CELEX: C2003/184/36
Language: fi
Date: 2003-08-02 00:00:00
Title: Asia C-224/03: Italian tasavallan 22.5.2003 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

C 184/20                FI                           Euroopan unionin virallinen lehti                                            2.8.2003
Euroopan yhteisöjen komission 19.5.2003 Espanjan kunin-                      kohtelu, se tekee Espanjan tuloverolainsäädännön alaisten
                gaskuntaa vastaan nostama kanne                              luonnollisten henkilöiden kannalta vähemmän houkuttele-
                                                                             vaksi sijoittaa pääomaa osakkeisiin, jotka on pörssinoteer-
                                                                             attu muilla markkinoilla kuin Espanjan säännellyillä mark-
                           (Asia C-219/03)                                   kinoilla, ja on myös todennäköistä, että kyseinen lainsää-
                                                                             däntö estää yrityksiä, joiden osakkeet on pörssinoteerattu
                                                                             kyseisillä markkinoilla, hankkimasta pääomaa Espanjasta.
                           (2003/C 184/35)                                   Lisäksi erilainen kohtelu vaikuttaa osakkeita liikkeeseen
                                                                             laskevien yritysten käyttäytymiseen erityisesti sen vuoksi,
                                                                             että espanjalaisille yrityksille, joilla on suuremmalla toden-
                                                                             näköisyydellä Espanjan tuloveron alaisia osakkeenomis-
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 19.5.2003 Euroo-                    tajia, tehdään houkuttelevaksi saada osakkeensa pörssino-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Espanjan kuningas-                   teeratuiksi Espanjan säännellyillä markkinoilla, jotta niiden
kuntaa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat M. Díaz-Llanos La                  osakkeenomistajat voisivat saada osakseen edullisemman
Roche ja L. Escobar Guerrero, prosessiosoite Luxemburgissa.                  verotuskohtelun.
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                       Toisaalta kyseessä oleva Espanjan lainsäädäntö merkitsee myös
                                                                       estettä EY 49 artiklassa ja ETA-sopimuksen 36 artiklassa
1.    toteaa, että Espanjan kuningaskunta ei ole noudattanut           taatulle palvelujen tarjoamisen vapaudelle, sillä se vaikeuttaa
      EY 49 ja EY 56 artiklan ja ETA-sopimuksen vastaavien             sitä, että muilla markkinoilla kuin Espanjan säännellyillä mark-
      määräysten eli 36 ja 40 artiklan mukaisia velvoitteitaan,        kinoilla tarjotaan palveluja espanjalaisille yrityksille, kun se
      kun se on soveltanut 1.1.1997 alkaen ennen 31.12.1994            johtaa Euroopan arvopaperimarkkinoiden ja -pörssien muodos-
      ostettujen osakkeiden myynnistä saatuihin luovutusvoit-          tamien palvelumarkkinoiden jakamiseen ja merkitsee siten sitä,
      toihin verojärjestelmää, joka on epäedullisempi muilla           että Espanjan säännellyistä markkinoista tehdään puoleensave-
      markkinoilla kuin Espanjan säännellyillä markkinoilla            tävät. Tällaiset yritykset eivät voi vapaasti valita parempaa
      pörssinoteerattujen osakkeiden osalta.                           palvelua tarjoavaa toista eurooppalaista pörssiä.
2.    velvoittaa Espanjan kuningaskunnan korvaamaan oikeu-
      denkäyntikulut.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                       Italian tasavallan 22.5.2003 Euroopan yhteisöjen komis-
Komissio väittää, että luonnollisten henkilöiden tuloveroa                                siota vastaan nostama kanne
koskeva Espanjan lainsäädäntö on ristiriidassa yhteisön
oikeuden kanssa ja merkitsee estettä pääomien vapaalle liikku-
vuudelle ja palvelujen tarjoamisen vapaudelle siltä osin kuin                                     (Asia C-224/03)
1.1.1997 alkaen verotetaan ennen 31.12.1994 ostettujen osak-
keiden luovutusvoittoa. Kyseisessä lainsäädännössä otetaan käyt-
töön Espanjan säännellyillä markkinoilla pörssinoteerattujen                                      (2003/C 184/36)
osakkeiden verojärjestelmä, joka on edullisempi kuin muilla
markkinoilla pörssinoteerattuihin osakkeisiin sovellettu järjes-
telmä:
                                                                       Italian tasavalta on nostanut 22.5.2003 Euroopan yhteisöjen
Espanjan säännellyillä markkinoilla pörssinoteerattuihin osak-         tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota
keisiin sovelletaan verotettavan luovutusvoiton vähennystä             vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat asianajaja Ivo Maria Brag-
laskettaessa kerrointa, joka korkeampi kuin muilla markkinoilla        uglia, jota avustaa valtionasiamies Maurizio Fiorilli.
