CELEX: 52013PC0604
Language: ro
Date: 2013-08-23
Title: Propunere de REGULAMENT DE PUNERE ÎN APLICARE AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 857/2010 de instituire a unei taxe compensatorii definitive și de colectare definitivă a taxei provizorii instituite la importurile de anumite tipuri de polietilentereftalat originare, între altele, din Pakistan

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Propunere de REGULAMENT DE PUNERE ÎN APLICARE AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 857/2010 de instituire a unei taxe compensatorii definitive și de colectare definitivă a taxei provizorii instituite la importurile de anumite tipuri de polietilentereftalat originare, între altele, din Pakistan /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
•           Motivele și obiectivele
propunerii
Prezenta propunere se referă la aplicarea
Regulamentului (CE) nr. 597/2009 al Consiliului din 11 iunie 2009 privind
protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din
partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene
(„regulamentul de bază”) în cadrul redeschiderii parțiale a
procedurii antisubvenție privind importurile de anumite tipuri de
polietilentereftalat originar, între altele, din Pakistan.
•           Contextul general
Prezenta propunere este realizată în
contextul punerii în aplicare a unei hotărâri a Tribunalului referitoare
la implementarea Regulamentului (CE) nr. 597/2009 din 11 iunie 2009 privind
protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din
partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene[1] („regulamentul de bază”)
și este rezultatul unei anchete care s-a desfășurat în
conformitate cu cerințele de fond și de procedură stabilite în
regulamentul de bază.
•           Dispoziții în vigoare în
domeniul propunerii
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr.
857/2010 al Comisiei din 27 septembrie 2010[2].
•           Coerența cu alte politici
și obiective ale Uniunii
Nu se aplică.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI EVALUAREA IMPACTULUI
            •           Consultarea
părților interesate
Părțile interesate vizate de
procedură au avut posibilitatea de a-și apăra interesele în
timpul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de
bază.
            •           Obținerea și
utilizarea expertizei
Nu a fost necesar să se recurgă la
expertiză externă.
            •           Evaluarea impactului
Prezenta propunere este rezultatul punerii în
aplicare a regulamentului de bază.
Regulamentul de bază nu prevede o
evaluare generală a impactului, dar conține o listă
exhaustivă de condiții care trebuie evaluate.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
•           Rezumatul acțiunii propuse
La 17 mai 2013, Comisia a anunțat
printr-un aviz („aviz de redeschidere parțială”) publicat în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene[3]
redeschiderea parțială a anchetei antisubvenție privind
importurile de anumite tipuri de polietilentereftalat originar, între altele,
din Pakistan.
Această redeschidere a fost
determinată de anularea parțială de către Tribunal a
articolului 1 din Regulamentul de punere în aplicare nr. 857/2010, în
măsura în care acesta se referă la producătorul-exportator
pakistanez Novatex Ltd („Novatex” sau „societatea în cauză”). În
conformitate cu articolul 266 din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene, instituțiile Uniunii Europene sunt obligate să respecte
hotărârea Tribunalului. În consecință, Comisia Europeană a
declanșat redeschiderea parțială a anchetei antisubvenție
în ceea ce privește societatea Novatex. 
Propunerea Comisiei, anexată, de adoptare
a unui Regulament al Consiliului de instituire a unei taxe compensatorii
definitive modificate pentru Novatex a fost elaborată după ce
părților interesate li s-a acordat suficient timp pentru a-și
comunica observațiile cu privire la documentul revizuit conținând
constatările finale, din 25 iunie 2013. 
Se propune adoptarea de către Consiliu a
propunerii de regulament anexate, care ar trebui publicată în cel mai
scurt timp în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
•           Temeiul juridic
Regulamentul (CE) nr. 597/2009 privind
protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din
partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității
Europene.
•           Principiul
subsidiarității
Propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii. În consecință, principiul
subsidiarității nu se aplică.
•           Principiul
proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității deoarece tipul acțiunii este descris în
regulamentul de bază menționat anterior și nu permite luarea
unei decizii la nivel național.
Nu sunt necesare indicații privind modul
în care sarcina financiară și administrativă care revine
Uniunii, guvernelor naționale, autorităților regionale și
locale, operatorilor economici și cetățenilor este limitată
la minimum și proporțională cu obiectivul propunerii.
•           Alegerea instrumentelor
Instrumente propuse: Regulament al
Consiliului.
Alte instrumente nu ar fi adecvate întrucât
regulamentul de bază nu prevede opțiuni alternative.
4.
Implicațiile bugetare
Propunerea nu are implicații asupra
bugetului Uniunii. 
2013/0293 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT DE PUNERE ÎN APLICARE AL
CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului de punere în
aplicare (UE) nr. 857/2010 de instituire a unei taxe compensatorii
definitive și de colectare definitivă a taxei provizorii instituite
la importurile de anumite tipuri de polietilentereftalat originare, între
altele, din Pakistan 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, 
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 597/2009
al Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecția împotriva importurilor
care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt
membre ale Comunității Europene[4]
(„regulamentul de bază”), în special articolul 15 alineatul (1),
având în vedere propunerea prezentată de
Comisia Europeană („Comisia”) după consultarea comitetului
consultativ,
întrucât:
A. PROCEDURA
(1)       Prin Regulamentul de punere
în aplicare (UE) nr. 857/2010 al Consiliului[5] („regulamentul în litigiu”),
Consiliul a impus taxe antisubvenție definitive cuprinse între
44,02 EUR pe tonă și 139,70 EUR pe tonă asupra
importurilor de anumite tipuri de polietilentereftalat având un indice de
viscozitate de 78 ml/g sau mai mare, conform standardului ISO 1628-5,
originar din Iran, Pakistan și Emiratele Arabe Unite.
(2)       La 6 decembrie 2010,
producătorul-exportator cooperant din Pakistan, și anume Novatex Ltd
(„Novatex” sau „societatea în cauză”), a depus la Tribunal o cerere prin
care urmărea să obțină anularea regulamentului în litigiu
în măsura în care acesta se aplica solicitantului[6]. 
(3)       La 11 octombrie 2012,
Tribunalul a constatat, în hotărârea sa în cauza T-556/10 („hotărârea
Tribunalului”), că neluarea în considerare de către Comisie și
Consiliu a cifrei care rezultă din revizuirea rândului 74 din
declarația de impunere pentru 2008 și eroarea rezultată în urma
acestui fapt afectează legalitatea articolului 1 din regulamentul în
litigiu în măsura în care taxa compensatorie definitivă
stabilită de Consiliu depășea taxa aplicabilă în
absența erorii respective. Prin urmare, Tribunalul a anulat articolul 1
din regulamentul în litigiu în măsura în care acesta se refera la Novatex
și în măsura în care taxa compensatorie definitivă o
depășea pe cea aplicabilă în absența erorii. 
(4)       În cauza T-2/95[7] („cauza IPS”), Tribunalul a
recunoscut că, în cazul în care o procedură cuprinde mai multe etape
administrative, anularea uneia dintre aceste etape nu atrage după sine
anularea întregii proceduri. Această procedură antisubvenție
este un exemplu de astfel de procedură cu mai multe etape. Prin urmare,
anularea unei părți a regulamentului antisubvenție în litigiu nu
atrage după sine anularea întregii proceduri anterioare adoptării
regulamentului în cauză. Mai mult, în conformitate cu articolul 266 din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”), instituțiile
Uniunii sunt obligate să respecte hotărârea Tribunalului din 11
octombrie 2012. Acest lucru implică, de asemenea, posibilitatea de a
remedia aspectele regulamentului în litigiu care au dus la anularea sa
parțială, lăsând în același timp nemodificate
părțile necontestate care nu sunt afectate de hotărârea
Tribunalului[8].
Trebuie remarcat faptul că toate celelalte constatări menționate
în regulamentul în litigiu rămân valabile.
(5)       În urma hotărârii
Tribunalului din 11 octombrie 2012, Comisia a redeschis parțial, la 17 mai
2013, ancheta antisubvenție privind importurile de anumite tipuri de
polietilentereftalat originar, între altele, din Pakistan[9]. Obiectul redeschiderii a fost
limitat la punerea în aplicare a hotărârii Tribunalului în privința
societății Novatex. 
(6)       Comisia a informat în mod
oficial producătorii-exportatori, importatorii și utilizatorii despre
care se știa că sunt vizați, reprezentanții țării
exportatoare și industria din Uniune cu privire la redeschiderea
parțială a anchetei. Părțile interesate au avut posibilitatea
de a-și face cunoscute punctele de vedere în scris și de a solicita
să fie audiate în termenul stabilit în aviz. Niciuna dintre
părțile interesate nu a solicitat să fie audiată.
(7)       Toate părțile
interesate au fost informate cu privire la faptele și considerentele
esențiale pe baza cărora se intenționa recomandarea instituirii
unei taxe compensatorii definitive modificate asupra societății
Novatex. Acestora le-a fost acordat un termen pentru a le permite să
își prezinte observațiile referitoare la informațiile
comunicate. 
B.        PUNEREA ÎN APLICARE A
HOTĂRÂRII TRIBUNALULUI 
1.           Observație
preliminară
(8)       Se reamintește că
motivul anulării parțiale a regulamentului în litigiu a fost că
ar fi trebuit să se țină cont, de către Comisie și
Consiliu, de faptul că rândul 74 din declarația de impunere pentru
2008 a societății în cauză a fost revizuit. 
2.           Observațiile
părților interesate
(9)       În termenul limită
pentru prezentarea observațiilor, societatea în cauză, Novatex, a
observat că, în urma hotărârii din 11 octombrie 2012, taxa
compensatorie definitivă pentru importurile în Uniunea Europeană de
anumite tipuri de polietilentereftalat originar din Pakistan ar trebui să
fie redusă cu 1,02 %. Novatex a afirmat, de asemenea, că taxa
compensatorie aplicabilă Novatex ar trebui stabilită la 4,1 %
sau 35,39 EUR per tonă de la 1 iunie 2010 (presupusa dată a
intrării în vigoare a taxei provizorii).
(10)     Nu s-a primit nicio altă
observație, de niciun fel, cu privire la redeschiderea parțială.
3.           Analiza observațiilor

(11)     După analizarea
observațiilor de mai sus, se confirmă faptul că anularea
Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 857/2010 în ceea ce privește
Novatex, în măsura în care taxa compensatorie definitivă
depășea taxa care ar fi fost aplicabilă în absența erorii
identificate de Tribunal, nu ar trebui să implice anularea întregii
proceduri înaintea adoptării regulamentului. 
(12)     Recalcularea nivelului taxei
compensatorii pentru Novatex ținând seama de modificarea rândului 74 din
declarația de impunere a societății are într-adevăr ca
rezultat o sumă corectată de 35,39 EUR pe tonă.
(13)     Nivelul revizuit al taxei ar
trebui într-adevăr să fie aplicat retroactiv, și anume de la
data intrării în vigoare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr.
857/2010. În temeiul articolului 2 din regulamentul menționat, acesta se
va aplica, de asemenea, de la intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) nr.
473/2010 al Comisiei de instituire a unei taxe compensatorii provizorii.
Regulamentul respectiv al Comisiei a intrat în vigoare în ziua următoare
datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, și
anume la 2 iunie 2010 (și nu la 1 iunie 2010, cum a indicat
Novatex). 
4.           Concluzie
(14)     Ținând cont de
observațiile prezentate și de analiza acestora, se
concluzionează, prin urmare, că punerea în aplicare a hotărârii
Tribunalului ar trebui să ia forma unei revizuiri a nivelului taxei
compensatorii aplicabile Novatex, care ar trebui să fie redus de la
44,02 EUR/tonă la 35,39 EUR/tonă. Întrucât Novatex era
unicul producător-exportator al produsului în cauză din Pakistan în
cursul perioadei de anchetă, acest nivel revizuit al taxei se aplică
tuturor importurilor din Pakistan. Nivelul revizuit al taxei ar trebui să
fie aplicat retroactiv, și anume de la data intrării în vigoare a
Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 857/2010. În temeiul articolului
2 din regulamentul menționat, acesta ar trebui să se aplice, de
asemenea, de la intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) nr. 473/2010 al
Comisiei de instituire a unei taxe compensatorii provizorii. 
(15)     Autoritățile vamale
ar trebui să fie instruite să procedeze la rambursarea cuantumului
taxelor plătite care depășește cuantumul de 35,39
EUR/tonă pentru importurile în cauză, în conformitate cu legislația
vamală aplicabilă. 
C.        PREZENTAREA INFORMAȚIILOR
(16)     Părțile interesate
au fost informate cu privire la faptele și considerentele esențiale
pe baza cărora se intenționa punerea în aplicare a hotărârii
Tribunalului. Tuturor părților interesate li s-a oferit ocazia de a
prezenta observații, folosind termenul de 10 zile prevăzut la
articolul 30 alineatul (5) din regulamentul de bază. 
(17)     Nu s-a primit nicio
observație substanțială.
D.        MODIFICAREA MĂSURILOR
(18)     Având în vedere rezultatele
redeschiderii parțiale, se consideră adecvat să se modifice taxa
compensatorie aplicabilă importurilor produsului în cauză originar
din Pakistan la 35,39 EUR/tonă. 
(19)     Această procedură nu
afectează data la care vor expira măsurile instituite prin
regulamentul în litigiu, și anume 30 septembrie 2015,     
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
1.           Tabelul de la articolul 1
alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (CE) nr. 857/2010 al
Consiliului se modifică după cum urmează:
 Țară || Nivelul taxei compensatorii definitive (EUR/tonă) 
 Iran: toate societățile || 139,70 
 Pakistan: toate societățile || 35,39 
 Emiratele Arabe Unite: toate societățile || 42,34 
2.           Nivelul revizuit al taxei de
35,39 EUR/tonă pentru Pakistan se aplică de la 30 septembrie
2010. 
3.           Sumele reprezentând taxe
plătite sau contabilizate în conformitate cu articolul 1 din Regulamentul
de punere în aplicare (UE) nr. 857/2010, în versiunea sa inițială,
și sumele reprezentând taxe provizorii colectate definitiv în conformitate
cu articolul 2 din același regulament, în versiunea sa inițială,
care le depășesc pe cele stabilite în temeiul articolului 1 din
prezentul regulament, se rambursează sau se remit. Rambursarea sau
remiterea trebuie solicitată de la autoritățile vamale
naționale în conformitate cu legislația vamală aplicabilă.
În absența unor prevederi contrare, se aplică dispozițiile în
vigoare referitoare la taxele vamale.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 188, 18.7.2009, p. 10.
[2]               JO L 254, 29.9.2010, p. 10.
[3]               JO C 138, 17.5.2013, p. 32-34.
[4]               JO L 188, 18.7.2009, p. 104-105.
[5]               JO L 254, 29.9.2010, p. 10.
[6]               Cauza T-556/10 Novatex Ltd/Consiliul Uniunii Europene.
[7]               Cauza T-2/95, Industrie des poudres sphériques
(IPS)/Consiliu [1998] Rec. p. II-3939.
[8]               Cauza T-2/95, Industrie des poudres sphériques
(IPS)/Consiliu [1998] Rec. p. II-3939.
[9]               JO C 138, 17.5.2013, p. 32-34.