CELEX: 61981CJ0052
Language: nl
Date: 1982-10-28 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Eerste kamer) van 28 oktober 1982. # Offene Handelsgesellschaft in Firma Werner Faust tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. # Gemeenschappelijke marktordening voor groenten en fruit - Vrijwaringsmaatregelen. # Zaak 52/81.

Avis juridique important

|

61981J0052

ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 28 OKTOBER 1982.  -  OFFENE HANDELSGESELLSCHAFT IN FIRMA WERNER FAUST TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR GROENTEN EN FRUIT - VRIJWARINGSMAATREGELEN ").  -  ZAAK NO. 52/81.  

Jurisprudentie 1982 bladzijde 03745

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GROENTEN EN FRUIT - VRIJWARINGSMAATREGELEN VOOR INVOER VAN CHAMPIGNONCONSERVEN - VERORDENING NR . 1102/78 - NASTREVEN VAN DOELEINDEN VERBAND HOUDEND MET GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK - TOELAATBAARHEID  ( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 30 , 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , EN 110 ; VERORDENING 1102/78 VAN DE COMMISSIE )   2 . EEG - BUITENLANDSE BETREKKINGEN - GEEN NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL - DAARMEE SAMENHANGEND VERSCHIL IN BEHANDELING VAN HANDELAARS VAN GEMEENSCHAP - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN   ( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA )   3 . GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK - WIJZIGING VAN HANDELSBETREKKINGEN MET DERDE LANDEN - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN - BESCHERMING VAN GEWETTIGD VERTROUWEN - GRENZEN   ( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 113 )    

Samenvatting

1 . TOEN DE COMMISSIE VERORDENING NR . 1102/78 TOT VASTSTELLING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN VOOR DE INVOER VAN CHAMPIGNONCONSERVEN UIT DERDE LANDEN VASTSTELDE , WAS ZIJ NIET VERPLICHT ZICH OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 40 , LID 3 , EEG-VERDRAG TE BEPERKEN TOT HET NASTREVEN VAN DE IN ARTIKEL 39 GENOEMDE DOELEINDEN , MAAR MOCHT ZIJ OOK DOELEINDEN VERBAND HOUDEND MET DE EXTERNE HANDELSPOLITIEK NASTREVEN .     2 . HET VERDRAG KENT GEEN ALGEMEEN BEGINSEL DAT DE GEMEENSCHAP ZOU VER PLICHTEN IN HAAR BUITENLANDSE BETREKKINGEN DE VERSCHILLENDE DERDE LANDEN IN ELK OPZICHT GELIJK TE BEHANDELEN . WANNEER EEN VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DERDE LANDEN NIET STRIJDIG IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , KAN EEN VERSCHIL IN BEHANDELING VAN HANDELAARS VAN DE GEMEENSCHAP , DAT NIET MEER IS DAN EEN AUTOMATISCH GEVOLG VAN HET VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DE DERDE LANDEN WAARMEE DIE HANDELAARS COMMERCIELE BETREKKINGEN ONDERHOUDEN , EVENMIN WORDEN GEACHT STRIJDIG MET HET GEMEENSCHAPSRECHT TE ZIJN .         3 . DAAR DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN OVER EEN BEOORDELINGSMARGE BESCHIKKEN BIJ DE KEUZE VAN DE MIDDELEN DIE VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN HUN HANDELSBELEID NOODZAKELIJK ZIJN , KUNNEN DE HANDELAARS GEEN GEWETTIGD VERTROU WEN HEBBEN IN HET VOORTBESTAAN VAN EEN SITUATIE DIE DOOR BESLUITEN VAN DEZE INSTELLINGEN IN HET KADER VAN HUN BEOORDELINGSBEVOEGDHEID KAN WORDEN GEWIJZIGD .    

Partijen

IN ZAAK 52/81 , OFFENE HANDELSGESELLSCHAFT IN FIRMA WERNER FAUST , TE HAMBURG , VERTEGENWOORDIGD DOOR H.W . SAMUEL , G . HOREIS , D . MANKOWSKI , K.-D . QUACK EN J . D . HISAM , ADVOCATEN TE HAMBURG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34B ,   VERZOEKSTER ,   TEGEN  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR M . HILF , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,   VERWEERSTER ,    

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 10 MAART 1981 , HEEFT DE VENNOOTSCHAP OFFENE HANDELSGESELLSCHAFT IN FIRMA WERNER FAUST ( HIERNA : FAUST ), TE HAMBURG , KRACHTENS ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VERGOEDING DOOR DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP VAN DE SCHADE DIE ZIJ STELT TE HEBBEN GELEDEN TEN GEVOLGE VAN SOMMIGE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE HETZIJ DE INVOERING HETZIJ DE INTREKKING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN MET BETREKKING TOT DE INVOER IN DE GEMEENSCHAP VAN CHAMPIGNONCONSERVEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN .    2 FAUST IS EEN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEVESTIGDE ONDERNEMING , WIER ACTIVITEIT TOT VOOR ENKELE JAREN VOOR EEN AANZIENLIJK DEEL BESTOND IN DE INVOER VOOR REKENING VAN DERDEN VAN CHAMPIGNONCONSERVEN UIT TAIWAN .    3 DE INVOER IN DE GEMEENSCHAP VAN CHAMPIGNONCONSERVEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN WERD PER 26 AUGUSTUS 1974 VOOR HET EERST AAN VRIJWARINGSMAATREGELEN ONDERWORPEN BIJ VERORDENING NR . 2107/74 VAN DE COMMISSIE VAN 8 AUGUSTUS 1974 ( PB L 218 VAN 1974 , BLZ . 54 ). DAARBIJ WERD ELKE INVOER AFHANKELIJK GESTELD VAN DE OVERLEGGING VAN EEN INVOERVERGUNNING , DIE AAN ELKE AANVRAGER WERD AFGEGEVEN VOOR EEN HOEVEELHEID DIE GERELATEERD WAS AAN DE IN DE LOOP VAN EEN VOORAFGAANDE PERIODE INGEVOERDE HOEVEELHEDEN . ONDER DIT REFERENTIESTELSEL KON TAIWAN , DAT IN 1973 25 544,6 TON CHAMPIGNONCONSERVEN NAAR DE GEMEENSCHAP HAD VERZONDEN , IN 1974 NOG 15 808,5 TON , IN 1975 18 174 TON EN IN 1976 7 830,8 TON NAAR DIE BESTEMMING UITVOEREN .    4 DE VRIJWARINGSMAATREGELEN WERDEN PER 1 JANUARI 1977 OPGEHEVEN BIJ VERORDENING NR . 3096/76 VAN DE COMMISSIE VAN 17 DECEMBER 1976 ( PB L 348 VAN 1976 , BLZ . 26 ). DAARDOOR KON TAIWAN IN 1977 10 353,9 TON CHAMPIGNONCONSERVEN NAAR DE GEMEENSCHAP UITVOEREN .    5 KRACHTENS DE MACHTIGING HAAR VERLEEND BIJ VERORDENING NR . 516/77 VAN DE RAAD VAN 14 MAART 1977 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VAN OP BASIS VAN GROENTEN EN FRUIT VERWERKTE PRODUKTEN ( PB L 73 VAN 1977 , BLZ . 1 ), STELDE DE COMMISSIE OP 25 MEI 1978 BIJ VERORDENING NR . 1102/78 ( PB L 139 VAN 1978 , BLZ . 26 ) NIEUWE VRIJWARINGSMAATREGELEN VAST , BESTAANDE IN SCHORSING MET ONMIDDELLIJKE INGANG VAN DE AFGIFTE VAN     INVOERCERTIFICATEN VOOR CHAMPIGNONCONSERVEN . ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN DIE VERORDENING BEPAALDE , DAT HET INVOERVERBOD NIET VAN TOEPASSING WAS OP  '  ' CHAMPIGNONCONSERVEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN WAARVAN DE COMMISSIE AANNEEMT DAT ZIJ IN STAAT ZIJN OM TE GARANDEREN DAT HUN UITVOER NAAR DE GEMEENSCHAP EEN BEPAALDE DOOR DE COMMISSIE AANVAARDE HOEVEELHEID NIET OVERSCHRIJDT '  ' . VERORDENING NR . 1213/78 VAN DE COMMISSIE VAN 5 JUNI 1978 ( PB L 150 VAN 1978 , BLZ . 5 ), WAARIN DE COMMISSIE ERKENDE DAT TAIWAN AAN VOORMELDE VOORWAARDE VOLDEED , WERD VRIJWEL ONMIDDELLIJK WEER INGETROKKEN BIJ VERORDENING NR . 1449/78 VAN DE COMMISSIE VAN 28 JUNI 1978 ( PB L 173 VAN 1978 , BLZ . 25 ). IN 1978 KON TAIWAN 14 727,2 TON CHAMPIGNONCONSERVEN NAAR DE GEMEENSCHAP UITVOEREN .    6 BIJ GEBREKE VAN EEN VRIJWILLIGE BEPERKINGSOVEREENKOMST TUSSEN DE COMMISSIE EN TAIWAN LIEP DE INVOER VAN CHAMPIGNONS UIT DAT LAND IN 1979 STERK TERUG ( 55,3 TON ), DAAR DE VRIJWARINGSMAATREGELEN VAN TOEPASSING BLEVEN VOOR DERDE LANDEN DIE NIET BEREID WAREN HUN UITVOER NAAR DE GEMEENSCHAP VRIJWILLIG TE BEPERKEN . TOEN TAIWAN IN 1980 CONSTATEERDE DAT DE COMMISSIE NIET VOORNEMENS WAS HET EEN INVOERQUOTUM VAN MEER DAN 1 000 TON CHAMPIGNONCONSERVEN TOE TE STAAN , VERKLAARDE HET ZICH BEREID ZIJN UITVOER NAAR DE GEMEENSCHAP TOT DIE HOEVEELHEID TE BEPERKEN .    7 HADDEN DE HANDELSSTROMEN ZICH NORMAAL KUNNEN BLIJVEN ONTWIKKELEN , ZO STELT FAUST , EN WAS INZONDERHEID HET REFERENTIESTELSEL GEHANDHAAFD , DAN ZOU ZIJ HEBBEN MOGEN REKENEN OP EEN MARKTAANDEEL VAN 19,12 % VAN DE INVOER VAN CHAMPIGNONCONSERVEN UIT TAIWAN ; DE DRASTISCHE BEPERKING VAN DIE INVOER HAD HAAR BIJGEVOLG IN DE JAREN 1979 EN 1980 EEN VERLIES AAN PROVISIES OPGELEVERD VAN IN TOTAAL 114 930 US-DOLLAR . ZIJ DOET GELDEN DAT DIE SCHADE HAAR DOOR DE VOORNOEMDE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 3096/76 , 1102/78 EN 1449/78 IS VEROORZAAKT , DAT DIE VERORDENINGEN NAAR GEMEENSCHAPSRECHT ONWETTIG ZIJN , EN DAT DE GEMEENSCHAP MITSDIEN INGEVOLGE ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG AANSPRAKELIJK IS .    8 FAUST BETWIST VOOREERST DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 3096/76 , STELLENDE DAT DE AFSCHAFFING VAN HET REFERENTIESTELSEL IN STRIJD IS MET DE BEGINSELEN VAN GELIJKHEID EN NON-DISCRIMINATIE , DIE , VOLGENS HAAR , OOK IN DE BUITENLANDSE BETREKKINGEN VAN DE GEMEENSCHAP GELDING BEZITTEN EN DE GEMEENSCHAP VERPLICHTEN DERDE LANDEN IN ELK OPZICHT GELIJK TE BEHANDELEN . VOLGENS FAUST BRENGT DE ONGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 3096/76 DE ONGELDIGHEID MEE VAN DE LATERE , EROP GEBASEERDE VERORDENINGEN .        9 DE COMMISSIE ANTWOORDT TERECHT , DAT DE DOOR HAAR GENOMEN MAATREGELEN GEEN HOGERE BEGINSELEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT SCHENDEN . DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD , KRACHTENS WELKE DIE MAATREGELEN ZIJN GENOMEN , LIETEN EEN SELECTIEVE TOEPASSING TEN GUNSTE OF TEN NADELE VAN BEPAALDE DERDE LANDEN UITDRUKKELIJK TOE EN VERLEENDEN DE COMMISSIE ALDUS EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID . BOVENDIEN ZOU FAUST HOEGENAAMD NIET HEBBEN AANGETOOND DAT DE COMMISSIE BIJ DE VASTSTELLING VAN VERORDENING NR . 3096/76 BETREFFENDE DE INTREKKING VAN DE BIJ VERORDENING NR . 2107/74 INGEVOERDE VRIJWARINGSMAATREGELEN , DE GRENZEN VAN DE HAAR OP DIT GEBIED TOEKOMENDE VRIJHEID BIJ DE BEOORDELING VAN DE ECONOMISCHE GEGEVENS , KENNELIJK EN IN ERNSTIGE MATE HEEFT OVERSCHREDEN .    10 VERVOLGENS BETWIST FAUST DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1102/78 , WAARBIJ PER 25 MEI 1978 VRIJWARINGSMAATREGELEN WERDEN INGESTELD , EN VAN VERORDENING NR . 1449/78 , WAARBIJ DIE MAATREGELEN TEN OPZICHTE VAN TAIWAN OPNIEUW WERDEN INGEVOERD NAUWELIJKS DRIE WEKEN NADAT DE COMMISSIE BIJ VERORDENING NR . 1213/78 HAD ERKEND DAT DIE MAATREGELEN OVEREEENKOMSTIG ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1102/78 NIET VAN TOEPASSING WAREN OP TAIWAN .    11 OM TE BEGINNEN MOET EROP WORDEN GEWEZEN , DAT VERORDENING NR . 1449/78 SLECHTS WERKING HAD VOOR 1978 . ZIJ STREKT IMMERS TOT INTREKKING VAN VERORDENING NR . 1213/78 , DIE WAS VASTGESTELD OP GROND VAN EEN DOOR TAIWAN AANGEGANE VERBINTENIS OM VOOR 1978 DE VERKOOP STOP TE ZETTEN EN DIE DERHALVE UITSLUITEND OP 1978 BETREKKING HAD . DAAR FAUST UITSLUITEND VERGOEDING VORDERT VAN DE SCHADE DIE ZIJ IN 1979 EN 1980 STELT TE HEBBEN GELEDEN , BLIJKT EEN ONDERZOEK VAN DE GELDIGHEID VAN DIE VERORDENING MITSDIEN OVERBODIG TE ZIJN .    12 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN BEHOEFT NOG SLECHTS EEN ONDERZOEK TE WORDEN INGESTELD NAAR VERORDENING NR . 1102/78 , WAARVAN FAUST IN DE EERSTE PLAATS DE GELDIGHEID BETWIST OP DE GROND DAT DE GEGEVENS WAAROVER DE COMMISSIE EINDE MEI 1978 BESCHIKTE , DE VASTSTELLING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN NIET RECHTVAARDIGDEN .    13 TEGEN DE JUISTHEID VAN DE REDENEN DOOR DE COMMISSIE IN DE CONSIDERANS VAN DIE VERORDENING UITEENGEZET , VOERT FAUST INZONDERHEID HET VOLGENDE AAN :       - DE AANVRAGEN VAN INVOERCERTIFICATEN , DIE OP 23 MEI 1978 OP EEN HOEVEELHEID VAN 40 914 TON BETREKKING HADDEN , KONDEN GEEN BETROUWBARE AANWIJZINGEN GEVEN OVER DE HOEVEELHEID DIE DAADWERKELIJK ZOU WORDEN INGEVOERD , EN DE COMMISSIE KON DUS NIET OP BASIS VAN DIE AANVRAGEN TOT DE CONCLUSIE KOMEN DAT DE INVOER IN 1978 AANZIENLIJK GROTER ZOU ZIJN DAN IN 1977 , TOEN HIJ 32 900 TON BEDROEG ;   - DE AANBIEDINGSPRIJZEN VAN CHAMPIGNONCONSERVEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN , WAREN NIET LAGER DAN DE KOSTPRIJZEN VAN DE PRODUCENTEN IN DE GEMEENSCHAP ;   - DE VOORRADEN IN DE GEMEENSCHAP GEPRODUCEERDE CHAMPIGNONCONSERVEN WAREN IN 1978 NIET VEEL GROTER DAN DE IN 1977 VASTGESTELDE HOEVEELHEDEN .     14 TEN AANZIEN VAN HET EERSTE ARGUMENT MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT OFSCHOON AAN DE HAND VAN DE AANGEVRAAGDE INVOERCERTIFICATEN NIET MET ZEKERHEID KON WORDEN VOORSPELD HOE GROOT DE INVOER DAADWERKELIJK ZOU ZIJN , OMDAT EEN AANTAL CERTIFICATEN WELLICHT NIET BENUT ZOU WORDEN , ER NIETTEMIN EEN DUIDELIJK STIJGENDE TENDENS BIJ DE INVOER VIEL VAST TE STELLEN , DIE TOT VERSTORING VAN DE MARKT KON LEIDEN .    15 WAT HET PRIJSNIVEAU BETREFT , DIENT MEN TE BEDENKEN DAT DE COMMISSIE DE AANBIEDINGSPRIJZEN AAN DE GRENS VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN HEEFT VERGELEKEN MET DE FRANSE KOSTPRIJZEN ( OMDAT FRANKRIJK DE GROOTSTE PRODUCENT VAN CHAMPIGNONCONSERVEN IN DE GEMEENSCHAP IS ), TERWIJL FAUST DE VERKOOPPRIJZEN ( INVOERRECHTEN INBEGREPEN ) VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN VERGELIJKT MET DE VERKOOPPRIJZEN VAN DE PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE GEMEENSCHAP . DE METHODE VAN DE COMMISSIE LIJKT GERECHTVAARDIGD TE ZIJN , ONDER MEER OMDAT FAUST BIJ HAAR VERGELIJKING GEEN REKENING HOUDT MET HET FEIT DAT DE VERKOOPPRIJZEN VAN PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DE GEMEENSCHAP DOOR DE ZWARE EN AANHOUDENDE DRUK VAN GOEDKOPERE IMPORTPRODUKTEN ONVERMIJDELIJK ZULLEN DALEN . DE LAGE PRIJS VAN EEN GEMEENSCHAPSPRODUKT KAN IMMERS EEN INDICATIE VORMEN , NIET VOOR HET ONTBREKEN VAN MARKTVERSTORINGEN , DOCH VOOR HET FEIT DAT DEZE ZICH VOORDOEN . VOORTS MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT DE DOOR FAUST AANGEVOERDE STATISTISCHE GEGEVENS OP EEN GEHEEL JAAR BETREKKING HEBBEN , TERWIJL DE COMMISSIE DE MARKTSITUATIE IN AANMERKING MOEST NEMEN OP HET TIJDSTIP WAAROP ZIJ DE VASTSTELLING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN OVERWOOG ; OP DAT TIJDSTIP NU WAREN DE VERKOOPPRIJZEN VAN DE PRODUKTEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN LAGER DAN DE VERKOOPPRIJZEN VAN DE GEMEENSCHAPSPRODUKTEN .        16 WAT DE VOORRADEN BETREFT , IS DE VERKLARING VAN DE COMMISSIE , DAT EINDE MEI 1978 DE VOORRADEN VAN IN DE GEMEENSCHAP GEPRODUCEERDE CHAMPIGNONCONSERVEN 40 TOT 50 % GROTER WAREN DAN IN 1977 , DOOR FAUST NIET OVERTUIGEND WEERLEGD , ZODAT DIE VERKLARING VOOR JUIST MOET WORDEN GEHOUDEN .    17 GELET OP HET VOORGAANDE , MOET WORDEN VASTGESTELD DAT ER GEEN GRONDEN ZIJN TE VINDEN VOOR DE STELLING , DAT DE GEGEVENS WAAROVER DE COMMISSIE IN MEI 1978 BESCHIKTE , HET NEMEN VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN NIET RECHTVAARDIGDEN .    18 FAUST HEEFT EVENWEL BEWEERD DAT DE VERORDENING , ZELFS INDIEN DE BIJ VERORDENING NR . 1102/78 VASTGESTELDE VRIJWARINGSMAATREGELEN GERECHTVAARDIGD WAREN , NIETIG IS WEGENS MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID , ALSMEDE WEGENS SCHENDING VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL , HET DISCRIMINATIEVERBOD EN HET BEGINSEL INZAKE DE BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN .    19 IN DE EERSTE PLAATS , ALDUS FAUST , HEEFT DE COMMISSIE HAAR BEVOEGDHEID MISBRUIKT DOORDAT ZIJ DE VRIJWARINGSMAATREGELEN NIET ENKEL HEEFT INGESTELD EN TOEGEPAST OM EEN VERSTORING VAN DE MARKT TE VOORKOMEN , MAAR OOK OM DE ONTWIKKELING VAN HET HANDELSVERKEER MET BEPAALDE DERDE LANDEN , IN HET BIJZONDER DE VOLKSREPUBLIEK CHINA WAARMEE DE GEMEENSCHAP OP 3 APRIL 1978 EEN HANDELSOVEREENKOMST HAD GESLOTEN , NADRUKKELIJK TE BEGUNSTIGEN . VOLGENS ARTIKEL 40 , LID 3 , EEG-VERDRAG EVENWEL MOET EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING  '  ' ZICH BEPERKEN TOT HET NASTREVEN VAN DE IN ARTIKEL 39 GENOEMDE DOELEINDEN '  ' , EN HIERTOE BEHOREN GEEN DOELEINDEN VERBAND HOUDEND MET DE EXTERNE HANDELSPOLITIEK .    20 VERZOEKSTERS STELLING WORDT ECHTER TEGENGESPROKEN DOOR ARTIKEL 39 , LID 2 , SUB C , EEG-VERDRAG , LUIDENS HETWELK  '  ' DE LANDBOUWSECTOR IN DE LID-STATEN NAUW VERWEVEN IS MET DE GEHELE ECONOMIE '  ' ; DOOR DE VOORLAATSTE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 516/77 VAN DE RAAD VAN 14 MAART 1977 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VAN OP BASIS VAN GROENTEN EN FRUIT VERWERKTE PRODUKTEN , LUIDENS WELKE  '  ' BIJ DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR VAN OP BASIS VAN GROENTEN EN FRUIT VERWERKTE PRODUKTEN GELIJKELIJK EN OP PASSENDE WIJZE REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE IN DE ARTIKELEN 39 EN 110 VAN HET VERDRAG GESTELDE DOELEINDEN '  ' ; DOOR ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 521/77 VAN DE RAAD VAN 14 MAART 1977 HOUDENDE OMSCHRIJVING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE VRIJWARINGSMAATREGELEN IN DE SECTOR VAN OP BASIS VAN GROENTEN EN FRUIT VERWERKTE PRODUKTEN ( PB L 73 VAN 1977 , BLZ . 28 ), VOLGENS HETWELK BIJ DE TOEPASSING VAN DE     VRIJWARINGSMAATREGELEN  '  ' DE VERPLICHTINGEN DIE VOORTVLOEIEN UIT OVEREENKOMSTEN DIE DE GEMEENSCHAP IN INTERNATIONAAL VERBAND BINDEN , IN ACHT MOET WORDEN GENOMEN '  ' .    21 MET BETREKKING TOT HET AAN SCHENDING VAN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL ONTLEENDE MIDDEL BETOOGT FAUST , DAT DE COMMISSIE HET BEOOGDE DOEL - DAT WIL ZEGGEN HET VERMIJDEN VAN MARKTVERSTORINGEN - HEEL EENVOUDIG HAD KUNNEN BEREIKEN , DOOR MIDDEL VAN KWANTITATIEVE BEPERKINGEN , NAMELIJK DOOR HET REFERENTIESTELSEL VOLLEDIG TE HANDHAVEN , EN DAT ER GEEN ENKELE REDEN WAS OM DAT STELSEL OP TE GEVEN EN OM ZICH ONTWIKKELENDE HANDELSSTROMEN WILLEKEURIG EN IN ALGEMENE VORM VAN DE IMPORTQUOTA UIT TE SLUITEN .    22 IN DIT VERBAND MOET EROP WORDEN GEWEZEN , DAT DE COMMISSIE HET REFERENTIESTELSEL IN GEEN GEVAL HAD KUNNEN  '  ' HANDHAVEN '  ' , DAAR DE VRIJWARINGSMAATREGELEN IN HET KADER WAARVAN DAT STELSEL WAS TOEGEPAST , PER 1 JANUARI 1977 BIJ VERORDENING NR . 3096/76 WAREN INGETROKKEN . VERZOEKSTERS GRIEF MOET DUS ZO WORDEN BEGREPEN , DAT DE COMMISSIE HAAR DOELSTELLINGEN HAD MOETEN NASTREVEN MET EVENREDIGE MIDDELEN , BIJVOORBEELD DOOR DE IN 1978 VASTGESTELDE NIEUWE VRIJWARINGSMAATREGELEN TE VERBINDEN MET EEN REFERENTIESTELSEL GEBASEERD OP DE HOEVEELHEDEN DIE IN DE LOOP VAN DE VOORAFGAANDE JAREN UIT ELK DER BETROKKEN DERDE LANDEN WAREN INGEVOERD .    23 GELET OP HET FEIT DAT DE COMMISSIE MET DE BESTREDEN MAATREGELEN TWEE EVENZEER RECHTMATIGE DOELSTELLINGEN HEEFT NAGESTREEFD , TE WETEN DE STABILISATIE VAN DE MARKT EN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE POLITIEK INZAKE DE BUITENLANDSE HANDEL , KUNNEN DE GENOMEN MAATREGELEN NIET WORDEN GEACHT ONEVENREDIG TE ZIJN AAN DE NAGESTREEFDE DOELSTELLINGEN . HET IS IMMERS ONVERMIJDELIJK DAT EEN WIJZIGING IN DE EXTERNE HANDELSPOLITIEK VAN DE GEMEENSCHAP GEVOLGEN HEEFT VOOR DE COMMERCIELE VOORUITZICHTEN VAN DE HANDELAARS IN DE BETROKKEN SECTOR .    24 WAT HET VERWIJT VAN DISCRIMINATIE BETREFT , MOET EROP WORDEN GEWEZEN DAT DE WETTIGHEID VAN HET STELSEL VAN VRIJWILLIGE BEPERKING VOORZIEN IN VERORDENING NR . 1102/78 , NIET TER DISCUSSIE STAAT . IN WERKELIJKHEID KOMT FAUST OP TEGEN DE WIJZE WAAROP DE COMMISSIE DAT STELSEL HEEFT TOEGEPAST , MET NAME TEGEN HET FEIT DAT DE COMMISSIE HET IN HET KADER VAN DE VRIJWILLIGE BEPERKING AAN ELK DERDE LAND TOEGEKENDE INVOERQUOTUM OP WILLEKEURIGE WIJZE HEEFT VASTGESTELD , ZONDER ENIG VERBAND TE LEGGEN MET DE HOEVEELHEDEN DIE DE VOORAFGAANDE JAREN UIT DAT LAND WAREN INGEVOERD . DE BEOORDELING VAN DE GELDIGHEID VAN     VERORDENING NR . 1102/78 IN HET LICHT VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL HANGT DUS AF VAN DE WIJZE WAAROP DE COMMISSIE DIE VERORDENING IN DE JAREN 1978 , 1979 EN 1980 HEEFT TOEGEPAST . IN HET KADER VAN DE ONDERHAVIGE ZAAK IS ZULK EEN BEOORDELING EVENWEL SLECHTS NODIG VOOR DE JAREN 1979 EN 1980 , DAAR FAUST IN HAAR BEROEP NIET SPREEKT OVER SCHADE DIE ZIJ IN 1978 HEEFT GELEDEN .    25 OFSCHOON TAIWAN DOOR DE COMMISSIE KLAARBLIJKELIJK MINDER GUNSTIG IS BEHANDELD DAN SOMMIGE ANDERE DERDE LANDEN , ZIJ ERAAN HERINNERD DAT HET VERDRAG GEEN ALGEMEEN BEGINSEL KENT DAT DE GEMEENSCHAP ZOU VERPLICHTEN IN HAAR BUITENLANDSE BETREKKINGEN DE VERSCHILLENDE DERDE LANDEN IN ELK OPZICHT GELIJK TE BEHANDELEN . DAARGELATEN DE VRAAG OP WELKE GRONDEN FAUST ZICH ZOU KUNNEN BEROEPEN OP HET IN ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG VERVATTE VERBOD VAN DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP , MOET WORDEN OPGEMERKT DAT WANNEER EEN VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DERDE LANDEN NIET STRIJDIG IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , EEN VERSCHIL IN BEHANDELING VAN HANDELAARS VAN DE GEMEENSCHAP , DAT NIET MEER IS DAN EEN AUTOMATISCH GEVOLG VAN HET VERSCHIL IN BEHANDELING VAN DE DERDE LANDEN WAARMEE DIE HANDELAARS COMMERCIELE BETREKKINGEN ONDERHOUDEN , EVENMIN KAN WORDEN GEACHT STRIJDIG MET HET GEMEENSCHAPSRECHT TE ZIJN .    26 TENSLOTTE VOERT VERZOEKSTER AAN , DAT HET VRIJWEL VOLLEDIGE VERBOD VAN INVOER UIT TAIWAN STRIJDIG WAS MET HET BEGINSEL INZAKE DE BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN , DAT IN CASU ZOU VERLANGEN DAT DE TRADITIONELE HANDELSBETREKKINGEN IN STAND WORDEN GELATEN .    27 OOK DEZE GRIEF MOET WORDEN VERWORPEN . DAAR DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN OVER EEN RUIME BEOORDELINGSMARGE BESCHIKKEN BIJ DE KEUZE VAN DE MIDDELEN DIE VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN HUN BELEID NOODZAKELIJK ZIJN , KUNNEN DE HANDELAARS GEEN GEWETTIGD VERTROUWEN HEBBEN IN HET VOORTBESTAAN VAN EEN SITUATIE DIE DOOR BESLUITEN VAN DE INSTELLINGEN IN HET KADER VAN HUN BEOORDELINGSBEVOEGDHEID KAN WORDEN GEWIJZIGD . IN DE ONDERHAVIGE ZAAK KAN SCHENDING VAN HET VERTROUWENSBEGINSEL TE MINDER WORDEN AANGENOMEN , OMDAT DE HANDELSOVEREENKOMST , OP 3 APRIL 1978 GESLOTEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE VOLKSREPUBLIEK CHINA EN BEKENDGEMAAKT IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 11 MEI 1978 ( PB L 123 VAN 1978 , BLZ . 2 ), VOOR DE HANDELAARS EEN WAARSCHUWING HAD MOETEN ZIJN DAT EEN HERORIENTATIE VAN DE HANDELSPOLITIEK VAN DE GEMEENSCHAP OP HANDEN WAS , EN OMDAT HET FEIT DAT DE GEMEENSCHAP NIET DE GE    RINGSTE VERPLICHTING HEEFT OM DERDE LANDEN GELIJK TE BEHANDELEN , IEDER VOORZICHTIG HANDELAAR ERVAN MOEST WEERHOUDEN EROP TE REKENEN DAT BIJ DE VASTSTELLING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN DE BESTAANDE HANDELSSTROMEN ZOUDEN WORDEN ONTZIEN .    28 GELET OP HET VOORGAANDE , MOET WORDEN GECONCLUDEERD , DAT VERZOEKSTER NIET HEEFT WETEN AAN TE TONEN DAT DE VERORDENINGEN DIE , NAAR HAAR ZEGGEN , HAAR DE SCHADE HEBBEN VEROORZAAKT WAARVAN ZIJ VERGOEDING VORDERT , ONWETTIG ZIJN . HET BEROEP MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  29 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN ; AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ), RECHTDOENDE :   1 . VERWERPT HET BEROEP .   2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .