CELEX: 32013B0608
Language: hu
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/608/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/319
            
         
      AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   
   (2013. április 17.)
   az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/608/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió Alapjogi Ügynökségének 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésre, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége létrehozásáról szóló, 2007. február 15-i 168/2007/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 21. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0102/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Unió Alapjogi Ügynökségének igazgatója számára az ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 196. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 53., 2007.2.22., 1. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      
      (2013. április 17.)
      az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára;
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió Alapjogi Ügynökségének 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésre, az ügynökség válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége létrehozásáról szóló, 2007. február 15-i 168/2007/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 21. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0102/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (az „ügynökség”) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel az ügynökség teljes költségvetése 2011-ben 20 180 000 EUR-t tett ki, és mivel az Unió 2011-ben eredetileg 19 978 200 EUR-val járult hozzá az ügynökség költségvetéséhez;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  üdvözli, hogy az ügynökség éves beszámolója minden lényegi szempontból híven és az ügynökség pénzügyi szabályzata előírásainak, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályoknak megfelelően tükrözi a 2011. december 31-i pénzügyi helyzetet, illetve a tárgyévben lezajlott gazdasági és pénzforgalmi események eredményét;
               
            
                  2.
               
               
                  üdvözli, hogy az ügynökségnek a 2011. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját megalapozó tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  3.
               
               
                  megállapítja, hogy a Számvevőszék jelentése semmilyen bíráló megjegyzést nem tartalmaz;
               
            
                  4.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy az ügynökség 2011-ben a kapott előirányzatok 100 %-át lekötötte; megjegyzi azonban, hogy a kifizetett előirányzatok tekintetében az ügynökség végrehajtási aránya 75 %-on áll a II. cím („Igazgatási kiadások”) alatt és csupán 27 %-on a III. cím („Működési kiadások”) alatt; felhívja az ügynökséget, hogy az igazgatási és a működési kiadások tekintetében hozzon konkrét intézkedéseket a költségvetési tervezés folyamatának és a kifizetések végrehajtási arányának javítására;
               
            
         Emberi erőforrások
      
      
                  5.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy 2012-ben az Európai Unió Bírósága három olyan üggyel foglalkozott, amelyek egy állítólagos pszichológiai zaklatáshoz, egy álláspályázat elutasításához és egy alkalmazott szerződésének meg nem hosszabbításához kapcsolódtak; tudomásul veszi, hogy 2011. július 6-án az ombudsman megnyitotta a 0917/2011/(PMC) EIS sz. ügyet, amely azon állításokon alapul, hogy nem kerültek megfelelően kivizsgálásra a panaszos pszichológiai zaklatással és dokumentumok helytelen tárolásával kapcsolatos állításai;
               
            
                  6.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy az 5. pontban említett egyik ügyben (F-58/10. sz. ügy, 2012. szeptember 18-i ítélet) az Európai Unió Közszolgálati Törvényszéke a panaszos javára döntött és megsemmisítette az ügynökség 2009. október 16-i azon határozatát, hogy nem indít fegyelmi eljárást két alkalmazottjával szemben pszichológiai zaklatásért a kivizsgáló pártatlanságának hiánya miatt, valamint azért, mert visszautasította a tanúk névtelenségének biztosítását, és elrendelte az okozott károk és a költségek megfizetését a panaszos számára; tudomásul veszi, hogy az F-112/10. sz. ügyben a Törvényszék az ügynökség javára döntött, de a panaszos fellebbezett a Törvényszéknél az ítélet ellen; tudomásul veszi, hogy az F-38/12. sz. ügyben még nem született ítélet;
               
            
                  7.
               
               
                  arra sürgeti az ügynökséget, hogy a hírnevét fenyegető kockázatokra való tekintettel részletesen tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a belső vizsgálatok indítására és lefolytatására, valamint a belső vizsgálatok során a tanúk névtelenségének védelmére kialakított eljárási szabályokról, jogi keretről és meghallgatási módozatokról;
               
            
                  8.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy 2011-ben az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) vizsgálatot indított; kéri, hogy az ügynökség tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot mind az OLAF vizsgálatának, mind az ombudsman előtt lévő ügynek a kimeneteléről;
               
            
                  9.
               
               
                  elismeri, hogy az ügynökség kétévente névtelen felmérést végez a munkahelyi közérzetről munkatársai körében; tudomásul veszi a 2012-es felmérés alapján különösen azt, hogy aggályok merültek fel a házon belüli ellentétek kezelésével és a személyzet jó közérzetére fordított figyelemmel kapcsolatban; tudomásul veszi, hogy az ügynökség zaklatásellenes politikát vezetett be és bizalmas tanácsadók hálózatát működteti a munkahelyi konfliktushelyzetek lehető legkisebbre csökkentése és átfogó módon való kezelésük érdekében; arra biztatja az ügynökséget, hogy kövesse a Törvényszék ajánlásait, hogy választ tudjon adni a feltárt problémákra, valamint hogy vezessen be minden szükséges intézkedést ahhoz, hogy ilyen jellegű problémák semmilyen körülmények között ne ismétlődhessenek;
               
            
         Átláthatóság
      
      
                  10.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy 2012. december 12-én és 14-én az ügynökség ismertette a visszaélések jelentésére vonatkozó szabályok tervezetét igazgatótanácsával és vezetőségével; tudomásul veszi, hogy döntés született arról, hogy ezek a szabályok a Bizottság szervezeti egységeivel folytatott tanácskozást követően kerülnek hivatalosan elfogadásra; megjegyzi, hogy az ügynökség addig is elfogadta a Bizottság iránymutatásában szereplő alapelveket; felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a szabályok végrehajtásáról;
               
            
                  11.
               
               
                  megállapítja, hogy az igazgatótanácsi tagok önéletrajzainak és érdekeltségi nyilatkozatainak egy része elérhető az ügynökség honlapján; megjegyzi, hogy ami az igazgatót és a vezetőség tagjait illeti, csak az önéletrajzok elérhetők; felhívja az ügynökséget a hiányzó információ nyilvánosságra hozatalára, és a mentesítésért felelős hatóság e kérdésben tett előrelépésről való mielőbbi tájékoztatására;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  12.
               
               
                  tudomásul veszi az ügynökség azon tájékoztatását, hogy közbeszerzési eljárást vezetett be, amely enyhíti az esetleges összeférhetetlenségeket, és a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) megvizsgálta az eljárást és kilenc ajánlást tett, amelyek mindegyike bevezetésre került; tudomásul veszi, hogy az IAS az ügynökség által bevezetett egyes intézkedéseket helyes gyakorlatnak tekinti, különösen az ügynökség által kifejlesztett, „közbeszerzési szerződések készítésére” szolgáló informatikai alkalmazást, amely szabványos dokumentációt készít a közbeszerzési folyamathoz; tudomásul veszi, hogy az ügynökség projektirányításhoz használt informatikai alkalmazása, a „matrix” költségvetési modulja összekötésre került az eredményszemléletű elszámolásból származó számviteli adatokkal, ami lehetővé teszi a költségvetés végrehajtására vonatkozó adatok napi online frissítését;
               
            
                  13.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i (6) állásfoglalására.
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 196. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 53., 2007.2.22., 1. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).