CELEX: 51993PC0132
Language: it
Date: 1993-03-30
Title: Proposta modificata di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta la seconda fase del Programma di Cooperazione Transeuropea per Studi Universitari (TEMPUS II)

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                               C0M(93)132 def.
                                               Bruxelles, 30 marzo 1993
                         Proposta modificata di
                        HFC IS IONE DEL CONSIGLIO
 che adotta la seconda fase del Programma di Cooperazione Transeuropea
                          per Studi Universitari
                                 (TEMPUS I I)
       (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149
                     paragrafo 3 del trattato CEE)
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                                  PECIONE
1. In data 9 marzo 1993 il Parlamento europeo ha approvato la proposta,
   presentata dalla Commissione, di una decisione del Consiglio che
   adotta la seconda fase del Programma di Cooperazione Transeuropea per
   studi universitari (TEMPUS II, 1994 - 1998) con4 riserva di alcuni
   emendament i.
2. Accogliendo il punto di vista del Parlamento europeo, la Commissione
   ha accettato nella sessione plenaria del Parlamento 6 emendamenti che
   sono stati inseriti nella proposta modificata della Commissione.
3. La Commissione rispetta l'auspicio del Parlamento che TEMPUS II non si
   limiti a recare un importante contributo allo sviluppo di un'economia
   di mercato nei paesi dell'Europa centrale e orientale, ma riservi
   anche un'attenzione particolare allo sviluppo di una società
   democratica in tali paesi. La Commissione è concorde sulla necessità
   di dare particolare rilievo all'educazione alla democrazia all'atto
   della messa a punto di programmi di studio. Inoltre essa è d'accordo
   sul fatto che lo sviluppo strutturale nell'ambito del programma
   TEMPUS II dovrebbe essere imperniato sullo sviluppo di strutture
   democratiche e amministrative all'interno delle           istituzioni di
   istruzione superiore quale importante contributo allo sviluppo di una
   società democratica nei paesi dell'Europa centrale e orientale e al
   processo di riforma sociale nel suo complesso. Di tali aspetti la
   Commissione tiene conto nel testo modificato del 2* e 12' considerando
   e nel l'art ico lo 2.
4. La Commissione riconosce l'importanza di dare rilievo particolare agli
   effetti positivi del programma TEMPUS nel promuovere lo scambio
   culturale tra i paesi beneficiari potenziali e la Comunità europea
   nonché la coesione sociale e socioeconomica. La Commissione ha fatto
   propri    i relativi     emendamenti    del  Parlamento per    i "nuovi"
   considerando 5 e 13 onde dare uno spazio maggiore a questi importanti
   aspetti del programma.
5. La Commissione riconosce che, per massimizzare l'efficacia e contenere
   i costi, i Progetti Europei Comuni dovrebbero essere preferibilmente
   abbinati alle reti esistenti finanziate nell'ambito dei programmi
   ERASMUS, COMETT e LINGUA ed ha quindi accettato l'emendamento del
   Parlamento       all'allegato     della     decisione   del     Consiglio
   (Allegato/Progetti Europei Comuni, paragrafo 1, terzo comma). Tuttavia
   la Commissione ritiene che da tale abbinamento ci si debbano attendere
   anche altri vantaggi al di là delia questione dei costi.
6. La Commissione accetta la sostanza dei due emendamenti del Parlamento
   europeo in merito agli obiettivi di TEMPUS II e al dialogo con i paesi
   beneficiari potenziali sulle strategie e le priorità nazionali.
   Onde recepire le preoccupazioni espresse in proposito dal Parlamento,
   la Commissione propone di modificare l'articolo 4 relativo agli
   obiettivi di TEMPUS 11 e dì introdurre un nuovo articolo 4 (bis)
   avente per oggetto il dialogo con i paesi beneficiari potenziali.
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   L'articolo 4 modificato rispecchia ora con maggiore chiarezza gli
   obiettivi di TEMPUS II. La Commissione condivide l'opinione del
   Parlamento europeo sul fatto che TEMPUS II dovrebbe contribuire a
   instaurare una società democratica e a portare avanti il processo di
   riforma    economica,    sociale,   socioeconomica,    democratica   e
   amministrativa in questi paesi, segnatamente sostenendo la riforma
   strutturale delle istituzioni di istruzione superiore e l'elaborazione
   dei programmi di studio.
