CELEX: 51996PC0237
Language: nl
Date: 1996-05-29
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake de doelstellingen en bepalingen voor de herstructurering, in de periode van 1 januari 1997 tot en met 31 december 2002, van de communautaire visserijsector met het oog op de totstandbrenging van een duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de exploitatie daarvan

Avis juridique important

|

51996PC0237

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake de doelstellingen en bepalingen voor de herstructurering, in de periode van 1 januari 1997 tot en met 31 december 2002, van de communautaire visserijsector met het oog op de totstandbrenging van een duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de exploitatie daarvan  /* COM/96/0237 DEF - CNS 96/0142 */  

Publicatieblad Nr. C 259 van 06/09/1996 blz. 0006

Voorstel voor een beschikking van de Raad inzake de  doelstellingen en bepalingen voor de herstructurering, in de periode van 1 januari 1997 tot en met  31 december 2002, van de communautaire visserijsector met het oog op de totstandbrenging van een  duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de exploitatie daarvan(96/C  259/05)(Voor de EER  relevante tekst)COM(96) 237 def. - 96/0142(CNS)(Door de Commissie ingediend op 3 juli  1996)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering van een  communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur  (1), gewijzigd bij de Akte van  Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, en met name op artikel 11, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende dat de visserijsector in de Gemeenschap zodanig moet worden geherstructureerd dat  rekening wordt gehouden met de beschikbare en toegankelijke visbestanden en dat daarom, gelet op de  kenmerken van elke visserijtak, de doelstellingen en de bepalingen voor de herstructurering van de  communautaire vissersvloot moeten worden vastgesteld per vlootsegment en in samenhang met een  bestand of een groep bestanden; Overwegende dat de Raad op basis van de vaststelling dat de algemene situatie van de visbestanden  waarop door de communautaire vissersvaartuigen mag worden gevist verontrustend is - welke  vaststelling nog eens is bevestigd in een rapport van onafhankelijke deskundigen dat de Commissie  op 22 april 1996 aan de Raad heeft overhandigd  (2) - is overeengekomen, voor een periode die lang  genoeg is voor een echte oplossing van de situatie, nauwkeurige richtsnoeren vast te stellen voor  de aanpassing van de capaciteit en de visserijinspanning voor de verschillende segmenten van de  vloot van de Gemeenschap volgens een programma dat rekening houdt met de situatie van de  verschillende visbestanden of groepen visbestanden en waarbij ervoor wordt gezorgd dat aan de  Lid-Staten niet wordt belet, de feitelijk beschikbare quota op te vissen; Overwegende dat moet worden erkend dat de toestand van bepaalde visbestanden kritiek is en dat  bijgevolg wegens de dringendheid van maatregelen voor deze bestanden de capaciteit van de betrokken  vlootsegmenten in het begin van het programma sneller moet worden teruggebracht dan aan het einde  ervan; Overwegende dat de doelstellingen en de bepalingen ter herstructurering rekening moeten houden met  het type visserij en de vismethode, alsmede met het effect daarvan op de visbestanden en op het  mariene milieu, en dat bijgevolg een duidelijk onderscheid tussen gesleept vistuig en staand  vistuig moet worden gemaakt; Overwegende dat motorvermogen en tonnage adequate parameters zijn voor de vangstcapaciteit van  vissersvloten die met gesleept vistuig of ringzegens vissen, maar veel minder adequate parameters  voor vissersvloten die met staand vistuig vissen; dat voor laatstgenoemd vistuig, naast de  bepalingen van deze beschikking, in het kader van de technische maatregelen bepalingen moeten  worden vastgesteld betreffende de sterfte door visserij waarvoor dit vistuig verantwoordelijk is; Overwegende dat voor staand vistuig de uitgangssituatie van Lid-Staat tot Lid-Staat varieert en dat  een regeling moet worden vastgesteld die aangepast is aan de specifieke situaties in de  onderscheiden Lid-Staten; Overwegende dat rekening moet worden gehouden met een stijging, alleen als gevolg van de technische  vooruitgang van de vangstdoelmatigheid van de hele vloot van de Gemeenschap met, naar algemeen  wordt geschat, ongeveer 2  % per jaar; Overwegende dat de Commissie van september 1995 tot en met maart 1996 op regionaal en Europees vlak  35 hoorzittingen heeft gehouden met de beroepsorganisaties en de plaatselijke overheden die het  meest bij de ontwikkeling van de visserij zijn betrokken en dat uit deze brede raadpleging is  gebleken dat de herstructurering van de visserijsector, hoe noodzakelijk ook, maatschappelijke  gevolgen zou kunnen hebben in de betrokken werkgelegenheidsgebieden, met name op korte termijn,  alsook consequenties voor de werkgelegenheid aan boord van de vissersvaartuigen, en dat daarom,  voor zover mogelijk, naast de begeleidende sociaal-economische maatregelen waarin de communautaire  regelingen voorzien, de effecten van de herstructurering moeten worden verzacht door de uitvoering  van de maatregelen voor de herstructurering van de sector in de tijd te spreiden; Overwegende dat, in de gevallen waarin de situatie van de visbestanden zo kritiek is dat dringende  oplossingen nodig zijn, een dergelijke spreiding niet dienstig zou zijn; Overwegende dat ermee rekening moet worden gehouden dat de sector in van de visserij afhankelijke  gebieden werkgelegenheid schept en dat het gerechtvaardigd is een speciale behandeling toe te  passen in het geval van de kleinschalige kustvisserij die met staand vistuig vist, omdat deze  visserij een hoge rechtstreekse werkgelegenheid verschaft bij een verhoudingsgewijze lage  visvangst; Overwegende dat het, in situaties waarin zulks door de economische omstandigheden waaronder de  exploitatie van bepaalde vlootsegmenten plaatsvindt en door de specifieke aard van bepaalde  visserijactiviteiten, gerechtvaardigd is, de als gevolg van de situatie van de visbestanden  vereiste verminderingen van de visserijinspanning mogen worden verkregen door, in plaats van de  capaciteit, de visserijactiviteit van de genoemde vlootsegmenten te verminderen, mits de betrokken  Lid-Staat aantoont in staat te zijn regelingen inzake de visserijinspanningen per visserijtak in te  voeren en te beheren; Overwegende dat de Lid-Staten op grond van artikel 5, lid 4, van Verordening (EG) nr. 3699/93 van  de Raad tot vaststelling van de criteria en voorwaarden voor de structurele bijstand van de  Gemeenschap in de sector visserij/aquacultuur en verwerking/afzet van de produkten daarvan  (1),  laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 965/96  (2), aan de Commissie de gegevens hebben  verstrekt die ten minste in de meerjarige oriëntatieprogramma's voor de vissersvloot voor de  periode 1997-1999 moeten worden vermeld; Overwegende dat de periode 1997-1999 samenvalt met het einde van de financiële  programmeringsperiode voor de visserijsector in het kader van de Structuurfondsen; dat reeds nu,  overeenkomstig artikel 5 van genoemde Verordening (EG) nr. 3699/93, de bepalingen moeten worden  vastgesteld om op deze termijn de herstructureringsdoelstellingen van de sector te bereiken; Overwegende evenwel dat deze termijn niet een voldoende lange periode voor een toereikende  herstructurering van de sector is en dat bijgevolg verdere maatregelen moeten worden genomen in een  tweede etappe, die tenminste gelijk is aan de eerste; dat met deze beschikking niet wordt  vooruitgelopen op financiële besluiten van de Gemeenschap ter begeleiding van de herstructurering  van de visserijsector in de periode na 31 december 1999; Overwegende dat bij de wijze van vaststelling van de doelstellingen voor capaciteitsvermindering  van de vloot rekening moet worden gehouden met de in het verleden verrichte inspanningen en dat  moet worden verzekerd dat de doelstellingen van dergelijke programma's geleidelijk en evenwichtig  worden uitgevoerd; Overwegende dat de vermindering van de vangstcapaciteit moet worden geharmoniseerd met de  doelstellingen die zijn vastgesteld voor de ontwikkeling van de sterfte door visserij per bestand  en van de visserijinspanning per visserijtak, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 1.  De capaciteit der segmenten van de vissersvloot van elke  Lid-Staat wordt binnen de in de bijlage bij deze beschikking vermelde termijnen verminderd  overeenkomstig het in die bijlage voorgeschreven percentage voor vermindering van de  visserijinspanning per visbestand of groep visbestanden. 2.  Wanneer met een vlootsegment op meer dan één bestand of meer dan één groep bestanden wordt  gevist, wordt de capaciteitsvermindering bepaald aan de hand van het hoogste percentage voor  vermindering van de visserijinspanning voor het meest kwetsbare visbestand. 3.  De indeling van de vissersvloot van elke Lid-Staat in vlootsegmenten wordt volgens de procedure  van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 bepaald voor de visbestanden of groepen  visbestanden die zijn bepaald in de bijlage bij de onderhavige beschikking en rekening houdende met  de indeling in vlootsegmenten die is vastgesteld in het kader van het derde meerjarige  oriëntatieprogramma. 4.  Onder vlootsegment wordt verstaan een gelijksoortige groep vaartuigen met gelijkaardige  visserijactiviteit. Een vlootsegment wordt als polyvalent aangemerkt wanneer het uit vaartuigen  bestaat, die afwisselend gesleept, staand of ander vistuig gebruiken. Een vissersvaartuig wordt als  polyvalent ingedeeld aan de hand van de gegevens die op grond van Verordening (EG) nr. 109/94 van  de Commissie  (1), en met name bijlage I, tabel 2, daarbij, aan de Commissie zijn verstrekt. Artikel 2 Overeenkomstig de in het kader van Verordening (EG) nr. 109/94 vastgestelde  procedures: 1. wordt de capaciteit van vlootsegmenten die bestaan uit vaartuigen die vissen met gesleept  vistuig en ringzegens ten minste opgegeven in tonnage GT en in totaal geïnstalleerd vermogen in  kW; 2. wordt de capaciteit van de vlootsegmenten die bestaan uit vaartuigen die vissen met staand  vistuig of drijfnetten tenminste opgegeven in het aantal vaartuigen en de tonnage GT; 3. wordt de capaciteit van polyvalente vlootsegmenten, die bestaan uit vaartuigen die afwisselend  met gesleept of staand vistuig vissen, tenminste opgegeven in tonnage GT, totaal geïnstalleerd  vermogen in kW en aantal vaartuigen. Artikel 3 Het bepaalde in artikel 1 geldt niet voor het vlootsegment van elke Lid-Staat dat  bestaat uit vissersvaartuigen met een lengte over alles van niet meer dan 7 m die niet zijn  uitgerust voor de visserij met gesleept vistuig. Iedere verhoging van de capaciteit van dit  vlootsegment, uitgedrukt in tonnage GT en in aantal vaartuigen overeenkomstig de volgens  Verordening (EG) nr. 109/94 verzamelde gegevens, is van 1 januari 1997 tot en met 31 december 2002  verboden. Artikel 4 1.  Iedere Lid-Staat stelt de nodige maatregelen vast om de ontwikkeling van de  visserijinspanning, zoals gedefinieerd in artikel 3, onder f), van Verordening (EEG) nr. 3760/92,  van de met staand vistuig vissende vlootsegmenten binnen de in de bijlage bij deze beschikking  vastgestelde termijnen en grenzen te houden. De voorgestelde maatregelen, die ertoe moeten leiden  dat de vereiste capaciteitsverminderingen tot een dienovereenkomstige vermindering van de  visserijinspanning leidt, moeten uiterlijk op 30 juni 1997 voor goedkeuring aan de Commissie worden  voorgelegd. 2.  Iedere Lid-Staat kan, volgens de procedure van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 109/94, voor  de in artikel 2 van deze beschikking bedoelde vlootsegmenten een programma tot beperking van de  visserijinspanning voorstellen, dat wettelijke maatregelen met betrekking tot de visserijactiviteit  omvat. Ingeval de Commissie een dergelijk programma besluit te aanvaarden, bepaalt zij in de  desbetreffende beschikking in welke mate en op welke voorwaarden de uitvoering van dit programma  ertoe leidt dat de verplichtingen van de betrokken Lid-Staat inzake capaciteitsvermindering in het  kader van de beschikkingen bedoeld in artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 3699/93 kunnen  worden versoepeld. Artikel 5 De vlootsegmenten waarvoor door de Gemeenschap of de Lid-Staten goedgekeurde  aanbevelingen voor visserijbeheer van internationale organisaties gelden en, zo nodig, de  vlootsegmenten bedoeld in de visserijovereenkomsten tussen de Gemeenschap en derde landen, worden  nader bepaald en de capaciteit ervan wordt door de Commissie in het kader van haar op grond van  deze beschikking gegeven beschikkingen aangepast overeenkomstig de in genoemde aanbevelingen  vastgestelde doelstellingen en de in genoemde overeenkomsten vastgestelde vangstmogelijkheden. Artikel 6 1.  