CELEX: 51991PC0098
Language: el
Date: 1991-03-27
Title: Τροποποίηση στην πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                       Κ0Μ(91) 98 τελικό- SYN 253
                                       Βρυξέλλες, 27 Μαρτίου 1991
                    Τροποποίηση στην πρόταση
                ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (EQK) TQY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα
                  (υποβληθείσα από την Επιτροπή
    σύμφωνα με το άρθρο 149, παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         - 2 -
                                 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.  Μετά τη γνώμη που διετύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά τη συνοδό
    του το Φεβρουάριο 1991, σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής για τον
    Κανονισμό   (ΕΟΚ)    του     Συμβουλίου    περί    θεσπίσεως    του   κοινοτικού
                          1
    τελωνειακού κώδικα^ ), η Επιτροπή θεωρεί σκόπιμο να τροποποιήσει την
    αρχική της πρόταση, σύμφωνα με το άρθρο 149, παράγραφος 3 της συνθήκης
    για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας.
2.  Οι τροποποιήσεις αφορούν:
        ορισμένες   διευκρινίσεις      και  καταργήσεις     τμημάτων   του  κειμένου
        (άρθρα 1, 12, παράγραφος 2, 241, παράγραφος 1, 251)·
        την ενίσχυση των δυνατοτήτων ελέγχου με απλούστευση, στο μεγαλύτερο
        δυνατό   βαθμό      των   τελωνειακών     διατυπώσεων    (νέα   σημεία   της
        αιτιολογικής σκέψης, άρθρο 109, παράγραφος 3, άρθρο 161, παράγραφος
        5, άρθρο 217).
        ένα νέον ορισμό των ελεύθερων ζωνών και των ελεύθερων αποθηκών,
        λαμβανομένων    υπόψη     ορισμένων   πολιτικών    εξελίξεων    (άρθρο  164,
        παράγραφος 1, στοιχείο α) )·
        προσαρμογές   που αφορούν τις αλλαγές         της  νομικής   κατάστασης  στη
        Γερμανία   και      τις    πράξεις   του     Συμβουλίου    που   πρέπει   να
        αντικατασταθούν      από   τον  κώδικα   (άρθρο   3,  παράγραφος   1,  τρίτη
        περίπτωση, άρθρα 4 και 257)·
(1) COM (90)71 τελικό - SYN 253
 ---pagebreak---                                      - 3 -
       ορισμένες βασικές τροποποιήσεις που κρίνονται δικαιολογημένες ωώ
       οικονομικής   πλευράς   (η καθιέρωση   της   ευθύνης   των    προσώπων   που
       συμμετέχουν   στην  απάτη   -άρθρο  198,  παράγραφος     3,   καθώς  και    η
       καθιέρωση   υποχρέωσης    πληρωμής   εξισωτικών    τόκων     σε   περίπτωση
       κατάχρησης του καθεστώτος -άρθρο 211. παράγραφος 3)»
       η  θέσπιση   της   δυνατότητας   επιβολής   ορισμένων    περιορισμών      της
       ελευθερίας όσον αφορά το δικαίωμα αντιπροσώπευσης με τήρηση ενός
       κοινοτικού ελάχιστου ορίου υπέρ τριών επαγγελματικών κατηγοριών·
3. Η τροποποίηση του άρθρου      1 συνεπάγεται   προσαρμογή   του άρθρου      2.   Η
   καθιέρωση  εξισωτικών   τόκων   έχει  συνέπειες   για  άλλες    διατάξεις    και
   προκαλεί  την κατάργηση του άρθρου      117, παράγραφοι     1 και    2 και των
   άρθρων 142 και 230, την τροποποίηση του άρθρου 141, παράγραφος 2 και
   μια προσθήκη στο άρθρο 184.
   Η  τροποποίηση   του   άρθρου   217  καθιστά   περιττό    το    άρθρο   66   και
   συνεπάγεται την προσθήκη του στοιχείου α 1) στο άρθρο 214, παράγραφος
   1, δεύτερο εδάφιο.
 ---pagebreak---                                        - A  -
Τροποποίηση  της   πρότασης   Κανονισμού   του   Συμβουλίου   περί  θεο.'σεως  του
                                  1
κοινοτικού τελωνειακού κώδικα^ ) (εφαρμογή του άρθρου 149, παράγραφος 3
                                της συνθήκης ΕΟΚ).
