CELEX: 51970PC0441
Language: nl
Date: 1970-05-04
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD met betrekking tot de harmonisatie van de wetgevingen der lid-staten inzake de exploitatie en het in de handel brengen van natuurlijke minerale wateren (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 441
Vol. 1970/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN      DE      EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(70 ) 441 def .
                                                          Brussel , 4 mei 1970
                               Voorstel voor een
                            RICHTLIJN VAN DE RAAD
                 met "betrekking tot de harmonisatie van de
  wetgevingen der lid-staten inzake de exploitatie en het in de handel "brengen
                      van natuurlijke minerale wateren
                 ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
   C0M(70 ) 441 def .
 ---pagebreak---                                      Voorstel voor een
                                 RICHTLIJN VAN DE RAAP
                        net "betrekking tot de harmonisatie van de
     wetgevingen der lid-staten inzake de exploitatie sn llfi-irla de handelt brengen-
                            van natuurlijke minerale wateren
DE RAAD VAH DE EURO PESE GSUSEUSCHAPPEU,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 100 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europees Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat de wetten van de lidstaten de natuurlijke minerale wateren
definiëren ; dat twee definities daarvan in de Gemeenschap worden gebruikt ;
dat die wetten de voorwaarden vaststellen waaronder de natuurlijke minerale
wateren als dusdanig worden erkend en dat ze de exploitatievoorwaarden van
de bronnen regelen ; dat ze bovendien de bijzondere régels voor commerciali–
satie van de betrokken wateren voorschrijven ; -                          •:
overwegende dat de verschillen tussen die wetten het vrije verkeer van de .
natuurlijke minerale wateren hinderen , waarbij ongelijke concurrentievoor-
waarden ontstaan en daardoor een rechtstreekse invloed hebben op de op­
richting en de werking van de gemeenschappeli jke' markt ; •
overwegende dat in dit geval het opheffen van die belemmeringen kan voort­
vloeien , enerzijds uit de verplichting van iedere Lidstaat de commerciali­
sering op zijn grondgebied toe te staan van de natuurlijke minerale
wateren die als dusdanig door ieder van de Lidstaten worden erkend in
functie van de ene of de andere van de bovenbedoelde definities , naargelang
de keuze van die Lidstaten op dit punt en , anderzijds , door het uitvaardigen
van gemeenschappelijke regels , inzonderheid van toepassing op de eisen
gesteld 09 bacteriologisch gebied , de Worwaarderi waaronder bijzóndere
benamingen voor sommige van dié minerale wateren mogen worden gébruikt ;
 ---pagebreak--- overwegende dat het , totdat een overeenkomst is gesloten tussen de Gemeen­
schap en de derde landen "betreffende de onderlinge erkenning van natuurlijke
minerale wateren , gewenst is voorwaarden vast te stellen waaronder soort­
gelijke uit derde landen ingevoerde produkten als natuurlijke minerale
wateren in de Gemeenschap kunnen worden toegelaten ;
overwegende dat in belanghebbende wetenschappelijke kringen op het ogenblik
een studie wordt gemaakt over de numerieke vaststelling van het totale
gehalte aan bacteriën ; dat het , in afwachting van de resultaten van deze
studie en het onderzoek in hoeverre hiermede in deze richtlijn rekening
kan worden gehouden , wenselijk is de bacteriologische staat van eon natuur­
lijk mineraalwater , in functie van het vrijwel constante totaalgehalte
aan bacteriën bij het ontspringen , te beoordelen ;
overwegende dat men ervoor moet waken dat de natuurlijke minerale wateren
in het stadium van de commercialisering de kenmerken behouden die hun
erkenning als dusdanig hebben gerechtvaardigd ; dat het derhalve gewenst is
dat het voor hun verpakking gebruikte vaatwerk is voorzien van geschikte
slui tinri chtingen ;
overwegende dat het , onverminderd het aannemen van gemeenschappelijke voor­
schriften , wenselijk is bepalingen te voorzien om te voorkomen dat de na­
tionale bepalingen inzake de voedingshygiene , de materialen die in aanraking
komen met levensmiddelen , de inhoud van de bottelvaten , alsook het etiketteren
belemmeringen kunnen vormen voor het vrije verkeer van natuurlijke minerale
wateren ;
overwegende dat de vaststelling van de modaliteiten met betrekking tot het
nemen van monsters en de analysemethoden ter controle van de samenstelling
van de natuurlijke minerale wateren een toepassingsmaatregel is van technische
aard en dat het behoort er de aanvaarding van toe te vertrouwen aan de
Commissie met het oog op de vereenvoudiging en de versnelling van de procedure
overwegende dat in alle gevallen waarbij de Raad aan de Commissie bevoegdheden
verleent voor de tenuitvoerlegging van de regels , vastgesteld op het gebied
van do waren die voor de menselijke voeding zijn bestemd , het wenselijk is te
voorzien in een procedure waarbij oen nauwe samenwerking wordt ingesteld
tussen de Lidstaten en de Commissie in het permanent Comité voor levens­
middelen dat is ingesteld bij beslissing van de Raad do dato 13 november 19^9
n° 69/414/EEG,
 ---pagebreak---                                            - 3 -
   HEEFT DE VOLGENDS RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
   1.      Deze richtlijn heeft betrekking op wateren gewonnen uit de "bodem van
   een Lid–Staat welke door de verantwoordli jke autoriteit voor de Volksgezond­
   heid van deze Lid-Staat worden erkend als natuurlijke minerale wateren
   "beantwoordend aan de "bepalingen van "bijlage I , lid 1 .
   2.      Deze richtlijn heeft eveneens "betrekking op wateren gewonnen uit de
  "bodem van een derde land , ingevoerd in de Gemeenschap en die door de
  verantwoordelijke autoriteit voor de Volksgezondheid van een Lid-Staat als
  natuurlijke minerale wateren zijn erkend .
           De in voorgaande alinea "bedoelde wateren kunnen slechts worden erkend
  indien de hiertoe "bevoegde autoriteit in het land van winning heeft ver­
  klaard dat zij overeenkomen met de "bepalingen van "bijlage I , lid 1 en dat
  is overgegaan tot de permanente controle van de toepassing der "bepalingen
  van "bijlage II , lid 2 .
           De geldigheidsduur van de in voorgaande alinea "bedoelde waarmerking
  mag niet meer dan twee jaar "bedragen .    Indien de waarmerking voor het einde
  van deze periode wordt vernieuwd "behoeft niet opnieuw tot de in lid 2 ,
  eerste alinea "bedoelde erkenning te worden overgegaan .
   3.      Iedere Lid–Staat deelt aan de Commissie de gevallen mede waarin werd
  overgegaan tot de "bij de leden 1 en 2 "bedoelde erkenning of tot intrekking
  van deze .   De lijst van de als dusdanig erkende natuurlijke minerale wateren
  wordt- gepubliceerd in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
                                        Artikel 2-'-
           De Lid-Staten nemen alle nuttige maatregeléri bpdat de in artikel 1
• "bedoelde wateren slechts als natuurlijke minerale wateren in dè handel
  mogen worden gebracht indien zij aan de "bepalingen van deze richtlijn
  en haar "bijlagen "beantwoorden .
                                                              • • •/• • •
 ---pagebreak---                                        Artikel 3
         Natuurlijke minerale wateren moeten in overeenstemming met de in
bijlage II vermelde voorschriften worden geexploiteerd en verpakt .
                                       Artikel 4
1.       Ben natuurlijk mineraal water zoals het "bij het ontspringen voorkomt
mag aan geen enkele andere "behandeling of toevoeging worden onderworpen
dan   :
    a ) de afscheiding van labiele elementen door filtreren of afschenken ,
        voor zover deze "behandelingen niet tot gevolg hebben da samenstelling
        van de natuurlijke minerale wateren te veranderen wat de essentiële
        bestanddelen betreft die ze hun eigenschappen geven ?
    b ) het inbrengen van koolzuurgas onder de bij lid 2 van Bijlage I van
        deze richtlijn bepaalde voorwaarden .
2.       De bepalingen van lid 1 vormen geen beletsel voor het gebruik van
een natuurlijk mineraal water voor de vervaardiging van alcoholvrije
frisdranken .
                                       Artikel 5
1.       Het totale gehalte aan bacteriën bij het ontspringen van een
natuurlijk mineraalwater moet vrijwel constant zijn .
2.       Een natuurlijk mineraalwater moet vrij zijn van :
    a ) pathogene parasiten en micro-organismen ,
    b ) escherichia coli of andere coliforme bacteri§n en streptococcus
        faecalis , in 250 ml onderzocht monster ,
    c ) van sul fi etreducerende sporwvormende anaërobe "bacteriën in 50
        onderzocht monster#                                   -• •-?
 ---pagebreak---                                          _ 5 -
                                      Artikel 6
         Het vaatwerk dat voor de verpakking van natuurlijke minerale wateren
wordt gebruikt moet geschikt zijn om de goede "bewaring van deze wateren
te verzekeren en moet voorzien zijn van een sluitinriohting die erop
"berekend is om iedere mogelijkheid van vervalsing of "besmetting te voor­
komen .
                                     Artikel 7
         De etiketten of opschriften aangebracht op het vaatwerk waarin
natuurlijke minerale wateren ten verkoop worden aangeboden , moeten de vol­
gende goed zichtbare , duidelijk leesbare en onuitwisbare aanduidingen
bevatten t
    a ) de benaming "natuurli jk mineraalwater" of , indien het een in lid 2
        van bijlage I omschreven gashoudend mineraal water betreft , een der
        drie benamingen "natuurlijk gashoudend mineraal water ",
        "met brongas versterkt natuurlijk mineraal water ", " natuurlijk
        mineraal water waaraan koolzuurgas is toegevoegd ", naar gelang van
        het geval |
    b ) voor de natuurlijke minerale wateren die decantatie hebben ondergaan ,
        de vermelding " gedecanteerd" ;
    c ) de plaats waar de bron wordt geëxploiteerd en de naam ervan |
    d ) het volume , uitgedrukt in liters of gedeelten van liters 5
    e ) de naam of firmanaam en het adres of de maatschappelijke zetel van
        de exploitant of , indien het een uit derde landen ingevoerd mineraal
      1 water betreft , van een verkoper , beiden gevestigd in de Gemeenschap »
                                     Artikel 8
1.       De naam van een plaats , een gehucht of een vlek mag slechts bij een
merk worden gebruikt , indien het natuurlijke mineraal water waarop de naam
betrekking heeft op de door dit merk aangeduide plaats gewonnen is .
 ---pagebreak--- 2»       Het in de handel brengen onder verschillende merken van een natuurlijk
mineraal water afkomstig van een zelfde "bron is verboden .
3»       Indien de etiketten of opschriften aangebracht op de recipiënten
waarin de natuurlijke minerale wateren ten verkoop worden aangeboden een
ander merk aanduiden dan de naam van de bron of van zijn plaats van exploi­
tatie , moet dit merk zijn aangeduid met lettertekens waarvan de hoogte en
de breedte van de grootste hiervan niet een kwart overschrijdt van het
kleinste letterteken dat gebruikt is voor de in artikel 7 sub c ) bedoelde
aanduidingen .
         De bepalingen van voorgaande alinea zijn van toepassing , mutatis
mutandis en in dezelfde geest wat betreft de aan het merk gegeven belang­
rijkheid , met betrekking tot de in artikel 7 sub c ) bedoelde aanduidingen ,
in de publiciteit in welke vorm ook van natuurlijke minerale wateren .
                                       Artikel 9
         Het is verboden , zowel op de verpakkingen of etiketten als in de
reclame , in welke vorm dan ook , gebruik te maken van aanwij zingen , benamingen ,
merken , beelden en andere al of niet figuratieve tekenen , die :      v
    a ) doen vermoeden dat het betrokken natuurlijk mineraal water kenmerken
        bezit die het in werkelijkheid niet heeft , inzonderheid inzake de
        oorsprong , de datum van exploitatievergunning , de resultaten van
        analyses of aan echtheidswaarborg analoge referenties , alsook de
        gezondheid bevorderende eigenschappen ;
    b ) wanneer het een drinkwater betreft , dat niet aan de bepalingen van
        bijlage I , lid 1 voldoet , verwarring kunnen doen ontstaan met natuur­
        lijk mineraal water .
                                      Artikel 10
         De lid–staten mogen niet om redenen betreffende de eigenschappen ,
de samenstelling , de exploitatievoorwaarden en de etikettering , de handel
van de natuurlijke minerale wateren verbieden of belemmeren indien deze
beantwoorden aan de bepalingen van deze richtlijn en haar bijlagen .
 ---pagebreak---         Evenmin mogen zij het in de handel brengen van uit de Gemeenschap
afkomstige natuurlijke minerale wateren verbieden of "belemmeren om redenen
betreffende het voor de verpakking hiervan gebruikte vaatwerk indien dit in
overeenstemming is met de wettelijke bepaligen van de lid-staat van oorsprong .
        De lid–staten mogen evenwel verlangen dat de in artikel 7 , lid 1 ,
sub a ) en b ) bedoelde aanduidingen in hun. nationale talen worden aangebracht .
                                    Artikel 11
        De modaliteiten met betrekking tot het nemen van monsters en de
analysemethoden die nodig zijn voor de controle van de in artikel 5
bedoelde bacteriologische kenmerkende eigenschappen en de in bijlage I ,
lid 1 , sub b ) bedoelde samenstellingseigenschappen worden volgens de
in artikel 12 voorziene werkwijze bepaald .
                                    Artikel 12
1.      Indien naar de in dit artikel omschreven procedure wordt verwezen ,
wordt de kwestie voorgelegd aan het bij beschikking van de Raad
n° 69/414/S3G van 13 november 1969 ingestelde Comité Voedingsmiddelen,
hierna het " Comité " genoemd en wel door zijn voorzitter , hetzij op diens
eigen initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een
lid-staat .
2.      De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp van de te
nemen maatregelen in . Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit
binnen termijn welke de voorzitter kan vaststellen met inachtneming van de
urgentie van de te onderzoeken kwesties . Het Comité spreekt zich uit met
een meerderheid van twaalf stemmen , waarbij de stemmen van de lid–staten
worden gewogen op de in artikel 148 , lid 2 van het Verdrag vastgestelde
wijze .  De voorzitter neemt niet aan de stemming deel .
    I
3.      a ) De Commissie stelt de maatregelen vast indien zij met het advies
            van het Comité overeenstemmen .
        b ) Indien de beoogde maatregelen niet met het advies van het Comité
            overeenstemmen of bij gebreke van advies , legt de Commissie
            onmiddellijk een voorstel aan de Raad voor betreffende de te
            nemen maatregelen . De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid .
 ---pagebreak---                                       -_8 -
        c ) Indien de Raad na drie maanden geen uitspraak heeft gedaan stolt
            de Commissie de voorgestelde maatregelen vast .
                                    Artikel 13
        Deze richtlijn is niet van toepassing op natuurlijke minerale wateren
die voor export naar derde landen zijn bestemd .
                                    Artikel 14
1.      De lid-staten nomen alle nuttige maatregelen opdat hun wetgeving ,
gewijzigd overeenkomstig voorgaande "bepalingen , met ingang van 1 juli 1971
van toepassing wordt .
2.      Zodra deze richtlijn officieel hekend is gemaakt , zorgen de lid­
staten er bovendien voor de Commissie tijdig op de hoogte te brengen van
ieder verder ontwerp van essenti§le maatregelen van wetgevende , reglemen­
taire , of administratieve aard die ze overwegen aan te nemen op het gebied
dat onder deze richtlijn valt , zodat de Commissie tijdig haar opmerkingen
daarover kan maken .
                                    Artikel 15
        Deze richtlijn wordt aan de lid-staten gestuurd .   . , _
                                                  Brussel ,
                                                  Voor de Raad
                                                  de Voorzitter
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE I
    1 . Definities
             Men verstaat onder "natuurlijk mineraal water ", in. de "betekenis van
    de "bepalingen van artikel 5 > "bacteriologisch gezond water, een watervlak of
    een onderaardse laag tot oorsprong hebbende ,, afkomstig van een "bron
    geexploiteerd door een of meer natuurlijke of geboorde uittredingspunten ,
    en dat i
        a ) ofwel wegens zijn bijzondere eigenschappen hoedanigheden heeft die
            de gezondheid bevorderen ;
        b ) ofwel per kg aan de oorsprong en na bottelen ten minste 1.000 mg
            opgeloste zouten of ten minste 250 mg vrij koolzuurgas bevat en
            gunstige fysiologische eigenschappon bezit .
             De samenstelling , de temperatuur en de essentiële kenmerken van het
    natuurlijk minerale water moeten stabiel blijven binnen het raam van de
    natuurlijke schommelingen en niet worden gewijzigd door eventuele variaties
    in het debiet .
             Het hierboven omschreven water vormt geen medicijn in de betekenis
    van de richtlijn van de Raad van 26 januari 1965 betreffende harmonisatie van
    de wettelijke , reglementaire en administratieve bepalingen voor farma­
    ceutische specialiteiten .
–r- 2 . Aanvullende    kwalificaties met betrekking tot de gashoudende minerale wateren
             Gashoudende minerale wateren ontwikkelen aan de oorsprong of na
    bottelen , spontaan en duidelijk zichtbaar , koolzuurgas onder normale voor- .
    waarden van temperatuur en druk .
             De gashoudende minerale wateren zijn ondergebracht in drie categorieën
    met de volgende gereserveerde benamingen :
        a ) "natuurlijk gashoudend mineraal water", water waarvan het gehalte
            aan ko°l zuurgas afkomstig van de bron , na eventuele decantatie en
            bötteling , even groot is als bij het ontspringen , evoatueel rekening
            houdend met het opnieuw inbrengen van een hoeveelheid van hetzelfde
            watervlaJf of onderaardse laag afkomstig gas , equivalent met het gas
            dat tijdens die bewerking is vrijgekomen en onder voorbehoud van de
            gebruikelijke technische tolere'nties :
                                                                    /•••
 ---pagebreak--- *b ) "met "brongas versterkt natuurlijk mineraal water", water waarvan
      het van hetzelfde watervlak of onderaardse laag afkomstige koólzuur-
      gas , na eventuele decantatie en "botteling , hoger ligt dan hij het
      ontspringen is waargenomen ?
    \ ..                                   , v»
 c ) " natuurlijk mineraal water waaraan koolzuurgas is toegevoegd ",
      water waaraan kóölzuurgas is toegevoegd dat een andere oorsprong
      heeft dan ke -t watervlak of onderaardse laag waarvan het
       afkomstig is .
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE II
          EXPLOITATIEVOORWAARDEN VAN DE NATUURLIJKE MINERALE WATEREN
1,     De exploitatie van natuurlijk mineraal water is onderworpen aan een
vergunning van de autoriteit die verantwoordelijk is voor de Volksgezondheid
in het land van herkomst , na constatatie dat het betrokken water "beantwoordt
aan de bepalingen van lid 1 , van Bijlage I.
                                                                 : V," . ' , ' *•
2.     De installaties voor de exploitatie moeten zo worden gebouwd dat
iedere mogelijkheid van "besmetting wordt voorkomen en dat het water de eigen­
schappen "behoudt , naargelang van zijn kwalificatie , die het op het ogenblik
van het ontspringen bezat .
       Daartoe en inzonderheid :
       a ) moet de bron of het ontspringingspunt tegen gevaar voor veront­
           reiniging worden beschermd ;
       b ) het vangen , de toevoorleidingen , de tanks moeten vervaardigd zijn
           van materiaal dat geschikt is voor water en 20 , dat toevoer van
           alle aan dit water vreemde stoffen wordt verhinderd ;
       c ) de exploitatievoorwaarden en inzonderheid de was– en bottelinstal-
           laties moeten voldoen aan de eisen van de hygiëne ;
       d) het transport van natuurlijk mineraal water in iedere beweeglijke
           verpakking , behalve in de voor de verkoop aan de verbruikers goed­
           gekeurde vaten , is verboden .
3.     Wordt tijdens de exploitatie geconstateerd dat het natuurlijk
minerale water verontreinigd is en niet voldoet aan de bij artikel 5 bepaalde
bacteriologische kenmerken , dan moet de exploitant onverwijld de oorzaak
van de verontreiniging opheffen , ofwel alle exploitatiebewerkingen , met
inbegrip van het bottelen , opschorten tot de oorzaak van de verontreiniging
opgeheven is en het water aan de voorschriften van artikel 5 voldoet .
4.     De autoriteit die verantwoordelijk is voor de Volksgezondheid in het
land van herkomst gaat over tot periodieke controles van :
       a ) de overeenstemming van het natuurlijke minerale water waarvan de
           exploitatie onder de in lid 1 van bijlage I genoemde bepalingen
           is toegestaan ;
       b ) de toepassing door de exploitant van de in lid 2 van deze bijlage
           genoemde bepalingen .