CELEX: 52020PC0446
Language: lt
Date: 2020-05-28
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES, EURATOMAS) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2020 05 28
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Pasiūlymas
            TARYBOS REGLAMENTAS
            kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES, EURATOMAS) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               Dėl krizės atsiradusių skubių investicijų finansavimo poreikiai neturi precedento. Todėl Sąjungos lygmeniu būtina imtis ryžtingų ir ypatingų atsakomųjų veiksmų. Finansinė parama turi būti sutelkta svarbiausiais pirmaisiais ekonomikos gaivinimo metais, įskaitant 2020 m. Tai padės panaikinti atotrūkį tarp pirmųjų reagavimo priemonių ir ilgesnio laikotarpio ekonomikos gaivinimo. Intervencijos mastas ir struktūra turi atspindėti Sąjungos patiriamų iššūkių mastą ir skubumą. Komisija siūlo išnaudoti visas ES biudžeto galimybes, kad būtų sutelktos investicijos ir paankstintas finansinės paramos teikimas svarbiausiais pirmaisiais ekonomikos gaivinimo mėnesiais ir metais.
            
            
               Pastarosiomis savaitėmis Komisija išnaudojo visas likusias dabartinio ES biudžeto lankstumo galimybes, kad skirtų kiekvieną turimą eurą gyvybėms gelbėti ir pragyvenimo šaltiniams apsaugoti. Šios priemonės parodė ES biudžeto galią laiku suteikti didelę paramą krizės ištiktoms valstybėms narėms. Jas įgyvendinant taip pat išnaudotos visos likusios dabartinio ES biudžeto lankstumo galimybės, taip pabrėžiama, kad reikia skubiai imtis naujų priemonių, kurios paskatintų įgyvendinti kitus esminius ekonomikos gaivinimo etapus.
            
            
               Todėl būtina peržiūrėti 2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013
                  1
               , kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa, kad finansinę paramą būtų galima kuo greičiau sutelkti laikotarpio pradžioje jau 2020 m. Tai visų pirma susiję su bet kokiu išankstiniu poreikiu finansuoti Mokumo palaikymo priemonės atidėjinius iš Europos strateginių investicijų fondo ir Sąjungos įnašu didinant Europos investicijų fondo
                  2
                kapitalą, su papildomų sanglaudos išlaidų sutelkimu laikotarpio pradžioje pagal REACT-EU
                  3
                ir didesniais finansiniais ištekliais, skirtais Europos darnaus vystymosi fondui
                  4
               .
            
            
               2.TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
            
            
               
                  Siekiant sutelkti investicijas ir paankstinti finansinės paramos teikimą svarbiausiais pirmaisiais ekonomikos gaivinimo mėnesiais, šia peržiūra numatoma padidinti 2014–2020 m. daugiametėje programoje nustatytas 2020 m. viršutines išlaidų ribas.
               
               
                  Komisija siūlo padidinti 2020 m. įsipareigojimų asignavimų viršutines ribas taip:
               
            
            
               –1a išlaidų pakategorės „Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti“ viršutinė įsipareigojimų asignavimų riba padidinama iki 25 681 mln. EUR (2011 m. kainomis);
            
            
               –1b išlaidų pakategorės „Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda“ viršutinė įsipareigojimų asignavimų riba padidinama iki 53 109 mln. EUR (2011 m. kainomis);
            
            
               –4 išlaidų kategorijos „Europos vaidmuo pasaulyje“ viršutinė įsipareigojimų asignavimų riba padidinama iki 9 665 mln. EUR (2011 m. kainomis).
            
            
               
                  Dėl siūlomo įsipareigojimų viršutinių ribų padidinimo mokėjimų poreikiai padidės 6 040 mln. EUR, o tai atitinka 2020 m. metinę viršutinę mokėjimų ribą, pakoreguotą 2019 m. gegužės mėn. atlikus techninį patikslinimą
                     5
                  . Dėl šios priežasties Komisija nesiūlo tikslinti 2020 m. viršutinių mokėjimų ribų.
               
