CELEX: 52014PC0749
Language: da
Date: 2015-01-09
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om accept af ændringerne til 1998-protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske miljøgifte

EUROPA-
                           KOMMISSIONEN
                                                      Bruxelles, den 9.1.2015
                                                      COM(2014) 749 final
                                                      ANNEX 1
                                           BILAG
                                            Tillæg
                                        til forslag til
                                     Rådets afgørelse
          om accept af ændringerne til 1998-protokollen til 1979-konventionen om
   grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske
                                          miljøgifte
DA                                                                                       DA
 ---pagebreak---                                                      BILAG
                                                      Tillæg
                                                  til forslag til
                                                Rådets afgørelse
             om accept af ændringerne til 1998-protokollen til 1979-konventionen om
   grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske
                                                    miljøgifte
                                                Beslutning 2009/1
           Ændring af teksten og bilag I, II, III, IV, VI og VIII til 1998-protokollen angående
                                        persistente organiske miljøgifte
           Parterne i protokollen af 1998 angående persistente organiske miljøgifte har på
   Forvaltningsorganets 27. møde
           besluttet at foretage følgende ændringer i 1998-protokollen angående persistente
   organiske miljøgifte ("POP-protokollen") til konventionen om grænseoverskridende
   luftforurening over store afstande:
   ARTIKEL 1: ÆNDRING
   A.      Artikel 1
           Nr. 12 erstattes af følgende:
           "ny stationær kilde": enhver stationær kilde, som anlægges eller ændres væsentligt mere end
           2 år efter ikrafttræden for en part:
           a)       af nærværende protokol eller
           b)       en ændring til nærværende protokol, som for så vidt angår en stationær kilde enten
           indfører nye grænseværdier i del II af bilag IV eller indfører den kategori i bilag VIII, som den
           pågældende kilde er omfattet af.
           Det er op til de kompetente nationale myndigheder at beslutte, hvorvidt en ændring er
           væsentlig eller ej, under hensyntagen til bl.a. de miljømæssige fordele ved ændringen.
   B.      Artikel 3
   1.      I artikel 3, stk. 5, litra b), nr. i), og stk. 5, litra b), nr. iii), i POP-protokollen skal
           udtrykkene:
                    "for hvilke de bedste tilgængelige teknikker identificeres i bilag V" hhv. "for
           hvilken der i bilag V identificeres de bedste tilgængelige teknikker"
           erstattes af udtrykket:
           "for hvilke retningslinjer, som parterne har vedtaget på et af Forvaltningsorganets
           møder, identificerer de bedste tilgængelige teknikker".
   2.      Der sættes punktum efter stk. 5, litra b), nr. iv).
   3.      Stk. 5, litra b), nr. v), udgår.
DA                                                       2                                                   DA
 ---pagebreak---    C.      Artikel 13
           Udtrykket "Bilag V og VII har karakter af henstillinger" erstattes af udtrykket "Bilag V har
           karakter af en henstilling."
   D.      Artikel 14
   1.      Stk. 3 affattes således:
           "3. Ændringer af denne protokol og af bilag I-IV, VI og VIII, vedtages ved konsensus af de
           parter, som er til stede ved et møde i Forvaltningsorganet, og træder i kraft for de parter, som
           har accepteret dem, på den halvfemsindstyvende dag efter den dag, på hvilken to tredjedele af
           dem, der var parter på tidspunktet for vedtagelsen, har deponeret deres acceptinstrument for
           ændringerne hos depositaren. Ændringer træder i kraft for alle andre parters vedkommende på
           den halvfemsindstyvende dag efter den dato, hvor den pågældende part har deponeret sit
           acceptinstrument. Dette stykke gælder med forbehold af stk. 5a og 5b."
   2.      I stk. 4 erstattes udtrykket "bilag V og VII" af udtrykket "bilag V", og udtrykket "disse
   bilag" erstattes af udtrykket "bilag V".
   3.      I stk. 5 udgår udtrykket "eller VII", og udtrykket "det pågældende bilag" erstattes af
   udtrykket "bilag V"."
   4.      Følgende nye stykker indsættes efter stk. 5:
           "5a. For de parter, der har afgivet accept, træder proceduren i stk. 5b i stedet for proceduren i
           stk. 3 for så vidt angår ændringer af bilag I-IV, VI og VIII.
           5b.
                    a)         Ændringer af bilag I-IV, VI og VIII vedtages ved konsensus blandt de
                    tilstedeværende parter på et møde i Forvaltningsorganet. Ved udløbet af en frist
                    på ét år fra datoen, på hvilken ECE's eksekutivsekretær har underrettet samtlige
                    parter om ændringen, træder ændringen af de pågældende bilag i kraft for de
                    parter, som ikke har underrettet depositaren i overensstemmelse med
                    bestemmelserne i litra b)
                    b)         En part, som ikke kan godkende en ændring af bilag I-IV, VI og VIII,
                    skal skriftligt underrette depositaren herom inden ét år efter datoen for
                    meddelelsen om ændringens vedtagelse. Depositaren meddeler straks alle
                    parter, at man har modtaget en sådan underretning. En part kan til enhver tid
                    erstatte sin tidligere underretning med en accept, og efter deponering af et
                    acceptinstrument hos depositaren træder ændringen af det pågældende bilag i
                    kraft for den pågældende part
                    c)         En ændring af bilag I-IV, VI og VII træder ikke i kraft, hvis i alt
                    seksten eller flere parter enten:
                              i) har foretaget en underretning i overensstemmelse med
                              bestemmelserne i litra b) eller
                              ii) ikke har accepteret den procedure, der er beskrevet i dette stykke, og
                              endnu ikke har deponeret et acceptinstrument i overensstemmelse med
                              bestemmelserne i stk. 3."
   E.      Artikel 16
             Efter stk. 2 tilføjes følgende nye stykke:
DA                                                        3                                                  DA
 ---pagebreak---                    "3. En stat eller regional organisation for økonomisk integration angiver i sit
                   ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrument, hvis den ikke
                   ønsker at være bundet af de i artikel 14, stk. 5b, beskrevne procedurer, for så vidt
                   angår ændring af bilag I-IV, VI og VIII."
   F.      Bilag I
   1.      I fortegnelsen, under stoffet DDT, udgår betingelserne (nummer 1 og 2) under
   afvikling af fremstilling og erstattes af ordet "Ingen", og under betingelserne for brug udgår
   udtrykket "bortset fra det i bilag II anførte".
   2.      I fortegnelsen, under stoffet Heptachlor, udgår betingelserne for brug og erstattes af
   ordet "Ingen".
   3.      I fortegnelsen, under stoffet Hexachlorbenzen, udgår betingelserne for både
   fremstilling og brug og erstattes hver især af ordet "Ingen".
   4.      Følgende stoffer indsættes i fortegnelsen ved at indsætte følgende rækker i den
   korrekte alfabetiske rækkefølge:
   Hexachlorbutadien          Fremstilling        Ingen
   CAS: 87-68-3
                              Brug                Ingen
   Hexachlorcyclohexaner          Fremstilling    Ingen
   (HCH) (CAS: 608-731),
   herunder lindan (CAS: 58- Brug                 Ingen, bortset fra gammaisomeren af HCH (lindan), som
   89-9)                                          anvendes som topisk insekticid til sundhedsbeskyttelse
                                                  for mennesker. En sådan brug skal genevalueres i
                                                  medfør af denne protokol i 2012 eller ét år efter
                                                  ændringens ikrafttræden, hvis dette er senere.
   Hexabromdiphenylethera/ og Fremstilling        Ingen
   heptabromdiphenylethera/
                                   Brug           1. En part kan tillade genanvendelse af produkter, som
                                                  indeholder eller kan indeholde disse stoffer, og brugen
                                                  og den endelige bortskaffelse af produkter fremstillet af
                                                  genanvendte materialer, som indeholder eller kan
                                                  indeholde disse stoffer, forudsat at genanvendelsen og
                                                  den endelige bortskaffelse udføres på en miljøforsvarlig
                                                  måde og ikke fører til nyttiggørelse af disse stoffer med
                                                  henblik på at genbruge dem.
                                                  2. Begyndende i 2013 og derefter hvert fjerde år, indtil
                                                  den foranstående betingelse fjernes eller på anden vis
                                                  udløber, evaluerer Forvaltningsorganet parternes
                                                  fremskridt hen imod det endelige mål, som er at
                                                  eliminere disse stoffer indeholdt i produkter, og
                                                  undersøger, om der fortsat er behov for betingelsen, som
                                                  under alle omstændigheder udløber senest i 2030.
DA                                                     4                                                    DA
 ---pagebreak---    Tetrabromdiphenyletherb/    og Fremstilling Ingen
   pentabromdiphenyletherb/
                                  Brug         1. En part kan tillade genanvendelse af produkter
                                               som indeholder eller kan indeholde disse stoffer, og
                                               brugen og den endelige bortskaffelse af produkter
                                               fremstillet af genanvendte materialer, som
                                               indeholder eller kan indeholde disse stoffer, forudsat
                                               at genanvendelsen og den endelige bortskaffelse
                                               udføres på en miljøforsvarlig måde og ikke fører til
                                               nyttiggørelse af disse stoffer med henblik på at
                                               genbruge dem.
                                               2. Begyndende i 2013 og derefter hvert fjerde år,
                                               indtil den foranstående betingelse fjernes eller på
                                               anden vis udløber, evaluerer Forvaltningsorganet
                                               parternes fremskridt hen imod det endelige mål, som
                                               er at eliminere disse stoffer indeholdt i produkter, og
                                               undersøger, om der fortsat er behov for betingelsen,
                                               som under alle omstændigheder udløber senest i
                                               2030.
   Pentachlorbenzen               Fremstilling   Ingen
   CAS: 608-93-5
                                  Brug           Ingen
   Perfluoroctansulfonat (PFOS)c/ Fremstilling Ingen, bortset fra fremstilling til brug a)-c) i det
                                               følgende og a)-e) i bilag II
                                  Brug         Ingen, bortset fra følgende brug og brug a)-e) i
                                               bilag II:
                                               a) Kromgalvanisering, kromanodisering og negativ
                                               ætsning (reverse etching) indtil 2014
                                               b) Strømløs nikkelpolytetrafluorethylenudfældning
                                               indtil 2014
                                               c) Ætsning af plastsubstrater            inden   deres
                                               metallisering indtil 2014
                                               d) Brandbekæmpelsesskum, men kun hvis de var
                                               fremstillet eller i brug senest 18. december 2009
                                               For så vidt angår brandbekæmpelsesskum:
                                               i) Parterne bør tilstræbe senest i 2014 at eliminere
                                               brandbekæmpelsesskum, der indeholder PFOS, som
                                               var fremstillet eller i brug senest den 18. december
                                               2009, og rapportere deres fremskridt hermed til
                                               Forvaltningsorganet i 2014
                                               ii) Med udgangspunkt i parternes rapporter og nr. i)
                                               vurderer Forvaltningsorganet senest i 2015, hvorvidt
                                               brugen af brandbekæmpelsesskum, der indeholder
                                               PFOS, som var fremstillet eller i brug senest den
DA                                               5                                                     DA
 ---pagebreak---                                                 18. december 2009, bør underlægges yderligere
                                                begrænsninger.
