CELEX: 52013PC0757
Language: da
Date: 2013-11-04
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 1166/2008 om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget for så vidt angår finansieringsrammen for 2014-2018

|
			
		
		
		52013PC0757
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 1166/2008 om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget for så vidt angår finansieringsrammen for 2014-2018 /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Dette initiativ har til formål at sikre
finansieringen af undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur for 2016 og
dertilhørende projekter. I henhold til forordning (EF) nr. 1166/2008 om en
række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af
produktionsmetoderne i landbruget skal undersøgelser af landbrugsbedrifternes
struktur (FSS) gennemføres som en tælling af landbrugsbedrifterne i 2010 og som
stikprøveundersøgelser i 2013 og 2016. I henhold til forordningen skal der også
gennemføres en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget i 2010 eller
2011. Til gennemførelsen af disse undersøgelser har medlemsstaterne og
Kommissionen brug for betydelige budgetmidler. I henhold til forordningen kan
EU dække maksimalt 75 % af en medlemsstats omkostninger til gennemførelsen
af disse. Der er fastsat et maksimumsbeløb for tilskud pr. land. Da
undersøgelserne er spredt ud over to flerårige finansielle rammer, har det ikke
været muligt at fastsætte hele deres finansiering samtidigt. I henhold til
artikel 14 i forordning 1166/2008 fastsætter budget- og lovgivningsmyndigheden
finansieringsrammen for FSS for 2016 på forslag af Kommissionen og på grundlag
af den nye finansielle ramme for den periode, der begynder i 2014. 
Der skal endvidere tages hensyn til Kroatiens
tiltrædelse af Den Europæiske Union. Dette betyder, at det er nødvendigt at
ændre forordningen for at medtage det maksimale tilskud til Kroatien.
I strategien for det europæiske statistiske system
(ESS) fastslås det, at Udvalget for det Europæiske Statistiske System (ESSC)
bør have en rådgivende rolle og bistå Kommissionen med udøvelsen af dennes
gennemførelsesbeføjelser. Dette betyder, at Den Stående Landbrugsstatistiske
Komité bør erstattes af ESSC for så vidt angår udvalgsprocedurer.
Dette forslag ajourfører forordning 1166/2008 på
følgende måde: i) fastsættelse af en finansieringsramme for 2014-18, ii) fastsættelse
af EU's maksimale finansielle tilskud til Kroatiens omkostninger til gennemførelsen
af FSS og iii) ændring af det udvalg, der bistår Kommissionen.
Undersøgelserne af landbrugsbedrifternes
struktur er siden 1966 blevet gennemført på en harmoniseret måde i hele Den
Europæiske Union på grundlag af retsakter. Forordning 1166/2008 er en ud af en
række retsakter om dette emne, og forslaget om ændring af denne forordning er
derfor i fuld overensstemmelse med det europæiske statistiske program og Unionens
politikker. 
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
De vigtigste høringer med forskellige
interessenter og andre interesserede parter fandt sted ved udarbejdelsen af
forordning 1166/2008. Dette forslag er blevet vurderet af Kommissionens
tjenestegrene med hensyn til behovet for FSS-data. 
Forslaget blev drøftet med Den Stående
Landbrugsstatistiske Komité.
Der er foretaget en forhåndsevaluering af
initiativet. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Forordningen ændrer forordning 1166/2008 om en
række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af
produktionsmetoderne i landbruget. Den fastsætter en finansieringsramme for
undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur for 2016, fastsætter EU's
maksimale finansielle tilskud til Kroatiens undersøgelsesomkostninger og
erstatter det udvalg, der bistår Kommissionen med udøvelsen af dennes
gennemførelsesbeføjelser.
Artikel 338 i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde udgør retsgrundlaget for udarbejdelsen af europæiske
statistikker. Europa-Parlamentet og Rådet vedtager efter den almindelige
lovgivningsprocedure foranstaltninger til udarbejdelse af statistikker, hvor
det er nødvendigt, for at Unionen kan udøve sin virksomhed. Ifølge denne
artikel skal udarbejdelsen af europæiske statistikker være karakteriseret ved
upartiskhed, pålidelighed, objektivitet, videnskabelig uafhængighed,
omkostningseffektivitet og de statistiske oplysningers fortrolighed.
Forslaget stemmer overens med både nærheds- og
proportionalitetsprincippet, da det vedrører mindre ændringer af forordning
1166/2008, hvoraf nogle allerede er fastsat i de lovgivningsmæssige procedurer,
der førte til vedtagelsen af nævnte forordning. 
Foreslået retsakt: forordning. Andre midler
ville ikke være hensigtsmæssige, da forslaget ændrer en gældende forordning fra
Europa-Parlamentet og Rådet. 
Den 27. juni 2013 vedtog Kommissionen et
forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tilpasning af en række
retsakter, der indeholder bestemmelser om brug af forskriftsproceduren med
kontrol, til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
(2013/0218 (COD)). Forordning (EF) nr. 1166/2008 om en række undersøgelser af
landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i
landbruget var blandt de basisretsakter, der blev tilpasset ordningen med delegerede
retsakter.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Undersøgelser af landbrugsbedrifternes
struktur er dyre at gennemføre, og der kræves således betydelige budgetmidler
fra medlemsstaterne og Kommissionen for at opfylde informationskravene. Ifølge
forordning 1166/2008 vil medlemsstaterne få godtgjort op til 75 % af deres
omkostninger, dog er der fastsat et maksimumsbeløb pr. land. De beløb, der er
nødvendige, er fastsat i forordningen, undtagen for Kroatien, som først kom med
i Den Europæiske Union i 2013. Endvidere er de nødvendige bevillinger til
forvaltning, vedligeholdelse og udvikling af de databasesystemer, der anvendes
i Kommissionen til bearbejdning af de data, medlemsstaterne indsender,
inkluderet. Den samlede finansieringsramme for perioden 2014-2018 beløber sig
til 20 650 000 EUR.
For at opfylde de høje kvalitetskrav til
landbrugsstatistikker og for at sikre, at de indsamlede oplysninger gøres
tilgængelige og anvendes så effektivt som muligt, er der behov for aktioner til
at forbedre metodologien og finde måder til at reducere byrden for
respondenterne og de nationale statistiske kontorer, samtidig med at de nye
informationsbehov opfyldes. Dette har ført til et forslag om tildeling, via
intern kommissionsprocedure, af yderligere administrationsbevillinger til
Eurostat til udvikling af databasen og til metodologiske spørgsmål.
.
2013/0367 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EF) nr. 1166/2008
om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse
af produktionsmetoderne i landbruget for så vidt angår finansieringsrammen for
2014-2018 
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338,
stk. 1,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1166/2008 om en række undersøgelser af
landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i
landbruget og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 571/88[1] indeholder bestemmelser om, at
medlemsstaterne skal gennemføre undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur
i 2010, 2013 og 2016, for hvilke de modtager et finansielt tilskud fra Unionen
til dækning af maksimalt 75 % af omkostningerne til gennemførelse af
undersøgelserne, jf. dog de fastsatte maksimumsbeløb. 
(2)       Til gennemførelsen af
undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur og for at opfylde Unionens
informationskrav kræves der betydelige budgetmidler fra medlemsstaterne og
Unionen.
(3)       Forordning (EF) nr. 1166/2008
tilvejebragte finansieringsrammen for gennemførelsen af
undersøgelsesprogrammerne, herunder forvaltning, vedligeholdelse og udvikling
af de databasesystemer, der anvendes i Kommissionen til bearbejdning af de
data, medlemsstaterne indsender, og fastsatte beløbet for perioden 2008-2013. 
(4)       I overensstemmelse med
artikel 14, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1166/2008 fastsættes beløbet for
perioden 2014-2018 på forslag af Kommissionen af budget- og
lovgivningsmyndigheden på grundlag af den nye finansielle ramme for den periode,
der begynder i 2014.
(5)       Den foreslåede
finansieringsramme bør kun finansiere gennemførelsen af undersøgelsen af
landbrugsbedrifternes struktur i 2016 og dertilhørende forvaltning,
vedligeholdelse og udvikling af de databasesystemer, der anvendes i Kommissionen
til bearbejdning af de data, medlemsstaterne fremsender. 
(6)       I lyset af Kroatiens
tiltrædelse og behovet for at gennemføre undersøgelser om landbrugsbedrifternes
struktur i denne medlemsstat i 2016 bør der for Kroatien fastsættes et
maksimalt tilskud fra Unionen pr. undersøgelse; denne tilpasning er nødvendig
på grund af tiltrædelsen og er ikke omhandlet i tiltrædelsesakten.
(7)       Den Stående
Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved Rådets afgørelse 72/279/EØF af
31. juli 1972[2],
rådgiver og bistår Kommissionen med udøvelsen af dennes
gennemførelsesbeføjelser i henhold til retsakterne vedrørende
landbrugsstatistikker.
(8)       Som led i strategien for en
ny struktur for det europæiske statistiske system, der har til formål at
forbedre koordineringen og partnerskabet inden for det europæiske statistiske
system, bør Udvalget for det Europæiske Statistiske System, der er nedsat ved
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om
europæiske statistikker[3],
have en rådgivende rolle og bistå Kommissionen med udøvelsen af dennes
gennemførelsesbeføjelser. Kommissionen vil fortsat rådføre sig med eksperter
inden for landbrugs- og fiskeristatistikker, før en sag forelægges for Udvalget
for det Europæiske Statistiske System.
(9)       Henvisningen til Den Stående
Landbrugsstatistiske Komité bør erstattes af en henvisning til Udvalget for det
Europæiske Statistiske System. 
(10)     Den Stående
Landbrugsstatistiske Komité er blevet hørt.
(11)     Forordning (EF)
nr. 1166/2008 bør derfor ændres —
(12)     .
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1166/2008 foretages følgende ændringer:
1) I artikel 13 indsættes følgende som nyt
stk. 5:
"5. For undersøgelserne af
landbrugsbedrifternes struktur i 2016 fastsættes maksimumsbeløbet for Kroatien
til 500 000 EUR."
Stk. 5 bliver til stk. 6. 
2) Artikel 14 ændres således:
            a)         Stk. 2 affattes således:
"2. Finansieringsrammen til gennemførelsen af undersøgelserne af
landbrugsbedrifternes struktur i 2016, herunder de nødvendige bevillinger til forvaltning,
vedligeholdelse og udvikling af de databasesystemer, der anvendes i
Kommissionen til bearbejdning af de data, medlemsstaterne indsender i henhold
til denne forordning, fastsættes til 20 650 000 EUR for perioden
2014-2018."
            b)         Som stk. 4 tilføjes følgende:
"4. Kommissionen gennemfører finansiel støtte fra Unionen i
overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr.
966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens
almindelige budget[4]."
3) Som artikel 14a indsættes følgende:
"Artikel 14a
Beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser
1.           Kommissionen træffer egnede
foranstaltninger til at sikre, at EU's finansielle interesser bliver beskyttet,
når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til denne forordning;
beskyttelsen skal sikres ved foranstaltninger til forebyggelse af svig,
korruption og andre ulovlige forhold, ved effektiv kontrol og, hvis der
konstateres uregelmæssigheder, ved tilbagesøgning af de uretmæssigt udbetalte
beløb samt efter omstændighederne ved sanktioner, der skal være effektive,
forholdsmæssige og have afskrækkende virkning.
2.           Kommissionen, eller dens
befuldmægtigede, og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og
kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og
underkontrahenter, som har modtaget EU-midler i henhold til programmet.
              Det Europæiske Kontor for
Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter procedurerne i forordning (Euratom, EF) nr.
2185/96 foretage kontrol og inspektion på stedet hos økonomiske aktører, der
direkte eller indirekte er berørt af finansieringen, for at fastslå, om der
foreligger svig, korruption eller andre ulovlige forhold, der skader EU's
finansielle interesser, i forbindelse med en aftale om tilskud, en afgørelse om
ydelse af tilskud eller en kontrakt om EU-finansiering.
              Samarbejdsaftaler med tredjelande
og internationale organisationer, aftaler om tilskud, afgørelser om ydelse af
tilskud og kontrakter som følge af gennemførelsen af denne forordning skal
udtrykkeligt give Kommissionen, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at
foretage en sådan kontrol og inspektion på stedet, uden at dette griber ind i
første og andet afsnit."
4) Artikel 15 affattes således:
"Artikel 15
Udvalg
1.           Kommissionen bistås af
Udvalget for det Europæiske Statistiske System, der er nedsat ved forordning
(EF) nr. 223/2009. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011
om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal
kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[5].
2.           Når der henvises til dette
stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           
[…]                                                                […]
Formand                                                        Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
              1.1.    Forslagets/initiativets betegnelse
              1.2.    Berørt(e)
politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
              1.3.    Forslagets/initiativets
art
              1.4.    Mål
              1.5.    Forslagets/initiativets
begrundelse
              1.6.    Varighed
og finansielle virkninger
              1.7.    Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
              2.1.    Bestemmelser
om kontrol og rapportering
              2.2.    Forvaltnings-
og kontrolsystem
              2.3.    Foranstaltninger
til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNING
              3.1.    Berørt(e)
udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme
              3.2.    Anslåede
virkninger for udgifterne
              3.2.1. Sammenfatning af de
anslåede virkninger for udgifterne
              3.2.2. Anslåede virkninger
for aktionsbevillingerne:
              3.2.3. Anslåede virkninger
for administrationsbevillingerne
              3.2.4. Forenelighed med
indeværende flerårige finansielle ramme
              3.2.5. Tredjemands bidrag
til finansieringen
              3.3.    Anslåede virkninger for
indtægterne
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af
forordning (EF) nr. 1166/2008 om en række undersøgelser af
landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i
landbruget for så vidt angår finansieringsrammen for 2014-2018
1.2.        Berørt(e) politikområde(r)
inden for ABM/ABB-strukturen[6]
3403 -
Udarbejdelse af statistisk information.
1.3.        Forslagets/initiativets art
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en
forberedende foranstaltning[7]
x Forslaget/initiativet drejer sig om forlængelse
af en eksisterende foranstaltning
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om omlægning af en foranstaltning til en ny foranstaltning
1.4.        Mål
1.4.1.     Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører
Fremme
af nye vækstkilder og social samhørighed og en blomstrende økonomi i
landdistrikterne
1.4.2.     Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter 
Specifikt mål nr. 1
Sikre,
at politiske beslutningstagere og andre interessenter, herunder offentligheden,
råder over harmoniserede statistiske data om landbrugsbedrifternes struktur i
Den Europæiske Union fra 2016.
Berørte ABM/ABB-aktiviteter
3403-
Udarbejdelse af statistisk information.
1.4.3.     Forventede resultater og
virkninger
Angiv, hvilke
virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
Forslaget
har til formål at sikre yderligere finansiel støtte til medlemsstaternes
indsamling af data om landbrugsbedrifternes struktur ved at fastsætte
finansieringsrammen for perioden 2014-2018 til støtte for undersøgelsen af
landbrugsbedrifternes struktur i 2016. 
Formålet
med det foreslåede program er at yde fortsat støtte til overvågning og
gennemførelse af den fælles landbrugspolitik (herunder den nye fælles
landbrugspolitik 2020) ved at muliggøre fortsat indsamling af oplysninger til
måling af de strukturelle ændringer i landbruget over tid, hvilket er
nødvendigt for at analysere tendenserne i EU's landbrug.
