CELEX: 32013R0418
Language: hr
Date: 2013-05-03 00:00:00
Title: Uredba Komisije (EU) br. 418/2013 od 3. svibnja 2013. o uvođenju privremene antidampinške pristojbe na uvoz određenih žica od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Indije

11/Sv. 125
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               25
            
         32013R0418
   
               L 126/1
            
            
               SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
            
         UREDBA KOMISIJE (EU) br. 418/2013
   od 3. svibnja 2013.
   o uvođenju privremene antidampinške pristojbe na uvoz određenih žica od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Indije
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 7.,
   nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
   budući da:
   1.   POSTUPAK
   
   1.1   Pokretanje postupka
   
   
               (1)
            
            
               Europska komisija („Komisija”) je 10. kolovoza 2012. putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije
                   (2) („obavijest o pokretanju postupka”) najavila pokretanje antidampinškog postupka („antidampinški postupak”) u vezi s uvozom u Europsku uniju („Unija”) određenih žica od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Indije („dotični proizvod”).
            
         
               (2)
            
            
               Komisija je istog dana putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije
                   (3) najavila pokretanje postupka protiv subvencioniranog uvoza u pogledu uvoza u Uniju određenih žica od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Indije i započela zaseban ispitni postupak („postupak protiv subvencioniranog uvoza”).
            
         
               (3)
            
            
               Antidampinški ispitni postupak pokrenut je nakon pritužbe koju je 28. lipnja 2012. podnijela Europska konfederacija industrije željeza i čelika (Eurofer) („podnositelj pritužbe”) u ime proizvođača iz Unije koji predstavljaju više od 50 % ukupne proizvodnje određenih žica od nehrđajućeg čelika u Uniji. Pritužba je sadržavala dokaz prima facie dampinga navedenog proizvoda i materijalne štete koja je iz njega proizlazi i koji se smatrao dostatnim za opravdanje pokretanja ispitnog postupka.
            
         1.2   Stranke na koje se odnosi ispitni postupak
   
   
               (4)
            
            
               Komisija je o pokretanju ispitnog postupka službeno obavijestila podnositelja pritužbe, ostale poznate proizvođače iz Unije, poznate proizvođače izvoznike, poznate uvoznike i korisnike te tijela Indije.
            
         
               (5)
            
            
               Zainteresirane stranke dobile su priliku izraziti svoje stavove u pisanom obliku i zatražiti raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka. Svim zainteresiranim strankama koje su to tražile te su pokazale da postoje posebni razlozi da ih se sasluša, odobrena je rasprava.
            
         
               (6)
            
            
               S obzirom na veliki broj proizvođača izvoznika u dotičnoj zemlji, nepovezanih uvoznika i proizvođača iz Unije uključenih u postupak, i s ciljem zaključenja ispitnog postupka u zakonskom roku, Komisija je u obavijesti o pokretanju postupka najavila da je odlučila ograničiti na razumni broj proizvođače izvoznike u dotičnoj zemlji, nepovezane uvoznike i proizvođače iz Unije koji bi se ispitali odabirom uzoraka u skladu s člankom 17. Osnovne uredbe (navedeni se postupak naziva i „odabir uzoraka”).
            
         1.2.1   Odabir uzoraka proizvođačâ izvoznikâ
   
   
               (7)
            
            
               Kako bi Komisija mogla odlučiti je li potreban odabir uzoraka te, ako jest, odabrati uzorak, zatraženo je od svih proizvođača izvoznika u dotičnoj zemlji da se jave i dostave podatke kako je određeno u obavijesti o pokretanju postupka.
            
         
               (8)
            
            
               Ukupno je 18 proizvođača izvoznika, od kojih neki pripadaju istoj grupaciji, dostavilo tražene informacije i pristalo na uključenje u uzorak, a sedmorica od njih zatražila su individualno ispitivanje u slučaju da ih se ne uključi u uzorak. 15 od tih trgovačkih društava koja surađuju prijavila su izvoz žica od nehrđajućeg čelika u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka. Stoga je uzorak odabran na temelju informacija koje je dostavilo 15 proizvođača izvoznika.
            
         
               (9)
            
            
               U skladu s člankom 17. Osnovne uredbe, Komisija je odabrala uzorak koji se temeljio na najvećem reprezentativnom obujmu izvoza dotičnog proizvoda u Uniju koji je bilo moguće razumno ispitati u raspoloživom roku. Odabrani uzorak sastojao se od dva individualna trgovačka društva i jedne grupacije trgovačkih društava koju čine četiri povezana trgovačka društva, a koji zajedno predstavljaju više od 63 % ukupnog obujma izvoza dotičnog proizvoda u Uniju.
            
         
               (10)
            
            
               U skladu s člankom 17. stavkom 2. Osnovne uredbe, konzultirani su svi poznati dotični proizvođači izvoznici i tijela dotične zemlje o odabiru reprezentativnog uzorka. Nije bilo komentara na odabir uzorka.
            
         
               (11)
            
            
               Kako je navedeno u gornjoj uvodnoj izjavi 9., uzorak je bio ograničen na razumni broj trgovačkih društava koja je bilo moguće ispitati u raspoloživom vremenu. Trgovačka društva ispitana za potrebe ispitnog postupka navedena su u donjoj uvodnoj izjavi 19.
            
         
               (12)
            
            
               Štoviše, kako je navedeno u gornjoj uvodnoj izjavi 8., na početku je primljeno 7 zahtjeva za individualnim ispitivanjem. Stoga se smatralo da bi u ovoj fazi individualno ispitivanje bilo nepotrebno teško i da bi spriječilo pravovremeni dovršetak ispitnog postupka.
            
         
               (13)
            
            
               Međutim, zahtjevi izvoznikâ koji su dostavili potrebne informacije u rokovima ispitat će u kasnijoj fazi ispitnog postupka.
            
         1.2.2   Odabir uzoraka proizvođačâ iz Unije
   
   
               (14)
            
            
               Komisija je u obavijesti o pokretanju postupka objavila da je privremeno odabrala uzorak proizvođačâ iz Unije. Taj se uzorak na početku sastojao od pet proizvođača koji su bili poznati Komisiji prije pokretanja ispitnog postupka kao proizvođači žica od nehrđajućeg čelika u Uniji. Komisija je odabrala uzorak na temelju prodaje, obujma proizvodnje i zemljopisnog smještaja. Zainteresirane stranke također su pozvane da iznesu svoje stavove o privremenom uzorku u obavijesti o pokretanju postupka. Nisu primljeni komentari o predloženom uzorku. Analiza odgovora na upitnik pokazala je da je jedan odabrani proizvođač iz Unije imao povezani društvo koje je također bilo uključeno u proizvodnju i prodaju žica od nehrđajućeg čelika. Stoga je navedeno trgovačko društvo, također, uključeno u uzorak. Tako je šest proizvođača iz Unije u uzorku činilo 46,5 % ukupne procijenjene proizvodnje Unije. Uzorak se smatra reprezentativnim za industriju Unije.
            
         1.2.3   Odabir uzoraka uvoznikâ
   
   
               (15)
            
            
               Kako bi Komisija mogla odlučiti je li potreban odabir uzoraka te, ako jest, odabrati uzorak, zatraženo je od svih nepovezanih uvoznika da se jave Komisiji i dostave podatke kako je određeno u obavijesti o pokretanju postupka.
            
         
               (16)
            
            
               Ukupno je devet nepovezanih uvoznika dostavilo zatražene podatke i pristalo na uključivanje u uzorak. Komisija je odabrala uzorak od tri trgovačka društva koja su činila 23,8 % indijskog uvoza u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka na temelju najvećeg obujma uvoza u Uniju. Međutim, dva uvoznika odabrana u uzorak nisu dostavila odgovore na upitnik. Stoga se odabir uzoraka u ovoj fazi ispitnog postupka nije mogao primijeniti, a suradnja će se ponovno zatražiti od uvoznikâ u kasnijoj fazi ispitnog postupka.
            
         1.2.4   Odgovori na upitnik i posjeti radi provjere
   
   
               (17)
            
            
               Upitnici su poslani trima (grupacijama) proizvođača izvoznika iz Indije u uzorku i proizvođačima izvoznicima koji su zatražili individualno ispitivanje, šestorici proizvođača iz Unije u uzorku, trojici nepovezanih uvoznika u uzorku i devetorici poznatih korisnika.
            
         
               (18)
            
            
               Upitnici su primljeni od tri (grupacije) proizvođača izvoznika iz Indije u uzorku i dvojice proizvođača izvoznika koji su zatražili individualno ispitivanje, šestorice proizvođača iz Unije u uzorku, jednog nepovezanog uvoznika u uzorku i trojice korisnika.
            
         
               (19)
            
            
               Komisija je tražila i potvrdila sve podatke koje su dostavile zainteresirane stranke i koje je smatrala neophodnima za privremeno utvrđivanje dampinga, nastale štete i interesa Unije. Posjeti radi provjere obavljeni su u poslovnim prostorijama sljedećih stranaka:
               proizvođači iz Unije:
               
                           —
                        
                        
                           Hagener Feinstahl GmbH, Hagen, Njemačka;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Inoxfil S.A., Igualada, Španjolska;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Rodacciai SPA, Milano, Italija;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Trafilerie Brambilla SPA, Calziocorte, Italija;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Grupacije Ugitech:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Ugitech France S.A., Bourg en Bresse, Francuska,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Sprint Metal Edelstahl, Hemer, Njemačka.
                                    
                                 
                     proizvođači izvoznici u Indiji:
               
                           —
                        
                        
                           Raajratna Metal Industries, Ahmedabad, Gujarat;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Viraj Profiles Vpl. Ltd, Thane, Maharashtra;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Grupacije Venus:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Venus Wire Industries Pvt. Ltd, Mumbai, Maharashtra,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Precision Metals, Mumbai, Maharashtra,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Hindustan Inox Ltd, Mumbai, Maharashtra.
                                    
                                 
                     
         1.3   Razdoblje ispitnog postupka i razmatrano razdoblje
   
   
               (20)
            
            
               Ispitni postupak dampinga i štete obuhvatio je razdoblje od 1. travnja 2011. do 31. ožujka 2012. („razdoblje ispitnog postupka” ili „RIP”). Ispitivanje trendova bitnih za procjenu štete obuhvatilo je razdoblje od 1. siječnja 2009. do kraja razdoblja ispitnog postupka („razmatrano razdoblje”).
            
         2.   DOTIČNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD
   
   2.1   Dotični proizvod
   
   
               (21)
            
            
               Dotični proizvod su žice od nehrđajućeg čelika s masenim udjelom:
               
                           —
                        
                        
                           2,5 % ili više nikla, osim žice s masenim udjelom nikla od 28 % ili više, ali najviše 31 % nikla i 20 % ili više, ali najviše 22 % kroma,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           manje od 2,5 % nikla, osim žice s masenim udjelom kroma od 13 % ili više, ali najviše 25 % kroma i 3,5 % ili više, ali najviše 6 % aluminija,
                        
                     trenutačno obuhvaćene oznakama KN 72 230 019 i 72 230 099, podrijetlom iz Indije.
            
         
               (22)
            
            
               Jedna je stranka tvrdila da postoje takozvane „visokotehnološke” vrste proizvoda koje se razlikuju od ostalih vrsta dotičnog proizvoda proizvedenog u Indiji, ali i u Uniji. Nadalje je tvrdila da za razliku od većine vrsta koje se izvoze iz Indije u Unije, tehnološke vrste nisu potrošna roba, nego specifične vrste proizvoda koje se proizvode za specifične namjene s određenim stupnjevima kvalitete čelika i određenim promjerima i ne bi trebale biti predmet ispitnog postupka.
            
         
               (23)
            
            
               U ovoj se fazi čini da su tehnološke vrste dio definicije proizvoda i da imaju slična osnovna fizička, kemijska i tehnička svojstva u usporedbi s drugim vrstama dotičnog proizvoda. Štoviše, čini se da te vrste proizvode i proizvođači iz Unije, stoga su tehnološke vrste obuhvaćene opsegom ispitnog postupka.
            
         2.2   Istovjetni proizvod
   
   
               (24)
            
            
               Utvrđeno je da dotični proizvod i proizvod koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu Indije, kao i proizvod koji u Uniji proizvodi i prodaje industrija Unije, imaju jednaka osnovna fizička, kemijska i tehnička svojstva te namjene. Stoga se privremeno smatra da su istovjetni za potrebe članka 1. stavka 4. Osnovne uredbe.
            
         3.   DAMPING
   
   3.1   Uvod
   
   
               (25)
            
            
               Tijekom posjeta radi provjere u poslovnim prostorijama trojice indijskih proizvođača izvoznika u uzorku i naknadne analize prikupljenih informacija, utvrđeno je da su svi dostavili informacije koje se ne mogu smatrati pouzdanima.
            
         
               (26)
            
            
               U slučaju jednog proizvođača izvoznika, Komisija je utvrdila da troškovi prijavljeni u njegovom odgovoru na upitnik nisu u skladu s troškovima koji su evidentirani u unutarnjem računovodstvenom sustavu proizvođača i ne mogu se s njima usporediti.
            
         
               (27)
            
            
               Proizvođač izvoznik je tvrdio da su promatrane razlike između troškova prijavljenih Komisiji i troškova utvrđenih u unutarnjem računovodstvenom sustavu tijekom posjeta radi prodaje bile posljedica pogrešaka u evidentiranju transakcija i razlika u računovodstvenim metodama, posebno u pogledu potrošnje sirovina. Proizvođač izvoznik tvrdio je da podaci u unutarnjem računovodstvenom sustavu nisu pouzdani i da se ne bi trebali koristiti za potrebe ispitnog postupka. Iako je proizvođač izvoznik koristio isti računovodstveni sustav nekoliko godina, tvrdio je da bi Komisija trebala temeljiti svoju analizu na troškovima prijavljenima u odgovoru na uzorak, a ne na podacima u unutarnjem računovodstvenom sustavu trgovačkog društva.
            
         
               (28)
            
            
               Trebalo bi napomenuti da, iako su podaci sadržani u unutarnjem računovodstvenom sustavu bili u skladu s revidiranim financijskim izvještajima koje je dostavio proizvođač izvoznik, tijekom posjeta radi provjere nije se mogla napraviti usporedba, a tako i veza između troškovnih tablica pripremljenih za trenutačni ispitni postupak i podataka sadržanih u unutarnjem računovodstvenom sustavu. Stoga se, u skladu s člankom 18. Osnovne uredbe, smatra da bi informacije utvrđene u računovodstvenom sustavu proizvođača izvoznika trebalo koristiti za potrebe antidampinškog ispitnog postupka.
            
         
               (29)
            
            
               Zbog toga je Komisija privremeno prilagodila podatke o troškovima koje je dostavio navedeni proizvođač izvoznik u svojem odgovoru na upitnik korištenjem činjenica dostupnih u njegovom unutarnjem računovodstvenom sustavu.
            
         
               (30)
            
            
               U slučaju drugog proizvođača izvoznika, Komisija je utvrdila da nabava i potrošnja sirovine prijavljene Komisiji u njegovom odgovoru na upitnik nisu potkrijepljene podacima utvrđenim u sustavu upravljanja zalihama navedenog proizvođača. Posebno se činilo da je distribucija prema stupnju kvalitete čelika bila drukčija u dva izvora. Komisija napominje da je stupanj kvalitete čelika ključan čimbenik u određivanju troška gotovog proizvoda. Nepouzdane informacije o stupnju kvalitete čelika mogle bi ozbiljno poremetiti izračune troškova i prodajne cijene pojedinih vrsta proizvoda i stoga bi mogle biti obmanjujuće.
            
         
               (31)
            
            
               Međutim, proizvođač izvoznik tvrdio je da su računalni spisi koji sadrže podatke o nabavi sirovine i koje je Komisija prikupila tijekom posjeta radi provjere bili nepotpuni, jer su druge jedinice u trgovačkom društvu dodatno nabavljale sirovinu, no ta nabava nije bila evidentirana i nije uključena u računalni spis koji je Komisija prikupila tijekom posjeta radi provjere i ispitala. Nadalje je proizvođač izvoznik tvrdio da su utvrđene razlike u količinama stupnjeva kvaliteta čelika bile posljedica činjenice da su se neki stupnjevi kvalitete čelika djelomično preklapali s drugima i da se neki dijelovi postupka proizvodnje nisu mogli slijediti na razini pojedinih stupnjeva kvalitete čelika.
            
         
               (32)
            
            
               Međutim, Komisija napominje da se gornjim tvrdnjama trgovačkog društva koje se odnose na dodatnu nabavu sirovine ne mogu objasniti utvrđene razlike na razini pojedinih stupnjeva kvalitete čelika. Komisija također napominje da je trgovačko društvo tvrdilo kako se točna sljedivost pojedinog stupnja kvalitete čelika u svim trima fazama proizvodnje ne može osigurati. Navedeni argument dodatno smanjuje pouzdanost sustava evidentiranja stupnjeva kvalitete čelika u cjelini. Mora se privremeno smatrati da su informacije dostavljene o stupnjevima kvalitete čelika obmanjujuće.
            
         
               (33)
            
            
               Komisija smatra da prijavljena distribucija sirovine prema stupnju kvalitete čelika nije pouzdana i da bi se privremeno trebala zanemariti te da bi utvrđivanje trebalo provesti na temelju dostupnih podataka prema članku 18. Osnovne uredbe. Zbog nepouzdanosti sustava izvješćivanja u cjelini, ne može se provesti utvrđivanje na temelju prijavljenih stupnjeva kvalitete čelika. Stoga je ukupna potrošnja svih sirovina u cjelini, ne uzimajući u obzir distribuciju prema stupnju kvalitete čelika, korištena za izračun ukupne dampinške marže za sve proizvođače.
            
         
               (34)
            
            
               U slučaju trećeg proizvođača izvoznika, Komisija je također tijekom posjeta radi provjere utvrdila da protok sirovina prijavljen u odgovoru na upitnik nije bio u skladu s podacima sadržanim u računovodstvenom sustavu proizvođača. Činilo se da je distribucija prema stupnju kvalitete čelika bila drukčija u dva izvora.
            
         
               (35)
            
            
               Iako je priznao neke pogreške u svojem odgovoru na upitnik, proizvođač izvoznik je tvrdio da se razlike u ukupnim količinama sirovine može uskladiti uzimanjem u obzir promjena zaliha. Međutim, trgovačko društvo je, također, tvrdilo da zbog djelomičnog preklapanja stupnjeva kvalitete čelike nije moguće točno uskladiti svaki pojedini stupanj kvalitete čelika. Navedeni argument dodatno smanjuje pouzdanost sustava evidentiranja stupnjeva kvalitete čelika u cjelini. Mora se smatrati da su informacije dostavljene o stupnjevima kvalitete čelika obmanjujuće.
            
         
               (36)
            
            
               Komisija smatra da prijavljena distribucija sirovine prema stupnju kvalitete čelika nije pouzdana i da bi se privremeno trebala zanemariti te da bi utvrđivanje trebalo provesti na temelju dostupnih podataka prema članku 18. Osnovne uredbe. Zbog nepouzdanosti sustava izvješćivanja u cjelini, ne može se provesti utvrđivanje na temelju prijavljenih stupnjeva kvalitete čelika. Stoga je ukupna potrošnja svih sirovina u cjelini, ne uzimajući u obzir distribuciju prema stupnju kvalitete čelika, korištena za izračun ukupne dampinške marže za sve proizvođače.
            
         
               (37)
            
            
               Svaki proizvođač izvoznik primio je individualno pismo u kojem su opisani specifični i detaljni razlozi zbog kojih se smatralo da se neki podaci dostavljeni u odgovoru na upitnik nisu mogli prihvatiti. Također su obaviješteni da je Komisija namjeravala donijeti privremene nalaze na temelju dostupnih podataka prema članku 18. Osnovne uredbe.
            
         
               (38)
            
            
               Svim trima proizvođačima izvoznicima pružena je mogućnost da dostave komentare i zatraže rasprave koje su im odobrene. Također su u pisanom obliku dostavili svoja mišljenja o mogućoj primjeni članka 18. Osnovne uredbe. Unatoč objašnjenjima dobivenima od trgovačkih društava, nisu se mogla na zadovoljavajućoj razini pojasniti gornja pitanja, što je dovelo do zamjene nekih podataka najboljim dostupnim podacima.
            
         3.2   Uobičajena vrijednost
   
   
               (39)
            
            
               Radi utvrđivanja uobičajene vrijednosti, Komisija je najprije utvrdila za svakog proizvođača izvoznika u uzorku je li ukupni obujam domaće prodaje istovjetnog proizvoda nezavisnim kupcima bio reprezentativan, tj. je li ukupan obujam takve prodaje predstavljao najmanje 5 % ukupnog obujma izvozne prodaje dotičnog proizvoda u Uniju tijekom RIP-a, u skladu s člankom 2. stavkom 2. Osnovne uredbe. Komisija je utvrdila da je ukupna prodaja svakog proizvođača izvoznika u uzorku istovjetnog proizvoda na domaćem tržištu bila reprezentativna.
            
         
               (40)
            
            
               Komisija je naknadno utvrdila vrste proizvoda koje na domaćem tržištu prodaju proizvođači u uzroku s ukupnom reprezentativnom domaćom prodajom, a koje su istovjetne ili izravno usporedive s vrstama koje se prodaju radi izvoza u Uniju.
            
         
               (41)
            
            
               Međutim, kako je objašnjeno u odjeljku 3.1., za dva proizvođača izvoznika ondje opisane usporedbe napravljene su na temelju svih proizvoda, umjesto uspoređujući pojedine vrste proizvoda zasebno.
            
