CELEX: 51989PC0252
Language: da
Date: 1989-06-01
Title: GENBEHANDLET FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM VEDTAGELSE AF ET FOERSTE SAERPROGRAM FOR FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING INDEN FOR HAVFORSKNING OG -TEKNOLOGI ( MAST ) ( FORELAGT KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF TRAKTATENS ARTIKEL 149 - 2 ( D )

23. 6. 89                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr. C 155/11
                                                                     DEL I
                Genbehandlet forslag til Rådets beslutning om vedtagelse af et første særprogram for forskning
                            og teknologisk udvikling inden for havforskning og -teknologi (MAST)
                                                KOM(89)      252 endelig udg. — SYN 162
                (Forelagt Kommissionen i medfør afEØF-Traktatens             artikel 149, stk. 2, litra d), den 1. juni 1989)
                                                               (89/C 155/05)
                                          Oprindelig KOM(88) 587 endelig udg. — SYN 162
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                                 styrke den økonomiske        og sociale samhørighed i Fælles-
                                                                           skabet og til at fremme      en generel harmonisk udvikling,
                                                                           samtidig med at kravet       med hensyn til særlig høj viden-
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                        skabelig     og teknisk         kvalitet opfyldes;      MAST-
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel                           programmet er planlagt       for at bidrage til virkeliggørelsen
 130Q, stk. 2,                                                             af disse målsætninger;
under henvisning til forslag fra Kommissionen ('),
                                                                           Europa-Parlamentet har understreget behovet for samar-
                                                                           bejde om samt samordning og supplering af nationale
i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),                                   politikker på oceanografi- og havteknologiområdet og
                                                                           har henstillet til Kommissionen, at den gennemfører en
                                                                           række aktioner i så henseende inden for rammepro-
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                       grammet, herunder et særprogram for havforskning og
Sociale Udvalg (3), og                                                     -teknologi;
ud fra følgende betragtninger:                                             der er andre fællesskabsprogrammer (f.eks. for miljøbe-
                                                                           skyttelse, klimatologi og naturkatastrofer, fiskeri, tekno-
                                                                           logisk udvikling i kulbrintesektoren, ikke nuklear energi
I Traktatens artikel 130K bestemmes det, at rammepro-                      og visse aktioner under Det Fælles Forskningscenter
grammet iværksættes ved hjælp af særprogrammer, der                        (FFC), som berører emner inden for havforskning og
udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;                   -teknologi, men ingen af dem er direkte rettet mod
                                                                           havforskning;
ved afgørelse 87/516/Euratom, EØF (4), ændret ved
afgørelse 88/193/EØF, Euratom (5), vedtog Rådet et
                                                                           under den nuværende voksende industrialisering udsættes
rammeprogram for Fællesskabets forskning og teknolo-                       havet for stigende pres, og dette gælder navnlig kystmil-
giske udvikling (1987-1991), hvori der bl.a. fastlægges                   jøet;
aktioner inden for udnyttelse af havbunden og af havets
ressourcer;
                                                                           det er almindeligt anerkendt, at et solidt videngrundlag
i afgørelse 87/516/Euratom, EØF anføres det, at det må                     og pålidelige forudsigelsesmetoder er væsentlige for
være en særlig opgave for Fællesskabets forskning at                      langsigtede strategier for forvaltning og beskyttelse af
styrke den europæiske industris videnskabelige og tekno-                  havmiljøet;
logiske grundlag, særlig på strategiske områder af avan-
ceret teknologi, og at fremme erhvervslivet ved at gøre
det mere konkurrencedygtigt på internationalt plan; det                   i bestræbelserne på at nå disse mål kan der nås langt
fremføres endvidere i samme afgørelse, at en fællesskabs-                 gennem en effektiv samordning af medlemsstaternes
aktion er berettiget, når den medvirker til blandt andet at               forskningsprogrammer og fælles gennemførelse af euro-
                                                                          pæiske projekter inden for havforskning og -teknologi;
(') EFT nr. C 298 af 23. 11. 1988, s. 17.                                 deltagelse fra visse europæiske tredjelande i Fælles-
(2) Udtalelse afgivet den 15. februar 1989 (endnu ikke offent-
                                                                          skabets forsknings- og udviklingsprogram for hav-
    liggjort i EFT) og afgørelse af . . . (endnu ikke offentliggjort
    i EFT).                                                               forskning og -tekonologi vil være nyttig;
(3) Udtalelse afgivet den 22. februar 1989 (endnu ikke offent-
    liggjort i EFT).
(4) EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1.                                  Udvalget for Videnskabelig og               Teknisk    Forskning
(5) EFT nr. L 89 af 6. 4. 1988, s. 35.                                    (CREST) har afgivet udtalelse —
 ---pagebreak---  Nr. C 155/12                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     23. 6. 89
 VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:                                   en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen
                                                                 til de pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet
                           Artikel 1                             fald ved afstemning.
 Et særsprogram for forskning og teknologisk udvikling           2.     Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover
 for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab inden for              har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens hold-
 havforskning og -teknologi (MAST), som fastsat i                ning indføres i mødeprotokollen.
 bilag I, vedtages herved for en treårig periode, der
 begynder den . . .(x).                                          3.     Kommissionen tager størst muligt hensyn til
                                                                udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvor-
                           Artikel 2                            ledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
 De midler, der skønnes nødvendige for Fællesskabets                                       Artikel 7
 finansielle bidrag til gennemførelsen af programmet,
 andrager 50 mio ECU, herunder udgifter til et personale        De i artikel 6 fastsatte procedurer skal navnlig finde
 på 13 ansatte.                                                 anvendelse i forbindelse med:
                                                                — indholdet af indkaldelsen af forslag;
 En vejledende fordeling af disse midler er anført i
 bilag II.                                                      — vurderingen af de foreslåede projekter og Fælles-
                                                                     skabets anslåede bidrag til disse;
                           Artikel 3                            — afvigelser fra de generelle regler for Fællesskabets
                                                                     deltagelse, der er fastsat i bilag III;
 De nærmere regler for programmets gennemførelse er
 anført i bilag III.                                            — deltagelse af tredjelandes organisationer og virksom-
                                                                     heder i et projekt, som omhandlet i artikel 8;
                           Artikel 4                            — enhver tilpasning af den vejledende fordeling af
                                                                     midler, der er fastsat i bilag II;
 I løbet af det andet år for programmets gennemførelse
 tager Kommissionen det op til fornyet behandling og            — de foranstaltninger, der skal træffes for at evaluere
 forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om                programmet;
 resultaterne af denne behandling. Rapporten skal om            — aftaler vedrørende formidling, beskyttelse og udnyt-
 nødvendigt være vedlagt forslag til ændring eller udvi-             telse af resultaterne af den forskning, der udføres i
 delse af programmet.                                                henhold til programmet.
Ved programmets afslutning foretager Kommissionen en                                       Artikel 8
 evaluering af de opnåede resultater og aflægger rapport
 herom til Europa-Parlamentet og Rådet.                         1.     Kommissionen bemyndiges herved, i overensstem-
                                                                melse med Traktatens artikel 130N, til at forhandle
 Ovennævnte rapporter udarbejdes under hensyntagen til          aftaler med internationale organisationer, med de tredje-
 de målsætninger, der er fastlagt i bilag I til denne beslut-   lande, der deltager i Det Europæiske Samarbejde om
 ning, og i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, i afgø-     Videnskabelig og Teknisk Forskning (COST), og med
 relse 87/516/Euratom, EØF.                                     de europæiske lande, der har indgået rammeaftaler om
                                                               videnskabeligt og teknisk samarbejde med Fællesskabet,
                           Artikel 5
                                                                med henblik på at associere dem helt eller delvis med
 Kommissionen er ansvarlig for programmets gennem-              programmet.
førelse.
                                                                2.     Er der indgået rammeaftaler om teknisk-videnska-
 Kommissionen bistås af et udvalg af rådgivende karakter,       beligt samarbejde mellem europæiske tredjelande og De
 i det følgende benævnt »udvalget«, der består af repræ-        Europæiske Fællesskaber, kan organisationer og virk-
sentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissio-            somheder med hjemsted i disse lande deltage i et projekt,
 nens repræsentant som formand.                                 der gennemføres som led i programmet.
I kontrakter, som indgås af Kommissionen, fastlægges de        3.      Kontrahenter med hjemsted uden for Fællesskabet,
enkelte parters rettigheder og forpligtelser, særlig           der deltager som partnere i et projekt, der gennemføres
ordningerne for formidling, beskyttelse og udnyttelse af       som led i programmet, er ikke berettiget til at modtage
forskningsresultaterne.                                        fællesskabsmidler bestemt for programmet. De pågæl-
                                                               dende kontrahenter bidrager til de almindelige admini-
                           Artikel 6                           strative udgifter.
1.     Kommissionens repræsentant forelægger udvalget                                      Artikel 9
et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.
Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for        Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
(') Dato for beslutningen.
 ---pagebreak--- 2 3 . 6. 89                                  D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                      Nr. C 155/13
                                                                    BILAG I
                                                     Målsætninger for programmet
            Målsætningerne for MAST-programmet er:
            — at bidrage til øget viden om havmiljøet med henblik på at bedre forvaltningen og beskyttelsen heraf og
                forudsige eventuelle ændringer
            — at tilskynde til udvikling af nye teknologier til efterforskning, beskyttelse og udnyttelse af havets res-
                sourcer
            — at opnå bedre samordning og samarbejde og bedre udveksling af oplysninger mellem marine
                F&U-programmer i medlemsstaterne og at bidrage til effektivisering af disse programmer gennem bedre
                udnyttelse af forskningsfaciliteterne
            — at øge de pågældende sektorers industrielle konkurrenceevne
            — at bidrage til den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet ved at tilskynde til inddragelse af
                videnskabsmænd fra samtlige medlemsstater og derved stimulere overførslen af teknologi og en fælles
                og mere effektiv udnyttelse af faciliteter og samtidig styrke Fællesskabets videnskabelige og teknolo-
                giske grundlag, uden at slække på kravet om særlig høj videnskabelig og teknisk kvalitet
            — at tilvejebringe det tekniske grundlag for og at tilskynde til udvikling af fælles normer, standarder og
                projekteringsvejledninger med henblik på gennemførelsen af det indre marked i 1992
            — at fremme uddannelse og udveksling af personale
            — i videst muligt omfang at støtte Fællesskabets deltagelse i internationale havforskningsprogrammer.
                                                                    BILAG II
                                      Programmets indhold og vejledende fordeling af midlerne
                                                           Vejledende fordeling
                                                                     DEL I
            Grundlæggende og anvendt havforskning (30—35 °/o)
            Rettet mod undersøgelse af havmiljøets struktur, stabilitet og dynamik i henseende til bl.a. kvaliteten af
            havvandet og af fauna og flora. Vægten vil blive lagt på kystvande og have, der omgiver Fællesskabets
            medlemsstater (Østersøen, det østlige Atlanterhav nord for Krebsens vendekreds, Det Irske Hav, Middel-
            havet og Nordsøen).
            1. Modellering
               Hovedformålet er at udarbejde beslutningsunderstøttende systemer med henblik på en bedre styring.
               1.1. Kontinentalsoklen og regionale have
                    Udvikle tredimensionale fysiske modeller og fjerde generations styringssystemer for soklen og de
                    regionale have.
               1.2. Kystvande
                    Sammenligne og forbedre modeller af kystvande og strømme og integrere disse i modeller af regio-
                    nale have.
               1.3. Økosystemmodeller
                    Forbedre modeller af havøkosystemer for at kunne forstå de biologiske processer og derved opnå
                    mere realistiske styringssystemer.
               1.4. Samordning af modellering inden for Fællesskabet.
 ---pagebreak--- Nr. C 155/14                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         23. 6. 89
            2. Oceanografi
                 Med vægt på multidisciplinære undersøgelser af processer, der bidrager til en bedre forståelse af hav-
                 systemer.
                 2.1. Cirkulation og vandudveksling
                      Bestemme de fremherskende fysiske kræfter, herunder hvad der sker med input, og vurdere
                      udvekslingen på grænsefladen mellem sokkel og ocean.
                 2.2. Biogeokemiske kredsløb og strømme
                      Fastlægge de vigtigste kredsløb og reservoirer i biogeokemiske processer.
                 2.3. Grænseflade- og grænseprocesser
                      Forstå de mekanismer, der styrer udvekslingen af stof og energi på havsystemets grænseflader.
                 2.4. Biologiske processer
                      Forbedre forståelsen af biologiske processer i havmiljøet, navnlig i forhold til fysiske og kemiske
                      determinanter.
                 2.5. Sedimentationsprocesser
                      Opnå bedre oplysninger om sedimentationsprocesserne med henblik på en afbalanceret udvikling af
                      ressourcer og af udnyttelsen af havbunden og kysten.
                                                                DEL II
            Kystzoneforskning og -teknik (15—20 %)
           Vedrører kystproblemer og -teknikker (herunder kystsikring) samt udvikling af bedre designkriterier for
            kystteknik.
            1. Littoralzonens dynamik
                Forstå og forudsige forandringer i kystzonens morfologi.
           2. Kystøkosystemer
                Forbedre kendskabet til de fremherskende fysiske, kemiske og biologiske processer i kystvande.
            3." Havmeteorologiske prognoser
                Skaffe grundlag for bedre modeller og forudsigelser for bølger, navnlig med henblik på kysttekniske
                designbehov.
           4. Kystteknik
                Undersøge kystsikringsproblemer (høfder og læmoler samt kystfordring osv.) og forberede sig på havets
                forventede stigning.
                                                                DEL III
            Havteknologi (30—35 %)
            Drejer sig hovedsagelig om at fremskynde udviklingen af nye instrumenter og generiske færdighedsgivende
           teknologier, der er nødvendige for at fremme havforskningen.
           1. Instrumenter til videnskaben
                Fremme udviklingen af nye sensorer, instrumentgrupper og -systemer især til langsigtede in situ og
                automatiske målinger.
           2. Generiske færdighedsgivende     teknologier
                Bistå F&U på særlige vigtige områder inden for undervandskommunikation, billed- og robotteknik.
           3. Designaspekter ved storskalaanlæg
                Udføre undersøgelser vedrørende design af specialanlæg, f.eks. forskningsfartøjer og bemandede eller
                ubemandede langtrækkende undervandsbåde.
           4. Undersøgelser vedrørende udsigterne for 1990erne (teknologi og ressourcer)
                Udføre teknisk-økonomiske feasibility-undersøgelser til vurdering af værdien af fremtidige strategiske
                initiativer.
 ---pagebreak--- 23. 6. 89                                   D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                   Nr. C 155/15
                                                                   DEL IV
          Støtteinitiativer (10—15 %)
          Tager sigte på at forbedre samordningen, undgå dobbeltarbejde, opnå en mere rentabel udnyttelse af facili-
          teter, forbedre specialuddannelser, støtte teknologioverførsel og bidrage til forudgående standardisering.
          1. Europæisk data- og informationsnet for havspørgsmål
              Oprette et fælles system, der forbinder eksisterende datacentre for havspørgsmål i Europa.
          2. Samordnet brug afforskningsfartøjer
             Udarbejde et kommunikationssystem for samordning af forskningstogter og fælles brug af udstyr.
          3. Videregående uddannelse
              Oprette videregående kurser og tilskynde til uddannelse og udveksling af personale.
          4. Kortlægning med benblik på ressourceevaluering
              Tilskynde til samarbejde om nye kortlægningsmetoder, herunder dybhavsmåling og søopmåling.
          5. Udarbejdelse af normer og standarder
              Fremme komparativ afprøvning og justering af oceanografiske instrumenter og systemer, under hensyn-
              tagen til miljøbeskyttelseskravene.
          6. Polarhavsforskning, marin geovidenskabelig litosfsereforskning
              Støtte planlægning og eventuel samordning af en europæisk indsats.
          Omkostningerne til personale og administration i forbindelse med gennemførelsen af programmet udgør
          8,25 °/o.
 ---pagebreak--- Nr. C 155/16                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         23. 6. 89
                                                              BILAG III
                                                   Gennemførelsen af programmet
           Programmet består af aktiviteter, der gennemføres ved hjælp af forskningskontrakter med omkostningsde-
           ling, som tildeles efter en udvælgelsesprocedure, der bygger på en i De Europæiske Fællesskabers Tidende
           offentliggjort indkaldelse af forslag. Programmet kan ligeledes gennemføres ved hjælp af undersøgelses-
           kontrakter, samordnede projekter, uddannelses- og mobilitetsstipendier samt formidlingsvirksomhed, der
           tager hensyn til de nødvendige beskyttelsesregler.
           Deltagerne kan være industrivirksomheder — herunder små og mellemstore virksomheder — forsknings-
           institutter, universiteter, enkeltpersoner eller en kombination heraf, etableret i Fællesskabet.
           Forskningsprojekter med omkostningsdeling, der inddrager forskningscentre (og/eller universiteter) og
           industrivirksomheder, ses især gerne og er obligatoriske for så vidt angår del III — Havteknologi. Disse
           projekter skal normalt udføres af deltagere fra mere end en medlemsstat.
           Ved kontrakter med omkostningsdeling finansierer Fællesskabet op til 50 % af de samlede udgifter. I
           tilfælde, hvor det er universiteter eller forskningsinstitutter, der gennemfører projekterne, vil Fællesskabet
           kunne dække op til 100 % af de dermed forbundne ekstraudgifter.
                                                                DEL II
           Kommissionens bemærkninger til de ændringer fra Europa-Parlamentet, som Kommissionen
                                                            ikke godtager
           1.     På sit møde d. 24. maj 1989 vedtog Europa-Parlamentet under anden behandling af den
           Fælles Holdning vedr. et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for hav-
           forskning og -teknologi (MAST) vedføjede to ændringsforslag.
           2.     Selv om Kommissionen i princippet anerkender muligheden for i forskningsprogrammets
           opdelinger at specificere forbindelsen mellem udtrykket »skønnede nødvendige midler«,
           budgetproceduren og den institutionelle aftale om disciplin inden for budgetområdet, finder
           Kommissionen det uheldigt at indføre en sådan ny bestemmelse i allerede forelagte forslag, idet
           vedtagelsen af de berørte programmer derved kan forsinkes.
           3.     Eftersom deltagelse af organisationer og virksomheder etableret i tredjelande ikke nævnes
           i artikel 8, stk. 1, kan Kommissionen ikke godkende ændringsforslag nr. 2.
                                                                BILAG
                                                    ÆNDRINGSFORSLAG nr. 1
           Tilføj følgende til slutningen af artikel 2:
                 »Hvert år foreslår Kommissionen som led i den årlige budgetbehandling budgetmyndig-
                 heden at opføre disse bevillinger til programmet i overensstemmelse med de reelle behov i
                 referenceåret og de finansielle overslag, som er angivet i den interinstitutionelle aftale.«
                                                   ÆNDRINGSFORSLAG nr. 2
           Artikel 7, stk. 1, 4. led
           Dette led får følgende ordlyd:
                 »— deltagelse af tredjelandes organisationer og virksomheder i et projekt, som omhandlet i
                       artikel 8, stk. 1.«