CELEX: C2006/010/26
Language: fi
Date: 2006-01-14 00:00:00
Title: Asia C-393/05: Euroopan yhteisöjen komission  4.11.2005  Itävallan tasavaltaa vastaan nostama kanne

14.1.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 10/13
            
         Euroopan yhteisöjen komission 4.11.2005 Itävallan tasavaltaa vastaan nostama kanne
   (Asia C-393/05)
   (2006/C 10/26)
   Oikeudenkäyntikieli: saksa
   Euroopan yhteisöjen komission on nostanut 4.11.2005 Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Itävallan tasavaltaa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat Enrico Traversa ja Gerald Braun, prosessiosoite Luxemburgissa.
   Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin:
   
               1)
            
            
               toteaa, että Itävallan tasavalta ei ole noudattanut EY 49 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se vaatii, että ekologisen maanviljelyn alalla toimivilla yksityisillä valvontalaitoksilla, jotka ovat sijoittautuneet toiseen jäsenvaltioon ja jotka on hyväksytty toisessa jäsenvaltiossa, on oltava Itävallassa kotipaikka tai muu pysyvä toimipaikka, jotta ne voivat harjoittaa siellä toimintaansa
            
         
               2)
            
            
               velvoittaa vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
            
         Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
   Itävallan viranomaiset vaativat jokaiselta toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneelta ja siellä hyväksytyltä ekologisen maanviljelyn alalla toimivalta valvontalaitokselta, että sillä on toimipaikka tai kotipaikka Itävallassa, jotta se voi harjoittaa siellä toimintaa. Tämä vaatimus on vastoin palvelujen tarjoamisen vapautta, koska sillä tehdään mahdottomaksi sellaisten yritysten palvelujen tarjoaminen Itävallassa, joilla on kotipaikka muissa jäsenvaltioissa.
   Palvelujen tarjoamisen vapaudella tarkoitetaan 49 artiklassa nimittäin oikeutta tarjota yhdestä jäsenvaltiosta käsin yksittäisiä palveluja toisessa jäsenvaltiossa ilman, että sinne perustetaan pysyvää toimipaikkaa. Palvelujen tarjoamisen vapauden takaaminen ei edellytä — yhteisöjen tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan — ainoastaan kaikenlaisen kansalaisuuteen perustuvan syrjinnän poistamista, vaan myös kaikkien rajoitusten poistamista, joilla saatetaan estää tai tehdä vähemmän houkutteleviksi toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneen ja siellä vastaavanlaisia palveluja lainmukaisesti tarjoavan henkilön toiminta. Sellaisen kansallisen säännöksen tai hallinnollisen käytännön soveltaminen, joka rajoittaa palveluntarjoajan mahdollisuutta käyttää hyväkseen palvelujen tarjoamisen vapautta ilman objektiivista perustelua, on tämän vuoksi vastoin EY 49 artiklaa.
   Itävallan tasavallan mainitsemat perusteet — väitetty valvontalaitosten julkisen vallan käyttö ja yleinen etu — eivät voi oikeuttaa tätä palvelujen vapaan liikkuvuuden rajoitusta. Vetoaminen julkisen vallan käyttöön — kyseessä olevan palvelujen tarjoamisen vapauden rajoittamisen oikeuttamisperusteena — on vain silloin lainmukainen ja hyväksyttävä, kun on kyse toiminnasta, joka liittyy välittömästi ja nimenomaisesti julkisen vallan käyttöön. Valvontalaitokset eivät ole viranomaisia: ne eivät voi toimeenpanna rangaistuksia pakkotoimin, ne eivät anna virallisia asiakirjoja, ja valvontalaitoksen ja tuottajan välinen oikeussuhde on pelkästään yksityisoikeudellinen.
   Yleistä etua ei vaaranneta sillä, että valvontalaitoksella ei ole kotipaikkaa Itävallassa, koska yhteisön oikeuden arviointiperusteiden mukaan tapahtuva tehokas valvonta toteutuu siinä vaiheessa, kun hyväksymisvaltion viranomaiset hyväksyvät ja tarkastavat mainitun valvontalaitoksen. Kyseessä olevaan asiaan liittyy lisäksi yhteisön koordinointi- ja harmonisointisäännöksiä, jotka takaavat sen, että Itävallan tasavallan ajama intressi toteutuu samojen standardien mukaan myös muissa jäsenvaltioissa.