CELEX: 31977D0340
Language: da
Date: 1977-04-25 00:00:00
Title: Rådets Beslutning af 25. april 1977 om tilpasning af retningslinjerne for den økonomiske politik i 1977

12 . 5 . 77                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                         Nr. L 119 / 21
                                                              II
                                (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk)
                                                         RÅD
                                                RÅDETS BESLUTNING
                                                     af 25 . april 1977
                   om tilpasning af retningslinjerne for den økonomiske politik i 1977
                                                       (77/340/ EØF)
            RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
            under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab,
            under henvisning til Rådets beslutning 74/ 120/EØF af 18 . februar 1974 om gennemfø­
            relse af høj grad af overensstemmelse inden for den økonomiske politik i Det europæiske
            økonomiske Fællesskabs medlemsstater ('), særlig artikel 1 og 2,
            under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
            ud fra følgende betragtning :
            Rådet godkender den analyse af den økonomiske situation, som Kommissionen har frem­
            lagt i sin meddelelse af 4. marts 1977 om tilpasningen af retningslinjerne for den økono­
            miske politik i 1977 —
            VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
                                                         Artikel 1
            Medlemsstaterne fører en økonomisk politik, som er i overensstemmelse med de i bilaget
            fastsatte retningslinjer.
                                                         Artikel 2
            Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
            Udfærdiget i Luxembourg, den 25 . april 1977.
                                                                         På Rådets vegne
                                                                            J. SILKIN
                                                                             Formand
            (') EFT nr. L 63 af 5. 3 . 1974, s . 16.
 ---pagebreak--- Nr . L 119 / 22                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  12. 5 . 77
                                                              BILAG
                          RETNINGSLINJER FOR DEN ØKONOMISKE POLITIK I 1977
                 1 . Generelle retningslinjer                       — retningslinjerne for den økonomiske politik bør
                                                                          være så restriktive som muligt i de lande, der har
                                                                          underskud på betalingsbalancen , og hvor inflatio­
 1.1      De mål , der blev sat for 1977 i den seneste »Års­              nen stadig er høj , for at dæmpe presset på omkost­
                                                                          ningerne og afbryde kæden af valutanedskrivnin­
beretning om den økonomiske situation i Fællesska­                        ger og prisstigninger. Fællesskabet bør især sørge
bet« ('), var for første gang et led i den fælles strategi                for, at Italien , Irland og Det forenede Kongerige
 på mellemlang sigt, som fastsattes på den anden tresi­                   nedbringer deres årlige inflation til under 15% i
dede Konference (2 ) og blev optaget i det fjerde pro­                    andet halvår af 1977 .
gram for den økonomiske politik på mellemlang
sigt (3). Målene var for hele Fællesskabet sat til en øko­
 nomisk vækstrate på 4 % , en inflationsrate begrænset
 til 7-8 % , en forbedring i beskæftigelsessituationen og           1.4.      De farer, som Fællesskabets udvikling og indre
en nedgang i underskuddet på betalingsbalancen .                    sammenhæng er udsat for på grund af den vedvarende
                                                                    inflatoriske spænding, der er fremkaldt af en stærk og
                                                                    uregelmæssig stigning i de indenlandske omkostnin­
 1.2      Ifølge den udvikling, der er set gennem de sene­          ger, kræver fortsat i adskillige medlemsstater enighed
ste måneder, og konklusionerne af en ny gennemgang                  mellem arbejdsmarkedets parter om foranstaltninger
af udsigterne for 1977 må det forventes, at disse mål               for at dæmpe stigningen i husholdningsindkomster og
ved en uændret økonomisk politik vil være vanskelige                øge produktivitetsstigningen .
 at nå . Fællesskabet må derfor gøre en ekstra kraftan­
 strengelse ; det bør i 1977 sørge for snarest muligt at
genoprette den interne og eksterne ligevægt for at for­             Medlemsstaterne bør fremme denne enighed ved pas­
 bedre de grundliggende betingelser for en varig vækst              sende foranstaltninger, især hvad angår prisudvikling,
 og en nedgang i arbejdsløsheden i de kommende år,                  beskatning, arbejdsvilkår, formuedannelse og arbejdsta­
 og for således at indhente den forsinkelse, der er op­             gernes deltagelse i beslutningsprocesserne. Sammen­
 stået i virkeliggørelsen af de mellemfristede mål .                hængen mellem prisudviklingen og indkomstudviklin­
                                                                    gen inden for Fællesskabet, samt en passende forde­
                                                                    ling på nationalt plan af ekspansionens resultater på
 1.3 .     I betragtning af de utilstrækkelige fremskridt,          dækning af samfundets behov og forbedring af de pri­
 der er gjort for at mindske uligevægten — både den                 vate indkomster, bør gøres til genstand for regelmæs­
 interne og den eksterne — og forskellene mellem                    sige informationer og samordning.
 medlemsstaterne , er en kraftig og samtidig stimulering
 af konjunkturen inden for hele Fællesskabet udeluk­
 ket . De hovedretningslinjer for den økonomiske poli­
 tik, der fastlægges i »Årsberetningen «, bør være forskel­         1.5 .     En hurtigere nedgang i arbejdsløsheden og en
                                                                    mindskelse af de strukturelle forskelle inden for Fæl­
 lige for hver medlemsstat. Da de foranstaltninger, som
 Rådet i den anledning har gjort sig til talsmand for,              lesskabet nødvendiggør en samordnet iværksættelse af
 indtil nu alligevel ikke har kunnet iværksættes med                en aktiv investerings - og beskæftigelsespolitik . Denne
 den nødvendige kraft, er yderligere bestræbelser på­               samordning på fællesskabsplan skal bidrage til, at na­
 krævet :                                                           tionale aktioner med sigte på sektorbestemte målsæt­
                                                                    ninger ikke modvirker hinanden indbyrdes og derved
                                                                    mister en del af deres virkekraft. Men den skal også i
— opsvinget i efterspørgslen og i produktionen bør                  Fællesskabets interesse bidrage til en mere rationel
       støttes kraftigt i de medlemsstater, der har over­           iværksættelse af Fællesskabets strukturpolitiske aktions­
       skud på betalingsbalancen , og hvor inflationen er           midler ( Den sociale Fond, Regionalfonden , bevillinger
       forholdsvis lav . På baggrund af de usikre økonomi­          fra EKSF og Den europæiske Investeringsbank).
       ske udsigter — på verdensplan samt på nationalt
       plan — bør Fællesskabet især sørge for, at For­
       bundsrepublikken Tyskland og Nederlandene i
       1977 når op på en økonomisk vækstrate på hen­                I alle medlemsstaterne bør den økonomiske politik
       holdsvis 5 % og 4 % .                                        sikre opretholdelsen på mellemlang sigt af investe­
                                                                    ringstilbøjeligheden og forbedre de almindelige vilkår
( 1 ) EFT nr. L 358 af 29 . 12 . 1976 , s . 2 .
