CELEX: 51990PC0570
Language: el
Date: 1991-01-23
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία προγράμματος για την αγορά υπηρεσιών στον τομέα των πληροφοριών

τ
28. 2. 91                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. Ο 53/65
                Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία προγράμματος για την αγορά υπηρεσιών
                                                      στον τομέα των πληροφοριών
                                                          ΟΟΜ(90) 570 τελικό
                                          (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 28 Ιανουαρίου 1991)
                                                              (91 /Ο 53/07)
Τ Ο ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                προκειμένου να ενισχυθεί η εσωτερική συνοχή της Κοινότη­
                                                                        τας και η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς·
Έχοντας υπόψη:
                                                                        ότι η αυξανόμενη σπουδαιότητα των πληροφοριών στις
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                    διεθνείς συναλλαγές, καθώς και των συναφών προβλημάτων
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235,                                     στον τομέα των υπηρεσιών, προκαλεί το αυξανόμενο ενδια­
                                                                        φέρον των διεθνών οργανισμών, και ότι το γεγονός αυτό
την πρόταση της Επιτροπής,                                              χρησιμεύει προκειμένου να επισημανθεί η ανάγκη ανάπτυξης
                                                                        κοινών θέσεων από τα κράτη μέλη στα πλαίσια των οργανι­
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
                                                                        σμών αυτών
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
                                                                        ότι οι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί της Κοινότητας μπορούν
                                                                        να συμβάλουν στην εκτέλεση του παρόντος σχεδίου δράσης,
Εκτιμώντας:
                                                                        ιδίως όσον αφορά στρατηγικά ή άλλα πρότυπα σχέδια και
                                                                        σχέδια επίδειξης·
ότι, λόγω της οικονομικής σημασίας των πληροφοριών, η
δημιουργία αγοράς υπηρεσιών στον τομέα των πληροφοριών
αποτελεί ουσιώδη παράγοντα για την εδραίωση και ενίσχυση                ότι μέρος του ποσού που θεωρείται αναγκαίο, και συγκεκρι­
της εσωτερικής αγοράς μετά το 1992·                                     μένα εκείνο που προορίζεται για τη χρηματοδότηση των
                                                                        προτύπων σχεδίων και των σχεδίων επίδειξης, μπορεί να
ότι από τα πρώτα αποτελέσματα του σχεδίου δράσης για τη                 χρησιμοποιηθεί, ειδικότερα, για την προσέλκυση των απαι­
δημιουργία αγοράς υπηρεσιών στον τομέα των πληροφοριών                  τούμενων πρόσθετων χρηματοδοτικών πηγών εκ μέρους των
στην Ευρώπη, το οποίο εγκρίθηκε από το Συμβούλιο με την                 ενδιαφερόμενων εταίρων, και ότι τούτο πρόκειται να έχει
απόφαση 88/524/ΕΟΚ 0), διαπιστώνεται η ανάγκη εφαρμο­                   πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα στην ανάπτυξη της ευρω­
γής ενός σημαντικά ευρύτερου προγράμματος·                              παϊκής αγοράς υπηρεσιών στον τομέα των πληροφοριών
                                                                        ότι κάθε πολιτική στον τομέα της αγοράς των πληροφοριών
ότι υπάρχουν πολλά νομικά, διοικητικά, φορολογικά και                   πρέπει να αλληλοσυμπληρώνεται με τις άλλες τρέχουσες
λοιπά τεχνικά εμπόδια ως προς την ανάπτυξη εσωτερικής                   κοινοτικές πρωτοβουλίες, ιδίως στον τομέα των τηλεπικοι­
αγοράς πληροφοριών, τα οποία παρακωλύουν τη δημιουργία                  νωνιών
νέων υπηρεσιών και προκαλούν, σε ορισμένες περιπτώσεις,
στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό·
                                                                        ότι η συνθήκη δεν προβλέπει τις απαιτούμενες για το σκοπό
                                                                        αυτό εξουσίες, εκτός εκείνων του άρθρου 235,
ότι η μελλοντική ανάπτυξη πηγών πληροφοριών και υπηρε­
σιών που βασίζονται στις πληροφορίες απαιτεί την εφαρμογή
νέων τεχνολογιών και την πραγματοποίηση οικονομικών
κλίμακας·
                                                                        ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ Π Α Ρ Ο Υ Σ Α ΑΠΟΦΑΣΗ:
ότι η ανταγωνιστικότητα της Κοινότητας είναι υψηλή σε
ορισμένους τομείς της αγοράς πληροφοριών, αλλά πρέπει να
ενισχυθεί και σε άλλους·                                                                          Άρθρο 1
ότι πρέπει να εξεταστεί διεξοδικά και κατά προτεραιότητα η              Θεσπίζεται πρόγραμμα με τους ακόλουθους στόχους:
ανάγκη απλούστευσης και εναρμόνισης των διαδικασιών
που ακολουθούνται στον τομέα της πρόσβασης σε βάσεις
                                                                        1. Δημιουργία εσωτερικής αγοράς υπηρεσιών στον τομέα
δεδομένων
                                                                            των πληροφοριών.
ότι είναι σκόπιμο να μελετηθούν με ιδιαίτερη προσοχή οι                 2. Τόνωση και ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ευρω­
ανάγκες και οι νόμιμες απαιτήσεις των χρήστων υπηρεσιών                     παίων προμηθευτών υπηρεσιών στον τομέα των πληροφο­
στον τομέα των πληροφοριών, και ιδίως οι ανάγκες των                        ριών.
μικρομεσαίων επιχειρήσεων και των μειονεκτουσών περιο­
χών της Κοινότητας·                                                     3. Προώθηση της χρήσης προηγμένων υπηρεσιών στον
                                                                            τομέα των πληροφοριών.
ότι ο διαφορετικός βαθμός ανάπτυξης που παρουσιάζουν τα
κράτη μέλη όσον αφορά την παροχή και χρήση υπηρεσιών                    4. Ενίσχυση κοινών προσπαθειών για την εξασφάλιση, σε
στον τομέα των πληροφοριών απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή                        κοινοτικό επίπεδο, της συνοχής όσον αφορά τις πολιτι­
                                                                            κές που ακολουθούνται στον τομέα των υπηρεσιών πλη­
(') ΕΕ αριθ. I, 288 της 21. 10. 1988, σ. 39.                                ροφοριών
 ---pagebreak--- Α ρ ι θ . Ο 53/66                               Επίσημη Εφημερίδα τ ω ν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                                  28. 2. 91
                                   Άρθρο  2                                                                    Άρθρο    4
                                                                                Στη μέση του προγράμματος, κ α θ ώ ς και μετά την ο λ ο κ λ ή -
Για την επίτευξη τ ω ν σ τ ό χ ω ν π ο υ αναφέρονται σ τ ο άρθρο 1,             ρ ω σ ή του, η Επιτροπή υποβάλλει σ τ ο Ευρωπαϊκό Κοινοβού­
αναλαμβάνονται, μ ε ευθύνη τ η ς Επιτροπής, οι α κ ό λ ο υ θ ε ς                λ ι ο και τ ο Συμβούλιο εκθέσεις α ξ ι ο λ ό γ η σ η ς για τα αποτελέ­
δράσεις σύμφωνα με τ ο παράρτημα I:                                             σ μ α τ α π ο υ έχουν επιτευχθεί α π ό την εφαρμογή τ ω ν ε ν λ ό γ ω
                                                                                δράσεων και, μ ε βάση τ α α π ο τ ε λ έ σ μ α τ α αυτά, μπορεί να
1. Βελτίωση τ η ς γ ν ώ σ η ς τ η ς αγοράς.                                     υποβάλει προτάσεις για την αναπροσαρμογή τ ω ν κατευθυ­
                                                                                ντήριων γ ρ α μ μ ώ ν τ ο υ προγράμματος.
2. Εξουδετέρωση τ ω ν νομικών και διοικητικών εμποδίων.
                                                                                                               Άρθρο    5
3. Ενίσχυση ευχερούς χρησιμοποίησης α π ό τ ο χρήστη και
      βελτίωση τ η ς αναγνωσιμότητας τ ω ν πληροφοριών.                         1.      Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευθεί
                                                                                συμφωνίες μ ε τρίτες χ ώ ρ ε ς π ο υ συμμετέχουν σ τ η ν ανάπτυξη
4. Υ π ο σ τ ή ρ ι ξ η στρατηγικών πρωτοβουλιών σ τ ο ν τ ο μ έ α των           τ η ς αγοράς υπηρεσιών σ τ ο ν τ ο μ έ α τ ω ν πληροφοριών, προ-
      πληροφοριών.                                                              κρειμένου να εξασφαλίσει την πλήρη ή μερική συμμετοχή
                                                                                τ ο υ ς σ τ ο πρόγραμμα. Οι συμφωνίες αυτές βασίζονται σ ε
Καμία α π ό τις δράσεις αυτές δ ε ν πρέπει ν α επικαλύπτει τις                  κριτήρια αμοιβαίου συμφέροντος.
εργασίες π ο υ εκτελούνται σ τ ο υ ς τομείς αυτούς δυνάμει
                                                                                2.      Πριν αρχίσει τις διαπραγματεύσεις π ο υ αναφέρονται
κοινοτικών ή εθνικών προγραμμάτων.
                                                                                στην παράγραφο 1, η Επιτροπή ενημερώνει τ ο Συμβούλιο για
                                                                                την πρόθεσή τ η ς να προβεί σ ε διαπραγματεύσεις, κ α θ ώ ς και
                                                                                για τους ό ρ ο υ ς διεξαγωγής αυτών.
                                   Άρθρο  3
                                                                                                               Άρθρο    6
Τ ο πρόγραμμα καλύπτει περίοδο πέντε ετών.                                      Η παρούσα απόφαση παράγει α π ο τ ε λ έ σ μ α τ α α π ό . . .
                                                                    ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ        I
                                                         ΓΡΑΜΜΕΣ ΔΡΑΣΗΣ ΤΟΥ ΙΜΡΑΟΤ 2
                       Γραμμή δράσης 1: Βελτίωση της γνώσης της αγοράς
                        1.1. Η Ευρωπαϊκή Ομάδα Παρατηρητών της αγοράς πληροφοριών (ΕΟΠ) θα συνεχίσει καν θα επεκτείνει το
                             πεδίο δραστηριοτήτων της για τον εντοπισμό των ανταγωνιστικών δυνάμεων και αδυναμιών της
                             Ευρωπαϊκής Κοινότητας στον τομέα, ώστε να ενημερωθούν τα κοινοτικά όργανα και τα κράτη μέλη
                             για την εκπόνηση της πολιτικής τους. Κατά τη διάρκεια της αρχικής φάσης του ΙΜΡΑΟΤ η ΕΟΠ
                             συγκέντρωσε τις έρευνές της στην παροχή υπηρεσιών βάσεων δεδομένων..
