CELEX: 52016PC0649
Language: sv
Date: 2016-10-10
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den associeringskommitté i dess konstellation för handelsfrågor som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 10.10.2016
            COM(2016) 649 final
            2016/0317(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den associeringskommitté i dess konstellation för handelsfrågor som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Det bifogade förslaget utgör det rättsliga instrumentet för fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett associeringsavtal mellan unionen och ett tredjeland. Förslaget avser närmare bestämt genomförandet av avtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (nedan kallat avtalet) vad gäller antagandet av en förteckning över skiljemän vid tvistlösning i handelsrelaterade frågor. 
            
            
               Avtalet undertecknades den 27 juni 2014, och delar därav har tillämpat provisoriskt sedan den 1 september 2014, i avvaktan på att medlemsstaterna ska ratificera det. Genom rådets beslut (EU) 2016/839 av den 23 maj 2016
                  1
                godkändes ingåendet av avtalet och i enlighet med artikel 464.2 i avtalet trädde det i kraft den 1 juli 2016.
            
            
               Genom avtalet inrättades associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor som övervakar genomförandet av avdelning V (Handel och handelsrelaterade frågor) i avtalet och löser problem i anslutning till dessa frågor. I enlighet med artikel 404 i avtalet ska kommittén fastställa en förteckning över skiljemän för att garantera att tvistlösningsmekanismen fungerar på ett korrekt sätt. 
            
            
               Detta förslag ersätter kommissionens förslag COM(2015)390 final
                  2
               . Denna ersättning är nödvändig eftersom två av de skiljemän som föreslagits av Moldavien inte längre uppfyller villkoren i artikel 404.2 i avtalet. Moldavien har föreslagit och Europeiska kommissionen rekommenderar att rådet godkänner två andra kandidater som uppfyller villkoren i artikel 404.2 i avtalet. I detta förslag tas det dessutom hänsyn till att avtalet trädde i kraft den 1 juli 2016.
            
            
               Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Detta förslag genomför unionens gemensamma handelspolitik mot ett land i det östliga partnerskapet, på grundval av bestämmelserna i ovannämnda avtal. Syftet med förslaget är att inrätta nödvändiga institutionella instrument som gör det möjligt för unionen och Moldavien att på ett effektivt sätt lösa bilaterala tvister rörande tillämpningen och tolkningen av avtalet. Förslaget är förenligt med unionens strategi för tvistlösningsförfaranden som förhandlats fram eller genomförs inom ramen för frihandelsavtal med andra handelspartner. 
            
            
               Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               Detta förslag är förenligt med och kompletterar andra delar av unionens externa politik, framför allt den europeiska grannskapspolitiken och politiken för utvecklingssamarbete i förhållande till Moldavien.
            
            
               2.Rättslig grund, subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen
            
            
               Rättslig grund
            
            
               Den rättsliga grunden för fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta i de kommittéer som inrättas genom avtalet är fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), särskilt artikel 207.4 jämförd med artikel 218.9. 
            
            
               Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
            
            
               Den gemensamma handelspolitiken är, i enlighet med artikel 3 i EUF-fördraget, ett område där unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
            
            
               Proportionalitetsprincipen
            
            
               Förslaget behövs för att genomföra unionens internationella åtaganden i avtalet med Moldavien. 
            
            
               Val av instrument
            
         
         
            
               Förslaget är förenligt med artikel 218.9 i EUF-fördraget där det fastställs att rådet ska anta beslut. Inget annat rättsligt instrument kan användas för att nå målet för detta förslag.
            
            
               3. RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               Efterhandsutvärderingar /kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               Samråd med berörda parter
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Kommissionen har beaktat de synpunkter som medlemsstaterna lämnat de senaste åren om unionsmedborgare som är lämpliga och kvalificerade som skiljedomare i tvister till följd av unionens handelsavtal.
               
            
            
               Konsekvensbedömning
            
            
               
                  Förslaget rör genomförandet av institutionella aspekter av avtalet, särskilt avdelning V om handel och handelsrelaterade frågor, mellan unionen och Moldavien. Förslaget påverkar inte unionens ekonomiska, sociala eller miljörelaterade politik. Avtalet trädde i kraft den 1 juli 2016 och dess genomförande befinner sig i ett mycket tidigt skede. 
               
            
            
               Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               
                  Avtalet mellan unionen och Moldavien omfattas inte av programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat (Refit). Det ger inte upphov till några kostnader för små och medelstora företag eller till några frågor när det gäller den digitala miljön. 
               
            
            
               Grundläggande rättigheter
            
            
               Förslaget har inga konsekvenser för skyddet av de grundläggande rättigheterna. 
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  Genomförandet av avtalet ses regelbundet över av associeringsrådet EU– Moldavien. Europeiska kommissionen har också åtagit sig att varje år rapportera till Europaparlamentet om genomförandet av avdelning V (Handel och handelsrelaterade frågor) i avtalet, inklusive de frågor som tas upp i detta förslag.
               
            
            
               Förklarande dokument (för direktiv)
            
         
         
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               
                  Syftet med förslaget är att anta unionens ståndpunkt i förhållande till genomförandet av handelsdelen i avtalet mellan unionen och Moldavien. I avdelning V (Handel och handelsrelaterade frågor) i avtalet ingår kapitel 14 (Tvistlösning), i vilket det fastställs en mekanism för lösning av handelsrelaterade tvister mellan avtalsparterna om tillämpningen eller tolkningen av handelsdelen i avtalet. Enligt skiljeförfarandet i kapitel 14 får den klagande parten kräva att en skiljenämnd tillsätts för att lösa en bilateral tvist. I artikel 404 i avtalet fastställs regler för nämndens sammansättning. Enligt avtalet ska en förteckning över kvalificerade personer som kan tjänstgöra som skiljemän fastställas. Ett utkast till förteckning över skiljemän som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra i en skiljenämnd har därför diskuterats med Moldaviens regering. I denna förteckning anges fem skiljemän föreslagna av unionen, fem skiljemän föreslagna av Moldavien och fem skiljemän från tredjeländer som kan tjänstgöra som ordförande för en skiljenämnd. Förteckningen kommer att användas om en skiljenämnd måste inrättas. 
               
            
            
               2016/0317 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den associeringskommitté i dess konstellation för handelsfrågor som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
                  3
                (nedan kallat avtalet) trädde i kraft den 1 juli 2016. 
            
            
               (2)I artikel 404.1 i avtalet fastställs att associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor enligt artikel 438.4 i avtalet, senast sex månader efter det att avtalet trätt i kraft, ska fastställa en förteckning över personer som kan tjänstgöra som skiljemän vid tvistlösningsförfaranden.
            
            
               (3)I enlighet med artikel 404.1 i avtalet har ett utkast till förteckning över skiljemän som kan tjänstgöra i en skiljenämnd diskuterats med Moldaviens regering, i vilken anges fem skiljemän föreslagna av unionen, fem skiljemän föreslagna av Moldavien och fem skiljemän från tredjeländer som kan tjänstgöra som ordförande för en skiljenämnd.
            
            
               (4)Det är därför lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor vad gäller förteckningen över de personer som kan tjänstgöra som skiljemän vid tvistlösningsförfaranden.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas av Europeiska unionen i associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor vad gäller antagandet av en förteckning över personer som kan tjänstgöra som skiljemän vid tvistlösningsförfaranden ska basera sig på utkastet till beslut från den kommittén som bifogas detta beslut.
            
            
               Unionens företrädare i associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor får godta mindre ändringar av utkastet till beslut utan något nytt beslut av rådet.
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Beslutet av associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor ska efter antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 141, 28.5.2016, s. 28.
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1469533573883&uri=CELEX:52015PC0390
                  
                   
               
               
                  
                     (3)
                  Rådets beslut 2014/492/EU av den 16 juni 2014 om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (EUT L 260, 30.8.2014, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 10.10.2016
            COM(2016) 649 final
            BILAGA
            till
            Förslag till rådets beslut
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den associeringskommitté i dess konstellation för handelsfrågor som inrättats genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
            
               
         
         
            
               Utkast till
            
            
               beslut nr 1/2016 av associeringskommittén EU–Moldavien i dess konstellation för handelsfrågor
            
            
               av den …2016 
            
            
               om fastställande av den förteckning över skiljemän som avses i artikel 404.1 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan
            
            
               ASSOCIERINGSKOMMITTÉN I DESS KONSTELLATION FÖR HANDELSFRÅGOR HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
                     
            
            
               med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, undertecknat i Bryssel den 27 juni 2014, särskilt artikel 404.1, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (nedan kallat avtalet) trädde i kraft den 1 juli 2016. 
            
            
               (2)I enlighet med artikel 404.1 i avtalet ska associeringskommittén i dess konstellation för handelsfrågor enligt artikel 438.4 i avtalet fastställa en förteckning över 15 personer som kan tjänstgöra som skiljemän i bilaterala tvistlösningsförfaranden senast sex månader efter avtalets ikraftträdande.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Förteckningen över de personer som kan tjänstgöra som skiljemän i enlighet med artikel 404.1 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, fastställs i bilagan till detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i ... den ...
            
            
                     
                  
                  
                     
                        För associeringskommittén 
                     
                     
                        i handelsfrågor
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ordföranden
                     
                  
               
               BILAGA
            
            
               FÖRTECKNING ÖVER SKILJEMÄN SOM AVSES I ARTIKEL 404.1 I AVTALET
            
            
               Skiljemän som föreslagits av Moldavien
            
         
         
            
               1.Mihail BURUIANĂ 
            
            
               2.Procop BURUIANA
            
            
               3.Octavian CAZAC
            
            
               4.Lilia GRIBINCEA
            
            
               5.Viorel RUSU
            
            
               Skiljemän som föreslagits av Europeiska unionen 
            
            
               1.Jacques BOURGEOIS 
            
            
               2.Claus–Dieter EHLERMANN
            
            
               3.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               4.Giorgio SACERDOTI
            
            
               5.Ramon TORRENT
            
            
               Ordförande
            
            
               1.Leora BLUMBERG (Sydafrika)
            
            
               2.William DAVEY (Förenta staterna)
            
            
               3.Merit JANOW (Förenta staterna)
            
            
               4.Helge SELAND (Norge)
            
            
               5.David UNTERHALTER (Sydafrika)