         
               (42)
            
            
               Za svaku vrstu proizvoda koju su prodavali proizvođači izvoznici na domaćem tržištu i za koju je utvrđeno da je istovjetna ili usporediva s vrstom proizvoda koja se prodavala za izvoz u Uniju, ispitivalo se je li domaća prodaja bila dovoljno reprezentativna za potrebe članka 2. stavka 2. Osnovne uredbe. Domaća prodaja konkretne vrste proizvoda smatrala se dostatno reprezentativnom kada je ukupni obujam te vrste proizvoda prodan na domaćem tržištu nezavisnim kupcima tijekom RIP-a predstavljao najmanje 5 % ukupnog obujma prodaje istovjetne ili usporedive vrste proizvoda prodane za izvoz u Uniju.
            
         
               (43)
            
            
               Komisija je naknadno ispitala može li se domaća prodaja svakog proizvođača u uzroku smatrati ostvarenom u uobičajenom tijeku trgovine prema članku 2. stavku 4. Osnovne uredbe. To je učinjeno tako što je utvrđen udio profitabilne prodaje nezavisnim kupcima na domaćem tržištu tijekom RIP-a.
            
         
               (44)
            
            
               Kada je obujam prodaje odgovarajuće vrste proizvoda prodan po neto prodajnoj cijeni jednakoj ili višoj od izračunanog troška proizvodnje, iznosio više od 80 % ukupnog obujma prodaje navedene vrste, te kada je ponderirana prosječna prodajna cijena navedene vrste bila jednaka trošku proizvodnje ili viša od njega, uobičajena se vrijednost temeljila na stvarnoj domaćoj cijeni, izračunanoj kao ponderirani prosjek cijene svih domaćih prodaja obavljenih tijekom RIP-a, bez obzira na to je li ta prodaja bila profitabilna ili ne.
            
         
               (45)
            
            
               Kada je obujam profitabilne prodaje vrste proizvoda iznosio 80 % ili manje ukupnog obujma prodaje navedene vrste ili kada je ponderirana prosječna cijena navedene vrste bila niža od troška proizvodnje, uobičajena se vrijednost temeljila na stvarnoj domaćoj cijeni koja je izračunana kao ponderirana prosječna cijena samo profitabilne domaće prodaje navedene vrste tijekom RIP-a.
            
         
               (46)
            
            
               Kada su sve vrste proizvoda prodane s gubitkom, smatralo se da nisu prodane u uobičajenom tijeku trgovine.
            
         
               (47)
            
            
               Kada nije bilo prodaje istovjetnog proizvoda ostvarene u uobičajenom tijeku trgovine ili kada neka vrsta proizvoda nije prodana u reprezentativnim količinama na domaćem tržištu, Komisija je izračunala uobičajenu vrijednost u skladu s člankom 2. stavcima 3. i 6. Osnovne uredbe.
            
         
               (48)
            
            
               Uobičajena je vrijednost izračunana dodavanjem ponderiranom prosjeku tijekom razdoblja ispitnog postupka, prilagođenog prema potrebi, nastalih prodajnih, općih i administrativnih (POA) troškova i ponderirane prosječne dobiti koju su ostvarili proizvođači izvoznici u uzorku kroz domaću prodaju istovjetnog proizvoda, u uobičajenom tijeku trgovine tijekom razdoblja ispitnog postupka Kada je bilo potrebno, a posebno kako je objašnjeno u gornjem odjeljku 3.1, troškovi proizvodnje i POA prilagođeni su prije nego što su se koristili za ispitivanje uobičajenog tijeka trgovine i za izračun uobičajene vrijednosti.
            
         
               (49)
            
            
               Svako je trgovačko društvo primilo svoje individualne detaljne izračune korištene za utvrđivanje njegovih uobičajenih vrijednosti te će mu se pružiti mogućnost komentiranja.
            
         3.3   Izvozna cijena
   
   
               (50)
            
            
               Proizvođači izvoznici u uzorku ostvarili su izvoznu prodaju u Uniju izravno nezavisnim kupcima ili putem povezanih trgovačkih društava.
            
         
               (51)
            
            
               Kada se dotični proizvod izvozio nezavisnim kupcima u Uniji, izvozna cijena utvrđena je u skladu s člankom 2. stavkom 8. Osnovne uredbe na temelju izvoznih cijena koje su stvarno plaćene ili koje treba platiti.
            
         
               (52)
            
            
               Kad je izvozna prodaja u Uniju izvršena putem jednog povezanog društva, izvozna cijena utvrđena je u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe na temelju cijene po kojoj je uvezeni proizvod prvi put preprodan nezavisnim kupcima u Uniji. U tim slučajevima prilagodbe su napravljene za sve troškove koji su nastali između uvoza i ponovne prodaje, uključujući pristojbe i poreze, kao i troškove POA i dobit. Koristili su se vlastiti troškovi POA povezanog uvoznika, a razumna profitna marža utvrđena je na temelju profitne marže koju je ostvario neovisni uvoznik dotičnog proizvoda.
            
         3.4   Usporedba
   
   
               (53)
            
            
               Uobičajena vrijednost i izvozna cijena proizvođačâ izvoznikâ u uzorku uspoređene su s obzirom na cijene franko tvornica.
            
         
               (54)
            
            
               Kako bi se osigurala primjerena usporedba između uobičajene vrijednosti i izvozne cijene, napravljene su odgovarajuće prilagodbe na temelju razlika koje utječu na cijene i usporedivost cijena u skladu s člankom 2. stavkom 10. Osnovne uredbe.
            
         
               (55)
            
            
               Na toj su osnovi, kad je to bilo primjenljivo i opravdano, izvršene prilagodbe vezane uz troškove prijevoza, prekooceanskog prijevoza i osiguranja, manipuliranje, utovar i popratne troškove, troškove pakiranja, troškove kredita, popuste i provizije kada je utvrđeno da utječu na usporedivost cijena.
            
         3.5   Dampinške marže
   
   
               (56)
            
            
               Za svako trgovačko društvo u uzorku ponderirana prosječna uobičajena vrijednost utvrđena za istovjetni proizvod uspoređena je s ponderiranom prosječnom izvoznom cijenom dotičnog proizvoda, kako je predviđeno člankom 2. stavkom 11. i stavkom 12. Osnovne uredbe.
            
         
               (57)
            
            
               U skladu s odredbama članka 9. stavka 6. Osnovne uredbe, zbog primjene članka 18. Osnovne uredbe na sva tri proizvođača izvoznika u uzorku, dampinška marža proizvođačâ izvoznikâ koji surađuju i koji nisu uključeni u uzorak nije se mogla utvrditi na temelju prosječne dampinške marže trgovačkih društava u uzorku.
            
         
               (58)
            
            
               U tom se slučaju smatralo primjerenim privremeno utvrditi dampinšku maržu primjenljivu na proizvođače izvoznike koji surađuju i koji nisu uključeni u uzorak na temelju njihove izvozne cijene, utvrđene na temelju statističkih podataka Eurostata o uvozu, i prosječne uobičajene vrijednosti utvrđene za indijske proizvođače u uzorku ako na prosječnu uobičajenu vrijednost nije utjecala primjena članka 18. Osnovne uredbe.
            
         
               (59)
            
            
               Na toj osnovi, dampinška marža izračunana za trgovačka društva koja su surađivala, a nisu bila uključena u uzorak, privremeno je utvrđena u iznosu od 28,0 %.
            
         
               (60)
            
            
               U pogledu svih ostalih izvoznika iz Indije, Komisija je najprije utvrdila razinu suradnje. U tu je svrhu napravljena usporedba između ukupne količine izvoza navedene u odgovorima na upitnik za uzorak i ukupnog uvoza iz Indije prema Eurostatovim statističkim podacima o uvozu. Budući da je razina suradnje bila visoka, preostala dampinška marža određena je na razini najviše dampinške marže utvrđene za proizvođače izvoznike u uzorku.
            
         
               (61)
            
            
               Na temelju toga je razina dampinga na cijelom području zemlje privremeno utvrđena na 32,3 %.
            
         
               (62)
            
            
               Na temelju toga, privremene ponderirane prosječne dampinške marže, izražene kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznose:
               
                           (u %)
                        
                     
                           Trgovačko društvo
                        
                        
                           Privremena dampinška marža
                        
                     
                           Raajratna Metal Industries
                        
                        
                           32,3
                        
                     
                           Venus Group
                        
                        
                           30,4
                        
                     
                           Viraj Profiles
                        
                        
                           24,4
                        
                     
                           Trgovačka društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak
                        
                        
                           28,0
                        
                     
                           Sva ostala trgovačka društva
                        
                        
                           32,3
                        
                     
         4.   INDUSTRIJA UNIJE
   
   4.1   Industrija Unije
   
   
               (63)
            
            
               Istovjetni proizvod proizvodilo je 27 proizvođača u Uniji. Smatra se da oni čine industriju Unije za potrebe članka 4. stavka 1. i članka 5. stavka 4. Osnovne uredbe te ih se dalje u tekstu navodi kao „industrija Unije”.
            
         4.2   Proizvodnja Unije
   
   
               (64)
            
            
               Svi raspoloživi podaci o industriji Unije, uključujući podatke dane u pritužbi, podatke prikupljene od proizvođača iz Unije prije i nakon pokretanja ispitnog postupka te odgovore na upitnik proizvođača iz Unije u uzorku korišteni su kako bi se utvrdila ukupna proizvodnja Unije u razdoblju ispitnog postupka.
            
         
               (65)
            
            
               Trebalo bi napomenuti da je jedan proizvođač iz Unije koji je povezan s indijskim proizvođačem izvoznikom i koji se protivio pokretanju ispitnog postupka, također, uključen u definiciju industrije Unije.
            
         
               (66)
            
            
               Na temelju navedenog, ukupna proizvodnja Unije procijenjena je na oko 139 141 tona tijekom RIP-a. Taj iznos uključuje proizvodnju svih proizvođača iz Unije koji su se javili i procijenjenu proizvodnju preostalih proizvođača iz Unije koji se nisu javili tijekom ispitnog postupka.
            
         4.3   Odabir uzoraka proizvođačâ iz Unije
   
   
               (67)
            
            
               Kako je navedeno u gornjoj uvodnoj izjavi 14., šest proizvođača iz Unije uključeno u uzorak predstavljalo je 46,5 % procijenjene ukupne proizvodnje istovjetnog proizvoda u Uniji.
            
         5.   ŠTETA
   
   5.1   Potrošnja Unije
   
   
               (68)
            
            
               Potrošnja Unije utvrđena je na temelju obujma ukupne prodaje industrije Unije na tržištu Unije i ukupnog uvoza. Godinu 2009. obilježile su do tada najviše cijene nikla, glavne sirovine korištene za proizvodnju dotičnog proizvoda i istovjetnog proizvoda te negativni učinci financijske krize na svjetskoj razini koji su zajedno doveli do posebno niske razine potrošnje Unije te godine. Međutim, stanje na tržištu se poboljšalo, kako je prikazano u donjoj tablici, a potrošnja Unije povećala se za 50 % između 2009. i RIP-a.
               
                            
                        
                        
                           2009.
                        
                        
                           2010.
                        
                        
                           2011.
                        
                        
                           RIP
                        
                     
                           Potrošnja (u tonama)
                        
                        
                           131 436
                        
                        
                           187 280
                        
                        
                           196 476
                        
                        
                           197 327
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              142
                           
                        
                        
                           
                              149
                           
                        
                        
                           
                              150
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Izvor:
                                    
                                    
                                       Eurostat, pritužba i odgovori na upitnik.
                                    
                                 
                     
         5.2   Uvoz u Uniju iz dotične zemlje
   
   5.2.1   Obujam i tržišni udio dotičnog uvoza
   
   
               (69)
            
            
               Utvrđeno je da se tijekom razmatranog razdoblja dampinški uvoz u Uniju od proizvođača izvoznika koji surađuju razvijao u smislu obujma i tržišnog udjela kako slijedi:
               
                            
                        
                        
                           2009.
                        
                        
                           2010.
                        
                        
                           2011.
                        
                        
                           RIP
                        
                     
                           Obujam
                        
                        
                           16 847
                        
                        
                           29 053
                        
                        
                           36 720
                        
                        
                           35 398
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              172
                           
                        
                        
                           
                              218
                           
                        
                        
                           
                              210
                           
                        
                     
                           Tržišni udio (u %)
                        
                        
                           12,8
                        
                        
                           15,5
                        
                        
                           18,7
                        
                        
                           17,9
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              121
                           
                        
                        
                           
                              146
                           
                        
                        
                           
                              140
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Izvor:
                                    
                                    
                                       Eurostat, pritužba i odgovori na upitnik.
                                    
                                 
                     
         
               (70)
            
            
               Obujam uvoza iz Indije povećao se značajno za 110 % tijekom razmatranog razdoblja. Povećanje je bilo posebno izraženo između 2009. i 2010. kada se uvoz iz Indije naglo povećao za 72 % i kada se potrošnja Unije povećala za 42 %. Međutim, dok se potrošnja povećala samo za 5 % između 2010. i RIP-a, obujam uvoza iz Indije nastavio se značajno povećavati za 22 % u istom razdoblju.
            
         
               (71)
            
            
               Tržišni udio dampinškog uvoza iz Indije povećao se značajno za 40 % tijekom razmatranog razdoblja.
            
         5.2.2   Cijene uvoza i sniženje cijena
   
   
               (72)
            
            
               Kako je objašnjeno u gornjoj uvodnoj izjavi 22., jedna je stranka izrazila zabrinutost u pogledu činjenice da se u antidampinškom upitniku nije posebno omogućilo razlikovanje određenih vrsta dotičnog proizvoda koje se prema njezinom mišljenju razlikuju.
            
         
               (73)
            
            
               To je pitanje obuhvaćeno u upitniku proširivanjem takozvanih kontrolnih brojeva proizvoda (PCN) kako bi se jasno utvrdile odgovarajuće vrste u ispitnom postupku, posebno prilikom usporedbe cijena. U ovoj je fazi ispitni postupak pokazao da su indijski proizvođači izvoznici izvozili samo ograničene količine navedenih visokotehnoloških vrsta. Neovisno o tome, ukazuje se na činjenicu da se izmjenama PCN-a osiguralo da se cijene određenih vrsta proizvoda izravno usporede s cijenama sličnih vrsta proizvoda.
            
         
               (74)
            
            
               Donja tablica sadrži prosječnu cijenu dampinškog uvoza:
               
                            
                        
                        
                           2009.
                        
                        
                           2010.
                        
                        
                           2011.
                        
                        
                           RIP
                        
                     
                           Prosječna cijena (u EUR/tona)
                        
                        
                           2 372
                        
                        
                           2 801
                        
                        
                           3 246
                        
                        
                           3 196
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              118
                           
                        
                        
                           
                              137
                           
                        
                        
                           
                              135
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Izvor:
                                    
                                    
                                       Eurostat i odgovori na upitnik.
                                    
                                 
                     
         
               (75)
            
            
               Prosječne uvozne cijene iz Indije povećale su se za 35 % tijekom razmatranog razdoblja, ali su ostale ispod prodajnih cijena industrije Unije tijekom istog razdoblja (vidjeti donju uvodnu izjavu 93.). To objašnjava nagli rast obujma uvoza i značajno povećanje tržišnog udjela indijskih izvoznika za 40 % u istom razdoblju.
            
         
               (76)
            
            
               Kako bi se odredilo sniženje cijena tijekom RIP-a, ponderirane prosječne prodajne cijene po vrsti proizvoda proizvođača iz Unije u uzorku naplaćene nepovezanim kupcima na tržištu Unije, prilagođene razini franko tvornica, uspoređene su s odgovarajućim ponderiranim prosječnim cijenama po vrsti proizvoda dampinškog uvoza od indijskih proizvođača u uzorku prvom nezavisnom kupcu na tržištu Unije, utvrđenima na temelju CIF s odgovarajućim prilagodbama za troškove nakon uvoza.
            
         
               (77)
            
            
               Rezultat usporedbe, kad se izrazi kao postotak prometa proizvođačâ iz Unije u uzorku tijekom RIP-a, pokazao je ponderiranu prosječnu maržu sniženja cijena od 15 % zbog dampinškog uvoza iz dotične zemlje na tržištu Unije. Niže cijene dampinškog uvoza, uspoređene s cijenama Unije tijekom razmatranog razdoblja, objašnjavaju značajno povećanje obujma i tržišnog udjela indijskog uvoza između 2009. i RIP-a.
            
         5.3   Gospodarsko stanje industrije Unije
   
   5.3.1   Uvodne napomene
   
   
               (78)
            
            
               U skladu s člankom 3. stavkom 5. Osnovne uredbe, ispitivanje učinka dampinškog uvoza na industriju Unije uključivalo je evaluaciju svih gospodarskih pokazatelja koji su imali utjecaj na stanje industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja.
            
         
               (79)
            
            
               Kako je navedeno u gornjoj uvodnoj izjavi 14., odabir uzoraka se koristio za ispitivanje moguće štete koju je pretrpjela industrija Unije.
            
         
               (80)
            
            
               Za potrebe analize štete Komisija je razlikovala makroekonomske i mikroekonomske pokazatelje štete. U tom pogledu se gospodarsko stanje industrije Unije procjenjivalo na temelju (a) makroekonomskih pokazatelja, odnosno pokazatelja kao što su: proizvodnja, proizvodni kapacitet, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje, tržišni udio i rast, zaposlenost, produktivnost i visina stvarne dampinške marže za koje su podaci prikupljeni na razini ukupne industrije Unije te na temelju (b) mikroekonomskih podataka, odnosno podataka kao što su: prosječne jedinične cijene, jedinični trošak, profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala, zalihe i troškovi rada za koje su podaci prikupljeni na razini proizvođača iz Unije u uzorku.
            
         
               (81)
            
            
               Važno je napomenuti da su svi raspoloživi podaci o industriji Unije, uključujući podatke dane u pritužbi, podatke prikupljene od proizvođačâ iz Unije prije i nakon pokretanja ispitnog postupka te provjereni odgovori na upitnik proizvođačâ iz Unije u uzorku korišteni za utvrđivanje makroekonomskih pokazatelja, a posebno podataka koji se odnose na proizvođače iz Unije koji nisu u uzorku.
            
         
               (82)
            
            
               Mikroekonomski pokazatelji utvrđeni su na temelju informacija koje su dostavili proizvođači iz Unije u uzorku u svojim odgovorima na upitnik.
            
         5.3.2   Makroekonomski pokazatelji
   
   (a)   Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta
   
               (83)
            
            
               Kretanja proizvodnje Unije, proizvodnog kapaciteta i iskorištenosti kapaciteta razvijala su se tijekom razmatranog razdoblja kako slijedi:
               
                            
                        
                        
                           2009.
                        
                        
                           2010.
                        
                        
                           2011.
                        
                        
                           RIP
                        
                     
                           Obujam proizvodnje (u tonama)
                        
                        
                           105 646
                        
                        
                           140 363
                        
                        
                           138 795
                        
                        
                           139 141
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              133
                           
                        
                        
                           
                              131
                           
                        
                        
                           
                              132
                           
                        
                     
                           Proizvodni kapacitet (u tonama)
                        
                        
                           244 236
                        
                        
                           246 324
                        
                        
                           245 922
                        
                        
                           246 599
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                     
                           Iskorištenost kapaciteta (%)
                        
                        
                           43
                        
                        
                           57
                        
                        
                           56
                        
                        
                           56
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              132
                           
                        
                        
                           
                              130
                           
                        
                        
                           
                              130
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Izvor:
                                    
                                    
                                       pritužba, odgovori na upitnik.
                                    
                                 
                     
         
               (84)
            
            
               Proizvodnja Unije povećala se za 32 % tijekom razmatranog razdoblja odražavajući tako u određenoj mjeri pozitivno kretanje potrošnje. Međutim, obujam proizvodnje stagnirao je između 2010. i RIP-a.
            
         
               (85)
            
            
               Dok se iskorištenost kapaciteta poboljšala i povećala za 13 postotnih bodova tijekom razmatranog razdoblja, proizvodni kapacitet ostao je u biti stabilan tijekom razmatranog razdoblja.
            
         (b)   Obujam prodaje, tržišni udio i rast
   
               (86)
            
            
               Kretanja obujma prodaje, tržišnog udjela i rasta razvijala su se tijekom razmatranog razdoblja kako slijedi:
               
                            
                        
                        
                           2009.
                        
                        
                           2010.
                        
                        
                           2011.
                        
                        
                           RIP
                        
                     
                           Obujam prodaje (u tonama)
                        
                        
                           88 796
                        
                        
                           124 641
                        
                        
                           124 007
                        
                        
                           124 217
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              140
                           
                        
                        
                           
                              140
                           
                        
                        
                           
                              140
                           
                        
                     
                           Tržišni udio (%)
                        
                        
                           67,6
                        
                        
                           66,6
                        
                        
                           63,1
                        
                        
                           62,9
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Izvor:
                                    
                                    
                                       pritužba, odgovori na upitnik.
                                    
                                 
                     
         
               (87)
            
            
               Nakon znatnog povećanja između 2009. i 2010., u kontekstu sve veće potrošnje, obujam prodaje nepovezanim kupcima je usporavao i nije mogao iskoristiti stalno povećanje potražnje (4,9 % između 2009. i 2010.). To se odrazilo i u povećanju završnih zaliha, koje su se ukupno povećale za 41 % tijekom razmatranog razdoblja, kako je prikazano u donjoj uvodnoj izjavi 100.
            
         
               (88)
            
            
               Nadalje, tržišni udio industrije Unije smanjio se za 4,7 postotnih bodova tijekom razmatranog razdoblja unatoč stalnom povećanju potrošnje od 50 %.
            
         
               (89)
            
            
               Kako je navedeno u gornjoj uvodnoj izjavi 68., potrošnja Unije povećavala se za 50 % između 2009. i RIP-a, dok se obujam dampinškog uvoza povećao znatno, za 110 %, tijekom istog razdoblja, kako je navedeno u gornjoj uvodnoj izjavi 70. Rast tržišta Unije između 2009. i RIP-a djelomično je apsorbirao dampinški uvoz, a prodaja u Uniji industrije Unije povećala se za 40 % tijekom istog razdoblja. To pokazuje da industrija Unije nije mogla u potpunosti imati koristi od rasta potrošnje Unije zbog sve većeg tržišnog udjela dampinškog uvoza.
            
         (c)   Zaposlenost i produktivnost
   
               (90)
            
            
               Neovisno o teškom financijskom stanju opisanom u donjim uvodnim izjavama 94.-99., zaposlenost u industriji Unije ostala je relativno stabilna tijekom razmatranog razdoblja. S obzirom na povećanje obujma proizvodnje (vidjeti gornju uvodnu izjavu 84.), produktivnost mjerena kao proizvodnja u tonama po zaposlenoj osobi godišnje povećala se za 30 % tijekom istog razdoblja, što ukazuje na to da je industrija Unije uložila značajne napore u poboljšanje učinkovitosti.
               
                            
                        
                        
                           2009.
                        
                        
                           2010.
                        
                        
                           2011.
                        
                        
                           RIP
                        
                     
                           Broj zaposlenika
                        
                        
                           1 726
                        
                        
                           1 687
                        
                        
                           1 729
                        
                        
                           1 747
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                     
                           Produktivnost (jedinica po zaposleniku)
                        
                        
                           61
                        
                        
                           83
                        
                        
                           80
                        
                        
                           80
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              136
                           
                        
                        
                           
                              131
                           
                        
                        
                           
                              130
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Izvor:
                                    
                                    
                                       pritužba, odgovori na upitnik.
                                    
                                 
                     
         (d)   Visina stvarne marže dampinga i oporavak od prošlog dampinga
   
               (91)
            
            
               Dampinške marže trojice indijskih proizvođača izvoznika u uzorku više su od razine de minimis (vidjeti gornju uvodnu izjavu 62.). S obzirom na sektor dotičnog proizvoda, obujam, tržišni udio i cijene dampinškog uvoza iz Indije, koji su gore opisani, učinak stvarne dampinške marže na industriju Unije ne može se smatrati zanemarivim.
            
         
               (92)
            
            
               Podsjeća se da su 1999. uvedene antidampinške i antisubvencijske mjere (4) na dotični proizvod. Međutim, s obzirom na vremenski razmak između isteka mjera koje su uvedene 1999. i trenutačnog ispitnog postupka, ne postoje raspoloživi podaci za procjenu učinka dampinškog uvoza. U svakom slučaju, tijekom ispitnog postupka nisu se pojavili nikakvi dokazi da se industrija Unije još uvijek oporavlja od prošlog dampinga.
            
         5.3.3   Mikroekonomski pokazatelji
   
   (a)   Prosječne jedinične prodajne cijene na tržištu Unije i jedinični trošak proizvodnje
   
               (93)
            
            
               Prosječne prodajne cijene proizvođača iz Unije u uzorku nepovezanim kupcima u Uniji povećale su se za 34 % tijekom razmatranog razdoblja. Tim rastom odražava se opće povećanje troška sirovine s kojim se susrela industrija tijekom istog razdoblja. Proizvođači iz Unije mogli su 2011. i tijekom RIP-a samo umjereno povećati cijene kako bi pokrili sve veće troškove proizvodnje, što je dovoljno samo da se profitabilnost 2011. održi malo iznad 1 % i na točki isplativosti tijekom RIP-a. Stoga, prema podacima iz gornje tablice, čak niti značajno povećanje prodajne cijene nije industriji Unije omogućilo da ostvari razumnu razinu dobiti.
               
                            
                        
                        
                           2009.
                        
                        
                           2010.
                        
                        
                           2011.
                        
                        
                           RIP
                        
                     
                           Prosječna jedinična cijena u Uniji prema nepovezanim kupcima
                        
                        
                           2 988
                        
                        
                           3 833
                        
                        
                           4 185
                        
                        
                           4 018
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              128
                           
                        
                        
                           
                              140
                           
                        
                        
                           
                              134
                           
                        
                     
                           Jedinični trošak proizvodnje (EUR/tona)
                        
                        
                           3 542
                        
                        
                           3 931
                        
                        
                           4 127
                        
                        
                           4 011
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              111
                           
                        
                        
                           
                              117
                           
                        
                        
                           
                              113
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Izvor:
                                    
                                    
                                       odgovori na upitnik.
                                    
                                 
                     
         (b)   Profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala
   
               (94)
            
            
               Novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala proizvođačâ iz Unije razvijali su se tijekom razmatranog razdoblja kako slijedi:
               
                            
                        
                        
                           2009.
                        
                        
                           2010.
                        
                        
                           2011.
                        
                        
                           RIP
                        
                     
                           Profitabilnost prodaje u Uniji nepovezanim kupcima (% prodajnog prometa)
                        
                        
                           –18,5
                        
                        
                           –2,6
                        
                        
                           1,4
                        
                        
                           0,2
                        
                     
                           Novčani tok (EUR)
                        
                        
                           –19 790 367
                        
                        
                           – 226 207
                        
                        
                           7 778 576
                        
                        
                           5 096 869
                        
                     
                           Ulaganja (EUR)
                        
                        
                           4 653 604
                        
                        
                           8 436 096
                        
                        
                           4 552 443
                        
                        
                           4 156 522
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              181
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                     
                           Povrat ulaganja (%)
                        
                        
                           –68,8
                        
                        
                           –11,2
                        
                        
                           6,7
                        
                        
                           0,8
                        
                     
                           
                                       
                                          Izvor:
                                    
                                    
                                       odgovori na upitnik.
                                    
                                 
                     
         
               (95)
            
            
               Profitabilnost proizvođačâ iz Unije u uzorku utvrđena je izražavanjem neto dobiti od prodaje istovjetnog proizvoda nepovezanim kupcima u Uniji prije oporezivanja u postocima prometa kod te prodaje. Proizvođači iz Unije u uzorku su 2009. zabilježili gubitak, no počeli su se oporavljati 2010. u skladu s povećanjem potrošnje za 50 % opisane u gornjoj uvodnoj izjavi 68. Međutim, čak i ako se profitabilnost blago povećala, razine dobiti od 0,2 % još uvijek su bile daleko ispod razumne razine profitabilnosti u sektoru čelika. Naime, ciljna profitna marža privremeno je određena na 5 %, jer se smatralo da odgovara marži koju bi industrija ove vrste objektivno mogla ostvariti u sektoru ispitanog proizvoda u uobičajenom uvjetima tržišnog natjecanja, tj. u izostanku dampinškog uvoza, od prodaje istovjetnog proizvoda u Uniji kako je navela industrija Unije. Nadalje, navedenih 5 % odnosi se na maržu dobiti prije oporezivanja koja se smatrala primjerenim minimumom u drugim ispitnim postupcima u vezi sa sličnim proizvodima u istom sektoru.
            
         
               (96)
            
            
               Proizvođači iz Unije u uzorku uspjeli su tijekom RIP-a doći do točke isplativosti. Međutim, pritisak dampinškog uvoza na cijene onemogućio im je da usklade svoje cijene s troškovima i tako postignu zadovoljavajuće rezultate. Navedenu situaciju objašnjava i činjenica da se proizvod iz ispitnog postupka smatra potrošnom robom i da su tako cijene glavni čimbenik koji utječe na odabir kupaca.
            
         
               (97)
            
            
               Novčani tok, odnosno sposobnost industrije da sama financira svoje aktivnosti koja se računa na temelju poslovnih aktivnosti, bio je negativan do 2010. Iako se poboljšao 2011., između 2011. i RIP-a smanjio se za 34 %.
            
         
               (98)
            
            
               Kretanje profitabilnosti i novčanog toka tijekom razmatranog razdoblja ograničilo je sposobnost proizvođačâ iz Unije u pogledu ulaganja u svoje aktivnosti i smanjio njihov razvoj. Kao posljedica toga, smanjena je i sposobnost proizvođačâ iz Unije u pogledu prikupljanja kapitala i financiranja troškova. Iako su proizvođači iz Unije u uzorku 2010. uspjeli provesti neka ulaganja koja se odnose na istovjetni proizvod, ona su se nakon toga smanjila, a posebno tijekom RIP-a kada su pala za 51 % u usporedbi s razinama iz 2012. Štoviše, čak i ako je povrat ulaganja, izražen kao dobit u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja postao pozitivan 2011., on se tijekom RIP-a značajno smanjio za 5,9 postotnih bodova i dosegnuo nisku razinu od 0,8 %.
            
         
               (99)
            
            
               S obzirom na gore navedeno, može se zaključiti da su financijski rezultati proizvođačâ iz Unije u uzorku i dalje bili djelomično nestabilni tijekom RIP-a.
            
         (c)   Zalihe
   
               (100)
            
            
               Razina zaliha proizvođača iz Unije u uzorku povećala se za 41 % tijekom razmatranog razdoblja. Njihovo povećanje dogodilo se istodobno s gubitkom tržišnog udjela, posebno tijekom RIP-a.
               
                            
                        
                        
                           2009.
                        
                        
                           2010.
                        
                        
                           2011.
                        
                        
                           RIP
                        
                     
                           Završne zalihe (u tonama)
                        
                        
                           4 395
                        
                        
                           5 289
                        
                        
                           5 469
                        
                        
                           6 214
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              120
                           
                        
                        
                           
                              124
                           
                        
                        
                           
                              141
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Izvor:
                                    
                                    
                                       odgovori na upitnik.
                                    
                                 
                     
         (d)   Troškovi rada
   
               (101)
            
            
               Prosječni troškovi rada proizvođačâ iz Unije u uzorku neznatno su se povećali tijekom razmatranog razdoblja i stoga ne predstavljaju odlučujući čimbenik u troškovima proizvodnje.
               
                            
                        
                        
                           2009.
                        
                        
                           2010.
                        
                        
                           2011.
                        
                        
                           RIP
                        
                     
                           Prosječni troškovi rada po zaposleniku (EUR)
                        
                        
                           52 356
                        
                        
                           57 182
                        
                        
                           55 907
                        
                        
                           54 509
                        
                     
                           
                              Indeks (2009. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              109
                           
                        
                        
                           
                              107
                           
                        
                        
                           
                              104
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Izvor:
                                    
                                    
                                       odgovori na upitnik.
                                    
                                 
                     
         5.4   Zaključak o šteti
   
   
               (102)
            
            
               Ispitni postupak je pokazao da industrija Unije nije u potpunosti iskoristila povećanje potrošnje tijekom razmatranog razdoblja, a posebno tijekom RIP-a. Na početku se, između 2009. i 2010., većina pokazatelja štete koji se odnose na industriju Unije uglavnom poboljšala, no kasnije je njezina gospodarska situacija stagnirala ili se čak pogoršala.
            
         
               (103)
            
            
               Naime, u kontekstu rastućeg tržišta, određeni su se pokazatelji, kao što su obujam proizvodnje i prodaje industrije Unije značajno povećali između 2009. i 2010., ali je zatim zabilježeno usporavanje od 2010. nadalje. Navedena se situacija dogodila unatoč stalnom povećanju potrošnje.
            
         
               (104)
            
            
               Nadalje, pokazatelji štete vezani za financijski rezultat industrije Unije, kao što su novčani tok, ulaganje i profitabilnost, bili su ozbiljno pogođeni pritiskom na cijene koji je prevladavao na tržištu Unije, posebno tijekom RIP-a. Industrija Unije nije mogla dostatno povećati svoje cijene kako bi pokrila troškove proizvodnje između 2009. i 2010. Profitabilnost se povećala između 2009. i 2011. uz blagu dobit od 1,4 % 2011. Međutim, tijekom RIP-a se počela ponovno pogoršavati kada je dosegnula samo razinu isplativosti. To znači da je sposobnost industrije Unije za prikupljanje kapitala i oporavak, također, bila narušena.
            
         
               (105)
            
            
               S obzirom na gore navedeno, privremeno se zaključuje da je industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu za potrebe članka 3. stavka 5. Osnovne uredbe.
            
         6.   UZROČNOST
   
   6.1   Uvod
   
   
               (106)
            
            
               U skladu s člankom 3. stavcima 6. i 7. Osnovne uredbe, Komisija je ispitala je li dampinški uvoz iz Indije prouzročio štetu industriji Unije u mjeri koja se može smatrati znatnom. Poznati čimbenici, osim dampinškog uvoza, koji su u isto vrijeme mogli prouzročiti štetu industriji Unije, također su ispitani kako bi se osiguralo da se moguća šteta koju su prouzročili ti ostali čimbenici ne pripiše dampinškom uvozu.
            
         6.2   Učinak dampinškog uvoza
   
   
               (107)
            
            
               Ispitni postupak pokazao je da se potrošnja Unije povećala za 50 % tijekom razmatranog razdoblja, dok se obujam uvoza podrijetlom iz Indije više nego udvostručio. S druge strane, povećanje dampinškog uvoza dogodilo se istodobno s usporavanjem rasta obujma prodaje industrije Unije prema nepovezanim strankama između 2010. i RIP-a.
            
         
               (108)
            
            
               U pogledu pritiska na cijene koji je prevladavao na tržištu Unije tijekom razmatranog razdoblja, utvrđeno je da su prosječne uvozne cijene iz Indije stalno bile niže od prosječnih prodajnih cijena industrije Unije. Snižavanjem cijena industrije Unije u prosjeku za 15 % tijekom RIP-a, indijski dampinški uvoz povećao je svoj tržišni udio od 2009. do RIP-a za 40 %, dok se tržišni udio industrije Unije smanjio za 4,7 postotnih bodova (sa 67,6 % 2009. na 62,9 % tijekom RIP-a). Gubitak tržišnog udjela pokazuje da je industrija Unije samo u ograničenom opsegu mogla imati koristi povećane potrošnje.
            
         
               (109)
            
            
               S obzirom na sve veće troškove proizvodnje, industrija Unije pokušala je povećati jediničnu cijenu prema nepovezanim kupcima, kako je prikazano u gornjoj uvodnoj izjavi 93. Međutim, zbog povećanja pritiska na cijene zbog sve većeg obujma dampinškog indijskog uvoza, kako je gore navedeno, povećanje cijene nije bilo dostatno za pokrivanje sve većih troškova pa tako industrija Unije nije mogla dosegnuti zadovoljavajuće razine dobiti koje bi se mogle smatrati potrebnima za ovu konkretnu industriju.
            
         
               (110)
            
            
               Na temelju gore navedenog zaključuje se da je rast dampinškog uvoza iz Indije po cijenama koje stalno snižavaju cijene industrije Unije imao presudnu ulogu u materijalnoj šteti koju je pretrpjela industrija Unije.
            
         6.3   Učinak ostalih čimbenika
   
   6.3.1   Uvoz iz trećih zemalja
   
   
               Zemlja
            
            
                
            
            
               2009.
            
            
               2010.
            
            
               2011.
            
            
               RIP
            
         
               Narodna Republika Kina (NRK)
            
            
               Obujam (u tonama)
            
            
               8 129
            
            
               10 853
            
            
               14 360
            
            
               16 403
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  134
               
            
            
               
                  177
               
            
            
               
                  202
               
            
         
                
            
            
               Tržišni udio (%)
            
            
               6,2
            
            
               5,8
            
            
               7,3
            
            
               8,3
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  94
               
            
            
               
                  118
               
            
            
               
                  134
               
            
         
                
            
            
               Prosječna cijena
            
            
               1 914
            
            
               2 607
            
            
               2 835
            
            
               2 508
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  136
               
            
            
               
                  148
               
            
            
               
                  131
               
            
         
               Švicarska
            
            
               Obujam (u tonama)
            
            
               8 094
            
            
               10 700
            
            
               9 187
            
            
               9 115
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  132
               
            
            
               
                  113
               
            
            
               
                  113
               
            
         
                
            
            
               Tržišni udio (%)
            
            
               6,2
            
            
               5,7
            
            
               4,7
            
            
               4,6
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  93
               
            
            
               
                  75
               
            
            
               
                  75
               
            
         
                
            
            
               Prosječna cijena
            
            
               3 423
            
            
               4 063
            
            
               4 475
            
            
               4 360
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  119
               
            
            
               
                  131
               
            
            
               
                  127
               
            
         
               Republika Koreja
            
            
                
            
            
                
            
            
                
            
            
                
            
            
                
            
         
                
            
            
               Obujam (u tonama)
            
            
               4 900
            
            
               6 775
            
            
               6 355
            
            
               6 266
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  138
               
            
            
               
                  130
               
            
            
               
                  128
               
            
         
                
            
            
               Tržišni udio (%)
            
            
               3,7
            
            
               3,6
            
            
               3,2
            
            
               3,2
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  97
               
            
            
               
                  87
               
            
            
               
                  85
               
            
         
                
            
            
               Prosječna cijena
            
            
               3 717
            
            
               4 165
            
            
               4 761
            
            
               4 627
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  112
               
            
            
               
                  128
               
            
            
               
                  124
               
            
         
               Ukupno za sve treće zemlje osim Indije
            
            
                
            
            
                
            
            
                
            
            
                
            
            
                
            
         
                
            
            
               Obujam (u tonama)
            
            
               25 793
            
            
               33 586
            
            
               35 749
            
            
               37 712
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  130
               
            
            
               
                  139
               
            
            
               
                  146
               
            
         
                
            
            
               Tržišni udio (%)
            
            
               19,6
            
            
               17,9
            
            
               18,2
            
            
               19,1
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  91
               
            
            
               
                  93
               
            
            
               
                  97
               
            
         
                
            
            
               Prosječna cijena
            
            
               3 609
            
            
               4 214
            
            
               4 748
            
            
               4 483
            
         
                
            
            
               
                  Indeks (2009. = 100)
               
            
            
               
                  100
               
            
            
               
                  117
               
            
            
               
                  132
               
            
            
               
                  124
               
            
         
               (111)
            
            
               Osim dampinškog uvoza iz Indije koji je činio 48 % cjelokupnog uvoza na tržište Unije tijekom RIP-a, postojali su i drugi izvori uvoza, uključujući Narodnu Republiku Kinu, Koreju i Švicarsku, koje je trebalo ispitati u kontekstu uzročno-posljedične veze.
            
         
               (112)
            
            
               Ispitni je postupak pokazao da su prosječne prodajne cijene korejskih i švicarskih proizvođača izvoznika ostale iznad prodajnih cijena indijskih proizvođača izvoznika i cijena industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja, a posebno tijekom RIP-a. Štoviše, njihov se tržišni udio smanjio za 0,5 odnosno 1,6 postotnih bodova tijekom RIP-a.
            
         
               (113)
            
            
               Prosječna cijena iz Narodne Republike Kine bila je niža od razine cijena industrije Unije, a tržišni udio navedene zemlje pokazivao je trend rasta tijekom razmatranog razdoblja. Međutim, ispitni je postupak pokazao da je ponuda proizvoda koju predstavlja kineski uvoz drukčija i da kineski proizvodi ne konkuriraju izravno proizvodima industrije Unije ili proizvodima indijskog podrijetla. Stoga se smatralo da kineski uvoz nije mogao imati značajan učinak na temeljne vrste proizvoda koje prodaje industrija Unije na tržištu Unije. Stoga je svaki učinak koji je uvoz iz Kine mogao imati na štetu koju je pretrpjela industrija Unije bio minimalan.
            
         
               (114)
            
            
               Neovisno o tome, proizvođač izvoznik tvrdio je da bi uvoz žica od nehrđajućeg čelika iz Narodne Republike Kine, Republike Koreje i Švicarske trebalo uključiti u opseg ovog ispitnog postupka.
            
         
               (115)
            
            
               Osim gore navedenih činjenica i razmatranja, trebalo bi napomenuti da od početne faze do sada nema dokaza o dampingu, šteti ili uzročno-posljedičnoj vezi koja bi opravdala pokretanja antidampinškog postupka u vezi s uvozom podrijetlom iz gore navedenih zemalja. Štoviše, čak i kad bi bilo dokaza koji bi opravdali ispitivanje drugog uvoza, razlika u obradi, tj. početak antidampinškog postupka koji se odnosi samo na indijski uvoz, ne bi se mogla smatrati diskriminacijom. Tvrdnja da bi navedene zemlje trebalo uključiti u opseg ispitnog postupka, stoga, nije utemeljena i trebalo bi je odbaciti.
            
         
               (116)
            
            
               Na temelju gore navedenog, zaključeno je da izvoz iz trećih zemalja nije znatno doprinio šteti koju je pretrpjela industrija Unije.
            
         6.3.2   Realizacija izvoza industrije Unije
   
   
               (117)
            
            
               Ukupan izvoz dotičnog proizvoda industrije Unije predstavljao je 8,5 % ukupne proizvodnje tijekom RIP-a. Ta slika odražava izvoz proizvođačâ iz Unije prema nepovezanim kupcima koji je predstavljao 7 % proizvodnje tijekom RIP-a i čije su cijene bile 36 % više od cijena na tržištu EU-a u istom razdoblju. Na temelju toga se može zaključiti da aktivnost izvoza industrije Unije nije mogla biti mogući uzrok materijalne štete.
            
         6.3.3   Gospodarska kriza i cijene sirovina
   
   
               (118)
            
            
               Kako je navedeno u gornjoj uvodnoj izjavi 68., potrošnja je 2009. bila posebno niska zbog iznimno visoke razine cijene nikla i učinaka gospodarske krize. Ta situacija svakako objašnjava posebno loše financijsko stanje industrije Unije 2009. Međutim, važno je napomenuti da u situaciji sve veće potrošnje od 2010. nadalje, rezultati jeftinog dampinškog uvoza suprotni su rezultatima industrije Unije.
            
         
               (119)
            
            
               Ispitni postupak je pokazao da čak i tijekom općega gospodarskog oporavka, industrija Unije nije mogla iskoristiti sve veću potrošnju i smanjivala je svoj tržišni udio tijekom cijelog razmatranog razdoblja, dok se tržišni udio dampinškog indijskog izvoza povećavao.
            
         
               (120)
            
            
               Stoga, iako su gospodarska kriza i povećanje cijena sirovina mogli doprinijeti slabim rezultatima industrije Unije, ukupno gledajući, ne može se smatrati da je njihov učinak takav da bi prekinuo uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog uvoza i materijalne štete koju je industrija Unije pretrpjela tijekom RIP-a.
            
