CELEX: 51991PC0158
Language: nl
Date: 1991-06-04
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE PROCEDURES VOOR HET PLAATSEN VAN OPDRACHTEN DOOR DIENSTEN DIE WERKZAAM ZIJN IN DE SECTOREN WATER- EN ENERGIEVOORZIENING, VERVOER EN TELECOMMUNICATIE

Nr. C 179/18                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  10. 7. 91
              Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en bestuurs-
              rechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de communautaire voorschriften inzake de
              procedures voor het plaatsen van opdrachten door diensten die werkzaam zijn in de sectoren
                                  water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie
                                                        (91/C 179/10)
                                                 COM(91) 158 def. — SYN 292
               (Door de Commissie ingediend op 4 juni 1991 krachtens artikel 149, lid 3, van bet EEG-Verdrag)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           de coördinatie van de procedure voor het plaatsen van
                                                                  overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (5),
                                                                  gewijzigd bij Richtlijn 89/440/EEG (6), of onder Richt-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               lijn 77/62/EEG van de Raad van 21 december 1976 be-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                  treffende de coördinatie van de procedures voor het
100 A,                                                            plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen (7), ge-
                                                                  wijzigd bij Richtlijn 88/295/EEG (8).
Gezien het voorstel van de Commissie ('),
                                                                  Overwegende dat de openstelling van aanbestedingen in
                                                                  de betrokken sectoren voor mededinging uit de gehele
In samenwerking met het Europese Parlement,                       Gemeenschap maatregelen in verband met beroepsmoge-
                                                                  lijkheden voor leveranciers of aannemers in geval van
                                                                  schending van de voorschriften vereist; dat tevens moet
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-               worden gezorgd voor algemene duidelijkheid over de
mité (2),                                                         naleving van de voorschriften zodat men vertrouwen in
                                                                  de juiste toepassing van de voorschriften krijgt;
Overwegende dat Richtlijn 90/531/EEG van de Raad
van 17 september 1990 betreffende de procedures voor              Overwegende dat met betrekking tot beroepsprocedures
                                                                  een aanzienlijke uitbreiding van de garanties inzake
het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en
                                                                  doorzichtigheid en non-discriminatie vereist is en dat,
energievoorziening, vervoer en telecommunicatie (3) geen
                                                                  wil dit tot concrete resultaten leiden, er doeltreffende en
specifieke bepalingen bevat op grond waarvan een daad-
                                                                  snelle beroepsprocedures moeten bestaan in geval van
werkelijke naleving van die richtlijn kan worden gewaar-
                                                                  schending van het Gemeenschapsrecht ter zake of van
borgd;
                                                                  nationale voorschriften waarin dit recht is omgezet;
Overwegende dat de zowel op nationaal als op Gemeen-              Overwegende dat rekening moet worden gehouden met
schapsniveau bestaande voorzieningen die de toepassing            de specifieke aard van sommige rechtsorden door de
van deze richtlijn moeten waarborgen, onvoldoende zijn;           Lid-Staten de keuze te laten uit verschillende bevoegdhe-
                                                                  den voor de beroepsinstanties, die wel dezelfde werking
                                                                  hebben;
Overwegende dat in een aantal Lid-Staten geen doeltref-
fende of onvoldoende beroepsmogelijkheden ter beschik-
king staan, hetgeen ondernemingen in de Gemeenschap               Overwegende dat een van deze keuzemogelijkheden be-
ervan weerhoudt hun kans te wagen in die Lid-Staten;              trekking heeft op de bevoegdheid om direct in te grijpen
dat bijgevolg de betrokken Lid-Staten hierin verandering          in de gunningsprocedures van de aanbestedende dien-
dienen te brengen;                                                 sten, bij voorbeeld door ze op te schorten of door be-
                                                                   sluiten of discriminerende bepalingen in documenten of
                                                                  publikaties nietig te verklaren;
Overwegende dat Richtlijn 89/665/EEG van de Raad
van 21 december 1989 houdende de coördinatie van de
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende           Overwegende dat de andere keuzemogelijkheid betrek-
de toepassing van de beroepsprocedures inzake het plaat-           king heeft op de bevoegdheid daadwerkelijke indirecte
sen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor de             druk op de aanbestedende diensten uit te oefenen om
uitvoering van werken (4) alleen van toepassing is op              hen inbreuken te laten corrigeren of hen ervan te weer-
aanbestedingsprocedures die vallen onder Richtlijn                 houden inbreuken te plegen;
71/305/EEG van de Raad van 26 juli 1971 betreffende
(') PB  nr. C 216 van 31. 8. 1990, blz. 8.                         O   PB nr. L 185 van 16. 8. 1971, blz. 5.
O   PB  nr. C 60 van 8. 3. 1991, blz. 16.                          (') PB nr. L 210 van 21. 7. 1989, blz. 1.
O   PB  nr. L 297 van 29. 10. 1990, blz. 1.                        O   PB nr. L 13 van 15. 1. 1977, blz. 1.
(<) PB  nr. L 395 van 30. 12. 1989, blz. 33.                       (•) PB nr. L 127 van 20. 5. 1988, blz. 1.
 ---pagebreak---   10.7.91                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 179/19
 Overwegende dat vorderingen tot schadevergoeding al-             HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
 tijd mogelijk moeten zijn; dat dergelijke vorderingen in
 het algemeen aan de nationale wetgeving zijn onderwor-
 pen;                                                                                   HOOFDSTUK 1
                                                                           Beroepsmogelijkheden op nationaal niveau
 Overwegende dat rekening moet worden gehouden met
 het feit dat de communautaire voorschriften inzake aan-                                    Artikel 1
 bestedingen de leveranciers of aannemers het recht op
                                                                  1.     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
 een eerlijke kans geven; dat schendingen van dat recht
                                                                  ervoor te zorgen dat tegen door de aanbestedende dien-
 moeten worden gecompenseerd door terugbetaling van
                                                                  sten genomen besluiten doeltreffend en vooral zo snel
 de gemaakte kosten;
                                                                  mogelijk beroep kan worden ingesteld overeenkomstig
                                                                  het bepaalde in de volgende artikelen, met name artikel
 Overwegende dat voor algemene duidelijkheid over de
 naleving van de voorschriften inzake aanbestedingen een         2, lid 9, op grond van het feit dat door die besluiten het
 geregeld onderzoek, door onafhankelijke personen, van           Gemeenschapsrecht inzake aanbestedingen of de natio-
 de door de aanbestedende diensten toegepaste gunnings-           nale voorschriften waarin dat Gemeenschapsrecht is om-
                                                                 gezet, zijn geschonden, wat betreft:
 procedures en -praktijken vereist is;
 Overwegende dat voor dit doel een verificatiestelsel, dat       a) procedures voor het plaatsen van opdrachten die val-
 ertoe leidt dat verslagen aan de belanghebbende partijen             len     onder   de    werkingssfeer   van    Richtlijn
 ter beschikking worden gesteld, geschikt is;                         90/531/EEG; en
 Overwegende dat de Lid-Staten overheidsinstanties met
 de uitvoering van het onderzoek kunnen belasten of dit          b) de inachtneming van artikel 3, lid 2, onder a), van die
 aan particulieren kunnen overlaten;                                  richtlijn ten aanzien van de aanbestedende diensten
                                                                     waarop die bepaling van toepassing is.
 Overwegende dat de noodzakelijke flexibiliteit bij de in-
voering van een dergelijk stelsel wordt gewaarborgd
 door de belangrijkste vereisten ervoor in deze richtlijn        2.      De Lid-Staten zien erop toe dat ondernemingen die
 vast te stellen;                                                een eis wegens in het kader van een gunningsprocedure
                                                                 geleden schade willen indienen, niet worden gediscrimi-
 Overwegende dat, om het verificatiestelsel ook buiten           neerd op grond van het in deze richtlijn gemaakte on-
 het toepassingsgebied van deze richtlijn te kunnen ge-          derscheid tussen nationale voorschriften waarin het Ge-
bruiken, operationele details dienen te worden opgeno-           meenschapsrecht is omgezet, en andere nationale voor-
 men in Europese voorschriften waarnaar in deze richtlijn        schriften.
wordt verwezen;
 Overwegende dat het nodig kan zijn dat de Lid-Staten            3.      De Lid-Staten dragen er zorg voor dat de beroeps-
 dergelijke operationele details vaststellen vóór of naast       procedures, volgens modaliteiten die de Lid-Staten kun-
de Europese voorschriften;                                       nen bepalen, op zijn minst toegankelijk zijn voor een ie-
                                                                 der die belang heeft of belang heeft gehad bij de gunning
 Overwegende dat, wanneer ondernemingen geen beroep              van een bepaalde opdracht en die door een beweerde in-
instellen, bepaalde inbreuken niet ongedaan kunnen wor-          breuk is of dreigt te worden gelaedeerd. Met name kun-
den gemaakt, tenzij er een specifieke voorziening in het         nen de Lid-Staten verlangen dat degene die van deze
leven wordt geroepen;                                            procedure gebruik wenst te maken, de aanbestedende
                                                                 dienst vooraf in kennis heeft gesteld van de beweerde in-
Overwegende dat de Commissie, wanneer zij van oor-               breuk en van zijn voornemen om beroep in te stellen.
deel is dat tijdens een aanbestedingsprocedure een duide-
lijke en kennelijke inbreuk heeft plaatsgevonden, der-
halve de aandacht van de bevoegde autoriteiten van de                                      Artikel 2
betrokken Lid-Staat en van de betrokken aanbestedende
dienst daarop moet kunnen vestigen zodat passende                1.      De Lid-Staten zorgen ervoor dat de maatregelen
maatregelen worden genomen om te bewerkstelligen dat             betreffende het in artikel 1 bedoelde beroep de nodige
die inbreuk snel ongedaan wordt gemaakt;                         bevoegdheden behelzen om ten minste:
Overwegende dat moet worden voorzien in de mogelijk-                 hetzij
heid van een niet-contentieuze regeling van geschillen op
communautair niveau om geschillen in der minne te kun-
nen schikken;                                                    a) zo snel mogelijk in kort geding voorlopige maatrege-
                                                                     len te nemen om de beweerde inbreuk ongedaan te
Overwegende dat de toepassing in de praktijk van deze                maken of te voorkomen dat de betrokken belangen
richtlijn tegelijk met die van Richtlijn 90/531/EEG moet             verder worden geschaad, met inbegrip van maatrege-
worden onderzocht aan de hand van door de Lid-Staten                 len om de aanbestedingsprocedure of de tenuitvoer-
te verstrekken gegevens over het functioneren van hun                legging van enig door de aanbestedende diensten ge-
nationale beroepsprocedures.                                         nomen besluit op te schorten c.q. te doen opschorten;
 ---pagebreak---  Nr. C 179/20                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                10.7.91
 b) onwettige besluiten nietig te verklaren c.q. nietig te       6. De Lid-Staten kunnen bepalen dat, wanneer scha-
    doen verklaren, met inbegrip van het verwijderen van         devergoeding wordt gevorderd omdat een besluit onwet-
    discriminerende technische, economische of financiële       tig is genomen, het aangevochten besluit eerst moet wor-
    specificaties in aankondigingen van opdrachten, pe-          den vernietigd of ongeldig moet worden verklaard door
    riodieke indicatieve aankondigingen, mededelingen            een instantie die daartoe is bevoegd.
    inzake het bestaan van een erkenningsregeling, uitno-
    digingen tot inschrijving, bestekken dan wel enig an-
    der stuk dat verband houdt met de aanbestedingspro-         7. De gevolgen van de uitoefening van de in lid 1 be-
    cedure;                                                     doelde bevoegdheden voor een overeenkomst die na de
                                                                gunning van een opdracht is gesloten, worden door het
    hetzij                                                      nationale recht bepaald. Behalve indien vóór de toeken-
                                                                ning van schadevergoeding een besluit vernietigd moet
 c) zo snel mogelijk, zo nodig in kort geding, andere           worden, kan een Lid-Staat bepalen dat, na de sluiting
    maatregelen te nemen om de beweerde inbreuk onge-           van een overeenkomst ingevolge de gunning van een op-
    daan te maken of te voorkomen dat de betrokken be-          dracht, de bevoegdheden van de voor beroepsprocedures
    langen verder worden geschaad, met inbegrip van de          verantwoordelijke instantie beperkt blijven tot het toe-
    mogelijkheid om een betalingsopdracht uit te schrij-        kennen van schadevergoeding aan een ieder die door een
    ven voor een bepaald bedrag dat moet worden uitbe-          inbreuk werd gelaedeerd.
    taald ingeval de inbreuk niet ongedaan wordt ge-
    maakt of niet wordt voorkomen.
    en (in beide voornoemde gevallen)                           8. Wanneer schadevergoeding wordt gevorderd voor
                                                                de kosten van het opstellen van een offerte of van deel-
 d) aan degenen die door de inbreuk zijn gelaedeerd een         neming aan een aanbestedingsprocedure, moet degene
    schadevergoeding toe te kennen.                             die de vordering instelt, aantonen dat inbreuk is gemaakt
                                                                op het Gemeenschapsrecht inzake aanbestedingen of op
 De Lid-Staten kunnen deze keuze maken hetzij ten aan-          nationale voorschriften waarin dit recht is omgezet en
 zien van alle aanbestedende diensten hetzij voor catego-       dat die inbreuk zijn kansen om de opdracht in de wacht
rieën aanbestedende diensten die op grond van objectieve        te slepen nadelig heeft beïnvloed. Hij behoeft niet aan te
criteria worden vastgesteld.                                    tonen dat zonder de inbreuk de opdracht hem zou zijn
                                                                toegewezen.
2. De in lid 1 bedoelde bevoegdheden kunnen worden
opgedragen aan afzonderlijke instanties die verantwoor-
delijk zijn voor verschillende aspecten van de beroeps-         9. De Lid-Staten zorgen ervoor dat de beslissingen
procedures.                                                    van de instanties die verantwoordelijk zijn voor de be-
                                                                roepsprocedures, op doeltreffende wijze ten uitvoer kun-
                                                                nen worden gelegd.
3. De beroepsprocedures behoeven niet noodzakelijk
een automatische opschortende werking te hebben voor
de aanbestedingsprocedures waarop zij betrekking heb-
ben.                                                            10. Wanneer de voor de beroepsprocedures verant-
                                                               woordelijke instanties geen gerechten zijn, moeten hun
                                                               beslissingen steeds schriftelijk met redenen worden om-
4. De Lid-Staten kunnen bepalen dat de verantwoor-             kleed. Bovendien moeten in dat geval procedures worden
delijke instantie, wanneer deze beziet of het dienstig is      gewaarborgd waarmee tegen de door de bevoegde be-
voorlopige maatregelen te treffen, rekening kan houden         roepsinstantie genomen vermoede onwettige maatregelen
met de vermoedelijke gevolgen van deze maatregelen             of vermoede tekortkomingen bij de uitoefening' van de
voor alle belangen die kunnen zijn geschaad, alsmede           haar opgedragen bevoegdheden, beroep kan worden in-
met het algemene belang, en kan besluiten deze maatre-         gesteld bij een rechter of bij een andere instantie die een
gelen niet toe te staan wanneer hun negatieve gevolgen         gerecht is in de zin van artikel 177 van het Verdrag en
groter zouden kunnen zijn dan hun voordelen. Een be-           onafhankelijk is van de aanbestedende dienst en de be-
sluit om geen voorlopige maatregelen toe te staan laat de      roepsinstantie.
andere rechten die degene die om deze maatregelen ver-
zoekt kan doen gelden, onverlet.
                                                               Voor de benoeming en de beëindiging van het mandaat
5. De overeenkomstig lid 1, onder c), uit te betalen           van de leden van deze onafhankelijke instantie gelden
geldsom dient hoog genoeg te worden vastgesteld om de          dezelfde voorwaarden als voor rechters, voor wat betreft
aanbestedende dienst ervan te weerhouden een inbreuk           de voor de benoeming bevoegde autoriteit, de duur van
te plegen of daarmee door te gaan, rekening houdend            hun mandaat en hun afzetbaarheid. Ten minste de voor-
met, al naar gelang van het geval, het bedrag dat met de       zitter van deze onafhankelijke instantie moet dezelfde
opdracht gemoeid is en de omzet van de aanbestedende           juridische en beroepskwalificaties hebben als een rechter.
dienst. Zij moet ten minste 1 % van de waarde van de           De onafhankelijke instantie neemt haar beslissingen na
opdracht bedragen. De betaling mag afhankelijk worden          een procedure op tegenspraak en deze beslissingen zijn,
gesteld van een definitief besluit waarin het bestaan van      met middelen die door elke Lid-Staat worden vastge-
de inbreuk wordt bevestigd.                                    steld, juridisch bindend.
 ---pagebreak--- 10. 7. 91                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 179/21
                       HOOFDSTUK 2                                b) elke bevoegde autoriteit die is aangewezen door de
                                                                     Lid-Staat onder wiens recht een aanbestedende dienst
                      Verificatiestelsel                             valt;
                          Artikel 3
                                                                  c) de Commissie.
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om de in-
voering van, de werking van en het toezicht op een veri-          Op basis van deze verslagen kan de Commissie perio-
ficatiestelsel te verzekeren overeenkomstig het bepaalde          dieke samenvattingen publiceren in het Publikatieblad
van de artikelen 4 tot en met 8.                                  van de Europese Gemeenschappen.
                                                                                           Artikel 6
                          Artikel 4                               De Lid-Staten bepalen dat de personen die de aanbeste-
Onverminderd de in hoofdstuk 1 genoemde beroepsmo-                dingsprocedures en -praktijken van de aanbestedende
gelijkheden, laten de aanbestedende diensten minstens             diensten verifiëren, worden benoemd:
eenmaal per jaar hun aanbestedingsprocedures en -prak-
                                                                  — hetzij door een autoriteit die onafhankelijk is van de
tijken verifiëren om na te gaan of zij conform de bepa-
                                                                      aanbestedende diensten en die voor dit doel is be-
lingen van Richtlijn 90/531/EEG zijn. Hierbij wordt,
                                                                      noemd,
overeenkomstig de desbetreffende Europese voorschrif-
ten, nagegaan of de procedures en praktijken van de               — hetzij door de aanbestedende diensten zelf na vooraf-
aanbestedende diensten in overeenstemming zijn met het                gaande goedkeuring door een bevoegde autoriteit
nationale en communautaire recht inzake het plaatsen                  zoals hiervóór bedoeld.
van opdrachten en aldus potentiële leveranciers of aan-
nemers een eerlijke kans hebben geboden om de op-
dracht toegewezen te krijgen.                                                              Artikel 7
                                                                  De personen die de aanbestedingsprocedures en -praktij-
                                                                  ken van de aanbestedende diensten verifiëren, en die on-
                           Artikel 5                              afhankelijk moeten zijn van de aanbestedende diensten
                                                                  en van de inschrijvers die gedurende de periode waarop
 1.    De personen die de aanbestedingsprocedures en              de verificatie betrekking heeft aan aanbestedingsproce-
-praktijken van de aanbestedende diensten verifiëren              dures van de aanbestedende diensten hebben deelgeno-
moeten, overeenkomstig de desbetreffende Europese                 men, worden erkend door een daartoe door de Lid-Sta-
voorschriften, schriftelijk verslag uitbrengen over de re-        ten aangewezen bevoegde autoriteit die op haar beurt
sultaten van hun verificatie.                                     onafhankelijk moet zijn van de aanbestedende diensten.
                                                                  De bevoegde autoriteit moet ervoor zorg dragen dat de
                                                                  voor verificatie erkende personen:
2.     Dit verslag bevat, naar gelang van het geval:
                                                                  a) houder zijn van een diploma van hoger onderwijs in
                                                                     de zin van artikel 1 van Richtlijn 89/48/EEG (');
    hetzij
                                                                  b) kunnen aantonen dat zij over voldoende beroeps-
                                                                     kwalificaties en specifieke deskundigheid op het des-
a) een verklaring dat de aanbestedingsprocedures en                  betreffende gebied beschikken;
    -praktijken van de aanbestedende diensten aan poten-
    tiële leveranciers of aannemers een eerlijke kans bie-        c) voor een door de Staat georganiseerd of erkend vak-
    den om de opdracht toegewezen te krijgen;                        bekwaamheidsexamen zijn geslaagd;
                                                                  d) beantwoorden aan de vereisten die in de desbetref-
    hetzij                                                           fende Europese voorschriften zijn vastgesteld.
                                                                                           Artikel 8
b) opmerkingen betreffende mogelijke inbreuken op het
    nationale of communautaire recht inzake het plaatsen          Rekening houdende met de bepalingen van dit hoofdstuk
    van opdrachten en een beschrijving van de tekortko-           en met de in de artikelen 4, 5, lid 1, en 7 genoemde
    mingen van de bestaande aanbestedingsprocedures en            voorschriften, kunnen de Lid-Staten praktische maatre-
    -praktijken die van dien aard zijn dat de onder a) ge-        gelen nemen met betrekking tot de tenuitvoerlegging van
    noemde verklaring niet pertinent is. In dat geval moet        het verificatiestelsel, met name wat betreft de manier
    het verslag tevens aangeven welke maatregelen nood-           waarop het onderzoek wordt uitgevoerd, de vorm en in-
    zakelijk zijn om herhaling te voorkomen.                      houd van het verslag, en de kwalificatie, de erkenning en
                                                                  de benoeming van de personen die de aanbestedingspro-
                                                                  cedures en -praktijken van de aanbestedende diensten
 3.    De aanbestedende diensten stellen het verslag ter          verifiëren.
beschikking aan:
 a) belanghebbenden, op hun verzoek;                              O PB nr. L 19 van 24. 1. 1989, blz. 16.
 ---pagebreak--- Nr. C 179/22                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 10.7.91
                       HOOFDSTUK 3                                                      HOOFDSTUK 4
                    Correctiemechanisme                                              Verzoeningsprocedure
                          Artikel 9                                                       Artikel 10
1.     De Commissie kan van de bij dit artikel ingestelde        Een ieder die een belang heeft of heeft gehad bij de toe-
procedures gebruik maken wanneer zij, voordat een               wijzing van een bepaalde opdracht die binnen de wer-
overeenkomst is gesloten, van oordeel is dat er een dui-         kingssfeer van Richtlijn 90/531/EEG valt en die in ver-
delijke en kennelijke inbreuk op de communautaire               band met de gunningsprocedure van die opdracht is ge-
voorschriften inzake opdrachten is gepleegd tijdens een          laedeerd of dreigt te worden gelaedeerd ten gevolge van
aanbestedingsprocedure die binnen de werkingssfeer van          een beweerde inbreuk op het Gemeenschapsrecht inzake
Richtlijn 90/531/EEG valt, dan wel met betrekking tot            overheidsopdrachten of op de nationale bepalingen
artikel 3, lid 2, onder a), van die richtlijn bij aanbeste-     waarin dit recht is omgezet, kan door middel van een
dende diensten waarop die bepaling van toepassing is.           schriftelijke kennisgeving aan de Commissie of aan de in
                                                                 de bijlage genoemde nationale autoriteiten van de Lid-
                                                                 Staten het initiatief nemen tot de bij dit hoofdstuk inge-
                                                                stelde procedure.
2.     De Commissie geeft de betrokken Lid-Staat en de
betrokken aanbestedende dienst kennis van de redenen
waarom zij meent dat er een duidelijke en kennelijke in-                                  Artikel 11
breuk is gepleegd en vraagt dat die ongedaan wordt ge-
maakt.                                                           1.   Indien de Commissie of de nationale autoriteiten
                                                                van een Lid-Staat op grond van een kennisgeving over-
                                                                eenkomstig artikel 10 van oordeel zijn dat er een inbreuk
                                                                op het Gemeenschapsrecht is gepleegd, kan respectieve-
3.     Binnen 21 dagen na ontvangst van de in lid 2 be-
                                                                lijk kunnen zij de zaak aanhangig maken bij het Raadge-
doelde kennisgeving, deelt de betrokken Lid-Staat aan
                                                                vend Comité inzake overheidsopdrachten of — indien
de Commissie mee:                                               het aanbestedende diensten betreft welker werkzaamhe-
                                                                den in artikel 2, lid 2, onder d), van Richtlijn
                                                                90/531/EEG zijn omschreven — bij het Raadgevend
a) de bevestiging dat de inbreuk ongedaan is gemaakt,           Comité inzake opdrachten voor de telecommunicatiesec-
    of                                                          tor.
b) een met redenen omklede conclusie waarin wordt uit-          2.    De voorzitter van het betrokken Comité roept zo
    eengezet waarom de beweerde inbreuk niet ongedaan           snel mogelijk een werkgroep bijeen, die op zijn minst be-
    is gemaakt, of                                              staat uit twee leden van het Comité en hemzelf of een
                                                                andere, door hem aangewezen ambtenaar van de Com-
                                                                missie. De werkgroep komt normaliter binnen tien werk-
c) een kennisgeving waarin wordt meegedeeld          dat de     dagen na de aanhangigmaking van de zaak bij het be-
    aanbestedingsprocedure hetzij op initiatief     van de      trokken Comité bijeen. Op voorstel van elk van haar le-
    aanbestedende dienst hetzij in het kader        van de      den kan zij beslissen om ten hoogste twee andere perso-
    uitoefening van de in artikel 2, lid 1, onder   a), ver-    nen uit te nodigen als deskundigen om de werkgroep bij
    melde bevoegdheden is opgeschort.                           haar werkzaamheden te adviseren. De overige leden van
                                                                het Comité mogen alle bijeenkomsten van de werkgroep
                                                                als waarnemer bijwonen.
4.     Een met redenen omklede conclusie in de zin van
lid 3, onder b), kan met name worden gebaseerd op het           3.    De werkgroep stelt de persoon die het initiatief tot
feit dat tegen de beweerde inbreuk beroep bij een rechter       de procedure neemt, de aanbestedende dienst en alle an-
of een andere instantie dan wel een beroep als bedoeld in       dere gegadigden of indieners van een offerte in de gun-
                                                                ningsprocedure waarop de kennisgeving betrekking
artikel 2, lid 10, is ingesteld. In dat geval deelt de Lid-
                                                                heeft, in de gelegenheid hun opmerkingen ter zake mon-
Staat de Commissie het resultaat van deze procedure
                                                                deling dan wel schriftelijk kenbaar te maken.
mee, zodra dit bekend is.
                                                                4.    De werkgroep tracht het geschil tussen de betrok-
                                                                kenen op te lossen in overeenstemming met het Gemeen-
5.     In geval van kennisgeving waarbij wordt meege-
                                                                schapsrecht.
deeld dat een aanbestedingsprocedure is opgeschort
overeenkomstig lid 3, onder c), stelt de Lid-Staat de
Commissie ervan in kennis dat de opschorting is inge-           5.    De werkgroep brengt aan het Comité verslag uit
trokken of dat een andere aanbestedingsprocedure, die           over haar bevindingen en de eventueel bereikte resulta-
geheel of gedeeltelijk hetzelfde voorwerp heeft, wordt          ten.
ingeleid. Deze nieuwe kennisgeving moet bevestigen dat
de beweerde inbreuk ongedaan is gemaakt of moet een             6.    De persoon die het initiatief tot de procedure heeft
met redenen omklede conclusie bevatten waarin wordt             genomen en de aanbestedende dienst dragen elk hun ei-
uiteengezet waarom dat niet het geval is.                       gen kosten in de procedure.
 ---pagebreak---  10. 7. 91                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 179/23
                          Artikel 12                              2.    De Lid-Staten delen ieder jaar vóór 1 maart aan de
                                                                  Commissie gegevens mee over het functioneren van de
 1.    Wanneer met betrekking tot een bepaalde gun-               nationale beroepsprocedures gedurende het vooraf-
 ningsprocedure een andere belanghebbende in de zin van          gaande kalenderjaar. De aard van de te verstrekken ge-
 artikel 10 dan degene die het initiatief tot de verzoe-         gevens wordt door de Commissie in overleg met het
 ningsprocedure heeft genomen, beroep instelt bij een            Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten vastge-
 rechter of een andere instantie, dan wel een beroepspro-        steld.
 cedure in de zin van deze richtlijn inleidt, stelt de aanbe-
 stedende dienst de werkgroep daarvan in kennis. De
voorzitter stelt die persoon ervan in kennis dat de ver-
                                                               * 3.      Ten aanzien van aanbestedende diensten welker
 zoeningsprocedure loopt en verzoekt hem binnen een
                                                                 werkzaamheden in artikel 2, lid 2, onder d), van Richt-
bepaalde termijn kenbaar te maken of hij bereid is aan
                                                                 lijn 90/531/EEG zijn omschreven, raadpleegt de Com-
deze procedure mee te doen. Indien de betrokkene wei-
                                                                 missie het Raadgevend Comité inzake opdrachten voor
gert kan de werkgroep, desnoods meerderheid tegen
                                                                 de telecommunicatiesector.
minderheid, beslissen de verzoeningsprocedure te beëin-
digen als zij van oordeel is dat deelneming van de be-
trokkene noodzakelijk is om het geschil op te lossen. Zij
stelt het Comité in kennis van de redenen van dit besluit.                                 Artikel 14
                                                                 1.     De Lid-Staten treffen vóór 1 juli 1992 de maatrege-
                                                                 len die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen. Zij
2.     Stappen die op grond van dit hoofdstuk worden             stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis.
ondernomen, doen geen afbreuk aan:
                                                                 2.     Bij de vaststelling van deze bepalingen dragen de
a) de mogelijkheid voor de Commissie of een Lid-Staat            Lid-Staten er zorg voor dat zij een verwijzing naar de
    om op te treden uit hoofde van artikel 169 of 170 van        onderhavige richtlijn bevatten of bij officiële publikatie
    het Verdrag dan wel op grond van hoofdstuk 3;               vergezeld gaan van een dergelijke verwijzing. De vorm
                                                                waarin deze verwijzing gestalte krijgt, wordt vastgesteld
b) de rechten die degene die het initiatief tot de verzoe-      door de Lid-Staten.
    ningsprocedure neemt, van de aanbestedende dienst
    of van enige andere betrokkene.
                                                                3.     De Lid-Staten doen de nodige maatregelen, geno-
                                                                men overeenkomstig lid 1, in werking treden op dezelfde
                                                                data als vermeld in Richtlijn 90/531/EEG.
                       HOOFDSTUK 5
                       Slotbepalingen                           4.     De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mee
                         Artikel 13                             van alle belangrijke wettelijke en bestuursrechtelijke na-
                                                                tionale maatregelen die zij vaststellen om aan deze richt-
1.    Uiterlijk vier jaar na de datum van inwerkingtre-         lijn te voldoen.
ding van deze richtlijn gaat de Commissie in overleg met
het Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten na
op welke wijze de bepalingen van deze richtlijn zijn toe-
                                                                                           Artikel 15
gepast en stelt zij in voorkomend geval de nodige wijzi-
gingen voor.                                                    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 179/24                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    10.7.91
                                                              BIJLAGE
           Nationale autoriteiten van de Lid-Staten waaraan schriftelijke kennisgevingen tot inleiding van de verzoe-
                                ningsprocedure overeenkomstig artikel 10 kunnen worden gericht
                                                              BELGIË
                                                Ministère des affaires économiques
                                                Ministerie van Economische Zaken
                                                         DENEMARKEN
                                          Indkóbsaftaler: Industri- og Handelsstyrelsen
                                           Bygge- og anlaegskontrakter: Boligministeriet
                                                           DUITSLAND
                                                 Bundesministerium für Wirtschaft
                                                         GRIEKENLAND
                                         Ministerie van Industrie, Energie en Technologie
                                                      Ministerie van Handel
                               Ministerie van Milieu, Ruimtelijke Ordening en Openbare Werken
                                                              SPANJE
                                               Ministerio de Economia y Hacienda
                                                           FRANKRIJK
                                                 Commission centrale des marchés
                                                             IERLAND
                                                      Department of Finance
                                                               ITALIË
                                  Presidenza del Consiglio dei ministri — Politiche comunitarie
                                                          LUXEMBURG
                                                   Ministère des Travaux Publics
                                                          NEDERLAND
                                                Ministerie van Economische Zaken
                                                           PORTUGAL
                                   Ministerio das Obras Püblicas, Transportes e Comunicacöes
                               Conselho Superior de Obras Püblicas, Transportes e Comunicacöes
                                                     GROOT-BRITTANNIË
                                                           HM Treasury