CELEX: 32011H1025(01)
Language: lt
Date: 2011-10-21 00:00:00
Title: 2011 m. spalio 21 d. Komisijos rekomendacija dėl mokslinių tyrimų bendro programavimo iniciatyvos Miestų Europa. Pasauliniai urbanistiniai iššūkiai, bendri Europos sprendimai

25.10.2011   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 312/1
            
         KOMISIJOS REKOMENDACIJA
   2011 m. spalio 21 d.
   dėl mokslinių tyrimų bendro programavimo iniciatyvos „Miestų Europa. Pasauliniai urbanistiniai iššūkiai, bendri Europos sprendimai“
   2011/C 312/01
   EUROPOS KOMISIJA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 181 straipsnį,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               stiprėjant pasaulinėms tendencijoms, pavyzdžiui, urbanizacijai, darni Europos urbanistinių teritorijų plėtra yra vienas iš svarbiausių spręstinų socialinių klausimų. Prognozuojama, kad iki 2050 m. beveik 70 % pasaulio gyventojų gyvens miestuose, palyginti su 50 % dabar (1). Europos rodiklis dar didesnis – iki 2050 m. miestuose greičiausiai gyvens apie 83 % (beveik 557 mln.) europiečių;
            
         
               (2)
            
            
               dėl urbanizacijos kyla įvairių tarpusavyje susijusių problemų, tokių kaip socialinė atskirtis ir segregacija, nekontroliuojama miestų plėtra ir spūstys, saugos ir saugumo problemos, aplinkos būklės blogėjimas, tarša ir klimato kaitos poveikis. Dėl tokių urbanizacijos sukeliamų pokyčių visuomenė patiria neigiamą poveikį ir kyla visiškai naujų Europos ir pasaulio miestų sistemų atsparumo, valdymo ir valdysenos problemų;
            
         
               (3)
            
            
               antra vertus, Europa turėtų išnaudoti urbanizuotos erdvės privalumus. Urbanistinės teritorijos skatina Europos ekonomikos augimą. Vertinant ne tik socialinius ir ekonominius, bet ir technologinius bei geopolitinius miestų raidos aspektus, miestų aglomeracijos ir miestų tinklai tapo pažangios plėtros centrais. Patys miestai yra inovacijų mazgai, kuriuose žinių, politikos ir praktinės veiklos derinys suteikia galimybę generuoti naujoviškas idėjas, naudoti naujas technologijas ir pasinaudoti naujomis įžvalgomis, susijusiomis su miestų plėtros sunkumais ir skatinamaisiais veiksniais, taip pat su sprendimais miestų plėtros srityje. Be to, esama vis daugiau duomenų, kad didelių miestų centrų, dažnai vadinamų pasaulio miestais, tinklai tarptautiniu mastu daro vis didesnę įtaką; antra vertus, atsižvelgiant į mažų ir vidutinio dydžio miestų poveikį, ypač regioninės plėtros srityje, tenka pripažinti jų svarbą. Europai būdingas didelis miestų tankumas, taip pat mažų ir vidutinio dydžio miestų gausa – į jų privalumus būtina atsižvelgti vertinant ekonominį, socialinį ir kultūrinį aspektus;
            
         
               (4)
            
            
               strategijoje „Europa 2020“ pateikiami trys tarpusavyje glaudžiai susiję prioritetai – pažangus, tvarus ir integracinis augimas (2). Darni miestų plėtra galėtų labai prisidėti prie šių tikslų įgyvendinimo. Pavyzdinėje iniciatyvoje „Inovacijų Sąjunga“, kuri pristatyta 2010 m. spalio 6 d. Komisijos komunikate Strategijos „Europa 2020“ pavyzdinė iniciatyva „Inovacijų sąjunga“ (3), vienas iš galimų inovacijų partnerystės projektų – „pažangių, tinkamų gyventi miestų, kurie susiję su efektyviu energijos vartojimu, netaršiu transportu ir sparčiuoju internetu“ projektas; miestai gali prisidėti prie integracinio augimo – visų pirma kovoti su socialiniu susiskaidymu ir skurdu, vengti socialinės segregacijos ir spręsti senėjimo problemas. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi plane (4) siekiama ES tikslinio rodiklio – iki 2020 m. 20 mln. gyventojų padėti įveikti skurdą ir socialinę atskirtį. Šis planas padės nustatyti geriausią patirtį ir skatinti savivaldos institucijų abipusio mokymosi iniciatyvas;
            
         
               (5)
            
            
               siekiant paremti faktais grindžiamą politikos formavimo procesą, būtina kuo skubiau stiprinti su integruota miestų plėtra susijusią žinių bazę ekonomikos, visuomenės, judumo ir ekologijos mokslinių tyrimų srityse;
            
         
               (6)
            
            
               būtina koordinuoti veiksmus, siekiant spręsti pirmiau minėtus uždavinius, pasinaudoti teikiamomis galimybėmis ir palengvinti aukštos kokybės mokslinių tyrimų bendradarbiavimą, kad būtų galima gauti mokslinių tyrimų duomenų, kuriais patvirtinama, kad urbanistinės teritorijos yra sudėtinga ilgalaikės raidos perspektyvos tinklų sistema, kurios ekonominiai, technologiniai, socialiniai ir ekologiniai posistemiai glaudžiai susiję;
            
