CELEX: 32019D2137
Language: et
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: Nõukogu otsus (EL) 2019/2137, 5. detsember 2019, millega tehakse kindlaks, et Rumeenia ei ole võtnud nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid

13.12.2019   
               
               
                  ET
               
               
                  Euroopa Liidu Teataja
               
               
                  L 324/5
               
            
         NÕUKOGU OTSUS (EL) 2019/2137,
         5. detsember 2019,
         millega tehakse kindlaks, et Rumeenia ei ole võtnud nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid
         EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
         võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
         võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, (1) eriti selle artikli 10 lõike 2 neljandat lõiku,
         võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
         ning arvestades järgmist:
         
                     (1)
                  
                  
                     Juunis 2017 ja juunis 2018 leidis nõukogu kooskõlas aluslepingu artikli 121 lõikega 4, et Rumeenias ilmnes vastavalt 2016. ja 2017. aastal märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgist ja selle saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast. Kindlaks tehtud märkimisväärsete kõrvalekallete tõttu esitas nõukogu 16. juunil 2017 (2) ja 22. juunil 2018 (3) Rumeeniale soovitused võtta vajalikud meetmed, et kõrvalekalded korrigeerida. Seejärel leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud kõnealuste soovituste järgimiseks tõhusaid meetmeid, ja esitas vastavalt 5. detsembril 2017 (4) ja 4. detsembril 2018 (5) muudetud soovitused. Seejärel leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud ka nende muudetud soovituste järgimiseks tõhusaid meetmeid.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     14. juunil 2019 leidis nõukogu, et Rumeenias ilmnes 2018. aastal taas märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast. Sellest tulenevalt esitas nõukogu Rumeeniale soovituse (6) võtta vajalikud meetmed, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär (7) ei ületaks 2019. aastal 4,5 % ja 2020. aastal 5,1 %, mis vastab 2019. aastal struktuursele kohandusele 1,0 % sisemajanduse koguproduktist (SKP) ja 2020. aastal kohandusele 0,75 % SKPst. Nõukogu soovitas ka, et Rumeenia kasutaks eelarvepuudujäägi vähendamiseks juhuslikku tulu ning et eelarve konsolideerimise meetmed peaksid tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil. Nõukogu seadis Rumeeniale 14. juuni 2019. asata soovituse järgimiseks võetud meetmetest aruandmise tähtpäevaks 15. oktoobri 2019.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     25. septembril 2019 tegi komisjon Rumeeniasse kohapealse kontrolli eesmärgil määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli -11 lõike 2 alusel tõhustatud järelevalvemissiooni. Komisjon edastas esialgsed tulemused tähelepanekute esitamiseks Rumeenia ametiasutustele ja esitas need seejärel 20. novembril 2019 nõukogule. Tulemused avalikustati. Komisjoni aruande kohaselt kavatsevad Rumeenia ametiasutused alustada eelarve struktuurset kohandamist alles 2022. aastal ega kavatse seega 14. juuni 2019. aasta soovitust järgida.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     15. oktoobril 2019 esitasid Rumeenia ametiasutused aruande nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks võetud meetmete kohta. Aruandes ei ole esitatud eri kulukategooriate põhjalikke prognoose ega iga loetletud meetme mõju eelarvele. Seega ei vasta aruanne nõukogu soovitatud aruandlusnõuetele. Aruandes kinnitasid Rumeenia ametiasutused, et 2019. aastal jääb nende valitsemissektori nominaalse eelarvepuudujäägi eesmärgiks 2,8 % SKPst, nagu oli ette nähtud 2019. aasta lähenemisprogrammis. Nimetatud valitsemissektori nominaalse eelarvepuudujäägi saavutamise korral väheneks valitsemissektori eelarvepuudujääk võrreldes 2018. aastaga ainult vähesel määral, kuigi Rumeenias on praegu suur majanduskasv. 2020. aasta puhul on Rumeenia ametiasutuste eesmärk valitsemissektori nominaalne eelarvepuudujääk 2,9 % SKPst, mis on halvem kui 2019. aasta lähenemisprogrammis ette nähtud 2,7 %. Kokkuvõttes ei ole aruandes esitatud meetmete eelarvemõju piisav nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse nõuete järgimiseks.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi kohaselt ulatub 2019. aasta esmaste valitsemissektori netokulude kasv 12,8 %ni, mis ületab selgelt kulude kasvu soovitusliku määra 4,5 % (kõrvalekalle 2,5 % SKPst). Prognoositakse, et struktuurne eelarvepositsioon halveneb 0,8 % võrra SKPst, kuigi seda on soovitatud parandada 1,0 % SKPst (kõrvalekalle 1,8 % SKPst). Seega osutavad mõlemad näitajad kõrvalekaldele soovitatud kohandusest. Üldhinnang kinnitab 2019. aastal kõrvalekallet soovitatud kohandusest.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi kohaselt ulatub 2020. aasta esmaste valitsemissektori netokulude kasv 11,1 %ni, mis ületab selgelt kulude kasvu soovitusliku määra 5,1 % (kõrvalekalle 1,8 % SKPst). Prognoositakse, et struktuurne eelarvepositsioon halveneb 0,8 % võrra SKPst, kuigi seda on soovitatud parandada 0,75 % SKPst (kõrvalekalle 1,6 % SKPst). Seega osutavad mõlemad näitajad sarnase ulatusega kõrvalekalde ohule soovitatud kohandusest. Üldhinnang kinnitab 2020. aastal kõrvalekallet soovitatud kohandusest.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Lisaks ulatub komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi kohaselt valitsemissektori puudujääk 2019. aastal 3,6 %ni ja 2020. aastal 4,4 %ni, mis ületab aluslepingus sätestatud kontrollväärtust (3 % SKPst).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Eespool esitatu põhjal järeldatakse, et Rumeenia ei ole nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovitusele piisavalt reageerinud,
                  
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
         
            Artikkel 1
            Rumeenia ei ole võtnud nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid.
         
         
            Artikkel 2
            Käesolev otsus on adresseeritud Rumeeniale.
         
         
            Brüssel, 5. detsember 2019
            
               
                  Nõukogu nimel
               
               
                  eesistuja
               
               M. LINTILÄ
            
         
         
            (1)  EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
         
            (2)  Nõukogu 16. juuni 2017. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle, mis tuvastati Rumeenias keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamise kohandamiskavas (ELT C 216, 6.7.2017, lk 1).
         
            (3)  Nõukogu 22. juuni 2018. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast (ELT C 223, 27.6.2018, lk 3).
         
            (4)  Nõukogu 5. detsembri 2017. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast (ELT C 439, 20.12.2017, lk 1).
         
            (5)  Nõukogu 4. detsembri 2018. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast (ELT C 460, 21.12.2018, lk 1).
         
            (6)  Nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Ungaris märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast (ELT C 210, 21.6.2019, lk 1).
         
            (7)  Valitsemissektori esmaste netokulude saamiseks arvatakse valitsemissektori kogukuludest maha intressikulud, liidu programmidele tehtavad kulutused, mis kaetakse täielikult liidu vahenditest saadavatest tuludest, ja kaalutlusõigusevälised muudatused töötuskindlustushüvitise kuludes. Valitsemissektori rahastatud kapitali kogumahutus põhivarasse on jaotatud nelja aasta peale. Kaalutlusõigusel põhinevad tulumeetmed või õigusaktidekohane tulude suurendamine arvatakse sisse. Ühekordsed tulu- ja kulumeetmed arvatakse välja.