CELEX: C1996/064/30
Language: sv
Date: 1996-03-02 00:00:00
Title: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 23 november 1995 av Asociación de Fabricantes de Cemento de España (OFICEMEN) (mål T-212/95)

2.3.96              1 SV |               Europeiska gemenskapernas officiella tidning                              Nr C 64/13

2 ) Begäran om interimistiska åtgärder avslås.                    peiska gemenskapernas kommission. Sökanden företräds av
                                                                  Jaime Folguera Crespo och Edurne Navarro Varona,
3 ) Beslut om rättegångskostnader meddelas senare.                advokater i Barcelona, och har uppgivit följande adress för
                                                                  delgivning: advokatbyrån Luc Frieden, 62 avenue Guil­
                                                                  laume, Luxemburg.

                                                                  Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall
                        BESLUT AV
                                                                  — ogiltigförklara, med stöd av artiklarna 173 och 174 i
     FÖRSTAINSTANSRÄTTENS ORDFÖRANDE                                EG-fördraget, kommissionens beslut av februari 1994
                    den 21 december 1995                            genom vilket denna institutions förslag att inte vidta
i mål T-220/95 R, Christophe Gimenez mot Europeiska                 några skyddsåtgärder mot cementimport från Turkiet,
              unionens regionkommitté                               Rumänien och Tunisien har fått slutgiltig verkan,
                         96/C 64/29
                                                                  — förklara , med stöd av artikel 175 i EG-fördraget, att
                                                                     kommissionen har överträtt artikel 7.9 a i rådets
                  (Rättegångsspråk : franska)                        grundförordning ( EEG ) nr 2423/88 av den 11 juli 1988
                                                                     om skydd mot dumpad eller subventionerad import från
I mål T-220/95 R, Christophe Gimenez, tillfälligt anställd           länder som inte är medlemmar i Europeiska ekonomiska
vid Europeiska gemenskapernas ekonomiska och sociala                 gemenskapen ('), eftersom den inte inom en skälig
kommitté, bosatt i Bryssel, företrädd av Eric Boigelot,              tidsrymd har fattat något beslut genom vilket det skulle
advokat i Bryssel med delgivningsadress i Luxemburg hos              ha varit möjligt att formellt avsluta det antidumpnings­
advokatbyrån Louis Schiltz, 2 rue du Fort Rheinsheim, med            förfarande som nämnts, och
stöd av Union syndicale-Bruxelles, i Bryssel, företrädd av
Véronique Lebrun, advokat i Bryssel, med delgivningsadress        — förplikta kommissionen att ersätta OFICEMEN:s rätte­
i Luxemburg hos advokatbyrån Louis Schiltz, 2 rue du Fort           gångskostnader.
Rheinsheim, och Europeiska gemenskapernas ekonomiska
och sociala kommitté ( ombud : Moisés Bermejo Garde ), mot
Europeiska unionens regionkommitté, företrädd av Domi­            Grunder och huvudargument
nique Lagasse, advokat i Bryssel, med delgivningsadress i
Luxemburg hos Carlos Gömez de la Cruz, Centre Wagner,             Sökanden, en sammanslutning vars syfte bland annat är att
Kirchberg, angående en begäran om avbrott i förfarandet i         försvara och befrämja den spanska cementsektorns intres­
uttagningsprovet CdR-A/03/95 , anordnat av regionkom­             sen, ifrågasätter svarandeinstitutionens beslut att inte full­
mittén, eller i de utnämningsförfaranden som är avsedda att       följa handläggningen av det ärende som hade inletts
följa på detta prov, har förstainstansrättens ordförande den      avseende antidumpningsåtgärderna mot importen av
21 december 1996 meddelat följande bslut:                         cement från Turkiet, Tunisien och Rumänien till Spanien,
                                                                  sedan sökanden inlämnat klagomål till kommissionen . Det
1 ) Union syndicale-Bruxelles och Ekonomiska och sociala          klandrade beslutet grundas på konstaterandet att den
    kommittén tillåts att intervenera till stöd för sökandens     skyddsåtgärder som begärts inte var nödvändiga för att
    yrkanden.                                                     bibehålla en stabil produktion och försäljningsvolym, en
                                                                  hög marknadsandel och en lönsam sektor samt att kost­
                                                                  nadsökningarna beror på den stora överkapaciteten .
2 ) Ansökan om interimistiska åtgärder avslås.
                                                                  Sökanden gör i första hand gällande en överträdelse av
3 ) Beslut i fråga om rättegångskostnader meddelas                bestämmelsen i artikel 4 i förordning ( EEG ) nr 2423/88 ,
    senare .
                                                                  eftersom den gjort ett uppenbart bedömningsfel och åsido­
                                                                  satt omsorgsprincipen och principen om god förvaltning
                                                                  genom beslutet att avbryta förfarandet. Sökanden betonar i
                                                                  detta hänseende att de spanska producenterna — i motsats
                                                                  till vad kommissionen påstår — har lidit en betydande
                                                                  förlust av marknadsandelen och har tvingats att sänka sina
Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt              priser till följd av den dumpade importen . Dessutom kan de
den 23 november 1995 av Asociaciön de Fabricantes de              minskade vinsterna inte tillskrivas den påstådda överkapa­
               Cemento de Espana ( OFICEMEN )                     citeten inte beskyllas för inom sektorn, utan beror på att det
                       (mål T-212/95 )                            inte varit möjligt att höja priserna för att kompensera de
                                                                  ökade produktionskostnaderna .
                         ( 96/C 64/30

