CELEX: 62017CA0612
Language: bg
Date: 2019-09-11 00:00:00
Title: Съединени дела C-612/17 и 613/17: Решение на Съда (втори състав) от 11 септември 2019 г. (преюдициално запитване от Corte dei Conti — Италия) — Federazione Italiana Golf (FIG)/Istituto Nazionale di Statistica - ISTAT, Ministero dell'Economia e delle Finanze (C-612/17), Federazione Italiana Sport Equestri (FISE)/Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) (C-613/17) (Преюдициално запитване – Регламент (ЕС) № 549/2013 – Европейска система от национални и регионални сметки в Европейския съюз – Точка 20.15 от приложение A – Контрол, упражняван от национален олимпийски комитет върху национални спортни федерации, учредени под формата на нетърговски организации (НТО) – Точка 20.15, второ изречение от приложение A – Понятие за държавна намеса под формата на общи разпоредби, приложими за всички заети с една и съща дейност единици – Обхват – Точка 20.15, първо изречение от приложение A – Понятие за способност да се определя общата политика или програмата на НТО – Обхват – Точка 2.39, буква г), точка 20.15, буква г) и точка 20309, буква и), последно изречение от приложение A – Вземане предвид на вноските, изплащани от членовете на НТО)

11.11.2019   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 383/9
            
         
      Решение на Съда (втори състав) от 11 септември 2019 г. (преюдициално запитване от Corte dei Conti — Италия) — Federazione Italiana Golf (FIG)/Istituto Nazionale di Statistica - ISTAT, Ministero dell'Economia e delle Finanze (C-612/17), Federazione Italiana Sport Equestri (FISE)/Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) (C-613/17)
      (Съединени дела C-612/17 и 613/17) (1)
      
      (Преюдициално запитване - Регламент (ЕС) № 549/2013 - Европейска система от национални и регионални сметки в Европейския съюз - Точка 20.15 от приложение A - Контрол, упражняван от национален олимпийски комитет върху национални спортни федерации, учредени под формата на нетърговски организации (НТО) - Точка 20.15, второ изречение от приложение A - Понятие за държавна намеса под формата на общи разпоредби, приложими за всички заети с една и съща дейност единици - Обхват - Точка 20.15, първо изречение от приложение A - Понятие за способност да се определя общата политика или програмата на НТО - Обхват - Точка 2.39, буква г), точка 20.15, буква г) и точка 20309, буква и), последно изречение от приложение A - Вземане предвид на вноските, изплащани от членовете на НТО)
      (2019/C 383/08)
      Език на производството: италиански
      
         Запитваща юрисдикция
      
      Corte dei Conti
      
         Страни в главното производство
      
      
         Жалбоподатели: Federazione Italiana Golf (FIG) (C-612/17), Federazione Italiana Sport Equestri (FISE) (C-613/17)
      
         Ответници: Istituto Nazionale di Statistica - ISTAT, Ministero dell'Economia e delle Finanze (C-612/17), Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) (C-613/17)
      
         Диспозитив
      
      
                  1)
               
               
                  Понятието за държавна намеса под формата на общи разпоредби, приложими за всички заети с една и съща дейност единици, съдържащо се в точка 20.15, второ изречение от приложение A към Регламент (ЕС) № 549/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година относно Европейската система от национални и регионални сметки в Европейския съюз, трябва да се тълкува в смисъл, че обхваща всяка намеса на единица на държавния сектор, която приема или прилага правна уредба, целяща да наложи без разграничение и по един и същи начин на всички заети с една и съща дейност единици общи правила, които са абстрактни и с широк обхват, или общи насоки, без подобна правна уредба да може по своето естество или по своя характер, които са прекомерни по смисъла на точка 20 309, буква з) от приложение A към Регламент № 549/2013, да определя на практика общата политика или програмата на единиците от съответната област на дейност.
               
            
                  2)
               
               
                  Понятието „способност[…] да се определя общата политика или програмата“ на дадена НТО по смисъла на точка 20.15, първо изречение от приложение A към Регламент № 549/2013 трябва да се тълкува като способността на единица на държавното управление да упражнява трайно и постоянно, реално и значително влияние върху самото определяне и осъществяване на целите на НТО, на нейните дейности и на техните експлоатационни аспекти, както и на стратегическата ориентация и насоките, които НТО възнамерява да преследва при упражняването на тези дейности. При дела като тези в главните производства националната юрисдикция следва да провери от гледна точка на показателите за установяване на контрол, съдържащи се в точка 2.39, букви a)—д) и точка 20.15, букви a)—д) от приложение A към Регламент № 549/2013, както и от гледна точка на съответните показатели за установяване на контрол, приложими по отношение на НТО, посочени в точка 20 309 от приложение A към този регламент, дали единица на държавното управление, какъвто е разглежданият в главното производство национален олимпийски комитет, упражнява държавен контрол по отношение на националните спортни федерации, учредени под формата на НТО, каквито са разглежданите в главните производства, като за тази цел посочената юрисдикция осъществи общо разглеждане, което включва по своето естество извършването на преценка в съответствие с точка 2.39, последно изречение, точка 20.15, пето—осмо изречение и точка 20 310 от приложение A към посочения регламент.
               
            
                  3)
               
               
                  Точка 2.39, буква г), точка 20.15, буква г) и точка 20 309, буква и), последно изречение от приложение A към Регламент № 549/2013 трябва да се тълкуват в смисъл, че вноските, заплащани от членовете на частноправни НТО, каквито са разглежданите в главните производства национални спортни федерации, трябва да бъдат взети предвид за целите на преценката за наличие на държавен контрол. Подобни вноски, независимо че са дължими от частноправни субекти и независимо от правната си квалификация съгласно националното законодателство, могат да имат публичен характер в рамките на показателя за контрол, свързан със степента на финансиране, посочен в точка 2.39, буква г) и точка 20.15, буква г) от приложение A към този регламент, когато са задължителни, без непременно да представляват насрещна престация за действителното използване на предоставяните услуги, и се получават в обществен интерес в полза на националните спортни федерации, които имат монопол в рамките на спортната дисциплина, за която отговарят, в смисъл, че практикуването на спорт в неговото публично измерение е поставено в зависимост от изключителните им правомощия, освен ако тези федерации запазват възможността да управляват тези вноски в организационно и бюджетно отношение, което националната юрисдикция следва да провери. В случай че тази юрисдикция стигне до извода, че посочените вноски трябва да се считат за публични, тя трябва да провери също така дали въпреки почти цялостното финансиране на разглежданите национални спортни федерации от страна на държавния сектор контролните механизми по отношение на този източник на финансиране са достатъчно рестриктивни, за да имат реално и значително влияние върху общата политика или програмата на посочените федерации, или дали последните запазват способността си да определят тази политика или програма.
               
            
         (1)  ОВ C 22, 22.1.2018 г.