CELEX: 51982PC0515
Language: it
Date: 1982-07-30
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo alla concessione e al finanziamento degli aiuti accordati dagli Stati membri alle organizzazioni di produttori nel settore della pesca. (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 515
Vol. 1982/0170
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                       COM(82)515 def.
                                                          Bruxelles . 30 luglio 1982
                                            Proposta di
                              REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
         relativo alla concessione e al finanziamento degli aiuti accordati
             dagli Stati membri alle organizzazioni di produttori nel
                                         settore della pesca .
                               .   \ . l     //
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                     ! :< presentata dalla Commissione al Consiglio )
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                                                        \
C0MC82 ) 515 def .
 ---pagebreak---                                     RELAZIONE
I. Il nuovo regolamento di base nel settore alieutico , cioè il regolamento
    ( CEE ) n . 3796 / 81 , relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore
   dei prodotti della pesca , riprendendo le disposizioni dell' articolo 6 del
    regolamento ( CEE ) n . 100/ 76 , autorizza gli Stati membri , a determinare con­
   dizioni , a concedere aiuti alle organizzazioni di produttori , onde incorag­
   giarne la costituzione e agevolarne il funzionamento .
   Oltre a queste nuove disposizioni , esso prevede pure la possibilità di
   maggiorare gli aiuti per cinque anni , quando la creazione di un' organizzazione
   di produttori dia luogo ad un miglioramento delle strutture di produzione e
   di   commercializzazione .
   In tale contesto , la Commissione propone che , nelle regioni in cui non
   esistono organizzazioni di produttori , come ad esempio in Grecia , la costi­
   tuzione di un' organizzazione di questo tipo sia considerata in ogni caso un
   fattore di miglioramento delle strutture sopra citate , giacché il fatto
   stesso di creare detta organizzazione rappresenta , nelle regioni interessate ,
   un progresso rispetto alla situazione precedente .
   Per contro , negli Stati membri o nelle zone di uno Stato membro in cui
   esistano già organizzazione di produttori , la costituzione di nuove orga­
   nizzazioni deve rispondere a requisiti supplementari , per poter essere
   considerata un fattore di miglioramento delle summenzionate strutture tale
   da consentire un aumento degli aiuti : essa deve cioò promuovere una maggiore
   razionalizzazione delle attività di pesca e una migliore concentrazione
   dell' offerta .
   D' altro canto , per evitare abusi e , più particolarmente , per impedire che
                                              \
   delle organizzazioni di produttori che hanno già fruito di aiuti possano
   sciogliersi unicamente allo scopo di ricostituirsi per ottenere nuovi aiuti ,
   la Commissione propone , nel caso in cui un' organizzazione di produttori si
   formi a partire da organizzazioni già riconosciute , che l' aiuto venga limi­
   tato esclusivamente al rimborso delle spese amministrative occasionate dalle
   creazione della nuova organizzazione .
   La Cdmmissione propone altresì di attualizzare l' importo complessivo massimo
   degli aiuti di cui può usufruire un' unione di associazioni di produttori .
   Per il resto , il presente regolamento lascia invariato il regolamento ( CEE )
   n . 106/ 76 , che verrà abrogato .
 ---pagebreak--- Gli aspetti finanziari del nuovo regime di aiuti maggiorati , volti a
incoraggiare la costituzione di organizzazioni di produttori , sono già
presi in considerazione nel nuovo regolamento di base . L' aumento delle
spese supplementari del FEAOG , sezione Orientamento , è stato valutato a
circa 200.000 ECU in media all' anno , importo che viene ad aggiundersi
al costo medio annuo del regime precedente ( 135.000 ECU ).
 ---pagebreak---                                     Proposta ai
                  Regolamento ( CEE )           del Consiglio
        relativo alla concessione e al finanziamento degli aiuti accordati
        dagli Stati membri alle organizzazioni di produttori nel
                            settore della pesca .
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
visto il regolamento ( CEE ) n . 3796 / 81 del Consiglio , del 29 dicembre 1981 ,
relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della
pesca ( 1 ), in particolare l' articolo 6 , paragrafo 6 , e l' articolo 26 , paragrafo
vista la proposta della Commissione ,
considerando che occorre stabilire le condizioni e le norme generali di
applicazione della concessione degli aiuti accordati dagli Stati membri alle
organizzazioni di produttori nonché le modalità del finanziamento di tali aiuti
da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia , sezione
orientamento ;
considerando che i maggiori aiuti previsti a titolo transitorio dal regola­
mento ( CEE ) n . 3796 / 81 sono concessi alle organizzazioni di produttori
soltanto a condizione che loro costituzione conduca ad un miglioramento
delle strutture di produzione e di commercializzazione ; che è pertanto
opportuno definire gli elementi che consentano di valutare tale miglioramento ;
considerando che , nel caso di organizzazioni di produttori emananti da orga­
nizzazioni già riconosciute , occorre limitare l' importo degli aiuti alle sole
spese inerenti alla loro costituzione ;
( 1 ) G.U. n . L 379 del 31.12.1981 , pag . 1 .
 ---pagebreak---                                          - 2 -
    considerando che , per garantire La concessione e il      finanziamento di tali aiuti
   alle medesime condizioni , è opportuno precisare le modalità di calcolo del
   valore della produzione commercializzata coperta dall' azione delle orga­
   nizzazioni di produttori , nonché delle spese di gestione di tali organizzazioni ;
   che detto calcolo deve essere effettuato su basi contabili probanti ; che
                                            /
   occorre tuttavia tener conto della difficoltà di disporre in taluni casi di
   tali basi , applicando a titolo sussidiario un metodo forfettario ;
   considerando che è opportuno limitare ad un importo globale massimo gli aiuti
   di cui un' associazione di organizzazioni di produttori può beneficiare , tenuto
   conto del fatto che ciascuna dalle organizzazioni ad essa aderenti può bene­
   ficiare degli aiuti di costituzione e di funzionamento ,
   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
    '*             "              /
                                  /     Articolo 1
   Il presente regolamento stabilisce le condizioni e le norme generali di
   applicazione relative ajxa concessione e al finanziamento degli aiuti accordati
   alle organizzazioni di /J>roduttori nel settore della pesca in virtù dell' arti­
   colo è del regolamenti ( CEE ) n . 3796/ 81 , in appresso denominato regolamento
   di base .               //
                                        Articolo 2
1.       Qualora un' organizzazione di produttori sia riconosciuta in uno Stato
   membro o in una, zona di uno Stato membro in cui non è già stata ricono­
   sciuta alcuna altra organizzazione la cui attività verta sugli stessi
   prodotti jf^su prodotti analoghi , la costituzione di tale organizzazione
                • ata come atta a condurre ad un miglioramento delle strutture di
   è consijsférata
 •
   proctózion ; e di commercializzazione rispetto alla situazione esistente ,
             ■
   a,r ' sensi tell'articolo 6 , paragrafo 2 , lettera b ), del regolamento di base .
 ---pagebreak--- 2 . Nei casi diversi da quelli di cui al paragrafo 1 , un' organizzazione di
     produttori può beneficiare degli aiuti previsti all' articolo 6 , paragra­
     fo 2 , lettera b ), del regolamento di base soltanto ove si dimostri , con
     soddisfazione    dello Stato membro interessato , che la costituzione    di
     tale organizzazione di produttori :
     - favorisce , tenuto conto in particolare dei piani di cattura predisposti
       da detta organizzazione , una maggiore razionalizzazione delle attività di
       pesca ;
    - garantisce una migliore concentrazione dell' offerta dei prodotti sbarcati
       dai suoi aderenti .
                                    Articolo 3
Nel caso di una organizzazione di produttori emanente da organizzazioni già
riconosciute , gli aiuti di cui all' articolo 6 , paragrafo 2 , lettere a ) e b ) ,
del regolamento di base sono > concessi soltanto entro il limite delle
spese relative all' elaborazione dell' atto costitutivo e dello statuto
dell' organizzazione costituita .
                                    Articolo 4
Per il calcolo degli aiuti di cui all' articolo 6 , paragrafo 2 , del regolamento
di base , è presa in considerazione la produzione commercializzata :
- dei produttori che siano membri dell' organizzazione alla data del suo
   riconoscimento e che siano stati membri della stessa durante tutto
   l' anno per il quale l' aiuto è richiesto ;
- dei produttori che abbiano aderito all' organizzazione dopo la data del sue
   riconoscimento e che siano stati membri della stessa durante gli ultimi nove
   mesi dell' anno per il quale l' aiuto è * richiesto .
                                    Articolo 5
Il valore della produzione commercializzata da un' organizzazione di produttori
è       calcolato , per ogni prodotto coperto dall' azione dell' organizzazione
stessa , moltiplicando :
- la produzione media di cui all' articolo 6      paragrafo 3 , primo trattino , del
   regolamento di base , determinata secondo le disposizioni dell' articolo 6 del
   presente regolamento ed espressa per 1 00 kg netti ,
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 per
- il prezzo medio di ciascun prodotto , di cui all' articolo 6 , paragrafo 3 ,
    secondo trattino , del regolamento di base > determinato secondo le dispo­
    sizioni dell' articolo 7 del presente regolamento e calcolato per 100 kg
   netti .
                                .   Articolo 6
Per il calcolo della produzione media di cui all' articolo 5 , primo trattino , la
produzione commercializzata dai produttori aderenti è stabilita per ciascuno dei
tre anni civili che precedono la loro adesione :
- sulla base di documenti commerciali e contabili disponibili , aventi valore
   probante
ovvero ,,                 .
- in mancanza di tali documenti giustificativi , sulla base di una valutazione
   forfettaria , stabilita dai servizi competenti dello Stato membro , tenuto,
   conto in particolare del potenziale di produzione dell' aderente per quanto
   riguarda il materiale e la manodopera ; il risultato cosi ottenuto viene Quindi
   diminuito del 10% , rappresentante il valore dell' autoconsumo e delle transazioni
   non commerciali dell' aderente .
                                    Articolo 7
Per il calcolo del prezzo medio di cui all' articolo 5 , secondo trattino , il prezzo
                       ■■             *
medio ottenuto dai produttori aderenti per ciascuno dei tre anni civili che prece­
dono la loro adesione è determinato :
- sulla base di documenti commerciali e contabili disponibili , aventi valore pro­
   bante
ovvero ,
- in mancanza di tali documenti giustificativi , calcolando i l corso medio praticato
   per ciascun prodotto sul mercato all' ingrosso o nel porto più rappresentativo
   per la zona d' attività dell' organizzazione di produttori in causa ; tale corso
   medio è uguale alla media dei corsi rappresentativi rilevati durante l' anno di
   riferimento dalle autorità competenti dello Stato membro sul predetto mercato
   o nel predetto porto .                                       . . ,  , ■
                                    Articolo 8
1 . L' importo delle spese di gestione di cui all' articolo 6 , paragrafo 2 , del re­
     golamento di base , preso ,in considerazione per il calcolo dell' importo massimo ^,
     dell ' aiuto concesso alle organizzazioni di produttori , deve essere stabilito
     sulla base di documenti commerciali e contabili aventi valore probante ed essere
     approvato dalle autorità competenti degli Stati membri .
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2 . Le spese di gestione di cui al paragrafo 1 sono determinate secondo la
     procedura di cui all' articolo 33 del regolamento di base .
                                       Articolo 9
L' aiuto di cui può beneficiare un' associazione di organizzazioni di produttori
non può superare un importo di 120.000 ECU .
                                       Articolo 1n
1 . Le domande di finanziamento devono riferirsi alle spese effettuate durante un
     anno civile dagli Stati membri ed essere presentate alla Commissione una
     volta all' anno , anteriormente al 1° maggio dell' anno successivo ,
2 . La Commissione prende una decisione in merito a tali domande , in una o più
     volte , previa consultazione del comitato del FdndOi
3 . Le disposizioni relative alle indicazioni che devono figurare nelle domande
     di final zi amento degli Stati membri , alla forma della loro presentazione e ai
     documenti giustificativi che lo Stato membro interessato trasmette alla
     Commissione sono adottate secondo la procedura di cui all' articolo 13 del
     regolamento ( CEE ) n . 729 / 70 del Consiglio , del 21 aprile 1970 , relativo al
     finanziamento della politica agricola comune ,          modificato da ultimo dal
     regolamento ( CEE ) n . 3509 / 80 ( 1 ).
                                       Articolo 11
Il regolamento ( CEE ) n . 106/ 76 del Consiglio , del 19 gennaio 1976 , relativo
alla concessione e al rimborso degli aiuti concessi dagli Stati membri alle
organizzazioni di produttori nel settore della pesca ( 2 ) è abrogato .
                                                 \
( 1 ) GU n . L 367 del 31.12.1980 , pag . 87 .
( 2 ) GU n . L   20 del 28 . 1.1976 , pag . 42 .
             I
 ---pagebreak---                                        - 6 -
                                      Articolo 1 2
IL presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblica
 zione nella Gazzetta ufficiale delle comunità europee .
 Esso si applica a decorrere dal - 1°gennaio 1982 . Per le organizzazioni di
 produttori costituite entro tale data r«stano applicabili le disposizioni del
reqolamento ( CEE ) n . 106 / 76 .
Il présente regolamentò è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta­
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles - . . .                          Per il Consiglio ,
       ;       V: ?       f        r .  :          Il Présidente
 ---pagebreak---                      SCHEDA               FINANZIARIA
                                                                                   DATA ■    14.7.82
                                             Art . <iOi : Organizzazioni ai                       198? • 156 000 Ecu
    l . wireA DEL dilajicio «rrKWSSATA I       duttori neL settore della ««aawairx i , yo£ . i^o.uuu tcu
               ^^^^^^^J^'^P^pos^r'Ti^regcTamentTde^ConsTgTio relativo alla
               concessione e al f inansi amento degli aiuti accordati dagli Stati membri
               alle organizzazioni di produttori nel settore della pesca .
    j . BASE oiumdica « Regolamento n° 3796/ 81 relativo all' organizzazione comune dei
                      mercati nel settore dei prodotti de lla pesca .
   4 . obicttivo dkl iHowiDiKtuTo i Messa in opera del nuovo regime di aiuti più consistenti
                      destinati a incoraggiore la costituzione e a facilitare il funsiona-
                      mento delle organizzazioni di produttori .
   % INCIDENZE FINANZIARIE                    PERIODO DI 12 HESI    ESERCIZIO IH CORSO ( 82 ) ESERCIZIO SEC!JOTE ( °3 )
   5.0,. SPESE
          - A CARICO DEL BILANCIO DELLA CEE                                                              300.000
                                                                           156.000
            ( RESTITUZIONl/lNTERVHITI )
          - A CARI CA DELLE fM.VJ NAZIONALI
          - A CARICO SI ALTRI SETTORI
            ■AZIONALI
   5 ml   DÎTRATE
          - RISORSE PROPRIE CEE
            ( PRELIEVI/DIRUTI DOOANALI )
          - SUL PIANO NAZIONALE
                                                                                                 ΑΠΟ
                                                                                                            1956
   9.0.1    SCADESZE P LITRI E.NALI SPESE          300.000                       300.000                  300.000
  5.1 .1    SCADHIZE PLURIENNALI BJTRATC
                                                        Stansi amento d' impegno e di pagamento
  5.2      METODO DI CALCOLO        ^e l quadro del nuovo regolamento di base n° 3796 / 81 le spese
                      supplementari provocate dagli aiuti più consistenti all' inizio dell *
                     attività delle organizzazioni di produttori sono già state pre^e
                      in considerazione .
I Í.0    ΓΙΝANZI AMISTO POSSIBILE A MEZZO CKB>ITI DISCRITTI SUL CAPITOLO CORRIspossarne ITC. BILANCIO DI CORSO SI
         ESECUZIONI                                                                                               SI/ è
I 6.1    FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO SI PONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO H CORSO SI ESBCUCXOR
Ι 6.2    NECESSITO S 'UN BILANCIO SUPPLQÍEHTARE                                                                   ■t^o
Ι β.)    CREDITI DA IVSCP T VERE NEI BILANCI PITTURI                                                              »»Ata
  OSSERVAZIONI I