CELEX: 52001PC0157(03)
Language: da
Date: 2001-03-23
Title: Forslag til Rådets forordning om ensartet udformning af opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere

C 180 E/304           DA                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          26.6.2001
               Forslag til Rådets forordning om ensartet udformning af opholdstilladelser til tredjelandsstats-
                                                                  borgere
                                                             (2001/C 180 E/29)
                                                             (EØS-relevant tekst)
                                             KOM(2001) 157 endelig udg.  2001/0082(CNS)
                                               (Forelagt af Kommissionen den 22. marts 2001)
R¯DET FOR DEN EUROP˘ISKE UNION HAR                                             tioner błr tillægges Kommissionen, der skal bistås af det
                                                                                udvalg, der blev nedsat ved artikel 6 i Rådets forordning
                                                                                nr. (EF) 1683/95 af 29. maj 1995 om ensartet udformning
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske                  af visa (2).
Fællesskab, særlig artikel 63, nr. 3,
                                                                            (7) For at forhindre, at flere personer end nłdvendigt får
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                                adgang til de pågældende oplysninger, er det tillige vigtigt,
                                                                                at hver medlemsstat udpeger et og kun et organ med
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og                       ansvar for at trykke de ensartet udformede opholdstil-
                                                                                ladelser, dog således at de frit kan udpege et andet i
                                                                                stedet. Af sikkerhedshensyn må hver medlemsstat
ud fra fłlgende betragtninger:                                                  meddele Kommissionen og de andre medlemsstater
                                                                                navnet på det udpegede organ.
  (1) Amsterdam-traktaten tager sigte på gradvis at skabe et
      område med frihed, sikkerhed og retfærdighed og tillægger             (8) Indfłjelse af de personoplysninger, der skal påfłres de
      Kommissionen delt initiativret med henblik på vedtagelse                  ensartet udformede opholdstilladelser, skal ske under over-
      af de relevante foranstaltninger med henblik på en harmo-                 holdelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
      niseret indvandringspolitik.                                              95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske
                                                                                personer i forbindelse med behandling af personoplys-
  (2) På sit særlige młde i Tammerfors understregede Det                        ninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (3).
      Europæiske Råd behovet for en sådan harmoniseret
      indvandringspolitik i lyset af traktatens bestemmelser om             (9) Eftersom de foranstaltninger, der er nłdvendige til
      tredjelandsstatsborgeres ret til indrejse og ophold.                      gennemfłrelse af denne forordning, er generelle foranstalt-
                                                                                ninger som omhandlet i artikel 2 i Rådets afgłrelse af 28.
  (3) Den fælles aktion af 16. december 1996 vedtaget af Rådet                  juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for
      på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske                  udłvelsen af de gennemfłrelsesbefłjelser, der tillægges
      Union om ensartet udformning af opholdstilladelser                        Kommissionen (4), błr de vedtages efter forskriftspro-
      (97/11/JHA) (1) bekræftede nłdvendigheden af at harmo-                    ceduren i henhold til nævnte afgłrelses artikel 5.
      nisere udformningen af de opholdstilladelser, som
      medlemsstaterne udsteder til tredjelandsstatsborgere.
                                                                          (10) I relation til gennemfłrelsen af associeringsaftalen med
                                                                                Norge og Island udgłr denne forordning en udbygning
  (4) Den fælles aktion 97/11/JHA błr nu erstattes af en fælles-                af Schengen-reglerne som omhandlet i protokollen om
      skabsforanstaltning.                                                      integration af Schengen-reglerne i Den Europæiske
                                                                                Union 
  (5) Det er vigtigt, at de ensartet udformede opholdstilladelser
      indeholder alle de oplysninger, der er nłdvendige, og               UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
      opfylder særdeles hłje tekniske krav, navnlig med
      hensyn til sikring mod efterligning og forfalskning. Det
                                                                                                         Artikel 1
      vil bidrage til at forebygge og bekæmpe illegal indvan-
      dring og illegalt ophold. De må desuden kunne anvendes              1.     De opholdstilladelser, som medlemsstaterne udsteder til
      i alle medlemsstater og være forsynet med universelt                tredjelandsstatsborgere, skal være ensartet udformet og
      genkendelige og harmoniserede sikkerhedskarakteristika,             rumme plads til de oplysninger, der er angivet i bilaget til
      som tydeligt kan ses med det blotte łje.                            denne forordning. De kan udfærdiges som selvklæbende
                                                                          mærkater eller som selvstændige dokumenter. Hver medlems-
  (6) Denne forordning fastsætter kun specifikationer, der ikke           stat kan i den relevante rubrik på den ensartet udformede
      er hemmelige. Disse specifikationer må suppleres med                opholdstilladelse tilfłje væsentlige oplysninger om tilladelsens
      yderligere specifikationer, der må hemmeligholdes for at            art og den pågældende persons retlige status, herunder også,
      forebygge efterligning og forfalskning, og som ikke må              om vedkommende har arbejdstilladelse eller ej.
      indeholde persondata eller henvisning til sådanne data.
      Befłjelse til at vedtage sådanne supplerende specifika-             (2) EFT L 164 af 14.7.1995, s. 1.
                                                                          (3) EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.
(1) EFT L 7 af 10.1.1997, s. 1.                                           (4) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
 ---pagebreak--- 26.6.2001                DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      C 180 E/305
2.      I denne forordning forstås ved                                 personoplysninger, der figurerer på opholdstilladelsen, og til
                                                                       om fornłdent at få dem rettet eller slettet.
a) »opholdstilladelse«: enhver tilladelse udstedt af myndighe-
    derne i en medlemsstat til, at en tredjelandsstatsborger           Opholdstilladelser må ikke indeholde maskinlæsbare oplys-
    lovligt kan opholde sig i landet, med undtagelse af:               ninger, der ikke foreskrives i bilaget, eller er indeholdt i det
     i) visa                                                           relevante rejsedokument.
    ii) tilladelser udstedt mens en ansłgning om opholdstil-                                         Artikel 5
         ladelse eller asyl behandles.
                                                                       Denne forordning finder ikke anvendelse på tredjelandsstats-
b) »tredjelandsstatsborger«: enhver person, der ikke er unions-        borgere, der er:
    borger som defineret i artikel 17, stk. 1, i traktaten om
    oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.                            familiemedlemmer til en EU-borger, der har udnyttet deres
                                                                           ret til fri bevægelighed
                               Artikel 2
                                                                        statsborgere i de af Den Europæiske Frihandelsorganisations
Supplerende tekniske specifikationer for de ensartet udformede             medlemsstater, der er parter i aftalen om Det Europæiske
opholdstilladelser i relation til nedenstående skal indfłres i             Økonomiske Samarbejdsområde, og disses familiemed-
overensstemmelse med den procedure, der er nævnt i artikel                 lemmer, der głr brug af retten til fri bevægelighed i
6, stk. 2:                                                                 henhold til denne aftale.
a) yderligere sikkerhedskrav, herunder forbedrede standarder til
    bekæmpelse af efterligning og forfalskning                                                       Artikel 6
b) opbevaringsbetingelser for at forebygge tyveri                      1.    Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat i artikel
                                                                       6 i forordning (EF) nr. 1683/95.
c) regler for udfyldelse af ensartet udformede opholdstilladelser
                                                                       2.    Når der henvises til bestemmelserne i denne artikel, finder
d) andre regler, der er nłdvendige for indfłrelsen af den ensar-       forskriftsproceduren i artikel 5 i afgłrelse 1999/468/EF anven-
    tede udformning.                                                   delse, jf. denne afgłrelses artikel 7.
                               Artikel 3
                                                                       3.    Den i artikel 5, stk. 6, i afgłrelse 1999/468/EF omhand-
De i artikel 2 nævnte specifikationer er hemmelige og må ikke          lede frist er på en måned.
offentliggłres. De meddeles kun til de organer, der er udpeget
af medlemsstaterne til at forestå trykningen, og til personer, der                                   Artikel 7
er behłrigt bemyndiget af en medlemsstat eller af Kommis-
                                                                       Medlemsstaterne skal senest et år efter vedtagelsen af de i
sionen.
                                                                       artikel 2, stk. 1, litra a), omhandlede foranstaltninger anvende
Hver medlemsstat udpeger et og kun et organ, der har ansvaret          den ensartede udformning af opholdstilladelser.
for trykning af ensartet udformede opholdstilladelser. Medlems-
staten meddeler Kommissionen og de andre medlemsstater                 Derefter skal denne forordning træde i stedet for den fælles
navnet på dette organ. Et og samme organ kan udpeges af to             aktion 97/11/JHA i medlemsstaterne.
eller flere medlemsstater. Hver medlemsstat har ret til i stedet
                                                                       Gyldigheden af allerede udstedte opholdstilladelser berłres dog
at udpege et andet organ. Den underretter i så fald Kommis-
                                                                       ikke af indfłrelsen af den ensartet udformede opholdstilladelse,
sionen og de andre medlemsstater herom.
                                                                       medmindre den pågældende medlemsstat bestemmer andet.
                               Artikel 4
                                                                                                     Artikel 8
Udfærdigelse, fremstilling og anvendelse af den ensartet udfor-
mede opholdstilladelse skal ske under overholdelse af direktiv         Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offent-
95/46/EF.                                                              liggłrelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Medmindre andet fłlger af disse bestemmelser, har den person,          Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder
til hvem opholdstilladelsen er udstedt, ret til at kontrollere de      umiddelbart i hver medlemsstat.
 ---pagebreak--- C 180 E/306           DA                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                            26.6.2001
                                                                            BILAG
            a) Beskrivelse
                Opholdstilladelsen kan udfærdiges enten som en selvklæbende mærkat, så vidt muligt i ID 2 format, eller som et
                selvstændigt dokument i ID 1 eller ID 2 format. Den skal stemme overens med specifikationerne i ICAO-dokumentet
                om maskinlæsbare visa (dokument 9303, del 2) eller om maskinlæsbare rejsedokumenter (kort) (dokument 9303, del
                3). Den skal indeholde fłlgende rubrikker:
                 1. I denne rubrik anfłres dokumenttitlen (opholdstilladelse) på den udstedende medlemsstats officielle sprog.
                 2. Dokumentnummer  med særlige sikkerhedstræk og med et identifikationsbogstav foran.
                 3. 1. Navn: efternavn og fornavn(e) i nævnte rækkefłlg (*).
                 4. 2. Gyldig indtil: her angives tilladelsens udlłbsdato eller eventuelt, at tilladelsen har ubegrænset gyldighed.
                 5. 3. Udstedelsessted og -dato: her angives sted og dato for opholdstilladelsens udstedelse (*).
                 6. 4. Tilladelsens art: her angives, hvilken form for opholdstilladelse medlemsstaten har udstedt til tredjelandsstats-
                     borgeren (*). For de familiemedlemmer til en EU-borger, der ikke har udnyttet deres ret til fri bevægelighed,
                     anfłres der »familiemedlem«.
                 7. 5.-9. Bemærkninger: Medlemsstaterne kan angive de nærmere oplysninger til nationalt brug, der er nłdvendige i
                     relation til reglerne for tredjelandsstatsborgere, herunder oplysninger om eventuel arbejdstilladelse (*).
                 8. Dato/Underskrift/Tilladelse: her angives om fornłdent den udstedende myndigheds og/eller indehaverens under-
                     skrift og stempel.
                 9. Dette trykte felt skal indeholde det nationale logo, således at opholdstilladelsen kan skelnes fra opholdstilladelser
                     udstedt af andre medlemsstater, og således at der garanteres for dens nationale oprindelse.
                10. Maskinlæsbart felt. Det skal stemme overens med ICAO-retningslinjerne.
                11. Det maskinlæsbare felt skal indeholde en trykt tekst med et unikt kendetegn for den pågældende medlemsstat.
                     Denne tekst må ikke forstyrre det maskinlæsbare felts tekniske karakteristika.
                12. Metalliseret latent image-effekt med medlemsstatens landekode, hvis der anvendes en selvklæbende mærkat eller
                     et kort af ikke-lamineret papir.
                13. OVD (kinegram eller lignende tegn).
                14. Hvis opholdstilladelsen udfærdiges som et selvstændigt dokument, indsættes der et identitetsfoto overtrukket med
                     OVD-film (kinefilm eller tilsvarende).
                15. På bagsiden af et eventuelt selvstændigt dokument gives fłlgende yderligere oplysninger:
                      fłdselsdato og -sted (*)
                      nationalitet (*)
                      kłn (*)
                      bemærkninger (*).
                     Adressen for indehaveren af opholdstilladelsen kan også angives (*).
            (*) Når oplysningerne anfłres på et officielt sprog, der ikke anvender det latinske alfabet, skal der foretages transskription til latinske
                bogstaver.
 ---pagebreak--- 26.6.2001          DA                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             C 180 E/307
          b) Farve, trykning
             Medlemsstaterne fastlægger farve og trykkemetode i overensstemmelse med de ensartede regler, der fastsættes i dette
             bilag, og de tekniske specifikationer, der opstilles efter forordningens artikel 2.
          c) Materiale
             Det papir, der benyttes til de dele af passet, der indeholder personoplysninger eller andre oplysninger, skal opfylde
             fłlgende krav:
              ingen optiske blegemidler
              to-tone vandmærker
              sikkerhedsreagenser, der sikrer mod forsłg på kemisk radering
              farvede fibre (delvis synlige, delvis fluorescerende i UV-lys)
              UV-fluorescerende korn.
             Hvis et persondatakort udelukkende er fremstillet af kunststof, er det normalt ikke muligt at benytte de kendetegn til
             konstatering af ægthed, der anvendes på papir til opholdstilladelser. Der skal kompenseres for manglende ægtheds-
             kendetegn ved anvendelse af sikkerhedstryk, brug af OVD (Optically Variable Device = optisk variabelt mærke) eller
             ved anvendelse af en udfærdigelsesteknik, der mindst opfylder nedenstående minimumsstandarder. Materialets væsent-
             ligste sikkerhedselementer skal være af ensartet udformning.
          d) Trykketeknikker
             Fłlgende trykketeknikker skal kunne anvendes:
              Bundtryk
                  tofarvet guillochetryk
                  fluorescerende iristryk
                  UV-fluorescerende tryk
                  motiver til effektiv sikring mod efterligning og forfalskning
                  på papirsider og mærkater skal der anvendes reagensfarver.
             Forsiden på kort skal have et layout, der głr det muligt at skelne den fra bagsiden.
              Formulartryk:
                  med integreret mikroskrift (hvis det ikke allerede findes i bundtrykket).
              Nummerering:
                  Trykt (helst med specielle tal- eller skrifttyper og med UV-fluorescerende farve) eller på persondatakort ved brug
                  af samme teknik som den, der anvendes til at indsætte personoplysningerne. Hvis der anvendes mærkater, skal
                  der bruges trykt nummerering med fluorescerende farve og specielle taltyper.
                  Hvis der anvendes selvklæbende mærkater eller kort af ikke-lamineret papir, skal der tillige anvendes dybtryk med
                  »latent image«-effekt, mikroskrift og optisk variabel trykfarve. Til kort udelukkende bestående af kunststof skal
                  ligeledes anvendes yderligere optisk variable mærker, mindst ved brug af trykfarve med optisk variable egenskaber
                  eller tilsvarende. Materialets væsentligste sikkerhedselementer skal være af en ensartet udformning.
          e) Sikring mod kopiering
             På opholdstilladelsesmærkaten eller på forsiden af opholdskortet skal anvendes harmoniserede optisk variable mærker
             eller tilsvarende mærker i form af diffraktive strukturer (kinegram eller tilsvarende) integreret i varmlaminatet eller
             som OVD-film, eller på selvklæbende mærkater eller kort af ikke-lamineret papir som metalliseret OVD (overtrykt
             med dybtryk).
 ---pagebreak--- C 180 E/308         DA                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                  26.6.2001
            f) Udfærdigelsesteknik
               For at sikre oplysningerne på opholdstilladelsen tilstrækkeligt mod efterlignings- eller forfalskningsforsłg skal person-
               dataene omfattende fotografi, indehaverens underskrift og de vigtigste oplysninger i forbindelse med udstedelsen
               fremover integreres i dokumentmaterialet. Konventionelle metoder til fastgłrelse af fotoet må ikke længere benyttes.
               Fłlgende udfærdigelsesteknikker må benyttes:
               laserprint
               thermoprint
               inkjet-print
               fotografisk tryk
               lasergravering.
               For at sikre personoplysninger tilstrækkeligt mod forfalskningsforsłg błr varmlaminering med OVD-sikkerhedsfolie
               være obligatorisk, når der er anvendt laserprint, termoprint eller fotografisk tryk.
            g) Medlemsstaterne har hvad angår punkt c), d) og e) mulighed for at indfłre yderligere sikkerhedsforanstaltninger,
               forudsat at de overholder de allerede afstukne regler på disse områder.
               De tekniske krav og sikkerhedsforanstaltningerne skal opfylde de krav og specifikationer, der er fastlagt i forordning
               (EF) 1683/95 om ensartet udformning af visa.
            Opholdstilladelse for tredjelandsstatsborgere i form af et kort
 ---pagebreak--- 26.6.2001       DA                             De Europæiske Fællesskabers Tidende       C 180 E/309
          Opholdstilladelse for tredjelandsstatsborgere i form af en selvklæbende mærkat