CELEX: 51980PC0923
Language: nl
Date: 1981-01-20
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 925/79 inzake de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit landen met staatshandel (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 923
Vol. 1980/0289
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(80 ) 923 def .
                                                  Brussel . 20 januari 1981
                                  Voorstel voor een
                            VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
              tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 925 / 79 inzake de
                   gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit
                             landen met staatshandel
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0M(80 ) 923 def .
 ---pagebreak---                                                         ν
                        TOELICHTING                                 «
   De Raad heeft bij Verordening ( EEG ) No 925 / 79 de Gemeenschappelijke regeling
   voor de invoer uit landen met staatshandel vastgelegd .
                                i
   De Commissie heeft overeenkomstig artikel 9 , lid 5 en artikel 11 , lid 1
- van deze verordening de regeling opnieuw onderzocht met name met betrekking
 , tot de bepalingen inzake de maatregelen van toezicht en de vrijwaringsmaatregelen
                                                                     I
   en de mogelijkheid, om nieuwe nationale maatregelen in te stellen .
   Zij is tot de conclusie gekomen dat met het oog op de toestand van de
                                     Ν         .  *
                                       t
   communautaire industrie deze regeling gehandhaafd kan blijven , mits een
   minimum aantal IIIQBII regels wordt vastgesteld om het de Commissie mogelijk
                                  *                                     .
   te maken onderzoeken en controles te verrichten voor het treffen van maatregelen
   die onder haar bevoegdheid vallen .                           '
   Een voorstel voor eert verordening wordt iMBttll daartoe hierbij ter goedkeuring
   voorgelegd . De Commissie wijst erop dat deze verordening een onverbrekelijk
   geheel vormt .
 ---pagebreak---    VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD »
   TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) No 925 / 79
   INZAKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VOOR DE INVOER UIT LANDEN MET STAATSHANDEL
                                                                        *
   DÉ RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
                                   *
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap /
   inzonderheid op artikel 113 ,     '     .  •                                 ^
   Gelet op de regeliqgen houdende een gemeenschappelijke ordening der landbouw-
   markten , alsmede op de krachtens artikel 235 van het Verdrag vastgestelde
'        '                     '                                      '
   regelingen voor goederen die zijn verkregen door verwerking van landbouwprodukten ,
   inzonderheid op de bepalingen van deze regelingen waarbij het mogelijk wordt gemaakt
sf te wijken van het algemene beginsel dat alle kwantitatieve beperkingen of
   maatregelen van gelijke werking uitsluitend worden vervangen door de in dle
    1  .
   regelingen vastgestelde maatregelen /
   Gezien het voorstel van de Commissie /
   Overwegende dat de Raad , laatstelijk bij Verordening ( EEG ) No 925 / 79 ( 1 ) de
   gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit landen met staatshandel heeft vast-
                                                                  r
   gesteld die met name bepalingen inzake liberalisatie van de invoer / toezicht en
                                 r                                             '
   vrijwaringsmaatregelen ,inhoudt ;
                                                                               ;
   Overwegende dat bij artikel 9, lid 5/ en artikel 11 , lid 1,van genoemde Verordening
   wordt bepaald dat de Raad besluit over de wijzigingen die daarin moeten worden
   aangebracht ;    '                                   '
                                                                          ■ ••/•••
 ---pagebreak--- Overwegende dat uit een nieuw onderzoek van de gehele genoemde Verordening in
 het Licht van de opcjedane ervaring is gebleken dat het nodig is meer precieze
beoordelingscriteria en béter omschreven onderzoekprocedures op het gebied van
maatregelen van toezicht en vrijwaringsmaatregelen vast te stellen , waarbij
voor de Commissie en de lid-staten niet de mogelijkheid wordt uitgesloten om in
 spoedgevallen de vereiste maatregelen te treffen ;
( 1 ) PB No L 131 van 29 mei 1979 . blz . 1 .
 ---pagebreak--- Overwegende dat het hiertoe gewenst is meer gedetailleerde bepalingen op te
nemen betreffende het openen van een onderzoek , de vereiste controles en
verificaties , het horen van belanghebbenden, de behandeling van de ontvangen inliclr
tingen ,en de criteria voor beoordeling van de schade ;
Overwegende dat het voorts gewenst is in het communautaire recht de bepalingen
op te nemen van de in het kader van het GATT ondertekende Overeenkomst inzake
procedures op het gebied van invoervergunningen , met name om een betere doorzichtig
heid van de door de lid-staten toegepaste beperkende maatregelen te verzekeren ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                       Artikel 1
     Het opschrift van Verordening ( EEG ) nr 925 / 79 wordt als volgt gewijzigd :
  1 . Titel II wordt als volgt gelezen :                           '
       " Communautaire informatie-, overleg-en onderzoeksprocedure .
  2 . a ) In artikel 3 wordt na lid 1 een nieuw lid 2 ingevoegd luidende als volgt
           " 2 . Deze kennisgeving moet voldoende bewijsmateriaal bevatten met betrek­
           king tot de stijging van de invoer en / of de omstandigheden waaronder deze
           plaatsvindt alsmede betreffende het ernstige nadeel dat daaruit voort­
           vloeit of dreigt voort te vloeien . Deze gegevens moeten berusten op de in
           artikel 9bis vastgestelde criteria ."                                ,
       b ) Lid 2 ( oud ) van artikel 3 , wordt lid 3 .
                                               t '        » •
   3 . Na artikel 5 wordt een artikel 5bis ingelast , luidende als volgt :
 ---pagebreak---                                     - 3 -
                               " Artikel 5 bis
1 . Wanneer na het overleg blijkt dat er voldoende bewijsmateriaal bestaat
    om het openen van een onderzoek te rechtvaardigen maakt de Commissie
    onmiddellijk
    a) de opening van een onderzoek bekend ip' het PubLikatiebLad
         van de Europese Gemeenschappen ; deze bekendmaking bevat een samen­
         vatting van de ontvangen inlichtingen en de mededeling dat alle
       !    .                                      .                  •            \
          dienstige  gegevens aan de Commissie dienen te worden toegezonden ;
         tevens       stelt zij de . termijn vast waarbinnen belanghebbenden hun
                                                             »
          standpunt schriftelijk bekend kunnen maken ,
    b ) op communautair niveau ,- in samenwerking met de Lid-Stagen / een aan­
         vang met hét onderzoek .
2 . Dê Commissie wint alle inlichtingen in die zij nodig acht en onderzoekt
    en verifieert , indien zij zulks dienstig acht / de boeken van importeurs /
    handelaren / vertegenwoordigers / producenten en handelsverenigingen of
    -organisaties .
3 . De Lid-Staten verstrekken de Commissie op haar verzoek en op de door
    haar vastgestelde wijze gegevens over de marktontwikkeling van het
    produkt waarop het onderzoek betrekking heeft .
                       ■- i
                        • I  .   •
4 . De Commissie kan belanghebbenden horen .
5 . De bij de toepassing van deze verordening verkregen gegevens mogen
    slechts worden gebruikt voor het doel waarvoor zij gevraagd zijn .           •
6 . De Raad / de Commissie / de Lid-Staten , alsmede hun ambtenaren mogen
    de gegevens welke hun bij de toepassing van deze verordening ter kennis
    zijn gekomen en die naar hun aard vertrouwelijk zijn of die vertrouwelijk
    zijn verstrekt / niet bekendmaken / tenzij met uitdrukkelijke toestem­
    ming van degene     die deze gegevens heeft verstrekt .
7 . Gegevens worden gewoonlijk als vertrouwelijk beschouwd indien bekend- .
    making aanzienlijk nadeel kan berokkenen aan degene die ze verstrekt heeft
    of de bron ervan is .
 ---pagebreak---                                                                               ■V «. JT?
    8 . De leden 5 tot en met 7 vormen geen beletsel voor de bekendmaking
        van -   algemene gegevens door de vaststellingen van de, Gemeenschap en
         de autoriteiten van de lid-staten en in het bijzonder van de motivering
         der besluiten die ter toepassing van deze verordening zijn genomen . De
         bovengenoemde instellingen en autoriteiten moeten echter rekening houden
         met het rechtmatige belang van belanghebbenden bij het niet bekendmaken
         van hun zakengeheimen . ''   \
    9 . Wanneer belanghebbenden de door de Commissife gevraagde gegevens 'niet
        binnen een redelijke termijn verstrekken of het onderzoek, in belang­
        rijke mate belemmeren, kunnen conclusies worden getrokken op basis
        van de beschikbare gegevens . °
   10 . De Commissie maakt het resultaat van haar onderzoek in het Publika-
                            l
        tieblad, van de Europese Gemeenschappen bekend onder opgavf van haar
        voornaamste conclusies en met een samenvatting van de redenen daarvoor .
   11 . Dit artikel vormt geen beletsel voor het nemen van vrijwarende of
        spoedmaatregelen overeenkomstig de artikelen 7 en 8 ."
4 . Artikel 9 , lid 4 en lid 5, wordt gelezen als volgt :
 . 4 . Deze kennisgeving geldt als verzoek in de zin van artikel 7 , li'd 4 .
        De maatregelen gelden slechts tot het moment v,an toepassing van het
        besluit van de Commissie . Wanneer deze echter besluit geen maatregelen
        te treffen of krachtens artikel 7 een maatreget vaststelt die afwijkt ,
        van de door de Lid-Staat genomen maatregel , is haar besluit van toepas­
        sing met ingang van de zesde dag volgendt-op die van zijn inwerkingtreding .
        Elke Lid-Staat kan de door de Commissie genomen maatregel aan de Raad
        voorleggen binnen de drie werkdagen volgende ' de dag van zijn inwer­
        kingtreding . De Raad vergadert zonder ^uitstel . Hij kan bij gekwalifi­
        ceerde meerderheid de betrokken maatregel bevestigen, wijzigen of intrekken
    5 . Dit artikel geldt tot en met 31 december 1984 . Vóór 31 december 1983
        doet de Commissie aan de Raad een voorstel toekomen van de wijzigingen
        die erin dienen te worden aangebracht . De Raad neemt vóór 31 december 1984
        met gekwalificeerde meerderheid een besluit over dit voorstel ."
 ---pagebreak---                                      - 5 -
5 « Na artikel 9 tfordt een artikel 9 bis ingevoegd " Luidende
     als volgt   :                                                    •
   " 1 . Het onderzoek naar de ontwikkeling van de invoer , de omstandigheden
         waaronder deze plaatsvindt en het ernstige nadeel dat daaruit voort­
         vloeit of dreigt voort te vloeien voor de communautaire producenten
         heeft met name betrekking op de volgende factoren :
 ---pagebreak---                                        '* - 5a -                              *• ji   »W
    a ) omvang van de invoer , waarbij in het bijzonder wordt nagegaan of
        deze invoer aanzienlijk is toegenomen , hetzij in absolute cijfers , -
        hetzij ten opzichte van de produktie of het verbruik in de Gemeen­
        schap ;
                    •                           »
    b ) de prijzen van de invoer , waarbij in het bijzonder wordt nagegaan
            ι
        of er een aanzienlijke onderbieding is geweest in vergelijking met
        de prijs van een soortgelijk produkt in de Gemeenschap ;
    c ) de invloed hiervan op de producenten i'n de Gemeenschap van soort­
        gelijke of rechtstreeks concurrerende produkten zoals deze blijkt
        uit tenHen?pn van      ®conomische factoren, zoals :
                            -      • '              S     )    -N ■
        - produktie                                                   '
        - bezettingsgraad
           voorraden
        - verkoop
        - marktaandeel
        - pri jzen , d.w.z . neerwaartse druk op de prijzen of het niet plaats­
           hebben van prijsverhogingen die anders zouden hebben plaatsgevonden
        - winsten                '                •   ' .
        - rendement van investeringen
        - cash flow
        - werkgelegenheid
2 . Waar men zich beroept op een dreiging van ernstig nadeel        onderzoekt
    de Commissie tevens of een bepaalde situatie naar alle waarschijnlijk­
    heid tot werkelijk ^ schade zal leiden . ïn dit verband kan met de vol­
    gende factoren rekening worden gehouden :
                          {                    •             ,
    a ) het stijgingspercentage van de uitvoer naar de Gemeenschap ;
    b ) de reeds ter beschi kking staande of in de nabije toekomst ter be -         ,
        schikking komende uitvoercapaciteit van het land van oorsprong of
        van uitvoer en de waarschijnlijkheid dat de daaruit voortkomende
        uitvoer voor de Gemeenschap wordt bestemd ."
 ---pagebreak--- 6 . In artikel 11 / lid 1 , wordt voor"31 december 1981 " gelezen :  31 december 1984'."
    ARTIKEL 2
       Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1982 .                . *
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .                                                 " ,
Gedaan te Brussel ,                      '                    Voor de Raad :
                                                             de voorzitter .