CELEX: 51969PC0952
Language: nl
Date: 1969-10-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening no. 1009/67/EEG houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 952
Vol. 1969/0174
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN        DE      EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(69)952 def.
                                                      Brussel, 28 oktober 1969
                             Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                   tot wijziging van Verordening no . 1009/67 /EEG
                 houdende een gemeenschappelijke ordening der mark­
                              ten in de sector suiker
                     ( Door de Commissie bij de Raad ingediend)
   CQM(69) 952 def .
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
1 . Verordening nr,1009/67/EEG houdende een gemeenschappelijke ordening der
    markten in de sector suiker ( l ) - hierna te noemen "basisverordening" – .
    houdt vooral bepalingen in voor suikerbieten van tariefpost 12.04 .
    Noch de basisverordening, noch verordening (EEG ) nr. 827/68 - "rest "-veror­
    dening - bevatten daarentegen bepalingen ten aanzien van bietenpulp en
    andere afvallen van de suikerindustrie , dit hoewel de betrokken tariefpost
    ( 23«03 ) is vermèld in bijlage II van het verdrag. Vastgesteld moet worden
    derhalve dat voor suikerbieten alle belemmeringen voor het vrije verkeer
    binnen de Gemeenschap zijn afgeschaft , terwijl voor bietenpulp - dit wil
    zeggen dezelfde suikerbieten na winning hieruit van de suiker - geen enkele
    communautaire bepaling van kracht is en derhalve het vrije verkeer van
   genoemd pulp binnen de Gemeenschap niet is tot stand gebracht .
   Dit verschil in behandeling , waarvoor geen enkele economische rede bestaat ,
    zou dan ook , door op deze produkten zekere fundamentele bepalingen van de
   basisverordening van toepassing te verklaren , moeten worden opgeheven.
2 . De huidige tekst van de basisverordening voorziet in artikel 5 in d-e
   toepassing van communautaire toeslagen of kortingen bij de betaling van
   suikerbieten waarvan de kwaliteit afwijkt ten opzichte van de standaard-
   kwaliteit ( suikergehalte 16 $). Er moet dus één tabel worden opgesteld
   aan de hand waarvan alle suikerbieten uit de Gemeenschap worden betaald .
   Een feit is evenwel dat in sommige gebieden van de Gemeenschap suikerbieten
   worden geoogst met een tamelijk hoog minimumgehalte aan suiker (bijvoor­
   beeld 15 fo) en in andere gebieden suikerbieten worden geoogst met een zeer
   gering suikergehalte (bijvoorbeeld 12 fo) welke normaal eveneens tot suiker
   worden verwerkt .    Daarom laat het voorstel voor een nieuw artikel 5 van
   de basisverordening de belanghebbenden de mogelijkheid met name de laagste
   en de hoogste grenzen van de betrokken communautaire tabel vast te stellen
   die van toepassing zullen zijn op hun gebied.
( 1 ) PB . nr. 308 van l8.I2.I967 , blz.1 ; de basisverordening werd successieve­
       lijk gewijzigd bij verordening : 1 . (EEG ) nr. 2100/68 (PB, nr.309 van
       24.12.1968 , blz. 4 ) 2. (EEG ) nr.1393/69 (PB. nr. L 179 van 21.7,1969 »
       blz. 1 ) 3 , (EEG ) nr. 1398/69 (EB . nr. L 179 van 21.7.1969 , blz . 13 ).
 ---pagebreak--- 3 . De intervehtieregeling voor de sector suiker werd vastgesteld voor
   vwitte en ruwe bietsuiker en –voor een overgangsperiode– eveneens voor
    ruwe bietsuiker (artikel 9 » lid 1 en lid 3 van de basisverordening).
    Bedoelde overgangsperiode eindigd op 31 december 1969 dit wil zeggen
    midden in hot verkoopseizoen voor suiker. Voorgesteld wordt , ten einde
    op dat tijdstip moeilijkheden bij de interventie te voorkomen , de inter–
    ventieregeling te verlengen tot hot einde van het verkoopseizoen voor
    suiker 1969/1970»
4 » Het quotumstelsel in de sector suiker voorziet in de volgende regeling :
    iedere fabrikant wiens suikerproduktie het hem toegekende basisquotum
    overschrijdt moet per eenheid overproduktie een prodüktieheffing betalen .
    De fabrikant mag een gedeelte (60 fc) van deze heffing verhalen op de
    suikerbietentelers , Cp deze wijze ontvangen de suikerbietentelers voor
    hun suikerbieten die boven het basisquotum tot suiker werden verwerkt een
    lagere prijs dan de minimumprijs voor suikerbieten binnen het basisquotum
    17,00 r,e,/ton ), De Raad heeft een maximumbedrag voor de heffing vastge­
    steld , hetgeen ertoe heeft geleid dat de suikerbietentelers tot nu toe
    voor hun suikerbieten buiten het basisquotum een minimumprijs van 1©,©0
    r%Cfieenhaa.en .pe^-tn^iiebben ontvangen. De berekening van de minimumprijs
    bedoeld in artikel 27 » lid 4 » van de basisverordening maakt het de suiker-
    fabrikant in bepaalde omstandigheden mogelijk voor de suikerbieten buiten
    het baasquotum een lagere prijs dan 10,00 rekeneenheden per ton te betalen.
    Daar de berekening van genoemde prijs van 10,00 rekeneenheden per ton
    namelijk gebaseerd is op een forfaitair rendement van 130 kilogram suiker
    voor suikerbieten met een suikergehalte van 16 fo, belet niets de fabrikant
    de suikerbietentelers een hoger bedrag gebaseerd op een hoger rendement
    dan 130 kilogram te laten terugbetalen. Voorgesteld wordt de tekst van
    het betrokken artikel te wijzigen en tegelijkertijd een voor alle betrok­
    ken veel duidelijker regeling vast te stellen . Deze regeling voorziet in
    de verplichting :
    l ) de minimuprijs voor suikerbieten te betalen voor alle suikerbieten
        verwerkt tot suiker geproduceerd binnen het basisquotum ,
 ---pagebreak---                                    - 3 -
    2 ) do minimumprijs voor suikerbieten "buiten het basisquotum ( lO,QO r.e./ton )
        te betalen voor alle suikerbieten verwerkt tot suiker geproduceerd boven
        het basisquotum maar beneden het maximumquotum ,
    3 ) een pri jstoeslag te betalen wanneer het definitieve bedrag van de pro-
        duktieheffing lager is dan het maximumbedrag van dia heffing.
5 . Geen van de beoogde wijzigingen zal leiden tot een stijging van de uit­
    gaven in de sector suiker .
 ---pagebreak---                                          Voorstel voor een
                                 V^ORD^TIÎJrç ( TTO ) VAN m RAAD
                 tot wijziging van Verordening nr, IOO9/67/EEG bo.ud.ende een gemeen­
                 schappelijke ordening der markten in de sector suiker
                         ( Door de Commissie "bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCEAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemennschap ,
 en met name op artikel 43 »
Gezien hot voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat Verordening nr,1009/67/EEG van de Raad van 18 december 19^7
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker ( l ),
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr, 1393/69 (2^ en/fEEG^^r?g1398/69
( 3 ), met name bepalingen bovat ten aanzien van de produkten van tariefpost 12,04 ;
dat genoemde tariefpost in het bijzonder omvat suikerbietesnijdsels waarvoor
derhalve de regeling vastgesteld in genoemde verordening geldt en met name de
gemeenschappelijke regeling van het handelsverkeer met derde landen , de afschaf­
fing binnen de Gemeenschap van alle belemmeringen in het vrije verkeer en de
communautaire regeling voor steunmaatregelen ; dat bepaalde produkten van
tariefpost 23,03 , namelijk bietenpulp , uitgeperst suikerriet ( ampas ) en
andere afvallen van de suikerindustrie , hoewel vermeld in bijlage II van het
verdrag , niet vallen onder een gemeenschappelijke marktordening ; dat er op
communautair -dak derhalve een verschil in behandeling bestaat van do suiker­
bieten naar gelang deze het stadium van de suikervervaardiging hebben ondergaan
of niet ; dat , om een einde te maken aan deze ongelijkheid, de produkten van
tariefpost ex 23 #03 dienen te worden opgenomen in de gemeenschappelijke markt-
ordening ; dat het evenwel , gezien hun economische betekenis , voldoende lijkt
voor deze produkten te voorzien in de mogelijkheid van het verstrekken van
in- of uitvoercertifioaten;ddt voorts , gezien het ontbreken van suiker in
de betrokken produkten , vervanging van de rechten van het gemeenschappelijk
  i ; PB . nr . 308 van I8.I2.I967 , blz.l
S32 }) PBPB,. nrnr.. LL 179
                        179 van 21.7 . 19^9 » blz.
                             van 21.7.I969r blz.
                                                    1
                                                    13
 ---pagebreak---  douanetarief door de heffingen vastgesteld voor de andere produkten van
 de sector suiker niet noodzakelijk is ;
 Overwegende dat in artikel 9 » lid 3 , van Verordening nr,1009/67/EEG is bepaald
 dat de in le leden 1 , en 2 van genoemd artikel bedoelde interventieregeling
 tot en met 31 december 19&9 o°k van toepassing is op ruwe bietsuiker ; dat het ,
 om te voorkomen dat door beëindiging van de toepasbaarheid van genoemde regeling
 tijdens het verkoopseizoen voor suiker omvangrijke moeilijkheden ontstaan nood­
 zakelijk blijkt de toepasbaarheid van deze regeling te verlengen tot en met
 30 juni 197° ?
Overwegende dat gezien ée bijzondere kenmerken van melasse , dient te worden
voorzien in de mogelijkheid invoer van genoemd produkt zonder heffing toe te
 staan indien wordt gewaarborgd dat een overeenkomstige hoeveelheid wordt uit­
gevoerd zonder restitutie bij uitvoer ;
Overwegende dat het bepaalde in artikel 5 van Verordining nr. IOO9/67/EEG niet
soepel genoeg is gebleken voor toepassing in alle gobiedon van de Gemeenschs.p ;
Overwegende dat het bepaalde in artikel 27 » lid 4t van Verordening nr. IOO9/Ó7/EEG
aanleiding heeft gegeven tot moeilijkheden bij de toepassing daarvan ; dat deze
moeilijkheden kunnen worden verholpen door het vaststellen van een regeling die
voorziet in de verplichting de minimumprijs voor suikerbieten buiten het
basisquotum te betalen voor suikerbieten verwerkt tot suiker bedoeld in artikel 30 ,
lid 1 , sub b ) van Verordening nr. IOO9/67/EEG en daarbij tevens correcties vast
te stellen voor het geval het definitieve bedrag van de produkt ieheffing niet
het maximumbëdrag van deze heffing beloopt ; dat de tekst van de artikelen 5
en 27 van genoemde verordening in die zin dient te worden aangepast ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD ï
 ---pagebreak---                                             Artikel 1
Artikel 1 , lid 1 , van Verordening nr. IOO9/67/EEG wordt aangevuld als volgt :
   nr. van het gemeen­
    schappelijk douane-                         Omschrijving
          tarief
     e ) ex 23.03                         Bietenpulp , uitgeperst suikerriet
                                          ( ampas ) en andere afvallen van de
                                          suikerindustrie
                                          Artikcl 2
De tekst van artikel 5 van Verordening nr»1009/67/EB3 wordt vervangen door de
volgende tekst :
                                        " Artikol 5
1 » Onder voorbehoud van het "bepaalde in artikel 29 » lid 1 , en de uit hoofde van
     artikel 32 , lid 3 » vastgestelde bepalingen zijn de suikerfabrikant en ver­
     plicht bij de aankoop van suikerbieten die
     a) verwerkt kunnen worden tot suiker on
     b ) verwerkt zullen worden tot suiker
     ten minste een minimumprijs te betalen welke is aangepast aan de hand van
     toeslagen of kortingen voor de kwaliteitsverschillen tegenover de standaard-
     kwaliteit .
2 . De in lid 1 bedoelde mininniprijs is
     a) voor de suikerbieten die zullen worden verwerkt tot suiker bedoeld in
         artikel 30 lid 1 , sub a), gelijk aan de minimumprijs voor suikerbieten,
     b ) voorde suikerbieten die zullen worden verwerkt tot suiker bedoeld in
         artikel 30 , lid 1 , sub b ), gelijk aan de minimumprijs voor suikerbieten
         buiten het basisqoo-tum .
3 . De uitvoeringsbepalingen van dit artikel en met name de toeslagen en kortingen
     kunnen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 40."
                                                                    • •/• •
 ---pagebreak---                                           Artikel 3
  1 . In artikel 9 » lid- 3 » van Verordening nr.lOG9/67/E3G wordt de datum
      31 december 19&9 vervangen door de datum 30 juni 1970#
 2 . In artikel 9 » lid 4 van Verordening nr«1009/67/EEG wordt de datum
       1 januari 1970 vervangen door de datum 1 juli 1970 »
                                          Artxkel 4
 1 . In aiftikel II , lid 1 , eerste alinea van Verordening nr«1009/67/EEG wordt
      de aanduiding "lid 1" vervangen door de aanduiding "lid 1 , sub a), b ) ,
      c ) en d)."
 2. In artikel 11 van Verordening nr« IOO9/67/SEG wordt lid 2 vervangen door
      de volgende tekst :
      " De in dit artikel bedoelde regeling kan , volgens de procedure van
         artikel 40 , worden uitgebreid tot do produkten bedoeld in artikel 1 ,
         lid 1 , sub e ), Ook de geldigheidsduur van de certificaten en de overige
         bepalingen voor de toepassing van dit artikel , welke in het bijzonder
         betrekking kunnen hebben op een voor de afgifte van do certificaten ,
         worden volgens deze procedure vastgesteld ."
                                          Artikol 5
 In artikel 14 van Verordening nr.l009/67/KBG wordt lid 1 vervangen door de-",
 volgende tekst :
"1 . Bij de invoer van de in artikel 1 , lid 1 , sub a), b ), c ) en d ) bedoelde
      produkten wordt een heffing toegepast .     Op de invoer van de in artikel 1 ,
      lid 1 , sub e ), bedoelde produkten worden de rechten van het gemeenschap­
      pelijk douanetarief teogepast .
      Voor de in artikel 1 , lid 1 , sub c ) bedoelde produkten kan evenwel worden
      vastgesteld dat de heffing niet wordt toegepast , indien wordt gewaarborgd
      dat een overeenkomstige hoeveelheid wordt uitgevoerd zonder restitutie
      bij uitvoer ,"
                                        Artikel 6
 In artikel 27 vaji Verordening nr# IOO9/67/EBC} worden de leden 4 en 5 vervangen
 door de volgende leden :
 "4 . Indien het bedrag van de produktieheffing lager is dan in het lid 3 bedoelde
        maximumbedrag , zijn de suikerfabrikant en verplicht tot een vast te stellen
        percentage de suikerbietenverkopers per loo kilogram geproduceerde suiker
        het verschil tussen het maximumbedrag van de produktieheffing en het
 ---pagebreak---          definitieve bedrag van deze heffing te betalen .
         Het per ton suikerbieten to betalen bedrag wordt vastgesteld voor de
         standaardkwaliteit .   De in artikel 5 bedoelde toeslagen en kortingen
          zijn van toepassing op dit bedrag.
     5 . De Buikerfabrikanten kunnen tot een vast te stellen percentage van de
         suikerrietverkopers voor een hoeveelheid suikerriet overeenkomende met
         de hoeveelheid suiker waErvoor de produktieheffing wordt geheven terug­
         betaling van deze heffing eisen.
     6 . De Lid-Staten controleren aan de hand van de door de suikerfabrikant en ver­
         sterkte gegevens
         a) de betaling van de suikerbieten
         b ) het bedrag aan terugbetalingen dat de fabrikanten van de suikerriet-
             verkopers hebben ontvangen ,
     7 « De uitvoeringsbepalingen van dit artikel en met name het in lid 4 > *!■■■■> ".li-a .
         tweede alinea» bedoelde bedrag worden vastgesteld volgens de procedure van
         artikel 40 »"
                                          Artikel 7
   In artikel 28 van Verordening nr» IOO9/67/KBG wordt de tekst bij het tweede
   streepje vervangen door de volgende tekst s
   ! - de in artikel 27 » lid 4 en lid 5 * bedoolde percentages 1 11 '
                                         Artikel 8
   In artikel 30 , lid 2 , van Verordening nr. 1009/ 67/E3G worden de woorden
   " in artikel 27 . lid 4" vervangen door de woorden "in artikel 5 » lid 2 , sub b )".
                                          Artikol 9
                                               de
   1 . Deze verordening treedt in werking op/ derde dag volgende op die van haar
        bekendmaking in het Publikatiebl^d van de Europese Gemeenschappen .
   2 . Aatikel 2 en de artikelen 6 tot en met 8 van deze verordening zijn van
        toepassing met ingang van het verkoopseizoen voor suiker 19?0/l971 «
Deze verordening is verbindend in al haar ondradelen en is rechtstreeks toepasse­
lijk in elke Lid-Staat .
Brussel ,                                                           Voor de Raad ,
                                                                       de Voorzitter