CELEX: 
Language: sl
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/… o določitvi značilnosti maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk v skladu s členom 57(2) Direktive (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah

EVROPSKA
                            KOMISIJA

                                                    Bruselj, 20.7.2020
                                                    C(2020) 4872 final

                      IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/…

                                      z dne 20.7.2020

     o določitvi značilnosti maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk v skladu s členom
     57(2) Direktive (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra
                  2018 o Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah

                                   (Besedilo velja za EGP)

                                  {SWD(2020) 139 final}

SL                                                                                        SL
 ---pagebreak---                            IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) …/…

                                             z dne 20.7.2020

         o določitvi značilnosti maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk v skladu s členom
         57(2) Direktive (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra
                      2018 o Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah

                                         (Besedilo velja za EGP)

     EVROPSKA KOMISIJA JE –
     ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
     ob upoštevanju Direktive (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11.
     decembra 2018 o Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah1 in zlasti člena 57(2)
     Direktive,
     ob upoštevanju naslednjega:
     (1)     Kot je priznano v Direktivi (EU) 2018/1972, bi bilo treba postavitev maloobmočnih
             brezžičnih dostopovnih točk olajšati z režimom postavitve, za katero ni potrebno
             dovoljenje, saj bodo maloobmočne brezžične dostopovne točke majhne moči verjetno
             pozitivno vplivale na uporabo radiofrekvenčnega spektra in na razvoj brezžičnih
             komunikacij v Uniji.
     (2)     Maloobmočno brezžično dostopovno točko sestavljajo različni operativni elementi,
             kot so enota za procesiranje signala, radiofrekvenčna enota, antenski sistem, kabelske
             povezave in ohišje. V nekaterih primerih je antenski sistem ali njegove dele mogoče
             namestiti ločeno od drugih elementov maloobmočne brezžične dostopovne točke in jih
             povezati z enim ali več namenskimi kabli. Ta koncept se uporablja za porazdeljene
             antenske sisteme ali porazdeljen radijski sistem, ki ga uporablja en ali več operaterjev.
             Maloobmočna brezžična dostopovna točka je lahko zasnovana tako, da oskrbuje dva
             ali več uporabnikov radiofrekvenčnega spektra.
     (3)     Da bi se zagotovila podpora javnosti in omogočila trajnostna postavitev, bi morale
             maloobmočne brezžične dostopovne točke, za katere se uporablja drugi pododstavek
             člena 57(1) Direktive (EU) 2018/1972, imeti minimalen vizualni učinek. Zato bi
             morale biti te dostopovne točke bodisi nevidne splošni javnosti bodisi nameščene na
             nosilno konstrukcijo tako, da so vizualno nemoteče. Njihovo delovanje bi moralo
             zagotoviti tudi visoko raven varovanja javnega zdravja, kot je določeno v Priporočilu
             Sveta 1999/519/ES2.

     1
             UL L 321, 17.12.2018, str. 36.
     2
             Priporočilo Sveta 1999/519/ES z dne 12. julija 1999 o omejevanju izpostavljanja   javnosti
             elektromagnetnim poljem (od 0 Hz do 300 GHz) (UL L 199, 30.7.1999, str. 59).

SL                                                   1                                                    SL
 ---pagebreak---      (4)   Direktiva 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta3 določa, da mora biti radijska
           oprema, vključno z maloobmočno brezžično dostopovno točko, izdelana tako, da
           zagotavlja varovanje zdravja in varnost ljudi.
     (5)   Fizične in tehnične značilnosti maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk, za katere
           se uporablja drugi pododstavek člena 57(1) Direktive (EU) 2018/1972, bi bilo zato
           treba opredeliti v smislu največje prostornine, omejitev teže in največje oddajne moči.
           Izbira največje prostornine za omejitev vizualnega učinka maloobmočnih brezžičnih
           dostopovnih točk bi morala omogočati prožnost pri zasnovi in prilagodljivost glede na
           fizične in tehnične značilnosti nosilne konstrukcije.
     (6)   Študija o poenostavljenem režimu postavitve maloobmočnih brezžičnih dostopovnih
           točk4, ki je bila izvedena za Komisijo, kaže, da bi morala omejitev prostornine na 30
           litrov zadostovati, da bi se lahko vključili glavni elementi maloobmočne brezžične
           dostopovne točke, hkrati pa bi se tako zagotovilo, da je dostopovna točka vizualno
           nevsiljiva. Navedena največja prostornina bi morala veljati za vsako postavitev
           maloobmočne brezžične dostopovne točke, ki oskrbuje enega ali več uporabnikov
           radiofrekvenčnega spektra, ter za več maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk, ki
           so nameščene na isto infrastrukturo majhne površine, na primer na drog ulične
           svetilke, semafor, pano ali avtobusno postajališče, in ki bi zaradi svojih fizičnih mer
           ali goste postavitve na določenem območju ali obojega najverjetneje ustvarjale
           vizualni balast.
     (7)   Maloobmočne brezžične dostopovne točke bi morale biti skladne z evropskim
           standardom EN 62232:20175 „Določitev RF poljske jakosti, gostote moči in SAR v
           okolici radiokomunikacijskih baznih postaj za namene ocenjevanja izpostavljenosti
           ljudi“. Ta standard zagotavlja metodologijo za namestitev baznih postaj ob
           upoštevanju njihove oddajne moči za namene ocenjevanja izpostavljenosti ljudi
           elektromagnetnim poljem in je v skladu z omejitvami iz Priporočila 1999/519/ES.
           Navedeni standard je naveden tudi v oddelku 6.1 evropskega harmoniziranega
           standarda EN 50401:2017 „Produktni standard za prikaz skladnosti opreme baznih
           postaj z mejnimi vrednostmi v povezavi z izpostavljenostjo elektromagnetnim
           sevanjem (110 MHz–100 GHz), namenjene za uporabo“, v zvezi z oceno skladnosti
           točke za brezžični dostop, ki je bila dana v uporabo v svojem delovnem okolju, z
           mejnimi vrednostmi izpostavljenosti elektromagnetnemu polju iz Priporočila
           1999/519/ES.
     (8)   Standard EN 62232:2017 se uporablja za vse vrste baznih postaj, razdeljene v pet
           namestitvenih razredov, ki ustrezajo različnim omejitvam njihove ekvivalentne
           izotropne sevane moči, in sicer nekaj miliwattov (razred E0), 2 W (razred E2), 10 W
           (razred E10), 100 W (razred E100) in več kot 100 W (razred E+). Ta uredba bi se
           morala glede na varnostne razdalje pri namestitvi, ki jih je treba upoštevati na podlagi
           navedenega standarda, in glede na to, da Direktiva (EU) 2018/1972 določa, da morajo
           biti maloobmočne brezžične dostopovne točke oprema majhne moči, uporabljati le za
           namestitvene razrede E0, E2 in E10. V preglednici 2 iz oddelka 6.2.4 standarda EN
           62232:2017 je navedeno, da mora biti najnižji sevalni element antene razreda E10

     3
           Direktiva 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o harmonizaciji zakonodaj
           držav članic v zvezi z dostopnostjo radijske opreme na trgu in razveljavitvi Direktive 1999/5/ES (UL
           L 153, 22.5.2014, str. 62).
     4
           Študija Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-
           95ab-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-112125706.
     5
           Uporablja se za frekvenčno območje 110 MHz–100 GHz.

SL                                                      2                                                          SL
 ---pagebreak---             nameščen vsaj 2,2 metra nad javno potjo v splošni rabi, da se zagotovi razdalja
            najmanj 20 cm od glavnega snopa antene do telesa 2 m visoke osebe6.
     (9)    Zaradi estetskih razlogov bi morala biti namestitev maloobmočnih brezžičnih
            dostopovnih točk razreda E10 v zaprtih prostorih, ki verjetno zavzamejo največjo
            dovoljeno prostornino 30 litrov, dovoljena le v velikih zaprtih prostorih z višino stropa
            najmanj 4 metre, kot so muzeji, stadioni, kongresni centri, letališča, postaje podzemne
            železnice, železniške postaje ali nakupovalna središča.
     (10)   Maloobmočna brezžična dostopovna točka ne bi smela ogrožati stabilnosti celotne
            nosilne konstrukcije, na katero je nameščena in zato zaradi svoje teže ali oblike ne bi
            zahtevati kakršne koli trdnostne ojačitve uporabljene nosilne konstrukcije.
     (11)   Da se omogoči nadzor in spremljanje s strani pristojnih organov, zlasti v primerih več
            sosednjih ali kolokacijskih maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk, bi moral vsak
            operater, ki postavi maloobmočne brezžične dostopovne točke razreda E2 ali E10 v
            skladu z značilnostmi iz te uredbe, o namestitvi pravočasno obvestiti pristojni organ. V
            ta namen bi moral operater najpozneje v dveh tednih po namestitvi obvestiti pristojni
            organ o namestitvi, in sicer o lokaciji in tehničnih značilnostih navedenih dostopovnih
            točk ter predložiti izjavo o skladnosti namestitve z določbami iz te uredbe. Da se
            zagotovi enostaven postopek v vseh državah članicah, bi bilo treba to obvestilo
            predložiti enotni informacijski točki, kot je informacijska točka, vzpostavljena v
            skladu z Direktivo 2014/61/EU Evropskega parlamenta in Sveta7.
     (12)   Ta uredba ne bi smela posegati v pristojnosti držav članic, da določijo skupno jakost
            elektromagnetnih polj, ki izhaja iz kolokacije ali združevanja maloobmočnih
            brezžičnih dostopovnih točk iz drugega pododstavka člena 57(1) Direktive (EU)
            2018/1972 na lokalnem območju in drugih vrst baznih postaj, ter da drugače kakor z
            individualnimi dovoljenji, povezanimi s postavitvijo maloobmočnih brezžičnih
            dostopovnih točk, zagotovijo skladnost z veljavnimi mejnimi vrednostmi skupne
            izpostavljenosti v skladu s pravom Unije.
     (13)   Ker je predviden nadaljnji razvoj ustreznih standardov, se za takšne dostopovne točke
            na tej stopnji ne bi smel uporabljati režim postavitve, za katero ni potrebno dovoljenje,
            če naj bi ti standardi zajemali maloobmočne brezžične dostopovne točke, ki
            uporabljajo aktivne antenske sisteme.
     (14)   Uporabo te uredbe bi bilo treba redno spremljati, da bi se olajšal njen pregled, pri
            čemer bi bilo treba upoštevati vse posodobitve evropskega standarda EN 62232 ali
            drug pomemben razvoj pri standardizaciji, zlasti glede uporabe aktivnih antenskih
            sistemov, tehnološki razvoj v zvezi z najsodobnejšo tehnologijo maloobmočnih
            brezžičnih dostopovnih točk, potrebe po podpori več pasov in skupnih rešitev (z več
            operaterji) ter vse posodobitve Priporočila 1999/519/ES.
     (15)   Ta uredba ne bi smela posegati v nacionalne ukrepe glede varnosti, oskrbe,
            spoštovanja zasebne lastnine, vključno s pravico lastnikov, da odločajo o uporabi
            svoje lastnine, in glede služnostnih pravic, povezanega s povezavo maloobmočnih
            brezžičnih dostopovnih točk s prostranim omrežjem v skladu s pravom Unije.

     6
            Priloga C.3 standarda EN 62232:2017.
     7
            Direktiva 2014/61/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o ukrepih za znižanje
            stroškov za postavitev elektronskih komunikacijskih omrežij visokih hitrosti (UL L 155, 23.5.2014,
            str. 1).

