CELEX: 32013B0586
Language: sl
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/586/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/261
            
         
      SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2011
   (2013/586/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori centra (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (EU, Euratom) št. 966/2012 z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1920/2006 z dne 12. decembra 2006 o Evropskem centru za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (4), zlasti člena 15 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0071/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 123.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 376, 27.12.2006, str. 1.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori centra (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (EU, Euratom) št. 966/2012 z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1920/2006 z dne 12. decembra 2006 o Evropskem centru za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (4), zlasti člena 15 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0071/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je bil Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu: center) s sedežem v Lizboni ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 302/93 (6),
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  C.
               
               
                  ker je Parlament 10. maja 2012 direktorju centra podelil razrešnico za izvrševanje proračuna za leto 2010 (7) ter v svoji resoluciji, priloženi sklepu o podelitvi razrešnice, med drugim:
                  
                              —
                           
                           
                              pozval center, naj sprejme takojšnje ukrepe, s katerimi bi v prihodnje izboljšal stopnjo izvrševanja sredstev za plačila, organ za podelitev razrešnice pa naj redno obvešča o doseženem napredku,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval center, naj konsolidira finančno poslovodenje; priznal, da bi bilo treba v novem večletnem finančnem okviru (2014–2020) ustrezno pozornost nameniti vprašanju drog,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval center, naj začne brez odlašanja izvajati pet „izjemno pomembnih“ priporočil službe za notranjo revizijo, organ za podelitev razrešnice pa obvešča o doseženem napredku;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  ker je skupni proračun centra za leto 2011 znašal 16 274 205,07 EUR, kar je v primerjavi z letom 2010, ko je znašal 15 900 323 EUR, povečanje za 2,35 %,
               
            
                  E.
               
               
                  ker je prispevek Unije k proračunu centra za leto 2011 znašal 15 400 000 EUR,
               
            
                  F.
               
               
                  ker je bil leta 2011 izkaz poslovnega izida negativen in je znašal – 203 404,85 EUR,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je center z upravljanjem proračuna in finančnim poslovodenjem dosegel skoraj 100-odstotno izvrševanje proračuna na področju obveznosti in plačil:
                  
                              —
                           
                           
                              Naslov 1: 99,92 % za obveznosti in 99,40 % za plačila,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Naslov 2: 99,49 % za obveznosti in 90,08 % za plačila, ter
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Naslov 3: 97,18 % za obveznosti in 99,86 % za plačila;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  na podlagi končnih letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da se center pri proračunu opira na naslednja sredstva:
                  
                              —
                           
                           
                              15 400 000 EUR, ki jih centru v obliki nepovratnih sredstev nameni Komisija,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              379 934,67 EUR, ki jih za sodelovanje v centru nameni Norveška,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              400 000 EUR namenskih prejemkov v okviru instrumenta za predpristopno pomoč 3;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je bil leta 2011 opravljen pregled postopkov oddaje javnih naročil in sklepanja pogodb; je seznanjen z izjavo centra, da je na podlagi rezultatov pregleda pripravil ukrepe, in sicer o (i) racionalizaciji postopkov oddaje javnih naročil in zmanjšanju števila postopkov pogajanj, (ii) posebnih ukrepih za zagotavljanje ustreznega izvajanja pogodb in (iii) izvajanju postopkov oddaje javnih naročil pred letom 2010;
               
            
                  4.
               
               
                  je seznanjen s pripombami Računskega sodišča v zvezi s stroški za neuporabljene pisarniške prostore v znesku 275 000 EUR v breme centra; je seznanjen z odgovorom centra, da „želi okrepiti prizadevanja na tem področju“; zahteva, da se ga podrobno seznanja z nadaljnjim razvojem te zadeve; zahteva, da se to vprašanje čim prej reši;
               
            
         Uspešnost
      
      
                  5.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je začel center v letu 2011 v okviru razvoja celovitega sistema za upravljanje in oblikovanje proračuna na podlagi dejavnosti uporabljati analitični računovodski sistem; ugotavlja tudi, da je center povečal sposobnost nadaljnjega izboljševanja sistema za načrtovanje in nadzor, pri čemer se je posebej osredotočil na razvoj kazalnikov uspešnosti, ki jih bo še dodatno razvil za programsko obdobje 2013–2015;
               
            
                  6.
               
               
                  priznava, da je Komisija v skladu s členom 23 Uredbe (ES) št. 1920/2006 leta 2011 začela izvajati tretje zunanje ocenjevanje centra, ki bi se moralo končati leta 2012; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih na podlagi priporočil, podanih v okviru zgoraj navedenega zunanjega ocenjevanja;
               
            
         Prenos proračunskih sredstev
      
      
                  7.
               
               
                  je zaskrbljen, da je Računsko sodišče opredelilo 51 primerov v skupni vrednosti 90 053 EUR, v katerih sredstva, prenesena v leto 2012, niso bila povezana z obstoječimi pravnimi obveznostmi, zato bi jih bilo treba do konca leta 2011 sprostiti in vrniti Komisiji; ugotavlja, da je center prepozno sprožil ustrezni postopek, tako da bodo sredstva zaradi omejitev informacijskega sistema eno leto blokirana ter sproščena in vrnjena šele konec leta 2012; poziva center, naj izboljša načrtovanje, da bi se v prihodnje izognili tem težavam;
               
            
         Lokacija
      
      
                  8.
               
               
                  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da center trenutno letno namenja približno 275 000 EUR za neuporabljene pisarniške prostore v nekdanji stavbi in na novem sedežu; poziva center, naj v sodelovanju s Komisijo in nacionalnimi organi še naprej išče ustrezne rešitve za neuporabljene pisarniške prostore ter o tem redno obvešča organ za podelitev razrešnice;
               
            
         Politika vodenja zakladnice
      
      
                  9.
               
               
                  je zaskrbljen zaradi ugotovitev Računskega sodišča, da center še ni sprejel in začel izvajati politike vodenja zakladnice, s katero bi v čim večji meri zmanjšal in razpršil finančno tveganje, obenem pa poskusil doseči ustrezen donos; je seznanjen z odgovori centra, ki je napovedal, da bo ukrepal pri vseh navedenih zadevah; poziva ga, naj brez odlašanja začne izvajati vse napovedane korektivne ukrepe ter organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih za odpravo te pomanjkljivosti;
               
            
                  10.
               
               
                  je zaskrbljen, ker center še ni sprejel celovite politike o izjemah in odstopanjih od uveljavljenih procesov in postopkov; je seznanjen z odgovori centra, ki je napovedal, da bo ukrepal pri vseh navedenih zadevah; poziva ga, naj brez odlašanja sprejme vse napovedane ukrepe ter organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih za odpravo te pomanjkljivosti;
               
            
         Postopki zaposlovanja
      
      
                  11.
               
               
                  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi lahko center izboljšal postopke zaposlovanja; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, s katerimi namerava izboljšati postopke zaposlovanja; meni, da lahko nekatere določbe kadrovskih predpisov pomenijo znatno upravno breme; zato spodbuja Komisijo, naj omogoči določeno stopnjo poenostavitve glede agencij v okviru člena 110 Kadrovskih predpisov;
               
            
         Računovodski sistem
      
      
                  12.
               
               
                  na podlagi končnih letnih računovodskih izkazov centra ugotavlja, da je center s pomočjo računovodstva na podlagi poslovnih dogodkov uvedel novo strukturo prihodkov, da bi poenostavil in olajšal upravljanje nalogov za izterjavo terjatev;
               
            
                  13.
               
               
                  ugotavlja tudi, da je center pregledal sistem upravljanja po dejavnostih in opredelil na stroških temelječ računovodski sistem; predvsem priznava, da sta bili ustrezni aplikaciji ABAC in SAP CO primerno konfigurirani;
               
            
         Notranja revizija
      
      
                  14.
               
               
                  ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2011 opravila revizijo zakonitosti „poročila o letnih dejavnostih in sestavnih elementov izjave o zanesljivosti“; ugotavlja, da je na podlagi rezultatov te revizije služba podala osem priporočil, od katerih je dve označila kot „izjemno pomembni“, šest pa kot „pomembne“; poziva center, naj začne izvajati priporočila notranje službe za revizijo iz leta 2011, pa tudi še neuresničena priporočila iz prejšnjih revizij te službe, in o tem redno obvešča organ za podelitev razrešnice;
               
            
                  15.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (8) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 123.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 376, 27.12.2006, str. 1.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  UL L 36, 12.2.1993, str. 1.
      
         (7)  UL L 286, 17.10.2012, str. 206.
      
         (8)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).