CELEX: 51998PC0229
Language: da
Date: 1998-04-15
Title: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om vedtagelse af et handlingsprogram 1999-2003 på fællesskabsplan om forebyggelse af personskader som led i indsatsen på folkesundhedsområdet

m                         KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                             Bruxelles, den 15.04.1998
                                                             KOM(1998) 229 endelig udg.
  Æm
                                                             97/0132 (COD)
     iS'M
  Æi
   -ml'
fftSBaf
t ASPS
C,
                                       ÆNDRET FORSLAG
                              til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse
                  om vedtagelse af et handlingsprogram 1999-2003 på fællesskabsplan
             om forebyggelse af personskader som led i indsatsen på folkesundhedsområdet
               (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2)
  ïiiillliï'
        mm
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            Begrundelse
 I sin meddelelse1 om rammerne for indsatsen på folkesundhedsområdet beskrev
 Kommissionen de principper og den strategi, der skal følges i forbindelse med
 iværksættelse af aktiviteter på fællesskabsplan med henblik på at nå de målsætninger for
 sundhedsbeskyttelsen, der er fastsat i artikel 3, litra o, og artikel 129 i traktaten om
 oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. Fællesskabets rolle, således som den er fastlagt,
 er at støtte medlemsstaternes indsats på folkesundhedsområdet, at bistå med fastsættelse
 og gennemførelsen af mål og strategier og at bidrage til at sikre et højt sundheds-
 beskyttelsesniveau i hele Fællesskabet ved at sætte de bedste resultater, der er nået på et
 givet området, uanset hvor i Fællesskabet det er, som mål.
 I overensstemmelse med artikel 129 fremsætter Kommissionen en række forslag, der skal
 vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet, og som vedrører støtteforanstaltninger, der
 sigter mod at bidrage til at nå et højt sundhedsbeskyttelsesniveau for mennesker. I
 ovennævnte meddelelse fra Kommissionen fastsættes en række kriterier, der gør det
 muligt at afgøre, hvilke områder der skal prioriteres i Fællesskabets handlingsprogram-
 mer. I medfør af disse kriterier er forebyggelse af personskader blevet indkredset som et
 af de områder, der skal prioriteres. Dette forslag fra Kommissionen, der har hjemmel i
 artikel 129, og som allerede blev omtalt i Kommissionens årlige arbejdsprogram, er i
 overensstemmelse med princippet om kompetencedeling mellem Fællesskabet og
 medlemsstaterne og sigter mod at fremme folkesundheden ved at bidrage til
 foranstaltninger, der mindsker omfanget af problemet med personskader. Kommissionen
 vedtog og oversendte forslaget til afgørelse til Europa-Parlamentet og Rådet den 14. maj
 19972.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg3 afgav udtalelse den 30. oktober 1997. Det støttede
programmet og den fremgangsmåde, Kommissionen har foreslået i meddelelsen og i sit
 forslag til afgørelse. Det henstiller, at der i lyset af programmets kosteffektivitet bevilges
tilstrækkelige økonomiske midler frem til år 2003. Det udtrykte ønske om, at de forskel-
lige socioøkonomiske partnere og interessegrupper inddrages i gennemførelsen af
programmet. Det fremhævede kohærensen og komplementariteten med andre fælles-
skabsprogrammer og -aktioner, navnlig ved at lægge vægt på følgende:
- en forlængelse og udvidelse af det tidligere EHLASS-system
- behovet for at skabe forbindelse mellem programmet og direktiv 92/59/EF om
    produktsikkerhed i almindelighed
- ulykker i hjemmet, som er et af de områder, for hvilke der skal opstilles sundheds-
    indikatorer i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse
     1400/97/EF om vedtagelse af et EF-handlingsprogram vedrørende sundhedsovervåg-
    ning som led i indsatsen inden for folkesundhed.
1
      KOM(93)559 af 24.11.1993
2
     EFT C 202 af 2.7.1997
3
     EFTC 19af21.1.1998
 ---pagebreak--- Regionsudvalget4 afgav udtalelse den 18. september 1997, hvori det støttede Kommis-
sionens forslag. Det fremhævede betydningen af at inddrage den tværsektorielle ekspert-
gruppe og samarbejde med de lokale og regionale myndigheder. Det henstillede, at der
blev iværksat et vist antal aktioner vedrørende den maksimale alkoholprocent i blodet,
 syntetiske stoffer og trafikulykker i forbindelse med stofmisbrug. I sit svar på udtalelsen
præciserede Kommissionen, at man allerede var ved at gennemføre aktioner vedrørende
disse problemer. Regionsudvalget fremhævede behovet for et uafhængigt sekretariat
("sundhedsobservatorium"); Kommissionen vil ikke efterkomme denne henstilling, fordi
det vil betyde en overlapning med det arbejde, der udføres inden for rammerne af WHO
og OECD samt i Kommissionen selv inden for rammerne af fællesskabets handlings-
program vedrørende sundhedsovervågning.
Europa-Parlamentet afgav udtalelse under førstebehandlingen den 11. marts 1998 og
fremsatte 28 ændringsforslag til Kommissionens forslag. Disse ændringsforslag sigter
mod at tydeliggøre og udvide forslaget til afgørelse, navnlig for så vidt angår følgende:
- selvpåførte personskader, der skyldes andet end selvmordsforsøg
-   forsætlige personskader som følge af vold mod børn og kvinder og i forbindelse med
    sportsaktiviteter (f.eks. hooligans) og følgerne heraf for folkesundheden
- udvikling af to fællesskabssystemer til indsamling af oplysninger om personskader
    inden for rammerne af en bredere definition af, hvad der skal forstås ved
    personskader; det arbejde, der blev udført i forbindelse med det tidligere EHLASS-
    system, skal også medtages i Kommissionens forslag og forbedres ved anvendelse af
    moderne informationsteknologi.
Ud af de 23 ændringsforslag har Kommissionen accepteret 12 helt og 11 delvis. Dette
betyder, at Kommissionen må fremsætte et ændret forslag med de nødvendige ændringer
af betragtningerne, artiklerne og bilaget. Den nye evalueringsrapport vedrørende den
måde, hvorpå det tidligere EHLASS-system fungerede, og de data, der blev indsamlet i
perioden 1986-1997, som blev fremlagt for Rådet (forbrugerpolitik) den 3. november
 1997, viste, at dette system var nyttigt, og afslørede navnlig omfanget af problemet med
uagtsomme personskader og de socioøkonomiske konsekvenser heraf. Medlemsstaterne
vurderede det tidligere system positivt og udtrykte ønske om, at det blev fortsat, eventuelt
med visse forbedringer. Fordelene ved Kommissionens ændrede forslag er:
- at det via dette program medtager alle de midler og foranstaltninger, der er nødvendige
    for at styrke det, udvide begrebet personskader (uagtsomme og forsætlige person-
    skader, personskader som følge af selvmord og skader på egen person) samt anvende
   og udnytte data fra det tidligere system, navnlig ved at anvende de nuværende
   edbfaciliteter under EUPHIN-nettet (European Union Public Health Informations
    Network), der blev udviklet inden for rammerne af en række projekter af fælles
   interesse i forbindelse med programmet for edb-baseret udveksling af data mellem
   administrationerne (IDA)5;
4
     EFT C 379 af 15.12.1997
5
     EFT C 54 af 21.2.1998, s. 3
 ---pagebreak--- - at det indeholder de elementer, der er nødvendige for at opstille sundhedsindikatorer på
   områder, der vedrører ulykker i hjemmet og i fritiden, mental sundhed og produktsikkerhed,
   således       som det er fastsat              i fællesskabshandlingsprogrammet                vedrørende
   sundhedsovervågning6;
- at kosteffektiviteten i lyset af omfanget af problemet7 med forsætlige og uagtsomme
   personskader og de socioøkonomiske konsekvenser heraf i EU er usædvanlig god som følge
   af indsamling og hurtig udnyttelse af data om personskader, udvælgelse af de bedste
   forebyggende foranstaltninger på fællesskabsplan og epidemiologisk overvågning af
   skaderne.
Kommissionens udtalelse vedrørende hvert enkelt af Europa-Parlamentets ændringsforslag er
vedlagt som bilag.
   EFT L 193 af 22.7.1997, afgørelse nr. 1400/97/EF af 30.6.1997
   83 000 dødsfald om året som følge af ulykker i hjemmet og i fritiden, 43 000 selvmord og 700 000
   selvmordsforsøg om året, 7,7 mia. ECU om året i hospitalsomkostninger og 23 mia. ECU i alt i omkostninger
   alene i forbindelse med uagtsomme personskader.
                                                      <lb
 ---pagebreak---                                           BILAG
Ændringsforslag nr. 1:        Delvis accepteret af Kommissionen
Der vil blive taget hensyn til erfaringerne med det tidligere EHLASS-system, hvilket
øger værdien af Kommissionens forslag på fællesskabsplan.
Ændringsforslag nr. 2:        Accepteret af Kommissionen
I evalueringsrapporten vedrørende det tidligere EHLASS-system anføres et skøn over de
samlede omkostninger ved ulykker i hjemmet og i fritiden, hvilket bekræfter de
betydelige socioøkonomiske konsekvenser heraf.
Ændringsforslag nr. 3:        Accepteret af Kommissionen
I lyset af de skønnede samlede omkostninger ved ulykker i hjemmet og i fritiden i
førnævnte rapport vil selv en meget lille mindskelse af antallet af ulykker i betydelig grad
påvirke kosteffektiviteten.
Ændringsforslag nr. 4:        Accepteret af Kommissionen
I dette ændringsforslag defineres det nye begreb personskade og målgruppen ("kvinder"
er medtaget heri).
Ændringsforslag nr. 5:        Delvis accepteret af Kommissionen
Indsamlingen af data og en hurtig udnyttelse heraf øger i betydelig grad programmets
værdi på fællesskabsplan. I det ændrede forslag foreslås en omformulering i forbindelse
med det tidligere EHLASS-system.
Ændringsforslag nr. 6:        Accepteret af Kommissionen
Med dette ændringsforslag tilføjes en henvisning til dataindsamlingssystemer og data-
beskyttelse.
Ændringsforslag nr. 7:        Accepteret af Kommissionen
Dette ændringsforslag fremhæver kohærensen og komplementariteten mellem fælles-
skabsaktionerne.
Ændringsforslag nr. 8:        Accepteret af Kommissionen
Kommissionen kan acceptere, at begrebet personskader i dens forslag udvides til
forsætlige skader, idet det anføres, hvem målgruppen er. Ændringsforslaget er på linje
med WHO's resolutioner.
Ændringsforslag nr. 9:        Accepteret af Kommissionen
Sportsaktiviteter indgår som en del af begrebet uagtsomme personskader, således som det
blev nævnt i Kommissionens oprindelige forslag. Kommissionen kan acceptere, at disse
medtages under uagtsomme skader.
 ---pagebreak--- Ændringsforslag nr. 10:        Afvist af Kommissionen
Kommissionen kan ikke acceptere denne betragtning, fordi baggrunden for hver enkelt
fællesskabsaktion forklares, og betragtningen er for generel.
Ændringsforslag nr. 11 :       Accepteret af Kommissionen
Dette ændringsforslag fremhæver kohærensen og komplementariteten mellem fælles-
skabsaktionerne.
Ændringsforslag nr. 12:        Delvis accepteret af Kommissionen
Dette ændringsforslag fremhæver kohærensen og komplementariteten mellem fælles-
skabsaktionerne, men må omformuleres.
Ændringsforslag nr. 13:        Delvis accepteret af Kommissionen
Dette ændringsforslag fremhæver kohærensen og komplementariteten mellem fælles-
skabsaktionerne, men må omformuleres, idet der navnlig skal henvises til projekter af
fælles interesse under IDA-programmet.
Ændringsforslag nr. 14:        Afvist af Kommissionen
Kommissionen kan ikke acceptere en sådan forpligtelse, da det under gennemførelsen af
programmet bør overlades til Kommissionen at foretage et skøn.
Ændringsforslag nr. 15:        Delvis accepteret af Kommissionen
Dette ændringsforslag skal omformuleres.
Ændringsforslag nr. 16         Accepteret af Kommissionen
Dette ændringsforslag inderholder en klar definition af det nye personskadebegreb og en
række aktioner og systemer, der er tilknyttet dette, og der henvises klart til skadernes
epidemiologi som nævnt i begrundelsen til Kommissionens oprindelige forslag.
Ændringsforslag nr. 17        Delvis accepteret af Kommissionen
Kommissionen er nødt til at omformulere dette ændringsforslag, hvori medtages ulykker
som følge af naturkatastrofer. Disse var klart ikke omfattet af Kommissionens
oprindelige forslag (fodnote 45), men er omfattet af fællesskabsaktioner vedrørende
beskyttelse af civilbefolkningen.
Ændringsforslag nr. 18:       Delvis accepteret af Kommissionen
Kommissionen er nødt til at omformulere teksten til litra b "personskader som følge af
selvmord og skader på egen person" samt teksten med hensyn til det tidligere EHLASS-
system.