Η Επιτροπή τροποποιεί την πρόταση της ως εξής:
1.  Μετά το έβδομο σημείο της αιτιολογικής σκέψης προστίθεται το ακόλουθο
    κείμενο:
    "ότι  είναι   σκόπιμο,    λαμβανομένης    υπόψη  της  μεγάλης    σημασίας  του
    εξωτερικού εμπορίου για την Κοινότητα, να καταργηθούν ή τουλάχιστον να
    περιοριστούν στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό οι τελωνειακές διατυπώσεις και
    οι έλεγχοι"·
2.  Μετά το όγδοο σημείο της αιτιολογικής σκέψης προστίθεται το ακόλουθο
    κείμενο:
    "ότι  κατά   τη   θέσπιση   των   μέτρων   εφαρμογής  του   παρόντος   κώδικα,
    καταβάλλεται η μεγαλύτερη δυνατή προσπάθεια για την πρόληψη όλων των
    περιπτώσεων απάτης    ή των παρατυπιών που είναι        δυνατόν να επιφέρουν
    ζημία στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων",
3.  Το άρθρο 1, παράγραφος 1, τροποποιείται ως εξής:
    "0 παρών κώδικας αποτελεί, μαζί με τις διατάξεις που θεσπίζονται για
    την εφαρμογή του τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο, την
    τελωνειακή  νομοθεσία.     0 κώδικας   εφαρμόζεται   στις συναλλαγές         "
    (παραμένει αμετάβλητο).
(1) ΕΕ C 128 της 23.5.1990 - COM(90) 71 τελικό - SYN 253
 ---pagebreak---                                     - 5 -
4. Στο   άρθρο   2 προστίθεται   η  λέξη  "κοινοτική"  πριν  από  τις  λέξεις
   "τελωνειακή νομοθεσία".
5. Το κείμενο του άρθρου 3, παράγραφος 1, τρίτη περίπτωση αντικαθίσταται
   από το ακόλουθο κείμενο:
   "-  το   έδαφος  της  Ομοσπονδιακής   Δημοκρατίας  της  Γερμανίας,  εκτός,
       αφενός, από τη νήσο Ελιγολάνδη και, αφετέρου, από το έδαφος του
       Bùsingen (συνθήκη της 23ης Νοεμβρίου 1964, μεταξύ της Ομοσπονδιακής
       Δημοκρατίας της Γερμανίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας)·".
6. Το άρθρο 4 καταργείται.
7. Στο άρθρο 6, παράγραφος 2 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
   "Τα κράτη μέλη μπορούν να παρέχουν το δικαίωμα κατάθεσης, στο έδαφος
   τους, διασαφήσεων σύμφωνα:
       είτε με τον τρόπο της άμεσης αντιπροσώπευσης,
       είτε με εκείνον της έμμεσης αντιπροσώπευσης,
   έτσι ώστε ο αντιπρόσωπος να είναι εκτελωνιστής που ασκεί το επάγγελμα
   του .
   Η διάταξη αυτή δεν ισχύει:
       για τους έμμισθους υπαλλήλους του κατόχου των εμπορευμάτων
       για τους μεταφορείς, και
       για    τα   πρόσωπα   που   είναι   αναγνωρισμένα   ως   επαγγελματίες
       εκτελωνιστές σε ένα άλλο κράτος μέλος.
 ---pagebreak--- 8.  Το άρθρο 12, παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κεί..··:νο:
    "2. Οι   δασμολογικές    πληροφορίες     παρέχονται      δωρεάν   στον   αιτούντα.
        Ωστόσο, όταν δημιουργούνται        έξοδα από τις τελωνειακές αρχές για
        αναλύσεις   ή  πραγματογνωμοσύνες       εμπορευμάτων     καθώς   και   για  την
        αποστολή τους στον αιτούντα, αυτά είναι δυνατό να χρεωθούν στον
        τελευταίο."
9.  Το άρθρο 66 καταργείται.
10. Στο άρθρο 109 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος:
    "3. Όταν, σύμφωνα με το άρθρο 75, το εμπόρευμα εισαγωγής                 μπορεί να
        τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία χωρίς να προσκομιστεί στο τελωνείο και
        πριν από την κατάθεση της διασάφησης που το αφορά και τα στοιχεία
        δασμολόγησης,    που   αντιστοιχούν      στο    εν   λόγω   εμπόρευμα,    έχουν
        αναγνωριστεί    ή γίνει    δεκτά    κατά   την   υπαγωγή   του  στο    καθεστώς
        τελωνειακής αποταμίευσης, τα εν λόγω στοιχεία θεωρούνται ως αυτά
        που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σύμφωνα με το άρθρο 211, υπό τον
        όρο:
        ότι   ο  αιτών   δεν   ζητεί,    κατά    την   εν   λόγω   θέση   σε   ελεύθερη
        κυκλοφορία, να ληφθούν υπόψη ευνοϊκότερα στοιχεία δασμολόγησης, ότι
        εφαρμόζονται τα στοιχεία αυτά στο εμπόρευμα σύμφωνα με το άρθρο 211
        και   ότι   είναι   δυνατό    να    ελεγχθούν     χωρίς   υλικό    έλεγχο   του
        εμπορεύματος ή,
        ότι οι τελωνειακές αρχές δεν διαπιστώνουν, μετά από την υπαγωγή του
        εμπορεύματος      στο    καθεστώς      τελωνειακής       αποταμίευσης,      ότι
        εφαρμόζονται σ'αυτό άλλα στοιχεία δασμολόγησης."
 ---pagebreak---                                         7 -
11. Το άρθρο 117 αντικαθίσταται από το ακόλουθο άρθρο:
    "Με τη διαδικασία της επιτροπής, μπορούν να καθοριστούν οι περιπτώσεις
    και  οι όροι   υπό τους οποίους     τα αρχικά    εμπορεύματα   ή τα παράγωγα
    προϊόντα θεωρούνται ότι έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία."
12. Στο  άρθρο   141,  παράγραφος   2   η   τελεία  μετατρέπεται   σε  κόμμα   και
    προστίθεται το ακόλουθο κείμενο:
    "χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι τόκοι που ενδεχομένως εφαρμόζονται".
13. Το άρθρο 142 καταργείται.
14. Το άρθρο 161, παράγραφος 5 τροποποιείται ως εξής:
    "5. Η διασάφηση εξαγωγής πρέπει να κατατίθεται στο τελωνείο που είναι
        αρμόδιο για την επιτήρηση του τόπου εγκατάστασης του εξαγωγέα ή του
        τόπου  όπου   τα  εμπορεύματα    συσκευάζονται    ή  φορτώνονται   για  τη
        μεταφορά τους προς εξαγωγή.       Οι παρεκκλίσεις καθορίζονται σύμφωνα
        με τη διαδικασία της επιτροπής."
15. Το άρθρο 164, στοιχείο α) τροποποιείται ως εξής:
    "α) τα μη κοινοτικά εμπορεύματα θεωρούνται, όσον αφορά την εφαρμογή
        εισαγωγικών    δασμών  και    μέτρων    εμπορικής   πολιτικής   κατά   την
        εισαγωγή, ότι δεν βρίσκονται στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας,
        εφόσον αυτά δεν έχουν υπαχθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία ούτε σε άλλο
        τελωνειακό   καθεστώς ούτε έχουν χρησιμοποιηθεί        ή καταναλωθεί   υπό
        συνθήκες   διαφορετικές    από    εκείνες   που   προβλέπονται   από   την
        τελωνειακή νομοθεσ(α".
 ---pagebreak---                                      - 8-
16. Το άρθρο 184 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
                                  "Άρθρο 184
    Τα άρθρα 182 και 183 εφαρμόζονται κατ'αναλογία στα παράγωγα προϊόντα
    που αρχικά εξήχθησαν υπό το καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή.
    Το  ποσό  των  νομίμως  οφειλόμενων   εισαγωγικών    δασμών   προσδιορίζεται
    σύμφωνα με τους κανόνες που εφαρμόζονται στο πλαίσιο του καθεστώτος
    τελειοποίησης προς επανεξαγωγή.    Το χρονικό σημείο που λαμβάνεται υπόψη
    για τον προσδιορισμό των εισαγωγικών δασμών είναι εκείνο της εξαγωγής
    των παράγωγων προϊόντων".
17. Στο άρθρο 198, παράγραφος 3 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:
    "Όταν διαπράττεται παράβαση κατά τη σύνταξη της διασάφησης για ένα από
    τα  καθεστώτα   που  αναφέρονται   στην    παράγραφο   1,  τα   πρόσωπα  που
    συμμετείχαν σ'αυτή την παράβαση είναι επίσης οφειλέτες σύμφωνα με τις
    ισχύουσες διατάξεις."
18. Στο άρθρο 211, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3.
    "3.  Στις  περιπτώσεις   και  υπό  τους   όρους  που  καθορίζονται    με τις
    διατάξεις  που  θεσπίζονται   σύμφωνα   με  τη  διαδικασία   της  επιτροπής,
    εφαρμόζονται  εξισωτικοί   τόκοι, για να αποφεύγεται      κάθε καταχρηστική
    απόκτηση οικονομικού πλεονεκτήματος λόγω της αλλαγής της ημερομηνίας
    γένεσης της τελωνειακής οφειλής."
 ---pagebreak---                                     - 9-
19. Στο άρθρο 214, παράγραφος    1, δεύτερο εδάφιο προστίθεται   το ακόλουθο
    στοιχείο α 1):
    "α 1)   όταν το ποσό των νόμιμα οφειλόμενων δασμών είναι μεγαλύτερο από
            εκείνο     που   ορίζεται    βάσει   δεσμευτικής    δασμολογικής
            πληροφορΙ ας·"
20. Στο άρθρο 217, παράγραφος 3 προστίθεται η ακόλουθη φράση μετά τη φράση
    "Όταν εφαρμόζεται η παράγραφος 2 δεύτερη περίπτωση":
    "ή στο άρθρο 214, παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο, στοιχείο α1".
21. Το άρθρο 230 καταργείται.
22. Στο άρθρο 241, παράγραφος 1, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:
    "Οι λόγοι στους οποίους μπορεί να στηριχθεί η προσφυγή είναι οι εξής:
        απουσία   κατάλληλης  αιτιολόγησης   της  απόφασης   εκ  μέρους  των
        τελωνειακών αρχών,
        κατάχρηση εξουσίας
        παράβαση των ισχυουσών διατάξεων.
23. Το άρθρο 251 καταργείται.
24. Το άρθρο 257, έβδομη περίπτωση τροποποιείται ως εξής:
    "-  οδηγία του Συμβουλίου της 24ης Ιουλίου 1979, περί εναρμονίσεως των
        διαδικασιών  θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων (12),
        όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία (90/504/ΕΟΚ)( 12α )
(12α)   ΕΕ αριθ. L 281 της 12.10.1990, σ.28
 ---pagebreak---                                      - 10
25. Το άρθρο 257, δέκατη όγδοη περίπτωση τροποποιείται ως εξής:
        κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 1031/88 του Συμβουλίου της     18ης Απριλίου
        1988 για τον καθορισμό των προσώπων που υποχρεούνται στην καταβολή
        τελωνειακής οφειλής, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό
        (ΕΟΚ) αριθ. 1716/9θ( 28 ) .
26. Στο άρθρο 257, παράγραφος 1 προστίθενται οι ακόλουθες περιπτώσεις:
        κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ. 4046/89 του Συμβουλίου της 21 Δεκεμβρίου
        1989 για τις εγγυήσεις που πρέπει να παρέχονται προς εξασφάλιση της
        καταβολής τελωνειακής οφειλής^ 36 *,
        κανονισμός  (ΕΟΚ) αριθ.     1715/90 του Συμβουλίου της  20ης Ιουνίου
        1990, περί των πληροφοριών που παρέχονται από τις τελωνειακές αρχές
        των κρατών μελών σχετικά με την κατάταξη των εμπορευμάτων στην
        τελωνειακή ονοματολογία^37^,
        κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2726/90 του Συμβουλίου της 17ης Σεπτεμβρίου
        1990 για την κοινοτική διαμετακόμιση^38^.
(28)    ΕΕ αριθ. L 160 της 26.6.1990, σ.6
(36)    ΕΕ αριθ. L 388 της 30.12.1989, σ.24
(37)    ΕΕ αριθ. L 160 της 26.6.1990, σ.1
(38)    ΕΕ αριθ. L 262/90 της 26.9.1990, 0.1
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1483
                                                      COM(91)98 τελικό
                                                                ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                               02
                            Αριβ. καταλόγου : CB-CO-9M20-GR-C
                                                       ISBN 92-77-70503-5
ΤΙΜΗ ΠΩΛΗΣΗΣ        μέχρι 30 σελίδες: 3,50ECU γιακάΰε 10 επιπλέον σελίδες: 1,25 E C U
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg