CELEX: 52011PC0259
Language: sk
Date: 2011-05-18
Title: NARIADENIE RADY ktorým sa dočasne pozastavujú autonómne clá podľa Spoločného colného sadzobníka na dovoz určitých priemyselných výrobkov na Kanárske ostrovy Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa dočasne pozastavujú autonómne clá podľa Spoločného colného sadzobníka na dovoz určitých priemyselných výrobkov na Kanárske ostrovy

|
			
		
		
		52011PC0259
		
			NARIADENIE RADY ktorým sa dočasne pozastavujú autonómne clá podľa Spoločného colného sadzobníka na dovoz určitých priemyselných výrobkov na Kanárske ostrovy Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa dočasne pozastavujú autonómne clá podľa Spoločného colného sadzobníka na dovoz určitých priemyselných výrobkov na Kanárske ostrovy /* KOM/2011/0259 v konečnom znení - CNS 2011/0111*/
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
Kontext návrhu
Dôvody a ciele
návrhu
Vláda Španielskeho kráľovstva požiadala v
mene orgánov autonómneho spoločenstva Kanárskych ostrovov o
predĺženie súčasnej schémy, ktorou sa ustanovuje pozastavenie ciel na
dovoz niektorých priemyselných výrobkov. Tieto opatrenia sú zamerané na
posilnenie konkurencieschopnosti miestnych hospodárskych subjektov a tým na
zabezpečenie stabilnejšej zamestnanosti na týchto ostrovoch.
Všeobecný kontext
Kanárske ostrovy patria medzi najvzdialenejšie
regióny Európskej únie, pre ktoré možno ustanoviť osobitné opatrenia
podľa článku 349 Zmluvy o fungovaní Európskej únie s cieľom
prekonať hospodárske nevýhody, ktorým tieto regióny čelia z dôvodu
ich geografickej polohy.
Existujúce
ustanovenia v oblasti návrhu
Podobné ustanovenia sa zaviedli nariadením Rady
(EÚ) č. 973/2010 z 25. októbra 2010 pre autonómne oblasti Portugalskej
republiky, Azory a Madeiru.
Súlad
s ostatnými politikami a cieľmi Únie
Tento návrh je v súlade s
politikami Únie, predovšetkým v oblasti medzinárodného obchodu, hospodárskej
súťaže, podnikania a vonkajších vzťahov.
Konzultácie so zainteresovanými
stranami a posúdenie vplyvu
Konzultácie so
zainteresovanými stranami
Konzultácie sa viedli s členmi odbornej
pracovnej skupiny Komisie „pre otázky colného hospodárstva“, ktorí voči
navrhovanému pozastaveniu nevzniesli žiadne námietky ekonomickej povahy.
Získavanie a
využívanie expertízy
Externá expertíza nebola potrebná.
Posúdenie vplyvu
Posúdenie vplyvu sa
nevykonalo z dôvodu všeobecného uplatňovania navrhovaných opatrení.
Právne prvky návrhu
Zhrnutie
navrhovaného opatrenia
Navrhovaným pozastavením
ciel podľa Spoločného colného sadzobníka by sa miestnym hospodárskym
subjektom na Kanárskych ostrovoch umožnilo dovážať isté množstvo surovín,
dielov, súčiastok a kapitálového tovaru bez cla. Aby sa predišlo
akémukoľvek zneužitiu alebo zmene v tradičných obchodných tokoch
takýchto výrobkov, má tovar, na ktorý sa vzťahuje pozastavenie cla,
podliehať kontrolám konečného použitia.
Navyše, kapitálový tovar
budú musieť používať miestne podniky na ostrovoch aspoň
počas dvoch rokov, kým sa budú môcť voľne predať iným
podnikom so sídlom v iných častiach colného územia Európskej únie.
Suroviny, diely alebo súčiastky sa budú
musieť používať na priemyselnú transformáciu a údržbu na Kanárskych
ostrovoch, aby sa ne mohla vzťahovať výhoda pozastavenia cla.
Právny základ
Článok 349 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie.
Zásada
subsidiarity
Návrh patrí do výlučnej právomoci Únie.
Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so
zásadou proporcionality z týchto dôvodov:
Daná forma opatrenia sa pravidelne používa ako
nástroj na zvýšenie konkurencieschopnosti hospodárskych subjektov.
Povinnosť kontrol konečného použitia v súlade s ustanoveniami Spoločného
colného sadzobníka a jeho vykonávacími ustanoveniami je v tejto súvislosti
zaužívaným postupom a nezakladá žiadnu výraznú dodatočnú administratívnu
záťaž pre regionálne a miestne orgány a hospodárske subjekty.
Výber nástrojov
Navrhované
nástroje: nariadenie.
Zmluva nepovoľuje žiadne iné prostriedky na
vykonávanie takýchto opatrení.
Vplyv na rozpočet
Návrh má vplyv na
rozpočet Únie, nakoľko pozastavenie cla povedie k stratám v príjmoch
vlastných zdrojov Únie.
2011/0111 (CNS)
Návrh
NARIADENIE RADY
ktorým sa dočasne pozastavujú autonómne
clá podľa Spoločného colného sadzobníka na dovoz určitých
priemyselných výrobkov na Kanárske ostrovy
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 349,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po predložení návrhu legislatívneho aktu
parlamentom jednotlivých štátov,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
parlamentu[1], 
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru[2],
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[3], 
konajúc v súlade s mimoriadnym
legislatívnym postupom,
keďže:
(1)              
V súlade s nariadením Rady (ES) č. 704/2002 z 25.
marca 2002 dočasne pozastavujúcim autonómne clá podľa Spoločného
colného sadzobníka na dovozy určitých priemyselných výrobkov a otvárajúcim
a spravujúcim autonómne colné kvóty Spoločenstva na dovozy určitých
produktov rybolovu na Kanárske ostrovy[4] sa platnosť
pozastavení ciel podľa Spoločného colného sadzobníka pre niektoré
druhy kapitálového tovaru na obchodné alebo priemyselné použitie skončí 31.
decembra 2011.
(2)              
Španielska vláda v septembri 2010 požiadala v mene
vlády Kanárskych ostrovov o predĺženie pozastavenia autonómnych ciel
podľa Spoločného colného sadzobníka pre istý počet výrobkov v
súlade s článkom 349 zmluvy. Svoju žiadosť odôvodnila tým, že
vzhľadom na odľahlosť uvedených ostrovov hospodárske subjekty
znášajú mimoriadne nepriaznivé ekonomické a obchodné znevýhodnenia, ktoré majú
negatívny vplyv na demografické trendy, zamestnanosť, sociálny a
ekonomický rozvoj.
(3)              
Nedávna hospodárska kríza vážne zasiahla odvetvie
priemyslu Kanárskych ostrovov spolu s výstavbou. Pokles vo výstavbe zasiahol
všetky pomocné odvetvia priemyslu, ktoré od neho závisia. Nepriaznivé
finančné podmienky mali vážny dosah na mnohé oblasti podnikania. Okrem toho,
prudký nárast nezamestnanosti v Španielsku ešte prehĺbil pokles v domácom
dopyte vrátane dopytu po priemyselných výrobkoch.
(4)              
Miera nezamestnanosti na Kanárskych ostrovoch
počas uplynulých desiatich rokov presahovala národný priemer v Španielsku
a od roku 2009 sa v tomto autonómnom spoločenstve zaznamenala najvyššia
úroveň z celej krajiny[5]. Navyše, viac ako
polovica priemyselnej výroby na Kanárskych ostrovoch sa spotrebúva na týchto
ostrovoch, čo je obzvlášť vážne, nakoľko dopyt tam zaznamenal
výraznejší pokles.
(5)              
S cieľom poskytnúť dlhodobú perspektívu
pre investorov a umožniť hospodárskym subjektom, aby dosiahli úroveň
priemyselných a obchodných činností, ktorou by sa stabilizovalo
hospodárske a sociálne prostredie na ostrovoch, je teda vhodné
predĺžiť obdobie úplného pozastavenia autonómnych ciel podľa
Spoločného colného sadzobníka pre niektoré druhy tovaru, ako sa uvádza v
prílohe II a prílohe III k nariadeniu (ES) č. 704/2002, na obdobie 10
rokov.
(6)              
Okrem toho v tej istej súvislosti španielske orgány
požiadali o pozastavenie ciel podľa Spoločného colného sadzobníka pre
štyri nové výrobky v rámci položiek s číselnými znakmi KN 3902 10 00,
3903 11 00, 3906 10 00 a 4805 00 00. Táto
žiadosť sa prijala, keďže tieto pozastavenia posilnia hospodárstvo
Kanárskych ostrovov.
(7)              
Aby sa zabezpečilo, že tieto colné opatrenia
budú využívať iba hospodárske subjekty so sídlom na území Kanárskych
ostrovov, pozastavenia by mali byť podmienené konečným použitím
daných výrobkov v súlade s nariadením Rady (EHS) 2913/92 z 12. októbra 1992,
ktorým sa ustanovuje Colný kódex spoločenstva[6],
a nariadením Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva
nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex
spoločenstva[7].
(8)              
V prípade narušenia
obchodu a s cieľom zaistiť jednotné podmienky na vykonávanie tohto
nariadenia by sa vykonávacie právomoci mali preniesť na Komisiu, aby sa
jej umožnilo dočasne stiahnuť toto pozastavenie. Tieto právomoci by sa
mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu
a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa
ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého
členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[8].
(9)              
S cieľom zaistiť kontinuitu opatrení
stanovených v nariadení (ES) č. 704/2002 je nutné
uplatňovať opatrenia ustanovené v tomto nariadení od 1. januára 2012.
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Od 1. januára 2012 do 31. decembra 2021 sa
úplne pozastavujú clá podľa Spoločného colného sadzobníka
uplatniteľné na dovozy kapitálového tovaru na obchodné alebo priemyselné
použitie na Kanárske ostrovy, na ktoré sa vťahujú číselné znaky KN
uvedené v prílohe I, aktualizovanej akoukoľvek zmenou a doplnením
nariadenia Rady (EHS) č. 2658/87[9].
Tento tovar sa bude používať v súlade s
príslušnými ustanoveniami nariadenia (EHS) č. 2913/92 a nariadenia (EHS)
č. 2454/93 najmenej počas 24 mesiacov od momentu, ako ho hospodárske
subjekty so sídlom na Kanárskych ostrovoch prepustia do voľného obehu.
Článok 2
Od 1. januára 2012 do 31. decembra 2021 sa
úplne pozastavujú clá podľa Spoločného colného sadzobníka
uplatniteľné na dovoz surovín, dielov a súčiastok, na ktoré sa
vťahujú číselné znaky KN uvedené v prílohe II, aktualizovanej
akoukoľvek zmenou a doplnením nariadenia Rady (EHS) č. 2658/87, a ktoré
sa použili na priemyselné spracovanie alebo údržbu na Kanárskych ostrovoch.
Článok 3
Pozastavenie ciel uvedené v článkoch
1 a 2 je podmienené konečným použitím v súlade
s článkami 21 a 82 nariadenia (EHS) č. 2913/92
a kontrolami ustanovenými v článkoch 291 až 300 nariadenia
(EHS) č. 2454/93.
Článok 4
1.           Pokiaľ má Komisia dôvody
domnievať sa, že pozastavenia ustanovené týmto nariadením viedli
k narušeniu obchodu s konkrétnym výrobkom, môže prijať
vykonávacie akty, ktorými sa dočasne odvolá pozastavenie na obdobie nie
dlhšie ako 12 mesiacov. Tieto vykonávacie akty sa musia prijať v súlade s
postupom kontroly uvedeným v článku 5. 
Dovozné clá pre výrobky, pre ktoré sa dočasne
odvolalo pozastavenie, sa zaistia zábezpekou a prepustenie daných výrobkov do
voľného obehu v Spoločenstve Kanárskych ostrovoch je podmienené
poskytnutím takejto zábezpeky.
2.           Do obdobia 12 mesiacov
uvedenom v odseku 1 by sa malo prijať konečné rozhodnutie, či sa
toto pozastavenie má zachovať alebo odvolať. Ak sa pozastavenie
odvolá, sumy ciel zaistených zábezpekami sa definitívne vyberú.
3.           Ak sa počas
dvanásťmesačnej lehoty neprijme žiadne konečné rozhodnutie
v súlade s odsekom 2, zábezpeky sa uvoľnia.
Článok 5
1.           Komisii pomáha Výbor pre
Colný kódex zriadený článkom 247a ods. 1 nariadenia (EHS) č. 2913/92.
Týmto výborom je výbor v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011[10].
2.           Ak sa odkazuje sa na tento
odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
Článok 6
Toto nariadenie nadobúda účinnosť
tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2012.
Toto nariadenie je záväzné
v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských
štátoch.
V Bruseli 
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
PRÍLOHA I
Druhy
kapitálového tovaru na obchodné alebo priemyselné použitie, na ktoré sa
vzťahujú číselné znaky KN[11]:
 4011 20 || 8450 20 || 8522 90 80 || 9006 53 80 
 4011 30 || 8450 90 || 8523 21 || 9006 59 
 4011 61 || 8469 00 91 || 8523 29 33 || 9007 19 
 4011 62 || 8472 10 || 8523 29 39 || 9007 20 
 4011 63 || 8472 30 || 8523 29 90 || 9008 20 
 4011 69 || 8472 90 10 || 8523 40 99 || 9008 30 
 4011 92 || 8472 90 70 || 8523 51 99 || 9008 40 
 4011 93 || 8473 10 19 || 8523 59 99 ||   
 4011 94 || 8473 40 18 || 8523 80 99 ||   
 4011 99 || 8501 10 10 || 8525 50 || 9010 10 
 5608 || 8501 10 91 || 8525 80 11 || 9010 50 
 6403 40 || 8501 10 93 || 8525 80 19 || 9011 10 90 
 6403 51 05 || 8501 10 99 || 8526 10 || 9011 20 90 
 6403 59 05 || 8501 20 || 8526 91 20 || 9011 80 
 6403 91 05 || 8501 31 || 8526 91 80 || 9011 90 90 
 6403 99 05 || 8501 32 || 8542 31 10 || 9012 10 90 
 8415 10 10 || 8501 33 || 8542 32 10 || 9012 90 90 
 8415 10 90 || 8501 34 || 8542 39 10 || 9030 10 
 8415 20 || 8501 40 20 || 8701 10 || 9030 20 91 
 8415 81 || 8501 40 80 || 8701 20 || 9030 31 
 8415 82 || 8501 51 || 8701 90 90 || 9030 33 
 8415 83 || 8501 52 20 || 8702 || 9106 
 8415 90 || 8501 52 30 || 8704 21 31 || 9107 
 8418 30 80 || 8501 52 90 || 8704 21 39 || 9207 10 
 8418 40 80 || 8501 53 50 || 8704 21 91 || 9207 90 
 8418 50 || 8501 53 81 || 8704 21 99 || 9506 91 90 
 8418 61 || 8501 53 94 || 8704 22 || 9507 10 
 8418 69 || 8501 53 99 || 8704 23 || 9507 20 90 
 8418 91 || 8501 61 20 || 8704 31 31 || 9507 30 
 8418 99 || 8501 61 80 || 8704 31 39 ||   
 8427 || 8501 62 || 8704 31 91 ||   
 8431 20 || 8501 63 || 8704 31 99 ||   
 8443 31 91 ||   ||   ||   
 8443 32 10 || 8501 64 || 8704 32 ||   
 8443 32 91 ||   ||   ||   
 8443 32 99 || 8518 40 30 || 8704 90 ||   
 8443 39 10 ||   ||   ||   
 8443 39 39 || 8518 90 || 8705 ||   
 8443 99 10 || 8519 20 || 9006 10 ||   
 8450 11 90 || 8519 81 51 ||   ||   
 8450 12 || 8521 10 95 || 9006 30 ||   
 8450 19 || 8522 90 49 || 9006 52 ||   
PRÍLOHA II
Suroviny,
diely a súčiastky určené
na poľnohospodárske účely, priemyselné spracovanie alebo údržbu, na
ktoré sa vzťahujú číselné znaky KN[12]:

 3901 || 4810 22 10 || 5501 ||   
 3902 10 || 4810 22 90 || 5502 ||   
 3903 11 || 4810 29 || 5503 || 8706 
 3904 10 || 4810 31 || 5504 || 8707 
 3906 10 || 4810 32 || 5505 10 || 8708 
 4407 21 10 || 4810 92 || 5505 20 || 8714 11 
 4407 21 91 || 4810 99 10 || 5506 || 8714 19 
 4407 22 10 || 4810 99 90 || 5507 || 8714 91 
 4407 22 91 || 5108 || 5508 10 10 || 8714 92 
 4407 25 10 || 5110 || 5508 20 10 || 8714 93 
 4407 25 30 || 5111 11 || 5509 || 8714 94 
 4407 25 50 || 5111 19 10 || 5510 || 8714 95 
 4407 26 10 || 5111 19 90 || 5512 || 8714 96 
 4407 26 30 || 5111 20 || 5513 || 8714 99 
 4407 26 50 || 5111 30 || 5514 || 9002 90 
 4407 29 15 || 5111 90 10 || 5515 || 9006 91 
 4407 29 20 || 5111 90 91 || 5516 || 9007 91 
 4407 29 25 || 5111 90 93 || 6001 || 9007 92 
 4407 29 45 || 5111 90 99 || 6002 40 || 9008 90 
 4407 29 83 || 5112 11 || 6002 90 || 9010 90 
 4407 29 85 || 5112 19 || 6217 90 || 9104 
 4407 99 40 || 5112 20 || 6305 10 10 || 9108 
 4410 || 5112 30 || 6305 10 90 || 9109 11 
 4412 || 5112 90 || 6305 20 || 9109 19 
   || 5205 || 6305 32 || 9109 90 
   || 5208 || 6305 33 || 9110 11 10 
   || 5209 || 6305 39 || 9110 11 90 
   || 5210 || 6305 90 || 9110 12 
   || 5212 || 6309 || 9110 19 
   || 5401 10 12 || 6406 || 9110 90 
   || 5401 10 14 || 7601 || 9111 
   || 5401 20 10 || 8517 70 90 || 9112 
 4803 || 5402 || 8529 10 80 || 9114 
 4804 || 5403 || 8529 10 95 ||   
 4805 || 5404 11 || 8529 90 ||   
 4810 13 || 5404 90 ||   ||   
 4810 14 || 5407 ||   ||   
 4810 19 10 || 5408 ||   ||   
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE
NÁVRHY, KTORÉ MAJÚ ROZPOČTOVÝ VPLYV LEN NA STRANU PRÍJMOV
1.           NÁZOV NÁVRHU:
Návrh nariadenia Rady, ktorým sa dočasne
pozastavujú spoločné autonómne clá podľa Spoločného colného
sadzobníka na dovoz určitých priemyselných výrobkov na Kanárske ostrovy.
2.           ROZPOČTOVÉ RIADKY:
Kapitola a článok: kapitola 12 článok 120
Suma zahrnutá do rozpočtu na rok 2011: 16 653 700 000
EUR
3.           FINANČNÝ VPLYV 
¨      Návrh nemá finančný vplyv
X       Návrh nemá finančný vplyv na výdavky,
ale má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom:
(v mil. EUR zaokrúhlené na 1 desatinné
miesto)
   ||   || 
 Rozpočtový riadok || Príjmy[13] || 12-mesačné obdobie začínajúce od dd/mm/rrrr || [Rok 2012 – 2021] 
 Článok 120 || Vplyv na vlastné zdroje || 1. 1. 2012 – 31. 12. 2021 || -2,2/rok 
4.           OPATRENIA PROTI PODVODOM
Kontroly konečného použitia všetkých výrobkov,
na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie Rady, sa vykonajú v súlade s
článkami 291 až 300 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93, ktorým sa
vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný
kódex Spoločenstva. 
5.           POZNÁMKY 
Aby sa hospodárskym subjektom umožnilo
prijímať dlhodobé investičné rozhodnutia, navrhované pozastavenia by
mali zostať v platnosti na desať rokov.
Nahrádzajú sa ním opatrenia zavedené nariadením
Rady (ES) č. 704/2002, ktorých platnosť sa skončila 31. 12. 2011.
Odhadované náklady na toto opatrenie
Na základe informácií, ktoré poskytli regionálne
orgány, by sa teda dal vplyv na stratu príjmov vyplývajúci z tohto nariadenia
odhadnúť na 2,96 mil. EUR (hrubá suma zahŕňajúca výdavky, ktoré
vznikli pri výbere) x 0,75 = 2,22 mil. EUR ročne v období 1. 1. 2012 – 31.
12. 2021.
Strata príjmov pri
tradičných vlastných zdrojoch sa vyrovná z príspevkov členských
štátov na základe HND.
[1]               Stanovisko z … 2011 (zatiaľ neuverejnené v Úradnom
vestníku).
[2]               Ú. v. EÚ C [...], [...], s.
[...].
[3]               Ú. v. EÚ C [...], [...], s.
[...].
[4]               Ú. v. EÚ L 111, 26. 4. 2002, s. 1.
[5]               Eurostat: Regionálne štatistiky – miera nezamestnanosti,
podľa regiónov NUTS 2, 1999 – 2009.
[6]               Ú. v. ES L 302, 19.10.1992, s.
1.
[7]               Ú. v. ES L 253, 11.10.1993, s.
1.
[8]               Ú. v. EÚ L 55,
28.2.2011, s. 13.
[9]               Ú. v. ES L 256, 7.9.1987, s. 1.
[10]             Ú. v. ES L 55, 28. 2. 2011, s. 13.
[11]             Ako sa stanovuje v nariadení Komisie (EÚ) č. 861/2010
z 5. októbra 2010, ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87
o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú.
v. EÚ L 284, 29.10.2010, s. 1). 
[12]             Ako sa stanovuje v nariadení Komisie (EÚ) č. 861/2010
z 5. októbra 2010, ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87
o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú.
v. EÚ L 284, 29.10.2010, s. 1). 
[13]             Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje
(poľnohospodárske poplatky, odvody z produkcie cukru, clá), uvedené sumy
musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odpočítaní 25
% nákladov na výber.