CELEX: 52013PC0484
Language: ro
Date: 2013-06-28
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1365/2006 privind statistica transportului de mărfuri pe căi navigabile interioare în ceea ce privește acordarea de competențe delegate și de executare Comisiei pentru adoptarea anumitor măsuri

|
			
		
		
		52013PC0484
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1365/2006 privind statistica transportului de mărfuri pe căi navigabile interioare în ceea ce privește acordarea de competențe delegate și de executare Comisiei pentru adoptarea anumitor măsuri /* COM/2013/0484 final - 2013/0226 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE
DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene (TFUE) face distincție între competențele care pot fi
delegate Comisiei pentru ca aceasta să adopte acte fără caracter
legislativ și cu domeniu de aplicare general, care completează sau
modifică anumite elemente neesențiale ale actului legislativ, astfel
cum prevede articolul 290 alineatul (1) din TFUE (acte delegate), și
competențele de executare care se conferă Comisiei atunci când sunt
necesare condiții uniforme de punere în aplicare a actelor obligatorii din
punct de vedere juridic ale Uniunii, astfel cum prevede articolul 291
alineatul (2) din TFUE (acte de punere în aplicare).
Cu prilejul adoptării Regulamentului (UE)
nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie
2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele
de control de către statele membre al exercitării competențelor
de executare de către Comisie[1],
Comisia s-a angajat să revizuiască[2],
în lumina criteriilor prevăzute în TFUE, în special la articolul 290,
actele legislative care nu au fost adaptate la procedura de reglementare cu
control înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona. 
În contextul alinierii Regulamentului (CE) nr.
1365/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 septembrie
2006 privind statistica transportului de mărfuri pe căi navigabile
interioare[3]
la noile norme ale TFUE, competențele de executare conferite în prezent
Comisiei prin regulamentul respectiv ar trebui să fie garantate
atribuindu-i-se Comisiei competența de a adopta acte delegate și/sau
de punere în aplicare.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
Consultarea părților interesate
și evaluarea impactului nu au fost necesare. 
3.           ELEMENTELE JURIDICE
ALE PROPUNERII
În ceea ce privește Regulamentul (CE) nr.
1365/2006, se propune abilitarea Comisiei în vederea adoptării de acte
delegate cu scopul de a adapta pragul de acoperire statistică a
transporturilor pe căile navigabile interioare, de a adapta
definițiile și de a adopta unele noi, precum și de a adopta acte
delegate pentru a adapta sfera de aplicare a colectării datelor și
conținutul anexelor. 
De asemenea, se propune să se confere
Comisiei competențe de executare pentru a se asigura condiții
uniforme privind modalitățile de transmitere a datelor către
Comisie (Eurostat), inclusiv standardele în materie de schimb de date și
modalitățile de difuzare a rezultatelor de către Comisie
(Eurostat), precum și pentru a se dezvolta și publica criterii
și cerințe metodologice concepute pentru a asigura calitatea datelor
produse, în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la
articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. 
·      Temeiul juridic
Articolul 338 alineatul (1) din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene. 
·      Alegerea instrumentului
Regulament (UE) al Parlamentului European
și al Consiliului. 
4.           IMPLICAȚIILE
BUGETARE
Propunerea nu are nicio implicație pentru
bugetul UE.
·      Spațiul Economic European
Actul propus se referă la un subiect de
interes pentru Spațiul Economic European și trebuie, prin urmare,
extins la acesta.
2013/0226 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
1365/2006 privind statistica transportului de mărfuri pe căi
navigabile interioare în ceea ce privește acordarea de competențe
delegate și de executare Comisiei pentru adoptarea anumitor măsuri
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Ca urmare a intrării în
vigoare a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în
continuare„tratatul”), competențele conferite Comisiei trebuie să fie
aliniate la articolele 290 și 291 din tratat.
(2)       Cu prilejul adoptării
Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al
Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor
generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării
competențelor de executare de către Comisie[4], Comisia s-a angajat să
revizuiască[5],
în lumina criteriilor prevăzute în tratat, actele legislative care nu au
fost adaptate la procedura de reglementare cu control înainte de intrarea în
vigoare a Tratatului de la Lisabona.
(3)       Regulamentul (CE) nr.
1365/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din
6 septembrie 2006 privind statistica transportului de mărfuri pe
căi navigabile interioare[6]
conferă Comisiei competențe pentru punerea în aplicare a unora dintre
dispozițiile sale. 
(4)       În contextul alinierii
Regulamentului (CE) nr. 1365/2006 la noile norme prevăzute de TFUE,
competențele de executare conferite în prezent Comisiei ar trebui să
fie stabilite prin intermediul unor competențe de a adopta acte delegate și
de punere în aplicare.
(5)       În ceea ce privește
Regulamentul (CE) nr. 1365/2006, pentru a se lua în considerare evoluțiile
economice și tehnologice, trebuie să-i fie delegată Comisiei
competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat în
ceea ce privește adaptarea pragului de acoperire statistică a
transporturilor pe căile navigabile interioare, adaptarea
definițiilor și adoptarea unor definiții noi. În plus, Comisia
trebuie să fie împuternicită să adopte acte delegate în vederea
adaptării sferei de aplicare a colectării datelor și a
conținutului anexelor. 
(6)       Comisia trebuie să se
asigure că aceste acte delegate nu implică sarcini administrative
suplimentare semnificative pentru statele membre sau pentru unitățile
respondente.
(7)       Este deosebit de important
ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să
organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Atunci
când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia
trebuie să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată
a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.
(8)       În vederea asigurării
unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE)
nr. 1365/2006, Comisiei trebuie să i se confere competențe de
executare pentru a adopta modalitățile de transmitere a datelor,
inclusiv standardele în materie de schimburi de date, modalitățile de
difuzare a rezultatelor de către Comisie (Eurostat) și, de asemenea,
pentru a dezvolta și publica criterii și cerințe metodologice
destinate asigurării calității datelor produse. Respectivele competențe trebuie exercitate în
conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011. 
(9)       În conformitate cu principiul
proporționalității, pentru realizarea obiectivului fundamental
privind alinierea competențelor conferite Comisiei la articolele 290
și 291 din tratat, este necesar și adecvat să se
stabilească norme cu privire la această aliniere în domeniul
statisticilor privind transporturile. Prezentul regulament nu
depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestui
obiectiv, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind
Uniunea Europeană.
(10)     În scopul asigurării
certitudinii juridice, este necesar ca procedurile de adoptare a măsurilor
care au fost inițiate, însă nu au fost finalizate înainte de intrarea
în vigoare a prezentului regulament să nu fie afectate de prezentul
regulament.
(11)     Prin urmare, Regulamentul (CE)
nr. 1365/2006 trebuie modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul
1
Regulamentul (CE) nr. 1365/2006 se
modifică după cum urmează:
(1)                   
La articolul 2 se adaugă următorul
alineat (5):
„5.        Comisia este împuternicită
să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 9, ținând cont
de tendințele economice și tehnologice, privind adaptarea pragului de
acoperire statistică a transportului pe căi navigabile interioare.” 
(2)                   
La articolul 3 se adaugă următorul
paragraf:
„Comisia este împuternicită să
adopte acte delegate în conformitate cu articolul 9, ținând cont de
tendințele economice și tehnologice, privind adaptarea
definițiilor și adoptarea unor definiții noi.” 
(3)                   
La articolul 4 se adaugă următorul
alineat (4):
„4.        Comisia
este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu
articolul 9, ținând cont de tendințele economice și tehnologice,
privind adaptarea sferei de aplicare a colectării datelor și a
conținutului anexelor.” 
(4)                   
La articolul 5, alineatul (2) se înlocuiește
cu următorul text:
„2.        Modalitățile
de transmitere a datelor către Comisie (Eurostat), inclusiv standardele în
materie de schimb de date, se adoptă de către Comisie în conformitate
cu procedura de examinare menționată la articolul 10 alineatul (2).”
(5)                   
La articolul 6 se adaugă următorul
paragraf:
„Modalitățile
de difuzare a rezultatelor se adoptă de către Comisie în conformitate
cu procedura de examinare menționată la articolul 10 alineatul (2).”
(6)                   
La articolul 7, alineatul (1) se înlocuiește
cu următorul text:
„1.        Comisia
adoptă, în conformitate cu procedura de examinare menționată la
articolul 10 alineatul (2), criterii și cerințe metodologice
destinate să asigure calitatea datelor produse.”
(7)                   
Articolul 9 se înlocuiește cu următorul
text: 
„Articolul
9
Exercitarea competențelor delegate
1.         Comisia este abilitată să
adopte acte delegate, cu respectarea condițiilor stabilite în prezentul
articol.
2.         Atunci când exercită
competențele delegate prin articolul 2 alineatul (5), articolul 3 și
articolul 4 alineatul (4), Comisia se asigură că actele delegate nu
creează o sarcină administrativă suplimentară
considerabilă pentru statele membre și pentru respondenți.
3.         Competența de a adopta acte
delegate menționată la articolul 2 alineatul (5), articolul 3 și
articolul 4 alineatul (4) se conferă Comisiei pe o perioadă
nedeterminată, începând cu [Oficiul pentru publicații: vă
rugăm să introduceți data exactă a intrării în vigoare
a regulamentului de modificare].
4.         Parlamentul European sau Consiliul
poate revoca în orice moment delegarea de competențe menționată
la articolul 2 alineatul (5), articolul 3 și articolul 4 alineatul (4).
O decizie de revocare pune capăt
delegării competenței specificate în decizia respectivă. Aceasta
intră în vigoare în ziua următoare publicării în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară,
specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității
actelor delegate care sunt deja în vigoare.
5.         Imediat ce adoptă un act
delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și
Consiliului.
6.         Un act delegat adoptat în temeiul
articolului 2 alineatul (5), al articolului 3 sau al articolului 4 alineatul
(4) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European,
nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la
notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în
cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul
European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula
obiecții. Termenul respectiv se prelungește cu două luni la
inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”
(8)                   
Articolul 10 se înlocuiește cu următorul
text:
„Articolul
10
Comitetul
1.         Comisia este asistată de Comitetul
Sistemului Statistic European instituit prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al
Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind
statisticile europene (*). Comitetul respectiv este un comitet în
înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European
și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și
principiilor generale privind mecanismele de control de către statele
membre al exercitării competențelor de executare de către
Comisie(**).
2.         Atunci când se face trimitere la
prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr.
182/2011.
______________
(*) JO L 87, 31.3.2009, p. 164.
(*) JO L 55, 28.2.2011, p. 13.”
(9)        Anexa G se elimină.
Articolul 2
Prezentul regulament nu afectează
procedurile de adoptare a măsurilor prevăzute în Regulamentul (CE)
nr. 1365/2006 care au fost inițiate, însă nu au fost finalizate
înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în
a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L
55, 28.2.2011, p. 1.
[2]               JO L 55, 28.2.2011, p. 19.
[3]               JO L 264, 25.9.2006, p. 1.
[4]               JO L
55, 28.2.2011, p. 13.
[5]               JO L 55, 28.2.2011, p. 19.
[6]               JO L 264, 25.9.2006, p. 1.