                             Θα διευρύνει το πεδίο ερευνών της στις γειτονικές αγορές έκδοσης με ιδιαίτερη προσοχή στην αγορά
                             του εμπορικού και επιχειρηματικού τύπου και των επιστημονικών, τεχνικών και ιατρικών εκδόσεων.
                             Η ΕΟΠ θα ασχοληθεί περισσότερο με τις έρευνες χρήστων, ώστε να γνωρίσει καλύτερα τα μέσα με τα
                             οποία οι χρήστες έχουν πρόσβαση στην επαγγελματική ενημέρωση που χρειάζονται για να εντοπίσει τα
                             κενά που απαιτούν κοινοτικές πρωτοβουλίες.
                        1.2. Η ΕΟΠ θα τηρεί μόνιμο ευρετήριο των υπαρχουσών πηγών δεδομένων της αγοράς. Θα στηριχθεί κατ'
                             αρχάς σ ' αυτές τις πηγές για να αποκτήσει τα δεδομένα που χρειάζεται για της έρευνές της. Θα
                             προωθήσει ή θα υποκινήσει πρόσθετες έρευνες, στην περίπτωση που τα απαιτούμενα δεδομένα δεν
                             είναι διαθέσιμα, πλήρη ή είναι αναξιόπιστα. Θα πραγματοποιήσει επίσης τομεακές έρευνες ώστε να
                             ανακαλύψει εκείνους τους τομείς αγοράς πληροφοριών πόυ εξυπηρετούνται ανεπαρκώς ή ανα­
                             πτύσσονται λίγο, παρά το γεγονός ότι είναι στρατηγικής σημασίας για την Κοινότητα. Μετά από το
                             αρχικό μεθοδολογικό εργαστήριο που οργανώθηκε το 1989 σε συνεργασία με την ΕυΐΌ5ΐ3ί, η ΕΟΠ θα
                             υποστηρίξει τις μακροπρόθεσμες μεθοδολογικές προσπάθειες που απαιτούνται για τη δημιουργία ενός
                             εννοιολογικού πλαισίου που θα επιτρέψει να περιληφθεί ο τομέας υπηρεσιών πληροφόρησης στις
                             επίσημες στατιστικές. Επιπλέον η ΕΟΠ θα ενθαρρύνει την περαιτέρω εργασία στις επιστήμες
                             πληροφόρησης και στην οικονομική της πληροφόρησης για να τονώσει την ανάπτυξη μοντέλων και
                             προγνωστικών μέσων που απαιτούνται για την πρόβλεψη των τάσεων της αγοράς πληροφοριών και
                             την αξιολόγηση της επίπτωσής τους στη λοιπή οικονομία.
                        1.3. Στόχος της ΕΟΠ είναι να συμπληρώσει τις προσπάθειες των εταιρειών των κρατών μελών και άλλων
                             οργανώσεων που ενδιαφέρονται για την ανάπτυξη της αγοράς. Οι δραστηριότητες της ΕΟΠ θα
                             αναληφθούν επομένως σε συνδυασμό, με τις προσπάθειες των κρατών μελών, των εταιρειών του
                             ιδιωτικού τομέα και άλλων οργανώσεων και δεν θα τις υποκαταστήσουν. Η ΙΜΟ θα ενισχύσει το
                             δίκτυό της των εθνικών ανταποκριτών και θα βελτιώσει τους δεσμούς με τις υπάρχουσες ευρωπαϊκές
                             και εθνικές ενώσεις στην αγορά πληροφόρησης. Θα συνεργαστεί με αυτές τις ενώσεις και τους
                             σχετικούς οργανισμούς έρευνας σε προγράμματα κοινής χρηματοδότησης.
 ---pagebreak--- 28. 2. 91                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     Αριθ. Ο 53/67
               Με στόχο τη βελτίωση της τεκμηρίωσής της για τη διεθνή αγορά υπηρεσιών πληροφόρησης, η ΕΟΠ θα
               επιδιώξει την ανταλλαγή πληροφοριών με κατάλληλους μη κοινοτικούς οργανισμούς όπως το Ι&ρ&η 0πΐ3β&$ε
               ΡΓΟΠίοΐίοη ΟεηΙεΓ και το Απιεπς&η Ιηίοπηαΐΐοη Ιηάιι$1ιγ Αδ$οα3ΐίοη.
          1.4. Τα αποτελέσματα της ανάλυσης της ΕΟΠ θα διαδοθούν ευρέως στους χρήστες και τη βιομηχανία, μέσω
               συμφωνιών διάδοσης με αντιπροσωπευτικές ενώσεις και ειδικευμένους εκδότες. Κάθε χρόνο η ΕΟΠ θα
               υποβάλλει έκθεση προς το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο για τις κυριότερες αλλαγές που επήλθαν στην αγορά
               πληροφόρησης.
          Γραμμή δράσης 2: Υπερνίκηση των νομικών και διοικητικών φραγμών
          2.1. Οι δράσεις που θα αναληφθούν εντός του πλαισίου του ΙΜΡΑΟΤ 2 θα συμβάλουν στην ενίσχυση των δεσμών
               μεταξύ των επιμέρους εργασιών που πραγματοποιούνται σε νομικά θέματα οριζόντιου χαρακτήρα (π.χ.
               προστασία του ιδιωτικού απορρήτου, ευθύνη, πνευματική ιδιοκτησία, έλεγχος και επικύρωση ηλεκτρονικών
               υπογραφών) και στην πρόταση κοινοτικών πρωτοβουλιών, ειδικά για ορισμένα τμήματα της αγοράς
               υπηρεσιών πληροφόρησης.
          2.2. Η πρώτη κατηγορία εργασιών θα συμβάλει στη βελτίωση του συντονισμού τομεακών πρωτοβουλιών
               αναφορικά με νομικά προβλήματα οριζόντιας φύσης που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο διαφόρων προγραμ­
               μάτων. Έχοντας αυτό υπόψη, η Επιτροπή θα ενισχύσει τις πηγές εμπειρογνωμοσύνης και τεκμηρίωσης που
               απέκτησε με τη βοήθεια της ΝΣΟ (Νομική Συμβουλευτική Ομάδα) ώστε να παράσχει στα κράτη μέλη και τα
               κοινοτικά όργανα ευκολότερη πρόσβαση στα έγγραφα αναφοράς και σε πληροφορίες σχετικά με την
               τρέχουσα εργασία στον τομέα. Γι' αυτόν το λόγο, η Επιτροπή θα εξετάσει τη δυνατότητα ενθάρρυνσης της
               ανάπτυξης μιας ειδικευμένης βάσης δεδομένων. Θα ζητήσει την εμπειρογνωμοσύνη της ΝΣΟ στην
               προετοιμασία νομικών πρωτοβουλιών που συνδέονται με νέες τεχνολογίες. Παράλληλα, θα συνεχίσει και θα
               ενισχύσει τη συνεργασία της με το Συμβούλιο της Ευρώπης και τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και
               Αναπτύξεως σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος.
          2.3. Η δεύτερη κατηγορία εργασιών θα έχει ως άξονα τη συμβολή στην προετοιμασία ειδικών πρωτοβουλιών σε
               ορισμένα τμήματα της αγοράς πληροφόρησης. Η Επιτροπή θα εξετάσει τα νομικά προβλήματα που
               προκύπτουν από την εφαρμογή των κατευθυντηρίων γραμμών που καθορίστηκαν για την ενίσχυση της
               συνεργασίας μεταξύ του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στην αγορά πληροφόρησης· θα υποβάλει προτάσεις για
               την εναρμόνιση των κανόνων διάθεσης στο εμπόριο αρχείων δεδομένων που διαθέτουν δημόσιοι και
               ημιδημόσιοι οργανισμοί. Θα ενθαρρύνει τη σύνταξη ευρωπαϊκών κωδίκων συμπεριφοράς και θα παρακολουθεί
               την προστασία των δεδομένων ιδιωτικού απορρήτου σε σχέση με την προώθηση στο εμπόριο ορισμένων
               υπηρεσιών βάσεων δεδομένων, όπως οι κατάλογοι ταχυδρομικών διευθύνσεων και οι βάσεις δεδομένων για
               πιστοληπτική ικανότητα και φερεγγυότητα και θα καθορίσει κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για την
               εναρμόνιση των όρων διάθεσης στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικής πληροφόρησης και την παροχή του
               πλαισίου για συμβατικές συμφωνίες μεταξύ των διαφόρων παραγόντων της αγοράς σε τομείς όπως η εκδοτική
               ευθύνη, ο ποιοτικός έλεγχος των υπηρεσιών, η εμπιστευτικότητα, η χρήση βάσεων δεδομένων και, ιδιαίτερα,
               τα εκδοτικά δικαιώματα.
          2.4. Η σύνθεση της ΝΣΟ θα τροποποιηθεί από την Επιτροπή ώστε να εξασφαλιστεί η συνεργασία δημοσίων αρχών
               και των ενδιαφερομένων παραγόντων της αγοράς, ως συμπλήρωμα στη συμμετοχή των ανεξάρτητων νομικών
               εμπειρογνωμόνων, ειδικευμένων στα ποικίλα θέματα προς εξέταση.
          2.5. Η Επιτροπή θα εφαρμόσει δραστήρια πολιτική διάδοσης των αποτελεσμάτων της εργασίας της ΝΣΟ, σε
               συνεργασία με ειδικευμένους εκδότες, με στόχο την καλύτερη ενημέρωση των παραγόντων σχετικά με τα
               δικαιώματά της και τις υποχρεώσεις τους.
          Γραμμή δράσης 3: Αύξηση του φιλικού προς το χρήστη χαρακτήρα και βελτίωση της αναγνωσιμότητας των
                             πληροφοριών
          3.1. Ως συμπλήρωμα στις τρέχουσες προσπάθειες για διασύνδεση ανοικτών συστημάτων (ΔΑΣ) η Επιτροπή θα
               προωθήσει την ανάπτυξη προτύπων ανοικτών αμοιβαίων ανταλλαγών πληροφοριών σε συνεργασία με τις
               υπάρχουσες δομές τυποποίησης, όπως Ε\νθδ, ΕΤδΙ και ΟΕΝ/ΟΕΝΕίΕΟ. Θα υποστηριχθεί η επίδειξη και η
               αποτελεσματική εφαρμογή προτύπων πληροφόρησης ή βιομηχανικών προδιαγραφών για την κωδικοποίηση
               και διάρθρωση της πληροφόρησης. Θα παρασχεθούν κίνητρα, στα συμμετέχοντα μέρη για τη συμπλήρωση και
               επέκταση των υπαρχόντων προτύπων πληροφόρησης. Η Επιτροπή θα υποστηρίξει σχέδια επίδειξης για την
               προώθηση της εφαρμογής των προτύπων πληροφόρησης και την επίδειξη των πλεονεκτημάτων που
               προκύπτουν από αυτές. Αυτό θα περιλαμβάνει, ειδικότερα, πρότυπα όπως η προτυποποίημένη γενική γλώσσα
               σήμανσης (δΟΜί) και η αρχιτεκτονική εγγράφων γραφείου (ΟϋΑ). Θα προωθηθεί η χρήση προτύπων
               πληροφόρησης στα προϊόντα πληροφόρησης του δημόσιου τομέα.
          3.2. Θα ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη γενικών διαλογικών συστημάτων που παρέχουν ευέλικτες και οικονομικές λύσεις
               για την πρόσβαση σε ένα ευρύ φάσμα υπηρεσιών πληροφόρησης. Αυτό θα καλύπτει πολλαπλά μέσα
               πληροφόρησης και την πρόσβαση σε πανευρωπαϊκή βάση. Η ενσωμάτωση πολύγλωσσων μέσωνή εικόνων και
               γραφικών στις υπηρεσίες πληροφόρησης, η ανάπτυξη ελεγχόμενου λεξιλογίου, καθώς και μεθόδων αναζήτη­
               σης στοιχείων με φυσική γλώσσα, θα υποστηριχθούν ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση για τους μη
               εκπαιδευμένους χρήστες. Θα παρασχεθούν κίνητρα για την επέκταση των υπαρχόντων συστημάτων
               διαλογικής επικοινωνίας με φυσική γλώσσα προς άλλες κοινοτικές γλώσσες ώστε να υποστηριχθεί η συνοχή
               της Κοινότητας. Θα αναληφθούν εξάλλου προσπάθειες για την ενθάρρυνση της εφαρμογής αποτελεσμάτων
               ερευνών σε τομείς όπως τα έμπειρα συστήματα, η διαλογική επικοινωνία ανθρώπου — ηλεκτρονικού
               υπολογιστή και η επεξεργασία φυσικών γλωσσών στις υπηρεσίες πληροφόρησης. Θα αναπτυχθεί ένα
 ---pagebreak--- Αριθ. Ο 53/68                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        28. 2. 91
                  σχέδιο-πλαίσιο για τη δοκιμή της βιωσιμότητας των ευρωπαϊκών επιχειρηματικών εγκαταστάσεων ΚΙΟδΚ
                  που θα προμηθεύσουν στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις εύκολη πρόσβαση σε επαγγελματικές υπηρεσίες
                  αιιάϊοίεχ, νίάεοΐβχ και υπηρεσιών πληροφόρησης Α80ΙΙ. Θα ενθαρρυνθεί η ολοκληρωμένη εφαρμογή διαφόρων
                  τύπων ενημέρωσης, μέσω της χρήσης ήχου, γραφικών, κειμένου και εικόνων.
             3.3. Για την προώθηση της αναγνωσιμότητας των πληροφοριών μεταξύ των επαγγελματικών κύκλων, η Επιτροπή
                  θα στηριχθεί κυρίως σε φορείς διάδοσης της αγοράς υπηρεσιών πληροφόρησης και σε ορισμένες ομάδες
                  τελικών χρήστων. Αυτοί οι φορείς διάδοσης περιλαμβάνουν εκπαιδευτικούς οργανισμούς, επαγγελματικές
                  ενώσεις, εθνικές «εστίες» διάδοσης, χειριστές πυλών δικτύων και τον ειδικευμένο τύπο.
                  Οι δράσεις που θα στοχεύουν στην υποστήριξη των φορέων διάδοσης, των εμπειρογνωμόνων και των τελικών
                  χρήστων θα περιλαμβάνουν: ανάπτυξη των κατάλληλων μέσων, όπως τεκμηρίωση, εκδηλώσεις με πολλαπλά
                  μέσα ενημέρωσης, και βιντεοταινίες σε όλες τις κοινοτικές γλώσσες· διοργάνωση διαλέξεων, σεμιναρίων,
                  εργαστηρίων, ημερίδων πληροφόρησης, συνεντεύξεων τύπου, συμμετοχή σε εκθέσεις· διατήρηση των
                  υπαρχόντων καταλόγων και επέκτασή τους με νέα προϊόντα πληροφόρησης· τακτική έκδοση ενός
                  ενημερωτικού δελτίου πού θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις κοινοτικές πρωτοβουλίες· παρουσία στα
                  δίκτυα παροχής πληροφοριών των ευρετηρίων βάσεων δεδομένων κ.λπ· πρόβλεψη ενός κεντρικού γραφείου
                  συνδρομής (ΗεΙράεδΚ) των χρήστων των υπηρεσιών πληροφόρησης, όπου θα περιλαμβάνεται μια υπηρεσία
                  δωρεάν τηλεφωνικής παροχής οδηγιών· λειτουργία της πολύγλωσσης υπηρεσίας εξυπηρέτησης (διανομέα)
                  ΕΟΗΟ (ΕιίΓορε&η Οοιηηιΐδδΐοη Ηοδί θΓ8&ηΐδ&ΐίοη) η οποία θα συνεχίσει να υποστηρίζει ειδικά τους νέους
                  χρήστες των υπηρεσιών ηλεκτρονικής πληροφόρησης και θα ενεργεί ως μέσο διαβίβασης τεχνογνωσίας προς
                  την αγορά σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που έχουν εκδοθεί για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ
                  του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα στην αγορά πληροφόρησης.
             3.4. Επιμορφωτικές δράσεις απευθυνόμενες σε κάθε είδους διαχειριστές πληροφοριών στο πλαίσιο της αλυσίδας
                  πληροφόρησης: παραγωγή βάσεων δεδομένων, λειτουργία υπηρεσιών εξυπηρέτησης (διανομέων), διάδοση
                  πληροφόρησης με τη βοήθεια διαφόρων μέσων και χρήση της πληροφόρησης. Θα παρασχεθεί υποστήριξη σε
                  αρμόδιους για την επιμόρφωση και επαγγελματίες για τη χρήση της ηλεκτρονικής πληροφόρησης τόσο σε
                  απευθείας σύνδεση (οη-ΐΐηε) όσο και με μη απευθείας σύνδεση (οίΐ-ΐϊηε), ενώ θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις
                  μειονεκτικές περιοχές. Οι δράσεις θα περιλαμβάνουν επίσης την επιμόρφωση των μελλοντικών εκπαιδευτών
                  σε διάφορες περιφέρειες, οικονομικούς τομείς και εταιρείες. Θα επιζητηθεί στενή συνεργασία με εθνικές και
                  τοπικές αρχές καθώς και με άλλα προγράμματα (για παράδειγμα 8ΤΑΚ, ϋΕΙ/ΓΑ).~
             Γραμμή δράσης 4: Υποστήριξη στρατηγικών πρωτοβουλιών πληροφόρησης
             4.1. Θα προωθηθεί και θα ενισχυθεί η καθιέρωση ηλεκτρονικών υπηρεσιών επιστημονικής και τεχνικής
                  πληροφόρησης (ΕΤΠ) — βασικών μέσων για την ευρωπαϊκή ερευνητική κοινότητα και για τη βιομηχανική
                  πρόοδο. Η Επιτροπή θα ενισχύσει σε πρόσφατες πρωτοβουλίες στους τομείς της πληροφόρησης στον κλάδο
                  της βιοτεχνολογίας και των συστημάτων δεδομένων βιοτεχνολογικών υλικών με τη δημιουργία ενός δικτύου
                  συνεργασίας για την πληροφόρηση στον κλάδο της βιοτεχνολογίας και την περαιτέρω ανάπτυξη υπηρεσιών
                  δεδομένων επί των υλικών. Οι πρωτοβουλίες αυτές θα στοχεύουν στη βελτίωση της διαθεσιμότητας, ποιότητας
                  και στην προσπελασιμότητα των ευρωπαϊκών υπηρεσιών ΕΤΠ μέσω της δημιουργίας κατάλληλων μέσων και
                  δομών που θα ενισχύσουν την ενσωμάτωση των υπαρχόντων συστημάτων και υπηρεσιών και την αποτελε­
                  σματικότερη κατανομή των πόρων.
             4.2. Η ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφόρησης σε στρατηγικά σημαντικούς τομείς της αγοράς θα προωθηθεί και θα
                  παρασχεθούν διευκολύσεις για συνεργασία. Όπου κριθεί αναγκαίο θα υποστηριχθεί η δημιουργία εμβρυακών
                  δομών. Θα ενθαρρυνθεί ιδιαίτερα η δημιουργία υπηρεσιών πληροφόρησης που θα σχετίζονται με τις κοινοτικές
                  πολιτικές ή τις λειτουργίες της εσωτερικής αγοράς. Θα αναληφθούν προσπάθειες εναρμόνισης σε νέους τομείς
                  στους οποίους λαμβάνουν χώρα σποραδικές αλλά ασυντόνιστες εξελίξεις ώστε να ενθαρρυνθεί η συνεργασία
                  και η δικτύωση. Οι τομείς της ενημέρωσης σε θέματα διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, σε θέματα προτύπων,
                  τουρισμού και μεταφορών, πολιτιστικών θεμάτων, περιβάλλοντος και υγείας, καθώς και η τυποποιημένη
                  παραγωγή ψηφιακών βασικών γεωγραφικών χαρτών έχουν αναγνωρισθεί ως τομείς για κοινοτική δράση.
             4.3. Τα σχέδια στρατηγικής πληροφόρησης μπορούν να επεκταθούν ή/και να αναθεωρηθούν κατά την πορεία του
                  προγράμματος εφαρμογής με βάση τις απαιτήσεις που θα διαπιστωθούν από την ΕΟΠ και τα αποτελέσματα
                  που θα επιτευχθούν κατά τη μεσοπρόθεσμη αναθεώρηση του προγράμματος αυτού, και κατόπιν στενής
                  διαβούλευσης με τη βιομηχανία της πληροφόρησης και τη συμβουλευτική επιτροπή που προγράμματος. Οι
                  τομείς προτεραιότητας που είχαν καθοριστεί για σχέδια-πιλότους/επίδειξης σύμφωνα με το προηγούμενο
                  πρόγραμμα ΐιηρβοί, αλλά που δεν έχουν ακόμη αναπτυχθεί, θα επανεξεταστούν και θα αναληφθεί δράση
                  εφόσον επιβεβαιωθούν οι ανάγκες της αγοράς.
