CELEX: 52008SC2189
Language: sv
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Rekommendation till rådets rekommendation i syfte att få situationen med ett alltför stort offentligt underskott i Förenade kungariket att upphöra

SV

SV        SV
 ---pagebreak---                        EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                        Bryssel den 2.7.2008
                                                        SEK(2008) 2189 slutlig

                                        Rekommendation till

                                 RÅDETS REKOMMENDATION

     i syfte att få situationen med ett alltför stort offentligt underskott i Förenade kungariket
                                               att upphöra

                                     (framlagt av kommissionen)

SV                                                                                                  SV
 ---pagebreak---                                            Rekommendation till

                                   RÅDETS REKOMMENDATION

     i syfte att få situationen med ett alltför stort offentligt underskott i Förenade kungariket
                                               att upphöra

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR UTFÄRDAT DENNA REKOMMENDATION

     med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 104,

     med beaktande av kommissionens rekommendation, och

     av följande skäl:

     (1)    Enligt artikel 104 i fördraget ska ett förfarande vid alltför stora underskott inledas för
            att säkerställa att medlemsstaterna undviker alltför stora offentliga underskott eller att
            de korrigerar sådana underskott när de uppstår.

     (2)    Enligt punkt 5 i protokollet om vissa bestämmelser angående Förenade konungariket
            Storbritannien och Nordirland gäller skyldigheten enligt artikel 104.1 i fördraget om
            att undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser för Förenade
            kungariket endast om det går över till den tredje etappen av den ekonomiska och
            monetära unionen1. Då Förenade kungariket befinner sig i den andra etappen av den
            ekonomiska och monetära unionen ska landet enligt artikel 116.4 i fördraget sträva
            efter att undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.

     (3)    Stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att genom sunda offentliga finanser stärka
            förutsättningarna för prisstabilitet och stark hållbar tillväxt som kan bidra till ökad
            sysselsättning.

     (4)    Rådet beslutade den 8 juli 2008 i enlighet med artikel 104.6 i fördraget att det
            föreligger ett alltför stort underskott i Förenade kungariket.

     (5)    I enlighet med artikel 104.7 i fördraget och artikel 3 i rådets förordning (EG) nr
            1467/97 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför
            stora underskott2 (som utgör en del av stabilitets- och tillväxtpakten), ska rådet också
            ge rekommendationer till den berörda medlemsstaten i syfte att få situationen med ett
            alltför stort underskott att upphöra inom en viss tid. I rekommendationen ska en
            tidsfrist på högst sex månader fastställas inom vilken de berörda medlemsstaterna ska
            vidta effektiva åtgärder för att komma till rätta med det alltför stora underskottet samt
            en tidsfrist för korrigeringen av det alltför stora underskottet, vilken bör slutföras

     1
            http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:SV:HTML
     2
            EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1056/2005 (EUT L 174,
            7.7.2005, s. 5).

SV                                                   2                                                      SV
 ---pagebreak---            under det år (under budgetåret i Förenade kungarikets fall) som följer på året då
           underskottet konstaterades om det inte föreligger särskilda omständigheter. För att
           besluta om det föreligger särskilda omständigheter ska hänsyn tas till ”faktorer av
           betydelse”, som förtydligas i artikel 2.3 i rådets förordning (EG) nr 1467/97. Enligt
           artikel 3.4 i den förordningen ska rådet i en rekommendation till en medlemsstat om
           att korrigera ett alltför stort underskott som riktmärke begära en årlig minsta
           förbättring av det konjunkturrensade saldot på 0,5 % av BNP.

     (6)   I sin vårprognos för 2008 beräknade kommissionen att det offentliga underskottet med
           en oförändrad politik skulle öka från 2,9 % av BNP under budgetåret 2007/2008 till
           3,3 % under 2008/2009, och ligga på 3,3 % under 2009/2010. Den reala BNP-
           tillväxten beräknades, efter ett utfall på 3,0 % 2007, minska till 1,7 % 2008 och till 1,6
           % 2009. Mot bakgrund av att konjunkturläget utvecklades från ett positivt
           produktionsgap under 2007 till ett negativt under 2008, beräknades underskottet i
           konjunkturrensade termer att öka från 3,0 % av BNP 2007/2008 till 3,1 % av BNP
           2008/2009. Därefter beräknades underskottet i konjunkturrensade termer minska till
           2,9 % av BNP under 2009/2010, till följd av de sammantagna effekterna av olika
           diskretionära åtgärder, som den högre skatt på alkohol och motorfordon som infördes i
           2008 års budget, och en liten planerad minskning av den offentliga utgiftskvoten.
           Bland annat till följd av betydande beräknade primära underskott förutsågs den
           offentliga bruttoskulden öka från 43,2 % av BNP budgetåret 2007/2008 till 47,5 % av
           BNP 2009/2010.

     (7)   I Förenade kungarikets budget för 2008 lade myndigheterna fram budgetplaner som
           visade ett underskott i den offentliga sektorns finanser på 3,2 % av BNP för
           2008/2009, vilket därefter beräknas minska till 2,8 % 2009/2010. Underskottssiffran
           för det senare budgetåret är lägre än motsvarande siffra i kommissionens vårprognos
           2008 (3,3 % av BNP), främst på grund av skillnader i förväntad BNP-tillväxt under
           2009/2010. Efter 2008 års budget och kommissionens vårprognos anmälde Förenade
           kungariket den 13 maj 2008 för budgetåret 2008/2009 ytterligare skatteåtgärder i form
           av förändringar i nivåerna för inkomstskatt för fysiska personer. Förändringarna
           väntas minska intäkterna från inkomstskatt från fysiska personer under 2008/2009 och
           kommer att finansieras genom nya statlig upplåning. Om inget annat inträffar kommer
           detta att leda till en ökning av 2008/2009 års underskottskvot med 0,2 procentandelar
           jämfört med kommissionens prognos3, till ungefär 3,5 % av BNP, med en liknande
           effekt på det strukturella underskottet. Dessutom antyds det i Förenade kungarikets
           yttrande att det finns risk för att underskottet för 2009/2010 också ska bli större än vad
           som förutsågs i vårprognosen.

     (8)   För Förenade kungariket finns inget som tyder på att det med beaktande av faktorer av
           betydelse, vilka förtydligas i artikel 2.3 i förordning (EG) nr 1467/97 och bedöms i
           kommissionens rapport enligt artikel 104.3, föreligger särskilda omständigheter som
           berättigar till en avvikelse från den normala tidsfristen för att korrigera underskottet.
           BNP-tillväxten förväntas visserligen dämpas under 2008 och 2009, i förhållande till
           tillväxtpotentialen, vilket ger ett negativt produktionsgap, men BNP-tillväxten
           förväntas förbli positiv under hela den period som omfattas av vårprognosen, med

     3
           I Förenade kungarikets meddelande om inkomstskatt som offentliggjordes den 13 maj 2008 angavs
           kostnaderna för skatteminskningen till 2,7 miljarder pund för 2008/2009, vilket enligt kommissionens
           beräkningar motsvarar 0,2 % av BNP.

SV                                                     3                                                          SV
 ---pagebreak---             årliga tillväxtsiffror över 1,5 % för 2008 och 2009. En tidsfrist bör sättas för
            korrigeringen av det alltför stora underskottet i enlighet med ovan nämnda förordning,
            så att korrigeringen kan slutföras under det år som följer på att underskottet
            konstaterades. För Förenade kungariket upptäcktes underskottet under 2008 på
            grundval av ett planerat underskott för 2008/2009 som översteg referensvärdet på 3 %
            av BNP. Därför bör det nominella underskottet minskas under referensvärdet på 3 %
            av BNP senast till budgetåret 2009/2010. Om denna korrigering ska kunna bli hållbar
            måste Förenade kungarikets myndigheter enligt kommissionens vårprognos uppnå en
            strukturell förbättring på minst 0,5 % av BNP under 2009/2010.

     (9)    Enligt rådets uppfattning bör åtgärder för att konsolidera de offentliga finanserna
            säkerställa en varaktig förbättring av saldot i den offentliga sektorns finanser samtidigt
            som de bör inriktas på att höja de offentliga finansernas kvalitet och stärka ekonomins
            tillväxtpotential. Korrigeringen av de offentliga finanserna i Förenade kungariket bör
            överensstämma med dessa målsättningar.

     HÄRIGENOM REKOMMENDERAS

     – Förenade kungarikets myndigheter att i enlighet med artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr
       1467/97 snarast, och senast under budgetåret 2009/2010, få situationen med ett alltför stort
       underskott att upphöra genom att minska underskottet i den offentliga sektorns finanser
       under 3 % av BNP på ett trovärdigt och varaktigt sätt.

     – I detta syfte bör Förenade kungarikets myndigheter enligt kommissionens vårprognos 2008
       säkerställa en strukturell förbättring på minst 0,5 % av BNP under 2009/2010.

     Rådet fastställer den 8 januari 2009 som tidsfrist för Förenade kungarikets myndigheter att
     vidta effektiva åtgärder i detta syfte.

     Rådet uppmanar vidare Förenade kungarikets myndigheter att se till att
     budgetkonsolideringen fullföljs med ett medelfristigt budgetmål när väl det alltför stora
     underskottet har korrigerats, som (i) ger en tillräcklig säkerhetsmarginal i förhållande till
     referensvärdet för det offentliga underskottet på 3 % av BNP, (ii) bibehåller betryggande
     skuldnivåer som tar hänsyn till den åldrande befolkningens ekonomiska och budgetmässiga
     effekter, och (iii) med hänsyn till punkterna (i) och (ii), ger budgetutrymme, särskilt med
     tanke på behovet av offentliga investeringar.

     Denna rekommendation riktar sig till Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.

     Utfärdad i Bryssel den

                                                  På rådets vägnar
                                                  Ordförande

SV                                                  4                                                    SV