CELEX: 52020PC0200
Language: lt
Date: 2020-04-30
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Portugalijai, Ispanijai, Italijai ir Austrijai

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2020 04 30
            COM(2020) 200 final
            Pasiūlymas
            EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Portugalijai, Ispanijai, Italijai ir Austrijai
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Šis sprendimas yra priimamas dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2012/2002 (toliau – reglamentas) siekiant skirti 278 993 814 EUR vertės pagalbą Portugalijai, Ispanijai, Italijai ir Austrijai dėl 2019 m. šiose šalyse įvykusių nelaimių. Sprendimas dėl lėšų mobilizavimo pateikiamas kartu su Taisomojo biudžeto Nr. 4/2020
                  1
                projektu (TBP), kuriame siūloma į 2020 m. bendrąjį biudžetą įtraukti reikiamų įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų.
            
            
               2.1.Portugalija. Uraganas „Lorenzo“ Azoruose 2019 m. spalio mėn.
            
            
               Stebėjimų duomenimis, uraganas „Lorenzo“ buvo toliausiai Atlanto vandenyno rytuose siautęs ir arčiausiai Europos praūžęs atogrąžų ciklonas. Rugsėjo mėn. pabaigoje tropinė banga virto 5 kategorijos uraganu. Judėdamas šiaurės rytų kryptimi 2019 m. spalio 2 d. uraganas „Lorenzo“ praslinko per Azorų salas ir padarė didelę žalą viešajai ir privačiajai infrastruktūrai ir sutrikdė kasdienę žmonių, įmonių ir institucijų veiklą.
            
            
               (1)Portugalija pateikė paraišką ESSF finansinei paramai gauti 2019 m. lapkričio 8 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po pirmosios žalos užfiksavimo 2019 m. spalio 2 d. Su vienu NUTS 2 lygio regionu (Azorų autonominiu regionu) susijusi paraiška pateikta remiantis regioninės nelaimės kriterijumi, nustatytu reglamento 2 straipsnio 3 dalyje.
            
            
               (2)Tai – gaivalinė nelaimė, todėl ji patenka į Europos Sąjungos solidarumo fondo taikymo sritį.
            
            
               (3)Nelaimės padarytą bendrą tiesioginę žalą Portugalijos institucijos įvertino 328,5 mln. EUR. Paraiška pateikta remiantis regioninių nelaimių kriterijais, išdėstytais reglamento 2 straipsnio 3 dalyje, kurioje terminas „regioninė nelaimė“ apibrėžtas kaip bet kuri gaivalinė nelaimė, dėl kurios reikalavimus atitinkančios valstybės NUTS 2 lygmens regione padaryta tiesioginė žala viršija 1,5 % to regiono BVP. Atokiausiems regionams, įskaitant Azorų salas, riba yra 1 % regiono BVP. Tiesioginė žala, apie kurią pranešta, sudaro 8,4 % regiono BVP (3 927 mln. EUR, remiantis 2016 m. duomenimis), taigi viršija 1 % ribą. Todėl Portugalijos pateikta paraiška atitinka reikalavimus ES solidarumo fondo paramai gauti.
            
            
               (4)Bendra tiesioginė žala yra Fondo finansinio įnašo sumos apskaičiavimo pagrindas. Kaip apibrėžta reglamento 3 straipsnyje, finansinis įnašas gali būti naudojamas tik svarbiausioms gelbėjimo ir atstatymo operacijoms finansuoti.
            
            
               (5)Savo paraiškoje Portugalija paprašė išmokėti avansą, kaip nustatyta reglamento 4a straipsnyje. 2019 m. gruodžio 11 d. Komisija priėmė Įgyvendinimo sprendimą C(2019) 9067 skirti 821 270 EUR avansą (t. y. 10 % nuo numatomo Fondo finansinio įnašo) ir po to Portugalijai visą jį išmokėjo.
            
            
               (6)Savo paraiškoje Portugalijos institucijos išsamiai apibūdina nelaimės pobūdį ir poveikį. Nuo rugsėjo 26 d. Azorų regiono civilinės saugos ir priešgaisrinės apsaugos tarnyba rengėsi atslenkančiam uraganui. Tada didžiausia žala buvo padaryta vietovėse, kuriose labiausiai justi vėjo ir bangų poveikis, visų pirma uostuose. Be to, buvo nutrūkusi vandentiekio, energetikos ir ryšių tinklų veikla. Padaryta žala keliams, oro uostams, mokykloms ir ligoninėms, taip pat kitiems viešiesiems objektams. Dėl to nuostolių patyrė privatūs asmenys, įmonės, žuvininkystė, žemės ūkis ir turizmas. Smarkiai nukentėjus pakrančių apsaugos infrastruktūrai išaugo grėsmė gyventojams.
            
            
               (7)Portugalija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 279,3 mln. EUR. Šios išlaidos suskirstytos pagal operacijų tipą. Beveik visos reikalavimus atitinkančios išlaidos (beveik 270 mln. EUR) yra transporto infrastruktūros, visų pirma uostų, atkūrimo išlaidos.
            
            
               (8)Portugalijos valdžios institucijos pranešė, kad šiuo metu nėra duomenų apie tai, ar reikalavimus atitinkančias išlaidas dengia draudimas.
            
            
               (9)Nukentėjęs regionas pagal Europos struktūrinių ir investicijų fondų (2014–2020 m.) nuostatas priskiriamas mažiau išsivysčiusių regionų kategorijai. Portugalijos valdžios institucijos pranešė Komisijai neketinančios perskirstyti ESI fondų programų finansavimo ir skirti lėšų atkūrimo priemonėms.
            
            
               (10)Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra. Portugalijos paraiškoje trumpai aprašyta, kad pakrančių valdymo tikslais ir apibrėžiant pakrančių apsaugos intervencijas Azorų salose vadovautasi Europos Parlamento ir Tarybos rekomendacija 2002/413/EB, kurioje pateikti Europos integruoto pakrančių zonų valdymo strategijos bendrieji principai ir galimybės. Šiuo metu įgyvendinama Direktyva 2007/60/EB dėl potvynių rizikos ir pakrančių nykimo vertinimo ir valdymo.
            
            
               2.2.Ispanija. Potvyniai Valensijos, Mursijos, Kastilijos-La Mančos ir Andalūzijos regionuose 2019 m. rugsėjo mėn.
            
            
               Nuo 2019 m. rugsėjo 9 d. Iberijos pusiasalio pietrytinė dalis nukentėjo nuo reto meteorologinio reiškinio, apibūdinamo kaip „izoliuotas žemas slėgis dideliame aukštyje“ (Depresión Aislada en Niveles Altos, DANA). Nuo šio reiškinio, kuriam būdingos potvynius sukeliančios ekstremalios liūtys, rugsėjo 12–16 d. labai nukentėjo didelės Valensijos, Mursijos, Kastilijos-La Mančos ir Andalūzijos regionų teritorijos.
            
            
               (1)Ispanija pateikė paraišką ESSF finansinei paramai gauti 2019 m. lapkričio 28 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po pirmosios žalos užfiksavimo 2019 m. rugsėjo 9 d. Su keturiais Ispanijos NUTS 2 lygio regionais (Valensijos sritimi, Mursijos regionu, Kastilija-La Manča ir Andalūzija) susijusi paraiška buvo pateikta remiantis regioninės nelaimės kriterijumi, nustatytu reglamento 2 straipsnio 3 dalyje. Komisijos prašymu 2019 m. gruodžio 18 d. ir 2020 m. sausio 29 d. buvo pateikta paraišką papildanti informacija. 
            
         
         
            
               (2)Tai – gaivalinė nelaimė, todėl ji patenka į Europos Sąjungos solidarumo fondo taikymo sritį.
            
            
               (3)Nelaimės padarytą bendrą tiesioginę žalą Ispanijos valdžios institucijos įvertino 2 269,7 mln. EUR. Paraiška pateikta remiantis regioninių nelaimių kriterijais, išdėstytais reglamento 2 straipsnio 3 dalyje, kurioje terminas „regioninė nelaimė“ apibrėžtas kaip bet kuri gaivalinė nelaimė, dėl kurios reikalavimus atitinkančios valstybės NUTS 2 lygmens regione padaryta tiesioginė žala viršija 1,5 % to regiono BVP. Kadangi nelaimė ištiko kelis regionus, atsižvelgiama į BVP vidurkį, apskaičiuotą pagal žalos dalį kiekviename regione. Todėl žalos, apie kurią pranešė Ispanija, suma sudaro 2,65 % svertinio regioninio BVP.
            
            
               (4)Bendra tiesioginė žala yra Fondo finansinio įnašo sumos apskaičiavimo pagrindas. Kaip apibrėžta reglamento 3 straipsnyje, finansinis įnašas gali būti naudojamas tik svarbiausioms gelbėjimo ir atstatymo operacijoms finansuoti.
            
            
               (5)Savo paraiškoje Ispanija paprašė sumokėti avansą, kaip nustatyta reglamento 4a straipsnyje. 2020 m. vasario 13 d. Komisija priėmė Įgyvendinimo sprendimą C(2020) 905 skirti 5 674 336 EUR avansą (t. y. 10 % nuo numatomo Fondo finansinio įnašo) ir po to Ispanijai jį visą išmokėjo.
            
            
               (6)Savo paraiškoje Ispanijos institucijos išsamiai apibūdino nelaimės pobūdį ir poveikį. Ekstremalus kritulių kiekis buvo didžiausias per pastaruosius 140 stebėjimo metų, jo sukelti dideli potvyniai nusinešė 8 žmonių gyvybes. Tūkstančiai žmonių turėjo būti evakuoti iš namų ir apgyvendinti laikinuose būstuose. Nukentėjusių vietovių gyventojų gyvenimo sąlygos dėl DANA labai pablogėjo, privačiajam ir viešajam turtui padaryta didelė fizinė žala. Buvo apgadinta kelių, geležinkelių ir oro uostų infrastruktūra, teko nutraukti susisiekimą. Erozija padarė žalos vandentiekio tinklams, apsauginei infrastruktūrai ir aplinkai. Taip pat nuniokoti paplūdimiai ir sugadinta pakrančių infrastruktūra.
            
            
               (7)Ispanija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 650,6 mln. EUR. Šios išlaidos suskirstytos pagal operacijų tipą. Didžiausia reikalavimus atitinkančių išlaidų dalis (daugiau kaip 385 mln. EUR) yra valymo operacijų išlaidos. Antra pagal dydį išlaidų dalis (247 mln. EUR) tenka infrastruktūros taisymui.
            
            
               (8)Ispanijos prašymu „Copernicus“ pateikė palydovines nuotraukas reagavimo priemonėms pagrįsti.
            
            
               (9)Ispanijos valdžios institucijos patvirtino, kad reikalavimus atitinkančių išlaidų draudimas nedengia.
            
            
               (10)Valensijos savivaldybė yra labiau išsivystęs regionas pagal Europos struktūrinius ir investicijų fondus (2014–2020 m.), o kiti trys regionai yra vadinamieji pereinamojo laikotarpio regionai. Ispanijos valdžios institucijos pranešė Komisijai neketinančios perskirstyti ESI fondų programų finansavimo ir skirti lėšų atkūrimo priemonėms.
            
            
               (11)Kalbant apie Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimą, Ispanija informavo, kad ji perkėlė ES Potvynių direktyvą į Ispanijos teisę ir ką tik užbaigė pirmąjį etapą – atliko rizikos vertinimą ir sudarė rizikos kartogramas. Rezultatai buvo peržiūrėti per antrąjį etapą. Šios peržiūros rezultatus patvirtino Nacionalinė civilinės saugos taryba. Naujieji planai turi būti parengti 2022 m. gruodžio mėn. Be to, siekiant apsisaugoti nuo potvynių rizikos parengti tiek valstybės, tiek autonominių sričių civilinės saugos planai.
            
            
               2.3.Italija. Ekstremalios oro sąlygos 2019 m. rudenį
            
            
               2019 m. spalio mėn. pabaigoje ir lapkričio mėn. didžioji dalis Italijos teritorijos nuo šiaurės iki pietų nukentėjo nuo tarpusavyje susijusių didelius nuostolius nešančių ekstremalių meteorologinių reiškinių: susidarė nuošliaužos, kilo potvyniai, kurių ryškiausias – Venecijoje.
            
            
               1)
                     Italija pateikė paraišką dėl finansinio įnašo iš Europos Sąjungos solidarumo fondo 2020 m. sausio 10 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po pirmosios žalos, kuri buvo užfiksuota 2019 m. spalio 20 d. 
            
            
               2)
                     Tai – gaivalinė nelaimė, kuri patenka į Europos Sąjungos solidarumo fondo taikymo sritį.
            
            
               3)
                     Paraiška pateikta remiantis didelės gaivalinės nelaimės kriterijumi, nustatytu reglamento 2 straipsnio 2 dalyje. Dėl nelaimės patirtą bendrą tiesioginę žalą Italijos institucijos įvertino 5 619,878 mln. EUR (atnaujinta suma). Ši suma sudaro daugiau kaip 157 % ribos, taikomos Italijai ESSF lėšų mobilizavimo atveju (žala viršija 3 mlrd. EUR 2011 m. kainomis). Todėl Italijos paraiška atitinka reikalavimus ES solidarumo fondo paramai gauti.
            
            
               4)
                     Italija neprašė avanso.
            
            
               5)
                     Paraiškoje Italijos institucijos išsamiai aprašo ekstremalių oro sąlygų padarytos žalos pobūdį ir mastą. Nelaimės poveikis skirtingoms Italijos teritorijoms buvo įvairaus intensyvumo, žalos gyventojams, ekonomikai ir aplinkai mastas priklausė nuo vietovės. Iš viso nukentėjo 17 regionų, iš jų labiausiai Veneto, Pjemonto, Ligūrijos, Sicilijos ir Emilijos-Romanijos regionai. Beveik trečdalį (1,8 mlrd. EUR) visų nuostolių patyrė vien Venetas, ypač dėl didelių potvynių Venecijos mieste. Abrucų, Bazilikatos, Kalabrijos, Kampanijos, Friulio-Venecijos-Džulijos, Lacijaus, Apulijos, Toskanos ir Bolcano autonominės provincijos gyventojai nukentėjo mažiau. Mažiausiai nukentėjo Markė, Aostos Slėnis ir Trento autonominė provincija. 
            
            
               Nelaimė visų pirma labai sutrikdė valstybės, regionų, provincijų ir savivaldybių kelių tinklo funkcionavimą, nes dėl nuošliaužų ir nuvirtusių medžių buvo atkirsta daug izoliuotų kalnų ir pakrančių savivaldybių. Daugumoje regionų sutriko upių tinklo funkcionavimas, nuslinko šlaitai, atsirado nuošliaužų ir patvino vandenys. Sutriko mokyklų ir kitų viešųjų įstaigų veikla. Vėjo gūsiai (iki 200 km/h) sukėlė daug nuostolių miškuose (apie 8,5 mln. kubinių metrų medienos) ir labai paveikė su mediena susijusią ekonomiką ir turizmą. Ypač nukentėjo Veneto regionas – žalą patyrė apie 130 „Natura 2000“ saugomų teritorijų, užimančių daugiau kaip 414 000 hektarų žemės. Beveik visuose regionuose pranešta apie užtvindytus viešuosius ir privačiuosius pastatus. Didelių nuostolių patyrė žemės ūkis, tiesiogiai nukentėjo žemės ūkio struktūros (šiltnamiai, žemės ūkio technika). Nustojo veikti kanalizacijos sistemų valymo įrenginiai. Nutrūko elektros energijos tiekimas ir dujų tinklų veikla.
            
            
               Venete potvynis padarė milžinišką žalą viešajam ir privačiajam turtui, komercinei ir ekonominei pramoninei veiklai ir tretiniam sektoriui (paslaugų teikimo veiklai). Per potvynį vandeniui pasiekus aukščiausią ribą (daugiau kaip 187 cm virš jūros lygio) užtvindyta daugiau kaip 85 % Venecijos miesto. Potvynio bangos padarė didelę žalą Venecijos istorinio centro meniniam ir kultūriniam paveldui ir daugybei pastatų pagrindinėse lagūnos salose, be kita ko, nukentėjo meno objektai ir padaryta didelė žala iš popieriaus pagamintam turtui, pavyzdžiui, knygoms, rankraščiams ir archyvams. Užtvindytoms maždaug 75 istorinėms bažnyčioms padaryta struktūrinė žala, nukentėjo baldai ir daug archyvų paveldo objektų. Be to, nukentėjo Venecijos vandens transporto sistema: padaryta žala daugeliui iškrovimo ir išlaipinimo konstrukcijų, keltų ir greitaeigių laivų. Taip pat sugadinta elektros ir elektroninė įranga.
            
