CELEX: 51978PC0642
Language: de
Date: 1978-11-27
Title: Entwurf einer VERORDNUNG (EWG) DES RATES zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte im Frühjahr 1979 (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 642
Vol. 1978/0248
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                       KOM(78)642 endg.
                                                       Brüssel , den 27 . November 1978
                                                                 /
                                                                /
                                   Entwurf einer
                           VERORDNUNG ( EWG )   DES RATES
                              v ,zur, Durchführung
          /         einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte
            f -                   im frühjahr 1979
                                                     . ■
                . \
                       ( von der ^Kommission dem Rat vorgelegt )
   K0M(78 ) 642 endg .
 ---pagebreak--- Dem Wunsch der Ki tgl isdst aat^n f. auf Gerne insohaftssben© ein Sutern statisti­
scher Erhebungen und IJhtersuchungsn einzurichten , mit Hilfe derer eine bes­
sere Kenntnis der Arbeitsmärkte sowohl in struktureller als auch in konjunk­
tureller Hinsicht erlangt werden soll , entsprach die Kommission , indem sie
dem Rat im Oktober 1975 eine Mitteilung Uber das Statistische Programm im
Bereich der Erwerbstätigkeit zuleitete ( 1 ).
Der Rat prüfte dieses Programm am 19« Juli 1976 und genehmigte dessen Leit­
linien ; er unterstrich die Bedeutung, die er der tatsächlichen Durchführung
dieses Programms beimisst .
                                                                                *
Die Stichprobenerhebung Uber Arbeitskräfte bildet einen wesentlichen Teil
des Programms : Anhand dieser Erhebung aollen in regelmässigen Abständen
Struktur und Entwicklung von Erwerbstätigkeit und Arbeitslosigkeit verfolgt
werden. Da die Erhebung bei den Haushalten durchgeführt wird , ist sie zur
Verkettung der nur alle zehn Jahre stattfindenden Volkszählungen geeignet *.
                           A       •   ■   ■                              •
Dib Stiohprobenerhebung Uber Arbeitskräfte ist zur Zeit eine der wenigen
statistischen Quellen , die aufgrund einheitlicher , auf gemeinsamen Definitio­
nen gründender Methoden Angaben Uber Gerne inschaft sra&ssnahmen liefern. Mit
ihren Ergebnissen , die die Probleme der Erwerbstätigice it und dör Arbeits­
losigkeit in ihren verschiedenen Aspekten beleuohten , entspricht sie Anfor­
derungen von Zahlenmaterial für die Bereiche Sozial-, Wirtschafte–, Regional–
 Industrie-, Landwirt schafts- sowie Bildungspolitik und Umweltschutz »
 Das statistische Programm im Bereich der Erwsrbstätigkeit sieht vor , dasa
 die Stichprobenerhebungen über Arbeitskräfte in Abständen von zwei Jahren
 stattfinden .                                                              '
 In Anwendung der Verordnungen des Rates sind diese Erhebungen zuletzt in den
 Jahren 1973 , 1975 und 1977 durchgeführt worden (2 ). Die nächste Erhebung ist
 fUr Frühjahr 1979 angesetzt .
  ( 1 ) Dok . KOM( 75)485 endgültig .
  (2) 1973 s Verordnung (EWO ) 2723/72 des Rates vom 19^12.1972
        1975 * Verordnung (EWGj 2640/74 des Rates vom 15. 10.1974
        1977 1 Verordnung (EWG ) 2874/76 des Rates vom 23«11»1976
 ---pagebreak--- Die Ergebnisse der Stichprobenerhebungen über Arbeitskräfte sollen folgende
Auswertungen flir die Gemeinschaft , die Mitgliedstaaten sowife bestimmte regio­
nale Einheiten ermöglichen :
a) Bevölkerung naoh der Stellung zum Erwerbeleben (tätige Arbeitskräfte ,
     Arbeitslose , nioht erwerbstätige Personen ) }
b ) die Struktur der Erwerbstätigkeit nach individuellen ( Geschlecht , Alter ,
     Familienstand usw.) und beruflichen Merkmalen ( Stellung im Beruf , Wirt–
      Bchaftßbereich , Wirtschaftszweig usw .) ;
c ) die Struktur der wöchentlichen Arbeitszeiten ;
d ) die Struktur der ( durch Verlust des Arbeitsplatzes          sonstige Gründe
      hervorgerufenen) i^rbeitfeloni^keit nach den \r<HvHuellev- Merkmalen v . 4
      unter Berücksichtigung der Art <? ei< gesuchten       j.t ,• dvr Grinde fUx
      die Arbeitssuche , deren Dauer und Umstände .
 "Oje Erhebung ermöglicht es ausserdem , bestimmte Aspekte der Erwerbstätigkeit
  zu umereuchen , die sich durch andere Quellen nur schwer erfassen lassen .
  Dazu gehören vor alloiE die verschiedenen Erscheinungsformen der Erwerbstätig»-
  keit ( Volzeit-/reilzeitbeschäftigung , Gelegenheits– oder Nobentätigjceit ,
   Zweitbeschäftigungen ) sowie dia räumliche und/oder berufliche Mobilität .
   Im Einvernehmen mit den Sachverständigen der neun Mitgliedstaaten wurde
   beschlossen , die oben beschriebene Basiserhebung ohne gründest »liehe Verän–
  d orangen im Jahre 1979       wiederholen .
    Das statistische Programm im Bereich der Erwerbstätigkeit Bieht ausserdem die
    Möglichkeit vor , in die Stichprobenerhebungen über Arbeitskräfte Zusatzfragen
    Uber eng mit der Erwerbstätigkeit verflochtene Probleme aufzunehmen «
    1973 wurde so eine besondere Erhebung über Bildung und Ausbildung durchge­
    führt . Diese Erhebung hat erstmalig dia Zusammenhänge zwischen Erwerbstätig>-
    keit und Ausbildungsniveau in Ansätzen erhellt .
    1975 wurden Zusatzfragen 'ober dia Arbeitsbedingungen in die Erhebung einbe­
    zogen . Dadurch konnten die Fragen in bezug auf Naoht–, Sonnetags– und Gruppen'
    arbeit auf Geroainechaftsebene näher untersucht werden « Ausserdem Verden
    gleichzeitig wichtige Informationen über dis Entfernungen zwischen Arbeits­
    platz und Wohnort gewonnen .
    Die letzte Erhebung von 1977 'xmfaseie gwei Theten i Ermittlung dea Arbeits–
    kräftepotentiala unter den Hicht^Erwarfespersonen eitleres its und Altersrenten
    andererseits .
 ---pagebreak--- Wogen der zunehmenden Schwierigkeit , eine beträchtliche Zahl von Menschen ,
innbesondere von Jugendliohen , in das Erwerbsleben einzugliedern , wird die
Zu;tht7.erhebung 1979 insbesondere die ZuB<=mn?e?ihäng9 zwischen Erwerbstktigkeit
und A.uobildurig untersuchen. Die Notwendigst , diese Probleme in Angriff zu
nctunen , erfordert Bowohl von den Mitgliedstaaten als auch von der Kommission
eine bessere Kenntnis der Lage . Daß derzeit zur Verfügung stehende statisti­
sche Instrumentarium gibt auf diese Fragen nur bruoketückhafte Antworten , da
die Statistiken der Arbeitsämter und Schulbehörden es kaum gestatten , die
Zusammenhänge zwischen Ausbildung und den Möglichkeiten des Übergangs zum
Erwerbsleben zu untersuchen .                                        ^
                   '                '                     '                 !
Die für den Bildungsbereioh zuständigen Minister haben auf ihrer Tagung vom
13 . Dezember 1 976 die Notwendigkeit zur Verbesserung dieser Statistiken unter­
strichen ; dies geschah im übrigen auoh am 27* Juni 1977 auf der Dreierkonfe-
renz in Luxemburg. Die Sachverständigen der neun Mitgliedstaaten stimmten
dieser Themenwahl zu.
Mit Hilfe eines spezifischen Fragebogens werden folgende Probleme untersucht 1
 a) zum ErhebungsZeitpunkt laufende Ausbildung |
 b ) ursprünglich' erworbenö Schul– und Hochschulbildung {           ^
 c ) tatsächlicher Übergang von der Schule bzw. Hochschule zum Erwerbsleben f
 d ) nachschulisehe Ausbildung.
 Die laufende Ausbildung wird bei allen Personen von 14 bis 44 Jahren erhoben ;
 die Fragen über die erworbene Ausbildung und den Übergang zum Erwerbsleben
 bleiben auf den Kreis der Personen zwischen 14 und 44 Jahren beschränkt , die
  sich in Stellung oder auf der Suche nach einer Stellung befinden.
  Die Beschreibung der Ausbildungsgänga umfasst sowohl die technischen als auch
  die persönlichen Aspekte .                                      V
  Da gleichzeitig individuelle Angaben aus der Basiserhebung und der besonderen
  Erhebung verwendet werden , kann eine Vielzahl statistischer Einzelangaben Uber
  den Übergang zum Erwerbsleben zusammengetragen werden. Die kombinierte Auswer­
  tung der beiden Erhebungen ist sowohl technisch als auoh wirtschaftlich gesehen
  das geeignete Mittel , soloherart Angaben zu erstellen .
  Gemäss Artikel 9 des Verordnungsentwurfs erhalten die Mitgliedstaaten zur'   \
  Durchführung dieser Erhebung einen Pauschalbetrag nach Massgabe der Zahl der
  befragten  Haushalte. D^ese ^Ittel werden duroh den Haushalt der Europäischen
   Gemeinschaften gedeckte Anhand der für die vorhergehenden Erhebungen bereit­
   gestellten Mittel und aufgrund der Zahl der zu befragenden Haushalte werden
   für diese Erhebung ftlr die neun Mitgliedstaaten maximal 2 000 000 JSRE benötigt .
   Dies entsprioht einem Pauschalbetrag von 3 33 ERE jp befragten Haushalt «
 ---pagebreak---                                   Entwurf einer
                           VERORDNUNG (EWG ) DES RATES
          zur DurohfUhrung einer Stichprobenerhebung (Iber Arbeitskräfte
                                im FrUhjahr  1979
DER RAT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
gestutzt auf den Vertrag zur Gründimg der Europäischen Wirtschaftsgemein-
nchaft , insbesondere auf Artikel 213 »
nach Kenntnisnahme von dem Verordnungsentwurf der Kommission ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Die Kommission IBUBS zur Erfüllung der ihr nach dem Vertrag , insbesondere
nach Artikel 2 , 117»' 118 , 122 und 123 obliegenden Aufgaben Uber die Lage
und die Entwicklung der Beschäftigung und der Arbeitslosigkeit unterrichtet
 sein .
 Die ir den einzelnen Mitgliedstaaten verfügbaren statistischen Angaben stel­
 len vor allem wegen der Unterschiede in den Rechtsvorschriften , Regelungen
 und Verwaltungepraktiken der Mitgliedstaate?., auf denen die betreffenden
 Statistiken beruhen , keine brauchbare Verglei'chsbasis dar c
 In Anbetracht der bedeutenden Veränderungen im Bereich der Beschäftigung
 und der Arbeitslosigkeit erscheint es notwendig -, Uber Zahlenreihen zu ver­
 fügen , die brauchbare Vergleiche zwischen den Mitgliedstaaten ermöglichen .
 Der beste Weg , sich Uber Umfang und Struktur der Beschäftigung und der
 Arbeitslosigkeit zu unterrichten , besteht in der Durchführung von gemein­
  schaftlichen , harmonisierten und synchronisierten Stichprobenerhebungen
  Uber die Arbeitskräfte . Nur eine Wiederholling der 1968 , 19^9 » 1970 » 1971 »
  1 973 1 1975 und 1977 durchgeführten Erhebungen im Jahr 1979 ermöglicht es ,
  die genannten AuskUnfte zu erhalten -
 ---pagebreak--- t{AT FOLGENDE VERORMUNG ERLASSEN :
                                      Artikel 1
 Die Kommission führt im Frühjahr 1979 hei Haushalten in allen Mitgliedsstaaten
 eine Stichprobenerhsbung über Arbeitskräfte durch «
                                       Artikel 2
A
  Die Erhebung erfolgt innerhalb jedes Mitgliedsstaats bei einer Stichprobe von
  Haushalten , die zuai Zeitpunkt der Erhebimg im Hoheitsgebiet dieser Staaten
  rnsässig sind. Die Angaben werden für alle zum ausgewählten Haushalt gehören­
  den Personen ermittelt ,,
                                        Artikel 3
   lxtr Umfang der Stichprobe liegt zwischen jeweils 60 000 und 100 000 Haushalten
   nir dia Bundesrepublik Deutschland , Frankreich , Italien und das Vereinigte
   Königreich , zwischen . jeweils 30 000 und 50 000 Haushalten für Belgien , <jie
   Niederlande und Irland sowie zwischen 30 000.. und 40 080 für Dänemark
   beträgt etwa 10 ODO Haushalte für Luxemburgs
                                         Artikel 4
    Die Grunde rhebung erstreckt sich auf :
    a ) persönliche Merkmale aller zum befragten Häushalt gehörender Personen 5
    b ) Erwerbstä+igkeit dieser Personen ( Stellung im Beruf , Wirtschaftszweig ,
        Arbeitsstunden uew * ) zum Zeitpunkt der Erhebung und ein Jahr davor ;
    c ) Arbeitssuche unter Berücksichtigung der Art der gesuchten Tätigkeit , der
        GrUnde und der Dauer der Arbeitssuche .
                                         Artikel 5
     Ln Rahmen der Stichprobenerhebung Uber Arbeitskräfte 1979 wird eine Zusatz–
    erhebiang über die Zusammenhänge zwischen Erwerbstäiigkeit und Ausbildung
    durchgeführt . Dia Zusatzfragen betreffen :
     A. die laufende Ausbildung von Personen im Alter von 14 bis 44 Jahren i
 ---pagebreak--- P. diu Eingliederung in daß Erwerbsleben für Personen im Alter von 14 bis 44
       J » ihren , die erwerbstätig sind oder sich auf der Suche nach, einer Tätigkeit
       b°finden r unter Angabe :
       a / dor ursprüngliche Schul– bzw . Hochschulbildung 5
       b)des (Übergangs von ursprünglicher Schul– bzw. Hochschulausbildung zum
             Erwerbsleben ;
       c ) der erworbenen nachschulischen Ausbitdung .
Die Angaben Uber die Ausbildungsgänge beziehen sich auf technische Aspekte
 ( Typ , Dauer usw.) und die individuellen Situationen ( Ziele . Aunbildungshilfen
URW . ).  '                                                         r
                                         Artikel 6
Die Auskünfte werden von den statistischen Diensten der Mitgliedstaaten auf
der Grundlage eines Fragebogens eingeholt , den die Kommission unter Mitwirkung
dnr genannten Dienste ausarbeitet .
Die Kommission legt unter Mitwirkung der statistischen Dienste die technischen
Einzelheiten der Erhebung (Grunderhebung und Zusatzerhebung) fest , Sie bestimmt
 ferner in der gleichen Weise den Zeitpunkt für Beginn und Abschluss der Erhe­
bung sowie die Frist fUr die Beantwortung der Fragebogen.
                                          Artikel ^
  Die utatistiBchen Dienste der Mitgliedstaaten Überprüfen die einzelnen Antwor­
  ten . Sie Ubermitteln der . Kommission die Ergebnisse der Erhebung für jede
   t ' fragte Person i'n anonymer Form .
                                           Artikel 8
    Die im Rahmen der Erhebung erteilten Einzelauskünfte dUrfen nur für statisti-
    ßche Zwecke verwendet werden . Ihre Verwendung fUr andere , insbesondere steuer­
    liche Zweoke und ihre Weitergabe an Dritte sind untersagt .
     Die Mitgliedstaaten treffen geeignete Massnahmen :
     a) um sicherzustellen , dass die gewünschten Auskünfte wahrheitsgomäss , voll­
            ständig und fristgerecht erteilt werden ,
     b ) um alle Verstösse gegen die Geheimhaltungspflicht nach Absatz 1 zu ahnden .
 ---pagebreak---                                     Artikel 9
Die Mitgl iodsiaaien erhalten zur Ifcirehftihrung dieser Erheoung eine nach Mass–
gäbe der Zahl dar be fragt syi Haushalta berechnete Pauschale » Dieser Betrag
geht zu Lasten der im Eau2iis.lisple.21 der Europ&isoben Gerne inschaften fl'r diesen
Zweck "bereitgestellten Kittel®
Diese Verordnung iet in allen ihren Teilen verbindlich imd gilt unmittelbar
in jedem Mitgliedsta-atc
                                                         .   '
Geschehen zu           , am
                                                            Im Namen des Rates
                                                               Der Präsident