CELEX: 51981PC0573
Language: nl
Date: 1981-10-19
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende zevende wijziging van richtlijn 76/769/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lid-staten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 573
Vol. 1981/0175
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                           COM(81)573 def.
                                                                           Brussel - 19 oktober 1981
                          Voorstel voor een
                        RICHTLIJN VAN DE RAAD
  houdende zevende wijziging van richtlijn 76 / 769 / EEG betreffende de onderlinge
  aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lid-staten
  inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde
  gevaarlijke stoffen en preparaten
               ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                   ν             .    -ν     :'Χ
                            / •- "
                            /^ • /
                                                               v. •- V:A
                                                                     VV
                            te        r    ^         c
                                                                v i     -M
                            c         c          ■    '- - •       r .n
                            uT".,    Sr'fl; ci;                       ,77
                             ν^'.           6Γ.Λ·»β)           '·^
  C0M(81 ) 573 def .
 ---pagebreak---                                          - 1 -                     f3
                                MEMORIE VAN TOELICHTING    \ / "
 I. ALGEMEEN
1 . In dit voorstel voor een richtlijn wordt bepaald dat'-dè bijlage bij
 . richtlijn,. 76/ 769/ EEG (D betreffende de beperking van het op de markt
     brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en prepa- v
      raten wordt aangevuld . , Op basis van de huidige wetenschappelijke
     kennis ligt het voor de hand het gebruik van vijf chemische stoffen
     voor de fabricage van duidelijk bepaalde produkten te verbieden omdat
     die stoffen als gevaarlijk voor de gezondheid van de mens kunnen worden
     beschouwd .                           ,
2 . Het betreft hier allereerst twee brandwerende produkten waarvan het
     gebruik in textielprodükten in de Bondsrepubliek Duitsland verboden
      is , namelijk TEPA ," dat positief reageert bij verschillende mutagene-
     setests en een hoge graad van opneming door de huid vertoont , en PBB 's ,
   . persisterende produkten die zich gedragen zoals de reeds op ruime
      schaal verboden PCB 1 s .
3 . De aanwezigheid van 3,3-dimethoxybenzidine in niespoeder is aangetoond .
      Dit produkt mag in Frankrijk en in Canada niet meer bij de fabricage
      van niespoeder worden gebruikt , hoewel het mutagene en carcinogene karak-
                                                ι
     ter ervan met formeel kon worden vastgesteld ; het werd er verboden
      wegens zijn gelijkheid van structuur met benzidine , dat als carcinogeen
                                                                            '
     bekend staat . Kinderen , die de voornaamste gebruikers van dergelijke
      fop- en schertsartikelen zijn en die bovendien gevoeliger dan volwassenen
      zijn voor de effecten van toxische stoffen , mogen er niet aan worden
     blootgesteld .
4 . Ammoniumsulfiden worden in stinkbommen gebruikt . Zij doen schadelijke
      dampen ontstaan die een corrosief effect hebben . Zij kunnen , met name
      aan de ogen , ernstig letsel teweegbrengen .
      Betrekkelijk geringe hoeveelheden ervan kunnen een ontsteking van de
      huid of van de ogen veroorzaken . Het Verenigd Koninkrijk heeft reeds
      het op de markt brengen verboden van stinkbommen die verschillende
      malen opnieuw kunnen worden gebruikt .             ■
  ( 1 ) PB no . L 262 van 27.9.1976 , blz . 201   .-        . .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
  5 . Voorts zijn in het Verenigd Koninkrijk methylbroomacetaatbevattende
       traangascapsules verboden / die als fop* of schertsartikel in de sector
       speelgoed worden verkocht , omdat zij een schadelijk effect kunnen hebben
v ,   op de ademhalingsorganen en de ogen .                                   ~
 6 . Het Raadgevend Wetenschappelijk Comité voor het onderzoek naar de
      toxiciteit en de ecotoxiciteit van chemische verbindingen , door de
      Commissie geraadpleegd , heeft zich duidelijk uitgesproken voor de in
      het voorstel voor een richtlijn genoemde beperkingen .
 7 . Dit voorstel voor een richtlijn is niet alleen op een grotere bescherming
      van het leven en de gezondheid van de bevolking , maar ook op de goede
      werking van de . Gemeenschappelijke Markt gericht .     Aangezien door de
      toepassing van onderling verschillende uni laterale maatregelen tot be­
      perking van het gebruik van bepaalde chemische produkten verstoringen
      van de concurrentieverhouding op de communautaire markt kunnen worden
      veroorzaakt en een dergelijke toepassing direct van invloed is op de
      werking van die markt , dient eeri communautaire oplossing te worden      ,
      gezocht -door onderlinge aanpassing van de ter zake geldende nationale
      reglementeringen .
                                                             \
      Ten slotte heeft het voorstel voor een richtlijn tot doel de fabri­
      kanten ertoe aan te zetten de gevaarlijke stoffen die zij in hun
      produkten verwerken te vervangen door chemische stoffen die minder
      gevaarlijk zijn voor de mens .
II .  COMMENTAAR OP DE ARTIKELEN
                                1        ■ i             '                  -
      Artikel -1                                           "
      Bij dit artikel wordt voorzien in de toevoeging van vijf chemische
      produkten aan de bijlage bij richtlijn 76 / 769 / EEG .   Het gebruik van
       die produkten wordt beperkt wegens het gevaar dat zij inhouden voor
       de gezondheid .
       Artikelen 2 en 3
       Alle richtlijnen hebben deze artikelen gemeen .
                                                                        ./.
 ---pagebreak---                                         - 3 -
III . VOORBEREIDING VAN DE ONTWERP-RICHTLIJN
                                    /
        Het voorstel voor een richtlijn is opgesteld naar aanleiding van de
        mededeling van twee lid-staaten , nadat een werkgroep , samengesteld
        uit deskundigen op het gebied van de volksgezondheid , de hygiëne en
        de arbeidsveiligheid , de . industrie en de handel ervan op d$ hoogte
        was gebracht , en na raadpleging yan het Raadgevend Wetenschappelijk
        Comité voor het onderzoek naar de toxiciteit en . de ecotoxiciteit van
        chemische verbindingen , alsmede van de belanghebbende beroepsorgani­
        saties .                                     -        *
 IV . ' RAADPLEGING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN VAN HET ECONOMISCH EN
        SOCIAAL  COMITÉ
        Aangezien de toepassing van de in het voorstel voor een richtlijn
        opgenomen voorschriften een wijziging van de wettelijke bepalingen
        van de lid-staten meebrengt , is het advies van deze twee instellingen
     ' van essentieel belarig en moet het worden ingewonnen overeenkomstig
        artikel 100 , lid 2 , van het EEG-Verdrag .
 ---pagebreak---                                       - A -
                    VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
                houdende zevende wijziging van richtlijn 76 / 769 / EEG •
            betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke
            en bestuursrechtelijke bepalingen der lid-staten inzake
            de beperking van het op de markt brengen en van het
           gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 100,
gezien het voorstel van de Commissie ,                               ^
gezien het advies van het Europees Parlement ,                              .
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat het gebruik van tri -( 2,3- dibroompropyl )- fosfaat voor het
onbrandbaar maken van textiel en kleding bij richtlijn 79 / 663 / EEG van de
Raad ( 1 ) is" verboden wegens het gevaar dat eraan verbonden is voor de
                                                                               t
gezondheid van de mens ; dat sedertdien uit tests is geblekep dat twee
andere brandwer.endeprodukten , tris-( aziridine )- fosf ine-oxide ( TEPA ) en
polybroombifenyl ( PBB ), schadelijk zijn voor de gezondheid pn dus niet
zouden mogen worden gebruikt in textielprodukten die bestempl zijn om in
contact te komen met de huid;                         !         ' I
overwegende dat 3,3-dimethoxybenzidine wordt gebruikt voor de fabricage
van niespoeder ; dat zelfs indien de beschikbare informaties betreffende
het mutagene en carcinogene karakter van die stof geen afdoend bewijs van
een , dergelijk karakter vormen , de structuur van die stof die verwant is
aan die van benzidine , waarvan het carcinogene effect op de mens is aan­
getoond , tot grote voorzichtigheid moet aanzetten voor wat betreft de
gevaren die aan die stof kunnen zijn verbonden voor de gezondheid van de
mens ; dat niespoeder uiteraard in de eerste plaats wordt gebruikt door
kinderen , die in principe een groep vormen die gevoelig is voor toxische
chemische produkten en dus een bijzondere bescherming moeten genieten ; dat
die stof bijgevolg verboden moet worden in niespoeder ;
                                                                          ./.
( 1 ) PB no .  L 197 van 3.8.1979 , blz . 37 .
 ---pagebreak---   overwegende dat ammoniijmpolysulf iden een corrosief effect hebben en vooral
  aan de ogen ernstig en permanent letsel kunnen toebrengen ; dat die verbin­
dingen die , met name aan kinderen als speelgoed en fop - of schertsartikel
worden verkocht in recipiënten die verschillende malen kunnen worden ,
gebruikt , zeer gevaarlijk zijn en het gebruik ervan dus moet worden beperkt
overwegende dat methyl-broomacetaat als traangas wordt gebruikt ; dat het
een irriterend effect heeft en dat het schadelijk kan zijn voor de adem-
hal ingsorganen en de ogen ; dat het bij sterke concentratie een corrosief
effect heeft waardoor onherstelbaar letsel wordt toegebracht aan de ogen ;
dat het niet mag worden gebruikt door kinderen en dat het gebruik ervan als
speelgoed en fop - of 'schertsartikel derhalve moet worden verboden ;.
 overwegende dat het inmiddels in enkele Lid-Staten met betrekking tot
bovengenoemde stoffen uitgevaardigde verbod de totstandbrenging of de
werking van de gemeenschappelijke markt direct beïnvloedt en dat het der-
                                     Ί
halve noodzakelijk is de desbetreffende wettelijke bepalingen in de
Lid-Staten onderling aan te passen , en de bijlage van Ri cht li jn 76 / 769 / EEG
van de Raad ( 1 ) dienovereenkomstig aan te vullen ;
HEEFT DÉ VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                   Artikel  1
Aan de . bijlage bij richtlijn 76 / 769 / EEG worden de volgende punten'
toegevoegd :                                                               -
" 8 . Tris-( aziridine )- fosfine-oxide ( TEPA ) ) Niet toegelaten in textiel­
                                   .              ) produkten die bestemd zijn
                                                  ) om in contact te komen met
    9 . Polybroombi feny l ( PBB )                ) de huid .
  10 . 3,3-Dimethoxybenzidine                          ^        r
         CAé no . 119-90-4                          Niet toe9elaten in niespoeder .
  11 . Ammoniumpolysulf ide                         Niet toegelaten in recipiënten
                                                    die verscheidene malen kunnen    ■
                                                    worden gebruikt als speelgoed
                                                .   en als fop - of schertsartikel .
  12 . Methyl-broomacetaat                          Niet toegelaten in speelgoed
        CAS no . 96- 32- 2.                         en in fop -^ en schertsarti kelen
( 1 ) PB no . L 262 van 27.9.1976 , blz . 201 .
 ---pagebreak---                                Artikel 2
De Lid-Staten doen de nodige bepalingen in werking treden om vóór
1 juli 1982 aan deze richtlijn te voldoen ; zij stellen de Commissie
daarvan onverwijld in kennis .
                               Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .