CELEX: 52014PC0340
Language: sv
Date: 2014-06-11
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 vad gäller inrättandet av en registeransvarig för rättssäkerhetsgarantier

|
			
		
		
		52014PC0340
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 vad gäller inrättandet av en registeransvarig för rättssäkerhetsgarantier /* COM/2014/0340 final - 2014/0173 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Motiv och syfte 
Syftet med förslaget är att ytterligare stärka
rättssäkerhetsgarantierna för alla personer under utredning av Europeiska byrån
för bedrägeribekämpning (nedan kallad Olaf) (som i förordningen kallas berörda
personer) och ta hänsyn till det särskilda sätt på vilket
EU-institutionernas ledamöter och anställda har valts eller utsetts samt dessas
särskilda uppgifter som kan motivera särskilda bestämmelser för att garantera
att de institutioner som de tillhör fungerar väl. Därför bör förordning (EU,
Euratom) nr 883/2013 om utredningar som utförs av Olaf ändras. 
Dessa mål kommer att nås genom att man
inrättar en registeransvarig för rättssäkerhetsgarantierna som har två
funktioner: 
·              
Granska klagomål som lämnats in av personer som är
föremål för en utredning om kränkning av deras rättssäkerhetsgarantier. 
·              
Ge Olaf tillstånd att utföra vissa
utredningsåtgärder avseende EU-institutionernas ledamöter och anställda. 
Allmän bakgrund
Under 2013, efter flera år av intensiva
förhandlingar enades institutionerna om en ny rättslig ram för Olafs
utredningar. Detta resulterade i förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 om
utredningar som utförs av Olaf, som trädde i kraft den 1 oktober 2013.
Förordningen medförde väsentliga förändringar av Olafs organisation och
utredningsmetoder, i synnerhet vad gällde att förstärka Olafs styrning och
stärka rättssäkerheten för personer som berörs av Olafs utredningar. Dessa
förändringar håller på att genomföras. 
I juli 2013 antog kommissionen sitt förslag om
en europeisk åklagarmyndighet (EPPO) som omfattar ett antal ytterligare
rättssäkerhetsgarantier på unionsnivå. Tillsammans med det förslaget antog
kommissionen ett meddelande om att förbättra styrningen av Olaf och stärka
rättssäkerhetsgarantierna vid utredningar (COM(2013)533 final). I meddelandet
efterlyses en strategi i flera steg vid inrättandet av den europeiska
åklagarmyndigheten och ytterligare åtgärder för att stärka styrningen av Olaf
och stärka rättssäkerhetsgarantierna i byråns utredningar, även före det att
den europeiska åklagarmyndigheten inrättas.
Gällande bestämmelser
Syftet med förslaget är att ändra
Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 om
utredningar som utförs av Olaf. Andra rättsakter som reglerar skyddet av EU:s
ekonomiska intressen är följande:
–              
Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/1996 av den
11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen
utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot
bedrägerier och andra oegentligheter.
–              
Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den
18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen.
–              
Det interinstitutionella avtalet av den 25 maj 1999
mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska gemenskapernas
kommission om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för
bedrägeribekämpning (Olaf).
2.           KONSEKVENSBEDÖMNINGENS
RESULTAT  
Analys av konsekvenserna
Förslaget åtföljs av ett arbetsdokument
(konsekvensbedömning), som väger flera tänkbara scenarier som ett sätt att
uppnå de politiska målen för detta initiativ. Dessa politiska mål avser att
uppnå högsta möjliga skydd för EU-medborgarnas grundläggande rättigheter
samtidigt som man bibehåller högsta möjliga skydd för EU:s ekonomiska intressen
och skyddar EU-institutionernas anseende. I analysen görs en översyn av vart
och ett av alternativen vad gäller deras ändamålsenlighet i att uppnå de
politiska målen, deras ekonomiska kostnader, inverkan på den institutionella
ramen och godtagbarhet för intressenterna. 
I denna konsekvensbedömning konstaterades att
de politiska målen bäst kan uppnås genom att man utser en extern
registeransvarig för rättssäkerhetsgarantier som ansvarar för klagomål och
godkänner vissa utredningsåtgärder som rör institutionernas ledamöter och
anställda. Detta skulle göra det möjligt att, till en acceptabel budgetkostnad,
stärka rättssäkerhetsgarantierna, samtidigt som man respekterar behovet av ett
effektivt skydd av EU:s ekonomiska intressen. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
I förslaget föreskrivs inrättandet av en
registeransvarig för rättssäkerhetsgarantier som ska ha till uppgift att
granska klagomål om potentiella kränkningar av rättssäkerhetsgarantier från
personer som berörs av av Olafs utredningar. Den registeransvarige ska också
ansvara för att godkänna vissa utredningsåtgärder som rör ledamöter och
anställda i EU-institutionerna. 
När den registeransvarige granskar ett
klagomål gör denne en översyn av om de rättssäkerhetsgarantier som föreskrivs i
artikel 9 i förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 har iakttagits. Den
registeransvarige ska exempelvis undersöka om tidsfristen för att inkalla
berörda personer till en utfrågning har följts, dock utan att ta ställning till
huruvida och hur denna utfrågning genomförs. Den registeransvarige ska höra
båda berörda parter innan han/hon utfärdar en rekommendation utan bindande
verkan till Olafs generaldirektör. Om generaldirektören väljer att inte följa
den registeransvariges rekommendation, bör generaldirektören ange skälen för
detta i en not som ska bifogas den slutliga utredningsrapport som lämnas till
de nationella myndigheterna eller, i förekommande fall, de institutioner, organ
eller byråer i Europeiska unionen som berörs. Med tanke på den typ av uppgifter
som den registeransvarige kommer att ansvara för bör befattningen innehas av en
person som har högre juridisk sakkunskap på området grundläggande rättigheter
och straffrätt och är behörig att utöva domarämbete i minst en medlemsstat
eller i en av EU:s domstolar. Den registeransvarige ska kunna utföra sina
uppgifter under full oavhängighet och inom de tidsfrister som föreskrivs i
denna förordning.
Detta nya klagomålsförfarande påverkar inte
några av de övriga befintliga förfarandena för klagomål, som det förfarande som
står till buds i EU:s tjänsteföreskrifter, hos Europeiska ombudsmannen eller
Europeiska datatillsynsmannen. Den registeransvarige kommer även att omfattas
av kraven i förordning (EG) nr 45/2001 om skydd för enskilda då
gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och
om den fria rörligheten för sådana uppgifter, särskilt artiklarna 2, 4, 25 och
26. 
Beträffande användningen av vissa
utredningsåtgärder gentemot ledamöter och anställda i EU-institutionerna,
föreslås ett nytt instrument, enligt vilket Olafs generaldirektör måste begära
den registeransvariges godkännande om Olaf har för avsikt att utföra en
inspektion av deras kontor på arbetsplatsen. Detta inbegriper kopior av
handlingar eller andra former av uppgiftslagring som finns i deras kontor på
arbetsplatsen. Detta krav har utformats utifrån förslaget om en europeisk
åklagarmyndighet, eftersom den framtida europeiska åklagarmyndigheten kommer
att kräva liknande godkännanden från de behöriga rättsliga myndigheterna i
medlemsstaterna. Detta görs för att avspegla det särskilda sätt på vilket
ledamöter och anställda har utsetts eller valts, liksom deras specifika
ansvarsområden och ställning, som kan motivera särskilda bestämmelser för att
garantera att de institutioner som dessa tillhör fungerar väl. 
Rättslig grund 
Förslaget grundar sig på artikel 325 i
EUF-fördraget om bedrägeribekämpning.
Subsidiaritets- och
proportionalitetsprinciperna 
Detta förslag påverkar inte medlemsstaternas befogenheter och ansvar
för att bekämpa bedrägerier som skadar EU:s ekonomiska intressen. Det gäller
bara Olafs utredningar, vilka för närvarande fastställs i en EU-förordning. De
ovan nämnda åtgärderna är begränsade till vad som är nödvändigt för att uppnå
de föreslagna målen, vilka är förenliga med proportionalitetsprincipen. 
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Budgetkonsekvenserna av detta förslag är till
största delen relaterade till personalresurser. Enligt förslaget ska den
registeransvarige för rättssäkerhetsgarantierna och personalen i dennes
sekretariat inrättas. Tanken är att den registeransvarige ska ha samma
ställning som en särskild rådgivare i lönegrad AD15, vilket verkar vara den
mest relevanta ställningen med tanke på de särskilda uppgifterna. Med beaktande
av att mandatet är på fem år ska de underliggande kontrakten i detta fall
utfärdas av administrativa skäl i enlighet med artikel 123.1 i
anställningsvillkoren för övriga anställda. Skyldigheterna i artikel 123.2
i anställningsvillkoren för övriga anställda anses vara uppfyllda genom
utnämningsförfarandet. Den registeransvarige ska arbeta
deltid (25 procent under det första året och därefter 50 procent) och bistås av
ett sekretariat bestående av två personer i tjänstegruppen för handläggare och
en biträdande administrativ assistent i tjänstegruppen för assistenter, vilket
kan utökas eller minskas med hänsyn till arbetsbördan. Den registeransvarige
ska också ha en suppleant, som ska ha samma ställning och lönegrad som den
registeransvarige och som bara behöver agera om den registeransvarige inte är
tillgänglig. Dessa personer ska av administrativa ändamål, vara knutna till
kommissionen, samtidigt som de gynnas av särskilda garantier som garanterar dem
full oavhängighet  i utövandet av sina funktioner.
2014/0173 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU, Euratom) nr
883/2013 vad gäller inrättandet av en registeransvarig för
rättssäkerhetsgarantier
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 325,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av revisionsrättens yttrande,[1]
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Unionens institutioner och
medlemsstaterna fäster stor vikt vid skyddet av Europeiska unionens ekonomiska
intressen och skyddet av medborgarnas grundläggande rättigheter.
Rättssäkerheten för personer som berörs av Olafs administrativa utredningar bör
förstärkas utan att Olaf hindras i utövandet av sina befogenheter och
rättigheter. 
(2)       Europaparlamentets och rådets
förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 ledde till stora förändringar av
genomförandet av Olafs utredningsverksamhet, särskilt förtydligandet av Olafs
utredningsförfaranden, stärkt rättssäkerhet för personer som berörs av Olafs
utredningar och klargörandet av övervakningskommitténs allmänna
övervakningsroll. 
(3)       I sitt meddelande
COM(2013)533 av den 17 juli 2013 om förbättrad styrning av Olaf och stärkta
rättssäkerhetsgarantier vid utredningar har kommissionen lagt fram förslag för
att ytterligare stärka rättssäkerheten för personer som berörs av Olafs
administrativa utredningar, även före inrättandet av den europeiska
åklagarmyndigheten för vilken kommissionen har föreslagit en förordning.[2] 
(4)       I sitt yttrande nr 2/2013 i
december 2013 ansåg Olafs övervakningskommitté att de korrigerande åtgärder som
erbjudits personer som berörs av Olafs utredningar mot eventuella kränkningar
av deras rättigheter och rättssäkerhetsgarantier bör stärkas och att ett öppet
och effektivt överklagandeförfarande bör införas inom Olaf. 
(5)       För att säkra en enhetlig och
hög nivå av skydd för rättssäkerhetsgarantierna bör alla personer som berörs av
Olafs utredningar erbjudas förstärkta åtgärder mot eventuella kränkningar av
deras rättigheter. En registeransvarig för rättssäkerhetsgarantier, extern i
förhållande till och oberoende från Olaf, bör därför inrättas och ges i uppdrag
att se över Olafs efterlevnad av de rättssäkerhetsgarantier som tillkommer
personer som berörs av Olafs utredningar och som anges i artikel 9
förordning (EU, Euratom) nr 883/2013. 
(6)       För att det ska vara möjligt
att granska klagomål i tid och garantera ett effektivt skydd av rätten till
försvar bör klagomål som rör de tidsfrister som föreskrivs i förordningen,
exempelvis tidsfristen för kallelse till utfrågning, lämnas före utgången av
den ordinarie tidsfrist som föreskrivs i förordningen.
(7)       Den registeransvarige bör
rekryteras externt, utanför EU-institutionerna. Av administrativa skäl bör den
registeransvarige dock vara knuten till kommissionen, men ges tillräckliga garantier
för att se till att den registeransvarige blir fullt oavhängig. Kommissionen
bör stå för den registeransvariges stödpersonal i samförstånd med denna. När
tjänsten utlyses bör man ange kriterierna för att ha rätt att söka och de
urvalskriterier som gäller för befattningen. Befattningen innebär funktioner
som normalt anförtros innehavare av domarämbeten och sökandena måste vara
personer som har förmåga att fullgöra sina uppgifter på ett fullständigt
oberoende sätt och inom de tidsfrister som föreskrivs i denna förordning.
(8)       Mandatet för den
registeransvarige bör fastställas utan att det påverkar tillämpningen av redan
befintliga klagomålsmekanismer. För att rationalisera förfarandena ska
generaldirektören, om en tjänsteman eller annan anställd i EU lämnar in ett
klagomål till den registeransvarige medan ett klagomål om samma fråga håller på
att granskas i enlighet med artikel 90a i tjänsteföreskrifterna, invänta
rekommendationen från den registeransvarige innan han/hon fattar ett beslut i
enlighet med artikel 90a. De tidsfrister som föreskrivs i artikel 90a
bör tillämpas. 
(9)       För att undvika eventuella
onödiga förfaranden för klagomål bör Olaf omedelbart informeras av den
registeransvarige när ett klagomål lämnas in och ges möjlighet att rätta till
eller förklara varför den registeransvarige inte kan tillmötesgå den klagandes
önskan. 
(10)     Den registeransvarige bör
utreda klagomålet i ett snabbt och kontradiktoriskt förfarande, som i princip
inte bör vara längre än femton arbetsdagar, och kontrollera utredningsåtgärdens
laglighet. Den registeransvarige bör respektera Olafs utrymme för skönsmässig
bedömning vid genomförandet av den pågående utredningen, eftersom det kan
kompromettera Olafs oavhängighet. För att den registeransvarige ska kunna
fullgöra sina uppgifter bör Olaf ge honom/henne all information som är relevant
för klagomålet. Den registeransvarige bör ge klaganden och byrån möjlighet att
inkomma med synpunkter i den fråga som framförts till den registeransvarige.
För att uppfylla sin plikt att genomföra utredningen utan avbrott bör Olaf inte
hindras från att fortsätta utredningen medan ett klagomål granskas.
Granskningen av klagomålet bör inte i onödan förlänga Olafs utredning och
förfaranden. 
(11)     I förfarandena för Olafs
utredningar bör särdragen i den ställning som leedamöter och anställda i
EU-institutionerna har, vilken definieras i fördraget om Europeiska unionen,
erkännas och återspeglas i särskilda bestämmelser som syftar till att
säkerställa att de institutioner som de tillhör fungerar väl. Det politiska
mandat som gäller för en oberoende ställning och de särskilda ansvarsområden
och/eller särskilda förfaranden som gäller för val eller utnämning av ledamöter
och anställda i EU:s institutioner särskiljer dem, inte individuellt men funktionellt,
från andra personer som är föremål för Olafs utredningar. Inspektion av
ledamöternas eller anställdas kontorlokaler tillhöriga EU-institutionerna som
utförs av Olafs personal i syfte att ta kopior på handlingar eller annat
uppgiftsunderlag bör därför underkastas bestämmelser om förhandstillstånd från
den registeransvarige. Den registeransvarige bör göra en objektiv bedömning av
lagligheten av de utredningsåtgärder som Olaf avser att utföra och om samma mål
kan uppnås med medel som gör mindre intrång.
(12)     Förordning (EG) nr 45/2001 om
skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar
personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter är tillämplig
på behandlingen av personuppgifter inom ramen för denna förordning.
(13)     Denna förordning innebär inte
någon som helst inskränkning av medlemsstaternas befogenheter och ansvar att
vidta åtgärder för att bekämpa bedrägerier, korruption och all annan olaglig
verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. Det förhållande
att uppdraget att pröva klagomål och utfärda förhansgodkännanden till Olaf ges
till en oavhängig registeransvarig är i fullständig överensstämmelse med
subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I
enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning
inte utöver vad som är nödvändigt för att intensifiera kampen mot bedrägerier,
korruption och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens
ekonomiska intressen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändring av förordning (EU, Euratom) nr 883/2013
Förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 ska
ändras på följande sätt: 
1) I artikel 2 ska följande punkt 8 läggas
till efter punkt 7:
”(8) ledamot eller anställd i en EU-institution:
en ledamot av Europaparlamentet, en medlem i Europeiska rådet, en företrädare
för en medlemsstat på ministernivå i rådet, en ledamot av Europeiska
kommissionen, en ledamot av Europeiska unionens domstol, en medlem i Europeiska
centralbankens råd och en ledamot av revisionsrätten.”
2) I artikel 9.2 fjärde stycket ska
följande andra mening införas:
”Den berörda personen ska dock informeras om sina
rättigheter i början av inhämtandet av utsagor, i synnerhet rätten att biträdas
av en person efter eget val.”
3) Följande artiklar 9a, 9b och 9c ska
införas efter artikel 9:
”Artikel
9 a
Den
registeransvarige för rättssäkerhetsgarantier
1.           Varje person som berörs av en
utredning av byrån ska ha rätt att lämna in ett klagomål till den
registeransvarige för rättssäkerhetsgarantierna (nedan kallad registeransvarig)
avseende byråns efterlevnad av rättssäkerhetsgarantierna i artikel 9.
2.           Klagomål kan inges senast en
månad efter det att klaganden får kännedom om de relevanta omständigheter som
utgör den påstådda överträdelsen av dennes rättssäkerhetsgarantier. Inga
klagomål kan lämnas in senare än en månad efter det att undersökningen
avslutats. Klagomål som rör den tidsfrist som avses i artikel 9.2 och 9.4
ska lämnas in före utgången av den tidsfrist som fastställs i dessa bestämmelser.

3.           Vid mottagandet av ett
klagomål ska den registeransvarige omedelbart informera byråns generaldirektör
och ge byrån möjlighet att inom 15 arbetsdagar lösa den fråga som väckts av
klaganden.
4.           Byrån ska, utan att det
påverkar tillämpningen av artikel 10 i denna förordning till den
registeransvarige överföra alla relevanta uppgifter som krävs för att utfärda
en rekommendation. 
5.           Den registeransvarige ska
utfärda en rekommendation om klagomålet inom en månad efter byråns meddelande
om relevanta åtgärder för att åtgärda frågan eller från utgången av den period
som avses i artikel 9a.3. Rekommendationen ska överlämnas till byrån och
delges den klagande. I undantagsfall, som vederbörligen motiveras i en
skrivelse till generaldirektören, kan den registeransvarige besluta att
förlänga perioden för att utfärda en rekommendationen med ytterligare 15 dagar.
Avsaknaden av en rekommendation från den registeransvarige inom de tidsfrister
som anges i denna punkt ska anses avsluta ärendet utan en rekommendation. 
6.           Utan att det påverka den
pågående utredningen ska den registeransvarige granska klagomålet i ett
kontradiktoriskt förfarande. Om vittnena samtycker får den registeransvarige
begära att dessa lämnar skriftliga eller muntliga förklaringar som den registeransvarige
anser relevanta för att fastställa fakta. 
7.           Generaldirektören ska inte
vara skyldig att följa den registeransvariges rekommendation i frågan. Utan att
det påverkar tillämpningen av artikel 7.5 ska generaldirektören, om denne
beslutar att inte följa en rekommendation, meddela den klagande och den
registeransvarige de huvudsakliga orsakerna till beslutet, i den utsträckning
det inte påverkar den pågående undersökningen. Generaldirektören ska ange
orsakerna för att inte följa den registeransvariges rekommendation i en
motiverad kommentar som ska bifogas utredningens slutrapport. 
8.           Generaldirektören får, med
angivande av en tidsfrist, begära den registeransvariges yttrande i alla frågor
som rör efterlevnaden av rättssäkerhetsgarantierna i dennes mandat, även beslut
att skjuta upp lämnandet av information till den berörda personen som avses i
artikel 9.3.
9.           (Utan att det påverkar de
tidsfrister som föreskrivs i artikel 90a i tjänsteföreskrifterna ska
generaldirektören, om ett klagomål har lämnats in till generaldirektören av en
tjänsteman eller annan anställd inom EU i enlighet med artikel 90a i
tjänsteföreskrifterna och den tjänstemannen eller annan anställd har lämnat ett
klagomål till den registeransvarige som rör samma fråga, invänta rekommendationen
från den registeransvarige innan han/hon besvarar klagomålet.) 
Artikel 9b
Förhandstillstånd för vissa utredningsåtgärder
1.           Utan att det påverkar byråns
oberoende vad gäller rätten att leda den pågående utredningen ska
generaldirektören först inhämta den registeransvariges godkännande när byrån
har för avsikt att utöva sin rätt att inspektera kontoret tillhörigt en medlem
i en EU-institution i EU-institutionens lokaler under en intern utredning eller
ta kopior av handlingar eller eventuellt uppgiftsunderlag som finns i detta
kontor, oberoende av den typ av uppgiftsunderlag på vilket uppgifterna lagras.
I detta syfte ska byrån översända all relevant information som är nödvändig för
att bedöma ansökan om tillstånd. Detta förfarande ska betraktas som konfidentiellt
och den registeransvarige ska inte röja några uppgifter om detta.
2.           I sitt beslut att bevilja
godkännande för de ovan nämnda utredningsåtgärderna, ska den registeransvarige
utföra en objektiv bedömning av deras laglighet och undersöka om samma mål kan
uppnås med mindre inkräktande utredningsåtgärder. Den registeransvarige ska
besvara begäran om tillstånd utan dröjsmål och senast 48 timmar efter det att
begäran har tagits emot. Om den registeransvarige inte lämnar något svar inom
denna tidsfrist ska det anses som ett godkännande.
3.           I vederbörligen motiverade
brådskande fall får byrån, i samförstånd med den registeransvarige, begära att
den tidsfrist som avses i punkt 2 förkortas till 24 timmar. Tidsfristen kan
också förlängas till högst 72 timmar på motiverad begäran av den
registeransvarige.
Artikel 9c
Utnämning av den registeransvarige och dennes ställning 
1.           Den registeransvarige och
dennes suppleant ska utses i samförstånd med Europaparlamentet, rådet och
kommissionen för en icke förnybar mandatperiod på fem år. Vid mandattidens
utgång ska ledamöterna sitta kvar tills de har ersatts.
Efter en ansökningsomgång i Europeiska unionens
officiella tidning ska kommissionen utarbeta en förteckning över lämpliga
kandidater med nödvändiga kvalifikationer för befattningen som registeransvarig
och suppleant efter ett positivt yttrande om urvalsförfarandet från
övervakningskommittén.
Beslutet att utse den registeransvarige och dennes
suppleant ska även inkludera en reservlista över potentiella kandidater som kan
ersätta den registeransvarige under återstoden av hans eller hennes
mandatperiod vid avgång, dödsfall, varaktig arbetsoförmåga eller entledigande.
Den registeransvarige och dennes suppleant ska
administrativt knytas till kommissionen. Deras sekretariat ska tillhandahållas
av kommissionen, i nära samråd med den registeransvarige. 
2.           Den registeransvarige och
dennes suppleant ska utöva sina uppgifter på ett fullständigt oberoende sätt
och ska varken be om eller ta emot instruktioner från någon vid fullgörandet av
sina uppgifter. De får inte utföra några arbetsuppgifter inom byrån. Vid
utövandet av sina uppgifter ska de beakta behovet av en effektiv tillämpning av
reglerna om skyddet av Europeiska unionens ekonomiska intressen och om
bedrägeribekämpning som fastställs i unionslagstiftningen. 
3.           Om den registeransvarige
eller dennes suppleant inte längre uppfyller villkoren för att kunna utföra
sina uppgifter eller har befunnits skyldiga till allvarlig försummelse kan
Europaparlamentet, rådet och kommissionen i samförstånd entlediga dem.
4.           Den registeransvarige ska
redovisa sitt arbete i en årsrapport till Europaparlamentet, rådet,
kommissionen, övervakningskommittén och Olaf. Den registeransvariges rapporter
får inte hänvisa till enskilda ärenden under utredning och de ska garantera att
utredningarna är konfidentiella även efter det att de avslutats.” 
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft [ett år efter
det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning].
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning 
Europaparlamentets
och rådets förordning om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 vad
gäller inrättandet av en registeransvarig för rättssäkerhetsgarantier 
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[3] 
Politikområde
1.3.        Typ av förslag eller
initiativ 
¨ Ny åtgärd 
¨ Ny åtgärd som bygger
på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[4] 
ý Befintlig åtgärd
vars genomförande förlängs i tiden 
¨ Tidigare åtgärd som
omformas till eller ersätts av en ny 
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till 
Bedrägeribekämpning
– artikel 325 i EUF-fördraget
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som
berörs 
Specifikt
mål nr 7.1.a
Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och
budgeteringen
24.01.
Administrativa utgifter på området bedrägeribekämpning
1.4.3.     Verkan eller resultat som
förväntas
Beskriv den verkan som
förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
befolkningen som berörs.
Inrättandet
av en registeransvarig för rättssäkerhetsgarantier förväntas leda till
-
förbättrat rättssäkerhetsskydd för personer som berörs av Olafs utredningar,
-
förstärkt övervakning av i vilken utsträckning förfarandekraven vid utredningar
följs, 
-
ex-post kontroll av efterlevnaden av rättssäkerhetsgarantierna för varje person
som, med anledning av ett klagomål, berörs av en Olaf-utredning genom den
registeransvarige för rättssäkerhetsgarantierna,  
-
förhandsgodkännande från den registeransvarige för vissa utredningsåtgärder om
ledamöter och anställda i EU-institutionerna (kontroll av lagligheten och om
samma mål kan uppnås på mindre inkräktande sätt).
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan 
Ange vilka indikatorer
som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
-
Snabb hantering av klagomål från den registeransvariges sida.
-
Snabb leverans från den registeransvarige av det tillstånd som Olaf begärt för
att inspektera kontor och/eller ta kopior av handlingar tillhörande ledamöter
eller anställda i EU-institutionerna.
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet 
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses på
kort eller lång sikt. 
Inrättandet
av den registeransvarige för rättssäkerhetsgarantier bör erbjuda personer som
berörs av Olafs interna och externa utredningar ytterligare ett förfarande för
klagomål mot en potentiell kränkning av deras rättssäkerhetsgarantier. Det
kommer också att öka Olafs upplevda ansvarsskyldighet.
Den
registeransvarige ska också utfärda tillstånd för Olaf att utföra inspektioner
av kontor och ta kopior på handlingar och således ta hänsyn till det särskilda
sätt på vilket ledamöter och anställda valts eller utnämnts.
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå: Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt. 
Olaf
är ett EU-organ och därmed bör eventuella ytterligare kontrollmekanismer
placeras på samma nivå. Den registeransvarige för rättssäkerhetsgarantier ska
säkerställa högsta skyddsnivå vad gäller rättssäkerhetsgarantier, med lägsta
möjliga effekt på varaktigheten och effektiviteten i Olafs utredningar. Den ska
också kontrollera lagenligheten för vissa utredningsåtgärder om anställda i
EU-institutionerna och huruvida samma resultat skulle kunna uppnås med medel
som gör mindre intrång. Detta tillvägagångssätt berättigas av den särskilda
ställning som de anställda i EU-institutionerna har, hur de väljs eller utses,
samt deras oberoende ställning. 
1.5.3.     Huvudsakliga erfarenheter från
liknande försök eller åtgärder 
Förhörsombudet i konkurrensförfaranden ger de
företag som är föremål för utredningar ett effektivt sätt att inkomma med
klagomål mot eventuella åsidosättanden från kommissionens sida vad gäller vissa
rättssäkerhetsgarantier. En registeransvarige för rättssäkerhetsgarantier bör
innebära att de personer som berörs av Olafs utredningar erbjuds en
översynsmekanism som bygger på den som tillämpas på konkurrensområdet, och
anpassad till den rättsliga ramen för utredningar i samband med
bedrägeribekämpning. 
Förslag att inrätta ett sådant förfarande för
överklagande, utanför Olaf, har redan diskuterats tidigare. Kommissionen
införde redan i sitt tidigare förslag om ändring av förordning nr 1073/1999 om
utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) –
KOM(2006) 244 slutlig – begreppet ”rättsövervakande rådgivare”, och i det
ändrade förslaget från 2011 (KOM(2011) 135 infördes begreppet
”kontrollförfarande”. Båda de föreslagna funktionerna var utformade för att
säkerställa en effektiv kontroll av att rättssäkerheten tillgodoses för de
personer som berörs av Olafs utredningar. Inget av förslagen kunde emellertid
godtas av lagstiftaren på grund av svårigheterna med att förena en hög grad av
oberoende från Olaf med behovet av kostnadseffektivitet och
kostnadsneutralitet.
Kommissionen
föreslår nu att man inrättar en registeransvarig för rättssäkerhetsgarantier
som är oavhängig, men som administrativt knyts till kommissionen. Den
registeransvarige ska uttryckligen vara garanterad full oavhängighet gentemot
Olaf, kommissionen och övriga EU-institutioner.
Den
reviderade Olaf-förordningen, som trädde i kraft i oktober 2013, föreskriver
ett antal rättssäkerhetsgarantier för personer som berörs av Olafs interna och
externa utredningar, samt för vittnen.
1.5.4.     Förenlighet med andra
finansieringsformer och eventuella synergieffekter: Behov som ska tillgodoses
på kort eller lång sikt.
Olaf-förordningen
(EU, Euratom) nr 883/2013 är utformad för att stärka styrningen av Olaf,
rättssäkerhetsgarantierna i interna och externa utredningar samt Olafs
informationsutbyte med både institutionerna och med medlemsstaternas
myndigheter. Genom den registeransvarige kompletteras förordning (EU, Euratom)
nr 883/2013 med en oberoende behandling av klagomål rörande de rättigheter som
fastställs i denna förordning. 
Initiativet
är också förenligt med och ligger i linje med förordningen om inrättandet av en
europeisk åklagarmyndighet (COM(2013) 534 final). Inrättandet av en europeisk
åklagarmyndighet kommer att medföra väsentliga förändringar av hur utredningar
av bedrägerier och annan olaglig verksamhet som påverkar Europeiska unionens
ekonomiska intressen bedrivs i unionen. I framtiden  kommer efterföljande
utredningar, för brottsliga handlingar som faller inom ansvarsområdet för den
europeiska åklagarmyndigheten, att utföras av den europeiska åklagarmyndigheten
som ett åklagarorgan, snarare än som i dag – genom Olaf –som utför
administrativa utredningar. Denna ändring skulle, för personer under utredning
av den europeiska åklagarmyndigheten, medföra en tillämpning av de
rättssäkerhetsgarantier som är typiska för ett rättsligt organ. En förstärkning
av rättssäkerheten för personer som berörs av Olafs utredningar är genom
inrättandet av en registeransvarig för rättssäkerhetsgarantier i viss
utsträckning ett förberedande steg i riktning mot att inrätta Europeiska
åklagarmyndigheten.
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
¨ Förslag eller initiativ som pågår under begränsad
tid 
–     
¨  Förslaget eller initiativet ska gälla från [den DD/MM]ÅÅÅÅ till [den
DD/MM]ÅÅÅÅ. 
–     
¨  Det påverkar resursanvändningen från ÅÅÅÅ till ÅÅÅÅ. 
ý Förslag eller initiativ som pågår under
en obegränsad tid
–     
Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet[5] 
Från och med 2014 års budget
ý Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
–     
ý genom dess avdelningar, inklusive personal vid unionens delegationer 
–     
¨  via genomförandeorgan. 
¨ Delad förvaltning
med medlemsstaterna 
¨ Indirekt förvaltning genom delegering till
–     
¨ tredjeländer eller organ som de har utsett,
–     
¨ internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange
vilka),
–     
¨EIB och Europeiska investeringsfonden,
–     
¨ organ som avses i artiklarna 208 och 209 i budgetförordningen,
–     
¨ offentligrättsliga organ
–     
¨ privaträttsliga organ som anförtrotts uppgifter som faller inom
offentlig förvaltning och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier,
–     
¨ organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts
genomförandet av ett offentlig-privat partnerskap och som lämnat tillräckliga
ekonomiska garantier,
–     
¨ personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder inom Gusp som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen
och som anges i den grundläggande rättsakten.
–       Vid fler än en metod, ange kompletterande
uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar 
2.           FÖRVALTNING 
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering 
2.1.1.     Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder: Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt.
Den
registeransvarige för rättssäkerhetsgarantier bör årligen rapportera om sin
verksamhet till Europaparlamentet, rådet, kommissionen, övervakningskommittén
och Olaf.
2.2.        Administrations- och
kontrollsystem 
2.2.1.     Risker som identifierats Behov
som ska tillgodoses på kort eller lång sikt.
-
Eventuell avsaknad av oberoende hos den registeransvarige.
-
Eventuell personalbrist i den registeransvariges sekretariat.
2.2.2.     Uppgifter om det interna
kontrollsystemet. Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt. 
Med
tanke på kravet på oberoende, bör den registeransvarige omfattas av
kommissionens 16 internkontrollstandarder med särskild inriktning på skydd av
personuppgifter. Den registeransvarige skulle då omfattas av kontroller och
bedömningar utförda av kommissionens tjänst för internrevision. Slutligen kan
en kontroll i efterhand utföras av Europeiska revisionsrätten.
2.2.3.     Beräknade kostnader för och
fördelar med kontroller – bedömning av förväntad risk för fel Behov som ska
tillgodoses på kort eller lång sikt.
Ska
fastställas efter överenskommelse om kontrollsystemet (IAS).
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
Beskriv förebyggande
åtgärder (befintliga eller planerade)
Det
finns en tydlig åtskillnad mellan verksamheterna för den registeransvarige för
rättssäkerhetsgarantierna och övervakningskommittén, och mellan de två
strukturernas respektive sekretariat. 
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
3.1.        Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
·      Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”) 
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i
budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda
budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer […][Rubrik………………………………………...……….]– Ska kompletteras efter överenskommelse med det GD till vilket den registeransvarige ska knytas || Diff./ Icke-diff. ([6])   || från Eftaländer[7]   || från kandidatländer[8]   || från tredjeländer || enligt artikel 21.2 b i budgetförordningen 
   || […][XX.YY.YY.YY]   || Diff./ Icke-diff. || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
·      Nya budgetrubriker som föreslås 
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i
budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna
i den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer […][Rubrik…………………………………...……….] || Diff./ Icke-diff. || från Eftaländer || från kandidatländer || från tredjeländer || enligt artikel 21.2 b i budgetförordningen 
   || […][XX.YY.YY.YY]   ||   || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna 
[Dessa uppgifter
ska anges på det särskilda databladet för budgetuppgifter av administrativ natur (andra dokumentet i bilagan till denna
finansieringsöversikt) vilket ska laddas upp i CISNet som underlag för samråden
mellan kommissionens avdelningar.]
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Nummer || […][Rubrik………………………………………...……….] 
 GD: <…….> ||   ||   || År n[9]   || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
  Driftsanslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) || Åtaganden || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) || Åtaganden || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (2 a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program[10]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT för GD <….> || Åtaganden || =1+1a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || =2+2a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT för RUBRIK <….> i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || = 6 + 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || = 6 + 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Följande ska anges om flera rubriker i budgetramen
påverkas av förslaget eller initiativet:
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT för RUBRIK 1–4 i den fleråriga budgetramen (Referensbelopp) || Åtaganden || = 6 + 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || = 6 + 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 
 GD: <…> - ännu ej fastställt || 
  Personalresurser || 0,198 || 0,396 || 0,396 || 0,396 || 0,396 || 0,396 || 2,178 
 §  Andra driftskostnader (särskild rådgivare och suppleant) || 0,045 || 0,090 || 0,090 || 0,090 || 0,090 || 0,090 || 0,495 
  Övriga administrativa utgifter || 0,01 || 0,01 || 0,01 || 0,01 || 0,01 || 0,01 || 0,06 
 GD <….> TOTALT || Anslag || 0,253 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 2,733 
 TOTALT för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 0,253 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 2,733 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 
 TOTALT för RUBRIK 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 0,253 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 2,733 
 Betalningar || 0,253 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 2,733 
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt
följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning   ò ||   ||   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
 RESULTAT 
 Typ[11]   || Genomsnittliga kostnader || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Totalt antal || Total kostnad 
 SPECIFIKT MÅL nr 1[12]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för specifikt mål nr 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFIKT MÅL nr 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för specifikt mål nr 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA KOSTNADER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Beräknad inverkan på anslag av
administrativ natur
3.2.3.1.  Sammanfattning 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur
tas i anspråk 
–     
ý  Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i
anspråk enligt följande:
Miljoner euro
(avrundat till tre decimaler)
   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser || 0,198 || 0,396 || 0,396 || 0,396 || 0,396 || 0,396 || 2,178 
 Andra driftskostnader (särskild rådgivare och suppleant) || 0,045 || 0,090 || 0,090 || 0,090 || 0,090 || 0,090 || 0,495 
 Övriga administrativa utgifter || 0,01 || 0,01 || 0,01 || 0,01 || 0,01 || 0,01 || 0,06 
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0,253 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 2,733 
 TOTALT || 0,253 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 0,496 || 2,733 
Personalbehoven ska
täckas genom anslag inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
Beloppen i posten
”personalresurser” motsvarar den kostnad som uppstår genom rekrytering av 2
personer i lönegrad 2 AD och 1 person i lönegrad AST/SC, där beloppet för det
första året minskas till hälften, för att återspegla den minskade arbetsbörda
som förväntas under första året för den registeransvarige. 
Beloppet i posten
”andra driftskostnader” återspeglar kostnaden för den registeransvarige, som
ska vara en lönegrad AD 15 Särskild rådgivare som ersätts enligt antalet
faktiska arbetsdagar. Posten omfattar även kostnaderna för suppleanten, men
detta behöver inte återspeglas separat och innebär inga ytterligare kostnader,
eftersom suppleanten bara tas i anspråk för att ersätta den registeransvarige,
som då inte avlönas. 
Med tanke på den
förväntade arbetsbördan, bedöms det deltidsarbete som planeras för den
registeransvarige (och dennes suppleant) uppgå till 25 procent av det ordinarie
månatliga heltidsarbetet under det första verksamhetsåret (5,5 dagar per
månad), och därefter 50 procent (11 dagar i månaden).
Två dagars tjänsteresa
per månad planeras också.
3.2.3.2.   Beräknat personalbehov 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk 
–     
ý  Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk
enligt följande:
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 1,5 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[13]   ||   
 XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[14]   || - vid huvudkontoret   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Annan budgetrubrik (25 01 02 03) || 0,25 || 0,5 || 0,5 || 0,5 || 0,5 || 0,5 
 TOTALT || 1,75 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 
XX motsvarar det
politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska täckas
med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta
åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || Ta emot och granska klagomål om sina rättssäkerhetsgarantier som lämnats in av personer som berörs av Olafs utredningar. 
 Extern personal ||   
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen 
–     
ý  Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga
budgetramen
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
rubriken i den fleråriga budgetramen
Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
–     
¨  Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[15].
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
3.2.5.     Bidrag från tredje part 
–     
ý Det ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller
initiativet 
–     
Förslaget eller initiativet kommer att
samfinansieras enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || Totalt 
 Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna 
–     
ý  Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
–                   
¨         Påverkan på egna medel 
–                   
¨         Påverkan på ”diverse inkomster” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[16]   
 År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) 
 Artikel …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Ange vilka budgetrubriker
i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att
avsättas för särskilda ändamål.
Ange med vilken metod
inverkan på inkomsterna har beräknats.
[1]               EUT,
, s.
[2]               COM(2013)
534 final, 17 juli 2013.
[3]               Verksamhetsbaserad
förvaltning och verksamhetsbaserad budgetering benämns ibland med de interna
förkortningarna ABM respektive ABB.
[4]               I
den mening som avses i artikel 54.2 a och b i budgetförordningen.
[5]               Närmare
förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till
respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[6]               Differentierade
respektive icke-differentierade anslag.
[7]               Efta:
Europeiska frihandelssammanslutningen. 
[8]               Kandidatländer
och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.
[9]               Med
år n avses det år då förslaget eller initiativet ska börja genomföras.
[10]             Detta
avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av
Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt
indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[11]             Resultaten
som ska anges är de produkter eller tjänster som levererats (t.ex. antal
studentutbyten som har finansierats eller antal kilometer väg som har byggts).
[12]             Mål
som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika mål…”. 
[13]             [Denna
fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska versionen].

[14]             Särskilt
tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k.
BA-poster).
[15]             Se
punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet (avseende perioden
2007–2013).
[16]             När
det gäller traditionella egna medel (tullar och sockeravgifter) ska
nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för
uppbördskostnader.