CELEX: 51993PC0555
Language: da
Date: 1993-11-25
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om ændring af Rådets afgørelse 91/482/EØF af 25. juli 1991 om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Økonomiske Fællesskab

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                      K O M ( 9 3 ) 555 endelig u<b.
                                                    Bruxelles, den 25. november 1993
             BERETNtt G FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
        om gennemførel <en af handelsordningen mellem EØF og OLT
         (som omhandle; i artikel 240, stk. 2, i afgørelse 91/482/EØF)
                                  Forslag til
                          RÅDETS AFGØRELSE
         om ændring af Rådets afgørelse 91/482/EØF af 25. juli 1991
              om de oversøiske landes og territoriers associering
                med Det Europæiske Økonomiske Fællesskab
                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                         BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
           om gennemførelsen af handelsordningen mellem EØF og OLT
        (som omhandlet i artikel 240, stk. 2, i afgørelse 91/482/EØF)
                                                               Side
INDLEDNING                                                        2
FØRSTE DEL : ORDNINGEN FOR ADGANG TIL FÆLLESSKABETS MARKED        4
     I.      ANALYSE                                              4
     II.     VURDERING                                            9
ANDEN DEL : OMLADNING                                            13
     I.      ANALYSE                                             13
     II.     VURDERING                                           13
TREDJE DEL : UNDTAGELSER FRA OPRINDELSESREGLERNE                 15
     I.      ANALYSE                                             15
     II.     VURDERING                                           17
KONKLUSIONER                                                     18
     Bilag I    -   Detaljeret beskrivelse af OLT-ordningen
     Bilag II   -   Rådets erklæringer
     Bilag III -    III.l   Handelsbalancer
                    111.2   SITC-tabeller
                    111.3   Den kombinerede nomenklatur
                  forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse
     91/482/EØF om de oversøiske landes og territoriers associering med Det
     Europæiske Økonomiske Fællesskab
                                     - 1 -
 ---pagebreak---                                 INDLEDNING
1. I medfør af afgørelse 91/482/EØF af 25. juli 1991 om de oversøiske
   landes og territoriers associering med Det Europæiske Økonomiske
   Fællesskab1) indrømmes der fri adgang (uden told og afgifter og
   kontingenter) for alle varer med oprindelse i OLT. Inden denne nye
   associeringsafgøreises ikrafttræden ved udgangen af september 1991 var
   landbrugsprodukter undergivet en præferenceordning svarende til den,
   der gælder for AVS-staterne.
   Denne varedækning, der må ses som en nyskabelse, medfører meget større
   indrømmelser, end Fællesskabet nogensinde har givet i forbindelse med
   de mange aftaler, det har forhandlet med tredjelande; den blev vedtaget
   på forslag af Kommissionen til Rådet2) efter lange drøftelser i
   forbindelse med afgørelsen tillige med en stor del af de nye elementer
   på dette område.
2. Nyskabelserne i handelsordningen består i:
       afskaffelse uden mængdebegrænsning (undtagen for rom) af importaf-
       gifter, der tidligere gjaldt for OLT, og som fortsat gælder for
       AVS-staterne (ikke længere nogen parallellisme mellem AVS og OLT);
       ændring af de oprindelsesregler, der er indført med fjerde Lomé-
       konvention;
       specifikke ændringer af OLT-oprindelsesreglerne;
       indførelse af en ordning vedrørende omladning.
   Disse bestemmelser gennemgås i bilag I til denne rapport.
3. På grund af indrømmelsernes nyskabende karakter indsatte Rådet en
   revisionsklausul i artikel 240, stk. 2, i afgørelsen, hvori det hedder:
   "Senest den 31. december 1993 foretager Rådet på grundlag af en rapport
   fra Kommissionen en undersøgelse af gennemførelsen af mekanismerne i
   handelsordningen, hvorunder disse mekanismer kan tages op til fornyet
   overvejelse, såfremt undersøgelsen viser, at de ikke har indfriet deres
   mål vedrørende OLT's økonomiske og sociale udvikling, navnlig i lyset
   af udviklingen i investeringerne, eller at de har ført til omlægninger
   i samhandelen."
   Desuden er der optaget en række erklæringer i Rådets mødeprotokol,
   blandt hvilke erklæring 3 - 6 vedrører handelsorodningen (se bilag II
   til denne rapport).
1)  EFT nr. L 263 af 19.9.1991.
2)  KOM(90) 387 af 25.9.1990.
                                   - 2
 ---pagebreak--- 4. Undersøgelsen af handelsordningen ligger til grund for denne rapport.
   Den er foretaget på følgende måde:
   a)  en statistisk analyse for hvert OLT af udviklingen i samhandelen og
       påvisning af en eventuel forbindelse mellem særlige udsving i 1992
       og anvendelsen af de nye handelsindrømmelser (første del);
   b)  undersøgelse af, hvorvidt den nye ordning vedrørende omladning er
       blevet anvendt eller ej, og evaluering af de økonomiske følger
       heraf (anden del);
   c)  udnyttelsen af mulighederne for undtagelser fra oprindelsesreglerne
       og evaluering af de økonomiske følger heraf (tredje del).
   Evalueringen af de økonomiske følger i OLT eller EØF er foretaget på
   grundlag af de to bedømmelseskriterier, Rådet omtaler i artikel 240,
   stk. 2.
   Denne evaluering viser således i givet fald konkret, hvilke ændringer
   af den aktuelle handelsordning der kan blive nødvendige,
       hvis mekanismerne i handelsorodningen ikke har indfriet deres mål
       vedrørende OLT's økonomiske og sociale udvikling, eller
       hvis mekanismerne i handelsordningen har ført til omlægninger i
       samhandelen, som kan skade det indre markeds funktion.
                                  - 3 -
 ---pagebreak---                                     FØRSTE DEL
                 ORDNINGEN FOR ADGANG TIL FÆLLESSKABETS MARKED
B | EBEHnaa [JJ MM4;4.»MeM&M8f>MiHHftM:)W
5.   indledningsvis skal det bemærkes, at alle OLT har et stort underskud på
     handelsbalancen over for Fællesskabet. Der er her tale om en strukturel
     ubalance, der er kendetegnende for deres økonomier, og som søges
     afhjulpet med associeringsafgøreisen (se OLT's handelsbalancer i bilag
     III.l til denne rapport).
6.   Den statistiske analyse af EF-importen fra OLT er foretaget for en
     periode på 5-6 år, således at man kan konstatere, hvilke udsving der er
     sket siden ikrafttrædelsen af afgørelse 91/482/EØF.
     I præsentationen af resultaterne i det følgende vises i første række
     den generelle udvikling i samhandelen, og derefter ses der nærmere på,
     om der er opstået væsentlige ændringer eller, om der forekommer nye
     produkter. Desuden er det blevet undersøgt, om den nye ordning faktisk
     har været anledningen hertil.
7.   Det skal bemærkes, at der i EUROSTAT-dataene ikke sondes mellem import
     omfattet af OLT-præferenceordningen og import, som ikke er det.
     Desuden bør der ikke tages hensyn til visse statistiske oplysninger,
     der efter en senere efterprøvning har vist sig ikke at svare til
     produktionsvirksomhed men snarere til genudførsel; det er normalt
     tilfældet med transportmidler (fly, skibe og andre), idet salget heraf
     til udlandet eller deres midlertidige udførsel med henblik på
     reparation registreres som eksport.
8.   Tabellerne efter OLT findes i bilag III til denne rapport:
         bilag III.2: SITC-statistikker (De Forenede Nationers
         internationale handelsklassifikationsstandard);
         bilag III.3: den kombinerede nomenklatur.
     Resultaterne og de dertil knyttede forklaringer er grupperet efter OLT
     i tre zoner (britiske, franske og nederlandske).
     Hvad angår Grønland, er der i betragtning af, at områdets eksport
     hovedsagelig tager form af fiskerivarer, ikke konstateret særlige
     handelsstrømme under den nye handelsordning.
                                       - 4 -
 ---pagebreak--- A.  Britiske OLT
9.  Anguilla
    I forhold til 1991 kan der i 1992 konstateres en enorm stigning i den
    samlede handel (når man ser bort fra året 19 89, hvor der forekom mange
    "bearbejdede varer"), men handelen er i absolutte tal dog stadig meget
    beskeden.
    Det skyldes bl.a. en meget stor stigning, hvad angår gruppen "maskiner
    og transportmidler", der tegner sig for næsten den samlede handel; det
    gælder særlig "elektroniske maskiner og apparater i.a.n." (1 224 000
    ECU) .
    Desuden har posten "kaffe, te, kakao, krydderier" efterhånden gjort sig
    mere gældende i andet halvår af 1991 og i første kvartal 1992.
10. Cayman-øerne
    1992 var også her kendetegnet ved en kraftig stigning i handelen,
    hovedsagelig i forbindelse med posten "maskiner og transportmidler",
    særlig i kategorien "andre transportmidler", der tegner sig for
    hovedparten af den samlede handel (se punkt 7 ovenfor).
    "Næringsmidlers" andel, særlig "fisk, krebsdyr og varer deraf" er
    blevet reduceret til næsten halvdelen efter stigningen i 1990 og 1991.
    Til gengæld er der registreret en væsentlig stigning for "diverse
    forarbejdede varer" i andet halvår 1992; det gælder særlig "forarbej-
    dede varer i.a.n.".
11. De britiske Jomfruøer og Montserrat
    Den samlede handel, der stadig er af begrænset omfang, var ret stor i
    1992 i forhold til de tre foregående år. "Maskiner og transportma-
    teriel", særlig "elektriske maskiner og apparater i.a.n" (1 684 000
    ECU) er den vigtigste kategori og underkategori, hvor der ligeledes
    blev registreret en kraftig stigning i 1992.
    Handelen med kemiske produkter, der i de foregående år var minimal,
    voksede kraftigt i 1992, særlig hvad angår "flygtige olie til parfumer"
    (664 000 ECU).
    Til gengæld er der indtruffet et fald med hensyn til "næringsmidler",
    særlig "fisk, krebsdyr og varer deraf".
12. Turks- og Caicosøerne
    I 1991 blev den ganske vist meget begrænsede handel fordoblet i forhold
    til 1990. I 1992 var den ottedoblet i forhold til 1991.
    Baggrunden herfor er den væsentlige stigning med hensyn til "diverse
    forarbejdede varer", næsten udelukkende "beklædningsgenstande". I 1991
    kunne der for denne underkategori allerede konstateres en stigning, men
    der gør sig først virkelig gældende i 1992, specielt i de ni første
    måneder.
                                   - 5 -
 ---pagebreak---     Det skal dog bemærkes, at statistikkerne vedrørende indførslen af
    "beklædningsgenstande" i EØF (såvel SITC som den kombinerede nomenkla-
    tur) afviger betragteligt fra Turks- og Caicosøernes eksportstatistik-
    ker, i hvilke kategorien "beklædningsgenstande (tekstiler og tekstil-
    varer)" ikke tegner sig for nogen større andel.
    En sidste kategori, der kun udgør en ringe andel af den samlede handel,
    har dog gjort sig klart gældende i 1991 og 1992, nemlig "forarbejdede
    varer".
13. Sammenfattende kan det siges, at i betragtning af de nævnte varer (der
    allerede kunne indføres frit til Fællesskabets marked i medfør af de
    tidligere associeringsafgørelser) og/eller de konstaterede udsving kan
    ændringerne i handelsstrømmene ikke tilskrives den nye associeringsaf-
    gørelse.
B.  Franske OLT
14. Mayotte
    Handelen som helhed, der er meget begrænset, har været relativ stabil i
    de sidste fem år.
    Der er dog, hvad angår "næringsmidler", blandt hvilke posten "kaffe,
    te, cacao, krydderier" udgør den vigtigste del, konstateret en stigning
    allerede i 1991 og siden en væsentlig stigning i 1992.
15. Ny Kaledonien
    Efter en stigning i handelen som helhed betragtet, der kulminerede i
    1989, er der indtruffet et fald, som er fortsat i 1992.
    Det skyldes særlig udviklingen med hensyn til "forarbejdede varer",
    særlig "jern og stål".
    Trods denne generelle nedgang registreredes der en væsentlig stigning i
    1991 og 1992 for "fisk, krebsdyr og varer deraf".
16. Fransk Polynesien
    Handelen som helhed var fortsat relativ beskeden i 1991 og 1992. Den
    var meget ringe i absolutte tal og udgjorde end ikke en tiendedel af
    tallene for Ny Kaledonien.
    "Næringsmidler", særlig "fisk, krebsdyr og varer deraf" har siden 1988
    tegnet sig for en relativ lav andel.
    De oplysninger, Kommissionens tjenestegrene har indhentet på stedet,
    viser flere nye elementer, som vil komme til at figurere i tallene for
    Fransk Polynesien for 1993 (tropiske frugter og blomster, der allerede
    i det mindste for en stor dels vedkommende kunne indføres frit inden
    1991) .
17. Sammenfattende kan det siges, at der er intet, der antyder, at den nye
    handelsordning i associeringsafgørelsen har betydet en særlig udnyttel-
    se af de nye tilbudte muligheder.
                                   - 6 -
 ---pagebreak--- C.  Nederlandske OLT
18  Nederlandske Antiller
    I 1991 indtraf der en stor stigning i handelen, særlig med "olie og
    produkter deraf" og "andre transportmidler".
    I 1992 registreredes der for disse to kategorier et mærkbart fald og
    dermed en mindskelse af handelen som helhed. Men handelen er dog
    fortsat betydelig i forhold til gennemsnittet for 1987-1991; det
    skyldes hovedsagelig den kraftige stigning med hensyn til "næringsmid-
    ler" .
1$. Den vigtigste underkategori er "korn og kornvarer", som bortset fra
    1989 var praktisk taget uden betydning indtil første halvår 1992; i
    andet halvår 1992 var tallet steget til 18 357 000 ECU.
    Dette beløb på 18 357 000 ECU vedrører ris, heraf 12 245 000 afskallet
    ris ("cargo rice" eller "brown rice") og 6 112 000 "helt eller delvis
    sleben ris". Der er tale om ris høstet i AVS-stater (Surinam og
    Guyana), indført på De Nederlandske Antiller som afskallet ris og siden
    genudført til Fællesskabet.
20. Der f o r e l i g g e r t o f o r s k e l l i g e tilfælde:
        den ris, der er delvis sleben på De Nederlandske Antiller, har fået
        OLT-oprindelsesstatus på basis af artikel 6 og 7 i bilag II til
        associeringsafgørelsen og har kunnet indføres uden landbrugsafgif-
        ter i medfør af den nye handelsordning;
        den afskallede ris, der derimod ikke opfylder betingelserne i
        artikel 6 og 7, har ikke fået OLT-oprindelsesstatus og blev derfor
        pålagt landbrugsafgifter.
21. I mængdehenseende betegner disse handelsstrømme til dels en yderligere
    import for Fællesskabet. Det drejer sig om varer, der traditionelt
    eksporteredes direkte af Surinam og Guyana inden for rammerne af Lomé-
    konventionerne (125 000 t), og behandles mere favorabelt med hensyn til
    adgang under afgørelse 91/482/EØF (160 000 t fra oktober 1992 til
    oktober 1993) .
22. Underkategorien "frugt og grøntsager", som også var næsten uden
    betydning tidligere, steg pludselig til 660 000 ECU i andet halvår af
    1992; det drejer sig hovedsagelig om "appelsinsaft". Ifølge oplysninger
    indhentet på stedet er denne vare hovedsagelig bestemt til den
    antillanske koloni i Nederlandene.
 ---pagebreak---     Det fremgår ikke af de disponible statistikker, om appelsinsaften er
    indført:
         uden om præferenceordningen, dvs. med opkrævning af den gældende
         told på indførsel fra tredjelande,
         eller i overensstemmelse med oprindelsesreglerne i forbindelse med
         pos. ex 20 0 9 4 ) .
    Det skal bemærkes, at myndighederne på De Nederlandske Antiller siden
    (udgangen af januar 1993) har anmodet om en undtagelse fra oprindelses-
    reglerne for appelsinsaft fremstillet af koncentreret appelsinsaft
    indført fra tredjelande; de har siden trukket denne anmodning tilbage
    (se tredje del, II.C).
23. Aruba
    I 1991 blev der registreret en væsenlig stigning i handelen som helhed,
    særlig som følge af en stigning vedrørende posten "olie og produkter
    deraf". Kategorien "diverse forarbejdede varer" udviser også en
    betydelig fremgang i forhold til de foregående år, særlig hvad angår
    underkategorien "fodtøj" (417 000 ECU); det samme gælder "maskiner og
    transportmidler". En anden kategori, nemlig "flygtige olier til
    parfume" indtager desuden for første gang en fremtrædende rolle.
    Derimod er der konstateret et fald med hensyn til "næringsmidler",
    hvilken tendens begyndte at gøre sig gældende i 19 89; den vigtigste
    årsag hertil skal findes i underkategorien "kaffe, te, kakao,
    krydderier".
    Denne tendens i forhold til de foregående år fortsætter i 1992. Men den
    samlede handel, der stadig er betydelig, er blevet mindsket i 1992 i
    forhold til 1991. Man bemærker særlig et fald for "olie og produkter
    deraf" og "maskiner og transportmidler". Det gælder tillige kategorien
    "diverse forarbejdede varer", i hvilken underkategorien "fodtøj" er
    forsvundet; til gengæld er der registreret en stigning for "beklæd-
    ningsgenstande" og "flygtige olier til parfume".
    Desuden dukkede der i 1992 en ny underkategori op, nemlig "gummi,
    bearbejdet, i.a.n.".
24. Når man ser på de pågældende varer og de påviste udsving må det
    konkluderes, at nyskabelserne med den nye associeringsafgøreise i
    almindelighed ikke synes at have haft nogen indflydelse på handels-
    strømmene mellem Aruba og EØF (der har været faldende i 1992, hvad
    angår industrivarer).
25. Derimod er det tydeligt, at de konstaterede ændringer vedrørende "korn
    og kornvarer" med oprindelse på De Nederlandske Antiller er en følge af
    anvendelsen af den nye handelsordning. Tidligere blev der for ris med
    oprindelse i AVS-staterne og OLT som led i et enkelt toldkontingent
     (125 000 t udtrykt i afskallet ris) indrømmet en nedsættelse på 50% af
4)    "Fremstilling på basis af materialer (N.B. fra tredjelande), der ikke
      henhører under samme position som den færdige vare, forudsat at
      værdien af alle anvendte materialer, der henhører under kapitel 17,
      ikke overstiger 30% af den færdige vares pris ab fabrik." (EFT nr. L
      263 af 19.9.1991, s. 88).
                                     - 8 -
 ---pagebreak---     importafgiften på betingelse af, at de resterende 50% blev erlagt i
    form af en eksportafgift; i praksis fandt der kun direkte eksport sted
    fra Surinam og Guyana, idet en forarbejdning i et OLT ikke gav nogen
    fordel i toldhenseende men snarere medførte yderligere omkostninger.
26. Den nye mulighed for adgang til Fællesskabets marked, som nu består
    efter afskaffelsen af importafgiften på ris med oprindelse i OLT sammen
    med muligheden for at anvende en råvare i samme region i medfør af
    proceduren for kumulering af oprindelse mellem AVS og OLT (se bilag I
    til denne rapport, s. 1.2 og 1.4), er årsagen til de nye eksportstrømme
    for ris.
27. Det er ovenfor konstateret, at hverken handelsstrømmene til Fællesska-
    bet eller de igangværende investeringer for de fleste OLT's vedkommende
    viser større strukturspecifikke ændringer, der kan tilskrives den nye
    handelsordning, der blev indført medio 1991.
    Dette forhold bør analyseres på basis af de to kriterier, der er omtalt
    i artikel 240, nemlig OLT's økonomiske og sociale udvikling (særlig med
    hensyn til investeringer/beskæftigelse) og eventuelle omlægninger i
    samhandelen.
A.  UDVIKLINGSMÅLET
28. Man kan på den ene side ikke forestille sig nogen mere åben ordning end
    den allerede indrømmede frie markedsadgang, og på den anden side er det
    for tidligt på grundlag af de disponible statistiske data at konklu-
    dere, at handelsordningen ikke lever op til sit udviklingsmål, og at
    den derfor må ændres.
    Grunden hertil er som følger:
    a)  Den statistiske undersøgelse, der er foretaget, og de yderligere
        oplysninger, der er indhentet, vedrører kun halvandet år, hvilket
        er for kort en periode;
    b)  de nye muligheder, der er indrømmet, er endnu kun lidet kendt
        blandt virksomhederne til trods for, at de territoriale myndigheder
        og Kommissionens delegerede har udsendt basisdokumentation herom,
        og at der har været afholdt seminarer på stedet om emnet 5 );
    c)  investeringsbeslutninger i forbindelse med de nye eksportnicher
        kræver ofte lang tid, så meget mere som de vil skulle træffes midt
        i en verdensomspændende recession.
5)   Der har været afholdt seminarer om den nye associeringsafgøreise på
     anmodning af myndighederne i OLT og med deltagelse af repræsentanter
     for Kommissionen: det første i september 1991 på De Nederlandske
     Antiller, og siden i juli 1992 i Ny Kaledonien og i Fransk Polynesien;
     efter planen skal der afholdes et tredje seminar i november 1993 for
     de fem britiske OLT og de to nederlandske OLT i Vestindien.
                                   - 9 -
 ---pagebreak--- 29. Det eneste væsentlige konkrete tilfælde af anvendelsen af den nye
    ordning - riseksporten fra De Nederlandske Antiller - har derimod vist,
    at den nye ordning udmærket kan bidrage til et OLT's økonomiske og
    sociale udvikling. Ifølge dokumentation fra Nederlandenes faste
    repræsentation arbejder to virksomheder (på Bonaire og Curaçao) med
    forarbejdning af afskallet ris til delvis sleben ris:
         det har haft virkninger for beskæftigelsen (for en samlet befolk-
         ning på ca. 2 00 000 indbyggere) med en (direkte og indirekte)
         jobskabelse på 120 arbejdspladser på Bonaire og 155 på Curaçao;
         de igangværende eller planlagte investeringer i 1993 udgør
         henholdsvis 1 330 000 USD (Bonaire) og 4 410 000 USD (Curaçao),
         hvor af 2 800 000 allerede er gennemført (ifølge oplysninger fra
         januar 1993);
         den kapitaldannelse, som denne sektor giver anledning til, vil,
         hvis den anvendes til produktionsvirksomhed på stedet, kunne få
         væsentlige følger for territoriets udvikling.
B.  OMLÆGNING AF SAMHANDELEN
30. Det kan således konstateres, at anvendelsen af den nye handelsordning
    har bidraget til udvikling af et OLT, men på den anden side må det
    erkendes i samme tilfælde, at de nye handelsstrømme uden opkrævning af
    importafgift har givet anledning til forstyrrelser i en landbrugssektor
    i Fællesskabet. Kommissionen har således i overensstemmelse med artikel
    109 og bilag IV til associeringsafgørelsen været nødt til at træffe
    beskyttelsesforanstaltninger, som siden er blevet lempet under hensyn-
    tagen til markedsudviklingen og derefter ophævet^).
31. Det fremgår af analysen af det pågældende tilfælde, at forstyrrelserne
    skyldtes, at, fordi der ikke blev opkrævet nogen importafgift, kunne
    en vare indføres i Fællesskabet til en lavere pris end de garanterede
    producentpriser i Fællesskabet; Rådets årlige fælles prisfastsættelse
    udgør imidlertid et instrument til at nå målene for den fælles
    landbrugspolitik.
    Ikke-anvendelse af importafgifter udgør således altid en risiko for
    konflikt mellem to EF-politikker, nemlig udviklingspolitikken og den
    fælles landbrugspolitik.
32. Der er også konstateret følger af denne import for Fællesskabets
    forarbejdningsindustri. Leverancerne fra OLT af ris fra Surinam/Guyana
    har påvirket de traditionelle forsyningskanaler for EF-importørerne på
    en sådan måde, at flere af dem ikke længere har adgang til deres
    traditionelle leverandører.
6)   Afgørelse 93/127/EØF - EFT nr. L 50 af 2.3.1993, s. 27.
     Afgørelse 93/211/EØF - EFT nr. L 90 ag 14.4.1993, s. 36.
     Afgørelse 93/356/EØF - EFT nr. L 147 af 18.6.1993, s. 28.
     Kommissionens beslutninger er imidlertid blevet indbragt for Domstolen
     af den nederlandske regering og forskellige virksomheder (sag C-
     265/93, C-271/93 og C-281/93; EFT nr. L 171 af 22.6.1993, s. 10, 11 og
      12. Hvad angår sag C-265/93, har den nederlandske regering siden
     frafaldet sagsanlægget.
                                     - 10 -
 ---pagebreak---     Til gengæld har den relativ lave udbyttesats for delvist sleben riB fra
    OLT, der i øjeblikket ikke eksporteres i form af helt sleben rie,
    hvilket i øvrigt ville være helt teknisk muligt, for nærværende
    betydet, at EF-industrien som helhed betragtet ikke har mistet
    forarbejdningskontrakter, idet der kun er tale om en overførsel af
    interne ordrer.
33. Man kan endelig konstatere, at der ikke har foregået nogen import i OD
    af ris med oprindelse i De Nederlandske Antiller; der forekommer derfor
    ingen forstyrrelser på dette marked (der er så begrænset, at sektoren
    ville være endnu mere udsat), og det lader således til, at ånden i
    erklæring nr. 4 fra Rådet og Kommissionen (se bilag II til denne
    rapport) er blevet respekteret.
C.  MULIGE TILPASNINGER
34. Der findes allerede i den aktuelle ordning et instrument til at imødegå
    forstyrrelser på EF-markedet, nemlig beskyttelsesklausulen i artikel
    109 i afgørelsen.
    Men fordi den har karakter af en bestemmelse, der bringes i anvendelse
    i undtagelsestilfælde i tilfælde af midlertidig krise, sigter den på at
    afhjælpe ekstraordinære situationer og skal ikke anvendes til at løse
    grundlæggende konflikter mellem to EF-politikker. Den er desuden ikke i
    harmoni med kravet om stabilitet og gennemskuelighed, som er en
    nødvendig forudsætning for en hensigtsmæssig udvikling i handelen.
    Det er derfor nødvendigt at supplere den aktuelle ordning.
35. Konflikten mellem OLT-udviklingspolitikken og den fælles landbrugspoli-
    tik kan løses på forskellig måde.
    a)  AVS/OLT-kumuleringen vil kunne afskaffes.
        I nævnte tilfælde, der gav anledning til konflikt, skyldtes
        problemet anvendelse af reglen om AVS/OLT-kumulering. Konflikten
        vil såldes kunne løses ved at afskaffe denne kumuleringsmulighed;
        og det har altid været meningen, at denne mulighed skulle benyttes
        mellem partnere med samme ordning for adgang til Fællesskabets
        marked.
        Men en sådan afskaffelse løser kun til dels den grundlæggende
        konflikt/ da problemet, hvad angår et produkt høstet i et OLT,
        stadig består. Det er derfor nødvendigt at finde løsninger af mere
        generel rækkevidde.
     b) Der ville kunne anvendes en fuldstændig landbrugsafgift.
        Det ville betyde meget strengere restriktioner end den tidligere
        præferenceordning, som ikke gav anledning til forstyrrelser. En
         sådan ordning ville svare til den, der anvendes over for tredje-
         lande, og være i strid mad selve princippet for OLT* s associering.
     O   Der ville kunne anvendes en nedsat landbrugsafgift.
         Anvendelse af en nedsat landbrugsafgift for OLT for følsomme
         landbrugsprodukter eventuelt ledsaget af kvantitative lofter ville
         dels kunne sikre, at målene for den fælles landbrugspolitik
         overholdes, og at der indrømmes en vis præferencemargen i forhold
         til den fulde afgift, der anvendes over for tredjelande.
                                    - 11 -
 ---pagebreak---    Denne løsning er imidlertid forbundet med væsentlige ulemper; den
   ville betyde en fravigelse af princippet om den i afgørelsen
   fastsatte fritagelse for alle importafgifter.
d) Der ville på visse betingelser kunne indføres en refereneepris for
   do varer under den fælles landbrugspolitik, for hvilke der gælder
   garanterede priser.
   Som led i partnerskabet som omhandlet i artikel 235 i
   associeringsafgøreIsen foretages der en løbende overvågning af
   samhandelen med de pågældende varer, opstår der risiko for
   forstyrrelse af samhandelen mellem O L T og Fællesskabet, som
   foranlediger Kommissionen til at overveje at træffe forholdsregler
   til at imødegå sådan risiko, skal sådanne forholdregler på
   udkastsstadiet gøres til genstand for specifikke forudgående
   konsultationer inden for rammerne af samme partnerskabsprocedure.
   Med denne løsning vil man både kunne tilgodese målene for den
   fælles landbrugspolitik, særlig hvad angår prisbalanoe på markedet,
   og målene for udviklingspolitikken, idet OLT's eksportører sikres
   stabile, forudsigelige og fordelagtige markedsadgangsvilkår.
   Kommissionen foreslår derfor, at denne sidste løsning vælges.
                              - 12
 ---pagebreak---                                  ANDEN DEL
                                 OMLADNING
36. Indholdet af dette nye element i handelsordningen beskrives i bilag I
    til denne rapport.
    Det skal bemærkes, at denne type transaktioner ikke forekommer - og
    heller ikke bør forekomme - i EF-importstatistikkerne vedrørende varer
    med oprindelse i OLT: en vare "omladet i uændret stand" i et OLT
    figurerer af statistiske hensyn fortsat blandt varer fra det tredje-
    land, hvor den har oprindelse.
    Det er grunden til, at Kommissionens delegationer i OLT har forhørt sig
    hos OLT's toldmyndigheder, som på dette stadium er bedst i stand til at
    udtale sig, om proceduren for omladning er blevet benyttet.
37. Det eneste konstaterede konkrete tilfælde vedrører fodtøj med
    oprindelse i Venezuela, omladet på Curaçao (De Nederlandske Antiller)
    og derefter indført i Det Forenede Kongerige.
    I denne forbindelse registreredes der i 1991 (jf. SITC-statistikker) en
    EF-import af fodtøj til en værdi af 291 000 ECU, der siden i 1992 faldt
    til 4 000 ECU. Det er på det tidspunkt, at omladningsproceduren blev
    taget i brug.
38. Det er i øvrigt interessant at notere, at importen af fodtøj fra
    nabolandet Aruba var særdeles stor i 1991 og siden "forsvandt" i 1992
    (se første del, I.C).
    Det er muligt - uden at det dog kan bevises - at den nye ordning med
    omladning også blev benyttet på Aruba, hvilket betyder, at varen ikke
    fremgår af statistikkerne. Sammenfaldet af disse to fænomener for samme
    vare på samme tid (1992) og inden for nogenlunde samme geografiske
    område (De Nederlandske Antiller og Aruba) giver anledning til at
    formode, at det er tilfældet.
EB wmsm S3 WSEMEMSMMl
39. Det eneste påviste tilfælde synes at være i overensstemmelse med målet
    vedrørende OLT's økonomiske og sociale udvikling, omend det kun har
    beskedne virkninger.
    Hovedfordelen har sandsynligvis bestået i en overførsel af indtægter
    fra EF-budgettet til De Nederlandske Antillers budget derved, at dette
    OLT's myndigheder har opkrævet en told til en maksimumssats ifølge FTT
    for fodtøj, kode 6404 = maksimum 20%.
                                   - 13 -
 ---pagebreak---     Desuden har denne varehandel betydet indtægter for havneselskaber og
    rederier eller luftfartsselskaber, der opererer fra Curaçao til
    Fællesskabet på bekostning af direkte forsendelse fra Venezuela.
    I denne sammenhæng må man tænke på, at alle OLT har et betydeligt
    handelsunderskud over for Fællesskabet (se bilag III til denne
    rapport). "Returgods" er sædvanligvis forbundet med lave omkostninger,
    hvilket kan forklare dels fordelen ved at foretage omladning og ved at
    udnytte disse ladninger til at eksportere varer med oprindelsesstatus.
40. Med hensyn til risikoen for omlægning af samhandelen er der taget højde
    herfor i selve ordningen, idet tolden i henhold til FTT skal opkræves
    af det pågældende OLT, og der føres bevis herfor ved hjælp af EXP-
    certifikatet, der er indført med henblik herpå ved bilag III til
    associeringsafgøreise 91/482/EØF.
41. Sammenfattende kan siges, at de to mål i princippet synes at være nået.
    Det er tillige for tidligt med udgangspunkt i erfaringerne med et
    enkelt tilfælde at overveje en ændring af ordningen.
                                   - 14 -
 ---pagebreak---                                  TREDJE DEL
                    UNDTAGELSER FRA OPRINDELSESREGLERNE
42. I overensstemmelse med artikel 30 i bilag II til OLT-afgøreisen kan der
    på anmodning indrømmes undtagelser for at skabe mulighed for præferen-
    cebehandling af varer, der ikke opfylder oprindelsesreglerne for dermed
    at fremme nye investeringer i OLT. Undtagelsesproceduren bygger på to
    pricipper:
        dels ønsket om at fremme udviklingen af produktionsvirksomhed,
        investeringer og beskæftigelsen i OLT;
        dels ønsket om at undgå alvorlig skade for EF-industrien.
    De vigtigste forbedringer, der er indført med afgørelse 91/482/EØF, og
    som vedrører den automatiske indrømmelse af en undtagelse, er beskrevet
    i bilag I til denne rapport.
    Kun De Nederlandske Antiller har til dato gjort brug af undtagelsespro-
    ceduren. Der er siden ikrafttrædelsen af afgørelse 91/482/EØF indgivet
    følgende anmodninger:
A.  Pullovere
43. Den 24. marts 1992 vedtog Kommissionen en beslutning om en undtagelse
    fra definitionen af begrebet "varer med oprindelsesstatus" vedrørende
    pullovere af trikotage, til kvinder^).
    Regeringen for De Nederlandske Antiller havde anmodet om denne undta-
    gelse for pullovere fremstillet af trikotage uden oprindelsesstatus,
    hvilken forarbejdningsproces ikke opfylder de gældende oprindelses-
    regler for beklædningsgenstande som omhandlet i bilag II til
    associeringsafgøreisen.
    Denne foranstaltning vil kunne bidrage til en diversificering af
    lokaløkonomien og en nedbringelse af den høje arbejdsløshed. Undtagel-
    sen gælder en begrænset mængde i en periode på 3 år, eventuelt med en
    forlængelse på 2 år.
44. Ifølge oplysninger fra den nederlandske regering, der blev forelagt
    sammen med anmodningen, vil der blive oprettet omkring 40 nye
    arbejdspladser i startfasen af den nye produktionsvirksomhed.
    Investeringsbeløbet kendes derimod ikke.
7)   Beslutning 92/197/EØF - EFT nr. L 88 af 3.4.1992, s. 63.
                                   - 15 -
 ---pagebreak--- 45. I tilfældet med anmodningen vedrørende pullovere har nyskabelserne i
     afgørelse 91/482/EØF haft en positiv virkning, nemlig at indrømmelsen
     er automatisk, når de pågældende mængder højst udgør 1% af EF-importen,
     og at beslutningen træffes senest 60 dage efter anmodningens indgivelse
     (artikel 30, stk. 7 og 8 ) .
B
  -  Videokassetter
46. Den 6. november 1992 afslog Kommissionen en undtagelse fra definitionen
     af begrebet varer med oprindelsesstatus, som De Nederlandske Antiller
     havde anmodet om i forbindelse med indspillede videokassetter**), fordi
     den skønnede, at betingelserne herfor ikke var opfyldt.
     Kongeriget Nederlandene indbragte Kommissionens belutning for Domstolen
     med henblik på at få den annulleret, særlig begrundet i procedurefejl
     (ikke-overholdelse af fristen på 60 dage for beslutningens vedtagel-
     se) 9 ) .
47. Afslaget var berettiget ved varens følsomme karakter og de store
     mængder, der var tale om, og det byggede på den nye affattelse af
     artikel 30, stk. 1, hvori udtrykkeligt omtales risikoen for skade for
     EF-industrien som et kriterium for afvisning af en anmodning.
48. Der blev desuden taget hensyn til, at foranstaltningen kun ville yde
     et ringe bidrag til den økonomiske udvikling. Hvis undtagelsen var
     blevet indrømmet, anslås tallene vedrørende beskæftigelsen og investe-
     ringerne af være på henholdsvis 49 arbejdspladser og 5 mio. USD.
     Det blev i sidste ende fastslået, at oprindelsesreglerne ikke ville
     kunne opfyldes.
 49. Disse to kriterier er på linje med dem, Rådet har fastlagt i artikel
     240, stk. 2, i associeringsafgøreisen.
 C.  Appelsinsaft
 50. Regeringen for De Nederlandske Antiller anmodede ved skrivelse af 20.
      januar 1993 om en undtagelse for eksporten af appelsinsaft fremstillet
     på basis af frosset, koncentreret saft produceret i tredjelande.
      Nederlandenes faste repræsentation anmodede ved skrivelse af 8.
      februar om en udsættelse af afstemningen i oprindelsesudvalget med den
      begrundelse, at sagsakterne endnu ikke indeholdt alle de relevante
      oplysninger.
      Siden da er sagen blevet henlagt. Alle nye sagsakter, der forelægges
      af De Nederlandske Antiller, vil skulle betragtes som en ny anmodning.
  8)   Kommissionens beslutning c(92) 2 6 55 endelig udg.
  9)   Sag C-430/92, indbragt for Domstolen den 23. december 1992.
                                     - 16 -
 ---pagebreak--- 51. Den automatiske indrømmelse af undtagelser vedrørende begrænsede
    mængder har lettet en investeringsbeslutning i et OLT, uden at man i
    øvrigt har måttet konstatere nogen negativ ændring i Fællesskabets
    udenrigshandel (tilfældet med pullovere).
52. Der er ikke konstateret nogen omlægning af handelen, fordi beslutnin-
    gerne træffes i hvert enkelt tilfælde, og fordi der har kunnet tages
    sikkerhedsforanstaltninger i henhold til de nugældende bestemmelser,
    særlig hvad angår begrebet skade for EF-industrien.
    I tilfældet med pullovere blev risikoen anset for at være ubetydelig
    navnlig i betragtning af de begrænsede mængder af den pågældende vare
    og undtagelsens begrænsede varighed.
53. Endelig kan det bemærkes, at indførelsen af forvaltningskomitéproce-
    duren i forbindelse med undtagelserne ikke har givet anledning til
    problemer; den har tværtimod betydet en lettelse af de administrative
    byrder uden dermed at påvirke den tekniske undersøgelse af sagerne.
54. Sammenfattende kan det siges, at nyskabelserne med hensyn til undtagel-
    ser har bidraget til at nå de ønskede mål, og der er ikke behov for
    nogen ændring.
                                   - 17 -
 ---pagebreak---                                    KONKLUSION
55. Som nævnt i artikel 240, stk. 2, i associeringsaf gøreisen skal Rådet på
     grundlag af nærværende rapport i givet fald og på basis af de to
     grundlæggende analysekriterier inden den 31. december 1993 foretage en
    undersøgelse af mekanismerne i den nye håndelsorodning.
     Det er i denne sammenhæng i lyset af analysen ovenfor Kommissionens
     opfattelse,
          at den handelsordning, der blev indført medio 1991, bør oprethol-
          des, således at de nye mekanismer fortsat kan afprøves med henblik
          på at realisere udviklingsmålet for oLT's associering med EØF;
          at der består en grundlæggende konflikt mellem to fællesskabs-
          politikker affødt af den frie adgang for varer med oprindelse i
          OLT, der i Fællesskabet er omfattet af en fælles markedsorodning.
56. Kommissionen foreslår derfor, at der indføres en specifik procedure for
     varer omfattet af den fællas landbrugspolitik, som for OLT's vedkom-
     mende kan indføres frit, og som ikke er undergivet samme ordning som
     den, der er fastsat i Lomé-konventionen.
     Som led i denne procedure skal Rådet bemyndige Kommissionen til at
     fastsætte referencepriser for importen af disse varer med oprindelse i
     OLT; disse priser skal dels være forenelige med målene for den felles
     landbrugspolitik, dels garantere OLT-eksportmuligheder.
     Det vil desuden være hensigtsmæssigt og nødvendigt at foretage en
     undersøgelse af anvendelsen af mekanismerne i handelsordningen for
      landbrugsprodukter, når reformen af den fælles landbrugspolitik er
     afsluttet, og når resultaterne af de multilaterale handelsforhandlinger
      foreligger.
 57. Kommissionen ønsker ved samme lejlighed at foreslå, at der foretages en
      redaktionel præcisering af artikel 101, stk. 1, i associeringsafgørei-
      sen.
      Det ville være et hensigtsmæssigt skridt i udsigten til ikrafttrædelsen
      den l. januar 1994 af EF-toldkodeksen9 ), særlig hvad angår artikel 4,
      nr. 10, vedrørende definitionen af importafgifter:
      " 10.    Importafgifter *.
                   told og andre afgifter med tilsvarende virkning, der gælder
                   ved indførsel af varer
                   landbrugsafgifter og andre afgifter ved indførsel, der
                   fastsættes som led i den fælles landbrugspolitik eller i de
                   særordninger, der anvendes på visse varer, som frembringes
                   ved forarbejdning af landbrugsprodukter."
 9)    Rådets fororening (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992} EFT nr. L 302
       af 19.10.1992.
                                      - 18 -
 ---pagebreak--- Artikel loi, stk. 1, i afgørelse 91/482/EØP refererer alene til
fritagelse for "told og afgifter med tilsvarende virkning" i med den nye
definition kan der skabes overensstemmelse mellem f »Iles skab s tekster,
såledeB at der gøres helt klart, at den frie adgang, Rådet indrømmer
oi/r-varer, også omfatter fritagelse for afgifter som led i den fællee
landbrugspolitik.
                                 - 19 -
 ---pagebreak---                                                                1-1
                                                               Bilag I
                     De nye bestemmelser i handelsordningen
Handelsordningen før 1991
I anvendelsesperioden for afgørelse 86/283/EØF om OLT's associering med
EØF 1 ), som gik forud for afgørelse 91/482/EØF, svarede handelsordningen
til den, der var fastsat i Lomé-konvention III, dvs.:
a)     fritagelse for told ved indførsel i Fællesskabet for:
          industrivarer med oprindelse i OLT, med undtagelse af rom, for
          hvilken vare der er fastsat et toldkontingent indtil den
          31.12.1995;
          landbrugsprodukter, for hvilke der ifølge EF-bestemmelserne ud
          over told ikke anvendes andre foranstaltninger ved indførsel;
b)     hvad angår andre landbrugsprodukter, en gunstigere behandling end
       behandlingen af tredjelande, men ikke fuldstændig fritagelse: f.eks.
       en nedsættelse af landbrugsafgiften (f.eks. forordning (EØF) nr.
       715/90 2 );
c)     denne ordning var forbeholdt varer, der opfyldte oprindelsesregler
       (bilag II) svarende til reglerne i protokol nr. 1 til Lomé-konvention
       III.
Da handelsorodningen og oprindelsesreglerne var identiske, har kumulering
(se nedenfor) mellem AVS-stater og OLT altid været mulig.
På side 3 ff. i dette bilag gives der et sammendrag af AVS/OLT-oprindelses-
reglerne.
Handelsordningen siden 1991
Med afgørelse 91/482/EØF blev denne parallellisme i handelsordningen
opgivet efter indførelsen af følgende nyskabelser:
1)     EFT nr. L 175 af 1.7.1986.
2)     EFT nr. L 84 af 30.3.1990.
                                           Xo
 ---pagebreak---                                                            1-2
a) Fri markedsadgang (artikel 101, stk. 1)
   Artikel 101, stk. 1, fastsætter fuldstændig fri adgang til Fællesska-
   bets marked for alle varer med oprindelse i OLT, også varer, som i
   Lomé-konvention IV fortsat pålægges præferencetold.
   Den eneste undtagelse er fortsat det årlige kontingent for rom indtil
   den 31. december 1995 (artikel 111 og bilag V ) .
b) Oprindelsesregler (bilag II)
   Oprindelsesreglerne omfatter de forbedringer, der er indført ved Lomé
   IV (lempelser med hensyn til værditilvækstprocenten, chartring af
   fiskerfartøjer, værditolerancen hævet fra 5 til 10%, forbedret
   undtagelsesprocedure), og desuden indføres der to kriterier med hensyn
   til automatisk indrømmelse af undtagelser, nemlig for:
      varer, der ikke er følsomme for Fællesskabet, eller
      følsomme varer, for hvilke undtagelsen gælder mængder på højst 1%
      af EF-importen (artikel 30, stk. 7, litra b)).
   Det skal bemærkes, at selvom parallellismen mellem AVS og OLT er
   opgivet, er kumuleringsproceduren blevet opretholdt med en tilpasning,
   hvorefter de enkleste bearbejdninger udelukkes (artikel 6 og 7 ) .
c) omladning (artikel 101, stk. 2 og 3, og bilag III)
   Artikel 101, stk. 2, fastsætter fri adgang for tredjelandsvarer, der
   ikke har oprindelse i OLT, og som forsendes i uændret stand fra et
   OLT, på den betingelse, at der ved indførslen i OLT er betalt en told
   mindst svarende til EF-tolden.
   Disse bestemmelser gælder dog ikke for (stk. 3 ) :
      varer omfattet af den fælles landbrugspolitik og visse varer
      frembragt ved forarbejdning af landbrugsprodukter;
      varer, der ved indførsel i Fællesskabet er omfattet af kvantitative
      restriktioner;
      varer, der ved indførsel i Fællesskabet pålægges antidumpingtold.
   Der findes ingen anden tilsvarende procedure i Fællesskabets andre
   præferenceordninger, hvori der alene refereres til varer med
   oprindelse i de pågældende territorier. Den svarer snarere til
   ordninger, der kan betegnes som en toldunion.
                                    1\
 ---pagebreak---                                                                1-3
                   SAMMENDRAG AF OLT-OPRINDELSESREGLERNE
                     Bilag II til afgørelse 91/482/EØF
Formålet med oprindelsesreglerne er at garantere, at præferenceordningen i
afgørelsen anvendes på de OLT, den er rettet imod, og at hindre, at den
udnyttes af tredjelande.
1.   Fuldt ud fremstillede varer
     Varer, der er fuldt ud fremstillet i OLT, dvs. varer, i hvilke ikke
     indgår indførte råvarer, dele eller komponenter, betragtes altid som
     havende oprindelse i disse lande eller territorier (f.eks. ikke-
     forarbejdede vegetabilske eller mineralske produkter) (artikel 2 ) .
     Elektrisk energi, brændsel, udstyr osv., som anvendes ved fremstillin-
     gen, påvirker ikke varernes oprindelsesstatus, selvom disse komponen-
     ter hidrører fra et tredjeland (artikel 4 ) .
     Fiskerivarer er omfattet af særlige regler afhængigt af, om fangsterne
     er taget i OLT's territorialfarvande eller på åbent hav, og om
     reglerne vedrørende skibe er overholdt (artikel 2, stk. 2, 3 og 4 ) .
2.   Minimale bearbejdninger
     Varer fra tredjelande, der kun undergår minimale bearbejdninger i OLT,
     som f.eks. udskiftning af emballage, blanding, montering osv. (jf. den
     udtømmende liste i artikel 3, stk. 3 ) , betragtes aldrig som havdende
     oprindelsesstatus, undtagen eventuelt i forbindelse med kumulering: se
     punkt 3.3 nedenfor.
3.   Tilstrækkelig forarbejdning
     Varer frembragt på grundlag af råvarer fra tredjelande kan opnå
     oprindelsesstatus på betingelse af, at de undergår en tilstrækkelig
     forarbejdning i OLT, AVS-stater eller Fællesskabet.
3.1  Henførsel under anden toldposition
     I almindelighed anses en vare for at have undergået en tilstrækkelig
     forarbejdning, hvis den henføres under en anden kode i toldtariffen (4
     chifre) end koden for den indførte råvare, der er anvendt ved
     fremstillingen (reglen om ændring af toldposition) (artikel 3, stk.
     1).
                                        XX
 ---pagebreak---                                                               1-4
3.2 Liste over specifikke regler
    Da tariffen imidlertid ikke er struktureret særlig med dette for øje,
    er der opstillet en liste over undtagelser fra reglen om ændring af
    toldposition (artikel 3, stk. 2 ) . Undtagelserne kan være forbundet med
    yderligere betingelser for ændring af toldposition (f.eks. et mindste-
    mål af værditilvækst) eller mere lempelige betingelser.
    Denne liste findes i bilag II til afgørelsen. Det er med henblik på
    dens anvendelse foruden tariferingen også nødvendigt i visse tilfælde
    at kende værdien af den indførte vare og naturligvis af færdigvaren.
3.3 Kumulering
    Ved bestemmelsen af en vares oprindelse tages der hensyn til alle
    materialer, der er fuldt ud fremstillet i alle OLT, AVS-stater eller
    Fællesskabet og alle dér foretagne bearbejdninger eller forarbejdnin-
    ger af råvarer fra tredjelande.
    Varer af AVS-oprindelse opnår dog kun OLT-oprindelsesstatus, hvis de i
    OLT undergår bearbejdninger, der er mere videregående end de minimale
    bearbejdninger, der er opregnet i artikel 3, stk. 3 - se punkt 2
    ovenfor.
    Er dette ikke tilfældet, anses disse varer fortsat for at have AVS-
    oprindelse, og ordningen i Lomé-konventionen anvendes dermed.
3.4 Værditolerance
    For varer, der ikke fuldt ud opfylder de normale regler i bilaget, kan
    der desuden anvendes en værditolerance på 10% af maksimumsniveauet for
    de anvendte tredjelandsvarer, medmindre den pågældende vare allerede i
    listen er undergivet en regel vedrørende en given værditilvækstprocent
    (artikel 5 ) .
4.  Dokumenter
    Varer med oprindelsesstatus skal ledsages af et varecertifikat EUR 1,
    der påtegnes af de kompetente toldmyndigheder i eksportlandet.
    Certifikatet forsynes med det officielle stempel, der på forhånd
    meddeles Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (artikel 1 2 - 2 0
    og 25).
    Der gælder forenklede procedurer i visse tilfælde for forsendelser af
    begrænset værdi.
    Importlandene kan kræve efterprøvning af EUR 1-certifikater, de får
    forelagt, særlig hvis de har grund til at antage, at certifikaterne er
    forfalskede eller udstedt ubehørigt.
                                        IS
 ---pagebreak---                                                             1-5
5. Direkte transport
   Varerne skal normalt transporteres direkte, dvs. på grundlag af et
   enkelt transportdokument, fra det OLT, hvor de har oprindelse, til
   Fællesskabet for at undgå risikoen for ombytning eller behandling i
   tredjelande.
   Der kan gøres undtagelser fra denne regel på betingelse af, at varerne
   forbliver under toldkontrol i transitlandet eller -landene.
6. Undtagelser
   Fællesskabet forpligter sig ved associeringsafgørelsen til at
   acceptere midlertidige undtagelser fra oprindelsesreglerne, som ikke
   påfører dets egen industri skade, og forudsat, at anmodninger er
   behørigt begrundet i visse objektive kriterier og i udviklingsmål.
   Der tages i denne sammenhæng hensyn til de forventede virkninger af
   nye investeringer, udviklingsniveauet, den geografiske beliggenhed,
   anvendelsen af leverancer fra andre udviklingslande (artikel 30).
   I visse tilfælde indrømmes den ønskede undtagelse automatisk - som
   omhandlet i artikel 30, stk. 7, litra b) og c ) ,
   a) når den vedrører ikke følsomme råvarer eller varer, der er
      identificeret i den generelle præferenceordning (GSP), dvs. varer
      omfattet af kontingenter eller udelukket fra GSP, eller
   b) når mængden af de pågældende følsomme råvarer eller varer ikke
      overstiger 1% af Fællesskabets import af samme varer,
   og på betingelse af, at de bearbejdninger, der foretages i OLT, er
   mere videregående end de minimale bearbejdninger, der er omhandlet i
   artikel 3, stk. 3 - se punkt 2 ovenfor.
   Anmodningen anses for at være taget til følge, hvis der ikke inden for
   en frist på 6 0 arbejdsdage efter Kommissionens modtagelse af den
   træffes afgørelse. Beslutningsproceduren er fastlagt i en ad hoc-
   afgørelse (nr. 90/523/EØF).
