CELEX: 52016PC0649
Language: hu
Date: 2016-10-10
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás által létrehozott, kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.10.10.
            COM(2016) 649 final
            2016/0317(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás által létrehozott, kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               A javaslat indokai és céljai
            
            
               A csatolt javaslat képezi a jogi eszközt az Unió és egy harmadik ország közötti társulási megállapodás által létrehozott szerven belül az Unió nevében elfogadandó uniós álláspont meghatározásához. A javaslat konkrétan az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásnak (a továbbiakban: a megállapodás) a kereskedelmi ügyekben zajló vitarendezést végző választottbírák jegyzékének elfogadása tekintetében történő végrehajtásához kapcsolódik. 
            
            
               A megállapodást 2014. június 27-én írták alá, és 2014. szeptember 1-je óta az uniós tagállamok általi megerősítésig ideiglenesen részben alkalmazták. A 2016. május 23-i (EU) 2016/839 tanácsi határozat
                  1
                jóváhagyta a megállapodás megkötését, és a megállapodás 464. cikke (2) bekezdésének értelmében az 2016. július 1-jén hatályba lépett.
            
            
               A megállapodás létrehozta a kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságot, amely nyomon követi a megállapodás V. címének (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) alkalmazását, és foglalkozik a felmerülő kérdésekkel. E bizottság feladata, hogy a megállapodás 404. cikke szerint összeállítsa a választottbírók névjegyzékét a vitarendezési mechanizmus megfelelő működésének biztosítása érdekében. 
            
            
               E javaslat felváltja a COM(2015)390 final bizottsági javaslatot
                  2
               . Erre azért van szükség, mert a Moldovai Köztársaság által javasolt két választottbíró már nem felel meg a megállapodás 404. cikke (2) bekezdésébe foglalt feltételeknek. A Moldovai Köztársaság azt javasolja, és az Európai Bizottság azt ajánlja a Tanácsnak, hogy fogadjon el két másik jelöltet, akik eleget tesznek a megállapodás 404. cikke (2) bekezdésébe foglalt feltételeknek. Továbbá e javaslat azt a tényt tükrözi, hogy a megállapodás 2016. július 1-jén hatályba lépett.
            
            
               Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               E javaslat – a fent említett megállapodás rendelkezései alapján – az Unió közös kereskedelempolitikáját hajtja végre egy, a keleti partnerséghez tartozó ország viszonylatában. A javaslat célja, hogy létrehozza az Unió és a Moldovai Köztársaság közötti, a megállapodás alkalmazására és értelmezésére vonatkozó kétoldalú viták hatékony kezelését lehető tevő intézményi eszközöket. Összhangban áll a más kereskedelmi partnerekkel kötött szabadkereskedelmi megállapodások keretében megtárgyalt vagy végrehajtott vitarendezési mechanizmusok uniós megközelítésével. 
            
            
               Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               Ez a javaslat összhangban áll és kiegészíti az Unió többi külső politikáját, nevezetesen az európai szomszédságpolitikát és a fejlesztési együttműködési politikát a Moldovai Köztársaság viszonylatában.
            
            
               2.Jogalap, szubszidiaritás és arányosság
            
            
               Jogalap
            
            
               A megállapodás által létrehozott bizottságokban képviselendő uniós álláspont meghatározásának jogalapját az Európai Unió működéséről szóló szerződés képezi, különös tekintettel annak 207. cikke (4) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével. 
            
            
               Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
            
            
               A közös kereskedelempolitika az EUMSZ 3. cikke szerint az Unió kizárólagos hatásköre. A szubszidiaritás elve ezért nem alkalmazandó.
            
            
               Arányosság
            
            
               Ez a javaslat szükséges az Uniónak a Moldovai Köztársasággal létrejött megállapodásban vállalt nemzetközi kötelezettségei végrehajtásához. 
            
            
               A jogi aktus típusának megválasztása
            
         
         
            
               Ez a javaslat megfelel az EUMSZ 218. cikke (9) bekezdésének, amely a határozatok Tanács általi elfogadását irányozza elő. Nincs más olyan jogi eszköz, amely útján elérhetőek lennének e javaslat célkitűzései.
            
            
               3. AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
            
            
               E javaslat vonatkozásában az érdekelt felekkel folytatott konzultációk nem alkalmazandók.
            
            
               Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
            
            
               
                  A Bizottság figyelembe vette a tagállamok által az elmúlt években szolgáltatott információkat olyan, megfelelő szakképzettséggel rendelkező uniós polgárokkal kapcsolatban, akik alkalmasak arra, hogy választottbíróként közreműködjenek az Unió kereskedelmi megállapodásai keretében felmerülő viták megoldásában.
               
            
            
               Hatásvizsgálat
            
            
               
                  A javaslat az Unió és a Moldovai Köztársaság közötti megállapodás intézményi szempontjainak végrehajtására vonatkozik, különös tekintettel a megállapodás kereskedelemről és kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló V. címére. A javaslatnak semmilyen hatása sincs az Unió gazdasági, szociális vagy környezetvédelmi szakpolitikájára. A megállapodást 2016. július 1-jén hatályba lépett, és végrehajtása nagyon korai szakaszban jár. 
               
            
            
               Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
            
            
               
                  Az Unió és a Moldovai Köztársaság közötti megállapodásra nem vonatkoznak a REFIT-eljárások. A megállapodás nem ró semmilyen költségeket a kkv-kra, és nem vet fel semmilyen kérdést a digitális környezet szempontjából. 
               
            
            
               Alapjogok
            
            
               A javaslatnak nincs hatása az alapvető jogok védelmére. 
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
            
            
               
                  A megállapodás végrehajtását rendszeresen felülvizsgálja az EU–Moldovai Köztársaság Társulási Tanács. Az Európai Bizottság is vállalta, hogy évente jelentést tesz az Európai Parlamentnek a megállapodás V. címének (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) végrehajtásáról, ideértve az e javaslatban foglalt elemeket is.
               
            
            
               Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)
            
         
         
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
            
            
               
                  A javaslat célja, hogy uniós álláspont kerüljön elfogadásra az Unió és a Moldovai Köztársaság közötti megállapodás kereskedelmi részének végrehajtásával kapcsolatban. A megállapodás V. címe (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) tartalmazza a 14. fejezetet (Vitarendezés), amely rendelkezik a megállapodás felei között kereskedelmi ügyekkel kapcsolatos kérdésekben felmerült, a megállapodás kereskedelmi részének alkalmazását vagy értelmezését érintő viták rendezéséről. A 14. fejezetben leírt választottbírósági eljárás értelmében a panaszos fél kérheti választottbírói testület felállítását a kétoldalú vita rendezése érdekében. A megállapodás 404. cikke szabályozza a választottbírói testület összetételét. A megállapodás olyan képesített személyek névjegyzékének összeállításáról rendelkezik, akik választottbíróként szolgálhatnak. Ennek megfelelően megvitatták a Moldovai Köztársasággal azon választottbírák névjegyzékének tervezetét, akik készek és képesek részt venni a választottbírói testület munkájában; ebben a névjegyzékben öt, az Unió által javasolt jelölt, és öt, a Moldovai Köztársaság által javasolt jelölt szerepel, valamint öt jelölt harmadik országokból, akik a választottbírói testület elnökének szerepét tölthetik be. E névjegyzéket akkor fogják használni, ha választottbírói testület felállítása válik szükségessé. 
               
            
            
               2016/0317 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás által létrehozott, kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás
                  3
                (a továbbiakban: a megállapodás) 2016. július 1-jén hatályba lépett. 
            
            
               (2)A megállapodás 404. cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a megállapodás 438. cikkének (4) bekezdésében meghatározott kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság feladata, hogy a megállapodás hatálybalépésétől számított hat hónapon belül megállapítsa azon személyek névjegyzékét, akik választottbíróként részt vehetnek a vitarendezési eljárásokban.
            
            
               (3)A megállapodás 404. cikkének (1) bekezdése szerint megvitatták a Moldovai Köztársasággal azon választottbírák névjegyzékének tervezetét, akik készek és képesek részt venni a választottbírói testület munkájában; ebben a névjegyzékben öt, az Unió által javasolt jelölt, és öt, a Moldovai Köztársaság által javasolt jelölt szerepel, valamint öt jelölt harmadik országokból, akik a választottbírói testület elnökének szerepét tölthetik be.
            
            
               (4)Ezért helyénvaló megállapítani az Unió nevében a kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban képviselendő álláspontot a vitarendezési eljárások során választottbíróként tevékenykedő egyének névjegyzékével kapcsolatban,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               A kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban a vitarendezési eljárások során választottbíróként szolgáló személyek névjegyzékének elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspont az említett bizottság e határozat mellékletében szereplő határozattervezetén alapul.
            
            
               Az Uniót a kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban képviselő személyek a Tanács további határozata nélkül elfogadhatják a határozattervezet kisebb módosításait.
            
            
               2. cikk
            
         
         
            
               A kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság határozatát annak elfogadását követően ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  HL L 141., 2016.5.28., 28. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?qid=1469533573883&uri=CELEX:52015PC0390
                  
                   
               
               
                  
                     (3)
                  A Tanács 2014. június 16-i 2014/492/EU határozata egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról (HL L 260., 2014.8.30., 1. o.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.10.10.
            COM(2016) 649 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA Tanács határozata
            az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás által létrehozott, kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               Tervezet
            
            
               A kereskedelmi formációban ülésező EU–Moldovai Köztársaság Társulási Bizottság 1/2016. sz. határozata
            
            
               (2016. ...) 
            
            
               az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás 404. cikkének (1) bekezdése szerinti választottbírói névjegyzék létrehozásáról
            
            
               A Kereskedelmi FORMÁCIÓBAN ÜLÉSEZŐ TÁRSULÁSI BIZOTTSÁG,
                     
            
            
               tekintettel az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti, 2014. június 27-én Brüsszelben aláírt társulási megállapodásra és különösen annak 404. cikke (1) bekezdésére,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) 2016. július 1-jén hatályba lépett. 
            
            
               (2)A megállapodás 404. cikkének (1) bekezdése szerint a megállapodás 438. cikkének (4) bekezdésében meghatározott kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság feladata, hogy a megállapodás hatálybalépése után legkésőbb hat hónappal létrehozzon egy 15 olyan személyt tartalmazó névjegyzéket, akik kétoldalú vitarendezési eljárásokban választottbíróként tevékenykedhetnek,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás 404. cikkének (1) bekezdése alkalmazásában választott bíróként tevékenykedő személyek névjegyzékét e határozat melléklete tartalmazza.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt …,
            
            
                     
                  
                  
                     
                        a kereskedelmi formációban ülésező 
                     
                     
                        Társulási Bizottság részéről
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        az elnök
                     
                  
               
               MELLÉKLET
            
            
               A MEGÁLLAPODÁS 404. CIKKE (1) BEKEZDÉSÉBEN EMLÍTETT VÁLASZTOTTBÍRÓK NÉVJEGYZÉKE
            
            
               A Moldovai Köztársaság által javasolt választottbírók
            
         
         
            
               1.Mihail BURUIANĂ 
            
            
               2.Procop BURUIANA
            
            
               3.Octavian CAZAC
            
            
               4.Lilia GRIBINCEA
            
            
               5.Viorel RUSU
            
            
               Az Európai Unió által javasolt választottbírók 
            
            
               1.Jacques BOURGEOIS 
            
            
               2.Claus–Dieter EHLERMANN
            
            
               3.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               4.Giorgio SACERDOTI
            
            
               5.Ramon TORRENT
            
            
               Elnökök
            
            
               1.Leora BLUMBERG (Dél-Afrika)
            
            
               2.William DAVEY (Egyesült Államok)
            
            
               3.Merit JANOW (Egyesült Államok)
            
            
               4.Helge SELAND (Norvégia)
            
            
               5.David UNTERHALTER (Dél-Afrika)