CELEX: 52004PC0489
Language: sv
Date: 2004-07-14
Title: Förslag till rådets förordning om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                          Bryssel den 14.7.2004
                                          KOM(2004) 489 slutlig

                                          2004/0164 (CNS)

                           Förslag till

                   RÅDETS FÖRORDNING

     om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken

                   (framlagt av kommissionen)

SV                                                                SV
 ---pagebreak---                                                MOTIVERING

     Avsikten med det här förslaget är att upprätta en rättslig ram för finansieringen av den
     gemensamma jordbrukspolitiken (GJP).

     I det syftet inrättas enligt förslaget två fonder:
     –        Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ)
     –        Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU).

     I det här utkastet till förordning skapas en rättslig grund för finansiering av de olika åtgärder
     som berörs av dessa två fonder, inbegripet det tekniska stöd som behövs för att genomföra
     och övervaka den gemensamma jordbrukspolitiken.

     Finansieringen av vissa av de åtgärder som genomförs inom ramen för GJP kräver gemensam
     förvaltning. De villkor som skall gälla när kommissionen utövar sitt uppdrag att genomföra de
     Europeiska gemenskapernas allmänna budget och de skyldigheter att samarbeta som skall
     gälla för medlemsstaterna bör därför fastställas.

     För att underlätta verksamheten för både medlemsstaterna och kommissionen bör, så långt det
     är möjligt, samma funktionssätt gälla för de två fonderna.

     Inom den ramen förutsätts medlemsstaterna godkänna de utbetalande organen och även i
     förekommande fall samordningsorganen.
     När årsräkenskaperna överlämnas bör de åtföljas av en revisionsförklaring av det ansvariga
     utbetalande organet och en attestering av att de räkenskaper som överlämnas är fullständiga,
     exakta och sanningsenliga. Kommissionens kontroll genomförs genom ett
     granskningsförfarande i två steg (räkenskaper och förenlighet).
     Var och av fonderna skall dock behålla sina särdrag, för EGFJ:s del i synnerhet att den fonden
     förfogar över odifferentierade anslag medan EJFLU svarar för differentierade anslag för vilka
     regeln N+2 och automatiskt återtagande av anslag bibehålls. Periodiciteten i utbetalningarna
     skiljer sig också för de två fonderna (månatlig respektive kvartalsvis) liksom behandlingen av
     belopp som drivs in till följd av oegentligheter. Inom ramen för EJFLU får dessa belopp
     återanvändas av medlemsstaten inom ramen för samma program för landsbygdsutveckling.

     Det här utkastet till förordning innehåller också de särskilda reglerna för budgetdisciplin, och
     hänsyn tas till reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken enligt förordning (EG)
     nr 1782/2003. Bestämmelserna rör bland annat de belopp som årsvis ställs till förfogande för
     utgifter från EGFJ, de bestämmelser om tidsfrister för utbetalning som gäller för
     medlemsstaterna, bestämmelserna om minskningar och eventuellt inställande av de månatliga
     eller kvartalsvisa utbetalningarna samt den växelkurs gentemot dollarn som skall användas i
     budgetarbetet.

     I de fall där finansieringstaken har fastställts i euro i gemenskapslagstiftningen bör
     ersättningen till medlemsstaterna begränsas till detta tak, med förbehållet att minskningar
     eventuellt kan komma att göras som en följd av beslut om budgetdisciplin enligt artikel 11 i
     förordning (EG) nr 1782/2003.

SV                                                        2                                              SV
 ---pagebreak---      I det sammanhanget föreskrivs det också att det är kommissionens uppgift att fastställa de
     anpassningar som föreskrivs enligt den artikeln, om rådet inte lyckas fatta ett sådant beslut
     inom de föreskrivna tidsfristerna.

     Principen om förenlighet med budgettaket skall gälla genom hela budgetprocessen. Om det
     ändå skulle inträffa att medlemsstaternas anspråk på stöd leder till att taket kan komma att
     överskridas vid budgetårets slut, skall ett särskilt förförande inledas för att garantera att taket
     inte överskrids.

     I det här utkastet till förordning fastställs de anslag som skall tilldelas EGFJ och EJFLU i
     enlighet med bestämmelserna i artikel 180 i budgetförordningen. Slutligen skall det i
     förordningen enligt det här förslaget fastställas övergångsregler som behövs för övergång från
     landsbygdsutveckling finansierad av garantisektionen eller utvecklingssektionen vid EUGFJ
     till finansiering från EJFLU från och med 2007.

     Det anges också att GD Jordbruk och GD Budget vid sitt möte den 24 juni 2004 enades om
     principen att utkastet till interinstitutionellt avtal skall innehålla ett åtagande från
     Europaparlamentet och rådet att fatta beslut om anslagstilldelning enligt de ekonomiska ramar
     som gäller för strukturfonderna, fonden för landsbygdens utveckling och fonden för fisket.

SV                                                   3                                                     SV
 ---pagebreak---                                                               2004/0164 (CNS)

                                               Förslag till

                                          RÅDETS FÖRORDNING

                     om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37.2
     tredje stycket i detta,

     med beaktande av kommissionens förslag,

     med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

     med beaktande av revisionsrättens yttrande,

     med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

     av följande skäl:

     (1)    Den gemensamma jordbrukspolitiken omfattar en uppsättning åtgärder, inbegripet
            åtgärder för landsbygdsutveckling. Finansieringen av dessa åtgärder bör säkerställas så
            att ett verksamt bidrag kan lämnas till att målen för den gemensamma
            jordbrukspolitiken uppnås. Eftersom dessa åtgärder har vissa gemensamma inslag men
            dock skiljer sig åt i flera avseenden, bör bestämmelserna för finansiering av dem
            inrymmas i ett regelverk som gör det möjligt att i vid behov tillämpa olika förfaranden.
            För att ta hänsyn till dessa skillnader bör det inrättas två europeiska jordbruksfonder,
            där den första, Europeiska garantifonden för jordbruket, skall finansiera
            marknadsåtgärder och andra åtgärder och den andra, Europeiska jordbruksfonden för
            landsbygdsutveckling, är avsedd att finansiera program för landsbygdsutveckling.

     (2)    Utgifterna för den gemensamma jordbrukspolitiken inbegripet utgifterna för
            landsbygdsutveckling finansieras från de två nämnda fonderna antingen centralt eller
            via gemensam förvaltning mellan medlemsstaterna och gemenskapen enligt artikel 53 i
            rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med
            budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget1. En uttömmande
            förteckning bör upprättas över de åtgärder som får finansieras från dessa två fonder.

     (3)    Om kommissionen när räkenskaperna avslutas inte har tillräckliga garantier för att den
            nationella kontrollen är adekvat och öppen och att de utbetalande organen kontrollerar
            att betalningsanspråken är lagliga och tillåtna, kan den inte inom rimlig tid fatta beslut
            om vilket totalt utgiftsbelopp som de europeiska jordbruksfonderna skall svara för.
            Föreskrifter bör därför utfärdas för hur medlemsstaternas godkännande av utbetalande

     1
            EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

SV                                                  4                                                    SV
 ---pagebreak---             organ skall gå till, för förfaranden som medlemsstaterna skall införa för att göra det
            möjligt att få de revisionsförklaringar som behövs och attesteringar av förvaltnings-,
            övervaknings- och kontrollsystemen samt attesteringen av årsräkenskaperna från
            oberoende organ.

     (4)    För att säkerställa konsekvens i normerna för godkännande i medlemsstaterna skall
            kommissionen ge ledning om vilka kriterier som skall tillämpas. För att därutöver
            säkerställa öppenhet och insyn i de nationella kontrollerna, särskilt när det gäller
            godkännande, giltigförklaring och utbetalning, bör, om det behövs, antalet myndigheter
            och organ som tilldelas dessa befogenheter begränsas med hänsyn tagen till varje
            medlemsstats konstitutionella bestämmelser.

     (5)    Om en medlemsstat godkänner mer än ett utbetalande organ, är det viktigt att den utser
            ett enda samordningsorgan med uppgift att säkerställa konsekvens i
            medelsförvaltningen, att utgöra en förbindelselänk mellan kommissionen och de olika
            godkända utbetalande organen och att säkerställa att den information som
            kommissionen begär in om de olika utbetalande organens verksamhet skyndsamt
            överlämnas.

     (6)    För att säkerställa ett harmoniskt samarbete mellan kommissionen och
            medlemsstaterna vid finansieringen av utgifterna för den gemensamma
            jordbrukspolitiken, och då i synnerhet för att göra det möjligt för kommissionen att
            nära följa medlemsstaternas ekonomiska förvaltning och avsluta räkenskaperna för de
            utbetalande organen, är det nödvändigt att medlemsstaterna lämnar vissa uppgifter till
            kommissionen eller att de bevarar dessa uppgifter så att de kan ställas till
            kommissionens förfogande. För det syftet bör informationsteknik användas i så stor
            utsträckning som möjligt.

     (7)    För att få fram de uppgifter som skall överföras till kommissionen och för att
            kommissionen skall ha full och omedelbar tillgång till uppgifter om utgifterna, både
            när det gäller handlingar i pappersform och uppgifter i elektronisk form, bör det
            fastställas villkor för dataöverföringen, överföringssättet och de tidsfrister som skall
            gälla.

     (8)    Finansieringen av de åtgärder och insatser som krävs inom den gemensamma
            jordbrukspolitiken sker delvis genom gemensam förvaltning. För att säkerställa en sund
            ekonomisk förvaltning av gemenskapens medel bör kommissionen vidta åtgärder för
            att kontrollera att de myndigheter som av medlemsstaterna fått uppdraget att göra
            utbetalningar gör detta i enlighet med sund förvaltning av fonderna. De skyldigheter att
            samarbeta som medlemsstaterna har bör klarläggas, arten av de kontroller som
            kommissionen skall göra bör fastställas och villkor bör preciseras som gör det möjligt
            för kommissionen att ta ansvar för att genomföra budgeten.

     (9)    Det är bara de utbetalande organ som har godkänts av medlemsstaterna som kan
            erbjuda rimliga garantier för att de kontroller som behövs genomförs innan
            gemenskapsstöd beviljas till stödmottagarna. Av det skälet är det lämpligt att ange att
            endast de utgifter som de godkända utbetalande organen svarar för skall kunna komma
            i fråga för ersättning från gemenskapsbudgeten.

     (10)   Det är viktigt att de anslag som behövs för att täcka de utgifter som de godkända
            utbetalande organen betalar för EGFJ:s räkning, av kommissionen ställs till
            medlemsstaternas förfogande i form av ersättning på grundval av en redovisning av de

SV                                                 5                                                   SV
 ---pagebreak---             utgifter som dessa organ har haft. I avvaktan på ersättning månadsvis bör
            medlemsstaterna tillhandahålla de resurser som behövs för att tillgodose behoven hos
            de godkända utbetalande organen. Personalkostnader och administrativa kostnader som
            medlemsstaterna och stödmottagarna förorsakas när den gemensamma
            jordbrukspolitiken genomförs bör de själva bära.

     (11)   Det är viktigt att gemenskapsstödet betalas ut till stödmottagarna i tid, så att de kan
            göra effektivt bruk av det. Om medlemsstaterna inte iakttar de tidsfrister som fastställs
            i gemenskapslagstiftningen kan allvarliga problem uppstå för stödmottagarna och det
            kan också äventyra årsplaneringen av gemenskapsbudgeten. Det finns därför skäl att
            från gemenskapsfinansieringen utesluta utgifter som har ersatts sedan tidsfristen för
            betalning har löpt ut. För att ge utrymme för rimlighetsbedömningar enligt
            proportionalitetsprincipen bör kommissionen dock kunna fastställa bestämmelser om
            möjligheterna att göra undantag från denna generella regel.

