CELEX: 32013B0578
Language: hu
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/578/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/235
            
         
      AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   
   (2013. április 17.)
   a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/578/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az intézet válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1922/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 14. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság véleményére (A7-0081/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete igazgatója számára az intézet 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 98. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 403., 2006.12.30., 9. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      
      (2013. április 17.)
      a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az intézet válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1922/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 14. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság véleményére (A7-0081/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete (a továbbiakban: „az intézet”) az 1922/2006/EK rendelet alapján jött létre és 2010. június 15-én vált függetlenné;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az intézet 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  C.
               
               
                  mivel 2011 volt az intézet működésének első teljes éve, mivel 2010 júniusában nyerte el pénzügyi és igazgatási függetlenségét;
               
            
                  D.
               
               
                  mivel az intézet szervezete az ügynökséget létrehozó alaprendeletben meghatározott mandátumon és feladatokon, valamint az intézet igazgatótanácsa által a 2010–2012-es félidős munkaprogramban és az éves munkaprogramban jóváhagyott célkitűzéseken alapul;
               
            
                  E.
               
               
                  mivel az intézet 2011-es pénzügyi évre vonatkozó teljes költségvetése 7 530 000 EUR volt, szemben a 2010-es pénzügyi év 5 678 123,09 EUR-s összköltségvetésével, ami 32,6 %-os növekedést jelent; mivel az intézmény költségvetését teljes egészében az uniós hozzájárulásból finanszírozzák;
               
            
                  F.
               
               
                  mivel 2011 végén az intézet 1 156 400,29 EUR-s pozitív költségvetési eredményt jegyzett (6) (2 650,64 EUR-nak megfelelő árfolyam-különbözet levonását követően), amit a Bizottság felé fennálló kötelezettségként könyvelt el az elszámolásában;
               
            
         Költségvetési és pénzügyi irányítás
      
      
                  1.
               
               
                  emlékeztet rá, hogy az intézet 2010. június 15-én kapott igazgatási és pénzügyi autonómiát; tudomásul veszi, hogy ennek következtében a 2010-es közbeszerzési eljárásokat nagyrészt 2010 utolsó negyedévében indították el;
               
            
                  2.
               
               
                  nyugtázza, hogy a költségvetés végrehajtásának előkészítése módosított pénzforgalmi elszámoláson alapul, ami azt jelenti, hogy az átvitt kifizetési előirányzatokat a végrehajtott kifizetésekkel és a befolyt bevételekkel együtt könyvelik el;
               
            
                  3.
               
               
                  az éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy a kifizetések végrehajtása 2011-ben hatékonyabb volt mint 2010-ben, és minden cím alatt jelentős javulást mutatott; az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az intézet 2011 végén a kifizetések tekintetében 44,19 %-os, a kötelezettségvállalások tekintetében pedig 88,54 %-os költségvetés-végrehajtási arányt rögzített;
               
            
                  4.
               
               
                  az éves beszámoló (7) alapján nyugtázza, hogy az I. cím (személyzeti kiadások) alá tartozó kifizetések aránya a 2010-es 49,19 %-ról 2011-ben 88,49 %-ra nőtt; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az arány javítása érdekében tett további lépéseiről;
               
            
                  5.
               
               
                  az éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy a II. cím (igazgatási kiadások) alá tartozó, végrehajtott kifizetések aránya a 2010-es 28,99 %-ról 2011-ben 34,71 %-ra nőtt; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a végrehajtási arányok javítása érdekében tett lépésekről, mivel az alacsony értékek a költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglévő nehézségekről árulkodnak;
               
            
                  6.
               
               
                  az éves beszámoló alapján rámutat a kifizetési előirányzatok rendívül alacsony, 18,36 %-os végrehajtási arányára a III. címben („Operatív kiadások”); megjegyzi, hogy ennek oka azon beszerzések nagy száma, amelyeket 2010 végén – az intézmény igazgatási önállóságának 2010. júniusi elnyerését követően – indítottak; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a végrehajtási arányok javítása érdekében azóta tett lépésekről, mivel az alacsony értékek a költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglévő nehézségekről árulkodnak;
               
            
                  7.
               
               
                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a 2011 végéig szerződéssel lekötött, de még ki nem fizetett kötelezettségvállalási előirányzatokból 3 339 551,93 EUR összeget vittek át 2012-re, ami az összes előirányzat 50 %-át teszi ki; továbbá megállapítja, hogy az átvitt törölt előirányzatok (azaz a 2010-ről átvitt és 2011-ben ki nem fizetett előirányzatok) teljes összege 2011-ben 295 741,61 EUR-t tesz ki, aminek oka, hogy ez a működés első teljes éve, amikor a személyzet első ízben indított el különféle közbeszerzési eljárásokat, valamint kezdeményezett intézkedéseket, ideértve egy elnökségi rendezvény iránti késedelmes kérelmet és egyéb fellépéseket az év második felében; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a kielégítő költségvetés-végrehajtási arányok jövőbeni biztosítása érdekében tett lépésekről;
               
            
                  8.
               
               
                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az intézet 2010 végén nem hajtotta végre a kötelezettségvállalások szükséges visszavonását, és hogy minden automatikus átvitelre sor került;
               
            
         Könyvvezetés
      
      
                  9.
               
               
                  megállapítja. hogy 2010-ben az intézet meghatározta a személyzet tagjai számára a pénzügyi szereplők feladatait, és kidolgozta a kötelezettségvállalási előirányzatokra vonatkozó pénzügyi folyamatokat; ezenkívül megjegyzi, hogy az intézet 2010 végére minden pénzügyi szereplőt szerepük és feladataik meghatározásával nevezett ki;
               
            
                  10.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy az intézet három pénzügyi átcsoportosításban részesült a Bizottságtól, összesen 7 530 000 EUR összegben (az első átcsoportosítással 3 390 000 EUR-t, a második átcsoportosítással 2 070 000, a harmadik átcsoportosítással pedig 2 070 000 EUR-t kapott);
               
            
         Közbeszerzés
      
      
                  11.
               
               
                  az éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy az intézet 2011-ben hat kivételt rögzített a pénzügyi tranzakciókra vonatkozóan, amelyeket a jövőbeni hibák elkerülése érdekében megvitattak a vezetéssel, a csoportvezetőkkel és a személyzet érintett tagjaival; sürgeti az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelése érdekében tett lépéseiről;
               
            
                  12.
               
               
                  megjegyzi, hogy 2011-ben 123 közbeszerzési eljárást zártak le a műveletek és az igazgatás területén, és hogy a közbeszerzés összességében az intézet teljes költségvetésének mintegy 50 %-át tette ki; továbbá megállapítja, hogy a 2011-es közbeszerzési tevékenységeket a 2011. évi munkaprogrammal összhangban hajtották végre;
               
            
         Emberi erőforrások
      
      
                  13.
               
               
                  az éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy az intézet 2011-ben három ideiglenes alkalmazott és három szerződéses alkalmazott felvételét zárta le (míg 2010-ben az intézet 23 ideiglenes alkalmazottat vett fel), és a létszámtervben szereplő álláshelyek tekintetében 94 %-os betöltöttségi arányt ért el, szemben a 2010. évi 92,3 %-os aránnyal; üdvözli az intézet létszámtervében szereplő álláshelyek betöltöttségi arányának javulását, ami elősegíti a hatékony működést;
               
            
                  14.
               
               
                  a Belső Ellenőrzési Szolgálat nyomán megállapítja, hogy a személyzeti szabályzat rendelkezéseinek intézeten belüli végrehajtását számos politika, stratégia, eljárás és iránymutatás támogatja; megjegyzi, hogy néhány pont még fejlesztés alatt áll, és azokat később kell lezárni, különösen a humánerőforrás-menedzsmentet szolgáló információtechnológiai eszközök elfogadásával (ide tartozik a munkaköri leírások elkészítése, a személyes célkitűzések meghatározása és az egyéni képzési tervek hivatalos formába öntése); felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az említett problémák kezelése érdekében tett lépéseiről;
               
            
         Teljesítmény
      
      
                  15.
               
               
                  üdvözli az intézet sajátos célkitűzéseire és működésére összpontosító 2011. szeptember 8-i második előzetes értékelő jelentését, amelynek célja, hogy irányt mutasson az intézet vezetésének a célok és a tevékenységek véglegesítéséhez; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság és megszorítások idején elengedhetetlen, hogy az intézet gazdaságilag a lehető legelőnyösebben működjön, a ráruházott fontos feladatok sikeres végrehajtásának veszélyeztetése nélkül;
               
            
                  16.
               
               
                  üdvözli az intézet által létrehozott Kutatási és Dokumentációs Központot mint a nemek közötti egyenlőséggel kapcsolatos intézményes és módszertani ismeretek egyedülálló európai forrását;
               
            
                  17.
               
               
                  hangsúlyozza, hogy az intézet célkitűzései és feladatai megkövetelik külön jogalanyként való fenntartását az intézményes kereten belül;
               
            
         Székhely
      
      
                  18.
               
               
                  az éves beszámolóból megállapítja, hogy 2010. március 1-jén az intézet személyzetét a brüsszeli ideiglenes épületből átköltöztették az intézet állandó székhelyére, a litvániai Vilniusba;
               
            
                  19.
               
               
                  az éves jelentés alapján tudomásul veszi, hogy a Litván Köztársaság kormánya két évre, 2011. december 15-ig biztosította az intézet irodabérleti díjának kifizetését;
               
            
                  20.
               
               
                  üdvözli az uniós intézmények egyéb vilniusi képviseleteivel (a Bizottság képviseletével és az Európai Parlament tájékoztatási irodájával) együttműködve létrejött egyedülálló kezdeményezést arra vonatkozóan, hogy közös épületeket találjanak és válasszanak ki; megjegyzi, hogy az újonnan létrehozott „EU-ház” szükségesnek bizonyult, előnyös lesz a szinergiák szempontjából, valamint növelni fogja az Unió láthatóságát és a költségmegtakarítást és -megosztást;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  21.
               
               
                  üdvözli a Belső Ellenőrzési Szolgálat által az intézetben 2011 folyamán végrehajtott első ellenőrzést; a Belső Ellenőrzési Szolgálat jelentése (8) alapján megállapítja, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 2011. december 31-i jelentéseiből sem lezáratlan „kritikus”, sem lezáratlan „nagyon fontos” ajánlások nem származnak;
               
            
                  22.
               
               
                  megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 2011 decemberében elvégezte az intézet belső ellenőrzési standardjai végrehajtásának korlátozott felülvizsgálatát; nyugtázza, hogy az intézet magáévá tette a belső ellenőrzési standardok alkalmazási eljárásának véglegesítésére irányuló ajánlást, vezetősége pedig egy 2012-ben végrehajtandó cselekvési tervet fogadott el; felkéri az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az ajánlások tekintetében tett lépésekről;
               
            
                  23.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat kockázatelemzése azonosított bizonyos olyan folyamatokat (9), amelyeket a Belső Ellenőrzési Szolgálat ellenőrzési tervének keretén belül nem lehetett vizsgálni, mivel az ellenőrzéseket hiányzónak vagy elégtelennek értékelték;
               
            
                  24.
               
               
                  a Számvevőszék megjegyzései alapján tudomásul veszi, hogy az intézetnek javítania kell a befektetett eszközök fizikai leltárának dokumentációját, illetve az elhatárolt kiadások becslését;
               
            
                  25.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i állásfoglalására (10).
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 98. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 403., 2006.12.30., 9. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  2011. évi éves beszámoló, 22. o.
      
         (7)  2011. évi éves beszámoló, 34. o.
      
         (8)  2011. évi éves belső ellenőrzési jelentés, 6. o.
      
         (9)  2011. évi éves belső ellenőrzési jelentés, 4. o.
      
         (10)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).