CELEX: 51996PC0620
Language: sv
Date: 1996-11-29
Title: Förslag till rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar (kodifierad version)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                              Bryssel den 29.11.1996
                                              KOM(96) 620 slutlig

                                              96/ 0290 (CNS)

                               Förslag till

                          RÅDETS DIREKTIV

om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar

                           (kodifierad version)

                       (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          MOTIVERING
1.   Inom "Medborgarnas Europa" faster kommissionen stor vikt vid gemenskapsrättens
     förenkling och klarhet för att den skall bli mer tillgänglig och begriplig för medborgar-
     na och därmed ge dem nya möjligheter och tillfälle att utnyttja de specifika rättigheter
     som de kan åberopa.
     Målsättningen kan dock inte uppnås så länge som ett stort antal bestämmelser som
     ändrats många gånger, ofta på ett genomgripande sätt, fortfarande återfinns utspridda
     delvis i den ursprungliga rättsakten och delvis i de senare ändringsakterna. Detta
     medför efterforskningar och jämförelser av ett stort antal akter för att finna ut vilka
     bestämmelser som är i kraft
     Gemenskapsrättens klarhet och begriplighet är därför beroende av att bestämmelser
     som ofta ändrats blir föremål för kodifiering.

2    Genom sitt beslut av den 1 april 1987 uppdrog kommissionen åt sina tjänstegrenar att
     företa en officiell kodifiering av rättsakter senast efter det att det ändrats för tionde
     gången, samtidigt som den underströk att detta var en minimiregel eftersom tjänste-
     grenarna i syfte att uppnå en klar och begriplig gemenskapslagstifning bör eftersträva
     att så snart som möjligt företa en kodifiering av de texter som de har ansvar för.

3.   I ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Edinburg i december 1992
     bekräftades dessa absoluta prioriteringar, samtidigt som vikten av en officiell kodifie-
     ring underströks "eftersom den garanterar rättssäkerhet i fråga om vilken lagstiftning
     som är tillämplig vid en given tidpunkt i en given fråga".
     När kodifieringen utförs skall gemenskapens normala lagstiftningsförfarande respekte-
     ras fullt ut.
     Eftersom inga ändringar får införas i rättsakterna vad gäller innehållet vid en officiell
     kodifiering enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen genom en interinstitu-
     tionell överenskommelse av den 20 december 1994 om en påskyndad arbetsmetod i
     syfte att snabbt kunna anta kodifierade rättsakter.

4.   Detta förslag till kodifiering (l) av rådets direktiv 75/129/EEG av den 17 febmari
     1975, om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar
     syftar till att verkställa denna slags kodifiering: Det nya direktivet ersätter olika direk-
     tiv som är föremål för kodifieringsförfarande (2); det följer de kodifierade texterna
     innehållsmässigt och begränsar sig därmed till en omgruppering av dem genom att
     endast tillföra de formella ändringar som själva kodifieringsförfarandet kräver.

5.   Detta förslag till kodifiering har utarbetats på grundval av en förberedande konsolide-
     ring av texten i direktiv 75/129/EEG, på alla officiella språk, och ändringsakter som
     har utförts via informationssystemet för Byrån för Europeiska gemenskapernas offi-
     ciella publikationer enligt Europeiska rådets slutsatser i Edinburg. Den tidigare num-
     reringen av artiklarna har bevarats för att underlätta läsningen: Den anges i margina-
     len, den nya återfinns ovanför artiklarna; de två numreringarna återges i en
     jämförelsetabell som finns i bilaga II till det kodifierade direktivet

     (1) Förslagetfinnsinfört i lagstiftningsprogrammet för 1996.
     (2) Bilaga I del A i detta förslag.
 ---pagebreak---                                                Förslag till
                                     RÅDETS DIREKTIV J.JEG
                                                 av den
           omtillnfinnningav medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar

     EUROPEISKA UNIONENS RÂD HAR ANTAGIT DETTA
     DIREKTIV
     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro-
     peiska gemenskapen, särskilt artikel 100 i detta,
     med beaktande av kommissionens förslag,
     med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),
     med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs
     yttrande, och (2),
     med beaktande av följande:

     För att skapa klarhet och av praktiska skäl bör en ko-
     difiering av rådets direktiv 75/129/EEG av den 17
     februari 1975 om tillnärmning av medlemsstaternas lag-
     stiftning om kollektiva uppsägningar företas (3).
     Det är viktigt att arbetstagare ges större skydd vid kol-             75/129/EEG
     lektiva uppsägningar, samtidigt som hänsyn måste tas till
     behovet av en välbalanserad ekonomisk och social ut-
     veckling inom gemenskapen.
     Trots ökande överensstämmelse finns det fortfarande
     skillnader mellan de i medlemsstaterna gällande
     bestämmelserna beträffande praktiska och formella förfa-
     randen vid sådana uppsägningar och de åtgärder som
     särskilt vidtagits för att lindra uppsägningarnas konsek-
     venser för arbetstagarna.
4.   Alla sådana skillnader kan ha direkt betydelse för den                (anpassad)
     inre marknadens funktion.

     Rådets resolution av den 21 januari 1974 om ett socialt          4.   (anpassad)
     åtgärdsprogram (4) har föreskrivit att det skall finnas ett
     direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstift-
     ning om kollektiva uppsägningar.
     I gemenskapens stadga om arbetstagares grundläggande                  92/56/EEG
     sociala rättigheter, som antogs vid Europeiska rådets                 (anpassad)
     sammanträde i Strasbourg den 9 december 1989 av stats-
     eller regeringscheferna i elva medlemsstater, föreskrivs
     bland annat följande i punkt 7 första stycket första me-
     ningen samt andra stycket, i punkt 17 första stycket och
     i punkt 18 tredje strecksatsen:

     ()

     (3)     EGT nr L 48, 22.2.197S, s. 29. Direktivet ändrat genom
             direktiv 92/56/EEG (EGT nr L 245, 26.8.1992, s. 3).
     (4)     EGT nr C 13, 12.2.1974, s. 1.
 ---pagebreak---       "7. Förverkligandet av den inre marknaden måste leda                 92/56/EEG
          till en förbättring av levnads- och arbetsförhållandena
          för arbetstagare inom Europeiska gemenskapen (...).
         Där så är nödvändigt, skall förbättringen omfatta vis-
         sa delar av arbetsrätten, som tex. förfarandet vid kol-
         lektiva uppsägningar och vid konkurs.
         (...)
      17. Frågor om information, överläggning och med-
          bestämmande för arbetstagare måste utvecklas på
          lämpligt sätt, med hänsyn till den praxis som råder i
          de olika medlemsstaterna.

         (...)
      18. Information, överläggning och medbestämmande skall
          ske i god tid, särskilt i följande fall:
         (-...)
         (--..)
         - vid kollektiva uppsägningar,

7.    Denna tillnärmning bör därför främjas samtidigt som det         5.   75/129/EEG
      sker en fortlöpande förbättring i enlighet med artikel
      117 i fördraget.
8.    Vid beräkningen av antalet uppsägningar enligt definitio-            92/56/EEG
      nen av kollektiva uppsägningar i detta direktiv bör även             (anpassad)
      andra former av upphörande av anställningsavtal på ar-
      betsgivarens    initiativ jämställas med kollektiva
      uppsägningar, förutsatt att antalet uppgår till minst fem.
9.    Det bör fastslås att detta direktiv i princip även skall             (anpassad)
      tillämpas på kollektiva uppsägningar som sker då ett
      företags verksamhet upphör till följd av ett rättsligt be-
      slut
10.   Medlemsstaterna bör ges möjlighet att bestämma att ar-
      betstagarrepresentanterna skall kunna tillkalla experter
      med hänvisning till den tekniska svårighetsgraden av de
      frågor som kan komma upp under informationen och
      överläggningarna.
11.   Det är nödvändigt att säkerställa att arbetsgivarnas skyl-      6.   92/56/EEG
      digheter i fråga om information, överläggning och
      anmälan gäller oberoende av om beslutet om kollektiva
      uppsägningar härrör från arbetsgivaren eller från ett
      företag som kontrollerar arbetsgivaren.
12.   Medlemsstaterna bör säkerställa att arbetstagarrepresen-        7.   (anpassad)
      tanterna och/eller arbetstagare har tillgång till admini-
      strativa och/eller rättsliga förfaranden i syfte att
      säkerställa att de skyldigheter som fastställs i detta direk-
      tiv iakttas.
13.    Detta direktiv får inte påverka medlemsstaternas förplik-
       telser vad gäller de tidsfrister för genomförande av di-
       rektiven som anges i bilaga 1, del 6.

       HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
 ---pagebreak---                          AVSNITT I                                 75/129/EEG
                 Definitioner och räckvidd

                          Artikel 1
1.    I detta direktiv avses med
a)    Kollektiva uppsägningar, uppsägningar från arbetsgiva-
      rens sida av ett eller flera skäl som inte är hänförliga
      till berörda arbetstagare personligen och dl, efter
      medlemsstaternas val, antalet uppsägningar är
      —    antingen under en period av 30 dagar
           1)   minst 10 på arbetsplatser med normalt fler
                än 20 och färre än 100 arbetstagare,
           2)   minst 10 % av antalet arbetstagare på arbets-
                platser med normalt minst 100 men färre än
                300 arbetstagare,
           3)   minst 30 på arbetsplatser med normalt
                minst 300 arbetstagare,
      —    eller, under en period av 90 dagar minst 20, obe-
           roende av det normala antalet arbetstagare på
           arbetsplatsen i fråga.
b)    Arbeistagarrepresentanter. arbetstagarnas representant-
      er enligt medlemsstaternas lag eller praxis.

Vid beräkningen av antalet uppsägningar enligt a första            92/56/EEG art 1.1a
stycket skall upphörande av enskilda arbetstagares
anställningsavtal jämställas med uppsägningar som sker
kollektivt, om antalet uppgår till minst fem.

2.    Detta direktiv skall inte tillämpas i fråga om:              75/129/EEG
a)    Kollektiva uppsägningar som uppkommer på grund av
      anställningsavtal som gäller för begränsad tid eller för
      vissa arbetsuppgifter, utom där sådana uppsägningar
      sker innan den avtalade tiden har löpt ut eller det
      avtalade arbetet har avslutats.
b)    Arbetstagare som är anställda hos offentliga myndig-
      heter eller offentligrättsliga inrättningar (eller, i med-
      lemsstater där detta begrepp inte finns, motsvarande
      organ).
 c)    Besättningar på sjögående fartyg.
 ---pagebreak---                         AVSNITT II                                 92/56/EEG art 1.2
              Information och överläggningar

                          Artikel 2
1. Överväger en arbetsgivare att vidta kollektiva
uppsägningar skall han i god tid inleda Överläggningar med
arbetstagarrepresentanterna i syfte att söka nå en överens-
kommelse.
2. Dessa överläggningar skall i varje fall omfatta olika
möjligheter att undvika kollektiva uppsägningar eller att
minska antalet berörda arbetstagare samt att lindra kon-
sekvenserna av uppsägningarna genom arbetsmarknadspoli-
tiska åtgärder i synnerhet i syfte att bistå med omplacering
eller omskolning av övertaliga arbetstagare.
Medlemsstaterna kan föreskriva att arbetstagarrepresentan-
terna skall ha rått att anlita experthjälp enligt nationell lag-
stiftning och/eller praxis.
3. För att göra det möjligt för arbetstagarrepresentanter-
na att lägga fram konstruktiva förslag skall arbetsgivarna i
god tid under överläggningarna
a)   förse dem med all relevant information, och
b)   skriftligen anmäla i varje fall
     i)    skälen till de planerade uppsägningarna,
     ii)   antalet arbetstagare som skall sägas upp, och vil-
           ka kategorier de tillhör,
     iii) antalet arbetstagare som normalt sysselsätts, och
          vilka kategorier de tillhör,
     iv) den tidsperiod under vilken de planerade
         uppsägningarna skall verkställas,
     v)    vilka kriterier som föreslås gälla för urvalet vid
           uppsägningarna, i den mån nationell lagstiftning
           och/eller praxis ger arbetsgivaren befogenhet att
           avgöra detta,
     vi) beräkningsmetoden för eventuella ersättningar
         vid uppsägning, utöver dem som är fastställda i
         nationell lagstiftning och/eller praxis.
Arbetsgivaren skall tillställa den behöriga myndigheten en
kopia av i varje fall de delar av skriftväxlingen som sker
enligt första stycket b i-v.
4. De skyldigheter som fastställs i punkt 1, 2 och 3 skall
gälla oavsett om beslutet om kollektiva uppsägningar har
fattats av arbetsgivaren eller av ett företag som kontrolle-
rar arbetsgivaren.
Vid prövning av påstådd försummelse att fullgöra de krav
på information, överläggning och anmälan som fastställs i
detta direktiv får arbetsgivaren inte åberopa att nödvändig
information inte hade lämnats till honom från det företag
som fattade det beslut som ledde till kollektiva uppsäg-
ningar.
 ---pagebreak---                       AVSNITT III                                 75/129/EEG
          Förfarande vid kollektiva uppsägningar

                          Artikel 3
1., Arbetsgivarna skall skriftligen anmäla alla planerade
kollektiva uppsägningar till den behöriga myndigheten.

Medlemsstaterna får dock föreskriva att arbetsgivaren, i de       92/56/EEG art 1.3
fall de planerade kollektiva uppsägningarna orsakas av att
företagets verksamhet skall upphöra till följd av ett rättsligt
beslut, endast skall vara skyldig att underrätta den behöri-
ga myndigheten, om denna så begär.

En sådan anmälan skall innehålla all relevant information         75/129/EEG
beträffande de planerade kollektiva uppsägningarna och de
i artikel 2 föreskrivna överläggningarna med arbetstagarre-
presentanterna, i synnerhet skälen till uppsägningarna, an-
talet arbetstagare som berörs av uppsägningarna, antalet
arbetstagare som normalt sysselsätts samt den tidsperiod
under vilken uppsägningarna skall verkställas.
2. Arbetsgivarna skall tillställa arbetstagarrepresentanter-
na en kopia av sin anmälan enligt punkt 1.
Arbetstagarrepresentanterna får lämna synpunkter till den
behöriga myndigheten.

