CELEX: 32007R1524
Language: hr
Date: 2007-12-18
Title: Uredba (EZ) br. 1524/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2007. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2004/2003 o propisima kojima se uređuju političke stranke na europskoj razini i pravilima o njihovom financiranju

210                    HR                                   Službeni list Europske unije                                                  01/Sv. 16
32007R1524
27.12.2007.                                             SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE                                                       L 343/5
                                 UREDBA (EZ) br. 1524/2007 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
                                                              od 18. prosinca 2007.
                o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2004/2003 o propisima kojima se uređuju političke stranke na europskoj
                                                  razini i pravilima o njihovom financiranju
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,                                   (5)     Kako bi se poboljšali uvjeti financiranja političkih stra­
                                                                                      naka na europskoj razini, istodobno ih potičući da osigu­
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a                            ravaju adekvatno dugoročno financijsko planiranje,
posebno njegov članak 191.,                                                           trebalo bi uskladiti minimalni zahtjev za sufinanciranje.
                                                                                      Trebala bi postojati ista razina sufinanciranja za političke
uzimajući u obzir prijedlog Komisije,                                                 zaklade na europskoj razini.
u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (1),                     (6)     S ciljem daljnjeg jačanja i promicanja europske prirode
                                                                                      izbora za Europski parlament, trebalo bi jasno odrediti da
budući da:                                                                            odobrena sredstva iz općeg proračuna Europske unije
                                                                                      mogu također biti upotrijebljena za financiranje
                                                                                      kampanja političkih stranaka na europskoj razini u
(1)     Člankom 12. Uredbe (EZ) br. 2004/2003 Europskog                               kontekstu izbora za Europski parlament, pod uvjetom
        parlamenta i Vijeća (2) propisuje se da Europski parla­                       da to ne predstavlja izravno ili neizravno financiranje
        ment treba objaviti izvješće o primjeni te Uredbe, uklju­                     nacionalnih političkih stranaka ili kandidata. Političke
        čujući – gdje je to prikladno – moguće izmjene u sustavu                      stranke na europskoj razini djeluju u kontekstu izbora
        financiranja.                                                                 za Europski parlament da bi se istaknuo europski
                                                                                      karakter izbora. U skladu s člankom 8. Akta o izboru
(2)     U Rezoluciji od 23. ožujka 2006. o europskim političkim                       članova Europskog parlamenta neposrednim općim izbo­
        strankama (3), Europski parlament smatra da bi, s                             rima, priloženog Odluci 76/787/EZUČ, EEZ, Euratom (4),
        obzirom na iskustva od njezinog stupanja na snagu                             financiranje i ograničenje troškova izbora za Europski
        2004., Uredba (EZ) br. 2004/2003 trebala biti poboljšana                      parlament uređeno je u svakoj državi članici nacionalnim
        u nizu pitanja, a sva imaju prvenstveni cilj poboljšati                       propisom. Nacionalno pravo također se odnosi na
        financiranje tih političkih stranaka i zaklada koje su im                     troškove izbora na nacionalnim izborima i referendu­
        pridružene.                                                                   mima,
(3)     Potrebno je utvrditi odredbe za pružanje financijske
                                                                              DONIJELI SU OVU UREDBU:
        podrške političkim zakladama na europskoj razini
        budući da političke zaklade na europskoj razini pridru­
        žene političkim strankama na europskoj razini mogu                                                   Članak 1.
