CELEX: 51992PC0502
Language: it
Date: 1992-12-01
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alle procedure di coordinamento e d' informazione in materia di crediti all' ESPORTAZIONE CHE BENEFICIANO DI PUBBLICO SOSTEGNO, assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   C0M(92) 502 def.
                                                   Bruxelles, 1 dicembre 1992
»^.-.
                                      Proposta di
                                DECISIONE DEL CONSIGLIO
      relativa alle procedure di coordinamento e d'informazione in materia di
      crediti   all'esportazione    che   beneficiano    di   pubblico  sostegno,
      assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari
                            (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                                   RELAZIONE
L'Accordo sugli orientamenti in materia di crediti all'esportazione che
beneficiano di sostegno pubblico ("Accordo OCSE") è stato incorporato per
 la prima  volta   nella   legislazione   comunitaria     con  una  decisione   del
Consiglio del 1978.
L'Accordo,    al   quale   partecipa    la    Comunità,    definisce    il   quadro
internazionale per il sostegno pubblico ai crediti all'esportazione.
Nel 1973, con una decisione del Consiglio, la Comunità ha fissato le
procedure  relative    a determinati    tipi di crediti. Dopo       il   1978 tali
procedure    sono    state   applicate     parallelamente     alle    disposizioni
dell'Accordo.
Recentemente sono state negoziate alcune modifiche all'Accordo OCSE (il
cosiddetto   pacchetto   di  Helsinki).    Le   nuove   disposizioni   sono   state
approvate da una decisione del Consiglio del 23 marzo 1992. Le disposizioni
dell'Accordo   devono essere    attuate caso per caso. La posizione           della
Comunità è stata sinora adottata in base ad un mandato informale approvato
all'unanimità nell'ambito di un gruppo di lavoro del Consiglio. Soltanto le
modifiche al testo dell'Accordo sono state negoziate secondo la procedura
fissata nell'articolo 113 del trattato che istituisce la Comunità economica
europea.
È evidente che sono necessarie procedure formali affinché la Comunità possa
assumere una posizione nelle riunioni dei partecipanti, in particolare su
questioni controverse quali l'ammissibilità dei crediti di aiuto vincolati
o parzialmente non vincolati per determinati progetti.
Nella proposta di decisione la Commissione intende adeguare le procedure
interne  a   quelle   stabilite    nell'Accordo   e   semplificare   le    pratiche
aministrative, nonché istituire una procedura conforme alla decisione che
stabilisce  le modalità per      l'esercizio   delle   competenze di    esecuzione
conferite alla Commissione     (87/373/CEE). La Comunità potrà in tal modo
adottare rapidamente posizioni comuni da sostenere in sede di OCSE.
 ---pagebreak---                       Proposta di decisione del Consiglio
relativa alle procedure di coordinamento e d'informazione in materia di
crediti    all'esportazione     che    beneficiano    di    pubblico    sostegno,
assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto  il   trattato   che   istituisce  la   Comunità   economica   europea,    in
particolare l'articolo 113,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
considerando che la Comunità è parte dell'Accordo sugli orientamenti in
materia di crediti all'esportazione che beneficiano di pubblico sostegno
(in seguito denominato 1'"Accordo"), entrato in vigore nella Comunità con
decisione del Consiglio del 4 aprile 1978, modificata, da ultimo, dalla
decisione del Consiglio del 23 marzo 1992,
considerando che il pacchetto di Helsinki ha stabilito nuove disposizioni
relative  ai   crediti    all'esportazione,    compresi   i  crediti    di    aiuto
concernenti gli scambi e che ha fissato nuove norme in materia di notifica
e consultazione, in particolare per quanto riguarda i crediti di aiuto
vincolati e parzialmente non vincolati,
considerando   che,   con   una  decisione   del   27  settembre   1960 ^ 1 ) ,  il
Consiglio  ha   istituito un Gruppo di coordinamento        delle politiche      in
materia di asssicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari;
(1) GU n. 66 del 27.10.1960, pag. 133*?.
 ---pagebreak--- considerando che con la decisione n. 73/391/CEE del 3 dicembre 1973,
modificata dalla decisione n. 76/641/CEE del 27 luglio 1976, il Consiglio
ha istituito una procedura di consultazione in materia di assicurazione
crediti, garanzie e crediti finanziari,
considerando che è necessario modificare tale procedura in considerazione
degli emendamenti introdotti con il pacchetto di Helsinki, in modo da
applicare   una   nuova    procedura    ai crediti    all'esportazione      soggetti  a
notifica   preliminare     e da    adeguare    tale  procedura    alla   decisione   n.
