CELEX: 52011SC0808
Language: hu
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

EURÓPAI BIZOTTSÁG
                                     Brüsszel, 2011.6.7.
                                     SEC(2011) 808 végleges
                             Ajánlás
                    A TANÁCS AJÁNLÁSA
     Görögország 2011. évi nemzeti reformprogramjáról
  és a Görögország 2011-2014 közötti időszakra vonatkozó
aktualizált stabilitási programjáról szóló tanácsi véleményről
                   {SEC(2011) 717 végleges}
 ---pagebreak---                                                      Ajánlás
                                          A TANÁCS AJÁNLÁSA
                         Görögország 2011. évi nemzeti reformprogramjáról
                      és a Görögország 2011-2014 közötti időszakra vonatkozó
                   aktualizált stabilitási programjáról szóló tanácsi véleményről
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2)
   bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
   tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
   felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre és
   különösen annak 5. cikke (3) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
   tekintettel az Európai Tanács következtetéseire,
   tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság véleményére,
   a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt követően,
   mivel:
   (1)     Az Európai Tanács 2010. március 26-án jóváhagyta az Európai Bizottság „Európa
           2020” elnevezésű, a foglalkoztatást és növekedést célzó új stratégia elindításáról szóló
           javaslatát, amely stratégia a gazdaságpolitikák fokozott összehangolása révén azokra a
           kulcsfontosságú területekre összpontosít, amelyeken fellépésre van szükség annak
           érdekében, hogy Európa növelhesse a fenntartható növekedés és a versenyképesség
           területén rejlő lehetőségeit.
   (2)     A Tanács 2010. július 13-án elfogadta a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira
           vonatkozó átfogó iránymutatásokról szóló ajánlást (2010–2014), 2010. október 21-én
           pedig elfogadta a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról
           szóló határozatot1, amelyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A
           tagállamok felkérést kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és foglalkoztatáspolitikájukban
           vegyék figyelembe az integrált iránymutatásokat.
   1
           A 2011. évre érvényben tartotta a Tanács 2011. május 19-i 2011/308/EU határozata.
HU                                                      2                                           HU
 ---pagebreak---    (3) A Bizottság 2011. január 12-én elfogadta az első éves növekedési jelentést, amely az
       Európa 2020 stratégiára épülve az EU-ban követett gazdasági kormányzás új
       ciklusának kezdetét jelenti, és elindítja az előzetes és integrált gazdaságpolitikai
       koordináció első európai szemeszterét.
   (4) Az Európai Tanács 2011. március 25-én (a Tanács 2011. február 15-i és március 7-i
       következtetéseivel összhangban és a Bizottság éves növekedési jelentésének fényében)
       jóváhagyta a költségvetési konszolidáció és a strukturális reformok prioritásait.
       Hangsúlyozta, hogy elsőbbséget élvez majd a költségvetések megszilárdítása, a
       költségvetési fenntarthatóság helyreállítása és a munkanélküliség munkaerő-piaci
       reformokkal való csökkentése, valamint az, hogy az Unió újabb erőfeszítéseket tegyen
       a növekedés felgyorsítása érdekében.
   (5) 2010. május 3-án Görögország bemutatott egy átfogó kiigazítási programot, amelyhez
       az euróövezetbe tartozó tagállamok és az IMF 110 milliárd EUR összegű pénzügyi
       támogatást nyújtanak. Az ezt kísérő egyetértési megállapodás és annak egymást
       követő kiegészítései megállapítják a gazdaságpolitikai feltételeket, amely alapján a
       pénzügyi támogatást folyósítják.
   (6) A politikai feltételrendszer kulcsfontosságú elemeit beépítették a Görögországnak a
       költségvetési felügyelet megerősítésére és elmélyítésére, valamint Görögországnak a
       túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű hiánycsökkentésre
       irányuló intézkedések meghozatalára való felszólításáról szóló 2010/320/EU tanácsi
       határozatába, valamint annak módosításaiba2 a Szerződés 136. cikkének és 126. cikke
       (9) bekezdése rendelkezéseinek megfelelően.
   (7) Az Európai Tanács 2011. március 25-én arra is felkérte az Euró Plusz Paktumban részt
       vevő tagállamokat, hogy vállalásaikat kellő időben nyújtsák be ahhoz, hogy azokat
       stabilitási vagy konvergenciaprogramjukba, valamint nemzeti reformprogramjukba
       beépíthessék. Görögország még nem nyújtott be aktualizált stabilitási programot és az
       Euró Plusz Paktum keretében sem közölt 2011-re vonatkozó egyértelmű, konkrét
       vállalásokat és intézkedéseket. Ezeket várhatóan az Európai Tanácsnak nyújtja be.
