CELEX: 51993PC0094
Language: nl
Date: 1993-03-16
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende verdere tijdelijke nationale compenserende maatregelen ten behoeve van de landbouwers in Duitsland

CŒvlvlISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         C0MC93) 94 def.
                                         Brussel, 9 maart 1993
                           Voorstel voor een
                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
  betreffende verdere tijdelijke nationale compenserende maatregelen
              ten behoeve van de landbouwers in Duitsland
                     (ingediend door de Commissie)
 ---pagebreak---                                               - 2 -
                                          TOELICHTING
De    landbouwers     in    Duitsland      hebben     in   1992     circa     3 600 miljoen DM
(+ 1 800 min ECU) aan         nationale    steun    ontvangen    als    compensatie     voor   de
prijsverlagingen in DM als gevolg van de revaluaties van de groene mark in
het midden en in de tweede helft van de tachtiger Jaren.
Volgens    de  bestaande     bepalingen     zou   deze    compenserende       steun   eind   1992
volledig    worden   stopgezet.      In een     soortgelijke     situatie,      toen   de   steun
weliswaar    niet  volledig      zou worden     afgeschaft, maar        toch met     circa 60 %
(2 200 min DM) zou worden verlaagd, besloot de Raad een jaar geleden^ 1 ), op
voorstel    van   de   Commissie     met    steun    van   het   Europese      Parlement,     tot
maatregelen waardoor       in feite voor 1992 de totale omvang van de steun niet
verlaagd hoefde te worden ten opzichte van 1991. Bij de beschikking om toe
te staan dat de omvang van de nationale steun                 in 1992 op eenzelfde niveau
werd   gehandhaafd     als    in  1991, werd      rekening     gehouden     met   de   negatieve
gevolgen    die  stopzetting      van   de   steun   ten   bedrage     van   2 200 min DM     zou
hebben gehad op de landbouwinkomens in Duitsland op een moment waarop deze
inkomens sterk waren gedaald.
Onmiddellijke     en    volledige     stopzetting      van   de    steun     ten   bedrage    van
3 600 min DM, zoals voor eind            1992 voorgenomen was^ 2 ),        zou zeer ernstige
gevolgen    hebben   voor   de nog     steeds    lage    inkomens    van   de   landbouwers    in
Duitsland aangezien deze steun circa 15 % van de toegevoegde waarde                         in de
Duitse landbouw bedraagt. Het          is echter duidelijk dat een voortzetting van
de steun gekoppeld        moet   worden    aan maximumbedragen        die mettertijd       tot 0
worden   verminderd.      Het    is eveneens      van   belang    dat    eventuele     steun   op
zodanige wijze wordt         verleend    dat   geen   distorsie     van   het    handelsverkeer
ontstaat.
In dit    voorstel    is rekening      gehouden met       bovenstaande     overwegingen; het
betreft daarom een beschikking van de Raad om Duitsland                      toe te staan tot
einde    1995     op     vooruit     vastgestelde        degressieve       grondslag      verder
compenserende steun te verlenen die niet gebonden                 is aan prijzen, noch aan
produktie. Daarna wordt de steun niet meer verleend.
Deze maatregel heeft geen gevolgen voor de begroting van de E.G.
(1) Beschikking 92/392/EEG van 30.6.1992, PB nr. L 215 van                           30.7.1992,
     blz. 100,
(2) Zie ook Beschikking 88/402/EEG van 30.6.1988, PB nr                                 195   van
     23.7.1988, blz. 70.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
      betreffende verdere tijdelijke nationale compenserende maatregelen
                   ten behoeve van de landbouwers in Duitsland
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
 inzonderheid op de artikelen 42 en 43,
Gezien het voorstel van de Commissie^ 1 ),
Gezien het advies van het Europees Parlement^2^,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité* 3 ^,
Overwegende dat, ter compensatie van de inkomensverliezen in de landbouw in
Duitsland als gevolg van de verlaging van de prijzen in nationale munt door
de   aanpassing   van  de  landbouwomrekeningskoersen,  bij    Verordening  (EEG)
nr. 855/84 van de Raad van 31 maart 1984 inzake de berekening en de afbraak
van de monetaire compenserende bedragen voor bepaalde       landbouwprodukten^4)
gerectificeerd bij Verordening (EEG) nr. 1004/84(5), werd bepaald dat, mits
aan bepaalde nader aangegeven voorwaarden werd voldaan, een speciale, via
het BTW-stelsel    verleende nationale steun met de gemeenschappelijke markt
verenigbaar is; dat de in de verordening vastgelegde bepalingen inzake steun
niet aan een tijdslimiet zijn gebonden; dat Richtlijn 85/361/EEG van de Raad
van van   16 juli 1985 betreffende    de harmonisatie  van de wetgevingen     der
Lid-Staten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belastingen
over de toegevoegde waarde : afwijkingen in verband met de bijzondere steun
aan bepaalde    landbouwers ter compensatie van de afbraak      van de monetaire
                                                             6
compenserende   bedragen voor   bepaalde  landbouwprodukten* ), de    voorwaarden
behelst waaronder voor d e verlening van deze speciale steun het BTW-systeem
mocht worden toegepast;
(1)  ...
(2)  ...
(3)  ...
(4)  PB nr. L 90 van 1.4.1984, blz. 1.
(5)  PB nr. L 101 van 13.4.1984, blz. 2.
(6)  PB nr. L 192 van 24.7.1985, blz. 18
 ---pagebreak---                                             _ 4 -
Overwegende dat de Raad bij de vaststelling van Richtlijn 85/361/EEG heeft
opgemerkt   dat   de gevolgen     van de afbraak     A van de monetaire       compenserende
bedragen     tijdelijk     en     degressief      zijn;     dat    de    Raad      in     zijn
Beschikking 92/392/EEG       van   30 Juni 1992     betreffende     tijdelijke    nationale
compenserende    maatregelen     ten behoeve     van de    landbouwers    in Duitsland^7)
heeft  erkend   dat   de  landbouwinkomens      in Duitsland    zich op onbevredigende
wijze  hadden ontwikkeld       en dat    aan dat    land   moest   worden    toegestaan de
 inkomenssteun    voor   de    landbouwsector      die   anders    eind   1991    zou     zijn
afgelopen, in 1992 voort te zetten-,
Overwegende dat Duitsland op grond van Beschikking 88/402/EEG van de Raad
van 30 juni 1988 betreffende aan de landbouwproducenten in de Bondsrepubliek
Duitsland    toegekende    steun^8)     gemachtigd      is  nog  een    andere    vorm     van
bijzondere    nationale     steun    aan   de   landbouwers     te    verlenen;     dat    het
totaalbedrag dat op grond van de Beschikkingen 88/402/EEG en 92/392/EEG in
1992 aan steun mag worden betaald, ongeveer 3600 miljoen DM beloopt; dat op
grond van deze beschikkingen slechts tot en met 31 december 1992 steun mag
worden verleend;
Overwegende    dat   de   landbouwinkomens      in   Duitsland    zich   ook    nu    nog   op
onbevredigende wijze ontwikkelen; dat het gezien deze situatie niet dienstig
zou zijn dat na 31 december 1992 aan de inkomenssteun die de landbouwers in
Duitsland op grond van de Beschikkingen 88/402/EEG en 92/392/EEG ontvangen
een einde zou komen; dat het daarom nodig is maatregelen vast te stellen op
grond waarvan de compenserende steun           in 1993 verder mag worden verleend,
maar voor een lager bedrag, en binnen een vooraf bepaalde, beperkte termijn
geleidelijk volledig moet worden opgeheven;
Overwegende    dat, om    concurrentiedistorsies        te vermijden,     de   te   verlenen
compenserende steun op de oppervlakte van percelen moet zijn gebaseerd; dat
met de landbouwstructuur in de nieuwe Lander rekening moet worden gehouden,
(7) PB nr. L 215 van 30.7.1992, blz. 100
(8) PB nr. L 195 van 23.7.1988, blz. 70.
 ---pagebreak---                                         - 5 -
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
Duitsland wordt gemachtigd om op onderstaande voorwaarden van 1 Januari 1993
tot en met 31 december 1995 bijzondere, niet aan de prijzen of de produktie
gekoppelde nationale steun toe te kennen :
1. Individuele   landbouwers kunnen in aanmerking komen voor een steunbedrag
   per hectare cultuurgrond van hun bedrijf. In 1993 bedraagt de steun per
   bedrijf ten minste    1 000 DM en ten hoogste 16 000 DM.      In 1994 en 1995
   mogen dit minimum- en dit maximumbedrag op passende wijze worden verlaagd
   om met name rekening te houden met de in punt 5 vermelde bedragen.
2. Duitsland mag bepalen dat      landbouwers die   in samenwerkingsverband een
   bedrijf exploiteren, de in punt 1 genoemde steun ontvangen. Het maximum
   wat areaal en bedrag betreft, wordt vermenigvuldigd met het aantal bij
   het samenwerkingsverband aangesloten landbouwers.
3. In beginsel komen voor deze steun slechts in aanmerking        landbouwers die
   onder  het   Duitse   stelsel   van   ouderdomspensioenen   voor   de   landbouw
   ("Gesetz über die Altershilfe für Landwirte" (GAL)) vallen.
4. Uitzonderingen   op  het   bepaalde    in  punt 1 en   punt  3   kunnen   worden
   toegestaan voor zover zulks nodig       is om met de landbouwstructuur     in de
   nieuwe Lander rekening te houden.
5. Duitsland stelt het in punt 1 bedoelde bedrag per oppervlakte-eenheid, de
   in punt 4 bedoelde voorwaarden, en de overige uitvoeringsbepalingen op
   zodanige wijze vast dat de bijzondere steun in totaal niet meer bedraagt
   dan : 2 200 miljoen DM in 1993,
         1 500 miljoen DM in 1994,
           750 miljoen DM in 1995.
              0 in f996 en in de daaropvolgendejaren.
 ---pagebreak---                                         - 6 -
                                     Artikel 2
1. Duitsland   geeft   de Commissie   kennis  van de ontwerp-bepalingen en van
   eventuele    latere   wijzigingen  die  de  uitvoering     van de    in  artikel  1
   bedoelde steunregeling betreffen.
   Op verzoek van de Commissie verstrekt Duitsland nadere informatie.
2. Duitsland    mag   de   betrokken  bepalingen    niet    uitvoeren    alvorens   de
   Commissie   zich    ervan  heeft  vergewist    dat   zij   met  het   bepaalde   in
   artikel 1 verenigbaar zijn.
   De Commissie     neemt  een besluit  over  haar    goedkeuring   van   de ontwerp-
   bepal ingen binnen twee maanden na de datum van ontvangst ervan.
                                     Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.
Gedaan te Brussel, op
                                                 Voor de Raad,
                                                 de Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(93) 94 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            03
                                                                       16.3.93
                                Catalogusnummer : CB-CQ-93-136-NL-C
                                                           ISBN 92-77-53854-6
Bureau voor officiële pvbtikaties der Europese Gemee&schappen
L-29S\5Lnxcmburg