CELEX: C1997/142/45
Language: sv
Date: 1997-05-10 00:00:00
Title: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 3 mars 1997 av SIC - Sociedade Independente de Communicação, S.A. (Mål T-46/97)

10.5.97                SV                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                             Nr C 142/21

— ogiltigförklara, om så är nödvändigt, det implicita be­           De klagomål som SIC har framfört avser i grunden två se­
  slutet om avslag som kommissionen fattade då den be­              parata viktiga frågor som följer av relationerna mellan
  svarade sökandens begäran, samt                                   portugisiska staten och RTP. Den första frågan avser kon­
                                                                    cessionen för den statliga tv-sändningsverksamheten till
— förplikta svaranden att ersätta samtliga rättegångskost­          RTP och i synnerhet den kompensation som staten årligen
    nader.                                                          betalar till RTP inom ramen för koncessionen . I samband
                                                                    med detta har SIC för det första ifrågasatt att vissa belopp
                                                                    som betalats kompensation skulle kunna anses som veder­
Grunder och huvudargument
                                                                    lag för allmänt tillgänglig tjänst. För det andra har den
                                                                    ifrågasatt de kriterier som ligger till grund för beräkningen
Grunderna och huvudargumenten motsvarar de som har                  av dessa kompensationer och ersättningarnas belopp . För
gjorts gällande i mål T-16/97 ( ] )                                 det tredje har den med beaktande av samma omständighe­
                                                                    ter som ovan ifrågasatt beloppen av de kompensationer
(') EGT nr C 74, 8.3.1997, s . 27.                                  som portugisiska staten betalade till RTP under åren 1992
                                                                    till 1996 . Dels avser de klagomål som SIC har framfört
                                                                    olika andra former genom vilka portugisiska staten under
                                                                    de senaste åren direkt eller indirekt har finansierat RTP.
                                                                    Det rör sig i synnerhet om befrielse från avgifter, en över­
                                                                    enskommelse med Portugal Telecom, ett system för betal­
Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt                ning av vissa avgifter till socialförsäkringen, ökning av ak­
den 3 mars 1997 av SIC - Sociedade Independente de                  tiekapitalet och obligationslån.
                     Communicação, S.A.
                         ( Mål T-46/97)                             Till stöd för sin talan har sökanden åberopat
                         ( 97/C 142/45 )
                                                                    — åsidosättande av principen att parterna skall höras, ef­
               (Rättegångsspråk : portugisiska)                       tersom besluten fattades utan att sökanden gavs tillfäl­
                                                                      le att yttra sig över innehållet i respektive beslut och
SIC - Sociedade Independente de Comunicação, S.A. , med               över de viktigaste bevishandlingarna , nämligen den in­
hemvist i Estrada da Outurela, 119 , Carnaxide, Linda-a­              gående studie som kommissionen beställde i ämnet
Velha har den 3 mars 1997 väckt talan vid Europeiska ge­              och de yttranden och handingar som ingetts av portu­
                                                                        gisiska regeringen,
menskapernas förstainstansrätt mot Europeiska gemenska­
pernas kommission . Sökanden företräds av advokaterna
Carlos Botelho Moniz och Ana Santos Reis, Portugal, och             — åsidosättande av motiveringsskyldigheten enligt
har valt följande adress för delgivning: advokatkontoret              artikel 190 i EG-fördraget samt av förfaranderegler av­
Aloyse May, 31 , Grand-Rue, Luxemburg.                                seende det inledande stadiet i bedömningen av de an­
                                                                      mälningar som gjorts i enlighet med och med avseende
Sökanden yrkar att rätten skall                                       på artikel 93.2 i EG-fördraget,

— ogiltigförklara Europeiska gemenskapernas kommis­                — felaktig tillämpning av artikel 92.1 i EG-fördraget, ef­
    sions beslut av den 7 november 1996, med referens­               tersom kommissionen ansåg att vissa åtgärder som
    nummer SG(96)D/9555, med titeln " Statligt stöd NN               hade vidtagits av den portugisiska staten överensstäm­
    141/95 - Finansiering av statliga tv-kanaler ", som del­         de med den artikeln, trots att dessa åtgärder stred mot
    givits sökanden genom kommissionens skrivelse                       den, och
    nr 54333 , daterad den 20 december 1996,
                                                                   — bristande grund för de ifrågasatta besluten på grund
— ogiltigförklara Europeiska gemenskapernas kommis­                  av åsidosättande av skyldigheten att vidta en noggrann
  sions beslut med titeln " SIC:s klagomål riktat mot                och opartisk granskning av ärendet.
  RTP ", som delgivits sökanden genom kommissionens
  skrivelse nr 54365, daterad den 20 december 1996 ,
    och
                                                                   Vad närmare gäller kompensationen anser sökanden att
                                                                    det skall beaktas att

— förplikta kommissionen att ersätta alla rättegångskost­
    nader.                                                         — kommissionen inte har förklarat den definition av be­
                                                                       greppet statlig verksamhet som den har använt sig av,
Grunder och huvudargument
                                                                   — kommissionen inte analyserade kriterierna för faststäl­
Sökanden - som även är sökande i mål T-231 /95 , SIC mot             lande av den kompensation som portugisiska staten
kommissionen (') - har väckt talan avseende två beslut               betalade till RTP som vederlag för utförandet av den
som rör ett antal åtgärder som vidtagits av regeringen till            statliga verksamheten,
stöd för RTP, som är en offentlig operatör som har kon­
cessionen för den statliga tv-sändningsverksamheten, och           — kommissionen i synnerhet inte gav något svar på de
som i denna egenskap driver kanalerna 1 och 2 i den por­             frågor som SIC klart ställde avseende bristande iaktta­
tugisiska televisionen.                                              gande av kriteriet om den verkliga kostnaden,
 ---pagebreak--- Nr C 142/22            SV                Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                10.5.97

— kommissionen, i den konkreta analysen av den kom­               Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
  pensation som utgivits för vart och ett av åren 1992­                       den 4 mars 1997 av Onno Plug
  1996 , har avgivit uppenbart otillräckliga uppgifter och                                 (Mål T-47/97)
  inte samlat in bevisning i ärendet som gjorde det möj­
  ligt att komma till den slutsats som den gjorde, och                                     ( 97/C 142/46 )

                                                                                     (Rättegångsspråk: franska)
— felaktig tillämpning av artikel 92 i fördraget för det
  fall att de åtgärder som sökanden ifrågasätter inte             Onno Plug har den 4 mars 1997 väckt talan vid Euro­
  skulle utgöra statligt stöd . Avseende fastställandet av        peiska gemenskapernas förstainstansrätt mot Europeiska
  kompensationen anser sökanden - även om man ( som               gemenskapernas kommission. Sökanden, som är bosatt i
  en ren arbetshypotes ) skulle acceptera att RTP:s skyl­         Thônex ( Schweiz ), företräds av advokaterna Georges Van­
  digheter, som föranleder betalning av en kompensa­              dersanden och Laure Levi i Bryssel och har uppgivit föl­
  tion, skulle kunna vara " skyldigheter avseende en all­         jande adress för delgivning: Fiduciaire Myson S.A.R.L. ,
  mänt tillgänglig tjänst" - att kriteriet för fastställandet     30, rue de Cessange, Luxemburg.
  av en betalning för denna " allmänt tillgängliga tjänst"
  omedelbart leder till slutsatsen att det är fråga om stat­
                                                                  Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall
  ligt stöd i den mening som avses i artikel 92 i fördrag­
    et .
                                                                  — ogiltigförklara kommissionens tysta beslut att avslå sö­
                                                                    kandens begäran av den 22 februari 1996 och, så vitt
Sökanden har understrukit att den lösning som har valts             det är nödvändigt, ogiltigförklara beslutet att avslå sö­
av den portugisiske lagstiftaren uppenbart leder till objek­        kandens klagomål, som fattades den 27 november
tiva förhållanden som strider mot konkurrensreglerna .              1996 och delgavs den 2 december 1996 , i vilket kom­
                                                                    missionen har vägrat att fatta beslut, såsom föreskrivs
— RTP konkurrerar direkt och omedelbart med SIC och                 i artikel 19 i reglerna om olycksfallsförsäkring och yr­
    TVI ( samt konkurrerar med andra viktiga kanaler - i            kessjukdomsförsäkring för Europeiska gemenskapernas
    synnerhet europeiska sådana - som har stor spridning            tjänstemän, utan att kräva nya medicinska expertutlå­
    i protugal via satellit eller kabel ).                            tanden,

                                                                  — förplikta kommissionen att betala ett belopp motsva­
— RTP:s verksamhet som innehavare av koncessionen för
                                                                    rande sjukvårdsbehandling av sökanden under tretton
    en allmänt tillgänglig tjänst är en sidoverksamhet, som           år, och därvid beakta den lön som sökanden skulle ha
    är marginell och endast utgör en mycket liten del av              erhållit vid dagen för meddelande av dom, jämte dröjs­
    dess programverksamhet (i synnerhet av dess program­              målsränta med 8 procent per år från och med dagen
    verksamhet under de tider då det är möjligt att erhålla           för avkunnande av dom i målet och
    betydande intäkter av reklam ).
                                                                  — förplikta kommissionen att ersätta samtliga rätte­
— Nästan hela den " allmänt tillgängliga programverk­               gångskostnader.
  samheten " genomförs endast via RTP:s kanal 2 , vilket
  innebär att RTP:s kanal 1 i praktiken är uteslutande            Grunder och huvudargument
  kommersiell ( mer kommersiell än de privata TV-kana­
  lerna i andra europeiska länder, i enlighet med vad             Sökanden, som tidigare var tillfälligt anställd vid Euro­
  kommissionen konstaterat ).                                     peiska gemenskapernas kommission pensionerades med
                                                                  invaliditetspension den 1 januari 1985 . År 1989 väckte
Förutom fastställandet av kompensationen nämner sökan­            han talan mot kommissionen angående förfarandet att
den andra statliga åtgärder till förmån för RTP: befrielse        invaliditetsförklara honom, förhållandet mellan de förfar­
från skatter och avgifter, avstående från försäkringskassans      anden som föreskrivs i artiklarna 73 och 78 i tjänsteföre­
avgifter uppgående till 1 206 600 000 ESC, Portugal Tele­         skrifterna och talan om skadestånd . Förstainstansrätten
coms ( som äger nätet för distribution av TV-sändningar )         meddelade dom den 27 februari 1992 ( mål T-l 65/89, Rec
godtagande av försenade inbetalningar och villkoren för           1992 , s . II - 367 ).
obligationslånet från år 1994 .
                                                                  Den 22 februari 1996 inkom sökanden, med stöd av
                                                                  artikel 90.1 i tjänsteföreskrifterna, med en begäran om att
Sökanden anser att det är uppenbart att de olika stöd som         kommissionen bland annat skulle fatta beslut angående
portugisiska staten har beviljat RTP inte faller inom något       hans begäran om erkännande av att sökandens sjukdom
av de undantag som föreskrivs i artikel 92.2 i fördraget.         var yrkesrelaterad i enlighet med artikel 73 i tjänsteföre­
Det skulle likaledes vara felaktigt att med stöd av               skrifterna och försäkringsreglerna utan att kräva nya me­
artikel 90 i fördraget hävda att det stöd som beviljats RTP       dicinska expertutlåtanden .
överenstämmer med gemenskapsrätten. Kommissionen har
för övrigt inte stött sig på denna bestämmelse i fördraget i
de beslut mot vilka talan förs .                                  Sökanden hävdar att kommissionen inte har uppfyllt begä­
                                                                  ran genom att unterställa beslutet som avses i artikel 19 i
                                                                  försäkringsreglerna ny medicinsk expertis. Detta trots att
(') EGT nr C 77, 16.3.1996 , s . 14 .                             de medicinska utlåtanden som finns i sökandens akt inne­
                                                                  håller alla nödvändiga fakta för att kommissionen skall
                                                                  kunna fatta detta beslut. Denna inställning strider mot av­