CELEX: 52014PC0131
Language: pl
Date: 2014-03-11
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Organizacji ds. Ochrony Łososia Północnoatlantyckiego (NASCO)

|
			
		
		
		52014PC0131
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Organizacji ds. Ochrony Łososia Północnoatlantyckiego (NASCO) /* COM/2014/0131 final - 2014/0075 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Decyzją (WE) nr 886/82[1] Wspólnota Europejska
zatwierdziła Konwencję w sprawie ochrony łososia w
północnym Oceanie Atlantyckim (konwencję NASCO)
ustanawiającą Organizację ds. Ochrony Łososia
Północnoatlantyckiego (NASCO). NASCO jest regionalną organizacją
ds. rybołówstwa (RFMO) odpowiedzialną za ochronę zasobów
łososia w północnym Oceanie Atlantyckim i zarządzanie nimi. Unia
Europejska stała się umawiającą się stroną NASCO
w 1982 r. 
Zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, stanowisko, jakie ma zostać zajęte
w imieniu Unii na forum regionalnych organizacji ds. zarządzania
rybołówstwem, np. w przypadku gdy mają one przyjąć akty
mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub
zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi zostać przyjęte
decyzją Rady na wniosek Komisji.
Takie stanowiska na forum RFMO ustala się
obecnie zgodnie z zasadą dwupoziomowego podejścia. Decyzja Rady
określa podstawowe zasady i kierunki stanowiska Unii w perspektywie
wieloletniej, przy czym podlega ono następnie dostosowaniu na potrzeby
każdego dorocznego posiedzenia za pomocą nieoficjalnych dokumentów
Komisji, które podlegają omówieniu w ramach grupy roboczej Rady.
W odniesieniu do NASCO w decyzji Rady 9930/09
z dnia 28 maja 2009 r. przewidziano dokonanie przeglądu stanowiska Unii
przed dorocznym posiedzeniem w 2014 r. W związku z powyższym, celem
niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska Unii na forum NASCO na lata 2014–2019,
a tym samym zastąpienie decyzji Rady 9930/09obejmującej lata 2009–2014.
Celem tej zmiany jest włączenie
zasad i kierunków działań nowej wspólnej polityki rybołówstwa
ustanowionych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[2], biorąc pod
uwagę cele komunikatu Komisji w sprawie zewnętrznego wymiaru wspólnej
polityki rybołówstwa[3].
Ponadto stanowisko Unii zostało dostosowane do traktatu lizbońskiego.
Stanowisko zostało także dostosowane w maksymalnym możliwym
zakresie, biorąc pod uwagę uwarunkowania różnych regionalnych organizacji
ds. zarządzania rybołówstwem. 
Podobnie jak w przypadku aktualnego stanowiska
w kolejnym stanowisku zawarto zasady i kierunki działania. Ponadto na
wniosek państw członkowskich włączono standardowy proces
doprecyzowania z roku na rok stanowiska Unii w celu bardziej aktualnego
dostosowywania stanowisk.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Zewnętrzny wymiar wspólnej polityki
rybołówstwa stanowił część oceny skutków wniosków w
sprawie reformy wspólnej polityki rybołówstwa. Zasady i kierunki
działania uzgodnione dla nowej wspólnej polityki rybołówstwa
zostały po prostu przetransponowane do zmienionego stanowiska. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Poniższa decyzja została
podjęta w oparciu o Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w
szczególności jego art. 43 ust. 2 w powiązaniu z art. 218
ust. 9, który określa, że Rada, na wniosek Komisji, przyjmuje
decyzję ustalającą stanowiska, jakie należy zająć
w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma
przyjąć akty mające skutki prawne. Ma to zastosowanie do
stanowiska, które ma zostać zajęte przez Komisję w imieniu Unii
na forum NASCO. 
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) nr 1380/2013[4]
stanowi podstawę prawną ustanowienia zasad, które mają znaleźć
odzwierciedlenie w tym mandacie negocjacyjnym. 
Poniższa decyzja zastępuje
decyzję Rady 9930/09 obejmującą lata 2009–2014 i obejmuje lata 2014–2019.

2014/0075 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy
zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Organizacji ds. Ochrony
Łososia Północnoatlantyckiego (NASCO)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43
ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Artykuł 38 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 39 stanowi,
że jednym z celów wspólnej polityki rybołówstwa jest zagwarantowanie
bezpieczeństwa dostaw. 
(2)       Rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[5] stanowi, że Unia
zapewnia, iż działalność w zakresie rybołówstwa i
akwakultury jest zgodna z zasadą zrównoważonego rozwoju
środowiska w perspektywie długoterminowej i jest zarządzana w
sposób, który jest zgodny z celami dotyczącymi osiągnięcia
korzyści gospodarczej, społecznej i w zakresie zatrudnienia, oraz
przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw żywności. W
rozporządzeniu zapisano również, że Unia stosuje wobec
zarządzania rybołówstwem podejście oparte na zasadzie
ostrożnego zarządzania zasobami i dąży do zapewnienia, by
eksploatacja żywych zasobów morza umożliwiała odbudowę
populacji poławianych gatunków i utrzymywanie ich powyżej poziomów
pozwalających wytworzyć maksymalny podtrzymywalny połów. Rozporządzenie
stanowi również, że Unia dąży do podjęcia środków
zarządzania i ochrony opartych na najlepszym dostępnym doradztwie
naukowym; do propagowania metod połowów, które przyczyniają się
do bardziej selektywnych połowów oraz do unikania i ograniczenia w największym
możliwym stopniu przypadkowych połowów; do prowadzenia połowów o
niskim stopniu oddziaływania na ekosystem morski i zasoby rybne oraz do
stopniowego wyeliminowania odrzutów. Ponadto rozporządzenie przewiduje
wyraźnie, że zasady te muszą być stosowane przez Unię
w ramach polityki zewnętrznej. 
(3)       Decyzją Rady (WE) nr 886/82[6] Wspólnota Europejska
zatwierdziła Konwencję w sprawie ochrony łososia w
północnym Oceanie Atlantyckim ustanawiającą Organizację ds.
Ochrony Łososia Północnoatlantyckiego (NASCO). W ramach NASCO
istnieją trzy komisje regionalne, które mogą przyjmować
środki regulacyjne dotyczące stad łososia objętych
konwencją. Środki takie mogą stać się
wiążące dla Unii.
(4)       Zgodnie z art. 218 ust. 9
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma być
zajęte w imieniu Wspólnoty w regionalnych organizacjach ds.
zarządzania rybołówstwem, w przypadku gdy mają one
przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów
uzupełniających lub zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi
zostać przyjęte decyzją Rady na wniosek Komisji.
(5)       W związku ze zmianami
zachodzącymi w zasobach połowowych w obszarze objętym
konwencją oraz związaną z tym koniecznością ustalenia
stanowiska unijnego, które uwzględniłoby te zmiany, w tym nowe informacje
statystyczne, biologiczne i inne przedstawione przed lub w trakcie dorocznego
posiedzenia NASCO, należy ustanowić procedury, zgodnie z zasadą
lojalnej współpracy między instytucjami Unii zawartą w
art. 13 ust. 2 TUE, w celu corocznego doprecyzowania stanowiska Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć na dorocznym
posiedzeniu NASCO w przypadku gdy organ ten ma przyjąć decyzje
mające skutki prawne jest określone w załączniku I do
niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Coroczne
doprecyzowanie stanowiska Unii, jakie należy zająć na dorocznym
posiedzeniu NASCO, odbywa się zgodnie z załącznikiem II do
niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Stanowisko Unii określone w załączniku I do niniejszej
decyzji podlega ocenie i w stosownych przypadkach modyfikacji dokonywanej przez
Radę na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia dorocznego posiedzenia
NASCO w 2019 r.
Artykuł 4
Niniejsza decyzja zastępuje decyzję Rady 9930/09 z dnia 28
maja 2009 r.
Artykuł 5
Niniejsza
decyzja wchodzi w życie z dniem XXX r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 378 z 31.12.1982, s. 24.
[2]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[3]               COM(2011) 424 z 13.7.2011.
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[5]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[6]               Dz.U. L 378 z 31.12.1982, s. 24.