CELEX: 31977H0608
Language: it
Date: 1977-09-19 00:00:00
Title: 77/608/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 19 settembre 1977, rivolta al governo del Regno Unito in merito ad un progetto di regolamento relativo all'attuazione della direttiva 74/561/CEE del Consiglio, del 12 novembre 1974, riguardante l'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali

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31977H0608

77/608/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 19 settembre 1977, rivolta al governo del Regno Unito in merito ad un progetto di regolamento relativo all'attuazione della direttiva 74/561/CEE del Consiglio, del 12 novembre 1974, riguardante l'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali  

Gazzetta ufficiale n. L 248 del 29/09/1977 pag. 0027 - 0028

++++RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE  del 19 settembre 1977  rivolta al governo del Regno Unito in merito ad un progetto di regolamento relativo all ' attuazione della direttiva 74/561/CEE del Consiglio , del 12 novembre 1974 , riguardante l ' accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali  ( 77/608/CEE )  Con lettere datate 22 dicembre 1976 e 18 febbraio 1977 , la rappresentanza permanente del Regno Unito presso le Comunità europee ha trasmesso alla Commissione , per consultazione , il testo di un progetto di regolamento relativo all ' attuazione della direttiva 74/561/CEE del Consiglio , del 12 novembre 1974 , riguardante l ' accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali .  Tale comunicazione rientra nell ' ambito dell ' articolo 7 , paragrafo 1 , della direttiva , secondo il quale « gli Stati membri adottano , previa consultazione della Commissione e anteriormente al 1° gennaio 1977 , le misure necessarie all ' attuazione della presente direttiva , in particolare dell ' articolo 3 , paragrafo 4 .»  In primo luogo la Commissione deplora che il governo del Regno Unito , avendo comunicato in ritardo le misure di esecuzione , non abbia ottemperato in tempo agli obblighi che ad esso incombono in applicazione delle disposizioni dell ' articolo 7 della direttiva , e così facendo non le abbia consentito di formulare a tempo debito la presente raccomandazione .  Per quanto riguarda il progetto di regolamento su richiamato , la Commissione formula la seguente raccomandazione :  1 . La Commissione constata che il progetto di regolamento del governo del Regno Unito ottempera alle disposizioni della direttiva per quanto riguarda :  - il principio , la definizione e le modalità d ' esecuzione inerenti ai requisiti di onorabilità e di capacità professionale ( articolo 3 della direttiva ) ;  - il proseguimento a titolo provvisorio dell ' attività dell ' impresa , in conformità dell ' articolo 4 , paragrafo 1 ;  la revoca dell ' autorizzazione qualora non siano più soddisfatte le disposizioni dell ' articolo 3 , paragrafo 1 , lettera a ) , b ) o c ) , a norma dell ' articolo 6 , paragrafo 2 .  2 . Per quanto riguarda la capacità finanziaria , la Commissione raccomanda al governo del Regno Unito di completare il paragrafo 3 della sezione 9 del progetto di regolamento , tenuto conto del testo dell ' articolo 3 , paragrafo 3 della direttiva :  « La capacità finanziaria consiste nella disponibilità di risorse finanziarie necessarie ad assicurare l ' avviamento e la buona gestione dell ' azienda ( ... ) » .  3 . Quanto alla determinazione delle persone fisiche che debbono soddisfare , secondo i casi , alle condizioni di accesso alla professione definite all ' articolo 3 , paragrafo 1 , della direttiva , la Commissione richiama l ' attenzione del governo del Regno Unito sulla definizione del concetto di impresa , quale risulta dall ' articolo 1 , paragrafo 2 , secondo comma , della medesima direttiva . Da tale definizione emerge in particolare che per impresa si intende qualsiasi associazione o gruppo di persone , con o senza personalità giuridica . Pertanto , più persone fisiche che operano in società - caso contemplato dal paragrafo 6 della sezione 9 del progetto di regolamento - debbono considerarsi come costituenti un ' impresa .  Nel tal caso non è sufficiente - come prevede il suddetto paragrafo 6 - che uno o più soci posseggano la capacità professionale perchù si presuma che il titolare dell ' autorizzazione adempia a questa condizione : è infatti indispensabile , come previsto dall ' articolo 3 , paragrafo 1 , terzo comma , della direttiva , che « le disposizioni delle lettere a ) e c ) siano soddisfatte da una persona fisica che diriga l ' attività di trasporto dell ' impresa in maniera permanente ed effettiva » ( onorabilità e capacità professionale ) .  La Commissione raccomanda pertanto al governo del Regno Unito di modificare il paragrafo 6 della sezione 9 del progetto di regolamento , in modo da conformarsi alle esigenze dell ' articolo 3 , paragrafo 1 , terzo comma , della direttiva .  4 . La Commissione constata inoltre che la sezione 10 del progetto di regolamento contiene talune disposizioni particolari che disciplinano il caso in cui il titolare dell ' autorizzazione - o il richiedente la medesima - sia una società holding mentre i veicoli impiegati - o che saranno impiegati - appartengono , in virtù dell ' autorizzazione , alla sua filiale . Da tale disposizione consegue che la valutazione dei diversi elementi necessari ad accertare l ' onorabilità e la capacità finanziaria deve avvenire , in realtà , a livello delle filiale .  La Commissione raccomanda al governo del Regno Unito di completare la predetta sezione 10 in modo da stabilire che anche la valutazione della capacità professionale richiesta avvenga a questo livello , tenuto conto dell ' articolo 3 , paragrafo 1 , terzo comma , della direttiva .  5 . Per quanto riguarda le disposizioni transitorie , le sezioni 4 , paragrafo 4 , e 9 del progetto di regolamento sono in buona parte conformi alle corrispondenti disposizioni dell ' articolo 5 della direttiva .  La Commissione richiama tuttavia l ' attenzione del governo britannico sul testo di questo stesso articolo .  Anzitutto , l ' articolo 5 , paragrafo 1 , non subordina il beneficio delle disposizioni transitorie alla dimostrazione che l ' attività di trasportatore è stata esercitata ininterrottamente .  La Commissione raccomanda pertanto al governo britannico di modificare al riguardo il paragrafo 4 della sezione 4 del progetto di regolamento , per renderlo conforme alle disposizioni comunitarie .  In secondo luogo , l ' articolo 5 , paragrafo 2 , della direttiva , stabilisce che le persone fisiche le quali , dopo il 31 dicembre 1974 e anteriormente al 1° gennaio 1978 :  - siano state autorizzate ad esercitare la professione di trasportatore di merci su strada senza aver fornito , in base ad una regolamentazione nazionale , la prova della capacità professionale o  - siano state designate a dirigere l ' attività dell ' azienda in maniera permanente ed effettiva ,  devono soddisfare al requisito della capacità professionale di cui all ' articolo 3 , paragrafo 4 , anteriormente al 1° gennaio 1980 .  Lo stesso requisito è richiesto nel caso dell ' articolo 3 , paragrafo 1 , terzo comma .  Si osservi che al paragrafo 9 della sezione 9 del progetto di regolamento , che tratta appunto della questione , viene richiesto a queste stesse persone di soddisfare il requisito della capacità professionale entro il 1° gennaio 1978 , imponendo loro in questo modo condizioni più restrittive di quelle previste dall ' articolo 5 , paragrafo 2 , della direttiva .  La Commissione raccomanda pertanto al governo del Regno Unito di modificare il paragrafo 9 della sezione in modo da consentire alle persone fisiche interessate di beneficiare della proroga prevista dall ' articolo 5 , paragrafo 2 , in fine , della direttiva .  6 . La Commissione ricorda infine al governo britannico che i paragrafi 1 e 3 dell ' articolo 6 della direttiva stabiliscono che le decisioni prese dagli Stati membri che comportano il rifiuto di una domanda d ' accesso alla professione devono essere motivate e che gli Stati membri assicurano ai richiedenti la possibilità di far valere i propri interessi con mezzi appropriati sia nei confronti di queste decisioni che nei confronti delle decisioni di revoca .  Dal momento che il progetto di regolamento non prevede alcuna disposizione al riguardo , la Commissione raccomanda al governo del Regno Unito di colmare questa lacuna .  Fatto a Bruxelles , il 19 settembre 1977 .  Per la Commissione  Richard BURKE  Membro della Commissione