SL                                                      3                                                        SL
 ---pagebreak---      (16)   Ta uredba ne bi smela posegati v uporabo manj omejevalnih ureditev na nacionalni
            ravni za postavitev maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk.
     (17)   Ker se Direktiva (EU) 2018/1972 začne uporabljati 21. decembra 2020, bi se morala ta
            uredba uporabljati od istega datuma.
     (18)   Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za komunikacije –
     SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

                                                Člen 1
     Ta uredba določa fizične in tehnične značilnosti maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk
     iz drugega pododstavka člena 57(1) Direktive (EU) 2018/1972.

     Ta uredba se ne uporablja za maloobmočne brezžične dostopovne točke z aktivnim antenskim
     sistemom.

                                                Člen 2
     V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:

     (1)     „ekvivalentna izotropna sevana moč (EIRP)“ pomeni zmnožek moči, dovedene na
             anteno in antenskega dobitka v določeno smer glede na izotropno anteno (absolutni
             ali izotropni dobitek);
     (2)     „antenski sistem“ pomeni del strojne opreme maloobmočne brezžične dostopovne
             točke, ki oddaja radiofrekvenčno energijo za namene zagotavljanja brezžične
             povezljivosti končnim uporabnikom;
     (3)     „aktivni antenski sistem“ pomeni antenski sistem, pri katerem se amplituda ali faza
             med elementi anten ali obe nenehno prilagajata, kar privede do antenskega vzorca, ki
             se spreminja glede na kratkoročne spremembe v radijskem okolju; to ne zajema
             oblikovanja dolgoročnega signala, kot je konstantni električni nagib navzdol; v
             maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točkah, opremljenih z aktivnim antenskim
             sistemom, je ta vključen kot del maloobmočne brezžične dostopovne točke;
     (4)     „zaprt prostor“ pomeni kateri koli prostor, vključno s prevoznimi sredstvi, s stropom
             ali streho ali katero koli nepremično ali premično konstrukcijo ali napravo, ki lahko
             pokrije ves ta prostor in ki je z izjemo vrat, oken in prehodov trajno ali začasno v
             celoti obdan s stenami ali stranicami, ne glede na vrsto materiala, ki se uporablja za
             streho, steno ali stranico, in ne glede na to, ali je konstrukcija stalna ali začasna;
     (5)     „na prostem“ pomeni vsak prostor, ki ni zaprt.

                                                Člen 3
     (1)     Maloobmočne brezžične dostopovne točke iz drugega pododstavka člena 57(1)
             Direktive (EU) 2018/1972 izpolnjujejo zahteve evropskega standarda iz točke B
             Priloge k tej uredbi in:
             (a)   so bodisi v celoti in varno vključene v nosilno konstrukcijo in tako niso vidne
                   splošni javnosti, ali

SL                                                 4                                                  SL
 ---pagebreak---              (b)   izpolnjujejo pogoje iz točke A Priloge k tej uredbi.
     (2)     Odstavek 1 ne posega v pristojnosti držav članic, da določijo skupno jakost
             elektromagnetnih polj, ki izhaja iz kolokacije ali združevanja maloobmočnih
             brezžičnih dostopovnih točk na lokalnem območju, in da drugače kakor z
             individualnimi dovoljenji, povezanimi s postavitvijo maloobmočnih brezžičnih
             dostopovnih točk, zagotovijo skladnost z veljavnimi mejnimi vrednostmi skupne
             izpostavljenosti elektromagnetnim poljem v skladu s pravom Unije.
     (3)     Operaterji, ki so postavili maloobmočne brezžične dostopovne točke razredov E2 ali
             E10, ki so v skladu s pogoji iz odstavka 1, v dveh tednih od postavitve vsake take
             točke obvestijo pristojni nacionalni organ o namestitvi in lokaciji navedenih
             dostopovnih točk ter o zahtevah, ki jih izpolnjujejo v skladu z navedenim odstavkom.

                                                Člen 4
     Države članice redno spremljajo uporabo te uredbe, zlasti glede uporabe člena 3(1), vključno
     s tehnologijami, ki jih uporabljajo maloobmočne brezžične dostopovne točke, ter o tem
     poročajo Komisiji, prvič do 31. decembra 2021 in nato vsako leto

                                                Člen 5
     Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
     Uporablja se od 21. decembra 2020.
     Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
     V Bruslju, 20.7.2020

                                                 Za Komisijo
                                                 Predsednica
                                                 Ursula VON DER LEYEN

SL                                                 5                                                SL
 ---documentbreak---                             EVROPSKA
                            KOMISIJA

                                                   Bruselj, 20.7.2020
                                                   C(2020) 4872 final

                                                   ANNEX

                                        PRILOGA

                                             k

                       IZVEDBENI UREDBI KOMISIJE (EU) …/…

     o določitvi značilnosti maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk v skladu s členom
     57(2) Direktive (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra
                  2018 o Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah

                                  {SWD(2020) 139 final}

SL                                                                                        SL
 ---pagebreak---                                     PRILOGA

A. Pogoji iz točke (b) člena 3(1)

1. Skupna prostornina dela maloobmočne brezžične dostopovne točke, vidnega splošni
   javnosti, ki oskrbuje enega ali več uporabnikov radiofrekvenčnega spektra, ne presega
   30 litrov.

2. Skupna prostornina delov več ločenih maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk,
   vidnih splošni javnosti, ki so nameščene na isti infrastrukturi posamezne omejene
   površine, na primer na drog ulične svetilke, semafor, pano ali avtobusno postajališče,
   ne sme presegati 30 litrov.

3. Kadar so antenski sistem in drugi elementi maloobmočne brezžične dostopovne točke,
   kot so radiofrekvenčna enota, digitalni procesor, pomnilniška enota, hladilni sistem,
   napajalna enota, kabelski priključki, elementi vmesnega povezovalnega omrežja ali
   elementi za ozemljitev in fiksacijo, nameščeni ločeno, se poskrbi, da splošni javnosti
   niso vidni nobeni njihovi deli, ki presegajo 30 litrov.

4. Maloobmočna brezžična dostopovna točka mora biti vizualno skladna z nosilno
   konstrukcijo in sorazmerno velika glede na celotno velikost podporne strukture,
   skladne oblike, nevtralnih barv, da se ujema z nosilno konstrukcijo ali vklaplja vanjo
   in imeti skrite kable ter skupaj z drugimi maloobmočnimi brezžičnimi dostopovnimi
   točkami, ki so že nameščene na isti infrastrukturi ali v bližini, ne sme ustvarjati
   vizualnega balasta.

5. Zaradi teže maloobmočne brezžične dostopovne točke in njene oblike ni potrebna
   strukturna okrepitev nosilne konstrukcije.

6. Maloobmočna brezžična dostopovna točka namestitvenega razreda E10 se uporablja le
   na prostem ali v velikih zaprtih prostorih z višino stropa vsaj 4 m.

B. Zahteve iz evropskega standarda iz člena 3(1)

1. Postavitev maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk mora biti v skladu z
   namestitvenimi razredi E0, E2 in E10 iz preglednice 2 oddelka 6.2.4 evropskega
   standarda EN 62232:2017 „Določitev RF poljske jakosti, gostote moči in SAR v
   okolici radiokomunikacijskih baznih postaj za namene ocenjevanja izpostavljenosti
   ljudi“.

2. V primeru več kolokacijskih antenskih sistemov (ali njihovih delov) ene ali več
   maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk, ki so predmet te uredbe, se merila za
   ekvivalentno izotropno sevano moč iz standarda v točki 1 uporabljajo za vsoto
   ekvivalentne izotropne sevane moči vseh kolokacijskih antenskih sistemov (ali
   njihovih delov).