CELEX: 
Language: da
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/614/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 17. april 2013 om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet Artemis for regnskabsåret 2011#Europa-Parlamentets beslutning af 17. april 2013 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet Artemis for regnskabsåret 2011

16.11.2013   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 308/334
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 17. april 2013
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet Artemis for regnskabsåret 2011
   (2013/614/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet Artemis for regnskabsåret 2011,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Artemis for regnskabsåret 2011 med fællesforetagendets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 74/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af fællesforetagendet Artemis til gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ vedrørende indlejrede computersystemer (4), særlig artikel 11, stk. 4,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0087/2013),
            
         
               1.
            
            
               meddeler den administrerende direktør for fællesforetagendet Artemis decharge for gennemførelsen af fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2011;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for fællesforetagendet Artemis, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 6 af 10.1.2013, s. 1.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 30 af 4.2.2008, s. 52.
   
      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 17. april 2013
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet Artemis for regnskabsåret 2011
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet Artemis for regnskabsåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Artemis for regnskabsåret 2011 med fællesforetagendets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 74/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af fællesforetagendet Artemis til gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ vedrørende indlejrede computersystemer (4), særlig artikel 11, stk. 4,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0087/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at fællesforetagendet Artemis (»fællesforetagendet«) blev oprettet i december 2007 for en periode på 10 år til fastlæggelse og gennemførelse af en forskningsdagsorden for udviklingen af vigtige teknologiområder vedrørende indlejrede computersystemer på tværs af forskellige anvendelsesområder med henblik på at styrke den europæiske konkurrenceevne og bæredygtighed og skabe plads til helt nye markeder og samfundsnyttige anvendelsesformål,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt i oktober 2009,
               
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 2011 er rigtigt,
               
            
                  D.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har afgivet en erklæring med forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund fællesforetagendets regnskaber,
               
            
                  E.
               
               
                  der henviser til, at Unionens maksimale bidrag for de ti år til fællesforetagendet er 420 000 000 EUR, som afholdes over budgettet til det syvende forskningsrammeprogram,
               
            
         Budgetstyring og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  bemærker, at budgettet for 2011 omfattede aktionsbevillinger på 46,6 mio. EUR, og at der blev vedtaget et ændringsbudget, som nedsatte aktionsbevillingerne til 18,6 mio. EUR; bemærker endvidere, at forpligtelsesbevillingerne blev udnyttet 100 % som følge af nedsættelsen af aktionsbevillingerne til 18,6 mio. EUR, mens kun 51 % af betalingsbevillingerne blev udnyttet;
               
            
                  2.
               
               
                  er bekymret over, at Revisionsretten, hvad angår fællesforetagendets årsregnskab, afgav en erklæring med forbehold med hensyn til de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, fordi fællesforetagendet ikke er i stand til at vurdere, om strategien for efterfølgende revision giver tilstrækkelig sikkerhed for, at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige; opfordrer fællesforetagendet til at forelægge dechargemyndigheden en handlingsplan til afhjælpning af den potentielle manglende sikkerhed; forventer, at Revisionsretten gennem sine uafhængige revisioner kan give dechargemyndigheden sin egen vurdering af effektiviteten af fællesforetagendets strategi for efterfølgende revision;
               
            
                  3.
               
               
                  minder om, at fællesforetagendet i 2010 vedtog en efterfølgende revisionsstrategi, som er et centralt redskab til vurdering af lovligheden og den formelle rigtighed af de underliggende transaktioner, og at gennemførelsen heraf indledtes i 2011; bemærker, at revisionen med hensyn til projekternes omkostningsanmeldelser er uddelegeret til medlemsstaternes nationale finansieringsmyndigheder, og at de administrative aftaler, der er indgået med de nationale finansieringsmyndigheder, ikke omfatter praktiske bestemmelser for den efterfølgende revision; bemærker, at ifølge fællesforetagendet er efterfølgende revision kun gennemførlig for afsluttede projekter på grund af de forskellige finansieringsordninger og nationale bestemmelser i de forskellige medlemsstater; gentager, at fællesforetagendet omgående bør styrke kvaliteten af sine forudgående kontroller vedrørende forvaltning af tilskud; anmoder om, at dechargemyndigheden holdes underrettet om resultaterne af de efterfølgende revisionsprocesser, der gennemføres af fællesforetagendet;
               
            
                  4.
               
               
                  noterer sig, at 2011-budgettet for fællesforetagendet ikke afspejler opdelte betalingsbevillinger til aktionsudgifter, hvilket er i modstrid med fællesforetagendets finansielle bestemmelser;
               
            
                  5.
               
               
                  beklager den forholdsvis lave gennemførelsesgrad for betalingsbevillinger til aktionsudgifter på 86 %, 53 % og 18 % for indkaldelse af forslag i henholdsvis 2008, 2009 og 2010; konstaterer forsinkelserne i forbindelse med medlemsstaternes underskrivelse af de nationale tilskudsaftaler; er bekymret over den lave udnyttelsesgrad for budgettet og i øvrigt for fællesforetagendets underliggende aktiviteter; kræver, at der udarbejdes en detaljeret situationsrapport om disse mangler, hvori der fremsættes specifikke forslag til en gradvis forøgelse af udnyttelsesgrader;
               
            
                  6.
               
               
                  fordømmer det forhold, at Grækenland anvender Unionens strukturfondsmidler til at dække sine nationale bidrag til de græske støtteberettigede under Artemis-projekterne i stedet for at stille national støtte til rådighed, og at fællesforetagendet godkendte Grækenlands fortsatte deltagelse i Artemis-projekter, men ikke stiller støtte til rådighed for græske støtteberettigede, da udgifter, der medfinansieres af Unionens strukturfonde, ikke bør modtage støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (6); opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at underrette dechargemyndigheden om, hvorvidt dette er lovligt;
               
            
                  7.
               
               
                  bemærker, at Revisionsretten konstaterer, at fællesforetagendet benytter sig af ikke automatisk fremførsel af betalingsbevillinger til det følgende regnskabsår, uden at bestyrelsen har truffet beslutning herom, som den skal ifølge artikel 10, stk. 1, i de finansielle bestemmelser, og at der ikke skelnes mellem betalingsbevillinger fremført fra tidligere år og betalingsbevillinger fra det løbende regnskabsår;
               
            
         Indkaldelser af forslag
      
      
                  8.
               
               
                  tager behørigt til efterretning, at den faktiske implementering og forslagsindkaldelsernes forventede værdi kun tegner sig for 244 000 000 EUR, eller 58 % af det samlede budget på 420 000 000 EUR til dækning af aktionsudgifter;
               
            
         Interne kontrolsystemer
      
      
                  9.
               
               
                  erkender, at fællesforetagendet i 2011 forstærkede sine bestræbelser på at etablere og implementere effektive procedurer for finansiel kontrol, regnskabskontrol og forvaltningskontrol; bemærker, at fællesforetagendets regnskabsfører validerede de anvendte finans- og regnskabssystemer, men endnu ikke har valideret de underliggende forretningsprocesser, der giver finansielle oplysninger, navnlig den, der giver finansielle oplysninger om valideringen af medlemsstaternes omkostningsanmeldelser og betalingen af de dertil knyttede beløb; minder om, at en yderligere indsats er nødvendig, navnlig med hensyn til de interne kontrolstandarder, og at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt i oktober 2009;
               
            
         Intern revision
      
      
                  10.
               
               
                  noterer sig, at ved udgangen af 2011 var fællesforetagendets interne revisionskapacitet endnu ikke blevet oprettet; minder om, at Kommissionens interne revisionstjeneste har været fællesforetagendets interne revisor siden 2010, og at den har fortaget en risikovurdering og udarbejdet en strategisk revisionsplan for 2012-2014, der blev forelagt fællesforetagendets bestyrelse; erkender, at den i betragtning af fællesforetagendets størrelse også vil varetage funktionen som intern revisionskapacitet;
               
            
                  11.
               
               
                  bemærker, at fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke formelt er blevet ændret, således at de omfatter en henvisning til de beføjelser, der tillægges Kommissionens interne revisionstjeneste vedrørende det almindelige budget som helhed;
               
            
         Den årlige aktivitetsrapport
      
      
                  12.
               
               
                  bemærker, at den årlige aktivitetsrapport indeholder oplysninger om resultaterne af fællesforetagendets transaktioner, men at den imidlertid ikke indeholder en vurdering af, hvor effektivt og virkningsfuldt det interne kontrolsystem er, og har følgende svagheder:
                  
                              —
                           
                           
                              der mangler oplysninger om gennemførelsen af strategien for efterfølgende revision, og de oplysninger, der foreligger, er ikke tilstrækkelige til, at der kan drages en konklusion om, hvorvidt denne centrale kontrol fungerer effektivt, og om hvorvidt det burde have medført et forbehold
                           
                        
                              —
                           
                           
                              det oplyses ikke, at regnskabsføreren kun delvist har valideret finans- og regnskabssystemerne
                           
                        
                              —
                           
                           
                              for så vidt angår udnyttelsen af betalingsbevillingerne afviger de taloplysninger, der gives om budgetgennemførelsen i den årlige aktivitetsrapport, fra de tal, der er opført i det endelige regnskab, men disse differencer forklares ikke;
                           
                        
            
         Andre forvaltningsforhold
      
      
                  13.
               
               
                  bemærker, at fællesforetagendet i 2011 opstillede en forretningskontinuitetsplan og gjorde fremskridt med hensyn til at formalisere sin it-sikkerhedspolitik, men at det var nødvendigt med en yderligere indsats for at færdiggøre katastrofeberedskabsplanen;
               
            
                  14.
               
               
                  beklager, at de nationale finansieringsmyndigheder i strid med de finansielle bestemmelser for fællesforetagendet endnu ikke har opgivet renter hidrørende fra forfinansieringsbetalinger;
               
            
                  15.
               
               
                  glæder sig over, at der den 3. februar 2012 blev indgået en værtslandsaftale mellem fællesforetagendet og de belgiske myndigheder vedrørende kontorlokaler, privilegier og immuniteter samt anden støtte, som Belgien skal yde;
               
            
         Andre spørgsmål
      
      
         Eventuel sammenlægning med ENIAC
      
      
                  16.
               
               
                  mener, at der bør udarbejdes en cost-benefit-analyse af en sammenlægning med ENIAC, og at Europa-Parlamentet bør underrettes om resultaterne af denne vurdering; påpeger, at denne vurdering bør belyse de mulige fordele og ulemper ved en sådan sammenlægning;
               
            
                  17.
               
               
                  gentager sin opfordring til Revisionsretten om inden for en rimelig frist at forelægge en særberetning for Parlamentet om fælles problemstillinger, der opstår som følge af fællesforetagendernes karakter, og som bør håndteres af disse organisationer sammen med deres partnere for at sikre deres merværdi og en effektiv gennemførelse af Unions programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker endvidere, at den beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af fællesforetagendernes oprettelse og struktur.
               
            
         (1)  EUT C 6 af 10.1.2013, s. 1.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 30 af 4.2.2008, s. 52.
      
         (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 210 af 31.7.2006, s. 25.