87/373/CEE del Consiglio che stabilisce le modalità per l'esercizio delle
competenze di esecuzione conferite alla Commissione;
considerando    che,    data    la  posizione     della   Commissione     quale   parte
dell'Accordo, per facilitare la cooperazione internazionale                 nell'ambito
dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (in seguito
denominata OCSE) e per promuovere la coerenza all'interno della Comunità
sulle  questioni     inerenti    all'Accordo, è     necessaria    una  procedura    che
consenta alla Comunità di approvare la concessione, da parte degli Stati
membri,   di   crediti      all'esportazione     che   sono    soggetti    a   notifica
preliminare a norma dell'Accordo, affinché la Comunità possa esprimere
un'opinione coerente su tali notifiche in sede di OCSE;
DECIDE:
                                      Articolo 1
1.  Se uno Stato membro, conformemente alle disposizioni dell'Accordo, ha
    notificato l'intenzione di concedere interamente o in parte i crediti
    definiti    nella     sezione   1   dell'allegato,     gli   Stati   membri    sono
    autorizzati     ad   accordare    tali   crediti   con   la   procedura    definita
    nell'articolo 2. Per facilitare l'attuazione della procedura, gli Stati
    membri    forniscono       le   informazioni     indicate     nella     sezione   2
    dell'allegato. Se la concessione dei crediti è soggetta a discussioni
    in   sede    di    OCSE,    la  posizione     della    Commissione     è   espressa
    conformemente      alle   decisioni    prese   secondo    la   procedura    esposta
    nell'articolo 2.
                                                                                        H
 ---pagebreak---  2.  Se  un  paese  terzo   parte  dell'Accordo   ha  notificato   una  proposta
     relativa alla concessione di un credito all'esportazione conformemmente
     alle disposizioni dell'Accordo e se tale notifica deve essere discussa
     in sede di OCSE, la posizione della Commissione deve essere definita
    secondo la procedura esposta nell'articolo 2 e deve essere espressa
    dalla Commissione stessa.
                                   Articolo 2
1.  La Commissione è assistita da un comitato composto dai membri previsti
    nell'articolo   3   della   decisione  del   Consiglio   del   27  settembre
    1960 (!) che istituisce un Gruppo di coordinamento delle politiche in
    materia di assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari. Il
    comitato è presieduto dal rappresentante della Commissione.
2.  Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto
    delle misure da     adottare. Il comitato     formula   il  suo parere   sul
    progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione
    dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla
    maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per
    l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta
    della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei
    rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata
    nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto.
    La  Commissione   adotta misure    che  sono   immediatamente   applicabili.
    Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere del comitato, la
    Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso:
    la Commissione può differire di un mese al massimo, a decorrere da
    tale comunicazione, l'applicazione delle misure da essa decise;
    il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una
    decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente.
2.  A richiesta di uno Stato membro oppure della Commissione, il comitato
    può esaminare qualsiasi questione inerente a:
    (a) concessione di crediti non vincolati aventi una durata superiore a
(1) CU n. 66 del 27.10.1960, pag. 133S,
 ---pagebreak---          cinque anni a decorrere dalla data di riferimento, secondo la
         definizione dell'Accordo oppure che non siano conformi a qualsiasi
         altra norma adottata dagli Stati membri oppure
     (b) accordi conclusi dagli Stati membri con paesi terzi riguardanti
         l'eventuale concessione di crediti senza specificarne le condizioni
         precise oppure
     (e) altre transazioni relative ad assicurazione crediti, garanzie e
         crediti finanziari non soggette alla procedura di coordinamento.
                                 Articolo 3
La decisione del Consiglio n. 73/391/CEE del 3 dicembre 1973 (*) e la
decisione   del  Consiglio  n.  76/641/CEE   del  27  luglio  1976 (2)  sono
abrogate.
                                 Articolo 4
La presente decisione è destinata agli Stati membri.
(1) GU n. L* 346 del 17.12.1973, pag. 1.
(2) GU n. L 223 del 16.8.1976, pag. 25.
                                                                             e
 ---pagebreak---                                      ALLEGATO
Campo    d'applicazione  della    procedura   esposta  nell'articolo   2   della
decisione del Consiglio ("procedura di coordinamento") e informazioni da
 fornire in materia di crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno
pubblico, assicurazione crediti, garanzie e crediti finanziari.
