CELEX: 32021R1417
Language: el
Date: 2021-06-22 00:00:00
Title: Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/1417 της Επιτροπής της 22ας Ιουνίου 2021 για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1139 σχετικά με τις προδιαγραφές για την υποχρέωση εκφόρτωσης σολομού στη Βαλτική Θάλασσα για την περίοδο 2021-2023

31.8.2021   
               
               
                  EL
               
               
                  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
               
               
                  L 305/3
               
            
         ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2021/1417 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
         της 22ας Ιουνίου 2021
         για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1139 σχετικά με τις προδιαγραφές για την υποχρέωση εκφόρτωσης σολομού στη Βαλτική Θάλασσα για την περίοδο 2021-2023
         Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
         Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
         Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τα αποθέματα γάδου, ρέγγας και παπαλίνας της Βαλτικής Θάλασσας και για τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α),
         Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
         
                     (1)
                  
                  
                     Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 (2) αποσκοπεί στη σταδιακή εξάλειψη των απορρίψεων σε όλους τους τύπους αλιείας της Ένωσης, μέσω της εφαρμογής υποχρέωσης εκφόρτωσης για τα αλιεύματα ειδών που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η υποχρέωση εκφόρτωσης εφαρμόζεται στην αλιεία σολομού στη Βαλτική Θάλασσα από την 1η Ιανουαρίου 2015.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Το άρθρο 15 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή, ελλείψει πολυετών σχεδίων θεσπισθέντων σύμφωνα με το άρθρο 9 του εν λόγω κανονισμού, να θεσπίσει σχέδια απορρίψεων που προσδιορίζουν τις λεπτομέρειες εφαρμογής της υποχρέωσης εκφόρτωσης, για αρχική περίοδο τριών ετών, η οποία μπορεί να ανανεωθεί για μία ακόμη περίοδο τριών ετών. Τα εν λόγω σχέδια απορρίψεων θα πρέπει να θεσπίζονται βάσει κοινών συστάσεων που καταρτίζονται από τα κράτη μέλη, σε συνεννόηση με τα οικεία γνωμοδοτικά συμβούλια.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1396/2014 (3) της Επιτροπής θέσπισε σχέδιο απορρίψεων όσον αφορά την αλιεία σολομού, ρέγγας, παπαλίνας και γάδου στη Βαλτική Θάλασσα. Το εν λόγω σχέδιο απορρίψεων περιλάμβανε μεταξύ άλλων εξαίρεση από την υποχρέωση εκφόρτωσης ιδίως για τον σολομό λόγω των αποδεδειγμένα υψηλών ποσοστών επιβίωσης του εν λόγω είδους, όπως προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. Η ισχύς του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1396/2014 έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2017. Η εν λόγω εξαίρεση για τον σολομό της Βαλτικής ανανεώθηκε βάσει του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2018/211 της Επιτροπής (4), η ισχύς του οποίου έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2020.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1139 θεσπίζει πολυετές σχέδιο για τα αποθέματα που αλιεύονται στη Βαλτική Θάλασσα και παρέχει τις λεπτομέρειες εφαρμογής της υποχρέωσης εκφόρτωσης των εν λόγω αποθεμάτων, συμπεριλαμβανομένου του σολομού. Το άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να θεσπίζει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για τη συμπλήρωση του εν λόγω κανονισμού μέσω του καθορισμού των λεπτομερειών της υποχρέωσης εκφόρτωσης για είδη με υψηλά ποσοστά επιβίωσης.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Η Δανία, η Γερμανία, η Εσθονία, η Λετονία, η Λιθουανία, η Πολωνία, η Φινλανδία και η Σουηδία έχουν άμεσο συμφέρον όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας στη Βαλτική Θάλασσα. Στις 12 Μαΐου 2020 τα εν λόγω κράτη μέλη υπέβαλαν κοινή σύσταση (5) στην Επιτροπή, κατόπιν διαβούλευσης με το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο «Βαλτική Θάλασσα». Αρμόδιοι επιστημονικοί φορείς συνέβαλαν σε επιστημονικό επίπεδο. Η κοινή σύσταση επικαιροποιήθηκε στις 8 Σεπτεμβρίου 2020 και στις 16 Μαρτίου 2021.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Η τροποποιημένη κοινή σύσταση προτείνει ότι η εξαίρεση από την υποχρέωση εκφόρτωσης για τον σολομό που αλιεύεται με ορισμένα αδρανή εργαλεία, που προβλέπεται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2018/211 της Επιτροπής θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Παρέχει κίνητρο για τη χρήση πιο επιλεκτικών και χαμηλότερου αντίκτυπου εργαλείων κατά την αλιεία άλλων ειδών πέραν του σολομού. Επιπλέον, η εξαίρεση ενδεχομένως θα μείωνε τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα πτηνών και θηλαστικών. Σε μερικές περιοχές επίσης θα διευκόλυνε τη διαχείριση των ποσοστώσεων και θα καθιστούσε δυνατή την προστασία των αποθεμάτων άγριου σολομού με την απελευθέρωση του αλιευόμενου άγριου σολομού και τη διατήρηση μόνο του εκτρεφόμενου. Ωστόσο, οι κιούρτοι και τα κοφινέλλα δεν θα πρέπει πλέον να υπόκεινται σε εξαιρέσεις, ενώ όσον αφορά τις πλωτές παγίδες, θα πρέπει να περιλαμβάνονται μόνο όσες διαθέτουν προσαρτημένο σάκο χωρίς κόμπους («Vittjanpåse»). Επίσης, η κοινή σύσταση προτείνει ότι η εξαίρεση θα πρέπει να περιορίζεται στο 8 % των ετήσιων αλιευμάτων σολομού από την ποσόστωση για τον σολομό κάθε κράτους μέλους, με στόχο την περαιτέρω μείωση όλων των πιθανών αρνητικών επιπτώσεων της εν λόγω εξαίρεσης στο απόθεμα. Τέλος, στο πλαίσιο της διαβούλευσης με την ομάδα εμπειρογνωμόνων για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια, επισημάνθηκε ότι, όπως αναφέρεται στην κοινή σύσταση, η εξαίρεση θα πρέπει να καλύπτει τον σολομό που αλιεύεται σε όλους τους τύπους αλιείας που χρησιμοποιούν τα σχετικά αδρανή εργαλεία.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Η Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) εξέτασε τα επιστημονικά στοιχεία που συνόδευαν την κοινή σύσταση (6). Η ΕΤΟΕΑ υπενθύμισε την προηγούμενη αξιολόγησή (7) της σχετικά με τα δίχτυα-παγίδες (νταλιάνια) και τους βολκούς, καθώς και την ανάγκη για περαιτέρω πληροφορίες προκειμένου να επιβεβαιωθούν οι παραδοχές σχετικά με τα ποσοστά επιβίωσης όσον αφορά τους κιούρτους και τα κοφινέλλα και τα δίχτυα-ενέδρες. Σε αυτή τη βάση, στην επικαιροποιημένη κοινή σύσταση δεν περιλαμβάνονται πλέον οι κιούρτοι και τα κοφινέλλα. Επιπλέον, τα κράτη μέλη εξήγησαν ότι στα δεδομένα που είχαν υποβληθεί προηγουμένως περιλαμβάνονταν τα δίχτυα-ενέδρες, ενώ τα δίχτυα-ενέδρες δεν αναφέρονταν ρητώς στη σχετική μελέτη, και ότι περαιτέρω μελέτες βρίσκονταν σε εξέλιξη. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη δεσμεύτηκαν για την υποβολή επιπλέον πληροφοριών σχετικά με τα ποσοστά επιβίωσης του σολομού που αλιεύεται με δίχτυα-ενέδρες πριν τη λήξη της ισχύος της παρούσας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΤΟΕΑ στην προηγούμενη αξιολόγησή της δήλωσε ότι τα δίχτυα-ενέδρες λειτουργούν παρόμοια με τα δίχτυα-παγίδες και ότι τα κράτη μέλη έχουν δεσμευτεί μέσω της κοινής σύστασης για τη διεξαγωγή περαιτέρω έρευνας, η εξαίρεση θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται. Όσον αφορά τις πλωτές παγίδες, η ΕΤΟΕΑ σημείωσε ότι όσες διέθεταν προσαρτημένο σάκο χωρίς κόμπους ενδεχομένως να ήταν ηπιότερες από όσες δεν διέθεταν τέτοιο σάκο. Τα αποτελέσματα δείχνουν ότι το ποσοστό επιβίωσης του σολομού που αλιεύεται με πλωτές παγίδες με προσαρτημένο σάκο χωρίς κόμπους ήταν 52 %, αν και το ποσοστό επιβίωσης ενδεχομένως να είναι σημαντικά υψηλότερο ανάλογα με τις περιβαλλοντικές συνθήκες. Περαιτέρω ερευνητικά έργα βρίσκονται σε εξέλιξη.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Τα μέτρα που προτάθηκαν με την κοινή σύσταση συνάδουν με το άρθρο 15 παράγραφος 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και μπορούν, ως εκ τούτου, να περιληφθούν στον παρόντα κανονισμό, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και το άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1139. Ωστόσο, με βάση την αξιολόγηση της ΕΤΟΕΑ, η εν λόγω εξαίρεση θα πρέπει να ισχύει μόνο προσωρινά, και τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν τις σχετικές επιπρόσθετες πληροφορίες και τα δεδομένα που προτάθηκαν από την ΕΤΟΕΑ εγκαίρως πριν από τη λήξη της ισχύος του κανονισμού.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Με βάση τα ανωτέρω, η διάρκεια του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να περιορίζεται στα τρία χρόνια, προκειμένου να διασφαλίζεται η επικαιροποιημένη αξιολόγηση της εξαίρεσης και της ανάπτυξης των σχετικών τύπων αλιείας.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Δεδομένου ότι η εξαίρεση που χορηγήθηκε με βάση τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2018/211 της Επιτροπής έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2020, προκειμένου να διασφαλιστεί η νομική συνέχεια, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2021. Για λόγους ασφάλειας δικαίου και δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της κατάστασης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του.
                  
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
         
            Άρθρο 1
            Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
            Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κανόνες και αφορά την εφαρμογή της υποχρέωσης εκφόρτωσης όσον αφορά τον σολομό που αλιεύεται στη Βαλτική Θάλασσα για την περίοδο 2021-2023.
         
         
            Άρθρο 2
            Ορισμοί
            Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύει ο ακόλουθος ορισμός:
            
                         
                     
                     
                        ως «Βαλτική Θάλασσα» νοούνται οι διαιρέσεις ICES IIIb, IIIc και IIId, όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.
                     
                  
         
            Άρθρο 3
            Εξαίρεση για είδη με υψηλά ποσοστά επιβίωσης
            
               1.   Η εξαίρεση για είδη με υψηλά ποσοστά επιβίωσης που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 εφαρμόζεται για τον σολομό που αλιεύεται με βολκούς, δίχτυα-ενέδρες και κάθε άλλου είδους δίχτυα-παγίδες (νταλιάνια), εκτός από πλωτές παγίδες που δεν διαθέτουν προσαρτημένο σάκο χωρίς κόμπους.
            
            
               2.   Η εξαίρεση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιορίζεται σε ποσοστό που δεν υπερβαίνει το 8 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων σολομού από την ποσόστωση για τον σολομό κάθε κράτους μέλους.
            
            
               3.   Ο σολομός που αλιεύεται σύμφωνα με την εξαίρεση που καθορίζεται στην παράγραφο 1 απελευθερώνεται αμέσως στη θάλασσα.
            
         
         
            Άρθρο 4
            Τελικές διατάξεις
            Έως την 1η Μαΐου 2023, τα κράτη μέλη που έχουν άμεσο διαχειριστικό συμφέρον υποβάλλουν στην Επιτροπή συμπληρωματικά επιστημονικά στοιχεία που της επιτρέπουν να αξιολογήσει την αντιπροσωπευτικότητα και την ποιότητα της εκτίμησης των ποσοστών επιβίωσης του απορριπτόμενου σολομού που αλιεύεται με δίχτυα-ενέδρες και πλωτές παγίδες με προσαρτημένο σάκο χωρίς κόμπους, συμπεριλαμβανομένων στοιχείων σχετικά με το ποσοστό θνησιμότητας μετά την απελευθέρωση.
         
         
            Άρθρο 5
            Έναρξη ισχύος
            Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
         
         
            Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
            Βρυξέλλες, 22 Ιουνίου 2021.
            
               
                  Για την Επιτροπή
               
               
                  Η Πρόεδρος
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  ΕΕ L 191 της 15.7.2016, σ. 1.
         
            (2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22).
         
            (3)  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1396/2014 της Επιτροπής, της 20ής Οκτωβρίου 2014, για τη θέσπιση σχεδίου απορρίψεων στη Βαλτική Θάλασσα (ΕΕ L 370 της 30.12.2014, σ. 40).
         
            (4)  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2018/211 της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με τη θέσπιση σχεδίου απορρίψεων όσον αφορά τον σολομό στη Βαλτική Θάλασσα (ΕΕ L 41 της 14.2.2018, σ. 1).
         
            (5)  «Κοινή σύσταση της ομάδας υψηλού επιπέδου BALTFISH σχετικά με την παρέκκλιση από την υποχρέωση εκφόρτωσης στη Βαλτική Θάλασσα για τη θέσπιση σχεδίου απορρίψεων όσον αφορά τον σολομό στη Βαλτική Θάλασσα (υποδιαιρέσεις ICES 22-32)», η οποία διαβιβάστηκε στις 12 Μαΐου 2020. Επικαιροποιημένες εκδόσεις της 8ης Σεπτεμβρίου 2020, η οποία διαβιβάστηκε στις 15 Σεπτεμβρίου 2020, και της 16ης Μαρτίου 2021.
         
            (6)  https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2694823/STECF+20-04+-+Eval+JRs+LO+and+TM+Reg.pdf/6176f9ad-0855-4985-b7de-64685862b6cb.
         
            (7)  https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/812327/STECF+PLEN+14-02.pdf/e29cf181-8d63-40ef-8050-6d980b12528f?version=1.4&download=true.