CELEX: 32021D0019
Language: hr
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/19 оd 18. prosinca 2020. o utvrđivanju zajedničke metodologije i formata za izvješćivanje o ponovnoj uporabi u skladu s Direktivom 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 8976) (Tekst značajan za EGP)

12.1.2021.           HR                                 Službeni list Europske unije                                               L 10/1
                                                                      II.
                                                             (Nezakonodavni akti)
                                                               ODLUKE
                                           PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2021/19
                                                           оd 18. prosinca 2020.
              o utvrđivanju zajedničke metodologije i formata za izvješćivanje o ponovnoj uporabi u skladu s
                                         Direktivom 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
                                              (priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 8976)
                                                           (Tekst značajan za EGP)
      EUROPSKA KOMISIJA,
      uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
      uzimajući u obzir Direktivu 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan
      snage određenih direktiva (1), a posebno njezin članak 9. stavak 7. i članak 37. stavak 7.,
      budući da:
      (1)     Direktivom 2008/98/EZ utvrđuje se obveza država članica u pogledu poduzimanja mjera za poticanje ponovne
              uporabe u okviru njihovih programa za sprečavanje nastanka otpada te praćenja i procjene provedbe njihovih
              mjera za ponovnu uporabu mjerenjem ponovne uporabe u skladu sa zajedničkom metodologijom koju treba
              utvrditi Komisija.
      (2)     Direktivom 2008/98/EZ utvrđuje se i obveza država članica u pogledu dostavljanja podataka Komisiji o ponovnoj
              uporabi svake godine u formatu koji utvrđuje Komisija.
      (3)     Zajednička metodologija i format za izvješćivanje usko su povezani i trebaju se primjenjivati zajedno. Stoga je, radi
              jednostavnosti i lakše primjene, primjereno donijeti obje mjere u jedinstvenom aktu.
      (4)     Kako bi mjerenje i izvješćivanje bili što točniji, trebalo bi izbjegavati dvostruko računanje proizvoda. Trebalo bi
              računati samo proizvode koji se zaista ponovno uporabljuju. Proizvode koji se samo nude za ponovnu uporabu,
              kao što su proizvodi koji se doniraju operaterima ponovne uporabe i drugi proizvodi za koje nije sigurno da će se
              ponovno uporabiti, ne bi trebalo uključiti u mjerenja i izvješća o ponovnoj uporabi koja se dostavljaju Komisiji.
      (5)     S obzirom na ograničenja i poteškoće u prikupljanju podataka o ponovnoj uporabi zbog širokog raspona kategorija
              proizvoda, činjenicu da je mjerenje ponovne uporabe novost i administrativna opterećenja povezana s prikupljanjem
              podataka o ponovnoj uporabi, zajednička metodologija mjerenja i format za izvješćivanje trebali bi biti razmjerni,
              primjereni i troškovno učinkoviti. Stoga bi se zajedničkom metodologijom trebalo dopustiti korištenje različitih
              alata za prikupljanje podataka za mjerenje ponovne uporabe.
      (1) SL L 312, 22.11.2008., str. 3.
 ---pagebreak--- L 10/2                HR                                Službeni list Europske unije                                          12.1.2021.
      (6)     Zajednička metodologija trebala bi se što više usmjeriti na prikupljanje kvantitativnih podataka o ponovnoj uporabi
              kako bi se utvrdila veličina sektora ponovne uporabe. Takvi kvantitativni podaci trebali bi se redovito prikupljati.
              Kako bi se ograničilo administrativno opterećenje tijela država članica te istodobno osigurala ažurnost podataka
              dobivenih mjerenjem i izvješćivanja, države članice trebale bi mjeriti ponovnu uporabu za određenu kategoriju
              proizvoda najmanje jednom svake tri godine.
      (7)     Radi praćenja provedbe mjera za ponovnu uporabu i boljeg razumijevanja učinaka mjera koje provode države
              članice radi poticanja ponovne uporabe, zajedničkom metodologijom izvješćivanja o ponovnoj uporabi trebale bi se
              utvrditi i ključne mjere za olakšavanje ponovne uporabe.
      (8)     Radi praćenja ponovne uporabe i boljeg razumijevanja sektora ponovne uporabe u izvješćivanju o ponovnoj uporabi
              trebalo bi objediniti kvalitativne i kvantitativne podatke. Određeni bi se podaci trebali dostavljati na dobrovoljnoj
              osnovi, uključujući podatke o ponovnoj uporabi povezanoj s promjenom vlasništva putem posebnih kanala, kako
              bi se olakšala razmjena primjera najbolje prakse, a uključeni dionici bolje razumjeli područje ponovne uporabe.
      (9)     Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju članka 39. Direktive
              2008/98/EZ,
      DONIJELA JE OVU ODLUKU:
                                                                  Članak 1.
                                          Zajednička metodologija mjerenja ponovne uporabe
      1.     Za potrebe članka 9. stavka 4. Direktive 2008/98/EZ države članice mjere ponovnu uporabu provođenjem
      kvalitativnog i kvantitativnog praćenja mjera za ponovnu uporabu.
      2.     Kvalitativno praćenje iz stavka 1. uključuje utvrđivanje i opis mjera za ponovnu uporabu i procjenu njihovih učinaka
      ili očekivanih učinaka na temelju dostupnih podataka. Kvalitativno praćenje provodi se svake godine.
      3.     Kvantitativno praćenje iz stavka 1. provodi se mjerenjem ponovne uporabe kod operatera ponovne uporabe ili u
      kućanstvima u skladu s bilo kojom od sljedećih metoda ili njihovom kombinacijom ili bilo kojom drugom
      jednakovrijednom metodom u smislu relevantnosti, reprezentativnosti i pouzdanosti:
      (a) izravnim mjerenjem ponovne uporabe korištenjem mjernog uređaja za određivanje mase ponovno uporabljenih
           proizvoda;
      (b) izračunom masene bilance ponovne uporabe na temelju mase ulaznih i izlaznih proizvoda u postupcima ponovne
           uporabe;
      (c) upitnicima i intervjuima s operaterima ponovne uporabe ili kućanstvima;
      (d) dnevnicima pojedinaca koji redovito vode evidenciju informacija o ponovnoj uporabi.
      Kvantitativno praćenje za određenu kategoriju proizvoda provodi se najmanje jednom svake tri godine. Prvo praćenje
      obuhvaća sve kategorije proizvoda i provodi se u prvom razdoblju izvješćivanja iz članka 37. stavka 3. trećeg podstavka
      Direktive 2008/98/EZ.
      4.     Države članice poduzimaju odgovarajuće mjere kako bi osigurale pouzdanost i točnost podataka o ponovnoj
      uporabi. Države članice posebno osiguravaju provođenje mjerenja ponovne uporabe u skladu sa zajedničkom
      metodologijom utvrđenom u ovom članku temeljem reprezentativnoga uzorka populacije, operatera ponovne uporabe ili
      kućanstava, ovisno o slučaju.
 ---pagebreak--- 12.1.2021.          HR                               Službeni list Europske unije                                                L 10/3
                                                               Članak 2.
                                                Izvješćivanje o ponovnoj uporabi
      Države članice dostavljaju podatke i podnose izvješće o provjeri kvalitete u pogledu provedbe članka 9. stavka 4. Direktive
      2008/98/EZ u formatu utvrđenom u Prilogu.
                                                               Članak 3.
                                                              Adresati
      Ova je Odluka upućena državama članicama.
      Sastavljeno u Bruxellesu 18. prosinca 2020.
                                                                                          Za Komisiju
                                                                                    Virginijus SINKEVIČIUS
                                                                                          Član Komisije
 ---pagebreak--- L 10/4               HR                                    Službeni list Europske unije                                                12.1.2021.
                                                                       PRILOG
                                               Formati za izvješćivanje o ponovnoj uporabi
                        A. FORMAT ZA IZVJEŠĆIVANJE O KVALITATIVNIM PODACIMA O PONOVNOJ UPORABI
                                                                                                  Utvrđivanje i opis mjera te, za redak 4.,
                                                                                                 kvalitativna procjena njihovih učinaka ili
                                                                                                              očekivanih učinaka
         1.       Javna tijela koja su poglavito odgovorna za donošenje i provedbu
                  mjera (na najvišoj administrativnoj razini)
         2.       Proizvodi obuhvaćeni mjerama
         3.       Postupci ponovne uporabe obuhvaćeni mjerama
         4.       Sadržaj mjera:
                  — Logističke mjere podrške postupcima ponovne uporabe (npr. utvr­
                      đivanje i uklanjanje prepreka, utvrđivanje i korištenje mogućnosti,
                      pomoć za poboljšanje modela prikupljanja proizvoda koji se
                      mogu ponovno uporabiti)
                  — Gospodarske i fiskalne mjere, uključujući javnu nabavu
                  — Edukativne mjere, uključujući kampanje informiranja (npr. ciljnih
                      skupina, određenog dijela stanovništva i područja, učestalost)
                  — Druge mjere kao što su potpora ili uspostava akreditiranih centara
                      i mreža za popravak i ponovnu uporabu ili potpora novim mode­
                      lima poslovanja kao što su zajedničko korištenje, popravak i
                      ponovna proizvodnja
         5.       Provedene aktivnosti u području praćenja i procjene ponovne upo­
                  rabe s pomoću kvalitativnih ili kvantitativnih pokazatelja i ciljeva u
                  skladu s člankom 9. stavkom 3. Direktive 2008/98/EZ
         6.       Ostalo (navedite)
                       B. FORMAT ZA IZVJEŠĆIVANJE O KVANTITATIVNIM PODACIMA O PONOVNOJ UPORABI
      1.    Ponovna uporaba po kategoriji proizvoda
                                            kanal kroz koji su ponovno uporabljeni proizvodi promijenili vlasništvo
             Kategorija proizvoda           Fizička             Internetska        Privatni dar/         Drugi kanal       Ukupna ponovna
                                      trgovina/tržište (u      platforma (u         donacija (u          (navedite) (u        uporaba (u
                                           tonama)                tonama)            tonama)               tonama)             tonama)
            Tekstil
            Navedite informacije o
            potkategorijama ako su
            dostupne
            Električna i elektro­
            nička oprema
 ---pagebreak--- 12.1.2021.           HR                                   Službeni list Europske unije                                         L 10/5
           Navedite informacije o
           potkategorijama ako su
           dostupne
           Namještaj
           Navedite informacije o
           potkategorijama ako su
           dostupne
           Građevinski materijal
           i proizvodi
           Navedite informacije o
           potkategorijama ako su
           dostupne
           Ostali proizvodi za
           koje su donesene
           mjere
           Navedite informacije o
           potkategorijama ako su
           dostupne
           Napomene:
           Umetnite dodatne retke ako je potrebno.
           Zasjenjena polja: podaci se dostavljaju dobrovoljno.
      2.   Operateri ponovne uporabe
           Broj operatera ponovne uporabe na državnom području
           države članice (ili broj operatera koji su članovi akrediti­
           ranog centra ili mreže ili procijenjeni ukupni broj opera­
           tera)
           Napomena: podaci se dostavljaju dobrovoljno.
                                              C. FORMAT ZA IZVJEŠĆE O PROVJERI KVALITETE
      1.   Ciljevi izvješća
           Ciljevi izvješća o provjeri kvalitete jesu sljedeći:
           (a) ocijeniti metodologije mjerenja ponovne uporabe;
           (b) ocijeniti kvalitetu dostavljenih podataka o količinama ponovne uporabe;
           (c) ocijeniti kvalitetu postupaka prikupljanja podataka, uključujući opseg i validaciju izvora administrativnih
                podataka te statističku valjanost pristupa temeljenih na ispitivanju;
           (d) navesti uzroke znatnih razlika u dostavljenim podacima između razdobljâ izvješćivanja i osigurati pouzdanost tih
                podataka.
      2.   Osnovne informacije
           Država članica:
           Organizacija koja dostavlja podatke i opise iz točaka 3.1., 3.2. i 4.1.:
 ---pagebreak--- L 10/6               HR                                    Službeni list Europske unije                                                12.1.2021.
           Razdoblje izvješćivanja:
           Datum isporuke/verzija:
           Poveznica na podatke koje objavljuje država članica (ako postoji):
      3.   Informacije o mjerenju ponovne uporabe
      3.1. Opći opis izvora informacija i podataka korištenih za izvješćivanje o mjerama za ponovnu uporabu u skladu s odjeljkom A i izvora
           podataka korištenih za izvješćivanje o količini ponovno uporabljenih proizvoda u skladu s odjeljkom B
           Navedite izvor(e) informacija i podataka.
      3.2. Detaljan opis metoda korištenih za izvješćivanje o mjerama za ponovnu uporabu u skladu s odjeljkom A i za izvješćivanje o količini
           ponovno uporabljenih proizvoda u skladu s odjeljkom B
           Opišite metode za mjerenje ponovne uporabe. Opis mora uključivati sljedeće:
           (a) opis postupaka ponovne uporabe koji su uključeni u opseg ponovne uporabe za potrebe mjerenja;
           (b) kratak opis korištenih metoda;
           (c) opis metoda koje se koriste za identifikaciju operatera ponovne uporabe;
           (d) naznaku subjekata koji dostavljaju podatke iz odjeljka B izvješća;
           (e) u slučaju uzorkovanja ili skaliranja, informacije o veličini i odabiru uzorka ili ljestvice te opis metoda koje se
                koriste za takvo uzorkovanje ili skaliranje;
           (f) informacije o primijenjenim faktorima konverzije ako se za izračun količine proizvoda koji se ponovno
                upotrebljavaju u tonama koristi tablica pretvorbe;
           (g) informacije o pokazateljima i razini cilja te o proizvodima koji su njime obuhvaćeni ako su korišteni kvalitativni ili
                kvantitativni pokazatelji ili ciljevi iz članka 9. stavka 3. Direktive 2008/98/EZ;
           (h) opis glavnih problema koji utječu na točnost podataka, uključujući pogreške povezane s uzorkovanjem,
                obuhvaćenošću, mjerenjem, obradom i neodazivom;
           (i) opis postupka validacije podataka, uključujući moguće izvore nesigurnosti i njihov vjerojatni utjecaj na
                dostavljene rezultate.
      4.   Obavijest o metodološkim promjenama i problemima
      4.1. Opis metodoloških promjena (ako je primjenjivo)
           Opišite značajne metodološke promjene povezane s izračunima za razdoblje izvješćivanja u odnosu na prethodno
           razdoblje, ako postoje (posebno uključite retrospektivne revizije i njihovu prirodu). Opišite zasebno promjene za
           svako izvješćivanje u skladu s odjeljkom A i odjeljkom B.
      4.2. Objašnjenje razlike u tonaži (ako je primjenjivo)
           Objasnite uzroke razlike u tonaži (kod kojih je kategorija proizvoda ili procjenâ nastala razlika te koji je temeljni
           uzrok) ako postoji razlika od više od 20 % u usporedbi s podacima dostavljenima za prethodno razdoblje
           izvješćivanja.
      4.3. Prijava problemâ (ako ih je bilo)
           Ako ste imali problema s prikupljanjem traženih podataka, opišite te probleme.
      5.   Povjerljivost
           Navedite obrazloženje protivljenja objavi određenih dijelova ovog izvješća ako je potrebno. Navedite točnu lokaciju
           tih dijelova (odgovarajućih polja) za svaki podatak.
 ---pagebreak--- 12.1.2021.          HR                            Službeni list Europske unije                                               L 10/7
      6.   Glavne nacionalne internetske stranice, referentni dokumenti i publikacije
           Navedite poveznice na glavne nacionalne internetske stranice, referentne dokumente i publikacije o mjerama za
           ponovnu uporabu dostavljenima u skladu s odjeljkom A.
           Navedite poveznice na glavne nacionalne internetske stranice, referentne dokumente i publikacije korištene u svrhu
           izvješćivanja u skladu s odjeljkom B.