CELEX: 32011H0750
Language: da
Date: 2011-09-08 00:00:00
Title: Kommissionens henstilling af 8. september 2011 om støtte til en EU-dækkende eCall-tjeneste i elektroniske kommunikationsnetværk til fremføring af alarmopkald fra køretøjer baseret på 112 eCall) EØS-relevant tekst

22.11.2011   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 303/46
            
         KOMMISSIONENS HENSTILLING
   af 8. september 2011
   om støtte til en EU-dækkende eCall-tjeneste i elektroniske kommunikationsnetværk til fremføring af alarmopkald fra køretøjer baseret på 112 ("eCall")
   (EØS-relevant tekst)
   (2011/750/EU)
   EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 292, og
   ud fra følgende betragtninger:
   
               (1)
            
            
               Rådets beslutning 91/396/EØF af 29. juli 1991 om indførelse af et fælleseuropæisk alarmnummer (1) pålagde medlemsstaterne at sikre, at nummeret 112 blev indført i de offentlige telefonnet som det fælles europæiske alarmnummer.
            
         
               (2)
            
            
               Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/22/EF af 7. marts 2002 om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (forsyningspligtdirektivet) (2) pålægger medlemsstaterne at sikre, at opkald til 112 besvares og håndteres på tilfredsstillende vis, og at alle slutbrugere gratis kan ringe 112.
            
         
               (3)
            
            
               Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU af 7. juli 2010 om rammerne for indførelse af intelligente transportsystemer på vejtransportområdet og for grænsefladerne til andre transportformer (3) omfattede harmoniserede bestemmelser for harmoniseret tilrådighedsstillelse af et interoperabelt EU-dækkende eCall-system som prioriteret foranstaltning. Indførelsen af en sådan harmoniseret tjeneste i alle køretøjer i Den Europæiske Union kan potentielt reducere antallet af dødsulykker og alvorlige kvæstelser som følge af trafikulykker betydeligt.
            
         
               (4)
            
            
               Det er vigtigt, at alle medlemsstater udvikler fælles tekniske løsninger og fremgangsmåder for tilvejebringelse af nødopkaldstjenester. Der bør udvikles fælles tekniske løsninger i de europæiske standardiseringsorganisationer for at lette indførelsen af eCall-tjenesten, sikre tjenestens interoperabilitet og kontinuitet over hele EU og mindske Den Europæiske Unions omkostninger ved indførelsen.
            
         
               (5)
            
            
               En harmoniseret løsning for hele Europa ville sikre interoperabiliteten ved fremføring af stemme/lydopkald og det minimumsdatasæt, som eCall-systemet i bilen sender til alarmcentralen, herunder den nøjagtige stedsangivelse og tidspunktet for ulykken. En harmoniseret løsning ville også sikre eCall-tjenestens kontinuitet på tværs af EU-landene. Med den tætte trafik på tværs af de europæiske grænser er der et stigende behov for en fælles dataoverførselsprotokol for at undgå uklarhed og fejltolkninger af overførte data, når sådanne oplysninger overføres til alarmcentraler og beredskabstjenester.
            
         
               (6)
            
            
               En effektiv indførelse af en harmoniseret EU-dækkende interoperabel eCall-tjeneste forudsætter, at stemme/lydopkaldet sammen med minimumsdatasættet, der ved ulykken genereres af systemet i bilen, automatisk fremføres til den relevante alarmcentral, der kan modtage og anvende de angivne lokaliseringsdata.
            
         
               (7)
            
            
               Ordningerne for mobilnetoperatørernes overførsel af oplysninger til alarmcentraler bør tilrettelægges gennemskueligt og uden forskelsbehandling, også for så vidt angår eventuelle omkostningsforhold.
            
         
               (8)
            
            
               En harmoniseret løsning for hele Europa vil også sikre interoperabiliteten for avancerede eCall-applikationer, som f.eks. yderligere oplysninger om bl.a. indikationer fra sammenstødssensorer, godstype, når der er tale om farligt gods, eller antallet af passagerer i køretøjet.
            
         
               (9)
            
            
               Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (4) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af 12. juli 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor (direktiv om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation) (5) kræver generelt, at borgenes ret til privatlivs- og databeskyttelse respekteres fuldt ud, og at der træffes passende tekniske og organisatoriske sikkerhedsforanstaltninger med dette formål. Det tillader dog beredskabstjenester at bruge lokaliseringsdata uden den pågældende brugers samtykke. Medlemsstaterne bør navnlig sikre, at der er gennemskuelige procedurer for den måde, hvorpå udbyderen af et offentligt kommunikationsnet og/eller -tjeneste kan se bort fra, at en bruger midlertidigt har nægtet eller ikke har givet samtykke til, at lokaliseringsdata behandles pr. linje med henblik på organisationer, der tager sig af nødopkald og er godkendte som sådanne af en medlemsstat.
            
         
               (10)
            
            
               eCall-tjenesten er udformet efter henstillingerne fra Artikel 29-gruppen vedrørende Databeskyttelse og indeholdt i arbejdsdokumentet om databeskyttelse og beskyttelse af privatlivets fred i forbindelse med eCall-initiativet vedtaget den 26. september 2006, således at køretøjer med eCall-udstyr ikke er sporbare i normal driftstilstand, og det minimumsdatasæt, som eCall-udstyret sender, indeholder de minimumsoplysninger, der kræves for at kunne håndtere nødopkald på passende vis.
            
         
               (11)
            
            
               Henstillingen vil gøre det muligt for medlemsstaterne at organisere eCall-beredskabet på den måde, der bedst passer til deres alarmberedskabsinfrastruktur.
            
         
               (12)
            
            
               Tiltag under Den Europæiske Unions handlingsprogram for civilbeskyttelse bør sigte mod at integrere målsætninger for civilbeskyttelse med andre EU-politikker og –tiltag samt sikre overensstemmelse mellem programmet og andre EU-tiltag. Dette giver Kommissionen beføjelse til at gennemføre foranstaltninger med det sigte at øge beredskabet i civilbeskyttelsesorganisationer i medlemsstaterne ved at forbedre deres evne til at sætte ind over for katastrofesituationer og forbedre deres teknik og metoder i forbindelse med indsats og afhjælpning af følgevirkninger. Det kan omfatte alarmcentralers og beredskabstjenesters håndtering og brug af eCall-oplysninger.
            
         
               (13)
            
            
               En vellykket indførelse af en eCall-tjeneste i EU forudsætter, at problemer med indførelsen behandles, og at tidsplanerne for lanceringen af det nye system koordineres. Platformen for gennemførelse af eCall, som Kommissionen oprettede i februar 2009 som et partnerskab mellem den offentlige og private sektor, har gjort det muligt for alle interessenter at diskutere og nå til enighed om principperne for harmoniseret og rettidig gennemførelse.
            
         
               (14)
            
            
               For at nå målsætningerne i denne henstilling er det afgørende, at mobilnetoperatører og –tjenesteudbydere samt offentlige myndigheder, herunder beredskabstjenester, opretholder en dialog.
            
         
               (15)
            
            
               Som led i den fortsatte udvikling af koncepter og teknologi tilskyndes medlemsstaterne til at fremme og støtte udvikling af tillægstjenester med henblik på assistance i nødsituationer, f.eks. for turister og rejsende og for vej- eller banetransport af farligt gods, og støtte udviklingen og gennemførelsen af fælles grænsefladespecifikationer og håndteringsprocedurer for overførsel af lokaliseringsdata for at sikre sådanne tjenesters interoperabilitet over hele Europa —
            
         VEDTAGET DENNE HENSTILLING:
   
               1.
            
            
               Medlemsstaterne bør anvende nedenstående harmoniserede vilkår og principper for manuelle eller automatiske opkald fra en køretøjsmonteret telematikterminal til alarmcentraler via det fælleseuropæiske alarmnummer 112
            
         
               2.
            
            
               I denne henstilling forstås ved:
               a)   "beredskabstjeneste": en tjeneste, der er godkendt som en sådan af medlemsstaten, og som yder omgående og hurtig bistand i særlige situationer, hvor der er direkte risiko for liv eller lemmer, for individuel eller kollektiv sundhed eller sikkerhed, for privat eller offentlig ejendom eller for miljøet, men ikke nødvendigvis kun i disse situationer
               b)   "alarmcentral": en fysisk lokalitet, hvor alarmopkald modtages under ansvar af en offentlig myndighed eller en privat organisation, der er godkendt som sådan af medlemsstatens regering. Den passende alarmcentral er den, som myndighederne på forhånd har fastsat som ansvarlig for alarmopkald fra et bestemt område eller af en bestemt type (for eksempel eCall)
               c)   "eCall": et nødopkald fra et køretøj til 112, der enten foretages automatisk ved aktivering af sensorer i køretøjet eller manuelt, som via trådløse mobilkommunikationsnetværk overfører et standardiseret minimumsdatasæt og opretter en lydkanal mellem køretøjets passagerer og den mest passende alarmcentral
               d)   "beredskabstjenestekategoriværdi": den 8-bit-værdi, der bruges til mobilnødopkald til at angive den pågældende type nødopkald (1-politi, 2-ambulance, 3-brandvæsen, 4-søredningstjeneste, 5 bjergredningstjeneste, 6-manuelt eCall, 7-automatisk eCall, 8-reserve), som angivet i tabel 10.5.135d i ETSI TS 124.008
               e)   "eCall-indikator" eller "eCall-fane": den "beredskabstjenestekategoriværdi", der tildeles eCall i henhold til ETSI TS 124.008 (dvs. "6-manuelt eCall" og "7-automatisk eCall"), der gør det muligt at skelne mellem 112-opkald fra køretøjsmonterede mobilterminaler og mellem manuelt og automatisk udløste eCall
               f)   "minimumsdatasæt": de oplysninger, der sendes til alarmcentralen i henhold til standarden EN 15722, og
               g)   "mobiltelekommunikationsoperatører" eller "mobilnetoperatør": en udbyder af offentlige trådløse mobilkommunikationsnetværk.
            
         
               3.
            
            
               Medlemsstaterne bør udarbejde detaljerede bestemmelser for offentlige mobiltelekommunikationsoperatører, der håndterer eCall i den pågældende medlemsstat. Bestemmelserne bør til fulde overholde databeskyttelsesbestemmelserne i direktiv 95/46/EF og direktiv 2002/58/EF. Derudover bør de oplyse, hvilken alarmcentral, der er den mest passende at omdirigere eCall til.
            
         
               4.
            
            
               Medlemsstaterne bør sikre, at mobilnetværksoperatører indfører teknikken til håndtering af "eCall-indikatoren" i deres netværk. Dette bør være gennemført senest den 31. december 2014.
            
         
               5.
            
            
               Mobilnetværksoperatører bør håndtere et eCall som ethvert andet opkald til det fælles europæiske alarmnummer 112.
            
         
               6.
            
            
               Medlemsstaterne bør forlange af deres nationale myndigheder, at de aflægger rapport til Kommissionen om, hvilke foranstaltninger der er truffet med henblik på denne henstilling og om mobilnetværksoperatørernes gennemførelse af teknikken til håndtering af "eCall-indikatoren" i deres netværk senest ved udgangen af marts 2012, så Kommissionen kan foretage en undersøgelse under hensyntagen til de nye krav for alarmcentraler.
            
         
      Udfærdiget i Bruxelles, den 8. september 2011.
      
         
            På Kommissionens vegne
         
         Neelie KROES
         
            Næstformand
         
      
   
   
      (1)  EFT L 217 af 6.8.1991, s. 31.
   
      (2)  EFT L 108 af 24.4.2002, s. 51.
   
      (3)  EUT L 207 af 6.8.2010, s. 1.
   
      (4)  EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.
   
      (5)  EFT L 201 af 31.7.2002, s. 37.