CELEX: 32012H0724(06)
Language: el
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Ιουλίου 2012 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2012 της Δανίας και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, 2012-2015

24.7.2012   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 219/21
            
         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 10ης Ιουλίου 2012
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2012 της Δανίας και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, 2012-2015
   2012/C 219/06
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (2), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της επιτροπής απασχόλησης,
   Κατόπιν διαβούλευσης με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για τη δρομολόγηση της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020, μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στον μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιάζεται στους νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση, ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.
            
         
               (2)
            
            
               Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (3), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη κλήθηκαν να λαμβάνουν υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στις οικονομικές τους πολιτικές και στις πολιτικές τους για την απασχόληση.
            
         
               (3)
            
            
               Στις 12 Ιουλίου 2011, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση (4) σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Δανίας για το 2011 και εξέδωσε γνώμη σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας για την περίοδο 2011-2015.
            
         
               (4)
            
            
               Στις 23 Νοεμβρίου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε τη δεύτερη ετήσια επισκόπηση για την ανάπτυξη, η οποία σηματοδοτεί την έναρξη του δεύτερου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, που εδράζεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020». Στις 14 Φεβρουαρίου 2012, η Επιτροπή, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, εξέδωσε την έκθεση για τον μηχανισμό επαγρύπνησης, στην οποία προσδιόρισε τη Δανία ως ένα από τα κράτη μέλη για τα οποία επρόκειτο να διεξαχθεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση.
            
         
               (5)
            
            
               Την 1η Δεκεμβρίου του 2011, το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα στα οποία καλούσε την επιτροπή κοινωνικής προστασίας να παρουσιάσει, σε συνεργασία με την επιτροπή απασχόλησης και άλλες επιτροπές, τις απόψεις της όσον αφορά δράσεις που συνιστώνται στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής «Ευρώπη 2020». Οι απόψεις αυτές συναπαρτίζουν τη γνώμη της επιτροπής απασχόλησης.
            
         
               (6)
            
            
               Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει συμμετάσχει δεόντως στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, και, στις 15 Φεβρουαρίου 2012, ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την απασχόληση και τις κοινωνικές πτυχές στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012 και ψήφισμα σχετικά με τη συμβολή στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012.
            
         
               (7)
            
            
               Στις 2 Μαρτίου 2012, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τις προτεραιότητες για την εξασφάλιση χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, δημοσιονομικής εξυγίανσης και δράσης για την τόνωση της ανάπτυξης. Υπογράμμισε την ανάγκη να επιδιωχθεί διαφοροποιημένη και φιλική προς την ανάπτυξη δημοσιονομική εξυγίανση, να αποκατασταθούν οι κανονικές συνθήκες δανεισμού στην οικονομία, να προωθηθούν η ανάπτυξη και η ανταγωνιστικότητα, να καταπολεμηθούν η ανεργία και οι κοινωνικές επιπτώσεις της κρίσης και να εκσυγχρονιστεί η δημόσια διοίκηση.
            
         
               (8)
            
            
               Στις 2 Μαρτίου 2012, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο σύμφωνο για το ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσμεύσεις τους που θα περιληφθούν στα οικεία προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.
            
         
               (9)
            
            
               Στις 30 Απριλίου 2012, η Δανία υπέβαλε το οικείο πρόγραμμα σύγκλισης για την περίοδο 2012-2015, καθώς και το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2012. Για να ληφθεί υπόψη η μεταξύ τους αλληλεξάρτηση, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα. Στην εμπεριστατωμένη επισκόπησή της, βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, η Επιτροπή συμπέρανε ότι η Δανία παρουσιάζει εσωτερική και εξωτερική ανισορροπία, αν και όχι υπερβολικές.
            
         
               (10)
            
            
               Βάσει της αξιολόγησης του προγράμματος σύγκλισης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο, στο οποίο στηρίζονται οι δημοσιονομικές προβολές του εν λόγω προγράμματος, είναι εύλογο. Το σενάριο προβλέπει αύξηση του ΑΕΠ 1,2 και 1,5 % το 2012 και το 2013 και συνάδει εν πολλοίς με τις εαρινές προβλέψεις του 2012 των υπηρεσιών της Επιτροπής που κάνουν λόγο για 1,1 και 1,4 %. Ως εκ τούτου, τα δημόσια ελλείμματα είναι κάπως μικρότερα στο πρόγραμμα σύγκλισης (4,0 και 1,8 % του ΑΕΠ το 2012 και το 2013 αντίστοιχα, σε σύγκριση με 4,1 και 2,0 % του ΑΕΠ στις εαρινές προβλέψεις του 2012 της Επιτροπής). Σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης, στόχος της δημοσιονομικής στρατηγικής είναι να διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα έως το 2013 και να επιτευχθεί ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) που αντιστοιχεί σε διαρθρωτικό έλλειμμα που δεν υπερβαίνει το 0,5 % του ΑΕΠ. Στόχος της κυβέρνησης είναι να επιτευχθεί τουλάχιστον διαρθρωτικά ισοσκελισμένος προϋπολογισμό το 2020.
               Ως εκ τούτου, το πρόγραμμα σύγκλισης επιβεβαιώνει τον προηγούμενο ΜΔΣ, ο οποίος αντικατοπτρίζει επαρκώς τις απαιτήσεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Το προγραμματιζόμενο ονομαστικό έλλειμμα για το 2013 συμβαδίζει με την έγκαιρη διόρθωση του υπερβολικού δημόσιου ελλείμματος και, με βάση το (εκ νέου υπολογισθέν) διαρθρωτικό δημοσιονομικό ισοζύγιο (5), η προγραμματιζόμενη δημοσιονομική προσπάθεια κατά το 2013 ανταποκρίνεται στη σύσταση που εξέδωσε το Συμβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος τον Ιούλιο του 2010. Τα καθαρά μέτρα διακριτικής ευχέρειας, όπως παρουσιάζονται στο πρόγραμμα σύγκλισης, εκτιμάται ότι οδηγούν σε εξυγίανση που ακολουθεί εν γένει τη σύσταση που εκδόθηκε δυνάμει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Η πορεία της εξυγίανσης έχει καταστεί πιο οπισθοβαρής από ό,τι προβλεπόταν αρχικά και χρειάζεται σημαντική προσπάθεια το 2013 για να διασφαλιστεί η απαιτούμενη διαρθρωτική προσαρμογή. Οι κίνδυνοι μη επίτευξης της τιμής αναφοράς της Συνθήκης του 3 % του ΑΕΠ το 2013 είναι περιορισμένοι· οι εαρινές προβλέψεις του 2012 των υπηρεσιών της Επιτροπής κάνουν λόγο για δημόσιο έλλειμμα 2,0 % του ΑΕΠ. Η Δανία αναμένεται να φθάσει τον ΜΔΣ της το 2013. Ωστόσο, με βάση το (εκ νέου υπολογισθέν) διαρθρωτικό δημοσιονομικό ισοζύγιο, από το 2013 και έπειτα δεν συμβαίνει το ίδιο, η δε εκτιμώμενη δημοσιονομική βελτίωση στο διαρθρωτικό δημοσιονομικό ισοζύγιο υπολείπεται του 0,5 % του ΑΕΠ που απαιτεί το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Ταυτόχρονα, ο ρυθμός ανάπτυξης των κρατικών δαπανών, λαμβάνοντας υπόψη τα μέτρα διακριτικής ευχέρειας στο σκέλος των εσόδων, αναμένεται ότι θα τηρεί το όριο δαπανών που ορίζει το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Μέρος των δημοσιονομικών ελλειμμάτων θα χρηματοδοτηθεί από τη μείωση του λογαριασμού της κυβέρνησης στη Nationalbank της Δανίας. Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος της Δανίας αναμένεται να υποχωρήσει από 46,5 % του ΑΕΠ το 2011 στο 42,1 % έως το 2015, δηλαδή αρκετά κάτω από το 60 % του ΑΕΠ.
            
         
               (11)
            
            
               Η αύξηση της προσφοράς εργατικού δυναμικού αποτελεί βασική προτεραιότητα για τη Δανία ώστε να εξασφαλιστεί η μελλοντική ευημερία και η δημοσιονομική διατηρησιμότητα. Το 2011, η Δανία ολοκλήρωσε μια φιλόδοξη μεταρρύθμιση του συστήματος εθελοντικής πρόωρης συνταξιοδότησης και επέσπευσε την προηγουμένως προγραμματισθείσα αύξηση της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης, συνδέοντάς τη με το προσδόκιμο ζωής. Τώρα είναι ανάγκη να δοθεί έμφαση στη μεταρρύθμιση των συντάξεων αναπηρίας και των προγραμμάτων επιδοτούμενης απασχόλησης (σύστημα «flex-job»). Η κυβέρνηση υπέβαλε πρόταση για τη μεταρρύθμιση του τομέα αυτού, η οποία θα πρέπει να εφαρμοστεί χωρίς καθυστέρηση. Το αυξανόμενο χάσμα που υφίσταται όσον αφορά την απασχόληση μεταξύ ατόμων μεταναστευτικής προέλευσης και του υπόλοιπου ενεργού πληθυσμού είναι αναγκαίο επίσης να αντιμετωπιστεί.
            
         
               (12)
            
            
               Η αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας στη Δανία επιβραδύνθηκε κατά τις τελευταίες δεκαετίες και μία από τις αιτίες ήταν οι σχετικά χαμηλές εκπαιδευτικές επιδόσεις. Παρά το υψηλό επίπεδο δαπανών στην εκπαίδευση, η ποιότητα σχολικής εκπαίδευσης –όπως υπολογίστηκε από το πρόγραμμα διεθνούς αξιολόγησης μαθητών (PISA) του ΟΟΣΑ– ανέρχεται μόλις στον μέσο όρο. Επίσης, οι σπουδαστές κατά κανόνα ολοκληρώνουν τις σπουδές τους σε μεγαλύτερη ηλικία από ό,τι σε άλλα κράτη μέλη και τα ποσοστά εγκατάλειψης των σπουδών σε ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης είναι σχετικά υψηλά. Για να ανταποκριθεί στις προκλήσεις του τομέα αυτού, η κυβέρνηση εξήγγειλε ορισμένα νέα μέτρα τόσο για την υποχρεωτική όσο και για τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Ο προϋπολογισμός του 2012 στηρίζει επίσης την εισαγωγή κοινωνικών ρητρών στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών για τις δημόσιες συμβάσεις και μέτρα που θα παρέχουν οικονομικά κίνητρα σε ιδιωτικές εταιρείες να προσφέρουν θέσεις μαθητείας, ώστε να αυξήσουν τον αριθμό των διαθέσιμων θέσεων. Η αύξηση της προσφοράς θέσεων μαθητείας θα αποτελέσει επίσης αντικείμενο τριμερών διαπραγματεύσεων και των εργασιών διυπουργικής επιτροπής.
            
         
               (13)
            
            
               Άλλη πιθανή αιτία της βραδείας αύξησης της παραγωγικότητας είναι ο σχετικά χαμηλός βαθμός ανταγωνισμού στη Δανία. Το 2011, εγκρίθηκε δέσμη μέτρων ανταγωνισμού που στόχευε ιδίως στον τομέα των δομικών κατασκευών, στον τομέα του λιανικού εμπορίου, στον τομέα της υγείας και στον τομέα των δημόσιων υπηρεσιών. Υπό εξέταση βρίσκεται ο ανταγωνισμός στον τομέα των ταξί και των μεταφορικών υπηρεσιών, καθώς και η ελευθέρωση του τομέα των φαρμακείων, ενόψει πιθανών νέων μέτρων. Το ζήτημα της αύξησης της δημόσιων συμβάσεων σε επίπεδο δήμων και περιφερειών τελεί υπό διαπραγμάτευση με περιφερειακές και τοπικές αρχές. Στο πλαίσιο αυτό, κρατική επιτροπή κατέληξε πρόσφατα στο συμπέρασμα ότι απαιτείται ενίσχυση της δανικής νομοθεσίας περί ανταγωνισμού και ότι επί του παρόντος οι κυρώσεις για παραβάσεις είναι υπερβολικά ήπιες ώστε να λειτουργήσουν αποτρεπτικά. Δεδομένου ότι μόνο περιορισμένος αριθμός συγκεκριμένων πρωτοβουλιών αναλήφθηκαν στον τομέα αυτόν κατά το παρελθόν έτος, απαιτούνται περαιτέρω μέτρα για την κατάλληλη αντιμετώπιση της πρόκλησης αυτής.
            
