CELEX: 62007CJ0443
Language: lt
Date: 2008-12-22
Title: 2008 m. gruodžio 22 d. Teisingumo Teismo (antroji kolegija) sprendimas. # Isabel Clara Centeno Mediavilla ir kt. prieš Europos Bendrijų Komisiją. # Apeliacinis skundas - Pareigūnų tarnybos nuostatai - Prieštaravimas dėl XIII priedo 12 straipsnio 3 dalies, susijusios su po 2004 m. gegužės 1 d. įdarbintų pareigūnų priskyrimu lygiams, teisėtumo - Konsultavimasis su Tarnybos nuostatų komitetu - Įgytų teisių ir vienodo požiūrio principo nepažeidimas. # Byla C-443/07 P.

TEISINGUMO TEISMO (antroji kolegija) SPRENDIMAS
      2008 m. gruodžio 22 d.
      Byla C‑443/07 P
      Isabel Clara Centeno Mediavilla ir kt.
      prieš
      Europos Bendrijų Komisiją
      „Apeliacinis skundas – Pareigūnų tarnybos nuostatai – Prieštaravimas dėl XIII priedo 12 straipsnio 3 dalies, susijusios su po 2004 m. gegužės 1 d. įdarbintų pareigūnų priskyrimu
         prie lygių, teisėtumo – Konsultavimasis su Tarnybos nuostatų komitetu – Įgytų teisių ir vienodo požiūrio principo nepažeidimas“
      
      Dalykas: Apeliacinis skundas dėl 2007 m. liepos 11 d. Europos Bendrijų Pirmosios instancijos teismo sprendimo Centeno Mediavilla ir kt. prieš Komisiją (T‑58/05, Rink. p. II‑2523), kuriuo prašoma panaikinti šį sprendimą.
      
      Sprendimas: atmesti apeliacinį skundą.
      
      Santrauka
      1.        Pareigūnai – Tarnybos nuostatai – Reglamentas, iš dalies keičiantis Tarnybos nuostatus – Parengimo procedūra – Konsultavimasis
            su Tarnybos nuostatų komitetu
      (EB 283 straipsnis; Pareigūnų tarnybos nuostatų 10 straipsnio antroji pastraipa; XIII priedo 12 straipsnio 3 dalis)
      2.        Pareigūnai – Įdarbinimas – Priskyrimas lygiui – Reglamentu Nr. 723/2004 įvesta nauja karjeros sistema – Pereinamojo laikotarpio
            nuostatos, reglamentuojančios priskyrimą lygiui
      (Pareigūnų tarnybos nuostatų 3 ir 31 straipsniai; XIII priedo 12 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 723/2004)
      3.        Pareigūnai – Įdarbinimas – Priskyrimas lygiui – Reglamentu Nr. 723/2004 įvesta nauja karjeros sistema – Pereinamojo laikotarpio
            nuostatos, reglamentuojančios priskyrimą lygiui
      (Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 723/2004)
      4.        Pareigūnai – Įdarbinimas – Priskyrimas lygiui – Reglamentu Nr. 723/2004 įvesta nauja karjeros sistema – Pereinamojo laikotarpio
            nuostatos, reglamentuojančios priskyrimą lygiui
      (Pareigūnų tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 723/2004)
      1.        Tarnybos nuostatų 10 straipsnio, kuriame numatyta, kad suformuojamas Tarnybos nuostatų komitetas, su kuriuo turi būti tariamasi
         dėl visų pasiūlymų taisyti Tarnybos nuostatus, ir šis komitetas gali teikti pasiūlymus dėl tokių pataisų, formuluotė akivaizdžiai
         neleidžia jo aiškinti siaurai. Komisija turi pareigą iš naujo konsultuotis su šiuo komitetu, prieš Tarybai priimant atitinkamas
         teisės nuostatas, jeigu pasiūlymo, susijusio su Tarnybos nuostatais, pakeitimai daro esminę įtaką pasiūlymo turiniui, tačiau
         konkretūs riboto poveikio pakeitimai tokios pareigos nesukuria. Vertinant, ar pakeitimas yra esminis, reikia atsižvelgti į
         pakeistų nuostatų dalyką ir vietą visų nuostatų atžvilgiu, o ne į individualias pasekmes, galinčias kilti atitinkamiems pareigūnams.
      
      Šiuo atžvilgiu 2004 m. gegužės 1 d. Bendrijos teisės aktų leidėjui įvykdžius karjeros sistemos reformą iš pradžių nuostatoje,
         kuri tapo Tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalimi, numatyto A 7 lygio pakeitimas A* 6 lygiu nėra esminis, nes
         jis yra papildomas šios reformos elementas, atitinkantis bendrą kontekstą ir bendrą laipsniško karjeros restruktūrizavimo
         perspektyvą. Kadangi šis pakeitimas iš esmės nesiskiria nuo Tarnybos nuostatų komitetui pateikto teksto ir pastarasis galėjo
         pateikti nuomonę dėl galimybės numatyti, kad įdarbinant pareigūnus, laimėjusius konkursus, kurie įvyko iki reformos įsigaliojimo,
         tie, kurie buvo įdarbinti iki šios įsigaliojimo dienos, ir tie, kurie įdarbinami po šios dienos, būtų priskiriami skirtingiems
         lygiams, dėl šio pakeitimo nereikėjo iš naujo konsultuotis su minėtu komitetu.
      
      2.        Į tinkamų kandidatų sąrašą įrašyti konkursą laimėję asmenys pagal šį statusą nebuvo įgiję jokios teisės būti paskirti, o tik
         turėjo tokią galimybę, ir jų priskyrimas lygiui priklauso nuo jų paskyrimo pareigūnais, o dėl paskyrimo sprendžia Paskyrimų
         tarnyba. Iš to matyti, kad konkursą laimėję asmenys, įtraukti į tinkamų kandidatų sąrašus iki 2004 m. gegužės 1 d., t. y.
         iki Reglamento Nr. 723/2004, iš dalies keičiančio Pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygas, įsigaliojimo
         datos, tačiau įdarbinti pareigūnais bandomajam laikotarpiui po šios dienos, negali remtis kokia nors įgyta teise reikalaudami,
         jog, užuot taikius šiame reglamente numatytus naujus paskyrimo kriterijus, būtų laikomasi pranešimuose apie konkursą nurodyto
         priskyrimo lygiui, nes jų teisę reikalauti, jog būtų laikomasi tam tikrų įdarbinimo sąlygų, sukurianti situacija nepasibaigė
         prieš minėto reglamento įsigaliojimą. Ši išvada taikoma ir asmenų, kurie iki 2004 m. gegužės 1 d. buvo įdarbinti pareigūnais
         bandomajam laikotarpiui, o pareigūnais paskirti po šios datos, atžvilgiu.
      
      Jeigu konkursą laimėję asmenys, iš esmės remdamiesi Tarnybos nuostatų 31 straipsnio 1 dalimi, teigia turintys teisę paskyrimo
         atveju būti priskirti tam pareigų grupės lygiui, kuris nurodytas pranešime apie konkursą, ši nuostata gali būti taikoma tik
         nesikeičiančiai teisei, nes ji negali Paskyrimų tarnybai sukurti pareigos priimti iš dalies Bendrijos teisės aktų leidėjo
         pakeistiems Tarnybos nuostatams prieštaraujantį ir todėl neteisėtą sprendimą. Tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio
         3 dalis, kaip speciali pereinamojo laikotarpio nuostata, gali numatyti nustatytai pareigūnų kategorijai taikomą Tarnybos nuostatų
         31 straipsnyje numatytos bendrosios taisyklės išimtį.
      
      3.        Teisės aktų leidėjas, nustatydamas Tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalį, pagal kurią skirtingai vertinami pareigūnai,
         kurie laimėjo tą patį konkursą ir atitinkamai buvo įdarbinti prieš ir po 2004 m. gegužės 1 d., t. y. Reglamentu Nr. 723/2004,
         iš dalies keičiančiu Pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygas, numatytos reformos įsigaliojimo datos,
         nepažeidė vienodo požiūrio principo, nes skirtingai vertinami pareigūnai, kurie nepriklauso tai pačiai kategorijai. Iš tikrųjų
         pareigūnų, įdarbintų po 2004 m. gegužės 1 d., teisinė situacija skiriasi nuo iki šios datos įdarbintų pareigūnų teisinės situacijos,
         nes įsigaliojus reformai, priešingai nei jau įdarbinti pareigūnai, jie turėjo tik galimybę būti paskirti. Be to, šis skirtingas
         vertinimas paremtas objektyviu ir nuo Bendrijos teisės aktų leidėjo nepriklausančiu faktu, t. y. įdarbinimo, dėl kurio nusprendė
         Paskyrimų tarnyba, data. Taip pat reikia pridurti, kad išlaikydamas skirtingų kategorijų pareigūnų interesų pusiausvyrą laipsniškai
         įvedant naują tarnybos sistemą Bendrijos teisės aktų leidėjas galėjo teisėtai nuspręsti, kad iki 2004 m. gegužės 1 d. vykusius
         konkursus laimėjusių pareigūnų, įdarbintų jau po šios datos, įdarbinimas turėjo būti atliktas pagal naujos sistemos nuostatas,
         vertinant juos palankiau nei pareigūnus, kurie laimėjo konkursus, vykusius po 2004 m. gegužės 1 d., ir buvo įdarbinti.
      
      Tarnybos nuostatų XIII priedo 12 straipsnio 3 dalyje nustatyti priskyrimo lygiui kriterijai taip pat nesukuria diskriminacijos
         dėl amžiaus, nes jie akivaizdžiai nėra susiję su aptariamus konkursus laimėjusių asmenų amžiumi ir, be to, kalbant apie A kategoriją,
         jais pradinis A *5 (anksčiau – A 8 ) lygis atskiriamas nuo aukštesnio A *6 (anksčiau – A 7/A 6) lygio.
      
      4.        Konkursą laimėję asmenys, įtraukti į tinkamų kandidatų sąrašus iki 2004 m. gegužės 1 d., t. y. iki Reglamento Nr. 723/2004,
         iš dalies keičiančio Pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygas, įsigaliojimo datos, tačiau įdarbinti
         pareigūnais bandomajam laikotarpiui po šios dienos, siekdami užginčyti minėtų nuostatų, kuriomis galiausiai buvo remtasi priimant
         sprendimus dėl paskyrimo, teisėtumą, negali remtis iki jų paskyrimo iš administracijos gauta informacija dėl jų priskyrimo
         lygiui pagal pranešimuose apie konkursą nurodytus kriterijus, vis dėlto su šia informacija pateikiant įspėjimą, kad pasiūlymas
         dėl įdarbinimo gali būti pateiktas laikantis naujųjų Tarnybos nuostatų normų. Net jeigu ši iš administracijos gauta informacija
         būtų laikoma konkrečia garantija, dėl kurios jos gavėjams galėjo kilti teisėtų lūkesčių, suinteresuotieji asmenys negali remtis
         teisėtų lūkesčių apsaugos principu siekdami užginčyti naujos teisės akto nuostatos taikymą, ypač srityje, kurioje teisės aktų
         leidėjas turi didelę diskreciją. Administracijos veiksmai negali riboti teisės aktų leidėjo veiksmų laisvės, taip pat – būti
         teisėtumo faktorius, kurio teisės aktų leidėjas turi laikytis.