CELEX: 31995D3052
Language: nl
Date: 1995-12-13 00:00:00
Title: Beschikking Nr. 3052/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 1995 tot vaststelling van een procedure voor uitwisseling van informatie over nationale maatregelen waarbij wordt afgeweken van het beginsel van het vrije verkeer van goederen binnen de Gemeenschap

Avis juridique important

|

31995D3052

Beschikking Nr. 3052/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 1995 tot vaststelling van een procedure voor uitwisseling van informatie over nationale maatregelen waarbij wordt afgeweken van het beginsel van het vrije verkeer van goederen binnen de Gemeenschap  

Publicatieblad Nr. L 321 van 30/12/1995 blz. 0001 - 0005

BESCHIKKING Nr. 3052/95/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADvan 13 december 1995tot  vaststelling van een procedure voor uitwisseling van informatie over nationale maatregelen waarbij  wordt afgeweken van het beginsel van het vrije verkeer van goederen binnen de Gemeenschap HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (3), Overwegende dat de Commissie de in artikel 100 B van het Verdrag beoogde inventarisering heeft  verricht van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die vallen onder artikel 100 A van het  Verdrag en die nog geen voorwerp van harmonisatie uit hoofde van dat artikel zijn geweest; Overwegende dat uit deze inventarisering blijkt dat de door de Lid-Staten vermelde belemmeringen  voor het handelsverkeer van produkten hoofdzakelijk worden aangepakt door middel van maatregelen  die op grond van artikel 100 A worden genomen of in het kader van op grond van artikel 169 van het  Verdrag ingestelde procedures wegens niet-nakoming van de uit artikel 30 voortvloeiende  verplichtingen; Overwegende dat de doorzichtigheid van nationale verbodsmaatregelen ten aanzien van produkten  bevorderlijk kan zijn voor een snelle aanpak op het juiste niveau van de problemen die het vrije  verkeer van goederen in het gedrang kunnen brengen, met name door een tijdige onderlinge aanpassing  van deze maatregelen of de aanpassing ervan overeenkomstig artikel 30 van het Verdrag; Overwegende dat het met het oog op die doorzichtigheid van belang is om een eenvoudige en  pragmatische procedure voor uitwisseling van informatie tussen de Lid-Staten onderling en met de  Commissie vast te stellen teneinde ervoor te zorgen dat problemen die in het kader van de werking  van de interne markt kunnen rijzen, op een voor de marktdeelnemers en de consumenten bevredigende  wijze worden geregeld; Overwegende dat deze procedure er hoofdzakelijk op gericht is een betere kennis te verwerven van de  tenuitvoerlegging van het vrije goederenverkeer in niet-geharmoniseerde sectoren en de problemen  die zich daar voordoen te identificeren teneinde passende oplossingen aan te dragen; Overwegende dat deze procedure uitsluitend moet gelden voor de gevallen waarin een Lid-Staat, op  grond van het feit dat dat de goederen niet in overeenstemming zijn met zijn nationale wetgeving,  het vrije verkeer of het in de handel brengen verhindert van in een andere Lid-Staat rechtmatig  vervaardigde of verhandelde goederen; Overwegende dat slechts maatregelen die een belemmering vormen voor een bepaald model of een  bepaald type goederen onder het toepassingsgebied van deze beschikking moeten vallen, en dus  maatregelen betreffende gebruikte goederen, die door de tijd of het gebruik ongeschikt zijn  geworden voor het op de markt brengen of handhaven, ervan moeten worden uitgesloten; Overwegende dat ook maatregelen die alleen ter bescherming van de openbare zedelijkheid of de  openbare orde worden genomen, moeten worden uitgesloten; Overwegende dat andere Lid-Staten en de Commissie de mogelijkheid moeten hebben om op de  maatregelen waarvan in het kader van deze beschikking kennis is gegeven, te reageren; Overwegende bovendien dat de procedure geen herhaling mag zijn van kennisgevings- of  informatieprocedures die bij andere gemeenschapsbepalingen zijn opgelegd, en dat deze verschillende  procedures adequaat moeten worden gecooerdineerd; Overwegende dat het bedrijfsleven, de consumenten en de andere geïnteresseerde partijen moeten  weten wie zij binnen de Commissie en bij de overheidsinstanties van elke Lid-Staat moeten  contacteren, wanneer zich een probleem betreffende het vrije goederenverkeer voordoet; Overwegende dat de procedures tot uitvoering van deze beschikking niet mogen leiden tot onnodige  nieuwe bureaucratie, en er tegelijk voor moeten zorgen dat een effectief evenwicht kan worden  bereikt tussen de bescherming van de legitieme belangen van de Lid-Staten en het waarborgen van het  vrije goederenverkeer binnen de Gemeenschap; Overwegende dat in het belang van de transparantie, volledige en geactualiseerde informatie over de  toepassing van deze beschikking voor alle betrokken partijen beschikbaar moet zijn; Overwegende dat opheffing van de belemmeringen voor het vrije verkeer van goederen van fundamenteel  belang is voor de Gemeenschap en dat zij op dit gebied maatregelen moet nemen om dat doel te  bereiken; dat daarbij vanzelfsprekend het evenredigheidsbeginsel - als aanvulling op het  subsidiariteitsbeginsel - in acht wordt genomen, aangezien alleen beoogd wordt te waarborgen dat de  gevallen worden onderkend waarin de toepassing van niet-geharmoniseerde nationale voorschriften de  goede werking van de interne markt nadeling dreigt te beïnvloeden, HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1Wanneer een Lid-Staat het in het vrije verkeer of in de handel  brengen verhindert van een bepaald model of een bepaald type produkt dat in een andere Lid-Staat  rechtmatig vervaardigd of in de handel is gebracht, brengt hij de Commissie de desbetreffende  maatregel ter kennis, wanneer deze voor het produkt direct of indirect tot gevolg heeft dat: - het algeheel wordt verboden, - de vergunning voor het in de handel brengen wordt geweigerd, - het model of het type wordt gewijzigd voordat het produkt in de handel kan worden gebracht of  gehandhaafd, of- het uit de handel wordt genomen. Artikel 2In deze beschikking wordt verstaan onder: - "wijziging van het model of het type", elke wijziging van een of meer kenmerken van het produkt  die in de definitie van "technische specificatie" in artikel 1 van Richtlijn 83/189/EEG (1) zijn  vermeld; - "rechterlijke beslissing", elke beslissing van een rechterlijk orgaan, dat als taak heeft recht  te spreken; - "maatregel", elke andere maatregel dan een rechterlijke beslissing. Artikel 31. De in artikel 1 bedoelde kennisgevingsplicht geldt voor de maatregelen, andere dan  rechterlijke beslissingen, van de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten die gemachtigd zijn deze  maatregelen te nemen. Wanneer ten aanzien van een bepaald model of type produkt onder gelijke materiële en formele  voorwaarden verscheidene maatregelen zijn genomen, geldt de kennisgevingsplicht enkel voor de  eerste maatregel. 2. Artikel 1 is niet van toepassing op: - maatregelen die uitsluitend ter uitvoering van communautaire harmonisatievoorschriften zijn  genomen; - maatregelen die krachtens specifieke bepalingen aan de Commissie ter kennis zijn gebracht; - maatregelen die krachtens specifieke communautaire bepalingen in het stadium van ontwerp aan de  Commissie ter kennis zijn gebracht; - maatregelen die, zoals conservatoire maatregelen of maatregelen van onderzoek, slechts dienen ter  voorbereiding van de in artikel 1 bedoelde hoofdmaatregel; - maatregelen die alleen ter bescherming van de openbare zedelijkheid of de openbare orde worden  genomen; - maatregelen betreffende gebruikte goederen die door de tijd of het gebruik ongeschikt zijn  geworden voor het in de handel brengen of handhaven. 3. Een beroep in rechte tegen de in lid 1 bedoelde hoofdmaatregel schorst in geen geval de  toepassing van artikel 1. Artikel 41. De in artikel 1 bedoelde kennisgeving moet voldoende gedetailleerd, duidelijk en  begrijpelijk zijn. Zij bestaat uit de toezending van: - een formulier waarop de in de bijlage bepaalde gegevens worden vermeld, en- een afschrift van de  door de in artikel 3, lid 1, bedoelde autoriteiten getroffen maatregel, zoals die is bekendgemaakt  repectievelijk ter kennis van de belanghebbende is gebracht. Gegevens die niet onder de rubrieken van het formulier vallen, mogen uit het afschrift worden  weggelaten. 2. De kennisgeving van de in lid 1 bepaalde informatie geschiedt binnen 45 dagen te rekenen vanaf  de dag waarop de in artikel 1 bedoelde maatregel is genomen. 3. De Commissie zendt een afschrift van de in lid 1 bepaalde informatie naar de andere Lid-Staten. Artikel 51. Indien de maatregel waarvan uit hoofde van deze beschikking kennis moet worden  gegeven, een of meer bijlagen omvat, wordt enkel een lijst met een korte samenvatting van de inhoud  van de bijlage of bijlagen bij het afschrift gevoegd. 2. De Commissie en elk van de Lid-Staten kunnen de Lid-Staat die de maatregel heeft genomen,  verzoeken om hun binnen een maand na dit verzoek een integraal afschrift van de op de in lid 1  bedoelde lijst vermelde bijlagen of alle dienstige informatie over de maatregel toe te zenden. 3. Indien naar nationaal recht het onderzoek geheim is, is de mededeling van gegevens die niet  onder de rubrieken van het in artikel 4, lid 1, bedoelde formulier vallen, in voorkomend geval,  afhankelijk van de toestemming van de bevoegde gerechtelijke instantie. Artikel 6De Lid-Staten en de Commissie nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat hun  ambtenaren en personeelsleden gehouden zijn de in de zin van deze beschikking verzamelde gegevens  die door hun aard onder het beroepsgeheim vallen, niet openbaar te maken, tenzij het gaat om  gegevens over de veiligheidskenmerken van een bepaald produkt die, indien de omtandigheden zulks  vereisen, openbaar moeten worden gemaakt teneinde de gezondheid en de veiligheid van personen te  beschermen. Artikel 7Elke Lid-Staat geeft aan de Commissie de bevoegde nationale instantie of instanties op  die zijn aangewezen om de in deze beschikking bedoelde informatie mede te delen of te ontvangen.  Direct na ontvangst zendt de Commissie de gegevens door aan de overige Lid-Staten. De Lid-Staten beijveren zich om een contactpunt, dat de in de eerste alinea bedoelde nationale  instantie of instanties kan zijn, of een netwerk van contactpunten in te stellen, dat fungeert als  eerste referentiepunt voor elk onderzoek naar de redenen waarom regelingen van andere Lid-Staten  niet worden erkend en naar de algemene werking van deze beschikking. Artikel 81. De Commissie zorgt voor een grotere mate van cooerdinatie bij alle aangelegenheden  die verband houden met de uitvoering van deze beschikking, met inbegrip van de cooerdinatie van de  betrokken kennisgevings- of informatieprocedures, bij klachten betreffende specifieke belemmeringen  van het vrije verkeer van goederen en bij algemene problemen op het gebied van de wederzijdse  erkenning. 2. De Commissie beijvert zich ervoor te zorgen dat bedrijven, consumenten en andere belanghebbenden  weten met wie zij in geval van problemen contact kunnen opnemen. Artikel 9Onverminderd onopgeloste gevallen, verstrekt de Commissie in de gehele Gemeenschap, in  voorkomend geval onder eerbiediging van het vertrouwelijk karakter ervan, informatie over de  nationale maatregelen waarvan krachtens deze beschikking kennis is gegeven en die gevolgen hebben  voor het beginsel van het vrije verkeer van goederen in de niet-geharmoniseerde sectoren. Zij  verstrekt eveneens informatie over de follow-up-maatregelen die zijn genomen. De nationale maatregelen waarvan kennis is gegeven, worden in een bijlage bij het jaarverslag over  de interne markt vermeld. Artikel 10De Commissie wordt bij de toepassing van deze beschikking bijgestaan door het bij  Richtlijn 83/189/EEG ingestelde Permanent Comité. Zij houdt het Comité op gezette tijden op de  hoogte van de werking van de bij deze beschikking vastgestelde procedure en van de door de  Lid-Staten verrichte kennisgevingen. In voorkomend geval informeert de Commissie ook de bij specifieke communautaire bepalingen  ingestelde sectoriële comités. Artikel 11Binnen twee jaar te rekenen vanaf de toepassingsdatum van deze beschikking brengt de  Commissie aan het Parlement en aan de Raad verslag uit over de toepassing ervan en stelt zij de  wijzigingen voor die zij passend acht. Met het oog op de opstelling van dit verslag verstrekken de  Lid-Staten aan de Commissie alle dienstige inlichtingen over de wijze waarop zij deze beschikking  toepassen. In het verslag van de Commissie wordt ook onderzocht of de kennisgevingen uit hoofde van de  onderhavige beschikking adequaat gecooerdineerd worden met de kennisgevingen uit hoofde van andere  communautaire instrumenten. Artikel 12Deze beschikking treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Binnen een termijn van zes maanden te rekenen vanaf deze bekendmaking deelt elke Lid-Staat aan de  Commissie mede welke maatregelen hij ter uitvoering van deze beschikking heeft getroffen. Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 januari 1997. Artikel 13Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. Gedaan te Brussel, 13 december 1995. Voor het Europees ParlementDe VoorzitterK. HAENSCHVoor de RaadDe VoorzitterJ. L. DICENTA  BALLESTER(1) PB nr. C 18 van 21. 1. 1994, blz. 13 en PB nr. C 200 van 22. 7.  1994, blz. 19. (2) PB nr. C 195 van 18. 7. 1994, blz. 6. (3) Advies van het Europees Parlement van 20 april 1994 (PB nr. C 128 van 9. 5. 1994, blz. 142),  gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 29 juni 1995 (PB nr. C 216 van 21. 8. 1995, blz. 41),  besluit van het Europees Parlement van 26 oktober 1995 (PB nr. C 308 van 20. 11. 1995) en besluit  van de Raad van 23 november 1995. (1) Richtlijn 83/189/EEG van de Raad van 28 maart 1983 betreffende een informatieprocedure op het  gebied van normen en technische voorschriften (PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8). Richtlijn  laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/10/EG (PB nr. L 100 van 19. 4. 1994, blz. 30).  BIJLAGE PROCEDURE VOOR UITWISSELING VAN INFORMATIE over nationale maatregelen waarbij  wordt afgeweken van het beginsel van het vrije verkeer van goederen binnen de Gemeenschap  (Beschikking nr. 3052/95/EG) 1. Lid-Staat die de kennisgeving doetNaam en adres opgeven van de  voor nadere inlichtingen te contacteren persoon2. Datum van de kennisgeving3. Model of type  produktGedetailleerde beschrijving geven van het type of model produkt. 4. Genomen maatregelen5. Voornaamste redenen- Opgave van de reden(en) van algemeen belang op  grond waarvan de maatregelen zijn vastgesteld. - Verwijzing naar de nationale bepalingen waarmee het produkt wordt geacht niet in overeenstemming  te zijn. - Vermelding van de punten waarop de nationale bepalingen en/of de vereisten waaraan bij de  vervaardiging en het in de handel brengen van het produkt in een andere Lid-Staat is voldaan, geen  gelijkwaardige bescherming van het algemeen belang waarborgen.