CELEX: 52011PC0884
Language: lv
Date: 2011-12-14
Title: Priekšlikums PADOMES REGULA ar ko laikposmam no 2014. līdz 2020. gadam izveido programmu “Eiropa pilsoņiem”

|
			
		
		
		52011PC0884
		
			Priekšlikums PADOMES REGULA ar ko laikposmam no 2014. līdz 2020. gadam izveido programmu “Eiropa pilsoņiem” /* COM/2011/0884 galīgā redakcija - 2011/0436 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
1.1.                
Vispārīgais konteksts
Ļoti nozīmīgi un svarīgi
ir veicināt un atbalstīt pilsoņu plašāku iesaistīšanos
Eiropas Savienībā un tās vērtībās. Tas ietver gan
nepieciešamību palielināt pilsoņu līdzdalību
aktuālajos notikumos, gan nepieciešamību veicināt plašāku
izpratni par Eiropas Savienības vēsturi un tās aizsākumiem
divu briesmīgu pasaules karu atskaņā. Iepriekšējās
pilsoņiem paredzētās programmas veiksmīgi risināja
šīs problēmas, tomēr ir ļoti būtiski turpināt šo
darbu ES līmenī, lai pievērstos šiem jautājumiem.
Kā sacīja Komisijas
priekšsēdētājs Ž. M. Barrozu, uzstājoties ar runu
par situāciju Eiropas Savienībā 2011. gadā, pašlaik
mēs saskaramies ar lielākajiem izaicinājumiem, kādus
mūsu Savienība ir pieredzējusi visā tās
pastāvēšanas vēsturē. Tā ir finansiālā,
ekonomiskā un sociālā krīze, un vienlaikus arī
uzticības krīze. Dalībvalstu plāni vai pat
starpvaldību sadarbība nav pietiekama, lai risinātu tik liela
mēroga ekonomiskās un sociālās problēmas, bet
pilsoņi joprojām pilnībā neapzinās Eiropas
Savienības lomu un tās sasniegumus. Tādēļ Komisijai ir
jāatrod veidi, kā palielināt pilsoņu informētību
un izpratni par Eiropas Savienības projektu. 
Ar Līgumu par Eiropas Savienību
(LES) ir sperts liels solis virzībā uz Savienības
pietuvināšanu tās pilsoņiem un uz pārrobežu debašu
veicināšanu par ES politikas virzieniem; LES 11. pantā
ierosināta pilnīgi jauna līdzdalības demokrātijas
dimensija, kurā viens no elementiem ir pilsoņu tiesības
izrādīt iniciatīvu.
Komisija ar šo programmu ierosina veikt
pasākumus, kas veicinātu sabiedrisko līdzdalību (kā
vienu no stratēģiskā trīsstūra elementiem, papildus
pilsoņu vajadzību apmierināšanai un pilsoņu tiesību
veicināšanai). Tās uzdevums ir: 
(1)                   
veicināt pilsoniskās sabiedrības
iespējas piedalīties ES politikas veidošanas procesos;
(2)                   
izveidot atbalstošās struktūras, lai
politikas veidotājus attiecīgajos līmeņos informētu
par šādu debašu rezultātiem;
(3)                   
piedāvāt papildu iespējas
atsevišķiem pilsoņiem piedalīties debatēs un
diskusijās par Eiropas Savienības jautājumiem.
1.2.                
Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Šīs programmas mērķis ir
nodrošināt, lai vietējā, reģionālā un
dalībvalstu līmenī veidotu atklātākas debates par ES
jautājumiem, kas var tikt interpretētas visas Eiropas mērogā.
Tās mērķis ir aptvert pēc iespējas plašākas
pilsoņu grupas — tos pilsoņus, kas parasti nemēģina
ietekmēt vai iesaistīties ES jautājumu
risināšanā —, izmantojot plašu organizāciju tīklu, lai
spertu pirmos soļus virzienā uz iesaistīšanos, neatkarīgi
no tā, kāds ir šis (ar ES saistītais) temats vai formāts,
ja vien šīs darbības notiek starpvalstu līmenī, vai
arī tām ir Eiropas dimensija. Pateicoties minētās programma
horizontālajai pieejai, tās nolūks nav aizstāt citas
iniciatīvas, vai dublēt konsultācijas ES līmenī, bet
pamatlīmenī rosināt pilsoņus debatēt par
konkrētiem Eiropas nozīmes jautājumiem un veicināt to
lielāku līdzdalību ES lietās. Šādā veidā
pilsoņi sāk apzināties Eiropas Savienības politikas
virzienu ietekmi uz viņu ikdienas dzīvi. Viņi var ietekmēt
un izmantot Eiropas sniegtās priekšrocības, kā arī
saistīt sevi ar Eiropas Savienības sūtību.
Programma tiks veidota, ņemot
vērā pašreizējās programmas “Eiropa pilsoņiem”
(2007.–2013.) analīzi, attiecībā uz nākamās programmas
noformējumu, ievirzi, ietekmi un redzamību sociālā un
ģeogrāfiskā nozīmē, ietekmes analīzi un
valorizācijas/izplatīšanas mehānismiem.
Turpmākās programmas
vispārējais mērķis būs “stiprināt vēsturisko
atmiņu un palielināt sabiedriskās līdzdalības
iespējas Eiropas Savienības līmenī”. Tā risinās
ar to saistīto nepieciešamību veidot atbalstošas struktūras, lai
šo debašu rezultātus attiecīgos līmeņos novirzītu
politikas veidotājiem. Tāpēc šī programma veicinās
pilsoņu organizāciju iespēju palielināšanos, lai
pilsoņus iesaistītu Savienības demokrātiskajā
dzīvē. Konkrētie ierosinātie mērķi ir šādi:
–                        
veicināt debates, pārdomas un
sadarbību attiecībā uz vēsturisko atmiņu, Eiropas
Savienības integrāciju un vēsturi;
–                        
veicināt pilsoņu izpratni un
iespējas piedalīties Eiropas Savienības politikas veidošanas
procesos, un attīstīt solidaritātes, sabiedriskās
iesaistīšanās un brīvprātīgā darba iespējas
ES līmenī.
Pēc konkrētu mērķu
uzskaitīšanas, kas ierosināti jaunajai programmai, tiks definēta
jauna operatīvo mērķu kopa. Šo mērķu īstenošana
palielinās Komisijas iespējas noteikt stingrākus
rādītājus, un pēc tam spēt objektīvi un
detalizēti konstatēt progresu un ietekmi.
–                        
Atbalsts organizācijām, lai
veicinātu debates un pasākumus attiecībā uz vēsturisko
atmiņu, Eiropas vērtībām un vēsturi.
–                        
Atbalsts vispārējas nozīmes Eiropas
organizācijām, starpvalstu partnerībai un tīkliem, lai
veicinātu pilsoņu sadarbību Eiropas Savienības
jautājumos;
–                        
Horizontāls griezums: analīze, projekta
rezultātu izplatīšana un valorizācija, izmantojot
iekšējās un ārējās darbības.
1.3.                
Atbilstība pārējiem ES
politikas virzieniem un mērķiem
Līguma par Eiropas Savienību
(LES) 11. pantā paredzēti Savienības iestāžu uzdevumi
sniegt pilsoņiem un apvienībām, kas tos pārstāv,
iespēju izteikt savus viedokļus visās Savienības
darbības jomās un publiski apmainīties ar tiem.
Minētajā pantā ir noteikts minēto iestāžu
pienākums uzturēt atklātu, pārredzamu un
pastāvīgu dialogu ar minētajām apvienībām un
pilsonisko sabiedrību, Komisijas pienākums organizēt plašas
konsultācijas ar ieinteresētajām pusēm, un ar šo pantu tiek
ieviesta pilsoņu iniciatīva. 
Komisijas priekšsēdētājs
Ž. M. Barrozu savās 2009. gada septembra “Politikas
pamatnostādnēs” aicināja daudz lielāku uzmanību
pievērst pilsoņiem, kuriem ir jābūt Eiropas politikas
virzienu pašā centrā. Kā norādīts turpmāk, pasākumus,
kas tiek realizēti programmas “Eiropa pilsoņiem” nākamās
paaudzes ietvaros, tiek plānots daudz ciešāk saistīt ar
konkrētu politikas veidošanu. Rezultātā tiks veidota cieša
sadarbība starp Komisijas dienestiem, kas īsteno attiecīgo
politiku un programmas.
Šī programma ir viens no tiem
instrumentiem, ar kura palīdzību LES 10. un 11. panta
demokrātiskos principus var saistīt ar plašu ES nozaru politiku
klāstu, neaizstājot konkrētus dialogus ar pilsoņiem,
ieinteresētajām pusēm un interešu grupām, ko Eiropas
Komisija saglabā. Nākamās paaudzes “Eiropa pilsoņiem”
programmā pilsoņiem būs iespēja apmainīties ar
viedokļiem par visām Savienības darbības jomām, un
visās oficiālajās lēmumu pieņemšanas procesa
stadijās. Attiecībā uz projektu tēmām, to
iekļaušanos vietējā un reģionālā kontekstā,
un ieinteresēto pušu sastāvu, ir svarīga saskaņotība
ar citām ES programmām, proti, nodarbinātības, sociālo
lietu, izglītības, pētniecības un inovāciju, jaunatnes
un kultūras, tiesību, dzimumu līdztiesības un
nediskriminācijas, un reģionālās politikas jomā.
Turklāt šī programma ir
papildinājums tam darbam, ko Eiropas Komisijas
pārstāvniecības veic dalībvalstīs.
Pārstāvniecības tiks iesaistītas informācijas
sniegšanas par programmu un tās popularizēšanas procesā,
maksimāli izmantojot savas pilnvaras valsts līmenī sniegt
pilsoņiem informāciju un izplatīt paziņojumus.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
2.1.        Apspriešanās ar
ieinteresētajām personām
Apspriešanās ar programmas “Eiropa pilsoņiem”
galvenajām ieinteresētajām pusēm ir bijušas
nozīmīgas. To viedokļi ir pieprasīti šādos
gadījumos:
–                        
Briselē 2010. gada
20. jūnijā tika rīkota apspriežu sanāksme, kurā
piedalījās galvenās ieinteresētās puses:
regulārās NVO konsultācijas grupas pārstāvji, valstu
kontaktpunktu, kas nodarbojas ar Eiropas pilsonības jautājumiem (PEC),
pārstāvji, Eiropas Municipalitāšu un reģionu padomes (EMRP)
pārstāvji, un pilsētu sadraudzības koordinatori, kā
arī programmas komitejas locekļi. Šajā sanāksmē bija
atvērta darba kārtība, un izteikts uzsvars tika likts uz
līdzdalību;
–                        
izmantojot Komisijas Interaktīvās
politikas veidošanas (IPV) rīku, 2010. gada 27. oktobrī
tiešsaistē tika uzsāktas atklātas publiskas apspriedes par
programmas “Eiropa pilsoņiem” nākotni. Šīs apspriedes notika
līdz 2011. gada 5. janvārim, un tajās bija
aicinātas piedalīties visas ieinteresētās puses:
atsevišķi pilsoņi, pilsoniskās savienības
organizācijas, valsts iestādes un pārvaldes,
pētniecības un inovāciju iestādes, Eiropas un
starptautiskās organizācijas, un citi. Šajās apspriedēs
piedalījās 412 respondenti, un 5 papildu iesniegumi tika
saņemti atsevišķi. Izteiktos viedokļus ar ārštata
konsultanta palīdzību analizēja Komisija. Publiskās
apspriedes rezultāti un sīka analīze ir pieejama
tīmekļa vietnē: http://ec.europa.eu/citizenship;
–                        
otrā ieinteresēto pušu apspriede notika
2011. gada 21. jūnijā Briselē, kurā
piedalījās 100 dalībnieki;
–                        
no 2011. gada maija līdz jūnijam
Vīnē, Parīzē un Varšavā saistībā ar
dažādiem programmas aspektiem (pilsētu sadraudzību, ietekmi uz
pilsoniskās sabiedrības attieksmi, vēsturisko atmiņu) tika
pētītas trīs mērķa grupas, sniedzot iespēju
ieinteresētajām pusēm tikties ar pētniekiem,
vietējās pašvaldības un valsts valdības pārstāvjiem,
kā arī žurnālistiem;
–                        
regulārās ieinteresēto pušu
apspriedēs: 2–3 tikšanās/gadā starp Komisiju un aptuveni
70 galvenajām Eiropas organizācijām, kuras ir aktīvi
iesaistījušās programmā “Eiropa pilsoņiem”. 
2.2.        Ekspertu atzinumu
pieprasīšana un izmantošana
Ieinteresēto pušu ekspertu atzinumus, kas
tika pausti divās ieinteresēto pušu tikšanās reizēs, un
ieinteresēto personu ekspertu atzinumus, kas tika pausti tiešsaistes
publiskajās apspriedēs, Komisija ņēma vērā,
gatavojot ietekmes novērtējumu par programmas priekšlikuma
gatavošanu. Tie tika pārbaudīti, veicot salīdzināšanu ar
mērķa grupu ekspertu atzinumiem, kas tika konsultētas
2011. gada pavasarī. 
Lai ņemtu vērā
pašreizējās programmas pieredzi, starpposma novērtējums, ko
2010. gadā veica ārštata konsultants, kalpoja par svarīgu
informācijas avotu, kas tika ņemts vērā gan
attiecībā uz ietekmes novērtējumu, gan arī programmas
priekšlikumu.
2.3.        Ietekmes
novērtējums
Pilns ietekmes novērtējums tika
veikts 2011. gada vasarā. Ietekmes novērtējuma padome
2011. gada 21.septembrī apsprieda ziņojumu un lūdza veikt
tajā vairākus uzlabojumus, jo īpaši, lai sniegtu
pilnīgāku un koncentrētāku problēmas analīzi,
konkrētāk norādītu mērķus, plānotu un
novērtētu neatkarīgas politikas iespējas, noteiktu
novērtēšanas pasākumus, un definētu efektīvākus
progresa rādītājus. Šie elementi ir iekļauti
pašreizējā ziņojumā.
Turklāt šī programma tika
iekļauta 2014.–2020. gada daudzgadu finanšu shēmas
kumulatīvās ietekmes novērtējumā.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
3.1.        Ierosināto
pasākumu kopsavilkums
Eiropas Komisija uz laikposmu no
2014.–2020. gadam ierosina programmu “Eiropa pilsoņiem”, kas tiktu
balstīta uz pašreizējo programmu. Tās mērķis ir
palielināt sabiedriskās līdzdalības iespējas Eiropas
Savienības līmenī, un tādējādi sniegt
ieguldījumu globāla mērķa sasniegšanā: sekmēt
sabiedrisko līdzdalību un veicināt apziņas un izpratnes
vairošanos par Eiropas Savienību. Šīs programmas divas dimensijas paredz
atbalstīt, no vienas puses, vispārējas nozīmes Eiropas
organizācijas, starpvalstu partnerību un tīklus, lai
veicinātu pilsoņu sadarbību ES jautājumos, un, no otras
puses — atbalstīt tās organizācijas, kuras veicina debates
un pasākumus par Eiropas vērtībām un vēsturi. Šīs
programmas kā transversāla līdzekļa nolūks ir izstrādāt
nosacījumus to rezultātu analīzei, izplatīšanai un
valorizācijai, kas iegūti, pateicoties programmas
aktivitātēm. Šī programma, tāpat kā tās
priekšgājējs, tiks ieviesta, izmantojot darbības dotācijas
un rīcības dotācijas, pamatojoties uz atklātiem uzaicinājumiem
iesniegt priekšlikumus, un izmantojot pakalpojumu līgumus, izsludinot uz
tiem konkursus. Komisija, pamatojoties uz izmaksu un guvumu analīzi,
programmas īstenošanai var izmantot esošu izpildaģentūru,
kā noteikts Padomes 2002. gada 19. decembra
Regulā (EK) Nr. 58/2003, ar ko nosaka statūtus
izpildaģentūrām, kurām uztic konkrētus Kopienas
programmu pārvaldības uzdevumus.
3.2.        Juridiskais pamats
LESD 352. pants.
3.3.        Subsidiaritātes
princips
Līguma par Eiropas Savienību
(LES) 11. pantā ir noteikts, ka ES iestāžu pienākums ir
nodrošināt "pilsoņiem un apvienībām, kas tos
pārstāv, iespēju izteikt savus viedokļus visās
Savienības darbības jomās un publiski apmainīties ar tiem".
Minētajā pantā ir noteikts minēto iestāžu
pienākums uzturēt "atklātu, pārredzamu un
pastāvīgu dialogu ar minētajām apvienībām un
pilsonisko sabiedrību", Komisijas pienākums organizēt
plašas konsultācijas ar ieinteresētajām pusēm, un ar šo
pantu tiek ieviesta Eiropas pilsoņu iniciatīva. 
Lai nodrošinātu minēto Līguma
noteikumu izpildi, ir nepieciešami atbilstoši līdzekļi. Programma
“Eiropa pilsoņiem” ir viens no šādiem līdzekļiem, gluži
tāpat kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 211/2011 par
pilsoņu iniciatīvu ir cits līdzeklis.
Programmā paredzētā
Savienības pievienotā vērtība ir redzama jaunās
programmas atsevišķu pasākumu līmenī.
–                        
Sadaļā “Vēsturiskā
atmiņa un Eiropas pilsonība” programmas mērķis
ir atbalstīt organizācijas, lai veicinātu debates un
pasākumus saistībā ar Eiropas integrāciju un vēsturi
starpvalstu līmenī, vai gadījumos, kad uzmanības
centrā nonāk skaidra Eiropas dimensija. Noteiktām
darbībām, kas iekļautas iedaļā “vēsture”, ir
pietiekami ar Eiropas dimensiju. Vēstures arhīvi un atceres vietas pašas
par sevi ir saistītas ar to atrašanās vietu, bet daudzos gadījumos
tām ir Eiropas Savienības mēroga nozīme.
–                        
Sadaļā “Demokrātiskā
iesaistīšanās un sabiedriskā līdzdalība”
programmas mērķis ir veicināt pilsoņu izpratni un
iespējas piedalīties Eiropas Savienības politikas veidošanas
procesos, un attīstīt solidaritātes, sabiedriskās
iesaistīšanās un brīvprātīgā darba iespējas
ES līmenī. Tik plašu jomu aptvert un šādus mērķus
realizēt ir iespējams tikai ES līmenī.
–                        
Sadaļā “Valorizācija” tas ir
šīs programmas horizontālais griezums kopumā. Tajā
galvenā uzmanība tiks pievērsta iepriekšminēto sadaļu
projektu rezultātu analīzei, izplatīšanai, paziņošanai un
valorizācijai. Dalībvalstu un reģionālās platformas
palīdzēs apkopot paraugprakses un idejas par to, kā
stiprināt sabiedrisko līdzdalību, taču, lai
paplašinātu perspektīvu un veicinātu apmaiņu starp
valstīm, ir nepieciešamas arī Eiropas mēroga platformas un
kopēji instrumenti.
Dalībvalstis nespēj
pienācīgi izpildīt šīs regulas uzdevumus,
tādēļ, izmantojot programmas darbību un pasākumu
starptautisko un daudzpusīgo būtību, tos iespējams
labāk sasniegt Eiropas Savienības līmenī.
3.4.        Proporcionalitātes
princips
Priekšlikumā ievērots
proporcionalitātes princips tādā mērā, ka tas
nepārsniedz minimumu, kas nepieciešamas, lai sasniegtu izvirzītos
uzdevumus Eiropas līmenī un to, kas nepieciešams šā
mērķa sasniegšanai.
3.5.        Ietekme uz
pamattiesībām
Programma paredz netiešu atbalstu
Savienības pilsoņu tiesībām, kas minētas
Pamattiesību hartas 39. pantā.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU 
Komisijas priekšlikums daudzgadu finanšu
shēmai laikposmā no 2014.–2020. gadam paredz, ka
EUR 229 miljoni pašreizējās cenās tiks piešķirti
programmai “Eiropa pilsoņiem”.
4.1         Īstenošana
Attiecībā uz pārvaldību
regula paredz izmantot racionālāku un vienkāršotāku pieeju,
kas ļautu palielināt izmaksu efektivitāti. Apjoma ziņā
ietaupījumi būs ievērojami, ja līdzīgām
darbībām piemēros līdzīgus īstenošanas noteikumus
un procedūras, kas būtu vienkāršoti gan
saņēmējiem, gan arī pārvaldes iestādēm ES un
dalībvalstu līmenī.
Vienkāršošanai jau ir liela nozīme
pašreizējā programmā un tā tiks tālāk
attīstīta arī jaunajā programmā.
Izpildaģentūras izmantošana pilna programmas cikla izpildei ļauj
panākt ievērojamus ietaupījumus pārvaldes un
cilvēkresursu ziņā. Turklāt, līdzekļus
ietaupīšana uz vienreizējām izmaksām, vienotām
likmēm un vienību izmaksām, e-pieteikumiem, un
efektīvām pārbaudēm uz vietām, veicot grupu
apmeklējumus tā paša reģiona organizācijās, vēl
vairāk ļauj samazināt administratīvo slogu, kā
arī ievērojami samazināt izmaksas.
2011/0436 (APP)
Priekšlikums
PADOMES REGULA
ar ko laikposmam no 2014. līdz 2020.
gadam izveido programmu “Eiropa pilsoņiem”
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 352. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta
projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
piekrišanu[1],
saskaņā ar īpašo likumdošanas
procedūru,
tā kā:
(1)              
Saskaņā ar Līguma par
Eiropas Savienību 11. pantu, Eiropas Savienības
iestādēm ir jādod pilsoņiem un apvienībām, kas
tos pārstāv, iespēja izteikt savus viedokļus visās ES
darbības jomās un publiski apmainīties ar tiem, kā arī
jāuztur atklāts, pārredzams un pastāvīgs dialogu ar
minētajām apvienībām un pilsonisko sabiedrību.
(2)              
Stratēģijas “Eiropa 2020” ietvaros
ES un tās dalībvalstu mērķis ir nākamajā
desmitgadē nodrošināt izaugsmi, nodarbinātību,
produktivitāti un sociālo kohēziju[2]. 
(3)              
Lai gan ES pilsoņa statuss ar noteiktām
tiesībām sniedz acīmredzamas priekšrocības, Eiropas
Savienība ne vienmēr pietiekami efektīvi uzsver saikni starp
risinājumu daudzām ekonomiskām un sociālām
problēmām un Savienības politiku. Tādējādi
iespaidīgie sasniegumi attiecībā uz mieru un stabilitāti
Eiropā, pastāvīgu izaugsmi ilgtermiņā, stabilām
cenām, efektīvu patērētāju un vides aizsardzību,
un pamattiesību veicināšanu ne vienmēr ir veicinājuši
piederības sajūtu Eiropas Savienības pilsoņu kopai.
(4)              
Lai Eiropu padarītu tuvāku tās
pilsoņiem un sniegtu viņiem iespēju pilnā mērā
piedalīties arvien saliedētākas Eiropas Savienības
izveidē, starpvalstu un ES līmenī jāveic dažādas
darbības un ir nepieciešami saskaņoti pasākumi. Eiropas
pilsoņu iniciatīva sniedz unikālu iespēju pilsoņiem
tieši līdzdarboties ES likumdošanas attīstībā[3].
(5)              
Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada
12. decembra Lēmumā Nr. 1904/2006/EK, ar ko laikposmam no
2007. līdz 2013. gadam izveido programmu “Eiropa
pilsoņiem”, lai veicinātu aktīvu Eiropas pilsonību,[4]
ir izklāstīta rīcības programma, kurā ir
apstiprināta vajadzība veicināt ilgstošu dialogu ar
pilsoniskās sabiedrības organizācijām un
pašvaldībām, kā arī atbalstīt aktīvu pilsoņu
līdzdalību.
(6)              
Starpposma novērtējuma ziņojums,
publiskas konsultācijas tiešsaistē un divas secīgas
ieinteresēto pušu apspriežu sanāksmes apliecināja, ka jaunā
programma ir vajadzīga gan pilsoniskās sabiedrības
organizācijām, gan arī atsevišķām
iesaistītajām personām, un tā ir jāievieš, lai
programma sniegtu plašākas iespējas organizācijām,
savukārt personiskā līmenī tiktu vairota interese par ES jautājumiem.

(7)              
Attiecībā uz projektu tēmām, to
iekļaušanos vietējā un reģionālā kontekstā,
un ieinteresēto pušu sastāvu, ir svarīga saskaņotība
ar citām ES programmām, proti, nodarbinātības, sociālo
lietu, izglītības, jaunatnes un kultūras, tiesību, dzimumu
līdztiesības un nediskriminācijas un reģionālās
politikas jomās.
(8)              
Jaunajai programmai ir jāaptver plašs
dažādu darbību apjoms, un cita starpā jāietver pilsoņu
apspriedes, saskarsme un debates par pilsonības jautājumiem, Eiropas
Savienības mēroga notikumiem, iniciatīvām, lai atspoguļotu
svarīgus posmus Eiropas vēsturē, iniciatīvas, lai vairotu
apziņu par ES iestādēm un to darbību, un debates par
Eiropas politikas jautājumiem, ar nolūku stiprināt visus
sabiedriskās dzīves aspektus.
(9)              
Programmas horizontālajam griezumam ir
jānodrošina rezultātu valorizācija un pārnesamība, lai
veicinātu lielāku ietekmi un ilgtermiņa ilgtspēju.
Šajā nolūkā uzsāktajiem pasākumiem ir jābūt
skaidri saistītiem ar Eiropas Savienības politisko darba
kārtību, un par tiem ir atbilstoši jāsniedz informācija.
(10)          
Īpaša uzmanība būtu
jāpievērš visu dalībvalstu pilsoņu un pilsoniskās
sabiedrības organizāciju līdzsvarotai integrācijai
starptautiskos projektos un pasākumos, ņemot vērā ES
pastāvošo daudzvalodību.
(11)          
Pievienošanās valstis, kandidātvalstis un
potenciālās kandidātvalstis, kuras gūst labumu no
pirmspievienošanās stratēģijas - no vienas puses, un EBTA
valstis, kas ir EEZ līguma dalībvalstis - no otras puses,
saskaņā ar nolīgumiem, kas noslēgti ar šīm
valstīm, tiek atzītas par iespējamiem dalībniekiem ES
programmās.
(12)          
Šajā regulā budžeta
lēmējinstitūcijai ikgadējās budžeta procedūras
laikā visam programmas darbības laikam paredz finansējumu, kas
ir pamats budžeta pārvaldības iestādei gada budžeta
procedūras īstenošanā atbilstīgi 17. punktam Eiropas
Parlamenta, Padomes un Komisijas 201X. DD. MM. Iestāžu
nolīgumā par sadarbību budžeta jautājumos, budžeta
disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību.
(13)          
Resursi, kas piešķirti
informatīvajām darbībām šīs regulas ietvaros, veicina
arī korporatīvo komunikāciju par Eiropas Savienības
politiskajām prioritātēm ciktāl tas attiecas uz šīs
regulas vispārējiem mērķiem.
(14)          
Programma sadarbībā ar Komisiju un
dalībvalstīm būtu pastāvīgi jāuzrauga un
neatkarīgi jāizvērtē, lai varētu veikt atkārtotus
pielāgojumus, kas nepieciešami pasākumu pareizai īstenošanai.
(15)          
Visā izdevumu ciklā Eiropas
Savienības finanšu intereses būtu jāaizsargā,
piemērojot samērīgus pasākumus, tostarp nelikumību
novēršanu, atklāšanu un izmeklēšanu, zaudēto,
kļūdaini izmaksāto vai nepareizi izlietoto līdzekļu
atgūšanu, un vajadzības gadījumā — soda naudas.
(16)          
Priekšroka jādod tām dotācijām,
kas paredzētas projektiem ar lielu ietekmi, jo īpaši tiem projektiem,
kas ir tieši saistīti ar ES politiku un kuru nolūks ir
piedalīties ES politiskās darba kārtības veidošanā.
Turklāt, ievērojot pareizas finanšu pārvaldības principu,
šīs programmas īstenošana būtu vēl vairāk
jāvienkāršo, piešķirot līdzekļus vienreizēju
izmaksu, vienotu likmju finansēšanai, un vienības izmaksu likmju
piemērošanai.
(17)          
Saskaņā ar Lēmumu
Nr. 2006/1904/EK, to darbību uzraudzībai, kas uzsāktas
pirms 2013. gada 31. decembra, ir jāparedz pārejas
pasākumi.
(18)          
Ņemot vērā to, ka šā
lēmuma mērķus nevar pietiekami labi sasniegt
atsevišķās dalībvalstīs un tāpēc programmas
pasākumu starptautiskā un daudzpusējā rakstura dēļ
šos mērķus var labāk sasniegt Eiropas Savienības
līmenī, ES var pieņemt pasākumus saskaņā ar
Līguma 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu.
Saskaņā ar minētajā pantā noteikto
proporcionalitātes principu šajā regulā paredzēti
vienīgi tie pasākumi, kas vajadzīgi minēto mērķu
sasniegšanai.
(19)          
Lai nodrošinātu vienotus nosacījumus
šīs regulas īstenošanai, Komisijai programmas uzdevumu ietvaros
būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras. Šīs pilnvaras
būtu jāīsteno saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes
2011. gada 16. februāra Regulu (ES) Nr. 182/2011, ar ko
nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles
mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru
izmantošanu[5],
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Izveide
un vispārēji mērķi
2.                      
Ar šo regulu izveido programmu “Eiropa
pilsoņiem” (turpmāk — “programma”) laikposmam no 2014. gada
1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim.
3.                      
Saskaņā ar globālo mērķi
veicināt izpratni par Eiropas Savienību un sekmēt sabiedrisko
līdzdalību, programma sniegs ieguldījumu šāda
vispārēja mērķa īstenošanā:
–              
stiprināt vēsturisko atmiņu un
palielināt sabiedriskās līdzdalības iespējas Eiropas
Savienības līmenī.
2. pants
Īpaši
programmas mērķi
Programmai ir šādi konkrēti
mērķi, kas tiks īstenoti, veicot darbības starpvalstu
līmenī, vai kurām piemīt acīmredzama Eiropas
dimensija.
1.           Palielināt izpratni par
vēsturisko atmiņu, Savienības vēsturi, identitāti un
mērķi, veicinot debates, pārdomas un sadarbību.
Progress tiks vērtēts, ņemot
vērā tiešo un netiešo saņēmēju skaitu, projektu
kvalitāti, un pirmreizējo pretendentu skaitu procentos.
2.           Veicināt pilsoņu
demokrātisko un sabiedrisko līdzdalību Savienības
līmenī, pilnveidojot pilsoņu izpratni par Savienības
politikas veidošanas procesiem, un veicinot sabiedriskās
iesaistīšanās un brīvprātīgā darba iespējas
Savienības līmenī.
Progress tiks vērtēts, ņemot vērā
tiešo un netiešo saņēmēju skaitu, ES un tās
institūciju uztveri saņēmēju skatījumā, projektu
kvalitāti, un pirmreizējo pretendentu skaitu procentos. 
3. pants
Programmas
struktūra un atbalstītie pasākumi 

1.           Programmā ir divas
sadaļas:
(a)                   
“Vēsturiskā atmiņa un Eiropas
pilsonība”
(b)                   
“Demokrātiskā iesaistīšanās un
sabiedriskā līdzdalība”.
Šīs divas sadaļas papildina
horizontālie pasākumi attiecībā uz analīzi,
izplatīšanu un projekta rezultātu izmantošanu (“Valorizācijas”
pasākumi).
2.           Lai sasniegtu programmā
minētos mērķos, tai cita starpā ir jāfinansē
šādi pasākumi, kas tiek īstenoti starpvalstu līmenī,
vai kuriem piemīt acīmredzama Eiropas dimensija:
–              
pilsoņu apspriedes, pilsētu
sadraudzība;
–              
starpvalstu partnerības un tīklu
veidošana un darbība;
–              
atbalsts vispārējas nozīmes Eiropas
organizācijām; 
–              
kopienas izveide un debates par pilsonības
jautājumiem, pamatojoties uz IKT un/vai sociālo plašsaziņas
līdzekļu izmantošanu;
–              
ES līmeņa pasākumi;
–              
debates/pētījumi un intervences
attiecībā uz pagrieziena punktu noteikšanu Eiropas vēsturē,
jo īpaši, lai atcerētos tos noziegumus, kas tika pastrādāti
nacisma un staļinisma režīmu laikā;
–              
pārdomas/debates par kopējām
vērtībām;
–              
iniciatīvas, lai vairotu informētību
par ES iestādēm un to darbību;
–              
pasākumi, kas izmanto un turpmāk valorizē
atbalstīto iniciatīvu rezultātus;
–              
pētījumi par jautājumiem, kas
saistīti ar pilsonību un sabiedrisko līdzdalību;
–              
atbalsts programmas
informācijas/konsultāciju struktūrām
dalībvalstīs.
4. pants
Pasākumi
Pasākumi var būt dotācijas
vai valsts iepirkuma līgumi.
1.           Eiropas Savienības
dotācijas var piešķirt tādos īpašos veidos kā
darbības dotācijas, vai rīcības dotācijas.
2.           Publisko iepirkumu
līgumos tiks iekļauta tādu pakalpojumu pirkšana kā
pasākumu organizēšana, mācības un pētniecība,
informācijas un izplatīšanas rīki, monitorings un
vērtēšana. 
5. pants
Līdzdalība
programmā
Programma jāatver šādu valstu
(turpmāk tekstā — “iesaistīto valstu”)
līdzdalībai:
(a)         
dalībvalstu;
(b)         
pievienošanās valstu, kandidātvalstu un
potenciālo kandidātvalstu saskaņā ar vispārējiem
principiem un vispārējiem noteikumiem minēto valstu
līdzdalībai savienības programmās, kas izveidotas
saskaņā ar attiecīgajiem pamatnolīgumiem, Asociācijas
padomes lēmumiem vai līdzīgiem nolīgumiem.
(c)         
EBTA valstu, kas ir EEZ līguma
dalībvalstis, saskaņā ar šā līguma noteikumiem.
6. pants
Piekļuve
programmai
Programmai ir jābūt pieejamai
visām ieinteresētajām pusēm, veicinot Eiropas
integrāciju, jo īpaši vietējām varas iestādēm un
organizācijām, Eiropas sabiedrības politikas pētniecības
organizācijām (ideju ģeneratori), pilsoņu grupām un
citām pilsoniskās sabiedrības organizācijām
(piemēram, izdzīvojušo personu apvienībām), un
izglītības un pētniecības iestādēm.
7. pants
Sadarbība
ar starptautiskajām organizācijām
Programmā var tikt iekļauti
kopīgi pasākumi kādā no tajā ietvertajām
jomām ar atbilstošām starptautiskajām organizācijām,
piemēram, Eiropas Padomi un UNESCO, pamatojoties uz kopīgu
ieguldījumu un saskaņā ar Finanšu regulu[6].
8. pants
Programmas
īstenošana
Lai īstenotu programmu, Komisijai ir
jāpieņem ikgadējās rīcības programmas, izmantojot
īstenošanas aktus saskaņā ar konsultāciju procedūru,
kas minēta 9. panta 2. punktā. Tajās jābūt
izklāstītiem izvirzītajiem mērķiem, gaidītajiem
rezultātiem, īstenošanas metodei un finansēšanas plāna
kopējai summai. Tajās jābūt arī iekļautam
aprakstam par finansējamajām darbībām, norādei uz
katrai darbībai piešķirtajām summām un indikatīvu
īstenošanas grafiku. Attiecībā uz dotācijām
programmās jābūt iekļautām prioritātēm,
būtiskiem novērtēšanas kritērijiem un maksimālajai
līdzfinansēšanas likmei.
9. pants
Komiteja
1.           Komisijai palīdz
komiteja. Minētā komiteja ir komiteja Regulas Nr. 182/2011
nozīmē.
2.           Ja ir atsauce uz šo punktu,
piemēro Regulas Nr. 182/2011 4. pantu.
10. pants
Konsultācijas
ar ieinteresētajām pusēm
Komisija uztur regulāru dialogu ar
programmas atbalsta saņēmējiem, saistītām
ieinteresētajām pusēm un speciālistiem.
11. pants
Saskaņotība
ar citiem Savienības instrumentiem
Komisija nodrošina saskaņotību un
papildināmību starp šo programmu un instrumentiem citās
Savienības darbības jomās, īpaši izglītības,
arodapmācības, kultūras, sporta, pamattiesību un
brīvību, sociālās iekļaušanas, dzimumu
līdztiesības, diskriminācijas apkarošanas, pētniecības
un inovāciju jomā, paplašināšanās politikā un
savienības ārējās darbībās.
12. pants
Budžets
1.           Finansējums programmas
īstenošanai ir EUR 229 miljoni.
2.           Resursi, kas piešķirti
komunikācijas pasākumiem šīs regulas ietvaros, sedz arī
korporatīvo komunikāciju par Eiropas Savienības
politiskajām prioritātēm[7] ciktāl tas attiecas
uz šīs regulas vispārējiem mērķiem.
13. pants
Eiropas
Savienības finansiālo interešu aizsardzība 
1.                      
Komisija veic atbilstošus pasākumus, lai
nodrošinātu, ka, īstenojot saskaņā ar šo regulu
finansētas darbības, tiek aizsargātas Eiropas Savienības finansiālās
intereses, piemērojot aizsargpasākumus pret krāpšanu, korupciju
un jebkādām citām prettiesiskām darbībām, veicot
efektīvas pārbaudes un, ja ir atklātas nelikumības, atgūstot
nepamatoti izmaksātās summas un vajadzības gadījumā
piemērojot iedarbīgus, samērīgus un preventīvus sodus.
2.                      
Komisijai vai tās pārstāvjiem un
Revīzijas palātai ir tiesības dokumentāri un uz vietas
revidēt visus dotāciju saņēmējus,
uzņēmējus un apakšuzņēmējus, kuri šīs
programmas ietvaros ir saņēmuši ES līdzekļus.
Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF)
ir pilnvarots veikt pārbaudes un inspekcijas uz vietas pie
ekonomiskās darbības subjektiem, uz kuriem tieši vai netieši attiecas
šāds finansējums saskaņā ar procedūrām, kas
paredzētas Regulā (Euratom, EK) Nr. 2185/96, lai noteiktu,
ka notikusi krāpšana, korupcija vai jebkāda cita nelikumīga
darbība, kas skar Eiropas Savienības finansiālās intereses
saistībā ar dotācijas nolīgumu vai lēmumu, vai
līgumu, kas saistīts ar Savienības finansējumu.
Neskarot pirmo un otro apakšpunktu, sadarbības
nolīgumos ar trešām valstīm un starptautiskām
organizācijām, kā arī dotāciju nolīgumos,
lēmumos un līgumos, kas izriet no šīs regulas īstenošanas,
Komisijai, Revīzijas palātai un OLAF nepārprotami ir
dotas tiesības veikt šādas revīzijas, pārbaudes uz vietas
un inspekcijas.
14. pants
Uzraudzība
un vērtēšana
1.           Komisija nodrošina, ka
programma tiek regulāri uzraudzīta attiecībā uz tās
uzdevumiem, izmantojot ar veiktspēju saistītus
rādītājus. Uzraudzības un izvērtēšanas procesa
rezultātus izmanto programmas īstenošanā. Uzraudzība jo
īpaši ietver 3. punkta a) un c) apakšpunktā
minēto ziņojumu sastādīšanu.
Vajadzības gadījumā
rādītāji jānodala pēc dzimuma un vecuma.
2.           Komisija nodrošina
regulāru, ārēju, neatkarīgu programmas
izvērtēšanu un regulāri informē Eiropas Parlamentu.
3.           Komisija iesniedz Eiropas
Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un
Reģionu komitejai:
(c)                   
starpposma novērtējuma ziņojumu par
iegūtajiem rezultātiem un par programmas izpildes
kvalitatīvajiem un kvantitatīvajiem aspektiem — ne
vēlāk kā 2017. gada 31. decembrī;
(d)                   
paziņojumu par programmas
turpināšanu — ne vēlāk kā 2018. gada
31. decembrī;
(e)                   
ex post
novērtējuma ziņojumu par paveikto — ne vēlāk
kā 2023. gada 1. jūlijā. 
15. pants
Pārejas
noteikumi
Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu
Nr. 1904/2006/EK atceļ no 2014. gada 1. janvāra.
Saskaņā ar Lēmumu
Nr. 2006/1904/EK, pirms 2013. gada 31. decembra
uzsāktās darbības līdz to pabeigšanai turpina vadīt,
pamatojoties uz minēto lēmumu.
Kā paredzēts Finanšu regulas
18. pantā, programmai var darīt pieejamas apropriācijas,
kas atbilst atvēlētajiem ieņēmumiem, kas radušies no
nepareizi izmaksātu summu atmaksas saskaņā ar Lēmumu
Nr. 1904/2006/EK.
16. pants
Stāšanās
spēkā
Šī regula stājas spēkā
divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
To piemēro
no 2014. gada 1. janvāra.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
PIELIKUMS 

1.                      
INICIATĪVU APRAKSTS

Papildu informācija par piekļuvi
programmai
1. SADAĻA. Vēsturiskā
atmiņa un Eiropas pilsonība
Šī sadaļa tiek definēta nevis
atkarībā no tā, kāda veida pilsoņu organizācijas
vai dalībnieki var pieteikties, bet gan no iespējamiem projektiem un
iniciatīvām, kuras var uzsākt to izdevumu kategorijā.
Tā atbalsta pasākumus, kas aicina
pārdomāt kopējas vērtības to plašākajā
nozīmē, ņemot vērā daudzveidību.
Līdzekļi var būt pieejami iniciatīvām, kas rosina
pārdomas par totalitāro režīmu cēloņiem Eiropas
moderno laiku vēsturē (īpaši (bet ne tikai) nacisma un
staļinisma) un piemin to upurus. Šajā sadaļā ir arī
ietverti pasākumi, kas attiecas uz citiem atskaites punktiem Eiropas
nesenajā vēsturē. Tajā priekšroka jo īpaši tiek dota tiem
pasākumiem, kas veicina toleranci un samierināšanos, ar nolūku
iesaistīt jaunāko paaudzi.
2. SADAĻA. Demokrātiskā iesaistīšanās un sabiedriskā
līdzdalība
Šī sadaļa tiek definēta nevis
atkarībā no tā, kāda veida pilsoņu organizācijas
vai dalībnieki var pieteikties, bet gan iespējamiem projektiem un
iniciatīvām, kuras var uzsākt to izdevumu kategorijā.
Šajā sadaļā ir iekļauti tie pasākumi, kas aptver
sabiedrisko līdzdalību tās plašākajā nozīmē,
īpašu uzmanību pievēršot strukturēšanas metodēm
ilgtspējas nodrošināšanai ilgtermiņā. Tajā priekšroka
tiek dota tām iniciatīvām un tiem projektiem, kas
nepārprotami ir saistīti ar Eiropas politisko darba
kārtību.
Šajā sadaļā var būt
iekļauti arī projekti un iniciatīvas, kas Eiropas
Savienības līmenī attīsta solidaritātes,
sabiedriskās iesaistīšanās un brīvprātīgā
darba iespējas.
Vēl daudz kas jāpaveic, lai
politisko un ekonomisko lēmumu pieņemšanas procesā
iesaistītu vairāk sieviešu. Sieviešu balsīm ir jābūt
labāk sadzirdamām, un tās ir vairāk jāņem vērā
tām personām, kuras ir atbildīgas par to politisko lēmumu
pieņemšanu, kas ietekmē cilvēku dzīves.
HORIZONTĀLAIS PASĀKUMS: Valorizācija
Šis pasākums ir definēts programmai
kopumā, un to piemēro gan 1. sadaļai, gan arī
2. sadaļai. 
Tas atbalsta iniciatīvas, kuras
paātrina rezultātu pārnesamību, nodrošina labākus
ienākumus no ieguldījumiem, un palielina mācīšanos no
pieredzes. Šī pasākuma mērķis ir to iniciatīvu, kas
uzsāktas ar nolūku ilgtermiņā veicināt
ilgtspējīgumu, rezultātu turpmāku “valorizāciju” un
izmantošanu.
Tajā ir ietverta “spēju
veidošana” — atbalsta pasākumu izstrāde, lai apmainītos ar
paraugpraksēm, ieinteresēto pušu, tostarp, valsts iestāžu
starpā apvienotu pieredzi vietējā un reģionālā
līmenī, un, piemēram, mācībās attīstītu
jaunas iemaņas. Mācībās varētu iekļaut pieredzes
un prasmju apmaiņu starp līdzīgu cilvēku grupām,
pedagogu apmācību, kā arī, piemēram, datu bāzes
izstrādi par organizācijām/projektiem, kas tiek finansēti
programmas ietvaros. 

2.                      
Programmas vadīšana

Programma attīstīs daudzgadu
partnerības principu, kura pamatā ir saskaņoti mērķi,
padziļinot rezultātu analīzi, lai garantētu
savstarpēju labumu gan pilsoniskajai sabiedrībai, gan Eiropas
Savienībai. 
Kopumā priekšroka tiks dota tām
dotācijām, kas paredzētas projektiem ar lielu ietekmi, jo
īpaši tiem projektiem, kas tieši saistīti ar ES politiku, ar nolūku
piedalīties ES politiskās darba kārtības veidošanā.
Programmu un lielāko daļu
pasākumu var centralizēti vadīt izpildaģentūra.
Pasākumi tiks īstenoti starpvalstu
līmenī, vai arī tiem būs nepieciešama skaidra Eiropas
dimensija. Tā veicinās pilsoņu mobilitāti un ideju
apmaiņu Eiropas Savienībā.
Būs svarīga tīklu elementu
izveide un koncentrēšanās uz pavairošanas faktoriem, tostarp
informācijas un komunikāciju tehnoloģiju (IKT) un sociālo
plašsaziņas līdzekļu izmantošanu, un to atspoguļos gan
darbību veidos, gan iesaistīto organizāciju klāstā.
Tiks ievērojami veicināta dažādo programmā iesaistīto
ieinteresēto pušu mijiedarbības un saskaņotības
attīstība.
Programmas finansiālais segums sedz
arī izmaksas par sagatavošanas, pārraudzīšanas, kontroles,
revīzijas un novērtēšanas darbībām, kas tieši
nepieciešamas programmas vadīšanai un tās mērķu
realizēšanai, precīzāk, pētījumiem
sanāksmēm, informatīvajām darbībām, publikācijām,
izdevumiem, kas saistīti ar informācijas tīkliem
saistībā ar informācijas apmaiņu, kā arī visiem
cita veida izdevumiem par tehnisko un administratīvo palīdzību,
ko Komisija varētu izmantot programmas vadīšanai.
Programmas kopējiem
administratīvajiem izdevumiem ir jābūt samērīgiem ar
tiem uzdevumiem, kas paredzēti attiecīgajai programmai.
Komisija var pēc vajadzības veikt
informēšanas, publicēšanas un izplatīšanas pasākumus,
tādējādi nodrošinot, ka par programmā atbalstītajiem
pasākumiem ir plaša informācija un ka tie ir ļoti
iedarbīgi.
Piešķirtā budžeta ietvaros ir
jāfinansē arī korporatīvā komunikācija par
Savienības politiskajām prioritātēm[8].

3.                      
Monitorings

Konkrētie mērķi, kas
minēti 2. pantā, apraksta rezultātus, kurus ir plānots
sasniegt, īstenojot šo programmu. Progress tiks vērtēts,
izmantojot šādus ar efektivitāti saistītus rādītājus:
Īpašais mērķis Nr. 1. Palielināt izpratni par vēsturisko atmiņu,
Savienības vēsturi, identitāti un mērķi, veicinot
debates, pārdomas un sadarbību.
 Rezultātu rādītāji || Pēdējais zināmais rezultāts || Mērķis (rezultāts) vidējā termiņā 
 Tiešo un netiešo saņēmēju skaits || Pašlaik izmantotie rādītāji šādus datus nesniedz. Jaunā programma noteiks šim rādītājam atskaites punktu. ||   
 Projektu skaits un rezultātu kvalitāte   || Pašlaik izmantotie rādītāji šādus datus nesniedz. Jaunā programma šim rādītājam noteiks atskaites punktu. || Projektu skaita pieaugums par 80 % Vidējā punktu skaita pieaugums, kurus piešķīruši ārējie eksperti 
 Pirmreizējo pretendentu skaits procentos || Vidējais rādītājs ir aptuveni 33 % (atkarībā no pasākuma un gada) || Vismaz 15 % visās jomās. 
Īpašais mērķis Nr. 2. Veicināt pilsoņu demokrātisko un sabiedrisko
līdzdalību Savienības līmenī, pilnveidojot
pilsoņu izpratni par Savienības politikas veidošanas procesiem, un
veicinot sabiedriskās iesaistīšanās un
brīvprātīgā darba iespējas Savienības līmenī.
 Rezultātu rādītāji || Pēdējais zināmais rezultāts || Mērķis (rezultāts) vidējā termiņā 
 Tieši iesaistīto dalībnieku skaits || 1 100 000 pilsoņi (2010. gadā) Jaunā programma noteiks šim rādītājam atskaites punktu. || Vismaz 600 000 personas gadā ar proporcionālu līdzdalību starp sievietēm un vīriešiem. 
 Programmā netieši iesaistīto personu skaits || Pašlaik izmantotie rādītāji šādus datus nesniedz. Jaunā programma noteiks šim rādītājam atskaites punktu. || Gala ziņojumos sniegtās informācijas un rezultātu apkopošana. Mērķis vidējā termiņā: 5 miljoni personu (ņemot vērā iesaistīto sieviešu un vīriešu skaitu). 
 Iesaistīto organizāciju skaits || Pašlaik izmantotie rādītāji šādus datus nesniedz. Jaunā programma noteiks šim rādītājam atskaites punktu. || 2000 organizāciju gadā. 
 ES un tās institūciju uztvere saņēmēju skatījumā || Atsaucoties uz Eurometra 2011. gada augusta rādītājiem, mazāk nekā 41 % Eiropas pilsoņu uzticas ES vai jūt piederības sajūtu tai. Pamatskaitļi attiecībā uz programmas saņēmējiem tiks noteikti projekta sākumā. || Palielināts programmu saņēmēju uzticības līmenis Eiropas Savienībai pēc projektu pabeigšanas. 
 Projektu kvalitāte || Pašlaik izmantotie rādītāji šādus datus nesniedz. Jaunā programma noteiks šim rādītājam atskaites punktu. || Vidējā punktu skaita pieaugums, kurus piešķīruši ārējie eksperti. 
 Pirmreizējo pretendentu skaits procentos || Vidējais rādītājs ir aptuveni 33 % (atkarībā no pasākuma un gada) || Vismaz 15 % visās jomās. 
 Starpvalstu un vairāku partneru partnerību un tīklu skaits || 656 (2009. gada dati. Nav iekļautas darbības dotācijas un atceres pasākumi). Jaunā programma noteiks šim rādītājam atskaites punktu. || Palielinājums par 5 % (starpvalstu partnerības un tīkli) Palielinājums par 50 % (vairāku partneru partnerības un tīkli) 
 Politisko iniciatīvu skaits un kvalitāte, īstenojot programmas atbalstītos pasākumus vietējā vai Eiropas līmenī || Pašlaik izmantotie rādītāji šādus datus nesniedz. Jaunā programma noteiks šim rādītājam atskaites punktu. || Gala ziņojumos sniegtās informācijas un rezultātu apkopošana.   
 Pasākumu ģeogrāfiskais pārklājums – Attiecība starp programmas dalībnieku skaitu un kopējo valsts iedzīvotāju skaitu. || Pašlaik izmantotie rādītāji šādus datus nesniedz. Jaunā programma noteiks šim rādītājam atskaites punktu. || Katrai valstij vismaz viens projekts gadā. 

4.                      
Pārbaudes un revīzijas 

Projektiem, kas izraudzīti
saskaņā ar šo regulu, izveido izlases revīzijas sistēmu.
Dotācijas saņēmējs
nodrošina Komisijai pieeju visiem apliecinošajiem dokumentiem
saistībā ar izdevumiem piecu gadu laikposmā no galīgā
maksājuma dienas. Dotācijas saņēmējs nodrošina, lai
vajadzības gadījumā Komisijai ir pieejami tādi apliecinoši
dokumenti, kas atrodas pie partneriem vai dalībniekiem.
TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA
FINANŠU PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
KONTEKSTS 
              1.1.    Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums 
              1.2.    Attiecīgās
politikas jomas ABM/ABB struktūrā
              1.3.    Priekšlikuma/iniciatīvas
būtība 
              1.4.    Mērķi
              1.5.    Priekšlikuma/iniciatīvas
pamatojums 
              1.6.    Ilgums
un finansiālā ietekme 
              1.7.    Paredzētie
pārvaldības veidi 
2.           PĀRVALDĪBAS
PASĀKUMI 
              2.1.    Uzraudzības
un ziņošanas noteikumi 
              2.2.    Pārvaldības
un kontroles sistēma 
              2.3.    Krāpšanas
un pārkāpumu apkarošanas pasākumi 
3.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME 
              3.1.    Attiecīgās
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu
pozīcijas 
              3.2.    Paredzamā
ietekme uz izdevumiem 
              3.2.1. Paredzamās ietekmes uz izdevumiem
kopsavilkums 
              3.2.2. Paredzamā
ietekme uz darbības apropriācijām 
              3.2.3. Paredzamā
ietekme uz administratīvajām apropriācijām
              3.2.4. Saderība
ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu
              3.2.5. Trešo
personu dalība finansējumā          
              3.3.    Paredzamā
ietekme uz ieņēmumiem
TIESĪBU
AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
KONTEKSTS 
1.1.        Priekšlikuma/iniciatīvas
nosaukums 
Priekšlikums
Padomes regulai, ar ko laikposmam no 2014. līdz 2020. gadam
izveido programmu “Eiropa pilsoņiem”
1.2.        Attiecīgās
politikas jomas ABM/ABB struktūrā[9] 
16.05
Eiropas pilsonības veicināšana
1.3.        Priekšlikuma/iniciatīvas
būtība 
x Priekšlikums/iniciatīva
attiecas uz jaunu darbību 
¨ Priekšlikums/iniciatīva
attiecas uz jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma
projektu/sagatavošanas darbību[10] 
¨ Priekšlikums/iniciatīva
attiecas uz esošas darbības pagarināšanu 
¨ Priekšlikums/iniciatīva
attiecas uz darbību, kas pārveidota jaunā darbībā 
1.4.        Mērķi
1.4.1.     Komisijas daudzgadu
stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar
priekšlikumu/iniciatīvu 
Lai
veicinātu Eiropas pilsonību
1.4.2.     Konkrētie mērķi
un attiecīgās ABM/ABB darbības 
Programmai
ir šādi konkrēti mērķi, kas tiks īstenoti, veicot
darbības starpvalstu līmenī, vai kurām ir skaidri izteikta
Eiropas dimensija.
1.
Veicinot debates, pārdomas un sadarbību, palielināt izpratni par
vēsturisko atmiņu, Eiropas Savienības vēsturi,
identitāti un mērķi.
2.
Veicināt pilsoņu demokrātisko un sabiedrisko
līdzdalību Eiropas Savienības līmenī, pilnveidojot
pilsoņu izpratni par Savienības politikas veidošanas procesiem, un
veicinot sabiedriskās iesaistīšanās un
brīvprātīgā darba iespējas Savienības
līmenī.
Attiecīgās ABM/ABB darbības
16.05
Eiropas pilsonības veicināšana
1.4.3.     Paredzamie rezultāti un
ietekme
Norādīt, kāda ir
priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz finansējuma
saņēmējiem/mērķgrupām.
-        Lielākas
iespējas pilsoņu organizācijām iesaistīt
Savienības pilsoņus tās demokrātiskajā dzīvē
1.4.4.     Rezultātu un ietekmes
rādītāji 
Norādīt priekšlikuma/iniciatīvas
īstenošanas uzraudzībā izmantojamos rādītājus.
-
Pilsoņu organizāciju virzīto projektu skaits un kvalitāte,
kuru nolūks ir:
--
ietekmēt Savienības politikas veidošanas procesus;
--
stiprināt sabiedrības saliedētību;
--
vairot izpratni par Savienības lomu.
- Tieši un netieši iesaistīto
dalībnieku skaits 
- Iesaistīto organizāciju, starpvalstu
partnerību un tīklu skaits
-
Pirmreizējo pretendentu skaits procentos
-
Pasākumu ģeogrāfiskais pārklājums 
1.5.        Priekšlikuma/iniciatīvas
pamatojums 
1.5.1.     Prasības, kas
jāīsteno īstermiņā vai ilgtermiņā 
Šīs
programmas mērķis ir vietējā, reģionālā un
dalībvalstu līmenī veidot atklātākas debates par ES
jautājumiem, kas var tikt interpretētas visas Eiropas
mērogā. Tās mērķis ir aptvert pēc iespējas
plašākas pilsoņu grupas — tos pilsoņus, kas parasti
nemēģina ietekmēt vai iesaistīties ES jautājumu
risināšanā —, izmantojot plašu organizāciju tīklu, lai
spertu pirmos soļus virzienā uz iesaistīšanos, neatkarīgi
no tā, kāds ir šis (ar ES saistītais) temats vai formāts,
ja vien šīs darbības notiek starpvalstu līmenī, vai
arī tām ir Eiropas dimensija. Pateicoties minētās programma
horizontālajai pieejai, tās nolūks nav aizstāt citas
iniciatīvas, vai dublēt konsultācijas ES līmenī, bet
pamatlīmenī rosināt pilsoņus debatēt par
konkrētiem Eiropas nozīmes jautājumiem un veicināt to
lielāku līdzdalību ES lietās.
Programma
tiks veidota, ņemot vērā pašreizējās programmas
“Eiropa pilsoņiem” (2007.–2013.) analīzi, attiecībā uz
nākamās programmas noformējumu, ievirzi, ietekmi un
redzamību sociālā un ģeogrāfiskā
nozīmē, ietekmes analīzi un valorizācijas/izplatīšanas
mehānismiem.
1.5.2.     ES iesaistīšanās
pievienotā vērtība
Nodrošinot instrumentu, kas var palīdzēt         pildīt
LES 11. pantā noteikto iestāžu pienākumu “dot
pilsoņiem un apvienībām, kas tos pārstāv, iespēju
izteikt savus viedokļus visās Savienības darbības
jomās”, un “uzturēt atklātu, pārredzamu un
pastāvīgu dialogu ar minētajām apvienībām un
pilsonisko sabiedrību”, šajā programmā tiek ievērots
subsidiaritātes princips. Šos uzdevumus iespējams realizēt
vienīgi Eiropas Savienības, bet ne atsevišķu dalībvalstu
līmenī.
Nepastāv
vienots risinājums, kā atjaunot saikni starp Eiropas Savienību un
tās pilsoņiem, lai efektīvi veicinātu sabiedrisko
līdzdalību un tādējādi stiprinātu piederības
un Eiropas identitātes sajūtu. Šajā nolūkā ir
jāveic dažādas darbības un nepieciešami saskaņoti centieni,
veicot pasākumus starpvalstu un ES līmenī.
Sabiedrisko
iesaistīšanos Eiropā jau pēc savas būtības var
stiprināt, vienīgi ļaujot atsevišķiem pilsoņiem un
pilsoņu apvienībām mijiedarboties starpvalstu līmenī.
Pasākumi, kas tiks īstenoti vienīgi dalībvalstu un
vietējos līmeņos, līdz ar to būs nepietiekami un neefektīvi.
1.5.3.     Līdzīgas
līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās
atziņas
Divu
pētījumu (kas tika veikti 2008. un 2009. gadā) un
pašreizējās programmas “Eiropa pilsoņiem” laikposmam no
2007. līdz 2013. gadam starpposma novērtējuma (kas
tika veikts 2009./2010. gadā) rezultāti jau norāda uz
programmas pēdējā laika sasniegumiem. Starpposma
novērtējums atklāja, kāda ir programmas ietekme uz
iesaistītajām organizācijām un indivīdiem. Kopumā
82 % respondentu (un 84 % respondentu, kas pārstāv
pilsonisko sabiedrību) atzina, ka šī programma ir
palīdzējusi palielināt viņu organizācijas
iespējas.
Pētījums
par ietekmes rādītāju izstrādi programmai “Eiropa
pilsoņiem”, un to piemērošana 2009. gadā ikgadējam
vadības plānam “Pārskats par Eiropu pilsoņiem
2009. gadā” atklāja pārmaiņas to personu
attieksmē, kuras vienreiz vai atkārtoti ir piedalījušās
pasākumos, kas tiek finansēti programmas ietvaros. Rezultāti
liecina, ka 83 % no aptaujas respondentiem pēc piedalīšanās
programmas pasākumos ir sākuši labāk apzināties tos aspektus,
kas saistīti ar Eiropas kultūru, identitāti un mantojumu.
75 % respondentu apgalvo, ka vairāk jūtas kā eiropieši, un
71 % apgalvo, ka vairāk jūtas kā Eiropas Savienības
daļa. To respondentu īpatsvars, kuri apgalvoja, ka vairāk
jūt solidaritāti ar citiem eiropiešiem, bija 82 %.
1.5.4.     Saderība un
iespējamā sinerģija ar citiem attiecīgajiem instrumentiem
Līguma
par Eiropas Savienību 10. un 11. pantā ir atzītas
katra pilsoņa tiesības piedalīties Savienības
demokrātiskajā dzīvē, un ka lēmumi jāpieņem
pēc iespējas atklātāk un pēc iespējas tuvāk
tās pilsoņiem. Turklāt tajā ir noteikts, ka pilsoņiem
un apvienībām, kas tos pārstāv, ir jāsniedz
iespēja apmainīties ar viedokļiem visās Savienības
darbības jomās, un iestādēm ir jāuztur atklāts,
pārredzams un pastāvīgs dialogs ar minētajām
apvienībām un pilsonisko sabiedrību. 
Demonstrējot
daudznozīmīgu un pilnībā izteiksmīgu Lisabonas
Līguma noteikumu izpausmi, Komisijas priekšsēdētājs
Ž. M. Barrozu, jo īpaši savās 2009. gada
septembra “Politikas pamatnostādnēs”, skaidri aicināja daudz
lielāku uzmanību pievērst pilsoņiem, kuriem ir
jābūt Eiropas politikas pašā centrā. Kā
norādīts turpmāk, pasākumus, kas tiek realizēti
nākamajā programmas “Eiropa pilsoņiem” ietvaros, tiek
plānots daudz ciešāk saistīt ar konkrētu politikas
veidošanu. Rezultātā tiks veidota cieša sadarbība starp tiem
Komisijas dienestiem, kas īsteno attiecīgo politiku un programmas. 
Šī
programma ir viens no tiem instrumentiem, ar kura palīdzību LES
10. un 11. pantā minētos demokrātiskos principus var
saistīt ar plašu ES nozaru politiku klāstu, neaizstājot
konkrētus dialogus ar pilsoņiem, ieinteresētajām pusēm
un interešu grupām, ko Eiropas Komisija saglabā. Nākamās
paaudzes programmā “Eiropa pilsoņiem” pilsoņiem tiks dota
iespēja apmainīties ar viedokļiem par visām Savienības
darbības jomām, un visās oficiālajās lēmumu
pieņemšanas procesa stadijās. Attiecībā uz projektu
tēmām, to iekļaušanos vietējā un reģionālā
kontekstā, un ieinteresēto pušu sastāvu, ir svarīga
saskaņotība ar citām Savienības programmām, proti,
nodarbinātības, sociālo lietu, vienlīdzīgu
iespēju, izglītības, jaunatnes un kultūras, tiesību un
reģionālās politikas jomās.
1.6.        Ilgums un
finansiālā ietekme 
x Ierobežota ilguma
priekšlikums/iniciatīva 
–     
x Priekšlikums/iniciatīva spēkā no 01.01.2014. līdz
31.12.2020. 
–     
x Finansiālā ietekme no 2014. līdz 2022. gadam 
¨ Beztermiņa
priekšlikums/iniciatīva
–     
Īstenošana ar uzsākšanas periodu no GGGG.
līdz GGGG,
–     
pēc kura turpinās normāla
darbība.
1.7.        Paredzētie
pārvaldības veidi[11] 
x Komisijas īstenota centralizēta
tiešā pārvaldība 
x Centralizēta netiešā
pārvaldība, izpildes uzdevumus
deleģējot:
–     
x izpildaģentūrām 
–     
¨  Kopienu izveidotām struktūrām[12]

–     
¨  valstu publiskā sektora struktūrām vai
struktūrām, kas veic valsts pārvaldes uzdevumus 
–     
¨  personām, kurām ir uzticēts veikt īpašas
darbības saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību
V sadaļu un kuras ir noteiktas attiecīgajā pamataktā
Finanšu regulas 49. panta nozīmē 
¨ Dalīta pārvaldība kopā ar dalībvalstīm 
¨ Decentralizēta pārvaldība kopā ar trešām valstīm 
¨ Pārvaldība kopā ar starptautiskām organizācijām (precizēt)
Ja norādīti vairāki
pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju
iedaļā “Piezīmes”.
Piezīmes 
2.           PĀRVALDĪBAS
PASĀKUMI 
2.1.        Uzraudzības un
ziņošanas noteikumi 
Norādīt periodiskumu un
nosacījumus.
Komisija
iesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu
komitejai un Reģionu komitejai:
1.
Starpposma novērtējuma ziņojumu par iegūtajiem
rezultātiem un par programmas izpildes kvalitatīvajiem un
kvantitatīvajiem aspektiem — ne vēlāk kā
2017. gada 31. decembrī.
2.
Paziņojumu par programmas turpināšanu — ne vēlāk
kā 2018. gada 31. decembrī.
3.
Novērtējuma ziņojumu par paveikto — ne vēlāk
kā 2023. gada 1. jūlijā.
2.2.        Pārvaldības un
kontroles sistēma 
2.2.1.     Apzinātie riski 
A: Galvenie riski un galvenie
kļūdu iemesli
Programmas “Eiropa pilsoņiem” turpmākai
darbībai ir identificēti šādi galvenie riski un kļūdu
iemesli, ņemot vērā tos, kas ir jau atklāti
pašreizējai programmai:
- konkrēta mērķauditorija: vairums
programmas dalībnieku, iespējams, būs mazas un vidēja
lieluma organizācijas. Dažām no tām var nebūt stingra
finansiāla atbalsta vai mūsdienīgu pārvaldes
struktūru. Tas var ietekmēt to finansiālās un
operatīvās iespējas attiecībā uz ES līdzekļu
pārvaldīšanu;
- ierobežots dubultas finansēšanas risks, ņemot
vērā, ka organizācijas var saņemt vairākas
dotācijas dažādu ES programmu ietvaros.
Jāatzīmē, ka lielāko daļu
darbību pašreizējās programmas “Eiropa pilsoņiem” ietvaros
vada Izglītības, audiovizuālās jomas un kultūras
izpildaģentūra (EACEA). Šī prakse var tikt turpināta
arī nākamajā programmā.
Darbības, kuras vada izpildaģentūra
Komisija saskaņā ar Finanšu regulas
59. pantu izpildaģentūrām piemēros nepieciešamos
kontroles pasākumus [saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr.°58/2003
Noteikumi par izpildaģentūrām].
Turklāt Komisija kontrolēs un
pārbaudīs, vai izpildaģentūra realizē atbilstošos
pārbaudes mērķus tām darbībām, kuras tai tiks
uzticēts vadīt. Šī uzraudzība tiks iekļauta
sadarbībā starp atbildīgo ĢD un izpildaģentūru,
un aģentūras ziņojumā, kas tiek izdots divreiz gadā.
Turklāt vienkāršošanas pasākumiem, kas
paredzēti ierosinātajā programmā, ir tālāk
jāsamazina kļūdu riski.
Darbības, kuras tieši vada Komisija
Komisija gatavojas tieši pārvaldīt tikai
minimālu dotāciju skaitu.
Novēroto kļūdu analīze
pašreizējās programmas ietvaros parāda, ka tās
galvenokārt saistītas ar saņēmēju nespēju
uzrādīt apliecinošus dokumentus, vai šiem dokumentiem ir pārāk
zema kvalitāte. Veiktajām koriģējošām
darbībām līdz pašreizējās DFS beigām ir
jāsamazina novērotais kļūdu skaits. Šajās
darbībās jābūt iekļautiem informatīviem
pasākumiem kopā ar saņēmējiem, lai viņi
labāk apzinātos savas saistības, lai projektu pabeigšanā
lielāka nozīme tiktu piešķirta rezultātiem.
Arī centralizēto tiešo operāciju gadījumā
paredzētie vienkāršojumi palīdzēs samazināt
kļūdu risku.
B: Gaidāmais kļūdu īpatsvars
Laikposmā no 2009. līdz 2010. gadam
daudzgadu kļūdu īpatsvars ir diapazonā no 1,40 %
līdz 1,50 %. 
Lielākā daļa kļūdu ir
saistītas ar iepriekšminētajiem riskiem. Lai samazinātu riskus,
2010. gadā tika iecerēts rīcības plāns, kurā
ietilpst pasākumi saņēmējiem sniegtās
informācijas kvalitātes uzlabošanai par viņu finanšu
saistībām, stratēģija pārbaudes apmeklējumu
produktivitātes un efektivitātes palielināšanai,
stratēģija dokumentāro pārbaužu un uzlabošanai un
2011. gada revīzijas plāna konsolidācijai, un pašlaik tas
tiek īstenots.
Ņemot vērā papildu vienkāršošanas
pasākumus un kontroles pasākumus, kurus tiek plānots
īstenot, salīdzinot ar pašreizējo programmu (skat. 2.2.2. punktu),
var secināt, ka programmas “Eiropa pilsoņiem” neatbilstības
līmenis būs zemāks par 2 % slieksni. 
2.2.2.     Paredzētās
pārbaudes metodes 
A: Informācija par Izglītības,
audiovizuālās jomas un kultūras izpildaģentūrā (EACEA)
izveidoto iekšējo pārbaužu sistēmu
Programmas “Eiropa pilsoņiem” pārbaužu
sistēma būs balstīta uz risku analīzi. Tajā būs
iekļautas šādas galvenās pārbaudes, kuras galvenokārt
īstenos EACEA. 
1. Atlases posmā:
- pretendentu darbības un finansiālo iespēju
pārbaude;
- atbilstības un izslēgšanas kritēriju
pārbaudes;
- budžeta un satura vērtēšana un pārbaude;
- tiesiskās un finanšu pārbaudes; 
- iespējamo dubultās finansēšanas
gadījumu identificēšana, izmantojot atbilstošus IT rīkus.
2. Līgumu
pārvaldības stadijā:
- finanšu plūsmas, balstoties uz pienākumu
segregāciju;
- plašāka vienoto likmju un vienreizējo izmaksu
izmantošana, lai samazinātu kļūdu riskus;
- dotācijām no budžeta dokumentāro
pārbaužu definīcija jāpiemēro gala pārskatos,
balstoties uz saistīto risku novērtējumu un pārbaužu
izmaksām:
          * dotācijām kas pārsniedz
robežvērtību, revīzijas sertifikāti galīgā
maksājuma stadijā ir obligāti;
          * mazākām dotācijām — to
rēķinu paraugi, kas jāiesniedz saņēmējiem;
paraugu saturs tiek noteikts katrai darbībai pēc analīzes, kas
orientēta uz riska novēršanu;
- noteikumu vienkāršošana, kā arī tās
informācijas skaidrības un pārredzamības uzlabošana, kas
tiek sniegta saņēmējiem attiecībā uz šiem noteikumiem;

- pārbaudes apmeklējumu produktivitātes un
efektivitātes palielināšana, apmeklējamo projektu
izraudzīšanai izmantojot uz risku analīzi balstītus
kritērijus un kvalitātes kritērijus, lai sekotu to
īstenošanas procesam. 
3. Ex-post
- Ikgadējais ex-post revīzijas plāns
(balstīts uz risku analīzi un gadījumatlasi), kas balstīts
uz visaptverošu risku analīzi. 
- Ad-hoc revīzijas, kas jāīsteno
gadījumā, ja pastāv nopietnas bažas attiecībā uz
pārkāpumiem un/vai aizdomas par krāpšanu.
Apkopojot minēto, konkrētajam pārbaužu
slogam uz saņēmējiem ir jāsamazinās, salīdzinot
ar pašreizējo situāciju, ņemot vērā prognozes, ka
papildu vienkāršošanas un labākas atbalsta informācijas
kvalitātes, kas tiek sniegta saņēmējiem,
rezultātā neatbilstības risks būs zemāks. 
4. EACEA uzraudzība,
ko veic Komisija
Papildus pārbaudēm attiecībā uz
dotāciju piešķiršanas procesu, Komisija saskaņā ar Finanšu
regulas 59. pantu izpildaģentūrām piemēros arī
nepieciešamos kontroles pasākumus. Tā kontrolēs un
pārbaudīs, vai EACEA īsteno attiecīgos
pārbaudes mērķus tām darbībām, kuras tai tiks
uzticēts vadīt. Šī uzraudzība tiks iekļauta
sadarbībā starp atbildīgo ĢD un EACEA, un
aģentūras ziņojumā, kas tiek izdots divreiz gadā.
B: Pārbaudes izmaksu aprēķins
darbībām, kuras vada EACEA
1. Atlases un līgumu pārvaldības
stadijās
1.1. Personāla izmaksas
Summas tiek rēķināta, ņemot
vērā kontroles pasākumus, kas tiek īstenoti
pašreizējās programmas “Eiropa pilsoņiem” ietvaros:
- pamatdarbinieki un finanšu darbinieki, kas pilda
ieviešanas un pārbaudes funkcijas;
- visās projekta dzīves cikla stadijās
(atlases, līgumu slēgšanas un maksājumu).
 Darbinieku skaits, kuri veic kontroles pasākumus || Standarta izmaksas || Kopsumma (1 gads) 
 Līgumdarbinieki: 6,6 || EUR 64 000 || EUR 422 400 
 Pagaidu darbinieki: 1,6 || EUR 127 000 || EUR 203 200 
   ||   || Kopsumma uz visu programmas laiku: EUR 4 379 200 
1.2. Citas izmaksas
   || Standarta izmaksas || Kopsumma (1 gads) 
 Apmeklējumi uz vietas || EUR 1000 || EUR 20 000 
 Revīzijas sertifikāti, kas jāiesniedz saņēmējiem || EUR 1300 || EUR 86 000 
   ||   || Kopsumma uz visu programmas laiku: EUR 742 200 
2. Ex-post
pārbaudes
2.1. Darbinieki
 Darbinieku skaits, kuri veic kontroles pasākumus || Standarta izmaksas || Kopsumma (1 gads) 
 Līgumdarbinieki: 0,25 || EUR 64 000 || EUR 16 000 
 Pagaidu darbinieki: 0,05 || EUR 127 000 || EUR 6350 
   ||   || Kopsumma uz visu programmas laiku: EUR 156 450 
2.2. Ex-post revīzijas
 Uz gadījumatlasi, risku analīzi balstītas, un ad-hoc revīzijas || Standarta izmaksas || Kopsumma (1 gads) 
   || EUR 10 500 || EUR 98 000 
   ||   || Kopsumma uz visu programmas laiku: EUR 686 000 
3. Kopējās pārbaužu izmaksas EACEA, salīdzinot ar
pamatdarbības budžetu, kas jāvada
Ņemot
vērā pamatdarbības budžetu, kura apjoms programmai “Eiropa
pilsoņiem” ir EUR 205,9 miljoni, kopējās pārbaužu
izmaksas darbībām, kuras vada EACEA, ir aptuveni 2,90 %
no budžeta.
2.3.        Krāpšanas un
pārkāpumu apkarošanas pasākumi 
Papildus regulējošo kontroles mehānismu
piemērošanai COMM ĢD izstrādās stratēģiju
krāpšanas apkarošanai saskaņā ar Komisijas
jauno stratēģiju krāpšanas apkarošanai (CAFS), kura tika
pieņemta 2011. gada 24. jūnijā, lai cita starpā
nodrošinātu, ka iekšējās pārbaudes saistībā ar
krāpšanas apkarošanu atbilst CAFS un ka krāpšanas risku vadības
pieeja ir orientēta uz krāpšanas riska apdraudēto jomu
noteikšanu un pienācīgu reakciju. Vajadzības gadījumā
tiks izveidotas tīklu grupas un piemēroti IT rīki, kas
paredzēti krāpšanas gadījumu analīzei attiecībā
uz programmu “Eiropa pilsoņiem”.
Jāuzsver, ka pašreizējās programmas “Eiropa
pilsoņiem” ietvaros OLAF ir ziņots tikai par dažiem
krāpšanas gadījumiem (4 gadījumiem).
Šis fakts kopā ar zemo kļūdu skaitu,
apstiprina to, ka krāpšanas un pārkāpumu novēršanas
pasākumiem jaunajā programmā ir jābūt
samērīgiem un rentabliem.
Lai samazinātu iespējamos krāpšanas un
pārkāpumu gadījumus, ir paredzēti šādi pasākumi: 
- iespējamo krāpšanas un pārkāpumu
gadījumu novēršana tiek jau paredzēta programmas
plānā, vienkāršojot noteikumus, un plašāk izmantojot
vienotās likmes un vienreizējās izmaksas; 
- tiks veiktas sistemātiskas iespējamo
dubultās finansēšanas gadījumu pārbaudes un to
saņēmēju identificēšana, kas saņem vairākas
dotācijas;
- gadījumā, ja pastāv nopietnas bažas
attiecībā uz pārkāpumiem un/vai aizdomas par krāpšanu,
tiks īstenotas ad-hoc revīzijas;
- izpildaģentūrai par iespējamo
krāpšanu un pārkāpumiem būs jāziņo Komisijai ad hoc,
kā arī savos regulārajos pārskatos. 
              
3.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME 
3.1.        Attiecīgās
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu
pozīcijas 
·      Esošās budžeta izdevumu pozīcijas 
Sarindotas pa
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta
pozīcijām.
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas 
   || Dif./nedif. ([13])   || no EBTA [14] valstīm   || no kandidātvalstīm[15]   || no trešām valstīm || Finanšu regulas 18. panta 1. punkta aa) apakšpunkta nozīmē 
 3 || 16.01.04. Eiropa pilsoņiem Administratīvie izdevumi || Nedif. || NĒ || NĒ || NĒ || NĒ 
 3 || 16.05.01.01. “Eiropa pilsoņiem” || Dif. || NĒ || JĀ || NĒ || NĒ 
·      No jauna veidojamās budžeta pozīcijas 
Sarindotas pa
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta
pozīcijām.
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas 
 Skaitlis Drošība un pilsonība || Dif./nedif. || no EBTA valstīm || no kandidātvalstīm || no trešām valstīm || Finanšu regulas 18. panta 1. punkta aa) apakšpunkta nozīmē 
 3 || [XX.YY.YY.YY]   ||   || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ || JĀ/NĒ 
3.2.        Paredzamā ietekme uz
izdevumiem 
3.2.1.     Paredzamās ietekmes uz
izdevumiem kopsavilkums 
miljonos EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata)
pašreizējās cenās
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 3 || Drošība un pilsonība 
 ĢD: COMM ||   ||   || gads 2014[16]   || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || 2021. gads || 2022. gads || KOPĀ 
  Darbības apropriācijas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 16.05.01.01 || Saistības || (1) || 27 800 || 27 800 || 28 800 || 29 700 || 29 700 || 30 600 || 31 600 || 0 || 0 || 206 000 
 Maksājumi || (2) || 16 175 || 23 725 || 28 125 || 28 025 || 29 400 || 30 300 || 30 300 || 11 700 || 8250 || 206 000 
 Budžeta pozīcijas numurs || Saistības || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem[17]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 16.01.04. ||   || (3) || 3200 || 3200 || 3200 || 3300 || 3300 || 3400 || 3400 ||   ||   || 23 000 
 KOPĀ — apropriācijas ĢD COMM || Saistības || =1+1a +3 || 31 000 || 31 000 || 32 000 || 33 000 || 33 000 || 34 000 || 35 000 ||   ||   || 229 000 
 Maksājumi || =2+2a +3 || 19 375 || 26 925 || 31 325 || 31 325 || 32 700 || 33 700 || 33 700 || 11 700 || 8250 || 229 000 
  KOPĀ — darbības apropriācijas || Saistības || (4) || 27 800 || 27 800 || 28 800 || 29 700 || 29 700 || 30 600 || 31 600 || 0 || 0 || 206 000 
 Maksājumi || (5) || 16 175 || 23 725 || 28 125 || 29 400 || 29 400 || 30 300 || 30 300 || 11 700 || 8250 || 206 000 
  KOPĀ — administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) || 3200 || 3200 || 3200 || 3300 || 3300 || 3400 || 3400 || 0 || 0 ||   23 000 
 KOPĀ — daudzgadu finanšu shēmas apropriācijas IZDEVUMU KATEGORIJĀ COMM || Saistības || =4+ 6 || 31 000 || 31 000 || 32 000 || 33 000 || 33 000 || 34 000 || 35 000 || 0 || 0 || 229 000 
 Maksājumi || =5+ 6 || 19 375 || 26 925 || 31 325 || 31 325 || 32 700 || 33 700 || 33 700 || 11 700 || 8250 || 229 000 
Gadījumā,
ja priekšlikums/iniciatīva ietekmē vairākas izdevumu
kategorijas:
  KOPĀ — darbības apropriācijas || Saistības || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  KOPĀ — administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ — daudzgadu finanšu shēmas apropriācijas 1. –4. IZDEVUMU KATEGORIJĀ (atsauces summa) || Saistības || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksājumi || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Komisija programmas “Eiropa pilsoņiem”
īstenošanu var nodot izpildaģentūrai. Aprēķināto
izmaksu summas un sadalījums var tikt koriģēts atbilstoši
noslēgumā saglabātajam ārpakalpojumu piesaistes apjomam.     
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 5 || Administrācija 
miljonos EUR(līdz 3 zīmēm aiz komata)
pašreizējās cenās
   ||   ||   || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || KOPĀ 
 ĢD: COMM ||   || 
  Cilvēkresursi || 1216 || 1216 || 1216 || 1216 || 1216 || 1216 || 1216 || 8512 
  Pārējie administratīvie izdevumi || 273 || 273 || 273 || 273 || 273 || 273 || 273 || 1911 
 KOPĀ — ĢD COMM || Apropriācijas || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 10 423 
 KOPĀ — daudzgadu finanšu shēmas apropriācijas 5. IZDEVUMU KATEGORIJĀ || (Kopējās saistības = kopējie maksājumi) || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 10 423 
miljonos EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata)
   ||   ||   || 2014. gads[18]   || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || 2021. gads || 2022. gads || KOPĀ 
 KOPĀ — daudzgadu finanšu shēmas apropriācijas 1.–5. IZDEVUMU KATEGORIJĀ || Saistības || 32 489 || 32 489 || 33 489 || 34 489 || 34 489 || 35 489 || 36 489 ||   ||   || 239 423 ||   || 
 Maksājumi || 20 864 || 28 414 || 32 814 || 32 814 || 34 189 || 35 189 || 35 189 || 11 700 || 8250 || 239 423 ||   || 
3.2.2.     Paredzamā ietekme uz
darbības apropriācijām 
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva neparedz darbības apropriāciju
izmantošanu 
–     
x Priekšlikums/iniciatīva paredz darbības apropriāciju
izmantošanu šādā veidā:
Saistību
apropriācijas miljonos EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata)
 Norādīt mērķus un rezultātus   ò ||   ||   || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || KOPĀ 
 REZULTĀTI 
 Rezultāta veids[19]   || Rezultātu vidējās izmaksas || Rezultātu daudzums || Izmaksas || Rezultātu daudzums || Izmaksas || Rezultātu daudzums || Izmaksas || Rezultātu daudzums || Izmaksas || Rezultātu daudzums || Izmaksas || Rezultātu daudzums || Izmaksas || Rezultātu daudzums || Izmaksas || Kopējais rezultātu daudzums || Kopējās izmaksas 
 1. darbība Izpratnes par vēsturisko atmiņu, Savienības vēsturi, identitāti un mērķi palielināšana, debašu, pārdomu un sadarbības veicināšana. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Partnerattiecības (3 gadi) || Darbības dotācijas || 0.175 || 8 || 1.400 || 8 || 1.400 || 8 || 1.400 || 10 || 1.750 || 10 || 1.750 || 10 || 1.750 || 0 || 0.000 || 54 || 9.450 
 - Strukturālais atbalsts (1 gads) || Darbības dotācijas || 100 || 4 || 400 || 4 || 400 || 4 || 400 || 5 || 500 || 5 || 500 || 5 || 500 || 23 || 2300 || 50 || 5000 
 Atceres pasākumu projekti || Pasākumu dotācijas || 50 || 56 || 2800 || 56 || 2800 || 59 || 2950 || 59 || 2950 || 59 || 2950 || 61 || 3050 || 62 || 3100 || 412 || 20 600 
 ES vēstures, identitātes un mērķa projekti || Pasākumu dotācijas || 50 || 19 || 950 || 19 || 950 || 21 || 1050 || 22 || 1100 || 22 || 1100 || 24 || 1200 || 24 || 1200 || 151 || 7550 
 Starpsumma — 1. konkrētais mērķis || 87 || 5550 || 87 || 5550 || 92 || 5800 || 96 || 6300 || 96 || 6300 || 100 || 6500 || 109 || 6600 || 667 || 42 600 
 2. darbība[20] Veicināt pilsoņu demokrātisko un sabiedrisko līdzdalību Savienības līmenī, pilnveidojot pilsoņu izpratni par Savienības politikas veidošanas procesiem, un veicinot sabiedriskās iesaistīšanās un brīvprātīgā darba iespējas Savienības līmenī. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Pilsoņu apspriedes || Pasākumu dotācija || 10 || 300 || 3000 || 300 || 3000 || 300 || 3000 || 300 || 3000 || 300 || 3000 || 300 || 3000 || 300 || 3000 || 2100 || 21 000 || 
 - Tīkli TT || Pasākumu dotācija || 50 || 118 || 5900 || 118 || 5900 || 118 || 5900 || 119 || 5950 || 119 || 5950 || 120 || 6000 || 126 || 6300 || 838 || 41 900 || 
 Pilsoņu un PSO projekti || Pasākumu dotācija || 80 || 45 || 3600 || 45 || 3600 || 50 || 4000 || 50 || 4000 || 50 || 4000 || 55 || 4400 || 55 || 4400 || 350   || 28 000 || 
 - Partnerattiecības (3 gadi) || Darbības dotācijas || 175 || 30 || 5250 || 30 || 5250 || 30 || 5250 || 32 || 5600 || 32 || 5600 || 32 || 5600 || 0 || 0.000 || 186 || 32 550 || 
 - Strukturālais atbalsts (1 gads) || Darbības dotācijas || 100 || 14 || 1400 || 14 || 1400 || 15 || 1500 || 15 || 1500 || 15 || 1500 || 15 || 1500 || 72 || 7200 || 160 || 16 000 || 
 Starpsumma — 2. konkrētais mērķis || 507 || 19 150 || 507 || 19 150 || 513 || 19 650 || 516 || 20 050 || 516 || 20 050 || 522 || 20 500 || 553 || 20 900 || 3634 || 139 450 || 
 3. darbība Projekta rezultātu analīze, izplatīšana un valorizācija ||   || 
 - Salīdzinošie pārskati || Pasākumu dotācijas/PP || 0.500 || 2 || 1000 || 2 || 1000 || 2 || 1000 || 2 || 1000 || 2 || 1000 || 2 || 1000 || 2 || 1000 || 14 || 7000 || 
 - Pētījumi un informatīvie pakalpojumi || PP || 0.250 || 1 || 250 || 1 || 250 || 2 || 500 || 2 || 500 || 2 || 500 || 3 || 750 || 5 || 1250 || 16 || 4000 || 
 - Atbalsta pasākumi || Pasākumu dotācijas || 0.075 || 6 || 450 || 6 || 450 || 6 || 450 || 6 || 450 || 6 || 450 || 6 || 450 || 6 || 450 || 42 || 3150 || 
 - Prezidentūras pasākumi || Pasākumu dotācijas || 0.250 || 2 || 500 || 2 || 500 || 2 || 500 || 2 || 500 || 2 || 500 || 2 || 500 || 2 || 500 || 14 || 3500 || 
 - Atbalsta struktūras dalībvalstī || Darbības dotācijas || 0.030 || 30 || 900 || 30 || 900 || 30 || 900 || 30 || 900 || 30 || 900 || 30 || 900 || 30 || 900 || 210 || 6300 || 
 Starpsumma — 3. konkrētais mērķis || 41 || 3100 || 41 || 3100 || 42 || 3350 || 42 || 3350 || 42 || 3350 || 43 || 3600 || 45 || 4100 || 296 || 23 950 || 
 KOPĒJĀS IZMAKSAS || 635 || 27 800 || 635 || 27 800 || 647 || 28 800 || 654 || 29 700 || 654 || 29 700 || 665 || 30 600 || 707 || 31 600 || 4597 || 206 000 
3.2.3.     Paredzamā ietekme uz administratīvajām
apropriācijām
3.2.3.1.  Kopsavilkums 
–      ¨  Priekšlikums/iniciatīva
neparedz administratīvo apropriāciju izmantošanu 
–      x Priekšlikums/iniciatīva
paredz administratīvo apropriāciju izmantošanu šādā
veidā:
miljonos EUR (līdz 3 zīmēm aiz
komata)
   || 2014. gads   || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads || KOPĀ 
 Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cilvēkresursi || 1216 || 1216 || 1216 || 1216 || 1216 || 1216 || 1216 ||   
 Pārējie administratīvie izdevumi || 273 || 273 || 273 || 273 || 273 || 273 || 273 ||   
 Starpsumma — daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 ||   
 Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS[21]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cilvēkresursi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pārējie administratīvie izdevumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Starpsumma –ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 1489 || 10 423 
NB:
skaitļi tiks koriģēti atkarībā paredzētā no
ārpakalpojumu procesa rezultātiem.       
3.2.3.2.  Paredzamās
cilvēkresursu vajadzības 
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva neparedz cilvēkresursu izmantošanu 
–     
x Priekšlikums/iniciatīva paredz šādu cilvēkresursu
izmantošanu:
Paredzamais apjoms izsakāms veselos skaitļos (vai
maksimāli ar vienu zīmi aiz komata)
   || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || 2017. gads || 2018. gads || 2019. gads || 2020. gads 
  Štatu sarakstā ietvertās amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki) ||   || 
 XX 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības) || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 
 XX 01 01 02 (Delegācijas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (Netiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Tiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ārštata darbinieki (izsakot ar pilnslodzes ekvivalentu: FTE)[22]   ||   || 
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE ko finansē no vispārīgajām apropriācijām) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA un SNE delegācijās) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [23]   || - Galvenajā mītnē[24]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - delegācijās ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - netiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - tiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Citas budžeta pozīcijas (precizēt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 
XX ir
attiecīgā politikas joma vai budžeta sadaļa.
Cilvēkresursu vajadzības tiks
nodrošinātas, izmantojot attiecīgā ĢD darbiniekus, kuri jau
ir iesaistīti konkrētās darbības pārvaldībā
un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā
ģenerāldirektorātā, vajadzības gadījumā
izmantojot vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā
piešķirtos papildu resursus un ņemot vērā budžeta
ierobežojumus. Iepriekšminētos skaitļus vajadzības
gadījumā, protams, koriģēs atkarībā no
paredzētā ārpakalpojumu procesa rezultātiem.
Veicamo uzdevumu apraksts:
 Ierēdņi un pagaidu darbinieki || Programmas koordinācija un kontakti ar izpildaģentūru 
 Ārštata darbinieki ||   
3.2.4.     Saderība ar
kārtējo daudzgadu finanšu shēmu 
–     
x Priekšlikums/iniciatīva atbilst kārtējai daudzgadu
finanšu shēmai.
–     
¨  Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpārplāno
attiecīgā izdevumu kategorija daudzgadu finanšu shēmā.
Aprakstīt,
kas jāpārplāno, norādot attiecīgās budžeta
pozīcijas un summas.
[nav
attiecināms]
–     
¨  Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpiemēro
elastības instruments vai jāpārskata daudzgadu finanšu
shēma[25].
Aprakstīt,
kas jādara, norādot attiecīgās izdevumu kategorijas,
budžeta pozīcijas un summas.
[nav
attiecināms]
3.2.5.     Trešo personu iemaksas 
–     
x Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo personu
līdzfinansējumu 
–     
Priekšlikums/iniciatīva paredz šādu
līdzfinansējumu:
Apropriācijas
miljonos EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata)
   || N gads || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || … Iekļaut ietekmes atspoguļošanai vajadzīgo gadu skaitu (skat. 1.6. punktu) || Kopā 
 Norādīt līdzfinansējuma struktūru ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ — Līdzfinansējuma apropriācijas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   

3.3.      Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem 
–     
x Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē
ieņēmumus.
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē:
–                   
¨         pašu resursus 
–                   
¨         dažādus ieņēmumus 
miljonos
EUR (līdz 3 zīmēm aiz komata)
 Budžeta ieņēmumu pozīcija: || Kārtējā budžeta gadā pieejamās apropriācijas || Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme[26]   
 N gads || N+1 gads || N+2 gads || N+3 gads || … Iekļaut ietekmes ilguma atspoguļošanai vajadzīgo aiļu skaitu (skat. 1.6. punktu) 
 Pants …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Attiecībā uz īpaši novirzāmiem
dažādajiem ieņēmumiem norādīt attiecīgo(-ās)
izdevumu pozīciju(-as).
Norādīt ietekmes uz ieņēmumiem
aprēķināšanai izmantoto metodi.
[1]               OV C , [..] , lpp.
[2]               COM (2010) 2020, galīgā redakcija
3.3.2010.
[3]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada
16. februāra Regula (ES) Nr. 211/2011 par pilsoņu
iniciatīvu (OV L 65, 11.3.2011., 1. lpp.).
[4]               OV L 378/32, 27.12.2006.
[5]               OV L 55, 28. 02. 2011., 13. lpp.
[6]               Padomes 2002. gada 25. jūnija Regula (EK,
Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu
vispārējam budžetam (Finanšu regula), OV L 248, 16.9.2002.,
1. lpp. - Regula, kas grozīta ar 2006. gada 30. decembra
Regulu (EK, Euratom) Nr. 1995/2006 (OV L 390, 30.12.2006.,
1. lpp.).
[7]               Komisijas Paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei,
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai
“Budžets stratēģijai “Eiropa 2020”” II daļa (politikas
dokumenti), COM(2011)500, galīgā redakcija, 29.6.2011.
[8]               Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei,
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai
“Budžets stratēģijai “Eiropa 2020”” II daļa (politikas
dokumenti), COM(2011)500, galīgā redakcija, 29.6.2011.
[9]               ABM: darbībās balstīta
pārvaldība, ABB: budžeta līdzekļu sadale pa
darbības jomām.
[10]             Kā paredzēts Finanšu regulas 49. panta
6. punkta attiecīgi a) un b) apakšpunktā.
[11]             Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un atsauces
uz Finanšu regulu skatīt BudgWeb tīmekļa vietnē: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[12]             Kā paredzēts Finanšu regulas
185. pantā.
[13]             Dif. - diferencētās apropriācijas, nedif. -
nediferencētās apropriācijas.
[14]             EBTA: Eiropas Brīvās tirdzniecības
asociācija. 
[15]             Pievienošanās valstis, kandidātvalstis, un
attiecīgos gadījumos — iespējamās
kandidātvalstis.
[16]             N gads ir gads, kurā sāk īstenot
priekšlikumu/iniciatīvu.
[17]             Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES
programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi
(kādreizējās “BA” pozīcijas), netiešā
pētniecība, tiešā pētniecība.
[18]             N gads ir gads, kurā sāk īstenot
priekšlikumu/iniciatīvu.
[19]             Rezultāti ir attiecīgie produkti vai pakalpojumi
(piemēram, finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto
ceļu garums kilometros utt.).
[20]             Kā aprakstīts 1.4.2. iedaļā
“Konkrētais(-ie) mērķis(-i)…”
[21]             Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES
programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi
(kādreizējās “BA” pozīcijas), netiešā
pētniecība, tiešā pētniecība.
[22]             CA= līgumdarbinieki; INT=
pagaidu darbinieki ("Intérimaire"); JED= jaunākie
eksperti delegācijās; LA= vietējie darbinieki; SNE=
valstu norīkotie eksperti; 
[23]             Saskaņā ar robežlielumiem attiecībā uz
ārštata darbiniekiem, ko finansē no darbības
apropriācijām (kādreizējām “BA” pozīcijām).
[24]             Galvenokārt struktūrfondiem, Eiropas
Lauksaimniecības fondam lauku attīstībai (ELFLA) un Eiropas
Zivsaimniecības fondam (EZF).
[25]             Skatīt Iestāžu nolīguma 19. un 24. punktu.
[26]             Norādītajām tradicionālo pašu resursu
(muitas nodokļi, cukura nodevas) summām jābūt neto
summām, t.i., bruto summām, no kurām atskaitītas
iekasēšanas izmaksas 25 % apmērā.