CELEX: 52019DC0320
Language: bg
Date: 2019-05-15
Title: ПРОЕКТ НА КОРИГИРАЩ БЮДЖЕТ № 2 КЪМ ОБЩИЯ БЮДЖЕТ ЗА 2019 Г. Увеличение на средствата за основните програми за конкурентоспособността на ЕС: „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 15.5.2019
            COM(2019) 320 final
            ПРОЕКТ НА КОРИГИРАЩ БЮДЖЕТ № 2КЪМ ОБЩИЯ БЮДЖЕТ ЗА 2019 Г. 
            Увеличение на средствата за основните програми за конкурентоспособността на ЕС: „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“
            
               
         
         
            
               Като взе предвид:
            
            
               –Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 314 от него, във връзка с Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 106а от него,
            
            
               –Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (…)
                  1
               , и по-специално член 44 от него,
            
            
               –общия бюджет на Европейския съюз за 2019 финансова година, приет на 12 декември 2018 г.
                  2
               ,
            
            
               –проект на коригиращ бюджет № 1/2019
                  3
               , приет на 15 април 2019 г.,
            
            
               с настоящото Европейската комисия представя на Европейския парламент и на Съвета проект на коригиращ бюджет № 2 към бюджета за 2019 г.
            
            
            
               ПРОМЕНИ В ПРИХОДНАТА И РАЗХОДНАТА ЧАСТ НА БЮДЖЕТА ПО РАЗДЕЛИ
            
            
            
               Промените в приходната и разходната част на раздел III са достъпни в EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-bg.htm
               
               ). За информация като бюджетно приложение се прилага версия на английски език на промените в тези части.
            
            
               СЪДЪРЖАНИЕ
            
            
               1.
                     Въведение
                     
            
            
               2.
                     Увеличение на средствата за „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“
                     
            
            
               2.1.
                     Контекст
                     
            
            
               2.2.
                     Увеличение на средствата за „Хоризонт 2020“
                     
            
            
               2.3.
                     Увеличение на средствата за „Еразъм+“
                     
            
            
               2.4.
                     Финансиране
                     
            
            
               3.
                     Обобщаваща таблица по функции от МФР
                     
            
            
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.Въведение
            
            
               Проект на коригиращ бюджет (ПКБ) № 2/2019 има за цел да предостави допълнително 100 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения за „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“, както решиха Европейският парламент и Съветът в споразумението си относно бюджета за 2019 г. Не се предлага бюджетните кредити за плащания да бъдат увеличени. 
            
            
               2.Увеличение на средствата за „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“
            
            
               2.1.
                     Контекст 
            
            
               В окончателното си споразумение относно бюджета за 2019 г.
                  4
                Европейският парламент и Съветът се договориха „за бюджет в размер на 100 млн. евро като коригиращ бюджет за 2019 г. за увеличаване на средствата за „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“. Те приканиха Комисията да „представи този коригиращ бюджет, който няма да съдържа други елементи, веднага след приключването на техническите корекции по Многогодишната финансова рамка за 2020 г., включително изчислението на общия марж за поетите задължения, през пролетта на 2019 г.“
            
            
               Тъй като техническата корекция вече е приета
                  5
               , Комисията предлага бюджетът за 2019 г. да бъде изменен, за да бъде отразено горепосоченото споразумение.
            
            
               2.2.
                     Увеличение на средствата за „Хоризонт 2020“
            
            
               В рамките на „Хоризонт 2020“ — водещата програма за подкрепа на научноизследователската дейност и иновациите — беше поставена амбициозна цел по отношение на приноса на програмата към постигането на свързаната с климата цел на бюджета на ЕС. Въпреки че разходите за изменението на климата са значително увеличени в сравнение със 7-та рамкова програма за финансиране на научноизследователските дейности за периода 2007—2013 г. (7РП), следва да бъдат увеличени средствата за специфични мерки с цел доближаване до целта 35 % от общия бюджет на „Хоризонт 2020“ да бъдат предназначени за научноизследователски дейности, свързани с климата. По тази причина се предлага да се отпуснат 80 милиона евро допълнително за дейности и проекти в тази област, по-специално за свързани с транспорта научни изследвания и за бъдещи и нововъзникващи технологии в рамките на пилотната инициатива на Европейския съвет по иновациите (ЕСИ):
            
            
               -Комисията предлага да бъдат отпуснати 34,6 милиона евро допълнително за предвидената за „Хоризонт 2020“ бюджетна позиция 08 02 03 04 „Постигане на трансевропейска транспортна система, която е ефективна откъм използване на ресурсите, екологична, безопасна и работи гладко“, за да се увеличат средствата за планираните за 2019 г. действия срещу изменението на климата, по-специално акумулаторите, екологосъобразните превозни средства и екологизирането на въздухоплаването. 
            
            
               -Комисията предлага да бъдат отпуснати 45,4 милиона евро допълнително за предвидената за „Хоризонт 2020“ бюджетна позиция 08 02 01 02 „Засилване на изследванията в областта на бъдещите и нововъзникващите технологии“ с цел увеличаване на средствата за темите „Водещо до пробив производство на енергия с нулеви емисии за пълна декарбонизация“ и „Технологии, свързани с енергетиката и изменението на климата“. Това действие ще подпомогне предимно мултидисциплинарното проучване на нови посоки за чисто, компактно и евтино производство на електроенергия, като ще е насочено към самостоятелните, мобилните или преносимите употреби в определен контекст. В неговите рамки ще се подбират проекти, които проправят пътя към коренно нови, изцяло декарбонизирани технологии като средство за ограничаване на въздействието на енергийния сектор върху изменението на климата.
            
            
               2.3.
                     Увеличение на средствата за „Еразъм+“
            
            
               „Еразъм+“ е програмата на ЕС, която подкрепя образованието, обучението, младежта и спорта в Европа. Програмата ще предостави възможност на над 4 милиона европейци да учат, да се обучават и да придобият опит в чужбина през периода 2014—2020 г.  
            
            
               Комисията предлага да бъдат отпуснати 20 милиона евро допълнително за предвидената за „Еразъм+“ бюджетна позиция 15 02 01 01 „Насърчаване на високите постижения и сътрудничеството в областта на европейското образование и обучение и тяхното значение за пазара на труда“. Тези средства ще допълнят финансирането от ЕС, предназначено за основните дейности за мобилност на програмата, по-специално в областта на висшето образование и професионалното образование и обучение, както и за центровете за високи постижения в областта на професионалното образование и обучение. Те ще подпомогнат също Европейските университети — действие, разработено наскоро в рамките на европейското пространство за образование до 2025 г.
                  6
                
            
            
               2.4.
                     Финансиране
            
            
               Поради липсата на марж под тавана на поетите задължения във функция 1а „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ в общия бюджет за 2019 г., увеличението на бюджетните кредити за поети задължения на „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“ ще се финансира от общия марж за поетите задължения. 
            
            
               Комисията счита, че на този етап бюджетните кредити за плащания за тези две програми в бюджета за 2019 г. не е нужно да бъдат увеличени. 
            
            
               
            
               3.Обобщаваща таблица по функции от МФР
            
            
                     
                        Функция
                     
                  
                  
                     
                        Бюджет за 2019 г.
                     
                  
                  
                     
                        Проект на коригиращ бюджет 2/2019
                     
                  
                  
                     
                        Бюджет за 2019 г.
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        (вкл. ПВК 1/2019)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (вкл. ПКБ 1—2/2018)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        БКПЗ
                     
                  
                  
                     
                        БКП
                     
                  
                  
                     
                        БКПЗ
                     
                  
                  
                     
                        БКП
                     
                  
                  
                     
                        БКПЗ
                     
                  
                  
                     
                        БКП
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Интелигентен и приобщаващ растеж
                     
                  
                  
                     
                        80 527 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        80 627 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
               
                     
                        От които по Инструмента за гъвкавост
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        От които в общия марж за поетите задължения
                     
                  
                  
                     
                         424 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         524 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Таван 
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Марж
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1а
                     
                  
                  
                     
                        Конкурентоспособност за растеж и работни места
                     
                  
                  
                     
                        23 335 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 435 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
               
                     
                        От които по Инструмента за гъвкавост
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        От които в общия марж за поетите задължения
                     
                  
                  
                     
                         74 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         174 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Таван
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Марж
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1б 
                     
                  
                  
                     
                        Икономическо, социално и териториално сближаване
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
               
                     
                        От които в общия марж за поетите задължения
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Таван
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Марж
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Устойчив растеж: природни ресурси
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
               
                     
                        Таван
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Марж
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        От които: Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) — Разходи, свързани с пазара, и преки плащания
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
               
                     
                        Подтаван
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Разликата от закръгляне е изключена от изчислението на маржа
                     
                  
                  
                     
                          659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                          659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Марж за ЕФГЗ
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Сигурност и гражданство
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
               
                     
                        От които по Инструмента за гъвкавост
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Таван
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Марж
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Глобална Европа
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
               
                     
                        От които в общия марж за поетите задължения
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Таван
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Марж
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Администрация
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
               
                     
                        Таван
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        От които приспадане от маржа за непредвидени обстоятелства
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Марж
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        От които: административни разходи на институциите
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
               
                     
                        Подтаван
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        От които приспадане от маржа за непредвидени обстоятелства
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Марж
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Общо
                     
                  
                  
                     
                        165 218 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        165 318 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
               
                     
                        От които по Инструмента за гъвкавост
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
               
                     
                        От които в общия марж за поетите задължения
                     
                  
                  
                     
                        1 476 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 576 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Таван
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
               
                     
                        От които приспадане от маржа за непредвидени обстоятелства
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Марж
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Други специални инструменти
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
               
                     
                        Общо всичко
                     
                  
                  
                     
                        165 795 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        165 895 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
               
         
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ОВ L 67, 7.3.2019 г.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2019) 300, 15.4.2019 г.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        Резолюция на Европейския парламент от 12 декември 2018 г. относно втория проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2019 година (15205/2018 – C8-0499/2018 – 
                  2018/2275(BUD)
                  ).
               
               
                  
                     (5)
                   
                        COM(2019) 310, [14.5.2019 г.].
               
               
                  
                     (6)
                   
                        Съобщение „Укрепване на европейската идентичност чрез образование и култура“ от 14 ноември 2017 г., COM(2017) 673.