CELEX: 51994PC0014
Language: it
Date: 1994-01-28
Title: Proposta modificata di REGOLAMENTO (CE, CECA, EURATOM) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale delle Comunità europee

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE
                                                         COM(94) 14 def.
                                                          Bruxelles. 28.01.1994
                           Proposta modificata di
    REGOLAMENTO (CE. CECA. EURATOM) DEL CONSIGLIO
     che modifica il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977
         applicabile al bilancio generale delle Comunità europee
   (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
             paragrafo 2, del trattato CE e dell'articolo 119,
                   secondo comma del trattato CEEA)
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                                    RELAZIONE
  Il 2 settembre 1992 t 1 ) , la Commissione ha presentato una proposta di
  modifica del regolamento finanziario, destinata a trarre le conseguenze
  della revisione del Trattato stabilita a Maastricht e della conclusione
  dell'accordo sullo Spazio economico europeo. Inoltre, essa proponeva anche
  un miglioramento della presentazione delle operazioni di assunzione ed
  erogazione di prestiti nel quadro dei documenti di bilancio.
  Il Parlamento europeo ha emesso il proprio parere sulla proposta nella
  sessione del 15-19 novembre, votando un certo numero di emendamenti, una
  parte dei quali è condivisa dalla Commissione.
  In sintesi e prescindendo da una serie di adeguamenti di portata
  essenzialmente   redazionale,   gli    emendamenti   più   significativi    del
  Parlamento, accolti dalla Commissione, possono essere riassunti in breve
  come segue:
  1)    le disposizioni riguardanti la scheda finanziaria (articolo 3) sono
        più dettagliate per garantire al massimo trasparenza e rigore;
  2)    le implicazioni di carattere istituzionale, derivanti dal Trattato di
        Maastricht, sono completate per tenere conto dei seguenti aspetti:
        a)  viene aggiunta una serie di disposizioni per creare nel bilancio
            la    struttura     d'accoglienza     del     Mediatore,     previsto
            dall'articolo 138 E    del    Trattato    (cfr.    in    particolare:
            articoli 12, 19 e 20);
        b)  sono precisate le disposizioni relative al Comitato economico e
            sociale nonché al nuovo Comitato delle regioni per quanto riguarda
            l'organizzazione dell'esecuzione di bilancio (in particolare:
            designazione di un unico controllore finanziario e di un unico
            contabile: cfr. articoli 22, 24 e 25);
  3)    la procedura relativa agli storni, all'interno dei capitoli, per la
        Corte di giustizia, la Corte dei conti, il Comitato economico e
        sociale e il Comitato delle regioni, è semplificata (soppressione
        dell'obbligo di informazione preliminare dell'autorità di bilancio:
        cfr. articolo 26, paragrafo 2, secondo comma);
(1) COM(92) 358 def.
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4)    la Commissione fornisce, in appoggio al suo progetto preliminare di
      bilancio, ulteriori informazioni sulla gestione del personale mettendo
      in evidenza le misure di mobilità e di risistemazione nonché la
      suddivisione    per    settori   di    attività    (cfr.  articolo 13,
      paragrafo 4 a));
5)    nel settore relativo alla stipulazione dei contratti, è previsto che
      le condizioni relative alla revisione dei prezzi siano oggetto di
      precisazioni nel quadro delle "modalità d'esecuzione" del regolamento
      finanziario (cfr. articolo 58, paragrafo 4 ) ;
6)    in materia di partecipazioni finanziarie di terzi ad attività della
      Comunità, sono aggiunte precisazioni ( = indicazione, in modo distinto
      e "per informazione", degli importi prevedibili nonché stima degli
      eventuali costi amministrativi: cfr. articolo 124);
7)    infine, per quanto riguarda le operazioni di assunzione ed erogazione
      di prestiti, d'ora in poi riuniti in un documento specifico presentato
      assieme al progetto preliminare di bilancio - conformemente alla
      Parte II del regolamento finanziario proposta - è prevista una nuova
      disposizione (cfr. articolo 140 bis) che consacra le competenze della
      Corte dei conti in questo settore.
Al contrario, sebbene il Parlamento europeo avesse suggerito da un lato
l'iscrizione integrale in bilancio delle operazioni di assunzione ed
erogazione di prestiti e, dall'altro lato, l'iscrizione formale, a titolo di
autorizzazione preventiva, degli importi previsionali delle partecipazioni
di terzi, la Commissione non ha potuto accogliere questi emendamenti, che
non possono essere conciliati con l'esercizio dei poteri di bilancio nel
contesto attuale.
In   queste   condizioni,   la   Commissione,   conformemente  al   disposto
dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del Trattato CE, ha stabilito la presente
proposta notificata, che trasmette per il seguito della procedura.
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                   PROPOSTA MODIFICATA DI REGOLAMENTO ( C E , CECA, EURA7-; . ,                                              CO:Ï.«37.3LIO
                          c h e m o d i f i c a i l r e g o l a m e n t o f i n a n z i a r i o d e l -al d i c e - ^ r e 1 9 7 7
                               a p p l i c a b i l e a l b i l a n c i o g e n e r a l e d e l l e Co t s i t a        : :c p...
                               (presentata                 dalla        Commissione           al Consiglio    a  norma    dalle
                        d i s p o s i z i o n i d e l l ' a r t i c o l o 189 A, p a r a g r a f o 2 , de1, t r a t t a t o        CE
                                 e d e l l ' a r t i c o l o 1 1 9 , s e c o n d o comma d e l t r a t t a t o CEZ,iS.)
    A      seguito          dei     pareri              del       Parlamento              e della   Corte   dei    conti,      la  Commissione
    presenta            come      segue          la     sua       proposta:
                          PROPOSTA I N I Z I A L E                                                        PROPOSTA MODIFICATA
                   (COM(92) 3 5 8 d e l                  2.9.1992)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                                         IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA.
visto          il    trattato       che i s t i t u i s c e          l a Comunità
europea d e l carbone e d e l l ' a c c i a i o , i n p a r t i c o l a r e
l ' a r t i c o l o 78 nono,
visto          il    trattato       che        istituisce            la     Comunità
europea, i n p a r t i c o l a r e        l ' a r t i c o l o 209,
visto          il    trattato       che        istituisce            la     Comunità
europea            dell'energia           atomica,            in        particolare
l ' a r t i c o l o 183,
v i s t o l a p r o p o s t a d e l l a Commissione',
v i s t o i l p a r e r e d e l Parlamento e u r o p e o ' ,
v i s t o i l p a r e r e d e l l a Corte d e i c o n t i ' ,
Considerando             che     un'apposita               commissione             si  è
riunita          per procedere a l l a            concertazione              prevista
dalla         dichiarazione         comune d e l 4 marzo                    1975 d e l
Parlamento             europeo,         del          Consiglio,            e       della
Commissione*;
Considerando            che i l      trattato           sull'Unione           europea
sancisce            il   principio          della          sussidiarietà,              il
quale va i n s e r i t o n e l regolamento                    f i n a n z i a r i o del
21 dicembre 1977 a p p l i c a b i l e a l b i l a n c i o                   generale
delle           Comunità        europee^              (in      prosieguo              "il
regolamento            finanziario"),               modificato           da      ultimo
con regolamento (Euratom, CECA, CEE) n . 6 1 0 / 9 0 ^ ;
     1       GU n .     C 254       dell'1.10.1992,                       p.      5
    2        . . .
    3       GU n .      C 342       del       23.12.1992,                p.       2
    4       GU n .      C 89 d e l         22.4.1975,                 p.l
    5       GU n .      L 356       del       31.12.1977,                p.       1
    6       GU n .      L 70 d e l         16.3.1990,                p.      1
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                PROPOSTA      INIZIALE                                       PROPOSTA      MODIFICATA
Considerando che le disposizioni del trattato
sull'Unione europea e più in particolare quelle
relative all'Unione monetaria rendono ancora più
necessario sancire nel regolamento finanziario il
principio dell'esecuzione dei bilancio in ECU;
Considerando che detto trattato innalza la Corte
dei conti al rango di istituzione, affidandole
nuovi compiti, e che, di conseguenza, occorre
adeguare    e    completare    le disposizioni         del
regolamento     finanziario     relative       a   questa
istituzione;
Considerando che, in seguito al potenziamento del
ruolo del Comitato economico e sociale ad opera di
questo    trattato, nonché       alla     creazione del
Comitato delle regioni, occorre prendere le
opportune disposizioni per definire il trattamento
di questi Comitati in materia di bilancio;
                                                             Dopo     il quinto considerando         è    inserito   il
                                                             considerando seguente:
                                                             Considerando che questo trattato prevede la nomina
                                                             del Mediatore dopo ogni elezione del Parlamento
                                                             europeo     e     che    è   opportuno     prevedere. le
                                                             disposizioni appropriate per ÌJ___s_yo .statuto
                                                             finanziario in modo da garantirgli l'esercizio
                                                             delle      sue      funzioni    nella     più     completa
                                                             indipendenza;
                                                             Il sesto      considerando    è  sostituito     dal  testo
                                                             seguente:
Considerando che il rafforzamento del controllo              Considerando che il rafforzamento del controllo
politico esercitato sull'esecuzione del bilancio             politico esercitato sull'esecuzione del bilancio
dal Parlamento e dal Consiglio, in base alle                 dal Parlamento e dal Consiglio, in base alle
relazioni     della    Corte     dei      conti,     rende   relazioni         e alla dichiarazione          attestante
indispensabile       adeguare       le       disposizioni    l 'af f idabi l i tà dei cont j ghg_j?mjjijjno__da_Ua Corte
dell'articolo 89 del regolamento finanziario;                dei conti, rende indispensabile adeguare le
                                                             disposizioni       dell'articolo 89    del     regolamento
Considerando che l'attuazione dell'accordo sullo             finanziario;
spazio economico europeo richiede che nell'ambito
del regolamento finanziario vengano inserite le
opportune disposizioni, relative in particolare
alla presentazione del bilancio e alle condizioni
di esecuzione dell'apporto finanziario aggiuntivo
fornito dalle partecipazioni finanziarie degli
Stati EFTA;
Considerando     l'opportunità     di     completare    il
regolamento    finanziario     con     le    disposizioni
necessarie per disciplinare la partecipazione
finanziaria di terzi ad attività comunitarie;
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               PROPOSTA     INIZIALE                                  P R O P O S T A i:      .CAÏ?
Considerando l'opportunità di precisare, in sede
di stipulazione dei contratti, che le istituzioni
devono   conformarsi   agli   stessi   obblighi   che
incombono agli enti degli Stati membri in virtù
delle direttive del Consiglio che coordinano le
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici
di lavori, forniture e servizi, ove il loro
importo raggiunga o superi i limiti previsti da
queste    direttive,    nonché    l'opportunità    di
precisare e adeguare nel contempo le disposizioni
applicabili ai contratti al di sotto dei limiti
fissati nelle direttive;
Considerando che, per migliorare la presentazione
e la trasparenza dei dati relativi agli atti di
assunzione   e di     erogazione   di   prestiti, è
opportuno introdurre le necessarie disposizioni in
una seconda parte del regolamento finanziario;
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                     Articolo 1                                                  Articolo 1
Il regolamento finanziario è così modificato:
1.  Viene   introdotta    una  parte I    intitolata:
    "Disposizioni applicabili al bilancio generale
    delle Comunità europee".
                                                        L'articolo 1 è modificato come segue:
                                                        a) al paragrafo 1, alla fine del primo comma, è
                                                           aggiunta la frase seguente:
                                                           "Il bilancio autorizza altresj inscrizione
                                                           delle garanzie per le attività di assunzioneed
                                                           erogazione     di     prestiti    sottoscritti   dalla
                                                           Comunità."
2.  All'articolo 1, paragrafo 1, secondo trattino,      b) al   paragrafo        1,    secondo   comma.   secondo
    la parola "economica" è soppressa.                     trattino, la parola "economica" è soppressa.
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               PROPOSTA       INIZIALE                                    PROPOSTA     MODIFICATA
   All'articolo 3,     il   paragrafo 2    è  sostituito   L'articolo 3 è modificato come segue:
   dal seguente:
                                                           a) il paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente:
   "2.   Per le attività di carattere operativo,              "2.    Per le attività di carattere operativo,
   la   scheda    finanziaria     deve     fornire   gli      la scheda finanziaria deve fornire gli elementi
   elementi     finanziari      che    permettano     al      finanziari    ed economici      che permettano al
   legislatore di valutare la necessità di un                 legislatore di valutare la necessità di un
   intervento della Comunità, conformemente al                intervento della Comunità, conformemente al
   disposto dell'articolo 3 B, secondo comma, del             disposto dell'articolo 3 B, secondo comma, del
   trattato CE.                                               trattato CE.
   Da essa deve altresì risultare l'adeguatezza               Da essa deve altresì risultare l'adeguatezza
   dello   strumento      finanziario     previsto,   le      dello    strumento     finanziario    previsto,    le
   relative modalità di attuazione, nonché la                 relative modalità di attuazione, nonché la
   giustificazione dell'importo proposto."                    giustificazione dell'importo proposto.
                                                           Essa fornisce inoltre le informazioni _ytjii_guUe
                                                           eventuali      sinergie      con    altri      strumenti
                                                           finanziari."
                                                           b) i paragrafi    4 e 5 sono sostituiti       dal  testo
                                                              seguente:
                                                              "4. Al fine di prevenire eventuali rischi di
                                                              frode, la Commissione può presentare _nel la
                                                              scheda     finanziaria      le   informazioni     che
                                                              riguardano     le misure di . p r eve n zi one o j
                                                              meccanismi    legislativi     o _gmJn.inibiràtjvj di
                                                              tutela previsti (sanzioni, controlli, eçç^J^
                                                              con la loro giustificazione in termini di
                                                              costo/efficacia.
                                                              5. La Commissione fornisce, all'inizio della
                                                              procedura di bilancio, sulla base di unjanaljsj
                                                              çosto/efficacia. i dati atti a consentire un
                                                              raffronto tra l'evoluzione del fabbisogno in
                                                              stanziamenti e le previsioni iniziali riportate
                                                              nelle schede finanziarie."
4. All'articolo 4,      la frase     introduttiva del      4. All'articolo 4,     la    frase   introduttiva    del
   secondo comma del paragrafo 2 è sostituita                 secondo comma del paragrafo 2 è sostituita
   dalla seguente:                                            dalla seguente:
   "In deroga      al primo      comma     e salve    le      "In deroga al primo comma, purché il principio
   disposizioni      particolari      del     titolo XI,      o la struttura d'accoglienza siano previstijn
   mantengono     la     loro   destinazione      alcune      bilancio e salve le disposizioni particolari
   entrate, in particolare:".                                 del titolo XI, mantengono la loro destinazione
                                                              alcune entrate, in particolare:".
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                 PROPOSTA INIZIALE                             PROPOSTA : LICATA
5. All'articolo 7, il primo comma del punto 3 è
   sostituito dal seguente:
   "3.     Per gli stanziamenti che possono formare
   oggetto di una decisione di riporto ai sensi
   del     punto 1,     lettera a ) ,   la    Commissione
   trasmette all'autorità di bilancio, entro il
   15 febbraio,        le     domande     di      riporto,
   debitamente       giustificate,      presentate     dal
   Parlamento europeo, dal Consiglio, dalla Corte
   di giustizia, dalla Corte dei conti, dal
   Comitato economico e sociale, dal Comitato
   delle regioni e da essa stessa."
6. All'articolo 9, paragrafo 1 e paragrafo 3,
   lettera b ) ,   le parole "trattato CEE" sono
   sostituite dalle parole "trattato CE".
7. L'articolo 11 è così modificato:
   a) Al paragrafo 2, primo comma, i termini
       "l'ECU è composto da una somma di importi
       di    monete     degli    Stati    membri"     sono
       sostituiti dai seguenti "l'ECU è definito
       come la somma di importi delle monete degli
       Stati membri."
   b) Al     paragrafo     2,   il secondo      comma    è
       sostituito       dal     seguente:      "Qualsiasi
       modifica della definizione del l'ECU decisa
       dal Consiglio in applicazione del trattato
       CE, e in particolare degli Articoli 109 G e
       109 L,      paragrafo       4,      si      applica
       automaticamente             alla          presente
       disposizione."
   e) Il    paragrafo 4     è   sostituito    dal    testo
       seguente:
       "4.     Salve    le    disposizioni     specifiche
       derivanti dall'applicazione di normative
       settoriali che disciplinano il settore dei
       crediti o il settore delle spese, i diritti
       e gli obblighi         delle Comunità       vengono
       espressi ed eseguiti in ECU."
   d) Viene aggiunto il seguente paragrafo 5:
       "5.     Fintanto     che    saranno     necessarie
       conversioni tra l'ECU e le monete nazionali
       e salve specifiche disposizioni settoriali,
       dette conversioni vengono eseguite secondo
       le     modalità     di    esecuzione      di    cui
       all'articolo 142."
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               PROPOSTA   INIZIALE                                    PROPOSTA     MODIFICATA
8.  L'articolo 12 è così modificato.                   L'articolo 12 è così modificato:
    a) Il primo comma è sostituito dal seguente:       a)                      immutato
       "Il Parlamento europeo, il Consiglio, la
       Corte di giustizia, la Corte dei conti, il
       Comitato economico e sociale e il Comitato
       delle regioni elaborano, anteriormente al
       1° luglio di ogni anno, uno stato di
       previsione delle loro spese e delle loro
       entrate per l'anno successivo."
    b) Il secondo comma è soppresso.                   b) il secondo       comma   è   sostituito    dal  testo
                                                       seguente:
                                                       "Il   Mediatore   trasmette   al   Parlamento   europeo,
                                                       entro il 1° maggio, uno stato di previsione, de U è
                                                       sue   spese  e delle    sue  entrate per     peserei gip
                                                       successivo."
 9. All'articolo 13, paragrafo 2,   lettera b ) , il   All'articolo 13 paragrafo 2, lettera b ) , il terzo
    terzo trattino è soppresso.                        trattino    è   soppresso     e   al   paragrafo 4    la
                                                       lettera a) è sostituita dal testo seguente:
                                                       "a) per quanto riguarda il personale:
                                                           - una relazione sulla politica del personale
                                                             che precisi le misure adottate in materia di
                                                             mobilità e di ri sistemazione del _persona le
                                                             per categoria,
                                                           - per   ogni     categoria     di   personale,    un
                                                             organigramma dei posti previsti nel bilancio
                                                             del personale effettivamente in servizio alla
                                                             data    della    presentazione     del    progetto
                                                             preliminare di bilancio, con           indicazione
                                                             della ripartizione per grado e per unità
                                                             amministrativa, o per grande unità operativa
                                                             per quanto riguarda gli stabilimenti del
                                                             Centro comune di ricerca,
                                                           - in caso di variazione del personale, la
                                                             giustificazione motivata delle variazioni,
                                                           ' una tabella degli organici della Commissione
                                                             con suddivisione per settori d'attività;H
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               PROPOSTA INIZIALE                            PROPOS Xh <I J'ICATA
10. All'articolo 14, il primo comma       è sostituito
    dal seguente:
    "La Commissione può, di propria iniziativa, ed
    eventualmente su richiesta        del Parlamento
    europeo,   del    Consiglio,    della    Corte   di
    giustizia, della Corte dei conti, del Comitato
    economico e sociale o del Comitato delle
    regioni, per quanto concerne la loro sezione
    rispettiva,    presentare    al    Consiglio    una
    lettera rettificativa che modifica il progetto
    preliminare di bilancio sulla base di nuovi
    elementi non noti al momento della redazione
    dello stesso."
11. L'articolo 15 è così modificato.
    a) Al paragrafo 2, le parole "trattato CEE"
       sono sostituite dalle parole "trattato CE".
    b) Il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
       "4.   Le domande di bilancio suppletivo e/o
       rettificativo presentate       dal    Parlamento
       europeo, dal Consiglio, dalla Corte di
       giustizia, dalla Corte dei conti, dal
       Comitato economico e sociale o dal Comitato
       delle regioni, sono trasmesse all'autorità
       di bilancio dalla Commissione. Essa può
       allegarvi un parere divergente."
12. All'articolo 16,     paragrafo 1,      le    parole
    "trattato CEE" sono sostituite       dalle   parole
    "trattato CE".
13. All'articolo    17, paragrafo 1,        le   parole
    "trattato CEE" sono sostituite dalle         parole
    "trattato CE".
14. All'articolo 18, le parole "trattato CEE" sono
    sostituite dalle parole "trattato CE".
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               PROPOSTA     INIZIALE                                   PROPOSTA    MODIFICATA
15. L'articolo 19 è così modificato.                      L'articolo 19 è modificato come segue:
    a) Il primo     paragrafo     è   sostituito    dal   a) Il paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente:
       seguente:
       "1. Il bilancio comporta:                             "1                immutato
       - uno stato generale delle entrate;                                     immutato
       - sezioni divise in stati delle entrate e                               immutato
         delle spese del Parlamento europeo, del
         Consiglio, della Commissione, della Corte
         di giustizia e della Corte dei conti.
                                                               Le entrate e le spese del Mediatore sono
                                                               iscritte nella sezione del Parlamento sotto
                                                               forma di uno stato di entrate e__dj__s£ese
                                                               suddiviso nello stesso modo in cui lo sono le
                                                               sezioni del bilancio e sottoposto alle stesse
                                                               regole.
       Le entrate e le spese del Comitato                                      immutato
       economico e sociale nonché del Comitato
       delle regioni vengono iscritte in una
       sezione specifica che si articola come
       segue:
       - una   "parte A" dedicata        al    Comitato                        immutato
         economico e sociale,
       - una "parte B" dedicata al Comitato delle                              immutato
         regioni,
       - una "parte C" dedicata        alla  struttura                         immutato
         organizzativa comune.
       La sezione della Commissione comprende:                                 immutato
       - una "parte A" dedicata alle spese di                                  immutato
         personale      e       di       funzionamento
         amministrativo dell'istituzione.
        Le entrate e le spese dell'Ufficio delle                               immutato
        pubblicazioni ufficiali delle Comunità
        europee figurano in allegato a tale parte;
       - una   "parte B"     dedicata     alle    spese                        immutato
         operative,       comprendente          diverse
         sottosezioni      in       funzione      delle
         necessità."
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           PROPOSTA   INIZIALE                   P R O P O f i A l-\.^IFICATii
                                   b) Il paragrafo 6 è costi lui to ótl      testo seguente:
                                   "6. La sottosezione relativa alle spese del FEAOG,
                                   sezione "garanzia", comporta una riserva monetaria
                                   le cui condizioni d'iscrizione, utilizzazione e
                                   finanziamento sono determinate            rispettivamente
                                   dalle    modalità      del     Titolo E L   paragrafo 15,
                                   dell'Accordo interistituzionale 1993-1999. dalla
                                   decisione          /CEE      del  Consiglio    del
                                   concernente la disciplina di bilancio * 1 > , dalla
                                   decisione ..../CEE Euratom del .... relativa al
                                   sistema delle risorse proprie delle Comunità,
                                   nonché dalle disposizioni adottate in applicazione
                                   delle stesse."
b) Il paragrafo 7 è soppresso.     e) Il paragrafo 7 è soppresso.
                                   L'articolo 20 è modificato come segue:
                                   a) Al punto 2, lettere bb), è aggiunto il quarto
                                      trattino seguente:
                                      "- l'importo delle eventuali entrate chediano
                                          luogo   a     riutilizzo.     Questo    importo   è
                                          menzionato a titolo indicativo;"
                                   b) Al punto 3, il primo trattino è sostituito dal
                                      testo seguente:
                                      "Una tabella dell'organico che fissa, per ogni
                                      sezione del bilancio, il numero dei posti per
                                      grado in ogni categoria e in ogni quadro, il
                                      numero dei posti permanenti e temporanei, la
                                      cui assunzione a carico è autorizzata nei
                                      limiti    degli        stanziamenti     di    bilancio.
                                      L'organico dell'agenzia di approvvigionamento
                                      figura, anche se in modo separato, nella
                                      tabella     dell'organico        della     Commissione.
                                      L'organico     del      Mediatore   figura     in modo
                                      distinto nell'organigramma del personale del
                                      Parlamento. Quello del personale del Comitati-
                                      economico e sociale, del Comitato de U è regjonj
                                      e della loro struttura organizzativa comune
                                      figurano in modo djstinto neiguadrodejiajorg
                                      specifica sezione,"
                                   (1) GU
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                PROPOSTA     INIZIALE                                    PROPOSTA   MODIFICATA
16. All'articolo 20    il punto 5 è sostituito dal        e) Il punto 5 è sostituito dal testo seguente:
    seguente:
    "5.    per quanto riguarda le operazioni        di       "5. per quanto riguarda        le operazioni    di
    assunzione e di erogazione di prestiti                   assunzione e di erogazione di prestiti
    a) nello stato generale delle entrate, le                a) nello stato generale delle entrate, le linee
        linee di     bilancio   corrispondenti    alle           di bilancio corrispondenti alle operazioni
        operazioni di cui trattasi, destinate a                  di cui trattasi, destinate a ricevere gli
        ricevere    gli    eventuali     rimborsi   di           eventuali     rimborsi      di    beneficiari
        beneficiari inizialmente inadempienti, che               inizialmente inadempienti, che hanno reso
        hanno    reso    necessario     applicare   la           necessario applicare la "garanzia di buon
        "garanzia di buon fine". Queste linee                    fine". Queste linee recano la dicitura "per
        recano la dicitura "per memoria" (p.m.) e                memoria" (p.m.) e sono accompagnate dai
        sono accompagnate dai commenti del caso;                 commenti del caso;
    b) nella sezione della Commissione:                      b) nella sezione della "Commissione", parte B:
        - le linee di bilancio che rappresentano la              - le linee di bilancio che rappresentano la
          "garanzia di buon fine" della Comunità                   "garanzia di buon fine" della Comunità
          sulle operazioni di cui trattasi. Queste                 sulle operazioni di cui trattasi. Queste
          linee recano la dicitura "per memoria"                   linee recano la dicitura "per memoria"
          (p.m.), fintanto che non sia comparso                    (p.m.), fintanto che non sia comparso
          alcun onere effettivo cui si debba far                   alcun onere effettivo cui si debba far
          fronte con risorse definitive,                           fronte con risorse definitive,
        - commenti che indicano il riferimento alla              - commenti che indicano il riferimento alla
          base giuridica ed eventualmente il volume                base giuridica ed eventualmente il volume
          delle operazioni     previste, nonché la                 delle operazioni     previste,  la durata,
          garanzia finanziaria      che le Comunità                nonché la garanzia finanziaria che le
          assumono per lo svolgimento di queste                    Comunità assumono per lo svolgimento di
          operazioni;".                                            queste operazioni;".
17. L'articolo 22 è così modificato.                      L'articolo 22 è così modificato.
    a) Il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:          a) Il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
        "2. La Commissione riconosce al Parlamento           "2. La Commissione riconosce al Parlamento
        europeo, al     Consiglio,    alla   Corte di        europeo, al Consiglio, alla Corte di giustizia,
        giustizia,    alla   Corte   dei    conti, al        alla Corte dei conti, al Comitato economico e
        Comitato economico e sociale nonché al               sociale nonché al Comitato delle regioni i
        Comitato delle regioni i poteri necessari            poteri necessari all'esecuzione delle sezioni
        all'esecuzione delle sezioni del bilancio            del bilancio ad essi relative".
        ad essi relative".
                                                          Il Comitato economico e sociale e il Comitato
                                                          delle regioni delegano. di comune accordo, i
                                                          poteri      di    ordinatore      al    £§§P°.nsabiie
                                                          amministrativo della Vgarte C". deiia struttura
                                                          organizzativa comune e fissano i IjmjJtJ e ±e
                                                          condizioni di tale delega."
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                PROPOSTA INIZIALE                                    PROPOSTA         IÌFICATA
    b) Il paragrafo 5 è sostituito dal seguente:         b) Il paragrafo 5 è s e ti tait     dal seguente:
       "5.    Salvo disposizioni    contrarie, il           "5.    Salve    disposizioni     contrarie,     il
       Comitato economico e sociale e il Comitato           Mediatore, il Comitato economico e sociale e
       delle regioni sono assimilati, ai fini               il Comitato delle regioni sono assimilati, r;
       dell'applicazione del presente regolamento,          fini     dell'applicazione       del      presente
       alle istituzioni delle Comunità.".                   regolamento,      alle      istituzioni      delle
                                                            Comunità.".
                                                            Per     quanto      riguarda      la    struttura
                                                            organizzativa comune del Comitato economico e
                                                            sociale e del Comitato delle regioni, viene
                                                            stabilita una contabilità analitica delle
                                                            spese che consente di determinare, sulla base
                                                            dell'esecuzione.      la quota      parte    delle
                                                            prestazioni fornite a ciascuno di questidue
                                                            organi."
                                                      Il primo comma dell'articolo 24 è sostituito dal
                                                      testo seguente:
                                                      Ogni      istituzione     nomina     un     controllore
                                                      finanziario. Il Comitato economico e sociale;.„e__U
                                                      Comitato delle regioni nominano di comuneaceprdo
                                                      un controllore finanziario.
                                                      All'articolo 25, il secondo comma è sostituito dal
                                                      testo seguente:
                                                      "Il contabile è nominato dall'istituzione. Il
                                                      Comitato economico e sociale e il Comitato_dgjle
                                                      regioni nominano di comune accordo j l contabile1^
                                                      L'articolo 26 è così modificato.
                                                         a) Al     paragrafo 2,     il secondo      comma    è
                                                             sostituito dal seguente:
                                                           "La Corte di giustizia, la Corte dei conti, il
                                                           Comitato economico e sociale, nonché il
                                                           Comitato delle regioni - gli ultimi due
18. L'articolo 26 è così modificato.                       ciascuno per la parte che lo riguarda e d
                                                           concerto per la struttura organizzativa comunj
    a) Al paragrafo 2, il secondo         comma   è             possono    procedere,    all'interno     delle
       sostituito dal seguente:                            rispettive sezioni di bilancio, a storni da
                                                           articolo ad articolo all'interno di ciascun
       "La Corte di giustizia, la Corte dei conti,         capitolo.     Essi    informano    l'autorità    di
        il Comitato economico e sociale, nonché il         bilancio e la Commissione"
       Comitato delle regioni - gli ultimi due
       ciascuno per la parte che lo riguarda e di
       concerto per la struttura organizzativa
       comune - possono procedere, all'interno
       delle rispettive sezioni di bilancio, a
       storni da articolo ad articolo all'interno
       di    ciascun   capitolo.   Essi   informano
        l'autorità di bilancio e la Commissione tre
       settimane prima di procedere a tali
       storni."
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                PROPOSTA      INIZIALE                                     PROPOSTA    MODIFICATA
    b) Al paragrafo 4, il terzo comma è sostituito          b)                     immutato
       dal seguente:
       "E1      obbligatoria        la      trasmissione
       all'autorità di bilancio delle proposte di
       storno da capitolo a capitolo avanzate
       dalle    altre    istituzioni,     dal   Comitato
       economico e sociale, nonché dal Comitato
       delle regioni. La Commissione può unire il
       proprio parere a tali proposte.".
19. L'articolo 56 diventa l'articolo 58 ed è così           19. L'articolo 56 diventa l'articolo 58 ed è così
    modificato.                                                 modificato.
    a) Al paragrafo 1, primo comma, le parole               a)                     immutato
       "alle prestazioni" sono sostituite dalle
       parole "alla prestazione" e sono soppresse
        le parole "mediante asta o licitazione."
    b) Il    secondo    comma    del    paragrafo 1         b) al secondo comma del paragrafo 1 i          termini
       sostituito dal seguente:                                "all'articolo 58" sono sostituiti dai       termini
                                                               "all'articolo 59"
       "Tuttavia,       nei       casi       contemplati
       all'articolo 59,      si   possono     concludere
       contratti senza bandi di gara."
    e) Al terzo comma del paragrafo 1, le parole            e)                     immutato
       "all'articolo 63" sono sostituite dalle
       parole "all'articolo 60"
    d) Viene     aggiunto     il   nuovo     paragrafo 3    d) sono aggiunti i paragrafi 3 e 4 seguenti:
       seguente:
                                                            "3. Le procedure di gara e i criteri di selezione
       "3.    Le procedure di gara sono determinate             e   di    aggiudicazione    sono   determinati   e
       dalle    modalità    di   esecuzione     di   cui        disciplinati dalle modalità di esecuzione di
       all'articolo 142."                                       cui    all'articolo 142, fermo      restando   che
                                                                guest i criteri sono stabiliti j n anal qgj a con
                                                                quelli    previsti    dalle   direttivedi      cuj
                                                                ali'articolo 56.
                                                             4. Le   procedure     di    revisione    dei   prezzi
                                                                successive alla stipula dei contrat:t}j sono
                                                                disciplinate dalle modalità d'esecuzione di
                                                                cui all'articolo 142."
20. L'articolo 57 è soppresso.
21. Viene inserito l'articolo seguente:
                     "Articolo 57
    Ai   contratti    diversi    da    quelli   di   cui
    all'articolo 56, si applicano le disposizioni
    degli articoli 58, 59 e 60.".
 ---pagebreak---                                                          - 13  -
               PROPOSTA I N I Z I A L E                                     PROPOSTI.         IJIFICATA
22. L'articolo 58 diventa l'articolo 59 ed è così             L'articolo 58 diventa article '..'/ ed è sostituito
    modificato:                                               dal testo seguente:
    a) Le parole     introduttive   "Si  può   procedere                            "Articolo 59
       per  trattativa     privata:"   sono  sostituite
       dalla parole "I contratti vengono conclusi             Si può procedere per trattativa privata:
       senza bandi di gara nei casi seguenti:".
                                                              a) nei limiti fissati dalle modalità di esecuzione
    b) La lettera a) è sostituita dalla seguente:             previste   all'articolo 142       per   gli   acquisti   e
        "a) quando     il   valore  stimato    al    netto    locazioni  di   forniture, mobilio       e materiale, le
            del l'I VA è inferiore al limite fissato          prestazioni di servizi o i lavori.
            dalle     modalità   d'esecuzione     di   cui
            all'articolo 142;".
    e) Alla         lettera b ) ,       le         parole     b) quando   per     gli    acquisti    e    locazioni   di
       "all'articolo 57"      sono   sostituite      dalle       forniture, mobilio e materiale, le prestazioni
       parole "all'articolo 58".                                 di servizi o i lavori, in casi di estrema
                                                                 urgenza, non ci si può attenere ai termini di
                                                                 una delle procedure dei bandi di gara di cui
                                                                 al l'articolo 58;
                                                              e) quando le aste o licitazioni sono rimaste senza
                                                                 risultato      o     i     prezzi     proposti     sono
                                                                 inaccettabili;
                                                              d) quando per necessità       tecniche o situazioni di
                                                                 fatto    o    di     diritto     l'esecuzione     della
                                                                 prestazione    può   essere   assicurata    solo da un
                                                                 determinato imprenditore o fornitore;
                                                              e) per i contratti di forniture, di servizi o di
                                                                 lavori    supplementari      che   tecnicamente     non
                                                                 possono     essere       separati     dal     contratto
                                                                 principale.
                                                              Rimane inteso che l'istituzione            interessata è
                                                              tenuta a porre in competizione, nella misura del
                                                              possibile e con tutti i mezzi appropriati, i
                                                              fornitori o imprenditori atti ad effettuare la
                                                              prestazione    che    deve    costituire     oggetto del
                                                              contratto, prescindendo dai casi di cui alle
                                                              lettere d) e e ) . "
23. L'articolo 59 diventa l'articolo 62.
24. L'articolo   60    diventa   l'articolo  63    e,   al
    primo   e     al     terzo    comma,    le     parole
    "all'articolo      126"   sono   sostituite      dalle
    parole "all'articolo 142".
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                         PROPOSTA INIZIALE                                                PROPOSTA MODIFICATA
25. L ' a r t i c o l o 61 diventa               l ' a r t i c o l o 64 ed è così
    modificato:
    a) Al primo comma le parole " a l l ' a r t i c o l o 60"
          sono s o s t i t u i t e d a l l e parole " a l l ' a r t i c o l o
         63".
    b) Al secondo comma, l e parole "del f o r n i t o r e "
          sono                sostituite                       dalle         parole
          " d e l l ' a g g i u d i c a t a r i o proposto".
26. Viene i n s e r i t o l ' a r t i c o l o            seguente:
                                 " A r t i c o l o 61
    Alla          stipulazione                di        tutti         i contratti
    relativi ad acquisti e locazioni di forniture,
    mobilio e materiale, nonché a prestazioni di
    servizi o esecuzione di lavori, si applicano
    le           disposizioni                    degli              articoli da 62
    a 64 bis."
27. L'articolo 62 diventa                         l'articolo 64 bis ed è
    così modificato:
    a) Al primo e al terzo comma, le parole
          "all'articolo 126" sono sostituite dalle
         parole "all'articolo 142".
    b) Al             terzo           comma,               dopo        la    parola
          "obbligatoria" vengono inserite le parole
         "per i contratti di lavori".
28. L'articolo 63 diventa                              l'articolo 60          e  le
    parole            "all'articolo 126"                        sono     sostituite
    dalle parole "all'articolo 142".
29. L'articolo 64 diventa                              l'articolo 56          ed   è
    sostituito dal seguente:
                                 "Articolo 56
    Per la stipulazione dei contratti il cui
    importo raggiunge o supera i limiti previsti
    dalle direttive del Consiglio che coordinano
    le procedure di aggiudicazione degli appalti
    pubblici di lavori, di forniture e di servizi,
    ciascuna istituzione deve conformarsi agli
    stessi            obblighi           che         a norma            di   queste
    direttive incombono agli enti degli Stati
    membri.
    A tal fine, le modalità d'esecuzione di cui
    all'articolo 142 prevedono                                  le disposizioni
    opportune."
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               PROPOSTA INIZIALE                                            PROPOSTA W •.-1FICATA
30. All'articolo 78, il punto 5 è soppresso.
31. Viene inserito l'articolo seguente:                      Viene inserito l'articolo seguente:
                   "Articolo 87 bis                                             "Articolo 87 bis
    La Corte dei conti presenta al Parlamento                    Contestualmente alla relazione annuale di cui
    europeo e al Consiglio una dichiarazione                     ali'articolo 88. la Corte dei conti presenta al
    attestante l'affidabilità dei conti, nonché                  Parlamento    europeo    e     al     Consiglio     una
    la legittimità e la regolarità delle relative                dichiarazione    attestante l'affidabilità dei
    operazioni."                                                 conti, nonché la legittimità e la regolarità
                                                                 delle relative operazioni."
32. L'articolo 88 è così modificato:
    In limine le parole: "all'articolo 78 del
    trattato     CECA,     all'articolo 206 bis         del
    trattato    CEE    e    all'articolo 180 bis del
    trattato    Euratom"     sono     sostituite     dalle
    parole: "all'articolo 45 C del trattato CECA,
    all'articolo 188      C    del     trattato     CE    e
    all'articolo 160 C del trattato Euratom".
33. L'articolo 89 è sostituito dal seguente:                  L'articolo 89 è sostituito dal seguente:
                     "Articolo 89                                                  "Articolo 89
    1.    Il Parlamento europeo, su raccomandazione              1.                  immutato
    del Consiglio che delibera a maggioranza
    qualificata,     dà     atto     alla     Commissione
    dell'esecuzione      del    bilancio      prima     del
    30 aprile delle anno successivo.
    2.    A tale     scopo    il Parlamento       europeo        2.   A   tale    scopo    il    Parlamento     europeo
    esamina,    successivamente      al    Consiglio, i          esamina, successivamente al Consiglio, i conti,
    conti, lo stato e il bilancio finanziario di                 lo stato e il bilancio finanziario di cui agli
    cui agli articoli 78 quinto CECA, 205 bis CE e               articoli 78 quinto CECA, 205 bis CE e 179 bis
    179 bis Euratom, la relazione annuale della                  Euratom, la relazione annuale della Corte dei
    Corte dei conti, accompagnata dalle risposte                 conti,    accompagnata     dalle     risposte     delle
    delle      istituzioni         controllate         alle      istituzioni     controllate      alle    osservazioni
    osservazioni    formulate dalla Corte stessa,                formulate    dalla   Corte    stessa,      nonché    le
    nonché le pertinenti relazioni speciali di                   pertinenti relazioni speciali di quest'ultima.,.
    quest'ultima.                                                nonché Ia di ehi anjz_i_qne_con _ja_,qua\e, _la ..Cortg
                                                                 attesta    l'affidabilità      dei     conti    e     U
                                                                 legittimità e i§ regolarità delle relativi;
                                                                 operazioni."
    3.    Prima di dare atto alla Commissione, il                3.                  immutato
    Parlamento europeo può chiedere di ascoltare
    la Commissione sull'esecuzione delle spese o
    sul funzionamento dei sistemi di controllo
    finanziario.     La    Commissione      fornisce     al
    Parlamento      europeo,      su      richiesta      di
    quest'ultimo,        tutte       le      informazioni
    necessarie.
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            PROPOSTA INIZIALE                                        PROPOSTA MODIFICATA
4.    Se la data prevista al paragrafo 1 non                                 immutato
può essere rispettata, il Parlamento europeo o
il Consiglio informano la Commissione dei
motivi per cui tale decisione ha dovuto essere
differita.
Qualora    il Parlamento      europeo    rinvii   la
decisione di scarico, la Commissione si sforza
di prendere, al più presto, misure che
consentano di rimuovere gli ostacoli che si
frappongono alla decisione.
5.    La decisione di scarico riguarda i conti            5.                 immutato
delle entrate e delle spese della Comunità,
nonché il relativo saldo e l'attivo e il
passivo della Comunità descritti nel bilancio
finanziario;     essa    contiene     inoltre    una
valutazione      delle     responsabilità      della
Commissione     nell'esecuzione     del    bilancio
dell'anno trascorso.
6.    Il controllore finanziario tiene conto              6.                 immutato
delle osservazioni contenute nelle decisioni
di scarico.
7.    Le istituzioni compiono tutti i passi               7. Le istituzioni (ciascuna per la parte che
necessari per dar seguito alle osservazioni               attiene alla propria sezione del bilancio)
che accompagnano le decisioni di scarico e                compiono tutti    i passi necessari    per dar
alle altre osservazioni del Parlamento europeo            seguito alle osservazioni che accompagnano le
concernenti l'esecuzione delle spese, nonché              decisioni di scarico e alle altre osservazioni
alle        osservazioni        annesse         alle      del Parlamento europeo concernenti l'esecuzione
raccomandazioni     di    scarico   adottate     dal      delle spese, nonché alle osservazioni annesse
Consiglio.                                                alle raccomandazioni di scarico adottate dal
                                                          Consiglio.
8.   Su richiesta del Parlamento europeo o del            8.                 immutato
Consiglio,      le    istituzioni      sottopongono
relazioni in merito alle misure adottate sulla
scorta di tali osservazioni e in particolare
alle     istruzioni     impartite     ai    servizi
incaricati dell'esecuzione del bilancio. Dette
relazioni sono trasmesse altresì alla Corte
dei conti.
9.   Le istituzioni devono inoltre riferire,              9.                 immutato
in   un    allegato    del   conto    di   gestione
dell'esercizio     successivo    a quello della
decisione di scarico, in merito alle misure
adottate in conseguenza delle osservazioni
figuranti nella decisione di scarico.
 ---pagebreak---                                                         -  17 -
                 PROPOSTA     INIZIALE                              PROPOSTA   S  JIFICATA
    10.    1 documenti giustificativi relativi alla             10.        imm'";dto
    contabilità e alla compilazione dei conti di
    gestione e di quelli del bilancio finanziario
    vengono conservati per un periodo di cinque
    anni dalla data della decisione di scarico
    sull'esecuzione del bilancio.
    Tuttavia, i documenti relativi ad operazioni
    non definitivamente chiuse vengono conservati
    oltre tale periodo e sino alla fine dell'anno
    successivo a quello della chiusura delle
    operazioni medesime.
    Ogni     istituzione    determina     presso    quale
    servizio     saranno    conservati     i   documenti
    giustificativi.".
34. All'articolo 91,      le parole      "e XII" sono
    sostituite dalle parole "del titolo XI e della
    parte III".
35. All'articolo 92, paragrafo 1, lettera d ) , le
    parole:     "dell'articolo 130 L      del    trattato
    CEE", "dell'articolo 130 M del trattato CEE",
    "dall'articolo 130 N       del   trattato    CEE"    e
    "all'articolo 130 0 del trattato CEE" sono
    sostituite     rispettivamente     dalle   seguenti:
    "dell'articolo 130 K        del     trattato      CE",
    "dell'articolo 130 L        del     trattato      CE",
    "all'articolo 130 M       del    trattato     CE"    e
    "all'articolo 130 N del trattato CE".
36. All'articolo 98 primo comma, le parole "e XII"
    sono     sostituite    dalle    parole    "e    della
    Parte III".
37. L'articolo 105 è così modificato:
    a) Al paragrafo 1,       le parole "e XII" sono
        sostituite dalle     parole "del titolo XI e
        della parte III"
    b) Al paragrafo 3, secondo comma, le parole
        "dell'articolo 206 bis del trattato CEE"
        sono        sostituite        dalle        parole
        "dell'articolo 188 C del trattato CE".
38. All'articolo 119, le parole "degli articoli
    da 56 a 64" sono sostituite dalle parole
    "degli articoli da 56 a 64 bis".
 ---pagebreak---                                                                       - 18  -
                          PROPOSTA INIZIALE                                              PROPOSTA MODIFICATA
39. A l l ' a r t i c o l o 1 2 1 ,    le    parole   "e X I I "   sono
    s o s t i t u i t e d a l l e parole "e d e l l a Parte I I I " .
40. Viene i n s e r i t o i l t i t o l o XI seguente:
                                  "TITOLO XI
          DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI
  ALLE PARTECIPAZIONI FINANZIARIE DI PAESI TERZI
                           0 DI ORGANISMI VARI
                   AD ATTIVITÀ1 DELLA COMUNITÀ1
                               SEZIONE PRIMA
                          DISPOSIZIONI GENERALI
                                Articolo 124                                                  "Articolo 124
Le partecipazioni finanziarie di paesi terzi o di                                                immutato
organismi vari ad attività della Comunità vengono
preventivamente               autorizzate        dall'autorità di
bilancio secondo una delle due procedure seguenti:
a)  nell'ambito della procedura di bilancio, ove                           a) nell'ambito della procedura di bilancio, ove
    siano previste in anticipo. In questo caso,                               siano previste in anticipo. In questo caso, nel
    nel progetto preliminare di bilancio la                                   progetto preliminare di bilancio la Commissione
    Commissione propone lo schema della struttura                             propone lo schema della struttura più idonea
    più idonea per l'iscrizione in bilancio,                                  per l'iscrizione in bilancio, prevedendo nello
    prevedendo nello stato delle entrate la linea                             stato delle entrate la linea sulla quale
    sulla quale imputare le partecipazioni e nello                            imputare le partecipazioni e nello stato delle
    stato delle spese la linea sulla quale vengono                            spese la linea sulla quale vengono aperti gli
    aperti             gli       stanziamenti       corrispondenti,           stanziamenti    corrispondenti,      secondo    le
    secondo le disposizioni dell'articolo 125. I                              disposizioni   dell'articolo     125. L'importo
    commenti che accompagnano queste linee possono                            previsto è indicato in modo distinto per
    specificare,                pro       memoria,    gli       importi       informazione;
    previsti ;
b)  nel caso di richiesta di partecipazione                                b) nel caso di richiesta di partecipazione
    presentata               in       corso      d'esercizio,        la       presentata    in     corso     d'esercizio,     la
    Commissione,                ove      la consideri         conforme        Commissione,    ove    la   consideri     conforme
    all'interesse                   comunitario,      ne        propone       all'interesse     comunitario,      ne     propone
    l'autorizzazione all'autorità di bilancio. Si                             l'autorizzazione all'autorità di bilancio. Si
    considera approvata la proposta che non sia                               considera approvata la proposta che non sia
    stata respinta entro un termine di quattro                                stata respinta entro un termine di sei
    settimane né dal Consiglio, che delibera a                                settimane né dal Consiglio, che delibera a
    maggioranza qualificata, né dal Parlamento,                               maggioranza qualificata, né dal Parlamento, che
    che delibera a maggioranza assoluta dei suoi                              delibera a maggioranza assoluta dei suoi
    componenti.                                                               componenti.
                                                                           La   Commissione    presenta   la    sua richiesta
                                                                           accompagnata da una stima dei costi amministrativi
                                                                           eventuali, determinati dalla partecipazione dei
                                                                           terzi."
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                 PROPOSTA     INIZIALE                                   PROPOSTA    MJDIFICATA
                     Articolo 125
Le partecipazioni di cui all'articolo 124 danno
luogo all'apertura, nell'ambito dell'esecuzione
del    bilancio,    all'apertura     di    stanziamenti
supplementari secondo le modalità seguenti:
     in stanziamenti      d'impegno,    a   concorrenza
     dell'importo del    credito accertato a favore
     della Comunità,
     in stanziamenti di pagamento,       a  concorrenza
     delle riscossioni effettuate.
                     Articolo 126                                              Articolo 126
Le    partecipazioni    di     cui  all'articolo    124                          immutato
costituiscono     entrate     assegnate    secondo   le
disposizioni dell'articolo 4, paragrafo 2, secondo
comma.
Sul    piano   contabile    vengono   presi    tutti i     "Sul    piano contabile   vengono presi    tutti i
provvedimenti necessari      ai fini di un controllo       provvedimenti necessari ai fini di un controllo
distinto dei      singoli    stanziamenti    aperti  in    distinto dell'utilizzazione sia delle entrate
conformità dell'articolo     125.                          provenienti   da tali partecipazioni sia degli
                                                           stanziamenti corrispondenti aperti in conformità
                                                           dell'articolo 125."
                      SEZIONE II
    DISPOSIZIONI APPLICABILI ALLE PARTECIPAZIONI
          PREVISTE NELL'AMBITO DELL'ACCORDO
            SULLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO
                     Articolo 127                                              Articolo 127
La struttura prevista per l'iscrizione in bilancio                               immutato
delle partecipazioni       degli   Stati   EFTA è la
seguente:
a)   nello stato delle entrate viene aperta una            "a) nello stato delle entrate viene aperta una
     linea destinata all'iscrizione in bilancio                 linea destinata all'iscrizione in bilancio
     dell'importo complessivo, per l'esercizio di               dell'importo complessivo, per l'esercizio di
     cui trattasi, della partecipazione degli Stati             cui trattasi, della partecipazione degli Stati
     EFTA. L'importo previsto viene indicato "a                 EFTA. L'importo previsto viene indicato., in
     titolo d'informazione",                                    modo distinto, "a titolo d'informazione","
 ---pagebreak---                                                             20
                 PROPOSTA      INIZIALE                                   PROPOSTA    MODIFICATA
b)   nello stato delle spese                                   b)                 immutato
        il commento riguardante ciascuna              linea                       immutato
        relativa alle attività comunitarie alle
        quali gli Stati EFTA partecipano precisa
        "a titolo d'informazione" l'importo della
        partecipazione prevista,
        un    allegato,      che     costituisce      parte                       immutato
        integrante del bilancio, riprende tutte le
        linee relative alle attività comunitarie
        alle quali gli Stati EFTA partecipano.
        Esso     costituisce       la     struttura     per       Esso costituisce e completa la struttura per
        l'iscrizione       in     bilancio       destinata        l'iscrizione     in     bilancio    destinata
        all'apertura           degli          stanziamenti        all'apertura        degli        stanziamenti
        corrispondenti a queste partecipazioni -                  corrispondenti  a queste partecipazioni
        aperti in conformità dell'articolo 128 -                  aperti   in conformità dell'articolo 128
        nonché all'esecuzione delle spese.                        nonché all'esecuzione delle spese.
                      Articolo 128
Ai   sensi    dell'articolo 82      dell'Accordo      sullo
Spazio economico europeo, gli importi relativi
alla partecipazione annuale degli Stati EFTA -
quali vengono confermati alla Commissione dal
Comitato misto in conformità dell'articolo 1,
paragrafo 5, del Protocollo 32 - danno luogo
all'apertura       integrale,         fin      dall'inizio
dell'esercizio, sia degli stanziamenti d'impegno
che      degli      stanziamenti          di     pagamento
corrispondenti.
                      Articolo 129
1. Se nel corso dell'esercizio gli stanziamenti
di linee di bilancio cui partecipano gli Stati
EFTA    sono    accresciuti      -    mediante      bilanci
rettificativi o suppletivi oppure mediante storni
- senza che gli Stati EFTA possano, durante detto
esercizio,     adeguare    di    conseguenza      il   loro
contributo     per    rispettare       il    "fattore    di
proporzionalità"        di      cui        all'articolo 82
dell'Accordo sullo Spazio economico europeo, la
Commissione è autorizzata a provvedere, in via
provvisoria     in   base     alle     disponibilità     di
tesoreria, ni prefinanziamento dell'aliquota degli
Stati     EFTA,    onde     permettere       un'esecuzione
equilibrata delle spese relative all'attività
considerata.
2. Il prefinanziamento viene regolarizzato appena
possibile nell'ambito del bilancio dell'esercizio
n+1 o, al massimo, n+2.
 ---pagebreak---                                                       - 21
                PROPOSTA     INIZIALE                      PROPOSTA MODIFICATA
                    Articolo 130
In    deroga     al    disposto      dell'articolo 58,
paragrafo 2 in relazione alle regole sui bandi di
gara, se una gara implica una spesa su linee di
bilancio comportanti      una partecipazione degli
Stati EFTA, i bandi di gara vengono diffusi in
tutti gli Stati membri e in tutti gli Stati EFTA.
                    Articolo 131
1. Conformemente al disposto dell'articolo 4,
paragrafo 2, secondo comma, terzo trattino, le
partecipazioni    finanziarie     degli   Stati    EFTA
costituiscono entrate aventi una destinazione
specifica; di conseguenza, sul piano contabile
vanno presi tutti i provvedimenti necessari per
garantire che l'uso delle entrate provenienti da
queste partecipazioni nonché degli stanziamenti
corrispondenti      possa       essere     controllato
separatamente.
2. Alle partecipazioni di cui al paragrafo 1 si
applicano le disposizioni dell'articolo 7, punto 4
e dell'articolo 26, paragrafo 9.
3. Nella      relazione      trimestrale     di     cui
all'articolo 34 la Commissione evidenzia in modo
distinto lo stato di esecuzione corrispondente
alla partecipazione degli Stati EFTA, sia per le
entrate che per le spese.
                    Articolo 132
Il controllo in materia di entrate e di spese
corrispondenti alla partecipazione degli Stati
EFTA   viene    esercitato     nel    rispetto    delle
disposizioni   del    trattato     CE, del     presente
regolamento, nonché dei regolamenti applicabili ai
settori di cui all'articolo 78 e al Protocollo 31
dell'Accordo sullo Spazio economico europeo."
41. Il titolo XI diventa il titolo XII
42. L'articolo 124 diventa l'articolo 133.
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                PROPOSTA     IMIZIALE                                   PROPOSTA    MODIFICATA
43. È inserita la seguente parte II:
     "DISPOSIZIONI APPLICABILI ALLE OPERAZIONI
     DI ASSUNZIONE E DI EROGAZIONE DI PRESTITI
               DELLE COMUNITÀ* EUROPEE
                     Articolo 134                                             "Articolo 134
    La Commissione presenta, parallelamente al                La Commissione    presenta,   con  U   progetto
    progetto preliminare       di    bilancio di cui          preliminare di bilancio di cui all'articolo 13,
    all'articolo 13, un documento che espone tutte            un documento dettagliato su tutte le operazioni
    le operazioni di assunzione e di erogazione di            di assunzione e di erogazione di prestiti".
    prestiti.
                     Articolo 135
    Il documento di cui all'articolo 134 contiene:
        una   relazione     particolareggiata      sulla
        politica di assunzione e di erogazione dei
        prestiti,
        a titolo indicativo:
        - le operazioni in capitale e la gestione
          dell'indebitamento in corso,
        - le operazioni   in capitale e la gestione
          dell'indebitamento     per    l'esercizio   di
          bilancio considerato,
        una stima dei rischi sostenuti dal bilancio
        generale in capitale e in interessi per gli
        esercizi futuri.
                     Articolo 136
    Il    Consiglio    e   il    Parlamento    europeo,
    nell'ambito    della    procedura     di  bilancio,
    esprimono la loro valutazione sulle operazioni
    di assunzione e di erogazione di prestiti, in
    particolare alla luce delle disposizioni degli
    atti di base relativi           a ciascuno degli
    strumenti interessati.
    La Commissione tiene in massimo conto questa
    valutazione.
                    Articolo 137
    La Commissione riferisce due volte l'anno, al
    Consiglio e al Parlamento europeo, sulla
    situazione delle garanzie di bilancio e dei
    rischi corrispondenti.
    Queste     informazioni       vengono     trasmesse
    contestualmente alla Corte dei conti.
 ---pagebreak---                                                       - 23 -
           PROPOSTA       INIZIALE                                      PROPOSTA       DIFICATA
                  Articolo 138
Il conto di gestione e il bilancio finanziario
di cui agli articoli 78 e 81 illustrano le
operazioni     in     capitale     e     la    gestione
dell'indebitamento      in modo da mettere in
evidenza:
   l'importo dei prestiti concessi,
   l'importo     dei    rimborsi     effettuati     sui
   prestiti contratti e gli          oneri a questi
   relativi,
   l'importo dei prestiti contratti,
   l'importo     dei    rimborsi     effettuati     sui
   prestiti     concessi      in    capitale     e   in
   interessi.
                  Articolo 139                                                "Articolo 139
Le condizioni dei prestiti contratti vengono                 Le condizioni dei prestiti contratti vengono
negoziate nel modo più vantaggioso per gli                   negoziate nel modo più vantaggioso per gli
interessi della Comunità, in funzione delle                  interessi    finanziari     della     Comunità,  in
condizioni dei mercati di capitali e secondo                 funzione delle      condizioni    dei    mercati di
le esigenze dettate dalla durata e dalle altre               capitali e secondo le esigenze dettate dalla
modalità    finanziarie      delle      corrispondenti       durata e dalle altre modalità finanziarie delle
richieste di concessione di prestiti.                        corrispondenti    richieste di concessione di
                                                             prestiti."
                  Articolo 140
1.   Il     controllore        finanziario        della
Commissione     è    incaricato      di     controllare
l'esecuzione delle operazioni di assunzione e
di erogazione di prestiti, in funzione delle
competenze che incombono alla Commissione per
ciascuno strumento. A tal fine, egli esamina
in particolare gli aspetti seguenti:
   - verifica        della       conformità       delle
     operazioni con la normativa di base,
   - valutazione dei rischi,
   - verifica, se del caso, del calcolo dei
     bonifici di interesse, ove questi vengano
     imputati al bilancio generale,
   - osservanza del principio di sana gestione
     finanziaria.
 ---pagebreak---                                                    - 24 -
               PROPOSTA     INIZIALE                                 PROPOSTA    MODIFICATA
    2.   Ai fini del pieno esercizio delle sue
    funzioni in questo settore, il controllore
    finanziario della Commissione:
       * dispone    di   un    accesso   manuale    o
          informatizzato     a    qualsiasi     dato,
         documento,          libro,         registro,
         corrispondenza,      estratto    conto     o
         fascicolo computerizzato relativo alle
         operazioni di assunzione e di erogazione
         di prestiti,
       - è autorizzato a procedere o partecipare a
         controlli sul posto."
                                                        È inserito l'articolo 140 bis seguente:
                                                                         "Articolo 140 bis
                                                        La Corte dei conti esamina la_ LEMiilài ifi
                                                        regolarità e la buona gestione finanziaria delle
                                                       operazioni di assunzione e di erogazione di
                                                       prestiti. La Commissione è tenuta a fornirle, su
                                                        richiesta, tutte le informazioni di cui...la.Corte
                                                        ritenga aver bisogno."
44. Il titolo XII diventa parte III, intitolata
    "Disposizioni transitorie e finali".
45. L'articolo 125 diventa l'articolo 141
                                                       L'articolo    125 diventa      articolo 141 ed    è
                                                       sostituito dal testo seguente:
                                                                           "Articolo 141
                                                       Per le questioni relative al bilancio e alla
                                                       politica di assunzione ed erogazione di prestiti
                                                        rientranti nella loro competenza, il Parlamento e
                                                        il Consiglio hanno il diritto di farsi comunicare
                                                       tutte le informazioni e tutti i giustificativi
                                                       necessari.
                                                        Il Consiglio può essere assistito a questo scopo
                                                       da un comitato costituito nel quadro del Comitato
46. L'articolo 126 diventa      l'articolo 142. Il     dei rappresentanti permanenti."
    rinvio a questo articolo che figura negli
    articoli 22, 23, 24, 25, 28, 29, 36, 37, 38,
    41, 45, 46, 49, 53, 54, 65, 66, 70, 75, 94, 97
    e 123 viene adeguato di conseguenza.
47. L'articolo 127 diventa l'articolo 143.
 ---pagebreak---                                                  - 25 -
               PROPOSTA INIZIALE                                   PROPOSTA K, DIFICATA
48. L'articolo 128 diventa    l'articolo 144 ed è     L'articolo 128 è soppresso.
    così modificato:
    a) In limine, le parole "all'articolo 126"
       sono      sostituite       dalle      parole
       "all'articolo 142" e      le  parole   "agli
       articoli 58, 60, 62, 63" sono sostituite
       dalle parole "agli articoli 59, 60, 63, 64
       bis».
    b) Al primo trattino, le parole "articolo 58"
       sono sostituite dalle parole "articolo 59"
       e le parole "per trattativa privata" sono
       sostituite dalle parole "senza bandi di
       gara".
    e) Il secondo trattino diventa terzo trattino
       e le parole "articolo 60" sono sostituite
       dalle parole "articolo 63".
    d) Il terzo trattino diventa quarto trattino,
       le parole "articolo 62" sono sostituite
       dalle parole "articolo 64 bis" e dopo la
       parola "obbligatorio" vengono aggiunte le
       parole "per i contratti di lavori".
    e) Il quarto trattino diventa secondo trattino
       e le parole "articolo 63" sono sostituite
       dalle parole "articolo 60".
    f) Al quinto trattino, primo sottotrattino, le
       parole   "per   trattativa   privata"   sono
       sostituite dalle parole "senza bandi di
       gara".
    g) Al quinto trattino, ultimo sottotrattino,
       le parole "l'articolo 58" sono sostituite
       dalle parole "l'articolo 59".
49. L'articolo 129 diventa l'articolo 145.           L'articolo 129 diventa l'articolo 144.
50. L'articolo 130 diventa l'articolo 146.           L'articolo 130 diventa l'articolo 145,
51. L'articolo 131 diventa l'articolo 147.           L'articolo 131 diventa l'articolo 146.
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               PROPOSTA INIZIALE                      PROPOSTA MODIFICATA
                    ARTICOLO 2
     Il presente regolamento entra in vigore il
terzo giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
    Esso si applica a decorrere dal,
    Il presente regolamento è obbligatorio in
tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì
                Per il Consiglio
                Il Presidente
 ---pagebreak---                                        - 2 ^
                                                                     ISSN 0254-1505
                                                               COM(94)14def.
                                                           DOCUMENTI
IT                                                                              01
                                          N. di catalogo : CB-CO-94-015-IT-C
                                                             ISBN 92-77-64559-8
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo