CELEX: 52010PC0597
Language: hu
Date: 2010-11-04
Title: Javaslat: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS …/…/EU RENDELETE a 648/2004/EK rendeletnek a háztartási mosószerekben használt foszfátok és más foszforvegyületek tekintetében történő módosításáról

|

52010PC0597

/* COM/2010/0597 végleges - COD 2010/0298 */  Javaslat: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS …/…/EU RENDELETE a 648/2004/EK rendeletnek a háztartási mosószerekben használt foszfátok és más foszforvegyületek tekintetében történő módosításáról  

	[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |Brüsszel, 2010.11.4.COM(2010) 597 végleges2010/0298 (COD)Javaslat:AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS …/…/EU RENDELETEa 648/2004/EK rendeletnek a háztartási mosószerekben használt foszfátok és más foszforvegyületek tekintetében történő módosításáról(EGT-vonatkozású szöveg)SEC(2010) 1278 SEC(2010) 1277INDOKOLÁSA JAVASLAT HÁTTEREHáttér-információkA mosó- és tisztítószerekben a foszfátok a vízkeménység csökkentésére szolgálnak, ezáltal biztosítva a hatékony tisztítást. A mosó- és tisztítószerekben a leggyakrabban nátrium-tripolifoszfátot (a továbbiakban: STPP) használnak. A felületaktív anyagokkal együtt az STPP lehetővé teszi, hogy a mosó- és tisztítószerek bármely mosási körülmények között eredményesen fejtsék ki hatásukat.Az STPP konkrétan az alábbi funkciókat tölti be a mosó- és tisztítószerekben:-  a keménységet okozó sók hatékony megkötése (és oldatban tartása);-  a szálakra rakódó anyagok eltávolítása, illetve a lerakódás megakadályozása;-  a mosási folyamat elősegítse;-  hordozóanyag a mosó- és tisztítószerek más összetevői számára.A mosó- és tisztítószerekben található foszfátok hozzájárulhatnak a vízi környezet károsodásához. Az egyik legnagyobb probléma, hogy a foszfátok vízbe jutásával túlságosan megnő a vízben lévő tápanyagmennyiség, ami az algák és a magasabb rendű növényi életformák elszaporodásának felgyorsulását okozza, ezzel megzavarva a vízi élőlények között kialakult egyensúlyt; ez a jelenség az eutrofizáció. A vízlágyításra más vegyszerek is rendelkezésre állnak, teljesítményük azonban különböző mértékben korlátozott, főként a nehezebb tisztítási munkák esetében.A mosó- és tisztítószerekről szóló 648/2004/EK rendelet a mosó- és tisztítószerek forgalomba hozatalának összehangolására irányul, de kizárólag a címkézést és a termékekben található felületaktív anyagok biológiai lebonthatóságát érinti. Az eutrofizáció problémája miatt azonban a rendelet 16. cikke azt is előírja, hogy a Bizottság „értékelést végez, jelentést nyújt be és indokolt esetben jogalkotási javaslatot terjeszt be a foszfátok használatával kapcsolatban, azok fokozatos kivonása vagy meghatározott alkalmazásokra történő korlátozása céljából” . A Bizottság 2007-ben benyújtott jelentésében arra a végkövetkeztetésre jutott, hogy bár egyelőre hiányosak az ismeretek arra vonatkozóan, milyen mértékben járulnak hozzá a mosó- és tisztítószerekben található foszfátok az eutrofizációhoz, az e területhez kapcsolódó ismeretanyag gyorsan bővül[1]. Az ezt követően végzett tudományos munka, valamint az esetleges korlátozások gazdasági és társadalmi hatásaira vonatkozó információk képezték alapját annak a hatásvizsgálati jelentésnek, amely a mosó- és tisztítószerekben használt foszfátok kérdéskörének kezelésére irányuló számos lehetséges megoldást elemez.A javaslat okai és céljaiA javaslat – amely a 648/2004/EK rendelet 16. cikke értelmében készült bizottsági értékelések és hatásvizsgálat végkövetkeztetései nyomán született – a mosó- és tisztítószerekről szóló 648/2004/EK rendeletet szándékozik módosítani a háztartási mosószerekben lévő foszfátok és más foszforvegyületek koncentrációjának korlátozásával, hogy a mosó- és tisztítószerek kisebb mértékben járuljanak hozzá az EU felszíni vizeit érintő eutrofizáció egészéhez.Ezenfelül – a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése után – az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének követelményeihez kell igazítani a 648/2004/EK rendeletnek a Bizottság azon hatáskörét illető rendelkezéseit, miszerint a Bizottság elfogadhat olyan, általános alkalmazású nem jogalkotási aktusokat, amelyek e rendelet bizonyos nem jogalkotási elemeit kiegészítik, illetve módosítják.Az általános célkitűzés: a környezet magas szintű védelme a mosó- és tisztítószerekben található foszfátok és foszforvegyületek lehetséges káros hatásai ellen, ugyanakkor jól működő belső piac biztosítása a mosó- és tisztítószerek számára.Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivelA javaslat teljes mértékben összhangban áll a vízügyi irányelv (2000/60/EK irányelv) azon célkitűzéseivel, melyek értelmében a tagállamoknak 2015-re el kell érniük, hogy a felszíni vizek jó ökológiai és kémiai állapotba kerüljenek, valamint intézkedésprogramot (pl. vízgyűjtő-gazdálkodási terveket) kell összeállítaniuk, amely – indokolt esetben – tartalmazhat költséghatékony és arányos, kötelező erejű intézkedést vagy önkéntes megállapodásokat a mosó- és tisztítószerekben található foszfátok korlátozására annak érdekében, hogy a tagállamok saját területükön kezeljék az eutrofizáció problémáját.A határokon keresztül a víztestekbe áramló foszfátok okozta eutrofizáció elleni fellépés érdekében a vízügyi irányelvben meghatározott vízgyűjtő-gazdálkodásban részt vevő tagállamok valóban tettek összehangolt lépéseket, illetve az EU-n belüli érzékenyebb területeken, például a Balti-tengernél vagy a Duna vízgyűjtőterületén regionális együttműködési stratégiák jöttek létre, idáig azonban e téren igen lassú volt a fejlődés. Ezért ez a javaslat olyan kiegészítő intézkedés, amely elengedhetetlenül fontos az eutrofizáció határokon átnyúló problémájának kezelésére létrejött regionális együttműködési kezdeményezés sikeréhez.A javaslatban foglaltak kiegészítik továbbá a települési szennyvíz kezeléséről szóló 91/271/EGK irányelvet is, melynek célja, hogy az eutrofizáció elleni küzdelem jegyében korlátozza az olyan tápanyagok, mint a foszfor és a nitrogén koncentrációját a felszíni vizekben.KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLATKonzultáció az érdekeltekkel, szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználásaA Bizottság tanulmányok készítését kezdeményezte annak megállapítására, hogy indokolt lenne-e a mosó- és tisztítószerekben található foszfátok korlátozása az EU-ban tapasztalható eutrofizáció csökkentése érdekében; ezek a tanulmányok a következők: WRc 2002[2], az INIA pán-európai eutrofizációról szóló jelentése[3], valamint egy külső szerződéses megbízott által készített jelentés (RPA). E tanulmányok alapul szolgáltak azokhoz a további konzultációkhoz, amelyekre a tagállamok, az iparág (az európai foszfátgyártó iparág (CEEP)), a szappan-, a mosó- és tisztítószer-, valamint a háztartásiszer-gyártók szövetsége (AISE), az európai zeolitgyártók szövegsége (EUZEPA), valamint környezetvédelmi civilszervezetek, pl. a Természetvédelmi Világalap (WWF) és az Európai Fogyasztók Szervezete (BEUC) részvételével a mosó- és tisztítószerekről szóló irányelv végrehajtásárért felelős illetékes hatóságok munkacsoportjának (más néven a mosó- és tisztítószerekkel foglalkozó munkacsoport) ülésein került sor, az alábbi időpontokban: 2006. november, 2007. július és december, 2008. július, valamint 2009. február és november.A mosó- és tisztítószerek összetételének tervezésével foglalkozó kis- és középvállalkozók részére az Enterprise Europe Network keretében külön konzultáció megszervezésére került sor 2009-ben annak érdekében, hogy nagyobb rálátás nyíljon, jelenleg milyen mértékben alkalmaznak foszfátokat és helyettesítő alternatív szereket a mosó- és tisztítószerekben, valamint arra, hogy a foszfátok esetleges korlátozása milyen hatásokkal járhat ezen kkv-kra.HatásvizsgálatA különböző megoldási lehetőségek hatásvizsgálata közben figyelembe vették a hatékonyság és az eredményesség kritériumait (köztük a gyakorlati alkalmazhatóságot, a társadalmi-gazdasági hatásokat és a nyomon követhetőséget), valamint azon elemzés eredményeit, amely azt vizsgálta, hogyan járulnak hozzá a mosó- és tisztítószerekben található foszfátok az eutrofizációs kockázatokhoz az EU-ban. A hatásvizsgálathoz az információkat főként a mosó- és tisztítószerekben található foszfátokkal összefüggő eutrofizációs kockázatokról szóló INIA-tanulmányból, a zeolit és az STPP helyettesítésére alkalmas egyéb összetevőkről szóló RPA-jelentésből, az említett jelentéseket értékelő SCHER megjegyzéseiből, valamint az érintett felekkel folytatott további közvetlen konzultációkból nyerték.Öt megoldási lehetőség hatásait vizsgálták meg:-  1. lehetőség: Nincs uniós szintű fellépés, az intézkedés feladata a tagállamokra hárul, amelyet esetenként regionális együttműködés keretében látnak el (alapopció);-  2. lehetőség: Az iparág önkéntes fellépése;-  3. lehetőség: A foszfátok mosó- és tisztítószerekben való használatának teljes tilalma;-  4. lehetőség: A mosószerek foszfáttartalmának korlátozása;-  5. lehetőség: Határértékek felállítása a mosó- és tisztítószerek foszfáttartalmára.A megoldási lehetőségek értékelése és hatásvizsgálata alapján megállapítható, hogy a háztartási mosószerekben lévő foszfátok és foszforvegyületek használatának uniós szintű korlátozásával a mosó- és tisztítószerekből származó foszfát kisebb mértékben járul majd hozzá az eutrofizációs kockázatokhoz, és a szennyvíztisztító telepek számára is kisebb költséggel jár majd a foszfor eltávolítása. A fenti költségmegtakarítás jóval meghaladja azokat a költségeket, amelyeket a háztartási mosószerek összetételének foszfátokat helyettesítő alternatív anyagokkal való újratervezése jelentene. Ezzel ellentétben jelenleg nem lenne indokolt EU-szerte korlátozást bevezetni a mosogatószerekre, illetve a közületi vagy ipari mosó- és tisztítószerekre, mivel a rendelkezésre álló alternatív összetevők általában nem felelnek meg az ezen alkalmazások magasabb technikai követelményeinek.A JAVASLAT JOGI ELEMEIJogalapA javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSz.) 114. cikke. A 114. cikk célja a belső piac megteremtése, és ezzel egyidejűleg az emberi egészség és a környezet magas szintű védelme.A szubszidiaritás elveAz Európai Unióról szóló szerződés 3. cikkének (3) bekezdésében megfogalmazott szubszidiaritás elve alkalmazandó, mivel a javaslat nem tartozik az Unió kizárólagos hatáskörébe.A tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani azt a célt, hogy korlátozni kell a mosó- és tisztítószerekben található foszfátok hozzájárulását az EU vizeiben az eutrofizációs kockázatokhoz, ugyanakkor fenn kell tartani a mosó- és tisztítószerek belső piacának jó működését; a javaslat célkitűzései uniós fellépéssel a következők miatt valósíthatók meg hatékonyabban:-  Egyes tagállamok – a 648/2004/EK rendelet 14. cikkének rendelkezései szerint – nemzeti intézkedéseket fogadtak el a foszfát és/vagy más foszforvegyületek használatának főként a háztartási mosószerekben történő korlátozására, ezek a nemzeti intézkedések eltérő küszöbértékeket tartalmaznak. Unió-szerte nincsen közös műszaki előírás erre vonatkozóan. Ez szétaprózza a mosó- és tisztítószerek uniós piacát.-  A balti-tengeri stratégia keretében és a Duna vízgyűjtőterületén zajló jelenlegi tagállami regionális együttműködés a szóban forgó problémát illetően eddig meglehetősen lassan fejlődött, és az ezekben a regionális stratégiákban együttműködő uniós tagállamok több ízben kérték összehangolt uniós intézkedések bevezetését.-  A szubszidiaritás elvével összhangban a rendelettervezet továbbra is fenntartja a tagállamok számára azt a lehetőséget, hogy nemzeti jogszabályokat alkothassanak az automata mosogatógépekhez való mosogatószerek és professzionális mosó- és tisztítószerek tekintetében, amennyiben ezt olyan egyedi körülmények indokolják, mint például a magas eutrofizációs kockázat vagy a vizek állapota egyes tagállamok területén. Eddig a mosogatószerek foszfáttartalmának korlátozására csak néhány tagállam léptetett életbe vagy tervez korlátozásokat, melyek meglehetősen kis hatást gyakorolnak a mosó- és tisztítószerek belső piacára.Az arányosság elveA javaslat nem lépi túl a célkitűzés eléréséhez szükséges mértéket, és ennek megfelelően összhangban áll az Európai Unióról szóló szerződés 3. cikkének (4) bekezdésében megfogalmazott arányosság elvével.Mivel jelenleg hiányzik a megfelelő technikai vagy gazdasági alternatív megoldás a foszfátok helyettesítésére a mosószerektől különböző mosó- és tisztítószerekben, és tekintve, hogy a mosószerekből származik a mosó- és tisztítószerekből a vizekbe kerülő foszfátok teljes mennyiségének legnagyobb része, a javaslat nem tartalmaz korlátozást a mosó- és tisztítószerek más típusaira.Az eszközök megválasztásaA választott jogi eszköz a rendelet, mivel a háztartási mosószerekben lévő foszfátok és más foszforvegyületek koncentrációjának harmonizálására irányul. A javaslat a mosó- és tisztítószerekről szóló, már létező rendeletet módosítja.A javaslat főbb rendelkezéseiA javaslat kiterjeszti a 648/2004/EK rendelet hatályát, hogy lehetővé tegye a mosó- és tisztítószerekben található foszfátok és más foszforvegyületek koncentrációjának korlátozását (az 1. és a 4. cikk módosítása).Meg kell jegyezni, hogy a foszfátoknak a háztartási mosószerekben való helyettesítésére alkalmas alternatív anyagok esetenként más foszforvegyületeket, főként foszfonátokat is tartalmaznak. Ezért lehetetlen teljes mértékben kizárni a foszforvegyületek használatát a mosó- és tisztítószerekben. Másfelől számos különböző foszfát és foszforvegyület létezik, ezért biztosítani kell, hogy a foszfátok tervezett tilalma ne legyen könnyen megkerülhető. A rendelettervezet emiatt 0,5 tömegszázalékos összhatárértéket állapít meg a háztartási mosószerek foszfortartalmára, ideértve valamennyi foszfátot és foszforvegyületet. Addig, amíg a más típusú mosó- és tisztítószerekben a foszfátok helyettesítésére nem áll rendelkezésre technikailag kivitelezhető és gazdaságilag is életképes alternatíva, a javaslat csak a háztartási mosószerekben használt foszfátok és más foszforvegyületek koncentrációának korlátozza (a javasolt új VIa. melléklet).A foszfátokat tartalmazó, automatikus mosogatógépekbe való háztartási mosogatószereket illetően javasolt azzal a feladattal megbízni a Bizottságot, hogy a javasolt jogszabály elfogadását követő 5 éven belül vizsgálja meg az említett termékek hozzájárulását az eutrofizációs kockázathoz, nyújtson be jelentést az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak (a 16. cikk módosítása), és – amennyiben indokoltnak bizonyul – az említett termékek foszfáttartalmára vonatkozóan korlátozásokat javasoljon az új VIa. mellékletnek a technikai fejlődéshez való igazítása révén.A javaslat a 648/2004/EK rendelet jelenlegi rendelkezéseit úgy módosítja, hogy a Bizottság hatáskörét kiterjeszti az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikke szerinti, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására (a 13. cikk módosítása).Végezetül a javasolt jogszabály megtartja azt a már létező rendelkezést, amely lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy környezetvédelmi indokkal nemzeti szabályokat vezethetnek be a nem háztartási mosószereknek számító mosó- és tisztítószerekben található foszfátok és foszforvegyületek koncentrációjának korlátozására (a 14. cikk módosítása).KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOKA javaslatnak nincsenek az Európai Unió költségvetését érintő vonzatai.KIEGÉSZÍTŐ INFORMÁCIÓK-  A javasolt jogszabály az Európai Gazdasági Térségre (EGT) vonatkozik.-  A javaslat a WTO–TBT-egyezmény hatálya alá tartozik, ezért értesítést kell küldeni róla a WTO-nak.