CELEX: C2004/059/30
Language: nl
Date: 2004-03-06 00:00:00
Title: Zaak C-12/04: Verzoek van de Consiglio di Stato van 11 november 2003 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Ferrari Mangimi srl en Associazione nazionale produttori alimenti zootecnici (ASSALZOO) en Ministero delle Politiche Agricole en Forestali e.a, Ministero della Salute en Ministero delle Attività Produttive en Associazione Italiana Allevatori

C 59/18                NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                           6.3.2004
Verzoek van de Consiglio di Stato van 11 november 2003                  Verzoek van de Consiglio di Stato van 11 november 2003
om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Spa                 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Ferrari
Fratelli Martini & C. nonchè Cargill Srl en Ministero per               Mangimi srl en Associazione nazionale produttori alimen-
le Politiche agricole e forestali, della Salute e delle Attività        ti zootecnici (ASSALZOO) en Ministero delle Politiche
                            Produttive                                  Agricole en Forestali e.a, Ministero della Salute en Mi-
                                                                        nistero delle Attività Produttive en Associazione Italiana
                                                                                                    Allevatori
                         (Zaak C-11/04)
                         (2004/C 59/29)                                                          (Zaak C-12/04)
                                                                                                 (2004/C 59/30)
De Consiglio di Stato heeft bij beschikking van 11 november
2003, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op
15 januari 2003, in het geding tussen Spa Fratelli Martini & C.
nonchè Cargill Srl en Ministero per le Politiche agricole e
forestali, della Salute e delle Attività Produttive, het Hof van
Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht om een
prejudiciële beslissing over de navolgende vragen:
                                                                        De Consiglio di Stato heeft bij beschikking van 11 november
1)    Moet artikel 152, lid 4, sub b, EG aldus worden uitgelegd,        2003, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op
      dat het de juiste rechtsgrondslag is voor de vaststelling         15 januari 2004, in het geding tussen Ferrari Mangimi srl
      van bepalingen op het gebied van etikettering die vervat          en Associazione nazionale produttori alimenti zootecnici
      zijn in richtlijn 2002/2/EG (1), voorzover die richtlijn          (ASSALZOO) en Ministero delle Politiche Agricole en Forestali
      betrekking heeft op de etikettering van plantaardige              e.a, Ministero della Salute en Ministero delle Attività Produttive
      diervoeders?                                                      en Associazione Italiana Allevatori, het Hof van Justitie van de
                                                                        Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
                                                                        beslissing over de navolgende vragen:
2)    Is richtlijn 2002/2/EG, voorzover daarbij de verplichting
      tot precieze vermelding van de voedermiddelen in meng-
      voeders wordt opgelegd, die ook geldt voor plantaardige
      diervoeders, gerechtvaardigd uit het oogpunt van het              1)    Moet artikel 152, lid 4, sub b, EG aldus worden uitgelegd,
      voorzorgsbeginsel — wanneer een analyse van de risico’s                 dat het de juiste rechtsgrondslag is voor de vaststelling
      op basis van wetenschappelijke studies ontbreekt, waartoe               van bepalingen op het gebied van etikettering die vervat
      voornoemde voorzorgsmaatregel noopt wegens een                          zijn in richtlijn 2002/2/EG (1), voorzover die richtlijn
      eventuele samenhang tussen de hoeveelheid gebruikte                     betrekking heeft op de etikettering van plantaardige
      voedermiddelen en het gevaar van ziekten die men wenst                  diervoeders?
      te voorkomen —, en is zij althans gerechtvaardigd uit
      het oogpunt van het evenredigheidsbeginsel, voorzover
      daarbij de informatieplichten van de mengvoederindustrie
      ten opzichte van de tot geheimhouding verplichte autori-          2)    Is richtlijn 2002/2/EG, voorzover daarbij de verplichting
      teiten die bevoegd zijn voor de controles ter bescherming               tot precieze vermelding van de voedermiddelen in meng-
      van de gezondheid, niet voldoende worden geacht voor                    voeders wordt opgelegd, die ook geldt voor plantaardige
      het nastreven van de doelstellingen van volksgezondheid,                diervoeders, gerechtvaardigd uit het oogpunt van het
      die aan de maatregel ten grondslag zijn gelegd, nu bij                  voorzorgsbeginsel — wanneer een analyse van de risico’s
      die richtlijn evenwel een algemene regeling over de                     op basis van wetenschappelijke studies ontbreekt, waartoe
      verplichting tot vermelding van de gewichtspercentages                  voornoemde voorzorgsmaatregel noopt wegens een
      van de gebruikte voedermiddelen op de etiketten van                     eventuele samenhang tussen de hoeveelheid gebruikte
      plantaardig diervoeder wordt geformuleerd?                              voedermiddelen en het gevaar van ziekten die men wenst
                                                                              te voorkomen —, en is zij althans gerechtvaardigd uit
                                                                              het oogpunt van het evenredigheidsbeginsel, voorzover
3)    Is richtlijn 2002/2/EG in strijd met het aan de burgers van             daarbij de informatieplichten van de mengvoederindustrie
      de lidstaten toegekende fundamentele eigendomsrecht,                    ten opzichte van de tot geheimhouding verplichte autori-
      voorzover zij niet strookt met het evenredigheidsbeginsel.              teiten die bevoegd zijn voor de controles ter bescherming
                                                                              van de gezondheid, niet voldoende worden geacht voor
                                                                              het nastreven van de doelstellingen van volksgezondheid,
                                                                              die aan de maatregel ten grondslag zijn gelegd, nu bij
(1) PB L 63 van 6.3.2002, blz. 23.                                            die richtlijn evenwel een algemene regeling over de
                                                                              verplichting tot vermelding van de gewichtspercentages
                                                                              van de gebruikte voedermiddelen op de etiketten van
                                                                              plantaardig diervoeder wordt geformuleerd?
