CELEX: 51998PC0068
Language: da
Date: 1998-03-04
Title: Forslag til Rådets og Kommissionens afgørelse om den holdning Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der er oprettet ved Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Letland på den anden side, undertegnet den ..., til vedtagelsen af gennemførelsesbestemmelserne til artikel 64, stk. 1, nr i), og ii), og stk. 2, i Europaaftalen

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                  Bruxelles, den 04.03.1998
                                                                  KOM(1998) 68 endelig udg.
                                                                  98/0076 (CNS)
                                Forslag til Rådets og Kommissionens afgørelse
             om den holdning Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der er oprettet ved
              Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den
      Yr         ene side og Republikken Letland på den anden side, undertegnet den...., til
              vedtagelsen af gennemførelsesbestemmelserne til artikel 64, stk. 1, nr. i), og ii), og
                                              stk. 2, i Europaaftalen
    iîfelrï1
- * .4*'"*                                (forelagt af Kommissionen)
      ~'$&
. i4 >' \
     «-ti f
   1\ ^
S''» - i ,
 r
   *-5 T U
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     BEGRUNDELSE
 Artikel 64, stk. 3, i Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken
Letland på den anden side, undertegnet i ... den ..., fastsætter, at de nødvendige
gennemførelsesbestemmelser til nævnte artikels stk. 1 og 2 (konkurrencereglerne
vedrørende virksomhederne) skal vedtages af Associeringsrådet inden den 31.
december 1997. Ratifikationen af Europaaftalen med Letland er nær sin afslutning, og
det forudses, at den kan træde i kraft i begyndelsen af 1998.
Frihandelsaftalen med Letland trådte i kraft den 1. januar 1995. Det Blandede Udvalg,
der er nedsat i henhold til frihandelsaftalen, enedes på sine møder den 2. april 1996 og
den 18. juni 1997 om, at hver af parterne skulle indlede procedurerne for vedtagelse af
gennemførelsesbestemmelser til konkurrencereglerne vedrørende virksomhederne
som omhandlet i artikel 64, stk. 1, nr. i) og ii).
Konkurrencereglerne er et af de grundlæggende elementer i Europaaftalen mellem De
Europæiske Fællesskaber og Letland. Det er en forudsætning for en gnidningsløs
udvikling af handelsforbindelserne mellem de to parter, at de reelt bringes i
anvendelse derved, at Associeringsrådet vedtager vedlagte regler. Den foreslåede
afgørelse fastlægger procedurerne for samarbejdet mellem de to parters
konkurrencemyndigheder.           Det er blevet stadfæstet, at principperne i
gruppefritagelsesreglerne i Fællesskabet skal anvendes, og der er fastlagt en
konsultationsprocedure i Associeringsrådet for det tilfælde, at der skulle opstå
uoverensstemmelser mellem de to konkurrencemyndigheder.
Ifølge artikel 2, stk. 1, i Rådets og Kommissionens afgørelse af... om indgåelsen af
Europaaftalen fastlægges den holdning, Fællesskabet skal indtage i Associeringsrådet
i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i traktaterne om oprettelse af De
Europæiske Fællesskaber. Artikel 87, 235 og 228 i EF-traktaten og artikel 65 og 66 i
EKSF-traktaten er det rette retsgrundlag for vedtagelse af den holdning, Fællesskabet
skal    indtage i Associeringsrådet til gennemførelsesbestemmelserne                  til
konkurrencereglerne for virksomheder. Derfor vil det være ønskeligt, at Rådet og
Kommissionen træffer vedlagte afgørelse.
Kommissionen anmoder derfor Rådet om at vedtage vedlagte forslag til Rådets og
Kommissionens afgørelse.
                                         ^
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                     Forslag til Rådets og Kommissionens afgørelse
 om den holdning Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der er oprettet ved
  Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den
    ene side og Republikken Letland på den anden side, undertegnet i... den ...., til
  vedtagelsen af gennemførelsesbestemmelserne til artikel 64, stk. 1, nr. i), og ii), og
                                  stk. 2, i Europaaftalen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig
artikel 87 og 235 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, andet punktum, og stk. 3,
første afsnit,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og
Stålfællesskab, særlig artikel 65 og 66,
under henvisning til Rådets og Kommissionens afgørelse af ... om indgåelse af
Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den
ene side og Republikken Letland på den anden side, særlig artikel 2, stk. 1,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtning:
Artikel 64, stk. 3, i Europaaftalen fastsætter, at Associeringsrådet inden den 31.
december       1997    ved     en     afgørelse    skal   vedtage    de      nødvendige
gennemførelsesbestemmelser til nævnte artikels stk. 1 og 2 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Den holdning, Fællesskabet skal indtage i det Associeringsråd, der er oprettet ved
Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den
ene side og Republikken Letland på den anden side til vedtagelsen af de nødvendige
gennemførelsesbestemmelser til artikel 64, stk. 1, nr. i), og ii), og stk. 2, i
Europaaftalen, baseres på det udkast til afgørelse, der skal træffes af
Associeringsrådet, og som er knyttet til denne afgørelse.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne                                             På Kommissionens vegne
                                             1
 ---pagebreak---     Udkast til afgørelse nr. .../98 truffet af Associeringsrådet mellem De Europæiske
 Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Letland på den
                                           anden side
                                              af....
om vedtagelse af de nødvendige gennemførelsesbestemmelser til artikel 64, stk. 1, nr.
i), og ii), og stk. 2, i Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken
Letland på den anden side
ASSOCIERINGSRÅDET HAR -
under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken
Letland på den anden side, særlig artikel 64, stk. 3, og
ud fra føjgende betragtning:
Artikel 64, stk. 3, i Europaaftalen fastsætter, at Associeringsrådet skal vedtage de
nødvendige gennemførelsesbestemmelser til artikel 64, stk. 1 og 2 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                            Artikel 1
De nødvendige gennemførelsesbestemmelser til artikel 64, stk. 1, nr. i), og ii), og stk.
2, i Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Letland på den
anden side vedtages hermed.
                                            Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende og i Latvijas
Vestnesis (den lettiske statstidende).
                                            Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                   På Associeringsrådets vegne
                                                          Formand
                                              s
 ---pagebreak---                                                                                    BILAG
 GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER TIL KONKURRENCEREGLERNE
                          VEDRØRENDE VIRKSOMHEDER
Gennemførelsesbestemmelser til konkurrencereglerne vedrørende virksomheder som
omhandlet i artikel 64, stk. 1, nr. i) og ii), og stk. 2, i Europaaftalen mellem De
Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken
Letland på den anden side:
ARTIKEL 1: ALMINDELIGT PRINCIP
Sager, der vedrører aftaler mellem virksomheder, vedtagelser inden for
sammenslutninger af virksomheder og samordnet praksis, som har til formål eller
følge at hindre, begrænse eller fordreje konkurrencen, samt misbrug af dominerende
stilling i Fællesskabets eller Letlands territorier i deres helhed eller i en væsentlig del
heraf, som kan påvirke samhandelen mellem Fællesskabet og Letland, afgøres i
henhold til principperne i artikel 64, stk. 1 og 2, i Europaaftalen.
Med henblik herpå behandles disse sager af Kommissionen for De Europæiske
Fæælesskaber (GD IV) for Fællesskabets vedkommende og af Monopoludvalget1 for
Letlands vedkommende.
EF-Kommissionens og det lettiske monopoludvalgs kompetence til at behandle disse
sager udledes af de eksisterende regler i Fællesskabets, henholdsvis Letlands
lovgivning, herunder også de tilfælde, hvor disse regler finder anvendelse på
virksomheder, der er beliggende uden for deres respektive territorier.
Begge myndigheder skal træffe afgørelse i overensstemmelse med deres egne
materielle regler og under hensyntagen til nedenstående bestemmelser. De relevante
materielle regler er konkurrencereglerne i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab og EKSF-traktaten samt den konkurrencerelaterede afledte ret, for så vidt
angår EF-Kommissionen, og den relevante lovgivning, for så vidt angår det lettiske
monopoludvalg.
ØKONOMISKE AKTIVITETER UNDER EF-TRAKTATEN
ARTIKEL 2: BEGGE KONKURRENCEMYNDIGHEDERS KOMPETENCE
Sager henhørende under artikel 64 i Europaaftalen, der kan påvirke både
Fællesskabets og det lettiske marked, og som kan henhøre under begge
konkurrencemyndigheders kompetence, behandles af EF-Kommissionen og det
lettiske monopoludvalg efter bestemmelserne i denne artikel.
 Fra 1. januar 1998 Konkurrencemyndigheden.
 ---pagebreak--- 2.1      Anmeldelse
2.1.1 Konkurrencemyndighederne skal underrette hinanden om de sager, de
behandler, og som i overensstemmelse med det i artikel 1 fastsatte almindelige princip
synes at falde ind under den anden myndigheds kompetence.
2.1.2. Denne situation kan især opstå i sager, som:
                  indebærer konkurrencebegrænsende aktiviteter på den anden
                 myndigheds territorium
                 berører den anden myndigheds retshåndhævelse
                  indebærer indgreb i form af påbud og forbud i den anden myndigheds
                 territorium.
2.1.3. Anmeldelser i henhold til denne artikel skal indeholde tilstrækkelige
oplysninger til, at modtageren kan foretage en foreløbig vurdering af eventuelle
virkninger for sine interesser. Der indgives regelmæssigt kopier af anmeldelserne til
Associeringsrådet.
2.1.4. Anmeldelserne skal udarbejdes på forhånd, så hurtigt som muligt og senest i
undersøgelsesfasen, og så betids inden der indgås en aftale eller træffes en beslutning,
at der gives mulighed for at fremsætte kommentarer eller afholdes konsultationer, og
at den myndighed, der behandler sagen, kan tage hensyn til den anden myndigheds
synspunkter, samt træffe sådanne forholdsregler, den måtte finde rimelige i henhold til
sin egen lovgivning med henblik på behandling af den pågældende sag.
2.2      Konsultation og Comitas Nationum
Hvis      EF-Kommissionen eller det lettiske monopoludvalg finder, at
konkurrencebegrænsende aktiviteter på den anden myndigheds territorium mærkbart
påvirker væsentlige interesser hos den pågældende part, kan denne anmode om
konsultation med den anden myndighed eller anmode den anden parts
konkurrencemyndighed om at indlede passende procedurer med henblik på at træffe
forholdsregler i henhold til dens lovgivning om konkurrencebegrænsende aktiviteter.
Dette hverken foregriber indgreb i henhold til lovgivningen hos den part, der anmoder
om konsultationer, eller begrænser den myndigheds frihed, der rettes henvendelse til,
til at træffe sin endelige beslutning.
2.3      Indgåelse af en aftale
Den myndighed, der rettes henvendelse til, tager de synspunkter og den
dokumentation, den anmodende myndighed fremlægger, op til indgående og velvillig
overvejelse, og især de pågældende konkurrencebegrænsende aktiviteters art, de
berørte virksomheder og de påståede skadelige virkninger for den anden parts
væsentlige interesser.
                                               C
 ---pagebreak---  Uden at det i øvrigt berører deres rettigheder og forpligtelser skal
 konkurrencemyndigheder, der er involveret i konsultationer i henhold til denne artikel,
 bestræbe sig på at linde frem til en gensidig acceptabel løsning under hensyntagen til
 deres respektive væsentlige interesser.
ARTIKEL 3: DEN ENE KONKURRENCEMYNDIGHEDS KOMPETENCE
 3.1     Sager, der i overensstemmelse med det i artikel 1 fastlagte princip henhører
under én konkurrencemyndigheds enekompetence, og som kan påvirke den anden
parts væsentlige interesser, behandles under hensyntagen til bestemmelserne i artikel
2 og følgende principper.
3.2      Såfremt en konkurrencemyndighed indleder en undersøgelse eller en
procedure i en sag, som viser sig at påvirke den anden parts væsentlige interesser, skal
den myndighed, der behandler sagen, anmelde sagen til den anden myndighed, uden
at der skal foreligge formel anmodning herom fra sidstnævnte.
ARTIKEL 4: ANMODNING OM OPLYSNINGER
Hvis en parts konkurrencemyndighed bliver opmærksom på, at en sag, der enten også
falder ind under eller kun falder ind under den anden myndigheds kompetence, synes
at påvirke førstnævnte parts væsentlige interesser, kan den anmode om oplysninger
om sagen hos den myndighed, der behandler sagen.
Den myndighed, der behandler sagen, skal så vidt muligt og så betids, inden den
træffer beslutning eller indgår et forlig, give tilstrækkelige oplysninger, at den
oplysningssøgende myndigheds synspunkter kan tages i betragtning.
ARTIKEL 5: TAVSHEDSPLIGT                 OG     BEHANDLING        AF    FORTROLIGE
OPLYSNINGER
5.1     I henhold til artikel 64, stk. 7, i Europaaftalen har ingen
konkurrencemyndigheder pligt til at udlevere oplysninger til den anden myndighed,
hvis det i henhold til lovgivningen i den myndigheds land, der ligger inde med
oplysningerne, er forbudt denne myndighed at give oplysningerne videre til den
myndighed, der anmoder herom, eller hvis dette ville være uforeneligt med væsentlige
interesser hos den part, hvis myndighed er i besiddelse af oplysningerne.
5.2.    Begge myndigheder forpligter sig til i videst mulig udstrækning at påse, at
fortrolige oplysninger, som de modtager fra den anden myndighed, ikke videregives.
ARTIKEL 6: GRUPPEFRITAGELSER
Ved anvendelsen af artikel 64 i Europaaftalen som fastsat i artikel 2 og 3 ovenfor skal
konkurrencemyndighederne sikre, at principperne i de i Fællesskabet gældende
forordninger om gruppefritagelser anvendes fuldt ud. Monopoludvalget skal
underrettes om enhver procedure vedrørende vedtagelse, ophævelse eller ændring af
Fællesskabets gruppefritagelser.
                                           7
 ---pagebreak--- Hvis der fra lettisk side rejses kraftig indsigelse mod sådanne gruppefritagelses-
forordninger, bør der under henvisning til den tilnærmelse af lovgivningen, der er
fastsat i Europaaftalen, indledes konsultationer i Associeringsrådet i
overensstemmelse med artikel 9.
De samme principper gælder, for så vidt angår væsentlige ændringer i Fællesskabets
og Letlands konkurrenceregler.
ARTIKEL 7: FUSIONSKONTROL
Hvad angår fusioner, der henhører under Rådets forordning (EØF) nr. 4064/89 om
kontrol med virksomhedssammenslutninger , og som har en væsentlig indvirkning på
den lettiske økonomi, skal monopoludvalget have ret til at fremsætte sine synspunkter
under proceduren under hensyntagen til de i ovennævnte forordning fastsatte
tidsfrister. EF-Kommissionen skal tage behørigt hensyn til disse synspunkter, uden at
dette dog berører noget indgreb i henhold til parternes respektive
konkurrencelovgivning.
ARTIKEL 8: AKTIVITETER AF RINGE BETYDNING
8.1      Konkurrencebegrænsende aktiviteter, hvis virkninger på samhandelen mellem
parterne eller konkurrenceforholdene er ubetydelig, falder ikke ind under artikel 64,
stk. 1, i Europaaftalen og er derfor ikke omfattet af artikel 2 til 6 i disse
gennemførelsesbestemmelser.
8.2      Der er tale om ubetydelige virkninger som omhandlet i artikel 8, stk. 1, når
                 de deltagende virksomheders samlede omsætning i et regnskabsår ikke
                 overstiger 200 mio. ECU,
                 de varer og tjenesteydelser, aftalen omfatter, og de af de deltagende
                 virksomheders andre varer og tjenesteydelser, der på grund af deres
                 egenskaber, pris og anvendelse af forbrugeren anses som værende af
                 samme art, ikke på den del af det fælles marked, og på det lettiske
                 marked, som berøres af aftalen, udgør mere end 5% af markedet for
                 disse varer eller tjenesteydelser.
ARTIKEL 9: ASSOCIERINGSRÅDET
9.1      Såfremt de i artikel 2 og 3 fastsatte procedurer ikke fører til en gensidig
acceptabel løsning, samt i andre i nærværende gennemførelsesbestemmelser
2
  EFT L 395 af 30.12.1989, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1310/97 (EFT L 180 af 9.7.1997).
 ---pagebreak--- udtrykkeligt nævnte tilfælde, skal der på begæring af en part afholdes drøftelser i
Associeringsrådet inden for en frist på tre måneder efter begæringens fremsættelse.
9.2      På baggrund af disse drøftelser eller efter udløbet af den ovennævnte frist kan
Associeringsrådet med forbehold af Europaaftalens artikel 64, stk. 6, rette passende
henstillinger med henblik på afslutning af de pågældende sager. I disse henstillinger
kan Associeringsrådet lage hensyn til, at den myndighed, der er blevet anmodet om
drøftelser, eventuelt ikke har kunnet fremsætte sine synspunkter over for den
myndighed, der har anmodet om drøftelserne, inden for den i artikel 9, stk. 1, fastsatte
 frist.
9.3      Disse procedurer i Associeringsrådet berører ikke foranstaltninger, der træffes
i medfør af gældende konkurrenceregler inden for parternes territorier.
ARTIKEL 10: NEGATIV KOMPETENCEKONFLIKT
Hvis såvel EF-Kommissionen som monopoludvalget mener, at ingen af dem er
kompetent til at behandle sagen på grundlag af deres respektive lovgivninger, skal der
begæres drøftelser i Associeringsrådet. Fællesskabet og Letland har pligt til med
bistand fra Associeringsrådet, som kan fremsætte passende henstillinger, at søge en
gensidig acceptabel løsning i lyset af deres berørte væsentlige interesser, uden at dette
i øvrigt berører artikel 64, stk. 6, i Europaaftalen og de enkelte EU-medlemsstaters
rettigheder i medfør af deres egne konkurrenceregler.
ØKONOMISKE AKTIVITETER UNDER EKSF-TRAKTATEN
ARTIKEL 11: TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPÆISKE KUL-
OG STÅLFÆLLESSKAB (EKSF)
Bestemmelserne i artikel 1 til 6 og 8 til 10 finder også anvendelse på kul- og
stålsektoren.
ARTIKEL 12: ADMINISTRATIV BISTAND (SPROG)
EF-Kommissionen og monopoludvalget drager omsorg for den praktiske
tilrettelæggelse af den gensidige bistand og finder i øvrigt passende løsninger, især
hvad angår oversættelse.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                                KOM(98) 68 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                  11 06 01
                                   Katalognummer : CB-CO-98-120-DA-C
                                                               ISBN 92-78-31648-2
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg