CELEX: 52013PC0309
Language: fi
Date: 2013-05-27
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön TRIPS-neuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta TRIPS-sopimuksen 66 artiklan 1 kohdan mukaisesta vähiten kehittyneille maille myönnetyn siirtymäajan pidentämistä koskevaan pyyntöön

|
			
		
		
		52013PC0309
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön TRIPS-neuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta TRIPS-sopimuksen 66 artiklan 1 kohdan mukaisesta vähiten kehittyneille maille myönnetyn siirtymäajan pidentämistä koskevaan pyyntöön /* COM/2013/0309 final - 2013/0161 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           JOHDANTO
Maailman kauppajärjestön (WTO) vuonna 1994
teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tekemän
sopimuksen (TRIPS) 66 artiklan 1 kohdassa vähiten kehittyneille maille
(LDC-maat) myönnettiin kymmenen vuoden pituinen vapautus useimpien sopimuksessa
määrättyjen velvoitteiden soveltamisesta kaikille WTO-jäsenille myönnetyn yhden
vuoden pituisen vapautuksen lisäksi. Mainitussa artiklassa määrätään myös
mahdollisuudesta pidentää tätä ajanjaksoa asianmukaisesti perustellusta
pyynnöstä. LDC-maat esittivät vuonna 2005 tällaisen pidentämispyynnön, jonka
perusteella vapautuksen voimassaoloa pidennettiin 1. heinäkuuta 2013 asti.
Määräajan nyt lähestyessä Haiti esitti 5.
marraskuuta 2012 LDC-ryhmän puolesta muodollisen pyynnön pidentää siirtymäaikaa
(ks. WTO:n asiakirja IP/C/W/583). LDC-ryhmä ei pyytänyt pidentämistä vain
tietyksi ajaksi, vaan tällä kertaa se pyysi vapautuksen voimassaolon jatkamista
”… siihen asti, kun ne eivät enää ole vähiten kehittyneitä kehitysmaajäseniä”[1]. 
Jäljempänä esitetään tiivistelmä LDC-ryhmän
pyynnön taustoista.
2.           TIIVISTELMÄ
TRIPS-sopimuksen johdanto-osassa tunnustetaan
LDC-maiden erityistarpeet mahdollisimman pitkälle menevään joustavuuteen lakien
ja määräysten kansallisessa toteuttamisessa tarkoituksena antaa niille
mahdollisuus luoda kestävä ja elinvoimainen teknologinen perusta. Siinä myös
myönnetään LDC-maille vuonna 1995 alkanut kymmenen vuoden pituinen vapautus
useimmista TRIPS-sopimuksen velvoitteista. Siirtymäaikaa on mahdollista jatkaa
erityisen pyynnön perusteella. LDC-maat pyysivätkin vuonna 2005 määräajan
pidentämistä 15 vuodella. Loppujen lopuksi niille myönnettiin 7,5 vuotta
lisäaikaa 1. heinäkuuta 2013 asti. Lääkevalmisteiden patentteja ja tietosuojaa
koskevien määräysten osalta LDC-maille myönnetyn vapautuksen voimassaoloa oli
jo pidennetty vuoteen 2016 teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyviä
näkökohtia ja kansanterveyttä koskevalla vuonna 2001 annetulla Dohan
julistuksella.
Ennen vuonna 2005 tehtyä pidennyspäätöstä
käydyissä keskusteluissa otettiin mm. esille kysymys siitä, olisiko pidennys
myönnettävä maakohtaisesti vai koko ryhmälle. Lopulta sovittiin, että pidennys
myönnettäisiin koko LDC-ryhmälle. Kun TRIPS-neuvosto teki pidennyspäätöksen
vuonna 2005, se käynnisti samalla prosessin, jolla autetaan LDC-maita panemaan
TRIPS-sopimuksen määräykset täytäntöön kansallisten teollis- ja
tekijänoikeusjärjestelmiensä puitteissa. TRIPS-neuvosto pyysi LDC-maita
yksilöimään, millaista teknistä ja rahoituksellisesta yhteistyötä ne erityisesti
tarvitsevat, ja löytämään ratkaisut näihin tarpeisiin. Sitä kehotettiin myös
tiivistämään Maailman henkisen omaisuuden järjestön ja muiden asiaankuuluvien
kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtävää yhteistyötä. Tarkoituksena oli
kartoittaa kunkin LDC-maan yksilölliset tarpeet ja varmistaa, että nämä tarpeet
tyydytetään asianmukaisella tavalla.
Ennen YK:n talous- ja sosiaalineuvoston
vuotuista ministeritason tarkistuskokousta Dar es Salaamissa maaliskuussa 2013
pidetyssä Afrikan alueellisessa valmistelukokouksessa ministerit tunnustivat
teollis- ja tekijänoikeuksien merkityksen kehitykselle ja totesivat mm., että
päätöksentekijöiden olisi Afrikassa ponnisteltava entistä enemmän kehittääkseen
oikeudellisia ja poliittisia järjestelmiään, kuten teollis- ja
tekijänoikeuksiin liittyvää lainsäädäntöä ja politiikkaa, jotta alueen
hyödyntämättömät voimavarat saataisiin käyttöön. TRIPS-sopimuksen määräysten
täytäntöönpanon lykkääminen voi näin ollen estää LDC-maiden
kasvumahdollisuuksia. Lisäksi määräajan puuttuminen voi vähentää motivaatiota
panna määräykset täytäntöön. On kuitenkin totta, että eräät LDC-maat ovat
edenneet pidemmälle kuin toiset, minkä vuosi rajoitettu pidennys voidaan
hyväksyä. Rajoitetun pidennyksen ohella olisi annettava kohdennetumpaa teknistä
apua, jota EU on jo antanut merkittävissä määrin. Lisäksi olisi hyödyllistä
laatia kattava analyysi täytäntöönpanon etenemisestä kussakin LDC-maassa, jotta
saataisiin selkeämpi käsitys tilanteesta ja voitaisiin siten antaa
tosiasiallista apua sinne, missä sitä eniten tarvitaan.
Jottei WTO:ssa käytävät keskustelut
harhautuisi sivuteille, voimassaolon jatkamista koskevan uuden päätöksen olisi
yleiseltä rakenteeltaan vastattava vuonna 2005 tehtyä päätöstä, jossa LDC-maat
sitoutuvat olemaan heikentämättä teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa
siirtymäkauden ajan tasosta. Lisäksi LDC-maille TRIPS-sopimuksen määräysten
täytäntöönpanon osalta yleisen vapautuksen myöntävä uusi päätös olisi pidettävä
erillään 27. kesäkuuta 2002 tehdystä TRIPS-neuvoston päätöksestä, jolla
LDC-maille myönnettiin pidennys ... siirtymäkauteen tiettyjen lääkevalmisteita
koskevien velvoitteiden osalta.
3.           SUOSITUS
Vastauksena LDC-ryhmän esittämään pyyntöön
komissio suosittaa Euroopan neuvostolle seuraavaa unionin kantaa: vähiten
kehittyneiden kehitysmaajäsenten ei tarvitse soveltaa muita TRIPS-sopimuksen
määräyksiä kuin 3, 4 ja 5 artiklan määräyksiä enintään vuoden 2005 päätöksellä
myönnetyn vapautuksen voimassaolon päättymiseen asti tai siihen asti, kun ne
eivät enää ole vähiten kehittyneitä kehitysmaajäseniä sen mukaan, kumpi näistä
tapahtuu ensin. Tänä aikana olisi kartoitettava tarkkaan TRIPS-sopimuksen
määräysten täytäntöönpanon etenemistä eri LDC-maissa ja sitä, kuinka teknisellä
lisäavulla voitaisiin auttaa puutteiden korjaamisessa kaikkein eniten apua
tarvitsevilla osa-alueilla. Vapautuksen voimassaoloaikana teollis- ja
tekijänoikeuksien suojan taso ei saa heikentyä LDC-maissa.
2013/0161 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Maailman kauppajärjestön TRIPS-neuvostossa
esitettävästä Euroopan unionin kannasta TRIPS-sopimuksen 66 artiklan 1 kohdan
mukaisesta vähiten kehittyneille maille myönnetyn siirtymäajan pidentämistä
koskevaan pyyntöön
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ja 218 artiklan 9
kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Haiti esitti 5 päivänä
marraskuuta 2012 LDC-ryhmän puolesta virallisen pyynnön Maailman
kauppajärjestön, jäljempänä ’WTO’, teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan
liittyvistä näkökohdista tekemän sopimuksen, jäljempänä ’TRIPS-sopimus’,
täytäntöönpanolle myönnetyn siirtymäkauden pidentämisestä mainitun sopimuksen
66 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
(2)       TRIPS-neuvoston 29 päivänä marraskuuta
2005 tekemällä päätöksellä (IP/C/40) sovitun nykyisen siirtymäkauden on määrä
päättyä 1 päivänä heinäkuuta 2013.
(3)       TRIPS-sopimuksen 66 artiklan
1 kohdan mukaan TRIPS-neuvoston ”tulee myöntää vähiten kehittyneeksi
kehitysmaajäseneksi luokiteltavan maan asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä
pidennystä tähän ajanjaksoon”.
(4)       Teollis- ja tekijänoikeuksien
tehostaminen ja suojaaminen ovat avainasemassa sosiaalis-taloudellisen kasvun
edistämisessä, minkä ministerit tunnustivat esimerkiksi Dar es Salaamissa
maaliskuussa 2013 ennen YK:n talous- ja sosiaalineuvoston vuotuista
ministeritason tarkistuskokousta pidetyssä Afrikan alueellisessa
valmistelukokouksessa, jossa kehotettiin ponnistelemaan entistä tehokkaammin
oikeudellisen ja poliittisen kehyksen luomiseksi muun muassa teollis- ja
tekijänoikeuksien alalla.
(5)       Vähiten kehittyneet maat,
jäljempänä ’LDC-maat’ ovat panneet WTO:n TRIPS-sopimuksen täytäntöön eri
tahdissa ja eri laajuudessa.
(6)       Useat LDC-maat ovat jo
toteuttaneet merkittäviä toimia teollis- ja tekijänoikeuksien alalla, mutta
tilanne on edelleen sellainen, että LDC-mailla on erityisiä tarpeita ja
vaatimuksia ja niihin kohdistuu taloudellisia, rahoituksia ja hallinnollisia
rajoitteita, minkä vuoksi ne tarvitsevat joustavuutta ja lisäaikaa pannakseen
TRIPS-sopimuksen määräykset täytäntöön.
(7)       Sen vuoksi on tarpeen
pidentää WTO:n vähiten kehittyneille kehitysmaajäsenille myönnettyä
TRIPS-sopimuksen täytäntöönpanoa koskevaa siirtymäkautta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
1.           Maailman kauppajärjestön
TRIPS-neuvostossa esitettävä Euroopan unionin kanta TRIPS-sopimuksen 66
artiklan 1 kohdan mukaista vähiten kehittyneille maille myönnetyn siirtymäajan
pidentämistä koskevaan pyyntöön on se, ettei LDC-mailta pidä edellyttää muiden
TRIPS-sopimuksen määräysten kuin sen 3, 4 ja 5 artiklan soveltamista enintään
vuoden 2005 päätöksellä myönnetyn vapautuksen voimassaolon päättymiseen asti
tai siihen asti, kun ne eivät enää ole vähiten kehittyneitä kehitysmaajäseniä
sen mukaan, kumpi näistä tapahtuu ensin. 
2.           Vapautuksen voimassaoloaikana
teollis- ja tekijänoikeuksien suojan taso ei saa heikentyä LDC-maissa.
3.           Tänä aikana on kartoitettava
tarkkaan TRIPS-sopimuksen täytäntöönpanon etenemistä eri LDC-maissa ja sitä,
kuinka teknisellä lisäavulla ja valmiuksien kehittämiseksi toteutettavilla
ohjelmilla voidaan auttaa puutteiden korjaamisessa kaikkein eniten apua
tarvitsevilla alueilla. 
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään. 
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               LDC-maiden tiedonantoa koskeva TRIPS-neuvoston
päätösehdotus kuuluu seuraavasti: ”Vähiten kehittyneiden kehitysmaajäsenien ei
tarvitse soveltaa muita sopimuksen määräyksiä kuin 3, 4 ja 5 artiklan
määräyksiä siihen asti, kun ne eivät enää ole vähiten kehittyneitä
kehitysmaajäseniä ”.