CELEX: 52013PC0313
Language: lt
Date: 2013-05-30
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kuri turėtų būti priimta Europos Sąjungos vardu EEE jungtiniame komitete dėl EEE susitarimo XXI priedo dalinio pakeitimo

|
			
		
		
		52013PC0313
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kuri turėtų būti priimta Europos Sąjungos vardu EEE jungtiniame komitete dėl EEE susitarimo XXI priedo dalinio pakeitimo /* COM/2013/0313 final - 2013/0163 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Siekiant užtikrinti būtiną vidaus
rinkos teisinį saugumą ir vientisumą, EEE jungtinis komitetas
turi įtraukti visus susijusius ES teisės aktus į EEE
susitarimą kuo greičiau po jų priėmimo.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
EEE Jungtinio komiteto sprendimo projektu
(pridedamu prie siūlomo Tarybos sprendimo) siekiama iš dalies pakeisti EEE
susitarimo XXI priedą (Statistika), siekiant įtraukti 2012 m.
sausio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES)
Nr. 70/2012 dėl krovinių vežimo keliais statistinių
ataskaitų (nauja redakcija)[1].
2012 m. sausio 18 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 70/2012 dėl krovinių
vežimo keliais statistinių ataskaitų (nauja redakcija) įtrauktas
į EEE susitarimą su tam tikromis EEE ELPA valstybėms skirtomis
adaptacijomis. 
Adaptacijos susijusios su šio reglamento
taikymu Islandijai ir Lichtenšteinui.
Reglamentu (ES) Nr. 70/2012 panaikinamas
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1172/98[2],
kuris yra įtrauktas į Susitarimą ir todėl turi būti
pagal EEE susitarimą panaikintas. 
Islandijai leista visiškai netaikyti
1998 m. gegužės 25 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1172/98
(panaikinto Reglamentu (ES) Nr. 70/2012) dėl krovinių vežimo
keliais statistinių ataskaitų. Tuo metu tai lėmė visiškas
Islandijos kelių sistemos izoliavimas nuo Europos kelių sistemos.
Tarptautinį prekių vežimą tarp Islandijos ir Europos
vykdančių kelių transporto priemonių iš esmės nebuvo.
Todėl Islandijos statistiniai duomenys apie krovinių vežimą
vidaus keliais nebūtų papildę Europos statistinių
duomenų apie krovinių vežimą keliais. 2012 m. padėtis
išlieka tokia pati. Todėl Reglamentas (ES) Nr. 70/2012 Islandijai
netaikomas.
Lichtenšteinui neleista netaikyti 1998 m.
gegužės 25 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1172/98 iš esmės
todėl, kad manyta, jog kelių transporto priemonių ateityje
padaugės, tačiau iš tiesų buvo atvirkščiai. Nuo
2005 m., pirmųjų tyrimo metų, iki 2010 m.
krovinių vežta gerokai mažiau:
įmonių skaičius sumažėjo
25 proc.;
kelių transporto priemonių
skaičius sumažėjo 19 proc.;
pakrautos transporto priemonės
kilometrų sumažėjo 32 proc.;
tonų krovinių sumažėjo
24 proc.;
tonkilometrių sumažėjo 22 proc.

2010 m. Lichtenšteino kelių
transporto priemonės turėjo 491 ES transporto licenciją.
Tačiau ne visos transporto priemonės reguliariai vykdo krovinių
vežimo keliais operacijas ES valstybių narių teritorijose[3]. Šveicarijos muitinė
registruoja kiekvieną iš Šveicarijos ir Lichtenšteino muitinės zonos
išvažiuojančią transporto priemonę. 2010 m. iš Šveicarijos
ir Lichtenšteino muitinės zonos kas dvi savaites išvažiavo 458 skirtingos
transporto priemonės, tačiau Europos Sąjungos sieną kirto
tik 268 priemonės.
Tyrimo rezultatų paklausa yra labai
ribota. Be administracijos sektoriaus leidinius užsisako tik šeši
prenumeratoriai, o internete paskelbtų leidinių parsisiunčiama
labai nedaug. 
Krovinių vežimo keliais tyrimo atveju
neužtikrinama respondentams tenkančios naštos, statistikos tarnybos
patiriamų didelių išlaidų ir naudos Europos bei nacionaliniu
lygmenimis pusiausvyra. Pridėtinė duomenų vertė Europos
statistikai yra labai ribota ir nėra tyrimo rezultatų vidaus
paklausos. Tai prieštarauja dviem pagrindiniams Statistikos praktikos kodekso
principams.
Pagal Statistikos praktikos kodekso 9
principą statistinės atskaitomybės našta turi būti
proporcinga naudotojų poreikiams ir negali būti pernelyg didelė
respondentams. Lichtenšteino prievolė atlikti prekių vežimo keliais
tyrimą neatitinka šio principo, nes pernelyg didelė respondentams
tenkanti našta yra neproporcinga labai mažam naudotojų susidomėjimui
šiais duomenimis.
Pagal Statistikos praktikos kodekso 11
principą Europos statistika turi tenkinti naudotojų poreikius. Tuo
remiantis darytina išvada, kad statistiniai duomenys, kurie nereikalingi nei
Europos, nei nacionaliniu lygmenimis, neturėtų būti renkami. 
Atsižvelgdami į išdėstytus faktus,
2013 m. vasario 21 d. Liuksemburge įvykusiame susitikime
Eurostato, Mobilumo ir transporto generalinio direktorato ir Lichtenšteino
atstovai aptarė adaptacijos tekstą, pagal kurį Reglamentas (ES)
Nr. 70/2012 Lichtenšteinui netaikomas, jei Lichtenšteine registruotų
prekių kelių transporto priemonių, kurios reguliariai vykdo
krovinių vežimo keliais operacijas EEE valstybių narių teritorijose
(t. y. už Šveicarijos ir Lichtenšteino muitų sąjungos
teritorijos ribų), yra ne daugiau kaip 400. 
Kad Eurostatas galėtų stebėti
Lichtenšteine registruotų prekių kelių transporto
priemonių, kurios reguliariai vykdo krovinių vežimo keliais operacijas
EEE valstybių narių teritorijose, skaičių, adaptacijos
tekste Lichtenšteinui nustatoma prievolė šį skaičių kasmet
pranešti Eurostatui. Kadangi šį skaičių Lichtenšteinui praneša
Šveicarija (kaip jau minėta, Šveicarijos muitinė registruoja
kiekvieną iš Šveicarijos ir Lichtenšteino muitinės zonos
išvažiuojančią transporto priemonę), o tai užtrunka keletą
mėnesių, šis skaičius pranešamas Eurostatui ne vėliau kaip
iki metų, einančių po tų metų, su kuriais susijęs
transporto priemonių skaičius, balandžio pabaigos.
Adaptacijos tikslais žodis „reguliariai“
apibrėžiamas kaip „išvažiuojantis iš Šveicarijos ir Lichtenšteino
muitinės zonos į ES teritoriją dažniau kaip du kartus per
mėnesį“.
Jei Lichtenšteine registruotų prekių
kelių transporto priemonių, kurios reguliariai vykdo krovinių
vežimo keliais operacijas EEE valstybių narių teritorijose, yra
daugiau kaip 400 ir Lichtenšteinui pradedamas taikyti Reglamentas (ES)
Nr. 70/2012, tokiu atveju adaptacijos tekste patikslinama (laikantis to,
kas iki šiol numatyta Reglamento (EB) Nr. 1172/98 atžvilgiu, ir dėl
jau minėtų priežasčių), kad, Eurostatui pritarus,
duomenų rinkimo metodas pritaikomas prie šalies kelių transporto
struktūrinių ypatybių. Visų pirma Lichtenšteinas gali
pateikti duomenis tik apie transporto priemones, kurios reguliariai vykdo
krovinių vežimo keliais operacijas EEE valstybių narių
teritorijose.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Tarybos reglamento (EB) Nr. 2894/94
dėl EEE susitarimo įgyvendinimo tvarkos 1 straipsnio
3 dalyje nustatyta, kad Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu,
nustato Sąjungos vardu priimtiną poziciją dėl tokių
sprendimų. 
Komisija teikia EEE jungtinio komiteto
sprendimo projektą, kad Taryba jį priimtų kaip Sąjungos
poziciją. Komisija tikisi galėsianti pateikti jį EEE jungtiniame
komitete artimiausiu metu.
2013/0163 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kuri turėtų
būti priimta Europos Sąjungos vardu EEE jungtiniame komitete dėl
EEE susitarimo XXI priedo dalinio pakeitimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos
Sąjungos veikimo, ypač į jos 338 straipsnio
1 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į 1994 m.
lapkričio 28 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2894/94
dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo įgyvendinimo
tvarkos[4],
ypač į jo 1 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       Europos ekonominės
erdvės susitarimas[5]
(toliau – EEE susitarimas) įsigaliojo 1994 m. sausio 1 d.;
(2)       pagal EEE susitarimo 98
straipsnį EEE jungtinis komitetas gali nuspręsti iš dalies pakeisti, inter
alia, jo XXI priedą;
(3)       EEE susitarimo XXI priede
išdėstytos konkrečios su statistika susijusios nuostatos;
(4)       2012 m. sausio
18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 70/2012
dėl krovinių vežimo keliais statistinių ataskaitų (nauja
redakcija)[6]
turėtų būti įtrauktas į EEE susitarimą su tam
tikromis EEE ELPA valstybėms skirtomis adaptacijomis;
(5)       Reglamentu (ES)
Nr. 70/2012 panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1172/98[7], kuris yra įtrauktas
į Susitarimą ir todėl turi būti pagal Susitarimą
panaikintas;
(6)       todėl EEE susitarimo XXI
priedas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(7)       Sąjungos pozicija EEE
jungtiniame komitete turėtų būti grindžiama pridedamu sprendimo
projektu,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Pozicija, kuri turėtų būti
priimta Europos Sąjungos vardu EEE jungtiniame komitete dėl
siūlomo EEE susitarimo XXI priedo dalinio pakeitimo, grindžiama prie šio
sprendimo pridėtu EEE jungtinio komiteto sprendimo projektu.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo
dieną.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
Priedas
Projektas
EEE
JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS 
Nr.
[...]
kuriuo
iš dalies keičiamas EEE susitarimo XXI priedas (Statistika)
EEE JUNGTINIS KOMITETAS,
atsižvelgdamas į Europos ekonominės
erdvės susitarimą (toliau – EEE susitarimas), ypač į jo
98 straipsnį,
kadangi:
(1)                   
2012 m. sausio 18 d. Europos Parlamento
ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 70/2012 dėl krovinių vežimo
keliais statistinių ataskaitų (nauja redakcija)[8] turėtų būti
įtrauktas į EEE susitarimą;
(2)                   
Reglamentu (ES) Nr. 70/2012 panaikinamas
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1172/98[9],
kuris yra įtrauktas į Susitarimą ir todėl turi būti
pagal Susitarimą panaikintas;
(3)                   
todėl EEE susitarimo XXI priedas
turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
EEE susitarimo XXI priedo 7f punkto (Komisijos
reglamentas (EB) Nr. 1172/98) tekstas pakeičiamas taip:
„32012 R 0070: 2012 m. sausio
18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 70/2012
dėl krovinių vežimo keliais statistinių ataskaitų (nauja
redakcija) (OL L 32, 2012 2 3, p. 1).
Reglamento nuostatos šio Susitarimo tikslais
pritaikomos taip:
a)            
Šis reglamentas netaikomas Islandijai. 
b)           
 Šis reglamentas netaikomas Lichtenšteinui, jei
Lichtenšteine registruotų prekių kelių transporto
priemonių, kurios reguliariai vykdo krovinių vežimo keliais
operacijas EEE valstybių narių teritorijose, yra ne daugiau kaip 400.

 Tuo tikslu Lichtenšteinas kasmet ir ne
vėliau kaip iki metų, einančių po tų metų, su
kuriais susijęs transporto priemonių skaičius, balandžio
pabaigos praneša Eurostatui Lichtenšteine registruotų prekių
kelių transporto priemonių, kurios reguliariai vykdo krovinių
vežimo keliais operacijas EEE valstybių narių teritorijose, skaičių.
Žodis „reguliariai“ šiame kontekste reiškia „išvažiuojantis iš Šveicarijos ir
Lichtenšteino muitinės zonos į ES teritoriją dažniau kaip du
kartus per mėnesį“.
 Pradėjus Reglamentą taikyti
Lichtenšteinui, Eurostatui pritarus, duomenų rinkimo metodas pritaikomas
prie šalies kelių transporto struktūrinių ypatybių.
Visų pirma Lichtenšteinas gali pateikti duomenis tik apie transporto
priemones, kurios reguliariai vykdo krovinių vežimo keliais operacijas EEE
valstybių narių teritorijose.
2 straipsnis
Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE priede skelbtini Reglamento (ES) Nr. 70/2012 tekstai
islandų ir norvegų kalbomis yra autentiški.
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja […], jei
pateikti visi pranešimai pagal EEE susitarimo 103 straipsnio 1 dalį[10].
4 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos
oficialiojo leidinio EEE skyriuje ir EEE priede.
Priimta Briuselyje
EEE jungtinio komiteto vardu
Pirmininkas
            
            
EEE jungtinio komiteto
sekretoriai

[1]               OL L 32, 2012 2 3, p. 1.
[2]               OL L 163, 1998 6 6, p. 1.
[3]               Pastaba. Kadangi pagal Šveicarijos įstatymus Lichtenšteine
registruotos transporto priemonės privalo turėti ES licenciją,
net jei jos vykdo veiklą tik Šveicarijos ir Lichtenšteino muitų
sąjungos teritorijoje, Lichtenšteine registruotų transporto
priemonių, vykdančių krovinių vežimo keliais operacijas ES
teritorijoje, skaičius neatitinka ES licencijų skaičiaus –
tokių transporto priemonių yra gerokai mažiau.
[4]               OL L 305, 1994 11 30, p. 6.
[5]               OL L 1, 1994 1 3, p. 3. 
[6]               OL L 32, 2012 2 3, p. 1.
[7]               OL L 163, 1998 6 6, p. 1.
[8]               OL L 32, 2012 2 3, p. 1.
[9]               OL L 163, 1998 6 6, p. 1.
[10]             [Konstitucinių reikalavimų
nenurodyta.] [Konstituciniai reikalavimai nurodyti.]