   La Commissione è inoltre concorde con il Parlamento europeo sulla
   necessità di un dialogo permanente con i paesi beneficiari potenziali
   in merito alla formulazione di strategie nazionali e alla definizione
   di priorità nazionali onde potenziare al massimo l'impatto di TEMPUS
   Il sulla loro riforma economica, socioeconomica e democratica. Il
   nuovo articolo 4 (bis) riprende nella sostanza la proposta del
   Parlamento in merito alla definizione delle priorità e strategia
   nazionali sulla base di consultazioni tra la Commissione e le autorità
   competenti dei paesi beneficiari potenziali.
7. L'articolo 4 modificato non contempla più le attività giovanili in
   quanto la Commissione ritiene che tali attività non rientrino
   pienamente negli obiettivi generali di TEMPUS II. Tuttavia, la
   Commissione propone di portare avanti le attività giovanili quale
   aspetto estremamente marginale di TEMPUS facendo perno sul riferimento
   contenuto nell'allegato alla decisione del Consiglio sotto il titolo
   "Borse Individuali e Attività Complementari", in assenza di una
   cornice più appropriata per tali attività tra la Comunità e i paesi
   dell'Europa centrale e orientale.
 ---pagebreak---                                          Proposta m o d i f i c a t a di
                                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
            che adotta la seconda fase del Programma di Cooperazione Transeuropea
                                        per Studi U n i v e r s i t a r i
                                               (TEMPUS II)
                                            COM(92) 407 def.
 Proposta o r i g i n a r i a                      Proposta modificata
 Primo considerando                                Primo considerando
  Immutato                                           Immutato
 Secondo considerando                              Secondo considerando
 considerando    che    le   esperienze            considerando        che    le   esperienze
 acquisite nel corso della gestione                acquisite nel corso della gestione
 del programma di aiuto all'Europa                 del programma di aiuto all'Europa
 centrale ed orientale Phare aettono                centrale ed orientale Phare mettono
 in evidenza la necessità di adeguare               in evidenza la necessità di adeguare
 e diversificare ulteriormente       le            e diversificare ulteriormente            le
 forme di assistenza in funzione delle              forme di assistenza in funzione delle
 necessità e delle priorità nazionali              necessità e delle priorità nazionali
 in materia di riforme strutturali e                in materia di riforme dei sistemi di
 di    adottare,    nei    limiti   del             istruzione superiore nonché della
 possibile,        un'impostazione                  struttura (e dello status giuridico)
 multinazionale per la programmazione              deqU       istituti universitari e di
 dell'aiuto;                                       adottare, nei limiti del possibile,
                                                    un'impostazione multinazionale per la
                                                    programmazione dell'aiuto;
 Terzo e quarto considerando                       Terzo e quarto considerando
  Immutat i                                         Immutat i
 Quinto considerando                               Quinto considerando
considerando che la cooperazione nel               considerando che la cooperazione nel
settore dell'istruzione superiore è                settore      dell'istruzione     superiore
presupposto a più stretti rapporti                 «ftprsa e approfondisce tutto . il
economici e culturali tra i popoli                 complesso dei rapporti tra i popoli
europei;                                           europei, indica i valori comuni di
                                                   civiltà.        consente    una    scambio
                                                   fruttuoso delle idee ed agevola le
                                                   attività plurinazionali nel settore
                                                   scientifico.         culturale.     socio-
                                                   economico, artistico e commerciale;
 Dai sesto all'undicesimo considerando             Dal sesto all'undicesimo considerando
 Immutati                                           Immutat i
 ---pagebreak---                                             -s-
Proposta originaria                             Proposta modificata
Dodicesimo considerando                         Dodicesimo considerando
considerando che i ministri della               considerando che i         ministri della
Pubblica     istruzione      di    alcune       Pubblica     istruzione        di    alcune
Repubbliche dell'ex Unione Sovietica            Repubbliche dell'ex Unione Sovietica
hanno    espresso      la    volontà    di      hanno    espresso       la    volontà     di
partecipare a Tempus,          in quanto        partecipare a Tempus,           in quanto
strumento    atto    a    trasformare i         strumento    atto     a    trasformare i
rispettivi    sistemi di istruzione             rispettivi    sistemi      di istruzione
superiore nel contesto della riforma            superiore nel contesto delle riforme
e del risanamento dell'economia e che           sociali.      che       comportano        il
                                                risanamento                       rilancio
nel primo triennio di attuazione
dello stesso programma Tempus sono              del 1'economia
                                                                  _S_     JUL
                                                                     oltreché       ri forme
state     acquisite       esperienza     e      democratic»-»»^ n,fl «tra ti ve. e che nel
comprensione adeguate dei problemi              primo triennio di attuazione dello
relativi      alla       trasformazione         stesso programma Tempus sono state
dell'istruzione      superiore     e che        acquisite esperienza e comprensione
queste sono direttamente applicabili            adeguate dei problemi relativi alla
nelle stesse Repubbliche;                       trasformazione           dell'istruzione
                                                superiore     e    che      queste      sono
                                                direttamente applicabili nelle stesse
                                                Repubbliche;
Tredicesimo considerando                        Tredicesimo considerando
 Immutato                                        Immutato
Tredicesimo considerando(nuovo)                 Tredicesimo considerando(nuovo)
                                                 considerando che Tempus II P U Ò essere
                                                 concepito come un programma              ch£
                                                 promuove la coesione sociale e socio-
                                                 economica tra la Comunità e i paesi
                                                dell'Europa centrale ed orientale
                                                dando cosi dell'Europa l'in-acine di
                                                 una comunità di valori:
Quattord ices Imo cons I dorando                Quattordicesimo considerando
 Immutato                                        Immutato
Ar 11 co Io 1                                    Art icolo 1
 Immutato                                         Immutato
 Articolo 2                                      Articolo 2
                                                 Il programma Tempus interessa i paesi
 Il programma Tempus interessa i paesi           dell'Europa centrale ed orientale che
 dell'Europa centrale ed orientale che           vengono indicati come beneficiari
 vengono indicati come beneficiari               potenziali di un'assistenza economica
 potenziali di un'assistenza economica           nel regolamento (CEE) n. 3906/89 e le
 nel regolamento (CEE) n. 3906/69 e le           Repubbliche dell'ex Unione Sovietica
 Repubbliche dell'ex Unione Sovietica           definite     nel     regolamento       (CEE,
 definite    nel     regolamento      (CEE,      Euratom) n. 2157/91. Tali paesi sono
 Euratom) n. 2157/91. Tali paesi sono            in    appresso     denominati        "paesi
 in    appresso     denominati       "paesi     beneficiari         potenziali".          La
 beneficiari       potenziali" -         La     partecipazione      sarà decisa        dalle
 partecipazione     sarà decisa dalle           autorità nazionali in accordo con la
 autorità nazionali in accordo con la           Commissione,     nel contesto          della
 Commissione,     nel contesto        della     programmazione                nazionale
  programmazione              nazionale         dell'assistenza comunitaria per la
  dell'assistenza comunitaria per la            riforma sociale ed economica.
  riforma economica.
 ---pagebreak---                                                                   ~(o-
Proposta o r i g i n a r i a                                           Proposta m o d i f i c a t a
Articolo 3                                                             Articolo 3
 Immutato                                                              Immutato
Articolo 4                                                             Articolo 4
Nell'ambito delle riforme             in campo economico               L'oblettlvo di TEMPUS II. annoverabile tra (li obiettivi e (li orientamenti
e sociale, gli obicttivi del               Tempus sono i               generali dei programmi PHARE e TAC1S nel contesto della riforma economica e
seguenti:
                                                                       sociale, consiste nella promozione dello sviluppo dei sistemi di istruzione
a) favorire k>                            e per facilitare
                                                                       superiore nel paesi beneficiari potenziali, attraverso la cooperazione, quanto
radatiaiMMo dell'Istruzione
beneficiari potenziali, mediarne la collaborazione e                   più equilibrata possibile, con partner di tutti (li Stati membri della Comunità
l'interazione eoa partner negli Stati membri delia                     europea. In particolare. TEMPUS 11 ha lo scopo di assistere i sistemi di
CoRwniU europei, subonfinataint te alle scelte stabilité
                                                                       Istruzione superiore dei paesi beneficiari ncll'affrontare :
da opti paese cttggmOe:
b). cefltribwre • ftf frante a particolari carenze'di
                                                                       a) 1 problemi in materia di sviluppo e revisione dei programmi di studio nelle
manodopera e di quaUTaca n I corso deHa.'riforma'
                                                                           aree prioritarie :
economica e '           .•••••-.
e) promuovere scambi di giovasi In la Comunità è i                     bl la riforma delle strutture e delle Istituzioni nell'ambito dell'istruzione
 paesi beneficiari poMnziaS.                                               superiore e della loro gestione :
                                                                       ci lo sviluppo di una formazione finalizzata ad approfondire determinate
 Nella realizzazione degli obiettivi del programma
                                                                           conoscenze e capacità per sopperire a specifiche carenze di specializzazione a
 TEMPUS II U Commissione, farà in modo che venga                           livello superiore e avanzato durante.la riforma economica, in particolare
 rispettata U politica generale comunitaria relativa alla                  mediante migliori e più estesi legami con t'industria.
 parità delle opportunità tre uomo e donna nonché per i
  grappi emarginali, quii disabili. Si terre conto, «olire.
  della ut     HI di ottenere la massima partecipazione da             Nel perseguire gli obiettivi di TEMPUS II la Commissione garantisce il rispetto
  parte di tutte leregionidella Cotnuniti.                              della politica generale della Comunità in materia di p a n i a di opportunità per
                                                                        uomini e donne. Lo stesso vale per i gruppi svantaggiati. quali ì portatori di
                                                                        handicap.
A r t i c o l o 4 ( b i s ) (nuovo)                                    A r t i c o l o 4 ( b i s ) (nnm/nl
                                                                        Dialogo con 1 paesi beneficiari potenziali
                                                                        La Commissione concorda con le autorità competenti di ciascun paese beneficiario
                                                                        potenziale gli obiettivi e le priorità per il ruolo di TEMPUS II nella strategia
                                                                        nazionale di riforma economica e sociale, sulla base degli obiettivi del
                                                                        programma e delle disposizioni dell'allegato e. in particolare, coerentemente
                                                                        con :
                                                                        a)   11) gli obiettivi generali del programma PHARE :
                                                                            (il) gli obiettivi generali del programma TAC IS. con particolare riferimento
                                                                                 al suo aspetto settoriale :
                                                                        b> la politica in materia di riforma adottata da ciascun paese beneficiario
                                                                            potenziale in materia economica, sociale e dell'istruzione :
                                                                        e) la necessità di raggiungere un adeguato equilibrio tra le aree selezionate
                                                                            come prioritarie e le risorse destinate a TEMPUS II.
   D a l l ' a r t i c o l o 5 a l l ' a r t i c o l o 10               D a l l ' a r t i c o l o 5 a l l ' a r t i c o l o 10
    Immutati                                                             Immutati
   A l l e g a t o - " P r o g e t t i Europei Comuni"                  Allegato - "Progetti Europei Comuni"
   par.           1 . t e r z o comma                                    par. 1. terzo comma
                                                                         Per   motivi     di  efficacia      dei   costi
  Tali            progetti             possono         . .esseirc        tali       progetti        sono       abbinati
  abbinati,            se        del   caso,      alle      reti
                                                                         preferibilmente alle reti esistenti e
   esistenti, e            in     particolare        a quelle
                                                                         in   particolare      a  quelle     finanziate
   finanziate nell'ambito dei                       programmi
                                                                         nell'ambito      dei    programmi     Erasmus,
   Erasmus,         Comett         e  Lingua o       ad altri
                                                                         Comett e Lingua o ad altri programmi
   programmi             di        assistenza         che     si
                                                                         di     assistenza       che    si     occupano
   occupano precipuamente degli aspetti
                                                                         precipuamente degli aspetti connessi
   connessi          alla         riforma      economica        e
                                                                         alla riforma economica e sociale.
   sociale.
    Parte rimanente d e l l ' a l l e g a t o                            Parte rimanente d e l l ' a l l e g a t o
     Immutata                                                             Immutata
 ---pagebreak---                                           -T-
                                                                      ISSN 0254-1505
                                                               COM(93)132def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                               i6
                                          N. di catalogo : CB-CO-93-157-IT-C
                                                             ISBN 92-77-54062-1
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo