CELEX: 51971PC0436
Language: nl
Date: 1971-04-28
Title: VOORSTEL HOUDENDE WIJZIGING op het Voorstal voor een richtlijn inzake de aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende de verzekering tegen de burgerrechtelijke aansprakelijkheid, waartoe het gebruik van motorrijtuigen aanleiding kan geven en de controle aan de grens op de verzekering van deze aansprakelijkheid (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 436
Vol. 1971/0065
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(71)436 def.
                                                  Brussel . 28 april 1971
                            VOORSTEL HOUDENDE WIJZIGING
                                      op het
     Voorstal voor een richtlijn inzake de aanpassing van de wetgevingen
     der Lid-Staten betreffende de verzekering tegen de burgerrechtelijke
     aansprakeli jkheid , waartoe het gebruik van motorrijtuigen aanleiding
       kan geven en de controle aan de grens op de verzekering van deze
                                 aansprakel i jkhei d
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
  C0KC71 ) 436 def.
 ---pagebreak---                                TOELICHTIÎTG
    De adviezen van het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal
Comité m.b.t . het voorstel voor een richtlijn inzake de aanpassing van
de wetgevingen op het gebied van de motorri jtuigenverzekering en de op­
heffing van de controle aan de grens van het internationale motorrij-
tuigenverzekeringsbewi js , de zogenaamde "groene kaart ", hebben de Com­
missie ertoe gebracht om in haar oorspronkelijk voorstel de volgende
wijzigingen aan te brengen .
ZEVEITDE OVBRWBGUrO
    Het Parlement stelt voor de zinsnede : "volgens de wetgeving van het
land van dat bureau " te verplaatsen . De Commissie neemt deze redactie-
wijziging over , omdat zij nog duidelijker in het licht stelt , dat het
bureau van de plaats van het ongeval de garantie geeft op grond van de
daar geldende wetgeving .
ACHTSTE OVERWEGING - .
    Het Europees Parlement stelt voor de woorden " zich .... in het ver­
keer bevindt " te vervangen door "gebruikt wordt ".
    De Commissie neemt dit redactie-voorstel over , aangezien dit verwijst
naar de in de titel gebruikte term .
1IEGENDE OVERWSGHTG
    Het Europees Parlement stelt voor de tweede helft van deze overweging
te schrappen , in verband met het feit , dat het eveneens voorstelt het
hiermee corresponderende artikel 4 te laten vallen .
    De Commissie gaat met dit laatste voorstel akkoord , en is van mening
dat de gehele overweging geschrapt dient te worden .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
TIEFDE 0VERÏÏE GIÎ7G
   het Europees Parlement stelt voor de -woorden "binnengrenzen en buiten-
grenzen " te vervangen door " grenzen ". De Commissie neemt deze vereen­
voudiging van de tekst over .
ARTIKEL 1 s Lid 1
   Het Parlement en het Economisch en Sociaal Comité hebben voor deze
paragraaf uiteenlopende wijzigingen in de tekst voorgesteld . De Commissie
meent , dat de vereenvoudiging , voorgesteld door het Economisch en Sociaal
Comité , nl . om de woorden "bestemd om zich ... to bewegen " te schrappen ,
te ver gaat , en zij stelt zich achter het advies van de Parlementaire
vergadering , dat beoogt de woorden " zich over .. . bewegen " te vervangen
door " gebruikt te worden op ", om zodoende de in de titel van de richt­
lijn gebezigde term te handhaven .
ARTIKEL 1 s Lid 3
   Het Parlement en het Economisch en Sociaal Comité hebben voorgesteld
het woord " lid " in " lid-staat " in de vijfde regel te schrappen . De Com­
missie neemt dit voorstel over , aangezien door de werking van artikel
8 sommige bepalingen van de richtlijn immers ook op derdj :,nden toege­
past zullen kunnen worden .
ARTIKEL 1 s Lid 4
   liet Parlement heeft een wijziging voorgesteld analoog aan do voor­
gaande , in de zesde regel . De Commissie neemt dit voorstel over op
grond van dezelfde redenen als hierboven uiteengezet .
ARTIKEL 2 : Lid 2
   Het Parlement en het Economisch en Sociaal Comité slaan uiteenlopende
redactie-wijzigingen voor deze tekst voor . De Commissie is met het Par­
lement van mening , dat de term " gebruik " aan het verlangen om steeds
het woord uit de titel van de richtlijn te gebruiken , tegemoet komt .
                                                                      «j o • a
 ---pagebreak---                                - 3 -
ARTIKEL 4 s
    Het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité hebben
schrapping van dit artikel geadviseerd . De Commissie gaat hiermee ak­
koord . Fa het opstellen van de ontwerp-richtli jn is inderdaad geconsta­
teerd , dat de "bureaus van verzekeraars reeds op zich zouden nemen om
een algemene garantie te geven , mede omvattend de schadeloosstelling
van slachtoffers van ongevallen veroorzaakt door niet -verzekerde motor­
rijtuigen , zonder voorafgaande ooördinatie van de werkwijze van de waar­
borgfondsen , die , in iedere Lid-staat tot taak hebben deze schadeloos­
stelling te verzekeren . Hieruit vloeit voort , dat het vraagstuk van de
teruggave van de uit te keren schadevergoeding , aan het Bureau van het
land , waar het ongeval plaats vond , indien geen verzekering werd ge­
sloten , opgelost moet worden door middel van overeenkomsten tussen de
betrokken instanties van het land van oorsprong van het niet -ver zekerde
motorrijtuig .
ARTIKEL 5 î
    De Commissie neemt het voorstel tot redactie-wijziging van het Par­
lement over betreffende de laatste 'regel van alinea b , om te spreken
van " gesloten heeft " in plaats van " sluit ". Inderdaad moeten , strikt
geredeneerd , motorrijtuigen als bedoeld in deze alinea , bij het passe­
ren van de grens reeds in het bezit zijn van een groene kaart of een
grensverzekeringsovereenkomst .
ARTIKEL 8 s Lid 1
    Het Parlement en het Economisch en Sociaal Comité stellen voor te
spreken van " grensverzekeringsovereenkomst " in plaats van "aan de grens
gesloten verzekeringsovereenkomst ". De Commissie neemt dit voorstel
over want het heeft de bedoeling dezelfde' terminologie te gebruiken als
welke door de Commissie voor artikel 5 i s voorgesteld .
                                                                  • /• ••
 ---pagebreak---                                     - 4 -
APlTIKEL B  3 Lid 2
    Het Parlement en het Economisch en Sociaal Comité hebben uiteenlo­
pende redactie-wi jzigingen voorgesteld voor deze paragraaf . De Commissie
volgt het Parlement door voor te stellen de woorden " deelneming aan het
verkeer door " te vervangen door " gebruik van ", aangezien deze uitdruk­
king voorkomt in de titel van de richtlijn .
    De Commissie meent zich eveneens niet te kunnen verenigen met hot
voorstel van het Economisch en Sociaal Comité , dat beoogt een tvreede
lid aan artikel 5 toe te voegen , inhoudende , dat , behoudens overeen­
komsten afgesloten door nationale bureaus , de algemene garantie voorzien
in artikel 2 , lid 2 niet van toepassing is op de in het or. 1 rrliavi go arti­
kel vedelde voertuigen .
    Do Oenmissie huldigt de opvatting , dat de algemene garantie ook kan
gelden voor de in alinea a ) van dit artikel genoemde voertuigen , gezien
het feit , dat de nationale bureaus in ieder geval niet belast zullen
zijn met de schadevergoeding van door deze voertuigen veroorzaakte
schaden , daar deze schadevergoeding geregeld wordt door organen ad hoe ,
aangrijnzen door iedere Lid-staat .
    In tegenstelling hiermee is voor de voertuigen , als bedoeld in alinea
b ) de mogelijkheid voorzien de controle van de groene kaart te handhaven .
In dit licht gezien bestaat voor de vrees , uitgesproken door het Econo­
misch en Sociaal Comité , dat de bureaus belast zouden worden met de
vergoeding van schaden veroorzaakt door deze voertuigen , geen grond .
 ---pagebreak---                                - 5 -
VOORSTEL HOUDENDE WIJZIGING op het voorstel voor ©ÖB richtlijn inzak«
de aanpassing van de wetgevingen der 1 id-staten "betreffende de ver­
zekering tegen de "burgerrechten jke' aansprakelijkheid , waartoe het
gebruik van motorrijtuigen aanleiding kan geven en de controle aan
de grens op de verzekering van deze aansprakelijkheid
        Eerste voorstel                       Nieuw voorstel
        Zevende overweging                    Zevende overweging
            4e regel                              4e regel
"... elk nationaal "bureau de ver­     "... elk nationaal bureau volgens &e
goeding garandeert van schaden          wetgeving van het land van dat
ten aanzien waarvan recht op ver­      bureau de vergoeding garandeert
goeding "bestaat en die zijn ver­      van schaden ten aanzien waarvan
oorzaakt op zijn grondgebied door      recht op vergoeding bestaat en die
een motorrijtuig dat gewoonlijk        zijn veroorzaakt op zijn grondge­
is gestald op het grondgebied van      bied door een motorrijtuig dat ge­
een anderelid-staat , een en ander     woonlijk is gestald op het grond­
volgens de wetgeving van het land      gebied van een andere lid-staat §"
van dat bureaus "
        Achtste overweging                    Achtste overweging
            2e regel                              2e regel
"... dat elk communautair motor­       ".♦. dat elk communautair motorrij­
rijtuig dat zich op het grondge­       tuig dat op het grondgebied van de
bied van de Gemeenschap in het         Gemeenschap gebruikt wordt verze­
verkeer bevindt verzekerd iss          kerd is s
        liegende overweging                   liegende overweging
"Overwegende dat indien de con­
trole aan de grenzen komt te ver­
vallen de bescherming van de be­
langen van slachtoffers van onge­
vallen , die hebben plaatsgevonden
op het grondgebied van de Gemeen­
schap , vordert dat ook indien geen
verzekering werd gesloten schade-                 vervai-fc
loosstelling wordt verleend en dat
in elke lid-staat een waarborgfonds-
bestaat , dat de slachtoffers van een
ongeval onder de door elke nationale '
wetgeving aangegeven voorwaarden
schadeloos stelt , wanneer de verze­
keringsplicht niet werd nagekomen
en dat eventueel in de plaats van de
nationale bureaus van de verzeke-
raars optreedt ?"
 ---pagebreak---             Eerste voorstel                      Nieuw voorstel
            Tiende overwegmg                    Tiendo overw e ging
              le regel                            le regel
" overwegende dat de opheffing van    " overwegende dat de opheffing van
de controle aan de binnengrenze n     de controle aan de grenzen van de
en buitengrenzen van de Gemeen­       Gemeenscha*) ..."
schap ..."
              Artikel 1                            Artikel 1
In het kader van deze richtlijn       In het kader van deze richtlijn
moet worden verstaan onder s          moet worden verstaan onder s
1 . motorrijtuigen ? alle rij - of    1 . motorrijtuigen s alle rij - of
    voertuigen bestemd om zich over       voertuigen bestemd om o_"o_de
    de grond to bewegen en die door       grond te worden gebruikt en
    een mechanische kracht kunnen         die door een mechanische kracht
    worden gedreven ."                    kunnen worden gedreven ."
3-            7e regel                3-          7e regel
    "... die in een lid-staat zijn    ".. die in een staat zijn toege­
    toegelaten . . . "                    laten ..."
4.   op één na laatste regel          4.     op één na laatste regel
    "... het grondgebied van de lid¬      "... het grondgebied van de
    staat waar de bestuurder zijn         s taat waar de bestuurder zijn
    woonplaats heeft s "                  woonplaats heeft ;"
              Artikel 2                            Axtikel 2
     eerste streepje , vierde regel      Eerste streep je , vi er de regul
2 . "... de afwikkeling van ongeval­  2 „ "... de afwikkeling van ongevallen
    len waarborgt , die zich op zijn      waarborgt , die zich op zijn grond­
    grondgebied hebben voorgedaan         gebied hebben voorgedaan en door
    en door deelnemin g aan het ver ¬     he t gebruik van deze motorrij­
    keer door deze motorrijtuigen         tuigen werden veroorzaakt 5 11
    werden veroorzaakt s "
              Artikel 4                            Artikel 4
" Iedere lid-staat draagt er zorg
voor dat een lichaam wordt belast                vervalt
met de schadeloosstelling van
slachtoffers van ongevallen , welke
veroorzaakt zijn door op hun grond­
gebied gewoonlijk gestalde motor­
rijtuigen wanneer de verplichting
tot verzekering niet is nagekomen ."
 ---pagebreak---          Eerste voorstel                        Nieuw voorstel
            Artikel 5                              Artikel 5
    op een na laatste regel      b)       op één na laatste regel
11 ... of aan de grens onder de      "... of aan de grens onder de
door elke lid-staat te stel­       ' door elke lid-staat te stel­
len voorwaarden een verzeke­         len voorwaarden een verzeke­
ringsovereenkomst sluit ."           ringsovereenkomst gesloten heeft ."
            Artikel 8                              Artikel 8
            5e regel                               5e regel
"... of wel van een aan de grens 1 . "... of wel van een grensverzeke-
gesloten verzekeringsovereen­        rings overeenkomst , ..."
komst , ..."
op één na laatste regel          2 . op één na laatste regel
"... die werden veroorzaakt door     "... die werden veroorzaakt door
de deelneming aan het verkeer        het gebruik van deze motorrij­
door deze motorrijtuigen ."          tuigen . "