CELEX: C2000/233/35
Language: el
Date: 2000-08-12 00:00:00
Title: Υπόθεση C-223/00: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Supremo Tribunal Administrativo, 1a Secção — 1a Subsecção, με διάταξη της 10ης Μαΐου 1999, στην υπόθεση Director-Geral do Departamento para os Assuntos do Fundo Social Europeu (DAFSE) κατά Partex — Companhia Portuguesa de Serviços, SA

C 233/18                     EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       12.8.2000
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω            ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄        δυσανα΄λογες προϋποθε΄σεις η΄ απο΄ προϋποθε΄σεις που ει΄ναι α΄σχετες
του Βασιλει΄ου του Βελγι΄ου που ασκη΄θηκε στις 5 Ιουνι΄ου                       µε τον επιδιωκο΄µενο σκοπο΄. 'Ετσι, η υποχρε΄ωση να υποβα΄λλονται,
                                     2000                                       για κα΄θε εγγραφη΄, ΄εγγραφα τα οποι΄α διαθε΄τει η΄δη ο οικει΄ος
                                                                                επαγγελµατικο΄ς συ΄λλογος (επι΄ παραδει΄γµατι το δι΄πλωµα΄ του)
                                                                                αποτελει΄ προ΄σθετη υποχρε΄ωση που επιβα΄λλεται κατα΄ παρα΄βαση
                            (Υπο΄θεση C-222/00)
                                                                                του α΄ρθρου 22, παρα΄γραφος 4, της οδηγι΄ας, εφο΄σον δεν ΄εχουν
                                                                                παρε΄λθει 12 µη΄νες απο΄ την ΄εκδοση των εγγρα΄φων αυτω΄ν. Εξα΄λλου,
                              (2000/C 233/34)                                   η βελγικη΄ ρυ΄θµιση δεν µπορει΄ να επιβα΄λει στον αρχιτε΄κτονα που
                                                                                ει΄ναι εγκατεστηµε΄νος σε κρα΄τος µε΄λος πλην του Βελγι΄ου και ο
                                                                                οποι΄ος εγγρα΄φεται στο «ειδικο΄ µητρω΄ο», υποχρε΄ωση πληρωµη΄ς
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄                   τε΄λους εγγραφη΄ς 6 000 βελγικω΄ν φρα΄γκων (BEF), δεδοµε΄νου ο΄τι
τον Bernard Mongin, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο
                                                                                 το α΄ρθρο 22, παρα΄γραφος 1, τρι΄το εδα΄φιο, της οδηγι΄ας απαιτει΄
στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz, µε΄λος                           απερι΄φραστα να πραγµατοποιει΄ται η εγγραφη΄ αυτη΄ χωρι΄ς προ΄σθετα
της ΄διας
      ι        υπηρεσι΄ας, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε στις
5 Ιουνι΄ου 2000 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ του Βασιλει΄ου του Βελγι΄ου.                       ΄εξοδα. Η ρυ΄θµιση αυτη΄ αντιβαι΄νει επι΄σης στο α΄ρθρο 49 ΕΚ.
                                                                                 (Επι΄ της δευ΄τερης αιτια΄σεως που αντλει΄ται απο΄ την εφαρµογη΄ της
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                                 αρχη΄ς της «παροχη΄ς µι΄ας και µο΄νης υπηρεσι΄ας»)
1.       Να αναγνωρι΄σει ο΄τι,                                                   Η Βελγικη΄ Κυβε΄ρνηση υποστηρι΄ζει ο΄τι η αρχη΄ αυτη΄ δεν
                                                                                 εφαρµο΄ζεται πλε΄ον· δεν αµφισβητει΄ται ωστο΄σο ο΄τι µι΄α απλη΄
         —       διατηρω΄ντας σε ισχυ΄ διαδικασι΄ας που εξαρτα΄ την              εγκυ΄κλιος — η οποι΄α εξα΄λλου ουδε΄ποτε κοινοποιη΄θηκε στην
                 εγγραφη΄ αρχιτε΄κτονα νοµι΄µως εγκατεστηµε΄νου σε α΄λλο         Επιτροπη΄ — δεν αρκει΄ για να θε΄σει τε΄λος στην ανασφα΄λεια δικαι΄ου
                 κρα΄τος µε΄λος στο «ειδικο΄ µητρω΄ο» των παρεχο΄ντων            που απορρε΄ει απο΄ την ΄ελλειψη κανο΄να αναγκαστικου΄ δικαι΄ου επι΄
                 υπηρεσι΄ες αρχιτεκτο΄νων, που προβλε΄πει το α΄ρθρο 22,
                 παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας 85/384/ΕΟΚ (1), απο΄ την           του σηµει΄ου αυτου΄.
                προσκο΄µιση των εγγρα΄φων που απαριθµει΄ το α΄ρθρο 22,          (Επι΄ της τρι΄της αιτια΄σεως που αντλει΄ται απο΄ την α΄ρνηση εγγραφη΄ς
                παρα΄γραφος 3, ακο΄µη και ο΄ταν τα ΄εγγραφα αυτα΄ ει΄χαν        λο΄γω µη τηρη΄σεως της αρχη΄ς του ασυµβιβα΄στου µεταξυ΄ των
                η΄δη διαβιβαστει΄ πριν απο΄ πα΄ροδο 12 µηνω΄ν απο΄
                της ηµεροµηνι΄ας εκδο΄σεω΄ς τους, καθω΄ς και απο΄ την
                καταβολη΄ εξο΄δων εγγραφη΄ς·                                    επαγγελµα΄των του αρχιτε΄κτονα και του εργολα΄βου)
                                                                                Η οδηγι΄α δεν απαγορευ΄ει σε κρα΄τος µε΄λος να καθιστα΄ το
         —      διατηρω΄ντας σε ισχυ΄ διαδικασι΄α που καθιστα΄ αδυ΄νατη         επα΄γγελµα του αρχιτε΄κτονα ασυµβι΄βαστο µε αυτο΄ του εργολα΄βου
                για τους αρχιτε΄κτονες που ει΄ναι εγκατεστηµε΄νοι σε            η΄ µε αυτο΄ του εµπο΄ρου οικοδοµικω΄ν υλικω΄ν και να επιβα΄λλει την
                κρα΄τη µε΄λη πλην του Βελγι΄ου την εκτε΄λεση                    απαγο΄ρευση αυτη΄ στους αρχιτε΄κτονες που ει΄ναι εγκατεστηµε΄νοι σε
                περισσοτε΄ρων συµβα΄σεων παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν                    α΄λλο κρα΄τος µε΄λος και παρε΄χουν υπηρεσι΄ες στο πρω΄το κρα΄τος
                ταυτοχρο΄νως στο βελγικο΄ ΄εδαφος·                              µε΄λος. Ωστο΄σο, προκειµε΄νου να διασφαλι΄σει την τη΄ρηση του
                                                                                 ασυµβιβα΄στου αυτου΄, η διοι΄κηση διαθε΄τει λιγο΄τερο περιοριστικα΄
                                                                                 µε΄σα απο΄ την απαι΄τηση της τροποποιη΄σεως του καταστατικου΄ της
         —       εξαρτω΄ντας την εγγραφη΄, στο µητρω΄ο παροχη΄ς                 εταιρι΄ας του αρχιτε΄κτονα. Η εξε΄ταση της συµβα΄σεως που ΄εχει
                 υπηρεσιω΄ν, αρχιτε΄κτονα που ει΄ναι εγκατεστηµε΄νος σε          συναφθει΄ µεταξυ΄ του κυρι΄ου του ΄εργου και του αρχιτε΄κτονα θα
               ΄ενα κρα΄τος µε΄λος και επιθυµει΄ να παρα΄σχει τις
                 υπηρεσι΄ες του στο Βε΄λγιο απο΄ την τροποποι΄ηση του            πρε΄πει να επαρκει΄ συναφω΄ς.
                καταστατικου΄ της εταιρι΄ας που ανη΄κει στον εν λο΄γω
                αρχιτε΄κτονα χωρι΄ς να ΄εχει βεβαιωθει΄ προηγουµε΄νως ο΄τι
                ο αρχιτε΄κτονας αυτο΄ς η΄ταν σε θε΄ση να τηρη΄σει στο
                Βε΄λγιο τη βελγικη΄ ρυ΄θµιση που απαγορευ΄ει την                (1) EE L 223 της 21.8.1985, σ. 15.
                ταυτο΄χρονη ανα΄ληψη δραστηριοτη΄των αρχιτε΄κτονα και
                εργολα΄βου,
         το Βασι΄λειο του Βελγι΄ου παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει
                                                                                Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που
2.       απο΄ την εν λο΄γω οδηγι΄α.                                             υπε΄βαλε το Supremo Tribunal Administrativo, 1a Secção
         Να καταδικα΄σει το Βασι΄λειο του Βελγι΄ου στα δικαστικα΄                                                  —
                                                                                1a Subsecção, µε δια΄ταξη της 10ης Μαι΅ου 1999, στην
                                                                                υπο΄θεση Director-Geral do Departamento para os Assun-
                                                                                tos do Fundo Social Europeu (DAFSE) κατα΄ Partex —
        ΄εξοδα.
                                                                                             Companhia Portuguesa de Serviços, SA
Λο΄γοι και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
(Επι΄ της πρω΄της αιτια΄σεως που αντλει΄ται απο΄ το ο΄τι η εγγραφη΄ δεν                                  (Υπο΄θεση C-223/00)
ει΄ναι σχεδο΄ν αυτο΄µατη)                                                                                  (2000/C 233/35)
Η δη΄λωση της παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν δεν πρε΄πει να εξαρτα΄ται απο΄                Με δια΄ταξη της 10ης Μαι΅ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη
 ---pagebreak--- 12.8.2000                EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                           C 233/19
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                   α΄ρθρου
                                                                                 Ερωτα  ΄ται30,ανπαρα΄γραφος
                                                                                                    αποτελει ΄ 4,εµπο
                                                                                                                    ΄διοοδηγι
                                                                                                                   της             εφαρµογη΄ (1του
                                                                                                                             ΄ας 93/37/EOK
                                                                                                                            στην                  ) η
2 Ιουνι΄ου 2000, το Supremo Tribunal Administrativo,                             προ΄βλεψη ρητρω΄ν στα πλαι΄σια προκηρυ΄ξεως διαγωνισµω΄ν
1a Secção — 1a Subsecção, στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄                   για τη συ΄ναψη συµβα΄σεων δηµοσι΄ων ΄εργων που απαγορευ΄ουν
Director-Geral do Departamento para os Assuntos do Fundo                         τη συµµετοχη΄ των επιχειρη΄σεων εκει΄νων που δεν συνοδευ΄ουν
Social Europeu (DAFSE) και Partex — Companhia Portuguesa                         τις προσφορε΄ς τους µε την αιτιολο΄γηση της ενδεικτικη΄ς
de Serviços, SA, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το                     τιµη΄ς, ΄σης
                                                                                         ι     τουλα΄χιστον προς το 75 % της τιµη΄ς βα΄σεως του
∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ της ορθη΄ς                διαγωνισµου΄·
                                                                           2)
— ΄ας των κανο΄νων κοινοτικου΄ δικαι΄ου, και ειδικο΄τερα:
ερµηνει
      των α΄ρθρων 5, παρα΄γραφος 4, και 7, παρα΄γραφος 2,                        αερωτα
                                                                                   ΄ρθρου
                                                                                       ΄ται30,αν παρα ΄γραφος
                                                                                                    αποτελει ΄ 4,
                                                                                                                εµπο΄της
                                                                                                                      διο οδηγι
                                                                                                                            στην΄αςεφαρµογη
                                                                                                                                    93/37/ΕΟΚ ΄ τουη
      του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 2950/83 (1) του Συµβουλι΄ου, της                      προ΄βλεψη µηχανισµου΄ αυτο΄µατης επισηµα΄νσεως ενο΄ς
      17ης Οκτωβρι΄ου 1983, για την εφαρµογη΄ της απο΄φασης                      κατωφλι΄ου των αντικανονικω΄ν προσφορω΄ν που πρε΄πει να
      83/516/ΕΟΚ για την αποστολη΄ του Ευρωπαϊκου΄ Κοινωνικου΄                  υπο΄κεινται σε ΄ελεγχο ορθο΄τητας, µηχανισµου΄ στηριζοµε΄νου
                                                                                 σε ΄ενα συγκεκριµε΄νο κατα΄ περι΄πτωση κριτη΄ριο και αριθµητικο΄
—     Ταµει΄ου, και                                                              µε΄σο ο΄ρο, µη επιτρεπο΄ντων στους επιχειρηµατι΄ες να
      του α΄ρθρου 5 της αποφα΄σεως 83/516/EOK (2) του                            γνωρι΄ζουν εκ των προτε΄ρων το κατω     ΄ φλιο αυτο΄·
      Συµβουλι΄ου, της 17ης Οκτωβρι΄ου 1983, για την αποστολη΄             3)
                                                                                 ερωτα
                                                                                 α΄ρθρου
                                                                                       ΄ται30,ανπαρααποτελει
                                                                                                      ΄γραφος΄ 4,
                                                                                                                εµποτης
                                                                                                                    ΄διο οδηγι
                                                                                                                            στην
                                                                                                                               ΄ας εφαρµογη
                                                                                                                                    93/37/ΕΟΚ ΄ τουη
      του Ευρωπαϊκου΄ Κοινωνικου΄ Ταµει΄ου,                                     προ΄βλεψη εκ των προτε΄ρων κατ' αντιµωλι΄α διαδικασι΄ας,
προκειµε΄νου να προσδιοριστει΄ αν η απο΄φαση πιστοποιη΄σεως,                      χωρι΄ς να παρε΄χεται η ευχε΄ρεια στην επιχει΄ρηση που φε΄ρεται
αρµο΄διος για την οποι΄α ει΄ναι ο DAFSE, σε περι΄πτωση κατα΄ την                  ο΄τι υπε΄βαλε αντικανονικη΄ προσφορα΄ να αναπτυ΄ξει τους
οποι΄α θεωρει΄ ορισµε΄νες δαπα΄νες υπε΄ρογκες και µερικω΄ς µο΄νον τις             λο΄γους της, στη φα΄ση ο΄που ΄εχουν η΄δη ανοιχτει΄ οι φα΄κελοι
πιστοποιει΄, εµποδι΄ζει (καθ' ο΄ µε΄ρος η πιστοποι΄ηση ει΄ναι αρνητικη΄)          και δεν ΄εχει υιοθετηθει΄ το µε΄τρο του αποκλεισµου΄·
την Επιτροπη΄ να εγκρι΄νει πληρωµε΄ς σχετικε΄ς µε δαπα΄νες τις οποι΄ες     4)
δεν ΄εχει πιστοποιη΄σει το αρµο΄διο ο΄ργανο του κρα΄τους µε΄λους.
                                                                                 α΄ρθρου
                                                                                 ερωτα ΄ται30,ανπαρα  ΄γραφος
                                                                                                    αποτελει ΄ 4,   ΄διο οδηγι
                                                                                                                εµποτης        ΄ας εφαρµογη
                                                                                                                            στην    93/37/ΕΟΚ ΄ τουη
                                                                                 προ΄βλεψη ο΄τι η αναθε΄τουσα αρχη΄ µπορει΄ να λα΄βει υπο΄ψη
(1) EE L 289 της 22.10.1983, σ. 1.
                                                                                 αποκλειστικα΄ αιτιολο΄γηση σχετικα΄ µε την οικονοµι΄α που
                                                                                 επιτυγχα΄νεται χα΄ρη στη µε΄θοδο κατασκευη΄ς η΄ τις τεχνικε΄ς
(2) EE L 289 της 22.10.1983, σ. 38.
                                                                                 λυ΄σεις που ΄εχουν επιλεγει΄ η΄ τις εξαιρετικα΄ ευνοϊκε΄ς συνθη΄κες
                                                                                 που ισχυ΄ουν για τον υποβα΄λλοντα την προσφορα΄·
                                                                           5)
                                                                                 ερωτα
                                                                                 α΄ρθρου
                                                                                       ΄ται30,ανπαρααποτελει
                                                                                                      ΄γραφος΄ 4,
                                                                                                                εµποτης
                                                                                                                    ΄διο οδηγι
                                                                                                                            στην
                                                                                                                               ΄ας εφαρµογη
                                                                                                                                    93/37/ΕΟΚ ΄ τουο
                                                                                 αποκλεισµο΄ς αιτιολογη΄σεως σχετικα΄ µε στοιχει΄α, οι
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως την οποι΄α                     κατω΄τατες τιµε΄ς των οποι΄ων µπορου΄ν να προσδιοριστου΄ν
υπε΄βαλε, µε δια΄ταξη της 7ης Μαρτι΄ου 2000, το Consiglio                         βα΄σει επιση΄µων καταλο΄γων.
di Stato, υπο΄ την ιδιο΄τητα του δικαιοδοτικου΄ οργα΄νου
— τε΄ταρτο τµη΄µα, στην υπο΄θεση Cavalleri Ottavio SpA,
ενεργου΄σα ιδι΄ω ονο΄µατι και ως εντολοδο΄χος της Associazio-              (1) Οδηγι΄α του Συµβουλι΄ου, της 14ης Ιουνι΄ου 1993, περι΄ συντονισµου΄
                                                                               των διαδικασιω΄ν για τη συ΄ναψη συµβα΄σεων δηµοσι΄ων ΄εργων (EE
ne temporanea d’impresa con la Anselmi Cave Ghiaia Srl.,                       L 199 της 9.8.1993, σ. 54).
κατα΄      ANAS — Ente Nazionale per le Strade,
προσεπικληθει΄σας της Impresa Lauro Cantieri Valsesia
SpA, ενεργου΄σας ιδι΄ω ονο΄µατι και ως εντολοδο΄χου της
    Associazione temporanea costituita con la IOS SpA
                        (Υπο΄θεση C-225/00)
                                                                           Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω           ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
                          (2000/C 233/36)                                  του Βασιλει΄ου του Βελγι΄ου που ασκη΄θηκε στις 9 Ιουνι΄ου
                                                                                                              2000
Με δια΄ταξη της 7ης Μαρτι΄ου 2000, η οποι΄α περιη΄λθε στη
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                                      (Υπο΄θεση C-230/00)
5 Ιουνι΄ου 2000, το Consiglio di Stato, υπο΄ την ιδιο΄τητα του
δικαιοδοτικου΄ οργα΄νου — τε΄ταρτο τµη΄µα, στο πλαι΄σιο της                                            (2000/C 233/37)
υποθε΄σεως που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του µεταξυ΄ Cavalleri Ottavio
SpA, ενεργου΄σας ιδι΄ω ονο΄µατι και ως εντολοδο΄χος της Associ-            Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
azione temporanea d’impresa con la Anselmi Cave Ghiaia Srl.,               τον H. van Lier, νοµικο΄ συ΄µβουλο της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας,
και ANAS — Ente Nazionale per le Strade, προσεπικληθει΄σας                 επικουρου΄µενο απο΄ τους M. H. van der Woude και
της Impresa Lauro Cantieri Valsesia SpA, ενεργου΄σας ιδι΄ω                 T. E. M. Chellingsworth, δικηγο΄ρους Βρυξελλω΄ν, µε αντι΄κλητο
ονο΄µατι και ως εντολοδο΄χου της Associazione temporanea                   στο Λουξεµβου΄ργο τον C. Gómez de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς
costituita con la IOS SpA, υπε΄βαλε στο ∆ικαστη΄ριο των                    Υπηρεσι΄ας, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε στις 9 Ιουνι΄ου
Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των τα ακο΄λουθα προδικαστικα΄ ερωτη΄µατα:            2000 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
1)                                                                         προσφυγη΄ κατα΄ του Βασιλει΄ου του Βελγι΄ου.