CELEX: 51990PC0323
Language: es
Date: 1990-09-26
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO QUE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 1785/81 POR EL QUE SE ESTABLECE LA ORGANIZACION COMUN DE MERCADOS EN EL SECTOR DEL AZUCAR

13. 10.90                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N ° C 258/9
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
             Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) n° 1785/81
                   por el que se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar
                                                     COM(90) 323 final/2
                                     (Presentada por la Comisión el 3 de agosto de 1990)
                                                         (90/C 258/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             de la responsabilidad financiera de los productores por
                                                                    las pérdidas que en cada campaña de comercialización
                                                                    ocasione la comercialización de los excedentes de pro-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                    ducción comunitaria con respecto a las cuotas fijadas en
mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43,
                                                                    función del consumo interno, y en un régimen de garan-
                                                                    tías de precios y de comercialización diferenciadas en
Vista la propuesta de la Comisión,                                  función de las cuotas de producción atribuidas a cada
                                                                    empresa, por otra; que es conveniente prorrogar la apli-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           cación de este principio y este régimen durante un nuevo
                                                                    período de dos campañas de comercialización, es decir,
                                                                    de 1991/92 y 1992/93, para poder controlar la produc-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    ción de la Comunidad, que dispone de una gran capaci-
                                                                    dad técnica de producción, frente a una evolución del
Considerando que los regímenes de ayudas comunitarios               mercado mundial del azúcar que sigue caracterizándose,
cuya finalidad es homologar los azúcares en bruto impor-            a pesar de una pequeña mejora, por una gran inestabili-
tados en condiciones preferentes y destinados al refi-              dad de las cotizaciones y por su carácter cíclico;
nado, especialmente en Portugal, finalizan el 30 de junio
de 1991; que, no obstante, en la declaración aneja al               Considerando que, por ello, las perspectivas de evolución
Acta final de adhesión de Portugal sobre el abasteci-               a medio plazo del mercado mundial del azúcar no per-
miento de las refinerías de azúcar en Portugal, la Comu-            miten esperar que la situación de los precios vaya a me-
nidad afirmó que estaba dispuesta a examinar antes de               jorar de forma clara y duradera ni que se vaya a volver a
que finalizara el período de transición la situación global         unos precios muy bajos; que, por otra pane, la falta de
de la industria del refinado de azúcar en la Comunidad              un acuerdo internacional sobre el azúcar que incluya
basándose para ello en un informe de la Comisión; que,              cláusulas obligatorias para todos los países firmantes del
puesto que este período de transición expira a finales de           mismo hace difícil un ajuste unilateral de las garantías de
1992, resulta oportuno prorrogar sin cambio alguno los              precios y de comercialización concedidas a los producto-
regímenes antes citados hasta que finalice la campaña de            res de la Comunidad; que además en la situación actual
comercialización de 1992/93 para no prejuzgar las con-              cualquier reducción de las garantías en este sector podría
clusiones de ese informe;                                           acarrear una disminución importante de la superficie de-
                                                                    dicada al cultivo de remolacha e incluida en las cuotas
                                                                    que resultaría en beneficio de otras orientaciones pro-
Considerando que el artículo 23 del Reglamento (CEE)
                                                                    ductivas agrarias cuyo correspondiente sector no está fi-
n° 1785/81 O , cuya última modificación la constituye el
                                                                    nanciado, o sólo lo está en parte, por los propios pro-
Reglamento (CEE) n° 1068/89 (2), dispone, por una
parte, que el régimen de las cuotas de producción en ese            ductores; que, en esas condiciones, conviene mantener
sector es aplicable a las campañas de comercialización de           invariables las cantidades básicas de azúcar y de isoglu-
 1986/87 a 1990/91 y, por otra parte, que el Consejo                cosa actuales durante el período correspondiente a las
debe aprobar antes del 1 de enero de 1991 el régimen                dos campañas antes indicadas y, al mismo tiempo, adop-
aplicable a partir del 1 de julio de 1991;                          tar las disposiciones necesarias que permitan aplicar rápi-
                                                                    damente los compromisos internacionales que la Comu-
                                                                    nidad pudiera suscribir respecto al sector del azúcar, en
Considerando que la organización común de mercados                  especial en el GATT;
en el sector del azúcar se basa, desde la campaña de co-
mercialización de 1986/87, por una parte en el principio            Considerando que, debido al régimen obligatorio de
                                                                    cuotas de producción que instauró, la organización co-
(') DO n° L 177 de 1. 7. 1981, p. 4.                                mún de mercados en el sector del azúcar dispuso desde
(2) DO n° L 114 de 27. 4. 1989, p. 1.                               el momento de su aplicación la posibilidad de que las
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  empresas decidieran de común acuerdo con los produc-            adaptando esa ayuda para las campañas de comercializa-
 tores de remolacha o de caña de azúcar el traslado de            ción de 1991/92 y 1992/93 siempre y cuando esté in-
  una parte de su producción de una campaña de comer-             cluida dentro de un plan de reestructuración; que, ade-
  cialización a la siguiente, considerándola producción de        más, deben tenerse en cuenta los tipos de interés vigentes
  esta última con un almacenamiento obligatorio de 12             en Italia;
 meses; que esta posibilidad tenía por objeto fundamental
 permitir a los interesados hacer frente a las variaciones        Considerando que la aplicación de las disposiciones del
 de producción imprevistas de una campaña a otra y, en            presente Reglamento debe efectuarse en las mejores con-
 el caso del azúcar C producido, sin verse obligados a ex-        diciones posibles; que, a tal efecto, podrán resultar nece-
 portarlo a terceros países fuese cual fuese la situación del     sarias determinadas medidas transitorias; que conviene
 mercado mundial del azúcar; que se dispuso que, a partir         establecer que éstas se adopten según el procedimiento
 de la campaña de comercialización de 1981/82, el azú-            recogido en el artículo 41 del Reglamento (CEE) n°
 car C trasladado podía beneficiarse del reembolso esta-          1785/81,
 blecido por el régimen comunitario de nivelación de los
 gastos de almacenamiento durante el almacenamiento              HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
 obligatorio; que, tras haber aplicado este reembolso du-
 rante nueve campañas de comercialización, la experien-
 cia demuestra que el volumen de azúcar C trasladado ha                                      Artículo 1
 aumentado notablemente y, por lo tanto, que la utiliza-         Se modifica el Reglamento (CEE) n° 1785/81 del si-
 ción de esta posibilidad ya no tiene relación alguna con        guiente modo:
 la noción de traslado que antes se ha recordado; que,
 por otra parte, el recurso sistemático al traslado de canti-       1. En el apartado 4 ter artículo 9 las fechas «1987/88 a
 dades importantes puede constituir un estímulo para pro-               1990/91» se sustituyen por las fechas «1991/92 a
 ducir azúcar C y un medio para soslayar el sistema de                  1992/93».
 cuotas; que, en tales condiciones, en lo que se refiere al
 azúcar C trasladado conviene volver a la situación que            2. En el apartado 4 quater del artículo 9 las fechas
 existió de 1968/69 a 1980/81 de tal forma que, durante                 «1988/89 a 1990/91» se sustituyen por las fechas
 el período de almacenamiento obligatorio, el azúcar C                 «1991/92 a 1992/93»
 trasladado no pueda beneficiarse del reembolso de los
 gastos de almacenamiento con arreglo al régimen comu-             3. Se sustituye el texto del artículo 23 por el siguiente:
 nitario de nivelación de estos gastos; que, sin embargo, a
 título de medida transitoria es apropiado atenuar esta re-             «Artículo 23
 gla previendo que para las campañas de comercialización
 1991/92 y 1992/93, este reembolso de gastos de almace-                 1.    Los artículos 24 a 32 serán aplicables a las campa-
 namiento sea concedido para los seis primeros meses del               ñas de comercialización de 1991/92 y 1992/93.
 período de almacenamiento obligatorio;
                                                                       2.     Para el período indicado en el apartado 1, y sin
 Considerando que la producción de remolacha en Italia,                perjuicio del apartado 2 del artículo 24 y del artículo
 por sus peculiaridades y por el tamaño de las explotacio-             25, las cuotas A y B de las empresas productoras de
 nes, tropieza todavía con dificultades debidas a la aplica-           azúcar y de las empresas productoras de isoglucosa
 ción de los métodos modernos de producción y a razo-                  serán aquellas que estuvieron en vigor durante la
 nes de tipo estructural, especialmente en las regiones del            campaña de comercialización de 1990/91.
 centro y del sur donde el cultivo de remolacha es indis-
pensable para permitir una regeneración de los suelos                  3.    Para el período indicado en el apartado 1, y sin
muy arcillosos y evitar así una vuelta al monocultivo,                 perjuicio del apartado 3 bis del artículo 25, las canti-
pero incluso también en las del norte; que, por consi-                 dades básicas de producción A y B de azúcar e iso-
guiente, procede autorizar a la República Italiana para                glucosa que sirven para la atribución de las cuotas
que conceda, por un período concreto equivalente al del                serán las que se fijan en el apartado 2 del artículo
régimen de cuotas, una ayuda nacional de adaptación                    24.
exclusiva para el cultivo de remolacha que sea decre-
ciente y tenga en cuenta el grado de disminución que se                4.    Antes del 1 de enero de 1993, el Consejo adop-
haya alcanzado en la campaña de comercialización de                    tará el régimen aplicable a partir del 1 de julio de
 1990/91 en virtud de la autorización de conceder una                  1993 con arreglo al procedimiento establecido en el
ayuda de ese tipo establecida en los apartados 1 y 2 del               apartado 2 del artículo 43 del Tratado».
artículo 4 del Reglamento (CEE) n° 1254/89 del Con-
sejo ('); que, por otra parte, la República Italiana tiene la      4. Se sustituye el texto del apartado 1 del artículo 24
intención de continuar la reestructuración del sector de              por el siguiente:
la remolacha azucarera y de la producción de azúcar
mediante planes de reestructuración llevados a cabo al                «1.      Los Estados miembros atribuirán en las condi-
amparo de los artículos 92 a 94 del Tratado CEE; que,                 ciones del presente Título una cuota A y una cuota B
en esas condiciones, procede autorizarla para que, sin                a cada empresa productora de azúcar y a cada em-
perjuicio de la aplicación de tales artículos, pueda seguir           presa productora de isoglucosa establecida en su te-
                                                                      rritorio a la que se hubiese asignado una cuota A y
                                                                      una cuota B durante la campaña de comercialización
(l) DO n° L 126 de 9. 5. 1989, p. 1.                                  de 1990/91.»
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 5. Se sustituye el texto de los apartados 3, 4 y 5 del            10. Se sustituye el texto del artículo 46 por el siguiente:
    artículo 24 por el siguiente:
                                                                       «Artículo 46
    «3.     Para el período indicado en el apartado 1 del
    artículo 23, y sin perjuicio del apartado 1 bis del artí-          1.     Durante las campañas de comercialización de
    culo 25, la cuota A y la cuota B de cada empresa                   1991/92 y 1992/93, la República Italiana estará au-
    productora de azúcar y de cada empresa productora                  torizada para conceder, en las condiciones especifi-
    de isoglucosa será igual, respectivamente, a la cuota              cadas en los apartados 2 y 3, ayudas de adaptación a
    A y a la cuota B que se le hubiese asignado para la                los productores de remolacha azucarera.
    campaña de comercialización de 1990/91.
                                                                       2.     Las ayudas mencionadas en el apartado 1 úni-
 6. Se suprime el apartado 7 del artículo 24 y los aparta-             camente podrán concederse para la producción de la
    dos 6 y 8 pasan a ser, respectivamente, los apartados              cantidad de azúcar correspondiente obtenida dentro
    4 y 5.                                                             del límite de las cuotas A y B de cada azucarera.
 7. Se sustituye el texto del segundo guión del apartado               El importe máximo de las ayudas para esa produc-
    2 del artículo 27 por el siguiente:                                ción no podrá superar los siguientes porcentajes:
    «— y deberán almacenar la cantidad o cantidades                    a) por cada 100 kilogramos de azúcar, el 23,64 %
          que vayan a trasladar durante un período de                      del precio de intervención del azúcar blanco fi-
          doce meses consecutivos cuyo inicio habrá de                     jado con arreglo a la letra a) del apartado 1 del
          determinarse. Los gastos de almacenamiento co-                   artículo 3 del Reglamento (CEE) ° 1785/81 para
          rrespondientes a este período y al azúcar C tras-                la campaña de comercialización de que se trate;
          ladado no serán reembolsados de acuerdo con
          el artículo 8.                                               b) — en la campaña de             comercialización    de
                                                                                1991/92, el 70 °/o,
          Sin embargo, para las campañas de comerciali-
          zación 1991/92 y 1992/93 este reembolso para                     — en la campaña de            comercialización    de
          gastos de almacenamiento es concedido a título                       1992/93, el 60 %,
          de medida transitoria para los seis primeros me-
          ses del período de almacenamiento obligatorio                    del compromiso financiero global expresado en
          para el azúcar C reportado.».                                    ecus que se haya autorizado en la materia para la
                                                                           campaña de comercialización de 1988/89.
 8. La frase inicial del apartado 2 del artículo 28 queda
    sustituida por el siguiente texto:                                 3.     No obstante, la República Italiana podrá pro-
                                                                       ceder a una adaptación de las ayudas contempladas
    «2.     Antes del final de la campaña de comercializa-             en el apartado 2, siempre y cuando resulte impres-
    ción de 1992/93, se hará constar acumulativamente                  cindible en razón de las necesidades excepcionales
    para las campañas de comercialización de 1991/92 y                 derivadas de los planes de reestructuración del sector
     1992/93:»                                                         del azúcar que se estén llevando a cabo en Italia. En
                                                                       la aplicación de los artículos 92 a 94 del Tratado
 9. Se sustituye el texto del apartado 1 del artículo 29               CEE, la Comisión apreciará, en particular, la con-
    por el siguiente:                                                  formidad de esas ayudas con los planes de reestruc-
                                                                       turación.
    «1.     Si se comprobare que las pérdidas globales
    efectivas de la campaña de comercialización de                     4.     Además, durante las campañas de comercializa-
     1990/91, después de haberle aplicado el artículo 28 y             ción de 1991/92 y 1992/93, cuando el nivel del tipo
    el artículo 28 bis:                                                de interés concedido en Italia al mejor cliente sol-
                                                                       vente fuere superior en un 3 % o más al nivel del
    a) no estuvieran cubiertas íntegramente por el pro-
                                                                       tipo de interés utilizado para calcular el importe del
        ducto de las cotizaciones de producción y, en su
                                                                       reembolso contemplado en el artículo 8 del Regla-
        caso, de la cotización suplementaria, la carga fi-
                                                                       mento (CEE) n° 1785/81, la República Italiana es-
        nanciera resultante se sumará a las pérdidas glo-
                                                                       tará autorizada para cubrir la incidencia de esta dife-
        bales previsibles, mencionadas en la letra e) del
        apartado 1 del artículo 28, de la campaña de co-               rencia en los gastos de almacenamiento mediante
        mercialización en que se hubieren comprobado;                  una ayuda nacional.»
    b) fueran inferiores al producto de las cotizaciones           11. Se sustituye el texto del artículo 47 por el siguiente:
        de producción y, en su caso, de la cotización
        complementaria, un importe igual a esa diferencia              «Artículo 47
        se deducirá de las pérdidas globales previsibles o
        se sumará a los ingresos previsibles derivados de              En caso de que sean necesarias medidas que permi-
        la aplicación de los artículos 28 y 28 bis a la campaña        tan, en el marco del presente Reglamento, el cumpli-
        de comercialización en que se hubieren compro-                 miento de los compromisos internacionales suscritos
        bado esas pérdidas.»                                           por la Comunidad en el sector del azúcar dentro del
 ---pagebreak--- N ° C 258/12                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               13. 10.90
     GATT o del Acuerdo Internacional del Azúcar, el                                    Artículo 2
     Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la
                                                                El presente Reglamento entrará en vigor el día de su pu-
     Comisión, adoptará dichas medidas, que podrán es-
                                                                blicación en el Diario Oficial de las Comunidades Euro-
     tablecer supuestos de inaplicación de las disposicio-
                                                                peas.
     nes del presente Reglamento.»
                                                                Será aplicable a partir del 1 de julio de 1991.
12. En el artículo 48, se sustituyen los términos «hasta el     El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
     30 de junio de 1987» por los términos «hasta el 30         elementos y directamente aplicable en cada Estado
     de junio de 1992».                                         miembro.