                                                                  I andra hand görs det gällande att kommissionen i det
                  (Rättegångsspråk: spanska)                      tvistiga beslutet åsidosatt bestämmelsen i artikel 9 i ovan­
                                                                  nämnda grundförordning, eftersom den har behörighet att
Asociaciön de Fabricantes de Cemento de Espana ( OFICE­           avbryta ett antidumpningsförfarande utan att ha vidtagit
MEN), Madrid, har den 23 november 1995 väckt talan vid            några skyddsåtgärder, även om rådet skulle ha beslutat
Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt mot Euro              annorlunda .
 ---pagebreak--- Nr C 64/ 14             SV                    Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    2.3.96

Avslutningsvis anför sökanden att beslutet saknar en                   och begränsar omfattningen av kommissionens behörighet
lämplig motivering, vilket strider mot artikel 190 i fördra­           att undersöka koncentrationen .
get .

Sökanden anser även att kommissionens handlande strider
                                                                       Eftersom Nederländernas regering i föreliggande fall endast
                                                                       begärt att kommissionen skall undersöka koncentrationen
mot artikel 175 i fördraget. I detta hänseende anger
                                                                       på marknaden för TV-reklam, kan kommissionen inte
sökanden att kommissionen inte har tagit ställning till
                                                                       utöka denna undersökning till att omfatta andra markna­
sökandens ansökan, inte har fattat något beslut som skulle             der .
innebära ett formellt avbrytande av antidumpningsförfa­
randet och inte inom en skälig tidsrymd vidtagit någon av de
åtgärder som den är skyldig att göra enligt grundförord­               För det andra måste beslutet ogiltigförklaras på grund av att
ningen för det fall att rådet har avslagit ett förslag om att          kommissionen åsidosatt sökandenas rätt till försvar . Kom­
anti-dumpningsförfarandet skall avbrytas utan att åtgärder             missionen har på ett allvarligt sätt försummat skyldigheten
vidtas .                                                               att bevilja sökandena tillgång till akten och de handlingar
                                                                       som är relevanta för att de skall kunna föra sin försvarsta­
(') EGT nr L 209 , 1988 , s . 1 .                                      lan . Detta åsidosättande av rätten till försvar rör inte bara
                                                                       det sätt på vilket kommissionen beviljat sökanden " tillgång
                                                                       till akten ", utan även kommissionens vägran att ge tillgång
                                                                       till väsentliga handlingar som den erhållit efter datumet för
                                                                       " tillgång till akten ". Det finns tydliga tecken på att
                                                                       kommissionen därigenom undanhållit sökandena hand­
                                                                       lingar som stöder deras ståndpunkt och argument.
Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
den 4 december 1995 av Endemol Entertainment Holding
BV, Veronica Omroep Organisatie, Compagnie Luxem­                      För det tredje måste beslutet ogiltigförklaras på grund av att
bourgeoise de Télédiffusion SA, NV Verenigd Bezit VNU                  kommissionen åsidosatt väsentliga formföreskrifter och
                             och RTL4 SA.                              sökandenas rätt till försvar genom att inte lämna en
                                                                       undersökningsrapport till den rådgivande kommittén, kom­
                          ( mål T-221/95 )                             missionärerna och sökandena själva .
                             ( 96/C 64/31 )
                                                                       För det fjärde måste beslutet ogiltigförklaras på grund av att
                  (Rättegångsspråk : engelska)                         kommissionen felaktigt dragit slutsatsen att Endemols
                                                                       deltagande i HMG skulle stärka Endemols påstått domine­
Endemol Entertainment Holding BV och Veronica Omroep                   rande ställning på en föregiven oberoende marknad för
Organisatie, företrädda av Onno W. Brouwer och Peter                   nederländsk TV-produktion .
Wytinck, Stibbe Simont Monahan Duhot, samt Compagnie
Luxembourgeoise de Télédiffusion Sa . NV Verenigd Bezit                För det femte har inte HMG en dominerande ställning på
VNU och RTL4 SA, företrädda av Mark B.W. Biesheuvel                    marknaden för TV-sändning och TV-reklam. Sökandena
och T. Martijn Snoep, De Braeuw Blackstone Westbroek,                  kan framförallt inte dela kommissionens bedömning av de
samtliga med delgivningsadress i Luxemburg hos advokat­                offentliga sändningsbolagens ställning i Nederländerna .
byrå Loesch, 11 rue Goethe, har den 4 december 1995 väckt              Kommissionen har inskränkt sig till att godta argument och
talan vid Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt mot              fakta som de nederländska offentliga sändningsbolagen
Europeiska gemenskapernas kommission .                                 framställt till kommissionen i egenskap av käranden ( SBS,
                                                                       en direkt konkurrent till HMG, och de nederländska
Sökandena yrkar att rätten skall                                       offentliga TV-producenterna har gjort sitt yttersta för att
                                                                       motsätta sig och omintetgöra grundandet av HMG ).
— ogiltigförklara kommissionens beslut av den 20 septem­
  ber 1995 om ett förfarande enligt rådets förordning                  För det sjätte måste beslutet ogiltigförklaras på grund av att
        ( EEG ) nr 4064/89 ( IV/M.553-RTL/Veronica/Ende­               kommissionen felaktigt förklarat att Endemol har en
        mol ),                                                         dominerande ställning. Kommissionen har definierat pro­
                                                                       duktionsmarknaden på ett felaktigt sätt. Vidare har Ende­
— förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostna­                 mol inte en dominerande ställning ens på denna snävt
  derna i enlighet med artikel 87 i förstainstansrättens               definierade marknad . Kommissionen har beräknat Ende­
  rättegångsregler.                                                    mols marknadsandel felaktigt och förlitat sig på missvisande
                                                                       fakta då den bedömt företagets ställning.
Grunder och huvudargument
                                                                       För det sjunde kommer koncentrationen i vilket fall som
För det första yrkar sökandena att beslutet skall ogiltigför­          helst inte att leda till en betydande ändring i den faktiska
klaras på grund av bristande behörighet, maktmissbruk och              konkurrensen på produktionsmarknaden.
överträdelse av artikel 22.3 i förordning ( EEG ) nr 4064/89
och artikel 3b i EG-fördraget. Sökandena hävdar att
lydelsen av och innehållet i en medlemsstats begäran enligt
artikel 22.3 i förordning ( EEG ) nr 4064/89 direkt definierar