CELEX: 52012PC0234
Language: lv
Date: 2012-05-25
Title: Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko pielāgo korekcijas koeficientus Eiropas Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku atalgojumam un pensijām

|
			
		
		
		52012PC0234
		
			Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko pielāgo korekcijas koeficientus Eiropas Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku atalgojumam un pensijām /* COM/2012/0234 final - 2012/0118 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
·      Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Saskaņā ar Civildienesta noteikumu
XI pielikuma 4. panta 1. punktu starpposma korekcija algām
un pensijām atbilstoši Civildienesta noteikumu 65. panta
2. punktam tiek veikta, pamatojoties uz Eurostat sniegto
informāciju, ja periodā no jūnija līdz decembrim ir
būtiski mainījusies dzīves dārdzība, un ņemot
vērā pirktspējas izmaiņu prognozi tekošā gada
pārskata perioda laikā.
Komisija nosūta priekšlikumus Padomei ne
vēlāk kā aprīļa otrajā pusē.
·      Vispārīgais konteksts
Saskaņā ar Civildienesta noteikumu
XI pielikuma 6. panta 1. punktu starpposma korekciju veic
visām vietām (ieskaitot Briseli), ja Briselē tiek sasniegta vai
pārsniegta jutīguma robeža. Ja Briselē jutīguma robeža
netiek sasniegta, koriģē tikai to vietu starpposma korekcijas
koeficientus, kur jutīguma robeža ir pārsniegta.
Saskaņā ar Civildienesta noteikumu
XI pielikuma 7. pantu starpposma korekcijas lielums ir Briseles
starptautiskais indekss, ko vajadzības gadījumā reizina ar pusi
no prognozētā specifiskā rādītāja, ja tas ir
negatīvs.
Ar specifisko rādītāju mēra
dalībvalstu centrālajā pārvaldē strādājošo
valsts civildienesta ierēdņu reālā neto atalgojuma
izmaiņas, neskaitot inflāciju. Eurostat ir
aprēķinājis šo rādītāju, pamatojoties uz
informāciju, ko sniegušas Civildienesta noteikumu XI pielikuma
1. panta 4. punktā minētās astoņas
dalībvalstis.
Ar Briseles starptautisko indeksu mēra
Eiropas Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku
dzīves dārdzības līmeņa izmaiņas Briselē. Eurostat
ir noteicis šo indeksu, balstoties uz Beļģijas iestāžu sniegto
informāciju.
Korekcijas koeficienti ir attiecība starp
attiecīgo ekonomisko paritāti un Civildienesta noteikumu
63. pantā noteikto maiņas kursu, ko reizina ar korekcijas
vērtību, ja korekcijas robeža Briselē netiek sasniegta.
Atalgojuma pirktspējas paritāte nosaka
atalgojuma pirktspējas attiecību starp atsauces pilsētu Briseli
un citām darba vietām. Eurostat ir aprēķinājis
šo paritāti saskaņā ar dalībvalstu statistikas iestāžu
datiem.
Pensiju pirktspējas paritāte nosaka
pensiju pirktspējas attiecību starp atsauces valsti Beļģiju
un citām dzīvesvietām. Eurostat ir
aprēķinājis šo paritāti saskaņā ar
dalībvalstu statistikas iestāžu datiem.
·      Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma darbības jomā
Šis priekšlikums papildina priekšlikumu, ko
iesniedz katru gadu, lai pielāgotu algas un pensijas.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
·      Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
Apspriešanās metodes, galvenās
mērķnozares un vispārīgs respondentu raksturojums
Priekšlikuma elementi ir saskaņoti ar
personāla pārstāvjiem atbilstīgi spēkā
esošajām procedūrām.
Atbilžu kopsavilkums un tas, kā
tās ņemtas vērā
Priekšlikumā ņemti vērā to
personu atzinumi, ar kurām notikusi apspriešanās.
·      Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija
vajadzīgs.
·      Ietekmes novērtējums
–     
Priekšlikumā paredzēts pielāgot
algas un pensijas saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem.
–     
Spēkā esošie tiesību akti
nepieļauj alternatīvu iespēju.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
·      Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Saskaņā ar Civildienesta noteikumu
XI pielikuma 4. pantu ierosinātā pasākuma
mērķis ir algu un pensiju pielāgošana vietās, kurās ir
būtiski mainījusies dzīves dārdzība.
Dzīves dārdzības izmaiņas
Briselē, ko aprēķina, izmantojot Briseles starptautisko indeksu
periodam no iepriekšējā gada jūnija līdz decembrim, ir
1,1 %.
Dzīves dārdzības
attīstību atsauces periodā ārpus Beļģijas un
Luksemburgas mēra ar netiešiem indeksiem, ko aprēķina Eurostat.
Šos indeksus aprēķina, reizinot Briseles starptautisko indeksu ar
pirktspējas paritātes izmaiņām.
Jutīguma robeža būtiskām
dzīves dārdzības izmaiņām ir procentu likme, kas ir
7 % divpadsmit mēnešu periodam (3,5 % sešu mēnešu
periodam).
Netiešais indekss, ko piemēro atalgojumam, ir
pārsniedzis jutīguma robežu Igaunijā (4,1 %). Netiešais
indekss, ko piemēro pensijām, nav sasniedzis jutīguma robežu
nevienā valstī.
Starpposma korekcijas lielums ir Briseles
starptautiskais indekss, kas vajadzības gadījumā
pareizināts ar pusi no prognozētā specifiskā
rādītāja, ja tas ir negatīvs.
Prognozētais specifiskais
rādītājs ir -1,6 %, un tādējādi starpposma
korekcija ir 0,3 %.
Korekcijas koeficienti ir attiecība starp
attiecīgo ekonomisko paritāti un maiņas kursu, ko reizina ar
starpposma korekciju, ja korekcijas jutīguma robeža Briselē netiek
sasniegta.
Jaunie korekcijas koeficenti stājas
spēkā 1. janvārī. Taču valstīs vai
vietās, kur netiešais indekss ir lielāks par 6,3 %, tie
stājas spēkā 16. novembrī. Valstīs vai
vietās, kur netiešais indekss ir lielāks nekā 12,6 %, tie
stājas spēkā 1. novembrī.
Tallinai piemērojamais korekcijas
koeficients, kas aprēķināts 2011. gada decembrim
(pamatojoties uz darbinieku pirktspējas paritāti 2011. gada
decembrī) ir 77,6. Tādējādi (ņemot vērā
starpposma korekcijas summu) korekcijas koeficients, ko piemēro Eiropas
Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku atalgojumam
Igaunijā, no 2012. gada 1. janvāra ir 77,8. Korekcijas
koeficentus, ko piemēro pensijām un algas daļas pārvedumiem,
nemaina.
·      Juridiskais pamats
Juridiskais pamats ir Civildienesta noteikumi un
jo īpaši to XI pielikums.
·      Subsidiaritātes princips
Priekšlikums attiecas uz jomu, kas ir
Savienības ekskluzīvā kompetencē. Tādējādi
subsidiaritātes principu nepiemēro.
·      Proporcionalitātes princips
Priekšlikums atbilst proporcionalitātes
principam turpmāk minēto iemeslu dēļ.
–     
Civildienesta noteikumu XI pielikumā ir
paredzēta Padomes regula.
–     
Finansiālais slogs izriet tieši no
Civildienesta noteikumos paredzētās algu un pensiju pielāgošanas
korekcijas metodes piemērošanas.
·      Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments: regula.
Citi instrumenti būtu neatbilstīgi
šāda iemesla dēļ:
–     
Civildienesta noteikumu XI pielikumā ir
paredzēta Padomes regula.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Korekcijas koeficentu, ko piemēro Eiropas
Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku atalgojumam un
pensijām, pielāgošanas ietekme uz administratīvajiem izdevumiem
ir plašāk izklāstīta pievienotajā finanšu
pārskatā.
Kaut arī ar starpposma korekciju ņem vērā
dzīves dārdzības pieaugumu, kas skar ES darbiniekus
Igaunijā, šīs korekcijas rezultāts ir mazāki izdevumi. Tas
ir tāpēc, ka Padome 2011. gada decembrī nepieņēma
Komisijas priekšlikumu par ikgadējo korekciju[1]. Ikgadējā korekcija
par 2011. gadu būtu samazinājusi Igaunijai piemērojamā
korekcijas koeficienta vērtību no 78,5 līdz 75,4.
Tomēr, tā kā ikgadējā korekcija netika pieņemta,
spēkā palika agrākā vērtība,
t. i., 78,5. Jaunais Eurostat veiktais starpposma korekcijas
aprēķins liecina, ka dzīves dārdzība Igaunijā
palielinājās no 75,4 līdz 77,8. Tā kā
šī jaunā starpposma korekcijas vērtība ir zemāka
nekā pašlaik spēkā esošā vērtība, starpposma
korekcijas rezultāts ir mazāki izdevumi.
2012/0118 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko pielāgo korekcijas koeficientus
Eiropas Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku
atalgojumam un pensijām
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Protokolu par
Eiropas Savienības privilēģijām un imunitāti un jo
īpaši tā 12. pantu,
ņemot vērā Eiropas
Savienības Civildienesta noteikumus un Savienības Pārējo
darbinieku nodarbināšanas kārtību, kas noteikta ar
Regulu (EEK, Euratom, EOTK) Nr. 259/68[2],
un jo īpaši Civildienesta noteikumu 64. pantu, 65. panta
2. punktu un VII, XI un XIII pielikumu, kā arī
Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības
20. panta pirmo daļu, 64. un 92. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Laikposmā no
2011. gada jūnija līdz decembrim Igaunijā bija būtisks
dzīves dārdzības pieaugums; tāpēc būtu
jāpielāgo korekcijas koeficienti, ko piemēro Savienības
ierēdņu un pārējo darbinieku atalgojumam,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
No 2012. gada 1. janvāra
saskaņā ar Civildienesta noteikumu 64. pantu turpmāk
minētajās valstīs un vietās nodarbinātu ierēdņu
un pārējo darbinieku atalgojumam piemēro šādus korekcijas
koeficientus:
–     
Igaunija 77,8.
2. pants
Šī regula stājas spēkā
nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
Pielikums
TIESĪBU
AKTA FINANŠU PĀRSKATS
1.           IEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
KONTEKSTS
1.1.        Priekšlikuma/iniciatīvas
nosaukums
Priekšlikums
Padomes regulai, ar ko pielāgo korekcijas koeficientus Eiropas
Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku atalgojumam un
pensijām.
1.2.        Attiecīgās
politikas jomas ABM/ABB struktūrā[3]
Iespējams,
attiecas uz visām jomām un darbībām.
1.3.        Priekšlikuma/iniciatīvas
būtība
ý Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu
darbību (tas ir periodisks, ar kuru pielāgo spēkā esošu
regulu).
1.4.        Mērķi
1.4.1.     Paredzamie rezultāti un
ietekme
Norādīt,
kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz
finansējuma saņēmējiem/mērķgrupām.
Korekcijas
koeficienta, ko piemēro Eiropas Savienības ierēdņu un
pārējo darbinieku atalgojumam Igaunijā, pielāgojums, kas
tika veikts pēc tur konstatētajām būtiskām dzīves
dārdzības izmaiņām, nozīmēs to, ka tiks
saglabāta Civildienesta noteikumos paredzētā pirktspējas
paritāte starp dažādām dienesta vietām. 
1.5.        Priekšlikuma/iniciatīvas
pamatojums
1.5.1.     Īstermiņa vai
ilgtermiņa vajadzības
Nodrošināt,
ka būtisku dzīves dārdzības izmaiņu gadījumā
korekcijas koeficienti, ko piemēro Eiropas Savienības ierēdņu
un pārējo darbinieku atalgojumam un pensijām, ir pielāgoti
un, vajadzības gadījumā, piemēroti ar atpakaļejošu
spēku. Nodrošināt, ka izmaiņas ES ierēdņu atalgojuma
un pensiju pirktspējā seko izmaiņām dalībvalstu
centrālajā pārvaldē strādājošo civildienesta
ierēdņu pirktspējā, kā minēts Civildienesta
noteikumu XI pielikumā. Nodrošināt, ka tiek saglabāta
dažādās dienesta vietās strādājošo darbinieku
pirktspējas paralelitāte.
1.6.        Ilgums un
finansiālā ietekme
ý Beztermiņa
priekšlikums/iniciatīva
–     
Īstenošana ar uzsākšanas periodu no
2012. gada 1. janvāra,
–     
pēc kura turpinās normāla
darbība.
1.7.        Paredzētie
pārvaldības veidi[4]
ý Komisijas īstenota centralizēta
tieša pārvaldība: PMO.
2.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME
2.1.        Attiecīgās daudzgadu
finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas 
·      Esošās budžeta izdevumu pozīcijas
Sarindotas pa
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta
pozīcijām.
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas 
 Numurs [Izdevumu kategorija……………...……….] || Dif./nedif. ([5]) || no EBTA[6] valstīm || no kandidātvalstīm[7] || no trešām valstīm || Finanšu regulas 18. panta 1. punkta aa) apakšpunkta nozīmē 
   || XX.01.01.01. || Nedif. || NĒ || NĒ || NĒ || NĒ 
2.2.        Paredzamā ietekme uz izdevumiem
2.2.1.     Paredzamās ietekmes uz
izdevumiem kopsavilkums
Miljonos EUR
(3 zīmes aiz komata)
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || Numurs || XX.01.01.01 un 11. nodaļa, 42. nodaļa ,,Izdevumi saistībā ar parlamentārajiem palīgiem” 
 ĢD: Cilvēkresursi un drošība ||   ||   || N gads[8] || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || Iekļaut ietekmes atspoguļošanai vajadzīgo gadu skaitu (skatīt 1.6. punktu) || KOPĀ 
 Darbības apropriācijas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budžeta pozīcijas numurs || Saistības || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budžeta pozīcijas numurs || Saistības || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem[9] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budžeta pozīcijas numurs ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ – Cilvēkresursu un drošības ĢD apropriācijas || Saistības || =1+1a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || =2+2a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ – darbības apropriācijas || Saistības || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ – Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ – Daudzgadu finanšu shēmas <….> IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Gadījumā, ja priekšlikums/iniciatīva
ietekmē vairākas izdevumu kategorijas
 KOPĀ – darbības apropriācijas || Saistības || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ – Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ – Daudzgadu finanšu shēmas 1.-4. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas (Pamatsumma) || Saistības || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 5 || „Administratīvie izdevumi” 
Miljonos EUR
(3 zīmes aiz komata)
   ||   ||   || 2012. gads || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || Iekļaut ietekmes atspoguļošanai vajadzīgo gadu skaitu (skatīt 1.6. punktu) || KOPĀ 
  <…….> ĢD || 
  Cilvēkresursi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Citi administratīvie izdevumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ <…….> ĢD || Apropriācijas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ – Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || (Saistību kopsumma = maksājumu kopsumma) || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || Nav pieejams 
Miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)
   ||   ||   || 2012. gads || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || Iekļaut ietekmes atspoguļošanai vajadzīgo gadu skaitu (skatīt 1.6. punktu) || KOPĀ 
 KOPĀ – Daudzgadu finanšu shēmas 1.-5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || Nav pieejams 
 Maksājumi || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || -0,002 || Nav pieejams 
2.2.2.     Paredzamā ietekme uz
darbības apropriācijām
–     
ý  Priekšlikums/iniciatīva neparedz darbības apropriāciju
izmantošanu
2.2.3.     Paredzamā ietekme uz
administratīvajām apropriācijām
2.2.3.1.  Kopsavilkums
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva neparedz administratīvo
apropriāciju izmantošanu
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva paredz administratīvo
apropriāciju izmantošanu šādā veidā:
Miljonos EUR
(3 zīmes aiz komata)
   || N gads[10] || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || Iekļaut ietekmes atspoguļošanai vajadzīgo gadu skaitu (skatīt 1.6. punktu) || KOPĀ 
 Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cilvēkresursi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Citi administratīvie izdevumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Starpsumma –Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS[11] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cilvēkresursi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Citi administratīvie izdevumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Starpsumma – Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
2.2.3.2.  
2.2.3.3.  Paredzamās
cilvēkresursu vajadzības
–     
ý  Priekšlikums/iniciatīva neparedz cilvēkresursu izmantošanu
2.2.4.     Saderība ar
kārtējo daudzgadu finanšu shēmu 
–     
ý  Priekšlikums/iniciatīva atbilst kārtējai daudzgadu
finanšu shēmai
2.2.5.     Trešo personu iemaksas
–     
ý Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo personu
līdzfinansējumu
2.3.        Paredzamā ietekme uz
ieņēmumiem
–     
ý  Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē
ieņēmumus.
[1]               COM(2011) 820.
[2]               OV L 56, 4.3.1968.,
1. lpp.
[3]               ABM – budžeta vadība pa darbības
jomām, ABB – budžeta līdzekļu sadale pa darbības
jomām.
[4]               Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un
atsauces uz Finanšu regulu skatīt BudgWeb tīmekļa
vietnē http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[5]               Dif. – diferencētās apropriācijas, nedif.
– nediferencētās apropriācijas.
[6]               EBTA – Eiropas Brīvās tirdzniecības
asociācija.
[7]               Kandidātvalstis un attiecīgā
gadījumā potenciālās kandidātvalstis no Rietumbalkāniem.
[8]               N gads ir gads, kurā sāk īstenot
priekšlikumu/iniciatīvu.
[9]               Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES
programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi
(kādreizējās „BA” pozīcijas), netiešā
pētniecība, tiešā pētniecība.
[10]             N gads ir gads, kurā sāk īstenot
priekšlikumu/iniciatīvu.
[11]             Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES
programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi
(kādreizējās „BA” pozīcijas), netiešā
pētniecība, tiešā pētniecība.