CELEX: 51987PC0149
Language: es
Date: 1987-04-09
Title: Proyecto de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo en la primavera de 1988 (presentada por La Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 149
Vol. 1987/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
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                                                                     COM(87 )      149 final
                                                                     Bruselas , 9 de abril cié 1937
                                               Proyecto de
                                 REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
         relativo a la realización de un sondeo de Las fuer ? as de trabajo
                                     en la primavera de 1988
                                 ( presentada por La Comisión)
)M ( 87 ) 149 final
                                                  K                      v-. .   .
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                               EXPOSICION DE MOTIVOS
1 . Para Los fines de los programas de acción comunitarios ,        la serie de
    encuestas mediante sondeo de las fuerzas de trabajo constituye
    actualmente la única fuente de datos sobre la estructura y la evolución
    del empleo y del paro establecidos en función de criterios uniformes y de
    definiciones comunes . De esta manera , los resultados de estas encuestas ,
    que esclarecen los diversos aspectos de los problemas del paro y del
    empleo , contribuyen ampliamente a satisfacer las necesidades estadísticas
    en materia de política social , económica , regional , industrial y
    agrícola , así como en el área del medio ambiente , de la competencia y de
    la educación .
2 . Limitada la armonización de las estadísticas nacionales por las
    legislaciones y las prácticas nacionales , las encuestas comunitarias
    sobre la fuerza de trabajo han permitido crear fundamentos más fiables
    para un análisis comparativo a nivel comunitario y a nivel de los Estados
    miembros y de algunas regiones . Además , los resultados de estas encuestas
    permiten establecer estimaciones coherentes y, a la postre , utilizar
    estadísticas nacionales no armonizadas para fines comunitarios .
3 . Los resultados de La encuesta permiten , esencialmente analizar :
    a ) La estructura de la población en lo relativo a la actividad : por
        ejemplo , personas ocupadas , personas que disponen de experiencia
        profesional , personas que siguen cursos de formación ;
    b ) La estructura del empleo según sus características profesionales y
        demográficas ;
    c ) La estructura del paro según sus particularidades demográficas , la
        experiencia profesional y las características de la búsqueda de
        empleo .
    Por otro lado , la encuesta constituye el único instrumento disponible
    para analizar la situación socio-económica de los hogares .
4 . En un periodo en el que el empleo sufre grandes modificaciones
    estructurales y el mercado de trabajo atraviesa dificultades continuas ,
    debe efectuarse todos los años una encuesta mediante sondeo de las
    fuerzas de trabajo , para poder conocer los cambios con la mayor
    actualidad posible . El 6a programa estadístico de la Oficina Estadística
    de las Comunidades prevee esta periodicidad anual .
5 . Para conseguir un análisis fiable de la situación en el tiempo del empleo
    y del mercado de trabajo , es importante que estas encuestas se efectúen
    según un mismo patrón durante varios años . Como en 1984, en 1985 , en 1986
    y en 1987 ,   el contenido de la encuesta 1988 permanece sin modificaciones
    en relación a 1983, año en que comenzó la nueva serie .
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6 . Los  Estados  miembros   recibirán   una contribución   a  tanto alzado  en
    concepto de gastos fijos y una indemnización uniforme por cada hogar que
    participe en la encuesta en el marco del número total de hogares fijado
    en el artículo 3 del Reglamento del Consejo . La contribución asciende a
    100.000 ECU para cada Estado miembro , con la excepción de Luxemburgo , que
    recibirá una suma de 75.000 ECU . La indemnización uniforme por hogar
    encuestado es de 3,70 ECU .     Este desglose de la subvención tiene como
    finalidad indemnizar mejor a los países pequeños ,    cuya carga financiera
    es relativamente mayor . Teniendo en cuenta el número de hogares previstos
    en los muéstreos de los diferentes Estados miembros , el importe total que
    se debe asignar a los Estados miembros será de 3.890.000 ECU , que se
    inscribirán en el artículo 263 del anteproyecto de presupuesto de 1988 .
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                                                PROYECTO DE
                                  REGLAMENTO (CEE)                         DEL CONSEJO
                  relativo a la realización de un sondeo de las fuerzas de trabajo en la primavera de
                                                             1988
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                                     Artículo 2
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica           En cada uno de los Estados miembros se realizará el
Europea y, en particular, su artículo 213,                        sondeo sobre una muestra de familias que residan en el
                                                                  territorio del Estado cuando se haga el sondeo. Los
Visto. el proyecto de Reglamento presentado por la Comi¬          Estados miembros procurarán evitar que se compute dos
sión,                                                             veces a las personas que tengan varios lugares de residen¬
                                                                  cia.
Considerando que, para cumplir las tareas que le asigna el
Tratado, en particular en sus artículos 2, 92, 117, 118, 122      8e recogerán datos de todas las personas que sean miem¬
y 123, la Comisión debe conocer la situación y la evolu¬          bros de las familias de la muestra. Se mencionarán expre¬
ción del empleo y del paro ;                                      samente los casos en que un miembro de la familia faci¬
                                                                  lite datos de otros miembros de la familia.
Considerando que los datos estadísticos disponibles en
cada uno de los Estados miembros no constituyen una
base de comparación suficiente, debido, en particular, a                                    Artículo 3
las diferencias de las legislaciones, las normativas y las
prácticas administrativas de los Estados miembros, en las
que se basan estas estadísticas ;                                 La muestra abarcará entre 60 000 y 100 000 familias en
                                                                  Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y España, entre
                                                                  30 000 y 50 000 en Bélgica, Países Bajos, Grecia, Irlanda y
Considerando que el mejor método para conocer el nivel            Portugal, entre 1 5 000 y 30 000 en Dinamarca y unas
y la estructura del empleo y del paro es realizar sondeos         10 000 en Luxemburgo.
comunitarios de las fuerzas de trabajo, armonizados y
sincronizados, como se ha hecho regularmente en el
pasado ;
                                                                                            Artículo 4
Considerando que, en un período en que el mercado del
trabajo se enfrenta a dificultades continuas y crecientes y       El sondeo dará a conocer :
eí empleo sufre modificaciones estructurales, es necesario
disponer de informaciones actualizadas ;                          a) las características individuales de todas las personas que
                                                                      sean miembros de las familias encuestadas, a saber :
                                                                      sexo, estado civil, nacionalidad, naturaleza de la familia
Considerando que sólo realizando un sondeo en 1982
como se hizo en 1983, 1984, 1985, 1986 y 1987                         de residencia y de la familia de sondeo, lazos de paren¬
                                                                      tesco dentro de la familia. Para los distintos miembros
se podrán obtener esos datos ,                                        de una misma familia se utilizarán un número de
                                                                      orden común y un código correspondiente al Estado y
                                                                      a la región en que se encueste a la familia
 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :                             b) la actividad económica que estén realizando estas
                                                                      persohas cuando se realice la encuesta y las caracterís¬
                                                                      ticas de esa actividad : profesión, status profesional,
                          Artículo 1                                  rama de actividad económica, número de horas traba¬
                            8                                         jadas normal y efectivamente, motivándose las diver¬
 En la primavera de 198^ la Oficina estadística de las                gencias que puedan darse entre estas dos cifras, empleo
 Comunidades Europeas realizará, por encargo de la Comi¬              de jomada completa o de jomada reducida, empleo
 sión, un sondeo de las fuerzas de trabajo sobre una                  permanente o temporal, ejercicio de una segunda acti¬
 muestra de familias en cada uno de los Estados miembros.             vidad remunerada ;
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 c ) la búsqueda de empleo , haciéndose , en particular, las        sarias para que un cuarto , al menos, de las unidades de la
     precisiones siguientes , tipo y volumen de la actividad        muestra provenga del sondeo de 198 i- y otro cuarto, al
     que se busca, condiciones, motivos, sistemas y dura¬           menos, puedfe formar parte de un sondeo futuro. La
     ción de la búsqueda , percepción , en su caso, de asigna ¬     pertenencia a uno de esos dos grupos se indicará
     ción o de ayuda de paro , situación inmediatamente             mediante un código .
     anterior a la búsqueda de empleo y disponibilidad para
     el empleo buscado o razones de la no disponibilidad ;                                  Artículo 6
    ¿el mayor ni vel .alcanzado de , educación
d) *la naturaleza y finalidad de la enseñanza y la fórmacion
                                                                  o de formaciôn ;
                                                                    Los Estados miembros velarán por que los datos solici¬
     recibida recientemente por las personas de entre 14 y          tados se declaren sin falsear, completos y dentro de los
     49 años ;
                                                                    plazos marcados. Les toca responsabilizarse de que el
e) la experiencia profesional de los parados en edad de             sondeo proporcione bases fiables para un análisis compa ¬
     trabajar, junto con las características de la última acti ¬    rativo a nivel comunitario y a nivel de los Estados miem ¬
     vidad ejercida, la fecha de cese de actividad y las            bros y de ciertas regiones. Los Institutos de Estadística de
     razones del cese ;                                             los Estados miembros remitirán a la Oficina estadística de
                                                                    las Comunidades Euroepas, sin declarar nombres ni direc ¬
f) la situación de los miembros de las familias un año              ciones, los resultados verificados del sondeo de cada
     antes del sondeo y, en particular : país y región de resi¬     persona encuestada.
     dencia, situación de actividad económica y, si la
     persona tiene empleo, la actividad económica y el                                      Artículo 7
     status profesional .
                                                                    A los datos individuales declarados durante la encuesta
                           Artículo 5                               sólo se les podrá dar un uso estadístico. No podrán tener
                                                                    efectos fiscales ni de otra clase ni ser comunicados a
Los datos serán recogidos por los Institutos de Estadística         terceros .
de los Estados miembros y se basarán en la lista de
preguntas redactada por la Comisión en colaboración con             Los Estados miembros y la Comisión tomarán las medidas
los servicios competentes de los Estados miembros.                  de rigor para sancionar toda infracción de la obligación,
                                                                    señalada en el párrafo primero, de preservar el carácter
La Comisión , en colaboración con los Estados miembros,             confidencial de los datos recogidos.
determinará las modalidades del sondeo y, en particular,
las fechas en que se inicie y se cierre la encuesta, y los                                  Artículo 8
plazos para remitir los resultados . Las Oficinas de estadís¬
tica de los Estados miembros cuidarán de que la muesra              Los Estados miembros recibirán una contribución para
sea representativa según los métodos practicados en los             realizar el sondeo. El importe de esta contribución se
Estados miembros, que, en ciertos casos, pueden disponer            cargará en los créditos dispuestos para ello en el presu¬
la obligatoriedad de respuesta. Tomarán las medidas nece­           puesto de las Comunidades Europeas.
                   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable
                   en cada Estado miembro .
                   Hecho en Bruselas,
                                                                                 Por el Consejo
                                                                                  El Presidente
 ---pagebreak---                                  FICHA FINANCIERA
1 . Linea prespuestari a afectada :
    Artículo 263 " Estudios y encuestas estadísticas "
2 . Base legal :
    Reglamento ( CEE ) nfl . del Consejo
3 . Propuesta de clasificación como gasto obligatorio o no obligatorio :
    No obligatorio
4 . Descripción y justificación de la acción :
    4.1 Objetivos
        Realización de una encuesta mediante sondeo de las fuerzas de trabajo
        en los Estados miembros en la primavera de 1988 , para determinar ,
        sobre una base comparable armonizada , la estructura y el nivel de
        empleo y de paro en los Estados miembros .
    4.2 Personas afectadas
        a ) Unidad de encuesta : hogares privados
        b ) Ejecución de la encuesta : Servicios Estadísticos de los Estados
                                       mi embros
5 . Naturaleza del gasto y método de cálculo :
    5.1 Cálculo
        Cada Estado miembro recibirá , como en 1984 , 1985 , 1986 y en 1987 una
        cantidad fija a tanto alzado y una indemnización uniforme por cada
        hogar participante en la encuesta . Este desglose de la subvención
        tiene por finalidad indemnizar mejor a los pequeños países ,       cuya
        carga financiera es relativamente mayor .
    5.2 Importe
        Cantidad a tanto alzado :
        Luxemburgo                                     75.000 ECU
        Cada uno de los demás Estados miembros       100.000 ECU
        Indemnización por hogar encuestado               3,70 ECU
        Número estimado de hogares incluidos
        en las muestras nacionales                   733.000
         Importe total de la subvención          : 3.890.000 ECU
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6 . Incidencia financiera de la acción en los créditos de intervención :
    6.1 Vencimiento de los créditos de compromiso y de pago
               CC ( Mio ECU )                 CP ( Mio ECU )
    1988       3,890                          3,890
    1989         -                            eventualmente , pago de algunos
                                              saldos dependiendo de la fecha
                                              de entrega de datos
    6.2 Participación de la financiación comunitaria ( en % ) en el coste total
         de la acción
         Dependerá de los Estados miembros ( no excederá por término medio del
         20 al 25 X ).
    6.3 Modalidades de financiación de la acción durante el año en curso
         La Comisión solicitará en principio la entrega de datos durante el
         año 1988 . No se excluye totalmente que algunos Estados miembros
         efectúen la erttrega a principio del año 1989 . La fecha de
         presentación determinará el momento del pago final .
7 . Observaciones
    Igual método de financiación que el adoptado para las encuestas de 1984 a
    1987 realizadas según reglamentos del Consejo . El importe previsto para
    1987 era de 3.890.000 ECU y correspondía a una muestra de 733.000
    hogares , dado que algunos Estados miembros no estaban en condiciones de
    lograr el tamaño de la muestra máximo ideal previsto en el Reglamento
    ( 790.000 ), tamaño que la Comisión considera necesario par^que los datos
    sean fiables , especialmente en algunas regiones .