             4.4. Οι εμπορικές επιχειρήσεις για την ανάπτυξη προϊόντων και υπηρεσιών πληροφόρησης με καθεστώς
                  ευρωπαϊκής κοινοπραξίας, όπως π.χ. Ευρωπαϊκού Ομίλου Οικονομικού Σκοπού (ΕΟΟΣ), θα ενθαρρυνθούν με
                  τη μείωση των οικονομικών βαρών που ενέχει η διεθνής συνεργασία. Αυτό θα εφαρμοστεί ιδιαίτερα στις
                  μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Ένα πρόγραμμα υποστήριξης θα προβλεφθεί για την κατάρτιση διεθνών
                  προγραμμάτων, για κοινές επιχειρήσεις μεταξύ εταίρων από διαφορετικά κράτη μέλη και για τη μεταφορά,
                  τεχνογνωσίας από προηγμένες προς μειονεκτικές περιοχές της Κοινότητας. Θα υποστηριχθεί η συνεργασία
                  μεταξύ ευρωπαϊκών και εθνικών εμπορικών ή επαγγελματικών οργανώσεων, καθώς και η εμπλοκή εθνικών
                  κέντρων ενδιαφέροντος ώστε να προωθηθούν στρατηγικά προγράμματα και η δημιουργία μιας εσωτερικής
                  αγοράς πληροφόρησης.
             4.5. Η Επιτροπή θα διερευνήσει τις πιθανότητες διασύνδεσης σχετικών οργανώσεων των κρατών μελών σε ένα
                  δικτυωμένο εργαστήριο μέσων ενημέρωσης για την ανάπτυξη μιας ευρωπαϊκής πείρας στην ανάπτυξη
                  πρωτοτύπων προϊόντων πληροφόρησης για προϊόντα υπηρεσιών πληροφόρησης πολλαπλών μέσων, για την
                  προώθηση της ανταλλαγής εμπειρίας και τη μεταφορά τεχνογνωσίας, καθώς και την επίτευξη συνεργασίας
                  μεταξύ εκδοτών και προμηθευτών συστημάτων.
 ---pagebreak--- 28. 2 . 91                              Ε π ί σ η μ η Εφημερίδα τ ω ν Ε υ ρ ω π α ϊ κ ώ ν Κ ο ι ν ο τ ή τ ω ν             Α ρ ι θ . Ο 53/69
           4.6. Η απογείωση της αγοράς πληροφόρησης στις μειονεκτικές περιοχές εξαρτάται από τα στρατηγικά σχέδια
                 πληροφόρησης με καταλυτικά αποτελέσματα. Οι κατάλληλες εθνικές/περιφερειακές πρωτοβουλίες θα
                 ενθαρρυνθούν μέσω της κοινοτικής υποστήριξης σε προγράμματα με πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα και
                 στοιχεία αναπαραγωγιμότητας σε άλλες γεωγραφικές περιοχές.
           4.7. Τα προγράμματα καταμερισμένου κόστους θα αποτελέσουν ένα από τα κύρια μέσα της Επιτροπής για την
                 ενίσχυση των στρατηγικών πρωτοβουλιώνπληροφόρησης. Σε ορισμένους τομείς της αγοράς τα προγράμμα-
                 τα-πιλότοι και επίδειξης θα πρέπει να επιδεικνύουν νέες εξελίξεις σε αρκετά ευρεία κλίμακα και να
                 επιτυγχάνουν καταλυτικό αποτέλεσμα στην ανάπτυξη των ευρωπαϊκών υπηρεσιών πληροφόρησης οι οποίες
                 αλλιώς θα παραμείνουν ανεπαρκείς σε μέγεθος, βαθμό κάλυψης και πεδίο κάλυψης. Τα προγράμματα αυτά θα
                 προσδιοριστούν σε συνεργασία με τους χρήστες ή/και τη βιομηχανία.
                                                             ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ          II
                                     ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ
                                                                                                                  Ποσοστό
           1. Βελτίωση της γνώσης της αγοράς                                                                       8 — 10
           2. Υπερκέραση νομικών και διοικητικών φραγμών                                                            7— 9
           3. Αύξηση της φιλικότητας προς το χρήστη και βελτίωση της αναγνωσιμότητας των πληροφοριών             33 — 35
           4. Υποστήριξη στρατηγικών πρωτοβουλιών πληροφόρησης                                                    48 — 50
                                                            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ          III
                                           ΤΡΟΠΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
            1. Η Επιτροπή θα εφαρμόσει το πρόγραμμα σύμφωνα με το τεχνικό περιεχόμενο που αναφέρεται στο παράρ­
                τημα I.
            2. Ο τρόπος εφαρμογής του προγράμματος θα αντικατοπτρίζει την πείρα που αποκτήθηκε από τον τρόπο
                εφαρμογής του προηγούμενου προγράμματος «πραοί και θα λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα της έκθεσης
                αξιολόγησης. Η έκθεση αυτή προτείνει ένα μεγάλο αριθμό σχεδίων κοινής χρηματοδότησης για οριζόντιες
                δραστηριότητες, ιδιαίτερα αναφορικά με έρευνες που εκτελούνται από την ΕΟΠ και τους τρόπους εφαρμογής
                των καθέτων δράσεων για καλύτερη ανταπόκριση στις δεσμεύσεις και τα συμφέροντα όλων των ειδών των
                παραγόντων της αγοράς, και για την αύξηση και διευκόλυνση της συμμετοχής τους στο πρόγραμμα.
            3. Οι επιμέρους τρόποι εφαρμογής θα πρέπει να είναι σύμφωνοι με τις διοικητικές διαδικασίες της Επιτροπής και
                με τα κριτήρια του μέγιστου αποτελέσματος και της αποτελεσματικότητας, ισότητας και αντικειμενικότητας.
                Θα πρέπει να είναι σχεδιασμένοι κατά τρόπο ώστε να μη στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό και να είναι
                προσαρμοσμένοι στους συγκεκριμένους στόχους των διαφόρων γραμμών δράσης του προγράμματος.
            4. Οι συμμετέχοντες στο σχέδιο θα πρέπει να είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα εγκατεστημένα στην Κοινότητα, ή
                ενώσεις αυτών, και κυρίως Ευρωπαϊκοί Όμιλοι Οικονομικού Σκοπού (ΕΟΟΣ).
                Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα από χώρες που έχουν συνάψει συμφωνίες συνεργασίας για το πρόγραμμα αυτό
                μπορούν, με βάση το κριτήριο του αμοιβαίου οφέλους, να συμμετάσχουν σε σχέδια στο πλαίσιο του παρόντος
                προγράμματος. Οι εταίροι αυτοί δεν θα επωφεληθούν της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Κοινότητας. Αυτοί
                θα συμμετάσχουν στη γενική διοικητική δαπάνη.
 ---pagebreak--- Αριθ. Ο 53/70                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         28. 2. 91
              5. Η επιλογή των σχεδίων-πιλότων και επίδειξης θα βασίζονται κανονικά στη συνήθη διαδικασία για πρόσκληση
                 υποβολής προσφορών που δημοσιεύεται στην Επίσμη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Οι τρόποι
                 εφαρμογής των προσκλήσεων για υποβολή προσφορών θα εκπονηθούν ανάλογα με την κάθε περιοχή και τις
                 συγκεκριμένες θεματικές ανάγκες. Οι αντικειμενικοί σκοποί θα προσδιοριστούν μέσω σχεδίων εργασίας που
                 θα αναπτυχθούν σε στενή συνεργασία με τους παράγοντες της αγοράς και την επιτροπή του προγράμ­
                 ματος.
                 Τα κύρια κριτήρια για την υποστήριξη των προγραμμάτων μέσω προσκλήσεων για υποβολή προσφορών θα
                 είναι η επίδραση αυτών στην επέκταση της αγοράς χωρίς να προκαλούν στρέβλωσή της. Θα χορηγηθούν
                 πρόσθετα ειδικά κίνητρα για την ενθάρρυνση της συμμετοχής των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και των
                 μειονεκτικών περιοχών καθώς επίσης και για τη μεταφορά τεχνογνωσίας.
              6. Η Επιτροπή θα μπορεί επίσης να εφαρμόσει ένα περισσότερο εύκαμπτο σχήμα χρηματοδότησης από ότι η
                 πρόσκληση υποβολής προσφορών ώστε να προσφέρει κίνητρα για τη δημιουργία ευρωπαϊκών κοινοπαραξιών
                 όπου θα συμμετέχουν ιδιαίτερα οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις και οργανισμοί από μειονεκτικές περιοχές, ή για
                 άλλες διερευνητικές δραστηριότητες σε διαφόρους τομείς της αγοράς πληροφόρησης. Το σχήμα αυτό θα
                 μπορεί να λειτουργεί σε συνεχή βάση.
              7. Η Επιτροπή θα φροντίσει να εξετάζει σε εξαιρετικές περιπτώσεις, προτάσεις σχεδίων, οι οποίες αφορούν μια
                 ιδιαίτερα πολλά υποσχόμενη και σημαντική εξέλιξη της αγοράς πληροφόρησης, μια νέα ιδιαίτερα καινοτόμο
                 προσέγγιση, μια εξαιρετική τεχνολογία ή μεθοδολογία, και οι οποίες δεν θα μπορούν να υποβληθούν μέσω της
                 κανονικής διαδικασίας πρόσκλησης για υποβολή προσφορών. Ο στόχος της αποφυγής της στρέβλωσης της
                 αγοράς θα διατηρείται.
              8. Οι διατυπώσεις για τις δύο τελευταίες διαδικασίες θα εφαρμόζονται σε συνεργασία με την επιτροπή του
                 προγράμματος και σε συμφωνία με τους χρηματοδοτικούς κανόνες της Επιτροπής, θα δημοσιεύονται δε κάθε
                 χρόνο στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
              9. Τα σχέδια που χρηματοδοτούνται πλήρως από την Επιτροπή στο πλαίσιο συμβάσεων μελέτης ή παροχής
                 υπηρεσιών θα τίθενται σε εφαρμογή μέσω προσκλήσεων υποβολής προσφορών σε συμφωνία με τους
                 χρηματοδοτικούς κανόνες της Επιτροπής. Η διαφάνεια θα επιτευχθεί μέσω της τακτικής δημοσίευσης και
                 κυκλοφορίας του προγράμματος εργασίας στις επαγγελματικές ενώσεις και άλλες οργανώσεις.
             10. Για την εφαρομογή του προγράμματος η Επιτροπή θα αναλάβει επίσης δραστηριότητες που είναι σχεδιασμένες
                 για την επίτευξη των γενικών στόχων του προγράμματος καθώς και των συγκεκριμένων στόχων κάθε γραμμής
                 δράσης. Παρόμοιες δραστηριότητες θα περιλαμβάνουν εργαστήρια, σεμινάρια, διασκέψεις, μελέτες, εκστρα­
                 τείες ενημέρωσης, επιμορφωτικά μαθήματα, σχήματα υποστήριξης για κοινές επιχειρήσεις, παροχή βοήθειας
                 σε εθνικά κέντρα και ειδική υποστήριξη για την ανάπτυξη της αγοράς πληροφόρησης σε μειονεκτικές
                 περιοχές.