     (12)   Det är nödvändigt att utfärda föreskrifter om ett förfarande som ger kommissionen
            möjlighet att besluta om en minskning eller ett tillfälligt inställande av
            månadsbetalningarna om den information som medlemsstaterna lämnar inte styrker att
            de tillämpliga gemenskapsbestämmelserna har uppfyllts och visar på ett klart missbruk
            av gemenskapens medel. I vissa väl definierade fall bör en minskning eller ett
            inställande vara möjligt även utan att detta förfarande tillgrips. I båda fallen skall
            kommissionen underrätta den berörda medlemsstaten och klargöra att varje beslut om
            minskning eller inställande av månadsbetalningarna fattas oberoende av senare beslut
            vid avslutandet av räkenskaperna.

     (13)   Inom ramen för budgetdisciplinen är det nödvändigt att ange ett årligt tak för de
            utgifter som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket med
            hänsynstagande till de högsta belopp som fastställs för fonden enligt budgetplanen och
            till de belopp som kommissionen fastställer enligt artikel 10.2 i rådets förordning (EG)
            nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma
            bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och
            om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare och om ändring av förordningarna
            (EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG) nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG)
            nr 1868/94, (EG) nr 1251/1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr 1673/2000, (EEG)
            nr 2358/71 och (EG) nr 2529/20012 samt enligt artikel 143 d och 143 e i den
            förordningen.

     (14)   Budgetdisciplinen kräver också att det årstak för utgifter som finansieras av Europeiska
            garantifonden för jordbruket iakttas under alla omständigheter, i alla stadier av
            budgetarbetet och vid genomförandet av budgeten. I det syftet bör det nationella taket
            för direktstöd per medlemsstat, korrigerat enligt artikel 10 i förordning (EG)
            nr 1782/2003, anses vara finansieringstak för dessa direktstöd för medlemsstaten i
            fråga och ersättningen för dessa utbetalningar bör inte överstiga det nämnda taket.
            Budgetdisciplinen kräver dessutom att all lagstiftning som kommissionen föreslår eller
            som beslutas av rådet eller kommissionen inom ramen för den gemensamma
            jordbrukspolitiken och budgeten för Europeiska garantifonden för jordbruket inte
            medför att årstaket överskrids för utgifter som skall finansieras från den fonden.
            Kommissionen bör även få befogenhet att fastställa de anpassningar som avses i

     2
            EUT L 270, 21.10.2003, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 864/2004
            (EUT L 161, 30.4.2004, s. 18).

SV                                                 6                                                    SV
 ---pagebreak---             artikel 11.1 i förordning (EG) nr 1782/2003 om rådet inte fastställer dem före den
            30 juni det kalenderår som anpassningarna skall gälla.

     (15)   De åtgärder som vidtas för att fastställa finansiering från EGFJ och från EJFLU när det
            gäller att beräkna finansieringstak skall inte påverka den behörighet som
            budgetmyndigheten har enligt fördraget. Dessa åtgärder bör följaktligen grundas på
            referensbelopp enligt det interinstitutionella avtalet av den […] och på budgetplanen i
            bilaga I till det avtalet.

     (16)   Budgetdisciplinen innebär också en fortgående granskning av budgetsituationen på
            medellång sikt. Det är därför viktigt att kommissionen, när den överlämnar det
            preliminära budgetförslaget ett givet år, också lägger fram sina prognoser och analyser
            för Europaparlamentet och rådet och att den, om det behövs, föreslår rådet lämpliga
            åtgärder. Dessutom bör kommissionen alltid helt och fullt utnyttja sina
            styrningsmöjligheter för att säkerställa att årstaken iakttas och, om det visar sig
            nödvändigt, föreslå rådet lämpliga metoder för att råda bot på budgetsituationen. Om
            det vid slutet av budgetåretåret skulle visa sig att de anspråk på ersättning som
            medlemsstaterna har skulle leda till att årstaken inte iakttas bör kommissionen kunna
            fatta beslut om åtgärder som säkerställer å ena sidan en preliminär fördelning av den
            disponibla budgeten till medlemsstaterna i proportion till deras anspråk på ersättning
            för oreglerade utbetalningar och å den andra respekt för det tak som fastställts för det
            berörda året. Betalningarna för det berörda året bör verkställas påföljande budgetår och
            då bör också gemenskapens totala finansiering per medlemsstat fastställas och även
            ersättningar mellan medlemsstaterna för att det fastställda beloppet skall respekteras.

     (17)   När budgeten genomförs bör kommissionen använda sig av ett månatligt
            varningssystem för kontroll av jordbruksutgifterna för att kunna reagera så snabbt som
            möjligt om det finns risk att årstaket överskrids, för att kunna besluta om lämpliga
            åtgärder inom ramen för sina förvaltningsbefogenheter och, om dessa åtgärder skulle
            visa sig vara otillräckliga, föreslå rådet att skyndsamt vidta andra åtgärder. För att detta
            system skall fungera tillfredsställande, måste det göra det möjligt att jämföra de
            verkliga utgifterna med de uppskattade utgifter som fastställts på grundval av utgifterna
            från de föregående åren. Kommissionen bör varje månad till Europaparlamentet och
            rådet överlämna en rapport om hur de faktiska utgifterna utvecklas i förhållande till
            uppskattningarna fram till rapportdagen med en bedömning av den troliga utvecklingen
            för resten av budgetåret.

     (18)   Det är, med hänsyn till den tid som förflyter från utarbetande av budgetdokument till
            dess att kommissionen lägger fram dessa för rådet, viktigt att de växelkurser som
            kommissionen använder för att upprätta dessa dokument korrekt återger senast
            tillgängliga information.

     (19)   Program för landsbygdsutveckling finansieras från gemenskapsbudgeten på grundval
            av åtaganden med årliga delar. För att medlemsstaterna skall kunna få tillgång till de
            avsedda gemenskapsmedlen när de genomför sina program för landsbygdsutveckling är
            det nödvändigt att dessa görs tillgängliga i medlemsstaterna. Det är följaktligen
            nödvändigt att införa en förhandsfinansiering, med begränsningar av beloppen, med
            syftet att säkra ett regelbundet flöde av medel som gör det möjligt att på lämpligt sätt
            göra utbetalningar till stödmottagarna.

SV                                                   7                                                     SV
 ---pagebreak---      (20)   Bortsett från förhandsfinansieringen är det också nödvändigt att skilja mellan olika
            typer av utbetalningar, mellanliggande utbetalningar och slutbetalningar, från
            kommissionen till de godkända utbetalande organen och att fastställa villkoren för
            dessa transaktioner.

     (21)   För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen bör kommissionen ha befogenhet
            att avbryta eller minska mellanliggande utbetalningar om fall av utbetalningar som
            strider mot bestämmelserna upptäcks. Det bör finnas ett förfarande som gör det möjligt
            för medlemsstaterna att motivera sina utbetalningar.

     (22)   Bestämmelsen om återtagande av medel bör bidra till att genomförandet av
            programmen påskyndas och till en sund ekonomisk förvaltning.

     (23)   För att klargöra den ekonomiska relationen mellan de utbetalande organen och
            gemenskapsbudgeten bör kommissionen årligen genomföra granskning och
            godkännande av dessa organs räkenskaper. Beslutet om avslutande av de berörda
            räkenskaperna bör omfatta kontroll av att de är fullständiga, exakta och sanningsenliga,
            men inte huruvida de är förenliga med gemenskapslagstiftningen.

     (24)   Det är också viktigt att kommissionen, som har ansvar för att övervaka att
            lagstiftningen tillämpas enligt artikel 211 i EG-fördraget, fattar ett beslut om de utgifter
            som medlemsstaterna betalat är förenliga med gemenskapslagstiftningen. Det är viktigt
            att medlemsstaterna får motivera sina beslut om utbetalningar och att de har tillgång till
            förlikning mellan sig och kommissionen i händelse av oenighet. För att ge
            medlemsstaterna rättsliga och ekonomiska garantier när det gäller gjorda betalningar
            bör det fastställas en längsta tidsfrist inom vilken kommissionen kan göra
            bedömningen att det finns skäl till ekonomiska påföljder.

     (25)   För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen bör medlemsstaterna ha möjlighet
            att avbryta åtgärder för att säkerställa att verksamhet som finansieras av fonden
            verkligen äger rum och utförs korrekt. Det är också nödvändigt att medlemsstaterna
            förebygger och effektivt beivrar eventuella oegentligheter som stödmottagare gör sig
            skyldiga till.

     (26)   När medel återkrävs som har utbetalats av Europeiska garantifonden för jordbruket
            skall de återvunna beloppen återbetalas till fonden i de fall det rör sig om utgifter som
            inte är förenliga med gemenskapslagstiftningen eller för vilka det inte finns någon
            bestämmelse. Det bör finnas föreskrifter om ekonomiskt ansvar när oegentligheter har
            begåtts och totalbeloppet inte har drivits in. Av det skälet bör det inrättas ett förfarande
            som gör det möjligt för kommissionen att skydda gemenskapsbudgeten genom att
            besluta om att belasta den berörda medlemsstaten med en del av de belopp som har
            förlorats på grund av oegentligheter och som inte har kunnat drivas in inom en rimlig
            tidsfrist. I vissa fall av underlåtelse från medlemsstatens sida är det berättigat att
            belasta den aktuella medlemsstaten med hela beloppet. Överföringar från
            medlemsstaternas konton bör i alla händelser kunna göras till gemenskapsbudgeten
            efter en viss tidsfrist, med förbehållet att medlemsstaternas skyldigheter enligt deras
            interna förfararanden iakttas, och med en rättvis fördelning mellan medlemsstaten och
            gemenskapen av den ekonomiska bördan på grundval av de återkrav som faktiskt har
            verkställts under de gångna åren.

SV                                                   8                                                     SV
 ---pagebreak---      (27)   Återkrav som medlemsstaterna genomfört kan ha som följd att försena återkrav flera år
            senare och skapa tvivel om att de överhuvudtaget kommer att kunna genomföras. De
            kostnader som dessa förfaranden medför kan också vara oproportionerliga i förhållande
            till vad som bedöms kunna åstadkommas eller vad som har åstadkommits. Det bör
            följaktligen i vissa fall vara möjligt att tillåta medlemsstaterna att avbryta
            återkravsförfarandena.

     (28)   När det gäller Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling bör de belopp
            som återvinns eller dras in även fortsättningsvis stå till förfogande för program för
            landsbygdsutveckling som har godkänts för den berörda medlemsstaten eftersom de
            har tilldelats den medlemsstaten. För att skydda de ekonomiska intressena i
            gemenskapsbudgeten bör det ges lämpliga föreskrifter för de fall där en medlemsstat
            som borde ha upptäckt oegentligheter inte har vidtagit de nödvändiga åtgärderna.

     (29)   För att göra det möjligt att använda medlen igen inom ramen för EGFJ respektive
            EJFLU bör det inrättas möjligheter att på nytt fördela medel som medlemsstaterna
            återkrävt inom ramen för granskning av förenligheten och för förfaranden som följt på
            konstaterade underlåtenheter eller oegentligheter och även när det gäller
            tilläggsavgifter inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter.

     (30)   För att kommissionen skall kunna fullgöra sina skyldigheter att säkerställa att det finns
            väl fungerande system i medlemsstaterna för förvaltning och kontroll av gemenskapens
            kostnader, och utan att det påverkar medlemsstaternas kontroller, finns det anledning
            att ge föreskrifter om att av kommissionen bemyndigade personer skall kunna göra
            kontroller och ha möjlighet att begära assistans från medlemsstaterna.

     (31)   Det är nödvändigt att i största möjliga utsträckning använda informationsteknik för att
            få fram den information som skall sändas till kommissionen. När kontroller utförs bör
            kommissionen omedelbart ha full tillgång till alla uppgifter som rör utgifter, både när
            det gäller handlingar i pappersform och uppgifter i elektronisk form.

     (32)   Det bör fastställas ett sista datum för betalning avseende program för
            landsbygdsutveckling för perioden 2000—2006 som finansieras från garantisektionen
            av EUGFJ. För att medlemsstaterna skall kunna få ersättning för utbetalningar som har
            gjorts efter detta datum krävs det särskilda övergångsåtgärder. Dessa åtgärder bör även
            inbegripa bestämmelser om återkrav av förskott som kommissionen har betalat ut på
            grundval av artikel 5.1 andra stycket i förordning (EG) nr 1258/1999 och medel om
            som har använts för frivillig modulering enligt artiklarna 4 och 5 i förordning (EG)
            nr 1259/1999.

     (33)   Det bör fastställas en sista dag från och med vilken kommissionen får dra tillbaka
            åtagandemedel som inte betalats ut inom ramen för program för landsbygdsutveckling
            som finansieras från garantisektionen av EUGFJ om de dokument som behövs för att
            avsluta verksamheten inte har kommit in till kommissionen vid detta datum. Det bör
            fastställas vilka dokument som behövs för att kommissionen skall kunna fastställa om
            åtgärderna har avslutats.

     (34)   Kommissionen ansvarar för fondernas administration, och det bör föreskrivas ett nära
            samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen i en kommitté för
            jordbruksfonderna.

SV                                                 9                                                    SV
 ---pagebreak---      (35)   Gemenskapsfinansieringens omfattning gör det nödvändigt att regelbundet informera
            Europaparlamentet och rådet genom ekonomiska rapporter.

     (36)   Eftersom personuppgifter eller affärshemligheter kan komma att förmedlas inom ramen
            för systemen för nationella kontroller och för granskning av förenligheten krävs det att
            medlemsstaterna och kommissionen garanterar att den information som tas emot i det
            här sammanhanget förblir konfidentiell.

     (37)   För att säkerställa en sund ekonomisk förvaltning av gemenskapsbudgeten med
            uppfyllande av rättviseprincipen både på nationell medlemsstatsnivå och för den
            enskilde jordbrukaren, bör regler för bruket av euron fastställas.

     (38)   Som en följd av reglerna i den här förordningen bör följande förordningar upphävas:
            rådets förordning (EG) nr 25 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken3,
            rådets förordning (EG) nr 723/97 av den 22 april 1997 om genomförande av
            medlemsstaternas åtgärdsprogram på området för kontroll av utgifterna för EUGFJ:s
            garantisektion4 och förordning (EG) nr 1258/1999 om finansiering av den
            gemensamma jordbrukspolitiken5. Vissa av artiklarna i förordning (EEG) nr 595/91 bör
            upphävas eftersom den här förordningen kommer att innehålla motsvarande
            bestämmelser.

     (39)   De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra den här förordningen bör antas i
            enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som
            skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter6.

     (40)   Att ersätta bestämmelserna i de upphävda förordningarna med dem som föreskrivs i
            den här förordningen kan komma att medföra vissa specifika praktiska problem, som
            inte behandlas i den här förordningen, särskilt när det gäller övergången till den nya
            ordningen. För att sådana problem skall kunna hanteras bör kommissionen få vidta
            nödvändiga och väl motiverade åtgärder. Dessa åtgärder kan innebära undantag från
            den här förordningen, men då endast i nödvändig omfattning och för en begränsad
            period.

     (41)   Eftersom programperioden för program för landsbygdsutveckling som finansieras på
            grundval av den här förordningen börjar den 1 januari 2007 bör den här förordningen
            börja gälla detta datum. Det är emellertid viktigt att vissa bestämmelser träder i kraft
            vid ett tidigare tillfälle.

     3
            EGT 30, 20.4.1962, s. 991/62. Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 728/70
            (EGT L 94, 28.4.1970, s. 9).
     4
            EGT L 108, 25.4.1997, s.6. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2136/2001,
            EGT L 288, 1.11.2001, s. 1.
     5
            EGT L 160, 26.6.1999, s. 103.
     6
            EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

SV                                                 10                                                   SV
 ---pagebreak---      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                             Avdelning I
                                        Allmänna bestämmelser

                                                 Artikel 1
                                      Syfte och tillämpningsområde

     I den här förordningen fastställs de villkor och särskilda regler som skall gälla för finansiering
     av utgifter för den gemensamma jordbrukspolitiken, inbegripet utgifter för
     landsbygdsutveckling men inte för fiskeriprodukter.

                                                Artikel 2
                               Fonder för finansiering av jordbruksutgifter

     1.       För att uppnå målen för den gemensamma jordbrukspolitiken som de definieras i EG-
              fördraget och säkerställa finansieringen av de olika åtgärderna i denna, inbegripet
              finansiering av landsbygdsutveckling, inrättas härmed
              a)    Europeiska garantifonden för jordbruket, nedan kallad EGFJ.
              b)    Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling, nedan kallad EJFLU.

     2.       EGFJ och EJFLU skall ingå i Europeiska gemenskapens allmänna budget.

                                                 Artikel 3
                                            Utgifter från EGFJ

     1.       Genom gemensam förvaltning mellan medlemsstaterna och gemenskapen finansieras
              följande utgifter från EGFJ som betalats i enlighet med gemenskapsrätten:
              a)    Exportbidrag för export av jordbruksprodukter till tredjeländer.
              b)    Interventioner i syfte att stabilisera jordbruksmarknaden.
              c)    Direktstöd till jordbrukare          inom    ramen     för   den    gemensamma
                    jordbrukspolitiken.
              d)    Informations- och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på
                    gemenskapens inre marknad och marknaderna i tredjeländer som genomförs av
                    medlemsstaterna på grundval av andra program än de som avses i artikel 4 och
                    som har valts ut av kommissionen.

     2.       Genom central förvaltning finansieras följande utgifter från EGFJ som betalats i
              enlighet med gemenskapsrätten:
              a)    Gemenskapens ekonomiska bidrag till särskilda veterinära åtgärder,
                    kontrollåtgärder på veterinärområdet, kontrollåtgärder på livsmedelsområdet
                    och foderområet och program för bekämpning och övervakning av
                    djursjukdomar (veterinära åtgärder) samt till växtskyddsåtgärder.
              b)    Säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter som företas antingen direkt av
                    kommissionen eller genom förmedling av internationella organ.

SV                                                  11                                                    SV
 ---pagebreak---              c)     Åtgärder beslutade i enlighet med gemenskapslagstiftningen avsedda att
                    säkerställa bevarande, karakterisering, insamling och nyttjande av genetiska
                    resurser inom jordbruket.
             d)     Upprättande och underhåll av informationstekniska redovisningssystem för
                    jordbruket.
             e)     System för jordbruksundersökningar,             inbegripet   undersökningar   av
                    jordbruksföretagens struktur.

                                                   Artikel 4
                                             Utgifter från EJFLU

     Genom gemensam förvaltning mellan medlemsstaterna och gemenskapen finansieras program
     för landsbygdsutveckling som genomförs enligt rådets förordning (EG) nr …/… 7.

                                                  Artikel 5
                                         Finansiering av tekniskt stöd

     EGFJ och EJFLU får var för sig på kommissionens initiativ eller för dess räkning i central
     förvaltning finansiera förberedande verksamhet, övervakning, administrativt och tekniskt stöd,
     utvärdering, revision och kontroll som behövs för att genomföra den gemensamma
     jordbrukspolitiken, inbegripet landsbygdsutveckling. Verksamheten får bl.a. omfatta följande:

     a)      De insatser som behövs för analys, administration, övervakning, informationsutbyte
             och genomförande av den gemensamma jordbrukspolitiken och även sådana insatser
             som avser upprättande av system för kontroll och för tekniskt och administrativt stöd.
     b)      De insatser som behövs för att underhålla och utveckla informationstekniska metoder
             och hjälpmedel och för samverkan, övervakning och kontroll av förvaltningen av de
             medel som används för att finansiera den gemensamma jordbrukspolitiken.
     c)      Information från kommissionen om den gemensamma jordbrukspolitiken.
     d)      Studier över den gemensamma jordbrukspolitiken och utvärdering av åtgärder
             finansierade av EGFJ och EJFLU, inbegripet förbättring av utvärderingsmetoder och
             informationsutbyte om de metoder som används inom området.
     e)      I förekommande fall genomförandeorgan som inrättas i enlighet med rådets
             förordning (EG) nr 58/20038 och har uppgifter i den gemensamma jordbrukspolitiken.
     f)      Verksamhet inriktad på spridning, medvetandegörande, främjande av samarbete eller
             erfarenhetsutbyte inom gemenskapen, som genomförs inom ramen för
             landsbygdsutveckling, inbegripet inrättande av nätverk mellan de berörda aktörerna.

     7
            EUT L […], […], s. […].
     8
            EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.

SV                                                   12                                                SV
 ---pagebreak---                                            Artikel 6
     Godkännande och återkallande av godkännande för utbetalande organ och samordningsorgan

     1.      Utbetalande organ skall vara medlemsstaternas myndigheter och organ som såvitt
             avser de betalningar som skall göras inom deras områden och information och
             bevarande av information, skall ge tillräckliga garantier för att
             a)   ansökningarnas   stödberättigande       och     överensstämmelse             med
                  gemenskapsbestämmelserna kontrolleras innan utanordning sker,
             b)   de gjorda betalningarna redovisas exakt och fullständigt i räkenskaperna,
             c)   nödvändiga handlingar lämnas in inom den tid och i den form som föreskrivs i
                  gemenskapsbestämmelserna,
             d)   handlingarna hålls tillgängliga och bevaras på ett sådant sätt att deras
                  fullständighet, giltighet och läsbarhet garanteras över tiden, även när det gäller
                  handlingar i elektronisk form enligt gemenskapsreglerna.

     2.      Medlemsstaterna skall som utbetalande organ godkänna förvaltningar eller organ som
             uppfyller villkoren i punkt 1.
             Varje medlemsstat skall, med beaktande av landets konstitutionella bestämmelser och
             institutionella struktur, begränsa antalet godkända utbetalande organ till minsta
             möjliga antal för att de utgifter som avses i artikel 3.1 och artikel 4 skall kunna
             betalas under tillfredsställande förvaltnings- och redovisningsförhållanden.

     3.      Om fler än ett utbetalande organ utses skall medlemsstaten meddela kommissionen
             till vilken förvaltning eller vilket organ som följande uppgifter har uppdragits:
             a)   Samla upp den information som skall ställas till kommissionens förfogande och
                  överföra denna information till kommissionen.
             b)   Främja en enhetlig tillämpning av gemenskapens regler.
             Den förvaltningen eller det organet, nedan kallat ”samordningsorganet”, skall av
             medlemsstaterna ges ett särskilt godkännande.

     4.      Om ett eller flera av de villkor som föreskrivs i punkt 1 inte har uppfyllts eller inte
             längre uppfylls av ett godkänt utbetalande organ, skall medlemsstaten återkalla
             godkännandet, såvida inte det utbetalande organet genomför nödvändiga
             anpassningar inom en tid som bestäms utifrån hur allvarligt problemet är.

                                               Artikel 7
                                          Attesterande organ

     Det attesterande organet skall vara en juridisk offentlig eller privat enhet som utses av
     medlemsstaterna och skall var ansvarig för attestering av det förvaltningssystem, den
     övervakning och den kontroll som utförs av de utbetalande organen samt de utbetalande
     organens årsräkenskaper.

     Den attestering som avses i första stycket skall utföras enligt de normer och med den
     periodicitet som avses i förfarandena i artikel 41.2.

SV                                                13                                                   SV
 ---pagebreak---                                            Artikel 8
                       Informationsöverföring och tillgång till handlingar

     1.   Utöver de åtgärder som anges i de sektoriella förordningarna skall medlemsstaterna
          till kommissionen inom de tidsfrister som fastställs enligt de förfaranden som anges i
          artikel 41.2 lämna in följande information, handlingar och deklarationer:
          a)   I fråga om godkända utbetalande organ och godkända samordningsorgan:
               i)     Godkännandehandlingen.
               ii)    Deras funktion (godkänt utbetalande organ eller samordningsorgan).
               iii)   I förekommande fall när godkännandet upphör.
          b)   I fråga om attesterande organ:
               i)     Uppgifter för identifiering.
               ii)    Deras adressuppgifter.
          c)   I fråga om insatser i samband med finansiering från EGFJ och EJFLU:
               i)     Utgiftsdeklarationer som attesterats av det godkända utbetalande organet
                      eller det godkända samordningsorganet tillsammans med de upplysningar
                      som behövs.
               ii)    För EGFJ uppskattningar av finansieringsbehoven och för EJFLU en
                      uppdatering av uppskattningarna av efterfrågan på stöd för det
                      innevarande budgetåret och för det påföljande budgetåret.
               iii)   Årsräkenskaperna för de godkända utbetalande organen tillsammans med
                      den information som behövs för att avsluta dessa, en revisionsförklaring
                      underskriven av den ansvarige vid det godkända utbetalande organet och
                      en attestering av att de räkenskaper som överlämnas är fullständiga,
                      exakta och sanningsenliga.
          För EJFLU:s del skall årsräkenskaperna för de godkända utbetalande organen inges
          för varje program.

     2.   De godkända utbetalande organen skall bevara verifikationerna för de utbetalningar
          som har gjorts och de handlingar som hör till de administrativa och fysiska
          kontrollerna och som är föreskrivna i gemenskapslagstiftningen och ställa dessa
          handlingar och uppgifter till kommissionens förfogande.
          Om de relevanta handlingarna förvaras hos de organ som har till uppgift att utanordna
          medlen, skall dessa organ till det godkända utbetalande organet lämna rapporter om
          antalet genomförda kontroller, dessas innehåll och de åtgärder som har vidtagits mot
          bakgrund av resultaten.

     3.   Kommissionen skall, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 41.2 fastställa
          a)   de överföringssätt som skall användas för identitetsuppgifter för de godkända
               utbetalande organen, samordningsorganen och de attesterande organen,
          b)   den typ av uppgifter som skall inges,

SV                                              14                                                 SV
 ---pagebreak---              c)    regler för överlämnande och attestering av de räkenskaper som avses i
                   punkt 1 c iii,
             d)    sätt och tidsfrister för att meddela uppgifterna.

                                                  Artikel 9
                             Skydd för gemenskapens ekonomiska intressen och
                             revision av förvaltningen av gemenskapens medel

     1.      Medlemsstaterna
             a)    skall inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken genomföra all den
                   lagstiftning och vidta alla de administrativa, författningsmässiga och andra
                   åtgärder som behövs för att säkerställa ett effektivt skydd för gemenskapens
                   ekonomiska intressen och särskilt
                   i)       försäkra sig om att de insatser som finansieras av EGFJ och EJFLU
                            verkligen äger rum och att de genomförs korrekt,
                   ii)      förhindra och ingripa mot oegentligheter,
                   iii)     driva in belopp som förlorats till följd av oegentligheter eller
                            försumlighet.
             b)    upprätta ett effektivt system för förvaltning, övervakning och kontroll som
                   inbegriper attestering av räkenskaperna och en revisionsförklaring grundad på
                   underskrift av den ansvarige vid det godkända utbetalande organet.

     2.      Kommissionen skall säkerställa att medlemsstaterna försäkrar sig om att de utgifter
             som avses i artikel 3.1 och i artikel 4 är lagliga och korrekta och att principen om
             sund ekonomisk förvaltning är uppfylld och skall i det syftet utföra följande
             verksamheter och kontroller:
             a)    Kommissionen skall försäkra sig om att systemen för förvaltning, övervakning
                   och kontroll i medlemsstaterna fungerar väl.
             b)    Kommissionen skall verkställa minskningar eller ställa in hela eller delar av
                   mellanliggande betalningar och använda de finansiella korrigeringar som
                   behövs, särskilt vid brister i förvaltnings- och kontrollsystemen.
             c)    Kommissionen skall försäkra sig om att förhandsfinansiering täcks och i
                   förekommande fall dra tillbaka gjorda åtaganden.

     3.      Medlemsstaterna skall informera kommissionen om de åtgärder som vidtas med
             anledning av punkt 1 och, i fråga om program för landsbygdsutveckling, om de
             åtgärder som vidtas enligt artikel 75 i förordning (EG) nr …/…
             [landsbygdsutveckling] på de villkor som beslutas i enlighet med förfarandena i
             artikel 41.2.

                                                  Artikel 10
                         Ersättning för utbetalningar som görs av utbetalande organ

     De utgifter som avses i artikel 3.1 och artikel 4 får finansieras av gemenskapsmedel endast om
     de har betalats av ett godkänt utbetalande organ som har utsetts av en medlemsstat.

SV                                                   15                                               SV
 ---pagebreak---                                               Artikel 11
                                   Oavkortat stöd till stödmottagare

     Om inte andra föreskrifter ges i gemenskapslagstiftningen, skall de betalningar som görs i
     fråga om den finansiering som det ges föreskrifter om i den här förordningen eller i fråga om
     andra medel för offentlig finansiering inom program för landsbygdsutveckling oavkortat gå till
     stödmottagarna.

                                         Avdelning II – EGFJ

                                              Kapitel I
                                   Finansiering från gemenskapen

                                               Artikel 12
                                               Budgettak

     1.      Årstaket för EGFJ:s utgifter skall utgöras av de maximibelopp som fastställs i den
             fleråriga budgetplanen som ingår i det interinstitutionella avtalet av den [...] minskade
             med de belopp som anges i punkt 2.

     2.      Kommissionen skall fastställa de belopp som med tillämpning av artikel 10.2 och
             artiklarna 143d och 143e i förordning (EG) nr 1782/2003 skall ställas till förfogande
             för EJFLU.

     3.      Kommissionen skall på grundval av de data som avses i punkterna 1 och 2 fastställa
             det nettoanslag som skall stå till förfogande för utgifterna vid EGFJ.

                                              Artikel 13
                           Administrativa kostnader och personalkostnader

     De administrativa kostnader och personalkostnader som förorsakas medlemsstaterna och
     stödmottagare som får stöd från EGFJ skall inte bäras av EGFJ bortsett från undantag i
     enlighet med det förfarande som avses i artikel 41.2.

                                             Artikel 14
                                          Månadsbetalningar

     1.      De medel som behövs för att finansiera de utgifter som avses i artikel 3.1 skall ställas
             till förfogande för medlemsstaterna genom månadsvisa utbetalningar, nedan kallade
             ”månadsbetalningar”, på grundval av betalningar som under referensperioden har
             verkställts av de godkända utbetalande organen.

     2.      Till dess att kommissionen har verkställt månadsbetalningarna skall medlemsstaterna
             tillhandahålla de medel som behövs för att täcka utgifterna, alltefter de godkända
             utbetalande organens behov.

SV                                                 16                                                    SV
 ---pagebreak---                                                Artikel 15
                                 Utbetalningssätt för månadsbetalningar

     1.       Kommissionen skall verkställa månadsbetalningarna för de utgifter som har betalats
              av medlemsstaternas godkända utbetalande organ under referensmånaden utan att det
              påverkar tillämpningen av de beslut som avses i artiklarna 30 och 31.

     2.       Beslut om de månadsbetalningar som skall verkställas skall kommissionen fatta enligt
              förfarandena i artikel 41.3 på grundval av en utgiftsdeklaration från medlemsstaterna
              och information som lämnats enligt artikel 8.1 och med hänsyn tagen till de
              minskningar och tillfälliga inställanden som skall tillämpas i enlighet med artikel 17.

     3.       Månadsbetalningarna skall göras till medlemsstaten senast den tredje vardagen i den
              andra månaden efter den månad då utgifterna har betalats.

     4.       De utgifter som medlemsstaterna betalar under perioden 1–15 oktober skall hänföras
              till oktober månad. De utgifter som medlemsstaterna betalar under perioden 16–
              31 oktober skall hänföras till november månad.

     5.       Kommissionen får besluta om tilläggsbetalningar och minskningar. Kommittén för
              jordbruksfonderna skall i så fall underrättas vid närmast följande möte.

                                               Artikel 16
                                     Iakttagande av betalningsfrister

     Om de utbetalande organen överskrider betalningsfrister, som det finns bestämmelser om i
     gemenskapslagstiftningen, skall detta innebära att utgifterna inte är berättigande till
     gemenskapsfinansiering utom i de fall, på bestämda villkor och inom bestämda gränser, som
     fastställs i enlighet med det förfarande som avses i artikel 41.2 i enlighet med
     proportionalitetsprincipen.

     Direktstöden får dock inte i något fall betalas efter den 15 oktober det berörda budgetåret.

                                              Artikel 17
                           Minskningar och inställande av månadsbetalningar

     1.       Om de utgiftsdeklarationer eller den information som avses i artikel 15.2 inte gör det
              möjligt för kommissionen att fastställa om ett åtagande rörande medlen
              överensstämmer med relevanta gemenskapsregler, skall kommissionen begära att
              medlemsstaten i fråga lämnar ytterligare information inom en tidsfrist som den skall
              fastställa i förhållande till hur allvarligt problemet är och som i regel inte får vara
              kortare än trettio dagar.
              Om medlemsstaten inte lämnar något svar på kommissionens begäran enligt första
              stycket eller om svaret bedöms vara otillräckligt eller ger anledning att dra slutsatsen
              att de relevanta gemenskapsreglerna inte följs eller att det är fråga om missbruk av
              gemenskapens medel, får kommissionen besluta om en minskning eller ett tillfälligt
              inställande av månadsbetalningarna. Kommissionen skall informera medlemsstaten
              om detta med uppgift om att dessa minskningar eller inställanden har verkställts, utan
              att det påverkar tillämpningen av de beslut som avses i artiklarna 30 och 31.

SV                                                  17                                                   SV
 ---pagebreak---      2.   Om de utgiftsdeklarationer eller den information som avses i artikel 15.2 gör det
          möjligt för kommissionen att fastställa att ett överskridande har ägt rum av ett
          finansieringstak som fastställs i gemenskapslagstiftningen eller att en uppenbar
          överträdelse av relevanta gemenskapsregler ägt rum, får kommissionen tillämpa de
          minskningar och inställanden som avses i punkt 1 andra stycket efter att ha gett
          medlemsstaten möjlighet att lägga fram sina synpunkter.

     3.   Dessa minskningar och inställanden skall tillämpas enligt proportionalitetsprincipen
          inom ramen för det beslut om månadsbetalningar som avses i artikel 15.2.

                                           Kapitel II
                                         Budgetdisciplin

                                           Artikel 18
                                   Förenlighet med budgettaket

     1.   Anslagen för utgifter från EGFJ får inte i någon fas av budgetarbetet eller
          budgetgenomförandet överskrida det nettoanslag som avses i artikel 12.3.
          Alla rättsakter som kommissionen föreslår eller som beslutas av rådet eller
          kommissionen och som har inverkan på EGFJ-budgeten skall vara förenliga med det
          nettoanslag som avses i artikel 12.3.

     2.   Om det för en medlemsstat i gemenskapslagstiftningen föreskrivs ett finansieringstak
          för jordbruksutgifter i euro, skall dessa utgifter ersättas upp till detta tak i euro, i
          förekommande fall justerade för effekterna av en eventuell tillämpning av artikel 11 i
          förordning (EG) nr 1782/2003.
          De nationella direktstöd som fastställs i gemenskapslagstiftningen, inbegripet dem
          som fastställs i artikel 41.1 i förordning (EG) nr 1782/2003, korrigerade med de
          procentsatser som föreskrivs i artikel 10.1 i den förordningen, skall anses utgöra
          finansieringstak i euro.

     4.   Om rådet den 30 juni ett år inte har fastställt de justeringar som avses i artikel 11.1 i
          förordning (EG) nr 1782/2003, skall kommissionen fastställa dessa justeringar enligt
          det förfarande som avses i artikel 41.3 och omedelbart underrätta rådet om detta.

                                          Artikel 19
                                 Förfarande för budgetdisciplin

     1.   Kommissionen skall för Europaparlamentet och rådet, samtidigt med det preliminära
          budgetförslaget för ett budgetår N, lägga fram sina prognoser för budgetåren N–1, N
          och N+1. Kommissionen skall samtidigt lägga fram en analys av de konstaterade
          avvikelserna mellan de första prognoserna och de verkliga utgifterna för budgetåren
          N–2 och N–3.

     2.   Om det, när det preliminära budgetförslaget för ett år N utarbetas, skulle visa sig att
          det nettobelopp som avses i artikel 12.3 för budgetår N riskerar att överskridas, skall
          kommissionen föreslå rådet de åtgärder som behövs, särskilt sådana åtgärder som
          avses i artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1782/2003.

SV                                              18                                                    SV
 ---pagebreak---      3.      Vid varje tillfälle som kommissionen bedömer att det finns en risk att det nettobelopp
             som avses i artikel 12.3 kan komma att överskridas, och den inte har möjlighet att
             vidta tillräckliga åtgärder för att råda bot på situationen inom ramen för sina
             förvaltningsbefogenheter, skall den föreslå rådet att vidta andra åtgärder för att
             försäkra sig om att detta nettobelopp inte kommer att överskridas.
             Rådet skall fatta beslut om dessa åtgärder enligt det förfarande som föreskrivs i
             artikel 37 i EG-fördraget inom en tidsfrist på två månader efter det att rådet har
             mottagit kommissionens förslag. Europaparlamentet skall yttra sig i så god tid att
             rådet hinner ta del av yttrandet och fatta beslut inom den angivna tiden.

     4.      Om det vid slutet av budgetår N visar sig att medlemsstaternas ersättningsanspråk
             överskrider eller kan tänkas komma att överskrida det nettobelopp som fastställs
             enligt artikel 12.3 skall kommissionen
             a)   beakta dessa anspråk i proportion till de anspråk som medlemsstaterna har och
                  inom den tillgängliga budgetens begränsningar samt preliminärt fastställa
                  månadsbetalningarna för den berörda månaden,
             b)   för alla medlemsstaterna senast den 28 februari det påföljande året fastställa
                  situationen när det gäller gemenskapsfinansiering för det föregående budgetåret,
             c)   enligt det förfarande som avses i artikel 41.3 fastställa totalbeloppet för
                  gemenskapsfinansiering fördelat per medlemsstat på grundval av en nivå på
                  gemenskapsfinansieringen som ligger inom gränserna för den budget som
                  gällde för månadsbetalningarna,
             d)   senast vid de betalningar som hänför sig till mars månad år N+1 verkställa de
                  eventuella kompensationsbetalningar som skall göras mellan medlemsstaterna.

                                              Artikel 20
                                            Varningssystem

     För att försäkra sig om att budgettaket inte överskrids skall kommissionen använda ett
     varningssystem med uppföljning månadsvis av utgifterna från EGFJ.

     Före varje budgetår skall kommissionen för det ändamålet fastställa profiler över
     månadsutgifterna, om möjligt på grundval av medelvärdet av månadsutgifterna under de tre
     närmast föregående åren.

     Kommissionen skall lägga fram månadsrapporter för Europaparlamentet och rådet där
     utvecklingen av månadsutgifterna granskas och jämförs med profilerna och där en bedömning
     görs av utvecklingen för det pågående budgetåret.

                                              Artikel 21
                                         Referensväxelkurser

     1.      När kommissionen antar det preliminära budgetförslaget eller en ändringsskrivelse till
             det preliminära budgetförslaget rörande jordbruksutgifterna, skall den för att upprätta
             budgetberäkningarna för EGFJ använda den växelkurs för dollar/euro som
             konstaterats i genomsnitt på marknaden under det senaste kvartal som avslutades
             minst tjugo dagar innan kommissionen antog budgeten.

SV                                                19                                                   SV
 ---pagebreak---      2.      När kommissionen antar ett preliminärt förslag till tilläggs- eller ändringsbudget eller
             en ändringsskrivelse till en sådan skall den, i så måtto som dessa handlingar berör
             anslag till verksamhet som avses i artikel 3.1 a eller b, använda
             a)    dels medelvärdet av den växelkurs mellan euro och US-dollar som faktiskt
                   konstaterats på marknaden från och med den 1 augusti föregående budgetår till
                   och med slutet av det senaste kvartal som avslutades minst tjugo dagar innan
                   kommissionen antog budgeten och senast den 31 juli pågående budgetår,
             b)    dels, som en prognos för den resterande delen av budgetåret, den
                   genomsnittliga kurs som faktiskt konstaterats under det senaste kvartal som
                   avslutades minst tjugo dagar innan kommissionen antog budgeten.

                                       Avdelning III – EJFLU

                                              Kapitel 1
                                         Finansieringsmetod

                                              Artikel 22
                                       Finansiering från EJFLU

     Finansiering från EJFLU av utgifter inom program för landsbygdsutveckling skall fastställas
     för varje program under de tak som anges i artikel 70.1 i förordning (EG) nr .../…
     [landsbygdsutveckling], ökade med belopp som kommissionen fastställer genom tillämpning
     av artikel 12.2 i den här förordningen.

     De utgifter som finansieras enligt den här förordningen får inte finansieras från någon annan
     post i gemenskapsbudgeten.

                                              Artikel 23
                                           Budgetåtaganden

     Gemenskapens budgetåtaganden för program för landsbygdsutveckling (nedan kallade
     ”budgetåtaganden”) skall göras i form av årliga delanslag för en period som infaller mellan
     den 1 januari 2007 och den 31 december 2013.

     Kommissionens beslut, som skall fattas enligt artikel 17.4 i förordning (EG) nr ….
     [landsbygdsutveckling] och som skall innebära godkännande av vart och ett av programmen
     för landsbygdsutveckling skall gälla som ett finansieringsbeslut i den mening som avses i
     artikel 75.2 i förordning (EG) nr 1605/2002 och skall, när det väl har meddelats den berörda
     medlemsstaten, utgöra ett rättsligt åtagande enligt den förordningen.

     För varje program skall ett budgetåtagande för det första delanslaget följa på kommissionens
     beslut om att godkänna programmet. Budgetåtaganden för ytterligare delanslag skall fastställas
     av kommissionen före den 1 maj varje år på grundval av det beslut som avses i första stycket.

SV                                                20                                                    SV
 ---pagebreak---                                           Kapitel II
                                     Ekonomisk förvaltning

                                       Artikel 24
                         Gemensamma bestämmelser om utbetalningar

     1.   Kommissionens utbetalningar vid finansiering från EJFLU skall göras enligt
          budgetåtagandena. De skall göras till det godkända utbetalande organ som har utsetts
          av medlemsstaten för det ifrågavarande programmet för landsbygdsutveckling.

     2.   De medel som behövs för att täcka de utgifter som avses i artikel 4 skall ställas till
          förfogande för medlemsstaterna av kommissionen genom förhandsfinansiering,
          mellanliggande betalningar och slutbetalning. Dessa medel skall betalas ut på de
          villkor som föreskrivs i artiklarna 25–28.

     3.   Utbetalningarna skall verkställas för det äldsta gällandet budgetåtagandet.

     4.   Förhandsfínansiering och mellanliggande betalningar tillsammans får för vart och ett
          av programmen för landsbygdsutveckling uppgå till högst 95 % av finansieringen
          från EJFLU.

                                           Artikel 25
                                          Betalningssätt

     1.   Kommissionen skall sedan den har godkänt ett program för landsbygdsutveckling
          enligt artikel 17.4 i förordning (EG) nr … [landsbygdsutveckling], betala ett
          engångsförskott till det godkända utbetalande organ som har utsetts av medlemsstaten
          för det ifrågavarande programmet. Denna förhandsfinansiering skall utgöra 7 % av
          EJFLU-finansieringen till det berörda programmet. Den kan delas upp mellan två
          budgetår beroende på tillgängliga budgetmedel.

     2.   Hela förhandsfinansieringen skall återbetalas till kommissionen av det godkända
          utbetalande organet om det inte har kommit in någon begäran om utbetalning till
          förmån för programmet för landsbygdsutveckling inom en tidsfrist av 24 månader
          från och med utbetalningen av den första delen av förhandsfinansieringen.

     3.   Den ränta som förhandsfinansieringen ger upphov till skall gottskrivas programmet
          för landsbygdsutveckling och avräknas från beloppet för offentliga utgifter i den
          slutliga utgiftsdeklarationen.

     4.   Förhandsfinansieringen skall granskas, och avslutning göras, när programmet för
          landsbygdsutveckling avslutas.

                                           Artikel 26
                        Utbetalningssätt för mellanliggande betalningar

     1.   De mellanliggande betalningarna skall göras till programmen för
          landsbygdsutveckling. De skall beräknas genom tillämpning av de
          medfinansieringsnivåer som gäller för varje prioritering när det gäller finansiering av
          styrkta offentliga utgifter.

SV                                             21                                                   SV
 ---pagebreak---      2.   Kommissionen skall i mån av budgetmedel göra mellanliggande betalningar för att
          lämna ersättning för utgifter som betalats av de godkända utbetalande organen för
          genomförande av verksamhet.

     3.   Kommissionen skall göra en mellanliggande betalning endast om följande villkor är
          uppfyllda:
          a)   En utgiftsdeklaration och en begäran om utbetalning som har attesterats av det
               godkända utbetalande organet enligt artikel 8.1 c har kommit in till
               kommissionen.
          b)   Totalbeloppen för finansiering från EJFLU för varje prioritering har inte
               överskridits för den ifrågavarande programperioden.
          c)   Förvaltningsmyndigheten har till kommissionen lämnat in den senaste
               obligatoriska årsrapporten inom de tidsfrister som anges i artikel 86 i
               förordning (EG) nr …/… [landsbygdsutveckling].

     4.   Kommissionen skall så snart som möjligt underrätta det godkända utbetalande
          organet om något av de villkor som anges i punkt 3 inte är uppfyllt och att begäran
          om utbetalning följaktligen inte kan tillgodoses.

     5.   Kommissionen skall göra en mellanliggande betalning inom en tidsfrist som inte får
          överskrida två månader efter det att en begäran som uppfyller villkoren i punkt 3 har
          diarieförts.

     6.   De godkända utbetalande organen skall se till att ansökningar om mellanliggande
          betalningar för program för landsbygdsutveckling lämnas in till kommissionen i hela
          uppsättningar och så långt det är möjligt tre gånger om året. Dessa ansökningar om
          utbetalningar skall täcka de utgifter som har verkställts av de godkända utbetalande
          organen fram till och med utgången av den månad som föregår den månad under
          vilken begäran om utbetalning lämnas in och som inte täcks av tidigare ansökningar.
          De ansökningar om mellanliggande betalningar för utgifter som verkställts från och
          med den 16 oktober skall belasta budgeten det påföljande året.

     7.   Kommissionen skall verkställa mellanliggande betalningar för de utgifter som har
          betalats av medlemsstaternas godkända utbetalande organ under referensperioden
          utan att det påverkar tillämpningen av de beslut som avses i artiklarna 30 och 31.

     8.   Tidsfristerna för inlämnande av ansökningar om utbetalning skall fastställas enligt de
          förfaranden som avses i artikel 41.2.

                                          Artikel 27
                  Minskningar och inställande av mellanliggande betalningar

     1.   Kommissionen får verkställa mellanliggande betalningar endast om de villkor som
          föreskrivs i artikel 81 i förordning (EG) nr 1605/2002 är uppfyllda och på grundval
          utgiftsdeklarationer och ekonomiska upplysningar som medlemsstaterna lämnar.

     2.   Om de utgiftsdeklarationer eller den information som lämnas av en medlemsstat inte
          gör det möjligt för kommissionen att fastställa om en utgiftsdeklaration rörande
          medlen överensstämmer med relevanta gemenskapsregler, skall kommissionen begära
          att medlemsstaten lämnar ytterligare information inom en tidsfrist som den skall

SV                                             22                                                  SV
 ---pagebreak---           fastställa i förhållande till hur allvarligt problemet är och som i regel inte får vara
          kortare än trettio dagar.

     3.   Om medlemsstaten inte lämnar något svar på kommissionens begäran enligt punkt 2
          eller om svaret bedöms vara otillräckligt eller ger anledning att dra slutsatsen att
          bestämmelserna inte följs eller att det är fråga om missbruk av gemenskapens medel,
          får kommissionen besluta om en minskning eller ett tillfälligt inställande av de
          mellanliggande betalningarna. Kommissionen skall informera medlemsstaten om
          detta med uppgift om att dessa minskningar eller inställanden har verkställts utan att
          det påverkar tillämpningen av de beslut som aves i artiklarna 30 och 31.

     4.   Kommissionen skall ställa in eller minska de mellanliggande betalningar som avses i
          artikel 26 med tillämpning av proportionalitetsprincipen.

                                           Artikel 28
                            Slutbetalning och avslutande av program

     1.   Slutbetalning skall göras av kommissionen, på villkor att det finns medel i budgeten,
          efter det att den slutrapport har kommit in som avses i artikel 86 i förordning (EG)
          nr …/… [landsbygdsutveckling], på grundval av medfinansieringsnivåerna per
          prioritering, årsräkenskaperna för det senaste budgetåret då det berörda programmet
          för landsbygdsutveckling genomfördes och motsvarande beslut om avslutandet av
          räkenskaperna. Dessa räkenskaper skall läggas fram för kommissionen senast den
          30 juni 2016 och skall omfatta utgifter som har betalats av det godkända utbetalande
          organet fram till och med den 31 december 2015.

     2.   Slutbetalningen skall ske senast sex månader efter det att de uppgifter och de
          handlingar som nämns i punkt 1 har tagits emot. De återstående medel som det
          fortfarande finns åtaganden för efter slutbetalningen skall kommissionen dra tillbaka
          senast sex månader senare, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i
          artikel 29.6.

     3.   Om den senaste årsrapporten och de nödvändiga handlingarna om avslutande av
          räkenskaperna för programmets senaste genomförandeår inte har kommit in till
          kommissionen senast den 30 juni 2016 medför detta att medlen skall dras tillbaka
          enligt artikel 29.

                                           Artikel 29
                                     Återtagande av anslag

     1.   Den del av budgeten för ett program för landsbygdsutveckling som inte har använts
          för utbetalning av förhandsfinansiering, för mellanliggande betalningar eller för vilka
          ingen begäran om utbetalning som uppfyller de villkor som föreskrivs i artikel 26.3
          har kommit in till kommissionen senast den 31 december det andra året efter det år då
          budgetåtagandet gjordes skall dras tillbaka av kommissionen.

     2.   De budgetåtaganden som fortfarande är öppna den 31 december 2015 och för vilka
          ingen begäran om utbetalning har lämnats in senast den 30 juni 2016 skall dras
          tillbaka.

SV                                             23                                                   SV
 ---pagebreak---      3.   Om det behövs ytterligare ett beslut av kommissionen för att godkänna ett stöd eller
          en stödordning efter det att ett program för landsbygdsutveckling har godkänts, skall
          tidsfristen för återtagande löpa från och med det datum då detta ytterligare beslut
          fattas. De belopp som berörs av detta undantag skall fastställas på grundval av en
          översikt som medlemsstaterna skall tillhandahålla.

     4.   I händelse av ett rättsligt eller förvaltningsrättsligt förfarande som leder till ett
          inställande, skall den tid som avses i punkt 1 eller punkt 2 och som gäller för
          återtagande, förlängas för det belopp som motsvarar de berörda verksamheterna med
          den tid det rättsliga eller förvaltningsrättsliga förfarandet pågår, på villkor att
          kommissionen från medlemsstaten får en motivering senast den 31 december år N+2.

     5.   Följande skall inte ingå i beräkningen av de belopp som skall dras tillbaka:
          a)    De delar av budgetåtagandena som är föremål för en begäran om utbetalning
                men som har belagts med en minskning eller ett inställande av kommissionen
                den 31 december år N+2.
          b)    Den del av budgetåtagandena som inte har utbetalats av ett utbetalande organ på
                grund av force majeure och för vilket utebliven utbetalning skulle ge allvarliga
                följder för genomförandet av programmet för landsbygdsutveckling. De
                nationella myndigheter som åberopar force majeure skall påvisa de direkta
                följderna för genomförandet av hela eller delar av programmet.

     6.   Kommissionen skall i god tid informera medlemsstaten och de berörda
          myndigheterna om det finns risk för att återtagande kan komma att tillämpas.
          Kommissionen skall informera medlemsstaten och de berörda myndigheterna om
          vilket belopp som kan komma att dras tillbaka på grundval av de uppgifter som
          kommissionen har tillgång till. Medlemsstaten skall då ha en tidsfrist på två månader
          från och med att denna information har mottagits för att lämna samtycke till att det
          beloppet dras tillbaka eller för att framföra sina synpunkter. Kommissionen skall
          genomföra återtagandet senast nio månader efter de datum som föreskrivs i
          punkterna 1–4.

     7.   Om återtagande sker skall EJFLU:s finansiering av program för landsbygdsutveckling
          för det berörda året minskas med det återförda beloppet. Medlemsstaten skall utarbeta
          en reviderad finansieringsplan för att fördela bidragsminskningen mellan de olika
          områdena i programmet. Om detta inte görs skall kommissionen proportionellt
          minska de belopp som tilldelats varje prioritering.

     8.   Om den här förordningen skulle träda i kraft efter den 1 januari 2007, skall tidsfristen
          förlängas för återtagande av det första åtagandet, som avses i punkt 1, med det antal
          månader som förflyter mellan den 1 januari 2007 och det datum då kommissionen
          godkänner programmet för landsbygdsutveckling enligt artikel 17.4 i förordning (EG)
          nr …/… [landsbygdsutveckling].

SV                                             24                                                    SV
 ---pagebreak---                                       Avdelning IV
                  Avslutande av räkenskaperna och kommissionens tillsyn

                                           Kapitel 1
                                  Avslutande av räkenskaperna

                                           Artikel 30
                                  Avslutande av räkenskaperna

     1.   Före den 30 april det år som följer på det berörda budgetåret skall kommissionen
          besluta om avslutande av räkenskaperna för de godkända utbetalande organen enligt
          det förfarande som avses i artikel 41.3 på grundval av information som har lämnats
          enligt artikel 8 1 c iii.

     2.   I beslutet att avsluta räkenskaperna skall det fastslås att den överlämnade
          årsredovisningen är fullständig, exakt och sanningsenlig. Beslutet skall fattas utan att
          det påverkar tillämpningen av ytterligare beslut enligt artikel 31.

                                           Artikel 31
                                    Granskning av förenlighet

     1.   Kommissionen skall fatta beslut om vilka belopp som skall undantas från
          gemenskapsfinansiering om den har konstaterat att sådana utgifter som avses i
          artikel 3.1 och artikel 4 inte har utbetalats enligt gemenskapsreglerna.

     2.   Kommissionen skall göra en bedömning av de belopp som skall undantas, särskilt
          med hänsyn till hur stor bristen på förenlighet är. Kommissionen skall beakta
          överträdelsens art och betydelse samt den ekonomiska förlust som gemenskapen lidit.

     3.   Före varje beslut om finansieringsavslag skall resultaten av kommissionens kontroller
          och den berörda medlemsstatens svar överlämnas skriftligen, varefter de båda
          parterna skall söka nå en överenskommelse om vilka åtgärder som skall vidtas.
          Om ingen överenskommelse nås får medlemsstaten begära att ett förfarande inleds i
          syfte att förlika de respektive ståndpunkterna inom en tid av fyra månader; resultaten
          av denna förhandling skall återges i en rapport, som skall överlämnas till och
          granskas av kommissionen innan ett eventuellt beslut om finansieringsavslag fattas.

     4.   Ett finansieringsavslag får inte omfatta följande:
          a)    De utgifter som avses i artikel 3.1 och som har utbetalats 36 månader före
                kommissionens skriftliga meddelande till den berörda medlemsstaten om
                resultaten av kontrollerna.
          b)    Utgifter för fleråriga åtgärder som ingår bland de utgifter som avses i artikel 3.1
                och för vilka stödmottagarens senaste skyldighet skulle börja gälla mer än
                36 månader före kommissionens skriftliga meddelande till den berörda
                medlemsstaten om resultaten av kontrollerna.
          c)    De utgifter för program som avses i artikel 4 som har slutbetalats mer än
                36 månader före kommissionens skriftliga meddelande till den berörda
                medlemsstaten om resultaten av kontrollerna.

SV                                              25                                                    SV
 ---pagebreak---      5.   Punkt 4 skall inte tillämpas på ekonomiska påföljder
          a)    för oegentligheter enligt artiklarna 32 och 33,
          b)    som hör samman med nationellt stöd eller överträdelser för vilka det förfarande
                har inletts som avses i artikel 88 eller artikel 226 i fördraget.

                                            Kapitel 2
                                          Oegentligheter

                                            Artikel 32
                                      Bestämmelser för EGFJ

     1.   De belopp som drivs in till följd av oegentligheter eller underlåtenhet och den ränta
          som de ger upphov till skall betalas till de utbetalande organen och av dessa bokföras
          som intäkter för EGFJ den månad de tas emot.

     2.   Vid återbetalning till gemenskapsbudgeten får medlemsstaten behålla 20 % av de
          indrivna belopp som avses i punkt 1 som ersättning för kostnader för återkrav utom i
          de fall där det rör sig om oegentligheter eller försummelser som kan tillskrivas den
          berörda medlemsstatens förvaltning eller andra av medlemsstatens organ.

     3.   När medlemsstaterna överlämnar de årsräkenskaper som föreskrivs i artikel 8.1 c iii
          skall de överlämna en sammanfattande redovisning av de förfaranden för återkrav
          som har inletts med anledning av oegentligheter, och de skall även lämna uppgifter
          om vilka belopp som ännu inte drivits in, fördelade på rättsliga och
          förvaltningsrättsliga förfaranden och på de år då det först förvaltningsrättsligt eller
          rättsligt har konstaterats en oegentlighet.
          Medlemsstaterna skall till kommissionens förfogande ställa detaljerade uppgifter om
          de enskilda indrivningsförfarandena och även om vilka enskilda belopp som ännu inte
          har kunnat drivas in.

     4.   Efter att ha följt det förfarande som föreskrivs i artikel 31.3 får kommissionen besluta
          att belasta medlemsstaterna med de belopp som skall återkrävas
          a)    om medlemsstaten inte har inlett alla de förvaltningsrättsliga eller rättsliga
                förfaranden som föreskrivs i den nationella lagstiftningen eller
                gemenskapslagstiftningen för att driva in berörda belopp det år som följer på
                det första förvaltningsrättsliga eller rättsliga konstaterandet,
          b)    om det inte har gjorts något rättsligt eller förvaltningsrättsligt konstaterande
                eller om detta konstaterande har gjorts med en försening som äventyrar
                indrivning eller om oegentligheten inte har ingått i den sammanfattning som
                föreskrivs i punkt 3 första stycket i den här artikeln det år då det första
                förvaltningsrättsliga eller rättsliga konstaterandet gjordes.

     5.   Om ingen indrivning har ägt rum under en period på fyra år efter det datum då det
          första förvaltningsrättsliga eller rättsliga konstaterandet gjordes eller på sex år, i de
          fall då indrivningen ingår i ett rättsligt förfarande i det nationella rättsväsendet, skall
          den uteblivna indrivningen bäras upp till 50 % av den berörda medlemsstaten och upp
          till 50 % av gemenskapsbudgeten efter tillämpning av de avdrag som föreskrivs i
          punkt 2.

SV                                               26                                                     SV
 ---pagebreak---           Den berörda medlemsstaten skall separat i den sammanfattning som avses i punkt 3
          första stycket ange vilka belopp som inte har drivits in inom den tid som avses i första
          stycket i den här punkten.
          Fördelningen av den ekonomiska börda som följer på utebliven indrivning enligt
          första stycket skall tillämpas utan att det påverkar den berörda medlemsstatens
          skyldighet att fullfölja indrivningsförfarandena enligt artikel 9.1 i den här
          förordningen. De belopp som drivs in på detta sätt skall gottskrivas EGFJ till 50 %.
          Om det i indrivningsförfarandena i en avslutande rättslig eller förvaltningsrättslig
          handling konstateras att inga oegentligheter har förekommit, får den berörda
          medlemsstaten till EGFJ som utgift ta upp den ekonomiska belastning som den fått
          bära enligt första stycket.

