CELEX: 51988PC0500(03)
Language: nl
Date: 1988-07-26
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN TOEPASSINGSBEPALINGEN VOOR VERORDENING ( EEG ) NR. 2052/88 MET BETREKKING TOT HET EUROPEES SOCIAAL FONDS

Nr. C 256/16                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 3. 10. 88
               Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van bepalingen voor de
               uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het Europees Sociaal Fonds
                                                  COM(88) 500/2 def. — SYN 151
                                       (Door de Commissie ingediend op 30 augustus 1988)
                                                           (88/C 256/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Overwegende dat moet worden vastgesteld hoe de
                                                                     aanvragen om bijstand van het Fonds moeten worden
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                     ingediend en goedgekeurd, en dat nader moet worden
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 127,
                                                                     aangegeven hoe de controle dient plaats te vinden;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                     Overwegende dat de overgangsbepalingen nader moeten
In samenwerking met het Europese Parlement,                          worden omschreven,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
                                                                     HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Overwegende dat in artikel 3, lid 4, van Verordening (EEG)
nr. 2052/88 van de Raad van 24 juni 1988 betreffende de
taken van de Fondsen, met structurele strekking hun                                            Artikel 1
doeltreffendheid alsmede de coördinatie van hun bijstands-
verlening onderling en met die van de Europese investe-                     Voor bijstand in aanmerking komende acties
ringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumen-
ten (J) is bepaald dat de Raad de specifieke voorschriften           1. Onder de voorwaarden vastgesteld bij Verordening
betreffende de werking van ieder structuurfonds moet                 (EEG) nr. 2052/88 en Verordening (EEG) nr. ... (coördina-
vaststellen;                                                         tieverordening) van de Raad, alsook onder die van de
                                                                     onderhavige verordening neemt het Fonds deel in de
Overwegende dat de soorten acties moeten worden                      financiering van acties:
vastgesteld waarvoor bijstand wordt verleend door het
Europees Sociaal Fonds, hierna „het Fonds" te noemen.                a)  voor beroepsopleiding, zo nodig vergezeld van acties
                                                                         voor beroepskeuzevoorlichting;
Overwegende dat de werkingssfeer van het Fonds nader
moet worden omschreven, rekening houdend met de                      b) voor hulp bij tewerkstelling op nieuw geschapen
bevoegdheid van het Fonds, die zich uitstrekt tot de vijf in             arbeidsplaatsen voor onbepaalde duur, en voor het
artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2052/88 genoemde                     opzetten van zelfstandige activiteiten.
doelstellingen;
                                                                     2. In dit verband neemt het Fonds ook deel in de
Overwegende dat de uitgaven moeten worden vastgesteld                financiering van acties:
die voor bijstand van het Fonds in aanmerking komen;
                                                                     a)  met innoverend karakter die ten doel hebben nieuwe
Overwegende dat moet worden vermeden dat de uitgaven                     benaderingen inzake inhoud, methodologie en organi-
zich op uiteenlopende wijze ontwikkelen, en dat voor de                  satie van de beroepsopleiding, en meer in het algemeen
opleidingsuitgaven die door het Fonds worden gedragen,                   ten aanzien van de ontwikkeling van de werkgelegen-
geleidelijk genormaliseerde bedragen moeten worden                       heid te toetsen, om zodoende een basis voor latere
ingevoerd;                                                               bijstand van het Fonds in de onderscheiden Lid-Staten
Overwegende dat overeenkomstig artikel 10, lid 1, van                    te vormen;
Verordening (EEG) nr. 2052/88 de Commissie richtsnoe-
                                                                     b) op het gebied van voorbereiding, begeleiding en beheer
ren vaststelt betreffende de verwezenlijking van doelstelling
                                                                         die voor de uitvoering van deze verordening nodig zijn;
3 en 4 van die verordening;
                                                                         deze acties omvatten met name studies, technische
Overwegende dat nader moet worden omschreven hoe de                       bijstand en uitwisseling van ervaringen met een
plannen moeten worden ingediend die door de Lid-Staten                    multiplicatoreffect, alsook het toezicht en de evaluatie
ter toepassing van Verordening (EEG) nr. 2052/88 worden                   van de door het Fonds gefinancierde maatregelen;
vastgesteld;
                                                                     c)   voor de opleiding van personeelsvertegenwoordigers
Overwegende dat de vormen van bijstandsverlening uit het                  van twee of meer Lid-Staten, die op verzoek van
Fonds moeten worden bepaald en dat de inhoud van de                       werkgevers- en werknemersorganisaties in het kader
aanvragen inzake de in het kader van het arbeidsmarkt-                    van de modernisering van het produktieapparaat
beleid van de Lid-Staten te ondernemen acties nader moet                  plaatsvinden.
worden omschreven;
                                                                     3. De beroepsopleiding in de zin van lid 1, onder a),
                                                                     omvat, enerzijds, elke actie voor het bijbrengen van de
 (!) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 9.                           bekwaamheden die nodig zijn om op de arbeidsmarkt een
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 256/17
of meer soorten specifieke beroepen uit te oefenen, met             b) uit hoofde van de doelstellingen 1, 2 en 5b, voor acties
uitzondering van leerlingopleidingen, en, anderzijds, elke               die ten doel hebben:
actie met hoge technologische inhoud die voor het
ontwikkelen van de door de evoluerende arbeidsmarkt                      — de stabiliteit van betrekkingen te bevorderen en
vereiste hoge kwalificatie is bestemd en die wordt                           nieuwe werkgelegenheidsmogelijkheden te ontwik-
uitgevoerd om in vacatures te voorzien.                                      kelen, voor personen die in kleine en middelgrote
                                                                             ondernemingen werkzaam zijn of voor met werk-
                                                                             loosheid bedreigde of werkloze personen,
4. In afwijking van lid 3 omvat de beroepsopleiding in de
onder de doelstellingen 1 en 5b vallende regio's elke actie
                                                                         — de beroepsopleiding te vergemakkelijken van alle
gericht op scholing en bijscholing welke voor de toepassing
                                                                             werkende personen die deelnemen aan een actie van
van nieuwe produktie- en/of beheerstechnieken in het
                                                                             een geïntegreerd programma voor het bereiken van
midden- en kleinbedrijf nodig is.
                                                                             de ontwikkelings- en omschakelingsdoelstellingen
                                                                             die essentieel zijn;
5. In afwijking van lid 3 omvat de beroepsopleiding in de
onder doelstelling 1 vallende regio's:                              c)   uit hoofde van doelstelling 1 voor acties ten behoeve
                                                                         van personen:
— het theoretische gedeelte van de opleiding dat in het
                                                                         — met een leerovereenkomst,
    kader van het leerlingstelsel buiten bedrijfsverband
    wordt gegeven,
                                                                         — die in het kader van de nationale stelsels van
                                                                             middelbaar beroepsonderwijs opgeleid zijn.
— het gedeelte van de nationale stelsels van middelbaar
    onderwijs dat speciaal aan de beroepsopleiding na de
    voltijdse leerplicht is gewijd, en dat door aanpassing van
                                                                                                Artikel 3
    structuur en methoden inzake beroepsonderwijs een
    antwoord biedt op de uitdaging van de economische en
                                                                                  In aanmerking komende uitgaven
    technologische veranderingen.
                                                                    1. Bijstand van het Fonds kan uitsluitend worden
6. In de onder doelstelling 1 vallende regio's worden voor          toegekend voor uitgaven die bestemd zijn ter dekking van:
een periode van drie jaar na de inwerkingtreding van deze
verordening de acties voor hulp bij tewerkstelling uitge-           a)   het inkomen van personen voor wie beroepsopleidings-
breid tot acties voor tewerkstelling bij projecten die in                acties worden uitgevoerd;
collectieve behoeften voorzien en gericht zijn op het
scheppen van extra arbeidsplaatsen met een minimumduur              b) de kosten:
van zes maanden ten behoeve van langdurig werklozen die
ouder zijn dan 25 jaar.                                                  — van voorbereiding, uitvoering en beheer van
                                                                             beroepsopleidingsacties, met inbegrip van beroeps-
                                                                             keuzevoorlichting, waaronder tevens de kosten van
                                                                             opleiding van het onderwijzend personeel zijn
                                                                             begrepen,
                             Artikel 2
                                                                         — van verblijf en verplaatsing van degenen die aan
                         Werkingssfeer                                       beroepsopleidingsacties deelnemen;
                                                                    c)   hulp gedurende ten hoogste twaalf maanden per
Ter toepassing van artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG)               persoon voor tewerkstelling op nieuw geschapen
nr. 2052/88 kan de bijstand van het Fonds worden                         arbeidsplaatsen voor onbepaalde duur, en voor het
toegekend:                                                               opzetten van activiteiten van zelfstandigen;
a)   uit hoofde van de doelstellingen 3 en 4 voor acties die        d) de kosten van voorbereiding, begeleiding en beheer van
     ten doel hebben:                                                    acties waarvoor uit hoofde van artikel 1, lid 2, onder
                                                                         b)en c), bijstand uit het Fonds wordt ontvangen.
     — de langdurige werkloosheid te bestrijden door                2. De Commissie stelt jaarlijks het in aanmerking
         inschakeling in het arbeidsproces van personen die         komend maximumbedrag per persoon en per week vast dat
         ouder zijn dan 25 jaar en sedert meer dan twaalf           uit hoofde van lid 1, onder c), mag worden toegekend. Dit
         maanden werkloos zijn,                                     bedrag wordt berekend naar rata van 30 % van de
                                                                    gemiddelde brutoverdiensten van industriearbeiders in elke
     — de inschakeling in het arbeidsproces te ver-                 Lid-Staat, zoals die verdiensten worden vastgesteld volgens
         gemakkelijken voor werkzoekenden van 25 jaar of            de geharmoniseerde definitie van het Bureau voor de
         jonger vanaf de leeftijd waarop de voltijdse                Statistiek van de Europese Gemeenschappen. Het wordt in
         leerplicht ophoudt, ongeacht de tijd dat zij reeds          het Publikatieblad van de Europese         Gemeenschappen
         werkzoekend zijn;                                           bekendgemaakt.
 ---pagebreak--- ^r   C25D508                                     Pnbhkatieblad van de Europese (Gemeenschappen                                                 ^10     88
^. De Commissie z i e t e r o p t o e d a t d e u i t g a v e n v a n het        — deomvangvan de financiële bijdragevan deoverheid op
Ponds voor acties van dezelfde soort zich niet op                                    alle niveaus.
uiteenlopende vBijze ontwikkelen. Daartoe stelt zij per PidD
^taat naargelang vandeopleidingssoortendegenormahD
seerde kosten vast van elke door het Ponds te dragen
uitgave.
                                                                                               Vormen van bijstandsverlening
De Commissie stelt de eerste genormaliseerde kosten vast
in de loop van het eerste begrotingsjaar vBaann deze                             1. (Overeenkomstig artikel 5 van Verordening r^EEC^
Verordening in v^erkingtreedt^zij maakt deze bekendm                             nr. 2052/88 hebben de aanvragen om bijstand van het
het^^^^^^^^^^^^o^^(a^^^^^^^^^eiizij                                              Eondsbetrekkmg op operationele p r o g r a m m a l e n globale
gelden voor het volgende begrotingsjaar.                                         subsidies of acties in de zin van artikel l i i d 2^ onderbeen
                                                                                 c^.De operationele p r o g r a m m a l e n de globale subsidies
                                                                                 mogen de daarop betrekking hebbende voorbereidings^
                                                                                 begeleidings en beheersmaatregelen omvatten.
                                                                                 2. De Pid^taten delen de voor het onderzoek van de
                            richtsnoeren                                         acties benodigde gegevens mede^ met name die bedoeld in
                                                                                 artikell^hd2^vanVerordenmg^EE(G^nrm.gcoordinatie
1. Ler toepassing van a r t i k e l l O ^ h d P v a n V e r o r d e n m g        verordening^ en die welke specifiek voor het Europees
^EE(G^ nr. 2052/88 steltdeCommissie voor 15 februari                             sociaal Pondsznn ^plaats^aantalpersonemduurvande
1^8^ de meerjarige richtsnoeren vast met betrekking tot de                       actie per persoom beoogd beroepsmveau^.
onderdedoelstelhngen^en^vallendeactiesdieznbnde
vaststelling v a n d e c o m m u n a u t a i r e b e s t e k k e n m a c h t zal Voorts dienend
nemend zij maakt deze in het P ^ ^ ^ ^ ^ ^B^^ ^
P ^ r o ^ ^ o a ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ bekend.                                          — voor werklozen of personen zonder werk hun beroeps^
                                                                                     niveau aan het begin van de acties te worden opgegeven^
2. Eventuele wijzigingen voorden aangebracht voor 1
februari van het begrotmgsjaar^zij gelden voor de nieuwe                         — voor werkende personen de aard en de draagwijdte van
communautaire bestekken ofvoor de gewijzigde bestekken                               debeoogde beroepsomschakeling te worden aangege
                                                                                     ven^
die de volgende begrotmgsjarenbetreffen.
                                                                                 — voor omschakelings of herstructureringsacties de
^. De richtsnoeren bevatten de zwaartepunten van het
                                                                                     omvang en de aard van de geplande investeringen en de
opleidings en werkgelegenheidsbeleid waarbij de maat
                                                                                     veranderingen van produkten of produktiesvstemen te
regelen aansluiten die voor bijstand van het Ponds in
                                                                                     wordenvermeld.
aanmerkmgkunnenkomen^buiten de onder de doelstelling
gen P 2 en 5b vallende regio^s wordt bij voorrang
communautaire financiële steun verleend voor maatregelen
waarbij de betrokkenen in vacatures worden ingeschakeld.                                                        Ar^^^
                                                                                 Indiening en goedkeuringvan de aanvragen om bijstand
                              Ar^^M5                                             1. De aanvragen om bijstand worden uiterlijk drie
                                                                                 maanden voor het begin van de acties ingediend.indienen
                               Plannen                                           vergezeld te gaan van een met behulp van informatica
                                                                                 opgesteld formuherwaaropde kenmerken van elke actie op
                                                                                 zodanige wijze worden weergegeven dat die actie kan
Deindeartikelen8totenmetllvanVerordening^EE(G^
                                                                                 wordengevolgd vanaf het aangaan vandebetahngsver
nr. 2052/88 bedoelde plannen maken in het bijzonder voor
                                                                                 plichtingen tot en met de laatste betaling.
hetgedeeltedat ophetPonds betrekkingheeft melding van
                                                                                 2. De Commissie beshstover deze aanvragen vóór het
— het tussen de vraag en het aanbod op de arbeidsmarkt                           begin van de acties.
    bestaande gebrek aanevenwicht^
— de aard en de kenmerken van de werkaanbiedingen
                                                                                                                Arrm^
    waarop niet wordt ingegaan^
                                                                                                                controle
— de mogelijkheden die zich op de arbeidsmarkten voor
    diverse beroepenvoordoem                                                     (0vereenkomstigartikel2^1id2^vanVerordenmg^EE^
                                                                                 nr.... ^coordmatieverordening^ van de ^.aad kan de
— de inventaris van de geplande of lopende acties op het                         Commissie overgaan tot verificaties ter plaatse. Deze
    gebied van opleiding en werkgelegenheid^                                     verificaties kunnen geschieden door middel van representa
                                                                                 tieve steekproeven, ^n dat geval stelt de Commissies na
— het aantal betrokken personen uitgesplitst naar catego                         overleg met de betrokken Lid^taat^ de omvang van de
    n e e n soort actief                                                         steekproef v a s t o p g r o n d v a n d e m a t e n e l e en technische
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 256/19
voorwaarden van de betrokken actie. Ingeval de steekproef            3. De aanvragen om bijstand voor acties die met ingang
tot een reductie leidt, wordt deze reductie proportioneel            van het begrotingsjaar 1990 worden uitgevoerd, worden
toegepast op het totale bedrag waarvan betaling wordt                vóór 30 juni 1989 ingediend.
verzocht, nadat de Lid-Staat zijn opmerkingen heeft
kunnen voorleggen.
                                                                                               Artikel 10
                                                                                      Administratieve bepalingen
                            Artikel 9                                De Commissie stelt de voor de uitvoering van deze
                                                                     verordening benodigde nadere bepalingen vast.
                    Overgangsbepalingen
1. Overeenkomstig artikel 15, lid 4, van Verordening                                           Artikel 11
(EEG) nr. 2052/88 vallen de vóór 21 oktober 1988                                           Inwerkingtreding
ingediende aanvragen om bijstand voor het begrotingsjaar
1989 onder Besluit 83/516/EEG van de Raad (]) en de                  1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1989.
uitvoeringsbepalingen daarvan.                                       Onverminderd de in artikel 9 vervatte overgangsbepalingen
                                                                     is zij eveneens op die datum van toepassing.
2. De eerste plannen hebben betrekking op een periode
                                                                     2. Verordening (EEG) nr. 2950/83 van de Raad (2) wordt
die op 1 januari 1990 aanvangt. De plannen betreffende de
                                                                     hierbij ingetrokken.
doelstellingen 1, 2 en 5b worden vóór 31 maart 1989, die
betreffende de doelstellingen 3 en 4 worden uiterlijk op 1           Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
juni 1989 ingediend.                                                 rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
(!) PB nr. L 289 van 22. 10. 1983, blz. 38.                          (2) PB nr. L 289 van 22. 10. 1983, blz. 1.
               Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van toepassingsbepalingen voor
                     Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het EOGFL, Afdeling Oriëntatie
                                                  COM(88) 500/2 def. — SYN 151
                                       (Door de Commissie ingediend op 30 augustus 1988)
                                                            (88/C 256/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Overwegende dat de taken die bij artikel 3, lid 3, van de
                                                                     genoemde verordening aan het Europees Oriëntatie- en
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  Garantiefonds voor de Landbouw, Afdeling Oriëntatie,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,                 hierna „het Fonds" genoemd, zijn opgedragen, nader
                                                                     moeten worden gepreciseerd uit het oogpunt van de door
                                                                     dit Fonds te leveren bijdrage tot het bereiken van de in
Gezien het voorstel van de Commissie,                                artikel 1 van die verordening omschreven doelstellingen 1,
                                                                     5a en 5b;
In samenwerking met het Europese Parlement,
                                                                     Overwegende dat voor een snellere aanpassing van de
                                                                     landbouwstructuur met het oog op de hervorming van de
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
                                                                     Structuurfondsen acties moeten worden ondernomen die
                                                                     nauw met het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn
Overwegende dat in artikel 3, lid 4, van Verordening (EEG)           verbonden en op de algemene behoeften van dit beleid zijn
nr. 2052/88 van de Raad [l) is bepaald dat de specifieke             gericht;
voorschriften voor de werking van elk Structuurfonds door
de Raad worden vastgesteld;                                          Overwegende dat een deel van die maatregelen die op
                                                                     communautair gebied reeds bestaan, evenwel aan de
                                                                     structurele verschillen tussen de onderscheiden regio's van
 (]) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 9.                           de Gemeenschap kan worden aangepast door een grotere