CELEX: 61970CJ0022
Language: nl
Date: 1971-03-31
Title: Arrest van het Hof van 31 maart 1971. # Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Raad van de Europese Gemeenschappen. # Zaak 22-70.

Avis juridique important

|

61970J0022

ARREST VAN HET HOF VAN 31 MAART 1971.  -  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  ZAAK NO. 22/70.  

Jurisprudentie 1971 bladzijde 00263 Deense bijz. uitgave bladzijde 00041 Griekse bijz. uitgave bladzijde 00729 Portugese bijz. uitgave bladzijde 00069 Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00025 Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00551 Finse bijz. uitgave bladzijde 00553

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

++++1 . EEG - RECHTSPERSOONLIJKHEID - BUITENLANDSE  BETREKKINGEN - VERMOGEN VAN DE GEMEENSCHAP OVEREENKOMSTEN  MET DERDE STATEN TE SLUITEN  ( EEG-VERDRAG, ART . 210 )  2 . BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAP - GEMEENSCHAPPELIJK  BELEID - TENUITVOERLEGGING - VERVOER - SOCIALE  MAATREGELEN - INTERNATIONALE AKKOORDEN - BEVOEGDHEID  TOEGEKEND INGEVOLGE EEN VERORDENING  ( EEG-VERDRAG, ARTT . 74, 75; VERORDENING VAN DE RAAD  NR . 543/69 )  3 . PROCEDURE - BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - VOOR  BEROEP VATBARE HANDELING - BESLISSING VAN DE RAAD WELKE  BEOOGT RECHTSGEVOLGEN TEWEEG TE BRENGEN - ONTVANKELIJKHEID  VAN HET BEROEP  ( EEG-VERDRAG, ARTT . 164, 173, 189 )  4 . PROCEDURE - BELANG BIJ OPTREDEN - DOEL VAN BEROEP  TOT NIETIGVERKLARING - GEVOLG VAN NIETIGVERKLARING VOOR  EEN HANDELING VAN DE RAAD  ( EEG-VERDRAG, ART . 174 )  5 . INTERNATIONALE AKKOORDEN - VERVOER -  BEVOEGDHEIDSVERDELING TUSSEN INSTELLINGEN  ( EEG-VERDRAG, ARTT . 75, 116, 228 )  6 . INTERNATIONALE AKKOORDEN - TOEKENNING VAN BEVOEGDHEDEN  IN DE LOOP VAN DOOR DE LID-STATEN AANGEVANGEN  ONDERHANDELINGEN - SITUATIE TER BEOORDELING VAN DE  BETROKKEN INSTELLINGEN - NOODZAKELIJK OVERLEG TUSSEN  RAAD EN COMMISSIE - SAAMHORIG OPTREDEN VAN DE  LID-STATEN IN HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAP  ( EEG-VERDRAG, ART . 5; VERDRAG TOT INSTELLING VAN  EEN RAAD EN EEN COMMISSIE, ART . 15 )  7 . DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP - VERWEZENLIJKING  - ONTBREKEN VAN DAARTOE VEREISTE BEVOEGDHEDEN - BEVOEGDHEID VAN DE RAAD - UITOEFENING OP HET GEBIED VAN  DE BUITENLANDSE BETREKKINGEN - FACULTATIEF KARAKTER  ( EEG-VERDRAG, ART . 235 )  8 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - IN ARTIKEL 189  NIET-GENOEMDE CATEGORIE - MOTIVERING - AFWEZIGHEID HIERVAN NIET AAN TE VOEREN DOOR DE COMMISSIE  ( EEG-VERDRAG, ART . 190 )  

Samenvatting

1 . DE COMMISSIE VERMAG OP HET GEHELE TEREIN  VAN DE IN HET VERDRAG OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN  CONTRACTUELE BINDINGEN MET DERDE LANDEN AAN TE GAAN .  DEZE BEVOEGDHEID VLOEIT NIET ALLEEN VOORT UIT EEN  UITDRUKKELIJKE TOEKENNING IN HET VERDRAG, MAAR KAN OOK  VOORTKOMEN UIT ANDERE VERDRAGSBEPALINGEN EN UIT  HANDELINGEN DOOR DE INSTELLINGEN IN HET KADER VAN  DEZE BEPALINGEN VERRICHT .  IN HET BIJZONDER TELKENS WANNEER DE GEMEENSCHAP VOOR  DE TENUITVOERLEGGING VAN EEN IN HET VERDRAG VOORZIEN  GEMEENSCHAPPELIJK BELEID BEPALINGEN HEEFT GETROFFEN,  WAARBIJ IN ENIGERLEI VORM GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS  WORDEN INGEVOERD, ZIJN DE LID-STATEN NIET MEER  GERECHTIGD OM, INDIVIDUEEL OF ZELFS COLLECTIEF OPTREDEND,  MET DERDE LANDEN VERPLICHTINGEN AAN TE GAAN, WELKE DEZE  REGELS AANTASTEN OF AAN DE BETEKENIS HIERVAN AFDOEN .  BIJ DE UITVOERING VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN MAG  HET STELSEL VAN DE INTERNE MAATREGELEN DER GEMEENSCHAP  NIET WORDEN GESCHEIDEN VAN DAT DER BUITENLANDSE  BETREKKINGEN .  2 . DE BEVOEGDHEID DER GEMEENSCHAP OP VERVOERGEBIED STREKT  ZICH UIT TOT BETREKKINGEN VAN INTERNATIONAAL  RECHT EN HOUDT BIJGEVOLG DE NOODZAAK IN OVEREENKOMSTEN  MET DE BETROKKEN DERDE STATEN TE SLUITEN . AAN DE  GEMEENSCHAP IS EEN DERGELIJKE BEVOEGDHEID TOEGEKEND ALS  GEVOLG VAN VERORDENING NR . 543/69 VAN DE RAAD TOT  HARMONISATIE VAN BEPAALDE VOORSCHRIFTEN VAN SOCIALE  AARD VOOR HET WEGVERVOER .  3 . OVEREENKOMSTIG DE IN ARTIKEL 164 OMSCHREVEN  DOELSTELLING DIENT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING OPEN  TE STAAN MET BETREKKING TOT ALLE DOOR DE INSTELLINGEN  GETROFFEN BEPALINGEN - ONGEACHT HUN AARD OF VORM - DIE  BEOGEN RECHTSGEVOLGEN TEWEEG TE BRENGEN .  4 . IN GEVAL VAN VERNIETIGING ZOU EEN BESLISSING VAN DE  RAAD ALS NIET-BESTAAND MOETEN WORDEN BESCHOUWD EN ZOUDEN  DE LITIGIEUZE VRAGEN NA EEN HERNIEUWD ONDERZOEK MOETEN  WORDEN OPGELOST IN OVEREENSTEMMING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . DERHALVE KAN HET BELANG VAN DE  COMMISSIE BIJ EEN ACTIE TEGEN EEN BESLISSING VAN DE  RAAD INZAKE COORDINATIE TUSSEN DE LID-STATEN NIET WORDEN  BETWIST .  5 . TER ZAKE VAN ONDER HET VERVOERBELEID VALLENDE  OVEREENKOMSTEN HEEFT DE COMMISSIE HET RECHT VAN VOORSTEL  EN VAN ONDERHANDELEN EN HEEFT DE RAAD HET RECHT DE  OVEREENKOMSTEN TE SLUITEN .  6 . INDIEN ONDERHANDELINGEN ZIJN AANGEVANGEN V}}R  DE BEVOEGDVERKLARING VAN DE GEMEENSCHAP, BEHOREN DE  INSTELLINGEN WIER BEVOEGDHEDEN RECHTSTREEKS IN HET GEDING  ZIJN, DAT WIL ZEGGEN DE RAAD EN DE COMMISSIE, OVERLEG  TE PLEGEN OVER EEN PASSENDE WIJZE VAN SAMENWERKING  TENEINDE DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP TE BEHARTIGEN;  BIJ DE VOORTZETTING VAN OP INTERGOUVERNEMENTELE BASIS  AANGEVANGEN ONDERHANDELINGEN ZIJN DE LID-STATEN  IN IEDER GEVAL GEHOUDEN OVEREENKOMSTIG DE IN ARTIKEL 5  VERVATTE VERPLICHTINGEN IN HET BELANG VAN EN NAMENS DE  GEMEENSCHAP SAAMHORIG OP TE TREDEN .  7 . HOEWEL ARTIKEL 235 DE RAAD IN STAAT STELT OOK OP  HET GEBIED VAN DE BUITENLANDSE BETREKKINGEN ALLE  "PASSENDE MAATREGELEN" TE NEMEN, SCHEPT DIT ARTIKEL GEEN  VERPLICHTING DOCH VERLEENT HET AAN DE RAAD EEN RECHT  WAARVAN DE NIET-UITOEFENING DE GELDIGHEID VAN EEN  BESLISSING NIET VERMAG AAN TE TASTEN .  8 . DE MOTIVERINGSEISEN DIE IN ARTIKEL 190 WORDEN  GESTELD AAN VERORDENINGEN, RICHTLIJNEN EN BESCHIKKINGEN,  KUNNEN DOOR DE COMMISSIE NIET WORDEN AANGEVOERD TEGEN  EEN BESLISSING VAN DE RAAD, WAARAAN ZIJZELF HEEFT  MEDEGEWERKT .  

