CELEX: 52015PC0487
Language: sv
Date: 2015-10-07
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 2015/104 vad gäller vissa fiskemöjligheter

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 7.10.2015
            COM(2015) 487 final
            2015/0236(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av förordning (EU) nr 2015/104 vad gäller vissa fiskemöjligheter
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Genom rådets förordning (EU) 2015/104 fastställs fiskemöjligheterna för år 2015 för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten. Dessa fiskemöjligheter ändras vanligen flera gånger under sin giltighetsperiod. De föreslagna ändringarna syftar till att ändra förordning (EU) 2015/104 på det sätt som anges nedan.
            
            
               Den 19 januari 2015 antog rådet förordning (EU) 2015/104 om fastställande av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten. I förordningen fastställdes den totala tillåtna fångstmängden (TAC) för skarpsill och därtill hörande bifångster i unionens vatten i Ices-sektion IIa och Ices-delområde IV till 227 000 ton för år 2015, baserat på de utlåtanden från Internationella havsforskningsrådet (Ices) som fanns tillgängliga vid tidpunkten för fastställandet av fiskemöjligheterna.
            
            
               Ices avgav den 30 juni 2015 utlåtanden för skarpsill i Nordsjön som täcker perioden juli 2015 – juni 2016 och som möjliggör en total tillåten fångst på högst 506 000 ton för den perioden. Detta positiva utlåtande beror främst på en rekordhög rekrytering, nya beräkningar av dödligheten och uppdaterade modellindata.
            
            
               Eftersom Europeiska unionens fiskemöjligheter fastställs årligen bör fiskemöjligheterna för 2015 ändras så att de omfattar en partiell ökning av den totala tillåtna fångstmängden för skarpsill. Denna partiella ökning av fiskemöjligheterna för 2015 kommer att beaktas i förslaget till fiskemöjligheter för 2016.
            
            
               Enligt de allra senaste utlåtandena från Ices ligger sill i Ices-delområde IIIa inom säkra biologiska gränser enligt definitionen i artikel 4.18 i förordning (EU) nr 1380/2013 och vid tillämpning av artikel 15.8 i samma förordning.
            
            
               Under 2015 fastställdes riktmärket för beståndet av sill i sektion VIIa söder om 52° 30’ N och VIIg,h,j, k (Irländska sjön, Keltiska havet och sydväst om Irland) och bedömningsmodellen ändrades. Riktmärket ledde till en förändrad uppfattning om beståndet, och en väsentlig ökning av TAC är möjlig för 2016 enligt utlåtandena. Eftersom det rör sig om ett höstfiske vore det till gagn för fiskerinäringen, och inte skadligt för beståndet, att tillåta en begränsad ökning av fiskemöjligheterna redan under 2015. Denna partiella ökning av fiskemöjligheterna för 2015 kommer att beaktas i förslaget till fiskemöjligheter för 2016.
            
            
               TAC för vitlinglyra i Ices-sektion IIIa och i unionens vatten i Ices-sektion IIa och delområde IV gäller för närvarande under perioden 1 januari – 31 oktober 2015. Eftersom Ices utlåtanden kommer först under sista kvartalet 2015, bör tillämpningsperioden för denna TAC förlängas fram till slutet av 2015, i syfte att undvika att detta bestånd inte täcks av någon TAC under perioden 1 november – 31 december 2015.
            
            
               Till följd av samråden med Norge kan nu en total tillåten fångstmängd på 1 500 ton fastställas för kungsfiskar i norska vatten i I och II. Kommissionens förslag inbegriper detta avtal och i förslaget fastställs även EU:s kvot och de berörda medlemsstaternas kvoter.
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Förslaget är förenligt med den gemensamma fiskeripolitiken, i enlighet med  förordning (EU) nr 1380/2013.
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Förslaget är förenligt med övrig unionspolitik.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Förslaget grundar sig på artikel 43.3 i fördraget. 
               
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
         
         
            
               
                  Förslaget avser ett område där Europeiska unionen är ensam behörig.
               
            
            
               •Proportionalitetspricipen
            
            
               Förslaget omfattas av tillämpningsområdet för de befogenheter som anges i artikel 43.3 FEUF och går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet för den bestämmelsen.
            
            
               •Val av instrument
            
            
               
                  Fördraget föreskriver en rådsförordning.
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Förslaget är baserat på vetenskapliga utlåtanden från Ices; inget formellt samråd med berörda parter behövs med tanke på förslagets begränsade påverkan.
               
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Förslaget är baserat på vetenskapliga utlåtanden från Ices.
               
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               
                  Förslaget är baserat på vetenskapliga utlåtanden från Ices och överensstämmer med målen för den gemensamma fiskeripolitiken.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  De föreslagna åtgärderna påverkar inte budgeten.
               
            
            
               2015/0236 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av förordning (EU) nr 2015/104 vad gäller vissa fiskemöjligheter
            
         
         
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt de allra senaste utlåtandena från Ices ligger sill i Ices-delområde IIIa inom säkra biologiska gränser enligt definitionen i artikel 4.18 i förordning (EU) nr 1380/2013
                  1
               . Detta bestånd bör därför anges bilaga I till förordning (EU) nr 2015/104 med avseende på tillämpningen av det undantag som föreskrivs i artikel 15.8 i förordning (EU) nr 1380/2013.
            
            
               (2)Vetenskapliga utlåtanden visar att en begränsad ökning av 2015 års totala tilltåna fångstmängd (TAC) för sill i Ices-områdena VIIg, VIIh, VIIj och VIIk skulle vara möjlig och förenlig med de mål för den gemensamma fiskeripolitiken som fastställs i artikel 2.2 i förordning (EU) nr 1380/2013.
            
            
               (3)Den 30 juni 2015 avgav Internationella havsforskningsrådet (Ices) ett utlåtande för skarpsill i unionens vatten i Ices-sektion IIa och Ices-delområde IV för perioden juli 2015 – juni 2016 som möjliggör en total tillåten fångstmängd 506 000 ton. Detta utlåtande beror främst på en rekordhög rekrytering, nya beräkningar av dödligheten och uppdaterade modellindata.
            
            
               (4)TAC för skarpsill i unionens vatten i Ices-sektion IIa och Ices-delområde IV för år 2015 är för närvarande fastställd till 227 000 ton genom rådets förordning (EU) nr 2015/104
                  2
               . Denna TAC bör ökas, på grundval av Ices utlåtande av den 30 juni 2015, för att möjliggöra ett optimalt uttag av detta bestånd.
            
            
               (5)Eftersom Ices utlåtande täcker perioden juli 2015 – juni 2016, bör endast en del av den maximala fångstmängd som rekommenderas av Ices beaktas vid en ökning av fiskemöjligheterna för år 2015.
            
            
               (6)TAC för vitlinglyra i Ices-sektion IIIa och i unionens vatten i Ices-sektion IIa och delområde IV gäller för närvarande under perioden 1 januari – 31 oktober 2015. Eftersom Ices utlåtande kommer avges först under sista kvartalet 2015, bör tillämpningsperioden för den aktuella totala tillåtna fångstmängden för vitlinglyra i detta område förlängas fram till slutet av 2015.
            
            
               (7)Efter en överföring från Norge kommer EU-fartyg att tillåtas fiska 1 500 ton kungsfiskar i norska vatten i Ices-delområdena I och II.
            
            
               (8)Förordning (EU) nr 2015/104 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
               
            
               Förordning (EU) 2015/104 ska ändras på följande sätt: 
            
            
               1.Bilaga IA ska ändras på följande sätt:
            
            
               (a)Tabellen över fiskemöjligheter för sill (Clupea harengus) i IIIa ska ersättas med följande:
            
            
                     
                        Art:
                     
                  
                  
                     
                        Sill (1)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zon:
                     
                  
                  
                     
                        IIIa 
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Clupea harengus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (HER/03A.)
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Danmark
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        18 034
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Analytisk TAC
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Tyskland
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         289
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
                     
                  
               
                     
                        Sverige
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        18 865
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
                     
                  
               
                     
                        Unionen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        37 188
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 7.3 i denna förordning ska tillämpas.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Norge
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 816
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Färöarna
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         600
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        43 604
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Fångster av sill som tas i fisken med nätredskap med en maskstorlek på minst 32 mm.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Särskilt villkor: upp till 50 % av denna mängd får fiskas i unionens vatten i IV (HER/*04-C.).
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        Får endast fiskas i Skagerrak (HER/*03AN.).
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
               (b)Tabellen över fiskemöjligheter för sill (Clupea harengus) i VIIg, VIIh, VIIj och VIIk ska ersättas med följande:
            
            
                     
                        Art:
                     
                  
                  
                     
                        Sill
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zon:
                     
                  
                  
                     
                        VIIg(1), VIIh(1), VIIj(1) och VIIk(1)
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Clupea harengus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (HER/7G-K.)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Tyskland
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        213
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Analytisk TAC
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Frankrike
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 185
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 7.3 i denna förordning ska tillämpas.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Irland
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        16 591
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nederländerna
                     
                  
                  
                     
                        1 185
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Förenade kungariket
                     
                  
                  
                     
                        24
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unionen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        19 198
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        19 198
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Zonen utökas med ett område som avgränsas av
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - latitud 52º 30' N i norr,
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - latitud 52º 00' N i söder,
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - Irlands kust i väster,
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - Förenade kungarikets kust i öster.
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
         
            
               (c)Tabellen över fiskemöjligheter för skarpsill (Sprattus sprattus) och därtill hörande bifångster i unionens vatten i IIa och IV ska ersättas med följande:
            
            
                     
                        Art:
                     
                  
                  
                     
                        Skarpsill och därtill hörande bifångster
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zon:
                     
                  
                  
                     
                        Unionens vatten i IIa och IV
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sprattus sprattus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (SPR/2AC4-C)
                     
                  
               
                     
                        Belgien
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        3 929
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Analytisk TAC
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Danmark
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        310 987
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 7.3 i denna förordning ska tillämpas.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tyskland
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 929
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Frankrike
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 929
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nederländerna
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 929
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Sverige
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 330
                     
                  
                  
                     
                        (1) (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Förenade kungariket
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        12 967
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unionen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        341 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Norge
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        350 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Utan att det påverkar landningsskyldigheten får fångster av sandskädda och vitling räknas av från upp till 2 % av kvoten (OTH/*2AC4C), förutsatt att inte mer än sammanlagt 9 % av denna kvot för skarpsill redovisas för dessa fångster och bifångster av de arter som bokförs enligt artikel 15.8 i förordning (EU) nr 1380/2013.
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Inklusive tobisfiskar.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               (d)Fotnot 4 i tabellen över fiskemöjligheter för vitlinglyra (Trisopterus esmarkii) och därtill hörande bifångster i IIIa, unionens vatten i IIa och IV ska strykas.
            
            
               2.I bilaga IB ska tabellen över fiskemöjligheter för kungsfiskar (Sebastes spp.) i norska vatten i Ices-delområdena I och II ersättas med följande tabell:
            
            
                     
                        Art:
                     
                  
                  
                     
                        Kungsfiskar
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zon:
                     
                  
                  
                     
                        Norska vatten i I och II
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sebastes spp.
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (RED/1N2AB.)
                     
                  
               
                     
                        Tyskland
                     
                  
                  
                     
                          766
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Analytisk TAC
                     
                  
               
                     
                        Spanien 
                     
                  
                  
                     
                          95
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
                     
                  
               
                     
                        Frankrike
                     
                  
                  
                     
                          84
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                          405
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Förenade kungariket
                     
                  
                  
                     
                          150
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unionen
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                        Ej tillämpligt
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (2)
                  Rådets förordning (EU) 2015/104 av den 19 januari 2015 om fastställande för år 2015 av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten, om ändring av förordning (EU) nr 43/2014 och om upphävande av förordning (EU) nr 779/2014 (EUT L 22, 28.1.2015, s. 1).