CELEX: 32013B0596
Language: hu
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/596/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Képzési Alapítvány 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/289
            
         
      AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   
   (2013. április 17.)
   az Európai Képzési Alapítvány 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/596/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Képzési Alapítvány 2011-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Alapítvány válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 2008. december 16-i 1339/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 17. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0080/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Képzési Alapítvány igazgatója számára az alapítvány 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Képzési Alapítvány igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételükről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 165. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 354., 2008.12.31., 82. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      
      (2013. április 17.)
      az Európai Képzési Alapítvány 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Képzési Alapítvány 2011-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Alapítvány válaszaival együtt, (1)
                  
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 2008. december 16-i 1339/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 17. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0080/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a torinói székhelyű Európai Képzési Alapítványt (a továbbiakban: az „alapítvány”) az 1360/90/EGK tanácsi rendelet (6) hozta létre;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az alapítvány 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  C.
               
               
                  mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést (7) az alapítvány igazgatójának a 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan, és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              felhívta az alapítványt és a Bizottságot, hogy tájékoztassák a mentesítésért felelős hatóságot az alapítványnak a 2010-es pénzügyi évben nyújtott tényleges hozzájárulás összegéről,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sürgette, hogy az alapítvány összpontosítson az alapítvány igazgatótanácsa és a főbb érdekeltek számára releváns, költséghatékony jelentésekre, amelyek lehetővé teszik számukra az alapítvány teljesítményének ellenőrzését,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felhívta az alapítványt, hogy hajtsa végre a Belső Ellenőrzési Szolgálat korábban elvégzett ellenőrzései nyomán született, még nem végrehajtott ajánlásokat,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felhívta az alapítványt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a 2010. évi eredeti költségvetése módosításáról;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  mivel a 2011. évi költségvetésben a kötelezettségvállalási előirányzatok (8)20 350 000 EUR-t, a kifizetési előirányzatok pedig 19 850 000 EUR-t tettek ki;
               
            
                  E.
               
               
                  mivel az Unió teljes hozzájárulása az alapítvány költségvetéséhez 2011-ben 19 850 000 EUR-t tett ki – szemben a 2010-es 19 297 822 EUR-val – ami 2,86 %-os növekedést jelent;
               
            
                  F.
               
               
                  mivel 2011 végén az alapítvány 117 686,58 EUR-s költségvetési többlettel rendelkezett;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  emlékeztet rá, hogy az Unió összes hozzájárulása az alapítvány költségvetéséhez 2011-ben 19 850 000 EUR-t tett ki;
               
            
                  2.
               
               
                  felhívja az alapítványt és a Bizottságot, hogy tájékoztassák a mentesítésért felelős hatóságot az alapítvány számára a 2011-es pénzügyi évben nyújtott tényleges hozzájárulás összegéről, mivel az nem derül ki egyértelműen az alapítvány éves beszámolójából;
               
            
                  3.
               
               
                  rámutat, hogy az alapítványnak a 117 686,58 EUR-s 2011. évi költségvetési többletet vissza kell utalnia a Bizottságnak;
               
            
                  4.
               
               
                  az alapítvány éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtása a 2010. évi arányhoz hasonlóan 99,69 %-os, de számszerűen magasabb volt;
               
            
                  5.
               
               
                  az alapítvány éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy az alapítvány 2011-ben egyszer hajtott végre költségvetés-módosítást, amelynek keretében az előző évről fennmaradt (286 284,28 EUR és a felhalmozott kamatokból származó 4 522,81 EUR), a költségvetés elfogadásakor (ez a 2011. évi költségvetés esetében 2010 novembere volt) még meghatározatlan összegű címzett bevételt a költségvetésbe bevette;
               
            
                  6.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy az alapítvány tájékoztatása szerint a pénzállomány kezelésére az alapítványt felügyelő Oktatásügyi és Kulturális Főigazgatósággal (DG EAC) kötött egyetértési megállapodásban lefektetett szabályok vonatkoznak, amelyek szigorú pénzforgalmi követelményekhez kötik a támogatás folyósításának feltételeit; rámutat továbbá, hogy a Számvevőszék 2012. novemberi látogatása nyomán az alapítvány úgy határozott, hogy 2013-ra hivatalos pénzállomány-kezelési politikát készít és fogad el; felkéri az alapítványt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a pénzállomány-kezelési politika elfogadása érdekében tett lépésekről, mivel erre a pénzügyi kockázat csökkentése és megosztása, valamint a bevételek szintjének biztosítása érdekében szükség van;
               
            
         Átcsoportosítások és áthozatok
      
      
                  7.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a 2010-ről áthozott operatív kötelezettségvállalási kifizetésekkel együtt az alapítvány a 2011. évben rendelkezésre álló 19 850 000 EUR kifizetési előirányzatot 99,8 %-ban hajtotta végre, a 2010. és 2009. évi 96,5, illetve 90 %-kal szemben;
               
            
                  8.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a 2010. és 2009. évi 15-tel és 33-mal szemben az alapítvány 2011-ben 12-re csökkentette a költségvetési átcsoportosítások számát; tudomásul veszi, hogy a 2010. és 2009. évi 12,8 és 17 %-kal szemben az alapítvány a 2011. évi kötelezettségvállalások 13,1 %-át hozta át;
               
            
                  9.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy az operatív tevékenységek/differenciált előirányzatok (reste à liquider) áthozatali aránya 33 %, a nem differenciált előirányzatok adminisztratív áthozatali aránya pedig 3,9 %;
               
            
                  10.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a tevékenységek és a költségvetési előirányzatok felülvizsgálatát követően az alapítvány javasolta, hogy költségvetési átcsoportosítás révén emeljék meg az operatív tevékenységek előirányzatait, amelynek következében 147 340 EUR összegben kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokat csoportosítottak át az I. címből a II. és III. címbe;
               
            
         Közbeszerzés
      
      
                  11.
               
               
                  a közbeszerzéseket illetően megállapítja, hogy kilenc pályázati kiírást töröltek, 38 szerződést írtak alá, és 2011. december 31-ével 104 szerződés volt érvényben;
               
            
         Irodahelyiségek
      
      
                  12.
               
               
                  tudomásul veszi a Számvevőszék tájékoztatását, mely szerint az alapítvány elhelyezése nem megfelelő, és ez veszélyezteti tevékenysége folyamatosságát; felhívja az alapítványt, hogy folytassa a megfelelő megoldás megtalálására irányuló erőfeszítéseit, és készítsen erről jelentést a mentesítésért felelős hatóság számára; tudomásul veszi, hogy az alapítvány most ír alá új szolgáltatási szerződést a régióval, amely a felek megállapodását követően előre láthatólag 2013. február végén lép érvénybe;
               
            
         Emberi erőforrások
      
      
                  13.
               
               
                  megjegyzi, hogy az éves tevékenységi jelentés szerint 2011 végén az alapítvány hat üres álláshellyel rendelkezett a létszámterve szerint, miközben 2010 végén ez a szám négy volt;
               
            
                  14.
               
               
                  megjegyzi, hogy az alapítvány alkalmazottainak száma jelenleg 125 fő; 2011-ben hét új alkalmazottat vettek fel, és 10 távozott;
               
            
                  15.
               
               
                  megjegyzi, hogy az éves tevékenységi jelentés szerint az alapítvány feladatainak végrehajtásához az alábbi számú álláshelyek állnak rendelkezésre:
                  
                              —
                           
                           
                              90 ideiglenes álláshely,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              32 szerződéses és helyi tisztviselő,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              két helyi alkalmazott, és
                           
                        
                              —
                           
                           
                              egy kirendelt nemzeti szakértő;
                           
                        
            
         Teljesítmény
      
      
                  16.
               
