CELEX: 52014PC0135
Language: hu
Date: 2014-03-10
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Atlanti Tonhal Védelmére Létrehozott Nemzetközi Bizottságban (ICCAT) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0135
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Atlanti Tonhal Védelmére Létrehozott Nemzetközi Bizottságban (ICCAT) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0135 final - 2014/0070 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Közösség az 1986. június 9-i
86/238/EGK tanácsi határozattal[1]
jóváhagyta az atlanti tonhalfélék védelméről szóló nemzetközi egyezményt
(a továbbiakban: az egyezmény), amely felállította az Atlanti Tonhal Védelmére
Létrehozott Nemzetközi Bizottságot (ICCAT). Az ICCAT egy regionális halászati
gazdálkodási szervezet, amely az Atlanti-óceánban és melléktengereiben elő
tonhalak és tonhalfélék védelméért felel. Az Európai Unió 1997-ben vált az
ICCAT szerződő felévé. 
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely
regionális halászati gazdálkodási szervezetben, így az ICCAT keretében, az
adott szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól
eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által
képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott
határozattal fogadja el.
A regionális halászati gazdálkodási
szervezetekben képviselendő álláspont kialakítása jelenleg kétlépcsős
eljárás keretében történik. Az uniós álláspont alapelveit és irányvonalait több
évre szólóan rögzíti egy tanácsi határozat. Ezt az álláspontot az egyes éves
ülésekre a tanácsi munkacsoportban megvitatandó informális bizottsági
dokumentumok révén aktualizálják.
Az ICCAT tekintetében az 11625/13 tanácsi
határozattal módosított 14863/08 tanácsi határozat úgy rendelkezik, hogy az
uniós álláspontot a 2014. évi éves ülés előtt felül kell vizsgálni. Ez a
javaslat ennek megfelelően az ICCAT keretében a 2014–2019-es
időszakban képviselendő Uniós álláspont meghatározására és ezáltal a
2008–2013-as időszakra vonatkozó 14863/08 tanácsi határozat felváltására
irányul.
Ezen felülvizsgálat célja, hogy az uniós
álláspont tükrözze az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben[2] meghatározott új közös
halászati politika alapelveit és irányvonalait, figyelembe véve a KHP
külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményben[3] megfogalmazott
célkitűzéseket. Az uniós álláspont ezenkívül a Lisszaboni
Szerződéssel is összhangba került. Végezetül, az álláspont úgy került
kialakításra, hogy a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vegye a
különböző halászati gazdálkodási szervezetek sajátosságait. 
A jelenlegi álláspontokhoz hasonlóan az alábbi
tárgyalási megbízás is elveket és irányvonalakat határoz meg. Ezen
túlmenően – a nemrégiben összehangolt álláspontok kapcsán a tagállamok
által kifejezett kérésnek megfelelően – egységes eljárás kerül bevezetésre
az uniós álláspont évenkénti meghatározására.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A KHP külső vonatkozásainak vizsgálata a
KHP reformjára vonatkozó javaslatokhoz kapcsolódó hatásvizsgálat részét
képezte. A felülvizsgált álláspontok az új KHP elveit és irányvonalait veszik
át. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A határozat az Európai Unió
működéséről szóló szerződésen, különösen annak 43. cikke (2)
bekezdésén alapul, összefüggésben a 218. cikk (9) bekezdésével, amely úgy
rendelkezik, hogy amennyiben a megállapodásokkal létrehozott szervezetekben
joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő
álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal
fogadja el. Ez a Bizottság által az ICCAT keretében képviselendő uniós
álláspontra is vonatkozik. 
Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet (az új alaprendelet) az a jogalap, amelynek alapelveit e tárgyalási
megbízásnak követnie kell. 
Az alábbi határozat felváltja a 2008–2013-as
időszakra vonatkozó 14863/08 tanácsi határozatot, és a 2014–2019-es
időszakban alkalmazandó. 
2014/0070 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Atlanti Tonhal Védelmére Létrehozott
Nemzetközi Bizottságban (ICCAT) az Európai Unió nevében képviselendő
álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről
szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére,
összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 38. cikke, annak 39. cikkével összefüggésben
megállapítja, hogy a közös halászati politika egyik célkitűzése az ellátás
hozzáférhetőségének biztosítása. 
(2)       Az 1380/2013/EU európai
parlamenti és tanácsi rendelet[4]
(új alaprendelet) értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és
az akvakultúra-tevékenységek környezetvédelmi szempontból hosszú távon
fenntarthatóak legyenek, és hogy irányításuk összhangban legyen a gazdasági, a
társadalmi és a foglalkoztatási előnyök elérésére irányuló
célkitűzésekkel, valamint hogy hozzájáruljanak az élelmiszerellátás
biztosításához. Ezenkívül előírja, hogy az Uniónak elővigyázatossági
megközelítést kell alkalmaznia a halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak
biztosítására törekedve, hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak
kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományait,
amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot előállítani képes
szintet. Rögzíti továbbá, hogy az Uniónak gazdálkodási és védelmi
intézkedéseket kell hoznia a rendelkezésre álló legjobb tudományos
szakvélemények alapján az olyan halászati módszerek támogatása érdekében,
amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz és amennyire lehetséges, a nem
szándékos fogások elkerüléséhez és csökkentéséhez, a tengeri ökoszisztémára és
a halászati erőforrásokra alacsony kihatással bíró halászathoz, valamint a
visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolásához. A rendelet külön kiemeli
emellett, hogy ezen alapelvek az Unió külső politikájában is
alkalmazandók. 
(3)       Az Európai Közösség az 1986.
június 9-i 86/238/EGK tanácsi határozattal[5]
jóváhagyta az atlanti tonhalfélék védelméről szóló nemzetközi egyezményt
(a továbbiakban: az egyezmény), amely felállította az Atlanti Tonhal Védelmére
Létrehozott Nemzetközi Bizottságot (ICCAT). Az ICCAT feladata az egyezmény
hatálya alá tartozó területen található halászati erőforrások hosszú távú
megőrzését és fenntartható hasznosítását, valamit az említett
erőforrásoknak otthont adó tengeri ökoszisztémák védelmét biztosító intézkedések
elfogadása. Ezen intézkedések kötelezővé válhatnak az Unióra nézve.
(4)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint
amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott
szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól
eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által
képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott
határozattal fogadja el.
(5)       Tekintettel az egyezmény
hatálya alá tartozó halászati erőforrások folyamatosan változó
természetére, valamint arra, hogy ennek következtében az uniós álláspont
kialakításánál figyelembe kell venni az új fejleményeket – ideértve az ICCAT
éves ülése előtt vagy alatt előterjesztett új statisztikai, biológiai
és egyéb információkat –, az uniós intézmények közötti jóhiszemű
együttműködésnek az EUSZ 13. cikke (2) bekezdésében meghatározott elvével
összhangban meg kell állapítani az Unió álláspontjának évenkénti kialakítását
szolgáló eljárást;
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az ICCAT éves ülésén a joghatással bíró határozatok elfogadása során
képviselendő uniós álláspontot e határozat I. melléklete határozza meg.
2. cikk
Az
ICCAT éves ülésén képviselendő uniós álláspontot évenként az e határozat
II. mellékletében foglaltak alapján kell megállapítani.
3. cikk
Az e határozat I. mellékletében szereplő uniós álláspontot a
Tanács legkésőbb az ICCAT 2019-es üléséig értékeli és – adott esetben – a
Bizottság javaslata alapján felülvizsgálja.
4. cikk
Ez a határozat felváltja a 2010. november 10-i
14863/08 és a 2010. november 18-i 16466/1/10Rev.1 tanácsi határozatot.
5. cikk
E határozat …
-án/-én lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 162., 1986.6.18., 33.o.
[2]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL
L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[3]               COM(2011) 424, 2011.7.13.
[4]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL
L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[5]               HL L 162., 1986.6.18., 33.o.