De Commissie zorgt er in het kader van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 3699/93  met betrekking tot de meerjarige oriëntatieprogramma's voor de vissersvloot voor dat de in deze  beschikking bedoelde doelstellingen en bepalingen in twee etappes worden uitgevoerd, waarvan de  eerste loopt van 1 januari 1997 tot en met 31 december 1999. In dat kader wordt de indeling van de  vloot in segmenten vastgelegd alsmede de wijze waarop, rekening houdende met de doelstellingen uit  de voorgaande programma's, de doelstellingen per vlootsegment worden vastgesteld. 2.  De overeenkomstig de in de bijlage vermelde percentages voor etappe I (1997-1999) vastgestelde  doelstellingen voor vermindering van de capaciteit per vlootsegment moeten uiterlijk op 31 december  1999 zijn bereikt. 3.  De overeenkomstig de in de bijlage vermelde percentages voor etappe II (2000-2002) vastgestelde  doelstellingen voor vermindering van de capaciteit per vlootsegment moeten uiterlijk op 31 december  2002 zijn bereikt. Hiertoe verstrekken de Lid-Staten de Commissie, uiterlijk op 1 januari 1999, de  gegevens bedoeld in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 3699/93 van de Raad, zoals aangepast voor  de periode 1999-2002. Het bij artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 ingestelde Wetenschappelijke, Technische en  Economische Comité voor de Visserij brengt uiterlijk op 1 januari 1999 een verslag uit over de  ontwikeling van de situatie van de visbestanden en de visserijtakken. Aan de hand van die gegevens kan de Raad, volgens de procedure van artikel 43 van het Verdrag,  beluiten tot herziening van de richtsnoeren die hij in deze beschikking heeft vastgesteld. 4.  Alle andere besluiten ter uitvoering van deze beschikking worden genomen volgens de procedure  van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 3760/92. Artikel 7 Voor de periode na 31 december 2002 zullen de doelstellingen en bepalingen zoals  bedoeld in artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 uiterlijk op 30 juni 2002 door de Raad  worden vastgesteld. Artikel 8 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.(1) PB nr. L 389 van  31. 12. 1992, blz. 1.  (2) Verslag van een door de Europese Commissie geraadpleegde groep onafhankelijke deskundigen over  de vierde meerjarige oriëntatieprogramma's.  (1) PB nr. L 346 van 31. 12. 1993, blz. 1.  (2) PB nr. L 131 van 1. 6. 1996, blz. 1.  (1) PB nr. L 19 van 22. 1. 1994, blz. 5. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 493/96 (PB  nr. L 72 van 21. 3. 1996, blz. 12).   BIJLAGE Richtpercentages voor de herstructurering van de vissersvloot in de periode van  1 januari 1997 tot en met 31 december 2002 De percentages die zijn vermeld in de onderstaande  tabellen per zee/kustgebied geven aan met hoeveel de visserijinspanning per visbestand of groep  visbestanden in etappe I (1997-1999), in etappe II (2000-2002) en over de hele periode (1997-2002)  moet worden verminderd. Deze percentages worden toegepast op de capaciteitsmaxima per vlootsegment per 31 december 1996 die  zijn vastgesteld in de Beschikkingen 95/238/EG tot en met 95/248/EG van 7 juni 1995  (1) die derde  meerjarige oriëntatieprogramma's voor de vissersvloot voor de periode 1993-1996 betreffen. Deze  maxima zullen worden herberekend overeenkomstig de procedures voor de hermeting van de  vissersvloot, de gegevens over het geïnstalleerde motorvermogen en, eventueel, de herziening van de  indeling van de vloot in segmenten, wanneer zulks nodig blijkt in verband met de richtpercentages  in deze bijlage. 1. Richtpercentages voor de vlootsegmenten in alle zee/kustgebieden die met staand vistuig vissen,  en voor de niet in de tabellen in punt 2 bedoelde vlootsegmenten>RUIMTE VOOR DE TABEL>2.  Richtpercentages, per zee/kustgebied, voor vlootsegmenten die met gesleept vistuig, ringzegens  vissen of die uit polyvalente vaartuigen bestaan (nummering volgens de indeling in sectoren van de  Internationale Raad voor het Onderzoek van de Zee - ICES - en van de NAFO). Voor de vlootsegmenten  die niet kunnen worden gekoppeld aan de in onderstaande tabellen bedoelde visbestanden, maar die  zijn ingedeeld per zee/kustgebied en in de categorieën demersale visserij, benthische visserij,  pelagische visserij, industrievisserij of visserij op diepwatersoorten, geldt een algemene  capaciteitsvermindering met 12  %, in twee gelijke delen van 6  % voor elk van de twee etappes. >RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE  VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>>RUIMTE VOOR DE TABEL>(1)  PB nr. L 166 van 15. 7. 1995.