CELEX: 51978PC0695
Language: nl
Date: 1978-12-20 00:00:00
Title: ONTWERP VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE BEKRACHTIGING VAN DE INTERNATIONALE OVEREENKOMST VOOR VEILIGE CONTAINERS (CSC) (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 695
Vol. 1978/0263
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---       COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(78)695 def.
                                                           Brussel , 20 December 1978
                          χ':' ' ...
                        /' ■ ■       .        .Λ
                      >                        ' >v
                                       y V  s ^
                                           ,      C"
                    ONTWERP VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD .
                BETREFFENDE DE BEKRACHTIG VAIJ DE' INTERNATIONALE
                         OVEREENKOMST VOOR VEILIGE CONTAINERS
                                             (ese )
                     (Door de Commissie tij de Raad ingediend )
C®(78) 695 def.
 ---pagebreak---                                         - 1 -
 TOZLICHTi.TO
1,      Een " oont;J.nor" is een hulpmiddel bij liet voervoer , waarvan hei,
gebruik op iai e znat i onaal vlak td.t een oogpunt van veiligheid tot dusverre
geen grote problemen heeft doen rijzen .
        Da vrees dat sommige staten eenzijdig veiligheidseisen voor containers
zouden gaan voorschrijver:'., en d-j weerslag die dit optreden op het verkeer
van containers en van de daarin ver^o^rde goederen en bijgevolg op het in~
te mat ion.' Ie verkeer zou kunnen hebben , si jn echter voor de Intergouvernemen-
tele maritieme consultatieve organisatie ( IMC-O ) van de Verenigde Kat ie s
aanleiding geweest OP ; eer» overeenkomst op te stellen , die onder de benaming
" Internationale overeenkomst voor veilige containers" ( CSC) op 2 december
1972 te Genève is gesloten .
        Da overeenkomst is op 15 jatvufrj 1973 voor toetreding opangesteld .
Fadat h^t verbiste aantal toetredingen was "bereikt , is zij op 6 september
1977     werking getreden .
        Drie lid-staten van d « Gemeenschap , te weten Frankrijk , de Bonds-
republiek J>ai.talr.n.l en het Verenigd Koninkrijk , hebben de overeenkomst
geratificeerd : andere lid-si aten staan gunstig tegenover de overeenkomst en
hebber het vooneaan te kennen gegeven de se op korte termijn te ratificeren .
2.      De Internationale overeenkomst voor veilige containers bevat gemeen­
schappelijke internationale veiligheidsvoorschriften voor het construeren ,
beproeven , inspecteren , goedkeuren en onderhouden van containers .
        De overeenkomst is van toepassing op nieuwe en beutaande oontainers ,
gebruikt in internationaal vervoer , mat uitzondering van speciaal voor
luchtvervoer ontworpen containers .
        Keer bepaald moet krachtens de overeenkomst voor het beproeven , goed­
keuren en inspecteren van elke container een doeltreffende procedure worden
gevolgd , waarvoor de normen in de bijlagen 1 en 2 bij de overeenkomst zelf
 ---pagebreak---                                      - 2 -
zijn vastgelegd.; worgde container in overeenstemming bevonden met de voor­
schriften van de overeenkomst , dan "brengen de bevoegde instanties op de
container een CSC-veiligheidskeurplaat aan »   De plaat geldt als bewijs dat
de container " veilig" is in de zin van de overeenkomst , en is bijgevolg
onmisbaar om het vrije verkeer van de container te garanderen .
De overeenkomst schrijft voor dat elke bestaande container binnen vijf jaar
na de datum van inwerkingt reding' van de overeenkomst , d.w.z . uiterlijk in
september 1982 , dient te worden goedgekeurd overeenkomstig de bepalingen
van bijl age 1 .
        De " eigenaar" in de zin die daaraan in de CSC wordt toegekend , is
verantwoordelijk voor het in veilige staat houden van de container .     Hij
moet de container met tussenpozen van niet meer dan 24 maanden de door de
bevoegde overheidsinstantie voorgeschreven of goedgekeurde controles laten
ondergaan .
        De Commissie is van oordeel dat de vergroting van de veiligheid van
het voorvoer in het algemeen , waarvan het vervoer van containers als
omschreven in de CSC een facet vormt , als een belangrijk onderdeel van het
gemeenschappen jk vervoerbeleid moet worden aangemerkt .    In dit verband moet
de tenuitvoerlegging van de CSC in da Gemeenschap dan ook noodzakelijk
worden geacht .
        Do Commissie acht het namelijk voor de harmonisatie van de concurrentie­
verhoudingen , voor de veiligheid , voor het vrije verkeer van containers en
v«i goederen en , in het algemeen , voor de goede werking van d.e vervoermarkt
nadelig , dat de in het containervervoer gespecialiseerde ondernemers onde in-
worpen worden aan uiteenlopende regelingen , hetgeen het geval zou zijn
wanneer sommige lid-stat en de overeenkomst niet zouden ratificeren of bij
de overname in de nationale wetgeving de bepalingen daarvan op uiteenlopende
wijze zouden interpreteren .
       Bovendien zou iedere actie van de Gemeenschap en van de lid-staten
op dit gebied ook moeten worden ingepast in de initiatieven in het kader van
de        ten einde de doeltreffendheid var. deze acties op wereldniveau te
garanderen .
                                                                        •Λ
 ---pagebreak---                                        - 3 -
         t rst is dus zaak te bewerken dat de lid-stat -sa de overeenkomst cp harmo­
nieuze v.ijz.e toepassen »   Ratificatie van de overeenkomst door alle lid-stat en
is een eerste stap om dit doel te bereiken .     Daarom is in het ontwerp voor
een aanbeveling vaa de Raad een uiterste datum aangegeven , vöbr welke de
lid-staten tot ratificatie of toetreding zouden moeten overgaan .
         Ratificatie van de overeenkomst door de lid-staten binnen de aange­
geven termijn is echter op zich niet voldoende voor een harmonieuze
toepassing van de bepalingen betreffende het beproeven , goedkeuren en
inspecteren van de containers op oomarunautair en .internationaal niveau , noch
voor een gemeenschappelijk optreden van de lid-staten in het kader van de
II-'CO met het oog op de toekomstige wijzigingen .
         De Commissie zal dan ook bij de Raad voorstellen indienen , gericht op
harmonisatie van de ter uitvoering van de CSC uitgevaardigde of uit te
vaardigen nationale voorschriften , alsook voorstellen ter bevordering van
een gemeenschappelijk standpunt van. de lid-staten in do IMCO met het oog op
eventuele wijzigingen van de overeenko.ii.st .  Zelfs zou in de toekomst een
initiatief betreffende de toetreding van de Gemeenschap tot die overeenkomst
moeten worden oveivjogen .
 ---pagebreak---                                       - 4 -
   ONTWXRP VOOR Effl AAJTBEVELIWG VAKT DE RAAD BETREFFENDE DE BEKRACHTIGING
      VAN DE INTERNATIONALE OVEREENKOMST VOOR VEILIGE CONTAINERS ( CSC)
De Raad van de Europese Gemeenschappen/
Vilrrb op h «ït Vortlrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gfezien het ontwerp vaa de Commissie .
Overwegende dat een Internationale overeenkomst voor veilige oantainers
( CSC ), opgesteld in het kader van de werkzaamheden van de Intergouverne-
mentele maritieme c ons-uit at ieve organisatie ( IMCO) van de Verenigde Naties ,
op 6 september 1977        werking is getreden en openstaat voor bekrachtiging
of toetreding door de staten , met inbegrip van de lid-statenj
Overwegende dat de CSC met
name voorschriften bevat voor het handhaven van een hoge graad van veilig­
heid voor mensen bij het hanteren , stapelen en vervoeren van containers ,
                             w
alsook veiligheidsvoorschriften voor het oanstrueren en beproeven van
containers ;
Overwegende dat de toepassing van deze voorschriften door de lid- Stat en van
de Gemeenschap alsook door derde landen in hun verkeer met de Gemeenschap
een weerslag zou hebben op de omstandigheden waarin het vervoer plaatsvindt
en met name op de belangen van 'de spoorwegen en van de ondernemers van
vervoer over de weg , over de binnenwateren en over zee , zowel bij enkel­
voudig als bij gecombineerd vervoer ;
Overwegende dat drie lid-staten de overeenkomst reeds hebben bekrachtigd en
dat een bekracht iging van de se overeenkomst door slechts een gedeelte van
de lid-stater een ongunstig invloed kan hebben op de oonourrent iavoor*-
w aarden , met name óp die van de ondernemers van de betrokken sector, alsook
op het vrijs verkeer van goederen en ccsrrfc a .uiers binnen de Gemeenschappelijke
Markt :
 ---pagebreak--- Overwegende dat bekracht iging of toetreding door alle lid-stagen ook nodig
is voor een harmonieuze t oep&asing van de overeenkomst in de Gemeenschap en
voor de aanvaarding van een gemeensohappeli jk standpunt ten aanzien van
eventuele wijzigingen van de overeenkomst ;                     •
Overwegende dat het optreden van de Gemeenschap op dit gebied , om doeltref­
fend te zijn , moet plaatsvinden in het kader van de door de IMCO genomen
initiatieven ; ;                 *
Overwegende dat in het leader van de IMCO wordt overwogen de door de CSC voor­
geschreven controles met ingang van 6 september 1982 uit te oefenen en dat
met spoed nationale voorschriften dienen te worden uitgevaardigd ten einde
de ondernemers in staat te stellen al de         bestaande containers vê>6r die
datum te laten keuren ; dat . gezien het grote aantal containers aan de
ondernemers en de administraties voldoende tijd moet worden gelaten , zodat
zij de werkzaaaaheden , verbonden aan het beproeven en.goedkeuren van de containers
en het aanbrengen van de CSO-plaat , kunnen spreiden ,
BEVEELT DE LID-STATEN AAN ï         '
                  om^roor zover zij zulks nog niet hebben gedaan , de inter­
nationale overeenkomst voor veilige containers 'te bekrachtigen of tot die
overeenkomst toe<te treden vóór 1 januari 1980 ;
                   om , S eo ret aris-gene raai van de Intergouvernementele
maritieme consultatieve organisatie sohriftelijk ervan in kennis stellen
dat hun bekrachtiging of toetreding is geschied op grand van deze aanbeveling ,
                                       ,     Voor de Raad :
                                             Gedaan te