CELEX: 32013R0020
Language: ro
Date: 2013-01-15 00:00:00
Title: Regulamentul (UE) nr. 20/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 ianuarie 2013 de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterală și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte

19.1.2013   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 17/13
            
         REGULAMENTUL (UE) NR. 20/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
   din 15 ianuarie 2013
   de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterală și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte
   PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2),
   având în vedere propunerea Comisiei Europene,
   după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
   hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               La 23 aprilie 2007, Consiliul a autorizat Comisia să înceapă negocieri cu anumite țări din America Centrală (denumită în continuare „America Centrală”) pentru încheierea un acord de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), în numele Uniunii și al statelor membre ale acesteia.
            
         
               (2)
            
            
               Aceste negocieri au fost încheiate și acordul a fost semnat la 29 iunie 2012, a obținut aprobarea Parlamentului European la 11 decembrie 2012 și urmează a fi aplicat, în conformitate cu articolul 353 din acord.
            
         
               (3)
            
            
               Este necesar să se stabilească modalitățile cele mai adecvate pentru a garanta aplicarea efectivă a anumitor dispoziții ale acordului care se referă la clauza de salvgardare bilaterală și la aplicarea mecanismului de stabilizare pentru banane, care au fost convenite cu America Centrală.
            
         
               (4)
            
            
               Este necesară, de asemenea, instituirea unor mecanisme adecvate de salvgardare pentru a se evita producerea de daune grave culturilor de banane din Uniune, sector cu o pondere foarte importantă pentru producătorii agricoli din multe regiuni ultraperiferice ale Uniunii. Cultura bananelor este un sector deosebit de vulnerabil, având în vedere capacitatea redusă de diversificare a acestor regiuni, ca urmare a caracteristicilor lor naturale. Prin urmare, este indispensabilă instituirea unor mecanisme eficace menite să abordeze problema importurilor preferențiale din țările terțe respective, pentru a se garanta menținerea în condiții optime a producției de banane a Uniunii, deoarece acest sector este esențial în ceea ce privește ocuparea forței de muncă în anumite zone, mai ales în regiunile ultraperiferice.
            
         
               (5)
            
            
               Ar trebui definiți termenii „prejudiciu grav”, „amenințare de prejudiciu grav” și „perioadă de tranziție” menționați la articolele 104 și 105 din acord.
            
         
               (6)
            
            
               Măsurile de salvgardare pot fi luate în considerare numai dacă produsul în cauză este importat în Uniune în cantități atât de ridicate, în termeni absoluți sau raportați la producția Uniunii, și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor de produse similare sau direct concurente din Uniune, astfel cum se prevede la articolul 104 din acord.
            
         
               (7)
            
            
               Ar trebui să existe dispoziții specifice de salvgardare în cazul în care produsul respectiv este importat în cantități atât de ridicate și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze deteriorarea gravă a situației economice din oricare dintre regiunile ultraperiferice astfel cum sunt menționate la articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
            
         
               (8)
            
            
               Măsurile de salvgardare ar trebui să adopte una dintre formele menționate la articolul 104 alineatul (2) din acord.
            
         
               (9)
            
            
               Sarcina urmăririi și revizuirii acordului, a desfășurării investigațiilor și, după caz, a impunerii unor măsuri de salvgardare ar trebui îndeplinită în modul cel mai transparent cu putință.
            
         
               (10)
            
            
               Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European și Consiliului un raport anual privind punerea în aplicare a acordului și aplicarea măsurilor de salvgardare și a mecanismului de stabilizare pentru banane.
            
         
               (11)
            
            
               Provocările din America Centrală în ceea ce privește drepturile omului, drepturile sociale, dreptul la muncă și drepturile privind mediul în legătură cu produsele din regiunea respectivă impun un dialog strâns între Comisie și organizațiile societății civile din Uniune.
            
         
               (12)
            
            
               Ar trebui să se insiste asupra importanței respectării normelor internaționale în domeniul muncii elaborate și monitorizate de Organizația Internațională a Muncii.
            
         
               (13)
            
            
               Comisia ar trebui să monitorizeze modul în care America Centrală respectă standardele sociale și de mediu, prevăzute în titlul VIII din partea a IV-a a acordului.
            
         
               (14)
            
            
               Ar trebui să existe dispoziții detaliate privind inițierea procedurilor. Comisia ar trebui să primească din partea statelor membre informații care să cuprindă dovezi disponibile referitoare la orice tendințe ale importurilor care ar putea face necesară aplicarea măsurilor de salvgardare.
            
         
               (15)
            
            
               Fiabilitatea datelor statistice referitoare la toate importurile din America Centrală în Uniune este, așadar, extrem de importantă pentru a se determina dacă sunt îndeplinite condițiile pentru aplicarea măsurilor de salvgardare.
            
         
               (16)
            
            
               În unele cazuri, o creștere a importurilor, concentrată în una sau mai multe regiuni ultraperiferice ale Uniunii sau în unul sau mai multe state membre poate cauza sau amenința să cauzeze o deteriorare gravă sau o prejudiciere gravă a situației economice a acestora. În cazul în care se înregistrează o creștere a importurilor concentrată în una sau mai multe regiuni ultraperiferice ale Uniunii sau în unul sau mai multe state membre, Comisia ar trebui să poată introduce măsuri prealabile de supraveghere.
            
         
               (17)
            
            
               Dacă există suficiente dovezi prima facie pentru a justifica inițierea unei proceduri, Comisia ar trebui să publice un aviz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, astfel cum se prevede la articolul 111 alineatul (3) din acord.
            
         
               (18)
            
            
               Ar trebui să existe dispoziții detaliate privind inițierea investigațiilor, privind inspecțiile și accesul părților interesate la informațiile culese, privind audierea părților interesate implicate, precum și posibilitatea ca acestea să prezinte observații, astfel cum se prevede la articolul 111 alineatul (3) din acord.
            
         
               (19)
            
            
               Comisia ar trebui să informeze în scris America Centrală cu privire la inițierea investigațiilor și Comitetul de asociere cu privire la rezultatele investigațiilor, astfel cum se prevede la articolul 116 din acord.
            
         
               (20)
            
            
               De asemenea, în conformitate cu articolul 112 din acord, este necesar să se stabilească termene pentru inițierea unei investigații și pentru determinarea oportunității unor măsuri de salvgardare, cu scopul de a asigura desfășurarea cu rapiditate a acestui proces, în vederea creșterii certitudinii juridice a operatorilor economici în cauză.
            
         
               (21)
            
            
               Aplicarea oricărei măsuri de salvgardare ar trebui să fie precedată de o investigație, sub rezerva dreptului Comisiei de a aplica măsuri de salvgardare provizorii în circumstanțe critice, astfel cum se menționează la articolul 106 din acord.
            
         
               (22)
            
            
               O monitorizare strictă ar facilita luarea la timp a unei decizii de inițiere a unei investigații sau de impunere a unor măsuri. De aceea, Comisia ar trebui să monitorizeze cu regularitate importurile începând cu data aplicării acordului. Monitorizarea a r trebui extinsă la alte sectoare numai în urma unei cereri justificate în mod corespunzător.
            
         
               (23)
            
            
               Ar trebui să existe posibilitatea de a suspenda rapid taxele vamale preferențiale, pentru o perioadă de maxim trei luni, atunci când importurile depășesc un anumit volum anual, definit ca import de declanșare a mecanismului. Decizia de a aplica sau nu mecanismul de stabilizare pentru banane ar trebui să țină seama de stabilitatea pieței bananelor din Uniune.
            
         
               (24)
            
            
               Măsurile de salvgardare ar trebui aplicate numai în măsura și pe perioada considerate necesare pentru a preveni prejudiciul grav și pentru a facilita adaptarea. Ar trebui să se determine durata maximă a măsurilor de salvgardare și să se stabilească dispoziții specifice privind prelungirea și revizuirea acestor măsuri, astfel cum se menționează la articolul 105 din acord.
            
         
               (25)
            
            
               Comisia ar trebui să deschidă consultări cu țara din America Centrală afectată de măsuri.
            
         
               (26)
            
            
               Aplicarea clauzei de salvgardare bilaterală și a mecanismului de stabilizare pentru banane prevăzute în acord necesită condiții uniforme pentru adoptarea de măsuri de salvgardare atât provizorii, cât și definitive, pentru impunerea de măsuri de supraveghere prealabile, pentru închiderea unei investigații fără impunerea de măsuri, și pentru suspendarea temporară a taxelor vamale preferențiale instituite în temeiul mecanismului de stabilizare pentru banane care a fost convenit cu America Centrală. Pentru a asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, măsurile respective ar trebui adoptate de Comisie în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (2).
            
         
               (27)
            
            
               Procedura de consultare ar trebui să fie folosită pentru adoptarea de măsuri de supraveghere și de măsuri provizorii de salvgardare, având în vedere efectele respectivelor măsuri și logica lor secvențială în legătură cu adoptarea de măsuri de salvgardare definitive. În cazul în care o întârziere în impunerea măsurilor provizorii de salvgardare ar cauza prejudicii dificil de remediat, Comisia ar trebui să adopte acte de punere în aplicare aplicabile imediat.
            
         
               (28)
            
            
               Având în vedere natura și durata relativ scurtă a măsurilor prevăzute de mecanismul de stabilizare pentru banane și pentru a preveni un impact negativ asupra situației piaței bananelor din Uniune, Comisia, ar trebui, de asemenea, să adopte acte de punere în aplicare aplicabile imediat pentru suspendarea temporară a taxelor vamale preferențiale stabilite în cadrul mecanismului de stabilizare pentru banane, sau pentru a hotărî că o astfel de suspendare temporară nu este oportună. În cazul aplicării unor astfel de acte de punere în aplicare aplicabile imediat, ar trebui folosită procedura de consultare.
            
         
               (29)
            
            
               Comisia ar trebui să utilizeze în mod responsabil și eficace mecanismul de stabilizare pentru banane, pentru a evita amenințarea reprezentată de o deteriorare gravă sau deteriorarea gravă a situației producătorilor din regiunile ultraperiferice ale Uniunii. De la 1 ianuarie 2020, mecanismul de salvgardare bilateral general, inclusiv dispozițiile speciale privind regiunile ultraperiferice, continuă să se aplice.
            
         
               (30)
            
            
               În scopul adoptării normelor de aplicare necesare pentru aplicarea normelor prevăzute în apendicele 2A din anexa II („privind definirea noțiunii de «produse originare» și metodele de cooperare administrativă”) și în apendicele 2 din anexa I („Eliminarea taxelor vamale”) la acord, ar trebui aplicate dispozițiile articolului 247a din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar (3).
            
