CELEX: 52013PC0145
Language: bg
Date: 2013-03-12
Title: Proposal for an amendment to the Commission Proposal COM(2011) 607 final/2 - REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the European Social Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1081/2006

ЕВРОПЕЙСКА
                        КОМИСИЯ
                                             Страсбург, 12.3.2013
                                             COM(2013) 145 final
                                             2011/0268 (COD)
                                 Предложение за
      изменение на Предложение COM(2011) 607 окончателен/2 на Комисията за
         РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
   относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1081/2006
                                   на Съвета
BG                                                                             BG
 ---pagebreak---                                                            2011/0268 (COD)
                                           Предложение за
        изменение на Предложение COM(2011) 607 окончателен/2 на Комисията за
           РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
     относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1081/2006
                                              на Съвета
   Предложение CОМ (2011) 607 окончателен/2 на Комисията се изменя, както следва:
   1) Добавя се следното съображение 6а:
   „(6а) Като се има предвид продължаващата необходимост от усилия за преодоляване
   на проблема с младежката безработица в най-засегнатите региони на Съюза, следва да
   бъде създадена инициатива за младежка заетост (ИМЗ). В тези региони тя следва да
   осигурява подкрепа на младите хора, които не участват в никаква форма на заетост,
   образование или обучение (т.нар категория NEET — никъде неработещи, неучещи и
   необучаващи се), които са безработни или неактивни, като допринася за засилено и
   ускорено предоставяне на дейностите, които получават финансово подпомагане от
   ЕСФ. За ИМЗ трябва да бъдат специално разпределени допълнителни средства, като по
   линия на ЕСФ трябва да бъдат заделени средства за равностойна по размер инвестиция.
   ИМЗ следва да бъде насочена към конкретни лица, а не към структури, и да играе
   допълваща роля по отношение на другите дейности по линия на ЕСФ, както и на
   дейностите на национално равнище, насочени към младежите, които не участват в
   никаква форма на заетост, образование или обучение, като целта ѝ ще бъде прилагането
   на практика на гаранцията за младежта1.“
   2) Член 1 се заменя със следното:
                                                „Член 1
                                               Предмет
   В настоящия регламент се определя мисията на Европейския социален фонд (ЕСФ),
   включително инициативата за младежка заетост, обхватът на предоставяното от него
   подпомагане, специфичните разпоредби и видовете допустими разходи, по отношение
   на които може да бъде предоставено подпомагане.“
   3) Член 3, параграф 1, буква а), подточка ii) се заменя със следното:
                       „ii)  устойчиво интегриране на пазара на труда на младите хора (на
                             възраст 15—24 години), които не участват в никаква форма на
                             заетост, образование или обучение, по-специално в контекста
                             на гаранцията за младежта;“
   1
          Препоръка на Съвета за създаване на гаранция за младежта, ХХХ
BG                                                  2                                     BG
 ---pagebreak---    4) Член 5 се заменя със следното:
                                           „Член 5
                                         Показатели
   1.       Общите показатели, определени в приложение I към настоящия регламент,
            както и специфичните за програмата показатели се прилагат в съответствие с
            член 24, параграф 3 и член 87, параграф 2, буква б), подточка ii) от Регламент
            (ЕС) № […]. Всички показатели се изразяват в абсолютни стойности.
            Общите и специфичните за програмата показатели за конкретните резултати се
            отнасят до частично или изцяло изпълнени операции. Когато е приложимо с
            оглед естеството на операциите, които се подкрепят, кумулативните
            количествено определени стойности на целите се определят за 2022 г. Базовите
            показатели се определят със стойност нула.
            Общите и специфичните за програмата показатели за общи резултати се
            отнасят до приоритетните оси. Базовите показатели се основават на най-
            актуалните налични данни. Кумулативните количествено определени
            стойности на целите се определят за 2022 г.
   1а.      В допълнение към параграф 1, показателите, посочени в приложение II към
            настоящия регламент, се прилагат по отношение на всички операции, за които
            се предоставя подкрепа по инвестиционните приоритети, определени в член 3,
            параграф 1, буква а), подточка ii. На всеки от показателите, определени в
            приложение II към настоящия регламент, отговаря кумулативна количествено
            определена целева стойност за 2022 г., както и базова стойност.
   2.       Едновременно с годишните доклади за изпълнението управляващият орган
            предава по електронен път структурирани данни за всеки инвестиционен
            приоритет. Данните обхващат категоризацията и показателите за конкретните и
            общите резултати.“
   5) Добавя се следната глава IIIа:
                                        „Глава IIIа
                          Инициатива за младежка заетост
                                           Член 15i
                         Цел на инициативата за младежка заетост
   Инициативата за младежка заетост подпомага действията за борба с младежката
   безработица в допустимите региони на Съюза, посочени в приложение IIIб към
   Регламент (ЕС) № [РОР], чрез предоставяне на подкрепа за дейностите, определени в
   член 3, параграф 1, буква а), подточка ii) от настоящия регламент. Тя е насочена към
   всички младежи (на възраст 15—24 години), които не участват в никаква форма на
   заетост, образование или обучение и живеят в допустимите региони, неактивни са или
   са безработни (включително трайно безработни), независимо дали са регистрирани като
   търсещи работа или не.
BG                                            3                                            BG
 ---pagebreak---    Съгласувано с Комисията държавите членки могат да решат да заделят средства в
   ограничен размер — максимум 10 % от средствата по линия на ИМЗ, в подкрепа на
   младите хора, живеещи в подрегиони, в които са налице високи равнища на младежка
   безработица и които са извън допустимите региони на ниво 2 по NUTS.
                                         Член 15ii
                                 Тематична концентрация
   Специално разпределените за ИМЗ средства не се вземат предвид за целите на
   изчисляването на тематичната концентрация, посочена в член 4.
                                         Член 15iii
                                      Програмиране
   Инициативата за младежка заетост се включва като част от програмирането по ЕСФ
   съгласно член 87 от Регламент (ЕС) № [РОР]. Когато е необходимо, държавите членки
   определят уредбата за програмирането за ИМЗ в споразумението за партньорство и в
   оперативната програма.
   По отношение на уредбата за програмирането са възможни една или няколко от
   следните форми:
           а) специална оперативна програма;
           б) специална приоритетна ос в рамките на оперативната програма;
           в) част от приоритетна ос.
                                         Член 15iv
                                   Мониторинг и оценка
   1.      В допълнение към разпоредбите на член 100 от Регламент (ЕС) № [РОР], поне
           веднъж годишно мониторинговият комитет разглежда изпълнението на
           инициативата за младежка заетост в контекста на програмата и на напредъка,
           постигнат по отношение на нейните цели.
   2.      Годишният доклад за изпълнението и окончателният доклад, посочени в
           член 44, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № [РОР], включват допълнителна
           информация за изпълнението на инициативата за младежка заетост.
   3.      Едновременно с годишния доклад за изпълнението, посочен в член 44,
           параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № [РОР], управляващият орган предава по
           електронен път структурирани данни за всяка приоритетна ос или част от нея,
           по която се предоставя подкрепа за инициативата за младежка заетост.
           Предадените данни се отнасят за стойностите на показателите, посочени в
           приложения 1 и 2 от настоящия регламент, и, когато е приложимо, за
BG                                           4                                         BG
 ---pagebreak---           специфичните за програмата показатели. Те се отнасят до частично или изцяло
          изпълнени операции.
   4.     В годишния доклад за изпълнението, посочен в член 44, параграф 4 от
          Регламент (ЕС) № [РОР], както и в окончателния доклад се представят
          основните констатации от посочените в параграф 6 от настоящия член оценки
          на ефективността, ефикасността и въздействието на инициативата за младежка
          заетост.
   5.     Докладите за напредъка, посочени в член 46 от Регламент (ЕС) № [РОР],
          включват допълнителна информация за инициативата за младежка заетост,
          както и оценка на нейното изпълнение.
   6.     Най-малко два пъти по време на периода на програмиране се извършва оценка
          на ефективността, ефикасността и въздействието на предоставяната от
          Европейския социален фонд подкрепа, както и на специално разпределените
          средства за ИМЗ и на изпълнението на гаранцията за младежта.
                                        Член 15 v
                          Мерки за информиране и публичност
   1.     Бенефициерите гарантират, че на участващите в дадена операция лица изрично
          се предоставя информация за подкрепата по линия на ИМЗ.
   2.     Всички отнасящи се до такива операции документи, включително присъствено
          или друго удостоверение, включват текст, от който става ясно, че операцията
          получава подкрепа по линия на ИМЗ.
                                        Член 15 vi
                                   Техническа помощ
   Специално разпределените средства за ИМЗ могат да бъдат взети предвид от
   държавите членки при изчисляването на границата на общата сума на средствата по
   линия на фондовете, отпуснати на държавата членка за техническа помощ.
                                       Член 15 vii
                                  Финансова подкрепа
   1.     В решението на Комисията за приемане на дадена оперативна програма за
          всяка приоритетна ос се определя максималният размер на подкрепата от ЕСФ
          и от специално разпределените средства за ИМЗ. За всяка приоритетна ос
          подкрепата от ЕСФ трябва да бъде най-малко равностойна на подкрепата от
          специално разпределените средства за ИМЗ.
   2.     Въз основа на сумите, посочени в параграф 1, в решението на Комисията се
          определя и съотношението между подкрепата от ЕСФ и от специално
          разпределените средства за ИМЗ.
BG                                          5                                         BG
 ---pagebreak---    3.      Когато ИМЗ се изпълнява чрез конкретна приоритетна ос, която обхваща
           допустими региони от повече от една категория, по отношение на средствата от
           ЕСФ се прилага най-високата ставка на съфинансиране.
           Изискването за национално съфинансиране не важи по отношение на
           специално разпределените средства за ИМЗ.
           За всяка приоритетна ос общата ставка на съфинансирането, определена в
           решението на Комисията, посочено в параграф 1, се изчислява, като се взема
           предвид ставката на съфинансиране за средствата по линия на ЕСФ заедно със
           специално разпределените средства за инициативата.“
                                        Член 15 viii
                                 Финансово управление
   В допълнение към разпоредбите на член 120 от Регламент (ЕС) № [РОР], когато
   Комисията възстановява междинни плащания и изплаща окончателното салдо за
   инициативата за младежка заетост по приоритетна ос, тя разпределя възстановяваните
   средства от бюджета на Съюза между ЕСФ и специално разпределените средства за
   ИМЗ съгласно съотношението, определено в член 15 vii (2).“
   6) Добавя се следното приложение II:
BG                                          6                                           BG
 ---pagebreak---                                      „Приложение II
                 Показатели за инициативата за младежка заетост (ИМЗ)
   Данните за всички показатели, определени в настоящото приложение, трябва да бъдат
   представени в годишните доклади за изпълнението, посочени в член 44, параграфи 1 и
   2 от Регламент (ЕС) № [РОР]. Всички данни следва да бъдат представени в разбивка по
   пол.
   Определят се следните показатели за непосредствени общи резултати:
   •       безработни участници, които в срок от 4 месеца след включването си в
           операцията по ИМЗ са получили предложение за работа, продължаване на
           образованието, чиракуване или стаж*;
   •       трайно безработни участници, които в срок от 4 месеца след включването си в
           операцията по ИМЗ са получили предложение за работа, продължаване на
           образованието, чиракуване или стаж*;
   •       неактивни участници, които не участват в никаква форма на заетост,
           образование или обучение и които в срок от 4 месеца след включването си в
           операцията по ИМЗ са получили предложение за работа, продължаване на
           образованието, чиракуване или стаж*.
   Определят се следните показатели за дългосрочни общи резултати:
   •       участници, които 6 месеца след напускане на операцията участват в програми
           за продължаване на образованието, за обучение за придобиване на
           квалификация, за чиракуване или стаж*.
   Чрез дерогация от приложение I, данните за следните общи показатели за дългосрочни
   общи резултати трябва да се отчитат в годишните доклади за изпълнението, посочени в
   член 44, параграфи 1 и 2.
   •       участници, които 6 месеца след напускане на операцията имат работа*;
   •       участници, които 6 месеца след напускане на операцията са самостоятелно
           заети*.“
BG                                           7                                         BG