CELEX: 52018PC0765
Language: lv
Date: 2018-11-27 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko atļauj sākt sarunas par nolīgumu, ar kuru groza esošo tarifa kvotu mājputnu gaļai un mājputnu gaļas izstrādājumiem un groza spēkā esošo tarifa režīmu citiem mājputnu gabaliem, kas iekļauts Asociācijas nolīguma starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, 1. nodaļas I pielikuma A daļā

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 27.11.2018
            COM(2018) 765 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko atļauj sākt sarunas par nolīgumu, ar kuru groza esošo tarifa kvotu mājputnu gaļai un mājputnu gaļas izstrādājumiem un groza spēkā esošo tarifa režīmu citiem mājputnu gabaliem, kas iekļauts Asociācijas nolīguma starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, 1. nodaļas I pielikuma A daļā 
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               Asociācijas nolīgums
                  1
                (nolīgums), kas ietver padziļinātu un visaptverošu brīvās tirdzniecības zonu, starp Eiropas Savienību (ES) un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, tiek piemērots provizoriski no 2016. gada 1. janvāra un pilnībā stājās spēkā 2017. gada 1. septembrī. Nolīgumā cita starpā paredzēti preferenciāli noteikumi preču divpusējai tirdzniecībai.
            
            
               
                  Izmantojot preferences saskaņā ar nolīgumu, no 2016. gada vidus ES no Ukrainas importē aizvien lielākus jauna veida mājputnu gabalu daudzumus
                     2
                  . Jaunā veida gabals sastāv no parastās krūtiņas, kam ir klāt spārnu pleca kauli (humerus), kuri veido pavisam nelielu daļu no gabala kopējā svara. Pēc pavisam nelielas pārveidošanas šo gabalu ES var pārdot kā mājputnu krūtiņu. Minētos gabalus galvenokārt importē atbilstīgi tarifa pozīcijai KN 0207 13 70 (“svaigi gabali, citādi”), un nelieli daudzumi ir ievesti ES atbilstīgi tarifa pozīcijai KN 0207 14 70 (“saldēti gabali, citādi”). Saskaņā ar nolīgumu imports atbilstīgi šīm divām tarifa pozīcijām var nonākt ES tirgū ar nulles nodokli un bez jebkādiem kvantitatīviem ierobežojumiem. 
               
               
                  Būtu jānorāda, ka parastajām mājputnu krūtiņām (KN 0207 13 50 vai KN 0207 14 50) piemēro kvantitatīvi ierobežotu tarifa kvotu ar nulles nodokli (pašlaik 17 600 tonnu apjomā, bet līdz 2021. gadam tā tiks palielināta līdz 20 000 tonnām)
                     3
                  , pēc kuras pārsniegšanas piemēro lielākās labvēlības režīma tarifus. 
               
               
                  Šo konkrēto mājputnu gabalu beznodokļu importa apjoma straujais pieaugums, kas laikā, kad norisinājās sarunas par nolīgumu, nepastāvēja un nebija paredzams, apdraud aizsardzību, kura saskaņā ar nolīgumu piešķirta mājputnu krūtiņām, un var izjaukt trauslo līdzsvaru ES mājputnu gaļas tirgū. 
               
               
                  Priekšlikuma mērķis ir atļaut sākt sarunas par nolīguma grozījumiem, lai labāk reglamentētu mājputnu gaļas importu ES no Ukrainas, vienlaikus nodrošinot paredzēto ES ražotāju aizsardzību.
               
               
                  Šajā nolūkā paredzētais grozījums ietvertu abu tarifa pozīciju (KN 0207 13 70 un 0207 14 70) iekļaušanu pašreizējā tarifa kvotā, kas pašlaik ir 17 600 tonnas un 2021. gadā tiks palielināta līdz 20 000 tonnām (kārtas numurs 09.4273), kamēr kvotas apjoms tiktu pārskatīts. Tad importam atbilstīgi tarifa pozīcijām KN 0207 13 70 un 0207 14 70, kas pārsniedz kvotu, tiktu piemērotas lielākās labvēlības režīma likmes. 
               
               
                  Lai noteiktu jauno kvotas(-u) apjomu, ir lietderīgi ņemt vērā mājputnu produktu, uz ko attiecas abas tarifa pozīcijas, proti, KN 0207 13 70 un 0207 14 70, importa apjomu ES no Ukrainas laikposmā no 2017. gada jūlija līdz 2018. gada jūnijam, kā arī ņemt vērā iespējamo tirdzniecības pieaugumu.
               
            
            
               •Atbilstība spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               
                  Mērķis ir izveidot stabilu un paredzamu mājputnu gaļas tirdzniecības vidi saskaņā ar nolīgumu un nodrošināt tirdzniecības apjoma ar Ukrainu samērīgu un kontrolētu pieaugumu. Tas ir saskaņā ar brīvas un godīgas tirdzniecības mērķi, kas minēts Līguma par Eiropas Savienību 3. panta 5. punktā, kā arī ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 206. pantā noteikto mērķi par pasaules tirdzniecības harmonisku attīstību. 
               
            
            
               •Atbilstība pārējiem Savienības politikas virzieniem
            
            
               
                  Iepriekš minētie mērķi atbilst kopējai lauksaimniecības politikai un jo īpaši tās mērķiem, kas noteikti LESD 39. pantā un ietver tirgus stabilizāciju.
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               
                  Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 207. pants saistībā ar 218. panta 4. punktu.
               
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
            
               
                  Saskaņā ar LES 5. panta 3. punktu subsidiaritātes principu nepiemēro jomās, kuras ir ekskluzīvā ES kompetencē. Kopējā tirdzniecības politika ir viena no jomām, kurās Savienībai ir ekskluzīva kompetence saskaņā ar LESD 3. pantu. Šī politika ietver sarunas par tirdzniecības nolīgumiem saskaņā ar, inter alia, LESD 207. pantu.
               
            
         
         
            
               •Proporcionalitāte
            
            
               
                  Šis priekšlikums atbilst proporcionalitātes principam. Tarifa likmju un tarifa kvotas koncesiju grozījumi nolīgumā attiecībā uz mājputnu gaļu un mājputnu gaļas izstrādājumiem ir vienīgais veids, kā sasniegt iepriekš minētās problēmas risinājumu un tādējādi sasniegt šā priekšlikuma mērķi.
               
            
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
            
               
                  Eiropas Savienības Padomes lēmums.
               
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               
                  Komisija ir saņēmusi informāciju no dažādām ieinteresētajām personām, jo īpaši no Eiropas mājputnu gaļas nozares, par to bažām saistībā ar šā jaunā veida mājputnu gabala, kas sastāv galvenokārt no mājputnu krūtiņas, importu Savienībā no Ukrainas. Komisija ir cieši uzraudzījusi mājputnu gaļas importu no Ukrainas un rūpīgi izanalizējusi ieinteresēto personu apgalvojumus par šo konkrēto jautājumu.
               
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               
                  Komisija ir sazinājusies ar dažādām ieinteresētajām personām, kuras ir paudušas savu viedokli par konkrētām problēmām ar piekļuvi tirgum saistībā ar mājputnu gaļas beznodokļu importu no Ukrainas.
               
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               Šo priekšlikumu nepamato ietekmes novērtējums. 
            
            
               Kā paskaidrots sadaļā „Priekšlikuma pamatojums un mērķi”, jaunā gabalu veida beznodokļu importa apjoms strauji pieaug. Tā kā šādam importam nepiemēro kvantitatīvus ierobežojumus, tas var, ja tirdzniecības režīms paliktu nemainīgs, apdraudēt aizsardzību, kas tarifa kvotu veidā saskaņā ar nolīgumu tiek nodrošināta mājputnu krūtiņām, un tādējādi izjaukt trauslo līdzsvaru ES mājputnu gaļas tirgū. Tāpēc ir steidzami jārod risinājums šai situācijai. Komisija ir saņēmusi vairākus rakstiskus jautājumus no Eiropas Parlamenta deputātiem un Eiropas mājputnu gaļas nozares, kuros lūgts rīkoties, lai rastu risinājumu.
            
            
               Importa Savienībā vērtība atbilstīgi abām tarifa pozīcijām (KN 0207 13 70 un 0207 14 70) pēdējos pilnajos kalendārajos gados, proti, 2016. un 2017. gadā, kopā sasniedza 43,9 miljonus EUR. Tas ir 23,9 % no kopējā mājputnu gaļas importa no Ukrainas Eiropas Savienībā 2016. un 2017. gadā, un šajos divos kalendārajos gados tas ir 1,1 % no kopējā mājputnu gaļas importa no visām trešām valstīm Eiropas Savienībā. 
            
            
               
                  Ierosinātais pasākums konsolidēs pašreizējo beznodokļu importu atbilstīgi tarifa pozīcijām ar KN kodiem 0207 13 70 un 0207 14 70 „citādi gabali, svaigi vai saldēti” esošajā tarifa kvotā mājputnu importam no Ukrainas. Tas nozīmē, ka ierosinātais pasākums stabilizēs esošo mājputnu gaļas importu ES no Ukrainas, un šim pasākumam nav gaidāma nekāda turpmāka ietekme uz divpusējo tirdzniecību.
               
               
                  Laika posms, kurā attiecīgais imports no Ukrainas pieauga, sakrita ar importa samazinājumu no vienas no galvenajām trešām valstīm, kuras piegādā mājputnu gaļu, proti, Brazīlijas, tādu iemeslu dēļ, kas galvenokārt saistīti ar pārtikas nekaitīgumu. Šādos ļoti specifiskos apstākļos ES tirgū bija iespējams saglabāt līdzsvaru.
               
               
                  Tomēr jau tā ievērojamā un pieaugošā mājputnu gaļas ražošanas jauda Ukrainā, visticamāk, vēl vairāk palielinās importa apjomu ES, ja tarifa pozīcijām “citādi gabali, svaigi vai saldēti” saskaņā ar nolīgumu tiks saglabāta beznodokļu piekļuve. Neatjaunojot nodokli par šīm tarifa pozīcijām, Ukrainas mājputnu gaļas ražošanas nozarei arī turpmāk būtu neierobežota piekļuve ES mājputnu krūtiņu tirgum. Tas var destabilizēt cenas un izjaukt ražošanas/importa līdzsvaru ES mājputnu gaļas tirgū.
               
               
                  •
                        Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
               
            
            
               Neattiecas.
            
         
         
            
               •Pamattiesības
            
            
               
                  Šim priekšlikumam nebūs ietekmes uz pamattiesību aizsardzību.
               
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               
                  Ierosinātajam pasākumam nevajadzētu ietekmēt ES budžetu neiekasētu muitas nodokļu veidā, jo tiks ieviesta palielināta tarifa kvota mājputnu gaļai. Kvotas palielinājuma apjomam lielā mērā būtu jāatbilst ikgadējam mājputnu gaļas importa apjomam, kas pašlaik nonāk Savienībā bez muitas nodokļiem. 
               
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
            
               
                  Komisija cieši uzrauga mājputnu gaļas importu no trešām valstīm. Šīs uzraudzības rezultātā Komisija savlaicīgi konstatēja šā jaunā veida gabalu importu bez nodokļiem. Komisija turpinās cieši uzraudzīt mājputnu gaļas importu.
               
            
            
               •Skaidrojošie dokumenti (attiecībā uz direktīvām)
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
            
            
               
                  Priekšlikums attiecas uz atļauju, kas Padomei jāsniedz Komisijai, lai tā ES vārdā risinātu sarunas par nolīguma grozījumu.
               
               
                  Saskaņā ar LESD 207. pantu tiek ierosināts, ka Eiropas Savienības Padome par komiteju, ar kuru apspriežoties, sarunas jāveic, ieceļ Tirdzniecības politikas komiteju. 
               
               
                  Eiropas Parlaments tiks informēts visos procedūras posmos saskaņā ar LESD 218. panta 10. punktu.
               
               
                  Komisija iesaka sarunu norādes publicēt uzreiz pēc to pieņemšanas.
               
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko atļauj sākt sarunas par nolīgumu, ar kuru groza esošo tarifa kvotu mājputnu gaļai un mājputnu gaļas izstrādājumiem un groza spēkā esošo tarifa režīmu citiem mājputnu gabaliem, kas iekļauts Asociācijas nolīguma starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, 1. nodaļas I pielikuma A daļā 
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 218. panta 4. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
            
         
         
            
               tā kā: 
            
            
               (1)Asociācijas nolīgums
                  4
                starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu, un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses (“nolīgums”), tiek piemērots provizoriski no 2016. gada 1. janvāra un stājās spēkā 2017. gada 1. septembrī.
            
            
               (2)No 2016. gada vidus ir sācies jauna veida mājputnu gabala imports ES no Ukrainas atbilstīgi KN kodam 0207 13 70 (“svaigi gabali, citādi”) un KN kodam 0207 14 70 (“saldēti gabali, citādi”). Šā importa apjoms 2018. gada pirmajos sešos mēnešos ir strauji pieaudzis un sasniedzis 25 000 tonnas. Saskaņā ar nolīgumu šis imports var nonākt ES tirgū ar nulles nodokli bez jebkādiem kvantitatīviem ierobežojumiem.
            
            
               (3)Jaunā veida mājputnu gabals sastāv no parastās krūtiņas, kam ir klāt spārnu pleca kauli (humerus), un pēc pavisam nelielas pārveidošanas to ES var pārdot kā mājputnu krūtiņu. Tādēļ neierobežots šo gabalu imports var apdraudēt nosacījumus, saskaņā ar kuriem Savienībā atbilstīgi nolīgumam var importēt parastās mājputnu krūtiņas, jo īpaši kvantitatīvos ierobežojumus tarifa kvotu veidā. 
            
            
               (4)Tādēļ būtu jāuzsāk sarunas, lai noslēgtu nolīgumu, ar ko groza asociācijas nolīgumu ar Ukrainu attiecībā uz tarifa režīmu un tarifa kvotu mājputnu gaļai un mājputnu gaļas izstrādājumiem,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Komisijai ir atļauts Savienības vārdā risināt sarunas par grozījumiem ES tarifu sarakstā attiecībā uz divām tarifa pozīcijām – KN 0207 13 70 un KN 0207 14 70 “citādi gabali, svaigi vai saldēti” – 1. nodaļas I pielikuma A daļā un grozījumiem tarifa kvotā mājputnu gaļai un mājputnu gaļas izstrādājumiem asociācijas nolīguma I pielikuma A daļas papildinājumā.
            
            
               2. pants
            
            
               Sarunu norādes ir izklāstītas pielikumā.
            
            
               3. pants
            
            
               Sarunas risina, konsultējoties ar [...].
            
            
               4. pants
            
            
               Šo lēmumu un tā pielikumu publiskos uzreiz pēc to pieņemšanas. 
            
            
               5. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 161, 29.5.2014., 3. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        2018. gada pirmajos sešos mēnešos šādu gabalu importa apjoms provizoriski sasniedza 25 000 tonnas.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sk. Komisijas 2015. gada 18. novembra Īstenošanas regulu (ES) 2015/2078 (OV L 302, 19.11.2015., 63. lpp.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        OV L 161, 29.5.2014., 3. lpp.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 27.11.2018
            COM(2018) 765 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            Ieteikums Padomes lēmumam,
            ar ko atļauj sākt sarunas par nolīgumu, ar kuru groza esošo tarifa kvotu mājputnu gaļai un mājputnu gaļas izstrādājumiem un groza spēkā esošo tarifa režīmu citiem mājputnu gabaliem, kas iekļauts Asociācijas nolīguma starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses, 1. nodaļas I pielikuma A daļā
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS 
            
            
               (1)Komisijai būtu jāsāk sarunas ar Ukrainu par grozījumiem asociācijas nolīgumā ar mērķi nodrošināt, ka mājputnu gaļas imports Savienībā no Ukrainas notiek ar tādiem nosacījumiem, kas nodrošina ES ražotāju pienācīgu aizsardzību.
            
            
               (2)Lai to panāktu, Komisijai būtu jārisina sarunas, lai panāktu šādus asociācijas nolīguma grozījumus:
            
            
               –divu tarifa pozīciju (KN kods 0207 13 70 un 0207 14 70 „citādi gabali, svaigi vai saldēti”) iekļaušana pašreizējā tarifa kvotā attiecībā uz mājputnu gaļu (kārtas numurs 09.4273), ko Savienība atvērusi Ukrainai; 
            
            
               –tarifa kvotas attiecībā uz mājputnu gaļu (kārtas numurs 09.4273), ko Savienība atvērusi Ukrainai, apjoma atbilstīgs palielinājums un 
            
            
               –lielākās labvēlības režīma (MFN) nodokļa EUR 100,8 €/100kg/net apmērā atjaunošana tarifa pozīcijām 0207 13 70 un 0207 14 70 importam no Ukrainas, pārsniedzot tarifa kvotu attiecībā uz mājputnu gaļu (kārtas numurs 09.4273).
            
            
               (3)Komisija ziņo Padomei par sarunu rezultātu un attiecīgos gadījumos – par visām problēmām, kas rodas sarunu gaitā.