CELEX: 52004PC0765
Language: nl
Date: 2004-11-29
Title: Voorstel voor een verordening van de Raadtot verlenging van de schorsing van het antidumpingrecht dat werd ingesteld bij Beschikking nr. 2730/2000/EGKS van de Commissie op de invoer van cokes van steenkool in stukken met een diameter van meer dan 80 mm uit de Volksrepubliek China

Belangrijke juridische mededeling

|

52004PC0765

Voorstel voor een verordening van de Raadtot verlenging van de schorsing van het antidumpingrecht dat werd ingesteld bij Beschikking nr. 2730/2000/EGKS van de Commissie op de invoer van cokes van steenkool in stukken met een diameter van meer dan 80 mm uit de Volksrepubliek China  /* COM/2004/0765 def. */  

	Brussel, 29.11.2004COM(2004) 765 definitiefVoorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot verlenging van de schorsing van het antidumpingrecht dat werd ingesteld bij Beschikking nr. 2730/2000/EGKS van de Commissie op de invoer van cokes van steenkool in stukken met een diameter van meer dan 80 mm uit de Volksrepubliek China(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. In december 2000 werd een antidumpingrecht van €32,6 per ton vastgesteld op de invoer van cokes van steenkool in stukken met een diameter van meer dan 80 mm (“cokes 80+”) van oorsprong uit de Volksrepubliek China.2. Nadat in december 2002, overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening, een onderzoek was ingeleid dat erop gericht was de bestaande antidumpingmaatregelen te verhogen, besloot de Raad in mei 2004 in het licht van de marktsituatie op dat moment het tussentijds herzieningsonderzoek te beëindigen en besloot de Commissie het antidumpingrecht te schorsen voor een periode van negen maanden.3. De Commissie heeft sedert de schorsing toezicht uitgeoefend op de marktsituatie van het betrokken product. Het onderzoek wees uit dat er, ondanks een belangrijke stijging van de productie en de verkoop op de EG-markt van de EG-bedrijfstak, onvoldoende Chinese cokes aanwezig was om te kunnen voldoen aan de vraag van de verwerkende bedrijven, dat wil zeggen de steenwolbedrijfstak en gieterijen. Voorts is de prijs van cokes 80+ aanzienlijk gestegen en kon de EG-bedrijfstak zich gedeeltelijk herstellen van de schadelijke dumping. Op basis van de resultaten van het toezicht is de Commissie van oordeel dat de schade die de EG-bedrijfstak werd berokkend door de invoer van cokes 80+ uit de Volksrepubliek China zich onder de huidige omstandigheden waarschijnlijk niet opnieuw zal voordien. In het licht van het bovenstaande is zij dan ook van oordeel dat de schorsing als tijdelijke maatregel nog steeds gerechtvaardigd is.4. Voorgesteld wordt de schorsing van de toepassing van het definitieve antidumpingrecht op de invoer van cokes van steenkool in stukken met een diameter van meer dan 80 mm met een periode van nog een jaar te verlengen tot 15 december 2005. Op die datum zal het antidumpingrecht vervallen, tenzij een verzoek wordt ingediend voor een herziening in verband met het vervallen van maatregelen, dat voldoende bewijsmateriaal bevat waaruit blijkt dat de dumping en schade waarschijnlijk zouden worden voortgezet of zich opnieuw zouden voordoen inden de maatregelen zouden komen te vervallen.Voorgesteld wordt derhalve dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan bijgaand voorstel voor een verordening die uiterlijk 18 December 2004 in het Publicatieblad moet worden bekendgemaakt.Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot verlenging van de schorsing van het antidumpingrecht dat werd ingesteld bij Beschikking nr. 2730/2000/EGKS van de Commissie op de invoer van cokes van steenkool in stukken met een diameter van meer dan 80 mm uit de Volksrepubliek ChinaDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ([1]), (de “basisverordening”), met name op artikel 14, lid 4,Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité heeft ingediend,Overwegende hetgeen volgt:A. PROCEDURE(1) De Commissie heeft bij Beschikking 2730/2000/EGKS([2]) een definitief antidumpingrecht van €32,6 per ton ingesteld op de invoer van cokes van steenkool in stukken met een diameter van meer dan 80 mm (“cokes 80+”) uit de Volksrepubliek China dat wordt ingedeeld onder GN-code ex 2704 00 19 (TARIC code 2704 00 19 10).(2) Bij Besluit 2004/264/EG([3]) (het “besluit”), schorste de Commissie het definitieve antidumpingrecht voor een periode van negen maanden met ingang van 20 maart 2004.B. REDENEN VOOR DE VERLENGING VAN DE SCHORSING(3) In artikel 14, lid 4, van de basisverordening is voorzien in de mogelijkheid van schorsing van antidumpingmaatregelen in het belang van de Gemeenschap indien de marktverhoudingen tijdelijk zodanig zijn gewijzigd dat het onwaarschijnlijk zou zijn dat als gevolg van de schorsing opnieuw schade zou ontstaan. De antidumpingmaatregelen mogen bij een besluit van de Commissie voor een periode van negen maanden worden geschorst. Verder wordt in artikel 14, lid 4, van de basisverordening bepaald dat die schorsing met ten hoogste één jaar wordt verlengd indien de Raad hiertoe op voorstel van de Commissie besluit.(4) Na de schorsing van het definitieve antidumpingrecht is de Commissie, in overeenstemming met overweging 15 van het besluit, de marktsituatie van cokes 80+ blijven volgen. Afgezien van de analyse die werd uitgevoerd van de invoer uit de Volksrepubliek China, werd een vragenlijst verzonden naar alle belanghebbenden met het verzoek gegevens te verstrekken over de productie, de verkochte hoeveelheden en de prijzen op de EG-markt en de winstgevendheid voor 2003 en het eerste halfjaar van 2004.(5) Zij ontving antwoord van zowel de klager als de verwerkende bedrijven. Vier EG-producenten verleenden hun medewerking: drie EU-15 bedrijven (klagende bedrijfstak) en één bedrijf in Polen. Twaalf bedrijven die zowel de steenwolsector als de gieterijsector vertegenwoordigen verleenden eveneens hun medewerking.Invoer uit de Volksrepubliek China(6) In de eerste zes maanden van 2004 was de invoer (volume) van het betrokken product uit China in de EG met 4% gedaald ten opzichte van dezelfde periode in 2003. Op grond van ervaringen in voorgaande jaren lijkt de invoer in de tweede helft van het jaar gewoonlijk hoger te liggen. Uit de vergelijking van de ingevoerde hoeveelheden tussen januari en juni 2004 en de laatste zes maanden van 2003 blijkt in dit geval echter dat deze invoer met 11% is afgenomen.(7) De gemiddelde prijs van cokes 80+ liet tijdens de eerste zes maanden van 2004 een stijging zien van 107% ten opzichte van de gemiddelde prijs in 2003. Gemiddeld bedroeg de prijs per eenheid €124 per ton in 2003 en €256 per ton in de eerste zes maanden van 2004. In de eerste vijf maanden van 2004 was er een lichte stijging van €110 tot €140, terwijl de prijs in juni steeg tot €403.Invoer uit andere landen(8) Tijdens het oorspronkelijke onderzoek waren Polen en Tsjechië de voornaamste concurrenten van de Volksrepubliek China. Op basis van Eurostat-gegevens bedroeg de totale invoer uit deze landen in 2003 924 602 ton vergeleken met 318 005 ton uit de Volksrepubliek China. Deze landen maken nu deel uit van de EG-bedrijfstak en met hun gegevens werd dan ook rekening gehouden.Situatie van de EG-producenten(9) De productie van de EG-producenten (EU-15) steeg van 442 397 ton in 2003 tot naar schatting 543 920 ton in 2004, dat wil zeggen met 23%. De verkochte hoeveelheden lieten in diezelfde periode een stijging zien van 35% en de prijzen van 8%. De EG-bedrijfstak lijkt zich relatief goed te herstellen van de eerdere schade omdat de gemiddelde winst in 2003 8,5% bedroeg en eind juni 2004 12,4%.(10) Wat de nieuwe EU-lidstaten betreft, is de productie van cokes 80+ hoofdzakelijk geconcentreerd in Polen en Tsjechië. Eén van de Poolse producenten verleende zijn medewerking aan deze procedure. De EU-25 productie van de bedrijven die hun medewerking verleenden steeg van 2003 tot 2004 met 30%. Tegelijkertijd stegen de verkochte hoeveelheden met 39% en de verkoopprijzen met 12%. De gemiddelde winst voor EU-25 producenten bedroeg 13% in 2003 en 19,1% in 2004.Situatie van de verwerkende bedrijven (steenwol en gieterijen)(11) De prijzen van de door de verwerkende bedrijven uit de Volksrepubliek China ingevoerde cokes 80+ steeg van €143/t in 2003 tot €255/t in 2004 (april-juni), d.w.z. met 78%. De hoeveelheid Chinese cokes die door deze bedrijven werd aangekocht daalde van 158 730 ton in 2003 tot naar schatting 65 114 ton in 2004, d.w.z. met 59%.(12) De verwerkende bedrijven blijven volhouden dat het aanbod van cokes 80+ niet toereikend is om te voldoen aan de vraag op de EG-markt, ondanks belangrijke verhogingen van productie en verkoop van de EG-bedrijfstak. Chinese cokes 80+ is bovendien niet beschikbaar in voldoende hoeveelheden en dan nog tegen zeer hoge prijzen.C. CONCLUSIE(13) Uit het bovenstaande blijkt dat de situatie van de markt dezelfde is als toen de maatregelen werden geschorst. Gezien de tijdelijke verandering van de marktomstandigheden en met name het hoge prijspeil van het betrokken product, dat aanzienlijk hoger ligt dan het in het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde schadelijke prijspeil, alsmede het ontoereikende aanbod van cokes 80+, is de Commissie van oordeel dat de schade die de EG-bedrijfstak werd berokkend door de invoer van cokes 80+ uit de Volksrepubliek China onder de huidige omstandigheden waarschijnlijk niet zal worden hervat en dat een verlenging van de schorsing in het belang zou zijn van de Gemeenschap. Aan de voorwaarden voor de schorsing wordt derhalve nog steeds voldaan.(14) Gezien het bovenstaande wordt voorgesteld de schorsing van het antidumpingrecht op de invoer van cokes van steenkool in stukken met een diameter van meer dan 80 mm met een jaar te verlengen, overeenkomstig artikel 14, lid 4 van de basisverordening.(15) Wanneer de verlengde schorsing verstrijkt, zal het bestaande antidumpingrecht zijn vervallen, tenzij er een verzoek om de inleiding van een herzieningsonderzoek is ingediend.(16) De belanghebbenden werden op de hoogte gebracht van de voornaamste gegevens en overwegingen die hebben geleid tot deze conclusie. Omdat de cokes-markt zeer onbestendig is, vroeg de EG-bedrijfstak om een verlenging van ten hoogste 9 maanden van de schorsing van het antidumpingrecht. Een kortere periode zou in deze context niet passend zijn, omdat maatregelen overeenkomstig artikel 14, lid 4, van de basisverordening na overleg te allen tijde weer kunnen worden ingesteld, wanneer de reden voor schorsing niet langer bestaat.(17) De Commissie zal tijdens de schorsing de ontwikkeling van de invoer van cokes 80+ in de Gemeenschap blijven volgen.HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1De schorsing van het definitieve antidumpingrecht dat werd ingesteld bij Beschikking 2730/2000/EGKS van de Commissie wordt hierbij verlengd tot 15 december 2005.Arti kel 2Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe Voorzitter [1] PBL 56 van 6.3.1996, blz. 1.Verordening als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 (PB L77 van 13.3.2004, blz.12)[2] PB L 316 van 15.12.2000, blz. 30.[3] PB L 81 van 19.3.2004, blz. 89.