CELEX: E2014C0091
Language: cs
Date: 2014-03-26 00:00:00
Title: Rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 91/14/COL ze dne 26. února 2014 o norské mapě regionální podpory na období 2014–2020 (Norsko)

12.6.2014   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 172/52
            
         ROZHODNUTÍ KONTROLNÍHO ÚŘADU ESVO
   č. 91/14/COL
   ze dne 26. února 2014
   o norské mapě regionální podpory na období 2014–2020 (Norsko)
   KONTROLNÍ ÚŘAD ESVO (DÁLE JEN „KONTROLNÍ ÚŘAD“),
   S OHLEDEM na:
   Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na články 61 až 63 a protokol 26 této dohody,
   Dohodu mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (dále jen „Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru“), a zejména na článek 24 této dohody,
   vzhledem k těmto důvodům:
   1.   POSTUP
   
               (1)
            
            
               Dopisem ze dne 31. ledna 2014 oznámily podle bodu 156 pokynů Kontrolního úřadu k regionální státní podpoře na období 2014–2020 (dále jen „pokyny k regionální podpoře“) (1) norské orgány svou mapu regionální podpory, jež je použitelná od 1. července 2014 do 31. prosince 2020 (dále jen „mapa regionální podpory“). Podle těchto pokynů jsou státy ESVO, které hodlají poskytovat regionální podporu, povinny oznamovat mapy regionální podpory.
            
         
               (2)
            
            
               Toto rozhodnutí vyjadřuje, jak Kontrolní úřad posuzuje slučitelnost oznámené mapy s pokyny k regionální podpoře podle bodu 157 uvedených pokynů. Samotná mapa není spojena s žádnou státní podporou ve smyslu článku 61 Dohody o EHP. To, že Kontrolní úřad mapu schválil, neznamená povolení k poskytnutí jakékoli podpory. Schválením mapy se společně s pokyny k regionální podpoře stanoví rámec pro poskytování regionální investiční podpory. V tomto ohledu tak mapa představuje nedílnou součást pokynů k regionální podpoře (2).
            
         2.   ZPŮSOBILÉ REGIONY PODLE KRITÉRIA HUSTOTY ZALIDNĚNÍ
   2.1.   ÚVOD
   
               (3)
            
            
               Norské orgány předložily oznámení pouze pro regiony, vůči nimž se uplatňuje výjimka podle čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP. V důsledku relativně vysokého HDP na obyvatele se v současnosti u žádného z norských regionů neuplatňuje výjimka podle čl. 61 odst. 3 písm. a) Dohody o EHP (3).
            
         
               (4)
            
            
               V Norsku odpovídají statistické regiony úrovně 3 okresům a statistické regiony úrovně 5 odpovídají obcím.
            
         
               (5)
            
            
               V současnosti čítá Norsko 19 okresů a 428 obcí.
            
         
               (6)
            
            
               V Norku je osm okresů s hustotou zalidnění nižší než 12,5 obyvatele/km2
                   (4). Jedná se o tyto okresy:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark;
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms;
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland;
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Nord-Trøndelag;
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane;
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Hedmark;
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           Oppland a
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Telemark.
                        
                     
         
               (7)
            
            
               Celkový počet obyvatel těchto osmi okresů činí 1 255 027 (5), což představuje 25,51 % norského obyvatelstva. Vzhledem k tomu je podíl obyvatel podporovaného regionu v příslušném období stanoven v případě Norska ve výši 25,51 % (6).
            
         2.2.   FLEXIBILNÍ PŘÍSTUP, KTERÝ UMOŽŇUJE BOD 149 POKYNŮ K REGIONÁLNÍ PODPOŘE
   2.2.1.   Čtyři okresy zahrnuté do mapy podpory v celém jejich rozsahu
   
               (8)
            
            
               Norské orgány oznámily následující čtyři okresy jako způsobilé pro regionální investiční podporu v celém jejich rozsahu:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark;
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms;
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland a
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane.
                        
                     
         2.2.2.   Okresy částečně zahrnuté do mapy podpory
   
               (9)
            
            
               U ostatních čtyř okresů se oznámená mapa vztahuje pouze na některé jejich části. Norské orgány vysvětlily, že jednotlivé okresy v Norsku jsou velice různorodé. Některé okresy zahrnují centrální regiony s vysokou hustotou zalidnění, v nichž se daří hospodářské činnosti, ovšem i oblasti s nízkou hustotou zalidnění, které se musí potýkat s fenoménem vylidňování. Platí to jak pro okresy s hustotou zalidnění nad 12,5 obyvatele na km2, tak i pro okresy, kde je hustota zalidnění pod touto hodnotou. Z tohoto důvodu norské orgány tvrdí, že podporovaná oblast, která by vycházela výhradně ze statistických regionů úrovně 3, by nezohledňovala skutečné problémy, jimž Norsko v určitých regionech čelí. Z tohoto důvodu norské orgány v rámci svých úvah při vymezování oblastí způsobilých pro regionální podporu použily flexibilní přístup podle bodu 149 pokynů k regionální podpoře.
            
         2.2.3.   Vyčleněné obce
   
               (10)
            
            
               Tabulka 1 uvádí přehled obcí s nízkou hustotou zalidnění, které byly vyloučeny z mapy regionální podpory („vyčleněné obce“).
               
                  Tabulka 1
               
               
                           Okresy
                        
                        
                           Obce
                        
                        
                           Hustota zalidnění
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger.
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar.
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer.
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn.
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Tyto vyčleněné obce čítají celkem 350 555 obyvatel.
            
         2.2.4.   Začleněné obce
   
               (12)
            
            
               Tabulka 2 uvádí přehled obcí v okresech s vysokou hustotou zalidnění, které jsou zahrnuty do mapy regionální podpory („začleněné obce“).
               
                  Tabulka 2
               
               
                           Okresy
                        
                        
                           Obce
                        
                        
                           Hustota zalidnění
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               Začleněné oblasti čítají celkem 349 002 obyvatel.
            
         2.3.   PŘEHLED OBCÍ, KTERÉ BYLY VE SMYSLU OZNÁMENÍ ZAHRNUTY DO MAPY REGIONÁLNÍ PODPORY
   
               (14)
            
            
               Tabulka 3 uvádí přehled všech obcí, které byly zahrnuty do mapy regionální podpory.
               
                  Tabulka 3
               
               
                           Okresy
                        
                        
                           Obce
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Sør-Varanger, Båtsfjord, Unjárga – Nesseby, Deatnu – Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka – Karasjok, Porsáŋgu – Porsanki –Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu – Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø.
                        
                     
                           Troms
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna – Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjod, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, Skånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad.
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø.
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer.
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                     
                           Sogn og Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn.
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje.
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang.
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os.
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                     
         
               (15)
            
            
               Celkový počet obcí, které byly zahrnuty do mapy regionální podpory, činí 281.
            
         2.4.   POSOUZENÍ FLEXIBILNÍHO PŘÍSTUPU
   
               (16)
            
            
               V bodě 149 pokynů k regionální podpoře jsou stanoveny tři požadavky, které musí být splněny pro začlenění oblastí z okresů s hustotou zalidnění nad 12,5 obyvatele na km2.
            
         
               (17)
            
            
               V první řadě nesmí toto začleňování vést ke zvýšení podílu obyvatel, na který se vztahuje podpora, jak je stanoveno v bodě 142 pokynů k regionální podpoře. Oblast podpory, jež byla oznámena předem, čítá 1 253 474 obyvatel, což představuje 25,48 % celkového počtu obyvatel Norska, a nedosahuje tudíž stropu podílu obyvatel tohoto státu ve výši 25,51 %, jak byl uveden v bodě 142 pokynů k regionální podpoře. Kontrolní úřad z toho proto vyvozuje závěr, že je tento požadavek splněn.
            
         
               (18)
            
            
               Za druhé musí části okresů, u nichž by bylo možné uplatnit flexibilitu, mít na úrovni okresu hustotu zalidnění nižší než 12,5 obyvatele/km2. Jak ukazuje výše uvedená tabulka 2, u začleněných obcí na úrovni okresů je tento požadavek splněn.
            
         
               (19)
            
            
               Za třetí musí být začleněné obce sousedními oblastmi, které jsou připojeny k okresům, v nichž je hustota zalidnění nižší než 12,5 obyvatele/km2. Kontrolní úřad vyvozuje závěr, že začleněné obce tento požadavek splňují, jak je zobrazeno v mapě připojené jako příloha tohoto rozhodnutí (7).
            
         3.   INTENZITY PODPORY
   
               (20)
            
            
               Všechny způsobilé oblasti budou mít obecný strop podpory ve výši 15 % hrubého grantového ekvivalentu, který bude doplněn navýšením o 20 % v případě malých podniků nebo o 10 % v případě středních podniků. Tyto intenzity podpory splňují prahové hodnoty stanovené v bodech 154 a 155 pokynů k regionální podpoře.
            
         4.   DOBA TRVÁNÍ A PŘEZKUM
   
               (21)
            
            
               V souladu s bodem 156 pokynů k regionální podpoře bude oznámená mapa platit od 1. července 2014 do 31. prosince 2020. Jak je stanoveno v bodě 161 pokynů k regionální podpoře, bude-li to nezbytné, může být oznámená mapa podrobena v červnu 2016 přezkumu v polovině období, aby se vymezily možné oblasti, jež mohou být způsobilé pro regionální podporu podle čl. 61 odst. 1 písm. a) Dohody o EHP, a míra intenzity podpory určená na základě HDP na obyvatele v takových oblastech.
            
         
               (22)
            
            
               Toto rozhodnutí navíc neomezuje pravomoci Kontrolního úřadu mapu v případě nutnosti přezkoumat v souladu s čl. 1 odst. 1 části I protokolu 3 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru před skončením období, na které se odkazuje výše.
            
         5.   ZÁVĚR – MAPA REGIONÁLNÍ PODPORY JE SLUČITELNÁ S POKYNY K REGIONÁLNÍ PODPOŘE
   
               (23)
            
            
               Na základě výše uvedeného posouzení se Kontrolní úřad domnívá, že norská mapa regionální podpory na období 2014–2020 je slučitelná se zásadami stanovenými v pokynech, neboť oblast, na niž se podpora vztahuje, nepřekračuje způsobilý podíl obyvatel, jak je uvedeno v bodě 142 pokynů k regionální podpoře. Začleněné oblasti rovněž splňují další požadavky uvedené v bodě 149 pokynů k regionální podpoře, jelikož v rámci intenzity podpory jsou dodrženy prahové hodnoty stanovené v bodech 154 a 155 pokynů a jelikož doba trvání nepřesáhne dobu trvání, jak je stanovena v bodě 156 pokynů,
            
         PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Norská mapa regionální podpory na období 2014–2020 je slučitelná se zásadami stanovenými v pokynech k regionální podpoře. Mapa uvedená v příloze tohoto rozhodnutí tvoří nedílnou součást pokynů k regionální podpoře.
   Článek 2
   Toto rozhodnutí je určeno Norskému království.
   Článek 3
   Pouze anglické znění tohoto rozhodnutí je závazné.
   
      V Bruselu dne 26. února 2014.
      
         
            Za Kontrolní úřad ESVO
         
         Oda Helen SLETNES
         
            předsedkyně
         
         Frank BÜCHEL
         
            člen kolegia
         
      
   
   
      (1)  Přijaty rozhodnutím č. 407/13/COL ze dne 23. října 2013, dosud nezveřejněny.
   
      (2)  Bod 157 pokynů k regionální podpoře.
   
      (3)  Bod 142 písm. a) a body 143–144 pokynů k regionální podpoře.
   
      (4)  Bod 149 pokynů k regionální podpoře. Norské orgány použily v souladu poznámkou pod čarou č. 47 k bodu 142 pokynů k regionální podpoře údaje o obyvatelstvu ode dne 31. prosince 2010.
   
      (5)  Číselné údaje o počtu obyvatel uvedené v tomto dokumentu odrážejí informace získané od Norska v jeho oznámení.
   
      (6)  Bod 142 pokynů k regionální podpoře. V souladu s bodem 140 pokynů k regionální podpoře je počet obyvatelstva v podporovaných oblastech nižší než v oblastech, které nejsou předmětem podpory (celkový počet obyvatelstva v nepodporovaných oblastech je 3 666 831).
   
      (7)  Kontrolní úřad podotýká, že podél hranice se Švédskem se tři obce Rømskog, Marker a Aremark (v okrese Østfold) nacházejí od způsobilých oblastí okresu Hedmark ve vzdálenosti necelých deseti kilometrů. Podle názoru Kontrolního úřadu lze však dané tři obce z okresu Østfold považovat za připojené k jiným způsobilým oblastem ve smyslu bodu 147 pokynů k regionální podpoře. Úřad dále konstatuje, že hustota zalidnění obcí Rømskog, Marker a Aremark je nízká (6,9 obyvatele na km2).
   
      PŘÍLOHA
      MAPA REGIONÁLNÍ PODPORY NA OBDOBÍ 2014–2020