CELEX: 32003D2256
Language: hu
Date: 2003-11-17 00:00:00
Title: Az Európai Parlament és a Tanács 2256/2003/EK határozata (2003. november 17.) az eEurope 2005 cselekvési terv figyelemmel kísérésére, a helyes gyakorlatok terjesztésére, valamint a hálózati és informatikai biztonság javítására vonatkozó többéves (2003–2005) (MODINIS) program elfogadásárólEGT vonatkozású szöveg.

696                   HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                            13/32. kötet
32003D2256
2003.12.23.                                          AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA                                                     L 336/1
                             AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2256/2003/EK HATÁROZATA
                                                              (2003. november 17.)
             az eEurope 2005 cselekvési terv figyelemmel kísérésére, a helyes gyakorlatok terjesztésére, valamint a
             hálózati és informatikai biztonság javítására vonatkozó többéves (2003–2005) (MODINIS) program
                                                                    elfogadásáról
                                                             (EGT vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,                             (3)   2002. május 28-án a Bizottság az Európai Parlamentnek, a
                                                                                   Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak,
                                                                                   valamint a Régiók Bizottságának címzett közleményt tett
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö-                  közzé „eEurope 2005: információs társadalom mindenki
nösen annak 157. cikke (3) bekezdésére,                                            számára” címmel, a Sevillai Európai Tanács pedig
                                                                                   2002. június 21-én és 22-én helybenhagyta a cselekvési
                                                                                   terv általános célkitűzéseit.
tekintettel a Bizottság javaslatára (1),
                                                                             (4)   2001. január 22-én a Bizottság az Európai Parlamentnek,
                                                                                   a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizott-
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményé-                 ságnak, valamint a Régiók Bizottságának címzett közle-
re (2),                                                                            ményt tett közzé „Egy biztonságosabb információs társa-
                                                                                   dalom megteremtése az információs infrastruktúrák
                                                                                   biztonságának javításával és a számítógépes bűncselekmé-
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (3),                                nyek elleni küzdelemmel” címmel.
                                                                             (5)   A 2001. március 23-i és 24-i Stockholmi Európai Tanács
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak (4) megfele-
                                                                                   következtetései arra irányuló kérést tartalmaztak, hogy a
lően,
                                                                                   Tanács a Bizottsággal együtt dolgozzon ki egy, az elektro-
                                                                                   nikus hálózatok biztonságára vonatkozó átfogó stratégiát,
                                                                                   a gyakorlati végrehajtási intézkedéseket is ideértve. A
mivel:
                                                                                   Bizottság első ízben a 2001. június 6-i „Hálózati és infor-
                                                                                   matikai biztonság: javaslat egy európai politikai megköze-
                                                                                   lítésre” közleménnyel reagált erre a kérésre.
(1)     2000. március 23-án és 24-én a Lisszaboni Európai Tanács
        megállapította azt a célkitűzést, amely szerint az Európai
        Uniót a világ legversenyképesebb és legdinamikusabb tudá-            (6)   Az informatikai és hálózati biztonságot érintő eEurope cse-
        salapú gazdaságává kell alakítani, és meghatározta az elő-                 lekvési tervről szóló, 2001. május 30-i tanácsi állásfogla-
        rehaladás mérésének összehangolására vonatkozó nyílt                       lás, a hálózati és informatikai biztonság terén alkalma-
        módszer alkalmazásának szükségességét.                                     zandó közös megközelítésről és sajátos cselekvésekről
                                                                                   szóló, 2002. január 28-i tanácsi állásfoglalás (5), a hálózati
                                                                                   és informatikai biztonság kultúrájára irányuló európai
(2)     2000. június 19-én és 20-án a Feirai Európai Tanács hely-                  megközelítésről szóló, 2003. február 18-i tanácsi állásfog-
        benhagyta az eEurope 2002 cselekvési tervet, és különö-                    lalás (6) és egy európai politikai megközelítésre vonatkozó
        sen kiemelte a tudásalapú gazdaság hosszabb távú tervei                    javaslatot érintő, hálózati és informatikai biztonságról szó-
        kidolgozásának szükségességét, amelyek ösztönzik                           ló, 2002. október 22-i európai parlamenti állásfoglalás fel-
        valamennyi polgár új technológiákhoz való hozzáférését,                    szólította a tagállamokat, hogy sajátos cselekvéseket kezd-
        2000. november 30-án pedig a Belső Piaci Tanács megha-                     jenek el az elektronikus hírközlési hálózatok és
        tározott egy 23 mutatóból álló listát az eEurope 2002 cse-                 információs rendszerek biztonságának fokozása céljából.
        lekvési terv előrehaladásának mérésére.                                    Az Európai Parlament és a Tanács üdvözölte továbbá a
                                                                                   Bizottság azon szándékát, amely egyebek között az inter-
                                                                                   netes infrastruktúra megbízhatóbb és biztonságosabb
(1)  HL C 291. E, 2002.11.26., 243. o.                                             működését lehetővé tevő stratégia kidolgozására, valamint
(2)  HL C 61., 2003.3.14., 184. o.                                                 hálózati és informatikai biztonsági kérdésekkel foglalkozó
(3)  HL C 128., 2003.5.29., 19. o.                                                 európai szintű struktúra létrehozására vonatkozó javaslat
(4)  Az Európai Parlament 2003. február 12-i véleménye (a Hivatalos Lap-           megtételére irányul.
     ban még nem tették közzé), a Tanács 2003. május 26-i közös állás-
     pontja (HL C 159. E, 2003.7.8., 11. o.) és az Európai Parlament
     2003. szeptember 25-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tet-      (5) HL C 43., 2002.2.16., 2. o.
     ték közzé). A Tanács 2003. október 27-i határozata.                     (6) HL C 48., 2003.2.28., 1. o.
 ---pagebreak--- 13/32. kötet        HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                      697
(7)   A Tanács 2003. február 18-i állásfoglalásával e tekintetben                  létrehozása bővítheti a tagállamok és a Közösség azon
      megerősített eEurope 2005 cselekvési terv egyebek között                     lehetőségét, hogy reagálni tudjanak a jelentősebb hálózati
      javaslatot tesz a hálózati és informatikai biztonsági kérdé-                 és informatikai biztonsági problémákra. Az előkészítő
      sek európai szintű struktúrájának létrehozására.                             munkának már 2003-ban el kell kezdődnie.
(8)   Az információs társadalom felé való haladás a gazdasági,            (14)     Mivel a fent említett tevékenységek célja a tagállamok, az
      politikai és társadalmi kapcsolatok új formáinak bevezeté-                   Európai Gazdasági Térség, a pályázó és tagjelölt országok,
      sével elősegítheti az Európai Unió számára azt, hogy                         valamint a közép- és kelet-európai társult országok közötti
      megbirkózzon századunk kihívásaival, és hozzájárulhat                        szinergiák és együttműködés elősegítése, a Bizottság a
      a növekedéshez, a versenyképességhez és a munkahelyte-                       jövőben ösztönözhetné az említett országokat arra, hogy
      remtéshez. Az információs társadalom fokozatosan átszer-                     még inkább vegyenek részt a program tevékenységeiben.
      vezi a gazdasági és társadalmi tevékenység jellegét, továbbá
      jelentős, ágazatokon átívelő hatást idéz elő az eddig egy-
      mástól független tevékenységi területeken. Az információs
                                                                          (15)     E határozat a program teljes időtartamára megállapít egy
      társadalom végrehajtásához szükséges intézkedéseknek
                                                                                   olyan pénzügyi keretet, amely az Európai Parlament, a
      figyelembe kell venniük a Közösség gazdasági és társadalmi
                                                                                   Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegye-
      kohézióját és a digitális társadalomból való kirekesztéssel
                                                                                   lemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló,
      együtt járó kockázatokat, valamint a belső piac hatékony
                                                                                   1999. május 6-i intézményközi megállapodás 33. pontja
      működését. Az Európai Unió és a tagállamok információs
                                                                                   értelmében kiemelt hivatkozási alapot képez a költségve-
      társadalommal kapcsolatos cselekvéseinek célja az, hogy
                                                                                   tési hatóság számára az éves költségvetési eljárás folyamán.
      továbbra is támogassák a hátrányos helyzetű csoportok
      információs társadalomban való részvételét.
                                                                          (16)     Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket a
(9)   Szükség van figyelemmel kísérő mechanizmusok létreho-                        Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására
      zására és a tapasztalatok kicserélésére, amely lehetővé teszi                vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 1999. június
      a tagállamok számára, hogy összehasonlítsák és elemezzék                     28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (1) összhangban
      a teljesítményeket és mérjék az eEurope 2005 cselekvési                      kell elfogadni.
      terv előrehaladását.
                                                                          (17)     E program előrehaladását folyamatosan figyelemmel kell
(10)  A teljesítményértékelés segítségével a tagállamok felmérhe-                  kísérni,
      tik azt, hogy az eEurope 2005 cselekvési terv keretében
      általuk indított nemzeti kezdeményezések nyomán
      realizálódnak-e olyan eredmények, amelyek összehasonlít-            ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
      hatók a többi tagállamban, valamint nemzetközi viszony-
      latban elért eredményekkel, és hogy e kezdeményezések
      maradéktalanul kihasználják-e a technológiai lehetősége-                                              1. cikk
      ket.
                                                                          Az eEurope 2005 cselekvési terv figyelemmel kísérésére, a helyes
                                                                          gyakorlatok terjesztésére, valamint a hálózati és informatikai
(11)  A tagállamoknak az eEurope 2005 cselekvési terv kereté-             biztonság javítására vonatkozóan több évre szóló (2003–2005)
      ben való fellépését ezen kívül a helyes gyakorlatok terjesz-        programot (továbbiakban: program) fogadnak el.
      tése is támogathatja. A teljesítményértékelés és a helyes
      gyakorlatok terén az európai hozzáadott érték az alterna-           A program célkitűzései a következők:
      tív határozatok eredményeinek összehasonlító értékelésé-
      ből áll, amelynek mérése egy közös megfigyelő és elemző
      módszerrel történik.                                                a) a tagállamok teljesítményének és a tagállamokon belüli telje-
                                                                              sítménynek a figyelemmel kísérése és azok összehasonlítása a
                                                                              világ legjobb teljesítményeivel, lehetőség szerint hivatalos sta-
(12)  Szükség van az információs társadalom gazdasági és társa-               tisztikák felhasználásával;
      dalmi következményeinek elemzésére, amely megkönnyít-
      heti a politikai megbeszéléseket. Ez lehetővé teszi a tagál-
                                                                          b) a tagállamok eEurope keretében végzett törekvéseinek nemze-
      lamok számára azt, hogy még jobban kihasználják a
                                                                              ti, regionális, illetve helyi szintű támogatása az e téren folyta-
      technológiai fejlődés gazdasági és ipari lehetőségeit, külö-
                                                                              tott helyes gyakorlatok elemzésével és a kiegészítő kölcsönös
      nösen az információs társadalom területén.
                                                                              tapasztalatcsere mechanizmusainak kidolgozásával;
(13)  A hálózati és informatikai biztonság a biztonságos üzleti           c) az információs társadalom gazdasági és társadalmi következ-
      környezet megvalósításának nélkülözhetetlen feltételévé                 ményeinek elemzése, amely elősegítheti a különösen a vállal-
      vált. A hálózati és informatikai biztonság összetett jellege            kozások versenyképességével, a kohézióval és a társadalmi
      maga után vonja azt, hogy az e területre vonatkozó intéz-               integrációval kapcsolatos politikai megbeszéléseket; az
      kedések kidolgozásánál a helyi, nemzeti és adott esetben                eEurope irányító csoport részére a szükséges információk
      európai hatóságoknak számos politikai, gazdasági, szerve-               átadása, amelyek segítségével az felmérheti az eEurope 2005
      zeti és műszaki szempontot kell figyelembe venniük, és                  cselekvési terv megfelelő stratégiai irányát;
      nem szabad szem elől téveszteniük a hírközlési hálózatok
      decentralizált és globális jellegét. A hálózati és informatikai
      biztonsági kérdések európai szintű struktúrájának tervezett         (1) HL L 184., 1999.7.17., 23. o.
 ---pagebreak--- 698                    HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                        13/32. kötet
d) a hálózati és informatikai biztonsági kérdések európai szintű                  tapasztalatok kicseréléséhez, és lehetővé tegye a tagjelölt
     struktúrájának létrehozására irányuló felkészülés a                          országok mielőbbi részvételét, valamint hogy más érdekelt
     2002. január 28-i tanácsi állásfoglalásban és az eEurope 2005                feleket is felkérjen a nézeteik kifejtésére;
     cselekvési tervben előirányzottak szerint, a hálózati és infor-
     matikai biztonság javításának céljával.                              d) 4. cselekvés
A program tevékenységeit ágazatokon átívelő jellegű cselekvések               A hálózati és informatikai biztonság javítása:
alkotják, amelyek kiegészítik a Közösség egyéb területekre vonat-
kozó cselekvéseit. E cselekvések egyike sem kétszerezi meg az                 – a hálózati és informatikai biztonsági kérdések európai
egyéb közösségi programok keretében e területeken folytatott                      szintű struktúrájának létrehozására való felkészülés a
munkát. Az összehasonlító elemzéssel, helyes gyakorlatokkal és a                  2002. január 28-i és a hálózati és informatikai biztonság
politika összehangolásával kapcsolatos program alapján megho-                     kultúrájára irányuló európai megközelítésről szóló,
zott intézkedések arra törekednek, hogy teljesítsék az eEurope                    2003. február 18-i tanácsi állásfoglalásban, valamint az
2005 cselekvési terv célkitűzéseit, előmozdítsák a hálózati és                    eEurope 2005 cselekvési tervben előirányzottak szerint,
informatikai biztonságot és a szélessávú technológiát, valamint                   egyebek között olyan témájú felmérések, tanulmányok,
hogy támogassák az elektronikus kormányzást, elektronikus gaz-                    műhelyek finanszírozása révén, mint például biztonsági
daságot, elektronikus egészségügyet és az elektronikus tanulást.                  mechanizmusok és azok együttműködési képessége, háló-
                                                                                  zati megbízhatóság és védelem, fejlett kriptográfia, a
A program közös keretet biztosít a különböző nemzeti, regioná-
                                                                                  magánélet védelme és biztonság a vezeték nélküli hírköz-
lis és helyi szintek európai szintű kiegészítő kölcsönös együttmű-
                                                                                  lési eszközök használata során.
ködéséhez is.
                                  2. cikk                                                                  3. cikk
Az 1. cikkben említett célkitűzések elérése érdekében a következő         Az 1. cikkben megállapított célkitűzések eléréséhez és a 2. cikk-
cselekvéseket végzik:                                                     ben felsorolt cselekvések megvalósításához a Bizottság megfelelő
                                                                          és meghozza a megfelelő intézkedéseket, különösen pedig a
a) 1. cselekvés                                                           következőket:
     A teljesítmény figyelemmel kísérése és összehasonlítása:             – szerződések odaítélése egyedi területekkel, korlátozott terje-
                                                                              delmű demonstrációs tevékenységekkel, köztük műhelyekkel
     – adatgyűjtés és -elemzés az eEurope 2005 cselekvési terv                és konferenciákkal kapcsolatos felmérésekre, előkészítő tanul-
         végrehajtásáról szóló, 2003. február 18-i tanácsi állásfog-          mányokra, részletes tanulmányokra vonatkozó feladatok vég-
         lalásban (1) meghatározott teljesítményértékelési mutatók            rehajtására;
         alapján, ideértve adott esetben a regionális mutatókat is.
         Külön figyelmet kell szentelni az eEurope 2005 cselekvési        – információk begyűjtése, közzététele és terjesztése, valamint
         terv legfontosabb céljaival kapcsolatos adatokra;                    web alapú szolgáltatások kifejlesztése;
b) 2. cselekvés
                                                                          – támogatás nyújtása szakértői megbeszélésekhez, konferenci-
     A helyes gyakorlatok terjesztése:                                        ákhoz, szemináriumokhoz.
     – a helyes gyakorlatok meghatározását célzó nemzeti, regi-
         onális és helyi szintű tanulmányok, amelyek hozzájárulnak                                         4. cikk
         az eEurope 2005 cselekvési terv sikeres végrehajtásához,
                                                                          A program a 2003. január 1. és 2005. december 31. közötti
     – célirányos konferenciák, szemináriumok, illetve műhelyek           időszakra terjed ki.
         támogatása az eEurope 2005 cselekvési terv célkitűzései
         megvalósításának céljával, annak érdekében, hogy elősegít-       E program végrehajtásának pénzügyi keretét 21 millió euróban
         sék az együttműködést, valamint a tapasztalatok és helyes        állapítják meg.
         gyakorlatok kicserélését az 1. cikk b) bekezdésében megha-
         tározott kiegészítő kölcsönös együttműködés közös kere-          Ennek indikatív részletezését a melléklet ismerteti.
         tében;
                                                                          Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi a
c) 3. cselekvés                                                           pénzügyi terv keretein belül.
     Elemzés és stratégiai megbeszélés:
                                                                                                           5. cikk
     – a társadalmi és gazdasági szakértők munkájának támoga-
         tása azzal a céllal, hogy a Bizottság és kérésre az eEurope      A Bizottság felel a program végrehajtásáért és annak a többi
         irányító csoport adalékokat kapjon az e téren folytatott         közösségi programmal való összehangolásáért. A Bizottság e
         politika jövőbeni elemzéséhez,                                   határozat alapján minden évben munkaprogramot dolgoz ki.
     – az eEurope irányítócsoport támogatása annak érdekében,
         hogy az stratégiai áttekintést adjon az eEurope 2005 cse-        A Bizottság a 6. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfe-
         lekvési terv végrehajtásáról, fórumot szolgáltasson a            lelően jár el:
                                                                          a) a munkaprogram, valamint a teljes költségvetés részletezésé-
(1) HL C 48., 2003.2.28., 2. o.                                               nek elfogadásánál;
 ---pagebreak--- 13/32. kötet         HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                  699
b) a program értékeléséhez szükséges intézkedések elfogadásánál;          (4) A program végén a Bizottság értékelő jelentést terjeszt az
                                                                          Európai Parlament, a Tanács, valamint az Európai Gazdasági és
c) a javaslattételre irányuló felhívások kritériumainak meghatá-          Szociális Bizottság elé a 2. cikkben említett cselekvések végrehaj-
    rozásánál, az 1. cikkben körvonalazott célkitűzéseknek meg-           tása keretében elért eredményekről.
    felelően, valamint az ilyen felhívásokra válaszként előterjesz-
    tett projektek értékelésénél, amikor is a közösségi hozzájárulás
    becsült összegének közösségi finanszírozása 250 000 euróval
    egyenlő vagy ezt meghaladó nagyságú.                                                                  8. cikk
                                                                          (1) A program az Európai Közösséggel létrejött vonatkozó meg-
                                6. cikk                                   állapodásaik keretében hozzáférhetővé tehető az Európai Gazda-
                                                                          sági Térség országai, a pályázó és tagjelölt országok, valamint a
(1) A Bizottságot munkájában egy bizottság (továbbiakban:                 közép- és kelet-európai társult országok számára.
bizottság) támogatja.
                                                                          (2) E határozat végrehajtása során ösztönzik a Közösségen kívüli
(2) Amikor hivatkozás történik e bekezdésre, az 1999/468/EK               országokkal és értelemszerűen nemzetközi szervezetekkel, illetve
határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel annak 8. cikke     szervekkel való együttműködést.
rendelkezéseire.
Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében rögzí-
tett időszakot három hónapban állapítják meg.                                                             9. cikk
(3) A bizottság elfogadja saját eljárási szabályzatát.                    Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését
                                                                          követő napon lép hatályba.
                                7. cikk
                                                                                                         10. cikk
(1) Annak biztosítása érdekében, hogy a közösségi támogatást
hatékonyan használják fel, a Bizottság gondoskodik arról, hogy az
                                                                          Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
e határozat értelmében végzett cselekvéseket előzetes becslés,
ellenőrzés és azt követő értékelés függvényévé tegyék.
(2) A cselekvések végrehajtása folyamán és azok befejezését köve-
tően a Bizottság kiértékeli a végrehajtásuk módját és végrehajtá-         Kelt Brüsszelben, 2003. november 17-én.
suk kihatását annak felmérése érdekében, hogy az eredeti célkitű-
zések teljesültek-e.
                                                                            az Európai Parlament részéről            a Tanács részéről
(3) A Bizottság rendszeresen tájékoztatja a bizottságot és az eEu-                    az elnök                            az elnök
rope irányító csoportot a program egészének végrehajtásával kap-
csolatos előrehaladásról.                                                              P. COX                         G. ALEMANNO
 ---pagebreak--- 700    HU                                     Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                     13/32. kötet
                                                             MELLÉKLET
        Az eEurope figyelemmel kísérésére, a helyes gyakorlatok terjesztésére és a hálózati és informatikai
                              biztonság javítására (MODINIS) vonatkozó többéves program
                                A 2003 és 2005 közötti kiadások jelzésértékű részletezése
                                     A teljes költségvetés százalékarányai kategória és év szerint
                                                                                                        2003–2005
                                                          2003                 2004                2005
                                                                                                         összesen
    1. cselekvés – a teljesítmény megfigyelése
    és összehasonlítása                                   12 %                14 %                 14 %    40 %
    2. cselekvés – a helyes gyakorlat terjesz-             8%                 10 %                 12 %    30 %
    tése
    3. cselekvés – elemzés és stratégiai meg-
    beszélés                                               2%                   3%                  3%       8%
    4. cselekvés – a hálózati és informatikai
    biztonság javítása                                    17 %                  5%                  0%     22 %
               A teljes költségvetés százaléka            39 %                32 %                 29 %   100 %