CELEX: 51972PC1657
Language: nl
Date: 1973-01-04
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lid-staten inzake brood (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1657
Vol. 1972/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN      DE     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(72) 1657 def.
                                                        Brussel . 4 januari 1973
                              Voorstel voor een
                            RICHTLIJN VAN DE RAAD
          betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der
                            lid-staten inzake brood
                   (door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM(72) 1657 def
 ---pagebreak---                                               TOELICHTIMG . • ,
  1.     . Brood is een der meest geconsumeerde levensmiddelen, en reeds sinds
  onheugelijke tijden bestaan er voorschriften over de samenstelling en de , ;
 ^verkoop van brood.           Zo zijn er in alle Lid-Staten wetten uitgevaardigd op • L _ r
  jseer uiteenlopende terreinen , zoals belastingwetten , wetten over de index
  der kosten van het levensonderhoud en over de arbeidsvoorwaarden.                 Deze
  wetgevingen vertonen soms onderling grote verschillen ; nachtarbeid in bakkerijen
  is bijvoorbeeld in Duitsland verboden, maar in andere landen toegestaan of
  getolereerd, hetgeen deze laatste landen in .de ..concurrent ie begunstigt .             s. ... .
  Maar hoe het zij , het thans - voorliggende voorstel . "beperkt zi.jn werkingsgebied,
  evenals dat het geval is bij de andere gemeenschappelijke, reglementeringen .
  voor voedingsmiddelen, tot de vervaardiging en het . in ; de handel brengen \-an
• brood. _                                       f    ; . ....
  2.         Het begrip "brood" is in de, Lidr-Staten,, en op}c in de [toetredende               .....
  landen, zeer verschillend gedefinieerd. . Dit vloeit voort uj.t de grote
  verschillen in, smaak ,en gewoonten in gebruik en bereiding van brood , welke ...
  verschillen vanzelfsprekend hun neerslag. -hebbea gevonden in de , nationale . t •. ..
  wetgevingen.                              .                    ; .     – •  * . ...^
             Zo gaat bijvoorbeeld in Nederland, het Verenigd Koninkrijk en Ierland                  -
  de voorkeur van de consument uit naar zeer wit brood dat groot is , waarvan
  de substantie zeer veel kleine en gelijkelijk verdeelde celletjes vertoont ,
  en dat sterk elastisch is . Bij de bereiding van zulk brood worden o.m* ( gebruikt
  bleekmiddelen ën kaliumbromaat , beide , verboden in . Belgie , Duitsland, .
  Frankrijk en Italië .          Verbod van deze stoffen . voor de Jiele Gemeenschap , zou
  een radikale verandering van . de. aard van het brood voor 30 $ van haar be-* . .
  volking betekenen , en deze konsekwentie is voor Nederland, het Verenigd
  Koninkrijk en Ierland onaanvaardbaar .
             Om nog een voorbeeld te geven, het brood in Frankrijk en Italië is ...               ,
  een produkt met veel korst en van binnen zeer luchtig met grote en onregel­
  matige cellen.           Hét is knappend en heeft een goede smaak, doch het blijft
  maar heel kort vers . Toevoeging van vetstoffen is in dit brood niet toege­
  staan ; bij de bereiding wordt uitsluitend meel, gist of zuurdeeg, water en zout
  gebruikt , toevoegingen zijn vrijwel alle verboden .
           >  ι ·. χ * * *
                                                                               • • •/• • •
 ---pagebreak---         Daarentegen worden in Duitsland , Belgie en Nederland , het Verenigd
Koninkrijk en Ierland practisch steeds vetstoffen toegevoegd en dit wordt
niet "beschouwd als iets dat de aard van het brood wezenlijk verandert ; deze
vetstoffen acht men daar een normaal bestanddeel van brood en het gebruik daar­
van hoeft niet speciaal te worden vermeld voor de konsument .
        Gezien deze verschillen heeft men zich afgevraagd hoe men enerzijds
de noodzaak van het behouden der traditionele bereiding volgens de smaak van
de konsumenten , en anderzijds het tot op heden steeds gehuldigde principe
van een algehele harmonisatie ter verzekering van het vrije verkeer van
goederen volgens artikel 100 van het Verdrag, met elkaar zou kunnen verzoenen.
Opdit terrein, waar de gewoonten slechts betrekkelijk langzaam veranderen mag
de harmonisatie van de wetgevingen uiteraard niet tot gevolg hebben, dat de
bereiding dusdanig wordt gestandaardiseerd dat in eeïi Lid-Staat of in een
bepaalde streek datgene wordt afgeschaft wat daar nu juist karakteristiek is
voor de broodbereiding. Daarom , en tenzij men een zeer ruime gemeenschaps-
reglementering zou voorzien waarin telkens de "meest tolerante nationale
voorschriften worden overgenomen ( hetgeen onaanvaardbaar zou zijn voor de
landen die de strengste voorschriften hebben), schijnt een voor de konsument
en de producent bevredigende oplossing niet te liggen in het eenvoudigweg
vervangen van deze nationale wetgevingen door gemeenschapsregels betreffende
de oorsprong.
        Ten overvloede moet worden gewezen op een fundamenteel bezwaar van de
meeste Lid-Staten tegen algehele harmonisatie , dat berust op de vrees dat het
toepassen van deze oplossing zou leiden tot een snelle standaardisatie in het
belang van de industrie , maar welke voor de kleine bakkers katastrofaal zou
zijn , hetgeen moeilijkheden op sociaal gebied zou kunnen meebrengen. Het is
inderdaad zo dat behoudens in Groot-Britannië , de broodbereiding voornamelijk
door kleinere bakkers geschiedt , zoals blijkt uit de volgende cijfers welke
het aandeel van de niet-industriële bakkers in de totale broodproductie
weergeven ( 1970) ï
België              80 - 85 %                Luxemburg          100 %
Duitsland           75 - 80 %                Nederland           55 $
Frankrijk             95 1°                  Denemarken          65 - 70 %
Italie              85 - 90 $
 ---pagebreak---          De situatie is omgekeerd in Groot-Bntannie , waar ,de industrie voor
^75 - 80 $ in de behoefte van de nationale markt voorziet .
 3.      In deze omstandigheden meende de Commissie dat de oplossing door een zg.
 •'optionele* harmonisatie tegelijk tegemoet komt aan de wensr om de traditionele
 produktiewijzen die op grote schaal worden toegepast te "behouden , en de grenzen
 te openen voor brood dat bereid is . volgens gemeenschapsvoorschriften.     Deze
.oplossing is door de Commissie als volgt omschreven in het Algemene Programma,
 door haar op 7 maart 19&9 ^ij de Raad ingediend , tot opheffing van de technische
 handelsbelemmeringen , voortvloeiend uit onderlinge verschillen tussen nationale
 wetgevingen :
         "Deze oplossing bestaat hierin, dat de Lid-Staten hun nationale
          wetgeving kunnen laten gelden naast gemeenschapsvoorschriften , gegey.en
          in Richtlijnen.     Om voor invoer te worden toegelaten moeten produkten,
          van oorsprong uit Lid-Staten, voldoen hotzij aan de wetgeving van het
          invoerende land , hetzij aan gemeenschap svoorschriften".
         De Commissie heeft hieraan nog nader toegevoegd dat aan deae oplossing
 speciaal wordt gedacht voor sektoren waar bepaalde , in het bijzonder regionale
 omstandigheden het moeilijk maken het systeem van de algehele harmonisatie
 toe te passen .   En dit t is hier zeker het geval ; de laatste oplossing sou hier
 aanpassingsmaatregelen noodzakelijk maken waarvan de nodige geldingsduur
 moeilijk is vast te stellen.
 4*      De voorgestelde reglementering is uitgewerkt in een periode van bijna
 twee jaren met raadpleging van regeringsdeskundigen uit de Lid-Staten en
 vertegenwoordigers uit de vakwereld , zowel kleinere bakkers als industrie , en
 voorts konsumenten- en handelsorganisaties en vakbonden .      De overheid en de
 privé–sector van de Lid-Staten is ook hun stellingname gevraagd t»a.v. de
 voorstellen .   Daarmee is vergaand rekening gehouden.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
       Dit voorstel , waarvan verschillende bepalingen relatief verstrekkend
zijn is zo opgesteld dat het de bakkers , zowel de kleinere als de industriële ,
in staat stelt om onder "EUR" - label een natuurlijk en gezond produkt te
bereiden dat geschikt is om op een markt" met de omvang van de hele Gemeenschap
in de handel te brengen» Het bevat daarom vrij strenge bepalingen voor toe­
voegingen en het voorziet voor gewicht en etikettering regels welke door­
zichtigheid van de markt garanderen en een loyale , duidelijke en komplete
informatie van de konsument . Het voorstel' bevat voorts regels betreffende
het gebruik* van beschermde benamingen, gekoppeld aan speciale definiëringen,
waardoor het vrije verkeer wordt gewaarborgd van een bepaald aantal van de
meest bekende bijzondere produktën.
 ---pagebreak---                                     VOORSTEL   ,,                    ;
                                    VOOR EEN
          RICHTLIJN VAM DE RAAD BETREFFENDE DE HARMONISATIE 'VAN DE
                WETGEVINGEN DER LID-STATSN INZAK5 BROOD .  ...
DE RAAD DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,   .. ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gezien het voorstel van de Commissie , ' •
gezien het advies van het Europese Parlement ,
                                                                           t
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat de in de Lid-Staten van kracht zijnde wettelijke èn bestuurs
rechtelijke bepalingen de voor brood vereiste samenstelling en bêreidings-
kenmerken omschrijven, en bijzondère voorschriften gevón voor de verpakking-
etikettering; dat deze bepalingen v?n Lid-Staat tot Lid-Staat verschillen ;-
overwegende dat de verschillen tussen de wetgevingen de fabrikanten in de
Gemeenschap dwingen hun productie telkens aan te passen al naar de Lid-Staat
van bestemming ; dat deze verschillen bijgevolg de handel in dit product
belemmeren en daardoor rechtstreeks van invloed zijn op de totstandbrenging
en de werking van de gemeenschappelijke markt ;
overwegende dat brood een der goedkoopste en meest geconsumeerde levens­
middelen is voor de bevolking van.de Lid-Staten , wier; .wetgevingen de
gewoonten en eigen tradities van het verbruik en de productie in ere houden ;
 ---pagebreak--- overwegende dat in de gegeven omstandigheden de harmonisatie van deze
wetgevingen welke in ieder geval noodzakelijk is , het handhaven van deze
gewoonten en tradities niet moet . ycsrhinderen wfJineer ..de . voopvraarden worden
geschapen voor het vrije verkeer van . het brood in' , de Gemeenschap , d.w.z.
het instellen op gemeenschapsniveau van voorschriften voor de samenstelling,
bereiding, voor het gewicht en de etikettering, èn dé voorwaarden voor het
gebruik van speciale benamingen, voorbehouden voer bepaalde producten ; dat
daarom iedere fabrikant in een Lid-Staat moet kunnen kiezen of hij brood
volgens de nationale voorschriften of volgens de communautaire voorschriften
zal produceren ;
                           r 'l ' '       'ft .                             .
overwegende dat in sommige Lid-Staten het toevoegen van geringe hoeveelheden
vet of suiker aan het deeg ter verbetering van het bakproces niet beschouwd
wordt als iets dat de aard van het brood verandert ; maar dat daarentegen
de verbruiker wol moet worden geïnformeerd door de etikettering als deze
grondstoffen zijn gebruikt juist om het brood bepaalde karakteristieken te
geven ;
overwegende dat , om in het belsng van de verbruiker de markt doorzichtig te
houden en om de communautaire bakkers in staat te stellen op gemeenschaps-
niveau te produceren, de stukgewichten van het brood moeten worden geunifor-
miseerd; dat hierbij rekening dient te worden gehouden met de stukgewichten
waarin brood het meest wordt verkocht in de Gemeenschap ;
overwegende dat , zonder vooruit te lopen op het invoeren van communautaire
voorschriften en in afwachting van het in werking treden daarvan, er voor moot
worden gezorgd dat de nationale voorschriften op gebieden als de voedings-
hygiëne , materialen die bestemd zijn om in contact te komen met voedings­
middelen , en op het gebied der etikettering, geen belemmering kunnen scheppen
voor het vrije verkeer van brood ;
 ---pagebreak---                                       - 3 -
overwegende dat het bij de vaststelling van de voorschriften voor monster- ,
neming, vaii de methoden van gewichtscontrole en van de analyses , nodig voor
de controle van de samenstelling en "bereiding van het "brood, en "bij de wij­
ziging en aanvulling van zulke voorschriften op grond van wetenschappelijk
en technisch onderzoek , gaat om uitvoeringsmaatregelen van technische aard ,
en dat het dienstig is de goedkeuring hiervan" aan de Commissie over ,te
laten ten einde de procedure te vereenvoudigen ;        -               .
overwegende dat het in alle gevallen waarin de Raad bevoegdheden aan de
Commissie overdraagt voor de uitvoering van. op het gebied van levensmiddelen
vastgestelde bepalingen dienstig is , een regeling te treffen die voorziet
in een nauwe samenwerking tussen de Lid-St'aten en de Commissie in het
Permanent Comité voor Levensmiddelen , opgericht bij besluit van de Raad
nr . 69/414/S3G van 13 november 1969 ( l ) r     -   -    / .
HUIFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                      Artikcl 1
1.      Deze richtlijn is ..           toepasselijk op producten , omschreven
in bijlage I , eerste hoofdstuk,, en waarvan de ^etikettering de aanduiding
"EUR"' vermeldt .  ;                         ■ r
2.      Indien het brood niet voldoet aan de voorschriften van deze richtlijn ,
dan is het gebruik van de aanduiding "EUR" bij de etikettering van 'dat- brood
of bij de reclame ervoor verboden .
                                      Artikel 2
1 .-    Voor de bereiding van de in artikel 1 lid 1 bedoelde producten mogen
slechts gezonde grondstoffen van handelskwaliteit worden gébruikt .
                                                                      »   • • •
 ---pagebreak---                                        - 4 -
2.     Hot meel en de andere producten van de graanmaalderi j welke worden
gebruikt voor de "bereiding van de in artikel 1 lid 1 bedoelde producten
moeten beantwoorden aan de eigenschappen , omschreven in Verordening ( EEG)
nr .        /72 van de Raad betreffende de vervaardiging en de handel der
belangrijkste soorten meel , voor menselijke voeding bestemd .
3*     Het in de handel brengen van in artikel 1 lid 1 bedoelde producten ,
voor de bereiding waarvan andere technische adjuvantia zijn gebruikt dan in
bijlage II zijn aangegeven of deze laatste adjuvantia in een verhouding
welke niet in overeenstemming is met de al naar het geval voor elk daarvan
in die bijlage vastgestelde gebruiksvoorwaarden , is verboden .
       De in bijlage II sub A ( letter f ) bedoelde stoffen moeten vrij zijn van
mycotoxinen en andere toxinen.
4.     Het in de handel brengen van in artikel 1 lid 1 bedoelde producten ,
waarin andere toevoegingen zijn verwerkt dan in bijlage III zijn aangegeven
of deze laatste toevoegingen in een verhouding welke niet in overeenstemming
is met de al naar het geval voor elk daarvan in die, bijlage vastgestelde
gebruiksvoorwaarden , is verboden .
                                     Artikel 3
       Onder voorbehoud van de bepalingen van bijlage IV , hoofdstuk I ,
paragraaf b ) en van de volgens de procedure van artikel 12 vastgestelde
toleranties mogen de in artikel 1 lid 1 bedoelde producten , gebracht in de
vorm van individuele broden waarvan het gewicht per stuk hoger is dan 200 g
slechts met een gewicht van 250 g, 400 g, 500 g, 800 g en 1000 g en hogere
veelvouden van 250 g te koop worden aangeboden .
                                    Artikel 4
1»      De in artikel 1 lid 1 bedoelde producten moeton in allo gevallen waarin
èij van de plaats van bereiding naar do plaats van verkoop worden vervoerd
 ---pagebreak--- gemakkelijk kunnen wordon geïdentificeerd.
2.      De in 'artikel 1 lid 1 bedoelde producten mogen slechts verpakt ten
verkoop worden aangeboden :
   a) indien het vervoermiddel niet zodanig is " ingericht, dat hun boscherming
       tegen verontreiniging of aantasting is verzekerd;
   b) indien het gesneden brood betreft ; _
   c ) in . alle gevallen waarin de klant zichzelf bedient op-de plaats van
       verkoop .           ,
                    ■ -  •         ..  Artikel 5
1.      Behoudens het bepaalde in artikel r 6 lid 1 sub a) mogen' de in
bijlage I hoofdstuk II bedoelde benamingen alleen worden gebruikt voor
de aldaar omschreven producten, en is het gebruik 'van ; deze benamingen
in de handel verplicht om deze producten aan te duiden. ^          r
2.      De in bijlage IV bedoelde benamingen en aanvullende benamingen mogen
in de handel alleen worden gebruikt om producten aan te duiden die aan de
daarin neergelegde definities en kenmerken beantwoorden .
3.      Bij de etikettering en bij het aanbieden ten verkoop van de in
artikel 1 lid 1 bedoelde producten en bij de reclame daarvoor , in welke
vorm ook, mag slechts onder de in bijlage IV genoemde voorwaarden verwezen
worden naar de in bijlage I , hoofdstuk I lid 2 sub c ) en d) genoemde
substanties .
 ---pagebreak---                                      Artikel 6
1.     De in artikel 1 lid 1 "bedoelde producten mogen s.lechts in de handel
worden gebracht indien de volgende aanduidingen onder de hiervoor eventueel
bepaalde voorwaarden in goed zichtbare , duidelijk leesbare en onuitwisbare
letters op de verpakkingen , etiketten of borden voorkomen :
   a) de vermelding "SUR" met de benaming van de categorie waartoe het
      betrokken produkt op grond van de daarop toepasselijke bepalingen
      van bijlage I , hoofdstuk II , behoort .                             cn o )
      Indien het evenwel in bijlage IV hoofdstuk I sub a) en b ) en c) /bedoelde
      producten betreft , kan deze benaming vervangen worden , al naar het
      geval , door de beschermde benaming vnn deze producten ;
   b) voor de producten waarvoor tijdens de bereiding grondstoffen , bedoeld
      in bijlage I hoofdstuk I paragraaf 2 sub a) zijn gebruikt in een
      gewichtsverhouding van 1,5 % of meer, berekend naar de droge stof ,
      en/of grondstoffen, bedoeld in bijlage I hoofdstuk 2 sub "b )        in
      een gewichtsverhouding van 1,5'$" of meer , berekend naar de droge
      stof , de vermelding, al naar het geval , van "met toegevoegde
      vetstoffen en/of suiker".
            Vermelding van de vetstoffen is evenwel niet verplicht voor
      de producten , bedoeld in bijlage IV hoofdstuk I sub a) en b ) en
      hoofdstuk II sub a), b ), c ), f ) en g)* ; :
                          : .              .           <                 ■
   c) voor producten met een gewicht hoger dan 200 g en onder voorbehoud
      van het bepaalde in artikel 3 de aanduiding van het gewicht ;
 ---pagebreak---     d ) de vermelding "met conserveermiddel", indien sorboyle palmitaat of een
        der in bijlage III onder de codenummers E 200 t/mï 203 bedoelde
        stoffen is gebruikt of indien in het product een der onder codenummers
        E 280 t/m E 282 bedoelde stoffen voorkomt .
              Indien het evenwel betreft producten , bedoeld in bijlage I
        hoofdstuk II sub b ), d) en e ) is vermelding niet verplicht van de .
        stoffen, bèdoeld in bijlage III onder codenummers E 280 t/m E 282.
    e ) de aanduiding van de naam of firma en het adres of hoofdkantoor van de
        binnen de Gemeenschap gevestigde fabrikant , vertegenwoordiger of
        verkoper .
         Evenwel , indien het binnen de Gemeenschap bereid brood betreft , en
         de alleenvcrtegenwoordiger on/of alleenvorkoper in lettors op het
         opcchrift ic vorncld, moeten pok do aanduidingen betreffende de fabri­
        kant worden vermeld, in een code welke ia 'aangegeven bij de bevoegde
         autoritaiton van do Lid-Staat waar het brood is bereid.
    f ) voor uit derde landen ingevoerde producten , de aanduiding van het
        land van oorsprong.                           .                    •
2.      Wanneer de in art . 1 lid 1 bedoelde producten verpakt in de kleinhandel
te koop worden aangeboden , moeten de onder lid 1 , sub a) tot en met d) bedoelde
vermeldingen op een van de meest opvallende zijden van de verpakking voorkomen .
De onder lid 1 , sub a) en b) bedoelde vermeldingen moeten zijn aangebracht
in eenvormige letters van ten minste 4 mm hoog.       -
                                                                              . . >-
3.      Indien de in art . 1 lid 1 bedoelde producten onverpakt in de kleinhandel
te koop worden aangeboden, moeten de onder lid 1 sub a) t/m d) bedoelde ver­
meldingen voorkomen/wikkels om de producten oif op' borden die op goéd zicht­
bare plaatsen zijn aangebracht in onmiddellijke nabijheid van de betrokken
produkten .
 ---pagebreak---                                      - 8 -
                                   Artikel 7
       Onverminderd de toepassing, der gemeenschappelijke regels welke zij •
voorzien, vormen de bepalingen van de2e richtlijn geen beletsel voor de
handhaving in elke Lid-Staat van wettelijk, reglementair of bestuursrechtelijk
voorgeschreven of in de handel gebruikelijke bijzondere normen inzake samen­
stelling of aanbieding in de hanêel , waarvan de inachtneming voor bepaalde
in artikel 1 lid 1 bedoelde produkten het recht verleent een beschermde
specifieke benaming te gebruiken.
                                  Artikel 8
       De bepalingen van deze richtlijn vormen geen beletsel voor de
toepassing in elke Lid-Staat van de bepalingen inzake de bescherming van de
aanduidingen van herkomst , de benamingen van oorsprong en andere geogra­
fische benamingen , neergelegd in internationale overeenkomsten waarbij die
Lid-Staat partij is .
                                  Artikel 9
       Bij het etiketteren en te koop aanbieden van de in artikel 1 lid 1
bedoelde produkten en het maken van reclame daarvoor , in welke vorm dan ook,
is het gebruik van fantasiebenamingen, merken, afbeeldingen en andere al dan
niet figuratieve tekens , die eigenschappen suggereren welke het betrokken
produkt niet bezit en die daardoor de consument kunnen misleiden, verboden.
                                  Artikel 10
1.     De Lid-Staten mogen de handel in de in artikel 1 lid 1 bedoelde
produkten die in overeenstemming zijn met de definities en voorschriften
van deze richtlijn en haar bijlagen, niet verMeden of belemmeren om
redenen die verband houden met de samenstelling, de vervaardiging, de
verpakking of de etikettering. ■
                                                             * • •/• • •
 ---pagebreak--- 2.     In afwijking ven het "bepaalde in lid 1 mogen de Lid-Staten het op
hun grondgebied in de handel brengen van de in artikel 1 bedoelde produkten
verbieden , indien niet in hun landstalen zijn vermeld op de verpakkingen ,
etiketten , wikkels of borden :
   a) de vermeldingen , bedoeld in artikel 6 lid 1 sub a) , b ) en d ) j
   b) het woord "brood", indien onder de voorwaarden van artikel 6 lid 1
      sub a) tweede alinea, gebruik wordt gemaakt van een der gereserveerde
      benamingen, voorzien in bijlage IV hoofdstuk I sub a ) of b ).
                                     Artikel 11
       De uitvoeringsbepalingen betreffende de monsterneming en de gewichts­
controle en de analysemethoden voor het controleren van de samenstelling
en de bereiding van de in deze richtlijn bedoelde produkten worden
            vastgesteld volgens de procedure van artikel 12 ,
                                     Artikel 12
1.     In de gevallen waarin wordt verwezen naar èe in dit artikel omschreven
procedure leidt de voorzitter van het permanente comité voor voedingswaren ,
hierna te noemen het " comité ", deze procedure bij het comité in , hetzij op
eigen initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een
Lid-Staat .
2.     De vertegenwoordiger van de Commissie dient bij het comité een ont- '
werp in van de te nemen maatregelen . . Het comité brengt overdit ontwerp
advies uit binnen een termijn die de ; voorzitter kan vaststellen naar gelang
van de urgentie van het betrokken vraagstuk .   Het comité spreekt zich uit
 ---pagebreak---                                         - 10 -
met een meerderheid, van    41    stemmen, waarbij de stemmen van de Lid-Staten
worden gewegen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148 , lid 2 , van het
Verdrag.   De voorzitter neemt geen deel aan de stemming.
3.     a) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast , indien zij in
           overeenstemming zijn met het advies van het comité ;
       b ) indien de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met
           het advies van het comité of bij gebreke van advies dient de
           Commissie bij de Raad onverwijld een voorstel in ten aanzien van
           de te treffen maatregelen . De Raad spreekt zich uit met gekwalifi­
           ceerde meerderheid van stemmen ;
       c ) indien de Raad niet binnen een termijn van drie maanden uitspraak
           heeft gedaan , worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie
           vastgesteld .
                                      Artikel 13
1.     Deze richtlijn is niet toepasselijk op voor uitvoer naar derde landen
bestemde producten , tenzij hun etikettering de aanduiding "SUR" vermeldt .
2.     Deze richtlijn laat onverlet de nationale bepalingen welke toepasse­
lijk zijn op dieetproducten tot dat communautaire voorschriften op dit gebied
van kracht worden .
                                     Artikel 14
1.     De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen opdat hun wetgeving, aan­
gevuld overeenkomstig bovenstaande bepalingen , binnen een jaar na kennis­
geving van deze richtlijn      wprdt toegepast .
                                       Zij stellen de Commissie daarvan
onmiddellijk op de hoogte .
                                                               • • •/t • •
 ---pagebreak---                                        - 11 -
2.      Na, kennisgeving van deze richtlijn dragen de Lid-Staten er bovendien
sorg voor dat de Commissie , tijdig genoeg om haar opmerkingen te kunnen
maken , in kennis wordt gesteld van alle latere ontwerpen van wettelijke ,
reglementaire of bestuursrechtelijke bepalingen , die zij voornemens zijn
vast te stellen op het gebied waarop deze richtlijn betrekking
                                     Art ike 1 1 ?
        Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                     Brus sel ,
                                                     Voor de Raad
                                                     De Voorzitter
 ---pagebreak---                                      BIJLAGE I
     DEFINITIE , INDELING SN SOORTSNTRODUCTBN , BEDOELD IN ARTIKEL 1
HOOFDSTUK I - DEFINITIE
1.      Onder voorbehoud, van het bepaalde in bijlage IV hoofdstuk I sub b) en e )
wordt ondor "EUR"-brood verstaan het product verkregen door het icneden ,
doen rijzen door middel van levende natuurlijke bakkersgist of zuurdeeg, en
bakken van een mengsel van een of meer soorten meel van tarwe , rogge of
mengkoren en drinkwater , en dat ook keukenzout kan bevatten .
2.      Aan de in de eerste paragraaf genoemde grondstoffen kunnen de volgende
worden toegevoegd :
   a) spijsoliën en -vetten , hierbij inbegrepen van melk afkomstige vetstoffen ;
   b) saccharose of vruchtensuiker           i °°k *n opgeloste vorm ;
   c ) andere dan de onder b ) genoemde voedingssuikers , ook in opgeloste vorm
   dj zuivelproducten,, andere dan die onder a) genoemd, en met uitzondering
       van kaas ;
              ,   , .    • • . '
   e) specerijen, tarwekiemen , krenten en rozijnen, oliehoudende voor consumptie
       gpschikte zaden , gluten.
3.      Zijn geen EUR-broöd in dë zin van paragraaf 1 :
   a) producten met een gehalte aan vetstoffen van meer dan 10 gewichtsper­
       centen, berekend haar de droge staf ;
   b ) producten, andere dan die , bedoeld in bijlage IV hoofdstuk I sub a) en
       hoofdstuk II sub h), met een gehalte aan saoharose en/of fructose
       uitgedrukt in saccharose van meer dan 10 gewichtspercenten , berekend
       naar de droge stof ;    ...
 ---pagebreak---    c ) brezels , soepstengels en dergelijks producten welke voor het bakken
       een oppervlaktebehandeling hebben ondergaan met stoffen of -substanties
       waarvan de goedkeuring voor het gebruik niet door deze richtlijn is
       voorzien ;
   d) geroosterd brood, beschuit ( Zwieback) en dergelijke producten welke
       na het bakken en afkoelen een nieuwe warmtebehandeling, anders dan
       ter ontdooiïng of sterilisatie , hebben ondergaan ,*
   e ) broodkruimels en paneermeel .
HOOFDSTUK II - INDELING
        Men onderscheidt vijf soorten EUR-brood, als volgt genoemd en
omschreven s
   a) "tarwebrood", bereid uit "tarwemeel , waaraan zoveel roggemeel kan zijn
       toegevoegd dat het meel ten hoogste 10 gewichtspercenten roggemeel
       bevat 5
   b ) "roggebrood" , bereid uit roggemoei , waaraan zoveel tarwemeel kan zijn
       toegevoegd dat het meel ten hoogste 10 gewicht spercenten tarwemeel
       bevat ;                 .               . ,
   c ) "tarwemengbrood", bereid uit gemalen gra?Ji dat meer' dan 50 gèwichts-
       percenten tarwe bevat ;
   d) "roggemengbrood", bereid uit gemalen graan dat meer dan 50 gewichts-'
       percenten rogge bevat ; '             "
   e) "mengkorenbrood", bereid uit gemalen mengkoren .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
       Ongeacht de categorie waartoe het behoort , wordt EUR-brood "volkoren ­
brood" genoemd wanneer het bereid is met de volledige produkt van het malen
van tarwe , rogge of mengkoren , waaraan voor ten hoogste 10 gewichtspercenten
bijzondere graanmaalderijprodukten , uitgezonderd zemelen, kunnen worden
toegevoegd.
 ---pagebreak---                                            BIJ LACES II
              A. TECHNISCHE ADJUVANTIA DIE IN DE IN ARTIKEL 1 BEDOELDE PRODUCTEN
                                      MOGEN VOORKOKEN
                     Technische adjuvantia                            Maximumgehalte
                                                                      ( g/kg meel )
       a) Meel van mout van tarwe , gerst of rogge
                                                                           30 afzonder­
      b ) Extract van mout van tarwe , gerst of rogge                      lijk of
       o ) Quellmehl , zetmeel                                             tezamen
      d) Meel van peulvruchten of soja                                     20
      e ) gluten                                                         onbeperkt
      f ) amylasen, proteasen, glucose- oxydase en                       in voldoende
                                                                         hoeveelheid om
           pent o sanasen
                                                                         het "beoogde
                                                                         resultaat te
                                                                         bereiken
                                      B. PLAATSMEERMIDDEL5N
                               ( voor vormen, platen en bakmachines )
a)   spijsoliën en -vetten
b)   bijenwas
c)   walschotwas
d)   wnlschotolie
e) esters van polyglycerol van soja -vetzuren, door warmte gedimeriseerd ( l )
f) door warmte geoxydeerde soja-olie ( l)
                                      C. BES TROOIINGS MIDDELEN
a) meel van rijst , mais of maniok
b ) zemelen
c) houtmeeï , vrij van vetbestanddelen, afkomstig van het zagen van andere
     dan harshoudende houtsoorten ( maximaal 1,5 g per kilo deeg)
( l ) Deze stoffen, niet opgenomen in bijlage III, mogen niet aan het deeg
      worden toegevoegd .
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE III
                        LIJST VAN TOEVOEGINGEN VOLGENS ARTIKEL 2 LID 3
 E-nummer                         ,  Toevoegingen              ; ,    . Mazimaali in
                                                                    I g/kg droge stof
               J                          ;                  :
                                                                    j
200 - 203          Sorbinezuur , alsmede de natrium-, kalium-
                   en calciumzouten daarvan , uitgedrukt in
                   sorbinezuur                                           2 )              I
                                                                                          i
280 - 282          Propionzuur , alsmede natrium- en calcium-
                   propionaat , uitgedrukt in propionzuur                5 ) (1)
                                                                            )
                   Sorboyle palmitaat . uitgedrukt in sorbinezuur        2 )
260 - 263     j Azijnzuur , kaliumacetaat , calciumdiacetaat ,
                   natriumacetaat                                        5
             I
270 en 327         Melkzuur en calciumlactaat , uitgedrukt in
                   melkzuur                                              5 ( 2 ))
                                                                                )         !
330 en 337         Citroenzuur en calciumcitraat , uitgedrukt                   )         i
                                                                                          I
                   in citroenzuur                                        5 ( 2 ))         I
                                                                                          I
                                                                                          i '
334                Wijnsteenzuur                                         5 ( 2))
341   r          , Calciumzouten van ortho-r en pyrofo sforzuur          3 uitgedrukt
                                                                         in P20
300          I     L - ascorbinezuur                                     0,15 (4 )
           ■ i
322                Lecithinen                                            4 (4 )
471                Mono- en diglyceriden van voedingsvet zuren           5 (D ( 5 )
472                Mono- en diglyceriden van voedingsvetzuren ,
                   veresterd door één van de volgende zuren :
                   azijnzuur , melkzuur , citroenzuur , wijnsteen­
                   zuur of wijnsteendiacetyl                             5 ( 1 ) ( 6)
150                Karamel                                               in voldoende
                                                                         hoeveelheid
                                                                         om het beoogde
                                                                         resultaat te
                                                                         bereiken ( 7 ) !
 ---pagebreak--- ( 1 ) Het gebruik van meerdere van deze conserveermiddelen tegelijk is slechts
      toegestaan in zodanige; hoeveelheden, dat da som der percentages welke
      deze hoeveelheden uitmaken van de voor elk dezer conserveermiddelen "
      respectievelijk toegestane maximumhoeveelheid niet meer "bedraagt dan 100 .
( 2) 10 g/kg voor brood bereid met' róggemeei , bedoeld in bijlage I hoofdstuk XI
        sub b ), c), d) en e ).
( 3 ) Dit maximum geldt voor de betreffende toevoegingen afzonderlijk en
      tezamen ,
(4 ) Dit maximum geldt met inachtneming van de hoeveelheid van de betreffende
      stof welke eventueel is toegevoegd aan het gebruikte meel .
(5 ) 10 g/kg indien de betreffende toevoegingen worden gebruikt bij de
      bereiding van brood waarop het bepaalde in artikel 6 lid 1 sub b )
      toepasselijk is .
( 6 ) 10 g/kg indien de betroffende toevoegingen , andere dan die welke zijn
      veresterd door wi jnsteendiacetyl , worden gebruikt bij de bereiding van
      brood waarop het bepaalde in artikel 6 lid 1 sub b ) toepasselijk is .
( 7 ) Het gebruik van deze kleurstof is alleen toegestaan bij de bereiding
      van brood, bedoeld 'in bijlage IV hoofdstuk I sub c ).
 ---pagebreak---                                              BIJLAGE IV
                BESCHERMDS EN AANVULLENDS BESCHERMDE BENAMINGEN VOOR BEPAALDE
                     SOORTEN EUR-BROOD IN TOEPASSING VAN ARTIKEL 5 LID 2
                                                                              /
I. BESCHERMDE B3NAMINGEN
             In de zin vbji deze richtlijn wordt verstaan onder
   a) Pumpernickol                                                    . •
             Het produkt , bereid uit deeg van rogge met gebroken korrels dat
   minstens 16 uur lang is gebakken.          Het voorkomen van andere rogge-maalderi j-
   produkten of van tarwe is tot maximaal 10o toegestaan .
   b ) KnË.ckebrô'cl
             Bros gebakken brood, bereid uit gemalen rogge en/of tarwe , met gebruik­
   making van andere gistingsmiddelen of -wijzen dan gist en/of zuurdeeg.
   In afwijking Tan het in artikel 3 bepaalde kan knackebrffd te koop worden
   aangeboden in verpakkingen met een eenheidsgewicht van 240 g .
   c ) "Bruin t?rwebrood"
             Tarwebrood met een cellulosegehalte , berekend naar de droge stof ,
   van minstens 0,6 gewichtspercenten, dat sojameel bevat en gekleurd is met
   karamel (E 150) .
             In afwijking van het bepaalde in bijlage II; sub A mag het gehalte van
   dit brood aan sojameel niet meer bedragen dan 50 g per kilo tarwemeel en
   karamel .                     v'   • • •"
          }■
                                    $
 ---pagebreak--- d ) In houtoven gebakken "brood
           Brood , gebakken in een gemetselde oven , waaüj het bakken geschiedt
uitsluitend met stralingswarmte , opgehoopt in de binnenwanden van de oven ,
welke daartoe van te voren voldoende lang in direct contact zijn geweest
ITO * TOUÏ van ongebruikt heut , met uitsluiting van iedere andere brandstof .
           n-rtwftofins ai s zodanig wordt beschouwd het brood dat is gebakken in
een oven welke wordt verwarmd door het langsstromen van die verbrandings­
gassen , afkomstig van een afzonderlijke vaurhaard welke alleen , met uitslui­
ting van iedere andere brandstof , wordt gevoed met ongebruikt hout »
e ) " Sodabrood "
           Brood bereid uit meel , natriumbicarbonaat en water en eventueel een
of meer van de toevoegingen , gist inbegrepen , welke voor tarwebrood zijn
toegestaan .
II . AAîTVULLEîTDS B3SCH3RMDE BEMMTNQM
           In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder EUR-Brood :
a ) « ♦ . melkbrood t brood dat , berekend op de drogen stof , ten minste 1,9
     gewichtspercenten lactose , 1,4 gewichtspercent van melk afkomstige
     vetstoffen en 3,4 gewichtspercenten entvet droog melkextract bevat ;
b ) . . . magere-molkbrood :       brood dat , berekend op de droge stof , ten minste
     1,9 gewichtspercent lactose , 3,4 gewichtspercent ontvet droog melkextract
     en minder dan 0,6 gewichtspercent van melk afkomstige vetstoffen bevat }
c ) ... boterbrood t         brood bij de bereiding waarvan als vetstof uitsluitend
     boter is gebruikt en dat , berekend op de droge stof , ten minste 4 gewichts
     percenten van melk afkomstige vetstoffen bevat ;
d ) ... brood ( specerijen ) :       brood waarvan de organoleptische lenmerken door
     de betrokken smaakstoffen duidelijk merkbaar worden beïnvloed $
 ---pagebreak---                                           - 3 -
e ) . . . glutenbrood : brood waarin gluten in een zodanige verhouding is verwerkt
    dat het proteïnegehalte (ffii 6,25 )» berekend op de droge stof van het
    betrokken brood , ten minste 22 gewiohispercenten bedraagt ;
f) ... brood ( tarwekiemen) : brood dat ten minste 10 gewichtspercenten
    tarwekiemen bevat ;
g) ... zaadbrood ( oliehoudende zaden ) : brood bereid uit gemalen tarwe
    en/of rogge, en dat ten minste 8 gewichtspercenten van.hot betrokken
    zaad bevat ;
h) EUR-ro zi ,jnen/krent enbroo d : brood d?~t ten minste 30 gewichtspercenten
    rozijnen of krenten bevat ;
i ) . . . moutbrood : tarwebrood bereid met moutmeel van tarwe , gerst of rogge
    en/of met moutextract van tarwe , gerst of rogge in voldoende hoeveelheid
    om de organoleptische eigenschappen van het betreffende brood duidelijk
    merkbaar te beïnvloeden .