Partijen

IN DE ZAAK 22-70  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEN DEZE  VERTEGENWOORDIGD DOOR G . OLIVIER, ADJUNCT-DIRECTEUR - GENERAAL VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE,  DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR  JURIDISCH ADVISEUR E . REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL,  VERZOEKSTER,  TEGEN  RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEN DEZE  VERTEGENWOORDIGD DOOR E . WOHLFART, JURIDISCH ADVISEUR  VAN DE RAAD, DIRECTEUR-GENERAAL BIJ HET  SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD, ALS GEMACHTIGDE,  BIJGESTAAN DOOR J.P . PUISSOCHET, DIRECTEUR BIJ HET  SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD, DOMICILIE GEKOZEN  HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN,  DIRECTEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE  INVESTERINGSBANK, 2, PLACE DE METZ,  VERWEERDER,  

Onderwerp

WAARIN IS VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN DE  BESLISSING VAN DE RAAD VAN 20 MAART 1970 INZAKE DE  ONDERHANDELING OVER EN HET SLUITEN VAN DE EUROPESE  OVEREENKOMST BETREFFENDE DE ARBEIDSVOORWAARDEN VOOR DE  BEMANNING VAN MOTORRIJTUIGEN VOOR HET INTERNATIONALE  VERVOER OVER DE WEG, DOOR DE LID-STATEN VAN DE EEG, 

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN, BIJ BEROEP INGESTELD OP 19 MEI 1970,  HEEFT VERZOCHT OM NIETIGVERKLARING VAN DE BESLISSING VAN  DE RAAD VAN 20 MAART 1970 INZAKE HET ONDERHANDELEN OVER EN  HET SLUITEN VAN DE EUROPESE OVEREENKOMST BETREFFENDE DE  ARBEIDSVOORWAARDEN VOOR DE BEMANNING VAN MOTORRIJTUIGEN  VOOR HET INTERNATIONALE VERVOER OVER DE WEG ( AETR ),  DOOR DE LID-STATEN VAN DE EEG IN HET KADER VAN DE  ECONOMISCHE COMMISSIE VOOR EUROPA VAN DE VERENIGDE  NATIES;  2 OVERWEGENDE DAT DE RAAD V}}R ALLE ANDERE MIDDELEN  TEN EXCEPTIEVE DE NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP  OPWERPT, BETWISTENDE DAT DE LITIGIEUZE BESLISSING KAN  WORDEN GEKWALIFICEERD ALS EEN VOOR BEROEP VATBARE  HANDELING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173, EERSTE ALINEA, VAN  HET VERDRAG;  3 OVERWEGENDE DAT DEZE KWALIFICATIE AFHANGT VAN DE  VRAAG, WIE OP DE VOORGENOMEN DATUM DE BEVOEGDHEID BEZAT  TOT HET ONDERHANDELEN OVER EN SLUITEN VAN DE AETR;  4 DAT IMMERS DE JURIDISCHE BETEKENIS VAN DEZE BESLISSING  VERSCHILT NAAR GELANG ZIJ MOET WORDEN BESCHOUWD ALS DE  UITOEFENING VAN EEN AAN DE GEMEENSCHAP TOEGEKENDE  BEVOEGDHEID OF ALS DE UITDRUKKING VAN EEN COORDINATIE,  DOOR DE LID-STATEN, IN DE UITOEFENING DER AAN HEN  VERBLEVEN BEVOEGDHEDEN;  5 DAT DERHALVE VOOR DE UITSPRAAK OVER DE EXCEPTIE  VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID EERST DE VRAAG MOET WORDEN  BEANTWOORD, OF OP DE DATUM VAN DE LITIGIEUZE BESLISSING  DE BEVOEGDHEID TOT HET ONDERHANDELEN OVER EN SLUITEN  VAN DE AETR ONDER DE COMPETENTIE VAN DE GEMEENSCHAP  DAN WEL ONDER DIE VAN DE LID-STATEN VIEL;  1 . TEN AANZIEN VAN DE PREALABELE VRAAG  6 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE MEENT DAT ARTIKEL 75  VAN HET VERDRAG, WAARBIJ AAN DE GEMEENSCHAP EEN RUIM  OMSCHREVEN BEVOEGDHEID WERD VERLEEND VOOR DE  TENUITVOERLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID , ZOWEL OP DE BUITENLANDSE BETREKKINGEN ALS OP DE INTERNE  MAATREGELEN OP HET BETROKKEN GEBIED MOET WORDEN TOEGEPAST;  7 DAT AAN HET NUTTIG EFFECT VAN DEZE BEPALING AFBREUK  ZOU WORDEN GEDAAN, INDIEN DE DAARBEDOELDE BEVOEGDHEDEN,  EN MET NAME DIE OM "ALLE DIENSTIGE BEPALINGEN" IN DE ZIN  VAN LID 1, SUB C ), VAN GENOEMD ARTIKEL VAST TE STELLEN,  ZICH NIET UITSTREKKEN TOT HET SLUITEN VAN OVEREENKOMSTEN  MET DERDE LANDEN;  8 DAT, ZO DEZE BEVOEGDHEID IN OORSPRONG AL NIET  HET GEHELE GEBIED VAN HET VERVOER OMVATTE, ZIJ NIETTEMIN  GAANDEWEG EEN ALGEMEEN EN EXCLUSIEF KARAKTER KRIJGT  NAAR GELANG HET GEMEENSCHAPPELIJK BELEID IN DEZE SECTOR  TEN UITVOER WORDT GELEGD;  9 OVERWEGENDE DAT DE RAAD VAN ZIJN KANT BETOOGT DAT,  AANGEZIEN DE AAN DE GEMEENSCHAP TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN  VAN ATTRIBUTIEVE AARD ZIJN, EEN BEVOEGDHEID TOT HET  SLUITEN VAN OVEREENKOMSTEN MET DERDE STATEN NIET ZONDER  UITDRUKKELIJKE VERDRAGSBEPALING MAG WORDEN AANGENOMEN;  10 DAT, MET NAME, ARTIKEL 75 SLECHTS DOELT OP INTERNE  MAATREGELEN VAN DE GEMEENSCHAP EN NIET MAG WORDEN  VERSTAAN ALS MACHTIGING TOT HET SLUITEN VAN INTERNATIONALE  OVEREENKOMSTEN;  11 DAT, OOK AL WARE DIT ANDERS, DEZE BEVOEGDHEID  NIET ALGEMEEN EN UITSLUITEND KAN ZIJN, MAAR TEN HOOGSTE  MET DIE VAN DE LID-STATEN KAN SAMENVALLEN;  12 OVERWEGENDE DAT BIJ ONTBREKEN VAN BIJZONDERE  VERDRAGSBEPALINGEN VOOR HET ONDERHANDELEN OVER EN SLUITEN  VAN INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN OP HET GEBIED VAN HET  VERVOERBELEID - ONDER WELKE CATEGORIE DE AETR IN HOOFDZAAK  VALT - AANSLUITING MOET WORDEN GEZOCHT BIJ HET ALGEMEEN  SYSTEEM VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT INZAKE DE BETREKKINGEN  MET DERDE LANDEN;  13 DAT ARTIKEL 210 BEPAALT DAT "DE GEMEENSCHAP  RECHTSPERSOONLIJKHEID BEZIT";  14 DAT DEZE BEPALING, ALS EERSTE VAN HET AAN DE  "ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN" GEWIJDE ZESDE DEEL VAN HET  VERDRAG, BEDUIDT DAT DE GEMEENSCHAP IN DE BUITENLANDSE  BETREKKINGEN CONTRACTUELE BINDINGEN MET DERDE LANDEN  VERMAG AAN TE GAAN OP HET GEHELE TERREIN VAN DE  DOELSTELLINGEN ALS OMSCHREVEN IN HET EERSTE DEEL VAN  HET VERDRAG, WAARVAN HET ZESDE DEEL HET VERLENGSEL VORMT;  15 DAT, TEN EINDE IN EEN BEPAALD GEVAL DE BEVOEGDHEID  VAN DE GEMEENSCHAP TOT HET SLUITEN VAN INTERNATIONALE  OVEREENKOMSTEN VAST TE STELLEN, ACHT DIENT TE WORDEN  GESLAGEN OP HET SYSTEEM VAN HET VERDRAG EVENALS OP DE  MATERIELE VERDRAGSBEPALINGEN;  16 DAT EEN ZODANIGE BEVOEGDHEID NIET ALLEEN VOORTVLOEIT  UIT EEN UITDRUKKELIJKE TOEKENNING IN HET VERDRAG - ZOALS  DIT HET GEVAL IS MET DE ARTIKELEN 113 EN 114 VOOR  TARIEF - EN HANDELSAKKOORDEN EN MET ARTIKEL 238 VOOR  ASSOCIATIEAKKOORDEN -, MAAR OOK KAN VOORTKOMEN UIT  ANDERE VERDRAGSBEPALINGEN EN UIT HANDELINGEN, DOOR DE  INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP IN HET KADER VAN DEZE  BEPALINGEN VERRICHT;  17 DAT IN HET BIJZONDER TELKENS WANNEER DE GEMEENSCHAP  VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN EEN IN HET VERDRAG VOORZIEN  GEMEENSCHAPPELIJK BELEID BEPALINGEN HEEFT GETROFFEN,  WAARBIJ IN ENIGERLEI VORM GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS WORDEN  INGEVOERD, DE LID-STATEN NIET MEER GERECHTIGD ZIJN OM,  INDIVIDUEEL OF ZELFS COLLECTIEF OPTREDEND, MET DERDE  LANDEN VERPLICHTINGEN AAN TE GAAN, WELKE DEZE REGELS  AANTASTEN;  18 DAT IMMERS, NAAR GELANG DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS  WORDEN INGEVOERD, ALLEEN DE GEMEENSCHAP IN STAAT IS  VERBINTENISSEN JEGENS DERDE STATEN OP ZICH TE NEMEN EN NA  TE KOMEN MET WERKING VOOR HET GEHELE TOEPASSINGSGEBIED  VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE;  19 DAT MEN DERHALVE BIJ DE UITVOERING VAN DE  VERDRAGSBEPALINGEN HET STELSEL VAN DE INTERNE MAATREGELEN  DER GEMEENSCHAP NIET MAG SCHEIDEN VAN DAT DER BUITENLANDSE  BETREKKINGEN;  20 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 3, SUB E ), HET TOT STAND  BRENGEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK BELEID OP HET GEBIED VAN HET VERVOER AFZONDERLIJK IS VERMELD ONDER DE  DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP;  21 DAT INGEVOLGE ARTIKEL 5 DE LID-STATEN ENERZIJDS  ALLE MAATREGELEN MOETEN TREFFEN, WELKE GESCHIKT ZIJN OM DE  NAKOMING VAN DE UIT HET VERDRAG OF UIT HANDELINGEN VAN  DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP VOORTVLOEIENDE  VERPLICHTINGEN TE VERZEKEREN, EN ZICH ANDERZIJDS DIENEN  TE ONTHOUDEN VAN ALLE MAATREGELEN WELKE DE VERWEZENLIJKING  VAN DE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG IN GEVAAR KUNNEN  BRENGEN;  22 DAT BIJ EEN VERGELIJKING DEZER BEPALINGEN BLIJKT  DAT, NAARMATE COMMUNAUTAIRE REGELS WORDEN VASTGESTELD OM  DE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG TE VERWEZENLIJKEN,  DE LID-STATEN BUITEN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE  INSTELLINGEN GEEN VERBINTENISSEN MOGEN AANGAAN, WELKE  GENOEMDE REGELS ZOUDEN KUNNEN AANTASTEN OF AAN DE  BETEKENIS HIERVAN ZOUDEN KUNNEN AFDOEN;  23 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 74, DE DOELSTELLINGEN  VAN HET VERDRAG OP HET GEBIED VAN HET VERVOER WORDEN  NAGESTREEFD IN HET KADER VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK  BELEID;  DAT TE DIEN EINDE ARTIKEL 75, LID 1, DE RAAD OPDRAAGT  GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VAST TE STELLEN EN BOVENDIEN  "ALLE OVERIGE DIENSTIGE BEPALINGEN" TE TREFFEN;  25 DAT VOLGENS HET IN DEZE BEPALING, SUB A ), GESTELDE  DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VAN TOEPASSING ZIJN VOOR  "INTERNATIONAAL VERVOER VAN OF NAAR HET GRONDGEBIED VAN  EEN LID-STAAT OF OVER HET GRONDGEBIED VAN EEN OF MEER  LID-STATEN";  26 DAT DEZE BEPALING, VOOR HET DEEL VAN HET TRAJECT  OP COMMUNAUTAIR GRONDGEBIED, OOK BETREKKING HEEFT OP HET  VERVOER VANUIT OF NAAR DERDE STATEN;  27 DAT DERHALVE IN DEZE BEPALING ERVAN WORDT UITGEGAAN  DAT DE BEVOEGDHEID DER GEMEENSCHAP ZICH TOT BETREKKINGEN  VAN INTERNATIONAAL RECHT UITSTREKT EN MITSDIEN OP HET  BETROKKEN GEBIED DE NOODZAAK VAN OVEREENKOMSTEN MET DE  BETROKKEN DERDE STATEN INHOUDT;  28 DAT DE ARTIKELEN 74 EN 75 WELISWAAR NIET UITDRUKKELIJK  TEN GUNSTE VAN DE GEMEENSCHAP IN EEN BEVOEGDHEID TOT  HET SLUITEN VAN INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN VOORZIEN,  MAAR DAT DOOR DE VASTSTELLING OP 25 MAART 1969 VAN  VERORDENING NR . 543/69 VAN DE RAAD TOT HARMONISATIE VAN  BEPAALDE VOORSCHRIFTEN VAN SOCIALE AARD VOOR HET  WEGVERVOER ( PUBLIKATIEBLAD 1969, NR . L 77, BLZ . 49 )  TOCH NOODZAKELIJKERWIJS AAN DE GEMEENSCHAP DE BEVOEGDHEID  WERD TOEGEKEND OM MET DERDE LANDEN ALLE OVEREENKOMSTEN  BETREFFENDE HET DOOR DEZE VERORDENING GEREGELDE  ONDERWERP TE SLUITEN;  29 DAT DEZE TOEKENNING VAN BEVOEGDHEID OVERIGENS  UITDRUKKELIJK IS NEERGELEGD IN ARTIKEL 3 VAN GENOEMDE  VERORDENING, WAAR WORDT BEPAALD DAT "DE GEMEENSCHAP  MET DERDE LANDEN DE ONDERHANDELINGEN ¡VOERT¢, DIE  EVENTUEEL NODIG ZIJN VOOR DE TOEPASSING VAN DEZE  VERORDENING";  30 OVERWEGENDE DAT, NU HET ONDERWERP VAN DE AETR OP HET  TOEPASSINGSGEBIED VAN VERORDENING NR . 543/69 LIGT, DE  BEVOEGDHEID TOT HET ONDERHANDELEN OVER EN SLUITEN VAN DE  BETROKKEN OVEREENKOMST NA DE INWERKINGTREDING VAN DEZE  VERORDENING BIJ DE GEMEENSCHAP BERUST;  31 DAT DEZE COMMUNAUTAIRE BEVOEGDHEID DE MOGELIJKHEID  VAN EEN DAARMEE SAMENLOPENDE BEVOEGDHEID VAN DE  LID-STATEN UITSLUIT, DAAR ELK INITIATIEF BUITEN HET KADER  VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE INSTELLINGEN ONVERENIGBAAR IS  MET DE EENHEID VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN DE  UNIFORME TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT;  32 DAT DE VRAAG VAN DE ONTVANKELIJKHEID IN HET LICHT  VAN DEZE RECHTSTOESTAND MOET WORDEN BEANTWOORD;  2 . TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP  33 OVERWEGENDE DAT DE RAAD DE ONTVANKELIJKHEID VAN  HET BEROEP HEEFT BESTREDEN OP VERSCHILLENDE GRONDEN,  ONTLEEND AAN DE KWALIFICATIE VAN DE LITIGIEUZE BESLISSING,  EN SUBSIDIAIR AAN DE AFWEZIGHEID VAN BELANG BIJ DE  COMMISSIE, AAN HAAR VROEGERE HOUDING EN AAN DE TARDIEVE  INSTELLING VAN HET BEROEP;  A ) MIDDEL, ONTLEEND AAN DE KWALIFICATIE VAN DE BESLISSING  VAN 20 MAART 1970  34 OVERWEGENDE DAT DE BESLISSING VAN 20 MAART 1970 NAAR  HET OORDEEL VAN DE RAAD NIET KAN WORDEN BESCHOUWD ALS EEN  HANDELING DIE VATBAAR IS VOOR BEROEP IN DE ZIN VAN ARTIKEL  173, EERSTE ALINEA, EERSTE ZIN;  35 DAT DEZE BESLISSING IMMERS NOCH NAAR DE VORM, NOCH NAAR HAAR DOEL OF INHOUD, EEN VERORDENING, BESCHIKKING OF  RICHTLIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 189 IS;  36 DAT HIER IN FEITE SLECHTS SPRAKE WAS VAN EEN POLITIEK  OVERLEG TUSSEN DE LID-STATEN IN HET KADER VAN DE RAAD,  DAT OP ZICHZELF GEEN ENKEL RECHT HAD DOEN ONTSTAAN, GEEN  ENKELE VERPLICHTING HAD OPGELEGD EN GEEN ENKELE  RECHTSTOESTAND HAD GEWIJZIGD;  37 DAT DEZE KWALIFICATIE VOLGENS DE RAAD DES TE MEER  VAN BELANG IS, OMDAT BIJ EEN GESCHIL TUSSEN INSTELLINGEN  DE ONTVANKELIJKHEID OP BIJZONDER STRIKTE WIJZE MOET WORDEN  BEOORDEELD;  38 OVERWEGENDE DAT HET HOF INGEVOLGE ARTIKEL 173 TOT  TAAK HEEFT DE WETTIGHEID NA TE GAAN "VAN DE HANDELINGEN  VAN DE RAAD ..., VOOR ZOVER HET GEEN AANBEVELINGEN  OF ADVIEZEN BETREFT";  39 DAT IN ARTIKEL 173, DAT ALLEEN "AANBEVELINGEN OF  ADVIEZEN" - DIE BLIJKENS ARTIKEL 189, LAATSTE ALINEA, NIET  VERBINDEND ZIJN - UITSLUIT VAN HET VOOR DE LID-STATEN EN  DE INSTELLINGEN OPENSTAANDE BEROEP TOT NIETIGVERKLARING , ALS VOOR BEROEP VATBARE HANDELINGEN WORDEN BESCHOUWD  ALLE DOOR DE INSTELLINGEN GETROFFEN BEPALINGEN DIE  BEOGEN RECHTSGEVOLG TEWEEG TE BRENGEN;  40 DAT DIT BEROEP ERTOE STREKT OVEREENKOMSTIG DE  VOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 164 DE EERBIEDIGING VAN HET  RECHT TE VERZEKEREN BIJ DE UITLEGGING EN TOEPASSING VAN  HET VERDRAG;  41 DAT HET MET DEZE DOELSTELLING IN STRIJD ZOU ZIJN  DE VOORWAARDEN VOOR ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP  RESTRICTIEF UIT TE LEGGEN DOOR DE DRAAGWIJDTE HIERVAN  TE BEPERKEN TOT ALLEEN DE IN ARTIKEL 189 BEDOELDE  CATEGORIEEN VAN HANDELINGEN;  42 DAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING DERHALVE DIENT  OPEN TE STAAN MET BETREKKING TOT ALLE DOOR DE INSTELLINGEN  GETROFFEN BEPALINGEN - ONGEACHT HUN AARD OF VORM - DIE  BEOGEN RECHTSGEVOLGEN TEWEEG TE BRENGEN;  43 DAT DE LITIGIEUZE BESLISSING IN HET LICHT VAN HET  VOORGAANDE DIENT TE WORDEN GEKWALIFICEERD;  44 OVERWEGENDE DAT DE RAAD TIJDENS ZIJN ZITTING VAN  20 MAART 1970, NA EEN GEDACHTENWISSELING TUSSEN ZIJN  LEDEN EN DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE COMMISSIE, EEN AANTAL  "CONCLUSIES" HEEFT VASTGESTELD INZAKE DE DOOR DE  REGERINGEN DER LID-STATEN AAN TE NEMEN HOUDING BIJ DE  BESLISSENDE ONDERHANDELINGEN OVER DE AETR;  45 DAT DEZE BESLISSING IN HOOFDZAAK BETREKKING HAD OP  ENERZIJDS HET ONDERHANDELINGSDOEL EN ANDERZIJDS DE  ONDERHANDELINGSPROCEDURE;  46 DAT TEN AANZIEN VAN HET TE BEREIKEN DOEL DE RAAD  EEN ONDERHANDELINGSPOSITIE HEEFT VASTGELEGD, DIE EROP WAS  GERICHT DE AETR TE DOEN AANPASSEN AAN DE BEPALINGEN  VAN DE GEMEENSCHAPSVERORDENING, BEHOUDENS INSTEMMING  MET BEPAALDE AFWIJKINGEN VAN DE VERORDENING, WELKE DOOR  DE GEMEENSCHAP ZOUDEN MOETEN WORDEN AANVAARD;  47 DAT DE RAAD, GEZIEN HET ALDUS VASTGESTELDE DOEL,  DE COMMISSIE HEEFT VERZOCHT HEM TE GELEGENER TIJD EN IN  OVEREENSTEMMING MET HET BEPAALDE IN ARTIKEL 75 VAN HET  VERDRAG DE NODIGE VOORSTELLEN VOOR TE LEGGEN OM EEN  WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 543/69 TOT STAND TE  BRENGEN;  48 DAT TEN AANZIEN VAN DE ONDERHANDELINGSPROCEDURE  DE RAAD IS OVEREENGEKOMEN DAT DE ONDERHANDELINGEN  VOLGENS DE IN VORIGE RAADSZITTINGEN VASTGESTELDE  GEDRAGSLIJN ZOUDEN WORDEN VOORTGEZET EN AFGESLOTEN DOOR  DE ZES LID-STATEN DIE PARTIJ ZOUDEN WORDEN BIJ DE AETR;  49 DAT DE LID-STATEN TIJDENS HET GEHELE VERLOOP DER  ONDERHANDELINGEN EN BIJ DE SLUITING VAN DE OVEREENKOMST  GEMEENSCHAPPELIJK ZOUDEN OPTREDEN EN HUN STANDPUNT VOLGENS  DE GEBRUIKELIJKE PROCEDURES VOORTDUREND ZOUDEN  COORDINEREN IN NAUW CONTACT MET DE  GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN, WAARBIJ DE DELEGATIE VAN HET  LAND DAT HET VOORZITTERSCHAP VAN DE RAAD WAARNEEMT, ZOU  OPTREDEN ALS WOORDVOERDER;  50 OVERWEGENDE DAT UIT DE NOTULEN NIET BLIJKT DAT  DE COMMISSIE BEZWAREN HEEFT GEMAAKT TEGEN DE  OMSCHRIJVING VAN HET ONDERHANDELINGSDOEL DOOR DE RAAD;  51 DAT ZIJ ECHTER WEL EEN UITDRUKKELIJK VOORBEHOUD  HEEFT GEMAAKT TEN AANZIEN VAN DE ONDERHANDELINGSPROCEDURE,  IN DIER VOEGE DAT ZIJ VERKLAARDE HET STANDPUNT VAN DE  RAAD NIET IN OVEREENSTEMMING TE ACHTEN MET HET VERDRAG,  IN HET BIJZONDER MET ARTIKEL 228;  52 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS HET VOORGAANDE DE BESLISSING  VAN DE RAAD BETREKKING HAD OP EEN ONDERWERP DAT ONDER  DE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAP VALT, ZODAT DE  LID-STATEN NIET KONDEN OPTREDEN BUITEN HET KADER VAN DE  GEMEENSCHAPPELIJKE INSTELLINGEN;  53 DAT DERHALVE, WAT HET DOOR DE RAAD OMSCHREVEN  ONDERHANDELINGSDOEL BETREFT, BLIJKT DAT DE BESLISSING  VAN 20 MAART 1970 NIET SLECHTS DE UITDRUKKING OF DE  CONSTATERING VAN EEN VRIJWILLIGE COORDINATIE KON ZIJN,  MAAR TEN DOEL HAD VOOR DE INSTELLINGEN EVENALS VOOR DE  LID-STATEN EEN BINDENDE GEDRAGSLIJN VAST TE STELLEN, DIE  LATER EEN TERUGSLAG MOEST HEBBEN OP DE INHOUD VAN DE  VERORDENING;  54 DAT DE RAAD IN HET DEEL VAN ZIJN CONCLUSIES BETREFFENDE  DE ONDERHANDELINGSPROCEDURE BEPALINGEN HEEFT GETROFFEN,  DIE EVENTUEEL EEN AFWIJKING ZOUDEN KUNNEN INHOUDEN VAN  DE IN HET VERDRAG AANGEGEVEN PROCEDURES VOOR DE  ONDERHANDELINGEN MET DERDE STATEN OVER EN HET SLUITEN  VAN OVEREENKOMSTEN;  55 DAT DE BESLISSING VAN 20 MAART 1970 DERHALVE  WELBEPAALDE RECHTSGEVOLGEN HEEFT MEEGEBRACHT, ZOWEL IN DE  BETREKKINGEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN ALS  IN DE INTERINSTITUTIONELE VERHOUDINGEN;  B ) SUBSIDIAIRE MIDDELEN MET BETREKKING TOT DE  ONTVANKELIJKHEID  56 OVERWEGENDE DAT DE RAAD BETOOGT DAT DE ANALYSE  VAN DE MOGELIJKE GEVOLGEN BIJ EEN VERNIETIGING VAN DE BESLISSING VAN 20 MAART 1970 ZOU BEVESTIGEN HOEZEER DIT  EEN BESLISSING IS ZONDER ENIG RECHTSGEVOLG;  57 DAT EEN DERGELIJKE VERNIETIGING, DIE DE CONSTATERING  VAN DE COORDINATIE TUSSEN DE LID-STATEN ZOU DOEN  VERDWIJNEN, GEEN ENKEL GEVOLG ZOU HEBBEN VOOR DE  REALITEIT VAN DEZE COORDINATIE NOCH VOOR HET LATER  OPTREDEN VAN DEZE STATEN IN HET KADER VAN DE  ONDERHANDELINGEN OVER DE AETR;  58 DAT DE COMMISSIE DERHALVE GEEN BELANG ZOU HEBBEN  BIJ HAAR ACTIE, OMDAT DEZE NIET TOT HET BEOOGDE DOEL  KAN LEIDEN;  59 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 174 BEPAALT "INDIEN HET  BEROEP GEGROND IS, WORDT DE BETWISTE HANDELING DOOR HET  HOF VAN JUSTITIE NIETIG VERKLAARD";  60 DAT IN ZODANIG GEVAL, WAAR DE BESLISSING VAN DE  RAAD ALS NIET-BESTAAND ZOU MOETEN WORDEN BESCHOUWD VOOR  ZOVER ZIJ ZOU WORDEN GETROFFEN DOOR EEN RECHTERLIJKE  NIETIGVERKLARING, DE PROCESPARTIJEN ZICH WEDEROM IN DE  TEVOREN BESTAANDE SITUATIE ZOUDEN BEVINDEN EN DE  LITIGIEUZE VRAGEN NA EEN HERNIEUWD ONDERZOEK ZOUDEN MOETEN  OPLOSSEN IN OVEREENSTEMMING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT;  61 DAT HET BELANG DER COMMISSIE BIJ HAAR ACTIE DERHALVE  NIET KAN WORDEN BETWIST;  62 OVERWEGENDE DAT DE RAAD VOORTS MEENT DAT DE COMMISSIE  NIET MEER DE HOEDANIGHEID HAD OM OP TE TREDEN, DAAR  ZIJZELF IN HOGE MATE VERANTWOORDELIJK WAS VOOR DE  LITIGIEUZE SITUATIE, NU ZIJ NIET TIJDIG DE NODIGE  MAATREGELEN HAD GENOMEN OM DE UITOEFENING VAN DE  COMMUNAUTAIRE BEVOEGDHEID MOGELIJK TE MAKEN DOOR PASSENDE  VOORSTELLEN AAN DE RAAD VOOR TE LEGGEN;  63 OVERWEGENDE DAT, AANGEZIEN DE DOOR DE COMMISSIE  AAN HET HOF VOORGELEGDE VRAGEN BETREKKING HEBBEN OP DE  INSTITUTIONELE STRUCTUUR VAN DE GEMEENSCHAP, DE  ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP NIET MAG AFHANGEN VAN  VROEGERE VERZUIMEN OF VERGISSINGEN VAN VERZOEKSTER;  64 DAT OVERIGENS DE DOOR DE RAAD OPGEWORPEN GRIEVEN  DIENEN TE WORDEN BEOORDEELD BIJ HET ONDERZOEK TEN  PRINCIPALE;  65 OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT DE RAAD TEGEN HET BEROEP  OOK NOG INBRENGT DAT HET TARDIEF IS, DAAR DE BESLISSING  VAN 20 MAART 1970 SLECHTS BEGINSELEN HAD WEERGEGEVEN,  DIE REEDS WAREN ONTWIKKELD IN EERDERE ZITTINGEN VAN DE  RAAD, WAARVAN DE LAATSTE HAD PLAATSGEVONDEN OP 17 EN 18  MAART 1969;  66 OVERWEGENDE DAT DE BESLISSING VAN 20 MAART 1970  ECHTER NIET MAG WORDEN BESCHOUWD ALS EEN EENVOUDIGE  BEVESTIGING VAN VORIGE BESLISSINGEN, DAAR BIJ  VERORDENING NR . 543/69 VAN 25 MAART 1969 MET BETREKKING  TOT HET ONDERWERP VAN DE AANGEVANGEN ONDERHANDELING EEN  BESLISSENDE WIJZIGING IS GEBRACHT IN DE  BEVOEGDHEIDSVERDELING TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE  LID-STATEN;  67 OVERWEGENDE DAT UIT AL DEZE OVERWEGINGEN VOLGT DAT  HET BEROEP ONTVANKELIJK IS;  3 . TEN PRINCIPALE  68 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE DE GELDIGHEID VAN  DE BESLISSING VAN 20 MAART 1970 VOORAL BETWIST, OMDAT  DEZE INBREUK MAAKT OP DE VERDRAGSREGELS, INZONDERHEID  DE ARTIKELEN 75, 228 EN 235, INZAKE DE  BEVOEGDHEIDSVERDELING TUSSEN DE RAAD EN DE COMMISSIE EN  BIJGEVOLG DE RECHTEN DIE DE COMMISSIE GEROEPEN IS UIT TE  OEFENEN BIJ DE ONDERHANDELINGEN OVER DE AETR .  