        kroz svoje aktivnosti poduprijeti i potpomoći ciljeve poli­
        tičkih stranaka na europskoj razini, posebno u smislu                                Izmjene Uredbe (EZ) br. 2004/2003
        njihovog doprinosa raspravi o pitanjima europskih                     Uredba (EZ) br. 2004/2003 mijenja se kako slijedi:
        javnih politika te o europskim integracijama, kao i djelu­
        jući kao katalizator za nove ideje, analize i odabir poli­
        tika. Financijska podrška trebala bi biti predviđena u                1. članku 2. dodaju se sljedeće točke:
        dijelu pod naslovom „Parlament” općeg proračuna
        Europske unije, kao što je slučaj s političkim strankama                  „4. ‚politička zaklada na europskoj razini’ znači osoba ili
        na europskoj razini.                                                           mreža osoba koje imaju pravnu osobnost u državi
                                                                                       članici, pridružena je političkoj stranki na europskoj
(4)     Važan cilj ostaje osigurati najšire moguće sudjelovanje                        razini, te koja kroz svoje aktivnosti, unutar ciljeva i
        građana u demokratskom životu Europske unije. U                                temeljnih vrijednosti Europske unije, naglašava i dopu­
        ovom kontekstu, političke organizacije mladih mogu                             njuje ciljeve političke stranke na europskoj razini,
        imati posebnu ulogu u poticanju interesa te znanja o                           posebno obavljajući sljedeće zadaće:
        političkom sustavu Europske unije među mladima, te u
        aktivnom promicanju njihovog sudjelovanja u demokrat­
        skim aktivnostima na europskoj razini.                                         — promatra, analizira i doprinosi raspravi o pitanjima
                                                                                           europskih javnih politika te o procesu europskih
                                                                                           integracija,
(1) Mišljenje Europskog parlamenta od 29. studenoga 2007. (još nije
    objavljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 17. prosinca 2007.
(2) SL L 297, 15.11.2003., str. 1.                                            (4) SL L 278, 8.10.1976., str. 1. Odluka kako je izmijenjena Odlukom
(3) SL C 292 E, 1.12.2006., str. 127.                                             2002/772/EZ, Euratom (SL L 283, 21.10.2002., str. 1.).
 ---pagebreak--- 01/Sv. 16               HR                               Službeni list Europske unije                                                     211
         — razvija aktivnosti vezane uz pitanja europskih javnih              odnosa u skladu s nacionalnim pravom, uključujući
              politika, poput organiziranja i podupiranja seminara,           prikladan stupanj razdvojenosti dnevnog upravljanja i uprav­
              obuka, konferencija i studija o pitanjima među rele­            ljačku strukturu političke zaklade na europskoj razini s jedne
              vantnim dionicima, uključujući organizacije mladih i            strane, i političke stranke na europskoj razini kojoj je pridru­
              druge predstavnike civilnog društva,                            žena s druge strane.”;
         — razvija suradnju s istovrsnim osobama za potrebe                3. članak 4. mijenja se kako slijedi:
              promicanja demokracije,
                                                                              (a) stavak 2. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:
         — služi kao okvir za nacionalne političke zaklade,
              akademsku zajednicu i druge relevantne aktere da
              surađuju na europskoj razini;
                                                                                   „(a) dokumenti koji dokazuju da podnositelj ispunjava
                                                                                         uvjete utvrđene u člancima 2. i 3.;”;
   5.    ‚financiranje iz općeg proračuna Europske unije’ znači
         bespovratna sredstva u smislu članka 108. stavka 1.
         Uredbe (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (*) (dalje u tekstu               (b) dodaju se sljedeći stavci:
         Financijska uredba).
                                                                                   „4.     Politička zaklada na europskoj razini može zatra­
   ___________                                                                     žiti financiranje iz općeg proračuna Europske unije
   (*) Uredba Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 od 25. lipnja                     jedino kroz političku stranku na europskoj razini kojoj
       2002. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći                     je pridružena.
       proračun Europskih zajednica (SL L 248, 16.9.2002.,
       str. 1.). Uredba kako je zadnje izmijenjena Uredbom
       (EZ) br. 1525/2007 (SL L 343, 27.12.2007., str. 9.).”;
                                                                                   5.     Financiranje političke zaklade na europskoj razini
                                                                                   dodjeljuje se na temelju pridruženosti političkoj stranci
                                                                                   na europskoj razini, podložno članku 10. stavku 1.
                                                                                   Članci 9. i 9.a primjenjuju se na tako dodijeljena sred­
2. u članku 3., jedini stavak postaje stavak 1., a dodaju se                       stva.
   sljedeći stavci:
                                                                                   6.     Sredstva dodijeljena političkoj zakladi na europskoj
   „2.      Politička zaklada na europskoj razini mora zadovolja­
                                                                                   razini koriste se samo u svrhu financiranja aktivnosti u
   vati sljedeće uvjete:
                                                                                   skladu s člankom 2. stavkom 4. Ni u kojem slučaj ne
                                                                                   mogu se koristiti za financiranje izbora i kampanja za
                                                                                   referendum.
   (a) mora biti pridružena političkoj stranci na europskoj
        razini koja je priznata u skladu sa stavkom 1., a ta
        stranka to mora potvrditi;
                                                                                   7.     Stavci 1. i 3. primjenjuju se mutatis mutandis na
                                                                                   političke zaklade na europskoj razini u procjenama
                                                                                   zahtjeva za financiranje iz općeg proračuna Europske
   (b) mora imati pravnu osobnost u državi članici u kojoj se
                                                                                   unije.”;
        nalazi sjedište. Pravna osobnost mora biti različita od
        pravne osobnosti političke stranke na europskoj razini
        kojoj je zaklada pridružena;
                                                                           4. članku 5. dodaju se sljedeći stavci:
   (c) mora poštovati, posebno u svom programu i aktiv­
        nostima, načela na kojima se temelji Europska unija, i                „4.     Stavak 2. primjenjuje se mutatis mutandis na političke
        to načela slobode, demokracije, poštovanja ljudskih prava             zaklade na europskoj razini.
        i temeljnih sloboda te vladavine prava;
                                                                              5.     Ako politička stranka na europskoj razini kojoj je
   (d) ne smije promicati ciljeve profita;                                    pridružena politička zaklada na europskoj razini izgubi
                                                                              svoj status, dotična politička zaklada na europskoj razini
                                                                              isključuje se iz financiranja prema ovoj Uredbi.
   (d) njezino upravljačko tijelo mora imati zemljopisno
        uravnotežen sastav.
                                                                              6.     Ako Europski parlament ustanovi da bilo koji uvjet iz
                                                                              članka 3. stavka 2. točke (c) više nije zadovoljen, dotična
   3.      U okviru ove Uredbe, svaka politička stranka i zaklada             politička zaklada na europskoj razini isključuje se iz financi­
   na europskoj razini definira posebne modalitete svojih                     ranja prema ovoj Uredbi.”;
 ---pagebreak--- 212                    HR                                Službeni list Europske unije                                               01/Sv. 16
5. članci 6., 7. i 8. zamjenjuju se sljedećim:                                Članak 7.
                                                                                                  Zabrana financiranja
   „Članak 6.
                                                                              1.     Financiranje političkih stranaka na europskoj razini iz
                 Obveze vezane za financiranje                                općeg proračuna Europske unije ili nekog drugog izvora ne
                                                                              smije služiti za izravno ili neizravno financiranje drugih poli­
   1.     Politička stranka na europskoj razini kao i politička               tičkih stranaka, osobito nacionalnih stranaka ili kandidata. Za
   zaklada na europskoj razini:                                               te političke stranke i kandidate i dalje vrijede nacionalni
                                                                              propisi.
   (a) godišnje objavljuje svoje prihode i rashode i izjavu o
       imovini i obvezama;
                                                                              2.     Financiranje političkih zaklada na europskoj razini iz
                                                                              općeg proračuna Europske unije ili nekog drugog izvora ne
   (b) prijavljuje svoje izvore financiranja dostavljanjem popisa             smije služiti za izravno ili neizravno financiranje političkih
       donatora i iznosa donacija koje su primili od svakog                   stranaka ili kandidata bilo na europskoj ili nacionalnoj razini
       pojedinačnog donatora, izuzev donacija koje godišnje                   ili zaklada na nacionalnoj razini.
       ne prelaze 500 eura po donatoru.
   2.     Politička stranka na europskoj razini kao i politička               Članak 8.
   zaklada na europskoj razini ne smije prihvatiti:
                                                                                                     Vrsta rashoda
   (a) anonimne donacije;                                                     Ne dovodeći u pitanje financiranje političkih zaklada, sred­
                                                                              stva koja se dobiju iz općeg proračuna Europske unije u
                                                                              skladu s ovom Uredbom mogu se koristiti za rashode koji
   (b) donacije iz proračuna političkih grupa u Europskom                     su izravno povezani s ciljevima postavljenim u političkom
       parlamentu;                                                            programu iz članka 4. stavka 2. točke (b).
   (c) donacije od bilo kojeg poduzeća na koje bi izravno ili
       neizravno bitno mogla utjecati tijela javne vlasti na                  Takav rashod uključuje administrativne rashode i rashode
       temelju svog vlasništva ili financijskog udjela u istima,              povezane s tehničkom pomoći, sastancima, istraživanjem,
       ili pravila koja se odnose na poduzeće;                                prekograničnim događajima, studijama, informacijama i
                                                                              publikacijama.
   (d) donacije koje prelaze 12 000 eura godišnje po dontaoru
       bilo od fizičke ili pravne osobe, osim u slučaju poduzeća
       iz točke (c) i ne dovodeći u pitanje stavke 3. i 4.;                   Rashodi političkih stranaka na europskoj razini mogu uklju­
                                                                              čivati financiranje kampanja političkih stranaka na europskoj
                                                                              razini u kontekstu izbora za Europski parlament, u kojima
   (e) donacije od tijela javnih vlasti iz treće zemlje, uključujući          sudjeluju u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (d). U
       bilo koje poduzeće na koje bi izravno ili neizravno bitno              skladu s člankom 7., ta se sredstva ne smiju koristiti za
       mogla utjecati tijela javne vlasti na temelju svog vlasni­             izravno ili neizravno financiranje nacionalnih političkih stra­
       štva ili financijskog udjela u istima, ili pravila koja se             naka ili kandidata.
       odnose na poduzeće.
   3.     Dopušteni su doprinosi političkoj stranci na europskoj              Takvi rashodi ne smiju se koristiti za financiranje kampanja
   razini od nacionalnih političkih stranaka koje su članice poli­            za referendume.
   tičke stranke na europskoj razini ili od fizičke osobe koja je
   član političke stranke na europskoj razini. Doprinosi politi­
   čkoj stranci na europskoj razini od nacionalne političke                   Međutim, u skladu s člankom 8. Akta o izborima za članove
   stranke ili od fizičke osobe ne smiju prijeći 40 % godišnjeg               Europskog parlamenta neposrednim općim izborima,
   proračuna političke stranke na europskoj razini.                           financiranje i ograničenje troškova izbora za sve stranke i
                                                                              kandidate u izborima za Europski parlament uređeno je u
   4.     Dopušteni su doprinosi političkoj zakladi na europskoj              svakoj državi članici nacionalnim propisom.”;
   razini od nacionalnih političkih zaklada koje su članice poli­
   tičkih zaklada na europskoj razini, kao i od političkih stra­
   naka na europskoj razini. Ti doprinosi ne smiju prijeći 40 %            6. članak 9. stavci 1., 2. i 3. zamjenjuju se sljedećim:
   godišnjeg proračuna te političke zaklade na europskoj razini
   i ne smiju potjecati iz sredstava koje primi politička stranka
   na europskoj razini prema ovoj Uredbi iz općeg proračuna
   Europske unije.                                                            „1.     Sredstva za financiranje političkih stranaka na europ­
                                                                              skoj razini i političkih zaklada na europskoj razini utvrđuju
                                                                              se u okviru godišnjeg proračunskog postupka i provode se u
   Teret dokaza leži na dotičnoj političkoj stranci na europskoj              skladu s Financijskom uredbom i njezinim provedbenim
   razini.                                                                    propisima.
 ---pagebreak--- 01/Sv. 16             HR                                Službeni list Europske unije                                                  213
   Dužnosnik za ovjeravanje određuje provedbene postupke za                  zaklade na europskoj razini prihvatljivih za financiranje.
   ovu Uredbu.                                                               Teret dokaza leži na odgovarajućoj političkoj stranci na
                                                                             europskoj razini.”;
   2.     Procjena pokretnina i nekretnina te njihova amortiza­
   cija provodi se u skladu s odredbama koje se primjenjuju na            9. članak 12. zamjenjuje se sljedećim:
   institucije kako je određeno člankom 133. Financijske
   uredbe.
                                                                             „Članak 12.
   3.     Kontrola financiranja dodijeljenog u okviru ove Uredbe                                      Evaluacija
   provodi se u skladu s Financijskom uredbom i njezinim
   provedbenim propisima.                                                    Europski parlament dužan je objaviti izvješće o primjeni ove
                                                                             Uredbe te o financiranim aktivnostima do 15. veljače 2011.
   Također se provodi kontrola na temelju godišnjeg potvr­                   Izvješće prema potrebi navodi moguće izmjene koje treba
   đivanja putem vanjske i neovisne revizije. Potvrda se u                   načiniti u sustavu financiranja.”.
   roku od 6 mjeseci od kraja financijske godine u pitanju
   dostavlja Europskom parlamentu.”;                                                                   Članak 2.
7. dodaje se sljedeći članak:                                                                    Prijelazne odredbe
                                                                          Odredbe ove Uredbe primjenjuje se na bespovratna sredstva
   „Članak 9.a                                                            koja se dodjeljuju političkim strankama na europskoj razini
                                                                          od financijske godine 2008.
                         Transparentnost
   Europski parlament objavljuje zajedno sljedeće dokumente u             Za financijsku godinu 2008., svi zahtjevi za financiranje politi­
   odjeljku svoje internetske stranice koji je stvoren za te              čkih zaklada na europskoj razini na temelju članka 4. stavka 4.
   potrebe:                                                               Uredbe (EZ) br. 2004/2003 odnose se isključivo na prihvatljive
                                                                          troškove koji su nastali nakon 1. rujna 2008.
   — godišnje izvješće s tablicom iznosa isplaćenih svakoj poli­
       tičkoj stranci i svakoj političkoj zakladi na europskoj
                                                                          Političke stranke na europskoj razini koje su podnijele svoje
       razini, za svaku financijsku godinu u kojoj su isplaćena
                                                                          zahtjeve za bespovratna sredstva za 2008. mogu do 28. ožujka
       bespovratna sredstva,
                                                                          2008. podnijeti dodatni zahtjev za financiranje na temelju
                                                                          izmjena koje uvodi ova Uredba, te prema potrebi zahtjev za
   — izvješće Europskog parlamenta o primjeni ove Uredbe te               bespovratnim sredstvima za političku zakladu na europskoj
       o financiranim aktivnostima, iz članka 12.,                        razini koja je pridružena toj političkoj stranci. Europski parla­
                                                                          ment donosi odgovarajuće provedbene mjere.
   — odredbe za provedbu ove Uredbe.”;
                                                                                                       Članak 3.
8. članak 10. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
                                                                                                 Stupanje na snagu
   „2.     Financiranje iz općeg proračuna Europske unije ne              Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u
   smije prijeći 85 % troškova političke stranke ili političke            Službenom listu Europske unije.
                      Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
                      Sastavljeno u Bruxellesu 18. prosinca 2007.
                                  Za Europski parlament                                     Za Vijeće
                                       Predsjednik                                         Predsjednik
                                    H.-G. PÖTTERING                                    M. LOBO ANTUNES