CELEX: 51995PC0208
Language: es
Date: 1995-06-01
Title: Propuesta modificada de REGLAMENTO (CE, CECA, Euratom) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
*****
                                                          Bruselas, 01.06.1995
                                                          COM(95) 208 final
                                                          94/0192 (CNS)
                                Propuesta modificada de
                REGLAMENTO (CE, CECA. Euratom) DEL CONSEJO
      por el que se modifica el Reglamento fínancicro de 21 de diciembre de 1977
             aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas
(presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 del Tratado CE y
                 al segundo párrafo del artículo 119 del Tratado CEEA)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Comisión presentó el 22.7.1994 una propuesta de modificación del Reglamento
Financiero en el ámbito de la Investigación por la que se tienen en cuenta las nuevas
actividades llevadas a cabo por el Cerero Común de Investigación, introducidas por el 4
programa marco de la Comunidad Europea para acciones- de investigación, desarrollo
tecnológico y demostración (1994-1998), aprobado por Decisión del Parlamento y dd
Consejo de 26.4.1994.
De lo que se trata es de tener en cuenta el nuevo enfoque competitivo para el CCI, que
implica que éste deberá competir progresivamente con otros centros de investigación pan¡
la realización de determinados proyectosfinanciadoscon créditos del Presupuesto General
y, por consiguiente, obtener lafinanciaciónde una parte de sus actividades en condiciones
de competencia.
El Parlamento Europeo emitió su dictamen sobre esta propuesta en el marco del período
de sesiones de marzo de 1995, votando algunas enmiendas, la mayor parte de las cuales
son compartidas por la Comisión.
La Commisión da curso favorable a las enmiendas del Parlamento, con una serie á>:
adaptaciones de alcance fundamentalmente textual, con excepción, no obstante, de i ;
enmienda relativa a la negativa de aumento del porcentaje del 15% (actualmente en vigoi <
al 22%, para transferencias que han de decidirse por la Comisión en el ámbito de K<
acciones directas (fuera de la investigación exploratoria).
El aumento del porcentaje permite, junto con las otras modificaciones propuestas por U
Comisión en el ámbito de las transferencias, una mayor autonomía de la misma en este
ámbito y una mejor gestión de los créditos del CCI, al situarle en las mismas condiciones
de igualdad que sus competidores que no están sometidos a las mismas limitaciones
En estas condiciones, la Comisión, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del
artículo 189 A del Tratado CE y el segundo párrafo del artículo 119 del Tratado CEEA,
adopta la presente propuesta modificada.
 ---pagebreak---    PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMES'! o (CE, CECA, Eut atom) DEL CONSEJO
      por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al
                           Presupuesto General de las Comunidades Europeas
La Comisión, a la vista de los dictámenes del Parlamento y del Tribunal de Cuentas, presenta su
propuesta en los siguientes términos:
                 PROPUESTA INICIAL                    T         PROPUESTA MODIFICADA
             (COM(94) 338 final de 22.7.94)
  EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad
  Europea del Carbón y del Acero y, en particular, su
  artículo 78 nono,
  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad
  Europea y, en particular, su artículo 209,
  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad
  Europea de la Energía Atómica y, en particular, su
 artículo 183,
  Vista la propuesta de la Comisión ,
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo .
  Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas .
 Considerando que la concertación prevista en la
 declaración común de 4 de marzo de 1975 del
 Parlamento Europeo, del Consejo y de la
 Comisión ha tenido lugar en el seno de una
 comisión de concertación;
 Considerando que el 4_ Programa marco de la
 Comunidad Europea para acciones de
 investigación, desarrollo tecnológico y
         DOL
         DOL
         DOL
         DO C n_ 89 de 22.4.1975, p. I
 ---pagebreak---               PROPUESTA INICIAL                                   PROPUESTA MODIFICADA
demostración (1994-1998) . aprobado por decisión
del Parlamento Europeo y del Consejo de
26.4.1994, ha adoptado un nuevo enfoque
competitivo para el Centro Común de
Investigación, que implica entre otros aspectos, que
cl CCI debe empezar progresivamente a competir
con otros organismos para la realización de
determinados proyectos financiados con créditos
del Presupuesto General consignadosbien en la
subsección particular prevista en el apartado 1 del
artículo 92 del Reglamento Financiero de 21 de
diciembre de 1977 aplicable al presupuesto
general \ bien fuera de la misma y que. por
consiguiente, es necesario adaptar el Reglamento
Financiero para tener en cuenta este enfoque
competitivo;
                                                      El tercer considerando se sustituye por el siguiente
                                                      texto:
Considerando que este nuevo enfoque competitivo       Considerando que este nuevo enfoque competí) w o
implica modificaciones de determinadas                implica modificaciones de determinadas
disposiciones del Reglamento Financiero, para que     disposiciones del Reglamento Financiero, par.) que
el CCI pueda disponer de una flexibilidad creciente   el CCI pueda gestionar más eficazmente sus
en la gestión de sus créditos, a fin de responder     créditos, a fin de responder eficazmente a la
eficazmente a la competencia de otros centro          competencia de otros centros similares.
