CELEX: 52005SC0140
Language: el
Date: 2005-02-02 00:00:00
Title: Σύσταση για γνωμη του Συμβουλιου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 τουΣυμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, 2004-2007

Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005SC0140

Σύσταση για γνωμη του Συμβουλιου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 τουΣυμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, 2004-2007  /* SEC/2005/0140 τελικό */  

	Βρυξέλλες, 2.2.2005SEC(2005) 140 τελικόΣύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥκατ’ εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 τουΣυμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, 2004-2007(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΟ κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[1], ορίζει ότι τα μη μετέχοντα κράτη μέλη, δηλαδή εκείνα που δεν έχουν υιοθετήσει το ενιαίο νόμισμα, υποχρεούνται να υποβάλλουν προγράμματα σύγκλισης στο Συμβούλιο και την Επιτροπή. Σύμφωνα με το άρθρο 9 του εν λόγω κανονισμού, το Συμβούλιο οφείλει να εξετάσει έκαστο πρόγραμμα σύγκλισης με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης (Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή). Βάσει σύστασης της Επιτροπής και μετά από διαβουλεύσεις με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, το Συμβούλιο καλείται να εκδώσει γνώμη, μετά την εξέταση του προγράμματος. Σύμφωνα με τον κανονισμό, τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλλουν ετησίως επικαιροποιημένα προγράμματα σύγκλισης, τα οποία μπορούν, επίσης, να εξεταστούν από το Συμβούλιο σύμφωνα με τις ίδιες διαδικασίες.Τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην ΕΕ την 1η Μαΐου 2004 δεν συμμετέχουν στο ενιαίο νόμισμα, αλλά οφείλουν να εκπληρώσουν εν ευθέτω χρόνω τα κριτήρια σύγκλισης, περιλαμβανομένου του σχετικού με τη διατηρησιμότητα της κατάστασης των δημόσιων οικονομικών, ούτως ώστε να πληρούν τις προϋποθέσεις για την υιοθέτηση του ευρώ. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2003 κατεγράφη έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης ύψους 9,7% του ΑΕΠ και δείκτης χρέους 70,4% του ΑΕΠ, το Συμβούλιο απεφάνθη στις 5 Ιουλίου 2004 ότι το έλλειμμα της Μάλτας ήταν υπερβολικό και συνέστησε τη διόρθωση του υπερβολικού αυτού ελλείμματος μέχρι το έτος 2006 το αργότερο. Επίσης, απηύθυνε σύσταση στη Μάλτα για την εφαρμογή μέτρων διαρθρωτικού χαρακτήρα με σκοπό τον εξορθολογισμό και τη μείωση των δαπανών, καθώς και για την ανάληψη αποτελεσματικής δράσης μέχρι τις 5 Νοεμβρίου 2004 σε σχέση με τα σχεδιαζόμενα μέτρα για την επίτευξη του στόχου για το έλλειμμα του 2005. Οι αρχές της Μάλτας κλήθηκαν ακόμη να λάβουν μέριμνα ούτως ώστε ο δείκτης του χρέους να σταματήσει να αυξάνεται το 2005 και να αρχίσει ακολούθως να μειώνεται. Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της τής 22ας Δεκεμβρίου 2004, συνεπέρανε ότι η κυβέρνηση της Μάλτας είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση σε σχέση με τα σχεδιαζόμενα μέτρα με σκοπό την επίτευξη του στόχου για το έλλειμμα του 2005.Τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην ΕΕ την 1η Μαΐου 2004 ανέλαβαν τη δέσμευση να υποβάλουν τα δικά τους προγράμματα σύγκλισης μέχρι τις 15 Μαΐου 2004, καθώς και την πρώτη επικαιροποίηση των προγραμμάτων αυτών προς τα τέλη του 2004.Το πρώτο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2007, υπεβλήθη στις 21 Μαΐου 2004 και εξετάστηκε από το Συμβούλιο στις 5 Ιουλίου 2004. Η Μάλτα υπέβαλε επικαιροποίηση του δικού της προγράμματος σύγκλισης στις 7 Δεκεμβρίου 2004. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής προέβησαν σε τεχνική αξιολόγηση του εν λόγω επικαιροποιημένου προγράμματος, λαμβάνοντας υπόψη τα πορίσματα των οικονομικών προβλέψεων που οι υπηρεσίες της Επιτροπής διατύπωσαν το φθινόπωρο του 2004, καθώς και τον κώδικα δεοντολογίας[2] , την από κοινού συμφωνηθείσα μέθοδο υπολογισμού της δυνητικής παραγωγής, τις συστάσεις που περιλαμβάνονται στους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής για την περίοδο 2003-2005 και τις αρχές που θεσπίζονται με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 27ης Νοεμβρίου 2002, για την ενίσχυση του συντονισμού των δημοσιονομικών πολιτικών[3] Από την εν λόγω αξιολόγηση προέκυψαν τα ακόλουθα συμπεράσματα:-  Η πρώτη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης, που καλύπτει την περίοδο 2004-2007, υπεβλήθη από την κυβέρνηση της Μάλτας στις 7 Δεκεμβρίου 2004. Το πρόγραμμα συνάδει εν πολλοίς με τον κώδικα δεοντολογίας. Ειδικότερα, η αναλυτική παρουσίαση των δημοσίων δαπανών είναι ελλιπής, ενώ τα στοιχεία για τις τιμές δεν συμβαδίζουν με τους εναρμονισμένους ορισμούς.-  Το μακροοικονομικό σενάριο που περιγράφεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει σταδιακή επιτάχυνση της οικονομικής δραστηριότητας. Το εκτιμώμενο ποσοστό αύξησης του ΑΕΠ το έτος 2004 (0,6%) είναι κατώτερο της πρόβλεψης που η Επιτροπή διατύπωσε το φθινόπωρο του 2004 (1%), ενώ οι προβλέψεις για την οικονομική ανάπτυξη των ετών 2005 (1,5%) και 2006 (1,8%) κρίνονται αξιόπιστες και ανταποκρινόμενες πλήρως στις προβλέψεις της Επιτροπής. Η οικονομική ανάπτυξη αναμένεται να επιταχυνθεί περαιτέρω στα τέλη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος και να φθάσει το 2,2% το 2007. Συνολικά, οι παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη κρίνονται αξιόπιστες.-  Ο ετήσιος πληθωρισμός, ο οποίος σήμερα στη Μάλτα μετράται με βάση την ετήσια μεταβολή του δείκτη λιανικών τιμών, υποχώρησε ελαφρώς κατά τους τελευταίους μήνες και εκτιμάται ότι θα διαμορφωθεί στο 2,9% για το σύνολο του έτους 2004. Οι προβλέψεις για την περίοδο αναφοράς του προγράμματος βασίζονται στην παραδοχή ότι ο πληθωρισμός θα διατηρηθεί σε πτωτική τροχιά και ότι θα ισούται με 2,4% το 2005 και με 1,9% τόσο το 2006 όσο και το 2007. Η σταθμισμένη συναλλαγματική ισοτιμία της λίρας Μάλτας κατέγραψε συγκρατημένη ανατίμηση κατά τη διάρκεια του 2004, τόσο σε ονομαστικούς όσο και σε πραγματικούς όρους. Η ονομαστική σταθμισμένη συναλλαγματική ισοτιμία της λίρας αναμένεται να παραμείνει σε γενικές γραμμές αμετάβλητη κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Η κεντρική τράπεζα διατηρεί αμετάβλητα τα βραχυπρόθεσμα επιτόκια, που είναι και τα σημαντικότερα βασικά της επιτόκια, στο 3% (δηλαδή 100 μονάδες βάσης πάνω από το επίπεδο που ισχύει στην ευρωζώνη) από τον Σεπτέμβριο του 2003 και εντεύθεν. Τα επιτόκια προβλέπεται να αυξηθούν κατά μισή ποσοστιαία μονάδα το 2005 και να παραμείνουν στο 3,5% μέχρι το 2007.-  Από πρόσφατα στοιχεία για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2004 συνάγεται ότι ο στόχος για το έλλειμμα (5,2% του ΑΕΠ) που έχει τεθεί για το συγκεκριμένο έτος και επιβεβαιώνεται στο πρόγραμμα φαίνεται εφικτός. Στην επικαιροποίηση επιβεβαιώνονται επίσης οι στόχοι για το έλλειμμα μέχρι το έτος 2007. Ειδικότερα, το πρόγραμμα σύγκλισης εξακολουθεί να αποσκοπεί σε μείωση του ελλείμματος σε επίπεδο χαμηλότερο από τη σχετική τιμή αναφοράς (3% του ΑΕΠ) το 2006. Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να μειωθεί από 5,2% του ΑΕΠ το 2004 στο 3,7% το 2005 και στο 2,3% το 2006, καθώς και να ελαττωθεί περαιτέρω, στο 1,4% του ΑΕΠ, το 2007. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η τρέχουσα επικαιροποίηση επιβεβαιώνει σε γενικές γραμμές τη σχεδιαζόμενη προσαρμογή σε συνάρτηση με ένα αμετάβλητο μακροοικονομικό σενάριο. Η δημοσιονομική εξυγίανση στηρίζεται τόσο σε μέτρα τόνωσης των εσόδων, όσο και σε περικοπές δαπανών.-  Το μέγεθος και ο βαθμός ανοίγματος της μαλτέζικης οικονομίας την καθιστούν λίαν ευμετάβλητη και τρωτή σε εξωτερικούς κλονισμούς. Το στοιχείο αυτό επαυξάνει τόσο τους ανοδικούς όσο και τους καθοδικούς κινδύνους που συνδέονται όχι μόνο με το μακροοικονομικό σενάριο, αλλά και με την υλοποίηση της δημοσιονομικής προσαρμογής που προβλέπεται στο πρόγραμμα. Παρόλα αυτά, έστω και με επίγνωση των προαναφερθέντων κινδύνων, το συνετό υποκείμενο μακροοικονομικό σενάριο, ο χαρακτήρας των εξαγγελθέντων μέτρων με σκοπό τη μείωση του ελλείμματος και οι δημοσιονομικές προβλέψεις που διατυπώνονται στο πρόγραμμα καθιστούν σε γενικές γραμμές αξιόπιστη την πορεία εξυγίανσης.-  Εκτιμάται ότι το ακαθάριστο δημόσιο χρέος θα αυξηθεί στο 73,2% του ΑΕΠ το 2004 σε σύγκριση με το 70,4% του ΑΕΠ το 2003. Σύμφωνα με το πρόγραμμα, ο δείκτης χρέους αναμένεται να μειωθεί στο 72% το 2005 και να υποχωρήσει σε ποσοστό κοντά στο 70% μέχρι το τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Οι αρχές της Μάλτας προβλέπουν ότι η οικονομική ανάπτυξη, οι σταδιακές βελτιώσεις του πρωτογενούς αποτελέσματος και η εκποίηση περιουσιακών στοιχείων θα συντελέσουν καθοριστικά στη μείωση του δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ από το 2005 και εξής. Πλην όμως, η προβλεπόμενη δυναμική του χρέους καθιστά αναγκαία την παροχή αναλυτικότερων σχετικών πληροφοριακών στοιχείων και τη στενότερη παρακολούθηση των πράξεων «κάτω από τη γραμμή» (“below-the-line”), οι οποίες εξουδετερώνουν εν μέρει τις συνέπειες των σημαντικών εσόδων από ιδιωτικοποιήσεις (πάνω από το 2% του ΑΕΠ το 2005 και το 2006).-  Στο πρόγραμμα εξετάζεται το κυβερνητικό πρόγραμμα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, το οποίο εστιάζεται σε πρωτοβουλίες για την αναδιάρθρωση κρατικών οντοτήτων και για τη βελτίωση της λειτουργίας συγκεκριμένων τομέων δραστηριότητας, όπως είναι η βιομηχανία, οι λιμένες, οι μεταφορές και η ενέργεια. Οι ιδιωτικοποιήσεις αποτελούν στοιχείο της δέσμης μεταρρυθμίσεων που καθορίζεται στο πρόγραμμα, όπου γίνεται επίσης λόγος για την ενίσχυση των προσπαθειών καταπολέμησης της απάτης στους τομείς της φορολογίας και των κοινωνικών παροχών. Η κυβέρνηση υπέβαλε επίσης Λευκό Βιβλίο για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος της Μάλτας. Εξακολουθεί να εκκρεμεί η υλοποίηση και άλλων σημαντικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, που αφορούν τα συστήματα φορολογίας/κοινωνικών παροχών και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.-  Υφίστανται κίνδυνοι όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, οι οποίοι αντανακλούν το προβλεπόμενο κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Η καθοριζόμενη στο πρόγραμμα στρατηγική για τη διασφάλιση της διατηρησιμότητας εξαρτάται από την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων. Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει ακόμη μεταρρυθμίσεις των συστημάτων συνταξιοδότησης και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης οι οποίες δεν έχουν ακόμη καθορισθεί ή υλοποιηθεί. Η μη επίτευξη δημοσιονομικών στόχων θα έθετε οπωσδήποτε σε κίνδυνο τη διατηρησιμότητα, αλλά συγχρόνως η συνέχιση των μεταρρυθμίσεων έχει επίσης σημασία για τη μακροπρόθεσμη συγκράτηση της διόγκωσης των δημόσιων δαπανών που σχετίζονται με την πληθυσμιακή γήρανση.-  Συνολικά, οι οικονομικές πολιτικές που περιγράφονται στην επικαιροποίηση συμπλέουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής για τη συγκεκριμένη χώρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών. Ειδικότερα, το πρόγραμμα ανταποκρίνεται στη σύσταση του Συμβουλίου όσον αφορά τη μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης.Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, η Επιτροπή εξέδωσε τη συνημμένη σύσταση γνώμης του Συμβουλίου για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας και την υποβάλλει στο Συμβούλιο.Σύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥκατ’ εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 τουΣυμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, 2004-2007ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[4], και ιδίως το άρθρο 9, παράγραφος 3,τη σύσταση της Επιτροπής,Αφού ζήτησε τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:Στις [17 Φεβρουαρίου 2005] το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, που καλύπτει την περίοδο 2004-2007. Το πρόγραμμα συνάδει εν πολλοίς με τον κώδικα δεοντολογίας. Ωστόσο, η αναλυτική παρουσίαση των δημοσίων δαπανών είναι ελλιπής, ενώ τα στοιχεία για τις τιμές δεν συμβαδίζουν με τους εναρμονισμένους ορισμούς του Μάαστριχτ. Ως εκ τούτου, η Μάλτα καλείται να συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις υποβολής πληροφοριακών στοιχείων.Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ενίσχυση του ρυθμού αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 0,6% το 2004 σε 1,8% κατά μέσο όρο για το υπόλοιπο της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα, το σενάριο αυτό φαίνεται να αντικατοπτρίζει αξιόπιστες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό κρίνονται επίσης ρεαλιστικές.Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι υπήρχε υπερβολικό έλλειμμα στη Μάλτα και συνέστησε τη διόρθωσή του μέχρι το 2006.Το πρόγραμμα αποσκοπεί σε μείωση του ελλείμματος σε επίπεδο χαμηλότερο από τη σχετική τιμή αναφοράς (3% του ΑΕΠ) το 2006. Η δημοσιονομική εξυγίανση στηρίζεται τόσο σε μέτρα ενίσχυσης των εσόδων, όσο και σε περικοπές δαπανών. Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να μειωθεί από 5,2% το 2004 στο 2,3% του ΑΕΠ το 2006, καθώς και να ελαττωθεί περαιτέρω, στο 1,4% του ΑΕΠ, το 2007. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η τρέχουσα επικαιροποίηση επιβεβαιώνει σε γενικές γραμμές τη σχεδιαζόμενη προσαρμογή σε συνάρτηση με ένα εν πολλοίς αμετάβλητο μακροοικονομικό σενάριο.Οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκεινται οι δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Ειδικότερα, αφενός, ο δημοσιονομικός στόχος για τη διαμόρφωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης στο 5,2% το 2004 φαίνεται εφικτός· αφετέρου, σε ό,τι αφορά το 2005 και τα επόμενα έτη, το συνετό υποκείμενο μακροοικονομικό σενάριο και ο χαρακτήρας των εξαγγελθέντων μέτρων με στόχο τη μείωση του ελλείμματος, καθώς επίσης οι δημοσιονομικές προβλέψεις που διατυπώνονται στο πρόγραμμα καθιστούν εν πολλοίς αξιόπιστη την πορεία δημοσιονομικής εξυγίανσης με βάση το εξωτερικό περιβάλλον το οποίο προβλέπεται επί του παρόντος.Με γνώμονα την παραπάνω εκτίμηση κινδύνων, η δημοσιονομική πολιτική που προβλέπεται στο πρόγραμμα κρίνεται επαρκής για τη μείωση του ελλείμματος σε ποσοστό χαμηλότερο από το 3% του ΑΕΠ μέχρι το 2006 και φαίνεται να παρέχει ικανοποιητικό περιθώριο ασφαλείας για το ενδεχόμενο υπέρβασης του εν λόγω ορίου υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις κατά τη χρονική περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. Ωστόσο, ενδέχεται να μην είναι επαρκής για τη διασφάλιση της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου στόχου για σχεδόν ισοσκελισμένη δημοσιονομική θέση, όπως επιτάσσει το «Σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης», εντός της χρονικής περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα.Βάσει του προγράμματος, πιθανολογείται ότι ο δείκτης του χρέους θα αυξηθεί στο 73,2% του ΑΕΠ το 2004, σε σύγκριση με το 70,4% του ΑΕΠ το 2003. Εν συνεχεία, προβλέπεται να μειωθεί στο 70,4% του ΑΕΠ στα τέλη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Οι αρχές της Μάλτας προβλέπουν ότι η οικονομική ανάπτυξη, οι σταδιακές βελτιώσεις του πρωτογενούς αποτελέσματος και η εκποίηση περιουσιακών στοιχείων θα συντελέσουν καθοριστικά στη μείωση του δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ από το 2005 και εξής. Πλην όμως, μια σειρά παραγόντων, οι οποίοι εξουδετερώνουν εν μέρει τις συνέπειες των σημαντικών εσόδων από ιδιωτικοποιήσεις (πάνω από το 2% του ΑΕΠ το 2005 και το 2006), καθιστά αναγκαία την παροχή αναλυτικότερων σχετικών πληροφοριακών στοιχείων και τη στενότερη παρακολούθηση των πράξεων «κάτω από τη γραμμή» (“below-the-line”).Υφίστανται κίνδυνοι όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, οι οποίοι αντανακλούν το προβλεπόμενο κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Η καθοριζόμενη στο πρόγραμμα στρατηγική για τη διασφάλιση της διατηρησιμότητας εξαρτάται από την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων. Η εν λόγω στρατηγική περιλαμβάνει ακόμη μεταρρυθμίσεις των συστημάτων συνταξιοδότησης και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης οι οποίες δεν έχουν ακόμη καθορισθεί ή υλοποιηθεί. Η μη επίτευξη δημοσιονομικών στόχων θα έθετε σαφώς σε κίνδυνο τη διατηρησιμότητα, αλλά συγχρόνως η συνέχιση των μεταρρυθμίσεων έχει επίσης σημασία για τη μακροπρόθεσμη συγκράτηση της διόγκωσης των δημόσιων δαπανών που σχετίζονται με την πληθυσμιακή γήρανση.Συνολικά, οι οικονομικές πολιτικές που περιγράφονται στην επικαιροποίηση συμπλέουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής για τη συγκεκριμένη χώρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών. Ειδικότερα, το πρόγραμμα ανταποκρίνεται στη σύσταση του Συμβουλίου όσον αφορά τη μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης.Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Πραγματικό ΑΕΠ (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκ. 2004 | 0,6 | 1,5 | 1,8 | 2,2 |ΕΠΙΤ. Οκτ. 2004 | 1,0 | 1,5 | 1,8 | μ.δ. |ΠΣ Μάιος 2004 | 1,1 | 1,7 | 2,1 | 2,1 |Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ (%) | ΠΣ Δεκ. 2004 | 2,9 | 2,4 | 1,9 | 1,9 |ΕΠΙΤ. Οκτ. 2004 | 3,7 | 3,1 | 2,6 | μ.δ. |ΠΣ Μάιος 2004 | 3,4 | 2,1 | 2,1 | 2,0 |Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2004 | -5,2 | -3,7 | -2,3 | -1,4 |ΕΠΙΤ. Οκτ. 2004 | -5,1 | -4,0 | -3,3 | μ.δ. |ΠΣ Μάιος 2004 | -5,2 | -3,7 | -2,3 | -1,4 |Πρωτογενές αποτέλεσμα (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2004 | -1,4 | 0,3 | 1,6 | 2,4 |ΕΠΙΤ. Οκτ. 2004 | -1,3 | -0,2 | 0,4 | μ.δ. |ΠΣ Μάιος 2004 | -1,4 | 0,1 | 1,4 | 2,2 |Ακαθάριστο δημόσιο χρέος (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2004 | 73,2 | 72,0 | 70,5 | 70,4 |ΕΠΙΤ. Οκτ. 2004 | 72,4 | 73,7 | 74,2 | μ.δ. |ΠΣ Μάιος 2004 | 72,1 | 72,4 | 70,5 | 70,4 |Πηγές: Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ). Οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2004 (ΕΠΙΤ.) | [1] ΕΕ L 209, 2.8.1997. Όλα τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Αναθεωρημένη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής όσον αφορά το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο ECOFIN στις 10.7.2001.[3] COM(2002) 668 τελικό, 27.11.2002.[4] ΕΕ L 209, 2.8.1997, σελ. 1. Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm