CELEX: 
Language: fi
Date: 2006-12-06 00:00:00
Title: 2006/837/EY: Euroopan parlamentin päätös, tehty 27 päivänä huhtikuuta 2006 , Euroopan lääkeviraston talousarvion 2004 toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisestä#Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004

6.12.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 340/108
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   tehty 27 päivänä huhtikuuta 2006,
   Euroopan lääkeviraston talousarvion 2004 toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisestä
   (2006/837/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6-0101/2006),
            
         
               1.
            
            
               panee merkille seuraavat määrät Euroopan lääkeviraston tileillä varainhoitovuosina 2004 ja 2003:
               Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2004 ja 2003
               
                           (1000 euroa)
                        
                     
                            
                        
                        
                           2004
                        
                        
                           2003
                        
                     
                           
                              Tulot
                           
                        
                     
                           Markkinoille saattamista koskeviin lupiin liittyvät maksut
                        
                        
                           68 412
                        
                        
                           58 657
                        
                     
                           Komissiolta saatu tuki, mukaan lukien ETA-tuet
                        
                        
                           20 529
                        
                        
                           19 786
                        
                     
                           Harvinaislääkkeitä koskeva yhteisön tuki
                        
                        
                           4 026
                        
                        
                           2 814
                        
                     
                           Yhteisön ohjelmia koskeva tuki
                        
                        
                           0
                        
                        
                           1 208
                        
                     
                           Hallinnollisia toimia koskevat tulot
                        
                        
                           1 973
                        
                        
                           1 703
                        
                     
                           Muut tulot
                        
                        
                           1 473
                        
                        
                           1 788
                        
                     
                           
                              Yhteensä (a)
                           
                        
                        
                           
                              96 413
                           
                        
                        
                           
                              85 956
                           
                        
                     
                           
                              Menot
                               (6)
                           
                        
                     
                           Henkilöstömenot
                        
                        
                           34 333
                        
                        
                           29 663
                        
                     
                           Hallintomenot
                        
                        
                           11 224
                        
                        
                           10 835
                        
                     
                           Toimintamenot
                        
                        
                           38 573
                        
                        
                           32 838
                        
                     
                           Poistot
                        
                        
                           3 650
                        
                        
                           2 364
                        
                     
                           Muut
                        
                        
                           280
                        
                        
                           0
                        
                     
                           
                              Yhteensä (b)
                           
                        
                        
                           
                              88 060
                           
                        
                        
                           
                              75 700
                           
                        
                     
                           
                              Tulos (c = a — b)
                           
                        
                        
                           
                              8 353
                           
                        
                        
                           
                              10 256
                           
                        
                     
                           
                              Tulos (e)
                           
                        
                        
                           
                              1 160
                           
                        
                        
                           
                              676
                           
                        
                     
                           
                              Varainhoitovuoden tulos (f = c + e)
                           
                        
                        
                           
                              9 513
                           
                        
                        
                           
                              10 932
                           
                        
                     
         
               2.
            
            
               hyväksyy Euroopan lääkeviraston varainhoitovuoden 2004 talousarvioon liittyvien tilien päättämisen;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Josep BORRELL FONTELLES
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Julian PRIESTLEY
         
      
   
   
      (1)  EUVL C 269, 28.10.2005, s. 17.
   
      (2)  EUVL C 332, 28.12.2005, s. 8.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).
   
      (6)  Varainhoitovuonna menoiksi kirjatut siirretyt määrärahat on arvioitu yleisellä tasolla eikä yksittäisinä toimina.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2004 (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset (2),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-0093/2006),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön lupa- ja valvontamenettelyistä ja Euroopan lääkeviraston perustamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (4) ja erityisesti sen 68 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6-0101/2006),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi saaneensa riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2004 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset,
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa saaneensa kaikilta erillisvirastoilta riittävän varmuuden mutta on ilmaissut varainhoitovuotta 2004 koskevat selkeät varaumat Euroopan jälleenrakennusviraston, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen, Euroopan koulutussäätiön, Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen osalta,
               
            
                  1.
               
               
                  muistuttaa, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaan parlamentti myöntää talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden sellaisille yhteisöjen perustamille elimille, joilla on oikeushenkilöllisyys ja jotka todellisuudessa saavat talousarviosta suoritettavaa avustusta; panee kuitenkin merkille, että kyseisistä elimistä kaikki eivät saa rahoitustaan, täysin tai edes osaksi, talousarviosta suoritettavasta avustuksesta; korostaa, että päätös vastuuvapauden myöntämisestä koskee näin ollen rahoitusta, jota nämä elimet saavat niin talousarviosta kuin sen ulkopuoleltakin; katsoo, ettei ole hyväksyttävää, että osa Euroopan unionin perustamista elimistä joutuu antamaan selvityksen menoistaan, jotka rahoitetaan muista lähteistä kuin talousarviosta saadusta avustuksesta, mutta elimet, jotka eivät saa talousarviosta suoritettavaa avustusta, eivät joudu tätä tekemään; vahvistaa periaatteen, jonka mukaan kaikkien yhteisön virastojen, saivatpa ne avustusta tai eivät, on saatava parlamentin myöntämä vastuuvapaus jopa siinä tapauksessa, että niiden perustamissäädöksen nojalla myös jokin muu viranomainen osallistuu vastuuvapauden myöntämiseen, ja tekee tästä johtopäätöksen, että kaikkia tämän periaatteen vastaisia säädöksiä on tarkistettava;
               
            
                  2.
               
               
                  pitää erittäin hyödyllisenä tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen taulukkoa 1, joka otettiin käyttöön ensimmäisen kerran vuoden 2003 vastuuvapauden myöntämisen yhteydessä ja jossa esitetään tiivistetysti viraston toimivalta ja vastuualueet, hallinto, varat, toiminta ja viraston tarjoamat palvelut; panee merkille, että taulukossa 1 esitetyt tiedot ovat peräisin virastolta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastamaan taulukon 1 sisällön;
               
            
                  3.
               
               
                  vaatii, että erillisvirastojen on paitsi käytettävä varojaan asianmukaisesti myös pyrittävä käyttämään varansa mahdollisimman tehokkaasti; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan mahdollisuutta tarkastella erillisvirastoja koskevissa erityisvuosikertomuksissaan myös tuloksellisuutta ja tavoitteiden saavuttamista; korostaa tässä yhteydessä ja vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2003 antamiensa päätöslauselmien mukaisesti, että on kiinnitettävä huomiota seuraaviin seikkoihin: erillisvirastojen on vältettävä mahdollisuuksien mukaan päällekkäisyyksiä, ja on selvennettävä toimenpiteitä, joilla parannetaan avoimuutta ja yleisölle tiedottamista, sekä positiiviset yhteisön toimet rekrytoinnissa, koulutuksessa ja vastuun jakamisessa kaikilla tasoilla;
               
            
                  4.
               
               
                  toteaa, että erillisvirastojen julkisuuskuva ja tiedotusvälineiden niistä esittämä arvostelu eivät aina ole myönteisiä ja että monien erillisvirastojen kielteinen julkisuuskuva on aiheeton; toteaa, että Euroopan unionin kansalaisille olisi näin ollen tiedotettava erillisvirastojen olemassaolon oikeutuksesta ja niiden saavuttamista tuloksista niin usein kuin se on tarpeellista sekä asianmukaisin keinoin; kehottaa komissiota puuttumaan asiaan keinoin, jotka se katsoo tarpeellisiksi;
               
            
                  5.
               
               
                  toteaa, että Euroopan unionin laajentuminen vuonna 2004 on vaikuttanut monin tavoin erillisvirastojen rakenteisiin ja toimintatapoihin ja että tämä ilmenee monien erillisvirastojen toimintakertomuksista erityisesti virastojen hallintohenkilöstön määrän lisääntymisenä; kehottaa komissiota analysoimaan kohdattuja tai oletettuja vaikeuksia ja vaatimaan tarvittavaa sääntelyn mukauttamista;
               
            
                  6.
               
               
                  toteaa, että komissio on sitoutunut yhdenmukaistamaan pääosastojensa toimintakertomusten esittämistavan; toivoo, että yhteisöjen erillisvirastojen sisällöltään erittäin vaihtelevien toimintakertomusten osalta omaksuttaisiin vastaava lähestymistapa; pyytää komissiota täsmentämään erillisvirastoille toimintaa koskevat tiedot ja indikaattorit, joiden ilmoittaminen on pakollista;
               
            
                  7.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan pankkien kanssa tehdyt sopimukset ovat olleet voimassa yli viisi vuotta, mikä on vastoin viraston varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjä, joiden mukaan uusi tarjouskilpailu on järjestettävä vähintään viiden vuoden välein; panee merkille viraston vastauksen, jossa selitetään syyt tarjouspyyntömenettelyn käynnistämisen viivästymiselle ja jossa esitellään suoraan pankin kanssa käytävien neuvottelujen etuja, ja pitää kyseisen asian mielessä harkittaessa varainhoitoasetukseen tehtäviä muutoksia;
               
            
                  8.
               
               
                  panee merkille, että sekä toiminta- että hallintomäärärahoja käytettiin vuonna 2004 vähemmän kuin vuonna 2003; on erittäin tyytyväinen siihen, että harvinaislääkkeitä koskevan budjettikohdan määrärahat käytettiin täysimääräisesti;
               
            
                  9.
               
               
                  tähdentää, että uudella vuonna 2004 hyväksytyllä lääkelainsäädännöllä oli huomattava vaikutus viraston työhön ja hallintorakenteisiin; onnittelee virastoa siitä, että se sopeutui menestyksekkäästi uusiin säännöksiin;
               
            
                  10.
               
               
                  panee merkille, että jäsenvaltiot panivat Euroopan laajuisen EudraVigilance -tietokannan täytäntöön arvioitua hitaammin; panee kuitenkin tyytyväisenä merkille toimitusjohtajan äskettäisen ilmoituksen siitä, että tilanne on parantunut vuoden 2005 aikana merkittävästi;
               
            
                  11.
               
               
                  kehottaa virastoa parantamaan yhteyksiä kuluttajansuojajärjestöihin, jotta tietoutta lääkkeiden sisältämistä myrkyllisistä ja mahdollisesti haitallisista aineista voitaisiin parantaa; korostaa viraston velvollisuutta toimia yleisen edun hyväksi;
               
            
                  12.
               
               
                  kehottaa komissiota auttamaan erillisvirastoja noudattamaan mahdollisimman tarkasti tulevalle vuodelle suunniteltua työohjelmaa, mikä mahdollistaa toiminnan asianmukaisen suunnittelun ja toteuttamisen, ja ennen kaikkea välttämään työmäärää koskevien merkittävien muutosten tekemistä viime hetkellä;
               
            
                  13.
               
               
                  pyytää komissiota parantamaan erillisvirastojen välistä synergiaa tehostamalla yhteistyötä, välttämällä päällekkäistä työtä ja korjaamalla puutteita, etenkin sellaisilla yhteisillä aloilla kuten koulutus, yhteisön toimintalinjojen toteutus kauttaaltaan, uusimpien hallintojärjestelmien käyttö ja moitteettomaan varainhoitoon liittyvien ongelmien ratkaiseminen.
               
            
         (1)  EUVL C 269, 28.10.2005, s. 17.
      
         (2)  EUVL C 332, 28.12.2005, s. 8.
      
         (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (4)  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).