         
               (7)
            
            
               2010 m. gegužės 26 d. posėdyje (5) Konkurencijos taryba galimas bendro programavimo iniciatyvas, įskaitant iniciatyvą „Miestų Europa. Visuotiniai urbanistiniai iššūkiai, bendri Europos sprendimai“, pateikė ir pagrindė kaip sritis, kuriose bendras mokslinių tyrimų programavimas labai padėtų padidinti pavienių valstybių narių veiksmų ir esamų Sąjungos iniciatyvų pridėtinę vertę. Todėl ji priėmė išvadas, kuriose pripažino šios srities bendro programavimo iniciatyvos būtinybę ir paragino Komisiją prisidėti prie jos rengimo;
            
         
               (8)
            
            
               valstybės narės atsiuntė oficialius įsipareigojimo raštus ir taip patvirtino dalyvausiančios tokioje bendro programavimo iniciatyvoje;
            
         
               (9)
            
            
               darnios miestų plėtros mokslinių tyrimų bendras programavimas sudarytų sąlygas koordinuoti šios srities mokslinius tyrimus ir inovacijas, o tai labai padėtų kurti visapusiškai veiksmingą miestų plėtros mokslinių tyrimų ir inovacijų srities Europos mokslinių tyrimų erdvę, taip pat sustiprintų Europos pirmavimą šioje srityje ir darnios miestų plėtros mokslinių tyrimų konkurencingumą;
            
         
               (10)
            
            
               miestų plėtra – svarbi su įvairiomis temomis susijusi Sąjungos mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo programų sritis. Pagal šią bendro programavimo iniciatyvą vykdoma veikla turi būti glaudžiai koordinuojama su kita susijusia veikla, vykdoma įgyvendinant esamas ir būsimas mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo programas ir iniciatyvas;
            
         
               (11)
            
            
               todėl, taip pat siekiant šioje rekomendacijoje išdėstytų tikslų, valstybės narės turėtų bendradarbiauti su Komisija, kad užtikrintų sąsajų su esamomis mokslinių tyrimų ir inovacijų programomis koordinavimą ir plėtrą ir kad išvengtų veiklos dubliavimosi ir kartojimosi; tuo tikslu jos turėtų gerai susipažinti su susijusiomis Komisijos iniciatyvomis, pvz., Pažangių miestų ir gyvenviečių iniciatyva, ir kitomis susijusiomis iniciatyvomis;
            
         
               (12)
            
            
               kad Komisija galėtų atsiskaityti Europos Parlamentui ir Tarybai, valstybės narės Komisijai turėtų reguliariai teikti pažangos, padarytos įgyvendinant šią bendro programavimo iniciatyvą, ataskaitas,
            
         PRIĖMĖ ŠIĄ REKOMENDACIJĄ:
   
               1.
            
            
               Valstybės narės skatinamos kurti ir išsaugoti bendrą viziją, kaip bendradarbiaujant ir koordinuojant veiksmus mokslinių tyrimų srityje Sąjungos lygmeniu būtų galima padėti užtikrinti darnią visapusišką miestų plėtrą (6).
            
         
               2.
            
            
               Valstybės narės skatinamos parengti bendrą strateginę mokslinių tyrimų darbotvarkę, kurioje būtų nustatyti vidutinės trukmės ir ilgalaikiai miestų plėtros mokslinių tyrimų poreikiai ir tikslai atsižvelgiant į vis aktyvesnę globalizaciją. Į strateginę mokslinių tyrimų darbotvarkę turėtų būti įtrauktas įgyvendinimo planas, kuriame būtų nustatyti prioritetai bei terminai ir nurodyti konkretūs veiksmai, priemonės ir ištekliai, būtini tai darbotvarkei įgyvendinti.
            
         
               3.
            
            
               Įgyvendinant strateginę mokslinių tyrimų darbotvarkę ir įgyvendinimo planą valstybės narės skatinamos imtis toliau išvardytų veiksmų:
               
                           a)
                        
                        
                           rinkti informaciją apie susijusias nacionalines programas ir mokslinių tyrimų veiklą ir tokia informacija dalytis;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           stiprinti bendro prognozavimo ir technologijų vertinimo gebėjimus;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           dalytis informacija, ištekliais, geriausia patirtimi, metodika ir gairėmis;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           nustatyti sritis ar mokslinių tyrimų veiklą, kurias būtų naudinga koordinuoti, ir tokį koordinavimą plėtoti;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           nustatyti sritis ar mokslinių tyrimų veiklą, kurių atžvilgiu skelbti bendrus kvietimus teikti pasiūlymus ar telkti išteklius būtų naudinga;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           nustatyti e punkte minėtų sričių bendrų mokslinių tyrimų tvarką;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           užtikrinti koordinavimą, sąsajų su esamomis ir būsimomis Sąjungos mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo programomis ir iniciatyvomis kūrimą ir vengti šios srities esamų ir būsimų Sąjungos iniciatyvų dubliavimosi;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           apibrėžiant miestų plėtros mokslinių tyrimų programų tikslus įvertinti kintančius miestų ir miestų gyventojų poreikius;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           prireikus bendrai naudoti esamą mokslinių tyrimų infrastruktūrą, kurti naują infrastruktūrą, pavyzdžiui, koordinuojamus duomenų bankus ar aprašus, arba rengti miestų procesų tyrinėjimo modelius;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           skatinti geresnį bendradarbiavimą viešajame sektoriuje, viešojo ir privačiojo sektorių bendradarbiavimą, taip pat atviras inovacijas skirtingose mokslinių tyrimų veiklos srityse, švietimo ir verslo sektoriuose, susijusiuose su miestų plėtra, kartu užtikrinant atitinkamų suinteresuotųjų šalių, tokių kaip vietos valdžia ir pilietinė visuomenė, plataus masto dalyvavimą;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           eksportuoti ir skleisti žinias, inovacijas ir tarpdisciplininius metodinius principus, taip pat nustatyti ir šalinti mokslinių tyrimų ir inovacijų sistemos plėtros kliūtis, trukdančias į rinką sparčiau pateikti visuomenei naudingus inovacinius sprendimus;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           atitinkamą mokslinę informaciją pateikti vietos, regioninio, nacionalinio ir Sąjungos lygmens politikos formuotojams;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           kurti miestų moksliniams tyrimams skirtų centrų (įskaitant Europos mokslinių tyrimų erdvei nepriklausančius centrus) tinklus.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Valstybės narės raginamos išlaikyti ir toliau plėtoti bendrą veiksmingą miestų plėtros uždavinių mokslinių tyrimų valdymo struktūrą, kuri padėtų nustatyti bendras bendradarbiavimo ir koordinavimo sąlygas, taisykles bei procedūras ir stebėti, kaip įgyvendinama strateginė mokslinių tyrimų darbotvarkė.
            
         
               5.
            
            
               Valstybės narės raginamos strateginę mokslinių tyrimų darbotvarkę kartu įgyvendinti taikant nacionalines mokslinių tyrimų programas pagal Tarybos bendro programavimo aukšto lygio grupės parengtas bendro programavimo pagrindinių sąlygų gaires (7).
            
         
               6.
            
            
               Valstybės narės raginamos bendradarbiauti su Komisija, kad būtų galima nagrinėti susijusias Komisijos iniciatyvas, kuriomis valstybėms narėms siekiama padėti rengti ir įgyvendinti strateginę mokslinių tyrimų darbotvarkę, taip pat koordinuoti bendro programavimo iniciatyvą su kitomis Sąjungos iniciatyvomis šioje srityje, tokiomis kaip mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo programomis remiami moksliniai tyrimai ir plėtra, visų pirma socialinių ir ekonominių mokslų, humanitarinių mokslų, transporto, energetikos, aplinkos, IRT, saugumo, sveikatos srityse, taip pat su kitomis mokslinių tyrimų ir inovacijų iniciatyvomis, pvz., kitomis susijusiomis bendro programavimo iniciatyvomis, Europos inovacijos ir technologijos instituto žinių ir inovacijų bendrijomis ir Europos technologijų platformomis.
            
         
               7.
            
            
               Valstybės narės raginamos palaikyti glaudžius santykius su Tarptautinio bendradarbiavimo mokslo ir technologijų srityje strateginiu forumu (SFIC) (8), kad būtų plėtojamas ir įgyvendinamas galimas tarptautinis strateginės mokslinių tyrimų darbotvarkės aspektas, taip pat su trečiosiomis šalimis derinti ir joms pritaikyti SFIC iniciatyvas.
            
         
               8.
            
            
               Valstybės narės raginamos Komisijai reguliariai teikti metines šios bendro programavimo iniciatyvos įgyvendinimo ataskaitas.
            
         
      Priimta Briuselyje 2011 m. spalio 21 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         Máire GEOGHEGAN-QUINN
         
            Komisijos narė
         
      
   
   
      (1)  http://www.un.org/esa/population/unpop.htm
   
      (2)  Komisijos komunikatas „2020 m. Europa. Pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija“, Briuselis, COM(2010) 2020.
   
      (3)  COM(2010) 546.
   
      (4)  Komisijos komunikatas „Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas. Europos socialinės ir teritorinės sanglaudos bendroji programa“, Briuselis, COM(2010) 758 galutinis.
   
      (5)  10246/10.
   
      (6)  http://www.jpi-urbaneurope.eu
   
      (7)  ERC-GPC 1311/10. Bendras mokslinių tyrimų programavimas 2008–2010 m. ir vėliau. 2010 m. lapkričio 12 d. Tarybos bendro programavimo aukšto lygio grupės ataskaitos II priedas.
   
      (8)  SFIC užuomazgos – 2008 m. gruodžio mėn. Tarybos išvadose, kuriose Taryba paragino valstybes nares ir Komisiją imtis naujos tarptautinio bendradarbiavimo mokslo ir technologijų srityje partnerystės. Forumą Taryba įsteigė kaip specialią Europos mokslinių tyrimų erdvės komiteto struktūrą.