CELEX: 52013PC0497
Language: ro
Date: 2013-07-10
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind participarea Uniunii în cadrul unui program european pentru inovare și cercetare în domeniul metrologiei, derulat în comun de mai multe state membre

|
			
		
		
		52013PC0497
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind participarea Uniunii în cadrul unui program european pentru inovare și cercetare în domeniul metrologiei, derulat în comun de mai multe state membre /* COM/2013/0497 final - 2013/0242 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
1.1         Obiectivele propunerii
Prezenta propunere se referă la
participarea Uniunii Europene în cadrul Programului european pentru inovare
și cercetare în domeniul metrologiei (EMPIR) derulat de mai multe state
membre.
În conformitate cu Strategia Europa 2020, cu
inițiativa emblematică „O Uniune a inovării”, cu Spațiul de
cercetare european și cu Orizont 2020, obiectivul central al prezentei
inițiative este de a aborda problemele cu care se confruntă sistemul
european de cercetare în domeniul metrologiei și de a maximiza beneficiile
unor soluții de măsurare mai bune pentru Europa. Obiectivele generale
ale EMPIR sunt:
·       
de a oferi soluții integrate și adecvate
obiectivului urmărit de metrologie care sprijină inovarea și
competitivitatea industrială și tehnologii de măsurare pentru a
face față provocărilor societale precum sănătatea,
mediul și energia, inclusiv sprijin pentru elaborarea și punerea în
aplicare a politicilor;
·       
de a crea un sistem european integrat de cercetare
în domeniul metrologiei, cu masă critică și o angajare
activă la nivel regional, național, european și
internațional.
1.2         Motivele propunerii
Metrologia, știința
măsurătorilor, este punctul nevralgic al lumii de înaltă
tehnologie în care trăim. Fiecare aspect al vieții noastre de zi cu
zi este afectat de metrologie, iar măsurătorile din ce în ce mai
precise și mai fiabile sunt esențiale pentru a încuraja inovarea
și creșterea economică în economia noastră bazată pe
cunoaștere. Ceea ce nu putem măsura, nu înțelegem corect și
nu putem controla, fabrica sau procesa în mod fiabil. Astfel, progresele în
metrologie au un impact profund asupra modului în care înțelegem lumea
și asupra capacității noastre de a o modela.
Măsurătorile fiabile și
trasabile permit comunității științifice extinse să
creeze instrumente mai bune și să avanseze în știință.
Acest lucru deschide noi orizonturi pentru industrie, creând spațiu
și oportunitate pentru inovare. Măsurătorile sunt esențiale
pentru a sprijini și a favoriza înțelegerea și acordul în
abordarea unor provocări globale precum energia, sănătatea
și schimbările climatice.
Toate guvernele țărilor cu
tehnologii avansate sprijină o infrastructură metrologică
datorită beneficiilor aduse de aceasta și pentru că ea
reprezintă incontestabil un bun public care justifică
intervenția publică. Marile puteri economice ale lumii își
sporesc investițiile în cercetarea metrologică și în
infrastructurile conexe. Având în vedere nivelul de investiții în domeniul
metrologiei și rolul său în promovarea excelenței
științifice și a competitivității industriale, statele
membre individuale sau câteva state acționând împreună nu ar putea
concura la nivel mondial.
Actualul program european de cercetare
metrologică (EMRP) este o inițiativă comună[1] pusă
în aplicare de către 22 institute naționale de metrologie. Aceasta se
bazează pe articolul 185 din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene (TFUE) care, la punerea în aplicare a programului-cadru multianual,
face posibilă coordonarea programelor naționale de cercetare.
Evaluarea intermediară a recunoscut valoarea inițiativei. Principala
realizare a EMRP este integrarea puternică prin programarea în comun a
50 % din finanțarea națională dedicată cercetării
în domeniul metrologiei în Europa. Aceasta a redus fragmentarea, a evitat
dublarea inutilă a eforturilor și a contribuit la atingerea masei
critice prin concentrarea resurselor în sectoare cheie prin strânsă
colaborare cu cei mai buni cercetători. Proiectele EMRP asigură
soluții de măsurare europene pentru provocările societale majore
și oferă contribuții europene comune la standarde și
dispoziții legale.
Deși au fost realizate progrese
substanțiale în cadrul EMRP, a devenit evident faptul că sistemul
trebuie să abordeze o serie de provocări pentru a spori impactul
cercetării în domeniul metrologiei asupra creșterii economice și
asupra rezolvării provocărilor socio-economice.
EMPIR, programul succesor, va contribui la o
serie de inițiative emblematice în cadrul strategiei Europa 2020 care sunt
afectate de cercetarea în domeniul metrologiei, inclusiv „O Uniune a
inovării”, „O agendă digitală pentru Europa”, „O Europă
eficientă din punct de vedere energetic” și „O politică
industrială adaptată erei globalizării”. EMPIR își va
îndeplini această misiune prin soluții inovatoare pentru gestionarea
resurselor naturale, prin sprijinirea procesului de standardizare care să
permită comerțului mondial oportunități pentru noi produse
și servicii și prin faptul că permite, de exemplu, testarea
eficientă a sateliților de comunicații. EMPIR va avea o
contribuție importantă la atingerea obiectivelor programului Orizont
2020, prin sprijinirea unor domenii de importanță directă pentru
o serie de priorități ale programului Orizont 2020.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
2.1         Consultare privind viitorul
programului european de cercetare metrologică
Comisia a efectuat consultări ample cu
privire la un viitor program european de cercetare în domeniul metrologiei. 624
de respondenți au reacționat la consultarea publică online
efectuată în 2012. Aceștia și-au exprimat opiniile privind
relevanța cercetării în domeniul metrologiei, au identificat
problemele cu care se confruntă sistemul european de cercetare în domeniul
metrologiei și au evaluat o serie de opțiuni de politică. 72 % din răspunsuri au venit din partea
organizațiilor și 28 % de la persoane fizice. Principalele contribuții provenind de la
organizații au fost primite din partea organizațiilor de cercetare
(32 %) și a întreprinderilor (16 %, dintre care 69 %
IMM-uri). Consultarea a scos în
evidență o serie de probleme, printre care exploatarea
industrială insuficientă, lipsa de cooperare a institutelor
naționale de metrologie (INM) cu restul bazei științifice,
diferențele enorme de capacitate între statele membre ale UE, mobilitatea
insuficientă a cercetătorilor în cadrul INM-urilor și lipsa de
angajare în activități de standardizare la nivel european.
Un grup de experți a efectuat o evaluare
intermediară a EMRP după trei ani de funcționare a programului. Comisia a adoptat raportul său în aprilie
2012. Evaluarea intermediară a
recunoscut importanța inițiativei și a indicat progrese
considerabile în ceea ce privește coordonarea cercetării. Grupul a fost de părere că „EMRP
este un program comun european de cercetare bine gestionat, care a atins deja
un nivel relativ ridicat de integrare științifică,
administrativă și financiară după numai doi ani de punere
în aplicare” și că „EMRP a reușit să creeze un SEC
(Spațiu european de cercetare) în metrologie”.
Evaluarea intermediară a criticat mai
mult lipsa progreselor înregistrate în ceea ce privește deschiderea
sistemului la progresul științific și structurile de consolidare
a capacităților. Aceasta a sugerat
introducerea unor instrumente speciale pentru a sprijini inovarea și a
foilor de parcurs de reglementare/de standardizare în orice
inițiativă viitoare pentru a spori impacturile socio-economice ale
cercetării în domeniul metrologiei.
Comisia și-a consultat, de asemenea,
serviciile prin reuniuni ale grupului de coordonare pentru evaluarea impactului
în 2012, care au contribuit la elaborarea planului și a foii de parcurs
pentru întocmirea raportului de evaluare a impactului, în special în ceea ce
privește definirea problemei și relevanța EMPIR pentru alte
direcții generale ale Comisiei Europene.
2.2         Opțiunile de
politică
Versiunea
finală a raportului de evaluare a impactului a inclus următoarele
opțiuni:
În cadrul opțiunii 1, („Nicio
acțiune dedicată din partea UE”), participarea UE la EMRP ar urma
să fie întreruptă după sfârșitul fazei sale actuale de
finanțare în 2013. Nicio
dispoziție specifică nu ar fi inclusă în politici, programe sau
finanțări ale UE în domeniul cercetării pentru sprijinirea
obiectivelor EMRP. Accesul la
finanțarea din partea UE ar fi limitat la concurența pentru
finanțarea ad hoc a proiectelor prin intermediul Orizont 2020
pentru teme care includ aspecte din domeniul metrologiei.
Opțiunea 2 („Statu quo - EMRP2”) —
ar continua cu aceeași inițiativă care se axează exclusiv
pe coordonarea și integrarea fundamentale și cercetarea bazată
pe provocare. Aceasta ar include anumite
cereri privind subiecte relevante pentru industrie.
Opțiunea 3 („Îmbunătățirea
inițiativei în temeiul articolului 185 — EMPIR”) s-ar baza pe succesul
EMRP prin punerea în aplicare a unei inițiative mai ambițioase
și mai favorabile incluziunii în temeiul articolului 185, care este
coerentă cu obiectivele Strategiei Europa 2020.
Domeniul de aplicare al programului ar putea fi extins prin includerea
de module dedicate privind cercetarea și exploatarea industriale și
sprijinul pentru standardizare și consolidarea capacităților. Din cauza modificării domeniului de
aplicare, numele programului se va modifica din „program european de cercetare
în domeniul metrologiei” în „program european pentru cercetare și inovare
în domeniul metrologiei”. De asemenea,
această opțiune ar implica mai mult părțile interesate
și, de asemenea, ar implica direct comunitatea mai largă de
cercetare. Nivelul de finanțare din
partea UE din cadrul Orizont 2020 ar crește în comparație cu PC7
datorită resurselor necesare pentru a compensa mărirea domeniului de
aplicare și creșterea duratei programului.
Numărul de state participante va crește de la 22 la [28].
2.3         Rezultatul evaluării impactului
Raportul de evaluare a impactului a
concluzionat că opțiunea 3 este în mod clar opțiunea
preferată, având în vedere eficacitatea în realizarea obiectivelor,
eficiența și consecvența tuturor criteriilor. Aceasta este susținută pe deplin de
rezultatele consultării publice (93 % din toate răspunsurile
consideră opțiunea „foarte adecvată” sau
„corespunzătoare”). Opțiunea se va
baza pe realizările anterioare ale EMRP, continuând activitățile
actuale și integrând în același timp activități
suplimentare încă de la început pentru a aborda probleme care nu au putut
fi rezolvate în configurația inițiativei actuale. În februarie 2013, Comitetul de evaluare a
impactului a examinat și a aprobat raportul. În
avizul său, Comitetul a solicitat îmbunătățiri ale raportului
de evaluare a impactului, care au fost luate în considerare. În special, raportul explică în prezent mai
bine problemele specifice, factorii determinanți și relația
dintre obiective și ținte. Descrierea
noului program în comparație cu actuala inițiativă a fost
îmbunătățită pentru a se clarifica modul în care noul
program va aborda deficiențele identificate.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
3.1         Temei juridic
Propunerea pentru EMPIR se bazează pe
articolul 185 din TFUE privind participarea Uniunii Europene la programele de
cercetare și dezvoltare derulate de mai multe state membre, inclusiv
participarea la structurile create pentru realizarea acestor programe.
3.2         Principiul
subsidiarității
Principiul subsidiarității se
aplică în măsura în care propunerea nu intră sub incidența
competenței exclusive a Uniunii Europene. Subsidiaritatea este
păstrată prin faptul că propunerea este bazată pe articolul
185 din TFUE, care prevede în mod explicit participarea Uniunii la programele
de cercetare derulate de mai multe state membre.
Obiectivele propunerii nu pot fi realizate în
mod satisfăcător de către statele membre în mod individual,
deoarece amploarea și complexitatea cerințelor în materie de
metrologie necesită investiții care depășesc bugetele de
bază ale INM-urilor europene alocate cercetării. Excelența
necesară pentru cercetarea și dezvoltarea de soluții metrologice
de vârf se întinde dincolo de granițele naționale și nu poate fi
cumulată doar la nivel național. Fără o abordare
coerentă la nivel european și fără o masă
critică, există un risc ridicat de dublare a eforturilor, cu
consecința creșterii costurilor.
Valoarea adăugată a
intervenției publice la nivelul UE se regăsește în capacitatea
UE de a reuni programele naționale de cercetare compartimentate, de a
contribui la conceperea de strategii de finanțare și de cercetare
comune dincolo de frontierele naționale și de a atinge o masă
critică de actori și investiții necesare pentru a aborda
provocările cu care se confruntă sistemul de cercetare în domeniul
metrologiei, sporind, în același timp, eficiența cheltuielilor
publice. Se așteaptă ca UE să contribuie cu 50 % din
finanțarea totală.
3.3         Principiul
proporționalității
Articolul 185 din TFUE invită Uniunea
„să prevadă, în acord cu statele membre în cauză, participarea
la programe de cercetare și dezvoltare derulate de mai multe state membre,
inclusiv participarea la structurile create pentru realizarea acestor
programe.” Statele membre sunt forța motrice a inițiativei.
Propunerea respectă principiul proporționalității
deoarece statele membre vor fi responsabile de elaborarea programului comun
și de toate aspectele operaționale. Structura de punere în aplicare
dedicată, EURAMET e.V, a demonstrat deja pentru inițiativa
curentă EMRP că poate pune în aplicare programul în mod eficient
și eficace. Uniunea va oferi stimulente pentru o mai bună coordonare,
pentru a asigura sinergii cu politicile UE și cu prioritățile
Orizont 2020 contribuind în același timp la acestea, va monitoriza punerea
în aplicare a programului și va asigura protecția intereselor
financiare ale UE.
3.4         Alegerea instrumentului
Inițiativa EMPIR propusă se va baza
pe articolul 185 din TFUE. Concluziile evaluării intermediare și o
analiză a opțiunilor în evaluarea impactului au demonstrat că articolul
185 constituie mijlocul cel mai adecvat pentru atingerea obiectivelor EMPIR.
3.5         Derogări de la normele
de participare
În EMPIR, finanțarea oferită de
către statele participante reprezintă în principal resursele alocate,
cheltuielile directe în proiectele selectate prin intermediul
finanțării instituționale a Institutelor Naționale de
Metrologie (INM) și a Institutelor desemnate (ID) care participă la
proiecte. Finanțarea instituțională a INM-urilor și a
ID-urilor acoperă cota lor de cheltuieli generale alocate proiectelor
(costurile indirecte ale proiectelor) și nerambursate în cadrul EMPIR. 
Contribuția UE pentru INM și ID
trebuie să fie echivalentă cu contribuția statelor participante,
ținând seama nu numai de finanțarea instituțională, astfel
cum este descrisă mai sus, dar și de contribuția în numerar a
statelor participante la costurile administrative (până la 30 de milioane
EUR) și de proporția finanțării din partea Uniunii
alocată altor entități (aproximativ 90 de milioane EUR). Prin
urmare, se preconizează că, pentru INM și ID, contribuția
UE va fi de 210 milioane EUR (43,75 %), iar contribuția din partea
statelor participante va fi de 270 de milioane EUR (56,25 %).
Respectarea principiului de corelare va fi
asigurată prin adaptarea contribuției UE și prin stabilirea unei
rate forfetare mai mici pentru finanțarea din partea UE a costurilor
indirecte pentru INM și ID, în comparație cu cea stabilită de
normele de participare din Orizont 2020. Având în vedere că datele
transmise de INM-urile și ID-urile care participă la proiectele EMRP,
pe baza totalului costurilor indirecte arată că costurile eligibile
indirecte ale acestora se ridică la 140 % din costurile eligibile
directe ale proiectelor, în conformitate cu normele de participare la PC7, INM
și DI vor declara costuri eligibile indirecte pe baza unei rate forfetare
de 5 % din cheltuielile directe eligibile. Alte persoane juridice care
participă la proiecte vor fi finanțate în conformitate cu normele de
participare din Orizont 2020.
Aceasta implică o derogare de la
articolul 24 pentru INM și ID.
Propunerea oferă garanții pentru a
se asigura că principiul egalității de tratament și
principiul transparenței sunt respectate de structura specifică de
punere în aplicare atunci când se oferă sprijin financiar pentru
terți, iar interesele financiare ale UE sunt protejate. De asemenea,
aceasta prevede dispoziții detaliate în acest sens printr-un acord care
urmează să fie încheiat de Uniune și structura specifică de
punere în aplicare.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Fișa financiară legislativă
care însoțește prezenta decizie stabilește implicațiile
bugetare orientative. Valoarea maximă a contribuției financiare a
Uniunii la EMPIR, inclusiv creditele AELS, este de 300 milioane EUR, în
prețuri curente, pentru durata programului-cadru Orizont 2020.
Contribuțiile vor fi corelate cu următoarele provocări și
teme[2]:
·                        
poziția de lider în nanotehnologii, materiale
avansate, biotehnologie și producție și prelucrare avansate
(52,5 milioane EUR)
·                        
poziția de lider în domeniul tehnologiei
informațiilor și a comunicațiilor (37,5 milioane EUR)
·                        
îmbunătățirea
sănătății și bunăstării pe tot parcursul
vieții (60 de milioane EUR)
·                        
îmbunătățirea securității
alimentare, dezvoltarea agriculturii durabile, a cercetării marine și
maritime și a bioeconomiei (15 milioane EUR)
·                        
trecerea la un sistem energetic fiabil, sustenabil
și competitiv (60 de milioane EUR)
·                        
realizarea unui sistem de transport european
eficient din punctul de vedere al resurselor, ecologic, sigur și
fără sincope (22,5 milioane EUR)
·                        
realizarea unei economii cu o utilizare
eficientă a resurselor și rezistentă la schimbările
climatice, precum și a unei aprovizionări durabile cu materii prime
(52,5 milioane EUR)
Dispozițiile deciziei și ale
acordului de delegare care urmează să fie încheiat între Comisie
și structura specifică de punere în aplicare trebuie să se
asigure că interesele financiare ale Uniunii sunt protejate.
5.           ELEMENTE OPȚIONALE
5.1         Simplificare
Propunerea va simplifica procedurile
administrative pentru autorități și organisme publice (UE sau
naționale) și pentru părțile din sectorul privat.
UE va trata direct cu structura de
implementare dedicată a EMPIR care va avea sarcina de a aloca, monitoriza
și raporta utilizarea contribuției UE.
5.2         Clauza de reexaminare / de
revizuire / privind încetarea de drept a efectelor juridice
Propunerea include o clauză de
reexaminare pentru o reexaminare intermediară nu mai târziu de 2018.
5.3         Spațiul Economic
European
Actul propus se referă la un subiect de
interes pentru Spațiul Economic European și trebuie, prin urmare,
extins la acesta.
2013/0242 (COD)
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind participarea Uniunii în cadrul unui
program european pentru inovare și cercetare în domeniul metrologiei,
derulat în comun de mai multe state membre
(Text cu relevanță pentru SEE) 
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 185 și articolul
188 al doilea paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European,[3]

hotărând în conformitate cu
procedura legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       În comunicarea sa Europa 2020
— O strategie europeană pentru o creștere inteligentă,
durabilă și favorabilă incluziunii[4], Comisia
subliniază necesitatea dezvoltării unor condiții favorabile
investițiilor în domeniul cunoașterii și inovării, pentru a
realiza o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă
incluziunii în cadrul Uniunii. Atât Parlamentul European, cât și Consiliul
au aprobat această strategie.
(2)       Orizont 2020 —
Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014-2020), instituit prin
Regulamentul (UE) nr..../2013 al Parlamentului European și al Consiliului
din... 2013[5]
(denumit în continuare „Orizont 2020”) are ca obiectiv obținerea unui
impact mai mare asupra cercetării și inovării, contribuind la
consolidarea parteneriatelor public-public, inclusiv prin participarea Uniunii
la programele derulate de mai multe state membre în temeiul articolului 185 din
tratat. 
(3)       Prin Decizia nr. 912/2009/CE
a Parlamentului European și a Consiliului din 16 septembrie 2009 privind
participarea Comunității la un program european de cercetare și
dezvoltare metrologică derulat de mai multe state membre[6],
Comunitatea a decis să facă o contribuție financiară la
programul european de cercetare metrologică (denumit în continuare „EMRP”)
echivalentă cu cea a statelor participante, dar de maximum 200 de milioane
EUR, pe durata celui de-al șaptelea program-cadru al Comunității
Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologică și
activități demonstrative (2007-2013), instituit prin Decizia nr.
1982/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 decembrie
2006[7]. 
(4)       În aprilie 2012, Comisia a
transmis Parlamentului European și Consiliului un raport privind evaluarea
intermediară a programului european de cercetare metrologică — EMRP[8].
Această evaluare a fost efectuată de un grup de experți, la trei
ani de la începutul programului. Opinia generală a grupului de
experți a fost că EMRP este un program european comun de cercetare
bine administrat, care a atins deja un nivel relativ ridicat de integrare
științifică, administrativă și financiară. Grupul
de experți a subliniat însă exploatarea industrială
limitată, deschiderea limitată la excelența
științifică din afara institutelor de metrologie și
consolidarea insuficientă a capacităților. Grupul de
experți a fost, de asemenea, de părere că ar putea fi construit
un spațiu european de cercetare metrologică mai favorabil incluziunii
prin punerea în aplicare a EMRP.
(5)       În conformitate cu Decizia
.../2013/UE a Consiliului din... 2013 de instituire a programului specific de
punere în aplicare a Orizont 2020 — Programul-cadru pentru cercetare și
inovare (2014-2020)[9],
se poate acorda sprijin suplimentar programului european de cercetare
metrologică.
(6)       Programul european pentru
inovare și cercetare în domeniul metrologiei (denumit în continuare
„EMPIR”), aliniat cu strategia Europa 2020 și cu inițiativele
emblematice conexe, în special „O Uniune a inovării”[10], „O
agendă digitală pentru Europa”[11], „Europă eficientă din punct de
vedere energetic”[12]
și „O politică industrială adaptată erei globalizării”[13], va fi
un program mai ambițios și mai favorabil incluziunii, pus în aplicare
pe o perioadă de zece ani (2014-2024) de către [28] de state
participante. Ca parte a îmbunătățirilor din programul
precedent, EMPIR va include activități privind inovarea și
exploatarea industrială, cercetarea în domeniul normelor și al
standardelor și consolidarea capacităților. 
(7)       Statele participante au
intenția de a contribui la implementarea EMPIR în perioada acoperită
de EMPIR (2014-2024). 
(8)       Ar trebui stabilit un plafon
pentru participarea Uniunii la EMPIR pe durata programului-cadru Orizont 2020.
În limita plafonului specificat, contribuția Uniunii ar trebui să fie
egală cu contribuția statelor participante la EMPIR pentru a obține
un efect de pârghie puternic și pentru a asigura o integrare mai
puternică a programelor statelor participante.
(9)       În conformitate cu
obiectivele prevăzute de Regulamentul (UE) nr..../2013, orice stat membru
și orice țară asociată la programul-cadru Orizont 2020 ar
trebui să aibă dreptul de a participa la EMPIR.
(10)     Contribuția
financiară a Uniunii ar trebui să fie furnizată sub rezerva
angajamentelor oficiale din partea statelor participante de a contribui la
implementarea EMPIR și a îndeplinirii acestor angajamente. Contribuțiile
statelor participante la EMPIR ar trebui să includă o
contribuție la costurile administrative cu un plafon de 5 % din
bugetul EMPIR. Statele participante ar trebui să se angajeze să
își sporească, după caz, contribuția la EMPIR cu o
capacitate de finanțare de rezervă de 50 % pentru a se asigura
că pot să își finanțeze entitățile naționale
(institutele naționale de metrologie și institutele desemnate) care
participă la proiectele selectate. 
(11)     Punerea în aplicare în comun a
EMPIR necesită o structură de punere în aplicare. Statele
participante au convenit asupa unei structuri de punere în aplicare pentru EMRP
și au înființat, în 2007, EURAMET e.V. (denumită în continuare
EURAMET), o organizație non-profit sub jurisdicție germană
și care constituie organizația regională de metrologie pentru
Europa. EURAMET are, de asemenea, sarcini și obligații legate de o
armonizare metrologică generală la nivel european și mondial.
Aderarea la EURAMET este deschisă tuturor institutelor naționale de
metrologie din Europa (INM), în calitate de membri, și institutelor
desemnate (ID), în calitate de asociați. Apartenența la EURAMET nu
este condiționată de existența unor programe naționale de
cercetare în domeniul metrologiei. Având în vedere faptul că, în
conformitate cu raportul privind evaluarea intermediară a EMRP, structura
de guvernanță a EURAMET s-a dovedit a fi eficientă și de
înaltă calitate pentru implementarea EMRP, EURAMET ar trebui să fie
utilizată și pentru punerea în aplicare a EMPIR. EURAMET ar trebui
să fie beneficiarul contribuției financiare a Uniunii. 
(12)     Pentru a atinge obiectivele
EMPIR, EURAMET ar trebui să acorde sprijin financiar în principal sub
formă de granturi pentru participanții la acțiuni selectate la
nivelul EURAMET. Aceste acțiuni ar trebui să fie selectate în urma
cererilor de propuneri, sub responsabilitatea EURAMET. Lista de clasificare ar
trebui să fie obligatorie în ceea ce privește selectarea propunerilor
și alocarea fondurilor din contribuția financiară a Uniunii
și din contribuții din partea statelor participante pentru proiecte
EMPIR. 
(13)     Contribuția
financiară a Uniunii ar trebui să fie gestionată în conformitate
cu principiul bunei gestiuni financiare și cu normele privind gestiunea
indirectă prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind
normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii[14] și
în Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012
privind normele de aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012[15].
(14)     În scopul de a proteja
interesele financiare ale Uniunii, Comisia ar trebui să aibă dreptul
de a reduce, suspenda sau opri contribuția financiară a Uniunii
dacă EMPIR este pus în aplicare în mod necorespunzător, parțial
sau cu întârziere, sau dacă statele participante nu contribuie sau
contribuie parțial sau cu întârziere, la finanțarea EMPIR. Aceste
drepturi ar trebui să fie prevăzute în acordul de delegare care urmează
a fi încheiat între Uniune și EURAMET. 
(15)     Participarea la acțiuni
indirecte finanțate de EMPIR se află sub incidența
Regulamentului (UE) nr...../2013 al Parlamentului European și al
Consiliului din... 2013 de stabilire a normelor de participare și de
difuzare pentru programul „Orizont 2020 — Programul-cadru pentru cercetare
și inovare (2014-2020)[16].
Cu toate acestea, având în vedere cerințele specifice de funcționare
a EMPIR, este necesar să se prevadă derogări de la respectivul
regulament în conformitate cu articolul 1 alineatul (3) din regulamentul
respectiv [normele de participare și de difuzare din programul Orizont
2020].
(16)     Contribuția din partea
statelor participante reprezintă în principal finanțarea
instituțională a INM-urilor și ID-urilor care participă la
proiectele selectate. Contribuția din partea statelor participante ar
trebui să includă, de asemenea, o contribuție în numerar la
costurile administrative ale EMPIR. O parte din contribuția Uniunii ar
trebui să fie alocată altor entități decât INM și ID
care participă la proiectele selectate. Calcularea contribuției
financiare a Uniunii pentru INM și ID care participă la proiecte
EMPIR ar trebui să asigure faptul că valoarea contribuției
Uniunii la EMPIR nu depășește valoarea contribuției
statelor participante. Având în vedere faptul că finanțarea
instituțională a INM-urilor și ID-urilor din statele
participante corespunde cheltuielilor generale alocate proiectelor EMPIR
și nerambursate de contribuția Uniunii, rata forfetară pentru finanțarea
costurilor indirecte eligibile ale INM-urilor și ID-urilor ar trebui
să fie adaptată în comparație cu cea stabilită în
Regulamentul (UE) nr..../2013 [de stabilire a normelor de participare și
de difuzare pentru programul „Orizont 2020 — Programul-cadru pentru cercetare
și inovare (2014-2020)”]. Rata forfetară ar trebui stabilită în
funcție de costurile totale directe declarate ca fiind eligibile de
către INM și ID care participă la proiectele EMRP, care sunt
stabile și care reprezintă o aproximare fiabilă a costurilor
indirecte care urmează să fie suportate de către INM și ID
care participă la proiecte EMPIR. Deoarece aceste costuri indirecte se
ridică la 140 % din totalul costurilor directe eligibile ale INM
și ID, cu excepția celor pentru subcontractare și a
contribuțiilor în natură puse la dispoziție gratuit și care
n-au fost utilizate efectiv la sediile acestora, rata forfetară pentru
finanțarea costurilor indirecte ale INM-urilor și ID-urilor ar trebui
redusă, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr..../2013 al Comisiei, de
la [20 %] la 5 %. Așadar, este oportun să se prevadă o
derogare de la articolul 24 din regulamentul respectiv pentru INM și ID.
Celelalte entități care participă la proiectele EMPIR ar trebui
finanțate în conformitate cu regulamentul respectiv. 
(17)     Oportunitatea modelului de
finanțare cu privire la principiul corelării între fondurile UE
și cele din afara UE ar trebui reevaluată în momentul evaluării
intermediare a EMPIR.
(18)     Auditurile beneficiarilor
fondurilor Uniunii acordate în conformitate cu prezenta decizie ar trebui
să garanteze o reducere a sarcinilor administrative, în conformitate cu
Regulamentul (UE) nr..../2013 [programul-cadru Orizont 2020]. 
(19)     Interesele financiare ale
Uniunii ar trebui să fie protejate prin măsuri proporționale pe
tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea
și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite
în mod necuvenit sau incorect utilizate și, dacă este cazul, prin
sancțiuni administrative și financiare în conformitate cu Regulamentul
(UE, Euratom) nr. 966/2012.
(20)     Comisia ar trebui să
realizeze o evaluare intermediară care să evalueze în special
calitatea și eficiența EMPIR, progresele înregistrate în
direcția obiectivelor stabilite, precum și o evaluare finală
și să pregătească un raport cu privire la aceste
evaluări. 
(21)     La cererea Comisiei, EURAMET
și statele participante ar trebui să prezinte orice informații
pe care Comisia trebuie să le includă în rapoartele privind evaluarea
EMPIR. 
(22)     Obiectivul deciziei este participarea
Uniunii la EMPIR, și anume de a sprijini furnizarea de soluții
corespunzătoare, integrate și adecvate obiectivului urmărit de
metrologie și crearea unui sistem european integrat de cercetare în
domeniul metrologiei, cu o masă critică și o angajare
activă la nivel regional, național, european și
internațional care nu pot fi obținute în mod satisfăcător
de către statele membre în mod individual. Amploarea și complexitatea
cerințelor metrologice solicită investiții care
depășesc bugetele de cercetare de bază ale institutelor
naționale de metrologie și ale institutelor lor desemnate.
Excelența necesară pentru cercetarea și dezvoltarea de
soluții metrologice de vârf se întinde dincolo de granițele
naționale și nu poate fi cumulată doar la nivel național.
Având în vedere că obiectivul poate fi, prin urmare, mai bine realizat la
nivelul Uniunii prin integrarea eforturilor naționale în cadrul unei
abordări europene coerente, prin reunirea programelor naționale de
cercetare compartimentate, prin favorizarea unor strategii comune în materie de
cercetare și de finanțare între mai multe state membre și prin
atingerea masei critice de actori și investiții necesare, Uniunea
poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității,
astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea
Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității
prevăzut la articolul respectiv, prezenta decizie nu poate
depăși ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestor obiective,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Participarea la Programul european pentru cercetare și inovare în domeniul
metrologiei
1.           Uniunea participă la
programul european pentru inovare și cercetare în domeniul metrologiei
(denumit în continuare „EMPIR”) derulat în comun de Belgia, Bulgaria, Republica
Cehă, Danemarca, Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spania, Franța,
Croația, Italia, Ungaria, Țările de Jos, Austria, Polonia,
Portugalia, România, Slovenia, Slovacia, Finlanda, Suedia, Regatul Unit, precum
și [Bosnia și Herțegovina, Norvegia, Serbia, Elveția
și Turcia] (denumite în continuare „state participante”), în conformitate
cu condițiile stabilite în prezenta decizie.
2.           Orice alt stat membru și
orice alte țări asociate la Orizont 2020 — Programul-cadru pentru
cercetare și inovare (2014-2020), instituit prin Regulamentul (UE)
nr..../2013 al Comisiei... (denumit în continuare „Orizont 2020”) pot participa
la EMPIR, cu condiția să îndeplinească condițiile stabilite
la articolul 3 alineatul (1) litera (c) din prezenta decizie. Statele membre
și țările asociate care îndeplinesc condițiile
prevăzute la articolul 3 alineatul (1) litera (c) din prezenta decizie
sunt considerate state participante în sensul prezentei decizii.
Articolul 2
Contribuția financiară a Uniunii 
1.           Valoarea maximă a
contribuției financiare a Uniunii la EMPIR, inclusiv creditele AELS, este
de 300 de milioane EUR. Contribuția se plătește din credite din
bugetul general al Uniunii alocate pentru părțile relevante din
programul specific de punere în aplicare a programului-cadru Orizont 2020,
instituit prin Decizia.../2013/UE, în conformitate cu articolul 58 alineatul
(1) litera (c) punctul (vi) și cu articolele 60 și 61 din
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
2.           Fără a
depăși suma maximă prevăzută la alineatul (1),
contribuția Uniunii este egală cu contribuțiile statelor
participante la EMPIR excluzând contribuțiile statelor participante la
costurile administrative care depășesc 5 % din bugetul EMPIR.
3.           Contribuția Uniunii nu
poate fi folosită pentru a acoperi costurile administrative ale EMPIR.
Articolul 3
Condiții privind contribuția financiară a Uniunii
1.           Contribuția
financiară a Uniunii este condiționată de următoarele:
(a)         
demonstrarea de către statele participante a
faptului că EMPIR este înființat în conformitate cu anexele I și
II;
(b)         
desemnarea de către statele participante, sau
de către institutele naționale de metrologie (INM) desemnate de
statele participante, a EURAMET e.V. (denumită în continuare EURAMET)
drept structura responsabilă de punerea în aplicare a EMPIR și de
primirea, alocarea și monitorizarea contribuției financiare a
Uniunii;
(c)         
angajamentul fiecărui stat participant de a
contribui la finanțarea EMPIR și de a stabili o capacitate de
finanțare de rezervă de 50 % din suma angajamentului; 
(d)         
demonstrarea de către EURAMET a
capacității sale de a pune în aplicare EMPIR, inclusiv de a primi,
aloca și monitoriza contribuția Uniunii în cadrul gestiunii indirecte
a bugetului Uniunii în conformitate cu articolele 58, 60 și 61 din Regulamentul
(UE, Euratom) nr. 966/2012;
(e)         
instituirea unui model de guvernanță
pentru EMPIR în conformitate cu anexa III;
2.           Pe perioada punerii în
aplicare a EMPIR, contribuția Uniunii trebuie, de asemenea, să fie
condiționată de următoarele: 
(a)         
punerea în aplicare de către EURAMET a obiectivelor
EMPIR prevăzute în anexa I și a activităților
prevăzute în anexa II în conformitate cu normele de participare și
diseminare menționate la articolul 5;
(b)         
menținerea unui model de guvernanță
adecvat și eficient în conformitate cu anexa III;
(c)         
respectarea de către EURAMET a cerințelor
de raportare prevăzute în articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012;
(d)         
îndeplinirea angajamentelor prevăzute la
alineatul (1) litera (c).
Articolul 4
Contribuții din partea statelor participante 
Contribuțiile din partea statelor
participante cuprind următoarele:
(a)                   
contribuții prin intermediul
finanțării instituționale a INM-urilor și a institutelor
desemnate (ID) care participă la proiecte EMPIR; 
(b)                   
contribuții financiare la costurile
administrative ale EMPIR. 
Articolul 5
Reguli de participare și diseminare
1.           În sensul Regulamentului (UE)
nr..... [normele de participare și de difuzare pentru programul Orizont
2020], EURAMET este considerată un organism de finanțare și
oferă sprijin financiar pentru acțiuni indirecte în conformitate cu
anexa II la prezenta decizie. 
2.           Prin derogare de la articolul
24 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr.... [normele de participare și
de difuzare pentru programul Orizont 2020], costurile eligibile indirecte ale
INM și ale ID care participă la proiecte finanțate prin EMPIR
sunt stabilite prin aplicarea unei rate forfetare de 5 % din totalul
costurilor directe eligibile, exceptând costurile directe eligibile pentru
subcontractare și costul resurselor puse la dispoziție de terți
care nu sunt utilizate la sediul beneficiarului, precum și sprijinul
financiar acordat unor părți terțe. 
3.           Evaluarea intermediară a
EMPIR menționată la articolul 12 conține o evaluare
integrală a costurilor indirecte ale INM și ale ID care participă
la proiecte EMPIR și a finanțării instituționale
respective. 
4.           Pe baza acestei evaluări
și în sensul articolului 2 alineatul (2), EURAMET poate reduce rata
forfetară stabilită la alineatul (2).
5.           În cazul în care nu este
suficient, prin derogare de la articolul 22 alineatul (3) din Regulamentul (UE)
nr.... [normele de participare și de difuzare pentru programul Orizont
2020], EURAMET poate aplica o rată de rambursare mai mică la
costurile eligibile ale INM și ID care participă la proiecte
finanțate prin EMPIR.
Articolul 6
Punerea în aplicare a EMPIR 
1.           EMPIR este pus în aplicare pe
baza unor planuri anuale de activitate.
2.           EURAMET furnizează
participanților sprijin financiar în principal sub formă de granturi,
în urma cererilor de propuneri.
Înainte de identificarea temelor fiecărei
cereri de propuneri, EURAMET invită persoanele sau organizațiile
interesate din comunitatea de cercetare în domeniul metrologiei și
utilizatorii să sugereze posibile subiecte de cercetare. 
Articolul 7
Acorduri între Uniune și EURAMET 
1.           Sub rezerva unei
evaluări ex-ante pozitive a EURAMET în conformitate cu articolul 61
alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, Comisia, în numele
Uniunii, încheie cu EURAMET un acord de delegare și acorduri de
transferuri anuale de fonduri.
2.           Acordul de delegare
prevăzut la alineatul (1) se încheie în conformitate cu articolul 58
alineatul (3) și cu articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012 și cu articolul 40 din Regulament delegat (UE) nr.
1268/2012. Acesta stabilește, de asemenea, următoarele:
(a)         
cerințele pentru contribuția EURAMET în
ceea ce privește indicatorii de performanță prevăzuți
în anexa II la Decizia (UE) nr..... [programul specific de punere în aplicare a
programului-cadru Orizont 2020];
(b)         
cerințele pentru contribuția EURAMET în
ceea ce privește monitorizarea prevăzută în anexa III la Decizia
(UE) nr..... [programul specific de punere în aplicare a programului-cadru
Orizont 2020]; 
(c)         
indicatorii de performanță specifici
legați de funcționarea EURAMET;
(d)         
cerințele pentru EURAMET cu privire la
furnizarea de informații privind costurile administrative și de cifre
detaliate privind implementarea EMPIR;
(e)         
modalitățile de furnizare a datelor
necesare pentru a garanta capacitatea Comisiei de a-și îndeplini obligațiile
în materie de difuzare și raportare;
Articolul 8
Anularea, reducerea sau suspendarea contribuției financiare a Uniunii
Dacă EMPIR nu este pus în aplicare sau
este pus în aplicare în mod necorespunzător, parțial sau cu
întârziere, Comisia poate anula, reduce proporțional sau suspenda
contribuția financiară în funcție de punerea în aplicare
reală a EMPIR.
Dacă statele participante nu contribuie,
contribuie parțial sau cu întârziere la finanțarea EMPIR, Comisia
poate anula, reduce proporțional sau suspenda contribuția
financiară a Uniunii, luând în considerare cuantumul fondurilor alocate de
către statele participante pentru punerea în aplicare a EMPIR. 
Articolul 9
Audituri ex-post 
1.           Auditurile ex-post ale
cheltuielilor privind acțiunile indirecte sunt efectuate de către
EURAMET în conformitate cu articolul 23 din Regulamentul (UE) nr....
[programul-cadru Orizont 2020]. 
2.           Comisia poate decide să
efectueze pe cont propriu auditurile menționate la alineatul (1).
Articolul 10
Protejarea intereselor financiare ale Uniunii
1.           Comisia ia măsurile
adecvate pentru a se asigura că, atunci când acțiunile finanțate
în temeiul prezentei decizii sunt puse în aplicare, interesele financiare ale
Uniunii Europene sunt protejate prin aplicarea de măsuri preventive
împotriva fraudei, corupției și oricăror altor
activități ilegale, prin verificări eficace și, dacă
se descoperă nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod
necuvenit și, dacă este cazul, prin aplicarea de sancțiuni
administrative și financiare eficace, proporționale și
disuasive. 
2.           EURAMET acordă
personalului Comisiei și altor persoane autorizate de aceasta, precum
și Curții de Conturi, accesul la amplasamentele și incintele
sale și la toate informațiile, inclusiv la informațiile în
format electronic, necesare pentru efectuarea auditurilor.
3.           Oficiul European de
Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv
controale la fața locului și inspecții, în conformitate cu
dispozițiile și procedurile prevăzute de Regulamentul (CE)
nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului[17] și
de Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului[18], pentru
a stabili dacă au avut loc fraude, cazuri de corupție sau orice
activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii
în legătură cu un grant sau cu un contract finanțat în temeiul
prezentei decizii.
4.           Contractele, acordurile de
grant și deciziile de grant care rezultă din punerea în aplicare a
prezentei decizii trebuie să conțină dispoziții de
mandatare în mod expres a Comisiei, a EURAMET, a Curții de Conturi și
a OLAF de a efectua astfel de audituri și investigații, în
conformitate cu competențele lor respective. 
5.           În punerea în aplicare a
EMPIR, statele participante iau măsurile legislative, de reglementare,
administrative sau de altă natură necesare protecției
intereselor financiare ale Uniunii, în special, pentru a asigura recuperarea în
întregime a sumelor datorate Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012 și cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012.
Articolul 11
Comunicarea informației
1.           La cererea Comisiei, EURAMET
trimite toate informațiile necesare pentru pregătirea rapoartelor
menționate la articolul 12.
2.           Statele participante transmit
Comisiei, prin intermediul EURAMET, orice informații solicitate de
Parlamentul European, Consiliu sau Curtea de Conturi privind gestionarea
financiară a EMPIR.
3.           Comisia include
informațiile menționate la alineatul (2) în rapoartele
menționate la articolul 12.
Articolul 12
Evaluarea
1.           Până la 31 decembrie
2017, Comisia efectuează o evaluare intermediară a EMPIR. Comisia
întocmește un raport cu privire la evaluarea respectivă, care include
concluziile evaluării și observațiile Comisiei. Comisia
transmite raportul respectiv Parlamentului European și Consiliului
până la 30 iunie 2018.
2.           La finalul participării
Uniunii în cadrul EMPIR, însă nu mai târziu de
31 decembrie 2024, Comisia efectuează o evaluare finală a
EMPIR. Comisia întocmește un raport cu privire la evaluarea
respectivă, care include rezultatele evaluării respective. Comisia
transmite raportul Parlamentului European și Consiliului.
Articolul 13
Intrare în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în a
douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Articolul 14
Destinatari 
Prezenta decizie se adresează statelor
membre.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu
Preşedintele                                                   Preşedintele
ANEXA I
Obiectivele
EMPIR 
EMPIR are următoarele obiective generale:
(a)              
furnizarea de soluții de metrologie corespunzătoare,
integrate și adecvate obiectivului urmărit, în sprijinul
inovării și al competitivității industriale, precum și
tehnologii de măsurare pentru abordarea provocărilor societale, cum
ar fi sănătatea, mediul și energia, inclusiv sprijin pentru elaborarea
și punerea în aplicare a politicilor;
(b)              
crearea unui sistem european integrat de cercetare
în domeniul metrologiei, cu masă critică și o angajare
activă la nivel regional, național, european și
internațional. 
ANEXA
II
Acțiuni
indirecte sprijinite de EMPIR 
1.           EMPIR poate sprijini
următoarele acțiuni indirecte în domeniul cercetării comune
și al dezvoltării tehnologice:
1.1.        acțiuni
tehnico-științifice de sprijin al metrologiei științifice
fundamentale care pun bazele pentru toate etapele succesive, inclusiv
cercetarea și dezvoltarea aplicată în metrologie și servicii
legate de metrologie;
1.2.        cercetarea metrologică
pentru a oferi soluții pentru provocările societale care se
concentrează asupra contribuțiilor pentru energie, mediu și
sănătate; 
1.3.        cercetare în vederea
dezvoltării de noi instrumente vizând măsurarea utilizării
industriale a tehnologiilor metrologice pentru a stimula inovarea în industrie;

1.4.        cercetare și dezvoltare
în metrologie prenormativă și co-normativă pentru standardele
documentare prioritare în vederea utilizării expertizei institutelor de
metrologie ale statelor participante pentru a contribui la punerea în
aplicare a politicilor și pentru a accelera intrarea pe piață a
produselor și serviciilor inovatoare; 
1.5.        activități de
consolidare a capacităților în metrologie la niveluri tehnologice
diferite, vizând realizarea unui sistem metrologic echilibrat și integrat
în statele participante. 
2.           EMPIR poate sprijini
acțiuni suplimentare pentru difuzarea și exploatarea rezultatelor
cercetării în domeniul metrologiei.
EMPIR poate sprijini alte acțiuni care
abordează în mod special institutele de metrologie care au
capacități științifice limitate sau nu au deloc astfel de
capacități, prin sprijinirea acestora în utilizarea altor programe
ale UE, naționale sau regionale pentru formare și mobilitate,
cooperare transfrontalieră sau investiții în infrastructuri de
metrologie. 
3.           EMPIR poate sprijini
organizarea de activități de formare de rețele pentru a promova
EMPIR și pentru a-i maximiza impactul. 
4.           Acțiunile indirecte
menționate la punctul 1 sunt efectuate de INM și de ID. Cu toate
acestea, EMPIR încurajează și susține participarea altor
entități. În urma acestei abordări, se estimează că
aproximativ 15 % din bugetul EMPIR va fi folosit pentru aceste
entități.
ANEXA III
Punerea
în aplicare și guvernanța EMPIR
I           Rolul EURAMET
1.           EURAMET este
responsabilă de punerea în aplicare a EMPIR, în conformitate cu articolul
3. Aceasta gestionează contribuția financiară a Uniunii la EMPIR
și răspunde de pregătirea și punerea în aplicare a planului
de lucru anual, de organizarea de cereri de propuneri, de gestionarea și
clasificarea propunerilor și de orice alte activități care
rezultă din planul anual de lucru. EURAMET este responsabilă de gestionarea
granturilor, inclusiv de semnarea acordurilor de grant, de primirea, alocarea
și monitorizarea utilizării contribuției financiare a Uniunii
și a plăților către participanții la proiectele
selectate efectuate în cadrul programului EMPIR.
Monitorizarea contribuției financiare a
Uniunii acoperă toate activitățile de control și audit, de
control ex ante și/sau ex post, necesare pentru îndeplinirea
sarcinilor delegate către EURAMET de către Comisie. Aceste
activități au ca scop obținerea unei asigurări rezonabile
privind legalitatea și regularitatea operațiunilor de bază
și eligibilitatea costurilor declarate în cadrul acordurilor de grant.
2.           EURAMET poate încredința
statelor participante anumite sarcini administrative și logistice legate
de punerea în aplicare a EMPIR.
II         Structura
organizațională a EURAMET implicată în punerea în aplicare a
EMPIR
1.           Comitetul EMPIR este
organismul EMPIR de luare a deciziilor.
Comitetul EMPIR este format din reprezentanți
ai membrilor EURAMET din statele participante. Ponderea voturilor se
calculează pe baza angajamentelor naționale în conformitate cu regula
rădăcinii pătrate.
Acesta ia decizii în special cu privire la agenda
de cercetare și inovare strategică, planificarea cererilor de
propuneri, procedura de evaluare, selectarea proiectelor care urmează
să fie finanțate în funcție de listele de clasificare și
monitorizarea progresului proiectelor finanțate. Acesta adoptă planul
de lucru anual după obținerea aprobării din partea Comisiei.
Comisia are statut de observator în cadrul
reuniunilor comitetului EMPIR. Cu toate acestea, adoptarea planului anual de
lucru de către comitetul EMPIR necesită acordul prealabil al
Comisiei. Comitetul EMPIR invită Comisia la reuniunile sale și
transmite Comisiei documentele relevante. Comisia poate lua parte la
discuții în cadrul comitetului EMPIR.
2.           Președintele comitetului
EMPIR și adjunctul acestuia sunt aleși de către comitetul EMPIR.
Președintele comitetului EMPIR este unul din cei doi
vicepreședinți ai EURAMET. Președintele comitetului EMPIR
trebuie să reprezinte EURAMET în chestiuni legate de EMPIR. 
3.           Consiliul de cercetare este
format din experți la nivel înalt din industrie, din sectorul de
cercetare, din universități și din organizațiile
internaționale interesate. Acesta oferă consiliere strategică
independentă cu privire la planul anual de lucru al EMPIR. Membrii
Consiliului de cercetare sunt numiți de către adunarea generală
a EURAMET.
4.           Secretariatul EURAMET care
furnizează sprijin administrativ general pentru EURAMET gestionează
conturile bancare pentru EMPIR.
5.           Unitatea de sprijin a
gestiunii este înființată ca o parte a secretariatului EURAMET
și răspunde de punerea în aplicare și de gestionarea
curentă a EMPIR. 
FIȘĂ FINANCIARĂ
LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
              1.1.    Titlul propunerii/inițiativei 
              1.2.    Domeniul
(domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
              1.3.    Tipul
propunerii/inițiativei 
              1.4.    Obiective

              1.5.    Motivul
(motivele) propunerii/inițiativei 
              1.6.    Durata
acțiunii și impactul financiar al acesteia 
              1.7.    Tipul
(tipurile) de gestiune preconizat(e) 
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
              2.1.    Dispoziții
în materie de monitorizare și raportare 
              2.2.    Sistemul
de gestiune și control 
              2.3.    Măsuri
de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
              3.1.    Rubrica
(rubricile) din cadrul financiar multianual și linia bugetară
(liniile bugetare) afectată (afectate) 
              3.2.    Impactul
estimat asupra cheltuielilor 
              3.2.1. Sinteza impactului
estimat asupra cheltuielilor 
              3.2.2. Impactul estimat
asupra creditelor operaționale 
              3.2.3. Impactul estimat
asupra creditelor cu caracter administrativ
              3.2.4. Compatibilitatea cu
cadrul financiar multianual actual
              3.2.5. Participarea
terților la finanțare 
              3.3.    Impactul estimat asupra
veniturilor
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.        Titlul
propunerii/inițiativei
Participarea
Uniunii Europene la un program european pentru inovare și cercetare în
domeniul metrologiei (EMPIR) derulat în comun de mai multe state membre
1.2.        Domeniu sau domenii de
politică vizate în structura ABM/ABB[19]
Cercetare
și inovare: Programul-cadru Orizont 2020
1.3.        Tipul
propunerii/inițiativei
¨ Propunere/inițiativă care se referă la
o acțiune nouă
¨ Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune
nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[20]
¨ Propunere/inițiativă care se referă la prelungirea
unei acțiuni existente
X
Propunere/inițiativă care se referă la o acțiune
reorientată către o acțiune nouă
1.4.        Obiective
1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e)
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă
Obiectivele
generale ale EMPIR sunt:
(1)
furnizarea de soluții de metrologie integrate și adecvate
obiectivului urmărit, în sprijinul inovării și al competitivității
industriale, precum și de tehnologii de măsurare pentru abordarea
provocărilor societale, cum ar fi sănătatea, mediul și
energia, inclusiv sprijin pentru elaborarea și punerea în aplicare a
politicilor;
(2)
crearea unui sistem european integrat de cercetare în domeniul metrologiei, cu
masă critică și o angajare activă la nivel regional,
național, european și internațional.
1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e)
și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
Principalul
obiectiv operațional al prezentei propuneri legislative, și
anume participarea Uniunii la un program C&D și inovare derulat de mai
multe state membre în domeniul metrologiei, este deja prevăzut în
programul-cadru Orizont 2020 pentru cercetare și dezvoltare tehnologică.
Obiectivul
specific asociat obiectivului operațional este constituit de
înființarea și funcționarea EMPIR cu proiecte C&D ca
principala realizare.
1.4.3.     Rezultatul (rezultatele)
și impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra
beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
EMPIR va combina investițiile Uniunii și
pe cele naționale în cercetarea în domeniul metrologiei în scopul de a
furniza soluții corespunzătoare, integrate și adecvate
obiectivului urmărit de metrologie în sprijinul inovării și al
competitivității industriale, precum și tehnologii de
măsurare care abordează provocările societale, precum
sănătatea, mediul și energia.
Acest lucru va sprijini crearea unui sistem european
integrat de cercetare în domeniul metrologiei, cu masă critică
și o angajare activă la nivel regional, național, european
și internațional.
1.4.4.     Indicatori de rezultat și
de impact
A se preciza
indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a
propunerii/inițiativei.
Sunt
așteptate următoarele rezultate care vor fi măsurate pe baza
unor indicatori corespunzători:
Stimularea asimilării industriale și ameliorarea
standardizării:
Indicatori:
(a) cifra de afaceri rezultată din produse și servicii noi sau
îmbunătățite în mod semnificativ care poate fi atribuită
activităților de cercetare ale EMPIR și ale programelor care
i-au precedat [obiectiv: 400 milioane EUR], (b) proporția din proiectele
de cercetare stimulate de industrie [obiectiv: 20 %], (c) valoarea investițiilor
întreprinderilor în proiecte EMPIR, (d) ponderea cercetării normative
specifice [obiectiv : 10%], (e) participarea la program a comitetelor
tehnice CEN/CENELEC/ISO/IEC și a organismelor de standardizare echivalente
cu potențial de a beneficia în mod direct de pe urma proiectelor EMPIR.
Susținerea unui peisaj metrologic european coerent, durabil
și integrat, în vederea exploatării depline a potențialului UE.
Indicatori:
(f) proporția investițiilor naționale consacrate cercetării
în metrologie în Europa care sunt coordonate sau influențate de program
[obiectiv: 50 %], (g) participarea la program a oamenilor de
știință care nu aparțin INM-urilor sau ID-urilor [obiectiv:
dublă față de EMRP] (h) nivelul investițiilor din fondurile
structurale și din alte programe europene, naționale sau regionale în
activități legate din domeniul metrologiei (i) poziția de lider
a Europei în comitetele internaționale de metrologie. 
Eficiența programului
Indicatori:
(j) calitatea procedurii de depunere, evaluare și selecție a
propunerilor; (k), timpul care trebuie acordat (l) costurile de
funcționare pentru EMPIR [obiectiv: ≤ 5 %].
Beneficii socio-economice semnificative și contribuția la
atingerea principalelor obiective ale politicii
Acest
aspect va fi analizat în cadrul evaluării intermediare și finale
independente, în plus față de ceilalți indicatori.
1.5.        Motivul (motivele)
propunerii/inițiativei
1.5.1.     Cerință(e) de
îndeplinit pe termen scurt sau lung
EMPIR
va combina resursele Uniunii și pe cele naționale, va garanta că
cercetarea metrologică are un impact mai mare asupra creșterii
economice și a rezolvării provocărilor socioeconomice și va
aborda fragmentarea existentă și deficiențele structurale ale
sistemului european de cercetare și inovare în domeniul metrologiei.
1.5.2.     Valoarea adăugată a
implicării UE
Valoarea
adăugată a intervenției publice la nivelul UE se
regăsește în capacitatea UE de a reuni programele naționale de
cercetare compartimentate, de a contribui la conceperea de strategii de
finanțare și de cercetare comune dincolo de frontierele
naționale și de a atinge o masă critică de actori și
investiții necesare pentru a aborda provocările cu care se
confruntă sistemul de cercetare în domeniul metrologiei, sporind, în
același timp, eficiența cheltuielilor publice.
EMPIR
va îmbunătăți capacitățile de măsurare care au un
impact strategic pentru Europa. Aceasta se va realiza într-un mod coerent
și nefragmentat, cu ajutorul unei mase critice mai importante și va
conduce la soluții interoperabile și mai eficiente din punct de
vedere al costurilor.
1.5.3.     Învățăminte
desprinse din experiențele anterioare similare
Evaluarea
intermediară a EMRP predecesor desfășurat în temeiul PC7 a
identificat anumite deficiențe care au fost abordate în proiectarea EMPIR
(sprijin specific pentru inovare, standardizare, consolidarea
capacităților și deschiderea programului față de cel
mai înalt nivel științific).
1.5.4.     Coerența și posibila
sinergie cu alte instrumente relevante
EMPIR
va contribui la o serie de inițiative emblematice în cadrul strategiei
Europa 2020 care sunt afectate de cercetare în domeniul metrologiei, inclusiv
„O Uniune a inovării”, „O agendă digitală pentru Europa”, „O
Europă eficientă din punct de vedere energetic” și „O
politică industrială adaptată erei globalizării”.
EMPIR
va avea o contribuție importantă la atingerea obiectivelor
programului Orizont 2020, prin sprijinirea unor aspecte care sunt direct
relevante pentru prioritățile programului Orizont 2020.
1.6.        Durata acțiunii și
impactul financiar al acesteia
X Propunere/inițiativă cu durată
determinată
–     
Propunere/inițiativă în vigoare de la
1.1.2014 până la 31.12.2024
–     
Impact financiar din 2014 până în 2020 pentru
creditele de angajament și din 2014 până în 2024 pentru creditele de
plată 
¨ Propunere/inițiativă cu durată
nelimitată
–     
Punere în aplicare cu o perioadă de
creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,
–     
urmată de o perioadă de funcționare
în regim de croazieră.
1.7.        Modalitate sau
modalități de gestionare avută(e) în vedere[21]
¨ Gestiune centralizată directă de către Comisie
X Gestiune centralizată indirectă,
cu delegarea sarcinilor de execuție:
–     
¨  agențiilor executive
–     
¨  organisme instituite de Comunități[22]
–     
X  organisme publice naționale/organisme cu
misiune de serviciu public
–     
¨  persoane cărora li se încredințează punerea în
aplicare a unor acțiuni specifice în temeiul titlului V din Tratatul
privind Uniunea Europeană, identificate în actul de bază relevant în
sensul articolului 49 din Regulamentul financiar
¨ Gestiune partajată cu state membre
¨ Gestiune descentralizată împreună cu țări terțe
¨ Gestiune în comun cu
organizații internaționale (a se preciza)
Dacă se
indică mai multe tipuri de gestionare, se furnizează detalii
suplimentare în secțiunea „Observații”.
Observații
O
structură de punere în aplicare specifică intitulată EURAMET
(denumită în continuare EURAMET) a fost instituită și este
guvernată de statele participante pentru gestionarea inițiativei.
Contribuția financiară a Uniunii la inițiativă va fi
furnizată prin respectiva organizație.
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
2.1.        Dispoziții în materie de
monitorizare și raportare
A se preciza
frecvența și condițiile.
Odată
instituit, EMPIR va fi monitorizat prin rapoarte anuale furnizate de EURAMET.
Raportul
anual va fi însoțit de o evaluare intermediară efectuată cel
târziu în 2017. La sfârșitul participării Uniunii la EMPIR și nu
mai târziu de 2024, o evaluare finală independentă va revizui
atingerea obiectivelor, rezultatele și impacturile.
2.2.        Sistemul de gestiune și
control
2.2.1.     Riscul (riscurile)
identificat(e)
1)
Capacitatea structurii de punere în aplicare dedicate EURAMET de a
gestiona bugetul Uniunii și de a proteja interesele financiare ale UE.
2)
Capacitatea statelor participante de a își finanța contribuțiile
la program.
2.2.2.     Metoda (metodele) de control
preconizată (preconizate)
Risc
1: a se vedea capitolul 2.3.
Risc
2: Fondurile UE pot fi eliberate numai pe baza dovezilor angajamentelor
financiare naționale, atât la nivel de acord de finanțare
anuală, cât și la nivelul plăților către
participanții la proiecte naționale. O altă garanție este
aceea că finanțarea UE nu poate depăși 50 % din
totalul fondurilor publice din program, iar finanțarea UE nu poate acoperi
cheltuielile administrative.
2.2.3.     Costurile și beneficiile
controalelor și rata probabilă de neconformitate
Sistemul
de control instituit pentru punerea în aplicare a programului va fi conceput
astfel încât să ofere o garanție rezonabilă de a realiza buna
gestionare a riscurilor legate de eficacitatea și eficiența
operațiunilor, precum și de legalitatea și regularitatea operațiunilor
aferente, luând în considerare natura specială a EMPIR ca parteneriat
public-public. Sistemul de control trebuie să găsească un
echilibru între încredere și control, ținând cont de costurile
administrative și de alte costuri ale controalelor la toate nivelurile, în
special în ceea ce privește participanții, astfel încât să
poată contribui mai bine la realizarea obiectivelor din programul-cadru
Orizont 2020.
2.3.        Măsuri de prevenire a
fraudelor și a neregulilor
A se preciza
măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
Articolul
3 din decizia de înființare a EMPIR prevede că acordarea
contribuției Uniunii este condiționată de respectarea de
către EURAMET a cerințelor de raportare prevăzute la articolul
60 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. În conformitate
cu articolul 8, Comisia poate rezilia, reduce sau suspenda contribuția sa.

Acordul
de delegare care urmează a fi încheiat între Comisie și EURAMET în
conformitate cu articolul 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 va
oferi Comisiei posibilitatea de a supraveghea activitățile EURAMET,
în special prin desfășurarea de audituri.
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.        Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia bugetară (liniile bugetare)
afectată (afectate)
·      Liniile bugetare existente în ordinea rubricilor din cadrul
financiar multianual și a liniilor bugetare. Tabelul trebuie actualizat după acord
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Număr [Descriere …...…..] || Dif./ Nedif. ([23]) || Țări AELS[24] || Țări candidate[25] ||  Țări terțe || În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 
 1A || 08.0204 Activități orizontale ale Orizont 2020 || Dif./ Nedif. || DA || DA || DA || DA 
 1A || 08 02 02 01 Poziția de lider în nanotehnologii, materiale avansate, biotehnologie și producție și prelucrare avansate || Dif./ Nedif. || DA || DA || DA || DA 
 1A || 08 02 03 01 Îmbunătățirea sănătății și bunăstării pe tot parcursul vieții || Dif./ Nedif. || DA || DA || DA || DA 
 1A || 08 02 03 02 Îmbunătățirea securității alimentare, dezvoltarea agriculturii durabile, a cercetării marine și maritime și a bioeconomiei; || Dif./ Nedif. || DA || DA || DA || DA 
 1A || 08 02 03 03 Trecerea la un sistem energetic fiabil, durabil și competitiv || Dif./ Nedif. || DA || DA || DA || DA 
 1A || 08 02 03 04 Realizarea unui sistem de transport european eficient din punctul de vedere al resurselor, ecologic, sigur și fără sincope, || Dif./ Nedif. || DA || DA || DA || DA 
 1A || 08 02 03 05 O utilizare eficientă a resurselor și o economie rezistentă la schimbările climatice, precum și o aprovizionare durabilă cu materii prime || Dif./ Nedif. || DA || DA || DA || DA 
 1A || 09 04 02 01 Poziția de lider în domeniul tehnologiei informațiilor și comunicațiilor || Dif./ Nedif. || DA || DA || DA || DA 
3.2.        Impactul estimat asupra cheltuielilor
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || Numărul 1A || Rubrica 1A Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă 
 DG: RTD, CNECT ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021-2024 || TOTAL[26] 
  Credite operaționale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 02 02 01 Poziția de lider în nanotehnologii, materiale avansate, biotehnologie și producție și prelucrare avansate || Angajamente || (1) || 5,000 || 8,000 || 8,500 || 8,500 || 8,000 || 7,500 || 7,000 ||   || 52,500 
 Plăți || (2) ||   || 0,500 || 5,300 || 8,050 || 8,500 || 8,450 || 7,950 || 13,750 || 52,500 
 08 02 03 01 Îmbunătățirea sănătății și a bunăstării pe tot parcursul vieții || Angajamente || (1a) || 5,714 || 9,143 || 9,714 || 9,714 || 9,143 || 8,572 || 8,000 ||   || 60,000 
 Plăți || (2a) ||   || 0,571 || 6,057 || 9,200 || 9,714 || 9,658 || 9,086 || 15,714 || 60,000 
 08 02 03 02 Îmbunătățirea securității alimentare, dezvoltarea agriculturii durabile, a cercetării marine și maritime și a bioeconomiei; || Angajamente || (1b) || 1,429 || 2,285 || 2,429 || 2,429 || 2,285 || 2,143 || 2,000 ||   || 15,000 
 Plăți || (2b) ||   || 0,143 || 1,514 || 2,300 || 2,429 || 2,414 || 2,271 || 3,929 || 15,000 
 08 02 03 03 Trecerea la un sistem energetic fiabil, durabil și competitiv || Angajamente || (1c) || 5,714 || 9,144 || 9,714 || 9,714 || 9,143 || 8,571 || 8,000 ||   || 60,000 
 Plăți || (2c) ||   || 0,572 || 6,057 || 9,200 || 9,714 || 9,657 || 9,086 || 15,714 || 60,000 
 08 02 03 04 Realizarea unui sistem de transport european eficient din punctul de vedere al resurselor, ecologic, sigur și fără sincope, || Angajamente || (1d) || 2,143 || 3,428 || 3,643 || 3,643 || 3,429 || 3,214 || 3,000 ||   || 22,500 
 Plăți || (2d) ||   || 0,214 || 2,272 || 3,450 || 3,643 || 3,621 || 3,407 || 5,893 || 22,500 
 08 02 03 05 O utilizare eficientă a resurselor și o economie rezistentă la schimbările climatice, precum și o aprovizionare durabilă cu materii prime || Angajamente || (1e) || 5,000 || 8,000 || 8,500 || 8,500 || 8,000 || 7,500 || 7,000 ||   || 52,500 
 Plăți || (2e) ||   || 0,500 || 5,300 || 8,050 || 8,500 || 8,450 || 7,950 || 13,750 || 52,500 
 TOTAL credite pentru DG RTD || Angajamente || = 1 + 1a - e || 25,000 || 40,000 || 42,500 || 42,500 || 40,000 || 37,500 || 35,000 ||   || 262,500 
 Plăți || = 2 + 2A - e ||   || 2,500 || 26,500 || 40,250 || 42,500 || 42,250 || 39,750 || 68,750 || 262,500 
 09 04 02 01 Poziția de lider în domeniul tehnologiei informațiilor și comunicațiilor || Angajamente || (1f) ||   ||   || 5,000 || 5,000 || 7,500 || 10,000 || 10,000 ||   || 37,500 
 Plăți || (2f) ||   ||   ||   || 0,500 || 5,000 || 5,250 || 7,750 || 19,000 || 37,500 
 TOTAL credite pentru DG CNECT || Angajamente || = 1f ||   ||   || 5,000 || 5,000 || 7,500 || 10,000 || 10,000 ||   || 37,500 
 Plăți || = 2f ||   ||   ||   || 0,500 || 5,000 || 5,250 || 7,750 || 19,000 || 37,500 
   ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite pentru DG RTD, CNECT || Angajamente || = 1 + 1a - f || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 ||   || 300,000 
 Plăți || = 2 + 2a - f ||   || 2,500 || 26,500 || 40,750 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 87,750 || 300,000 
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 ||   || 300,000 
 Plăți || (5) ||   || 2,500 || 26,500 || 40,750 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 87,750 || 300,000 
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe (08 01 05) || (6) || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 ||   || 0,975 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 1A din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 || 25,131 || 40,134 || 47,636 || 47,639 || 47,642 || 47,645 || 445,148 ||   || 300,975 
 Plăți || =5+ 6 || 0,131 || 2,634 || 26,636 || 40,889 || 47,642 || 47,645 || 47,648 || 87,750 || 300,975 
Acest tabel
prezintă sursa anuală de finanțare a EMPIR. Cu toate acestea,
bugetul alocat EMPIR va fi pus în aplicare de către linia bugetară
08.0204 Activități orizontale ale Orizont 2020.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || 1A || Rubrica 1A Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă „Cheltuieli administrative” 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || TOTAL 
 DG: RTD ||   ||   
  Resurse umane || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
  Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL DG RTD || Credite || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
 TOTAL credite pentru RUBRICA 1A din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || Anul 2021 - 2024 || TOTAL 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1- 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 25,131 || 40,134 || 47,636 || 47,639 || 47,642 || 47,645 || 445,148 ||   || 300,975 
 Plăți || 0,131 || 2,634 || 26,636 || 40,889 || 47,642 || 47,645 || 47,648 || 87,750 || 300,975 
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
operaționale
–     
X  Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Indicați obiectivele și realizările ò ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 ||   || TOTAL 
   ||   || 
 Tip   || Costul mediu || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Număr total || Cost total 
 Înființarea și funcționarea EMPIR ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Realizări*, ** || Proiecte CD ||   || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 || 300 || 600,000 
 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1 || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 || 300 || 600,000 
 COSTURI TOTALE || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 || 300 || 600,000 
1 Contribuția UE la costurile totale nu trebuie
să depășească 300 de milioane EUR.
(*) Costurile administrative ale EURAMET e.V.
pentru implementarea EMPIR, cu un plafon de 30 milioane EUR [5 %], vor fi
acoperite de statele participante fără nicio contribuție din
partea Uniunii.
(**) Se presupune un cost mediu de 2 milioane EUR
pentru fiecare proiect EMPIR; Bugetul total al programului de 600 milioane EUR
este estimat că va finanța aproximativ 300 de proiecte. 
3.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.  Rezumat
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
administrative
–     
X  Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de credite administrative, conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR (cu 3
zecimale)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || TOTAL 
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 În afara RUBRICII 5[27] din cadrul financiar multianual   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
 Alte cheltuieli cu caracter administrativ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
 TOTAL || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
Necesarul de credite
administrative va fi acoperit de creditele care sunt deja afectate
gestionării acțiunii și/sau care au fost redistribuite în cadrul
Direcției Generale, însoțite, dacă este necesar, de orice fel de
alocare suplimentară care poate fi acordată Direcției Generale
responsabile de gestionare, în temeiul procedurii anuale de alocare și în
funcție de constrângerile bugetare,
3.2.3.2.  Necesarul de resurse umane
estimat
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse
umane,
–     
X  Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
Estimarea trebuie exprimată în
unități echivalente normă întreagă
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || Anul 2020 || TOTAL 
  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) 
 08 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (cercetare indirectă) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 7 
 10 01 05 01 (cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[28]   
 XX 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 aa[29]   || - la sediu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - în delegații ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END, SNE, în cadrul cercetării directe)   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, SNE, INT — Cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte linii bugetare (a se preciza) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 7 
Necesarul de
resurse umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG Cercetare și
Inovare deja alocate gestionării acțiunii și/sau realocate
intern în cadrul Direcției Generale, completate, după caz, prin
resurse suplimentare ce ar putea fi alocate Direcției Generale care
gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală
și în lumina constrângerilor bugetare.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari: Participarea la reuniunile Comitetului EMPIR și la reuniunile Consiliului de cercetare EMPIR, precum și la ateliere și la evenimente de difuzare Observator în evaluările propunerilor EMPIR Negocierea și pregătirea acordului cu structura de punere în aplicare specifică Pregătirea deciziei anuale de finanțare și a plăților conexe Aprobarea planului anual de lucru Monitorizarea punerii în aplicare pe baza rapoartelor anuale și coordonarea evaluărilor intermediare și finale Auditarea financiară și juridică a punerii în aplicare a EMPIR   
 Personal extern n/a ||   
3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual
–     
X  Propunerea/inițiativa este compatibilă
cu cadrul financiar multianual actual,
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii
corespunzătoare din cadrul financiar multianual, 
–      ¨  Propunerea/inițiativa
necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea
cadrului financiar multianual,
3.2.5.     Participarea terților la
finanțare
–     
Propunerea/inițiativa prevede
cofinanțare, estimată în cele ce urmează:
credite în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Total 
 Statele participante || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 || 300,000 
 TOTAL credite cofinanțate || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 || 300,000 

Detalii privind cofinanțarea
Se va furniza o contribuție maximă din
partea Uniunii Europene de până la 300 de milioane EUR, care va face
obiectul unei contribuții de cel puțin 300 de milioane EUR din partea
statelor participante între 2014-2024 de la bugetele naționale către
EMPIR.
3.3.        Impactul estimat asupra
veniturilor
–     
X  Propunerea/inițiativa nu are impact
financiar asupra veniturilor,
–     
¨  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
–                   
¨         asupra resurselor proprii
–                   
¨         asupra veniturilor diverse
[1]               Decizia
nr. 912/2009/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16
septembrie 2009 privind participarea Comunității la un program
european de cercetare și dezvoltare în metrologie derulat de mai multe
state membre (JO L 257 din 30.9.2009)
[2]               Suma este
orientativă și va depinde de valoarea finală pentru DG RTD
și DG CNECT în cadrul provocării (provocărilor)/temei (temelor)
menționate mai sus.
[3]               JO …
[avizul CES]
[4]               COM(2010)
2020 final din 3 martie 2010.
[5]               JO … [PC
H2020]
[6]               JO
L 257, 30.9.2009, p. 12.
[7]               JO
L 412, 30.12.2006, p. 1.
[8]               COM(2012)
174 final din 16 aprilie 2012.
[9]               JO … [PS
H2020]
[10]             COM(2010)
546 final din 6 octombrie 2010.
[11]             COM (2010)
245 final/2 din 26 august 2010
[12]             COM (2011)
21 din 26 ianuarie 2011 
[13]             COM
(2012)582 final din 10 octombrie 2012. 
[14]             JO L 298,
26.10.2012.
[15]             JO L 362,
31.12.2012.
[16]             JO … [NP
H2020]
[17]             JO
L 136, 31.5.1999, p. 1.
[18]             JO
L 292, 15.11.1996, p. 2.
[19]             ABM
(Activity Based Management): gestionarea pe activități – ABB:
stabilirea bugetului pe activități.
[20]             Astfel cum
sunt menționate la articolul 49 alineatul (6) litera (a) sau (b) din
Regulamentul financiar.
[21]             Explicațiile
privind modurile de gestionare, precum și trimiterile la Regulamentul
financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[22]             Astfel cum
sunt menționate la articolul 185 din Regulamentul financiar.
[23]             Dif. =
credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.
[24]             AELS:
Asociația Europeană a Liberului Schimb.
[25]             Țările
candidate și, după caz, țările potențial candidate din
Balcanii de Vest.
[26]             Suma este
orientativă și va depinde de valoarea finală pentru DG RTD
și DG CNECT în cadrul provocării (provocărilor)/temei (temelor)
menționate mai sus.
[27]             Asistență
tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijinire a
implementării programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii
„BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
[28]             AC = agent
contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT =
personal pus la dispoziție de agenții de muncă temporară
(„Intérimaire”); JED = „Jeune Expert en Délégation” (expert tânăr în
delegații). 
[29]             Subplafonul
pentru personal extern din credite operaționale (fostele linii „BA”).