CELEX: 51963PC0068
Language: it
Date: 1963-03-06
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo a talune misure da applicare in materia di prezzi per la campagna di commercializzazione dei cereali 1963/64 e per le campagne successive (Presentata della Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 68
Vol. 1963/0015
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMUNITA " ECONOMICA EUROPEA
                        COMMISSIONE
                                                      VI/COM(63)68 finale
                                                                  Orig . ; F
                                                  Bruxelles , 6 marzo 19°3
                    PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
   relativo a taluno misuro da applicare in materia di prezzi per la
 campagna di commercializzazione dei cereali 1963/64 e per le campagne
                                 successive
                (Presentata della Commissione al Consiglio )
  VI /C0M(63 ) 68 finale
 ---pagebreak---       La presente proposta e fondata sull' ipotesi che il Governo ita­
liano basandosi sull' articolo 23 paragrafo 2 del regolamento n.19 del
Consiglio , chiederà la proroga di un anno del termine previsto all' ar­
ticolo 23 paragrafo 1 dello stesso regolamento n.19 »
      Per questo motivo , nel presente documento le disposizioni riguar
danti l' Italia figurano tra parentesi tanto nei consideranda quanto ne
gli articoli del regolamento .
 ---pagebreak---                    PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
  relativo a talune misure da applicare in materia di prezzi      per la
campagna di commercializzazione dei cereali 1 963/64 e per le campagne
                                 successive
             IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA,
Visto il Trattato che istituisco la Comunità Economica Europea ,
Visto il regolamento n . 19 - del Consiglio relativo alla graduale attuazione
di un' organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali , e in par­
ticolare gli articoli 6 e £23 , paragrafo 2\J
 ista la domanda del Governo italiano per ottenere una deroga all' applica­
zione del limite minimo del prezzo indicativo dell' orzo_7
Vista la proposta della Commissione |
Considerando che l' articolo 6 paragrafo 4 del regolamento n.19 del Consi­
glio prevede che i divari fra i prezzi indicativi dei cereali saranno ri­
dotti gradualmente in modo che al termine del periodo transitorio vi sia
un prezzo . indicativo comune per ciascun cereale |
Considerando che il ravvicinamento dei prezzi indicativi dei cereali richie­
de un' armonizzazione dei rapporti di prezzo tra i vari cereali j
Considerando che detti rapporti di prezzo influiscono notevolmente sull' o­
rientamento della produzione 5
Considerando . che , date le tendenze del consumo di orzo e mais da un lato ,
e di grano tenero e segale dall' altro , nella Comunità , è necessario rio-
rientare la produzione attuale di tali cereali operando una modifica nel
senso di un' armonizzazione degli attuali rapporti di prezzo tra l' orzo e
gli altri cereali , di modo che , rispetto a un prezzo indicativo dell' orzo
pari a 100 , il prezzo del grano tenero si ponga tra 113© 117© quello del­
la segale e del mais tra 98 e 102 %
 ---pagebreak---   Considerando che il rapporto tra il limite minimo del prezzo indicativo
  dell' orzo e il limite minimo del prezzo indicativo del grano tenero fis­
  sati per decisione del Consiglio il 10 maggio 1962 per la campagna di com­
  mercializzazione 1962/63 è pari a 100 ? 125 ? che , per ottenere il rapporto
  di prezzo necessario , è opportuno aumentare il limite minimo del prezzo
  indicativo dell' orzo , poiché una riduzione del prezzo del grano tenero nel­
  lo Stato membro avente il prezzo più basso non è conforme al principio del
  ravvicinamento dei prezzi 5
  Considerando che il prezzo indicativo comune da fissarsi per ciascun ce­
  reale al termine del periodo transitorio deve situarsi ad un livello in­
  termedio , e che il Consiglio non intende dare alla politica agraria comu­
  ne un carattere protezionistico !
  Considerando che è pertanto necessario diminuire contemporaneamente il li­
  mite massimo del prezzo indicativo dell 'orzo 2
                                                         »
  Considerando che per la Repubblica federale di Germania il ribasso del li­
  mite massimo del prezzo dell' orzo combinato con l' introduzione di rapporti
  tra i prezzi dei vari cereali che siano validi per la Comunità significa
  un «ribasso dei prezzi di tutti i tipi di cereali ! che è quindi opportuno
  non ridurre il limite massimo per l' orzo di un importo corrispondente al­
  l' aumento del limite massimo per lo stesso prodotto ;
/"Considerando che in Italia l' applicazione del limite minimo del prezzo in­
  dicativo dell' orzo provocherebbe un aumento notevole del prezzo di tale
  cereale implicando difficoltà gravi , e che di tale situazione il Consiglio
  aveva tenuto conto nella decisione del 24 luglio 1962 adottata in applica­
  zione dell' articolo 23 paragrafo 2 del regolamento n.19 del Consiglio ; che
  è quindi opportuno rinnovare con la stessa procedura , per la campagna di
  commercializzazione 1963/64? l' autorizzazione concessa -, ali 'Italia di fis­
  sare il prezzo indicativo dell' orzo al di sotto del limite minimo !
 ---pagebreak---                                   - 5 -
Considerando che è nondimeno necessario garantire che , nell' ambito del
ravvicinamento dei prezzi cerealicoli , il prezzo dell' orzo in Italia
sia gradualmente aumentato in modo da corrispondere al limite minimo al
più tardi all' inizio della campagna di commercializzazione 1964/65_7>
Considerando che un' applicazione immediata delle misure di armonizza­
zione dei rapporti tra i prezzi dei vari cereali implica per l' Italia
e per il Lussemburgo difficolta notevoli , e che e pertanto opportuno
autorizzare questi due Stati membri ad applicare disposizioni in deroga
per un periodo determinato 5  .
Considerando che l' armonizzazione dei rapporti tra i prezzi dei vari ce­
reali può' attuarsi soltanto se i prezzi indicativi - e i prezzi d' inter­
vento di ciascun cereale sono fissati per una stessa qualità tipo in
tutti gli Stati membri ;
                                                                 • • • /1 • •
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                      HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO ?
                                   Articolo   1
  1.    Per la campagna di commercializzazione dei cereali 1963 /64» ciascu­
 no Stato membro fissa il prezzo indicativo valido per l' orzo all' inizio
  della campagna in modo che non superi i limiti seguenti ?
 a ) limite massimo valido per il centro di commercializzazione della zona
     più deficitaria ? moneta nazionale /tonnellata
       DM             Tr » -    Lire       Fr.b. /Tr.l .  Fior .
     400,00       493 , 71     62.500         5.000      362,00
 b ) limite minimo valido per il centro di commercializzazione della zona
     più eccedentaria ? moneta nazionale /tonnellata .
       DM             Fr .      Lire       Fr.b. /Tr.l .  Pior .
     310,00       382,62       48.438         3.875      280,55
Z2 .    In deroga alle disposizioni del paragrafo 1 , la Repubblica italiana
 è autorizzata , per la campagna di commercializzazione 1963/64» a soprasse­
 dere all' applicazione del limite minimo del prezzo indicativo dell' orzo , a
 condizione che il prezzo indicativo valido all' inizio della campagna nel
 centro di commercializzazione della zona più accedentaria non sia inferio­
 re a L. 45.625 la tonnellata ~J .
                                                                    • • « im • •
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                                 Articolo 2
1.     A partire dalla campagna di commercializzazione 1963/64» ciascuno
Stato membro fissa il prezzo indicativo di base valido all' inizio della
campagna per il grano tenero , per la segale e per il mais - sempreché lo
Stato inombro abbia una produzione notevole di uno di questi due tipi di
cereali , ovvero di entrambi - di modo che , rispetto al prezzo indicativo
di base dell' orzo valido all' inizio della campagna , tali prezzi si presen­
tino come segue ?
a ) grano tenero , tra un minimo del 113$ e un massimo del 117$
b ) segale , tra un minimo del 98$ e un massimo del 102$
c ) mais , tra un minimo del 98$ e un massimo del 102$ .
2.     In deroga al paragrafo 1 s
- la Repubblica italiana è autorizzata , per la campagna di commercializza­
   zione 1963/64, a fissare il prezzo indicativo per il grano tenero valido
   nel centro di commercializzazione della zona più eccedentaria ad un massi
   mo del 137$ rispetto al prezzo indicativo dell' orzo fissato in applicazio
   ne dell' articolo 1 , paragrafo 2°,
- il Granducato del Lussemburgo è autorizzato a fissare il prezzo indicati­
   vo di base per il grano tenero s
   - per la campagna di commercializzazione 1963/64» al 128$ al massimo ri­
     spetto al prezzo indicativo di base dell' orzo
   - per la campagna di commercializzazione 1964/65 » al 122$ al massimo ri­
     spetto al prezzo indicativo di base dell' orzo
- il Granducato del Lussemburgo è autorizzato a fissare il prezzo indicati­
   vo di base per la segale 5
   - per la campagna di commercializzazione 1963/64» al 116$ al massimo ri­
     spetto al prezzo indicativo di base dell' orzo
   - per la campagna di commercializzazione 1964/65 » al 108$ al massimo ri­
     spetto al prezzo indicativo di baso dell' orzo .
3.     Su proposta della Commissione , il Consiglio , deliberando all' unanimi­
tà durante la seconda tappa e a maggioranza qualificata in seguito , può'
modificare i rapporti di prezzo fissati al paragrafo 1 a partire dalla cam­
pagna di commercializzazione 1965/66 .
                                                                        • • • /• • •
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                             Articolo 3
       A partire dalla campagna di commercializzazione 1963/ 64 } i prez­
zi indicativi di "base , i prezzi indicativi derivati , i prezzi d' inter­
vento di "base e i prezzi d' intervento derivati sono fissati per l' orzo
e il grano tenero , nonché per la segale ed il mais - sempreché lo Sta­
to membro abbia una produzione notevole di uno di questi due tipi di
cereali o di entrambi - per una stessa qualità tipo in tutti gli Stati
membri .
      Le qualità tipo sono determinate secondo le disposizioni dello
articolo 26 del regolamento n.19 cLel Consiglio , applicabili per analo­
gia .
                             Articolo 4
      Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .
      Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi
e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                                Per il Consiglio
                                                Il Présidente
 ---pagebreak---                            NOTA iNTRODUTTIvA
  alla proposta della Commissione relativa a talune misure che gli Stati
  membri devono applicare in materia di prezzi per la campagna di commer-
7 cializzazione dei cereali 1 963/64 o pei1 ls campagne successivo .
  1.     L' instaurazione del Mercato comune agricolo esige l' introduzio­
  ne di un livello comune di prezzo dei prodotti agricoli 5 questo pro­
  cesso dovrà essere iniziato con un ravvicinamento dei prezzi dei cerea­
  li , dato che questi prodotti di "base hanno una posiziono chiave nella
  struttura dei prezzi agricoli e dato altresì' che l' articolo 6 paragra­
  fo 4 del regolamento n.19 del Consiglio rolativo alla graduale attuazio­
  ne di un' organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali di­
  spone di ridurre gradualmente nel periodo transitorio i divari tra i
" prezzi indicativi di taso dei cereali fissati dagli Stati membrij in
" modo che al termine dello stesso periodo transitorio si abbia un prez­
  zo indicativo comune .
  2.     Nel Mercato comune agricolo si applicheranno quindi ai vari tipi
  di cereali ( orzo , grano tenero , e , so del caso , segale? 9 mais ) prezzi
  indicativi di "baso comuni che saranno fissati annualmente dal Consiglio
 _su, proposta della Commissione . Si avrà uno stesso rapporto tra i prez­
  zi indicativi di . "base dei vari tipi di cereali in tutta la Comunità .
  Tenendo presente la situazione , di approvvigionamento della Comunità ,
 =fealij?apporti saranno fissati in modo da, orientare la produzione e il
  consumo dei vari tipi di cereali verso gli obiettivi della politica
  'agraria e della politica commerciale della Comunità .
  3.     La situazione attualo è caratterizzata poro' dal fatto che i prez­
  zi indicativi di baso fissati dagli Stati membri per la campagna di
  commercializzazione 1 962/63 presentano divari notevoli non soltanto
 ---pagebreak---                                - 10 -
noi livello assoluto - ontro i limiti di prezzo fissati dal Consi­
glio- su proposta dalla CommissionQ - ma anche nei rapporti tra i
prezzi dei vari tipi di cereali ( cfr . tabella I ) . Dato l' influsso
dei rapporti di prezzo sull' orientamento della produzione , tali dif­
ferenze tra i rapporti di prezzo nazionali fanno si' che negli Stati
membri la produzione dei vari tipi di cereali sia orientata in senso
contrario all' interesse della Comunità. La situazione di approvvigiona­
mento delle Comunità è caratterizzata dal crescente fabbisogno di cerea­
li secondari ( soprattutto orzo e mais ), mentre la produzione di grano te­
nero e di segale tende a superare le possibilità di collocamento interne
ed esterne .
       "Un * eventuale eccedenza nella produziono di grano tenero in ta­
luni Stati membri dovrebbe essere acquistata al prezzo d' intervento
nell' ambito dell' organizzazione comune del mercato cerealicolo e , pre­
via denaturazione , essere venduta' come cereale da foraggio sul merca­
to interno determinando col tempo una sempre maggiore partecipazione
finanziaria della Comunità ai sensi del regolamento n.25 del Consiglio-
Le misure proposte , come primo passo verso l' introduzione di un prez­
zo comune dei cereali , ' mirano pertanto anzitutto ad armonizzare al
più presto , negli Stati membri , i rapporti tra i prezzi indicativi di
baso dei vari tipi di cereali . Misure corrispondenti dovranno essere
adottate quanto prima per i rapporti tra i prezzi d' entrata di tipi
di cereali per i quali non è fissato un prezzo indicativo ( cfr . la
proposta di risoluzione ).
4.     Ma l' armonizzazione delle relazioni tra i prezzi doi vari tipi
di cereali nei vari Stati membri potrà essere efficace ai fini del rag­
giungimento di un livello comune dei prezzi dei cereali soltanto so
in ciascuno Stato membro tali prezzi si applicheranno ad una stessa qua­
lità tipo . Le qualità tipo comuni por l' orzo , il grano tenero e la
segnale , che a norma dell' articolo 12 a) del regolamento n.l9.del
Consiglio sono state determinate nel regolamento n.61 della Commissione
per i prezzi d' entrata , sono attualmente applicate per i prezzi indi­
cativi soltanto dalla Francia , dai Paesi Bassi e dall ' Italia , mentre
negli altri Stati membri i prezzi indicativi della campagna di commer­
 ---pagebreak--- cializzazione 1962/ 63 si applicano , in conformità dello relative dispo­
sizioni ( regolamento n.19 » articolo 5 paragrafo 1 e decisione del Con­
siglio del 10 . 5 . 62 , articolo 1 ), alle qualità tipo effattivamente con­
siderato nella campagna di commercializzazione 1961 /62 .
       Quale misura da applicarsi tra gli Stati membri in materia di
prezzi    si propone pertanto che , a partire dalla campagna di commercia­
lizzazione 1 963/64 , in tutti gli Stati membri i prezzi indicativi di
base , i prezzi indicativi derivati e i prezzi d' intervento siano validi
per lo qualità tipo da fissarsi secondo la procedura prevista all' arti­
colo 26 del regolamento n.19 ( Comitato di gestione ) ( cfr . articolo 3 dol–
la proposta ).
5»     Poiché lo qualità tipo attualmente considerate ai fini dei prezzi
indicativi nella Eapubblica foderale di Germania , nel Belgio e nel Lus­
semburgo sono basate su esigenze qualitative inferiori a quello della
qualità tipo comune di cui al regolamento n.61 della Commissiono per i
prezzi d' entrata , la misura proposta implica nei tre Stati membri men­
zionati !
a ) un ribasso assoluto del prezzo d' entrata , cioè una riduzione del
    prezzo dei cereali importati ,
b ) una riduzione effettiva dol prezzo ottenuto dal produttore vendendo
    al prezzo d' intervento cereali di qualità identica a quella dell' an­
    no precedente .                                                          ,
6.     Considerando l' attualo situazione di approwigionamonto della
Comunità e 19 tendenze dell 'evolùziono del consumo di orzo e di mais
da un lato , di grano tenero e segale dall' altro , è necessario fissare
i prezzi in modo che , rispetto al prezzo dell' orzo pari a 100 :     1
       i prezzi del grano tenero si trovino tra 113 e 117 e
       i prezzi della segale e del mais tra 98 e 102 .
       Questi rapporti di prezzo possono influire sull' orientamento
della produzione cerealicola nel senso desiderato , favorendo in parti­
colare la coltura dell' orzo senza offrire altri incentivi economici al­
la coltura del grano tenero .
 ---pagebreak---                                       12
7 . Si propone pertanto che , a partire dalla campagna di commercializza­
      zione che ha inizio il 1 0 luglio 1963 , g-i Stati membri applichino
     un' altra misura in materia di prezzi fissando i prezzi indicativi di
     "base validi all' inizio della campagna di commercializzazione nel cen­
     tro di commercializzazione della zona più deficitaria in modo che , ri­
     spetto al prezzo dell' orzo pari a 100 , il prezzo del grano tenere si
     trovi tra 113 e 117 e quello della segale e del mais (negli Stati mem­
     bri che hanno una produzione notevole di questi cereali ) tra 98 e 102
      ( cfr . articolo 2 paragrafo 1 della proposta ). Perché possano influire
     nel senso deisderato sull : orientamento della produzione , i rapporti
     di prezzo menzionati dovrebbero essere validi per la campagna di com­
     mercializzazione 1963/64-1964/65 . Negli anni successivi essi potranno
     essere modificati dal Consiglio , su proposta della Commissione , in ba­
     se all' evoluzione della situazione di approvvigionamento della Comuni­
     tà ( cfr . articolo 2 paragrafo 3 della proposta ). E' probabile che al­
     lora i rapporti di prezzo saranno modificati in senso ancor più favo­
     revole all' orzo ("i 00 - 112 ),
     Il Consiglio ^ su proposta della Commissione , adotterà Quanto prima
     le misure necessarie perché i rapporti di prezzo sopra menzionati
     non siano validi soltanto all' inizio della campagna di commercializ­
      zazione , ma nel corso di tutta la campagna ( cfr . progetto di risolu­
      zione ).
8 . I limiti massimi fissati dal Consiglio con decisione dei 10 maggio
      1962 per i' prezzi indicativi dell' orzo , del grano tenero e della
      segale corrispondono in ampia misura al rapporto dei prezzi propo­
      sto al punto 7 . Per la Repubblica federale di Germania , che ha pie­
     namente utilizzato questi limiti massimi , l' applicazione della pre­
      sente proposta non solleva pertanto alcun problema particolare . In
      linea generale , la situazione è analoga anche per il Belgio . Il Lus­
      semburgo , che ha fissato per il grano tenero e per la segale prezzi
      elevati e per l' orzo prezzi bassi , incontrerà problemi che potranno
      essere risolti con clausole particolari ( cfr . articolo 2 paragrafo 2
      della proposta ). I Paesi Bassi , che già hanno aumentato di 20 fiorini
   ■ alla tonnellata il prezzo indicativo del grano per la campagna di com­
      mercializzazione 1963/64 , potranno ristabilire il rapporto di prezzo
      ragionevole finora intercorrente tra l : crzo e il grano tenero aumen­
      tando corrispondentemente il prezzo dell' orzo .
         /
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 9 . Per contro , i rapporti tra i limiti minimi delle forchette dei prez­
     zi indicativi validi nel 1962/63 per l' orzo , il grano tenero e il mais
     differiscono notevolmente dal rapporto proposto per la Comunità nel 1963/
     64 . Attualmente , il rapporto tra i prezzi indicativi dell' orzo e doì gra­
     no tenero nelle più importanti zone eccedentarie francesi è ad esempio pa­
     ri a 100 - 125 .
     Poiché una riduzione del prezzo indicativo del grano tenero in Francia con­
     trasterebbe con l' azione di ravvicinamento dei prezzi cerealicoli nella Co­
     munità , l' instaurazione del rapporto di prezzo 100 - ( 113) /117 necessario
     per l' orientamento della produzione francese deve effettuarsi tramite un
     aumento del prezzo , indicativo dell' orzo da 2.1,24 DM/ tonnellata ( 26,22 F.F. /
     tonnellata ). Il limite minimo del prezzo indicativo dell' orzo passerà por-
     tanto da 285,68 DM/ tonnellata nel 1962/63 a 310 DM/ tonnellata nel 1963/64 .
10 . L' introduzione dei necessari rapporti di prezzo solleva difficoltà partico­
     lari in Italia , dove il rapporto dei prezzi orzo - grano tenero ( 100 - 157 )
     presenta attualmente un divario straordinariamente marcato . La politica ce­
     realicola nazionale finora applicata in Italia aveva indotto a mantenere il
     prezzo del grano ad uno dei livelli più elevati della Comunità , mentre i
     prezzi dei cereali secondari ( mais e orzo ) sul mercato italiano sono sol­
     tanto leggermente più elevati di quelli del mercato mondiale . Nell' ambito
     della politica dei prezzi cerealicoli della Comunità , si devono prevedere
     per tale Stato membro misure transitorie che ad esso consentano s
     - di fissare per il 1 963/64 i prezzi indicativi dell' orzo al di sotto del
      limite minimo ( in applicazione dell' articolo 23 ( 2 ) del regolamento n . 19 )
       ( cfr . articolo 1 paragrafo 2 della proposta )
    - di instaurare il rapporto comunitario dei prezzi procedendo simultanea­
      mente ad un ribasso del prezzo del grano e ad un aumento del prezzo dello
      orzo e del mais nel corso di due campagne ( cfr . articolo 2 paragrafo 2 ).
                                                                  • • • /• • •
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11 . Ss l' adozione di rapporti di prezzo validi per la Comunità doves­
     se rivelare la necessità di alimentare il limite minimo dei prezzi
     indicativi dell' orzo nella campagna di commercializzazione 1963-64 »
     sarebbe impossibile lasciare immutato il limite massimo di tali
     prezzi indicativi per il fatto che *
     a ) la Commissione si è sempre basata sulla norma che la determina­
         zione di un prezzo indicativo comune per i cereali dovesse ef­
         fettuarsi ad un livello intermedio , cioè tramite un ribasso dei
         prezzi elevati e un aumento dei prezzi bassi §
     b ) la Comunità non dovrebbe dare ai suoi partners commerciali l' im­
         pressione di voler attuare un livello di prezzo agricolo aumentando
         semplicemente i prezzi bassi , poiché ciò' darebbe alla politica
         agraria comune un carattere protezionistico a fino autarchico 5
     c ) alle difficoltà in materia di redditi agricoli cui la Repubbli­
         ca federale di Germania e il Lussemburgo dovrebbero far fronte
         in caso di un ribasso del limite massimo dei prezzi fanno ri­
         scontro i problemi che un aumento del limite minimo dei prezzi
         dei cereali da foraggio solleverebbe in Italia . Tuttavia , poi­
         ché per la Repubblica foderale di Germania e per il Lussembur­
         go la connessione tra il ribasso del limite massimo del prezzo
         dell' orzo e l' istituzione di rapporti di prezzo validi per la
         Comunità si traduce in un ribasso dei prezzi di tutti i tipi di
         cereali , sembra giustificato non diminuire il limite massimo di
         un' importo corrispondente all' aumento del limite minimo .
                                                                • 1 •/ • • •
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12 . Si propone pertanto un' altra misura , e cioè che per la campagna
     di commercializzazione 1963/64 , i limiti di prezzo entro cui gli
     Stati memt)ri fissano i prezzi indicativi per l' orzo siano fissati
     come segue s
             limite massimo 400 DM/t (- 12.00 DM)
             limite minimo 310 DM/t (+ 24 ? 32 DM)
             ( cfr . articolo I paragrafo 1 della proposta )
     Detti limiti di prezzo sono applicatili alla stessa qualità tipo .
13 . Se a partire dal 1 * luglio 1963 ? il rapporto imposto ai prezzi dei
     vari tipi di cereali in tutti gli Stati membri è fissato per decisio­
     ne del Consiglio , le decisioni riguardanti la determinazione di prez­
     zi indicativi comuni potranno limitarsi in avvenire alla riduzione gra­
     duale del divario tra i limiti minimi e massimi dei prezzi indicativi
     dell' orzo ; procedendo in tal modo , verrebbe tenuto conto del fatto - . che
     nella Comunità , l' orzo ha importanza particolare per l' industria di tra­
     sformazione .
     Il Consiglio , su proposta della Commissione , fisserà pertanto a par­
     tire dalla campagna di commercializzazione 1963/64 soltanto i limiti
          1
     minimo e massimo entro cui gli Stati membri devono fissare 1 prezzi
     indicativi dell' orzo . Anche il prezzo indicativo comune che dev' es­
     sere fissato dal Consiglio a partire dalla fine del periodo transitorio
     sarà fissato soltanto per l' orzo . I prezzi indicativi del grano tenero ,
     della segale e del mais saranno fissati dagli Stati membri sulla base,
     del rapporto stabilito dal Consiglio per i prezzi . indicativi dell' orzo .
14 * In alcuni Stati membri l' applicazione delle misure proposte in materia
     di prezzi cerealicoli solleverà problemi - che dovranno essere risolti
     con misure particolari , consistenti ad esempio in un' autorizzazione
     prevista dal regolamento del Consiglio , seconda la quale taluni Sta­
     ti membri hanno facoltà in determinate condizioni , di instaurare in
     più tappe i rapporti di prezzo validi nella Comunità a partire dal
     1963/64 . Questa necessità è riscontrata soprattutto nel Lussemburgo
     ( cfr . punto 8 e articolo 2 paragrafo 2 della proposta ) e in Italia
     ( cfr . punto 10 e articolo 2 paragrafo 2).
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       Tali misure potranno anche consistere m aiuti accordati ai produttori
       di cereali negli Stati membri . Per evitare che l' effetto sulla produzio­
       ne dovuto ai rapporti tra i prezzi validi per la Comunità sia assorbito
       del tutto o in parte da siffatti aiuti , e perché non venga a crearsi" una
       discriminazione tra i produttori all' interno della Comunità , il Consiglio ,
       deve emanare al più presto su proposta della Commissione i regolamenti in
       materia ( cfr . proposta di risoluzione del Consiglio ).
15 » - Gli effetti che potranno prodursi in ciascuno degli Stati membri all' appli­
       cazione della presente proposta per i prezzi indicativi , nella campagna di
       commercializzazione dei cereali 1963/64 sono riportati nelle tabelle II e
       III .
                                                           • • 1 I tôt
 ---pagebreak---                                - 17 -
   I. CORRELAZIONE DEI PREZZI INDICATIVI DI BASE 19 62/ 63
       Orzo = 100
 I                                      '
                                        I
                                          Grano
                                                     ;
                                                         Segale
                                                                  I
                                                                       Mais
                                                     I
                                                      !
   Limite massimo                         115         j   105
                                                     ι
                                                      I
   R.F.di GERMANIA   <                    115
                                                     ι
                                                      ι 105 !
   LUSSEMBURGO                            135             124
   ITALIA                             I   157                           99
   BELGIO                                 118              94 . j
   PAESI BASSI                            116  -      |    88 ■
   FRANCIA                                123             100      I   110
i                                                                  l
                                        j           I              [
   Limite minimo                      i;  125              7^      i    87
1                                     1
                                                      i     ^    iii
i                                    !                ;          1f
   II . CORRELAZIONE DEI PREZZI INDICATIVI DI BASE PER IL 1 963/ 64 - 1964/ 65
        Orzo = 100                                                   •
                                                                 i
                                          Grano          Segale iI     Mais
                                     j 113/117 I
                                     I           ;'
                                                        93/102       98/102
                                     i
                                                                           • · β I9 · ·
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                                                                               TABELLA II
                                 PREZZI INDICATIVI DI BASE E PREZZI INDICATIVI DERIVATI DEI CEREALI ( in DM /t )
                             I ■        ORZO                                 GRANO TENER O                        SEGALE                                    BIAIS
                       .
                                 1962 /63 .        1963 /64           1962 /63             1963 /64       ! 1962 /63        !       1963 /64      S 962/63           I 1963/64
   Limita massimo            1412,26(100 )    i 400,00(100 )       |L 475,69(115)1J    1
                                                                                                            432,69(105 )                          i                  ι
                             I                                 ' I                  !                                                                                I
   R.F.di Germania           i                '
      Du is "burg            141 2 , 00(100 )     400,00(100 )        475» 50(115 )!       468,00(117 )     432,50(105 )            408,00(102 ;
      Simbach                1381,00(100 )        368,00(100 )        444,50(117 )     ; 437,00(119 )       401,50(105 )            377,00(1021                       I
 )
   Lussemburgo    .            347,20(100 )     . 347,20(100 )        468,00(135 )         444,40(128 )     438,00(124 ) !          402,75(116
                                                                  ι
                                                                                     I              ω                                     U)
   Bolgio                 !                                                          I                                                              i
      Malines              ! 347,20(100 )         347,20(100 )        410,40(1 18 ) i 406,22(117 ) I        327 , 20 ( 94 )       . 340 , 25 ( 98
                                                                 I
   Paesi Bassi
                           I
                                                                 i                                                                                                    !
      Rotterdam            i                                          367,96(116 )         390,05(117 )
      Deventer    (a)      ! 316,57(100 )         333,33(100 ) ]                                        i
                                                                                                            277 , 90 ( 88 ) ,       326 , 66 ( 98                      i
   írancia                                                                           ι
                                                                                                         !                                                             !
                                                                                                                                                   I                    j
      Chartres    (b )    j 288 , 76(100 )        310,00(100 )        361,59(125 )         361,59(117 )                                                                 I
      Chatoaudun(d )       j                                                                                                                       i  324,49(112 ), 319,54(103 ,
      Marsiglia           j  1315,90(100)         337,14(100 )        388,73(123 )         388,73(115 )     316,38(100 )            330 , 39 ( 98 )
      Orléans     (c)     I                                                                                 289,24(100 )            303 , 25 ( 9& )
      Dunkerqué ( d )     I                                                                                                                           348,79(110 ),i 343,84(102 ;
   Italia                                     !
      Ravenna     (1 )         265,60(100 )       292,00(100 )        4.17,60(157 )        400,00(137 )
      Bologna     (d)                                                                               W                                                 262 , 40 ( 99 ) 286 , 16 ( 98 ;
      Napoli      (2)                                                 441 , 60             424,00
                                                                                                                                                    1
                                                                                                                              ι-
Γ                        ·
                                                                      357,70(125 )       >  .           i
                                                                                                          i 262 , 84 ( 92 )                           249 , 60 ( 87 )1              .
j Limite minimo
I
                         ;     285,68(100 )       310,00(100) |                         i               i
   ai per l' orzo e la segai©                            ( 1 ) Italia settentrionale e centrale                                (x ) misure transitorie
   b ) per l' orzo                                       ( 2 ) Italia : resto del territorio nazionale
   c ) per la segale
   d ) per il mais                                                                                                      -
 ---pagebreak---                                                                                      - 19 -
                                                                               • TABELLA III
           MODIFICHE BEI PREZZI INDICATIVI NEGLI STATI MEMBRI ( DM/t ) CONSEGUENTI ALLA PROPOSTA ( l ) RELATIVA ALLE MISURE
                                                         DA ADOTTARE IN MATERIA DI PREZZI NEL 1 963/64
                        f
                         j           Orzo                       l                Grano tenero
                                                                                                                         Segale                    ji            Mais
     Paesi                   Qualità       Rawici-       Totale                      Ravvici -|
        \                                                             Qualità j                       Totale     Qualité      Rawici-j Totale | Qualità | Rawici-           Totale
                        í
                        i
                               tipo        namento
                                                     i                    tipo   | namento \                       tipo       namento !
                                                                                                                                        1
                                                                                                                                                    i tipo i  namento
                                       f                                                                                                                    ,          !I
                        ι       -     :                                          I                                                                                       [         '
                                                                                 I
R.F. di Germania        Γ - 14,50 ; - 12,00            - 26,50 ; -        6,00   I - 7,50-          - 13,50   I -  7,50      - 24,50       - 32,00
                                     i                                                                                    i
                                                       - 8,00 !|      - 4,oc                                                                                             I
                                                                                                                                              ■
                                                                                                                                                                       i
Ealgio                j    -  8,00                          .    i
                                                                                   -   4,18         -   8,18     - 4,00      + 13,05       +  9,05 j                   I
                                                                                                                                                                         |
                                                                                                                                                                         ï
                                                                                                              | - 6,40 I - 29,25 I -
                                                                                                                                                                       i
Lussemburgo             ! - 8,00 !                     -   8,00       -   7,20   i - 23,60        j - 30,80
                                                                                                                                        i
                                                                                                                                             35,65
                                                                                                                                                                      !
Paesi Bassi          J
                                     l
                                       j + 16, 762 j| + 16, 762
                                                     É
                                                                                   + 22,09     ] + 22,09
                                                                                                I
                                                                                                                             + 48 , 763 + 48 , 763
Francia                                |i + 21,24      + 21,24   ! I
                                                                           -     I              !
                                                                                                                             + 14,01     l + 14,01
                                                                                                                                         r      7
                                                                                                                                                              -  4,95      - 4,95
Italia               j
                     t
                                        ! + 26,40    I + 26,40                     - 17,60        j- 17,60 |   I
                                                                                                               i
                                                                                                                          I
                                                                                                                          |       •      I      .             + 23,76 j +23,76
                                                                                                  i           <
                                                                                                               I
                                                                                                                           i                       i
( lj Proposta ? a ) Forchetta " Orzo"!             400,00 DM - 310,00 DM
                                                (-12,26 DM )         + 24,32 DM )
                 b ) Armonizzazione delle relazioni tra i prezzi :
                        Orzo = 100 ,        grano = 113 - 117 ,         segale = 98 - 102 ,            mais = 98-102
                 c ) Armonizzazione delle qualità tipo .
( 2 ) La sovvenzione attualmente accordata per le regioni sabbiose ( 193 DM/ha ) corrisponde a 55,00 DM/t ( 3-500 kg/ha )
( 3 ) La sovvenzione attualmente accordata per le regioni sabbiose ( 193 DM/ha ) corrisponde a 64,30 DM/t ( 3.000 kg/ha )
 ---pagebreak---                                  - 20 -
                           NOTA ESPLICATIVA
1 . Il regolamento n . 19 del Consiglio relativo alla graduale attuazio­
    ne di un' organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali
    dispone che , su proposta della Commissione , il Consiglio adotti :
    - anteriormente al 1 0 aprile 1963 , le misure devono essere applica­
      te dagli Stati membri nel settore dei prezzi per la campagna di
      commercializzazione 1963/1964 che ha inizio il 1° luglio 1963
    - anteriormente al 1 0 settembre 1963 , le misure che devono essere
      applicate in materia di prezzi dagli Stati membri per la commer­
      cializzazione dei cereali la cui campagna di produzione inizia il
      1° ottobre successivo .
2 . Le misure da adottare anteriormente al 1° aprile 1963 , valide per
    la campagna di commercializzazione dei cereali che ha inizio il 1 0
    luglio 1963 , formano oggetto dell' allegata proposta di regolamento .
3 . Il progetto di regolamento ha carattere molto urgente , poiché la
    decisione del Consiglio per la campagna 1962/63 relativa ai limiti
    massimi e minimi dei prezzi indicativi dei cereali per la campagna
    di commercializzazione 1962/63 scade il 30 giugno 1963 .
    Per non ritardare l' adozione di tale testo per motivi procedurali ,
    vari problemi che sono collegati con le misure proposte ma che esi­
    gerebbero una modifica del regolamento n . 19 del Consiglio , e conse
    guentemente un ricorso all' articolo 43 e la consultazione del Parla
    mento , sono stati riuniti in un progetto di risoluzione affinché il
    Consiglio possa stabilire un orientamento generale in materia .
    Si tratta :
    - dell' armonizzazione della determinazione dei prezzi d' entrata
    - della maggiorazione mensile dei prezzi indicativi
    - del problema degli aiuti .
                                                                 • • • ! • • •
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4 . Per quanto riguarda la consultazione sul progetto di regolamento
    relativo a talune misure che gli Stati raem"bri devono applicare in
    materia di prezzi per la campagna - di commercializzazione d.ei cerea­
    li 1963/64 e per le campagne successive , si richiama alla risposta
    all' interrogazione n . 47 dell 'On . Vredeling , in cui è stato detto
    in proposito che una consultazione del Parlamento europeo non è pre­
    vista , poiché il problema non riguarda l' adozione di un atto norma­
    tivo ai sensi dell' articolo 43 del Trattato implicante la consulta­
    zione obbligatoria del Parlamento , bensi' disposizioni d' applicazio­
    ne del regolamento n . 19 adottato dal Consiglio ai sensi dell' artico­
    lo 43 previa consultazione del Parlamento .
    Si appalesa pertanto opportuno trasmettere codesto progetto di rego­
    lamento per informazione alla Commissione Parlamentare competente .
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                PROGETTO DI RISOLUZl'GNE BEL CONSIGLIO
riguardante talune misure da adottare in materia di ravvicinamento
                       dei prezzi dei cereali
                            IL CONSIGLIO
Considerando che il regolamento relativo a talune misure da adottare
in materia di prezzi per la campagna di commercializzazione dei cerea­
li 1963/64 e per le campagne successive prevede un' armonizzazione dei
rapporti tra i prezzi dei tipi di cereali per i quali è fissato un
prezzo indicativo ;
Considerando che , per creare condizioni analoghe di concorrenza tra i
diversi tipi di cereali e per giungere per ciascun cereale ad un prez­
zo d' entrata comune nella fase del mercato unico in conformità dell' ar­
ticolo 13 del regolamento n . 19 del Consiglio , è inoltre necessario sta­
bilire , a partire dalla campagna di commercializzazione 1964/65 » un rap­
porto adeguato tra il prezzo d' entrata dell' orzo e i prezzi d' entrata dei
tipi di cereali per i quali non è fissaxo un prezzo indicativo ;
Considerando che 5 onde evitare che gli effetti sull' orientamento della
produzione derivanti da rapporti di prezzo istituiti dal succitato rego­
lamento tra i prezzi dei diversi . tipi di cereali siano compromessi e che
insorga una discriminazione tra i produttori degli Stati membri , è oppor­
tuno prevedere che gli aiuti eventualmente accordati per attenuare gli
effetti delle modifiche di prezzo risultanti dalle misure adottate nel - ,
l' ambito del ravvicinamento dei prezzi dei cereali possono essere limita­
ti e progressivamente aboliti quando siano incompatibili con il Mercato
comune ;
Considerando che l' armonizzazione dei rapporti tra i prezzi dei vari
cereali non può' limitarsi all' inizio della campagna di commercializ­
zazione , ma deve estendersi all' intera campagna , è opportuno prevedere ,
a partire dalla campagna di commercializzazione 1964/65 , un' armonizza­
zione delle disposizioni relative alla maggiorazione mensile dei prezzi
indicativi ,
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. Conviene di adottare , anteriormente al 1° settembre 1963 s secondo
  la procedura dell' articolo 43 del Trattato , una decisione riguardante :
  - l' armonizzazione dei rapporti tra il prezzo d' entrata dell' orzo e
    i prezzi d' entrata dei tipi di cereali per i quali non è fissato un
    prezzo indicativo ,
  - l' applicazione degli articoli da 92 a 94 del Trattato agli aiuti
    eventualmente accordati per attenuare gli effetti di modifiche di
    prezzo risultanti dalle misure adottate in materia di ravvicinamen­
    to dei prezzi dei cereali ,
  - l' armonizzazione , a partire dalla campagna 1964/65 * d.elle disposizio­
    ni relative alla maggiorazione mensile dei prezzi indicativi ,
  Invita la Commissione a presentare proposte in materia entro il 30 giu­
  gno 1963 .