CELEX: 32020D0424(01)
Language: ro
Date: 2020-03-25 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 25 martie 2020 prin care gestionarea veniturilor Fondului pentru inovare se deleagă Băncii Europene de Investiții 2020/C 133/05

24.4.2020   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  C 133/6
               
            
         DECIZIA COMISIEI
         din 25 martie 2020
         prin care gestionarea veniturilor Fondului pentru inovare se deleagă Băncii Europene de Investiții
         (2020/C 133/05)
         COMISIA EUROPEANĂ,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         având în vedere Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (1), în special articolul 10a alineatul (8) al patrulea paragraf,
         având în vedere Regulamentul delegat (UE) 2019/856 al Comisiei din 26 februarie 2019 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește funcționarea Fondului pentru inovare (2), în special articolul 20 alineatul (3),
         având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (3), în special articolul 62 alineatul (1) litera (c) punctul (iii),
         întrucât:
         
                     (1)
                  
                  
                     Fondul pentru inovare instituit prin articolul 10a alineatul (8) din Directiva 2003/87/CE este succesorul programului NER 300. Normele detaliate privind funcționarea Fondului pentru inovare au fost stabilite prin Regulamentul delegat (UE) 2019/856.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Fondul pentru inovare urmează să fie alimentat, printre altele, cu veniturile provenite din cele 450 de milioane de certificate care au fost monetizate pe platforma comună de licitație, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei (4). Certificatele de emisii urmează să fie scoase la licitație în mod progresiv în următorii ani. Fondul pentru inovare este, de asemenea, alimentat cu o parte din activele NER 300 necheltuite, care îi vor fi transferate.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/856 prevede că veniturile Fondului pentru inovare constituie venituri alocate externe în sensul articolului 21 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 („Regulamentul financiar”). Aceste venituri trebuie direcționate prin bugetul Uniunii.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Articolul 3 litera (c) coroborat cu considerentul 13 din Regulamentul delegat (UE) 2019/856 prevede că veniturile Fondului pentru inovare, inclusiv veniturile provenite din certificate, ar trebui gestionate în conformitate cu obiectivele Directivei 2003/87/CE.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Considerentul 16 din Regulamentul delegat (UE) 2019/856 prevede că Fondul pentru inovare ar trebui să fie pus în aplicare în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul financiar.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 24 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 (5), Banca Europeană de Investiții (BEI) este adjudecătorul pentru certificatele de emisii care urmează să fie scoase la licitație începând cu 2021 pentru Fondul pentru inovare, precum și pentru Fondul pentru modernizare, care a fost, de asemenea, instituit prin Directiva 2003/87/CE.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     BEI asigură gestionarea veniturilor programului NER 300. Fondurile neutilizate ale NER 300, care este gestionat în prezent de BEI, urmează să fie transferate parțial Fondului pentru inovare. Este de dorit să se asigure continuitatea procesului investițional și să se permită un transfer optim al activelor. În plus, după ce a pus în aplicare programul NER 300, BEI a dobândit o experiență valoroasă în punerea în aplicare a unei strategii de gestionare a activelor care ține seama de fluxurile de numerar aferente.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Gestionarea veniturilor Fondului pentru modernizare a fost încredințată Băncii Europene de Investiții. Este foarte probabil ca sinergiile și economiile de scară să rezulte din gestionarea activelor Fondului pentru inovare și a activelor Fondului pentru modernizare de către același administrator de active.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     În consecință, Comisia intenționează să delege Băncii Europene de Investiții sarcinile legate de gestionarea veniturilor Fondului pentru inovare. Acest lucru este condiționat de încheierea, în temeiul articolului 20 alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2019/856, a unui acord între Comisie și BEI care să stabilească termenele și condițiile specifice în baza cărora BEI urmează să efectueze sarcinile respective, în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare prevăzute în Regulamentul financiar.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Acest acord ar trebui să cuprindă în special dispoziții specifice în ceea ce privește: (i) reguli detaliate privind procesul de monetizare, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1031/2010; (ii) norme detaliate privind transferurile de fonduri care îi permit Comisiei să pună în aplicare în timp util Fondul pentru inovare; (iii) calcularea comisioanelor de gestionare a activelor; (iv) frecvența, conținutul și forma raportării; (v) cerințele contabile; (vi) strategia de investiții aplicabilă gestionării veniturilor Fondului pentru inovare,
                  
               DECIDE:
         
            Articolul 1
            Delegarea gestionării veniturilor Fondului pentru inovare către Banca Europeană de Investiții
            
               (1)   Gestionarea veniturilor Fondului pentru inovare se deleagă Băncii Europene de Investiții (BEI), sub rezerva încheierii acordului de contribuție menționat la articolul 2.
            
            
               (2)   Băncii Europene de Investiții i se încredințează gestionarea următoarelor venituri ale Fondului pentru inovare:
               
                           (a)
                        
                        
                           veniturile din certificatele monetizate pe platforma comună de licitație în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1031/2010;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           orice activ provenit din transferul către Fondul pentru inovare, inclusiv veniturile nedistribuite din cea de a doua cerere de propuneri din cadrul programului NER 300.
                        
                     
         
         
            Articolul 2
            Acordul de contribuție
            
               (1)   Comisia și BEI încheie un acord de contribuție care stabilește termenele și condițiile specifice în baza cărora BEI își îndeplinește sarcinile legate de gestionarea veniturilor Fondului pentru inovare și de monetizarea certificatelor.
            
            
               (2)   Acordul de contribuție reflectă necesitatea unei cooperări depline și transparente între Comisie și BEI. Acesta stabilește norme detaliate pentru a asigura conformitatea cu principiile bunei gestiuni financiare, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul financiar. Aceste norme sunt conforme, de asemenea, cu acordurile administrative aplicabile, în special Acordul-cadru financiar și administrativ dintre Uniunea Europeană și Banca Europeană de Investiții și Acordul tripartit dintre Comisia Europeană, Curtea de Conturi Europeană și Banca Europeană de Investiții.
            
            
               (3)   Acordul de contribuție prevede în special:
               
                           (a)
                        
                        
                           norme detaliate privind monetizarea certificatelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1031/2010;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           norme detaliate privind transferul de fonduri între BEI și Comisie, permițându-i Comisiei să utilizeze cu promptitudine veniturile Fondului pentru inovare pentru a răspunde nevoilor de finanțare a proiectelor;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           remunerația bazată pe costuri datorată BEI pentru monetizarea certificatelor și gestionarea veniturilor Fondului pentru inovare și sarcinile aferente. Remunerația bazată pe costuri se stabilește pe baza documentelor justificative privind serviciile prestate;
                        
                     
                           (d)
                        
                        
                           raportarea lunară de către BEI către Comisie, într-un format stabilit de Comisie. Aceasta îi permite Comisiei să îndeplinească toate cerințele în scopul propriei monitorizări și raportări în temeiul articolului 23 din Regulamentul delegat (UE) 2019/856;
                        
                     
                           (e)
                        
                        
                           strategia de investiții pentru veniturile obținute din activele Fondului pentru inovare. În special, (i) strategia de investiții urmărește să obțină o rentabilitate solidă coerentă cu protecția valorii veniturilor și să îi permită Băncii Europene de Investiții să acopere toate fluxurile de numerar necesare, în totalitate și cu promptitudine, ținând seama de orizontul de investiții ale fondului; (ii) BEI propune o strategie de investiții, care este aprobată de Comisie, la recomandarea pozitivă a contabilului Comisiei. Strategia de investiții se stabilește înainte de începerea operațiunilor Fondului pentru inovare; (iii) strategia de investiții este formulată în funcție de alocarea propusă a activelor pentru toate clasele de investiții eligibile și de o propunere privind un indice de referință. Acesta din urmă se stabilește în conformitate cu bunele practici sectoriale, ținând seama de orizontul de investiții, de sfera investițiilor eligibile, de obiective și de toleranța la risc pentru Fondul pentru inovare; (iv) pentru a facilita stabilirea strategiei de investiții, Comisia prezintă un calendar estimativ al nevoilor de finanțare generate de proiectele care urmează să fie finanțate din Fondul pentru inovare; (v) BEI revizuiește strategia de investiții cel puțin o dată pe an sau ori de câte ori este necesar, prin modificarea profilului fluxurilor de numerar; (vi) BEI prezintă Comisiei strategia de investiții și performanța portofoliului o dată pe an și la cerere;
                        
                     
                           (f)
                        
                        
                           normele detaliate conform cărora BEI furnizează Comisiei situațiile financiare auditate ale Fondului pentru inovare pentru fiecare exercițiu financiar, în temeiul articolului 23 alineatul (7) din Regulamentul delegat (UE) 2019/856;
                        
                     
                           (g)
                        
                        
                           normele detaliate conform cărora BEI cooperează cu Curtea de Conturi a Uniunii Europene, cu Oficiul European de Luptă Antifraudă și cu Parchetul European, în conformitate cu dreptul Uniunii.
                        
                     
            
               (4)   Acordul intră în vigoare la data semnării sale de către Comisie și de către BEI.
            
         
         
            Adoptată la Bruxelles, 25 martie 2020.
            
               
                  Pentru Comisie
               
               Johannes HAHN
               
                  Membru al Comisiei
               
            
         
         
            (1)  JO L 275 25.10.2003, p. 32.
         
            (2)  JO L 140, 28.5.2019, p. 6.
         
            (3)  JO L 193, 30.7.2018, p. 1.
         
            (4)  Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității (JO L 302, 18.11.2010, p. 1).
         
            (5)  Regulamentul delegat (UE) 2019/1868 al Comisiei din 28 august 2019 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1031/2010 în scopul alinierii licitațiilor de certificate de emisii la normele EU ETS pentru perioada 2021-2030 și la clasificarea certificatelor de emisii ca instrumente financiare în temeiul Directivei 2014/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 289, 8.11.2019, p. 9).