CELEX: 51963PC0229
Language: de
Date: 1963-07-10
Title: Vorschläge der Kommission an den Rat für Massnahmen im Rahmen der gemeinsamen Politik im Falle struktureller Beschlüsse auf dem Milchmarkt

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 229
Vol. 1963/0055
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAF !
                            [COMMISSION
                                       VI/KOM(63)229 endg .
                                       Brussel , den 10 , Juli 1963
                    Vorschläge dei- Kommission an den Rai;
         für Massnahmen im Rahmen der gemeinsamen Politik im Falle
              struktureller Beschlüsse auf dem Milchmarkt
 VI/KOM(63 ) 229 endg.
 ---pagebreak---                                                                                        18.6.63
         Vorschläge für Haßnahmen im Rahmen der gemeinsamen Politik im Falls struk­
         tureller Überschüsse auf dem Milchmarkt
    1 =. Die Preise für Milch und Milcherzeugnisse haben in den meisten Staaten
         die Tendenz , hinter der allgemeinen Preisentwicklung zurückzubleiben . Die­
         se Tatsache hat zahlreiche Regierungen veranlaßt , bedeutende öffentliche
         Mittel aufzuwenden , um den Milcherzeugern die angestrebten Erlöse auszah­
         len zu kennen . Das gilt auch für die meisten Mitgliedstaaten , die I96I ins­
         gesamt 1,55 Mrd . DM und 1Q o 2 1,53 Mrd . DM hierfür aufgewendet haben (vgl .
         Übersicht l ).
                                                       i^bersicht 1
               staatliche Beihilfen für Milch und Milcherzeugnisse in der SYG
                                                         ( Mill . DM )
                         'Direkte           iaubv^j  Ausfuhr be i hi 1 f e n ! sonst .      Beihilfen    2 n ? :e f:;   ajn t    1
!                        11961              1 9n2 I    1961    ;   1962      i       1901      1962    ■ 19            : 1962 :
1
l                                                                             I  . 1
iBelgien                 !      33       !                                    1         7        10    :    t5       !i       80j1
                         ■               t
                                               45          40  ;     25       ;
                                                                              1          1             1
|3R Deutschland          ' 625                625              1
                                                               ! ,                     15 |      20    j
                                                                                                       i
                                                                                                           640              6451
iFrankreich              i       -       I      _  !    284         281       i       192 !     209    ;   475        !    490;
                         i               :        i            1
iltalien                                           1           f                                                    1            t
I
                         !       -       !      " !            I       -     :I         1:                    1    1
  T
iluxemourg                                     11 :            I
                                                               i
                                                                              !
                                                                              !
                                                                                                                   1
                                                                                                                   i
                                                                                                                              ni
lîlie de r lande         ί      -ο.
                             J -T -i
                                         !    301 !                            i                      !
                                                                                                           343 J            301 !
                           ■         ■ 1  1                                                                        .
1
! F/t G insgesamt        ■ 1017           i   982       324         306        i      215 :     239   ; 1555 i            1527 |
  l ) In den Iii© derlanden werden sowohl Ausfuhrbeihilfen als auch sonstige Beihil­
        fen gewährt , die zunächst im Rahmen eines besonderen Fonds verrechnet wer­
        den , der vor aljem aus Abgaben auf den Trinkmilchverbrauch gespeist wird .
        Diese Seihilfen werden deshalb in dieser übersieht nicht gesondert ausge­
        wiesen , sind jedoch in der Gesamtsumme enthalten , da I96I und 1962 der Un­
        terschied zwischen dem tatsächlich - erzielten Milchpreis und dem für eJne
        bestimmte Menge garantierten Milchpreis an die Erzeuger ausbezahlt wurde' .
    2 . Von den insgesamt im Jahre 1962 aufgewendeten 1,53 Mrd . DM dienten 89I
         Mill . DM dazu , um den Erzeugern in allen Mitgliedstaaten einen Preis von
 ---pagebreak---                                                           _   2 »
              rd . 0,29 bis 0,31 DM/kg Kilch mit 3,7 % Fettgehalt ab Hof auazuzahlen . Ds
              rüberhinaus wurden den Milcherzeugern in der Bundesrepublik 625 Mill . DM
              und in Luxemburg 11 Mill . DM als direkte Hilfen gewährt , die die tatsäch­
              lichen Erzeugerpreise auf rd . 0,34 bzw . 0,37 DK/kg erhöhten ( vgl . über­
              sicht     2
                                                            'Jbercîicht 2
                          Erzeugerpreis ab Hof für Milch in den Mitgliedstaaten in den
                                                       Jahren 19 61 und 19 62
                                          ( in DM/100 kg mit 3 9 7 % Fettgehalt )
                            iselfiien       eu t s oh1 and Frankreich
                                          Deutschland       Frank re_i_ch    j■ Italien
                                                                                I talië n    1 Luxemburg . tfiederlandu
                         Î961     .1962     I96I ; 1962 j "T90T"; 1962 ! 1961 19621 1961 ! 19^2 ; 196.1 : lp"f
Erzeugerpreis ao i                                                                                                1 );    2
| Hof insgesamt       : 23,96 i 30 « 51   33,00 133,80 i 23,40 ! 29 , 18 ( 29 , 37 i 31 , 21 136,58 35,99 29,28 123,5-'
  Staatl . Beihil - ;                                                                                                !
■fen , soweit die- ;
ise den Milch-
■preis direkt be- '
                     i         i
                               I
                                                                                                                     !
  einflussen         '    -    !    -       4,30 ! 4,00 i      -                               6,48    7,17    5,43 j 4,53
                                                                                                                     j
  arzeugerpreisô     ;                  |                                                                             I
  f.ufgrand der      i                  j                                                                            j
  Karktpreise        |28,9S : 30,51 ' 23 , ?0 i 29 , 80 j 28 , 40 1 29 , 18 i 29,37 I 31,21 ',30,10 j 29,' 2j 23,85 Î23,9C
  1 ) November i960 - Oktober I96I
  2 ) November l°6l - Oktober 1962
              Im Lauie der nächsten Jahre kennten die Kosten für Interventionen dadurch
              steigen , daß die Milcherzeugung schneller zunimmt als der Verbrauch . Soll­
              ten dadurch strukturelle Überschüsse bei Milcherzeugnissen entstehen , so
              wäre eine Überprüfung der Maßnahmen der gemeinsamen Politik auf dem Milch-
              markt notwendig .
              Die Milcherzeugung ist ebenso wie die Produktion in anderen landwirtschaft­
              lichen Betriebszweigen stark witterungsabhängig . Jahre mit einem Produk-
                                                                                                                        J
              tions Zuwachs von mehr als 7 v.H. stehen solchen mit vre it gehend unverän­
              derter Erzeugung gegenüber (vgl . übersieht 3 )»
              Unterstelj-t man ,
              - daß auch in Jahren mit ungünstiger "Witterung und infolgedessen ohne Pro-
                 duktionszuwachs die Versorgung der Bevölkerung mit Milch und Milcherzeug-
 ---pagebreak---                                - 3 -
   nissen ohns Preissteigerungen mdglxCi?. sein soll ,
- daß auf der anderen Seite der Erzeuge rrichtpreis für Milch in Jahren
   mit besonders günstiger Witterung nicht unterschritten werden soll ,
so muß man die Überschüsse in Jahren mit reichlichem Futterwuchs in einer
Weise verwerten , die den 3rzeugerrichtpreis für Milch nicht gefährdet »
In den vergangenen 13 Jahren haben die Schwankrangen der Milcherzeugung von
einem Jahr zum anderen höchstens rd . 4 Mille t betragen . Damit können im
Sinne dieser Kriterien auch die vorübergehend aus dem Markt zu nehmenden
Milcherzeugnisse eine Menge von 4 Mill . t Milchwert (= rd . 170 000 t But­
ter ) erreichen , ohne daß msn deshalb von langfristigen strukturelle -! Über­
schüssen sprechen müßte . Die Netto-Ausfuhr von Milcherzeugnissen ist in •
dieser Menge enthalten , soweit Rückerstattungen bei der Ausfuhr gezahlt
worden sind .                                     *
                                 Übersicht 3
                      Die Milcherzeugung in der STO ] 950 - 1962"'"^
         Jahr                1 000 t
                                                       Veränderung gegenüber ■
                                                       dem Vor ,jähr i :-. v.H.       !
         1950               47 044
         1951               49 537                           + 5,41
         1952               49 177                           - 0,83
         1953               52 794                           + 7 ? 35
         1954               54 732                           + 3,67
         1955               55 016                           + 0,92
         1956               56 614                           + 2,90
         1957               58 430                           + y, 21
         1953               59 889                           + 2,50
         19 59              60 232                           + 0,57
         1960               64 356                           + 6,85
         1961               65 687                           + 2,07
                                   ?)
         1962               66 458 '                         + 1,17
l ) einschließlich Schafs- und Ziegenmilch
2 ) vorlâufig
                                                                        a o 3 t f P "
 ---pagebreak--- Müßten regelmäßig Milcherzeugnisse aus dem Markt genommen werden bzw . ubej>-
schreiten die ITettoaus fuhren der Gerne inschaft j für die Rückerstattungen
gezahlt würden , einen Mileb.wert von 4 Hill , t , so müßte von struJ.cttire3.len
Überschüssen gesprochen werden . Till man vermeiden , daß die Gemeinschaft
für den Absatz solcher Überschüsse auf di9 Dauer bedeutende Mittel auf­
bringen muß , so müßten die bisherigen Maßnahmen im Rahmen der gemeinsamen
Politik . überprüf t bzw . neue Maßnahmen entwickelt werden . Solche Maßnahmen
zur Herstellung des Gleichgewichts auf dem Milchmarkt unter gleichzeitiger
Beachtung der Einkommensverhälthisse der auf diese Produktion ausgerichte­
ten Landwirtschaft könnten sein :
- Steigerung des Verbrauchs von Kilcherzeugnissen ,
- Überprüfung der Möglichkeit , produktionsneutrale Einkommenshilfen unter
  sozialen Gesichtspunkten an die Erzeuger bestimmter Regionen und Betriebs
  Systeme zu zahlen ,
- Änderung der Produktionsrichtung der landwirtschaftlichen Betriebe , un- ■
  terstützt durch entsprechende Haßnahmsn zur Verbesserung der Agrarstruk­
  tur im Rahmen der regionalen Wirtschaf tsentwicklung ,
- mengenmäßige Beschränkung der Milcherzeugung ,
Die Kommission ergänzt deshalb ihre bisherigen Vorschläge für die gemein­
same Politik auf dem Milchmarkt und insbesondere im Hinblick auf die zur
Finanzierung dieser Politik erforderlichen Mittel durch den folgenden Ar­
tikel .
                                 Artxksl . . .
Hat die Stimme der Uettoausfuhren von Milcherzeugnissen nach dritten
Ländern , für welche Rückerstattungen gezahlt wurden , und der Überschüsse ,
die aus dem Markt genommen wurden , im Laufe eines Mi Ichwirtschaftsjahres
den Wert von 4 Mi 11 . t Milch überschritten , so legt die Kommission döin
Rat einen Bericht über die Lage und die voraussichtliche Entwicklung von
Erzeugung , Außenhandel und Verbrauch am IQ. Ichmarkt vor . Auf clor Grund­
lage dieses Berichts entscheidet der Rat nach dem Verfahren des Arti­
kels 43 , welche Maßnahmen im Rahmen der gemeinsamen Politik zu ergreifen