pörssinoteerattuihin osakkeisiin sovellettu kerroin (25 prosenttia
14,28 prosentin sijasta). Viimeksi mainittuihin kohdistuu näin
ollen suurempi verorasitus.                                            Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
–     Muilla kuin Espanjan säännellyillä markkinoilla pörssino-        –     toteaa, että EHTY:n perustamissopimuksen 97 artiklan
      teerattujen osakkeiden on täytynyt olla haltijansa omistuk-            nojalla Euroopan yhteisöjen komission toimivaltaoikeudet
      sessa pidemmän ajan, jotta niistä ei kannettaisi veroa                 – joka perustuu 8.4.1965 tehdyn perustamissopimuksen
      (kahdeksan vuotta viiden vuoden sijasta).                              9 artiklaan – aloilla, jotka oli tämän sopimuksen perus-
                                                                             teella osoitettu EHTY:n korkealle viranomaiselle, eivät enää
–     Espanjan lainsäädäntö on näin ollen ristiriidassa                      24.7.2002 jälkeen ole voimassa, mikä merkitsee, että
      EY 56 artiklan ja Euroopan talousalueesta (ETA) tehdyn                 tämän viranomaisen näillä aloilla tämän jälkeen toteut-
      sopimuksen 40 artiklan kanssa, koska se merkitsee pääo-                tamat toimet, joista perustamissopimuksen allekirjoittaneet
      mien vapaan liikkuvuuden estettä. Kun Espanjan lainsää-                valtiot eivät ole uudelleen sopineet, on katsottava mitättö-
      dännössä vahvistetaan tällainen epäedullisempi verotus-                miksi ja näin vaikutuksettomiksi.
 ---pagebreak--- 2.8.2003                FI                          Euroopan unionin virallinen lehti                                         C 184/21
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                   Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Jotta kansainvälisen sopimuksen määräysten oikeusvaikutukset          Suomen lainsäädännön säännökset rajoittavat Suomessa pysy-
pysyisivät voimassa sopimuksen päättymisen jälkeen, on sopi-          västi asuvan henkilön mahdollisuutta käyttää Suomessa ulko-
muksen allekirjoittaneiden valtioiden yhdessä tehtävä tällainen       mailla rekisteröityä ajoneuvoa. Ne edellyttävät Suomessa
päätös.                                                               kannettavan autoveron maksamista ennen kuin ajoneuvoa
                                                                      saadaan käyttää. Autovero tulee kannettavaksi ajoneuvoista,
                                                                      joita vähäisessäkin määrin käytetään Suomessa liikenteessä
EHTY:n jäsenvaltiot eivät kuitenkaan ole ilmaisseet minkään-
                                                                      paitsi, jos lailla on säädetty nimenomainen poikkeus.
laista yhteistä kantaa ennen kyseisen perustamissopimuksen
raukeamista uudistaakseen sen määräykset ja toteuttaakseen
siirtymäjärjestelmän, jolla taattaisiin sopimusmääräysten vaiku-      Suomen säännösten mukaan ajoneuvosta on suoritettava auto-
tusten jatkuminen. Sopimuksen allekirjoittaneet valtiot ovat          vero ennen kuin autoa käytetään Suomen alueella. Jos
antaneet EHTY:n perustamissopimuksen raueta tyytyen säänte-           ajoneuvoa kuitenkin käytetään veroa maksamatta tapauksissa,
lemään EHTY:n määräysten siirtymistä EY:n oikeuteen                   joissa vero olisi pitänyt olla maksettuna, viranomaiset kantavat
ainoastaan joillakin aloilla. Erityisesti todettakoon, ettei          ajoneuvosta veron.
