CELEX: 31996L0035
Language: es
Date: 1996-06-03 00:00:00
Title: Directiva 96/35/CE del Consejo de 3 de junio de 1996 relativa a la designación y a la cualificación profesional de consejeros de seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril o por vía navegable de mercancías peligrosas

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31996L0035

Directiva 96/35/CE del Consejo de 3 de junio de 1996 relativa a la designación y a la cualificación profesional de consejeros de seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril o por vía navegable de mercancías peligrosas  

Diario Oficial n° L 145 de 19/06/1996 p. 0010 - 0015

DIRECTIVA 96/35/CE DEL  CONSEJO de 3 de junio de 1996 relativa a la designación y a la cualificación profesional de  consejeros de seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril o por vía navegable de  mercancías peligrosasEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 75, Vista la propuesta de la Comisión  (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social  (2), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189  C del Tratado  (3), Considerando que con el paso de los años los transportes nacionales e internacionales de mercancías  peligrosas han aumentado considerablemente, lo que incrementa los riesgos de accidente; Considerando que algunos de los accidentes que se producen en los transportes de mercancías  peligrosas pueden tener su origen en un conocimiento insuficiente de los riesgos inherentes a  dichos transportes; Considerando que, en el marco de la realización del mercado interior en lo que se refiere a los  transportes, resulta necesario adoptar medidas para el logro de una mejor prevención de los riesgos  inherentes a este tipo de transporte; Considerando que en la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la  aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en  el trabajo  (4), no se introducen medidas contra los riesgos inherentes al transporte de mercancías  peligrosas; Considerando que debe exigirse a las empresas de transporte de mercancías peligrosas, así como a  las que efectúan operaciones de carga o descarga ligadas a dicho transporte, el respeto de las  reglas en materia de prevención de los riesgos inherentes al transporte de mercancías peligrosas,  ya se trate del transporte por carretera, por ferrocarril o por vía navegable; que para facilitar  la consecución de este objetivo debe preverse la designación de consejeros de seguridad para el  transporte de mercancías peligrosas que posean una formación profesional adecuada; Considerando que la formación profesional de los consejeros debe tener como objetivo el  conocimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas esenciales aplicables a  estos transportes; Considerando que es menester que los Estados miembros dispongan un marco mínimo común de formación  profesional, sancionado por la superación de un examen; Considerando que es necesario que los Estados miembros expidan un certificado de modelo comunitario  que certifique la cualificación profesional de los consejeros, con lo que los titulares de dicho  certificado podrán ejercer de ese modo su actividad en toda la Comunidad; Considerando que la cualificación profesional de los consejeros contribuirá a la mejora de la  calidad del servicio en interés de los usuarios; que esta cualificación contribuirá, además, a  reducir al mínimo los riesgos de accidentes que pueden producir un deterioro irreversible del medio  ambiente, así como graves daños que pueden afectar a la integridad física de cualquier persona que  pueda entrar en contacto con las mercancías peligrosas, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 Objetivo Los Estados miembros, de conformidad con las condiciones  fijadas en la presente Directiva, tomarán las medidas necesarias para que las empresas cuya  actividad implique el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía  navegable, o bien las operaciones de carga o descarga ligadas a dichos transportes, designen, a más  tardar el 31 de diciembre de 1999, uno o varios consejeros de seguridad para el transporte de  mercancías peligrosas encargados de contribuir a la prevención de los riesgos para las personas,  los bienes o el medio ambiente, inherentes a dichas actividades. Artículo 2 Definiciones A efectos de la presente Directiva, se entenderá por: a)  «empresa»: toda persona física, toda persona jurídica con o sin ánimo de lucro, toda asociación  o todo grupo de personas sin personalidad jurídica con o sin ánimo de lucro, así como cualquier  organismo dependiente de la autoridad pública, con personalidad jurídica propia o dependiente de  una autoridad con dicha personalidad, que realice el transporte, la carga o la descarga de  mercancías peligrosas; b)  «consejero de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas», en adelante denominado  «consejero»: toda persona designada por el jefe de empresa para desempeñar los cometidos y  encargarse de las funciones que se definen en el artículo 4, y que esté en posesión del certificado  de formación que se contempla en el artículo 5; c)  «mercancías peligrosas»: las mercancías definidas como tales en el Anexo A de la Directiva  94/55/CE del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, sobre la aproximación de las legislaciones de los  Estados miembros con respecto al transporte de mercancías peligrosas por carretera  (1); d)  «actividades implicadas»: el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril  o por vía navegable, con exclusión de las vías navegables nacionales no conectadas con las de los  demás Estados miembros, o las operaciones de carga o descarga ligadas a dichos transportes. Artículo 3 Exenciones Los Estados miembros podrán disponer que la presente Directiva no se  aplique a las empresas: a)  cuyas actividades implicadas sean los transportes de mercancías peligrosas efectuados por  medios de transporte pertenecientes a las fuerzas armadas o que estén bajo la responsabilidad de  éstas, o b)  cuyas actividades implicadas afecten a cantidades limitadas, por cada unidad de transporte,  situadas por debajo de los límites establecidos por los marginales 10010 y 10011 del Anexo B de la  Directiva 94/55/CE, o bien c)  que no realicen, como actividad principal o accesoria, transportes de mercancías peligrosas u  operaciones de carga o descarga ligadas a dichos transportes, pero que efectúen ocasionalmente  transportes nacionales de mercancías peligrosas u operaciones de carga o descarga ligadas a dichos  transportes, que entrañen un grado mínimo de peligro o de contaminación. Artículo 4 Funciones y designación del consejero 1.  Bajo la responsabilidad del jefe de  empresa, el consejero tendrá como cometido principal, dentro de los límites de las actividades  implicadas de la empresa, el de buscar cualquier medio y promover cualquier acción con el fin de  facilitar la ejecución de dichas actividades cumpliendo las normativas aplicables y en condiciones  óptimas de seguridad. Sus tareas, adaptadas a las actividades de la empresa, se definen en el Anexo  I. 2.  La función del consejero podrá asimismo correr a cargo del jefe de empresa, de una persona que  ejerza otras tareas en la empresa o de una persona que no pertenezca a la misma, siempre que el  interesado esté efectivamente en condiciones de realizar sus tareas de consejero. 3.  Toda empresa implicada deberá comunicar, si se le solicitare, la identidad de su consejero a la  autoridad competente o al órgano designado a este efecto por cada Estado miembro. Artículo 5 Certificado de formación 1.  El consejero deberá ser titular de un certificado de  formación profesional de modelo comunitario, denominado en lo sucesivo el «certificado», válido  para el tipo o tipos de transporte de que se trate. Dicho certificado será expedido por la  autoridad competente o por el órgano designado a ese efecto por cada Estado miembro. 2.  Para la obtención del certificado, el candidato debe recibir una formación sancionada por la  superación de un examen aprobado por la autoridad competente del Estado miembro. 3.  La formación tendrá como objetivos principales facilitar al candidato un conocimiento  suficiente de los riesgos inherentes a los transportes de mercancías peligrosas, un conocimiento  suficiente de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas relativas a las  modalidades de transporte de que se trate, así como un conocimiento suficiente de las tareas  definidas en el Anexo I. 4.  El examen tratará al menos de las materias contempladas en la lista que figura en el Anexo II. 5.  El certificado se establecerá de conformidad con el modelo que figura en el Anexo III. 6.  El certificado será reconocido por todos los Estados miembros. Artículo 6 Validez del certificado El certificado tendrá una duración de validez de cinco años.  La validez de dicho certificado se renovará automáticamente por períodos de cinco años si, durante  el último año anterior a la expiración del certificado, su titular hubiere seguido cursos de  formación complementaria o superado una prueba de control, aprobados por la autoridad competente. Artículo 7 Parte de accidente Cuando, con motivo de un accidente ocurrido en el curso de un  transporte o de una operación de carga o descarga realizados por la empresa implicada, se haya  causado perjuicio a las personas, a los bienes o al medio ambiente, el consejero redactará un parte  de accidente destinado a la dirección de la empresa o, en su caso, a una autoridad pública local,  una vez reunidos todos los datos pertinentes a tal fin. Dicho parte no podrá sustituir a los informes redactados por la dirección de la empresa que exijan  los Estados miembros en virtud de cualquier otra legislación internacional, comunitaria o  nacional. Artículo 8 Adaptación de la Directiva Las modificaciones necesarias para adaptar la presente  Directiva al progreso científico y técnico en las materias cubiertas por su ámbito de aplicación se  adoptarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 9. Artículo 9 1.  La Comisión estará asistida por el Comité para el transporte de mercancías  peligrosas creado en el artículo 9 de la Directiva 94/55/CE, en lo sucesivo denominado «Comité»,  compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la  Comisión. 2.  El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban  tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá  determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según  la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones  que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los  votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el  artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación. 3.  a)  La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité. b)  Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité, o a falta de dictamen,  la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse.  El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada. Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta se haya sometido al  Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas. Artículo 10 La presente Directiva no afectará a las disposiciones relativas a la seguridad y  salud de los trabajadores en el trabajo, recogidas en la Directiva 89/391/CEE y en las directivas  específicas de desarrollo de la misma. Artículo 11 1.  Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias o  administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más  tardar el 31 de diciembre de 1999. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la  presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en el momento de su publicación oficial.  Los Estados miembros adoptarán las modalidades de esta referencia. 2.  Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho  interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. Artículo 12 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Hecho en Luxemburgo, el 3 de junio de 1996. Por el Consejo El Presidente T. TREU  ANEXO I LISTA DE LAS TAREAS DEL CONSEJERO CONTEMPLADAS EN EL APARTADO 1 DEL ARTÍCULO 4  El consejero se encargará, en particular, de las siguientes tareas: -  examinar el cumplimiento de las reglas relativas al transporte de mercancías peligrosas, -  asesorar a la empresa en las operaciones relativas al transporte de mercancías peligrosas, -  redactar un informe anual destinado a la dirección de la empresa o, en su caso, a una autoridad  pública local, sobre las actividades de la misma relativas al transporte de mercancías peligrosas.  Dicho informe se conservará durante cinco años y estará a disposición de las autoridades  nacionales, a petición de éstas. Las tareas del consejero incluirán asimismo la comprobación de los procedimientos y prácticas  siguientes relativos a las actividades implicadas: -  los procedimientos encaminados a la observancia de las reglas relativas a la identificación de  las mercancías peligrosas transportadas, -  la práctica de la empresa en lo que se refiere a tener en cuenta, en la compra de los medios de  transporte, cualquier necesidad específica relativa a las mercancías peligrosas transportadas, -  los procedimientos que permitan comprobar el material utilizado para el transporte de mercancías  peligrosas o para las operaciones de carga o descarga, -  el hecho de que el personal implicado de la empresa haya recibido una formación adecuada y que  dicha formación figure en su expediente, -  la aplicación de procedimientos de urgencia adecuados en caso de accidentes o incidentes que  pudieran afectar a la seguridad durante el transporte de mercancías peligrosas o durante las  operaciones de carga o descarga, -  la realización de análisis y, en caso necesario, la elaboración de partes sobre los accidentes,  incidentes o infracciones graves que se hubiesen comprobado en el curso del transporte de  mercancías peligrosas, o durante las operaciones de carga o descarga, -  la aplicación de medidas adecuadas para evitar la repetición de accidentes, incidentes