CELEX: 51974PC2119
Language: nl
Date: 1974-12-19
Title: Ontwerp VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een enquête naar de lonen in de industrie (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 2119
Vol. 1974/0350
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE       VAN         DE EUROPESE               GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(74)2119 def.
                                                       Brussel , 19 december 1974
                                      Ontwerp
                           VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                  betreffende de organisatie van een enquête
                           naar de lonen in de industrie
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
  COM(74) 2119 def .
 ---pagebreak---                                                                         BIJLAGE I
                              Memorie van toelichting
 De Commissie kan sommige talzen die haar door het         iferdrag tot oprichting
van de Europese Economische Gemeenschap zijn opgelegd, in het "bijzonder
 die welke voortvloeien uit de artikelen 2 , 3 , 117 , Il8 , 120 en 122 , niet
uitvoeren zonder te "beschikken over deugdelijke en vergelijkbare gegevens
over de arbeidskosten en de inkomsten van de werknemers in de Gemeenschap .
De Commissie heeft daarom reeds twee cyclussen van drie jaarlijkse enquêtes
over de loonkosten van de ondernemingen en over de inkomsten van de arbei­
ders georganiseerd die , overeenkomstig de verordeningen nrs . 10 , 14 , 28 en
151 van de Raad ( l ), "betrekking hadden op de boekhoudkundige gegevens van
do jaren 1959        en met 1964 van de ondernemingen , respectievelijk in 14 »
8 en 13 takken van industrie alsmede drie meer uitgebreide enquêtes over de
arbeidskosten die , overeenkomstig de verordeningen nrs . IOI/66/EËG,
1899/ 68/eHJ en 2259/71/EEG (2 ) betrekking hadden, op basis van boekhoudkun--
dige gegevens van de jaren 1966 , 1969 en 1972 , op alle takken van industrie ,
Deze enquêtes zijn uitgevoerd door het Bureau voor de Statistiek van de Eu­
ropese Gemeenschappen , in samenwerking met de nationale Bureaus voor de sta­
tistiek en de Ministeries van Arbeid van de Lid–Staten . De resultaten van de
vóórgaande enquêtes zijn gepubliceerd in de serie "Sociale Statistiek" van
het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen ( 3 ). De eerste
resultaten van de enquête van 1972 zijn gepubliceerd in nr. 3/1974 van de­
zelfde serie (4 ).                        ,
De resultaten van de tot nu toe uitgevoerde loonenquêtes hebben representaA
tiéve gegevens opgeleverd, die door de regeringen en door economische en
sociale kringen in hoge mate worden gewaardeerd.
(l) Publikatieblad nr. 56 van 31» 8.I96O , blz. 1199/60
     Publilcatieblad nr. 55 van 16. 8.1961 , blz. IO54/6I
     Publikatieblad nr. 41 van 28. 5« 1962 , blz . 1277/62
•" Publikatieblad nr. 133 van 13.12. 1962 ,. blz . 2841/ 62
(2 ) Publikatieblad nr. 134 van 22. 7.I966 , blz . 2540/ 66
     Publikatieblad nr. L289 van 29» 11.1968 , blz. 4
     Publikatieblad nr. L23Ö van 23 . 10 . 1971 ». blz . 1 /
(3) ïïrsi 3/1961 , 3/1962 ,- 1/1963 , 2/1964, 5/1964, 6/1965 , 5/1966, 4/1969,
     6/1970 , en 3/197I , alsmede in het supplement 1968 van "Statistische stu­
     dies en enquêtes "
(4) Op initiatief van de Commissie is een in principe gelijke enquête in
     1973 uitgevoerd in het Verenigd Koninkrijk en Denemarken ; de resultaten
     zullen binnenkort worden gepubliceerd.
 ---pagebreak---                                                                        I
Terwijl de zes eerste , die betrekicing hadden op de boekhoudkundige gegevens
van de ondernemingen van 1959 "tot en met 1964 f beperkt waren tot een klein
aantal bedrijfstakken , kon men zich mot die vsn de jaren 1966 , 19^9 e:i 1J72
een volledig "beeld vormen van het niveau en de structuur van de arbeidskos­
ten in alle takken van industrie »
Voor de activiteiten van de Commissie op verschillende gebieden is het ech­
ter noodzakelijk dat deze kan beschikken over zo recent mogelijke cijfers
met betrekicing tot de loonkosten . Te dien einde heeft het Bureau voor de
Statistiek , in samenwerking met de bevoegde instanties van de Lid-Stat en ,
methoden uitgewerkt om de resultaten van de enquêtes inzake de arbeidskosten
te actualiseren . Als gevolg van de aanzienlijke veranderingen die zich voor­
doen in de uitgaven van do ondernemingen aan lonen en daarmede verband hou­
dende sociale lasten - dit is duidelijk gebleken uit de resultaten van de
voorgaande enquêtes – kan een dergelijke actualisatie echter slochts in de •
eerste jaren na de enquête bruikbare resultaten opleveren ; daarna moet deze
opnieuw wo rden uitgevoerd. Daarom was de werkgroep " Enquête over de lonen
in de industrie " – samengesteld uit vertegenwoordigers van de regeringen
(Ministeries van arbeid, resp. sociale zaken en nationale Bureaus voor de
Statistiek) en de sociale partners - destijds van oordeel dat deze enquêtes
inzake de arbeidskosten iedere drie jaar moeten worden herhaald , een mening
die door de Commissie en de Ilaad wordt gedeeld , aangezien deze enquêtes tot
nu toe reeds in 1966 , 19^9 en 1972 werden gehouden.
In de bijeenkomst van deze werkgroep op 4 en 5 juli 1974 werd een akkoord be­
reikt op het technische vlak , waaraan evenwel door de Ierse en Britse dele­
gatie bepaalde reserves werden verbonden , inhoudend     dat de volgende enquête ■
inzake de uitgaven aan lonen en daarmede verband houdende sociale lasten in
1976 zal worden gehouden , op basis van de boeldioudkundige gegevens van 1975 » .
Ten einde te vermijden dat deze enquête een te zware belasting voor de onder­
nemingen en de begroting van de Europese Gemeenschappen wordt , zal er geen
uitputtend karakter aan worden gegeven ; slechts een representatieve groep
ondernemingen zal worden ondervraagd. De technische modaliteiten van de en­
quête , dat val zeggen de basis^vragenli jst . de enquêtemethoden , het vorwerkings –
 ---pagebreak---                                                            BIJLAGE I
programma van de resultaten en de wijze waarop de gegevens worden doorgege­
ven zullen worden vastgesteld in overleg met de deskundigen der nationale
diensten voor de statistiek, ten einde de vergelijkbaarheid van de resultaA
ten te waarborgen en een maxinum aan gegevens aan deze enquête te ontlenen»
Evenals "bij de enquête van 1972 omvat het enquêtegebied de ondernemingen met
ten minste 10 werknemers . De vergelijkbaarheid van de enquête met die van
1972 en met de andere communautaire loonstatistieken (geharmoniseerde loon–
statistiek en statistiek van de structuur en de verdeling der lonen), die
hetzelfde gebied omvatten , in zodoende gewaarborgd.
De geplande enquête zal gedetailleerde statistische gegevens verschaffen in­
zake de uitgaven aan lonen, en daarmede verband houdende sociale lasten van
de ondernemingen , alsmede inzake de inkomsten van de arbeiders in alle tak­
ken van industrie , met inbegrip van energie– en waterhuishouding en de bouw–
nijverheid ( l). Men is voornemens de resultaten van deze enquête te gebrui­
ken als nieuwe basis voor de actualisatie , die in de tussenliggende jaren
regelmatig plaatsvindt .
Zowel de regerings deslcundigen als de vertegenwoordigers van de beroepsorgaA
nisaties van werkgevers en werknemers hebben er sterk op aangedrongen het
besluit inzake de organisatie van deze encjuête zo spoedig mogelijk te nemen ,
ten einde de ondernemingen die deel uit zullen maken van deze steekproef in
staat te stellen reeds in het begin van 1975 de voor de beantwoording van
de vragenlijst noodzakelijke boekhoudkundige maatregelen te treffen.
Te dien einde legfc de Commissie de hierbij gevoegde ontwerpverordening aan
de Raad ter goedkeuring voor.
Krachtens artikel 3 van deze verordening zal een forfaitaire bijdrage per
geënquêteerde vestiging (onderneming) worden geboekt ten la,ste van de hier»-
voor op de begroting van de Europese Gemeenschappen uitgetrokken kredieten.
Rekening houdende met de bij de voorafgaande enquêtes opgedane ervaringen
kunnen de totale kosten van de in deze ontwerpverordening bedoelde loon-
enquête in de industrie op 1.008.000 rekeneenheden worden geschat (op basis
van 84 .OOO vestigingen en 12 r.e. per vragenlijst ).
(l) Klassen en groepen behorende tot de afdelingen 1 tot en met 5 van de
    Algemene' Systematische Bedrijfsindeling in de Europese Gemeenschappen
    (ïT. A.C.E. )•
 ---pagebreak---                                            Ontwerp
                          VEROHDEÏÏIFG (EEG) VAIT DE RAAD
"betreffende de organisatie van een enquête naar de lonen in de industrie .
DE . RAAD VAIT ES EUROPESE GEFFSEETSCHAPPSI ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 213 »
Gezien de ontwerpverordening ingediend door de Commissie ,
Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de taken welke haar
door het verdrag zijn opgelegd, inzonderheid in de artikelen 2 , 3 , 117 1
118 , 120 en 122 , op de hoogte dient te zijn van de situatie en de ont­
wikkeling op het gebied van de lonen in de negen landen van de Gemeen­
schap , zowel wat betreft de arbeidskosten als de inkomsten van de werk­
nemers j
Overwegende dat de in elk der negen Lid–Staten beschikbare statistische
gegevens geen deugdelijke vergeli jldLngen nrogelijk maken , met name ten
gevolge van de verschillen in de wetgeving, de reglementering en de ad­
ministratieve praktijken van de Lid–Staten , en dat derhalve enquêtes dienen
te worden gehouden op de grondslag van uniforme definities en volgens een
uniforme methode ;
Overwegende dat de meest geschikte methode om het niveau, de samenstelling
en de ontwikkeling van de arbeidskosten en van de inkomsten der werknemers
in de industrie te kunnen overzien bestaat in het houden van specifieke
communautaire enquêtes , zoals deze vanaf 1959 werden gehouden ter uitvoering
van de verordeningen van de Raad nr. 10 (l), nr. 14 ( 2 ), nr. 28 (3 )»
nr. 151 (4), nr. IOI/66/EKJ (5), (EEG) nr. 1899/68 en (EEG) nr. 2259/7I (7),
op basis van de boekhoudkundige gegevens van de jaren 1959 tot en met 19&I »
1966 , 1969 en 1972 ;
 ( l) P.B. nr. 56 van 31 . 8 . 1960 , blz . 1199/60
( 2 ) P.B. nr. 55 van 16. 8.I96I , blz. IO54/6I
 (3 ) P.B. nr. 41 van 23. 5.1962 , blz. 1277/62
 (4 ) P.B. nr. 133 van 13 . 12.1962 , blz. 2841/62
 ( 5 ) P.B. nr. 134 van 22. 7.1966 , blz . 2540/ 66
 1*^1             _                  /-A  - _   A
 ( 6 ) P.B. nr. L289 van 29 . ll . I968 , blz . 4
 (7 ) P.B. nr. L233 van 23.10.1971 » "bi0 * 1
 ---pagebreak--- Overwegende dat net het oog . op ,de aanzienlijke veranderingen die zich voor­
doen in de uitgaven van do ondernemingen aan lonen en daarmede verband hou­
dende sociale lasten , reeds thans een nieuwe enqv.ête dient te worden gehou­
den , op basis van de boekhoudkundige gegevens van het jaar 1975 » ten einde
de resultaten van de huidige enquête , die betrekking had op do boekhoudkun­
dige gegevens van het jaar 1972 of 1973 » "bij "te werken ;
Overwegende dat het in verband met do uitgebreidheid van het enquêtegebied
noodzalceli jk is de steekproefrnethode toe te passen , ten einde te vermijden
dat de enquête aan te zware belasting wordt voor de ondernemingen en de be­
groting van de Europese Gemeonschappen en van do Lid–Staten ,
HEEFT DE VOLGEtïDE VERORDEIIHG VASTGESTELD s
                                    Artikcl 1
In het kader van haar periodieke enquêtes naar de arbeidskosten en de inkom
sten van do werknemers houdt de Commissie i:i 1976 op grond van statistische
gegevens die betrekking hebben op het jaar 1975 een enquête naar de arbeids
kosten (arbeiders en beambten ) en naar de inkomsten van de werknemers in- de
industrie .
                                    Artikel 2
De enquête omvat alle industriële en eventueel do ambachtelijke vestigingen
of ondernemingen . Zij omvat allo industriële activiteiten , met inbegrip van
energie– en waterhuishouding en de bouwnijverheid. Het enquêtegebied is         om'
schreven in de afdelingen 1 tot en met 5 van de Algemene systematische be-
drijfsindeling in de Europese Gemeenschappen (lï. A. C . E. ) . De statistische
eenheid wordt gevorr.d door de vestiging of do onderneming , ongeacht de
reohtsvorm , waarin ten minste tien werknemers zijn tewerkgesteld.
De enquête wordt gehouden op do grondslag van een stookproef.
 ---pagebreak---                                    Artilcel 3
De werkgevers zijn gehouden om van hun in de steekproef opgenomen onderne-
ningen of de hiervan afhankelijke vestigingen de gegevens te verstrekken die
nodig zijn voor de vaststelling van de arbeidskosten (arbeiders en beambten)
en de inkomsten van de werknemers , op basis 'van de boekhoudkundige gegevens'
van 1975 en volgens de hierna bepaalde voorwaarden.
De enqu§te heeft betrekking ops
a) de loonkosten, 'met inbegrip van premies en gratificaties , en alle bijko­
    mende kosten , met name de uitgaven van de werkgevers uit hoofde van bij­
    dragen voor sociale zekerheid en aanvullende regelingen en andere sociale
    voorzieningen , met inbegrip van de met de beroepsopleiding van de werkne­
    mers verband houdende kosten ;
b ) het aantal werknemers dat in de vestigingen of ondernemingen was tewerk-
    gesteld ;
c ) de tijdsduur van de door de werknemers verrichte arbeid,.
                                    Artikel 5
De gegevens worden verzameld door de "bureaus voor de statistiek van de Lid–
Staten door middel van vragenlijsten , die door de Commissie in samenwerking
met genoemde bureaus worden opgesteld»
De Commissie bepaalt in samenwerking met deze bureaus op welke wijze de en­
quête technisch aal worden uitgevoerd. Onder meer bepaalt zij , op dezelfde
wijze , de begin- en einddatum van de enquête en de voor de beantwoording van
de vragenlijsten in acht te nemen termijnen .
De personen die de inlichtingen moeten verschaffen , dienen de vragenlijsten
binnen de gestelde teiroijn naar waarheid en volledig te beantwoorden.
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                   Artikel 6
De bureaus voor de statistiek van de Lid–Staten verwerken de antwoorden op
de vragenlijsten . Zij verstrekken aan de Commissie de resultaten van de
enquête , overeenkomstig het door do Commissie vastgestelde werkprograiona ,
per industriesector , per stre.ek en per grootteklasse van de vestigingen en
ondernemingen , met uitsluiting van alle individuele gegevens .
                                   Artikel 7
De individuele gegevens die in het kader van de enquête zijn verstrekt , mogen
alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden deze
voor fiscale doeleinden te gebruiken en aan derden mede te delen .
De Lid-Stat en nemen de passende maatregelen ter voorkoming van overtredingen
van ;
a) de in artikel 3 "bedoelde verplichting de gegevens te verstrekken ;
b ) de verplichting de gegevens geheim te houden overeenkomstig het bepaalde
    in de eerste alinea van het onderhavige artikel .
                                   Artikel 0
De Lid–Staten ontvangen voor de uitvoering van deze enquête een forfaitair
bedrag evenredig aan het aantal ondervraagde vestigingen . Dit bedrag komt
ten laste van de kredieten die hiertoe zijn uitgetrokken op de begroting
van do Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toe­
passelijk».
Gedaan te           »
                                                      Voor de Raad
                                                    De Voorzitter