CELEX: 52006PC0344
Language: hu
Date: 2006-06-28
Title: Javaslat az Európai parlament és a Tanács rendelete a mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó közösségi felmérések szervezéséről szóló 571/88/EGK tanácsi rendeletnek a 2007–2009 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keret, valamint a Bulgária és Románia számára nyújtható maximális közösségi hozzájárulás tekintetében történő módosításáról

Fontos jogi nyilatkozat

|

52006PC0344

Javaslat az Európai parlament és a Tanács rendelete a mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó közösségi felmérések szervezéséről szóló 571/88/EGK tanácsi rendeletnek a 2007–2009 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keret, valamint a Bulgária és Románia számára nyújtható maximális közösségi hozzájárulás tekintetében történő módosításáról  /* COM/2006/0344 végleges - COD 2006/0112 */  

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 28.6.2006COM(2006)344 végleges2006/0112(COD)JavaslatAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETEa mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó közösségi felmérések szervezéséről szóló 571/88/EGK tanácsi rendeletnek a 2007–2009 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keret, valamint a Bulgária és Románia számára nyújtható maximális közösségi hozzájárulás tekintetében történő módosításáról(előterjesztő: a Bizottság)INDOKOLÁSA legutóbb a 204/2006/EK bizottsági rendelettel módosított 571/88/EGK tanácsi rendelettel összhangban a tagállamoknak a 2007-ig tartó időszakot lefedő többéves felmérési program keretében 2007-ben felmérést kell végezniük a mezőgazdasági üzemek szerkezetéről. A rendelet 14. cikke előírja, hogy a tagállamok gazdaságonként a felmérések elvégzésekor felmerülő költségekhez 20 ECU térítésben részesülnek, és felmérésenként egy maximális összegig terjedhet a térítés.A javasolt rendelet megállapítja e többéves program hátralevő részére vonatkozó pénzügyi keretet.A rendelet meghatározza a Bulgáriában és Romániában 2007-ben elvégzendő felmérésekhez nyújtott maximális közösségi hozzájárulást is. E maximális összegek a mezőgazdasági üzemek számán és az érintett országok felszínének területén alapulnak annak biztosítása érdekében, hogy ezen országok a jelenlegi tagállamokkal hasonló bánásmódban részesüljenek.2006/0112(COD)JavaslatAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETEa mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó közösségi felmérések szervezéséről szóló 571/88/EGK tanácsi rendeletnek a 2007–2009 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keret, valamint a Bulgária és Románia számára nyújtható maximális közösségi hozzájárulás tekintetében történő módosításárólAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 285. cikke (1) bekezdésére,tekintettel Bulgária és Románia csatlakozási okmányára és különösen annak 56. cikkére,tekintettel a Bizottság javaslatára[1],a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően[2],mivel:(1) Az 571/88/EGK[3] tanácsi rendelet arról rendelkezik, hogy a tagállamok a felmerülő költségekhez való hozzájárulásként felmérésenként egy maximális összegig térítésben részesülnek.(2) A mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó felmérések elvégzése a tagállamoktól és a Közösségtől is jelentős forrásokat igényel annak érdekében, hogy eleget lehessen tenni a közösségi intézmények tájékoztatási követelményeinek.(3) Tekintettel Bulgária és Románia csatlakozására, valamint az ezen új tagállamokban 2007-ben a mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó felmérések elvégzésére, helyénvaló a felmérésenként adható maximális közösségi hozzájárulás meghatározása, erre a kiigazításra a csatlakozás miatt van szükség, és a csatlakozási okmányban nem szerepel.