CELEX: 32019D1592
Language: cs
Date: 2019-09-24 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2019/1592 ze dne 24. září 2019, kterým se Portugalsku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

27.9.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 248/67
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/1592
         ze dne 24. září 2019,
         kterým se Portugalsku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,
         s ohledem na návrh Evropské komise,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Portugalsko požádalo dopisem, který Komise zaevidovala dne 2. července 2018, o povolení zavést opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES u dodávek korku, dřeva, piniových šišek a piniových oříšků ve skořápce, je-li osoba, které je toto zboží dodáno, osobou povinnou k dani, která má sídlo, stálou provozovnu nebo obvyklé bydliště v Portugalsku, a provádí transakce, u nichž má nárok na plný nebo částečný odpočet daně z přidané hodnoty (DPH) na vstupu. V dopisech, které Komise zaevidovala dne 27. listopadu 2018 a dne 19. března 2019, jí Portugalsko předložilo další informace.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES Komise o žádosti Portugalska uvědomila ostatní členské státy dopisy ze dne 27. března 2019. Dopisem ze dne 28. března 2019 Komise Portugalsku oznámila, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Podle Portugalska je míra podvodů a daňových úniků v lesnictví v Portugalsku mimořádně vysoká. Je to způsobeno tím, že v tomto odvětví dominantně působí velký počet malých výrobců a řada sklízečů, kteří prodávají suroviny přímo zpracovatelským společnostem, aniž by za tyto prodeje přiznávali a odváděli DPH. Povaha trhu a příslušných podniků zapříčinila podvody v oblasti DPH, které portugalské daňové orgány mohou jen obtížně řešit, a to i přes posílené kontroly a již přijatá opatření. V rámci boje proti těmto daňovým únikům hodlá Portugalsko zavést mechanismus přenesení daňové povinnosti u dodávek korku, dřeva, piniových šišek a piniových oříšků ve skořápce, kterým by se odpovědnost za odvod DPH přesunula na malý počet snadno identifikovatelných zpracovatelských společností. Tím by se podle Portugalska tento druh podvodů v oblasti DPH odstranil, a zabránilo by se tak ztrátě příjmů z DPH.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Portugalsku by proto mělo být povoleno zavést zvláštní opatření po omezenou dobu, a to do 31. prosince 2022.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Odchylky jsou zpravidla povolovány na omezenou dobu, aby bylo možné posoudit, zda je zvláštní opatření přiměřené a účinné. Odchylky poskytují členským státům čas na zavedení jiných konvenčních opatření k řešení konkrétního problému až do uplynutí platnosti zvláštního opatření, čímž se prodloužení odchylky stává bezpředmětné. Odchylky umožňující používání mechanismu přenesení daňové povinnosti jsou povolovány pouze výjimečně pro určité oblasti, kde dochází k podvodům, a představují krajní prostředek. Portugalsko by tedy mělo do skončení platnosti zvláštního opatření provést jiná konvenční opatření k boji proti podvodům v oblasti DPH a jejich předcházení, pokud jde o odvětví korku, dřeva, piniových šišek a piniových oříšků ve skořápce, aby již s ohledem na tyto dodávky nemělo potřebu odchylovat se od článku 193 směrnice 2006/112/ES.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Zvláštní opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Odchylně od článku 193 směrnice 2006/112/ES se Portugalsku povoluje, aby za osobu povinnou odvést DPH určilo osobu povinnou k dani, které jsou učiněny dodávky korku, dřeva, piniových šišek a piniových oříšků ve skořápce, je-li osobou povinnou k dani, která má sídlo, stálou provozovnu nebo obvyklé bydliště v Portugalsku, a provádí transakce, u nichž má nárok na plný nebo částečný odpočet DPH na vstupu.
         
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
            Použije se ode dne 1. ledna 2020 a jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2022.
         
         
            Článek 3
            Toto rozhodnutí je určeno Portugalské republice.
         
         
            V Bruselu dne 24. září 2019.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předsedkyně
               
               K. KULMUNI
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1.