minkäänlaisia yhteisiä määräyksiä ole annettu EHTY:n perusta-
missopimuksessa tarkoitetuista siirtymäsäännöksistä kilpailun
alalla. EHTY:n perustamissopimuksen rauetessa vireillä olevien        Suomen lainsäädäntö estää EY:n perustamissopimuksen
tutkintamenettelyjen yhteydessä ei siis voida vedota sopimuksen       39 artiklan vastaisesti työvoiman vapaan liikkuvuuden toteutu-
raukeamisen taannehtivan vaikutuksen kieltoon sen vuoksi, että        misen, koska Suomessa asuvat työntekijät eivät voi käyttää
tämä merkitsisi kyseisen sopimuksen määräysten oikeusvaiku-           toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjä työsuhdeautoja työtehtäviin
tusten jatkumista, eikä sen vuoksi, että sopimukseen perustuvat       Suomessa, ellei autosta makseta veroa Suomeen. Suomessa
oikeudet, velvollisuudet tai oikeusasemat eivät enää ole              asuvat työntekijät eivät Suomen lainsäädännöstä johtuen voi
voimassa.                                                             hyväksyä työtarjousta Euroopan unionin naapurivaltiosta silloin
                                                                      kun työhän kuuluisi työsuhdeauton käyttäminen molemmissa
Kantajan näkemyksen mukaan EHTY:n säännösten ottaminen                maissa.
EY:n oikeusjärjestelmään voi tapahtua ainoastaan toimilla, jotka
perustuvat sopimuksen allekirjoittaneiden jäsenvaltioiden yhtei-
                                                                      Toisessa jäsenvaltiossa toimivat yhtiöt eivät voi palkata
seen tahdonilmaisuun.
                                                                      Suomessa asuvaa työntekijää, koska tämä ei voi käyttää toisessa
                                                                      maassa rekisteröityä autoa Suomessa, jos autosta ei makseta
                                                                      veroa Suomeen. Käytäntö syrjii erityisesti Suomessa asuvia
                                                                      rajatyöntekijöitä, jotka eivät voi käyttää työsuhdeautoa päivittäi-
                                                                      siin työmatkoihin kodin ja työpaikan välillä. Työsuhdeauton
                                                                      käyttö on usein säännönmukainen osa palkkausta. Jäsenvaltio
                                                                      rikkoo perustamissopimuksen 10 artiklan mukaista yhteistoi-
                                                                      mintavelvoitetta, jos jäsenvaltion kansalliset toimet estävät
                                                                      vapaan liikkumisen siten, että toisessa jäsenvaltiossa asuvat
Euroopan yhteisöjen komission 28.5.2003 Suomen tasa-
                                                                      työntekijät eivät voi harjoittaa ammattiaan toisessa jäsenval-
                  valtaa vastaan nostama kanne
                                                                      tiossa.
                           (Asia C-232/03)
                           (2003/C 184/37)
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 28.5.2003 Euroo-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Suomen tasavaltaa             Audiencia Nacionalin 16.4.2003 tekemällään päätöksellä
vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat D. Martin ja I. Koskinen,          esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Contse S.A.,
prosessiosoite Luxemburgissa.                                         Vivisol SRL ja Oxigen Salud S.A. vastaan l'INSALUD
                                                                                               (nykyisin INGESA)
Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-
tuin                                                                                             (Asia C-234/03)
1)    toteaa, että Suomen tasavalta on laiminlyönyt Euroopan                                     (2003/C 184/38)
      yhteisön perustamissopimuksen 10 ja 39 artiklan
      mukaiset velvoitteensa estäessään rajatyöntekijöitä hyöty-
      mästä eräistä työnantajien heille tarjoamista eduista vain
      siitä syystä, että kyseiset rajatyöntekijät asuvat Suomen
                                                                      Audiencia Nacional on pyytänyt 16.4.2003 tekemällään päätök-
      tasavallassa, jonne heidän työnantajiensa omistamat
                                                                      sellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 2.6.2002
      ajoneuvot on tuotu.
                                                                      Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta ennakkoratkaisua asiassa
                                                                      Contse S.A., Vivisol SRL ja Oxigen Salud S.A. vastaan l'IN-
2)    velvoittaa Suomen korvaamaan oikeudenkäyntikulut.               SALUD (nykyisin INGESA) seuraavaan kysymykseen: