CELEX: 51977PC0607
Language: nl
Date: 1977-11-18
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de regeling die op de invoer van bepaalde textielprodukten wordt toegepast (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 607
Vol. 1977/0197
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(77)607 def.
                                                        Brussel , 18 november 1977
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                           M
 betreffende de regeling die op de invoer van bepaalde textielprodukten
                                 wordt toegepast
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0M(77 ) 607 def .
                                \
 ---pagebreak---                                                                     (
                                TOELICHTING
          De Gemeenschap als zodanig is partij bij de Regeling betreffende de
internationale handel in Textiel , die in het kader van het GATT is gesloten .
De Regeling is van toopassing op bepaalde textielprodukten als omschreven in
artikel 12 ( l ).
          Toen de Gemeenschap de Regeling ( 2 ) aanvaardde was zij in de eerste
plaats verplicht alle "unilaterale kwantitatieve beperkingen , bilaterale
overeenkomsten en alle andere geldende kwantitatieve maatregelen die een
beperkende uitwerking hebben" per 31.12.1973 aan te passen , ongeacht of
deze op communautair of nationaal niveau golden , door deze in overeenstemming
te brengen met de bepalingen van de Regeling.       Daartoe stelde de Commissie
een lijst van de in de Gemeenschap geldende beperkingen op en stelde het
Orgaan voor toezioht op textielprodukten in Genève overeenkomstig artikel 2 ,
lid 1 van de Regeling van de bijzonderheden van deze lijst in kennis .      Ver­
meld zij dat aan de verplichtingen met betrekking tot de ter kennis gebrachte
beperkingen , in het bijzonder ten aanzien van de behandeling daarvan op grond
van de Regeling en de eventuele behandeling daarvan indien de Regeling mocht
aflopen , doordat de Gemeenschap de regeling heeft aanvaard , door de Gemeen­
schap zelf gevolg moet worden gegeven .
(l)                              Artikel 12
1 . In het kader van deze regeling heeft de uitdrukking " textiel " slechts
betrekking op kamlonten , garens , weefsels , confectie-artikelen , kleding en
andere textielprodukten ( produkten die hun hoofdkenmerken ontlenen aan de
textielbest anddel en ervan ) van katoen , wol , synthetische of kunstmatige ve­
zels , of' mengsels daarvan, waarin enkele of al deze vezels in combinatie of
wel het hoofdbestanddeel van de vezels of 50 % of meer van het gewicht ( of
17 % of meer van het wolgewicht ) van het produkt vormen .
2 . Kunstmatige en synthetisohe stapelvezels , kabel , afval , eenvoudige mono-
en multi- vezels vallen niet onder lid 1 . Indien zich. echter voor deze pro-
dukten een situatie van markt ontwrichting ( in de zin van bijlage A) zou voor­
doen , is het bepaalde in artikel 3 ( en de overige bepalingen van deze Rege­
ling die daarmede rechtstreeks in verband staan ) en in artikel 2 , lid 1 , van
deze Regeling van toepassing.
3 . Deze regeling is niet van toepassing op uitvoer uit ontwikkelingslanden
van in huisindustrie op handweefgetouw vervaardigde weefsels of in de huis­
 industrie vervaardigde produkten van deze op handweefgetouw vervaardigde
weefsels of op met de hand vervaardigde traditioneel folkloristische textiel-
 produkten , op voorwaarde dat deze produkten overeenkomstig de tussen het be­
trokken invoerende en uitvoerende deelnemende land vastgestelde regels als
 zodanig behoorlijk zijn gecertifieerd .
 ( 2 ) PB N° L 118 van 30 april 1974 , blz . 1
 ---pagebreak---                           1
                                    - 2 -
  Door de aanvaarding door de Gemeenschap van de Regeling werd , met andere woor­
  den , ipso facto een communautaire regeling ingesteld voor alle textielprodukten
  waarop de Hegeling van toepassing is . De toedreding van de Gemeenschap tot de
  Regeling betekende derhalve een belangrijke stap met betrekking tot het baseren
  van de gemeenschappelijke handelspolitiek op het gebied van textielprodukten op
                        >
  uniforme beginselen ; ook heeft de tenuitvoerlegging door de Gemeenschap van
  haar verplichtingen op grond van artikel 2 met betrekking tot de in de Gemeen­
  schap bestaande beperkingen per 31«12.1973 » "tot een zekere "uniformiteit " in
  de handelspolitiek van de Gemeenschap geleid , in de zin waarin deze term in
  artikel 113 van het Verdrag wordt gebruikt . Het is uiteraard naar de mening
  van de Commissie geheel ondenkbaar op het aldus ingenomen standpunt terug te
  komen .
           De Gemeenschap had minstens vijf keuzemogelijkheden ten aanzien van de
  behandeling die voor de aan het Orgaan voor toezicht op Textielprodukten ter
  kennis gebrachte beperkingen kan worden toegestaan. Deze zijn vermeld in
  artikel 2 , lid 2 van de Regeling :
           - opheffing van de beperkingen "binnen één jaar na de inwerkingtreding"
  van de regeling ;
           - rechtvaardiging op grond van de bepalingen van het GATT ( de bijla^^
  en protocollen daaronder begrepen) ;
           - opneming in een programma voor geleidelijke afschaffing van de beper­
  kingen uiterlijk op 31 maart 1977 » *
           - opneming in bilaterale overeenkomsten waarover op grond van artikel 4
  van de Regeling wordt onderhandeld ;
           - opneming in overeenkomsten waarover is onderhandeld of in maatregelen
  die zijn aangenomen , overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 «
           Met uitzondering van de beperkingen ten opzichte van de landen met
  staatshandel die partij zijn bij de Regeling ( l ), welke gerechtvaardigd zijn
  op grond van de respectieve protocollen inzake hun toetreding tot het GATT,
  is het beleid van de Gemeenschap er opgericht geweest bilaterale overeenkom­
  sten met haar voornaamste leveranciers te sluiten welke alleen betrekking
  hebben op de produkten die een werkelijk gevaar voor ontwriohting van de mark­
  ten van de Gemeenschap vormen . De resterende beperkingen zullen geleidelijk
  worden afgesohaft volgens een programma dat de Gemeenschap op 27 maart 1975
" aan het Orgaan voor toezicht op Textielprodukten heeft doen toekomen ( 2 ).
  ( 1 ) Hongarije , Polen en Roemenië .  N.B. Op grond van artikel 4 van de regeling
        werd inderdaad met Roemenië een bilaterale overeenkomst gesloten.
  ( 2 ) Documenten van het GAAT TEX. SB/24 van 7«4«1975 en COM.TEX/SB/97 van 22
        augustus 1975 »
 ---pagebreak---                                       - 3 -
         Vermeld zij dat de Gemeenschap bij verscheidene gelegenheden op commu­
nautair niveau en eveneens voor afzonderlijke lid-staten , op grond van artikel
3 van de Regeling, beschermende maatregelen heeft getroffen om de invoer van
bepaalde textielprodukten van speciale herkomst te beteugelen .
         Met betrekking tot de bilaterale overeenkomsten op grond van artikel 4
en de beperkingen als bedoeld in artikel 3 zijn deze maatregelen telkens door
middel van communautaire wetgeving ten uitvoer gelegd .
         Voorwat de in het programma vermelde beperkingen betreft blijkt uit
de thans voorgestelde verordening duidelijk dat hernieuwd instelling van
maatregelen , die vroeger op het niveau van de lid-staten werden toegepast ,
alleen kan plaatsvinden door toepassing van de daarop betrekking hebbende
geldende communautaire wetgeving. Dit is niet alleen wettelijk doch tevens
economisch noodzakelijk, wil de samenhang die thans in de communautaire han­
delspolitiek op het gebied van textielprodukten tot stand is gekomen niet
uit een vallen wanneer de betrokken int ernationale Regeling verstrijkt .
         Het doel van het bijgaande voorstel voor een verordening van de Raad
is derhalve tweeledig :
         ( 1 ) de "opheffing" of "schorsing" ( l ) van de aan het Orgaan voor toe­
zicht op Textielprodukten ter kennis gebrachte beperkingen in het programma
van de Gemeenschap op communautaire basis te oonsolideren ;
         ( 2 ) ervoor te zorgen dat de communautaire regeling, die op de boven
omschreven wijze tot stand is gekomen , bij het verstrijken van de Regeling
op 31 deoember 1977 geheel intaot blijft .
         Aan de Commissie wordt derhalve verzocht het bijgaande voorstel goed
te keuren , dit aan de Raad te doen toekomen en daarbij aan te bevelen deze
zaak met de uiteraard vereiste Bpoed te behandelen , zodat over deze belang­
rijke bijdrage aan de totstandbrenging van een communautaire handelspolitiek
voor textielprodukten geruime tijd vóór het einde van dit jaar zal zijn
beslist .
( l ) Artikel 2 , lid 2 , sub i ) van de regeling vermeldt dat het programma
"beoogt bestaande beperkingen in etappes op te heffen ...•••"• De Gemeen­
schap is eohter van mening dat de beperkingen alleen als " geschorst " kunnen
worden beschouwd zolang een internationale Regeling voor de handel in Textiel-
produkten in het kader van het GATT bestaat .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAM DE RAAD
           betreffende de regeling die op de invoer van bepaalde textiel-
                               produkten wordt toegepast
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN s
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 113 ,
gelet op Verordening ( EEG ) nr . 1439 / 74 van de Raad van 4 juni 1974 ten aanzien van
gemeenschappelijke regels voor de invoer ( l ),
gelet op Verordening ( EEG) nr . 1023 / 7Ü van de Raad van 25 mei 1970 tot vaststelling
van een gemeenschappelijke procedure voor het "beheer van kwantitatieve con­
tingenten (2 ),
 gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Gemeenschap partij is "bij de Regeling "betreffende de
internationale handel in Textiel ( 3 ), hierna te noemen "de Regeling" ;
overwegende dat de Gemeenschap , met het oog op de nakoming van haar verplich­
tingen op grond van de Regeling, over "bepaalde "bilaterale overeenkomsten inzake
"beperking van de uitvoer heeft onderhandeld en ten opzichte van een aantal
leverende landen "bepaalde unilaterale kwantitatieve "beperkingen heeft inge­
 steld of gehandhaafd ; dat de Gemeenschap anderzijds een programma voor de ophef­
fing van bepaalde op 1 januari 1974 in de Gemeenschap bestaande resterende kwanti­
tatieve beperkingen heeft vastgesteld en ten uitvoer «7®iegd ;
overwegende dat ten gevolge van de tenuitvoerlegging van dit pro­
gramma beperkingen op de invoer van textielprodukten waarop de Regeling van
toepassing is alleen op grond van de bepalingen van de Regeling mogen worden
 gehandhaafd tenzij zij op grond van de bepalingen van het GATT ( de bijlagen
 en protocollen daaronder begrepen ) gerechtvaardigd zijn ;
 overwegende dat de tenuitvoerlegging van het bovengenoemde programma valt
onder de gemeenschappelijke handelspolitiek , waarvan de uitvoering moet
worden bevestigd door een passende oommunautaire wetgeving,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD j
 ( 1 ) PB No . L 159, 15.6.1974, blz . 1
 ( 2 ) PB No . L 124, 8.6.1970 , blz . 1
 ( 3 ) PB No . L 118 , 30.4.1974, blz . 1
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                                                     Verordening " Consolidering
                                                     – Ontwerp herzien I
                                                   . 21.10.1977
                                  Artikel 1
De invoer in de Gemeenschap van in de NIHcXE-hoof dstukken 51 tot o3 vermelde tex­
tiel produkt en , waarop de Regeling betreffende de internationale handel in
Textiel thans van toepassing is , zal van nu af aan in de Gemeenschap niet
meer aan kwantitatieve beperkingen worden onderworpen , behalve op grond van
geldende communautaire verordeningen.
                                  Artikel 2
Onverminderd het bepaalde in artikel 1
zal de invoer in de Gemeenschap van de in dat artikel bedoelde produkt en
zijn toegestaan tot kwantitatieve maxima welke door de Gemeenschap zijn
vastgesteld in overeenkomsten waarover is onderhandeld of maatregelen die
zijn genomen overeenkomstig haar internationale verplichtingen        en welke
in verordeningen van de Gemeenschap zijn vastgelegd .
                        »
                                  Artikel 3
        Deze verordening treedt in werking op de dag
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing r.iet . ingang van 1 april .
Gedaan te Brussel ,                                       Voor de Raad ,
                                                          De voorzitter