CELEX: E2007C0154
Language: nl
Date: 2007-05-03 00:00:00
Title: Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 154/07/COL van 3 mei 2007 houdende de drieënzestigste wijziging van de formele en materiële regels op het gebied van staatssteun

19.3.2009   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 73/23
            
         
      BESLUIT VAN DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA
   
      Nr. 154/07/COL
   van 3 mei 2007
   houdende de drieënzestigste wijziging van de formele en materiële regels op het gebied van staatssteun
   DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA (1),
   GELET OP de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (2), en met name op de artikelen 61, 62 en 63 en Protocol nr. 26,
   GELET OP de Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie (3), en met name op artikel 24 en artikel 5, lid 2, onder b),
   OVERWEGENDE dat de Autoriteit, overeenkomstig artikel 24 van de Toezichtovereenkomst, uitvoering geeft aan de staatssteunbepalingen van de EER-overeenkomst,
   OVERWEGENDE dat de Autoriteit, overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder b), van de Toezichtovereenkomst, mededelingen en richtsnoeren bekendmaakt over aangelegenheden waarop de EER-overeenkomst betrekking heeft, indien die overeenkomst of de Toezichtovereenkomst daarin uitdrukkelijk voorziet of indien de Autoriteit zulks nodig acht,
   WIJZEND OP de formele en materiële regels op het gebied van staatssteun, die op 19 januari 1994 door de Autoriteit zijn vastgesteld (4),
   OVERWEGENDE dat hoofdstuk 9 van de richtsnoeren staatssteun „Bekendmaking van beslissingen” achterhaald is ingevolge een wijziging van Protocol nr. 3 bij de Toezichtovereenkomst (5),
   OVERWEGENDE dat door de goedkeuring van Besluit nr. 195/04/COL van de Autoriteit (6) de volgende procedurele richtsnoeren op het gebied van staatssteun achterhaald zijn wat betreft de beoordeling van bestaande steun en voornemens om nieuwe steun te verlenen:
   
               —
            
            
               hoofdstuk 11 van de richtsnoeren staatssteun „Criteria inzake de toepassing van de versnelde goedkeuringsprocedure”,
            
         
               —
            
            
               hoofdstuk 13 van de richtsnoeren staatssteun „Regels die van toepassing zijn op de cumulering van steunmaatregelen met uiteenlopende doelstelling”,
            
         
               —
            
            
               bijlage I bij de richtsnoeren staatssteun „Controlelijst van gegevens die moeten worden verstrekt bij kennisgeving van een steunregeling aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA” (7),
            
         
               —
            
            
               bijlage II bij de richtsnoeren staatssteun „Aanmeldingsformulier voor toepassing van de versnelde goedkeuringsprocedure”,
            
         
               —
            
            
               bijlage III bij de richtsnoeren staatssteun „Model van een omstandig jaarlijks verslag”,
            
         
               —
            
            
               bijlage IV bij de richtsnoeren staatssteun „Model van een vereenvoudigd jaarlijks verslag”,
            
         
               —
            
            
               bijlage XIII bij de richtsnoeren staatssteun „Standaardformulier voor aanmelding overeenkomstig de multisectorale kaderregeling betreffende regionale steun voor grote investeringsprojecten” (8),
            
         
               —
            
            
               bijlage XIV bij de richtsnoeren staatssteun „Aanmeldingsformulier voor reddingssteun”,
            
         
               —
            
            
               bijlage XV bij de richtsnoeren staatssteun „Aanmeldingsformulier voor reddingssteun”,
            
         
               —
            
            
               bijlage XVI bij de richtsnoeren staatssteun „Aanvullende inlichtingen die in de regel moeten worden verstrekt bij de aanmelding van steunmaatregelen ten behoeve van het milieu overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Protocol 3 van de Toezichtovereenkomst (Steunregelingen, steunverlening op grond van een goedgekeurde regeling en ad-hocsteunmaatregelen)”,
            
         OVERWEGENDE dat na de goedkeuring van de nieuwe richtsnoeren regionale steun bij Besluit nr. 85/06/COL (9) van de Autoriteit de volgende hoofdstukken van de richtsnoeren staatssteun achterhaald zijn wat betreft de beoordeling van nieuwe voornemens om staatssteun te verlenen:
   
               —
            
            
               hoofdstuk 25 van de richtsnoeren staatssteun „Regionale steunmaatregelen”,
            
         
               —
            
            
               hoofdstuk 25A van de richtsnoeren staatssteun „Herziening van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen voor de periode na 1 januari 2007”,
            
         
               —
            
            
               hoofdstuk 26A van de richtsnoeren staatssteun „Multisectorale kaderregeling betreffende regionale steun voor grote investeringsprojecten”, thans opgenomen in de nieuwe richtsnoeren regionale steun,
            
         
               —
            
            
               bijlage X bij de richtsnoeren staatssteun „Het nettosubsidie-equivalent van investeringssteun”,
            
         
               —
            
            
               bijlage XI bij de richtsnoeren staatssteun „Steunmaatregelen die bedoeld zijn ter compensatie van de extra vervoerskosten in regio’s die in aanmerking komen voor de afwijkingsbepaling van artikel 61, lid 3, onder c), op grond van het criterium van de bevolkingsdichtheid”,
            
         
               —
            
            
               bijlage XII bij de richtsnoeren staatssteun „Methode voor de berekening van de maxima van de bevolking die onder de afwijkingsbepaling van artikel 61, lid 3, onder c), valt”,
            
         OVERWEGENDE dat de volgende materieelrechtelijke bepalingen inzake staatssteun dienen te worden herzien (10):
   
               —
            
            
               hoofdstuk 10A „Staatssteun en risicokapitaal”, is, na de goedkeuring van Besluit nr. 313/06/COL van de Autoriteit (11), vervangen door Hoofdstuk 10B „Staatssteun ter bevordering van risicokapitaalinvesteringen in kleine en middelgrote ondernemingen”,
            
         
               —
            
            
               hoofdstuk 24 van de richtsnoeren staatssteun „Steun voor niet onder het EGKS-Verdrag vallende sectoren van de ijzer- en staalindustrie” is achterhaald doordat Besluit nr. 263/02/COL (12) houdende invoeging van hoofdstuk 26A: „Multisectorale kaderregeling betreffende regionale steun voor grote investeringsprojecten” werd goedgekeurd,
            
         
               —
            
            
               hoofdstuk 29 van de richtsnoeren staatssteun „Algemene investeringssteunregelingen” (13) was enkel relevant in het kader van de goedkeuring van de EER-overeenkomst,
            
         
               —
            
            
               bijlage V bij de richtsnoeren staatssteun „Toelaatbare steun voor het mkb naar bedrijfsgrootte en vestigingsplaats” is achterhaald en niet langer van toepassing,
            
         OVERWEGENDE dat het wenselijk is bij de deze herziening van de richtsnoeren staatssteun de mededeling van de Commissie betreffende de vaststelling van regels voor de beoordeling van onrechtmatig verleende staatssteun (14) op te nemen, ook al heeft de Autoriteit al bij een aantal gelegenheden daarnaar verwezen,
   OVERWEGENDE dat deze mededeling ook van belang is voor de Europese Economische Ruimte,
   OVERWEGENDE dat een uniforme toepassing van de EER-regels inzake staatssteun in de gehele Europese Economische Ruimte dient te worden gewaarborgd,
   OVERWEGENDE dat de Autoriteit ingevolge punt II onder de titel „ALGEMEEN” aan het eind van bijlage XV bij de EER-overeenkomst, na overleg met de Commissie, besluiten dient vast te stellen die met de besluiten van de Commissie overeenstemmen,
   NA RAADPLEGING van de Commissie,
   EROP WIJZEND dat de Autoriteit op 29 maart 2007 de EVA-staten IJsland, Liechtenstein en Noorwegen ter zake heeft geraadpleegd,
   BESLUIT:
   Artikel 1
   De richtsnoeren staatssteun worden gewijzigd door schrapping van de hoofdstukken 9, 10A, 11, 13, 24, 25, 25A, 26A en 29, alsmede de bijlage I (behalve deel III over klachten), de bijlagen II tot en met V en de bijlagen X tot en met XVI.
   Deel III van bijlage I en de bijlagen VIII en IX worden in de richtsnoeren staatssteun opgenomen aan het eind van, onderscheidenlijk, het hoofdstuk over klachten — formulier voor de indiening van klachten over beweerdelijk onrechtmatige staatssteun, het hoofdstuk over steun voor het zeevervoer, en het hoofdstuk over kortlopende exportkredietverzekering.
   In bijlage I bij dit besluit worden alle geschrapte hoofdstukken en bijlagen opgesomd.
   Artikel 2
   De richtsnoeren staatssteun worden tevens gewijzigd door de invoeging van een nieuw hoofdstuk over de regels voor de beoordeling van onrechtmatig verleende staatssteun. Dit nieuwe hoofdstuk is als bijlage II aan dit besluit gehecht.
   Artikel 3
   De hoofdstukken van de richtsnoeren staatssteun worden niet genummerd. De nieuwe structuur van de richtsnoeren is ter informatie in bijlage III bij dit besluit weergegeven.
   De tekst van de richtsnoeren staatssteun wordt dienovereenkomstig bijgewerkt. Er wordt niet verwezen naar het nummer van het hoofdstuk, maar naar de titel van de richtsnoeren wat betreft kruisverwijzingen naar nog bestaande hoofdstukken. Wat kruisverwijzingen naar geschrapte hoofdstukken betreft, blijft het nummer van het vroegere hoofdstuk behouden. (15)
   
   Artikel 4
   De EVA-staten worden in kennis gesteld door middel van een brief, vergezeld van een afschrift van dit besluit, daaronder begrepen de bijlagen.
   Artikel 5
   De Commissie wordt overeenkomstig Protocol nr. 27, onder d), van de EER-overeenkomst van dit besluit in kennis gesteld door toezending van een afschrift van dit besluit, daaronder begrepen de bijlagen.
   Artikel 6
   Dit besluit, daaronder begrepen de bijlagen I, II en III, wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Artikel 7
   Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek.
   
      Gedaan te Brussel, 3 mei 2007.
      
         
            Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA,
         
         Bjørn T. GRYDELAND
         
         
            Voorzitter
         
         Kurt JÄGER
         
         
            Lid van het College
         
      
   
   
      (1)  Hierna „de Autoriteit” genoemd.
   
      (2)  Hierna „de EER-overeenkomst” genoemd.
   
      (3)  Hierna „de Toezichtovereenkomst” genoemd.
   
      (4)  Richtsnoeren voor de toepassing en uitlegging van de artikelen 61 en 62 van de EER-overeenkomst en artikel 1 van Protocol 3 bij de Toezichtovereenkomst, aangenomen en uitgevaardigd door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA op 19 januari 1994, bekendgemaakt in PB L 231 van 3.9.1994, blz. 1, en in EER-supplement nr. 32 van 3.9.1994. Richtsnoeren laatstelijk gewijzigd op 7.2.2007 bij Besluit nr. 14/07/COL (nog niet bekendgemaakt). Hierna „de richtsnoeren staatssteun” genoemd. Deze richtsnoeren staatssteun zijn te vinden op de website van de Autoriteit.
   
      (5)  Overeenkomst tussen de EVA-staten tot wijziging van Protocol nr. 3, ondertekend op 10.12.2001 (datum inwerkingtreding: 28.8.2003).
   
      (6)  Besluit nr. 195/04/COL van 14 juli 2004 betreffende de uitvoeringsbepalingen als bedoeld in artikel 27 van deel II van Protocol 3 bij de overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie (PB L 139 van 25.5.2006, blz. 37).
   
      (7)  Behalve deel III, dat het klachtenformulier bevat.
   
      (8)  Nieuwe aanmeldingsformulieren voor regionale steun zijn vastgesteld bij Besluit nr. 387/06/COL van de Autoriteit van 13 december 2006 tot wijziging van besluit van het College nr. 195/04/COL betreffende de uitvoeringsbepalingen als bedoeld in artikel 27 van deel II van Protocol nr. 3 bij de Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie wat betreft de standaardformulieren voor de aanmelding van staatssteun (nog niet bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Unie).
   
      (9)  Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA houdende de zesenvijftigste wijziging van de formele en materiële regels op het gebied van staatssteun door invoeging van een nieuw hoofdstuk 25B — Regionale steunmaatregelen 2007-2013 (nog niet bekendgemaakt). Beschikbaar op de website van de Autoriteit.
   
      (10)  Deze regels zijn niet langer van toepassing voor de beoordeling van nieuwe voornemens om staatssteun te verlenen.
   
      (11)  Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 313/06/COL houdende de negenenvijftigste wijziging van de formele en materiële regels op het gebied van staatssteun door invoeging van een nieuw hoofdstuk 10B: „Staatssteun ter bevordering van risicokapitaalinvesteringen in kleine en middelgrote ondernemingen” (nog niet bekendgemaakt). Beschikbaar op de website van de Autoriteit.
   
      (12)  Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 263/02/COL van 18 december 2002 houdende de zesendertigste wijziging van de formele en materiële regels op het gebied van staatssteun door invoeging van een nieuw hoofdstuk 26A: Multisectorale kaderregeling betreffende regionale steun voor grote investeringsprojecten (PB L 139 van 25.5.2006, blz. 8).
   
      (13)  Dit hoofdstuk dateert uit 1994 en er wordt in verklaard dat algemene investeringssteunregelingen onverenigbaar zijn met de werking van de EER-overeenkomst. Ondanks dat de EVA-staten deze steunregelingen in lijn hebben gebracht met de EER-overeenkomst krachtens hun algemene verplichting om alle maatregelen te nemen welke geschikt zijn om de nakoming van de uit de Overeenkomst voortvloeiende verplichtingen te verzekeren (artikel 3), kunnen bepaalde EVA-staten dergelijke regelingen misschien nog toepassen. Daarom worden daarin de regels uiteengezet op grond waarvan individuele zaken waarin dergelijke regelingen worden toegepast, mogelijk moeten worden aangemeld. Daarin wordt ten dele verwezen naar schrijven SG (79) D/10478 van de Commissie van 14.9.1979 aan de lidstaten, dat als punt 32 werd opgenomen in bijlage XV bij de EER-overeenkomst.
   
      (14)  PB C 119 van 22.5.2002, blz. 22.
   
      (15)  De geconsolideerde versie van de richtsnoeren staatssteun is te vinden op de website van de Autoriteit: http://www.eftasurv.int/
   
      BIJLAGE I
      DEEL A —   UIT DE RICHTSNOEREN STAATSSTEUN GESCHRAPTE HOOFDSTUKKEN
      
                  Titel
               
               
                  Hoofdstuk nr.
               
            
                  Bekendmaking van beslissingen
               
               
                  9
               
            
                  Staatssteun en risicokapitaal
               
               
                  10A (1)
                  
               
            
                  Criteria inzake de toepassing van de versnelde goedkeuringsprocedure
               
               
                  11
               
            
                  Regels die van toepassing zijn op de cumulering van steunmaatregelen met uiteenlopende doelstelling
               
               
                  13
               
            
                  Steun voor niet onder het EGKS-Verdrag vallende sectoren van de ijzer- en staalindustrie
               
               
                  24
               
            
                  Regionale steunmaatregelen
               
               
                  25 (1)
                  
               
            
                  Herziening van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen voor de periode na 1 januari 2007
               
               
                  25A (1)
                  
               
            
                  Multisectorale kaderregeling betreffende regionale steun voor grote investeringsprojecten
               
               
                  26A (1)
                  
               
            
                  Algemene investeringssteunregelingen
               
               
                  29
               
            DEEL B —   UIT DE RICHTSNOEREN STAATSSTEUN GESCHRAPTE BIJLAGEN
      Bijlage I (behalve deel III over klachten), de bijlagen II tot en met V en de bijlagen X tot en met XVI zijn geschrapt.
      Het vroegere deel III van bijlage I en de bijlagen VIII en IX worden in de richtsnoeren staatssteun opgenomen aan het eind van, onderscheidenlijk, het hoofdstuk over klachten — formulier voor de indiening van klachten over beweerdelijk onrechtmatige staatssteun, het hoofdstuk over steun voor het zeevervoer, en het hoofdstuk over kortlopende exportkredietverzekering.
      
         (1)  Deze hoofdstukken kunnen nog relevant zijn voor de beoordeling van onrechtmatige steun en zijn dus nog te vinden op de website van de Autoriteit (lijst van geschrapte hoofdstukken).
   
   
      BIJLAGE II
      NIEUW HOOFDSTUK VAN DE RICHTSNOEREN STAATSSTEUN
      REGELS VOOR DE BEOORDELING VAN ONRECHTMATIG VERLEENDE STAATSSTEUN
      Een aantal door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA (hierna „de Autoriteit” genoemd) goedgekeurde instrumenten bevat over de jaren een bepaling dat onrechtmatige steun — steun dus die ten uitvoer is gelegd in strijd met artikel 1, lid 3, van Protocol nr. 3 bij de Toezichtovereenkomst (1) — dient te worden getoetst aan de bepalingen die van kracht waren op het ogenblik waarop de steun werd verleend. Dit is bijvoorbeeld het geval voor het hoofdstuk staatssteun ten behoeve van het milieu van de richtsnoeren staatssteun van de Autoriteit.
      Ter wille van de transparantie en de rechtszekerheid deelt de Autoriteit de EVA-staten en derden mee dat zij heeft besloten diezelfde regel te blijven toepassen in het kader van alle instrumenten waarin wordt aangegeven hoe de Autoriteit haar bevoegdheid om de verenigbaarheid van steun met de werking van de EER-overeenkomst te beoordelen, zal uitoefenen. De Autoriteit zal de verenigbaarheid van onrechtmatig verleende steun met de werking van de EER-overeenkomst dan ook steeds beoordelen aan de hand van de inhoudelijke criteria die worden gehanteerd in welk instrument ook dat op het ogenblik waarop de steun werd verleend van kracht was.
      Een en ander laat de specifiekere bepalingen in de hoofdstuk reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden van de richtsnoeren staatssteun onverlet.
      Een en ander laat de uitlegging van de besluiten op het gebied van staatssteun, die in de EER-overeenkomst zijn opgenomen, onverlet.
      
         (1)  Overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie, hierna „de Toezichtovereenkomst” genoemd.
   
   
      BIJLAGE III
      NIEUWE STRUCTUUR VAN DE RICHTSNOEREN STAATSSTEUN
      
                  Titel
               
               
                  Vroeger hoofdstuk
               
            
                  Wijzigingen
               
            
                  Inhoud
               
            Deel I:   Inleiding
               
            
                  Inleiding
               
               
                  1
               
            
                  Rechtsgrond en algemene bepalingen
               
               
                  2
               
            Deel II:   Procedureregels
               
            
                  Regels voor de beoordeling van onrechtmatig verleende staatssteun
               
               
                   
               
            
                  Samenwerking tussen nationale rechterlijke instanties en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA op het gebied van steunmaatregelen van de staten
               
               
                  9A
               
            
                  Klachten — Formulier voor de indiening van klachten over beweerdelijk onrechtmatige staatssteun
               
               
                  9B
               
            
                  Geheimhouding bij beschikkingen inzake staatssteun
               
               
                  9C
               
            Deel III:   Regels inzake horizontale steun
               
            
                  Steun ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf (mkb)
               
               
                  10
               
            
                  Regionale steunmaatregelen 2007-2013
               
               
                  25B
               
            
                  Staatssteun ter bevordering van risicokapitaalinvesteringen in kleine en middelgrote ondernemingen
               
               
                  10B
               
            
                  Steun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie
               
               
                  14
               
            
                  Steun ten behoeve van het milieu
               
               
                  15
               
            
                  Reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden
               
               
                  16
               
            Deel IV:   Sectorale regels
               
            
                  Methode voor de analyse van met gestrande kosten verband houdende staatssteun
               
               
                  21
               
            
                  Reddings-, herstructurerings- en sluitingssteun aan de ijzer- en staalindustrie
               
               
                  22
               
            
                  Steun voor het zeevervoer
               
               
                  24A
               
            
                  Staatssteun aan de scheepsbouw
               
               
                  24B
               
            
                  Toepassing van de regels inzake staatssteun op publieke omroepen
               
               
                  24C
               
            
                  Steun aan de luchtvaartsector
               
               
                  30
               
            
                  Financiering van luchthavens en aanloopsteun voor luchtvaartmaatschappijen met een regionale luchthaven als thuishaven
               
               
                  30A
               
            
                  Steun voor scheepsbouw in de vorm van ontwikkelingshulp aan een ontwikkelingsland
               
               
                  31
               
            Deel V:   Specifieke steuninstrumenten
               
            
                  Overheidsgaranties
               
               
                  17
               
            
                  Kortlopende exportkredietverzekering
               
               
                  17A
               
            
                  Toepassing van de regels betreffende overheidssteun op maatregelen op het gebied van de directe belastingen op ondernemingen
               
               
                  17B
               
            
                  Staatssteunelementen bij de verkoop van gronden en gebouwen voor openbare instanties
               
               
                  18B
               
            Deel VI:   Regels inzake staatseigendom van ondernemingen, steun aan openbare ondernemingen en diensten van algemeen economisch belang
               
            
                  Staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst
               
               
                  18C
               
            
                  Overheidsparticipaties
               
               
                  19
               
            
                  Toepassing van de bepalingen betreffende staatssteun op openbare bedrijven in de industriesector
               
               
                  20
               
            Deel VII:   Overige
               
            
                  Omrekeningen tussen de nationale valuta’s en de euro
               
               
                  33
               
            
                  Bij de terugvordering van onrechtmatig verleende steun toe te passen referentie- en disconteringspercentages en rentevoeten
               
               
                  34