CELEX: 51992PC0426
Language: nl
Date: 1992-10-09
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van 25 februari 1992 betreffende de algemene regeling voor accijnsprodukten, het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                      C0M(92) 426 def.
                                      Brussel, 9 oktober 1992
                         VOORSTEL VOOR EEN
                       RICHTLIJN VAN DE RAAD
              tot wijziging van Richtlijn 92/12/EEG
                 van de Raad van 25 februari 1992
              betreffende de algemene regeling voor
         accijnsprodukten, het voorhanden hebben en het
             verkeer daarvan en de controles daarop
                   (ingediend door de Commissie)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- TOELICHTING
 I. INLEIDING
    1. Met dit voorstel voor een richtlijn worden bepaalde artikelen van
Richtlijn 92/12/EEGv ' van de Raad van 25 februari 1992 betreffende de algemene
regeling voor accijnsprodukten, het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de
controles daarop, vereenvoudigd en nader uitgewerkt, zonder dat de inhoud noch de
wezenlijke strekking worden veranderd.
II. VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
    2. Met artikel 1 van dit voorstel wordt het feit verduidelijkt dat bepaalde
        gebieden van de Lid-Staten voor belastingdoeleinden zullen worden behandeld
        als derde landen.
    3. Artikel 2 houdt slechts een verduidelijking van de bepaling in ten behoeve
        van een betrr begrip.
    4. In artikel 3, sub a ) , van dit voorstel is bepaald dat het intracommunautaire
        verkeer van produkten waarvoor een accijnstarief nul geldt plaatsvindt
        tussen belastingentrepots ten einde te verzekeren dat deze produkten zich
        bevinden onder de in Richtlijn 92/12/EEG bepaalde verkeersregeling.
    5. Met de artikelen 3, sub b), en 4 van dit voorstel voor een richtlijn wordt
        een rechtskader bepaald voor het voorleggen aan het Accijnscomité van zuiver
        technische vereenvoudigingen betreffende specifieke aspecten van bepaalde
        typen verkeer van accijnsprodukten, met name ten aanzien van de verandering
        van geadresseerde en de verificatie van de hoedanigheid van de geadresseerde
        door de afzender.
    6. In artikel 5, sub a ) , van dit voorstel is bepaald dat geen geleidedocument
        moet worden gebruikt wanneer geautomatiseerde procedures worden toegepast,
        zulks ter vereenvoudiging van de administratieve procedures.
     /. In artikel 5, sub d ) , van dit voorstel is bepaald dat wanneer de verzending
        van accijnsprodukten leidt tot een aangifte tot plaatsing onder de regeling
        intern douanevervoer door middel van het enig document, dit document op het
(1) PB L 76 van 23.3.1992
                                                                                      %.
 ---pagebreak---     gebied van accijnzen dezelfde rechtskracht heeft als het in artikel 18 van
    Richtlijn 92/12/EEG bedoelde geleidedocument. Aldus is het niet nodig bij
    het verkeer van accijnsprodukten tussen de Lid-Staten via EVA-Landen
    documenten te vervangen, zodat de formaliteiten worden vereenvoudigd.
 8. Artikel 6 van dit voorstel houdt voor produkten waarvoor een nultarief
    geldt de bepaling in dat de accijns wordt geïnd door de Lid-Staat van
    bestemming wanneer het niet mogelijk is de plaats vast te stellen waar de
    inbreuk of de onregelmatigheid heeft plaatsgevonden indien de produkten
    niet ter bestemming aankomen.
 9. In artikel 7 van dit voorstel is bepaald dat de regels met betrekking tot
    de artikelen 15 en 15bis (nieuw) van Richtlijn 92/12/EEG worden bepaald
    volgens de procedure van de leden 3 en 4 van artikel 24 van die richtlijn.
10. Artikel 8 van dit voorstel tenslotte houdt in dat accijnsprodukten die zich
    vóór 31 december 1992 om 24.00 uur onder een (fiscale of douane-)
    schorsingsregeling bevinden geacht worden zich na deze datum te bevinden
    onder schorsing van accijnzen.
 ---pagebreak---                        VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
                        tot wijziging van Richtlijn 92/12/EEG
                           van de Raad van 25 februari 1992
                        betreffende de algemene regeling voor
                   accijnsprodukten, het voorhanden hebben en het
                       verkeer daarvan en de controles daarop
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 99,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement' ' ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité* ',
Overwegende dat het, ten einde de regels van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van
25 februari 1992, noodzakelijk is aan te geven welke gebieden van de Lid-Staten
voor belastingdoeleinden behandeld moeten worden als derde landen,
Overwegende dat nader bepaald dient te worden dat ook het intracommunautaire
verkeer van produkten waarvoor het accijnstarief nul geldt moet plaatsvinden tussen
belastingentrepots ;
Overwegende dat voorgenomen zuiver technische vereenvoudigingen betreffende met
name de verandering van geadresseerde en de verificatie door de afzender van de
hoedanigheid van de geadresseerde aan het accijnscomité dienen te worden
voorgelegd;
Overwegende dat, ter vereenvoudiging van de administratieve procedures, geen
geleidedocument gebruikt dient te worden wanneer geautomatiseerde procedures worden
toegepast;
Overwegende dat voor het geval de verzending van accijnsprodukten leidt tot een
aangifte tot plaatsing onder de regeling intern communautair douanevervoer door
middel van het enig document bepaald dient te worden dat dit document op het gebied
van de accijnzen geldt als geleidedocument, zulks ter vereenvoudiging van de
formaliteiten;
Overwegende dat voor produkten waarvoor het accijnstarief nul geldt en die niet ter
beutemming aankomen du accijns, In geval niet kan worden vastgesteld waar de
(1)
(2)
 ---pagebreak--- overtreding of de onregelmatigheid is begaan, ge'xnd dient te worden door de Lid-
staat van bestemming;
Overwegende dat voor de toepassing van de artikelen 15 en 15bis (nieuw) van
Richtlijn 92/12/EEG verwezen moet worden naar de procedure van de leden 3 en 4 van
artikel 24 van die richtlijn;
Overwegende tenslotte dat voor accijnsprodukten die zich in 1992 onder een
schorsingsregeling bevinden bepaald dient te worden dat de accijnzen voor deze
produkten daarna geschorst blijven, indien de schorsingsregeling niet werd
aangezuiverd;
HEEFT DB VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                                                                 S
 ---pagebreak---                                      Artikel 1
In artikel 5, lid 2, van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt na de woorden "derde
landen" toegevoegd het zinsdeel "of de in artikel 2, leden 1, 2 en 3, bedoelde
grondgebieden of de Kanaal-eilanden".
 ---pagebreak---                                      Artikel 2
In artikel 7, lid 2, van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad worden de woorden "daarna
worden geleverd of bestemd zijn om te worden geleverd in een andere Lid-Staat"
vervangen door de woorden "daarna in een andere Lid-Staat worden geleverd of
bestemd zijn om te worden geleverd".
                                                                                 /
 ---pagebreak---                                       Artikel 3
Artikel 15 van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt als volgt gewijzigd :
a)  Aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd :
    "De eerste alinea is mutatis mutandis van toepassing op het intracommunautaire
    verkeer van produkten waarvoor een accijnstarief nul geldt".
b)  Het volgende lid wordt toegevoegd :
    "5. Ten einde rekening te houden met de specifieke aspecten van bepaalde wijzen
    vjii verkeer van accijnoprodukten dient te worden afgeweken van een aantal
    bepalingen van titel III van deze richtlijn, in het bijzonder ten aanzien van
    de verandering van geadresseerde.
    De regels en formaliteiten betreffende bepaalde wijzigingen, met name de
    verandering van geadresseerde, worden bepaald volgens de procedure van
    artikel 24 van deze richtlijn".
                                                                                   4
 ---pagebreak---                                      Artikel 4
In titel III van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt een nieuw artikel 15 bis
ingevoegd :
"Artikel 15 bis
De regels volgens welke de bedrijven alsmede de bevoegde autoriteiten de
hoedanigheid van de geadresseerde ten aanzien van de regeling voor het verkeer van
accijnsprodukten kunnen verifiëren worden bepaald volgens de procedure van
artikel 24 van deze richtlijn".
 ---pagebreak---                                      Artikel 5
Artikel 18 van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt als volgt gewijzigd :
a)  in lid 1, eerste zin, worden de woorden "niettegenstaande het eventuele
    gebruik" vervangen door de woorden "behoudens gebruik";
b)  in lid 1 worden na de woorden "Lid-Staten" de volgende woorden toegevoegd :
    "met inbegrip van het verkeer per directe zeeweg van een communautaire haven
    naar een andere communautaire haven";
c)  na het laatste woord van lid 1 wordt de volgende tekst toegevoegd : "evenals de
    regels volgens welke het geleidedocument wordt vervangen door een
    geautomatiseerde procedure";
d)  het volgende nieuwe lid Ibis wordt ingevoegd :
    "Ibis. Wanneer de verzending van accijnsprodukten via de EVA-Landen leidt tot
    een aangifte tot plaatsing onder de regeling voor intern communautair
    douanevervoer door middel van het enig document geldt dit document als het in
    lid 1 van dit artikel bedoelde document.
    In dat geval :
    -dient duidelijk op het enig document te worden vermeld dat het gaat om een
    verzending van accijnsprodukten;
    - moet een naar behoren van aantekeningen voorzien exemplaar van het enig
      document door de geadresseerde voor zuivering worden teruggezonden volgens de
      in artikel 19 van deze richtlijn bepaalde regels".
                                                                                  \<
 ---pagebreak---                                      Artikel 6
Aan artikel 20, lid 3, van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt na de laatste zin
de volgende zin toegevoegd :
"Indien evenwel de Lid-Staat van vertrek een accijns met nultarief toepast op de
produkten die niet op de plaats van bestemming aankomen en indien niet kan worden
vastgesteld op welke plaats de overtreding of de onregelmatigheid werd begaan wordt
deze overtreding of deze onregelmatigheid geacht te zijn begaan in de Lid-Staat van
bestemming die de accijnzen invordert tegen het op de datum van verzending van de
produkten geldende tarief."
                                                                                M
 ---pagebreak---                                      Artikel 7
In artikel 24, lid 2, van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad worden na de woorden
"artikelen 7" ingevoegd de cijfers "15, 15bis,".
                                                                               At
 ---pagebreak---                                      Artikel 8
In titel VII van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad wordt een nieuw artikel 26 bis
ingevoegd :
"Artikel 26 bis
De accijnsprodukten die zich vóór 1 januari 1993 onder een andere
schorsingsregeling dan die welke is omschreven in de artikelen 5, lid 2, en 18,
lid Ibis, bevinden en waarvoor deze regeling niet is gezuiverd worden vanaf deze
datum beschouwd als produkten waarvoor de accijnzen zijn geschorst.
In het geval van de schorsingsregeling voor intern communautair douanevervoer
blijven de bepalingen die van kracht waren op het tijdstip dat de produkten onder
deze regeling werden geplaatst van toepassing zolang deze produkten overeenkomstig
de bedoelde bepalingen onder deze regeling geplaatst blijven.
In het geval van een nationale schorsingsregeling bepalen de Lid-Staten de
voorwaarden en formaliteiten die vanaf 1 januari 1993 gelden voor de zuivering van
deze schorsingsregeling."
 ---pagebreak---                                FINANCIEEL MEMORANDUM
De toepassing van dit voorstel voor een richtlijn zal niet leiden tot een verhoging
van de eigen middelen van de Gemeenschap.
                                                                                Av\
 ---pagebreak---                        EFFECT OP HET MKB EN DE WERKGELEGENHEID
Dit voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad
van 25 februari 1992 betreffende de algemene regeling voor accijnsprodukten, het
voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop, is nodig in het
kader van de afschaffing van de belastinggrenzen en maakt deel uit van het geheel
van maatregelen tot voltooiing van de interne markt.
1.  Administratieve verplichtingen voor de ondernemingen die voortvloeien uit de
    toepassing van deze richtlijn :
     - geen.
    2. Welke zijn de voordelen voor de ondernemingen ?
    -administratieve voordelen in geval van verandering van geadresseerde;
    - voordeel voor de afzender de hoedanigheid van de geadresseerde te verifiëren.
    3. Zijn er nadelen voor de ondernemingen in de vorm van extra kosten ?
    -de toepassing van deze richtlijn zal geen extra kosten voor de ondernemingen
    met zich brengen.
4.  Effect op de werkgelegenheid :
    - geen.
5.  De sociale partners werden niet geraadpleegd.
6.  Een minder verplichtingen met zich brengende benadering is in het kader van de
    afschaffing van de belastinggrenzen niet mogelijk.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1513
                                                                COM (92) 426 def.
                                                    DOCUMENTEN
NL                                                                              09
                                 Catalogusnummer : CB-CO-92-441-NL-C
                                                             ISBN 92-77-47981-7
! iureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
 .2985 Luxcmhuift