                                     TITOLO I
                               PROCEDURA GENERALE
                                    Sezione 1
                              Campo d'applicazione
                                   Articolo 1
La procedura esposta nell'articolo       2 della decisione del Consiglio si
applica qualora uno Stato membro oppure qualsiasi organismo o ente pubblico
responsabile dell'assicurazione o del finanziamento di crediti intendano
concedere oppure garantire, interamente o in parte crediti all'esportazione
     collegati ad esportazioni in paesi terzi oppure a transazioni tra Stati
     membri relative a beni o servizi;
     aventi una durata superiore a cinque anni a decorrere dalla data di
     riferimento definita nell'Accordo      sugli orientamenti  in materia di
     crediti  all'esportazione   che beneficiano    di pubblico   sostegno   (in
     seguito  denominato   "l'Accordo")   oppure   che non  siano   conformi   a
     qualsiasi altra norma adottata dagli Stati membri oppure che siano
     soggetti a notifica preliminare a norma dell'Accordo oppure che siano
     considerati  come  proposte di linee comuni, secondo       la definizione
     dell'Accordo.
                                   Articolo 2
La procedura è applicabile quando:
     siano concessi crediti di fornitura oppure crediti finanziari;
-    tali crediti siano oggetto di contratti singoli oppure siano conctó^s:
     nell'ambito di linee di credito secondo la definizione del i ' =rti e 1. ) 3-
 ---pagebreak---     i crediti siano puramente privati oppure siano finanziati, interamente
    o in parte, da fondi pubblici.
Ai fini della presente procedura, i finanziamenti misti comprendenti fondi
pubblici e privati e i contratti di credito privati accompagnati da abbuoni
di interessi su fondi pubblici sono considerati crediti pubblici.
                                 Articolo 3
1.  La  definizione  di  linea   di  credito  corrisponde  alla definizione
    dell'Accordo.
    La procedura è applicabile alle linee di credito anche qualora non sia
    specificato il tipo di transazione e qualora non sia stato assunto
    alcun impegno formale ad aprire una linea di credito, con riserva della
    sua applicazione ai singoli contratti.
2.  A richiesta delle altre parti gli Stati membri che abbiano accordato
    una   linea   di  credito   devono   fornire   informazioni sulla   sua
    utilizzazione.
                                                                            8
 ---pagebreak---                                     Sezione 2
                            Scambio di informazioni
                                   Articolo 4
Nei casi in cui si applica la procedura, gli Stati membri comunicano alla
Commissione   e agli   altri Stati membri tutte       le informazioni     previste
nell'Accordo ed eventualmente precisano i motivi per i quali non sono state
applicate le norme di cui all'articolo 1 del presente allegato.
Secondo i casi, deve essere specificato se si tratta di credito di aiuto,
di concorrenza da parte di uno Stato membro o di un paese terzo (indicando
se l'offerta concorrenziale beneficia di sostegno pubblico) oppure di una
transazione da imputare ad una linea di credito che sia stata soggetta a
precedente consultazione.
                                   Articolo 5
Nell'invio    delle   informazioni    deve    essere   osservata    la    seguente
numerazione:
    per i singoli crediti e per le linee di credito notificabili a norma
    dell'Accordo: il numero della notifica effettuata a norma dell'Accordo;
    per tutti gli altri crediti o linee di credito: le lettere EC seguite
    dalla   lettera   corrispondente     allo   Stato   membro   che    ha   preso
    l'iniziativa, da un numero d'ordine per anno e dall'indicazione del
    paese di destinazione.
                                  Articolo 6
Le informazioni di cui all'articolo 4 devono essere inviate al più presto
dopo l'inizio dell'esame delle garanzie o dei crediti previsti veri e
propri oppure non appena sia stata presa qualsiasi altra decisione che, a
norma   delle   regolamentazioni    nazionali    o   secondo   le    consuetudini
amministrative,   costituisca   una   condizione   necessaria   per   l'ulteriore
istruzione delle garanzie o dei crediti.
 ---pagebreak---                                   Articolo 7
Qualora cambino le circostanze che giustificano la mancata applicazione
delle   norme  oppure   siano  proposte  nuove   condizioni di  credito   che
differiscano da quelle inizialmente indicate, le nuove informazioni devono
essere inviate con il riferimento iniziale, seguito dalle lettere "rev" e
il credito all'esportazione è subordinato ad un'ulteriore       approvazione
secondo   la  procedura   esposta  nell'articolo   2  della decisione   della
Commissione.
Se tuttavia le nuove condizioni sono più restrittive, lo Stato membro
interessato è tenuto a fornire unicamente un'informazione immediata con il
riferimento iniziale.
                                  Articolo 8
Le informazioni specificate nell'articolo 4 devono essere inviate per telex
o per collegamento diretto ai destinatari designati dai singoli Stati
membri e dalla Commissione.
Tutte le comunicazioni devono seguire la numerazione pertinente ed indicare
il paese di destinazione.
                                                                              y\P
 ---pagebreak---                        SCHEDA FINANZIARIA
                Parte 1: Incidenza finanziaria
 1•   Denom i naz i one de I I'az i one
     Decisione del Consiglio relativa alle procedure di consultazione e di
      informazione nei settori del credito all'esportazione,
     dell'assicurazione - crediti, delle garanzie di credito e dei crediti
     finanziari che beneficiano di pubblico sostegno.
2.   Linee di bi lancio
     A-250      Riunioni e convocazioni
     A-2510     Spese di riunioni del Comitato la cui consultazione rientra
                obbligatoriamente nella procedura di formazione di atti
                comuni tar i.
3.   Base giuridica
     Articolo 113 del trattato CEE.
4.   Descrizione    dell'azione
4.1. Obiettivi   specifici
     La decisione di cui sopra prevede la creazione di un comitato
     presieduto dalla Commissione. Questo comitato assisterà la Commissione
     nell'attuazione di una politica comune in materia di credito
     all'esportazione con beneficio di pubblico sostegno. In particolare
     esso aiuterà la Commissione a prendere una posizione comunitaria
     nell'ambito dell'OCSE per quanto riguarda i crediti individuali
     sottoposti ad una procedura di consultazione dei partecipanti all'OCSE
 ---pagebreak---       Non dissociât i
 5.3. Tipo di entrate
      Non è prevista alcuna entrata
 6.   Natura del la spesa
      L'attuazione della decisione comporterà:
      - l'organizzazione di riunioni a Bruxelles per il comitato degli
         esperti degli Stati membri,
      - la consultazione di esperti per consentire alla Commissione di
         formulare proposte adeguate.
"7.    Incidenza finanziaria sugi) stanziamenti q" intervento
      (parte B del bilancio)
      Nessuna.
B.    Disposizioni per la prevenzione delle frodi contenute nella proposta
      d'azione
      Nessuna.
               Parte 2: Spese amministrative (parte A del bilancio)
      l'azione proposta richiede un aumento dell'organico «tei la Commissione?
      in caso affermativo specificare di quante unità
      Nessuna.
      Indicare l'importo delle spese di funzionamento e di personale generate
      dall'azione proposta. Precisare le modalità di calcolo.
      La tabella in appresso presenta una stima delle spese annuali basate su
      un'ipotesi di 12 riunioni all'anno.
      Metodi di calcolo per il periodo dal 1992 al 1997 (in caso di adozione
      della direttiva da parte del Consiglio quest'anno o all'inizio del
      1993):
      1992:  Nessuna spesa
      1993-1997: Spese stimate annualmente:
      1. Spese di esperti per le riunioni del Comitato a Bruxelles (il
          Comi tato)
          Previsioni: 2 esperti x 12 Stati membri x 12 riunioni di un giorno
          - 24 membri del Comitato x 600 ECU - 14 400 x 12 riunioni
            - 172 800 ECU
          A 2510 (gruppo 3)                                    ± 173 000 ECU
                                                                               A^
 ---pagebreak---       2. Spese per consultazione di esperti
          A 250                                                   5 000 ECU
      Totale annuo per il periodo dal 1993 al 1997:
      A-2510                                                    173 000 ECU
      A 250                                                       5 000 ECU
                                                                178 000 ECU
      Scadenzario riassuntivo delle spese amministrative previste (in ECU a
valore costante)
Descrizione      1992    1993     1994     1995     1996     1997     Totale
A-2510(gruppo3)    -  173 000  173 000  173 000  173 000  173 000    865 000
A-250                   5 000    5 000    5 000    5 000    5 000     25 000
                                                                     890 000
         Parte 3: Elementi per un'analisi del rapporto costo/efficacia
1•   Obiett ivi
      La decisione consentirà alla Comunità di prendere posizione nell'ambito
      dell'OCSE in merito agli stanziamenti individuali previsti da un
      accordo internazionale.
2.   Motivazione dell'azione
     La decisione è giustificata dal trattato.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1505
                                                                COM (92) 502 def.
                                                            DOCUMENTI
 IT                                                                         02 10
                                           N. di catalogo : CB-CO-92-523-IT-C
                                                              ISBN 92-77-50027-1
    ìcio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
-1*2985 Lussemburgo