CELEX: 
Language: sv
Date: 2016-07-05
Title: Rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1365/2006 om statistik över godstransporter på inre vattenvägar vad avser tilldelningen av delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter till kommissionen för antagande av vissa åtgärder

Europeiska
               unionens råd
                                                    Bryssel den 5 juli 2016
                                                    (OR. en)

                                                    9878/16
    Interinstitutionellt ärende:
         2013/0226 (COD)

                                                    STATIS 35
                                                    TRANS 219
                                                    CODEC 823

RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT
Ärende:           Rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av
                  EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av
                  förordning (EG) nr 1365/2006 om statistik över godstransporter på inre
                  vattenvägar vad avser tilldelningen av delegerade befogenheter och
                  genomförandebefogenheter till kommissionen för antagande av vissa
                  åtgärder

9878/16                                                       LSV/cwt
                                        DGG 3B                                      SV
 ---pagebreak---                            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS
                                   FÖRORDNING (EU) 2016/…

                                                av den

                           om ändring av förordning (EG) nr 1365/2006
                      om statistik över godstransporter på inre vattenvägar
      vad avser tilldelningen av delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter
                        till kommissionen för antagande av vissa åtgärder

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet 1, och

1
       Europaparlamentets ståndpunkt av den … (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets
       ståndpunkt vid första behandlingen av den … (ännu ej offentliggjord i EUT).
       Europaparlamentets ståndpunkt av den … (ännu ej offentliggjord i EUT).

9878/16                                                                   LSV/cwt           1
                                                DGG 3B                                     SV
 ---pagebreak--- av följande skäl:

(1)       Till följd av att fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget)
          har trätt i kraft måste kommissionens befogenheter anpassas till artiklarna 290 och 291 i
          fördraget.

(2)       I samband med antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
          nr 182/2011 1 åtog sig kommissionen genom ett uttalande 2 att, i ljuset av kriterierna i
          fördraget, se över lagstiftningsakter som inte hade anpassats till det föreskrivande
          förfarandet med kontroll innan Lissabonfördraget trädde i kraft.

(3)       I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1365/2006 3 ges kommissionen
          befogenhet att genomföra vissa bestämmelser i den förordningen.

(4)       För att anpassa förordning (EG) nr 1365/2006 till artiklarna 290 och 291 i fördraget bör
          genomförandebefogenheter som kommissionen har tilldelats genom den förordningen
          ersättas med befogenheter att anta delegerade akter och genomförandeakter.

1
       Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om
       fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av
       kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.).
2
       EUT L 55, 28.2.2011, s. 19.
3
       Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1365/2006 av den 6 september 2006 om
       statistik över godstransporter på inre vattenvägar och om upphävande av rådets direktiv
       80/1119/EEG (EUT L 264, 25.9.2006, s. 1).

9878/16                                                                   LSV/cwt                     2
                                                DGG 3B                                               SV
 ---pagebreak--- (5)       Vad gäller förordning (EG) nr 1365/2006 bör, i syfte att ta hänsyn till den ekonomiska och
          tekniska utvecklingen samt till ändringar i definitioner som antagits på internationell nivå,
          befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras till
          kommissionen med avseende på ändring av den förordningen för att höja gränsen för när
          transporter på inre vattenvägar ska omfattas av statistiken till över 1 000 000 ton, för att
          anpassa definitioner eller fastställa nya samt för att anpassa bilagorna till förordning (EG)
          nr 1365/2006 för att återspegla ändringar i kod och nomenklatur på internationell nivå eller
          i relevanta unionslagstiftningsakter. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför
          lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa
          samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av
          den 13 april 2016 om bättre lagstiftning 1. För att säkerställa lika stor delaktighet i
          förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar
          samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till
          möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

(6)       Kommissionen bör säkerställa att dessa delegerade akter inte innebär någon betydande
          extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna.

1
      EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

9878/16                                                                     LSV/cwt                       3
                                                 DGG 3B                                             SV
 ---pagebreak--- (7)       För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 1365/2006
          bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter så att den kan anta föreskrifter om
          metoder för överföring av uppgifter, inbegripet standarder för utbyte av uppgifter,
          förfarandet för kommissionens (Eurostat) spridning av resultaten, samt om utformning och
          offentliggörande av metodkrav och kriterier utformade för att säkerställa kvaliteten på de
          uppgifter som tas fram. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med förordning (EU)
          nr 182/2011.

(8)       I enlighet med proportionalitetsprincipen är det nödvändigt och lämpligt för att förverkliga
          det grundläggande målet att anpassa kommissionens befogenheter till artiklarna 290
          och 291 i fördraget att fastställa bestämmelser om en sådan anpassning inom området för
          transportstatistik. Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det
          eftersträvade målet, i enlighet med artikel 5.4 i fördraget om Europeiska unionen.

(9)       Det är nödvändigt att kommissionen anordnar pilotstudier om tillgången till statistik
          avseende passagerartransporter på inre vattenvägar, inklusive genom gränsöverskridande
          transporttjänster.

9878/16                                                                  LSV/cwt                       4
                                               DGG 3B                                             SV
 ---pagebreak---           Unionen bör bidra till kostnaden för att utföra dessa pilotstudier. Detta bör ske i form av
          bidrag som beviljas till de nationella statistikbyråerna och andra nationella myndigheter
          som avses i artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 1, i
          enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 2.

(10)      För att rättssäkerheten inte ska äventyras, ska denna förordning inte påverka förfaranden
          för antagande av åtgärder som inletts men inte avslutats innan denna förordning träder i
          kraft.

(11)      Förordning (EG) nr 1365/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

1
       Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om
       europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning
       (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till
       Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om
       gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté
       för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).
2
       Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober
       2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets
       förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).

9878/16                                                                   LSV/cwt                       5
                                                DGG 3B                                             SV
 ---pagebreak---                                                  Artikel 1

Förordning (EG) nr 1365/2006 ska ändras på följande sätt:

1.        I artikel 2 ska följande punkt läggas till:

          "5.   Kommissionen ges befogenhet att, i syfte att ta hänsyn till ekonomisk och teknisk
                utveckling, anta delegerade akter i enlighet med artikel 9 angående ändring av punkt
                2 i den här artikeln för att höja gränsen i den punkten för när transporter på inre
                vattenvägar ska omfattas av statistiken. När kommissionen utövar den befogenheten
                ska den säkerställa att de delegerade akterna inte innebär någon betydande extra
                börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna. Dessutom ska kommissionen
                vederbörligen motivera de statistiska åtgärder som föreskrivs i dessa delegerade
                akter, när så är lämpligt med användning av en kostnadseffektivitetsanalys, med en
                bedömning av uppgiftslämnarbördan och produktionskostnaden i enlighet med vad
                som föreskrivs i artikel 14.3 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
                nr 223/2009*.

          ________________

          *
                Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009
                om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets
                förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade
                statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning
                (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om
                inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program
                (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164)."

9878/16                                                                   LSV/cwt                      6
                                                  DGG 3B                                              SV
 ---pagebreak--- 2.        I artikel 3 ska följande punkt läggas till:

          "Kommissionen ges befogenhet att, i syfte att ta hänsyn till relevanta definitioner som
          ändrats eller antagits på internationell nivå, anta delegerade akter i enlighet med artikel 9
          angående ändring av den här artikeln för att anpassa definitionerna i den här artikeln eller
          fastställa nya definitioner.

          När kommissionen utövar den befogenheten ska den säkerställa att de delegerade akterna
          inte innebär någon betydande extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna.
          Dessutom ska kommissionen vederbörligen motivera de statistiska åtgärder som föreskrivs
          i dessa delegerade akter, när så är lämpligt med användning av en
          kostnadseffektivitetsanalys, med en bedömning av uppgiftslämnarbördan och
          produktionskostnaden, i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 14.3 c i förordning (EG)
          nr 223/2009."

3.        I artikel 4 ska följande punkt läggas till som punkt 4:

          "4.   Kommissionen ges befogenhet att, i syfte att återspegla ändringar i kod och
                nomenklatur på internationell nivå eller i relevanta unionslagstiftningsakter, anta
                delegerade akter i enlighet med artikel 9 om ändring av bilagorna. När kommissionen
                utövar den befogenheten ska den säkerställa att de delegerade akterna inte innebär
                någon betydande extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna. Dessutom
                ska kommissionen vederbörligen motivera de statistiska åtgärder som föreskrivs i
                dessa delegerade akter, när så är lämpligt med användning av en
                kostnadseffektivitetsanalys, med en bedömning av uppgiftslämnarbördan och
                produktionskostnaden, i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 14.3 c i förordning
                (EG) nr 223/2009."

9878/16                                                                    LSV/cwt                        7
                                                  DGG 3B                                              SV
 ---pagebreak--- 4.        Följande artikel ska införas:

          "Artikel 4a
          Pilotstudier

          1.    Senast den … [24 månader efter det att denna förordning har trätt i kraft] ska
                kommissionen, i samarbete med medlemsstaterna, utveckla en lämplig metod för att
                sammanställa statistik om passagerartransport på inre vattenvägar, inklusive genom
                gränsöverskridande transporttjänster.

          2.    Senast den … [36 månader efter det att denna förordning har trätt i kraft] ska
                kommissionen inleda frivilliga pilotstudier som ska utföras av de medlemsstater som
                tillhandahåller uppgifter inom ramen för denna förordning om tillgången till statistik
                avseende passagerartransporter på inre vattenvägar, inklusive genom
                gränsöverskridande transporttjänster. Syftet med dessa pilotstudier ska vara att
                bedöma genomförbarheten av dessa nya uppgiftsinsamlingar, kostnaderna för
                tillhörande uppgiftsinsamling och den statistiska kvalitet som förutsätts.

          3.    Senast den … [48 månader efter det att denna förordning har trätt i kraft] ska
                kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om resultaten
                av pilotstudierna. Beroende på rapportens resultat ska kommissionen, om så är
                lämpligt och inom en rimlig tidsperiod, lägga fram ett lagstiftningsförslag till
                Europaparlamentet och rådet om ändring av denna förordning avseende statistik om
                passagerartransporter på inre vattenvägar, inklusive genom gränsöverskridande
                transporttjänster.

          4.    Unionens allmänna budget ska, där så är lämpligt och med hänsyn till mervärdet för
                unionen, bidra till finansieringen av dessa pilotstudier."

9878/16                                                                      LSV/cwt                 8
                                                DGG 3B                                             SV
 ---pagebreak--- 5.        I artikel 5 ska punkt 2 ersättas med följande:

          "2.   Kommissionen ska anta genomförandeakter med föreskrifter om överföring av
                uppgifter till kommissionen (Eurostat), inbegripet standarder för utbyte av uppgifter.
                Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som
                avses i artikel 10.2."

6.        I artikel 6 ska följande stycke läggas till:

          "Kommissionen ska anta genomförandeakter med föreskrifter om rutiner för spridning av
          resultaten. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande
          som avses i artikel 10.2."

7.        I artikel 7 ska punkt 1 ersättas med följande:

          "1.   Kommissionen ska anta genomförandeakter med föreskrifter om metodkrav och
                kriterier för att säkerställa kvaliteten på de uppgifter som tas fram. Dessa
                genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i
                artikel 10.2."

8.        I artikel 7 ska följande punkter läggas till:

          "4.   Vid tillämpningen av denna förordning ska de kvalitetskriterier som avses i
                artikel 12.1 i förordning (EG) nr 223/2009 tillämpas på de uppgifter som överförs.

          5.    Kommissionen ska anta genomförandeakter som fastställer närmare bestämmelser,
                struktur, tidsintervall och element som rör jämförbarhet för kvalitetsrapporterna.
                Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som
                avses i artikel 10.2."

9878/16                                                                   LSV/cwt                     9
                                                  DGG 3B                                             SV
 ---pagebreak--- 9.    Artikel 8 ska ersättas med följande:

          "Artikel 8
          Rapporter om genomförandet

          Senast den 31 december 2020 och därefter vart femte år ska kommissionen, efter samråd
          med kommittén för det europeiska statistiksystemet, till Europaparlamentet och rådet
          överlämna en rapport om genomförandet av denna förordning och om den framtida
          utvecklingen.

          I den rapporten ska kommissionen beakta relevant information som medlemsstaterna
          lämnat om möjliga förbättringar och om användarnas behov. Rapporten ska särskilt
          innehålla

          a)    en bedömning av den nytta i förhållande till kostnaderna som unionen,
                medlemsstaterna samt uppgiftslämnare och användare av statistisk information har
                av den framtagna statistiken,

          b)    en bedömning av kvaliteten på de överförda uppgifterna och de använda metoderna
                för insamling av uppgifter."

10.       Artikel 9 ska ersättas med följande:

          "Artikel 9
          Utövande av delegeringen

          1.    Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de
                villkor som anges i denna artikel.

9878/16                                                                LSV/cwt                      10
                                                 DGG 3B                                          SV
 ---pagebreak---           2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 2.5, 3 och 4.4 ska ges
               till kommissionen för en period på fem år från och med den … [den dag då den här
               ändringsförordningen träder i kraft]. Kommissionen ska utarbeta en rapport om
               delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden på fem år.
               Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av
               samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan
               förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

          3.   Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 2.5, 3 och 4.4 får när som helst
               återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att
               delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får
               verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning,
               eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av
               delegerade akter som redan har trätt i kraft.

          4.   Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som
               utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella
               avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning(*).

          5.   Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge
               Europaparlamentet och rådet denna.

9878/16                                                                  LSV/cwt                     11
                                               DGG 3B                                                SV
 ---pagebreak---           6.    En delegerad akt som antas enligt artikel 2.5, 3 eller 4.4 ska träda i kraft endast om
                varken Europaparlamentet eller rådet har gjort några invändningar mot den
                delegerade akten inom en period på två månader från den dag då akten delgavs
                Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före
                utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att
                invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller
                rådets initiativ.

          ________________

          (*)   EUT L 123, 12.5.2016, s. 1."

11.       Artikel 10 ska ersättas med följande:

          "Artikel 10
          Kommittéförfarande

          1.    Kommissionen ska biträdas av kommittén för det europeiska statistiksystemet, som
                inrättats genom förordning (EG) nr 223/2009. Denna kommitté ska vara en kommitté
                i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
                nr 182/2011(*).

          2.    När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011
                tillämpas.

          ______________

          (*)   Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011
                om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av
                kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011,
                s. 13)."

9878/16                                                                   LSV/cwt                        12
                                                  DGG 3B                                           SV
 ---pagebreak--- 12.        Bilaga G ska utgå.

                                               Artikel 2

Denna förordning ska inte påverka de förfaranden för antagande av åtgärder i enlighet med
förordning (EG) nr 1365/2006 som har inletts men inte avslutats innan den här förordningen träder
i kraft.

                                               Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i

På Europaparlamentets vägnar                                På rådets vägnar
Ordförande                                                  Ordförande

9878/16                                                                  LSV/cwt                   13
                                               DGG 3B                                            SV