CELEX: 52013PC0059
Language: fi
Date: 2013-02-08
Title: Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI tiettyjen direktiivien mukauttamisesta rahoituspalvelujen alalla Kroatian liittymisen johdosta

|
			
		
		
		52013PC0059
		
			Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI tiettyjen direktiivien mukauttamisesta rahoituspalvelujen alalla Kroatian liittymisen johdosta /* COM/2013/059 final - 2013/0038 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Ehdotus neuvoston direktiiviksi tiettyjen
direktiivien mukauttamisesta rahoituspalvelujen alalla on välttämätön, koska
Kroatian tasavallan liittyminen Euroopan unioniin lähestyy.
Kaikki Euroopan unionin jäsenvaltiot ja Kroatian
tasavalta allekirjoittivat 9. joulukuuta 2011 sopimuksen Kroatian tasavallan
liittymisestä Euroopan unioniin[1].
Liittymissopimuksen 3 artiklan 3 kohdan mukaan
sopimus tulee voimaan 1. heinäkuuta 2013, jos kaikki ratifioimiskirjat on
talletettu ennen tuota päivämäärää.
Kroatian tasavallan liittymissopimuksen 3 artiklan
4 kohdan mukaan unionin toimielimet voivat ennen liittymistä hyväksyä muun
muassa Kroatian tasavallan liittymisehdoista tehdyn asiakirjan[2] 50 artiklassa tarkoitetut
toimenpiteet. Nämä toimenpiteet tulevat voimaan vasta liittymissopimuksen
voimaantulopäivänä ja vain, jos liittymissopimus tulee voimaan.
Liittymisasiakirjan 50 artiklassa määrätään, että
jos toimielinten ennen liittymistä antamia säädöksiä on mukautettava
liittymisen johdosta ja jos tarvittavista mukautuksista ei ole määrätty
liittymisasiakirjassa tai sen liitteissä, neuvosto tai komissio (jos komissio
on antanut alkuperäisen säädöksen) hyväksyy tätä varten tarvittavat säädökset. 
Päätösasiakirjan[3]
2 kohdassa viitataan jäsenvaltioiden ja Kroatian liittymissopimuksen
hyväksymisen yhteydessä saavuttamaan poliittiseen yhteisymmärrykseen tietyistä
toimielinten antamia säädöksiä koskevista mukautuksista; liittymissopimuksen
korkeat sopimuspuolet ovat pyytäneet neuvostoa ja komissiota hyväksymään nämä
mukautukset ennen liittymistä liittymisasiakirjan 50 artiklan mukaisesti,
tarvittaessa täydennettyinä ja ajan tasalle saatettuina unionin oikeuden
kehityksen ottamiseksi huomioon.
Tämä ehdotus kattaa kaikki ne rahoituspalveluja
koskevat neuvoston direktiivit sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivit, joihin on Kroatian liittymisen johdosta tehtävä teknisiä
mukautuksia ja jotka kuuluvat neuvottelulukuun 9. 
Ehdotus on yksi komission neuvostolle tekemistä
ehdotuksista neuvoston direktiiveiksi, joilla tekniset mukautukset eri
neuvottelulukuihin kuuluviin neuvoston direktiiveihin sekä Euroopan parlamentin
ja neuvoston direktiiveihin kootaan yhteen, ja niistä tehdään erilliset
ehdotukset neuvoston direktiiveiksi. Näin toimimalla jäsenvaltioita pyritään
auttamaan asianomaisten direktiivien viemisessä osaksi niiden kansallista
oikeusjärjestystä. Komission neuvostolle toimittama säädösehdotuspaketti
koostuu ehdotuksista neuvoston direktiiveiksi sekä ehdotuksesta yhdeksi
ainoaksi neuvoston asetukseksi, joka kattaa asiaankuuluvat Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetukset ja päätökset sekä neuvoston asetukset ja päätökset. Tämä
on linjassa Bulgarian ja Romanian liittymistä silmällä pitäen omaksutun
lähestymistavan[4]
kanssa.
Kaikki tähän pakettiin kuuluvat säädökset on
tarkoitus julkaista samana päivänä ilmestyvässä Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tässä ja muissa tähän pakettiin kuuluvissa
ehdotuksissa otetaan huomioon unionin säännöstöön tehdyt tekniset mukautukset,
jotka on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä ennen 1.
syyskuuta 2012. Taustalla on halu suoda riittävästi aikaa sekä varsinaisille
lainsäädäntömenettelyille että niistä jäsenvaltioille johtuville
voimaansaattamis- ja ilmoitusvelvoitteille. Euroopan unionin virallisessa
lehdessä 1. syyskuuta 2012 jälkeen julkaistuun unionin säännöstöön
mahdollisesti tarvittaviin mukautuksiin varaudutaan asianomaisissa säädöksissä
tai ne tehdään myöhemmin asiamukaista menettelyä noudattaen. Lisäksi komissio
aikoo toimittaa jäsenvaltioille heinäkuun 2013 alussa epävirallisen luettelon
tällaisesta lainsäädännöstä.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
Koska tämä ehdotus on luonteeltaan puhtaasti
tekninen, eikä siihen liity poliittisia valintoja, asianomaisten kuuleminen tai
vaikutustenarvioinnit ovat tarpeettomia.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Ehdotuksen oikeusperusta on Kroatian tasavallan
liittymisehdoista tehdyn asiakirjan 50 artikla.
Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet
toteutuvat siinä täysimääräisesti. Unionin toimia tarvitaan
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti (SEU-sopimuksen 5 artiklan 3 kohta), koska
ehdotuksessa on kyse teknisistä mukautuksista unionin säädöksiin. Ehdotus on
suhteellisuusperiaatteen mukainen (SEU-sopimuksen 5 artiklan 4 kohta), koska siinä
ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tavoitteen saavuttamiseksi.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia talousarvioon.
2013/0038 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON DIREKTIIVI
tiettyjen direktiivien mukauttamisesta
rahoituspalvelujen alalla Kroatian liittymisen johdosta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Kroatian tasavallan
liittymissopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon Kroatian tasavallan liittymisasiakirjan
ja erityisesti sen 50 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Liittymisasiakirjan 50
artiklassa määrätään, että jos toimielinten ennen liittymistä antamia säädöksiä
on mukautettava liittymisen johdosta ja jos tarvittavista mukautuksista ei ole
määrätty liittymisasiakirjassa tai sen liitteissä, neuvosto hyväksyy
määräenemmistöllä komission ehdotuksesta tätä varten tarvittavat säädökset, jos
alkuperäinen säädös ei ole komission antama.
(2)       Liittymissopimuksen laatineen
konferenssin päätösasiakirjassa ilmoitettiin, että korkeat sopimuspuolet olivat
päässeet poliittiseen yhteisymmärrykseen tietyistä toimielinten antamia
säädöksiä koskevista mukautuksista, jotka ovat tarpeen liittymisen johdosta, ja
pyydettiin neuvostoa ja komissiota hyväksymään nämä mukautukset ennen
liittymistä, tarvittaessa täydennettyinä ja ajan tasalle saatettuina unionin
oikeuden kehityksen ottamiseksi huomioon.
(3)       Tästä syystä direktiivejä
73/239/ETY[5],
2002/83/EY[6],
2005/68/EY[7]
ja 2009/138/EY[8]
olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiivit 73/239/ETY, 2002/83/EY,
2005/68/EY ja 2009/138/EY liitteen mukaisesti.
2 artikla
1.           Jäsenvaltioiden on annettava
ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja
hallinnolliset määräykset viimeistään sinä päivänä, jona Kroatian tasavalta
liittyy Euroopan unioniin. Niiden on viipymättä toimitettava komissiolle
kirjallisina nämä säännökset.
Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä
siitä päivästä, jona Kroatian tasavalta liittyy Euroopan unioniin.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on
viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun
ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten
viittaukset tehdään.
2.           Jäsenvaltioiden on
toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa
keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan Kroatian
tasavallan liittymissopimuksen voimaantulopäivänä edellyttäen, että
liittymissopimus tulee voimaan.
4 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille
jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       
LIITE
RAHOITUSPALVELUT
VAKUUTUS
1.           31973
L 0239: Ensimmäinen neuvoston direktiivi 73/239/ETY, annettu
24 päivänä heinäkuuta 1973, muun ensivakuutusliikkeen kuin
henkivakuutusliikkeen aloittamista ja harjoittamista koskevien lakien,
asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (EYVL L 228,
16.8.1973, s. 3)
Lisätään 8 artiklan 1 kohdan a alakohtaan
seuraava:
”– Kroatian tasavallassa: ”dioničko društvo”, ”društvo
za uzajamno osiguranje,”.
