CELEX: 32019D1593
Language: el
Date: 2019-09-24 00:00:00
Title: Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/1593 του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 2019, για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2013/676/ΕΕ με την οποία επιτρέπεται στη Ρουμανία να συνεχίσει την εφαρμογή ειδικού μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας

27.9.2019   
               
               
                  EL
               
               
                  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
               
               
                  L 248/69
               
            
         ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2019/1593 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         της 24ης Σεπτεμβρίου 2019
         για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2013/676/ΕΕ με την οποία επιτρέπεται στη Ρουμανία να συνεχίσει την εφαρμογή ειδικού μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας
         ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
         Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
         Έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (1) και ιδίως το άρθρο 395 παράγραφος 1,
         Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
         Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
         
                     (1)
                  
                  
                     Με την εκτελεστική απόφαση 2010/583/ΕΕ του Συμβουλίου (2) και, στη συνέχεια, με την εκτελεστική απόφαση 2013/676/ΕΕ του Συμβουλίου (3), επιτράπηκε στη Ρουμανία να εφαρμόσει ειδικό μέτρο που ορίζει τον υποκείμενο στον φόρο αποδέκτη στον οποίο υποκείμενοι στον φόρο παραδίδουν προϊόντα ξύλου ως υπόχρεο του φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) επί των εν λόγω παραδόσεων. Η άδεια παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019 με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/1206 του Συμβουλίου (4).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 11 Μαρτίου 2019, η Ρουμανία ζήτησε την άδεια να συνεχίσει την εφαρμογή του ειδικού μέτρου πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2019. Το αίτημα συνοδευόταν από έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του εν λόγω μέτρου, όπως απαιτείται απότην εκτελεστική απόφαση 2013/676/ΕΕ.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Με επιστολές της 9ης Απριλίου 2019, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη σχετικά με το αίτημα που υπέβαλε η Ρουμανία. Με επιστολή της 10ης Απριλίου 2019, η Επιτροπή ενημέρωσε τη Ρουμανία ότι διέθετε όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την εξέταση του αιτήματος.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλε η Ρουμανία, δεν έχει μεταβληθεί η πραγματική κατάσταση βάσει της οποίας δικαιολογείται η εφαρμογή του ειδικού μέτρου. Επιπλέον, η ανάλυση των ρουμανικών αρχών καταδεικνύει ότι το μέτρο αποδείχθηκε αποτελεσματικό για τη μείωση της φοροδιαφυγής.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Το ειδικό μέτρο είναι ανάλογο προς τους επιδιωκόμενους στόχους, διότι περιορίζεται σε πολύ συγκεκριμένες πράξεις σε έναν τομέα που παρουσιάζει σημαντικά προβλήματα φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής. Επιπλέον, η συνέχιση εφαρμογής του μέτρου δεν θα έχει δυσμενείς επιπτώσεις στην πρόληψη της απάτης σε επίπεδο λιανικής πώλησης, σε άλλους τομείς ή σε άλλα κράτη μέλη.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Επομένως, θα πρέπει να επιτραπεί στη Ρουμανία να συνεχίσει να εφαρμόζει αυτό το ειδικό μέτρο για ένα ακόμη περιορισμένο χρονικό διάστημα, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Γενικά, οι παρεκκλίσεις επιτρέπονται για περιορισμένο χρονικό διάστημα, ώστε να μπορεί να αξιολογηθεί κατά πόσο τα ειδικά μέτρα είναι κατάλληλα και αποτελεσματικά. Οι παρεκκλίσεις παρέχουν στα κράτη μέλη χρονικό περιθώριο για να θεσπίσουν άλλα συμβατικά μέτρα για την αντιμετώπιση του συγκεκριμένου προβλήματος μέχρι τη λήξη των ειδικών μέτρων. Οι παρεκκλίσεις που επιτρέπουν τη χρήση του μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης χορηγούνται μόνο κατ' εξαίρεση για συγκεκριμένους τομείς όπου υφίσταται απάτη και αποτελούν έσχατο μέσο.Η Ρουμανία θα πρέπει, επομένως, να εφαρμόσει άλλα συμβατικά μέτρα για την καταπολέμηση και την πρόληψη της περαιτέρω εξάπλωσης της απάτης σε θέματα ΦΠΑ στον τομέα της ξυλείας και του ξύλου και, κατά συνέπεια, δεν θα πρέπει πλέον να χρειάζεται να παρεκκλίνει από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά τις εν λόγω παραδόσεις.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Ως εκ τούτου, στο παρόν στάδιο δεν είναι αναγκαίο να συμπεριληφθούν στην εκτελεστική απόφαση 2013/676/ΕΕ ειδικές διατάξεις για την υποβολή περαιτέρω αιτημάτων παράτασης της παρέκκλισης που εγκρίθηκε με την εν λόγω εκτελεστική απόφαση πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2022.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Το ειδικό μέτρο δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Συνεπώς, η εκτελεστική απόφαση 2013/676/ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
                  
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
         
            Άρθρο 1
            Η εκτελεστική απόφαση 2013/676/ΕΕ του Συμβουλίου τροποποιείται ως εξής:
            
                        1)
                     
                     
                        στο άρθρο 1, η ημερομηνία «31 Δεκεμβρίου 2019» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «31 Δεκεμβρίου 2022»,
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        το άρθρο 3 διαγράφεται.
                     
                  
         
            Άρθρο 2
            H παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημερομηνία της κοινοποίησής της.
         
         
            Άρθρο 3
            Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Ρουμανία.
         
         
            Βρυξέλλες, 24 Σεπτεμβρίου 2019.
            
               
                  Για το Συμβούλιο
               
               
                  Η Πρόεδρος
               
               K. KULMUNI
            
         
         
            (1)  ΕΕ L 347 της 11.12.2006, σ. 1.
         
            (2)  Εκτελεστική απόφαση 2010/583/ΕΕ του Συμβουλίου, της 27ης Σεπτεμβρίου 2010, με την οποία επιτρέπεται στη Ρουμανία να εισάγει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας (ΕΕ L 256 της 30.9.2010, σ. 27).
         
            (3)  Εκτελεστική απόφαση 2013/676/ΕΕ του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2013, με την οποία επιτρέπεται στη Ρουμανία να συνεχίσει την εφαρμογή ειδικού μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας (ΕΕ L 316 της 27.11.2013, σ. 31).
         
            (4)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/1206 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2016, για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2013/676/ΕΕ με την οποία επιτρέπεται στη Ρουμανία να συνεχίσει την εφαρμογή ειδικού μέτρου παρέκκλισης από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας (ΕΕ L 198 της 23.7.2016, σ. 47).