CELEX: 52018PC0205
Language: hr
Date: 2018-04-19
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u (Pripremno djelovanje Unije za istraživanja u području obrane)

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 19.4.2018.
            COM(2018) 205 final
            2018/0100(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u(Pripremno djelovanje Unije za istraživanja u području obrane)
            (Tekst značajan za EGP)
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               Nacrtom odluke Zajedničkog odbora EGP-a (priloženim predloženoj odluci Vijeća) želi se izmijeniti Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u kako bi se nastavilo sudjelovanje država EFTA-e koje su članice EGP-a (Norveška) u pripremnom djelovanju Unije za istraživanja u području obrane (dalje u tekstu „pripremno djelovanje”) u financijskoj godini 2018. 
            
            
               S obzirom na to da Lihtenštajn i Island nisu izrazili interes za sudjelovanjem u tom pripremnom djelovanju, nacrt odluke Zajedničkog odbora EGP-a odnosi se stoga samo na Norvešku.
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               Člankom 78. Sporazuma o EGP-u predviđeno je da ugovorne stranke trebaju jačati i proširiti suradnju u okviru aktivnosti EU-a u području istraživanja i tehnološkog razvoja. Komisija, koja trenutačno financira isključivo civilnu ili dvojnu upotrebu u području istraživanja i razvoja u okviru svojeg programa Obzor 2020., smatra pripremno djelovanje glavnim instrumentom za ispitivanje dodane vrijednosti istraživanja povezanih s obranom koja se financiraju iz proračuna EU-a. 
            
            
               Norveška je već sudjelovala u pripremnom djelovanju 2017. Osim toga, Norveška je sklopila sporazum o suradnji s Europskom obrambenom agencijom, a povezana Direktiva (2009/81/EZ) o javnoj nabavi u području obrane i sigurnosti već je 2014. uključena u Sporazum o EGP-u. 
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               Zajedničko istraživanje u području obrane koje se odnosi na inovativne tehnologije, proizvode i usluge ključno je za očuvanje dugoročne konkurentnosti obrambenog sektora te strateške autonomije Europe. Suradnja s Norveškom stoga pozitivno pridonosi nastojanjima EU-a u tom području. 
            
            
               Komisija prepoznaje pripremno djelovanje kao dio svojih politika koje se odnose na unutarnje tržište, industriju i istraživanje. Stoga je daljnje poboljšanje suradnje u tom području u skladu s ciljevima Sporazuma o EGP-u. 
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Pravnu osnovu čine članak 54. stavak 2. točka (b), članak 84. stavak 2. i članak 124. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002
                  1
                u vezi s člankom 1. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2894/94
                  2
                o rješenjima za provedbu Sporazuma o EGP-u, pod uvjetom da Vijeće na prijedlog Komisije utvrdi stajalište o takvim odlukama koje treba donijeti u ime Unije. 
            
            
               Komisija u suradnji s Europskom službom za vanjsko djelovanje Vijeću na donošenje podnosi nacrt odluke Zajedničkog odbora EGP-a koji predstavlja stajalište Unije. Komisija se nada da će ga moći što prije iznijeti u Zajedničkom odboru EGP-a.
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               Prijedlog je u skladu s načelom supsidijarnosti iz sljedećeg razloga: 
            
            
               cilj ovog Prijedloga, odnosno uspostavu suradnje u pogledu istraživanja u području obrane s državama EFTA-e koje su članice EGP-a sudjelovanjem u pripremnom djelovanju koje se financira iz proračuna EU-a, ne mogu u dovoljnoj mjeri ostvariti države članice i stoga se, zbog svojih učinaka, on može bolje ostvariti na razini Unije. 
            
            
               •Proporcionalnost
            
         
         
            
               
                  U skladu s načelom proporcionalnosti, Prijedlog ne prelazi ono što je potrebno za postizanje njegova cilja, a to je jačanje i proširenje suradnje u okviru aktivnosti EU-a u području istraživanja i tehnološkog razvoja. 
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               U skladu s člankom 98. Sporazuma o EGP-u, odabrani je instrument odluka Zajedničkog odbora EGP-a. Zajednički odbor EGP-a osigurava učinkovitu provedbu i primjenu Sporazuma o EGP-u. U tu svrhu on donosi odluke u slučajevima koji su predviđeni u Sporazumu o EGP-u. 
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               nije primjenjivo 
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Norveška daje financijski doprinos Proračunskoj liniji 02 04 77 03: „Pripremno djelovanje za istraživanja u području obrane”. Točan iznos utvrđuje se nakon donošenja ove Odluke Vijeća.
               
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               U skladu s proračunskom politikom EU-a u aktivnostima EU-a može se sudjelovati tek kad je plaćen odgovarajući financijski doprinos. Međutim, plaćanje se izvršava nakon što se donese ovaj nacrt odluke Vijeća te nakon što se državama EFTA-e koje su članice EGP-a dostavi poziv EU-a za sredstva koji raspisuje Europska komisija.
            
            
               Kako bi se premostilo razdoblje od siječnja 2018. do primanja odgovarajućeg plaćanja, nacrt odluke Zajedničkog odbora EGP-a primjenjuje se retroaktivno od siječnja 2018. 
            
            
               Retroaktivnost ne utječe na prava i obveze predmetnih osoba te je u skladu s načelom opravdanih očekivanja. 
            
            
               2018/0100 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u
               
                  (Pripremno djelovanje Unije za istraživanja u području obrane)
            
            
               (Tekst značajan za EGP)
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 218. stavak 9.,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2894/94 od 28. studenoga 1994. o rješenjima za provedbu Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru
                  3
               , a posebno njezin članak 1. stavak 3.,
            
         
         
            
               uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002
                  4
               , a posebno njezin članak 54. stavak 2. točku (b), članak 84. stavak 2. i članak 124., 
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru
                  5
                („Sporazum o EGP-u”) stupio je na snagu 1. siječnja 1994.
            
            
               (2)Na temelju članka 98. Sporazuma o EGP-u Zajednički odbor EGP-a može odlučiti izmijeniti, među ostalim, Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u. 
            
            
               (3)Protokol 31. uz Sporazum o EGP-u sadržava odredbe o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda.
            
            
               (4)Države EFTA-e nastavljaju sudjelovati u aktivnostima Unije povezanima s proračunskom linijom 02 04 77 03 („Pripremno djelovanje za istraživanja u području obrane”), koja je uključena u opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2018.
            
            
               (5)Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u trebalo bi stoga izmijeniti kako bi se omogućio nastavak te proširene suradnje od 1. siječnja 2018.
            
            
               (6)Stajalište Unije u Zajedničkom odboru EGP-a trebalo bi se temeljiti na priloženom nacrtu odluke,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje treba donijeti, u ime Unije, u Zajedničkom odboru EGP-a o predloženoj izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda temelji se na nacrtu odluke Zajedničkog odbora EGP-a priloženom ovoj Odluci.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 248, 16.9.2002., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL L 305, 30.11.1994., str. 6.–8.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        SL L 305, 30.11.1994., str. 6.–8.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        SL L 248, 16.9.2002., str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SL L 1, 3.1.1994., str. 3. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles,19.4.2018.
            COM(2018) 205 final
            PRILOG
            
            Prijedlogu Odluke Vijeća 
            o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u(Pripremno djelovanje Unije za istraživanja u području obrane)
            
               
         
         
            
               PRILOG
            
            
               ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a
            
            
               br. […]
            
            
               od […]
            
            
               o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda
            
            
               ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a,
            
            
               uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegove članke 86. i 98.,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Suradnja ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u proširena je Odlukom Zajedničkom obora br. 208/2017 kako bi se uključilo sudjelovanje država EFTA-e u pripremnom djelovanju Unije za istraživanja u području obrane koje se financira iz općeg proračuna Europske unije. 
            
            
               (2)Države EFTA-e nastavljaju sudjelovati u aktivnostima Unije povezanima s proračunskom linijom 02 04 77 03 („Pripremno djelovanje za istraživanja u području obrane”), koja je uključena u opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2018. 
            
            
               (3)Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u trebalo bi stoga izmijeniti kako bi se omogućio nastavak te proširene suradnje od 1. siječnja 2018.,
            
            
               DONIO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               U članku 1. stavku 13.a Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u riječi „financijsku godinu 2017.” zamjenjuju se riječima „financijske godine 2017. i 2018.”.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu prvog dana nakon posljednje obavijesti u skladu s člankom 103. stavkom 1. Sporazuma o EGP-u*. 
            
            
               
                  1Primjenjuje se od 1. siječnja 2018. 
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u Službenog lista Europske unije i u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije.
            
         
         
            
               Sastavljeno u Bruxellesu […].
            
            
                  Za Zajednički odbor EGP-a
            
            
                  Predsjednik
            
            
                  […]
            
            
            
            
                  Tajnici
            
            
                  Zajedničkog odbora EGP-a
            
            
                  […]
            
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  *
                        [Ustavni zahtjevi nisu navedeni.] [Ustavni su zahtjevi navedeni.]