CELEX: 
Language: pl
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/… zmieniająca, w celu dostosowania do postępu naukowo-technicznego, załącznik IV do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia dotyczącego ołowiu w elektrodach z platyny platynizowanej wykorzystywanych do niektórych pomiarów przewodności właściwej

KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 17.12.2019 r.
                                                   C(2019) 9061 final

                   DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/…

                                    z dnia 17.12.2019 r.

     zmieniająca, w celu dostosowania do postępu naukowo-technicznego, załącznik IV do
     dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia
       dotyczącego ołowiu w elektrodach z platyny platynizowanej wykorzystywanych do
                        niektórych pomiarów przewodności właściwej

                              (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PL                                                                                       PL
 ---pagebreak---                                               UZASADNIENIE

     1.      KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
     Niniejsza dyrektywa delegowana Komisji zmienia, w celu dostosowania do postępu
     technicznego, załącznik IV do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE
     w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie
     elektrycznym i elektronicznym (wersja przekształcona)1 (dyrektywa RoHS 2) w odniesieniu
     do wyłączenia konkretnych zastosowań zawierających ołów.
     Dyrektywa RoHS 2 ogranicza stosowanie niektórych substancji niebezpiecznych w sprzęcie
     elektrycznym i elektronicznym, jak określono w jej art. 4. Weszła ona w życie w dniu 21 lipca
     2011 r.
     Objęte ograniczeniami substancje wymienione obecnie w załączniku II do dyrektywy RoHS 2
     to: ołów, rtęć, kadm, sześciowartościowy chrom, polibromowane bifenyle (PBB),
     polibromowane etery difenylowe (PBDE), ftalan di(2-etyloheksylu (DEHP), ftalan benzylu
     butylu (BBP), ftalan dibutylu (DBP) i ftalan diizobutylu (DIBP). W załącznikach III i IV do
     dyrektywy RoHS 2 znajdują się wykazy materiałów i części składowych sprzętu
     elektrycznego i elektronicznego (EEE) do konkretnych zastosowań zwolnionych z ograniczeń
     przewidzianych dla danych substancji w art. 4 ust. 1 dyrektywy RoHS 2.
     Art. 5 dyrektywy przewiduje dostosowanie załączników III i IV do postępu naukowo-
     technicznego (włączanie, przedłużanie, zmiany i odwoływanie wyłączeń). Zgodnie z art. 5
     ust. 1 lit. a) wyłączenia należy uwzględnić w wykazach w załącznikach III i IV jedynie
     wówczas, gdy nie obniży to poziomu ochrony środowiska i zdrowia przewidzianego
     w rozporządzeniu (WE) nr 1907/20062 oraz w przypadku spełnienia któregokolwiek
     z następujących warunków: ich usunięcie lub zastąpienie poprzez zmiany projektowe lub
     materiały i części składowe, które nie wymagają żadnych materiałów lub substancji
     wymienionych w załączniku II, jest naukowo lub technicznie niewykonalne w praktyce; nie
     można zapewnić niezawodności substytutów; lub ogólny negatywny wpływ na środowisko,
     zdrowie i bezpieczeństwo konsumenta spowodowany przez zastąpienie prawdopodobnie
     przeważy ogólne korzyści z ich zastąpienia w odniesieniu do środowiska, zdrowia
     i bezpieczeństwa konsumenta.
     Ponadto art. 5 ust. 1 stanowi, że Komisja Europejska (Komisja) włącza materiały i części
     składowe sprzętu elektrycznego i elektronicznego do konkretnych zastosowań do wykazów
     w załącznikach III i IV w drodze pojedynczych aktów delegowanych zgodnie z art. 20.
     W art. 5 ust. 3 oraz załączniku V określono procedurę składania wniosków o przyznawanie,
     przedłużanie lub odwoływanie wyłączeń.

     2.      KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
     Od momentu opublikowania dyrektywy RoHS 2 Komisja otrzymała wiele3 wniosków od
     podmiotów gospodarczych zgodnie z przepisami art. 5 ust. 3 i załącznika V w sprawie
     przyznania nowych i przedłużenia istniejących wyłączeń.
     Obecne wyłączenie 37 określone w załączniku IV zezwala na stosowanie ołowiu
     w elektrodach z platyny platynizowanej wykorzystywanych do pomiarów przewodności
     właściwej, jeżeli zastosowanie mają pewne warunki. Komisja otrzymała wniosek

     1
            Dz.U. L 174 z 1.7.2011, s. 88.
     2
            Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1.
     3
            Wykaz jest dostępny pod adresem: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

PL                                                      1                                                       PL
 ---pagebreak---      o przedłużenie tego wyłączenia w czerwcu 2017 r. Mimo że datą wygaśnięcia wyłączenia 37
     dla kategorii 8 i 9 był 31 grudnia 2018 r., zgodnie z wymogami dyrektywy RoHS (art. 5 ust. 5
     akapit drugi), obowiązuje ono nadal do czasu podjęcia przez Komisję decyzji w sprawie
     wniosku o przedłużenie4.
     W celu oceny wniosku o wyłączenie Komisja przystąpiła do realizacji badania na potrzeby
     wymaganej      oceny     naukowo-technicznej,   obejmującego       konsultacje  publiczne5
     z zainteresowanymi stronami dotyczące wniosku. Konsultacje zostały przeprowadzone drogą
     elektroniczną i trwały sześć tygodni. Podczas konsultacji z zainteresowanymi stronami nie
     przedstawiono żadnych uwag.
     Opublikowane zostało sprawozdanie końcowe zawierające ocenę wniosku6; zainteresowane
     strony zostały powiadomione.
     Następnie na posiedzeniu w dniu 29 października 2018 r. Komisja zasięgnęła opinii grupy
     ekspertów państw członkowskich ds. aktów delegowanych na podstawie dyrektywy RoHS 2.
     Eksperci wyrazili zgodę na przedstawiony wniosek, przy czym większość członków nie
     zabierała głosu. Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi lepszego stanowienia prawa w portalu
     poświęconym lepszym uregulowaniom prawnym opublikowano projekt dyrektywy
     delegowanej, do którego można było zgłaszać uwagi przez cztery tygodnie. Nie otrzymano
     żadnych uwag. Podjęto wszelkie niezbędne czynności dotyczące wyłączeń z ograniczeń
     dotyczących substancji na podstawie art. 5 ust. 3–77. Rada i Parlament Europejski zostały
     powiadomione o wszystkich działaniach.
     W sprawozdaniu końcowym podkreślono w szczególności następujące informacje techniczne
     oraz ocenę:
            Zawierające ołów elektrody z platyny platynizowanej są stosowane
             w specjalistycznych przyrządach do pomiarów wymagających określonych cech
             pomiaru, takich jak szeroki zakres, wysoka dokładność lub wysoka niezawodność
             w przypadku wysokich stężeń kwasów i zasad. Elektrody są stosowane między
             innymi w przyrządach do pomiaru przewodności elektrycznej wykorzystywanych do
             kontroli i badań wody (wody w rzekach, wody morskiej, wody pitnej, ścieków
             przemysłowych itd.).
            Obecnie zastąpienie lub wyeliminowanie ołowiu w przedmiotowych zastosowaniach
             jest w dalszym ciągu naukowo i technicznie niewykonalne.
     Wyniki oceny dla kategorii 8 i 9 wskazują, że wyłączenie to nie obniżyłoby poziomu ochrony
     środowiska i zdrowia przewidzianego w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 (REACH)
     zgodnie z art. 5 dyrektywy 2011/65/UE. Ponadto wniosek o wyłączenie spełnia co najmniej
     jedno z właściwych kryteriów określonych w art. 5 ust. 1 lit. a). Ponieważ w przypadku

     4
            W załączniku I do dyrektywy 2011/65/UE wymieniono następujące kategorie: 1. wielkogabarytowe
            urządzenia gospodarstwa domowego; 2. małogabarytowe urządzenia gospodarstwa domowego; 3.
            sprzęt informatyczny i telekomunikacyjny; 4. sprzęt konsumencki; 5. sprzęt oświetleniowy; 6.
            narzędzia elektryczne i elektroniczne; 7. zabawki, sprzęt rekreacyjny i sportowy; 8. wyroby medyczne;
            9. przyrządy do nadzoru i sterowania, włącznie z przyrządami do nadzoru i sterowania w obiektach
            przemysłowych; 10. automaty wydające; 11. inne EEE nieobjęte żadną z powyższych kategorii.
     5
            Okres konsultacji: od 20.10.2017 do 1.12.2017 r.
     6
            https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
            01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010
     7
            Wykaz niezbędnych czynności administracyjnych jest dostępny na stronie internetowej Komisji.
            W przypadku każdego projektu aktu delegowanego bieżący etap procedury można znaleźć
            w międzyinstytucjonalnym           rejestrze         aktów         delegowanych        na      stronie
            https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.

PL                                                       2                                                           PL
 ---pagebreak---      przedmiotowych zastosowań obecnie nie są dostępne niezawodne alternatywy ani też nie jest
     prawdopodobne ich wejście na rynek w najbliższej przyszłości, uzasadnione jest przedłużenie
     wyłączenia na maksymalny okres siedmiu lat do dnia 31 grudnia 2025 r.; Ponieważ
     niezawodne substytuty nie są jeszcze dostępne, w tym okresie nie należy spodziewać się
     negatywnych    społeczno-gospodarczych     skutków      zastąpienia.   Przyznany      okres
     obowiązywania nie powinien mieć negatywnego wpływu na innowacje.

     3.      ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
     Dyrektywa delegowana przyznaje wyłączenie od ograniczeń określonych w art. 4 ust. 1, które
     ma zostać wymienione w załączniku IV do dyrektywy 2011/65/UE, w odniesieniu do
     konkretnych zastosowań ołowiu.
     Proponowanym instrumentem jest dyrektywa delegowana, jak przewidziano w dyrektywie
     2011/65/UE, w szczególności zgodnie z wymogami jej art. 5 ust. 1 lit. a).
     Celem dyrektywy delegowanej jest przyczynienie się do ochrony zdrowia ludzkiego oraz
     środowiska i zbliżenie przepisów dotyczących funkcjonowania rynku wewnętrznego
     w obszarze sprzętu elektrycznego i elektronicznego poprzez dopuszczenie wykorzystywania
     do konkretnych zastosowań substancji zakazanych w innych przypadkach zgodnie
     z przepisami dyrektywy RoHS 2 i na warunkach w niej określonych, a także zgodnie
     z ustanowioną w niej procedurą dostosowywania załączników III i IV do postępu naukowo-
     technicznego.
     Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy środek nie wykracza poza to, co jest niezbędne
     do osiągnięcia jego celów.
     Wniosek nie ma wpływu na budżet Unii.

PL                                               3                                                 PL
 ---pagebreak---                          DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/…

                                              z dnia 17.12.2019 r.

         zmieniająca, w celu dostosowania do postępu naukowo-technicznego, załącznik IV do
         dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia
           dotyczącego ołowiu w elektrodach z platyny platynizowanej wykorzystywanych do
                            niektórych pomiarów przewodności właściwej

                                      (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE z dnia 8 czerwca
     2011 r. w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie
     elektrycznym i elektronicznym1, w szczególności jej art. 5 ust. 1 lit. a),
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)      Dyrektywa 2011/65/UE nakłada na państwa członkowskie obowiązek zapewnienia,
              aby sprzęt elektryczny i elektroniczny wprowadzany do obrotu nie zawierał substancji
              niebezpiecznych wymienionych w załączniku II do tej dyrektywy. Ograniczenie to nie
              dotyczy niektórych zastosowań objętych wyłączeniem, które są specyficzne dla
              wyrobów medycznych oraz przyrządów do nadzoru i kontroli i są wymienione
              w załączniku IV do tej dyrektywy.
     (2)      W załączniku I do dyrektywy 2011/65/UE wymieniono kategorie sprzętu
              elektrycznego i elektronicznego, którego dotyczy ta dyrektywa.
     (3)      Ołów jest substancją objętą ograniczeniami wymienioną w załączniku II do dyrektywy
              2011/65/UE.
     (4)      Dyrektywą delegowaną 2014/73/UE2 Komisja przyznała wyłączenie dotyczące
              stosowania ołowiu w elektrodach z platyny platynizowanej wykorzystywanych do
              pomiarów przewodności właściwej, jeżeli zastosowanie mają pewne warunki
              („wyłączenie”), poprzez uwzględnienie odpowiednich zastosowań w załączniku IV do
              dyrektywy 2011/65/UE. Wyłączenie to miało wygasnąć w dniu 31 grudnia 2018 r.,
              zgodnie z art. 5 ust. 2 akapit trzeci tej dyrektywy.
     (5)      Komisja otrzymała wniosek o przedłużenie tego wyłączenia („wniosek
              o przedłużenie”) w dniu 30 czerwca 2017 r., czyli w terminie określonym w art. 5
              ust. 5 dyrektywy 2011/65/UE. Zgodnie z tym przepisem wyłączenie pozostaje ważne
              do czasu przyjęcia decyzji w sprawie wniosku o przedłużenie.

     1
              Dz.U. L 174 z 1.7.2011, s. 88.
     2
              Dyrektywa delegowana Komisji 2014/73/UE z dnia 13 marca 2014 r. zmieniająca, w celu dostosowania
              do postępu technicznego, załącznik IV do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE
              w odniesieniu do wyłączenia dla ołowiu w elektrodach z platyny platynizowanej wykorzystywanych do
              pomiarów przewodności właściwej (Dz.U. L 148 z 20.5.2014, s. 80).

PL                                                       4                                                        PL
 ---pagebreak---      (6)    Ocena wniosku o przedłużenie obejmowała konsultacje z zainteresowanymi stronami
            zgodnie z art. 5 ust. 7 dyrektywy 2011/65/UE.
     (7)    Zawierające     ołów   elektrody    z platyny  platynizowanej  są    stosowane
            w specjalistycznych przyrządach do pomiarów wymagających określonych cech
            pomiaru, takich jak szeroki zakres, wysoka dokładność lub wysoka niezawodność
            w przypadku wysokich stężeń kwasów i zasad.
     (8)    Ze względu na brak niezawodnych substytutów zastąpienie lub wyeliminowanie
            ołowiu w przedmiotowych zastosowaniach jest naukowo i technicznie niewykonalne
            w praktyce w przypadku niektórych przyrządów pomiarowych. Odnowienie
            wyłączenia jest zgodne z rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 Parlamentu
            Europejskiego i Rady3 i w związku z tym nie obniża poziomu ochrony środowiska
            i zdrowia przewidzianego w tym rozporządzeniu.
     (9)    Należy zatem zezwolić na przedłużenie obowiązywania wyłączenia.
     (10)   Wyłączenie to powinno zostać odnowione na maksymalny okres 7 lat, do dnia 31
            grudnia 2025 r., zgodnie z art. 4 ust. 3 i art. 5 ust. 2 akapit trzeci dyrektywy
            2011/65/UE. Biorąc pod uwagę wyniki trwających prac nad znalezieniem
            niezawodnego substytutu, jest mało prawdopodobne, aby czas obowiązywania
            wyłączenia miał negatywny wpływ na innowacyjność.
     (11)   Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę 2011/65/UE,

     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

                                                   Artykuł 1
     W załączniku IV do dyrektywy 2011/65/UE wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem
     do niniejszej dyrektywy.

                                                   Artykuł 2
     1.      Państwa członkowskie przyjmują i publikują, najpóźniej do dnia [ostatni dzień 12.
             miesiąca po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy] r., przepisy ustawowe,
             wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy.
             Niezwłocznie przekazują Komisji tekst tych przepisów.
             Państwa członkowskie stosują te przepisy od dnia [ostatni dzień 12. miesiąca od daty
             wejścia w życie niniejszej dyrektywy + 1 dzień] r.
             Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej
             dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody
             dokonywania takiego odniesienia określane są przez państwa członkowskie.
     2.      Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa
             krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

     3
            Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r.
            w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów
            (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1).

PL                                                     5                                                        PL
 ---pagebreak---                                              Artykuł 3
     Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.

                                             Artykuł 4
     Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia 17.12.2019 r.

                                                 W imieniu Komisji
                                                 Przewodnicząca
                                                 Ursula VON DER LEYEN

PL                                                6                                           PL
 ---documentbreak---                             KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 17.12.2019 r.
                                                   C(2019) 9061 final

                                                   ANNEX

                                       ZAŁĄCZNIK

                                            do

                              dyrektywy delegowanej Komisji

     zmieniającej, w celu dostosowania do postępu naukowo-technicznego, załącznik IV do
     dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia
       dotyczącego ołowiu w elektrodach z platyny platynizowanej wykorzystywanych do
                         niektórych pomiarów przewodności właściwej

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                                          ZAŁĄCZNIK
     W załączniku IV do dyrektywy 2011/65/UE pozycja 37 otrzymuje brzmienie:

     „37.       Ołów w elektrodach z platyny platynizowanej wykorzystywanych do pomiarów
                przewodności właściwej, jeżeli zastosowanie ma co najmniej jeden z
                następujących warunków:
                a) pomiary w szerokim zakresie przy zakresie przewodności właściwej
                    obejmującym więcej niż jeden rząd wielkości (np. zakres między 0,1 mS/m i
                    5 mS/m) w zastosowaniach laboratoryjnych dla nieznanych stężeń;
                b) pomiary roztworów, w przypadku gdy wymagana jest dokładność +/– 1 %
                   zakresu próbki i elektrody o wysokiej odporności na korozję w odniesieniu
                   do:
                   (i) roztworów o kwasowości < pH 1;
                   (ii) roztworów o zasadowości > pH 13;
                   (iii) roztworów powodujących korozję zawierających gaz halogenowy;
                c) pomiary przewodności właściwej powyżej 100 mS/m, które muszą być
                    przeprowadzane przy użyciu przyrządów przenośnych.

                Wygasa dnia 31 grudnia 2025 r.”.

PL                                              1                                               PL