CELEX: 
Language: lt
Date: 1542326400000
Title: KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../… kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedo nuostatos dėl išimties, kuria šviną leidžiama naudoti tam tikrų kondensatorių dielektrinėje keramikoje

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
            
            
               Šia Komisijos deleguotąja direktyva, derinant prie technikos pažangos, dėl išimties taikymo švino naudojimui specialioms reikmėms iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (nauja redakcija)
                  1
                (toliau – RoHS 2) III priedas.
            
            
               RoHS 2 ribojamas tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimas elektros ir elektroninėje įrangoje, kaip numatyta jos 4 straipsnyje. Direktyva įsigaliojo 2011 m. liepos 21 d.
            
            
               Ribojamų medžiagų sąrašas pateiktas RoHS 2 II priede. Švino, gyvsidabrio, kadmio, šešiavalenčio chromo, polibromintų bifenilų ir polibromintų difenileterių naudojimas jau ribojamas, o bis(2-etilheksil)ftalato (DEHP), benzilbutilftalato (BBP), dibutilftalato (DBP) ir diizobutilftalato (DIBP) naudojimo apribojimai bus taikomi nuo 2019 m. liepos 22 d. arba vėlesnės datos. RoHS 2 III ir IV prieduose išvardytos specialiosioms reikmėms skirtos elektros ir elektroninės įrangos (EEĮ) medžiagos ir komponentai, kuriems išimties tvarka netaikomas RoHS 2 4 straipsnio 1 dalyje nustatytas medžiagų naudojimo apribojimas.
            
            
               5 straipsnyje yra nuostata dėl III ir IV priedų derinimo prie mokslo ir technikos pažangos (išimčių įtraukimas, atnaujinimas, keitimas ir išbraukimas). Remiantis 5 straipsnio 1 dalies a punktu, išimtys įtraukiamos į III ir IV priedus tik jei jų įtraukimas neturi neigiamos įtakos aplinkos ir sveikatos apsaugos lygiui, numatytam Reglamente (EB) Nr. 1907/2006
                  2
               , ir įvykdoma bent viena iš toliau nurodytų sąlygų: jų eliminavimas, konstrukcijos pakeitimas arba pakeitimas medžiagomis arba sudedamosiomis dalimis, kurioms nereikia II priede nurodytų medžiagų, yra moksliškai arba techniškai neįmanomas; neužtikrintas pakaitalų patikimumas; bendras neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl pakeitimo galėtų būti didesnis negu bendras teigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai.
            
            
               Be to, 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Europos Komisija, priimdama atskirus deleguotuosius aktus pagal 20 straipsnį, specialioms reikmėms skirtas EEĮ medžiagas ir sudedamąsias dalis įtraukia į III ir IV priedų sąrašus. 5 straipsnio 3 dalyje ir V priede nustatyta išimties taikymo, atnaujinimo arba atšaukimo paraiškų teikimo tvarka.
            
            
               2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
            
            
               Nuo RoHS 2 paskelbimo Komisija iš ekonominės veiklos vykdytojų pagal 5 straipsnio 3 dalies ir V priedo nuostatas gavo daug
                  3
                paraiškų taikyti naujas išimtis ir atnaujinti galiojančias išimtis.
            
            
               Pagal dabartinę III priedo išimtį 7.c-II leidžiama naudoti šviną kondensatorių, kurių vardinė įtampa 125 V kintamosios srovės arba 250 V nuolatinės srovės ar didesnė, dielektrinėje keramikoje. 2015 m. sausio mėn. Komisija gavo dvi šios išimties atnaujinimo paraiškas. Nors 7.c-II punkte nurodytos išimties galiojimo 1–7 ir 10 kategorijoms
                  4
                pabaigos data buvo 2016 m. liepos 21 d., pagal RoHS direktyvos (5 straipsnio 5 dalies antros pastraipos) reikalavimus ji toliau taikoma tol, kol Komisija priims sprendimą dėl išimties atnaujinimo paraiškos.
            
            
               Siekdama įvertinti išimties taikymo paraišką, Komisija pradėjo tyrimą, kad atliktų reikiamą techninį ir mokslinį paraiškos vertinimą, įskaitant aštuonių savaičių trukmės atviras internetines konsultacijas
                  5
                dėl paraiškos su suinteresuotosiomis šalimis. Per konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis gautas vienas atsiliepimas. 
            
            
               Galutinė ataskaita, kurioje pateiktas paraiškos vertinimas, paskelbta
                  6
               , apie tai pranešta suinteresuotosioms šalims.
            
            
               Vėliau raštu, kaip sutarta per ankstesnį posėdį, Komisija konsultavosi su valstybių narių pagal RoHS 2 priimamų deleguotųjų aktų ekspertų grupe
                  7
               . Ekspertai pritarė Komisijos pateiktam projektui, didžioji dauguma narių nuomonės nepareiškė. Pagal Geresnio reglamentavimo gaires deleguotosios direktyvos projektas keturias savaites buvo skelbiamas Geresnio reglamentavimo portale siekiant gauti visuomenės atsiliepimų. Gautos trys pastabos, visose pritariama akto projektui. Atlikti visi pagal 5 straipsnio 3–7 dalis būtini su medžiagų ribojimo išimtimis susiję veiksmai
                  8
               . Tarybai ir Europos Parlamentui apie visus veiksmus pranešta.
            
            
               Galutinėje ataskaitoje ypač pabrėžta toliau pateikiama techninė informacija ir vertinimas:
            
            
               ·diskretieji keraminiai 125 V kintamosios srovės arba 250 V nuolatinės srovės ar didesnės vardinės įtampos kondensatoriai geba kaupti ir atiduoti elektrinį krūvį (elektrostatinė talpa) ir naudojami aukštosios įtampos grandinėse įvairioje elektros ir elektroninėje įrangoje. Jie naudojami visose rinkose ir taikymo srityse, pvz., viešosios infrastruktūros sistemose, pramonės automatizavimo įrangoje, naftos ir mineralų žvalgyboje, elektros energijos keitimo, didelės galios elektros energijos tiekimo grandinėse, telekomunikacijos ir medicinos prietaisuose;
            
            
               ·dielektrinėje keramikoje naudojamo švino paskirtis – užtikrinti didelę dielektrinę konstantą esant aukštai veikimo įtampai; didelę energijos kaupimo gebą (taip pat ir esant aukštai temperatūrai); mažą srovės nuotėkį esant aukštai įtampai ir aukštai temperatūrai ir mažus nuostolius esant dideliam srovės stipriui, aukštam dažniui ir aukštai temperatūrai. Šiuo metu šviną pakeisti kita medžiaga arba jo atsisakyti tam tikrose taikymo srityse vis dar moksliškai ir techniškai neįmanoma. Panašu, kad alternatyvas galima taikyti tik kai kuriais atvejais.
            
            
               1–7 ir 10 kategorijų vertinimo rezultatai rodo, kad su III priedo 7.c-II įrašu susijęs prašymas taikyti išimtį atitinka bent vieną iš 5 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytų atitinkamų kriterijų. Kadangi tam tikroms reikmėms patikimų alternatyvų šiuo metu rinkoje nėra ir mažai tikėtina, kad jų netrukus atsiras, pagrįsta nustatyti išimties galiojimo laikotarpį iki 2021 m. liepos 21 d.; kadangi patikimų pakaitalų kol kas nėra, neigiamo socialinio ar ekonominio poveikio dėl pakeitimo per šį laikotarpį nesitikima. Nesitikima ir neigiamo poveikio inovacijoms dėl numatyto galiojimo laikotarpio. Kad būtų išvengta III priede nurodytų išimčių taikymo sričių dalinio sutapimo, siūlomoje formuluotėje aiškiau nurodoma, kad 7.cII išimtis netaikoma 7.c-I ir 7.c-IV išimtyse nurodytoms reikmėms.
            
            
               Kitoms nei 1–7 ir 10 kategorijoms esama išimtis lieka galioti 5 straipsnio 2 dalyje nustatytą laikotarpį. Taikant konkrečią išimtį nebus susilpninta Reglamente (EB) Nr. 1907/2006 (REACH) numatyta aplinkos ir sveikatos apsauga, kaip numatyta Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnyje.
            
            
               3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
            
         
         
            
               Deleguotąja direktyva daroma 4 straipsnio 1 dalyje nustatytų apribojimų išimtis, kuri turi būti įrašyta į Direktyvos 2011/65/ES III priedą ir kuria leidžiama naudoti šviną specialioms reikmėms.
            
            
               Priemonė – deleguotoji direktyva, kaip numatyta Direktyvoje 2011/65/ES, visų pirma atitinkanti taikomus jos 5 straipsnio 1 dalies a punkto reikalavimus.
            
            
               Siūlomos deleguotosios direktyvos tikslas – laikantis RoHS 2 nuostatų bei sąlygų ir joje nustatyta tvarka priderinant III ir IV priedus prie mokslo ir technikos pažangos, prisidėti prie žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos ir priderinti nuostatas prie elektros ir elektroninės įrangos vidaus rinkos veikimo, leidžiant draudžiamas medžiagas naudoti specialioms reikmėms.
            
            
               Pagal proporcingumo principą šia priemone neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti.
            
            
               Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi.
            
            
            
               KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../…
            
            
               2018 11 16
            
            
               kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedo nuostatos dėl išimties, kuria šviną leidžiama naudoti tam tikrų kondensatorių dielektrinėje keramikoje
            
            
               (Tekstas svarbus EEE)
            
            
               EUROPOS KOMISIJA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdama į 2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo
                  9
               , ypač į jos 5 straipsnio 1 dalies a punktą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)
                     Direktyvoje 2011/65/ES reikalaujama, kad valstybės narės užtikrintų, kad rinkai teikiamoje elektros ir elektroninėje įrangoje nebūtų tam tikrų pavojingų medžiagų, išvardytų tos direktyvos II priede. Šis reikalavimas netaikomas Direktyvos 2011/65/ES III priede išvardytoms reikmėms;
            
            
               (2)
                     įvairios elektros ir elektroninės įrangos kategorijos, kurioms taikoma Direktyva 2011/65/ES (1–11 kategorijos), išvardytos tos direktyvos I priede;
            
            
               (3)
                     švinas yra ribojama cheminė medžiaga, nurodyta Direktyvos 2011/65/ES II priede. Tačiau švino naudojimui kondensatorių, kurių vardinė įtampa 125 V kintamosios srovės arba 250 V nuolatinės srovės ar didesnė, dielektrinėje keramikoje buvo taikoma šio ribojimo išimtis, šiuo metu nurodyta tos direktyvos III priedo 7.cII įraše. Tos išimties galiojimo 1–7 ir 10 kategorijoms pabaigos data buvo 2016 m. liepos 21 d.; 
            
            
               (4)
                     Komisija šios išimties atnaujinimo paraišką gavo iki 2015 m. sausio 21 d., kaip numatyta Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalyje. Išimtis lieka galioti tol, kol bus priimtas sprendimas dėl tos paraiškos;
            
            
               (5)
                     diskretieji keraminiai 125 V kintamosios srovės arba 250 V nuolatinės srovės ar didesnės vardinės įtampos kondensatoriai geba kaupti ir atiduoti elektrinį krūvį (elektrostatinė talpa) ir naudojami aukštosios įtampos grandinėse įvairioje elektros ir elektroninėje įrangoje. Jie naudojami visose rinkose ir taikymo srityse, pvz., socialinės infrastruktūros sistemose, pramonės automatizavimo įrangoje, naftos ir mineralų žvalgyboje, elektros energijos keitimo, didelės galios elektros energijos tiekimo grandinėse, telekomunikacijos ir medicinos prietaisuose;
            
            
               (6)
                     dielektrinėje keramikoje naudojamo švino paskirtis – užtikrinti didelę dielektrinę konstantą esant aukštai veikimo įtampai, didelę energijos kaupimo gebą (taip pat esant aukštai temperatūrai), mažą nuotėkį esant aukštai įtampai ir aukštai temperatūrai, taip pat mažus nuostolius esant dideliam srovės stipriui, aukštam dažniui ir aukštai temperatūrai; 
            
         
         
            
               (7)
                     šviną pakeisti kita medžiaga ar jo atsisakyti tam tikruose keraminiuose kondensatoriuose vis dar moksliškai ir techniškai neįmanoma, nes patikimų pakaitalų nėra. Taikant išimtį nebus susilpninta Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1907/2006
                  10
                numatyta aplinkos ir sveikatos apsauga. Todėl išimtis, kuria leidžiama naudoti šviną kondensatorių, kurių vardinė įtampa 125 V kintamosios srovės arba 250 V nuolatinės srovės arba didesnė, dielektrinėje keramikoje, turėtų būti atnaujinta. Siekiant aiškumo, Direktyvos 2011/65/ES III priede reikėtų nurodyti, kad 7.c-II įraše nurodyta išimtis netaikoma 7.c-I ir 7.c-IV įrašuose nurodytoms reikmėms;
            
            
               (8)
                     kadangi atitinkamoms reikmėms patikimų alternatyvų rinkoje dar nėra, išimtis 1–7 ir 10 kategorijoms turėtų būti pratęsta ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui iki 2021 m. liepos 21 d. Atsižvelgiant į nuolatinių pastangų rasti patikimą pakaitalą rezultatus, mažai tikėtina, kad dėl išimties taikymo trukmės bus padarytas neigiamas poveikis inovacijoms; 
            
            
               (9)
                     kitoms nei 1–7 ir 10 kategorijoms esama išimtis lieka galioti Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje nustatytą laikotarpį. Siekiant aiškumo, į tos direktyvos III priedą turėtų būti įrašytos galiojimo pabaigos datos;
            
            
               (10)
                     todėl Direktyva 2011/65/ES turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista, 
            
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos priedą.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               1.Valstybės narės ne vėliau kaip [paskutinė 12-to mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena] priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
            
            
               Tas nuostatas jos taiko nuo [paskutinė 12-to mėnesio po šios direktyvos įsigaliojimo diena + 1 diena].
            
            
               Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
            
            
               2.Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje 2018 11 16
            
            
               
                     Komisijos vardu
               
               
                     Pirmininkas
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 396, 2006 12 30, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sąrašas pateikiamas adresu 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Šios kategorijos yra: 1. Stambūs namų apyvokos prietaisai; 2. Smulkūs namų apyvokos prietaisai; 3. Informacinės technologijos ir telekomunikacijų įranga; 4. Vartotojų įranga; 5. Apšvietimo įranga; 6. Elektriniai ir elektroniniai įrankiai; 7. Žaislai, laisvalaikio ir sporto įranga; 10. Automatiniai daiktų išdavimo aparatai. Elektros ir elektroninės įrangos kategorijų sąrašas pateiktas RoHS direktyvos I priede.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Konsultacijų laikotarpis
                   –  2015 m. rugpjūčio 21 d. – 2015 m. spalio 16 d.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/.
                      
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Konsultacijos raštu vyko 2017 m. balandžio 27 – gegužės 18 d.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Reikiamų administracinių veiksmų sąrašą galima rasti 
                  Komisijos interneto svetainėje
                  . Kuriame etape yra kiekvieno deleguotojo akto projektas galima sužinoti Tarpinstituciniame deleguotųjų aktų registre 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą (OL L 396, 2006 12 30, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
               III priedo 7.c-II įrašas pakeičiamas taip:
            
            
                     
                        „7.c-II
                     
                  
                  
                     
                        Švinas, esantis kondensatorių, kurių vardinė įtampa 125 V kintamosios srovės arba 250 V nuolatinės srovės ar didesnė, dielektrinės keramikos sudėtyje
                     
                  
                  
                     
                        Netaikoma reikmėms, nurodytoms šio priedo 7.c-I ir 7.c-IV punktuose.
                     
                     
                        Nustoja galioti:
                     
                     
                        –2021 m. liepos 21 d. – 1–7 ir 10 kategorijoms;
                     
                     
                        –2021 m. liepos 21 d. – 8 ir 9 kategorijoms, išskyrus in vitro diagnostikos medicinos prietaisus ir pramoninius stebėjimo ir kontrolės prietaisus;
                     
                     
                        –2023 m. liepos 21 d. – 8 kategorijos in vitro diagnostikos medicinos prietaisams;
                     
                     
                        –2024 m. liepos 21 d. – 9 kategorijos pramoniniams stebėjimo ir kontrolės prietaisams ir 11 kategorijai.“