A ) MIDDEL, INHOUDENDE SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 75  EN 228  69 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BETOOGT DAT DE GEMEENSCHAP,  GEZIEN DE HAAR BLIJKENS ARTIKEL 75 TOEGEKENDE BEVOEGDHEID,  OVER DE AETR HAD BEHOREN TE ONDERHANDELEN EN DEZE HAD  BEHOREN TE SLUITEN, VOLGENS DE IN ARTIKEL 228, LID 1,  OMSCHREVEN COMMUNAUTAIRE PROCEDURE;  70 DAT DE RAAD INGEVOLGE DEZE BEPALINGEN WELISWAAR  VAN GEVAL TOT GEVAL MAG BEOORDELEN OF HET DIENSTIG IS  EEN OVEREENKOMST MET DERDE LANDEN TE SLUITEN, MAAR  NIET DISCRETIONAIR MAG BESLISSEN OF DE  INTERGOUVERNEMENTELE DAN WEL DE COMMUNAUTAIRE WEG DIENT  TE WORDEN BEWANDELD;  71 DAT DE RAAD, DOOR TE BESLUITEN TOT DE  INTERGOUVERNEMENTELE WEG, HET DE COMMISSIE  ONMOGELIJK HEEFT GEMAAKT DE TAAK UIT TE OEFENEN, WELKE  HET VERDRAG HAAR TER ZAKE VAN DE ONDERHANDELINGEN MET  DERDE LANDEN HEEFT OPGEDRAGEN;  72 OVERWEGENDE DAT BIJ ONTBREKEN VAN BIJZONDERE  VERDRAGSBEPALINGEN, VAN TOEPASSING OP DE ONDERHANDELINGEN  OVER EN INWERKINGSTELLING VAN DE BETROKKEN OVEREENKOMST,  DE TOEPASSELIJKE REGELS DIENEN TE WORDEN AFGELEID UIT DE  VERSCHILLENDE VERDRAGSARTIKELEN DIE BIJ DE OVER DE AETR  GEOPENDE ONDERHANDELINGEN TER SPRAKE KOMEN;  73 OVERWEGENDE DAT BIJ DE VERDELING TUSSEN DE  GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN VAN DE BEVOEGDHEDEN TOT HET  ONDERHANDELEN OVER EN HET IN WERKING DOEN TREDEN VAN  DE AETR ACHT DIENT TE WORDEN GESLAGEN OP DE BEPALINGEN  BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID EN OP  DIE, AANGAANDE HET SLUITEN VAN OVEREENKOMSTEN DOOR DE  GEMEENSCHAP;  74 DAT DE RAAD INGEVOLGE ARTIKEL 75, LID 1, OP VOORSTEL  VAN DE COMMISSIE EN NA RAADPLEGING VAN HET ECONOMISCH  EN SOCIAAL COMITE EN VAN DE VERGADERING, PASSENDE  BEPALINGEN IN DE VORM VAN VERORDENINGEN OF ANDERSZINS  HEEFT VAST TE STELLEN TER UITVOERING VAN HET  GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID;  75 DAT VOLGENS ARTIKEL 228, LID 1, IN DE GEVALLEN  DAT AKKOORDEN MET EEN OF MEER DERDE STATEN OF EEN  INTERNATIONALE ORGANISATIE MOETEN WORDEN GESLOTEN, DE  COMMISSIE OVER DE AKKOORDEN ONDERHANDELT EN, ONDER  VOORBEHOUD VAN EVENTUEEL AAN DE COMMISSIE TOEGEKENDE  RUIMERE BEVOEGDHEDEN, DE RAAD DE AKKOORDEN SLUIT;  76 DAT DAARNAAST, NU DE ONDERHANDELINGEN PLAATSVONDEN  IN HET KADER VAN DE ECONOMISCHE COMMISSIE VOOR EUROPA  VAN DE VERENIGDE NATIES, TEVENS ACHT DIENT TE WORDEN  GESLAGEN OP ARTIKEL 116, EERSTE ALINEA, BEPALENDE DAT DE  LID-STATEN NA HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE "IN HET  KADER VAN DE INTERNATIONALE ORGANISATIES DIE EEN  ECONOMISCH KARAKTER DRAGEN, NOG SLECHTS GEZAMENLIJK  OPTREDEN", WAARBIJ DE UITVOERING VAN DAT GEZAMENLIJK  OPTREDEN TOT DE BEVOEGDHEID BEHOORT VAN DE RAAD DIE OP  VOORSTEL VAN DE COMMISSIE BESLUIT;  77 OVERWEGENDE DAT BIJ EEN VERGELIJKING VAN DEZE  VERSCHILLENDE BEPALINGEN BLIJKT DAT, WAAR HET HIER EEN  ONDERWERP VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELEID BETREFT, DE  LID-STATEN IN IEDER GEVAL GEHOUDEN WAREN SAAMHORIG OP TE  TREDEN TEN EINDE DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP TE  BEHARTIGEN;  78 DAT DEZE SAAMHORIGHEID IS BEKRACHTIGD DOOR DE  BESLISSING VAN 20 MAART 1970, WELKE IN DIT OPZICHT DAN  OOK GEEN AANLEIDING KAN GEVEN TOT BEDENKINGEN;  79 DAT UIT DEZE VERSCHILLENDE BEPALINGEN EN MET NAME  UIT ARTIKEL 228, LID 1, BLIJKT DAT HET RECHT OM DE  OVEREENKOMST TE SLUITEN, TOEKWAM AAN DE RAAD;  80 DAT DE COMMISSIE HARERZIJDS OP TWEEERLEI WIJZE  HAD OP TE TREDEN : ENERZIJDS DOOR DE UITOEFENING VAN  HAAR RECHT VAN VOORSTEL, ZOALS DIT VOLGT UIT DE ARTIKELEN  75, LID 1, EN 116, EERSTE ALINEA, EN ANDERZIJDS IN HAAR  HOEDANIGHEID VAN ONDERHANDELAAR INGEVOLGE ARTIKEL 228,  LID 1, EERSTE ALINEA;  81 OVERWEGENDE EVENWEL DAT DEZE BEVOEGDHEIDSVERDELING  TUSSEN INSTELLINGEN SLECHTS IN ACHT WARE TE NEMEN IN GEVAL  VAN ONDERHANDELINGEN DIE WAREN AANGEVANGEN OP EEN MOMENT  DAT DE TOEKENNING VAN BEVOEGDHEID AAN DE GEMEENSCHAP,  HETZIJ OP GROND VAN HET VERDRAG ZELF HETZIJ OP GROND VAN  DOOR DE INSTELLINGEN GETROFFEN BEPALINGEN, HAAR BESLAG  HAD GEKREGEN;  82 DAT DIENAANGAANDE ZIJ OPGEMERKT DAT EEN EERSTE  VERSIE VAN DE AETR REEDS WAS VASTGESTELD IN 1962, TOEN  HET GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID NOG NIET VOLDOENDE  WAS ONTWIKKELD EN DE BEVOEGDHEID TOT HET SLUITEN VAN  DEZE OVEREENKOMST DERHALVE NOG BIJ DE STATEN BERUSTTE;  83 DAT IN DE FASE DER WERKZAAMHEDEN, WAARIN DE  LITIGIEUZE BESLISSING WERD GENOMEN, GEEN NIEUWE  OVEREENKOMST ZOU WORDEN OPGESTELD, DOCH SLECHTS DE  NOODZAKELIJKE WIJZIGINGEN IN DE IN 1962 VASTGESTELDE  VERSIE ZOUDEN WORDEN AANGEBRACHT OM DE BEKRACHTIGING  DER OVEREENKOMST DOOR ALLE OVEREENKOMSTSLUITENDE  PARTIJEN MOGELIJK TE MAKEN;  84 DAT, ZO GEZIEN, DE ONDERHANDELINGEN OVER DE AETR  WORDEN GEKENMERKT DOOR HET FEIT DAT DE TOEKENNING VAN  BEVOEGDHEID AAN DE GEMEENSCHAP INGEVOLGE VERORDENING NR .  543/69 EERST PLAATSVOND, NADAT DE ONDERHANDELINGEN REEDS  EEN AANVANG HADDEN GENOMEN EN EEN AANZIENLIJK DEEL VAN  DE WERKZAAMHEDEN IN DE ECONOMISCHE COMMISSIE VOOR  EUROPA REEDS WAS VERRICHT;  85 DAT DERHALVE BLIJKT DAT DE RAAD OP 20 MAART 1970  EEN BESLISSING HEEFT GENOMEN TEN AANZIEN VAN EEN SITUATIE,  WAAROVER HIJ IN DE BETREKKINGEN MET DE BIJ DEZELFDE  ONDERHANDELINGEN BETROKKEN DERDE LANDEN NIET MEER EEN  VOLLEDIGE VRIJHEID VAN BESCHIKKEN HAD;  86 DAT, INDIEN DE BETROKKEN DERDE STATEN IN DIT STADIUM  VAN DE ONDERHANDELINGEN MET DE NIEUWE  BEVOEGDHEIDSVERDELING BINNEN DE GEMEENSCHAP WAREN  GECONFRONTEERD, DE GOEDE AFLOOP DER ONDERHANDELINGEN  IN GEVAAR HAD KUNNEN KOMEN, HETGEEN DE VERTEGENWOORDIGER  DER COMMISSIE TIJDENS DE BESPREKING VAN DE RAAD OOK  HEEFT ERKEND;  87 DAT IN DEZE SITUATIE DE BEIDE INSTELLINGEN, WIER  BEVOEGDHEDEN RECHTSTREEKS IN HET GEDING WAREN, DAT WIL  ZEGGEN DE RAAD EN DE COMMISSIE, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL  15 VAN HET VERDRAG VAN 8 APRIL 1965 TOT INSTELLING VAN  EEN RAAD EN EEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  OVERLEG HADDEN BEHOREN TE PLEGEN OVER EEN PASSENDE WIJZE  VAN SAMENWERKING TENEINDE DE BELANGEN VAN DE  GEMEENSCHAP ZO DOELTREFFEND MOGELIJK TE BEHARTIGEN;  88 DAT UIT DE NOTULEN VAN DE ZITTING VAN 20 MAART  1970 BLIJKT DAT DE COMMISSIE NIET FORMEEL GEBRUIK  HEEFT GEMAAKT VAN HET HAAR KRACHTENS DE ARTIKELEN 75 EN  116 TOEKOMENDE RECHT VAN VOORSTEL;  89 DAT ZIJ EVENMIN ZONDER MEER DE TOEPASSING VAN  ARTIKEL 228, LID 1, BETREFFENDE HAAR RECHT VAN  ONDERHANDELINGEN, HEEFT VERLANGD;  90 DAT DERHALVE MOET WORDEN AANGENOMEN DAT DE  LID-STATEN BIJ DE VOORTZETTING DER ONDERHANDELINGEN EN  DOOR DE GELIJKTIJDIGE SLUITING DER OVEREENKOMST VOLGENS  DE DOOR DE RAAD VASTGESTELDE MODALITEITEN, VOOR EN NA  HEBBEN GEHANDELD IN HET BELANG VAN EN NAMENS DE GEMEENSCHAP, OVEREENKOMSTIG DE KRACHTENS ARTIKEL 5 VAN HET  VERDRAG OP HEN RUSTENDE VERPLICHTINGEN;  91 DAT DE RAAD DAN OOK, DOOR ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN,  TE BESLISSEN OVER EEN PROCEDURE VAN SAAMHORIG OPTREDEN  DER LID-STATEN NIET HEEFT GEHANDELD IN STRIJD MET DE UIT  DE ARTIKELEN 75 EN 228 VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN;  92 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;  B ) OVERIGE DOOR DE COMMISSIE AANGEVOERDE MIDDELEN  ( ARTIKEL 235; ONTBREKEN VAN MOTIVERING )  93 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE SUBSIDIAIR STELT DAT,  GEZIEN DE EISEN IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET  GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID, DE RAAD ALTHANS  GEBRUIK HAD BEHOREN TE MAKEN VAN DE HEM IN ARTIKEL 235  VERLEENDE BEVOEGDHEDEN, TOEN HIJ ZIJN OPTREDEN NIET OP  ARTIKEL 75 BASEERDE;  94 DAT DE RAAD VAN ZIJN KANT MEENT DAT, WAAR DE WEG  VOOR EEN GEZAMENLIJK OPTREDEN DER LID-STATEN OPENSTOND,  HET NIET NOODZAKELIJK WAS DEZE BEPALING TOE TE PASSEN,  EN DAT DE COMMISSIE OOK NIMMER HET INITIATIEF HAD GENOMEN  OM EEN VOORSTEL HIERTOE IN TE DIENEN, ZOALS IN DE GENOEMDE  BEPALING WORDT VERLANGD;  95 OVERWEGENDE DAT, HOEWEL ARTIKEL 235 DE RAAD IN  STAAT STELT OOK OP HET GEBIED VAN DE BUITENLANDSE  BETREKKINGEN ALLE "PASSENDE MAATREGELEN" TE NEMEN, DIT  ARTIKEL GEEN VERPLICHTING SCHEPT, DOCH AAN DE RAAD EEN  RECHT VERLEENT, WAARVAN DE NIET-UITOEFENING DE GELDIGHEID  VAN EEN BESLISSING NIET VERMAG AAN TE TASTEN;  96 DAT DIT MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;  97 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE VOORTS NOG STELT  DAT DE BESTREDEN BESLISSING GEEN ENKELE AANWIJZING VOOR  DE RECHTSGRONDSLAG BEVAT EN IEDERE MOTIVERING MIST;  98 OVERWEGENDE DAT DEZE EISEN DIE IN ARTIKEL 190 WORDEN  GESTELD AAN VERORDENINGEN, RICHTLIJNEN EN BESCHIKKINGEN,  NIET MEDE KUNNEN GELDEN VOOR EEN HANDELING VAN BIJZONDERE  AARD, ZOALS DE BESLISSING VAN 20 MAART 1970;  99 DAT DE COMMISSIE IMMERS DOOR HAAR DEELNEMING AAN  DE WERKZAAMHEDEN VAN DE RAAD OVER ALLE RECHTSWAARBORGEN  BESCHIKTE, WELKE ARTIKEL 190 BEOOGT TOE TE KENNEN AAN  DERDEN DIE DOOR DE ALDAAR VERMELDE HANDELINGEN WORDEN  GERAAKT;  100 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP DERHALVE MOET WORDEN  VERWORPEN;  

Beslissing inzake de kosten

101 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2,  VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET  ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN VAN HET GEDING WORDT  VERWEZEN, INDIEN ZULKS IS GEVORDERD;  102 DAT IN CASU GEEN DER PARTIJEN TER ZAKE VAN DE  KOSTEN HEEFT GECONCLUDEERD;  103 DAT DE KOSTEN DERHALVE DIENEN TE WORDEN GECOMPENSEERD;  

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,  RECHTDOENDE :  1 . VERWERPT HET BEROEP;  2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE AAN HAAR ZIJDE  GEVALLEN KOSTEN DRAAGT .