Den
fælles landbrugspolitik har været, og hvis der tages højde for politikken til
udvikling af landdistrikter, er stadig en meget vigtig EU-politik, hvilket ses
på det budgetmæssige plan (udgør 30 til 40 % af det samlede EU-budget), og det
er meget vigtigt at kunne evaluere politikkens indvirkning på
landbrugsudviklingen. Dette initiativ yder en fortsat finansiel støtte til
medlemsstaternes indsamling af data om landbrugsbedrifternes struktur med
henblik på at sikre dataserierne og den fortsatte levering af oplysninger, der
er nødvendige for overvågning og gennemførelse af den fælles landbrugspolitik.
Alle andre aspekter af den eksisterende lovgivningsramme forbliver uændrede, og
der forventes ingen nye virkninger.
1.4.4.     Virknings- og
resultatindikatorer 
Angiv indikatorerne
til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
Forslagets
gennemførelse vil blive kontrolleret ved hjælp af: i) arbejdsgruppemøder med
medlemsstaterne, ii) validering af datasættene i overensstemmelse med de
regler, der er fastsat i Data Supplier Manual, og iii) analyse af de nationale
metodologirapporter.
1.5.        Forslagets/initiativets
begrundelse 
1.5.1.     Behov, der skal opfyldes på
kort eller lang sigt 
Undersøgelserne
af landbrugsbedrifternes struktur (tællingen af landbrugsbedrifter i 2010 og
stikprøveundersøgelserne i 2013 og 2016) er omfattet af forordning (EF) nr.
1166/2008.
1.5.2.     Merværdien ved en indsats fra
EU's side
Der er behov for harmoniseret dataindsamling for at
kunne drage sammenlignelige konklusioner på EU-plan i forbindelse med den
fælles landbrugspolitik. At Den Europæiske Unions regioner er præget af
forskellige klimatiske og miljømæssige vilkår samt forskellig landbrugspraksis,
bekræfter det hensigtsmæssige i en indsats på EU-plan. Foranstaltningen lader
det i overensstemmelse med nærhedsprincippet være op til landene at beslutte,
hvordan dataene skal indsamles (personlige interviews, postundersøgelser, internet-
eller telefonbaseret, brug af andre administrative kilder osv.); der skal dog i
henhold til forordningen indsamles en række harmoniserede oplysninger på basis
af fælles definitioner (som kan forstås forskelligt af medlemsstaterne
afhængigt af landbrugssituationen i de enkelte lande). Det er derfor nødvendigt
med en EU-foranstaltning for at opnå sammenlignelige oplysninger om landbruget
på EU-plan.
1.5.3.     Erfaringer fra lignende
foranstaltninger
FSS-undersøgelsens struktur er temmelig kompleks og
kræver en betydelig arbejdsindsats i medlemsstaterne ifølge de rapporter, som
medlemsstaternes repræsentanter, der gennemfører undersøgelsen i de enkelte
lande, aflægger i arbejdsgrupperne (i øjeblikket indsamles der oplysninger om
ca. 200 variabler for hver undersøgt bedrift). Der blev på FSS-arbejdsgruppens
møder gennemført en høring om byrden for respondenterne og for de
organisationer, der er ansvarlige for indsamlingen af data. Den viste, at
indsamlingen af data udgør en væsentlig byrde for medlemsstaterne (de
statistiske kontorer og respondenterne), og at det ofte er nødvendigt med
personlige interviews for at sikre data af en høj kvalitet. Til gennemførelsen
af undersøgelserne og indsamlingen af de krævede oplysninger har
medlemsstaterne og Kommissionen brug for betydelige budgetmidler — erfaringer
viser, at medlemsstaternes omkostninger kan blive betydeligt større end EU's
bidrag (der er fastsat til maksimalt 75 % af de faste beløb pr. land).
Mens finansieringsrammen for undersøgelserne i 2010 og 2013 var fastsat i
forordning (EF) nr. 1166/2008, skal finansieringsrammen for FSS i 2016
fastsættes af budget- og lovgivningsmyndigheden på forslag af Kommissionen og
er baseret på den nye finansielle ramme for den periode, der begynder i 2014,
jf. forordning (EF) nr. 1166/2008.
Sammenhæng med andre relevante instrumenter og
eventuel synergivirkning
Undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur har
en meget lang historie og har været gennemført på EU-plan og omfattet af en
lovgivningsramme siden 1966/67. Den retsakt, der er gældende i øjeblikket
(forordning (EF) nr. 1166/2008), omfatter de undersøgelser, der er planlagt for
tællingen af landbrugsbedrifter i 2010 og stikprøveundersøgelserne i 2013 og i
2016. Der planlægges et nyt lovgivningsinitiativ til fortsættelse af dette
undersøgelsesprogram efter 2016 med henblik på fortsat at støtte udformningen,
gennemførelsen, overvågningen og evalueringen af den fælles landbrugspolitik
2020 og derefter. 
1.6.        Varighed og finansielle
virkninger
× Forslag/initiativ
af begrænset varighed
–     
×   Forslag/initiativ
gældende fra [1.1.2014] til [31.12.2018]
–     
×   Finansielle
virkninger fra 2014 til 2019
¨ Forslag/initiativ af ubegrænset
varighed
–     
Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til
ÅÅÅÅ
–     
derefter gennemførelse i fuldt omfang.
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r) [8]
x Direkte forvaltning ved Kommissionen
–     
x dens tjenestegrene, herunder personale i EU-delegationer 
–     
¨  gennemførelsesorganer 
¨ Delt forvaltning
sammen med medlemsstaterne 
¨ Indirekte forvaltning ved uddelegering af gennemførelsesopgaver til:
–     
¨ tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget
–     
¨ internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)
–     
¨EIB og Den Europæiske Investeringsfond
–     
¨ organer omhandlet i finansforordningens artikel 208 og 209
–     
¨ offentligretlige organer
–     
¨ privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige
tjenesteydelsesopgaver, i det omfang de stiller tilstrækkelige finansielle
garantier
–     
¨ privatretlige organer, der er undergivet lovgivningen i en
medlemsstat, og som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat
partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle garantier
–     
¨ personer, som har fået pålagt at gennemføre specifikke aktioner inden
for FUSP i henhold til afsnit V i TEU, og som er identificeret i den relevante
basisretsakt
–       Hvis der angives flere forvaltningsmetoder,
gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Bemærkninger".
Bemærkninger
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.        Bestemmelser om kontrol og
rapportering
Angiv hyppighed og
betingelser.
Modtagere af tilskud skal levere de indsamlede data og
den tilhørende metodologirapport.
2.2.        Forvaltnings- og
kontrolsystem
2.2.1.     Konstaterede risici
Potentielle spørgsmål vedrørende datakvalitet og
aktualitet.
2.2.2.     Påtænkt(e) kontrolmetode(r)
Valideringsregler
gældende for datasættet skal på forhånd kommunikeres til medlemsstaterne;
overholdelse af frister vil blive kontrolleret. Der vil blive krævet nationale
metodologirapporter for hver undersøgelse. Kontrol af støtteberettigede
omkostninger.
2.3.        Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende og
påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
Ud
over at anvende alle foreskevne kontrolmekanismer vil Eurostat udarbejde en
strategi for bekæmpelse af svig for 2014-17 i tråd med Kommissionens nye strategi
for bekæmpelse af svig (Commission Anti-fraud Strategy - CAFS), der blev
vedtaget den 24. juni 2011. Dette vil f.eks. sikre, at interne kontrolordninger
til bekæmpelse af svig er i fuld overensstemmelse med CAFS, og at tilgangen til
forvaltning af risiko for svig er gearet til at afdække områder med risiko for
svig og til passende modforanstaltninger Om nødvendigt vil der blive etableret
netværksgrupper og specifikke IT-værktøjer til at analysere tilfælde af svig.
Eurostat
har fastlagt en kontrolstrategi for 2013-2017, som løber parallelt med
afholdelsen af udgifter. Foranstaltningerne og værktøjerne i denne strategi
gælder fuldt ud for den foreslåede forordning. Begrænsning af kompleksiteten og
anvendelse af omkostningseffektive overvågningsprocedurer samt gennemførelse af
risikobaseret forudgående og efterfølgende kontrol vil sigte mod at mindske
sandsynligheden for og bidrage til forebyggelsen af svig. I kontrolstrategien
indgår specifikke informationsforanstaltninger og relevante kurser vedrørende
forebyggelse af svig.
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.        Berørt(e) udgiftspost(er) på
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme
·      Eksisterende udgiftsposter på budgettet
I samme rækkefølge som
udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgiftsom­råde i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer Betegnelse: || OB/IOB ([9]) || fra EFTA-lande[10] || fra kandidat­lande[11] || fra tredje­lande || iht. finans­forordningens artikel 21, stk. 2, litra b) 
 2 || 05 08 02 Bæredygtig vækst: naturressourcer || OB || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
·      Nye budgetposter, som der er søgt om
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige
finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgiftsom­råde i den flerårige finansielle ramme: || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer [Betegnelse ……………………………………..] || OB/IOB || fra EFTA-lande || fra kandidat­lande || fra tredje­lande || iht. finans­forordningens artikel 21, stk. 2, litra b) 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
3.2.        Anslåede virkninger for
udgifterne
3.2.1.     Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne
i mio. EUR (3 decimaler)
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || Nummer 2 || Bæredygtig vækst: naturressourcer 
 GD AGRI ||   ||   || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || I ALT 
  Aktionsbevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer 05 08 02 [13] || Forpligtelser || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Betalinger || (2) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 Budgetpostens nummer || Forpligtelser || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT til GD AGRI || Forpligtelser || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Betalinger || =2+2a+3 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Betalinger || (5) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 2 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Betalinger || =5+ 6 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
Hvis flere udgiftsområder påvirkes af
forslaget/initiativet:
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger i alt under UDGIFTSOMRÅDE 1-4 i den flerårige finansielle ramme (referencebeløb) || Forpligtelser || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 5 || "Administration" 
i mio. EUR (3 decimaler)
   ||   ||   || år 2014 || år 2015 || år 2016 || år 2017 || år 2018 || I ALT 
 GD ESTAT || 
  Menneskelige ressourcer || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
  Andre administrationsudgifter || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 I ALT GD ESTAT || Bevillinger || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
   ||   ||   || år 2014 || år 2015 || år 2016 || år 2017 || år 2018 || I ALT 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
i mio. EUR (3 decimaler)
   ||   ||   || år 2014 || år 2015 || år 2016 || år 2017 || år 2018 || år 2019 || I ALT 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 ||   || 25,525 
 Betalinger || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 
3.2.2.     Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger
–     
×   Forslaget/initiativet
medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (3 decimaler)
 Der angives mål og resultater   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 ||   ||   
   || Type resultater[15] || Resul­tater­nes gnsntl. om­kost­ninger || Resultater antal || Om­kost­ninger || Resultater antal || Om­kost­ninger || Resultater antal || Om­kost­ninger || Resultater antal || Om­kost­ninger || Resultater antal || Om­kost­ninger || Samlede resulta­ter (antal) || Samlede omkost­ninger 
 SPECIFIKT MÅL NR. 1[16]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat || Database || 1,45 ||   || 0,25 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 || 1 || 1,45 
 - Resultat || Mikrodata || 11,4 EUR pr. data­regi­stre­ring ||   ||   ||   || 9,6 ||   ||   ||   ||   ||   || 9,6 || 1,685 mio.data­registre­ringer || 19,2 
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFIKT MÅL NR. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OMKOST­NINGER I ALT ||   ||   ||   || 0,25 ||   || 9,9 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 9,9 ||   || 20,65 
3.2.3.     Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Resumé
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (3
decimaler)
   || år 2014 || år 2015 || år 2016 || år 2017 || år 2018 || I ALT 
 UDGIFTSOM­RÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
 Andre administrations­udgifter || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5[17] i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre administrations­udgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
3.2.3.2.   Anslået behov for menneskelige
ressourcer
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer
–     
×   Forslaget/initiativet
medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:
Overslag angives i hele tal (eller med højst
én decimal)
   || år 2014 || år 2015 || år 2016 || år 2017 || år 2018 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) 
 XX 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
 XX 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter)[18] 
 XX 01 02 01 (KA, V, UNE under den samlede bevillingsramme) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [19] || i hovedsædet[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (KA, V, UNE – indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 ((KA, V, UNE – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
XX angiver det
berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
forvaltning af aktionen, og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret
med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med
den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige
begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || - forvaltning af tilskud vedrørende initiativet - validering af data - støtte og metodologisk arbejde - analyse af rapporter 
 Eksternt personale ||   
3.2.4.     Forenelighed med indeværende
flerårige finansielle ramme 
–     
×   Forslaget/initiativet
er foreneligt med indeværende flerårige finansielle ramme.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme.
Der redegøres for omlægningen med angivelse af de
berørte budgetposter og beløbenes størrelse.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres[21].
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte
udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
3.2.5.     Tredjemands bidrag til
finansieringen 
–     
Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser
om samfinansiering med tredjemand. 
–     
Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om
samfinansiering, jf. følgende overslag:
Bevillinger i mio. EUR (3 decimaler)
   || År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I alt 
 Organ, som deltager i samfinansieringen (angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Samfinansierede bevillinger I ALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Anslåede virkninger for indtægterne

–     
x   Forslaget/initiativet har ingen finansielle
virkninger for indtægterne
–     
¨  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
–                   
¨         for egne indtægter 
–                   
¨         for diverse indtægter 
i mio. EUR (3 decimaler)
 Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[22] 
 År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) 
 Artikel […] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
For diverse indtægter,
der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der
påvirkes.
Det oplyses, hvilken
metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne. 
[1]               EUT L 321 af 1.12.2008, s. 14.
[2]               EFT L 179 af 27.10.1995, s. 1.
[3]               EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164.
[4]               EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
[5]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[6]               ABM: Activity Based Mangement (aktivitetsbaseret
ledelse) – ABB: Activity-Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[7]               Jf. artikel 54, stk. 2, litra a) eller b), i
finansforordningen.
[8]               Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[10]             EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning.
[11]             Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[12]             Gennemførelsen af betalingerne på budgetpost 05 08 02 i
perioden 2014-2020 vil hovedsagelig finde sted i 2015 (forudbetalinger for
undersøgelsen i 2016) og endelige betalinger i 2018.
[13]             Budgetpost 05 08 02 tilhører EGFL i perioden 2014-2020 og
er omfattet af et specifikt delloft. 
[14]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[15]             Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal
leveres (f.eks. antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej
osv.).
[16]             Som beskrevet i punkt 1.4.2., "Specifikke
mål..".
[17]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[18]             KA: kontraktansatte, V: vikarer, UED: unge eksperter ved
delegationerne, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter. 
[19]             Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne
(tidligere BA-poster).
[20]             Angår især strukturfondene, Den Europæiske Landbrugsfond
for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Fiskerifond (EFF).
[21]             Jf. punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.
[22]             Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told,
sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløbene, hvorfra
opkrævningsomkostningerne på 25 % er fratrukket.