CELEX: 52012PC0720
Language: et
Date: 2012-12-03
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega määratakse kindlaks teatavate Musta mere kalavarude ja kalavarurühmade püügivõimalused 2013. aastaks

|
			
		
		
		52012PC0720
		
			Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega määratakse kindlaks teatavate Musta mere kalavarude ja kalavarurühmade püügivõimalused 2013. aastaks /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           Ettepaneku taust
·     
Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Kooskõlas nõukogu 20. detsembri 2002. aasta
määrusega (EÜ) nr 2371/2002 (ühisele kalanduspoliitikale vastava kalavarude
kaitse ja säästva kasutamise kohta) soovitakse ühise kalanduspoliitikaga tagada
vee-elusressursside kasutamine säästvates majandus-, keskkonna- ja
sotsiaalsetes tingimustes. Tähtis vahend nende eesmärkide saavutamiseks on
iga-aastane lubatud kogupüüki (TAC), kvoote ja püügikoormuse piiranguid hõlmav
kalapüügivõimaluste kinnitamine. 
Käesoleva ettepaneku eesmärk on kindlaks
määrata liikmesriikide 2013. aasta kalapüügivõimalused seoses majanduslikult
kõige tähtsamate Musta mere kalavarudega.
·     
Üldine taust
Komisjoni teatises, mis käsitleb arutelu 2013.
aasta kalapüügivõimaluste üle (COM(2012) 278 (final)), kirjeldatakse
ettepaneku tausta. 
Kalanduse teadus-, tehnika- ja majanduskomitee
(STECF) edastab 2012. aasta novembris teaduslikud nõuanded püügivõimaluste
kohta Mustas meres 2013. aastal. 
Käesolevas ettepanekus on üks osa, mis on
oluline Musta mere kalanduspiirkondade haldamisel 2013. aastal ja milles
kehtestatakse lubatud kogupüük ja kvoodid. 
·     
Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid
Kalapüügivõimalusi ja nende eraldamist
liikmesriikidele reguleeritakse kord aastas. Viimati on vastu võetud nõukogu
19. detsembri 2011. aasta määrus (EL) nr 5/2012, millega määratakse
kindlaks teatavate Musta mere kalavarude püügivõimalused 2012. aastaks
·     
Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtete
ja eesmärkidega
Esitatud meetmed on kooskõlas ühise
kalanduspoliitika eesmärkide ja eeskirjadega ning liidu säästva arengu
poliitikaga.
2.           Konsulteerimine huvitatud
isikutega ja mõju hindamine
·     
Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Peamised organisatsioonid/eksperdid,
kellega on konsulteeritud
Teadusorganisatsioon, kellega konsulteeriti,
on kalanduse teadus-, tehnika- ja majanduskomitee (STECF).
Euroopa Liit taotleb igal aastal STECFilt
teadusnõuandeid tähtsate kalavarude kohta. Nõuanded hõlmavad eeldatavasti kogu
Musta mere kalavaru, mille kohta esitatakse lubatud kogupüük.
·     
Konsulteerimine huvitatud isikutega
Huvitatud isikutega konsulteeriti komisjoni
teatise kaudu, mis käsitleb arutelu 2013. aasta kalapüügivõimaluste üle. STECF
esitab ettepaneku teadusliku põhjenduse. 
·     
Mõju hindamine
Teadusnõuannetele tuginedes muudavad
kavandatud meetmed ELi laevade kalapüügivõimalusi hariliku kammelja
püügimahtude osas Mustal merel. 
Ettepanek ei kajasta mitte ainult lühiajalisi
probleeme, vaid on ka osa pikaajalisest strateegiast, mille puhul kalapüüki
kohandatakse pikemas perspektiivis järk-järgult säästva tasemeni.
Ettepaneku strateegia järgimine toob lähiajal
kaasa hariliku kammelja püügivõimaluste vähenemise Mustal merel. Kuid
eeldatavasti viib see pikas perspektiivis stabiilsete või suurenevate
kvootideni. Seega oodatakse strateegia pikaajalise tulemusena püügikoormuse
kohandamisest tulenevat väiksemat keskkonnamõju ning püsivat või kasvavat
lossimismahtu. Pikas perspektiivis suureneb kalandustegevuse säästvus.
3.           Ettepaneku õiguslik külg
·      Kavandatud meetmete kokkuvõte
Ettepanekus sätestatakse püügipiirangud ja
püügikoormuse piirangud, mida kohaldatakse ELi püügipiirkondades ja
rahvusvahelistes püügipiirkondades, kus tegutsevad ELi kalalaevad, et saavutada
ühise kalanduspoliitika eesmärk tagada kalapüügi bioloogiliselt, majanduslikult
ja sotsiaalselt jätkusuutlik maht.
·      Õiguslik alus
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43
lõige 3.
·      Subsidiaarsuse põhimõte
Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas
valdkonnas, millele on osutatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 3 lõike
1 punktis d. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
·      Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega
kooskõlas järgmistel põhjustel.
Ühine kalanduspoliitika on ühine kogu liidule.
Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõikele 3 on nõukogul
kohustus võtta vastu meetmed kalapüügivõimaluste kehtestamise ja eraldamise
kohta. 
Nõukogu asjakohase määrusega eraldatakse
liikmesriikidele kalapüügivõimalused. Võttes arvesse määruse (EÜ) nr 2371/2002
artikli 20 lõiget 3, on liikmesriikidel otsustusvabadus nende püügivõimaluste
jaotamisel piirkondadele või ettevõtjatele. Seega on liikmesriikidel piisavalt
suured võimalused neile eraldatud kalapüügivõimaluste kasutamise sotsiaalse
ja/või majandusliku mudeli valikul.
Käesolev ettepanek ei sisalda liikmesriikide
jaoks uusi finantskohustusi. Sellise määruse võtab nõukogu vastu igal aastal
ning selle rakendamiseks vajalikud avalikud ja eraõiguslikud vahendid on juba
olemas.
·      Vahendi valik
Kavandatav vahend: määrus.
Tegemist on ettepanekuga kalavarude
haldamiseks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõike 3 alusel ja
kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 2371/2002 artikliga 20.
4.           Mõju eelarvele
Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
5.           Täiendav teave
·      Lihtsustamine
Ettepanekuga nähakse ette (ELi või riikide)
avalik-õiguslike asutuste halduskorra lihtsustamine, eelkõige püügikoormuse
arvestuse nõuete osas.
·      Ülevaatamis-/läbivaatamis-/aegumisklausel
Ettepanek käsitleb iga-aastast määrust 2013.
aasta kohta ega sisalda seetõttu läbivaatamisklauslit.
·      Üksikasjalik selgitus
Ettepanekuga määratakse kindlaks
liikmesriikide 2013. aasta kalapüügivõimalused seoses teatavate Musta mere
kalavarude ja kalavarurühmadega. 
Esitatud arvud kajastavad teadusnõuandeid ning
lubatud kogupüügi ja kvootide kehtestamise raamistikku, mis on esitatud
komisjoni teatises, mis käsitleb arutelu 2013. aasta kalapüügivõimaluste üle. 
Komisjoni eesmärk on tagada kalavarude säästev
kasutamine vastavalt liidu poliitikale ja rahvusvahelistele kohustustele ning
säilitada samas püügivõimaluste stabiilsus, mistõttu lubatud kogupüügi
iga-aastased muudatused on võimaluse piires limiteeritud, võttes arvesse
konkreetse kalavaru seisukorda. 
Lubatud kogupüügid ja liikmesriikidele
eraldatud kvoodid on esitatud lisas. 
2012/0339 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega
määratakse kindlaks teatavate Musta mere kalavarude ja kalavarurühmade
püügivõimalused 2013. aastaks
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 3,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Aluslepingu artikli 43 lõike
3 kohaselt võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal vastu meetmeid
kalapüügivõimaluste kehtestamise ja eraldamise kohta.
(2)       Määruse (EÜ) nr
2371/2002 (ühisele kalanduspoliitikale vastava kalavarude kaitse ja säästva
kasutamise kohta)[1]
kohaselt tuleb kehtestada meetmed, mis reguleerivad juurdepääsu vetele ja
kalavarudele ning säästva kalandustegevuse, võttes arvesse kättesaadavat
teaduslikku nõuannet ning eelkõige kalanduse teadus-, tehnika- ja
majanduskomitee (STECF) koostatud aruannet. 