     6.   I väl motiverade fall får medlemsstaterna besluta att inte fullfölja indrivning. Ett
          sådant beslut får fattas endast i följande fall:
          a)    Om kostnaderna för indrivningen överstiger summan av dittills betalda
                kostnader och förväntade ytterligare kostnader.
          b)    Om det visar sig omöjligt att genomföra indrivning därför att den som skall
                betala eller de personer som är juridiskt ansvariga för oegentligheterna är
                oförmögna att betala, vilket har fastställts enligt den berörda medlemsstatens
                nationella lagstiftning.
          Den berörda medlemsstaten skall i den sammanfattande redovisning som avses i
          punkt 3 första stycket separat ange de belopp för vilka den beslutat att inte genomföra
          indrivning och skälen för detta beslut.

     7.   De ekonomiska följder som belastar medlemsstaten som en följd av att punkt 5
          tillämpas skall av den berörda medlemsstaten föras in i de årsräkenskaper som skall
          överlämnas till kommissionen enligt artikel 8.1 c iii. Kommissionen skall kontrollera
          att tillämpningen är korrekt och i förekommande fall göra de anpassningar som
          behövs, när den fattar beslut enligt artikel 30.1.

     8.   Efter förfarandet enligt artikel 31.3 får kommissionen i följande fall besluta att från
          gemenskapsfinansiering undanta belopp som belastats gemenskapsbudgeten:
          a)    Med tillämpning av punkterna 5 och 6 i den här artikeln, om kommissionen
                konstaterar oegentligheter eller att utebliven indrivning beror på oegentligheter
                eller på försummelse som kan tillskrivas en medlemsstats statsförvaltning eller
                något annat organ under medlemsstatens överinseende.
          b)    Med tillämpning av punkt 6 i den här artikeln, om kommissionen bedömer att
                den motivering som medlemsstaten lämnar inte utgör tillräckligt underlag för
                beslutet att avbryta indrivningsförfarandet.

                                          Artikel 33
                                    Bestämmelser för EJFLU

     1.   Medlemsstaterna skall genomföra de finansiella korrigeringar som är en följd av
          upptäckta oegentligheter inom verksamhet eller program för landsbygdsutveckling
          genom att helt eller delvis inställa den berörda gemenskapsfinansieringen.

SV                                             27                                                    SV
 ---pagebreak---           Medlemsstaterna skall beakta arten och allvaret av de konstaterade oegentligheterna
          och även storleken på de förluster som EJFLU åsamkats.

     2.   Om gemenskapsmedel redan har betalats ut till stödmottagaren skall dessa medel
          återkrävas av det godkända utbetalande organet enligt dess egna förfaranden för
          återkrav och användas på nytt enligt punkt 3 c.

     3.   De finansiella korrigeringarna och omfördelningen av medel skall utföras av
          medlemsstaterna med uppfyllande av följande villkor:
          a)    Om oegentligheter har konstaterats, skall medlemsstaterna utvidga sina
                granskningar till att omfatta all verksamhet som kan tänkas ha berörts av dessa
                oegentligheter.
          b)    Medlemsstaterna skall underrätta ledningen för det berörda programmet om
                korrigeringarna.
          c)    De belopp som avstängs från gemenskapsfinansiering och de belopp som
                återvinns och räntorna på dessa belopp skall användas på nytt av det godkända
                utbetalande organet. De belopp som hållits inne eller återvunnits får av
                medlemsstaten användas endast för verksamhet som ingår i samma program för
                landsbygdsutveckling och under förutsättning att dessa medel inte omfördelas
                till verksamhet som har varit föremål för finansiell korrigering.

     4.   När medlemsstaterna överlämnar de årsräkenskaper vars överlämnande föreskrivs i
          artikel 8.1 c iii skall de överlämna en sammanfattande redovisning av de förfaranden
          för återkrav som har inletts med anledning av oegentligheter, och de skall även lämna
          uppgifter om vilka belopp som ännu inte drivits in, fördelade på rättsliga och
          förvaltningsrättsliga förfaranden och på de år då det först förvaltningsrättsligt eller
          rättsligt har konstaterats en oegentlighet.
          Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om det sätt på vilket de har beslutat
          eller avser att omfördela de medel som dragits in och i förekommande fall ändra
          finansieringsplanen för de berörda programmen för landsbygdsutveckling.

     5.   Efter att ha följt det förfarande som föreskrivs i artikel 31.3 får kommissionen besluta
          att belasta medlemsstaterna med de belopp som skall återkrävas
          a)    om medlemsstaten inte har inlett alla de förvaltningsrättsliga eller rättsliga
                förfaranden som föreskrivs i den nationella lagstiftningen eller
                gemenskapslagstiftningen för att driva in belopp som har utbetalats till
                stödmottagare,
          b)    om medlemsstaten inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt punkt 3 a och 3 c.

     6.   Om återkrav enligt punkt 2 har kunnat genomföras efter det att ett program för
          landsbygdsutveckling har avslutats skall medlemsstaten återbetala de återvunna
          beloppen till gemenskapsbudgeten.

     7.   En medlemsstat får besluta att avbryta återkravet sedan ett program för
          landsbygdsutveckling har avslutats på de villkor som föreskrivs i artikel 32.6.

SV                                             28                                                    SV
 ---pagebreak---      8.      Om inget återkrav har gjorts under en period på fyra år efter det att ett program för
             landsbygdsutveckling har avslutats eller efter sex år i de fall då återkravet ingår i ett
             rättsligt förfarande i det nationella rättsväsendet, skall det uteblivna återkravet bäras
             upp till 50 % av den berörda medlemsstaten och upp till 50 % av
             gemenskapsbudgeten.

     9.      I de fall som avses i punkt 8 skall de belopp som motsvarar de 50 % som
             medlemsstaten skall bära återbetalas till gemenskapsbudgeten.

     10.     Om kommissionen beslutar om en finansiell korrigering skall denna korrigering inte
             påverka de skyldigheter som medlemsstaten har att återkräva de belopp som har
             betalats ut för medlemsstatens eget deltagande i finansieringen enligt artikel 14 i
             rådets förordning (EG) nr 659/19999.

                                                 Artikel 34
                               Avsättning av inkomster från medlemsstaterna

     1.      Följande skall anses vara inkomster som skall avsättas enligt artikel 18 i förordning
             (EG) nr 1605/2002:
             a)     Belopp som enligt artiklarna 31, 32 och                33    skall   betalas   till
                    gemenskapsbudgeten, inbegripet dithörande räntor.
             b)     Belopp som har mottagits eller återkrävts enligt rådets förordning (EG)
                    nr 1788/200310.

     2.      De belopp som avses i punkt 1 a och 1 b skall betalas till gemenskapsbudgeten och
             om de omfördelas uteslutande användas för att finansiera utgifter vid EGFJ respektive
             EJFLU.

                                                 Artikel 35
                                     Förvaltningsrättsligt konstaterande

     Vid tillämpningen av det här kapitlet skall det första förvaltningsrättsliga eller rättsliga
     konstaterandet vara den första skriftliga bedömningen, även en intern sådan, där en behörig
     myndighet, vare sig det är en förvaltning eller en rättslig myndighet, på grundval av konkreta
     fakta sluter sig till att det föreligger en oegentlighet utan att detta påverkar möjligheten att
     denna slutsats senare revideras eller slutligen återtas till följd av handläggning enligt
     förvaltningsrättsliga eller rättsliga förfaranden.

                                                  Kapitel 3
                                              Kommissionens tillsyn

                                                     Artikel 36
                                              Tillgång till information

     1.      Medlemsstaterna skall till kommissionens förfogande ställa alla uppgifter som behövs
             för att EGFJ och EJFLU skall fungera väl, och de skall även vidta alla lämpliga

     9
            EGT L 83, 27.3.1999, s. 1.
     10
            EUT L 270 , 21.10.2003, s. 123.

SV                                                      29                                                SV
 ---pagebreak---           åtgärder för att underlätta den kontroll som kommissionen anser vara nödvändig inom
          ramen för förvaltningen av gemenskapens medel, inbegripet kontroller på plats.

     2.   Medlemsstaterna skall på begäran underrätta kommissionen om alla bestämmelser i
          lagar och andra författningar som de har antagit för tillämpningen av gemenskapens
          rättsakter avseende den gemensamma jordbrukspolitiken, i den mån dessa rättsakter
          har ekonomiska följder för EGFJ och EJFLU.

     3.   Medlemsstaterna skall till kommissionens förfogande ställa alla uppgifter om
          oegentligheter som har konstaterats enligt artiklarna 32 och 33 och om de åtgärder
          som har vidtagits för återkrav av belopp som felaktigt har betalats ut till följd av dessa
          oegentligheter.

                                           Artikel 37
                                        Kontroller på plats

     1.   Utan att det påverkar tillämpningen av de kontroller som medlemsstaterna gör enligt
          nationella författningar och andra bestämmelser enligt artikel 248 i fördraget eller av
          de kontroller som görs med stöd av artikel 279 i fördraget, får kommissionen anordna
          kontroller på plats i syfte att särskilt kontrollera
          a)    om förvaltningsrutinerna är förenliga med gemenskapsreglerna,
          b)    om de erforderliga underlagen finns och om dessa överensstämmer med den
                verksamhet som finansieras av EGFJ eller EJFLU,
          c)    under vilka förhållanden den verksamhet som finansieras av EGFJ eller EJFLU
                genomförs och kontrolleras.
          De personer som kommissionen bemyndigar att genomföra kontroller på plats eller
          kommissionens tjänstemän som verkar inom ramen för sina befogenheter skall ha
          tillgång till bokföring och alla andra handlingar, inbegripet uppgifter som upprättas
          och bevaras på elektroniskt medium, som har anknytning till utgifter som finansieras
          av EGFJ och EJFLU.

     2.   Kommissionen skall i god tid före kontrollen underrätta den berörda medlemsstaten
          eller den medlemsstat på vars territorium kontrollen skall äga rum. Tjänstemän från
          den berörda medlemsstaten får delta i kontrollen.
          På begäran av kommissionen och med medlemsstatens samtycke skall
          kompletterande kontroller eller utredningar beträffande den verksamhet som avses i
          den här förordningen utföras av medlemsstatens behöriga myndigheter. Tjänstemän
          från kommissionen eller personer som har fått bemyndigande av kommissionen får
          delta.
          För att effektivisera kontrollen får kommissionen, med de berörda medlemsstaternas
          samtycke, ombesörja att myndigheter i dessa stater deltar i vissa kontroller eller
          utredningar.

SV                                              30                                                     SV
 ---pagebreak---                                          Avdelning V
                          Övergångsbestämmelser och slutbestämmelser

                                             Artikel 38
     Utgifter från garantisektionen vid EUGFJ, med undantag för utgifter för landsbygdsutveckling

     1.      Garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket
             (EUGFJ) skall finansiera utgifter som medlemsstaterna betalar enligt artikel 2 och
             artikel 3.2 och 3.3 i förordning (EG) nr 1258/1999 fram till och med den 15 oktober
             2006.

     2.      För de utgifter som medlemsstaterna betalar från och med den 16 oktober 2006 skall
             bestämmelserna i den här förordningen gälla.

