CELEX: 62004TJ0143
Language: fi
Date: 2007-02-06 00:00:00
Title: Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen (ensimmäinen jaosto) tuomio 6 päivänä helmikuuta 2007. # Antonietta Camurato Carfagno vastaan Euroopan yhteisöjen komissio. # Virkamiehet - Henkilöstö - Kumoamiskanne. # Asia T-143/04.

YHTEISÖJEN ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (ensimmäinen jaosto) 
      6 päivänä helmikuuta 2007
      Asia T-143/04
      Antonietta Camurato Carfagno
      vastaan
      Euroopan yhteisöjen komissio
      Henkilöstö – Virkamiehet – Arviointi – Urakehitystä koskeva kertomus – Arviointikierros 2001/2002 – Kumoamiskanne – Lainvastaisuusväite – Ilmeinen arviointivirhe
      Aihe: Kanne, jossa vaaditaan kantajan urakehitystä ajalla 1.7.2001–31.12.2002 koskevan kertomuksen lopullista vahvistamista koskevan,
         9.4.2003 tehdyn päätöksen kumoamista
      
      Ratkaisu: Kantajan urakehitystä ajalla 1.7.2001–31.12.2002 koskevan kertomuksen lopullista vahvistamista koskeva, 9.4.2003 tehty päätös
         kumotaan. Komissio velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
      
      Tiivistelmä
      1.      Henkilöstö – Arviointi – Urakehitystä koskeva kertomus
      (Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
      2.      Henkilöstö – Arviointi – Arviointikertomus – Arvioinnin tarkastajien harkintavalta
      (Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
      3.      Henkilöstö – Arviointi – Toimielimen sisäinen ohje
      (Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
      4.      Henkilöstö – Arviointi – Urakehitystä koskeva kertomus – Arvioinnin tarkastajien harkintavalta
      (Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
      1.      Se, että arvioijien on urakehitystä koskevia kertomuksia laatiessaan otettava huomioon tavoitekeskiarvo, ei ole millään tavoin
         henkilöstösääntöjen 43 artiklan vastaista. Tavoitekeskiarvojärjestelmä, sellaisena kuin se on pantu täytäntöön komission antamissa
         henkilöstösääntöjen 43 artiklan yleisissä täytäntöönpanomääräyksissä, joiden mukaan pääosastoja on kehotettu arvioimaan henkilöstöään
         siten, että ne noudattavat keskiarvoa 14/20, on päinvastoin omiaan lisäämään arvioinnin tarkastajien vapautta heidän tarkastellessaan
         arvioituja virkamiehiä ja edistämään näiden virkamiesten ansioiden edustavaa arviointia. 
      
      Tällä järjestelmällä ei myöskään rajoiteta arvioijille annettua mahdollisuutta eriyttää arviointeja, joita annetaan erikseen
         kunkin virkamiehen suorituksista, sen mukaan kuin hänen suorituksensa eroavat ylös- tai alaspäin tästä keskiarvosta, eikä
         tavoitekeskiarvo estä arvioitsijoita käyttämästä täysimääräisesti pistetaulukkoa välillä 0–20. Arviointien tarkastajat eivät
         ole tämän tavoitekeskiarvon noudattamiseksi velvoitettuja korvaamaan tämän keskiarvon ylittäviä arviointeja alemmilla arvioinneilla.
      
      Kolme viitehaarukkaa, jotka vastaavat henkilöstön viitteellisiä prosenttiosuuksia ja jotka sallivat uralla etenemisen eri
         tahtiin, jolloin 17–20 pistettä (nopea urakehitys) on enintään 15 prosentilla henkilöstöstä, 12–16 pistettä (normaali urakehitys)
         noin 75 prosentilla henkilöstöstä ja 10–11 pistettä (hidas urakehitys) enintään 10 prosentilla henkilöstöstä, eivät ole myöskään
         ristiriidassa henkilöstösääntöjen 43 artiklan kanssa. 
      
      (ks. 9, 10 ja 63 kohta)
      Viittaukset: asia T‑43/04, Fardoom ja Reinard v. komissio, 25.10.2005 (Kok. H. 2005, s. I‑A‑329 ja II‑1465, 52, 53, 56 ja
         58–62 kohta).
      
      2.      Kun urakehitystä koskevia kertomuksia laaditaan, arvioinnin tarkastajilla tai arvioijilla on laajin harkintavalta sellaisten
         toteamusten osalta, jotka koskevat sellaisten henkilöiden työtä, joiden arvioinnin tarkastaminen tai arvioiminen on heidän
         tehtävänään, eikä tuomioistuimen kuulu puuttua tähän arviointiin, ellei kyseessä ole virhe tai ilmeinen harkintavallan ylittäminen.
      
      (ks. 67 kohta)
      Viittaukset: yhdistetyt asiat 36/81, 37/81 ja 218/81, Seton v. komissio, 1.6.1983 (Kok. 1983, s. 1789, 23 kohta) ja asia T‑281/03,
         Liakoura v. neuvosto, 5.3.2004 (Kok. H. 2004, s. I‑A‑61 ja II‑249, 40 kohta).
      
      3.      Komission laatimat henkilöstön arvioimista vuosina 2001/2002 (siirtymäkausi) koskevat ohjeet, joihin sisältyy tietoja muun
         muassa siirtymäsäännöistä, joita sovelletaan siirtymäaikana siirryttäessä arviointijärjestelmästä toiseen, eivät voi olla
         etusijalla tämän toimielimen hyväksymiin henkilöstösääntöjen 43 artiklan yleisiin täytäntöönpanomääräyksiin nähden. 
      
      (ks. 71 kohta)
      Viittaukset: asia T‑198/04, Merladet v. komissio, 8.12.2005 (Kok. H. 2005, s. I‑A‑403 ja II‑1833, 41–43 kohta).
      4.      Arvioijat tekevät virkamiehen arviointimenettelyn aikana ilmeisen arviointivirheen, jos he, edistääkseen kyseisen virkamiehen
         kanssa hänen pääosastollaan samassa palkkaluokassa olevien ”ylentämisen tarpeessa olevien työtovereiden” ylentämistä, haluavat
         varata ylennyspisteet viimeksi mainituille ja katsovat virheellisesti, että tavoitearvosana rajoittaa heidän vapauttaan arvioida
         kyseisen virkamiehen suorituksia, vaikka tavoitearvosana päinvastoin edistää tällaista vapautta. 
      
      (ks. 81 ja 85 kohta)
      Viittaukset: em. asia Fardoom ja Reinard v. komissio.