   (8) Az elmúlt évtizedben Görögország növekedési teljesítménye nem fenntartható
       hajtóerőkön alapult: a fogyasztás és a lakásépítési beruházások fellendülését
       nagymértékű reálbér-növekedés és a hitelállomány gyors növekedése kísérte; az
       alacsony reálkamatlábak, amelyekhez az euró bevezetése és a pénzpiac liberalizálása
       társult, erősítették a fellendülést. A 2008-2009-es globális válság a következő
       sebezhető pontokat tárta fel: a fenntarthatatlan költségvetési politika, amely részben
       rejtve maradt a megbízhatatlan statisztikák és az átmenetileg magas jövedelmek miatt;
       merev munkaerő- és termékpiac; a versenyképesség elvesztése és növekvő külső
       adósság. A bankszektort annak ellenére is érintette a gazdasági és bizalmi válság, hogy
       az nem onnan eredt. A pénzügyi helyzet romlásának mértékére későn derült fény
       Görögország számviteli és statisztikai rendszerének súlyos hiányosságai miatt. Mindez
       késleltette a korrekciós intézkedések végrehajtását. Mivel aggályok merültek fel a
       görög költségvetési fenntarthatósággal kapcsolatban és erősödött a globális
   2
       A Tanács 2010. május 10-i 2010/320/EU határozata (HL L 145., 2010.6.11., 6. o.); A Tanács 2010.
       szeptember 7-i 2010/486/EU határozata (HL L 241., 2010.9.14., 12. o.); A Tanács 2010. december 20-i
       2011/57/EU határozata (HL L 26., 2011.1.29., 15. o.); A Tanács 2011. március 7-i 2011/257/EU
       határozata (HL L 110., 2011.4.29., 26. o.).
HU                                                 3                                                       HU
 ---pagebreak---            kockázatkerülés, 2010 elején a piaci hangulat jelentősen romlott Görögországgal
           szemben. 2010 áprilisában Görögország nemzetközi pénzügyi támogatást kért, mivel
           jelentős finanszírozási igényekkel volt kénytelen szembesülni és nem volt képes
           hozzáférni a nemzetközi tőkepiacokhoz.
   (9)     Görögország kötelezettséget vállalt arra, hogy rövid távon végrehajtja a gazdasági és
           pénzügyi kiigazítási programot a költségvetési és külső egyensúlyhiány korrekciója,
           valamint a bizalom helyreállítása céljából. Középtávon le kell fektetnie egy
           növekedési modell alapjait, amely nagyobb mértékben támaszkodik a növekedést és
           foglalkoztatást segítő beruházásokra és az exportra. A program a következő három
           területen tervez átfogó intézkedéseket: (i) strukturális költségvetési intézkedésekkel és
           jobb költségvetési ellenőrzéssel alátámasztott, előrehozott költségvetési
           konszolidációs stratégia; (ii) strukturális reformok a munkaerő- és termékpiac területén
           a versenyképesség javítása és a növekedés élénkítése érdekében; valamint (iii)
           erőfeszítések a bankrendszer stabilitásának megőrzése érdekében.
   (10)    A Bizottság értékelte a nemzeti reformprogramot3. Figyelembe vette nemcsak a
           programok Görögország fenntartható költségvetési és társadalmi-gazdasági politikája
           szempontjából mutatott jelentőségét, hanem azt is, hogy megfelelnek-e az uniós
           szabályoknak és iránymutatásoknak, tekintve, hogy a jövőbeli nemzeti döntéseknél az
           uniós szempontok beépítésével kell megerősíteni az Európai Unió átfogó gazdasági
           kormányzását. Ebben az összefüggésben a Bizottság hangsúlyozza a tervezett
           intézkedések végrehajtásának sürgősségét a 2010/320 tanácsi határozattal való
           megfelelés érdekében.
   AJÁNLJA, HOGY Görögország a 2011–2012 közötti időszakon belül tegyen intézkedéseket
   a következők érdekében:
   teljes mértékben hajtsa végre a XXXX/XXX tanácsi határozattal módosított, az
   XX/XX/XXXX egyetértési megállapodásban, valamint a későbbi kiegészítésekben,
   [különösen a legutóbbi XX/XX/XXXX kiegészítésben] tovább pontosított 2010/320/EU
   tanácsi határozatban előírt intézkedéseket.
   Kelt Brüsszelben,
                                                  a Tanács részéről
                                                  az elnök
   3
           SEC(2011) 717.
HU                                                   4                                               HU