CELEX: 51997PC0707
Language: nl
Date: 1998-02-02
Title: Gewijzigd voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende Europese samenwerking ter waarborging van de kwaliteit in het hoger onderwijs

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
 \t  tl
                                            Brussel, 02.02.1998
                                            COM(97) 707 def.
                                            97/0121 (SYN)
                    ( lewij/.igd voorstel voor een
                  AANBÜVÜLINU VAN DÜKAAD
BETREKKENDE EUROPKSE SAMENWERKING TER WAARBORGING VAN
           l)K KWAMTUIT IN IIKT HOGER ONDERWIJS
        (door de Commissie overeenkomstig artikel 1X9 A, lid 2
                   van het IXi-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      TOELICHTING
'l'en vervolge op het op 18 november 1997 uitgebrachte advies van het Parlement in
eerste lezing dient de Commissie, overeenkomstig artikel 189A, lid 2, van het HG-
Verdrag, bij de Raad een gewijzigd voorstel voor een aanbeveling in. liet voorstel heeft
voornamelijk betrekking op twee categorieën wijzigingen:
        een aantal amendementen die in het oorspronkelijke               voorstel  nuttige
        verduidelijkingen en preciseringen aanbrengen;
        een aantal amendementen die het voorstel aanscherpen, met name op het punt van
        de diversiteit van onderwijsstelsels, de autonomie van de instellingen voor hoger
        onderwijs en het verzoek aan de Lid-Staten om actief betrokken te zijn bij de
        oprichting van een "Europees Kwaliteitsbewakingsnetwerk".
In het gewijzigde voorstel van de Commissie zijn de opzet en doelstellingen van het
oorspronkelijke voorstel in grote lijnen gehandhaafd; wel is een aantal bepalingen nader
uitgewerkt en gepreciseerd.
Van de amendementen die het Europees Parlement voorgesteld heeft, heeft de
Commissie ongeveer de helft overgenomen.
De problematisch geachte amendementen kunnen worden onderverdeeld in de drie
navolgende categorieën.
1)      Amendementen die betrekking hebben op principiële, fundamentele onderdelen
        van het voorstel
            Een aantal amendementen beoogt het schrappen van verwijzingen naar het
            Witboek van de Commissie over groei, concurrentievermogen en
            werkgelegenheid en het Witboek van de Commissie "Onderwijzen en leren".
            De verwijzingen naar deze twee witboeken, die in de overwegingen van het
            oorspronkelijke voorstel van de Commissie aangehaald worden, vormen
            echter mede de rechtvaardiging van het voorstel van de Gemeenschap op het
            onderhavige terrein.
            Een aantal amendementen beoogt een summiere weergave van de
            uitgangspunten die de nationale stelsels voor kwaliteitsbeoordeling dienen te
            kenmerken, van de verschillende fasen in het proces van de
            kwaliteitsbeoordeling en van de personen/instanties die bij elke fase
            betrokken dienen te zijn. Omdat het in deze gaat om een betrekkelijk nieuw
            terrein, geeft de Commissie de voorkeur aan het handhaven van de
            analytische benadering, waarin een toelichting op de essentiële aspecten
            wordt gegeven, in plaats van de summiere beschrijving die het Parlement
            voorstelt.
                                        z
 ---pagebreak---         In een amendement wordt het verband tussen kwaliteitsbeoordeling en de
        behoeften van de arbeidsmarkt geschrapt. Dit verband is echter van groot
        belang voor de inzetbaarheid van afgestudeerden. Daarnaast wordt de
        rechtsgrondslag voor de voorgestelde aanbeveling mede gevormd door artikel
        127 van het Verdrag, waarin expliciet verwezen wordt naar de behoeften van
        de arbeidsmarkt.
2) Amendementen die problemen tuin de orde stellen die zieh buiten het bereik van
   het voorstel be vinden
        het betrekken van de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa bij de
        ontwikkeling van procedures voor kwaliteitsbeoordeling en de opzet van het
        netwerk. Dit is problematisch, omdat een verwijzing naar derde landen in een
        communautair instrument niet toegestaan is. Bovendien nemen slechts enkele
        van de bedoelde landen deel aan de betrokken programma's van de
        Gemeenschap.
        het in het voorstel opnemen van een aanbeveling aan de Lid-Staten om op het
        gebied van het onderzoek stelsels voor kwaliteitsbewaking in te voeren.
3) Amendementen die overbodige toevoegingen of wijzigingen aanbrengen en
   alternatieve formuleringen die de oorspronkelijke tekst niet verbeteren
        het overbrengen van delen van de tekst van naar de considerans en viceversa,
        of het in het dispositief herhalen van delen van de tekst van de considerans en
        viceversa.
        het herhalen van het aspect van de autonomie van de universiteiten.
                                      3
 ---pagebreak---                  Gewijzigd voorstel vooreen
               AANüEYlïUNO VAELPE RAAD
BETREFFENDE EUROPESE SAMENWERKING TER WAARBORGING VAN
          DE KWALITEIT IN HET HOGER ONDERWIJS
                        ^  ta-Lo
 ---pagebreak---   PROPOSITION INITIAL!: DE LA COMMISSION                                                  PROPOSITION MODIFIEE SUITE                        A    L'AVIS DU    PARLEMENT
                                                                                          EUROPEEN DU 18 NOVEMBRE
  l)i: KAAI) VAN 1)1: EUROPESE UNIE,                                                      D E R A A D V A N D E E U R O P E S E UNIE,
  (ielel op het Verdrag lot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op       Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op
  de artikelen 126 en 127,                                                                de artikelen 126 en 127,
  Ge/icn het voorstel van de Commissie,                                                   ( ie/ien hel voorstel van de Commissie,
  (ic/.icn liet advies van hel Economisch en Sociaal Comité,                              (ie/.ieu hei advies van hel Economisch en Sociaal Comité.
  (ie/ien hel advies van hel ( 'omilc van de Regio's,                                     ( ic/.icn hel advies van het ( 'oinilé van de Regio's,
  Volgens de procedure van artikel 189 C van hel Verdrag,                                 Volgens de procedure van artikel I S'l C van hel Verdrag.
  Overwegende dal alle l.id-Staten ernaar streven de kwaliteit van onderwijs en          Overwegende dat alle Lid-Staten ernaar streven de kwaliteit van onderwijs en
  opleiding te waarborgen en dat de van de Gemeenschap verwacht wordt dat zij een         opleiding te waarborgen en dat de van de Gemeenschap verwacht wordt dat zij een
  bijdrage levert aan de/e permanente inspanning door de samenwerking lussen de           bijdrage levert aan deze permanente inspanning door de samenwerking tussen de
  Lid-Staten aan te moedigen, en indien nodig door hun actie te ondersteunen en aan       Lid-Staten aan te moedigen, en indien nodig door hun actie te ondersteunen en aan
  te vullen, niet volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de l.id-Staten  te vullen, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de Lid-Staten
  voor de inhoud van het onderwijs en de opzet van het onderwijs- en                     voor de inhoud van het onderwijs en de opzet van het onderwijs- en
  opleidingsstelsel, en van hun culturele en taalkundige verscheidenheid;                opleidingsstelsel, en van hun culturele en taalkundige verscheidenheid;
 Overwegende dat de Raad in zijn Conclusies van 25 november 1991 heeft                   Overwegende dat de Raad in zijn Conclusies van 25 november 1991 heeft
 aangegeven dat de verbetering van de kwaliteit van het hoger onderwijs een              aangegeven dat de verbetering van de kwaliteit van het hoger onderwijs een
 gemeenschappelijke zorg is van alle Lid-Staten en alle instellingen voor hoger          gemeenschappelijke zorg is van alle Lid-Staten en alle instellingen voor hoger
 onderwijs van de Europese Gemeenschap; dat, gelet op de verscheidenheid van de          onderwijs van de Europese Gemeenschap; dat, gelet op de verscheidenheid van de
 op nationaal niveau gebruikte methoden voor de kwaliteitsbeoordeling, de op             op nationaal niveau gebruikte methoden voor de kwaliteitsbeoordeling, de op
 nationale schaal verworven ervaring aangevuld zou kunnen worden door ervaringen         nationale schaal verworven ervaring aangevuld zou kunnen worden door ervaringen
 op Europese schaal, verzameld in het kader van een beperkt aantal proefprojecten        op Europese schaal, verzameld in het kader van een beperkt aantal proefprojecten
 voor het opzetten van samenwerking op dit terrein, dan wel 1er versterking van          voor het opzetten van samenwerking op dit terrein, dan wel ter versterking van
 beslaande samenwerking;                                                                 bestaande samenwerking;
 Overwegende dal de ontwikkelingen en activiteiten in de l.id-Slatcn, alsmede de        Overwegende dat de ontwikkelingen en activiteiten in de l.id-Sialen, alsmede de
 transnationale samenwerking en de mobiliteit van studenten en docenten (met name       transnationale samenwerking en de mobiliteit van studenten en docenten (met name
 in hel kader van communautaire programma's als SOCRATES, en in hel bijzonder            in het kader van communautaire programma's als SOCRATES, en in het bij/onder
 hel onderdeel ERASMUS daarvan), de Europese hoger-ondcrwijsinstellingen                het onderdeel ERASMUS daarvan), de Europese hogcr-ondeiwijsinslcllingen
 bewuster heelt gemaakt van het probleem van de beoordeling van de kwaliteit van        bewuster heeft gemaakt van het probleem van de beoordeling van de kwaliteit van
 buitenlandse studies en de vergelijking daarvan met de kwaliteit van de studies in     buitenlandse studies en de vergelijking daarvan met de kwaliteit van de studies in
 hun eigen onderwijsstelsels;                                                           hun eigen onderwijsstelsels;
 Overwegende dal een van de hoofdthema's van de readies op hel Memorandum               Overwegende dat een van de hoofdthema's van de reacties op het Memorandum
 van de Commissie over hoger onderwijs voortvloeit uit het traditionele beeld van       van de Commissie over hoger onderwijs was dat de kwaliteit op alle niveaus en in
 een verticaal gediHerentieerde kwaliteitshic'rarchic van onderwijsinstellingen         alle sectoren bewaakt moet worden, waarbij de doelstellingen, methoden en eisen
 waarvan de diploma's algemeen als toegangsbewijzen voor de maatschappij worden         uiteenlopend kunnen zijn; dat men over het algemeen positief staat tegenover de
 beschouwd, een hierarchic die duidelijk steeds meer achterhaald is; dat er een         invoering van doeltreffende en aanvaardbare methoden van kwaliteitsbeoordeling
tendens bestaat steeds meer aandacht te besteden aan de noodzaak van kwaliteit in       die zijn gebaseerd op Europese samenwerking en transnationale uitwisseling van
het hele onderwijs en binnen elke instelling; dat kwaliteit op alle niveaus en in alle  ervaringen en die het belang en de culturele dimansic van de kwaliteitsbeoordeling
sectoren bewaakt moet worden, waarbij de doelstellingen, methoden en eisen              benadrukken;
uiteenlopend kunnen zijn; dat men over hel algemeen positief staal tegenover de
 invoering van doeltreffende en aanvaardbare methoden van kwaliteitsbeoordeling
die zijn gebaseerd op Europese samenwerking en transnationale uitwisseling van
ervaringen en die zowel de het belang van de beoordeling voor een strategisch
beheer als de culturele dimensie van de beoordeling benadrukken.
                                                                                        Gemeenschap, het begrip "hogcr-ondcrwijsinstclling" zoals dat in deze aanbeveling
                                                                                        gebruikt vyordt. betrekking heelt op alle soorten instellingen die kwalificaties of
                                                                                        titels van dit niveau verlenen, ongeacht hun benaming in de Lid-Staten: dat de/e
                                                                                        actieprogramma SOCRATI/iS:
Overwegende dat een door de Commissie verrichte studie over de situatie op hel          Overwegende dat een door de Commissie verrichte studie over de situatie op het
'jebied van kwaliteitsbeoordeling in de I id-Slatcn uitwees dal de nieuwe systemen      gebied van kwaliteitsbeoordeling in de Lid-Staten uitwees dat de nieuwe sv sternen
s .in kwaliteitsbeoordeling bepaalde elementen gemeen hebben en dal de twee             van kwaliteitsbeoordeling bepaalde elementen gemeen hebben en dat de twee
proefprojecten die daarna zijn uilgevoerd. gebaseerd waren op een                       proefprojecten die daarna zijn uitgevoerd, gebaseerd waren op ern
•jemeenschappelijke basis van aan de bestaande nationale stelsels ontleende             gemeenschappelijke basis van aan de bestaande nationale stelsels ontleende
elementen, dal deze proefprojecten deze methode met succes hebben loegepast en          elementen; dal deze proefprojecten deze methode met succes hebben toegepast en
aangetoond hebben dat alle actoren op dit gebied voorstander zijn van een               aangetoond hebben dat alle actoren op dit gebied voorstander zijn van een
voortdurende uitwisseling van ervaringen tijdens de reorganisatie van het hoger         voortdurende uitwisseling van ervaringen tijdens de reorganisatie van het hoger
onderwijs in het algemeen en de ontwikkeling van de kwaliteitsbeoordeling in het        onderwijs in het algemeen en de ontwikkeling van de kwaliteitsbeoordeling in het
bijzonder.                                                                              bijzonder;
                                                                     U
 ---pagebreak--- Overwegende dat de hoger-onderwijsinstellingen niet alleen moeten voldoen aan de         Overwegende dat de hoger-onderwijsinstellingen moeten voldoen aan de nieuwe
onderwijs- en opleidingseisen die een mondiale "kennismaatschappij" stelt, maar          onderwijs- en socjale eisen die een mondiale "kennismaatschappij" stelt en moeten
ook oplossingen moeten bieden voor sociale problemen op nationaal niveau; dat zij        inspelen op de daarmee gepaard gaande ontwikkelingen; dat zij zich daarom
zich daarom inspannen om diensten van het vereiste kwaliteitsniveau aan te bieden,       inspannen om diensten van het vereiste kwaliteitsniveau aan te bieden, door middel
door middel van nieuwe initiatieven (per individuele instelling of op basis van          van nieuwe initiatieven (per individuele instelling of op oasis van samenwerking in
samenwerking in het kader van verenigingen van hoger-onderwijsinstellingen) die          het kader van verenigingen van hoger-onderwijsinstellingen) die de kwaliteit van
de kwaliteit van het onderwijs moeten garanderen;                                        het onderwijs moeten verbeteren;
Overwegende dat de steeds dwingender eisen als gevolg van deze openstelling naar         Overwegende dat de technologische en economische veranderingen en hun
de rest van de wereld de overheden van de Lid-Staten met een nieuwe uitdaging            gevolgen voor de arbeidsmarkt nieuwe uitdagingen stellen voor de hoger-
confronteren, namelijk de aanpassing van de hoger-onderwijsstelsels en van de            onderwijsinstellingen in steeds moeilijker wordende omstandigheden,
banden daarvan met de staat en de samenleving, op een manier die de bestaande            waaronder een groeiend aantal studenten gepaard aan een tekort aan financiële
academische nonnen en waarden intact laat en die de autonomie en                         middelen, en dat van de hoger-onderwijsinstellingen verlangd wordt dat zij de
verantwoordelijkheid van de instellingen versterkt;                                      studenten toekomstgericht onderwijs bieden en hen naar behoren voorbereiden
                                                                                         op de eisen van de arbeidsmarkt: dat, om deze uitdagingen het hoofd te kunnen
                                                                                         bieden, de traditionele academische normen en waarden moeten worden
                                                                                         overdacht en de autonomie van de hoger-onderwijsinstellingen moet worden
                                                                                         vergroot;
Overwegende dat het debat rond de Mededeling van de Commissie van 13 februari            Overwegende dat het debat rond de Mededeling van de Commissie van 13 februari
 1994 heeft aangetoond dat alle Lid-Staten op het ogenblik stelsels willen invoeren of    1994 heeft aangetoond dat alle Lid-Staten op het ogenblik stelsels willen invoeren of
vernieuwen om de wederzijdse erkenning van academische of professionele                  vernieuwen om de wederzijdse erkenning van academische of professionele
kwalificaties te verbeteren; dat kwaliteitsbewaking in het hoger onderwijs de            kwalificaties te verbeteren; dat kwaliteitsbewaking in het hoger onderwijs de
instellingen kan helpen de noodzakelijke flexibiliteit te verwerven en kan bijdragen tot instellingen kan helpen de noodzakelijke flexibiliteit te verwerven en kan bijdragen tot
hun modernisering;                                                                       hun modernisering;
Overwegende dat het Witboek over groei, concurrentievermogen en                          Overwegende dat het Witboek over groei, concurrentievermogen en
werkgelegenheid het ontbreken van een open onderwijsruimte in de Gemeenschap,            werkgelegenheid het ontbreken van een open onderwijsruimte in de Gemeenschap,
als gevolg van een onvoldoende transparant systeem van kwalificaties, een nadeel         als gevolg van een onvoldoende transparant systeem van kwalificaties, een nadeel
noemde voor heel Europa, en dat volgens dit document de welvaart van naties              noemde voor heel Europa, en dat volgens dit document de welvaart van naties
steeds meer is gebaseerd op de opbouw en benutting van kennis, en dat de                 steeds meer is gebaseerd op de opbouw en benutting van kennis, en dat de
sleutelelementen voor het concurrentievermogen bovenal de kwaliteit van het              sleutelelementen voor het concurrentievermogen bovenal de kwaliteit van het
onderwijs en de opleiding zijn, naast de manier waarop de maatschappelijke               onderwijs en de opleiding zijn, naast de manier waarop de maatschappelijke
organisaties hun strategieën aanpassen aan de veranderende samenleving;                  organisaties hun strategieën aanpassen aan de veranderende samenleving;
Overwegende dat het Witboek over onderwijs en opleiding en het concept van de            Overwegende dat het Witboek over onderwijs en opleiding en het concept van de
"cognitieve samenleving" waarop het is gebaseerd de rol van onderwijs en                 "cognitieve samenleving" waarop het is gebaseerd de rol van onderwijs en
opleiding als "de belangrijkste vectoren van identificatie, het besef deel uit te maken  opleiding als "de belangrijkste vectoren van identificatie, het besef deel uit te maken
van de samenleving, sociale emancipatie en persoonlijke ontplooiing" benadrukken,        van de samenleving, sociale emancipatie en persoonlijke ontplooiing" benadrukken,
alsmede het feit dat "de te verwerven vaardigheden en de beheersing van                  alsmede het feit dat "de te verwerven vaardigheden en de beheersing van
fundamentele kennis de individuen meer en meer ten opzichte van elkaar zullen            fundamentele kennis de individuen meer en meer ten opzichte van elkaar zullen
situeren in de sociale verhoudingen"; dat de sociale en culturele functies van           situeren in de sociale verhoudingen"; dat de sociale en culturele functies van
onderwijs en opleiding enerzijds en economische functies anderzijds onlosmakelijk        onderwijs en opleiding enerzijds en economische functies anderzijds onlosmakelijk
verbonden zijn, zodat de behoeften in termen van kwaliteit van onderwijs en              verbonden zijn, zodat de behoeften in termen van kwaliteit van onderwijs en
opleiding eveneens multidimensionaal zijn, en van essentieel belang zijn voor alle       opleiding eveneens multidimensionaal zijn, en van essentieel belang zijn voor alle
Europese burgers;                                                                        Europese burgers:
Overwegende dat het Groenboek van de Commissie over transnationale mobiliteit            Overwegende dat het bevorderen van de mobiliteit een doelstelling van de
wijst op de moeilijkheden die studenten ondervinden wanneer zij hun studies op           Gemeenschap is. die expliciet is vastgelegd in de artikelen 126 en 127 van het EG-
transnationale basis willen voortfetten. en benadrukt dat deze vorm van mobiliteit       V'erdrag: dat het Groenboek van de Commissie over de belemmeringen voor
van essentieel belang is voor onderwijs van hoge kwaliteit dat individuen in staat       transnationale mobiliteit de belangrijkste wettelijke, administratieve en feitelijke
stelt te voldoen aan Europese en mondiale normen en gebruik te maken van het             belemmeringen onderzoekt waarop studenten stuiten, wanneer zij in een andere Lid-
vrije verkeer binnen de Gemeenschap:                                                     staat willen studeren, en maatregelen voorstelt om de moblitcit te vergroten: dat
                                                                                         het Groenboek benadrukt dat deze vorm van mobiliteit van essentieel belang is vcor
                                                                                         onderwijs van hoge kwaliteit dat individuen in staat stelt te voldoen aan Europese
                                                                                         en mondiale normen en gebruik te maken van het vrije verkeer binnen de
                                                                                         Gemeenschap:
                                                                                         Overwegende dat de systemen voor kwaliteitsbewaking van Lid-Staat tot Lid-Staat
                                                                                         verschillen, omdat 'de omvang, structuur, financiële situatie, institutionele
                                                                                         kenmerken en pedagogische opvattingen van de hoger-onderwiisinsteliingen
                                                                                         uiteenlopen: dat de systemen voor kwaliteitsbewaking flexibel moeten blijven en
                                                                                         aangepast moeten kunnen worden aan de nieuwe omstandigheden._dig_ziçjj
                                                                                         voordoen ten gevolge van nieuwe ontwikkelingen op het gebied van de s;ructu;:r_en
                                                                                         doelstellingen van de hoger-onderwijsinstellingen:
I.      BEVEELT DE LID-STATEN AAN:                                                                   BEVEELT DE LID-STATEN AAN:
A.      om. binnen hun verantwoordelijkheid voor de opzet van hun hoger-                 om. met strikte inachtneming van hun verantwoordelijkheid voor de op/et van Ivan
        onderwijsstelsels, transparante systemen voor kwaliteitsbeoordeling en            hoger-onderwijsstelsels, alsmede van de relevante constitutionele .eix.b_t!dge!iai,re
        kwaliteitsbewaking te ontwikkelen, met de volgende doelstellingen:                randvoorwaarden en het beginsel van de autonomie van de h e x i t
                                                                                          onderwijsinstellingen, transparante systemen voor kwaliteitsbeoordeling en
                                                                                          kwaliteitsbewaking te ontwikkelen, met de volgende doelstellingen:
                                                                       ^
 ---pagebreak---                bewaren van de kwaliteit van het hoger onderwijs in de economische,                bewaren van de kwaliteit van het hoger onderwijs in de economische, sociale
               sociale en culturele context van hun landen, met eerbiediging van de               en culturele context van hun landen, rekening houdend met de Europese
               Europese dimensie en internationale eisen;                                         dimensie en de snel veranderende wereld:
               hoger-onderwijsinstellingen    helpen      gebruik    te maken van                 hoger-onderwijsinstellingen aanmoedigen en helpen gebruik te maken van
               kwaliteitsbeoordelings-    en    kwaliteitsbewakingstechnieken       als           kwaliteitsbeoordelings- en kwaliteitsbewakingstechnieken als middel om zich
               stuurmechanismen om een organisatorische flexibiliteit en permanente               beter aan te passen aan de eisen van een snel veranderende omgeving inhet
               verbeteringen in een snel veranderende omgeving te garanderen;                     kader van de           algemene onderwijs- en onderzoekstaak van de
                                                                                                  onderwijsinstellingen:
               functioneren als steunpunten voor Europese en internationale                       functioneren als steunpunten voor Europese en internationale samenwerking
               samenwerking opdat men bij het vervullen van de twee                               opdat men bij het vervullen van de twee bovengenoemde taken kan profiteren
               bovengenoemde taken kan profiteren van de ervaringen van anderen;                  van de ervaringen van anderen;
B.           om de systemen van kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking op de          B.     om de systemen van kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking op de
volgende principes te baseren:                                                                    volgende principes te baseren:
Autonomie en onafhankelijkheid van de instanties die met kwaliteitsbeoordeling             Autonomie en onafhankelijkheid van de instanties die met kwaliteitsbeoordeling
belast zijn                                                                                belast zijn
Deze instanties dienen in termen van procedures en methodologieën over                     Deze instanties dienen in termen van procedures en methodologieën over
autonomie en onafhankelijkheid te beschikken, ten opzichte van zowel de politieke          autonomie en onafhankelijkheid te beschikken, ten opzichte van zowel de politieke
autoriteiten als de hoger-onderwijsinstellingen zelf.                                      autoriteiten als de hoger-onderwijsinstellingen zelf.
Aanpassing van de beoordelingsprocedures aan het profiel van de instellingen, met          Aanpassing van de beoordelingsprocedures aan het profiel van de instellingen, met
inachtneming van hun autonomie                                                             inachtneming van hun autonomie
Alle procedures voor kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking dienen ook in te          Alle procedures voor kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking dienen ook in te
gaan op het zelfbeeld van de instellingen, bijvoorbeeld wat betreft de omschrijving        gaan op het zelfbeeld van de instellingen, bijvoorbeeld wat betreft de omschrijving
van hun taak, zowel op het niveau van de instelling ah geheel als per faculteit of         van hun taak, zowel op het niveau van de instelling als geheel als per faculteit of
studierichting, teneinde een aanpassing van de antwoorden van het onderwijs op de          studierichting, teneinde een aanpassing van de antwoorden van het onderwijs op de
vastgestelde behoeften mogelijk te maken.                                                  vastgestelde behoeften mogelijk te maken.
Interne en externe elementen van de beoordeling                                            Interne en externe elementen van de beoordeling
Alle svstemen van kwaliteitsbeoordeling dienen zowel een interne evaluatie                 Alle systemen van kwaliteitsbeoordeling dienen zowel een interne              evaluatie
(zelfreflectie) als een externe evaluatie door deskundigen te omvatten.                    (zelfreflectie) als een externe evaluatie door deskundigen te omvatten.
Deelname van alle betrokkenen                                                              Deelname van alle betrokkenen
Bij een interne evaluatie moeten alle betrokken actoren binnen de instelling bij het       Bij een interne evaluatie moeten alle betrokken actoren binnen de instelling bij het
proces van zelfreflectie worden betrokken, met name de docenten en de                      proces van zelfreflectie worden betrokken, met name de docenten en de
verantwoordelijken voor academische en professionele begeleiding, maar ook de              verantwoordelijken voor academische en professionele begeleiding, maar ook de
studenten.                                                                                 studenten
Een externe evaluatie moet een proces van onderlinge raadpleging en                        Een externe evaluatie moet een proces van onderlinge, raadpleging en
adviesinwinning zijn tussen onafhankelijke externe deskundigen en de actoren               adviesinwinning zijn tussen onaflmnkelijke externe deskundigen en de actoren
                                                                                           hinnen   de
 binnen de betrokken instelling.                                                                       belrokken instelling.
 Oud-studenten. werkgevers en andere sociale referentiegroepen zouden in de groep          Oud-studenten. werkgevers en andere sociale referentiegroepen zouden in de groep
 van deskundigeh moeten worden opgenomen teneinde de juiste sociale en                      van deskundigen moeien worden opgenomen teneinde de juiste sociale en
professionele criteria in de beoordelingsprocedure in te brengen.                          professionele criteria in de beoordelingsprocedure in te brengen.
 De deelname van deskundigen uit andere Lid-Staten aan de peer reviews zou                  De deelname van deskundigen uit andere Lid-Staten aan de peer re\ic\is zou
 aangemoedigd moeten worden: dezen zouden bij de evaluatie verslag kunnen doen              aangemoedigd moeten worden; dezen zouden bij de evaluatie verslag kunnen doen
 van ervaringen uit andere landen, de bestudeerde processen kunnen toetsen aan              van ervaringen uit andera landen, de bestudeerde processen kunnen toetsen aan
 buitenlandse normen en het wederzijds cultureel begrip kunnen bevorderen.                  buitenlandse normen en het wederzijds cultureel begrip kunnen bevorderen
 Publicatie van evaluatieverslagen                                                          Publicatie van evaluatieverslagen
 Kwaliteitsbeoordelingsverslagen moeten worden gepubliceerd in de voor elke Lid-            Kwaliteitsbeoordelingsverslagen moeten wordeh gepubliceerd in de voor elke Lid-
 Staat meest geschikte vorm, als bruikbaar referentiemateriaal voor de partners en          Staat meest geschikte vorm. als bruikbaar referentiemateriaal voor de partners en
                                                                                            voor de burger in het algemeen.
 voor de burger in het algemeen.
 C.      erop toe te zien dat op nationaal of regionaal niveau follow-upmaatregelen         C.     erop toe te zien dat op nationaal of regionaal niveau follow-upmaatregelen
         worden genomen teneinde de hoger-onderwijsinstellingen in staat te stellen                worden genomen teneinde de hoger-onderwijsinstellingen in staat te stellen
         hun plannen te verwezenlijken voor een verbetering van de kwaliteit van de                hun plannen te verwezenlijken voor een verbetering van de kwaliteit van de
         studie en voor een betere toetreding van afgestudeerden tot de arbeidsmarkt.              studie en.voor een betere toetreding van afgestudeerden tot de arbeidsmarkt.
  D.     erop toe te zien dat zowel op nationaal als institutioneel niveau hoge prioriteit   D.    erop toe te zien dat zowel op nationaal als institutioneel niveau hoge prioriteit
         wordt gegeven aan een voortdurende uitwisseling van ervaringen en                          wordt gegeven aan een voortdurende uitwisseling van ervaringen en
         samenwerking inzake kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking met                        samenwerking inzake kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking met
         andere Lid-Staten en met internationale organisaties en verenigingen op het                andere Lid-Staten en met internationale organisaties en verenigingen op het
         gebied van het hoger onderwijs;                                                            gebied van het hoger onderwijs;
                                                                                             II. EN VERZOEKT DE COMMISSIE EN DE LID-STATEN HIERTOE:
  II.     EN VERZOEKT DE COMMISSIE HIERTOE:
 ---pagebreak--- de      oprichting     te    ondersteunen        van     een     "Europees              te uitbreiding en voltooiing v/n de bestaande structuren te ondersteunen
Kwalitcilsheoordclingsnetwerk" van instanties die door de Lid-Staten                    1er oprjçhling van een "Europees Kwaliteitsbeoordelingsnetwerk" van
belast zijn mei de kwaliteitsbeoordeling en - bewaking in hef hoger                     instanties die door de Lid-Staten belast zijn met de kwaliteitsbeoordeling
onderwijs, en van organisaties en verenigingen hiniien de Europese                      en - bewaking in het hoger onderwijs, en van organisaties en
Gemeenschap met relevante ervaring op hel gebied van                                    verenigingen binnen de Europese Gemeenschap met relevante ervaring op
kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking in hel Imger onderwijs.                     liet gebied van kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking in het hoger
                                                                                        onderwijs.
Dil "Kwaliteitsnetwerk" zou met name de volgende laken moeten                           Dil "Europees kwaliteilsbcoordelingsnetwcrk" zou mei name dc-
vervullen                                                                               volgende laken moeten vervullen:
aj      uitwisseling van informatie en ervaringen via Europese                          a)     uitwisseling van informatie en ervaringen . bü voorbeeld via
        conferenties en workshops en door hel gebruik van nieuwe                               Europese conferenties en workshops en door hel gebruik van
        technologieën,                                                                         llUjdjeiniuiu^Jiijj^                              ;
h)      hulp aan nationale auloiilcilcu voor eoncicle piojcctcn len                     b)      hulp aan nationale autoiilciten voor concrete projecten ten behoeve
        behoeve van de invoering van piocediucs en mechanismen voor                             van de invoering van procedures en mechanismen voor
        kwaliteitsbeoordelingen kwaliteitsbewaking,                                             kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking;
c)      hulp aan groepen van hoger-onderwijsinstellingen uit                             c)     hulp aan groepen van hoger-onderwijsinstellingen uit verschillende
        verschillende Lid-Slalen die streven naar een gemeenschappelijk                         Lid-Staten     die   streven     naar    een     gemeenschappelijk
        kwaliteitsbeoordelingsproces, met name in het kader van de                              kwaliteitsbeoordelingsproccs, met name in het kader van de
        "Thematische Netwerken" binnen het ERASMUS-hoofdstuk                                    "Thematische Netwerken" binnen het ERASMUS-hoofdstuk van
        van het SOCRATES-programma;                                                             het SOCRATES-programma;
d)      andere hulp aan hoger-onderwijsinstellingen, met name door het                   d)     andere hulp aan hoger-onderwijsinstellingen, met name door het
        verstrekken      van     informatie       over     methodologische                      verstrekken van informatie over methodologische ontwikkelingen
        ontwikkelingen en goede praktijkvoorbeelden, door middel van                            en goede praktijkvoorbeelden, door middel van het stimuleren van
        het stimuleren van contacten mei internationale deskundigen,                            contacten met internationale deskundigen, bij voorbeeld door het
        door hel vormen van een "pool" deskundigen of ook door het                              vormen van een "pool" deskundigen of ook door het samenstellen
        samenstellen van "looi kils" van methodologische instrumenten;                          van "tool kits" van methodologische instrumenten;
e)      hel leggen van een verband lussen kwaliteitsbeoordeling en                       c)     hel leggen van een verband lussen kwaliteitsbeoordeling en andere
        andere communautaire initiatieven, mei name in hel kader van                            communautaire initiatieven, mei name in het kader van
        communautaire programma's SOCRATES en LEONARDO DA                                       communautaire programma's SOCRATES en LEONARDO DA
        VINCI, en ook mei de erkenning van kwalificaties op                                     VINCI, en ook mei de erkenning van kwalificaties op
        communaal.lir niveau;                                                                   communautair niveau,
 I)     uitwerking,     van     methodologieën        om     afgestudeerden              I)     uitwerking, van methodologieën om afgestudeerden gemakkelijker
        gemakkelijker toegang' Ie verschaffen lol de Europese                                   toegang te verschaffen tot de Europese arbeidsmarkt.
        arbeidsmarkt
 Met "Europees kwaliteitsbewakingnelwcrk" zou in aanmerking                  Hel "Europees kwaliteitsbewakingnelwcrk" zou in aanmerking kunnen komen voor
 kunnen komen voor communautaire steun in hel kader van de                   communautaire steun in hel kader van de programma's SOCRATES en
 programma's SOCRATES en LEONARDO, overeenkomstig de                         LEONARDO, overeenkomstig de doelstellingen en de normale procedures van die
 doelstellingen en de normale procedures van die programma's. Actieve        programma's, welke openheid en transparantie waarborgen. Actieve betrokkenheid
 betrokkenheid van het bedrijfsleven bij het kwaliteitsbewakingproces        van het bedrijfsleven bij het kwaliteitsbewakingproces in het hoger onderwijs is een
 in het hoger onderwijs is een vereiste wat dit laatste programma            vereiste wat dit laatste programma betreft, maar natuurlijk evenzeer wenselijk voor
 betreft, maar natuurlijk evenzeer wenselijk voor SOCRATES.                  SOCRATES
                                                                             III. EN VERZOEKT DE COMMISSIE
 om de twee jaar aan de Raad. het Europees Parlement en andere                I.   om de twee jaar aan de Raad, het Europees Parlement en andere betrokken
 betrokken instellingen verslag uit te brengen over de ontwikkeling van             instellingen verslag uit te brengen over de ontwikkeling van systemen voor
 systemen voor kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking in de                   kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking in de verschillende Lid-Staten en
 verschillende l.id-Staieu en over de samenwerking op Europees niveau              over de samenwerking op Europees niveau op dit lerrein,jilsjnijülë_JJ>!.vLik
 op dil tericin                                                                     vwruiuwna. die .met. bëtrekkim; tul..ütJn.._bii-Y.uoiiiii!U«k Jjejjjodtk
                                                                                    doelstellinücn uvbwkt b
  passende vooi .lellen m Ie dienen", in hel licht van de conclusies van die        passende voorstellen in Ie dienen, in het licht van de conclusies van die
  verdagen, mei hel oog op de verbetering van de kwaliteitsbewaking in              verslagen, mei hel oog op de vcilielering van de kwaliteitsbewaking iu liet
  hel hoger onderwijs                                                               hoger onderwijs en ycrisciking van de .samenwerking tussen de Lid-Siatejl.
                                                              V
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                            COM(97) 707 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                 01   15 16
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-727-NL-C
                                                              ISBN 92-78-29638-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg