CELEX: 51993PC0155
Language: es
Date: 1993-05-14
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                C0M(93) 155 final - SYN 459
                                Bruselas, 14 de mayo de 1993
                          Propuesta de
                     DIRECTIVA DEL CONSEJO
  relativa a la protección de la salud y la seguridad de los
 trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes
                  químicos durante el trabajo
                 (presentada por la Comisión)
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                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Fundamento jurídico
1. La presente propuesta se funda en el articulo 118A del Tratado CEE y se
    presenta bajo la forma de una directiva especifica con arreglo a lo
    establecido en el articulo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo
    relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la
    seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajoí1).
Motivos de la propuesta
a) Razones de la actuación comunitaria
2. La exposición a los agentes químico» se produce en todos los aspectos de
    la vida    cotidiana. En   el European   Inventory of Existing   chemical
    Substances    (EINECS,  inventario   Europeo   de  Substancias  Químicas
    Existentes) se incluyen mas de 100 000 substancias químicas. Buena parte
(1) D.O. na L 183 de 29.06.1989, p. 1
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   de estas substancias tienen propiedades peligrosas que pueden repercutir
   negativamente en la salud y seguridad de los trabajadores en el trabajo.
   se ha calculado que los accidentes y la mala salud en el trabajo suponen
   aproximadamente un 7% de todo el gasto en seguridad social dentro de la
   CEE y afectan anualmente a 10 millones de trabajadores con un coste
   global de 20 mil millones de ecus. De la información existente en los
   Estados  miembros   resulta  que  una   proporción   significativa   de  los
   problemas de salud causados por las actividades laborales se debe a la
   exposición  a  los agentes químicos. Por consiguiente,       es  importante
   adoptar precauciones adecuadas en el lugar de trabajo para prevenir tales
   problemas.
3. Las disposiciones legales sobre la protección de los trabajadores contra
   los riesgos relacionados con los agentes químicos divergen entre los
   Estados  miembros.   En  algunos  casos   son  rudimentarias   y  en   otros
   exhaustivas; algunas son más estrictas que en la presente propuesta, que
   está concebida para garantizar que todos los Estados miembros alcancen al
   menos el nivel mínimo que se considera necesario. Con arreglo a lo
   dispuesto en el articulo 118A del Tratado CEE, la propuesta se formula en
   términos generales, de forma que se aplican principios generales a todos
   los agentes químicos. Ello se debe a que constituye la forma más adecuada
   de establecer un marco general, que evitará la necesidad de disposiciones
   comunitarias especificas establecidas de modo casuístico para cada una de
   las numerosas substancias químicas.
b) subsidiariedad
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4. La presente propuesta no quebranta el principio de subsidiariedad, ya que
   solamente mediante la actuación comunitaria puede garantizarse en todos
   los Estados miembros un nivel mínimo de protección de los trabajadores
   frente a los riesgos relacionados con la exposición a los agentes
   químicos. Tal actuación evitará también toda distorsión de la competencia
   al impedir una aplicación desigual de las normas mínimas        sobre la
   protección de los trabajadores en los diferentes Estados miembros.
5. Además, la presente propuesta fomentará una mayor flexibilidad en el
   empleo transfronterizo, ya que los trabajadores podrán estar seguros de
   encontrar al menos el nivel mínimo de protección de su salud y seguridad
   en todos los Estados miembros. Por su parte, los empresarios tendrán la
   seguridad de que los costes de producción no sufrirán distorsiones
   indebidas a resultas de las diferencias en los niveles de protección de
   salud y seguridad en el trabajo.
6. La presente propuesta responde a las necesidades indicadas. Constituye
   también una de las acciones encaminadas a lograr la dimensión social del
   mercado único, su texto incluye medidas relativas a la información sobre
   agentes químicos peligrosos a que se refiere expresamente el programa
   sobre la carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los
   trabajadores. La información es uno de los pilares en los que se basan
   las prácticas eficaces de salud y seguridad; forma parte integral del
   presente  texto y   adapta  las disposiciones  sobre etiquetado   de los
   recipientes de substancias químicas en el trabajo a las disposiciones
   existentes sobre etiquetado aplicables a la comercialización de agentes
   químicos.
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7. Los   objetivos   indicados   afectan   a  diversas   áreas   de   la   política
   comunitaria. Difícilmente podrán realizarlos los Estados miembros si
   actúan por separado; por tanto, es necesaria una actuación coordinada a
   escala comunitaria.
c) Proporcionalidad
8. Las  disposiciones    comunitarias   tienen   que   formularse   de   modo   que
   satisfagan la necesidad de normas mínimas aceptables de salud y seguridad
   sin imponer una carga injustificada a los empresarios; en particular,
   deben evitar obligaciones que obstaculicen la creación y desarrollo de
   pequeñas y medianas empresas. Se estima que la presente propuesta cumple
   ambos requisitos.
9. En primer lugar, la propuesta es una ampliación de las disposiciones de
   la Directiva marco 89/391/CEE, relativa a la aplicación de medidas para
   promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en
   el trabajo, y no un conjunto de medidas nuevas y aisladas. Por tanto, las
   obligaciones que la presente propuesta impone a los empresarios se basan
   en una evaluación de los riesgos realizada por el empresario con arreglo
   a  lo dispuesto en el apartado        3 del    artículo   6 de   la Directiva
   89/391/CEE.   Las   medidas   que   han   de   adoptarse,   por   tanto,    son
   proporcionales a los riesgos derivados de los agentes químicos que se
   utilizan en el trabajo. En el mismo sentido en que el texto de la
   propuesta es una ampliación de la Directiva 89/391/CEE, las disposiciones
   más especificas del presente texto hacen, de hecho, menos oneroso el
   marco de la Directiva 89/391/CEE al establecer orientaciones sobre su
   aplicación.
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10. La propuesta, en su redacción actual, cubre todos los agentes químicos
    sin pronunciarse previamente sobre si son o no peligrosos. Esto es
    importante, ya que incluso con respecto a los agentes químicos que son
    nominalmente inofensivos, puede producirse una interacción que cree o
    aumente un riesgo. Los agentes químicos que normalmente no se consideran
    peligrosos en la vida cotidiana pueden serlo cuando se utilicen en
    cantidades mayores en el lugar de trabajo. Por ejemplo, la arena no es
    peligrosa excepto si se transforma en un polvo fino; en este caso, puede
    causar enfermedades de los pulmones como ha ocurrido en fundiciones y
    talleres de cerámica. También puede producirse una interacción peligrosa
    con substancias químicas que son nominalmente inofensivas en sí mismas.
    Por ejemplo, el agua puede reaccionar violentamente con otros substancias
    químicas, tales como ácidos fuertes o metales; solamente existe el riesgo
    cuando se produce la combinación del agua y las demás substancias.
    Por consiguiente, solamente si se tiene en cuenta la acción conjunta de
    todos los agentes químicos puede efectuarse una evaluación apropiada y
    adoptarse las medidas correctas para proteger a los trabajadores.
    Si puede demostrarse que una substancia química determinada no presente
    riesgos previsibles por si misma o en interacción con otras, no es
    necesaria medida alguna una vez finalizada la evaluación.
11. Al ampliar las disposiciones de la Directiva 89/391/CEE se ha procurado
    formular las propuestas en términos de objetivos, en lugar de en términos
    de disposiciones detalladas preceptivas. Se da al empresario la máxima
    flexibilidad para decidir la mejor manera de lograr los objetivos con
    respecto a cualquiera de los 100 000 o más agentes químicos industriales
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    de que pueda tratarse en su caso particular, solamente en caso de agentes
    químicos     particularmente     peligrosos,     por     ejemplo,     substancias
    carcinógenas,    mutágenas   o   que   puedan   afectar    negativamente    a   la
    reproducción humana, se limita esta libertad estableciendo qué medidas
    tendrán   prioridad.   Deben  establecerse   otras   medidas   especificas,   por
    ejemplo valores límite, solamente cuando se demuestre que es necesario.
12. El hecho de que las medidas exigidas en la presente propuesta siguen
    fielmente la Convención sobre substancias químicas adoptada por la OIT en
    1990 y, por tanto, ya tengan en gran medida aceptación mundial, prueba
    también que son razonables en relación con los riesgos derivados de los
    agentes químicos.
d)  Motivos de la refundición de las disposiciones existentes
13. La  Resolución   del  Consejo  de   21.12.1987(2>   sobre   el  programa   de  la
    Comisión relativo a la seguridad, la higiene y la salud en el lugar de
    trabajo^3)    acogió   favorablemente    la  intención    de   presentar    otras
    propuestas relativas a agentes peligrosos. Además, en el momento de la
    adopción de    la Directiva marco     89/391/CEE, el Consejo     invitó en una
    declaración    a la  comisión   a  estudiar   la  coherencia    entre   la  nueva
    Directiva y la Directiva 80/1107/CEE sobre agentes químicos, físicos y
    biológicos( 4 ).  Ello   es  indispensable    para    adaptar   las   directivas
    especificas conexas existentes sobre agentes químicos específicos a la
    Directiva 89/391/CEE y en particular para eliminar ambigüedades en las
    disposiciones existentes.
(2) D.O. nfi C 28 de 03.02.1988, p. 1
(3) D.O. nfi C 28 de 03.02.1988, p. 4
(4) D.O. na L 327 de 03.12.1980, p. 8
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14. Al adoptar la Directiva 90/394/CEE del Consejo relativa a             la protección
    de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a
    agentes carcinógenos durante el trabajo^5) el Consejo hizo hincapié en
    la  necesidad   de refundir      las    disposiciones   relativas   a   los   agentes
    químicos y de garantizar la armonía de contenido y método en relación con
    la nueva Directiva marco 89/391/CEE.
15. La presente propuesta responde a todo ello. Sin embargo, se propone el
    mantenimiento de un texto separado sobre los agentes carcinógenos. Esta
    excepción cubre también el amianto y el monómero de cloruro de vinilo,
    ambos  clasificados   ya    como    carcinógenos    humanos   (R  45)   y  que,   por
    consiguiente, entran dentro del ámbito de aplicación              de   la  Directiva
    90/394/CEE sobre carcinógenos. En el caso del amianto y del monómero de
    cloruro   de  vinilo,    las   detalladas      disposiciones    contenidas    en   la
    Directiva 83/477/CEE, modificada por la Directiva 91/382/CEE y por la
    Directiva 78/610/CEi:, se revisarán separadamente teniendo en cuenta la
    Directiva más reciente sobre agentes carcinógenos que cubre todas las
    substancias clasificadas como R 45.
16. Debe señalarse también que los agentes biológicos, que están incluidos en
    el ámbito de aplicación de          la Directiva    80/1107/CEE, que     abarca   los
    agentes   físicos,  químicos      y   biológicos,    están  ahora    sujetos   a   la
    Directiva especifica 90/679/CEE sobre la protección de los trabajadores
    contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos
    durante   el  trabajo* 6 ).   Además,     está   en   preparación   una    propuesta
    independiente en lo que se refiere a los agentes físicos. Así, tras la
    adopción de directivas sobre agentes biológicos y agentes físicos, la
    Directiva 80/1107/CEE quedará obsoleta en cuanto a estos agentes. Por
(5) D.O. na L 196 de 26.07.1990, p. 1
(6) D.O. nfi L 374 de 31.12.1990, p. 1
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    consiguiente, la presente propuesta se refiere solamente a los agentes
    químicos. Al mismo tiempo, en cuanto entre en vigor la directiva sobre
    agentes químicos, se derogarán las directivas obsoletas.
17. Cuando la Directiva 80/1107/CEE se modificó en 1988 mediante la Directiva
    88/642/CEE(7), una de las modificaciones consistió en introducir un
    anexo detallado sobre los aspectos técnicos relativos a la medición de la
    exposición a los agentes químicos. En este anexo se hacia referencia a la
    utilización de normas CEN. Desde entonces se han desarrollado varios
    proyectos de normas CEN dentro de la política de normalización de la
    Comunidad Europea. Tales normas serán especialmente aplicables a los
    agentes químicos. Tres normas están en curso de adopción:
    1. Horma CEN sobre "Orientaciones para la evaluación de la exposición a
        los agentes químicos en el aire en el lugar de trabajo para su
        comparación con los valores límite". (Pr EN 689).
    2. Norma CEN sobre "Disposiciones generales para la realización de
        procedimientos de medición en el lugar de trabajo". (Pr EN 482).
    3. Norma CEN sobre "Especificaciones para las convenciones de medición
        de   la materia   suspendida en  las atmósferas   de   los  lugares de
        trabajo". (Pr EN 481).
18. Tras su adopción, los proyectos de normas CEN mencionadas contendrán
    orientaciones   completas  sobre  la realización  de   las   mediciones de
    exposición. Por esta razón, en el Anexo de la presente propuesta no se
    incluyen orientaciones detalladas sobre métodos de medición y algunas de
    las disposiciones detalladas de la Directiva 82/605/CEE sobre el plomo se
    omiten sin reducir el nivel de protección establecido.
(7) D.O. nfi L 356 de 24.12.1988, p.?4
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Objetivos de la presente propuesta
19. La presente propuesta tiene los objetivos siguientes!
    a) establecer    disposiciones   mínimas    para   la  protección   de  los
        trabajadores   contra   los   riesgos   para   su  salud   y  seguridad
        relacionados con todos los agentes químicos en el trabajo;
    b)  refundir,  actualizar  y   adaptar   las  disposiciones  existentes  en
        relación con los agentes químicos a la vista de los conocimientos
        actuales y adaptarlas a las medidas establecidas en la Directiva
        89/391/CEE;
    c)  incorporar al nuevo texto la Directiva específica 82/605/CEE relativa
        a la exposición al plomo metálico y sus derivados y a la Directiva
        88/364/CEE relativa a la proyección de determinados agentes y a
        determinadas actividades laborales;
    d)  establecer disposiciones adicionales con respecto a la mejora de la
        protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con
        las actividades en que se utilizan agentes químicos;
    e)  eliminar las ambigüedades en las disposiciones de las directivas
        existentes y la incertidumbre en cuanto a su ámbito de aplicación;
    f) clarificar   las disposions»    comunitarias  relativas a la salud y
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         seguridad de los trabajadores expuestos a los agentes químicos y
        establecer una base mejor para el suministro de información a los
        trabajadores;
    g)  asegurar que todas las medidas de precaución en el trabajo se basen
        en una evaluación adecuada de los riesgos relacionados con la forma
        en que    se utilizan    los agentes químicos y que        las medidas de
        protección tengan en cuenta las características del lugar de trabajo,
        la actividad, las circunstancias y todo riesgo específico. De este
        modo, las medidas adoptadas pueden reflejar adecuadamente el grado de
        riesgo, las precauciones apropiadas y la dimensión de la empresa sin
        imponer innecesariamente cargas a los empresarios;
    h) expliciter     en mayor    medida   la adaptación   de   las   disposiciones
        comunitarias a la convención de la OIT nfi 170(8) y la recomendación
        nfi 177, relacionada con esta convención, sobre los agentes químicos
        en el trabajo;
    i)  asegurar que la Directiva sobre agentes carcinógenos (90/394/CEE) se
        mantenga en vigor y esté excluida del presente texto, ya que contiene
        disposiciones    adicionales   específicas   para  los   agentes   químicos
        carcinógenos.
(8) Convención   nfi 170    relativa  a   la  seguridad   en  la   utilización   de
    substancias    químicas   en   el  trabajo,   adoptada   por   la   conferencia
    Internacional del Trabajo en su sesión nfi 77 en Ginebra el 25 de junio de
    1990.
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Descripción de la presente propuesta
20. La presente propuesta consta de un preámbulo, tres partes y un anexo que
    establece disposiciones mínimas sobre salud y seguridad:
a) Contenido de la propuesta
    Propuesta de la Directiva del Consejo relativa a la protección de la
    salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados
    con los agentes químicos durante el trabajo.
Preámbulo
Sección Is Disposiciones generales
Artículo 1 Objeto
Articulo 2  Definiciones
Sección lis Disposiciones relativas a loe empresarios
Articulo 3 obligaciones generales
Artículo 4 Medidas específicas de protección y prevención
Artículo 5 Sistemas de comunicación, aviso y alarma
Artículo 6  Información de los trabajadores
Sección III: Disposiciones diversas
Artículo 7 Prohibiciones
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Artículo 8    Niveles de exposición profesional
Articulo 9    Vigilancia de la salud
Artículo 10 Consulta y participación de los trabajadores
Artículo 11 Disposiciones mínimas de salud y seguridad
Artículo 12 Modificaciones del Anexo
Artículo 13 Comité
Artículo 14 Derogación
Articulo 15 Disposiciones finales
Artículo 16 Destinatarios
Anexo
Disposieionee mínimas de seguridad y salud a que se refiere el artículo 11 de
la Directiva.
b) características de la presente propuesta
2. sección I: Disposic
    Articulo 1
    Este articulo establece que se trata de una directiva específica con
     arreglo a la Directiva marco 89/391/CEE, por lo que sus disposiciones
     constituyen las disposieionee mínimas coa arreglo al articulo 118A del
     Tratado.
     Articulo 2
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   La definición de "agente químico" en este texto es muy amplia, con
   objetivo   de abarcar   todos   los  agentes   químicos, al tiempo    que se
   establecen disposiciones proporcionales al riesgo. Cubre todos los tipos
   de agentes químicos, tales como humos, contaminantes y desechos que
   puedan producirse en el curso de las actividades laborales, así como los
   agentes químicos que se producen o utilizan de forma intencional.
3. Sección II i Disposiciones relativas a los empresarios
   Articulo 3
   Este artículo impone al empresario la obligación de garantizar que los
   trabajadores puedan realizar su trabajo sin peligro para si mismos u
   otras personas en el trabajo.
   Dado que la evaluación de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo
   en una importante contribución práctica a las medidas que debe adoptar un
   empresario para proteger la salud y la seguridad, la presente Directiva
   adapta las disposiciones establecidas en la Directiva 89/391/CEE de forma
   que se efectúe una evaluación de los riesgos a que están expuestos los
   trabajadores en toda actividad en que se utilizan agentes químicos. La
   evaluación tiene que abarcar todos los agentes químicos que se utilicen o
   puedan utilizarse.
   Con  respecto   a los agentes químicos      que   se hayan  sometido   a una
   evaluación   específica  en   la  Comunidad   dentro  del  procedimiento  de
   autorización de su comercialización, como, por ejemplo, lose productos de
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fitosanitarios, esta evaluación y cualesquiera otras instrucciones de
etiquetado o seguridad servirán frecuentemente de base para una parte
importante  de  la  labor   de  evaluación  establecida  por  la  presente
Directiva. Además, debe efectuarse una evaluación del modo de interacción
entre los peligros de los agentes químicos y otros aspectos del lugar de
trabajo y los métodos de empleo de los mismos.
El empresario también está obligado a garantizar la supervisión del lugar
de trabajo, que exista personal competente para tareas importantes tales
como evaluaciones y trabajos con riesgos especiales, se adopten medidas,
incluidos  los medios   para   primeros  auxilios,  para  hacer  frente  a
situaciones de emergencia y que se den a los trabajadores instrucciones
claras.
El articulo establece también el principio de prioridad de las medidas de
protección colectiva frente a las medidas de protección individual.
Articulo 4
Este articulo establece disposiciones generales en cuanto a instalaciones
y equipos para reducir los riesgos para la salud y la seguridad de los
trabajadores en el trabajo.
Artículo 5
Este articulo impone al empresario la obligación de establecer un sistema
de aviso si existe un mayor riesgo para la salud y la seguridad.
 ---pagebreak---                               - Ac, .,
   Articulo 6
   Esta artículo se roriere a ia pueeta a disposición de los trabajadores de
   información sobre los . agente» químicos y la» precaucione» que deban
   adoptarse.
4. Tención III: Disposieionee di1
    Artículo 7
    Za   este   artículo   se   incluyen   sin  cambios  materiales    las
    prohibiciones establecidas actualmente en la Directiva 68/364/CEE
    sobre   la   prohibición  de   determinados  agentes   específicos   o
    actividades laborales. Se prevé que el Consejo introduzca nuevas
    prohibiciones basadas en el artículo 118A del Tratado, en tanto que
    la Comisión efectuará modificaciones técnicas de las disposiciones
    existentes   con  arreglo  al procedimiento   a  que  se  refiere   el
    artículo 13.
    Articulo 8
     Ta existe cooperación entre lo» Estados miembros en cuanto al proceso
     científico que lleva a la fijación de nivelée de exposición profesional.
     El texto establece un marco comunitario, de forma que en el futuro esta
     cooperación pueda desarrollarse de forma sistemática a nivel comunitario.
     Se mantiene el principio de dos tipos distintos de niveles de exposición
     profesional, sujetos a regímenes diferentes.
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Los "valores límite" en la presente propuesta incorporan los "valores
limite de carácter obligatorio" a los que se refiere           la Directiva
88/642/CEE y el valor limite existente para el plomo de la Directiva
82/605/CEE. Los Estados miembros deberán establecer un nivel nacional de
exposición profesional una vez que se haya fijado un valor límite
comunitario, que no deberá superarse.
En cuanto a los "valores de referencia profesionales", los Estados
miembros deberán tenerlos en cuenta si establecen o revisan el límite
nacional de un agente químico determinado.
Durante el periodo de 5 altos anterior       a la revisión de un valor
orientativo  profesional,   todas   las  partes   interesadas   tendrán  la
oportunidad  de  presentar   información  resultante   de   la  experiencia
obtenida con su aplicación práctica.
Articulo 9
Este articulo establece disposiciones generales sobre la realización de
la vigilancia de la salud, con especial referencia a las actividades en
que se utilizan agentes químicos.
Articulo 10
Este  artículo  adapta  las  disposiciones   generales  sobre   consulta y
 ---pagebreak--- participación de los trabajadore» eetabieoiria» en el articulo il de la
Directiva   89/391/CEE   a  las  actividades   en  que   se  utilizan  agentes
químicos.
Lo»  empresarios   están obligado»   a   disponer  la   participación  de  los
trabajadore» en la evaluación del lugar de trabajo y en la» precauciones
que deben   adoptarse cuando    se averigüe   que   se  supera un   límite  de
exposición profesional o valor límite biológico.
Articulo 11
Este, articulo establece el plazo en que los empresarios cumplirán las
disposieionee -<"<*"-• sobre salud y seguridad establecidas en el Anexo.
Por lo que respecta a laa nuevaa        actividades, el empresario     deberán
atenerse a lo dispuesto en esta Directiva en cuanto entre en vigor; en lo
que  se  refiere   a  las  actividades   existentes,   existe  un periodo   de
transición de 5 año».
Articulo 12
Este articulo establece disposiciones sobre modificaciones técnicas del
Anexo y prevé la elaboración de orientaciones técnicas.
 Artículo 14
Laa Directivas indicadas resultarán innecesarias tras la adopción de esta
Directiva y, por consiguiente, deberán derogarse, cabe señalar que la
Directiva 80/1107/CEE cubre ios agentes químicos, físicos y biológicos.
 ---pagebreak---                                    - 19 -
   Los agentes biológicos ya están cubiertos por la Directiva 90/679/CEE y
   los agentes físicos se contemplan en una propuesta independiente que ya
   se está debatiendo.
   En principio, las tres Directivas especificas con arreglo a la Directiva
   80/1107/CEE pueden conservar su vigencia independientemente aunque se
   derogue la Directiva 80/1107/CEE. sin embargo, la primera Directiva
   específica sobre el plomo <82/605/CEE) ya está incorporada a la presente
   propuesta  y puede derogarse también. La      segunda, sobre  el amianto
   (83/477/CEE, modificada por 91/382/CEE), se someterá a una revisión
   independiente antes del 31 de diciembre      de  1995 en aplicación del
   apartado 1 del articulo 9 de la Directiva 83/477/CEE, que ha sido objeto
   de modificaciones. La tercera, «obre el ruido (86/188/CEE), se refundirá
   con la propuesta relativa a los agentes físicos mencionada anteriormente.
   La cuarta, sobre la prohibición de determinados «gentes específicos o
   actividades laborales (88/364/CEE), ya está incorporada a la presente
   propuesta y, por consiguiente, puede derogarse.
                                   AKEXO
1. Nota preliminar
   El Anexo establece disposiciones mínimas de seguridad y salud que son
   aplicables cuando eea conveniente teniendo en cuenta las características
   del lugar de trabajo, la actividad, las circunstancias o un riesgo
   especifico.
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2. obligaciones de supervisión
   El texto establece disposiciones sobre la cualificación de la persona
   encargada  del   lugar  de  trabajo   y   de quienes   supervisan  a   los
   trabajadores. Explica que el empresario puede cumplir personalmente estas
   funciones siempre que cuente con la cualificación requerida.
3. Medidas de protección
   En este punto se hace referencia a la concentración en el aire de agentes
   químicos que pueden presentar un riesgo para la salud y seguridad de los
   trabajadores.
   El empresario está obligado a garantizar que la exposición de los
   trabajadores a un agente químico para el que se haya establecido un valor
   límite no supera el límite de exposición profesional. Se resumen las
   disposiciones  sobre evaluación y medición    de  la exposición   de los
   trabajadores.
4. Protección contra riesgos anormales
   Este punto requiere    del empresario   que preste especial   atención a
   actividades tales como el mantenimiento, en las que los riesgos pueden
   aumentar por no poderse aplicar los controles normales del proceso.
   También cubre situaciones tales como las emergencias y aquellas en que
   deban remediarse las consecuencias de un accidente o incidente e impone
 ---pagebreak---                                     - 21 -
    al empresario la obligación de adoptar disposiciones para hacer frente a
   estos hechos, en caso de que se produzcan.
5. Información sobre excepciones
   En este párrafo se indica la información que ha de facilitarse a las
   autoridades competentes cuando se deseen excepciones a las prohibiciones.
6. Mantenimiento del equipo de seguridad
   Se establecen disposiciones genérale».
7. Medidas de vigilancia de la salud
   La Comisión entiende que son necesarias disposiciones específicas sobre
   la vigilancia de la salud para algunos agentas químicos. Estos agentes
   entran dentro de las dos categorías siguientes:
   -    sensibilizadores
   -    otras substancias químicas peligrosas especificadas a que se refiere
       eete punto del anexo.
   Para estos agentes ee exige la vigilancia de la «alud.
   Deberán respetarse los valores limite biológicos y las disposiciones
 ---pagebreak---                                    - 22 -
   conexas en tanto que parte de la vigilancia de la salud,
8. Registro de datos
   En este punto se establecen las disposiciones que adoptará el empresario
   para guardar un registro del documento sobre seguridad y salud. También
   se prevé que los Estados miembros dispondrán la existencia de historiales
   médicos individuales.
9. información sobre agentes químicos
   En este punto se exige al empresario que facilite al trabajador la
   información  necesaria para garantizar prácticas    de trabajo seguras.
   Cuando sea conveniente y con arreglo a las demás directivas comunitarias,
   la información se suministrará mediante señales, etiquetas y fichas de
   seguridad.
   Se impone al empresario la obligación de garantizar que los recipientes y
   cubas utilizados para los agentes químicos en el lugar de trabajo lleven
   las etiquetas o señales establecidas en la Directiva 92/58/CEE. En muchos
   casos, en los productos comprados por el empresario ya estarán claramente
   indicados su denominación y los peligros que implican con arreglo a otras
   normativas. Cuando no esté disponible el etiquetado original, es decir,
   cuando la substancia química se transfiera dentro de la instalación a
   otro recipiente, el empresario debe adoptar otras medidas. Al adoptar la
   séptima modificación   de  la Directiva  67/548/CEE, el Consejo invitó
 ---pagebreak---                                     - 23 -
    expresamente a la Comisión a presentar propuestas en eeta materia con
    respecto a los productos intermedios.
    También existe la obligación de poner a disposición de los trabajadores
    las fichas de datos de seguridad del proveedor y, cuando no estén
    disponibles, preparar una ficha de datos equivalente.
10. Valores límite y valores límite biológicos
    Bajo este epígrafe se indican los valores límite y los valores límite
    biológicos que se han establecido. Actualmente existen el valor límite
    para el plomo en el aire en el lugar de trabajo y el valor límite
    biológico (que indica la absorción de plomo por el trabajador). La lista
    de valores puede ampliarse en su momento.
    cuando se adoptó la Directiva 82/605/CEE sobre los riesgos relacionados
    con la exposición al plomo, se estableció la obligación de revisar el
    valor límite de exposición para el plomo y los valores límite biológicos
    con objeto de reducirlos. La propuesta actual confirma el valor límite
    biológico en la sangre de 70 jjg/100 mi como una disposición mínima; sin
    embargo,  elimina   la  discrecionalidad  establecida  en  la  Directiva
    82/605/CEE, que permitía un nivel de plomo en la sangre de entre 70 y 80
    uq Pb/100 mi en ciertas circunstancias.
11. Medidas especiales con respecto al plomo
 ---pagebreak---                                          - 24 -
      En este punto se establecen otros medios de control biológico para el
      plomo.
DICTAMEN DEL COMITÉ CONSULTIVO
——_____—___—__.«________________________      »
      Se ha recibido el dictamen sobre       la propuesta emitido por el Comité
      Consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en
      el trabajo. La Comisión ha tomado debida nota del dictamen del Comité al
      preparar el texto que se presentará al Consejo, en particular en lo que
      se refiere al procedimiento para la fijación de los valores límite, las
      disposiciones sobre la evaluación y el registro de datos, el carácter más
      estricto de las disposiciones relativas a la seguridad y el valor límite
      para el plomo en el aire, que permanece sin cambios con respecto al valor
      límite establecido en la Directiva 82/605/CEE sobre el plomo.
EVALUACIÓN DEL IMPACTO
      Se ha llevado a cabo un estudio de impacto y se adjunta una copia de la
      evaluación sumaria en el Anexo A de la presente nota explicativa, cabe
      señalar que, como resultado de este estudio de impacto, se ha reducido la
      lista de agentes químicos para los que se exige vigilancia de la salud
      con arreglo al artículo 9 en más de la mitad con respecto al proyecto en
      que el estudio estaba basado.
 ---pagebreak---                                      xs
PROPUESTA DE DIRECTIVA DSL CONSEJO RELATIVA A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD T LA
SEGURIDAD DB LOS TRABAJADORES CONTRA LOS RTBSCOS RELACIONADOS CON LOS
QUÍMICOS DURANTE EL TRABAJO
EL CONSEJO DB LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Visto  el  Tratado  constitutivo de  la  Comunidad    Económica Europea y,  en
particular, su articulo 118 A,
Vista la propuesta de la comisión* 1 ), elaborada previa consulta al Comité
consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el
lugar de trabajo,
En cooperación con el Parlamento Europeo^2)
visto el dictamen del Comité Económico y Social* 3 ),
Considerando  que  el   articulo 118  A  del  Tratado    obliga al  consejo  a
establecer, mediante directivas, las disposiciones mínimas para promover la
mejora, en particular, del medio de trabajo, con el fin de elevar el nivel de
protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores;
(1) D.O. n&
(2) D.O. nfi
(3) D.O. nfi
 ---pagebreak---                                       26
Considerando que, en aplicación de dicho articulo, estas directivas deberán
evitar establecer trabas de carácter administrativo, financiero y jurídico
que obstaculicen la creación y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas;
Considerando que la mejora de la seguridad, la higiene y la salud de los
trabajadores en el trabajo es un objetivo que no debe subordinarse a
consideraciones puramente económicas;
Considerando que el respeto de disposiciones mínimas sobre la protección de
la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados
con los agentes químicos no sólo garantiza la protección de la salud y la
seguridad de cada trabajador individual, sino que también establece un nivel
de protección mínimo para todos los trabajadores de la Comunidad que evitará
toda distorsión de la competencia;
Considerando que debe establecerse para el conjunto de la Comunidad un nivel
uniforme de protección frente a los riesgos relacionados con los agentes
químicos  y   que  dicho  nivel  de   protección  no  debe  fijarse  mediante
disposiciones preceptivas detalladas, sino mediante un marco de principios
generales que permita a los Estados miembros       aplicar uniformemente las
disposiciones mínimas;
Considerando que una actividad laboral con agentes químicos puede exponer a
los trabajadores a niveles de riesgo particularmente elevados;
Considerando que la Directiva 80/1107/CEE del Consejo, de 22 de noviembre de
1980, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados
con la exposición a agentes químicos, físicos y biológicos durante el
 ---pagebreak--- trabajo* 4 ), cuya última modificación resulta de la Directiva 88/642/CEE* 5 ),
la Directiva     82/605/CEE   del   Consejo,   de   28   de  julio  de   1982, sobre     la
protección    de   los   trabajadores   contra    los   riesgos   relacionados     con   la
exposición al plomo metálico y a su» compuestos iónicos durante el trabajo
(primera directiva especifica con arreglo al articulo               8 de    la  Directiva
80/1107/CEE)<6>, y la Directiva 88/364/CEE del Consejo, de 9 de junio de
1988, relativa a la protección de los trabajadores mediante la prohibición de
determinados agentes específicos o determinadas actividades (cuarta directiva
especifica con arreglo al articulo 8 de la Directiva 80/1107/CEE)*7) deben
revisarse e incluirse por razones de coherencia y claridad,                asi como por
razones técnicas, en una Directiva única que establezca las disposiciones
mínimas sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores y
las actividades laborales en que estén implicados agentes químicos; y que
pueden derogarse estas directivas;
Considerando    que   la  presente   Directiva    es   una  directiva    especifica    con
arreglo al apartado 1 del articulo 16 de la Directiva 89/391/CEE, de 12 de
junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de
la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo* 8 );
Considerando,    por   consiguiente,    que  las   disposiciones     de   la   mencionada
Directiva    son  plenamente    aplicables   a  los    trabajadores    expuestos    a  los
agentes   químicos,     sin  perjuicio   de   las    disposiciones    más   rigurosas    o
especificas contenidas en la presente Directiva;
(4) D.O. nfi L 327, de 3.12.1980, pág. 8
(5) D.O. na L 356, de 24.12.1988, pág. 74
(6) D.O. nfi L 247, de 23.8.1982, pág. 12.
(7) D.O. nfi L 179, de 9.7.1988, pág. 44.
(8) D.O. nfi L 183, de 26.9.1989, pág. 1.
 ---pagebreak--- considerando que la Directiva 67/548/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1967,
relativa a la aproximación de las disposiciones                legales, reglamentarias y
administrativas en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las
sustancias peligrosas* 9 ), cuya última modificación resulta de la Directiva
92/32/CEE de 30 de abril de 1992* 1 0 ), la Directiva 78/631/CBE del Consejo,
de 26 de junio de 1978, relativa a la aproximación de las legislaciones de
los Estados miembros en materia de clasificación, envasado y etiquetado de
los   preparados     peligrosos    (plaguicidas)* 1 1 ^    la   Directiva   88/379/CEE    del
Consejo, de 7 de junio de 1988, sobre la aproximación de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a
la clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos* 12 ), cuya
última   modificación      resulta   de    la  Directiva    90/492/CEE   del    Consejo* 13 ),
determinan   y   establecen     un  sistema     de   información   especifica     relativa   a
substancias y preparados peligrosos, que reviste la forma de fichas de datos
de   seguridad    y   tiene   como   objetivo      principal   permitir   a   los    usuarios
industriales adoptar las medidas necesarias para garantizar la protección de
la salud y la seguridad de los trabajadores;
Considerando que la Directiva 92/58/CEE del consejo, de 24 de junio de 1992,
relativa a las disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad
y   de  salud    en    el   trabajo* 14 ),   establece    un   sistema  para     marcar   los
recipientes    y    las   cubas  que    se   utilicen    para  substancias    y    preparados
peligrosos en el trabajo;
(9) D.O. nfi L 196, 16.8.1967, pág. 1.
(10) D.O. nfi L 154, de 05.06.1992, pág. 1.
(11)     D.O. NQ L206 de 29.7.1978, p. 13
(12) D.O. nfi L 187, dee 16.07.1988, pág. 14
 (13) D.O.nfi L 275, de 05.10.1990, pág. 35.
 (14) D.O. nfi L 245, de 26.08.1992, pág. 23.
 ---pagebreak---                                         29
Considerando que la Directiva 82/501/CEE del consejo, de 24 de julio de 1982,
relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades
industriales*15) tiene como objetivo        limitar  sus consecuencias   para el
hombre y el medio ambiente y garantizar altos niveles de protección contra
tales accidentes y sus consecuencias en toda la Comunidad;
considerando que, con objeto de completar la información disponible para los
trabajadores a fin de garantizar un mayor nivel de protección, es necesario
que los trabajadores y sus representantes estén informados sobre los riesgos
que puedan constituir los agentes químicos para su seguridad y su salud y
sobre las medidas necesarias para reducir o eliminar estos riesgos y que
puedan comprobar que se adoptan las medidas de protección necesarias;
Considerando que los empresarios deben mantenerse informados de los nuevos
avances tecnológicos a fin de mejorar         la protección de la salud y la
seguridad de los trabajadores y evaluar de forma periódica sus implicaciones
para la salud y la seguridad de los trabajadores;
Considerando que, si bien en algunos casos los conocimientos científicos no
permiten establecer un nivel de exposición a un agente químico por debajo del
cual no existen riesgos para la salud, la reducción de la exposición a
agentes químicos disminuirá no obstante dichos riesgos;
Considerando que la Directiva 91/322/CEE de la Comisión, de 29 de mayo de
1991,   establece   valores  límite   indicativos   previstos  en  la  Directiva
80/1107/CEE del Consejo sobre la protección de los trabajadores contra los
riesgos   relacionados   con  la exposición    a  agentes  químicos,  físicos y
                                                     *
biológicos   durante el trabajo; y que aquella Directiva debe          continuar
formando parte del marco jurídico actual;
 (15) D.O. nfi L 230, de 05.08.1982, pág. 1.
 ---pagebreak---                                        3 o
considerando           que deben confiarse    a   la  Comisión      la» medidas          técnicas   de
a p l i e a e i ó n de l a preeente Directiva en e e t r e e b a cooperación con l o s Estado»
miembros           mediante  el procedimiento    establecido      en e l  a r t i c u l o 13.
considerando que l a presente D i r e c t i v a contribuye de forma concreta a                      la
creación de l a dimensión s o c i a l d e l mercado ú n i c o .
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                            SECCIÓN 1
                                     DXSF06XCX0US GBBB-TlTiB»
                                            Articulo 1
                                              objeto
 1.        La presente Directiva, que ee la ( ] Directiva especifica con arreglo al
           apartado      1  del  articulo  16   de   la   Directiva     89/391/CEE,          establece
           disposiciones mínimas para la protección de los trabajadores contra los
           riesgos para su salud y su seguridad derivados o que puedan derivarse de
 ---pagebreak---                                      31
   los efectos de los agentes químicos que estén presentes en el lugar de
   trabajo o de cualquier actividad con agentes químicos.
2. Las disposiciones de la presente Directiva serán aplicables a todos los
   agentes químicos en el trabajo sin perjuicio de otras disposiciones
   comunitarias con arreglo a la Directiva 82/501/CEE y sus modificaciones,
   sobre los riesgos de accidentes graves en determinadas         actividades
   industriales y las disposiciones sobre agentes químicos        a que son
   aplicables medidas de protección radiológica en aplicación de directivas
   adoptadas con arreglo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de
   Energía Atómica.
3. Las  disposiciones   establecidas   en  la  Directiva   90/394/CEE   serán
   aplicables a los agentes carcinógenos en el trabajo cuando sean más
   favorables para la seguridad y la salud de los trabajadores en el
   trabajo.
4. Las disposiciones de la Directiva 89/391/CEE serán plenamente aplicables
   a todo el ámbito a que se refiere el apartado 1, sin perjuicio de las
   disposiciones más rigurosas o especificas establecidas en la presente
   Directiva.
5. Las   autoridades   competentes   verificarán   periódicamente    si   los
   empresarios han adoptado las medidas apropiadas para proteger la salud y
   seguridad de loa trabajadores en el trabajo y revisarán la evaluación
   del riesgo con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 3.
 ---pagebreak---                                       34
                                   Articulo 2
                                  Definiciones
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
a)   Agente químico: todo elemento o compuesto químico, o sus mezclas, tal
     como se presentan en estado natural o producidos por una actividad
     laboral,   tanto   si  se   han   elaborado  de   modo   intencional   como
     involuntario, tanto si se han comercializado como si no se encuentran en
     el mercado.
b)   Actividad  con agentes    químicos: toda actividad     laboral  en  que se
     utilicen agentes químicos o exista la intención de utilizarlos, en
     cualquier   proceso,  incluida   la   producción,   la   manipulación,   el
     almacenamiento, el transporte o la evacuación y el tratamiento, o que se
     produzcan a resultas de dicha actividad.
c)   Nivel de exposición profesional: salvo que se disponga otra cosa, la
     concentración de un agente químico en el lugar de trabajo en el aire
     dentro de la zona de respiración del trabajador incluye "valor limite'' y
     "valor de referencia profesional";
d)   Valor límite biológico: la concentración límite en el medio biológico
     adecuado del agente de que se trate, su metabolito u otro indicador de
     efecto;
e)   Peligro: la capacidad intrínseca de un agente químico para causar daño;
 ---pagebreak---                                    ¿3
f) Riesgo: la probabilidad de que la capacidad de daño se materialice en
   las condiciones de uso o exposición;
g) Persona  competente: toda    persona  que  tenga  los  conocimientos,  la
   experiencia y la capacidad práctica y técnica necesarios para realizar
   la tarea de que se trate;
h) Desecho: todo agente químico que permanezca después de un proceso y
   cualquier objeto o material contaminado por su agente químico que este
   destinado a la evacuación;
i) Vigilancia de la salud: el examen de cada trabajador para determinar su
   estado de salud.
                                SECCIÓN II
                DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS BMPHESARIOS
                                Artículo 3
                          Obligaciones generales
1. A fin de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, el
   empresario adoptará las medidas necesarias, incluida la asignación de
   tareas específicas a una persona competente, para garantizar que, por lo
   que se refiere a las actividades con agentes químicos:
 ---pagebreak---                                    _?v
   a) los trabajadores puedan realizar el trabajo que se les ha asignado
      sin poner en peligro su seguridad y su salud o la de los demás
      trabajadores;
   b) las actividades en los lugares de trabajo en que estén presentes
      trabajadores se realicen bajo la responsabilidad de un encargado;
   c) la actividad    laboral que   suponga un riesgo especial    se confie
      solamente a personal competente y se lleve a cabo de acuerdo con las
      instrucciones que se hayan dado;
   d) se adopten medidas eficaces con respecto a accidentes y emergencias,
      incluidos   todos  los ejercicios   de seguridad  pertinentes  que se
      realicen a intervalos regulares;
   e) los trabajadores afectados puedan entender todas las instrucciones de
      seguridad y salud;
   f) existan los medios adecuados para primeros auxilios.
2. El empresario estará en posesión de un documento que contenga una
   evaluación   de  los  riesgos  relativos  a  la  seguridad  y  la  salud,
   denominado en adelante "documento sobre seguridad y salud", que se
   mantendrá actualizado.
   En particular, en el documento sobre seguridad y salud deberá constar:
   -  una evaluación de los riesgos en que incurren los trabajadores en
 ---pagebreak---                                      3S
      toda   actividad   con  agentes químicos, y    la realización   de esta
      evaluación por una persona competente; al efectuar tal evaluación se
      tendrá en cuenta la posible evaluación especifica, en tanto que parte
      de un procedimiento de autorización de comercialización, de los
      riesgos que presenta un agente químico para sus usuarios;
   -  que se adoptarán las medidas necesarias para lograr los objetivos de
      la Directiva y, en particular, todas las medidas precautorias de
      protección de la salud y seguridad de los trabajadores establecidas
      en otras disposiciones comunitarias;
   -  que sean seguros el diseño, la utilización y el mantenimiento del
      lugar de trabajo y del equipo relacionado con los agentes químicos;
   -  que se ha elaborado una lista actualizada de las substancias químicas
      utilizadas o cuya utilización se prevé en el trabajo.
   Deberá elaborarse el documento sobre seguridad y salud antes de comenzar
   el trabajo y se mantendrá al día, en particular si se han producido
   cambios   importantes   a  consecuencia   de  los  cuales   pueda resultar
   obsoleto.
   El empresario garantizará que los trabajadores estén informados del
   contenido   del  documento   sobre  seguridad  y  salud   siempre que  una
   modificación importante del lugar de trabajo dé lugar a un cambio en
   este documento.
3. El empresario garantizará la eliminación y reducción del riesgo que
 ---pagebreak---                                    3C
   presente  un  agente  químico para   la seguridad   y  la  salud  de los
   trabajadores durante el trabajo, en particular eliminando el riesgo en
   el origen o intentando lograr el máximo grado de reducción del riesgo
   mediante medidas de protección colectiva, especialmente tecnologías más
   limpias y de punta, preferentemente a medidas de protección individual.
4. En cuanto a determinadas actividades especiales dentro de la empresa o
   establecimiento, tales como el mantenimiento, con respecto a las cuales
   sea previsible la posibilidad de una exposición significativa, o que
   puedan dar lugar a efectos nocivos en la seguridad y la salud por otras
   razones, incluso después de la adopción de todas las medidas técnicas,
   el empresario determinará, previa consulta a los trabajadores y sus
   representantes en la empresa o establecimiento, las medidas necesarias
   para reducir la duración de la exposición de los trabajadores al mínimo
   posible y para garantizar la protección de los trabajadores mientras  se
   dedican a tales actividades.
   El empresario garantizará que estas actividades tengan lugar solamente
   en zonas claramente diferenciadas e indicadas, o que se impida de otro
   modo a las personas no expresamente autorizadas el acceso a dichas
   áreas.
5. Las medidas adoptadas por el empresario para cumplir lo dispuesto en la
   presente Directiva respetarán la necesidad de proteger la salud pública
   y el medio ambiente.
                             \
                                Articulo 4
 ---pagebreak---                                       37
                Medidas específicas de protección y prevención
1.   El eápresario adoptará medidas y precauciones adecuadas a la naturaleza
     del riesgo:
     -  para que las instalaciones y el equipo sean adecuados y seguros;
     -  para limitar la cantidad de un agente químico peligroso en el lugar
        de trabajo y separar agentes químicos incompatibles;
     -  evitar,  detectar   y  luchar  contra  la  aparición y  extensión  de
        incendios y explosiones;
     -  para prevenir la formación de atmósferas explosivas o peligrosas.
                                  Artículo 5
                   sistemas de comunicación, aviso y alarma
El empresario adoptará las medidas necesarias para establecer ios sistemas de
aviso y comunicación    necesarios para   indicar  un mayor  riesgo  para la
seguridad y la salud, con objeto de permitir el comienzo inmediato de las
operaciones de asistencia, evacuación y rescate cuando sea necesario.
                                  Articulo 6
 ---pagebreak---                                       3_f
                      Información de loe trabajadores
1. sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo            10 de la Directiva
   89/391/CEE, se facilitará a los trabajadores o sus representantes y se
   mantendrá al día:
   -  la información sobre agentes químicos, a que se refiere el punto 9
      del Anexo, de forma comprensible y adecuada a las necesidades de cada
      trabajador;
   -  información   sobre   las   precauciones  y   acciones   apropiadas   para
      protegerse a sí mismo y a los demás trabajadores en el lugar de
      trabajo;
   -  información por escrito cuando la evaluación realizada en aplicación
      de lo dispuesto en el apartado 2 del articulo 3 muestre que ello es
      necesario.
2. El empresario   garantizará que     los recipientes    utilizados  para los
   agentes químicos en el trabajo estén provistos          de señalización de
   seguridad o que en ellos se indique la denominación y naturaleza de su
   contenido y sus peligros. Cuando no se haya facilitado la ficha de
   seguridad   con  ocasión   del   suministro,  el   empresario   obtendrá   la
   información pertinente del proveedor o de otras fuentes, y no utilizará
   el agente químico hasta que haya logrado tal información y la haya
   puesto a disposición de los trabajadores.
 ---pagebreak---                                     39
                                SECCIÓN III
                          DISPOSICIONES DIVERSAS
                                Articulo 7
                              Prohibición»»
1. Queda prohibida en la medida indicada la producción, manufactura o
   utilización durante el trabajo de lo» agente» químico» y actividades
   laborales siguientes. Esta prohibición no será aplicable si el agente
   químico está presente en otro agente químico o como un componente de un
   desecho,  siempre  que su concentración    especifica en el mismo sea
   inferior al limite establecido.
 ---pagebreak---                                       Ho
  Einecs (1)        CAS (2)           Nombre del Agente Límite de con-
    nfi              nfi                                centración para
                                                        la exención
 202-080-4          91-59-8           2-naftilamina y      0,1% en peeo
                                      sus sales
 202-177-1          92-67-1           4-eminodifenilo      0,1% en peso
                                      y sus sales
 202-199-1          92-87-5           bencidina y sus      0,1% en pqso
                                      sales
 202-204-7          92-93-3           4-nitrodifenilo      0,1% en peso
(1)  Einecs: European Inventory of Existing Chemical Substances  (Inventario
     Europeo de Sustancias Químicas Existentes)
(2)  CAS: Chemical Abstract Service Number (Número de servicio de Resúmenes
     Químicos)
 ---pagebreak---      2.   A solicitud de un empresario, lo» Estado» miembro» podrán establecer
     excepciones a lo dispuesto en el apartado anterior en la» circttn»taneia»
     siguientest
          •«elusivamente para fine» de investigación y expsrueM-tsción científica,
          incluidos lo» fino» de análisisi
          para la» actividade» labórale» que tengan por objeto la eliminación de
           lo» agente» químicos prohibido»i
           siampr» qu» la producción o utilización tengan lugar en un • is tema
           cerrado y que el agente químico baya desaparecido al final del proceso.
      3.     Se  determinarán  y   adoptarán  con  arreglo  al   procedimiento
establecido en el artículo 13 las modificaciones necesarias con respecto a
los agentes químicos y actividades laborales ya cubiertos por el presente
artículo.
      Artículo 8
      Niveles de exposición profesional
       1.    Los niveles de exposición profesional se elaborarán teniendo en
cuenta la información disponible, incluida la de carácter científico y
técnico, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 13.
 ---pagebreak---                                      M¿
2. Con respecto a todo agente químico para el que se indique un valor
   límite en el Anexo (punto 10), los Estados miembros establecerán un
   nivel correspondiente de exposición profesional que no deberá superarse.
3. Los niveles de exposición profesional establecidos como valores límite
   indicativos en   la Directiva   91/322/CEE se considerarán   valores de
   referencia profesionales a los efectos de la presente Directiva.
4. Los  Estados miembros   tendrán en cuenta    los valores  de referencia
   profesionales al establecer los niveles de exposición profesional en sus
   propios territorios.
5. Cuando un Estado miembro introduzca o revise un nivel de exposición
   profesional para un agente químico en función de nuevos datos, informará
   de ello a la Comisión y a los demás Estados miembros y lo transmitirá
   con la información científica y técnica correspondiente.
                                Articulo 9
                          Vigilancia de la salud
   Los Estados miembros    establecerán medidas para   garantizar  que los
   trabajadores reciban una vigilancia de la salud adecuada a los riesgos
 ---pagebreak---                                        M3
     de seguridad y de salud a que estén expuestos en el trabajo, con arreglo
     a lo dispuesto en el articulo 14 de la Directiva 89/391/CEE.
                                  Articulo 10
                 consulta y participación de lo» trabajadores
La consulta y participación de los trabajadores o sus representantes tendrán
lugar de conformidad con lo dispuesto en el articulo 11 de la Directiva
89/391/CEE en relación con las cuestiones a que se refiere la presente
Directiva. El empresario fomentará especialmente la participación de los
trabajadores o sus representantes en la evaluación de su lugar de trabajo y
en el establecimiento de las precauciones que deberán adoptarse cuando se
advierta que se supera un nivel de exposición profesional o un valor límite
biológico.
                                 Artículo 11
                  Disposiciones mínimas de salud y seguridad
1.   Las nuevas actividades en que se utilicen agentes químicos por primera
     vez tras la fecha de entrada en vigor, establecida en el articulo 14, de
     las disposiciones para dar cumplimiento a la presente Directiva deberán
     cumplir las disposiciones mínimas de seguridad y salud establecidas en
     el Anexo.
 ---pagebreak---                                          4M
2.  Las actividades con agentes químicos existentes en la fecha de entrada
    en vigor, establecida en el articulo 14, de las disposiciones para dar
    cumplimiento a la presente Directiva      deberán cumplir las disposiciones
    mínimas de seguridad y salud establecidas en el Anexo lo antes posible y
    en todo caso durante los 5 años siguientes a dicha fecha.
                                Articulo 12
                          Modificaciones del Anexo
1.   Se   adoptarán,   con arreglo    al  procedimiento   establecido   en el
     artículo 13 modificaciones del Anexo en función de:
            la adopción de Directivas en el campo de la armonización y
            la normalización técnicas en materia de agentes químicos
            el   progreso   técnico,    los  cambios   en   la   normativa  o
            especificaciones    internacionales   y  nuevos   descubrimientos
            sobre agentes químicos.
2.    Se adoptarán con arreglo al procedimiento a a que se refiere el
      artículo  13 normas    detalladas    de orientación   técnica   para la
      aplicación de lo dispuesto en la presente Directiva.
                                 Artículo 13
                                    Comité
 1.  La comisión ha estado asistado por el comité creado en el articulo
      17(1) de la Directiva 89/391/CEE.
 ---pagebreak--- 2. En   los   casos   en  que   se    haga    referencia  al  procedimiento
   establecido en el presente artículo, el presidente, a iniciativa
   propia o a solicitud del representante de un Estado miembro,
   remitirá la cuestión al Comité.
   El representante de la comisión presentará al Comité un proyecto
   de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen
   sobre   dicho   proyecto   en   un   plazo    que  el  presidente   podrá
   determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se
   trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el
   apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas
   decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión.
   Con  motivo   de   i_  votación    en   el   Comité,  ios votos   de  los
   representantes de ios Estados miembros se ponderarán de la manera
   definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no
   tomará parte en la votación.
   La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes
   al dictamen del Comité.
   Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del
   Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin
   demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban
   tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
   Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que
   la propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere
   pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.
 ---pagebreak---                               7e
                             Artículo 14
                              Derogación
A partir de la fecha de entrada en vigor de la presence Directiva
quedarán derogadas las siguientes directivas:
-   la Directiva    80/1107/CEE, modificada por        la Directiva 88/642/CEE,
    sobre   la   protección     de   los    trabajadores    contra    los   riesgos
    relacionados    con   la   exposición     a  agentes   químicos,     íísicos  y
    biológicos durante el trabajo;
 -  la Directiva     82/605/CEE    sobre   la protección    de   los   trabajadores
    contra loa riesgos relacionados con una exposición al plomo metálico
    y a sus compuestos iónicos durante el trabajo;
 -  la Directiva 88/364/CEE relativa a la protección de los trabajadores
    mediante   la   prohibición     de   determinados    agentes   específicos    o
    determinadas actividades.
2.     Se   entenderá     como     una     referencia    al    procedimiento
       establecido en el artículo 13 la referencia al procedimiento
       establecido en el articulo         10 de   la Directiva ¿0/1107/CEE
       en:
 el apartado 1 del artículo 15 de la Directiva 83/477/CEE y el apartado
 5 del artículo 1 de la Directiva 91/382/CEE por la que se modifica la
 Directiva   83/477/CEE    sobre   la protección    de  los trabajadores      contra
 los  riesgos    relacionados    con   la   exposición   al   amianto   durante   el
 trabajo;
 el apartado 2 del artículo 12 de la Directiva 86/188/CEE relativa a la
 protección    de   los  trabajadores      contra   los   riesgos   deoidos    a  la
 exposición al ruido durante el trabajo.
 ---pagebreak---                                          Ml
3.   Queda   obsoleta   cualquier   otra   referencia  a  la  Directiva   80/1107/CEE,
     modificada por la Directiva 88/642/CEE, en:
            la Directiva 83/477/CEE, modificada por la Directiva 91/382/CEE, sobre
            la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con
            la exposición al amianto durante el trabajo;
            la Directiva 86/188/CEE relativa a la protección de los trabajadores
            contra  los  riesgos   debidos   a  la exposición   al  ruido   durante el
            trabajo;
            la Directiva 91/322/CEE relativa al establecimiento de valores límite
            de  carácter   indicativo,   mediante   la  aplicación  de   la   Directiva
            80/1107/CEE del   Consejo, sobre     la protección   de  los trabajadores
            contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes químicos,
            físicos y biológicos durante el trabajo.
                                      Articulo 15
                                Disposiciones finales
  1. os Estados-swuabros porto e. vigor as disposiçôes legislativas,
     regulasientares e administrativas necessaries para dar cusipriaiento à
     presente directiva, o «ais tardar até 30 de Junho de 1996. Do facto
     informarlo iaediataaente a Coaissio.
2.    Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones a que se refiere el
 ---pagebreak---                                          W3
      apartado 1, estas incluirán una referenda a la presente Directiva o estarán
      acompañadas  por  la  misma  al   ser  publicadas  oficialmente. Los Estados
      miembros determinarán las modalidades de esta referencia.
3.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones
      de derecho interno ya adoptadas o que adopten en el ámbito regulado por la
      presente Directiva.
4.    Los Estados miembros informarán a la Comisión cada 5 años sobre la
      aplicación práctica de la presente Directiva, indicando los puntos de vista
      de empresarios y trabajadores.
      La Comisión informará de ello al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité
      Económico y Social.
                                     Artículo ló
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros
Hecha en                                    Por el Consejo
                                            El Presidente
 ---pagebreak---                                       M9
                  Disposiciones mínimas de seguridad y salud
               a que se refiere el articulo 11 de la Directiva
1.  Sota preliatinars
    Laa obligaciones establecidas en el presente Anexo serán aplicables
    siempre que asi lo requieran las características del lugar de trabajo,
    la actividad, las circunstancias o un riesgo especifico.
2.  Obligaciones de supervisión
2.2 Encargado
    Deberá estar encargada en todo momento de todoe los lugares de trabajo
    en que estén presentes agentes químicos y trabajadores una persona
    responsable y competente designada por el empresario con arreglo a la
    legislación o prácticas nacionales.
    El empresario podrá asumir personalmente la responsabilidad del lugar de
    trabajo a que se refiere el apartado 1 si posee las cualificaciones y
    aptitudes necesarias para este cometido con arreglo a la legislación o
    prácticas nacionales.
2.3 supervisión
 ---pagebreak---                                        so
    Para   garantizar   la  protección   de   la  salud   y  seguridad   de  los
    trabajadores durante todas las actividades realizadas, deberán efectuar
    la supervisión requerida personas competentes con los conocimientos,
    experiencia y cualificaciones necesarios para este cometido, con arreglo
    a la legislación y las prácticas nacionales, que hayan sido designados
    por el empresario y actúen por cuenta de este.
    El empresario podrá realizar personalmente la supervisión a la que se
    refiere   el  apartado   1  si  posee   las  cualificaciones   y   aptitudes
    requeridas para este cometido, con arreglo a la legislación o prácticas
    nacionales.
3.  Medidas de protección
3.1 Deberán adoptarse medidas para evaluar la presencia de substancias
    nocivas o potencialmente explosivas en la atmósfera y para medir la
    concentración de tales substancias.
    Cuando asi lo requiera el documento sobre seguridad y salud, deberán
    instalarse sistemas de control para medir las concentraciones de gas en
    determinados   lugares  de   forma  automática  y   continuada,  alarmas y
    aparatos automáticos para desconectar automáticamente las instalaciones
    eléctricas y los motores de combustión interna.
    Cuando   se  prevean   mediciones   automáticas,   deberán   registrarse   y
    conservarse los resultados de las mismas con arreglo a lo dispuesto en
    el documento sobre seguridad y salud.
 ---pagebreak---                                      -fi
3.2 El empresario garantizará que todos los «gentes químicos que reúnan los
    requisitos   para   ser  clasificados,   con  arreglo  a  los   criterios
    establecidos en el Anexo VI de la Directiva 67/548/CEE, COMO agentes
    carcinógenos de categoría 1 ó 2,      mutágenos o agentes químicos que
    afecten negativamente a la reproducción humana, en la medida en que sea
    técnicamente posible, se eliminarán o serán substituidos por un agente
    químico o proceso que en sus condiciones de uso no sea peligroso, o sea
    menos peligroso, para la salud y la seguridad de los trabajadores, según
    los casos. Cuando no sea técnicamente posible substituir el agente
    químico por un agente o proceso que no sea peligroso o sea menos
    peligroso  para   la  salud  y  la  seguridad  de  los trabajadores,  el
    empresario reducirá el riesgo, dado preferencia a la manufactura y uso
    del agente químico en un sistema cerrado.
3.3 El empresario garantizará que la exposición de los trabajadores a un
    agente químico durante el trabajo no supere el valor limite establecido
    para dicho agente químico mediante el procedimiento a que se refiere el
    articulo 8.
3.4 En los casos en que se produzca simultáneamente la exposición a más de
    un agente químico para los que se hayan establecido valores limite, se
    considerarán acumulativos los efectos de la exposición, a menos que se
    conozca una evaluación más precisa de sus efectos conjuntos.
3.5 El empresario llevará a cabo todas las mediciones periódicas necesarias
    de los agentes químicos en el lugar de trabajo, en particular en
    relación con los valores limite, salvo que de otro modo el empresario
 ---pagebreak---                                        5¿
    demuestre claramente que se ha logrado una protección adecuada. Todas
    las mediciones serán analizadas por una persona competente mediante un
    técnica válida.
3.6 Las mediciones se llevarán a cabo de tal modo que se garantice que el
    resultado es representativo de la exposición del trabajador al agente o
    agentes de que se trate.
4.  Protección contra riesgos anormales
4.1 Con objeto de proteger la salud y seguridad de los trabajadores contra
    incidentes, accidentes o emergencias que puedan dar lugar a condiciones
    anormales y perjudiciales para la salud y seguridad de los trabajadores,
    el empresario establecerá procedimientos (planes de acción) que puedan
    aplicarse cuando se produzca uno de tales hechos, de forma que puedan
    adoptarse las medidas apropiadas.
4.2 En caso de que se produzca uno de tales hechos, el empresario informará
    inmediatamente    de   ello  a los   trabajadores.   Hasta  que   se   haya
    restablecido   la normalidad   y  se haya    eliminado  la causa   de   las
    condiciones anormales s
    -  el empresario determinará la causa sin demora y aplicará medidas
       apropiadas para remediar la situación lo antes posible;
    -  solamente    se   permitirá trabajar   en   la  zona  afectada    a  los
       trabajadores esenciales para la realización de las reparaciones y los
       demás trabajos necesarios.
 ---pagebreak---                                           S3
4.3   Se dotará a los trabajadores autorizados a trabajar en la zona afectada
      con ropa de protección adecuada, equipo de protección personal, equipo e
      instalaciones de seguridad especializados que deberán utilizar mientras
      persista la situación; esta situación no podrá ser permanente. No se
      permitirá a las personas que carezcan de protección permanecer en la
      zona afectada.
4.4.1    Cuando se acumulen o puedan acumularse substancias peligrosas en la
         atmósfera,   se   adoptarán   medidas   apropiadas   para   garantizar  su
         recogida en el origen y su eliminación.
         Sin perjuicio de las disposiciones relativas a la protección de la
         salud   pública    y   del   medio   ambiente,    deberá   utilizarse   un
         procedimiento capaz de dispersar tales atmósferas peligrosas de tal
         modo que los trabajadores no estén expuestos a riesgo alguno.
4.4.2    Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 89/656/CEE(16), deberá
         existir   un   equipo   de  respiración   y    resucitación   apropiado  y
         suficiente   en   las  zonas   en  que  los   trabajadores   puedan  estar
         expuestos a atmósferas nocivas para la salud.
         En  tales   casos   deberá  estar   presente   un  número   suficiente  de
         trabajadores instruidos en el uso de dicho equipo.
         El   equipo   deberá   guardarse   de   forma   adecuada   y   recibir  un
         mantenimiento apropiado.
(16) D.O. nfi L 393, de 30.12.1989, pág. 18
 ---pagebreak--- 4.4.3   Cuando   estén    presente  gases   nocivos   en   la  atmósfera,   o  dicha
        presencia sea posible, deberá existir y ponerse a disposición de las
        autoridades    competentes    un  plan  de   protección    con   información
        detallada sobre el equipo de protección disponible y las medidas de
        prevención adoptadas.
4.5  El empresario garantizará que se disponga de información sobre las
     disposiciones de emergencia en que estén implicados agentes químicos, a
     solicitud de los servicios internos y externos pertinentes para casos de
     accidente   y    emergencia.   Esta   información    incluirá    los   aspectos
     siguientes :
     -  notificación anticipada de los peligros profesionales pertinentes,
        medidas    para     la  determinación   del    peligro,    precauciones    y
        procedimientos     de forma que    los servicios de emergencia puedan
        preparar   sus    propios  procedimientos   de   respuesta   y  medidas   de
        precaución;
     -  toda la información disponible sobre los peligros específicos que se
        obtenga, o pueda obtenerse, con ocasión de un accidente o emergencia,
        incluida    la   información   sobre  los   procedimientos    preparada   en
        aplicación del punto 4.1 del Anexo.
5.   información sobre excepciones
5.1  A efectos de solicitar una excepción a una prohibición o restricción en
     aplicación del apartado 2 del articulo 7, el empresario presentará la
 ---pagebreak---    información siguiente a la autoridad competentes
   -   las cantidades que se utilizarán anualmente;
   -  las actividades, reacciones o procesos que se llevarán a cabo:
   -  el número de trabajadores que puedan estar expuestos;
   -  las precauciones previstas para proteger la salud y la seguridad de
      los trabajadores afectados;
   -  las medidas técnicas y organizativas que se adoptarán para prevenir
      la exposición de los trabajadores.
6. Mantenimiento del equipo de seguridad
   Un equipo de seguridad adecuado deberá mantenerse preparado y en buen
   estado para su utilización en todo momento.
   El mantenimiento deberá llevarse a cabo con la debida atención a las
   operaciones.
7. Medidas especiales de vigilancia de la salud
   El empresario garantizará la vigilancia de la salud de todo trabajador
   que lo desee y que esté expuesto a:
   -  una substancia química que produzca sensibilización;
 ---pagebreak---                                  -6
-   los agentes químicos siguientes:
   Arsénico y sus derivados;
   Berilio;
   Cadmio y sus derivados;
   Disulfuro de carbono;
   Cromatos (Cr6 +);
   Cobalto;
   Plomo y sus derivados;
   Mercurio y sus derivados;
   Esteres organofosfóricos;
   Tetracloroetano.
Cuando se realice un control biológico, formará parte de la vigilancia
de la salud. Cuando la naturaleza del riesgo asi lo aconseje, el control
biológico se utilizará para conocer los efectos en el estado de salud
del trabajador previoa a la enfermedad que permiten intervenir antes de
que su salud se deteriore. Los resultados del control biológico no
podrán emplearse para discriminar al trabajador.
Los valores limite biológicos y otras disposiciones relacionadas con
estos deberán observarse en tanto que parte de la vigilancia de la
salud.
Si, a resultas de la vigilancia de la salud, se comprobara que un
trabajador sufre una anomalía que ae considere debida a una exposición a
un agente químico, el empresario:
 ---pagebreak---                                       s*
    -   revisará el documento sobre seguridad y salud elaborado en aplicación
       del articulo 3;
    -  deberá tener en cuenta las recomendaciones del médico o autoridad
       médica y aplicará medidas especificas para eliminar o reducir la
       exposición, incluida la posibilidad de asignar el trabajador o otro
       trabajo con un menor riesgo de exposición;
    -  dispondrá el mantenimiento de la vigilancia de la salud y el examen
       del estado de salud de todos los trabajadores que hayan sufrido una
       exposición similar. En tales casos el médico o autoridad médica
       competentes podrán recomendar que las personas expuestas se sometan a
       un reconocimiento médico.
    El médico o autoridad médica informarán al trabajador sobre el resultado
    de la vigilancia médica, incluida la información y recomendaciones a que
    el trabajador deberá someterse al finalizar la exposición.
8.  Registro de datos
8.1 El empresario garantizará que el documento sobre seguridad y salud
    preparado   en  aplicación  del  articulo   3  indique  con  suficientes
    pormenores   la información  en que este    se basa y    los métodos de
    evaluación del riesgo utilizados para que la autoridad competente pueda
    valorar la evaluación y las medidas adoptadas para eliminar o reducir un
    riesgo.
 ---pagebreak---     El registro se guardará durante al menos 5 afios a partir de la fecha en
    que se realizó o revisó y se pondrá a disposición de los trabajadores o
    sus representantes y de la autoridad competente a petición de esta.
8.2 Los Estados miembros adoptarán medidas para garantizar que se establezca
    o mantenga actualizado un historial médico de cada trabajador que reciba
    vigilancia médica con arreglo a lo dispuesto en el articulo 9. El
    historial médico contendrá un resumen de los resultados de la vigilancia
    de la salud efectuada y todos los datos de control representativos de la
    exposición de cada persona, se guardará teniendo en cuenta el secreto
    médico, de acuerdo con la legislación y las prácticas nacionales.
    Los historiales médicos se conservarán durante al menos 40 afios a partir
    de la fecha de la última anotación. Se proporcionará una copia a la
    autoridad competente a solicitud de esta. Con arreglo a la legislación y
    a  las prácticas   nacionales, cada trabajador     tendrá  acceso, previa
    solicitud, al historial médico que se refiere al personalmente.
    En caso de que la empresa cese su actividad, los historiales médicos se
    pondrán a disposición de la autoridad competente con arreglo a la
    legislación y las prácticas nacionales.
9.  información sobre los agentes químicos
9.1 La   información  sobre  los  agentes  químicos   que   se  facilitará al
    trabajador incluye los aspectos siguientes:
    -   la identidad del agente al que puede producirse la exposición;
 ---pagebreak---                                   S9
-  los riesgos para la salud y la seguridad derivados de la actividad
  laboral o proceso o de la posible exposición en el lugar de trabajo;
- las precauciones que el empresario ha adoptado para reducir loa
  riesgos, incluida la información sobre instalaciones de contención,
  almacenamiento y manipulación seguros, transporte y evacuación de
  residuos dentro de la empresa;
- las precauciones   que debe tomar el trabajador      para reducir la
  exposición,  incluida   la  utilización  de   equipos  de  protección
  personal;
- limites de exposición profesional correspondientes;
- las consecuencias de cualquier situación anormal previsible, incluido
  el exceso de exposición y las medidas al respecto;
- planes de acción preparados;
- medidas de primeros auxilios;
- métodos de lucha contraincendios;
- las acciones realizadas o que han de efectuarse en caso de un derrame
  o un imprevisto, un accidente o una situación de emergencia en que
  esté implicado un agente químico;
- toda restricción del uso de agentes o limitación del acceso a
 ---pagebreak---                                       6o
       determinadas zonas, incluida la indicación de cómo pueden reconocerse
       tales zonas.
    -  información actualizada sobre los resultados de las mediciones de la
       exposición.
9.2 El expresarlo garantizará que los recipientes y cubas para los agentes
    químicos en el trabajo:
    -  en el caso de los agentes químicos cubiertos por la definición de
       substancias o preparados peligrosos con arreglo a lo dispuesto en las
       Directivas   67/548/CEE   y  88/379/CEE,  teniendo   en   cuenta  las
       modificaciones   efectuadas,  estén  provistos  de   señalización  de
       seguridad de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 92/58/CEE.
       También se facilitará información indicando en el recipiente, o por
       otros medios adecuados, el contenido y sus peligros, la denominación
       y las frases sobre el riesgo y la seguridad con arreglo a los
       criterios establecidos en el Anexo VI de la Directiva 67/548/CEE y la
       Directiva 88/379/CEE;
    -  en el caso de los demás agentes químicos, se marque o indique de otro
       modo la naturaleza del contenido.
9.3 El empresario   garantizará que   los recipientes  utilizados   para los
    agentes químicos que estén provistos de indicaciones en el momento del
    suministro al empresario conserven tales indicaciones en el lugar de
    trabajo mientras subsista algún peligro derivado del agente químico.
 ---pagebreak---                                        61
9.4  El   empresario   pondrá   a  disposición  de   los  trabajadores  o  los
     representantes de los trabajadores, a solicitud de estos, todas las
     fichas de datos de seguridad facilitadas por el proveedor con arreglo a
     lo dispuesto en el articulo 10 de la Directiva 88/379/CEE y en el
     articulo 27 de la Directiva 92/32/CEE o, en los casos en los que no sean
     aplicables estas directivas, una ficha de datos de formato y contenido
     similares con los datos pertinentes.
9.5  La autoridad competente garantizará que los empresarios puedan obtener
     información   sobre  los agentes químicos    con objeto   de proteger la
     seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
10. Valores limito y valores limito biológicos
10.1 Valores limite (3) para la exposición profesional.
r         T                          i                r
 EINECS     CAS      Nombre           Valor limite (6)
 na (1)    nfi (2)   del agente
                                      mg/m» (4)        ppm (5)
                                                                   H
                     Plomo metálico y 0,15
                     sus derivados
                     iónicos
 ---pagebreak---                                        6JL
(1) EINECS:     Inventario europeo de substancias químicas existentes.
(2) CAS:        Número del servicio de resúmenes químicos.
(3)             Medido y calculado en relación con un periodo de referencia
                de 8 horas, a menos que se indique otra cosa.
(4) Mg/m'       miligramos por centímetro cúbico.
(5) ppm         partes por millón por volumen en el aire (ml/m*).
(6)             a 20* grados centígrados y 101,3 KPa (760 am de presión de
                mercurio).'
10.2 Valores limite biológicos
        a) Plomo
            El control biológico, aparte de la excepción mencionada en la
            letra c) del punto 11, incluirá la medición del nivel de plomo en
            la sangre (PbB); el valor limite biológico será:
                          TOu Pb/100 mi en la sangre
            El método   que  deberá utilizarse   para  el  análisis  será la
            espectroscopia de absorción atómica.
11. Medidas especiales para el pl
     a) El control biológico podrá incluir también uno o varios de los
        indicadores biológicos siguientes:
            ácido delta aminolevullnico en la orina (ALAU);
 ---pagebreak---                                         -3
        -    protoporfirina de cinc (2PP);
            deshidratasis   del   ácido delta   aminolevulinic©  en  la  sangre
             (ALAD).
       Los métodos relacionados qué se utilizarán para el análisis de las
       muestras son:
          T
- ALAU:    Método Davis o equivalente
          +
- ZPP:     Hematofluorimetrla o método equivalente
- ALAD:    Método europeo normalizado o método equivalente
    b) La medición de plomo en la sangre (PbB) podrá subtituirse por la de
       ALAU cuando se trata de trabajadores que han estado sujetos durante
       periodos inferiores a un mes a un riesgo de exposición elevada. En
       este caso serán aplicables pare ALAU los siguientes valores limite:
                             20 mg/g de creatinine
    c) El control biológico se llevará a cabo al menos cada 6 meses; esta
       frecuencia podrá reducirse a una vez al alio si al mismo tiempo :
            Los   resultados   de   las  mediciones   para   los  trabajadores
            individualmente o en grupo han mostrado durante las dos ocasiones
            anteriores consecutivas en que se llevó a cabo el control una
 ---pagebreak---                          6*
concentración de plomo en el aire superior a 0,075 mg/m3 e
inferior a 0,1 mg/ms.
El nivel de PbB de cualquier trabajador no supera 50 yq Pb/100 mi
en la sangre.
 ---pagebreak---                                         6S
                                                                         ANEXO A
                       EVALUACIÓN PE IMPACTO
             IMPACTO DE LA PROPUESTA EN LAS EMPRESAS,
      eon especial referencia a las pequeñas y medianas empresas (PYME)
Denominación de la propuesta:              Propuesta de Directiva del Consejo
                                           relativa a la protección de la salud y la
                                           seguridad de los trabajadores contra los
                                           riesgos relacionados con los agente-
                                           químicos durante el trabajo
Número de referencia del documento:        HK/seh/consoli/100.6
La propuesta
2. Teniendo en cuenta el principio de subsidariedad, ¿por qué es necesaria la
   legislación comunitaria sobre este tema y cuales son sus principales objetivos?
   a) Razones de la actuación comunitaria
       La exposición a los agentes químicos se produce en todos los aspectos de la
   vida cotidiana. En el European Inventory of Existing Chemical Substances
   (EINECS, Inventario Europeo de Substancias Químicas Existentes) se incluyen
 ---pagebreak--- más de 100 000 substancias químicas. Buena parte de estas substancias tienen
propiedades peligrosas que pueden repercutir negativamente en la salud y
seguridad de los trabajadores en el trabajo. Se ha calculado que los accidentes y la
mala salud en el trabajo suponen aproximadamente un 7% de todo el gasto en
seguridad social dentro de la CEE y afectan anualmente a 10 millones de
trabajadores con un coste global de 20 mil millonea de ecus. De la información
existente en los Estados miembros resulta que una proporción significativa de los
problemas de salud causados por las actividades laborales se debe a la exposición a
los agentes químicos. Por consiguiente, es importante adoptar precauciones
adecuadas en el lugar de trabajo para prevenir tales problemas.
    La presente propuesta no quebranta el principio de subsidiariedad, ya que
solamente mediante la actuación comunitaria, en aplicación del artículo 118 A del
Tratado, puede garantizarse en todos los Estados miembros un nivel mínimo de
protección de los trabajadores frente a los riesgos relacionados con la exposición a
los agentes químicos. Tal actuación evitará también toda distorsión de la
competencia al impedir una aplicación desigual de las normas mínimas sobre la
protección de los trabajadores en los diferentes Estados miembros.
    Además, la presente propuesta fomentará una mayor flexibilidad en el empleo
transfronterizo, ya que los trabajadores podrán estar seguros de encontrar al menos
el nivel mínimo de protección de su salud y
    seguridad en todos los Estados miembros. Por su parte, los empresarios
tendrán la seguridad de que los costes de producción no sufrirán distorsiones
indebidas a resultas de las diferencias en los niveles de protección de salud y
seguridad en el trabajo.
 ---pagebreak---                                                6*
b) Objetivos de la propuesta
    a)    establecer disposiciones mínimas para la protección de los trabajadores
          contra los riesgos para su salud y seguridad relacionados con todos los
          agentes químicos en el trabajo;
    b)    refundir, actualizar y adaptar las disposiciones existentes en relación con los
          agentes químicos a la vista de los conocimientos actuales y adaptarlas a las
          medidas establecidas en la Directiva 89/391/CEE;
    c)    incorporar al nuevo texto la Directiva específica 82/605/CEE relativa a la
          exposición al plomo metálico y sus derivados y a la Directiva 88/364/CEE
          relativa a la proyección de determinados agentes y a determinadas
          actividades laborales;
    d)    establecer disposiciones adicionales con respecto a la mejora de la
          protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con las
          actividades en que se utilizan agentes químicos;
    e)    eliminar las ambigüedades en las disposiciones de las directivas existentes y
          la incertidumbre en cuanto a su ámbito de aplicación;
    f)    clarificar las disposiones comunitarias relativas a la salud y seguridad de los
          trabajadores expuestos a los agentes químicos y establecer una base mejor
          para el suministro de información a los trabajadores;
    g)    asegurar que todas las medidas de precaución en el trabajo se basen en una
          evaluación adecuada de los riesgos relacionados con la forma en que se
 ---pagebreak---                                                38
         utilizan los agentes químicos y que las medidas de protección tengan en
         cuenta las características del lugar de trabajo, la actividad, las circunstancias
         y todo riesgo específico. De este modo, las medidas adoptadas pueden
         reflejar adecuadamente el grado de riesgo, las precauciones apropiadas y la
         dimensión de la empresa sin imponer innecesariamente cargas a los
         empresarios;
   h)    explicitar en mayor medida la adaptación de las disposiciones comunitarias
         a la convención de la OIT n_ 170Í-) y la recomendación n_ 177,
         relacionada con esta convención, sobre los agentes químicos en el trabajo;
   i)    asegurar que la Directiva sobre agentes carcinógenos (90/394/CEE) se
         mantenga en vigor y esté excluida del presente texto, ya que contiene
         disposiciones   adicionales     específicas   para    los    agentes    químicos
         carcinógenos.
Impacto en las empresas
2.    Afectados por la propuesta
      •   sectores económicos
      •   tamaño de las empresas (proporción de pequeñas y medianas empresas)
      •   zonas geográficas de la Comunidad especialmente afectadas.
        (1) Convención n_ 170 relativa a la seguridad en la utilizaci
                        de substancias químicas en el trabajo, adoptada p
                        la Conferencia Internacional del Trabajo en su sesi
                        n_ 77 en Ginebra el 25 de junio de 1990.
 ---pagebreak---                                             69
   La propuesta abarca todas las empresas que fabrican o utilizan sustancias
   químicas. Será aplicable a las empresas manufactureras, de construcción, agrarias
   y, en cierta medida, de servicios, incluidos los servicios públicos.
   El impacto en las empresas dependerá de las sustancias químicas utilizadas y del
   número de trabajadores expuestos.
   Se espera que aproximadamente el 40-60% de las empresas que entran dentro del
   ámbito de la Directiva sean PYME (con menos de 75 trabajadores). Es imposible
   precisar el número y la proporción de PYME, ya que no existen datos sobre la
   utilización de las sustancias químicas en las mismas. Por consiguiente, es
   imposible determinar si el impacto será mayor en las PYME en general, en
   comparación con las empresas más grandes.
3.      Obligaciones que la propuesta impone a las empresas
   Hay pocas obligaciones adicionales para los empresarios, puesto que la
   mayoría de sus disposiciones ya se han establecido en directivas anteriores
   relativas a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores durante el
   trabajo. Ese texto amplía tales disposiciones generales al hacerlas aplicables a los
   agentes químicos.
   Pueden encontrarse ejemplos de esta ampliación de la Directiva marco
   89/391/CEE en las partes de la propuesta relativas a la evaluación del riesgo, las
   medidas de protección y prevención, el control de la exposición, el plan de acción
   en caso de emergencia y la información y consulta de los trabajadores, así como la
   participación de estos.
 ---pagebreak---                                             9o
   También las disposiciones de vigilancia de la salud que especifican los agentes
   químicos para los que se considera necesaria la vigilancia de la salud constituyen
   una ampliación de la Directiva marco 89/391/CEE, en este caso el artículo 14.
   El texto también refunde algunas disposiciones específicas ya existentes, por
   ejemplo, la prohibición de la autorización de determinados agentes químicos o
   actividades laborales, y las obligaciones relativas al plomo y al registro de datos.
   La obligación de elaborar un inventario de los agentes químicos utilizados durante
   el trabajo puede considerarse una ampliación de la obligación de efectuar una
   evaluación del riesgo en el trabajo establecida en la Directiva marco 89/391/CEE.
   Constituye una ampliación lógica de esta disposición, que permite a la Comunidad
   aplicar las disposiciones de la Convención 170 de la OIT y la Recomendación 177,
   relacionada con ésta, sobre las sustancias químicas en el trabajo.
4.     Probables efectos económicos de la propuesta
       •   en el empleo
       •       en las inversiones y en la creación de nuevas empresas
       •   en la competitividad de las empresas.
   Las disposiciones relativas a la vigilancia de la salud (artículo 9 y punto 7 del
   Anexo) se añaden a las disposiciones actuales y tendrán cierto impacto en todos los
   Estados miembros, con la posible excepción de Francia. Se espera las mayores
   repercusiones recaigan en las empresas de Dinamarca, Grecia, Irlanda, Países
 ---pagebreak---                                              91
Bajos y Reino Unido, donde existen actualmente pocas disposiciones de este tipo.
Sólo han sido posibles cálculosfinancieroscon respecto al artículo 9 (vigilancia de
la salud). Se ha efectuado un cálculo parcial, basado en los costes actuales con
respecto a 8-30 agentes químicos en cada Estado miembro, que abarca al 31% de
los trabajadores por cuenta ajena de la Comunidad (Dinamarca, Irlanda, Países
Bajo y Reino Unido). Con arreglo a este cálculo, 22 agentes químicos
originalmente catalogados suponen costes adicionales de al menos 100-120
millones de ecus por año, según los datos procedentes de estos cinco Estados
miembros. Tras la reducción de la lista de 22 a 10, en cuanto a los agentes
químicos que exigen vigilancia de la salud, el coste global de la aplicación del
artículo 9 puede reducirse a una prorrata de aproximadamente 50 millones de
ecus.
El coste de cada revisión médica varía grandemente, tanto según el agente de que
se trate como según el nivel de dicho coste en los Estados miembros. El coste
mínimo comunicado es de 20 ecus por revisión médica y el más alto de 130 ecus
(incluida la vigilancia biológica en ambos casos).
Es probable que el coste por trabajador sea algo mayor en las empresas pequeñas,
ya que las empresas de mayor tamaño pueden conseguir descuentos en los análisis
de laboratorio, etc. Se espera que la variación según el tamaño de la empresa sea
mucho menor que la variación de los niveles de precios entre los Estados
miembros. Es improbable que los costes acumulados tengan un impacto
significativo en el empleo, las inversiones o la creación de nuevas empresas.
Se espera que la obligación que el apartado 2 del artículo 3 impone a los
empresarios de mantener una lista de los agentes químicos utilizados tenga
 ---pagebreak---    solamente un impacto económico escaso.
5. Existencia de medidas que tengan en cuenta la situación especifica de las
   pequeñas y medianas empresas (obligaciones reducidas o diferentes, etc.)
   La intención última de la propuesta es crear un nivel mínimo aceptable de
   protección para todos los trabajadores, independientemente del tamaño de la
   empresa.
   En lo que se refiere a los agentes químicos que se han sometido a una evaluación
   específica dentro de la Comunidad durante el procedimiento de autorización de
   comercialización, por ejemplo, para productos fitosanitarios, esta evaluación y
   cualesquiera otras instrucciones de etiquetado o seguridad relacionadas con la
   misma constituirán a menudo la base de una parte importante de la evaluación
   laboral con arreglo a la presente Directiva. Tiene que efectuarse además una
   evaluación del modo de interacción entre los peligros de los agentes químicos y
   otros aspectos del lugar de trabajo y los métodos de utilización.
   Solamente un artículo (vigilancia de la salud) obliga al empresario a emplear un
   método específico. Los artículos restantes fijan los objetivos, pero el empresario
   puede elegir entre diversos métodos para alcanzarlos. Ello le da las máximas
   posibilidades de elegir los métodos adecuados al lugar de trabajo, la tecnología o
   el tamaño de la empresa.
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Consultas
6. Enumeración de las organizaciones consultadas sobre la propuesta e indicación
   de sus principales opiniones
   Se ha recibido el dictamen relativo a la propuesta del Comité consultivo de
   seguridad, higiene y protección de la salud en el trabajo. La Comisión no ha
   tenido en cuenta debidamente el dictamen del Comité al preparar el texto que se
   presenta ahora al Consejo, en particular con respecto al procedimiento para la
   fijación de valores límite, las disposiciones sobre evaluaciones y otros datos, el
   refuerzo de las disposiciones relativas a la seguridad y el valor límite para el
   plomo en el aire, que permanece sin modificaciones con respecto al valor límite
   previsto en la Directiva 82/605/CEE sobre plomo.
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                                                               COM (93) 155 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              04
                                      N° de catálpgo : CB-CO-93-179-ES-C
                                                             ISBN 92-77-54597-6
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L-2985 Luxemburgo