CELEX: 52019PC0424
Language: mt
Date: 2019-09-20
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini stabbilit bil-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini (WTO-GATT tal-1994), anness mal-att finali ffirmat f’Marrakech fil-15 ta’ April 1994

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.9.2019
            COM(2019) 424 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini stabbilit bil-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini (WTO-GATT tal-1994), anness mal-att finali ffirmat f’Marrakech fil-15 ta’ April 1994
            
               
         
         
            
               It-titjib tat-Trasparenza fir-Regoli Mhux preferenzjali tal-Oriġini
            
            
               _______________
            
            
               ll-Membri tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ,
            
            
               Billi jixtiequ jiżguraw li r-regoli tal-oriġini nfushom ma joħolqux effetti li jirrestrinġu, ixekklu jew ifixklu l-kummerċ internazzjonali;
            
            
               Billi jixtiequ jiżguraw li r-regoli tal-oriġini jitħejjew u jiġu applikati b’mod imparzjali, trasparenti, prevedibbli, konsistenti u newtrali;
            
            
               Billi jirrikonoxxu li regoli tal-oriġini ċari u prevedibbli u l-applikazzjoni tagħhom jiffaċilitaw il-fluss tal-kummerċ internazzjonali;
            
            
               Billi jirrikonoxxu li huwa mixtieq li tiġi pprovvduta t-trasparenza fil-liġijiet, ir-regolamenti u l-prattiki fir-rigward tar-regoli tal-oriġini;
            
            
               Billi jixtiequ li jikkomplementaw l-obbligi ta’ notifika tal-Artikolu 5 tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini;
            
            
               Billi jaffermaw li t-titjib fit-trasparenza tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-prattiki fir-rigward tar-regoli tal-oriġini jikkontribwixxi biex jitnaqqsu l-kostijiet ta’ konformità tal-operaturi ekonomiċi li jixtiequ jintegraw il-katini tal-valur globali, l-aktar l-intrapriżi mikro, żgħar u ta' daqs medju;
            
            
               Jiddeċiedu, fir-rigward tar-regoli tal-oriġini, kif ġej:
            
            
               1.Li huwa mixtieq li jinżamm u jiġi promoss livell għoli ta’ trasparenza u fehim reċiproku dwar ir-regoli tal-oriġini eżistenti u r-rekwiżiti dokumentarji relatati użati mill-Membri tad-WTO. Ir-regoli tal-oriġini huma mifhuma bħala dawk li jaqgħu taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 1 tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini.
            
            
               2.Sabiex tiżdied it-trasparenza u jiġi promoss fehim aħjar tar-regoli tal-oriġini, il-Membri għandhom jinnotifikaw lis-Segretarjat tad-WTO, skont l-Anness 1 ta’ din id-Deċiżjoni, ir-regoli tal-oriġini li jużaw fl-applikazzjoni tat-trattament tal-aktar nazzjon iffavorit skont l-Artikoli I, II, III, XI u XIII tal-GATT tal-1994.
            
            
               3.Il-Membri huma mħeġġa jimlew il-mudell ta’ notifika fl-Anness 1 meta jinnotifikaw lis-Segretarjat tad-WTO dwar kwalunkwe regola oħra tal-oriġini li jużaw għall-applikazzjoni ta’ strumenti oħra ta’ politika kummerċjali mhux preferenzjali kif previst fl-Artikolu 1.2 tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini.
            
            
               4.Barra minn hekk, il-Membri għandhom jiddeskrivu, skont l-Anness 2, il-prattiki tagħhom fir-rigward taċ-ċertifikazzjoni tal-oriġini u provi tal-oriġini dokumentarji obbligatorji oħra għal finijiet mhux preferenzjali li jkunu ġew innotifikati skont l-Anness 1
                  1
               . Il-Membri li jirrapportaw li ma jimplimentawx ir-regoli tal-oriġini skont l-Anness 1 għandhom, madankollu, jimlew l-Anness 2.
            
            
               5.In-notifiki skont il-paragrafi 2 u 4 ta’ din id-Deċiżjoni għandhom jiġu ppreżentati sa mhux aktar tard minn sena wara l-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               6.L-informazzjoni nnotifikata skont din id-Deċiżjoni għandha ssir disponibbli għall-pubbliku mis-Segretarjat tad-WTO.
            
            
               7.Kull Membru għandu, skont ir-riżorsi disponibbli tiegħu, jistabbilixxi jew iżomm punt ta' informazzjoni wieħed jew aktar sabiex iwieġeb għall-mistoqsijiet iġġustifikati tal-gvernijiet, tan-negozjanti u ta’ partijiet interessati oħra dwar kwistjonijiet li jirrigwardaw ir-regoli tal-oriġini u rekwiżiti dokumentarji relatati kif ukoll biex jipprovdu l-formoli u d-dokumenti meħtieġa
                  2
               . Il-Membri għandhom jikkomunikaw id-dettalji ta' kuntatt tal-punti ta' informazzjoni rispettivi tagħhom lis-Segretarjat tad-WTO skont l-Anness 1. Il-membri tal-pajjiżi l-anqas żviluppati għandu jkollhom sentejn biex jikkomunikaw din l-informazzjoni lis-Segretarjat tad-WTO.
            
            
               8.Il-Membri għandhom jagħmlu ħilithom biex jipprovdu referenzi legali, siti web, dokumenti ta' spjegazzjoni, jew kwalunkwe dokument ieħor, f’lingwa uffiċjali tad-WTO.
            
            
               9.Il-Membri li jintroduċu bidliet sostantivi fir-regoli tal-oriġini tagħhom u rekwiżiti dokumentarji relatati li jkunu ġew innotifikati skont din id-Deċiżjoni, għandhom jinnotifikaw minnufih tali bidliet lis-Segretarjat tad-WTO skont din id-Deċiżjoni.
            
         
         
            
               10.Il-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini (CRO) għandu jeżamina r-regoli tal-oriġini eżistenti u r-rekwiżiti dokumentarji relatati abbażi tal-informazzjoni nnotifikata skont din id-Deċiżjoni, bil-għan li jiġu identifikati prattiki li jiffaċilitaw il-kummerċ u li tiġi promossa d-diffużjoni internazzjonali tagħhom.
            
            
               11.L-għajnuna mis-Segretarjat tad-WTO għandha tingħata fuq talba biex tgħin lill-Membri tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw u dawk li huma l-anqas żviluppati jimplimentaw id-dispożizzjonijiet ta’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               12.Xejn f’din id-Deċiżjoni ma għandu jiġi interpretat li jaffettwa d-drittijiet u l-obbligi tal-Membri li jinsabu fl-Artikolu 5 tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini jew fl-Artikolu 1 tal-Ftehim ta’ Faċilitazzjoni tal-Kummerċ.
            
            
               13.Din id-Deċiżjoni, b’mod partikolari l-paragrafi 2 u 3, għandha tiġi riveduta tliet snin wara l-adozzjoni tagħha, u wara dan kull meta jkun meħtieġ, bil-għan li tittejjeb aktar it-trasparenza dwar regoli mhux preferenzjali tal-oriġini kif xieraq.
            
            
            
               ANNESS 1
            
            
               MUDELL TA’ NOTIFIKA GĦAL REGOLI MHUX PREFERENZJALI TAL-ORIĠINI
            
            
               L-Anness 1 jista’ jiġi dduplikat kemm-il darba l-membri jqisu li dan ikun meħtieġ
            
            
               I. 
                     INFORMAZZJONI BAŻIKA
            
            
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        Membru notifikatur
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        Punt ta' informazzjoni 
                     
                     
                        (Jekk possibbli, ipprovdi d-dettalji ta’ kuntatt li ġejjin: Isem, tel., posta elettronika, sit web)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                        Hemm Regoli Mhux Preferenzjali tal-Oriġini fis-seħħ?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Iva
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Le*
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        * Jekk it-tweġiba tiegħek hija "Le", mhuwiex meħtieġ li jimtlew il-mistoqsijiet sussegwenti ta’ dan l-Anness
                     
                  
               
                     
                        4)
                     
                  
                  
                     
                        Jekk jogħġbok indika liema strumenti tal-politika kummerċjali jużaw dawn ir-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini (irreferi għall-Artikolu 1.2 tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini).
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5)
                     
                  
                  
                     
                        Data tad-dħul fis-seħħ jew kwalunkwe modifika sostantiva tiegħu:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        6)
                     
                  
                  
                     
                        Data tal-iskadenza, jekk applikabbli:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        7)
                     
                  
                  
                     
                        Awtoritajiet governattivi jew mhux governattivi inkarigati mill-amministrazzjoni:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        8)
                     
                  
                  
                     
                        Link tal-Internet għal-leġiżlazzjoni u kull dokument ieħor ta’ spjegazzjoni, jekk applikabbli:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        9)
                     
                  
                  
                     
                        Kummenti, jekk applikabbli
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               II. 
                     APPLIKAZZJONI TAR-REGOLI MHUX PREFERENZJALI TAL-ORIĠINI
            
            
                     
                        10)
                     
                  
                  
                     
                        Japplikaw regoli mhux preferenzjali tal-oriġini għall-importazzjonijiet
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Iva
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Le
                     
                  
               
                     
                        11)
                     
                  
                  
                     
                        Japplikaw regoli mhux preferenzjali tal-oriġini għall-esportazzjonijiet
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Iva
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Le
                     
                  
               
                     
                        12)
                     
                  
                  
                     
                        Regola de minimis għall-applikazzjoni ta’ regoli mhux preferenzjali tal-oriġini
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Iva
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Le
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Jekk Iva, jekk jogħġbok speċifika l-limitu de minimis u pprovdi r-referenzi legali rilevanti applikabbli għall-mistoqsijiet 10 sa 12.
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               III. 
                     KRITERJI BIEX TIĠI DDETERMINATA T-TRASFORMAZZJONI SOSTANZJALI GĦALL-VALUTAZZJONI TAL-ORIĠINI TAL-OĠĠETT
            
            
                     
                        13)
                     
                  
                  
                     
                        Kriterji ġenerali, jekk applikabbli għall-prodotti kollha:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        14)
                     
                  
                  
                     
                        Regoli tal-oriġini speċifiċi għall-prodott fejn applikabbli:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        15)
                     
                  
                  
                     
                        Definizzjoni ta’ materjal mhux oriġinarju u ta’ materjal oriġinarju, jekk applikabbli:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        16)
                     
                  
                  
                     
                        Lista ta’ operazzjonijiet minimi li ma jagħtux l-oriġini, jekk applikabbli: 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        17)
                     
                  
                  
                     
                        Regoli residwi, jekk applikabbli:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        18)
                     
                  
                  
                     
                        Kull informazzjoni oħra li l-membru jqis li hija meħtieġa (ipprovdi link tal-Internet, jekk xieraq)
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               IV.  
                     DEĊIŻJONIJIET BIL-QUDDIEM
            
            
                     
                        Jinħarġu deċiżjonijiet bil-quddiem dwar l-oriġini ta’ oġġett
                           3
                        ?
                     
                  
                  
                     
                              
                                 □
                              
                           
                           
                              
                                 Iva
                              
                           
                           
                              
                                 □
                              
                           
                           
                              
                                 Le
                              
                           
                        
                  
               
                     
                        Awtorità inkarigata mill-ħruġ ta’ deċiżjonijiet bil-quddiem (dwar l-oriġini)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Struzzjonijiet dwar l-applikazzjoni għal deċiżjoni bil-quddiem
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Link tal-Internet għal-leġiżlazzjoni u kwalunkwe referenza legali oħra rilevanti:
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
         
            
               
            
               ANNESS 2
            
            
               MUDELL TA’ NOTIFIKA GĦAL REKWIŻITI DOKUMENTARJI RELATATI MA’
            
            
               REGOLI MHUX PREFERENZJALI TAL-ORIĠINI
            
            
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        Rekwiżiti obbligatorji għaċ-ċertifikat u/jew kwalunkwe prova tal-oriġini dokumentarja obbligatorja oħra għall-importazzjonijiet?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                     
                  
                  
                     
                        Iva
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Le**
                     
                     
                  
               
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        Rekwiżiti obbligatorji għaċ-ċertifikat u/jew kwalunkwe prova tal-oriġini dokumentarja obbligatorja oħra għall-esportazzjonijiet?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Iva
                     
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Le**
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                        Hemm format standardizzat jew preskritt u/jew kontenut taċ-Ċertifikat u/jew kwalunkwe prova tal-oriġini dokumentarja obbligatorja oħra?
                     
                     
                        Jekk Iva, jekk jogħġbok ehmeż kopja jew ipprovdi d-dettalji rilevanti fl-Appendiċi ta’ dan l-Anness 
                     
                  
                  
                     
                           Iva
                              
                              Le
                     
                     
                        ** Jekk it-tweġibiet għall-mistoqsijiet 1 u 2 huma “Le”, mhuwiex meħtieġ li jimtlew il-mistoqsijiet sussegwenti ta’ dan l-Anness
                     
                  
               
                     
                        4)
                     
                  
                  
                     
                        Jekk jintalab biss f’ċirkostanzi speċifiċi, jekk jogħġbok iddeskrivi l-każijiet li għalihom jintalab ċertifikat (jew provi tal-oriġini dokumentarji obbligatorji oħra) u l-format rispettiv (il-forma preskritta jew oħrajn).
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5)
                     
                  
                  
                     
                        Jekk ir-rekwiżiti obbligatorji għaċ-ċertifikat u/jew kwalunkwe prova tal-oriġini dokumentarja obbligatorja oħra huma limitati għal ċerti prodotti, jekk jogħġbok speċifika għal liema Kapitoli tas-SA u l-format rispettiv (fil-forma preskritta jew oħrajn).
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        6)
                     
                  
                  
                     
                        Eżenzjonijiet għar-rekwiżiti obbligatorji ta’ preżentazzjoni ta’ ċertifikat u/jew ta’ kwalunkwe prova tal-oriġini dokumentarja obbligatorja oħra (eż. kunsinni b’valur baxx, kunsinni postali, …)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        7)
                     
                  
                  
                     
                        Awtoritajiet governattivi jew mhux governattivi maħtura għall-ħruġ ta’ ċertifikat u/jew kwalunkwe prova tal-oriġini dokumentarja obbligatorja oħra, jekk applikabbli
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        8)
                     
                  
                  
                     
                        Jekk jogħġbok ipprovdi r-referenzi legali rilevanti applikabbli għall-Mistoqsijiet 1 sa 7
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               ANNESS 2 – APPENDIĊI
            
            
               Jekk jogħġbok ehmeż il-formola preskritta u/jew il-link tal-Internet mal-formola preskritta taċ-Ċertifikat tal-oriġini (jew prova tal-oriġini dokumentarja obbligatorja oħra), jekk applikabbli 
            
            
               __________
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                      Dan huwa mingħajr preġudizzju għal provi tal-oriġini oħra li jistgħu jkunu meħtieġa mill-awtoritajiet kompetenti għal finijiet ta’ kontroll.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                      Huwa mifhum li dan il-punt ta' informazzjoni jista’ jkun l-istess kif stabbilit jew miżmum skont l-Artikolu 1.3 (Punti ta' informazzjoni) tal-Ftehim ta’ Faċilitazzjoni tal-Kummerċ (TFA) u l-Membri mhumiex meħtieġa jipprovdu aktar informazzjoni jew jipprovdu aktar formoli u dokumenti minn dawk koperti mit-TFA.
                  
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                      Kif iddefinit fl-Artikolu 2(h) tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini u fl-Artikolu 3 tal-Ftehim ta’ Faċilitazzjoni tal-Kummerċ.
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.9.2019
            COM(2019) 424 final
            2019/0200(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini stabbilit bil-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini (WTO-GATT tal-1994), anness mal-att finali ffirmat f’Marrakech fil-15 ta’ April 1994
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett tal-proposta
            
            
               Din il-proposta tikkonċerna d-Deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini stabbilit bil-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini (WTO-GATT tal-1994) anness mal-att finali ffirmat f’Marrakech fil-15 ta’ April 1994,  b’rabta mal-adozzjoni prevista ta’ komunikazzjoni dwar it-titjib tat-trasparenza fir-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini.
            
            
               2.Kuntest tal-proposta
            
            
               2.1.Il-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini
            
            
               Il-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini (WTO-GATT tal-1994) anness mal-att finali ffirmat f’Marrakech fil-15 ta’ April 1994 (“il-Ftehim”) għandu l-għan li jiżgura li r-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini ma joħolqux huma stess ostakoli mhux meħtieġa għall-kummerċ u għandu l-għan li jarmonizza r-regoli tal-oriġini fil-livell internazzjonali, għajr ir-regoli tal-oriġini relatati mal-konċessjoni ta' preferenzi fit-tariffi. Sakemm jitlesta l-programm ta’ armonizzazzjoni, il-partijiet kontraenti għandhom jiżguraw li r-regoli tal-oriġini tagħhom huma trasparenti; li ma għandhomx effetti li jirrestrinġu, ixekklu jew ifixklu l-kummerċ internazzjonali; li huma amministrati b’mod konsistenti, uniformi, imparzjali u raġonevoli, u li huma bbażati fuq standard pożittiv. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1995.
            
            
               L-Unjoni Ewropea hija parti għall-Ftehim
                  1
               . L-Istati Membri kollha huma partijiet għall-Ftehim.
            
            
               2.2.Il-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini
            
            
               Il-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini ġie stabbilit fil-qafas tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO) u huwa miftuħ għall-membri tad-WTO. Għandu jiltaqa’ mill-inqas darba fis-sena u għandu jirrevedi l-implimentazzjoni u t-tħaddim tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini. Ix-xogħol tal-Kumitat kien jiffoka primarjament fuq l-armonizzazzjoni ta’ regoli mhux preferenzjali tal-oriġini. In-negozjati ma ġewx konklużi u l-membri tad-WTO attwalment qed japplikaw regoli tal-oriġini nazzjonali għal finijiet mhux preferenzjali. Aktar reċentement, beda xi xogħol dwar regoli preferenzjali tal-oriġini, b’mod partikolari fir-rigward ta’ dawk li jintużaw taħt preferenzi kummerċjali għall-pajjiżi l-anqas żviluppati. Id-deċiżjonijiet fil-Kumitat normalment jittieħdu b’kunsens.
            
            
               2.3.L-att previst tal-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini
            
            
               Fi [data], matul il-laqgħa annwali tiegħu, il-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini għandu jadotta Komunikazzjoni
                  2
                rigward “It-titjib tat-trasparenza fir-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini” (“l-att previst”).
            
            
               L-għan tal-att previst huwa li tittejjeb it-trasparenza tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-prattiki rigward ir-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini u li jiġu kkomplementati l-obbligi ta’ notifika inklużi fl-Artikolu 5 tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini. 
            
            
               La l-Ftehim li jistabbilixxi l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ u lanqas il-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini ma jindirizzaw l-istatus legali tal-atti adottati mill-kumitati tad-WTO. In-natura vinkolanti tal-att previst għandha tiġi ddeterminata fid-dawl tat-test użat fl-att imsemmi. B’kunsiderazzjoni tal-formulazzjoni tal-komunikazzjoni dwar it-titjib tat-trasparenza fir-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini, l-att previst se jsir vinkolanti fuq il-partijiet. 
            
            
               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni
            
            
               Ir-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini huma dawk ir-regoli, li japplikaw fin-nuqqas ta’ kwalunkwe preferenza kummerċjali, jiġifieri meta l-kummerċ jitwettaq fuq bażi ta’ nazzjon l-aktar iffavorit. Barra minn hekk, xi miżuri ta’ politika kummerċjali bħall-kwoti, l-anti-dumping jew il-marka tal-oriġini jistgħu jirrikjedu determinazzjoni tal-oriġini bbażata fuq l-applikazzjoni ta’ regoli mhux preferenzjali tal-oriġini. 
            
            
               F’konformità mal-Artikolu 5 tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini, kull membru tad-WTO kellu jinnotifika lis-segretarjat tad-WTO fi żmien stipulat mid-dħul fis-seħħ tal-ftehim tad-WTO għalih, ir-regoli tiegħu tal-oriġini tiegħu, id-deċiżjonijiet ġudizzjarji u deċiżjonijiet amministrattivi ta’ applikazzjoni ġenerali relatati ma’ regoli mhux preferenzjali tal-oriġini li jkunu fis-seħħ f’dik id-data. L-Unjoni Ewropea nnotifikat l-informazzjoni meħtieġa lis-segretarjat tad-WTO.
            
            
               Fil-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini, il-membri tad-WTO qablu li jinnegozjaw regoli mhux preferenzjali tal-oriġini armonizzati. Madankollu, dawn in-negozjati ma ġewx konklużi u l-membri tad-WTO attwalment qed japplikaw regoli tal-oriġini nazzjonali għal finijiet mhux preferenzjali. B’riżultat ta’ dan, qed japplikaw regoli mhux preferenzjali tal-oriġini differenti għall-importazzjoni u/jew l-esportazzjoni, skont il-membri kkonċernati tad-WTO. Barra minn hekk, mhux il-membri kollha tad-WTO japplikaw leġiżlazzjoni speċifika relatata mar-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini. Fl-Unjoni, dawn ir-regoli huma previsti mill-Artikoli 59 sa 61 tar-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Ottubru 2013 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni
                  3
               . 
            
            
               Sabiex jiġi evitat li jinħolqu ostakoli mhux meħtieġa għall-kummerċ minħabba l-varjetà u l-għadd kbir ta’ regoli mhux preferenzjali tal-oriġini li għandhom jiġu applikati, twaqqaf grupp ta’ ħidma żgħir magħżul mill-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini sabiex jesplora l-modi kif għandha tittejjeb it-trasparenza fir-rigward tar-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini. L-Unjoni Ewropea ħadet sehem f’dan il-grupp ta’ ħidma żgħir u kkontribwiet b’mod kostruttiv għall-att previst. F’Marzu u f’Mejju 2019 komplew id-diskussjonijiet fil-laqgħat tal-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini. Il-koordinazzjoni mal-Istati Membri kienet żgurata permezz tad-delegazzjonijiet tal-Istati Membri fid-WTO u permezz tat-Taqsima tal-Oriġini tal-Grupp ta’ Esperti Doganali.
            
            
               B’kunsiderazzjoni tal-fatt li regoli tal-oriġini ċari u prevedibbli jiffaċilitaw il-fluss tal-kummerċ internazzjonali, l-att previst għandu l-għan li jtejjeb it-trasparenza tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-prattiki fir-rigward tar-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini u li jikkomplementa l-obbligi ta’ notifika tal-Artikolu 5 tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini. 
            
         
         
            
               L-att previst jipprevedi notifika obbligatorja tar-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini ta’ kull membru tad-WTO użati għall-finijiet tal-applikazzjoni tat-trattament tan-nazzjon l-aktar iffavorit skont l-Artikoli I, II, III, XI u XIII tal-GATT tal-1994. Dan jipprevedi wkoll notifika volontarja tar-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini użati għall-finijiet l-oħra kollha koperti mill-Artikolu 1.2 tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini (dazji anti-dumping u kumpensatorji skont l-Artikolu VI tal-GATT tal-1994, miżuri ta’ salvagwardja skont l-Artikolu XIX tal-GATT tal-1994, rekwiżiti tal-marka tal-oriġini skont l-Artikolu IX tal-GATT tal-1994, restrizzjonijiet kwantitattivi jew kwoti tariffarji, regoli tal-oriġini użati għall-akkwist pubbliku u l-istatistika tal-kummerċ). Barra minn hekk, l-att previst fih obbligu ta’ notifika mill-membri tad-WTO ta’ ċertifikati possibbli ta’ oriġini mhux preferenzjali, li huma obbligatorji meta jitwettqu tranżazzjonijiet ta’ importazzjoni jew esportazzjoni. In-notifiki għandhom isiru billi jintużaw il-mudelli annessi mal-att previst.
            
            
               L-att previst joħloq obbligi ta’ notifika flimkien ma’ dawk imsemmija fl-Artikolu 5 tal-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini.
            
            
               B’riżultat ta’ dan, hija meħtieġa pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini. 
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
            
            
               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola l-korp ikkonċernat. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  4
               .
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
            
            
               Il-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini huwa korp stabbilit bi ftehim, jiġifieri l-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini (WTO-GATT tal-1994).
            
            
               L-att li l-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att b’effetti legali. La l-Ftehim li jistabbilixxi l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ u lanqas il-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini ma jindirizzaw l-istatus legali tal-atti adottati mill-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini. Għalhekk, in-natura vinkolanti tal-att previst għandha tiġi ddeterminata fid-dawl tat-test użat fl-att imsemmi. B’kunsiderazzjoni tal-formulazzjoni tal-komunikazzjoni dwar it-titjib tat-trasparenza fir-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini, l-att previst għandu jitqies li għandu effetti legali. 
            
            
               L-att previst ma jissupplimentax jew ma jemendax il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u l-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE għandha tkun ibbażata fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
            
            
               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst huma relatati mal-politika kummerċjali komuni.
            
            
               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 207 tat-TFUE.
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
         
         
            
               Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta għandha tkun l-Artikolu 207 tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               5.Il-pubblikazzjoni tal-att previst
            
            
               Mhux applikabbli.
            
            
               2019/0200 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini stabbilit bil-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini (WTO-GATT tal-1994), anness mal-att finali ffirmat f’Marrakech fil-15 ta’ April 1994
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 207(3) u l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 207(4) flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Ftehim dwar ir-Regoli tal-Oriġini (WTO-GATT tal-1994) anness mal-att finali ffirmat f’Marrakech fil-15 ta’ April 1994 ("il-Ftehim") ġie konkluż mill-Unjoni permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 94/800/KE
                  5
                u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1995. 
            
            
               (2)L-Artikolu 4 tal-Ftehim jistabbilixxi l-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini. 
            
            
               (3)Il-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini, matul  sessjoni/laqgħa tiegħu fi [data], għandu jadotta komunikazzjoni bit-titolu “it-titjib tat-trasparenza fir-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini”.
            
            
               (4)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini, peress li l-komunikazzjoni se tkun vinkolanti fuq l-Unjoni.
            
            
               (5)Il-pożizzjoni proposta li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni għandha l-għan li ttejjeb it-trasparenza tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-prattiki fir-rigward tar-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini, permezz ta’ regoli dwar notifika obbligatorja jew volontarja mill-membri tad-WTO tar-regoli mhux preferenzjali tal-oriġini tagħhom, permezz ta’ mudelli standardizzati. Dan se jirriżulta f’regoli tal-oriġini aktar ċari u aktar prevedibbli u se jiffaċilita l-fluss tal-kummerċ internazzjonali, 
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fi  sessjoni/laqgħa tal-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ att tal-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Ir-rappreżentanti tal-Unjoni jistgħu jaqblu dwar bidliet editorjali minuri fl-abbozz ta' att fid-dawl tal-iżviluppi fis-sessjonijiet li ġejjin tal-Kumitat tar-Regoli tal-Oriġini, wara konsultazzjoni mal-Istati Membri, jew matul il-laqgħat ta’ koordinazzjoni fuq il-post, mingħajr deċiżjoni ulterjuri tal-Kunsill.
            
         
         
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 94/800/KE tat-22 ta’ Diċembru 1994 dwar il-konklużjoni f’isem il-Komunità Ewropea, fejn għandhom x’jaqsmu affarijiet fil-kompetenza tagħha, fuq il-ftehim milħuq fil-Laqgħa ta’ negozjati multilaterali fl-Urugwaj (1986-1994) (ĠU L 336, 23.12.1994, p. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Il-Komunikazzjoni mill-Awstralja; il-Brażil; il-Kanada; Hong Kong; il-Ġappun; ir-Repubblika tal-Korea; New Zealand in-Norveġja; il-Filippini; il-Federazzjoni Russa; Singapore; l-Iżvizzera; it-territorju doganali separat tat-Tajwan, Penghu, Kinmen u Matsu; u l-Istati Uniti.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ĠU L 269, 10.10.2013, p.1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, paragrafi 61 sa 64. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 94/800/KE tat-22 ta’ Diċembru 1994 dwar il-konklużjoni f’isem il-Komunità Ewropea, fejn għandhom x’jaqsmu affarijiet fil-kompetenza tagħha, fuq il-ftehim milħuq fil-Laqgħa ta’ negozjati multilaterali fl-Urugwaj (1986-1994) (ĠU L 336, 23.12.1994, p. 1).