CELEX: 52011PC0511
Language: nl
Date: 2011-06-29
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van uitvoeringsmaatregelen voor het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie

|
			
		
		
		52011PC0511
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van uitvoeringsmaatregelen voor het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie /* COM/2011/0511 definitief - 2011/0184 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Het doel van dit voorstel is de vaststelling
van de uitvoeringsmaatregelen waarin wordt voorzien in artikel 9 van Besluit …
van de Raad van … betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese
Unie[1] krachtens
artikel 311, vierde alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie (hierna "VWEU" genoemd).
Deze uitvoeringsmaatregelen omvatten alle
praktische regelingen voor de eigen middelen van de Unie, waarop een sterker
gestroomlijnde procedure van toepassing moet zijn om het systeem flexibel te
maken binnen het kader en de beperkingen die door het besluit betreffende de
eigen middelen worden gesteld. Zij omvatten niet de aspecten die betrekking
hebben op de terbeschikkingstelling van de eigen middelen en de voorziening in
de behoefte aan kasmiddelen. In het voorstel zijn tevens bepalingen van
algemene aard opgenomen, die van toepassing zijn op alle soorten eigen middelen
en waarvoor adequate parlementaire controle bijzonder belangrijk is. Het
betreft in het bijzonder aspecten van de controle en het toezicht op de
inkomsten, met inbegrip van aanvullende rapportagevereisten en de daarmee
verband houdende bevoegdheden van de controleurs van de Commissie. 
Deze uitvoeringsmaatregelen worden overeenkomstig
artikel 322, lid 2, VWEU aangevuld met verordeningen tot vaststelling van de
regels en de procedure volgens welke de ontvangsten die eigen middelen vormen
ter beschikking van de Commissie worden gesteld of aan haar worden overgemaakt,
en de maatregelen die moeten worden toegepast om in voorkomend geval te
voorzien in de behoefte aan kasmiddelen.
Bij artikel 9 van Besluit … wordt bepaald dat uitvoeringsmaatregelen
worden vastgesteld voor:
(a)                   
de belastingpercentages of afdrachtpercentages van
de eigenmiddelenbronnen zoals vastgelegd in artikel 2, lid 1, onder b), c) en
d), van Besluit …;
(b)                   
het referentie-bni (bruto nationaal inkomen), de
regels voor de aanpassing van het bni en de regels voor de herberekening van de
maxima voor betalingen en vastleggingen in geval van significante veranderingen
van het bni, met het oog op de toepassing van artikel 2, lid 1, onder d), en
artikel 3 van Besluit …;
(c)                   
de procedure voor de berekening en de opneming in
de begroting van het saldo van een begrotingsjaar als bedoeld in artikel 7 van
Besluit…;
(d)                   
de bepalingen en regelingen voor de controle en het
toezicht op de ontvangsten die eigen middelen vormen, zoals bedoeld in artikel
2 van Besluit …, met inbegrip van aanvullende rapportagevereisten.
De door de Commissie voorgestelde onderdelen hebben dus betrekking op:
–                        
uitvoeringsmaatregelen voor de bij artikel 2, lid
1, onder b) en c), van Besluit … vastgestelde nieuwe eigenmiddelenbronnen, met
name de belastingpercentages daarvoor, de controle en het toezicht;
–                        
uitvoeringsmaatregelen die zijn overgenomen uit
Besluit 2007/436 van de Raad[2]
(hierna “eigenmiddelenbesluit 2007” of “EMB 2007” genoemd), zoals de verwijzing
naar het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen (ESR), dat
thans in een verordening van het Europees Parlement en de Raad is opgenomen;
–                        
uitvoeringsmaatregelen die zijn overgenomen uit
Verordening 1150/2000 van de Raad[3]
tot uitvoering van het eigenmiddelenbesluit 2007, betreffende de berekening van
het overschot en de controle en het toezicht op de ontvangsten die eigen
middelen vormen, met inbegrip van aanvullende rapportagevereisten, en die niet
strikt betrekking hebben op de terbeschikkingstelling van eigen middelen;
–                        
en uitvoeringsmaatregelen die zijn overgenomen uit
Verordening nr. 1026/1999 van de Raad[4]
wat betreft de bevoegdheden en verplichtingen van de controleurs van de
Commissie en de voorbereiding en het beheer van de controles.
Meer in detail kan het voorstel van de
Commissie als volgt worden samengevat:
1.1 Hoofdstuk I "Vaststelling van de
eigen middelen"
–                        
Artikel 1 van het voorstel "Toepasselijke
percentages": bij dit artikel worden de
belastingpercentages vastgesteld die worden toegepast op de nieuwe
eigenmiddelenbronnen die zijn vastgesteld bij artikel 2, lid 1, onder b) en c),
van Besluit …. Daarnaast worden bepalingen van artikel 5 van Verordening nr.
1150/2000 overgenomen en geactualiseerd.
–                        
Artikel 2 van het voorstel "Referentie-bni
en significante veranderingen daarvan":
bepalingen van artikel 2, lid 7, eerste alinea, en artikel 3, lid 3, van EMB
2007 worden overgenomen en geactualiseerd.
–                        
Artikel 3 van het voorstel "Berekening en
budgettering van het saldo": bepalingen van de
artikelen 15 en 16 van Verordening nr. 1150/2000 worden overgenomen en
geactualiseerd.
1.2 Hoofdstuk II "Bepalingen
op het gebied van controle en toezicht, alsmede aanvullende rapportagevereisten"
–                        
Artikel 4 van het voorstel "Melding van
fraude en onregelmatigheden die van invloed zijn op rechten": bepalingen van artikel 6, lid 5, van Verordening nr. 1150/2000 worden
overgenomen, geactualiseerd en vereenvoudigd.
–                        
Artikel 5 van het voorstel "Maatregelen op
het gebied van controle en toezicht": bepalingen
van artikel 17, lid 1, en artikel 18 van Verordening nr. 1150/2000 worden
overgenomen, geactualiseerd en aangevuld met betrekking tot de nieuwe
eigenmiddelenbronnen die zijn vastgesteld bij artikel 2, lid 1, onder b) en c),
van Besluit ….
–                        
Artikel 6 "Rapportage door de lidstaten
over door hen uitgevoerde controles": bepalingen
van artikel 17, lid 5, en artikel 18, lid 5, van Verordening nr. 1150/2000
worden overgenomen en geactualiseerd.
–                        
Artikelen 7 en 8 van het voorstel "Bevoegdheden
en verplichtingen van de personeelsleden die door de Commissie zijn gemachtigd"
en "Voorbereiding en beheer van de controles": bepalingen van Verordening nr. 1026/1999 worden overgenomen, herschikt
met het oog op de duidelijkheid en geactualiseerd. Verordening nr. 1026/1999
wordt ingetrokken bij artikel 10 "Slotbepalingen" van het voorstel.
1.3 Hoofdstuk III
"Comitéprocedure en slotbepalingen"
–                        
Artikel 9 van het voorstel "Comitéprocedure
– Raadgevend Comité voor de eigen middelen":
voorziet in uitvoeringsbevoegdheden voor de Commissie overeenkomstig
Verordening (EU) nr. 182/2011. Voor specifieke andere taken kan de Commissie
ook besluiten een deskundigengroep in te stellen.
2011/0184 (APP)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot vaststelling van uitvoeringsmaatregelen
voor het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 311, vierde alinea, juncto het Verdrag
tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name
artikel 106 bis,
Gezien Besluit … van de Raad van … betreffende
het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie[5], en met
name artikel 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien de goedkeuring van het Europees
Parlement[6],
Gezien het advies van de Rekenkamer[7],
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[8],
Handelend volgens een bijzondere
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Voor bepalingen van algemene aard die van
toepassing zijn op alle soorten eigen middelen en betrekking hebben op de
controle en het toezicht op de ontvangsten, alsmede aanvullende
rapportageverplichtingen, is parlementair toezicht van bijzonder belang.
(2)              
Om ervoor te zorgen dat de financiële middelen die
ter beschikking van de Unie worden gesteld, gelijk blijven, dienen de maxima
van de eigen middelen van de Unie voor betalingen en vastleggingen, zoals
vastgesteld bij artikel 3, respectievelijk lid 1 en lid 2, van Besluit … en
uitgedrukt in procenten van het bruto nationaal inkomen (bni), te worden
aangepast wanneer wijzigingen van Verordening (EU) nr. … betreffende het
Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Europese Unie[9]
resulteren in een significante verandering van het bni-peil.
(3)              
Het is van belang de transparantie van het stelsel
van eigen middelen van de Unie en toereikende informatievoorziening aan de
begrotingsautoriteit te waarborgen. De lidstaten dienen daartoe de documenten
en inlichtingen die nodig zijn voor de uitoefening van de bevoegdheden van de
Commissie ten aanzien van de eigen middelen ter beschikking van de Commissie te
houden en in voorkomend geval aan haar te doen toekomen.
(4)              
Het mechanisme voor de verslaglegging aan de
Commissie door de lidstaten of de met de inning van de eigen middelen belaste
economische subjecten moet het mogelijk maken dat de Commissie toezicht houdt
op hun optreden op het gebied van de inning van de eigen middelen, in het
bijzonder waar er sprake is van fraude of onregelmatigheden.
(5)              
Om een evenwichtige begroting te waarborgen, dient
het eventuele overschot van de ontvangsten van de Unie ten opzichte van de
totale werkelijke uitgaven gedurende een begrotingsjaar naar het volgende
begrotingsjaar te worden overgedragen. Het over te dragen saldo dient daarom te
worden vastgesteld.
(6)              
De lidstaten en de met de inning van de eigen
middelen belaste economische subjecten dienen de nodige verificaties en
onderzoeken met betrekking tot de vaststelling, de terbeschikkingstelling en de
overmaking van de eigen middelen te verrichten. Om de toepassing van de
financiële voorschriften betreffende de eigen middelen te vergemakkelijken,
dienen de lidstaten of de met de inning van de eigen middelen belaste
economische subjecten samen te werken met de Commissie.
(7)              
Met het oog op duidelijkheid en consistentie dienen
bepalingen te worden vastgesteld inzake de bevoegdheden en verplichtingen van
de personeelsleden die door de Commissie zijn gemachtigd om controles
betreffende de eigen middelen van de Unie te verrichten, waarbij rekening dient
te worden gehouden met de specifieke aard van elke eigenmiddelenbron. Er dient
te worden bepaald onder welke voorwaarden de gemachtigde personeelsleden hun
taak vervullen en met name aan welke voorschriften alle ambtenaren en
personeelsleden van de Unie en gedetacheerde nationale deskundigen dienen te
voldoen met betrekking tot het beroepsgeheim en de bescherming van
persoonsgegevens. De status van gedetacheerde nationale deskundigen dient te
worden vastgesteld en er dient te worden voorzien in de mogelijkheid dat een
lidstaat bezwaar maakt tegen de aanwezigheid bij een controle van ambtenaren
van andere lidstaten. 
(8)              
Omwille van de samenhang dienen enkele bepalingen
van Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het
stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen[10] en
Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 houdende toepassing van Besluit
94/728/EG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de
Gemeenschappen[11]
in deze verordening te worden opgenomen. Die bepalingen betreffen het
referentie-bni en significante veranderingen daarvan, het afdrachtpercentage
voor de in artikel 2, lid 1, onder d), van Besluit … bedoelde
eigenmiddelenbron, de berekening en de opneming in de begroting van het saldo,
de controle en het toezicht op de eigen middelen en de aanvullende
rapportagevereisten, alsmede het Raadgevend Comité voor de eigen middelen. 
(9)              
Om eenvormige voorwaarden voor de tenuitvoerlegging
van deze verordening te waarborgen, moeten uitvoeringsbevoegdheden aan de
Commissie worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend
overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en
de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en
beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening
van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[12].
(10)          
Voor de vaststelling van uitvoeringshandelingen
waarbij nadere regels worden vastgesteld voor de melding van fraude en
onregelmatigheden die van invloed zijn op rechten op traditionele eigen middelen
of maatregelen worden ingesteld voor het onderzoeken van ramingen van de eigen
middelen dient de raadplegingsprocedure te worden gevolgd, gezien de technische
aard van die handelingen, die voor rapportagedoeleinden vereist zijn.
(11)          
Verordening (EG, Euratom) nr. 1026/1999 van de Raad
van 10 mei 1999 houdende bepaling van de bevoegdheden en verplichtingen van de
personeelsleden die door de Commissie zijn gemachtigd om de controles
betreffende de eigen middelen van de Gemeenschappen te verrichten[13] dient te
worden ingetrokken.
(12)          
Voor de goede orde dient deze verordening op
dezelfde dag van kracht te worden als Besluit …,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Hoofdstuk I
Vaststelling van de eigen middelen
Artikel 1 
Toepasselijke percentages
1. De belastingpercentages die van toepassing
zijn[14]
op de in artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit … bedoelde eigenmiddelenbron
bedragen:
(a)                   
…% voor transacties betreffende obligaties,
aandelen en vergelijkbare effecten;
(b)                   
…% voor andere transacties.
2. Het belastingpercentage dat van toepassing
is op de in artikel 2, lid 1, onder c), van Besluit … bedoelde
eigenmiddelenbron bedraagt 1,0%.
3. Het in artikel 2, lid 1, onder d), van
Besluit … bedoelde uniforme percentage wordt in het kader van de
begrotingsprocedure vastgesteld en berekend op basis van de som van het
geraamde bruto nationale inkomen (hierna "bni" genoemd) van de
lidstaten, op zodanige wijze dat het gedeelte van de begroting dat niet wordt
gefinancierd met de in artikel 2, lid 1, onder a), b) en c), van Besluit …
bedoelde ontvangsten, met financiële bijdragen ten behoeve van de aanvullende
programma’s voor onderzoek en technologische ontwikkeling, of met overige
ontvangsten, er volledig door wordt gedekt. 
Dit percentage wordt in de begroting
uitgedrukt door een getal dat zoveel decimalen bevat als nodig is om de
middelen op bni-basis integraal over de lidstaten te kunnen verdelen.
Artikel 2 
Referentie-bni en significante
veranderingen daarvan
1. Onder het in artikel 2, lid 1, onder d),
van Besluit … bedoelde bni wordt verstaan het bruto nationaal inkomen voor een
betrokken jaar tegen marktprijzen, zoals bepaald door de Commissie krachtens
Verordening ….
2. Bij wijzigingen van Verordening … die tot
significante veranderingen van het bni leiden, stelt de Commissie het Europees
Parlement en de Raad in kennis van de data waarop die wijzigingen van
toepassing worden in het kader van Besluit ….
3. Bij wijzigingen van Verordening … die tot
significante veranderingen van het bni-peil leiden, worden de in artikel 3, leden
1 en 2, van Besluit … vastgestelde maxima voor vastleggingen en betalingen door
de Commissie opnieuw berekend volgens de volgende formule:
 1,23%(1,31%)× || BNIt−2 + BNIt−1 + BNIt ESR huidig 
 BNIt−2 + BNIt−1 + BNIt ESR gewijzigd 
waarbij "t" het laatste volledige
jaar is waarvoor gegevens uit hoofde van Verordening (EG, Euratom) nr.
1287/2003 van de Raad[15]
beschikbaar zijn.
Artikel 3 
Berekening en opneming in de begroting van
het saldo
1. Voor de toepassing van artikel 7 van
Besluit … wordt het saldo van een begrotingsjaar gevormd door het verschil
tussen de totale ontvangsten die uit hoofde van dat begrotingsjaar zijn geïnd
en het bedrag van de uit de kredieten van dat begrotingsjaar verrichte
betalingen, vermeerderd met het bedrag van de volgens artikel 9 van Verordening
… (hierna "het Financieel Reglement" genoemd)[16]
overgedragen kredieten van hetzelfde begrotingsjaar.
Dit verschil wordt verhoogd of verlaagd met
het nettobedrag dat voortvloeit uit het vervallen van kredieten die zijn
overgedragen van eerdere begrotingsjaren. In afwijking van artikel 5, lid 1,
van het Financieel Reglement wordt het verschil eveneens verhoogd of verlaagd
met:
a) overschrijdingen, als gevolg van
veranderingen van de eurokoersen, bij het verrichten van betalingen uit
niet-gesplitste kredieten die volgens artikel 9, leden 1 en 4, van het
Financieel Reglement van het voorgaande begrotingsjaar zijn overgedragen;
b) het saldo van de tijdens het begrotingsjaar
behaalde koerswinsten en geleden koersverliezen.
2. Vóór het einde van de maand oktober van elk
begrotingsjaar stelt de Commissie, aan de hand van de gegevens waarover zij op
dat tijdstip beschikt, een raming op van de ontvangsten aan eigen middelen van
het gehele jaar. Indien daarbij belangrijke verschillen ten opzichte van de oorspronkelijke
ramingen naar voren komen, kunnen deze het voorwerp zijn van een nota van
wijzigingen bij de ontwerpbegroting voor het volgende jaar of van een
gewijzigde begroting voor het lopende jaar.
Hoofdstuk II
Bepalingen op het gebied van controle en toezicht,
alsmede aanvullende rapportagevereisten
Artikel 4 
Melding van fraude en onregelmatigheden die
van invloed zijn op rechten
1. Met betrekking tot de in artikel 2, lid 1,
onder a), van Besluit … bedoelde eigenmiddelenbron verstrekt elke lidstaat de
Commissie in de periode van twee maanden die volgt op het einde van elk
kwartaal een beschrijving van door hem ontdekte fraudegevallen en
onregelmatigheden waarmee rechten ten bedrage van meer dan 10 000 euro
zijn gemoeid.
In de in de eerste alinea bedoelde periode
geeft elke lidstaat een overzicht van de stand van zaken met betrekking tot de
reeds aan de Commissie medegedeelde fraudegevallen en onregelmatigheden
waarvoor niet eerder is aangegeven dat de betrokken rechten zijn geïnd,
vervallen of niet zijn geïnd.
2. Met betrekking tot de in artikel 2, lid 1,
onder c), van Besluit … bedoelde eigenmiddelenbron verstrekt elke lidstaat de
Commissie iedere zes maanden een beschrijving van door hem gedurende de
afgelopen zes maanden ontdekte fraudegevallen en onregelmatigheden waarmee
rechten ten bedrage van meer dan 10 000 euro zijn gemoeid.
3. De economische subjecten die belast zijn
met de inning van de in artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit … bedoelde
eigen middelen melden de Commissie alle fraudegevallen en onregelmatigheden
waarmee rechten ten bedrage van meer dan 10 000 euro zijn gemoeid, binnen
één maand nadat de feiten hun ter kennis zijn gekomen.
4. De Commissie stelt uitvoeringshandelingen
vast waarin voorschriften worden opgenomen voor de in de leden 1, 2 en 3 van
dit artikel bedoelde beschrijvingen, alsmede maatregelen voor het onderzoek van
ramingen van de eigen middelen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld
volgens de in artikel 9, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.
5. Een samenvatting van de in de leden 1, 2 en
3 bedoelde kennisgevingen wordt opgenomen in het verslag van de Commissie
bedoeld in artikel 325, lid 5, van het Verdrag. 
Artikel 5 
Maatregelen op het gebied van controle en
toezicht
1. De lidstaten of de met de inning van eigen
middelen belaste economische subjecten treffen alle nodige maatregelen om te
waarborgen dat de bedragen van de overeenkomstig artikel 2, lid 1, van Besluit
… vastgestelde rechten ter beschikking van de Commissie worden gesteld of aan
haar worden overgemaakt.
2. De lidstaten verrichten de verificaties en
onderzoeken betreffende de vaststelling en de terbeschikkingstelling van de
eigen middelen als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a) en c), van Besluit ….
De met de inning van eigen middelen belaste economische
subjecten verrichten verificaties en onderzoeken betreffende de inning van de
eigen middelen als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit … en
betreffende de procedures voor de overmaking daarvan aan de Commissie.
3. De lidstaten of met de inning van eigen
middelen belast economische subjecten verrichten op verzoek van de Commissie
aanvullende controles. De Commissie geeft in haar verzoek aan waarom een
aanvullende controle gerechtvaardigd is. De lidstaten of de met de inning van
eigen middelen belaste economische subjecten betrekken de Commissie op haar
verzoek bij de controles die zij verrichten. De Commissie kan in plaats daarvan
om de toezending van bepaalde stukken verzoeken. 
4. De met de inning van eigen middelen belaste
economische subjecten stellen alle interne of externe audit- of adviesverslagen
die zij bezitten en die een analyse bevatten van de systemen die zij gebruiken
voor de inning van eigen middelen of de overmaking van de desbetreffende
middelen aan de Commissie, ter beschikking aan de Commissie.
5. De Commissie mag zelf controles ter plaatse
verrichten. De personeelsleden die de Commissie tot dergelijke controles heeft
gemachtigd, hebben, voor zover dit voor de toepassing van deze verordening
vereist is, toegang tot de bewijsstukken betreffende de vaststelling,
terbeschikkingstelling of de overmaking van eigen middelen en tot alle andere
documenten die op deze bewijsstukken betrekking hebben. 
6. De lidstaten of de met de inning van eigen
middelen belaste economische subjecten faciliteren de in lid 5 bedoelde
controlemaatregelen. 
7. Wanneer de Commissie bij een controle wordt
betrokken, krijgt zij toegang tot de in lid 5 bedoelde bewijsstukken en daarop
betrekking hebbende documenten op dezelfde basis als voor de in dat lid
bedoelde controles. 
8. Wanneer een controle betrekking heeft op
eigen middelen op basis van het bni, krijgt de Commissie tevens toegang tot de
documenten betreffende de statistische procedures en basisstatistieken bedoeld
in artikel 3 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003.
9. De in lid 2 bedoelde controles laten
onverlet:
a)           de controles die de lidstaten
uitvoeren overeenkomstig hun nationale wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen;
b) de maatregelen waarin de artikelen 287 en 319
van het Verdrag voorzien;
c) de controles die worden georganiseerd op grond
van artikel 322, lid 1, onder b), van het Verdrag.
10. Samen met de betrokken lidstaat
controleert de Commissie ieder jaar, met name in de gevallen die zijn
gesignaleerd in het kader van het bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003
ingestelde bni-comité, of de toegezonden grootheden geen fouten vertonen.
Indien het haar onmogelijk is op een andere wijze tot een realistische en
billijke beoordeling te komen, kan zij in bijzondere gevallen ook inzage nemen
in berekeningen en statistische grondslagen, met uitzondering van gegevens over
specifieke natuurlijke personen of rechtspersonen. De Commissie neemt de
nationale voorschriften inzake geheimhouding van statistieken in acht.
Artikel 6 
Rapportage door de lidstaten over door hen
uitgevoerde controles
De lidstaten brengen aan de Commissie
jaarlijks uitvoerig verslag uit van hun controles, waarbij zij aandacht
besteden aan de juiste inning van de eigen middelen en de resultaten van de
controles, alsmede de algemene en principiële aspecten van de belangrijkste
problemen die bij de toepassing van de verordeningen tot uitvoering van Besluit
… zijn gerezen, vooral die welke aanleiding hebben gegeven tot geschillen. Dit
verslag wordt vóór 1 maart van het jaar dat volgt op het betrokken
begrotingsjaar aan de Commissie toegezonden. Op basis van de ontvangen
verslagen stelt de Commissie een samenvattend verslag op, dat zij onder de
aandacht van alle lidstaten brengt.
De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast
tot vaststelling van het model van de in de eerste alinea bedoelde jaarlijkse
verslagen die de lidstaten indienen. Deze uitvoeringshandelingen worden
vastgesteld volgens de in artikel 9, lid 2, bedoelde
raadplegingsprocedure.
De Commissie brengt om de drie jaar aan het
Europees Parlement en de Raad verslag uit over de werking van het in artikel 5
bedoelde controlestelsel.
Artikel 7 
Bevoegdheden en verplichtingen van de
personeelsleden die door de Commissie zijn gemachtigd
1. Voor het verrichten van de in artikel 5
bedoelde controles verleent de Commissie een uitdrukkelijke machtiging aan
enkele van haar ambtenaren of andere personeelsleden, hierna “gemachtigde
personeelsleden” genoemd.
De gemachtigde personeelsleden moeten voor
elke controle in het bezit zijn van een door de Commissie afgegeven
schriftelijk mandaat waarin hun identiteit en hoedanigheid zijn omschreven. 
Personen die door de lidstaten als
gedetacheerde nationale deskundigen ter beschikking van de Commissie zijn
gesteld, kunnen de controles bijwonen.
Indien de betrokken lidstaat of het betrokken
met de inning van de eigen middelen belaste economische subject daarmee van
tevoren uitdrukkelijk instemt, mag de Commissie de hulp inroepen van
functionarissen van andere lidstaten in de hoedanigheid van waarnemer. De
Commissie ziet erop toe dat die functionarissen voldoen aan het bepaalde in lid
3.
2. De gemachtigde personeelsleden gedragen
zich bij de controles en verificaties ter plaatse op een wijze die verenigbaar
is met de voorschriften die gelden voor de ambtenaren van de betrokken
lidstaat. Zij zijn gebonden aan het beroepsgeheim onder de in lid 3 bepaalde
voorwaarden. 
De gemachtigde personeelsleden mogen contact
hebben met de belastingplichtigen, maar uitsluitend in het kader van de in artikel
5 bedoelde controles en door tussenkomst van de bevoegde autoriteiten op wier
procedures voor de inning van eigen middelen de controles betrekking hebben.
3. De krachtens de leden 1 en 2 in ongeacht
welke vorm meegedeelde of ontvangen informatie valt onder het beroepsgeheim en
geniet de bescherming die aan soortgelijke informatie wordt verleend door het
recht van de lidstaat waar de informatie is bijeengebracht en de
overeenkomstige bepalingen die voor de instellingen van de Unie gelden.
Die informatie mag niet worden meegedeeld aan
andere personen dan die welke in de gecontroleerde organisaties, de
instellingen van de Unie of de lidstaten uit hoofde van hun functie bevoegd
zijn daarvan kennis te hebben, noch worden gebruikt voor andere doeleinden dan
die waarin is voorzien in deze verordening, tenzij met de voorafgaande
toestemming van de lidstaat of het met de inning van de eigen middelen belaste
economische subject waarvan de informatie afkomstig is. 
De eerste en tweede alinea zijn van toepassing
op alle ambtenaren en overige personeelsleden van de Unie en op gedetacheerde
nationale deskundigen.
4. De Commissie ziet erop toe dat Richtlijn
95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad[17], Verordening (EG) nr. 45/2001 van het
Europees Parlement en de Raad[18]
en andere voorschriften van de Unie en de lidstaten betreffende de bescherming
van persoonsgegevens in acht worden genomen door de gemachtigde personeelsleden
en de andere personen die onder haar verantwoordelijkheid handelen.
Artikel 8 
Voorbereiding en beheer van de controles
1. De Commissie stelt de lidstaat of het met
de inning van de eigen middelen belaste economische subject waarvan de
procedures worden onderzocht tijdig in kennis van een aanstaande controle met
een naar behoren gemotiveerde mededeling. Indien de controle wordt uitgevoerd
ten aanzien van een met de inning van de eigen middelen belast economisch
subject, wordt de lidstaat waar de inspectie zal plaatsvinden eveneens in
kennis gesteld. Functionarissen van de betrokken lidstaat kunnen aan de
controle deelnemen.
2. Voor de controles waarbij de Commissie
overeenkomstig 5, lid 3, is betrokken, worden de organisatie van de
werkzaamheden en de betrekkingen met de bij de controle betrokken diensten
verzorgd door de dienst die door de lidstaat of het met de inning van de eigen
middelen belaste economische subject is aangewezen.
3. De in artikel 5, lid 5, bedoelde controles
ter plaatse worden verricht door de gemachtigde personeelsleden. Met het oog op
de organisatie van de werkzaamheden en de betrekkingen met de diensten en, in
voorkomend geval, de bij de controle betrokken belastingplichtigen, leggen deze
personeelsleden, voordat een controle ter plaatse plaatsvindt, de nodige
contacten met de door de betrokken lidstaat aangewezen functionarissen of met
het economische subject dat met de inning van de betrokken eigen middelen is
belast. Voor dit type controle moeten zij naast hun mandaat beschikken over een
document waarin het voorwerp en het doel van de controle zijn vermeld.
4. Controles betreffende de in artikel 5, lid
8, bedoelde eigen middelen op basis van het bni worden verricht door de
gemachtigde personeelsleden. Met het oog op de organisatie van de werkzaamheden
leggen deze personeelsleden de nodige contacten met de bevoegde autoriteiten
van de lidstaten.
5. De lidstaten of betrokken economische
subjecten zien erop toe dat de diensten en instellingen die verantwoordelijk
zijn voor het vaststellen, innen en ter beschikking stellen van de eigen
middelen, alsmede de autoriteiten die zij met de controles ter zake hebben
belast, de gemachtigde personeelsleden de nodige bijstand verlenen voor het
vervullen van hun opdracht.
Ten behoeve van de in artikel 5, lid 5,
bedoelde controles ter plaatse deelt de betrokken lidstaat of het betrokken
economische subject tijdig de Commissie de identiteit en de hoedanigheid mede
van de functionarissen die zijn aangewezen om aan de controles deel te nemen en
de gemachtigde personeelsleden de nodige bijstand te verlenen voor het
vervullen van hun opdracht.
6. De resultaten van de controles ter plaatse
en van de controles waarbij de Commissie is betrokken, worden binnen drie
maanden langs de passende kanalen ter kennis gebracht van de betrokken lidstaat
of het betrokken economische subject. De ontvanger van het verslag dient binnen
drie maanden na ontvangst hiervan zijn opmerkingen in. De Commissie kan echter
in een naar behoren gemotiveerd verzoek de ontvanger vragen zijn opmerkingen
over specifieke punten binnen één maand na ontvangst van het verslag in te dienen.
De lidstaat of het betrokken economische subject kan het verzoek van de
Commissie afwijzen door middel van een mededeling waarin de redenen voor de
afwijzing worden vermeld.
De resultaten van de controles ter plaatse en
van de controles van lidstaten waarbij de Commissie betrokken is, alsmede de
daarover ingediende opmerkingen, worden ter kennis gebracht van alle lidstaten.

Wanneer uit de controles ter plaatse of de
controles waarbij de Commissie betrokken is, blijkt dat gegevens in de aan de
Commissie gezonden verklaringen of declaraties inzake de eigen middelen moeten
worden gewijzigd of gecorrigeerd, en de correcties moeten worden aangebracht
door middel van een actuele verklaring of declaratie, worden de aangebrachte
wijzigingen in de daartoe opgestelde verklaring of declaratie aangeduid met een
gepaste aantekening.
Hoofdstuk III
Comitéprocedure en slotbepalingen
Artikel 9
Comitéprocedure – Raadgevend Comité voor de
eigen middelen
1. De Commissie
wordt bijgestaan door een comité, het Raadgevend Comité voor de eigen middelen.
Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2. Wanneer naar
dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van
toepassing.
Artikel 10
Slotbepalingen
Verordening (EG, Euratom) nr. 1026/1999 wordt
ingetrokken. 
Verwijzingen naar de ingetrokken verordening
en naar de bepalingen van Besluit (EG, Euratom) nr. 2007/436 die zijn
ingetrokken bij Besluit … en de bepalingen van Verordening (EG, Euratom) nr.
1150/2000 die zijn ingetrokken bij Verordening … van de Raad[19],
waarnaar wordt verwezen in de concordantietabel in de bijlage bij deze
verordening, gelden als verwijzingen naar deze verordening en worden gelezen
volgens die concordantietabel.
Artikel 11 
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari
2014.
Deze verordening is verbindend in al haar
onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te 
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE
Concordantietabel
 Besluit (EG, Euratom) nr. 2007/436 || Verordening (EG, Euratom) nr. 1026/1999 || Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 || Deze verordening 
   ||   ||   || Artikel 1, lid 1 
   ||   ||   || Artikel 1, lid 2 
   ||   || Artikel 5 || Artikel 1, lid 3 
 Artikel 2, lid 7, eerste alinea ||   ||   || Artikel 2, lid 1 
 Artikel 2, lid 7, tweede alinea ||   ||   || Artikel 2, lid 2 
 Artikel 3, lid 3 ||   ||   || Artikel 2, lid 3 
   ||   || Artikel 15 || Artikel 3, lid 1 
   ||   || Artikel 16 || Artikel 3, lid 2 
   ||   || Artikel 6, lid 5 || Artikel 4 
   ||   || Artikel 17, lid 1 || Artikel 5, lid 1 
   ||   || Artikel 18, lid 1 || Artikel 5, lid 2 
   ||   || Artikel 18, lid 2 || Artikel 5, lid 3 
   ||   ||   || Artikel 5, lid 4 
   ||   || Artikel 18, lid 3 || Artikel 5, lid 5 
   ||   || Artikel 18, lid 2 || Artikel 5, lid 6 
   ||   || Artikel 18, leden 2 en 3 || Artikel 5, lid 7 
   ||   ||   || Artikel 5, lid 8 
   ||   || Artikel 18, lid 4 || Artikel 5, lid 9 
   ||   || Artikel 19 || Artikel 5, lid 10 
   ||   || Artikel 17, lid 4, en artikel 18, lid 5 || Artikel 6 
   || Artikel 1 ||   || Artikel 7, lid 1 
   || Artikel 3, lid 1 ||   || Artikel 7, lid 2 
   || Artikel 5 ||   || Artikel 7, leden 3 en 4 
   || Artikel 2, leden 1 en 2 ||   || Artikel 8, lid 1 
   || Artikel 3, lid 2 ||   || Artikel 8, leden 2, 3 en 4 
   || Artikel 4 ||   || Artikel 8, lid 5 
   || Artikel 6 || Artikel 18, lid 2 || Artikel 8, lid 6 
   ||   || Artikelen 20 en 21 || Artikel 9 
   ||   ||   || Artikel 10 
   ||   ||   || Artikel 11 
[1]               PB L […]
van […], blz. […].
[2]               PB L 163
van 23.6.2007, blz. 17.
[3]               PB L 130
van 31.5.2000, blz. 1, gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 2028/2004
van de Raad van 16 november 2004 (PB L 352 van 27.11.2004, blz. 1) en
Verordening (EG, Euratom) nr. 105/2009 van de Raad van 26 januari 2009 (PB L 36
van 5.2.2009, blz. 1).
[4]               PB L 126
van 20.5.1999, blz. 1.
[5]               PB L […]
van […], blz. […].
[6]               PB C […]
van […], blz. […].
[7]               PB C […]
van […], blz. […].
[8]               PB C […]
van […], blz. […].
[9]               PB L […]
van […], blz. […], laatstelijk gewijzigd bij […].
[10]             PB L 163
van 23.6.2007, blz. 17.
[11]             PB L 130
van 31.5.2000, blz. 1.
[12]             PB L 55
van 28.2.2011, blz. 13.
[13]             PB L 126
van 20.5.1999, blz. 1.
[14]             Indien bij
de in artikel 2, lid 1, onder b), van Besluit … bedoelde wetgevingshandeling
wordt voorzien in gedifferentieerde percentages voor transacties die op
gereglementeerde markten dan wel buiten de gereglementeerde markten worden
uitgevoerd, worden de op de eigen middelen van toepassing zijnde
belastingpercentages op die basis aangepast.
[15]             PB L 181
van 19.7.2003, blz. 1.
[16]             PB L […]
van […], blz. […].
[17]             PB L 281
van 23.11.1995, blz. 31.
[18]             PB L 8 van
12.1.2001, blz. 1.
[19]             PB L […]
van […], blz. […].