CELEX: 
Language: da
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/610/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 17. april 2013 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011#Europa-Parlamentets beslutning af 17. april 2013 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011

16.11.2013   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 308/324
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 17. april 2013
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011
   (2013/610/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011 med agenturets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 af 26. oktober 2004 om oprettelse af et europæisk agentur for forvaltning af det operative samarbejde ved EU-medlemsstaternes ydre grænser (4), særlig artikel 30,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0079/2013),
            
         
               1.
            
            
               meddeler den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2011;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 202.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 349 af 25.11.2004, s. 1.
   
      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 17. april 2013
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser for regnskabsåret 2011 med agenturets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 af 26. oktober 2004 om oprettelse af et europæisk agentur for forvaltning af det operative samarbejde ved EU-medlemsstaternes ydre grænser (4), særlig artikel 30,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0079/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har erklæret, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-Medlemsstaternes Ydre Grænser (»agenturet«) for regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2012 meddelte decharge til agenturets administrerende direktør for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2010 (6) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:
                  
                              —
                           
                           
                              gentog, at praksissen med fremførsel af bevillinger bør begrænses markant og ikke bør være til hinder for en forsvarlig økonomisk forvaltningspraksis, og krævede, at agenturet følger princippet om etårighed i fremtiden
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrede agenturet til at gennemføre ex post-kontroller i form af besøg på stedet,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at agenturets samlede budget for 2011 beløb sig til 118 200 000 EUR, sammenlignet med til 93 200 000 EUR i regnskabsåret 2010; der henviser til, at Unionens samlede bidrag til agenturets budget for 2011 var på 111 000 000 EUR, sammenlignet med 89 100 000 EUR i 2010,
               
            
         Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  erkender, at agenturets budget var genstand for tre ændringsbudgetter med tre formål:
                  
                              —
                           
                           
                              at indføre budgetposten »Eurosur« under afsnit III (aktionsudgifter)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              at forhøje agenturets budget med 12 700 000 EUR som led i en beredskabspakke i forbindelse med udviklingen i Nordafrika
                           
                        
                              —
                           
                           
                              at indføre en pakke på 31 800 000 EUR i forpligtelsesbevillinger til beredskabspakken i Middelhavsområdet;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  er dybt foruroliget over, at 33 % af agenturets budget for 2011 (38,7 mio. EUR) blev fremført til 2012; noterer sig, at fremførsler i relation til afsnit III »aktionsudgifter« beløb sig til 36 mio. EUR (41 %); konstaterer, at overførslerne ligesom i 2010 er alt for store og ikke er i overensstemmelse med princippet om budgettets etårighed;
               
            
                  2.
               
               
                  bemærker, at agenturet med hensyn til betalingsbevillinger har en gennemførelsesgrad på 96 % under afsnit I (personale), på 74 % under afsnit II (driftsudgifter) og på 58 % under afsnit III; opfordrer agenturet til at gennemføre særlige foranstaltninger for at forbedre sin budgetteringsprocedure og gennemførelsesgraden for betalinger i forbindelse med driftsudgifter og aktionsudgifter;
               
            
                  4.
               
               
                  beklager dybt, at agenturet ud af det fremførte beløb fremførte samlede forpligtelser på 5,1 mio. EUR, selv om agenturets finansielle bestemmelser ikke indeholder noget klart grundlag for en sådan fremførsel;
               
            
         Opfølgning på dechargehenstillingerne for 2010
      
      
                  5.
               
               
                  noterer sig, at agenturet vedtog og implementerede en ex post-kontrolstrategi i 2012 og foretog tre kontrolbesøg, der omfattede 9 % af de 73 mio. EUR i støttebetalinger, der blev foretaget i 2011; glæder sig over, at det blev konstateret, at fejlraten lå under 1 %, og at der er planlagt seks kontrolbesøg i 2013;
               
            
                  6.
               
               
                  bemærker agenturets indsats og de fortsatte vanskeligheder, det står over for i forbindelse med budgetgennemførelsen; noterer sig agenturets forklaringer om, at vanskelighederne blandt andet er forårsaget af eksterne faktorer, såsom pludselige hændelsesforløb ved de ydre grænser; opfordrer indtrængende agenturet til at fortsætte sin indsats på dette område;
               
            
         Overvågnings- og kontrolsystemerne
      
      
                  7.
               
               
                  er klar over, at agenturet trods gennemførelsen af rimelige kontroller normalt ikke anmodede modtagerne om bilag, som kunne imødegå risikoen for uberettigede udgifter i forbindelse med tilskud finansieret af agenturet til fælles operationer, der gennemføres af medlemsstaterne og landene tilknyttet Schengensamarbejdet; glæder sig over, at agenturet indførte politikker med sigte på at styrke ex-ante-kontrollerne ved systematisk at indføje en anmodning om bilag;
               
            
                  8.
               
               
                  er overrasket over at konstatere, at agenturets regnskabssystem ligesom i 2010 endnu ikke er godkendt af regnskabsføreren;
               
            
                  9.
               
               
                  beklager, at der er konstateret svagheder ved den interne kontrol med hensyn til forvaltningen af anlægsaktiver; beklager, at der ikke er fastlagt nogen procedure for afhændelse af anlægsaktiver, og at opgørelsen over den faktiske beholdning er ufuldstændig;
               
            
                  10.
               
               
                  henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (7) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
               
            
         (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 202.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 349 af 25.11.2004, s. 1.
      
         (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 286 af 17.10.2012, s. 288.
      
         (7)  Vedtagne tekster, P7_TA-PROV(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).