CELEX: C2005/217/54
Language: sl
Date: 2005-09-03 00:00:00
Title: Zadeva C-263/05: Tožba Komisije Evropskih skupnosti proti Italijanski republiki, vložena dne 23. junija 2005

3.9.2005   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 217/27
            
         Tožba Komisije Evropskih skupnosti proti Italijanski republiki, vložena dne 23. junija 2005
   (Zadeva C-263/05)
   (2005/C 217/54)
   Jezik postopka: italijanščina
   Komisija Evropskih skupnosti, ki jo zastopata M. Kontantinidis in L. Cimaglia, člana pravne službe Komisije, je dne 23. junija 2005 na Sodišču Evropskih skupnosti vložila tožbo proti Italijanski republiki.
   Tožeča stranka Sodišču predlaga, naj:
   
               1.
            
            
               ugotovi, da Italijanska republika s tem, da je sprejela in ohranja v veljavi določbo (člen 14 decreto legge št. 138 z dne 8. julija 2002, spremenjen v zakon št. 178 z dne 8. avgusta 2002), ki določa, da se decreto legislativo št. 22 iz leta 1997, s katerim je bila v Italiji prenešena Direktiva Sveta 91/156/EGS (1) z dne 18. marca 1991„o spremembi Direktive 75/442/EGS (2) o odpadkih“, ne uporablja za snovi ali predmete, namenjene za postopke odstranjevanja in predelave odpadkov, ki niso izrecno našteti v prilogah B in C decreto legislativo št. 22/97, in tudi za stvari, snovi ali materiale, ki so ostanki iz proizvodnje, katerih imetnik se je odločil, da jih zavrže, ali je to njegova obveznost, če bi se jih lahko, ali se jih, ponovno uporabi v proizvodnji ali v potrošnji, pod pogojem, da ni bila opravljena nobena predhodna obdelava in da niso škodljivi za okolje, ali tudi, če je bila opravljena predhodna obdelava, kadar slednja ne sodi med postopke predelave, ki so našteti v prilogi C decreto legislativo št. 22/1997, ni izpolnila svojih obveznosti na podlagi člena 1(a) Direktive 75/442/EGS o odpadkih, kot je bila spremenjena z Direktivo 91/156/EGS;
            
         
               2.
            
            
               Italijanski republiki naloži plačilo stroškov.
            
         Tožbeni razlogi in bistvene trditve
   Navedbi „dejavnost odstranjevanja ali predelave“ in „postopki odstranjevanja in predelave“ v besedilu člena 14(1)(a) in (b) zakona 178/2002 v obeh primerih sledi natančnejša opredelitev „v skladu s prilogami B in C decreto legislativo št. 22“.
   Taka opredelitev, ki pa je ni v besedilu točke c) istega člena, naj bi vnašala razlikovanje med, na eni strani, postopki odstranjevanja in predelave na splošno in, na drugi strani, tistimi med njimi, ki so posebej opredeljeni v prilogah B in C decreto legislativo št. 22/97.
   Glede na tako razlikovanje iz povezanih določb člena 6(1)(a) decreto legislativo št. 22/97 in člena 14(a) in (b) zakona 178/2002 jasno izhaja, da je učinek te zadnje določbe omejevanje pomena pojma odpadka, ki naj ne bi zajemal vseh materialov, snovi in stvari, ki sodijo v posamezne kategorije iz priloge A, ki jih imetnik nameni, ali namerava nameniti za katerikoli postopek odstranjevanja ali predelave, ampak samo tistih izmed njih, glede katerih so bili izvedeni, ali se nameravajo izvesti, postopki odstranjevanja in predelave, ki sodijo med tiste, ki so izrecno našteti v prilogah B in C decreto legislativo št. 22/97.
   V sistemu, ki ga je opredelil italijanski zakonodajalec, v katerem je pojem odpadka odvisen izključno od zgoraj navedenih pogojev, torej ne bi bilo možno opredeliti za odpadke, in v posledici tega uporabiti ureditve o upravljanju z odpadki, za vse tiste materiale, snovi ali stvari, na katere se nanaša priloga A, ki jih imetnik nameni, ali namerava nameniti, za postopke odstranjevanja, ki niso našteti v prilogi B decreto legislativo št. 22/97 ali za postopke predelave, ki niso našteti v njegovi prilogi C.
   Komisija meni, da taka izjema predstavlja nedopustno omejevanje pojma odpadka, in torej področja uporabe italijanske ureditve o upravljanju z odpadki. Zato je učinek razlage italijanskega zakonodajalca, da se uporaba določb direktive omeji zgolj na primere, ki jih je opredelila italijanska ureditev, pri čemer se izključuje druge, ki vnaprej niso predvidljivi, za katere pa bi se lahko uporabljala in glede katerih bi bila nujno potrebna široka razlaga pojma odpadka, kot je potrjena v točki 36 sodbe Palin Granit. Tak pristop italijanskega zakonodajalca je v nasprotju z določbami direktive, ki jih ni mogoče razveljaviti z določbo notranjega prava.
   
      (1)  UL L 78, 26.3.1991, str. 32.
   
      (2)  UL L 194, 25.7.1975, str. 39.