CELEX: 62009FJ0085
Language: mt
Date: 2010-09-14 00:00:00
Title: Sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku (L-Ewwel Awla) tal-14 ta' Settembru 2010. # Francisco Rossi Ferreras vs Il-Kummissjoni Ewropea. # Servizz pubbliku - Uffiċjali. # Kawża F-85/09.

Ġabra tal-ġurisprudenza

                  SENTENZA TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU (L-Ewwel Awla)
                                     14 ta’ Settembru 2010

                                                 Kawża F-85/09

                                            Francisco Rossi Ferreras
                                                       vs
                                            Il-Kummissjoni Ewropea

          “Servizz pubbliku — Uffiċjali — Proċedura ta’ evalwazzjoni 2001/2002 — Rapport tal-iżvilupp
       tal-karriera — Eżekuzzjoni ta’ sentenza ta’ annullament — Konsegwenzi tal-irtirar ta’ att — Iffissar
                                                   ta’ għanijiet”

     Suġġett:     Rikors, ippreżentat skont l-Artikoli 236 KE u 152 KEEA, li permezz tiegħu F. Rossi
                  Ferreras jitlob l-annullament tar-rapport tal-iżvilupp tal-karriera tiegħu “għall-perijodu
                  mill-1 ta’ Lulju 2001 sal-31 ta’ Diċembru 2002”.

     Deċiżjoni:   Ir-rikors tar-rikorrent huwa miċħud. Ir-rikorrent huwa kkundannat għall-ispejjeż kollha.

                                                   Sommarju

     1. Rikors għal annullament — Sentenza ta’ annullament — Effetti — Konsegwenzi tal-annullament ta’
     att li jtemm proċedura amministrattiva
     (Artikolu 233 KE)

     2. Uffiċjali — Evalwazzjoni — Rapport tal-iżvilupp tal-karriera — Redazzjoni
     (Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 43)

     3. Uffiċjali — Evalwazzjoni — Rapport tal-iżvilupp tal-karriera                —    Sistema    stabbilita
     mill-Kummissjoni — Tranżizzjoni bejn is-sistema l-antika u dik ġdida
     (Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 43)

     4. Uffiċjali — Evalwazzjoni — Rapport tal-iżvilupp tal-karriera — Stħarriġ ġudizzjarju — Limiti
     (Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 43)

     5. Uffiċjali — Evalwazzjoni — Rapport tal-iżvilupp tal-karriera — Tibdil tal-evalwazzjonijiet meta
     mqabbla mal-evalwazzjoni preċedenti — Obbligu ta’ motivazzjoni — Portata
     (Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 43)

     1. L-annullament mill-qorti tal-Unjoni ta’ att li jtemm proċedura amministrattiva li tiġbor fiha fażijiet
     differenti ma jagħtix neċessarjament lok għall-annullament tal-proċeduri kollha li jippreċedu
     l-adozzjoni tal-att ikkontestat indipendentement mill-motivi ta’ mertu jew ta’ proċedura tas-sentenza
     ta’ annullament.

MT
          ECLI:EU:F:2010:100                                                                                  1
 ---pagebreak---                                               SOMMARJU — KAWŻA F-85/09
                                            ROSSI FERRERAS vs IL-KUMMISSJONI

                                                                                                               (ara l-punt 49)

         Referenza:

         Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 15 ta’ Ottubru 1998, Industrie des poudres sphériques vs Il-Kunsill, T-2/95, Ġabra
         p. II-3939, punt 91; It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 25 ta’ April 2007, Lebedef-Caponi vs Il-Kummissjoni, F-50/06,
         ĠabraSP p. I-A-1-109 u II-A-1-597, punt 37; 22 ta’ Ottubru 2008, Tzirani vs Il-Kummissjoni, F-46/07, ĠabraSP
         p. I-A-1-323 u II-A-1-1773, punt 53

2. Meta abbozz ta’ rapport tal-iżvilupp tal-karriera jiġi redatt b’mod irregolari, minħabba n-nuqqas
tal-evalwatur li minn qabel ikun għamel l-intervista ta’ evalwazzjoni rikjesta, din l-irregolarità tiġi
effettivament ikkorreġuta jekk intervista formali tinżamm mal-evalwatur jew il-validatur, wara
r-redazzjoni tar-rapport iżda qabel ma’ dan ir-rapport issir finali, u fejn il-persuna kkonċernata tista’
ssostni l-osservazzjonijiet tagħha.
                                                                                                         (ara l-punti 53 u 54)

         Referenza:

         Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 13 ta’ Diċembru 2005, Cwik vs Il-Kummissjoni, T-155/03, T-157/03 u T-331/03, Ġabra SP
         p. I-A-411 u II-1865, punti 159 sa 161

3. Mill-Artikolu 4(1) u mill-Artikolu 7(1) tad-Dispożizzjonijiet Ġenerali ta’ Implementazzjoni
tal-Artikolu 43 tar-Regolamenti tal-Persunal, adottati mill-Kummissjoni, jirriżulta li l-evalwazzjoni
tal-prestazzjoni ta’ uffiċjali matul is-sena 2001/2002 issir minkejja n-nuqqas li jiġu stabbiliti miri minn
qabel. Madankollu, din l-assenza ma teskludix li l-uffiċjal ikun ġie assenjat lilu kompiti speċifiċi
mis-superjuri ġerarkiċi tiegħu.

F’dawn iċ-ċirkustanzi, ma hemm l-ebda raġuni għaliex l-evalwatur ma għandux jindika, fir-rapport ta’
żvilupp tal-karriera għall-perijodu ta’ riferiment, li l-uffiċjal ma laħaqx l-għanijiet tiegħu, jekk ikun
il-każ, peress li l-kompiti tiegħu ikunu ġew iddefiniti fid-deskrizzjoni tax-xogħol tiegħu li huwa kien jaf
biha.

Il-validità ta’ tali rapport ma tistax tiġi kkontestata mill-argument li l-kompiti li jkunu ġew assenjati lil
uffiċjal ma humiex preċiżi biżżejjed sabiex huwa jkun jista’ jiddetermina eżattament kif huwa għandu
jwettaqhom. Fil-fatt, f’tali każ, huwa għandu jitlob mingħand is-superjuri tiegħu l-kjarifiki u l-pariri
neċessarji.
                                                                                                        (ara l-punti 55 sa 57)

4. L-istituzzjonijiet tal-Unjoni għandhom setgħa diskrezzjonali wiesgħa sabiex jevalwaw ix-xogħol
tal-uffiċjali tagħhom. Konsegwentement id-deċiżjonijiet ta’ valur magħmula fuq l-uffiċjali fir-rapporti
dwar l-iżvilupp tal-karriera huma esklużi mill-istħarriġ ġudizzjarju, li jiġi eżerċitat biss fuq
l-irregolaritajiet proċedurali eventwali, l-iżbalji ta’ fatt manifesti li jolqtu l-evalwazzjonijiet magħmula
mill-amministrazzjoni, kif ukoll fuq użu ħażin eventwali ta’ poter.
                                                                                                               (ara l-punt 72)

         Referenza:

         Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 12 ta’ Settembru 2007, Combescot vs Il-Kummissjoni, T-249/04, ĠabraSP p. I-A-2-181 u
         II-A-2-1219, punt 78

2                                                                                                       ECLI:EU:F:2010:100
 ---pagebreak---                                              SOMMARJU — KAWŻA F-85/09
                                           ROSSI FERRERAS vs IL-KUMMISSJONI

5. L-amministrazzjoni għandha l-obbligu li tipprovdi motivazzjoni b’mod suffiċjenti u dettaljat għal
kull rapport tal-iżvilupp tal-karriera sabiex tqiegħed lill-persuna kkonċernata f’pożizzjoni li tippreżenta
osservazzjonijiet fuq din il-motivazzjoni, peress illi l-osservanza ta’ dawn ir-rekwiżiti hija iktar u iktar
importanti meta l-evalwazzjoni tkun inqas favorevoli meta mqabbla mal-evalwazzjoni preċedenti.

Madankollu, peress li l-prestazzjonijiet ta’ uffiċjal jistgħu jvarjaw minn perijodu ta’ riferiment għal
ieħor, huwa meħtieġ li jkun hemm differenza suffiċjentement sostanzjali bejn ir-rapporti tal-iżvilupp
tal-karriera suċċessivi sabiex jiġi impost fuq l-evalwatur u fuq il-validatur obbligu speċifiku ta’
motivazzjoni.
                                                                                                       (ara l-punti 79 u 81)

         Referenza:

         Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 12 ta’ Ġunju 2002, Mellone vs Il-Kummissjoni, T-187/01, ĠabraSP p. I-A-81 u II-389,
         punt 27, u l-ġurisprudenza ċċitata; 25 ta’ Ottubru 2005, Micha vs Il-Kummissjoni, T-50/04, ĠabraSP p. I-A-339 u
         II-1499, punt 36; It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 15 ta’ Marzu 2007, Sanchez Ferriz vs Il-Kummissjoni, F-111/05,
         ĠabraSP p. I-A-1-71 u II-A-1-425, punt 65; 10 ta’ Novembru 2009, N vs Il-Parlament, F-93/08, ĠabraSP
         p. I-A-1-433 u II-A-1-2339, punt 86

ECLI:EU:F:2010:100                                                                                                        3