 ---pagebreak--- 6.3.2004               NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                              C 59/19
3)    Moet richtlijn 2002/2/EG aldus worden uitgelegd dat de                   geacht te gelden voor de daarin neergelegde communau-
      toepassing en dus de werking ervan afhankelijk is van de                 taire drempels, of heeft deze definitie een algemene
      vaststelling van de positieve lijst van voedermiddelen met               draagwijdte en heeft zij derhalve ook betrekking op de
      hun specifieke namen, zoals gepreciseerd in punt 10 van                  drempels waarin de nationale regelingen voorzien, in het
      de considerans van de richtlijn en in het verslag van de                 bijzonder ter omzetting van de betrokken richtlijn, ook
      Commissie (COM(2003) 178) (2) van 24 april 2003, of                      al kunnen deze laatste, zoals bij Frankrijk het geval is met
      moet de richtlijn in de lidstaten worden toegepast vóór                  het oog op een goede bescherming van de werknemers,
      de vaststelling van de in de richtlijn bedoelde positieve                op een hoger niveau van bescherming zijn vastgesteld
      lijst van voedermiddelen, waarbij een lijst van de voeder-               dan die van de richtlijn?
      middelen in de mengvoeders met de algemene benamin-
      gen en definities van hun warencategorie wordt gebruikt?          2)     In hoeverre kan een strikt proportioneel stelsel van
                                                                               gelijkstelling, waarbij alle uren aanwezigheid in aanmer-
4)    Is richtlijn 2002/2/EG onrechtmatig wegens schending                     king worden genomen, zij het met toepassing van een
      van de beginselen van gelijke behandeling en non-                        wegingsmechanisme op basis van de geringere arbeidsin-
      discriminatie ten nadele van de mengvoederfabrikanten                    tensiteit gedurende de tijdvakken van inactiviteit, als
      in vergelijking met de producenten van levensmiddelen                    verenigbaar met de richtlijn 93/104/EG van de Raad van
      voor menselijke consumptie, voorzover de fabrikanten                     23 november 1993 worden beschouwd?
      volgens die richtlijn onderworpen zijn aan een regeling
      die kwantitatieve vermeldingen van voedermiddelen in
      mengvoeders voorschrijft?                                         (1) Richtlijn 93/104/EG van de Raad van 23 november 1993
                                                                            betreffende een aantal aspecten van de organisatie van de arbeids-
                                                                            tijd (PB L 307 van 13.12.1993, blz. 18).
(1) PB L 63 van 6.3.2002, blz. 23.
(2) Niet gepubliceerd.
                                                                        Beroep, op 20 januari 2004 ingesteld door Commissie
Verzoek van de Conseil d’État, afdeling geschillen van                  van de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek
3 december 2003 om een prejudiciële beslissing in het                                                 Duitsland
geding tussen Abdelkader Dellas, Confédération générale
du travail, Fédération nationale des syndicats des services
de santé et des services sociaux CFDT en Fédération                                                (Zaak C-16/04)
nationale de l’action sociale Force Ouvrière tegen Secréta-
riat général du gouvernement — Interveniënte: Union des
fédérations et syndicats nationaux d’employeurs sans but                                           (2004/C 59/32)
    lucratif du secteur sanitaire, social et médico-social
                         (Zaak C-14/04)
                                                                        Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                        op 20 januari 2004 beroep tegen Bondsrepubliek Duitsland
                         (2004/C 59/31)                                 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
                                                                        vertegenwoordigd door D. Martin en H. Kreppel als gemachtig-
                                                                        den, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
De Conseil d’État, afdeling geschillen heeft bij beschikking van
3 december 2003, ingekomen ter griffie van het Hof van                  Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
Justitie op 15 januari 2003, in het geding tussen Abdelkader
Dellas, Confédération générale du travail, Fédération nationale
des syndicats des services de santé et des services sociaux CFDT        1.     vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland de krach-
en Fédération nationale de l’action sociale Force Ouvrière tegen               tens de artikelen 3 en 10 van richtlijn 89/654/EEG (1) van
Secrétariat général du gouvernement — Interveniënte: Union                     de Raad van 30 november 1989 betreffende minimum-
des fédérations et syndicats nationaux d’employeurs sans but                   voorschriften inzake veiligheid en gezondheid voor
lucratif du secteur sanitaire, social et médico-social, het Hof                arbeidsplaatsen (Eerste bijzondere richtlijn in de zin van
van Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht om                        artikel 16, lid 1, van richtlijn 89/391/EEG)
een prejudiciële beslissing over de navolgende vragen:
                                                                               a)    niet is nagekomen door in strijd met de communau-
1)      Moet, gelet op het doel van richtlijn 93/104/EG (1) —                        taire bepalingen
      krachtens artikel 1, sub 1, „minimumvoorschriften inzake
      veiligheid en gezondheid op het gebied van de organisatie                      —     in § 30, lid 4, VBG 1/GUV.01 te hebben
      van de arbeidstijd” te bepalen — de definitie van het                                toegestaan dat schuif- en draaideuren als deu-
      begrip arbeidstijd die deze richtlijn geeft enkel worden                             ren voor nooduitgangen worden gebruikt;