(4) E rendelet a program hátralévő részére vonatkozóan megállapítja a pénzügyi keretet, amely az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló, 1999. május 6-i intézményközi megállapodás[4] 33. pontja értelmében az éves költségvetési eljárás során a költségvetési hatóság számára elsődleges hivatkozási pontként szolgál,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkAz 571/88/EGK rendelet a következőképpen módosul:1. A 14. cikk (1) bekezdésének első albekezdése a következő francia bekezdéssel egészül ki:„- 2 000 000 euro Bulgária és Románia számára.”2. A 14. cikk (1) bekezdésének harmadik albekezdése helyébe a következő szöveg lép:„E program végrehajtásának pénzügyi keretét, beleértve az Eurofarm projekt végrehajtásához szükséges előirányzatokat, a 2007–2009 közötti időszakra vonatkozóan 20,4 millió euróban határozzák meg.Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság a pénzügyi terv korlátain belül engedélyezi.”2. cikkEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.Az 1. cikk (1) bekezdését 2007. január 1-jétől kell alkalmazni.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben,Az Európai Parlament részéről a Tanács részérőlAz elnök az elnökPÉNZÜGYI KIMUTATÁSELŐZETES MEGJEGYZÉSE pénzügyi kimutatás a javaslatra és az 1996. december 17-i 2467/96/EK tanácsi rendeletre vonatkozik, amely meghatározta az EU-15-ben végzett, az 1998 és 2007 közötti időszakot felölelő, a mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó felmérések programját.Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló, 1999. május 6-i intézményközi megállapodással összhangban a javaslat a program teljes hátralevő részét lefedő pénzügyi keretre vonatkozó rendelkezést tartalmaz.Meg kell jegyezni, hogy annak érdekében, hogy a közösségi hozzájárulás biztosítható legyen, az adott felmérés összköltségét több évre elosztják. Ennek megfelelően a 2007-es felmérésre vonatkozó közösségi hozzájárulást a 2006–2009 közötti időszakra osztják el.A 2004. június 22-i 1435/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet a következőket írja elő:„A 2007–2009 közötti időszakra vonatkozó összeget a Bizottság javaslatára a 2007-ben kezdődő időszakra vonatkozó új pénzügyi terv alapján a költségvetési és jogalkotó hatóság rögzíti.”Bulgária és Románia tervezett csatlakozásának figyelembevétele érdekében az előirányzatokat 2007-től ki kell igazítani.A javasolt keret az EU-27-ben elvégzendő 2007-es felmérés költségeinek (2006-ban előlegfizetések történtek) egy részét és az EU-25-ben végzett 2005-ös felmérések bizonyos kiadásait fedezi.1. A JAVASLAT CÍME:Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó közösségi felmérések szervezéséről szóló 571/88/EGK tanácsi rendeletnek a 2007–2009 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keret, valamint a Bulgária és Románia számára nyújtható maximális közösségi hozzájárulás tekintetében történő módosításáról.2. TEVÉKENYSÉGALAPÚ GAZDÁLKODÁSI ÉS KÖLTSÉGVETÉSTERVEZÉSI KERETÉrintett szakpolitikai terület(ek) és kapcsolódó tevékenység/tevékenységek:Szakpolitikai stratégia, valamint a mezőgazdaság és vidékfejlesztés szakpolitikai területének koordinációja.3. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK3.1. Költségvetési tételek (működési tételek és kapcsolódó technikai és igazgatási segítségnyújtási tételek (korábban: BA-tételek)), beleértve a következő megnevezéseket:05.0802: Mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó felmérések3.2. A fellépés és a pénzügyi kihatás időtartama:2007-20093.3. Költségvetési jellemzők:Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Új | EFTA- hozzájárulás | Tagjelölt országok hozzájárulásai | A pénzügyi terv fejezete |05.0802 | kötelező | differenciált | NEM | NINCS | NINCS | [… ] |4. A FORRÁSOK ÁTTEKINTÉSE4.1. Pénzügyi források4.1.1. A kötelezettségvállalási előirányzatok és a kifizetési előirányzatok áttekintésemillió EUR (három tizedesjegyig)Kiadás