CELEX: 51993PC0019
Language: nl
Date: 1993-02-09
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1883/78 betreffende de algemene regels voor de financiering van de interventies door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, Afdeling Garantie

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            C0MC93) 19 def.
                                            Brussel, 9 februari 1993
                            Voorstel voor een
                     YFRQpnPNiMfi (EEGï VAN DE RAAD
             tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1883/78
           betreffende de algenene regels voor de financiering
    van de interventies door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
                   voor de Landbouw, Afdeling Garantie
 ---pagebreak---                                                                             z
                                    TOELICHTING
1. Deze ontwerp-verordening is erop gericht Verordening (EEG) nr. 1883/78 van de
   Raad betreffende de algemene regels voor de financiering van interventies door
   het EOGFL, op twee punten te corrigeren, namelijk door
   - een in 1988 ingevoerde afwijking van de uniforme rentevoet te normaliseren
     (punt 3 ) ,
   - een nieuwe afwijking in te voeren ten gunste van een Lid-Staat waar de
     rentevoeten buitengewoon hoog zijn (punt 2 ) .
2. Verordening (EEG) nr. 1883/78 van de Raad regelt onder andere de financiering
   van de uitgaven in verband met de blokkering van de middelen die nodig zijn voor
   de aankoop van de interventieprodukten.
   Op grond van artikel 5 van die verordening worden de rentekosten van de
   Lid-Staten voor de middelen die worden aangewend voor de aankoop van produkten
   bij interventie door de Gemeenschap gefinancierd en berekend aan de hand van een
   voor de gehele Gemeenschap uniforme rentevoet.
 ---pagebreak---                                                                         <~>
In een Lid-Staat met zeer hoge nationale rentevoeten zijn, ten gevolge van de
toepassing van de uniforme rentevoet, abnormale hoeveelheden voor interventie
bestemde produkten naar andere Lid-Staten gebracht, waardoor het normale
handelsverkeer is verstoord. Er moet derhalve van de uniforme rentevoet kunnen
worden afgeweken.
Momenteel bedraagt de rentevoet in Griekenland meer dan het dubbele van de
uniforme rentevoet. Op grond van de voorgestelde afwijking mag een deel van de
extra-kosten, die voor Griekenland uit de bovenbedoelde rentesituatie
voortvloeien, worden vergoed.
Bij de in 1988 als gevolg van het besluit inzake de begrotingsdiscipline
ingestelde maatregelen is voor de begrotingsjaren 1989 tot en met 1992 voorzien
in een eventuele afwijking van de uniforme rentevoet, doordat is bepaald dat de
uniforme rentevoet op een lager dan het representatieve peil kan worden
vastgesteld voor de Lid-Staten waarvoor het door henzelf gedragen
rentepercentage lager is dan de vastgestelde rentevoet.
Deze afwijking beantwoordt in feite aan het in artikel 2, eerste alinea, van het
Financieel Reglement van de Gemeenschap vastgestelde principe :
"De begrotingskredieten moeten worden aangewend volgens de beginselen van goed
financieel beheer, met name zuinigheid en kosteneffectiviteit".
Deze afwijking zou derhalve normaal moeten worden.
 ---pagebreak---                                                                                f
                                    Voorstel voor een
                              VERORDENING (EEG) VAN PE RAAP
                      tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1883/78
                    betreffende de algemene regels voor de financiering
            van de interventies door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
                            voor de Landbouw, Afdeling Garantie
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de
   financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleidt1), laatstelijk gewijzigd
   bij Verordening (EEG) nr. 2048/88( 2 ), inzonderheid op artikel 3, lid 2,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Gezien het advies van het Europese Parlement,
(1) PB nr. L 94 van 28.04.1970, blz. 13.
(2) PB nr. L 185 van 15.07.1988, blz. 1.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                    s
    overwegende dat de basisregels voor de communautaire financiering van de
    interventiemaatregelen waarvoor geen bedrag per eenheid wordt vastgesteld in het
    kader van een gemeenschappelijke marktordening, zijn vastgesteld bij
   Verordening (EEG) nr. 1883/78( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
   nr. 787/89( 4 ), in het bijzonder ten aanzien van de methode voor de bepaling van de
   gefinancierde bedragen, de financiering van de uitgaven die voortvloeien uit de
   aanwending van de voor de interventie-aankoop van produkten benodigde middelen, de
   waardering van de voorraden die naar het volgende begrotingsjaar moeten worden
   overgeboekt, en de financiering van de uitgaven die voortvloeien uit de materiële
   verrichtingen in verband met de opslag;
   overwegende dat in artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 1883/78 is bepaald dat de
   rentekosten die door de Lid-Staten worden gemaakt voor de aanwending van middelen
   voor de aankoop van produkten in het kader van de openbare interventie, door de
   Gemeenschap worden gefinancierd aan de hand van een uniforme rentevoet; dat de
   ervaring heeft uitgewezen dat de toepassing van zeer hoge rentevoeten in een Lid-
   staat ertoe kan leiden dat in andere Lid-Staten abnormaal grote hoeveelheden
   produkten voor interventie worden ingeleverd, wat dan weer het verkeer van de
   betrokken produkten kan verstoren; dat het ter voorkoming van dergelijke
   verstoringen noodzakelijk is van de regel betreffende de uniforme rentevoet af te
   wijken;
   overwegende dat de bij artikel 5, tweede alinea, van Verordening (EEG)
   nr. 2050/88(5) geopende mogelijkheid om de uniforme rentevoet vast te stellen op
   een lager peil dan het representatieve peil, een toepassing vormt van het beginsel
   dat is neergelegd in artikel 2, eerste alinea, van het financieel reglement van de
   Gemeenschap(6); dat deze bepaling niet langer slechts gedurende een beperkte
   periode van toepassing dient te zijn,
(3) PB nr. L 216 van 05.08.1978, blz. 1.
