CELEX: 51982PC0838
Language: da
Date: 1982-12-15
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM GRAENSEVAERDIER OG KVALITETSMAALSAETNINGER FOR UDLEDNINGER AF KVIKSOELV FRA ANDRE SEKTORER END ELEKTROLYSE AF ALKALISKE CHLORIDER

25.1.83                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 20/5
                                                            II
                                                  (Forberedende retsakter)
                                            KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets direktiv om grænseværdier og kvalitetsmålsætninger for udledninger af
                             kviksølv fra andre sektorer end elektrolyse af alkaliske chlorider
                                 (Forelagt Rådet af Kommissionen den 22. december 1982)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                         der bør fastsættes en overvågningsmetode, således at
FÆLLESSKABER HAR —                                              medlemsstaterne kan bevise, at kvalitetsmålsætnin-
                                                                gerne overholdes;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100            hvad angår udledninger fra visse kategorier af virk-
og 235,                                                         somheder, for hvilke emmissionsnormerne på grund
                                                                af kildernes spredning ikke kan fastsættes eller regel-
under henvisning til Rådets direktiv 76/464/EØF af              mæssigt kontrolleres, er det nødvendigt at opstille
4. maj 1976 om forurening, der er forårsaget af                 særlige programmer for eliminering af kviksølvforure-
udledning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vand-        ning forårsaget af disse virksomheder; hverken artikel
miljø (x), særlig artikel 6,                                    6 i direktiv 76/464/EØF eller traktaten indeholder
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                  fornøden hjemmel hertil, hvorfor traktatens artikel
                                                                235 må anvendes;
under henvisning til udtalelse fra          Europa-Parla-
mentet,                                                         Rådets direktiv 82/176/EØF (2) fastsætter grænse-
                                                                værdierne for udledninger af kviksølv i vandmiljøet
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og            fra sektoren for elektrolyse af alkaliske chlorider, og
sociale Udvalg, og                                              fastsætter ligeledes kvalitetsmålsætninger for vand-
                                                                miljø, hvori der udledes kviksølv;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                grundvand er omhandlet i Rådets direktiv 80/68/
For at beskytte Fællesskabets vandmiljø mod forure-
                                                                 EØF (J) og falder ikke ind under dette direktivs
ning forårsaget af visse farlige stoffer er der ved
                                                                 anvendelsesområde —
artikel 3 i direktiv 76/464/EØF indført en ordning
med forudgående tilladelser, hvori der fastsættes
emissionsnormer for udledninger af stoffer opført på
liste I i bilaget;                                              UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
kviksølv og kviksølvforbindelser er opført på denne                                      Artikel 1
liste;
                                                                 1.    I dette direktiv
i henhold til artikel 6 i direktiv 76/464/EØF skal der
                                                                 — fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1,
fastsættes grænseværdier for emissionsnormer og tids-
                                                                     i direktiv 76/464/EØF grænseværdier for emis-
frister for disses gennemførelse;
                                                                     sionsnormerne for kviksølv i udledninger fra indu-
da forurening med spildevand indeholdende kviksølv                   strianlæg, som defineret i artikel 2, litra d), i
eller kviksølvforbindelser forårsages af et stort antal              nærværende direktiv;
industrier, er det nødvendigt at fastsætte specifikke            — fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2,
grænseværdier efter industritype;                                    i direktiv 76/464/EØF kvalitetsmålsætninger for
af hensyn til beskyttelsen af vandmiljøet må udled-                  vandmiljøet for så vidt angår kviksølv;
ning i kloakker først finde sted efter en forudgående            — fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 4,
tilladelse i henhold til bestemmelserne i artikel 3 i                i direktiv 76/464/EØF tidsfristerne for opfyldelse
direktiv 76/464/EØF;                                                 af betingelserne i de tilladelser, som de kompe-
                                                                     tente myndigheder i medlemsstaterne udsteder,
i henhold til artikel 6 i direktiv 76/464/EØF skal der               for så vidt angår allerede forekommende udled-
fastsættes kvalitetsmålsætninger for stofferne på liste              ninger;
I, og emissionsnormerne kan undtagelsesvis fastsættes
på grundlag af disse kvalitetsmålsætninger;
                                                                 O EFT nr. L 81 af 27. 3. 1982, s. 29.
(') EFT nr. L 129 af 18. 5. 1976, s. 23.                         O EFT nr. L 20 af 26. 1. 1980, s. 43.
 ---pagebreak--- Nr. C 20/6                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                               25.1.83
— fastsættes i overensstemmelse med artikel 12, stk.        3.      De i artikel 3 i direktiv 76/464/EØF omhand-
     1, i direktiv 76/464/EØF referencemålemetoder          lede tilladelser skal indeholde bestemmelser, der er
    til bestemmelse af kviksølvindholdet i udlednin-        mindst lige så strenge som bestemmelserne i bilag I til
    gerne og i vandmiljøet;                                 nærværende direktiv, medmindre en medlemsstat på
                                                            grundlag af bilag II til nærværende direktiv og bilag
— fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 3,      IV til direktiv 82/176/EØF opfylder artikel 6, stk. 3,
    i direktiv 76/464/EØF en overvågningsmetode;            i direktiv 76/464/EØF.
— pålægges det medlemsstaterne at samarbejde i
    tilfælde af udledninger, der berører vandmiljøet i      Tilladelserne tages op til revision mindst hvert fjerde
    flere medlemsstater;                                    år.
— pålægges        det    medlemsstaterne      at  opstille  4.      Medlemsstaterne må, uden at dette i øvrigt
    programmer for en gradvis eliminering af forure-        indskrænker deres forpligtelser i henhold til stk. 1-3
    ning forårsaget af udledninger, som omhandles i         samt bestemmelserne i direktiv 76/464/EØF, kun
    artikel 4, stk. 1.                                      give tilladelse til nye anlæg, såfremt tilladelsen
2.     Dette direktiv finder anvendelse på de i artikel 1   henviser til normer, der svarer til de bedste til
i direktiv 76/464/EØF omhandlede vandområder,               rådighed værende tekniske midler til forebyggelse af
med undtagelse af grundvand.                                udledninger af kviksølv.
                                                            Såfremt de påtænkte foranstaltninger af tekniske
                         Artikel 2                          årsager ikke svarer til de bedste til rådighed værende
                                                            tekniske midler, skal medlemsstaten, uanset valgte
I dette direktiv forstås ved:                               metoder, forud for enhver tilladelse over for Kommis-
                                                            sionen dokumentere disse årsager.
a) »kviksølv«
    — grundstoffet kviksølv,                                Inden tre måneder sender Kommissionen medlemssta-
    — kviksølv i en af dets forbindelser;                   terne en rapport med en udtalelse om undtagelsen i
                                                            andet afsnit.
b) »grænseværdier«
    de værdier, der er anført i bilag I;                     5.     Referenceanalysemetoden til bestemmelse af
                                                            kviksølvforekomst er beskrevet i bilag III, punkt 1, til
c) »kvalitetsmålsætninger«:
                                                            direktiv 82/176/EØF. Andre metoder kan anvendes,
    de værdier, der er anført i bilag II;                    forudsat at disse metoder er mindst lige så strenge
                                                             med hensyn til detektionsgrænser, præcision og
d) »industrianlæg:
                                                             nøjagtighed som metoderne i bilag III, punkt 1, til
    anlæg, hvis aktiviteter falder ind under en af de i      direktiv 82/176/EØF. Den krævede nøjagtighed ved
    bilag I anførte sektorer, og som kan tænkes at           måling af udledningsmængden er angivet i bilag III,
    udlede kviksølv i de i artikel 1, stk. 2, omhandlede     punkt 2, til direktiv 82/176/EØF.
    vandområder;
e) »bestående anlæg«:
    industrianlæg, som er i drift pr. 1. januar 1983;                                 Artikel 4
f) »nyt anlæg«:                                              1.     Medlemsstaterne opstiller særlige programmer
    — industrianlæg, som er sat i drift efter den            for gradvis eliminering af visse direkte kviksølvudled-
         1. januar 1983,                                     ninger i offentlige kloaknet fra de i andet afsnit
                                                             omhandlede kilder.
    — bestående anlæg, hvis kapacitet for behandling
        af kviksølv er øget betydeligt efter den
                                                             Disse særlige programmer vedrører kviksølvholdige
         1. januar 1983.
                                                             udledninger fra tandklinikker og fra analyselaborato-
                                                             rier, der anvender kviksølv, og som ikke er underka-
                         Artikel 3                           stet emissionsnormer.
 1.    Grænseværdierne, tidsfristerne for overholdelse
                                                              Disse programmer omfatter foranstaltninger til udskil-
 af disse værdier samt overvågningsproceduren i
                                                              lelse af kviksølvholdige udledninger og rensning heraf
 forbindelse med udledningerne er anført i bilag I.
                                                              i egnede anlæg.
 2.    Grænseværdierne finder anvendelse på stedet
 umiddelbart før udledning i de vandområder, der er           2.    Foranstaltningerne som fastsat i de i stk. 1
 omhandlet i artikel 1, stk. 2, eller i offentlige kloak-     omhandlede programmer fastsatte foranstaltninger
 net.                                                         skal finde anvendelse fra den 1. januar 1988.
 ---pagebreak--- 25.1.83                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 20/7
                        Artikel 5                           2.    Kommissionen fremsender hvert femte år den i
                                                            stk. 1 omhandlede sammenlignende vurdering til
Vedkommende medlemsstater sørger for overvågning            Rådet.
af det vandmiljø, der berøres af udledninger fra indu-
strianlæg.                                                  3.    I tilfælde af ændrede videnskabelige resultater
                                                            om kviksølv, især dets toksicitet, persistens og akku-
I tilfælde af udledninger, der berører vandmiljøet i        mulation i levende organismer og i sedimenter, eller i
flere medlemsstater, samarbejder de berørte medlems-        tilfælde af forbedring af de bedste til rådighed
stater med henblik på at harmonisere overvågnings-          værende tekniske midler forelægges Rådet af
procedurerne.                                               Kommissionen passende forslag med henblik på om
                                                            fornødent at skærpe grænseværdierne og kvalitets-
                        Artikel 6
                                                            målsætningerne.
1.    På grundlag af oplysninger, som medlemssta-
terne i henhold til artikel 13 i direktiv 76/464/EØF                                 Artikel 7
meddeler Kommissionen efter dennes anmodning i
hvert enkelt tilfælde, særlig for så vidt angår:            1.    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-
                                                            staltninger for at efterkomme dette direktiv inden den
— enkelthederne i de tilladelser, hvori der fastsættes
                                                            1. januar 1985. De underretter straks Kommissionen
    emissionsnormer for udledning af kviksølv;
                                                            herom.
— måleresultaterne fra de overvågningssystemer, som
    medlemsstaterne har indført til bestemmelse af          2.    Medlemsstaterne        meddeler     Kommissionen
    kviksølvkoncentrationerne;                              teksten til de nationale retsforskrifter, som de
                                                            udsteder på det område, der er omfattet af dette
— de særlige programmer for eliminering af forure-
                                                            direktiv.
    ning, der er omhandlet i artikel 4, stjk. 1,
foretager Kommissionen en sammenlignende vurde-
                                                                                     Artikel 8
ring af de foranstaltninger, medlemsstaterne har
truffet i medfør af nærværende direktiv.                    Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- Nr. C 20/8                                  D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                   25.1.83
                                                                 BILAG      I
           Grænseværdier, tidsfrister for overholdelse af disse værdier og overvågningsprocedurer i forbindelse
                                                     med kviksølvudledninger
            1. For de berørte industrisektorer opdeles grænseværdierne og tidsfristerne i grupper i følgende
                tabel:
                                                             Grænseværdier, der skal
                             Industrisektor                         overholdes fra
                                                         1. januar 1985     1. januar 1988
                                   1                              2                3                    4
                1. Kemiske industrier, der anven-                10                5       g/kg anvendt kviksølv
                   der kviksølvkatalysatorer
                                                                0,1              0,05      mg/l spildevand
                2. Fremstilling af industrielle                   8                5       g/kg omdannet kviksølv
                   katalysatorer indeholdende
                   kviksølv
                                                                0,1              0,05      mg/l spildevand
               3. Fremstilling af organiske og                  0,2               0,1      g/kg omdannet kviksølv
                   uorganiske kviksølvforbindel-
                   ser (undtagen de under pkt. 2
                   omhandlede produkter)
                                                              '0,1               0,05      mg/l spildevand
               4. Fremstilling af kviksølvbatte-                0,1              0,05      g/kg omdannet kviksølv
                   rier
                                                                0,1              0,05      mg/l spildevand
               5. Non-ferrometalindustrier
                   5.1. Anlæg for genvinding af                 0,1              0,05      mg/l spildevand
                        kviksølv
                   5.2. Udvinding og raffinering                0,1              0,05      mg/l spildevand
                        af non-ferrometaller
               6. Anlæg for behandling af giftigt               0,1              0,05      mg/l spildevand
                   affald
               7. Analyselaboratorier, der an-                  0,1              0,05      mg/l spildevand
                   vender kviksølvreagenser, og
                   som udleder mere end 100 g
                   kviksølv pr. måned
               De i tabellen anførte grænseværdier svarer til en gennemsnitlig månedlig koncentration eller den
               største månedlige belastning.
               De udledte kviksølvmængder udtrykkes som funktion af den kviksølvmængde, som industrivirk-
               somheden har anvendt eller omdannet i det samme tidsrum.
           2. Grænseværdierne for de maksimale koncentrationer må ikke overstige grænseværdierne for de
               maksimale mængder divideret med vandforbruget pr. kg anvendt eller omdannet kviksølv. Da
               kviksølvkoncentrationen i spildevandet afhænger af den anvendte vandmængde, som er
               forskellig for de enkelte produktionsmetoder og anlæg, skal de grænseværdier — udtrykt i
               mængden af udledt kviksølv i forhold til mængden af anvendt eller omdannet kviksølv — som er
               anført i nedenstående tabel, imidlertid overholdes i alle tilfælde.
           3. De gennemsnitlige daglige grænseværdier er det dobbelte af de tilsvarende gennemsnitlige
               månedlige grænseværdier, som er anført i tabellen.
 ---pagebreak--- 25.1.83                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 20/9
        4. Med henblik på at kontrollere, at udledningerne ikke afviger fra de emissionsnormer, som er
            fastsat i overensstemmelse med de i dette bilag anførte grænseværdier, skal der indføres en over-
            vågningsprocedure. Denne procedure består i:
            — daglig udtagning af en repræsentativ prøve inden for en periode på 24 timer og måling af
                kviksølvkoncentrationen i nævnte prøve, og
            — måling af de samlede udledninger i denne periode.
            Mængden af kviksølv, der udledes i løbet af en måned, beregnes ved addition af de daglige
            udledte kviksølvmængder i løbet af den pågældende måned. Summen divideres dernæst med
            vægten af den i den pågældende måned behandlede kviksølvmængde.
                                                       BILAG II
                                                 Kvalitetsmålsætninger
        For de medlemsstater, som anvender den i artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EØF omhandlede
        undtagelse, fastsættes de emissionsnormer, som medlemsstaterne skal opstille og sikre overholdt i
        henhold til artikel 5 i nævnte direktiv, således, at den eller de blandt de i bilag II til direktiv
        82/176/EØF nævnte relevante kvalitetsmålsætninger overholdes i det område, som berøres af kvik-
        sølvudledningerne fra de i bilag I til nærværende direktiv nævnte sektorer. Vedkommende
        myndighed udpeger det område, som er berørt i hvert enkelt tilfælde, og udvælger blandt de i stk. 1
        i bilag II til direktiv 82/176/EØF nævnte kvalitetsmålsætninger den eller de målsætninger, som den
        skønner relevante under hensyn til det berørte områdes bestemmelse og til formålet med dette
        direktiv, som er at eliminere al forurening.
        Såfremt det skulle vise sig nødvendigt af tekniske grunde, kan talværdierne for de kvalitetsmålsæt-
        ninger, som er nævnt under punkt 1.2, 1.3 og 1.4 i bilag II i direktiv 82/176/EØF, undtagelsesvis
        multipliceres med 1,5 indtil den 1. januar 1988, men Kommissionen skal underrettes herom på
        forhånd.