CELEX: 52011PC0580
Language: fi
Date: 2011-09-22
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, Kreikka)

|
			
		
		
		52011PC0580
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, Kreikka) /* KOM/2011/0580 lopullinen */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustovälineen avulla
käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä
rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Kreikka toimitti 10. toukokuuta 2011
hakemuksen EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen
jälkeen, kun ALDI Hellas Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. ja yksi
toimittaja – Thessaloniki Logistics S.A. – olivat vähentäneet työntekijöitä
Kreikassa.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2011/004 
 Jäsenvaltio || Kreikka 
 2 artikla || a) 
 Ensisijainen yritys || ALDI Hellas Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. 
 Toimittajat ja jatkojalostajat || 1 
 Viiteajanjakso || 4.11.2010 – 4.3.2011 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 1.7.2011 
 Hakemuksen päivämäärä || 10.5.2011 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 554 
 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen || 88 
 Tukikelpoiset työntekijävähennykset yhteensä || 642 
 Tuen kohteena olevat vähennetyt työntekijät || 642 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 4 266 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset[3] euroina || 224 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 4,99 
 Kokonaisbudjetti euroina || 4 490 000 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 2 918 500 
1.                      
Hakemus esitettiin komissiolle 10. toukokuuta 2011,
ja sitä täydennettiin lisätiedoin 22. kesäkuuta 2011 asti.
2.                      
Hakemus täyttää asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2
artiklan a alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen myöntämisen edellytykset, ja
se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa säädetyssä kymmenen viikon
määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.                      
Työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen
rahoitus- ja talouskriisin välisen yhteyden osoittamiseksi Kreikka esittää,
että rahoitus- ja talouskriisi on aiheuttanut tuhoisia seurauksia Kreikan
taloudelle ja että kriisin vuoksi Kreikan hallitus on joutunut toteuttamaan
toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on muun muassa lisätä verotuloja, keventää
julkisia menoja ja alentaa julkisen sektorin palkkoja. Lisäksi yksityisellä sektorilla
keskimääräiset tulot ovat laskeneet, kun on pyritty lisäämään Kreikan talouden
kilpailukykyä. Alentunut tulotaso on johtanut suoraan kulutuksen vähenemiseen.
Kreikassa yksityiset kulutusmenot noudattivat vuonna 2009 samaa laskusuuntausta
kuin EU27-maiden keskiarvo. Vuonna 2010 yksityinen kulutus elpyi EU27-tasolla,
kun taas Kreikassa se väheni jopa enemmän kuin edellisenä vuonna.
 Yksityiset kulutusmenot (muutos prosentteina verrattuna edellisen vuoden vastaavaan neljännekseen)[4] 
   || 2009 || 2010 
   || Q1 || Q2 || Q3 || Q4 || Q1 || Q2 || Q3 || Q4 
 EU-27 || −2,3 || −2,2 || −1,8 || −0,5 || 0,4 || 0,7 || 1,2 || 1,0 
 EL || −1,6 || −2,6 || −2,4 || −2,2 || 1,0 || −5,0 || −5,6 || −8,6 
4.                      
Yksityisen kulutuksen supistuminen on koetellut
vakavasti vähittäiskaupan alaa ja erityisesti supermarketteja. Kreikka viittaa
Nielsenin tietoihin kokonaisliikevaihdon laskusta. Niiden mukaan liikevaihto
oli vuonna 2009 yhteensä 8,5 miljardia euroa ja vuonna 2010 yhteensä 7,9
miljardia euroa. Seurauksena on ollut konkursseja (esimerkiksi Atlantic, joka
on markkinaosuudeltaan viidenneksi suurin supermarketketju Kreikassa) ja yritysostoja
(esimerkiksi DIA Hellas, jonka osti Kreikan suurin supermarketketju
Carrefour-Marinopoulos, ja PLUS Hellas, jonka osti maan toiseksi suurin
supermarketketju AB Vassilopoulos).
5.                      
Kun kriisin vaikutukset asiakaskunnan tulotasoon
alkoivat näkyä, suurimmat supermarketketjut muuttivat myyntistrategiaansa ja
lisäsivät ketjun omalla tuotemerkillä myytävien tuotteiden osuutta myynnissä.
Tämä myyntistrategian muutos oli myös edellä mainittujen yritysostojen
taustalla. Omalla tuotemerkillä myytävien tuotteiden myynti oli vuonna 2010
yhteensä 15 prosenttia supermarkettien kokonaismyynnistä. Kahdella johtavalla
supermarketketjulla, Carrefour-Marinopouloksella ja AB Vassilopouloksella, oli
kummallakin valikoimissaan omalla tuotemerkillä myytäviä tuotteita 2 200 tuotenimikettä,
ja kyseisten tuotteiden osuus niiden tuotevalikoimasta oli 20 prosenttia. Muut
supermarketketjut, ALDI mukaan luettuna, eivät pystyneet muuttamaan
strategiaansa ketjun omalla tuotemerkillä myytävien tuotteiden suuntaan, ja
niiden liikevaihto on kärsinyt tästä.
6.                      
Kriisistä johtuva tulojen väheneminen johti myös
vähittäismyyntivolyymin pienentymiseen, joka oli Kreikassa voimakkaampaa kuin
EU27-maissa keskimäärin. 
 Vähittäiskaupan määrä (muutos prosentteina verrattuna edellisvuoden vastaavaan kuukauteen)[5] 
 2009 
   || tam­mi­kuu || hel­mi­kuu || maa­lis­kuu || huh­ti­kuu || tou­ko­kuu || kesä­kuu || hei­nä­kuu || elo­kuu || syys­kuu || loka­kuu || mar­ras­kuu || jou­lu­kuu 
 EU-27 || −1,2 || −3,7 || −2,4 || −1,2 || −3,2 || −1,5 || −1,3 || −1,6 || −2,7 || −0,9 || −1,6 || −0,2 
 EL || −10,2 || −13,3 || −18,7 || −14,9 || −14,4 || −14,2 || −10,2 || −4,5 || −8,9 || −15,4 || −11,0 || −0,2 
 2010 
   || tam­mi­kuu || hel­mi­kuu || maa­lis­kuu || huh­ti­kuu || tou­ko­kuu || kesä­kuu || hei­nä­kuu || elo­kuu || syys­kuu || loka­kuu || mar­ras­kuu || jou­lu­kuu 
 EU-27 || −1,4 || 0,0 || 1,6 || −0,9 || −1,0 || 1,4 || 1,3 || 1,3 || 1,4 || 1,1 || 1,3 || 0,3 
 EL || 6,0 || 1,9 || 9,8 || −5,8 || −7,0 || −4,5 || −9,3 || −11,8 || −10,5 || −8,1 || −11,7 || −19,4 
7.                      
ALDI päätti Kreikan investoinneistaan ajankohtana,
jona vähittäiskaupan alan kasvu oli voimakasta (13 prosenttia vuosina
1992–2009) ja Kreikan BKT:n henkeä kohti (83 prosenttia EU:n BKT:stä vuonna
1999) odotettiin kasvavan 93 prosenttiin EU:n keskimääräisestä BKT:stä vuonna
2006. Kehitysnäkymät ja niihin liittyvät odotukset muuttuivat perinpohjaisesti
talous- ja rahoituskriisin takia. ALDI Hellaksen vuosien 2005–2010
kumulatiivinen tappio oli 181 595 000 euroa. Yhteensä 58 prosenttia tästä
tappiosta syntyi kahtena vuotena: 2008 ja 2009.
Vähennettyjen työntekijöiden määrän ja 2
artiklan a alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
8.                      
Kreikan hakemus perustuu asetuksen (EY) N:o
1927/2006 2 artiklan a alakohdan toimintakriteeriin, joka edellyttää
vähintään 500 työntekijän vähentämistä neljän kuukauden aikana
jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä, mukaan luettuina työntekijät,
jotka vähennetään sen toimittajien ja jatkojalostajien palveluksesta.
9.                      
Hakemuksessa todetaan, että ALDI Hellas Supermarket
Holding EPE & Assoc. E.E. ja yksi toimittaja – Thessaloniki Logistics S.A.
– vähensivät neljän kuukauden viiteajanjaksolla 4. marraskuuta 2010 – 4.
maaliskuuta 2011 554 työntekijää, minkä lisäksi ALDI vähensi viiteajanjakson
ulkopuolella vielä 88 työntekijää; viimeksi mainittu työntekijävähennys liittyy
samaan joukkoirtisanomiseen ja tilanteeseen, joka aiheutti viiteajanjaksolla
tapahtuneet työntekijävähennykset. Näistä työntekijävähennyksistä 67 on
laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan ensimmäisen
luetelmakohdan säännösten mukaisesti. Lisäksi 575 työntekijävähennystä on
laskettu saman kohdan toisen luetelmakohdan mukaisesti.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
10.                  
Kreikan viranomaiset toteavat, että kun ALDI
aloitti toiminnan Kreikassa (2005–2006), yrityksen oli kymmenen vuoden
toimintasuunnitelmansa mukaan määrä perustaa 300–400 myymälää ja kolme
logistiikkakeskusta (Ateena, Thessaloniki ja Patras) kymmenvuotiskauden loppuun
mennessä ja tehdä 1,2–1,8 miljardin euron investoinnit. Thessalonikiin
rakennettiin logistiikkakeskus, jonka toimituskapasiteetti on 150 myymälää, ja
toisen logistiikkakeskuksen (Patras) rakentamista koskevat suunnitelmat
edistyivät (ALDI Hellas oli ostanut rakennusmaata 3 miljoonalla eurolla).
Lisäksi vuosina 2008–2010 ALDI Hellas jatkoi uusien myymälöiden perustamista,
joskin suunniteltua vähäisemmässä määrin.
11.                  
Kun yritys 16. heinäkuuta 2010 ilmoitti, että
mittakaavaetuja on – kriisistä johtuvan markkinatilanteen vuoksi – mahdotonta
saavuttaa ja että se aikoo sen vuoksi keskeyttää kymmenvuotissuunnitelman
toteuttamisen ja sulkea kaikki myymälänsä, uutinen tuli täytenä yllätyksenä
sekä työntekijöille että Kreikan viranomaisille.
Tiedot työntekijävähennyksiä tekevistä
yrityksistä ja tuen kohteena olevista työntekijöistä
12.                  
Hakemus koskee 642:ta työntekijää, jotka on
irtisanottu seuraavissa yrityksissä:
 Yritykset ja irtisanottujen lukumäärä 
 ALDI Hellas Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. || 569 
 Thessaloniki Logistics || 73 
 Yritysten kokonaismäärä: 2 || Irtisanottujen kokonaismäärä: 642 
13.                  
Yhteensä 642 työntekijävähennyksestä 554 ajoittui
viiteajanjaksolle, ja 88 toteutettiin ennen viiteajanjaksoa, mutta ne ovat
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3a artiklan b alakohdan mukaisesti oikeutettuja
tukeen. Kaikki 642 vähennettyä työntekijää ovat EGR-tuen kohteena.
14.                  
Tuen kohteena olevat työntekijät voidaan jaotella
seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 155 || 24,1 
 Naisia || 487 || 75,9 
 EU:n kansalaisia || 632 || 98,4 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 10 || 1,6 
 15–24-vuotiaita || 43 || 6,7 
 25–54-vuotiaita || 597 || 93,0 
 55–64-vuotiaita || 2 || 0,3 
 Yli 64-vuotiaita || 0 || 0,0 
15.                  
Koulutusasteen mukaan tehty jaottelu osoittaa, että
80 prosenttia työntekijöistä on suorittanut toisen asteen koulutuksen. Loput 20
prosenttia ovat suorittaneet joko korkea-asteen koulutuksen tai toisen asteen
jälkeisen koulutuksen, joka ei ole korkea-asteen koulutusta. 
16.                  
Ammattiryhmien mukainen jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Kassatyöntekijät, siivoojat ja yleistehtävissä toimivat työntekijät || 447 || 69,6 
 Keskijohto ja kirjanpitäjät || 160 || 24,9 
 Johtajat ja osastopäälliköt || 35 || 5,5 
17.                  
Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7 artiklan mukaisesti
Kreikka on vahvistanut, että miesten ja naisten välisen tasa-arvon sekä
syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan jatkossa EGR:n
toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
18.                  
Eniten työntekijävähennyksiä toteutettiin
Keski-Makedonian ja Attikan alueella, missä oli myös eniten ALDIn myymälöitä.
ALDIn työntekijävähennyksiä oli vähäisemmässä määrin myös muilla Kreikan
alueilla, joista voidaan mainita Itä-Makedonia ja Traakia, Länsi-Makedonia,
Epeiros, Länsi-Kreikka, Manner-Kreikka ja Peloponnesos.
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
19.                  
Taantuma on aiheuttanut Kreikassa vakavia
työllisyysvaikutuksia. Kreikan tilastolaitoksen (EL-STAT) mukaan työttömyys
kasvoi joulukuun 2009 ja joulukuun 2010 välisenä aikana 45,2 prosenttia ja
työttömyysaste nousi 14,8 prosenttiin. Lisäksi työelämän ulkopuolella olevien
määrä (4 353 149) on nykyisin suurempi kuin työvoimaan kuuluvien
henkilöiden määrä (4 233 764). 
20.                  
Talouskriisi ja sen vaikutukset ovat koetelleet
rankimmin Pohjois-Kreikkaa, jossa toteutettiin useimmat ALDI Hellaksen
työntekijävähennykset. Vuoden 2010 joulukuussa Länsi-Makedonian työttömyysaste
oli 17,7 prosenttia, kun taas Keski-Makedoniassa, jossa ALDIn päätoimipaikka
sijaitsee, vastaava luku oli 16,5 prosenttia. Thessaloniki (Keski-Makedonia) on
Kreikan toiseksi suurin talouden, teollisuuden, liike- ja poliittisen elämän
keskus. Thessalonikin kauppakamarin EVETH-taloustutkimuksen vuoden 2010
tulosten mukaan 81,4 prosenttia tutkimukseen osallistuneista yrityksistä ei
suhtaudu yritystoimintansa tulevaisuuteen kovin tai lainkaan optimistisesti.
Sama pessimismi leimasi myös arvioita uusien työpaikkojen perustamisesta ja
työpaikkojen säilymisestä: 67,3 prosenttia yrityksistä aikoi säilyttää
silloiset työpaikkansa, ja 28 prosenttia suunnitteli lomautuksia, kun
vuoden 2009 tutkimuksessa vastaavat luvut olivat 78 prosenttia ja
11,7 prosenttia. Nämä seikat ovat pahentaneet ALDI Hellaksen
työntekijävähennyksistä aiheutuneita kielteisiä vaikutuksia paikallisesti,
alueellisesti ja valtakunnallisesti.
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
21.                  
Seuraavat ehdotetut toimenpiteet muodostavat
yhdessä koordinoidun yksilöllisten palvelujen paketin, jonka tavoitteena on
työntekijöiden integroituminen uudelleen työmarkkinoille.
–     
Ammatillinen ohjaus ja työnhakuneuvonta: Tähän toimenpiteeseen kuuluvat henkilökohtainen
aloitus-/tiedotustapaaminen, profilointi, henkilökohtaista ja ammatillista
kehitystä käsittelevät tapaamiset, joiden aiheina ovat muun muassa taitojen
kehittäminen, uraohjaus ja työnhakutekniikat, sekä henkilökohtaisen
suunnitelman laatiminen työmarkkinoille uudelleensijoittautumista varten.
Ohjaajat tukevat työntekijöitä, kun nämä toteuttavat henkilökohtaista
suunnitelmaansa. Ohjausta annetaan myös niille irtisanotuille työntekijöille,
jotka kaavailevat ryhtyvänsä itsenäiseksi yrittäjäksi. Ohjauksen osa-alueita
ovat oikeudellinen neuvonta, hankkeita ja aloitteita käsittelevä neuvonta,
varainhankinta ja hallinnollisten vaatimusten täyttämiseksi annettava tuki
yrityksen perustamiseen liittyviä kannustimia koskevien hakemusten yhteydessä
jne. Kaikki 642 työntekijää osallistuvat tähän alkuvaiheen ohjaukseen.
–     
Koulutus ja uudelleenkoulutus: Tämä toimenpide sisältää kyseisten työntekijöiden koulutustarpeiden
arvioinnin ja varsinaisen koulutuksen. Työntekijöille tarjotaan ammatillista
koulutusta aloille, joilla on tai joille on tulossa työllistymismahdollisuuksia,
paikallisten yritysten tarpeisiin räätälöityä koulutusta sekä laaja-alaisia
taitoja kehittävää koulutusta esimerkiksi tieto- ja viestintätekniikassa ja
vieraissa kielissä. Osallistujat saavat kannustimena 20 euroa kultakin
osallistumispäivältä.