típusa | 2007 előtt nyújtott hitel | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Összesen |a 2007 előtt nyújtott hitel nélkül | a 2007 előtt nyújtott hitellel együtt |Működési kiadások [5]Kötelezettségvállalási előirányzatok | EU-25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 |BG és RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 |EU-27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 |Kifizetési előirányzatok | EU-25 | 9.200 | 14.300 | 6.380 | 1.570 | 0.350 | 22.600 | 31.800 |BG és RO | 0 | 2.400 | 1.600 | 4.000 | 4.000 |EU-27 | 9.200 | 16.700 | 7.980 | 1.570 | 0.350 | 26.600 | 35.800 |A referenciaösszegbe beletartozó igazgatási kiadások[6] |Technikai és igazgatási segítségnyújtás (NDA) |TELJES REFERENCIAÖSSZEGKötelezettségvállalási előirányzatok | EU-25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 |BG és RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 |EU-27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 |Kifizetési előirányzatok | EU-25 | 9.200 | 14.300 | 6.380 | 1.570 | 0.350 | 22.600 | 31.800 |BG és RO | 0 | 2.400 | 1.600 | 4.000 | 4.000 |EU-27 | 9.200 | 16.700 | 7.980 | 1.570 | 0.350 | 26.600 | 35.800 |A társfinanszírozás részleteiAz 1988. február 29-i 571/88/EK tanácsi rendelet 14. cikke (1) bekezdése megállapítja a tagállamonként adható közösségi hozzájárulás maximális összegét, valamint a program teljes pénzügyi előirányzatát. Az említett cikk kiköti, hogy a tagállamok a mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó felmérések végrehajtásához „20 euro összegű támogatásban részesülnek minden egyes […] mezőgazdasági üzem után […] felmérésenként legfeljebb a következő összegekig”.A közösségi hozzájárulás a felmérések összköltségének csak egy részét fedezi, amely a mintavételes felmérések esetében körülbelül 25 %-ot jelent. A hozzájárulásra a Bizottság különleges statisztikai követelményeinek teljesítése következtében a tagállamokban felmerülő többletköltségek egy részének ellentételezése, valamint a vizsgálati módszerek, a vizsgált jellemzők és a felmérések időpontja jobb közösségi szintű harmonizációjának biztosítása érdekében van szükség.millió EUR (három tizedesjegyig)Társfinanszírozó szerv | 2007 előtt felhasznált hitel | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Összesen |Nemzeti statisztikai intézetek | EU-25 |BG és RO |EU-27 |TELJES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a társfinanszírozást | EU-25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 |BG és RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 |EU-27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 |4.1.2. A pénzügyi programozással való összeegyeztethetőségX A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi pénzügyi programozással.( A javaslat megkívánja a pénzügyi terv vonatkozó fejezetének átdolgozását.( A javaslat megkövetelheti az intézményközi megállapodás[7] rendelkezéseinek alkalmazását (azaz rugalmassági eszköz alkalmazását vagy a pénzügyi terv módosítását).4.1.3. A bevételre gyakorolt pénzügyi hatásX A javaslatnak nincs pénzügyi kihatása a bevételre( A javaslatnak van pénzügyi kihatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:millió EUR (egy tizedesjegyig)A fellépést megelőzően[n-1. év] | A fellépés utáni helyzet |A személyi állomány teljes létszáma |5. JELLEMZŐK ÉS CÉLKITŰZÉSEK5.1. A megvalósításra rövid vagy hosszú távon van-e szükségEzen intézkedés célja az Európai Unióban található mezőgazdasági üzemek szerkezetének felügyeletéhez szükséges statisztikai felmérések társfinanszírozása.A mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó felmérések eredményeit az Eurofarm alkalmazás segítségével ellenőrzik, tárolják, elemzik és terjesztik.5.2. A közösségi részvétel által képviselt hozzáadott érték, valamint a javaslatnak az egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetősége és esetleges szinergiájaA (két- vagy háromévente elvégzett) mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó felmérések eredményeit 1990-ig a tagállamok által benyújtott egységes táblázatok formájában tárolták az Eurostatnál. 1990 óta a tagállamok nem az egységes táblázatokat, hanem az egyes üzemekre vonatkozó adatokat továbbítják, amelyeket az Eurofarm elnevezésű adatbázisban tárolnak. Ez tekinthető a harmonizált, részletes adatok ad-hoc elemzésekhez történő rövid időn belüli rendelkezésre bocsátása leghatékonyabb módjának, amelyekre a közös mezőgazdasági politika igazgatásához, értékeléséhez és kialakításához van szükség.5.3. A javaslat célkitűzései, a várt eredmények, illetve az azzal összefüggő mutatók a tevékenységalapú irányítás keretébenA mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó felméréseknek kulcsfontosságú szerepük van a mezőgazdasági statisztikában, mert rendszeres időközönként (általában két- vagy háromévente) átfogó statisztikai adatokat szolgáltatnak a Közösség mezőgazdaságának legfontosabb társadalmi-strukturális jellemzőiről (az üzemek mérete, a földterület használata, a mezőgazdaságban foglalkoztatottak száma, műszaki és gazdasági irány, egyéb keresőtevékenység, tulajdonviszonyok stb.). A felmérések nemcsak a vidékfejlesztési politika kialakítása során hasznosak, hanem a mezőgazdasági piacok és egyéb szakpolitikák (különösen a regionális, szociális és környezetvédelmi politika) irányításának keretében is jól használhatók.5.4. Végrehajtási módszer (indikatív)X Központosított irányításX közvetlenül a Bizottság által( közvetetten, a következőknek történő hatáskör-átruházással:( végrehajtó hivatalok( a Közösségek által létrehozott, a költségvetési rendelet 185. cikkében említettek szerinti szervek( tagállami közintézmények/közfeladatot ellátó szervek( Megosztott vagy decentralizált irányítás( a tagállamokkal( harmadik országokkal( Nemzetközi szervezetekkel való közös irányítás (nevezze meg)Megjegyzések:6. FELÜGYELET ÉS ÉRTÉKELÉS6.1. Felügyeleti rendszerAz összegyűjtött adatok típusa a jellemzők jegyzékében van meghatározva, amelyet az Agrárstatisztikai Állandó Bizottsággal folytatott konzultációt követően bizottsági határozatban fogadnak el.6.2. Értékelés6.2.1. Előzetes értékelésE rendelet előírja a tagállamok számára, hogy a felmérések eredményeit az előre meghatározott menetrenddel és eljárással összhangban közöljék. A tagállamoknak be kell nyújtaniuk a felmérés megszervezését és módszerét leíró műszaki jelentést is. Emellett a Bizottság vagy a tagállamok szükség esetén bármely kérdéssel fordulhatnak az Agrárstatisztikai Állandó Bizottsághoz.Végül a Bizottságnak háromévente jelentést kell benyújtania a Tanácsnak a meghozott intézkedésekről, különösen az Eurofarm végrehajtásáról.6.2.2. Az időközi/utólagos értékelés nyomán hozott intézkedések (hasonló, korábbi tapasztalatok tanulsága)6.2.3. A jövőbeni értékelések feltételei és gyakorisága7. CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEK1.  A SZERZőDÉSEKBEN ÉS A MEGÁLLAPODÁSOKBAN LEFEKTETETT ÖSSZEGEK KIFIZETÉSE AZ ELÉRT EREDMÉNYEK ALAPJÁN TÖRTÉNIK.2.  A tagállamokkal kötött megállapodások előírják, hogy a tagállamoknak könyvvizsgálati jelentést kell benyújtaniuk, hogy megbecsülhető legyen a közösségi hozzájárulásnak a felmérés összköltségében képviselt aránya.3.  A statisztikai adatok a közösségi cselekvési tervek értékelését és ellenőrzését segítő objektív eszközöknek tekinthetők. Így hozzájárulnak a csalás elleni rendszer javításához.8. A FORRÁSOK RÉSZLETEZÉSE8.1. 8.1. A javaslat célkitűzéseinek pénzügyi költségeiKötelezettségvállalási előirányzatok millió euróban (három tizedesjegyig)Teljesítések típusa | Átlagos költség | 2007 | 2008 | 2009 | ÖSSZESEN |n. év | n+1 év | n+2 év | n+3 év | n+4 év | n+5 év |Tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak[9] (XX 01 01.) | A*/adminisztrátor |B*, C*/asszisztens |A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott állomány[10] |A(z) XX 01 04/05. jogcímcsoportból finanszírozott egyéb állomány[11] |ÖSSZESEN |8.2.2. A fellépés keretében felmerülő feladatok leírása8.2.3. A (jogszabályban meghatározott) személyi állomány származási helyeTöbb származási hely megjelölése esetén kérjük, az álláshelyek számát minden származási helyre vonatkozóan adja meg.( A felváltásra vagy meghosszabbításra kerülő program irányításához jelenleg hozzárendelt álláshelyek( Az n. évi politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet keretében már hozzárendelt álláshelyek( A következő éves politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet eljárásának keretében igénylendő álláshelyek( Az érintett szolgálaton belül meglévő állomány felhasználásával átcsoportosítandó álláshelyek (belső áthelyezés)( Az n. évben szükséges, de az éves politikai stratégiában/előzetes költségvetés-tervezetben az adott évre nem előirányozott álláshelyek8.2.4. A referenciaösszegbe beletartozó egyéb igazgatási kiadások (XX 01 04/05. – Igazgatási kiadások)millió EUR (három tizedesjegyig)Költségvetési tétel (szám és megnevezés) | n. év | n+1 év | n+2 év | n+3 év | n+4 év | n+5. és később | ÖSSZESEN |Egyéb technikai és igazgatási segítségnyújtás |- belső |- külső |Teljes technikai és igazgatási segítségnyújtás |8.2.5. A referenciaösszegbe nem beletartozó személyi és kapcsolódó költségekmillió EUR (három tizedesjegyig)A személyi állomány fajtája | n. év | n+1 év | n+2 év | n+3 év | n+4 év | n+5 év és később |Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak (XX 01 01.) |A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott személyi állomány (kisegítő alkalmazottak, kihelyezett tagállami szakértők, szerződéses alkalmazottak stb.) (nevezze meg a vonatkozó költségvetési tételt) |Személyi és kapcsolódó – a referenciaösszegbe NEM beletartozó – költségek összesen |Számítás – Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottakAdott esetben a 8.2.1. pontra kell hivatkozni.Számítás – A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott személyi állományAdott esetben a 8.2.1. pontra kell hivatkozni.8.2.6. A referenciaösszegbe nem beletartozó egyéb igazgatási kiadások millió EUR (három tizedesjegyig) |n. év | n+1 év | n+2 év | n+3 év | n+4 év | n+5 év és később | ÖSSZESEN |XX 01 02 11 01 – Kiküldetések |XX 01 02 11 02 – Ülések és konferenciák |XX 01 02 11 03 – Bizottságok[13] |XX 01 02 11 04 – Tanulmányok és konzultációk |XX 01 02 11 05 – Információs rendszerek |2. Egyéb irányítási kiadások összesen (XX 01 02 11.) |3. Egyéb igazgatási jellegű kiadások (a költségvetési tétel megadása mellett) |A személyi és kapcsolódó költségeken kívüli – a referenciaösszegbe NEM beletartozó – igazgatási kiadások összesen |Számítás – A referenciaösszegbe nem beletartozó egyéb igazgatási kiadások[1] HL C […]., [ …]., […]. o.[2] HL C […]., [ …]., […]. o.[3] HL L 56., 1988.3.2., 1. o. A legutóbb a 204/2006/EK bizottsági rendelettel (HL L 34., 2006.2.7., 3. o.) módosított rendelet.[4] HL C 172., 1999.6.18., 1. o. Az európai parlamenti és tanácsi határozattal módosított megállapodás (HL L 147., 2003.6.14., 25.o.).[5] Olyan kiadások, amelyek nem tartoznak az érintett xx. cím xx 01. alcíme alá.[6] A(z) xx cím xx 01 04. jogcímcsoport alá tartozó kiadások.[7] Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.[8] Szükség esetén a táblázat további oszlopokkal bővíthető, ha a fellépés időtartama meghaladja a 6 évet.[9] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.[10] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.[11] Amelynek költségét tartalmazza a referenciaösszeg.[12] Hivatkozni kell az érintett végrehajtó hivatal(ok)ra vonatkozó pénzügyi kimutatásra.[13] Nevezze meg a bizottság típusát, és a csoportot, amelyhez tartozik.