         
               (31)
            
            
               Prezentul regulament ar trebui să se aplice numai produselor originare din Uniune și din America Centrală,
            
         ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
   CAPITOLUL I
   
      DISPOZIȚII DE SALVGARDARE
   
   Articolul 1
   Definiții
   În sensul prezentului regulament:
   
               (a)
            
            
               „produs” înseamnă o marfă originară din Uniune sau dintr-o țară din America Centrală. Un produs care face obiectul unei investigații poate acoperi una sau mai multe linii tarifare sau un subsegment al acestora, în funcție de circumstanțele specifice ale pieței sau orice segmentare a produsului aplicată în mod obișnuit în industria Uniunii;
            
         
               (b)
            
            
               „părți interesate” înseamnă părțile vizate de importurile produsului în cauză;
            
         
               (c)
            
            
               „industria Uniunii” înseamnă totalitatea producătorilor de produse similare sau direct concurente din Uniune, aflați în activitate pe teritoriul Uniunii, producătorii din Uniune ale căror producții colective de produse similare sau direct concurente constituie o proporție majoră a producției totale a produselor respective în Uniune sau, în cazurile în care un produs similar sau direct concurent este doar unul dintre cele câteva produse fabricate de producătorii din Uniune, operațiunile specifice realizate pentru producerea produsului similar sau direct concurent;
            
         
               (d)
            
            
               „prejudiciu grav” înseamnă o deteriorare generală gravă;
            
         
               (e)
            
            
               „amenințare de prejudiciu grav” înseamnă iminența evidentă a unui prejudiciu grav;
            
         
               (f)
            
            
               „deteriorare gravă” înseamnă disfuncționalități semnificative într-un sector sau în cadrul unei industrii a Uniunii;
            
         
               (g)
            
            
               „amenințare de deteriorare gravă” înseamnă iminența evidentă a unor disfuncționalități semnificative;
            
         
               (h)
            
            
               „perioadă de tranziție” înseamnă zece ani de la data intrării în vigoare a acordului pentru un produs pentru care Calendarul Uniunii Europene, prevăzut în anexa I („Eliminarea taxelor vamale”) la acord („calendarul de eliminare a tarifelor”) prevede o perioadă de eliminare a tarifelor mai mică de zece ani, sau perioada de eliminare a tarifelor plus trei ani pentru un produs pentru care calendarul de eliminare a tarifelor prevede o perioadă de eliminare a tarifelor de zece ani sau mai mare;
            
         
               (i)
            
            
               „țară din America Centrală” înseamnă Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua sau Panama.
            
         Determinarea existenței unei amenințări de prejudiciu grav în sensul primului paragraf litera (e) se bazează pe fapte verificabile, și nu doar pe o afirmație, presupunere sau o posibilitate îndepărtată. Pentru determinarea existenței unei amenințări de prejudiciu grav, previziunile, estimările și analizele făcute pe baza factorilor menționați la articolul 5 alineatul (5) trebuie luate în considerare, printre altele.
   Articolul 2
   Principii
   (1)   O măsură de salvgardare poate fi instituită în conformitate cu prezentul regulament dacă, în urma reducerii sau eliminării taxelor vamale instituite asupra unui produs originar dintr-o țară din America Centrală, respectivul produs este importat în Uniune în cantități atât de ridicate, în termeni absoluți sau raportați la producția Uniunii, și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav industriei Uniunii.
   (2)   O măsură de salvgardare poate lua una dintre următoarele forme:
   
               (a)
            
            
               o suspendare a unei reduceri suplimentare a taxei vamale aplicate produsului în cauză prevăzută în calendarul de eliminare a tarifelor;
            
         
               (b)
            
            
               o creștere a taxei vamale aplicate produsului în cauză la un nivel care să nu depășească valoarea cea mai mică a:
               
                           —
                        
                        
                           nivelului taxei vamale aplicate națiunii celei mai favorizate (denumită în continuare „NCMF”) pentru produsul în cauză în momentul luării măsurii; sau
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nivelului taxei vamale aplicate NCMF pentru produsul în cauză în ziua anterioară datei intrării în vigoare a acordului.
                        
                     
         (3)   O măsură de salvgardare nu se aplică în cadrul limitelor contingentelor tarifare preferențiale scutite de taxe acordate de prezentul acord.
   Articolul 3
   Monitorizare
   (1)   Comisia monitorizează evoluția statisticilor privind importurile de banane din țările din America Centrală. În acest scop, Comisia cooperează și face schimb de informații în mod regulat cu statele membre și cu industria Uniunii.
   (2)   În baza unei cereri justificate în mod corespunzător din partea sectoarelor industriale vizate, Comisia poate lua în considerare extinderea domeniului monitorizării și la alte sectoare.
   (3)   Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual de monitorizare cu privire la datele statistice actualizate referitoare la importurile de banane din țările din America Centrală și la sectoarele la care a fost extinsă monitorizarea.
   (4)   Comisia monitorizează modul în care țările din America Centrală respectă standardele sociale și de mediu, prevăzute în titlul VIII din partea a IV-a a acordului.
   Articolul 4
   Inițierea procedurilor
   (1)   O procedură se inițiază la cererea unui stat membru, de către orice persoană juridică sau asociație fără personalitate juridică, care acționează în numele industriei Uniunii, sau la inițiativa Comisiei, în cazul în care Comisia consideră că există suficiente dovezi prima facie, constatate pe baza factorilor menționați la articolul 5 alineatul (5), care să justifice inițierea unei astfel de proceduri.
   (2)   Cererea de inițiere a unei proceduri trebuie să conțină dovezi că sunt îndeplinite condițiile de impunere a măsurilor de salvgardare prevăzute la articolul 2 alineatul (1). Cererea conține, în general, următoarele informații: rata și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză în valori absolute și relative, cota de piață internă absorbită de importurile crescute și variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă.
   (3)   De asemenea, poate fi inițiată o procedură și în cazul în care se constată o creștere bruscă a importurilor concentrate în unul sau mai multe state membre sau în regiunile ultraperiferice, cu condiția să existe suficiente dovezi prima facie că sunt îndeplinite condițiile pentru inițiere în conformitate cu articolul 5 alineatul (5).
   (4)   Un stat membru informează Comisia în cazul în care evoluțiile importurilor dintr-o țară din America Centrală par să necesite măsuri de salvgardare. Informațiile respective trebuie să cuprindă dovezile disponibile, în conformitate cu articolul 5 alineatul (5).
   (5)   Comisia furnizează informațiile respective statelor membre atunci când primește o cerere de inițiere a unei proceduri sau atunci când consideră că este adecvată inițierea unei proceduri din proprie inițiativă în temeiul alineatului (1).
   (6)   În cazul în care par să existe suficiente dovezi prima facie în conformitate cu articolul 5 alineatul (5) pentru a justifica inițierea unei proceduri, Comisia inițiază procedura și publică un aviz cu privire la aceasta în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Inițierea procedurii se realizează în termen de o lună de la data primirii de către Comisie a cererii sau a informațiilor, în temeiul alineatului (1).
   (7)   Avizul menționat la alineatul (6):
   
               (a)
            
            
               oferă un rezumat al informațiilor primite și prevede ca orice informație relevantă să fie comunicată Comisiei;
            
         
               (b)
            
            
               stabilește termenul în care părțile interesate își pot face cunoscut punctul de vedere în scris și pot comunica informații, dacă trebuie să se țină seama de aceste puncte de vedere și informații în timpul procedurii;
            
         
               (c)
            
            
               stabilește termenul în care părțile interesate pot cere să fie audiate de către Comisie în conformitate cu articolul 5 alineatul (9).
            
         Articolul 5
   Investigații
   (1)   După inițierea procedurii, Comisia începe o investigație. Perioada prevăzută la alineatul (3) începe de la data la care decizia de inițiere a investigației este publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
   (2)   Comisia poate cere statelor membre să îi furnizeze informații, caz în care statele membre iau toate măsurile necesare pentru a da curs oricăror astfel de cereri. Dacă aceste informații sunt de interes general și nu sunt confidențiale în sensul articolului 12, acestea sunt incluse în dosarele neconfidențiale, astfel cum se prevede la alineatul (8) de la prezentul articol.
   (3)   Atunci când este posibil, investigația se finalizează în termen de șase luni de la inițiere. Această perioadă poate fi prelungită cu încă trei luni în circumstanțe excepționale, cum ar fi, printre altele, numărul neobișnuit de mare al părților interesate sau situațiile de piață complexe. Comisia informează toate părțile interesate cu privire la o astfel de prelungire și explică motivele acesteia.
   (4)   Comisia adună toate informațiile pe care le consideră necesare în vederea determinării faptelor cu privire la condițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (1) și, după caz, face eforturi să verifice aceste informații.
   (5)   În cadrul investigației, Comisia evaluează toți factorii relevanți de natură obiectivă și măsurabilă care influențează situația industriei Uniunii, în special nivelul și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză, în termeni absoluți și relativi, cota de piață internă absorbită de importurile sporite, variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă. Această listă nu este exhaustivă și Comisia poate lua în considerare și alți factori relevanți pentru a stabili dacă există un prejudiciu grav sau o amenințare de prejudiciu grav, cum ar fi stocurile, prețurile, rentabilitatea capitalului investit, fluxul de numerar și alți factori care cauzează sau care ar fi putut cauza prejudicii grave sau prezintă o amenințare de prejudiciu grav la adresa industriei Uniunii.
   (6)   Părțile interesate care au comunicat informații în conformitate cu articolul 4 alineatul (7) litera (b) și reprezentanții țării din America Centrală în cauză pot lua cunoștință, prin cerere scrisă, de toate informațiile furnizate Comisiei în legătură cu investigația, cu excepția documentelor interne întocmite de autoritățile Uniunii sau de cele ale statelor membre, cu condiția ca aceste informații să fie relevante în vederea prezentării dosarului lor, să nu fie confidențiale, în sensul articolului 12, și să fie utilizate de Comisie în cadrul investigației. Părțile interesate care au comunicat informații pot prezenta Comisiei observațiile lor privind aceste informații. Atunci când există suficiente dovezi prima facie în sprijinul observațiilor respective, Comisia le ia în considerare.
   (7)   Comisia se asigură că toate datele și statisticile utilizate în cadrul investigației sunt disponibile, inteligibile, transparente și verificabile.
   (8)   De îndată ce există condițiile tehnice necesare, Comisia asigură accesul online, protejat de o parolă, la dosarul neconfidențial, pe care îl gestionează și prin care se difuzează toate informațiile relevante și care nu sunt confidențiale în sensul articolului 12. Se acordă acces la această platformă online părților interesate, precum și statelor membre și Parlamentului European.
   (9)   Comisia audiază părțile interesate, în special în cazul în care acestea au cerut acest lucru în scris, în termenul stabilit în avizul publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, arătând că rezultatul investigației este susceptibil de a le afecta și că există motive speciale pentru a fi audiate.
   Comisia audiază părțile interesate și cu alte ocazii, dacă există motive speciale în acest sens.
   (10)   Atunci când informațiile nu sunt furnizate în termenul stabilit de Comisie sau atunci când investigația este împiedicată în mod semnificativ, Comisia poate trage concluzii pe baza datelor disponibile. În cazul în care Comisia constată că o parte interesată sau o parte terță a furnizat informații false sau care induc în eroare, aceasta nu ține seama de respectivele informații și poate utiliza datele disponibile.
   (11)   Comisia informează în scris țara din America Centrală în cauză cu privire la inițierea unei investigații.
   Articolul 6
   Măsuri prealabile de supraveghere
   (1)   Comisia adoptă măsuri prealabile de supraveghere cu privire laimporturile dintr-o țară din America Centrală atunci când:
   
               (a)
            
            
               evoluția importurilor unui produs este de așa natură încât ar putea duce la una dintre situațiile menționate la articolele 2 și 4; sau
            
         
               (b)
            
            
               se constată o creștere bruscă a importurilor de banane, concentrată în unul sau mai multe state membre ori în una sau mai multe regiuni ultraperiferice ale Uniunii.
            
         (2)   Comisia adoptă măsuri prealabile de supraveghere în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 14 alineatul (2).
   (3)   Măsurile prealabile de supraveghere au o perioadă de valabilitate limitată. În lipsa unor dispoziții contrare, acestea nu mai sunt valabile la sfârșitul celei de-a doua perioade de șase luni care urmează primei perioade de șase luni de la introducerea acestora.
   Articolul 7
   Instituirea de măsuri de salvgardare provizorii
   (1)   Se aplică măsuri de salvgardare provizorii în circumstanțe critice în care o întârziere ar provoca daune care ar fi dificil de reparat, în conformitate cu o constatare preliminară pe baza factorilor menționați la articolul 5 alineatul (5) conform căreia există suficiente dovezi prima facie că importurile unui produs originar dintr-o țară din America Centrală au crescut în urma reducerii sau eliminării unei taxe vamale în conformitate cu calendarul de eliminare a tarifelor și că astfel de importuri cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav industriei Uniunii.
   Comisia adoptă măsuri de salvgardare provizorii în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 14 alineatul (2). În cazurile în care există motive imperative de urgență, inclusiv în cazul menționat la alineatul (2) de la prezentul articol, Comisia adoptă imediat măsurile de salvgardare provizorii aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 14 alineatul (4).
   (2)   În cazul în care un stat membru solicită intervenția imediată a Comisiei și în cazul în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alineatul (1), Comisia adoptă o decizie în termen de cinci zile lucrătoare de la primirea cererii.
   (3)   Măsurile de salvgardare provizorii nu se aplică mai mult de 200 de zile calendaristice.
   (4)   În cazul în care măsurile de salvgardare provizorii sunt abrogate deoarece investigația arată că nu sunt îndeplinite condițiile stabilite la articolul 2 alineatul (1), orice taxă percepută în temeiul măsurilor de salvgardare provizorii se rambursează automat.
   (5)   Măsurile de salvgardare provizorii se aplică oricărui produs pus în liberă circulație după intrarea în vigoare a măsurilor respective. Cu toate acestea, respectivele măsuri nu împiedică introducerea în liberă circulație a produselor aflate deja în drum spre Uniune, atunci când destinația acestora nu mai poate fi schimbată.
   Articolul 8
   Închiderea investigațiilor și a procedurilor fără impunerea de măsuri
   (1)   În cazul în care, din constatarea definitivă a faptelor, reiese că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (1), Comisia adoptă o decizie de închidere a investigației și acționează în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la articolul 14 alineatul (3).
   (2)   Comisia publică un raport în care prezintă rezultatele și concluziile întemeiate la care a ajuns în ceea ce privește toate chestiunile pertinente, de fapt sau de drept, asigurând protecția informațiilor confidențiale în sensul articolului 12.
   Articolul 9
   Impunerea de măsuri de salvgardare definitive
   (1)   În cazul în care, din faptele stabilite definitiv, reiese că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (1), Comisia supune chestiunea spre examinare Comitetului de asociere, în conformitate cu articolul 116 din acord. În cazul în care Comitetul de asociere nu a formulat nicio recomandare și nu s-a găsit nicio soluție satisfăcătoare în termen de 30 de zile de la data la care i-a fost prezentată chestiunea, Comisia poate adopta o decizie de instituire a măsurilor de salvgardare definitive în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 14 alineatul (3).
   (2)   Comisia publică, acordând importanța cuvenită protejării informațiilor confidențiale în sensul articolului 12, un raport care cuprinde o sinteză a faptelor materiale și a considerațiilor relevante pentru măsurile luate.
   Articolul 10
   Durata și revizuirea măsurilor de salvgardare
   (1)   O măsură de salvgardare rămâne în vigoare numai pe perioada necesară pentru a preveni sau remedia prejudiciul grav adus industriei Uniunii și pentru a facilita adaptarea. Această perioadă nu depășește doi ani, în afara cazului în care este prelungită în conformitate cu alineatul (3).
   (2)   În temeiul alineatului (3), o măsură de salvgardare rămâne în vigoare, în așteptarea rezultatului revizuirii, pe durata oricărei prelungiri.
   (3)   Durata inițială a unei măsuri de salvgardare poate fi prelungită în mod excepțional cu cel mult doi ani, dacă măsura de salvgardare este necesară în continuare pentru a preveni sau remedia prejudiciul grav adus industriei Uniunii și dacă există dovezi conform cărora industria din Uniune se adaptează.
   (4)   Orice prelungire în conformitate cu alineatul (3) de la prezentul articol trebuie să fie precedată de o investigație la cererea unui stat membru, a unei persoane juridice sau a unei asociații fără personalitate juridică care acționează în numele industriei din Uniune, sau la inițiativa Comisiei, în cazul în care există suficiente dovezi prima facie potrivit cărora condițiile prevăzute la alineatul (3) de la prezentul articol sunt îndeplinite, pe baza elementelor menționate la articolul 5 alineatul (5).
   (5)   Inițierea unei investigații trebuie să fie publicată în conformitate cu articolul 4 alineatele (6) și (7). Investigația și orice decizie cu privire la o prelungire în conformitate cu alineatul (3) din prezentul articol se efectuează în conformitate cu articolele 5, 8 și 9.
   (6)   Durata totală de aplicare a unei măsuri de salvgardare nu depășește patru ani, inclusiv orice altă măsură de salvgardare provizorie.
   (7)   O măsură de salvgardare nu se aplică după expirarea perioadei de tranziție, în afara cazului în care țara din America Centrală în cauză este de acord cu acest lucru.
   (8)   Nu se aplică măsuri de salvgardare importurilor unui produs care făcuse anterior obiectul unei asemenea măsuri, decât după expirarea unei perioade de timp egale cu jumătate din perioada în decursul căreia a fost aplicată măsura de salvgardare pentru perioada imediat anterioară.
   Articolul 11
   Regiuni ultraperiferice ale Uniunii
   Atunci când un produs originar dintr-o țară din America Centrală este importat în cantități atât de ridicate și în astfel de condiții încât cauzează sau riscă să cauzeze deteriorarea gravă a situației economice din una sau mai multe regiuni ultraperiferice ale Uniunii astfel cum sunt menționate la articolul 349 din TFUE, poate fi impusă o măsură de salvgardare în conformitate cu prezentul capitol.
   Articolul 12
   Confidențialitate
   (1)   Informațiile primite în temeiul prezentului regulament nu pot fi utilizate decât în scopul în care au fost cerute.
   (2)   Nicio informație de natură confidențială sau nicio informație furnizată în mod confidențial, primită în temeiul prezentului regulament, nu este divulgată fără consimțământul expres al celui care o furnizează.
   (3)   Fiecare cerere de tratament confidențial indică motivele pentru care informația este confidențială. Cu toate acestea, în cazul în care persoana care a furnizat informația solicită ca aceasta să nu devină publică sau să nu fie divulgată, integral sau sub formă de rezumat, și în cazul în care cererea respectivă nu este justificată, informația în cauză poate să nu fie luată în considerare.
   (4)   În orice caz, o informație este considerată confidențială atunci când divulgarea ei poate avea consecințe nefavorabile semnificative pentru cel care a furnizat-o sau pentru cel care este sursa acesteia.
   (5)   Alineatele (1)-(4) nu împiedică autoritățile Uniunii să facă trimitere la informațiile cu caracter general și, în special, la motivele pe care sunt bazate deciziile luate în temeiul prezentului regulament. Totuși, autoritățile respective țin seama de interesul legitim al persoanelor fizice și juridice care doresc ca secretele lor comerciale să nu fie divulgate.
   Articolul 13
   Raportul
   (1)   Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual cu privire la aplicarea, implementarea și îndeplinirea obligațiilor din partea a IV-a a acordului și a prezentului regulament.
   (2)   Raportul include informații cu privire la aplicarea măsurilor provizorii și a măsurilor definitive, a măsurilor de supraveghere prealabile, a măsurilor de supraveghere regională și a măsurilor de salvgardare, precum și cu privire la închiderea investigațiilor și a procedurilor fără impunerea de măsuri.
   (3)   Raportul include informații cu privire la activitățile diferitelor organisme responsabile de monitorizarea punerii în aplicare a acordului, inclusiv cu privire la îndeplinirea obligațiilor în temeiul titlului VIII din partea a IV-a a acordului, și cu privire la activitățile organizate cu grupuri consultative ale societății civile.
   (4)   Raportul cuprinde o sinteză a statisticilor și evoluția comerțului cu țările din America Centrală și include date statistice actualizate privind importurile de banane din țările din America Centrală.
   (5)   În termen de o lună de la prezentarea raportului de către Comisie, Parlamentul European poate invita Comisia la o reuniune ad-hoc a comisiei sale competente în fond, pentru a prezenta și a explica orice aspecte legate de punerea în aplicare a prezentului regulament.
   (6)   Comisia pune la dispoziția publicului raportul în termen de trei luni de la prezentarea acestuia Parlamentului European și Consiliului.
   Articolul 14
   Procedura comitetului
   (1)   Comisia este asistată de comitetul înființat prin articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 260/2009 al Consiliului din 26 februarie 2009 privind regimul comun aplicabil importurilor (4) („comitetul”). Comitetul este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
   (2)   Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
   (3)   Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
   (4)   Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011, coroborat cu articolul 4 din același regulament.
   (5)   Comitetul poate examina probleme legate de aplicarea prezentului regulament, ridicate de Comisie sau la cererea unui stat membru. Statele membre pot solicita informații și pot face schimb de opinii în cadrul comitetului sau direct cu Comisia.
   CAPITOLUL II
   
      MECANISMUL DE STABILIZARE PENTRU BANANE
   
   Articolul 15
   Mecanismul de stabilizare pentru banane
   (1)   Pentru bananele originare din America Centrală care se încadrează la codul tarifar 0803 00 19 din Nomenclatura combinată (banane proaspete, excluzând bananele din soiul Musa paradisiaca) și sunt menționate la categoria „ST” în calendarul de eliminare a tarifelor, se aplică un mecanism de stabilizare până la 31 decembrie 2019.
   (2)   Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare, pentru importurile de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în tabelul din anexă. Importul de produse menționate la alineatul (1) la o taxă vamală preferențială este condiționat, pe lângă dovada originii, stabilită în conformitate cu anexa II (Definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă) la acord, de prezentarea unui certificat de export emis de autoritatea competentă a țării din America Centrală din care sunt exportate produsele. Odată ce volumul de declanșare pentru o țară din America Centrală este atins în cursul anului calendaristic corespunzător, Comisia, în conformitate cu procedura de urgență menționată la articolul 14 alineatul (4), adoptă un act de punere în aplicare prin care poate fie să suspende temporar taxele vamale preferențiale aplicate produselor de origine corespunzătoare, în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic, fie să hotărască că o astfel de suspendare nu este oportună.
   (3)   Atunci când decide cu privire la aplicarea sau nu a măsurilor în conformitate cu alineatul (2), Comisia ia în considerare impactul importurilor respective asupra situației pieței bananelor din Uniune. Analiza respectivă cuprinde factori precum: efectul importurilor respective asupra nivelului prețului din Uniune, evoluția importurilor din alte surse, stabilitatea generală a pieței Uniunii.
   (4)   În cazul în care Comisia decide să suspende taxele vamale preferențiale aplicabile, aceasta aplică taxele cele mai mici de la nivelul de bază al taxei vamale sau nivelul taxei vamale a NCMF aplicabile în momentul adoptării unor astfel de măsuri.
   (5)   În cazul în care Comisia aplică măsurile menționate la alineatele (2) și (4), aceasta inițiază imediat consultări cu țara sau țările din America Centrală vizate pentru a analiza și a evalua situația pe baza datelor concrete disponibile.
   (6)   Aplicarea mecanismului de stabilizare pentru banane prevăzut în prezentul capitol nu aduce atingere aplicării măsurilor stabilite în capitolul I. Cu toate acestea, măsurile luate în conformitate cu dispozițiile din ambele capitole nu se aplică simultan.
   (7)   Măsurile menționate la alineatele (2) și (4) se aplică numai în perioada care se încheie la 31 decembrie 2019.
   CAPITOLUL III
   
      NORME DE PUNERE ÎN APLICARE
   
   Articolul 16
   Normele de punere în aplicare
   În scopul adoptării normelor de punere în aplicare necesare pentru aplicarea normelor prevăzute în apendicele 2A din anexa II („privind definirea noțiunii de «produse originare» și metodele de cooperare administrativă”) și în apendicele 2 din anexa I („Eliminarea taxelor vamale”) la acord, se aplică articolul 247a din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92.
   CAPITOLUL IIV
   
      DISPOZIȚII FINALE
   
   Articolul 17
   Intrarea în vigoare
   Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
   Regulamentul se aplică de la data aplicării acordului, astfel cum este prevăzut la articolul 353 din acesta. În Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se publică un aviz care precizează data aplicării acordului.
   
      Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
      Adoptat la Strasbourg, 15 ianuarie 2013.
      
         
            Pentru Parlamentul European
         
         
            Președintele
         
         M. SCHULZ
      
      
         
            Pentru Consiliu
         
         
            Președintele
         
         L. CREIGHTON
      
   
   
      (1)  Poziția Parlamentului European din 11 decembrie 2012 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 20 decembrie 2012.
   
      (2)  JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
   
      (3)  JO L 302, 19.10.1992, p. 1.
   
      (4)  JO L 84, 31.3.2009, p. 1.
   
      ANEXĂ
      Tabelul privind volumele importurilor de declanșare a măsurilor pentru aplicarea mecanismului de stabilizare pentru banane prevăzut în apendicele 3 din anexa I la acord
      
                  Anul
               
               
                  Volumul importurilor de declanșare a măsurilor, exprimat în tone
               
            
                  Costa Rica
               
               
                  Panama
               
               
                  Honduras
               
               
                  Guatemala
               
               
                  Nicaragua
               
               
                  El Salvador
               
            
                  Până la 31 decembrie 2010
               
               
                  1 025 000
               
               
                  375 000
               
               
                  50 000
               
               
                  50 000
               
               
                  10 000
               
               
                  2 000
               
            
                  1.1-31.12.2011
               
               
                  1 076 250
               
               
                  393 750
               
               
                  52 500
               
               
                  52 500
               
               
                  10 500
               
               
                  2 100
               
            
                  1.1-31.12.2012
               
               
                  1 127 500
               
               
                  412 500
               
               
                  55 000
               
               
                  55 000
               
               
                  11 000
               
               
                  2 200
               
            
                  1.1-31.12.2013
               
               
                  1 178 750
               
               
                  431 250
               
               
                  57 500
               
               
                  57 500
               
               
                  11 500
               
               
                  2 300
               
            
                  1.1-31.12.2014
               
               
                  1 230 000
               
               
                  450 000
               
               
                  60 000
               
               
                  60 000
               
               
                  12 000
               
               
                  2 400
               
            
                  1.1-31.12.2015
               
               
                  1 281 250
               
               
                  468 750
               
               
                  62 500
               
               
                  62 500
               
               
                  12 500
               
               
                  2 500
               
            
                  1.1-31.12.2016
               
               
                  1 332 500
               
               
                  487 500
               
               
                  65 000
               
               
                  65 000
               
               
                  13 000
               
               
                  2 600
               
            
                  1.1-31.12.2017
               
               
                  1 383 750
               
               
                  506 250
               
               
                  67 500
               
               
                  67 500
               
               
                  13 500
               
               
                  2 700
               
            
                  1.1-31.12.2018
               
               
                  1 435 000
               
               
                  525 000
               
               
                  70 000
               
               
                  70 000
               
               
                  14 000
               
               
                  2 800
               
            
                  1.1-31.12.2019
               
               
                  1 486 250
               
               
                  543 750
               
               
                  72 500
               
               
                  72 500
               
               
                  14 500
               
               
                  2 900
               
            
                  1.01.2020 și ulterior
               
               
                  nu se aplică
               
               
                  nu se aplică
               
               
                  nu se aplică
               
               
                  nu se aplică
               
               
                  nu se aplică
               
               
                  nu se aplică
               
            
   
      DECLARAȚIA COMISIEI
      Comisia salută acordul în primă lectură la care Parlamentul European și Consiliul au ajuns cu privire la Regulamentul (UE) nr. 20/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 ianuarie 2013 de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterală și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (1).
      Astfel cum este prevăzut în Regulamentul (UE) nr. 20/2013, Comisia va transmite un raport anual Parlamentului European și Consiliului privind punerea în aplicare a părții a IV-a a acordului și va fi pregătită să discute cu comisia competentă din cadrul Parlamentului European eventuale chestiuni care pot apărea în urma punerii în aplicare a părții a IV-a a acordului.
      Comisia va acorda o importanță deosebită punerii în aplicare eficiente a angajamentelor privind comerțul și dezvoltarea durabilă prevăzute în acord, luând în considerare informațiile specifice furnizate de organismele de monitorizare relevante din cadrul convențiilor fundamentale ale Organizației Internaționale a Muncii și din cadrul acordurilor multilaterale privind mediul, enumerate la titlul VIII partea a IV-a a acordului. În acest context, Comisia va solicita totodată opiniile grupurilor consultative relevante ale societății civile.
      După 31 decembrie 2019, dată la care expiră mecanismul de stabilizare pentru banane, Comisia va evalua situația pieței bananelor din Uniune și situația producătorilor de banane din Uniune. Comisia își va prezenta constatările Parlamentului European și Consiliului, urmând să includă o evaluare preliminară a funcționării programului POSEI („Programme d'options spécifiques à l'éloignement et l'insularité”) în ceea ce privește protecția producției de banane din Uniune.
      
         (1)  A se vedea pagina 13 din prezentul Jurnal Oficial.
   
   
      DECLARAȚIE COMUNĂ
      Parlamentul European și Comisia sunt de acord cu privire la importanța unei cooperării strânse în monitorizarea punerii în aplicare a părții a IV-a a acordului și a Regulamentului (UE) nr. 20/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 ianuarie 2013 de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterală și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (1). În acest scop, cele două instituții convin cu privire la următoarele aspecte:
      
                  —
               
               
                  La solicitarea comisiei competente din cadrul Parlamentului European, Comisia îi raportează cu privire la orice motive de îngrijorare specifice referitoare la îndeplinirea de către țările din America Centrală a angajamentelor acestora privind comerțul și dezvoltarea durabilă.
               
            
                  —
               
               
                  În cazul în care Parlamentul European va adopta o recomandare privind deschiderea unei anchete de salvgardare, Comisia va analiza cu atenție dacă sunt întrunite condițiile instituite în temeiul Regulamentului (UE) nr. 20/2013 privind deschiderea unei anchete din oficiu. În cazul în care Comisia consideră că aceste condiții nu sunt întrunite, aceasta va prezenta un raport comisiei competente din cadrul Parlamentului European, care va conține o explicație privind toți factorii relevanți pentru deschiderea unei astfel de anchete.
               
            
         (1)  A se vedea pagina 13 din prezentul Jurnal Oficial.