CELEX: 52013PC0059
Language: et
Date: 2013-02-08
Title: Ettepanek: NÕUKOGU DIREKTIIV millega kohandatakse teatavaid direktiive finantsteenuste valdkonnas seoses Horvaatia ühinemisega

|
			
		
		
		52013PC0059
		
			Ettepanek: NÕUKOGU DIREKTIIV millega kohandatakse teatavaid direktiive finantsteenuste valdkonnas seoses Horvaatia ühinemisega /* COM/2013/059 final - 2013/0038 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Ettepanek nõukogu direktiivi kohta, millega
kohandatakse teatavaid direktiive finantsteenuste valdkonnas, on tingitud
Horvaatia Vabariigi peatsest ühinemisest Euroopa Liiduga.
Lepingule Horvaatia Vabariigi ühinemise kohta
Euroopa Liiduga[1]
kirjutasid alla kõik Euroopa Liidu liikmesriigid ja Horvaatia Vabariik 9.
detsembril 2011 Brüsselis.
Ühinemislepingu artikli 3 lõikes 3 on sätestatud,
et leping jõustub 1. juulil 2013, eeldusel et kõik ratifitseerimiskirjad on
enne seda kuupäeva hoiule antud.
Horvaatia Vabariigi ühinemislepingu artikli 3
lõike 4 kohaselt võivad liidu institutsioonid enne ühinemist vastu võtta
meetmeid, millele on muu hulgas osutatud Horvaatia Vabariigi ühinemistingimusi
käsitleva akti artiklis 50[2].
Need meetmed jõustuvad vaid ühinemislepingu jõustumise korral ja selle
jõustumise kuupäeval.
Ühinemisakti artiklis 50 on sätestatud, et kui
institutsioonide ühinemiseelseid akte on ühinemise tõttu vaja kohandada ja neid
vajalikke kohandusi ei ole ühinemisakti ega selle lisadega ette nähtud, võtab
nõukogu või komisjon (kui esialgse akti võttis vastu komisjon) vastu selleks
vajalikud aktid. 
Lõppakti punktis 2[3]
viidatakse sellele, et liikmesriigid ja Horvaatia on ühinemislepingu
heakskiitmise raames jõudnud poliitilisele kokkuleppele institutsioonide poolt
vastu võetud aktide kohandamise osas; ühinemislepingu kõrged lepinguosalised on
kutsunud nõukogu ja komisjoni üles nimetatud kohandusi vastu võtma enne
ühinemist vastavalt ühinemisakti artiklile 50, mida on liidu õiguse arengut
arvesse võttes vajaduse korral täiendatud ja ajakohastatud.
Ettepanek hõlmab kõiki nõukogu direktiive ning
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive, mida tuleb finantsteenuste valdkonnas
– mis vastab läbirääkimiste 9. peatükile – tehniliselt kohandada seoses
Horvaatia ühinemisega. 
Ettepanek on osa komisjoni ettepanekutest nõukogu
direktiivide kohta, millega koondatakse nõukogu direktiivide tehnilised
kohandused ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivide tehnilised
kohandused läbirääkimiste peatükkide kaupa eraldi ettepanekutesse nõukogu eri
direktiivide kohta. Selline ülesehitus peaks lihtsustama asjaomaste
direktiivide ülevõtmist liikmesriikide vastavatesse õigusaktidesse. Õigusaktide
ettepanekute pakett, mille komisjon on nõukogule edastanud, koosneb mitmest
ettepanekust nõukogu direktiivide kohta, kuid teisalt ka ettepanekust üheainsa
nõukogu määruse kohta, mis hõlmab asjaomaseid Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruseid ja otsuseid ning samuti nõukogu asjaomaseid määruseid ja otsuseid. See
on kooskõlas lähenemisviisiga, mis võeti kasutusele Bulgaaria ja Rumeenia
ühinemise ajal[4].
Kõik paketti kuuluvad õigusaktid avaldatakse Euroopa
Liidu Teatajas samal kuupäeval.
Praeguses ettepanekus ja teistes paketti
kuuluvates ettepanekutes võetakse arvesse acquis' tehnilisi kohandusi,
mis avaldati Euroopa Liidu Teatajas kuni 1. septembrini 2012. Selle
eesmärk on tagada piisav aeg nii õigusloome protsessi kui direktiivide
ülevõtmise ja teatamiskohustuste täitmise jaoks liikmesriikides. Kohandused,
mis tuleb teha Euroopa Liidu Teatajas pärast 1. septembrit 2012
avaldatud acquis'sse, nähakse ette kas asjaomastes õigusaktides või need
tehakse hiljem nõuetekohase menetluse käigus. Lisaks kavatseb komisjon esitada
liikmesriikidele selliste õigusaktide mitteametliku loetelu 2013. aasta juuli
alguses.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA
MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Käesolev ettepanek on vaid tehnilist laadi ega
hõlma poliitilisi valikuid; seega ei oleks konsulteerimine huvitatud isikutega
ega mõju hindamine olnud mõttekas.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Ettepaneku õiguslik alus on Horvaatia Vabariigi
ühinemistingimusi käsitleva akti artikkel 50.
Subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetest
peetakse täiel määral kinni. ELi sekkumine on subsidiaarsuse põhimõtte (ELi
lepingu artikli 5 lõige 3) kohaselt vajalik, sest tegemist on ELis vastu võetud
õigusaktide tehniliste kohandustega. Ettepanekus järgitakse proportsionaalsuse
põhimõtet (ELi lepingu artikli 5 lõige 4) ning selles ei minda kaugemale
püstitatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust.
4.           MÕJU EELARVELE
Ettepanek ei mõjuta eelarvet.
2013/0038 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU DIREKTIIV
millega kohandatakse teatavaid direktiive
finantsteenuste valdkonnas seoses Horvaatia ühinemisega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Horvaatia Vabariigi
ühinemislepingut, eriti selle artikli 3 lõiget 4,
võttes arvesse Horvaatia Vabariigi
ühinemisakti, eriti selle artiklit 50,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
ning arvestades järgmist:
(1)       Ühinemisakti artiklis 50 on
sätestatud, et kui institutsioonide ühinemiseelseid akte on ühinemise tõttu
vaja kohandada ja neid vajalikke kohandusi ei ole ühinemisakti ega selle
lisadega ette nähtud, võtab nõukogu komisjoni ettepaneku alusel kvalifitseeritud
häälteenamusega vastu selleks vajalikud aktid, kui esialgset akti ei võtnud
vastu komisjon.
(2)       Ühinemislepingu koostanud
konverentsi lõppaktis oli kirjas, et kõrged lepinguosalised jõudsid
poliitilisele kokkuleppele institutsioonide vastu võetud aktide kohandustes,
mis on vajalikud seoses ühinemisega, ning nad kutsusid nõukogu ja komisjoni
nimetatud kohandusi vastu võtma enne ühinemist ning neid vajadusel täiendama ja
ajakohastama, et võtta arvesse liidu õiguse arengut.
(3)       Seetõttu tuleks vastavalt
muuta direktiive 73/239/EMÜ[5],
2002/83/EÜ[6],
2005/68/EÜ[7]
ja 2009/138/EÜ,[8]

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
Artikkel 1
Direktiive 73/239/EMÜ, 2002/83/EMÜ, 2005/68/EÜ
ja 2009/138/EÜ muudetakse vastavalt lisale.
Artikkel 2
1.           Liikmesriigid võtavad vastu
ja avaldavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid
hiljemalt Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemise kuupäevaks. Nad
edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile.
Liikmesriigid kohaldavad neid norme alates
Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemise kuupäevast.
Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad,
lisavad nad nendesse normidesse või nende normide ametliku avaldamise korral
nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi otsustavad
liikmesriigid.
2.           Liikmesriigid edastavad
komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt
vastuvõetud peamiste siseriiklike õigusaktide tekstid.
Artikkel 3
Käesolev direktiiv jõustub Horvaatia Vabariigi
ühinemislepingu jõustumise korral ning lepingu jõustumise kuupäeval.
Artikkel 4
Käesolev direktiiv on adresseeritud
liikmesriikidele.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
                                                                       
LISA 
FINANTSTEENUSED
KINDLUSTUS
1.           31973
L 0239: esimene nõukogu direktiiv 73/239/EMÜ, 24. juuli 1973, otsekindlustustegevuse,
välja arvatud elukindlustustegevuse alustamise ja jätkamisega seotud õigus- ja
haldusnormide kooskõlastamise kohta (EÜT L 228, 16.8.1973, lk 3):
Artikli 8 lõike 1 punkti a täiendatakse
järgmiselt:
„- Horvaatia Vabariigis: "dioničko društvo", "društvo za uzajamno osiguranje".”
2.           32002
L 0083: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2002/83/EÜ, 5. november 2002,
elukindlustuse kohta (EÜT L 345, 19.12.2002, lk 1):
Artikli 6 lõike 1 punktis a lisatakse Prantsuse
Vabariiki käsitleva kande järele järgmine kanne:
„- Horvaatia Vabariigis: „dioničko društvo", "društvo za uzajamno osiguranje",”
Artikli 18 lõikes 3 lisatakse viienda taande
järele järgmine taane:
„– 1. juulil 2013 Horvaatias kehtiva tegevusloa
alusel ja” 
3.           32005
L 0068: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2005/68/EÜ, 16. november
2005, mis käsitleb edasikindlustust ja millega muudetakse nõukogu direktiive 73/239/EMÜ,
92/49/EMÜ ning direktiive 98/78/EÜ ja 2002/83/EÜ (ELT L 323, 9.12.2005, lk 1):
I lisa täiendatakse järgmiselt:
„– Horvaatia Vabariigis: „dioničko društvo".”
4.           32009
L 0138: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/138/EÜ, 25.
november 2009, kindlustus- ja edasikindlustustegevuse alustamise ja jätkamise
kohta (Solventsus II) (ELT L 335, 17.12.2009, lk 1):
(a)                   
Artikli 73 lõige 5 asendatakse
järgmisega:
 „5 || Kindlustusandjad, kes järgmistel kuupäevadel tegelesid samaaegselt nii elukindlustuse kui ka kahjukindlustusega, mida hõlmab käesolev direktiiv, võivad jätkata kõnealuseid tegevusi samaaegselt, tingimusel et iga tegevust juhitakse eraldi vastavalt artiklile 74: 
(a)          
1. jaanuaril 1981 kindlustusandjate puhul, kes on
tegevusloa saanud Kreekas;
(b)         
1. jaanuaril 1986 kindlustusandjate puhul, kes on
tegevusloa saanud Hispaanias ja Portugalis;
(c)          
1. jaanuaril 1995 kindlustusandjate puhul, kes on
tegevusloa saanud Austrias, Soomes ja Rootsis;
(d)         
1. mail 2004 kindlustusandjate puhul, kes on
tegevusloa saanud Tšehhi Vabariigis, Eestis, Küprosel, Lätis, Leedus, Ungaris,
Maltal, Poolas, Slovakkias ja Sloveenias;
(e)          
1. jaanuaril 2007 kindlustusandjate puhul, kes on
tegevusloa saanud Bulgaarias ja Rumeenias;
(f)           
1. juulil 2013 kindlustusandjate puhul, kes on
tegevusloa saanud Horvaatias;
(g)          
15. märtsil 1979 kõikide muude kindlustusandjate
puhul.”
(b)                   
III lisa punktis A lisatakse Prantsuse Vabariiki
käsitleva kande järele järgmine punkt:
 „(10a) || Horvaatia Vabariigis: „dioničko društvo,” „društvo za uzajamno osiguranje”;” 
(c)                   
III lisa punktis B lisatakse Prantsuse Vabariiki
käsitleva kande järele järgmine punkt:
„(10a) Horvaatia Vabariigis: „dioničko društvo,” „društvo
za uzajamno osiguranje”;”
(d)                   
III lisa punktis C lisatakse Prantsuse Vabariiki
käsitleva kande järele järgmine punkt:
„(10a) Horvaatia Vabariigis: „dioničko društvo”;”.
[1]               ELT L 112, 24.4.2012, lk 10.
[2]               ELT L 112, 24.4.2012, lk 21.
[3]               ELT L 112, 24.4.2012, lk 95.
[4]               ELT L 363, 20.12.2006, lk 1.
[5]               EÜT L 228, 16.8.1973, lk 3.
[6]               EÜT L 345, 19.12.2002, lk 1.
[7]               ELT L 323, 9.12.2005, lk 1.
[8]               ELT L 335, 17.12.2009, lk 1.