(4) PB nr. L 85 van 30.03.1989, blz. 1.
(5) PB nr. L 185 van 15.07.1988, blz. 6.
(6) PB nr. C 80 van 24.03.1991, blz. 1.
 ---pagebreak---                                                                              G
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
Artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 1883/78 wordt als volgt gewijzigd :
1. In de tweede alinea worden de woorden "voor de begrotingsjaren 1989 tot en met
   1992" geschrapt.
2. De volgende derde alinea wordt toegevoegd :
   "In afwijking van de eerste alinea kan de Commissie, indien de ten laste van een
   Lid-Staat komende rentevoet meer dan tweemaal zo hoog is als de uniforme
   rentevoet, voor de financiering van de door deze Lid-Staat gemaakte rentekosten
   de uniforme rentevoet, verhoogd met het verschil tussen het dubbele van deze
   laatste rentevoet en de ten laste van deze Lid-Staat komende werkelijke
   rentevoet, toepas sen.".
                                     Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking
in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing voor de uitgaven die vanaf 1 oktober 1992 worden gedaan.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                      Voor de Raad
                                                        De Voorzitter
 ---pagebreak---                                FINANCIEEL     MEMORANDUM
                                                             Datum:
                                                                                    '1
                                B1
       Begrotingspost: Qt-IOlZ     ~1721    Kredieten: -
      Omschrijving:
      Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1883/78
      betreffende de algemene regels voor de financiering van de interventies
      door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, Afdeling
      Garantie
3.    Juridische grondslag: Verordening (EEG) nr. 729/70 van 21 april 1970
4.    Doel:
      Een afwijking van het beginsel van een uniforme rentevoet mogelijk maken
5.    Financiële weerslag           Periode 12       Lopend begro-   Volgend begro-
                                    maanden          tingsjaar (92) tingsjaar (93)
                                   (x 1 min ecu B) (x 1 min ecu B) (x 1 min ecu)
5.0.  Kosten
      -t.l.v. begroting EG             4,2                              4,2
        (restitut./intervent.)
      -t.l.v. nat. overheid
      -t.l.v. andere sectoren
        in de Lid-Staten
5.1.  Ontvangsten
      -eigen middelen EG
        (heffingen/douanerechten)
      -nat. begrotingen
                                     1994           1995        1996        1997
5.0.1. Spreiding v.d. kosten
5.1.1. Spreiding v.d. ontvangsten
5.2.  Berekeningsmethode
      Zie de bijgaande tabel
6.0.  Financiering is mogelijk uit kredieten die in het betrokken
      hoofdstuk van de lopende begroting zijn uitgetrokken                   NEEN
6.1.  Financiering is mogelijk door overboeking van een hoofdstuk
      naar een ander van de lopende begroting                                JA
6.2.  Aanvullende begroting nodig                                            NEEN
6.3.  Moeten op de volgende begrotingen kredieten worden uitgetrok-
      ken?                                                                   JA
Opmerkingen:
 ---pagebreak---                                                                               K
           Berekening financieringskosten openbare opslag in Griekenland
                                Begrotingsjaar 1993
        (volgens de veronderstellingen in de nota van wijziging van het VOB 93)
               Gemiddelde    Kosten     Rentevoet     Bedrag     Bedrag
               voorraad                    VOB
                ton          Ecu A/t                  Ecu A      Ecu B
Bl-1012 :       600.000                             4.218.000   4.829.610
Durumtarwe      600.000       74,00       9,5 %     4.218.000   4.829.610
Bl-1721 :                                             972.151   1.095.614
Tabak            22.505      449,97       9,6 %       972.151   1.095.614
Totaal                                              5.190.151   5.925.224
                                        Uniforme      Bedrag     Bedrag
                                        rentevoet
                                                      Ecu A      Ecu B
                                                    4.562.593    5.224.169
                                          10,3 %    4.562.593    5.224.169
                                                    1.040.618    1.172.777
                                          10,3 %    1.040.618    1.172.777
                                                    5.603.211    6.396.946
                                        Voor         Extra       Extra
                                        Griekenland  kosten      kosten
                                        toegepaste    Ecu A      Ecu B
                                        verhoging
                                                    2.973.813    3.405.016
                                           6,7 %    2.973.813    3.405.016
                                                      678.255      764.394
                                           6,7 %      678.255      764.394
                                                    3.652.069    4.169.410
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                         3
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(93)19def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            03
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-023-NL-C
                                                           ISBN 92-77-52278-X
Bureau voor offîciêle publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg