CELEX: 62010CJ0276
Language: cs
Date: 2010-12-22
Title: Rozsudek Soudního dvora (osmého senátu) ze dne 22. prosince 2010. # Evropská komise proti České republice. # Nesplnění povinnosti státem - Životní prostředí - Směrnice 2006/118/ES - Ochrana podzemních vod před znečištěním a zhoršováním stavu - Neprovedení ve stanovené lhůtě. # Věc C-276/10.

ROZSUDEK SOUDNÍHO DVORA (osmého senátu)
      22. prosince 2010(*)
      
      „Nesplnění povinnosti státem – Životní prostředí – Směrnice 2006/118/ES – Ochrana podzemních vod před znečištěním a zhoršováním stavu – Neprovedení ve stanovené lhůtě“
      Ve věci C‑276/10,
      jejímž předmětem je žaloba pro nesplnění povinnosti na základě článku 258 SFEU, podaná 2. června 2010,
      Evropská komise, zastoupená S. Pardo Quintillán a L. Jelínkem, jako zmocněnci, s adresou pro účely doručování v Lucemburku,
      
      žalobkyně,
      proti
      České republice, zastoupené M. Smolkem a J. Jirkalovou, jako zmocněnci,
      
      žalované,
      SOUDNÍ DVŮR (osmý senát),
      ve složení K. Schiemann, předseda senátu, C. Toader a E. Jarašiūnas (zpravodaj), soudci,
      generální advokát: Y. Bot,
      vedoucí soudní kanceláře: A. Calot Escobar,
      s přihlédnutím k písemné části řízení,
      s přihlédnutím k rozhodnutí, přijatému po vyslechnutí generálního advokáta, rozhodnout věc bez stanoviska,
      vydává tento
      Rozsudek
      1        Svou žalobou se Evropská komise domáhá, aby Soudní dvůr určil, že Česká republika tím, že nepřijala veškeré právní a správní
         předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2006/118/ES ze dne 12. prosince 2006 o ochraně
         podzemních vod před znečištěním a zhoršováním stavu (Úř. věst. L 372, s. 19), nebo v každém případě tím, že je nesdělila Komisi,
         nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z článku 12 této směrnice.
      
      2        V souladu s uvedeným článkem 12 měly členské státy povinnost uvést v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení
         souladu se směrnicí 2006/118 nejpozději do 16. ledna 2009 a neprodleně o nich uvědomit Komisi.
      
      3        Vzhledem k tomu, že Komise neobdržela oznámení o předpisech přijatých Českou republikou k zajištění úplného provedení směrnice
         2006/118 ve lhůtě stanovené touto směrnicí, vyzvala dopisem ze dne 31. března 2009 uvedený členský stát, aby předložil vyjádření
         ve lhůtě dvou měsíců od obdržení této výzvy.
      
      4        Česká republika na tuto výzvu odpověděla dopisem ze dne 4. června 2009, v němž uvedla, že směrnice 2006/118 má být zcela provedena
         do jejího právního řádu přijetím zákona a prováděcích předpisů. 
      
      5        Komise vydala dne 29. října 2009 odůvodněné stanovisko, kterým Českou republiku vyzvala k přijetí opatření nezbytných k tomu,
         aby tomuto stanovisku vyhověla ve lhůtě dvou měsíců od jeho obdržení.
      
      6        V návaznosti na toto stanovisko informovala Česká republika dopisy ze dne 22. prosince 2009, 24. března 2010 a 25. května
         2010 Komisi o vývoji legislativního procesu zahájeného za účelem zajištění provedení směrnice 2006/118. Nakonec uvedla, že
         byl přijat a vyhlášen zákon č. 150/2010 Sb., kterým se mění zákon o vodách (č. 254/2001 Sb.) a zákon o přestupcích (č. 200/1990
         Sb.), a že uvedený zákon nabude účinnosti ke dni 1. srpna 2010.
      
      7        Vzhledem k tomu, že Komise neobdržela od České republiky žádnou informaci o prováděcích předpisech k uvedenému zákonu a neměla
         k dispozici žádné poznatky, které by jí umožňovaly dospět k závěru, že byla přijata veškerá opatření nezbytná k provedení
         směrnice 2006/118, podala projednávanou žalobu. 
      
      8        Česká republika ve své žalobní odpovědi uvádí, že úplné provedení směrnice 2006/118 bude završeno přijetím dvou vyhlášek,
         jež mají obě nabýt účinnosti nejpozději ke dni 30. listopadu 2010. Poukazuje na to, že se projednávaná žaloba stane v dohledné
         době bezpředmětnou, a navrhuje tedy její zamítnutí. 
      
      9        Je třeba nicméně připomenout, že podle ustálené judikatury se existence nesplnění povinnosti musí posuzovat vzhledem ke stavu,
         v němž se členský stát nacházel v době, kdy uplynula lhůta stanovená v odůvodněném stanovisku, a že změny, ke kterým došlo
         následně, nemohou být Soudním dvorem brány v úvahu (viz zejména rozsudky ze dne 14. září 2004, Komise v. Španělsko, C‑168/03,
         Sb. rozh. s. I‑8227, bod 24, a ze dne 4. prosince 2008, Komise v. Spojené království, C‑247/07, bod 5).
      
      10      V projednávané věci je nesporné, že k okamžiku uplynutí lhůty stanovené v odůvodněném stanovisku Česká republika nepřijala
         veškerá opatření nezbytná k zajištění provedení směrnice 2006/118 do svého právního řádu. 
      
      11      Žalobu podanou Komisí je tudíž třeba považovat za opodstatněnou.
      
      12      V důsledku toho je třeba určit, že Česká republika tím, že ve stanovené lhůtě nepřijala veškeré právní a správní předpisy
         nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí 2006/118, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z článku 12 této směrnice.
      
       K nákladům řízení
      13      Podle čl. 69 odst. 2 jednacího řádu se účastníku řízení, který neměl úspěch ve věci, uloží náhrada nákladů řízení, pokud to
         účastník řízení, který měl ve věci úspěch, požadoval. Vzhledem k tomu, že Komise náhradu nákladů řízení od České republiky
         požadovala a Česká republika neměla ve věci úspěch, je důvodné jí uložit náhradu nákladů řízení.
      
      Z těchto důvodů Soudní dvůr (osmý senát) rozhodl takto:
      1)      Česká republika tím, že ve stanovené lhůtě nepřijala veškeré právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí
            Evropského parlamentu a Rady 2006/118/ES ze dne 12. prosince 2006 o ochraně podzemních vod před znečištěním a zhoršováním
            stavu, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z článku 12 této směrnice.
      2)      České republice se ukládá náhrada nákladů řízení.
      Podpisy.
      * Jednací jazyk: čeština.