CELEX: 51978PC0228
Language: nl
Date: 1978-05-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN (EURATOM) VAN DE RAAD tot wijziging van de Richtlijn van 1 juni 1976, houdende vastlegging van de herziene basisnormen voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en de werknemers tegen de aan ioniserende stralingen verbonden gevaren (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 228
Vol. 1978/0077
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                      COM(78 ) 228 def .
                                                                      Brussel , 30 mei 1978
                         VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN (EURATOM) VAN DE RAAD
               tot wijziging van de Richtlijn van 1 juni 1976 , houdende vastlegging
               van de herziene "basisnormen voor de "bescherming van de gezondheid der
               "bevolking en de werknemers tegen de aan ioniserende stralingen verbonden
                                           gevaren
                            (door de Commissie "bij de Raad ingediend)
   CCM(78 ) 228 def.
t ..
 ---pagebreak---                       TOELICHTING
        Artikel 30 van het Verdrag tot oprichting van de EGA ( Euratom )
bepaalt " Voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en der
werknemers tegen de aan ioniserende straling verbonden gevaren worden
binnen de Gemeenschap basisnormen vastgesteld".
        In artikel 31 wordt nader bepaald , dat de basisnormen worden
voorbereid door de Commissie , na advies van een groep personen , aangewe­
zen door het Wetenschappelijk en Technisch Comité uit wetenschappelijke
deskundigen van de Lid-Staten , met name uit de deskundigen op het gebied
van de volksgezondheid . Een deskundigengroep " Basisnormen " heeft haar
medewerking verleend aan de opstelling vón de eerste Richtlijnen , die door •
de Raad werden vastgesteld op 2 februari 1959 ( PB nr . 11 van 20 februari
1959 ) en herzien op 5 maart 1962 ( PB nr . 57 van 9 juli 1962 ), 27 oktober
1966 ( PB nr . 216 van 26 november 1 966 ) en 1 juni 1976 ( PB nr . L 187 van
12 juli 1976 ).     \
        Dank zij het vaststellen en het bijwerken van deze Richtlijnen is
in de Lid-Staten van de Gemeenschap geleidelijk een geharmoniseerde wet­
geving op het stuk van de stralingsbescherming tot stand gekomen , een wet­
geving die op gemeenschappelijke waarden en principes is gebaseerd .
        De door de Richtlijnen vastgelegde basisnormen vermelden een grote
hoeveelheid grondbeginselen en waarden , die in hoofdzaak afkomstig zijn
uit de wetenschappelijke aanbevelingen van de Internationale Commissie voor
Bescherming tegen Stralen ( iCBS ), een in de hele wereld erkende instelling.
Rekening houdende met de meest recente wetenschappelijke gegevens over
radiobiologie en stralingsbescherming , heeft de Internationale Commissie
Voor Bescherming tegen Stralen in 1977 nieuwe aanbevelingen gepubliceerd ,
waarin een aantal grondbegrippen op het gebied van de stralingsbescherming ,
die eerder in 1966 waren gepubliceerd , werden gewijzigd .
 ---pagebreak---                        - 2 -
       Het bestaan van deze nieuwe gegevens , die eveneens voorkomen m
het jongste rapport over de gevolgen van stralingen van het Wetenschap­
pelijk Comité van de Verenigde Naties , vormde voor de "betrokken internar-
tionale organisaties ( IAEA , WGO , IAO ) aanleiding om hun aanbevelingen te
gaan herzien .
       Het werd dus nodig ook op communautair niveau de nieuwe aanbevelingen
van de Internationale Commissie voor Bescherming tegen Stralen aan een
onderzoek te onderwerpen , ten einde vast te stellen welke bepalingen van
de Richtlijn van 1 juni 1976 moesten worden gewijzigd . Ka grondig onderzoek ,
zijn de bevoegde diensten van de Commissie , in nauwe samenwerking met de
deskundigengroep " Basisnormen " tot de conclusie gekomen dat een spoedige
herziening van de richtlijn gewenst was .
       In feite is deze herziening slechts een fase van het harmonisatie-
proces van de wetgevingen van de Lid–Staten van de Europese Gemeenschap , en
een verdere stap in het onderzoek naar de optimalisering van de stralings-
bescherming van de werknemers en van de bevolking . Hoewel de systemen en de
procedures die door de Richtlijnen zijn geschapen aan veranderingen en
ontwikkelingen onderhevig zijn , blijven inderdaad de op de voornaamste
punten geldende garanties van gelijke waarde .
       Er moet echter op worden gewezen , dat in de Richtlijn van 1 juni 1976
aan de Lid-Staten de verplichting wordt opgelegd hun wetgevingen vóór 12
juli 1978 aan "fce passen aan de basisnormen .
       Gezien de spoedige herziening van de basisnormen , zouden de Lid–
-Staten zich gedwongen zien in korte tijd tweemaal hun wetgevingen te
wijzigen . Het leek daarom opportuun de termijn voor het van kracht worden
van de Richtlijn van 1 juni 1976 met twee jaar te verlengen .
 ---pagebreak---       Voorstel tot wijziging van de richtlijn van 1 juni 1976 »
      houdende vastlegging van de herziene basisnormen voor de
      bescherming van de gezondheid der bevolking en de werk–,
      nemers tegen de aan ioniserende stralingen verbonden gevaren
                                                         ν
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
atoomenergie , inzonderheid op de artikelen 31 en 32 ,
                            ,                 v
Gezien het voorstel van de Commissie , dat is uitgewerkt na advies van
de groep personen , aangewezen door het wetenschappelijke en technische
comité uit wetenschappelijke deskundigen van de Lid-Staten ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2),
Overwegende dat in het verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen­
schap voor atoomenergie wordt voorgeschreven dat basisnormen voor de
bescherming van de gezondheid der bevolking en der werknemers tegen
de aan ionisierende bestraling verbonden gevaren , als bedoeld met name
in artikel 30 , moeten worden vastgesteldt , ten einde elke Lid-Staat in
staat te stellen overeenkomstig artikel 33 passende wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen uit te vaardigen om deze normen te doen
naleven .
Overwegende dat de raad op 1 juni 1976 richtlijn 76/579 Euratom ( 3 )
heeft vastgesteld tot vaststelling van voornoemde basisnormen .
( 1 ) juiste referentie
( 2 ) juiste referentie
( 3 ) PB Nr . L I87 van 12 juli 1976
 ---pagebreak---                      -  2  -
Overwegende dat de Internationale Commissie voor de Bescherming tegen
Stralingen , wier aanbevelingen een belangrijke wetenschappelijke bron
van inlichtingen vormen voor de basisnormen van Euratom , in haar
jongste aanbevelingen , met name in publikatie nr . 26 , enige wetenschap,
polijke baaisconcepten van de stralingsbescherming gewijzigd heeft .
Overwegende dat , met het oog op de ontwikkeling van de wetenschappe­
lijke kennis op het gebied van de stralingsbescherming en het feit dat
de nationale bepalingen op het gebied van de stralingsbescherming ten
behoeve van een optimale bescherming van de gezondheid van de werkers e
de bevolking voortdurend aan de jongste wetenschappelijke ontwikkelin­
gen moeten worden aangepast , het dienstig zal zijn de nationale wette­
lijke en bestuursrechtelijke bepalingen op het gebied van de bestra-
lingsbescherming binnen een zo kort mogelijke termijn aan te passen .
Overwegende dat het intussen nodig is de in artikel 40 , lid 1 van
voornoemde richtlijn 76/579 Euratom vastgelegde termijn van twee jaar
te verlengen tot vier jaar .
Heeft de volgende richtlijn vastgesteld :
Artikel 1
        Artikel 40 , lid 1 van de richtlijn van 1 juni 197° wordt als
volgt gewijzigd :
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om binnen een termijn van
vier jaar te rekenen vanaf de datum van de kennisgeving om de onder­
havige richtlijn gevolg te geven .
Artikel 2
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
 ---pagebreak---                                                               ANNEXE
                                                              ANLAGE
                                                              APPENDIX
              Composition du groupe d' experts " Normes de base "
              visés à l' article 31 du Traité Euratom
              Zusammensetzung der in Artikel 31 des Euratom-Vertrages
              genannten Sachverständigengruppe " Grundnormen "
              Composition of the Group of experts " Basic Safety Standards "
              referred to in Article 31 of the Euratom Treaty
 Belgique :           Prof. Dr. S. HALTER             Secrétaire Général au
                                                      Ministère de la Santé Publique
                                                      BRUXELLES
                      Dr . A. LAFONTAINE              Directeur de l' Institut
                                                      d' Hygiène et d' Epidémiologie
                                                      BRUXELLES
Denmark :             Prof. M. FABER, M. D.           Director
                                                      Finseninstitutet ,
                                                      The Finsenlaboratory
                                                      KØBENHAVN
                      Mr P. GRANDE                    Director
                                                      Statens Insti tutet for
                                                      Straalehygiejne
                                                      BR0NSHOJj
Deutschland :         Prof . Dr . F. GAUWERKV         ehem. Chefarzt am Institut für
                                                      Strahlentherapie im Allgemeinen
                                                      Krankenhaus St . Georg
                                                      HAMBURG
                      Dr. J. MEHL                     Ministerialrat
                                                      Bundesministerium des Innern
                                                      BONN
                      Prof. Dr. H. MUTH               Direktor des Instituts für
                                                      Biophysik der Universität des
                                                      Saarlandes ,
                                                      Universitätskliniken
                                                      HOMBURG/ Saar
2038 / 1 / 78
 ---pagebreak---                            - 2 -                  ANNEXE
                                                  ANLAGE
                                                  APPENDIX
France :     Dr. H. JAMMET           Chef du Département de
                                     Protection ,
                                     Centre d'Etudes Nucleaires ,
                                     C. E. A.
                                     FONTENAY-AUX - ROSES
             Dr . D. MECHALI         Chef du Service de Protection
                                     Sanitaire du
                                     Département de Protection
                                     C. E. A.
                                     FONTENAY-AUX- ROSES
             Prof. P. PELLERIN       Chef du Service Central de
                                    Protection contre les Rayonne­
                                     ments Ionisants ,
                                    Ministère de la Santé Publique
                                    et de la Sécurité Sociale
                                    LE VESINET
Ireland :    Mr I. R. McAULAY       University of Dublin
                                    Physical Laboratory
                                    Trinity College
                                    DUBLIN
             Dr. J. E. O'CONNOR     Director of the National
                                    Radiation Monitoring Service
                                    " Oakland "
                                    DUBLIN
Italia :     Prof . A. FARULLA      Direttore Ila
                                    Cattedra Medicina del Lavoro
                                    Università di Roma
                                    ROMA
             Prof. Dott. C. POLVANI Consigl iere
                                    presso il CN EN
                                    ROMA
Luxembourg : Dr. P. KAYSER          Ministère de la Santé Publique
                                    LUXEMBOURG
             Dr. Ch . -E. R1SCHARD  Médecin Inspecteur
                                    Inspection Sanitaire
                                    LUXEMBOURG
2038/ 1 / 78
 ---pagebreak---                                - 3 -
                                                   ANNEXE
                                                   ANLAGE
                                                   APPENDIX
Nedenland :      Mme Dr
                 T. ROOVAKKER-BEEMSTER ARBE^D^M'T-0ENERAAL    VAN DE
                                        MrDeid - Ministerie van de
                                        Sociale Zaken
                                        (Medische Afdeling)
                                       VOORBURn ^ BALEN
                 Dr. J. WEBER
                                       Ministerie van de Volks­
                                       gezondheid en Volkshygiëne
                                       LEIDSCHENDAM
United Kingdom- Mr H. J. DUNSTER
                                       HeaUh and Safety Executive
                                       LONDON
                Dr. A. S. McLEAN      Director
                                      National Radiological
                                      Protection Board
                                      HARWE1 I
               Sir Edward POCHIN
                                      National Radiological
                                      Protection Board
                                      HARWELL