CELEX: 51999PC0598
Language: it
Date: 1999-11-16
Title: Proposta di decisione del Consiglio relativa alla concessione di un'assistenza finanziaria eccezionale al Kosovo

C 56 E/66                IT                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                          29.2.2000
                Proposta di decisione del Consiglio relativa alla concessione di un'assistenza finanziaria eccezio-
                                                                   nale al Kosovo
                                                                  (2000/C 56 E/15)
                                                     COM(1999) 598 def.  1999/0240(CNS)
                                                (Presentata dalla Commissione il 19 novembre 1999)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,                                                 (8) l'UNMIK sta istituendo un'Agenzia centrale per il fisco che
                                                                                      elaborerà procedure trasparenti e affidabili per la gestione
                                                                                      del bilancio del Kosovo;
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico-
lare l'articolo 308,
                                                                                  (9) le attuali circostanze sfavorevoli e i dati elaborati dall'UN-
vista la proposta della Commissione,                                                  MIK di concerto con il Fondo monetario internazionale
                                                                                      (FMI) sono tali da rendere indispensabile per il Kosovo il
                                                                                      ricorso a un sostegno esterno per poter sviluppare un'eco-
visto il parere del Parlamento europeo,                                               nomia di mercato solida e un'amministrazione civile. Tale
                                                                                      aiuto esterno eccezionale dovrà essere, sino a fine 2000,
                                                                                      dell'ordine di 115 milioni di EUR.
considerando quanto segue:
  (1) la Commissione ha sentito il comitato economico e finan-                  (10) l'UNMIK ha chiesto formalmente un sostegno finanziario
      ziario prima di presentare la proposta;                                         eccezionale;
  (2) il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha adottato, il 10 giu-
      gno 1999, la Risoluzione 1244 con l'intento di promuo-
      vere, nell'attesa di una composizione definitiva, un'auto-                (11) il Kosovo non è in grado di contrarre debiti né all'interno
      nomia sostanziale nel Kosovo e l'istituzione di un governo                      né all'estero e, non essendo ammissibile alle istituzioni
      autonomo all'interno della Repubblica federale di Iugosla-                      finanziarie internazionali, non può beneficiare dei tradi-
      via;                                                                            zionali programmi di aiuto;
  (3) la comunità internazionale ha istituito, sulla base di tale
      Risoluzione, una forza di sicurezza internazionale (Kfor) e               (12) il Kosovo ha un'economia assai limitata e il suo PIL pro
      un'amministrazione civile provvisoria del Kosovo (UN-                           capite è fra i più bassi d'Europa;
      MIK), facente capo alle Nazioni Unite;
  (4) obiettivo dell'UNMIK è istituire delle strutture amministra-              (13) la concessione di un'assistenza finanziaria comunitaria
      tive che consentano al popolo kosovaro di esercitare                            sotto forma di contributi a fondo perduto all'UNMIK,
      un'autonomia sostanziale. A tal fine, sono conferiti all'UN-                    che la utilizzi a beneficio del popolo kosovaro, costituisce
      MIK tutti i poteri legislativi ed esecutivi, compresa l'am-                     una misura adeguata ad allentare la morsa finanziaria in
      ministrazione della giustizia;                                                  cui è presa la provincia;
  (5) l'UNMIK sta provvedendo a coinvolgere nelle sue attività i
      principali partiti politici e le comunità etniche del Kosovo;
                                                                                (14) fatte salve le competenze dell'autorità di bilancio, la pre-
                                                                                      sente assistenza finanziaria rientra nella dotazione stan-
                                                                                      ziata per il Kosovo nel 2000 e in quanto tale è subordi-
  (6) l'UNMIK comprende quattro settori o «pilastri» e l'Unione
                                                                                      nata alle disponibilità del bilancio generale dell'Unione;
      europea ha assunto la guida (1) del quarto pilastro, quello
      responsabile della riscostruzione economica;
  (7) l'UNMIK e il quarto pilastro in particolare hanno fatto                   (15) è opportuno che tale assistenza eccezionale sia gestita
      notevoli progressi nella costruzione di un quadro econo-                        dalla Commissione;
      mico di base e continuano ad adoperarsi in tal senso;
(1) International civil presence in Kosovo: relazione del Segretario ge-
    nerale a norma della Risoluzione 1244, paragrafo 10, del Consiglio          (16) il trattato non prevede, per l'adozione della presente deci-
    di sicurezza dell'ONU (S/1999/672), 12 giugno 1999, II. 5.                        sione, poteri diversi da quelli di cui all'articolo 308,
 ---pagebreak--- 29.2.2000             IT                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        C 56 E/67
DECIDE:                                                                  2.    La Commissione, sentito il comitato economico e finan-
                                                                         ziario e di concerto con l'FMI e la Banca mondiale, verifica
                           Articolo 1                                    periodicamente che le politiche economiche del Kosovo rispet-
                                                                         tino gli obiettivi e le condizioni economiche dell'assistenza.
1.    La Comunità mette a disposizione dell'UNMIK un'assi-
stenza finanziaria eccezionale sotto forma di contributi a fondo
                                                                                                       Articolo 3
perduto di 35 milioni di EUR, allo scopo di alleviare la situa-
zione finanziaria del Kosovo, incoraggiare lo sviluppo di un'at-         1.    Il contributo sarà messo a disposizione dell'UNMIK in
tività amministrativa di base e sostenere l'istituzione di un            almeno due quote distinte, sempreché siano soddisfatte le con-
solido quadro macroeconomico.                                            dizioni economiche di cui all'articolo 2, paragrafo 1. La se-
                                                                         conda quota sarà sbloccata solo due mesi dopo il versamento
2.    La Commissione gestisce tale assistenza in stretta collabo-        della prima.
razione con il comitato economico e finanziario e in confor-
mità degli accordi o delle intese tra l'FMI e l'UNMIK o altra
autorità del Kosovo riconosciuta a livello internazionale.               2.    Il contributo sarà trasferito all'UNMIK tramite l'Agenzia
                                                                         centrale per il fisco e destinato esclusivamente a provvedere alle
                           Articolo 2                                    necessità di bilancio del Kosovo.
1.    La Commissione è autorizzata a convenire con l'UNMIK,                                            Articolo 4
previa consultazione del comitato economico e finanziario, le
condizioni economiche cui è subordinata l'assistenza. Queste             La Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio
condizioni devono rispettare gli accordi di cui all'articolo 1,          entro la fine del 2000 e acclude alla relazione una valutazione
paragrafo 2.                                                             sullo stato di attuazione della presente decisione.