CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/622/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/357
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky za rozpočtový rok 2011
   (2013/622/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o ročnej účtovnej závierke spoločného podniku pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami spoločného podniku (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 73/2008 z 20. decembra 2007, ktorým sa zakladá spoločný podnik pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky (4), a najmä na jeho článok 11 ods. 4,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0088/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky (spoločný podnik IIL) absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku IIL, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 6, 10.1.2013, s. 27.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 30, 4.2.2008, s. 38.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o ročnej účtovnej závierke spoločného podniku pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami spoločného podniku (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 73/2008 z 20. decembra 2007, ktorým sa zakladá spoločný podnik pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky (4), a najmä na jeho článok 11 ods. 4,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0088/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže spoločný podnik pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený v decembri 2007 na obdobie 10 rokov s cieľom významne zvýšiť efektívnosť a účinnosť procesu vývoja liekov s dlhodobým zámerom, aby farmaceutické odvetvie vyrábalo účinnejšie a bezpečnejšie inovačné lieky;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže spoločný podnik začal samostatne fungovať 16. novembra 2009;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu v tom, že účtovná závierka spoločného podniku za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  D.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyjadril výhrady k zákonnosti a správnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou spoločného podniku;
               
            
                  E.
               
               
                  keďže maximálna výška príspevku Únie na obdobie 10 rokov pre spoločný podnik je 1 000 000 000 EUR, ktoré sa uhradia z rozpočtu siedmeho rámcového programu v oblasti výskumu,
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  so znepokojením berie na vedomie, že správna rada prijala rozpočet spoločného podniku na rok 2011 a plán plnenia až 4. apríla 2011 v dôsledku toho, že potrebovala čas na stanovenie a schválenie vedeckých priorít, ktoré sa mali zaradiť do ročného plánu plnenia; konštatuje, že sa tým posunulo oznámenie výzvy na predkladanie návrhov a spoločný podnik musel po celý prvý štvrťrok používať rozpočtové pravidlo dočasných dvanástin, aby mohol uskutočňovať platby;
               
            
                  2.
               
               
                  je znepokojený tým, že miera čerpania viazaných rozpočtových prostriedkov vo výške 159 000 000 EUR disponibilných na výskumné činnosti bola 66 % a prostriedky sa čerpali prostredníctvom globálneho záväzku, ktorý sa týkal štvrtej výzvy na predkladanie návrhov; opakuje znepokojenie v súvislosti s nízkou mierou plnenia rozpočtu i v súvislosti so základnými činnosťami spoločného podniku; na základe toho sa domnieva, že vysoká úroveň nevyužitých prostriedkov administratívneho rozpočtu (44 %) naznačuje, že rozpočet nevychádzal z realistických odhadov; požaduje, aby sa Európskemu parlamentu poskytla podrobná správa o pokroku týkajúca sa uvedených nedostatkov, v ktorej sa uvedú konkrétne návrhy na postupné zlepšenie mier plnenia a realistickejšie odhadovanie potrebných finančných prostriedkov;
               
            
                  3.
               
               
                  vyjadruje preto poľutovanie nad tým, že viazané rozpočtové prostriedky vo výške 117 000 000 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 65 000 000 EUR, ktoré neboli využité v rozpočtovom roku 2010, boli prenesené do roku 2011, a viazané rozpočtové prostriedky vo výške 62 000 000 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 11 000 000 EUR, ktoré neboli využité v rozpočtovom roku 2011, boli prenesené do roku 2012; víta zlepšenia v roku 2012, ktorými sa dosiahli celkové miery plnenia 96 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov a 97 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov;
               
            
                  4.
               
               
                  je znepokojený skutočnosťou, že Dvor audítorov vyjadril výhrady voči zákonnosti a správnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou spoločného podniku, keďže miera chybovosti bola podľa auditu ex post 6,84 %; berie na vedomie, že spoločný podnik dokončil audity ex post pokrývajúce sumu 2,2 mil. EUR (18,8 % príspevku, ktorý prijal spoločný podnik za prvú výzvu validovanú spoločným podnikom do júna 2011); vyjadruje poľutovanie nad tým, že podľa prvých auditov spoločného podniku s uplatnením vlastnej metodiky bola zistená miera chybovosti 4,58 % a zostatková miera chybovosti 3,72 %; očakáva, že Dvor audítorov a spoločný podnik sa dohodnú na metodike auditu, ktorá v rovnakých auditoch ex post prinesie rovnaké výsledky; opätovne zdôrazňuje, že spoločný podnik by mal bezodkladne zvýšiť kvalitu svojich kontrol ex ante, najmä pokiaľ ide o riadenie grantov, a žiada, aby bol orgán udeľujúci absolutórium informovaný o výsledkoch nadchádzajúcich postupov auditov ex post, ktoré uskutoční spoločný podnik;
               
            
                  5.
               
               
                  preto požaduje, aby sa vypracovala podrobná správa o pokroku, v ktorej sa uvedú konkrétne návrhy na postupné zníženie miery chýb;
               
            
         Výzvy na predkladanie návrhov
      
      
                  6.
               
               
                  zdôrazňuje skutočnosť, že spoločný podnik organizoval v rokoch 2008, 2009 a 2010 výzvy na predkladanie návrhov, ktorých výsledkom bolo uzavretie dohôd o grantoch vo výške 269 000 000 EUR na konci roka 2011, a že v roku 2012 bola ohlásená piata výzva na predkladanie návrhov s orientačným príspevkom z rozpočtu Únie 80 000 000 EUR; je znepokojený tým, že je veľmi pravdepodobné, že celkový disponibilný príspevok Únie nebude využitý, ak výzvy na predkladanie návrhov zostanú na súčasnej úrovni; vyzýva spoločný podnik, aby čo najlepšie využil zdroje, ktoré boli vyčlenené na vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky;
               
            
                  7.
               
               
                  konštatuje nezrovnalosti medzi rozhodnutiami správnej rady a správou o rozpočtovom a finančnom hospodárení; najmä skutočnosť, že v správe je celková suma v kapitole 30-C2 Výskum (117 000 000 EUR) nižšia než v rozpočtovom riadku B03000-C2 (141 000 000 EUR), ktorý je súčasťou uvedenej kapitoly; poukazuje ďalej na to, že rozhodnutie správnej rady z 28. januára 2011 schvaľuje len prevod viazaných rozpočtových prostriedkov vo výške 115 000 000 EUR, zatiaľ čo v správe o rozpočtovom a finančnom hospodárení je uvedený prevod 117 000 000 EUR; vyzýva spoločný podnik, aby zabezpečil, aby výkonný riaditeľ riadne zohľadňoval rozhodnutia správnej rady;
               
            
         Systémy vnútornej kontroly
      
      
                  8.
               
               
                  poukazuje na to, že Dvor audítorov konštatuje významný pokrok, pokiaľ ide o systémy vnútornej kontroly v priebehu roka 2011; poznamenáva však, že je potrebná ďalšia práca, pokiaľ ide o stanovenie a zdokumentovanie rozpočtových a účtovných postupov a súvisiacich kontrol; v priebehu roka 2011 sa uskutočnilo formálne hodnotenie systému vnútornej kontroly;
               
            
                  9.
               
               
                  konštatuje, že účtovník spoločného podniku predložil 27. septembra 2012 správu o validácii účtovného systému a poukázal na významné nedostatky, ktoré treba riešiť;
               
            
         Hodnotenie nepeňažných príspevkov
      
      
                  10.
               
               
                  berie na vedomie zistenia Dvora audítorov, že metodiku hodnotenia nepeňažných príspevkov schválila správna rada 11. novembra 2011 a že nepeňažné príspevky sa validujú prostredníctvom osvedčenia ex ante a auditov ex post, avšak v roku 2011 sa neuskutočnilo žiadne osvedčovanie ex ante ani audit ex post spoločného podniku;
               
            
                  11.
               
               
                  pripomína, že spoločný podnik bol zriadený v decembri 2007 a samostatne začal fungovať v novembri 2009; vyjadruje znepokojenie nad tým, že metodiku hodnotenia nepeňažných príspevkov, ktorá má byť definovaná vo vnútorných predpisoch a postupoch spoločného podniku v súlade s jeho rozpočtovými predpismi, schválila správna rada 11. novembra 2011; zdôrazňuje skutočnosť, že členovia Európskej federácie farmaceutického priemyslu a združení (EFPIA) spoločného podniku preto nemohli podať správu o nákladoch vzniknutých počas prvého vykazovaného obdobia, ako je stanovené v dohodách o grantoch;
               
            
         Vnútorný audit a útvar vnútorného auditu Komisie
      
      
                  12.
               
               
                  berie na vedomie, že v roku 2011 útvar vnútorného auditu Komisie a oddelenie vnútorného auditu spoločného podniku vykonali hodnotenie rizík a 3. novembra 2011 správna rada schválila strategický plán auditov na roky 2012 – 2014;
               
            
                  13.
               
               
                  berie na vedomie, že rozpočtové pravidlá spoločného podniku zatiaľ neboli doplnené o ustanovenia rámcového nariadenia, ale správna rada prijala 8. marca 2011 dokument o náplni práce útvaru vnútorného audítora Komisie;
               
            
                  14.
               
               
                  vyjadruje znepokojenie nad tým, že hoci spoločný podnik získal samostatnosť v novembri 2009, do marca 2012 ani útvar vnútorného auditu Komisie, ani pracovník poverený riadením vnútorného auditu nevykonali na potvrdenie spoľahlivosti žiadny vnútorný audit ako taký a pracovník poverený riadením vnútorného auditu bol priamo zaangažovaný do operačných činností (zavedenie stratégie auditov ex post, rámec kľúčových ukazovateľov výkonnosti, preskúmanie predbežného osvedčenia o nepeňažných príspevkoch) a do ďalších poradenských úloh;
               
            
         Audítorské právomoci Dvora audítorov
      
      
                  15.
               
               
                  s prekvapením zisťuje, že v ustanoveniach dohôd o grante sa neuznáva právomoc Dvora audítorov vykonávať audit nepeňažných príspevkov spoločností EFPIA, hoci tieto príspevky sú zaznamenané vo finančných výkazoch spoločného podniku a za obdobie trvania spoločného podniku sa odhadujú na1 000 000 000 EUR; konštatuje, že spoločný podnik vykonáva audit nepeňažných príspevkov v súlade s článkom 12 ods. 4 a 5 nariadenia (ES) č. 73/2008 a že spoločný podnik žiada Komisiu o radu v otázke právomoci Dvora audítorov vykonávať audit nepeňažných príspevkov spoločností združených v EFPIA;
               
            
         Výročná správa o činnosti
      
      
                  16.
               
               
                  zdôrazňuje skutočnosť, že vyhlásenie výkonného riaditeľa o vierohodnosti bolo vydané vo februári 2012 bez pripomienok napriek tomu, že chýbali informácie o účinnosti stratégie auditov ex post, čo je kľúčová kontrola operačných výdavkov; konštatuje, že podľa stanov a rozpočtových pravidiel spoločného podniku je výkonný riaditeľ povinný vypracovať výročnú správu o činnosti vrátane vyhlásenia o vierohodnosti, v ktorom sa uvádza, že informácie uvedené v tejto správe sú pravdivým a objektívnym obrazom, pokiaľ nie je inak uvedené v pripomienkach;
               
            
         Ďalšie otázky týkajúce sa riadenia
      
      
                  17.
               
               
                  konštatuje, že počas roka 2011 spoločný podnik zaznamenal pokrok vo formalizácii politík bezpečnosti v oblasti IT; konštatuje, že plán na zabezpečenie pokračovania činnosti a plán obnovy systému po havárii ešte neboli dokončené;
               
            
                  18.
               
               
                  víta skutočnosť, že 3. februára 2012 bola podpísaná hostiteľská dohoda medzi spoločným podnikom a belgickými orgánmi týkajúca sa kancelárskych priestorov, výsad a imunít a inej podpory, ktorá sa má poskytnúť;
               
            
         Ďalšie otázky
      
      
                  19.
               
               
                  opätovne vyzýva Dvor audítorov, aby v primeranej lehote predložil Európskemu parlamentu osobitnú správu o spoločných problémoch, ktoré vznikajú v súvislosti s povahou spoločných podnikov a ktoré by mali tieto podniky riešiť spolu so svojimi partnermi s cieľom zabezpečiť svoju pridanú hodnotu a efektívne vykonávanie programov Únie v oblasti výskumu, technologického rozvoja a demonštračných činností; ďalej konštatuje, že uvedená správa by mala zahŕňať posúdenie účinnosti zriadenia spoločných podnikov a ich štruktúry.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 6, 10.1.2013, s. 27.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 30, 4.2.2008, s. 38.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.