CELEX: 51991PC0116
Language: pt
Date: 1991-04-15
Title: PROPOSTA DE REGULAMENTO ( CEE ) DO CONSELHO RELATIVO A ABERTURA E MODO DE GESTAO DE UM CONTINGENTE PAUTAL COMUNITARIO PARA O RUM, O TAFIA E A ARACA, ORIGINARIOS DOS ESTADOS DE AFRICA, DAS CARAIBAS E DO PACIFICO ( ACP ) ( 1991/92 )

COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS
                                         C0M(91) 116 final
                                         Bruxelas, 15 de Abril de 1991
                             Proposta de
                   REGULAMENTO (CEE) DO CONSELHO
  relativo á abertura e modo de gestão de um contingente pauta
      comunitário para o rum, o tafiá e a araca, originários
         dos Estados de Africa, das Caraibas e do Pacífico
                           (ACP) (1991/92)
                    (apresentada pela Comissão)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              EXPOSE DES MOTIFS
 1.  Le Protocole n" 6, annexé à la Convention lome IV, signé le
     15.12.1989, prévoit que les produits relevant des codes NC
     2208 40 10, 2208 40 90, 2208 90 11 et 2208 90 19 (rhum, tafia et
     arak), originaires des Etats ACP, sont admis dans la Communauté en
     exemption de droits de douane. Entretemps, la Communauté a décidé
     par règlement (CEE) n' 714/90 du Conseil, prorogé par règlement
     (CEE) n" 524/91, d'appliquer, avec effet le 1er mars 1990, de
    manière autonome et anticipée le protocole n" 6 précité.
    Ce régime préférentiel est limité à une quantité qui est à fixer
    chaque année par la Communauté sur la base des quantités annuelles
     les plus importantes importées des Etats ACP au cours des trois
    dernières années, pour lesquelles des statistiques sont
    disponibles, augmentées d'un certain taux de croissance annuel de
    37% sur le marché du Royaume-Uni et de 27% sur les marchés des
    autres Etats membres. Si, toutefois, le volume contingentaire
    calculé sur cette base s'avérait   inférieur à 172 000 hl, le volume
    devrait être fixé à ce niveau de 172 000 hl.
2.  Par son règlement n' 1820/87 concernant    l'application de la
    décision 2/87 du Conseil des ministres ACP-CEE relative à la mise
    en application anticipée du protocole à la troisième convention
    ACP-CEE à la suite de l'adhésion de l'Espagne et du Portugal aux
    Communautés européennes, le Conseil a fixé le régime applicable aux
    échanges du Royaume d'Espagne et de la République portugaise avec
     les Etats ACP. Il en résulte que les importations des produits en
    question dans ces deux pays participent au bénéfice du contingent
    tarifaire. Toutefois, en ce qui concerne les droits contingentaires
    á appliquer, des dispositions particulières sont prévues au
    protocole précité.
3.  Il convient, dès lors, de mettre en oeuvre le régime préférentiel
    par l'ouverture d'un contingent tarifaire communautaire pour le
    rhum, le tafia et l'arak, originaires des Etats ACP.
 ---pagebreak---      En raison des particularités inhérentes au marché du rhum, la
    période contingentaire s'étend du 1er juillet au 30 juin.
4.  Les importations communautaires des produits en question effectuées
    au cours des trois dernières années sont reprises ci-après :
                      (en hectolitres d'alcool pur)
                                         1988       1989   1990
Bénélux                                   7 389   7 621   9 339
Danemark                                  2 038   1 748   2 404
Allemagne                                42 523  48 591  50 451
Grèce                                         -      586  5 699
Espagne                                       -      156  9 514
France                                    1 216       19
Irlande                                   2 189   2 973   2 282
Italie                                      806      431     54
Portugal                                      -
Royaume-Uni                              63 525  83 773  70 436
                                        119 686 145 898 150 179
    Sur cette base, le volume contingentaire à retenir pour la période
    allant du 1er juillet 1991 au 30 Juin 1992 s'élèvera à 197 771 hl.
5.  Suite à l'arrêt de la Cour de Justice du 27 septembre 1988 (affaire
    51/87), le volume du contingent en question ne devrait pas être
    réparti en quotes-parts entre les Etats membres, à moins que des
    circonstances impérieuses de caractère administratif, technique ou
    économique n'empêchent d'agir autrement; toutefois, les difficultés
    économiques qui pourraient résulter, pour les départements d'outre-
    mer (DOM), de la modification brusque du sytème relatif à
    l'importation du rhum originaire des Etats d'Afrique, des Caraïbes
    et du Pacifique (ACP) constituent des circonstances contraignantes
 ---pagebreak---     qui justifient  le maintien temporaire et partiel de ce système qui
   devra disparaître en tout état de cause dans la perspective de
    l'achèvement du marché unique. Dans cette perspective, la quantité
   attribuée à la constitution de la réserve communautaire passe de
   40% à 6 0 % du volume contingentaire.
6. Pour ces raisons, les dispositions de ce règlement prévoient la
   division du volume contingentaire en deux tranches, dont la
   première est répartie en quotes-parts entre les Etats membres et la
   deuxième constitue la réserve.
   En ce qui concerne le calcul de ces quotes-parts, il se base sur
    les importations desdits produits en provenance des Etats ACP au
   cours des trois dernières années 1988, 1989 et 1990, pour
    lesquelles des statistiques sont disponibles et des perspectives
   économiques pour   la période considérée.
   Si, au cours de la période contingentaire, la réserve communautaire
   venait à être presque totalement utilisée, il est opportun que les
   Etats membres reversent à ladite réserve la totalité de la fraction
   non utilisée de leurs quotes-parts initiales, afin d'éviter qu'une
   partie du contingent tarifaire communautaire ne reste inutilisée
   dans un Etats membre, alors qu'elle pourrait être utilisée dans
   d'autres.
7. Il est proposé d'approuver   la proposition de règlement du Conseil
   décr i te ci-dessus.
                                                                        *
 ---pagebreak---                                                                Proposta de
                                      R E G U L A M E N T O (CEE) N ?               /91    DO    CONSELHO
                                                         de
                       relativo à abertura e m o d o de g e s t ã o de u m c o n t i n g e n t e pautal c o m u n i t á r i o para
                       o r u m , a tafiá e a araca o r i g i n á r i o s d o s Estados de Africa, das Caraíbas e do
                                                        Pacífico (ACP) (1991/1992)
O CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS.                                           de 1991 a 30 de J u n h o de 199 2 deve ser fixado em
                                                                               197 771 hectolitros de alcool puro ;
T e n d o em conta o Tratado que institui a Comunidade
Económica Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 1 13?,                         Considerando que se deve garantir, nomeadamente, o
                                                                                acesso igual e continuo de todos os importadores da
Tendo em conta a proposta da Comissão,                                          Comunidade a esse contingente e a aplicação, sem inter-
                                                                                rupção, das taxas previstas para esse contingente a todas as
Considerando que a Comunidade assinou a quarta
                                                                                importações dos produtos em questão em todos os Esta-
 . onvenção ACP-CEE, em Lome, a 15 de Dezembro de
! '89 ; que a Comunidade decidiu, pelo Regulamento                              <los-menibros, ate ao esgotamento cio contingente ;
(CEE) n ° 5 2 4 / , ; i do Conselho, de 2 7 d e F e v e r e i r o de 1991       Considerando que, segundo a jurisprudência do Tribunal
relativo a aplicação da Decisão n? 1 ' 9 1 do Conselho de                       de Justiça, e ilícito repartir os contingentes comunitários,
Ministros ACP-CEE             que prorroga a Decisão n" 2/-/I,                  entre os Estados-membros, a menos que circunstâncias
                                                                                imperiosas de carácter administrativo, técnico ou econó-
                            relativa às medidas transitórias validas
                                                                                mico impeçam uma actuação diversa ; que, por outro lado,
a partir de I de Março de 199()('), aplicar de maneira                          se deve, nos casos em que uma repartição dos contin-
autónoma e antecipada o Protocolo n° 6 anexo a Conven-                          gentes seja decidida, prever um mecanismo que permita
 ção ;                                                                          proteger integralmente a Pauta Aduaneira C o m u m ;
 Considerando que o Protocolo n° 6 em questão prevê
                                                                                Considerando que as dificuldades económicas que pode-
 que, ate à entrada em vigor de uma organização c o m u m
                                                                                riam resultar para os Departamentos Franceses Ultrama-
 do mercado dos álcoois, os produtos dos códigos
                                                                                rinos (DOM) da brusca modificação do sistema relativo à
 N C 2208 40 10, 2208 40 90, 2208 90 11 e 2208 90 19,
                                                                                importação do rum originário dos Estados de África, das
 originários dos Estados de África, das Caraíbas e do Paci-
                                                                                Caraíbas e do Pacífico (ACP) constituem circunstâncias
 fico (ACP), sejam admitidos na Comunidade com isenção
                                                                                coercivas que justificam a manutenção temporária e
 dos direitos aduaneiros em condições que permitam o
                                                                                parcial deste sistema ; que, entretanto, e conveniente
 desenvolvimento da corrente de trocas comerciais tradi-
                                                                                cuminhur-.se no sentido do abandono tio sistema cia repar-
 cionais entre os Estados ACP e a Comunidade, por um
                                                                                tição do contingente em quotas-partes proporcionais, que
  lado, e entre os Estados-membros, por outro ; que, ate 31
                                                                                apenas poderia justificar-se a título transitório e que
  de Dezembro de 1993, a Comunidade fixa anualmente as
                                                                                deveria desaparecer, em qualquer caso, na perspectiva da
  quantidades que podem ser importadas com isenção dos
                                                                                 realização do mercado interno ;
  direitos aduaneiros, com base nas quantidades mais
  importantes importadas dos Estados ACP na Comunidade                           Considerando que, nestas condições, e oportuno aumentar
  no decurso dos últimos três anos em relação aos quais                         o volume da reserva comunitária para 0 0 % , com um
  existem estatísticas disponíveis, aumentadas de uma taxa                      sistema de transferência automática das quotas-partes dos
  de crescimento anual de 37 % no mercado do Reino                               Estados-membros para a reserva, desde que esta tenha sido
   Unido e de 27 % nos outros mercados da Comunidade ;                           utilizada ate à percentagem de 80 % ;
                                                                                 Considerando que, durante os três últimos anos para os
                                                                                 quais existem dados estatísticos disponíveis, as importa-
   Considerando que, em virtude das disposições do Regula-                       ções dos Estados-membros evoluíram do seguinte m o d o :
   mento (CEE) ii° 1820/87 do Conselho, de 25 J u n h o de                                                                (rm hrit<ililr<>\ Jt tilai»! juiro)
   1987, relativo à aplicação da Decisão n? 2/87 do Conselho
   de Ministros ACP/CEE, relativa a aplicação antecipada do                             Estados-membros         1988             IS>KV        1990
   Protocolo à Terceira Convenção ACP/CEE na sequência
   da adesão do Reino de Espanha e da República Portu-
   guesa às Comunidades Europeias (:), prevê disposições                         Benelux                         7 389             - 621       9 339
   especiais relativas aos direitos de contingentação a aplicar                  Dinamarca                       2 038             l 748       2 404
   por estes dois Estados-membros ; que, devido à especifici-
                                                                                 R. F. da Alemanha             42 523           48 591       50 451
                                                                                 Grécia                          —                   586       5 699
   dade do mercado do rum, o período de contingentação
                                                                                 Espanha                         —                   l56       9 514
   decorre de 1 de J u l h o a 30 de J u n h o ;                                 França                          l 216                19
                                                                                 Irlanda                         2 189             2 973       2 282
   Considerando que, atendendo aos níveis atingidos pelas
                                                                                 Italia                             806              431            54
   importações dos produtos em questão na Comunidade e                           Portugal                        —                 —
   nos Estados-membros durante os últimos três anos, em                          Reino Unido                   63 525           83 773       TU 436
   relação aos quais se dispõe de dados estatísticos, o volume
   do contingente pautal anual para o período de 1 de J u l h o
                                                                                                   TOTAL      119 686          145 898
   (') JO n° L 5Ò de 5. 3. 1991, p. 2 •
   H JO n° L 172 de 30. 6. 1987. p. I.
                                                                                                                                                              f
 ---pagebreak---  Considerando que, tendo em conta estes elementos e a                                 Considerando que e conveniente prever medidas
 evolução previsível do mercado dos produtos em questão                              adequadas para garantir a aplicação do Protocolo n? 5 em
 quanto a certos Estados-membros, as percentagens de                                 condições que permitam o desenvolvimento das correntes
 participação no volume do contingente podem estabele-                               de troca tradicionais entre os Estados ACP e a Comuni-
 cer-se aproximadamente do seguinte modo :                                           dade, por um lado, e entre os Estados-membros, por
                                                                                     outro ;
                Benelux                                 5,86
                Dinamarca                               1,49                          Considerando que este modo de gestão requer uma cola-
                R. F. da Alemanha                    34,05                           boração estreita entre os Estados-membros e a Comissão, a
                Grécia                                  1,51                         qual deve, nomeadamente, poder acompanhar a situação
                Espanha                                 2,32                         de esgotamento dos volumes dos contingentes e informar
                França                                  0,30                         desse facto os Estados-membros ;
                Irlanda                                 1,/9
                Itália                                  0,31                         Considerando que, pelo facto de o Reino da Bélgica, o
                Portugal                                0,00                         Reino dos Países Baixos e o Grão-Ducado do Luxem-
                Reino Unido                          52,37                           burgo estarem reunidos e representados pela união econó-
 Considerando que é conveniente prever um mecanismo                                  mica do Benelux, qualquer operação relativa a gestão do
que permita impedir, quando o contingente comunitário                                contingente pode ser efectuada por um dos seus
 não esteja esgotado, que as mercadorias possam ser impor-                           membros,
 tadas num Estado-membro que tenha esgotado a sua
 quota-parte apenas após aplicação integral dos direitos
aduaneiros ou após terem sido desviadas para outro Esta-                             ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO
 do-membro cuja quota-parte ainda não se encontre esgo-
 tada ; que, nestas condições, e oportuno que, se durante o
 período de contingentamento a reserva comunitária se                                                          Artigo 1°
esgotar quase completamente, os Estados-membros trans-
firam para essa reserva a totalidade da fracção não utili-                            1.    A partir de 1 de Julho de 1991 e ate 30 de Junho de
zada das suas quotas-partes iniciais, a fim de evitar que                             1992 os produtos abaixo designados e originários dos
uma parte do contingente pautal comunitário permaneça                                Estados ACP são admitidos à importação na Comunidade
inutilizada num Estado-membro, quando poderia ser utili-                             com isenção de direitos aduaneiros no limite de um
zada noutros ;                                                                       contingente pautal comunitário indicado em frente :
                                                                                                                      Volume
       NV                                                                                                        ilo eoiiliii^etiie          Direito
                       Código N C                             DoifliuViU) il.is mercadorias
    de o r d e m                                                                                                 (em hectolitros         contingentano
                                                                                                                 de álcool puro)
09.160 5               2208 40 10    R u m , tafiá e     araca                                                       1 9 / 771        i     Isenção
                       2208 40 90
                       2208 90 11
                       2208 90 19
                                                                                                                                      i
2.     Dentro do limite deste contingente a Espanha e                                           R. F. da Alemanha                  2ó 935
Portugal aplicam os direitos calculados nos termos do                                           Grécia                              1 194
Acto de Adesão de 1985 e do Regulamento (CEE)                                                   Espanha                             1 835
n? 1820/87.                                                                                     França                                 235
                                                                                                Irlanda                             1 415
                                                                                                Itália                                 245
                                                                                                Portugal                                10
                               Artigo 2?                                                        Reino Unido                       4-j 425
1. O contingente pautal referido no artigo 1? e dividido                             3.     A segunda parcela, referente a uma quantidade de
em duas parcelas.                                                                  11*3 663 hectolitros de álcool puro, constitui a reserva
                                                                                    comunitária.
2.     Uma primeira parcela, de um montante de 79 108
hectolitros de álcool puro, é repartida entre certos Esta-                                                     Artigo 3?
dos-membros ; as quotas-partes que, sem prejuízo do                                 Se a quota-parte inicial de um Estado-membro, tal como é
disposto no artigo 4?, são válidas ate 30 de Junho de 1992                          fixada pelo n? 2 do artigo 2?, for inteiramente utilizada,
elevam-se às quantidades a seguir indicadas :                                       aplicar-se-ão as disposições seguintes.
                                            (cm    hectolitros                      Se um importador apresentar num Estado-membro uma
                                                    di-
                                             al cool puro)
                                                                                    declaração de introdução em livre prática que inclua um
                                                                                    pedido do benefício preferencial para um produto referido
               Benelux                                  4 636                       no presente regulamento e se esse pedido for aceite pelas
               Dinamarca                                1 17S                       autoridades aduaneiras, o Estado-membro em causa proce-
 ---pagebreak--- dera, por via de notificação à Comissão, ao saque de uma                                    Artigo 5."
quantidade correspondente a essas necessidades sobre a
reserva, referida no n? 3 do artigo 2?                            A Comissão registará os montantes das quotas-partes
                                                                  abertas nos Estados-membros, nos termos dos artigos 2? e
Os pedidos de saque, com a indicação da data de aceitação         3?, e informará cada um deles, logo que receba as notifica-
das referidas declarações, devem ser transmitidos, sem            ções, ila situação de esgotamento das reservas.
demora, à Comissão.
                                                                  A Comissão informará os Estados-membros sobre o
Os saques são concedidos pela Comissão em função da               volume dessas reservas após as transferências efectuadas
data de aceitação das declarações de introdução em livre          nos termos do artigo 4?
prática pelas autoridades aduaneiras do Estado-membro
em causa, na medida em que o saldo disponível o
                                                                                            Artigo 6?
permita.
                                                                  Cada Estado-membro garantira aos importadores dos
Se ui.i Estado-membro não utilizar as quantidades, trans-
                                                                  produtos em questão acesso igual e contínuo ao contin-
feri-las-á, logo que possível, para a reserva.
                                                                  gente, enquanto o saldo do volume contingentário o
Se as quantidades pedidas forem superiores ao saldo               permitir.
disponível da reserva, a atribuição sera feita proporcional-
mente aos pedidos. Os Estados-membros serão infor-                                          Artigo 7?
mados desse facto pela Comissão.
                                                                  Os Estados-membros e a Comissão colaborarão estreita-
                          Artigo    4?                            mente para assegurar a observância do presente regula-
                                                                  mento.
Desde que ;> reserva, tal como e definida no n? \ do artigo
27, se lenha esgotado em pelo nuiios Sll "/,,_ .i ( ](iiniss.iti
                                                                                            Artigo S?
notificara esse tacto aos Estados-membros.
                                                                  O Regulamento (CEE) n? 1316/87 do Conselho, de 11 de
A Comissão notificará, igualmente nesse caso, a data a
                                                                  Março de 1 987, relativo às medidas de protecção previstas
partir da qual devem ser efectuados os saques sobre a
                                                                  na Terceira Convenção ACP-CEE (') e as disposições que
reserva comunitária, de acordo com as disposições cons-
                                                                  o venham a substituir, no âmbito da Quarta Convenção
tantes do artigo 3?, se essas disposições não forem já apli-
                                                                  ACP-CEE, são aplicáveis.
cáveis.
N u m prazo estabelecido pela Comissão, a partir da data                                    Artigo 9?
referida no número anterior, os Estados-membros devem
transferir para o volume do contingente a totalidade das          O presente regulamento entra em vigor em 1 de J u l h o de
quantidades que a esta data não tenha sido utilizada.             1991.
                 O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável
                 em todos os Estados-membros.
                 leito no     tíruxeLas  . em
                                                                               Pelo  Conselho
                                                                                0   Presidente
                                                                 (') JO n? L 125 de 14. 5. 1987, p. I.
 ---pagebreak---                               FICHE FINANCIERE
 1.  LI one budgétaire concernée : chap. 12 art. 120
2. Base juridique : art. 113 du traité
3.   Intitulé de la mesure tarifaire : Proposition de règlement du
    Conseil portant ouverture, répartition et mode de gestion d'un
    contingent tarifaire communautaire pour le rhum, le tafia et
     l'arak, originaires des Etats ACP (1991/1992).
4.  Ob lectIf : Application d'une obligation contractuelle (Convention
    Lomé IV).
5. Mode de calcul :
    Codes NC : 2208 40 10; 90 et 2208 90 11; 19
    Volumes du contingent : 197 771 hl a.p. (période    1.7.91-30.6.92)
    Droits à appliquer : exemption
    Droits du TDC : - 1 ECU/h I par X vol + 5 ECU/h I (- 2 I)
                      - 1 ECU/h I par % vol ( + 2 I).
6. Perte de recettes :
    Estimation : 45 452 hl en réclp. 2 I ou moins
                  152 319 hl en réclp. plus de 2 I.
    La perte s'élève à 20 004 360 Ecus. Pour la période précédente
    (1.7.1990 au 30.6.1991) une perte de 19 684 855 Ecus a été
    Inscr ite.
                                                                        ?
 ---pagebreak---             FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
Cette proposition est formulée en conformité avec un engagement
contractuel de la Communauté. L'Impact découlant de cette concession a
été pris en considération lors de la prise de décision d'adoption de ce
contingent et il n'aura pas un caractère sérieux sur la compétitivité
et l'emploi dans la Communauté.
                                                                        A
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                                                               COM (91) 116 final
                                                   DOCUMENTOS
                                                                                         02
                                      N.° de catálogo : CB-CO-91-150-PT-C
                                                             ISBN 92-77-71060-8
PREÇO DE VENDA        l   até 30 páginas: -vu è-Cu i    cada 10 páginas a mais: 1,25 ECU
Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias
L-2985 Luxemburgo