   5.     I fortegnelsen under stoffet PCB udgår teksten og erstattes af følgende række:
   Polychlorerede           Fremstilling    Ingen
   biphenyler (PCB)d/
                            Brug            Ingen. For så vidt angår PCB                  i   brug     på
                                            ikrafttrædelsesdatoen skal parterne:
                                            1. Gøre en ihærdig indsats med henblik på at:
                                              a) eliminere brugen af identificerbare PCB i udstyr
                                            (dvs. transformatorer, kondensatorer eller andre
                                            beholdere indeholdende væskerester), der indeholder
                                            PCB i større mængder end 5 dm3 med en koncentration
                                            på 0,05 % PCB eller derover, snarest muligt og senest
                                            den 31. december 2010, eller den 31. december 2015 for
                                            lande med overgangsøkonomier
                                              b) destruere eller dekontaminere på en miljøforsvarlig
                                            måde:
                                              - alle flydende PCB omhandlet i litra a) samt øvrige
                                            flydende PCB indeholdende mere end 0,005 % PCB,
                                            som ikke findes i udstyr, snarest muligt og senest den
                                            31. december 2015, eller den 31. december 2020 for
                                            lande med overgangsøkonomier
                                              - alle flydende PCB omhandlet i stk. 2, litra a), senest
                                            den 31. december 2029
                                              c) dekontaminere eller bortskaffe udstyr omhandlet i
                                            pkt. 1, litra a), og pkt. 2, litra a, på en miljøforsvarlig
                                            måde.
                                            2. Tilstræbe at:
                                              a) identificere og standse brug af andet udstyr (f.eks.
                                            transformatorer, kondensatorer eller andre beholdere
                                            indeholdende væskerester), der indeholder mere end
                                            0,005 % PCB og større mængder end 0,05 dm3, snarest
                                            muligt og senest den 31. december 2025
                                              b) identificere andre produkter, der indeholder mere
                                            end 0,005 % PCB (f.eks. kabelkapper, lagret kalfatring
                                            og malede genstande), og håndtere dem i
                                            overensstemmelse med artikel 3, stk. 3.
                                            3. Sikre, at det udstyr, der beskrives i pkt. 1, litra a), og
                                            pkt. 2, litra a), ikke eksporteres eller importeres til andre
                                            formål end miljøforsvarlig affaldshåndtering.
                                            4. Fremme følgende for at mindske eksponering og
                                            risiko med sigte på at reducere brugen af PCB:
                                              a) udelukkende bruge PCB i intakt og tæt udstyr og
                                            kun i områder, hvor risikoen for udslip til miljøet kan
                                            minimeres og hurtigt afhjælpes
DA                                               6                                                        DA
 ---pagebreak---                                                       b) ikke bruge PCB i udstyr i områder, som har
                                                   tilknytning til fremstilling eller forarbejdning af
                                                   fødevarer eller foder.
                                                   Ved anvendelse i områder, hvor mennesker færdes,
                                                   herunder skoler og hospitaler, træffe alle rimelige
                                                   foranstaltninger til at forhindre strømsvigt, som kan
                                                   medføre brand, samt løbende kontrollere udstyr for
                                                   lækager.
   6.      Fodnote a/ i slutningen af bilag I udgår.
   7.      I slutningen af bilag I tilføjes følgende fodnoter:
           "a/
               "Hexabromdiphenylether og heptabromdiphenylether" er 2,2',4,4',5,5'-
           hexabromdiphenylether (BDE-153, CAS-nr.: 68631-49-2), 2,2',4,4',5,6'-
           hexabromdiphenylether (BDE-154, CAS-nr.: 207122-15-4), 2,2',3,3',4,5',6
           heptabromdiphenylether (BDE-175, CAS-nr.: 446255-22-7), 2,2',3,4,4',5',6-
           heptabromdiphenylether (BDE-183, CAS-nr.: 207122-16-5) og andre hexa- og
           heptabromdiphenylethere i kommerciel octabromdiphenylether."
           "b/ "Tetrabromdiphenylether og pentabromdiphenylether" er 2,2',4,4'-
           tetrabromdiphenylether (BDE-47, CAS-nr.: 40088-47-9) og 2,2',4,4',5-
           pentabromdiphenylether (BDE-99, CAS-nr.: 32534-81-9) og                       andre    tetra-  og
           pentabromdiphenylethere i kommerciel pentabromdiphenylether."
           "с/ Perfluoroctansulfonat (PFOS) er stoffer defineret ved bruttoformel C8F17S02X, hvor X =
           OH, metalsalt, halider, amider eller andre derivater, herunder polymerer."
           "d/
               Ved "polychlorerede biphenyler" forstås aromatiske forbindelser, der er dannet
           på en sådan måde, at biphenylmolekylets brintatomer (to benzenringe forbundet
           med en enkelt kulstof-kulstof-binding) kan erstattes af op til ti chloratomer."
   G       Bilag II
   1.      Stofferne og oplysningerne for stofferne DDT, HCH og PCB i tabellen lige efter det
   første afsnit i bilag II udgår.
   2.      Følgende stof indsættes i fortegnelsen ved at indsætte følgende række i den korrekte
   alfabetiske rækkefølge:
                Stof                                          Krav til gennemførelsen
    Perfluoroctansulfonater         Begrænset til anvendelse til                       Betingelser
    (PFOS) a/
                                 a) fotoresister eller antireflektive Parterne bør træffe foranstaltninger til at
                                 coatings til fotolitografiske eliminere disse anvendelser, når der findes
                                 processer                             egnede alternativer.
                                 b) fotografiske coatings til film, Senest i 2015 og derefter hvert fjerde år,
                                 papir og trykplader                   skal hver part, som anvender disse stoffer,
                                                                       indberette fremskridt med at eliminere
                                 c) dughindrende midler til brug
                                                                       dem og forelægge Forvaltningsorganet
                                 ved                  ikke-dekorativ
                                                                       oplysninger om sådanne fremskridt. Med
                                 hårdforkromning
                                                                       udgangspunkt        i     indberetningerne
                                 (VI)     befugtningsmidler        til genvurderes de begrænsede anvendelser.
                                 anvendelse      i      kontrollerede
DA                                                       7                                                    DA
 ---pagebreak---                                            elektropletteringssystemer
                                           d) hydrauliske             væsker     til
                                           luftfartsindustrien
                                           e) visse typer medicinsk udstyr
                                           (f.eks. fremstilling af lag af
                                           ethylentetrafluorethylen-
                                           copolymer             (ETFE)          og
                                           røntgenabsorberende              ETFE,
                                           medicinsk udstyr til in vitro-
                                           diagnostik og CCD-farvefiltre)
   a/ Perfluoroctansulfonat (PFOS) er stoffer defineret ved bruttoformel C8F17S02X, hvor X = OH, metalsalt, halider, amider eller andre
   derivater, herunder polymerer.
   H.          Bilag III
   1.          Teksten under overskriften "Referenceår" for hvert af stofferne opført i bilag III udgår
   og erstattes af følgende tekst:
               "1990 eller et andet år fra 1985 til og med 1995, eller - for lande med overgangsøkonomier
               - et andet år fra 1985 til og med det år protokollen træder i kraft for en part, og som den
               pågældende part angiver i forbindelse med ratificering, accept, godkendelse eller
               tiltrædelse"
   2.          I fortegnelsen indsættes under navnet på stoffet Hexachlorbenzen følgende tekst:
   "CAS: 118-74-1".
   3.          Stoffet PCB indsættes i fortegnelsen ved at indsætte følgende række i slutningen af
   oversigten:
   PCBc/                                   2005 eller et andet år fra 1995 til og med 2010, eller - for lande med
                                           overgangsøkonomier - et andet år fra 1995 til og med det år protokollen
                                           træder i kraft for en part, og som den pågældende part angiver i
                                           forbindelse med ratificering, accept, godkendelse eller tiltrædelse."
   4.          Efter fodnote b/ indsættes følgende nye fodnote:
               "c/ Polychlorerede biphenyler, som defineret i bilag I, ved utilsigtet dannelse og
               udslip fra menneskeskabte kilder."
   I.          Bilag IV
   1.          I punkt 2, i parentesen, udgår ordet "og", og udtrykket ", og for et givet iltindhold"
   tilføjes i slutningen.
   2.          Punkt 3 affattes således:
               "3.       Grænseværdierne vedrører den normale driftssituation. For batchdrift vedrører
               grænseværdierne de gennemsnitlige niveauer, der registreres over hele batchprocessen -
               herunder f.eks. forvarmning, opvarmning og køling."
   3.          I punkt 4 erstattes ordet "standarderne" af udtrykket "gældende standarder", og
   udtrykket "f.eks." indsættes før udtrykket "Den Europæiske Standardiseringsorganisation".
   4.          Punkt 6 med fodnote affattes således:
               "6.       Emissioner af PCDD/F opgives i total toksicitetsækvivalent (TEQ)1/. Værdierne
               for toksisk ækvivalensfaktor, som skal bruges i forbindelse med denne protokol, skal
DA                                                                    8                                                                 DA
 ---pagebreak---       være i overensstemmelse med gældende internationale standarder, herunder WHO's
      værdier fra 2005 for toksicitetsækvivalensfaktorer for PCDD/F for pattedyr."
                "1/
                     Total toksicitetsækvivalent (TEQ) er operationelt defineret ved summen af
                produkter af koncentrationen af hver forbindelse ganget med værdien af dens toksiske
                ækvivalensfaktor (TEF) og er et skøn over blandingens samlede 2,3,7,8-TCDD-
                lignende aktivitet. Total toksicitetsækvivalent blev tidligere forkortet TE."
   5.  Punkt 7 med fodnote affattes således:
      "7. Følgende grænseværdier, som refererer til 11 % O2-koncentration i røggassen, anvendes
      for følgende typer af forbrændingsanlæg:
               Fast kommunalt affald (eksisterende stationær kilde, der forbrænder mere end 3 ton
               i timen og alle nye stationære kilder)
                        0,1 ngTEQ/m3
               Fast medicinsk affald (eksisterende stationær kilde, der forbrænder mere end 1 ton
               i timen og alle nye stationære kilder)
                        Ny stationær kilde:                      0,1 ngTEQ/m3
                        Eksisterende stationær kilde:       0,5 ng TEQ/m3
               Farligt affald (eksisterende stationær kilde, der forbrænder mere end 1 ton i timen
               og alle nye stationære kilder)
                        Ny stationær kilde:                      0,1 ng TEQ/m3
                        Eksisterende stationær kilde:       0,2 ng TEQ/m3
               Ufarligt industriaffald1/2/
                        Ny stationær kilde:                       0,1 ngTEQ/m3
                        Eksisterende stationær kilde:        0,5 ng TEQ/m3
                "1/
                    Herunder også forbrændingsanlæg til behandling af biomasseaffald, som kan
                indeholde halogenerede organiske forbindelser eller tungmetaller som følge af
                træbehandlingsmiddel eller overfladebehandling, og som inkluderer særligt
                biomasseaffald fra byggeri eller nedrivningsaffald, men ikke forbrændingsanlæg,
                som kun behandler andre slags biomasseaffald."
               "2/
                   Lande med overgangsøkonomier kan fritage medforbrænding af ufarligt
               industriaffald i industriprocesser, hvor denne type affald anvendes som
               tilskudsbrændsel, der bidrager med op til 10 % af energien."
   6.  Efter punkt 7 indsættes følgende nye punkter:
      8.       Følgende grænseværdi, som refererer til 16 % O2-koncentration i røggassen,
               anvendes for sintringsanlæg:
               0,5 ng TEQ/m3
      9.      Følgende grænseværdi, som refererer til den faktiske O2-koncentration i røggassen,
              anvendes for følgende kilde:
               Sekundær stålproduktion - elektriske lysbueovne med en produktionskapacitet på mere
               end 2,5 ton smeltet stål pr. time til videre forarbejdning:
                        0,5 ng TEQ/m3
   J.  Bilag VI
   1.  Den nuværende tekst i bilaget nummereres som punkt 1.
   2.  I litra a), efter udtrykket "denne protokols ikrafttræden" indsættes udtrykket "for en
       part".
DA                                                   9                                               DA
 ---pagebreak---    3.       Litra b) affattes således:
           " For eksisterende stationære kilder:
              i)     otte år efter denne protokols ikrafttræden for en part. Denne periode kan om
              nødvendigt forlænges for specifikke eksisterende stationære kilder i
              overensstemmelse med bestemmelserne i den nationale lovgivning vedrørende
              afskrivningsperiode, eller
              ii)    for en part, som er et land med en overgangsøkonomi, op til femten år efter
              denne protokols ikrafttræden for den pågældende part."
   4.       Følgende nye punkt 2 tilføjes:
           "2. Fristerne for anvendelsen af de grænseværdier og bedste tilgængelige teknikker, som er
           opdateret eller indført som følge af ændringen af denne protokol, er:
                    a)     for nye stationære kilder: to år efter den relevante ændrings ikrafttræden
                           for en part
                    b)        for eksisterende stationære kilder:
                           i)         otte år efter den relevante ændrings ikrafttræden for en part eller
                           ii)        for en part, som er et land med en overgangsøkonomi, op til
                           femten år efter den relevante ændrings ikrafttræden for den pågældende
                           part."
   K.       Bilag VIII
   1.       I afsnit I, andet punktum, indsættes før udtrykket "bilag V" udtrykket "de
   retningslinjer, der er omhandlet i".
   2.       Beskrivelsen af kategori 1 i tabellen i afsnit II
   affattes således: "Affaldsforbrænding, herunder medforbrænding, af kommunalt, farligt, ufarligt og
   medicinsk affald og spildevandsslam."
   3.       Følgende nye kategorier tilføjes i tabellen i afsnit II:
    "13           Specifikke kemiske fremstillingsprocesser, der udleder utilsigtet dannede persistente
                  organiske miljøgifte, især fremstilling af chlorphenoler og chloranil.
    14            Termiske processer inden for metalindustrien, chlorbaserede metoder."
      ARTIKEL 2: FORHOLD TIL POP-PROTOKOLLEN
    Ingen stat eller regional organisation for økonomisk integration kan deponere et instrument om
    accept af denne ændring, medmindre den tidligere har deponeret eller samtidig deponerer et
    instrument om ratifikation, accept, godkendelse eller tiltrædelse af POP-protokollen.
    ARTIKEL 3: IKRAFTTRÆDEN
   1.       I overensstemmelse med POP-protokollens artikel 14, stk. 3, træder denne ændring i
   kraft på den halvfemsindstyvende dag efter den dag, på hvilken to tredjedele af parterne i
   POP-protokollen har deponeret deres acceptinstrument for ændringen hos depositaren.
   2.       Efter denne ændrings ikrafttræden, som fastsat i stk. 1, træder den i kraft for enhver
   anden part i protokollen halvfems dage efter datoen for deponeringen af den pågældende parts
   acceptinstrument.
DA                                                      10                                                DA
 ---documentbreak---                            EUROPA-
                           KOMMISSIONEN
                                                    Bruxelles, den 9.1.2015
                                                    COM(2014) 749 final
                                                    2014/0358 (NLE)
                                        Forslag til
                                 RÅDETS AFGØRELSE
         om accept af ændringerne til 1998-protokollen til 1979-konventionen om
   grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske
                                        miljøgifte
DA                                                                                       DA
 ---pagebreak---                                                  BEGRUNDELSE
   Konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande (LRTAP-
   konventionen) af 1979, der er indgået i FN/ECE-regi (De Forenede Nationers Økonomiske
   Kommission for Europa), er den vigtigste folkeretlige ramme for samarbejde om og
   foranstaltninger til begrænsning og gradvis reduktion af luftforureningen og dens skadelige
   virkninger for menneskers sundhed i FN/ECE's område med særlig fokus på
   grænseoverskridende luftforurening over store afstande.
   Konventionen blev undertegnet på vegne af Det Europæiske Fællesskab den 14. november
   1979 og godkendt ved Rådets afgørelse 81/462/EØF af 11. juni 19811.
   Indtil nu er LRTAP-konventionen blevet udvidet med otte protokoller, bl.a.
   Aarhusprotokollen af 1998 om persistente organiske miljøgifte (i det følgende benævnt
   "protokollen"). Formålet med protokollen er at bekæmpe, mindske og standse udledninger,
   emissioner og tab af persistente organiske miljøgifte (POP). Den pålægger parterne, i) at
   afvikle produktionen og brugen af stoffer, herunder aldrin, dieldrin og toxaphen, i
   overensstemmelse med de angivne gennemførelseskrav, ii) at begrænse brugen af
   dichlordiphenyltrichlorethan (DDT), hexachlorcyclohexaner (HCH) og polychlorerede
   biphenyler (PCB), og iii) at begrænse deres samlede årlige emissioner af polycykliske
   aromatiske kulbrinter (PAH), dioxiner/furaner (PCDD/PCDF) og af hexachlorbenzen (HCB)
   til niveauet for udledningerne i 1990 (eller et alternativt år mellem 1985 og 1995). Parterne
   skal i denne forbindelse sikre, i) at operatører af større stationære kilder til udledninger af
   PCDD/PCDF, PAH og HCB, herunder forbrændingsanlæg, anlæg, der fremstiller koks, jern,
   stål og aluminium samt træbeskyttelsesanlæg gør brug af de bedste tilgængelige teknikker
   (BAT), ii) at visse affaldsforbrændingsanlæg overholder de givne emissionsgrænseværdier for
   PCDD/PCDF, iii) at der træffes effektive foranstaltninger til at begrænse POP-udledninger fra
   mobile kilder, og iv) at POP, når de er blevet til affald, transporteres og bortskaffes på en
   miljøforsvarlig måde. Parterne skal også udarbejde og ajourføre fortegnelser over udledninger
   af PCDD/PCDF, PAH og HCB samt indsamle oplysninger vedrørende fremstilling og salg af
   de andre POP, der er omfattet af protokollen. Parterne udvikler strategier, politikker og
   programmer med sigte på at planlægge foranstaltninger og initiativer til opfyldelse af deres
   forpligtelser i henhold til denne protokol.
   Fællesskabets tiltrædelse af protokollen blev godkendt på Fællesskabets vegne ved Rådets
   afgørelse 2004/259/EF af 19. februar 20042. Protokollen, som trådte i kraft den 23. oktober
   2003 er overtaget i EU-retten gennem en række instrumenter3. De omfatter navnlig Europa-
   Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 af 29. april 2004 om persistente
   organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF4, Europa-Parlamentets og Rådets
   direktiv 2000/76/EF af 4. december 2000 om forbrænding af affald5 og Europa-Parlamentets
   og Rådets direktiv 2008/1/EF af 15. januar 2008 om integreret forebyggelse og bekæmpelse
   1
           EFT L 171 af 27.6.1981, s. 11.
   2
           EUT L 81 af 19.3.2004, s. 35.
   3
           De nærmere krav til indberetning af udledninger til luften af PAH, HCB, dioxiner/furaner og PCB er
           anført i en særskilt afgørelse fra Forvaltningsorganet for LRTAP-konventionens parter og er omfattet af
           Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om nedbringelse af nationale
           emissioner af visse luftforurenende stoffer og om ændring af direktiv 2003/35/EF af 18. december
           2013, COM(2013) 920.
   4
           EUT L 158 af 30.4.2004, s. 7.
   5
           EFT L 332 af 28.12.2000, s. 91.
DA                                                         2                                                       DA
 ---pagebreak---    af forurening6, som nu begge er erstattet af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
   2010/75/EU af 24. november om industrielle emissioner7.
   I overensstemmelse med protokollens artikel 10, stk. 3, har parterne vurderet, hvorvidt
   protokollens forpligtelser er tilstrækkelige og effektive. Parterne blev så i 20078 - navnlig på
   grundlag af forslag fra Den Europæiske Union - enige om at påbegynde forhandlinger om
   revisionen af protokollens tekst og bilagene dertil. Revisionen tilstræbte at opdatere listen
   over POP, der er omfattet af protokollen, at gøre protokollen lettere at tilpasse til fremtidige
   udviklinger af BAT og at lette tiltræden til den ændrede protokol for parter med en
   overgangsøkonomi. Kommissionen blev derfor af Rådet for Den Europæiske Union
   bemyndiget til i 2008 og 2009 at deltage i forhandlingerne på Den Europæiske Unions vegne.
   Forhandlingsprocessen førte til vedtagelse ved konsensus blandt de parter, der var til stede
   ved 27. møde af forvaltningsorganet for LRTAP-konventionen, af beslutning 2009/1, 2009/2
   og 2009/3 om ændring af protokollens tekst og bilag 9 og beslutning 2009/4 om ajourføring af
   retningslinjerne for BAT10.
   Beslutning 2009/3, som ændrer bilag V til protokollen om udpegelse af de bedste tilgængelige
   teknikker (BAT) til kontrol af emissionerne af POP fra de kildekategorier, der er anført i
   protokollens bilag VIII, og som sletter bilag VII om anbefalede kontrolforanstaltninger for
   reduktion af emissioner af POP fra mobile kilder, kræver ikke parternes ratificering. I
   overensstemmelse med artikel 14, stk. 4, i protokollen fik alle parterne i protokollen
   underretning om denne ændring den 14. september 2010, og den trådte i kraft den
   14. december 2010. Beslutning 2009/4, der har til formål at vedtage et dokument med
   retningslinjer for BAT til kontrol af emissionerne af POP, kræver ikke parternes ratificering.
   I overensstemmelse med protokollens artikel 14, stk. 3, skal beslutning 2009/1 og 2009/2,
   som ændrer protokollens tekst og dens bilag I, II, III, IV, VI og VIII, ratificeres af parterne.
   Den ændrede protokol omfatter i) nye stoffer (hexachlorbutadien, tetra-, penta-, hexa- og
   heptabromdiphenylethere, pentachlorbenzen, perfluoroctansulfonater (PFOS), polychlorerede
   naphthalener og korte chlorparaffiner (SCCP), ii) opdaterer gennemførelseskravene for DDT,
   heptachlor, hexachlorbenzen og PCB samt emissionsgrænseværdierne for PCDD/PCDF-
   emissioner fra visse affaldsforbrændingsanlæg, iii) fastlægger nye emissionsgrænseværdier
   for PCDD/PCDF-emissioner fra sintringsanlæg og elektriske lysbueovne, og iv) tilføjer PCB
   til listen over stoffer, hvis årlige emissioner skal forblive under emissionsniveauet for
   referenceåret og skal indberettes. Den ændrede protokol giver også parter med en
   overgangsøkonomi, som tiltræder den ændrede protokol, en vis fleksibilitet med hensyn til
   fristerne for anvendelsen af emissionsgrænseværdierne og BAT samt valget af referenceår,
   der er grundlaget for parternes nedbringelse af deres samlede årlige emissioner af
   PCDD/PCDF, PAH, HCB og PCB.
   EU-lovgivningen, herunder navnlig Kommissionens forordning (EU) nr. 756/2010 og
   757/2010 af 24. august 201011 og 519/2012 af 19. juni 201212, som ændrer forordning (EF)
   nr. 850/2004, samt det nævnte direktiv om industrielle emissioner og de
   gennemførelsesafgørelser, der er vedtaget i medfør heraf, og som fastlægger BAT-
   6
            EUT L 24 af 29.1.2008, s. 8.
   7
            EUT L 334 af 17.12.2010, s. 17.
   8
            Forvaltningsorganets rapport fra dets 25. møde (10.-13. december 2007), ECE/EB.AIR/91.
   9
            Beslutning 2009/1, 2009/2 og 2009/3 ved 27. møde i forvaltningsorganet for konventionen, 14. – 18.
            december 2009, ECE/EB.AIR/99/Add.1.
   10
            Beslutning 2009/4 ved 27. møde i forvaltningsorganet for konventionen, 14. – 18. december 2009,
            ECE/EB.AIR/99/Add.1.
   11
            EUT L 223 af 25.8.2010, hhv. s. 20 og 29.
   12
            EUT L 159 af 20.6.2012, s. 1.
DA                                                        3                                                    DA
 ---pagebreak---    konklusionerne for en række industrisektorer, navnlig for så vidt angår jern- og
   stålproduktion13, gennemfører fuldt ud kravene i ændringerne til protokollen. De specifikke
   og betingede undtagelser for produktion, markedsføring og anvendelse af SCCP og PFOS, der
   er fastlagt i EU-lovgivningen, er i overensstemmelse med de tilladte undtagelser i henhold til
   protokollen som ændret.
   Ændringerne overtages yderligere med navnlig et nyt direktiv, som fastlægger opdaterede
   nationale emissionslofter for visse luftforurenende stoffer, og som tilvejebringer årlige
   nationale emissionsfortegnelser, der bl.a. skal dække emissioner af POP, herunder PAH,
   PCDD/PCDF, HCB og PCB14.
   På baggrund af ovenstående bør Den Europæiske Union acceptere ændringerne af
   protokollen.
   I bilagene til denne afgørelse findes teksterne om ændring af protokollen som indeholdt i
   Forvaltningsorganets beslutning 2009/1 og 2009/2.
   13
           Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/135/EU af 28. februar 2012 om fastlæggelse af BAT
           (bedste tilgængelige teknik)-konklusioner i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
           2010/75/EU om industrielle emissioner for jern- og stålproduktion, EUT L 70 af 8.3.2012, s. 63.
   14
           Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om nedbringelse af nationale emissioner af visse
           luftforurenende stoffer og om ændring af direktiv 2003/35/EF af 18. december 2013, COM(2013) 920.
DA                                                       4                                                     DA
 ---pagebreak---                                                                2014/0358 (NLE)
                                                   Forslag til
                                           RÅDETS AFGØRELSE
            om accept af ændringerne til 1998-protokollen til 1979-konventionen om
    grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske
                                                   miljøgifte
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192,
   sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a),
   under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
   under henvisning til godkendelse fra Europa-Parlamentet,
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)      Unionen godkendte i 1981 FN/ECE-konventionen om grænseoverskridende
            luftforurening over store afstande og blev dermed part i konventionen15.
   (2)      Unionen godkendte den 19. februar 200416 1998-protokollen til konventionen om
            grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente
            organiske miljøgifte og blev dermed part i protokollen.
   (3)      Parterne i protokollen til konventionen om grænseoverskridende luftforurening over
            store afstande angående persistente organiske miljøgifte påbegyndte i 2007
            forhandlinger med henblik på yderligere at beskytte menneskers sundhed og miljøet,
            herunder      gennem          opdatering    af     listen  over   berørte stoffer og
            emissionsgrænseværdierne for visse affaldsforbrændingsanlæg.
   (4)      De parter, der var til stede på det 27. møde i Forvaltningsorganet for FN/ECE-
            konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande, vedtog
            ved konsensus beslutning 2009/1, 2009/2, 2009/3 og 2009/4 om ændring af
            protokollen til konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store
            afstande angående persistente organiske miljøgifte.
   (5)      Beslutning 2009/3 trådte i kraft og fik virkning ved den fremskyndede procedure i
            protokollens artikel 14, stk. 4.
   (6)      Beslutning 2009/4, der har til formål at vedtage et dokument med retningslinjer for
            bedste tilgængelige teknikker til kontrol af emissionerne af persistente organiske
            miljøgifte, kræver ikke ratificering.
   (7)      Beslutning 2009/1 og 2009/2 kræver ratificering af parterne i protokollen, jf.
            protokollens artikel 14, stk. 3.
   (8)      Ændringerne af protokollen til konventionen om grænseoverskridende luftforurening
            over store afstande angående persistente organiske miljøgifte bør accepteres på Den
            Europæiske Unions vegne —
   15
           EFT L 171 af 27.6.1981, s. 11.
   16
           EUT L 81 af 19.3.2004, s. 35.
DA                                                     5                                         DA
 ---pagebreak---    VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
                                              Artikel 1
   Ændringerne af protokollen til konventionen om grænseoverskridende luftforurening over
   store afstande angående persistente organiske miljøgifte accepteres herved på Den
   Europæiske Unions vegne.
   Teksten til ændringerne af protokollen er knyttet til denne afgørelse.
                                              Artikel 2
   Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person, der er beføjet til at deponere det
   acceptinstrument, der er omhandlet i artikel 14, stk. 3, i 1998-protokollen til konventionen om
   grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske
   miljøgifte, på Den Europæiske Unions vegne med henblik på at udtrykke Den Europæiske
   Unions samtykke i at blive bundet af protokollen som ændret.
                                              Artikel 3
   Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
   Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                På Rådets vegne
                                                Formand
DA                                                6                                                DA
 ---documentbreak--- NA ---documentbreak---                            EUROPA-
                           KOMMISSIONEN
                                                     Bruxelles, den 9.1.2015
                                                     COM(2014) 749 final
                                                     ANNEX 2
                                          BILAG
                                           Tillæg
                                       til forslag til
                                    Rådets afgørelse
         om accept af ændringerne til 1998-protokollen til 1979-konventionen om
   grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske
                                         miljøgifte
DA                                                                                       DA
 ---pagebreak---                                                      BILAG
                                                      Tillæg
                                                  til forslag til
                                                Rådets afgørelse
             om accept af ændringerne til 1998-protokollen til 1979-konventionen om
   grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske
                                                    miljøgifte
                                                 Beslutning 2009/2
      Optagelse af korte chlorparaffiner og polychlorerede naphtalener på listerne i bilag I og II til
                             1998-protokollen om persistente organiske miljøgifte
           Parterne i protokollen af 1998 angående persistente organiske miljøgifte har på
   Forvaltningsorganets 27. møde
           besluttet at foretage følgende ændringer i 1998-protokollen angående persistente
   organiske miljøgifte (POP-protokollen) til konventionen om grænseoverskridende
   luftforurening over store afstande:
   ARTIKEL 1: ÆNDRING
   A.      Bilag I
   1.      Følgende stoffer indsættes i fortegnelsen ved at indsætte nedenstående rækker i
   den korrekte alfabetiske rækkefølge:
     Polychlorerede        Fremstilling Ingen
     naphthalener          Brug          Ingen
     (PCN)
     Korte                 Fremstilling Ingen, bortset fra fremstilling til anvendelser angivet i bilag II
     chlorparaffinerd/     Brug          Ingen, bortset fra anvendelser angivet i bilag II
   2.      I slutningen af bilag I tilføjes følgende fodnote:
           "d/Ved korte chlorparaffiner forstås chloralkaner med en kæde på 10-13 (inklusive)
           kulstofatomer og en chloreringsgrad på mindst 48 vægtprocent."
   B:      Bilag II
           Følgende stof indsættes i fortegnelsen ved at indsætte nedenstående række i den
   korrekte alfabetiske rækkefølge:
   Korte                 a) brandhæmmende midler Parterne bør træffe foranstaltninger til at
   chlorparaffinerb/     i gummi anvendt på eliminere disse anvendelser, når der findes
                         samlebånd i mineindustrien egnede alternativer.
                         b) brandhæmmende midler Senest i 2015 og derefter hvert fjerde år, skal
DA                                                       2                                                 DA
 ---pagebreak---                         i fugemasser til dæmninger hver part, som anvender disse stoffer, indberette
                        og diger.                        fremskridt med at eliminere dem og forelægge
                                                         Forvaltningsorganet oplysninger om sådanne
                                                         fremskridt.     Med         udgangspunkt        i
                                                         indberetningerne genvurderes de begrænsede
                                                         anvendelser.
   2.       I slutningen af bilag II tilføjes følgende fodnote:
   "b/Ved korte chlorparaffiner forstås chloralkaner med en kæde på 10-13 (inklusive)
   kulstofatomer og en chloreringsgrad på mindst 48 vægtprocent."
   ARTIKEL 2: FORHOLD TIL POP-PROTOKOLLEN
   Ingen stat eller regional organisation for økonomisk integration kan deponere et instrument om
   accept af denne ændring, medmindre den tidligere har deponeret eller samtidig deponerer et
   instrument om ratifikation, accept, godkendelse eller tiltrædelse af POP-protokollen.
   ARTIKEL 3: IKRAFTTRÆDEN
   1.       I overensstemmelse med POP-protokollens artikel 14, stk. 3, træder denne ændring i kraft
   på den halvfemsindstyvende dag efter den dag, på hvilken to tredjedele af parterne i POP-
   protokollen har deponeret deres acceptinstrument for ændringen hos depositaren.
   2.       Efter denne ændrings ikrafttræden, som fastsat i stk. 1, træder den i kraft for enhver anden
   part i protokollen halvfems dage efter datoen for deponeringen af den pågældende parts
   acceptinstrument.
DA                                                        3                                                DA