CELEX: 51978PC0014
Language: da
Date: 1978-01-25
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM FASTLÆGGELSE AF EN SAMORDNET AKTION FOR DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKAB INDEN FOR FORSKNING VEDRØRENDE LUFTFORURENENDE STOFFERS FYSISK-KEMISKE ADFÆRD. (Forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 14
Vol. 1978/0004
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                               KOM(78)14 endelig udg.
                                                              Bruxelles , den 14 . februar 1978
                                   FORSLAG
                                        TIL
                            RÅDETS        AFGØRELSE
                                 OM FASTLÆGGELSE AF EN
                            SAMORDNET           AKTION
                        FOR DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKAB
                              INDEN FOR FORSKNING VEDRØRENDE
                     LUFTFORURENENDE STOFFERS FYSISK-KEMISKE ADFÆRD
                              (Forelagt Rådet af Kommissionen)
KOM (78 ) 14 endelig udg.
 ---pagebreak---                                   - 2 -
                             INDHOLDSFORTEGNELSE
1.  Indledning                                                 Side  3'
2.  Problemformulering                                         Si de 4
3.  Status over viden og resultater fra COST-projekt 6la       Si de 5
4. Programmets indhold                                         Side 7
5 . Varighed                                                   Side  9
6 . Programmets gennemførelse                                  Side 9
7 . Udbredelse af viden                                        Side  9
8 . Finansiering og personale                                  Side 10
Bilag I :    Udtalelse fra "Det rådgivende Udvalg for Pro-
             gramforvaltning - Miljøforskning" vedrørende
             Kommissionens forslag om en samordnet aktion
             inden for forskning vedrørende luftforurenen-
             de stoffers fysisk-kemiske adfærd                 Side 11
Bilag II :   Udkast til Rådets afgørelse om fastlæggelse af
             en samordnet aktion inden for forskning ved-    ^
             rørende luftforurenende stoffers fysisk-kemiske
             adfærd                                            Side 12
             Bilag A til bilag II
             Fortegnelse over nationale forskningsprojekter     Side 17
             Bilag B til bilag II
             Kommissorium for og sammensætning af Udvalget
             for den samordnede aktion                          Side 18
 ---pagebreak---                                     - 3 -
l ) Indledning
      Sigtet med dette forslag om en samordnet aktion inden for forskning ved­
      rørende luftforurenende stoffers fysisk-kemiske adfærd er at koordinere
      den stedfindende eller påtænkte relevante forskning     på dette område ir.-
      den for medlemsstaterne i ånden i Rådets resolution     af 14. januar 197-'
    . Dé europæiske Fællesskabers første handlingsprogram     på det videnskabeli­
      ge og teknologiske område . Der forudses associering    af interesserede eu­
      ropæiske ikke-medlemsstater . Kommissionen agter at lade den relevante
      ning , som udføres ved Det fælles Forskningscenter , indgå i den samordne­
      de aktion.
      Programmet , der vil blive gennemført som en samordnet aktion , er en viae-
   ' re udvikling og udvidelse af forskning , der udføres under COST-pro jekt
      61 a "Forskning vedrørende svovldioxiders fysisk-kemiske adfærd i atmos­
      færen" 1972-1976 . Det er nært knyttet til det andet forskningsprogram på
      miljøområdet , som Rådet vedtog i sin afgørelse af 15 . marts 1976 .
      Resultaterne af forskningen vil tilvejebringe et videnskabeligt grundlag
      for en bedre forståelse af menneskelige aktiviteters indflydelse på at­
      mosfæren og følgerne heraf for vand- og jordmiljøet .
      Den foreslåede forskning står i direkte forbindelse med Fællesskabets
      handlingsprogram på miljøområdet ,, som er fastsat i Rådets resolution af
      17 . maj 1977 , især med afsnit II , kapitel 3 "Luftforurening" og i en vis
      udstrækning tillige med mange af de andre kapitler ( f. eks . beskyttelse
      af fauna og flora). De forventede resultater vil bidrage til de grundlæg­
      gende oplysninger , som er nødvendige for vurdering . af luftforureningens
      virkninger på ^enneskets sundhed og miljøet . De vil også kaste lys over
      visse aspekter i luftforurenende stoffers transport over lange afstande
      og syreholdigheden af regn , spørgsmål , der er , af betydelig offentlig in­
      teresse .                                                    .          . -
      Eftersom en væsentlig del af de pågældende luftforurenende stoffer stam­
      mer fra energiproduktion , er det indlysende , at der er stærke forbindel­
      ser til Fællesskabets aktiviteter vedrørende energi .
      Dette program er udarbejdet i samarbejde med Forvaltningsudvalget for
      COST–projekt 6la,, som stærkt anbefalede gennemførelsen og koordineringen
      af den foreslåede forskning.
      Forslaget blev indgående drøftet med Det rådgivende Udvalg for Program-
      forvaltning - Miljøforskning , hvis udtalelse er gengivet i bilag I.
 ---pagebreak---                                   - 4 -
2 ; Problemformulering
    Som følge af energiproduktion , industriel aktivitet (f.eks . oparbejdning
    af malme ) , boligopvarmning og landevejstrafik ledes store mængder af svovl
    (hovedsagelig i form af svovldioxid) og nitrogenoxider ud i atmosfæren. PS.
    verdensbasis ligger disse mængder i en størrelsesorden af 100 Mt om året .
    Disse luftarter reagerer indbyrdes i atmosfæren , med oxygen , samt med an­
    dre luftforurenende stoffer , nemlig ozon og fotokemiske oxidanter ( oxida-
    tionsprodukter af carbonhydrider og andre organiske forbindelser ). Partik­
    ler virker som katalysator i mange af omdannelsesprocesserne og som abso_-
    bant . Mange af processerne sker i vandig fase ( små regndråber , tåge , skyd­
    er) , ofte katalyseret af opløste stoffer (metalforbindelser) eller svæve­
    støv .
    Alkaliske forbindelser , især ammoniak , reagerer med sure forurenende stof­
    fer og deres sure omdannelsesprodukter under tilstedeværelsen af vand og
    danner uorganiske salte .
    Til mange af disse processer er det nødvendigt , at de i reaktionen indgå­
    ende stoffer bliver aktiveret af sollys , og radikaler (aktive kemiske en-
    titeter med kort levetid) er ofte de egentlige aktive reagenser .
    At forurenende stoffer og disses reaktionsprodukter elimineres i atmosfæ­
    ren skyldes en række fundamentale faktorers       -
    - tør lejring af luftarter på jord , partikler samt sne ;
    - absorbering i vandoverflader }
    - udvaskning forårsaget af regn og "rain-out" ( der defineres som inkorpo­
       rering af forurenende stoffer i vand i flydende tilstand under konden-
       seringsprocessen) ;
    - fjernelse ved levende organismer , især planter , hvilket indebærer så­
       vel fysiske som aktive fysiologiske processer .
    Sigtet med det foreslåede forskningsprogram er i det væsentlige at skaffe re­
    de på den mangfoldighed af parallelle og på hinanden kemiske og fysiske
    processer , der indgår i denne komplekse omdannelse af luftforurenende stof­
    fer .
    Som resultat kan man forvente !
    - opstilling af de kemiske reaktionsskemaer , der beskriver de enkelte pro­
       cesser , samt karakterisering af de involverede fysiske processer (vek­
       selvirkning mellem luftarter, og kondenseret stof);
 ---pagebreak---                                      - 5 -
    - "bestemmelse af reaktionshastighederne for de pågældende kemiske og
       fysiske processer ;  ,
    – mulighed for at sammenligne processernes relative betydning og at
       opstille en generel status over omsætningen af de vigtige luftforu-
       renende stoffer .
3 ) Status over viden og resultater fra COST-projekt 6la
    COST-projekt 6la "Forskning vedrørende svovldioxiders fysisk-kemiske
    adfærd i atmosfæren" gennemførtes fra november 1972 til udgangen af 1976 .
    Projektet var baseret på en aftale , der var indgået mellem regeringerne
    i Danmark , Forbundsrepublikken Tyskland , Spanien , Frankrig , Grækenland ,
    Italien, Nederlandene , Jugoslavien , Østrig , Det forenede Kongerige og Bel­
    gien. 26 nationale forskningsprojekter blev koordineret , herunder forsk­
    ning udført ved Det fælles Forskningscenter under De europæiske Fælles­
    skaber .
    De væsentlige resultater er forelagt i den endelige rapport fra Forvaltnings-
    udvalget ( dok. EUC0/SO2/69/77 ). En omfattende videnskabelig publikation
    vedrørende projektet er under udarbejdelse .            %
                                                              %
    Projektet begrænsedes af den definition , som blev givet i aftalen , til
    svovldioxids omdannelse i atmosfæren , der på dette tidspunkt skønnedes at
    være hovedproblemet . Man måtte snart erkende , at svovldioxid kun er én fa­
    cet af det generelle problem (f.eks . kan indtil 5 af regnens surhed skyl­
    des syre , der er afledt af nitrogenoxider), og i gennemførelsen af projek­
    tet blev der taget behørigt hensyn til at behandle svovlkemi i atmosfæren
    i en mere generel sammenhæng. Efterhånden som projektet skred frem , blev
    betydningen af andre forurenende stoffer mere og mere åbenbar .
