CELEX: 51982PC0870
Language: nl
Date: 1983-01-25
Title: VOORSTEL VOOR EEN TWAALFDE RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING - GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL VAN BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE: UITGAVEN WAARVOOR GEEN RECHT OPAFTREK VAN DE BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE BESTAAT

Nr. C 37/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               10.2. 83
                                                            II
                                                (Voorbereidende besluiten)
                                                 COMMISSIE
              Voorstel voor een twaalfde richtlijn van de Raad betreffende de harmonisatie van de wet-
              gevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting
              over de toegevoegde waarde: uitgaven waarvoor geen recht op aftrek van de belasting
                                           over de toegevoegde waarde bestaat
                            (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 25 januari 1983)
DE RAAD VAN DE EUROPESE                                        Overwegende dat de vaststelling van gemeenschappe-
GEMEENSCHAPPEN,                                                lijke regels betreffende de in artikel 17, lid 6, van de
                                                               bovengenoemde richtlijn bedoelde uitgaven geen wij-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese            ziging beoogt van de algemene regeling van het recht
Economische Gemeenschap,                                       op aftrek als bepaald in de Eerste Richtlijn
                                                               67/227VEEG van de Raad (2) en de Zesde Richtlijn
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de                  77/388/EEG, noch van de andere gevallen van uit-
Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie               sluiting van het recht op aftrek op grond van de
van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbe-              laatstgenoemde richtlijn, met name van artikel 17, lid
lasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting              7, artikel 24, lid 5, artikel 25, lid 5 en artikel 26, lid
over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag ('),            4;
inzonderheid op artikel 17, lid 6,
                                                               Overwegende dat het noodzakelijk is te komen tot
Gezien het voorstel van de Commissie,                          een verdergaande eenmaking van de grondslag voor
Gezien het advies van het Europese Parlement,                  de heffing van de eigen middelen, bedoeld in Besluit
                                                               70/243/EGKS, EEG, Euratom van de Raad van
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                21 april 1970 betreffende de vervanging van de finan-
Comité,                                                        ciële bijdragen van de Lid-Staten door eigen midde-
                                                               len van de Gemeenschappen (3);
Overwegende dat de Raad krachtens artikel 17, lid 6,
van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG bepaalt voor                 Overwegende dat de harmonisatie van de nationale
welke uitgaven geen recht op aftrek van de belasting           bepalingen op het gebied van de uitsluiting van het
over de toegevoegde waarde bestaat;                            recht op aftrek eveneens bijdraagt tot de harmonisatie
                                                               van de voorwaarden voor de teruggaaf van de belas-
Overwegende dat bepaalde uitgaven, zelfs indien zij            ting over de toegevoegde waarde aan niet in het bin-
in het kader van de normale bedrijfsuitoefening wor-           nenland gevestigde belastingplichtigen, zoals neerge-
den gedaan, niettemin het karakter van eindverbruik            legd in de Achtste Richtlijn 79/1072/EEG van de
hebben en dat op de verdeling over het bedrijfsmatige          Raad (4),
en het particuliere deel van deze uitgaven geen
scherpe controle kan worden uitgeoefend;
                                                               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Overwegende dat de aard van deze uitgaven gevaren
van misbruik of belastingfraude inhoudt, niet alleen
door belastingplichtige ingezetenen, doch eveneens                                       Artikel 1
door belastingplichtige niet-ingezetenen die recht
 hebben op teruggaaf van de belasting over de toege-           1.     Van het recht op aftrek is uitgesloten de belas-
voegde waarde in een andere Lid-Staat dan die van              ting over de toegevoegde waarde welke drukt op de
hun woonplaats;                                                uitgaven betreffende het aanschaffen, de vervaardi-
                                                               ging of invoer, de leasing of huur, het gebruik, de
Overwegende dat krachtens artikel 17, lid 6, van de            ombouw, het herstel en het onderhoud van per-
Zesde Richtlijn 77/388/EEG de uitgaven die geen                 sonenauto's, pleziervaartuigen, privé-vliegtuigen of
strikt professioneel karakter hebben, zoals weeldeuit-          motorfietsen.
gaven en uitgaven voor ontspanning of representatie,
 in elk geval van het recht op aftrek zijn uitgesloten;
                                                                (2) PB nr. 71 van 14. 4. 1967, blz. 1301/67.
                                                                (3) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 19.
O PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.                         (4) P B nr. L 331 van 27. 12. 1979, blz. 11.
 ---pagebreak--- 10. 2. 83                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 37/9
Van het recht op aftrek is eveneens uitgesloten de be-      b) op de uitgaven voor het kosteloos verstrekken van
lasting over de toegevoegde waarde welke drukt op               accomodatie of huisvesting op de bouwplaatsen of
de uitgaven betreffende de verrichte aankopen                   in de bedrijfsruimten van een onderneming voor
(brandstoffen, smeermiddelen, onderdelen) voor of               het veiligheids-, controle- of bewakingspersoneel.
diensten verleend ten aanzien van bovenvermelde ver-
voermiddelen.                                                                         Artikel 4
Als personenauto worden beschouwd alle wegvoertui-          Van het recht op aftrek is uitgesloten de belasting
gen, met inbegrip van de daarbij behorende aanhang-         over de toegevoegde waarde welke drukt op de uitga-
wagens, andere dan die welke, gezien hun constructie        ven voor ontvangsten, met inbegrip van de uitgaven
of uitrusting, uitsluitend zijn bestemd voor het ver-       voor de ontvangst van zakenrelaties of meer in het
voer van goederen, welke zijn bestemd voor indu-            algemeen van niet tot het bedrijf behorende personen,
strieel of agrarisch gebruik of welke, met inbegrip van     alsmede de kosten betreffende de onroerende goede-
de plaats van de bestuurder, meer dan negen zitplaat-       ren of delen daarvan en de daar aanwezige voorzie-
sen bevatten.                                               ningen, welke in hoofdzaak dienen voor dergelijke
                                                            ontvangsten.
2. De in het eerste lid bedoelde uitsluiting van het
recht op aftrek is niet van toepassing op de volgende                                 Artikel 5
voertuigen:
                                                            Van het recht op aftrek is uitgesloten de belasting
a) voertuigen, bestemd voor het vervoer tegen beta-         over de toegevoegde waarde welke drukt op de uitga-
    ling van personen;                                      ven voor ontspanning en weelde-uitgaven.
b) voertuigen, bestemd voor het geven van rijlessen         Als weelde-uitgaven worden uitgaven beschouwd die,
    of voor het oefenen;                                    gezien hun aard en omvang, geen normale bedrijfs-
c) voertuigen, bestemd voor de verhuur;                     uitgaven vormen of uitgaven die betrekking hebben
                                                            op goederen die gewoonlijk geen deel uitmaken van
d) voertuigen, welke deel uitmaken van de bedrijfs-         het onroerend goed.
    voorraad van een onderneming.
                                                                                      Artikel 6
                         Artikel 2
                                                            In artikel 13, deel B, sub c), van de Zesde Richtlijn
1. Van het recht op aftrek is uitgesloten de belas-         77/388/EEG wordt in de plaats van „artikel 17, lid
ting over de toegevoegde waarde welke drukt op de           6," gelezen: „de Twaalfde Richtlijn . . . / . . ./EEG".
kosten van vervoer voor zakenreizen van de belas-
tingplichtige en van diens personeel; als zakenreis                                   Artikel 7
wordt beschouwd een verplaatsing van de belasting-
                                                             De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
plichtige of diens personeel om beroepsredenen, bui-
                                                             rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk
ten het bedrijf of de plaats waar zij hun beroep uit-        op 1 januari 19... aan deze richtlijn te voldoen.
oefenen.
                                                             Deze richtlijn betreft alleen de belasting over de toe-
2. De in het eerste lid bedoelde uitsluiting van het         gevoegde waarde ter zake van de op of na die datum
recht op aftrek is niet van toepassing op de kosten          gefactureerde aankopen van goederen of bewezen
van vervoer voor het overbrengen van het personeel           diensten of op of na die datum verrichte invoer.
van de onderneming tussen de plaatsen van arbeid,            De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de
noch op die betreffende het ophalen en terugbrengen          voornaamste bepalingen van intern recht mede, die zij
van het personeel.                                           op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                                             De Commissie stelt de andere Lid-Staten daarvan in
                         Artikel 3                           kennis.
 1. Van het recht op aftrek is uitgesloten de belas-                                  Artikel 8
ting over de toegevoegde waarde welke drukt op de
uitgaven voor verblijf, spijzen of dranken.                  Het bepaalde in artikel 17, lid 6, tweede alinea, van
                                                             de Zesde Richtlijn 77/388/EEG houdt op in de ver-
2. De in het eerste lid bedoelde uitsluiting van het         schillende Lid-Staten van kracht te zijn op het tijdstip
 recht op aftrek is niet van toepassing:                     waarop deze richtlijn van toepassing wordt.
 a) op de ten laste van een belastingplichtige komende
     uitgaven voor het door deze belastingplichtige, te-                              Artikel 9
     gen vergoeding, verstrekken van verblijf, maaltij-
     den, voedsel of dranken;                                 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.