CELEX: 51967PC0246
Language: nl
Date: 1967-05-24
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende het optreden van de lid-staten ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67) 246
Vol. 1967/0041
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                 COMMISSIE
                                              COM ( 67 ) 246 def.
                                              Brussel , 24 mei 1967
                                   Voorstel voor een
                                VERORDENING VAN DE RAAD
               betreffende het optreden van de lid-staten ten aanzien van
                  met het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen
                    op het gebied van het vervoerper spoor , over de weg
                                     en over de binnenwateren
                      ( door ie Commissie bij de Raad ingediend)
COM(67 ) 246 def.
 ---pagebreak---                                        Toelichting
I. Algemene overwegingen
    1.     Het onderhavige voorstel is opgesteld ter uitvoering van de beschik­
   king van de Raad No . 65/271/EEG van 13 mei 1965 met betrekking tot de har­
   monisatie van bepaalde voorschriften die van invloed zijn op de mededin­
   ging in het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren ( l ).
    2.     Deze beschikking is gericht op de verwezenlijking van oen van do vezen-*
   lijk© doelstellingen van het g»»eenschappelijk vervoerbeleid , namelijk de o
   heffing van de dispariteiten die de     mededingingsvoorwaarden in het vervoer
   kunnen vervalsen . Het ingrijpen van    de staat , met name op het gebied van
   de met het begrip openbare dienst       verbonden verplichtingen is ongetwijfeld
   een van de voornaamste oorzaken van     de dispariteiten welke op de vervoer-
   markt bestaan .
   3.      Daarom is in artikel 5 » lid 1 » van genoemde beschikking het beginsel
   neergelegd dat "de aan de vervoerondernemingen opgelegde verplichtingen
   die met het begrip openbare dienst zijn verbonden , slechts in zoverre
   mogen worden gehandhaafd als onontbeerlijk is om een toereikende vervoer-
   voorziening te waarborgen". In artikel 6 wordt evenwel een uitzondering
   gemaakt voor "de toepassing op het personenvervoer van prijzen en vervoer-
   voorwaarden die door de lid-staat ten behoeve van een of meer bepaalde
   bevolkingsgroepen worden opgelegd". Deze uitzondering betekent niet dat
   de lid-staten niet vrij zijn om voor zover mogelijk ook deze vervoer­
   prijzen en vervoervoorwaarden op te heffen ; zij betekent alleen dat arti­
   kel 5 niet van toepassing' is op deze , om sociale redenen opgelegde ver­
   plichtingen .
           Om distorsies van de concurrentie op te heffen welke worden veroor­
   zaakt door de verplichtingen van de openbare dienst 'ie overeenkomstig de
   in artikel 5 lid 1 » gestelde voorwaarden of bij toepassing van artikel 6
   worden gehandhaafd , bepaalt de beschikking dat de daaruit voortvloeiende
   lasten financieel moeten worden gecompenseerd . Tevens wordt in de beschik­
   king voorgeschreven dat deze compensatie volgens gemeenschappelijke me­
   thoden moet geschieden .
   ( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 88 van
         24 mei 1965 , blz . I5OO/65
 ---pagebreak---                                     - 2 -
       Voorts wordt in de beschikking bepaald dat de artikelen 5 en 6 met
 ingang van een en dezelfde datum worden toegepast .
       Om al deze redenen leek het gewenst de uitvoeringsbepalingen van
de artikelen 5 en 6 van de beschikking in één enkele verordening bijeen
 te brengen .
4.     De bepalingen van de artikelen 5 ®n 6 van de beschikking No .
65/271/EEG zijn gericht tot de lid-staten . Aangezien evenwel de lasten
die uit de verplichtingen van de openbare dienst voortvloeien door de
vervoerondernemingen worden gedragen en deze daarvan economische nadelen
ondervinden die de mededingingsvoorwaarden op de vervoermarkt vervalsen
moet voor deze ondernemingen de mogelijkheid worden geopend om bij de
bevoegde instanties aanvragen tot vermindering van de verplichtingen van
de openbare dienst in te dienen .
       Dit is vooral van belang met het oog op artikel 5 van de beschik­
king aangezien dan eerst en vooral een onderzoek zal kunnen worden in­
gesteld naar de verplichtingen welke de grootste economische nadelen
voor de ondernemingen met zich brengen , waardoor de opheffing van de
voornaamste dispariteiten zal worden bevorderd .
       Wat artikel 6 betreft verschaft deze mogelijkheid de vervoeronder-
nemingen een extra garantie dat de lasten welke uit deze verplichtingen
voortvloeien zullen worden gecompenseerd . Tenslotte zullen de vervoer-
ondernemingen daardoor in staat zijn invloed uit te oefenen op de exploi-
tatieplicht , de vervoerplicht en de tariferingsverplichting .
5.     Het besluit tot handhaving van een verplichting van de openbare
dienst overeenkomstig artikel 5 » door de bevoegde instantie genomen na
een onderzoek op basis van het criterium dat een toereikende vervoer-
voorziening moet worden gewaarborgd ter beoordeling waarvan in de veror­
dening maatstaven worden aangegeven , heeft tot gevolg dat de bevoegde
instanties automatisch compensatie van de lasten welke uit de handhaving
van deze verplichting voortvloeien toestaan . Compensatie moet eveneens
worden toegekend voor de lasten welke voortvloeien uit de toepassing van
vervoerpri jzen en vervoervoorwaarden ten behoeve van een bepaalde
                                                               1 • » /e • »
 ---pagebreak---                                         - 3 -
bevolkingsgroep . In het voorstel worden de gemeenschappelijke methoden
voor het bepalen van het bedrag alsmede de wijze van toekenning van de
compensatie vastgelegd .
6.      De nieuwe verplichtingen welke door de lid-staten na het van kracht
worden van deze verordening aan de ondernemingen worden opgelegd , mogen
de nagestreefde doeleinden niet in gevaar brengen . Derhalve noeten voor deze
verplichtingen dezelfde maatstaven worden aangelegd als voor de bestaan­
de verplichtingen .
7.      Ten einde de bevoegde instanties van de lid-staten in staat te
stellen de bestaande verplichtingen van de openbare dienst te onderzoeken ,
moet hun een redelijke tijdruimte worden gelaten om dit onderzoek te ver­
richten . Het tijdstip waarop dit onderzoek moet zijn beëindigd , is gekozen
met inachtneming van artikel 8 van da beschikking No . 65/271/EEG , waarin
wordt bepaald dat de financiële zelfstandigheid van de spoorwegonderne-
mingen uiterlijk 31 december 1972 tot stand gebracht moet zijn .
8.      Overeenkomstig de bepalingen van het voorstel voor een verordening
betreffende steunmaatregelen ten behoeve van ondernemingen van vervoer
per spoor , over de weg en over de binnenwateren ( l ) wordt de Commissie
in kennis gesteld van de compensaties die krachtens de onderhavige ver­
ordening worden toegekend . Bovendien moet de Commissie in de gelegenheid
worden gesteld alle inlichtingen te verzamelen welke zij dienstig acht om
de toepassing van de bepalingen -van deze verordening te kunnen volgen .
( l ) Publikatieblad van de Europese . Gemeenschappen No . 185 van
      17 oktober 1966 , blz . 3192/66
 ---pagebreak---                                         - 4 -
II . Bijzondere overwegingen
     Afdeling I - Algemene bepalingen
     Artikel 1
            Overeenkomstig de harmonisatiebeschikking No . 65/271 /EEG van
     13 mei 1965 wordt in dit artikel bepaald dat de lid-staten de aan de
     vervoerondernemingen opgelegde verplichtingen van de openbare dienst
     opheffen .
            In het artikel worden de beide uitzonderingen overgenomen , welke
     reeds in de artikelen 5 en 6 van genoemde beschikking werden gemaakt , de
     ene om een toereikende vervoervoorziening te waarborgen , de andere voor
     de vervoerpri jzen en vervoervoorwaarden die op het gebied van het per­
     sonenvervoer ten behoeve van bepaalde bevolkingsgroepen worden opgelegd .
            Aangezien deze beide gevallen voor de ondernemingen lasten met zich
     kunnen brengen , wordt in lid 4 van dit artikel overeenkomstig artikel 5 »
     lid 2 , en artikel 6 van de harmonisatiebeschikking bepaald dat de lasten
     volgens gemeenschappelijke methoden worden gecompenseerd .
     Artikel 2
            Dit artikel bevat de definitie van de drie verplichtingen die als
     met het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen worden beschouwd .
     Er zij opgemerkt dat deze verplichtingen gebaseerd zijn op wettelijke en
     bestuursrechtelijke bepalingen van de lid-staten .
     - Voor de exploitatieplicht bevatten deze bepalingen met name regels
       voor de beveiliging , de snelheid op de lijnen , de verkeersvoorschrif'ten ,
       de frequentie , de dienstregelingen , het traject , het aantal en de aard
       van het materieel waarover de onderneming moet beschikken , alsmede
       voorschriften voor het onderhoud van buiten gebruik gestelde lijnen en
       installaties . Zij voorzien bovendien in de uitoefening van aanvullende
       diensten , zoals de toepassing van andere vervoertechnieken ter aanvul­
       ling van de voornaamste exploitatievorm .
     - Voor de vervoerplicht omvatten deze bepalingen , in het bijzonder wat
       de vervoervoorwaarden betreft , de verplichting alle vervoeropdrachten
       in een bepaalde volgorde te aanvaarden en met toepassing van vooraf
       vastgestelde tarieven uit te voeren .
     - Voor de tariferingsverplichting omvatten deze bepalingen ook de goed-
       keuringsverplichting en de publikatieverplichting . Daar deze verplichtingen
                                                                    « « oj« • «
 ---pagebreak---                                            - 5 -
  • evenwel in alle lid-staten vooral dienen om de vervoermarkt te ordenen ,
    zijn zij niet opgenomen onder de in artikel 2 , lid 4 vermelde tariferings-
    verplichtingen .
 Afdeling II - Gemeenschappelijke beginselen voor de opheffing of handhaving
van      de verplichtingen van de openbar© dienst
Artikel
      I.
            31 • •
          Het. onderzoek dat de "bevoegde onstantie instelt alvorens een beslis-
                                                                            ν
sing te nemen moet betrekking hebben op de vraag of de verschillende moge­
lijkheden (volledige handhaving, volledige of gedeeltelijke opheffing met
of ander vervangingsvervoer) een toereikende vervoervoorziening kunnen
waarborgen .
          Indien volledige of gedeeltelijke handhaving van de verplichting de
enige mogelijkheid is om een toereikende vervoervoorziening te waarborgen ,
kan de bevoegde instantie een beslissing strekkende tot een dergelijke
handhaving nemen .
          Wanneer het onderzoek gelijktijdig op verscheidene lijnen of vervoer-
diensten die aan verplichtingen van de openbare dienst onderworpen zijn ,
betrekking heeft , moeten de bevoegde instanties die mogelijkheid kiezen
welke de laagste kosten voor de volkshuishouding met zich brengt . In het
kader van de mogelijkheid de verplichting te handhaven, dient bij de beoor­
deling van deze kosten natuurlijk het bedrag van de compensaties die even­
tueel aan de onderneming zullen moeten worden betaald , te worden medegerekend .
          De toetsing van de vervoervoorziening moet overeenkomstig dit artikel
geschieden eensdeels aan de hand van de vraag naar en het aanbod van vervoer
in het betrokken gebied (mogelijkheden om op andere vervoertechnieken over
te gaan , asm de gebruikers aangeboden vervoerpri jzen en vervoervoorwaarden)
en anderdeels op grond van de behoeften van de volkshuishouding en de orde­
ning van de vervoermarkt ( T)«v. algemeen of regionaal belang).
Artikel &
          De besluiten tot opheffing dan wel volledige of gedeeltelijke hand­
having van een verplichting van de openbare dienst moeten door de lid-staten
in' beginsel op eigen initiatief worden genomen . Aangezien evenwel de vervoer-
ondernemingen de lasten dragen welke uit de opgelegde verplichtingen voort­
vloeien en deze lasten een distorsie betekenen die een weerslag heeft op hun
concurrentiemogelijkheden ,; dient voor de ondernemingen de mogelijkheid te
worden geopend aanvragen tot opheffing van verplichtingen in te dienen .
                                                                    • • • 1Q • o
 ---pagebreak---                                           - 6 -
       Dergelijke aanvragen mogen slechts worden ingediend, indien de verplich­
 tingen van de openbare dienst voor de onderneming economische nadelen met
 zich brengen vergeleken mot een optimale bedrijfsvoering (maximalisatie van
de rentabiliteit ) in een markteconomie .
       In hun aanvraag tot volledige of gedeeltelijke opheffing van een ver­
plichting mogen de ondernemingen voorts voorstellen om een dienst geheel of
gedeeltelijk door ©en andere dienst te vervangen , mits de finanoiflo resul­
taten van do onderneningen door deze nieuwe exploitatie kannen worden ver­
beterd .
       Het is niet uitgesloten dat de verplichtingen van de openbare dienst
eerst in de toekomst economische nadelen met zich brengen voor de vervoer-
ondernemingen . lit mag de vervoerondernemingen er niet van weerhouden om van­
af de inwerkingtreding van de verordening aanvragen tot opheffing van deze
verplichtingen in te dienen , met opgave van de datum waarop de opheffing zou
moeten ingaan .
Artikel 5
       De exploitatie- en de vervoerplicht zijn economisch nadelig wanneer de
ontvangsten uit de desbetreffende prestaties de lasten niet dekken . Deze las­
ten en ontvangsten worden in een balans gekapitaliseerd .
       De tariferingsverplichtingen zijn economisch nadelig wanneer het opge­
legde tarief lager is dan het tarief dat de onderneming zou hebben toegepast
in concurrentie met andere ondernemingen indien zij niet aan deze verplich­
tingen onderworpen was geweest . Dit commerciële tarief wordt op grond van
de kosten van de prestatie en de toestand op de markt bepaald .
Artikel 6
       Krachtens dit artikel dient de bevoegde instantie , die besluit een
verplichting volledig of gedeeltelijk te handhaven , in het desbetreffends
besluit te voorzien in de compensatie van de lasten die uit deze handhaving
voortvloeien . Compensatie wordt tevens voorgeschreven wanneer de opheffing
na verloop van een zekere tijd plaatsvindt . Het artikel is erop gericht
automatische compensatie te waarborgen wanneer een besluit tot handhaving
of voorlopige handhaving van de betrokken verplichtingen wordt genomen .
       Bovendien leek het noodzakelijk het recht op compensatie te laten
ingaan op het ogenblik waarop de lid-staat een besluit tot handhaving of op­
heffing na verloop van een zekere tijd neemt , wanneer dit op eigen initia­
tief geschiedt . Wordt daarentegen het besluit op verzoek van de onderneming
 ---pagebreak--- genomen , dan dient , ten einde een billijke toepassing van de verordening
 te waarborgen , het recht , op compensatie op de datum van indiening van de
aanvraag in te gaan .
Artikel 7
       Het lijkt logisch dat de bevoegde instanties in geval van een besluit
tot handhaving Van een verplichting van de openbare dienst de onderneming
bepaalde maatregelen ter verbetering van het rendement en dientengevolge
ter overeenkomstige vermindering van het bedrag van de eventuele compensa­
tie kunnen voorschrijven ,
       In geval van een besluit tot opheffing van een verplichting kunnen de
bevoegde instanties zich genoodzaakt zien vervangingsvervoer in te stellen
ten ©inde een toereikende vervoervoorziening te waarborgen . Om de conti-
nuïteit van de vervoerdienst te waarborgen moet het besluit tot opheffing
van een verplichting op hetzelfde ogenblik van kracht worden als het be­
sluit tot instelling van vervangingsvervoer . In dit geval zijn de eventuele
compensaties verschuldigd tot het tijdstip van de werkelijke opheffing.
Artikel 8
       Dit artikel heeft betrekicing op het geval waarin de bevoegde instan­
ties niet binnen de gestelde termijn een besluit nemen ten aanzien van een
door de onderneming ingediende aanvraag .
       Het uitblijven van een besluit verandert niets aan de bestaande si­
tuatie . Daar het uitblijven van het besluit evenwel beschouwd wordt als
een besluit tot handhaving brengt dit de betaling van compensatie met zich .
Aangezien de datum van indiening van de aanvraag de enige is waarop men
zich kan baseren en deze datum door het uitblijven van een besluit van de
bevoegde' instanties 'niet 'in het geding komt , moet hij als uitgangspunt
dienen voor het verlenen van compensatie overeenkomstig de voorivaarden van
artikel 6,' lid 2 , sub b ).
Artikel 9
       Dit artikel heeft betrekking op de opheffing van exploitatie- en
vervoerplichten die voor een of meer andere lid-staten van belang kunnen
zijn .
       Het leek gewenst een communautaire procedure in te voeren om de be­
trokken lid-staten in staat te stellen hun belangen te verdedigen .
 ---pagebreak---                                        - 8 -
Afdaling III - Toepassing op het personenvervoer van vervoerpri ,jzen en
vervoervoorwaarden die ten "behoeve van een of moer bepaalde bevolkings­
groepen worden opgelegd
Artikel 10
       De lasten die voortvloeien uit de toepassing op het personenvervoer
van vervoerpri jzen en vervoervoorwaarden die door een lid-staat ten behoeve
van een of meer bepaalde bevolkingsgroepen worden opgelegd , moeten door de
lid-staten van rechtswege worden gecompenseerd .
       Ter nakoming van het bepaalde in artikel 6 van de beschikking van de
Raad No . 65/271 /EEG van 13 mei 1965 moet deze compensatie evenwel worden
verleend met ingang van 1 juli 1967-
       Aangezien de vervoerondernemingen de lasten dragen die uit deze ver­
plichtingen voortvloeien , dient hun de mogelijkheid te worden geboden aan­
vragen om compensatie in te dienen .
       Dit artikel bevat een niet-limitatieve lijst van de    in de lid-staten
het moost verbreide vervoerpri jzen en vervoervoorwaarden .
Afdeling IV - Gemeenschappelijke compensatiemethoden
Artikel 11
       Overeenkomstig artikel 5 > lid 2 , van de beschikking van de Raad
No . 65/271 /EEG , waarvan deze verordening een uitvoeringsbesluit is , moeten
de compensaties die uit de verplichtingen van de openbare dienst voort­
vloeien volgens gemeenschappelijke methoden worden berekend.
       Ten aanzien van de exploitatieplicht en de vervoerplicht komt de
voorgestelde berekeningsmethode neer op het bepalen van de omvang van het
verschil tussen de werkelijke situatie van de vervoerond«rneain^on die aan
verplichtingen van de openbare dienst onderworpen zijn en de situatie waar­
in zij zich zouden bevinden indien zij niet aan deze verplichtingen onder­
worpen waren .
                                                                 • • O I» 9 •
 ---pagebreak--- Artikel 12
      Wat de tariferingsverplichting betreft bestaat er in bijna alle ge­
vallen een in normale omstandigheden toepasselijk tarief waarop voor de
berekening van het bedrag van de compensatie kan worden teruggegrepen .
      Wanneer een dergelijk tarief niet bestaat dient voor de berekening
van de compensatie te worden uitgegaan van een theoretische prijs , waarin
rekening wordt gehouden met de kosten en de toestand op de markt-. Het be­
langrijkste geval waarvoor deze methodê moet worden toegepast , betreft de
compensatie van de lasten die voortvloeien uit de oplegging van het algemene
tariefpeil .
      De toepassing van deze beide berekeningsmethoden kan evenwel onbillijke
uitkomsten opleveren voor de vervoerondernemingen . Dit kan met name het ge­
val zijn wanneer op het gebied van het personenvervoer vervoerpri jzen en
vervoervoorwaarden ten behoeve van een of meer bepaalde bevolkingsgroepen
zijn opgelegd . Wanneer dit vervoer tegen de in normale omstandigheden toe­
passelijke tarieven of tegen de in het kader van de tweede methode voorziene
theoretische prijzen zou moeten worden uitgevoerd , zou het verlies aan ver­
voer zodanig kunnen zijn , dan de operatie bepaald onbevredigende resultaten
oplevert voor de onderneming . Een oplossing zou in dit geval zijn , opheffing
van de verliesgevende dienst aan te vragen . Aangezien de onderneming evenwel
op dit gebied niet daartoe bevoegd is , moet worden voorzien in een derde me­
thode voor de berekening van de compensaties , die gebaseerd is op de totale
kosten van deze diensten .
Artikol 13
      In het besluit tot handhaving van een verplichting moet het bedrag
van de compensatie bij benadering worden aangegeven . Daardoor zal de onder­
neming met dit bedrag rekening kunnen houden bij het opstellen van haar be­
groting . Voorts moeten de factoren aan de hand waarvan de berekening heeft
plaatsgevonden in het besluit worden vermeld. Dit stolt de Commissie in
staat te beoordelen of het bedrag van deze compensatie gerechtvaardigd is ,
waardoor kan worden voorkomen , dat aan de ondernemingen steun wordt ver­
leend die onverenigbaar is met artikel 77 van het Verdrag.
 ---pagebreak---                                     - 10 -
       Het definitieve bedrag van de compensaties wordt ©lk jaar na afslui­
ting van het boekjaar van de onderneming gecorrigeerd ,
       De compensatiebetalingen geschieden jaarlijks . Dit sluit niet uit dat
de vervoerondernemingen in de loop van het boekjaar voorschotten kunnen ont­
vangen .
Afdeling V - Het opleggen van nieuwe verplichtingen van de openbare dienst
Artikel 14
       Het beoogde beleid kan niet beperkt blijven tot cé reeds bestaande ver­
plichtingen . Het vereist ook dat geen nieuwe verplichtingen kunnen worden
opgelegd , behalve om een toereikende vervoervoorziening te waarborgen . In­
geval een nieuwe verplichting wordt opgelegd moeten de lasten worden ge­
compenseerd overeenkomstig de bepalingen die voor de handhaving van bestaan­
de verplichtingen gelden .
Afdeling VI - Overgangs- en slotbepalingen
Artikel 15
       Aangezien er in de lid-staten vele verplichtingen van de openbare
dienst bestaan , moeten de lid-staten over voldoende tijd beschikken om
te onderzoeken of zij deze verplichtingen zullen opheffen of handhaven . De
voor de beëindiging van dit onderzoek voorgestelde datum , namelijk
31 december 1972 , valt samen met die welke in artikel 8 van de beschikking
van de Raad No . 65/271/EEG voor het tot stand brengen van de financiële
zelfstandigheid van de spoorwegondernemingen is bepaald .
                                                                • • • /e • •
 ---pagebreak---         De in artikel 15 , lid 2 , bedoelde termijnen zullen na 31 december
 1972 galden wanneer verplichtingen , ten aanzien waarvan een handhavings-
besluit is genomen , doch geen compensatie moest worden toegekend omdat er
geen economische nadelen waren , na deze datum economische nadelen veroor­
zaken .
        De lid-staat zal in elk geval over dezelfde termijnen beschikken voor
het nemen van besluiten ten aanzien van aanvragen van ondernemingen die
voor de exploitatieplicht en de vervoerplicht na 1 januari 1972 , voor de
algemene tariferingsverplichtingen na 1 juli 1972 en voor de bijzondere
tariferingsverplichtingen na 1 oktober 1972 worden ingediend .
        Deze verschillende termijnen zijn noodzakelijk omdat ook de moeilijk­
heidsgraad van deze verplichtingen in het algemeen verschilt .
Artikel 16
        Geen opmerkingen.
Artikel 17
        De mogelijkheid dient te worden geboden beroep in te stellen tegen
de besluiten van de bevoegde instanties , in de gevallen waarin deze moge­
lijkheid thans niet bestaat . Er kunnen zich immers geschillen voordoen over
een aantal factoren met name die welke dienen ter bepaling van het bedrag
van de compensatie , het beoordelen van de economische nadelen en het beoor­
delen van de toestand op de markt .
 ---pagebreak---                                        - 12 -
Artikel 18
          het betrekking tot de compensaties dient de procedure te worden toe­
gepast , vervat in artikel 7 van het voorstel voor een verordening van de
Raad No . ....... van ........ betreffende steunmaatregelen ten behoeve van
ondernemingen van vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren
( 1 ).
          Ten einde de toepassing van de onderhavige verordening te kunnen vol­
gen , moet de Commissie de lid-staten om mededeling van de nodige gegevens
over besluiten tot opheffing of eventueel tot handhaving van verplichtingen
van de openbare dienst kunnen verzoeken . Tevens moet de Commissie overleg
kunnen plegen met elke lid-staat .
Artikel 19
         .De gelijktijdige toepassing van deze verordening en van de verordening
betreffende steunmaatregelen ten behoeve van ondernemingen van vervoer per
spoor , over de weg en over de binnenwateren ( l ) zou aanleiding kunnen geven
tot moeilijkheden .
          Het zou namelijk kunnen gebeuren dat een steunmaatregel verenigbaar
wordt geacht met de bepalingen van de verordening betreffende steunmaat-
regelen , terwijl de verplichting van de openbare dienst , die de oorzaak
is van de steunmaatregel , op grond van de onderhavige verordening zou
moeten worden opgeheven en derhalve niet voor oompensatie in aanmerking
zou kunnen komen .
          Het is dan ook noodzakelijk dat de overeenkomstige bepaling ( artikel
5 , lid l ) van het verordeningsvoorstel betreffende steunmaatregelen voor
vervoerondernemingen ( l ) bij het van kracht worden van de onderhavige ver­
ordening wordt gewijzigd .
Artikel 20
          Om te voorkomen dat de voorschriften van de lid-staten ter uitvoering
van deze verordening van elkaar afwijken , moeten de desbetreffende ontwerp-
voorschriften tijdig ter kennis van de Commissie worden gebracht . De Com­
missie zal' dain kunnen nagaan of deze ontwerpen in overeenstemming zijn met
de bepalingen van de verordening en op gelijke toepassing in de onderschei­
den lid-staten kunnen toezien .
