CELEX: 52020PC0697
Language: cs
Date: 2021-01-25 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění k zahájení jednání o Dohodě mezi Evropskou unií a Mongolskem o zeměpisných označeních

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY 
            o zmocnění k zahájení jednání o Dohodě mezi Evropskou unií a Mongolskem o zeměpisných označeních  
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               Komise navrhuje sjednat dvoustrannou dohodu o zeměpisných označeních mezi Evropskou unií (EU) a Mongolskem.
            
            
               1.SOUVISLOSTI DOPORUČENÍ
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Ochrana zeměpisných označení EU na mezinárodní úrovni je hlavním prvkem obchodní politiky EU. EU sjednává ochranu zeměpisných označení EU prostřednictvím obchodních dohod nebo zvláštních „samostatných“ dohod. 
            
            
               EU, její členské státy a Mongolsko jsou signatáři Rámcové dohody o partnerství a spolupráci, která vstoupila v platnost dne 1. listopadu 2017. V čl. 27 odst. 1 dohody o partnerství a spolupráci týkající se ochrany duševního vlastnictví se stanoví, že se strany dohodly, že co nejdříve uzavřou dvoustrannou dohodu o zeměpisných označeních. 
            
            
               Zeměpisná označení jsou v Mongolsku, kde je v současné době na vnitrostátní úrovni prostřednictvím zvláštního zákona zapsáno 20 zeměpisných označení, známá a zavedená. Pověst země, pokud jde o tradiční produkty, je příležitostí, jak z používání zeměpisných označení získat značný hospodářský prospěch. 
            
            
               Tato iniciativa provádí povinnost uzavřít dvoustrannou dohodu o zeměpisných označeních stanovenou v dohodě o partnerství a spolupráci mezi EU a Mongolskem. 
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Uzavření dohody o zeměpisných označeních s Mongolskem je v souladu s celkovou strategií EU na podporu politiky EU v oblasti zeměpisných označení. Cílem této iniciativy je poskytnout vysokou úroveň přímé ochrany užším seznamům zeměpisných označení EU v Mongolsku a mongolským zeměpisným označením v EU. Iniciativa poskytne výrobcům produktů se zeměpisným označením konkurenční výhodu. Zejména malí producenti v Mongolsku získají lepší přístup na rozsáhlý trh EU. EU má výlučnou pravomoc v oblasti zeměpisných označení, pokud jde o celounijní ochranu zemědělských produktů, jako jsou potraviny, aromatizovaná vína, vína a lihoviny, avšak celounijní systém ochrany nezemědělských zeměpisných označení v současné době neexistuje.
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Jednání o dvoustranné dohodě o zeměpisných označeních s Mongolskem je v souladu s vnější činností EU, a zejména s cíli Unie týkajícími se strategie EU na podporu politiky zeměpisných označení. 
               
            
            
               2.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •
                     Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •
                     Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •
                     Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
         
         
            
               •
                     Posouzení dopadů
            
            
               
                  Pro tuto iniciativu nebylo provedeno žádné posouzení dopadů, neboť neexistují alternativní možnosti politiky. Aniž je dotčena možnost, že by se Mongolsko mohlo v budoucnu připojit k Ženevskému aktu Lisabonské dohody o označeních původu a zeměpisných označeních, jehož je EU členem, je v současné době nejvhodnější politickou možností pro dosažení cíle a provádění dohody o partnerství a spolupráci dohoda mezi EU a Mongolskem o zeměpisných označeních. Plán týkající se „Dohody mezi EU a Mongolskem o zeměpisných označeních“ byl zveřejněn dne 11. června 2019
                     1
                  .
               
            
            
               •
                     Účelnost právních předpisů a zjednodušení
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •
                     Základní práva
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA DOPORUČENÍ
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Tato iniciativa spadá do výlučné pravomoci EU podle čl. 207 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), neboť je součástí společné obchodní politiky, která se mimo jiné týká „obchodních aspektů duševního vlastnictví“, mezi něž patří zeměpisná označení.
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               
                  Nepoužije se, jedná se o výlučnou pravomoc.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Toto rozhodnutí je přiměřené sledovanému cíli.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  Tento nástroj je stanoven v článku 218 SFEU.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Dohoda nebude mít přímý dopad na rozpočet EU.
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  Očekává se, že jednání budou zahájena ve druhém čtvrtletí roku 2021.
               