               
                  megjegyzi, hogy az éves tevékenységi jelentés szerint az alapítvány létrehozta a kulcsfontosságú mutatók módosított listáját, melynek célja a célkitűzések relevanciájának és mérhetőségének fokozása, továbbá aggregált szintű adatok szolgáltatása az alapítvány alaptevékenységével és működésével kapcsolatos teljesítményéről;
               
            
                  17.
               
               
                  megjegyzi továbbá, hogy az alapítvány létrehozott egy jelzőrendszer-projektet, melynek célja, hogy azonnali kulcsfontosságú adatokat biztosítson tevékenysége napi ellenőrzéséhez az igazgatás és a jelentések számára;
               
            
                  18.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy az alapítvány sikeresen folytatta a torinói folyamat második évét, és pontos, jól dokumentált és átfogó elemzést készített az egyes országok szakmai oktatási és képzési reformjairól, ideértve a fontosabb szakpolitikai trendeket, a kötöttségeket, valamint a helyes gyakorlatokat és a kínálkozó lehetőségeket; a konferencia megerősítette a 2010. évi elemzések megállapításait, a torinói nyilatkozatot illető megállapodást, valamint a tényeken alapuló kapacitásépítésre irányuló Torinet kezdeményezést;
               
            
         Együttműködés az Európai Szakképzésfejlesztési Központtal (CEDEFOP)
      
      
                  19.
               
               
                  megállapítja, hogy 2009 novemberében a 2010–2013-as időszakra meghosszabbították az alapítvány és a CEDEFOP közötti együttműködési megállapodást; tudomásul veszi, hogy együttműködésük keretében az alapítvány és a CEDEFOP minden évben kidolgoznak egy közös munkatervet, melyet mindkét ügynökség munkatervéhez mellékelnek; üdvözli, hogy az alapítvány a jövőbeni éves tevékenységi jelentésekben részletesebben kíván foglalkozni e közös munkaterv megvalósításával;
               
            
                  20.
               
               
                  megállapítja, hogy 2011-ben az alapítvány és a CEDEFOP tovább erősítették együttműködésüket annak érdekében, hogy feladataik elvégzéséhez maximálisan kihasználják az együttműködés nyújtotta lehetőségeket; ennek eredményeképpen a szakképzés terén folytatott megerősített európai együttműködésről szóló bruges-i közleményt követő fellépések részeként tudásmegosztási szemináriumokat szerveztek, együttműködtek a képzettségi fejlesztést, a közös uniós eszközök végrehajtását, valamint a tagjelölt országok 2012. évi jelentéstételi folyamatának előkészítését illetően;
               
            
                  21.
               
               
                  felhívja a Bizottságot, hogy az Európai Képzési Alapítvánnyal, az Európai Szakképzésfejlesztési Központtal, az Élet- és Munkakörülmények Javításáért Európai Alapítvánnyal és az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséggel együttműködésben tárják fel az ügynökségek közötti szinergiákat, és tegyenek jelentést a mentesítésért felelős hatóságnak a négy ügynökség közötti szorosabb integráció lehetőségéről; felkéri ezeket az ügynökségeket és a Bizottságot annak megállapítására, hogy a szorosabb együttműködés méretgazdaságosságot és teljesítményoptimalizálást eredményezhet-e;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  22.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat elvégezte az alapítvány 2011. évi külső és belső kommunikációs tevékenységének operatív és szabályszerűségi ellenőrzését; felhívja a figyelmet arra, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat tizennégy ajánlást tett, amelyből egyik sem volt „kritikus” vagy „nagyon jelentős”; megjegyzi továbbá, hogy tizenkét ajánlás a „fontos”, egy pedig a „kívánatos” kategóriába tartozott;
               
            
                  23.
               
               
                  ennek kapcsán felhívja az alapítványt, hogy valósítsa meg a Belső Ellenőrzési Szolgálat ajánlásait;
               
            
                  24.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i állásfoglalására (9).
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 165. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 354., 2008.12.31., 82. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  HL L 131., 1990.5.23., 1. o.
      
         (7)  HL L 286., 2012.10.17., 238. o.
      
         (8)  2011-es éves beszámoló, 13. o.
      
         (9)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).