CELEX: 52014PC0045
Language: ro
Date: 2014-01-28
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana – textile, Spania)

|
			
		
		
		52014PC0045
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana – textile, Spania) /* COM/2014/045 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea
Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul unui
mecanism de flexibilitate, în limita plafonului anual de
500 de milioane EUR, peste nivelul rubricilor
corespunzătoare din cadrul financiar.
Normele aplicabile contribuțiilor din FEG
sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului
european de ajustare la globalizare[2].
La data de 8 octombrie 2013, Spania a înaintat
cererea EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana – Textile pentru o contribuție
financiară din FEG, ca urmare a unor disponibilizări efectuate în 198
de întreprinderi a căror activitate se încadrează în sectorul NACE a
doua revizuire diviziunea 13 (Fabricarea produselor textile)[3], în regiunea NUTS II
Comunidad Valenciana (ES52) din Spania.
După analizarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
pentru acordarea unei contribuții financiare în temeiul regulamentului menționat.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2013/008 
 Stat membru || Spania 
 Articolul 2 || litera (b) 
 Întreprinderi vizate || 198 
 Regiunea NUTS II || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Diviziunea din NACE Rev. 2 || 13 (Fabricarea produselor textile) 
 Perioada de referință || 1.11.2012 – 1.8.2013 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 1.1.2014 
 Data depunerii cererii || 8.10.2013 
 Disponibilizări în timpul perioadei de referință || 560 
 Lucrători disponibilizați care se preconizează că vor beneficia de măsurile în cauză || 300 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 1 600 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[4] (EUR) || 80 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 4,76 
 Buget total (EUR) || 1 680 000 
 Contribuția din partea FEG (50 %) (EUR) || 840 000 
1.           Cererea a fost
prezentată Comisiei la data de 8 octombrie 2013 și a fost
completată cu informații suplimentare până la data de 5
noiembrie 2013.
2.           Cererea îndeplinește
condițiile de mobilizare a FEG, astfel cum se prevede la articolul 2 litera
(b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, și a fost înaintată în
termenul de 10 săptămâni menționat la articolul 5 din
regulamentul respectiv.
Legătura dintre disponibilizări
și schimbările majore din structura comerțului mondial, generate
de globalizare sau de criza financiară și economică
mondială
3.           În scopul stabilirii
legăturii dintre disponibilizări și modificările majore
apărute în structura comerțului mondial ca urmare a
globalizării, Spania susține că, de la expirarea, la sfârșitul
anului 2004, a Acordului tranzitoriu privind textilele și
îmbrăcămintea (ATI) al Organizației Mondiale a Comerțului
(OMC), referitor la o perioadă de 10 ani, piața textilelor din
Uniunea Europeană a fost deschisă unei concurențe de dimensiune
mondială sporită[5],
în special din partea Chinei și a altor țări din Extremul
Orient. Graficul de mai jos arată că, pentru diviziunea 13 a NACE s-a
înregistrat o creștere mare a importurilor de la încetarea ATI.
Exporturi
și importuri de textile ale Uniunii Europene[6] 
(în milioane de euro)

                      Surse: Eurostat. Comext
4.           În perioada 2004-2012, balanța
comercială a UE din domeniul produselor textile s-a deteriorat în mod
considerabil. În această perioadă, importurile de textile au crescut
cu 17 %, în timp ce exporturile de textile ale UE în lume au scăzut
cu 3 %. Balanța comercială a UE în sectorul textilelor a trecut
de la un excedent de 1,107 miliarde EUR în 2004 la un deficit
de 3,067 miliarde EUR în 2012.
 Textile milioane EUR || 2004 || 2006 || 2008 || 2010 || 2012 || Creștere 2004/2012 (în %) 
 Importuri în UE || 20 585 || 22 637 || 21 574 || 22 789 || 24 098 || 17,07 
 Exporturi ale UE || 21 692 || 22 609 || 18 890 || 18 695 || 21 031 || -3,05 
 Sold || 1 107 || -28 || -2 684 || -4 094 || -3 067 ||   
5.           În plus, ponderea deținută
de UE în exporturile mondiale de textile a scăzut de la 10 % la
8 % de-a lungul perioadei 2000-2011, în timp ce ponderea deținută
de China în exporturile mondiale de textile a crescut de la 10 % la
32 %[7].
6.           În concluzie, serviciile
Comisiei consideră că cele 560 de disponibilizări din regiunea
Comunidad Valenciana din Spania pot fi legate, în conformitate cu cerințele
de la articolul 1 și 2 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, de
schimbări majore în structura comerțului mondial, care au condus la o
creștere substanțială a importurilor în UE și la o
diminuare a cotei de piață deținute de UE pe piețele
mondiale.
7.           Până în prezent,
sectorul fabricării produselor textile a făcut obiectul a 11 cereri
de contribuție financiară din partea FEG[8], toate fiind cauzate de
globalizarea comerțului.
Stabilirea numărului de disponibilizări
și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (b)
8.           Spania a depus această
cerere în temeiul criteriilor de intervenție menționate la articolul
2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevede disponibilizarea
a cel puțin 500 de salariați, într-o perioadă de nouă luni,
în întreprinderi a căror activitate se încadrează în aceeași
diviziune NACE Rev. 2, într-o regiune sau în două regiuni învecinate de la
nivelul NUTS II dintr-un stat membru.
9.           În cerere sunt menționate
560 de disponibilizări în 198 de întreprinderi încadrate în Diviziunea 13
a NACE Rev. 2 („Fabricarea produselor textile”), în regiunea NUTS II din
Comunidad Valenciana (ES52) în timpul perioadei de referință de 9
luni, de la 1 noiembrie 2012 la 1 august 2013. Din aceste disponibilizări,
117 au fost calculate în conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf prima
liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006; 284 de disponibilizări
au fost calculate în conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf a doua
liniuță, iar alte 159 de disponibilizări în conformitate cu a
treia liniuță a aceluiași paragraf. Comisia a primit
confirmarea, solicitată în temeiul articolului 2 alineatul (2) al doilea
paragraf a treia liniuță, că acesta este numărul efectiv al
disponibilizărilor efectuate.
Explicația caracterului
neprevăzut al acestor disponibilizări
10.         Industria textilă din
Spania a făcut obiectul unei restructurări și modernizări
profunde ca răspuns la presiunea concurenței care a urmat după
expirarea Acordului multifibre al Organizației Mondiale a Comerțului și
a Acordului privind textilele și îmbrăcămintea care i-a
succedat. Autoritățile spaniole susțin că tranziția
lină așteptată, menționată în diverse documente[9], a fost perturbată
de puterea neașteptat de mare a monedei euro; din acest motiv, cota de piață
deținută de UE a scăzut mult mai rapid decât se prevedea. 
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat disponibilizări și a lucrătorilor vizați pentru
asistență
11.         Cererea se referă la 560
de disponibilizări efectuate în următoarele 198 de întreprinderi:
 Întreprinderile și numărul de disponibilizări 
 A.C. CUERDAS SL || 1 || INNOVIA COPTALIA, S.A. || 1 
 ABASIC, S.L.U. || 1 || IRPA SA || 1 
 ACABADOS DE TEJIDOS INNOVADORES S.L.U. || 1 || IZPIEL SA || 1 
 ACAPERSA || 1 || J.P. CARDENAL 1953 S.L. || 1 
 ADELA ROY,S.L. || 1 || JARRES, S.L. || 3 
 ADOLFO DOMINGUEZ SA || 3 || JOAQUIN GARCIA ROMAN || 1 
 ALCOCERTEX, S.L. || 3 || JOAQUIN REINA, S.A. || 16 
 ALGINET TEXTIL SA || 3 || JOHNSON CONTROLS IBERICA,S.A. || 2 
 ALHAMBRA INTERNACIONAL S.A. || 6 || JOSE BARTUAL CASTELLETS S.L || 4 
 ALTERCO S.A. || 2 || JOSE ROYO S.L. || 1 
 ALYSA S.L || 1 || JOSEP AVELINO DEVIS || 1 
 ANA MARI GOMEZ VAQUERO || 1 || JUAN FORNES FORNES SA || 1 
 ANTONIO BORONAT SUCH || 1 || JUAN JOSE BARBER MATAIX || 1 
 ANTONIO JORGE GUILLEM PICO S.L. || 1 || JUAN LUIS PEREZ VILAPLANA || 1 
 ANTONIO MIGUEL QLCARAZ TEXTIL SL || 1 || LARA TEXTIL HIPER S.L. || 1 
 APARISI &CIA || 5 || LECOUIR EXP IMP SL || 1 
 ARBORA & AUSONIA, S.L.U. || 3 || LIZZO DESIGN SL || 1 
 ARMANDO FERRE || 2 || LUIS HERNANDEZ LOPEZ || 2 
 ATEVAL || 1 || LYONTEX, S.L. || 2 
 ATHOS FABRICS, S.L. || 1 || MANTEROL, S.A. || 9 
 ATIKA GRAVATS I DISSENY TEXTIL, S.L. || 1 || MANUEL GARCIA GUTIERREZ || 1 
 ATRIUM RETAIL SERVICES S.L. || 1 || MANUEL REVERT Y CIA, S.A || 1 
 ATTRACTION GROUP 2002 S.L. || 1 || MAPA SPONTEX IBERICA S.A || 2 
 BELENGUER ROBA BETA S.L || 1 || MARIA DEL MAR CORDERO GARCIA || 1 
 BENICAS GRUP S.L. || 2 || MARIA ESTELA AÑO SENAR || 1 
 BETIS TEXTIL, S.A. || 1 || MARINA CASTRO GARCIA || 1 
 BIARPRINT, S.L. || 1 || MEPABAN SA || 1 
 BON ESTIL, S.L. || 1 || MIDUSO S.L. || 1 
 BORDADOS MILENIUM EXPORT S.L. || 2 || MIGUEL JUAN TORREGROSA TOLEDO || 1 
 BORDADOS SOLER SANTAMARIA SLL || 1 || MINIT SPAIN, S.A. || 1 
 BOSCH DE LA FLOR CONFECCIONISTAS S.L || 1 || MODELAIN TEXTIL, S.L. || 1 
 CALZADOS NAVARRO,S.L. || 1 || MONTE KINABALU SL || 2 
 CAMBRASS || 1 || MURO PAPEL S.A. || 1 
 CARPETFIL ALFOMBRAS S.L.U. || 2 || NAVARRO QUATTRO MODA, S.L. || 1 
 CASTILLA RIENDA S.L || 1 || ORCHESTRA S.L || 1 
 CLEYSOR, S.L. || 1 || OYSHIO ESPAÑA SA || 1 
 COLCHONES MIVIS, S.L. || 2 || OYSHIO ESPAÑA SA || 1 
 COLORPINT FASHION S.L. || 2 || OYSHO SAU || 1 
 COLORTEX 1967, S.L. || 68 || P. TOTEL, S.L. || 1 
 COLORTEX, S.A. || 16 || PABEL BOCAIRENT SL || 1 
 COMERCIAL INDUSTRIAL DE MANUFACTURADOS TEXTILES S.L. || 1 || PAU COLOMER S.L. || 10 
 COMERCIAL TIFANYS, S.L. || 1 || PEPE JEANS FOOTWEAR, S.L. || 1 
 COMERSAN S.A. || 1 || PRODUCTOS DAMEL , SL. || 1 
 CONFECCIONES ENRICH S.L. || 1 || PROTEC TEXTIL SL || 1 
 CONFECCIONES MACOLSA, S.L. || 1 || PULL & BEAR ESPAÑA SA || 5 
 CONFECCIONES SULFY,S.L. || 1 || PUNTO FA SL || 3 
 CORSETERIA LEVANTINA, SL || 1 || RAFAEL CATALA, S.A. || 19 
 CORTEFIEL SA || 1 || RAMDOM TEX S.L. || 2 
 COSEFIL S.L. || 2 || RED NASSAU, S.L. || 1 
 CREACIONES FAMISAX, S.L. || 1 || REIG MARTI, S.A. || 42 
 CREVI MODA CONFECCIÓN S.L. || 6 || ROTATEX S.L. || 1 
 DEBORA AUSONIA || 2 || ROYO GARMENTS, S.L. || 10 
 DISCOMEL, S.L. || 1 || SANPERE LOGÍSTICA S.L. || 1 
 DISFRIMUR S.L || 1 || SIXTY SPAIN RETAIL, S.L.U. || 1 
 DISTRIBUCIONES DIRECTAS 2004 SL || 1 || SOCIEDAD TEXTIL LONIA SA || 3 
 DORIAN TEXTIL, S.L. || 2 || SOLARMANES, S.L. || 1 
 DUSEN, S.A. || 1 || SONNENGLANZ S.L. || 1 
 ELIS MANOMATIC,S.A. || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA SA || 2 
 ELISA ANDRES CARBONELL, S.L. || 4 || T. L. HONDURAS SL || 1 
 ELISA MENUTS SL || 2 || T.M.V., S.L. || 2 
 ENCONADOS Y TORCIDOS S.A. || 1 || TAMODERVA S.L || 1 
 ESADE, S.L. || 1 || TAPICERIAS, S.A. || 3 
 ESCRIG, S.L. || 2 || TAPIZADOS AROCA, C.B. || 1 
 EURORED SL || 1 || TEIBOR S.L || 1 
 EXCLUSIVAS SIRVENT, S.L. || 1 || TEJIDOS Y BORDADOS S.L. || 1 
 EXPORT PABLO´S || 1 || TELAKASA HOGAR, S.L. || 1 
 EZETI SL || 1 || TEX - COY S.L. || 1 
 FAUSTINO SALCEDO, S.L. || 1 || TEX ATHENEA SL || 5 
 FERNANDO JOSE PUYOL NADAL || 1 || TEXIL SAMA || 1 
 FETEXSA || 2 || TEXTIL DAIMIELEÑA S.A || 1 
 FIBRESVAL, S.L. || 2 || TEXTIL GRECA,S.L. || 1 
 FINANCIERA PRONOVIAS, S.A. || 2 || TEXTILES ANTILO, S.L. || 1 
 FRAG COMERCIO INTERNACIONAL, S.L. || 2 || TEXTILES ATHENEA, S.A. || 1 
 FRANCHISING CALZEDONIA ESPAÑA S.A. || 1 || TEXTILES EURO BLANKETS, S.L. || 4 
 FRANCISCO FERRER MARIN, S.L. || 1 || TEXTILES PASTOR S.L. || 1 
 FUNKY FISH SPAIN, S.L. || 1 || TEXTILES SAN JORGE SL || 1 
 GALIANA NOVA, S.L. || 6 || TEXTILIN, S.L. || 1 
 GAMES STORES IBERIA SL || 2 || THV, SL BLANCO FASHION, SL (SALERA) || 1 
 GENERAL DE INNOVACION TEXTIL || 1 || TOLDOS LEVANTE S.L || 2 
 GENEROS DE PUNTO GARCIA, S.L. || 1 || TUSSY XXI SL || 1 
 GIL MAS, S.A. || 10 || TUTTO PICCOLO S.A. || 3 
 GONZAGA EXPORT, S.L || 2 || UBESOL, S.L. || 3 
 GREGORI GALINDO FCO JOSE S.L.N.E. || 1 || UBESOL, S.L. || 1 
 GRUPO ANTOLIN AUTOTRIM S.A.U || 1 || UBIOTEX, S.L. || 1 
 GRUPO BONATEL S.L.U. || 1 || UNION COMPOSITES S.L. || 1 
 GRUPO TAVEX S.A. || 11 || VALENCIA MENKES S.A || 1 
 HENNES Y MAURITZ S.L. || 1 || VALMEXIN S.L || 1 
 HIJOS DE SILVIO COLOMINA SL || 5 || VANICO S.A. || 1 
 HILADOS BENAMER S.L. || 18 || VERDE VELENO SL || 3 
 HILATURAS EL RAVALET, SL || 11 || VICENTA SIFRE GALLART, SL || 1 
 HILATURAS FERRE S.A. || 1 || VIDAL Y SANZ S.A. || 5 
 HILATURAS MARSANS S.L. || 1 || VISOR FALL NERS, S.L. || 1 
 HOGARLLEGO, S.L. || 1 || VIVES Y MARI S.L. || 7 
 ID P&C PATRONAJE Y CREACION S.L. || 10 || VORTUMNA S.L. || 1 
 INDUFIBRAS || 2 || XIRIVELLA AVINYO TAPISSEROS, S.L. || 18 
 INDUSTRIAL DEL TORCIDO S.A. || 1 || YAHYA JEBBOURI || 1 
 INDUSTRIAL NEOTEC SL || 1 || ZARA ESPAÑA S.A. || 4 
 INDUTER S.L. || 2 || ZARA HOME ESPAÑA, S.A. || 1 
 INNOVACIONES TEXTILES PLA S.L. || 5 || ZIPPY COMERCIO Y DISTRIBUCION, SA || 1 
 Total întreprinderi: 198 || Total disponibilizări: 560 ||   
12.         Tuturor lucrătorilor
disponibilizați li se va oferi posibilitatea de a beneficia de
măsurile respective. Cu toate acestea, pe baza experienței anterioare
în gestionarea cazurilor de contribuții din FEG, autoritățile
spaniole estimează că aproximativ 300 de lucrători vor opta
să beneficieze de măsurile FEG.
13.         Lucrătorii disponibilizați
pot fi împărțiți în următoarele categorii:
 Categorie || Număr || Procent 
 Bărbați || 317 || 56,61 
 Femei || 243 || 43,39 
 Cetățeni ai UE || 550 || 98,21 
 Cetățeni din țări terțe || 10 || 1,79 
 15-24 ani || 10 || 1,79 
 25-39 ani || 225 || 40,18 
 40-54 ani || 213 || 38,03 
 55-59 ani || 59 || 10,54 
 peste 60 de ani || 53 || 9,46 
14.         În ceea ce privește
categoriile profesionale, defalcarea este următoarea:
 Categorie || Număr || Procent 
 Directori || 1 || 0,18 
 Tehnicieni || 60 || 10,71 
 Meșteșugari și lucrători în domenii asociate || 455 || 81,25 
 Operatori de instalații și mașini || 10 || 1,79 
 Muncitori necalificați || 34 || 6,07 
15.         În conformitate cu articolul 7
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Spania a confirmat faptul că s-a
aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați,
precum și de nediscriminare și că aceasta se va aplica în
continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și,
în special, în cursul accesului la contribuția financiară a FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
16.         Teritoriul afectat de disponibilizări
se află în regiunea NUTS II Comunidad Valenciana. 11,5 % din totalul
întreprinderilor spaniole își au sediul în această regiune. Sectorul
de producție reprezintă aici 26 % din totalul locurilor de
muncă, în timp ce sectorul serviciilor reprezintă 60 %, sectorul
construcțiilor 10 %, iar sectorul primar 4 %. Modelul economic
din Comunidad Valenciana se caracterizează prin prezența masivă
a întreprinderilor mici și mijlocii specializate mai ales în fabricarea de
mobilă, încălțăminte, textile, ceramică și
jucării. Aceste industrii sunt concentrate în districte situate în jurul
unui număr limitat de localități.
17.         Principalele părți
interesate sunt Generalitat Valenciana (guvernul autonom al regiunii
Comunidad Valenciana) și, în special, birourile SERVEF (birouri publice de
plasare a forței de muncă ale guvernului autonom); asociația
angajatorilor Asociación de empresarios textiles de la Comunidad Valenciana-ATEVAL[10] și sindicatele
UGT-PV și CCOO-PV.
Impactul preconizat al disponibilizărilor
asupra ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național
18.         Ocuparea forței de
muncă în Comunidad Valenciana a fost grav afectată de criză.
Rata șomajului în regiune a crescut rapid, de la 9,61 % (în primul
trimestru din 2008) până la 29,19 % (în primul trimestru din
2013). Situația ocupării forței de muncă în regiunea
afectată pare a fi deosebit de fragilă, având în vedere impactul
crizei asupra unor sectoare tradiționale precum cel al jucăriilor, al
ceramicii, al încălțămintei, al construcțiilor, precum și
în sectorul textilelor, aceste sectoare fiind foarte importante pentru economia
regiunii. 
Rata șomajului
în Comunidad Valenciana
Sursă:
Encuesta de Población Activa (EPA)[11]
19.         Autoritățile
spaniole susțin că disponibilizările efectuate în sectorul
textilelor din Comunidad Valenciana vor agrava și mai mult situația șomajului,
deoarece întreaga regiune și în special regiunea NUTS 3 Alicante depind în
foarte mare măsură de acest sector. Din totalul persoanelor care
lucrează în industria prelucrătoare din Alicante, 8,24 %
lucrează în sectorul textilelor.
20.         În martie 2010[12], Spania a depus o
cerere pentru o contribuție financiară din partea FEG pentru lucrătorii
disponibilizați în sectorul textilelor din Comunidad Valenciana. Cererea
actuală include și alte disponibilizări din același sector și
din aceleași teritorii. În plus, ca urmare a disponibilizărilor din
Comunidad Valenciana în alte sectoare decât cele incluse în NACE Rev. 2
Diviziunea 13 Fabricarea produselor textile, Spania a depus cereri pentru
contribuții financiare din FEG în septembrie 2009[13] (ceramică),
martie 2010[14]
(pietre naturale), iulie[15]
și decembrie 2011[16]
(construcții și, respectiv, încălțăminte) și 2013[17] (materiale de construcții).

Pachetul coordonat de servicii
personalizate care urmează să fie finanțate și defalcarea
costurilor sale estimate, inclusiv complementaritatea acestuia cu acțiunile
finanțate din fondurile structurale
21.         Toate măsurile prezentate
în continuare se combină pentru a forma un pachet coordonat de servicii
personalizate, care vizează reinserția profesională a
lucrătorilor disponibilizați:
–     
Sesiuni introductive și de informare: Aceasta este prima măsură care urmează a fi
oferită tuturor lucrătorilor disponibilizați, care cuprinde:
(1) sesiuni de informare generală și individuală cu privire
la aptitudini și cerințe în materie de formare; la programele de
consiliere și de formare disponibile, precum și la alocații și
stimulente; (2) procedura de înscriere.
–     
Consiliere, orientare profesională și
stabilire a profilurilor: Aceasta include: stabilirea
profilurilor lucrătorilor participanți și a unor strategii
personalizate de reintegrare, precum și consiliere și monitorizarea
sprijinului personalizat de-a lungul perioadei de punere în aplicare.
–     
Formare: Această
măsură va include o gamă variată de cursuri de formare: (1) Formare
pentru dezvoltarea competențelor transversale. Oferta de formare va
include ateliere privind tehnicile de căutare a unui loc de muncă,
formare vizând dezvoltarea competențelor personale (de exemplu, inteligența
emoțională, adaptarea la schimbare etc.), a competențelor în
domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC),
precum și a cunoștințelor de limbi străine. (2) Formare
profesională. Formarea profesională se va axa pe sectoarele în
care există sau vor apărea oportunități de angajare, precum
sectorul asistenților medicali în geriatrie, sau pe meseriile care
necesită o autorizație profesională precum cele din sectorul
alimentației, CCP în domeniul transportului de pasageri[18], agenți de
pază privați, lucrători care manipulează pesticide, etc. (3) Pregătire
la locul de muncă. Acest tip de formare va fi conceput astfel încât
să răspundă nevoilor identificate ale întreprinderilor locale.
Caracteristica distinctivă a acestei activități de formare este
că formarea teoretică va fi completată de pregătire la
locul de muncă. (4) Formare menită să dezvolte
spiritul antreprenorial. Se vor furniza activități specifice de
formare pentru lucrătorii care doresc să înființeze o
întreprindere. Se estimează că la această activitate vor
participa 200 de lucrători.
–     
Sprijin pentru antreprenoriat: Această măsură vizează sprijinirea
lucrătorilor disponibilizați care intenționează să își
creeze propria întreprindere. Sprijinul este structurat în trei etape:
(1) Consiliere cu privire la proiecte și inițiative. Scopul este
de a dezvolta, de a produce și de ghida proiecte viabile de creare a unei
întreprinderi sau de desfășurare a unei activități
independente. Tutorii vor încerca totodată să identifice
posibilități de desfășurare a unei activități
independente în locul de reședință al lucrătorilor și
în afara acestuia și le vor prezenta participanților la această
măsură. (2) Consultanță în scopul creării unei
întreprinderi. Aceasta va consta în asistență personalizată pe
parcursul întregului proces de înființare a întreprinderii (identificarea
unei idei de afaceri, analiza fezabilității și asistență
în pregătirea unui plan de afaceri) și în sprijin pentru îndeplinirea
formalităților fiscale, juridice și administrative. Se
estimează că 70 de lucrători vor participa la prima etapă și
40 - la cea de-a doua etapă.
–     
Asistență în vederea
căutării intensive a unui loc de muncă.
Aceasta va implica căutarea intensivă a unui loc de muncă,
inclusiv căutarea oportunităților locale și regionale de
angajare și de plasare a forței de muncă. Pentru a le oferi
lucrătorilor instrumente online care să-i ajute în căutarea unui
loc de muncă, va fi creat un site internet. Pe parcursul procesului de
selecție, lucrătorii vor fi însoțiți de tutori. Vor urma
sesiuni individuale cu tutorii, care îi vor ajuta pe lucrătorii reintegrați
în câmpul muncii să se acomodeze cu noul loc de muncă. 
–     
Stimulente. Vor exista
patru tipuri de stimulente: (1) Stimulente pentru căutarea unui
loc de muncă. Lucrătorii vor primi o sumă forfetară de
300 EUR pentru a participa în cadrul unui dispozitiv de măsuri
personalizat. (2) Contribuție la cheltuielile de deplasare și
contribuție pentru îngrijitorii de persoane dependente. În
absența unui sistem de transport public adecvat între localitățile
din regiune, va trebui ca participanții să își folosească
propriul vehicul pentru a face naveta din orașul lor de reședință
până în orașul în care se vor desfășura măsurile.
Lucrătorii care fac naveta vor primi 10 EUR pe zi de participare la
măsurile FEG, cu titlu de contribuție la cheltuielile de deplasare.
Lucrătorii care au în sarcina lor persoane dependente (copii, persoane în
vârstă sau persoane cu handicap) vor primi 15 EUR pe zi de
participare, cu titlu de contribuție la cheltuielile pentru îngrijitorii
de persoane dependente. Această sumă are rolul de a acoperi
cheltuielile suplimentare ale lucrătorilor având responsabilități
de îngrijire, pentru ca aceștia să poată beneficia de formare și
de alte măsuri propuse. Se estimează că de aceste două
stimulente vor beneficia 90 de lucrători. (3) Stimulente pentru
plasarea personalului disponibilizat. O subvenție salarială de
350 EUR pe lună pentru o perioadă de maximum două luni va fi
plătită lucrătorilor care revin pe piața forței de
muncă ca angajați sau ca lucrători care desfășoară
o activitate independentă. Salariații cu fracțiune de normă
vor primi subvenția salarială proporțional, pro rata. Subvenția
este menită să încurajeze reintegrarea rapidă pe piața forței
de muncă. Se estimează că de acest stimulent vor beneficia 130
de lucrători. (4) Sprijin pentru crearea unei întreprinderi.
Lucrătorii care înființează o întreprindere vor primi până
la 3 000 EUR pentru acoperirea costurilor de înființare. Se
estimează că de acest stimulent vor beneficia 20 de lucrători.
22.         Cheltuielile pentru punerea în
aplicare a FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă activitățile de gestionare și control, precum și cele legate de informare și
publicitate.
23.         Serviciile personalizate
prezentate de autoritățile spaniole sunt măsuri active pe piața
forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la
articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Conform estimării
efectuate de autoritățile spaniole, costurile totale se ridică
la suma de 1 680 000 EUR, din care cheltuielile pentru servicii
personalizate reprezintă 1 600 000 EUR, iar cheltuielile
pentru punerea în aplicare a FEG reprezintă 80 000 EUR
(4,76 % din suma totală). Contribuția totală
solicitată din partea FEG este de 840 000 EUR (50 % din
costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (EUR) (*) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) (**) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Sesiuni introductive și de informare: (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Consiliere, orientare profesională și stabilire a profilurilor (Orientación) || 300 || 750 || 225 000 
 Formarea (Formación) || 200 || 3 370 || 674 000 
 Sprijin pentru antreprenoriat (Servicios de emprendedurismo) || 70 || 1 857 || 130 000 
 Asistență în vederea căutării intensive a unui loc de muncă (Servicios de inserción) || 300 || 780 || 234 000 
 Stimulente (Incentivos) || 300 || 923 || 277 000 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 1 600 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Gestionare ||   || 70 000 
 Informare și publicitate ||   || 5 000 
 Activități de control ||   || 5 000 
 Subtotal cheltuieli legate de punerea în aplicare a FEG ||   || 80 000 
 Total costuri estimate ||   || 1 680 000 
 Contribuție din FEG (50 % din costurile totale) ||   || 840 000 
(*) Pentru a evita zecimalele, costurile
estimate pe lucrător au fost rotunjite. Cu toate acestea, rotunjirile nu
au niciun impact asupra costului total al fiecărei măsuri, care nu
diferă de cel indicat în cererea prezentată de Spania.
(**) Totalul
nu corespunde din cauza rotunjirilor.
24.         Spania confirmă că
măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile finanțate
de fondurile structurale și că se va evita orice fel de dublă
finanțare.
25.         Obiectivele principale ale
programelor operaționale ale FSE pentru perioada 2007-13 care vizează
Comunidad Valenciana sunt promovarea învățării de-a lungul vieții
în rândul lucrătorilor și reducerea riscului de abandon școlar
timpuriu, cu o atenție specială acordată persoanelor celor mai
vulnerabile sau persoanelor cu risc de excluziune socială, în principal
lucrătorilor tineri sau cu vârste de peste 45 de ani, femeilor sau
persoanelor cu handicap, în timp ce măsurile FEG vor fi axate pe
lucrătorii disponibilizați care au lucrat în domeniul textilelor,
fără restricții legate de vârstă, educație etc. 
26.         Urmărirea continuă a
acțiunilor FSE și FEG care au scopuri similare și a
lucrătorilor în cauză va împiedica orice suprapunere între
măsurile FSE și FEG.
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt
prevăzute să înceapă
27.         Spania a inițiat
serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați incluse în
pachetul coordonat propus pentru cofinanțarea din FEG la 1 ianuarie 2014.
Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de
eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi
acordată din FEG.
Procedurile de consultare a partenerilor
sociali
28.         Cererea propusă a fost
discutată în mai multe reuniuni cu partenerii sociali menționați
la punctul 18 de mai sus. În cadrul reuniunilor care au avut loc la 19 aprilie,
8 și 29 iulie, 26 august și 16 septembrie 2013, partenerii sociali au
fost consultați cu privire la aspecte precum conținutul pachetului
integrat de măsuri; alocarea rolurilor și distribuția sarcinilor
și programarea acțiunilor. În cadrul reuniunii din 8 iulie,
partenerii sociali au convenit să contribuie cu 10 % din cofinanțarea
națională a costurilor totale implicate de măsurile descrise mai
sus.
29.         Autoritățile
spaniole au confirmat că cerințele legislației naționale și
ale legislației UE privind disponibilizările colective au fost
respectate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă
30.         În ceea ce privește
îndeplinirea criteriilor stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, în cererea lor, autoritățile spaniole:
·      au confirmat că măsurile care intră în responsabilitatea
întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă nu vor fi înlocuite de contribuția financiară
din FEG;
·      au demonstrat că acțiunile oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează să fie folosite
pentru restructurarea întreprinderilor sau a sectoarelor;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
anterior nu beneficiază de asistență din partea altor
instrumente financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
31.         Spania a notificat Comisiei
faptul că aceleași organisme care asigură gestionarea și
controlul finanțărilor din FSE vor gestiona și controla
această contribuție financiară. Direcția Generală
pentru Proiecte și Fonduri Europene din cadrul Ministerului Regional al
Finanțelor și Administrației Publice al Regiunii Comunidad
Valenciana[19]
va fi organismul intermediar pentru autoritatea de management.
Finanțare
32.         Pe baza cererii transmise de
Spania, contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de
servicii personalizate (inclusiv cheltuielile legate de punerea în aplicare a
FEG) este de 840 000 EUR, reprezentând 50 % din costurile
totale. Sprijinul propus de Comisie în cadrul fondului se bazează pe
informațiile furnizate de Spania.
33.         Având în vedere cuantumul
maxim al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG
în temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006, precum și marja disponibilă pentru realocarea
creditelor, Comisia propune mobilizarea din FEG a sumei totale menționate
mai sus, care să fie alocată la rubrica 1a din cadrul financiar.
34.         Cuantumul propus al contribuției
financiare va lăsa disponibil peste 25 % din suma maximă
anuală atribuită din FEG pentru alocări în cursul ultimelor
patru luni ale anului, astfel cum se prevede la articolul 12 alineatul (6) din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
35.         Prin prezentarea acestei
propuneri de mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura
simplificată de trialog, conform dispozițiilor de la punctul 28 din
Acordul interinstituțional din 17 mai 2006, în vederea obținerii
acordului celor două componente ale autorității bugetare cu
privire la necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma
solicitată. Comisia invită prima dintre cele două părți
componente ale autorității bugetare care ajunge la un acord, la
nivelul politic corespunzător, cu privire la proiectul de propunere de
mobilizare, să informeze cealaltă parte componentă și
Comisia în legătură cu intențiile sale. În cazul în care una
dintre cele două componente ale autorității bugetare nu este de
acord, se va organiza o reuniune oficială trilaterală.
36.         Comisia prezintă separat
o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2014 a unor
credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006.
Sursa creditelor de plată 
37.         Creditele din linia
bugetară a FEG din bugetul 2014 se vor utiliza pentru a finanța suma
de 840 000 EUR necesară pentru prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana – textile,
Spania)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[20], în special
punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din
20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la
globalizare[21],
în special articolul 12 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[22],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor disponibilizați ca urmare a modificărilor
structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale,
generate de globalizare, și pentru a le oferi asistență în
reintegrarea pe piața muncii.
(2)       Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual de
500 de milioane EUR.
(3)       Spania a prezentat o cerere
de mobilizare a FEG în ceea ce privește disponibilizările care au
avut loc în 198 de întreprinderi încadrate în diviziunea 13 din NACE Rev. 2
(„Fabricarea produselor textile”) din regiunea NUTS II Comunidad Valenciana
(ES52) la data de 8 octombrie 2013 și a completat-o cu informații
suplimentare transmise până la data de 5 noiembrie 2013. Această
cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea contribuțiilor
financiare prevăzute la articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia propune
mobilizarea sumei de 840 000 EUR.
(4)       În consecință, ar
trebui mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca
răspuns la cererea depusă de Spania,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de
840 000 EUR sub formă de credite de angajament și credite
de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua
revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al
Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii
statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[4]               Conform articolului 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[5]               Acordul privind textilele și
îmbrăcămintea (ATI) precum și toate restricțiile rezultând
din acesta au expirat la 1 ianuarie 2005. Ținând cont de expirarea
perioadei de tranziție de zece ani pentru aplicarea ATI, comerțul cu
textile și îmbrăcăminte nu mai face obiectul contingentelor în
cadrul unui regim special, în afara normelor OMC/GATT, ci este în prezent
reglementat de regulile și disciplinele generale încorporate în sistemul
comercial multilateral.
[6]               SITC 26 (fibre textile – altele decât lână în vrac
și alte tipuri de lână pieptănată - și deșeurile
acestora - netransformate în fire sau în țesătură) și SITC
65 (fire textile, țesături, articole confecționate, necuprinse
în altă parte și produsele conexe).
[7]               OMC, Statistici ale comerțului internațional
2012.
[8]               EGF/2007/005 IT Sardegna, COM(2008) 609;
EGF/2007/006 IT Piemonte, COM(2008) 609; EGF/2007/007 IT Lombardia,
COM(2008) 609; EGF/2008/001 IT Toscana, COM(2008) 609; EGF/2009/003 LT
Alytaus Textile, COM(2008) 547; EGF/2009/005 ES Cataluña,
COM(2009) 371; EGF/2009/001 PT Norte-Centro, COM(2009) 371;
EGF/2009/004 BE Oost en West Vlaanderen Textiel, COM(2009) 515;
EGF/2009/005 BE Limburg Textiel, COM(2009) 515, EGF/2010/009 ES Comunidad
Valenciana, COM(2010) 613 și EGF/2013/008 Comunidad Valenciana (cauza
de față).
[9]               COM(2003) 649 final, The future of the textiles and
clothing sector in the enlarged European Union („Viitorul sectorului
textilelor și îmbrăcămintei în Uniunea Europeană
extinsă”), Documentul de dezbatere nr. 5 al Secretariatului OMC: The
Global Textile and Clothing Industry post the Agreement on Textiles and
Clothing („Industria globală a textilelor și
îmbrăcămintei după Acordul privind textilele și
îmbrăcămintea”) (2004).
[10]             Asociația întreprinderilor textile din Comunidad
Valenciana.
[11]             EPA
(Ancheta asupra forței de muncă)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana, COM(2010) 613.
[13]             EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana - ceramică.
COM(2010) 216.
[14]             EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana - tăierea,
fasonarea și finisarea pietrei. COM (2010) 617.
[15]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana - construcții.
COM(2012) 053.
[16]             EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana -
încălțăminte. COM(2012) 204.
[17]             EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana - materiale de
construcții. COM(2013) 635.
[18]             Certificatul de competență profesională
(CCP) este certificatul care atestă că un conducător auto
profesionist a promovat cursurile și testările prevăzute de
Directiva 2003/59/CE.
[19]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la
Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana
[20]             JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[21]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[22]             JO C […], […], p. […].