CELEX: 51989PC0071
Language: da
Date: 1989-03-29
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 3033/80 om fastsættelse af en ordning for handelen med visse varer fremstillet af landbrugsprodukter#Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1010/86 om almindelige regler for produktionsrestitutioner for visse produkter for sukkersektoren, der anvendes i den kemiske industri#(forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 71
Vol. 1989/0023
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- V
  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE F/ELLESSKABER
                                                     KOM(89 ) 71 endelig udg .
                                                  Bruxelles , den 29 . marts 1989
                                  Forslag til
                            RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                om ændring af forordning ( EØF ) nr . 3033 / 80
             om fastsættelse af en ordning for handelen med
              visse varer fremstillet af landbrugsprodukter
                                  Forslag til
                           RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                om ændring af forordning ( EØF ) nr . 1010 / 86
           om almindelige regler for produktionsrestitutioner
                  for visse produkter for sukkersektoren ,
                    der anvendes i den kemiske industri
                         ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                                             MEDDELELSE TIL RRDET
            VEDR . : Kemisk ren fructose ( lævulose );
             Lævulose er en kemisk ren krystalliseret fructose , der enten kan udvindes
             af sukker eller kornstivelse . Den er hovedsagelig blevet anvendt i diabe¬
             tiske og diætetiske produkter og anvendes således næsten udelukkende på
             områder , hvor sukker og isoglucose ikke sælges .
             Der er for øjeblikket kun to producenter i Fællesskabet , en i Frankrig
             og en i Forbundsrepublikken Tyskland , som begge af økonomiske og tekniske
             grunde anvender sukker som råvare .
           _ Fællesskabets marked for lævulose bliver større og større og omfattede i
             1987 henved 14 000 tons . Traditionelt har importen tegnet sig for over
             40% af Fællesskabets forbrug ( gennemsnitlig 43,5% i 1984 / 1986 ). Finland
             har dækket næsten hele dette forbrug , og der er kommet små mængder fra
             Østrig . I 1987 steg importen imidlertid 68% og tegnede sig dermed for 58%
             af Fællesskabets marked .
                                                       Produktionen af lævulose i Fælles¬
             skabet i 1987 androg 9 500 tons , hvoraf 3 600 tons blev eksporteret .
              Da der blev indført produktionsrestitutioner for industriel anvendelse
             af sukker , blev lævulose udelukket fra restitutionsordningen , da man
              frygtede , at denne vare kunne optræde som konkurrent til sukker , idet
             der dog kan ydes produktionsrestitution for lævulose fremstillet af korn .
              Importbeskyttelsen af landbrugsprodukter gælder heller ikke for lævulose ,
              idet toldsatsen er på 20% ( ikke bundet i 6ATT ) med præferencesatser på
              8% for EFTA-lande og 0% for Middelhavslandene og AVS-landene .
              Den omstændighed , at der hverken anvendes produktionsrestitution eller
              den for landbrugsprodukter gældende toldbeskyttelse , har medført , at
              Fællesskabets industri ikke kan stå sig i konkurrencen med producenter
              i tredjelande , som kan købe deres råvarer til verdensmarkedspriser . Im¬
              porten til De Ti er således steget fra 3 900 tons i 1984 til 8 100 tons
              i 1987 .
Ihder disse omstændigheder    finder Kommissionen det nødvendigt , at der omgående tages
               skridt til at genindføre lige konkurrencevilkår . Den mener, at der bør
               træffes følgende foranstaltninger :
 ---pagebreak---                                  - 2 -
1 . Ved import af kemisk ren fructose ( lævulose ) til Fællesskabet fra
    tredjelande uden præferencestilling bør der erlægges en landbrugs¬
    importafgift . Afgiften for lævulose bør være den samme som for iso-
    glucose for at sikre overensstemmelse med den gældende handelsord¬
    ning i sukkersektoren .
2 . Der bør indføres en produktionsrestitution for lævulose baseret pi
    sukkerindholdet . For imidlertid at undgi storproduktion af lævulose ,
    som kan konkurrere med sukker , bør mængden , hvortil der kan ydes
    produktionsrestitution , begrænses . Grænsen bør sættes dels under
    hensyn til fællesskabsproducenternes gennemsnitlige markedsandel i
    perioden 1984/ 1987 , dvs . 53% , plus den nuværende eksport , dvs . 3 600
    tons , og dels den mængde sukker , der gir til fremstilling af disse
    mængder lævulose . Denne grænse mi med mellemrum tages op til revision
    af Kommissionen pi grundlag af disse kriterier , men ligger for øje ¬
    blikket pi omkring 22 000 tons sukker .
Kommissionen anmoder om , at Ridet giver udtryk for sin indforstielse med
ovennævnte foranstaltningspakke ved at vedtage de vedlagte forslag til
forordninger . Kommissionen vil derpi selv vedtage de foranstaltninger ,
der er nødvendige for at indføre restitutionen . Efter Kommissionens op¬
fattelse udgør foranstaltningerne en pakke og bør finde anvendelse sam¬
tidig .
                                                                               3
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
Det forhold , at der hverken findes en produktionsrestitution eller en import ¬
afgift , har medført , at Fællesskabets lævuloseproducenter ikke kan konkurrere
med tredjelandsproducenter , som har adgang til deres råvarer til verdensmai–
kedspriser . Indførslen til De Ti er således steget fra 3 900 t i 1984 til
8 100 t i 1987 svarende til 58% af Fællesskabets forbrug .
 Under disse omstaendigheder er
det nødvendigt at træffe omgående forholdsregler til at genetablere lige kon ¬
kurrencevilkår . Med henblik herpå foreslås det at indføre et variabelt ele ¬
ment i den ikke bundne toldsats for kemisk ren fructose . Det variable ele ¬
ment fastsættes på samme niveau som importafgiften for isoglucose . Præfe¬
rencesatsen for EFTA-landene og middelhavslandene berøres ikke af det vari ¬
able element .
 ---pagebreak---                                       Forslag 1 1 1
                               RÅDETS FORORDNING ( EOF )
                   om ændring af forordning ( EOF ) nr . 3033/ 80
                 om fastsættelse af en ordning for handelen med
                  visse varer fremstillet af landbrugsprodukter
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamentet ,
ud fra følgende betragtninger :
Lævulose   ( kemisk    ren   fructose )  indføres   til  en  relativ   lav toldsats
sammenholdt med forskellen mellem priserne i                   Fælleskabet og    på
verdensmarkedet på de landbrugsråvarer , som er               Indeholdt heri ;
indførelsen af kemisk ren fructose til Fællesskabet er derfor steget
betydeligt , fra 3 900 t i 1984 til 8 100 t I 1987 , svarende til 58 X af
Fælleskabets forbrug I 1987 ;
tolden på kemisk ren fructose er Ikke bundet i GATT ;
der b0r derfor fastsættes et var label t element I tolden pâ kemisk ren
fructose for at genoprette normale konkurrencev I Ikâr ;
da   indførelsen     af    kemisk  ren   fructose    kan  konkurrere   direkte  med
isoglucose , bør det variable element for kemisk ren fructose fastsættes på
samme niveau som Importafgiften for isoglucose som fastsat I Rådets
forordning ( EØF ) nr . 1785/81 om den fælles markedsordning for sukker 1 ,
senest ændret ved forordning ( EØF ) nr . 2306/882 ;
1 EFT nr. L 177 af 1.7.1981 , s . 7 .
2 EFT nr. L 201 af 27.7.1988 , s . 65 .
                                                                                    4»
 ---pagebreak---   Fæl leskabet har med nogle tredjelande Indgået preferent lel le
  handelsaftaler ; det variable element bør ikke gælde for Indførsel af denne
 vare med oprindelse i disse tredjelande ;
Rådets forordning ( EØF ) nr . 3033/803 , ændret ved Kommissionens forordning
( EØF ) nr . 3743/874 , må ændres I overensstemmelse hermed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                        Artikel 1
I forordning ( E0F ) nr . 3033/ 80 foretages fdlgende ændringer :
1 ) F0lgende artikel Indsættes :
     " Artikel 7a
     1 . Med virkning fra 1 . Juli 1989 og som undtagelse fra artikel 6 og 7 er
          det variable element , der opkræves ved Indførsel af varer henhørende
          under KN-kode 1702 50 00 , lig med den Importafgift , der omhandles I
          artikel 16 , stk . 6 , i Rådets forordning ( EØF ) nr . 1785/81 (*), og som
          opkræves ved Indførsel af varer henhørende under KN-kode 1702 30 10 ,
          1702 40 10 , 1702 60 10 og 1702 90 30 .
      2 . Stk . 1 gælder ikke ved Indførsel af varer henhørende under KN-kode
           1702 50 00 med oprindelse I tredjelande , med hvilke Fællesskabet har
           Indgået preferent lel le handelsaftaler ."
          (*) EFT nr. L 177 af 1.7.1981 , s . 4 ."
3 EFT nr. L 323 af 29.11.1980 , s . 1 .
4 EFT nr. L 352 af 15.12.1987 , s . 29 .
 ---pagebreak--- 2.  I bllaget  indsættes ftflgende :
        KN-kode                              VAREBESKRIVELSE
   1702 50 00             Kemisk ren fructose
                                                                         II
                                     Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende      I alle enkeltheder og gælder umiddelbart  I
hver medlemsstat .
Udfærdiget I Bruxelles , den
                                                  På Rådets vegne
                                                       Formand
                                                                              ¥
 ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
Mangelen pi toldbeskyttelse og produktionsrestitutioner har medført et kon¬
kurrencetab for Fællesskabets lævulose industri   i forhold til producenterne
i tredjelande , der kan skaffe::sig råvarer til verdensmarkedspris . Indførslen
til De Ti er si ledes steget fra 3 900 t i 1984 til ; 8 100 ti 1987 , ':hvi Iket
udgør 58% af EF-markedet .
 Under disse omstsendigheder ,                                          .<
            er det nødvendigt at handle hurtigt for at genoprette lige kon¬
kurrencevilkår . Med henblik herpå foreslår Kommissionen , at der kan ydes pro¬
duktionsrestitution for lævulose ud fra sukkerindholdet . For at undgå en for
stor produktion af lævulose , der kan konkurrere med sukker , bør den mængde ,
der kan ydes produktionsrestitution for , dog begrænses .
 ---pagebreak---                                        Forslag til
                                 RÅDETS FORORDNING ( EØF )
             om aendring af forordning ( E0F ) nr . 1010 / 86 om almindelige regler
             for produktionsrestitutioner for visse produkter for sukkersek-
             toren , der anvendes i den kemiske industri
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske 0konomiske Fsl -
lesskab .
under henvisning til Radets forordning ( E0F ) nr . 1785 / 81 af 30 . juni 1981 om
den faelles markedsordning for sukker ( 1 ), senest sndret ved forordning ( E0F )
nr . 2306 / 88 ( 2 ), saerlig artikel 9, stk . 5 , og
ud fra følgende betragtninger :
Ifølge Rådets forordning ( EØF ) nr . 1010 / 86 ( 3 ), senest ændret . ved
forordning ( EØF ) nr . 2306 / 88, kan de basisprodukter i sukkersekto¬
ren , der anvendes til fremstilling af lævulose ( kemisk ren fructose )
henhørende under KN-kode 1702 50 00, ikke omfattes af produktions¬
restitutioner pi grund af sukkerproduktionsordningens særlige karak¬
ter ;   Fællesskabets lævuloseindustri befinder sig på grund af mang¬
lende    produktionsrestitutioner og        den stigende indførsel uden       told
eller    med ringe told fra visse           tredjelande , der er knyttet      til
Fællesskabet      med   frihandelsaftaler ,   i   en  for   ugunstig  situation   i
forhold til den lævuloseindustri , der forsyner sig på verdensmar¬
kedet ;
( 1 ) EFT nr. L 177 af 1.7.1981 , s . 4 .
( 2 ) EFT nr. L 201 af 27.7.1988, s . 65 .
( 3 ) EFT nr. L 94 af 9.4.1986, s . 9 .
 ---pagebreak---                             - 2 -
under disse forhold bør der efter den fremsatte fremgangsmåde åbnes
mulighed for at yde produktionsrestitutioner ved fremstilling af nævnte
produkt , men inden for en nærmere fastsat grænse, for ikke at skade
produktionsordningen for sukker -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                               Artikel 1
I artikel     1   i  forordning   ( E0F ) nr.  1010 / 86  indsættes  som
stk .   1a :
      " 1a . Når lævulose ( kemisk ren fructose ) i medfør af artikel 8
             opføres i bilaget , ydes produktionsrestitutionen inden
             for en samlet mængde af nævnte produkt , der skal nærmere
             fastsættes for Fællesskabet .
             Mængden   fastlægges    for et   eller    flere produktionsår
             bl.a . under hensyntagen til :
             a ) gennemsnittet af Fæl lesskabets produktion af lævulose
                 i en referenceperiode
             b ) markedsudviklingen og indfprslen af lævulose
             c ) éventuelle fplger for sukkermarkedet i Fæl lesskabet .
             Lævulose , der opføres i bilaget , skal være kemisk ren
             fructose , der fremstilles i form af hvidt krystallinsk
             pulver , også agglomeret , med et f ructoseindhold i tør
             tilstand på 99,5% og derover ".
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                        Artikel 2
Denne forordning træder i kraft pi tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Den anvendes fra den 1 . juli 1989 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                        Pa Radets vegne
                                                            Formand
                                                                             U
 ---pagebreak---     1 . LIGNE BUDGETAIRE ;         100                                                   CRÉDITS : 1 . 485,6 Mio ECU
    2.  INTITULE DE LA MESURE
                                        Modification du règlement ( CEE ) n° 3033 / 80
   3 . BASE JURIDIQUE :                 Traité CEE
  ;. OBJECTIFS OE LA MESURE : IL s' aÇit d' une extension du prélèvement à L' importation
           Lévulose originaire des pays tiers sans accords préférentiels avec La CEE
  5 . INCIDENCES FINANCIERES                            PERIODE DE 12 MOIS   EXERCICE EN COURS ( 89 )   EXERCICE SUIVANT ( 90 )
 5.0 DEPENSES A LA CHARGE
        - DU BUDGET DES
            ( RESTI TUTTpxs/ lNTERVEKTIONS )                                        #
        - DESgUWÍcTS NATIONAUX
        -^TCÍjTKES SECTEURS
 5.1 RECETTES
        - RESSOURCES PROPRES DES CE
            ( PRELEVEMENTS/ DROITS DE DOUANE )
                                                                                0,04 Mio ECU                  0,2 Mio ECU
        - SUR LE PLAN NATIONAL
                                                                                          (1 )                    (1 )
                                 _  .
 5.0.1
 5.1.1
              PREVISIONS DES DEPENSES
             PREVISIONS DES RECETTES                                   1                                  ■■■
 5.2     « ODE DE CALCUL :
          12 mois         :   300 tonnes       (1)   x  551 ^ 6 Ecu / t x 1,123 ( DT ) ^ 0,2 Mio ECU
          1989            : 0,2       X   2,5 mois = 0,04 Mio ECU
                                         12
6.0      FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS       INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D 1 EXECUTION–---     OUI / NOM
6.1      FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPJJAED-TJETBUDGET EN      COURS   Û'-EXECUTION                     OUI / NON
      '
6.2     NECESSJT£_aJ^T^G5GET^SUPPLOlENTA IRE                                                                           OUI / NON
6.3     CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS                                                                     OUl / MtAL
OBSERVATION;
        ( 1 ) IL est probable que L' instauration du prélèvement à l' importation
                découragera ce flux actuel d' importation et que cette recette ne
                sera en fait pas effectivement perçue .
 ---pagebreak---                     FICHE FINANCIERE                                                 3AT£ = 11.11.1988
      1 . LIGNE BUDGETAIRE          1112
                                                                                  CREDITS :  g -| Mio Ecu
     2. INTITULE DE L* «SURE : Modification du règlement ( CEE ) n° 1010/86 établissant les
          réglés generales applicables à la restitution à^la production pour certains pro¬
          duits du secteur du sucre utilisés dans l' industrie chimique
    3 . BASE JURIDIQUE :                Traité CEE
    4. OBJECTIFS DE LA MESURE : Il s' agit d' une mesure qui donne la possibilité de fabriquer
         la lévulose (fructose chimiquement pure ) en bénéficiant des restitutions à la
         production
         22 . 000 t )
                            dans des  «
                                          limites et conditions déterminées (quantité maximale :
   5 . INCIDENCES FINANCIERES                       PERIODE DE 12 BOIS  EXERCICE EN COURS C 8 9> « EXERCICE SUIVANT ( ÇQ )
   5.0 DEPENSES A U CHARGE
          - DU BUDGET DES CE                           8,6 Mio ECU         1,8 Mio ECU                8,6 Mio ECU
             ( RESTITUTIONS / INTERVENTIONS )
          - DES BUDGETS NATIONAUX
          - D' AUTRES SECTEURS
   5.1 RECETTES
         - RESSOURCES PROPRES DES CE
            ( PRELEVEMENTS / DROITS DE DOUANE )
         - SUR LE PLAN NATIONAL
  5.0.1      PREVISIONS DES DEPENSES
  5.1.1      PREVISIONS DES RECETTES
  5.2 MODE DE CALCUL :            Restitution à la production
           Sur 12 mois : ( 430 - 70 ) x 0,022 Mio t x 1,084 ( DT ) = 8,59 Mio ECU
           Sur 1989             : 8,59 x 2,5 mois = 1,79 Mio ECU
                                              12
 6.0     FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU 3UDGET EN COURS D' EXECUTION              ; NON
6.1      FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D' ExECuTION                     OUI / NON
6.2      NECESSITE D' UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE                                                                 OUI / NON
6.3      CREDITS y INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS                                                            ou : / rteh
OBSERVATIONS : Cette dépense supplémentaire sera prise en considération pour le calcul
                      du financement de l' écoulement des excédents de sucre par les produc ¬
                      teurs ; elle devrait donc être couverte par une augmentation correspon¬
                      dante de la cotisation complémentaire à verser par la profession en
                      décembre de chaque année .