CELEX: 52014PC0734
Language: es
Date: 2014-12-09
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)

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		52014PC0734
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal) /* COM/2014/0734 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
CONTEXTO DE LA PROPUESTA
1.           Las normas aplicables a
las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la
Globalización (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo
Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el
Reglamento (CE) nº 1927/2006[1]
(«el Reglamento del FEAG»). 
2.           A raíz de los despidos
de trabajadores en la sentencia ArcelorMittal Liège S.A., en Bélgica, las
autoridades belgas presentaron la solicitud EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal para
una contribución financiera del FEAG.
3.           Tras evaluar dicha
solicitud, la Comisión concluyó, de conformidad con todas las disposiciones
aplicables del Reglamento del FEAG, que se cumplen las condiciones para
conceder una contribución financiera del FEAG.
RESUMEN DE LA SOLICITUD
 Solicitud de ayuda del FEAG || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Estado miembro || Bélgica 
 Región o regiones afectadas (nivel NUTS 2) || Prov. Liège (BE 33) 
 Fecha de presentación de la solicitud || 22.7.2014 
 Fecha de acuse de recibo de la solicitud || 4.8.2014 
 Fecha de solicitud de información adicional || 24.7.2014 
 Plazo de suministro de la información adicional || 16.9.2014 
 Plazo para la finalización de la evaluación || 9.12.2014 
 Criterio de intervención || Artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG 
 Empresa principal || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Sector o sectores de actividad económica (división de la NACE Rev. 2)[2] || División 24 («Metalurgia; fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones») 
 Número de filiales, proveedores y transformadores de productos de dicha empresa || Ninguno 
 Período de referencia de cuatro meses || Del 1 de enero de 2014 al 1 de mayo de 2014 
 Número de despidos o ceses de la actividad durante el período de referencia (a): || 752 
 Número de despidos o ceses de la actividad antes o después del período de referencia (b) || 533 
 Número total de despidos (a + b) || 1 285 
 Número total de beneficiarios previstos || 910 
 Presupuesto para servicios personalizados (EUR) || 2 575 900 
 Presupuesto de la intervención del FEAG[3] (EUR) || 76 578 
 Presupuesto total (EUR) || 2 652 478 
 Contribución del FEAG (60 %) (EUR) || 1 591 486 
EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD
Procedimiento
4.           Las autoridades belgas
presentaron la solicitud «EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal» el 22 de julio de
2014, dentro del plazo de doce semanas a partir de la fecha en la que se
cumplieron los criterios de intervención expuestos a continuación. El 24 de
julio de 2014, la Comisión envió una primera serie de preguntas a las
autoridades belgas y el 4 de agosto de 2014 acusó recibo de la solicitud, en un
plazo de dos semanas a partir de la fecha de presentación de la solicitud. El
Estado miembro presentó información adicional en un plazo de seis semanas a
partir de la fecha del acuse de recibo. El 9 de diciembre de 2014 expira el plazo
de doce semanas a partir de la recepción de la solicitud completa en el que la
Comisión debe finalizar su evaluación del cumplimiento de la solicitud con las
condiciones de concesión de una contribución financiera. 
Elegibilidad de la propuesta
Empresa y beneficiarios afectados
5.           La solicitud se refiere
a 1 285 trabajadores despedidos en ArcelorMittal Liège S.A., una empresa
que opera en el sector económico clasificado en la división 24 de la NACE
Rev. 2 («Metalurgia; fabricación de productos de hierro, acero y
ferroaleaciones»). Los despidos efectuados por la empresa en cuestión afectan a
la región de nivel NUTS 2[4]
de Liège (BE 33).
Criterios de intervención
6.           Las autoridades belgas
presentaron la solicitud con arreglo a los criterios de intervención del
artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG, que requiere que en
una empresa de un Estado miembro, durante un período de referencia de cuatro
meses, se haya despedido a, como mínimo, quinientos asalariados o haya cesado
la actividad de quinientos trabajadores por cuenta propia,  incluido el despido
de los asalariados de sus proveedores o transformadores de los productos de
dicha empresa.
7.           El período de referencia
de cuatro meses va del 1 de enero de 2014 al 1 de mayo de 2014.
8.           La
solicitud se refiere a 752 trabajadores despedidos[5] en la empresa durante el período de referencia de cuatro meses.
Cálculo de los despidos y del cese
de la actividad
9.           Los despidos se cuentan
a partir de la fecha en la que el empleador notificó individualmente su
intención de rescindir el contrato laboral del trabajador.
Beneficiarios elegibles
10.         Además de los
trabajadores ya mencionados, entre los beneficiarios elegibles hay 533
trabajadores despedidos antes o después del período de referencia de cuatro
meses. Estos trabajadores fueron despedidos después del anuncio general de los
despidos previstos el 14 de octubre de 2011. Se puede establecer un nexo causal
claro con los hechos que provocaron los despidos durante el período de
referencia, ya que todos los despidos se refieren al mismo proceso de reducción
iniciado en octubre de 2011.
11.         El número total de
beneficiarios elegibles asciende, por lo tanto, a  1 285. 
Relación entre los despidos y los
grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de
la globalización
12.         Para establecer la
relación entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones
del comercio mundial como consecuencia de la globalización, Bélgica alega que
el sector de la producción de acero, en el que operaba ArcelorMittal Liège S.A.,
ha sufrido una grave perturbación económica, en particular, la cuota de mercado
de la UE ha experimentado un rápido descenso. 
13.         Entre 2007 y 2013 la
producción de acero bruto en la EU-27 se redujo, pasando de 210,1 millones
de toneladas a 166,2 millones de toneladas[6]
(− 20,9 %, una tasa de  crecimiento anual de − 3,8 %[7]), mientras
que, a nivel mundial, la producción se incrementó, pasando de 1 348,1
millones de toneladas a 1 649,3 millones de toneladas (+ 22,3 %,
una tasa de crecimiento anual de + 3,4 %). Como consecuencia, y de
conformidad con los datos a que hacen referencia las autoridades belgas, en el
período 2007-2013 la cuota de mercado de la UE en el sector de la producción de
acero experimentó un continuado descenso (pasó del 16 % de la producción
global de acero en 2007 a solo el 10 % en 2013). El descenso de la
producción ha sido más significativo en Europa que en los Estados Unidos y
Rusia. En cambio, la cuota correspondiente a Asia ha experimentado un
pronunciado incremento, pasando del 56 % al 67 % en este mismo período.

14.         Los efectos de estos
cambios en los patrones de comercio se han visto agravados por otros factores
como, por ejemplo, una disminución de la demanda de acero en los sectores de la
automoción y la construcción en la UE como consecuencia de la crisis económica,
y un incremento relativo de los costes de producción (materias primas, energía,
restricciones medioambientales, etc.). Estos factores han perjudicado la
competitividad de la industria siderúrgica de la UE y han provocado la pérdida
de muchos puestos de trabajo en el sector siderúrgico en los últimos años
debido al cierre de fábricas y a las restructuraciones realizadas por varios
fabricantes de acero en Europa[8].
Por ejemplo, entre 2008 y 2013, el número de personas empleadas en la industria
metalúrgica (NACE Rev. 2, división 24 «Metalurgia; fabricación de productos de
hierro, acero y ferroaleaciones») en la EU-27 se redujo en aproximadamente 280
000 empleados, pasando de 1,44 millones a 1,16 millones (− 19,4 %).
 
15.         Desde la puesta en marcha
del FEAG en 2007, se han presentado cuatro solicitudes de ayuda del FEAG en el
sector de la siderurgia [9].
Tres de estas solicitudes estaban relacionadas con grandes cambios
estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización[10] y una de
ellas, con la crisis financiera y económica mundial[11].
Hechos que provocaron los despidos
y el cese de la actividad 
16.         Los hechos que dieron
lugar a los despidos y ceses de la actividad están relacionados con el anuncio
de restructuración sustancial dentro de la Unión Europea que hizo el Grupo
ArcelorMittal en 2008. Esta decisión se adoptó teniendo en cuenta el exceso de
capacidad de la empresa en Europa en comparación con las tendencias en la
evolución del mercado. El Grupo decidió el cierre definitivo de diez altos
hornos de los veinticinco que tenía en Europa, así como el cierre de varias
unidades de producción. En cinco años se han perdido casi 33 000 puestos
de trabajo, aproximadamente un 25 % del total de la mano de obra. 
17.         Según las autoridades
belgas, el descenso de la demanda de acero, un incremento relativo de los
costes de producción (materias primas, energía, reducciones medioambientales,
etc.) y la caída de los precios del acero (casi un 17 %  para las bobinas
de acero) hicieron que el fabricante redujera su producción en 2011 y decidiera
cerrar los altos hornos de Liège, con el consiguiente despido de los 1 285
trabajadores.
Impacto previsto de los despidos en
la economía y el empleo a nivel local, regional y nacional
18.         El sector metalúrgico de Liège
ha disminuido en los últimos años, pasando de 6 193 puestos de trabajo en
40 empresas en 2007 a 4 187 puestos de trabajo en 35 empresas en 2012, una
reducción del 32 % del empleo en el sector. El impacto de la restructuración
de ArcelorMittal ha sido importante, ya que su cuota de empleo local es de un 78,9 %
en el sector del metal y de un 14,3 % en el sector manufacturero.
19.         La economía de Valonia
experimenta todavía las secuelas de las crisis financieras de 2008-2009 y 2011
y la restructuración de ArcelorMittal conducirá a más pérdidas de puestos de
trabajo en la región. En mayo de 2014 había en Liège 54 440 solicitantes
de empleo, es decir, una tasa de desempleo del 19,48 %. Con frecuencia,
estas personas carecen de cualificaciones (un 49,9 % no ha cursado la
educación secundaria superior) y un 40,4 % ha permanecido inactivo más de
dos años. La tasa de actividad en Liège está entre las más bajas de Valonia,
con un 53,4 % (un 56,7 % en Valonia)[12].
Beneficiarios previstos y acciones
propuestas
Beneficiarios previstos
20.         El número estimado de
destinatarios que previsiblemente se acogerán a las medidas es de 910. El
desglose de estos trabajadores por sexo, nacionalidad y grupo de edad es el
siguiente:
 Categoría || Número de beneficiarios previstos 
 Sexo: || Hombres: || 871 || (96 %) 
   || Mujeres: || 39 || (4 %) 
 Ciudadanía: || Ciudadanos UE: || 910 || (100 %) 
   || Otros: || 0 || (0 %) 
 Grupo de edad: || 15-24 años: || 25 || (3 %) 
   || 25-29 años: || 37 || (4 %) 
   || 30-54 años: || 803 || (88 %) 
   || 55-64 años: || 45 || (5 %) 
   || Más de 64 años: || 0 || (0 %) 
Elegibilidad de las acciones
propuestas
21.         Solo
algunas de las medidas que forman parte de las acciones aplicadas por las
autoridades belgas en apoyo de los trabajadores despedidos por ArcelorMittal
estarán cofinanciadas por el FEAG. Por consiguiente, no se incluyen en la
presente solicitud de ayuda del FEAG las medidas que son obligatorias en virtud
de los procedimientos de despido colectivo en Bélgica y que se aplican como
parte de las actividades habituales de la célula de reorientación profesional
(por ejemplo, ayuda a la recolocación, formación básica, asistencia en la
búsqueda de empleo y orientación profesional, etc.). 
22.         Los servicios
personalizados que se prestarán a los trabajadores despedidos consisten en las
acciones siguientes:
–              
Reorientación profesional 
         Apoyo/orientación/integración: este conjunto de
servicios se basa en las actividades que realiza habitualmente la célula de
reorientación profesional[13].
Prestará los servicios un equipo del FOREM (director del proyecto y asesores
especializados) en asociación con antiguos representantes de los trabajadores
que actuarán como «acompañantes sociales» (accompagnateurs sociaux) para
alentar a los trabajadores a participar en las medidas y para ayudarles con los
procedimientos administrativos. Con vistas a facilitar los contactos entre los
trabajadores, los servicios se prestarán conjuntamente a todos los trabajadores
despedidos en locales destinados a este fin. Los servicios cubrirán tres tipos
de actividades: i)  información colectiva sobre técnicas de búsqueda de empleo
(redacción de un currículo y una carta de solicitud, utilización de recursos de
internet, etc.), explicaciones acerca de la normativa laboral (recolocación,
desempleo, contratos de trabajo y pensiones), sensibilización en materia de discriminación,
presentación de las ocupaciones y los sectores con posibilidades de empleo,
etc.; ii) entrevistas individuales con un asesor del FOREM (auditoría de competencias,
itinerario de la carrera profesional, orientación sobre formación, etc.); y iii)
acceso gratuito y abierto a herramientas de búsqueda de empleo (equipos de TI
con una conexión a internet, teléfono, documentación especializada, etc.). Esta
medida irá dirigida a los 910 trabajadores destinatarios de las medidas durante
un período máximo de 24 meses. 
         Ayuda a la búsqueda de empleo: el FOREM también
llevará a cabo actividades específicas para facilitar la búsqueda de empleo y
superar las dificultades que surjan en el proceso de reorientación. Esto
incluye reuniones entre trabajadores despedidos y posibles empleadores
(contactos entre la oferta y la demanda de empleo), visitas a empresas,
reuniones con responsables de contratación para la preparación de entrevistas
de trabajo e intercambios de experiencias con otros trabajadores que ya se han
reciclado o que ya han encontrado un puesto de trabajo tras un despido
colectivo. 
–              
Formación y reciclaje
         Formación integrada: en función del tipo de curso,
el FOREM, los centros de competencias o el IFAPME[14] pueden
proporcionar distintos cursos de formación profesional. Como primer paso, el
personal del FOREM ayudará a cada participante a definir sus objetivos laborales
y le orientará hacia uno de los tres tipos de módulo de formación. Los
trabajadores que podrían reciclarse a una ocupación similar a la que tenían en ArcelorMittal podrían seguir un módulo específico o de
especialización (40 horas) para adaptar sus competencias y actualizarlas, o un
curso adicional que conduzca a nuevas cualificaciones (320 horas), lo que
permitiría a los trabajadores solicitar empleo en una nueva ocupación en el
sector industrial. Para reciclarse en un sector de actividad totalmente
diferente, los trabajadores podrían seguir un curso de formación ocupacional
(de una media de 960 horas) con el fin de adquirir las competencias necesarias
para la ocupación en cuestión. Al final de cada módulo de formación, podrán
evaluarse y documentarse las nuevas capacidades. En función del tipo de
formación y el ámbito de competencias, se entregará a los participantes un
certificado oficial de sus capacidades (es decir, un certificado de
competencia), un certificado de asistencia (en el caso de competencias u
ocupaciones para las que no exista certificación oficial) o una validación de
las capacidades (para las capacidades y las competencias adquiridas fuera de
los cursos de formación formal). La certificación formal de las capacidades se
verificará a través de pruebas de evaluación que darán lugar a la concesión de
un certificado de las competencias adquiridas mediante la formación (Certificat
des Compétences Acquises en Formation – CECAF). La validación de las
capacidades se verificará mediante pruebas de evaluación que darán lugar a la
concesión de títulos de competencias (titres de compétences).
         Transmisión de experiencia: los trabajadores
experimentados tienen la posibilidad de mejorar sus capacidades y sus
conocimientos prácticos convirtiéndose en profesores o formadores de formación
técnica. El FOREM y las federaciones de los diferentes sectores de la formación
técnica crearán un módulo específico de sensibilización y formación previa con
el fin de alentar a determinados trabajadores a que reciban formación para
convertirse en profesores de formación profesional. Este módulo incluirá la
comunicación de información específica, apoyo técnico, reuniones con
profesionales y visitas sobre el terreno. El módulo tendrá ocho semanas de
duración y se dirigirá a unos diez trabajadores.
–              
Fomento del emprendimiento
         Apoyo al autoempleo: los trabajadores que se estén
planteando crear su propia empresa recibirán orientación y apoyo de un
consejero para la creación de empresas del FOREM. Este apoyo incluye dos actividades
principales: i) sesiones colectivas de información a fin de concienciar sobre
las oportunidades de creación de empresas e informar sobre aspectos jurídicos y
medidas de apoyo para el inicio de la actividad autónoma;  ii)            entrevistas
individuales con los trabajadores interesados para revisar su proyecto y
ponerles en contacto con organizaciones de apoyo a las empresas y prestadores
de servicios. El consejero colaborará estrechamente con las células de
reorientación profesional para ayudar a los trabajadores con sus proyectos
empresariales. Se espera que en torno a unos cincuenta trabajadores asistan a
las sesiones de información y que cerca de veinte participen en las entrevistas
y las actividades de seguimiento. 
         Apoyo a los proyectos colectivos: los trabajadores
que se planteen la creación en grupo de un «empresa social» recibirán
orientación y apoyo por parte de una consultora especializada (seleccionada a
través de una licitación) y de la célula de reorientación profesional. Este
apoyo incluye información y sesiones de sensibilización sobre la creación de
empresas y las capacidades de gestión básicas, así como asesoramiento sobre la
creación de la sociedad (por ejemplo, elaboración de un plan empresarial,
redacción de estatutos jurídicos, marketing, etc.). Podrán concederse
subvenciones para sufragar los gastos de puesta en marcha de tales proyectos
empresariales. Los trabajadores deberán presentar una solicitud en la que se
describa el proyecto (por ejemplo, las capacidades y la experiencia de los
trabajadores, un estudio de viabilidad, un análisis financiero, el potencial
del mercado, las perspectivas de crecimiento, los beneficios socioeconómicos,
etc.). El Comité de apoyo a la célula de reorientación profesional, que está
compuesto por representantes de los empleadores, de los sindicatos y del FOREM,
evalúa las solicitudes y decide si se concede una subvención. Cada trabajador
que participe en el proyecto podrá recibir una subvención de 5 000 EUR
(fondos puestos en común para todos los trabajadores participantes). La
subvención puede utilizarse para financiar la compra de equipos o mercancías,
la publicidad, la consultoría, la formación, etc. La consultora administrará
las subvenciones y mantendrá informado al  FOREM del destino de los gastos (facturas
y documentación justificativa). Se espera que en torno a cien trabajadores
participen en esta medida, que supondrá la adjudicación de cinco subvenciones a
los trabajadores.
23.         Las
acciones propuestas que aquí se describen constituyen medidas activas de empleo
en el marco de las acciones elegibles enumeradas en el artículo 7 del
Reglamento del FEAG. Estas acciones no sustituirán a las medidas pasivas de
protección social. 
24.         Las autoridades belgas
han proporcionado la información requerida sobre las acciones obligatorias para
las empresas afectadas en virtud de la legislación nacional o con arreglo a
convenios colectivos. Han confirmado que la contribución financiera del FEAG no
sustituirá ninguna de dichas acciones.
Presupuesto estimado
25.         Los costes totales
estimados ascienden a 2 652 478 EUR; incluyen gastos por valor de
2 575 900 EUR para servicios personalizados y gastos por valor de
76 578 EUR para actividades preparatorias, de gestión, información y
publicidad, control y presentación de informes.
26.         La
contribución financiera total solicitada del FEAG asciende a 1 591 486 EUR
(60 % de los costes totales).
 Acciones || Número estimado de participantes || Coste estimado por participante (EUR) (*) || Costes totales estimados (EUR) (*) 
 Servicios personalizados [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letras a) y c) del Reglamento del FEAG] 
 Reorientación profesional:      (Orientation professionnelle) - Apoyo/orientación/integración      (Reconversion/Insertion) - Ayuda a la búsqueda de empleo      (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2 054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Formación y reciclaje:      (Formations) - Formación integrada      (Formations intégrées) - Transmisión de experiencia      (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1 713   300 ||     513 900   3 000 
 Fomento del emprendimiento:      (Aide à la creation d'emploi) - Apoyo al autoempleo      (Autocreation d'emploi individuelle) - Apoyo a proyectos colectivos:      (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   100 ||     900   1 000 ||     45 000   100 000 
 Subtotal a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Subsidios e incentivos [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b) del Reglamento del FEAG] 
 || Subtotal b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 Acciones con arreglo al artículo 7, apartado 4, del Reglamento del FEAG 
 1. Actividades de preparación, gestión, control y presentación de informes || – || 32 778 
 2. Información y publicidad || – || 43 800 
 Subtotal c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Costes totales (a + b + c): || – || 2 652 478 
 Contribución del FEAG (60 % del coste total) || – || 1 591 486 
(**) Los totales no se corresponden
debido al redondeo.
Período de admisibilidad de los
gastos
27.         Las autoridades belgas
empezaron a proporcionar servicios personalizados a los beneficiarios previstos
el 1 de enero de 2014. Por tanto, podrán optar a una contribución financiera
del FEAG desde el 1 de enero de 2014 hasta el 22 de julio de 2016 para los
gastos de las acciones mencionadas en el punto 22.
28.         Las autoridades belgas
empezaron a tener gastos administrativos en aplicación del FEAG el 1 de enero
de 2014. Por tanto, podrán optar a una contribución financiera del FEAG desde
el 1 de enero de 2014 hasta el 22 de enero de 2017 para los gastos de
preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de
informes. 
Complementariedad con acciones
financiadas con fondos nacionales o de la Unión
29.         Las fuentes de
prefinanciación o cofinanciación nacional son las siguientes: las acciones
ejecutadas serán prefinanciadas por el FOREM. Valonia cofinanciará las células
de reorientación profesional y la formación suministrada por el FOREM y sus
socios.
30.         Las autoridades belgas
han confirmado que las medidas indicadas anteriormente que reciban una
contribución financiera del FEAG no recibirán contribución financiera alguna con
cargo a otros instrumentos financieros de la Unión.
31.         En el pasado se concedió
con cargo al FSE un apoyo financiero a un proyecto (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement) que tenía por objeto el desarrollo de
métodos pedagógicos para las células de reorientación profesional en general.
Es probable que los resultados de este proyecto sean útiles para la aplicación
de las medidas previstas.
Procedimientos para consultar a los
beneficiarios previstos o a sus representantes o a los interlocutores sociales,
así como a las autoridades locales y regionales
32.         Las autoridades belgas
han indicado que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha
elaborado en colaboración con los beneficiarios previstos y los interlocutores
sociales. Las medidas son el resultado de numerosos debates y reuniones
preparatorias que los diversos interlocutores sociales implicados celebraron
entre febrero de 2014 y junio de 2014. 
33.         La célula de
reorientación profesional (cellule de reconversion) se creó
específicamente como parte de las obligaciones jurídicas relacionadas con el
procedimiento de despido colectivo. Esta célula está gestionada por un comité
en el que participan representantes de los servicios públicos de Valonia
responsables de empleo y formación, el FOREM, los sindicatos y las organizaciones
sectoriales de formación profesional.
Sistemas de gestión y control
34.         La solicitud contiene una
descripción del sistema de gestión y control que especifica las
responsabilidades de los organismos implicados. Un comité director compuesto
por todas las organizaciones que intervienen en la aplicación de las medidas
del FEAG garantiza el seguimiento y la coordinación globales. La contribución
financiera del FEAG estará gestionada y controlada por los mismos organismos
que gestionan y controlan el FSE. Una entidad dentro de la agencia del FSE de
la Federación Valonia-Bruselas (anteriormente denominada Comunidad Francesa de
Bélgica) actuará como autoridad de gestión, y otra entidad diferenciada dentro
de la agencia del FSE actuará como autoridad pagadora. La Secretaría General de
la Federación Valonia-Bruselas actuará como autoridad de certificación y el
FOREM actuará como organismo intermedio. 
Compromisos contraídos por el Estado
miembro afectado
35.         Las autoridades belgas
han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente: 
–              
se respetan los principios de igualdad y no
discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación;
–              
se cumplen los requisitos establecidos en la
legislación de la UE con respecto a los despidos colectivos[15];
–              
las acciones propuestas no recibirán apoyo de
otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará cualquier
doble financiación;
–              
las acciones propuestas serán complementarias
de las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; 
–              
la contribución financiera del FEAG cumplirá
las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre las ayudas estatales.
REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
Propuesta presupuestaria
36.         El FEAG no puede superar
la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de
acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom)
nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se
establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[16].
37.         Tras examinar la solicitud
con respecto a las condiciones establecidas en el artículo 13,
apartado 1, del Reglamento del FEAG, y teniendo en cuenta el número de
beneficiarios previstos, las acciones propuestas y los costes estimados, la
Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de
1 591 486 EUR, que representa el 60 % de los costes totales
de dichas acciones, a fin de proporcionar una contribución financiera a la
solicitud.
38.         La propuesta de Decisión de
movilización del FEAG será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y
el Consejo, de conformidad con lo establecido en el punto 13 del Acuerdo interinstitucional,
de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la
Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria
y buena gestión financiera[17].
Actos conexos
39.         Al mismo tiempo que
presenta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión
presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia de
1 591 486 EUR a la correspondiente línea presupuestaria.
40.         Al mismo tiempo que
adopta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión
adoptará una decisión relativa a una contribución financiera, mediante un acto
de ejecución, que entrará en vigor en la fecha en la que el Parlamento Europeo
y el Consejo adopten la propuesta de Decisión de movilización del FEAG.
Propuesta de
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
relativa a la movilización del Fondo
Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del
Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento
Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación
en materia presupuestaria y buena gestión financiera
(solicitud EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE)
nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de
2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por
el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[18], y, en
particular, su artículo 15, apartado 4,
Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2
de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión
sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena
gestión financiera[19],
y, en particular, su punto 13,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Fondo Europeo de
Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para prestar ayuda a los
trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido
que poner fin a su actividad como consecuencia de grandes cambios estructurales
en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, debido a
la continuación de la crisis financiera y económica mundial que aborda el
Reglamento (CE) nº 546/2009[20]
o como resultado de una nueva crisis económica y financiera mundial, y
ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral.
(2)       La contribución del FEAG
no podrá rebasar un importe máximo anual de 150 millones EUR (a precios de
2011), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (UE,
Euratom) nº 1311/2013 del Consejo.
(3)       El 22 de julio de 2014,
Bélgica presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los
despidos[21]
que tuvieron lugar en ArcelorMittal Liège S.A. en Bélgica y la completó con
información adicional, tal como establece el artículo 8, apartado 3, del
Reglamento (UE) nº 1309/2013. Esta solicitud cumple los requisitos para la
determinación de una contribución financiera del FEAG de acuerdo con lo
establecido en el artículo 13 del Reglamento (UE) nº 1309/2013.
(4)       Procede, por tanto,
movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de
1 591 486 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Bélgica.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1
En el marco del presupuesto general de la
Unión Europea para el ejercicio 2015, se movilizará el FEAG para asignar la
cantidad de 1 591 486 EUR en créditos de compromiso y de pago.
Artículo 2
La
presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                           Por
el Consejo
El Presidente                                                  El
Presidente
[1]               DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
[2]               Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la
nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que
se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados
Reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de
30.12.2006, p. 1).
[3]               De conformidad con el artículo 7, apartado 4, del
Reglamento (UE) nº 1309/2013.
[4]               Reglamento (UE) nº 1046/2012 de la Comisión, de 8
de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) nº 1059/2003
del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura
común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la
transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310
de 9.11.2012, p. 34).
[5]               En el sentido del artículo 3, letra a), del Reglamento
del FEAG.
[6]               Fuente: Worldsteel Association, Steel Statistical
Yearbook 2014.
[7]               Tasa de crecimiento anual compuesta.
[8]               Véase la Comunicación de la Comisión al Parlamento
Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las
Regiones: Plan de Acción para una Industria del Acero Competitiva y Sostenible
en Europa, COM(2013) 407.
[9]               Véase la base de datos del FEAG, disponible en http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582 
[10]             Asuntos EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (solicitud
rechazada por la Comisión), EGF/2012/010 RO/Mechel (COM(2014) 255 final de
7.5.2014), EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) [COM(2014)..] y
EGF/2013/002 BE/Carsid [COM (2014)...].
[11]             Asunto EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederösterreich. Decisión 2011/652/UE de 27 de septiembre de 2011 (DO L 263 de
7.10.2011, p. 9).
[12]             Fuente: FOREM.
[13]             La célula de reorientación profesional (cellule de
reconversion) se creó específicamente como parte de las obligaciones
jurídicas para el procedimiento de despido colectivo.
[14]             El IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance
et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises - Instituto Valón de
Formación en Alternancia y de los Autónomos y las Pequeñas y Medianas Empresas)
es un instituto público de formación que proporciona formación dual vinculada
al trabajo en forma de períodos de aprendizaje y cursos específicos para
directivos de PYME.
[15]             La contribución financiera del FEAG permitirá a las
autoridades belgas ampliar la prestación de los servicios de recolocación más
allá de los plazos obligatorios y aplicar medidas adicionales. Para calcular
los costes asignados al FEAG, las autoridades belgas tendrán en cuenta las
medidas realizadas durante el período de obligación legal; esto solamente hace
referencia a la medida «Reorientación profesional
(apoyo/orientación/integración)». El número de horas de los servicios de
recolocación llevados a cabo durante el período obligatorio se deducirá del
número total de horas de los servicios de recolocación que haya correspondido a
cada beneficiario.
[16]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
[17]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
[18]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
[19]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
[20]             DO L 167 de 29.6.2009, p.26.
[21]             A tenor del artículo 3, letra a), del Reglamento del FEAG.