CELEX: 51994PC0374
Language: da
Date: 1994-08-12
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse magnetplader (3,5" disketter) med oprindelse i Hongkong og Republikken Korea og om endelig opkrævning af den midlertidige told

OMVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                K0M(94) 374 endelig udg.
                                                Bruxelles, den 12.08.1994
                                  Fors I ag til
                            RÅDETS FORORDNING (EF)
        om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
           visse magnetplader (3,5" disketter) med oprindelse i
                    Hongkong og Republikken Korea og om
                endelig opkrævning af den midlertidige told
                          (forelagt af Kommissionen)
1
I
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
1. Ved forordning (EF) nr. 543/94 1 ) af 9. marts 1994 indførte Kommissionen
   en midlertidig antidumpingtold på importen af visse magnetplader (3,5"
   disketter), med oprindelse i Hongkong og Republikken Korea.
   Gyldighedsperioden for tolden forlængedes med to måneder ved Rådets
   forordning (EF) nr. l340/94 2 ) af 8. juni 1994.
2. Efter vedtagelsen af de midlertidige foranstaltninger blev interesserede
   parter, der anmodede herom, hørt af Kommissionen, og de redegjorde
   skriftligt for deres synspunkter. På anmodning blev parterne underrettet
   om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke
   det var hensigten at anbefale indførelse af endelig told og endelig
   opkrævning af de beløb, for hvilke der var stillet sikkerhed i form af
   midlertidig told. Parterne indrømmedes endvidere en frist, inden for
   hvilken de kunne gøre indsigelse efter meddelelsen af ovennævnte
   oplysninger.
3. Der blev taget hensyn til de mundtlige og skriftlige bemærkninger, som
   parterne fremførte, og Kommissionens undersøgelsesresultater ændredes
   under hensyntagen hertil.
4. Det fremgår af den endelige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder,
   at der finder dumping sted for alle de berørte eksportørers vedkommende,
   og at der som følge heraf påføres den pågældende erhvervsgren i
   Fællesskabet skade, navnlig i form af salgstilbagegang, pristryk og
   deraf følgende ringe rentabilitet.
5. Under disse omstændigheder fastslår Kommissionen, at det er i
   Fællesskabets interesse at vedtage endelige foranstaltninger med det
   sigte at afhjælpe de skadelige virkninger af den pågældende
   dumpingimport. Kommissionen foreslår derfor efter konsultationer i Det
   Rådgivende Udvalg, at der i overensstemmelse med artikel 12 i Rådets
   forordning (EØF) nr. 2423/88 3 ^ indføres en endelig antidumpingtold på
   imorten af visse magnetplader (3,5" disketter) med oprindelse i Hongkong
   og Republikken Korea.
6. I betragtning af de fastlagte dumpingmargener og den væsentlige skade,
   der er påført EF-erhvervsgrenen, foreslås det også, at de beløb, for
   hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold,
   opkræves endeligt i et omfang svarende til den endelige told, der
   indføres.
1) EFT nr. L 68 af 11.3.1994, s. 5.
2) EFT nr. L 146 af 11.6.1994, s. 1.
3) EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1.
                                        i
 ---pagebreak---                          RÅDETS FORORDNING (EF) NR.
                                 af      1994
       om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
          visse magnetplader    (3,5" disketter) med oprindelse i
                    Hongkong og Republikken Korea og om
                endelig opkrævning af den midlertidige told
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning    (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli
1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra
lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab 1 ^,
særlig artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter
konsultation i det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til
ovennævnte forordning, og
ud fra følgende betragtninger:
                      A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1)            Ved forordning (EF) nr. 543/94 2 ^, i det følgende benævnt
               "forordningen om midlertidig told", indførte Kommissionen
               en midlertidig antidumpingtold på importen til
               Fællesskabet af visse magnetplader, i det følgende benævnt
               '3,5" disketter', med oprindelse i Hongkong og Republikken
               Korea og henhørende under KN-kode ex 8523 20 90.
               Gyldighedsperioden for tolden forlængedes med to måneder
               ved Rådets forordning (EF) nr. 1340/94 3 ) .
       1)   EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1.
       2)   EFT nr. L 68 af 11.3.1994, s. 5.
       3)   EFT nr. L 146 af 11.6.1994, s. 1.
                                               3
 ---pagebreak---                          B. F.FTFRFØLCiFNDF, PROCEDURE
(2)    Efter indførelsen at den midlertidige antidumpingtold fik Hongkongs
       regering og andre interesserede parter, der anmodede herom, lejlighed
       til at blive hørt af Kommissionen. Nogle af parterne tilkendegav også
       skriftligt deres synspunkter vedrørende undersøgelsesresultaterne.
       Myndighederne i Hongkong gentog således visse synspunkter, som de
       havde tilkendegivet ved flere lejligheder under proceduren.
(3)    En importør, som ikke havde medvirket i proceduren, gjorde skriftlig
       indsigelse over for Kommissionen efter indførelsen af den
       midlertidige antidumpingtold.
(4)    På anmodning underrettedes parterne om de vigtigste kendsgerninger og
       betragtninger, på grundlag af hvilke det var hensigten at anbefale
       indførelse af endelig told og endelig opkrævning af de beløb, for
       hvilke der var stillet sikkerhed i form af midlertidig told. Parterne
       indrømmedes endvidere en rimelig frist, inden for hvilken de kunne
       gøre indsigelse efter meddelelsen af ovennævnte oplysninger.
(5)    Det skal anføres, at den klagende EF-producent, RPS, Rhone Poulenc
       Systems, som er nævnt i betragtning 4(a) i forordningen om
       midlertidig told, nu bør benævnes RPS Boeder International.
(6)    Da de undersøgte data var både komplicerede og omfattende, var det
       ikke muligt at afslutte undersøgelsen inden for den frist, der er
       fastsat i artikel 7, stk. 9, litra a ) , i forordning   (EØF) nr.
       2423/88, i det følgende benævnt    "grundforordningen".
(7)    Efter gennemførelsen af en antidumpingprocedure vedrørende importen
       af visse magnetplader  (3,5" disketter) med oprindelse i Japan, Taiwan
       og Den Kinesiske Folkerepublik, i det følgende benævnt "den tidligere
       procedure", indførtes der ved Rådets forordning    (EØF) nr. 2861/93 4 ^
       en endelig antidumpingtold i oktober 1993.
    EFT nr. L 262 af 21.10.1993, s. 4.
                                            V
 ---pagebreak---            C. DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE VARE OG SAMME VARE
(8)  Da der ikke er indgået yderligere bemærkninger vedrørende den af
     undersøgelsen omfattede vare og samme vare, bekræftes de
     undersøgelsesresultater, der fremgår af betragtning 8 - 12 i
     forordningen om midlertidig told.
                                D. DUMPING
     1. Normal værdi
(9)  Med henblik på den endelige fastlæggelse af de faktiske
     omstændigheder blev den normale værdi generelt fastsat på samme
     grundlag og efter samme metode, som blev anvendt ved den foreløbige
     fastsættelse af dumpingmargenen, idet der blev taget hensyn til nye
     oplysninger og bemærkninger, som parterne fremførte.
(10) Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told gjorde to
     producenter i Hongkong og myndighederne i Hongkong gældende, at selv
     om deres indenlandske salg af samme vare havde været utilstrækkeligt
     til at muliggøre en rimelig sammenligning, burde det beløb til
     dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre general-
     omkostninger, der benyttedes ved fastsættelsen af den beregnede
     normale værdi, have været baseret på de pågældende selskabers salgs-
     og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger, selv
     vedrørende eksportsalget, fremfor de omkostninger, der påløb hos en
     anden producent i Hongkong. De hongkongske myndigheder anfægtede også
     rimeligheden af den fortjenstmargen, der benyttedes ved fastsættelsen
     af den beregnede normale værdi.
     Det var ikke muligt at følge den fremgangsmåde, der blev foreslået
     for fastsættelsen af salgs- og administrationsomkostninger og andre
     generalomkostninger, da det i artikel 2, stk. 3, nr. i i ) , i
     grundforordningen foreskrives, at disse omkostninger skal vedrøre
     h"i °mmemarkedssalget og ikke eksportsalget.
     Det fremgik af undersøgelsen, at de omhandlede salgs- og
     administrationsomkostninger og andre generalomkostninger for den i
     forordningen om midlertidig told nævnte indenlandske producent
     vedrørte salg i samme erhvervssektor. Disse omkostninger benyttedes
     derfor ved fastsættelsen af den beregnede normale værdi for de øvrige
     hongkongske producenter.
                                       X
 ---pagebreak---      Hvad angå] (Jen benyttede fortjenstmargen på 10% bør dot bemærkes, ,it
     dette var den margen, .som klageren anførte, og det konstaterede:;, at
     denne margen var lavere end den fortjeneste, som den eneste producent
     med salg af den pågældende vare på markedet i Hongkong opnåede, omend
     der var tale om ikke-repræsentative mængder.
(11) Den koreanske producent gjorde gældende, at der burde være foretaget
     en justering af den normale værdi for varer, der anvendtes i
     reklameøjemed, og som blev givet til visse kunder, idet værdien af
     sådanne varer udgjorde et prisnedslag, som således burde fradrages
     hjemmemarkedsprisen for den pågældende vare.
     Da de pågældende varer ikke var 3,5" disketter og der ikke forelå
     noget bevis for, at prisen på den pågældende vare ville have været
     anderledes, hvis der ikke havde foreligget reklamevarer, bør de
     påløbne omkostninger betragtes som reklameudgifter og ikke som
     prisafslag.
     Den pågældende justering kan derfor ikke foretages i henhold til
     bestemmelserne i artikel 2, stk. 3, litra a) , i grundforordningen.
(12) På baggrund af ovenstående bekræftes de undersøgelsesresultater, der
     fremgår af betragtning 13 og 14 i forordningen om midlertidig told.
     2 . Eksp_ortp.r i s
(13) En hongkongsk producent solgte sine varer til Fællesskabet via
     moderselskabet i Japan. Da der ikke forelå fyldestgørende oplysninger
     om den pris, hvortil moderselskabet solgte til eksport til
     Fællesskabet, fastslog Kommissionen som led i den foreløbige
     undersøgelse, at eksportprisen skulle fastsættes på grundlag af
     producentens pris til moderselskabet.
     Efter indførelsen af den midlertidige told har den pågældende
     producent fremlagt dokumentation for den pris, hvortil moderselskabet
     solgte den pågældende vare for eksport til Fællesskabet.
     Eksportprisen er blevet justeret i overensstemmelse hermed.
                                      6
 ---pagebreak---  (14)   Der blev ikke fremført andre nye argumenter vedrørende fastsættelsen
        af eksportprisen. De undersøgelsesresultater, der er omhandlet i
        betragtning 15 og 16 i forordningen om midlertidig told, bekræftes
        derfor.
        3. Sammenligning
(15)    En hongkongsk producent gjorde gældende, at eftersom hans eksportsalg
        hovedsagelig gik til OEM-kunder, kunne dette salg ikke sammenlignes
        med det indenlandske salg af varer under en producents varemærke,
        fordi salg til OEM-kunder ville finde sted til lavere priser som
        følge af lavere salgs- og administrationsomkostninger og andre
        generalomkostninger samt fortjeneste.
        Efter en undersøgelse af de samarbejdende hongkongske producenters
        salg på hjemmemarkedet er Kommissionen nået til den konklusion, at
        priserne ikke var afhængige af salgskanalerne. Der kunne ikke
        fastlægges et særligt prismønster for OEM-salget, og den ønskede
        justering kunne derfor ikke foretages.
        4. Dumpingmargener
(16)    På grundlag af de ændringer, der er foretaget i beregningerne af den
        normale værdi og eksportprisen, udgør de af Kommissionen beregnede
        endelige dumpingmargener udtrykt i procent af cif-værdien, som er
        fastsat i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EØF) nr.
        1224/80 af 28. maj 1980 om varers toldværdi5^, for hvert af de
        berørte selskaber følgende:
        Hongkong
           Jackin Magnetic Company Limited:          7,2
        -  Plantron (HK) Ltd.                        6,7
           Technosource Industrial Ltd.             13,3
        Det skal bemærkes, at Swire Magnetic Holdings Limited indstillede
        produktionen af og handelen med 3,5" disketter i første kvartal af
        1994. Det ansås derfor ikke for påkrævet at fastsætte en individuel
        dumpingmargen for denne producent.
5)   EFT nr. L 134 af 31.5.1980, s. 1.
                                           r
 ---pagebreak---     Republikken Korea:
    - SKC                         :       8,1
17) Hvad angår ikke-samarbejdende producenter gjorde myndighederne i
    Hongkong gældende, at den dumpingmargen, der skulle anvendes for
    Hongkong, burde fastsættes på grundlag af den højeste margen, der v^w
    fastsat tor producenter i Hongkong, som medvirkede i undersøgelsen.
    Kommissionen har undersøgt dette forhold og bekræfter de
    undersøgelsesresultater, der fremgår af betragtning 23 i forordningen
    om midlertidig told, ifølge hvilke den manglende samarbejdsvilje fra
    de hongkongske producenters side gør anvendelsen af en sådan løsning
    urimelig, eftersom dumpingmargenen for sådanne samarbejdende
    eksportører ikke er et pålideligt grundlag for fastsættelse af
    omfanget af den dumping, der har fundet sted i forbindelse med de
    meget store importerede mængder fra ikke-samarbejdende eksportører.
    Kommissionen har imidlertid justeret den dumpingmargen, der skal
    anvendes for ikke-samarbejdende producenter i Hongkong, til den
    vejede gennemsnitlige margen for de forskellige varetyper, der sælges
    til eksport til Fællesskabet ifølge det af klageren angivne.
    Undersøgelsesresultaterne vedrørende dette spørgsmål samt de i
    betragtning 22 i forordningen om midlertidig told anførte vedrørende
    ikke-samarbejdende producenter i Republikken Korea bekræftes.
    Dumpingmargenen for ikke-samarbejdende producenter i de lande, der er
    omfattet af denne procedure, fastsættes således til:
    - Hongkong                    :      2 7,4%
    - Republikken Korea           :        8,1%
                                     i
 ---pagebreak---                        E. ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET
 (18) Der blev ikke fremført nye argumenter vedrørende spørgsmålet om
      definitionen af den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet. De
      undersøgelsesresultater, der fremgår af betragtning 24 og 29 i
      forordningen om midlertidig told, bekræftes derfor.
                                     SKADE
      1. Kumulering af dumpingimportens virkninger
(19)  Da der ikke er indgået nye argumenter i forbindelse med
      undersøgelsesresultaterne i betragtning 30 - 34 i forordningen om
      midlertidig told, bekræftes disse undersøgelsesresultater.
      2. Forbrug i Fællesskabet, dumpingimportens omfang og markedsandel
(20)  Da der ikke fremførtes bemærkninger vedrørende dette spørgsmål,
      bekræftes de undersøgelsesresultater, der fremgår af betragtning 35
      og 36 i forordningen om midlertidig told.
      3. Priserne på dumpingvarerne
(21)  Da der ikke fremførtes bemærkninger vedrørende dette spørgsmål,
      bekræftes de undersøgelsesresultater, der fremgår af betragtning 37 i
      forordningen om midlertidig told.
      4. EF-erhvervsgrenens situation
(22)  Den koreanske producent og myndighederne i Hongkong anfægtede de
      synspunkter, som Kommissionen tilkendegav i betragtning 39 i
      forordningen om midlertidig told, med den begrundelse, at en stigning
      på 2,5% i EF-erhvervsgrenens markedsandel mellem 1989 og
      undersøgelsesperioden måtte føre til den konklusion, at EF-
      erh,jrvsgrenen faktisk havde klaret sig bedre end markeds-
      gennemsnittet.
 ---pagebreak---      Det er korrekt, at EF-erhvervsgrenens salg steg målt i absolutte tal,
     og at den øgede sin beskedne markedsandel fra 9,8% i 1989 til 12,3% i
     undersøgelsesperioden. Dette ændrer imidlertid intet ved den
     kendsgerning, at EF-erhvervsgrenens resultater relativt set kun kan
     vurderes på baggrund af de foreliggende markedsvilkår. Ideelt set
     skulle dette være et marked uden forvridninger, hvilket ganske klart
     ikke var tilfældet i den betragtede periode. Dumpingimport fra de
     pågældende lande i forbindelse med denne og den tidligere procedure
     hindrede en forholdsvis ung erhvervsgren i at opnå en markedsandel af
     en størrelse, som den med rimelighed kunne have vundet i en periode
     med stærk vækst i forbruget.
     De undersøgelsesresultater, der fremgår af betragtning 38, 39 og 42 i
     forordningen om midlertidig told, bekræftes derfor.
                           G. ÅRSAGSSAMMENHÆNG
(23) Der blev ikke fremført nye argumenter vedrørende årsagerne til den
     forvoldte skade. De undersøgelsesresultater, der fremgår af
     betragtning 44 - 50 i forordningen om midlertidig told, bekræftes
     derfor.
                       H. FÆLLESSKABETS INTERESSER
(24) Der er ikke modtaget nye argumenter vedrørende spørgsmålet om
     Fællesskabets interesser.
     Hvad imidlertid angår brugernes interesser, har Kommissionen, selv om
     de endelige brugere af 3,5" disketter på intet tidspunkt under
     proceduren har gjort indsigelse, på grundlag af de foreliggende
     oplysninger søgt med en vis nøjagtighed at fastslå, om indførelsen af
     antidumpingtold vil påvirke brugerne i et omfang, der går ud over-
     genskabelsen af en situation med redelige konkurrencevilkår uden
     fordrejning af handelen.
 ---pagebreak---  Da der i forbindelse med denne procedure ikke foreligger oplysninger
vedrørende brugernes interesser, bygger følgende bemærkninger på
generelle oplysninger om udviklingen på EF-markedet og
verdensmarkedet for 3,5" disketter.
Globalt er der fortsat tale om en stigning i den samlede
efterspørgsel, omend en langsommere vækst i programmelkopierings-
sektoren har en negativ indflydelse på stigningstakten i
overensstemmelse med den stadig længere periode mellem udsendelsen af
nye produkter (dette sker nu ca. hvert tredje år). Der vil også kunne
forventes en nedgang i efterspørgslen, efterhånden som der udvikles
nye dataoplagringssysterner .
På udbudssiden er der fortsat overskydende kapacitet på verdensplan.
Dette har ført til faldende priser i 1993 og i de første måneder af
1994.
EF-markedet er naturligvis ikke uberørt af uligevægten mellem udbud
og efterspørgsel på verdensplan. Priserne i Fællesskabet har været
faldende, og i betragtning af den konkurrence, der findes både på
verdensmarkedet og EF markedet, er der ingen grund til at antage, at
brugernes interesser vil blive skadet ved indførelsen af endelig
antidumpingtold i den foreliggende procedure.
Endnu en faktor, som vil afhjælpe uberettigede stigninger i
forbrugerpriserne, som måtte blive en følge af indførelsen af endelig
told, er den, at Fællesskabet fortsat vil være afhængigt af import,
eftersom det med den nuværende kapacitet i Fællesskabet kun vil være
muligt at tilfredsstille 70% af efterspørgslen i Fællesskabet, selv
om der tages hensyn til den nylige forøgelse af EF-erhvervsgrenens
kapacitet.
Det kan derfor konkluderes, at det ikke er sandsynligt, at brugerne
af 3,5" disketter i Fællesskabet vil blive udsat for negative følger
af xiidførelsen af endelig antidumpingtold, navnlig vil der ikke blive
tale om uberettigede prisstigninger.
På baggrund af ovenstående bekræftes de undersøgelsesresultater, der
fremgår af betragtning 51 - 56 i forordningen om midlertidig told.
 ---pagebreak---                                  I. TOLDSATS
                                    - 10 -
 (25)  Der er ikke modtaget bemærkninger vedrørende den metode, som
       Kommissionen benyttede ved fastsættelsen af den told, der skal
       indføres, jf. betragtning 57 - 60 i forordningen om midlertidig told.
       De deri fastsatte satser bekræftes derfor, og da de konstaterede
       skadestærskler overstiger de endeligt fastlagte dumpingmargener, bør
       der indføres foranstaltninger svarende til disse dumpingmargener.
                   J. OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
(26)   På baggrund af de fastlagte dumpingmargener, den skade, der er påført
       EF-erhvervsgrenen, og sidstnævntes vanskelige finansielle situation
       anses det for påkrævet, at beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed
       i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt for alle de
       berørte selskaber. Overstiger den midlertidige told den endelige
       told, der indføres, bør det beløb, der opkræves, ikke overstige den
       endelige told -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                  Artikel 1
1.     Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af 3,5"
       disketter, som anvendes til optagelse og oplagring af indkodede
       digitale edb-data, henhørende under KN-kode ex 8523 20 90 (TARIC-
       kode: 8523 20 90*10), og med oprindelse i Hongkong og Republikken
       Korea.
                                        /
                                         '{
 ---pagebreak---    Tolden fastsættes til følgende beregnet af nettoprisen, frit
   Fællesskabets grænse, ufortolde^:
    (a)  27,4% for de varer, der er omhandlet i stk. 1 og har oprindelse
          i Hongkong (TARIC-tillægskode: 8772), med undtagelse af
          importen af varer, der fremstilles af følgende selskaber, for-
         hvilke tolden fastsættes til nedenstående satser:
         Jackin Magnetic Co. Ltd.:         7,2% (TARIC-tillægskode  8775)
         Plantron HK Ltd.         :        6,7% (TARIC-tillægskode  8776)
         Technosource Industrial Ltd.:    13,3% (TARIC-tillægskode  8778)
    (b)  8,1% for de varer, der er omhandlet i stk. 1 og har oprindelse
         i Republikken Korea
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse.
                              Artikel 2
1. De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig
   antidumpingtold i henhold til forordning (EØF) nr. 534/94 for så vidt
   angår 3,5" disketter, opkræves endeligt. Overstiger den midlertidige
   told den endelige told, der indføres, må det beløb, der opkræves,
   ikke overstige den endelige told.
2. Sikkerhedsstillelse, der overstiger den endelige told, frigives.
                                        S
 ---pagebreak---                                   Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                 På Rådets vegne
                                       AH
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(94) 374 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                         11 02
                               Katalognummer : CB-CO-94-392-DA-C
                                                             ISBN 92-77-80164-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                              4V