            
         
         
            
               •Informativní dokumenty (u směrnic)
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
            
            
               
                  Komise doporučuje, aby:
               
               
                  – Rada zmocnila Komisi k zahájení a vedení jednání o uzavření dvoustranné dohody o zeměpisných označeních mezi Evropskou unií (EU) a Mongolskem,
               
               
                  – Komise byla jmenována vyjednavačem EU v této věci, 
               
               
                  – Rada schválila směrnice pro jednání uvedené v příloze tohoto doporučení.
               
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o zmocnění k zahájení jednání o Dohodě mezi Evropskou unií a Mongolskem o zeměpisných označeních  
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na doporučení Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropská unie, její členské státy a Mongolsko jsou signatáři Rámcové dohody o partnerství a spolupráci
                  2
               , která vstoupila v platnost dne 1. listopadu 2017.
            
            
               (2)V čl. 27 odst. 1 dohody o partnerství a spolupráci se stanoví, že se strany dohodly uzavřít co nejdříve dvoustrannou dohodu o zeměpisných označeních, a proto je uzavření dvoustranné dohody o zeměpisných označeních uvedené v dohodě o partnerství a spolupráci provedením tohoto závazku, 
            
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Komise se zmocňuje, aby jménem Unie sjednala s Mongolskem mezinárodní dohodu o zeměpisných označeních.
            
         
         
            
            
               Článek 2
            
            
               Směrnice pro jednání jsou stanoveny v příloze. 
            
            
            
               Článek 3
            
            
               Jednání se povedou v konzultaci s [název zvláštního výboru, který vloží Rada].
            
            
            
               Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
            
               V Bruselu dne 25.1.2021
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-3719410_cs
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rámcová dohoda o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Mongolskem na straně druhé (Úř. věst. L 326, 9.12.2017, s. 7). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            PŘÍLOHA 
            
            Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY
            o zmocnění k zahájení jednání o Dohodě mezi Evropskou unií a Mongolskem o zeměpisných označeních  
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
            
               SMĚRNICE PRO JEDNÁNÍ TÝKAJÍCÍ SE DOHODY o zeměpisných označeních MEZI Evropskou unií a Mongolskem 
            
            
            
               A. POVAHA A OBLAST PŮSOBNOSTI DOHODY 
            
            
               Dohoda by měla obsahovat výlučně ustanovení o zeměpisných označeních zemědělských produktů a potravin, vín, lihovin a aromatizovaných vín. 
            
            
               B. NAVRHOVANÝ OBSAH DOHODY 
            
            
               Dohoda by měla vycházet z Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (dále jen „dohoda TRIPS“) a doplňovat ji, přičemž by měla jít nad rámec stávajících pravidel dohody TRIPS, aby se zajistila vyšší, jakož i přiměřená a účinná úroveň ochrany a prosazování práv zeměpisných označení. Dohoda by měla usilovat o zlepšení účinnosti prosazování práv zeměpisných označení, a to i v digitálním prostředí a na hranicích (včetně vývozu). 
            
            
               Dohoda by měla k podpoře svého provádění stanovit vhodné mechanismy spolupráce mezi stranami, jakož i pravidelný dialog o zeměpisných označeních, jehož cílem je stimulovat výměnu informací o příslušném legislativním pokroku, výměnu zkušeností v oblasti prosazování a konzultace ve vztahu ke třetím zemím. 
            
            
               Dohoda by měla zajišťovat přímou ochranu a účinné uznávání na základě dohodnutého seznamu zeměpisných označení (vín, lihovin, zemědělských produktů a potravin) na vysoké úrovni ochrany vycházející z článku 23 dohody TRIPS, mimo jiné pokud jde o ochranu proti návodným označením, o zesílené prosazování (včetně správních opatření), o koexistenci se staršími ochrannými známkami získanými v dobré víře, o ochranu proti pozdějšímu nabytí generické povahy a o ustanovení upravující přidávání nových zeměpisných označení na seznam. Měly by se řešit otázky týkající se jednotlivých starších práv, například souvisejících s odrůdami rostlin, ochrannými známkami, obecným použitím a dalšími legitimními staršími použitími, s cílem řešit stávající rozpory spravedlivým a uspokojivým způsobem. 
            
            
               Všechna zeměpisná označení uvedená v dohodě by měla být účinně chráněna ode dne vstupu dohody v platnost. 
            
            
               Institucionální ustanovení 
            
            
               Dohoda by měla zřídit smíšený výbor, který bude sledovat provádění dohody. 
            
            
               Platná znění 
            
            
               Dohoda, která by měla mít stejnou platnost ve všech úředních jazycích EU, by měla obsahovat příslušné jazykové ustanovení.