(3)       Nõukogu on kohustatud vastu
võtma meetmed kalapüügivõimaluste kehtestamise ja eraldamise kohta kalavaru või
kalavarurühma kaupa ja vajaduse korral ka teatavad püügivõimalustega
funktsionaalselt seotud tingimused. Kalapüügivõimalused tuleks jaotada
liikmesriikide vahel nii, et kõikidele liikmesriikidele oleks tagatud kõikide
kalavarude ja kalastustegevuse suhteline stabiilsus ning võttes asjakohaselt
arvesse määruses (EÜ) nr 2371/2002 kehtestatud ühise kalanduspoliitika
eesmärke.
(4)       Lubatud kogupüük (TAC) tuleks
kehtestada olemasoleva teadusliku nõuande põhjal ning arvestades bioloogilisi
ja sotsiaal-majanduslikke aspekte ning tagades samal ajal eri kalandussektorite
õiglase kohtlemise ja pidades ka silmas arvamusi, mis on esitatud
sidusrühmadega toimunud konsultatsioonide käigus.
(5)       Käesolevas määruses
kehtestatud püügivõimaluste kasutamine toimub vastavalt nõukogu 20. novembri
2009. aasta määrusele (EÜ) nr 1224/2009 (millega luuakse ühenduse
kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks)[2], eelkõige selle artiklitele 33
ja 34, mis käsitlevad püügi ja püügikoormuse registreerimist ning andmete
edastamist kalapüügivõimaluste ammendumise kohta. Seetõttu on vaja
täpsustada koodid, mida liikmesriigid kasutavad komisjonile andmete saatmisel
käesoleva määrusega hõlmatud kalavarude lossimise kohta.
(6)       Nõukogu 6. mai 1996. aasta
määruse (EÜ) nr 847/96 (millega kehtestatakse lubatud kogupüükide (TAC) ja
kvootide haldamise täiendavad tingimused ühest aastast teise ülekandmisel)[3] artikli 2 kohaselt tuleb
kindlaks määrata varud, mille suhtes kohaldatakse kõnealuses artiklis osutatud
eri meetmeid.
(7)       Selleks, et vältida
püügitegevuse katkemist ja tagada ELi kaluritele elatusvahendid on tähtis avada
kõnealused püügipiirkonnad 1. jaanuaril 2013. Olukorra kiireloomulisuse tõttu
peaks käesolev määrus jõustuma kohe pärast avaldamist, 
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
I PEATÜKK
Reguleerimisala ja mõisted
Artikkel 1
Reguleerimisese
Käesoleva määrusega kehtestatakse teatavate
Musta mere kalavarude ja kalavarurühmade püügivõimalused 2013. aastaks.
Artikkel 2
Reguleerimisala
Käesolevat määrust kohaldatakse liidu laevade
suhtes, mis püüavad kala Mustal merel.
Artikkel 3
Mõisted
Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi
mõisteid:
(a)          „GFCM” – Vahemere üldine
kalanduskomisjon;
(b)          „Must meri” – GFCMi geograafiline
allpiirkond vastavalt otsusele GFCM/33/2009/2;
(c)          „liidu laev” – liikmesriigi lipu all
sõitev ja liidus registreeritud kalalaev;
(d)          „lubatud kogupüük (TAC)” igast
kalavarust aastas püüda lubatav kogus;
(e)          „kvoot” – liidule, liikmesriigile
või kolmandale riigile eraldatud osa lubatud kogupüügist. 
II PEATÜKK
Kalapüügivõimalused 
Artikkel 4
Lubatud kogupüük ja selle
jaotamine
Lubatud kogupüük, kõnealuste lubatud kogupüügi
tasemete jaotus liikmesriikide vahel ning vajaduse korral nendega
funktsionaalselt seotud tingimused on esitatud lisas.
Artikkel 5
Püügivõimaluste jaotamist
käsitlevad erisätted
Käesolevas määruses sätestatud
kalapüügivõimalused jaotatakse liikmesriikide vahel nii, et need ei piira
(a)          määruse (EÜ) nr 2371/2002 artikli 20
lõike 5 kohast kalapüügivõimaluste vahetamist;
(b)          määruse (EÜ) nr 1224/2009
artikli 37 kohast ümberjaotamist;
(c)          määruse (EÜ) nr 847/96 artikli
3 kohast lubatud lisakoguste lossimist;
(d)          määruse (EÜ) nr 847/96 artikli
4 kohast koguste peatamist;
(e)          määruse (EÜ) nr 1224/2009
artiklite 37, 105 ja 107 kohaseid mahaarvamisi.
Artikkel 6
Saagi ja kaaspüügi lossimise
tingimused
Pardal tohib hoida või laevalt lossida
kalavarusid, mille suhtes on käesoleva määrusega kindlaks määratud
kalapüügivõimalused, ainult juhul, kui
(a)                   
saagi on püüdnud sellise liikmesriigi laevad,
millel on kvoot, ning kõnealune kvoot ei ole ammendatud, või
(b)                   
saak moodustab osa liidule kuuluvast püügiosast,
mis ei ole kvootidena liikmesriikide vahel ära jaotatud, ning kõnealune liidu
kvoot ei ole ammendatud.
III PEATÜKK
Lõppsätted
Artikkel 7
Andmete edastamine
Kui liikmesriigid saadavad komisjonile määruse
(EÜ) nr 1224/2009 artiklite 33 ja 34 kohaselt andmeid kalavarude lossitud
koguste kohta, kasutavad nad käesoleva määruse lisas sätestatud kalavarude
koode.
Artikkel 8
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval
pärast avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Määrust kohaldatakse alates 1. jaanuarist
2013.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
                                                                       
LISA 
Liidu
laevadele lubatud kogupüük (TAC) püügipiirangutega piirkondades, liikide ja
piirkondade kaupa
Järgmistes tabelites sätestatakse lubatud
kogupüük (TAC) ja kvoodid (eluskaalu tonnides, kui ei ole sätestatud teisiti)
kalavarude kaupa ning vajaduse korral kvootide haldamisega seotud tingimused.
Kalavarudele viidatakse liikide ladinakeelsete
nimetuste tähestikulises järjekorras. Käesoleva määruse kohaldamisel
kasutatakse järgmist tavanimetuste ja ladinakeelsete nimetuste vastavustabelit.
 Teaduslik nimetus || Kolmetäheline kood || Tavanimetus 
 Psetta maxima || TUR || Harilik kammeljas 
 Sprattus sprattus || SPR || Kilu 
   ||   ||   ||   
 Liik: || Harilik kammeljas || Püügipiirkond: || Musta mere ELi veed 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C. ||   ||   ||   
 Bulgaaria || 37 ||   || Analüütiline TAC Ei kohaldata määruse (EÜ) nr 847/96 artiklit 3. Ei kohaldata määruse (EÜ) nr 847/96 artiklit 4.   
 Rumeenia || 37 ||   
   ||   ||   
 Liit || 74 || (1) 
   ||   ||   
 TAC || Ei kohaldata 
 _________ ||   ||   
 (1)           Kalandustegevus, sealhulgas ümberlaadimine, kala pardale jätmine, lossimine ega esmamüük ei ole lubatud 15. aprillist kuni 15. juunini.   
 Liik: || Kilu ||   || Püügipiirkond: || Musta mere ELi veed ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/F37.4.2.C 
 Bulgaaria || 8032,5 ||   || Analüütiline TAC Ei kohaldata määruse (EÜ) nr 847/96 artiklit 3. Ei kohaldata määruse (EÜ) nr 847/96 artiklit 4.   
 Rumeenia || 3442,5 ||   
   ||   ||   
 Liit || 11475 ||   
   ||   ||   
 TAC || Ei kohaldata ||   
 _________ ||   ||   ||   
[1]               EÜT L 358, 31.12.2002, lk 59.
[2]               ELT L 343, 22.12.2009, lk 1.
[3]               EÜT L 115, 9.5.1996, lk 3.