CELEX: 31982K2975
Language: es
Date: 1982-11-08 00:00:00
Title: Recomendación n° 2975/82/CECA de la Comisión, de 8 de noviembre de 1982, por la que establece un derecho antidumping definitivo sobre determinadas chapas de hierro o de acero, originarias de Brasil

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382L2975KSG
N°L 312 / 10                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  9 . 11 . 82
                                   RECOMENDACION N° 2975/82 /CECA DE LA COMISION
                                                     de 8 de noviembre de 1982
               por la que establece un derecho antidumping definitivo sobre determinadas chapas de hierro o
                                                    de acero, originarias de Brasil
LA COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,                              Considerando que dicho derecho equivalía a la diferen­
Visto el Tratado que establece la Comunidad Económica                  cia entre los precios de importación de los productos de
Europea,                                                               que se trata y los precios de base publicados por la Co­
Vista la Recomendación n° 3018 / 79 / CECA de la Comi­                 misión ; que ésta comprobó posteriormente que, mientras
sión, de 21 de diciembre de 1979, relativa a la defensa
                                                                       que todos los productos que se considera que son origi­
                                                                       narios de Brasil eran despachados directamente a la Co­
contra las importaciones de países no miembros de la                   munidad , una parte importante de dichos productos eran
Comunidad Europea del Carbón y del Acero, que sean                     vendidos por mediación de empresas comerciales locali­
objeto de dumping o de subvenciones ('), modificada por                zadas en terceros países y vinculadas, a los importadores
la Recomendación n° 1995 / 82 / CECA (2), y en particular              comunitarios interesados ; que, al objeto de evitar que se
su artículo 12 ,                                                       eludan las medidas provisionales en vigor, la Comisión
Previas consultas en el seno del Comité Consultivo cons­               estimó necesario completar el derecho variable por un
tituido por dicha Recomendación ,                                      derecho específico y modificó la Recomendación men­
Considerando que, en marzo de 1982, fue sometida a la                  cionada anteriormente por la Recomendación • n° 2086/
Comisión una queja formulada por Walzstahl-Vereini­                    82/ CECA (5); que, a la vez, prorrogó la aplicación del
gung, Dusseldorf, en nombre de casi todos los producto­                derecho provisional por un período que no supera dos
res comunitarios de chapas de hierro o de acero lamina­                meses ;
das en caliente o en frío, con un espesor inferior a 3
milímetros ; que la queja iba acompañada de elementos                  Considerando que, durante la posterior investigación, la
de prueba relativos a la existencia de prácticas de dum­               Comisión pidió a los productores, exportadores, impor­
                                                                       tadores y agentes de la Comunidad interesados que le
ping con respecto a productos similares orginarios de                  faciliten todos los elementos de información que estimó
Brasil, así como del importante perjuicio ocasionado por               necesarios para determinar de forma definitiva el margen
las mismas, en particular, en la República Federal de
Alemania ;                                                             de dumping y de perjuicio ; que la Comisión llevó a cabo
                                                                       una investigación en los locales de los tres exportadores
Considerando que las informaciones que fueron comuni­                  brasileños implicados ; es decir COSIPA, Sao Paulo,
cadas contenían suficientes elementos de prueba para jus­              CSN, Rio de Janeiro 'y USIMINAS, Belo Horizonte ;
tificar la apertura de una investigación ; que la Comisión             que la Comisión también llevó a cabo una investigación
anunció, pués, en una nota publicada en el Diario Oficial              en los locales de Thyssen AG , Duisburg, Estel Hütten­
de las Comunidades Europeas (3), la apertura de un proce­              werke Dortmund AG, Dortmund y Krupp Stahl AG,
dimiento relativo a las importaciones de determinadas                  Bochum, y en los locales de los siguientes importadores :
chapas de hierro o de acero , originarias de Brasil e inició           Thyssen Stahl Union, Dusseldorf, SEM GmbH & Co
una investigación a nivel comunitario ;                                KG, Hamburg, Coutinho ; Caro & Co KG a.A. , Dussel­
Considerando que, para la determinación preliminar del                 dorf, y Steelpartners GmbH & KG, Dusseldorf;
dumping, la Comisión comparó los precios de importa­
ción en la Comunidad de las bandas anchas y de las cha­                Considerando que la Comisión tomó como referencia
pas laminadas en frío, originarias de Brasil, con . los pre­           para el examen del dumping el período comprendido
cios de base de dichos productos publicados por sus ser­               entre 1 de junio de 1981 y el 31 de mayo de 1982 ;
vicios ; que, además, teniendo en cuenta los elementos de              Considerando que, para llegar a una determinación defi­
prueba que le fueron cmunicados durante dicha investi­                 nitiva de la existencia de dumping, la Comisión comparó
gación preliminar, la Comisión ha llegado a la conclu­                 los precios de exportación, practicados por Brasil con el
sión de que las importaciones objeto de dumping ocasio­                valor normal de las ventas de productos de primera cali­
naban o amenazaban con ocasionar un perjuicio a un                     dad realizadas durante el período de la investigación ;
sector económico de la Comunidad ; que, en consecuen­
cia, la Comisión, mediante la Recomendación n° 1104/                   Considerando que, en lo que se refiere a las bandas an­
82 /CECA ("), estableció un derecho antidumping provi­                 chas y chapas laminadas en frío, para las cuales la Comi­
sional sobre las importaciones de chapas de hierro o de                sión publicó unos precios de base establecidos a partir de
acero simplemente laminadas en frío, de un espesor infe­               los precios normales o de . los costes de producción los
rior a los 3 milímetros , originarias de Brasil ;                      más bajos en los países abastecedores en los que reinan
                                                                       condiciones de competencia normales, y que contienen
                                                                       los gastos de transporte y seguro así como los derechos
(l) DO   n° L 339 de 31 . 12 . 1979, p. 15 .                           de aduana, la Comisión determinó el valor normal ba­
O   DO   n° L 215 de 23 . 7 . 1982, p. 28 .
C)  DO   n° C 70 de 19 . 3 . 1982, p. 3 .
(4) DO   n° L 128 de 11 . 5 . 1982, p. 9.                              (5) DO n° L 221 de 30 . 7 . 1982 , p . 17 .
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 sándose en dicho precio efectivo más bajo (precio de             gar por los productos vendidos para su exportación a la
 base más extra) que se aplicaron a las importaciones de          Comunidad durante el período objeto de la investiga­
productos de una calidad similar durante los cinco pri­           ción ; que, cuando se establecieron los precios de expor­
meros meses de 1982 ;                                             tación en la fase en fábrica, la Comisión llevó a cabo
                                                                  unos reajustes de modo que tengan en cuenta, en caso de
 Considerando que los precios de exportación fueron es­
tablecidos basándose en los precios pagados o por pagar           necesidad, los gastos de transporte interior y transoceá­
                                                                  nico, los gastos de conservación y portuarios, las comi­
por los productos vendidos para su exportación a la Co­
 munidad durante el período de referencia, reajustados al         siones pagadas a los agentes, los gastos de envasado, el
 nivel caf franco frontera comunitaria despachados de             coste del crédito otorgado a los clientes extranjeros y el
                                                                  impuesto PIS, del 0,75 % , incluido en el precio de la fac­
 aduana, teniendo en cuenta la devolución de los gravá­
                                                                 tura ; que, además, la Comisión tuvo en cuenta las devo­
menes a la importación percibidos sobre el carbón impor­
tado por CSN ;
                                                                 luciones de los gravámenes a la importación percibidos
                                                                 sobre el carbón importado por CSN ;
Considerando que dicha comparación puso de manifiesto
unos márgenes de dumping medios ponderados del                   Considerando que los precios de exportación y los valo­
22,41 % para COSIPA, del 32,43 % para CSN y del                  res normales fueron comparados en cada transacción, en
23,37 % para USIMINAS ; que era conveniente calcular             la fase en fábrica, teniendo en cuenta las dimensiones y
el margen global de las tres empresas exportadoras,              la calidad exactas de los productos exportados y utili­
puesto que todas forman parte del grupo nacionalizado            zando el tipo de cambio medio del mes durante el cual
SIDERBRAS ; que dicho margen ponderado relativo a                fue enviada la carga ;
las exportaciones realizadas por las tres empresas investi­      Considerando que, en lo que se refiere a las chapas lami­
gadas era del 26,3 % . es decir 82,77 ECUS por tonelada ;        nadas en caliente correspondientes a la norma SAE 1008 ,
Considerando que en lo que se refiere a las chapas lami­         para las cuales no se publicó ningún precio, el valor nor­
nadas en caliente que corresponden a la norma DIN                mal fue obtenido basándose en el valor teórico, puesto
 17100, para las que no se publicó ningún precio de base,        que las informaciones relativas al coste, suministradas
la Comisión determinó el valor normal a partir de los            por la empresa exportadora de que se trata, pusieron de
precios de venta practicados en el mercado interior brasi­       manifiesto que los costes de producción eran superiores a
leño ; que, para comprobar si era conveniente utilizar los       los precios del catalogo practicados en el mércado inte­
precios de base publicados sobre las importaciones de
                                                                 rior por dicho producto ; que el valor calculado fue esta­
bandas anchas y de chapas laminadas en frío originarias          blecido añadiendo al coste de los materiales y de fabrica­
de Brasil, la Comisión también estableció unos valores           ción una parte adecuada de los gastos generales, tal
normales sobre la base de los precios practicados para           como aparecen en la contabilidad de la empresa y un
dichos productos en el mercado interior ; que los precios        margen de beneficios del 5 % , que la Comisión estimó
de venta en el mercado interior fueron establecidos se­          razonable y que la empresa no discutió ; que , para permi­
gún unas listas trimestrales de precios en la fase en fá­        tir una comparación equitativa con el precio de exporta­
brica idénticas para las tres empresas exportadoras, te­
                                                                 ción, ¿1 valor calculado fue ajustado de modo que se
                                                                 tenga en cuenta el coste del crédito a sesenta días otor­
niendo en cuenta, en caso de necesidad, los gastos suple­
mentarios relativos a la calidad y a las dimensiones, los
                                                                 gado en el mercado interior ; que, puesto que las infor­
                                                                 maciones relativas a los costes de producción fueron co­
imperativos específicos en materia de extensión y de tole­
                                                                 municadas únicamente respecto de los meses de octubre
rancia, el recorte de los bordes y las dimensiones no es­
tandarizadas, en el caso de lotes con un peso inferior a         y noviembre de 1981 , la Comisión no podía aceptar el
                                                                 punto de vista según el que los precios permitieron cubrir
200 toneladas ; que, para comparar de manera equitativa
los valores nórmales con los precios de exportación, la
                                                                 la totalidad de los costes por un período de una duración
Comisión reajustó los valores normales de las tres em­
                                                                 razonable en el transcurso de operaciones comerciales
                                                                 normales ;
presas exportadoras, de tal modo que se tome en cuenta
el coste de financiación del crédito a sesenta días que          Considerando que los márgenes medios ponderados esta­
conceden a sus clientes en el mercado interior, mediante         blecidos de este modo con respecto a las bandas anchas y
la utilización del tipo de descuento, y del impuesto PIS         las chapas laminadas en frío son del 42,65 % en el caso
del 0,75 % incluido en el precio que se practica en el           de COSIPA, 36,73 % en el caso de CSN y 38,86 % en
mercado interior ; que la Comisión asimismo llevó a cabo         el caso de USIMINAS, el margen global resulta ser del
un reajuste para tener en cuenta, cuando sea necesario,          40 % ; que, puesto que la comparación entre los precios
las rebajas sobre las cantidades que se conceden en el           de exportación y los precios de venta practicados en el
mercado interior y los gastos variables de distribución,         mercado interior indicaron unos márgenes superiores al
cuando las reivindicaciones en este ámbito eran justifica­       margen de dumping comprobado cuando se determinaba
das ; que las solicitudes de reajuste complementario con         el valor normal basándose en los precios de base publica­
objeto de tener en cuenta los gastos de venta en el mer­         dos, en sus conclusiones, la Comisión estimó que era
cado interior hasta el importe de las comisiones pagadas         conveniente, en este caso, utilizar dichos precios de base
sobre las ventas de exportación fueron denegadas, puesto         con arreglo a la letra b) del apartado 6 del artículo 2 de
que no era posible establecer cualquier distinción entre         la Recomendación n° 3018 / 79/CECA ;
los gastos directamente relacionados con las ventas reali­       Considerando que en cuanto a las chapas laminadas en
zadas en el mercado interior y los gastos generales ;            caliente que durante el período objeto de la investiga­
Considerando que los precios de exportación fueron es­           ción, sólo fueron exportadas por COSIPA, el margen
tablecidos sobre la base de los precios pagados o por pa­        medio ponderado de dumping fue del 64,8 % ;
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Considerando que , en lo que se refiere al perjuicio Oca­        ductores de la Comunidad sigue caracterizada por unos
sionado al sector económico comunitario, la Comisión             niveles de utilización muy débiles de las capacidades de
estableció una distinción entre las bandas anchas y cha­         producción y por una fuerte reducción de los beneficios
pas laminadas en frío y las chapas laminadas en caliente ;       e incluso llegó a ocasionar pérdidas ;
Considerando que, en cuanto a las bandas anchas y las            Considerando que, para mejorar dicha situación , la polí­
                                                                 tica siderúrgica de Comunidad pretende garantizar unos
chapas laminadas en frío, la Comisión comprobó que las           niveles de precio suficientes para los productos de que se
importaciones originarias de Brasil aumentaron de ma­            trata vendidos en la Comunidad, mediante el estableci­
nera importante pasando de 1 813 toneladas en 1981 a
                                                                 miento de medidas a nivel interior y exterior ; que las
 100 748 toneladas durante los cinco primeros meses de           medidas internas consisten en establecer unas cuotas de
 1982 , de las cuales 70 700 toneladas eran destinadas a la
República Federal de Alemania ; que dichos productos no          producción para las empresas de la CECA y en obligar a
fueron vendidos al sector del automóvil ; que la Comisión        que se respeten determinados niveles de precios ; que ,
                                                                 para mantener las importaciones en unos límites razona­
tuvo que tener en cuenta que el suministro de dicho sec­         bles, la Comunidad celebró unos acuerdos, en el sector
tor queda regulado por contratos a largo plazo celebra­
dos entre los fabricantes de la Comunidad y el sector            siderúrgico, con un gran número de países abastecedo­
automóvil , y que éste toma en consideración los impera­         res, qu contienen unas limitaciones cuantitativas de las
                                                                 exportaciones destinadas a la Comunidad y la obligación
tivos peculiares de dicho sector y por lo tanto su evolu­
ción es diferente de la del mercado normal de bandas             de respetar los precios establecidos por el acuerdo, es­
                                                                 tando dichos precios estrechamente relacionados con la
anchas y chapas laminadas en frío ; que, puesto que la
                                                                 revolución de los precios interiores establecidos en la
mayoría de las importaciones originarias de Brasil se pu­        Comunidad ;
sieron en venta en el mercado normal de la República
Federal de Alemania, que representa una parte impor­             Considerando que las cuotas de producción impuestas a
tante de la producción comunitaria total de los produc­          los productores de la Comunidad son periódicamente re­
tos de que se trata, la Comisión concentró su investiga­         ajustadas según las previsiones referentes a la oferta y
ción en la influencia de las importaciones originarias de        demanda de los productos de que se trata ; teniendo en
Brasil sobre el mercado normal de dicho Estado miem­             cuenta la evolución de las importaciones procedentes de
bro ; que, teniendo en cuenta las informaciones de que           terceros países , incluidos aquéllos cuyas exportaciones no
disponía , comprobó que la parte de dichas importaciones         estén reguladas por un acuerdo bilateral celebrado con la
en el mercado normal de Alemania pasó del 0 al 8 %               Comunidad ;, que todo incremento notable de las impor­
durante los cinco primeros meses de 1982 ;                       taciones originarias de dichos países, por ejemplo Brasil,
                                                                 exige el reajuste hacia abajo de las cuotas impuestas a los
Considerando que el precio de dichos productos impor­            productores de la Comunidad, lo que por consiguiente
tados era muy débil y que la Comisión comprobó que               ocasiona un incremento de sus gastos indirectos y reduce
algunos importadores vendieron dichos productos, en la           aún más sus márgenes de beneficios ;
Comunidad, a unos precios notablemente inferiores a las
tarifas practicadas por los productores de la Comunidad          Considerando que la importación de cantidades impor­
en el momento de su entrega ;                                    tantes de productos objeto de dumping en la Comunidad
                                                                 también pone en duda los objetivos que persiguen las
                                                                 medidas exteriores adoptadas en el marco de la política
Considerando que la Comisión también consideró la in­            siderúrgica de la Comunidad ; que los terceros países,
fluencia de las importaciones originarias de Brasil sobre        que celebraron acuerdos con la Comunidad relativos al
el sector económico comunitario ; q.ue comprobó que              comercio del acero, sólo respetarán y renovarán dichos
dicha influencia ocasionaba importantes pérdidas en las          acuerdos si comprueban que tienen una posibilidad razo­
ventas ; que las informaciones comprobadas por la Comi­          nable de vender las cantidades previstas y sobre la base
sión pusieron de manifiesto que, durante IQS tres prime­         de los precios acordados ; que las cuantiosas importacio­
ros meses de 1982, el volumen medio de las ventas men­
                                                                 nes de productos objeto de dumping, originarias de paí­
suales realizadas por los productores alemanes en el mer­        ses que no celebraron ningún acuerdo, amenazan no sólo
cado normal de Alemania fue inferior en un 19 % con
                                                                 con romper el equilibrio del sistema interno de estableci­
respecto al volumen comparable de los tres primeros me­          miento de las cuotas y de los precios , sino que también
ses de 1981 , que las ventas realizadas en abril de 1982         ponen en peligro los convenios celebrados con la mayo­
fueron inferiores en un 44 % a la media mensual del se­
                                                                 ría de los países abastecedores en materia de cantidades
gundo trimestre de 1981 ; que, además, la media mensual          y precios ;
de las importaciones en Alemania de chapas y bandas
anchas laminadas en frío procedentes de otros Estados            Considerando que la Comisión realizó una investigación
miembros se redujo en más de 17 000 toneladas entre              para saber si el perjuicio fue ocasionado por otros ele­
 1981 y los cinco primeros meses de 1982 ;                       mentos que, conjunta o aisladamente, afectaron negati­
                                                                 vamente el sector económico comunitario, tales como el
Considerando que la Comisión también tuvo en cuenta              volumen y el precio de las otras importaciones o la re­
que el sector siderúrgico comunitario está en una situa­         ducción de la demanda ; que , si en realidad el consumo
ción de crisis ; que la producción investigada se redujo         en la Comunidad fue disminuyendo, el volumen de las
en más del 21 % entre 1974 y 1980 , mientras que la              importaciones originarias de terceros países experimentó
plantilla disminuyó de 244 700 unidades, es decir del            una disminución mucho más rápida (pasaron de
30,8 % , entre 1974 y 1981 ; que la situación de los pro­        1 440 000 toneladas en 1977 a 740 204 toneladas en
 ---pagebreak---  11 /Vol . 28                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        97
 1981 ); que, durante el mismo período, el volumen de             no era necesario, actualmente, adoptar medidas de salva­
 dichas importaciones, en la República Federal de Alema­          guardia con respecto a las importaciones de chapas lami­
 nia, pasó de 660 000 toneladas a 281 751 toneladas y             nadas en caliente,
 logró estabilizarse entre 1981 y los cinco primeros meses
de 1982 ; que , entre enero y mayo 1982 , casi todos di­          HA ADOPTADO LA PRESENTE RECOMENDACIÓN :
chos productos fueron importados de países que celebra­
ron acuerdos y cuyas exportaciones deben respetar unos                                      Artículo 1
niveles de precios mínimos muy rigurosos ; que la in­
fluencia de las importaciones objeto de dumping, origi­           1 . Queda establecido un derecho antidumping defini­
narias de Brasil , que representaban más del 85 % de las          tivo sobre las chapas de hierro o de acero simplemente
importaciones procedentes de países que no celebraron             laminadas en frío, de un espesor inferior a 3 milímetros,
ningún acuerdo, fueron separadas de los otros elemen­             de las subpartidas 73.13 B II b) y c) del arancel aduanero
tos ; .                                                           común, correspondientes a los Códigos Nimexe
                                                                  73.13-43 , 45 , 47 y 49, originarias de Brasil.
Considerando que, tal como fueron establecidos por úl­            2 . El importe de este derecho será igual a 82,77
timo, los hechos demuestran que, teniendo en cuenta la            ECUS por 1 000 kilogramos neto .
situación ya muy difícil que experimenta el sector econó­
mico comunitario y los esfuerzos de reestructuración que          3 . No obstante, el importe de dicho derecho será re­
están realizándose actualmente, las importaciones orgi­           ducido si el importador demuestra a las autoridades na­
narias de Brasil objeto de dumping ocasionaron un im­             cionales competentes que la calidad de dichos productos
portante perjuicio y que un perjuicio suplementario hu­           es inferior a la más baja de las calidades que describa la
biera sido ocasionado si no se hubieren tomado unas me­           última publicación de los precios de base realizada por la
didas provisionales ;                                             Comisión .
                                                                  4.    Se aplicarán las disposiciones en vigor en materia
Considerando que, teniendo en Cuenta la difícil situación         de derechos de aduana .
que ej sector siderúrgico comunitario debe afrontar, los
intereses de la Comunidad exigen el establecimiento de                                      Artículo 2
un derecho antidumping de finitivo y la percepción defi­
nitiva del importe pagado a título del derecho provisio­          Los importes pagados a título de derecho antidumping
nal ; que la Comisión igualmente examinó las posibilida­          provisional , en virtud de los dispuesto en la Recomenda­
des que otorgaba mediante el recurso constructivo pre­            ción n° 1104/ 82/CECA, modificada por la Recomenda­
visto por el artículo 13 del Código Anti'dumping ; que, no        ción n° 2086/ 82 / CECA, serán definitivamente percibidas
obstante y tras haber oído los anuncios emitidos por los          siempre que no superen 87,77 ECUS por 1 000 kilogra­
                                                                  mos neto .
Estados miembros, llegó a la conclusión de que no sería
pertinente, en la fase actual, adoptar dicha solución,
                                                                                            Artícolo 3
puesto que las exportaciones de que se trata fueron reali­
zadas a unos precios inferiores a los precios de base pu­         Queda concluido el procedimiento antidumping relativo
blicados que el gobierno brasileño se había comprome­             a las chapas de hierro o de acero simplemente laminadas
tido en respetar; que, teniendo en cuenta la importancia          en caliente, de un espesor inferior a 3 milímetros .
del perjuicio, es conveniente que el importe del derecho
definitivo sea igual al margen de dumping medio ponde­                                      Artículo 4
rado, es decir 82,77 ECUS por tonelada ;
                                                                  La presente Recomendación entrará en vigor el día si­
Considerando que para las chapas laminadas en caliente            guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
de un espesor inferior a 3 milímetros, la Comisión com­           Comunidades Europeas.
probó que, durante el período objeto de la investigación,
las exportaciones originarias de Brasil alcanzaron 4 572          Hecho en Bruselas, el 8 de noviembre de 1982 .
toneladas ; que, además, la Comisión ha recibido insufi­
cientes elementos de información por parte del sector                                                     Por la Comisión
económico comunitario para valorar el efecto de dichas                                                  Étienne DAVIGNON
exportaciones ; que, teniendo en cuenta el pequeño volu­
men exportado, la Comisión llegó a la conclusión de que                                                     Vicepresidente