CELEX: 
Language: cs
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití rtuti v halogenidových výbojkách

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému a vědeckému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracované znění)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS“). Tato změna se týká výjimky pro specifická použití rtuti v halogenidových výbojkách.
            
            
               Směrnice RoHS omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (EEZ), jak se uvádí v článku 4 této směrnice. V současné době podléhá omezení deset látek uvedených v příloze II směrnice: olovo, rtuť, kadmium, šestimocný chrom, polybromované bifenyly (PBB), polybromované difenylethery (PBDE), bis(2-ethylhexyl)-ftaláty (DEHP), butylbenzylftaláty (BBP), dibutyl-ftaláty (DBP) a diisobutylftaláty (DIBP). Přílohy III a IV obsahují seznam materiálů a součástí EEZ ke specifickým použitím vyňatým z omezení látek uvedených v čl. 4 odst. 1.
            
            
               Ustanovení článku 5 směrnice upravují přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, které může zahrnovat udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimek. Podle čl. 5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout, neoslabí-li toto zahrnutí ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/2006 (dále jen „nařízení REACH“)
                  2
                a je-li splněna kterákoli z těchto podmínek: i) odstranění nebo náhrada látky pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, ii) spolehlivost náhrad není zajištěna, iii) celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou látky pravděpodobně převáží nad celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.   
            
            
               Rozhodnutí o výjimkách a jejich trvání musí rovněž zohledňovat dostupnost náhradních látek a socioekonomický dopad náhrady. Při přijímání rozhodnutí o trvání výjimek se musí přihlédnout k možným negativním dopadům na inovace. Kde je to vhodné, musí se u celkového dopadu výjimek vycházet z přístupu založeného na životním cyklu. 
            
            
               Čl. 5 odst. 1 písm. a) rovněž stanoví, že za účelem zahrnutí materiálů a součástí EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV musí Komise přijmout zvláštní akty v přenesené pravomoci. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou popsány postupy pro podávání žádostí týkajících se výjimek.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Komise obdržela od hospodářských subjektů žádosti
                  3
                o udělení výjimek nebo prodloužení jejich platnosti na základě čl. 5 odst. 3 a přílohy V směrnice RoHS.
            
            
               Stávající výjimka 4 e) v příloze III povoluje použití rtuti v halogenidových výbojkách.
            
            
               Dne 15. ledna 2015 obdržela Komise jednu žádost o prodloužení platnosti této výjimky. Žadatelé v zásadě tvrdili, že alternativy diod vyzařujících světlo (LED), které jsou slučitelné se svítidly s halogenidovými výbojkami a mají podobný výkon, nejsou v současné době na trhu dostupné, a že výjimka bude nezbytná na mnoho let, neboť životnost profesionálních svítidel s halogenidovými výbojkami je 15–20 let
                  4
               . Dne 20. ledna 2020 předložil tentýž žadatel aktualizovanou žádost o prodloužení platnosti výjimky, která ve značné míře vycházela z téže argumentace. V souladu s požadavky směrnice RoHS (čl. 5 odst. 5 druhý pododstavec) zůstává výjimka v platnosti, dokud Komise nevydá rozhodnutí o žádosti o prodloužení platnosti.
            
            
               K posouzení žádostí o prodloužení platnosti této výjimky zahájila Komise v červnu 2015 studii
                  5
               , kterou dokončila v roce 2016, za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní internetové konzultace zúčastněných stran
                  6
               . Po posouzení rozsáhlých vědecko-technických údajů a obdržených příspěvků v rámci studie, jak je zdokumentováno ve zprávě studie, provedla Komise dvě doplňkové studie / aktualizace za účasti zainteresovaných stran. Studie zveřejněná v roce 2019
                  7
                byla zaměřena na socioekonomické posouzení a dostupnost náhrad, zatímco aktualizace na základě nejnovějších údajů a modelování byla provedena v roce 2020
                  8
               . Byly zveřejněny závěrečné zprávy studie a aktualizace socioekonomického posouzení
                  9
               ; zúčastněné strany byly informovány. 
            
            
               Na setkání odborníků ve dnech 1. září 2016, 29. října 2018 a 21. října 2019 vedla Komise konzultace se skupinou odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS za účelem shromáždění stanovisek členských států k plánovaným řešením v souladu se závěry hodnocení. Podnikla veškeré nezbytné procesní kroky týkající se výjimek z omezení používání látek podle čl. 5 odst. 3 až 7
                  10
               . O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
            
            
               Podpůrná studie zdůraznila, že:
            
            
               ·navzdory značnému úsilí o vyvinutí alternativních bezrtuťových látek lze učinit závěr, že rtuť v současné době nelze v halogenidových výbojkách nahradit jinou látkou,
            
            
               ·omezení množství rtuti v halogenidových výbojkách by mělo dopad na funkci a výkon výbojek a pravděpodobně rovněž na jejich životnost,
            
            
               ·v současné době je nahrazení rtuti v případě dotčených použití technicky neproveditelné, a proto tato studie doporučila prodloužení platnosti výjimky na maximální dobu dalších pěti let.
            
            
               Na závěr bylo v rámci vědecko-technických posouzení, včetně konzultací se zúčastněnými stranami, upřesněno, že kritéria pro udělení výjimky jsou i nadále plněna, pokud jde výjimku 4 e), neboť zatím nejsou dostupné spolehlivé náhrady. Z výsledků hodnocení rovněž vyplynulo, že touto specifickou výjimkou by v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU nebyla oslabena ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením REACH. 
            
            
               V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci po dobu čtyř týdnů zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy za účelem získání připomínek od veřejnosti. Během konzultací týkajících se návrhu aktu byly obdrženy čtyři příspěvky. Vznesené připomínky byly zohledněny, přičemž se nepovažovalo za nutné provést změny návrhu.
            
         
         
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Směrnice v přenesené pravomoci prodlužuje platnost výjimky 4 e) pro konkrétní použití rtuti uvedené v příloze III směrnice 2011/65/EU. 
            
            
               Komise ve svém posouzení na základě podpůrných studií a konzultací došla k závěru, že žádost o udělení výjimky splňuje alespoň jedno z kritérií stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. a) směrnice RoHS, které odůvodňuje prodloužení platnosti výjimky: rtuť nelze spolehlivě nahradit v kategoriích světelných zdrojů, na něž se tato výjimka vztahuje. 
            
            
               V souhrnu lze říci, že podmínky pro udělení výjimky jsou splněny, a platnost výjimky pod položkou 4 e) se prodlužuje. Datum ukončení platnosti této výjimky je stanoveno v souladu s čl. 5 odst. 2 prvním pododstavcem. Jak stanoví závěry hodnocení, stav vývoje náhrad odůvodňuje prodloužení platnosti výjimky na maximální období platnosti pěti let. Neočekává se, že by stanovená doba platnosti měla mít nepříznivý dopad na inovace. 
            
            
               Právním nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, která je v souladu se zmocňovacím právním aktem, směrnicí 2011/65/EU, zejména s přenesením pravomoci stanoveným v čl. 5 odst. 1 a čl. 20 uvedené směrnice. 
            
            
               Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního prostředí a sladit právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a elektronických zařízení tím, že se v souladu s ustanoveními a podle podmínek směrnice RoHS a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku povolí specifická použití jinak zakázaných látek.
            
            
               Směrnice v přenesené pravomoci nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
            
            
               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 13.12.2021
            
            
               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití rtuti v halogenidových výbojkách
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  11
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická zařízení uváděná na trh neobsahovala nebezpečné látky uvedené v příloze II zmíněné směrnice. Toto omezení se nevztahuje na některá použití, která mají výjimku a jsou uvedena v příloze III dané směrnice.
            
            
               (2)Kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU vztahuje, jsou uvedeny v její příloze I.
            
            
               (3)Rtuť je omezená látka uvedená v příloze II směrnice 2011/65/EU. 
            
            
               (4)Rozhodnutím 2010/571/EU
                  12
                Komise udělila mimo jiné výjimku pro použití rtuti v halogenidových výbojkách (dále jen „výjimka“), která je nyní uvedena jako výjimka 4 e) v příloze III směrnice 2011/65/EU. Platnost výjimky měla v souladu s čl. 5 odst. 2 druhým pododstavcem písm. a) uvedené směrnice skončit 21. července 2016.
            
            
               (5)Rtuť je v halogenidových výbojkách používána za účelem zlepšení barvy, účinnosti, životnosti a spolehlivého fungování těchto specifických výbojek. 
            
         
         
            
               (6)Komise dne 15. ledna 2015, tj. ve lhůtě stanovené ustanovením čl. 5 odst. 5 směrnice 2011/65/EU, obdržela žádost o prodloužení platnosti výjimky (dále jen „žádost o prodloužení platnosti“). Dne 20. ledna 2020 byla předložena aktualizovaná žádost o prodloužení platnosti výjimky. Podle čl. 5 odst. 5 této směrnice zůstává výjimka v platnosti, dokud nebude přijato rozhodnutí o žádosti o prodloužení platnosti.
            
            
               (7)V rámci hodnocení žádosti o prodloužení platnosti výjimky, které zohlednilo dostupnost náhradních látek a socioekonomický dopad náhrady, byl učiněn závěr, že nahrazení nebo odstranění rtuti v případě dotčených použití je v současné době technicky neproveditelné. Hodnocení zahrnovalo konzultace se zúčastněnými stranami v souladu s čl. 5 odst. 7 směrnice 2011/65/EU. Připomínky obdržené během těchto konzultací byly zveřejněny na příslušných internetových stránkách.
            
            
               (8)Výjimka je v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  13
               , a neoslabí tedy ochranu životního prostředí a zdraví, kterou toto nařízení stanoví. 
            
            
               (9)Je proto vhodné prodloužit platnost výjimky na maximální dobu pěti let v souladu s čl. 5 odst. 2 prvním pododstavcem směrnice 2011/65/EU. S ohledem na výsledky pokračujícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace. 
            
            
               (10)Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,  
            
            
               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [posledního dne 6. měsíce po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            
            
               Tyto předpisy použijí od [posledního dne 6. měsíce po vstupu této směrnice v platnost + 1 den].
            
            
               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
            
            
               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
            
            
               Článek 3
            
            
               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 4
            
            
               Tato směrnice je určena členským státům.
            
            
               V Bruselu dne 13.12.2021
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Seznam je k dispozici na adrese: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4__e_/4e_LE_RoHS_E xemption_Req_Final.pdf
                   
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Závěrečná zpráva studie je k dispozici na 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Období konzultace: od 21. srpna 2015 do 16. října 2015, 
                  http://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_ 
                  SEA_20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383
                  
                  , od strany 92.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na 
                  internetových stránkách Komise
                  . V interinstitucionálním rejstříku aktů v přenesené pravomoci na adrese 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené pravomoci nachází.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Rozhodnutí Komise 2010/571/EU ze dne 24. září 2010, kterým se mění pro účely zohlednění vědeckého a technického pokroku příloha směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/95/ES, co se týče výjimek pro použití olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů (Úř. věst. L 251, 25.9.2010, s. 28).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               V příloze III směrnice 2011/65/EU se položka 4 e) nahrazuje tímto:
            
            
                     
                        Výjimka
                     
                  
                  
                     
                        Rozsah a doba platnosti
                     
                  
               
                     
                        „4 e)
                     
                  
                  
                     
                        Rtuť v halogenidových výbojkách
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úřad pro publikace: 5 let po vyhlášení směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku]“