similares;
                                                      El cuarto considerando se sustituye por el siguiente
                                                      texto:
Considerando que a este respecto, es conveniente      Considerando que, a este respecto, es convenidle
dolar a la Comisión de mayor autonomía en esta        dotar a la Comisión de una mayor autonomía o
materia para efectuar las transferencias de créditos, esta materia para efectuar las transferencias de:
incluidos los créditos de personal;                   créditos;
Considerando que es oportuno asimilar los créditos
obtenidos en condiciones competitivas a los
ingresos procedentes de prestaciones para terceros,
a fin de garantizar una transferencia contable
perfecta de estas operaciones,
HA ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO
        DO L 126 de 19 de mayo de 1994, p. 1
        DO L 356 de 31.12.1977 - modificado por el Reglamento Financiero del Consejo n 610/90 (ic
        13.3.90 (DOL 70 de 16.3.90)
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                       Artículo 1                                          Artículo 1
Et Reglamento Financiero se modifica como sigue:
1. El artículo 92 se modifica como sigue:            El artículo 92 se modifica como sigue:
   a) la letra a) del párrafo segundo del apartado 1 a)    sin variaciones
       se sustituye por el texto siguiente:
     "a) acciones directas consistentes en
         programas de investigación y actividades
         de investigación exploratoria y apoyo
         científico y técnico de carácter
         institucional, llevados a cabo en los
         establecimientos del Centro Común de
         Investigación (CCR), financiados en
         principio íntegramente con cargo al
         Presupuesto General de las Comunidades:"
   b) la letra b) del párrafo segundo del apartado   b)    sin variaciones
       1 se sustituye por el texto siguiente:
     "o) acciones indirectas, consistentes en
         programas ejecutados en el marco de
         contratos celebrados con terceros. El CCI
         podrá participar en estas acciones en las
         mismas condiciones que los terceros. Estas
         actividades son financiadas, en principio,
         parcialmente con cargo al Presupuesto
         Genera] de las Comunidades (acciones de
         gastos compartidos);"
   c) la letra c) del pánafo segundo del apartado 1  c)    sin variaciones
       se sustituye por el texto siguiente:
     "e) otras actividades de naturaleza competitiva
         realizadas por el CCI:
         -   actividades de apoyo científico y
             técnico en los programas-marco IDT.
             financiadas en principio. íntegramente
             por el Presupuesto General;
         -   actividades por cuenta de terceros."
 ---pagebreak---        PROPUESTA INICIAL                                   PROPUESTA MODIFICADA
d) después del apartado 2 se añade el          d)    después del apartado 2 se añaden los
   apartado siguiente:                               apartados siguientes:
   "3.    No obstante lo dispuesto en el             "3. No obstante lo dispuesto en el apartad' 1.
   apartado 1, el CCI podrá recibir créditos         el CCI podrá recibir financiaciones imputadas
   consignados fuera de la subsección                a créditos consignados fuera de la subsección
   especial prevista en el presente artículo,        especial prevista en dicho apartado, en el
   en el marco de su participación                   marco de su participación competitiva en 1 is
   competitiva en las acciones de aplicación         acciones de aplicación de las políticas
   de las políticas comunitarias fínaj.ciadas,       comunitarias financiadas, en principio,
   en principio, íntegramente con cargo al           enteramente con cargo al Presupuesto
   Presupuesto General."                             General.
                                                     4 .Las disposiciones del Título IV sobre el
                                                     otorgamiento de contratos administrativos
                                                     serán aplicables en los casos previstos en 1.1
                                                     primer guión de la letra e) del apartado I <íel
                                                     artículo 92 y en el apartado 3."
                                               En el artículo 93 el apartado 2 se sustituye por <. !