-  2010/0298 (COD)Javaslat:AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS …/…/EU RENDELETEa 648/2004/EK rendeletnek a háztartási mosószerekben használt foszfátok és más foszforvegyületek tekintetében történő módosításáról(EGT-vonatkozású szöveg)AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére,tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,a javaslat nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[4],tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[5],rendes jogalkotási eljárás keretében,mivel:1.  A Bizottság a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek a 648/2004/EK rendelet 16. cikke értelmében a foszfátok használatáról készített jelentésében[6] értékelte a foszfátok mosó- és tisztítószerekben történő felhasználását. További elemzések után a Bizottság arra a végkövetkeztetésre jutott, hogy a foszfátok háztartási mosószerekben való felhasználását korlátozni kellene annak érdekében, hogy a mosó- és tisztítószerek foszfáttartalma kisebb mértékben járuljon hozzá az eutrofizációs kockázatokhoz, és hogy a szennyvíztisztító telepek számára kisebb költséggel járjon a foszfátok eltávolítása. A fenti költségmegtakarítás meghaladja azokat a költségeket, amelyek ahhoz lennének szükségesek, hogy a háztartási mosószerek összetételét foszfátokat helyettesítő alternatív anyagokkal tervezzék újra.2.  A foszfátalapú háztartási mosószereket helyettesítő hatékony alternatív mosószerekhez kis mennyiségű más foszforvegyületek – mégpedig foszfonátok – is szükségesek, amelyek, ha növekvő mennyiségben használják őket, káros hatással lehetnek a környezetre.3.  A foszfátok és más foszforvegyületek közötti kölcsönhatás miatt a korlátozások hatályát és szintjét körültekintően kell megszabni. A korlátozást minden foszforvegyületre ki kell terjeszteni annak érdekében, hogy a korlátozás tárgyát képező foszfátokat ne lehessen egyszerűen más foszforvegyületekkel helyettesíteni. A foszfortartalomra vonatkozó határértéknek elég alacsonynak kell lennie ahhoz, hogy a foszfátalapú háztartási mosószerkészítmények értékesítését hatékonyan megakadályozza, de elég magasnak ahhoz, hogy az alternatív készítményekhez szükséges minimális foszfonátmennyiséget engedélyezze.4.  Mivel a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani a végrehajtandó intézkedések célkitűzéseit – azaz, hogy csökkenjen a mosó- és tisztítószerekből származó foszfátok eutrofizációs kockázatokhoz való hozzájárulása, valamint hogy a szennyvíztisztító telepek számára kisebb költséggel járjon a foszfor eltávolítása –, mert a különböző technikai előírásokat tartalmazó nemzeti intézkedések nem tudják befolyásolni a nemzeti határokon átlépő víz minőségét, és ezért ezek a célkitűzések jobban megvalósíthatók uniós szinten, az Unió az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében megfogalmazott szubszidiaritás elvével összhangban intézkedéseket fogadhat el. A fenti cikkben megfogalmazott arányosság elvével összhangban ez a rendelet nem lép túl az említett cél eléréséhez szükséges mértéken.5.  Helytelen a háztartási mosószerekben található foszfátokra és más foszforvegyületekre vonatkozó korlátozásokat kiterjeszteni az automatikus mosogatógépekbe való háztartási mosogatószerekre vagy az ipari és közületi mosó- és tisztítószerekre, mivel még nem áll rendelkezésre az ilyen mosó- és tisztítószerekben a foszfátok helyettesítésére alkalmas, technikailag kivitelezhető és gazdaságilag is életképes alternatíva.6.  Az olvashatóság megkönnyítése érdekében a „tisztítást” illetően magának a definíciónak kellene szerepelnie a 648/2004/EK rendeletben, nem pedig a vonatkozó ISO-szabványra való hivatkozásnak.7.  A Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el e rendelet mellékleteinek módosítása céljából.8.  A tagállamoknak szabályokat kell megállapítaniuk az e rendelet megsértése esetén alkalmazandó szankciókra vonatkozóan, és gondoskodniuk kell azok végrehajtásáról. A szankcióknak eredményeseknek, arányosaknak és visszatartó erejűeknek kell lenniük.9.  Helyénvaló lehetővé tenni az e rendeletben megállapított korlátozás késleltetett alkalmazását, hogy a gazdasági szereplők, főként a kis- és középvállalkozások foszfátalapú háztartási mosószereik összetételének alternatív anyagokkal való újratervezését, a költségek minimalizálása érdekében, a szokásos újratervezési ciklusukban tudják elvégezni.10.  Ezért a 648/2004/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkA 648/2004/EK rendelet az alábbiak szerint módosul:11.  Az 1. cikk (2) bekezdése harmadik és negyedik francia bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:„- a mosó- és tisztítószerek kiegészítő címkézése, beleértve az illatanyagokban található allergéneket;- a gyártók által a tagállamok illetékes hatóságai és az egészségügyi dolgozók számára rendelkezésre bocsátandó információk;- a mosó- és tisztítószerekben található foszfátok és más foszforvegyületek koncentrációjának korlátozása.”12.  A 2. cikk 3. pontja helyébe a következő szöveg lép:„3. »tisztítás«: az a folyamat, amely a szennyeződést eltávolítja a tisztítandó felületről, és oldattá vagy diszperzióvá alakítja.”13.  A szöveg a következő 4a. cikkel egészül ki:„4a. cikkA foszfátok és más foszforvegyületek koncentrációjának korlátozásaA VIa. mellékletben felsorolt mosó- és tisztítószerek, amelyek nem felelnek meg az említett mellékletben a foszfát- és foszforvegyület-koncentrációra meghatározott korlátozásnak, az említett mellékletben előírt időponttól nem hozhatók forgalomba.14.  A 12. cikk (3) bekezdését el kell hagyni.15.  Az 13. cikk helyébe a következő szöveg lép:„13. cikkA mellékletek kiigazítása1. A Bizottság a 13a., 13b. és 13c. cikknek megfelelően, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén elfogadhat olyan módosításokat, amelyekre a tudományos és műszaki fejlődéshez való igazodás érdekében van szükség. A Bizottság, ahol lehetséges, európai szabványokat használ.2. A Bizottság a 13a., 13b. és 13c. cikknek megfelelően, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén elfogadhat olyan módosításokat, amelyek e rendelet mellékleteit az oldószeralapú mosó- és tisztítószerek tekintetében érintik.3. Azokban az esetekben, amikor a kozmetikai termékek és nem élelmiszercélú termékek tudományos bizottsága az allergiát okozó illatanyag-összetevőkre vonatkozóan kockázaton alapuló egyedi koncentrációhatárokat állapít meg, a Bizottságnak a 13a., 13b. és 13c. cikk alapján a VII. melléklet A. szakaszában előírt 0,01 %-os határt ennek megfelelően ki kell igazítania.”16.  A szöveg a következő 13a., 13b. és 13c. cikkel egészül ki:„13a. cikkA felhatalmazással járó jogkör gyakorlása1. A 13. cikkben említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatásköröket határozatlan időre ruházzák a Bizottságra.2. A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.3. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó, a Bizottságra ruházott hatáskör gyakorlásának feltételeit a 13b. és 13c. cikk határozza meg.13b. cikkA felhatalmazás visszavonása1. Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 13. cikkben említett felhatalmazást.2. Az az intézmény, amely belső eljárást indított annak eldöntése érdekében, hogy vissza kívánja-e vonni a felhatalmazást, a végső határozat meghozatala előtt ésszerű időn belül tájékoztatja arról a másik intézményt és a Bizottságot, megjelölve az esetleg visszavonás tárgyát képező felhatalmazást, valamint a visszavonás lehetséges indokait.3. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat haladéktalanul, vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét. Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.13c. cikkKifogás a felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen1. Az Európai Parlament és a Tanács kifogást emelhet a felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen a bejelentés időpontjától számított két hónapon belül. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére a határidőt egy hónappal meg kell hosszabbítani.2. Amennyiben a fenti határidő leteltéig sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emel kifogást az adott felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen, a felhatalmazáson alapuló jogi aktust az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni, és az aktus az annak rendelkezéseiben megállapított időpontban hatályba lép. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus kihirdethető az Európai Unió Hivatalos Lapjában , és hatályba léphet e határidő lejárta előtt, amennyiben mind az Európai Parlament, mind a Tanács tájékoztatja a Bizottságot azon szándékáról, hogy nem emel ellene kifogást.3. Ha az Európai Parlament vagy a Tanács kifogást emel az adott felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen, akkor az nem lép hatályba. A kifogást emelő intézmény a felhatalmazáson alapuló jogi aktussal szembeni kifogását megindokolja.”17.  A 14. cikk második bekezdése helyébe a következő szöveg lép:„A tagállamok fenntarthatnak vagy hozhatnak nemzeti szabályokat azon mosó- és tisztítószerekben található foszfátok és más foszforvegyületek koncentrációjának korlátozására, amelyekre a VIa. melléklet nem állapít meg koncentrációra vonatkozó korlátozásokat, amennyiben azt a vízi környezet védelme indokolja, és ahol technikailag kivitelezhető és gazdaságilag is életképes alternatív anyagok állnak rendelkezésre.”18.  A 16. cikk helyébe a következő szöveg lép:„16. cikkJelentésA Bizottság 2014. december 31-ig értékelést végez és az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak jelentést nyújt be az automatikus mosogatógépekhez való háztartási mosogatószerekben a foszfátok és más foszforvegyületek használatáról, és indokolt esetben jogalkotási javaslatot terjeszt be fokozatos kivonásukra vagy meghatározott alkalmazásokra történő korlátozásukra.”19.  Az 18. cikk helyébe a következő szöveg lép:„18. cikkSzankciókA tagállamok megállapítják az e rendelet megsértése esetén alkalmazandó szankciókra vonatkozó szabályokat, és megteszik a szükséges intézkedéseket azok végrehajtásának biztosítására. Az előírt szankcióknak hatékonyaknak, arányosaknak és visszatartó erejűeknek kell lenniük. A tagállamok haladéktalanul értesítik a Bizottságot az említett rendelkezésekről és az azokat érintő bármely későbbi módosításról.Az említett szabályok közé olyan intézkedéseknek kell tartozniuk, melyek lehetővé teszik a tagállamok illetékes hatóságai számára, hogy az e rendeletnek meg nem felelő mosó- és tisztítószerek szállítmányait visszatartsák.”20.  Az e rendelethez tartozó melléklet szövege a VIa. melléklet.21.  A VII. melléklet A. szakaszából az alábbi szöveget el kell hagyni:„Amennyiben az illatanyagokban levő, allergiát okozó anyagokra vonatkozó, kockázaton alapuló egyedi koncentrációhatárokat ezt követően állapítja meg az SCCNFP, a Bizottság javasolja e határértékeknek az elfogadását a fent említett 0,01 %-os határérték helyett. Az e rendelet nem alapvető fontosságú elemeinek módosítására irányuló ezen intézkedéseket a 12. cikk (3) bekezdésében említett, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.”2. cikkEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.Az 1. cikk 1., 3., 7., 9. és 10. pontját 2013. január 1-jétől kell alkalmazni.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, […]-án/-énaz Európai Parlament részéről a Tanács részérőlaz elnök az elnök […] […]MELLÉKLET„VIa. MELLÉKLETA MOSÓ- ÉS TISZTÍTÓSZEREKBEN TALÁLHATÓ FOSZFÁTOK ÉS MÁS FOSZFORVEGYÜLETEK KONCENTRÁCIÓJÁNAK KORLÁTOZÁSAMosó- és tisztítószer | Korlátozás | A korlátozás alkalmazásának kezdeti időpontja |Háztartási mosószerek | Nem hozható forgalomba, ha a teljes foszfortartalom egyenlő vagy nagyobb mint 0,5 tömegszázalék | 2013. január 1. |”[1] COM(2007) 234, amely az alábbi címen érhető el: http://ec.europa.eu/enterprise/chemicals/legislation/detergents/index_en.htm .[2] „Phosphates and alternative detergent builders” (Foszfátok és a mosó- és tisztítószerek alternatív összetevői), WRc (2002), Swindon, Egyesült Királyság.[3] Megtekinthető az alábbi linken: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/chemicals/files/docs/ceep_study_final_report_042009_en.pdf .[4] HL C , , o.[5] HL C , , o.[6] COM(2007) 234 végleges.