                                                                  • a • i o • •
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 185 van
       17 oktober 1966 , blz . 3192/66
 ---pagebreak--- Artikel 21
      Door dit artikel worden de ondernemingen die onderworpen zijn aan
door gemeentelijke instanties opgelegde verplichtingen , voorlopig uitge­
sloten . Deze verplichtingen zijn op het ogenblik niet van wezenlijk belang
voor de verwezenlijking van het gemeenschappelijk vervoerbeleid . Uitbrei­
ding van de verordening tot deze verplichtingen zou de onmiddellijke toe­
passing van de verordening aanzienlijk kunnen bemoeilijken . '
Artikel 22
      Dit artikel is gebaseerd op het bepaalde in artikel 14 van de beschik­
king No . 65/271/ESG van de Raad van 13 mei 1965 »
 ---pagebreak---                                          - 14 -
                                  Voorstel voor een
                               VERORDENING VAN DE RAAD '
              betreffende het optreden van de Hd-staten ten aanzien van
         met het begrip openbare dienst verbonden verplichtingen op het gebied
            van het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren
                       (door de Commissie bij de Raad ingediend)
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , inzonderheid op de artikelen 75 » 92 en 94 »
gelet op de beschikking No . 65/271 /EEG van de Raad van 13 mei 19^5 ( l )»
inzonderheid op de artikelen 5 en 6 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat de opheffing van de dispariteiten die erin bestaan dat de
lid–staten de vervoerondernemingen met het begrip openbare dienst verbon­
den verplichtingen opleggen en die de mededingingsvoorwaarden wezenlijk
kunnen vervalsen een der doeleinden van het gemeenschappen jk vervoer-
 beleid vormt ;
overwegende dat de verplichtingen van de openbare dienst derhalve moeten
worden opgeheven ; dat de handhaving van deze verplichtingen evenwel in be­
paalde gevallen onontbeerlijk is om een toereikende vervoervoorziening te
waarborgen ; dat een dergelijke vervoervoorziening beoordeeld wordt op grond
van de bestaande vraag naar en het dito aanbod van vervoer en van de be­
hoeften van de volkshuishouding ; ,
overwegende dat deze maatregelen tot opheffing van verplichtingen zich
niet 'uitstrekken tot de vervoerpri jzen en vervoqrvoorwaarden die aan ver-
voerondernemingen op het gebied van het personenvervoer ten, behoeve van
een of meer bepaalde bevolkingsgroepen worden opgelegd ; .
overwegende dat het voor de toepassing van deze maatregelen noodzakelijk is
de verschillende verplichtingen van de openbare dienst te omschrijven ; dat
deze verplichtingen de exploitatieplicht , de vervoerplicht en de tariferings-
verplichting omvatten ;                                                ,
                                                                  134 / « •» 9
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No , 88 van 24 mei 19^5 »
      blzo 1500/65
 ---pagebreak---                                 - 15 -
overwegende dat aan de lid-staten de zorg moet worden overgelaten om
op eigen initiatief maatregelen tot opheffing of handhaving van ver­
plichtingen van de openbare dienst te nemen ; dat de vervoerondernemingen
evenwel , aangezien deze verplichtingen voor hen lasten met zich kunnen
brengen , aanvragen om opheffing moeten kunnen indienen hij de bevoegde
instanties van de lid-staten ;
overwegende dat het gewenst is te bepalen dat de vervoerondernemingen
aanvragen om opheffing van verpliohtingen van de openbare dienst slechts
mogen indienen wanneer deze verplichtingen voor hen economische nadelen met
zich brengen ; dat deze nadelen voor wat betreft de exploitatieplicht en
de vervoerplicht beoordeeld worden aan de hand van de lasten en ontvangsten
uit hoofde van de betrokken prestaties ; dat deze nadelen voor wat be­
treft de tariferingsverplichtingen met uitzondering van die welke op
het gebied van het personenvervoer ten behoeve van een of meer bepaalde
bevolkingsgroepen worden opgelegd beoordeeld worden op basis van een
commerciële bedrijfsvoering waarbij rekening gehouden wordt met de kos­
ten van de prestaties en de toestand op de markt ;
overwegende dat de vervoerondernemingen ter verbetering van hun exploi­
tatie in hun aanvraag de toepassing van een andere vervoertechniek die
beter berekend is voor het vervoer dat zij verrichten , moeten kunnen voor­
stellen ;
overwegende dat de bevoegde inetPJ&ties van de lid-staten , wanneer zij
tot handhaving van verplichtingen van de openbare dienst besluiten , aan
hun besluit voorwaarden moeten kunnen verbinden die het rendement van de
betrokken prestaties kunnen verbeteren ; dat de bevoegde instanties evenwel ,
wanneer zij tot opheffing van een verplichting van de openbare dienst
besluiten , in de instelling van een vervangingsdienst moeten kunnen voor­
zien ten einde een toereikende vervoervoorziening te waarborgen ;
overwegende dat ten einde rekening te houden met de belangen van alle
lid-staten een communautaire procedure dient te worden ingesteld voor
het geval dat de opheffing van een exploitatieplicht of een vexvoerplicht cLs
belangen van een andere lid-staat zou raken ;
                                                                 • • •I• • •
 ---pagebreak---                                - 16 -
overwegende dat een besluit van de bevoegde instanties om een verplich­
ting van de openbare dienst te handhaven of na verloop van zekere tijd
op te heffen krachtens artikel 5 van de beschikking No . 65/271/EEG de
verplichting met zich brengt de lasten die. daaruit voor de vervoer-
ondernemingen voortvloeien te compenseren ;
overwegende dat het noodzakelijk gebleken is de vervoerondernemingen
recht op compensatie te verlenen vanaf het tijdstip waarop de lid-staat
besluit een verplichting te handhaven of na verloop van een zekere tijd
op te heffen , wanneer het besluit door de lid-staat op eigen initiatief
wordt genomen ; dat dit recht op compensatie wordt toegekend vanaf de da­
tum van indiening van de aanvraag , wanneer het besluit op verzoek van de
onderneming wordt genomen ;                            .
overwegende dat voorts in artikel 6 van de beschikking No . 65/271/EEG
wordt bepaald dat de lid-staten de lasten moeten compenseren welke
voortvloeien uit de toepassing op het personenvervoer van vervoerprij­
zen en vervoervoorwaarden die ten behoeve van een bepaalde bevolkings­
groep worden opgelegd ; dat een niet-limitatieve lijst van deze vervoer­
prijzen en vervoervoorwaarden dient te worden opgesteld ;
overwegende dat de compensatie van de lasten die voor de vervoeronder-
neuingen voortvloeien uit de handhaving van verplichtingen van de open­
bare dienst volgens gemeenschappelijke methoden moet geschieden ; dat
er bij het vaststellen van deze compensaties rekening gehouden moet
worden met de terugslag die de opheffing van de verplichting op de
activiteit van de onderneming zou hebben ;
overwegende dat het noodzakelijk is de bepalingen van deze verordening toe
te passen op elke nieuwe verplichting van de openbare dienst welke aan
een vervoeronderneming worden opgelegd ;         >
overwegende dat het noodzakelijk is een termijn vast te stellen waarbin­
nen de lid-staten het onderzoek van de verplichtingen van de openbare
                                                                          I
dienst moeten voltooien ten einde de bepalingen van deze verordening
na te komen ;
overwegende dat de Commissie , ten einde de toepassing van deze verordening
in de lid-staten , en met name de toegekende compensaties , te kunnen
volgen en de door de omstandigheden vereiste wijzigingen of aanvullingen
van deze verordening te kunnen voorstellen , door de lid-staten op de
hoogte moet worden gehouden van de op dit gebied ingediende aanvragen
en genomen besluiten ;
 ---pagebreak--- overwegende dat de bepalingen ter uitvoering van artikel 9 van de "be­
schikking van de Raad No . 65 /271 /EEG in overeenstemming moeten worden
gebracht met de bepalingen van deze verordening , ten einde tegenstrij­
digheden in verband met het bestaan van deze beide verordeningen te voor
komen ;
overwegende dat het voor de verwezenlijking van het gemeenschappelijk
vervoerbeleid niet noodzakelijk is dat de bepalingen van deze verorde­
ning dadelijk van toepassing zijn op de verplichtingen van de openbare
dienst die door gemeentelijke instanties worden opgelegd , gezien de
zeer beperkte invloed van deze verplichtingen , met öame op de mededin-
gingsvoorwaarden in het vervoer , alsmede de noodzaak het gemeenschappe­
lijk vervoerbeleid geleidelijk ten uitvoer te leggen ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
 ---pagebreak---                                - 18 - -
Afdeling I - Algemene Bepalingen
Artikel 1
1.   De lid-stat en heffen de met het begrip openbare dienst verbonden
verplichtingen die aan de vervoerondernemingen worden opgelegd op .
2.   De verplichtingen kunnen evenwel in zoverre worden gehandhaafd als
oncntbeerli jk is om een toereikende vervoervoorziening te waarborgen .
3.   Lid 1 is op het gebied van het personenvervoer niet van toepassing
op vervoerpri jzen en vervoervoorwaarden die door een lid-staat ten be-
hoevé van een of meer bepaalde bevolkingsgroepen worden opgelegd .
4.   De lasten die voor de vervoerondernemingen voortvloeien uit de handhaving
van de in lid 2 bedoelde verplichtingen en uit de 'toepassing van de in
lid 3 bedoelde vervoerpri jzen en vervoervoorwaarden worden volgens de
in deze verordening vervatte gemeenschappeoi jke methoden gecompenseerd .
Artikel 2
1.   De verplichtingen van de openbare dienst omvatten de exploitatie-
plicht , de vervoerplicht en de tarif eringsverplichting .
2.   Onder de exploitatieplicht in de zin van deze verordening wordt
verstaan de aan de vervoerondernemingen opgelegde verplichting om voor
de lijnen of installaties waarvan de exploitatie hun bij een concessie
of gelijkwaardige machtiging werd toevertrouwd , alle maatregelen te nemen
om een vervoerverzorging te waarborgen die voldoet aan bepaalde normen
inzake veiligheid , continuïteit , regelmatigheid en capaciteit . Hieronder
valt ook de verplichting om aanvullende diensten te exploiteren , alsmede
de verplichting cm lijnen en installaties na de opheffing van de vervoer-   •
diensten in goede staat te houden .
                                                                  • • •/ »
 ---pagebreak--- 3.    Onder de vervoerplicht in de zin van deze verordening wordt ver­
staan de aan de vervoerondernemingen opgelegde verplichting cm alle
vervoeren van personen of goederen aan te nemen en tegen vastgestelde ver­
voerprijzen en vervoervoorwaarden uit te voeren .
4.    Onder de tariferingsverplichting in de zin van deze verordening
wordt verstaan de aan de vervoerondernemingen opgelegde verplichting om
door de overheid vastgestelde of goedgekeurde prijzen toe te passen
welkEin strijd zijn met het commerci§le belang van de onderneming
Het betreft hier s
a ) de verplichting om in de tarieven het beginsel van de verevening in
    de ruimte en in de tijd of van de gelijke behandeling van de gebruikers
    in acht te nemen ;
b ) de verplichting om een algemeen tariefpeil toe te passen , in het bijzon
    in geval van afwijzing van een aanvraag om verhoging of verlaging ,
    behalve wanneer deze verplichting voortvloeit uit prijspolitieke maat­
    regelen die voor de gehele economie gelden ;
c ) de verplichting om bijzondere tariefmaatregelen toe te passen .
 ---pagebreak---                                  •* 20 -
Afdeling II - Gemeenschappelijke beginselen voor de opheffing of '
having van de verplichtingen van de openbare dienst
Artikel 3
1.    Wanneer de bevoegde instanties van de lid-staten besluiten een ver­
plichting van de openbare dienst volledig of gedeeltelijk te handhaven ,
en verscheidene oplossingen onder overeenkomstige voorwaarden een toereikende
vervoervoorziening waarborgen , kiezen de bevoegde instaatiee de oplos­
sing die de laagste kosten voor de volkshuishouding met zich brengt .
2.    De toereikende vervoervoorziening wordt beoordeeld op grond van :
a ) het algemeen belang, en in het bijzonder de eisen van een passend
    regionaal economisch beleid , de behoeften van de onderontwikkelde ge­
    bieden en de problemen van de door politieke omstandigheden zwaar
    getroffen gebieden ;
b ) de mogelijkheid om andere vervoertechnieken toe te passen ;
c ) de vervoerpri j zen en vervoervoorwaarden die aan de gebruikers kunnen
    worden aangeboden .             ■   •
Artikel 4
1.    De vervoerondernemmgen kunnen bij de bevoegde instanties .van de
lid-staten aanvragen om volledige of gedeeltelijke opheffing van een
verplichting van de openbare dienst jniienen , indien deze verplichting voor
hen economische nadelen aet zich brengt .
2.    De vervoerondernemingen kunnen in hun aanvragen voorstellen de toe­
gepaste vervoertechniek door een andere te vervangen . De exploitatie van
deze vervangingsdienst kan geschieden door henzelf of door een andere
onderneming die op contract en op hun verantwoordelijkheid handelt .
De ondernemingen berekenen volgens de in artikel 5 > lid 1 , bedoelde me­
thode de bezuinigingen welke hun financiële resultaten ten goede kunnen ,
komen .                                                    '
3.    De ondernemingen stellen de datum voor , waarop de in lid 1 bedoelde
opheffing of de in lid 2 bedoelde vervanging zou-moeten ingaan .
 ---pagebreak---                                   - 21 -
Artikel 5
1.    "3en exploitatieplicht of een vervoerplicht heeft economische nadelen
wanneer de uitgaven voor de prestatie die aan deze verplichting onderwor­
pen is hoger zijn dan de overeenkomstige ontvangsten . De economische nade­
len worden bepaald aan de hand van een balans waarin deze uitgaven en ont­
vangsten zijn gekapitaliseerd . Deze balans wordt opgesteld met inachtne­
ming van de gebruiksduur van de installaties en het materieel , benodigd
voor de betrokken exploitatie , en van de terugslag van de verplichting op
de totale activiteit van de onderneming .
2.    Een tariferingsverplichting heeft economische nadelen wanneer de ont­
vangsten uit het vervoer dat aan de verplichting onderworpen is lager zijn
dan de ontvangsten welke rekening houdend met de kosten van de aan deze
verplichting onderworpen prestaties en met de toestand op de markt uit
een commerciële bedrijfsvoering zouden voortvloeien .
Artikel 6
1.    Het besluit tot volledige of gedeeltelijke handhaving of opheffing
na verloop van een zekere tijd van een verplichting van de openbare dienst
voorziet voor de daaruit voortvloeiende lasten in een compensatie die
volgens de in de artikelen 11 t/m 13 van deze verordening vervatte ge­
meenschappelijke methoden wordt bepaald .
2.    Het recht op compensatie ontstaat :
a ) wanneer het besluit door de bevoegde instanties van de lid-staten op
    eigen initiatief wordt genomen :
    - op de dag waarop het besluit tot volledige of gedeeltelijke handha­
      ving of opheffing na verloop van een zekere tijd van de verplichting
      wordt genomen ;
b ) wanneer het besluit op verzoek van de betrokken onderneming wordt ge­
    nomen  :
    - op de dag vanaf dewelke de betrokken verplichting voor de onderne­
      ming economische nadelen met zich brengt , welke dag niet voor de datum
      van indiening van de aanvraag kan liggen .
Artikel 7
1.    Aan het handhavingsbesluit kunnen voorwaarden worden verbonden om
het rendement van de aan de betrokken verplichting onderworpen prestaties
te verbeteren .                                                   .../...
 ---pagebreak---                                 - 22 -
2.   Het opheffingsbesluit kan voorzien in de instelling van een vervan-
gingsdienst . In dit geval gaat de opheffing op zijn vroegst in op het
ogenblik waarop de vervangingsdienst in "bedrijf wordt gesteld . De be­
palingen van artikel 6, lid 2 , zijn van toepassing .
Artikel 8
     Wanneer de bevoegde instanties van de lid-staten geen besluit nemen
binnen de in artikel 15 » lid 2, gestelde termijn , moeten de lasten welke
voortvloeien uit een verplichting van de openbare dienst , ten aanzien
waarvan de onderneming een aanvraag om opheffing heeft ingediend , onder
de in artikel 6, lid 2, sub b ), bepaalde voorwaarden worden gecompenseerd .
Artikel 9
1.   Een lid-staat die voornemens is maatregelen tot opheffing van de
exploitatieplicht of de vervoerplicht te nemen ten aanzien van lijnen
of diensten die van belang kunnen zijn voor een of meer andere lid-staten ,
deelt deze maatregelen aan de Commissie mede voordat zij ten uitvoer wor­
den gelegd . Hij stelt de andere lid-staten hiervan in kennis .
2.   Indien de Commissie het dienstig acht of op verzoek van een andere
lid-staat pleegt de Commissie overleg met de lid-staten over de voorge­
nomen maatregelen .
3.   Binnen twee maanden na de ontvangst van de in lid 1 bedoelde mede­
deling richt de Commissie een advies of een aanbeveling aan . élke betrokken
lid-staat .
                                                                  •••/•••
 ---pagebreak---                                     - 23 -
Afdeling III - Toepassing óp het personenvervoer van vervoerpn.Tzen en
vervoervoorwaarden die ten behoeve van een of meer bepaalde bevolkings ¬
groepen worden opgelegd
Artikel 10
1.     Het bedrag van de compensatie voor de lasten die voor de ondernemingen
voortvloeien uit de toepassing op het personenvervoer van vervoerprijzen
en vervoervoorwaarden die ten behoeve van een of meer bepaalde bevolkings­
groepen worden opgelegd , wordt bepaald overeenkomstig de gemeenschappe­
lijke methoden , vervat in de artikelen 12 en 13 van deze verordening .
2.     De compensatie vindt plaats met ingang van 1 juli 19^7 ( l ).
3.     De vervoerondernemingen kunnen aanvragen om compensatie indienen bij
de bevoegde instanties .
4.     Onder de vervoerprijzen en vervoervoorwaarden in de zin van lid 1
worden met name verstaan de verminderde tarieven die toegestaan worden :
a)   aan employés en arbeiders ,
b)   aan studenten , scholieren en groepen jongeren ,
c)   aan grote gezinnen ,
d)   aan gebrekkigen , veira inkten en blinden ,
e)   in verband met armenzorg ,
f)   uit nationale erkentelijkheid,
g)   aan militairen ,
h)   aan schippers en zeevarenden ,
i)   aan rijkspersoneel ,
j)   aan gepensioneerden en rentetrekkers ,
k)   voor reisbiljetten voor de jaarlijkse vakantie van werknemers alsmede
     van ambachtslieden en kleine landbouwers .
( l ) Deze datum vloeit voort uit het bepaalde in artikel 6 van de beschik­
      king van de Raad No . 65 /271 /EEG van 13 mei 1965
 ---pagebreak---                                     - 24 -
  Afdeling IV - Gemeenschappelijke conpensatiemethoden
  Artikel 11                                              ■            ,
  1.     Het bedrag van de in artikel 6, lid 1 , "bedoelde compensatie is wan­
  neer het een exploitatieplicht of een vervoerplicht betreft gelijk aan
  het verschil tussen de vermindering van de lasten en de vermindering van
  de ontvangsten van de onderneming , welke tijdens de in aanmerking genomen
  periode uit de volledige of gedeeltelijke opheffing van de betrokken ver­
  plichting zouden voortvloeien .
  2.     Voor het bepalen van de in lid 1 bedoelde lasten en onttvangsten wordt
  rekening gehouden met de terugslag die de opheffing van de betrokken ver­
  plichting op de totale activiteit van de onderneming zou hebben ,
  Artikel 12
  1.     Het bedrag van de in artikel 6, lid 1 , en in artikel 10, lid 1 , be­
  doeld compensatie is wanneer het een tarif eringeverplichting betreft ge­
  lijk aan het verschil tussen :
  – enerzijds , het produkt van het aantal verwachte vervoereenheden , verme­
     nigvuldigd
     - hetzij met het gunstigste tarief waarop de gebruikers aanspraak zouden
        kunnen maken indien de betrokken verplichting niet bestond ,
     - hetzij , bij gebrek aan een dergelijk tarief , met name wanneer het
        algemene tariefpeil wordt opgelegd , met de prijs die de onderneming
        zou hebben toegepast in het kader van een commerciële bedrijfsvoering
        waarbij rekening gehouden wordt met de kosten van de betrokken pres­
        tatie en met de toestand op de markt ,
  -  en
     - anderzijds , het produkt van het aantal werkelijke vervoereenheden ver­
        menigvuldigd met het opgelegde tarief tijdens de betrokken periode .
  2.     De uitkomst van de overeenkomstig het bepaalde in lid 1 gemaakte be­
  rekening wordt gecorrigeerd aan de hand van de schommelingen van de kosten
  welke zouden voortvloeien uit de toepassing hetzij van het gunstigste ta­
  rief hetzij van de prijs die de onderneming in het kader van een commer-
• ciële bedrijfsvoering zou hebben toegepast .
 ---pagebreak---                                 - 25 -
3.   Wanner de overeenkomstig lid 1 "berekende compensatie het in verband
met de toestand op de markt niet mogelijk maakt de totale kosten van het
aan de betrokken tariferingsverplichting onderworpen vervoer te dekken
is het bedrag van de in artikel 10 , lid 1 , bedoelde compensatie gelijk
aan het verschil tussen deze kosten en de ontvangsten uit dit vervoer .
Artikel 13
1.   In de op grond van de artikelen 6 en 10 genomen besluiten wordt
het voorlopige bedrag van de compensatie vastgesteld en worden de fac­
toren vermeld aan de hand waarvan dit bedrag is bepaald .
2.   Het in lid 1 bedoelde bedrag van de compensaties wordt jaarlijks
na afsluiting van de rekeningen van het boekjaar van de onderneming
op grond van de resultaten van dit boekjaar gecorrigeerd .
3.   De compensatiebetalingen geschieden jaarlijks .
 ---pagebreak---                                   - 26 -
Afdeling     V - Het opleggen van nieuwe verplichtingen van de openbare dienst
Artikel 14
     i
1.     Na de inwerkingtreding van deze verordening kunnen de lid-staten
slechts in zoverre verplichtingen van de openbare dienst opleggen aan een
vervoer onderneming als onontbeerlijk is om een toereikende vervoervoor-
ziening te waarborgen .
2.     "Wanneer de aldus opgelegde verplichtingen voor de vervoeronderne-
mingen economische nadelen in de zin van artikel 5 > leden 1 en 2 , of
lasten in de zin van artikel 10 met zich brengen , bepalen de bevoegde
instanties van de lid-staten in hun besluiten waarbij deze verplichtingen
worden opgelegd dat de daaruit voortvloeiende lasten worden gecompenseerd .
De bepalingen van de artikelen 11 t /m 13 van deze verordening zijn van
toepassing .
                                                                     • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                   - 27 -
Afdeling 71 - Overgangs- en slotbepalingen
Artikel 15                                  -
1.     Vanaf de inwerkingtreding van deze verordening onderzoeken de be­
voegde instanties van de lid-staten de verplichtingen van de openbare
dienst welke op dit tijdstip bestaan . Zij besluiten voor 31 december
1972 tot opheffing van de verplichtingen die niet onontbeerlijk zijn
om een toereikende vervoer voorziening te waarborgen , of tot volledige
of gedeeltelijke handhaving van deze verplichtingen .
2.     Onverminderd de in lid 1 bepaalde termijn worden de besluiten van
de bevoegde instanties van de lid-staten genomen uiterlijk :
a ) een jaar na de indiening van de aanvragen overeenkomstig artikel 4»
    wanneer het de exploitatieplicht en de vervoerplicht betreft ;
b ) zes maanden na de indiening van de aanvragen overeenkomstig artikel 4»
    wanneer het de in artikel 2, lid 4> sub a ) en b ), bedoelde tarife-
    ringsverplichtingen betreft ;
c ) drie maanden na de indiening van de aanvragen overeenkomstig artikel
    4, wanneer het de in artikel 2, lid 4 » sub c ), bedoelde tariferings-
    verplichtingen , en overeenkomstig artikel 10, lid 3 > wanneer het de
    in lid 1 van hetzelfde artikel 10 bedoelde tariferingsverplichtingen
    betreft .
Artikel 16
       De besluiten van de bevoegde instanties van de lid-staten welke
overeenkomstig de bepalingen van deze verordening - werden genomen , worden
met redenen omkleed en officieel bekendgemaakt .
Artikel 17
       De lid-staten dragen er zorg voor dat de ondernemingen administra-
tiefrechtelijk • beroep kunnen instellen tegen door de bevoegde instanties
ter uitvoering van het bepaalde in deze verordening genomen besluiten .
                                                                     • •/ * • •
 ---pagebreak--- Artikel 18
1.     De Commissie kan de lid-staten om alle dienstige inlichtingen "be­
treffende de toepassing van deze verordening verzoeken . De Commissie
pleegt overleg met de betrokken lid-staten wanneer zij zulks nodig acht .
2.     De krachtens de artikelen 6 of 10 van deze verordening verleende
compensaties zijn onderworpen aan de procedure , voorgeschreven in artikel
7 van de verordening van de Raad No .... van .... betreffende steunmaat-
regelen ten behoeve van ondernemingen van vervoer per spoor , over de
weg en over de binnenwateren ( l ).
Artikel 19
       Het bepaalde in lid 1 van artikel 5 van de verordening van de Raad
No .... van .... betreffende steunmaatregelen ten behoeve van onderne­
mingen van vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren ( l )
wordt ingetrokken en vervangen door de volgende bepaling :
"1 .   Onder de voorwaarden vastgesteld krachtens de bepalingen van de
verordening van de Raad No .... van ... betreffende het optreden van de
lid-staten ten aanzien van met het begrip openbare dienst 'verbonden ver­
plichtingen op het gebied van het vervoer per spoor , over de weg en over
de binnenwateren , mogen bij wijze van steunmaatregelen in de zin van
artikel 77 van het Verdrag , die overeenkomen met de vergoeding van be­
paalde met het begrip " openbare dienst " verbonden , verplichte dienst­
verrichtingen , aan vervoerondernemingen prestaties van de staten of met
staatsmiddelen bekostigd worden verleend om de lasten te compenseren die
voor de vervoerondernemingen uit de oplegging door een lid-staat van een
of meer van de in lid 2 genoemde verplichtingen van de openbare dienst
voortvloeien ."
Artikel 20
1.     De lid-staten stellen de wettelijke en bestuursrechtelijke be­
palingen vast die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van deze veror­
dening .
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No      van      blz .
 ---pagebreak---                                    - 29 -
2.   De lid-staten delen de ontwerpen van de in lid 1 bedoelde wettelijke
cf bestuursrechtelijke bepalingen tijdig nBde aan de Commissie . De Commis-
tia verzeker* zich ervan dat de bepalingen van de ontwerpen van de lid­
staten aan de voorschriften van deze verordening voldoen . Binnen 30 dagen
na de ontvangst van de kennisgeving kan de Commissie een aanbeveling of
een advies richten tot de betrokken lid-staat .
     Met instemming van de betrokken lid-staat kan de Commissie deze ter­
mijn verlengen .
3.   Wanneer een lid-staat erom verzoekt of wanneer zij zelf het dienstig
acht pleegt de Commissie overleg met de betrokken lid-etaten avsr de in
lid 2 bedoelde ontwerpen .
4.   De lid-staten stellen de in lid 1 bedoelde bepalingen eerst in wer­
king nadat de Commissie haar aanbeveling of advies heeft uitgebracht of
na afloop van de in lid 2 bedoelde termijnen .
Artikel 21
     Deze verordening is tot en met .... (drie jaar na de inwerkingtreding)
niet van toepassing op de verplichtingen van de openbare dienst welke door
gemeentelijke instanties aan vervoerondernemingen worden opgelegd .
Artikel 22
     Deze verordaaing treedt zes maanden na haar bekendmaking in het Pu-
blikatieblad van de Europese Gemeenschappen in werking.
     Deze verordening is vapbiadend _ in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
Brussel ,                                               Voor de Raad ,
                                                        De voorzitter ,