
            
            
               Nivelul anual total maxim al sprijinului se stabilește pe baza alocărilor pentru cheltuieli atât pentru pilonul I, cât și pentru pilonul II din cadrul politicii agricole comune (PAC).
            
            
               Pentru pilonul I (Fondul european de garantare agricolă – FEGA), nivelul relevant al cheltuielilor a fost calculat pe baza a două elemente principale: alocările Regatului Unit pentru cheltuieli pentru plăți directe, precum și cheltuielile legate de măsurile de sprijinire a pieței, pe baza declarațiilor anuale de verificare a conturilor pentru exercițiile financiare 2014-2019. Acestea din urmă includ cheltuielile efectuate în cadrul organizării comune a piețelor (OCP) de către agenția de plăți din Regatul Unit pentru Irlanda de Nord. În lipsa unor date contabile deja validate pentru exercițiul financiar 2020, valoarea medie anuală a fost calculată luându-se în considerare perioada 2014-2019, împărțind astfel suma totală globală la un număr de 6 ani. 
            
            
               În ceea ce privește pilonul II (Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală – FEADR), valoarea luată în considerare se bazează pe alocarea medie pe 7 ani din programul de dezvoltare rurală aprobat (inclusiv finanțarea națională suplimentară și finanțarea suplimentară în afara domeniului de aplicare a articolului 42 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene).
            
            
               Într-un an cu o criză gravă și neprevăzută, nivelul anual total maxim al sprijinului ar trebui să crească. 
            
            
               Nivelul maxim al sprijinului pentru pescuit, care face obiectul exceptării, se bazează, de asemenea, pe cheltuielile medii efectuate în temeiul cadrului financiar multianual (2014-2020). Acesta este stabilit ca un nivel maxim de sprijin pe o perioadă de cinci ani, cu un plafon anual. 
            
            
               Pentru a se asigura că exceptarea cantitativă de la aplicarea normelor Uniunii privind ajutoarele de stat a unui anumit nivel de sprijin nu subminează din punct de vedere calitativ cerințele de fond pentru sprijin în sectorul pescuitului prevăzute în dreptul Uniunii, decizia comună reflectă criteriile de eligibilitate în ceea ce privește tipul de operațiuni sprijinite prevăzute în dreptul Uniunii, prin excluderea anumitor operațiuni care urmează să fie finanțate din suma care face obiectul exceptării. 
            
            
               Procentul minim al sprijinului care face obiectul exceptării, care trebuie să fie conform dispozițiilor anexei 2 la Acordul OMC privind agricultura, se bazează pe rata medie a sprijinului conform al UE. Rata a fost calculată pe baza notificărilor privind sprijinul intern ale UE către OMC pentru exercițiile bugetare 2014-2018, ultimii ani din actualul CFM pentru care sunt disponibile notificări (media pe 5 ani).
            
            
               4.Temei juridic
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
         
         
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
            
            
               Decizia pe care Comitetul mixt este invitat să o adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere va deveni obligatoriu pentru părți, în conformitate cu articolul 166 din acord. 
            
            
               Actul avut în vedere nu completează și nu modifică cadrul instituțional al acordului.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               Decizia privind „subvențiile agricole” stabilește condițiile de punere în aplicare a Acordului de retragere care a fost încheiat în temeiul articolului 50. Întrucât Protocolul privind Irlanda de Nord este un acord comercial între UE și Regatul Unit cu privire la Irlanda de Nord, temeiul juridic este articolul 207 din TFUE.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse cuprinde următoarele dispoziții: articolele 50 și 207 din TFUE.
            
            
               4.3.Concluzie
            
            
               Temeiul juridic al propunerii de decizie ar trebui să fie articolele 50 și 207 din TFUE, coroborate cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               5.Publicarea actului avut în vedere
            
            
               Întrucât decizia Comitetului mixt pune în aplicare anumite dispoziții ale Acordului de retragere, este oportun ca aceasta să fie publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după adoptare.
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE privind poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt instituit prin articolul 164 din Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, în ceea ce privește subvențiile agricole
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
            
            
               având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 50 alineatul (2),
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 coroborat cu articolul 218 alineatul (9), 
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (denumit în continuare „Acordul de retragere”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia (UE) 2020/135 a Consiliului 
                  1
                din 30 ianuarie 2020 și a intrat în vigoare la 1 februarie 2020. 
            
         
         
            
               (2)Articolul 166 din Acordul de retragere împuternicește Comitetul mixt să adopte decizii cu privire la toate aspectele pentru care acordul prevede acest lucru. Protocolul privind Irlanda/ Irlanda de Nord la Acordul de retragere (denumit în continuare „protocolul”) face parte integrantă din acord.
            
            
               (3)Conform articolului 10 alineatul (1) din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord, măsurile luate de Regatul Unit de sprijinire a producției și comercializării de produse agricole, inclusiv sprijin pentru produsele pescărești și de acvacultură, în Irlanda de Nord face obiectul aplicării normelor Uniunii privind ajutoarele de stat, enumerate în anexa 5 la protocol, în cazul în care măsurile respective afectează schimburile comerciale dintre Irlanda de Nord și Uniune. În același timp, articolul 10 alineatul (2) prevede o exceptare de la aplicarea dreptului Uniunii până la un nivel anual total maxim stabilit, cu condiția ca un anumit procent minim din sprijinul care face obiectul exceptării să respecte dispozițiile anexei 2 la Acordul OMC privind agricultura.
            
            
               (4)Nivelul anual total maxim al sprijinului și procentul minim ar trebui stabilite ținând seama de considerațiile din anexa 6 la protocol.
            
            
               (5)În scopul calculării nivelului anual total maxim al sprijinului pentru produse agricole, altele decât produsele pescărești și de acvacultură, s-a ținut seama de cheltuielile medii efectuate și prevăzute în Irlanda de Nord în cadrul politicii agricole comune (PAC) în temeiul actualului CFM 2014-2020. 
            
            
               (6)În scopul stabilirii procentului minim s-a ținut seama de rata medie a sprijinului UE, care este în conformitate cu dispozițiile anexei 2 la Acordul OMC privind agricultura, în conformitate cu notificările privind sprijinul total ale UE către OMC din ultimii cinci ani, perioada pentru care au fost transmise notificări către OMC în cadrul actualului CFM. 
            
            
               (7)Prin urmare, nivelul anual total maxim al sprijinului ar trebui stabilit la 429 de milioane EUR pentru subvențiile din sectorul agricol. 
            
            
               (8)Pentru produsele pescărești și de acvacultură, nivelul maxim al sprijinului, bazat pe media cheltuielilor efectuate în temeiul cadrului financiar multianual european (2014­202019), ar trebui stabilit la 19,5 milioane EUR pe o perioadă de cinci ani, plafonul în orice an dat fiind de 4,5 milioane EUR. 
            
            
               (9)Pentru a evita ca sprijinul care face obiectul exceptării să fie utilizat pentru finanțarea unor operațiuni care, altfel, nu sunt eligibile pentru sprijin în sectorul pescuitului, decizia Comitetului mixt ar trebui să reflecte ineligibilitatea anumitor operațiuni, astfel cum se prevede în dreptul Uniunii. 
            
            
               (10)Este, așadar, oportun să se stabilească poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt instituit prin articolul 164 din Acordul de retragere cu privire la o decizie care urmează să fie luată în conformitate cu articolul 10 din protocol se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului mixt, anexat la prezenta decizie. 
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei. 
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 29, 31.1.2020, p.1. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 27.1.2021
            COM(2020) 835 final/2 
            COM(2020) 835 final of 10.12.2020 downgraded on 27.1.2021
            ANEXĂ 
            la
            Propunerea de decizie a Consiliului 
            în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUEprivind poziția Uniunii în ceea ce privește  proiectul de decizie a Comitetului mixt privind subvențiile agricole
            
               
         
         
            
               PROIECTUL DE DECIZIE NR. [.../2020] A UNIUNII EUROPENE — COMITETUL MIXT PRIVIND REGATUL UNIT
            
            
               din […] 2020
            
            
            
               de stabilire a nivelului anual total maxim inițial al sprijinului care face obiectul exceptării și a procentului minim inițial menționat la articolul 10 alineatul (2) din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord la Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice 
            
            
            
               COMITETUL MIXT
            
            
               având în vedere Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord la Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, în special articolul 10 alineatul (2) și anexa 6 la acesta,
            
            
            
               DECIDE:
            
            
            
            
               Articolul 1
            
            
               Nivelul anual total al sprijinului pentru produse agricole, altele decât produsele pescărești și de acvacultură
            
            
            
               1. Nivelul anual total maxim inițial al sprijinului care face obiectul exceptării, menționat la articolul 10 alineatul (2) din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord, pentru produse agricole, altele decât produsele pescărești și de acvacultură, este de 382,2 milioane GBP
                  1
               . 
            
            
            
               2. Regatul Unit poate majora nivelul anual total maxim al sprijinului care face obiectul exceptării menționat la alineatul (1) până la o sumă suplimentară de 25,03 milioane GBP într-un an dat din partea din cuantumul nivelului anual total maxim al sprijinului care face obiectul exceptării care nu a fost cheltuită în anul calendaristic precedent.
               
            
               3. Nivelul anual total maxim al sprijinului care face obiectul exceptării menționat la alineatul (1) se majorează cu 6,8 milioane GBP pentru un anumit an:
            
            
               a) în cazul în care, în cursul anului respectiv, Uniunea Europeană a luat măsuri privind Republica Irlanda în temeiul părții II titlul I capitolul I sau al articolelor 219, 220 sau 221 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013
                  2
                sau
            
         
         
            
            
               b) în cazul:
            
            
               (i) unei boli a animalelor; 
            
            
               (ii) unui eveniment sau unei circumstanțe care perturbă în mod semnificativ sau amenință să perturbe piața, atunci când este foarte probabil ca situația respectivă sau efectele situației respective asupra pieței să continue sau să se deterioreze; 
            
            
               (iii) unei grave perturbări a pieței legate direct de o pierdere a încrederii consumatorilor ca urmare a unor riscuri pentru sănătatea publică, a animalelor sau a plantelor și a unor riscuri de boli sau 
            
            
               (iv) unei catastrofe naturale care afectează teritoriul Irlandei de Nord și care nu afectează în aceeași măsură întreaga insulă a Irlandei.
            
            
               Litera (b) se aplică numai în cazul în care Regatul Unit a informat Uniunea Europeană cu cel puțin 10 zile înainte de a utiliza nivelul anual total majorat al sprijinului. 
            
            
            
               Articolul 2
            
            
               Nivelul anual total al sprijinului pentru produsele pescărești și de acvacultură
            
            
            
               1. Nivelul total maxim inițial al sprijinului care face obiectul exceptării menționat la articolul 10 alineatul (2) din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord pentru produsele pescărești și de acvacultură este de 16,93 milioane GBP în primii cinci ani de la intrarea în vigoare a prezentei decizii, precum și în orice perioadă ulterioară de cinci ani. Cu toate acestea, nivelul anual total al sprijinului care face obiectul exceptării pentru aceste produse nu trebuie să depășească 4,01 milioane GBP într-un an dat. 
            
            
               2. Următoarele operațiuni nu sunt eligibile pentru finanțare din sumele menționate la alineatul (1):
            
            
               (a)operațiunile care determină creșterea capacității de pescuit a unei nave sau unui echipament care sporește capacitatea navei de a găsi pește;
            
            
               (b)construcția de noi nave de pescuit sau importul de nave de pescuit; 
            
            
               (c)încetarea definitivă a activităților de pescuit: 
            
            
               (d)încetarea temporară a activităților de pescuit, cu excepția cazului în care aceasta este legată de oricare dintre următoarele:
            
            
                                          i.        măsuri de urgență introduse de autoritățile Regatului Unit sau ale Regatului Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord, pentru o perioadă de cel mult șase luni, pentru a atenua o amenințare gravă la adresa resurselor biologice marine sau a ecosistemului marin; 
            
            
                             ii.    
                     nereînnoirea unui acord internațional în domeniul pescuitului sau a protocoalelor la acesta;
            
            
                                                            iii.         un plan de gestionare a pescuitului publicat în legislația din Regatul Unit sau din Regatul Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord, care stabilește politici menite să refacă unul sau mai multe stocuri de pește la niveluri sustenabile sau să mențină aceste stocuri la niveluri sustenabile;  
            
         
         
            
                                                           iv.        măsuri de urgență introduse de autoritățile Regatului Unit sau ale Regatului Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord, ca răspuns la o situație de urgență de sănătate publică sau de altă natură care are un impact grav asupra sectorului pescuitului sau al acvaculturii 
            
            
               (e)pescuitul de explorare; 
            
            
               (f)transferul dreptului de proprietate asupra unei întreprinderi și 
            
            
               (g)repopularea directă, cu excepția cazului în care este prevăzută în măsurile luate de autoritățile Regatului Unit sau ale Regatului Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord pentru conservarea stocurilor de pește sau a ecosistemului marin sau în cazul repopulării experimentale.
            
            
            
               Excepțiile prevăzute la litera (d) sunt supuse condiției ca activitățile de pescuit desfășurate de nava de pescuit sau de pescarul în cauză să fie efectiv suspendate și ca finanțarea să fie acordată pentru o durată maximă de șase luni pentru fiecare navă.
            
            
            
               Articolul 3
            
            
               Procentul minim
            
            
            
               Procentul minim inițial menționat la articolul 10 alineatul (2) din protocol este de 83 % și se aplică cuantumurilor nivelului anual total al sprijinului care face obiectul exceptării menționat la articolul 1.
            
            
            
               Articolul 4
            
            
               Revizuire 
            
            
               
            
            
               Comitetul mixt reexaminează periodic prezenta decizie și punerea sa în aplicare. 
            
            
               
            
            
               Articolul 5
            
            
               Intrare în vigoare 
            
            
         
         
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la 1 ianuarie 2021.
            
            
            
            
               Adoptată la ...,
            
            
               Pentru Comitetul mixt, 
            
            
               Copreședinții
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Pentru toate calculele și cantitățile stabilite în GBP în prezenta decizie, pentru EUR se utilizează cursul de schimb pentru plăți directe din 2019 (€1 = £0.89092). 
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                     
                           Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.  922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007, JO L 347, 20.12.2013, p. 671.