                                                                    for udviklingen i de faste investeringer. Omfanget af
(-) EFT nr . C 173 af 28 . 7 . 1976 , s . 1 .                       de investeringer, der skal gennemføres i 1977, forbli­
( 3 ) EFT nr . L 101 af 25 . 4 . 1977 , s . 1 .                     ver imidlertid undergivet indskrænkninger, der varie
 ---pagebreak--- 12. 5. 77                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. L 119/ 23
rer fra land til land, hvilket er en følge af den vedva­       rentieret pengepolitik . Det er imidlertid nødvendigt,
rende arbejdsløshed og betydelige budgetunderskud              at medlemsstaterne sammen fastsætter en sammen­
samt af frygten for nye inflationsbølger. Desuden bør          hængende ramme for udviklingen i de vigtigste penge­
der ved disse investeringer tages hensyn til den nød­          politiske størrelser. I overensstemmelse med det man­
vendige forbedring af de økonomiske strukturer. En             dat, som Rådet allerede har givet, er arbejdet med at
større støtte til investeringerne i visse sektorer med for­    fastlægge foreløbige mål i gang, og det er vigtigt, at
trinsstilling, såsom energi og forureningsbekæmpelse,          det fører til effektive løsninger (•). I den mellemlig­
kunne bidrage til at forene disse undertiden modstri­          gende tid udgør den kendsgerning, at de pengemæs­
dende krav. De medlemsstater, der har betalingsbalan­          sige normer, der allerede er indført af adskillige med­
ceproblemer, bør i særlig grad forsøge at nedsætte             lemsstater (Forbundsrepublikken Tyskland, Frankrig,
deres afhængighed af importeret energi og frem­                Det forenede Kongerige og Italien), er i overensstem­
skynde omlægningen af ressourcer til eksportsektoren .         melse med de anviste retningslinjer på mellemlang
Denne aktion er en opgave af fælles interesse, og lige­        sigt i den sidste årsberetning om den økonomiske situ­
ledes af yderst hastende karakter, hvis man i løbet af         ation i Fællesskabet, og såfremt disse overholdes, et
de kommende år så hurtigt som muligt ønsker at                 skridt på vejen frem mod en tilnærmelse af pengepoli­
bringe det strukturelle underskud over for OPEC­               tikken inden for Fællesskabet.
landene ud af verden . Spørgsmålet om en udvidelse af
de finansielle muligheder for intervention fra Fælles­
skabets side ved optagelse af lån på det internationale
pengemarked til finansiering af nødvendige investe­            Ved kontrollen med forøgelsen af likviditeten afstik­
ringsprogrammer bør tages op ved nye konsultationer            kes der samtidig en generel ramme for udviklingen i
og løses som led et strukturelt program på mellem­             rentesatsen . Inden for denne ramme bør rentepolitik­
lang sigt i Fællesskabet.                                      ken fremme stabiliteten på valutamarkederne ; det er
                                                               især af betydning, at forskellene i rentesatserne inden
                                                               for Fællesskabet samt mellem medlemsstaterne og de
Pa beskæftigelsesområdet er det vigtigt at indkredse og        vigtigste tredjelande hele tiden er forenelige med hver
                                                               valutas individuelle situation .
overvinde hindringer af enhver art (administrative,
skattemæssige og inden for den sociale sikring), der
kan tænkes at bremse nyansættelser, og at afpasse den
offentlige støtte til investeringer samt eventuelle tilla­
delser til prisforhøjelser bedre i forhold til oprettelsen      1.8 . Pa mellemlang sigt skal Fællesskabet søge at
af nye arbejdspladser. Støtte af ren bevarende karakter        forbedre fordelingen af saldi på betalingsbalancen og
bør dog undgås, for at utidssvarende økonomiske                efterhånden bringe det samlede underskud over for de
strukturer ikke fastholdes for længe. De særlige foran­        olieproducerende lande ud af verden . En ekstra indsats
staltninger, der er blevet iværksat til bekæmpelse af          for at udvikle udførslerne bør omfatte såvel en aktiv
ungdomsarbejdsløsheden, bør forstærkes, især ved at            handelspolitik over for de industrialiserede tredjelande
fremskynde oprettelse af yderligere midlertidige lære­         (især Japan og USA) som udvidelse af afsætningsmulig­
pladser.                                                       hederne i de udviklingslande, der producerer råvarer.
                                                               Fællesskabet bør i tide og energisk bekæmpe tenden­
                                                               serne til protektionisme, både på internationalt plan
                                                               og i medlemsstaterne .
 1.6.    I alle medlemsstaterne bør det med budgetpoli­
tikken tilstræbes at nedbringe den offentlige sektors
finansieringsbehov i forhold til bruttonationalproduk­
tet. Denne retningslinje bør dog ikke overholdes så             1.9 .     Der ma inden for rammerne af Fællesskabets
strengt af de lande, der har overskud på betalingsbalan­
cen , som af de lande, der bør give en høj prioritet til       fjerde program for økonomisk politik på mellemlang
bekæmpelse af inflationen , som bringer deres ligevægt         sigt findes en løsning på de prioriterede problemer
over for udlandet i fare . Førstnævnte lande bør forene        vedrørende den politik, der sigter på beskæftigelse, er­
deres bestræbelser på en moderat forvaltning af de of­         hversuddannelse og investering, regionale og sektorbe­
                                                               stemte tilpasninger af industristrukturerne , de forstær­
fentlige finanser med den tvingende nødvendighed af
at bøde på de utilstrækkelige private og offentlige in­        kede foranstaltninger med henblik på energibesparelse
vesteringer. Sidstnævnte lande bør derimod være fast           og udvikling af nye energikilder, en omstilling til for­
besluttede på at begrænse deres udgifter i videst mu­          del for eksportstrukturen for lande med underskud på
ligt omfang og ligeledes — for visse af dem — at               betalingsbalancen . Dog er det i de fleste af medlems­
bringe deres beskatning bedre i overensstemmelse               staterne på grund af de vanskelige konjunktur- og
med omfanget af deres budgetmæssige forpligtelser.             strukturforhold nødvendigt at træffe øjeblikkelige afgø­
                                                               ( 1 ) Jf. almindelige betragtninger herom fremsat i forbindelse
                                                                     med årsberetning om den økonomiske situation i Fælles­
                                                                     skabet og fastlæggelse af retningslinjerne for den økonomi­
 1.7. Differentieringen af de krav, især de udenland­                ske politik for 1977, pkt. 4. 6 (EFT nr. L 358 af 29 . 12.
ske, der påhviler medlemsstaterne, indebærer en diffe                1976, s . 10 .
 ---pagebreak--- Nr. L 119 / 24                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  12 . 5 . 77
reiser. Hvis disse forsinkes yderligere, vil det næppe       retning, og der bør sættes ind pa at holde den inde­
blive lettere at gennemføre hverken en konsolidering         landske likviditetsforøgelse inden for rammer, der er
af konjunkturerne eller en strukturel nyorientering.         forenelige med finansieringsbehovene i forbindelse
                                                             med betalingsbalancens løbende poster. Rentepolitik­
                                                             ken bør gå i samme retning.
      2. Retningslinjerne for de enkelte lande
                                                             2.5 . I Forbundsrepublikken Tyskland er de ekspan­
2.1 . I Danmark har den mere restriktive drejning,           sionistiske konjunkturfaktorer igen efter en lang afbry­
der blev givet for den økonomiske politik i sommeren         delse blevet fremherskende . De sidste måneder af
1976, som forventet givet sig udslag i en afmatning i        1976 har således været præget af en hurtigere vækst,
det private forbrug i løbet af de seneste måneder. Im­       der især har været til fordel for eksporten og investe­
portniveauet er imidlertid fortsat højt, og der er kun       ringerne i maskiner og inventar.
sket en beskeden udvikling i eksporten , hvilket har
medført at underskuddet på handelsbalancen fortsat er
meget betydeligt, idet det i fjerde kvartal nåede op på
ca. 5,6 mia kroner (950 mio dollars). Da der bl.a . kun      2.6 .   Udsigterne til , at konjunkturopsvinget varer
er udsigt til en beskeden udvikling i den udenlandske        ved, forekommer i øjeblikket bedre. Det er imidlertid
efterspørgsel, vil den økonomiske vækst i 1977 sand­         vanskeligt at vurdere, i hvilket omfang den tyske eks­
synligvis blive meget begrænset (+ 2 % i faste priser)       port vil blive påvirket af de begrænsede indkøb, som
og utilstrækkelig til at forhindre en vis forværring af      vigtige handelspartnere i Fællesskabet foretager. Endvi­
arbejdsløsheden .                                            dere er det endnu et spørgsmål , om forbedringen i in­
                                                             vesteringstilbøjeligheden inden for den private sektor
                                                             vil blive af længere varighed .
2.2. På denne baggrund gælder de almindelige ret­
ningslinjer, der er fastsat i årsberetningen , fortsat, og
en forsigtig økonomisk politik vil stadig være på­
krævet. Navnlig den restriktive budgetpolitik bør vide­      2.7 .    I 1977 vil man kunne opnå en vækstrate pa
reføres. I betragtning af det betydelige pres i forbin­      5 % af bruttonationalproduktet i faste priser, svarende
delse med balancen over for udlandet bør der afstås          til den målsætning, der ligeledes er fastlagt i forbunds­
fra budgetmæssige foranstaltninger til stimulering af        regeringens økonomiske årsberetning. Under disse
forbruget, som vil kunne føre til en forøgelse af indfør­    omstændigheder skulle tendensen til prisstigninger
selen og dermed ødelægge chancerne for en forbed­            fortsat aftage , og det kan forudses, at tendensen til ned­
ring af betalingsbalancen . Derimod vil sektormæssige        gang i overskuddet på betalingsbalancens løbende po­
foranstaltninger til støtte for investeringerne kunne        ster vil fortsætte i 1977 . Endvidere synes gennemførel­
vise sig nødvendige i løbet af året . Finansieringsbeho­     sen af dette mål påkrævet, både for at kunne støtte
vet for finansåret 1977 bør ikke overstige det relative      konjunkturopsvinget i Fællesskabet og for at ned­
niveau, som blev nået i løbet af det foregående              bringe arbejdsløsheden . Uanset dette vil antallet af ar­
finansår ; det bør under alle omstændigheder forblive        bejdsløse dog fortsat være på 850 000 — 900 000 , dvs .
under de normerede 1 1,5 mia kroner (4,5 % af BNP),          3,3 — 3,5 % af den erhvervsaktive befolkning.
som er fastlagt i årsberetningen om den økonomiske
situation i Fællesskabet . Skulle skatteindtægterne stige
mindre end forventet som følge af udviklingen i kon­         2.8 .    For at nå den nævnte vækst bør den økonomi­
junkturerne , må de dækkes gennem en tilsvarende             ske politik tillægges en mere ekspansionistisk drej­
nedskæring af udgiftsposter, som kan påvirkes på kort        ning end den , der er fastlagt i årsberetningen om den
sigt, såfremt der samtidig kan gøres fremskridt med          økonomiske situation i Fællesskabet . Det vigtigste mål
hensyn til en forbedring af betalingsbalancen .              for den økonomiske politik bør nu være end forbed­
                                                             ring af de grundliggende betingelser for gennemfø­
2.3 .    For så vidt angår indkomsterne bør den restrik­     relse af en kraftig stigning på mellemlang sigt ledsaget
tive drejning, som blev indført sidste år, videreføres . I   af nye fremskridt henimod en stabilisering. For at si­
denne henseende bør man ved fornyelsen af lønove­            kre en varig vækst uden inflation synes det lidet på­
renskomsten i marts holde sig til de normer, som Fol­        krævet at stimulere det private forbrug gennem midler­
ketinget vedtog i august 1976 . Dette synes at være en       tidige enkeltaktioner. Der vil i løbet af året blive frigi­
nødvendig betingelse for en begrænsning af omkost­           vet et beløb på ca . 25 mia mark — dvs . 15 mia mere
ningerne, som vil kunne forbedre de danske produk­           end i 1976 — af den opsparing, som foretoges i med­
ters konkurrencedygtighed og overføre en større andel        før af lovgivningen om formuedannelse (præmieopspa­
af ressourcerne til eksportsektoren .                        ring, » 624 mark « loven ), og en del af dette beløb vil
                                                             medgå til privatforbrug. På denne baggrund må det
                                                             være hensigtsmæssigt i højere grad at rette den økono­
2.4 .    Pengepolitikken bør fortsat være i overensstem­     miske politik mod mellemfristet støtte af private og
melse med de fastlagte retningslinjer i den sidste årsbe     offentlige investeringer.
 ---pagebreak--- 12 . 5 . 77                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                             Nr. L 119 / 25
2.9 .    I et nødvendigt forsøg pa at opsuge budgetun­        2.14.     Den økonomiske fremgang vil sandsynligvis
derskud, som for hele den offentlige sektor beløb sig         fortsat være begrænset i 1977. En vis forøgelse af ar­
til 47,3 mia mark i 1976, dvs . 4,2 % af bruttonationa­       bejdsløsheden vil imidlertid kunne begrænses gennem
produktet, bør der tages konjunkturelle hensyn . Det          frivillige afgang fra arbejdsmarkedet.
offentliges udgiftspolitik bør sigte mod at bremse tilba­
gegangen i de offentlige investeringer. I dette øjemed
bør der sikres, at de budgetterede udgifter afholdes
fuldt ud .
                                                              2.15 .    På budgetområdet bør princippet om en grad­
                                                              vis tilbagevenden til balance fortsat være retningsgi­
                                                              vende for de offentlige myndigheders virksomhed .
                                                              Selv om aktivitetsniveauet har været klart utilstrække­
                                                              ligt, kan der overvejes iværksættelse af individuelle for­
2.10 .     I forbundsregeringens program for offentlige       anstaltninger for at fremme oprettelse af nye arbejds­
investeringer planlagt i de kommende år med henblik           pladser inden for sektorer, der potentielt er de mest
på at opretholde den økonomiske vækst bør der for             dynamiske, eller som betragtes som havende prioritet
1977 fastsættes investeringer i et omfang, der vil på­        Finansieringen af et eventuelt budgetunderskud bøi
virke aktiviteten mærkbart, navnlig inden for bygge­          fortrinsvis ske ved hjælp af lån . Iværksættelsen og om­
riet. Der bør så hurtigt som muligt afgives betydelige        fanget af selektive støtteforanstaltninger bør imidlertic
ordrer til fremme af aktiviteten , uden at dette dog          være afhængig af betydelige fremskridt i begrænsning
medfører afbræk i iværksættelsen af andre investerings­       af inflationen .
projekter på Lånder-plan og kommunalt plan . I øvrigt
vil der kunne indføres visse skattelettelser med hen­
blik på at skabe en holdbar udvikling i de private in­
vesteringer.                                                  2.16 .    Den nuværende pengepolitiske linje vil effek­
                                                              tivt bidrage til at konsolidere den igangværende sane­
                                                              ring af økonomien . De officielle normer for stignin­
                                                              gen i udestående kreditter og i pengemængde har
                                                              høj grad bidraget til at mindske inflationsforventnin­
2.11 . For sa vidt angar pengepolitikken er ram­              gerne . For så vidt angår renten synes den lempelse
merne fastlagt i henhold til forbundsbankens målsæt­          der indtraf i begyndelsen af året på pengemarkedet, al
ning, der begrænser den årlige gennemsnitlige ekspan­         kunne fortsætte og dermed føre til en nedskæring al
sion i centralbankens pengemængde til 8 % . På                de ikke-finansielle virksomheders byrder. Denne ned­
denfie baggrund skulle den disponible likviditet være         gang bør imidlertid ikke indebære nogen risiko foi
tilstrækkelig til at sikre finansiering af den forventede     francens stabilitet, som er en prioriteret målsætning
vækst i faste priser uden at hindre en afmatning i pris­      der er nært forbundet med bekæmpelsen af inflatio­
stigningen . Der bør imidlertid, som det i øvrigt har         nen . Alt i alt bør de retningslinjer for pengepolitik­
været tilfældet hidtil , udvises smidighed i gennemførel­     ken , der er fastlagt i årsberetningen , videføres.
sen af den således fastlagte politik under hensyn til
den øjeblikkelige konjunktursituation .
2.12      Bestræbelserne på at forbedre de almindelige        2.17.     I denne periode med gradvis mindskelse af
vilkår for den økonomiske vækst og for beskæftigelsen         inflationen bør der ske en fortsættelse af de indledte
bør suppleres med selektive foranstaltninger på sidst­        konjunkturmæssige foranstaltninger ved at frem­
nævnte område . Det bør bl.a . ske ved en udvidelse af        skynde iværksættelsen af de meddelte strukturrefor­
de allerede igangværende programmer med henblik               mer, som sigter mod at udvikle de potentielt dynami­
på en udbygning af arbejdskraftens bevægelighed, er­          ske sektorer, at begrænse den franske økonomisk af­
hvervsuddannelsen og efteruddannelsen samt på en              hængighed på energiområdet, at afskaffe konkurrence­
indsats til fordel for de ringest stillede sociale grupper.   hæmmende eller produktivitetsdæmpende faktorer og
                                                              at opnå bedre tilslutning fra arbejdsmarkedet parter.
2.13 .     Frankrig befinder sig for øjeblikket i en til­     2.18 . I Irland synes perspektiverne for 1977 gunsti­
pasningsperiode . De første virkninger af de foranstalt­      gere, end det var forudset i den sidste årsberetning om
ninger, der blev truffet sidste efterår, begynder at gøre     den økonomiske situation i Fællesskabet . Trods den
sig gældende : pris-, løn - og omkostningsstigningen          nedadgående justering af prognoserne for verdenshan­
samt underskuddet på handelsbalancen viser tendens            delen vil den irske eksport kunne opnå større markeds­
til gradvis mindskelse . Et positivt resultat af stabilise­   andele takket være en mere tilfredsstillende omkost­
ringsprogrammet beror imidlertid på et samspil af to          ningsudvikling. Desuden vil stigningen i det private
faktorer : dels aftalen mellem arbejdsmarkedet parter         forbrug og investeringerne sandsynligvis blive større
vedrørende overholdelse af løn - og prisnormerne , dels       end beregnet. Til trods for den forventede forbedring
opretholdelsen af en tilstrækkelig stærk efterspørgsel        af situationen på arbejdsmarkedet vil arbejdsløsheds­
fra udlandet og en afbalanceret udvikling i de interna­       procenten fortsat være høj . Derimod vil inflationsraten
tionale økonomiske forhold .                                  kunne falde i årets anden halvdel .
 ---pagebreak---   Nr. L 119 / 26                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   12 . 5 . 77
 2.19 .    Det budget, som blev forelagt den 26. januar i      — at mindske husholdningernes købekraft med ca.
 år, følger retningslinjerne i årsberetningen : nettofinan­         5 000 milliarder lire (3,5 % af bruttonationalpro­
 sieringsbehovet svarer til 1 1 % af bruttonationalpro­             duktet i 1976) ved forhøjelse af skatter, offentlige
 duktet (mod 11,5 % i 1976). Takket være strukturænd­               tariffer og kontrollerede priser ;
 ringer forbedrer de trufne foranstaltninger mulighe­
 derne for at gennemføre en mere afbalanceret vækst            — at begrænse det store kasseunderskuds væsentligt
 og skaber således gunstige økonomiske betingelser for              for at bringe det ned på 9 800 milliarder lire ;
 en ny mindskelse af underdskuddet i de kommende
 år. I budgettet tilsigtes der en forøget indsats med hen­     — at begrænse lønomkostningernes kraftige stigning ;
 syn til aktivitetsfremmende investeringer, en væsentlig
 mindre stigning i de løbende udgifter, skattemæssige          — at dæmpe inflationsrytmen, som igen er begyndt
 lettelser med stimulerende virkning, større sociale                at tiltage, ved at begrænse den til 16% i forhold
 overførsler, opretholdelse af fødevaretilskud samt sta­            til 1976 ;
 tens overtagelse af en del af de lokale ejendomsskatter.
 Da behovene for finansiering til trods for en formind­        — at frembringe et mindre overskud på betalingsba­
 skelse i 1976 fortsat udgør en høj procentdel af brutto­           lancens løbende poster i 1977.
 nationalproduktet, må der sættes ind på, at det fast­
 satte indtægtsniveau faktisk nås .
                                                               2.24.      Produktionens udsædvanligt kraftige frem­
                                                              gang mod sidste års slutning giver grund til at mene,
 2.20 . Pa indkomstomradet vil den nylig indgåede              at bruttonationalproduktet i faste priser fortsat vil
 nationale lønoverenskomst have til virkning at for­           vokse i 1 977, skønt stigningstakten (ca. 2 % ) falder
 bedre Irlands konkurrencemæssige stilling og sikre            mærkbart i forhold til det foregående år. Denne ud­
 bedre perspektiver for udviklingen i beskæftigelsen .         vikling svækker imidlertid mulighederne for at kunne
 Resultatet heraf burde kunne ses mod årets midte, og          nå de for betalingsbalancen og prispolitikken fastlagte
 der kan således sikres en smidig overgang til en              mål . Den økonomiske politiks restriktive karakter,
 endnu mere moderat overenskomst for 1978 . I den for­         som i vid udstrækning svarer til retningslinjerne i den
bindelse vil det være hensigtsmæssigt at integrere løn­        sidste årsberetning, bør derfor under alle omstændighe­
 forhandlingerne i den samlede økonomiske planlæg­             der opretholdes og endog forstærkes. Det er især vig­
ning, som det har været tilfældet hidtil . Desuden bør         tigt, at regeringen og arbejdsmarkedets parter bestræ­
overskridelse af normerne for lønstigning så vidt mu­          ber sig på i betydelig grad at mindske den afstand ved­
 ligt begrænses for ikke på længere sigt at skade de           rørende udviklingen i priser og omkostninger, som
 mindskede omkostningers gunstige virkning på be­             vokser faretruende mellem Italien og dets partnere.
skæftigelse og priser.
                                                              2.25 .      I betragtning af skatteindtægternes hurtige
                                                              udvikling i løbet af de sidste måneder bør den nødven­
2.21 .    Hvad angår pengepolitikken er årsberetnin­          dige indsats med henblik på at mindske kasseunder­
gens norm for stigningen i pengeforsyningen fortsat           skuddet og den samlede offentlige sektors underskud
gyldig.                                                       — en af inflationens væsentligste faktorer — ligeledes
                                                              omfatte de offentlige udgifter. Derfor bør man frem­
                                                              skynde gennemførelsen af foranstaltningerne med hen­
                                                              blik på at nedbringe sygeforsikringens, hospitalsvæse­
2.22 .    I Italien oversteg udviklingen i den økonomi­       nets og kommunernes strukturelle underskud .
ske aktivitet i 1976 væsentligt de oprindelige progno­
fer og den vækstrate, som var forenelig med bestræbel­
serne iværksat med henblik på at mindske den funda­
mentale uligevægt i italiensk økonomi . Bruttonational­       2.26 .     Selv om der, således som det var tilfældet ind­
produktet i faste priser steg med over 5,5 % . Dette          til udgangen af marts 1977, i vid udstrækning stadig
medførte bl.a . en voldsom stigning i engrospriserne          lægges loft over bankkreditten , må banksektorens likvi­
( + 23 % ) og forbrugerpriserne ( -I- 1 6,5 % ), en betyde­   ditet og det usædvanligt store omfang af bankernes
lig svækkelse i den vejede lirekurs ( 4- 16 % i forhold       kortfristede lånoptagelse i udlandet opmærksomt føl­
til 1975) og et løbende betalingsbalanceunderskud på          ges . Stigningen i de samlede kreditter, som defineret i
ca . 2 500 milliarder lire (dvs . næsten 2 % af bruttona­     artikel 6 , stk . 1 , i Rådets direktiv 74/ 637/ EØF af 17 .
tionalproduktet i løbende priser).                            december 1974 om ydelse af finansiel støtte på mel­
                                                              lemlang sigt til Den italienske Republik ('), bør mind­
                                                              skes i forhold til 1976. En forlængelse af kreditloftet
                                                              udover marts måned vil kunne lette virkeliggørelsen af
2.23 .    Siden september sidste ar har regeringen i          dette mål . Desuden vil det i overensstemmelse med de
flere omgange vedtaget et stabiliseringsprogram , som
har til formål :                                              (!) EFT nr. 341 af 20 . 12 . 1974, s . 51 .
 ---pagebreak--- 12. 5 . 77                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                             Nr. L 119 / 27
forpligtelser, som Italien indgik, da fællesskabslånet       anstaltninger med tilsvarende omkostninger. Budget­
blev ydet i marts sidste år, være nødvendigt i betydelig     politikken bør derfor nøje holdes inden for grænserne
grad at begrænse den monetære finansiering — som             i det vedtagne budget ; eventuelle udgiftsoverskridelser
var overdreven i 1976 — af budgetunderskuddet. Den           bør udlignes ved nedskæringer på andre udgifter for
reelle rente bør holdes på et højere niveau end i de         ikke at bringe fællesskabsinstansernes målsætning i
øvrige lande.                                                fare, nemlig at begrænse nettofinansieringsbehovet til
                                                             maksimalt 12 mia . gylden . En sådan politik vil være
                                                             forenelig med en relativ mindskelse på mellemlang
                                                             sigt af de offentlige myndigheders finansieringsbehov.
2.27 .    De nylig indgåede løn - og produktivitetsafta­
ler mellem arbejdsmarkedets parter er opmuntrende
for det sociale klima, men ikke i sig selv tilstrækkelige
til at bringe stigningen i lønomkostninger pr. produce­
ret enhed ned på at niveau, der kan sammenlignes             2.31 . I betragtning af, at overskuddet pa betalingsba­
med niveauet hos Italiens vigtigste partnere. Det itali­     lancens løbende poster til gengæld bør kompenceres
enske erhvervslivs konkurrenceevne kan på mellem­            ved tilstrækkelig kapitaleksport for at undgå en op­
lang sigt kun sikres, hvis inflationstakten i slutningen     skrivning af gylden inden for »slangen «, bør renten
af 1977, bl.a. takket være en fælles indsats fra arbejds­    holdes under niveauet i andre lande .
markedets parter, er lavere end i det foregående år.
2.28 .    Strukturelle     ledsageforanstaltninger      pa    2.32.    I Belgien, hvor den økonomiske udvikling sta­
energi -, industri - og landbrugsområdet, i den offent­      dig er tøvende, vil bruttonationalproduktets vækst i
lige sektor og distributionsapparatet bør bidrage til at      1977 tilnærmelsesvis andrage 3 — 3,5 % , hvilket er
forberede en tilbagevenden til en afbalanceret vækst.        en smule lavere end det forudgående år. Stigningen i
                                                              forbrugerpriserne, som er taget til i de sidste måneder,
                                                             ventes at ville være betydeligt stærkere end i Forbunds­
                                                              republikken Tyskland . Arbejdsløsheden vil endnu
2.29. I Nederlandene synes bestræbelserne pa at               kunne stige i nogle måneder. Som følge af den be­
modvirke prisstigningen at have givet deres første re­       grænsede indenlandske efterspørgsel og især som
sultater. Selv om den relative opskrivning af gylden          følge af utilstrækkelig fremgang i virksomhedernes in­
som følge af indvirkningen på importpriserne har bi­          vesteringer vil stigningen i den mængdemæssige im­
draget hertil, er stigningen i lønomkostningerne også         port fortsat være relativt begrænset. Der vil derfor igen
taget af, hvilket i 1977 bør give sig udtryk i en ny          kunne opnås et mindre overskud på de løbende poster
dæmpning af prisstigningen . På arbejdsmarkedet, hvor         på betalingsbalancen .
en vis forbedring især takket være en nedgang i ar­
bejdsløsheden har gjort sig gældende i de sidste måne­
der, er der til gengæld næppe grund til at påregne en
 betydelig forøgelse af efterspørgslen efter arbejdskraft i
                                                              2.33 . Ændringen i de økonomiske udsigter for
 1977. Bruttonationalproduktets formodede vækstrate
                                                              1977 i retning af en langsommere vækst i produktion
vil kunne nå op på 4 % . Arbejdsløsheden vil i gen­
 nemsnit for 1977 kunne falde en smule i forhold til          og indkomster medfører nødvendigvis, at indtægterne
                                                              på budgetoverslaget bør nedsættes . For bedre at kunne
 de 225 000 (4,7 % af den erhvervsaktive befolkning),
                                                              overholde retningslinjerne vedrørende budgetsaldoen ,
 som blev registreret i 1976. I betragtning af udsigten
                                                              således som fastsat i årsberetningen om den økonomi­
 til en forholdsvis langsom vækst i verdenshandelen og
                                                              ske situation i Fællesskabet, og samtidig sikre en vis
 forringelsen af den nederlandske industris konkurren­
                                                              støtte af den økonomiske aktivitet, har regeringen i
 cemæssige stilling vil stigningen i eksporten blive
                                                              februar 1977 bebudet en række foranstaltninger : for­
 meget mindre end i 1976. Betalingsbalanceoverskud­
 det vil falde en smule .                                     højelse af merværdiafgiften for visse goder og tjenestey­
                                                              delser, skattemæssige og finansielle fordele ved investe­
                                                              ring, fremskyndet iværksættelse, af programmet for of­
                                                              fentlige investeringer for 1977, udvidelse af virksomhe­
 2.30 .    Budgetpolitikkens støtte til den samlede efter­    dernes forpligtelse til at beksæftige unge praktikanter,
 spørgsel vil fortsat være betydelig, omend en smule          førtidspensionering af ældre arbejdsløse og stigende
 mindre i forhold til 1976 . Desuden bør de foranstalt­       beskæftigelse af arbejdsløse hos de offentlige myndig­
 ninger, der blev truffet i statsbudgettet for 1977 med       heder. Dette kompleks af foranstaltninger skulle gøre
 henblik på at begrænse stigningen i udgifterne (herun­       det muligt for den belgiske regering at fastholde bud­
 der de sociale bidrag) og fremme de produktive inve­         getunderskuddet omkring det oprindeligt planlagte
 steringer, forbedre virksomhedernes rentabilitet og          niveau, men samtidig at undgå en kraftig svækkelse af
 lette deres finansieringsvanskeligheder. Virkningen af       den økonomiske vækst . Medmindre der sker en æn­
 disse selektive foranstaltninger, som naturligvis bør        dring af den nuværende pristalregulering af indkom­
 være forenelige med Fællesskabets konkurrenceregler,         sterne, kan forhøjelsen af de indirekte skatter forøge
 kan vise sig kraftigere end virkningen af generelle for­     faren for en kumulativ sammenkædning af pris- og
 ---pagebreak---  Nr. L 119 / 28                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 12 . 5 . 77
 lønstigninger. For at bøde herpå har regeringen foreta­       2.38 .    Malene for den britiske regerings økonomiske
get en selektiv udvælgelse af varer og tjenesteydelser,       strategi er stadig at dæmpe inflationstakten , at skabe
 for hvilke merværdiafgiften skal sættes i vejret. Dette      ligevægt på betalingsbalancen og at tilvejebringe et
 forhindrer dog ikke, at der bør fastholdes retningslin­      grundlag for stabil udvidelse af produktion og beskæfti­
 jer for budgetpolitikken , som på mellemlang sigt vil        gelse . Regeringen har med henblik herpå tilrettelagt
 muliggøre en relativ mindskelse af nettofinansierings­       en politik, der har til formål fremover at begrænse ud­
behovet gennem en klar indsats for så vidt angår de           gifterne og finansieringsbehovet i den offentlige sek­
 løbende udgifter og navnlig stigningen i overførslerne .     tor og at føre streng kontrol med udvidelsen af penge­
 Kun på disse betingelser vil det være muligt at undgå        mængden .
en ny forøgelse af skattetrykket.
                                                              2.39 .     Denne politik blev styrket, da regeringen gav
2.34.     I den nuværende konjunkturmæssige sammen­           meddelelse om :
hæng og i betragtning af virksomhedernes fortsat be­
grænsede investeringer bør den offentlige administra­
tions finansieringsbehov næppe overstige finansierings­       — hvilke mål der skal overholdes med hensyn til den
 mulighederne . Det er ikke desto mindre fortsat hen­              offentlige sektors finansieringsbehov og udvidelsen
                                                                   af den indenlandske kredit — dette skete den 15 .
sigtsmæssigt at føre en forsigtig penge- og finanspoli­
tik, som kan fremme ligevægt på valutamarkedet og                  december 1976 ; disse mål er i overensstemmelse
nedsættelse af renten og samtidig undgå at fremkalde               med de retningslinjer for økonomisk politik, som
 nye inflatoriske tendenser ved at skabe en for stor               Rådet vedtog i årsberetningen om den økonomi­
likviditet.                                                        ske situation i Fællesskabet ;
                                                              — Den internationale Valutafonds beslutning om at
2.35 .    I Luxembourg fortsattes den afdæmpning i                 stille en »beredskabs«-kredit på 3,9 mia dollars til
den økonomiske aktivitet, som omtaltes i årsberetnin­              rådighed for Det forenede Kongerige ;
gen om den økonomiske situation i Fællesskabet, i
                                                              — en aftale med en række centralbanker og Den in­
hele andet halvår af 1976 . Dette kan hovedsagelig for­
                                                                   ternationale Betalingsbank om en kredit på 3 mia
klares ved et kraftigt fald i ordretilgangen i stålindu­
                                                                   dollars til at beskytte Det forenede Kongeriges offi­
strien , medens kun nogle få andre industrigrene, f.eks.           cielle reserver.
den kemiske industri , havde held til at komme ud af
lavkonjunkturerne. Den omstændighed, at resultaterne
for hele 1976 var mindre gunstige end forventet, med­
førte ligeledes, at prognoserne for 1977 måtte revide­        2.40 .     Disse foranstaltninger førte i begyndelsen af
res. Selv om forbrugerprisstigningen muligvis på ny            1977 til en opgang i kursen på sterling, en betydelig
afdæmpes, vil væksten i bruttonationalproduktet sand­         vækst i reserverne og en nedgang i renten , hvilket alt
synligvis ikke overstige 3 % .                                sammen tydede på fornyet tillid til den britiske øko­
                                                              nomi .
2.36 . Sammenlignet med budgetforslaget for 1977,
der blev udarbejdet i forventning om mere dynamiske           2.41 . Som følge af faldet i sterlingkursen i 1976 kan
konjunkturer, varsler de nuværende økonomiske udsig­          man ikke forvente en mærkbar ændring af den nuvæ­
ter en mindre stabil indtægtsudvikling. Man bør dog           rende inflationstakt på ca . 15% før midt på året. På
fastholde niveauet for budgetudgifterne såvel som de          dette tidspunkt skulle inflationstakten gå væsentligt
tidligere iværksatte selektive aktivitets- og beskæftigel­    ned som følge af løntilbageholdenhedspolitikken og
sesfremmende foranstaltninger, så meget mere som              regeringens strenge kontrol med udvidelsen af penge­
beskæftigelsesproblemerne i stålindustrien tilsynela­         mængden . Regeringen bør for yderligere at nedsætte
                                                              inflationstakten ikke alene fastholde den nuværende
dende er ved at blive overvejende strukturbestemte .
                                                              kurs med hensyn til offentlige udgifter, låntagning og
                                                              udvidelse af den indenlandske kredit, men bør skærpe
2.37 .    I Det forenede Kongerige var produktionen           denne ved at indgå en tilfredsstillende aftale med hen­
efter en kraftig fremgang i første kvartal af 1976 stag­      blik på næste fase i indkomstpolitikken , der begynder
nerende resten af året, og arbejdsløsheden voksede fort­      i august i år. De lønstigninger, der gives tilladelse til
sat . Forværringen af handelsbalancen opvejedes af stig­      inden for disse rammer, bør fastsættes således, at man
ningen i indtægter fra usynlige transaktioner. Man            undgår en for voldsom stigning i gennemsnitslønnin­
kunne således registrere en beskeden nedgang i under­         gerne . Stigningen bør imidlertid gøre det muligt at for­
skuddet på den løbende betalingsbalance . Til trods for       mindske de skævheder i lønstrukture, der har vist sig
at politikken med henblik på at opnå en frivillig løn­        de sidste to år. Regeringen kan for at gennemføre en
tilbageholdenhed er lykkedes, er inflationsraten              sådan politik se sig foranlediget til at foretage ind­
næppe faldet, idet pundets nedskrivning mærkbart har          komstskattelettelser og til at overveje muligheden af at
forstærket stigningen i importpriserne . De offentlige        tillade en stigning i kursen på pund sterling for at
udgifter blev kraftigt beskåret både i værdi og mængde        mindske forventninger og tendenser til fortsat infla­
i 1976 .                                                      tion i landet .
 ---pagebreak---  12 . 5 . 77                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                           Nr. L 119/29
2.42.      I 1977 kan der forventes en beskeden mæng­        — inflationstakten ma bringes gradvis ned ;
demæssig stigning på 1,5 % i bruttonationalproduktet.
Lageropbygningen , forbedringen af handelsbalancen           — der må genskabes et varigt, højt beskæftigelsesni­
for andre produkter end olie og navnlig olieudvindin­              veau .
gen i Nordsøen vil stimulere produktionsfremgangen .
Nordsøolien vil i 1977 få en betydelig indvirkning på
betalingsbalancen . Dette skulle i forening med væk­
sten i indtægterne fra usynlige transaktioner gøre det       3.4 .    For at na disse resultater og for at fastholde
muligt at nedbringe underskuddet på den løbende be­          dem er det nødvendigt, at stigningen i efterspørgsel
talingsbalance til under 1 mia pund for hele året            og produktion sker over en bred front, indtil den bli­
(0,7 % af bruttonationalproduktet). Da olieudviklingen       ver selvforstærkende, og således åbner mulighed for
i Nordsøen kun kræver en begrænset arbejdsstyrke,            fortsat vækst i beskæftigelsesskabende investeringer.
må man dog på baggrund af prognoserne for væksten
i bruttonationalproduktet forudse stigende arbejdsløs­
hed i hele året. Det er vigtigt, at regeringen i sin be­     3.5 .    Fællesskabets underskudslande vil endnu ikke i
kæmpelse af arbejdsløsheden undgår at træffe forholds­        1977 have ret stor bevægelighed til at føre deres øko­
regler, der kan føre til en udvidelse af det private for­    nomiske politik. Deres store underskud på betalingsba­
brug. Den bør tværtimod udbygge de særlige beskæfti­         lancen og deres stadig alt for høje inflationstakt tvin­
gelsesbevarende foranstaltninger og fortsat modvirke         ger dem til at videreføre deres stabiliseringspolitik,
den strukturelle stivhed, der præger arbejdsmarkedet.        selv om den nødvendige tilpasningsperiode viser sig
                                                             længere end forventet. Et varigt og tillidsskabende re­
                                                             sultat med hensyn til genoprettelse af prisstabilitet og
                                                             absorbering af betalingsbalanceuligevægt er en forud­
                       3 . Konklusioner                      sætning for kraftig vækst og forbedring af beskæftigel­
                                                             sessituationen i de nærmeste år.
3.1 .     Den økonomiske udvikling, der er iagttaget i
de seneste måneder, bekræfter nødvendigheden af, at          3.6 .    Hvis der ikke sker et kraftigt opsving i den
de retningslinjer for den økonomiske politik, der er         udenlandske efterspørgsel , vil underskudslandenes be­
udstukket for Fællesskabet og for de enkelte medlems­        stræbelser være forgæves og kun føre til alvorlig tilba­
stater, navnlig i den sidste »Årsberetning«, følges nøje     gegang med hensyn til vækst og beskæftigelse . Over­
eller endog gøres mere rigoristiske .                        skudslandenes opgave i denne tilpasningsproces vil
                                                             derfor være at befæste konjunkturopsvinget ved at ud­
3.2.      Efter en mere eller mindre tydelig pause i som­    vide deres indenlandske efterspørgsel og deres import.
mermånederne er konjunkturopsvinget igen taget til ,         Dette bør navnlig være et prioriterert mål for For­
navnlig i De forenede Stater. De konjunkturstimule­          bundsrepublikken Tyskland, som ikke udelukkende
rende programmer, som både dette land og Japan har           må forlade sig på udefrakommende ekspansionsfakto­
bebudet, øger chancerne for, at opsvinget i verdenshan­      rer, men må bidrage til udvidelsen af den samlede ef­
delen fortsættes, dog mindre markant end i 1976 . Ved        terspørgsel inden for Fællesskabet selv. Tysklands an­
udgangen af sidste år kom der ligeledes fornyet kraft i      del af handelen inden for Fællesskabet (næsten 25 % )
de konjunkturstimulerende faktorer i Forbundsrepu­           er større end De forenede Staters og Japans sammen­
blikken Tyskland og Nederlandene . Resultaterne af de        lagte andele inden for OECD-området (ca . 20 %). For­
seneste konjunkturundersøgelser viser dog, at virksom­       bundsrepublikken Tyskland er derved i Fællesskabet
hedslederne i industrien stadigvæk er tilbageholdende        blevet en handelspartner, der er mindst ligeså vigtig
med hensyn til de kortsigtede perspektiver for               som De forenede Stater og Japan tilsammen i alle de
                                                             industrialiserede lande .
udviklingen i efterspørgsel og produktion . Den usik­
kerhed og risiko, der gør sig gældende for så vidt an­
går den kortsigtede proces til stabilisering og sanering
af konjunkturerne, er langt fra fjernet .                    3.7. Overskuddet pa OPEC-landenes løbende beta­
                                                             lingsbalancer, som vil fortsætte endnu nogle år, bør
                                                             foranledige Fællesskabet til at påtage sig en del af de
3.3 .     For   de  industrialiserede lande  er  der   tre
                                                             olieimporterende landes underskud, hvis man ønsker
hovedopgaver, der må løses for at fjerne det problem ,       at holde stigningen i de ikke-olieproducerende
som den økonomiske politik vil stå over for i 1977 og        udviklingslandes udenlandsgæld inden for visse græn­
årene derefter :
                                                             ser. Så længe den nuværende ulige fordeling af under­
                                                             skuddene mellem medlemsstaterne består, vil Fælles­
— der må ved hjælp af midler til en samlet regule­           skabet have interesse i at hjælpe de svageste medlems­
      ring indledes en omhyggelig tilpasningsproces,         lande — direkte eller ved international indsats og for­
      som vil føre til større ligevægt på betalingsbalan­    udsat, at de selv bidrager dertil — med at finansiere
      cerne, både inden for Fællesskabet og på interna­      den del af deres betalingsbalanceunderskud, som de
      tionalt niveau ;                                       ikke kan fjerne ved egen hjælp, således at væksttabene
 ---pagebreak--- Nr. L 119 / 30                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   12 . 5 . 77
begrænses. I denne hensigt bør det undersøges, hvorle­       penge- og indkomstpolitik . Det samme gælder for til­
des mulighederne er for at øge Fællesskabets finansi­        vejebringelsen af et højt beskæftigelsesniveau, som i
elle rolle med hensyn til optagelse af lån på det inter­     øjeblikket er et fælles og prioriteret krav i alle industri­
nationale kapitalmarked for at bidrage både til en for­      aliserede nationer. Politikken til bekæmpelse af ar­
bedring af den økonomiske situation og en løsning af         bejdsløsheden må i det mindste omfatte følgende tre
de strukturelle problemer.                                   områder ;
3.8 .   Fællesskabet har ligeledes på internationalt         — tilrettelæggelse af en beskæftigelsespolitik, der an­
plan interesse i på rimeligt grundlag at udbygge                 sporer til beskæftigelsesskabende investeringer, og
udviklingslandenes importevne. Modsat må Fællesska­              som suppleres af de traditionelle midler (støtte til
bet som den vigtigste handelspartner i verden gå kraf­           forbedret mobilitet, uddannelse og omskoling) og
tigt imod ethvert tilløb til handelsprotektionisme . Kan         selektive foranstaltninger ;
en virkelig finansiel solidaritet skabes, vil det være så    — en indkomstudvikling, som følger inflationsbe­
meget desto lettere at undgå disse farer inden for med­          kæmpelsen ;
lemsstaterne .                                               — en industripolitik, som fremmer strukturomlægnin­
                                                                 gen af vore økonomier fremfor en betingelsesløs
3.9 .   En   nedsættelse   af  inflationstakten  vil kun         bevarelse af beskæftigelsen i industrigrene, som
kunne finde sted gradvis og bør bygge på både budget,            ikke længere er konkurrencedygtige.