CELEX: 51995PC0259
Language: fi
Date: 1995-06-07
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kuluttajansuojasta elintarvikkeiden hintojen ilmoittamisessa annetun neuvoston direktiivin N:o 79/581/ETY muuttamisesta, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiivillä N:o 88/315/ETY ja kuluttajansuojasta muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden hintojen ilmoittamisessa annetulla neuvoston direktiivillä N:o 88/314/ETY

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                     Bryssel, 7.06.1995
                                                     KOM(95) 259 lopull.
                                                     94/0300 (COD)
                                  Muutettu ehdotus
       EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
kuluttajansuojasta elintarvikkeiden hintojen ilmoittamisessa annetun neuvoston direktiivin
N:o 79/5 81/ETY muuttamisesta, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiivillä
N:o 88/315/ETY ja kuluttajansuojasta muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden hintojen
ilmoittamisessa annetulla neuvoston direktiivillä N:o 88/314/ETY
   (komission EY n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                       EXPLANATORY MEMORANDUM
I  SUMMARY OF THE PROCEDURE
   On 5 December 1994 the European Commission adopted a proposal for a
   European Parliament and Council Directive amending Council Directive
   79/581/EEC on consumer protection in the indication of the prices of foodstuffs
   as amended by Council Directive 88/315/EEC and Council Directive 88/314/EEC
   on consumer protection in the indication of the prices of non-food products1.
   This proposal was transmitted to the Council, also on 5 December 1994.
   The Economic and Social Committee delivered its opinion at its 325th plenary
   session on 27 April 1995, acting on the proposal from its rapporteur, Mr Regaldo2.
   On 19 May 1995 the European Parliament adopted a legislative resolution setting
   out the opinion of the European Parliament, acting on the proposal from its
   rapporteur, Mrs Oomen-Ruitjen.
   Council working parties met on 13 January and 19 May 1995.
   The amended proposal was drawn up taking into account the results of the work
   of the three institutions.
n  COMMENTS ON THE MODIFICATIONS
   •         Recitals
           The Parliament and Economic and Social Committee wanted a mention
           that the Commission would shortly present a proposal for a simplified
           future mechanism. The Parliament would like this proposal to be presented
           this year.
           The new recital 8 has been introduced in response.
           The amendment to new recital 11 follows from the changes made to
           Article 1 (1) and (2).
   •        Definition of small retail businesses
 1
   OJ No C 377, 31.12.1994
 2
   OJ No ...
 ---pagebreak--- Parliament wants an additional recital stating that the future mechanism
will contain a clear and precise definition of the term "small retail
businesses" referred to in Article 11 of the two Directives 88/314/EEC and
88/315/EEC. The Commission, which has told Parliament that it is willing
to examine the matter carefully, considers however that such issues should
be addressed in the context of the proposal for the simplified future
mechanism, not in the proposal to extend the transitional period. Hence,
the Commission considers it advisable not to anticipate the discussions on
the future system by including a recital which has no bearing on the text
as such.
Parliament was also keen to avoid anticipating discussions on the future
system, rejecting an amendment (No 5) which also dealt with the system
applicable to certain small retail businesses.
Article 1
Parliament wanted the extension to the transitional period to be reduced
from four to two years, in order to accelerate the entry into effect of the
future simplified system.
To this end Parliament voted an amendment No 2 modifying a recital
concerning the duration of the extension, as well as two amendments Nos
3 and 4 modifying the periods laid down in Article 1(1) (in regard to
Directive 88/315/EEC on foodstuffs) and Article 1(2) (in regard to
Directive 88/314/EEC on non-food products).
Hence these three amendments, which the Commission has endorsed, have
been incorporated into the amended proposal.
Article 2
Given how work is progressing and with an eye to the impending expiry
of the transitional period provided for in 1988, it did not seem realistic to
maintain the date of 6 June 1995 in paragraph 1 as the final deadline for
transposition. This amendment does not affect the continuity of the
transitional period provided for in the 1988 Directives, which is extended
as provided for in the amended Article 1.
 ---pagebreak--- m     THE OVERALL PICTURE
              Economic and Social Committee Work
 Essential features of the ESC opinion       Commission response
 2.1    Agreement on extension by four       Not adopted, since the Commission has
        years as foreseen in the             agreed to incorporate amendments 2 to
        Commission's initial proposal.       4 voted by Parliament.
 2.2    The ESC insists on the fact that     See below,
        this extension should be the final
        one.
 2.3    The ESC urges the Commission         Accepted: new recital No 8
        to present a proposal for a future
        mechanism without delay.
               European Parliament work
 Number                 Amended text         Accepted by the         Integrated (new ~
                                             Commission              numbering)
  1                     Recital 7a           Yes                     Recital 8
 6                      Recital 4a           No
 2                      Recital  10          Yes                     Recital 11
 3                      Article 1 (1)        Yes                     Article 1 (1)
 4                      Article 1 (2)        Yes                     Article 1 (2)
               The above table shows that the Commission has accepted four of the five
               amendments voted by the European Parliament.
               Amendment No 6 has not been accepted because it clearly concerns the
               nature of the future system and was out of place in this text, which
               concerns the extension of the existing system adopted in 1988.
               Council work
               During the examination on a first reading and pending the opinion of the
               European Parliament, the Council working party, having examined the
               Commission's initial proposal on 13 January 1995, concluded that the
               proposed extension was necessary, both in order to avoid adverse effects
               on consumer information and to forestall difficulties in implementation at
               national level. Hence the working party came out in favour of extending
               the mechanism for a further four years pending the adoption of the future
               simplified system.
 ---pagebreak---                                          Muutettu ehdotus:
                    W* T T r i " * " p M H H I C I H I I I fU W H I T l H I v I l WIlHttWTl
kuluttajansuojasta elintarvikkeiden hintojen ilmoittamisessa annetun neuvoston direktiivin
N:o 79/58 l/ETY muuttamisesta, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiivillä
N:o 88/315/ETY ja kuluttajansuojasta muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden hintojen
ilmoittamisessa annetulta neuvoston direktiivillä N:o 88/314/ETY
                                                 (95/K ...)
                                             KOM (95) ...
  Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan perusteella
                              komission                       1995 esittämä
EYVL N:o C 377, 31.12.1994
ALKUPERÄINEN EHDOTUS                                          MUUTETTU EHDOTUS
Euroopan parlamentti ja              Euroopan
unionin neuvosto, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen ja erityisesti sen
 100a artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen                         ottavat huomioon komission ehdotuksen
(o,
ottavat huomioon talous-                       ja             ottavat huomioon talous-           ja
sosiaalikomitean lausunnon (2),                               sosiaalikomitean lausunnon (2),
noudattavat perustamissopimuksen 189 b
artiklassa määrättyä menettelyä,
sekä katsovat, että
                                                              (1) EYVL N:o C 377, 31.12.1994
                                                              (2) EYVL N:o
                                                          *>
 ---pagebreak--- yhteisön toimintaohjelmissa                 Muuttamaton.
kuluttajansuojaa ja kuluttajavalistusta
koskevaksi politiikaksi (3) edellytetään
hintojen ilmoittamista koskevien
yhteisten periaatteiden luomista,
nämä periaatteet on vahvistettu             Muuttamaton.
elintarvikkeiden osalta 19 päivänä
kesäkuuta 1979 annetussa neuvoston
direktiivissä N:o 79/581/ETY (4),
sellaisena kuin se on muutettuna 7
päivänä kesäkuuta 1988 annetulla
neuvoston direktiivillä N:o 88/315/ETY
(5), ja muiden tuotteiden kuin
elintarvikkeiden osalta 7 päivänä
kesäkuuta 1988 annetussa neuvoston
direktiivissä N:o 88/314/ETY (6),
edellä mainituissa direktiiveissä           Muuttamaton.
säädetään velvollisuudesta ilmoittaa
elintarvikkeiden ja muiden tuotteiden
kuin elintarvikkeiden myyntihinta,
edellä mainituissa direktiiveissä           Muuttamaton.
säädetään myös velvollisuudesta
ilmoittaa pakkaamattomina myytävien
tuotteiden ja joidenkin valmiiksi
pakattujen tuotteiden yksikköhinta sekä
poikkeuksista tähän velvollisuuteen, jos
tuotteita pidetään kaupan valmiiksi
pakattuina tuotemäärävali koi mina, jos
yksikköhinnan ilmoittaminen ei ole
merkityksellistä kuluttajavalistuksen
kannalta tai jos se aiheuttaa kohtuutonta
vaivaa joillekin vähittäismyyjille,
(3) E Y V L N:o C 92, 25.4.1975, s. 2 ja
E Y V L N:o C 133, 3.6.1981, s. 2
(4) E Y V L N:o L 158, 26.6.1979, s. 19
(5) E Y V L N:o L 142, 9.6.1988, s. 23
(6) E Y V L N.o L 142, 9.6.1988, s. 19
                                          t
 ---pagebreak--- tällä hetkellä voimassa olevissa          5.  Muuttamaton.
säädöksissä säädetään joidenkin valmiiksi
pakattujen tuotteiden yksikköhinnan
ilmoittamisesta annettujen poikkeusten
täytäntöönpanoa             koskevasta
siirtymäajasta, ja tämä siirtymäaika
umpeutuu 7 päivänä kesäkuuta 1995,
näiden direktiivien soveltaminen on           Muuttamaton.
kuitenkin osoittautunut erittäin
monimutkaiseksi ottaen huomioon
kaupankäynnin käytännöt, jotka
vaihtelevat jäsenvaltiosta toiseen,
olisi otettava huomioon näissä                Muuttamaton.
direktiiveissä annettujen säännösten
täytäntöönpanoa koskevat vaikeudet ja
laadittava uudet yksinkertaistetut
säännökset,
                                              Komissio esittää tarvittaessa
                                              vuoden aikana tätä tarkoitusta
                                              varten          ehdotuksen
                                              yksinkertaistetuiksi säännöksiksi,
                                              joiden perustana on yleinen
                                              velvollisuus ilmoittaa kaikkien
                                              tuotteiden myyntihinta ja
                                              yksikköhinta.
näitä uusia säännöksiä ei voida               Muuttamaton.
kuitenkaan antaa ennen kesäkuuta 1995,
olisi ennakoitava nyt kaavailtujen        10. Muuttamaton.
säännösten         täytäntöönpanoon
jäsenvaltioissa tarvittava määräaika, ja
sen vuoksi muutetun direktiivin N:o       11. Sen vuoksi muutetun direktiivin
79/58 l/ETY        ja direktiivin N:o         N:o 79/581/ETY ja direktiivin
88/314/ETY 10 artiklassa säädettyä            N:o 88/314/ETY 10 artiklassa
siirtymäaikaa on pidennettävä neljällä        säädettyä siirtymäaikaa on
vuodella,                                     pidennettävä kahdella vuodella.
 ---pagebreak--- OVAT ANTANEET                   TÄMÄN        OVAT ANTANEET                   TÄMÄN
DIREKTIIVIN:                                 DIREKTIIVIN:
                1 ARTIKLA                                    1 ARTIKLA
1. Muutetaan kuluttajansuojasta              1. Muutetaan kuluttajansuojasta
elintarvikkeiden hintojen ilmoittamisessa    elintarvikkeiden hintojen ilmoittamisessa
19 päivänä kesäkuuta 1979 annetun            19 päivänä kesäkuuta 1979 annetun
neuvoston direktiivin N:o 79/58l/ETY,        neuvoston direktiivin N:o 79/58 l/ETY,
sellaisena kuin se on muutettuna             sellaisena kuin se on muutettuna
neuvoston direktiivillä N:o 88/315/ETY,      neuvoston direktiivillä N:o 88/315/ETY,
10 artikla seuraavasti:                      10 artikla seuraavasti:
- korvataan toisella rivillä ilmaisu         - korvataan toisella rivillä ilmaisu
"seitsemän vuoden siirtymäajan"              "seitsemän vuoden siirtymäajan"
ilmaisulla "yhdentoista vuoden               ilmaisulla "yhdeksän              vuoden
siirtymäajan".                               siirtymäajan".
2. Muutetaan kuluttajansuojasta muiden       2. Muutetaan kuluttajansuojasta muiden
tuotteiden kuin elintarvikkeiden hintojen    tuotteiden kuin elintarvikkeiden hintojen
ilmoittamisessa 7 päivänä kesäkuuta          ilmoittamisessa 7 päivänä kesäkuuta
1988 annetun neuvoston direktiivin N:o       1988 annetun neuvoston direktiivin N:o
88/314/ETY 10 artikla seuraavasti:           88/314/ETY 10 artikla seuraavasti:
- korvataan toisella rivillä ilmaisu         - korvataan toisella rivillä ilmaisu
"seitsemän vuoden siirtymäajan"              "seitsemän vuoden siirtymäajan"
ilmaisulla "yhdentoista vuoden               ilmaisulla "yhdeksän              vuoden
siirtymäajan".                               siirtymäajan".
                2 ARTIKLA                                    2 ARTIKLA
 1. Jäsenvaltioiden on saatettava voimaan     1. Jäsenvaltioiden on saatettava voimaan
tämän direktiivin         noudattamisen      tämän direktiivin         noudattamisen
edellyttämät lait, asetukset ja              edellyttämät lait, asetukset ja
hallinnolliset määräykset viimeistään 6      hallinnolliset määräykset. Niiden on
päivänä kesäkuuta 1995. Niiden on            ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.   Hyväksyttyjä säännöksiä sovelletaan 7
Hyväksyttyjä säännöksiä sovelletaan 7        päivästä kesäkuuta 1995.
päivästä kesäkuuta 1995.
2. Jäsenvaltioiden antamissa säännöksissä            Muuttamaton.
on viitattava tähän direktiiviin tai niitä
virallisesti julkaistaessa niihin on
liitettävä viittaus tähän direktiiviin.
Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten
viittaukset tehdään.
                                           %
 ---pagebreak--- 3. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä     3. Muuttamaton,
direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä
antamansa kansalliset säännökset
kirjallisina komissiolle.
               3 ARTIKLA                              3 ARTIKLA
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille           Muuttamaton,
jäsenvaltioille.
                                          °>
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(95) 259 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                        10
                                         Luettelonumero : CB-CO-95-3a3-FT-C
                                                          ISBN 92-77-90288-4
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxembourg
                                              <o