CELEX: 51983PC0422
Language: nl
Date: 1983-07-07
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE GRENSWAARDEN EN KWALITEITSDOELSTELLINGEN VOOR DE LOZING VAN HEXACHLOORCYCLOHEXAAN, INZONDERHEID VAN LINDAAN

11.8.83                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           N r . C 215/3
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
                Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de grenswaarden en kwaliteitsdoel-
                      stelling voor de lozing van hexachloorcyclohexaan, inzonderheid van lindaan
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 juli 1983)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         maatregelen tot een sterkere luchtverontreiniging lei-
                                                                den; dat bijgevolg specifieke bepalingen voor lozing
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             van deze stoffen in de lucht moeten worden vastge-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti-               steld;
kelen 100 en 235,
                                                                Overwegende dat artikel 6 van Richtlijn 76/464/EEG
Gelet op Richtlijn 76/464/EEG van de Raad van 4                 voorziet in de vaststelling van kwaliteitsdoelstellingen
mei 1976 betreffende de verontreiniging veroorzaakt             voor de stoffen van lijst I; dat volgens de procedure
door bepaalde gevaarlijke stoffen die in het aquatisch          van dit artikel de emissienormen in de vergunningen
milieu van de Gemeenschap worden geloosd (x), in-               op basis van deze kwaliteitsdoelstellingen kunnen
zonderheid op artikel 6,                                        worden vastgesteld;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                Overwegende dat de Lid-Staten moeten kunnen aan-
                                                                tonen dat de kwaliteitsdoelstellingen in acht worden
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                genomen; dat derhalve moet worden voorzien in een
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                 specifieke controleprocedure;
Comité,
                                                                Overwegende dat het grondwater het voorwerp vormt
Overwegende dat artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG              van Richtlijn 80/68/EEG van de Raad ( 2 ); dat dit wa-
voorziet in een stelsel van voorafgaande vergunningen           ter derhalve buiten het toepassingsgebied van de on-
waarin emissienormen worden vastgesteld voor de lo-             derhavige richtlijn valt;
zing van stoffen die in de als bijlage bij bedoelde
richtlijn gevoegde lijst I zijn opgenomen,                      Overwegende dat het Verdrag niet voorziet in be-
                                                                paalde specifieke bevoegdheden die voor handelaren
Overwegende dat hexachloorcyclohexaan, hierna                   op het gebied van de milieubescherming en de verbe-
„ H C H " genoemd, en een isomeer ervan, lindaan, or-           tering van de kwaliteit van het leven nodig zijn; dat
ganische halogeen-verbindingen zijn die op grond van            derhalve gebruik moet worden gemaakt van artikel
hun toxiciteit, persistentie en bioaccumulatie onder            235 van het Verdrag,
lijst I vallen;
                                                                HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Overwegende dat in artikel 6 van Richtlijn
76/464/EEG de grenswaarden voor de emissienor-                                           Artikel 1
men en de termijnen voor de toepassing ervan zijn
vastgesteld;                                                    1.     In deze richtlijn
                                                                — worden overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Richt-
Overwegende dat de verontreiniging ten gevolge van
                                                                    lijn 76/464/EEG voor afvalstoffen afkomstig van
de lozing van deze stoffen grotendeels bijna uitslui-
                                                                    industriële bedrijven in de zin van artikel 2, onder
tend afkomstig is van bedrijven die deze produceren
                                                                    f), van de onderhavige richtlijn de grenswaarden
en verwerken en bijkomstig op dezelfde plaats daar-
                                                                    vastgesteld voor de emissienormen van H C H en
van een gebruikssamenstelling geven; dat derhalve
                                                                    een isomeer ervan, lindaan;
grenswaarden voor deze sector moeten worden vast-
gesteld;                                                        — worden overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Richt-
                                                                    lijn 76/464/EEG voor het aquatisch milieu de
Overwegende dat door de Lid-Staten aanvullende                      kwaliteitsdoelstellingen vastgesteld voor H C H en
maatregelen dienen te worden genomen om te voor-                    een isomeer ervan, lindaan;
komen dat de bij de onderhavige richtlijn vastgestelde
0) PB nr. L 129 van 18. 5. 1976, blz. 23.                       O PB nr. L 20 van 26. 1. 1980, blz. 43.
 ---pagebreak--- Nr. C 215/4                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               11.8.83
— worden overeenkomstig artikel 6, lid 4, van Richt-                                     Artikel 3
    lijn 76/464/EEG de termijnen vastgesteld voor de
    inachtneming van de voorwaarden in de door de                 1.    De grenswaarden, de termijnen voor de inacht-
    bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten voor be-             neming ervan en de procedures voor toezicht en con-
    staande lozingen verleende vergunningen;                     trole op de lozingen zijn opgenomen in bijlage I bij
                                                                 deze richtlijn.
— worden overeenkomstig artikel 12, lid 1, van
    Richtlijn 76/464/EEG referentiemethoden vastge-              De grenswaarden gelden voor een punt dat zich on-
    steld met behulp waarvan in lozingen en in het               middellijk vóór het lozingspunt bevindt in het in arti-
    aquatisch milieu de concentratie van H C H en van            kel 1, lid 2, bedoelde water of in een openbaar zuive-
    een isomeer ervan, lindaan, kan worden vastge-               ringsnet.
    steld;
                                                                 2.     De in artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG be-
— wordt overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Richt-              doelde vergunningen dienen bepalingen in te houden
    lijn 76/464/EEG een controleprocedure betref-                die ten minste even stringent zijn als die welke in bij-
    fende de kwaliteitsdoelstellingen vastgesteld;               lage I van de onderhavige richtlijn zijn opgenomen,
                                                                 behoudens in het geval waarin een Lid-Staat op basis
— wordt de Lid-Staten opgedragen samen te werken
                                                                 van de bijlage II en IV van de onderhavige richtlijn
    bij lozingen die water in verschillende Lid-Staten
                                                                 overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Richtlijn
    beïnvloeden.
                                                                 76/464/EEG handelt.
2.     Deze richtlijn geldt voor water bedoeld in arti-          Deze vergunningen worden ten minste om de vier
kel 1 van Richtlijn 76/464/EEG, met uitzondering                 jaar opnieuw beoordeeld.
van het grondwater.
                                                                 3.    Onverminderd hun verplichtingen uit hoofde
                          Artikel 2                              van lid 1 en lid 2 alsmede uit hoofde van de bepalin-
                                                                 gen van Richtlijn 76/464/EEG, kunnen de Lid-Staten
In deze richtlijn wordt verstaan onder:                          slechts voor nieuwe bedrijven vergunningen verlenen,
                                                                 indien daarin wordt verwezen naar normen die op de
a) „HCH"
                                                                 beste beschikbare technische middelen ter voorko-
   alle isomeren van        1,2,3,4,5,6-hexachloorcyclohe-       ming van HCH-lozing zijn afgestemd.
   xaan;
                                                                 Ongeacht de aanvaarde methode wordt de Commis-
b) „lindaan"                                                     sie, indien om technische redenen de voorgenomen
                                                                 maatregelen niet op de beste beschikbare technische
   de isomer van 1,2,3,4,5,6-hexachloorcyclohexaan;              middelen zijn afgestemd, alvorens de vergunning
                                                                 wordt verstrekt, door de Lid-Staten in kennis gesteld
c) „andere isomeren dan lindaan"                                 van de argumenten voor die technische redenen.
   alle isomeren van 1,2,3,4,5,6-hexachloorcyclohe-
                                                                 De Commissie doet binnen drie maanden de Lid-Sta-
   xaan met uitzondering van lindaan;
                                                                 ten een verslag toekomen waarin zij haar oordeel
d) „grenswaarden"                                                over de in de tweede alinea bedoelde afwijking geeft.
   de waarden vermeld in bijlage I;                              4.     De te volgen referentie-analysemethode ter aan-
                                                                 toning van de aanwezigheid van H C H is opgenomen
e) „ kwaliteitsdoelstellingen "                                  in bijlage III onder punt 1. Andere methodes mogen
   de vereisten vermeld in bijlage II;                           worden gebruikt, mits de waarnemingsdrempels, de
                                                                 precisie- en de nauwkeurigheid van deze methodes
f) „industrieel bedrijf'                                          minstens gelijk zijn aan die welke in bijlage III onder
                                                                 punt 1 zijn opgenomen. De voor de meting van de
   bedrijf waar H C H wordt geproduceerd en/of ver-               lozingssnelheid vereiste nauwkeurigheid is in bijlage
   werkt ter extractie van lindaan of ter bereiding van           III onder punt 2 vermeld.
    andere stoffen;
                                                                  5.    Om met name te voorkomen dat ter ontwijking
g) „bestaand bedrijf'                                            van de doelstellingen van deze richtlijn een grotere
    een vóór 1 januari 1985 geopend industrieel be-               luchtverruiming plaatsvindt, is voor HCH-lozing in
    drijf;                                                        de lucht een vergunning van de bevoegde autoriteiten
                                                                  in de betrokken Lid-Staat vereist, die emissienormen
h) „nieuw bedrijf'                                                bevat.
   — een na 1 januari 1985 in bedrijf gesteld indu-
         strieel bedrijf,                                                                 Artikel 4
    — een bestaand industrieel bedrijf waarvan de                 De betrokken Lid-Staten zorgen voor toezicht op het
         HCH-produktie- of verwerkingscapaciteit na               aquatische milieu waarin door de industriebedrijven
         1 januari 1985 aanzienlijk is toegenomen.                afvalwater wordt geloosd.
 ---pagebreak---  11.8.83                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 215/5
Indien afvalwater in het water van verscheidene Lid-                      In geval van wijziging van de wetenschappelijke ken-
Staten terechtkomt, wordt door deze samengewerkt                          nis, in het bijzonder ten aanzien van toxiciteit, per-
om de toezichtprocedures onderling af te stemmen.                         sistentie en accumulatie van H C H in levende organis-
                                                                          men en in sedimenten of bij een verbetering van de
                         Artikel 5                                        beste beschikbare technische middelen, past de Raad
                                                                          op voorstel van de Commissie de grenswaarden en
1.    De Commissie voert een vergelijkende beoorde-
                                                                          kwaliteitsdoelstellingen aan, waarbij hij deze zo nodig
ling uit van de toepassing van deze richtlijn door de
                                                                          scherper stelt.
Lid-Staten aan de hand van de overeenkomstig artikel
13 van Richtlijn 76/464/EEG haar verstrekte inlich-
tingen en de haar op haar verzoek door de Lid-Staten                                                 Artikel 6
voorgelegde concrete gevallen, in het bijzonder met                       1.    De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig
betrekking tot                                                            zijn om vóór 1 januari 1985 aan deze richtlijn vol-
— de bijzonderheden betreffende de vergunningen                           doen.
    waarin de emissienormen voor HCH-lozing in het
                                                                          Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in ken-
    aquatisch milieu en in de lucht worden opgeno-
                                                                          nis.
    men;
— de resultaten van het toezicht dat met het oog op                       2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van
    de bepaling van de HCH-concentraties door het                         alle bepalingen van intern recht mede die zij op het
    daartoe opgerichte nationale meetnet wordt uitge-                     onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
    voerd.
                                                                                                     Artikel 7
2.    Om de vijf jaar zendt de Commissie de in lid 1
bedoelde vergelijkende beoordeling aan de Raad toe.                       Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                               BIJLAGE I
             Grenswaarden, termijnen voor de inachtneming ervan en de voor de lozing van afvalstoffen geldende
                                                    toezicht- en controleprocedure
             1. Voor de betrokken industriële sectoren zijn de grenswaarden in de onderstaande tabel opgenomen:
                                                            Grenswaarde in             Grenswaarde in
                                                      maximumconcentratie (a)        maximumhoeveelheid ,    Gemiddelde
                         Industriële sector               (mg HCH per liter            (g HCH per ton          waarde
                                                          geloosd afvalwater)         HCH-produktie- of
                                                                                    verwerkingscapaciteit)
                1. Bedrijf voor de produktie
                   van H C H                                        8                         8             per dag
                                                                   7                          7             per maand
                2. Bedrijf voor de verwerk-
                   ing van H C H ter extrac-
                   tie van lindaan of ter be-
                   reiding van andere stof-
                   fen (b)                                        19                         19             per dag
                                                                  15                         15             per maand
                3. Bedrijf zowel voor de
                   produktie van H C H als
                   voor de verwerking daar-
                   van ter extractie van lin-
                   daan of ter bereiding van
                   andere stoffen (b)                             25                         25             per dag
                                                                  20                         20             per maand
                (a) De grenswaarden die in concentratie zijn uitgedrukt en in deze kolom zijn opgenomen, gelden voor een
                    volume geloosd afvalwater van 1 m3 per ton HCH-produktie- of verwerkingscapaciteit. Voor andere
                    volumes afvalwater moeten de grenswaarden voor de concentratie gewijzigd worden door de in deze
                    kolom vermelde waarden te delen door de daadwerkelijk geloosde hoeveelheid afvalwater per ton H C H -
                    produktie- of verwerkingscapaciteit, uitgedrukt in kubieke meter.
                (b) De in de tabel opgenomen grenswaarden omvatten bovendien eventuele lozingen van afvalstoffen die
                    afkomstig zijn van de verdere verwerking van lindaan op dezelfde plaats.
 ---pagebreak--- Nr. C 215/6                           Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n          11. 8. 83
            2. Uiterste termijnen
                De uiterste termijn voor de inachtneming van de greiïswaarden is 1 januari 1985.
            3. Procedure voor de verificatie van de inachtneming van de emissienormen
                Het daggemiddelde voor het HCH-gehalte van het geloosde afvalwater wordt gemeten door,
                naar gelang van de omvang van de lozing, over één dag een monster te vergaren en dit te
                analyseren. Ook de totale in die periode geloosde hoeveelheid moet worden bepaald.
                Het dagelijkse gewicht wordt berekend door het daggemiddelde voor het HCH-gehalte te ver-
                menigvuldigen met de per dag in totaal geloosde hoeveelheid afvalwater.                     '
                Het dagelijkse gewicht, uitgedrukt in gram, wordt vervolgens gedeeld door de hoeveelheid
                H C H , uitgedrukt in ton, die op dezelfde dag is verwerkt.
                Het maandelijkse gewicht wordt berekend door optelling van de dagelijkse gewichten voor de
                maand. Het maandelijkse gewicht, in gram, wordt gedeeld door de hoeveelheid H C H , in ton die
                in diezelfde maand is behandeld.
                Het maandgemiddelde voor het HCH-gehalte wordt berekend door het maandelijkse gewicht te
                delen door de totale in die maand geloosde hoeveelheid afvalwater.
                Een industrieel bedrijf wordt geacht aan de voorschriften van deze bijlage te hebben voldaan
                wanneer over een geheel jaar 95 % van de volgens de in bijlage IV van deze richtlijn omschreven
                procedure genomen en geanalyseerde monsters aan de geldende emissienorm beantwoordt.
                                                            BIJLAGE II
            Kwaliteitsdoelstellingen
            Voor Lid-Staten die de uitzondering toepassen bedoeld in artikel 6, lid 3, van Richtlijn 76/464/
            EEG, worden de emissienormen die de Lid-Staten overeenkomstig artikel 5 van die richtlijn moeten
            vaststellen en doen toepassen, zodanig bepaald dat de passende onderstaande kwaliteitsdoelstel-
            lingen) in het gebied waar HCH-lozingen plaatsvonden in acht wordt (worden) genomen. De
            bevoegde autoriteit wijst in een concreet geval het betrokken gebied aan en kiest, met inachtneming
            van de bestemming van dat gebied en rekening houdend met het feit dat met deze richtlijn naar
            eliminering van iedere vorm van verontreiniging wordt gestreefd, uit de kwaliteitsdoelstellingen
            onder punt 1 die doelstelling(en) die zij in dat verband geëigend acht.
             1.     Met het oog op de eliminering van de verontreiniging, zoals deze is omschreven in Richtlijn
                    76/464/EEG en in toepassing van artikel 2 van die richtlijn, worden de volgende kwaliteits-
                    doelstellingen vastgesteld:
             1.1.    Kwaliteitsdoelstellingen voor lindaan
             1.1.1. In binnenlands oppervlaktewater mag het lindaangehalte niet meer bedragen dan 10 ng/1.
             1.1.2. In het water in riviermondingen en in territoriale wateren mag het lindaangehalte niet meer
                     bedragen dan 10 ng/1.
             1.1.3. In water bestemd voor de drinkwaterproduktie mag het lindaangehalte niet meer bedragen
                     dan 1 % van de waarden „bestrijdingsmiddelen-totaal" vermeld in Richtlijn 75/440/EEG
                     (parameter 34, kolom I, bijlage II).
             1.2.    Kwaliteitsdoelstellingen voor andere isomeren dan lindaan
             1.2.1. In binnenlands oppervlaktewater mag het gehalte aan andere isomeren dan lindaan niet meer
                     bedragen dan 10 ng/1.
             1.2.2. In het water in riviermondingen en in territoriale wateren mag het gehalte aan andere isome-
                     ren dan lindaan niet meer bedragen dan 10 ng/1.
             1.2.3. In het water bestemd voor de drinkwaterproduktie mag het gehalte aan andere isomeren dan
                     lindaan niet meer bedragen dan 1 % van de waarden „bestrijdingsmiddelen-totaal", vermeld
                     in Richtlijn 75/440/EEG (parameter 34, kolom I, bijlage II).
 ---pagebreak--- 11.8.83                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    N r . C 215/7
                 Het totale HCH-gehalte van sediment of van week- en schaaldieren mag naar verloop van
                 tijd niet significant stijgen.
                 Wanneer voor het water in een gebied verschillende kwaliteitsdoelstellingen gelden, moet de
                 kwaliteit van het water zodanig zijn dat aan elk van die doelstellingen wordt voldaan.
                 De genoemde kwaliteitsdoelstellingen gelden met ingang van 1 januari 1985.
                 De genoemde kwaliteitsdoelstellingen worden geacht te zijn bereikt wanneer over een geheel
                jaar ten minste 95 % van de monsters aan de ter zake geldende kwaliteitsdoelstelling beant-
                woorden.
                 Hogere gehaltes als bovenvermeld worden, wanneer zij het gevolg zijn van overstromingen,
                natuurrampen of klimatologische omstandigheden, niet meegerekend.
                De waterkwaliteit moet beantwoorden aan de voorschriften van iedere andere richtlijn van de
                Raad die daarop wegens HCH-aanwezigheid van toepassing is.
                                                        BIJLAGE III
        Meetmethodes
        1. Referentie-analysemethode voor zoet en voor zout water
            De referentie-analysemethode voor het bepalen van het gehalte aan de gezochte stoffen in afval-
            en in oppervlaktewater bestaat uit chromatografie in gasvormige of vloeibare fase met detectie
            door elektronenvangst, na extractie met een daartoe in aanmerking komend oplosmiddel en zui-
            vering.
            De nauwkeurigheid (') en de precisie (') van de methode moeten ± 50 % bedragen bij een
            gehalte van tweemaal de waarnemingsdrempel.
            De waarnemingsdrempel (') moet:
            — in geval van de lozingen, een tiende van het verwachte gehalte op de plaats van de monster-
                neming bedragen;
            — in geval van water waarvoor een kwaliteitsdoelstelling geldt, een vijfde van het in de kwali-
                teitsdoelstelling vermelde gehalte bedragen;
            — in geval van sediment en van week- en schaaldieren, een vijfde van het in het monster aange-
                troffen gehalte bedragen.
        2. De hoeveelheid geloosd afvalwater moet met een nauwkeurigheid van ± 20 % worden gemeten.
        (') Zie de definities in Richtlijn 79/869/EEG van de Raad betreffende de meetmethodes, de bemonsteringsfre-
            quentie en de analyse van oppervlaktewater bestemd voor de drinkwaterproduktie (PB nr. L 271 van 29. 10.
            1979, blz. 44).
                                                        BIJLAGE IV
        Procedure voor de controle op de kwaliteitsdoelstellingen
        1. Bij iedere in uitvoering van deze richtlijn verleende vergunning, geeft de bevoegde autoriteit de
            eisen, de wijze van toezicht en de termijnen op om te waarborgen dat de betrokken kwaliteits-
            doelstellingen) in acht wordt (worden) genomen.
 ---pagebreak--- N r . C 215/8                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                11.8.83
              2. Overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Richtlijn 76/464/EEG stelt de Lid-Staat voor iedere geko-
                 zen en toegepaste kwaliteitsdoelstelling de Commissie in kennis van:
                 — de lozingspunten en het verspreidingsapparaat,
                 —i het gebied waarin de kwaliteitsdoelstelling wordt toegepast,
                 — de plaats waar de bemonstering geschiedt,
                 — de bemonsteringsfrequentie,
                 — de bemonsterings- en meetmethodes,
                 — de verkregen resultaten.
              3. De watermonsters moeten voldoende representatief zijn voor de kwaliteit van het aquatische
                 milieu in het lozingsgebied en de bemonsteringsfrequentie moet zodanig zijn dat eventuele wijzi-
                 gingen in het aquatische milieu kunnen worden waargenomen.