CELEX: 
Language: cs
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití olova a kadmia v tiskových barvách pro aplikaci smaltu na sklo

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracování)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická použití olova a kadmia.
            
            
               Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, jak se uvádí v jejím článku 4. V platnost vstoupila dne 21. července 2011.
            
            
               Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2. Zatímco omezení týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit od 22. července 2019 nebo od pozdějšího data. Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.
            
            
               Ustanovení článku 5 upravují přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování do seznamů a prodlužování platnosti, změny a rušení výjimek). Podle čl. 5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout, neoslabí-li toto zahrnutí ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/2006
                  2
                a je-li splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.
            
            
               Podle čl. 5 odst. 1 Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrnuje materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V od hospodářských subjektů řadu
                  3
                žádostí o udělení nových výjimek a prodloužení platnosti stávajících výjimek.
            
            
               Stávající výjimka 21 v příloze III umožňuje použití olova a kadmia v tiskových barvách pro aplikaci smaltu na sklo, jako je borosilikátové sklo nebo sodnovápenaté sklo. V lednu 2015 obdržela Komise žádost o prodloužení platnosti této výjimky. Platnost výjimky 21 pro kategorie 1 až 7 a 10
                  4
                sice měla skončit 21. července 2016, ovšem v souladu s požadavky směrnice RoHS 2 (čl. 5 odst. 5 druhý pododstavec) zůstává výjimka v platnosti, dokud Komise nerozhodne o žádosti o prodloužení její platnosti.
            
            
               K posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní otevřené internetové konzultace
                  5
                zúčastněných stran ohledně daného použití. V rámci konzultace byly podány tři příspěvky. 
            
            
               Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti
                  6
               ; zúčastněné strany byly informovány.
            
            
               Komise následně písemně, jak bylo dohodnuto na předchozím zasedání, konzultovala se skupinou odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2
                  7
               . Odborníci souhlasili s návrhem, který Komise předložila, přičemž převážná většina členů se nevyjádřila. V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy a veřejnost se k němu mohla po dobu čtyř týdnů vyjadřovat. Komise k návrhu obdržela tři připomínky, z nichž dvě akt podpořily a jedna obsahovala návrh zachovat výjimku související s použitím olova pro kategorii 5. Tato připomínka byla zohledněna a návrh směrnice v přenesené pravomoci byl z důvodu právní jasnosti odpovídajícím způsobem změněn. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky týkající se výjimek z omezení používání látek podle čl. 5 odst. 3 až 7
                  8
               . O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
            
            
               V závěrečné zprávě se poukázalo zejména na tyto technické informace a posouzení:
            
            
               ·Olovo a kadmium v tiskových barvách aplikovaných na sklo slouží k trvanlivému značení výrobků, zejména na skleněných baňkách žárovek. Značení má různé účely: může jít o označení CE nebo OEEZ, údaj o výrobci a typu a příkonu žárovky, což je důležité pro bezpečnost, správnou výměnu žárovky a její recyklaci. Trvanlivost značení je důležitá pro zachování čitelnosti označení výrobků během celé jejich životnosti, jak vyžadují právní předpisy a normy v oblasti bezpečnosti výrobků.
            
            
               ·Olovo zajišťuje specifické vlastnosti, mezi něž patří dobrá adheze, nižší teploty výpalu a větší trvanlivost a zákal. Kadmium se používá k dosažení určitých odstínů smaltu v různých oblastech použití, mimo jiné pro bezpečnostní a výstražné účely, u kterých se má za to, že určité odstíny zvyšují viditelnost. Kadmium zajišťuje také důležité filtrační funkce.
            
            
               ·V současné době je nahrazení nebo odstranění olova a kadmia v některých aplikacích stále vědecky a technicky neproveditelné.
            
            
               Z výsledků hodnocení pro kategorie 1 až 7 a 10 vyplývá, že v případě žádosti o výjimku týkající se položky 21 v příloze III je splněno alespoň jedno z příslušných kritérií stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. a). Vzhledem k tomu, že pro některá použití zatím nejsou dostupné spolehlivé alternativy, je prodloužení platnosti výjimky odůvodněné, ovšem v pozměněném znění, které spočívá ve vytvoření samostatných podpoložek pro jednotlivé látky (olovo a kadmium) a které odráží současný stav alternativních technologií. Platnost výjimek stanovených jednotlivými podpoložkami se prodlužuje do 21. července 2021. Neočekává se, že by stanovená doba platnosti měla mít nepříznivé dopady na inovace. Je-li dostupná spolehlivá náhrada, může nahrazení mít na některé výrobce omezené sociální a hospodářské dopady ve formě nezbytných investic na úpravu zařízení. Pro kategorie jiné než kategorie 1 až 7 a 10 zůstává stávající výjimka platná po dobu stanovenou v čl. 5 odst. 2. Touto specifickou výjimkou se v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (REACH).
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
         
         
            
               Směrnice v přenesené pravomoci uděluje výjimku z omezení podle čl. 4 odst. 1 pro specifická použití olova a kadmia, která se má uvést v příloze III směrnice 2011/65/EU.
            
            
               Nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU, která splňuje zejména příslušné požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.
            
            
               Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního prostředí a sblížit právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a elektronických zařízení tím, že se v souladu s ustanoveními a podle podmínek směrnice RoHS 2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v uvedené směrnici stanoven, povolí specifická použití jinak zakázaných látek.
            
            
               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle.
            
            
               Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
            
            
            
               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 16.11.2018,
            
            
               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití olova a kadmia v tiskových barvách pro aplikaci smaltu na sklo
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  9
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)
                     Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická zařízení uváděná na trh neobsahovala některé nebezpečné látky uvedené v příloze II zmíněné směrnice. Na použití uvedená v její příloze III se však tato povinnost nevztahuje.
            
            
               (2)
                     Jednotlivé kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU vztahuje (kategorie 1 až 11), jsou uvedeny v její příloze I.
            
            
               (3)
                     Olovo a kadmium jsou omezené látky uvedené v příloze II směrnice 2011/65/EU. Použití olova a kadmia v některých aplikacích tisku na sklo však bylo z omezení vyňato a je v současné době uvedeno v položce 21 v příloze III uvedené směrnice. Pro kategorie 1 až 7 a 10 měla tato výjimka platit do 21. července 2016. 
            
            
               (4)
                     Před 21. lednem 2015, tedy v souladu s čl. 5 odst. 5 směrnice 2011/65/EU, Komise obdržela žádost o prodloužení uvedené výjimky. Výjimka tak zůstává v platnosti, dokud nebude o této žádosti rozhodnuto.
            
            
               (5)
                     Olovo a kadmium v tiskových barvách aplikovaných na sklo slouží k trvanlivému značení výrobků, zejména na skleněných baňkách žárovek. Značení má různé účely: může jít o evropské označení shody (CE) nebo označení odpadních elektrických a elektronických zařízení (OEEZ), údaj o výrobci a typu a příkonu žárovky, což je důležité pro bezpečnost, správnou výměnu žárovky a její recyklaci. Trvanlivost značení je důležitá pro zachování čitelnosti označení výrobků během celé jejich životnosti, jak vyžadují právní předpisy a normy v oblasti bezpečnosti výrobků.
            
            
               (6)
                     Olovo zajišťuje specifické vlastnosti, mezi něž patří dobrá adheze, nižší teploty výpalu a větší trvanlivost a zákal. 
            
         
         
            
               (7)
                     Kadmium se používá k dosažení určitých odstínů smaltu v různých oblastech použití, mimo jiné pro bezpečnostní a výstražné účely, u kterých se má za to, že určité odstíny zvyšují viditelnost. Zajišťuje také důležité filtrační funkce.
            
            
               (8)
                     U některých použití, na která se vztahuje stávající výjimka, pokud jde o kategorie 1 až 7 a 10, je nahrazení nebo odstranění olova pro nedostatek spolehlivých náhrad stále vědecky a technicky neproveditelné. Touto výjimkou se neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  10
               . Její platnost by tudíž měla být pro tato konkrétní použití a tyto kategorie prodloužena. 
            
            
               (9)
                     U některých použití, na která se vztahuje stávající výjimka, pokud jde o kategorie 1 až 7 a 10, je nahrazení nebo odstranění kadmia pro nedostatek spolehlivých náhrad stále vědecky a technicky neproveditelné. Touto výjimkou se neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením (ES) č. 1907/2006. Její platnost by tudíž měla být pro tato konkrétní použití a tyto kategorie prodloužena.
            
            
               (10)
                     V případě všech ostatních použití, na která se výjimka v současnosti vztahuje, podmínky pro prodloužení platnosti splněny nejsou. Výjimka pro tato použití by měla v souladu s čl. 5 odst. 6 směrnice 2011/65/EU platit ještě po dobu 12 měsíců od vstupu této směrnice v přenesené pravomoci v platnost.
            
            
               (11)
                     Vzhledem k tomu, že v případě použití olova, pro která se platnost výjimky prodlužuje, nejsou na trhu dostupné spolehlivé alternativy, platnost výjimky vztahující se na tato použití by měla být pro kategorie 1 až 7 a 10 prodloužena na maximální dobu trvání pěti let do dne 21. července 2021. S ohledem na výsledky probíhajícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace.
            
            
               (12)
                     Vzhledem k tomu, že v případě použití kadmia, pro která se platnost výjimky prodlužuje, nejsou na trhu dostupné spolehlivé alternativy, platnost výjimky vztahující se na tato použití by měla být pro kategorie 1 až 7 a 10 prodloužena na maximální dobu trvání pěti let do dne 21. července 2021. S ohledem na výsledky probíhajícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace.
            
            
               (13)
                     Pro kategorie jiné než 1 až 7 a 10 zůstává stávající výjimka v platnosti po dobu stanovenou v čl. 5 odst. 2 druhém pododstavci směrnice 2011/65/EU. Z důvodu jasnosti by mělo být do přílohy III uvedené směrnice doplněno, do kdy výjimka platí.
            
            
               (14)
                     Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna, 
            
            
            
               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do [poslední den 12. měsíce po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            
            
               Použijí tyto předpisy ode dne [poslední den 12. měsíce po vstupu této směrnice v platnost + 1 den].
            
            
               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
            
            
               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
            
            
               Článek 3
            
            
               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 4
            
         
         
            
               Tato směrnice je určena členským státům.
            
            
               V Bruselu dne 16.11.2018
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Seznam je k dispozici na adrese: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Jedná se o tyto kategorie: 1. velké spotřebiče pro domácnost; 2. malé spotřebiče pro domácnost; 3. zařízení informačních technologií a telekomunikační zařízení; 4. spotřební elektronika; 5. osvětlovací zařízení; 6. elektrické a elektronické nástroje; 7. hračky, vybavení pro volný čas a sporty; 10. automaty. Kategorie EEZ jsou uvedeny v příloze I směrnice RoHS 2.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Období konzultace
                  : od 21. srpna 2015 do 16. října 2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                      
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Konzultace probíhaly písemně v období od 27. dubna do 18. května 2017.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na 
                  internetových stránkách Komise
                  . V interinstitucionálním rejstříku aktů v přenesené pravomoci na adrese 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené pravomoci nachází. 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické látky (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               V příloze III se položka 21 nahrazuje tímto:
            
            
                     
                        „21
                     
                  
                  
                     
                        Olovo a kadmium v tiskových barvách pro aplikaci smaltu na sklo, jako je borosilikátové sklo nebo sodnovápenaté sklo
                     
                  
                  
                     
                        Týká se kategorií 8, 9 a 11 a platí do:
                     
                     
                        -21. července 2021 pro kategorie 8 a 9, s výjimkou diagnostických zdravotnických prostředků in vitro a průmyslových monitorovacích a kontrolních přístrojů,
                     
                     
                        -21. července 2023 pro diagnostické zdravotnické prostředky in vitro kategorie 8,
                     
                     
                        -21. července 2024 pro průmyslové monitorovací a kontrolní přístroje kategorie 9 a pro kategorii 11.
                     
                  
               
                     
                        21 a)
                     
                  
                  
                     
                        Kadmium používané k zajištění filtračních funkcí v barevně potištěném skle, které tvoří součást systémů vizualizace v displejích a ovládacích panelech EEZ
                     
                  
                  
                     
                        Týká se kategorií 1 až 7 a 10, s výjimkou použití spadajících do položek 21 b) nebo 39, a platí do 21. července 2021.
                     
                  
               
                     
                        21 b)
                     
                  
                  
                     
                        Kadmium v tiskových barvách pro aplikaci smaltu na sklo, jako je borosilikátové sklo nebo sodnovápenaté sklo
                     
                  
                  
                     
                        Týká se kategorií 1 až 7 a 10, s výjimkou použití spadajících do položek 21 a) nebo 39, a platí do 21. července 2021.
                     
                  
               
                     
                        21 c)
                     
                  
                  
                     
                        Olovo v tiskových barvách pro aplikaci smaltu na jiné než borosilikátové sklo
                     
                  
                  
                     
                        Týká se kategorií 1 až 7 a 10 a platí do 21. července 2021.“