CELEX: 52012PC0653
Language: bg
Date: 2012-11-13
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за удължаване на срока на прилагане на Решение 2010/371/ЕС от 7 юни 2010 г. относно приключването на консултациите с Република Мадагаскар съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС

|
			
		
		
		52012PC0653
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за удължаване на срока на прилагане на Решение 2010/371/ЕС от 7 юни 2010 г. относно приключването на консултациите с Република Мадагаскар съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
На 7 юни
2010 г. Съветът
на
Европейския
съюз взе решение
да
предприеме
подходящи
мерки по отношение
на Република
Мадагаскар
за срок от
дванадесет
месеца
вследствие
приключването
на
консултациите,
проведени
съгласно
член 96 от Споразумението
за
партньорство
АКТБ—ЕС
(Решение 2010/371/ЕС)[1].
Посоченият
срок беше
удължен до 6
декември 2011 г.
с Решение
2011/324//ЕС на
Съвета от 30
май 2011 г.[2],
а с Решение
2011/808/ЕС на
Съвета от 5
декември 2011 г.
той бе
изменен и
удължен до 5
декември 2012 г.[3]
Подходящите
мерки, които
са в сила
понастоящем —
приети с
Решение 2010/371/ЕС
и изменени с
Решение
2011/808/ЕС, —
включват
по-конкретно
спиране на
бюджетната
помощ и
поставяне на
изпълнението
на НИП по 10-ия
ЕФР под
условие за
спазване от
мадагаскарска
страна на
ангажиментите,
посочени в
таблицата с
ангажименти
на
мадагаскарската
страна,
съдържаща се
в писмото до
президента
на прехода,
приложено
към Решение 2011/808/ЕС
на Съвета. 
Подходящите
мерки —
довели и до
поемане от Европейската
комисия на
функциите на
национален
разпоредител
с бюджетни
кредити за
ЕФР — не
засягат нито
приноса към
операциите
по
предоставяне
на хуманитарна
помощ, нито
проектите,
които са от
пряка полза
за
населението. 
При
настоящото
преразглеждане
се взема под
внимание
главно
развитието
на
политическата
обстановка в
Мадагаскар
по време на
изпълнението
на пътната
карта през
последната
година. 
Изпълнението
на пътната
карта е
напреднало с
променлив
успех:
а)
постигнат е
значителен
напредък в
областта на
избирателния
процес (създадена
е Независима
избирателна
комисия (CENIT),
докладът на
ООН за оценка
във връзка с
изборите е
получил
подкрепа от
властите на Мадагаскар
и от
международната
общност (календар
за
провеждане
на изборите и
бюджет) и са
обявени
датите за
провеждане
на изборите
(1-ви кръг на
изборите за
президент на
8 май 2013 г., а 2-ят
кръг на тези
избори
заедно с парламентарните
избори — на 3
юли 2013 г.);
б)
търсенето на
политическо
споразумение
между
президента
Ражоелина и
бившия президент
Раваломанана
за уреждане
на въпроса
относно
участието им
в изборите и завръщането
на бившия
президент е в
безизходно
положение.
Тези
нерешени
въпроси, както
и други,
свързани с
въвеждането
на мерките за
амнистия и
национално
помирение, са
от решаващо
значение за
гарантиране
на политическа
обстановка,
която да
позволява
организирането
и
провеждането
на избори,
заслужаващи
доверие.
В
съответствие
с
декларацията
на говорителя
на г-жа Аштън
от 20.9.2011 г. и с
посоченото
по-горе
Решение на
Съвета от 5
декември 2011 г.,
през разглеждания
период
Европейският
съюз
продължи да
оказва
подкрепа на
преходния
процес при
спазването
на
определени
условия, като
с напредването
на този
процес
Съюзът взе
мерки в подкрепа
на
населението
и на изборния
процес,
съгласно
предвиденото
в посочената
по-горе таблица
с
ангажименти. 
Като
се има
предвид, че
пътната
карта не е изпълнена
напълно, е
целесъобразно
прилагането
на
действащите
понастоящем
подходящи
мерки да
продължи без
промяна в
условията и
реципрочните
ангажименти
между ЕС и Мадагаскар,
които
остават изцяло
в сила до
провеждането
на избори, на
които може да
се има
доверие.
Поради
факта, че е
предвидено
парламентарните
избори и
вторият кръг
на изборите
за президент
да се
проведат на 3
юли 2013 г. (почти 7
месеца след
изтичане на
срока на
действие на
решението,
което е в
сила
понастоящем),
има основание
за
удължаване
на срока на
прилагане на
подходящите
мерки до
момента, в
който Съветът
вземе
решение, че
са били
проведени избори,
на които може
да се има
доверие, и че
конституционният
ред в
Мадагаскар е
възстановен.
С
цел Съюзът да
даде ясен
политически
сигнал за
насърчаване
на властите
на Мадагаскар
и на всички
партньори по
пътната
карта да
увеличат
усилията си
по нейното
изпълнение и
за бързо
преодоляване
на
политическите
спънки, които
понастоящем
излагат на
риск
преходния
процес, се
предлага на
президента
на прехода да
бъде
изпратено
писмо, с
което същият
да бъде
уведомен за
взетото
решение.
Приетото
решение ще
може да бъде
преразгледано
във всеки
един момент,
като това ще
позволи то да
бъде
изменено или
отменено в
зависимост
от
развитието
на политическата
обстановка в
страната и от
наличието
или липсата
на напредък
по изпълнението
на пътната
карта.
2012/0311 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
удължаване
на срока на
прилагане на
Решение 2010/371/ЕС
от 7 юни 2010 г.
относно
приключването
на
консултациите
с Република
Мадагаскар
съгласно
член 96 от
Споразумението
за
партньорство
АКТБ—ЕС
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз,
като
взе предвид
Споразумението
за
партньорство
между
членовете на
Групата
страни от
Африка,
Карибите и
Тихоокеанския
басейн, от
една страна,
и Европейската
общност и
нейните
държави
членки, от
друга страна,
подписано в
Котону на 23
юни 2000 г.[4]
и
преразгледано
в Уагадугу,
Буркина Фасо,
на 22 юни 2010 г.[5]
(наричано
по-нататък
„Споразумението
за партньорство
АКТБ—ЕС“), и
по-специално
член 96 от него,
като
взе предвид
Вътрешното
споразумение
между
представителите
на
правителствата
на държавите
членки,
заседаващи в
рамките на
Съвета,
относно
мерките,
които трябва
да се предприемат,
и
процедурите,
които трябва
да се спазят
за
изпълнението
на
Споразумението
за партньорство
АКТБ–ЕС[6],
и
по-специално
член 3 от него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
със
съгласието
на върховния
представител
на Съюза по
въпросите на
външните
работи и
политиката
на сигурност,
като
има предвид,
че:
(1)       Решение
2010/371/ЕС[7]
от 7 юни 2010 г.
относно
приключването
на консултациите
с Република
Мадагаскар
съгласно
член 96 от Споразумението
за
партньорство
АКТБ—ЕС беше
прието, за да
се приведат в
изпълнение
подходящи
мерки
вследствие
на
нарушаването
на основни
елементи,
предвидени в
член 9 от
Споразумението
за
партньорство
АКТБ—ЕО. 
(2)       С
Решение 2011/324/ЕС[8] от 30
май 2011 г. посочените
мерки бяха
продължени
до 6 декември
2011 г., а с
Решение 2011/808/ЕС[9] на
Съвета от 5
декември 2011 г.
те бяха
изменени и
продължени
до 5 декември
2012 г.
(3)       Въпреки
постигнатия
значителен
напредък,
по-специално
в областта на
изграждането
на институциите
на прехода и
в
избирателния
процес,
пътната
карта за
прехода не
беше изпълнена
напълно.
(4)       Настоящият
срок за
прилагане на
Решение 2010/371/ЕС
изтича на 5
декември 2012 г.
Тъй като е
предвидено
парламентарните
избори и
вторият кръг
на изборите
за президент
да се
проведат на 3
юли 2013 г.,
срокът на
прилагане на
подходящите
мерки, които
са в сила
понастоящем,
следва да
бъде удължен
до момента, в
който
Съветът
вземе
решение, че
са били
проведени
избори, на
които може да
се има
доверие, и че
конституционният
ред в
Мадагаскар е
възстановен,
без да се
засяга
възможността
за редовното преразглеждане
на мерките
през този
период,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение
2010/371/ЕС, чийто
срок на
действие е
удължен с
Решение 2011/324/ЕС
и с Решение 2011/808/ЕС,
се изменя,
както следва:
В член 3
второто
изречение се
заменя със
следното:
„Решението
остава в сила
до момента, в
който
Съветът
вземе
решение, че
са били проведени
избори, на
които може да
се има доверие,
и че
конституционният
ред в
Мадагаскар е
възстановен,
без да се
засяга
възможността
за редовното
му
преразглеждане
през този период.“
Член 2
Проектът
на писмо,
приложен към
настоящото
решение, се
изпраща на
президента
на прехода на
Мадагаскар. 
Член
3
Настоящото
решение
влиза в сила
в деня на приемането
му.
Съставено
в Брюксел на … година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
ПРИЛОЖЕНИЕ

Брюксел,
[...] г.
ПРОЕКТ
НА ПИСМО ДО
ПРЕЗИДЕНТА
НА ПРЕХОДА
Уважаеми
господин
Президент,
Като
приветства
напредъка в
разрешаването
на
политическата
криза,
постигнат с
подписването
през
септември
2011 г. от
политическите
партньори в
Мадагаскар
на пътната
карта за излизане
от кризата в
страната, на 5
декември 2011 г.
Европейският
съюз смекчи
подходящите
мерки,
въведени по
отношение на
Мадагаскар с
Решение на
Съвета от 7
юни 2010 г.
Новото
решение Ви
беше
съобщено с
писмо от 8 декември
2011 г., в което се
посочват
предпоставките
за
предприемане
на мерки по
оказване на
помощ за
прехода от
страна на
Европейския
съюз. За тази
цел през
изминалата
година
Съюзът взе
мерки в
подкрепа на
населението
и на изборния
процес,
съгласно
предвиденото
в таблицата с
ангажименти,
съдържаща се
в
горепосоченото
писмо.
Като
се има
предвид, че
пътната
карта не беше
изпълнена
напълно и че
парламентарните
избори и
вторият кръг
на изборите
за президент
е предвидено
да се
проведат на 3
юли 2013 г., е
целесъобразно
прилагането
на
действащите
понастоящем
подходящи
мерки да
продължи без
промяна в
условията и
реципрочните
ангажименти между
Европейския
съюз и
Мадагаскар,
които
остават
изцяло в сила
до момента, в
който Съюзът
реши, че са
били
проведени
избори, на
които може да
се има
доверие, и че
конституционният
ред в
Мадагаскар е
възстановен.
Европейският
съюз, който
отдава
първостепенно
значение на
основните
елементи, отнасящи
се до
съблюдаването
на правата на
човека,
демократичните
институции и
върховенството
на закона,
установени в
член 9 от
Споразумението
за
партньорство
АКТБ—ЕС,
настоява
както Вие,
така и всички
партньори по
пътната
карта, да
засилите
усилията си
за бързо
преодоляване
на
политическите
спънки, които
понастоящем
излагат на
риск нейното
изпълнение.
Съюзът
Ви насърчава,
заедно с
мадагаскарските
Ви партньори,
да
продължавате
упорито да
полагате
усилия за
гарантиране
на спокойна
политическа
обстановка,
която да позволи
провеждане
през май и
юли 2013 г. на
избори, на
които може да
се има
доверие, и приключване
на преходния
процес
съгласно договореното
от
мадагаскарските
власти и
одобреното
от
международната
общност.
Европейският
съюз
потвърждава
ангажимента
си да
продължи да
оказва
подкрепа за
процеса на прехода
и бързо да
въведе мерки
за подкрепа след
завършване
на прехода,
като решение
относно реда
и условията
за тези мерки
ще бъде взето
в рамките на
политическия
диалог, започнат
с Вашето
правителство.
Подходящите
мерки могат
да бъдат
преразгледани
във всеки
един момент в
зависимост
от положителното
или
отрицателното
развитие на
политическата
обстановка в
Мадагаскар.
С
уважение,
За
Европейския
съюз
Catherine ASHTON                                                                    Andris
PIEBALGS
[1]               ОВ L 169, 3.7.2010 г.,
стр. 13.
[2]               ОВ L 146, 1.6.2011 г.,
стр. 2.
[3]               ОВ L 324, 7.12.2012 г.,
стр. 1.
[4]               ОВ L 317, 15.12.2000 г.,
стр. 3.
[5]               ОВ L 287, 4.11.2010 г.,
стр. 3. 
[6]               ОВ L 317, 15.12.2000 г.,
стр. 376.
[7]               ОВ L 169, 3.7.2010 г.,
стр. 13.
[8]               ОВ L 146, 1.6.2011 г.,
стр. 2.
[9]               ОВ L 324, 7.12.2012 г.,
стр. 1.