CELEX: 51989PC0564(02)
Language: it
Date: 1990-01-25
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N. 1191/69 RELATIVO ALL' AZIONE DEGLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI OBBLIGHI INERENTI ALLA NOZIONE DI SERVIZIO PUBBLICO NEL SETTORE DEI TRASPORTI PER FERROVIA, SU STRADA E PER VIA NAVIGABILE

14. 2. 90                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 34/11
                           Articolo 12                                Le disposizioni adottate a norma del primo comma
                                                                      fanno espresso riferimento alla presente direttiva.
  La decisione 75/327/CEE del Consiglio (') è abrogata.
                           Articolo 13
                                                                      2.     Gli Stati membri comunicano alla Commissione le
  1.    Gli Stati membri, previa consultazione della Com-             disposizioni di diritto interno che essi adottano nel set-
  missione, mettono in vigore le disposizioni legislative, re-        tore disciplinato dalla presente direttiva.
  golamentari o amministrative necessarie per conformarsi
  alla presente direttiva prima del 1° gennaio 1993. Essi ne
  informano immediatamente la Commissione.
                                                                                                Articolo 14
  (') GU n. L 152 del 12. 6. 1975, pag. 3.                            Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
                Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1191/69
               relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio
                         pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile
                                                        COM(89) 564 def.
                                 (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 1° dicembre 1989)
                                                          (90/C 34/07)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                porre a tempo indefinito obblighi di servizio pubblico per
                                                                     soddisfare le esigenze del trasporto pubblico, salvo nel
                                                                     caso della fornitura di alcuni servizi di trasporto urbano,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica              extraurbano e regionale;
 europea, in particolare l'articolo 75,
                                                                     considerando que occorre pertanto modificare il regola-
                                                                     mento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio (x) per stabilire le
 vista la proposta della Commissione,
                                                                     norme generali che disciplinano i contratti di servizio
                                                                     pubblico,
 visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                     HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                                                Articolo 1
considerando che uno degli obiettivi della politica co-              Il regolamento (CEE) n. 1191/69 è modificato come se-
mune dei trasporti è quello di eliminare, negli obblighi             gue:
 inerenti alla nozione di servizio pubblico, le disparità che
possono creare gravi distorsioni sul mercato dei trasporti;
                                                                     1) I paragrafi 2, 3 e 4 dell'articolo 1 sono sostituiti dai
                                                                         seguenti :
considerando che l'interesse pubblico può giustificare il
mantenimento in atività di servizi di trasporto operanti in              «2.     Ove risulti necessario per garantire un tra-
regime di servizio pubblico;                                             sporto adeguato su una linea o in un'area geografica
                                                                         particolare, gli Stati membri possono prendere misure
                                                                         atte ad istituire o a mantenere in attività servizi pub-
considerando che la prestazione di questi servizi deve es-               blici in base a contratti da negoziare con le imprese ai
sere disciplinata nell'ambito di un contratto stipulato fra              sensi dell'articolo 14.
le autorità competenti e le imprese al fine di garantire
l'attività commerciale di queste ultime;
                                                                         3.     Tuttavia, gli Stati membri possono continuare a
                                                                         imporre gli obblighi di servizio pubblico di cui al pa-
considerando che, alla luce delle possibilità offerte da
detti contratti, non è più giustificato continuare a im-            (*) GU n. L 156 del 28. 6. 1969, pag. 1.
 ---pagebreak---  N. C 34/12                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       14. 2. 90
    ragrafo 1 a servizi urbani, extraurbani e regionali.                — la fornitura di servizi di trasporto conformi a de-
    Questi servizi devono essere forniti da una sezione                     terminate norme di continuità, regolarità, capa-
    distinta di trasporto che risponde ai seguenti requisiti:               cità e qualità;
    a) contabilità separata e netta distinzione patrimo-                — l'esercizio di servizi complementari;
        niale;
                                                                        — il trasporto a determinate tariffe e condizioni, in
    b) riconoscimento dell'autonomia interna in relazione                   particolare per talune categorie di passeggeri o per
        alla gestione degli affari correnti e al controllo                  talune linee.
        amministrativo e contabile;
                                                                        Un contratto di servizio pubblico può contemplare la
    e) equilibrio finanziario grazie alle entrate d'eserci-             fornitura di un servizio che comporta svantaggi eco-
        zio, ai contributi e alle compensazioni, con esclu-             nomici per l'impresa ovvero l'istituzione o il manteni-
        sione di tutti gli aiuti corrisposti ad altri settori di        mento in attività di un servizio di trasporto che altri-
        attività dell'azienda o provenienti da questi ultimi.           menti non esisterebbe.
    4. L'onere finanziario gravante su un'impresa di                    3. Qualsiasi contratto di servizio pubblico deve es-
    trasporto in conseguenza dell'imposizione degli obbli-              sere concluso prima che inizi la prestazione del servi-
    ghi di servizio pubblico di cui al paragrafo 3 forma                zio e disciplinare, tra l'altro, i seguenti punti :
    oggetto di compensazioni determinate in base ai me-
    todi comuni indicati nel presente regolamento.»
                                                                        a) il periodo di validità del contratto, che deve essere
                                                                           pluriennale;
2) All'articolo 1 è aggiunto il seguente paragrafo 5:
                                                                        b) le caratteristiche dei servizi offerti, segnatamente
    «5. Ai sensi del presente regolamento si intendono                     le norme di continuità, regolarità, capacità e qua-
    per:                                                                   lità;
    — "servizi urbani e extraurbani": servizi di trasporto              e) le norme di procedura per la fissazione e l'adegua-
        di passeggeri operanti secondo un particolare si-                  mento delle tariffe dei servizi;
        stema tariffario al fine di soddisfare le esigenze di
        trasporto di un centro o di un agglomerato ur-                  d) il prezzo previsto dal contratto, che può essere o
        bano e quelle del trasporto di passeggeri fra detto                integrativo delle entrate tariffarie (quando l'im-
        centro o agglomerato e la rispettiva periferia;                    presa sia autorizzata a fissare le proprie tariffe en-
                                                                           tro limiti prestabiliti) ovvero comprensivo di dette
   — "servizi regionali": servizi di trasporto destinati a                 entrate (quando lo Stato membro si riservi il po-
        soddisfare le esigenze di trasporto di una regione                 tere di fissare le tariffe);
        o fra una regione e i principali centri di tra-
        sporto.»                                                       e) l'indicazione chiara ed esplicita delle modalità e
                                                                           delle scadenze del pagamento del prezzo contrat-
3) Il secondo capoverso del paragrafo 1, il paragrafo 2                    tuale;
    dell'articolo 10 e il paragrafo 3 dell'articolo 11 sono
   soppressi.                                                          f) la possibilità di clausole addizionali per tener
                                                                           conto dei mutamenti imprevedibili;
4) La sezione V è sostituita dal testo seguente:                       g) ogni utile disposizione circa l'ammortamento delle
                                                                           attività impiegate per la fornitura dei servizi.
   «SEZIONE V
                                                                       4. L'impresa che desidera interrompere o intro-
                                                                       durre modifiche sostanziali in un servizio cui si ap-
     Contratti dì trasporto in regime di servizio pubblico             plica un contratto di servizio pubblico ne informa
                            Articolo 14                                preliminarmente l'autorità competente, la quale può
                                                                       chiedere di differire la decisione per un periodo suffi-
   1. Per "contratto di servizio pubblico" si intende                  ciente ad organizzare una consultazione pubblica. Se
   un contratto negoziato e concluso fra uno Stato                     l'autorità competente desidera mantenere in vita que-
   membro e un'impresa di trasporto nel rispetto dell'au-              sto servizio, devono essere avviati negoziati allo
   tonomia e degli interessi commerciali di quest'ultima,              scopo di pervenire alla conclusione di un contratto di
   allo scopo di fornire alla collettività servizi adeguati.           servizio pubblico.
   2. Mediante un contratto di servizio pubblico, lo                   5. Nel caso di fallimento di tali negoziati o di di-
   Stato membro può, in particolare, assicurare:                       saccordo in merito all'esecuzione di un contratto, le
 ---pagebreak---   14. 2. 90                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      N . C 34/13
     parti interessate possono rimettersi al lodo di un col-              — una valutazione generale dei contratti giunti a
     legio arbitrale da loro designato. Il servizio viene                     scadenza.
     mantenuto per tutta la durata dell'esame della que-
     stione da parte del collegio. Nel formulare le proprie               Gli Stati membri forniscono alla Commissione, su sua
     conclusioni, quest'ultimo deve in particolare tener                  richiesta, qualsiasi informazione complementare in
     conto:                                                               merito alle condizioni, all'esercizio e ai risultati dei
                                                                          contratti di servizio pubblico.»
     — dell'interesse pubblico generale;
                                                                       5) L'articolo 19 è sostituito dal seguente:
     — delle caratteristiche specifiche del servizio;
                                                                          «Articolo 19
     — della copertura dei costi reali del servizio.
                                                                          1.    Il presente regolamento si applica alle aziende
     Il collegio emette la sua decisione entro tre mesi; essa             ferroviarie che rientrano nel campo di applicazione
     è vincolante per entrambe le parti.                                  della direttiva del Consiglio relativa allo sviluppo
                                                                          delle ferrovie della Comunità (*).
     6.    Per il periodo anteriore alla stipulazione del                 2.    Le imprese la cui attività principale consista
     contratto l'impresa di trasporto ha diritto ad una                   nella fornitura di servizi di trasporto di carattere lo-
     compensazione attribuita secondo i metodi illustrati                 cale o regionale sono escluse dal campo d'applica-
     nella sezione IV.                                                    zione del presente regolamento.»
     7.    Entro il 31 maggio di ogni anno lo Stato mem-                                        Articolo 2
     bro fornisce alla Commissione le informazioni con-
     cernenti i contratti di servizio pubblico in vigore              Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
     nell'anno precedente, e in particolare:                           1992.
     — una sintesi del contenuto dei nuovi contratti e                Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
         delle clausole aggiuntive ai contratti esistenti;            menti e direttamente applicabile in ciascuno Stato mem-
                                                                      bro.
     — le decisioni dei collegi arbitrali di cui al para-
         grafo 5;                                                     (') Vedi pagina 8 della presente Gazzetta ufficiale.
               Proposta di decisione del Consiglio relativa alla realizzazione di una rete europea di treni ad alta
                                                              velocità
                                                         COM(89) 564 def.
                                (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 1° dicembre 1989)
                                                           (90/C 34/08)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 europea di treni a grande velocità» ('); che il Parlamento
                                                                     ha appoggiato un'azione comunitaria in questo set-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica               tore (2) ; che la Comunità delle ferrovie europee ha pre-
europea, in particolare l'articolo 75,                               sentato, all'inizio del 1989, una «Proposta per una rete
                                                                     europea ad alta velocità»;
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,                              considerando che la saturazione dello spazio aereo e di
                                                                     numerosi assi stradali desta preoccupazione e che l'au-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    mento delle capacità aeree e stradali comporterebbe in-
                                                                     genti investimenti;
considerando che la realizzazione del mercato interno
esige che venga potenziata l'efficienza delle infrastrutture
di trasporto fra le regioni della Comunità grazie, in par-           considerando che la Comunità deve accordare priorità
                                                                     allo sviluppo delle tecnologie che più rispettano l'am-
ticolare, ad una rete di treni ad alta velocità per il tra-
                                                                     biente;
sporto di passeggeri e, eventualmente, di merci;
considerando che la Commissione ha presentato al Con-                0) Doc. COM(86) 341 def.
siglio, nel 1986, una relazione dal titolo «Verso una rete           O Relazione Starna — PE 109.323.