CELEX: 52011PC0312
Language: lt
Date: 2011-06-22
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientai

|

52011PC0312

/* KOM/2011/0312 galutinis - NLE 2011/0163 */  Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientai  

	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1. PASIŪLYMO APLINKYBĖS-  Pasiūlymo pagrindas ir tikslaiRemiantis Tarnybos nuostatų XI priedo 4 straipsnio 1 dalimi, tarpinis atlyginimų ir pensijų patikslinimas pagal Tarnybos nuostatų 65 straipsnio 2 dalį atliekamas remiantis Eurostato pateikta informacija, kai birželio–gruodžio mėn. iš esmės pasikeičia pragyvenimo išlaidos, ir tinkamai atsižvelgiant į perkamosios galios pokyčio einamuoju metiniu baziniu laikotarpiu prognozę.Bet kuris Komisijos pasiūlymas turi būti nusiųstas Tarybai ne vėliau kaip per antrąją balandžio mėn. pusę.-  Bendrosios aplinkybėsPagal Tarnybos nuostatų XI priedo 6 straipsnio 1 dalį tarpiniai patikslinimai atliekami visose vietose (įskaitant Briuselį), jeigu Briuselyje yra pasiekta arba viršyta ribinė vertė. Jei ši ribinė vertė Briuselyje nepasiekta, tarpiniai patikslinimai atliekami tik tose vietose, kur ribinė vertė yra viršyta.Pagal Tarnybos nuostatų XI priedo 7 straipsnį tarpinio patikslinimo suma yra tarptautinis Briuselio indeksas, prireikus padaugintas iš pusės prognozuojamo specifinio rodiklio dydžio, jei jo vertė neigiama.Valstybių narių centrinės valdžios institucijų valstybės tarnautojų realių grynųjų atlyginimų pokytis, neatsižvelgiant į infliaciją, nustatomas pagal specifinį rodiklį. Eurostatas apskaičiavo šį rodiklį, remdamasis Tarnybos nuostatų XI priedo 1 straipsnio 4 dalyje nurodytų aštuonių valstybių narių pateikta informacija.Tarptautiniu Briuselio indeksu nustatomas pragyvenimo išlaidų Briuselyje pokytis Europos Sąjungos pareigūnams ir kitiems tarnautojams. Eurostatas nustatė šį indeksą, remdamasis Belgijos valdžios institucijų pateiktais duomenimis.Korekcinis koeficientas yra atitinkamo ekonominio pariteto ir Tarnybos nuostatų 63 straipsnyje nurodyto valiutos keitimo kurso santykis, padaugintas, jeigu tikslinimo ribinė vertė Briuselyje nepasiekta, iš patikslinimo dydžio.Atlyginimams taikomais ekonominiais paritetais nustatoma, kiek atskaitos miestu laikomame Briuselyje mokamų atlyginimų perkamoji galia ekvivalentiška kitose šalyse esančiose darbo vietose mokamų atlyginimų perkamajai galiai. Eurostatas šiuos paritetus apskaičiavo suderinęs su valstybių narių nacionalinėmis statistikos įstaigomis.Pensijoms taikomais ekonominiais paritetais nustatoma, kiek atskaitos šalimi laikomoje Belgijoje mokamų pensijų perkamoji galia ekvivalentiška kitose gyvenamosios vietos šalyse mokamų pensijų perkamajai galiai. Eurostatas šiuos paritetus apskaičiavo suderinęs su valstybių narių nacionalinėmis statistikos įstaigomis.-  Pasiūlymo srityje taikomos priemonėsŠiuo pasiūlymu papildomas kasmet pateikiamas pasiūlymas patikslinti atlyginimus ir pensijas.2. KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI-  Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimisTaikyti konsultacijų metodai, pagrindiniai išanalizuoti sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimasPasiūlymo aspektai atitinkama tvarka aptarti su darbuotojų atstovais.Gautų atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgtaPasiūlyme atsižvelgta į šalių, su kuriomis buvo konsultuojamasi, nuomonę.-  Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimasNepriklausomo tyrimo neprireikė.-  Poveikio vertinimas-  Pasiūlymu siekiama patikslinti atlyginimus ir pensijas, remiantis galiojančiais teisės aktais.-  Šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose nenumatyta kitų alternatyvų.3. TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI-  Siūlomų veiksmų santraukaRemiantis Tarnybos nuostatų XI priedo 4 straipsniu, siūloma priemone siekiama patikslinti atlyginimus ir pensijas tose vietose, kur iš esmės pasikeitė pragyvenimo išlaidos.Pragyvenimo išlaidų Briuselyje pokytis, nustatomas pagal tarptautinį Briuselio indeksą, per praėjusių metų birželio–gruodžio mėn. laikotarpį yra 1,3 %.Pragyvenimo išlaidų pokyčiai ne Belgijoje ir ne Liuksemburge baziniu laikotarpiu yra apskaičiuojami taikant išvestinius indeksus, kuriuos apskaičiuoja Eurostatas. Šie indeksai apskaičiuojami tarptautinį Briuselio indeksą dauginant iš ekonominio pariteto pokyčio.Iš esmės pasikeitusių pragyvenimo išlaidų ribinė vertė yra 7 % per 12 mėnesių laikotarpį (3,5 % per 6 mėnesių laikotarpį).Estijoje atlyginimams taikomas išvestinis indeksas viršijo ribinę vertę (4,5 %).Pensijoms taikomas išvestinis indeksas nepasiekė ribinės vertės nė vienoje šalyje.Tarpinio patikslinimo dydis yra lygus tarptautiniam Briuselio indeksui, prireikus padaugintam iš pusės prognozuojamo specifinio rodiklio dydžio, jei jo vertė neigiama.Prognozuojamas specifinis rodiklis yra lygus −1,3 %, taigi tarpinio patikslinimo dydis yra lygus 0,7 %.Korekcinis koeficientas yra lygus atitinkamo ekonominio pariteto ir valiutos keitimo kurso santykiui, padaugintam, jeigu tikslinimo ribinė vertė Briuselyje nepasiekta, iš tarpinio patikslinimo dydžio.Šie nauji korekciniai koeficientai įsigalioja sausio 1 d. Tačiau tose šalyse arba vietose, kuriose išvestinis indeksas yra didesnis nei 6,3 %, korekciniai koeficientai įsigalioja lapkričio 16 d. Tose šalyse arba vietose, kuriose išvestinis indeksas yra didesnis nei 12,6 %, įsigaliojimo data yra lapkričio 1 d.Taigi nuo 2011 m. sausio 1 d. taikomas šis Estijoje įdarbintų Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų korekcinis koeficientas: 78,5.Pensijoms ir pervedimams taikomi korekciniai koeficientai lieka nepakitę.-  Teisinis pagrindasTeisinis pagrindas yra Tarnybos nuostatai, visų pirma jų XI priedas.-  Subsidiarumo principasPasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.-  Proporcingumo principasPasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šių priežasčių:-  Tarnybos nuostatų XI priede numatomas Tarybos reglamentas.-  Finansinės išlaidos tiesiogiai priklauso nuo Tarnybos nuostatuose numatyto tikslinimo metodo taikymo.-  Pasirinkta priemonėSiūloma (-os) priemonė (-ės): reglamentas.Kitos priemonės nebūtų tinkamos dėl šių priežasčių:-  Tarnybos nuostatų XI priede numatomas Tarybos reglamentas.4. POVEIKIS BIUDŽETUIEuropos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekcinių koeficientų patikslinimo poveikis administracinėms išlaidoms ir įplaukoms išsamiai paaiškintas priede pateiktoje finansinėje pažymoje.2011/0163 (NLE)PasiūlymasTARYBOS REGLAMENTASkuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientaiEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,atsižvelgdama į Protokolą dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų, ypač į jo 12 straipsnį,atsižvelgdama į Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygas, nustatytas Reglamentu (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68[1], ypač į Tarnybos nuostatų 64 straipsnį, 65 straipsnio 2 dalį ir į VII, XI ir XIII priedus ir į kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 20 straipsnio pirmą pastraipą, 64 ir 92 straipsnius,atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,kadangi:1.  2010 m. birželio–gruodžio mėn. laikotarpiu iš esmės padidėjo pragyvenimo išlaidos Estijoje, todėl reikia patikslinti korekcinius koeficientus, taikomus Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams,PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnisNuo 2011 m. sausio 1 d. pagal Tarnybos nuostatų 64 straipsnį taikomi šie toliau išvardytose šalyse ir vietose įdarbintų pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų korekciniai koeficientai:-  Estijoje 78,5.2 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta BriuselyjeTarybos varduPirmininkas  PRIEDASFINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMAPASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRAPasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimasTarybos reglamento, kuriuo patikslinami Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų ir pensijų korekciniai koeficientai, pasiūlymasAtitinkama (-os) politikos sritis (-ys) VGV ir VGB sistemoje[2]Gali būti visos sritys ir veiklos rūšys.Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis( Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone (periodine, kuria patikslinamas galiojantis reglamentas)TikslaiNumatomas (-i) rezultatas (-ai) ir poveikisNurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų turėti tiksliniams gavėjams (grupėms)Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų korekcinių koeficientų patikslinimas Estijoje, iš esmės pasikeitus pragyvenimo joje išlaidoms, leis išlaikyti lygiavertę perkamąją galią, kaip nustatyta Tarnybos nuostatuose.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindasTrumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiaiUžtikrinti, kad iš esmės pakitus pragyvenimo išlaidoms, Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimams ir pensijoms taikomi korekciniai koeficientai būtų patikslinti ir, jei tinkama, pritaikyti atgaline data. Užtikrinti, kad ES tarnautojų atlyginimo ir pensijų perkamoji galia kistų lygiagrečiai valstybių narių centrinės valdžios tarnautojų perkamajai galiai, kaip nustatyta Tarnybos nuostatų XI priede.Trukmė ir finansinis poveikis( Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė neribota-  Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo 2011 m. sausio 1 d.,-  po to – visavertis taikymas.Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)[3]( Centralizuotas tiesioginis Komisijos valdymas : Individualių išmokų administravimo ir mokėjimo biuras (PMO).NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKISAtitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė(s)-  Dabartinės biudžeto išlaidų eilutėsDaugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka .Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija | Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Įnašas |Numeris [Aprašymas…...….] | DA/NDA ([4]) | iš ELPA šalių[5] | iš šalių kandidačių[6] | iš trečiųjų šalių | pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą |XX 01 01 01 ir 11 skyrius, 42 skyrius – Europos Parlamento narių padėjėjų išlaidos | NDA | NE | NE | NE | NE |Numatomas poveikis išlaidomsNumatomo poveikio išlaidoms suvestinėMln. eurų (tūkstantųjų tikslumu)Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija | Numeris | XX 01 01 01 ir 11 skyrius, 42 skyrius – Europos Parlamento narių padėjėjų išlaidos |Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu)Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai-  ( Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai nenaudojamiSuderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa-  ( Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę finansinę programąTrečiųjų šalių įnašai-  ( Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimoNumatomas poveikis įplaukoms-  ( Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms.[1] OL L 56, 1968 3 4, p. 1.[2] VGV – veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla grindžiamas biudžeto sudarymas.[3] Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje BudgWeb http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.[4] DA – diferencijuotieji asignavimai / NDA – nediferencijuotieji asignavimai.[5] ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija.[6] Šalių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių šalių kandidačių.[7] N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.[8] Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.[9] N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.[10] Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.