CELEX: 52018PC0783
Language: et
Date: 2018-11-28
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseis

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,28.11.2018
            COM(2018) 783 final
            2018/0402(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega määratakse kindlaks Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseis
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               
                  Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 301 on sätestatud, et Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee (edaspidi „komitee“) liikmete arv ei või olla suurem kui 350 ja et komitee koosseisu määrab kindlaks nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt vastu võetud otsusega.
               
               
                  ELi toimimise lepingu artikli 300 lõikes 5 on sätestatud, et nõuandvate organite koosseisu reguleerivad sätted „vaadatakse regulaarselt läbi, et võtta arvesse liidu majanduslikku, sotsiaalset ja demograafilist arengut. Nõukogu võtab komisjoni ettepaneku põhjal vastu asjakohaseid otsuseid.“
               
               
                  Alates 1. juulist 2013 kohandati komitee koosseisu Horvaatia Vabariigi ühinemistingimusi käsitleva akti
                     1
                   artikli 23 lõikega 1 ning artikli 23 lõikega 2 nähti ette komitee liikmete arvu ajutine suurendamine 353-ni, et võtta arvesse Horvaatia Vabariigi ühinemist. Ajavahemikuks 2015–2020 võttis nõukogu 14. juulil 2015 vastu otsuse, millega määratakse kindlaks komitee koosseis
                     2
                  , et pidada kinni aluslepingus kehtestatud maksimaalsest 350 kohast. See tõi endaga kaasa Eesti, Küprose ja Luksemburgi delegatsioonide vähenemise ühe koha võrra.
               
               
                  Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee praeguse koosseisu ametiaeg lõpeb 20. septembril 2020. aastal. Seepärast on vaja, et nõukogu võtaks vastu otsuse komitee koosseisu kohta enne seda, kui nõukogu käivitab menetluse komitee koosseisu uuendamiseks ajavahemikuks 2020–2025. 
               
               
                  Ühendkuningriigi lahkumisel Euroopa Liidust 30. märtsil 2019 vabaneb komitees 24 kohta. 
               
               
                  Komisjon on seisukohal, et komitee koosseisu praegust tasakaalu tuleks püüda igal võimalusel säilitada, sest see on saavutatud järjestikuste valitsustevaheliste konverentside tulemusena. 
               
               
                  Seetõttu on tehtud ettepanek tagastada Eestile, Küprosele ja Luksemburgile kolm kohta, mis need liikmesriigid kaotasid pärast viimast otsust, millega määrati kindlaks komitee kooseis, ja jätta ülejäänud vabad kohad tühjaks, reservina võimalike edasiste laienemiste puhuks. Selle tulemusena koosneks komitee 2020.–2025. aastal 329 liikmest.
               
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Komisjon võtab käesoleva ettepanekuga samaaegselt vastu ettepaneku Regioonide komitee koosseisu kohta. Mõlemas komitees tuleb liikmesriikidevahelise kohtade jaotuse puhul säilitada paralleelsus.
               
               
                  Aluslepingutes puuduvad sätted, mis reguleeriks, millisel meetodil tuleb Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee või Regioonide Komitee koosseis maksimaalse 350 liikme piires kindlaks määrata. Seevastu Euroopa Parlamendi koosseisu reguleerivad kriteeriumid on sätestatud Euroopa Liidu lepingu artikli 14 lõikes 2. Kui Euroopa Parlament koosneb liidu kodanike otse valitud esindajatest, siis komitee koosseisu kuuluvad tööandjate esindajad, töötajate esindajad ning muud kodanikuühiskonna esindajad (ELi toimimise lepingu artikli 300 lõige 2). Seega selle asemel, et püüda luua otsest seost komitees olevate riiklike delegatsioonide suuruse ja liikmesriikide elanike arvu vahel, tuleks Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee uue koosseisu kindlaksmääramisel keskenduda tööandjate, töötajate ja kodanikuühiskonna hääle kuuldavaks tegemisele komitees.
               
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               
                  Ettepanek põhineb ELi toimimise lepingu artiklil 301, kus nähakse ette, et komitee koosseis määratakse kindlaks nõukogu ühehäälse otsusega.
               
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
         
         
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               
                  ELi toimimise lepingu artikli 301 teises lõigus on sätestatud, et komitee koosseisu määrab kindlaks nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt vastu võetud otsusega.
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               
                  Käesolevat ettepanekut ette valmistades oli komisjon liikmesriikide esindajatega tihedas dialoogis ning korraldas nendega mitu nõupidamist.
               
               
                  Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee saatis komisjonile oma soovituse, mis põhineb komitee juhatuse 18. septembri 2018. aasta otsusel
                     3
                  , taastada Eestile, Küprosele ja Luksemburgile kolm 2015. aastal kaotatud kohta ja ülejäänud vabaks jäänud kohti mitte ümber jaotada, mille tulemusena on ametiajal 2020–2025 liikmete arv 329.
               
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Mõju hindamine
            
            
               
                  Käesolevale ettepanekule ei ole lisatud konkreetset mõjuhinnangut, sest sellel ei ole eelduste kohaselt laiemat majanduslikku, sotsiaalset ega keskkonnamõju.
               
            
            
               •Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
         
         
            
               
                  Ühendkuningriigi Euroopa Liidust lahkumisega kaasnev kohtade vähenenud arv võib tuua kaasa komitee kogueelarve vähenemise.
               
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               •Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Jõustumine
            
            
               
                  Nõukogule tehakse ettepanek lükata käesoleva otsuse kohaldamine edasi kuni komitee praeguse ametiaja lõpule järgneva päevani. 
               
            
            
               2018/0402 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega määratakse kindlaks Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseis
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 301,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Aluslepingu artiklis 300 on sätestatud Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseisu kindlaksmääramise eeskirjad.
            
            
               (2)Nõukogu otsusega 2015/1157/EL
                  4
                kohandati Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseisu pärast Horvaatia ühinemist. Eesti, Küpros ja Luksemburg kaotasid kõik ühe koha, et lahendada vastuolu aluslepinguga sätestatud maksimaalse liikmete arvu ja Horvaatia ühinemisega kaasnenud liikmete arvu vahel.
            
            
               (3)Otsuse 2015/1157/EL preambulis on öeldud, et see tuleb läbi vaadata komitee 2020. aastal algava ametiaja alguseks. 
            
            
               (4)18. septembril 2018 võttis Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee vastu soovitused komisjonile ja nõukogule oma tulevase koosseisu kohta
                  5
               . 
            
         
         
            
               (5)Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseisu praegust tasakaalu tuleks püüda igal võimalusel säilitada, kuna see on saavutatud järjestikuste valitsustevaheliste konverentside tulemusena.
            
            
               (6)Ühendkuningriigi lahkumisega Euroopa Liidust vabanes komitees 24 kohta. Selle tulemusena saab taastada tasakaalu kohtade jaotuses, mis oli olemas enne nõukogu otsuse (EL) 2015/1157 vastuvõtmist.
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseis on järgmine:
            
            
               Belgia
                     12
            
            
               Bulgaaria
                     12
            
            
               Tšehhi Vabariik
                     12
            
            
               Taani
                     9
            
            
               Saksamaa
                     24
            
            
               Eesti
                     7
            
            
               Iirimaa
                     9
            
            
               Kreeka
                     12
            
            
               Hispaania
                     21
            
            
               Prantsusmaa
                     24
            
            
               Horvaatia
                     9
            
            
               Itaalia
                     24
            
            
               Küpros
                     6
            
            
               Läti
                     7
            
            
               Leedu
                     9
            
         
         
            
               Luksemburg
                     6
            
            
               Ungari
                     12
            
            
               Malta
                     5
            
            
               Madalmaad
                     12
            
            
               Austria
                     12
            
            
               Poola
                     21
            
            
               Portugal
                     12
            
            
               Rumeenia
                     15
            
            
               Sloveenia
                     7
            
            
               Slovakkia
                     9
            
            
               Soome
                     9
            
            
               Rootsi
                     12.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. 
            
            
               Seda kohaldatakse alates 21. septembrist 2020.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Akt Horvaatia Vabariigi ühinemistingimuste ning Euroopa Liidu lepingus, Euroopa Liidu toimimise lepingus ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingus tehtavate muudatuste kohta, ELT L 112, 24.4.2012, lk 6-110.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nõukogu otsus 2015/1157/EL, ELT L 187, 15.7.2015, lk 28–29.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Komitee presidendi 4. oktoober 2018. aasta kiri komisjonile.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nõukogu 14. juuli 2015. aasta otsus (EL) 2015/1157, millega määratakse kindlaks Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseis (ELT L 187, 15.7.2015, lk 28).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee juhatuse 18. septembri 2018. aasta otsus.