CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha IV směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo v poplatinovaných platinových elektrodách používaných k některým měřením vodivosti

EVROPSKÁ
                             KOMISE
                                                    V Bruselu dne 17.12.2019
                                                    C(2019) 9061 final
             SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
                                     ze dne 17.12.2019,
    kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha IV
    směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo
   v poplatinovaných platinových elektrodách používaných k některým měřením vodivosti
                                 (Text s významem pro EHP)
CS                                                                                    CS
 ---pagebreak---                                              DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.        SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
   Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému
   pokroku mění příloha IV směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení
   používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
   (přepracované znění)1 (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická
   použití olova.
   Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a
   elektronických zařízeních, jak se uvádí v jejím článku 4. V platnost vstoupila dne 21.
   července 2011.
   V současnosti podléhají omezení následující látky uvedené v příloze II směrnice RoHS 2:
   olovo, rtuť, kadmium, šestimocný chrom, polybromované bifenyly (PBB), polybromované
   difenylethery (PBDE), bis(2-ethylhexyl)-ftaláty (DEHP), benzyl-butyl-ftaláty (BBP), dibutyl-
   ftaláty (DBP) a diisobutylftaláty (DIBP). Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam
   materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím
   vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.
   Ustanovení článku 5 upravují přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému
   pokroku (zahrnování do seznamů a prodlužování platnosti, změny a rušení výjimek). Podle čl.
   5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout, neoslabí-li toto zahrnutí ochranu
   životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/20062 a je-li splněna
   kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo
   materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, jsou
   vědecky nebo technicky neproveditelné, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové
   negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou
   pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a
   bezpečnost spotřebitelů.
   Podle čl. 5 odst. 1 Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrnuje materiály a součásti EEZ ke
   specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů
   v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny
   postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.
   2.        KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
   Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise od hospodářských subjektů řadu 3 žádostí o
   udělení nových výjimek a prodloužení platnosti výjimek stávajících na základě ustanovení
   čl. 5 odst. 3 a přílohy V.
   Stávající výjimka 37 v příloze IV umožňuje použití olova v poplatinovaných platinových
   elektrodách k měření vodivosti, pokud jsou splněny určité podmínky. V červnu 2017 obdržela
   Komise žádost o prodloužení platnosti této výjimky. Platnost výjimky 37 pro kategorie 8 a 9
   sice měla skončit 31. prosince 2018, ovšem v souladu s požadavky směrnice RoHS 2 (čl. 5
   1
           Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
   2
           Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
   3
           Seznam je k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
CS                                                        1                                                  CS
 ---pagebreak---    odst. 5 druhý pododstavec) zůstává výjimka v platnosti, dokud Komise nerozhodne o žádosti
   o prodloužení její platnosti4.
   K posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-
   technického posouzení, včetně šestitýdenní otevřené internetové konzultace zúčastněných
   stran5 ohledně daného použití. Během této konzultace neobdržela Komise žádné příspěvky.
   Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti6 a zúčastněné strany byly
   informovány.
   Na setkání odborníků dne 29. října 2018 Komise následně vedla konzultace se skupinou
   odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2.
   Odborníci souhlasili s předloženým návrhem, přičemž většina členů se nevyjádřila. V souladu
   s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci zveřejněn
   na portálu pro zlepšování právní úpravy a veřejnost se k němu mohla po dobu čtyř týdnů
   vyjadřovat. Nebyly obdrženy žádné připomínky. Byly podniknuty veškeré použitelné kroky
   týkající se výjimek z omezení používání látek podle čl. 5 odst. 3 až 7 7. O všech činnostech
   byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
   V závěrečné zprávě se poukázalo zejména na tyto technické informace a posouzení:
            Poplatinované platinové elektrody obsahující olovo se používají ve specializovaných
             přístrojích určených pro měření, která vyžadují určité měřicí vlastnosti, jako je široký
             rozsah hodnot, vysoká přesnost nebo vysoká spolehlivost při měření vysokých
             koncentrací kyselin nebo zásad. Tyto elektrody se používají mimo jiné v měřičích
             elektrické vodivosti určených ke kontrole a testování vody (říční, mořské, pitné,
             průmyslových odpadních vod atd.).
            U dotčených použití je nahrazení nebo odstranění olova v současné době stále
             vědecky a technicky neproveditelné.
   Z výsledků hodnocení pro kategorie 8 a 9 vyplývá, že touto specifickou výjimkou se v
   souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví
   poskytovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (REACH). Kromě toho je alespoň jedno
   z relevantních kritérií stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. a) splněno prostřednictvím žádosti
   o výjimku. Vzhledem k tomu, že pro dotčená použití zatím nejsou dostupné spolehlivé
   alternativy a ani není pravděpodobné, že budou v dohledné době uvedeny na trh, je
   prodloužení platnosti výjimky na maximální dobu platnosti sedmi let, a sice do 31. prosince
   2025, opodstatněné. Jelikož zatím nejsou dostupné spolehlivé náhrady, nepřipadají v
   uvedeném období v úvahu žádné negativní sociální a hospodářské dopady nahrazení. Rovněž
   se neočekává, že by stanovená doba platnosti měla mít nepříznivé dopady na inovace.
   4
           Kategorie uvedené v příloze I směrnice 2011/65/EU jsou konkrétně: 1. velké spotřebiče pro domácnost;
           2. malé spotřebiče pro domácnost; 3. zařízení informačních technologií a telekomunikační zařízení; 4.
           spotřební elektronika; 5. osvětlovací zařízení; 6. elektrické a elektronické nástroje; 7. hračky, vybavení
           pro volný čas a sporty; 8. zdravotnické prostředky; 9. monitorovací a kontrolní přístroje včetně
           průmyslových monitorovacích a kontrolních přístrojů; 10. automaty; 11. Jiná EEZ, která nespadají do
           žádné z výše uvedených kategorií.
   5
           Období konzultace: od 20. října 2017 do 1. prosince 2017.
   6
           https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
           01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010.
   7
           Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na internetových stránkách Komise.
           V interinstitucionálním        rejstříku       aktů         v přenesené        pravomoci          na adrese
           https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené
           pravomoci nachází.
CS                                                         2                                                           CS
 ---pagebreak---    3.       PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
   Směrnice v přenesené pravomoci uděluje výjimku z omezení podle čl. 4 odst. 1 pro specifická
   použití olova, která se má uvést v příloze IV směrnice 2011/65/EU.
   Nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU,
   která splňuje zejména příslušné požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.
   Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního
   prostředí a sblížit právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a
   elektronických zařízení tím, že se v souladu s ustanoveními a podle podmínek směrnice RoHS
   2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který
   je v uvedené směrnici stanoven, povolí specifická použití jinak zakázaných látek.
   V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné
   k dosažení jeho cíle.
   Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
CS                                                3                                            CS
 ---pagebreak---                SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
                                              ze dne 17.12.2019,
     kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha IV
     směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo
    v poplatinovaných platinových elektrodách používaných k některým měřením vodivosti
                                          (Text s významem pro EHP)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011
   o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických
   zařízeních1, a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)    Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická
          zařízení uváděná na trh neobsahovala nebezpečné látky uvedené v příloze II zmíněné
          směrnice. Toto omezení se nevztahuje na některá specifická použití týkající se
          zdravotnických prostředků a monitorovacích a kontrolních přístrojů, která mají
          výjimku a jsou uvedena v příloze IV dané směrnice.
   (2)    Kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU
          vztahuje, jsou uvedeny v její příloze I.
   (3)    Olovo je omezená látka uvedená v příloze II směrnice 2011/65/EU.
   (4)    Směrnicí v přenesené pravomoci 2014/73/EU2 udělila Komise výjimku pro použití
          olova v poplatinovaných platinových elektrodách používaných k měření vodivosti,
          pokud jsou splněny určité podmínky (dále jen „výjimka“), a zahrnula příslušná použití
          do přílohy IV směrnice 2011/65/EU. Platnost této výjimky měla v souladu s čl. 5 odst.
          2 třetím pododstavcem uvedené směrnice skončit 31. prosince 2018.
   (5)    Komise dne 30. června 2017, tj. ve lhůtě stanovené ustanovením čl. 5 odst. 5 směrnice
          2011/65/EU, obdržela žádost o prodloužení platnosti výjimky (dále jen „žádost o
          prodloužení“). Podle tohoto ustanovení zůstává výjimka v platnosti, dokud nebude
          přijato rozhodnutí o žádosti o její prodloužení.
   (6)    Hodnocení žádosti o prodloužení zahrnovalo konzultace se zúčastněnými stranami
          v souladu s čl. 5 odst. 7 směrnice 2011/65/EU.
   (7)    Poplatinované platinové elektrody obsahující olovo se používají ve specializovaných
          přístrojích určených pro měření, která vyžadují určité měřicí vlastnosti, jako je široký
   1
          Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
   2
          Směrnice Komise v přenesené pravomoci 2014/73/EU ze dne 13. března 2014, kterou se pro účely
          přizpůsobení technickému pokroku mění příloha IV směrnice Evropského parlamentu a Rady
          2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo v poplatinovaných platinových elektrodách používaných
          k měření vodivosti (Úř. věst. L 148, 20.5.2014, s. 80).
CS                                                       4                                                CS
 ---pagebreak---           rozsah hodnot, vysoká přesnost nebo vysoká spolehlivost při měření vysokých
          koncentrací kyselin nebo zásad.
   (8)    Vzhledem k chybějícím spolehlivým alternativám je nahrazení nebo odstranění olova
          v některých měřicích přístrojích vědecky a technicky neproveditelné. Prodloužení
          výjimky je v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/20063,
          a neoslabí se tedy ochrana životního prostředí a zdraví, kterou toto nařízení stanoví.
   (9)    Je proto vhodné prodloužit platnost výjimky.
   (10)   Platnost výjimky by měla být v souladu s čl. 4 odst. 3 a čl. 5 odst. 2 třetím
          pododstavcem směrnice 2011/65/EU prodloužena na maximální dobu sedmi let
          končící dnem 31. prosince 2025. S ohledem na výsledky pokračujícího úsilí o nalezení
          spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní
          dopady na inovace.
   (11)   Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
   PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
                                                     Článek 1
   Příloha IV směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
                                                     Článek 2
   1.       Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení
            souladu s touto směrnicí do [poslední den 12. měsíce po vstupu této směrnice v
            platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            Tyto předpisy použijí ode dne [poslední den 12. měsíce po vstupu této směrnice v
            platnost + 1 den].
            Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo
            musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví
            členské státy.
   2.       Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních
            předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
                                                     Článek 3
   Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
   unie.
   3
          Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci,
          hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické
          látky (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).
CS                                                      5                                                CS
 ---pagebreak---                                             Článek 4
   Tato směrnice je určena členským státům.
   V Bruselu dne 17.12.2019
                                             Za Komisi
                                             předseda/předsedkyně
                                             Ursula VON DER LEYEN
CS                                             6                  CS
 ---documentbreak---                              EVROPSKÁ
                             KOMISE
                                                   V Bruselu dne 17.12.2019
                                                   C(2019) 9061 final
                                                   ANNEX
                                        PŘÍLOHA
                          směrnice Komise v přenesené pravomoci,
    kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha IV
    směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo
   v poplatinovaných platinových elektrodách používaných k některým měřením vodivosti
CS                                                                                    CS
 ---pagebreak---                                               PŘÍLOHA
   V příloze IV směrnice 2011/65/EU se položka 37 nahrazuje tímto:
   „37.         Olovo v poplatinovaných platinových elektrodách používaných k měření
                vodivosti, pokud je splněna alespoň jedna z těchto podmínek:
                a) měření v širokém rozsahu hodnot, přičemž rozsah hodnot vodivosti přesahuje
                   1 řád (např. rozsah od 0,1 mS/m do 5 mS/m), při laboratorním použití pro
                   neznámé koncentrace;
                b) měření roztoků, kdy je nutná přesnost +/− 1 % rozsahu vzorků a vysoká
                   odolnost elektrody vůči korozi, a to v kterémkoli z těchto případů:
                   i) roztoky s kyselostí < pH 1;
                   ii) roztoky se zásaditostí > pH 13;
                   iii) korozivní roztoky obsahující halogenový plyn;
                c) měření vodivostí vyšších než 100 mS/m, která je třeba provádět pomocí
                   přenosných přístrojů.
                Platí do 31. prosince 2025.“
CS                                                1                                           CS