CELEX: 52009PC0663
Language: nl
Date: 2009-11-30
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot beëindiging van het nieuwe onderzoek ten behoeve van een "nieuwe exporteur" betreffende Verordening (EG) nr. 1338/2006 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van zeemleder uit de Volksrepubliek China, tot heffing met terugwerkende kracht en instelling van een antidumpingrecht op de van één exporteur in dit land afkomstige invoer en tot beëindiging van de registratie van deze invoer

Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0663

Voorstel voor een verordening van de Raad tot beëindiging van het nieuwe onderzoek ten behoeve van een "nieuwe exporteur" betreffende Verordening (EG) nr. 1338/2006 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van zeemleder uit de Volksrepubliek China, tot heffing met terugwerkende kracht en instelling van een antidumpingrecht op de van één exporteur in dit land afkomstige invoer en tot beëindiging van de registratie van deze invoer  /* COM/2009/0663 def. */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 30.11.2009COM(2009)663 definitiefVoorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot beëindiging van het nieuwe onderzoek ten behoeve van een "nieuwe exporteur" betreffende Verordening (EG) nr. 1338/2006 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van zeemleder uit de Volksrepubliek China, tot heffing met terugwerkende kracht en instelling van een antidumpingrecht op de van één exporteur in dit land afkomstige invoer en tot beëindiging van de registratie van deze invoerTOELICHTING1. Achtergrond van het voorstel-  Motivering en doel van het voorstelDit voorstel heeft betrekking op de toepassing van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 van de Raad van 21 december 2005 ("de basisverordening"), in het kader van de procedure betreffende de invoer van zeemleder van oorsprong uit de Volksrepubliek China.-  Algemene contextDit voorstel past in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat werd verricht in overeenstemming met de materiële en procedurele eisen in de basisverordening.-  Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedVerordening (EG) nr. 1338/2006 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van zeemleder uit de Volksrepubliek China.-  Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EUNiet van toepassing.2. Raadpleging van belanghebbende partijen en effectbeoordeling-  Raadpleging van belanghebbende partijenPartijen die belang hebben bij de procedure werden overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening in de loop van het onderzoek in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen.-  Bijeenbrengen en benutten van deskundigheidEr hoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.-  EffectbeoordelingDit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening.De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL-  Samenvatting van de voorgestelde maatregelOp 3 juli 2009 heeft de Commissie een nieuw onderzoek ten behoeve van een "nieuwe exporteur" geopend betreffende Verordening (EG) nr. 1338/2006 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op de invoer van zeemleder uit de Volksrepubliek China, het recht op de van één exporteur in dat land afkomstige invoer ingetrokken en deze invoer aan registratie onderworpen. De betrokken onderneming is Henan Prosper Skins & Leather Enterprise Co., Ltd. ("de indiener van het verzoek").Tijdens het onderzoek heeft de indiener van het verzoek onjuiste en misleidende inlichtingen verstrekt in de zin van artikel 18, lid 1, van de basisverordening en geweigerd mee te werken. Uiteindelijk heeft de indiener van het verzoek zijn verzoek om een nieuw onderzoek ingetrokken. Het werd passend geacht het onderzoek ambtshalve voort te zetten en de bevindingen met betrekking tot de indiener van het verzoek te baseren op de beschikbare gegevens in de zin van artikel 18 van de basisverordening. Op basis daarvan werd geconcludeerd dat ten aanzien van de indiener van het verzoek eenzelfde antidumpingrecht met terugwerkende kracht zou moeten worden ingesteld als het bij Verordening (EG) nr. 1338/2006 voor "alle ondernemingen" ingestelde recht.Daarom wordt voorgesteld dat de Raad zijn goedkeuring hecht aan bijgaand voorstel voor een verordening, die zo spoedig mogelijk in het Publicatieblad van de Europese Unie moet worden bekendgemaakt.-  RechtsgrondslagVerordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 van de Raad van 21 december 2005, en met name artikel 11, lid 4.-  SubsidiariteitsbeginselHet voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.-  EvenredigheidsbeginselHet voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:de vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming.Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Gemeenschap, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, marktdeelnemers en burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing.-  Keuze van instrumentenVoorgesteld instrument: verordening.Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn:andere instrumenten zouden ongeschikt zijn, omdat de basisverordening niet in andere mogelijkheden voorziet.4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGHet voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot beëindiging van het nieuwe onderzoek ten behoeve van een "nieuwe exporteur" betreffende Verordening (EG) nr. 1338/2006 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van zeemleder uit de Volksrepubliek China, tot heffing met terugwerkende kracht en instelling van een antidumpingrecht op de van één exporteur in dit land afkomstige invoer en tot beëindiging van de registratie van deze invoerDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] ("de basisverordening"), en met name op artikel 11, lid 4,Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité heeft ingediend,Overwegende hetgeen volgt:1.  GELDENDE MAATREGELEN2.  Bij Verordening (EG) nr. 1338/2006[2] heeft de Raad na een onderzoek ("het oorspronkelijke onderzoek") een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van zeemleder van oorsprong uit de Volksrepubliek China ("China"). De geldende maatregelen bestaan uit een definitief ad-valoremrecht van 58,9% voor het hele land.3.  HUIDIG ONDERZOEKa) Verzoek om een nieuw onderzoek4.  Na de instelling van de definitieve antidumpingmaatregelen heeft de Commissie overeenkomstig artikel 11, lid 4, van de basisverordening een verzoek om een nieuw onderzoek ten behoeve van een "nieuwe exporteur" ontvangen. Het verzoek was gebaseerd op het argument dat de producent/exporteur, Henan Prosper Skins and Leather Enterprise Co. Ltd. ("de indiener van het verzoek"):- vóór of tijdens het onderzoektijdvak van het oorspronkelijke onderzoek geen zeemleder heeft uitgevoerd;- niet verbonden was met een van de producenten/exporteurs op wie de maatregelen van toepassing zijn die bij Verordening (EG) nr. 1338/2006 zijn ingesteld;- zeemleder naar de Gemeenschap is beginnen uit te voeren na het einde van het onderzoektijdvak van het oorspronkelijke onderzoek;- op marktvoorwaarden opereert zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening, of om individuele behandeling verzoekt overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening.b) Opening van een nieuw onderzoek ten behoeve van een "nieuwe exporteur"5.  De Commissie heeft het door de indiener van het verzoek overgelegde voorlopige bewijsmateriaal onderzocht en achtte dit toereikend om een nieuw onderzoek te openen overeenkomstig artikel 11, lid 4, van de basisverordening. Na raadpleging van het Raadgevend Comité en na de betrokken bedrijfstak van de Gemeenschap de gelegenheid te hebben gegeven opmerkingen te maken, heeft de Commissie bij Verordening (EG) nr. 573/2009[3] een nieuw onderzoek geopend betreffende Verordening (EG) nr. 1338/2006 met betrekking tot de indiener van het verzoek.6.  Krachtens artikel 2 van Verordening (EG) nr. 573/2009 van de Commissie werd het antidumpingrecht ingetrokken dat bij Verordening (EG) nr. 1338/2006 op door de indiener van het verzoek geproduceerd zeemleder was ingesteld. Tegelijkertijd werd de douaneautoriteiten overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening opdracht gegeven passende maatregelen te nemen om de invoer van door de indiener van het verzoek vervaardigd zeemleder te registreren.c) Betrokken product7.  Het product waarop dit nieuwe onderzoek betrekking heeft, is zeemleder zoals gedefinieerd in het oorspronkelijke onderzoek, d.w.z. zeemleder en gecombineerd gelooid zeemleder, al dan niet in een bepaalde vorm gesneden, met inbegrip van onafgewerkt zeemleder en onafgewerkt gecombineerd gelooid zeemleder, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en momenteel vallend onder de GN-codes 4114 10 10 en 4114 10 90.d) Betrokken partijen8.  De Commissie heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap, de indiener van het verzoek en de vertegenwoordigers van het land van uitvoer van de opening van het nieuwe onderzoek in kennis gesteld. Alle belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en te worden gehoord.e) Tijdvak van het nieuwe onderzoek9.  Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode van 1 juli 2008 tot en met 30 juni 2009 ("tijdvak van het nieuwe onderzoek" of "TNO").10.  STOPZETTING VAN DE MEDEWERKING EN INTREKKING VAN HET VERZOEK OM EEN NIEUW ONDERZOEK TEN BEHOEVE VAN EEN "NIEUWE EXPORTEUR"11.  De Commissie heeft de indiener van het verzoek een vragenlijst toegezonden en binnen de gestelde termijnen een antwoord ontvangen. Tijdens de controle ter plaatse van de door de indiener van het verzoek verstrekte informatie heeft de indiener van het verzoek onjuiste en misleidende inlichtingen in de zin van artikel 18, lid 1, van de basisverordening verstrekt. Bovendien heeft de indiener van het verzoek zijn medewerking volledig stopgezet en moest de controle voortijdig worden beëindigd. Op 21 september 2009 heeft de indiener van het verzoek zijn verzoek om een nieuw onderzoek ten behoeve van een "nieuwe exporteur" officieel ingetrokken.12.  De indiener van het verzoek werd ervan in kennis gesteld dat de door hem verstrekte inlichtingen onbetrouwbaar werden gevonden en afgewezen zouden worden en hij werd verzocht binnen een gestelde termijn nadere toelichtingen te verstrekken overeenkomstig artikel 18, lid 4, van de basisverordening. De indiener van het verzoek heeft geen nadere toelichtingen verstrekt.13.  In die omstandigheden en ondanks de intrekking van het verzoek werd het passend geacht het onderzoek ambtshalve voort te zetten en de bevindingen met betrekking tot de indiener van het verzoek te baseren op de beschikbare gegevens in de zin van artikel 18 van de basisverordening.14.  Bij gebrek aan andere informatie wordt ten aanzien van de indiener van het verzoek hetzelfde recht ingesteld als voor het hele land.15.  CONCLUSIE VAN HET ONDERZOEK EN HEFFING VAN HET ANTIDUMPINGRECHT MET TERUGWERKENDE KRACHT16.  In het licht van de bovenstaande bevindingen werd geconcludeerd dat de invoer in de Gemeenschap van zeemleder en gecombineerd gelooid zeemleder, al dan niet in een bepaalde vorm gesneden, met inbegrip van onafgewerkt zeemleder en onafgewerkt gecombineerd gelooid zeemleder, vallende onder de GN-codes 4114 10 10 en 4114 10 90, van oorsprong uit de Volksrepubliek China, vervaardigd en verkocht voor uitvoer naar de Gemeenschap door Henan Prosper Skins & Leather Enterprise Co., Ltd (aanvullende TARIC-code A957), moet worden onderworpen aan hetzelfde antidumpingrecht dat bij Verordening (EG) nr. 1338/2006 van de Raad is ingesteld voor alle ondernemingen in de Volksrepubliek China, en dat dat antidumpingrecht moet worden heringesteld en met terugwerkende kracht moet worden geheven op de invoer van het betrokken product, die uit hoofde van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 573/2009 van de Commissie geregistreerd moet worden.17.  MEDEDELING VAN FEITEN EN OVERWEGINGEN EN DUUR VAN DE MAATREGELEN18.  De indiener van het verzoek, de bedrijfstak van de Gemeenschap en de vertegenwoordigers van het land van uitvoer werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen die tot voornoemde conclusies hebben geleid en werden in de gelegenheid gesteld hierover opmerkingen te maken. Er werden geen opmerkingen ontvangen die een wijziging van de bovenstaande conclusies rechtvaardigen.19.  Dit nieuwe onderzoek is niet van invloed op de datum waarop de bij Verordening (EG) nr. 1338/2006 ingestelde maatregelen ingevolge artikel 11, lid 2, van de basisverordening verstrijken,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 11. Het bij Verordening (EG) nr. 573/2009 van de Commissie geopende nieuwe onderzoek ten behoeve van een "nieuwe exporteur" wordt beëindigd en er wordt eenzelfde antidumpingrecht als het antidumpingrecht dat krachtens artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1338/2006 van de Raad van toepassing is op alle ondernemingen in de Volksrepubliek China, ingesteld op de in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 573/2009 van de Commissie bedoelde invoer.2. Eenzelfde antidumpingrecht als het antidumpingrecht dat krachtens artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1338/2006 van de Raad van toepassing is op alle ondernemingen in de Volksrepubliek China, wordt met ingang van 3 juli 2009 geheven op de invoer van zeemleder, die uit hoofde van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 573/2009 van de Commissie is geregistreerd.3. De douaneautoriteiten wordt opgedragen de registratie uit hoofde van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 573/2009 van de Commissie te beëindigen.4. Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen betreffende douanerechten van toepassing.Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.[2] PB L 251 van 14.9.2006, blz. 1.[3] PB L 172 van 2.7.2009, blz. 3.