CELEX: 32009H0498
Language: bg
Date: 2009-06-23 00:00:00
Title: 2009/498/ЕО: Препоръка на Комисията от 23 юни 2009 година относно референтните метаданни за Европейската статистическа система (Текст от значение за ЕИП)

30.6.2009   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 168/50
            
         
      ПРЕПОРЪКА НА КОМИСИЯТА
   
   от 23 юни 2009 година
   относно референтните метаданни за Европейската статистическа система
   (текст от значение за ЕИП)
   (2009/498/ЕО)
   КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 211 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               В Кодекса на европейската статистическа практика (1), предназначен за националните статистически органи и статистическия орган на Общността, се изброяват 15 принципа, свързани с институционалната среда и статистическите процеси и резултати.
            
         
               (2)
            
            
               Принцип 15 от Кодекса на европейската статистическа практика се отнася до достъпността и яснотата на европейската статистика, като с него се обръща внимание също, че придружаващите метаданни следва да бъдат документирани съгласно стандартизирана система за метаданни.
            
         
               (3)
            
            
               Референтните метаданни са неразделна част от системата за метаданни на всеки статистически орган.
            
         
               (4)
            
            
               С приемането на Кодекса на европейската статистическа практика националните статистически органи и статистическият орган на Общността поеха ангажимент за изготвяне на висококачествена статистика, за което е необходимо по-прозрачно и по-хармонизирано отчитане относно качеството на данните.
            
         
               (5)
            
            
               В рамките на инициативата SDMX за общи технически и статистически стандарти за обмен и споделяне на данни и метаданни, подета от Банката за международни разплащания, Европейската централна банка, статистическия орган на Общността (Евростат), Международния валутен фонд, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Организацията на обединените нации и Световната банка, са създадени насоките по SDMX, които имат практическа насоченост и подкрепят създаването и прилагането на хармонизирани референтни метаданни в Европейската статистическа система.
            
         
               (6)
            
            
               Могат да бъдат постигнати значителни подобрения на ефикасността, когато референтните метаданни се съставят въз основа на хармонизиран списък на статистически понятия в рамките на Европейската статистическа система, като същевременно се дава възможност на националните статистически органи и статистическия орган на Общността да добавят при необходимост статистически понятия в определени статистически области.
            
         
               (7)
            
            
               Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно европейската статистика (2) предоставя референтна рамка за настоящата препоръка,
            
         ПРЕПОРЪЧВА НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ:
   
               1.
            
            
               Националните статистически органи се приканват да прилагат изброените в приложението статистически понятия и подпонятия, когато се съставят референтни метаданни в различни статистически области и се обменят референтни метаданни в рамките на Европейската статистическа система или в по-широк кръг.
            
         
               2.
            
            
               Националните статистически органи следва да добавят нови статистически понятия към горепосочения списък на понятия и подпонятия, ако това е необходимо в определени статистически области.
            
         
               3.
            
            
               Националните статистически органи се приканват да информират редовно Комисията (Евростат) относно прилагането на изброените в приложението понятия и подпонятия.
            
         
      Съставено в Брюксел на 23 юни 2009 година.
      
         
            За Комисията
         
         Joaquín ALMUNIA
         
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  Препоръка на Комисията от 25 май 2005 г. относно независимостта, интегритета и отчетността на националните статистически органи и статистическия орган на Общността, COM(2005) 217 окончателен.
   
      (2)  ОВ L 87, 31.3.2009 г., стр. 164.
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         Списък на статистическите понятия и подпонятия (включително определенията на понятията и подпонятията)
      
      
                  Номер
               
               
                  Понятие
               
               
                  Подпонятие
               
               
                  Описание
               
            
                  1.
               
               
                  За контакт
               
               
                   
               
               
                  Точки за контакт с лица или организации за данните или метаданните, включително информация за достъпа до точките за контакт.
               
            
                  1.1.
               
               
                   
               
               
                  Организация за контакт
               
               
                  Наименование на организацията, в която са точките за контакт във връзка с данните или метаданните.
               
            
                  1.2.
               
               
                   
               
               
                  Единица на организацията за контакт
               
               
                  Обособено подразделение на дадена организация.
               
            
                  1.3.
               
               
                   
               
               
                  Име на лицето за контакт
               
               
                  Наименование на точките за контакт във връзка с данните или метаданните.
               
            
                  1.4.
               
               
                   
               
               
                  Функция на лицето за контакти
               
               
                  Област на техническа отговорност на лицето за контакт, напр. „методология“, „управление на бази данни“ или „разпространение“.
               
            
                  1.5.
               
               
                   
               
               
                  Пощенски адрес за контакт
               
               
                  Пощенски адрес на точките за контакт във връзка с данните или метаданните.
               
            
                  1.6.
               
               
                   
               
               
                  Електронен адрес за контакт
               
               
                  Електронен адрес на точките за контакт във връзка с данните или метаданните.
               
            
                  1.7.
               
               
                   
               
               
                  Телефонен номер за контакт
               
               
                  Телефонен номер на точките за контакт във връзка с данните или метаданните.
               
            
                  1.8.
               
               
                   
               
               
                  Номер на факс за контакт
               
               
                  Номер на факс на точките за контакт във връзка с данните или метаданните.
               
            
                  2.
               
               
                  Актуализиране на метаданните
               
               
                   
               
               
                  Датата, на която даденият елемент на метаданните е добавен или променен в базата данни.
               
            
                  2.1.
               
               
                   
               
               
                  Последно сертифицирани метаданни
               
               
                  Дата на последното сертифициране от ръководителя за съответната област в потвърждение на това, че оповестените данни са все още актуални, дори съдържанието да не е променяно.
               
            
                  2.2.
               
               
                   
               
               
                  Последно оповестени метаданни
               
               
                  Дата на последното разпространение на метаданни.
               
            
                  2.3.
               
               
                   
               
               
                  Последно актуализиране на метаданни
               
               
                  Дата на последното актуализиране на съдържанието на метаданните.
               
            
                  3.
               
               
                  Статистическо представяне
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  3.1.
               
               
                   
               
               
                  Описание на данните
               
               
                  Основни характеристики на набора данни, описани по лесно разбираем начин, които се отнасят до разпространените данни и показатели.
               
            
                  3.2.
               
               
                   
               
               
                  Система за класификация
               
               
                  Разпределяне или разделяне на обектите на групи въз основа на общите им характеристики.
               
            
                  3.3.
               
               
                   
               
               
                  Секторен обхват
               
               
                  Основни икономически или други сектори, обхванати от статистиката.
               
            
                  3.4.
               
               
                   
               
               
                  Статистически понятия и определения
               
               
                  Статистически характеристики на статистическите наблюдения.
               
            
                  3.5.
               
               
                   
               
               
                  Статистическа единица
               
               
                  Единица, за която се търси информация и за която накрая се изготвя статистика.
               
            
                  3.6.
               
               
                   
               
               
                  Статистическа популация
               
               
                  Общ брой на участниците или популацията, или „генералната съвкупност“ на определена категория хора, обекти или събития.
               
            
                  3.7.
               
               
                   
               
               
                  Референтна зона
               
               
                  Държавата или географската зона, с която са свързани измерваните статистически явления.
               
            
                  3.8.
               
               
                   
               
               
                  Времеви обхват
               
               
                  Периодът, за който са налични данни.
               
            
                  3.9.
               
               
                   
               
               
                  Основен период
               
               
                  Периодът, който се използва като база за индекс или за който се отнася даден константен ред.
               
            
                  4.
               
               
                  Мерна единица
               
               
                   
               
               
                  Единицата, в която се измерват стойностите на данните.
               
            
                  5.
               
               
                  Референтен период
               
               
                   
               
               
                  Периодът или моментът, за който е предназначено да се отнася измерваното наблюдение.
               
            
                  6.
               
               
                  Институционален мандат
               
               
                   
               
               
                  Набор от правила или друг официален набор от инструкции, с които на дадена организация се възлагат отговорности и се дава пълномощие за събирането, обработката и разпространението на статистически данни.
               
            
                  6.1.
               
               
                   
               
               
                  Нормативни актове и други споразумения
               
               
                  Нормативни актове или други официални или неофициални споразумения, с които на дадена агенция се възлагат отговорности и се дава пълномощие за събирането, обработката и разпространението на статистически данни.
               
            
                  6.2.
               
               
                   
               
               
                  Споделяне на данни
               
               
                  Договорености или процедури за споделяне на данни и координиране между агенциите, които изготвят данни.
               
            
                  7.
               
               
                  Поверителност
               
               
                   
               
               
                  Характеристика на данните, показваща степента, в която тяхното неразрешено оповестяване би могло да бъде във вреда или да накърни интереса на източника или на други свързани страни.
               
            
                  7.1.
               
               
                   
               
               
                  Поверителност — политика
               
               
                  Законодателни мерки или други официални процедури, с които се предотвратява неразрешеното оповестяване на данни, които пряко или непряко идентифицират дадено лице или икономическа единица.
               
            
                  7.2.
               
               
                   
               
               
                  Поверителност — боравене с данни
               
               
                  Правила за боравене с набора от данни, прилагани с цел да се гарантира статистическата поверителност и да се предотврати неразрешеното оповестяване.
               
            
                  8.
               
               
                  Политика на публикуване
               
               
                   
               
               
                  Правила за предоставяне на статистически данни на заинтересовани страни.
               
            
                  8.1.
               
               
                   
               
               
                  Календар за публикуване
               
               
                  Графикът с датите за публикуване на статистически данни.
               
            
                  8.2.
               
               
                   
               
               
                  Достъп до календара за публикуване
               
               
                  Достъп до информацията в календара за публикуване.
               
            
                  8.3.
               
               
                   
               
               
                  Достъп за ползвателите
               
               
                  Политиката за публикуване на данните за различни ползватели, обхватът на разпространението (напр. за широката общественост, за отделни ползватели), начинът за информиране на ползвателите, че данните са публикувани и посочване дали политиката определя разпространението на статистическите данни за всички ползватели.
               
            
                  9.
               
               
                  Честота на разпространението
               
               
                   
               
               
                  Времевият интервал, на който се разпространяват статистическите данни в даден период.
               
            
                  10.
               
               
                  Формат на разпространението
               
               
                   
               
               
                  Средства за разпространение на статистически данни и метаданни.
               
            
                  10.1.
               
               
                   
               
               
                  Информационен бюлетин
               
               
                  Редовни и ad hoc съобщения за пресата, свързани с данните.
               
            
                  10.2.
               
               
                   
               
               
                  Публикации
               
               
                  Редовни и ad hoc публикации, с които на обществеността се предоставя достъп до данните.
               
            
                  10.3.
               
               
                   
               
               
                  Онлайн бази данни
               
               
                  Информация за онлайн бази данни, в които може да бъде намерена разпространената информация.
               
            
                  10.4.
               
               
                   
               
               
                  Достъп до микроданни
               
               
                  Информация дали са разпространени и микроданни.
               
            
                  10.5.
               
               
                   
               
               
                  Други
               
               
                  Посочване на най-важните други случаи на разпространение на данни.
               
            
                  11.
               
               
                  Достъпност на документацията
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  11.1.
               
               
                   
               
               
                  Документация за методологията
               
               
                  Описателен текст и посочване на наличните методологични документи.
               
            
                  11.2.
               
               
                   
               
               
                  Документация за качеството
               
               
                  Документация относно прилаганите процедури за управление и оценка на качеството.
               
            
                  12.
               
               
                  Управление на качеството
               
               
                   
               
               
                  Наличните в дадена организация системи и рамки за управление на качеството на статистическите продукти и процеси.
               
            
                  12.1.
               
               
                   
               
               
                  Осигуряване на качеството
               
               
                  Всички прилагани систематични дейности, за които може да бъде доказано, че дават увереност, че процесите ще изпълнят изискванията за статистическите резултати.
               
            
                  12.2.
               
               
                   
               
               
                  Оценка на качеството
               
               
                  Цялостна оценка на качеството на данните, основана на стандартни критерии за качеството.
               
            
                  13.
               
               
                  Релевантност
               
               
                   
               
               
                  Степента, в която статистическата информация отговаря на настоящите и потенциалните потребности на ползвателите.
               
            
                  13.1.
               
               
                   
               
               
                  Потребности на ползвателите
               
               
                  Описание на ползвателите и съответните им потребности по отношение на статистическите данни.
               
            
                  13.2.
               
               
                   
               
               
                  Удовлетвореност на ползвателите
               
               
                  Мерки за определяне на удовлетвореността на ползвателите.
               
            
                  13.3.
               
               
                   
               
               
                  Пълнота
               
               
                  Степента, в която са налични всички потребни статистически данни.
               
            
                  14.
               
               
                  Точност и надеждност
               
               
                   
               
               
                  Точност: близостта на изчисленията или прогнозите до точните или действителните стойности, които статистическите данни са предназначени да измерят.
                  Надеждност: близостта на първоначалната до последващата прогнозна стойност.
               
            
                  14.1.
               
               
                   
               
               
                  Цялостна точност
               
               
                  Оценка на точността, свързана с даден набор или област от данни, която обобщава различните съставни части.
               
            
                  14.2.
               
               
                   
               
               
                  Грешка на извадката
               
               
                  Тази част от разликата между стойността за популацията и нейната прогноза, направена въз основа на случайна извадка, която се дължи на факта, че се основава само на част от популацията.
               
            
                  14.3.
               
               
                   
               
               
                  Неизвадкова грешка
               
               
                  Грешка в прогнозните стойности при изследването, която не може да бъде отдадена на отклонения на извадката.
               
            
                  15.
               
               
                  Актуалност и навременност
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  15.1.
               
               
                   
               
               
                  Актуалност
               
               
                  Периодът между датата на предоставяне на информацията и събитието или явлението, което тя описва.
               
            
                  15.2.
               
               
                   
               
               
                  Навременност
               
               
                  Периодът между действителното предоставяне на данните и целевата дата, на която е трябвало да бъдат предоставени.
               
            
                  16.
               
               
                  Съпоставимост
               
               
                   
               
               
                  Измерване на въздействието на различията в приложените статистически понятия, оценъчни инструменти и процедури, когато се съпоставят статистически данни за различни географски райони и периоди.
               
            
                  16.1.
               
               
                   
               
               
                  Съпоставимост — географска
               
               
                  Степента на съпоставимост между статистическите данни от различни географски райони.
               
            
                  16.2.
               
               
                   
               
               
                  Съпоставимост във времето
               
               
                  Степента на съпоставимост или съвместимост между статистическите данни от различни периоди.
               
            
                  17.
               
               
                  Съгласуваност
               
               
                   
               
               
                  Пригодността на данните да бъдат надеждно съчетавани по различни начини и за различни цели.
               
            
                  17.1.
               
               
                   
               
               
                  Съгласуваност между различни области
               
               
                  Степента, в която е възможно статистическите данни да бъдат съгласувани с данните, получени от други източници или статистически области.
               
            
                  17.2.
               
               
                   
               
               
                  Вътрешна съгласуваност
               
               
                  Степента на съгласуваност на статистическите данни в рамките на даден набор от данни.
               
            
                  18.
               
               
                  Разходи и тежест
               
               
                   
               
               
                  Разходите, свързани със събирането и изготвянето на статистически продукти, и тежестта за респондентите.
               
            
                  19.
               
               
                  Ревизия на данните
               
               
                   
               
               
                  Всяка промяна на дадена статистическа стойност, която е била публикувана за обществеността.
               
            
                  19.1.
               
               
                   
               
               
                  Ревизия на данните — политика
               
               
                  Политика, целяща да гарантира прозрачността на разпространените данни, при която се съставят предварителни данни, които впоследствие се ревизират.
               
            
                  19.2.
               
               
                   
               
               
                  Ревизия на данните — практика
               
               
                  Информация за практиката на ревизиране на данни.
               
            
                  20.
               
               
                  Статистическа обработка
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  20.1.
               
               
                   
               
               
                  Изходни данни
               
               
                  Характеристики и съставни части на необработените статистически данни, които се използват за съставянето на статистически агрегати.
               
            
                  20.2.
               
               
                   
               
               
                  Честота на събиране на данни
               
               
                  Честота на събиране на изходните данни.
               
            
                  20.3.
               
               
                   
               
               
                  Събиране на данни
               
               
                  Систематичен процес на събиране на данни за официалната статистика.
               
            
                  20.4.
               
               
                   
               
               
                  Валидиране на данни
               
               
                  Процес на мониторинг на резултатите от събирането на данни и гарантиране на качеството на статистическите резултати.
               
            
                  20.5.
               
               
                   
               
               
                  Съставяне на данни
               
               
                  Операции, извършвани по отношение на данните с цел да бъде получена нова информация, като се следва даден набор от правила.
               
            
                  20.6.
               
               
                   
               
               
                  Коригиране
               
               
                  Наборът от процедури, използвани за изменение на статистическите данни, за да отговарят на националните и международните стандарти или за премахване на различията по отношение на качеството на данните при съставянето на конкретни набори от данни.
               
            
                  21.
               
               
                  Бележка
               
               
                   
               
               
                  Допълнителен описателен текст, който може да бъде приложен към данните или метаданните.