CELEX: 52015PC0152
Language: ro
Date: 2015-04-15
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează a fi adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind tranzitul comun și a unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri, referitoare la invitațiile adresate fostei Republici iugoslave a Macedoniei de a adera la respectivele convenții

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează a fi adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind tranzitul comun și a unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri, referitoare la invitațiile adresate fostei Republici iugoslave a Macedoniei de a adera la respectivele convenții /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
1.1. Motivele și obiectivele propunerii
Convenția privind un regim de tranzit
comun și Convenția privind simplificarea formalităților în
comerțul cu mărfuri au fost încheiate la 20 mai 1987 între
Comunitatea Europeană și țările AELS. 
Comunicarea Comisiei Europene din 2001
către Parlamentul European și Consiliu privind strategia de
pregătire a țărilor candidate în vederea aderării la
Convențiile CE-AELS din 1987 privind un regim de tranzit comun și
simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri,
Comunicarea Comisiei Europene din 2010 către Parlamentul European și
Consiliu privind strategia de pregătire a anumitor țări
învecinate în vederea aderării la cele două convenții și
Concluziile Consiliului din 14 aprilie 2011 care au confirmat abordarea
adoptată în aceste două comunicări prevăd sprijinirea mai
multor țări în eforturile lor de a adera la convențiile
menționate. 
Obiectivul este adoptarea poziției comune
a UE referitoare la proiectul de decizie nr. 1/2015 al Comisiei mixte UE-AELS
privind tranzitul comun și la proiectul de decizie nr. 1/2015 al Comisiei
mixte UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul
cu mărfuri în vederea invitării fostei Republici iugoslave a
Macedoniei să adere la convenții. 
1.2. Contextul general
Convențiile instituie măsuri de
facilitare a circulației mărfurilor între Uniunea Europeană,
Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Confederația Elvețiană
și Republica Turcia.
După ce a îndeplinit cerințele
juridice, structurale și în materie de tehnologie a informației, care
sunt condiții prealabile pentru aderare, fosta Republică
iugoslavă a Macedoniei și-a exprimat în mod oficial dorința de a
adera la convenții.
În conformitate cu dispozițiile
articolului 15 alineatul (3) din Convenția privind un regim de
tranzit comun și cu dispozițiile articolului 11
alineatul (3) din Convenția privind simplificarea
formalităților în comerțul cu mărfuri, Comisiile mixte
UE-AELS invită pe baza unei decizii o țară terță, în
sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c) și, respectiv, al
articolului 1 alineatul (2), să adere la convenții în conformitate cu
procedura stabilită la articolul 15a și, respectiv, la articolul 11a.
Comisiile mixte UE-AELS lansează astfel
de invitații atunci când statul dovedește că este în
măsură să se conformeze normelor detaliate de aplicare a
prevederilor convențiilor. 
O misiune de evaluare împuternicită de
grupul de lucru UE-AELS privind tranzitul comun și simplificarea
formalităților în comerțul cu mărfuri, care s-a ocupat în
principal de adaptarea legislației vamale naționale a fostei
Republici iugoslave a Macedoniei, de crearea structurilor necesare pentru
gestionarea regimului și de punerea în aplicare a noului sistem
computerizat de tranzit (NCTS), care să permită aplicarea regimului
de tranzit comun, a stabilit că au fost îndeplinite condițiile pentru
transmiterea invitațiilor.
1.3. Dispoziții în vigoare în domeniul
propunerii
Nu există dispoziții în vigoare în
domeniul propunerii.
1.4. Coerența cu alte politici și
obiective ale Uniunii
Propunerea este conformă cu strategia de
promovare a competitivității și a creșterii economice în
UE.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
2.1. Consultarea părților interesate
Metodele de consultare, principalele sectoare
vizate și profilul general al respondenților
Proiectul de decizie nr. 1/2015 al Comisiei
mixte UE-AELS privind tranzitul comun și proiectul de decizie nr. 1/2015
al Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităților în
comerțul cu mărfuri în vederea invitării fostei Republici
iugoslave a Macedoniei să adere la convenții au făcut obiectul
unor consultări cu statele membre în cadrul Comitetului Codului Vamal –
secțiunea „Statut vamal și tranzit” și cu părțile
contractante la convenții în cadrul grupurilor de lucru UE-AELS privind
„Tranzitul comun” și „Simplificarea formalităților în
comerțul cu mărfuri”, iar aceste consultări au condus la
aprobări. 
Sinteza răspunsurilor și modul în
care acestea au fost luate în considerare
Aviz favorabil
Obținerea și utilizarea expertizei
Nu a fost necesar să se recurgă la
expertiză externă.
2.2. Evaluarea impactului
Aderarea la convenții poate fi
văzută prin prisma strategiei de preaderare la Uniunea Europeană
a fostei Republici iugoslave a Macedoniei. Ea va conduce la o aliniere la
acquis-ul comunitar în domeniul tranzitului. Introducerea tranzitului comun în
fosta Republică iugoslavă a Macedoniei ca alternativă la regimul
TIR va permite o facilitare sporită a tranzitului, o reducere a costurilor
și o posibilă intensificare a schimburilor comerciale.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
3.1. Rezumatul acțiunii propuse
Comisiile mixte UE-AELS doresc adoptarea
deciziilor și lansarea invitațiilor.
Proiectul de decizie nr. 1/2015 al Comisiei
mixte UE-AELS privind tranzitul comun are ca obiectiv invitarea fostei
Republici iugoslave a Macedoniei să adere la Convenția din 20 mai
1987 privind regimul de tranzit comun. 
Proiectul de decizie nr. 1/2015 al Comisiei
mixte UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul
cu mărfuri are ca obiectiv invitarea fostei Republici iugoslave a
Macedoniei să adere la Convenția din 20 mai 1987 privind
simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri. 
Aceste proiecte de decizii au fost aprobate de
Comitetul Codului Vamal – secțiunea „Statut vamal și tranzit” și
de grupurile de lucru UE-AELS privind „Tranzitul comun” și „Simplificarea
formalităților în comerțul cu mărfuri”.
Comisia este invitată să aprobe
proiectele de decizii prin procedură scrisă, pentru a le înainta
Consiliului în vederea stabilirii unei poziții comune pentru adoptarea lor
definitivă de către Comisiile mixte UE-AELS. 
3.2. Temei juridic
Articolul 15a din Convenția din 20
mai 1987 privind regimul de tranzit comun și articolul 11a din
Convenția din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităților
în comerțul cu mărfuri.
3.3. Principiul subsidiarității
Propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii Europene (politica comercială comună)
și, prin urmare, nu este necesară examinarea ei din perspectiva
principiului subsidiarității [articolul 5 alineatul (3) din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene]. .
3.4. Principiul
proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității din următoarele motive:
            Forma acțiunii propuse este
singura posibilă.
            Forma acțiunii propuse nu
implică costuri financiare.
3.5. Alegerea instrumentelor
Instrumente propuse: decizie.
Nu există un alt instrument adecvat.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE 
Propunerea nu are nicio implicație pentru
bugetul UE.
5.         ELEMENTE
OPȚIONALESimplificare
Propunerea prevede
simplificarea procedurilor administrative pentru autoritățile publice
și simplificarea procedurilor administrative pentru sectorul privat. 
Propunerea introduce un
regim de tranzit comun pentru toate părțile contractante la
convenție. 
Procedura de tranzit comun
permite autorizarea simplificărilor referitoare la entitățile
private. 
2015/0077 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează a fi
adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii de
către Comisia mixtă UE-AELS privind tranzitul comun și a unei
decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităților
în comerțul cu mărfuri, referitoare la invitațiile adresate
fostei Republici iugoslave a Macedoniei de a adera la respectivele
convenții
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 coroborat cu
articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Articolul 15 alineatul (3)
din Convenția încheiată între Comunitatea Economică
Europeană, Republica Austria, Republica Finlanda, Republica Islanda,
Regatul Norvegiei, Regatul Suediei și Confederația
Elvețiană privind regimul de tranzit comun[1] (denumită în
continuare „Convenția privind regimul de tranzit comun”)
împuternicește Comisia mixtă instituită prin această
convenție să adopte prin decizie invitații către
țări terțe, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c), de
aderare la această convenție în conformitate cu articolul 15a.
(2)       Articolul 11 alineatul (3)
din Convenția încheiată între Comunitatea Economică
Europeană, Republica Austria, Republica Finlanda, Republica Islanda, Regatul
Norvegiei, Regatul Suediei și Confederația Elvețiană
privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri[2] (denumită în
continuare „Convenția privind simplificarea formalităților în
comerțul cu mărfuri”) împuternicește Comisia mixtă
instituită prin această convenție să adopte prin decizie
invitații către țări terțe, în sensul articolului 1
alineatul (2), de aderare la această convenție în conformitate cu
articolul 11a. 
(3)       Este necesar să se
stabilească poziția care urmează să fie adoptată de
Uniune în cadrul Comisiilor mixte menționate în ceea ce privește
deciziile de invitare a fostei Republici iugoslave a Macedoniei să adere
la convențiile respective.
(4)       Poziția Uniunii în
cadrul Comisiei mixte ar trebui, prin urmare, să se bazeze pe proiectele
de decizii atașate,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția Uniunii Europene în cadrul
Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun referitoare la o invitație
adresată fostei Republici iugoslave a Macedoniei de aderare la
Convenția privind regimul de tranzit comun se întemeiază pe proiectul
de decizie a Comisiei mixte respective anexat la prezenta decizie.
Articolul 2
Poziția Uniunii Europene în cadrul
Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităților în
comerțul cu mărfuri referitoare la o invitație adresată
fostei Republici iugoslave a Macedoniei de aderare la Convenția privind
simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri se
întemeiază pe proiectul de decizie a Comisiei mixte respective anexat la
prezenta decizie.
Articolul 3
Odată ce fosta Republică
iugoslavă a Macedoniei a îndeplinit condițiile tehnice de aderare,
reprezentatul Uniunii în Comisiile mixte menționate la articolul 1
și, respectiv, la articolul 2 propune deciziile de invitare a fostei
Republici iugoslave a Macedoniei să adere la convenții și
votează aceste decizii în conformitate cu articolele 1 și 2 din
prezenta decizie.
Articolul 4
Prezenta decizie intră în vigoare la 1
iunie 2015.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 226, 13.8.1987, p. 2.
[2]               JO L 134, 22.5.1987, p. 2.
ANEXA 1
Act
atașat la propunerea de 
Decizie a Consiliului privind poziția care urmează a fi adoptată
de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii de către
Comisia mixtă UE-AELS privind tranzitul comun și a unei decizii de
către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea
formalităților în comerțul cu mărfuri, referitoare la
invitațiile adresate fostei Republici iugoslave a Macedoniei de a adera la
respectivele convenții
Propunere
de decizie nr. …/2015 a Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun
referitoare la invitarea fostei Republici iugoslave a Macedoniei să adere
la Convenția privind regimul de tranzit comun
COMISIA MIXTĂ,
având în vedere Convenția din 20 mai 1987
privind regimul de tranzit comun[1]
(denumită în continuare „convenția”), în special articolul 15
alineatul (3) litera (e),
întrucât:
(1)        Promovarea comerțului cu fosta
Republică iugoslavă a Macedoniei ar fi facilitată printr-un
regim de tranzit comun pentru transportul de mărfuri între fosta
Republică iugoslavă a Macedoniei și Uniunea Europeană,
Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Confederația Elvețiană
și Republica Turcia.
(2)        În perspectiva introducerii unui
astfel de regim, este oportună invitarea fostei Republici iugoslave a
Macedoniei să adere la convenție,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul
1
În conformitate cu articolul 15a din
convenție, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei este
invitată să adere la convenție de la 1 iunie 2015. 
Articolul
2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la      , la      2015, 
                                                                                    
Pentru Comisia mixtă
                                                                                    Președintele
ANEXA 2
Proiect
de
Propunere
de decizie nr. …/2015 a Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea
formalităților în comerțul cu mărfuri referitoare la
invitarea fostei Republici iugoslave a Macedoniei să adere la
Convenția privind simplificarea formalităților în comerțul
cu mărfuri
COMISIA MIXTĂ,
având în vedere Convenția din 20 mai 1987
privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri[2] (denumită în
continuare „convenția”), în special articolul 11 alineatul (3),
întrucât:
(1)        Schimbul de mărfuri cu fosta
Republică iugoslavă a Macedoniei ar fi facilitat prin simplificarea
formalităților care influențează comerțul cu
mărfuri între fosta Republică iugoslavă a Macedoniei și
Uniunea Europeană, Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Confederația
Elvețiană și Republica Turcia.
(2)        În perspectiva obținerii unei
astfel de facilitări, este oportună invitarea fostei Republici
iugoslave a Macedoniei să adere la convenție,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul
1
În conformitate cu articolul 11a din
convenție, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei este
invitată să adere la convenție de la 1 iunie 2015. 
Articolul
2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la      , la      2015,
            
Pentru Comisia mixtă
                                                                                                Președintele
[1]               JO L 226, 13.8.1987, p. 2.
[2]               JO L 134, 22.5.1987, p. 2.