CELEX: 51991PC0260
Language: da
Date: 1991-07-11
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM EN FAELLESSKABSRAMME FOR SPECIFIKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE I MIDDELHAVET

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                     K0MC91) 260 endelig udg.
                                     Bruxelles, den 11. Juli 1991
                            Forslag t i I
                     RÅDETS FORORDNING (EØF)
              om en fællesskabsramme for specifikke
          foranstaltninger til bevarelse og forvaltning
                af fiskeressourcerne i Middelhavet
                    (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - 2 -
                                  Begrundelse
Dette forslag til rådsforordning skal danne ramme om specifikke
foranstaltninger       i Middelhavet   efter  de retningslinjer, der er
omhandlet      i ref lektionsdokumentet: "Retningslinjer for en fælles
fiskeriordning for Middelhavet" 1 ), som blev drøftet i Rådet den 20.
november 1990.
På dette møde gjorde Rådet sig med stor            interesse bekendt med
reflektionsdokumentet og erkendte bl.a., at indførelsen af en sådan
ordning kan bidrage til beskyttelse af fiskebestandene i dette område
og til en bedre udnyttelse af disse bestande.
Rådet pålagde ved samme lejlighed Kommissionen at fortsætte sit arbejde
på tre hovedområder:
    en sammenlignende undersøgelse af de nationale lovgivninger      med
     henblik på en harmonisering
    en kvantitativ og kvalitativ undersøgelse af bestandene
    en undersøgelse        af problemerne vedrørende   visse former  for
     specialiseret fiskeri.
Det er det tredje område, omhandlet i nærværende forslag, som vil gøre
det muligt at iværksætte det nødvendige arbejde, bl.a. i forbindelse
med fiskeriet efter svampe, koraller og søpindsvin.
1) S E C O 0 ) 1136 endelig udg. af 10. Juli 1990
 ---pagebreak---                                         3 -
                                  Forslag t i I
                           RÅDETS FORORDNING (EØF)
                   om en fællesskabsramme for specifikke
               foranstaltninger til bevarelse og forvaltning
                     af fiskeressourcerne i Middelhavet
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under   henvisning    til   Traktaten    om   Oprettelse    af   Det   Europæiske
Økonomiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 170/83 af 25. Januar
1983   om   en   fællesskabsordning      for   bevarelse    og   forvaltning   af
fiskeressourcerne1^, ændret ved Akten vedrørende Spaniens og Portugals
Tiltrædelse, særlig artikel 11,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
 I henhold til artikel 2 i forordning (EØF) nr. 170/83 skal Rådet på
grundlag    af   foreliggende     videnskabelig     rådgivning     udarbejde   de
bevaringsforanstaltninger,      der   er   nødvendige    til   gennemførelse   af
målsætningerne i ovennævnte forordnings artikel 1;
udnyttelsen af fiskeressourcerne i Middelhavet udgør en alsidig, vigtig
og ofte    afgørende   aktivitet   i kystområdernes økonomi; de geomorfo-
 logiske, oceanografiske, politiske og sociale          forhold    i middelhavs-
området   er bestemmende     for alle    levende ressourcer     og  for, hvordan
disse kan udnyttes;
1) EFT nr. L 24 af 27.1.1983, s. 1.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
iværksættelse     af   en    politik    for   bevarelse   og    forvaltning   af
fiskeressourcerne     forekommer   derfor mere og mere nødvendig         i dette
havområde for at bevare fiskeressourcerne og for at fremme udnyttelsen
heraf til fordel for kystsamfundene; den fremgangsmåde, som synes mest
egnet i dette område og i denne sektor, omfatter en række økonomiske,
tekniske og sociale foranstaltninger, der gennemføres solidarisk for at
give den nødvendige tilskyndelse til en omstrukturering af sektoren,
idet de berørte befolkningsgruppers tilslutning er den bedste garanti
for, at omstruktureringen iværksættes og gennemføres;
i den første fase i indførelsen af en fælles ordning bør der udpeges
nogle   punkter, hvor     Fællesskabet    gennem  sin  støtte   vil  kunne  løse
specifikke    og   særligt    påtrængende     problemer,   som   de   pågældende
medlemsstater    ikke kan få løst i forbindelse med deres forvaltning af
denne   sektor;   i betragtning     af   de specielle   forhold, som    gør  sig
gældende for visse fiskerier, der er koncentreret           i særlige områder,
bør   der  fastsættes     specifikke    foranstaltninger,    således   at  disse
aktiviteter fuldt ud kan blive inkorporeret i fællesskabsrammen;
i dette øjemed bør Kommissionen vedtage de nærmere bestemmelser for
hver specifik foranstaltning bistået af Forvaltningskomitéen for Fiske-
ressourcer, der blev nedsat        ved artikel     13 i forordning    (EØF) nr.
170/83 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                    Artikel 1
Som led i den gradvise indførelse af en fælles ordning til bevarelse og
forvaltning af fiskeressourcerne i Middelhavet indføres der en ordning
med specifikke foranstaltninger for dette område, hvortil Fællesskabet
kan   yde  et    finansielt    bidrag   på   betingelser,   der   nærmere   skal
fast lægges.
 ---pagebreak---                                    - 5 -
                                 Artikel Z
De  i artikel   1 omhandlede specifikke foranstaltninger skal     først og
fremmest vedrøre følgende prioriterede områder:
    omstrukturering af traditionelt fiskeri
    tilrettelæggelse af specialiserede fiskerier, såsom fiskeri efter
    svampe, koraller og søpindsvin
    fiskerikontrol
    opbygning af et statistiknet
    samordning    af   forskningen   og   udnyttelse   af   videnskabelige
    oplysninger.
                                 Artikel 3
Kommissionen   vedtager  de  i artikel   1 omhandlede   specifikke   foran-
staltninger   efter  proceduren   i artikel  14  i forordning    (EØF) nr.
170/83.
                                 Artikel 4
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen
I De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                   På Rådets vegne
                                                       Formand
 ---pagebreak---                              6-
                       flCBB FINANCIERE
              YQLBI !'• IMPLICATIONS FINANCIERES
1.- INTITULE DB L'ACTION.
Action spécifique méditerranée.
2,- LIGNE BUDGETAIRE CONCERNEE,
2-9303
g,- BASE LEGALE.
Doc. SEC (90) 1136 et art. 43 du Traité.
4.- DESCRIPTION DES ACTIONS,
4.1 Objectifs spécifiques.
La Politique commune de la pêche s'applique partiellement en
Méditerranée. La Commission a proposé le 10 juillet 1990 un
document de réflexion visant la pleine application de la
PCP par l'instauration d'un régime commun de gestion et
conservation en Méditerranée (Doc. SEC (90) 1136).
L'instauration de ce régime sera précédé d'un ensemble
coordonné de recherches et d'études            (scientifiques,
techniques,    économiques    et   Juridiques) en vue       de
l'élaboration d'un modèle de gestion et conservation des
ressources halieutiques (modélisation et mise en oeuvre) qui
entraînera une restructuration globale du secteur de la
pêche et de l'aquaculture méditerranéenne (restructuration
des flottes de pêche et développement du secteur aquacole).
4.2 Durée.
Les orientations arrêtées par la Commlsssion prévoient
l'instauration    de ce régime oommun de gestion et
conservation pour 1994.
 ---pagebreak---                          - 7-
4.3 Populations visées par l'action.
Tous les professionnels liés aux activités de pêche,
notamment les marins et armateurs à la pêche, les
producteurs aquacole, les distibuteurs
B.- CLASSIFICATION PB LA DEPENSE.
Dépense non obligatoire.
6.- MATURE DE LA DEPENSE.
6.1 Subventions à 100%.
Les dépenses envisagées ne visent que l'instauration d'un
régime   de    gestion/conservation    des   ressources   en
Méditerranée. Ces dépenses ont un caractère "extraordinaire"
et sont destinées a couvrir les études, frais et coûts
nécessaires à la mise en plaoe d'un régime complexe et
original visant l'exploitation rationnelle des ressources
halieutiques.
Il est à noter crue l'instauration d'un tel système
entraînera une restructuration importante de la flotte
méditerranéenne dont les incidences financières doivent être
appréciées et prises en compte dans le respeot des mesures
idoines (telles que : mesures structurelles, organisation
oommune des marchés,...).
7 - INCIDENCE FINANCIERE SUR LBS CREDITS D'INTERVENTION.
7.1 Mode de calcul du ooût total de l'aotlon.
L'instauration d'un régime commun de pêche en Méditerranée
prévoit l'exécution d'un oertain nombre de mesures (décrites
au CHAPITRE II du Doc. SEC (90) 1136), dont oertaines ont
une incidence financière a oharge de la Communauté et qui
sont additionnelles par rapport aux mesures existantes dans
le cadre de la PCP telles que :
- mesures structurelles (lignes 2-9301, 2-9302, 2-11)
- mesures de gestion/conservation (lignes 2-920, 2-921)
- mesures d'organisation des marchés (ligne 2-933)
- mesures pour la recherche (ligne 6-5721, 6-6222)
- mesures pour accès pays tiers (ligne 2-910) .
Ledit document prévoit à son ANNEXE V la ventilation des
ooûts prévus pour 1'exeroioe 1991, année de démarrage de
l'action .
 ---pagebreak---                             8-
L'action se déroulant sur plusieurs années, le coût pour
91/92 est estimé à 10 Mécus. Pour les exeroices successifs,
les montants seront fixés par l'autorité budgétaire.
7.2. Indication de la part du mini-budget dans le ooût total
de l'aotion.
Néant
7.3 Echéancier indicatif des orédlts d'engagement et de
paiement.
                  DEPENSES NON OBLIGATOIRES
                     ANNEE     / MECUS
                                    CE            CP
               +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
                     1991      /    5             5
                     1992      /    5             2
              VOLET S  DEPENSES ADMINISTRATIVES
Néant
 ---pagebreak---                           - 9
        YQLBT g: BLSMBTCS D'ANALYSE COUT-EfflCACIIE,
1.- OBJECTIFS BT COHERENCE AVEC T.A PROGRAMMATION FINANCIERE.
1.1 Objeotifs spécifiques de l'aotlon proposée.
L'instauration d'un régime de gestion/conservation des
ressources en Méditerrannée est INELUCTABLE, INDISPENSABLE
ET URGENT, compte tenu de la situation actuelle qui se
caractérise par une dégradation importante des conditions
d'exercice de la pêche.
1.2. L'action    est-elle prévue dans la         programmation
financière de la DG pour les années oonoernées.
Oui.
1.3 Indiquez a quel objeotif plus général, défini dans la
programmation financière de la DG, oorrespond l'objectif de
l'action proposée.
Les actions s'inscrivent pleinement dans le cadre de la PCP
qui prévoit un ensemble de volets complémentaires et qui,
dans le cadre de la Méditerranée, souffrait d'une exception
temporaire, en ce qui concerne l'instauration d'un régime
commun de gestion/conservation des ressources.
2.- JUSTIFICATION DE L'ACTION,
2.1 Justification de l'aotlon choisie par rapport à une
alternative qui permettra d'atteindre les mêmes objectifs.
Compte tenu des objectifs de la Politique commune de la
pêche, des divers engagements communs pris en 1983 et tenant
oompte de la situation caractéristique de la Méditerranée,
il n'existe pas d'autre alternative que celle visant
l'instauration d'un régime commun de gestion/conservation
des ressources sous la forme préconisée par la Commission
(Doc. SEC (90) 1136). Les éohos largement favorables auprès
des professionnels, des autorités publiques, du Conseil des
Ministres   et du    Parlement   tendent   a   renforcer   cet
engagement.
 ---pagebreak---                          - 10 -
g. SUIYI ET EVALUATION DE L'ACTION.
3.1 Indicateurs de performance sélectionnés.
3.2. Modalités et périodioité de l'évaluation prévues.
3.3 Prlnoipaux faoteurs d'inoertitude pouvant affooter les
résultats spécifiques de l'aotlon.
Le non-respect par les Etats membres des engagements pris au
sein des enceintes communautaires (absence de oontrainte).
 ---pagebreak---                                        - 11 -
                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(91) 260 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               03
                               Katalognummer : CB-CO-91-300-DA-C
                                                              ISBN 92-77-74051-5
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg