CELEX: 52011PC0663
Language: nl
Date: 2011-10-21
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3/2008 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen

|
			
		
		
		52011PC0663
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3/2008 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen /* COM/2011/0663 definitief - 2011/0290 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING

1.                      
ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

In de artikelen 290 en 291 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) wordt een onderscheid
gemaakt tussen twee soorten handelingen van de Commissie.
Artikel 290 van het VWEU biedt de wetgever de
mogelijkheid aan de Commissie de bevoegdheid over te dragen om
niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter
aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van een
wetgevingshandeling. Dergelijke door de Commissie vastgestelde
rechtshandelingen worden volgens de terminologie van het Verdrag
"gedelegeerde handelingen" genoemd (artikel 290, lid 3).
Artikel 291 van het VWEU biedt de lidstaten de
mogelijkheid om alle maatregelen van intern recht te nemen die nodig zijn ter
uitvoering van de juridisch bindende handelingen van de Unie. Met dergelijke
handelingen kunnen aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend
wanneer er eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze handelingen nodig
zijn. Dergelijke door de Commissie vastgestelde rechtshandelingen worden
volgens de terminologie van het verdrag "uitvoeringshandelingen"
genoemd (artikel 291, lid 4).
Doel van het onderhavige voorstel is
Verordening (EG) nr. 3/2008 van de Raad[1]
van 17 december 2007 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor
landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen aan te passen aan deze
bepalingen van het VWEU. 
Overeenkomstig het
onderhavige voorstel worden de doelstellingen en de beginselen, alsook andere
elementen van het beleid inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor
landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen, door de wetgever
bepaald. De doelstellingen van dit beleid en de uitgangspunten, namelijk
strategische aanpak, programmering, complementariteit, consistentie en
verenigbaarheid met andere EU-beleidsgebieden, worden derhalve door de wetgever
vastgesteld. Evenzo legt de wetgever de beginselen van partnerschap,
subsidiariteit en gelijkheid van mannen en vrouwen en niet-discriminatie vast. 
De Commissie dient, middels gedelegeerde
handelingen, het begrip "voorlichtings- en
afzetbevorderingsprogramma" te definiëren (artikel 1, lid 1). Evenzo dient
de Commissie, middels gedelegeerde handelingen, de kenmerken te bepalen waaraan
boodschappen inzake voorlichting en afzetbevordering in het kader van
programma's moeten voldoen om de objectiviteit van deze boodschappen te
verhogen en de consument te beschermen (artikel 1, lid 3). Voorts dient de
Commissie lijsten op te stellen van de thema's, producten en derde landen die
onder deze acties kunnen vallen (artikel 4). Zij dient eveneens regels voor
voorlichtings- en afzetbevorderingsprogramma's vast te stellen (artikel 5),
alsook, in samenwerking met internationale organisaties, uitvoeringsbepalingen
voor in derde landen uit te voeren programma's met het oog op het goede verloop
ervan (artikel 6). Met het oog op een optimaal gebruik van de middelen van de
Unie kan de Commissie bovenop de door de wetgever vastgestelde prioriteiten nog
verdere prioriteiten voor de selectie van programma's vaststellen (artikel 8,
lid 1). 
Voorts moet de wetgever de Commissie
overeenkomstig artikel 291, lid 2, van het Verdrag de bevoegdheid verlenen om
uitvoeringshandelingen vast te stellen met betrekking tot de uniforme
voorwaarden voor de voorafgaande selectie van de programma’s door de lidstaten
(artikel 7) en de selectie ervan door de Commissie (artikel 8), de procedure
bij het ontbreken van programma's (artikel 9), de goedkeuring van
uitvoeringsorganen (artikel 11, lid 4), het gebruik van materiaal en het
toezicht op de programma's (artikel 12, lid 3), de financieringsvoorwaarden
voor de programma's, het sluiten van contracten voor de uitvoering van de
programma's, het stellen van zekerheden, de betalingsvoorwaarden en de
terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen, de controlebepalingen en de
sancties (artikel 13, lid 9).
Tot slot zijn sommige bevoegdheden die de
Commissie tot dusver heeft uitgeoefend uit hoofde van de bevoegdheden die haar
bij Verordening (EG) nr. 3/2008 zijn verleend, van dermate groot
belang geacht dat ze in die verordening moeten worden opgenomen. Dit betreft
(i) het uitsluiten van voorlichtings- en afzetbevorderingsacties op de
binnenmarkt, waarvoor steun wordt verleend in het kader van Verordening (EG)
nr. 1698/2005 van de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling, van steun
in het kader van Verordening (EG) nr. 3/2008, teneinde het gevaar van dubbele
financiering af te wenden (zie artikel 15, lid 2, van Verordening (EG) nr. 501/2008
van de Commissie[2]);
(ii) het beginsel dat indienende organisaties, met het oog op een degelijk
beheer van de begroting van de Unie, als garantie voor de goede uitvoering van
de programma's een zekerheid moeten stellen (zie artikel 16, lid 3, van Verordening
(EG) nr. 501/2008) en (iii) het beginsel dat een sanctie wordt getroffen
wanneer zij hun verplichtingen niet nakomen (zie artikel 27 van Verordening
(EG) nr. 501/2008).

2.                          
RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN
EFFECTBEOORDELING

Het is niet nodig geweest de belanghebbenden
te raadplegen of een effectbeoordeling te verrichten omdat het voorstel tot
aanpassing van Verordening (EG) nr. 3/2008 van de Raad aan het VWEU een
interinstitutionele kwestie is die op alle verordeningen van de Raad betrekking
heeft.

3.                          
JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

·      Samenvatting van het voorstel 
Bepaling van de gedelegeerde en
uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie in Verordening (EG) nr. 3/2008
van de Raad en vaststelling van de passende procedure voor de aanneming van
deze handelingen.
Opneming in Verordening (EG) nr. 3/2008 van een
aantal bevoegdheden die tot dusver door de Commissie werden uitgeoefend.
·      Rechtsgrondslag
De artikelen 42 en 43 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie.
·      Het subsidiariteitsbeginsel
Het voorlichtings- en afzetbevorderingsbeleid van
de EU betekent een nuttige aanvulling en versterking van de door de lidstaten
gevoerde acties, met name door bij de consumenten in de EU en in derde landen
het imago van deze producten, vooral uit het oogpunt van kwaliteit,
voedingsaspecten en veiligheid van de levensmiddelen en productiewijzen, te
verbeteren. Door nieuwe afzetmogelijkheden in derde landen te helpen openen,
kan een dergelijke activiteit daarbij ook een multiplicatoreffect sorteren ten
aanzien van nationale en particuliere initiatieven.
Het voorstel valt onder de gedeelde bevoegdheid
van de EU en de lidstaten, en is in overeenstemming met het
subsidiariteitsbeginsel.
·      Het evenredigheidsbeginsel 
Door de toenemende liberalisering van de handel,
inclusief de handel in landbouwproducten en levensmiddelen, wordt het
handelsverkeer tussen lidstaten van de EU en derde landen steeds belangrijker.
Terzelfder tijd is de steun voor EU-producenten die op de EU- en de wereldmarkt
moeten concurreren met producenten van buiten de EU, beperkt (bijv.
uitvoerrestituties). De verordening inzake voorlichtings- en
afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde
landen is derhalve een cruciaal instrument dat consistent is met het nieuwe
kader van de WTO-Overeenkomst inzake de landbouw.
Voorts is het aan de EU om de hoge
kwaliteitsnormen van EU-landbouwproducten te bevorderen en gezamenlijke
afzetbevorderingsprogramma's aan te moedigen waaraan meerdere EU-landen of meerdere
landbouwsectoren deelnemen. 
Het voorstel is in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel.
·      Keuze van het rechtsinstrument
Het voorgestelde instrument: Verordening van het
Europees Parlement en de Raad.

4.                          
GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de
begrotingsuitgaven.

5.                          
FACULTATIEVE ELEMENTEN 

Er zijn geen facultatieve elementen.
2011/0290 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3/2008
inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de
binnenmarkt en in derde landen 
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 42, eerste alinea, en artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[3],
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[4],
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure[5],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Bij Verordening (EG) nr. 3/2008 van de Raad[6] worden aan de Commissie
bevoegdheden verleend om uitvoeringsbepalingen voor de genoemde verordening
vast te stellen.
(2)              
Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag
van Lissabon moeten de in het kader van Verordening (EG) nr. 3/2008
aan de Commissie verleende bevoegdheden worden aangepast aan de artikelen 290
en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het
Verdrag).
(3)              
Teneinde de consistentie en de doeltreffendheid van
de bij Verordening (EG) nr. 3/2008 vastgestelde acties, alsook het degelijke
beheer ervan en het optimale gebruik van de middelen van de Unie te garanderen,
moet de bevoegdheid om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290
van het Verdrag aan de Commissie worden gedelegeerd ten aanzien van de
definitie van een voorlichtings- en afzetbevorderingsprogramma, de bepaling van
de kenmerken waaraan boodschappen inzake voorlichting en afzetbevordering in
het kader van programma's moeten voldoen, de opstelling van lijsten van de
thema's, producten en landen die onder deze acties kunnen vallen, de
vaststelling van regels waarin de strategie voor voorlichtings- en
afzetbevorderingsprogramma's wordt aangegeven, de vaststelling van uitvoeringsbepalingen
voor in derde landen in samenwerking met internationale organisaties uit te
voeren programma's en de vaststelling van verdere prioriteiten voor de selectie
van programma's bovenop die welke reeds bij Verordening (EG) nr. 3/2008 zijn
vastgesteld. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens haar
voorbereidende werkzaamheden passend overleg pleegt, ook op deskundigenniveau.
De Commissie moet er bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde
handelingen voor zorgen dat de desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig
en op passende wijze aan het Europees Parlement en de Raad worden toegezonden.
(4)              
Om uniforme voorwaarden voor de tenuitvoerlegging
van Verordening (EG) nr. 3/2008 te waarborgen, moeten aan de Commissie
uitvoeringsbevoegdheden worden verleend. Deze bevoegdheden moeten worden
uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees
Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene
voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de
lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie
controleren[7].
(5)              
Sommige bevoegdheden die de Commissie tot dusver
heeft uitgeoefend uit hoofde van de bevoegdheden die haar bij
Verordening (EG) nr. 3/2008 zijn verleend, worden van dermate groot
belang geacht dat ze in die verordening moeten worden opgenomen. Dit betreft
(i) het uitsluiten van voorlichtings- en afzetbevorderingsacties waarvoor steun
wordt verleend in het kader van andere regelingen van de Unie, van steun in het
kader van Verordening (EG) nr. 3/2008, teneinde het gevaar van dubbele
financiering af te wenden; (ii) het beginsel dat indienende organisaties als
garantie voor de goede uitvoering van de programma's een zekerheid moeten
stellen; en (iii) het beginsel dat, met het oog op een degelijk beheer van de
begroting van de Unie, een sanctie wordt getroffen wanneer zij hun
verplichtingen niet nakomen.
(6)              
Verordening (EG) nr. 3/2008 dient daarom
dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 3/2008 wordt als volgt
gewijzigd:
(1)              
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
(a)              
Aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:
"De Commissie bepaalt, middels gedelegeerde
handelingen, de kenmerken van voorlichtings- en afzetbevorderingsprogramma's,
alsook de looptijd ervan."
(b)              
De volgende leden worden toegevoegd:
"3.     De Commissie bepaalt, middels
gedelegeerde handelingen, de kenmerken van de boodschappen inzake voorlichting
en afzetbevordering.
4.       De Commissie stelt, middels
uitvoeringshandelingen, regels vast voor de aanwijzing door de lidstaten van de
bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de in
lid 1 bedoelde acties."
(2)              
In artikel 4, lid 1, wordt de eerste zin vervangen
door:
"De lijsten van de in artikel 3 bedoelde
thema's en producten en van de betrokken derde landen worden door de Commissie
vastgesteld middels gedelegeerde handelingen."
(3)              
Artikel 5 wordt vervangen door:
"Artikel
5
Strategie voor voorlichtings- en
afzetbevorderingsprogramma's
1.      De Commissie stelt, middels gedelegeerde
handelingen, regels vast waarin wordt aangegeven welke strategie voor de
voorlichtings- en afzetbevorderingsprogramma's op de binnenmarkt moet worden
gevolgd. 
Deze regels bevatten met name algemene gegevens
over:
a)       de doelstellingen en de doelgroepen;
b)      één of meer thema's waarop de
geselecteerde acties betrekking moeten hebben;
c)       de aard van de acties;
d)      de looptijd van de programma's;
e)       de indicatieve verdeling van het bedrag
dat als financiële bijdrage van de Unie voor de uitvoering van de programma's
beschikbaar is, rekening houdend met de beoogde markt en de aard van de actie.
Wat de afzetbevordering voor verse groenten en
fruit betreft, wordt bijzondere aandacht besteed aan afzetbevorderingsacties
die gericht zijn op kinderen in onderwijsinstellingen.
2.      De Commissie kan, middels gedelegeerde
handelingen, regels vaststellen waarin wordt aangegeven welke strategie in de
voorstellen voor voorlichtings- en afzetbevorderingsprogramma's in derde landen
voor bepaalde of voor alle in artikel 3, lid 2, bedoelde producten moet worden
gevolgd."
(4)              
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
(a)              
lid 1 wordt vervangen door:
"1.     Wat de uitvoering van de in
artikel 2, lid 1, onder a), b) en c), artikel 2, lid 2,
en artikel 2, lid 3, onder a), b) en c), bedoelde acties betreft,
worden de voorstellen voor afzetbevorderings- en voorlichtingsprogramma's met
een maximale looptijd van drie jaar, in overeenstemming met de in artikel 5,
lid 1, bedoelde gedelegeerde handelingen en onverminderd lid 2 van
het onderhavige artikel, opgesteld door beroeps- of bedrijfskolomorganisaties
die de betrokken sectoren in één of meer lidstaten of op het niveau van de Unie
vertegenwoordigen."
(b)              
aan lid 2 wordt de volgende alinea toegevoegd:
"De Commissie stelt, middels gedelegeerde
handelingen, regels vast voor de uitvoering van in samenwerking met
internationale organisaties uitgevoerde afzetbevorderingsacties in derde
landen."
(5)              
Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
(a)              
In lid 1 wordt de tweede alinea vervangen door: 
"De betrokken lidstaten gaan na of de
voorgestelde programma's geschikt zijn en overeenstemmen met de onderhavige
verordening, met de op grond van artikel 5 vastgestelde gedelegeerde
handelingen en met de desbetreffende specificatie. Zij gaan ook na of de
prijs-kwaliteitverhouding van de programma's gunstig is."
(b)              
In lid 2 worden de tweede en de derde alinea
vervangen door:
"Wanneer de Commissie constateert dat een bij
haar ingediend programma of bepaalde daarin opgenomen acties niet aan de
voorschriften van de Unie of, wanneer het op de binnenmarkt uit te voeren
acties betreft, aan de in artikel 5 bedoelde gedelegeerde handelingen
beantwoorden, of qua prijs-kwaliteitverhouding slecht scoren, stelt zij de
betrokken lidsta(a)t(en) er binnen een bepaalde termijn van in kennis dat
bepaalde programma's of delen ervan niet voor financiering in aanmerking komen.
Wanneer deze termijn verstreken is zonder dat een dergelijke kennisgeving is
gedaan, wordt ervan uitgegaan dat het programma voor financiering in aanmerking
komt.
De lidsta(a)t(en) houdt/houden rekening met de
eventuele opmerkingen van de Commissie en zendt/zenden de programma's die in
overleg met de in artikel 6, lid 1, bedoelde indienende organisatie(s) zijn
herzien, toe aan de Commissie binnen een bepaalde termijn."
(c)              
Het volgende lid 3 wordt toegevoegd:
"3.     De Commissie gaat, middels
uitvoeringshandelingen, over tot de vaststelling van: 
a)       de regels voor de indiening bij de
lidstaten van de voorstellen voor programma's,
b)      de eisen waaraan de programma's moeten
voldoen, en de criteria waaraan de programma's moeten worden getoetst, 
c)       de regels inzake de procedure voor de
voorafgaande selectie door de lidstaten en de selectie door de Commissie, en de
desbetreffende termijnen." 
(6)              
Artikel 8 wordt vervangen door:
"Artikel
8
Selectie van de voorlichtings- en
afzetbevorderingsprogramma's
1.      Bij de selectie van de programma's wordt
voorrang gegeven aan programma's die worden voorgesteld door meer dan één
lidstaat, of die voorzien in acties in meer dan één lidstaat of in meer dan één
derde land.
De Commissie kan, middels gedelegeerde
handelingen, verdere prioriteiten voor de selectie van programma's vaststellen.
2.      De Commissie besluit, middels
uitvoeringshandelingen, over de te selecteren programma's, de eventuele
wijzigingen daarvan en de bijbehorende begrotingen."
(7)              
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
(a)              
lid 1 wordt vervangen door:
"1.     Bij het ontbreken van op de
binnenmarkt uit te voeren programma’s voor één of meer van de in artikel 2,
lid 1, onder b), bedoelde en overeenkomstig artikel 6, lid 1,
ingediende voorlichtingsacties stelt elke betrokken lidstaat middels de in
artikel 5, lid 1, bedoelde gedelegeerde handelingen een programma en
de overeenkomstige specificatie op en selecteert hij via een openbare inschrijvingsprocedure
de instantie die wordt belast met de uitvoering van het door hem mee te
financieren programma."
(b)              
in lid 2 wordt de eerste alinea vervangen door:
"Bij het ontbreken van in derde landen uit te
voeren programma’s voor één of meer van de in artikel 2, lid 1,
onder a), b) en c) bedoelde en overeenkomstig artikel 6, lid 1,
ingediende voorlichtingsacties stelt elke betrokken lidstaat middels de in
artikel 5, lid 2, bedoelde gedelegeerde handelingen een programma en
de overeenkomstige specificatie op en selecteert hij via een openbare
inschrijvingsprocedure de instantie die wordt belast met de uitvoering van het
door hem mee te financieren programma."
(c)              
in lid 3 wordt punt b) vervangen door:
"b)     de mate van overeenstemming van het
programma en de voorgestelde instantie met de bepalingen van de onderhavige
verordening en, in voorkomend geval, de toepasselijke gedelegeerde
handelingen;"
(d)              
lid 4 wordt vervangen door:
"4.     Voor het onderzoek van de
programma’s door de Commissie geldt het bepaalde in artikel 7, lid 2, en
artikel 8."
(e)              
lid 5 wordt geschrapt. 
(8)              
Het inleidende zinsdeel van artikel 10 wordt
vervangen door:
"Na informatie te hebben verstrekt aan het in
artikel 16 ter, lid 1, bedoelde comité of, in voorkomend geval, het bij artikel
38 sexies van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake
de biologische productie en de etikettering van biologische producten*
ingestelde Comité voor biologische landbouw of het bij artikel [54] van
Verordening nr. XXX/201X van het Europees Parlement en de Raad van XX Xxxxx 201X
inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten** ingestelde Comité
kwaliteitsbeleid inzake landbouwproducten kan de Commissie beslissen één of
meer van de volgende acties uit te voeren:
* PB L 189 van 20.7.2007, blz. 1.
**PB L …."
(9)              
Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:
(a)              
in lid 2 wordt de tweede alinea geschrapt.
(b)              
het volgende lid 4 wordt toegevoegd:
"4.     De Commissie stelt, middels
uitvoeringshandelingen, de voorwaarden vast voor de goedkeuring van de
geselecteerde uitvoeringsinstanties door de lidstaten, alsook de voorwaarden
waaronder de indienende organisatie kan worden gemachtigd bepaalde onderdelen
van het programma zelf uit te voeren."
(10)          
Aan artikel 12 wordt het volgende lid 3 toegevoegd:

"3.     De Commissie stelt, middels uitvoeringshandelingen,
regels inzake het gebruik van voorlichtings- en afzetbevorderingsmateriaal en
het toezicht op de programma's vast."
(11)          
Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:
(a)              
lid 6 wordt vervangen door:
"6.     In afwijking van artikel XXX
[ex 180 van Verordening (EG) nr. 1234/2007] van Verordening (EU) XXXX/20..
van het Europees Parlement en de Raad* van .... [houdende een
gemeenschappelijke ordening van de markten in landbouwproducten
(Integrale-GMO-verordening)] [aangepaste integrale GMO] en van artikel 3 van Verordening
(EG) nr. 1184/2006 van 24 juli 2006 inzake de toepassing van bepaalde regels
betreffende de mededinging op de voortbrenging van en de handel in
landbouwproducten** zijn de artikelen 107, 108 en 109 van het Verdrag niet van
toepassing op door de lidstaten verrichte betalingen, met inbegrip van hun
financiële bijdragen, noch op de uit parafiscale heffingen of verplichte
bijdragen afkomstige financiële bijdragen van de lidstaten of van de indienende
organisaties voor programma's die op grond van artikel 42 van het Verdrag in
aanmerking komen voor steun van de Unie en door de Commissie zijn geselecteerd
overeenkomstig artikel 8 van de onderhavige verordening.
*PB L ....
**PB L 214 van 4.8.2006, blz. 7."
(b)              
de volgende leden worden toegevoegd:
"7.     Voorlichtings- en
afzetbevorderingsactiviteiten waarvoor steun wordt verleend in het kader van
Verordening (EG) nr. 1698/2005 van 20 september 2005 inzake steun voor
plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor
Plattelandsontwikkeling (ELFPO)*, komen niet in aanmerking voor een financiële
bijdrage van de Europese Unie in het kader van de onderhavige verordening.
8.       De indienende organisaties stellen een
zekerheid met het oog op de goede uitvoering van de programma's, en er worden
sancties getroffen wanneer zij hun verplichtingen niet nakomen.
9.       De Commissie stelt, middels
uitvoeringshandelingen, regels vast inzake:
a)       de financieringsvoorwaarden voor de uit
hoofde van de onderhavige verordening goedgekeurde programma's,
b)      het sluiten van contracten voor de
uitvoering van de uit hoofde van de onderhavige verordening goedgekeurde
programma's,
c)       het stellen van zekerheden door de
indienende organisaties en de voorwaarden voor de vrijgave ervan,
d)      de betalingsvoorwaarden en de
terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen,
e)       de bepalingen inzake de door de
lidstaten te verrichten controles en inzake de sancties die tegen indienende
organisaties kunnen worden getroffen.
* PB L 277 van 21.10.2005, blz. 1."
(12)          
De artikelen 15 en 16 worden geschrapt.
(13)          
De volgende artikelen 15 bis, 16 bis en 16 ter
worden ingevoegd:
"Artikel
15 bis
Bevoegdheden van de Commissie
Wanneer aan de Commissie bevoegdheden worden
verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen, is artikel 16 bis van
toepassing.
Wanneer aan de Commissie bevoegdheden worden
verleend om uitvoeringshandelingen vast te stellen, handelt zij overeenkomstig
de in artikel 16 ter bedoelde onderzoeksprocedure."
Artikel 16
bis
Uitoefening van de delegatie
1.      De bevoegdheid om gedelegeerde
handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie verleend onder de
voorwaarden van dit artikel. 
2.      De in deze verordening bedoelde
bevoegdheidsdelegatie wordt voor onbepaalde tijd verleend.
3.      De in deze verordening bedoelde delegatie
van bevoegdheden kan door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken.
Een besluit tot intrekking maakt een einde aan de delegatie van de in dat
besluit genoemde bevoegdheden. Het besluit treedt in werking op de dag na de
bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een in dat
besluit bepaalde latere datum. Het besluit laat de geldigheid van de reeds van
kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
4.      Zodra de Commissie een gedelegeerde
handeling vaststelt, stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan
gelijktijdig in kennis.
5.      Een krachtens deze verordening
vastgestelde gedelegeerde handeling treedt pas in werking als noch het Europees
Parlement noch de Raad binnen een termijn van 2 maanden na de datum van
kennisgeving bezwaar heeft gemaakt tegen de gedelegeerde handeling, of als
zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie vóór het verstrijken van
deze termijn heeft meegedeeld voornemens te zijn geen bezwaar te maken. Op
initiatief van het Europees Parlement of de Raad wordt deze termijn met 2
maanden verlengd.
Artikel 16
ter
Uitvoeringshandelingen – comité
1.      De Commissie wordt bijgestaan door het
bij artikel 323, lid 2, van Verordening (EU) nr. XXXX/20.. van het Europees
Parlement en de Raad* van .... [houdende een gemeenschappelijke marktordening
voor landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening)] [aangepaste integrale
GMO] ingestelde Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de
landbouwmarkten. Dit comité is een comité in de zin van Verordening (EU)
nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011
tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing
zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de
uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren**.
2.      Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is
artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
*PB L .......
** PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13."
(14)          
Artikel 17 wordt vervangen door:
"Artikel
17
Raadpleging
Alvorens gedelegeerde handelingen of
uitvoeringshandelingen in de zin van de onderhavige verordening vast te
stellen, raadpleegt de Commissie:
a)      de bij Besluit 2004/391/EG van de
Commissie ingestelde Raadgevende Groep "Afzetbevordering van
landbouwproducten";
b)      de technische ad‑hocwerkgroepen,
bestaande uit leden van de comités of deskundigen in promotie en reclame."
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De
voorzitter                                                  De voorzitter
 FINANCIEEL MEMORANDUM ||   
   ||   
 1. || BEGROTINGSONDERDEEL: Hoofdstuk 05: landbouw en plattelandsontwikkeling || KREDIETEN: VK: 57 292 184 763 euro BK: 55 269 004 060 euro 
 2. || TITEL: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3/2008 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen   
 3. || RECHTSGRONDSLAG: Artikel 43 VWEU 
 4. || DOELSTELLINGEN: Bepaling van de gedelegeerde en uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie in Verordening (EG) nr. 3/2008 van de Raad en vaststelling van de desbetreffende procedure voor de aanneming van de deze handelingen (aanpassing van de verordening aan het Verdrag van Lissabon).   
 5. || FINANCIËLE GEVOLGEN || PERIODE VAN 12 MAANDEN (miljoen EUR) || HUIDIG BEGROTINGS­JAAR [2011] (miljoen EUR) || VOLGEND BEGROTINGS­JAAR [2012] (miljoen EUR) 
 5.0 || UITGAVEN TEN LASTE VAN: -               DE EU-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) -               DE NATIONALE BEGROTINGEN -               ANDERE || - || - || - 
 5.1 || ONTVANGSTEN -               EIGEN MIDDELEN VAN DE EU (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) -               OP NATIONAAL VLAK || - || - || - 
   ||   || [2013] || [2014] || [2015] || [2016] 
 5.0.1 || RAMING VAN DE UITGAVEN || - || - || - || - 
 5.1.1 || RAMING VAN DE ONTVANGSTEN || - || - || - || - 
 5.2 || BEREKENINGSMETHODE: 
 6.0 || IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET DESBETREFFENDE HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? || JA NEEN 
 6.1 || IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING NAAR EEN ANDER? || JA NEEN 
 6.2 || IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? || JA NEEN 
 6.3 || MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTINGEN KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? || JA NEEN 
 OPMERKINGEN: Aangezien dit voorstel ertoe strekt de verordening van de Raad aan te passen aan het Verdrag van Lissabon, heeft het geen gevolgen voor de begrotingsuitgaven.   
[1]               PB L 3 van 5.1.2008, blz. 1.
[2]               PB L 147 van 6.6.2008, blz. 3.
[3]               PB C , , blz. .
[4]               PB C , , blz. .
[5]               PB C , , blz. .
[6]               PB L 3 van 5.1.2008, blz. 1.
[7]               PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.