CELEX: C2003/171/01
Language: nl
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Vĳfde kamer) van 22 mei 2003 in zaak C-462/99 (verzoek van het Verwaltungsgerichtshof om een prejudiciële beslissing): Connect Austria Gesellschaft für Telekommunikation GmbH tegen Telekom-Control-Kommission ("Telecommunicatie — Mobiele telecommunicatiediensten — Artikel 5 bis, lid 3, van richtlĳn 90/387/EEG — Beroep bĳ een onafhankelĳk lichaam tegen besluit van nationale regelgevende instantie — Artikelen 82 EG en 86, lid 1, EG — Artikel 2, leden 3 en 4, van richtlĳn 96/2/EG — Artikelen 9, lid 2, en 11, lid 2, van richtlĳn 97/13/EG — Toekenning aan openbaar bedrĳf met machtspositie dat reeds concessie voor verrichten van digitale mobiele telecommunicatiediensten volgens GSM 900-norm heeft, van bĳkomende frequenties uit voor DCS 1800 gereserveerde frequentiegebied, zonder heffing van vergoeding daarvoor")

19.7.2003               NL                              Publicatieblad van de Europese Unie                                                    C 171/1
                                                                            I
                                                                      (Mededelingen)
                                                        HOF VAN JUSTITIE
                                                                   HOF VAN JUSTITIE
                    ARREST VAN HET HOF                                          het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 1997 (PB
                                                                                L 295, blz. 23), artikel 2, leden 3 en 4, van richtlijn 96/2/EG
                           (Vijfde kamer)                                       van de Commissie van 16 januari 1996 tot wijziging van
                                                                                richtlijn 90/388/EEG met betrekking tot mobiele en persoonlij-
                                                                                ke communicatie (PB L 20, blz. 59), de artikelen 9, lid 2, en
                         van 22 mei 2003                                        11, lid 2, van richtlijn 97/13/EG van het Europees Parlement en
                                                                                de Raad van 10 april 1997 betreffende een gemeenschappelijk
in zaak C-462/99 (verzoek van het Verwaltungsgerichts-                          kader voor algemene machtigingen en individuele vergunnin-
hof om een prejudiciële beslissing): Connect Austria                            gen op het gebied van telecommunicatiediensten (PB L 117,
Gesellschaft für Telekommunikation GmbH tegen Te-                               blz. 15), en de artikelen 82 EG en 86, lid 1, EG, heeft het Hof
                lekom-Control-Kommission (1)                                    (Vijfde kamer), samengesteld als volgt: D. A. O. Edward,
                                                                                waarnemend voor de president van de Vijfde kamer, A. La
                                                                                Pergola (rapporteur) en P. Jann, rechters; advocaat-generaal:
(„Telecommunicatie — Mobiele telecommunicatiediensten                           L. A. Geelhoed; griffier: H. A. Rühl, hoofdadministrateur, op
— Artikel 5 bis, lid 3, van richtlijn 90/387/EEG — Beroep                       22 mei 2003 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als
bij een onafhankelijk lichaam tegen besluit van nationale                       volgt:
regelgevende instantie — Artikelen 82 EG en 86, lid 1, EG
— Artikel 2, leden 3 en 4, van richtlijn 96/2/EG —
Artikelen 9, lid 2, en 11, lid 2, van richtlijn 97/13/EG —
Toekenning aan openbaar bedrijf met machtspositie dat
reeds concessie voor verrichten van digitale mobiele telecom-
municatiediensten volgens GSM 900-norm heeft, van bijko-
mende frequenties uit voor DCS 1800 gereserveerde frequen-
     tiegebied, zonder heffing van vergoeding daarvoor”)
                                                                                1)    Het vereiste van een uitlegging van het nationale recht die
                          (2003/C 171/01)                                             strookt met richtlijn 90/387/EG van de Raad van 28 juni
                                                                                      1990 betreffende de totstandbrenging van de interne markt
                                                                                      voor telecommunicatiediensten door middel van de tenuitvoer-
                          (Procestaal: Duits)                                         legging van Open Network Provision (ONP), zoals gewijzigd
                                                                                      bij richtlijn 97/51/EG van het Europees Parlement en de Raad
(Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-            van 6 oktober 1997, en dat van een effectieve bescherming van
                          dentie van het Hof)                                         de rechten van de justitiabelen, brengen voor de nationale
                                                                                      rechter de verplichting mee te onderzoeken of de desbetreffende
                                                                                      bepalingen van zijn nationaal recht de justitiabelen een recht
                                                                                      van beroep tegen beslissingen van de nationale regelgevende
In zaak C-462/99, betreffende een verzoek aan het Hof                                 instanties toekennen dat voldoet aan de criteria van artikel 5 bis,
krachtens artikel 234 EG van het Verwaltungsgerichtshof                               lid 3, van richtlijn 90/387, zoals gewijzigd bij richtlijn 97/
(Oostenrijk), in het aldaar aanhangige geding tussen Connect                          51. Is een toepassing van het nationale recht in overeenstem-
Austria Gesellschaft für Telekommunikation GmbH en Te-                                ming met de voorschriften van artikel 5 bis, lid 3, van bedoelde
lekom-Control-Kommission, in tegenwoordigheid van: Mobil-                             richtlijn onmogelijk, dan is een nationale rechter die aan
kom Austria AG, om een prejudiciële beslissing over de                                genoemde vereisten voldoet en die bevoegd zou zijn om kennis
uitlegging van artikel 5 bis, lid 3, van richtlijn 90/387/EEG van                     te nemen van beroepen tegen beslissingen van de nationale
de Raad van 28 juni 1990 betreffende de totstandbrenging van                          regelgevende instantie indien er geen bepaling van nationaal
de interne markt voor telecommunicatiediensten door middel                            recht was die zijn bevoegdheid uitdrukkelijk uitsluit, zoals die
van de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP)                             welke in het hoofdgeding aan de orde is, verplicht deze bepaling
(PB L 192, blz. 1), zoals gewijzigd bij richtlijn 97/51/EG van                        buiten toepassing te laten.
 ---pagebreak--- C 171/2                NL                             Publicatieblad van de Europese Unie                                                19.7.2003
2)  De artikelen 82 EG en 86, lid 1, EG verzetten zich in beginsel         5)     Het discriminatieverbod van de artikelen 9, lid 2, en 11, lid 2,
    tegen een nationale regeling zoals die in het hoofdgeding, die                van richtlijn 97/13/EG van het Europees Parlement en de Raad
    het mogelijk maakt om zonder daarvoor een afzonderlijke                       van 10 april 1997 betreffende een gemeenschappelijk kader
    vergoeding te vragen, extra frequenties uit het voor DCS 1800                 voor algemene machtigingen en individuele vergunningen op
    gereserveerde frequentiegebied toe te kennen aan een openbaar                 het gebied van de telecommunicatiediensten, verzet zich niet
    bedrijf met een machtspositie dat al een concessie voor het                   tegen een nationale regeling zoals die in het hoofdgeding, die
    verrichten van digitale mobiele telecommunicatiediensten vol-                 het mogelijk maakt om, zonder dat daarvoor een afzonderlijke
    gens de GSM 900-norm heeft, terwijl een nieuwe deelnemer op                   vergoeding wordt gevraagd, extra frequenties uit het voor
    de betrokken markt voor een concessie voor het verrichten van                 DCS 1800 gereserveerde frequentiegebied toe te kennen aan
    digitale mobiele telecommunicatiediensten volgens de                          marktdeelnemers die reeds een concessie voor het verrichten van
    DCS 1800-norm wél een vergoeding heeft moeten betalen.                        digitale mobiele telecommunicatiediensten volgens de
    Deze bepalingen staan echter niet aan een dergelijke nationale                GSM 900-norm hebben, terwijl van de marktdeelnemer aan
    regeling in de weg indien de vergoeding die van het openbare                  wie een concessie voor het verrichten van digitale mobiele
    bedrijf met een machtspositie is gevraagd voor zijn GSM 900-                  telecommunicatiediensten volgens de DCS 1800-norm is toege-
    concessie, met inbegrip van de extra frequenties uit het voor                 kend, wél een vergoeding is gevraagd, indien de vergoeding die
    DCS 1800 gereserveerde frequentiegebied die het later heeft                   van de bestaande marktdeelnemers is gevraagd voor hun
    gekregen zonder daarvoor te moeten bijbetalen, economisch                     GSM 900-concessie, met inbegrip van de later toegekende extra
    gelijkwaardig blijkt te zijn met de vergoeding die de concurrent              frequenties uit het voor DCS 1800 gereserveerde frequentie-
    aan wie de DCS 1800-concessie is verleend, moest betalen.                     gebied waarvoor niet moest worden bijbetaald, economisch
                                                                                  gelijkwaardig blijkt te zijn met de vergoeding die is gevraagd
                                                                                  van de marktdeelnemer aan wie de DCS 1800-concessie is
                                                                                  verleend.
3)  Artikel 2, leden 3 en 4, van richtlijn 96/2/EG van de
    Commissie van 16 januari 1996 tot wijziging van richtlijn              (1 ) PB C 47 van 19.2.2000.
    90/388/EEG met betrekking tot mobiele en persoonlijke
    communicatie, verzet zich in beginsel tegen een nationale
    regeling zoals die in het hoofdgeding, die het mogelijk maakt
    om zonder dat daarvoor moet worden bijbetaald, bijkomende
    frequenties uit het voor DCS 1800 gereserveerde frequentie-
    gebied toe te kennen aan een openbaar bedrijf met een                                        ARREST VAN HET HOF
    machtspositie dat al een concessie voor het verrichten van digitale
    mobiele telecommunicatiediensten volgens de GSM 900-norm                                           (Vijfde kamer)
    heeft, terwijl een nieuwe deelnemer op de betrokken markt voor
    de verwerving van een concessie voor het verrichten van digitale
                                                                                                     van 22 mei 2003
    mobiele telecommunicatiediensten volgens de DCS 1800-norm
    wél een vergoeding heeft moeten betalen. Deze bepaling staat
    echter niet aan een dergelijke nationale regeling in de weg,           in zaak C-355/00 (verzoek van het Dioikitiko Protodikeio
    indien de vergoeding die van het openbare bedrijf met een              Thessalonikis om een prejudiciële beslissing): Freskot AE
    machtspositie wordt geheven voor zijn GSM 900-concessie,                                     tegen Elliniko Dimosio ( 1)
    met inbegrip van de later toegekende extra frequenties uit het
    voor DCS 1800 gereserveerde frequentiegebied waarvoor niet             („Gemeenschappelijk landbouwbeleid — Vrij verkeer van
    moet worden bijbetaald, economisch gelijkwaardig blijkt te zijn        goederen — Vrij verrichten van diensten — Staatssteun —
    met de vergoeding die is gevraagd van de concurrent aan wie de         Bijzondere bijdrage ten gunste van instelling voor landbouw-
    DCS 1800-concessie is verleend.                                                                    verzekeringen”)
                                                                                                      (2003/C 171/02)
4)  Artikel 2, leden 3 en 4, van richtlijn 96/2 verzet zich niet                                     (Procestaal: Grieks)
    tegen een nationale regeling zoals die in het hoofdgeding, die
    het mogelijk maakt na het verstrijken van ten minste drie jaar         (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-
    sinds de verlening van de concessie voor het verrichten van                                      dentie van het Hof)
    digitale mobiele telecommunicatiediensten volgens de
    DCS 1800-norm in 1997, een beperkt aantal extra frequenties
    uit het voor DCS 1800 gereserveerde frequentiegebied toe te            In zaak C-355/00, betreffende een verzoek aan het Hof
    kennen aan marktdeelnemers die reeds een concessie voor                krachtens artikel 234 EG van het Dioikitiko Protodikeio
    het verrichten van digitale mobiele telecommunicatiediensten           Thessalonikis (Griekenland), in het aldaar aanhangig geding
    volgens de GSM 900-norm hebben, daaronder begrepen een                 tussen Freskot AE en Elliniko Dimosio, om een prejudiciële
    openbaar bedrijf met een machtspositie. Deze bepaling verzet           beslissing over de uitlegging van de artikelen 30 en 38 EG-
    zich evenmin tegen een nationale regeling zoals die in het             Verdrag (thans, na wijziging, de artikelen 28 EG en 32 EG), 39
    hoofdgeding, die het mogelijk maakt deze frequenties toe te            EG-Verdrag (thans artikel 33 EG), 40 en 59 EG-Verdrag (thans,
    kennen vóór het verstrijken van diezelfde periode, indien is           na wijziging, de artikelen 34 EG en 49 EG), 60 EG-Verdrag
    aangetoond dat bedoelde marktdeelnemers hun abonneecapaci-             (thans artikel 50 EG) en 92 EG-Verdrag (thans, na wijziging,
    teit, ondanks de gebruikmaking van alle economisch verdedig-           artikel 87 EG), alsmede van de Eerste richtlijn (73/239/EEG)
    bare technische mogelijkheden, hebben uitgeput.                        van de Raad van 24 juli 1973 tot coördinatie van de wettelijke