CELEX: 51991PC0312
Language: nl
Date: 1991-08-07
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD HOUDENDE WIJZIGING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT IN HET KADER VAN DE PROCEDURE BETREFFENDE EEN VAN GEDEELTELIJK NIEUW ONDERZOEK BETREFFENDE DE INVOER VAN UREUM VAN OORSPRONG UIT VENEZUELA EN HOUDENDE BEEINDIGING VAN DE PROCEDURE VAN NIEUW ONDERZOEK BETREFFENDE DE INVOER VAN UREUM VAN OORSPRONG UIT TRINIDAD EN TOBAGO

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 C0M(91)312 def.
                                                 Brussel, 7 augustus 1991
                                 Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
               houdende wijziging van een definitief anti-dumpingrecht
        in het kader van de procedure betreffende een van gedeeltelijk nieuw
  onderzoek betreffende de invoer van ureum van oorsprong uit
               Venezuela en houdende beëindiging van de procedure van
                 nieuw onderzoek betreffende de invoer van ureum van
                           oorsprong uit Trinidad en Tobago
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     TOELICHTING
            op de verordening van de Raad houdende wijziging van een
                definitief anti-dumpingrecht in het kader van de
             procedure betreffende een gedeeltelijk nieuw onderzoek
              naar de invoer van ureum van oorsprong uit Venezuela
            en houdende beëindiging van de nieuwe onderzoekprocedure
                  betreffende de invoer van ureum van oorsprong
                              uit Trinidad en Tobago
I. PROCEDURE
   Door middel van een bericht in het Publikatieblad van de Europese
   Gemeenschappen^1) heeft de Commissie aangekondigd dat zij een nieuwe
   onderzoekprocedure zou inleiden    betreffende de anti-dumpingmaatregel en die
   tegen de invoer van ureum van oorsprong uit Trinidad en Tobago en uit
   Venezuela waren ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 450/89 van de Raad<2)
   en Besluit van de Commissie nr. 89/143/EEG^3^.
   De verzoeken om een nieuw onderzoek waren gebaseerd op artikel 14 van
   Verordening (EEG) nr. 2423/88 betreffende gewijzigde omstandigheden.
   Wat Trinidad en Tobago betreft zou de beweerde wijziging van omstandigheden
   slaan op een verlaging van de produktiekosten en een aanzienlijke stijging
   van de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap, welke tot het verdwijnen van
   de dumping zouden hebben geleid.
   Voor Venezuela zou de beweerde wijziging van omstandigheden een verandering
   betreffen van de officiële wisselkoers, die bij de vorige procedure door de
   Gemeenschap was gebruikt voor de vaststelling van de dumpingmarge.
(1) PB C 55 van 2.3.1991, blz. 4
(2) PB L 52 van 24.2.1989, blz. 1
(3) PB L 52 van 24.2.1989, blz. 37
 ---pagebreak---                                        -I-
iI. TRINIDAD EN TOBAGO
a) Dumpinq
    De vergelijking tussen de samengestelde normale waarde en de prijzen, per
    transactie, bij uitvoer naar de Gemeenschap, hebben tot de vaststelling van
    het verdwijnen van de dumpingpraktijken geleid.
b) Schade
    Bij ontstentenis van dumping heeft de Commissie gemeend dat het geen nut had
    over te gaan tot een nieuw onderzoek van de schade.
c) Besluit
    Gelet op de afwezigheid van een dumpingmarge en het correcte gedrag van de
    betrokken exporteur, Trinidad en Tobago Urea Company Ltd (TTUC), is de
    Commissie van oordeel dat de ten opzichte van dit land bestaande anti-
    dumpingmaat regel en dienen te worden ingetrokken.
N I . VENEZUELA
a) Dumpina
    Vanwege het feit dat er geen enkele uitvoer naar de Gemeenschap heeft
    plaatsgevonden, kon de nieuwe wisselkoers, die naar zeggen een wijziging van
   omstandigheden zou vormen, niet worden aangewend, terwijl geen enkele
    vergelijking met de gedurende het onderzoek vastgestelde nieuwe normale
   waarde kon worden gemaakt.
b) Schade
    De argumenten van de Venezolaanse exporteurs inzake schade, namelijk dat het
   ontbreken van transacties naar de Gemeenschap tot het verdwijnen van de
    schade voor de EG-producenten zou hebben geleid en dat deze producenten hun
   prijzen aanzienlijk hadden verhoogd, zijn door de Commissie niet voldoende
    ter zake geacht.
 ---pagebreak---    De Commissie is namelijk van mening dat een opschorting van de uitvoer niet
   kan worden gezien als een aanwijzing voor het verdwijnen van de schade en
   evenmin als een wijziging van omstandigheden waardoor een nieuw onderzoek
   naar schade gerechtvaardigd kan worden. De mogelijke verhoging van de
   prijzen der EG-producenten lijkt normaal, aangezien zij nu Juist uit het
   bestaan van de anti-dumpingmaatregel en voortvloeit.
c) Besluit
   De Commissie heeft op grond van de voorgaande gegevens gemeend dat het
   ontbreken van transacties naar de Gemeenschap het haar niet mogelijk maakte
   de Juistheid van het argument der Venezolaanse exporteurs ten aanzien van
   het verdwijnen van dumping te verifiëren welke had kunnen voortvloeien uit
   de toepassing van de nieuwe wisselkoers. Zij was derhalve van oordeel dat de
   meest billijke oplossing voor de betrokken exporteurs, Nitroven en Pequiven,
   erin zou bestaan het thans van kracht zijnde ad valorem anti-dumpingrecht
   van 21,5 % in te trekken en dit te vervangen door een variabel recht,
   gebaseerd op de nieuwe normale waarde van de exporteurs als vastgesteld in
   de onderhavige procedure.
   De Commissie legt derhalve de Raad een voorstel voor een verordening van de
   Raad voor :
   - houdende beëindiging van de nieuwe onderzoekprocedure met betrekking tot
     de anti-dumpingmaatregelen die waren ingesteld op de invoer van ureum van
     oorsprong uit Trinidad en Tobago en houdende afschaffing van de
     verbintenis die bij Verordening (EEG) nr. 3339/87 van de Raad was
      ingesteld en bij besluit van de Commissie nr. 89/143/EEG van
     21 februari 1989 was bevestigd;
   - houdende instelling van een variabel definitief anti-dumpingrecht op de
      invoer van ureum van oorsprong uit Venezuela, geproduceerd en geëxporteerd
     door Nitroven en Pequiven en handhaving van het ad valorem anti-
     dumpingrecht ten opzichte van de invoer van ureum van oorsprong uit
     Venezuela.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                      VERORDENING (EEG) nr.        VAN DE RAAD
                                        van
             houdende wijziging van een definitief anti-dumpingrecht
      in het kader van de procedure betreffende een van gedeeltelijk nieuw
onderzoek betreffende de invoer van ureum van oorsprong uit
             Venezuela en houdende beëindiging van de procedure van
               nieuw onderzoek betreffende de invoer van ureum van
                         oorsprong uit Trinidad en Tobago
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 Juli 1988 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer (met dumping of subsidiëring uit landen
die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap^1) inzonderheid op
de artikelen 9, 12 en 14,
Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na overleg in het kader van het
in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt :
                                   A. PROCEDURE
1. In november 1990 heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 14 van
   Verordening (EEG) nr. 2423/88, een verzoek om een nieuw onderzoek ontvangen
   van de anti-dumpingmaatregelen die tegen de invoer van ureum van oorsprong
   uit Trinidad en Tobago en uit Venezuela bij Verordening (EEG) nr. 450/89 van
   de Raad^2) en Besluit van de Commissie nr. 89/143/EEG <3> waren
   ingesteld.
(1) PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1
(2) PB nr. L 52 van 24.2.1989, blz. 1
(3) PB L 52 van 24.2.1989, blz. 37
 ---pagebreak---                                      - 2 -
2. Wat Trinidad en Tobago betreft was het verzoek ingediend door Trinidad en
   Tobago Urea Company Ltd, als opvolger van de National Energy Corporation of
   Trinidad & Tobago Ltd, die een verbintenis had aangeboden welke in het
   bestek van bovengenoemd besluit was aanvaard. Het verzoek om een nieuw
   onderzoek berustte op een wijziging van de omstandigheden als gevolg van een
   verlaging van de produktiekosten en een aanzienlijke verhoging van de
   prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap, hetgeen tot het volledig verdwijnen
   van elke vorm van dumping zou hebben geleid.
3. Wat Venezuela betreft was het verzoek, ingediend door Venezolana del
   Nitrogeno CA (Nitroven) en Petroquimica de Venezuela SA (Pequiven) en
   gericht op een nieuw onderzoek van het definitief anti-dumpingrecht van 21,5
   % dat was ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 450/89, gebaseerd op een
   wijziging van de omstandigheden als gevolg van de op 14 maart 1989
   opgetreden verandering van de officiële wisselkoers, die door de Commissie
   was gebruikt voor de vergelijking van de normale waarde en de prijs bij
   uitvoer ter vaststelling van de dumpingmarge. Volgens deze ondernemingen zou
   het gebruik van de nieuwe wisselkoers ertoe leiden dat afwezigheid van
   dumping geconstateerd zou worden.
                               VERDERE PROCEDURE
4. Aangezien de verzoeken om een nieuw onderzoek afdoende bewijsmateriaal met
   betrekking tot het bestaan van een wijziging van de omstandigheden bevatten,
   heeft de Commissie door middel van een bericht in het Publikatieblad van de
   Europese Gemeenschappen^4^ de inleiding van een nieuwe onderzoeksprocedure
   betreffende de anti-dumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer
   van ureum van oorsprong uit Trinidad en Tobago en uit Venezuela
   aangekondigd.
5. De Commissie heeft de rechtstreeks betrokken producenten/exporteurs en de
   vertegenwoordigers van de landen van uitvoer hiervan officieel in kennis
   gesteld.
(4) PB C 55 van 2.3.1991, blz. 4
 ---pagebreak---                                     - 3-
6. De Commissie heeft alle gegevens die zij met het oog op een vaststelling van
   de feiten nodig achtte, verzameld en geverifieerd en is overgegaan tot een
   onderzoek ten kantore van de volgende betrokken uitvoerondernemingen :
   - Trinidad & Tobago Urea Company Ltd (TTUC), Port of Spain, Trinidad
   - Petroquimica de Venezuela SA (Pequiven), Caracas, Venezuela
   - Venezolano del Nitrogeno CA (Nitroven), Caracas, Venezuela
   - Palmaven SA, Caracas, Venezuela
7. Wat het onderzoek naar de dumpingpraktijken betreft zij vermeld dat dit
   onderzoek als bepaald in artikel 7, lid 1, onder c) van Verordening (EEG)
   nr. 2423/88 het tijdvak omvatte van 1 januari tot 31 december 1990.
                                    PRODUKT
8. Het betreft een stikstofverbinding met de molecuul formule CO (NH2)2,
   synthetisch vervaardigd op basis van een reactie van ammoniak en koolzuur.
   De verbinding bestaat voor ongeveer 45 % uit stikstof. Het ureum wordt
   hetzij als bolletjes zoals in geval van Trinidad en Tobago, hetzij in
   korrelvorm, in geval van Venezuela, dan wel in vloeibare vorm verhandeld.
   Het ureum wordt hoofdzakelijk gebruikt als meststof.
   Het ureum valt onder de codes GN 3102 10 10 en 3102 10 99.
 ---pagebreak---                         NIEUW ONDERZOEK BETREFFENDE DUMPING
I. TRINIDAD EN TOBAGO
   a) Normale waarde
9. Aangezien het ureum door TTUC op zijn binnenlandse markt was verkocht tegen
   een gemiddelde prijs die gedurende het onderzoektijdvak onder de
   produktiekosten lag, is overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder b ) , ii), van
   Verordening (EEG) nr. 2423/88 de samengestelde normale waarde gebruikt.
10. De samengestelde normale waarde is vastgesteld door bij de produktiekosten
    een winstmarge van 7 % te voegen. Deze marge leek redelijk in zoverre zij
    bij de huidige economische conjunctuur overeenkomt met het minimum dat
    noodzakelijk is om het een producent van ureum mogelijk te maken zijn
    fabriek onder normale bedrijfsvoorwaarden te laten draaien en hem tevens
    een aanvaardbare rentabiliteit ten opzichte van het geïnvesteerde kapitaal
    te verschaffen, waardoor het mogelijk wordt de financiering van de
    toekomstige investeringen veilig te stellen die voor de voortzetting van
    een rendabele bedrijfsvoering nodig zijn.
    b) Pr i js bij ui tvoer
II. De prijzen bij uitvoer zijn, overeenkomstig artikel 2, lid 8, onder a) van
    Verordening (EEG) nr. 2423/88, vastgesteld op basis van de prijzen die
    werkelijk zijn betaald of moeten worden betaald voor het produkt dat met
    het oog op uitvoer naar de Gemeenschap is verkocht.
    c) Vergeli jk ing
12. De samengestelde normale waarde is per transactie vergeleken met de prijzen
    bij uitvoer, af fabriek.
    De Commissie heeft overeenkomstig artikel 2, lid 10, van Verordening (EEG)
    nr. 2423/88 zo nodig in de vorm van aanpassingen, rekening gehouden met de
    verschillen die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen,
    zoals de kosten van vervoer, verzekering, ver lading en de
    kredietvoorwaarden, commissies en bijkomende kosten.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
d) Dumpingmarge
13. Uit het onderzoek van de voorafgaande feiten is niets gebleken van het
    bestaan van enigerlei dumpingpraktijk.
N . VENEZUELA
a) Normale waarde
14. Aangezien het ureum op de binnenlandse markt van Venezuela tegen een prijs
    is verkocht die bij regeringsdecreet werd vastgesteld, en lager was dan de
    produktiekosten, is overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder b ) , ii), van
    Verordening (EEG) nr. 2423/88 de samengestelde normale waarde gebruikt.
15. De samengestelde normale waarde is vastgesteld door bij de produktiekosten
    een winstmarge van 7 % te voegen. Deze marge leek redelijk in zoverre zij
    bij de huidige economische conjunctuurcontext overeenkomt met het minimum
    dat noodzakelijk is om het een producent van ureum mogelijk te maken zijn
    fabriek onder normale bedrijfsvoorwaarden te laten draaien en hem tevens
    een aanvaardbare rentabiliteit ten opzichte van het geïnvesteerde kapitaal
    te verschaffen, waardoor het mogelijk wordt de financiering van de
    toekomstige investeringen veilig te stellen die voor de voortzetting van
    een rendabele bedrijfsvoering nodig zijn.
b) Pr iIs bil uitvoer
16. Gedurende het onderzoektijdvak is geen ureum uit Venezuela naar de
    Gemeenschap uitgevoerd.
c) VergeliIk ing
17. Onder deze omstandigheden kon dus ook geen vergelijking tussen de normale
    waarde en de prijs bij uitvoer  plaatsvinden.
 ---pagebreak---                                       6 -
                              E. GEVOLGTREKKINGEN
I. BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE VAN NIEUW ONDERZOEK JEGENS TRINIDAD EN TOBAGO
18. Gelet op de afwezigheid van een dumpingmarge en op het gedrag van de
    betrokken exporteur, die in het algemeen de door hem aangeboden verbintenis
    heeft geëerbiedigd en tevens zijn prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap
    aanzienlijk heeft verhoogd, is de Raad van oordeel dat de ten opzichte van
    dit land bestaande anti-dumpingmaatregelen afgeschaft dienen te worden.
19. De Raad vindt dat onder deze omstandigheden de nieuwe onderzoekprocedure
    betreffende de tegen de invoer van ureum van oorsprong uit Trinidad en
    Tobago ingestelde anti-dumpingmaatregelen afgesloten dient te worden.
20. Deze gevolgtrekking is binnen het anti-dumpingcomité niet op bezwaar
    gestuit.
I I• WIJZIGING VAN DE DEFINITIEVE RECHTEN TEN OPZICHTE VAN VENEZUELA
21. Wat Venezuela betreft, is het door het ontbreken van  uitvoertransacties
    naar de Gemeenschap niet mogelijk om de juistheid na te gaan van het
    argument van de exporteurs wat het verdwijnen van dumping betreft, naar
    verluidt als gevolg van het gebruik van een nieuwe officiële wisselkoers.
    In dit geval lijkt de meest billijke oplossing te zijn het ad valoremrecht
    van 21,5 % dat thans van kracht is in te trekken en te vervangen door een
    variabel recht, gegrond op de nieuwe normale waarde bij de exporteurs zoals
    deze in de loop van onderhavige procedure is vastgesteld.
22. Wat betreft de schade hebben de exporteurs in hun verzoek er enerzijds op
    gewezen dat het ontbreken van transacties naar de Gemeenschap als gevolg
    had dat de schade werd opgeheven en anderzijds dat de prijzen van de EG-
    producenten sedert de instelling van het anti-dumpingrecht geregeld waren
    verhoogd.
 ---pagebreak---                                       - 7 -
    Wat dit aangaat stelt de Raad vast dat de exporteurs onder invloed van de
    eerdere anti-dumpingprocedure besloten hadden elke vorm van uitvoer naar de
    Gemeenschap op te schorten. De Raad is nu van mening dat deze opschorting
    niet gezien mag worden als een aanduiding van het verdwijnen van de schade
    noch als een wijziging van omstandigheden, welke een rechtvaardiging voor
    een nieuw onderzoek naar de schade zouden kunnen vormen.
    Waar het bovendien de eventuele verhoging van de prijzen der EG-producenten
    betreft, deze verhoging zou, zelfs indien zij Juist zou blijken te zijn,
    normaal zijn aangezien zij nu juist een gevolg is van het bestaan van anti-
    dump i ngmaat regeI en.
    De Raad is onder deze omstandigheden van oordeel dat de in dit geval op het
    gebied van schade naar voren gebrachte argumenten niet steekhoudend zijn.
23. Desondanks acht de Raad het, zoals hierboven aangegeven, billijk om gevolg
    te geven aan het verzoek van de exporteurs door rekening te houden met de
    uitkomsten van onderhavige procedure en door het variabele anti-
    dumpingrecht te baseren op de nieuwe normale waarde van de exporteurs.
    Dit variabel anti-dumpingrecht wordt vastgesteld   in de vorm van een
    minimumprijs, cif-grens Gemeenschap, berekend door uit te gaan van de
    produktiekosten van ureum, zoals    vastgesteld in de loop van de
    onderzoekperiode, vermeerderd met de redelijk geachte winstmarge en de
    extra kosten tot aan de grens van de Gemeenschap. Op deze grondslag beloopt
    de minimumprijs cif-grens Gemeenschap....ecu per ton^S). Er zij vermeld
    dat deze minimumprijs   lager is dan de prijs die als berekeningsgrondslag
    van het ad valoremrecht wordt gebruikt zoals dit in het voorafgaande
    onderzoek   is vastgesteld.
24. Het geldende ad valoremrecht van 21,5 % wordt ten opzichte van de invoer
    van ureum van oorsprong uit Venezuela, behalve voor de invoer door Pequiven
    en Nitroven, gehandhaafd.
25. Deze gevolgtrekkingen zijn binnen het anti-dumpingcomité niet op bezwaar
    gestuit.
(5) Overeenkomstig de bepalingen van artikel 8 van Verordening (EEG) nr.
    2423/88 betreffende de niet-verspreiding van zakengeheimen, is dit cijfer
    met opzet   in de versie van dit Publikatieblad weggelaten.
 ---pagebreak---                                       8 -
26. Alle bij deze procedure betrokken producenten/exporteurs alsmede de
    vertegenwoordigers van de EG-producenten zijn in kennis gesteld van de
    voornaamste feiten en overwegingen op basis waarvan overwogen wordt ten
    opzichte van Trinidad de beëindiging van de nieuwe onderzoekprocedure en
    ten opzichte van Venezuela de wijziging van de definitieve maatregtelen aan
    te bevelen. Tevens is hun een termijn toegekend voor het indienen van
    opmerkingen na de kennisgeving van deze informatie. De Commissie heeft hun
    opmerkingen alle mogelijke aandacht gegeven en daar zo nodig rekening mee
    gehouden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
1. De nieuwe onderzoekprocedure betreffende de anti-dumpingmaatregelen die op
   de invoer van ureum van oorsprong uit Trindidad en Tobago is ingesteld,
   wordt beëindigd.
2. De door de National Energy Corporation of Trinidad and Tobago Ltd
   aangeboden, en door Trinidad and Tobago Urea Company Ltd (TTUC) overgenomen
   verbintenis, welke bij Verordening (EEG) nr. 3339/87 van de Raad was
   aanvaard, en was bevestigd bij het Besluit van de Commissie nr. 89/143/EEG
   van 21 februari 1989, wordt ingetrokken.
                                   Artikel 2
Het anti-dumpingrecht van 21,5 % (aanvullende code 8550), ingesteld bij
Verordening (EEG) nr. 450/89 op de invoer van ureum van oorsprong uit Venezuela
en vallende onder de GN-codes 3102 10 10 en 3102 10 99, wordt gehandhaafd op de
invoer van ureum van oorsprong uit Venezuela, doch met uitzondering van het
ureum dat wordt geproduceerd en naar de Gemeenschap uitgevoerd door Venezolana
del Nitrogeno CA (Nitroven) en Petroquimica de Venezuela SA (Pequiven)
(aanvullende code 8549), waarvoor de hoogte van het anti-dumpingrecht gelijk is
aan het verschil tussen de nettoprijs per ton, franco-grens Gemeenschap, niet
ingeklaard, en het bedrag van 110,50 ecu per ton.
 ---pagebreak---                                       - 9 -
                                     Artikel 3
De inzake douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing.
                                     Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Pub Ijkatieb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                     Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)312def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        i l 02
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-367-NL-C
                                                            ISBN 92-77-75265-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg