CELEX: 52012PC0653
Language: sl
Date: 2012-11-13
Title: Predlog SKLEP SVETA o podaljšanju obdobja veljavnosti Sklepa 2010/371/EU z dne 7. junija 2010 o zaključku posvetovanj z Republiko Madagaskar na podlagi člena 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU

|
			
		
		
		52012PC0653
		
			Predlog SKLEP SVETA o podaljšanju obdobja veljavnosti Sklepa 2010/371/EU z dne 7. junija 2010 o zaključku posvetovanj z Republiko Madagaskar na podlagi člena 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Svet Evropske unije je
7. junija 2010 po zaključku posvetovanj na podlagi
člena 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU sklenil, da sprejme ustrezne
ukrepe proti Republiki Madagaskar za obdobje dvanajstih mesecev (Sklep
št. 2010/371/EU)[1].
Veljavnost tega sklepa je bila s Sklepom Sveta št. 2011/324/EU z dne
30. maja 2011[2]podaljšana
do 6. decembra 2011, s Sklepom Sveta št. 2011/808/EU z dne
5. decembra 2011[3]pa
je bil navedeni sklep spremenjen in njegova veljavnost podaljšana do 5. decembra
2012.
Ustrezni veljavni ukrepi, ki so bili sprejeti
s Sklepom št. 2010/371/EU in spremenjeni s Sklepom 2011/808/EU, zajemajo
zlasti začasno prekinitev proračunske podpore, izvedba nacionalnega
okvirnega programa v okviru 10. ERS pa je odvisna od upoštevanja zavez
madagaskarske strani, kakor so opredeljene na seznamu zavez madagaskarske
strani, navedenem v dopisu, ki je bil poslan predsedniku prehodne oblasti in je
priložen Sklepu Sveta 2011/808/EU. 
Ustrezni ukrepi, ki zajemajo tudi ukrepe
Evropske komisije glede ponovnega prevzetja nalog nacionalnega odredbodajalca
za ERS, ne vplivajo niti na prispevke za humanitarne dejavnosti niti na
projekte, ki neposredno koristijo prebivalstvu. 
Pri tej ponovni preučitvi je bil
upoštevan predvsem vpliv razvoja političnih dogodkov na Madagaskarju na
izvedbo časovnega načrta v zadnjem letu.
Ta izvedba
časovnega načrta je postala spremenljiva zaradi:
a) znatnega napredka na področju
volilnega postopka (vzpostavitev neodvisne volilne komisije – CENIT),
ocenjevalnega volilnega poročila OZN, ki so ga potrdili madagaskarski
organi in mednarodna skupnost (časovni načrt volitev in volilni
proračun) ter objavljenih datumov volitev (prvi krog predsedniških volitev
8. maja 2013 in drugi krog predsedniških volitev, ki bo združen s
parlamentarnimi volitvami, 3. julija 2013);
b) zastoja pri iskanju političnega
dogovora med predsednikom Rajoelina in bivšim predsednikom Ravalomanana o
ureditvi vprašanja njune kandidature na volitvah in vrnitvi bivšega
predsednika. Ta nerešena vprašanja ter druga vprašanja, povezana z izvajanjem
ukrepov amnestije in nacionalne sprave štejejo za ključna pri
zagotavljanju političnega okolja, ki bi omogočal organizacijo in
izvedbo verodostojnih volitev.
Evropska unija je v tem obdobju – v skladu z
izjavo tiskovnega predstavnika visoke predstavnice EU Catherine Ashton z dne
20. septembra 2011 in Sklepom Sveta z dne 5. decembra istega leta –
nadaljevala s spremljanjem postopka tranzicije v okviru pogojev ter glede na
napredek sprejela ukrepe za podporo prebivalstvu in postopku priprav na
volitve, kot so določeni v zgoraj navedenem seznamu zavez. 
Glede na to, da
časovni načrt ni bil v celoti izveden, je treba nadaljevati z uporabo
ustreznih veljavnih ukrepov, brez spreminjanja pogojev in vzajemnih zavez med
EU in Madagaskarjem, ki ostanejo popolnoma veljavni do takrat, ko bodo izvedene
verodostojne volitve. 
Ker so
parlamentarne volitve in drugi krog predsedniških volitev predvideni za
3. julij 2013 (skoraj 7 mesecev po izteku veljavnosti sedaj veljavnega
sklepa), se utemeljeno podaljša obdobje veljavnosti ustreznih ukrepov do
takrat, ko bo Svet menil, da so bile izvedene verodostojne volitve in da je na
Madagaskarju ponovno vzpostavljen ustavni red.
Da bi Unija dala
jasno spodbudo madagaskarskim organom in vsem zainteresiranim stranem v okviru
časovnega načrta, da okrepijo svoja prizadevanja pri njegovem
izvajanju in da se hitro odpravijo politične ovire, ki trenutno slabijo
postopek tranzicije, se predlaga, da se predsedniku prehodne oblasti pošlje
dopis, s katerim se ga obvesti o sprejetju tega sklepa.
Sklep se lahko
kadar koli ponovno pregleda, kar pomeni, da ga bo mogoče spremeniti ali
razveljaviti glede na politični razvoj v državi in izvajanje
časovnega načrta.
2012/0311 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o podaljšanju obdobja veljavnosti Sklepa
2010/371/EU z dne 7. junija 2010 o zaključku posvetovanj z
Republiko Madagaskar na podlagi člena 96 Sporazuma o partnerstvu
AKP-EU
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med
članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani
ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi,
podpisanega v Cotonouju 23. junija 2000[4]
in spremenjenega v Ouagadougouju, Burkina Faso, 22. junija 2010[5] (v nadaljnjem besedilu:
Sporazum o partnerstvu AKP-EU), ter zlasti člena 96 Sporazuma o
partnerstvu AKP-ES,
ob upoštevanju Notranjega sporazuma med
predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o
ukrepih, ki naj se sprejmejo, in postopkih, katerim naj se sledi, za izvajanje
Partnerskega sporazuma med državami AKP in EU[6]
ter zlasti člena 3 Notranjega sporazuma,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
v soglasju z visokim predstavnikom Unije za
zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Sklep 2010/371/EU[7] z dne 7. junija 2010
o zaključku posvetovanj z Republiko Madagaskar na podlagi člena 96
Sporazuma o partnerstvu AKP-ES je bil sprejet, da bi se izvedli ustrezni ukrepi
zaradi kršitve bistvenih elementov iz člena 9 navedenega Sporazuma. 
(2)       Ti ukrepi so bili podaljšani
do 6. decembra 2011 s Sklepom Sveta št. 2011/324/EU[8] z dne 30. maja 2011
ter spremenjeni in podaljšani do 5. decembra 2012 s Sklepom Sveta
št. 2011/808/EU z dne 5. decembra 2011[9].
(3)       Kljub znatnemu napredku,
zlasti na področju delovanja prehodnih institucij in postopka priprav na
volitve, časovni načrt za tranzicijo ni bil popolnoma izveden.
(4)       Veljavnost sedaj veljavnega
Sklepa 2010/371/EU poteče 5. decembra 2012. Zaradi
parlamentarnih volitev in drugega kroga predsedniških volitev, predvidenih za
3. julij 2013, je treba podaljšati sedaj veljavne ustrezne ukrepe do
takrat, ko bo Svet menil, da so bile izvedene verodostojne volitve in da je na
Madagaskarju ponovno vzpostavljen ustavni red , ne da bi to vplivalo na njihov
redni pregled v tem obdobju –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sklep 2010/371/EU, kakor je bilo
podaljšan s Sklepom 2011/324/EU in Sklepom 2011/808/EU, se spremeni:
drugi stavek člena 3 se nadomesti z
naslednjim: „Ta ostane veljaven do takrat, ko bo Svet menil, da so bile
izvedene verodostojne volitve in da je na Madagaskarju ponovno vzpostavljen
ustavni red, ne da bi to vplivalo na njihov redni pregled v tem obdobju.“
Člen 2
Osnutek dopisa v Prilogi je naslovljen na
predsednika madagaskarske prehodne oblasti. 
Člen
3
Ta sklep začne veljati z dnem njegovega
sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
PRILOGA
Bruselj,
OSNUTEK
DOPISA PREDSEDNIKU PREHODNE OBLASTI
Spoštovani gospod predsednik,
Evropska unija pozdravlja napredek pri
reševanju politične krize, ki je bil septembra 2011 dosežen s
časovnim načrtom za izhod iz krize, ki so ga podpisali madagaskarski
politični partnerji. V skladu s tem napredkom je
5. decembra 2011 ublažila ukrepe, ki so bili glede Madagaskarja
sprejeti s Sklepom Sveta z dne 7. junija 2010. 
Ta novi sklep Vam je bil poslan z dopisom z
dne 8. decembra 2011, ki vsebuje predhodne pogoje Evropske unije za
vse spremljevalne ukrepe glede tranzicije. Unija je v ta namen v zadnjem letu
sprejela ukrepe za podporo prebivalstvu in izvajanju postopka priprav na
volitve, kot so bili določeni v seznamu zavez iz zgoraj navedenega dopisa.
Glede na to, da
časovni načrt ni bil v celoti izveden ter da so parlamentarne volitve
in drugi krog predsedniških volitev predvideni za 3. julija 2013, je
treba nadaljevati z uporabo ustreznih sedaj veljavnih ukrepov, brez spreminjanja
pogojev in vzajemnih zavez med Evropsko unijo in Madagaskarjem, ki ostanejo
popolnoma veljavni do takrat, ko bo Unija menila, da so bile izvedene
verodostojne volitve in da je bil na Madagaskarju ponovno vzpostavljen ustavni
red. 
Evropska unija, ki največ pozornosti
posveča bistvenim elementom spoštovanja človekovih pravic,
demokratičnih institucij in pravne države, kot so bili določeni s
členom 9 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, opozarja Vas in vse partnerje, ki
so sprejeli časovni načrt, da je treba povečati vaša
prizadevanja za hitro odpravo političnih ovir, ki trenutno ovirajo izvedbo
tega načrta.
Unija Vas prav tako želi spodbuditi, da
čim bolj zavzeto nadaljujete s prizadevanji za zagotovitev mirnega
političnega okolja, ki bi omogočilo izvedbo verodostojnih volitev
maja in julija 2013, in uresničitev postopka tranzicije, kot so ga
odobrili partnerji z Madagaskarja in ga je potrdila mednarodna skupnost.
Evropska unija potrjuje svojo zavezanost k
nadaljnjemu spremljanju postopka tranzicije in hitri izvedbi ukrepov za podporo
v obdobju po tranziciji. Podrobnosti v zvezi s tem bodo določene v okviru
političnega dialoga z vašo vlado.
Ustrezni ukrepi se
lahko kadar koli ponovno pregledajo glede na pozitivne ali negativne spremembe
političnih razmer na Madagaskarju.
S spoštovanjem,
Za Evropsko
unijo
Catherine ASHTON                                                                    Andris
PIEBALGS
[1]               UL L 169, 03.07.2010, str. 13.
[2]               UL L 146, 1.6.2011, str. 2.
[3]               UL L 324 z dne 7.12.2012, str. 1.
[4]               UL L 317, 15.12.2000, str. 3.
[5]               UL L 287, 04.11.2010, str. 3. 
[6]               UL L 317, 15.12.2000, str. 376.
[7]               UL L 169, 03.07.2010, str. 13.
[8]               UL L 146, 1.6.2011, str. 2.
[9]               UL L 324 z dne 7.12.2012, str. 1.