                                      *t
 ---pagebreak---           RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE
                                        Droits de douane TDC
                                   Prélèvements agricoles
                                                                     C.E.E.
                                                    LIBRE ACCES POUR     Libre accès
                                                    TOUS PRODUITS        pour les produ
                                                                         industriels
                                                                         régime préfère
                                                                         tiel pour les
                                                                         produi ts
                                                                         agricoles et
                                                                         transformés
        Produits originaires
        des PTOM
P T O M
                                                     /    ETAT    \
                                                                                    t
 ---pagebreak---                  RELATIONS COMMERCIALES PTOM - CEE
                        - règles d'origine -
                        Art.101 §1 et Annexe II
                                                                   C.E.E
                                                     LIBRE ACCES
    PTOM
C
  Entièrement
  obtenu PTOM
  Transformation
  suffisante
                                                   -O            /
                                                                    /
                                                                         I
 ---pagebreak---                                                                                                    DECISION Plow
                                                 ARBRE LOCIOUE POUR DETERMINER SI UN PRODUIT PEUT ETRE CONSIDERE COMMl ORIGINAIRE
                                             AU MAXIMUM 4 QUESTIONS PEUVENT ETRE NECESSAIRES POUR DETERMINER LE STATUT D'UN PROOUIT
| Voir« produit                e-t-lI     4M    o n t l o r o M t n t oetartu
| «ont         Ut     E t a t » ACP. PTOM ou CEI?
| Artlcl« 2
                         |NON]                             |OUI|
                                                                                                                     |    ORIGINAIRE      I
 | V e t r « p r o d u i t o—t—It « t « »oumlt                  »oui    b
| o u v r o t t o n t «tlnlmolot t A r t l c l « 3 ( 3 )
                         |NON|                               OUI
                                                                                                                     I  NON-ORIC INAIRE   I
                                                                                                                      I                   I
 | Y e—t-ll un« roglt tpoclflqu« conc«rnont votr«                                           |
 | produit don» lo Liât* Y Anrvoi« 2                                                        |
                           NON                               OUI
  I                           "                         1
  | T o u t « t «•» M > t i o r « t . p a r t l t t     |
                                                               Votro produit             rtrrpllt-ll
  |ou cot*potar>tt n o n - o r I g l n o l r o t |
                                                               l o t c o n d i t i o n ! dont   lo
  |uttilt*t            ehong«nt-lIt                      |
                                                               Utt«     T (1)
  | d * cod« t o r l f o l r «       Sri 6              |
  |« c h i f f r â t T ( 1 )                             |
  L T
                                                              NON                  OUI
                                                                                                                        ORICINAIRE
                                                                                                                         NON-OR IC INAIRC
       |NON|                          OUI
                                                                                                                         ORICINAIRE
                                                                                                                         NOH-ORICINAIRE     |
    (t)    E v * A t u * l J o m n t g r d c * è l o t o l o r a n c « d« 10 X «n v o l o u r do l ' A r t I c i » 3
                                                                                                n
 ---pagebreak---                                                                               II-1
                                                             Annexe I I
                                 DECLARATIONS
                     NSCRITES AU PROCES-VERBAL DU CONSEIL
                             du 25 Jul I let 1991(1>
3.  Déclaration du Conseil et de la Commission
    La nature spécifique du régime   commercial appliqué aux PTOM résulte des
    relations particulières entre     la Communauté et ces PTOM, fondées sur
    les dispositions du Traité de     Rome et en particulier de sa quatrième
    partie. Ce régime ne peut dès      lors être considéré comme un précédent
    pour des pays tiers.
    Déclaration du Conseil et de la Commission
    Le régime commercial associant les PTOM aux Communautés européennes ne
    placera pas les produits d'une ou plusieurs réglons ultrapériphériques
    de la Communauté dans une situation moins favorable que celle existant
    pour les produits des PTOM.
     Déclaration du Conseil et de la Commission
     Les nouveaux mécanismes du régime commercial convenus dans le cadre de
     la décision d'association feront l'objet, eu égard à leurs complexités,
     d'un examen avant le 31 décembre 1993, selon les procédures et
     objectifs précisés à l'article 240 paragraphe 1 bis.
     Pour la réalisation de ce rapport, la Commission devra être en
     possession de toutes les données statistiques nécessaires pour les 20
     PTOM considérés, données qui s'avèrent actuellement manquantes, notam-
     ment quant aux quantités et valeurs des produits Importés dans la
     Communauté au titre de l'article 101 paragraphe 1 et 101 paragraphe 2,
     et aux Investissements réalisés dans les PTOM.
     Les Etats membres dont relèvent des PTOM mettront tout en oeuvre pour
     que les autorités concernées fournissent les données ad hoc qui leur
     seront demandées par la Commission.
      Déclaration de la Commission ad article 101. paragraphe 3.
      deuxième tIret
      Les termes "restrictions ou limitations quantitatives" se réfèrent aux
      restrictions quantitatives qui résultent des accords, des arrangements
      d'auto-limitation ainsi que des mesures autonomes applicables aux
      produits des pays tiers à l'Importation dans la Communauté.
 (1) Doc. 7557/91 Restreint PTOM 56/FIN 268, du 22.07.1991
                                                     IK
 ---pagebreak---                                                                             III-1
                                                           Annexe
                      STATISTIQUES DU COMMERCE PTOM/CEE
                   Il 1.1       Balance commerciale
                   III.2         Importations CEE   CTCI
                    I I I.3        Importations CEE   N.C.
Les constats sont basés sur les statistiques CTCI, permettant de voir
directement la correspondance des chiffres avec le produit, catégorie et
sous-catégorie (cf. Annexe III.2).
De plus, sont représentées également les importations principales par
produit (à 2 chiffres) afin de permettre une confirmation, selon la méthode
de la nomenclature combinée (Eurostat), avec 1992 comme année de référence
(cf. Annexe I I 1.3).
                                             V\
 ---pagebreak---                                                                            III-2
                             BALANCE COMMERCIALE
Commerce total entre les neuf PTOM étudiés et la CEE (voir partie I)
Les données proviennent du système CTCI et sont présentées pour les trois
dernières années.
 IMP.           importations dans la CEE en provenance du PTOM
EXP.            exportations de la CEE vers le PTOM
B.C.            balance commerciale.
              Importations communautaires en provenance des PTOM
                                       at
                  exportations communautaires vers les PTOM
                                                             (x 1000 Ecus)
                                 1990             lââl       JL2â2.
Angu N i a
      Imp                          427               118     1.380
      Exp                        5.739            4.792      2.631
      BC Ptom                    5.306            4.674      1.251
 I les Cayman
      Imp                        9.582           12.617     53.687
      Exp                       35.141           37.788    152.951
      BC Ptom                   25.559           25.171   • 99.264
 I les Vierges
 britanniques
 + Montserrat
       Imp                       2.575            1 .826      3.185
      Exp                       17.005           37.563     24.301
      BC Ptom                   14.430           35.737     21 .116
                                          ^O
 ---pagebreak---                                                                            III-3
             Importations communautaires en provenance des PTOM
                                      Et
                 exportations communautaires vers les PTOM
                                                             (x 1000 Ecus)
                                1990              lââl
Iles Turks et Cal cos
    Imp                           311               670      5.487
    Exp                         6.492             4.875      4.179
    BC Ptom                  - 6.181              4.205  +   1.308
MayotU
    Imp                         2.607             2.660      2.640
    Exp                        26.426            31.593     34.782
    BC Ptom                  - 23.819            28.933  - 32.142
Nouvelle Calédonle
    Imp                       185.354          179.618     161.181
    Exp                       408.304          391.459     373.687
    BC Ptom                  -222.950         •211 .841   -212.506
Polynésie française
    Imp                        14.643             9.174      9.430
   - Exp                       314.677         274.433     300.515
    BC Ptom                  -300.034         -265.259    -291.085
Antilles néerlandaises
     Imp                       55.430           152.233    120.939
    Exp                       297.332          284.177     253.090
    BC Ptom                  -241.902          -131.944   -132.151
Aruba
     Imp                        2.726            18.097     13.982
    Exp                        75.711            73.883     90.041
    BC Ptom                  - 72.985            55.786     76.059
                                             11
 ---pagebreak---                                           ANGUILLA
                                                                    (1000écus)
     Année Commerce   total       Machines           Café. thé.
                                      +            cacao , ép i ces
                   (CT)     matériel     transport
    1987          285                   11
t   1988          506
                                    373
   1989        2.060                   17
   1990          427
                                     79                  16
  1991           118                 3
                                       ®                65
  1992
              1.380              1.233                  85
                                                                               l
 ---pagebreak---                                       CAYMAN
                                                                         (1000écus)
     Année Commerce total       Machines        Produ i ts     Articles
                                               alimentaires manufacturés
                   (CT)   matériel   transport                  divers
    1987        4.680            1 .831            1 .858         152
 *
    1988      16.305           11.369             1 .952           19
tf
    1989      17.372            7.046             4.872            46
   1990        9.582              201            8.607            46
   1991      12.617            1.182             7.708            98
   1992      53.687           47.530             4.456           948
                                                                                    l
 ---pagebreak---                         ILES VIERGES BRITANNIQUES + MONTSERRAT
                                                                                     (1000écus)
   Année Commerce total        Produits          Machines             P r o d u i ts
                               ch i m Iques                       a Iiment a i r e s
                 (CT)                       matériel  t ranspor t
   1987         973                 28                186
   1988      6.373                                   647                      121
   1989      2.686                                   994                     424
-F
   1990      2.575                 122               704                       25
   1991      1 .826                 61               909                     256
   1992      3. 185               677              2.072
                                                                                                 l
                                                                                                o
 ---pagebreak---                             TURKS k CATCOS
                                                                     (1000écus)
 Année Commerce total   Articles           Machines       Articles   Vêt emen t s
                      manu facturés                     manufacturés
              (CT)                   matériel transport    divers
 1987         152            34                31             18
1988         218             71                28            58
1989         224             21                20            45
1990         311            31                193            25
1991         670           203               207            197         180
1992      5.487            136             1.498         3.707       3.704
                                                                                   I
                                                                                  •Ni
 ---pagebreak---                     MAYOTTE
                                            (1000écus )
  Année Commerce total        Café, thé
                (CT)        cacao, ep i ces
 1987         2.157                265
 1988        2.526                320
 1989        2.081                347
1990        2.607                253
1991        2.660                463
1992        2.640                819
                                                         I
                                                        Oc
 ---pagebreak---                         NOUVELLE-CALEDONIE
                                                                    (1000écus
   Année Commerce total      Fer et acier  Poissons      Machines
                                                              et
                                                    matériel de transport
  1987         83.091              60.611      -              806
W  1988       245.600             182.498       95          1.576
  1989        327.006            234.997      134           1.498
  1990        185.354            112.114      494         16.533
  1991        179.618            123.120   1.797           2.635
  1992        161.181           109.881    1.785           7.331
                                                                               I
                                                                              >o
 ---pagebreak---               POLYNESIE FRANÇAISE
                                                                (1000écus)
   Année Commerce total             Produits       Machines
                                                        et
                                  alimentaires matériel  de transport
   1987        18.865                 1.705        11.318
P 1988           9.661                  553          2.570
  1989         16.706                   229         9.349
  1990         14.643                   509         3.361
  1991          9.174                  309            476
  1992          9.430                  223          2.572
                                                                            l
                                                                           o
 ---pagebreak---                                    ANTILLES    NEERLANDAISES
                                                                                                (1000éco s
   Année Commerce   total  Pétrole       Machines               Produ i ts        Céréales         Légumes
                                                             a i i m e n t a ires
               (CT)       dérivés  matériel   transport                           préparations     fruits
   1987       43.631        31.006          3.741                          1 .556
I 1988        60.842        33.647        21.148                              647
  1989        92.584        75.837         5.911                          2.912         1 .067
  1990        55.430        39.479         5.764                             746             6        60
  1991       152.233      111.898        32.526                           1 . 133           1 1       13
  1992       120.939       87.391         7.079                        20.093          18.365       660    •-*
 ---pagebreak---                                                                 ARUBA
                                                                                                               (1000écus)
   Année Commerce  total  Pétrole      Articles        Chaussures   Vêtements     Machines          Produits   C a f é , thé
                              +                                                         +         alimentaires     cacao,
                (CT)     dérivés  manufacturés  divers                        matér i e I t ransp                  ep i ces
   1987      12.291        9.461           113                          73             112             1.805        1.774
I 1988        5.790            88         237             117                         217              1.517         1.482
O
  1989        4.057          223          115              33           23            385              2.776        2.558
  1990        2.726                         67                          23            304                398            384
  1991       18.097      14.381           599             417          71             807                147             39
  1992       13.982      12.333           291                         122             291                169             10
                                                                                                                             l
                                                                                                                             i
 ---pagebreak---                                                    ARUBA  (cont'd)
                                                                           (lØØØécus)
     Année
           Huiles aromatiques pour parfumeri
                                             Caoutchouc manufacturé N.D.A.
    1987
    1988
I  1989
   1990
  1991
                          165
                                                         15
  1992
                         403
                                                       173
                                                                                      I
                                                                                     —i
                                                                                     Osl
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE             Eurostat-C
                       :                                EUR         S de    Anguilla
    Regime statistique       4                                Unites = QUANTITE  (0G0  K-:?--
    A nv e e Bas e 19 92
    NOM: COM,                   1988     1989          1990          •1.991         199:'
                      :
    S5                             O        1             O              2               C
    09                             O        O             3            168                G
    .22                            O        O             O               2            4:v
    08                             O        O             O             33              40
    G6                :            O        G             O              G
    48                '            1        O             G               O             ! 4
    S4                             O        G             1            147                G
    62                             O        O             O               O               G
    55                 i           O        O             O               O              !?
C    Sources      Eurostat -   COMEXT
C
c
c*
  £
c
c
c
                                                                                                 i
c
 ---pagebreak---                               IMPORTATIONS PAR PRODI) IT ET PER I ODE                Eu.rostat-•- C 7.3 ••-' 7 r,:" ' '> 9 3
                                                EUR                S de   Iles Cayman
Regime statist!que    4                                 U n i t e s = QUANTITE C000 KG'-
A n nee Base 199 2
N0M.COM,,               1.988    1989          1990                 1991           1992
89                      9379      277          4123                    15        2 3 1 2c:--
SS                          0       0             0                     5
03                      1675     3615          6740                 45 36          1246
97                          0       0             0                     0                 3
32                          0       •1            0                     0
25                          0       0             0                     0              51
84                         34      12             1                     1
76                          0       0             0                     0              10
38                          0       0             0                     0                 1
15                          0       9             0                     0            100
90                          0       0             0                     0                 0
 Source:    Eurostat - COMEXT
 ---pagebreak---                                  IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE             Eurost
                                                   EUR          S de
                                                                   e   I » Vierge Br„
    Regime statistique                                   Unite«    VALEUR OD00 ECU>
    Année Base 1992
    NOM.COM.               1988     1989          1990           1991           1992
c                            74
                              0
                                      62
                                       0
                                                   282
                                                     0
                                                                  230
                                                                    0
                                                                                1853
                                                                                 664
                            354      533             0            457            1 SI
c                            10
                             30
                                      24
                                       ~7
                                                    43
                                                     0
                                                                  260
                                                                    0
                                                                                 171
                                                                                  47
                            217
                                        I
                                                   265            158             39
                                     251
c   14                        0
                            353
                                       0
                                                     0
                                                   537
                                                                    0
                                                                  137
                                                                                  14
                                                                                  13
                                     325             0              0               Q
                              0
                                       0
o   90
     S ou rce : bu rostat COMEXT      54
                                                   390              6
c
  m
c
c
                                                                                         I
                                                                                        oo
 ---pagebreak---                                      IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat
                                                       EUR         S de   I.Vierge Br„
   Regim e st a 11s t i a u e                                Unites - QUANTITE OJGO KG"•
 L Année Base 1992
   NOM. COM,,                  1 988    1989          1990          1991          1.992
                                   1
                                   0       0
   89                             43      44             0
                                                         0              0
 C                                 0
                                           0             0
                                  10                                    o
   *3-4-                          17      67             3              9
                                   0       0             0
C                                 51      52            90              o
                                   0       0             0            26
                                   1       0             0             0              o
C                                                                      O
     S o u. r c e; Eurostat   COMEXT
(-
C
                                                                                             I
C                                                                                           «o
 ---pagebreak---  m                               IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE                 Arost ?
                                                   EUR         S de   Tu r k s,C a i c os
     Regime statistique 4                                Unites = VALEUR  O300 ECU"'
     Année Base 1992
     N0M.COM..            1988      1989          .990          1991             1992
                              0        0             0           129
     M4                       5                     66            96
     42                       0        0             0             4
     03                       0        0             0            11
     40                       0        0             0           104
     71                       0        1             0             0                44
                              0        5             5             8                29
                              9        0             0            48                28
                              0        0             0            57                26
     85                     2%3       16           131            56
      Source   Eurostat  COME XI
c
e
c
   \
c
c
c
C
                                                                                              i
                                                                                             ro
C                                                                                            o
 ---pagebreak---                                 IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE              Ei..ire
                                                  EUR         S de    Turks,Caicc
  Regime statistique    4                               Unites = QUANTITE (OOG i-
  A n nee B a se 1992
G                         1988     1989          1 v9u         1 991           .1. 99;
                             0        0              0              6
C S4                         0        0              7                           43-
                                      0              G
                             0        0              0              0
C                            0        0              0            X O
  71                         0        0              0              0
                             0        0                             n
C                            1        0              o
                             0        0              0            17                 c:
                             o        0             46            16               •1 û
C              Eurostat  COMEXT
c
c
c
c
c
                                                                                         OJ
c
 ---pagebreak---                                               IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE                       Eur'
                                                                  EUR            S  de       Mayotte
      Regime s t a t i s t i q u e   4                                    Unites           .EUR C000 E
      Année Base 1 9 9 2
      vOM.COM..                         1988     1 989         •1 Ç P f            1991              •1 Q Q
      ^3                                1267     1454                              1614
                                                  347                               A en c              816
      >?                                 320
      27                                   G         0
      ?G                                  44        54
      w                                   20         JÏ.            ~'c,
      <5                                 282        36             51
                                                                   •1   V
      54                                  65        13              .t. t
      17                                   9         0                  0
      .9                                   0         0                  0               G                13
  G                                                  1                  0                                11
                                                     0                 0                                 10
       Sources    Eurostat         -   COMEXT
  c-
 cl
 G °
 C
 G
C
C
                                                                                                              I
                                                                                                             ro
                                                                                                             ro
c
<".".
 ---pagebreak---                                            IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat
                                                             EUR         S de   Mayotte
       Reg i me s tat i st i q ue 4                                Unites ~ QUANTITE (000 KG)
       Année Base 1 9 9 2 .
    G  NOM . COM.,                  1988      1989          1990          1991          199:
       .3 -'i                         25        28            29            24
    C  09                             21->                     4            29
                                        0        0             0            63          1753
       '90                              o                      0              0            0
   C   87                                        1                          11             t>
       85                               5                      0              0            0
                                      10         0             1              4
  C                                     3        0             0             0            12
                                        0        0             0             0            20
                                                                                           1
  c    61
       91
                                        0
                                        0
                                                 0
                                                 0
                                                               0
                                                               0             0             0
         Source :   Eurostat      COMEXT
  c
  C
  C
 G
 C
G"
                                                                                                  i
<••.•*
 ---pagebreak---                                            IMPORTATIONS;- PAR PRODUIT ET PERIODE                 Eu ros t a t-C 23/06/'Q 9 3
                                                                EUR             S cie  N. Caieciome
R e g i m e s t a 1 1 s t i q u. e  4                                U n i t e s = VALEUR (000 ECU
Annee Base 1992
N0M.COM.                              1988    1 989           1990               1991          1992
72                                 182519   234997          112110             123122        109862
75                                  59271    87733           52871              49451         40033
88                                     199     221           14964                451          5261
03                                      95     134             494               1797          1 786
85                                     768     433             718               1200          1089
05                                     826    1146            1 223               609           941
84                                     347     509             511                712           5 48
90                                     733     382             943                660           472
87                                     237     262             265                264           374
71                                     127     109             154                238           1 76
33                                     154     344             292                349           1 71
 Source:         Eurostat - C0MEXT
 ---pagebreak---                                     IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            Eurostat
                                                      EUR         S de    M. Caledonie
    Regime statistique                                      Unites = QUANTITE (000 KG)
    A n n e e B a s e 199 2
    NOM.COM„                  1988     1989          1990          1991           1992
                             79745    73961         57467         62985          61090
G                            13313    13934         12959         11287          10250
                                 0        0            43                           •s n
G                               14       18            59           193            1 92
                                          4           123            48             28
    rm                         220      155           167             i i          184
G                               10       10            10            A- 6           16
    90                           0        0             3               i             0
                                33       47            36            36             50
                                 0        0             3               0             0
O   71
    33                           4        3                             4             •i
     Source         Eurostat COMEXT
  f
C
C
                                                                                             I
                                                                                            ro
 ---pagebreak---                                   IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat--«)
                                                    EUR         S de   Polynésie Fr
      Regime statistique  4                               Unites = VALEUR (000 ECU)
      A nnee Base 1992
      N0M.COM.              1988     1989          1 990         1991          1992
                            2850     3521          1894          2534
      88                     411     7518           242           324          2571
      1-i
       !  X                 1319      978           915          1123           666
      33                     363      516           822           466           663
      85                     825      917          1857           613           662
      90                     857      489           678           583           496
      87                     230      339           508           466           382
      84                     958      500           681           401           266
      09                     108      135           324           156           166
      97                      87       96          4340           132           146
      86                     108       43           150                         117
         Source  Eurostat  COMEXT
C
c
  l/l
  -F
c
c
c
                                                                                              I
                                                                                             ro
 ---pagebreak---                                      IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE           Eurostat-C 23/06/1993
©                                                      EUR         S de   Polynésie Fr
       Regime statistique   4                                Unites = QUANTITE (000 KG)
©      Année Base 1992
       M0M.COM.               1988      1989          1990          1991          1992
       15                     6172      6941          5557          7403          5166
©      88                        0        12             2              1            3
       71                        0         0             0              0            G
       33                       94       137           194           124           162
©      85                        2        35            63            13             9
       90                        0         0             1      0                    0
Ç)     87                       35        33            64            61          - 52
       84                       12        11            17             9             6
       09                        1         2             3             2             3
I*     97                        1  0                    0             0             0
       66                      240       227           528           281           627
        Source:  Eurostat -- COMEXT
©
©
   l/>
   SA
c
c
c
                                                                                                      I
                                                                                                     ro
                                                                                                     -Ni
c
 ---pagebreak---                                                  IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE             Eu
                                                                   EUR         S de    Antilles Ni.
     Regime statistique           4                                      Unites -~ VALEUR (000 ECU
     Année Base 1992
     NOM.COM.                       198J            1989          1990          1991           1992
                                   33650           75837         39478        111899          87390
      .1.0                                   0      1067             0              0         18356
     69                            19144            1851          3540         25801           51 20
     35                             1040            1943          3147          2957           2398
     71                               529           2S04           419           955           1 244
     84                             1 640           3649          1773          5744           1135
 ©   03                               474           1271           634          1061           1010
                                      ~~f ••?•"*
     85                                              236           570           653            859
     20                                      7         0             1              0           660
 ©                                   748             708          1478           487            603
     90                              \ 3 ZJ ZD       954          2033           615            479
     33                                  30           61           203           340            279
       S o u r cen Eu r o s t a t  COMEXT
 ©
   f
c
c
c
                                                                                                      I
                                                                                                     ro
G                                                                                                    oo
Gi
 ---pagebreak---                                                                                                                                                             Q
                                              I M P O R T A T I O N S PAR PRODUIT ET PERIODE                   E u. r o s t a t C "! '•'• ••'' U 6 •••'' •*   9 '"
                                                                           EUR         S de       A n ti.Iles NL...
Reqi!'•!(- statist icue            4                                             Unites - Q U A N T I T E (000 K-V-
Annee Base 1992
N0M.COM..                            -1.968        1969                   1990          1 991                1992
77                                 467669      875633                   400003        906316              1060830
 !. 0                                       0      28G5                      0               0              38131
S9                                   1257            180                  2576         31 31 4                 296
35                                        0              n                   4               0                     0
71                                        G              0                   0             11
84                                      49             87                  113            193                  144
03                                     25 S          546                   294            322                  273
85                                        3              3                                 25                    43
2G                                      11               0                   1              0                  640
22                                     742           751                   621            161                  133
90                                        0            13                    7              J~                     0
33                                        3                                  6             15                      9
  S o Lt r c e : E LI r o s t a t -  COME X T
 ---pagebreak---   G                                  IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE            Eu. r e s t â t - C ii/1993
  O                                                    EUR         S de   Aruba
         Regime statistique                                  Unites = VALEUR (000 E
 o       Année Base 1992
         NOM.COM.            1988       1989          1990          1 991         1 992
 ©                             88        223             0          4381
                                 0         0             0           164            403
                               61        232           295           585            166
 c       40
         85                   114
                                 0         0
                                         254
                                                         0
                                                       154
                                                                        0           173
                                                                       95           146
         62                               13            24              1           11S
 c      90
        03
                              147
                                 0
                                          59
                                         148
                                                        10
                                                        13
                                                                      50           104
                                                                     104             87
        i •'."•
                                 4         6             0              0            78
        04                       0                       0
 G      88
                                          23                            0            66
                                 0         0            19           136
        89                       0         0             0
          S our c           COME XT-
 G                 "urostat
W   [fy
G
G
                                                                                                             i
                                                                                                            w
G                                                                                                           o
 ---pagebreak---                                      IMPORTATIONS PAR PRODUIT ET PERIODE              fc. u r o s T., a
                                                       EUR         S de   H ru!::
G"
        Regime statistique                                   Jnites = QUANTITE (000 KG:
        Année Base 1992
G       NOM. C0M..             1988     1989          1990          1 991            1992
                                        2363             0        126978          12 365 4
G                                 0        0             0             94             241
                                 13       40            46             47
                                  0        0             0              0
G       •4U
        D.C.                     10       23             7
                                  0        0             3              0
                                  G        1             0
G                                 0       98             8                             18
                                  5       14             0                            496
        J4                        0       57             0                             45
G                                 0        0             0                              0
                                  0        0             o                              U
G        Source:   Eurostat - COMEX"
G
  *
G   i/)
G
G
G
                                                                                                        i
G
 ---pagebreak---                                          forslag t i l
                         Rådets afgøreiso nr.         /.../
           om ændring af Rådets afgørelse 91/482/EØF af 25. j u l i 1991
              om de oversøiske land«« og t e r r i t o r i e r s associering
                    med Det Europæiske Økonomiske Fællesskab
RÅDET FOR D£ EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, sårlig artikel 136,
under henvisning til forslag fra Kommissionen 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2), og
ud fra følgende betragtninger:
I tredje del, afsnit I, i Rådets afgørelse 91/482/EØF af 25. juli 1991 om
de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske
økonomiBke Fællesskab3) fastsættes den almindelige ordning for samhandelen
mellem de oversøiske lande og territorier, i det følgende benævnt "OLT" på
den ene side og EØF på den anden side; denne ordning skal ifølge afgørel-
sens artikel 240, stk. 1, anvendes indtil den 29. februar 2000;
artikel 240, stk. 2, i afgørelse 91/482/EØF fastsætter imidlertid, at Rådet
senest dan 31. december 1993 på grundlag af en rapport fra Kommissionen
furetager en undersøgelse af gennemførelsen af mekanismerne i handelsord-
ningen, hvorunder disse mekanismer kan tages op til fornyet overvejelse,
såfremt undersøgelsen viser, at de ikke har indfriet deres mål vedrørende
OLT's økonomiske og sociale udvikling, navnlig i lyset af udviklingen i
investeringerne, eller at de har ført til omlægninger i samhandelen;
den i overensstemmelse med ovennævnte artikel foretagne undersøgelse har
påvist bestemte vanskeligheder, som bør afhjælpes;
artikel 101, stk. 1, i afgørelse 91/482/EØF fastsætter, at varer med
oprindelse i OLT fritages for told ved indførsel i Fællesskabet, herunder
også landbrugsafgifter, og dette muliggør afsætning på Fællesskabets marked
 af varer omfattet af fælles markedsordninger til lavere priser end Fælles-
 skabets institutionelle priser; skulle dette forhold blive en realitet, vil
det kunne påvirke virkeliggørelsen af målene i traktatens artikel 39; der
bør derfor efter anvendelse af partnerskabsproceduren som omhandlet i
 afgørelses artikel 235 træffes egnede foranstaltninger til at modvirke
 denne risiko;
 1)   EFT nr. C
 2)   E F T nr. C
 3)   E F T nr. L 263 af 19.9.1991, s. 1.
                                            •cO
 ---pagebreak--- det bør desuden sikres, at de planlagte foranstaltninger ikke hindrer
virkeliggørelsen af målene i afgørelse 91/482/EØF, som er at fremme OLT's
økonomiske og sociale udvikling, navnlig gennem en udvidelse af investe-
ringerne; de bør derfor på den ene side begrænses til, hvad der er strengt
nødvendigt og på den anden side danne en stabil og gennemskuelig ramme for
samhandelen mellem OLT og EØF; en ordning med referencepriser opfylder
bedst disse krav;
affattelsen af artikel 101, stk. 1, i afgørelse 91/482/EØF bør tillige
bringes på linje med definitionerne i toldkodeksen, der træder i kraft den
1. januar 19944) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                   Artikel 1
T afgørelse 91/482/EØF foretages følgende ændringer:
      1. Artikel 101, stk. 1, affattes således:
          "Varer med oprindelse i OLT fritages for importafgifter ved
          indførsel i Fællesskabet."
     2. I artikel 101 indsættes som stk. 3a:
          "Konstateres der, hvad angår varer, der er omfattet af en ordning
         med institutionelle priser som led i den fælles landbrugsprolitik,
          en risiko for forstyrrelser, som kan tilskrives samhandelen mellem
          OLT og Fællesskabet med disse varer, kan Kommissionen efter høring
          af de berørte myndigheder som led i den i artikel 235 fastsatte ;
          partnerskabsprocedure fastsætte en referencepris for den pågældende
          vare.
          Referenceprisen fastsættes under hensyntagen til OLT's økonomiske
          og sociale udviklingsmål på et niveau svarende til, hvad der er
          strengt nødvendigt til, at målene i traktatens artikel 3d
          overholdes, og som sikrer, at varer med oprindelse i OLT kan
          indføres på gunstigere vilkår end dem, der gælder ved indførsel af
          Bamme vare med oprindelse i et tredjeland, der modtager præference-
          behandling i sin samhandel med Fællesskabet.
          ordningen med referencepriser såvel som de nødvendige
          foranstaltninger til at sikre, at den overholdes, gennemføres efter
          proceduren i artikel 38 i forordning (EØF) nr. 136/66^) eller alt
          efter tilfældet i de andre tilsvarende artikler i de andre
          forordninger om de fælles markedsordninger inden for landbruget."
 4)   Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12.10.1992 - EFT nr. L 302 af
       19.10.1992, 3. 1.
 5)    Forordning om oprettelee af en fælles markedsordning for fedtstoffer,
       EFT nr. L 172 af 30.9.1966, s. 1.
 ---pagebreak---                                  Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fællesskabere Tidende. Den
træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                På Rådets vegne
                                                   Formand
                                     - 61-
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(93) 555 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                          03 l i
                               Katalognummer : CB-CO-93-593-DA-C
                                                              ISBN 92-77-60771-8
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                       (s 3>