–     
Tuki yrityksen perustamiseen: Työntekijät, jotka perustavat oman yrityksen, saavat
20 000 euron kerta-avustuksen perustamiskustannusten kattamiseen.
Avustus maksetaan kahtena 10 000 euron eränä. Ensimmäinen erä maksetaan, kun
tietyt yrityksen perustamisvaiheet on saatu valmiiksi: esimerkiksi kun on
suoritettu yrityksen perustamista koskeva koulutus, laadittu
liiketoimintasuunnitelma, rekisteröity yritys jne. Toinen erä maksetaan
aikaisintaan kahden kuukauden kuluttua ensimmäisestä erästä.
–     
Työnhakuavustukset:
Tavoitteena on tukea työntekijän aktiivista työnhakua. Avustus on enintään 620
euron suuruinen kertasuoritus.
–     
Liikkuvuusavustukset ja tuki matkakuluihin: Toimenpiteisiin osallistuville työntekijöille maksetaan kultakin
osallistumispäivältä 15 euroa tukea matkakuluihin. Ne työntekijät, jotka
vastaanottamansa työn vuoksi vaihtavat asuinpaikkaa, saavat kertasuorituksena
3 000 euroa välttämättömien kustannusten kattamiseen.
22.                  
EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat menot, jotka on
sisällytetty hakemukseen asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan mukaisesti,
kattavat valmistelu-, hallinnointi-, valvonta-, tiedotus- ja mainontatoimia.
23.                  
Kreikan viranomaisten esittämät yksilölliset
palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka kuuluvat asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin tukikelpoisiin toimiin. Kreikan
viranomaiset arvioivat näiden palvelujen kokonaiskustannuksiksi
4 266 000 euroa ja EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuviksi
kustannuksiksi 224 000 euroa (4,99 prosenttia kokonaismäärästä). EGR:ltä
haettu rahoitusosuus on yhteensä 2 918 500 euroa (65 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Ammatillinen ohjaus ja työnhakuneuvonta || 642 || 3 000 || 1 926 000 
 Koulutus ja uudelleenkoulutus & osallistumiskannustin || 400 || 2 500 || 1 000 000 
 Tuki yrityksen perustamiseen || 50 || 20 000 || 1 000 000 
 Työnhakuavustukset || 500 || 620 || 310 000 
 Liikkuvuusavustukset ja tuki matkakuluihin || 30 || 1 000 || 30 000 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 4 266 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ||   || 60 000 
 Hallinnointi ||   || 104 000 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 50 000 
 Valvontatoimet ||   || 10 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 224 000 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 4 490 000 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 2 918 500 
24.                  
Kreikka vahvistaa, että edellä kuvatut toimenpiteet
täydentävät rakennerahastoista rahoitettuja toimia. ESR:n ja EGR:n toimien
välisiltä mahdollisilta päällekkäisyyksiltä vältytään seuraamalla samoihin
tarkoituksiin suunniteltuja ESR:n (tai minkä tahansa muun EU-välineen tai
-ohjelman) ja EGR:n toimia sekä kyseisten työntekijöiden tilannetta jatkuvasti.
Päivämäärä(t),
jolloin yksilöllisten palvelujen tarjoaminen kyseisille työntekijöille
aloitettiin tai on tarkoitus aloittaa
25.                  
Kreikka aloitti EGR:n yhteisrahoitusta varten
ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien yksilöllisten palvelujen
tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 1. heinäkuuta 2011. Tästä
päivämäärästä alkaa sen vuoksi tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä
mahdollisesti myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
26.                  
Työmarkkinaosapuolia kuultiin koordinoidun
toimenpidepaketin valmisteluvaiheessa. Esitetystä hakemuksesta keskusteltiin
24. tammikuuta 2011 pidetyssä kokouksessa seuraavien työmarkkinaosapuolten
kanssa: työministeriö, EGR:n hallinnointiviranomainen (EYSEKT),
sosiaaliturvasäätiö, Kreikan työntekijöiden ammatillisen keskusjärjestön
työmarkkinatutkimuslaitos, ALDIn työntekijöiden edustajat, kreikkalainen
työvoiman työllistämiselin, ALDI Hellas ja työnantajajärjestö SELPE (Kreikan
vähittäiskauppaliitto). Kokouksessa käsiteltiin työntekijöiden kohtaamia
ongelmia sekä tukitoimenpiteitä, joita yritys on toteuttanut irtisanottujen
työntekijöiden auttamiseksi. Työntekijöiden edustajat esittivät kantansa EGR:n
yksilöllisten palvelujen pakettiin sisällytettävistä mahdollisista toimista ja
luovuttivat kantansa kirjallisesti EGR:n hallinnointiviranomaiselle ja työ- ja
sosiaaliministeriölle.
27.                  
Kreikan viranomaiset vahvistivat, että kansallisessa
ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkoirtisanomisiin liittyviä vaatimuksia
on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
28.                  
Kreikan viranomaisten hakemuksessa esitettiin
seuraavat tiedot asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6 artiklassa säädettyjen
perusteiden täyttymisestä:
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla;
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
29.                  
Kreikka on ilmoittanut komissiolle, että
rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille
kuuluu myös Euroopan sosiaalirahastosta (ESR) saatavan rahoituksen hallinnointi
ja valvonta Kreikassa. ESR:n toimien koordinoinnista ja seurannasta vastaava
viranomainen (EYSEKT) toimii hallinnointiviranomaisena ja EDEL
(verotarkastuskomitea) valvontaviranomaisena.
Rahoitus
30.                  
Kreikan hakemuksen perusteella ehdotetaan, että
EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulle paketille (mukaan
luettuna EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset) 2 918 500
euroa, joka on 65 prosenttia kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus
rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Kreikan toimittamiin tietoihin.
31.                  
Ottaen huomioon EGR:stä myönnettävän rahoitustuen
enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti
samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten osalta käytettävissä olevan
liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja otetaan käyttöön koko edellä
mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a.
32.                  
Ehdotettu rahoitustuen määrä jättää yli 25
prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä käytettäväksi
vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 12
artiklan 6 kohdassa edellytetään.
33.                  
Esittämällä tämän ehdotuksen EGR:n varojen
käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn
17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti
varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien hyväksynnän sekä EGR:n
käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio pyytää sitä
budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän ehdotuksen
asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan toiselle
budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi budjettivallan
käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen kolmikantakokous.
34.                  
Komissio esittää erikseen siirtopyynnön asiaa
koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden 2011 talousarvioon
17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
35.                  
EGR:ää koskevaa budjettikohtaa 04.0501
vahvistettiin lisätalousarviosta nro 2/2011 50 000 000 euron suuruisilla
maksumäärärahoilla. Käsillä olevan hakemuksen kohteena olevat
2 918 500 euroa katetaan tämän budjettikohdan määrärahoista.
Budjettikohtaan 04.0501 jää käytettäväksi 6 091 460 euroa sen jälkeen, kun
kumpikin budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt tähän mennessä esitetyt
ehdotukset. 
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan
mukaisesti (hakemus EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, Kreikka)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[6]
ja erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[7] ja erityisesti sen
12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[8]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, perustettiin lisätuen tarjoamiseksi
työntekijöille, jotka on vähennetty globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan
huomattavien rakenteellisten muutosten seurauksena, ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR:n toimialaa laajennettiin
niin, että 1 päivästä toukokuuta 2009 alkaen toimitettujen hakemusten johdosta
tukea voidaan myöntää myös työntekijöille, jotka on vähennetty
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(4)       Kreikka esitti 10 päivänä
toukokuuta 2011 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön ALDI Hellas
Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. -yrityksen ja yhden toimittajan –
Thessaloniki Logistics S.A. – toteuttamien työntekijävähennysten vuoksi ja
täydensi hakemustaan lisätiedoilla 22 päivään kesäkuuta 2011 asti. Hakemus on
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen
vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa,
että varoja otetaan käyttöön 2 918 500 euroa.
(5)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Kreikan hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 2 918 500 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana
varainhoitovuotta 2011 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty [Brysselissä/Strasbourgissa] […] päivänä
[…]kuuta […].
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[4]               Lähde:
Eurostat:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/dataset?p_product_code=TEINA021
[5]               Lähde: Eurostat.
[6]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[7]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[8]               EUVL C […], […], s. […].