CELEX: 
Language: cs
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/596/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského policejního úřadu na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského policejního úřadu na rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/276
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského policejního úřadu na rozpočtový rok 2010
   (2012/596/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na roční účetní závěrku Evropského policejního úřadu za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského policejního úřadu za rozpočtový rok 2010 společně s odpověďmi úřadu (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (3), a zejména na článek 43 tohoto rozhodnutí,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0111/2012),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropského policejního úřadu absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského policejního úřadu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 179.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 121, 15.5.2009, s. 37.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2012
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského policejního úřadu na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na roční účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2010,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského policejního úřadu za rozpočtový rok 2010 společně s odpověďmi úřadu (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (3), a zejména na článek 43 tohoto rozhodnutí,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0111/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury v roce 2010 činil 92 800 000 EUR, vzhledem k tomu, že příspěvek Unie do rozpočtu agentury v roce 2010 představoval 79 724 150 EUR (5),
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  důrazně odmítá vysoký objem rozpočtových prostředků přenesených do následujícího roku, který doprovází nízká míra vzniklých výdajů; bere na vědomí odpověď úřadu, že značnou část přenesených rozpočtových prostředků lze přičíst stěhování úřadu do nového sídla; vítá další opatření provedená úřadem a závazek měsíčně monitorovat plnění rozpočtu v roce 2012 se zvláštním důrazem na přenosy prostředků.
               
            
                  2.
               
               
                  bere na základě výroční zprávy o činnosti na vědomí, že původní rozpočet úřadu na rok 2010 činil 80 100 000 EUR; konstatuje, že rozpočet byl upraven o téměř 12 700 000 EUR, které pocházely z prostředků přenesených z roku 2009 do roku 2010, jež byly zaneseny do rozpočtu na rok 2010, z grantů přidělených Komisí a některých dalších příjmů; bere na vědomí připomínky úřadu, že důvodem pro úpravu původního rozpočtu byla snaha o usnadnění jeho přechodu na agenturu;
               
            
                  3.
               
               
                  z výroční zprávy o činnosti vyrozuměl, že celková míra plnění rozpočtu úřadu ke konci roku 2010 byla 98,3 % u prostředků na závazky a 73,6 % u prostředků na platby;
               
            
                  4.
               
               
                  vítá skutečnost, že po výzvě orgánu příslušného k udělení absolutoria byla účetní závěrka za rozpočtový rok 2010 dne 17. února 2012 zveřejněna na internetových stránkách úřadu; zdůrazňuje však, že účetní závěrka za rozpočtový rok 2010 měla být zveřejněna okamžitě poté, co byla dne 13. září 2011 schválena; vyzývá proto úřad, aby v zájmu transparentnosti v budoucnu takto učinila;
               
            
         Přenesené prostředky
      
      
                  5.
               
               
                  vyzývá úřad, aby přijal okamžitá opatření s cílem snížit vysoké částky přenášených prostředků; bere na vědomí vyjádření Účetního dvora, že byly přeneseny prostředky ve výši 22 600 000 EUR, což představuje 25 % rozpočtu na rok 2010; s politováním bere na vědomí, že míra přenosu rozpočtových prostředků činila 49 % u hlavy II – správní výdaje a 59 % u hlavy III – provozní výdaje;
               
            
                  6.
               
               
                  konstatuje, že struktura rozdělení přenosu prostředků (22 600 000 EUR) byla následující:
                  
                              —
                           
                           
                              11 300 000 EUR na výdaje související s novým sídlem Europolu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              1 800 000 EUR souvisejících s kapitolou 26 (čl. 58 odst. 4 rozhodnutí Rady o Europolu, závazky týkající se předchozího právního rámce Europolu),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              9 500 000 EUR na další výdaje;
                           
                        
            
                  7.
               
               
                  je toho názoru, že tak vysoký objem rozpočtových prostředků přenesených do následujícího roku, který doprovází nízká míra vzniklých výdajů (2 900 000 EUR), je nepřiměřený a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu;
               
            
                  8.
               
               
                  bere na vědomí, že značnou část přenesených rozpočtových prostředků lze přičíst specifické situaci související se stěhováním úřadu do nového sídla v roce 2011, jež bylo opožděno z důvodu prodlev při předávání budovy v roce 2010;
               
            
         Lidské zdroje
      
      
                  9.
               
               
                  z výroční zprávy o činnosti bere na vědomí, že míra neobsazených míst na konci roku odpovídala 4,5 % místo předpokládaných 2,5 %;
               
            
                  10.
               
               
                  vyzývá úřad, aby přijal prováděcí předpisy služebního řádu (a příslušné vnitřní nástroje) a připravil rámec vzdělávání a rozvoje;
               
            
         Výkonnost
      
      
                  11.
               
               
                  vítá skutečnost, že roční pracovní program úřadu se shoduje s jeho strategií na období 2010–2014 a obsahuje klíčové výkonnostní ukazatele, kritická rizika a zdroje přidělené na jednotlivé roční cíle;
               
            
                  12.
               
               
                  vyzývá nicméně úřad, aby do svého ročního programu zahrnul informaci s přehledem plánovaných veřejných zakázek s cílem umožnit „rozhodnutí o financování“ těchto zakázek, jak to vyžadují ustanovení rámcového finančního nařízení;
               
            
                  13.
               
               
                  vyzývá úřad, aby vypracoval konečnou podobu popisu konkrétních úloh a cílů jednotlivých oddělení a útvarů v organizační struktuře s ohledem na jeho mandát;
               
            
                  14.
               
               
                  všímá si ve výroční zprávě o činnosti úřadu skutečnosti, že dne 22. října 2010 byla úspěšně zprovozněna informační platforma SIENA 2.0, která propojuje donucovací orgány, a že na konci roku 2010 bylo do platformy SIENA zapojeno 21 členských států a připojilo se také 8 vnitrostátních úřadů pro vymáhání majetku v členských státech;
               
            
                  15.
               
               
                  kromě toho bere z výroční zprávy o činnosti úřadu na vědomí, že od 31. prosince 2010 bylo podle hodnocení ročního pracovního programu na rok 2010 dosaženo velmi dobrých výsledků u 14 cílů stanovených v rámci ročního pracovního programu (tj. 82 %) a u dalších tří cílů (tj. 18 %) bylo dosaženo dobrých výsledků;
               
            
                  16.
               
               
                  konstatuje také, že v roce 2010 správní rada schválila strategii úřadu na období 2010–2014 a prováděcí plán pro plnění této strategie;
               
            
                  17.
               
               
                  doporučuje, aby úřad v zájmu podpory transparentnosti zveřejnil seznam členů správní rady, a to včetně jejich jmen, prohlášení o zájmech a životopisu, v němž budou uvedena jejich předchozí zaměstnání a dosažené vzdělání; s uspokojením bere na vědomí, že úřad zveřejnil na svých internetových stránkách údaje o veřejných zakázkách, které byly podepsány v roce 2010, a seznam smluvních partnerů;
               
            
         Interní audit
      
      
                  18.
               
               
                  bere na vědomí, že útvar interního auditu provedl audit provádění standardů vnitřní kontroly s cílem posoudit stav jejich uplatňování, zejména s ohledem na vymezené úkoly, hodnoty, lidské zdroje, plánování a postupy řízení rizik, operace a kontrolní činnosti, poskytování informací a finanční výkaznictví, hodnocení a audit;
               
            
                  19.
               
               
                  konstatuje, že útvar interního auditu vydal pět „velice důležitých“ doporučení, která se týkala:
                  
                              —
                           
                           
                              oddělení povinností,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kontrol ex-post,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              výjimek v rámci procesů,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              plánů zachování provozu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pokračování operací;
                           
                        vyzývá úřad, aby provedl všechna doporučení útvaru interního auditu a aby informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
               
            
                  20.
               
               
                  bera v úvahu doplňkovost Evropské policejní akademie a Europolu a také možné synergie, vyzývá Komisi, aby připravila komplexní hodnocení dopadu týkající se případného sloučení těchto dvou agentur s vyčíslením nákladů a přínosů do března 2013.
               
            
                  21.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 179.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 121, 15.5.2009, s. 37.
      
         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 1046.
      
         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164 (viz strana 388 v tomto čísle Úředního věstníku).