CELEX: 52014DC0424
Language: lt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Rumunijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Rumunijos konvergencijos programos_x000b_

|
			
		
		
		52014DC0424
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Rumunijos nacionalinės reformų programos_x000b__x000b_su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Rumunijos konvergencijos programos_x000b_ /* COM/2014/0424 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl 2014 m. Rumunijos
nacionalinės reformų programos
su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Rumunijos konvergencijos programos

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį
ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės
priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei
koordinavimo[1],
ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[2],
atsižvelgdama į Europos Parlamento
rezoliucijas[3],
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonomikos ir
finansų komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Socialinės apsaugos
komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonominės politikos
komiteto nuomonę,
kadangi:
(1)                   
2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų
Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują
augimo ir darbo vietų kūrimo strategiją „Europa 2020“,
grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu, ir daugiausia
dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų,
kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo
potencialas;
(2)                   
2010 m. liepos 13 d. Taryba, remdamasi
Komisijos pasiūlymais, priėmė rekomendaciją dėl
valstybių narių ir Sąjungos bendrųjų ekonominės
politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. –
sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos
gairių, kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas
gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant
nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
(3)                   
2012 m. birželio 29 d. valstybių ar
vyriausybių vadovai nusprendė priimti Susitarimą dėl
ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kuriuo nustatė
nuoseklią nacionalinių, ES ir euro zonos veiksmų, naudojant
visus galimus svertus, priemones ir politikos strategijas, sistemą. Jie
nutarė, kokių veiksmų reikėtų imtis valstybių
narių lygmeniu, visų pirma išreikšdami tvirtą
įsipareigojimą siekti strategijos „Europa 2020“ tikslų ir
įgyvendinti konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas;
(4)                   
2013 m. liepos 9 d. Taryba
priėmė rekomendaciją dėl 2013 m. Rumunijos
nacionalinės reformų programos ir nuomonę dėl 2013 m.
atnaujintos 2012–2016 m. Rumunijos konvergencijos programos;
(5)                   
2013 m. lapkričio 13 d. Komisija
priėmė metinę augimo apžvalgą[4], kuria pradedamas 2014 m.
Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Tą
pačią dieną Komisija pagal Reglamentą (ES)
Nr. 1176/2011 priėmė Įspėjimo mechanizmo
ataskaitą[5].
(6)                   
2013 m. gruodžio 20 d. Europos
Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti užtikrintas
finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos augimo skatinimo
veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti diferencijuotą,
ekonomikos augimui palankų fiskalinį konsolidavimą, atkurti
įprastas skolinimo ekonomikai sąlygas, skatinti ekonomikos
augimą ir konkurencingumą, mažinti nedarbą, šalinti socialinius
krizės padarinius ir modernizuoti viešąjį administravimą;
(7)                   
2014 m. gegužės 6 d. Rumunija
pateikė 2014 m. nacionalinę reformų programą, o 2014 m.
gegužės 5 d. – 2014 m. konvergencijos programą. Siekiant
atsižvelgti į abiejų programų sąsają, jos vertintos
vienu metu;
(8)                   
2013 m. spalio 22 d. Taryba
priėmė sprendimą 2013/531/ES dėl iki 2 mlrd. EUR
vertės vidutinės trukmės finansinės pagalbos Rumunijai
skyrimo iki 2015 m. rugsėjo mėn. Atsižvelgiant į
nestabilų kapitalo judėjimą, visų pirma darantį
poveikį besiformuojančioms rinkoms, makroekonominiam scenarijui
kylančią riziką ir nepašalintą bankų sektoriaus
pažeidžiamumą, pagal euro zonai nepriklausančioms valstybėms
narėms skirtą mokėjimų balanso priemonę derėjo suteikti
vidutinės trukmės prevencinę finansinę pagalbą
Rumunijai. Nors dabartinėmis rinkos sąlygomis Rumunija neketina
prašyti kurios nors pagalbos dalies išmokėjimo, tikėtina, kad
prevencinė pagalba padės konsoliduoti makroekonominį, biudžeto
ir finansinį stabilumą, o vykdant struktūrines reformas – didins
Rumunijos ekonomikos atsparumą ir augimo potencialą. 2013 m.
lapkričio 6 d. susitarimo memorandumu ir jo paskesniais papildymais,
kuriuose nustatomos sąlygos, kurių reikia laikytis pagal ES
prevencinės pagalbos priemonę, papildomos ir remiamos Europos
semestro konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijos. ES prevencinė
pagalba priklausys nuo visapusiškos ekonominės politikos programos
įgyvendinimo, ypatingą dėmesį skiriant
struktūrinių reformų priemonėms, įskaitant
konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijas, susijusias su administraciniais
gebėjimais, produktų rinkos reformomis, verslo aplinka, darbo
rinkomis, pensijomis, valstybės valdomomis įmonėmis ir sveikatos
priežiūra. Ši darbotvarkė neatleidžia Rumunijos vyriausybės nuo
įsipareigojimo visiškai įgyvendinti visas jai skirtas rekomendacijas.
Susitarimo memorandumas ir konkrečiai šaliai skirtos rekomendacijos
turėtų būti įgyvendinami, koordinuojami ir politikos
prioritetai pagal juos nustatomi nuosekliai priimant prioritetinius sprendimus;
(9)                   
2014 m. konvergencijos programoje
išdėstytos biudžeto strategijos tikslas – 2015 m. pasiekti vidutinio
laikotarpio tikslą – 1 % BVP struktūrinį deficitą, –
kuris atitinka Stabilumo ir augimo pakto reikalavimus, ir jį toliau
išlaikyti tokio lygio. Rumunijai suteikta galimybė 2014 m. bendrai
finansuojamų projektų atveju laikinai nukrypti nuo koregavimo plano
siekiant vidutinio laikotarpio tikslo. Laikinas nukrypimas kitais metais turi
būti kompensuotas. Pagal programą planuojama, kad
(perskaičiuotas) struktūrinis balansas 2014 m. išliks toks pat,
o 2015 m. pagerės 0,8 % BVP. Prognozuojama, kad ir 2014, ir 2015 m.
išlaidos didės išlaidų kriterijų atitinkančiu tempu.
Prognozuojama, kad skolos ir BVP santykis 2015 m. pasieks 40 %, o
2016–2017 m. sumažės. Apskritai programoje išdėstyta biudžeto
strategija atitinka Stabilumo ir augimo pakto reikalavimus. Makroekonominis
scenarijus, kuriuo grindžiamos biudžeto projekcijos, iš esmės yra
tikėtinas. Jis iš esmės atitinka Komisijos 2014 m. pavasario
prognozę. Vis dėlto potencialaus BVP įvertis, kuriuo grindžiama
konvergencijos programa, yra šiek tiek didesnis, daugiausia dėl
optimistiškesnių darbo rinkos perspektyvų. 2014 m. biudžeto
planų blogėjimo rizika yra susijusi su išlaidų kontrole ir
prastesniu, nei numatyta, mokesčių surinkimu. Be to, 2015 ir
paskesnių metų priemonės, kuriomis grindžiamas siūlomas
fiskalinis planas, dar nesukonkretintos. Remiantis Komisijos prognoze,
nepaisant nedidelio 2014 m. struktūrinio balanso pablogėjimo,
Rumunija 2014 m. laikosi Stabilumo ir augimo pakto reikalavimų,
atsižvelgiant į bendrai finansuojamiems projektams leidžiamą
laikiną nukrypimą. 2015 m. kyla didelio nukrypimo nuo
reikalaujamo struktūrinio koregavimo rizika, atsižvelgiant į
būtiną kompensaciją už bendrai finansuojamiems projektams leidžiamą
laikiną nukrypimą. Be to, numatoma, kad Rumunija 2015 m. nukryps
nuo išlaidų rodiklio. Remdamasi programos vertinimu ir Komisijos prognoze,
pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 Taryba mano, kad kyla rizika,
jog įgyvendinant programą 2015 m. bus smarkiai nukrypta nuo
prevencinės dalies reikalavimų;
(10)               
mokestinis sukčiavimas PVM, įskaitant
tarpvalstybines schemas, akcizais, socialinio draudimo įmokomis bei
pajamų mokesčiais ir mokesčių vengimas tebėra
didelė problema. Konkreti pažanga kovojant su nedeklaruotu darbu yra
ribota, o mokestinių prievolių laikymosi strategijos veiksmingumą
mažina realistinių ir privalomų įgyvendinimo priemonių
trūkumas ir nepakankamas dėmesys prevencijai. Tebevykdoma
mokesčių administravimo sistemos reforma, kuria siekiama padidinti
jos veiksmingumą; tarpvalstybinis administracinis bendradarbiavimas,
ypač susijęs su PVM, tebėra nedidelis. Mokesčių
pleištas mažas ir vidutines pajamas gaunantiems asmenims tebėra didelis ir
skatina nedeklaruotą darbą bei mažesnių pajamų
deklaravimą. Pasiekta tam tikros pažangos aplinkosaugos mokesčių
srityje: patobulinta transporto priemonių apmokestinimo sistema ir padidinti
akcizai kurui, kurie dabar automatiškai indeksuojami. Rumunijai gresia tvarumo
rizika ilguoju laikotarpiu, daugiausia dėl su visuomenės
senėjimu susijusių išlaidų. Dėl nepalankaus dirbančių
įmokų mokėtojų ir pensijas gaunančių asmenų
santykio nerimą kelia pensijų sistemos tvarumas ir tinkamumas.
Rumunija ėmėsi priemonių nuo 2035 m. suvienodinti
moterų ir vyrų pensinį amžių;
(11)               
neveiksmingas išteklių naudojimas ir prastas
valdymas didina sveikatos sektoriaus fiskalinio tvarumo riziką.
Valstybinėje sveikatos priežiūros sistemoje plačiai paplitę
neoficialūs mokėjimai dar labiau mažina jos prieinamumą,
veiksmingumą ir kokybę. Sveikatos priežiūros sektoriaus
efektyvumui ir jos finansiniam tvarumui gerinti skirtos reformos jau
pradėtos, tačiau reikalingos nuolatinės pastangos. Kai kurias
priemones vėluojama vykdyti, joms skiriamas nepakankamas finansavimas ir
jų vykdymui kliudo maži tarnybų gebėjimai. Išlaidų
veiksmingumas galėtų būti padidintas mažinant stacionarinę
priežiūrą, kuri šiuo metu per dažnai taikoma, ir stiprinant
siuntimų sistemą ir pirminę priežiūrą. Pradėta
vykdyti tolesnes sveikatos priežiūros sistemos reformas, kuriomis siekiama
gerinti visuomenės sveikatą, be kita ko, skatinant lygias galimybes gauti
kokybiškas sveikatos priežiūros paslaugas;
(12)               
didelis neaktyvumas, nepakankamas darbo jėgos
potencialo išnaudojimas ir būtinybė padidinti darbo jėgos
kokybę ir našumą tebėra pagrindiniai Rumunijos darbo rinkos
uždaviniai. Nepaisant kai kurių nedidelės apimties veiksmų
valstybės teikiamų darbo paieškos ir perkvalifikavimo paslaugų
kokybė vis dar žema. Riboti valstybinės užimtumo tarnybos ištekliai
ir veiklos rezultatų vertinimo sistemos nebuvimas riboja veiksmingų
individualiems poreikiams pritaikytų paslaugų darbo ieškantiems
asmenims teikimą, paslaugų darbdaviams teikimą ir aktyvios bei
pasyvios darbo rinkos politikos integravimą. Rumunijoje didelė ir vis
didėjanti dalis jaunų žmonių nedirba, nesimoko ir nedalyvauja
mokymuose (17,3 % 2013 m.). Nacionalinės vyresnių
žmonių aktyvumo strategijos, kuria siekiama padidinti vyresnių
darbuotojų užimtumo lygį, priėmimas buvo atidėtas ir dabar
ji turėtų būti priimta iki 2014 m. pabaigos;
(13)               
nėra skaidrių minimalaus darbo
užmokesčio nustatymo gairių, į šį procesą
įtraukiant socialinius partnerius, siekiant remti užimtumą ir
konkurenciją ir tvariai apsaugoti darbo pajamas; 
(14)               
2011 m. švietimo sistemos reforma, kuria
nustatyta ilgalaikė darbotvarkė visų lygių švietimo
sistemos kokybei padidinti, dėl nepakankamų finansinių ir
žmogiškųjų išteklių dar ne iki galo įgyvendinta. Per dvidešimt
praėjusių metų smarkiai sumažėjus profesinio rengimo ir
mokymo programų skaičiui pastaraisiais metais buvo pradėti
vykdyti keli bandomieji projektai ir reformos, tačiau profesinio rengimo
ir mokymo pasiūla tebėra maža, neatitinka darbo rinkos poreikių
ir įmonių dalyvavimas mokymosi darbo vietoje ir pameistrystės
programose tebėra mažas. Tebėra didelis aukštojo mokslo
absolventų įgūdžių neatitikimas darbo rinkos poreikiams, o
verslo ir mokslo įstaigų ryšiai tebėra menki – tą rodo
aukštas nedarbo lygis ir tai, kad daug universitetų absolventų gauna
jų išsilavinimo neatitinkantį darbą arba žemesnio lygio
kvalifikacijos darbą. Dalyvavimas mokymosi visą gyvenimą
programose tebėra vienas iš žemiausių ES. Mokyklos
nebaigiančių asmenų skaičius ir toliau yra vienas
aukščiausių ES ir dabar jis yra didesnis nei 2010 m.; ypač
daug tokių asmenų yra romų tautybės. Moterų
užimtumą sunkina nepakankamos galimybės gauti įperkamas ir
kokybiškas vaikų, ypač 0–3 metų vaikų, priežiūros
paslaugas;
(15)               
svarbiu uždaviniu išlieka skurdo mažinimas.
Nepaisant gana stabilios užimtumo padėties, bendrosios namų
ūkių pajamos mažėjo, o pajamų nelygybė didėjo.
Ypač tas pasakytina apie vaikų turinčias šeimas. Pasiekta tik
ribotos pažangos spartinant perėjimą nuo institucinės prie alternatyvios
tėvų globos netekusių vaikų priežiūros. Vis dar daug
neįgalių asmenų gyvena didelėse priežiūros
įstaigose, o bendruomeninės paslaugos neįgaliesiems yra
nepakankamai išvystytos. Menkas socialinių išmokų panaudojimas,
aprėptis ir pakankamumas tebėra rimta problema, kenkianti
socialinių išmokų efektyvumui mažinant skurdą. 2015 m.
turėjusios pradėti veikti minimalių įtraukties pajamų
sistemos, į kurią sujungiamos trys esamos socialinių išmokų
programos (garantuotų minimalių pajamų, šeimos pašalpų ir
šildymo išmokų programos) įgyvendinimas buvo atidėtas. 2012 m.
pradėta įgyvendinti Nacionalinė romų integracijos
strategija, tačiau pagrindiniams veiksmų planams įgyvendinti
skiriamas finansavimas buvo nepakankamas ir rezultatai kol kas kuklūs.
Vėluojama atlikti strategijos peržiūrą ir pagal ją
įgyvendinti veiksmų planus; 
(16)               
maži viešojo administravimo gebėjimai parengti
ir įgyvendinti politiką tebelieka didele Rumunijos problema; jie
kliudo bendram šalies vystymuisi, verslo aplinkai ir valstybės
investicijoms, o kartu neleidžia teikti pakankamos kokybės
viešųjų paslaugų. 2013 m. buvo išanalizuotos mažus
administracinius gebėjimus lemiančios struktūrinės
priežastys. Remiantis ta analize šiuo metu rengiama 2014–2020 m.
strategija viešajam administravimui sustiprinti; ji turėtų būti
baigta 2014 m. viduryje; 
(17)               
nepaisant didelės pažangos, ES lėšų
įsisavinimo lygis tebėra vienas žemiausių ES. Nuolat prastai
veikiančios valdymo ir kontrolės sistemos ir prasta viešojo pirkimo
praktika gali neigiamai paveikti būsimos kartos programų rengimą
ir įgyvendinimą. Viešojo pirkimo teisės aktus neigiamai veikia
jų nepastovumas ir nenuoseklumas. Institucinė struktūra, kuriai
būdinga daug susijusių įstaigų ir dažnai sutampančios
atsakomybės sritys, nėra pritaikyta trūkumams šalinti ir tinkamoms
gairėms perkančiosioms organizacijoms teikti. Susirūpinimą
perkančiosioms organizacijoms tebekelia korupcija ir interesų
konfliktai. Interesų konfliktų ex ante patikros sistema,
susijusi su viešojo pirkimo sutarčių skyrimu, turėtų
pradėti veikti 2014 m. pabaigoje; 
(18)               
prasta taisyklių kokybė ir nepakankamas
reglamentavimo sistemos skaidrumas bei nuspėjamumas apsunkina įmones
ir piliečius. Prisijungimo prie elektros energijos tinklų, statybos
leidimų gavimo ir mokesčių mokėjimo tvarka tebėra per
daug sudėtinga. Papildomą problemą Rumunijos verslo aplinkai
kelia neaiškios žemės nuosavybės teisės; mažiau nei 50 %
nekilnojamojo turto registruojama žemės kadastro sistemoje ir tik maždaug 15 %
nekilnojamojo turto įrašų yra patikrinama ir registruojama
skaitmeniniu pavidalu. Rumunija padarė tam tikrą pažangą
gerindama teismų sistemos kokybę, nepriklausomumą ir
veiksmingumą bei kovodama su korupcija, tačiau šie klausimai
tebekelia susirūpinimą įmonėms, siekiančioms
veiksmingo teisių gynimo. Politiniu ir administraciniu lygmeniu vis dar
stiprus pasipriešinimas etikos ir kovos su korupcija priemonėms; 
(19)               
pramonės vartotojams taikomų elektros
energijos kainų reguliavimas nutrauktas 2013 m.; palaipsniui
nutraukiamas dujų ir elektros energijos kainų reguliavimas.
Pagrindinė spręstina problema yra šių sektorių valstybės
valdomų įmonių neefektyvumas ir neskaidrus valdymas. Numatoma,
kad energijos kainų reguliavimo nutraukimas paskatins energinio efektyvumo
didėjimą, tačiau reikia priimti konkrečias priemones ir
įsipareigojimus dėl išteklių siekiant toliau gerinti energijos
vartojimo efektyvumą būsto, centrinio šildymo, pramonės ir
miestų transporto sektoriuose. Rumunijos elektros ir dujų rinkų
integracija į ES rinkas vis dar neužbaigta ir išlieka didelių
kliūčių tarpvalstybinių dujų jungtims įgyvendinti;
šios jungtys padėtų įvairinti tiekimą;
(20)               
nepakankamai išplėtota pagrindinė
transporto infrastruktūra toliau stabdo Rumunijos ekonomikos augimą.
Smarkus transporto priemonių skaičiaus didėjimas ir prasta
kelių infrastruktūros kokybė varžo verslą ir ekonomikos
plėtrą. Prasta geležinkelių tinklo priežiūra neigiamai
paveikė jo saugumą ir patikimumą. Vidaus vandenų keliais,
visų pirma Dunojumi, vis dar gabenama gerokai mažiau krovinių, nei
galėtų būti. Transporto sektoriaus valstybės valdomų įmonių
neveiksmingumas ir neskaidrus valdymas stabdo tinklo infrastruktūrų
vystymą; 
(21)               
atsižvelgdama į Europos semestrą,
Komisija atliko išsamią Rumunijos ekonominės politikos analizę.
Ji įvertino konvergencijos programą ir nacionalinę reformų
programą. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai
fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Rumunijos politikai, bet ir tai, kaip
laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes ES priemonėmis prisidedant
prie būsimų nacionalinių sprendimų būtina stiprinti
bendrą Europos Sąjungos ekonomikos valdymą. Jos rekomendacijos
atsižvelgiant į Europos semestrą pateiktos toliau išdėstytose
1–8 rekomendacijose;
(22)               
atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba
išnagrinėjo Rumunijos konvergencijos programą ir savo nuomonę[6] visų pirma
pateikė 2 rekomendacijoje,
REKOMENDUOJA Rumunijai 2014–2015 m.
imtis šių veiksmų:
1.           Įgyvendinti
ES ir TVF finansinės pagalbos programą, visiškai atsižvelgiant į
politikos sąlygas, nustatytas 2013 m. lapkričio 6 d.
susitarimo memorandume ir jo paskesniuose papildymuose, kuriais papildomas ir
remiamas konkrečiai šaliai skirtų rekomendacijų vykdymas.
2.           Įgyvendinti 2014 m.
strategiją, gerokai sustiprinti biudžeto pastangas siekiant užtikrinti,
kad 2015 m. būtų pasiektas, o paskesniais metais – išlaikytas,
vidutinio laikotarpio tikslas, atsižvelgiant į įsipareigojimus pagal
mokėjimų balanso programą, kaip numatyta 2014 m. konvergencijos
programoje, visų pirma nurodant pagrindines priemones. Pagerinti
mokesčių surinkimą toliau įgyvendinant visapusišką
mokestinių prievolių laikymosi strategiją ir sustiprinant
pastangas mažinti sukčiavimą PVM. Kovoti su nedeklaruotu darbu.
Sumažinti mažas ir vidutines pajamas gaunančių žmonių
mokesčių naštą nedarant poveikio biudžetui. Užbaigti 2010 m.
pradėtą pensijų reformą suvienodinant vyrų ir
moterų pensinį amžių.
3.           Paspartinti sveikatos
sektoriaus reformas siekiant padidinti jo efektyvumą, kokybę ir
pagerinti galimybes, taip pat socialiai remtinų asmenų ir atokių
bei izoliuotų bendruomenių, gauti sveikatos priežiūros
paslaugas. Sustiprinti pastangas siekiant pažaboti neoficialius mokėjimus,
be kita ko, nustatant tinkamas valdymo ir kontrolės sistemas. 
4.           Sustiprinti aktyvios darbo
rinkos priemones ir nacionalinės užimtumo agentūros gebėjimus.
Ypatingą dėmesį skirti užimtumo įstaigose neregistruoto
jaunimo aktyvumo didinimui. Sustiprinti priemones, kuriomis gerinamos
vyresnių darbuotojų galimybės įsidarbinti. Tariantis su
socialiniais partneriais parengti aiškias gaires, kuriomis vadovaujantis
būtų galima skaidriai nustatyti minimalų darbo užmokestį,
atsižvelgiant į ekonomines ir darbo rinkos sąlygas. 
5.           Padidinti profesinio rengimo
ir mokymo, pameistrystės programų, tretinio mokslo ir mokymosi
visą gyvenimą programų kokybę bei prieinamumą ir juos
pritaikyti prie darbo rinkos poreikių. Užtikrinti geresnes galimybes
pasinaudoti ankstyvojo ugdymo bei priežiūros paslaugomis. 
6.           Siekiant sumažinti
skurdą, padidinti socialinių pervedimų, visų pirma už vaikus,
efektyvumą bei veiksmingumą ir tęsti socialinės paramos
reformą, stiprinant jos sąsajas su aktyvumo skatinimo
priemonėmis. Sustiprinti pastangas siekiant įgyvendinti numatomas
romų integracijos į darbo rinką priemones, padidinti mokyklos
lankomumą ir sumažinti mokyklos nebaigiančių asmenų
skaičių, vadovaujantis partneryste grindžiamu požiūriu ir
griežtu stebėsenos mechanizmu. 
7.           Stiprinti pastangas siekiant
pagerinti viešojo administravimo gebėjimus, visų pirma didinant
veiksmingumą, gerinant žmogiškųjų išteklių valdymą,
sprendimų priėmimo priemones, stiprinant įvairių valdžios
lygmenų koordinavimo priemones bei didinant skaidrumą,
sąžiningumą ir atskaitomybę. Paspartinti ES lėšų
įsisavinimą, sustiprinti valdymo ir kontrolės sistemas ir
pagerinti strateginio planavimo, įskaitant daugiamečio biudžeto
nustatymo aspektą, gebėjimus. Spręsti nuolatinius viešojo
pirkimo sistemos trūkumus. Toliau gerinti teismų sistemos kokybę
ir veiksmingumą, kovoti su visų lygių korupcija ir užtikrinti
veiksmingą teismo sprendimų įgyvendinimą. 
8.           Skatinti energetikos ir
transporto sektorių konkurenciją ir veiksmingumą. Paspartinti
energetikos ir transporto sektorių valstybės valdomų įmonių
valdymo reformą ir padidinti jų efektyvumą. Pagerinti ir
supaprastinti energijos vartojimo efektyvumo politikos vykdymą. Pagerinti
tarpvalstybinę energetikos tinklų integraciją ir prioriteto
tvarka užtikrinti, kad dujų jungtyse dujas būtų galima
transportuoti priešinga kryptimi. 
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
[2]               COM(2014) 424 final.
[3]               Dok. P7_TA(2014)0128 ir
P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9
straipsnio 2 dalį.