CELEX: 51963PC0366
Language: nl
Date: 1963-09-25
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE RAAD betreffende het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 366
Vol. 1963/0089
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                           COMMISSIE
                                                          VI/COM(63)366 def.
                                                   Brussel , 25 september 1963
           GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT
                               VAN    SE   RAAD  ■
        "betreffende het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
                            voor   de    landbouw
              ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
    VI/COM(63 ) 3 66 def .
 ---pagebreak---                            MOTIVERING
1.      Het ontwerp vcor een financieel reglement betreffende het Europees
Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw bevat alle voor de werking
van dit fonds noodzakelijke financiële en budgettaire regels . Het steunt
ter zake op artikel 209 van het Verdrag , en vormt een aanvulling op de
ontwerp-verordening van de Raad betreffende de voorwaarden voor het-
verlenen van bijstand door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
voor de landbouw .
2.      In verordening No . 25 van de Raad inzake de financiering van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid , waarbij het Europees Oriëntatie- en
Garantiefonds voor de landbouw ( EOGFL ) wordt ingesteld , wordt zowel ver­
wezen naar de bepalingen van de titel van het' Verdrag van Rome betreffen­
de de landbouw ( artikelen 39 tot en met 47) ? als naar die van de titel
betreffende de financiële bepalingen ( artikelen 199 tot en met 209 ).
Derhalve dienen de financiële regels van het EOGFL te worden ingepast
in het kader van de artikelen     199 "tot en met 209 . Voorts wordt in arti­
kel 1 , tweede , lid , van verordening No . 25 van de Raad bepaald dat het
fonds een onderdeel van de begroting van de Gemeenschap vormt .
3.      Bijgevolg zijn de financiële reglementen van de EEG rechtens op het
EOGFL van toepassing . In de aanpassing van de algemene voorschriften aan
het bestaan van een fonds , de verderé verduidelijking van sommige punten ,
alsmede de invoering van speciale regelingen welke in verband met de bij­
zondere aard van verordening No . 25 van de Raad noodzakelijk zijn , wordt
in de afzonderlijke bepalingen uitdrukkelijk voorzien .
4.      Het EOGFL omvat , volgens de ontwerp-verordening van de Raad betref­
fende de voorwaarden voor het verlenen van bijstand door dit fonds, een
afdeling " garantie"en een afdeling " oriëntatie ". Wegens de nogal uiteen­
lopende financiële kenmerken van beide afdelingen is het in bepaalde ge­
vallen noodzakelijk voor ieder bijzondere regels vast te stellen ; Zo is
het stelsel van vergoedingen aan de lid-staten in de afdeling " garantie "
grotendeels gebaseerd op de in de begroting van de Gemeenschap voor een
ander fonds reeds besta.ande bepalingen . De in het kader van de afdeling
" oriëntatie " beoogde maatregelen tot verwezenlijking van de in artikel 39 >
lid 1 , sub a) van het Verdrag omschreven doelstellingen , met inbegrip van de
structurele wijzigingen die in verband met de ontwikkeling van de gemeen­
schappelijke markt noodzakelijk worden , strekken zich in vele gevallen ui t
over een aantal jaren en vereisen de opstelling van bepalingen die een der­
gelijk optreden mogelijk maken zonder dat het beginsel van de jaarlijkse
begroting wordt aangetast .       '                                        /
                                                                           /• • «
 ---pagebreak---                            - 2 -
5.     Ter vergemakkelijking van de werkzaamheden van de Baad is als hij-
lage hij dit ontwerp–reglement een toelichting gevoegd , welke als een werk-
document dient te worden beschouwd .
                                                                  « « • / • • •
 ---pagebreak---                                 - 1 -
        GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEST FINANCIEEL REGLEMENT
                             betreffende
            het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
                           voor de Landbouw
             ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
en met name op artikel 209 ,
gelet op verordening No . 25 van de Raad inzake de financiering van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid ,
gelet op verordening No .       van de Raad betreffende de voorwaarden voor
het verlenen van bijstand door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
voor de landbouw ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat , volgens het bepaalde in artikel 1 van verordening No . 25
inzake de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid , het
Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw een onderdeel vormt
van de  begroting van de Gemeenschap ,
overwegende dat het van belang is in het kader van de begroting van de
Gemeenschap de financiële en budgettaire aspecten van de verrichtingen
van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw te regelen ,
ten einde dit fonds in staat te stellen de gestelde doeleinden te bereiken ,
overwegende dat de financiële en budgettaire regels een doetreffende wer­
king mogelijk moeten maken overeenkomstig de voorschriften vervat in ver­
ordening No . 25 en in verordening No .     van de Raad betreffende de voor­
waarden voor bijstand door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor
de Landbouw 5
overwegende dat het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
twee afdelingen omvat , die elk een verschillende werkingssfeer hebben en
waarvoor in bepaalde gevallen speciale financiële bepalingen moeten worden
vastgesteld ,
 ---pagebreak---                          - Ibis -
overwegende dat het in verband met het aantal en de betekenis van de be­
treffende financiële en budgettaire bepalingen noodzakeli jk is , deze in e
afzonderlijk financieel reglement ten behoeve van het Europees Oriëntatie
en Garantiefonds voor de Landbouw bijeen te brengen ,
HEEFT HST VOLGENDE FIMCIELE REGLEMENT VASTGESTELD ;
 ---pagebreak---                         AL GEMENE  BEPALING
                             Artikel 1
         Behoudens de bijzondere "bepalingen van dit reglement zijn de op
grond van artikel 209 van het Verdrag vastgestelde financiële reglementen
rechtens van toepassing op het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor
de Landbouw , hierna genoemd EO GPL .
           OFWEMHTG VAN DE KREDIETEN" ITT LE BEGROTHTG
                             Artikel 2  .
1.       Voor de uitgaven van het EOGPL wordt in de "begroting van de Gemeen­
schap een afzonderlijke titel opgenomen .     Deze titel wordt in twee hoofd­
stukken verdeeld , overeenkomstig met de in artikel 1 van verordening ÏÏTo .
van de Raad betreffende de voorwaarden voor bijstand door het EOGPL genoemde
twee afdelingen .
2.       Het hoofdstuk " Afdeling Garantie " omvat de uitgaven die voor finan­
ciering in aanmerking komen volgens het bepaalde in artikel        2 , lid 2 ,
sub a) en b ) en artikel 3 , lid 1 , sub a ) en b ) en c ) van verordening
No . 25 van de Raad inzake de financiering van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid . Deze uitgaven worden verdeeld over twee artikelen , waar­
van een betrekking heeft op de restituties bij uitvoer naar derde landen
en het andere    op de interventies op de interne markt ,
3.       Het hoofdstuk " Afdeling Oriëntatie " omvat de uitgaven die voor
financiering in aanmerking komen volgens het bepaalde in artikel 2 , lid 2 ,
sub c ) en artikel 3 , lid 1 , sub d ). Deze uitgaven worden verdeeld over
twee artikelen , waarvan een betrekking heeft op eerder aangegane betalings-
                      /
verplichtingen en het andere op nieuwe verplichtingen .
                             Artikel 3
                                                                               *2
         De Commissie dient elk jaar als bijlage van het voorontwerp van
begroting een raming van de uitgaven in , waarbij onderscheid wordt gemaakt
tussen de kredieten verband houdende met ;
- eerder aangegane verplichtingen , wanneer het gaat om rentesubsidies en
   verlenging van de aflossingstermi jn van leningen ;
- vooruit aangegane verplichtingen , wanneer de Raad communautaire program­
   ma 's in de zin van artikel 16 van verordening No .      van de Raad betref­
   fende de voorwaarden voor het verlenen van bijstand door het EOFGL hetft
   vastgesteld ,
- nieuwe verplichtingen . '
                                                                           /
 ---pagebreak---                            Artikel   4
1.      De kredieten morden opgenomen iu de begro oing van het dienstjaar
dat volgt op het einde van het oogstjaar , en voor de eerste maal in de
begroting voor 1964 .
        Onder oogstjaar wordt verstaan de periode' •van 1 juli tot en met
30 juni van het daaropvolgende jaar .
2.      De kredieten die in de begroting worden opgenomen voor de uitgaven
verband houdende met de afdeling !, Oriëntatie !,komen voor zover mogelijk .
overeen met het in artikel 5j lid 2 van verordening No . 25 bedoelde bedrag
Zij mogen niet lager liggen dan het uit de eerder of vooruit aangegane
verplichtingen resulterende bedrag , zoals dit uit het overzicht van de
ramingen kan worden opgemaakt .
                           Artikel   5
1.      De in het voorontwerp van 'begroting op te nemen kredieten worden
berekend aan de hand van de gegevens welke bij het opstellen van dit
voorontwerp beschikbaar zijn » Voordat de Raad de ontwerp-begroting vast­
stelt , kan de Commissie een verbeterde versie indienen , rekening houdende
met de aanvullende inlichtingen die zij heeft ontvangen .
2.      De aanvullende kredieten welke nodig zouden blijken in verband met
de uitvoering van de verplichtingen , die, de Commissie op zich heeft ge­
nomen krachtens de bepalingen betreffende , het EOGFL , worden opgenomen
in een aanvullende begroting .
                   BIJDRACfEM VAN DE LID-STATEN
                           Artikel   6
1.      In afwijking van artikel 3 , tweede alinea van het financiële regie
ment betreffende de opstelling en de uitvoering van de begroting der EEG
en de verantwoordelijkheid der ordonn.ateu.rs en rekenplichtigen , dienen de
financiële bijdragen van de lid-staten berekend vólgens de in artikel 7
van verordening No . 25 vastgestelde verdeelsleutel , tot dekking van de uit
gaven van het EO GPL .
                                                      /■
2.      Eventueel vindt in het kader van een gewijzigde begroting een her­
verdeling plaats van de financiële bijdragen der lid-staten tot dekking
van de uitgaven van het EOGFL , nadat de lid-staten hun invoerstatistieken
ter beschikking van de Commissie hebben gesteld , '.-zul ks met het oog op de
definitieve berekening van de in artikel 7 van verordening No . 25 bedoelde
verdeelsleutel .                                 f
 ---pagebreak---                            Artikel   7
         De in verband met de afdeling " Oriëntatie uit terugbetalingen en
renten verkregen middelen " worden in het kader van de verrichtingen
van deze afdeling opnieuw gebruikt .
                           Artikel 8
1.       De in nationale valuta omgerekende financiële bijdragen worden door
elke lid-staat 'tegoed geschreven op speciale rekeningen , die op naam van
de Commissie ( EOGFL ) bij de Schatkist of bij de daartoe door de lid­
staten aangewezen instelling zijn geopend . ' Deze rekeningen zijn onder­
scheiden van alle andere rekeningen welke in het kader van de begrotings - '
procedure op naam van de Commissie zijn geopend .
                                                                     I
2.       De tegoedschri jving vindt plaats s
a) ten aanzien van de bijdragen tot dekking van de uitgaven verband hou­
    dende met de afdeling " Garantie " •
    - voor het totale desbetreffende bedrag , uiterlijk op 20 januari of
      eventueel 30 dagen na de definitieve vaststelling van de aanvullen­
      de of gewijzigde begroting ;
b ) ten aanzien van de bijdragen tot dekking van de uitgaven verband hou­
    dende met de afdeling " Oriëntatie ";
    - voor het l/l2e gedeelte der jaarlijkse bijdrage vóór 20 januari
      of binnen 30 dagen na de definitieve vaststelling van de begroting,
      indien het bepaalde in artikel 204 van het Verdrag is toegepast 5
    - voor het overblijvende 5/l2e gedeelte op 1 juli van het beschouwde
      jaar .
3.       Ten behoeve van de werking van het EOGFL houdt de Commissie in
elke lid-staat bij de centrale bank of bij een andere daartoe gemachtigde
financiële instelling rekeningen aan , welke hetzelfde opschrift dragen
als de ingevolge lid 1 van dit artikel te openen rekeningen .
           BETALINGSVERPLICHTINGEN EN OVERDRACHTEN
                           Artikel   9
1.       Als betalingsverplichtingen gelden de beschikkingen van de Commis­
sie overeenkomstig het bepaalde in artikel 23 , lid 2 van verordening No .
van de Raad , betreffende de voorwaarden voor het verlenen van bijstand door
he t EO GFL .
 ---pagebreak---                                5
        De kredieten een aanzien waarvan betalingsverplichtingen zijn
aangegaan en ten laste waarvan bij de afsluiting van het begrotings­
jaar geen betalingen zijn verricht , worden van rechtswege uitsluitend
naar het eerstvolgende begrotingsjaar overgedragen ,,
2»      Als vooruit aangegane betalingsverplichtingen gelden de beschik­
kingen van de Raad betreffende communautaire programma' s , overeenkom­
stig artikel 16 , lid 1 en lid 2 van verordeni ng No a » 0 <• van de Raad
betreffende de voorwaarden voer het verlenen v^r. bijstand door het
EOGFL *
3*      De in het hoofdstuk " Afdeling Oriëntatie " opgenomen kredieten ,
ten aanzien waarvan geen betalingsverplichtingen zijn aangegaan , wor­
den van rechtswege uitsluitend naar het eerstvolgende begrotingsjaar
overgedragen , tenzij de Raad binnen een termijn van zes weken nadat
dè Commissie een nota heeft ingediend , waarin d.e overdracht wordt ge­
motiveerd , met gekwalificeerde meerderheid van stemmen zich daartegen
verzeto
          VERGOEDING AAN DE LID - S TATEN VAN DE UITGAVEN
            VERBAND HOUDENDE MET DE AFDELING GARANTIE
                          Artikel 10
lo      De betaalbaarstelling , de verstrekking van betalingsopdrachten
en de betalingen met betrekking tot de uitgaven verband houdende met
de afdeling garantie geschieden voor elk oogstjaar slechts eenmaal-
Te dien einde stelt de Commissie de saldi van de rekeningen van elke
lid-staat vast >
2 .*    Zodra de in het voorgaande lid bedoelde verrichtingen hebben
plaatsgevonden , geeft de Commissie aan elke lid-staat kennis van het
saldo van zijn rekening *
                          Artikel 11
        Binnen twee maanden na deze kennisgeving gaat de Commissie over
tot vereffening van de rekeningen van elke lid-staat $ welke overeen­
komstig het bepaalde in artikel 8 5 lid 1 zijn geopend ,,
                          Artikel 12
J.      De door de Commissie uit hoofde ïsn het EOGFL aan d$ lid-staten
terug te betalen bedragen worden uitgedrukt in de nationale valuta
van de betrokken lid-staat op basis van de beschikkingen van de Com­
missie overeenkomstig artikel 10 van verordening No ^ „ j 0 van de Raad
betreffende de voorwaarden voor het verlenen van bijstand door het
EOGFL 3
 ---pagebreak--- 2,    Voor het vaststellen van de bijdragen en van ae saldi der reke­
ningen van de lid-staten worden de terug te betalen bedragen uitgedrukt
in rekeneenheden .
3.    De betalingen ter vereffening van de saldi der rekeningen geschie­
den eveneens - in de nationale valuta van de betreffende lid-staat »
                            Artikel 13
1,    De lid-staten die crediteur zijn worden door de Commissie betaald
in hun nationale valuta op basis van de pariteit welke geldt op de dag
waarop de rekeningen worden vastgesteld , zoals aangegeven in artikel 10c
2,    Indien de pariteit van de valuta van een lid-staat zich wijzigt
tussen het tijdstip waarop de rekeningen worden vastgesteld zoals aan­
gegeven in artikel 10 en het tijdstip van de betaling , komt deze wijzi­
ging ten goede aan of ten laste van de betrokken lid-staat overeenkomstig
de in artikel 7 van verordening No . 25 bedoelde verdeelsleutel .
      Dit reglement is verbindend in al zijn onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat »
Gedaan te Brussel ,
                                                Voor de Raad ,
                                                De voorzitter
 ---pagebreak---                           TOELICHTING OP
     HET ONTWERP VAN EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE RAAD
     BETREFFENDE HET EUROPEES ORIËNTATIE - EN GARANTIEFONDS
                         VOOR DE LANDBOUW
Opneming van de kredieten in de begroting
1.     De Commissie stelt voor als bijlage van het voorontwerp van be­
groting een raming van de uitgaven ( artikel 3 ) bij de Raad in te die­
nen , waaruit met name de eerder aangegane verplichtingen blijken . De
activiteiten van de afdeling " Oriëntatie " zouden namelijk elk jaar
opnieuw in het geding komen , indien de Commissie niet over de midde­
len beschikte om jaarlijks rentesubsidies toe te kennen of verlenging
van de aflossingstermi jn van leningen toe te staan in de gevallen waar
eoa beslissing in die zin eerder zou zijn genomen . Hetzelfde geldt
voor de vooruit aangegane verplichtingen in het kader van de door de
Raad vastgestelde communautaire programma 's . De Commissie stelt namelijk
in haar ontwerp-verordening betreffende de voorwaarden voor het verle­
nen van bijstand door het EOGFL voor dat de Raad voor elk communautair
programma een totaal bedrag vaststelt , dat gedurende een aantal jaren
                                                                                 \
bij gedeelten in de begroting wordt opgenomen .
       De voor de afdeling " Oriëntatie " op te nemen bedragen komen voor
zover mogelijk overeen met een derde van het bedrag voor de afdeling
"Garan,üe"zoals bedoeld in verordening No . 25 van de Raad . Doch om te
voorkomen dat deze onderlinge verhouding tot moeilijkheden bij de be­
talingen zou leiden wanneer het bedrag van de restituties en de inter­
venties zeer gering zou zijn , moet het in elk geval mogelijk zijn een
minjmum aan activiteiten uit hoofde van eerder of vooruit aangegane
verplichtingen te handhaven ( artikel         lid 2 ),
2.     De Commissie stelt voor in de begroting van het jaar dat volgt
op het einde van het oogstjaar de kredieten op te nemen , welke verband
houden met de voor het voorafgaande oogstjaar vastgestelde communau­
taire verplichtingen , en wel voor de eerste maal in de begroting voor
1964 ( artikel k , lid 1 ). Zo zou men in de begroting 1964 de kredieten
                                       – ~ – –––– – – – – – – – – – – – _ – – – _ – .
opnemen welke nodig zijn voor de betaling van de restituties en de in­
terventies in verband met het oogstjaar 1962/63 . Het is namelijk niet
mogelijk tot regeling van de financiële situatie over te gaan vóór het
begin van het eerstvolgende' kalenderjaar , daar men enerzijds over een
uitgebreid cijfermateriaal moet beschikken en de beschikbare cijfers
eerst moet controleren , en daar anderzijds de betaling volgens artikel
10 van de ontwerp-verordening betreffende de voorwaarden voor het ver­
lenen van bijstand door het EOGFL slechts eenmaai per jaar plaatsvindt .
 ---pagebreak---                                    - 8 -
     3.      Met betrekking tot de opneming in de begroting van een precies
     berekend bedrag ( artikel 5 , lid 1 ) zou de Commissie wel eens moeilijk­
     heden kunnen ondervinden . Het oogstjaar ( dat ook voor hetBDGFL als ba-
     sisperiode wordt aangehouden ) eindigt namelijk op 30 juni en alle sta­
     tistische gegevens betreffende uitvoer , restituties enz . zijn op zijn
     vroegst eerst in oktober beschikbaar * Nu moet de raming der uitgaven
     in het kader van het voorontwerp van begroting van de Commissie volgens
     artikel 203 , lid. 2 van het Verdrag uiterlijk op 30 september zijn inge­
     diend .
             De Commissie zal dan ook mei; de algemene begroting slechts voor­
     lopige gegevens kunnen voorleggen . Zij voorziet derhalve in de mogelijk­
     heid om op een later tijdstip doch vóór de vaststelling van de ontwerp­
     begroting door de Raad , een verbeterde versie met nauwkeuriger ramin­
     gen in te dienen .
II . Bijdragen van de lid-staten
             De toewijzing van de bijdragen van de lid-staten in de uitgaven
     van het EOGFL ( artikel 6 , lid 1 ) geschiedt evenals voor het Europees So­
     ciaal Fonds op basis van een verdeelsleutel voor de bijdragen van de lid­
     staten , welke met ingang van het oogstjaar 1963/64 moet worden toegepasts
             Evenals voor de opneming van de uitgaven van het EOGFL het geval
     is , zou het feit dat de invoerstatistieken in september nog niet geheel
     bekend zijn kunnen leiden tot de voorlopige opneming van de bijdragen
     van de lid-staten met ingang van het begrotingsjaar 1965 ( artikel 6 ,
     lid 2 ). De gevolgen daarvan kunnen belangrijk zijn voor zover zij zou­
     den kunnen neerkomen op een lichte wijziging van de percentages van de
     bijdragen der lid-staten . Daarom wordt dan ook voorzien in een regeling
     via een gewijzigde begroting .
             Als een van de mogelijke maatregelen in het kader 1 van de afdeling
     " Oriëntatie " wordt genoemd de verlenging van de aflossingstermijn van
     bepaalde leningen . Bij toepassing van deze maatregel moet de betrokken
     afdeling het verschil tussen de door kredietverstrekker en kredietnemer
     overeengekomen termijnen enerzijds en de in onderling overleg tussen de
     afdeling en de kredietnemer overeengekomen termijnen anderzijds , in de
     vorm van een voorschot uitbetalen . Na verloop van een aantal jaren zal
     de kredietnemer tot aflossing daarvan overgaan . Daar de aldus afgeloste
     bedragen en de ontvangen renten opnièuw worden gebruikt ( artikel 7 ),
     komen zij in mindering van de behoeften van de afdeling " Oriëntatie " aan
     financiële middelen .
                                                                   » · β/ α ·
 ---pagebreak--- 6,     Met betrekking tot het overmaken van de bijdragen der lid-staten
aan de Commissie wordt voorgesteld deze bijdragen , zoals voor het Eu­
ropees Sociaal Fonds het geval 'is , tegoed te schrijven op speciale
rekeningen , onderscheiden van alle andere rekeningen , op basis van de
verdeelsleutel die wordt toegepast met ingang van het oogstjaar 1963/
196 ^, d.i . vanaf het begrotingsjaar 1965 ( artikel 8 ) u Voor de uitgaven
van de afdeling " Oriëntatie " worden de gebruikelijke regels overgenomen ,
maar voor de uitgaven van de afdeling " Garantie " stelt de Commissie voor
                                            *
om het totale bedrag reeds in de maand januari beschxkbaar te stellen ,
daar het om de eindafrekening gaat over een oogstjaar dat op 30 juni
van het voorgaande jaar is geëindigd .
Betalingsverplichtingen en overdrachten '
7.     Wegens de budgettaire consequenties van het begrip betalingsver­
plichting en vooruit aangegane verplichting geeft de Commissie een
nadere omschrijving van de wijze waarop betalingsverplichtingen worden
aangegaan ( artikel 9 > lid 1 ) °
       Wat de overdrachten betreft , zij erop gewezen dat kredieten vol­
gens artikel 202 , tweede alinea van het Verdrag uitsluitend naar het
eerstvolgende begrotingsjaar kunnen worden overgedragen onder de voor­
waarden die worden vastgesteld met toepassing van artikel 209 . Deze be­
paling , welke voor de huishoudelijke uitgaven van de instellingen der
Gemeenschap volkomen gemotiveerd is , bemoeilijkt echter het optreden
van de Gemeenschap tot wijziging van de landbouwstructuur , aangezien
enerzijds de beschikbare bedragen kunnen variëren en anderzijds de
uitvoering van de communautaire programma 's zich over een aantal jaren
zal uitstrekken . Om deze moeilijkheid te ondervangen stelt de Commissie
met name voor dat kredieten ten aanzien waarvan betalingsverplichtingen
zijn aangegaan van rechtswege worden overgedragen naar het eerstvolgende
begrotingsjaar , tenzij'de Raad anders beslist .( artikel 9 » lid 3 )«
Vergoeding aan de lid-staten van de uitgaven verband houdende met de
af deling " Garantie "
8.     De artikelen 10 tot en met 13 zijn gebaseerd op de compensatiere­
geling die geldt voor een ander fonds dat deel uitmaakt van de begroting
der Gemeenschap . Evenals voor dit laatste fonds zal de betaling eenmaal
per jaar geschieden * De terugbetaling kan bezwaarlijk frequenter plaats­
vinden , zolang het begrip laagste gemiddelde restitutie in het kader
van het overnemen van de restituties bij uitvoer naar derde landen blijft
bestaan . Deze restituties zijn namelijk in elk oogstjaar aan variaties
onderhevig , welke tamelijk sterk kunnen zijn voor bepaalde produkten
 ---pagebreak---                              - 10 -
ten aanzien waarvan zich seizoenschormnelingen voordoen . Alleen een jaar­
lijkse gemiddelde restitutie geeft een voldoende duidelijk beeld van de wer-
kelijk© situatie . Ten einde echter de voorbereidende werkzaamheden zowel met
betrekking tot de begrotingsramingen als met betrekking tot de controle
te vereenvoudigen , wordt de opstelling van een kwartaalstaat voorge­
schreven , waarin een aantal cijfers moet worden opgenomen ( artikel 8
van de ontwerp-verordening betreffende de voorwaarden voor het verlenen
van bijstand door het EOGFL ).
9.    Om de betaalbaarstelling van de saldi te vergemakkelijken , stelt
de Commissie voor dat de bijdragen van de lid-staten reeds bij de ope­
ning van de kredieten beschikbaar worden gesteld ( artikel 8 , lid 2 ),
Deze bepaling heeft een terugslag op de redactie van de artikelen 10
tot en met 12 . Een dergelijke betaalbaarstelling zou des te spoediger
moeten plaatsvinden , daar de kredieten zes maanden na het einde van het
betreffende oogstjaar in de begroting worden opgenomen . Voorts zou men
met een dergelijke maatregel tijdens latere etappen , gemakkelijker ertoe
kunnen komen dat de betalingen frequenter dan eenmaal per jaar plaats -       \
vinden , en op deze wijze nader worden gebracht tot het tijdstip waarop
de lid-staten de betrokken uitgaven voor restituties en interventies
werkelijk doen .