                                               texto siguiente:
                                               "No obstante, en lo que se refiere al Centro Con uin
                                               de Investigación, los créditos de personal v los
                                               relativos a los medios de realización se incluirá¡¡ en
                                               dos capítulos distintos"
                                               En el artículo 94 se añaden los siguientes parrains:
                                               " Con el fin de permitir todas las comparacione
                                               posibles entre las previsiones y la ejecución
                                               presupuestarias, el cuadro de correspondencias
                                               entre compromisos y pagos se presentará con i ; ¡
                                               mismas subdivisiones y apartados en el presup* v sto
                                               y en la cuenta de gestión
                                               La Comisión, mediante el documento de traba u
                                               adjunto al anteproyecto de presupuesto, aporta i . las
                                               informaciones necesarias relativas al reparto \ i
                                               utilización previsible de los créditos de compro tliso
                                               en las diferentes líneas presupuestarias para la
                                               duración de la acción, así como las informado» es
                                               relativas a la evolución de los ingresos procede • i tes
                                               de financiaciones de terceros (públicos o privados)
                                               en el marco de la participacióndel CCI en accio i íes
                                               de gastos compartidos"
 ---pagebreak---             PROPUESTA INICIAL                                PROPUESTA MODIFICADA
2. El artículo 95 se modifica como sigue:         El articulo 95 se modifica como sigue:
   a) el párrafo primero se sustituye por el      a)    sin variaciones
       texto siguiente:
       "No obstante lo dispuesto en el artículo
       26 y sin perjuicio de su apartado 7. la
       Comisión podrá proceder, dentro de la
       subsección contemplada en el artículo *)2,
       a transferencias de título a título y de
       capítulo a capítulo para las acciones
       contempladas en las letras a), b), en lo
       que respecta a la participación
       competitiva del CCI y e) del apartado 1. y
       en el apartado 3 del articulo 92."
   b) El párrafo segundo se sustituye por el      b)    sin variaciones
       texto siguiente:
       "Estas transferencias no podrán dar lugar
       a un aumento o disminución superior al
       22% en créditos de compromiso de la
       dotación primitiva consignada en el
       presupuesto para cada uno de los
       programas contemplados en la letra a) del
       apartado 1 del artículo 92 fuera de la
       investigación exploratoria. No podrán
       tener por efecto un aumento de los
       créditos relativos a la "investigación
       exploratoria" superior al 6% en créditos
       de compromiso, de la dotación primitiva
       consignada para el conjunto de los
       programas antes mencionados."
   c) se suprime el párrafo tercero.              c)    suprimido
   d) el párrafo cuarto se sustituye por el texto d)    sin variaciones
       siguiente:
       "para la aplicación del artículo 26, las
       líneas presupuestarias relativas a las
       acciones contempladas en las letras d)
       (que excluye la participación del CCI), c)
       y d) del apartado I del artículo 92 se
       considerarán capítulos."
 ---pagebreak---                PROPUESTA INICIAL                                PROPUESTA MODIFICADA
3.    El artículo 96. después del apartado 3 se      En el artículo 96, después del apartado 3 se añade
      añadirá el apartado siguiente:                 el siguiente apartado:
      "4. Los créditos correspondientes a las        "4.   Los créditos correspondientes a las accios s
          acciones previstas en las letras b). en lo       previstas en las letras b). en lo que respee , a
          que respecta a la participación                  la participación competitiva del CCI y c) II
          competitiva del CCI y e) del apartado I. y       apartado I y en el apartado 3. se
          en el apartado 3. se considerarán ingresos       considcrar.-'in ingresos procedentes de las
          procedentes de las prestaciones a terceros       prestaciones a terceros contempladas en I
          contempladas en los apartados I > 2              apartados I y 2 anteriores."
          anteriores."
                                                           La ejecución de estos créditos se indicara n
                                                           una contabilidad analítica de la cuenta di
                                                           gestión para cada categoría de acción a la que
                                                           se refiera; ésta se llevará aparte de los
                                                           ingresos procedentes definanciacionesde
                                                           terceros (públicos o privados) así como de los
                                                           ingresos procedentes de prestaciones
                                                           destinadas a terceros en el marco de las
                                                           actividades contempladas en los apartade j _y_
                                                           2 o de actividades de otro tipo.
                       Artículo 2                                            Articulo 2
                                                     Las disposiciones del artículo 95 podrán revis.• • --e.
                                                     llegado el caso, a la cxpi ración del programa-n ¡. t reo
                                                      1995-1988, sobre la base de un informe
                                                     pormenorizado.
El presente Reglamento entrará en vigor al tercer    El presente Reglamento entrará en vigor al lct\ er
día de su publicación en el Diario Oficial de las    día de su publicación en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas.                                Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir del                          Será aplicable a partir del
El presente Reglamento será obligatorio en todos     El presente Reglamento será obligatorio en toe!
sus elementos y directamente aplicable en cada       sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.                                      Estado miembro.
Hecho en Bruselas,                                   Hecho en Bruselas,
                             Por el Consejo                                        Por el Consejo
                             Por el Presidente                                     Por el Presidente
 ---pagebreak---                                            H
                                                                    ISSN 0257-9545
                                                           COM(95) 208 final
                                        DOCUMENTOS
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                                        N' de catálogo : CB-CO-95-233-ES-C
                                                               ISBN 92-77-89183-1
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L-2985 Luxemburgo