CELEX: 52016PC0548
Language: ro
Date: 2016-08-31
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind supunerea noii substanțe psihoactive metil 2-[[1-(ciclohexilmetil)-1H-indol-3-carbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoat (MDMB-CHMICA) la măsuri de control

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 31.8.2016
            COM(2016) 548 final
            2016/0262(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind supunerea noii substanțe psihoactive metil 2-[[1-(ciclohexilmetil)-1H-indol-3-carbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoat (MDMB-CHMICA) la măsuri de control
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Decizia 2005/387/JAI a Consiliului privind schimbul de informații, evaluarea riscurilor și controlul noilor substanțe psihoactive
                  1
                prevede o procedură în trei etape în urma căreia o nouă substanță psihoactivă poate fi supusă măsurilor de control în întreaga Uniune.
            
            
               La 15 aprilie 2016 a fost publicat raportul comun al Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT) și al Europol, elaborat în conformitate cu articolul 5 din Decizia 2005/387/JAI a Consiliului. La 26 mai 2016, în urma cererii formulate de Comisie și de 13 state membre și în temeiul articolului 6 alineatul (1) din decizia Consiliului menționată anterior, Consiliul a solicitat o evaluare a riscurilor generate de consumul, producerea și traficul noii substanțe psihoactive MDMB-CHMICA, a implicării grupurilor infracționale organizate și a posibilelor consecințe ale introducerii unor măsuri de control al acestei substanțe.
            
            
               Riscurile pe care le implică MDMB-CHMICA au fost evaluate de Comitetul științific al OEDT, conform dispozițiilor articolului 6 alineatele (2), (3) și (4) din decizia Consiliului. La 28 iulie 2016, președintele Comitetului științific a transmis Comisiei și Consiliului raportul de evaluare a riscurilor. Principalele rezultate ale evaluării riscurilor sunt următoarele:
            
            
               MDMB-CHMICA este clasificată ca agonist sintetic al receptorului canabinoid; acești agoniști reprezintă un grup de substanțe diferite din punct de vedere chimic, denumite și canabinoizi sintetici. Substanța este disponibilă pe piața drogurilor din Uniunea Europeană cel puțin din august 2014 și a fost detectată în 23 de state membre.
            
            
               efectele puternice ale MDMB-CHMICA și cantitățile foarte variabile de compus prezente în drogurile legale (legal high) implică un risc ridicat de toxicitate acută. Opt state membre au raportat un total de 28 de decese și 25 de cazuri de intoxicație acută, asociate cu MDMB-CHMICA. 
            
            
               În conformitate cu articolul 8 alineatul (1) din Decizia 2005/387/JAI a Consiliului, în termen de șase săptămâni de la data primirii raportului de evaluare a riscurilor, Comisia prezintă Consiliului fie o inițiativă prin care noua substanță psihoactivă este supusă unor măsuri de control în întreaga Uniune, fie un raport în care explică de ce consideră că o astfel de inițiativă nu este necesară. Conform hotărârii Curții de Justiție din 16 aprilie 2015 în cauzele conexate C-317/13 și C-679/13, Parlamentul European trebuie consultat înainte de adoptarea unui act întemeiat pe articolul 8 alineatul (1) din Decizia 2005/387/JAI a Consiliului. 
            
            
               Ținând seama de constatările raportului de evaluare a riscurilor, Comisia consideră că există motive ca această substanță să fie supusă la măsuri de control în întreaga Uniune. Conform raportului de evaluare a riscurilor, toxicitatea acută a substanței MDMB-CHMICA poate afecta grav sănătatea oamenilor. Mai multe rapoarte au indicat, de asemenea, posibilitatea comiterii de acte de violență și agresiune ca urmare a consumului acestei substanțe.
            
            
               2.OBIECTIVUL PROPUNERII 
            
            
               Obiectivul prezentei propuneri de decizie a Consiliului este de a solicita statelor membre să supună substanța MDMB-CHMICA măsurilor de control și sancțiunilor penale prevăzute de legislația lor, în baza obligațiilor care le revin în temeiul Convenției Organizației Națiunilor Unite din 1971 privind substanțele psihotrope.
            
            
               2016/0262 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind supunerea noii substanțe psihoactive metil 2-[[1-(ciclohexilmetil)-1H-indol-3-carbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoat (MDMB-CHMICA) la măsuri de control
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Decizia 2005/387/JAI a Consiliului din 10 mai 2005 privind schimbul de informații, evaluarea riscurilor și controlul noilor substanțe psihoactive
                  2
               , în special articolul 8 alineatul (3),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
         
         
            
               având în vedere avizul Parlamentului European
                  3
               , 
            
            
               hotărând în conformitate cu o procedură legislativă specială,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Raportul de evaluare a riscurilor privind noua substanță psihoactivă MDMB-CHMICA a fost elaborat, în conformitate cu articolul 6 din Decizia 2005/387/JAI, în cadrul unei sesiuni speciale a Comitetului științific extins al Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT) și a fost transmis ulterior Comisiei și Consiliului la 28 iulie 2016.
            
            
               (2)MDMB-CHMICA este clasificată ca agonist sintetic al receptorului canabinoid; acești agoniști reprezintă un grup de substanțe diferite din punct de vedere chimic, denumite și canabinoizi sintetici. Agoniștii sintetici ai receptorului canabinoid sunt similari din punct de vedere funcțional cu 
                  Δ9-tetrahidrocanabinolul (THC), care este principiul psihoactiv major al canabisului. Agoniștii receptorului canabinoid supuși controlului în temeiul Convenției Organizației Națiunilor Unite din 1971 privind substanțele psihotrope sunt: principiul activ major al canabisului, delta-9-tetrahidrocanabinol (Δ9-THC), și doi canabinoizi sintetici, naftalen-1-il(1-pentil-1H-indol-3-il)metanonă (JWH-018) și 1-(5-fluoropentil)-1H-indol-3-il]-(naftalen-1-il)-metanonă (AM-2201).
            
            
               (3)Efectele puternice ale MDMB-CHMICA și cantitățile foarte variabile de compus prezente în drogurile legale (legal high) implică un risc ridicat de toxicitate acută.
            
            
               (4)MDMB-CHMICA este disponibilă pe piața drogurilor din Uniune cel puțin din august 2014 și a fost detectată în 23 de state membre. Substanța este vândută, de obicei, ca drog legal (legal high) comercial în magazine specializate (head shops), precum și pe internet, ca înlocuitor „legal” pentru canabis. Informațiile disponibile sugerează că pulberile vrac de MDMB-CHMICA sunt produse de fabrici de produse chimice din China. Acestea sunt importate în Uniune, unde sunt fie procesate și ambalate ca amestecuri de fumat comerciale, fie vândute sub formă de pulbere. Nu există informații care să indice că MDMB-CHMICA se produce în Uniune.
            
            
               (5)MDMB-CHMICA se consumă, de obicei, fumând un amestec de ierburi, care este fie un drog legal comercial gata de consum, fie, mai rar, un amestec preparat de consumator. Pe produsele comerciale nu se precizează de obicei dacă acestea conțin MDMB-CHMICA sau un alt agonist sintetic al receptorului canabinoid. În consecință, este posibil ca multe dintre persoanele expuse la MDMB-CHMICA să consume substanța fără a fi conștiente de acest lucru. În plus, acești consumatori ar putea să nu știe ce doză consumă. Procesul de producție poate conduce, de asemenea, la o distribuție inegală a substanței în amestecul de plante, astfel încât unele produse pot avea părți în care canabinoidul este foarte concentrat, fapt ce sporește riscul de toxicitate acută și de apariție a intoxicațiilor în masă. 
            
            
               (6)Datele disponibile sugerează că MDMB-CHMICA este utilizată de consumatorii de canabis, de „psihonauți” și de persoanele supuse în mod regulat unor proceduri de depistare a consumului de droguri, inclusiv de deținuți. 
            
            
               (7)Deși nu există informații specifice despre posibilele efecte ale MDMB-CHMICA asupra mediului social apropiat sau a societății în ansamblu, mai multe rapoarte au indicat posibilitatea comiterii de acte de violență și agresiune ca urmare a consumului acestei substanțe. În plus, depistarea MDMB-CHMICA în cazurile de suspiciune de conducere sub influența stupefiantelor indică un risc potențial mai amplu pentru siguranța publică.
            
            
               (8)Opt state membre au raportat un total de 28 de decese și 25 de cazuri de intoxicație acută, asociate cu MDMB-CHMICA. Dacă MDMB-CHMICA ar fi disponibilă și consumată pe scară mai largă, implicațiile pentru sănătatea individuală și cea publică ar putea fi semnificative.
            
            
               (9)Informațiile care sugerează o potențială implicare a grupurilor infracționale organizate în producția, distribuția, traficul și furnizarea de MDMB-CHMICA în Uniunea Europeană sunt limitate.
            
            
               (10)MDMB-CHMICA nu se regăsește pe lista substanțelor supuse controlului în temeiul Convenției unice a Organizației Națiunilor Unite din 1961 privind substanțele stupefiante sau al Convenției Organizației Națiunilor Unite din 1971 privind substanțele psihotrope. Aceasta figurează însă printre substanțele avute în vedere pentru reexaminare la cel de al 38-lea Comitet de experți în domeniul dependenței de droguri al OMS, care adresează Comisiei Națiunilor Unite privind stupefiantele recomandări asupra măsurilor de control pe care le consideră adecvate.
            
            
               (11)MDMB-CHMICA nu are nicio utilizare medicală umană sau veterinară stabilită sau recunoscută. Nu există niciun indiciu că substanța se utilizează în alte scopuri decât pentru materiale analitice de referință și în cercetarea științifică ce urmărește să determine caracteristicile sale chimice, farmacologice și toxicologice, ca urmare a apariției sale pe piața drogurilor.
            
            
               (12)Raportul de evaluare a riscurilor precizează că dovezile științifice disponibile cu privire la MDMB-CHMICA sunt limitate și evidențiază faptul că sunt necesare cercetări suplimentare. Cu toate acestea, dovezile și informațiile disponibile privind riscurile pentru sănătate și cele sociale pe care substanța le implică oferă motive suficiente pentru a supune MDMB-CHMICA la măsuri de control în întreaga Uniune.
            
            
               (13)Întrucât zece state membre controlează MDMB-CHMICA în temeiul legislației lor naționale, respectând obligațiile care le revin în temeiul Convenției Organizației Națiunilor Unite din 1971 privind substanțele psihotrope, iar cinci state membre utilizează alte măsuri legislative pentru a o controla, supunerea acestei substanțe la măsuri de control în întreaga Uniune ar contribui la evitarea apariției unor obstacole în cooperarea transfrontalieră în domeniul asigurării respectării legii și în cel judiciar, precum și la protecția împotriva eventualelor riscuri generate de disponibilitatea și consumul acestei substanțe.
            
            
               (14)Regatul Unit nu are obligații în temeiul Deciziei 2005/387/JAI și, prin urmare, nu participă la adoptarea prezentei decizii, care pune în aplicare Decizia 2005/387/JAI, nu are obligații în temeiul acesteia și nu face obiectul aplicării sale,
            
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
         
         
            
               Noua substanță psihoactivă metil 2-[[1-(ciclohexilmetil)-1H-indol-3-carbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoat (MDMB-CHMICA) se supune la măsuri de control în întreaga Uniune.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de [un an de la data publicării prezentei decizii], statele membre iau măsurile necesare, în conformitate cu legislația lor națională, pentru a supune noua substanță psihoactivă menționată la articolul 1 măsurilor de control și sancțiunilor penale prevăzute de legislația lor, în conformitate cu obligațiile care le revin în temeiul Convenției Organizației Națiunilor Unite din 1971 privind substanțele psihotrope.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Prezenta decizie se aplică în conformitate cu tratatele.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 127, 20.5.2005, p. 32.
               
               
                  
                     (2)
                  JO L 127, 20.5.2005, p. 32.
               
               
                  
                     (3)
                  JO C , , p. .