CELEX: 52015PC0009
Language: sv
Date: 2015-01-21
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit från Belgien)

|
			
		
		
		52015PC0009
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit från Belgien) /* COM/2015/09 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.           För ansökningar som lämnats
in senast den 31 december 2013 fastställs reglerna för när fonden får utnyttjas
i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den
20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (EGF-förordningen)[1].
2.           Den 19 december 2013 lämnade
Belgien in sin ansökan EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit om ekonomiskt
stöd från fonden, efter uppsägningar till följd av att Saint-Gobain Sekurit
Benelux SA (nedan kallad SGS Benelux) stängt sin produktionsanläggning i
Auvelais i närheten av Sambreville. Ansökan kompletterades med ytterligare
information fram till och med den 4 juli 2014.
3.           Efter att ha granskat ansökan
har kommissionen i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i förordningen om
fonden kommit fram till att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är
uppfyllda.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
 Ansökan om stöd från fonden: || EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit 
 Medlemsstat: || Belgien 
 Dag för inlämnande av ansökan: || 19.12.2013 
 Interventionskriterium: || Artikel 2c i förordningen om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter 
 Berört företag: || Saint-Gobain Sekurit Benelux SA 
 Antal underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled: || 0 
 Referensperiod: || 31.8.2013–31.12.2013 
 Startdatum för individanpassade tjänster: || 31.8.2013 
 Antal uppsägningar under referensperioden: || 250 
 Antal uppsägningar före och efter referensperioden: || 7 
 Totalt antal uppsägningar: || 257 
 Antal personer som beräknas omfattas av åtgärderna: || 257 
 Budget för individanpassade tjänster: || 2 578 379 euro 
 Budget för genomförande av fonden: || 101 478 euro (3,8 % av den totala budgeten) 
 Total budget: || 2 679 856 euro 
 Ekonomiskt stöd som begärs från fonden: || 1 339 928 euro (50 % av den totala budgeten) 
ANALYS AV ANSÖKAN
Sambandet mellan uppsägningarna och
genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av
globaliseringen
4.           Enligt Belgien finns det ett
samband mellan uppsägningarna och de genomgripande strukturförändringarna inom
världshandeln på grund av globaliseringen. De belgiska myndigheterna menar att
sektorn för produktion av säkerhetsglas för bilindustrin, där Saint-Gobain
Sekurit (SGS) Benelux var verksamt, har drabbats av en allvarlig ekonomisk
störning till följd av att EU-marknadens andel inom produktionen av
säkerhetsglas för bilar minskat kraftigt, och marknadsandelen för konkurrenter
i länder utanför EU har ökat, samt att importen av dessa produkter till EU 
ökat.
5.           SGS Benelux var en
ursprunglig tillverkare av säkerhetsglas för bilar (vindrutor, sidorutor, osv.)
och leverantör till olika biltillverkare, vilket betyder att dess verksamhet
var nära knuten till produktionsutvecklingen inom bilindustrin. De belgiska
myndigheterna[2]
hänvisar till uppgifter som ger vid handen att personbilstillverkningen i EU-27
mellan 2007 och 2012 minskade från 21,9 miljoner enheter till 19,5 miljoner
enheter ( – 11,3 %; – 2,4 % årlig tillväxt[3]),
samtidigt som personbilstillverkningen i världen under samma period ökade från
47,5 miljoner enheter till 60,6 miljoner enheter (+ 27,6 % ; + 5,0 % årlig
tillväxt). Denna minskning i biltillverkningen i EU, som är knuten till den
allmänna nedgången av efterfrågan i EU till följd av den ekonomiska krisen, har
därför lett till en allmän minskning i efterfrågan på fordonsutrustning i EU,
vilket har inverkat starkt på leverantörer av fordonsutrustning. I fallet SGS
Benelux till exempel, under den period som föregick uppsägningarna (2011/2012),
registrerade Ford, Volvo och BMW, som var SGS Benelux huvudsakliga
direktkunder, en försäljning som minskat med respektive 12 %, 10 %
och 2 %[4].

6.           Denna produktionsnedgång har
försvagat EU:s konkurrenskraft på området säkerhetsglas för bilar. Enligt
uppgifter från de belgiska myndigheterna[5]
minskade Saint-Gobain Sekurits marknadsandel med 5 procentenheter mellan 2007
och 2013, medan den sammanlagda marknadsandelen för de viktigaste tillverkarna
av glas till bilindustrin i länder utanför EU, till exempel Trakya Cam
(Turkiet)[6]
och Fuyao (Kina) ökade från cirka 6 % till drygt 10 %, huvudsakligen
till följd av ökad import av säkerhetsglas för bilar till EU.
7.           Inverkan av dessa
förändringar i handelsmönstren har förvärrats av andra faktorer, till exempel
höga produktionskostnader (särskilt arbetskraftskostnader), överkapacitet på
grund av sjunkande produktion och låga produktionsinvesteringar. De belgiska
myndigheterna konstaterar att det finns ytterligare en faktor, nämligen den
allmänna trenden hos tillverkare och leverantörer i bilindustrin att flytta
produktionen inom EU, från Västeuropa (särskilt Frankrike, Belgien och Spanien)
till Östeuropa. Som en illustration av detta fenomen ökade inom EU andelen
bilar som produceras i Östeuropa från 15 % år 2000 till 34 % år 2012.
När det gäller Saint-Gobain Sekurit har detta möjliggjort för andra företag än
SGS Benelux att bibehålla eller utveckla sin verksamhet (på grund av lägre
arbetskraftskostnader per enhet eller större geografisk närhet till kunderna).
8.           Enligt uppgifter från de
belgiska myndigheterna[7]
ledde detta till att SGS Benelux mellan 2007 och 2012 registrerade en
rörelseförlust på 20,46 miljoner euro, medan de andra företagen inom
Saint-Gobain Sekurit i EU under samma period uppvisade rörelseöverskott. Det är
alltså tydligt att SGS verksamhet har påverkats av dessa förändringar i
handelsmönstren (sjunkande produktion inom EU, förlorade marknadsandelar och
stigande import, en produktion som rör sig mot Östeuropa), vilket har medfört
att SGS koncentrerar sin verksamhet till de mer lönsamma företagen, vilket har
lett till uppsägningar hos SGS Benelux.
9.           Sedan EFG startade sin
verksamhet 2007 har inga andra ansökningar inkommit med specifik inriktning på
säkerhetsglas för bilindustrin[8],
men däremot ett antal ansökningar relaterade till fordonstillverkare eller
leverantörer av fordonsutrustning [9].
Antalet uppsägningar och kriterierna i
artikel 2 c
10.         Ansökan grundas på
interventionskriterierna i artikel 2 c i förordningen om fonden där det
fastställs att en ansökan vid särskilda omständigheter kan godtas även om de
interventionskriterier som fastställts i artikel 2 a eller 2 b i förordningen
om fonden inte uppfylls, om uppsägningarna har allvarliga följder för
sysselsättningen och den lokala ekonomin.
11.         Ansökan avser 250 uppsägningar
under en fyramånadersperiod mellan den 31 augusti 2013 och den 31 december 2013
och 7 uppsägningar hos SGS Benelux före den 31 augusti 2014 som alla gäller
samma kollektiva uppsägningsförfarande. Samtliga 257 uppsägningar har räknats
från och med den dag då den enskilda arbetstagaren fick besked om friställning
eller om att anställningsavtalet sägs upp, i enlighet med artikel 2 andra
stycket första strecksatsen i EFG-förordningen (”metod 1”). Ytterligare fyra
arbetstagare kommer att friställas vid ett senare tillfälle och omfattas inte
av denna ansökning.
12.         Ansökan uppfyller således
delvis de interventionskriterier som anges i artikel 2a i förordningen om
fonden (EG) nr 1927/2006, eftersom den avser uppsägningar på ett företag i en
medlemsstat under en period av fyra månader, men avviker från kriterierna när
det gäller minsta antal uppsägningar under referensperioden eftersom det rör
sig om färre än 500 uppsägningar.
13.         De belgiska myndigheterna
anser att särskilda omständigheter föreligger, även om antalet uppsägningar
ligger under gränsen på 500 uppsägningar, eftersom deras effekter väntas bli
betydande.  Dessutom har det meddelats att ett annat företag tillhörande
Saint-Gobain-gruppen, Saint-Gobain Glass Benelux, också kommer att lägga ned
sin produktionsverksamhet vid anläggningen i Auvelais i september 2014.
Sammanlagt väntas antalet direkta uppsägningar med anledning av nedläggningen
av SGS Benelux och Saint-Gobain Glass Benelux bli mycket högt (ungefär 260
uppsägningar vid SGS Benelux och cirka 300 uppsägningar vid Saint-Gobain Glass
Benelux). Enligt de belgiska myndigheterna kommer dessa uppsägningar att få
allvarliga konsekvenser för sysselsättningen och den lokala ekonomin.
14.         När det gäller glassektorn
verkställdes 171 uppsägningar redan 2011 hos bilglastillverkaren AGC Automotive
i Fleurus, i närheten av Charleroi. I februari 2014 meddelade AGC-gruppen sin
avsikt att stänga sin anläggning för solcellsglas i Roux, i närheten av
Charleroi, vilket skulle leda till att omkring 190 arbetstillfällen försvinner.
Vidare verkställde sex andra företag i tillverkningsindustrin kollektiva
uppsägningar i regionen Namur mellan 2011 och 2013 (290 förlorade
arbetstillfällen) och sju ytterligare tillverkningsföretag verkställde
kollektiva uppsägningar i regionen Charleroi (omkring 1 400 förlorade
arbetstillfällen). Givet den samhällsekonomiska situation i området och dess
omnejd (Charleroi, Namur) har de arbetare som friställts från SGS Benelux
begränsade anställningsmöjligheter i dessa trakter, eftersom de sannolikt
konkurrerar med många andra arbetare med liknande kvalifikationer och
erfarenhet om ett begränsat antal jobb i glassektorn.
15.         Större delen av
glastillverkningsföretagen i Belgien ligger i Vallonien (44 av 122 företag) som
också samlar flertalet arbetare i denna sektor (58 %). Detta kan förklaras
av det faktum att Vallonien har en stark historiskt stark glassmidestradition.
De flesta företag i denna sektor är relativt stora (mer än 40 % anställer
mer än 50 arbetare). Mellan 2007 och 2012 minskade antalet arbetstillfällen i
provinserna Hainaut och Namur från omkring 3 940 till 3 170 (–
19 %), där merparten gällde arbetstillfällen i produktionslinjen. Under
2013 registrerade Forem 301 lediga platser i tillverkningsindustrin för andra
icke-metalliska mineralprodukter i provinserna Hainaut och Namur, inklusive 96
lediga platser i glassektorn (dvs. 0,25 % av alla lediga platser och
1,62 % av platser i tillverkningsindustrin). Dessa platser gällde dock
inte bara sysselsättning i glassektorn specifikt (t.ex. processoperatörer) utan
också allmänna yrken (försäljning, administration, underhåll, osv). Nio av tio
lediga platser var föremål för tillfälliga kontrakt.
Orsaker till att uppsägningarna inte
kunde förutses
16.         Enligt de belgiska
myndigheterna var beslutet att säga upp arbetstagarna vid SGS Benelux omöjligt
att förutse. För att anpassa sig till marknaden genomförde Saint-Gobaingruppen
en rad strategier för att stärka konkurrenskraften och lönsamheten, vilket
ledde till olika omstruktureringar, till exempel en ny produktionsinriktning
vid SGS Benelux anläggning i Auvelais. Produktionen av härdat glas (sidorutor)
överfördes till andra anläggningar och SGS Benelux behöll tillverkningen av
laminerat glas (vindrutor). Under 2009–2010 genomfördes också en omstruktureringsplan
efter att produktionen av härdat glas hade upphört, vilken innefattade
produktivitetsinvesteringar och 100 förlorade arbetstillfällen. Denna
omorganisation gjorde det möjligt för företaget att minska sina omkostnader,
men SGS Benelux hade fortfarande de högsta arbetskraftskostnaderna per enhet
inom gruppen.
17.         Andra faktorer, till exempel
den fortsatta trenden inom bilindustrin att överföra tillverkningen till
Östeuropa samt nedläggningen av Ford Genk-anläggningen i oktober 2012[10], undergrävde ytterligare
SGS Benelux konkurrenskraft jämfört med andra enheter inom Saint-Gobaingruppen.
Detta medförde att ledningen för Saint-Gobaingruppen i juni 2013 meddelade sin
avsikt att stänga SGS Benelux anläggning i Auvelais och att överföra
tillverkningen till andra enheter inom Saint-Gobain Sekurit i EU.
Uppgifter om berörda arbetstagare
18.         Enligt de belgiska
myndigheterna kommer samtliga 257 arbetstagare som sagts upp före och under
referensperioden att delta i de åtgärder som samfinansieras av fonden.
19.         Fördelningen av berörda
arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
 Kategori || Antal berörda arbetstagare 
 Kön: || Män: || 254 
   || Kvinnor: || 3 
 Medborgarskap: || EU-medborgare: || 250 
   || Icke EU-medborgare: || 7 
 Åldersgrupp: || 15-24 år || 5 
   || 25-54 år || 236 
   || 55-64 år || 16 
   || Över 65 år: || 0 
20.         Sex av de berörda
arbetstagarna har bestående hälsoproblem eller funktionsnedsättningar.
21.         Fördelningen av berörda
arbetstagare efter yrkeskategori[11]
är följande:
 Huvudgrupp i ISCO-08 || Antal berörda arbetstagare 
 1 Chefsyrken || 14 
 2 Yrken med krav på fördjupad högskolekompetens || 6 
 3 Yrken med krav på högskolekompetens eller motsvarande || 27 
 4 Yrken inom administration och kundtjänst || 7 
 5 Service-, omsorgs- och försäljningsarbete || 2 
 7 Yrken inom byggverksamhet och tillverkning || 34 
 8 Yrken inom maskinell tillverkning och transport m.m. || 154 
 9 Yrken med krav på kortare utbildning eller introduktion || 13 
22.         De belgiska myndigheterna har
i enlighet med artikel 7 i förordningen om fonden bekräftat att
principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att respekteras i
samband med genomförandet av de föreslagna åtgärderna.
Det berörda territoriet och dess
myndigheter och intressenter
23.         Uppsägningarna påverkar i
första hand området Basse-Sambre runt staden Sambreville i provinsen Namur i
Vallonien. Den samhällsekonomiska situationen i Basse-Sambreregionen är tydligt
färgade av de angränsande stadsområdena Charleroi och Namur.
24.         Runtom Namur är de kommuner
som ligger längs Sambre och Meusedalen allmänt sett bland dem som har de
svagaste samhällsekonomiska resultaten. Namurområdet har cirka 118 000
arbetstillfällen[12]
för löneanställda. Andelen arbetare är lägre än genomsnittet i Vallonien, medan
andelen tjänstemän och offentliganställda är högre. När det gäller antalet
arbetstillfällen är de viktigaste ekonomiska sektorerna offentliga myndigheter
och försvaret (17 % av alla jobb), utbildning (13 %), vård- och
sociala tjänster (7 %) och detaljhandel (7 %).
25.         Charleroi-området har cirka
131 000 arbetstillfällen för löneanställda. År 2012 var omkring
23–24 % av de arbetssökande vid arbetsförmedlingen i Charleroi och Namur
(Forem) yngre än 25 år, omkring 23 % var över 50 år, 35–40 %
hade varit arbetslösa i mer än två år, och 45–50% hade ingen gymnasiekompetens[13]. Den strukturella arbetslösheten
är relativt stabil eftersom den beror på färdigheter som är svåra att förvärva
för den som står utanför arbetsmarknaden. Arbetslösheten är därför högst bland
lågutbildade och personer under 25 år eller över 50 år. Antalet arbetssökande
som är över 50 år växer. Den konjunkturella arbetslösheten har ökat sedan 2009
till följd av den ekonomiska krisen.
26.         Åtgärderna genomförs av Forem
(den offentliga tjänsten för sysselsättning och omskolning i Vallonien) genom
en omskolningsenhet (cellule de reconversion). Enheten har särskilt
inrättats som en del av de rättsliga förpliktelserna i samband med de
kollektiva uppsägningarna[14].
Omskolningsenheten för SGS Benelux förvaltas av en kommitté med företrädare för
de offentliga myndigheterna i Vallonien med ansvar för sysselsättning,
utbildning och ekonomi, Forem, fackföreningar och organisationer för
branschspecifik yrkesutbildning. Vissa åtgärder genomförs av SGS Benelux med en
intern grupp som personalavdelningen särskilt inrättat för att erbjuda
stödtjänster till uppsagda arbetare (Saint-Gobain Développement, SGD).
27.         Vid sidan av Forem och SGD
ingår följande organisationer i samordningen och genomförandet av åtgärderna:
–              
Regeringen i Vallonien (ministerpresidenten med
ansvar för samordningen av strukturfonderna, arbets- och utbildningsministern
och ekonomiministern i Vallonien).
–              
Fackföreningarna (FGTB, CSC).
–              
Centren för branschspecifik yrkesutbildning och
teknisk utbildning i Vallonien, s.k. kompetenscenter (centres de compétences)[15]. 
–              
Den franskspråkiga gemenskapens kontor för
Europeiska socialfonden (ESF).
Förväntade konsekvenser av
uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen
28.         Nedläggningen av SGS Benelux
kommer att medföra att 261 direkta arbetstillfällen försvinner, inbegripet 218
platser vid tillverkningslinjen (arbetare). Av dessa förlorade arbetstillfällen
omfattas 257 av ansökningen, eftersom de resterande fyra uppsägningarna kommer
att äga rum senare. Uppsägningarna
vid SGS Benelux väntas leda till en betydande förlust av sysselsättning i
Basse-Sambreområdet. Som anges ovan kännetecknas Basse-Sambreområdet, som
ligger i provinsen Namur men som också har anknytning till arbetsmarknaden i
södra Hainaut (Charleroi), av en relativt hög strukturell arbetslöshet och en
relativt hög andel långtidsarbetslösa och lågutbildad och lågkvalificerad
arbetskraft. Uppsägningarna vid SGS Benelux ska därför ses mot bakgrund av en
svår lokal samhällsekonomisk situation, eftersom åtskilliga företag i provinsen
Namur har omstrukturerats under senare år, särskilt inom glassektorn. Liksom i
övriga Vallonien är det flesta företag små eller medelstora företag (omkring
80 % av arbetsgivarna anställer mindre än 10 arbetare). Samtidigt svarar
medelstora och stora företag för flertalet arbetstillfällen. Företag med mer än
100 arbetare, till exempel SGS Benelux, representerar endast 1,9 % av
regionens företag, men svarar för nästan 42 % av jobben. Uppsägningarna
vid SGS Benelux berör främst arbetare vid produktionslinjen (83 % av
personalen räknas som arbetare), medan som nämnts ovan de viktigaste sektorerna
när det gäller antalet jobb i regionen Namur är de som oftast erbjuder jobb som
anställd (till exempel den offentliga sektorn). I detta sammanhang måste
arbetarna från SGS Benelux låta omskola sig för att hitta ny anställning i
trakten, i andra yrken och/eller andra sektorer.
Finansiering av individanpassade
tjänster och uppdelning av beräknade kostnader
29.         Endast en del av de åtgärder
som ingår i de belgiska myndigheternas insatser till stöd för de arbetstagare
som SGS Benelux sagt upp kommer att samfinansieras genom EFG-fonden. I denna
fondansökan ingår därför inte åtgärder som är obligatoriska vid kollektiva
uppsägningar i Belgien och som vidtas som en del av omskolningsenhetens
standardåtgärder (t.ex. omställningsstöd, utbildning, stöd till arbetssökande,
yrkesvägledning osv.),[16]
liksom kompletterande åtgärder som finansieras på annat sätt. Det övergripande
åtgärdspaketet (obligatoriska åtgärder, kompletterande åtgärder, åtgärder inom
ramen för fonden) förvaltas av Forem.
30.         Följande individanpassade
tjänster till de uppsagda arbetstagarna samfinansieras genom fonden som en del
av åtgärderna (efter kategori)[17]
:
(1)         
Individanpassat stöd till arbetssökande, tjänster
med avseende på ärendehantering och allmän information.
–              
Omskolning (stöd/vägledning/integration): Dessa tjänster bygger på de standardtjänster som omskolningsenheten
tillhandahåller. Tjänsterna tillhandahålls av en grupp inom Forem
(projektledare, specialrådgivare) i samarbete med företrädare för de uppsagda
arbetstagarna som fungerar som ett slags socialassistenter (accompagnateurs
sociaux) vilka uppmuntrar arbetstagarna att delta i åtgärderna och hjälper
dem med administrativa förfaranden. För att underlätta kontakterna mellan
arbetstagarna erbjuds dessa tjänster samtliga uppsagda arbetstagare samtidigt
på bestämda platser. Tjänsterna omfattar tre typer av verksamhet: i) allmän
information om jobbsökning (hur man skriver en meritförteckning och en ansökan,
hur man söker jobb på nätet osv.), information om arbetslagstiftning
(omställning, arbetslöshet, arbetsavtal och pension), information om
diskriminering, presentation av yrken och sektorer med arbetsmöjligheter, osv.
ii) individuella intervjuer med en rådgivare från Forem (kompetenskartläggning,
karriärmöjligheter, information om vidareutbildning, iii) fri och öppen
tillgång till jobbsökningsverktyg (IT-utrustning med internetförbindelse,
telefon, specialiserad dokumentation osv.). Denna åtgärd gäller samtliga 257
berörda arbetstagare i högst 24 månader.
–              
Förbättrad jobbsökning:
Forem kommer att vidta särskilda åtgärder för att hjälpa arbetstagarna med
jobbsökningen och övervinna eventuella svårigheter vid omskolningen. Hit hör
möten mellan de uppsagda arbetstagarna och hugade arbetsgivare (jobbmatchning),
företagsbesök, möten med rekryterare för att förbereda för arbetsintervjuer och
utbyte av erfarenheter med andra arbetstagare som redan blivit omskolade och
som har hittat ett jobb efter att ha blivit kollektivt uppsagda. Denna åtgärd
skulle kunna omfatta samtliga 257 berörda arbetstagare (på frivillig basis,
beroende på individuella behov).
–              
Aktivt arbetssökande:
SGD består av erfarna specialister på personalområdet från Saint-Gobaingruppen
som är väl förtrogna med den lokala arbetsmarknaden och med andra företag i
regionen. SGD kommer att erbjuda arbetstagarna omställningsstöd. Den första
etappen är individuella intervjuer med var och en av de 257 berörda
arbetstagarna för att fastställa deras förväntningar och kompetens samt vilken
typ av arbete de letar efter. Med utgångspunkt i dessa intervjuer kommer SGD
att upprätta en förteckning av profiler utifrån typ av arbete, kompetens,
geografiska begränsningar, yrke och kvalifikationer. SGD kommer att söka
arbetstillfällen i regionen och ta fram potentiella arbetsgivare. SGD kommer
därefter att kontakta dessa potentiella arbetsgivare för att presentera sin
verksamhet för omställning och fastställa lediga platser och möjliga
stödåtgärder (t.ex. ytterligare fortbildning). SGD kan sedan matcha lediga platser
med potentiella kandidater från förteckningen, och översända en kortlista på
kandidater till den presumtiva arbetsgivaren. Den potentielle arbetsgivaren
kommer att begära CV för intressanta kandidater från SGD. Den potentielle
arbetsgivaren kommer sedan att kontakta kandidaten/kandidaterna för att påbörja
rekryteringsprocessen (med uppföljning från SGD). Om en arbetssökande erbjuds
anställning kommer SGD att erbjuda hjälp med administrativa förfaranden och
ytterligare fortbildning om så krävs. Om en arbetssökande får negativt besked
kommer SGD att tillsammans med den arbetssökande bedöma de faktorer som bidrog
till arbetsgivarens beslut, och hjälpa till med att förbereda framtida
arbetstillfällen. Månatliga möten mellan SGD och Forem kommer att äga rum via
en samordningskommitté för att säkerställa att information om de arbetssökande
är uppdaterade, och de kandidater som presenteras har den kompetensprofil som
potentiella arbetsgivare söker.
(2)         
Utbildning och omskolning:
–              
Integrerad fortbildning: Olika yrkesutbildningskurser kommer eventuellt att kunna erbjudas
samtliga 257 berörda arbetstagare (beroende på typ av kurs), antingen av Forem,
kompetenscentren eller Ifapme[18].
Inledningsvis kommer Forems personal att hjälpa de arbetssökande att fastställa
sina jobbrelaterade mål och vägleda dem mot en av de tre typerna av
utbildningsmodul. Arbetstagare som kan omskolas till ett yrke som påminner om
det som de hade vid SGS Benelux kan följa en specifik modul eller en
specialiseringsmodul (40 timmar) för att anpassa och uppdatera sina kunskaper
(t.ex. truckförare, särskilda svetsningsprocesser, IT-kunskaper). De kan också
gå en tilläggskurs som leder till nya kvalifikationer (320 timmar) som gör att
arbetstagarna kan söka ett nytt jobb inom industrisektorn. Vid omskolning till
ett helt annat yrke kan arbetstagarna delta i en yrkesutbildningskurs (i
genomsnitt 960 timmar) för att få den kompetens som de behöver för yrket. I
slutet av varje utbildningsmodul kan de nya kunskaperna utvärderas och
dokumenteras. Beroende på typ av utbildning och kompetens kommer deltagarnas
kunskaper att certifieras formellt (t.ex. genom ett behörighetsintyg), de får
ett närvarointyg (för de kunskaper och yrken som det inte finns någon formell
certifiering för) eller valideras deras färdigheter (för kunskap och kompetens
som erhållits utanför de formella utbildningskurserna). Den formella
certifieringen av färdigheterna sker genom utvärderingstest som leder till
intyget över kunskap som erhållits genom vidareutbildning (Certificat des
Compétences Acquises en Formation – Cecaf). Valideringen av färdigheterna
sker genom utvärderingstest som leder till behörighetsintyg (titres de
compétences).
–              
Särskild fortbildning:
Om en arbetssökande behöver särskild kompetens för ett jobb (t.ex.
maskinverktygsoperatör, IT-program, specialutbildning osv.) och fortbildning
inte erbjuds av Forem, kompetenscentren eller Ifapme, kommer SGD att täcka
omkostnaderna för denna verksamhet som innefattar fortbildning genom mentorskap
(compagnonnage), traineeplatser i företag, teknisk fortbildning,
språkkurser osv. Sammanlagt 200 personer beräknas delta i åtgärden.
–              
Överföring av erfarenheter: Erfarna arbetstagare kan förbättra sina färdigheter och kunskaper
genom att bli lärare eller utbildare på teknikområdet. Forem och organisationer
för olika slag av teknisk utbildning kommer att ta fram en särskild modul för
ökad medvetenhet och utbildningsförberedande verksamhet för att uppmuntra vissa
arbetstagare att skaffa sig en utbildning som yrkeslärare. Modulen kommer att
innehålla särskild information, tekniskt stöd, möten med verksamma inom
branschen och företagsbesök. Modulen omfattar åtta veckor och omkring 10
arbetstagare.
(3)         
Entreprenörskapsfrämjande åtgärder:
–              
Stöd till att starta företag: Arbetssökande som överväger att starta eget företag kommer att erhålla
orientering och stöd från Forems rådgivare för egenföretagande. Stödet
innefattar två huvudverksamheter: i) allmänna informationsmöten för att
uppmärksamma möjligheter till nyföretagande, information om juridiska aspekter
och åtgärder som stödjer egenföretagande, och ii) individuella intervjuer med
intresserade för att granska deras projekt och sätta dem i förbindelse med
stödorganisationer och tjänsteleverantörer. Rådgivaren kommer att nära
samarbeta med omskolningsenheterna för att hjälpa de arbetssökande med deras
affärsplaner. Omkring 60 sökande förväntas delta i informationsmötena och
omkring 20 i intervjuer och uppföljningsverksamheter. 
–              
Stöd till egenföretagande: För dem som inte är berättigade till stöd enligt ”Airbag”-programmet
för egenföretagare[19]
kommer SGD att erbjuda ytterligare stöd i form av rådgivning från experter för
att bedöma bärigheten i varje projekt, samt säkerställa finansiering,
inbegripet hjälp att förhandla om fördelaktiga lån. Omkring fem sökande förväntas
dra nytta av denna åtgärd. Ett belopp på ungeför 10 000 euro per projekt
har budgeterats.
–              
Stöd till gemensamma projekt: Arbetssökande som kanske överväger att starta ett ”socialt” företag
tillsammans kommer att få vägledning och stöd från en specialiserad konsult
(utvald genom offentlig upphandling) och från omskolningsenheten. Stödet
omfattar informationsmöten om att starta eget och grundläggande
ledningskompetens, liksom rådgivning om att starta företag (t.ex. att utarbeta
en affärsplan och stadgar, marknadsföra sig osv.). 
 Bidrag kan erhållas för att hjälpa till med att täcka initialkostnaderna för
sådana affärsprojekt. De sökande måste lämna in en ansökan som beskriver
projektet (t.ex. deltagarnas kompetens och erfarenhet, genomförbarhetsstudie,
ekonomisk analys, potentiell marknad, tillväxtutsikter, samhällsekonomiska
vinster osv.). Omskolningsenhetens stödkommitté som samlar representanter för
arbetsgivare, fackföreningar och Forem bedömer ansökan och beslutar om bifall
eller avslag. Varje sökande som deltar i projektet kan få bidrag på 5 000
euro (medlen delas mellan alla deltagare). Bidragen kan användas för att
finansiera utrustning, varor, reklam, rådgivning, fortbildning osv. Konsulten
kommer att förvalta bidragen och rapportera till Forem om hur medlen används
(fakturor och styrkande handlingar). Omkring 30 arbetssökande förväntas delta i
denna åtgärd och fem stödbidrag kommer att beviljas.
(4)         
Ersättning:
–              
Flyttbidrag: Om den
sökande erbjuds ett nytt jobb (genom SGS Benelux jobbsökartjänst) som kräver
att han eller hon flyttar, kan SGS Benelux bevilja bidrag upp till 5 000
euro för att täcka flyttkostnader. Bidraget kommer att utbetalas av SGD mot en
betald räkning som visar de faktiska omkostnaderna (återbetalning). Denna
åtgärd kan beröra upp till 20 personer.
–              
Incitament för rekrytering: Om en sökande erbjuds tillsvidareanställning kan SGD bevilja
arbetsgivaren ett bidrag till arbetskraftskostnaderna som motsvarar en
månadslön. Beloppet som ska stimulera anställning och som beviljas
arbetsgivaren ska motsvara dennes faktiska omkostnader (inbegripet skatter och
obligatoriska sociala avgifter)[20].
SGD och arbetsgivaren ska teckna ett avtal om stimulansåtgärden. Beloppet som
motsvara stimulansåtgärden kommer att utbetalas av SGD när
anställningskontraktet skrivs under, om inte annat överenskommits med den nya
arbetsgivaren. Denna åtgärd kan beröra upp till 100 personer.
31.         Dessa åtgärder utgör aktiva
arbetsmarknadsåtgärder inom ramen för de stödberättigande åtgärder som
fastställs i artikel 3 i förordningen om fonden. 
32.         De totala kostnaderna för
åtgärderna uppskattas uppgå till 2 679 856 euro, fördelade på
2 578 379 euro för individanpassade tjänster och 101 478 euro
för genomförandet av fonden (3,8 % av de sammanlagda kostnaderna). Det sammanlagda begärda stödet från fonden är
1 339 928 euro (50 % av de totala kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal berörda arbetstagare || Beräknad kostnad per berörd arbetstagare (euro)* || Total kostnad (fonden och nationell samfinansiering) (euro)* 
 Individanpassade tjänster: ||   ||   ||   
 1) Individanpassat stöd till arbetssökande, tjänster vad gäller ärendehantering och allmän information. ||   ||   ||   
 –  Omskolning (stöd/vägledning/integration): || 257 || 2 263 || 581 556 
 –  Förbättrad jobbsökning || 257 || 175 || 45 000 
 –  Aktiv jobbsökning || 257 || 2 482 || 637 860 
 2) Fortbildning och omskolning: ||   ||   ||   
 –  Integrerad fortbildning || 257 || 1 293 || 332 263 
 –  Särskild fortbildning || 200 || 1 500 || 300 000 
 –  Överföring av erfarenheter || 10 || 300 || 3 000 
 3)  Åtgärder som främjar entreprenörskap: ||   ||   ||   
 –  Stöd till att starta företag || 58 || 388 || 22 500 
 – Stöd till egenföretagande || 5 || 10 240 || 51 200 
 –  Stöd till gemensamma projekt || 30 || 1 833 || 55 000 
 4) Ersättning: ||   ||   ||   
 –  Flyttbidrag || 20 || 5 000 || 100 000 
 –  Incitament för rekrytering || 100 || 4 500 || 450 000 
 Delsumma: || – || – || 2 578 379 
 Utgifter för genomförande av åtgärderna: ||   ||   ||   
 1. Förberedande åtgärder || – || – || 30 000 
 2. Förvaltning || – || – || 19 200 
 3. Information och marknadsföring || – || – || 18 500 
 4. Kontrollåtgärder || – || – || 33 778 
 Delsumma: || – || – || 101 478 
 Total kostnad: || – || – || 2 679 856 
 Stöd från fonden (50 % av den totala kostnaden) || – || – || 1 339 928 
 * avrundade siffror. 
33.         De belgiska myndigheterna har
bekräftat att åtgärderna kompletterar de åtgärder som finansieras av
strukturfonderna och att det finns lämpliga mekanismer för att förhindra
dubbelfinansiering.
Datum då de individanpassade tjänsterna
för de berörda arbetstagarna startade eller är planerade att starta
34.         De belgiska myndigheterna
började tillhandahålla de berörda arbetstagarna individanpassade tjänster den
31 augusti 2013. Ekonomiskt stöd från fonden är därför berättigat för utgifter
för dessa åtgärder från och med detta datum.
Förfaranden för samråd med
arbetsmarknadens parter
35.         Ledningen för SGS Benelux och
fackföreningarna avtalade om en social plan i juli 2013 som en del i det
kollektiva uppsägningsförfarandet. I den sociala planen fastställs de olika
åtgärder som överenskommits av de inblandade arbetsmarknadsparterna. Såsom
tidigare nämnts är fackföreningarna och den tidigare arbetsgivaren (SGS
Benelux) direkt inbegripna i förvaltningen av omskolningsenheten och i
genomförandet av vissa åtgärder.
36.         De belgiska myndigheterna har
bekräftat att kraven i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen
avseende kollektiva uppsägningar har uppfyllts.
Information om åtgärder som är
obligatoriska enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal
37.         Enligt Belgiens federala
lagstiftning[21]
ska de företag som vidtar kollektiva uppsägningar tillhandahålla
omställningstjänster till de uppsagda arbetstagarna. Tjänsterna måste
tillhandahållas i minst 30 timmar i tre månader för arbetstagare under 45 år
och i minst 60 timmar i sex månader för arbetstagare som är 45 år eller äldre.
Alla icke-visstidsanställda arbetstagare måste delta i omställningstjänsterna.
Vissa undantag finns dock. Enligt lagstiftningen i Vallonien[22] kan
arbetstagarorganisationerna be Forem inrätta en omställningsenhet för att ge
stöd till uppsagda arbetare. Forem kan själva bestämma om den vill inrätta en
omställningsenhet. Arbetsgivarna och arbetstagarna måste inte delta i de
åtgärder som omställningsenheten vidtar. De tjänster som omställningsenheterna
tillhandahåller kan dock ses som ett uppfyllande av de rättsliga
förpliktelserna rörande omställningstjänster.
38.         De belgiska myndigheterna har
bekräftat att
–              
det ekonomiska stödet från fonden inte kommer att
ersätta åtgärder som det enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal
åligger företagen att vidta[23].
–              
åtgärderna ger stöd till enskilda arbetstagare och
inte används till omstrukturering av företag eller sektorer.
–              
åtgärderna inte kommer att få ekonomiskt stöd från
några andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument[24].
Förvaltnings- och kontrollsystem
39.         Ansökan innehåller en
detaljerad beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemen som specificerar
de berörda organens ansvar. En styrkommitté bestående av alla organisationer
som deltar i genomförandet av fondåtgärderna garanterar en övergripande
uppföljning och samordning. De organ som kommer att förvalta och kontrollera
det ekonomiska stödet är desamma som för ESF. En enhet på ESF:s kontor inom den
franskspråkiga gemenskapen är förvaltande myndighet och en annan separat enhet
på kontoret utbetalande myndighet. Gemenskapens generalsekretariat är
attesterande myndighet och Forem förmedlande organ.
Finansiering
40.         Enligt artikel 12 i rådets
förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för
2014–2020[25]
är det möjligt att utnyttja Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (fonden) upp till ett årligt tak på 150 miljoner euro (i
2011 års priser) utöver de relevanta rubrikerna i budgetramen.
41.         När det gäller det högsta
möjliga ekonomiska stödet från fonden och möjligheten att omfördela anslagen
föreslår kommissionen att fonden utnyttjas för den totala summan av det begärda
stödet (1 339 928 euro), vilket motsvarar 50 % av den totala
kostnaden för åtgärderna.
42.         Det föreslagna beslutet om att
utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i enlighet med
punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan
Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i
budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[26].
43.         Kommissionen lägger separat
fram en begäran om överföring för att kunna föra in särskilda
åtagandebemyndiganden i 2015 års budget, enligt punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013.
Källa till betalningsbemyndiganden
44.         Betalningsbemyndiganden från
budgetposten för fonden i budgeten för 2015 kommer att användas för att täcka
beloppet på 1 339 928 euro.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund
ekonomisk förvaltning
(ansökan EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit  från Belgien)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande
av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[27], särskilt artikel
12.3,
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och
kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk
förvaltning[28],
särskilt punkt 13,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[29],
av följande skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till
följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på
grund av globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på
arbetsmarknaden.
(2)       Det högsta årliga beloppet
för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom)
nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 inte överskrida
150 miljoner euro (i 2011 års priser)[30].
(3)       Belgien lämnade den 19
december 2013 in en ansökan om medel från fonden med anledning av uppsägningar
vid företaget Sekurit Benelux SA och kompletterade ansökan med uppgifter fram
till den 4 juli 2014. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det
ekonomiska stödet enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006.
Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 1 339 928 euro
anslås.
(4)       Fonden bör därför utnyttjas
för att tillhandahålla ekonomiskt stöd i enlighet med den ansökan som inlämnats
av Belgien.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 1 339 928 EUR i
åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget
för 2015.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.
[2]               Källa: International Organisation of Motor Vehicle
Manufacturers (OICA).
[3]               Kumulerad årlig tillväxttakt.
[4]               Källa: PwC AutoFacts. Nyregistrering av personbilar.
[5]               Källa: Syndex studie, maj 2013.
[6]               Trakya Cam äger dock glasbruk med inriktning på
bilindustrin i Bulgarien och Rumänien.
[7]               Källa: Syndex studie, maj 2013.
[8]               Se databasen för EFG: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326
& langId=sv. 
[9]               Se utkast till kommissionens förslag för följande
ärenden: EGF/2007/001 FR/Peugeot suppliers (beslut KOM/2007/0415 slutlig av den
12.7.2007), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (beslut KOM(2008) 94 slutlig av den
20.2.2008), EGF/2008/002 ES/Delphi (beslut KOM(2008) 547 slutlig av den
9.9.2008), EGF/2008/004 ES/Castilla y León/Aragón (beslut KOM(2009) 150 slutlig
av den 26.3.2009), EGF/2009/007 SE/Volvo och EGF/2009/009 AT/Steiermark (beslut
KOM(2009)  602 slutlig av den 27.10.2009), EGF/2009/013 DE/Karmann (beslut
KOM(2010) 7 slutlig av den 22.1.2010), EGF/2009/019 FR/Renault (beslut
KOM(2011) 420 slutlig av den 11.7.2011), EGF/2010/002 ES/Cataluñya automoción
(beslut KOM(2010) 453 final av den 2.9.2010), EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie
Automotive (beslut KOM(2010) 616 slutlig av den 29.10.2010),  EGF/2010/031
BE/General Motors Belgium (beslut KOM(2011) 212 slutlig av den 14.4.2011),
EGF/2011/003 DE/Arnsberg and Düsseldorf automotive (beslut KOM(2011) 447
slutgiltig av den 20.7.2011), EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive (beslut
KOM(2011) 664 slutlig av den 13.10.2011), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (beslut
COM(2014) 116 final av den 5.3.2014),        EGF/2012/005 SE/Saab (beslut
COM(2012) 622 final av den 19.10.2012), EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland
(ansökan inlämnad till kommissionen den 23 July 2013), EGF/2013/012 BE/Ford
Genk (ansökan inlämnad till kommissionen den 23 December 2013).
[10]             Se ansökan till EFG/2013/012 Ford Genk.
[11]             Huvudgrupperna i internationella standarden för
yrkesklassificering (ISCO-08).
[12]             Till skillnad från egenanställda, till exempel. 
[13]             Källa: Forem.
[14]             Se punkt 29.
[15]             Vid kompetenscentren ges utbildning, bedrivs
framtidsforskning och informationsverksamhet i fråga om särskilda yrken eller
branscher. Kompetenscentren inrättas i samarbete med Vallonien, Forem,
arbetsmarknadens parter från de berörda branscherna, forskningscentren och
universiteten.
[16]             Se punkt 29.
[17]             I de handlingar som de belgiska myndigheterna lämnade in
den 4 juli 2014 hade de gjort väsentliga ändringar till budgeten till
vissa åtgärder så att de stämde överens med deras verkliga genomförande. 
[18]             Ifapme (Institut wallon de Formation en Alternance et
des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) är ett offentligt
utbildningsinstitut som ger varvad utbildning i form av praktik och särskilda
kurser för ledare av små och medelstora företag.
[19]             ”Airbag”-programmet förvaltas av Vallonien. Det delar ut
startbidrag upp till 12 500 euro på två år till personer som vill bli
egenföretagare på heltid.
[20]             Antalet berörda arbetssökande och budgeten för denna
åtgärd har beräknats på grundval av en liknande åtgärd som genomfördes av
Saint-Gobain France, för vilken den genomsnittliga månadslönen var omkring
4 500 euro.
[21]             Arrêté royal relatif à la gestion active des
restructurations av den 9 mars 2006 (offentliggjord i den belgiska
officiella tidningen, Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge, 31.3.2006, upplaga 2,
s. 18309).
[22]             Décret de la Région wallonne relatif au plan
d’accompagnement des reconversions av den 29 januari 2004
(offentliggjord i den belgiska officiella tidningen, Belgisch
Staatsblad/Moniteur Belge, 10.3.2004, s. 13547).
[23]             Det ekonomiska stödet från fonden gör att de belgiska
myndigheterna kan erbjuda omställningstjänsterna utöver de obligatoriska
perioderna och vidta ytterligare åtgärder. För att beräkna kostnaderna för
fonden beaktar de belgiska myndigheterna de åtgärder som vidtagits under
perioden för rättsliga förpliktelser (detta rör endast åtgärden ”Omskolning
(stöd/vägledning/integration)”. Antalet timmar omställningstjänster under den
obligatoriska perioden kommer att dras av från det sammanlagda antalet timmar omställningstjänster
som varje berörd stödmottagare utnyttjat.
[24]             Ekonomiskt stöd från ESF tilldelades under det
prioriterade området 2.2 i det operativa konvergensprogrammet för 2008–2013
till ett projekt (EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement) som
syftade till att ta fram pedagogiska metoder för omställningsenheter i
allmänhet.
[25]             EUT
L 347, 20.12.2013, s. 884.
[26]             EUT
C 373, 20.12.2013, s. 1.
[27]             EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[28]             EUT
C 373, 20.12.2013, s. 1.
[29]             EUT
C […], […], s. […].
[30]             EUT
L 347, 20.12.2013, s. 884.