                                                                                 r
 ---pagebreak---                                              6
     Af praktiske grunde blev projektet opdelt i tre hovedforskningsområder :
                                                                           \
     - undersøgelser af kemisk omdannelse ,
      - detaljer i omdannelsen i faner og i områder , der ligger tæt ved vigtige
           kilder ,                        '
     - fjernelse fra atmosfæren .
      COST-projekt 6la kan "betragtes som heldigt gennemført og at have bidraget
     betydeligt til det nuværende niveau af viden. En kritisk vurdering af re­
      sultaterne kan sammenfattes således s
     a) I undersøgelserne af svovldioxids kemiske omdannelse er de brede grund­
            træk i kemien i mange betydningsfulde reaktioner af svovldioxid i den
            homogene fase blevet klarlagt , og deres hastighedskonstanter bestemt ,
            ligesom en række katalysefænomener er blevet forklaret . Dette tillader ,
            at der kan foretages en sammenlignende vurdering af den relative betyd­
            ning af de omdannelsesve je , der sandsynligvis forekommer i atmosfsren.
    v       Målinger i marken viser i almindelighed god overensstemmelse med disse
            konstateringer , men det er dog nødvendigt , at de bekræftes yderligere ,
            udvides og forfines .
            Der er meddelt væsentlige resultater vedrørende omdannelsen af S0? på
            overfladen af partikler . Der er imidlertid behov for yderligere ucLforsk-
            ning af dette yderst komplekse og mangesidede undersøgelsesområde .
      b ) Med hensyn til forskningen vedrørende svovldioxids adfærd under særlige
            forhold , der er fremherskende i faner og områder nær ved emissionskilder ,
            blev projektet hæmmet af , at flere rækker af planlagte forsøg på grund
            af ydre . forhold (offentlig indsigelse mod , at radioaktive sporstoffer
            blev sluppet løs , brugen af brændselsolie med lavt svovlindhold i kraft­
            værker ) ikke kunne udføres som forudset . De hidtil opnåede resultater
            udgør , selv om de endnu ikke er afgørende , et solidt grundlag for yder­
            ligere forskning .
      c) Undersøgelsen af fjernelse af SO^ fra atmosfæren var måske af underkri-
            tisk dimension i COST-projekt 6la , idet adskillige emner ikke blev dæk­
            ket i nationale projekter . Der er tilvejebragt gyldige data gennem målin­
            ger af koncentrationsgradienter nær jordoverfladen , og der er opnået
            væsentlige fremskridt med hensyn til absorption i plantevækst og forskel-1-
            lige typer jord samt andet uorganisk materiale «
\       ■■
%'A ]
 ---pagebreak--- 4) Programmets indhold
     Idet den ovenfor skitserede status over viden samt visse typer forsk-
     ningsprogrammers egnethed for optagelse i en samordnet aktion tages i
    "betragtning , er der opstillet følgende programi
  ' Programmets sigte er at udføre forskning i den fysisk-kemiske adfærd
    af forurenende stoffer i atmosfæren , især
     - at klarlægge kemien i reaktionen mellem forurenende stoffer i atmos­
        færen og i deres reaktioner med normale atmosfæriske bestanddele ,
     - at beskrive de fysiske processer (vekselvirkning mellem luftarter og
        kondenseret stof), som er af "betydning i denne sammenhæng ,
     - at undersøge hastighedskonstanterne for disse reaktioner og processer ,
        herunder katalytiske aspekter ,
    - at undersøge mekanismerne og de kvantitative aspekter i de processer ,
        som bevirker elimination af forurenende stoffer og deres omdannelses-
        produkter fra atmosfæren ,
     - at identificere endnu ukendte kilder og afløb for forurenende stoffer *
     Et bredt omfang af forurenende stoffer vil blive undersøgt ; uden at der
     hermed skal opstilles prioriteter vil følgende blive inddraget indledr.ings-
     vis »
     a) svovldioxid , dets oxidationsprodukter og atmosfæriske forstadier ,
     b ) nitrogenoxider , dvs . dinitrogenoxid , nitrogenoxid , nitrogendioxid , og
      - produkter heraf , dannet i atmosfæren , såsom salpetersyrling , salpeter­
         syre , nitrater , peroxosalpetersyre , og peroxoacetylnitrat (PAN),
     c) ammoniak ,
     d) carbonhydrider , såvel naturlige som syntetiske ,
     e ) carbonoxid ,
     f) andre organiske forbindelser , som er vigtige i atmosfærens fotokemiske
         cyklus , f.eks . formaldehyd og højere aldehyder ,
     g) ozon.
     Denne liste er på ingen made udtømmende , og der kan senere eventuelt til­
     føjes yderligere primære eller sekundære forurenende stoffer , forudsat dis­
     se opfylder kriterierne for optagelse . Stort set skal de indgå i en eller
     anden kemisk omdannelsesproces i atmosfæren eller i fjernelse af de ovenfor
     nævnte forurenende stoffer fra atmosfæren. Der vil blive givet prioritet
     til de forurenende stoffer , som har eller antages at have målelige virknin­
     ger på miljøet , og der vil blive taget behørigt hensyn til radikaler , dvs .
     mellemprodukter med kort levetid.
 ---pagebreak---                                I
                             •      - 8 -   •
                                i.
   På grand af det antal forurenende stoffer , der er medtaget , og dermed risi–
  koen for at fremkomme med et meget bredt projekt med ringe sammenhæng , vil
   det være nødvendigt at lægge en række begrænsninger på undersøgelsernes art ,
  nemlig :
  – udelukkelse af stoffer , der normalt kun undergår fysiske processer såsom
     dispersion og sedimentering (støv , sedimentstøv , persistente luftformige
     forurenende stoffer ) ,             ,.   '     ■
  – begrænsning til processer , der forekommer i den lavere atmosfære ,
  – udelukkelse af undersøgelser , hvor hovedformålet er overvågning af foru­
     renende stoffer , dvs . tidsmæssigt langstrakte rækker af observationer ,
     hvis formål er at påvise den rumlige og tidsbestemte ustadighed i koncen­
     trationen samt opstilling af den matematiske model for transporten over
     store afstande af forurenende stoffer ,
  – udelukkelse af forskning i forurenende stoffers senere adfærd efter fjer­
     nelse og enhver generel undersøgelse af de forurenende stoffers virkninger
     (korrosion , fysiologiske virkninger ).
   Der er en række perifere emner , f. eks . dispersionsteori og skyfysik , som nød­
  vendigvis må tages i betragtning i forbindelse med forurenende stoffers fy-
   sisk-kemiske adfærd , men sådanne perifere emner vil ikke udgøre hovedparten
  af nogen undersøgelse .
  Med hensyn til undersøgelsesmetoderne vil der blive taget hensyn til alle eg­
  nede eksperimentelle eller teoretiske løsningsmåder , især
- - laboratorieforsøg med simulering af atmosfæriske forhold med henblik på at
     undersøge reaktioners kemi og kinetik ,
  – forsøg i marken , under anvendelse af stationære eller mobile stationer så­
     som fly , herunder begrænsede rækker af atmosfæriske målinger , hvis formål
     er undersøgelse af en bestemt fysisk-kemisk proces eller grupper af proces­
     ser , der forekommer i atmosfæren , og undersøgelser beregnet på at påvise
     tilstedeværelsen af bestemte kilder eller afløb ,
  – undersøgelser vedrørende opstilling af datamatmodeller (inden for- de grænser ,
     der er anført ovenfor).
  Arbejdet kan indebære udvikling af nye metoder og teknikker i den udstrækning ,
  de er egnede til virkeliggørelse af programmets mål .
  Medlemsstaterne vil lade stedfindende eller påtænkt relevant forskning indgå
  i den samordnede aktion , og de bestræber sig på at udforske mulighederne for
  at iværksætte nye projekter med henblik på at udfylde huller , der måtte blive
  konstateret . Kommissionen vil lade den relevante forskning , som udføres ved
  Det fælles Forskningscenter , indgå i den samordnede aktion.
 ---pagebreak---     I bilag A til bilag II (Rådets afgørelse ) er der opstillet en tabel , der
    viser de forskellige landes indledningsvise deltagelse i de forskellige
    forskningsemner . Det forudses , at der vil blive taget flere projekter med ,
    efterhånden som en gradvis koordination tager form .
    En række europæiske ikke-medlemsstater har allerede vist en stærk interes­
    se for at blive associeret Fællesskabets samordnede aktion inden for rammer­
    ne af en aftale mellem Fællesskabet og disse stater .
                I                 .
5 ) Varighe d
    Der foreslås en varighed på 4 år for denne samordnede aktion.
6 ) Programmets gennemførelse                            ,
    Programmet gennemføres som en "samordnet akt ion". Det er nært forbundet med
    forskningsprogrammet for Det europæiske Fællesskab på miljøområdet ( indirek­
    te aktion).
    Der vil blive nedsat et udvalg for den samordnede aktion , hvori medlemssta­
    terne og de associerede ikke-medlemsstater og Kommissionen repræsenteres af
    en delegeret , der kan lade sig bistå af eksperter . Dette udvalgs kommisso­
    rium er gengivet i bilag B til bilag II .
    Kommissionen vil efter aftale med dette udvalg udnævne en projektleder , som
    vil bistå Kommissionen med koordineringen.
    Kompetencen for Det rådgivende Udvalg for Programforvaltning - Miljøforsk-
    ning omfatter også gennemførelsen af dette program ; dette udvalg er isår
    behørigt kvalificeret til at sikre denne forskning dens rette plads inden
    for De europæiske Fællesskabers samlede mil jøforskningsprogram .
7 ) Udbredelse af viden
    Der vil blive lagt vægt på en hurtig og effektiv udbredelse af viden ved
    afholdelse af workshops , symposier osv . og yed offentliggørelse af regel­
    mæssige rapporter , idet der navnlig lægges vægt på resultaternes anvendelig­
    hed .
                                     I
 ---pagebreak--- 8 ) Finansiering og personale
    Det finansielle omfang af den nationale forskning , som medlemsstaterne
    vil lade indgå i den samlede aktion , anslås til otte millioner EJRE(l )
    for en 4-årig periode .
    Udgiften til koordinering , som afholdes over Fællesskabets "budget , an­
    slås til 500 000 ERE(l ) for en 4-årig periode . Disse omkostninger om­
    fatter lønninger til sekretærer og videnskabeligt personale ( 2 ), der er
    beskæftiget med koordineringen , udgifter til eksperter , til afholdelse af'
    møder og symposier samt til publikationer .
    1 ) Beløbene er angivet i europæiske regningsenheder , der anvendes fra 1978
        og hvis værdi afviger fra . den "gamle" regningsenheds .
    2 ) Der ansøges om tildeling af lA'er og lC'er til denne samordnede aktion,
        Det er hensigten at slå dette personale sammen med det personale , der
        er tildelt andre samordnede aktioner , som er godkendt eller foreslået
        på miljøforskningsområdet , med henblik på optimal effektivitet af den.,'
        overordnede koordinering af den europæiske forskning.
 ---pagebreak--- Bilag I
Udtalelse fra Det rådgivende Udvalg for Programforvaltning - Miljøforsk-
ning vedrørende Kommissionens forslag om en samordnet aktion inden for
forskning vedrørende luftforurenende stoffers fysisk-kemiske adfærd
Det rådgivende Udvalg for Programforvaltning - Miljøforskning har på sit
møde den 28 , juni 1977 nøje gennemgået Kommissionens forslag om en samord­
net aktion inden for ''forskning af luftforurenende stoffers fysisk-kemiske
adfærd" og dets forbindelse med programmer i form af direkte og indirekte
aktion .          •
Udvalget fandt enstemmigt , at forslaget imødekommer forskningsbehovet i
Fællesskabet , og at det videnskabelige og tekniske indhold er sundt .
                                                                     6
Udvalget anbefalede , at der ved gennemførelsen af dette program lægges vægt
på hurtig udbredelse af viden og på en omhyggelig vurdering af resultaterne
med henblik på deres anvendelse .              i
                                                  '                         . ι
Udvalget var enigt om , at den samordnede aktion passer udmærket ind i den
generelle europæiske forskningsindsats i form af direkte og indirekte aktion .
Den vil bidrage til den bredere koordinering af miljøforskning , hvormed CCKGP
er beskæftiget . Det vellykkede samarbejde med europæiske ikke-medlemsstater
under COST-projekt 6la bør fortsætte , og deres associering til den samordne­
de aktion bør derfor tillægges stor betydning.               ^
Udvalget lagde vægt på , at der tildeles dette program tilstrækkelige finan­
sielle midler og personale med henblik på at sikre en effektiv koordinering ,
hvortil Udvalget håbede , at FFC vil bidrage .
 ---pagebreak--- Bi lap- II
                           UDKAST TIL RÅDETS AFGØRELSE
                      om fastlæggelse af en samordnet aktion for
                      Det europæiske Fællesskab inden for forsk­
                ning vedrørende luftforurenende stoffers fysisk-kemisk«
                adfærd
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet , og
ud fra følgende betragtninger :
I medfør af traktatens artikel 2 palægges Fællesskabet den opgave at fremme
en harmonisk udvikling af den økonomiske virksomhed i Fællesskabet som hel­
hed , en varig og afbalanceret ekspansion og en hurtigere højnelse af leve­
standarden ;
i sin erklæring af 22. november 1973*^ har Rådet godkendt målsætningerne og
principperne for en miljøpolitik inden for Fællesskabet samt en almindelig
beskrivelse af de aktioner , der skal iværksættes på fællesskabsplan; i sin
resolution af 17 . maj 1977(2 ) har Rådet godkendt videreførelse og gennemfø­
relse af en politik og et handlingsprogram for Fællesskaberne på miljøområ­
det ;
i sin afgørelse 76/311/EØF^ har Rådet fastlagt et forskningsprogram på mil­
jøområdet ;
i sin afgørelse 77/488 /EØF/EURATOM^ har Rådet fastlagt et forskningsprogram
for Det fælles Forskningscenter :
1)   EFT nr . C 112 af 20.12.1973 , s . 1 .
2)   EFT nr . C 139 af 13.6.1977 » s . 1 .
3)   EFT nr . L 74 af 20.3.1976 , s . 36 .
4)   EFT nr . L 200 af 8.8.1977 » s . 4.
 ---pagebreak--- i sin resolution af 14 . januar 1974 om De europæiske Fællesskabers første
handlingsprogram på det videnskabelige og teknologiske område ( l ) understre­
ger Rådet , at alle de disponible metoder og midler bør benyttes på passende
måde herunder samordnede aktioner , og at hver gang det viser sig hensigts­
mæssigt , bør der åbnes mulighed for at lade tredjelande , særlig europæiske
lande , deltage i disse aktioner ;
i sin resolution af 14 . januar 1974 om blandt andet samordningen af den na­
tionale politik på det videnskabelige og teknologiske område(2 ) betroede
Rådet Fællesskabets institutioner den opgave gradvis at sikre sådan koordi­
nering , bistået af Udvalget for videnskabelig og teknisk Forskning ( CREST );
et forskningsprojekt vedrørende "Forskning vedrørende svovldioxiders fysisk-
kemiske adfærd i atmosfæren", gennemført under en aftale , underskrevet den
23 . november 1971 inden for rammerne af europæisk samarbejde om videnskabe­
lig og teknisk forskning ( COST) ( COST-pro jekt 6la ) , tilvejebragte meget op­
muntrende resultater ;
et samordnet forsknirgspro jekt for Fællesskabet vedrørende forskning af luft
forurenende stoffers fysisk-kemiske adfærd , som viderefører og udvider COST-
pro jekt 6la , vil bidrage effektivt til opfyldelse af ovennævnte formål , sær­
lig med hensyn til mindskelse af miljøforurening ;
medlemsstaterne har til hensigt som en del af de bestemmelser og fremgangsmå
der , der gælder for deres nationale programmer , at udføre den i bilag I be­
skrevne forskning og er indstillet på at integrere sådan forskning i en sam­
ordnings proces på fællesskabsplan over en firårig periode ;
udførelsen af sådan forskning som beskrevet i bilag I vil kræve finansielle
bidrag på otte millioner europæiske regningsenheder fra medlemsstaterne og
Fællesskabet ;
traktaten indeholder ikke fornøden hjemmel hertil ;
Udvalget for videnskabelig og teknisk Forskning (CREST) har afgivet udtalels
om Kommissionens forslag -
1 ) EFT nr . C 7 af 29.1.1974 » B . 6 .
2 ) EFT nr . C 7 af 29.1.1974 , s . 2 .
 ---pagebreak---                                   - 14 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                 Artikel 1
Fællesskabet gennemfører over en periode på fire år en samordnet aktion
vedrørende "Forskning vedrørende luftforurenende stoffers fysisk-kemiske
adfærd" (herefter "benævnt "aktionen").
Aktionen består i koordinering på fællesskabsplan af den i bilag I beskrev­
ne forskning , som udgør en del af de enkelte medlemsstaters forskningspro­
grammer og Fællesskabets forskningsprogram .
                                 Artikel 2
Kommissionen er ansvarlig for koordineringen.                 '    ,
                                 Artikel 3
Fællesskabets finansielle bidrag til denne koordinering anslås til 500 000
europæiske regningsenheder , idet den europæiske regningsenhed defineres i
overensstemmelse med de gældende finansforordninger .
Antallet af personale , som er påkrævet til koordineringen af aktionen , an­
slås til to .
                                Artikel 4
For at lette aktionens gennemførelse oprettes der et udvalg for den samord­
nede aktion vedrørende "Forskning af luftforurenende stoffers fysisk-kemiske
adfærd", herefter benævnt "udvalget ".
En projektleder udnævnes af Kommissionen i indforståelse med udvalget . Projekt­
lederen bistår især Kommissionen med koordineringen.
Udvalgets kommissorium og sammensætning er fastsat i bilag II .
 ---pagebreak---                                     - 15 -
   , Udvalget udarbejder sin egen forretningsorden. Kommissionen varetager ud­
     valgets sekretariat .
                                    Artikel 5
a) Efter en fremgangsmåde , som vedtages af Kommissionen i indforståelse med
     udvalget , udveksler de medlemsstater , der deltager i aktionen , og Kommis­
     sionen regelmæssigt alle nyttige oplysninger om udførelsen af den forskning ,
     som omfattes af aktionen. De deltagende medlemsstater leverer Kommissionen
     alle oplysninger , der er af "betydning for koordineringen. De skal endvide­
     re tilstræbe at give Kommissionen oplysninger om lignende forskning , der
     er planlagt eller udføres af organer , for hvilke de ikke er ansvarlige . Al­
     le oplysninger skal på anmodning af den medlemsstat , som leverer dem , be­
     handles som fortrolige .
b ) Kommissionen udarbejder på grundlag af de modtagne oplysninger årlige del­
     rapporter og fremsender disse til medlemsstaterne og Europa-Parlament et .
c) Ved ophøret af koordineringsperioden fremsender Kommissionen i forståelse
     med udvalget til medlemsstaterne og Europa-Parlamentet en slutrapport om
     gennemførelsen og resultaterne af koordineringsaktionen. Kommissionen of­
     fentliggør denne rapport seks måneder efter dens fremsendelse til medlems­
     staterne , medmindre én medlemsstat gør indsigelse . I så fald sendes rappor­
     ten udelukkende og efter anmodning , til de institutioner og virksomheder ,
     hvis forsknings- eller produktionsaktiviteter berettiger til adgang til den
     viden , der fremkommer som resultat af den forskning , som omfattes af projek­
     tet . Kommissionen kan træffe foranstaltninger til at sikre , at rapporten be­
     handles som fortrolig og ikke videregives til tredjemand.
                                    Artikel 6
                                                              !
l ) I overensstemmelse med traktatens artikel 228 kan fællesskabet indgå aftaler
     med andre stater , der er engageret i europæisk samarbejde om videnskabelig
     og teknisk forskning (COST) med henblik på at udvide den koordinering , der
     er emne for denne afgørelse , til at omfatte forskning , som udføres i de på- v
     gældende stater .
 ---pagebreak---                                     - 16 -
2 ) Kommissionen bemyndiges hermed til at forhandle de i stk . 1 omhandlede
    aftaler(l ).
                                   Artikel 7
    Benne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
    Den får virkning fra datoen for dens offentliggørelse *
    Udfærdiget i Bruxelles ,
                                                        På Rådets vegne
                                                            Formand
 ---pagebreak---                                           - 17 -
Bilag A til bilag II
                                   Bilag A til udkast til Rådets afgørelse
                                   om samordnet aktion inden for
      FORSKNING VEDRØRENDE LUFTFORURENENDE STOFFERS FYSI SK-KEMI SKE ADFÆRD
Medlemsstaternes og FFC's bidrag til den samordnede aktion efter forsknings-
emner .        '
                                                   OPDELING AF' FORSKNINGSARBEJDE
       TPfYD QVKTTM ft CTTï'WrWTFD           L
                                                                                           I
                                                 Β     D    DK  F   I    IRL NL  UK   FFC '
                                                                                         Ν ·.
  1 . Undersøgelser vedrørende om­
       dannelse og transport af luft-
       forurenende stoffer
       a) undersøgelser i laborato­
            rium                                       X
                                                          1
                                                                X   X
                                                                        I x  X    X
                                                                                    I
                                                                                              I
       b ) undersøgelser i marken                X     X    X   X ' X        X 1  X    x      i
                                                                                              i
                                               -     I
       c ) udarbejdelse af modeller                    x            X        X         X
  2 . Undersøgelser vedrørende lej­
     . ring og absorption af luft-
       forurenende stoffer                       X              X   X             X
 ---pagebreak---                                    - 18 -
Bilag B til "bilag II
        KOMMISSORIUM OG SAMMENSÆTNING AF UDVALGET FOR DM SAMORDNEDE AKTION
        INDEN FOR FORSKNING VEDRØRENDE LUFTFORURENENDE STOFFERS FYSI SK-KE-
       MISKE ADFÆRD
1 . Udvalget skalx
    1.1 . bidrage til den optimale gennemførelse af programmet ved at udtale
          sig om alle dets aspekter ;
    1.2 . vurdere resultaterne og drage konklusioner med hensyn til deres an­
          vendelse ;
    1.3 « være ansvarligt for den udveksling af oplysninger , som er omhandlet
          i artikel 5 » litra a );
    1.4. holde sig a jour med national forskning , der foregår på det område ,
          der omfattes af projektet , specielt med videnskabelig og teknisk
          udvikling , som har sandsynlighed for at kunne indvirke på gennemfø­
          relsen af den samordnede aktion;
    1.5 . foreslå projektlederen retningslinjer .
2 . Udvalgets rapporter og udtalelser fremsendes til Kommissionen og de med­
    lemsstater , som deltager i projektet . Kommissionen fremsender disse udta­
    lelser til CREST. •
3 . Udvalget sammensættes af de personer , der er ansvarlige for samordningen
    af de nationale bidrag til programmet , af en delegeret fra Kommissionen
    med ansvar for dens bidrag , samt projektlederen. Ethvert medlem kan led­
    sages af eksperter.
 ---pagebreak---                                    - IV-
                                                             XII/617/77-DA
                                                                  Orig.-EW
                        FINANSIERINGSOVERSIGT
BUDGETPOST :       3371
BUDGETPOSTENS TEKST :       Inværksættelse af samordnede aktioner
  " Luftforurenende Stoffers Fysisk-Kemiske Adfærd .
 RETSGRUNOLAG :
  Art .   235
BESKRIVELSE AF, F0RM8L MET OG BEGRUNDELSE FOR AKTIONEN
 4.1 .   Beskrivelse :
        Koordination af den vigtigste igangværende eller planlagte
        forskning i medlemsstaterne 1 forbindelse med luftforurenende
        stoffers fysisk-kemiske adfærd . Associering af europæiske ikke
        medlemstater må forventes .
4.2.     FormS ^ :
        Udvikling og udbygning af den forskning , der har fundet sted
        inden for rammerne af COST-projekt 61a ( 1972-1976 ). Bedre
        forståelse af menneskelige aktiviteters konsekvenser for
     -  atmosfæriske forhold og for miljøet .
4.3. Begrundelse :
        Denne forskning henhører under 2 . miljøforskningsprogram ( Rådeis )
        afgørelse af 15 . marts 1976 ). Den står i dirakte forbindelse
        med både Rådets resolution af 14 . januar 1974 og med De
        europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljøområdet , og
        nærmere angivet med afsnit II , kapitel 3, i Rådets resolution
        af 17 . maj 1977 .
SAMLEDE FINANSIELLE VIRKNINGER AF AKTIONEN FOR HELE DEN FORVENTEDE
VARIGHED (i ERE )
5.0. Udgj fter_som_af ho_ldes :
        - over EF-budgettet                               500.000
        - af de nationale myndigheder     5
        - af andre nationale sektorer     J      ?      8.000.000 •
        I ALT                                           8.500.000   ERE
5.0.0. £iS£!rig_£idsBian
         Forpligtelser
 ---pagebreak---                                                                        XII/617/77-DA
                                                                            Orig.-EN
                                                                 1 ERE
                      •         1978  J     1979 j         1980 | 1981             j
Personale             {     86.000    j     93.000 |      100.000 j 107.000 |
Administration        j      14.000    j    30.000    J    35.000 j      35.000    j
Kcntrakter            {                               i             !               !
ï ALT                 j 100.000        { 123.000 {        135.000 j 142.000         J
                                                                    j            –J
BETALINGER
                                                                    T
                                                            1980        1981         i
                          |     1978          1979    j              !
                                                       iI
                                          i
Personale                    86.000     jj    93.000    ! 100.000       107.000       i
                                                                                      I
Administration
                       I
                       !ι    14.000     ]    30.000     j   35.000        35.000      !
                          ι             <ι              I                             I
                                        !               I                             I
Kontrakter                              I               I                             I
                        I               I               I                             I
                                                        L
                              :          I
                                                                   -4–
                                                                                       I
I ALT                       100.000          123.000       135.000       142.000       !
                                                                                       I
                                   –––j -»–          _J
      5.0.1 . Vurderingsmetode
              ( Indbefattet fler3rlge prognoser )
              a>   Personaleudgifter
                   Personalebehovet til dette program anslSs til personer
                      stillinger i kategori A
                      sti l ling i kategori B
                      stilling i kategori C
                      Ud over at foretage et skøn vedrørende personaleomfanget
                      tager vurderingen hensyn tin dataene i R3dets afgørelse
                      af 21.12.1976 om tilpasning af vederlag til tjenestenænd
                      og øvrige ansatte i De Europæiske Fællesskaber samt af
                      justeringskoefficienterne for disse vederlag , med til­
                      føjelse - på et hypotetisk grundlag - af mulige behov
                      som følge af den almindelige prisudvikling i Fællesskabet .
                      De benyttede satser er dem, der er anvendt ved beregningen .
                      Vurderingen af udgiftsstigningerne indtil               er fore­
                      taget pa grundlag af følgende koefficienter :
              b)      K2Q£r al<tydgifte£
 ---pagebreak---                                         VI-           XII/ 6 17 /77–DA
                                                             Orig.-EN
 5.1 . ID^Y 1 r k njng_g!_m i d L e rne
         Personalets betaling af indkomstskat til Fslleskaberne
         Tjenestemændenes bidrag til pensionsfonden .
FINANSIERING AF AKTIONEN
6.0 .
6.1 .
6.2 .
6.3. Midler, som medtages 1 kommende budget(ter ).