CELEX: 31999D0857
Language: hu
Date: 1999-12-06 00:00:00
Title: A Tanács határozata (1999. december 6.) a Bolgár Köztársaság csatlakozási partnerségében megfogalmazott elvekről, prioritásokról, közbülső célokról és feltételekről

Fontos jogi nyilatkozat

|

31999D0857

Hivatalos Lap L 335 , 28/12/1999 o. 0048 - 0054

		A Tanács határozata(1999. december 6.)a Bolgár Köztársaság csatlakozási partnerségében megfogalmazott elvekről, prioritásokról, közbülső célokról és feltételekről(1999/857/EK)AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozni szándékozó országoknak nyújtandó támogatásról, és különösen a csatlakozási partnerségek létrehozásáról szóló, 1998. március 16-i 622/98/EK tanácsi rendeletre [1], és különösen annak 2. cikkére,tekintettel a Bizottság javaslatára,mivel:(1) A luxembourgi Európai Tanács kijelentette, hogy a csatlakozási partnerség egy olyan új eszköz, amely a megerősített előcsatlakozási stratégia kulcselemét képezi.(2) A 622/98/EK rendelet szerint a Tanács feladata dönteni – minősített többséggel eljárva és a Bizottság javaslatát követően – a tagjelölt államoknak felajánlandó csatlakozási partnerségekben megfogalmazott elvekről, prioritásokról, közbülső célokról és feltételekről, valamint azok későbbi jelentősebb módosításairól.(3) A közösségi támogatás feltétele a lényegi elemek teljesítése, különösen az Európa-megállapodásokból származó kötelezettségek tiszteletben tartása és a koppenhágai kritériumok teljesítésének megvalósulásában való előrelépés. Amennyiben valamely lényegi elem teljesítése hiányzik, úgy a Tanács – minősített többséggel eljárva a Bizottság javaslata alapján – megteheti a megfelelő lépéseket az előcsatlakozási támogatással kapcsolatban.(4) A luxembourgi Európai Tanács úgy határozott, hogy a csatlakozási partnerség végrehajtásának és a közösségi vívmányok átvételében történő előrehaladásnak az ellenőrzésére az Európa-megállapodások szerinti szervek keretében kerül sor.(5) A Bizottság 1999-ben elkészített éves jelentése objektív elemzést nyújtott a Bolgár Köztársaság csatlakozásra való felkészüléséről és számos prioritási területet határozott meg a munka folytatására.(6) A csatlakozásra való felkészüléshez a Bolgár Köztársaságnak fel kell frissítenie a közösségi vívmányok átvételére vonatkozó nemzeti programját; e programnak ütemtervet kell kijelölnie a csatlakozási partnerségben megfogalmazott prioritások és közbülső célok megvalósítására,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:1. cikkA 622/98/EK rendelet 2. cikkével összhangban a Bolgár Köztársaság csatlakozási partnerségében megfogalmazott elveket, prioritásokat, közbülső célokat és feltételeket az e határozat szerves részét képező melléklet tartalmazza.2. cikkA csatlakozási partnerség megvalósításának ellenőrzését az Európa-megállapodásban rögzített szervek és a Tanács megfelelő szervei végzik, amelyekhez a Bizottság rendszeres időközönként jelentést küld.3. cikkEz a határozat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.Kelt Brüsszelben, 1999. december 6-án.a Tanács részérőlaz elnökT. Halonen[1] HL L 85., 1998.3.20., 1. o.--------------------------------------------------MELLÉKLETBULGÁRIA: 2000. ÉVI CSATLAKOZÁSI PARTNERSÉG1. CÉLKITŰZÉSEKA csatlakozási partnerség célja, hogy egységes keretbe foglalja a Bizottság 1999-ben a Bulgáriának az Európai Unióhoz való csatlakozás felé tett előrehaladásáról készített éves jelentésében meghatározott, további erőfeszítéseket igénylő prioritási területeket, az e prioritások megvalósításának elősegítésére Bulgária számára rendelkezésre álló pénzügyi eszközöket, valamint a támogatásra vonatkozó feltételeket. E csatlakozási partnerség az alapja számos olyan politikai eszköznek, amely a tagjelölt országokat segíti a tagságra való felkészülésben. Ilyen eszközök többek között a közösségi vívmányok átvételére vonatkozó felülvizsgált nemzeti program, a középtávú gazdaságpolitikai prioritások közös értékelése, a szervezett bűnözés elleni egyezmény, valamint a nemzeti fejlesztési tervek és egyéb olyan ágazati tervek, amelyek a tagság elnyerése után a strukturális alapokban való részvételhez, illetve a csatlakozás előtt az ISPA és a SAPARD-program végrehajtásához szükségesek. Ezen eszközök eltérő jellegűek, és mindegyikük kidolgozása és végrehajtása egyedi eljárások szerint történik. Nem képezik szerves részét e partnerségnek, de követelményeiknek illeszkedniük kell a partnerség céljaihoz.2. ALAPELVEKAz egyes tagjelölt államokra vonatkozó kiemelt területek meghatározása összefüggésben van az adott állam azon képességével, hogy a koppenhágai kritériumokból következő kötelezettségeket milyen ütemben tudja felvállalni; e kritériumok szerint a tagság feltételei a következők:- a demokráciát, a jogállam és az emberi jogok érvényesülését garantáló intézmények stabilitása, a kisebbségi jogok tiszteletben tartása és védelme,- működő piacgazdaság; azon képesség megszerzése, hogy az adott ország meg tudjon birkózni az Unión belül érvényesülő versenyviszonyokkal és piaci erőkkel,- a tagsággal járó kötelezettségek, különösen a politikai, gazdasági és monetáris unió célkitűzéseinek vállalására való képesség.Az Európai Tanács madridi ülésén hangsúlyozta annak szükségességét, hogy a tagjelölt államok átalakítsák közigazgatási struktúráikat, hogy ezáltal biztosítsák a csatlakozást követően a közösségi politikák harmonikus működését, és luxembourgi ülésén hangsúlyozta, hogy a közösségi vívmányok beépítése a nemzeti jogba szükséges, de önmagában véve nem elegendő; szükséges annak biztosítása, hogy azt valóban alkalmazzák is.3. PRIORITÁSOK ÉS KÖZBÜLSŐ CÉLOKA Bizottság éves jelentései rávilágítanak arra, hogy a tagjelölt országok részéről egyes területeken milyen mértékű erőfeszítésekre van még szükség a csatlakozásra való felkészülésben. Ebben a helyzetben meg kell határozni a prioritások megvalósításának közbülső szakaszait, amelyek az érintett államokkal közösen kidolgozott pontos célkitűzésekkel egészülnek ki; e célkitűzések teljesítésétől függ a megadott támogatás mértéke, valamint a folyamatban lévő tárgyalások folytatása bizonyos országokkal és új tárgyalások megkezdése más országokkal. A módosított csatlakozási partnerség prioritásai és közbülső céljai ismételten két csoportra oszlanak – rövid és középtávúakra. A rövid távú csoportba sorolt célokat az alapján választották ki, hogy reálisan feltételezhető, hogy Bulgária 2000. végéig teljesíti ezeket vagy jelentős előrehaladást ér el megvalósításukban. A középtávú csoportba sorolt prioritások teljesítése várhatóan egy évnél hosszabb időszakot vesz igénybe, de a munkának, amennyiben lehetséges, már 2000-ben el kell kezdődnie. Az 1998-as csatlakozási partnerség prioritásainak teljesítésében elért előrehaladás kiértékelésére az 1999-ben elkészített éves jelentésben került sor. E kiértékelés felhasználásra került a jelen partnerség prioritásainak kidolgozásakor.1999. május 31-én Bulgária benyújtotta a közösségi vívmányok átvételére vonatkozó nemzeti programjának módosított változatát. Ez egy olyan ütemtervet tartalmaz a prioritások és a közbülső célok elérésére, amely az első csatlakozási partnerségen alapul, és meghatározza a szükséges igazgatási struktúrákat és pénzügyi forrásokat.A csatlakozási partnerség kijelöli Bulgária csatlakozási előkészületeinek prioritási területeit. Bulgáriának emellett érdemben kell foglalkoznia az éves jelentésben megjelölt összes kérdéssel. Fontos továbbá, hogy Bulgária eleget tegyen a jogszabályok közelítésével és a közösségi vívmányok átvételével kapcsolatos azon kötelezettségvállalásainak, amelyek az Európa-megállapodás, az átvilágítási gyakorlat és a tárgyalási folyamat alapján kötelezik. Emlékeztetni kell arra, hogy a közösségi vívmányok átvétele a nemzeti jogrendbe önmagában nem elegendő; biztosítani kell, hogy azokat valóban ugyanolyan szinten alkalmazzák, mint a Közösségben. Az alábbiakban felsorolt területek mindegyikénél szükséges a közösségi vívmányok hitelt érdemlő és hatékony végrehajtása és alkalmazása.A Bizottság éves jelentése alapján Bulgária számára a következő rövid és középtávú prioritásokat és közbülső célokat határozták meg:3.1. Rövid távú célok (2000)Politikai kritériumok:- A roma-keretprogram végrehajtásának megkezdése és az etnikai és demográfiai kérdésekkel foglalkozó nemzeti tanács megerősítése, beleértve a szükséges pénzügyi támogatás rendelkezésre bocsátását; a megkülönböztetés elleni küzdelmet érintő intézkedések végrehajtása (beleértve a közigazgatást is); a foglalkoztatási lehetőségek fejlesztése és a képzéshez való hozzáférés lehetőségének növelése.Gazdasági kritériumok:- A versenyképesség fokozása egy piacorientált vállalkozási struktúra kialakításával; az üzleti környezet fejlesztése és a hazai és külföldi befektetések támogatása, különösen a jogi és közigazgatási eljárások egyszerűsítésével.- Az állami vállalatok és bankok átlátható privatizációjának biztosítása.- A csőd- és felszámolási eljárás fejlesztése és alkalmazásuk egyszerűsítése.- Átalakítási terv elfogadása az acélágazat számára.Belső piac:- Közbeszerzés: a közbeszerzési eljárások összehangolása.- Szellemi és ipari tulajdonjogok: az ipari tulajdonjogokra és a védjegyre vonatkozó jogi szabályozás összehangolása és alkalmazása, beleértve a szerzői jogi kalózkodás elleni küzdelmet.- Adatvédelem: nemzeti jogi előírások elfogadása és egy felügyelő szerv létesítése.- Áruk szabad mozgása: az új, globális megközelítés elveinek alkalmazására kerettörvény elfogadása a műszaki követelményekről; a szabványosításra vonatkozó új törvény végrehajtása és az új infrastruktúra megerősítése; a vegyi anyagokra, élelmiszerekre és gyógyszerkészítményekre vonatkozó kerettörvény elfogadása.- Tőke szabad mozgása: a külföldre irányuló közvetlen befektetések és a bolgár állampolgárok külföldi értékpapírokba való befektetésének liberalizálása; ütemterv felállítása a tőkemozgások terén megmaradó korlátozások liberalizálására, beleértve a földtulajdon megszerzését.- Szolgáltatások szabad mozgása: a felügyelő szervek megerősítése.- Verseny: az állami támogatásokra vonatkozó jogszabályok elfogadása; az állami támogatásokra vonatkozó jelentések javítása; állami támogatásokra vonatkozó leltár felállítása; a versenykorlátozó megállapodásokra vonatkozó másodlagos jogszabályok elfogadása.- Adózás: a jogszabályok összehangolása a HÉA tekintetében és ütemterv kidolgozása a jövedéki adók összehangolására; annak biztosítása, hogy az új adózási rendelkezések megfelelnek a vállalkozások adózására vonatkozó magatartási kódexnek; az adóbeszedés rendszerének javítása nemzeti és regionális szinten, különösen a HÉA-adatfeldolgozás megerősítésével;- Vámügy: az új vámkódex és végrehajtási rendelkezései alkalmazásának biztosítása.Mezőgazdaság:- A jogszabályok további összehangolása az állat- és növényegészségügy területén és a vonatkozó ellenőrzések javítása, különösen a jövőbeli külső határokon.- A hús- és tejfeldolgozó üzemek modernizációja az Európai Unió higiéniai és közegészségügyi normáinak betartása érdekében.- Szőlőkataszter bevezetése.Energia:- Az energiatörvény végrehajtása és a vonatkozó másodlagos jogszabályok elfogadása; az ágazati jogi szabályozás és a vonatkozó reformtervek előkészítése (villamos energia és gáz) és a szabályozó hatóságok megerősítése.- Költségalapú és átlátható energiaárakat lehetővé tevő ár- tarifastruktúra kialakítása.- Energiastratégia végrehajtásának megkezdése, különös tekintettel az energiahatékonyságra; az energiaszükségletre vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata reálisabb növekedési és energia-intenzitási forgatókönyvek alapján.- Reális ütemterv elfogadása és végrehajtása a kozloduji atomerőmű 1-es, 2-es, 3-as és 4-es blokkjának bezárására és leszerelésére; a kiégett fűtőelemek és radioaktív hulladékok kezelésének felügyelete.- A nukleáris biztonságért felelős hatóság függetlenségének és műszaki kapacitásának további megerősítése.Közlekedés:- A tengeri közlekedésre vonatkozó biztonsági előírások összehangolása.Foglalkoztatás és szociális ügyek:- A szociális partnerek közösségi vívmányok fejlesztésére és megvalósítására irányuló kapacitásjavítási erőfeszítéseinek támogatása, különösen a kétoldalú szociális párbeszéd keretében.- Nemzeti stratégia kidolgozása a foglalkoztatási politika közös felülvizsgálata alapján, az európai foglalkoztatási stratégiában való későbbi részvétel céljából.Környezet:- A vízre, levegőre és a hulladékokra vonatkozó keretjogszabályok átültetésének folytatása; különböző irányelvekre vonatkozó, részletes összehangolási programok előkészítése és végrehajtása; a végrehajtási struktúrák megerősítése, különösen regionális szinten.- Terv kidolgozása a beruházások finanszírozására (irányelvek szerint), az összehangolás költségeinek, valamint a reális, állami és magán pénzügyi források becsléseinek alapján, éves bontásban.- A környezeti hatásvizsgálatra vonatkozó irányelv nemzeti jogba való teljes átültetése és tényleges alkalmazása.Igazság- és belügy:- Hatékony határellenőrzési rendszerek kialakítása és a szolgálatok együttműködése az illegális bevándorlás megakadályozása és a Schengeni Információs Rendszerben való teljes jogú részvétel érdekében.- Új kerettörvények végrehajtása és alkalmazása a bevándorlás és a menekültügyi eljárás területén.- A végrehajtó szervek és az igazságszolgáltatás fejlesztése (személyzet létszáma, alkalmazás, képzés és felszerelés) a szervezett bűnözés, a kábítószer-kereskedelem és a korrupció elleni küzdelem folytatása érdekében; a rendőrség és a vámhatóság megerősítése és hatékonyabb együttműködés biztosítása a végrehajtó szervek között.- Nemzeti stratégia kidolgozása a korrupció elleni küzdelem és a pénzmosás visszaszorítására irányuló kapacitás megerősítése céljából; a bűncselekményekből származó jövedelmek tisztára mosásáról szóló európai egyezmény és a korrupcióról szóló európai büntetőjogi egyezmény, továbbá a korrupció elleni küzdelemről szóló OECD-egyezmény megerősítése.A közigazgatási és igazságügyi kapacitás megerősítése, beleértve az Európai Uniótól származó pénzeszközök igazgatását és ellenőrzését:- Phare [1] , ISPA [2] és SAPARD [3]: a nemzeti fejlesztési terv és a vidékfejlesztési terv továbbfejlesztése; azon jogi, igazgatási és költségvetési keretelőírások elfogadása (ellenőrzési kézikönyv és ellenőrzési nyomvonal), amelyek lehetővé teszik az ISPA és a SAPARD programozását és igazgatását, beleértve a rendszeres környezeti hatásvizsgálatokat és a közösségi pénzeszközökből társfinanszírozott projektekre vonatkozó, az Európai Unió előírásainak megfelelő közbeszerzési szabályozást; és egy működőképes kifizető szerv létrehozása a SAPARD-program számára.- A jogi keretek kialakításának befejezése és a belső és külső pénzügyi ellenőrzésért felelős szervek megerősítése, beleértve a regionális ellenőrző szerveket, különösen egy átfogó informatikai rendszer felhasználásával és az előzetes ellenőrzés, a jóváhagyás és a belső pénzügyi ellenőrzés világos elkülönítésével; a nemzeti belső pénzügyi ellenőr/könyvvizsgáló "funkcionális függetlenségének" bevezetése központi és helyi szinten, beleértve az előzetes pénzügyi ellenőrzést.- A közszolgálatra vonatkozó törvény végrehajtása.- Az ügyészek és bírák függetlenségének és az igazságszolgáltatás hatékonyságának megerősítése, beleértve a jogesetek feldolgozását és alternatív vitarendezési mechanizmusokat; a polgári és büntető ítéletek végrehajtásának javítása.- Az új jogszabályok pénzügyi és intézményi hatásainak értékelésére szolgáló kapacitás megerősítése.3.2. Középtávú célokPolitikai kritériumok:- A roma-keretprogram végrehajtásának folytatása.Gazdasági kritériumok:- Az általános makropénzügyi stabilitás fenntartása; a versenyképesség javítása piacorientált struktúra-átalakítással, beleértve a kis- és középvállalkozások privatizációs folyamatának befejezését; a piacgazdasági intézmények megerősítése; a vállalkozások jogi környezetének javítása.- Éves pénzügyi ellenőrzésre vonatkozó eljárás megállapítása, az államháztartás, különösen a fiskális helyzet jelentésének, felügyeletének és ellenőrzésének az Európai Unió eljárásával való összhangba hozására.- Az acélszektor átalakítására irányuló program végrehajtása.- Működő ingatlanpiac létrehozása és az ingatlan-nyilvántartás elkészítésének befejezése.Belső piac:- Közbeszerzés: átlátható közbeszerzési eljárás biztosítása központi és regionális szinten.- Szellemi és ipari tulajdonjogok: az összehangolás befejezése és az ipari tulajdonjogok (védjegy, földrajzi eredet és ipari minta) érvényesítése, beleértve a hatékony határellenőrzési intézkedéseket.- Adatvédelem: a jogszabályok végrehajtása.- Áruk szabad mozgása: az új megközelítés szerinti irányelvek végrehajtásának megkezdése; a hagyományos műszaki előírások összehangolásának folytatása; piac-felügyeleti rendszer felállítása.- Személyek szabad mozgása: a diplomák kölcsönös elismerése összehangolásának befejezése.- Szolgáltatások szabad mozgása: az összehangolás befejezése és a banktörvény, a biztosítékokra vonatkozó törvény, valamint az értékpapírtörvény végrehajtása; garancia-eljárások alkalmazása, továbbá a hitelezési és értékpapír-kibocsátási eljárások egyszerűsítése.- Verseny: a versenykorlátozó megállapodások és állami támogatások felügyeletével foglalkozó hatóságok és a vonatkozó eljárások megerősítése.- Távközlés: a nemzeti szabályozó hatóságok megerősítése.- Adózás: a közösségi vívmányokkal való teljes körű összehangolás az adózás területén, beleértve a HÉA átmeneti közösségi szabályozását; a hatályos törvények felülvizsgálata és a vállalkozások adózására vonatkozó magatartási kódexnek való megfelelés biztosítása; az igazgatás és az ellenőrzési eljárások megerősítése, beleértve az igazgatási együttműködést és a kölcsönös segítségnyújtást.- Fogyasztóvédelem: az összehangolás folytatása és a piac-felügyeleti hatóságok megerősítése.- Vámügy: a határellenőrzés megerősítése; integrált vámtarifa alkalmazása; a vámigazgatás számítógépesítése és működési képességének fejlesztése; a csalás és korrupció elleni küzdelem megerősítése.Mezőgazdaság:- A közös mezőgazdasági politika igazgatási mechanizmusának és struktúrájának megerősítése (agrárpiacok felügyelete és a strukturális és vidékfejlesztési intézkedések végrehajtása, szervek és ellenőrzési mechanizmusok felállítása).- Az élelmiszerágazat átalakításának folytatása; az igazgatás megerősítése az élelmiszerellenőrzés területén.- Az állatazonosítási rendszer kiépítésének befejezése; a minőségellenőrzési rendszer bevezetése (veszélyelemzés, kritikus ellenőrzési pontok), állati hulladékok kezelése, szermaradványok és zoonózisok ellenőrzésére szolgáló programok; az ellenőrzési rendszerek teljes kiépítése a jövőbeli határokon.Halászat:- A közös halászati politika átültetéséhez és végrehajtásához szükséges kapacitás kifejlesztése, különösen megfelelő intézményi források és a vizsgálatokhoz és ellenőrzésekhez szükséges felszerelés rendelkezésre bocsátásával; megfelelő regisztrációs rendszer felállítása a halászhajók nyilvántartására; a minőségi szabványok előmozdítása.Energia:- Az olajtartalékokra vonatkozó követelmények összehangolása és az energiahatékonyság további javítása.- A belső energiapiachoz szükséges előkészületek, különösen a gázra és a villamos energiára vonatkozó irányelvek tekintetében (beleértve az energiaárak költségekhez való hozzáigazítását).- A belső gáz- és villamos energia piacra vonatkozó másodlagos jogszabályok elfogadása és alkalmazása.- a kozloduji atomerőmű 1-es, 2-es, 3-as és 4-es blokkjának fokozatos bezárására és leszerelésére vonatkozó kötelezettségek betartása; a kozloduji atomerőmű 5-ös és 6-os blokkjánál a magas szintű nukleáris biztonság fenntartása.- A nukleáris biztonság és a sugárvédelem felügyeleti struktúrájának megerősítése.Közlekedés:- Jogközelítés a közúti szállítás (piachoz való hozzáférés, közúti közlekedésbiztonság, adóztatás), a vasúti szállítás, a tengeri szállítás, a belvízi utak (hajókra vonatkozó műszaki követelmények) és a légi szállítás (különösen a repülésbiztonság és a légiforgalmi irányítás) területén.Foglalkoztatás és szociális ügyek:- Az Európai Unió jogi előírásainak átültetése és alkalmazása a munkahelyi egészségvédelem és biztonság, a munkajog, a nők és férfiak közötti egyenlő bánásmód és a közegészségügy területén; a vonatkozó és azon igazgatási struktúrák megerősítése, amelyek a szociális biztonság összhangjához szükségesek.- Független garanciaalap felállítása a munkavállalók védelme érdekében munkaadójuk fizetésképtelensége esetén.Gazdasági és társadalmi kohézió:- Nemzeti politika kidolgozása a gazdasági és szociális kohézió támogatására; előkészületek a regionális fejlesztési programok és közösségi kezdeményezések átültetésére; az igazgatási eljárások javítása és olyan költségvetési rendszer bevezetése, amely lehetővé teszi a többéves kötelezettségvállalásokat, és e költségvetési rendszer igazgatása a strukturális alapokra vonatkozó szabályoknak megfelelően, beleértve az elemzést és az értékelést is.Környezet:- A keret- és ágazati jogszabályok teljes körű átvétele és alkalmazása egy előre meghatározott ütemterv alapján.- A fenntartható fejlődésre vonatkozó elvek figyelembe vétele az egyéb ágazati politikák kialakításakor és végrehajtásakor.Igazság- és belügy:- A vízumokra vonatkozó szabályozás és gyakorlat további fokozott összehangolása az Európai Unió vonatkozó szabályozásával és gyakorlatával.- A kábítószer-kereskedelem elleni küzdelemre vonatkozó nemzetközi okmányok, és különösen az illegális tengeri kereskedelemről szóló, az Egyesült Nemzetek keretében, a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott forgalmazása elleni Egyezmény 17. Cikkében foglaltak teljesítéséről szóló megállapodás átvétele és alkalmazása.- A menedékjogot kérelmező személyek és a menekültek fogadásával foglalkozó szervek fejlesztése.- A nemzetközi koordináció és együttműködés további fokozása a határon átnyúló bűnözés elleni küzdelem, és különösen a csempészet, a kábítószerek előállítása és értékesítése, valamint a pénzmosás területén; korrupció-ellenes stratégia végrehajtása;- a nő- és gyermekkereskedelem elleni küzdelem folytatása.A közigazgatási és igazságügyi kapacitás megerősítése, beleértve az Európai Uniótól származó pénzeszközök igazgatását és ellenőrzését:- A szakképzett és pártatlan közszolgálat létrehozásának befejezése a közszolgáltról szóló törvény alapján; a közszolgálat igazgatási struktúrájának kialakítása és az eljárások egyszerűsítésének biztosítása.- Az európai ügyek oktatásának javítása, beleértve a bírák képzését a közösségi jog területén.- Az állami pénzek felhasználása ellenőrzésének megerősítése megfelelő személyzet, továbbképzés és felszerelés rendelkezésre bocsátásával.- A statisztikai kapacitás megerősítése.4. PROGRAMOZÁSAz 1995–1999-es időszakban Bulgáriának juttatott Phare-támogatás teljes összege elérte a 415 millió eurót. Az 1999. március 25–26-i berlini Európai Tanács megállapodása alapján a 2000–2006-ig terjedő időszakban a tagságra pályázó államoknak az előcsatlakozási intézkedések támogatására nyújtandó pénzügyi segítségnyújtás emellett magába foglalja a SAPARD előcsatlakozási eszközt a mezőgazdaság és a vidékfejlesztés támogatására (1268/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161., 1999.6.26., 87. o.), valamint az ISPA strukturális eszközt (1267/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161., 1999.6.26., 73. o.), amely az előcsatlakozási időszakban a Kohéziós Alap keretében meglévőkhöz hasonló intézkedések finanszírozására szolgál. E nemzeti juttatások segítségével Bulgária emellett részben fedezheti a közösségi programokban való részvételét, beleértve az ötödik kutatási és technológiafejlesztési keretprogramot (HL L 26., 1999.2.1., 1. o.). Ezenkívül Bulgária hozzáférést nyer azon több államot érintő programok pénzügyi forrásaihoz is, amelyek közvetlen kapcsolatban vannak a közösségi vívmányokkal. Minden befektetési program esetében alapkövetelmény a tagjelölt államok társfinanszírozásának megléte. A Bizottság 1998. óta együttműködik az Európai Beruházási Bankkal és a nemzetközi pénzügyi intézményekkel, különösen az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankkal és a Világbankkal az előcsatlakozási prioritásokhoz kapcsolódó projektek társfinanszírozásának megkönnyítése érdekében.5. FELTÉTELRENDSZERA Bulgária számára a projektfinanszírozáshoz a Phare, ISPA és SAPARD előcsatlakozási eszközökön keresztül nyújtott közösségi támogatás feltétele, hogy Bulgária tiszteletben tartsa az Európa-megállapodás keretében vállalt kötelezettségeit, további lépéseket tegyen a koppenhágai kritériumok teljesítése érdekében és különösen, hogy előrehaladást érjen el 2000-ben e csatlakozási partnerség különös prioritási céljainak megvalósításában. Ezen általános feltételek figyelmen kívül hagyása oda vezethet, hogy a Tanács a pénzügyi támogatás felfüggesztéséről határoz, a 622/98/EK rendelet 4. cikke alapján.6. FELÜGYELETA csatlakozási partnerség végrehajtását az Európa-megállapodás keretén belül felügyelik. Amint azt Luxembourgban az Európai Tanács külön hangsúlyozta, fontos, hogy az Európa-megállapodásban megjelölt intézmények adják továbbra is azt a keretet, amelyen belül a közösségi vívmányok átvételét a megfelelő rendelkezésekkel összhangban ellenőrizni lehet, függetlenül attól, hogy a tárgyalások megkezdődtek-e. A csatlakozási partnerség vonatkozó rendelkezéseit a megfelelő albizottság tárgyalja. A Társulási Bizottság foglalkozik az átfogó fejlesztéssel, az előrehaladással és azon problémákkal, amelyek a prioritások és közbülső célok végrehajtásához kapcsolódnak, valamint az albizottságok által hozzáutalt speciális ügyekkel.A Phare-Irányítóbizottság biztosítja, hogy a három előcsatlakozási eszköz – Phare, ISPA és SAPARD – alapján hozott pénzügyi határozatok egymással, valamint a csatlakozási partnerséggel összhangban legyenek, amint azt a csatlakozni szándékozó országoknak nyújtandó támogatás összehangolásáról szóló rendelet (1266/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161., 1999.6.26., 68. o.) megállapítja.A csatlakozási partnerséget adott esetben a 622/98/EK rendelet 2. cikkével összhangban újból módosítani kell.[1] Phare = Action plan for coordinated aid to Poland and Hungary (Akcióterv a Lengyelországnak és Magyarországnak nyújtandó koordinált támogatásról).[2] ISPA = Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (Előcsatlakozási Strukturális Politikák Eszköze).[3] SAPARD = Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development (Különleges Előcsatlakozási Program a Mezőgazdaság és a Vidékfejlesztés Támogatására).--------------------------------------------------