            
               Per nelaimę nukentėjo daugiau kaip 800 Pjemonto savivaldybių. Ligūrijoje kilo potvyniai, vyko nusėdimo procesai ir susidarė nuošliaužos, o tai ypač pakenkė kelių sistemai. Sicilijoje dėl to labai nukentėjo paslaugų teikimas ir patirta ekonominių nuostolių, susijusių su žemės ūkio ir gamybos veiklos nutraukimu. Emilijoje-Romanijoje upių tinklo potvyniai sukėlė krantų eroziją, potvynius, užtvindė griovius ir kanalus, o tai padarė žalos gyvenamiesiems rajonams, gamybai, upių krantų apsaugai ir hidrauliniams įrenginiams. Audros taip pat padarė didelę žalą pakrančių apsaugos objektams, beveik visiškai sunaikino pakrantę saugojusią dirbtinę kopą. Kalvotose ir kalnuotose vietovėse vyko žemės erozija ir susidarė nuošliaužos, o nuo jų labai nukentėjo kelių tinklas.
            
         
         
            
               6)
                     Komisijos atlikta analizė rodo, kad paraiškoje nurodytu laikotarpiu susidariusios oro sąlygos meteorologiniu ir hidrologiniu požiūriu gali būti laikomos vienu įvykiu. Be to, Italijos valdžios institucijų nurodytos žalos geografinis mastas ir dydis atrodo įtikinami.
            
            
               7)
                     Italija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro daugiau 1 110,1 mln. EUR. Šios išlaidos suskirstytos pagal operacijų tipą. Didžiausia reikalavimus atitinkančių išlaidų dalis (daugiau kaip 479 mln. EUR) yra prevencinės infrastruktūros atkūrimo ir kultūros paveldo apsaugos išlaidos. Antra pagal dydį išlaidų dalis (465 mln. EUR) tenka būtiniausios infrastruktūros atkūrimui.
            
            
               8)
                     Italijos institucijos patvirtino, kad reikalavimus atitinkančių išlaidų draudimas nedengia.
            
            
               9)
                     Penki iš 17 nukentėjusių regionų pagal Europos struktūrinių ir investicijų (ESI) fondų (2014–2020 m.) nuostatas laikomi mažiau išsivysčiusiais regionais (Bazilikata, Kalabrija, Kampanija, Pulija ir Sicilija), Abrucai laikomi pereinamojo laikotarpio regionu, o kiti – labiau išsivysčiusiais regionais. Italijos institucijos nepranešė Komisijai apie ketinimą perskirti ESI fondų programų lėšas atkūrimo priemonėms.
            
            
               10)
                     Italija neprašė taikyti Sąjungos civilinės saugos mechanizmo, tačiau per Bendrą ekstremalių situacijų ryšių ir informacijos sistemą (CECIS) buvo nusiųstas informacinis pranešimas Reagavimo į nelaimes koordinavimo centrui (RNKC).
            
            
               11)
                     Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra.
            
            
               2.4.Austrija. Ekstremalios oro sąlygos 2019 m. lapkričio mėn.
            
            
               2019 m. lapkričio 11–23 d. Austrijos pietvakarinėje dalyje įvyko dideli potvyniai, ypač Karintijoje ir Rytų Tirolyje. Potvynius sukėlė tos pačios meteorologinės sąlygos, kurios lėmė ir didelio masto nelaimę Italijoje. Dėl ekstremalių oro sąlygų padaryta didelė žala pagrindinei viešajai infrastruktūrai, privatiems namams, įmonėms ir miškams. Meteorologiniai reiškiniai labai panėšėjo į tuos, kurie buvo prieš metus, tiesa, padarė mažiau žalos.
            
            
               1)Austrija pateikė paraišką dėl įnašo iš Europos Sąjungos solidarumo fondo 2020 m. sausio 29 d., nepasibaigus 12 savaičių terminui po pirmosios žalos, kuri buvo užfiksuota 2019 m. lapkričio 11 d. 2020 m. kovo 9 d. Austrija savo iniciatyva pateikė atnaujintą informaciją ir nurodė šiek tiek didesnę apskaičiuotą žalos nukentėjusiuose regionuose sumą.
            
            
               2)Tai – gaivalinė nelaimė, kuri patenka į Europos Sąjungos solidarumo fondo taikymo sritį.
            
            
               3)Nelaimės padarytą bendrą tiesioginę žalą Austrijos institucijos įvertino 93,2 mln. EUR. Ši suma yra gerokai mažesnė už 2020 m. Austrijai taikytą didelės nelaimės ribą (2 307,9 mln. EUR, t. y. 0,6 % Austrijos bendrųjų nacionalinių pajamų). Ji taip pat mažesnė už regioninės nelaimės ribą, t. y. 1,5 % regiono bendrojo vidaus produkto, įvertinto atsižvelgiant į žalos dalį nukentėjusiuose regionuose. Todėl, remiantis reglamentu, ši nelaimė nėra nei didelė gaivalinė nelaimė, nei regioninė gaivalinė nelaimė. Tačiau nelaimę sukėlė tos pačios meteorologinės sąlygos, kurios sukėlė didelę nelaimę Italijoje, taigi Austrijos institucijos paraišką pateikė pagal reglamento 2 straipsnio 4 dalies nuostatą dėl kaimyninės reikalavimus atitinkančios valstybės, pagal kurią reikalavimus atitinkanti valstybė, kurią ištiko ta pati didelė nelaimė kaip ir kaimyninę reikalavimus atitinkančią valstybę, taip pat gali gauti ESSF paramą Ši sąlyga įvykdyta.
            
            
               4)Austrijos institucijos neprašė išmokėti avanso. 
            
            
               5)Austrijos institucijos pateikė išsamų nelaimės padarinių aprašymą. Didžiausia žala padaryta dviejuose su Italija besiribojančiuose Alpių regionuose – pačiuose Austrijos pietuose esančioje Karintijos žemėje ir gretimoje rytų Tirolio provincijoje. Zalcburgo žemė ir Štirijos žemė patyrė nedidelę žalą. Dėl smarkių liūčių patvino daug vandentakių, todėl ypač nukentėjo transporto infrastruktūra ir teko uždaryti kelius. Labai apgadinti kai kurie tiltai. Problemas padidino ir žalos miškininkystei pridarė neįprastai gausus snygis ir griūtys. Nutrūko susisiekimas geležinkeliais ir elektros tiekimas, buvo užtvindyti būstai ir viešieji pastatai, laikinai nebuvo galima pasiekti kai kurių gyvenviečių.
            
            
               6)Austrija apskaičiavo, kad gelbėjimo ir atstatymo operacijų, kurios atitinka reglamento 3 straipsnio 2 dalies reikalavimus, išlaidos sudaro 61,3 mln. EUR. Šios išlaidos suskirstytos pagal operacijų tipą. Didžiausia reikalavimus atitinkančių išlaidų dalis (daugiau kaip 40 mln. EUR) tenka transporto tinklui padarytos žalos šalinimo reikmėms. Kovos su dirvožemio erozija priemonės sudaro apie 13 mln. EUR. 
            
            
               7)Austrijos institucijos patvirtino, kad reikalavimus atitinkančių išlaidų draudimas nedengia.
            
            
               8)Nukentėję regionai pagal 2014–2020 m. Europos struktūrinių ir investicinių (ESI) fondų nuostatas laikomi labiau išsivysčiusiais regionais. Paraiškoje Austrijos institucijos nurodė ketinančios Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai finansuojamos Austrijos kaimo vietovių plėtros programos lėšas panaudoti apsauginių miškų atsodinimui.
            
            
               9)Austrija neprašė taikyti Sąjungos civilinės saugos mechanizmo.
            
            
               10)Šiuo metu nėra vykdoma jokia pažeidimo, susijusio su Sąjungos teisės aktų dėl nelaimių rizikos prevencijos ir valdymo įgyvendinimu, nagrinėjimo procedūra.
            
            
               2.5.Išvada
            
            
               Atsižvelgiant į išvardytąsias priežastis, Portugalijos, Ispanijos, Italijos ir Austrijos pateiktose paraiškose nurodytos nelaimės atitinka reglamente nustatytas Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo sąlygas.
            
         
         
            
               3.Finansavimas iš Europos Sąjungos solidarumo fondo 2020 m. asignavimų
            
            
               2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamente (ES, EURATOMAS) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa
                  2
                (toliau – DFP reglamentas), ypač jo 10 straipsnyje, numatyta galimybė mobilizuoti Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšas neviršijant viršutinės metinės 500 000 000 EUR (2011 m. kainomis) ribos. Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo sąlygos nustatytos 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo
                  3
                11 punkte.
            
            
               Pagrindinė Europos Sąjungos solidarumo fondo įsteigimo priežastis – solidarumas, todėl Komisija laikosi požiūrio, kad pagalba turėtų būti progresinė. Tai reiškia, kad, remiantis ankstesne praktika, Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo ribą, taikomą didelės nelaimės atveju (t. y. 0,6 % BNP, arba 3 mlrd. EUR 2011 m. kainomis, atsižvelgiant į mažesniąją iš šių sumų), viršijančiai žalos daliai padengti reikėtų skirti didesnę pagalbą nei žalos daliai, kuri tos ribos nesiekia. Anksčiau nustatant asignavimus dėl didelių nelaimių buvo taikomas toks koeficientas: 2,5 % visų tiesioginių nuostolių, jei jie nesiekia ribos, ir 6 % nuostolių daliai, viršijančiai tą ribą. Regioninėms nelaimėms ir nelaimėms, dėl kurių paraiškos priimtos pagal kaimyninės šalies nuostatą, taikomas 2,5 % koeficientas.
            
            
               Įnašas negali viršyti apskaičiuotos bendros reikalavimus atitinkančių operacijų išlaidų sumos. Pagalbos apskaičiavimo metodika nustatyta 2002–2003 m. Europos Sąjungos solidarumo fondo metinėje ataskaitoje ir patvirtinta Tarybos bei Europos Parlamento.
            
            
               Remiantis Portugalijos, Ispanijos, Italijos ir Austrijos pateiktomis paraiškomis ir atsižvelgiant į apskaičiuotą bendrą tiesioginę žalą, Europos Sąjungos solidarumo fondo finansinis įnašas skaičiuojamas taip:
            
            
                     
                        Valstybės narės
                     
                  
                  
                     
                        Nelaimės kvalifikavimas
                     
                  
                  
                     
                        Bendra tiesioginė žala
                     
                     
                     
                     
                        (mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Taikoma regioninės nelaimės riba
                        [1,5 % BVP/
                           1 % BVP atokiausių regionų atveju] 
                        (mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Didelės nelaimės riba
                     
                     
                     
                     
                        (mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % tiesioginės žalos, nesiekiančios ribos
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % tiesioginės žalos, viršijančios ribą
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Bendra siūlomos pagalbos suma
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Išmokėti avansai
                     
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
               
                     
                        PORTUGALIJA
                     
                  
                  
                     
                        Regioninė
                     
                     
                        (2 str. 3 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        328 508
                     
                  
                  
                     
                        39 271
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        8 212 697
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        8 212 697
                     
                  
                  
                     
                        821 270
                     
                  
               
                     
                        ISPANIJA
                     
                  
                  
                     
                        Regioninė
                     
                     
                        (2 str. 3 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        2 269,734
                     
                  
                  
                     
                        1 287,076
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        56 743 358
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        56 743 358
                     
                  
                  
                     
                        5 674 336
                     
                  
               
                     
                        ITALIJA
                     
                  
                  
                     
                        Didelė
                     
                     
                        (2 str. 2 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        5 619,878
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        3 585,278
                     
                  
                  
                     
                        89 631 943
                     
                  
                  
                     
                        122 076 039
                     
                  
                  
                     
                        211 707 982
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        AUSTRIJA
                     
                  
                  
                     
                        Kaimyninės valstybės
                     
                     
                        (2 str. 4 dalis)
                     
                  
                  
                     
                        93 191
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 329 777
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 329 777
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        278 993 814 
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Remiantis DFP reglamento 10 straipsnio 1 dalimi, visa Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų suma, kurią galima mobilizuoti, 2020 m. pradžioje buvo 1 150 524 045 EUR – tai 597 546 284 EUR 2020 m. asignavimų suma ir 552 977 761 EUR neišleista 2019 m. asignavimų suma, kuri perkelta į 2020 m.
            
            
               Suma, kuri gali būti mobilizuota šiuo 2020 m. etapu, yra 1 001 137 474 EUR. Ji atitinka visą 2020 m. pradžios Europos Sąjungos solidarumo fondo sumą, kurią galima mobilizuoti (1 150 524 045 EUR), atėmus 149 386 571 EUR sumą, paliktą vykdant prievolę iki 2020 m. spalio 1 d. atidėti 25 % 2020 m. metinių asignavimų sumos, kaip nustatyta DFP reglamento 10 straipsnio 1 dalyje.
            
            
                     
                        Europos Sąjungos solidarumo fondo finansavimo apibendrinamoji lentelė
                     
                  
                  
                     
                        Suma
                     
                     
                        EUR
                     
                  
               
                     
                        Į 2020 m. perkelti 2019 m. asignavimai
                     
                  
                  
                     
                        552 977 761
                     
                  
               
                     
                        2020 m. asignavimai
                     
                  
                  
                     
                        597 546 284
                     
                     
                        -----------------
                     
                  
               
                     
                        Visa 2020 m. pradžioje turima suma
                     
                  
                  
                     
                        1 150 524 045
                     
                  
               
                     
                        Atėmus 25 % 2020 m. pasiliktų asignavimų
                     
                  
                  
                     
                        −149 386 571
                     
                     
                        -----------------
                     
                  
               
                     
                        Didžiausia šiuo metu turima suma (2019 ir 2020 m. asignavimai)
                     
                  
                  
                     
                        1 001 137 474
                     
                  
               
                     
                        Bendra pagalbos suma, kurią siūloma mobilizuoti Portugalijai, Ispanijai, Italijai ir Austrijai
                     
                  
                  
                     
                        −278 993 814
                     
                     
                        -----------------
                     
                  
               
                     
                        Likę asignavimai, kuriuos galima panaudoti iki 2020 m. spalio 1 d.
                     
                  
                  
                     
                        722 143 660
                     
                  
               
               
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo siekiant suteikti pagalbą Portugalijai, Ispanijai, Italijai ir Austrijai
            
            
               EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdami į 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantį Europos Sąjungos solidarumo fondą,
                  4
                ypač į jo 4 straipsnio 3 dalį,
            
            
               atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo
                  5
               , ypač į jo 11 punktą,
            
            
               atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Europos Sąjungos solidarumo fondo (toliau – Fondas) tikslas – suteikti Sąjungai galimybę greitai, veiksmingai ir lanksčiai reaguoti nelaimės atvejais, kad būtų parodytas solidarumas su gaivalinių nelaimių ištiktų regionų gyventojais; 
            
         
         
            
               (2)didžiausia Fondo metinė suma neturi viršyti 500 000 000 EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013
                  6
                10 straipsnyje;
            
            
               (3)2019 m. lapkričio 8 d. Portugalija pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl ekstremalių oro sąlygų Azoruose;
            
            
               (4)2019 m. lapkričio 28 d. Ispanija pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl smarkių liūčių, dėl kurių Valensijos, Mursijos, Kastilijos-La Mančos ir Andalūzijos regionuose kilo potvyniai; 
            
            
               (5)2020 m. sausio 10 d. Italija pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl ekstremalių oro sąlygų 17 regionų 2019 m. rudenį;
            
            
               (6)2020 m. sausio 29 d. Austrija pateikė paraišką mobilizuoti Fondo lėšas dėl ekstremalių oro sąlygų 2019 m. lapkričio mėn.;
            
            
               (7)Portugalijos, Ispanijos, Italijos ir Austrijos paraiškos tenkina finansinės paramos teikimo iš Fondo lėšų sąlygas, nustatytas Reglamento (EB) Nr. 2012/2002 4 straipsnyje;
            
            
               (8)todėl, siekiant suteikti finansinę paramą Portugalijai, Ispanijai, Italijai ir Austrijai, Fondo lėšos turėtų būti mobilizuotos;
            
            
               (9)siekiant kuo greičiau mobilizuoti Fondo lėšas, šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo jo priėmimo dienos,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               2020 finansinių metų Sąjungos bendrajame biudžete iš Europos Sąjungos solidarumo fondo skiriami tokie įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimai:
            
            
               a) Portugalijai skiriama 8 212 697 EUR suma;
            
            
               b) Ispanijai skiriama 56 743 358 EUR suma;
            
            
               c) Italijai skiriama 211 707 982 EUR suma;
            
            
               d) Austrijai skiriama 2 329 777 EUR suma.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
            
            
               Jis taikomas nuo … [priėmimo data]
                  7***.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                  Europos Parlamento vardu
                        Tarybos vardu
               
            
         
         
            
               
                  Pirmininkas
                        Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2020) 190, 2020 4 30.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 347, 2013 12 20, p. 884.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        OL L 311, 2002 11 14, p. 3.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa (OL L 347, 2013 12 20, p. 884).
               
               
                  
                     (7)
                  ** Datą įrašo Parlamentas prieš paskelbiant OL.