CELEX: 51987PC0407
Language: el
Date: 1987-09-18
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΒΑΘΟΣ ΤΩΝ ΑΥΛΑΚΩΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΠΙΣΩΤΡΩΝ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΜΕ ΚΙΝΗΤΗΡΑ ΚΑΙ ΤΩΝ ΡΥΜΟΥΑΚΟΥΜΕΝΩΝ ΤΟΥΣ (υποβληθείοα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 407
Vol. 1987/0217
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---  ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                     COM(87 ) 407 τελικό
                                                     Βρυξέλλες , 19 Σεπτεμβρίου 1987
                          ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                     ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ  ΤΟΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ
                    ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ  ΜΕ ΤΟ ΒΑΘΟΣ ΤΩΝ
                    ΑΥΛΑΚΩΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΠΙΣΩΤΡΩΝ  ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ
                    ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΜΕ ΚΙΝΗΤΗΡΑ ΚΑΙ  ΤΩΝ ΡΥΜΟΥΑΚΟΥΜΕΝΩΝ ΤΟΥΣ
                         ( υποβληθείοα από την Επιτροπή )
COM ( 87 ) 407 TEXIKO
 ---pagebreak---                                                                   Qjyv*. l'Co'}
                                  -2-
                      ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
A. fEVIKCI
   Η παρούσα πρόταση οδηγίας εντάσσεται στο πλαίσιο της κοινής πολιτικής
   μεταφορών , ένας από τους στόχους της οποίας είναι να συμβάλει αποτε¬
   λεσματικά στη βελτίωση των κυκλοφορ ι ακών συνθηκών για όλους τους τρόπους
   μεταφοράς και , ιδίως , για τα οδικά οχήματα . Στον τομέα αυτό τα μέτρα
   για την οδική ασφάλεια έχουν ιδιαίτερη σπουδα ι ότητα .
   Το θέμα που αποτελεί το αντικείμενο του παρόντος σχεδίου οδηγίας
   αφορά το βάθος των αυλακώσεων των επισώτρων αυτοκινήτων οχημάτων ,
   των ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων και των ελαφρών ρυμουλκουμένων .
   Το θέμα αυτό είναι ιδιαίτερο και εξειδικευμένο και , παράλληλα , έχει
   όχι ευκαταφρόνητες επιπτώσεις στην ασφάλεια της οδικής κυκλοφορίας
   ενώ καλύπτεται πλήρως από τους στόχους και τις εργασίες του 1986 ,
   έτους που έχει κηρυχθεί ως ευρωπαϊκό έτος οδικής ασφάλειας .
   Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επέστησε κατ ' επανάληψη την προσοχή της
   Επιτροπής σε πολλές πτυχές του θέματος της οδικής ασφάλειας και
   τόνισε ειδικά την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι οι αυλακώσεις των επι ¬
   σώτρων θα έχουν το κατάλληλο βάθος καθ'όλη τη διάρκεια της χρη ¬
   σιμοποίησης των ελαστικών .
 ---pagebreak---                               -3-
Β . ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ
    9 κράτη μέλη διαθέτουν νόμους για το βάθος των αυλακώσεων των
    επισώτρων , σύμφωνα δε με αυτούς τα οχήματα των κατηγοριών με τις
    οποίες ασχολείται η παρούσα οδηγία δεν μπορούν να κυκλοφορήσουν
    νόμιμα εάν δεν είναι εφοδιασμένα με επίσωτρα με βάθος αυλακώ¬
    σεων κατώτερο ενός συγκεκριμένου ορίου :
    Βέλγιο              :: 1 χιλ . σε όλο το πέλμα του επίσωτρου
    Δαν ί α             :: 1 χιλ . σε όλο το πέλμα του επίσωτρου
    Γαλλία              :: 1 χιλ . σε όλο το πέλμα του επίσωτρου
    Ο.Δ . Γερμανίας     :: 1 χιλ . σε όλο το πέλμα του επίσωτρου
    Μεγ . Βρετανία      :: 1 χιλ . στο 75 % του πέλματος , και επίσης
                           μία εμφανής αυλάκωση στο υπόλοιπο 25 X.
    Ιρλανδία            :: 1 χιλ . σε όλο το πέλμα του επίσωτρου
    Ιταλία              :: 1 χιλ . σε όλο το πέλμα του επίσωτρου
    Λουξεμβούργο        :: 1,6 χιλ . σε όλο το πέλμα του επίσωτρου
    Κάτω Χώρες          :: 1 χιλ . σε όλο το πέλμα του επίσωτρου
     Αλλα κράτη , μη μέλη της Κοινότητας , εφαρμόζουν τις εξής τιμές :
    Ιαπων ί α           : 1,6 χιλ . σε όλο το πέλμα του επίσωτρου
    Η. Π. Α.            : 1,5 χιλ . ( 2 / 32 ") σε όλο το πέλμα του
                           επίσωτρου .
 ---pagebreak---                                     -4-
Υπάρχουν πολλοί λόγοι για τους οποίους πρέπει να οριστεί ελάχιστη
τιμή 1,6 χιλ . σε όλο το πέλμα του επίσωτρου :
            - Πρόσφατες μελέτες στη Γερμανία , στο Ηνωμένο Βασίλειο και αλλού
αφήνουν να εννοηθεί ότι η απόδοση πέδησης φθαρμένων επισώτρων μειώνεται
αισθητά σε βρεγμένο οδόστρωμα και επομένως ένα επίσωτρο με νόμιμη χρήση
στις χώρες αυτές ( ελάχιστο απαιτούμενο βάθος 1 χιλ .) θα είναι λιγότερο
ασφαλές σε συνθήκες βροχής , ενώ είναι πιο ασφαλές με ξηρό καιρό .
            - Οι δείκτες φθοράς των επισώτρων ορίζονται κανονικά από τους
παραγωγούς επισώτρων οε βάθος 1,6 χιλ . Μία οδηγία που ορίζει το ελάχιστο
βάθος σ'αυτό το επίπεδο απλώς θα ολοκληρώσει την τρέχουσα πρακτική των
παραγωγών και 3α βελτιώσει τη δυνατότητα των οδηγών να εξακριβώνουν
εάν το βάθος των αυλακώσεων των επισώτρων τους είναι νόμιμο .
            - Στις Η.Π.Α . και στην Ιαπωνία , το ελάχιστο βάθος είναι 1,5 -
- 1,6 χιλ . ( ατις Η.Π.Α . χρησιμοποιούνται οι ίντσες ). Η πρόταση για
ελάχιστο βάθος 1,6 χιλ . στην οδηγία θα εναρμονίσει τα κράτη μέλη με
τα άλλα δύο οικονομικά μεγαθήρια , όπου μελέτες απέδειξαν ότι το 1,6
χιλ . ( 2 / 32 " ίντσες ) είναι το ελάχιστο απαιτούμενο βάθος για ασφαλή χρή ¬
ση σε οποιεσδήποτε συνθήκες .
            - Σε ένα κράτος μέλος ( το Λουξεμβούργο ), η ελάχιστη τιμή για
το βάθος των αυλακώσεων των επισώτρων είναι ήδη 1,6 χιλ . Ειδικότερα ,
με βάση τις μελέτες που προαναφέρθηκαν , δεν θα ήταν σωστό να μειωθεί
αυτό το απαιτούμενο όριο " κρίνεται πολύ πλεονεκτικότερο ν'αυξήσουν
τα υπόλοιπα κράτη μέλη στην ίδια τιμή τα απαιτούμενα όρια .
Όσον αφορά την ημερομηνία, κατά την οποία τα κράτη μέλη θα θέσουν
σε εφαρμογή το μέτρο που προβλέπεται στο παρόν σχέδιο , θα πρέπει να
σημειωθεί ότι μία όσο το δυνατό πλησιέστερη ημερομηνία δεν θα δη¬
μιουργούσε σοβαρά προβλήματα και ότι ως τέτοια ημερομηνία θα μπορούσε
να καθοριστεί η 1η Ιουνίου 1988 .
 ---pagebreak---                         ΠΡΟΤΑΣΗ   ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ    ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ       ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ
                    ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΒΑΘΟΣ
         ΤΩΝ   ΑΥΛΑΚΩΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΠΙΣΩΤΡΩΝ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΙΈ
                       ΚΙΝΗΤΗΡΑ ΚΑΙ ΤΩΝ ΡΥΜΟΥΛΚΟΥΝΕΝΩΝ ΤΟΥΣ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ :
   ' Εχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και
   ιδίως     το άρθρο 75 ,
  την πρόταση της Επιτροπής ,
  τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ,
  τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ,
  Εκτ ι μώντας :
 ότι το Συμβούλιο και οι αντιπρόσωποι των Κυβερνήσεων των κρατών
 μελών , που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου ενέκριναν , στις
 19 Δεκεμβρίου 1984 , ψήφισμα σχετικά με την οδική ασφάλεια ( 1 ) με
  το οποίο καλείται η Επιτροπή \τ υποβάλει στο Συμβούλιο σχετικές
  προτάσε ι ς ,
 ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε στις 18 Φεβρουάριου 1986 ,
 ψήφισμα σχετικά με ένα πρόγραμμα της Κοινότητας για το 1986 ως έτους
 οδικής ασφάλειας στην Κοινότητα ( 2 ), στο οποίο το βάθος των αυλακώσεων
 των επισώτρων αποτελεί το αντικείμενο μιας από τις κοινοτικές διατάξεις
 που πρέπει να υιοθετηθούν το συντομότερο δυνατόν ,
 ότι οι προδιαγραφές , τις οποίες οφείλουν να πληρούν τα επίσωτρα
 των οχημάτων με κινητήρα και των ρυμουλκουμένων τους βάσει των
εθνικών νομοθεσιών αφορούν , μεταξύ άλλων , το βάθος των αυλακώσεων
των επισώτρων , και κυρίως ,               κατά τη διάρκεια της χρησιμοποίη¬
σής τους ,
οτι οι εν λόγω προδιαγραφές διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών και
ότι οι διαφορές αυτές δημιουργούν σοβαρές ευθύνες στους οδηγούς ,
όταν αυτοί οδηγούν τα σχήματά τους στο έδαφος των διαφόρων κρα-
τ ών μελών , δηλ αδή στο έδαφος της Κοινότητας ,
 ( Ί ) ΕΕ           β 541        21.12.1984 , σ . 1 .
( 2 ) EE            C 6C         24 . 3.1986, ■ 35 -
 ---pagebreak---                                   - 6 -
δτ ι η εναρμόνιση των προδιαγραφών αυτών πρόκειται να διευκολύνει την ελεύ¬
θερη κυκλοφορία των οχημάτων μεταξύ των κρατών μελών ,
δτι η εναρμόνιση των προδιαγραφών αυτών είναι αναγκαία και
δικαιολογείται απόλυτα από τον υψηλότερο βαθμό ασφαλείας που
 επιδιώκεται να εξασφαλιστεί με την εν λόγω εναρμόνιση, στους
χρήστες του οδικού δικτύου " ότι , ομοίως , θα πρέπει να θεσπι ¬
στούν επειγόντως οι προδιαγραφές σχετικά με τους δείκτες φθοράς
των αυλακώσεων των επισώτρων , ιίου έχουν προταθεί ήδη το 1977 ( 1 ),
ότι το βάθος των αυλακώσεων των επισώτρων , που αποτελεί
πρόβλημα ιδιαίτερου και ειδικού χαρακτήρα , συγκαταλέγεται μεταξύ
των στόχων και των εργασιών         για   το   1986 , ως έτους
        οδικής ασφάλειας στην Κοινότητα ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :
                               " Αρθρο 1
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλιστεί
ότι τα επίσωτρα των οχημάτων των κατηγοριών Μ^, Ν ^, 0 ^, και 0
όπως αυτές καθορίζονται στο παράρτημα I της οδηγίας 70 / 156 / Ε0Κ
του Συμβουλίου φέρουν , καθόλη τη διάρκεια της χρησιμοποίησής τους ,
αυλακώσεις βάθους μεγαλύτερου των 1,6 χλστ . σε ολόκληρη την επιφάνεια
του πέλματός τους .
 ( 1 ) EE       C 37     14 . 2.1977, 0 . 1 .
( 2 ) EE        L 42     23 . 2.1970 , 0 . 1 .
 ---pagebreak---                                  -7-
                               Άρθρο 2
 Τα κράτη μέλη , μετά από διαβοΰλευση με την Επιτροπή, θεσπίζουν και
δημοσιεύουν ποιν απ° Τ | ζ 31 Δεκεμ(3ρίου 1987 τις νομοθετικές, κανο¬
νιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να
συμμορφωθούν στην παρούσα οδηγία απ°         την 1η Ιουνίου 1988 .     Τα
κράτη μέλη ανακοινώνουν   στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων
που θεσπίζουν για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας .
                               Άρθρο 3
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
             Βρυξέλλες ,                               Για το Συμβούλιο
                                                           0 flpôeôpoç
 ---pagebreak---                                                                         ANNEXE
Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur Les PME et L' emploi
    1.     OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE
           LA LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES :
                                                     NEANT
    2.     AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE :
            8XX / NON
    3.      INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
            ( coût supplémentaire )
            BMX / NON
    4 . EFFETS SUR L' EMPLOI :         NEANT
    5 . Y A - T- IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES
        SOCIAUX ?
        SKI / NON
    6.      Y A - T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
            NON .
 ---pagebreak---            FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Le présent projet a pour objet d' augmenter la sécurité
      routière dans les Etats membres .
II . Caractéristiques des entreprises concernées .
      - Les entreprises qui utilisent les catégories de
         véhicules à moteur et de leurs remorques concernés
         ( voitures automobiles , véhicules utilitaires légers et
         remorques légères )
      - Les entreprises qui sont liées à la fabrication ou à la
         vente des pneus .
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux
      entreprises .
      Pour les véhicules des catégories Ml NI Ol et 02 la
      profondeur des rainures des pneumatiques doit être
      supérieure à 1,6mm sur toute leur bande de roulement et
      pendant toute leur utilisation sur la route .
IV . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées
      indirectement aux entreprises via les autorités locales .
      Mise en vigueur de l' obligation décrite sous III .
V.    Y -a- t - il des mesures spéciales pour les P.M.E. ?
      Non .
VI . Quel est l' effet prévisible .
      L' exigence d' une profondeur minimum applicable dans tous
      les Etats Membres aura les effets suivants     :
      - Augmentation de la sécurité routière et , par
         conséquent , une réduction des accidents et une
         diminution des coûts .
      - Augmentation des coûts pour les entreprises qui ne
         changent les pneus à l' heure actuelle que lorsque la
         profondeur des rainures est inférieure à 1,6mm .
      - Vente d' une quantité supérieure de pneus , d' où un effet
         positif sur l' emploi et le bénéfice des entreprises
         liées à la fabrication et à la vente des pneus .
VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés .
      Non .