                           Artikel 4
1. Planerade kollektiva uppsägningar som har anmälts
till den behöriga myndigheten får verkställas tidigast 30 da-
gar efter anmälan enligt artikel 3.1, utan att de
bestämmelser som gäller individuella rättigheter
beträffande besked om uppsägning därigenom åsidosätts.
Medlemsstaterna får ge den behöriga myndigheten rätt att
förkorta den tid som föreskrivs i föregående stycke.
2. Den behöriga myndigheten skall utnyttja den tid som
föreskrivs i punkt 1 för att söka lösningar på de problem
som uppstår till följd av de planerade kollektiva uppsägnin-
garna.
3. Är den tid som föreskrivs i punkt 1 kortare ån 60
dagar får medlemsstaterna ge den behöriga myndigheten
rätt att förlänga denna period till 60 dagar efter anmälan,
om det kan antas att de problem som uppkommer på
grund av de planerade uppsägningarna inte kan lösas inom
den förstnämnda tidsperioden.
Medlemsstaterna får ge den behöriga myndigheten en
längre gående rätt till förlängning.
Arbetsgivaren måste informeras om förlängningen och
skälen härför innan den första tidsperioden som föreskrivs
i punkt 1 har förflutit
 ---pagebreak--- 4. Medlemsstaterna behöver inte tillämpa denna artikel          92/56/EEG art 1.4
på kollektiva uppsägningar som orsakas av att ett företag
upphör med sin verksamhet till följd av ett rättsligt beslut

                       AVSNITT IV                               75/129/EEG
                     Slutbestämmelser

                         ArtikelS
Detta direktiv skall inte påverka medlemsstaternas rått att
tillämpa eller utfärda lagar eller andra författningar som är
gynnsammare för arbetstagarna eller att främja eller tillåta    92/56/EEG art 15
tillämpning av kollektivavtal som är förmånligare för ar-
betstagarna.

                         Artikel 6                              92/56/EEG art 1.6   AUMJJL
Medlemsstaterna skall se till att arbetstagarrepresentanter-
na och/eller arbetstagarna har tillgång till administrativa
och/eller rättsliga förfaranden för att genomdriva skyldig-
heter enligt detta direktiv.

                         Artikel 7                              15I129IEEG          AtikdA
                                                                (anpassad)
Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texter-
na till de lagar och andra författningar som de antar inom
det område som omfattas av detta direktiv.

                         Artikel 8                                                  AÛMJ.
Medlemsstaterna skall senast den 19 februari 1979               (anpassad)
överlämna all relevant information till kommissionen för
att den skall kunna avge en rapport till rådet om
tillämpningen av detta direktiv.

                          Artikel 9
1. Direktiven i bilaga I del A skall upphöra att gälla
utan att det påverkar medlemsstaternas förpliktelser vad
gäller de tidsfrister som anges i bilaga I del B.
2. Hänvisningar till de upphävda direktiven skall tolkas
som hänvisningar till detta direktiv och skall läsas i enlig-
het med jämförelsetabellen i bilaga II.

                         Artikel 10
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det
att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas of-
ficiella tidning.
 ---pagebreak---                         Artikel 11
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Biyssel

                                 På rådets vägnar
                                 Ordförande
 ---pagebreak---                                               BILAGA I

                                                Dd A
                                          Upphävda direktiv
                                        (hänvisning i artikel 9)

Rådets direktiv 75/129/EEG
och senare ändring av detta direktiv:

Rådets direktiv 92/56/EEG

                                                   10
 ---pagebreak---                                                      Del B

                                  Tidsfrister för genomförande i nationell ratt
                                              (hänvisning i artikel 9)

                       Direktiv                                         Tidsfrist för genomförande
75/129/EEG (EGT nr L 48,22.2.1975, s. 29)               19.2.1977
92/56/EEG (EGT nr L 245,26.8.1992, s. 3)                24.6.1994

                                                        11
 ---pagebreak---                           BILAGA II

                      JÄMFÖRELSETABELL

Direktiv 75/129/EEG            Detta direktiv

Artikel 1                      Artikel 1
Artikel 2                      Artikel 2
Artikel 3                      Artikel 3
Artikel 4                      Artikel 4
Artikel 5                      Artikel 5
Artikel 5 a                    Artikel 6
Artikel 6.1
Artikel 6.2                    Artikel 7
Artikel 7                      Artikel 8
                               Artikel 9
                               Artikel 10
                               Artikel 11
                               Bilaga I
                               Bilaga II

                              12
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(96) 620 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                    06 04 05

                                    Katalognummer : CB-CO-96-616-SV-C

                                                               ISBN 92-78-11931-8

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                             12