Ændringsforslag nr. 19:       Accepteret af Kommissionen
De 14 mio. ECU fordeler sig på de 6,5 mio. ECU, som Kommissionen fremsatte forslag
om til Europa-Parlamentets budgetkontrol, og de 7,5 mio. ECU, der stammer fra
overførslen af EHL AS S-systemet fra forbrugerpolitikken til dette program. Det samlede
beløb er i overensstemmelse med de finansielle overslag.
                                              M
 ---pagebreak--- Ændringsforslag nr. 20:       Afvist af Kommissionen
Kommissionen kan ikke acceptere dette ændringsforslag på grund af sammenhængen
med andre af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelser vedrørende handlingsprogram-
mer på folkesundhedsområdet.
Ændringsforslag nr. 21:       Afvist af Kommissionen
Kommissionens oprindelige forslag er i overensstemmelse med komitologiafgørelsen.
Ændringsforslag nr. 22:       Accepteret af Kommissionen
Omformuleringen af bilaget er i overensstemmelse med de ændringsforslag, Kommis-
sionen har accepteret.
Ændringsforslag nr. 23:       Delvis accepteret af Kommissionen
Kommissionen er nødt til at omformulere titlen på kapitlet, der herefter lyder "person-
skader som følge af selvmord og skader på egen person".
Ændringsforslag nr. 24:       Accepteret af Kommissionen
Ændringsforslag nr. 25:       Delvis accepteret af Kommissionen
Dette ændringsforslag fremhæver de aktioner, der skal iværksættes som følge af de
foreslåede og accepterede ændringsforslag; formuleringen vedrørende "'EHLASS-
systemet" skal dog tilpasses.
Ændringsforslag nr. 26:       Delvis accepteret af Kommissionen
Det er ikke nødvendigt at medtage ordene "i samarbejde med EHLASS-systemef
eftersom EHLASS-systemet som sådan indgår i programmet.
Underretningen af de ansvarlige myndigheder er allerede omfattet af systemet til hurtig
varsling i forbindelse med produkter, der er omfattet af direktiv 92/59/EØF om produkt-
sikkerhed i almindelighed.
Ændringsforslag nr. 27:       Afvist af Kommissionen
Indholdet af dette ændringsforslag ligger uden for artikel 129.
Ændringsforslag nr. 28:       Delvis accepteret af Kommissionen
Størstedelen af dette ændringsforslag accepteres; kun delen "som f.eks           ældre"
er irrelevant.
                                             le-
 ---pagebreak---                                             ÆNDRET FORSLAG
    til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om vedtagelse af et handlingsprogram
  1999-2003 på fællesskabsplan om forebyggelse af personskader som led i indsatsen på
                                           folkesundhedsområdet
                           i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2
              OPRINDELIGT FORSLAG                            I                    /ENDRET FORSLAG
                 EFT C 202 af 2.7.1997
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                 under  henvisning til forslag fra Kommissionenl,
under henvisning til udtalelse fra Det 0konomiske og           under   henvisning til udtalelse fra Det Okonomiske og
SocialeUdvalg,                                                 Sociale Udvalg2,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget,                                                                        |
                                                               under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalgetj,      fl
i henhold til fremgangsmaden i traktatens artikel 189
B, og                                                          i henhold til fremgangsmaden i traktatens artikel 189 B^,
                                                               og
ud fra felgende betragtninger:
                                                               ud fra folgende betragtninger:
 1.       Personskader DOT anses for en af de alvorligste
syddomme i Det Europaeiske Faellesskab, jf. artikel 129,
og de giver anledning til stor ofFentlig bekymring;
2.        i henhold til traktatens artikel 3, litra o), skal
Faellesskabets aktioner bidrage til opnaelse af et hejt
sundhedsbeskyttelsesniveau;
3.        i artikel 129 tillaegges der udtrykkeligt
Faellesskabet kompetence pa dette omrade, idet de skal
fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og om
ncdvendigt st0tte deres indsats; det skal endvidere
fremme samordningen af deres politikker og
programmer, fremme samarbejdet med tredjelande og
med de internationale organisationer, der beskaeftiger sig
med folkesundhed; Faellesskabets indsats skal vaere
rettet mod forebyggelse af sygdomme og fremme
sundhedsoplysning og -uddannelse;
                                                                    1 KOM(97) 178 endelig udg. - EFT C 202 af
                                                               2.7.1997.
                                                                    iEFTC 19 af 21.1.1998.
                                                                    I EFT C 379 af 15.12.1997.
                                                                    i Udtalelse fra Europa-Parlamentet af 11.
                                                                    marts 1998-EFT C .
 ---pagebreak--- 4. Rådet og sundhedsministrene, forsamlet i Rådet, har i 4. Rådet og sundhedsministrene, forsamlet i Rådet, har i
deres resolution af 27. maj 1993 om den fremtidige       deres resolution af 27. maj 1993 om den fremtidige indsats
 indsats inden for folkesundhed ^ bekræftet, at der er   inden for folkesundhed£ bekræftet, at der er behov for en
behov for en indsats på fællesskabsplan, hvorved der     indsats på fællesskabsplan, hvorved der føjes år til liv og liv
føjes år til liv og liv til år, og hvor indsatsområder   til år, og hvor indsatsområder udvælges under hensyntagen
udvælges under hensyntagen til, om de egner sig til en   til, om de egner sig til en foregribende indsats;
foregribende indsats;
5. Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 19.        5. Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 19. november
november 1993^ om folkesundhedspolitikken efter           19932 om folkesundhedspolitikken efter Maastricht
Maastricht opfordret Kommissionen til at udvikle og      opfordret Kommissionen til at udvikle og gennemføre
gennemføre      foranstaltninger med henblik på          foranstaltninger med henblik på forebyggelse af ulykker;
forebyggelse af ulykker;
6. Kommissionen har i sin meddelelse af 24. november     6. Kommissionen har i sin meddelelse af 24. november
 1993 om rammerne for en indsats til fremme af            1993 om rammerne for en indsats til fremme af
folkesundheden^ peget på forsætlige og uagtsomme         folkesundheden^peget på forsætlige og uagtsomme
personskader og ulykker som et prioriteret               personskader og ulykker som et prioriteret indsatsområde
indsatsområde på folkesundhedsområdet;                   på folkesundhedsområdet; i sin meddelelse KOMÇ97) 684
                                                         endelig udg. af 28. januar 1998 om etablering af en
                                                         generel ramme for Fællesskabets aktiviteter til fordel for
                                                         forbrugerne7 har Kommissionen peget på forbrugernes
                                                         sundhed og sikkerhed som et prioriteret indsatsområde;
'EFT C 174 af 25.6.1993, s.l.
                                                               |_EFTC 174 af 25.6.1993.
2
   EFT C 329 af 6.12.1993, s.375.
                                                               ^EFT C 329 af 6.12.1993.
3
    KOM(93) 559 endelig udg. af 24.11.1993.
                                                               7
                                                                  KOM(93) 559 endelig udg. af 24.11.1993
                                                               og KQM(97) 684 endelig udg. af 28.1.1998.
 ---pagebreak--- 7. Europa-Parlamentet og Rådet har ved deres              7. Europa-Parlamentet og Rådet har ved deres beslutning nr.
beslutning      nr.     3092/94/EF4       etableret    et 3092/94/EF? etableret et fællesskabssystem til informering
fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet    om ulykker i hjemmet og i fritiden (Ehlass), der udløber
og i fritiden, med hvilket denne afgørelse nøje bør       ved udgangen af 1997, og Rådet foretog den 3. november
koordineres;                                              en positiv evaluering af systemet, som det ønskede fortsat
                                                          med eventuelle forbedringer, og denne afgørelse bør
                                                          derfor styrke, forbedre og udbygge systemet;
                                                          dataindsamlingen og de anvendte metoder under det nye
                                                          system bør være orienteret mod EF-statistikkeme;
                                                          (7a) (ny) de utallige personskader, som hvert år forårsages
                                                          i Europa, medfører et stort tab af menneskeligt potentiale,
                                                          hvilket har omfattende økonomiske og sociale følger på
                                                          såvel medlemsstats- som fællesskabsplan;
                                                          (7b) (ny) forebyggelse og dermed begrænsning af
                                                          personskader bør være en prioritet inden for rammerne af
                                                          Fællesskabets indsats på folkesundhedsområdet, især på
                                                          grund af den store økonomiske og sociale nytte af dette
                                                          program, som desuden vil have et yderst gunstigt
                                                          costbenefitforhold;
8. i overensstemmelse med subsidiaritetssprincippet og
proportionalitetsprincippet, jf. traktatens artikel 3 B,
bør Fællesskabet kun handle på området forebyggelse
af personskader, hvis og i det omfang den påtænkte
handling på grund af sit omfang eller sine virkninger
bedre kan gennemføres på EU-plan; nærværende
program vil resultere i værditilvækst på fællesskabsplan
ved at samle de aktiviteter, der allerede er iværksat i
forholdsvis isolation på nationalt plan, ved at udveksle
vigtige resultater for Fællesskabet som helhed, ved at
bidrage til en styrkelse af solidariteten og
samhørigheden i Fællesskabet samt ved at medvirke til
etablering afstandarder og normer for god praksis, i det
omfang, der er behov herfor;
4
  EFT L 331 af 21.12.1994, s.l.
                                                               8
                                                                 EFT L 331 af 21.12.1994, s.l.
 ---pagebreak---   (8a) (ny) foranstaltningerne til begrænsning af
  personskader bør omfatte bestræbelser på at forebygge og
  nedbringe antallet af de skader, der rammer børn, unge
  voksne, kvinder og ældre, og som forårsages ved
  uagtsomhed eller forsætligt, enten ved selvmord eller
  skade på egen person;
  (8b) (ny) en nødvendig forudsætning for, at programmet
  kan gennemføres, er, at der findes et EF-system til
  indsamling af data, som for de forsætlige og uagtsomme
  personskader baseres på styrkelse, forbedring og
  udbygning af det tidligere fællesskabssystem til
  informering om ulykker i hjemmet og i fritiden (Ehlass),
  og for selvmord og/eller skader på egen person bygger på
  skabelse og udvikling af et system til indsamling af data på
  grundlag af de erfaringer, der er opnået gennem |
  fællesskabsnettenes funktion;
  (8c) (ny) funktionen og udviklingen af systemer og net for
  indsamling af informationer med henblik på forebyggelse
  af personskader berører ikke opretholdelsen af
  lovbestemmelserne       for    databeskyttelse,    herunder
  indførelsen af mekanismer, som vil sikre pålideligheden
  og sikkerheden heraf, således som det er fastlagt i Europa-
  Parlamentets og Rådets direktiv af 24. oktober 1995 om
  beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med
  behandling af personoplysninger og om fri udveksling af
  sådanne oplysninger^;
  (8d) (ny) det er af afgørende betydning for undersøgelsen
  af personskaderne samt fastlæggelsen af sundheds-
  indikatorer i forbindelse med aktiviteter i hjemmet,
  fritidsaktiviteter og mental sundhed, som det er fastlagt i
  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 1400/97 EF af
  30. juni 1997 om vedtagelse af et EF-handlingsprogram
  vedrørende sundhedsovervågning som led i indsatsen
  inden for folkesundhed (1997-2001)IP., at indsamlingen
  og udvekslingen af data sker på grundlag af
  sammenlignelige og kompatible data for uagtsomme eller
  forsætlige personskader samt for selvmord eller skader på
  egen person;
        9
          Direktiv 95/46/EF af 24.10.1995 og EFT L
          281 af 23.11.1995, s.31.
       JQ EFTL 193 af 22.7.1997, s. 1.
5
 ---pagebreak---                                                             (8e) (ny) de mest udsatte kategorier af ofre for
                                                            personskader p£ grund af void er kvinder og born;
                                                            (8f) (ny) void i forbindelse med sport forarsager mange
                                                            personskader;
9. samarbejdet med de internationale organisationer, der
beskasftiger sig med folkesundhed, og med tredjelande
bar fremmes;
10. programmet vil bidrage til opnlelse af Faellesskabets
m&l i henhold til artikel 129 ved at st0tte erhvervelsen af
st0rre viden om og forstaelse af skadesforebyggelse og
p& dette omrade formidle informationer og derved oge
sammenligneligheden af oplysningerne og ved at
udvikle aktioner, der kompletterer eksisterende
faellesskabsprogrammer og -aktioner uden at skabe
unodvendige overlapninger;
                                                            (10b) (ny) ivaerksaettelsen af Faellesskabets indsats med
                                                            henblik pa forebyggelse og begraensning af personskader
                                                            bor ske under hensyntagen til de dermed forbundne 1
                                                            forskningsaktiviteter    under rammeprogrammet for I
                                                            forskning og teknologisk udvikling, herunder navnlig I
                                                            telematikprogrammet p£ folkesundhedsomridet isaer med
                                                            henblik      p£ spredning af informationer            samt
                                                            uddannelsesmetoder;
                                                            (10b) (ny) Faellesskabets indsats med henblik pa
                                                            forebyggelse af personskader DOT generelt tage hensyn til
                                                            anvendelsen af telematik pa sundhedsomradet;
                                                            (10c) (ny) gennemforelse af indsatsen med henblik pa
                                                            forebyggelse af personskader bor vaere naert forbundet
                                                            med aktionerne under Faellesskabets rammeprogram for
                                                            statistisk information, programmerne af faelles interesseli
                                                            under programmet for telematisk udveksling af
                                                            oplysninger mellem de offentlige administrationer (Jda);
                                                             11
                                                                EFT C 54/3 af 21.02.1998
 ---pagebreak---                                                           (lOd) (ny) i Rådets forordning (EF) nr. 322/97, hvor
                                                          rammerne for udarbejdelsen af EF-statistikker opstilles og
                                                          kompetencefordelingen mellem de nationale myndigheder
                                                          og Fællesskabets statistiske myndighed fastlægges, er det
                                                          fastsat, hvordan indsamlingen og udarbejdelse af EF-
                                                          statistikkerne skal foregå; statistikkerne om dødsårsager,
                                                          herunder ulykker i hjemmet og i fritiden samt selvmord,
                                                          og statistikkerne om arbejds- og trafikulykker er omfattet
                                                          af rammeprogrammet 1998-2002 for EF-statistikkerne;
                                                          (10e) (ny) dataindsamling og gennemførelse af indsatsen
                                                          med henblik på forebyggelse af forsætlige personskader
                                                          bør være nært forbundet med aktionerne under Daphne-
                                                          initiativet^ til bekæmpelse af vold mod børn, unge og
                                                          kvinder;
11. for at øge programmets værdi og virkning bør der
gennemføres en løbende vurdering af de iværksatte
foranstaltninger, især med hensyn til disses effektivitet
og bidrag til opnåelsen af de fastsatte mål, og der bør
foretages de nødvendige tilpasninger, hvor dette er
relevant;
                                                          (11a) (ny) den 20. december 1994 blev der opnået enighed
                                                          om en "modus vivendi" mellem Europa-Parlamentet,
                                                           Rådet         _og_       Kommissionen          vedrørende
                                                           gennemførelsesforanstaltningerne for retsakter vedtaget
                                                           efter fremgangsmåden i artikel 189 B i EF-traktaten;
 12. denne afgørelse indeholder en finansieringsramme      12. denne afgørelse indeholder en finansieringsramme for
for programmet,           der udgør det primære            programmet, der udgør det primære referencepunkt, jf.
referencepunkt, jf. punkt 1 i Europa-Parlamentets,         punkt 1 i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens
Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts              erklæring af 6. marts 199512, for budgetmyndigheden
 1995^, for budgetmyndigheden inden for rammerne af        inden for rammerne af den årlige budgetprocedure:
den årlige budgetprocedure;
 13. Fællesskabets finansielle overslag løber til 1999 og
skal tages op til revision for den efterfølgende periode;
                                                                 l i EFT C 136 af 1.5.1997.
5
    EFTC102af4.4.1996,s.4
                                                                 \1 EFT C 102 af 4.4.1997, s. 4.
 ---pagebreak---  14. dette program bør have en varighed på fem år for
 således at sikre, at der er tilstrækkelig tid til at
 gennemføre foranstaltningerne med henblik på at nå de
 fastsatte mål -
              OPRINDELIGT FORSLAG                                             ÆNDRET FORSLAG
                  EFT C 202 af 2.7.1997
                        Artikel 1                                                    Artikel 1
              Udarbejdelse af programmet
 1.        Et program for en fællesskabsaktion med
 henblik på forebyggelse af personskader, i det følgende
 benævnt "programmet", vedtages herved for perioden 1.
januar 1999 til 31. december 2003 inden for rammerne
af en indsats tilfremmeaf folkesundheden.
2. Formålet med programmet er at bidrage til               2. Formålet med programmet er at bidrage til
 folkesundhedsforanstaltninger med henblik på at           folkesundhedsforanstaltninger med henblik på at mindske
mindske følgerne af personskader ved at fremme en          følgerne af personskader, herunder forsætlige eller
mere effektiv udbredelse og anvendelse af                  uagtsomme skader, der rammer børn, unge voksne,
 forebyggelsesteknikker, hvis værdi er bredt accepteret af kvinder og ældre, enten som følge af selvmord eller skade
eksperter, og ved at styrke folkesundhedsinstansernes      på egen person, ved at:
generelle evne til at iværksætte                 effektive
skadesforebyggelsesforanstaltninger.                       a)       foretage     epidemiologisk     overvågning     af
                                                           personskader
                                                           bi       udvikle, styrke, forbedre og udbygge systemerne
                                                           og nettene for indsamling og udveksling af oplysninger
                                                           vedrørende forebyggelse af personskader
                                                           c)       sørge for en mere effektiv udbredelse og
                                                           anvendelse af forebyggelsesteknikker, hvis værdi er bredt
                                                           accepteret af eksperter
                                                           d)          styrke de folkesundhedsinstanser. der er
                                                           ansvarlige       for      at      iværksætte      effektive
                                                           skadesforebyggelsesforanstaltninger.
 ---pagebreak---                                                       3.1 denne afgørelse forstås ved:
                                                      "personskade": uagtsom eller forsætlig personskade samt
                                                      selvmord eller/og skade på egen person med undtagelse af
                                                      personskader, der opstår som følge af arbejds- eller
                                                      trafikulykker eller som følge af naturkatastrofer, der hører
                                                      under civilbeskyttelsen
                                                      "epidemiologisk overvågning": konstant og systematisk
                                                      indsamling, undersøgelse, fortolkning og spredning af
                                                      sundhedsrelaterede oplysninger, herunder epidemiologiske
                                                      undersøgelser vedrørende kategorierne af personskader,
                                                      herunder især deres steds- og tidsmæssige udbredelse, og
                                                      undersøgelse af risikofaktorerne med henblik på at træffe I
                                                      de, passende foranstaltninger til forebyggelse og
                                                      begrænsning.
3. De aktioner, der skal gennemføres i henhold til    4. De aktioner, der skal gennemføres i henhold til
programmet, og deres specifikke mål er beskrevet i    programmet, og deres specifikke mål er beskrevet i bilag I
bilaget.                                              ogJL
                       Artikel 2                                                Artikel 2
                     Gennemførelse                                           Gennemførelse
1. Kommissionen sikrer i nært samarbejde med           1. Kommissionen sikrer i nært samarbejde med
medlemsstaterne gennemførelsen af de aktioner, der er medlemsstaterne gennemførelsen af de aktioner, der er
beskrevet i bilaget.                                  beskrevet i bilag I.
                                                      2. Kommissionen sikrer navnlig folgende i næn
                                                      samarbejde med medlemsstaterne:
                                                      a) udvikling og drift af et EF-system til indsamling af data
                                                      om forsætlige og uagtsomme personskader, som bygger på
                                                      styrkelse, forbedring og udbygning af det tidligere
                                                      fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet
                                                      og i fritiden, hvor indsamling af data og overførsel heraf til
                                                      systemet varetages af medlemsstaterne, der er ansvarlige
                                                      for oplysningernes pålidelighed
                                                      b) udvikling og drift af et EF-system til indsamling af data
                                                      om personskader som følge af selvmord og skader på egen
                                                      person
                                                      c) samordning og administration                af    de    to
                                                      informationssystemer, jf. bilag II.
 ---pagebreak--- 2. Kommissionen samarbejder med institutioner og             3. Kommissionen samarbejder med institutioner og
organisationer,      der     er     aktive    inden      for organisationer, der er aktive inden for skadesforebyggelse.
skadesforebyggelse.
                         Artikel 3                                                      Artikel 3
                          Budget                                                         Budget
 1. De samlede bevillinger til gennemførelsen af dette       1. De samlede bevillinger til gennemførelsen af dette
program udgør for 1999 1,3 mio. ECU efter de                 program forventes for perioden 1999-2003 at udgore 14
nugældende finansielle overslag. Finansieringsrammen         mio. ECU. Dette finansielle rammebeløb fordeler sig
for programmets følgende fire år (2000-2003) fastsættes      mellem de bevillinger, der godkendes som et led i
nærmere efter fastlæggelse af de fremtidige finansielle      vedtagelsen af budgettet for 1999, og de bevillinger, som
overslag.                                                    vil blive omfattet af defremtidigefinansielleoverslag.
2.         De årlige bevillinger fastlægges               af
budgetmyndigheden på grundlag af de nuværende
finansielle overslag.
                         Artikel 4
          Sammenhæng og komplementaritet
Kommissionen sikrer, at der er sammenhæng og
komplementaritet mellem de fællesskabsaktioner, der
gennemføres under dette program, og dem, der
gennemføres under andre relevante
fællesskabsprogrammer og -aktioner.
                         Artikel 5
                         Udvalget
 1.        Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, i
det følgende benævnt "udvalget", der består af
repræsentanter for medlemsstaterne, og som har
Kommissionens repræsentant som formand.
           Kommissionens repræsentant           forelægger
udvalget udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.
           Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast
inden for en frist, som formanden kan fastsætte under
hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster,
i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har
hver enkelt medlemsstat ret til at anmode om, at dens
holdning indføres i mødeprotokollen.
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets
udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den
har taget hensyn til dets udtalelse.
                                                          10
 ---pagebreak---   2. Udvalget hwes navnlig vedr0rende:
  a) kriterier og procedurer for udvaelgelse og finansiering
  af projekter under dette program
  b) evalueringsproceduren.
  3.         Kommissionens repraesentant holder tebende
1 udvalget underrettet om Kommissionens forslag eller
  faellesskabsinitiativer og gennemfwelsen af programmer
  pa andre omrader, som er af betydning for opnaelse af
  de mal, der er fastsat i dette program.
                            Artikel 6
I                 Internationalt samarbejde
   1.     Under gennemfOTelsen af dette program fremmes
          samarbejdet med tredjelande og med de
          intemationale organisations, der beskaeftiger sig
          med folkesundhed.
  2.         Dette program giver mulighed for deltagelse af
  de associerede lande i Central- og Osteuropa i
  overensstemmelse med de bestemmelser, der er fastlagt i
  associeringsaftalerne      eller de dertil horende
  tillaegsprotokoller       vedrerende      deltagelse     i
  faellesskabsprogrammer. Endvidere har Cypem og
  Malta mulighed for at deltage pa grundlag af
  tillaegsbevillinger efter samme regler som dem, der
  anvendes for EFTA-lande, i overensstemmelse med
  procedurer, der skal aftales med disse lande.
                                                          11
 ---pagebreak---                      Artikel 7                          I                      Artikel 7
           Overvagning og evaluering                                 Overvagning og evaluering
1. Under gennemfJOTelsenaf denne afgorelsetraeffer        1. Under gennemforelsen af denne afgOTelse traeffer
   Kommissionen de nodvendige foranstaltninger               Kommissionen de nodvendige foranstaltninger til at
   til at sikre overvagning og konstant evaluering af        sikre overvagning og konstant evaluering af
   programmet under hensyntagen til de generelle             programmet under hensyntagen til de generelle og
   og specifikke mal, der er anfort i artikel 1 og i         specifikke mal, der er anfem i artikel 1 og i bilag I og
   bilaget.                                                  IL
2. I lobet af programmets tredje ar forelasgger
   Kommissionen en evalueringsrapport for
   Europa-Parlamentet og Radet.
3. Kommissionen forelaegger Europa-Parlamentet
   og Radet en endelig rapport ved programmets
   afslutning.
4.    Kommissionen sorger for, at de to rapporter
      indeholder       dels      oplysninger        om
      faellesskabsfinansiering inden for de forskellige
      indsatsomrader,      dels    oplysninger      om
      komplementariteten med de 0vrige aktioner,
      der er nasvnt i artikel 4, samt resultateme af
      evalueringerne. Kommissionen fremsender
      ligeledes rapporterne til Det 0konomiske og
      Sociale Udvalg samt til Regionsudvalget.
                                                     12
 ---pagebreak---                       BILAG                                                 BILAG 1
    SPECIFIKKE MAL OG AKTIONER                               SPECIFIKKE MAL OG AKTIONER
|L          ULYKKER, DER RAMMER                           UAGTSOMME             ELLER         FORSÆTLIGE
 BØRN, UNGE VOKSNE OG ÆLDRE                  1    PERSONSKADER.          ISÆR    SKADER      DER   RAMMER
                                                  BØRN. UNGE VOKSNE. KVINDER OG ÆLDRE 1
 Mål:             at         bidrage          til Mål: at bidrage til folkesundhedsforanstaltninger med
 folkesundhedsforanstaltninger med henblik på     henblik på at mindske hyppigheden af uagtsomme eller
 at mindske hyppigheden af personskader som       forsætlige personskader, især skader der rammer born
 følge af ulykker i hjemmet, i fritiden og i      unee voksne, kvinder oe ældre ved at fremme en mere |
  skolen ved at fremme en mere effektiv           effektiv       udbredelse        og       anvendelse      af
  udbredelse         og      anvendelse        af forebyggelsesteknikker, hvis værdi er bredt accepteret af
 forcbyggdsestdcnikker, hvis værdi er bredt       eksperter.
  accepteret af eksperter.
                                                  Aktioner, der skal iværksættes til støtte for målet if.
                                                  punkt I:
                                                  (Projekterne kan vedrøre mere end en aktion, idet et projekt
                                                  om sikkerheden på sportsområdet f.eks. kan berøre børn,
                                                  unge voksne og ældre.)
                                                   1. Netværker:
                                                  - fremme, stvrke og bistå ved oprettelsen af netværk tjj
                                                  forebyggelse af personskader under mål L der navnlig skal
                                                  bruges til at:
                                                  - indsamle, bearbejde ogformidledata
                                                  - stille sammenlignelige oe kompatible data til rådighed og
                                                  overføre dem til EF-svstemet til indsamling af data, som er
                                                  baseret på udbygning og forbedring af det tidligere
                                                  fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet
                                                  og i fritiden
                                                  - udvikle nvefremgangsmådereller nyskabende metoder til
                                                  løsning af problemer
                                                  - udveksle materialer, retningslinier og håndbøger
                                                  - tilrettelægge uddannelsesaktiviteter.
        Fællesskabets handling på civilbeskyttelsesområdet er ikke omfattet af dette program (jf. specielt
        bilaget til Rådets afgørelse om indførelse af et EF-handlingsprogram for civilbeskyttelse (KOM(95)
        155 endelig udg.).
                                                       13
 ---pagebreak---  2. Kampagner: støtte udbredelsen af oplysninger om
 kampagner, herunder oprettelse af en databank vedrørende de
 allerede gennemførte kampagner, om muligt med en
 vurdering af kampagnernes værdi, virkninger og brugbarhed
 i andre forbindelser, og tilrettelæggelse af konkurrencer for at
 finde frem til de bedste kampagner om forebyggelse af
 skader, eventuelt fremme tilrettelæggelsen af sideløbende
 kampagner i en række medlemsstater samt fremme
 udarbejdelse af basismateriale og propagandamateriale.
 3. Data vedrørende personskader:
 - indsamle oplysninger og informationer vedrørende
 personskader, herunder dem, som skyldes mangelfulde
 produkter, samt oplysninger og informationer med
 henblik på forbedring af sygdomsforebyggelse og
 sikkerhed ved at forbedre designet af produkter, der
 forårsager personskader
 - fremme kodning efter aftalte regler, datainformationer,
 bedre registrering af ulykkessted samt adfærdsmæssige
 aspekter og forløb, mere nojagtig angivelse af
 dødsattester, brug af relevante skalaer til måling af
 skaders omfang og mindstekrav til datasæt
 - støtte anvendelsen af relevante resultater                 af
 International Collaborative Effort on Injury Statistics
          undersøgelse           af       de       eksisterende
 dataindsamlingssystemers rækkevidde og, hvor det måtte
være nødvendigt, udvikling af foranstaltninger til
forbedring heraf
- medtagelse af yderligere spørgsmål eller moduler i
eksisterende undersøgelser, der dækker hele Fællesskabet
- hjælp til at påvise behovet for undersøgelser
- fremme oprettelse af en database over kendte
undersøgelser
- lettere identifikation af risikobehæflede produkter.
4. Tekniske undersøgelser af risikofaktorer i forbindelse
med personskader: fremme samarbejdet mellem institutioner
med særlig viden og særlige faciliteter, der kan påtage sig
sådanne opgaver, støtte udarbejdelsen af en oversigt over
institutioner og deres projekter, og evaluering af
forebyggelsesprojekter og -kampagner.
5. Høring og samarbejde: støtte til formelle og uformelle
møder på forskellige niveauer, konferencer og seminarer,
arbejdsgrupper og rådgivende grupper.
     14
 ---pagebreak--- H. SELVMORD                                            DL SELVMORD OG SKADE PÀ EGEN PERSON
Mål: at bidrage til foljkesundhedsforanstaltninger  Mål: at bidrage til folkesundhedsforanstaltninger med henblik
med henblik på at mindske hyppigheden af            på at mindske hyppigheden af personskader forårsaget ved
personskader      forårsaget    ved     forsætlig   forsætlig servlemlæstelse og servmord ved at fremme en mere
servlemlæstelse ved at fremme en mere effektiv      effektiv udbredelse og anvendelse af forebyggelsesteknikker,
udbredelse         og        anvendelse        af   hvis værdi er bredt accepteret af eksperter
forebyggelsesteknikker, hvis værdi er bredt
accepteret af eksperter.
                                                    (ny)
                                                    Aktionen der skal iværksættes til støtte for målet if.
                                                    punkt II:
                                                    (Projekterne kan vedrøre mere end en aktion)
                                                    6. Støtte, fremme og hiælp til oprettelsen af et netværk med
                                                    henblik på forebyggelse af skader under mål II. der navnlig
                                                    skal bruges til:
                                                    - at indsamle, bearbejde og formidle data og erfaringer
                                                    vedrørende        forebvggelsesforanstaltninger.      anvende
                                                    vurderingsmetoder og bestemme effektiviteten                af
                                                    forebvggelsesforanstaltninger og oplvsningsaktioner
                                                    - at stille sammenlignelige og kompatible data til rådighed
                                                    over fællesskabssystemet til informering og overføre disse
                                                    data samt udbygge de instrumenter, der gør det muligt at
                                                    forbedre kvaliteten, kompatibiliteten og formidlinflftn af
                                                    oplysningerne
                                                     - at udveksle informationer vedrørende formidling af
                                                    effektive budskaber, som henvender sig til den brede
                                                    offentlighed samt til særlige målgrupper
                                                   - uddannelse gennem udveksling af informationer og
                                                    rapporter fra eksperter fra sundhedsvæsenet og alle dent som
                                                   på grund af deres erhverv konstant er i berøring med personer
                                                   og grupper af personer, som har forsøgt at begå selvmord.
                                                   7. Udveksling af erfaringer, oplysning, vurdering af
                                                   adgangen til tjenester, som skal fremme information om
                                                   problemer og situationer, der vedrører mennesker, herunder
                                                   især unge, der udviser selvmordstendenser. samt undersøge
                                                   ledsagende metoder for unge, der har forsøgt at begå
                                                   selvmord.
                                                   8. Udvikling og udveksling af erfaringer med henblik på at
                                                   identificere personer, der er under psykisk pres (smerte, sorg.
                                                   angst), samt etablering af netværk for psykologisk hiælp.
                                                        15
 ---pagebreak---                                                    9. Udveksling af materiale og pædagogiske metoder gennem
                                                   støtte til pilotprojekter, hovedsagelig til fordel for grupper af
                                                   unge med særlige behov.
 HL       EVNE      TEL AT       FOREBYGGE D l                EVNE TIL AT FOREBYGGE SKADER
 SKADER
                                                   Mål:                     at    bidrage     til    styrkelse     af
Mål:                   at bidrage til styrkelse af                         folkesundhedsinstansernes evne til at
                       follæsundhedsinstansernes                           iværksætte                       effektive
                       evne til at iværksætte                              skadesforebyggelsesaktiviteter.
                       effektive
                       skadesfoRbyggelsesaktrvit Følgende aktton skal iværksættes støtte for målet, if.
                       eter.                       Punkt HI?
                                                   JO, Aktiviteter, der skal forbedre folkesundheds-
                                                   instansernes         evne     til     at       udnytte      andre
                                                   fællesskabspolitikker til forebyggelse af skader: udbrede
                                                   kendskabet til fællesskabsprogrammerne og betingelserne for
                                                   at deltage i disse, hjælpe med at oprette konsortier på tværs af
                                                   landegrænserne og hjælpe særligt interesserede grupper med
                                                   at finde frem til de nyttigste samtalepartnere i
                                                   fællesskabsinstitutionerne.
          Aktioner, der skal iværksættes til       Ændret og flyttet til punkt I.
støtte for disse mål:
          (Aktionerne kan vedrøre mere end ét
mål, f.eks. kan et projekt om sikkerheden på
sportsområdet berøre børn, unge voksne og
ældre.)
1.        Netværker: fremme og bistå ved Ændret og flyttet til punkt I.
oprettelsen af netværk, der navnlig skal bruges
til at udvikle nye fremgangsmåder eller
nyskabende metoder til løsning af fælles
problemer, udveksle materialer, retningslinjer og
håndbøger             og             tilrettelægge
uddannelsesaktiviteter.
                                                       16
 ---pagebreak---  2.         Kampagner: støtte udbredelsen af oplysninger Flyttet til punkt I.
 om kampagner, herunder oprettelse af en datahank
 vedrørende de allerede gennemførte kampagner, om
 muligt med en vurdering af kampagnernes værdi,
 virkninger og brugbarhed i andre forbindelser, og
 tilrettelæggelse af konkurrencer for at finde frem til de
 bedste kampagner om forebyggelse af skader, eventuelt
 fremme tilrettelæggelsen af sideløbende kampagner i en
 række medlemsstater samt fremme udarbejdelse af
 basismateriale og propagandamateriale.
 3.         Data vedrørende personskader: fremme Ændret og flyttet til punkt I.
odning efter aftalte regler, datadefinitioner, bedre
egistrering af ulykkessted samt adfærdsmæssige
spekter og forløb, mere nøjagtig angivelse af
ødsårsag i dødsattester, brug af relevante skalaer til
  åling af skaders omfang og mindstekrav til datasæt;
totte anvendelsen af relevante resultater af
nternational Collaborative Effort on Injury Statistics;
ndersøgelse af de eksisterende dataindsamlings-
ystemers rækkevidde og, hvor det måtte være
ødvendigt, udvikling af foranstaltninger til
orbedring heraf, medtagelse af yderligere spørgsmål
Iler moduler i eksisterende undersøgelser, der dækker
 ele Fællesskabet; hjælp til at påvise behovet for
ndersøgelser; fremme oprettelse af en database over
 endte undersøgelser.
 4.         Tekniske undersøgelser af risikofaktorer i Hyttet til punkt I.
 forbindelse med personskader: fremme samarbejdet
 mellem institutioner med særlig viden og særlige
 faciliteter, der kan påtage sig sådanne opgaver, støtte
 udarbejdelsen af en oversigt over institutioner og deres
 projekter, og evaluering af forebyggelsesprojekter og -
 kampagner.
  5.        Høring og samarbejde: støtte til formelle og Flyttet til punkt I.
 uformelle møder på forskellige niveauer, konferencer og
 seminarer, arbejdsgrupper og rådgivende grupper.
 Hertil kommer følgende aktioner til støtte for mål Ændret og flyttet til punkt ffl.
 Uh
 6.       Aktiviteter, der skal forbedre folkesundheds-
          instansernes evne til at udnvtte andre
          fællesskabspolitikker til forebyggelse af
          skader:        udbrede        kendskabet       til
          fællesskabsprogrammerne og betingelserne for at
          deltage i disse, hjælpe med at oprette konsortier
          på tværs af landegrænserne og hjælpe særligt
          interesserede grupper med at finde frem til de
          nyttigste             samtalepartnere            i
          fællesskabsinstitutionerne.
                                                             17
 ---pagebreak---                             BILAG II
   {Nyt}
   A-     NÆRMERE BESKRIVELSE AF EF-SYSTEMERNE TIL
          INDSAMLING AF DATA. JF. ARTIKEL 2. STK. 2
   2,            UAGTSOMME              OG      FORSÆTLIGE
   PERSONSKADER
    1-1 Formålet med EF-svstemet til information om
   uagtsomme og forsætlige personskader, i det følgende
   benævnt "systemet", er at indsamle oplysninger om
   uagtsomme p m n i i M f t r . h 1 a nMûaar i nommât np i
   fritiden, og om forsætlige personskader med henblik pa:
   - at fremme forebyggelse af sådanne personskader
   - at forbedre forbrugsvarernes sikkerhed samt oplvsc op
   uddanne forbrugerne med henblik på en mere sikker
   anvendelse af produkterne på nationalt plan og på EU-
   plan
   - at vde bistand til at fastlægge sundhedsindikatorer. if.
   EF-handlingsprogrammet                            vedrørende
   sundhedsovervågning som led i indsatsen inden for
   folkesundhed
   - at fremme udveksling af erfaringer og viden om
   forsætlige skader, der skyldes vold mod børn, unge og
   kvinder.
   1-2 Systemet omfatter ikke arbejdsulykker og
   erhvervssygdomme eller ulykker i landevejs- eller
   jernbanetrafikken, til søs eller i luften eller personskader.
   der skyldes naturkatastrofer, der hører under
   civilbeskyttelsen.
18
 ---pagebreak---     1-3      CARE (europæisk net til formidling af
   folkesundhedsinformation - EUPHINl der er udviklet
   som led i projekterne af fælles interesse under
   programmet for udveksling af oplysninger mellem de
   g ^ U J K {rfmirugtiationer (Ida), skal fungere som
   systemets teknologiske platform.
    1-4 Dataene indsamles bl.a. fra hospitalerne.
    1-5 Der lægges særlig vægt på kriterierne for, om
   hospitalerne er repræsentative, for eventuelle rundspørger
   og stikprøvernes omfang-
   Dataene skal mindst omfattefølgendeoplysninger:
   - stedet hvor skaden indtraf
   -dato
   - behandlingssted
      skadelidtes aktivitet på det tidspunkt hvor skaden
                      indtraf
     type afskaf
   - produkttype, der har forårsaget skaden
   - skadelidtes alder
   - skadelidtes køn
   - tvpe af legemsbeskadigelse
   - beskadiget legemsdel
   - behandlingens varighed og art
   - kort beskrivelse af skadens opståen oe årsager-
   Andre elementer, der er omfattet af særlige undersogelscr
   vedrørende uagtsomme og forsætlige personskader,
   analyseres.
   Informationerne      bør indkodes, bl.a. ved en
   fremgangsmåde, der bygger på de fælles kriterier i
   kodemanualen for det tidligere fællesskabssystem til
   informering om ulykker i hjemmet og ifritiden(Ehlass).
19
 ---pagebreak---     1-6      Hospitalerne        fordeles       således       på
   medlemsstaterne.
   Medlemsstat                          Antal hospitaler
   Belgien                                         4
   Danmark                                         5
   Grækenland                                      4
   Frankrig
   Irland
   Italien
   Nederlandene
   gtørig
   Portugal
   Finland
   Sverige
   Det Forenede Kongerige                         U
   Tyskland                                       12
   Spanien
   Luxembourg
                               I ALT              86
   Det skal så vidt muligt sikres, at hospitalerne er
   repræsentative geografisk og demografisk set og med
   hensvn til bver og landdistrikter.
   1-7 I programmets tredje år gennemføres der et
   rundspørge, der skal gøre oplysningerne mere
   repræsentative i medlemsstaterne.
   1-8 Indsamlingen og overførslen af oplysningerne skal
   renses for alle elementer, der gør det muligt at identificere
   den skadelidte, således at vedkommendes identitet er
   fortrolig. Dette udelukker dog ikke, at der findes metoder
   til af identificere bestemte typer af skader, således at der
   kan indhentes yderligere oplysninger hos de skadelidte,
   forudsat at de frivilligt har indvilliget heri ved deres
   hospitals eller læges mellemkomst.
   1-9 Det skal undersøges, hvordan de forskellige
   europæiske organer og foreninger kan få adgang til
   systemet.
20
 ---pagebreak---    2- PERSONSKADER SOM FØLGE AF SKADER PÀ
   EGEN PERSON OG SELVMORD
   2-1 Formålet med EF-svstemet til indsamling af data om
   personskader som følge af selvmord og skader på egen
   person, i det følgende benævnt "systemet", er at indsamle
   oplysninger om ^ a « n e skader med henblik på:
   - atfremmeforebyggelse af sådanne personskader
   - at vde bistand til at fastlægge sundhedsindikatorer
   vedrørende mental sundhed, jf EF-h^iMflifigsprogrammet
   vedrørende sundhedsovervågning som led i indsatsen
   inden for folkesundhed
   - at fremme udveksling af erfaringer og viden om
   selvmord, selvmordstendenser og skader på egen person,
   bl.a. hos unge og ældre.
   2-2 Systemets teknologi bygger på den telematiske
   arkitektur for CARE (europæisk net til formidling af
   folkesundhedsinformation - EUPHIKl. der er udviklet
   som led i projekterne af fælles interesse under
   programmet for udveksling af oplysninger mellem de
   offentlige administrationer (Ida).
   2-3 Indsamling og overførsel af oplysningerne og reglerne
   for adgang til systemet behandles under hensyntagen til
   bl.a. resultaterne af aktioner nå området som
   gennemføres under andre programmer og aktioner på
   nationalt plan eller EU-plan.
   2-4 Indsamlingen og overforsien af oplysningerne skal
   renses for alle elementer, der gor det muligt at identificere
   den skadelidte, således at vedkommendes identitet er
   fortrolig. Dette udelukker dog ikke, at der findes metoder
   til af identificere bestemte tvper af skader, således al der
   kan indhentes yderligere oplysninger hos de skadelidte.
   forudsat at de frivilligt har indvilget heri ved deres
   hospitals eller læges mellemkomst.
21
 ---pagebreak---    2-5 Det skal undersøges, hvordan de forskellige
   europæiske organer og foreninger kan få adgang til
   systemet.
   B- FINANSIEL STØTTE
   I-UAGTSOMME                  OG            FORSÆTLIGE
   PERSONSKADER
   1.1      EFs finansielle støtte til de hospitaler, der
   deltager i indsamlingen af oplysninger for som en fast sats
   godtgjort 50 % af de faktiske årlige udgifter, dog høist
   14 000 EÇV pr, hospM,
   2-PERSONSKADER SOM FØLGE AF SKADER PÀ
   EGEN PERSON OG SELVMORD
   2-1    EFs finansielle støtte udgør høist 500 000 ECU pr.
   år.
22
 ---pagebreak---                                                    1
       FINANSIER1NGS0VERSIGT                               FINANSIERINGSOVERSIGT
       FINANSIERINGSOVERSIGT
1   FORANSTALTNINGENSBETEGNELSE
  Forslag til Europa-Parlamentets og Radets
  afgorelse      om      vedtagelse      af     et
  handlingsprogram           1999-2003         pa
  fsllesskabsplan      om      forebyggelse     af
  personskader som led i indsatsen pi
  folkesundhedsomradet
2   BUDGETPOST
    B3-....                                        B3-4304
3    RETSGRUNDLAG
  Artikel 3, litra o), og artikel 129 i traktaten
  om oprettelse af Det Europaeiske Fsllesskab.
                                                23
 ---pagebreak--- 4        BESKRIVELSE                              AF
FORANSTALTNINGEN
4.1      Foranstaltningens generelle formal
         At bidrage til opnaelse af de i traktaten
fastsatte mil:
         i henhold til artikel 3, litra o) skal
Faellesskabet bidrage til opnaelse af et hojt
sundhedsbeskyttelsesniveau
         i&lge artikel 129 skal Faellesskabet bidrage
til virkeliggorelse af et hejt sundhedsbeskyttelses-
niveau, navnlig ved at fremme samarbejdet mellem
medlemsstaterne og om nodvendigt st0tte deres
indsats,fremmesamordningen af deres politikker og
programmer og firemme samarbejdet med
tredjelande og med de Internationale organisationer,
der beskaeftiger sig med folkesundhed. Fsllesskabets
indsats skal vaere rettet mod forebyggelse af
sygdomme, navnlig de alvorligste sygdomme, idet
det frcmmer forskning i deres arsager og spredning
samt sundhedsoplysning og -uddannelse.
                                                    24
 ---pagebreak--- Handlingsprogrammets generelle mål er at bidrage         Handlingsprogrammets generelle mål er:
til folkesundhedsforanstaltninger med henblik på at
 mindske hyppigheden af personskader forårsaget af       :         at sikre indsamling af data om forekomsten
ulykker i hjemmet i fritiden og i skolen eller skader,   og hyppigheden af forsætlige og uagtsomme
som skyldes forsætlig selvlemlæstelse, ved at            personskader dels på grundlag af erfaringerne fra det
fremme en mere effektiv udbredelse og anvendelse         tidligere fællesskabssystem til informering om ulvkker
af forebyggelsesteknikker, hvis værdi er bredt           i hjemmet og i fritiden, dels ved anvendelse af
accepteret af eksperter, og ved at bidrage til           teknologien fra informationsmotorvejene
styrkelse af folkesundhedsinstansernes generelle
evne        til     at       iværksætte       effektive
skadesforebyggelsesaktiviteter.
                                                         - at bidrage til folkesundhedsforanstaltninger med
                                                         henblik på at mindske hyppigheden af forsætlige og
                                                         uagtsomme personskader forårsaget ved forsætlig
                                                         selvlemlæstelse og selvmord ved at
                                                         al        udvikle, styrke, forbedre og udbygge
                                                         systemerne og nettene for indsamling og udveksling af
                                                         oplysninger vedrørende forebyggelse af personskader
                                                         b) sørge for en mere effektiv udbredelse og
                                                         anvendelse af forebyggelsesteknikker. hvis værdi er
                                                         bredt accepteret af eksperter
                                                         c) bidrage til styrkelse af folkesundhedsinstansernes
                                                         generelle evne til at iværksætte effektive
                                                         skadesfQre^Yggels?saktivit,^er.
Dette mål skal opnås ved at træffe foranstaltninger,     Dette mål skal opnås ved at træffe foranstaltninger,
der:                                                     der:
                                                               styrker og udvikler ved anvendelse af moderne
                                                         informationsteknologi to EF-svstemer til indsamling af
                                                         data om forsætlige og uagtsomme personskader og
                                                         skader som følge af selvmord og skader på egen
                                                         person
-    fremmer oprettelsen af netværk mellem               - fremmer oprettelsen af netværk mellem institutioner
  institutioner og organisationer, der er aktive inden   og organisationer, der er aktive inden for
  for skadeforebyggelse                                  skadesforebyggelse
- spreder oplysninger om skadesforebyggelses-            - spreder oplysninger         om  skadesforebyggclses-
                kampagner                                kampagner
• forbedrer de foreliggende data om ulykker gennem       - forbedrer de foreliggende data om personskader
  undersøgelser eller på anden måde                      gennem undersøgelser eller på anden måde;
- fremmer bedre tekniske undersøgelser af - fremmer bedre tekniske undersøgelser af
risikofaktorer i forbindelse med skader gennem et risikofaktorer i forbindelse med skader gennem et
videre samarbejde mellem ekspertcentre                   videre samarbejde mellem ekspertcentre
                                                      25
 ---pagebreak--- - fremmer høringer og samarbejde               mellem   - fremmer høringer og samarbejde         mellem
medlemsstater, når dette er relevant, og                medlemsstater, når dette er relevant, og
- hjælper folkesundhedsinstanser til en bedre - hjælper folkesundhedsinstanser til en bedre
udnyttelse af andre fællesskabspolitikker til udnyttelse af andre fællesskabspolitikker til
forebyggelse af skader.                                 forebyggelse af skader.
4.2 Foranstaltningens varighed og nærmere
     bestemmelser for dens forlængelse/fornyelse
-     5 år: 1.1.1999 til 31.12.2003
     En rapport om programmets gennemførelse
     skal forelægges Rådet og Europa-Parlamentet i
     løbet af programmets tredje år
     Rapport til Rådet og Europa-Parlamentet efter
     programmets         afslutning    tillige     med
     evalueringsresultaterne.
5         KLASSIFIKATION                            AF
UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE
     Ikke-obligatoriske udgifter
     Opdelte bevillinger
6         UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES
ART
       Tilskud til samfinansiering med andre kilder
       fra den offentlige og/eller private sektor (som
       ikke overstiger en vis procentsats af det
       samlede beløb, der er afsat til de foreslåede
       projekter).
       Den tildelte finansiering vil være afhængig af
       omfanget af den aktion, der skal finansieres,
       samt programmets inddragelse i de
       forskellige planlagte aktiviteter. Dette beløb
       må højst udgøre 7 0 % af budgettet for
       samtlige foreslåede projekter, undtagen når
       der er tale om netværk og projekter, der både
       er bestilt af Kommissionen og er af direkte
       nytteværdi for denne, hvor støtten kan udgøre
        100 %.
                                                     26
 ---pagebreak---    7        FINANSIELLE VIRKNINGER                        7         FINANSIELLE VIRKNINGER
   7.1      Beregningsmetode for de samlede               7.1       Beregningsmetode       for    de     samlede
  omkostninger ved foranstaltningen (definition af        omkostninger ved foranstaltningen (definition af
  enhedsomkostning)                                       enhedsomkostning)
            Den beregningsmetode, der anvendes,                     Den beregningsmetode, der anvendes, bygger
  bygger på de erfaringer, der er indhøstet under         på de erfaringer, der er indhøstet under tidligere
  tidligere aktioner vedrørende folkesundhed. Der er      aktioner vedrørende folkesundhed. Der er her tale om
  her tale om de forskellige                typer af      de forskellige typer af fællesskabsaktioner, der er
  fællesskabsaktioner, der er opregnet i tabel 4 i        opregnet i tabel 4 i Kommissionens meddelelse (93)
  Kommissionens meddelelse (93) 559 endelig udg. af       559 endelig udg. af 24. november 1994, som
  24. november 1993, som repræsenterer 10 års             repræsenterer 10 års erfaring med finansiering af
  erfaring med finansiering af samarbejdet med            samarbejdet med medlemsstaterne og ikke-statslige
  medlemsstaterne og ikke-statslige organisationer       organisationer inden for indsamling, analyse og
  inden for indsamling, analyse og udbredelse af         udbredelse af information, etablering af netværker,
  information, etablering af netværker, evaluering af    evaluering af kampagner som f.eks. europæiske uger.
  kampagner som f.eks. europæiske uger, etablering af    etablering af mekanismer og procedurer for høring og
  mekanismer og procedurer for høring og samarbejde      samarbejde om at fastsætte fælles mål, koordinere
  om at fastsætte fælles mål, koordinere politikken og   politikken og udforme og udvikle strategier på
  udforme og udvikle strategier på fællesskabsplan.      fællesskabsplan. De anslåede udgifter bygger på den
  De anslåede udgifter bygger på den antagelse, at       antagelse, at halvdelen af aktionerne efter dette
  halvdelen af aktionerne efter dette program vil        program vil kræve 100% finansiering, mens den
  kræve 100% finansiering, mens den anden halvdel        anden halvdel vil kræve 50% finansiering, og at
  vil kræve 50% finansiering, og at aktionerne vil       aktionerne       vil    inddrage      hovedparten     af
  inddrage hovedparten af medlemsstaterne eller          medlemsstaterne eller samtlige medlemsstater. Del
  samtlige medlemsstater. Det skønnes, at et beløb på    skønnes, at et beløb på 14 mio. ECU vil være
   1,3 mio. ECU vil være nødvendigt for                  nødvendigt for gennemførelsen af disse aktioner med
  gennemførelsen af disse aktioner i 1999.               en femårig bevilling på 6.5 mio. ECU til forebyggelse
  Finansieringsrammen for programmets sidste fire år     af personskader og 7.5 mio. ECU til indsamling af
  (2000-2003) fastsættes nærmere i 2000 efter            data. Sidstnævnte beløb hidrører fra en overførsel af
  fastlæggelse af de fremtidige finansielle overslag.    bevillingerne til Ehlass-svstemet som led i den
  De årlige tildelinger vil blive vedtaget i             generelle ramme for Fællesskabets aktiviteter til fordel
  overensstemmelse          med       de       normale   for forbrugerne. KOM(97) 684 endelig udgave af
  budgetprocedurer.                                      28.1.1998.
  7.1.1 Nedsættelse af antallet af ulykker               7.1.1 EF-svstemer til indsamling af data« if. bilag II
                                                         • Forsætlige og uagtsomme personskader
             Netværker
                                                         - Finansiel støtte til medlemsstaterne til indsamling,
I I 1999 skønnes det, at driften af tre netværker om     behandling og udnyttelse af dataene med et loft på
  året i gennemsnit vil om året i gennemsnit vil beløbe   14 000 ECU pr. hospital. Udgifterne er baseret på en
  sig til 200 000 ECU.                                   fast sats for de 86 hospitaler på 50 % af de faktiske
                                                         omkostninger
             Udbredelse af information                         eller en skonncl årlig udgift på 1 200 000 ECU
                                                         for år n til år n+4.
  Da der er tale om en ny aktion, er de skønnede
  omkostninger blevet beregnet på grundlag af            - Støtten til den undersøgelse af. om oplysningerne
  erfaringer    fra    andre    allerede   fungerende    er repræsentative, der er planlagt til programmet
  programmer på folkesundhedsområdet (kræft, AIDS        tredie år. forventes at udgøre højst 500 000 ECU i det
  og       smitsomme        sygdomme,        narkotika,  pågældende år n+2. og den bliver giort til genstand for
  sundhedsfremme)       og udgifterne      til    disse  et offentligt udbud.
  programmer (100 000 ECU pr. år).
                                                      27
 ---pagebreak---                                                            Selvmord og skade på egen person
                                                                Da der er tale om en nv aktion, er de
                                                      skønnede årlige omkostninger til dette EF-svstem til
                                                      indsamling af date blevet beregnet på grundlag af
                                                      erfaringer fra andre EF-programmer. Udgift: 500 000
                                                      ECU pr år for år ntilår n + 4.
                                                      (ny)
7.1.2.   Selvmord                                     7.1.2 Specifikke aktioner, if. bilag I
                                                      Samlede udgifter til dette punkt 7.1.2.: 1 050 000 ECU
                   Netværker                          pr. år for år n. n+1. n+3 og n+4 og et beløb på
                                                      550 000 ECU i år n+2.
         11999 skønnes det, at driften af et netværk
om året i gennemsnit vil om året i gennemsnit vil
beløbe sig til 200 000 ECU
                  Udbredelse af netværker
         Da der er tale om en ny aktion, er de
skønnede omkostninger blevet beregnet på grundlag
af erfaringer fra andre allerede fungerende
programmer på folkesundhedsområdet (kræft, AIDS
og      smitsomme         sygdomme,        narkotika,
sundhedsfremme) og udgifterne til disse
programmer (100 000 ECU pr. år).
                   Forbedring af data om selvmord
         Da dette er en ny aktion, er udgifterne
skønsvis beregnet til 200 000 ECU på grundlag af
erfaringerne fra Eurostat og Ehlass-systemet om
ulykker i hjemmet og i fritiden.
                                                      7.1.2.1 Forsætlige og uagtsomme personskader
                                                      Maksimumsudgifter på 600 000 ECU pr. år for år n.
                                                      n+1. n+3 og n+4 og et beløb på 300 000 ECU i år
                                                      n+2.
                                                      a) Uagtsomme personskader (netværker, udbredelse
                                                      af information og metodologi): 200 000 ECU pr. år for
                                                      år n.n+l.n+3 og n+4.
                                                      Skønnet over udgifterne bygger på erfaringer fra andre
                                                      programmer pft fQlkçs^ndhgqsomrftdçt og Eurostøtø
                                                      erfaringer, bl.a. vedrørende EF-netværker (80 000 -
                                                      200 000 ECU pr. år) og informationsformidling
                                                      (40 000 -100 000 ECU pr. årl
                                                      b) Forsætlige personskader (netværker og udbredelse
                                                      af information): 200 000 ECU pr. år for år n.n+l.n+3
                                                      og n+4.
                                                   28
 ---pagebreak---                                                         Da der er tale om en nv foranstaltning, baseres de
                                                         skønnede udgifter på udgifter vedrørende uagtsomme
                                                        personskader.
                                                        c) Støtten til den undersøgelse af. om oplysningerne
                                                        er repræsentative, i år n+2. indebærer, at beløbet
                                                        under punkt 7.1.2.1. forventes at udgøre 300 000 ECU
                                                        i det pågældende år n+2. og det fordeles i takt med
                                                        gennemførelsen af foranstaltningen.
                                                        7.1.2.2. Selvmord og skade på egen person
                                                        Maksimumsudsdfter på 450 000 ECU pr. år for år n.
                                                        n+1. n+3 og n+4 og et beløb på 250 000 ECU i år
                                                        n+2.
                                                        a) (Netværkrer og informationsformidling) Skønnet
                                                        over udgifterne bygger på erfaringer fra andre
                                                        programmer på folkesundhedsområdet og antallet af
                                                        involverede medlemsstater (80 000 200 000 ECU pr.
                                                        årl
                                                        b) Støtten til den undersøgelse af. om oplysningerne
                                                        er repræsentative, i år n+2. indebærer, at beløbet
                                                        under punkt 7.1.2.2. forventes at udgøre 250 000 ECU
                                                        i det pågældende år n+2. og det fordeles i takt med
                                                        gennemførelsen af foranstaltningen.
7.1.3. Forebyggelseskapacitet                           7.1.2.3 Forebyggelseskapacitet
Støtte til mindst to arrangementer pr. land pr. år for  (50 000 ECU pr. år) Støtte til mindst et arrangement
50 000 ECU (med særlig relevans for 1999), når          pr. land pr. år for år n til n+4.
programmet igangsættes.
                                                     29
 ---pagebreak---                                                                               OPRDTOEUGT FORSLAG
                                                                                  EFT C 202 af 2.7.1997
                                                  7.2        Omkostningeraes fordeling p i foranstaftningens dementer (i mio. ECU)
FORMAL                 INDSATSOMRADE                                                                                                  AR
                                                                                                1999     2000    2001      2002 | 2003             Ialt
Bidrage            til Fremme og hjælpe til ved oprettelse af netværk; spredning af                                            Vejledende tidsplan
begraensning       af  oplysninger om kampagner, forbedring af ulykkesdata, tekniske
ulykker, som rammer    undersøgelser af risikofaktorer i forbindelse med skader, høring
born, unge voksne og   og samarbejde
aeldre
                                                                                                 0,7       -       -         -          -          0,7
Bidrage            til Fremme og hjælpe til ved oprettelse af netværk; spredning af              0,4                                                0,4
mindskelse         af  oplysninger om kampagner, forbedring af ulykkesdata, tekniske
selvmordshyppighe-     undersøgelser af risikofaktorer i forbindelse med skader, høring
den                    og samarbejde
Bidrage til styrkelse  Fremme og hjælpe til ved oprettelse af netværk; spredning af              0,1                                                0,1
af evnen til at        oplysninger om kampagner, forbedring af ulykkesdata, tekniske
forebygge skader       undersøgelser af risikofaktorer i forbindelse med skader, høring
                       og samarbejde
                       Foranstaltninger til forbedring af folkesundhedsinstansers udnyttelse     0,1       -       -         -          -           0,1
                       af andre fællesskabspolitikker til fremme af skadeforebyggelse
                       lait                                                                      U         -       -          -         -           1,3
                                                                                             30
 ---pagebreak---                                                        ÆNDRET FORSLAG
                         7.2      Omkostningernes fordeling på foranstaltningens dementer (i mio. ECU)
FORMAL                                                                                                      ÅR
                                                                        n     n+1     n+2       n+3         n+4           lait
                                                                     1999    2000    2001      2002        2003
A) Bilag I                                                                                         Vejledende tidsplan
Mindskelse af hyppigheden af
• Forsætlige og uagtsomme personskader           Aktion 1-5        0.6      0.6     0.3      0.6        0.6          2.7
Mindskelse af hyppigheden af
• Selvmord og skader på egen person              Aktion 6-9
• Styrkelse af evnen til at forebygge skader    Aktion 10          0.45     0.45    0.25     0.45       0.45         2.05
                                                                   0.05     0.05    0.05     0.05       0.05         0.25
B) Bilag II
•   EF-svstem til indsamling af data om forsætlige og uagtsomme    1.2      1.2     1.2      1.2        1.2          6.0
   personskader
• Undersøgelse af. om oplysningerne er repræsentative                               0.5                              0.5
• EF-svstem til indsamling af data om personskader som følge       0.5      0.5     0.5      0,5        0,5          2,5
   af selvmord og skader på egen person
lait                                                                   2J*     2JS     2,8       2,8         2JS           14
                                                                31
 ---pagebreak---                                                OPRINDEUGT FORSLAG
                                                 EFT C 202 af 2.7.1997
                                   7.3 Vejiedendc forfaldsplan for bevillingerne (mio. ECU)
                         1999 2000            2001                2002                  2003 I ALT
Forpligtelsesbevillinger 1,3  -               -                   -                     -     1,3
Betalingsbevillinger     -    -               -                   -                     -    -
1999                     0,78 -               -                   -                     -    0,78
2000                     0,52 -               -                   -                     -    0,52
2001                     -    -               -                   -                     -    -
2002                     -    -               -                    -                    -    -
2003                     -    -               -                   -                     -    -
og folgende ar           -    -               -                    -                    -    -
I ALT                    1,3  -               -                   -                     -     M
                                                          32
 ---pagebreak---                                                 iCNDRET FORSLAG
                                   7.3 Vejkdende forfaldsplan for bevillingerne (mio. ECU)
                         1999 2000                  2001                    2002           2003  IALT
Forpligtelsesbevillin£er M    241-                  2.8-                    2,8-           M     11
Betalinesbevillineer     z    z                     z                       z              z     ;
1999                     L96  z                     z                       z              z     1.96
2000                     M4   1.96                  z                       z              z     M
2001                     z    0JB4:                 mz                      z              z     2,8
2002                     2    ;                     0.84-                   1.96-          z     2.8-
2003                     z    z                     z                       0.84-          1.96- 2.8-
oefoleendear             z    z                     z                       z              0.84- 0.84-
IALT                     M    M                     2£                      2£             M     11
                                                         33
 ---pagebreak--- 8 FORHOLDSREGLER                   MOD            SVIG;
    RESULTATER HERAF
I ansøgningsformularerne vil der blive krævet
oplysninger om potentielle støttemodtageres identitet
og beskaffenhed, således at deres pålidelighed kan
vurderes på forhånd.
Forholdsregler mod svig (kontrol, foreløbige
rapporter, endelig rapport) indgår i aftalerne eller
kontrakterne       mellem       Kommissionen         og
støttemodtagere. Kommissionen vil gennemgå
rapporterne og sikre, at arbejdet er udført korrekt, før
man foretager udbetaling af mellemliggende og
endelige støttebeløb.
Derudover gennemfører Kommissionen stikprøver
med henblik på at konstatere, hvorledes midlerne er
anvendt. Der er allerede gennemført kontrol med
hensyn     til    andre    budgetposter     vedrorende
folkesundhed i forbindelse med regnskabsårene 1991-
1995, og denne kontrol har vist sin effektivitet.
                                                    34
 ---pagebreak--- 9         OPLYSNINGER OM RENTABILITET
9.1       Specifikke og kvantificerbare mål,           9.1       Specifikke og kvantificerbare mål,
          målgruppe                                              målgruppe
Handlingsprogrammet har til formål at bidrage til      Handlingsprogrammets generelle mål er:
sikring af en høj grad af beskyttelse mod personskader -         at sikre indsamling af data om forekomsten
ved at fremme en mere effektiv spredning og            og hyppigheden af forsætlige og uagtsomme
anvendelse af forebyggelsesteknikker, hvis værdi er    personskader dels på grundlag af erfaringerne fra det
bredt accepteret af eksperter, og ved at hjælpe med at tidligere fællesskabssystem til informering om
styrke folkesundhedsinstansers generelle evne til at   ulykker i hjemmet og i fritiden, dels ved anvendelse
iværksætte effektive skadesforebyggelsesaktiviteter.   af teknologien fra informationsmotorvejene.
                                                       2         at bidrage til folkesundhedsforanstaltninger
                                                       med henblik på at mindske hyppigheden af forsætlige
                                                       og uagtsomme personskader forårsaget ved forsætlig
                                                       selvlemlæstelse og selvmord ved at fremme
                                                       a) udvikle, styrke, forbedre og udbygge systemerne
                                                           og nettene for indsamling og udveksling af
                                                           oplysninger vedrørende forebyggelse af
                                                           personskader
                                                       b) sørge for en mere effektiv udbredelse og
                                                           anvendelse af forebyggelsesteknikker, hvis værdi
                                                           er bredt accepteret af eksperter
                                                       c) bidrage til styrkelse af folkesundhedsinstansernes
                                                       generelle evne til at iværksætte effektive
                                                       skadesforebyggelsesaktiviteter.
                                                   35
 ---pagebreak---    Indikatorerne for, i hvilket omfang de på dette område     Indikatorerne for, i hvilket omfang de på dette
   opstillede mål         nås, omfatter       nedenstående    område opstillede mål nås, omfatter nedenstående
   foranstaltninger. Disse vil blive yderligere udviklet      foranstaltninger. Disse vil blive yderligere udviklet
   sammen        med       det    nye     program        om   sammen         med     det     nye      program       om
   sundhedsovervågning, der blandt andet har til formål       sundhedsovervågning, der blandt andet har til formål
   at udvikle indikatorer for den                 offentlige  at udvikle sundhedsindikatorer mental sundhed,
   sundhedspolitik i EF. Dette mål skal opnås ved at          ulykker      i     hjemmet      fritidsaktiviteter     og
   træffe foranstaltninger, der:                              produktsikkerhed med henblik på at evaluere
                                                              medlemsstaternes og EU's politik. EF-svstemet til
                                                              indsamling af data om ulykker i hjemmet og i
                                                              fritiden skal fungere som nøgleindikator for
                                                              forbrugerbeskyttelsespolitikken         og       inddrage
                                                              produkter og tjenesteydelser. Dette mål skal opnås
                                                              ved at træffe foranstaltninger, der:
                                                                        fremmer oprettelsen af netværk mellem
             fremmer oprettelsen af netværk mellem            institutioner og organisationer, der er aktive inden
   institutioner og organisationer, der er aktive inden for   for skadeforebyggelse
   skadeforebyggelse
                                                                        opstiller en målestok for hvor aktive
             opstiller en målestok for hvor aktive            netværkerne er (medlemskab, produktion af f.eks.
   netværkerne er (medlemskab, produktion af f.eks.           nyhedsbreve, konferencer, WWW debatgrupper...)
   nyhedsbreve, konferencer, WWW debatgrupper...)
                                                                        spreder           oplysninger               om
             spreder oplysninger om skadesforebyggelses-      skadesforebyggelseskampagner (f.eks. undersøgelse
   kampagner (f.eks. undersøgelse af antallet og             af antallet og kvaliteten af de publikationer, der
  kvaliteten af de publikationer, der støttes gennem          støttes gennem programmet)
  programmet)
                                                                        forbedrer disponible data om forsætlige og
             forbedrer disponible data om ulykker gennem     uagtsomme personskader og skader som følge af
   undersøgelser eller på anden måde (f.eks. indførelse af    selvmord og skader på egen person gennem
   nye foranstaltninger i medlemsstaterne)                   undersøgelser eller på anden måde (f.eks. indførelse
                                                             af nye foranstaltninger i medlemsstaterne)
             fremmer bedre tekniske undersøgelser af                    fremmer bedre tekniske undersøgelser af
  risikofaktorer i forbindelse med skader gennem et          risikofaktorer i forbindelse med skader gennem et
  videre samarbejde mellem ekspertcentre (antal og           videre samarbejde mellem ekspertcentre (antal og
  kvaliteten af sådanne rapporter, der støttes gennem        kvaliteten af sådanne rapporter, der støttes gennem
| programmet)                                                programmet)
             fremmer høringer og samarbejde mellem                      fremmer høringer og samarbejde mellem
  medlemsstater, når dette er relevant (beskrivelse af       medlemsstater, når dette er relevant (beskrivelse af
  sådanne høringer m.v.)                                     sådanne høringer m.v.)
             hjælper folkesundhedsinstanser til en bedre                hjælper folkesundhedsinstanser til en bedre
  udnyttelse af andre fællesskabspolitikker til udnyttelse af andre fællesskabspolitikker til
  forebyggelse af skader (antal og beskrivelse).             forebyggelse af skader (antal og beskrivelse).
                                                         36
 ---pagebreak---                                                           (ny)
                                                           Skønnet over de socioøkonomiske omkostninger ved
                                                          ulykker       i    hiemmet       og     i    fritiden   i
                                                          evalueringsrapporten vedrørende Ehlass-svstemet for
                                                           1986-1997 gkfll <y"f{ere som reference for et forsøg
                                                          på at sætte tal på EF-handlingsprogrammets
                                                          virkninger.
Målgruppe                                                 Målgruppe
 1.       Medlemsstaternes kompetente myndigheder          1.       Medlemsstaternes kompetente myndigheder
på nationalt, regionalt og lokalt plan samt relevante     på nationalt, regionalt og lokalt plan samt relevante
 internationale organisationer, der beskæftiger sig med   internationale organisationer, der beskæftiger sig
folkesundhed og forebyggelse af personskader              med folkesundhed og forebyggelse af personskader
                                                          samt forbrugerpolitik
 2.       Personer inden for sundhedssektoren,
 sundhedsepidemiologitjenester,         sammenslutninger  2.        Personer inden for sundhedssektoren,
 inden for sundhed og lægevidenskab, specialister i       sundhedsepidemiologitjenester,         sammenslutninger
forebyggelse af forskellige former for personskade,       inden for sundhed og lægevidenskab, specialister i
akademiske institutioner osv.                             forebyggelse af forskellige former for personskade,
                                                          akademiske             institutioner,         europæiske
                                                          forbrugerorganisationer osv.
 3.       Ikke-statslige organisationer og andre
organer, der beskæftiger sig med sundhedsspørgsmål        3.         Ikke-statslige organisationer og andre
og forebyggelse af personskader samt offentligheden i     organer, der beskæftiger sig med sundhedsspørgsmål
almindelighed.                                            og forebyggelse af personskader samt offentligheden
                                                          i almindelighed.
9.2.      Begrundelse for foranstaltningen                9.2.      Begrundelse for foranstaltningen
Når Fællesskabet iværksætter en aktion i henhold til      Når Fællesskabet iværksætter en aktion i henhold til
artikel 129, skal dets indsats være rettet mod            artikel 129, skal dets indsats være rettet mod
forebyggelse af sygdomme og sundhedsbeskyttelse. I        forebyggelse af sygdomme og sundhedsbeskyttelse. I
Kommissionens meddelelse om rammerne for en               Kommissionens meddelelse om rammerne for en
indsats til fremme af folkesundheden (KOM(93) 559         indsats til fremme af folkesundheden (KOM(93) 559
endelig udg. af 23.11.1993) er der fastsat kriterier til  endelig udg. af 23.11.1993) er der fastsat kriterier til
bestemmelse af, hvilke prioriterede områder der skal      bestemmelse af, hvilke prioriterede områder der skal
være genstand for fællesskabsprogrammer. I henhold        være genstand for fællesskabsprogrammer. I henhold
til disse kriterier blev der i "ramme"-meddelelsen fra    til disse kriterier blev der i "rammeN-meddelelsen fra
 1993 taget stilling til de forskellige muligheder for at  1993 taget stilling til de forskellige muligheder for at
imødegå sygdomme, herunder større epidemier og            imødegå sygdomme, herunder større epidemier og
deres forskellige årsager, gennem forskellige former      deres forskellige årsager, gennem forskellige former
for fællesskabsaktioner og understregede på grundlag      for fællesskabsaktioner og understregede på
af meddelelsens kriterier otte prioriterede områder,      grundlag af meddelelsens kriterier otte prioriterede
herunder forebyggelse af personskader.                    områder, herunder forebyggelse af personskader.
                                                      37
 ---pagebreak---    tea
   I sin meddelelse KOM(97) 684 endelig udg. af 28.
   ianuar 1998 om etablering af en generel ramme for
   Fællesskabets aktiviteter til fordel for forbrugerne peger
   KomnussJoncp bl.a. på forbrugernes sundhed og
   sikkerhed gom et «nrådet hvor der skal iværksættes
   EFnaktioner med henblik på at virkeliggøre målene i
   traktatens artikel 129 A. I den forbindelse er det af
   afgørende fettytfnjfrø nied foranstaltjiinger over for
   forbrugsvarer, der udgør en risiko for forbrugerne, og
   det er nødvendigt at forlænge Ehlass-svstemet i de
   kommende år under hensyntagen til evalueringen af.
   hvordan det har fungeret
   Europa-Parlamentet og Rådet etablerede ved deres
   beslutning nr. 3092/94/EF et fællesskabssystem til
   informering om ulykker i hjemmet og i fritiden for
    1994-1997.      Evalueringsrapporten om driften af
   Ehlass-svstemet og de indsamlede oplysning i perioden
    1986-1997 blev den 3. november 1997 forelagt Rådet
   (forbrugerspørgsmål), og den viser systemets fordele og
   ulemper. Medlemsstaterne gav en positiv bedømmelse
   af systemet og ønskede at lade det fortsætte med
   eventuelle forbedringer. Værdien af Kommissionens
   forslag beror p i at det via dette program integrerer alle
   fornødne instrumenter og aktioner til at sikre en
   styrkelse, udvidelse, anvendelse og udnyttelse af
   oplysningerne fra det foregående system, bl.a. ved at
   anvende teknologien fra telematiknettene under Ida-
   programmet men også med henblik på at fastlægge
   suiKJhedsindikatorer i forbindelse med aktiviteter i
   hiemmet fritidsaktiviteter og mental sundhed som det
   er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse
   1400/97/EF af 30. iuni 1997 om vedtagelse af et EF-
   handlingsprogram vedrørende suiKifædsover^mng
   som led i indsatsen indenforfolkesundhed.
38
 ---pagebreak---                                                            Forslaget stotter, samler og kompletterer de
                                                           eksisterende nationale foranstaltninger, bl.a. ved at
                                                           sikre, at der finder indsamling af data sted i alle
                                                           medlemsstateme. Systememe sikrer endvidere, at
                                                           aktiviteterne koordineres, og at resultaterne far samme
                                                           format, saledes at resultateme fra en medlemsstat kan
                                                           udnyttesafandreEU-landeogafEUselv. Med
                                                           indsamlingen af data fra bl.a. udvalgte hospitalers
                                                           skadestuer i medlemsstateme skulle der fremkomme
                                                           direkte oplysninger om de vigtigste forssetlige og
                                                           uagtsomme personskader pa grundlag af metoder, der
                                                           er godkendt i de forskellig medlemsstater. Desuden      I
                                                           foregar dataindsamlingen lobende.                       B
                                                           Det er af afgerende betydning at have et godt kendskab
                                                           til oplysninger om sadanne skader, for at der kan
                                                           udformes forebyggende aktioner og politikker.
                                                           Formalet med denne foranstaltning vedrorende et EF-
                                                           system til indsamling af data skal endvidere ses i
                                                           forlaengelse af direktiv 92/59/E0F om
                                                           produktsikkerhed i almindelighed, idet denne
                                                           indsamling forventes at give vaerdifulde indikatorer |
                                                           om produktsikkerhedsproblemer.
Dette forslag tager sigte pa et mindre antal
nogleomrader fra dette brede felt, der er udvalgt pa
grundlag af en ex-ante evaluering. Kriterierne har
vaeret, at de er en vaesentlig arsag til undgaelige skader
og dodsfald, ikke allerede er omfattet af en aktion pa
faellesskabsplan, giver mulighed for
omkostningseffektive indgreb, og bibringer
Faellesskabet en vaerditilvaekst ved at samle det
arbejde, der gores pa nationalt og subnationalt plan, og
sikre komplementariteten heri.
Dette vil vasre betydeligt mere effektivt end at                                                                    |
overlade sadanne sporgsmal til et mellemstatsligt
samarbejde uden EF's medvirken.
Pa dette omradet udgor det input, der forventes fra EF
og Kommissionen i kraft af artikel 129, et klart faelles
regelsaet, som overflodiggor abne og tidskrasvende
forhandlinger og derved gor det muligt hurtigere at
opna fremskridt pa et mere solidt grundlag.
                                                      39
 ---pagebreak--- De valgte målområder er ulykker, der rammer børn,       De valgte målområder er ulykker, der rammer børn,
unge voksne og ældre i hjemmet og i fritiden, og        unge voksne og ældre i hjemmet og i fritiden, og
ulykker, der rammer børn, mens de er i skole, samt      ulykker, der rammer børn, mens de er i skole, samt
selvmord og mindre drastiske former for forsætlig       forsætlige skader, selvmord og skade nå egen person.
skade på egen person (HparasuicideM). De valgte         De valgte områder er i fuld overensstemmelse med
områder er i fuld overensstemmelse med en ex-ante       en ex-ante evaluering udfort på grundlag af
evaluering udfort på grundlag af ovennævnte kriterier   ovennævnte kriterier og dækker alle de
og dækker alle de skadekategorier, som er de             skadekategorier, som er de hyppigste årsager til
hyppigste årsager til dødsfald, invaliditet og dårligt  dødsfald, invaliditet og dårligt helbred, bortset fra
helbred,       bortset   fra      erhvervsskader     og erhvervsskader og færdselsulykker, som allerede er
færdselsulykker, som allerede er genstand for andre     genstand for andre fællesskabsaktiviteter.
fællcsskabsaktivitcter.
Med hensyn til interventionsmetoder og tildeling af Med hensyn til interventionsmetoder og tildeling af
midler gælder følgende:                                 midler gælder følgende:
          specifik             anvendelse            af           specifik            anvendelse           af
subsidiaritetsprincippet     i      forbindelse    med subsidiaritetsprincippet      i     forbindelse  med
identifikation af de foranstaltninger, der skal identifikation af de foranstaltninger, der skal
gennemføres og samfinansieres                           gennemføres og samfinansieres
        identifikation      og       udvælgelse      af           identifikation     og      udvælgelse    af
        skadesforebyggelsesprojekter,      der     skal skadesforebyggelsesprojekter,          der      skal
        samfinansieres                                  samfinansieres
          modellen med værditilvækst for Fællesskabet             modellen       med     værditilvækst    for
vil fortsat blive anvendt, især i form af koordinering Fællesskabet vil fortsat blive anvendt, især ved to
af nationale foranstaltninger, videreformidling af EF-svstemer til in^miing ^f data omforsætligeog
oplysninger og erfaringer, fastsættelse af prioriterede uagtsomme personskader og skader som folee af
områder, opbygning af netværk, når dette er relevant, selvmord og skader nå egen person ved anvendelse
udvælgelse af europæiske projekter samt motivering af teknologien fra informationsmotorvejene, i form
og mobilisering af alle berørte parter.                 af koordinering af nationale foranstaltninger,
                                                        videreformidling af oplysninger og erfaringer,
                                                        fastsættelse af prioriterede områder, opbygning af
                                                        netværk, når dette er relevant, udvælgelse af
                                                        europæiske projekter samt motivering og
                                                        mobilisering af alle berørte parter.
                                                    40
 ---pagebreak--- Til programmets gennemførelse vil der blive benyttet     Til programmets gennemførelse vil der blive benyttet
to forskellige metoder. Den ene går ud på at støtte       tre forskellige metoder.
projekter, der gennemføres i medlemsstaterne og på
fællesskabsplan. Udvælgelsen af prioriterede projekter   TVn «».in» gfr- mf pft fit i™fom1<f ^ata fra bl.a. udvalgte
bygger i stor udstrækning på generelle og foreløbige     hospitalers skadestuer i medlemsstaterne, hvor det
målsætninger, samtidig med at gennemførelsen af          sikres, at hospitalerne errepræsentativegeografisk
selve foranstaltningerne er afhængig af kvaliteten og    set og med hensvn til bver og laiiddistrikter. samt en
effektiviteten af de projekter, der forelægges for den   undersøgelse, der skal gøre oplysningerne mere
kompetente instans i årets løb. Den anden metode         repræsentative. Den anden går ud på at støtte
består i at iværksætte specifikke aktioner, som er       projekter, der gennemføres i medlemsstaterne og på
nødvendige for at opfylde programmets målsætninger,      fællesskabsplan. Udvælgelsen af prioriterede
idet disse aktioner vil blive finansieret med 100 %      projekter bygger i stor udstrækning på generelle og
under dette program.                                     foreløbige målsætninger, samtidig med at
                                                         gennemførelsen af selve foranstaltningerne er
                                                         afhængig af kvaliteten og effektiviteten af de
                                                         projekter, der forelægges for den kompetente instans
                                                         i årets løb. Den tredie metode består i at iværksætte
                                                         specifikke aktioner, som er nodvendige for at opfylde
                                                         programmets målsætninger, idet disse aktioner vil
                                                         blivefinansieretmed 100% under dette program.
For         projekterne        anvendes        følgende
udvælgelseskriterier:
        Kompatibilitet        med       målene        og
               overensstemmelse med mindst et af de
               fastsatte mål
        undersøgelse af projekternes "værditilvækst
               for      Fællesskabet"     (tværnational
               deltagelse, udarbejdelse af en model,
               der kan anvendes i andre medlemsstater,
               oplysninger, der ligeledes kan anvendes
               i andre medlemsstater osv.)
        skønnet effektivitet og gevinst
       transparens       af   og     begrundelse     for
projektkravene
       den udvalgte metodologis relevans
       organisatorisk kompetence og erfaring
       etrimeligtforhold mellem budget og mål
       støtte til projekterne       fra  de   nationale
samarbejdspartnere
       objektiv vurdering
       udtalelse fra det pågældende rådgivende
udvalg.
                                                     41
 ---pagebreak--- Det for programmet foreslåede budget på 1,3 mio. Det foreslåede budget på 14 mio. ECU for de fem år
ECU for programmets første år svarer til det beløb, er et absolut minimum for iværksættelse af EF-
der samtidig blev foreslået for programmet vedrørende svstemerne til indsamling af data, if. bilag II. og de
sjældne     sygdomme        og     forureningsbetingede specifikke atøjoncr, jf,frilagI,
sygdomme. Dette afspejler, at Kommissionens i sin
meddelelse fra 1993 lagde lige stor vægt på disse to
områder, hvilket i øvrigt også er tilfældet i dag. Det
foreslåede beløb er et absolut minimum for
igangsættelse af programmet
                                                    42
 ---pagebreak--- 9.3 Overvågning              og       evaluering      af
foranstaltningen
9.3.1 Overvågning af foranstaltningen
       Overvågningen på fællesskabsplan skal
       varetages af Kommissionen, der vil forelægge
       en midtvejsrapport om gennemførelse af
       programmet og en endelig rapport efter
       programmets afslutning for Rådet, Europa-
       parlamentet, Det Økonomiske og Sociale
       Udvalg samt Regionsudvalget, som bygger på
       nationale rapporter og på evalueringer af
       aktioner i henhold til programmet og af
       individuelle projekter.
9.3.2 Evaluering
       Evaluering vil finde sted i form af:
       en evaluering af hovedmålene og af de
               projekter, der har modtaget støtte, om
               nødvendigt       med inddragelse       af
               uafhængige eksperter
       en evalueringsrapport i programmets 3. år
       en generel rapport om kvalitet og effektivitet
               af de projekter, der er blevet
               gennemført under handlingsplanen, som
               af Kommissionen forelægges de øvrige
               fællesskabsinstitutioner            efter
               programmets gennemførelse.
       Resultatindikatorerne, der indgår i denne
evaluering:
       evaluering       af     projekter    udført    af
               Kommissionens embedsmænd og/eller
               personer, der samarbejder med disse
       analyse af foreløbige rapporter om planlagte og
               finansierede foranstaltninger, hvor
               sigtet i givet fald kan ændres
       undersøgelse af foranstaltningens virkninger
udført af eksterne instanser
       relevans af den metodologi, som planlæggerne
har anvendt
       rimeligt forhold mellem budget og mål
       instansernes kompetence og erfaring
       formidling af resultater.
                                                     43
 ---pagebreak---         Hvorledes     og     hvor    hyppigt      foregar
 evalueringeme:
        udarbejdelse af forelebige og endelige
               rapporter om de forskellige foranstalt-
               ninger inden for omradet
          udarbejdelse       af      en       "standard"
 evaluermgsformular      for    foranstaltningen,     der
 fremsendes af stettemodtagerne sammen med de
 endelige rapporter, samt gennemgang af disse
 dokumenter af Kommissionens embedsmend enten i
 Kommissionen eller i marken.
15        UDGIFTER TIL            ADMINISTRATION
 (BUDGETTETSDELA)
 Den faktiske anvendelse af de nodvendige
administrative ressourcer afhsnger af Kommissionens
arlige afgorelse om tildeling af ressourcer, hvori der
navnlig tages hensyn til yderligere personale og
bevillinger, som budgetmyndigheden matte have
tildelt
                                                      44
 ---pagebreak---                                                                  OPRINDEUGT FORSLAG
                                                                    EFT C 202 af 2.7.1997
                                                        10.1    Indvirknittffen o* antallet af stillineer
  Stillingstype         Personale, der gennemfører aktionen                     Rekruttering                                 Varighed
                        Faste stillinger             Midlertidige stillinger    Fra et GD eller en tjeneste Ekstra personale
  Tjenestemands-      A 1                            0                          1                           0
  ansatte       eller
  midlertidigt        B 1                            0                          1                           0
  ansatte
                      C 1                            0                          1                           0
  Andre ressourcer
1     lait              3                            0                          3                           0
                                                                             45
 ---pagebreak---                                                                 ÆNDRET FORSLAG
                                                    10.1    Indvirkningen nå antallet af stillinger
Stillingstvpe          Personale, der gennemfører aktionen                                       Rekruttering                                  Varighed
                       Faste stillinger                    Midlertidige stillinger                Fra et GD eller en tjeneste Ekstra personale
Tjenestemands-       A LO
ansatte        eller
midlertidigt ansatte B 2*0
                     C 1
Andre ressourcer
    lait
                                                                           46
 ---pagebreak--- 10.2 De finansielle virkninger af ansættelse af    10.2     De finansielle virkninger af ansættelse af
      ekstra personale                             personale
                                                            Beregning af personaleudgifter
      Der regnes ikke med ansættelse af ekstra              4 x 108 000 ECU = 432 000 ECU
      personale.
                                                   Ved anvendelse af de eksisterende ressourcer til
                                                   forvaltning af foranstaltningen (beregnet ud fra afsnit
                                                   Al.A2.A4.A5ogA7>.
                                     OPRINDELIGT FORSLAG
                                       EFT C 202 af 2.7.1997
                 10.3   Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen
Budgetpost             Beløb            Beregningsmetode
Møder A2510            104 250 ECU      2 møder i det rådgivende udvalg pr. år,
                                         1repræsentantpr. medlemsstat =
                                        2 møder pr. år x 15 repr. x 695 ECU pr. repr. x 5 år = 104 250
                                                ECU
                                               47
 ---pagebreak---  De nødvendige midler til dækning af ovennævnte         De nødvendige midler til dækning af ovennævnte
 udgifter for den pågældende 5-års periode opnås ved    udgifter for den pågældende 5-års periode opnås ved at
at anvende allerede bevilgede midler. Supplerende       anvende allerede bevilgede midler. Supplerende midler
midler er ikke nødvendige.                              er ikke nødvendige.
        a) Personaleudgifter (Al, A2 og A5)             A 7031                      146 250 ECU
           3 x 100 000 ECU x 5 år * 1 500 000 ECU       Obligatoriske udvalgsmøder: 3 møder x 15 repr. for
                                                        medlemsstaterne x 650 ECU x 5 år = 146 250 ECU
        b) Driftsudgifter
                                                        A 7030
                                                        Mødeudgifter                169 425 ECU
          Mødeudgifter (A-250)                                   3 møder x 15 eksperter x 753 ECU x 5 år
          2 møder pr. år x 15 eksperter x 825 ECU
        pr. ekspert x 5 år = 123 750 ECU
                                                        A 701
                                                        Reiseudgifter               436 000 ECU
          Rejseudgifter (A-130)                                  36 tjenesterejser pr. år Bruxelles-Luxembourg x
                                                                 200 ECU pr.reisex 5 år = 36 000 ECU
                                     24 tjenesterejser
                      pr. år Bruxelles-Luxembourg x              80 tjenesterejser pr. år til medlemsstaterne x
                      200 ECU pr. rejse x 5 år =                 1 000 ECU pr. reise x 5 år = 400 000 ECU
                       24 000 ECU
                                     60 tjenesterejser
                      pr. år til medlemsstaterne x I ALT vedr. punkt 10.3 = 751 657 ECU
                       1000 ECU pr. rejse x 5 år =
                      300 000 ECU
c) I alt 1947 750 ECU
                                                     48
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(98) 229 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                              05  15 16 01
                                   Katalognummer : CB-CO-98-243-DA-C
                                                               ISBN 92-78-33194-5
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                            4^