         6.4   Zaključak o uzročnosti
   
   
               (121)
            
            
               Pokazalo se da se bitno povećao obujam i tržišni udio dampinškog uvoza podrijetlom iz Indije tijekom razmatranog razdoblja (za 110 % odnosno 40 %). Osim toga, utvrđeno je da je taj uvoz stalno snižavao cijene koje je industrija Unije naplaćivala na tržištu Unije, a posebno tijekom RIP-a (u prosjeku za 15 %).
            
         
               (122)
            
            
               To povećanje obujma i tržišnog udjela dampinškog uvoza iz Indije podudaralo se s usporenim razvojem financijskog stanja industrije Unije, posebno od 2010. Tako unatoč oporavku potrošnje, industrija Unije nije mogla prenijeti povećanja troška proizvodnje na svoje kupce na zadovoljavajućoj razini i stoga su financijski pokazatelji, kao što su profitabilnost, novčani tok i ulaganja, ostali na niskim razinama.
            
         
               (123)
            
            
               Ispitivanje drugih poznatih čimbenika koji su mogli nanijeti štetu industriji Unije pokazalo je da ti čimbenici nisu bili takvi da bi mogli prekinuti uzročno-posljedičnu vezu između dampinškog uvoza iz Indije i štete koju je pretrpjela industrija Unije.
            
         
               (124)
            
            
               Na temelju gore navedene analize koja je prepoznala razliku i razdvojila učinke svih poznatih čimbenika na stanje industrije Unije od štetnog utjecaja dampinškog izvoza, privremeno se zaključuje da je dampinški izvoz iz Indije prouzročio materijalnu štetu industriji Unije za potrebe članka 3. stavka 6. Osnovne uredbe.
            
         7.   INTERES UNIJE
   
   7.1   Opća razmatranja
   
   
               (125)
            
            
               U skladu s člankom 21. Osnovne uredbe, ispitano je postoje li, unatoč privremenom nalazu o štetnom dampingu, utemeljeni razlozi za zaključak da u ovom slučaju donošenje mjera nije u interesu Unije. Analiza interesa Unije temeljila se na uzimanju u obzir svih raznih uključenih interesa, uključujući interese industrije Unije, uvoznikâ i korisnikâ.
            
         7.2   Interes industrije Unije
   
   
               (126)
            
            
               Industrija Unije sastoji se od 27 poznatih proizvođača koji predstavljaju cjelokupnu proizvodnju istovjetnog proizvoda u Uniji. Proizvođači se nalaze u različitim državama članicama Unije i izravno su zapošljavali 1 747 osoba vezano uz istovjetni proizvod tijekom RIP-a.
            
         
               (127)
            
            
               Jedan proizvođač iz Unije, koji predstavlja relativno mali udio proizvodnje Unije i ima povezano društvo u Uniji, protivio se pokretanju ispitnog postupka. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 22., također je tvrdio da visokotehnološke proizvode ne bi trebalo uključiti i da uvođenje istih mjera za tu vrstu proizvoda nije u interesu Unije.
            
         
               (128)
            
            
               Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 72., to je pitanje obuhvaćeno u upitniku proširenjem PCN-a, čime se jasno utvrđuju te vrste u ispitnog postupku. Međutim, u ovoj je fazi ispitni postupak pokazao da su visoko tehnološki proizvodi bili obuhvaćeni ispitnim postupkom i da su indijski proizvođači izvoznici izvozili samo ograničene količine navedenih vrsta proizvoda. Stoga se smatralo da dvojbe ovog proizvođača nisu utemeljene i tvrdnja je odbačena.
            
         
               (129)
            
            
               Utvrđeno je da je industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu prouzročenu dampinškim uvozom iz Indije. Podsjeća se da industrija Unije nije mogla u potpunosti iskoristiti sve veću potrošnju pa je financijsko stanje industrije Unije ostalo nestabilno.
            
         
               (130)
            
            
               Očekuje se da će uvođenje privremenih antidampinških pristojba vratiti poštene uvjete trgovine na tržište Unije i time omogućiti industriji Unije da uskladi svoje cijene istovjetnog proizvoda s troškovima proizvodnje.
            
         
               (131)
            
            
               Može se također očekivati da će uvođenje privremenih mjera omogućiti industriji Unije da vrati barem dio tržišnog udjela koji je izgubila tijekom razmatranog razdoblja, uz pozitivni učinak na profitabilnost i cjelokupno financijsko stanje. Uvođenjem mjera omogućilo bi se industriji da zadrži i dodatno uloži napore u poboljšanje troškovne učinkovitosti.
            
         
               (132)
            
            
               Ako se mjere ne uvedu, može se očekivati daljnji gubitak tržišnog udjela i pogoršanje profitabilnosti industrije Unije.
            
         
               (133)
            
            
               Stoga je privremeno zaključeno da bi uvođenje antidampinških mjera na uvoz podrijetlom iz Indije bio u interesu industrije Unije.
            
         7.3   Interes korisnikâ
   
   
               (134)
            
            
               Upitnici su poslani devetorici korisnika u Uniji. Samo su trojica odgovorila na upitnike, što predstavlja oko 6 % ukupnog uvoza dotičnog proizvoda iz Indije tijekom RIP-a. Prisutni su u sektorima povezanima s preradom hrane, uključujući s komercijalnim kuhinjama i pripravom i dostavom hrane, kućanskim aparatima i automobilskom industrijom.
            
         
               (135)
            
            
               U prosjeku je nabava iz Indije činila oko 67 % njihove ukupne nabave dotičnog proizvoda, a Indija je predstavljala isključivi izvor opskrbe samo za jednog korisnika. Tijekom RIP-a, prosječni postotak prometa koji sadrže dotični proizvod predstavljao je 54 % njihovog ukupnog prometa.
            
         
               (136)
            
            
               Ispitni je postupak pokazao da je tijekom RIP-a prosječna profitabilnost svih korisnika koji surađuju u sektorima u kojima se koristi dotični proizvod iznosila više od 9 % prometa.
            
         
               (137)
            
            
               Vjerojatni učinak predloženih mjera procijenjen je na temelju odgovora na upitnik primljenih od korisnikâ i ukupnog tržišta Unije za dotični proizvod i istovjetni proizvod. Pretpostavljajući najgori scenarij za tržište Unije, odnosno da se povećanje cijene ne može prenijeti na distribucijski lanac i da korisnici nastave nabavljati robu iz Indije u prethodnim količinama, učinak pristojbe na profitabilnost korisnikâ značio bi smanjenje od oko 1,2 postotna boda.
            
         
               (138)
            
            
               Treba napomenuti da je jedan korisnik bio neutralan u pogledu ispitnog postupka zato što smatra da uvođenje mjera neće imati značajan učinak na tržišne cijene jer će moguće povećanje cijena prihvatiti distributeri.
            
         
               (139)
            
            
               Drugi je korisnik izrazio zabrinutost da bi u slučaju uvođenja mjera one pogodile i određene vrste proizvoda koji se više ne proizvode u Uniji. Međutim, ispitni je postupak pokazao da se vrste proizvoda na koje se poziva navedeni korisnik još uvijek proizvode u Unije i da potražnja za tim vrstama nehrđajućeg čelika nije značajna. Štoviše, trebalo bi napomenuti da proizvođači iz Unije nisu proizvodili punim kapacitetom tijekom razmatranog razdoblja i da bi se u slučaju povećanja potrošnje na odgovarajući način mogla povećati i proizvodnja.
            
         
               (140)
            
            
               Trebalo bi ukazati na činjenicu da, s obzirom na to da je odnosni proizvod standardiziran za potrebe sektora i upotrebe, korisnici bi lako mogli promijeniti svoje izvore opskrbe u pogledu kvalitete proizvoda ili cijene. Uvođenjem mjera ne bi se trebala isključiti mogućnost uvođenja dotičnog proizvoda iz drugih zemalja, uključujući Indiju, kada se uklone učinci koji narušavaju trgovinu zbog dampinga.
            
         
               (141)
            
            
               Uzimajući u obzir gore navedeno, čak i ako bi mjere za indijski uvoz negativnije utjecale na neke korisnike za razliku od drugih, ukupni učinak na korisnike smatra se ograničenim.
            
         7.4   Interes uvoznikâ
   
   
               (142)
            
            
               Nepovezani uvoznici surađivali su u ograničenoj mjeri. Devet je uvoznika dostavilo informacije za odabir uzoraka, no samo je jedan surađivao. Navedeno je trgovačko društvo činilo oko 7 % ukupnog uvoza iz Indije tijekom RIP-a. Društvo se protivi uvođenju mjera, jer je Indija njegov daleko najvažniji dobavljač. Iako bi uvođenje mjera imalo negativan učinak na njegovu profitabilnosti zbog visokih troškova koji bi nastali, trgovačko društvo za uvoz trebalo bi moći prenijeti barem dio povećanog troška na svoje kupce.
            
         
               (143)
            
            
               Nadalje, uvoznici bi se mogli prebaciti na druge izvore, uključujući industriju Unije i druge zemlje izvoznice.
            
         
               (144)
            
            
               Na temelju toga, privremeno se zaključuje da uvođenje privremenih mjera neće imati jako negativne učinke na interes uvoznikâ.
            
         7.5   Zaključak o interesu Unije
   
   
               (145)
            
            
               S obzirom na gore navedeno, privremeno se zaključilo da, ukupno gledano i na temelju podataka o interesu Unije, ne postoje utemeljeni razlozi protiv uvođenja privremenih mjera za uvoz dotičnog proizvoda podrijetlom iz Indije.
            
         
               (146)
            
            
               Štoviše, prilikom razmatranja ukupnog učinka antidampinških mjera na tržište Unije, čini se da pozitivni učinci, posebno na industriju Unije, nadilaze moguće negativne učinke na ostale ograničenije zainteresirane skupine.
            
         8.   PRIJEDLOG PRIVREMENIH ANTIDAMPINŠKIH MJERA
   
   
               (147)
            
            
               S obzirom na donesene zaključke u pogledu dampinga, štete, uzročnosti i interesa Unije, trebalo bi uvesti privremene antidampinške mjere kako bi se spriječila daljnja šteta koju industriji Unije uzrokuje dampinški uvoz.
            
         8.1   Razina uklanjanja štete
   
   
               (148)
            
            
               Za potrebe utvrđivanja razine navedenih mjera, u obzir su uzete utvrđene dampinške marže i iznos pristojbe koji je potreban za uklanjanje štete koju je pretrpjela industrija Unije.
            
         
               (149)
            
            
               Kod izračuna iznosa pristojbe potrebnog za uklanjanje učinaka štetnog dampinga, smatralo se da bi svaka mjera trebala omogućiti industriji Unije da pokrije troškove proizvodnje i da ostvari dobit prije oporezivanja koju industrija ove vrste u sektoru može razumno ostvariti u uobičajenim uvjetima tržišnog natjecanja, odnosno u izostanku dampinškog uvoza, od prodaje istovjetnog proizvoda u Uniji.
            
         
               (150)
            
            
               Stoga je razina uklanjanja štete izračunana na temelju usporedbe ponderirane prosječne cijene dampinškog uvoza, kako je utvrđena za izračune sniženja cijena u gornjoj uvodnoj izjavi 77., i neštetne cijene industrije Unije za istovjetni proizvod. Neštetna cijena utvrđena je dodavanjem razumne razine dobiti troškovima proizvodnje. Ciljna profitna marža privremeno je utvrđena na 5 %, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 95.
            
         
               (151)
            
            
               Sve razlike koje su posljedica navedene usporedbe izražene su kao postotak prosječne ukupne uvozne cijene CIF, prema uvodnoj izjavi 154.
            
         8.2   Privremene mjere
   
   
               (152)
            
            
               S obzirom na prethodno navedeno, smatra se da bi, u skladu s člankom 7. stavkom 2. Osnovne uredbe, trebalo uvesti privremene antidampinške mjere na uvoz određenih žica od nehrđajućeg čelika podrijetlom iz Indije na razini nižoj od marža dampinga i štete, u skladu s pravilom niže pristojbe.
            
         
               (153)
            
            
               Što se tiče usporednog ispitnog postupka protiv subvencioniranog uvoza, prema članku 14. stavku 1. Osnovne uredbe i članku 24. stavku 1., drugom podstavku Uredbe Vijeća (EZ) br. 597/2009 od 11. lipnja 2009. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (5), proizvod ne podliježe i antidampinškim i kompenzacijskim pristojbama s ciljem rješavanja jedne i iste situacije koja proizlazi iz dampinga ili subvencioniranja izvoza. Svi programi subvencija navedeni u privremenoj antisubvencijskoj uredbi (6) odnose se na subvencioniranje izvoza. Odgovarajuće stope privremene antidampinške pristojbe dotičnih proizvođača koji surađuju stoga su prilagođene na odgovarajući način.
            
         
               (154)
            
            
               Na temelju gore navedenog, utvrđene su stope privremene antidampinške pristojbe uspoređivanjem marža štete, dampinških marža i stopa kompenzacijske pristojbe. Slijedom toga, predložene antidampinške pristojbe su sljedeće:
               
                           (u %)
                        
                     
                           Trgovačko društvo
                        
                        
                           Marža štete
                        
                        
                           Dampinška marža
                        
                        
                           Stopa kompenzacijske pristojbe
                        
                        
                           Stopa privremene antidampinške pristojbe
                        
                     
                           Rajaraatna Metal Industries
                        
                        
                           17,2
                        
                        
                           32,3
                        
                        
                           4,3
                        
                        
                           12,9
                        
                     
                           Grupacija Venus
                        
                        
                           26,1
                        
                        
                           30,4
                        
                        
                           3,2
                        
                        
                           22,9
                        
                     
                           Viraj Profiles
                        
                        
                           32,1
                        
                        
                           24,4
                        
                        
                           0,0
                        
                        
                           24,4
                        
                     
                           Trgovačka društva koja surađuju, a nisu uključena u uzorak
                        
                        
                           24,0
                        
                        
                           28,0
                        
                        
                           3,8
                        
                        
                           20,2
                        
                     
                           Sva ostala trgovačka društva
                        
                        
                           32,1
                        
                        
                           32,3
                        
                        
                           4,3
                        
                        
                           27,8
                        
                     
         
               (155)
            
            
               Stope antidampinških pristojba za pojedina trgovačka društva navedena u ovoj Uredbi utvrđene su na temelju nalaza ovog ispitnog postupka. Stoga iste odražavaju stanje utvrđeno tijekom tog ispitnog postupka u odnosu na ta trgovačka društva. Te stope pristojba (nasuprot pristojbi na razini zemlje koja se primjenjuje na „sva ostala trgovačka društva”) isključivo se, stoga, primjenjuju na uvoz proizvoda podrijetlom iz Indije koji su proizvela ta trgovačka društva, a tako i navedeni specifični pravni subjekti. Uvezeni dotični proizvod koji proizvode druga trgovačka društva koja se posebno ne spominju u izvršnom dijelu ove Uredbe sa svojim nazivom i adresom, uključujući subjekte povezane s onima koje se posebno spominju, ne mogu ostvarivati pogodnosti od te stope i podliježu stopi pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala trgovačka društva”.
            
         
               (156)
            
            
               Sve tvrdnje kojima se traži primjena ovih stopa antidampinških pristojba za pojedinačna trgovačka društva (npr. nakon promjene naziva subjekta ili nakon osnivanja novog proizvodnog ili prodajnog subjekta) upućuju se bez odlaganja Komisiji (7) sa svim odgovarajućim podacima, posebno o promjenama djelatnosti trgovačkog društva u vezi s proizvodnjom, domaćom i izvoznom prodajom povezanom s, primjerice, takvom promjenom naziva ili takvom promjenom proizvodnog ili prodajnog subjekta. Prema potrebi, Uredba će se u skladu s tim izmijeniti tako što će se ažurirati popis trgovačkih društava koja imaju koristi od pojedinačnih stopa pristojba.
            
         
               (157)
            
            
               Kako bi se osigurala ispravna provedba antidampinške pristojbe, visina preostale pristojbe ne bi se trebala primjenjivati samo na proizvođače izvoznike koji ne surađuju, nego i na one proizvođače koji tijekom RIP-a uopće nisu izvozili u Uniju.
            
         9.   ZAVRŠNA ODREDBA
   
   
               (158)
            
            
               Radi dobrog upravljanja potrebno je odrediti razdoblje unutar kojeg zainteresirane stranke koje su se javile u roku navedenom u obavijesti o pokretanju postupka, mogu u pisanom obliku izraziti svoje stavove i zatražiti raspravu. Nadalje, treba naglasiti da su nalazi u vezi s uvođenjem antidampinških pristojbi za potrebe ove Uredbe privremeni i mogu se ponovo razmatrati za potrebe konačnih nalaza,
            
         DONIJELA JE OVU UREDBU:
   Članak 1.
   1.   Uvodi se privremena antidampinška pristojba na uvoz žice od nehrđajućeg čelika s masenim udjelom:
   
               —
            
            
               2,5 % ili više nikla, osim žice s masenim udjelom nikla od 28 % ili više, ali najviše 31 % nikla i 20 % ili više, ali najviše 22 % kroma,
            
         
               —
            
            
               manje od 2,5 % nikla, osim žice s masenim udjelom kroma od 13 % ili više, ali najviše 25 % kroma i 3,5 % ili više, ali najviše 6 % aluminija,
            
         trenutačno obuhvaćene oznakama KN 7223 00 19 i 7223 00 99, podrijetlom iz Indije.
   2.   Stope privremene antidampinške pristojbe koja se primjenjuje na neto cijenu franko granica Unije, prije plaćanja pristojbe, za proizvod opisan u stavku 1. i koji proizvode trgovačka društva u nastavku iznose kako slijedi:
   
               Trgovačko društvo
            
            
               Pristojba (%)
            
            
               Dodatna oznaka TARIC
            
         
               Raajratna, Metal Industries, Ahmedabad, Gujarat
            
            
               12,9
            
            
               B775
            
         
               Venus Wire Industries Pvt. Ltd, Mumbai, Maharashtra
            
            
               22,9
            
            
               B776
            
         
               Precision Metals, Mumbai, Maharashtra
            
            
               22,9
            
            
               B777
            
         
               Hindustan Inox Ltd, Mumbai, Maharashtra
            
            
               22,9
            
            
               B778
            
         
               Sieves Manufacturer India Pvt. Ltd, Mumbai, Maharashtra
            
            
               22,9
            
            
               B779
            
         
               Viraj Profiles Vpl. Ltd, Thane, Maharashtra
            
            
               24,4
            
            
               B780
            
         
               Trgovačka društva navedena u Prilogu
            
            
               20,2
            
            
               B781
            
         
               Sva ostala trgovačka društva
            
            
               27,8
            
            
               B999
            
         3.   Puštanje u slobodan promet u Uniji proizvoda iz stavka 1. podliježe dostavi osiguranja na iznos jednak iznosu privremene pristojbe.
   4.   Osim ako je drukčije određeno, primjenjuju se važeće odredbe o carinskim pristojbama.
   Članak 2.
   1.   Ne dovodeći u pitanje članak 20. Uredbe (EZ) br. 1225/2009, zainteresirane stranke mogu zatražiti objavljivanje bitnih činjenica i razmatranja na temelju kojih je donesena ova Uredba, iznijeti u pisanom obliku svoje stavove i zatražiti usmeno saslušanje pred Komisijom u roku od mjesec dana nakon stupanja na snagu ove Uredbe.
   2.   Na temelju članka 21. stavka 4. Uredbe (EZ) br. 1225/2009, dotične stranke mogu dati komentare na primjenu ove Uredbe u roku od mjesec dana nakon stupanja na snagu ove Uredbe.
   Članak 3.
   Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
   Članak 1. ove Uredbe primjenjuje se na razdoblje od šest mjeseci.
   
      Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
      Sastavljeno u Bruxellesu 3. svibnja 2013.
      
         
            Za Komisiju
         
         
            Predsjednik
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  OJ L 343, 22.12.2009., str. 51.
   
      (2)  OJ C 240, 10.8.2012., str. 15.
   
      (3)  OJ C 240, 10.8.2012., str. 6.
   
      (4)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1599/1999 (SL L 189, 22.7.1999., str. 1.), (EZ) br. 1600/1999 (SL L 189, 22.7.1999., str. 19.) i (EZ) br. 1601/1999 (SL L 189, 22.7.1999., str. 26.).
   
      (5)  OJ L 188, 18.7.2009., str. 93.
   
      (6)  SL L 126, 8.5.2013., str. 19.
   
      (7)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, N105 8/20, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË.
   PRILOG
   
      Indijski proizvođači izvoznici koji surađuju, ali nisu uključeni u uzorak
   
   
      Dodatna oznaka TARIC B781
   
   
               Naziv trgovačkog društva
            
            
               Grad
            
         
               Bekaert Mukand Wire Industries
            
            
               Lonand, Tal. Khandala, Satara District, Maharastra
            
         
               Bhansali Bright Bars Pvt. Ltd
            
            
               Mumbai, Maharashtra
            
         
               Bhansali Stainless Wire
            
            
               Mumbai, Maharashtra
            
         
               Chandan Steel
            
            
               Mumbai, Maharashtra
            
         
               Drawmet Wires
            
            
               Bhiwadi, Rajastan
            
         
               Garg Inox Ltd
            
            
               Bahadurgarh, Haryana
            
         
               Jyoti Steel Industries Ltd
            
            
               Mumbai, Maharashtra
            
         
               KEI Industries
            
            
               New Delhi
            
         
               Macro Bars and Wires
            
            
               Mumbai, Maharashtra
            
         
               Mukand Ltd
            
            
               Thane
            
         
               Nevatia Steel & Alloys Pvt. Ltd
            
            
               Mumbai, Maharashtra
            
         
               Panchmahal Steel Ltd
            
            
               Dist. Panchmahals, Gujarat