CELEX: 52016PC0072
Language: fi
Date: 2016-02-10
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS takaisinoton sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta takaisinoton sekakomitean päätökseen täytäntöönpanojärjestelyistä, joita luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Turkin tasavallan välisen sopimuksen 4 ja 6 artiklan soveltaminen 1 päivästä kesäkuuta 2016 alkaen edellyttää

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 10.2.2016
            COM(2016) 72 final
            2016/0044(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            takaisinoton sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta takaisinoton sekakomitean päätökseen täytäntöönpanojärjestelyistä, joita luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Turkin tasavallan välisen sopimuksen 4 ja 6 artiklan soveltaminen 1 päivästä kesäkuuta 2016 alkaen edellyttää
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               Euroopan unionin ja Turkin tasavallan välinen sopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta, jäljempänä ’sopimus’, tehtiin neuvoston päätöksellä 2014/252/EU
                  1
                ja tuli voimaan 1. lokakuuta 2014. Sopimuksen 24 artiklan 3 kohdan mukaan sopimuksen 4 ja 6 artiklan sisältämiä kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden takaisinottoa koskevia määräyksiä aletaan soveltaa kolmen vuoden kuluttua sopimuksen voimaantulosta eli 1. lokakuuta 2017 alkaen. 
            
            
               EU:n ja Turkin välisen huippukokouksen jälkeen
                  2
                unioni ja Turkki ilmaisivat 29. marraskuuta 2015 poliittisen yhteisymmärryksensä siitä, ”että EU:n ja Turkin takaisinottosopimusta aletaan soveltaa täysimääräisesti kesäkuusta 2016 alkaen, jotta komissio voi esittää kolmannen edistymiskertomuksensa syksyllä 2016 tavoitteena saattaa päätökseen viisumivapautta koskeva prosessi eli viisumipakon poistaminen Turkin kansalaisilta Schengen-alueella viimeistään lokakuussa 2016, kun etenemissuunnitelman vaatimukset on täytetty”.
            
            
               Sopimuksella perustetaan takaisinoton sekakomitea, jonka tehtävänä on muun muassa valvoa ja helpottaa sopimuksen soveltamista ja päättää tarvittavista täytäntöönpanojärjestelyistä. Edellä mainitun 29. marraskuuta 2015 annetun poliittisen julkilausuman jälkeen takaisinoton sekakomitean toisessa kokouksessa 19. tammikuuta 2016 EU ja Turkki keskustelivat mahdollisuudesta, että takaisinoton sekakomitea tekee sopimuksen 19 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisen päätöksen tarvittavista täytäntöönpanojärjestelyistä, jotta edistetään sopimuksen 4 ja 6 artiklan mukaisten velvoitteiden soveltamista 1. kesäkuuta 2016 alkaen.  Takaisinoton sekakomitean päätösluonnos on tämän ehdotuksen liitteenä.
            
            
            
               2016/0044 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               takaisinoton sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta takaisinoton sekakomitean päätökseen täytäntöönpanojärjestelyistä, joita luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Turkin tasavallan välisen sopimuksen 4 ja 6 artiklan soveltaminen 1 päivästä kesäkuuta 2016 alkaen edellyttää
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 79 artiklan 3 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)
                     Euroopan unionin ja Turkin tasavallan välinen sopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta, jäljempänä ’sopimus’, tehtiin neuvoston päätöksellä 2014/252/EU
                  3
                ja tuli voimaan 1 päivänä lokakuuta 2014. Sopimuksen 24 artiklan 3 kohdan mukaan sopimuksen 4 ja 6 artiklan sisältämiä kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden takaisinottoa koskevia määräyksiä olisi sovellettava 1 päivästä lokakuuta 2017 alkaen. 
            
            
               (2)
                     EU ja Turkki ilmaisivat 29 päivänä marraskuuta 2015 pidetyssä huippukokouksessa poliittisen yhteisymmärryksensä siitä, että takaisinottosopimusta olisi sovellettava täysimääräisesti 1 päivästä kesäkuuta 2016 alkaen. 
            
            
               (3) Sopimuksen 19 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaan takaisinoton sekakomitea voisi päättää sopimuksen yhdenmukaisen soveltamisen edellyttämistä täytäntöönpanojärjestelyistä. Sen vuoksi olisi aiheellista vahvistaa takaisinoton sekakomitean päätöksellä tarvittavat täytäntöönpanojärjestelyt, jotta edistetään sopimuksen 4 ja 6 artiklan velvoitteiden soveltamista 1 päivästä kesäkuuta 2016 alkaen.
            
            
               [(4) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevan 3 artiklan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta on ilmoittanut haluavansa osallistua tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.]
            
            
               [(5) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Irlanti ei osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mainitun pöytäkirjan 4 artiklan soveltamista.]
            
            
               (6) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan.
            
         
         
            
               (7) Edellä esitetyn perusteella on tarpeen määrittää takaisinoton sekakomiteassa unionin puolesta esitettävä kanta takaisinoton sekakomitean päätökseen täytäntöönpanojärjestelyistä, joita sopimuksen 4 ja 6 artiklan soveltaminen 1 päivästä kesäkuuta 2016 alkaen edellyttää,   
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Unionin puolesta EU:n ja Turkin takaisinoton sekakomiteassa esitettävä kanta takaisinoton sekakomitean päätökseen täytäntöönpanojärjestelyistä, joita sopimuksen 4 ja 6 artiklan soveltaminen 1 päivästä kesäkuuta 2016 alkaen edellyttää, perustuu takaisinoton sekakomitean päätösluonnokseen, joka on tämän päätöksen liitteenä.
            
            
               Päätösluonnokseen voidaan hyväksyä vähäisiä muutoksia ilman neuvoston uutta päätöstä.
            
            
                 
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUVL L 134, 7.5.2014, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Neuvoston pääsihteeristön lausunto 870/15, 29.11.2015.
               
               
                  
                     (3)
                  EUVL L …
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 10.2.2016
            COM(2016) 72 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            takaisinoton sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta takaisinoton sekakomitean päätökseen täytäntöönpanojärjestelyistä, joita luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Turkin tasavallan välisen sopimuksen 4 ja 6 artiklan soveltaminen 1 päivästä kesäkuuta 2016 alkaen edellyttää
            
               
         
         
            
               
            
               LUONNOS
            
            
               LUVATTOMASTI MAASSA OLESKELEVIEN HENKILÖIDEN TAKAISINOTTAMISESTA TEHDYLLÄ EUROOPAN UNIONIN JA TURKIN TASAVALLAN VÄLISELLÄ SOPIMUKSELLA PERUSTETUN TAKAISINOTON SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o 2/2016
            
            
               täytäntöönpanojärjestelyistä, joita sopimuksen 4 ja 6 artiklan soveltaminen 1 päivästä kesäkuuta 2016 alkaen edellyttää 
            
            
            
               KOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin ja Turkin tasavallan välisen sopimuksen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta, ja erityisesti sen 19 artiklan 1 kohdan b alakohdan,
            
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1) Euroopan unionin ja Turkin tasavallan välinen sopimus luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta, jäljempänä ’sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä lokakuuta 2014. 
            
            
            
               (2) Sopimuksen 24 artiklan 3 kohdassa määrätään, että sopimuksen 4 ja 6 artiklan sisältämiä kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden takaisinottoa koskevia velvoitteita aletaan soveltaa vasta kolmen vuoden kuluttua sopimuksen voimaantulosta.
            
            
            
               (3) Molemmat osapuolet pääsivät EU:n ja Turkin välisessä huippukokouksessa 29 päivänä marraskuuta poliittiseen yhteisymmärrykseen siitä, että sopimusta aletaan soveltaa täysimääräisesti kesäkuusta 2016 alkaen,
            
            
            
               ON PÄÄTTÄNYT HYVÄKSYÄ SEURAAVAN TÄYTÄNTÖÖNPANOJÄRJESTELYN:
            
            
            
               1 artikla
            
            
         
         
            
               Sopimuksen 4 ja 6 artiklassa määrättyjä kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden takaisinottoa koskevia velvoitteita sovelletaan 1 päivästä kesäkuuta 2016 alkaen. 
            
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
            
            
               ………………………………...
                     …………………………………..
            
            
               (Euroopan unionin puolesta)
                     
                     
                     
                         (Turkin tasavallan puolesta)