CELEX: 32017D0449
Language: hr
Date: 2017-03-07 00:00:00
Title: Odluka Vijeća (EU) 2017/449 od 7. ožujka 2017. o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na 60. sjednici Komisije za opojne droge o uvrštavanju tvari u tablice u Jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji o psihotropnim tvarima iz 1971.

15.3.2017   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               L 69/25
            
         ODLUKA VIJEĆA (EU) 2017/449
   od 7. ožujka 2017.
   o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije na 60. sjednici Komisije za opojne droge o uvrštavanju tvari u tablice u Jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji o psihotropnim tvarima iz 1971.
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 83. stavak 1. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
   uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Jedinstvena konvencija Ujedinjenih naroda (UN) o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., („Konvencija o opojnim drogama”) stupila je na snagu 8. kolovoza 1975.
            
         
               (2)
            
            
               Na temelju članka 3. Konvencije o opojnim drogama Komisija za opojne droge može odlučiti dodati tvari u tablice u toj konvenciji. Tablice može mijenjati samo u skladu s preporukama Svjetske zdravstvene organizacije (WHO), no može odlučiti i da neće unijeti promjene koje preporuči WHO.
            
         
               (3)
            
            
               Konvencija UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. („Konvencija o psihotropnim tvarima”) stupila je na snagu 16. kolovoza 1976.
            
         
               (4)
            
            
               Na temelju članka 2. Konvencije o psihotropnim tvarima Komisija za opojne droge može, na temelju preporuka WHO-a, odlučiti dodati tvari u tablice u toj konvenciji ili ih brisati iz njih. Ona ima široke diskrecijske ovlasti uzimati u obzir gospodarske, društvene, pravne, administrativne i druge čimbenike, no ne može proizvoljno djelovati.
            
         
               (5)
            
            
               Promjene u tablicama obiju konvencija imaju izravne posljedice na područje primjene prava Unije u području kontrole droga. Okvirna odluka Vijeća 2004/757/PUP (1) primjenjuje se na tvari navedene u tablicama priloženima Konvenciji o opojnim drogama i Konvenciji o psihotropnim tvarima. Odluka Vijeća 2005/387/PUP (2) ne primjenjuje se na tvari navedene u tablicama priloženima Konvenciji o opojnim drogama i Konvenciji o psihotropnim tvarima. Stoga se svaka promjena tablica priloženih tim konvencijama izravno uključuje u zajednička pravila Unije.
            
         
               (6)
            
            
               Komisija za opojne droge trebala bi na svojoj 60. sjednici od 13. do 17. ožujka 2017. u Beču odlučiti o dodavanju deset novih tvari u tablice u konvencijama.
            
         
               (7)
            
            
               Unija nije stranka relevantnih konvencija UN-a. Ima status promatrača u Komisiji za opojne droge, u kojoj je trenutačno 12 država članica s pravom glasa. Stoga je potrebno da države članice izraze stajalište Unije o uvrštavanju tvari u tablice u Konvenciji o opojnim drogama i Konvenciji o psihotropnim tvarima.
            
         
               (8)
            
            
               Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na sljedećoj sjednici Komisije za opojne droge odnosi se samo na uvrštavanje tvari u tablice u konvencijama. Pitanja koja se ne odnose na uvrštavanje tvari u tablice nisu predmet ove Odluke i države članice njima će se prema potrebi baviti koordinacijom na marginama sjednice Komisije za opojne droge. Ovom Odlukom ne dovodi se u pitanje razgraničenje nadležnosti između Unije i država članica u pogledu drugih pitanja u vezi s konvencijama.
            
         
               (9)
            
            
               WHO je 2. prosinca 2016. preporučio glavnom tajniku UN-a da doda dvije nove tvari u Tablicu I. Konvencije o opojnim drogama i osam novih tvari u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (10)
            
            
               Kako je procijenio Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama („Stručni odbor”), tvar U-47700 (3,4-dikloro-N-(2-dimetilamino-cikloheksil)-N-metilbenzamid) može se zloupotrebljavati i djeluje štetno slično kontroliranim opioidima, kao što su morfij i AH-7921, koji su uvršteni u Tablicu I. Konvencije o opojnim drogama. Ta tvar nema zabilježenu terapijsku primjenu, a njezino je uzimanje rezultiralo smrtnim slučajevima. Postoji dovoljno dokaza da se zloupotrebljava ili da će se vjerojatno zloupotrebljavati te da može postati javnozdravstveni i društveni problem što opravdava njezino stavljanje pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se tvar U-47700 uvrsti u Tablicu I. Konvencije o opojnim drogama.
            
         
               (11)
            
            
               Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati U-47700 kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom 2005/387/PUP. Tvar U-47700 otkrivena je u 14 država članica. Otvoreno se prodaje na tržištu. Dovedena je u vezu s događajima s teškim posljedicama, uključujući i smrtne slučajeve, te je za nju izdano javnozdravstveno upozorenje u okviru sustava ranog upozoravanja u Uniji.
            
         
               (12)
            
            
               Stoga bi države članice trebale zauzeti stajalište da se U-47700 doda u Tablicu I. Konvencije o opojnim drogama.
            
         
               (13)
            
            
               Kako je procijenio Stručni odbor, butirfentanil (N-fenil-N-[1-(2-feniletil)-4-piperidinil]butanamid) može se zloupotrebljavati i djeluje štetno slično kontroliranim opioidima, kao što su morfij i fentanil, koji su uvršteni u Tablicu I. Konvencije o opojnim drogama. Može ga se i pretvoriti u fentanil. Nema zabilježenu terapijsku primjenu, a njegovo je uzimanje rezultiralo smrtnim slučajevima. Postoji dovoljno dokaza da se zloupotrebljava ili da će se vjerojatno zloupotrebljavati te da može biti javnozdravstveni i društveni problem što opravdava njegovo stavljanje pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se butirfentanil uvrsti u Tablicu I. Konvencije.
            
         
               (14)
            
            
               Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati butirfentanil kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom 2005/387/PUP. Butirfentanil je otkriven u šest država članica. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s događajima s teškim posljedicama, otkriven je u najmanje jednom smrtnom slučaju, te je za njega izdano javnozdravstveno upozorenje u okviru sustava ranog upozoravanja u Uniji.
            
         
               (15)
            
            
               Stoga bi države članice trebale zauzeti stajalište da se butirfentanil doda u Tablicu I. Konvencije o opojnim drogama.
            
         
               (16)
            
            
               Kako je procijenio Stručni odbor, zloupotreba 4-metiletkatinona (4-MEC) (2-(etilamino)-1-(4-metilfenil) propan-1-on) povezana je sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist tvari 4-MEC nije zabilježena. Stručni odbor utvrdio je da 4-MEC ima potencijal za zloupotrebu i štetno djelovanje slično tvarima uvrštenima u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima. Stručni odbor smatra da ima dovoljno dokaza da se 4-MEC zloupotrebljava ili da će se vjerojatno zloupotrebljavati te stoga predstavlja javnozdravstveni i društveni problem što opravdava njegovo stavljanje pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se 4-MEC uvrsti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (17)
            
            
               Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati 4-MEC kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom 2005/387/PUP. 4-MEC otkriven je u 19 država članica. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s malim brojem događaja s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi.
            
         
               (18)
            
            
               Stoga bi države članice trebale zauzeti stajalište da se 4-MEC doda u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (19)
            
            
               Kako je procijenio Stručni odbor, zloupotreba etilona (1-(2H-1,3-benzodioksol-5-il)-2-(etilamino)propan-1-on) povezana je sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist etilona nije zabilježena. Stručni odbor utvrdio je da etilon (1-(2H-1,3-benzodioksol-5-il)-2-(etilamino)propan-1-on) ima potencijal za zloupotrebu i štetno djelovanje slično tvarima uvrštenim u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima. Stručni odbor smatra da ima dovoljno dokaza da se etilon zloupotrebljava ili da će se vjerojatno zloupotrebljavati te stoga predstavlja javnozdravstveni i društveni problem što opravdava njegovo stavljanje pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se etilon uvrsti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (20)
            
            
               Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati etilon kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom 2005/387/PUP. Etilon je otkriven u 19 država članica. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s malim brojem događaja s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi.
            
         
               (21)
            
            
               Stoga bi države članice trebale zauzeti stajalište da se etilon doda u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (22)
            
            
               Kako je procijenio Stručni odbor, zloupotreba pentedrona ili alfa-metilaminovalerofenona (2-(metilamino)-1-fenilpentan-1-on) povezana je sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist pentedrona nije zabilježena. Stručni odbor utvrdio je da pentadron ima potencijal za zloupotrebu i štetno djelovanje slično tvarima uvrštenim u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima. Stručni odbor smatra da ima dovoljno dokaza da se pentedron zloupotrebljava ili da će se vjerojatno zloupotrebljavati te stoga predstavlja javnozdravstveni i društveni problem što opravdava njegovo stavljanje pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se pentedron uvrsti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (23)
            
            
               Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati pentedron kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom 2005/387/PUP. Pentedron je otkriven u 18 država članica. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s malim brojem događaja s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi.
            
         
               (24)
            
            
               Stoga bi države članice trebale zauzeti stajalište da se pentedron doda u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (25)
            
            
               Kako je procijenio Stručni odbor, zloupotreba etilfenidata (EPH) (etil fenil(piperidin-2-il)acetat) povezana je sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist etilfenidata nije zabilježena. Stručni odbor utvrdio je da etilfenidat ima potencijal za zloupotrebu i štetno djelovanje slično tvarima uvrštenim u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima. Stručni odbor smatra da ima dovoljno dokaza da se etilfenidat zloupotrebljava ili da će se vjerojatno zloupotrebljavati te stoga predstavlja javnozdravstveni i društveni problem što opravdava njegovo stavljanje pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se etilfenidat uvrsti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (26)
            
            
               Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati etilfenidat kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom 2005/387/PUP. Etilfenidat je otkriven u 13 država članica. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s događajima s teškim posljedicama, među kojima su infekcije mekog tkiva i smrtni slučajevi. Za infekcije mekog tkiva zbog intravenoznog uzimanja izdano je javnozdravstveno upozorenje u okviru sustava ranog upozoravanja u Uniji.
            
         
               (27)
            
            
               Stoga bi države članice trebale zauzeti stajalište da se etilfenidat doda u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (28)
            
            
               Kako je procijenio Stručni odbor, zloupotreba metiopropamina (MPA) (N-metil-1-(tiofen-2-il)propan-2-amin) povezana je sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist metiopropamina nije zabilježena. Stručni odbor utvrdio je da metiopropamin ima potencijal za zloupotrebu i štetno djelovanje slično tvarima uvrštenim u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima. Stručni odbor smatra da ima dovoljno dokaza da se MPA zloupotrebljava ili da će se vjerojatno zloupotrebljavati te stoga predstavlja javnozdravstveni i društveni problem što opravdava njegovo stavljanje pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se metiopropamin uvrsti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (29)
            
            
               Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati metiopropamin kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom 2005/387/PUP. Metiopropamin je otkriven u 17 država članica. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s događajima s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi.
            
         
               (30)
            
            
               Stoga bi države članice trebale zauzeti stajalište da se metiopropamin doda u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (31)
            
            
               Kako je procijenio Stručni odbor, zloupotreba tvari MDMB-CHMICA (metil N-{[1-(cikloheksilmetil)-1H-indol-3-il]karbonil}-3-metil-L-valinat) povezana je sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist tvari MDMB-CHMICA nije zabilježena. Stručni odbor utvrdio je da MDMB-CHMICA ima potencijal za zloupotrebu i štetno djelovanje slično tvarima uvrštenim u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima. Stručni odbor smatra da ima dovoljno dokaza da se MDMB-CHMICA zloupotrebljava ili da će se vjerojatno zloupotrebljavati te stoga predstavlja javnozdravstveni i društveni problem što opravdava njegovo stavljanje pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se MDMB-CHMICA uvrsti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (32)
            
            
               Prema izvješću o procjeni rizika koje je Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama sastavio na temelju članka 6. stavaka 2., 3. i 4. Odluke 2005/387/PUP te 28. srpnja 2016. podnio Komisiji i Vijeću postoji velik rizik od akutne toksičnosti tvari MDMB-CHMICA zbog snažnog djelovanja te tvari te njezine vrlo promjenjive količine u „legalnim drogama”. Osam država članica izvijestilo je o ukupno 28 smrtnih slučajeva i 25 slučajeva akutnog trovanja povezanih s tvari MDMB-CHMICA. Komisija je stoga 31. kolovoza 2016. donijela prijedlog da se MDMB-CHMICA podvrgne kontrolnim mjerama unutar Unije.
            
         
               (33)
            
            
               Stoga bi države članice trebale zauzeti stajalište da se MDMB-CHMICA doda u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (34)
            
            
               Kako je procijenio Stručni odbor, zloupotreba tvari 5F-APINACA ili 5F-AKB-48 (N-(adamantan-1-il)-1-(5-fluoropentil)-1H-indazol-3-karboksamid) povezana je sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist tvari 5F-APINACA nije zabilježena. Stručni odbor utvrdio je da 5F-APINACA ima potencijal za zloupotrebu i štetno djelovanje slično tvarima uvrštenim u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima. Stručni odbor smatra da ima dovoljno dokaza da se tvar 5F-APINACA zloupotrebljava ili da će se vjerojatno zloupotrebljavati te stoga predstavlja javnozdravstveni i društveni problem što opravdava njezino stavljanje pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se 5F-APINACA uvrsti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (35)
            
            
               Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati 5F-APINACA kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom 2005/387/PUP. 5F-APINACA otkriven je u 23 države članice. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s događajima s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi.
            
         
               (36)
            
            
               Stoga bi države članice trebale zauzeti stajalište da se 5F-APINACA doda u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (37)
            
            
               Kako je procijenio Stručni odbor, zloupotreba tvari XLR-11 [1-(5-fluoropentil)-1H-indol-3-il](2,2,3,3-tetrametilciklopropil)metanon povezana je sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist tvari XLR-11 nije zabilježena. Stručni odbor utvrdio je da XLR-11 ima potencijal za zloupotrebu i štetno djelovanje slično tvarima JWH-018 i AM-2201 uvrštenim u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima. Stručni odbor smatra da ima dovoljno dokaza da se XLR-11 zloupotrebljava ili da će se vjerojatno zloupotrebljavati te stoga predstavlja javnozdravstveni i društveni problem što opravdava njegovo stavljanje pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se XLR-11 uvrsti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (38)
            
            
               Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati XLR-11 kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom 2005/387/PUP. XLR-11 otkriven je u 17 država članica. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s malim brojem događaja s teškim posljedicama, među ostalim je otkriven u najmanje jednom smrtnom slučaju, te je za njega izdano javnozdravstveno upozorenje u okviru sustava ranog upozoravanja u Uniji.
            
         
               (39)
            
            
               Stoga bi države članice trebale zauzeti stajalište da se XLR-11 doda u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima.
            
         
               (40)
            
            
               Okvirna odluka 2004/757/PUP i Odluka 2005/387/PUP obvezujuće su za Dansku te ona stoga sudjeluje u donošenju i primjeni ove Odluke.
            
         
               (41)
            
            
               Okvirna odluka 2004/757/PUP i Odluka 2005/387/PUP obvezujuće su za Irsku te ona stoga sudjeluje u donošenju i primjeni ove Odluke.
            
         
               (42)
            
            
               Okvirna odluka 2004/757/PUP ni Odluka 2005/387/PUP nisu obvezujuće za Ujedinjenu Kraljevinu te ona stoga ne sudjeluje u donošenju ove Odluke, ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje,
            
         DONIJELO JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Stajalište koje države članice trebaju zauzeti u ime Unije u okviru Komisije za opojne droge na njezinoj 60. sjednici od 13. do 17. ožujka 2017., kada će to tijelo odlučivati o dodavanju tvari u tablice u Jedinstvenoj konvenciji Ujedinjenih naroda o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji Ujedinjenih naroda o psihotropnim tvarima iz 1971., u skladu je s Prilogom ovoj Odluci.
   Djelujući zajednički u interesu Unije, stajalište izražavaju države članice koje su članice Komisije za opojne droge.
   Članak 2.
   Ova je Odluka upućena državama članicama u skladu s Ugovorima.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 7. ožujka 2017.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednik
         
         L. GRECH
      
   
   
      (1)  Okvirna odluka Vijeća 2004/757/PUP od 25. listopada 2004. o utvrđivanju minimalnih odredaba vezanih za elemente kaznenih djela i sankcija u području nezakonite trgovine drogom (SL L 335, 11.11.2004., str. 8.).
   
      (2)  Odluka Vijeća 2005/387/PUP od 10. svibnja 2005. o razmjeni informacija, procjeni rizika i kontroli novih psihoaktivnih tvari (SL L 127, 20.5.2005., str. 32.).
   
      PRILOG
      Stajalište koje države članice koje su članice Komisije za opojne droge trebaju zauzeti, djelujući zajednički u interesu Unije, na 60. sjednici Komisije za opojne droge od 13. do 17. ožujka 2017. u pogledu promjena opsega kontrole tvari:
      
                  (1)
               
               
                  U-47700 treba uvrstiti u Tablicu I. Jedinstvene konvencije o opojnim drogama iz 1961. kako je izmijenjena Protokolom iz 1972.
               
            
                  (2)
               
               
                  Butirfentanil treba uvrstiti Tablicu I. Jedinstvene konvencije o opojnim drogama iz 1961. kako je izmijenjena Protokolom iz 1972.
               
            
                  (3)
               
               
                  4-MEC (4-metiletkatinon) treba uvrstiti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.
               
            
                  (4)
               
               
                  Etilon treba uvrstiti u Tabicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.
               
            
                  (5)
               
               
                  Pentedron (alfa-metilaminovalerofenon) treba uvrstiti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.
               
            
                  (6)
               
               
                  Etilfenidat (EPH) treba uvrstiti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.
               
            
                  (7)
               
               
                  Metiopropamin (MPA) treba uvrstiti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.
               
            
                  (8)
               
               
                  MDMB-CHMICA treba uvrstiti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.
               
            
                  (9)
               
               
                  5F-APINACA (5F-AKB48) treba uvrstiti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.
               
            
                  (10)
               
               
                  XLR-11 treba uvrstiti u Tablicu II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.