                                              Artikel 39
                  Utgifter för landsbygdsutveckling från garantisektionen vid EUGFJ

     1.      För de medlemsstater som var medlemmar i Europeiska unionen före den 1 maj 2004
             skall följande regler gälla för program för landsbygdsutveckling under perioden
             2000–2006 som finansieras från garantisektionen vid EUGFJ enligt artikel 3.1:
             a)    Betalningen till stödmottagare skall upphöra senast den 15 oktober 2006 och de
                   dithörande utgifter som medlemsstaterna har skall de få ersättning för av
                   kommissionen senast i anslutning till den deklaration som lämnas för utgifter
                   under oktober månad 2006.
             b)    De förskott som har beviljats medlemsstaterna för programmens
                   genomförandeperiod enligt artikel 5.1 andra stycket i förordning (EG)
                   nr 1258/1999 skall drivas in av kommissionen senast den 15 oktober 2006.
             c)    Genom undantag från artikel 72.1 i förordning (EG) nr …/…
                   [landsbygdsutveckling] och på begäran av medlemsstaterna skall de utgifter
                   som de godkända utbetalande organen har mellan den 16 oktober och den
                   31 december 2006 för åtgärder för landsbygdsutveckling betalas från EJFLU:s
                   budget för program för landsbygdsutveckling under perioden 2007–2013.
             d)    De ekonomiska resurser som står till förfogande i en medlemsstat den 1 januari
                   2007 efter minskning för belopp som den medlemsstaten frivilligt har betalat
                   enligt artiklarna 4 och 5 i förordning (EG) nr 1259/1999 och efter de åtgärder
                   som vidtas för att underlätta övergången från den förordningen enligt
                   artikel 155 i förordning (EG) nr 1782/2003 till bestämmelserna i förordning
                   (EG) nr 1782/2003, får av den medlemsstaten användas för att finansiera
                   åtgärder för landsbygdsutveckling enligt artikel 4 i den här förordningen.
             e)    Om medlemsstaterna inte använder de ekonomiska resurser som avses i
                   punkt 1 d inom en tidsfrist som skall fastställas enligt det förförande som avses
                   i artikel 41.2 skall motsvarande belopp dras tillbaka till EGFJ:s budget senast
                   den 31 december 2009.

     2.      För de medlemsstater som blev medlemmar i Europeiska unionen den 1 maj 2004
             skall de belopp för vilka åtaganden gjorts för åtgärder för landsbygdsutveckling enligt
             artikel 3.1 beslutade av kommissionen mellan den 1 januari 2004 och den
             31 december 2006 och för vilka de handlingar som behövs för att avsluta insatserna

SV                                                31                                                   SV
 ---pagebreak---             inte har lämnats över till kommissionen vid utgången av den tidsfrist som gäller för
            inlämnande av slutrapporten, av kommissionen dras tillbaka senast den 31 december
            2010 och ge upphov till återbetalning från medlemsstaterna av de belopp som
            felaktigt har uppburits.

                                             Artikel 40
                           Utgifter från utvecklingssektionen vid EUGFJ

     1.     Åtagandemedel avsedda för finansiering av åtgärder för landsbygdsutveckling från
            utvecklingssektionen vid EUGFJ enligt beslut fattat av kommissionen mellan den
            1 januari 2000 och den 31 december 2006 för vilka de handlingar som behövs för att
            avsluta insatserna inte har lämnats över till kommissionen vid utgången av den
            tidsfrist som gäller för inlämnande av slutrapporten, skall av kommissionen dras
            tillbaka senast den 31 december 2010 och ge upphov till återbetalning från
            medlemsstaterna av de belopp som felaktigt har uppburits. De handlingar som behövs
            för att avsluta insatserna är begäran om slutbetalning, slutrapporten över
            genomförandet och en deklaration upprättad av en person eller ett organ som är
            funktionellt oberoende av förvaltningsmyndigheten.

     2.     De belopp som hänför sig till verksamhet eller program som är föremål för ett rättsligt
            eller förvaltningsrättsligt förfarande, vilket enligt nationell lagstiftning medför
            inställande, skall inte räknas in i de belopp som skall dras tillbaka.

                                            Artikel 41
                                           Fondkommitté

     1.     Kommissionen skall biträdas av Kommittén för jordbruksfonderna (nedan kallad
            kommittén).

     2.     När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG
            tillämpas.
            Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG skall vara en månad.

     3.     När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG
            tillämpas.

     4.     Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.

                                            Artikel 42
                                      Tillämpningsföreskrifter

     Kommissionen får fatta beslut om tillämpningsföreskrifter för denna förordning enligt
     förfarandet i artikel 41.2.

                                            Artikel 43
                                       Ekonomisk årsrapport

     Kommissionen skall före den 1 september varje år utarbeta en ekonomisk rapport över
     förvaltningen av EGFJ och EJFLU för det föregående budgetåret.

SV                                               32                                                   SV
 ---pagebreak---                                                  Artikel 44
                                               Konfidentialitet

     Medlemsstaterna och kommissionen skall vidta alla åtgärder som behövs för att säkerställa
     konfidentialitet för de uppgifter som överlämnas eller tas emot inom ramen för kontroll och
     granskning som verkställs enligt den här förordningen.

     De principer som fastställs i artikel 8 i rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/9611 skall
     tillämpas på dessa uppgifter.

                                                Artikel 45
                                            Användande av euro

     De belopp som ingår när kommissionen fattar beslut om program för landsbygdsutveckling
     enligt artikel 17.4 i förordning (EG) nr …/… [landsbygdsutveckling], kommissionens
     åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden och belopp avseende styrkta eller
     attesterade utgifter samt begäran om utbetalning från medlemsstaterna skall uttryckas i euro,
     på det sätt som det fattas beslut om enligt artikel 41.2.

                                                Artikel 46
                                  Ändring av förordning (EEG) nr 595/91

     Förordning (EEG) nr 595/91 ändras på följande sätt:
     a)      I artikel 5 skall punkt 2 utgå.
     b)      I artikel 7 skall punkt 1 utgå.

                                                Artikel 47
                                               Upphävanden

     1.      Förordning nr 25, förordning (EG) nr 723/97 och förordning (EG) nr 1258/1999 skall
             upphöra att gälla.
             Förordning (EG) nr 1258/1999 skall dock gälla för utgifter som betalas till och med
             den 15 oktober 2006.

     2.      Hänvisningar till de upphävda förordningarna skall anses som hänvisningar till den
             här förordningen i enlighet med jämförelsetabellen i bilagan.

                                                 Artikel 48
                                           Övergångsbestämmelser

     1.      För att genomföra den här förordningen skall kommissionen fatta beslut om
             nödvändiga och väl motiverade åtgärder för att, när behov uppstår, lösa praktiska och
             specifika problem, särskilt problem med anledning av övergången från
             förordningarna nr 25, (EG) nr 723/97 och (EG) nr 1258/1999 till den här
             förordningen. Sådana åtgärder får utgöra undantag från vissa delar av den här

     11
            EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.

SV                                                   33                                              SV
 ---pagebreak---               förordningen, men bara i den omfattning och under den tidsperiod som är strikt
              nödvändiga.

     2.       De åtgärder som vidtas enligt den här artikeln skall antas i enlighet med förfarandet i
              artikel 41.2.

                                                Artikel 49
                                              Ikraftträdande

     Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i
     Europeiska unionens officiella tidning.

     Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2007.

     Följande bestämmelser skall dock tillämpas från och med den 16 oktober 2006:
     –        Artiklarna 30 och 31 för de utgifter som betalas från och med den 16 oktober 2006.
     –        Artikel 31 för de fall som anmäls enligt artikel 3 i förordning (EEG) nr 595/91 och för
              vilka fullständig indrivning ännu inte har gjorts den 16 oktober 2006.
     –        Artiklarna 38–41, 44 och 45 för utgifter under 2006 som förs till budgetåret 2007.

     Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

     Utfärdad i Bryssel den

                                                  På rådets vägnar
                                                  Ordförande

SV                                                  34                                                  SV
 ---pagebreak---                                            BILAGA
                                        Jämförelsetabell

                 Förordning nr 25                          Den här förordningen
     Artikel 1                                         Artikel 2 punkt 2
     Artiklarna 2–8                                    –

          Förordning (EEG) nr 595/91                       Den här förordningen
     Artikel 5 punkt 2                                 Artikel 32 punkt 3
                                                       Artikel 8
     Artikel 7 punkt 1                                 Artikel 32 punkt 2

           Förordning (EG) nr 723/97                       Den här förordningen
     Artiklarna 1–3, artikel 4 punkterna 1 och 2       –
     Artiklarna 5–9                                    –
     Artikel 4 punkt 3                                 Artikel 5 punkt 1 b

         Förordning (EG) nr 1258/1999                      Den här förordningen
     Artikel 1 punkt 1 första stycket                  Artikel 2 punkt 2
     Artikel 1 punkt 2 a                               Artikel 3 punkt 1 a
     Artikel 1 punkt 2 b                               Artikel 3 punkt 1 b
     Artikel 1 punkt 2 c                               Artikel 4
     Artikel 1 punkt 2 d                               Artikel 3 punkt 2 a
     Artikel 1 punkt 2 e                               Artikel 3 punkt 1 d
                                                       Artikel 5 punkt 1 c
                                                       Artikel 5 punkt 1 d
     Artikel 1 punkt 3                                 Artikel 4
     Artikel 1 punkt 4                                 Artikel 13
     Artikel 2                                         –
     Artikel 3                                         –
     Artikel 4 punkt 1 a                               Artikel 8 punkt 1 a
                                                       Artikel 8 punkt 1 b
     Artikel 4 punkt 2                                 Artikel 6 punkt 1
     Artikel 4 punkt 3                                 Artikel 8 punkt 2
     Artikel 4 punkt 4                                 Artikel 10
     Artikel 4 punkt 5                                 Artikel 6 punkt 2

SV                                             35                                 SV
 ---pagebreak---      Artikel 4 punkt 6                       Artikel 8 punkt 1 a
     Artikel 4 punkt 7                       Artikel 6 punkt 3
     Artikel 4 punkt 8                       Artikel 5 punkt 7
     Artikel 5 punkt 1 första stycket        Artikel 14 punkt 1
     Artikel 5 punkt 1 andra stycket         Artikel 25 punkt 1
     Artikel 5 punkt 2                       Artikel 14 punkt 2
     Artikel 5 punkt 3                       Artikel 14 punkt 3
     Artikel 6 punkt 1                       Artikel 8 punkt 1 c
     Artikel 6 punkt 2                       Artikel 8 punkt 3
     Artikel 7 punkt 1                       –
     Artikel 7 punkt 2 första stycket        Artikel 15 punkt 2
     Artikel 7 punkt 2 andra stycket         Artikel 15 punkterna 3 och 4
     Artikel 7 punkt 2 tredje stycket        Artikel 15 punkt 5
     Artikel 7 punkt 3 första stycket        Artikel 30 punkt 1
     Artikel 7 punkt 3 andra stycket         Artikel 30 punkt 2
     Artikel 7 punkt 4 första stycket        Artikel 31 punkt 1
     Artikel 7 punkt 4 andra stycket         Artikel 31 punkt 3 första stycket
     Artikel 7 punkt 4 tredje stycket        Artikel 31 punkt 3 andra stycket
     Artikel 7 punkt 4 fjärde stycket        Artikel 31 punkt 2
     Artikel 7 punkt 4 femte stycket         Artikel 31 punkt 4
     Artikel 7 punkt 4 sjätte stycket        Artikel 31 punkt 5
     Artikel 7 punkt 5                       Artikel 31 punkt 6
     Artikel 8 punkt 1 första stycket        Artikel 9 punkt 1
     Artikel 8 punkt 1 andra stycket         Artikel 9 punkt 3
     Artikel 8 punkt 2                       Artikel 32 punkterna 1 och 8
     Artikel 8 punkt 3                       Artikel 32 punkt 9
     Artikel 9 punkt 1 första stycket        Artikel 36 punkt 1
     Artikel 9 punkt 1 andra stycket         Artikel 36 punkt 2
     Artikel 9 punkt 2                       Artikel 37 punkt 1
     Artikel 9 punkt 3                       Artikel 37 punkt 3
     Artikel 10                              Artikel 43
     Artiklarna 11–15                        Artikel 41
     Artikel 16                              Artikel 41
     Artikel 17                              –
     Artikel 18                              Artikel 48
     Artikel 19                              –
     Artikel 20                              Artikel 49

SV                                      36                                       SV