CELEX: 51989PC0067
Language: es
Date: 1989-02-15
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1785/81, por el que se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 67
Vol. 1989/0022
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---      COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         COM(89 ) 67  final .
                                         Bruselas , 15 de febrero de 1989
                              Propuesta de
                      REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n° 1785 / 81 , por el que se
 establece la organización común de mercados en el sector del azúcar
                     ( presentada por la Comisión )
 ---pagebreak---                                 EXPOSICIÓN DE LOS MOTIVOS
1.  EL Consejo de Ministros modificó el Reglamento de base del sector del azúcar
    ( CEE ) na 1785 / 81 al adoptar , el 19 de julio de 1988 , el Reglamento ( CEE )
    na 2250 / 88 con objeto de añadir un apartado 4 ter en el articulo 9 por el que
    se constituye un régimen de ayuda comunitaria a la industria del refinado de
    azúcar de caña en bruto preferencial hasta la campaña de comercialización
    1990 / 1991 . El importe de dicha ayuda es de 0,08 ecus por 100 kilogramos y se
   destina , por un lado , al reajuste del margen de refinado del azúcar preferen¬
    cial que se vió alterado en abril de 1986 por un aumento del precio de inter¬
   vención del azúcar en bruto , al que no siguió la consecuente modificación del
   precio de intervención del azúcar blanco , y por otro , a hacer posible que el
    refinador compre el azúcar en bruto preferencial al precio garantizado fijado
   sin que se reduzca su margen de refinado .
   Por otra parte , dicho régimen , con vistas a restablecer el equilibrio de las
   condiciones de precio entre el azúcar preferencial y los otros azúcares en
   bruto comunitarios destinados al refinado , prevé la concesión de esta ayuda
   al refinado de azúcar de caña en bruto producido en los departamentos france¬
   ses de Ultramar asi como al de azúcar en bruto de remolacha cosechada en la
   Comunidad siempre que sean transformados en azúcar blanco en las refinerías
   contempladas en el párrafo tercero del apartado 4 del artículo 9 del Regla ¬
   mento ( CEE ) na 1785 / 81 . Este régimen no es aplicable al azúcar en bruto impor¬
   tado por Portugal con exacción reguladora reducida para ser refinado en este
   país .
2. La Comisión considera que la creación de esta ayuda , en beneficio exclusivo
   de los azúcares preferenciales y de origen comunitario , puede romper el equi ¬
   librio de las condiciones de precio entre los diferentes azúcares en bruto
   destinados al refinado en la Comunidad , perjudicando a Portugal . Señala tam¬
   bién que (as refinerías portuguesas se abastecen en más de las tres cuartas
   partes del azúcar en bruto importado por Portugal con exacción reguladora
   reducida , por campaña , lo que pone de manifiesto el efecto de ese azúcar en
   el margen de dichas refinerías . La Comisión estima que la razón principal
   que ha llevado a la extensión de esta ayuda al refinado del azúcar en bruto
   de origen comunitario es también totalmente válida , según la opinión de la
   Comisión , en el caso del refinado del azúcar en bruto importado por Portugal ,
   conforme al artículo 303 del Acta de adhesión . La Comisión señala que la
   exacción reguladora reducida , que tiene por objeto situar el azúcar en bruto
   importado en unas condiciones de precio análogas a los otros azúcares en
   bruto de origen comunitario que se destinan al refinado , se calcula teniendo
   en cuenta principalmente el precio de intervención del azúcar en bruto . No
   se ha considerado nunca , pues , como una forma de compensación en el margen
   de refinado por el aumento , mencionado en el apartado 1 , del precio de inter¬
   vención del azúcar en bruto , aumento que no experimentó el azúcar blanco .
   Las refinerías portuguesas han impedido que este hecho repercuta en el precio
   del azúcar blanco evitando así el riesgo de no ser competitivas frente a las
   eventuales importaciones de azúcar blanco procedente de otros Estados miem¬
   bros .
                                                                                       2
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    En estas circunstancias , la Comisión considera necesario proponer al Consejo que
    amplié la concesión de la ayuda contemplada en el apartado 4 ter del articulo 9
    del Reglamento ( CEE ) n a 1785 / 81 , de 0,08 ecus por 100 kilogramos , al refinado
    de azúcar en bruto importado por Portugal , conforme al artículo 303 del Tratado
   de adhesión .
3.  El régimen de ayudas del apartado 4 ter del artículo 9 del Reglamento ( CEE )
   na 1785 / 81 establece asimismo que la Comisión , con arreglo al procedimiento del
   Comité de Gestión , puede someter a un reajuste la cantidad de 0,08 ecus por
   100 kilogramos tanto en lo que respecta al azúcar en bruto preferencial como al
   azúcar en bruto de origen comunitario ( de los departamentos franceses de Ultra ¬
   mar y azúcar en bruto de remolacha ) " teniendo en cuenta el importe de la coti ¬
   zación de almacenamiento que se haya fijado para ésta y / o con el propósito de
   tener en cuenta una modificación del margen de refinado que pueda resultar de
    los precios fijados para la campana de comercialización de que se trate ".
   En lo que a esto se refiere , la Comisión considera que su propuesta , para ser
   coherente , debe establecer que dicha posibilidad de reajuste se aplique igual ¬
   mente al azúcar en bruto importado por Portugal en virtud del artículo 303 del
   Tratado de adhesión . Hasta ahora se ha venido admitiendo formalmente , para los
   demás azúcares en bruto que se destinan al refinado en refinerías , que cualquier
   evolución de la cotización de almacenamiento y / o de los precios de intervención
   de una campaña a otra " puede llevar a una modificación del margen de refinado y ,
   por consiguiente , del equilibrio en las condiciones de precio de los azúcares én~
   bruto de que se trate ". Serla coherente , por lo tanto , ampliar la posibilidad de
   reajuste de la ayuda al caso mencionado del azúcar en bruto importado por Portu¬
   gal , puesto que las mismas causas producen los mismos efectos . Así pues , la
   Comisión considera que es conveniente establecer también dicha ampliación para
   poder mantener , llegado el caso , los equilibrios pertinentes , cuando tengan lugar
   modificaciones en la cotización de almacenamiento ( que participa indirectamente
   del margen de refinado ), y / o los precios de campaña fijados .
   La ampliación del régimen de ayuda contemplado en el apartado 4 ter del artículo
   9 del Reglamento ( CEE ) na 1785 / 81 al azúcar importado por Portugal conforme al
   artículo 303 del Tratado de adhesión , debería aplicarse , según la Comisión , con
   efecto retroactivo a 1 de julio de 1988 para situar este azúcar en el mismo nivel
   que los otros azúcares en bruto que se destinen al refinado , por lo menos a par ¬
   tir de la campaña de comercialización 1988 / 89 y para evitar que a lo largo de
   dicha campaña haya diferencias de tratamiento entre los azúcares en bruto impor¬
   tados , según que hayan sido refinadoso no antes de la entrada en vigor de esta
   ampliación .
                                                                                         3
 ---pagebreak---                                          Propuesta de
                                  REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
   por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) na 1785 /81 , por el que se establece
                la organización común de mercados en el sector del azúcar
 El Consejo de las Comunidades Europeas ,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular ,
 su articulo 43 ,
 Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,
 Considerando que las necesidades de azúcar blanco de Portugal están cubiertas habi ¬
tualmente por el refinado de azúcar en bruto importado; que, a tal fin, el articulo 303 del
Acta de adhesión de España y de Portugal a la Comunidad prevé las medidas
apropiadas , aplicables durante el periodo transitorio, para garantizar el abasteci ¬
miento de azúcar en bruto de las refinerías portuguesas , primeramente a partir de
azúcar en bruto importado de determinados países ACP y de azúcar en bruto producido en
la Comunidad, y a continuación, en la medida en que sea necesario, a partir de azúcar en
bruto importado de terceros países con exacción reguladora reducida para poder
situar el precio de dicho azúcar en el nivel del precio de intervención comunitario
del azúcar en bruto ;
Considerando que por medio de la declaración común , aneja al Acta de adhesión , rela¬
tiva al abastecimiento de la industria del refinado del azúcar en Portugal , se
previó Que dicho abastecimiento debía hacerse en unas condiciones de precio análogas
a las de los azúcares preferenciales ; que el régimen de importación con exacción
reguladora reducida ha permitido garantizar tales condiciones al azúcar importado
de esta forma ;
Considerando que el apartado 4 ter del articulo 9 del Reglamento ( CEE ) na 1785 / 81
del Consejo ( 1 ), cuya última modificación la constituye el Reglamento ( CEE )
nQ 2306 / 88 ( 2 ), creó un régimen de ayuda al refinado de azúcar en bruto preferen¬
cia l ;
( 1 ) DO na L 177 de 1.7.1981 , pég . 4 .
( 2 ) DO Na L 201 de 27.7.1988 , pâg . 65 .
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Considerando que La aplicación de un régimen de ayuda al refinado de azúcar en bruto
preferencial , extensible                al azúcar de caña en bruto producido en Los depar­
tamentos franceses de Ultramar asi como al azúcar en bruto de remolacha producido
en la Comunidad cuando hayan sido refinados en azúcar blanco en refinerías determi ¬
nadas , crea un desequilibrio en las condiciones de precio mencionadas , en detrimento
de las refinerías portuguesas que se abastecen globalmente , en más de las tres cuai–
tas partes de sus necesidades , de azúcar en bruto importado con exacción reguladora
reducida , azúcar que no puede beneficiarse de dicho régimen ; que , para restablecer
ese equilibrio , procede , por lo tanto , ampliar este régimen de ayuda al refinado del
azúcar importado por Portugal , conforme al articulo 303 del Acta de adhesión ; que
conviene prever una apli cabi lidad retroactiva , con efectos de principio
de la campaña de comercialización 1 988 / 89 , a fin de evitar que en una mi sma campaña de
comercialización haya diferencias de tratamiento entre el azúcar en bruto importado
y refinado antes de la fecha de entrada en vigor de la ampliación del régimen de
ayuda y el que haya sido importado y refinado después de dicha fecha ;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                             Artículo 1
El Reglamento CCEE ) nfi 1785 / 81 quedará modificado      como sigue :
1.  En el artículo 9 , se añadirá el apartado 4 quater siguiente :
    "4 quater . Durante las campañas de comercialización 1988 / 89 a 1990 / 91 , se con ¬
    cederá , en concepto de medida de intervención , una ayuda de adaptación a la industria
    del refinado en Portugal, en relación con las cant idades de azúcar en bruto importadas de
    terceros países en aplicación del articulo 303 del Acta de adhesión de España y de
    Portugal , y refinados en azúcar blanco en Portugal .
    La   concesión         de       dicha       ayuda      sólo   podrá   efectuarse
    si el azúcar en bruto importado se refina en azúcar blanco en las refinerías
    contempladas en el párrafo tercero del apartado 4 .
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     La ayuda de adaptación anteriormente citada podrá verse sometida a un reajuste ,
     por Lo que respecta a una determinada campaña de comercialización , teniendo en
     cuenta el importe de la cotización de almacenamiento que se haya fijado para
    ésta y / o a fin de tener           en cuenta una modificación del margen de refi­
    nado que pueda resultar de los precios fijados para la campaña de comercialización
    de que se trate.”
2 . En el apartado 6 del articulo 9 ,   el   séptimo guión se sustituirá por el
    texto siguiente :
    " - los reajustes contemplados en el párrafo cuarto del apartado 4 ter y en el
    párrafo tercero del apartado 4 quater ."
                                         Articulo 2
    El presente Reglamento entrará en vigor d tercer dia simiente al de su publicación en el
    Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
    Será aplicable a partir del 1 de julio de 1988 .
    El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
    aplicable en cada Estado miembro .
    Hecho en   Bruselas                                               Por el Consejo
 ---pagebreak---                                                                                        54V^ / Vi / ba.SUHKL . 1 – h S
                                                                                                                                   (.
          FICHA DE FINA/ OACION                                                                                                     /
                                                                                        Fecha :                                 27
                                                                                                   20.12.1988
                                      1119 :
 1 . Linea presupuestaria :                                                             Creditos:3 millones (Je        e c u •:
                                      Otras     intervenciones-azúcar
 2 . Dencm i nación : Propuesta de modificación del Reglamento ( CEE ) n 2 1785 / 81 por el a^e
                           se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar .
 3. Fundamento jurídico : artículo 43 del Tratado
 4 . Cbjetivos : Extensión a las importaciones de azú car                       de Portugal , co nforme al articulo
                      303 del Acta de adhesión , de lo sigu i ente :
       - el beneficio del régimen de ayuaa al refi nado de azúcar en o ruto preterenc i a l ;
       - la posibilidad de un ajuste de dicha ayud a                         tras   tener    en   cue nta  las modificacio -
            nes del margen de refinado que se produze an como consecuencia de los precios fijados .
 5 . Repercusión financiera :                           Periodo de 12 meses Ejercicio en curso (89) Ejercicio siguiente >190)
 5.0 . Gastos a cargo :
       - del presupuesto de las CC.EE .                  1,4 mil Iones      1,7 mil Iones de            1,4 mil Iones de
            ( rest i tue i ones / i nt ervenc i ones )   de ecus    (P)     ecus   (P)                  ecus  (P)
       - de los presupuestos nacionales
       - de otros sectores
5.1 . Ingresos
       - recursos propios de las CC.EE .
       - (exacciones reguladoras /derecho
             de aduana )
       - en el ántiito nacional
 5.0.1 . Previsión de gastos                                91
 5-1.1 . Previsión de ingresos
                                                       1,4 millones
                                                       fe ecus ( P)
5.2 . Método de cálculo :              sobre 12 meses :
       - extension del régimen : 220.000 T 0,8 ecus /T x 1,105 = 194.500 ecus)                    1,4 millones de ecus
       - ajuste de La ayuda : 220.000 T x 5 ecus/T x 1,103 - 1.215.500 ecus                     j
       /yalicación retroactiva a 1.7.88 : 1,4 millones de ecus x 2,5/12 = 0,3 millones de ecus .
6.0. Se financia con créditos consignados en el capitulo correspondiente del presupuesto en
       curso de ejecución
6.1 . Se financia mediante transferencia entre capítulos del presupuesto en curso de ejecución                        si /no
6.2 . Se precisa un presupuesto suplementario                                                                         si /no
6.3. Se consicparán créditos en los próximos presupuestos                                                             si /-ne-
Cbservaciones :
       ( 1 ) La incidencia de esta medida se tendrá en cuenta en la revisión coyintural de las necesidades
               de créditos en 1989 .