         
               (14)
            
            
               Όπως επιβεβαιώθηκε στην εμπεριστατωμένη επισκόπηση βάσει του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1176/2011, ενώ το υψηλό ακαθάριστο ιδιωτικό χρέος αποτελεί σε κάποιο βαθμό διαρθρωτικό χαρακτηριστικό της δανικής οικονομίας, με τα περιουσιακά στοιχεία των νοικοκυριών να υπερβαίνουν κατά πολύ τις υποχρεώσεις τους, δημιουργούνται ανησυχίες όσον αφορά το υψηλό χρέος των νοικοκυριών λόγω του ότι οι εξελίξεις στην αγορά ακινήτων φαίνεται να έχουν οδηγήσει το χρέος σε επίπεδα πέραν εκείνων που θα μπορούσαν να οφείλονται σε διαρθρωτικούς παράγοντες, όπως περιουσιακά στοιχεία από ακίνητα και συντάξεις.
               Επιπλέον, η σύνθεση των ενυπόθηκων δανείων έχει αλλάξει σε σχέση με το 2003, καθώς τα δάνεια μεταβλητού επιτοκίου χωρίς δόσεις έχουν γίνει δημοφιλέστερα των δανείων σταθερού επιτοκίου με δόσεις. Για ένα δεδομένο επίπεδο χρέους συνεπώς τα νοικοκυριά είναι πλέον πιο ευαίσθητα στις αυξήσεις επιτοκίων και στις διακυμάνσεις των τιμών των ακινήτων από ό,τι πριν από μια δεκαετία. Αυτό εγκυμονεί μεγαλύτερους κινδύνους για τη δημοσιονομική και οικονομική σταθερότητα. Στη Δανία έχουν ληφθεί μέτρα για την αντιμετώπιση των αδυναμιών του συστήματος ενυπόθηκου δανεισμού. Το Υπουργείο Επιχειρήσεων και Ανάπτυξης διεξάγει ανάλυση της σύνθεσης των ενυπόθηκων δανείων των νοικοκυριών με γνώμονα το εισόδημα, το ιστορικό της αγοράς εργασίας και άλλες κοινωνικές και οικονομικές μεταβλητές. Σκοπός είναι να προσδιοριστεί η ενδεχόμενη ευαισθησία των νοικοκυριών σε περίπτωση διάφορων οικονομικών κλυδωνισμών, μεταξύ των οποίων οι διακυμάνσεις των επιτοκίων. Ωστόσο, θα πρέπει επίσης να μελετηθεί η λήψη μέτρων για την πρόληψη προκυκλικών εξελίξεων στην αγορά στέγης μεσοπρόθεσμα, κατά προτίμηση μέσω της ευθυγράμμισης του φόρου ακίνητης περιουσίας με τις πραγματικές τιμές της αγοράς. Η κατάργηση του ανωτάτου ορίου της ετήσιας αύξησης του δημοτικού φόρου ακινήτων μπορεί επίσης να αποτρέψει μελλοντικά προκυκλικά αποτελέσματα. Μέτρα του είδους αυτού πρέπει να θεσπιστούν βαθμιαία, λαμβάνοντας υπόψη την τρέχουσα ανάγκη σταθεροποίησης της αγοράς στέγης.
            
         
               (15)
            
            
               Η Δανία ανέλαβε ορισμένες δεσμεύσεις στο πλαίσιο του συμφώνου για το ευρώ +. Αυτές οι δεσμεύσεις και η εφαρμογή των δεσμεύσεων που παρουσιάστηκαν το 2011 αφορούν την προώθηση της απασχόλησης, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, την αύξηση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών και την ενίσχυση της δημοσιονομικής σταθερότητας. Η Επιτροπή αξιολόγησε την υλοποίηση των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο του συμφώνου για το ευρώ +. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης αυτής λήφθηκαν υπόψη στις κατωτέρω συστάσεις.
            
         
               (16)
            
            
               Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή διεξήγαγε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Δανίας. Αξιολόγησε το πρόγραμμα σύγκλισης και το πρόγραμμα εθνικών μεταρρυθμίσεων και παρουσίασε εμπεριστατωμένη επισκόπηση. Λήφθηκε υπόψη όχι μόνο η καταλληλότητά τους για βιώσιμη φορολογική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στη Δανία, αλλά επίσης η συμμόρφωσή τους προς τους κανόνες της ΕΕ και τη διακυβέρνηση, δεδομένης της ανάγκης ενίσχυσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης, με συνεισφορές από το επίπεδο της ΕΕ στη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Οι συστάσεις που διατυπώνει στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου αντικατοπτρίζονται στις συστάσεις 1 έως 5 κατωτέρω.
            
         
               (17)
            
            
               Βάσει αυτής της αξιολόγησης, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σύγκλισης και η γνώμη του (6) αντικατοπτρίζεται ειδικότερα στη σύσταση 1 κατωτέρω.
            
         
               (18)
            
            
               Βάσει των αποτελεσμάτων της εμπεριστατωμένης επισκόπησης της Επιτροπής και της παρούσας αξιολόγησης, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και το πρόγραμμα σύγκλισης. Οι συστάσεις του κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 αποτυπώνονται, ειδικότερα, στις συστάσεις 3, 4 και 5 κατωτέρω,
            
         ΣΥΝΙΣΤΑ ότι η Δανία πρέπει να αναλάβει δράση εντός της περιόδου 2012-2013 ώστε:
   
               1.
            
            
               Να εφαρμόσει τη δημοσιονομική στρατηγική όπως είχε προβλεφθεί, να εξασφαλίσει διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2013 και να επιτύχει τη μέση ετήσια προσπάθεια διαρθρωτικής προσαρμογής που ορίζεται στις συστάσεις που διατύπωσε το Συμβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Εν συνεχεία, να καταβάλει κατάλληλη προσπάθεια διαρθρωτικής προσαρμογής ώστε να σημειώσει ικανοποιητική πρόοδο στην επίτευξη του ΜΔΣ, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης του ορίου δαπανών.
            
         
               2.
            
            
               Να λάβει περαιτέρω μέτρα για τη μακροπρόθεσμη προσφορά εργατικού δυναμικού, μέσω μεταρρύθμισης των συντάξεων αναπηρίας, καλύτερης στόχευσης των καθεστώτων επιδοτούμενης απασχόλησης (σύστημα «flex-job») προς άτομα με μειωμένη ικανότητα εργασίας και βελτίωσης της απασχολησιμότητας ατόμων μεταναστευτικής προέλευσης.
            
         
               3.
            
            
               Να εφαρμόσει πάραυτα τα εξαγγελθέντα μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας κόστους του εκπαιδευτικού συστήματος, τη μείωση των ποσοστών διακοπής της φοίτησης, ιδίως στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης, και την αύξηση του διαθέσιμου αριθμού θέσεων μαθητείας.
            
         
               4.
            
            
               Να συνεχίσει τις προσπάθειες για την άρση των φραγμών στον ανταγωνισμό, ιδίως στους τομείς των τοπικών υπηρεσιών, του λιανικού εμπορίου και των δομικών κατασκευών, μεταξύ άλλων ανοίγοντας περαιτέρω στον ανταγωνισμό τις δημοτικές και περιφερειακές δημόσιες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών και εξασφαλίζοντας ότι οι κυρώσεις για παραβάσεις της νομοθεσίας ανταγωνισμού είναι επαρκώς αποτρεπτικές.
            
         
               5.
            
            
               Να εξετάσει το ενδεχόμενο λήψης περαιτέρω προληπτικών μέτρων για την ενίσχυση της σταθερότητας της αγοράς στέγης και του χρηματοοικονομικού συστήματος μεσοπρόθεσμα, μεταξύ άλλων, λαμβάνοντας υπόψη τη διεξαγόμενη μελέτη του Υπουργείου Επιχειρήσεων και Ανάπτυξης όσον αφορά την κατανομή περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων στα νοικοκυριά και αναθεωρώντας το σύστημα φόρου των αξιών ακινήτων και το σύστημα φόρου των αξιών δημοτικών ακινήτων.
            
         
      Βρυξέλλες, 10 Ιουλίου 2012.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Β. ΣΙΑΡΛΉ
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
   
      (2)  ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25.
   
      (3)  Διατηρούνται για το 2012 με την απόφαση 2012/238/ΕΕ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 2012, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 119 της 4.5.2012, σ. 47).
   
      (4)  ΕΕ C 213 της 20.7.2011, σ. 1.
   
      (5)  Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα μη λαμβανομένων υπόψη των έκτακτων και προσωρινών μέτρων, όπως υπολογίσθηκε εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που παρέχονται στο πρόγραμμα, χρησιμοποιώντας την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία.
   
      (6)  Βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.