CELEX: 51976PC0429
Language: nl
Date: 1976-07-28
Title: Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst inzake het internationale vervoer van aan bederf onderhevige levensmiddelen en het gebruik van speciale vervoermiddelen bij dit vervoer (ATP) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 429
Vol. 1976/0129
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(76)429 def
                                                  Brussel , 28 juli 1976
             Voorstel voor een beschikking van de Raad
        betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst inzake het
        internationale vervoer van aan bederf onderhevige levensmidde­
        len en het gebruik van speciale vervoermiddelen bij dit vervoer
                                      ( ATP )
               (door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM (76 ) 429 def .
 ---pagebreak---                              Toelichting
1«           Op 1 september 1970 heeft de Economische Commissie voor
Europa van de Verenigde Naties de overeenkomst inzake het in­
ternationale vervoer van aan bederf onderhevige levensmiddelen
en het gebruik van speciale vervoermiddelen bij dit vervoer ( ATP )
gepubliceerd .
             De overeenkomst werd op 31 mei 1971 voor toetreding open-
gesteld en zal , aangezien het vereiste aantal toetredingen is
bereikt , op 21 november 1976 in werking treden .
             Aan de opstelling van de ATP hebben de negen lid-staten
van de Gemeenschap meegewerkt . Op het ogenblik hebben Frankrijk
en de Bondsrepubliek Duitsland de overeenkomst reeds bekrachtigd .
             De ATP schrijft voor dat het vervoer van diepbevroren '
of bevroren levensmiddelen en van zuivelprodukten , vlees , vis en
wild , dat per spoor of over de weg , of in een combinatie van beide ,
tussen de toegetreden landen wordt uitgevoerd , naar gelang van
het geval met geïsoleerde dan wel gekoelde vervoermiddelen die
aan nauwkeurig bepaalde normen en voorwaarden voldoen moet ge­
schieden .
2.           De Commissie hecht veel belang aan de inwerkingtreding
van de ATP , die zij als een essentiële voorwaarde beschouwt voor
de invoering van uniforme voorschriften voor het vervoer van aan
bederf onderhevige levensmiddelen in een geografisch gebied dat
groter is dan het grondgebied van de negen lid-staten . Dergelij­
ke voorschriften bieden onmiskenbare voordelen voor een betere
kwaliteitshandhaving van aan bederf onderhevige levensmiddelen
tijdens het transport en met name in het handelsverkeer tussen
de Gemeenschap en derde landen en kunnen daardoor tevens tot een
uitbreiding van laatstgenoemd verkeer bijdragen .
3.           Op het niveau van de Gemeenschap zijn de gezondheids-
normen voor het vervoer van bepaalde bederfelijke levensmiddelen
tussen de lid-staten geregeld bij :
- de richtlijn 64/^33/EEG van de Raad van 26 juni 1964 inzake ge-
   zondheidsvraagstukken op het gebied van het intracommunautaire
   handelsverkeer in vers vlees ,
- de richtlijn 7l/ll8/EEG van de Raad van 15 februari 1971 inza­
   ke gezondheidsvraagstukken op het gebied van het handelsver­
   keer in vers vlees van pluimvee ( bijlage I , hoofdstukken IX , X
   en XI ) ,
 ---pagebreak--- - de richtlijn 72/462/EEG van 12 december 1972 inzake gezondheids-
   vraagstukken en veterinairrechtelijke vraagstukken bij de invoer
   van runderen en varkens en van vers vlees uit derde landen ( bijla­
   ge I , hoofdstukken XI , XII en XIII ),
- de richtlijn 75/^3l/EEG van 10 . 7*75 houdende wijziging van de
   richtlijn No . 71/118/EEG inzake gezondheidsvraagstukken op het ge­
   bied van het handelsverkeer in vers vlees van pluimvee .
               Er bestaat geen tegenstrijdigheid tussen de communautaire
voorschriften en de normen van de ATP .
               De Deense regering heeft de ECE en de Commissie een voor­
stel voorgelegd dat er toe strekt om aan de ATP voorschriften toe te
voeten met betrekking tot het toezicht op het onderhoud van het bij
het vervoer van bederfelijke levensmiddelen te gebruiken materieel
en om de ATP-normen betreffende de maximumtemperatuur bij het ver­
voer van boter , vis en melk te wijzigen .
               Naderhand heeft deze regering , in afwachting dat op com­
munautair niveau een besluit wordt genomen , de voorstellen uit de
ECE-groep van deskundigen inzake het vervoer van bederfelijke levens­
middelen teruggetrokken .
               De betrokken problemen zijn op het niveau van de Com­
missie en de Raad onderzocht ; een gemeenschappelijk optreden van de
lid-staten voor het indienen van een verzoek tot wijziging van de over
eenkomst leek in dit stadium niet mogelijk . Daarom werd overeengeko­
men allereerst zo spoedig mogelijk tot een toetreding van de Gemeen­
schap tot de overeenkomst te komen , ten einde te voorkomen dat voor
dit vervoer tussen de lid-staten of tussen bepaalde lid-staten en de
derde landen die de overeenkomst hebben ondertekend . verschillende
regelingen zouden gaan gelden .
5.             De ATP-voorschrif ten voor het vervoer van bederfelijke
levensmiddelen zijn ook van groot belang voor het gemeenschappelijk
vervoersbeleid .
               Het zou immers voor de harmonisatie van de mededingings-
voorwaarden en de goede werking van de vervoermarkt bijzonder nadelig
zijn wanneer de in het transport van bederfelijke levensmiddelen ge­
specialiseerde vervoerondernemers aan verschillende regelingen zouden
zijn onderworpen , hetgeen het geval zou zijn indien niet alle lid­
staten de ATP-regeling zouden toepassen .
6.             Aangezien de in de ATP geregelde materie op het terrein
ligt van de communautaire voorschriften inzake de bij het vervoer van
bepaalde bederfelijke levensmiddelen in acht te nemen gezondheidsnor-
men , zou wat de Gemeenschap betreft in beginsel de procedure van ar­
tikel 228 moeten worden toegepast . Gezien de buitengewone omstandig­
heden waarin de onderhandelingen over deze overeenkomst hebben plaats­
gevonden zou evenwel , rekening houdend met het arrest van het Hof van
Justitie in de zaak 22/70 van 31 maart 1971 » bij uitzondering een
 ---pagebreak---                                 - 3 -
procedure ad hoe kunnen worden gerechtvaardigd . Deze procedure zou
moeten voorzien in een gezamenlijke nederlegging van de akten van
bekrachtiging of toetreding door de in het belang van en namens de
Gemeenschap saamhorig optredende lid-staten . Het communautaire karak­
ter van dit onderling afgestemde optreden zou worden bevestigd . door
de nederlegging van de akten van de lid-staten door één enkele ge­
machtigde , te weten de vertegenwoordiger van de lid-staat die het voor­
zitterschap van de Raad waarneemt .
              De Franse en Duitse regeringen , die hun akten van toe­
treding tot de overeenkomst reeds hebben nedergelegd , zouden , ten ein­
de inpassing van hun toetreding in het gezamenlijk optreden mogelijk
te maken , het secretariaat-generaal van de Verenigde Naties een brief
moeten doen toekomen , waarbij zij mededelen dat de toetreding in het
belang van en namens de Gemeenschap is geschied .
 ---pagebreak--- Voorstel voor een beschikking van de Raad van
betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst inzake het inter­
nationale vervoer van aan bederf onderhevige levensmiddelen en het
gebruik van speciale vervoermiddelen bij dit vervoer ( ATP )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ge­
meenschap , inzonderheid op de artikelen        75 en 113 »
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat de overeenkomst inzake het internationale vervoer van
aan bederf onderhevige levensmiddelen en het gebruik van speciale
vervoermiddelen bij dit vervoer ( ATP ) van 1 september 1970 » tot 31
maart 1971 voor ondertekening en na die datum voor toetreding is
opengesteld voor de staten die lid dan wel adviserend lid van de
Economische Commissie voor Europa zijn , en dat zij op 21 november 1976
in werking zal treden ;
overwegende dat de inwerkingtreding van de ATP kan bijdragen tot een
betere kwaliteitshandhaving van bederfelijke levensmiddelen tijdens
het vervoer , met name in het handelsverkeer tussen de Gemeenschap en
derde landen , en dat die betere kwaliteitshandhaving bovendien de
handel in bederfelijke levensmiddelen tussen de Gemeenschap en derde
landen kan doen toenemen ;
overwegende dat alleen de inwerkingtreding van de ATP kan leiden tot
de invoering in een zo groot mogelijk aantal Europese landen van
uniforme voorschriften voor het internationale vervoer van bederfe­
lijke levensmiddelen ;
overwegende dat de in de ATP behandelde materie ressorteert onder
het beleid van de Gemeenschap dat de gezondheidsvraagstukken bij het
vervoer binnen de Gemeenschap en de invoer uit derde landen van
vlees(l ) regelt , alsook onder het gemeenschappelijk handels-, land­
bouw- en vervoerbeleid ,
( l ) Richtlijn No . 6h/'+33/EEG van 26.6.1964 - PB 121 van 29.7-6 1*
      Richtlijn No . 71/llö /EEG van 15-2.71 - PB L 55 van 8.3.71
      Richtlijn No . 72A62 /EEG van 12.12.72 - PB L 302 van 31-12.72
      Richtlijn No . 75A31 /EEG van 10.7-75 - PB L 192 van 2^.7-75
 ---pagebreak--- en dat bijgevolg de bevoegdheid voor het sluiten van deze overeen­
komst bij de Gemeenschap berust ;
overwegende ochtor dn I. do ondorhnndolingon over do ATP vóór het ver­
strijken van de overgangsperiode werden voltooid en dat de huidige
tekst van de overeenkomst het voor de Gemeenschap niet mogelijk
maakt om tot de overeenkomst toe te treden ; dat de bijzondere om­
standigheden waarin do onderhandelingen hebben plaatsgevonden recht­
vaardigen dat de lid– staten van de Gemeenschap bij wijze van uit­
zondering , in het belang van en namens de Gemeenschap saamhorig op­
tredend en anticiperend op een latere toetreding van de Gemeenschap ,
hun akten van bekrachtiging of toetreding gezamenlijk nederleggen ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                Artikel 1
1»       De lid-staten gaan- vóór            over tot bekrachtiging van
   of toetreding tot de overeenkomst inzake het internationale ver­
   voer van aan bederf onderhevige levensmiddelen en het gebruik van
   speciale vervoermiddelen bij dit vervoer ( ATP ). .
2.       Zij doen hun akten van bekrachtiging of toetreding onmiddel­
   lijk na de voltooiing van de bekrachtigings-of toetredingsproce-
   dure aan het secretariaat van de Raad toekomen .
3.       De akten van bekrachtiging of toetreding van de lid-staten
   worden door de vertegenwoordiger van de lid-staat die het voor­
   zitterschap van de Raad waarneemt namens de Gemeenschap gezamen­
   lijk bij het secretariaat-generaal van de organisatie van de Ver­
   enigde Naties nedergelegd op een datum die zo dicht mogelijk bij
              ligt .
                                Artikel 2
         Deze beschikking is gericht tot de lid-staten .
                                             Gedaan te Brussel ,
                                             Voor de Raad
                                             De Voorzitter