CELEX: 51988PC0003
Language: el
Date: 1988-01-05
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ σχετικά με την υλοποίηση, στο κοινοτικό επίπεδο, μιας πολιτικής και ενός σχεδίου δράσεων προτεραιότητας για την ανάπτυξη της αγοράς υπηρεσιών πληροφόρησης υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 149 § 2d της ουνθήκης EOK

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 3
Vol. 1988/0001
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                       ΚΟΜ(88 ) 3 τελικό
                                               Βρυξέλλές , 5 Ιανουάριου 1988
                   ΠΡΟΤΑΣΗ  ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ
                                          σχετικά με την υλοποίηση ,
    στο  κοινοτικό   επίπεδο , μιας   πολιτικής   και ενός  σχεδίου
    δράσεων  προτεραιότητας   για   την  ανάπτυξη   της  αγοράς· υπηρε ¬
                           σιών   πληροφόρησης
                    υποβληθείσα    από την Επιτροπή στο Συμβούλιο
                   δυνάμει του άρθρου 149 § 2d της ουνθήκης ΕΟΚ
 ---pagebreak---                     ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ                             СоП 3
       Έχοντας υπόφη :
       τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,
      και 1 6 ίως το άρθρο 100Α ,
       την πρόταση της Επιτροπή ^^
       οε συνεργασία με το Ευρωπα ι.κό Κοινοβούλι 4 ιί
                                                                                  3)
       έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επ ι τροκή ^
       Εκτιμώντας :
       ότι   πρέπει    να θεσπιστούν     μέτρα                              για  την
       προοδευτική εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς κατά τη διάρκεια
       χρονικής περιόδου που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992 " ότι η
       εσωτερική αγορό     περιλαμβάνει  ένα χώρο χωρίς σύνορα 0 το εσωτε­
       ρικό του , όπου εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων , των
       προσώπων και των υπηρεσιών /
                                                                ■· . ότι το κοινοτικά
                                                ποότραιιαα α νάπτυξης αίας ατοοάς
                                                ε ξ ε ιδι κευα?νων πληροφοριών
                                                ΓΕΕ I 314 . 4,12.1984 )
                                                κατέδειξε ότι υπάρχει ανάτχη αίας
                                                πολύ ευρύτερης κοινοτική πολιτικής
                                                στον τοαέα της αγοράς πληροφόρησης
      ότι οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων , που συνήλθαν στο πλαίσιο του
      Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις Βρυξέλλες στις 29 και 30 Μαρτίου 1985 ,
      ενέκριναν ως ειδικό στόχο τη δημιουργία                . .κοι νουκής αγοράς
      πληροφόρησης .
  ΕΕ αριθ . ...
2
3
                                                                                         <2.
                                                                                     ι
 ---pagebreak---  ότ ι το Συμβούλιο της 18ης Ηαρτ ίου 1986 επεφΰλαζε ευνοϊκή ·
 υηοόοχή οτην ανακοίνωση της Επιτροπής που περιλαμβάνει πρόγραμμα
εργασίας γ.α τη δημιουργία της κοινής αγορας πληροφόρησης .
 (5 τ ι  οι   διαβουλεύσεις   της    Επιτροπής    με  τους    εκπροσώπους  των
 χρηστών και των προμηθευτών υπηρεσιών πληροφόρησης , καθώς και με
 τη συμβουλευτική ομόδα ανώτατων υπαλλήλων για την αγορά της
 πληροφορΠ'^ς επέτρεφαν τον καθορισμό , με κοινή συμφωνία , των
πρωταρχικών στόχων και κατευθυντήριων γραμμών μιας
 κοινοτικής πολιτικής για τη σφαιρική αντιμετώπιση των σύνθετων ,
 ποικίλων και πολύπλοκων ζητημάτων που προκύπτουν από                την εζελιζη
  της αγορας       πληροφόρησης ,
 ότι η πληροψο'ρ ηση αναγνωρίζεται           ότι όι αδραματ ίζε ι ρόλο βασικής σημασίας
 για την ανάπτυξη του εμπορίου και της βιομηχανίας και για την
  ισχύ και για τη συνοχή της      ευρωπαϊκής οικονομίας οτο σύνολό της ,
  καθώς και ότι αποτελεί βασικό στοιχείο τόσο της πολιτιστικής
  ταυτότητας της Κοινότητας όσο και της όομής της σύγχρονης
  κοινωνίας      ,
                                                     ότι η ταχεία εξέλιξη και
                                       σύγκλιση των νέων τεχνολογιών
                                       προξένησε σπϊαντικές δυσχέρειες άσον
                                       α φορά την επαχριβή οοιοθετηση του
                                       τοιΓέα της αγοράς πληροφόρησης
                                                 . ότι είναι ζωτική η ανάγκη
                                     συλλοτής πληρέστερων στατιστικών
                                     στοιχείων για την κοινοτική ατοοά
                                     πληροφόρησης για να υπάρξει δυνατότητα
                                     υφιστανται για παραδοσιακότερους
                                     τομείς ,
     ότι    λόγω της οικονομικής σπουδαιότητας της πληροφόρησές π
     δημιουργία κοινής αγοράς υπηρεσιών πληροφόρησης αποτελεί στοιχείο
     όρρηκτα συνδεδεμένο με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς μέχρι
     το τέλος του 1992,
 ---pagebreak---                                                                     _ όη υηάογρμν πολυάριθμη
                                                    τ εγ ν ι χβ , διοκητιχά και νοαικά εαπόδια
                                                    ηα τη δημιουργία αίας εσωτερικής
                                                   άχορδ ης πληροφόρησης . το ηπΠ? η
                                                   η αρακ ωλόουν την ανάπτυξη νέω υ
                                                 _ ν«ήοέαιών και προξενούν απαράδεχτες
                                                   στρεβλώσεις του ανταγωνισμού
                                                                       άτι πρέπει να δοθεί
                                                    ιδ ιαίτερη προτεραιότητα , στα π λα ι'ο ι α
                                                   του κο ινοτικού προγρά μματος ττν πγ όοά ρ
                                                   πλτροφόοηοης , στην αηλόυστευστΛων
                                                   ί ιαδι χασιων_κα ι ^στ ην εναρμόνιση στον
                                                   τομέα των δυνατοτήτων πρόσβασης στις
                                                   τοαηεζες δεδοαώνων]                   ΰ- -
                                                                  . ότι μολονότι η ανάπτυξη των
                                                 ηηγάν πληροφόρησης και των υπηρεσιών
                                                 που βασίζονται στην πληροφόρηση ,
                                                 συνεπάγεται, την προσφυγή σε νέος
                                                 τεχνολογίες και, επιβάλλει οικονομίες
                                                 κλίμακας .
                                                                     άτι η Κοινότητα διαθέτει
                                                 ισγνοή ανταγωνιστική »έση σε
                                                 ο οισαένονς~ΤοαεΓς^ ττκ άγοοάς
                                                 πληροφόρησης αλλά είναι πολύ
                                                ασθενέστερη σε Αλλους τομείς .
                                                                      ότι οι κοινοτικές
                                                  α νταγων ιστΓκές αδυναμίες , και η
                                                  εβόοττχτη από τρίτες χώρες σε
                                                  ορισμένους τομείς της αγορές
                                                _ πληροφόρησης συνεπάγεται ενδεχομένως
                                                  σπιαντικό κόστος τόσο ακό
                                                  δημοσιονομικής όσο και από στρατηγ ικής
                                                  πλευοάς^
<5τ , στα κράτη μέλη , οι δημόσιες αρχές ασκοόν διαφορετικές και σε
διάφορα          επίπεδα δραστηριότητες σχετικές με την αγορά
 iXnpo^op ncrK ,
 ότ , από τη δκ**ώς αυζακίμενη σκχΑ> .ότητα πα; αηικτά η πληροφόρηση
 στις διεθνείς συναλλαγές και               αυξανόμενη προσοχή που της
  κροσδ/δεται , - καθώς και στα συναφή προβλήματα του τομέα των
  υπηρεσιών - στα Ηλαι'σ.α των διεθνών οργανισμών , διακόπτεται η ανσ-
ς<η
          υιοθέτησης κοινών θέσεων των κρατών μελών στα πλαίσια των
  οργανισμών αυτών     ,
  ότι αξίζει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες και τις
  νόμιμες απαιτήσεις των χρηστών υπηρεσιών πληροφόρησης, και κυρίως
  στις ανάγκες των μικρομεοαίων επιχειρήσεων και των προβληματικών
   περιφερειών της Κοινότητας                                                              <7
                                          7
 ---pagebreak---                                                    " Εκι ιηύντας ότι πρέπει να Χαυ-βάνονται
                                                   νηόφη χαι οι ανάτχες των
                                                   αναπτυσσόμενων χωρών για πρόσβαση σε
                                                   γαμηλού κόστους πληροφόρηση·
ότι η Κοινότητα διαθέτει ήδη μέσα ,               που μπορούν να χρησιμεύσουν
στην εφαρμογή της πολιτικές αυτός             ,
ότι     οι     μηχανισμοί      κοινοτικός        χρηματοδότησης     μπορούν    να
 συνεισφέρουν στην εκτέλεση του παρόντος σχεδίου δράσεων ,                  ιδίως
όσον αφορά τα πρότυπα                 σχέδια και τα σχέδια επίδειξης που πρόκει­
ται να επι δρόσουν ως καταλύτες στην ανάπτυξη της αγοράς των υπηρεσιών
                                                                    ότι μια πολιτική στον
                                                        τομέα της ανοοάς πληροφόρησης
                                                        είναι συμπληρωματική άλΧων τοεχουσών
                                                      " κοινοτικών πρωτοβουλιών , ιδίως στον~
                                                        τομέα των τηλεπικοινωνιών,·
                                ΕΞΕΑ9ΙΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                              Άρθρο 1
        Εγκρίνονται οι στόχοι και οι κατευθυντήριες γραμμές του σχεδίου
        δράσης     «ου προτείνονται αχό την Επιτροπή για :
        -   τη δημιουργία εσωτερικός αγοράς υπηρεσιών πληροφόρησης , μέχρι
                 το τέλος του 1992 ,
        -   την τόνωση και ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ευρωπαίων
            προμηθευτών ,
        -   την προώθηση της χρόσης προηγμένων υπηρεσιών πληροφόρησης στην
            Κοινότητα,
       -    την ενίσχυση της αλληλεγγύης και της εσωτερικός κα εξωτερικός
            συνοχός της Κοινότητας στον τομέα των υπηρεσιών πληροφόρησης .
                                            • Άρθρο 2
        Για την επίτευξη των          στόχων που προβλέπσνται στο άρθρο 1 , οι ακόλουθες
       δράσεις , αναλορΡάνονται με ευθύνη       της Επιτροπής :
                                                               /*
                                                4
                                                                                         £
 ---pagebreak---                                                 η δηυιουοτία ευρωπα ϊκού
                                                παρατηρητηρ ίου της αγο ράς
                                                πληροφόρησης , για γην παοογή
                                                πληρέστερων στατιστικόν στοιχείων ,
                                                χ αι τον εντοπισυό ίων
                                                ανταγωνιστικόν δυνατοτήτων χαι
                                                αδυναιιιόν ΐης Ευρωπαϊκής"
                                                Κοινότητας στον τοιιέα αυτό·
                                                η υποβολή στο ΣυαΒοόλιο προτάσεω ν
                                                αε στόχο την ε£άλειδη των νομικόν ,
                                                διοικητικόν , φορολογικόν χαι άλλοι
                                                τεχνικόν εαποδίων στη δηιιιουργια
                                                αγοράς * λήροι*όρησης·
                                               βελτίωση των συνθηκών διαβίβασης
                                               χαι πρόσβασης στις υπηρεσίες
                                             " πληροφόρησης , ιι£σω της μεγαλύτερος
                                               τυποποίησης χαι' απλουστευσης ·
εκπόνηση πρωτοβουλιών για το ρόλο του δημόσιου τομέα οτην
αγορά       πληροφόρησης ,
προώθηση σχεδίων δοκιμασιών / επιδείζεων κου επιδροόν καταλυτικό
κόν « στην ανάπτυξη της ευρωπαϊκής αγοράς ,
προετοιμασία ειδικές δράσης υπέρ των βιβλιοθηκών ,
εν ι'σχυση των ενεργειών « ου ακοσκοκοών οτην υποστήριξη των
χρηστών και έναρξη συντονισμένης εκστρατείας με τα κράτη μέλη
για την κροώθηση του πλοότου και της «οιάτητας της ευρωπαϊ,κής
προσφοράς υπηρεσιών πληροφόρησης .
                                        - μεγαλύτερος συντονισμός της θέσης
                                            των κρατών μελών της Κοινότητας ~
                                            επί ζητημάτων κου αφορούν την ~~
                                           ατοράπληροφόρησης στα πλαίσια
                                           διεθνών φόρουμ· "
                                         -   η χάραξη των κατευθυντήριων
                                             γραααών τον αργών «ον διέπουν την
                                             επιβολή δασμών , αε στόχο μια πολύ
                                             μεγαλύτερη δασμολογική σύγχλιστΓσε
                                             όλη την Κοινότητα , βάσει
                                             κριτηρίων . ει δυνατόν . "ανεξαρτήτων
                                             από την απόσταση· "
                                                                               (ο
                           5
 ---pagebreak---                                                           η προετοιμασία μέτρων ηα την
                                                          ενίσχυση μιχρομεσαιων επιχειρήσεων
                                                          αε οτί^ο την άντληση χόμ ιΤετιπτοΐΓ
                                                          Αβατου οφέλους από τον τομέα ττχ;
                                                          ατοράς παροχής νκηρεσιόν
                                                          πληροφόρησης . "
                                                        !L ■ pocxoïuaqCa CLAI^U
                                                        πρωτοβουλιών , υκέο,ΧΜν μειονεκτώ
                                                       -Μί_ 5ερΐΦεο€ίοκ(3υ ,
                                                        περιοχών της Κοινότητας * "
                                     Αρθρο 3
  Το σχέδιο δράσης που αναφέρε ται ο το                            άρθρο 2
 εκτελείται οε δι3ο στάδια . Το πρώτο στάδιο , διετούς διάρκειας , ατά
  την έκδοση    της παρούσας απόφασης ,          αποτελεί       την εναρκτήρια
 φάση  για τη διεξοδική      μελέτη    της συνεργασίας των διαφόρων ενδια ¬
 φερομένων φορέων , καθώς και για τον έλεγχο της σκοπιμότητας ορι ¬
 σμένων πρότυπων σχεδίων και σχεδίων επίδειξης .
                                   'Αρθρο 4
                                               Το ποοο προκρίνεται αναγ καίο νιο την
                                               εκτέλεση τηρ ενορκτήριοε φάσης ονέρχε τ ο >
                                               σε ?0 ε κατομ μύρια ΕΟϋ γιο το 1903 κοι
                                               οε 25 ΕΟΓΓγΓα το 1990
Ένα μέρος του ποσού που προορίζεται για τη χρηματοδότηση των
προτύπων  σχεδίων και των σχεδίων επίδειξης , μπορεί ιδίως να )®χριμεύαει  για
την    ενεργοποίηση ,       σύμφωνα       με    κατάλληλες        διαδικασίες ,
συμπληρωματικήν πηγών χρηματοδότησης εκ μέρους των ενδι αφερόμενων
εταίρων ,   με πολλαπλασιαστική επίδραση στην ανάπτυξη της
ευρωπαϊκής αγοράς πληροφόρησης .
                                           6
 ---pagebreak---                                      ' Αρθρο 5
Κατά    τη διάρκεια    του  όεύτεροσ εζσεήνου του 1989, η Επιτροπή
ύπουλε , οτο Συμβούλιο και οτο Ευρυκαϊκό Κοινοβούλιο έκθεση
αξιολόγησης     τνν  ακοτελεσμάτ«ν         * ου ^χοστν επιτευχθεί κατά την
εναρκτήρια φάση ,    και   παρουσιάζει , με βάση τα εν λόγω αποτελέσματα, κατευ¬
θυντήριες γραμμές για τή συνέχιση της δράσης μέχρι     το 1992 .
                                                     Αρχίζοντας ακό το 1988 ,
                                                     η Εηιτροηη νκοβιίλλει στο
                                                     Συμβούλιο και το ΕνροΛα'ίΓχό
                                                     Κοινοβούλιο ετί^ια ίίχ9εση~
                                                    αε 9έαα τα σημαντικότερα
                                                     γεγονότα και τις εξελίξεις
                                                     που λαμβάνουν χωοα στην
                                                     αγορά τπς πληροφόρησης .
                                  ι * Αρθρο 6
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη .
                                                            Για   το Ευυ0α1λιο
Βρυξέλλες                                                     0 ήρόεδρος