               
                  Todėl Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013 priedas iš dalies keičiamas ir pakeičiamas šio reglamento priedu.
               
               
                  Pagal Susitarimo dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos
                     6
                   135 straipsnio 2 dalį šis reglamentas Jungtinei Karalystei neturėtų būti taikomas tiek, kiek jis daro poveikį Jungtinės Karalystės finansiniams įsipareigojimams, palyginti su Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos dieną galiojusiais įsipareigojimais.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS REGLAMENTAS
            
         
         
            
               kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES, EURATOMAS) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 312 straipsnį,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą
                  7
               ,
            
            
               laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)COVID-19 protrūkis ir su juo susijusi visuomenės sveikatos ir ekonomikos krizė reikalauja imtis ypatingų priemonių. Dėl krizės atsiradusių skubių investicijų finansavimo poreikiai neturi precedento. Todėl Sąjungos lygmeniu būtina imtis ryžtingų ir ypatingų atsakomųjų veiksmų, o finansinę paramą reikia sutelkti svarbiausiais pirmaisiais ekonomikos gaivinimo metais, įskaitant 2020 m.;
            
            
               (2)būtina patenkinti 2020 m. finansinius poreikius, atsirandančius dėl naujų ekonomikos gaivinimo iniciatyvų. Tai susiję su Mokumo palaikymo priemone ir Sąjungos įnašu į Europos investicijų fondo
                  8
                kapitalo didinimą, „Investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą“ tikslo pagal Europos investicijų ir struktūrinius fondus (REACT-EU)
                  9
                stiprinimu ir Europos darnaus vystymosi fondu
                  10
               ; 
            
            
               (3)dėl to 2020 m. būtina padidinti 1a ir 1b išlaidų pakategorių ir 4 išlaidų kategorijos viršutines įsipareigojimų asignavimų ribas. Todėl Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013 priedas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
            
            
               (4)pagal Susitarimo dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos
                  11
                135 straipsnio 2 dalį šis reglamentas Jungtinei Karalystei neturėtų būti taikomas tiek, kiek jis daro poveikį Jungtinės Karalystės finansiniams įsipareigojimams, palyginti su Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos dieną galiojusiais įsipareigojimais, 
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013 priedas pakeičiamas šio reglamento priede išdėstytu tekstu.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
            
            
               Šiuo reglamentu nedidinami Jungtinės Karalystės finansiniai įsipareigojimai, palyginti su jos įsipareigojimais išstojimo iš Sąjungos dieną.
            
            
               Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
         
         
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 347, 2013 12 20, p. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020) 404.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 451.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 407.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019) 310 final, 2019 5 15.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        OL L 29, 2020 1 31, p. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        OL C , , p. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020) 404, OL C , , p. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020) 451, OL C , , p. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020) 407, OL C , , p. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        OL L 29, 2020 1 31, p. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2020 05 28
            COM(2020) 446 final
            PRIEDAS
            prie
            Tarybos reglamento pasiūlymo
            kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (ES, EURATOMAS) Nr.°1311/2013,kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programaLENTELĖ. 2014–2020 M. DAUGIAMETĖ FINANSINĖ PROGRAMA 
            
               
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
            
               DAUGIAMETĖ FINANSINĖ PROGRAMA (2014–2020 M.)
            
            
                     
                        (Mln. EUR, 2011 m. kainomis)
                     
                  
               
                     
                        ĮSIPAREIGOJIMŲ ASIGNAVIMAI
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Iš viso 
                        2014–2020
                     
                  
               
                     
                        1. Pažangus ir integracinis augimas
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a. Konkurencingumas augimui ir darbo vietų kūrimui skatinti
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b. Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Tvarus augimas. Gamtos ištekliai
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        iš jų: su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Saugumas ir pilietybė
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Europos vaidmuo pasaulyje
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Administravimas 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        iš jų: administracinės institucijų išlaidos
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Kompensacijos 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO ĮSIPAREIGOJIMŲ ASIGNAVIMŲ
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO MOKĖJIMŲ ASIGNAVIMŲ
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566