o  infracciones graves, -  la observancia de las disposiciones legales y la consideración de las necesidades específicas  relativas al transporte de mercancías peligrosas en lo referente a la elección y utilización de  subcontratistas o terceros intervinientes, -  la comprobación de que el personal encargado del transporte de mercancías peligrosas o de la  carga y descarga de dichas mercancías dispone de procedimientos de ejecución y de consignas  detalladas, -  la realización de acciones de sensibilización acerca de los riesgos ligados al transporte de  mercancías peligrosas o a las operaciones de carga o descarga de dichas mercancías, -  la aplicación de procedimientos de comprobación con objeto de garantizar la presencia, a bordo  de los medios de transporte, de los documentos y de los equipos de seguridad que deban acompañar a  los transportes, y la conformidad de dichos documentos y equipos con la normativa, -  la aplicación de procedimientos de comprobación con objeto de garantizar la observancia de las  reglas relativas a las operaciones de carga y descarga.  ANEXO II LISTA DE LAS MATERIAS CONTEMPLADAS EN EL APARTADO 4 DEL ARTÍCULO 5 Los  conocimientos que se tendrán en cuenta para la expedición del certificado se referirán, como mínimo  a las siguientes materias: I.  Medidas generales de prevención y de seguridad: -  conocimiento de los tipos de consecuencias que puedan derivarse de un accidente en el que estén  implicadas mercancías peligrosas, -  conocimiento de las principales causas de accidente. II.  Disposiciones relativas al modo de transporte utilizado contenidas en la legislación nacional,  normas comunitarias, convenios y acuerdos internacionales, y que se refieran, en particular, a: 1)  Clasificación de las mercancías peligrosas: -  procedimiento de clasificación de las soluciones y mezclas, -  estructura de la enumeración de las materias, -  clases de mercancías peligrosas y los principios de clasificación de las mismas, -  naturaleza de las materias y objetos peligrosos transportados, -  propiedades fisicoquímicas y toxicológicas; 2)  Condiciones generales de embalaje, incluidas las cisternas y contenedores-cisterna: -  tipos de embalajes, codificación y marcado, -  requisitos relativos a los embalajes y normas relativas a las pruebas efectuadas a los  embalajes, -  estado del embalaje y control periódico; 3)  Etiquetas e indicaciones de peligro: -  inscripción en las etiquetas de peligro, -  colocación y eliminación de las etiquetas de peligro, -  señalización y etiquetado; 4)  Indicaciones en la carta de porte: -  datos consignados en la carta de porte, -  declaración de conformidad del expedidor; 5)  Modo de envío y restricciones en la expedición: -  carga completa, -  transporte a granel, -  transporte en grandes recipientes para el granel, -  transporte en contenedores, -  transporte en cisternas fijas o desmontables; 6)  Transporte de pasajeros; 7)  Prohibiciones y precauciones de carga en común; 8)  Separación de las materias; 9)  Limitación de las cantidades transportadas y cantidades exentas; 10)  Manipulación y estiba: -  carga y descarga (grado de llenado), -  estiba y separación; 11)  Limpieza o desgasificación antes de la carga y después de la descarga; 12)  Tripulación: formación profesional; 13)  Documentos que deben llevarse a bordo: -  carta de porte, -  instrucciones escritas, -  certificado de autorización del vehículo, -  certificado de formación para los conductores de vehículos, -  certificación de formación relativa a la navegación interior, -  copia de cualquier exención, -  otros documentos; 14)  Consignas de seguridad: ejecución de las instrucciones y equipo de protección del conductor; 15)  Obligaciones de vigilancia: estacionamiento; 16)  Reglas y restricciones de circulación o de navegación; 17)  Vertidos operativos o accidentales de sustancias contaminantes; 18)  Requisitos relativos al material de transporte.  ANEXO III >PRINCIPIO DE GRÁFICO>MODELO DE CERTIFICADO CONTEMPLADO EN EL APARTADO 5 DEL  ARTÍCULO 5 Certificado CE de formación para los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías  peligrosas Certificado no:    Signo distintivo del Estado miembro que expide el certificado:    Apellido(s):    Nombre(s):    Fecha y lugar de nacimiento:    Nacionalidad:    Firma del titular:    Válido hasta ......................... (fecha) para las empresas de transporte de mercancías  peligrosas, así como para las empresas que efectúan operaciones de carga o descarga ligadas a dicho  transporte:   por carretera   por ferrocarril   por vía navegable Expedido por:    Fecha:    Firma:    Renovado hasta:    Por:    Fecha:    Firma:    >FIN DE GRÁFICO>