CELEX: 52013DC0383
Language: cs
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY s cílem odstranit nadměrný schodek veřejných financí ve Španělsku

|
			
		
		
		52013DC0383
		
			Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY s cílem odstranit nadměrný schodek veřejných financí ve Španělsku /* COM/2013/0383 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Doporučení pro
DOPORUČENÍ RADY
s cílem odstranit nadměrný schodek
veřejných financí ve Španělsku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 126 odst. 7 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Podle článku 126
Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) se členské státy
vyvarují nadměrných schodků veřejných financí.
(2)       Pakt o stabilitě
a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které
jsou prostředkem posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný
udržitelný růst, jenž bude přispívat k vytváření nových
pracovních míst.
(3)       Dne 27. dubna 2009 Rada
v souladu s čl. 104 odst. 6 Smlouvy o založení Evropského
společenství (dále jen „Smlouva o ES“) rozhodla, že Španělsko má
nadměrný schodek, a v souladu s čl. 104 odst. 7
Smlouvy o ES a článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 1467/97
ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění
postupu při nadměrném schodku[1]
vydala doporučení k odstranění nadměrného schodku nejpozději
do roku 2012.
(4)       Dne 2. prosince 2009 Rada v
souladu s čl. 3 odst. 5 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 rozhodla,
že účinná opatření byla přijata a že poté, co bylo přijato
uvedené doporučení[2],
vyvstaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající
zásadní negativní důsledky pro veřejné finance. Závažné negativní
dopady pro rozpočet mělo zejména prudké zhoršení výhledu růstu
v důsledku celosvětové hospodářské a finanční
krize. Proto se Rada rozhodla přijmout podle čl. 126 odst. 7 SFEU
revidované doporučení k důvěryhodnému a udržitelnému
odstranění nadměrného schodku nejpozději do roku 2013
přijetím opatření ve střednědobém rámci. 
(5)       Dne 15. června 2010
Komise dospěla k závěru, že Španělsko přijalo účinná
opatření v souladu s doporučením Rady ze dne 2. prosince 2009,
aby výše jeho schodku veřejných financí činila méně než
referenční hodnota 3 % HDP, a domnívala se, že žádné další kroky v rámci
postupu při nadměrném schodku nejsou proto nutné. 
(6)       Dne 10. července 2012
Rada v souladu s čl. 3 odst. 5 nařízení Rady (ES) č. 1467/97
rozhodla, že účinná opatření byla přijata, avšak poté, co bylo
v roce 2009 přijato revidované doporučení, se projevily
nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní
negativní důsledky pro veřejné finance. Zejména zhoršení výhledu
růstu a přechod ke skladbě růstu generující méně
daňových příjmů měly závažné nepříznivé důsledky
pro rozpočet. Rada proto podle čl. 126 odst. 7 SFEU přijala
revidované doporučení (dále jen „revidované doporučení v rámci
postupu při nadměrném schodku“) a doporučila Španělsku, aby
odstranilo nadměrný schodek nejpozději do roku 2014. Aby se celkový
schodek veřejných financí snížil pod referenční hodnotu 3 % HDP do
roku 2014, bylo Španělsku na základě aktualizace prognózy útvarů
Komise z jara roku 2012 doporučeno, aby usilovalo o zlepšení
strukturálního salda o 2,7 % HDP v roce 2012, o 2,5 % HDP v roce 2013 a o 1,9 %
HDP v roce 2014. Cíle pro celkový schodek
veřejných financí byly stanoveny na 6,3 % HDP v roce 2012, 4,5 % HDP
v roce 2013 a 2,8 % HDP v roce 2014. Španělsku
bylo rovněž doporučeno realizovat opatření přijatá v
rozpočtu na rok 2012 a v plánech na opětovné vyrovnání
rozpočtu pro autonomní společenství a do konce července 2012
přijmout ohlášený víceletý rozpočtový plán na léta 2013–2014,
včetně střednědobé rozpočtové strategie, která
podrobně uvádí strukturální opatření nezbytná k odstranění
nadměrného schodku do roku 2014. 
(7)       Dne 14. listopadu 2012
dospěla Komise na základě prognózy útvarů Komise
z podzimu roku 2012 k závěru, že Španělsko přijalo
účinná opatření v souladu s revidovaným doporučením
Rady ze dne 10. července 2012 a že žádné další kroky
v rámci postupu při nadměrném schodku nejsou nutné.
(8)       Podle čl. 3 odst. 5
nařízení (ES) č. 1467/97 může Rada na doporučení Komise přijmout
revidované doporučení podle čl. 126 odst. 7 SFEU, a to pokud byla
přijata účinná opatření a pokud po přijetí uvedeného
doporučení nastanou nepředvídané nepříznivé hospodářské
okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance.
Výskyt nepředvídaných nepříznivých hospodářských okolností
majících zásadní negativní dopad na rozpočet se posuzuje na základě
hospodářské prognózy, která byla podkladem pro doporučení Rady.
(9)       V souladu s čl. 126
odst. 7 SFEU a článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 je Rada
povinna předložit dotčenému členskému státu doporučení s
cílem odstranit nadměrný schodek ve stanovené lhůtě.
Doporučení musí stanovit nejvýše šestiměsíční lhůtu,
během níž má dotčený členský stát přijmout účinná
opatření k odstranění nadměrného schodku. Rada by ve svém
doporučení k odstranění nadměrného schodku měla dále
požadovat dosažení ročních rozpočtových cílů, které jsou na
základě prognózy, z níž doporučení vychází, v souladu s minimálním
ročním zlepšením strukturálního salda, tj. cyklicky očištěného
salda bez jednorázových a jiných dočasných opatření, dosahujícím
doporučené hodnoty nejméně 0,5 % HDP. 
(10)     Po krátkodobém oživení
v roce 2011 hospodářství opět sklouzlo do recese a od
třetího čtvrtletí roku 2011 zaznamenává každé čtvrtletí pokles
reálného HDP. V roce 2012 byl zaznamenán meziroční pokles HDP
o 1,4 %. Podle prognózy útvarů Komise z jara roku 2013 bude
recese pokračovat i v roce 2013, přičemž kladný čistý
vývoz stále nebude schopen vyrovnat probíhající pokles domácí poptávky.
Očekává se, že ekonomický výkon se stabilizuje až koncem roku 2013.
Proto se předpokládá, že reálný HDP poklesne v roce 2013
o 1,5 %, načež v roce 2014 vzroste o 0,9 % (za
předpokladu neměnné politiky). V době posledního
doporučení Rady se očekávalo, že se reálný HDP poklesne
o 1,9 % v roce 2012 a o 0,3 % v roce 2013
a v roce 2014 pak vzroste o 1,1 %. Pozitivnější
růst v roce 2012 byl způsoben především poněkud
odolnější domácí poptávkou, případně též díky likvidním
prostředkům vloženým prostřednictvím režimu splácení obchodního
dluhu nahromaděného regiony a místními orgány před 1.
lednem 2012 (27,4 miliardy EUR neboli 2,6 % HDP). Pokud jde o roky
2013 a 2014, prognóza útvarů Komise z jara roku 2013 počítá
s prudším poklesem reálného HDP v roce 2013 a mírnějším
oživením v roce 2014. To zahrnuje prudší pokles domácí poptávky
v obou letech a déle trvající propad zaměstnanosti. Zhoršení
makroekonomického výhledu částečně souvisí se zahrnutím
dodatečných konsolidačních opatření do rozpočtového
plánu na léta 2013–2014 a se zohledněním rozpočtu na rok
2013.
(11)     Podle prognózy útvarů
Komise z jara roku 2013 dosáhl v roce 2012 schodek veřejných
financí 10,6 % HDP, přičemž cíl vlády a cíl v rámci postupu
při nadměrném schodku činil 6,3 % HDP a HDP v roce
2011 činil 9,4 %. Po úpravě o kapitálové transfery do bank
(které se považují za jednorázové operace), činily příslušné schodky
7,0 % HDP v roce 2012 a 9,0 % HDP v roce 2011. Pokles celkového salda odpovídá zlepšení primárního
salda ve výši 2,4 procentního bodu (bez převodů
kapitálu do bank) v kontextu zpomalení ekonomiky a skladby
růstu, která znamená nižší daňový výnos. Útvary
Komise ve své prognóze z jara roku 2013 poukazují na zlepšení
strukturálního schodku o 1,8 procentního bodu v roce 2012 oproti
doporučenému zlepšení o 2,7 procentního bodu. Vezmeme-li v úvahu
mírné snížení potenciálního produktu od posledního doporučení Rady,
zůstává odhadované fiskální úsilí nezměněné. Avšak odhadovaná
změna strukturálního salda byla značně ovlivněna
neočekávanými výpadky příjmů ve výši přibližně 1,0
procentního bodu. Celkově by s ohledem na tyto účinky upravené
fiskální úsilí vzrostlo na 2,9 procentního bodu, tedy nad úroveň
doporučeného úsilí podle doporučení v rámci postupu při
nadměrném schodku. Kromě rekapitalizačních opatření souvisí
rozpočtová odchylka v roce 2012 s kombinací příjmů,
které zůstaly za očekáváním (vezme-li se v úvahu dopad
diskrečních opatření a výchozí pozice), a vyšší
mezispotřeby a sociálních transferů. Skladba růstu
generující méně daňových příjmů a výraznější zhoršení
situace na trhu práce způsobily významné výpadky příjmů,
zejména přímých a nepřímých daní, jakož i vyšší sociální
výdaje. Španělsko přijalo v průběhu roku 2012 významná
konsolidační opatření ve výši přibližně 4 % HDP,
a to přibližně 1½ % HDP na straně příjmů
a 2½ % HDP na straně výdajů. Tato opatření
částečně kompenzovala zásadní zhoršení strukturálního salda
v důsledku rostoucích úrokových plateb a vyšších sociálních
transferů.
(12)     Prognóza útvarů Komise
z jara roku 2013 předpokládá pro rok 2013 snížení schodku
veřejných financí na 6,5 % HDP, přičemž cíl
přijatý v rámci postupu při nadměrném schodku činil
4,5 % HDP. Očekává se, že primární saldo se zlepší o 4,5
procentního bodu (0,9 procentního bodu bez kapitálových transferů do
bank). V návaznosti na poslední doporučení Rady španělská
vláda v srpnu 2012 předložila víceletý rozpočtový plán
na léta 2013–2014, v němž nastínila některé prvky
konsolidační strategie ve střednědobém horizontu. Celkový
odhadovaný rozpočtový dopad diskrečních opatření v roce 2013
činí přibližně 1 % HDP na straně výdajů a
přibližně 1½ % HDP na straně příjmů. Očekávanou
rozpočtovou odchylku ve výši přibližně 2 % HDP
v porovnání s cílem postupu při nadměrném schodku lze
částečně vysvětlit horší výchozí pozicí. Nicméně hlavním
faktorem způsobujícím tuto odchylku je nepříznivá skladba růstu,
kdy soukromá spotřeba klesá výrazněji a výsledky trhu práce jsou
horší, než se očekávalo v revidovaném doporučení v rámci
postupu při nadměrném schodku. Prognóza útvarů Komise
z jara roku 2013 předpokládá, že se strukturální schodek v roce
2013 dále sníží o 1,1 procentního bodu, přičemž doporučené
úsilí činí 2,5 procentního bodu. Vezmeme-li v úvahu změnu
odhadovaného růstového potenciálu a vyšší než očekávané výpadky
příjmů, odhadované fiskální úsilí se zlepší o 1,4 procentního bodu,
v důsledku čehož upravené fiskální úsilí činní 2,5 %
HDP, což je v souladu s úsilím doporučeným v revidovaném
doporučení v rámci postupu při nadměrném schodku. Ve svém
programu stability na rok 2013 španělská vláda oznámila svůj cíl
celkového schodku veřejných financí pro rok 2013 ve výši 6,3 %
HDP, který mají podporovat další konsolidační opatření ve výši
přibližně 3 miliardy EUR (0,3 % HDP), jež mají být přijata
a provedena v letošním roce.
(13)     Pro rok 2014 se očekává,
že celkový schodek veřejných financí vzroste na 7 % HDP,
přičemž cíl v rámci postupu při nadměrném schodku činí
2,8 % HDP. Primární schodek by se tedy zvýšil o 0,4 % HDP. Očekávaná
odchylka je kromě výchozí situace způsobena hlavně pozbytím platnosti
dočasných opatření provedených v předchozích letech
a skutečností, že plánovaná konsolidační opatření na
rok 2014 nebyla ve víceletém rozpočtovém plánu ze srpnu 2012, který
má být zahrnut do prognózy útvarů Komise, dostatečně
upřesněna. Kromě toho by skladba hospodářského růstu i
nadále generovala málo daňových příjmů a příspěvky na
sociální zabezpečení a nepřímé daně by se nezvyšovaly
v poměru k růstu nominálního HDP. Úrokové platby by
kvůli vyššímu zadlužení rovněž dále rostly. Podle prognózy
útvarů Komise z jara roku 2013 se předpokládá, že se
strukturální schodek zhorší o 1,1 procentního bodu, přičemž
doporučeno je jeho zlepšení o 1,9 % HDP. Vezmeme-li v úvahu
změnu odhadovaného růstového potenciálu a neočekávané
výpadky příjmů, rozdíl se zvýší o další 0,2 procentního bodu.
(14)     Pokud jde o fiskální
řízení, velkého pokroku bylo dosaženo v oblasti podávání zpráv
o plnění rozpočtu na nižší než ústřední úrovni. Avšak
ustanovení zákona o rozpočtové stabilitě týkající se mechanismu
včasného varování a nápravného mechanismu k omezení
rozpočtových odchylek nebyla plně účinná a transparentnost
jejich provádění by mohla být zvýšena. Navzdory pokroku, pokud jde o
rozpočtové výkaznictví na regionální úrovni, by dosažení větší
rozpočtové transparentnosti vyžadovalo komplexnější, jednotné a
včasné výkaznictví vládních institucí na konsolidovaném základě v
souladu se systémem ESA 95, což se týká rovněž rozpočtových
plánů. Na zřízení institucionálně a finančně
zcela nezávislé fiskální rady se stále čeká. 
(15)     Hrubý veřejný dluh
vzrostl v roce 2012 na přibližně 84 % HDP,
přičemž aktualizovaná prognóza útvarů Komise z jara 2012 předpokládala
80,9 % HDP. Zvýšení míry zadlužení bylo způsobeno vyšším výsledným
schodkem, než se očekávalo, nižším růstem nominálního HDP, náklady na
rekapitalizaci bank a platbami nedoplatků veřejné správy. Podle
prognózy útvarů Komise z jara roku 2013 se očekává, že
poměr dluhu k HDP za předpokladu nezměněné politiky
dále vzroste a v roce 2014 překročí 95 %,
a ve všech letech tedy překročí referenční hodnotu
stanovenou ve Smlouvě.
(16)     Dne 10. dubna 2013 Komise na
základě svého hloubkového přezkumu v rámci postupu při
makroekonomické nerovnováze z roku 2013 týkajícího se Španělska[3] dospěla k závěru, že
se Španělsko potýká s nadměrnou ekonomickou nerovnováhou.
Odstranění této nerovnováhy nashromážděné v letech prudkého
rozvoje, a zejména absorpce velmi vysokých úrovní soukromého a vnějšího
dluhu, mají značné nepříznivé důsledky pro hospodářský
růst, finanční stabilitu a veřejné finance. Pro udržitelné
odstranění nadměrného schodku ve střednědobém
horizontu je nezbytný souběžný pokrok v zajišťování
odstranění makroekonomické nerovnováhy, podporovaný dalšími strukturálními
reformami k posílení hospodářského růstu a tvorby
pracovních míst a ke snížení strukturálních nepružností, které této
úpravě brání. 
(17)     Podle prognózy útvarů
Komise z jara roku 2013 Španělsko nesplní nominální rozpočtové
cíle stanovené v doporučení Rady ze dne 10. července 2012.
Španělsko však v letech 2012 a 2013 provedlo strukturální úsilí,
které, s přihlédnutím k neočekávanému nepříznivému
hospodářskému vývoji oproti situaci, ve které bylo vydáno doporučení
Rady, je v souladu s revidovaným doporučením v rámci
postupu při nadměrném schodku. Tento neočekávaný nepříznivý
hospodářský vývoj měl pro veřejné finance velmi nepříznivé
důsledky. K podstatnému zhoršení stavu rozpočtu vedly zejména značné
výpadky příjmů související s probíhajícím vyvažováním
hospodářství směřujícím ke skladbě růstu, která
generuje méně daňových příjmů a s tím spojené
nepříznivé účinky na elasticitu příjmů. Kromě
toho má hospodářská recese velmi nepříznivý vliv na zaměstnanost
a nezaměstnanost prudce roste. Vzhledem ke všem těmto
faktorům, v souladu s pravidly Paktu o stabilitě a
růstu a s ohledem na potřebu odstranit nadměrnou
makroekonomickou nerovnováhu se značnými nepříznivými důsledky
pro veřejné finance, se jeví jako opodstatněné prodloužit
Španělsku lhůtu pro odstranění nadměrného rozpočtu o
dva roky, tedy do roku 2016. 
(18)     V souvislosti se
značnou nejistotou, pokud jde o hospodářský vývoj a vývoj
rozpočtu, by rozpočtový cíl doporučený pro poslední rok období
odstranění měl být stanoven na úroveň, která je
jednoznačně nižší než referenční hodnota, aby bylo
zajištěno účinné a trvalé dosažení odstranění v požadované
lhůtě.
(19)     Střednědobé cíle
v oblasti celkového schodku veřejných financí vedoucí k
odstranění nadměrného schodku nejpozději do roku 2016 jsou
stanoveny na 6,5 % HDP v roce 2013, 5,8 % HDP v roce
2014, 4,2 % HDP v roce 2015 a 2,8 % HDP v roce 2016. K
dosažení těchto cílů je zapotřebí roční zlepšení primárního
salda (bez vlivu jednorázových opatření) v období let 2013–2016 o
průměrně 1,3 % HDP a, na základě prognózy
útvarů Komise z jara roku 2013 prodloužené do roku 2016, zlepšení
strukturálního rozpočtového salda o 1,1 % HDP v roce 2013,
o 0,8 % HDP v roce 2014, o 0,8 % HDP v roce 2015
a o 1,2 % HDP v roce 2016. Tento pozvolnější postup
zohledňuje současnou obtížnou hospodářskou situaci
a probíhající zásadní strukturální transformaci španělské ekonomiky
a bude muset být podpořen odvážnými strukturálními reformami.
Očekává se, že jako takový podpoří postupné odstranění
vnější a vnitřní makroekonomické nerovnováhy, zmírní krátkodobé
negativní dopady fiskální konsolidace na hospodářský růst, avšak
současně stabilizuje a zvrátí trend rostoucího zadlužení v oblasti
veřejných financí. 
(20)     Podle prognózy útvarů
Komise z jara roku 2013 prodloužené do roku 2016, která je založena na
předpokladu neměnné politiky, se v této fázi žádné další
opatření nejeví jako potřebné k dosažení doporučeného zlepšení
strukturálního salda pro rok 2013 (a nového cíle schodku ve výši 6,5 %
HDP), avšak rozpočtové plány na všech úrovních veřejné správy budou
muset být přísně plněny. V období 2014–2016 bude snížení
schodku pod referenční hodnotu stanovenou ve Smlouvě na udržitelném
základě vyžadovat značná strukturální fiskální opatření doplňující
ta, která již byla zahrnuta do prognózy útvarů Komise z jara roku
2013. Tato opatření, ve výši přibližně 2 % HDP
v roce 2014, 1 % HDP v roce 2015, a 1½ % HDP
v roce 2016, by měla zohlednit potřebu kompenzovat
nepříznivé vedlejší účinky, záporný růst potenciálního produktu
i růst úrokových a sociálních plateb.
(21)     Program stability na rok
2013 počítá s postupem, který je obecně v souladu s cílem
odstranit nadměrný schodek do roku 2016, přičemž stanovuje
cíle celkového schodku ve výši 6,3 % HDP v roce 2013, 5,5 %
v roce 2014, 4,1 % v roce 2015 a 2,7 % v roce
2016. Pro rok 2013 je cíl založen na dodatečných konsolidačních
opatřeních ve výši přibližně 3 miliardy EUR plánovaných v rámci
programu, který je ještě třeba plně specifikovat.
(22)     Opatření vedoucí
k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé zlepšení salda
veřejných financí a zároveň by měla být zaměřena
na zkvalitnění veřejných financí a posílení růstového
potenciálu hospodářství.
(23)     Španělsku hrozí ve
střednědobém výhledu vysoká rizika ohrožující udržitelnost a
střední rizika v dlouhodobém výhledu. K odvrácení těchto rizik
by napomohl návrat k vyššímu primárnímu strukturálnímu saldu ve výši
přibližně –0,5 % HDP, jaké bylo v průměru v období
1998–2012. Očekává se, že reforma systému předčasného odchodu do
důchodu z roku 2013 přispěje k dlouhodobé udržitelnosti systému
sociálního zabezpečení. Zdá se však nezbytné přijmout další
opatření k odvrácení růstu výdajů souvisejících s věkem,
např. prostřednictvím vhodné regulace faktoru udržitelnosti, který
předpokládá reforma důchodového systému z roku 2011, včetně
stanovení toho, že se důchodový věk bude zvyšovat v návaznosti
na růst naděje dožití. 
(24)     Vzhledem
k decentralizované povaze veřejných financí ve Španělsku by
španělská cesta fiskální úpravy měla být podpořena
důvěryhodnou střednědobou konsolidační strategií,
která bude zahrnovat i) podrobný víceletý rozpočtový plán s úplnou
specifikací opatření pro období 2014–2016, ii) další posílení
účinnosti institucionálního rámce (dalším zvýšením transparentnosti
provádění zákona o rozpočtové stabilitě, jakož
i zřízením nezávislé fiskální rady), iii) provedení konkrétních
kroků k získání kontroly nad rostoucím strukturálním schodkem systému
sociálního zabezpečení a iv) větší důraz na
prorůstovou povahu konsolidace (včetně provádění
systematických přezkumů výdajů, jakož i přezkumů
daňového systému).
(25)     Souběžně s
pravidelnými přezkumy finanční pomoci ESM pro rekapitalizaci
finančních ústavů ve Španělsku[4]
a jak bylo dohodnuto v memorandu o porozumění podepsaném dne 23.
července 2012, bude každé čtvrtletí sledován pokrok v provádění
závazků Španělska v rámci postupu při nadměrném schodku.
(26)     Španělsko splňuje
podmínky pro prodloužení lhůty k odstranění nadměrného
schodku veřejných financí, jak je stanoveno v čl. 3 odst. 5
nařízení (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu
při nadměrném schodku,
PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
(1)                   
Španělsko by mělo současný
nadměrný schodek odstranit do roku 2016.
(2)                   
Španělsko by mělo dosáhnout cíle
celkového schodku veřejných financí ve výši 6,5 % HDP v roce 2013,
5,8 % HDP v roce 2014, 4,2 % HDP v roce 2015 a 2,8 % HDP v roce
2016, což odpovídá zlepšením strukturálního salda ve výši 1,1 %, 0,8 %,
0,8 % a 1,2 % HDP v letech 2013–2016, jak je uvedeno v prognóze
útvarů Komise z jara roku 2013 prodloužené do roku 2016. 
(3)                   
Španělsko by mělo provést opatření
přijatá v rozpočtových plánech na rok 2013 na všech
úrovních veřejné správy a v případě odchylek
od rozpočtových plánů by mělo by být připraveno
přijmout nápravná opatření. Orgány by měly posílit
střednědobé rozpočtové strategie jasně definovanými
strukturálními opatřeními pro roky 2014–2016, která jsou nutná pro
odstranění nadměrného schodku do roku 2016. 
(4)                   
Rada stanoví lhůtu do 1. října 2013, aby
španělská vláda přijala účinná opatření, a v souladu s
čl. 3 odst. 4a nařízení Rady (ES) č. 1467/97 podrobně
informovala o konsolidační strategii, kterou plánuje za účelem
dosažení cílů.
Kromě toho by španělské orgány
měly i) posílit účinnost institucionálního rámce dalším zvýšením transparentnosti
při provádění zákona o rozpočtové stabilitě, jakož
i zřízením nezávislé fiskální rady, která by prováděla analýzy,
poskytovala poradenství a sledovala soulad fiskální politiky
s vnitrostátními fiskálními pravidly a fiskálními pravidly EU, ii) podnikat
konkrétní kroky k získání kontroly nad rostoucím strukturálním schodkem
v systému sociálního zabezpečení a iii) klást větší
důraz na prorůstovou povahu konsolidace, včetně
provádění systematických přezkumů výdajů
a daňového systému. Kromě toho
bude k zajištění úspěchu strategie fiskální konsolidace
důležité podporovat fiskální konsolidaci ucelenými strukturálními
reformami v souladu s doporučeními Rady určenými
Španělsku v souvislosti s evropským semestrem a postupem
při makroekonomické nerovnováze 
Toto rozhodnutí
je určeno Španělskému království.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6.
[2]               Všechny dokumenty týkající se postupu při
nadměrném schodku pro Španělsko lze najít na adrese:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/spain_en.htm

[3]               http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/occasional_paper/2013/op134_en.htm
[4]               http://ec.europa.eu/economy_finance/assistance_eu_ms/spain/index_en.htm