2.           32002
L 0083: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/83/EY,
annettu 5 päivänä marraskuuta 2002, henkivakuutuksesta (EYVL L 345,
19.12.2002, s. 1)
Lisätään 6 artiklan 1 kohdan a alakohtaan Ranskan
tasavaltaa koskevan kohdan jälkeen kohta seuraavasti:
”– Kroatian tasavallassa: ”dioničko društvo”, ”društvo
za uzajamno osiguranje,”. 
Lisätään 18 artiklan 3 kohdan viidennen
luetelmakohdan jälkeen luetelmakohta seuraavasti:
”– 1 päivänä heinäkuuta 2013 Kroatiassa olevan
toimiluvan perusteella, ja”. 
3.           32005
L 0068: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/68/EY, annettu
16 päivänä marraskuuta 2005, jälleenvakuutuksesta ja neuvoston direktiivien
73/239/ETY ja 92/49/ETY sekä direktiivien 98/78/EY ja 2002/83/EY muuttamisesta
(EUVL L 323, 9.12.2005, s. 1)
Lisätään liitteeseen I luetelmakohta seuraavasti:
”– Kroatian tasavallassa: ”dioničko društvo,”.
4.           32009
L 0138: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/138/EY,
annettu 25 päivänä marraskuuta 2009, vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan
aloittamisesta ja harjoittamisesta (Solvenssi II) (EUVL L 335, 17.12.2009, s.
1)
a)           Korvataan 73 artiklan 5 kohta
seuraavasti:
 ”5. || Yritykset, jotka jäljempänä mainittuina päivinä harjoittivat samanaikaisesti tässä direktiivissä tarkoitettua henki- ja vahinkovakuutustoimintaa, voivat jatkaa kyseisten toimintojen harjoittamista samanaikaisesti edellyttäen, että kumpaakin liiketoimintaa johdetaan erikseen 74 artiklan mukaisesti: 
a)       1 päivänä tammikuuta 1981
Kreikassa olevan toimiluvan perusteella;
b)      1 päivänä tammikuuta 1986 Espanjassa ja
Portugalissa olevan toimiluvan perusteella;
c)       1 päivänä tammikuuta 1995
Itävallassa, Suomessa ja Ruotsissa olevan toimiluvan perusteella;
d)      1 päivänä toukokuuta
2004 Tšekissä, Virossa, Kyproksessa, Latviassa, Liettuassa, Unkarissa,
Maltassa, Puolassa, Slovakiassa ja Sloveniassa olevan toimiluvan perusteella;
e)       1 päivänä tammikuuta 2007
Bulgariassa ja Romaniassa olevan toimiluvan perusteella;
f)       1 päivänä heinäkuuta 2013 Kroatiassa
olevan toimiluvan perusteella;
g)       15 päivänä maaliskuuta 1979 muualla
olevien toimilupien perusteella.”
b)           Lisätään liitteessä III olevaan A
kohtaan Ranskan tasavaltaa koskevan kohdan jälkeen kohta seuraavasti:
 ”10 a) || Kroatian tasavallassa: ”dioničko društvo”, ”društvo za uzajamno osiguranje”,”. 
c)           Lisätään liitteessä III olevaan B
kohtaan Ranskan tasavaltaa koskevan kohdan jälkeen kohta seuraavasti:
”10 a) Kroatian tasavallassa: ”dioničko društvo”, ”društvo
za uzajamno osiguranje”,”.
d)           Lisätään liitteessä III olevaan C
kohtaan Ranskan tasavaltaa koskevan kohdan jälkeen kohta seuraavasti:
”10 a) Kroatian tasavallassa: ”dioničko društvo”,”. 
[1]               EUVL L 112, 24.4.2012, s. 10.
[2]               EUVL L 112, 24.4.2012, s. 21.
[3]               EUVL L 112, 24.4.2012, s. 95.
[4]               EUVL L 363, 20.12.2006, s. 1.
[5]               EYVL L 228, 16.8.1973, s. 3.
[6]               EYVL L 345, 19.12.2002, s. 1.
[7]               EUVL L 323, 9.12.2005, s. 1.
[8]               EUVL L 335, 17.12.2009, s. 1.