CELEX: 31993R0797
Language: da
Date: 1993-03-30 00:00:00
Title: Kommissionens forordning (EØF) nr. 797/93 af 30. marts 1993 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af ferrochrom med indhold af kulstof på ikke over 0,5 vægtprocent (ferrochrom med lavt kulstofindhold) med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og Ukraine

Avis juridique important

|

31993R0797

Kommissionens forordning (EØF) nr. 797/93 af 30. marts 1993 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af ferrochrom med indhold af kulstof på ikke over 0,5 vægtprocent (ferrochrom med lavt kulstofindhold) med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og Ukraine  

EF-Tidende nr. L 080 af 02/04/1993 s. 0008 - 0013

KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 797/93 af 30. marts 1993 om indfoerelse af en midlertidig  antidumpingtold paa importen af ferrochrom med indhold af kulstof paa ikke over 0,5 vaegtprocent  (ferrochrom med lavt kulstofindhold) med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og Ukraine  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR  - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod  dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske  OEkonomiske Faellesskab  (1), saerlig artikel 11, efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til ovennaevnte forordning, og ud fra foelgende betragtninger: A.  PROCEDURE (1)  I juni 1992 modtog Kommissionen en klage indgivet af Comité de Liaison des  Industries de Ferro-Alliages de la Communauté Economique Européenne paa vegne af den eneste  producent i Faellesskabet, der fremstiller ferrochrom med lavt kulstofindhold. Klagen indeholdt  beviser for, at der fandt dumping sted af den paagaeldende vare og forvoldtes vaesentlig skade som  foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. (2)  Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (1) om  indledning af en antidumpingprocedure vedroerende importen af ferrochrom med lavt kulstofindhold,  henhoerende under KN-kode 7202  49  10 og 7202  49  50, med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og  Ukraine, og indledte en undersoegelse. (3)  Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af  sagen, samt repraesentanter for eksportlandene og klageren. De direkte beroerte parter fik lejlighed  til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt. (4)  Syv af de selskaber, der modtog et spoergeskema for importoerer, indgav besvarelsen heraf inden  udloebet af den frist, som Kommissionen havde fastsat, men kun et af selskaberne anfoerte, at det var  importoer af den paagaeldende vare. Da de importerede maengder var beskedne i forhold til den samlede  import, kunne de ikke anses for repraesentative for den paagaeldende eksport. Kun ét af de seks  selskaber, der modtog et spoergeskema for eksportoerer, besvarede dette, men uden at meddele naermere  oplysninger om eksporten til Faellesskabet. Flere sammenslutninger, der repraesenterede importoerer,  handlende og forbrugere af ferrochrom med lavt kulstofindhold, anmodede om at blive hoert, og disse  anmodninger blev imoedekommet. (5)  Da de beroerte parter ikke i tilstraekkelig grad var rede til at samarbejde, var Kommissionen  noedsaget til som grundlag for den foreloebige fastlaeggelse af de faktiske omstaendigheder et anvende  Faellesskabets handelsstatistikker, visse oplysninger fra de beroerte parter samt oplysninger, som  faellesskabsproducenten, Elektrowerk Weisweiler GmbH, Eschweiler, Tyskland, indgav, og som  efterproevedes ved besoeg hos den paagaeldende. (6)  Dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra den 1. juli 1991 til den 30. juni 1992  (undersoegelsesperioden). B.  DEN AF UNDERSOEGELSEN OMFATTEDE VARE - SAMME VARE 1.  Den importerede vares oprindelse (7)  De tre eksporterende lande, som tidligere var en del af Sovjetunionen, blev uafhaengige i  begyndelsen af 1992. Denne situation afspejles endnu ikke i Faellesskabets importstatistikker for  den betragtede periode, idet tallene stadig vedroerer det tidligere Sovjetunionen. Da Kommissionen  imidlertid ikke er bekendt med, at nogen producent udoever virksomhed uden for Kasakhstan, Rusland  og Ukraine paa det tidligere Sovjetunionens omraade, og da ingen af de beroerte parter kunne fremlaegge  oplysninger herom, fastslaas det foreloebigt, at importen af de paagaeldende varer fra det tidligere  Sovjetunionen har oprindelse i naevnte tre stater. 2.  Varebeskrivelse (8)  Ferrochrom med indhold af kulstof paa ikke over 0,5 vaegtprocent (ferrochrom med lavt  kulstofindhold) er en legering af jern og chrom, som fremstilles ved reduktion af chrommalm med  silicium og/eller kulstof i en elektrisk smelteovn. Varen fremstilles ved en produktionsproces i to  (undertiden tre) trin, og chromindholdet i legeringen svinger alt efter den malmtype, der anvendes.  Afgoerende for kulstofindholdet er de materialer, der tilfoeres i produktionsprocessens andet trin. Procentindholdet af kulstof i blokkene efter afslutningen af smelteprocessen svinger imidlertid  betydeligt, og blokkene, som senere knuses til forskellige stoerrelser, klassificeres derfor efter  kulstofindholdet. Priserne for ferrochrom med lavt kulstofindhold udtrykkes normalt ved vaerdien pr. kg chrom, der  indgaar i legeringen, og de svinger paa grund af forskellene i kulstofindholdet (jo lavere  kulstofindhold, jo hoejere pris). Prisforskellene skyldes ikke forskelle i  produktionsomkostningerne, som stort set er de samme for alle typer ferrochrom med et  kulstofindhold paa under 0,5 vaegtprocent; de udgoer derimod et tillaeg for producentens  produktions-knowhow og afspejler de omkostningsbesparelser, som forbrugeren af varen opnaar, fordi  brugen af ferrochrom med et hoejere kulstofindhold goer det paakraevet yderligere at bearbejde varen. (9)  Ferrochrom med lavt kulstofindhold anvendes hovedsagelig til fremstilling af varme- og  syrefast konstruktionsstaal med hoej styrke og med stort indhold af chrom. Varen anvendes endvidere  til justering af chromindholdet i rustfrit staal, og den skal altid anvendes til staal, hvor det af  fabrikationsmaessige aarsager ikke er muligt at fjerne kulstof under staalfremstillingen. Disse  forskellige anvendelsesformaal for ferrochrom med lavt kulstofindhold er uafhaengige af forskelle i  det noejagtige kulstofindhold, og varer med forskelligt kulstofindhold kan i vid udstraekning  erstatte hinanden. (10)  En af de beroerte parter gjorde gaeldende, at ferrochrom med lavt kulstofindhold som foelge af  de prisforskelle, der kunne tilskrives forskelle i kulstofindholdet, ikke kunne betragtes som en og  samme vare. I betragtning af, at de paagaeldende varer uanset prisforskelle kan erstatte hinanden, fastslog  Kommissionen foreloebigt, at de forskellige kvaliteter af ferrochrom med lavt kulstofindhold var  tilstraekkeligt ens til at kunne anses for at vaere en og samme vare. 3.  Samme vare (11)  De faktiske omstaendigheder, der er beskrevet ovenfor, gaelder ikke blot for de importerede  varer med oprindelse i de paagaeldende lande, men ogsaa for de varer, der fremstilles i Faellesskabet  og 2 andre tredjelande. Kommissionen fastslaar derfor, at ferrochrom med lavt kulstofindhold, som  fremstilles i Faellesskabet og andetsteds, har samme grundlaeggende kemiske og fysiske egenskaber og  er tilstraekkelig ensartet til at kunne anses for at vaere samme vare, som defineret i artikel 2,  stk. 12, i forordning (EOEF) nr. 2423/88. C.  EF-ERHVERVSGRENEN (12)  I undersoegelsesperioden var Elektrowerk Weisweiler GmbH den eneste  producent af den paagaeldende vare i Faellesskabet. To andre producenter i Faellesskabet, Falk i  Italien og Lippendorf i Tyskland, maatte indstille produktionen mellem 1988 og begyndelsen af  undersoegelsesperioden. (13)  En af de beroerte parter gjorde gaeldende, at klageren eller et dermed forbundet selskab havde  importeret ferrochrom med lavt kulstofindhold fra de af undersoegelsen omfattede lande, og at  klageren derfor i henhold til artikel 4, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 ikke burde anses  for at vaere en del af den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet. Naevnte part var imidlertid ikke i  stand til at bevise sin paastand, og der blev heller ikke fundet bevis herfor ved gennemfoerelse af  undersoegelsen. D.  DUMPING 1.  Normal vaerdi (14)  Ingen af de tre beroerte lande har markedsoekonomi, og den normale vaerdi skal derfor fastsaettes  i henhold til artikel 2, stk. 5, i forording (EOEF) nr. 2423/88, dvs. enten paa grundlag af data  gaeldende for et tredjeland med markedsoekonomi (sammenligningslandet) eller, hvis saadanne data ikke  udgoer et egnet grundlag, paa grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales i Faellesskabet.  Som sammenligningsland foreslog klageren Sydafrika. Kommissionen sendte et spoergeskema til den  sydafrikanske producent af ferrochrom, som paa trods af flere forsoeg fra Kommissionens side paa at  indhente oplysninger ikke besvarede spoergeskemaet. Kommissionen anmodede derefter en producent af  ferrochrom i Zimbabwe om oplysninger, men denne producent svarede heller ikke. (15)  Under disse omstaendigheder og i betragtning af EF-producentens vanskelige situation  besluttede Kommissionen at undgaa en yderligere forsinkelse af proceduren og at fastsaette den  normale vaerdi paa grundlag af de oplysninger, den var i besiddelse af, dvs.  produktionsomkostningerne for den sydafrikanske producent af ferrochrom med lavt kulstofindhold som  meddelt af klageren plus en fortjenstmargen paa 5  %. I betragtning af lighedspunkterne med hensyn  til adgang til raamaterialer og konkurrencevilkaarene paa det sydafrikanske marked, som er en garanti  for, at priser og omkostninger ligger paa et passende niveau og ikke er urimelige, fandt  Kommissionen, at Sydafrika er et rimeligt valg som grundlag for sammenligningen. Kommissionen skal  anfoere, at anvendelsen af priserne i Faellesskabet ville have foert til et mindre gunstigt resultat  for de paagaeldende eksportoerer. En af de beroerte parter gjorde gaeldende, at ferrochrom, der eksporteres fra de paagaeldende lande,  ikke knuses til bestemte stoerrelser, og Kommissionen undlod derfor ved den foreloebige fastsaettelse  af den normale vaerdi at indregne omkostningerne i forbindelse med knusning af varen. 2.  Eksportpris (16)  Da ingen af eksportoererne samarbejdede med Kommissionen, benyttede den den gennemsnitlige  importpris i Faellesskabets handelsstatistikker som grundlag for beregning af eksportprisen. Som  anfoert ovenfor (i betragtning 7) sondres der ikke i disse statistikker mellem de paagaeldende lande.  Kommissionens tjenestegrene maatte derfor ved den foreloebige fastlaeggelse af de faktiske  omstaendigheder anvende den samme eksportpris for de tre eksportlande. 3.  Sammenligning (17)  Da ferrochrom normalt saelges til en pris, der er fastsat paa grundlag af chromindholdet (jf.  betragtning 8) sammenlignede Kommissionen den normale vaerdi og eksportpriserne paa grundlag af  nettochromindholdet i den dertil svarende vare. Med henblik herpaa antog den, at de eksporterede  varer havde et chromindhold paa 68  % og den sydafrikanske vare et indhold paa 59  %. Dette anses  inden for den paagaeldende erhvervsgren for rimeligt for varerne. (18)  Med henblik paa foreloebigt at fastsaette den normale vaerdi ab fabrik og tage hensyn til  eventuelle forskelle i betalingsbetingelser og transportomkostninger saa Kommissionen bort fra alle  transport- og finansieringsomkostninger, der var indregnet i den sydafrikanske producents  produktionsomkostninger, og eksportprisen justeredes til fob eksportlandet ved fradrag af et  rimeligt beloeb til daekning af transportomkostningerne. 4.  Dumpignmargen (19)  Det fremgaar af sammenligningen mellem den gennemsnitlige eksportpris fastlagt maaned for maaned  og den normale vaerdi, at der finder dumping sted i forbindelse med importen af ferrochrom med lavt  kulstofindhold med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og Ukraine, og at dumpingmargenen er lig med  det beloeb, hvormed den normale vaerdi overstiger eksportprisen ved salg til Faellesskabet. (20)  Dumpingmargenen udgoer 0,406 ECU pr. kg chromindhold i den eksporterede vare, hvilket svarer  til 0,276 ECU pr. kg ferrochrom med lavt kulstofindhold og til 41,3  % af cif-prisen, frit  Faellesskabets graense. E.  SKADE 1.  Forskellige faktorer 1.1.  Udviklingen i importerede maengder og i markedsandele   (21)  Importen fra de paagaeldende lande steg fra 4  553 tons i 1988 til 6  772 tons i 1990 og 11   748 tons i undersoegelsesperioden. Naevnte landes markedsandel oegedes fra 7,6  % i 1988 til 10,7  % i  1990 og 18,3  % i undersoegelsesperioden. 1.2.  EF-erhvervsgrenens salg og markedsandel (22)  Trods den svage stigning i forbruget i Faellesskabet fra 59  730 tons i 1988 til 63  442 tons  i 1990 og 64  166 tons i undersoegelsesperioden faldt EF-erhvervsgrenens salg fra 19  254 tons i  1988 til 14  554 tons i 1990 og 10  362 tons i undersoegelsesperioden, og markedsandelen faldt fra  32,2  % i 1988 til 22,9  % i 1990 og 16,2  % i undersoegelsesperioden. (23)  Denne nedgang i maengder og markedsandel kunne delvis tilskrives det forhold, at en italiensk  og en tysk producent indstillede produktionen ved udgangen af 1990 (jf. betragtning 12). Den  tilbagevaerende EF-producent var imidlertid ude af stand til at drage fordel af disse  fabrikslukninger, idet salget og markedsandelen faldt vaesentligt mellem 1990 og  undersoegelsesperioden. 1.3.  Prisunderbud (24)  For at fastslaa, om der var tale om underbud, sammenlignede Kommissionen  faellesskabsproducentens salgspriser, som justeredes ved fradrag af omkostningerne ved knusning (jf.  betragtning 15), med de gennemsnitlige importpriser for varerne fra de af undersoegelsen omfattede  lande med tillaeg af 8  % importafgift og en anslaaet fortjenstmargen for importoeren paa 20  % af  vaerdien indbefattet told. Paa dette grundlag fremgik det af sammenligningen, at der var tale om en  underbudsmargen paa 0,53 ECU pr. kg chrom, svarende til 54  % af prisen frit Faellesskabets graense. 1.4.  EF-producentens rentabilitet og priser (25)  EF-producentens finansielle resultater af salget i Faellesskabet forringedes fra en lille  bruttofortjeneste i 1988 til et ringe tab i 1990 og et betydeligt tab i undersoegelsesperioden. (26)  Det fremgaar af undersoegelsen, at EF-producentens priser paa de vigtigste markeder var faldende  i hele undersoegelsesperioden. Det gennemsnitlige prisfald mellem juni 1991 og juni 1992 udgjorde 15   %. 1.5.  Lagerbeholdninger (27)  EF-producentens lagerbeholdning faldt i perioden fra slutningen af regnskabsaaret 1988 til  udgangen af 1990 med 33 indeksprocentpoint (1988  =  100) og oegedes fra dette tidspunkt og til  udgangen af undersoegelsesperioden med 66 indeksprocentpoint. 1.6.  Beskaeftigelse (28)  EF-producenten reducerede sit personale i perioden fra udgangen af 1988 til udgangen af 1990  med 6  % og til udgangen af undersoegelsesperioden med yderligere 4  %. 2.  Konklusioner vedroerende spoergsmaalet om skade (29)  Under hensyntagen til tilbagegangen i salg og markedsandel sammenholdt med foroegelsen af  lagerbeholdningerne og udhulingen af priserne, som foerte til en forringelse af rentabiliteten af  salget i Faellesskabet, fastslog Kommissionen foreloebigt, at EF-producenten har lidt vaesentlig  skade. 3.  AArsagssammenhaeng 3.1.  Virkningerne af importen (30)  I betragtning af den betydelige stigning i maengder og markedsandele og de konstaterede  betydelige prisunderbud, som paa et gennemsigtigt marked med et begraenset antal udbydere bragte  EF-producenten i en vanskelig situation i konkurrencemaessig henseende, fastslog Kommissionen, at  den paagaeldende import havde paafoert EF-erhvervsgrenen skade. 3.2.  Andre faktorer (31)  En af de beroerte parter gjorde gaeldende, at den skade, der var paafoert EF-producenten, var  foraarsaget af import fra Sydafrika og Zimbabwe, da producenterne i disse lande har komparative  fordele i henseende til levering af raamaterialer, energi og arbejdskraft. (32)  Faellesskabets importstatistikker bekraefter imidlertid ikke denne paastand. Importen af den  paagaeldende vare med oprindelse i Sydafrika faldt fra 8  377 tons i 1988 til 5  906 tons i 1990 og 5   475 tons i undersoegelsesperioden, og hvad angaar varer med oprindelse i Zimbabwe var der efter en  stigning fra 12  201 tons i 1988 til 16  237 tons i 1990 tale om et fald til 10  813 tons i  undersoegelsesperioden. De to landes markedsandel faldt tilsvarende. (33)  Det fremgik endvidere af en sammenligning mellem importpriserne for varer fra disse lande og  EF-producentens priser efter samme metode som beskrevet i betragtning 24 (men uden justering for  knusning), at der ikke var tale om underbud for saa vidt angaar importen fra Sydafrika og kun et  mindre underbud (6,7  %) for importen fra Zimbabwe. (34)  Det anfoertes endvidere, at EF-producenten var beroert af en aendring i produktionsteknologien  for rustfrit staal, hvilket havde foert til en nedgang i forbruget af ferrochrom med lavt  kulstofindhold i Faellesskabet. Denne paastand er ikke bekraeftet af Kommissionens undersoegelse, som  snarere har vist en mindre stigning i forbruget siden 1988. (35)  Hvad angaar importen fra andre tredjelande konstaterede Kommissionen, at den samlede maengde  heraf steg betydeligt. Det var imidlertid ikke muligt at henfoere en betydelig del af denne import  til bestemte lande, da de i Faellesskabets importstatistikker paa anmodning fra de paagaeldende  importoerer staar opfoert under rubrikken »hemmelig«. Ved en sammenligning af de gennemsnitlige  importpriser for disse maengder med de tilsvarende priser for de af undersoegelsen omfattede tre  lande bemaerkede Kommissionen en vis overensstemmelse mellem priserne. Endvidere konstateredes det,  at i de medlemsstater, der tegnede sig for den stoerste »hemmelige« import, var der ikke registreret  nogen import fra de af undersoegelsen omfattede lande. Det kan derfor ikke udelukkes, at en  betydelig del af den »hemmelige« import har oprindelse i disse tre lande, hvilket saaledes ville  foroege dumpingimportens omfang og markedsandel. Den oevrige import fra tredjelande omfatter kun 10   % af EF-markedet. Selv om denne import saaledes ogsaa kan have bidraget til EF-producentens  vanskeligheder, hindrer dette dog ikke, at den skade, der kan tilskrives dumpingimporten, saerskilt  betragtet maa anses for vaesentlig paa grund af den oegede markedsandel og de lave priser. 3.3.  Konklusion (36)  Under disse omstaendigheder konkluderer Kommissionen foreloebigt, at dumpingimporten fra  Kasakhastan, Rusland og Ukraine har paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig  skade. F.  FAELLESSKABETS INTERESSER (37)  Ved en vurdering af Faellesskabets interesser finder  Kommissionen, at det er i Faellesskabets almene interesse som omhandlet i Traktatens artikel 3,  litra f), at bringe den fordrejning af konkurrencen, som skyldes uredelig handelspraksis, til ophoer  og saaledes genetablere en situation med aaben og redelig konkurrence paa EF-markedet, hvilket i  oevrigt er hovedformaalet med antidumpingforanstaltninger. Desuden foerer en undersoegelse af de  paagaeldende eksportoerers prispolitik og EF-erhvervsgrenens situation til den konklusion, at den  tilbagevaerende EF-producent vil vaere noedsaget til at lukke sin fabrik i naer fremtid, hvis der ikke  indfoeres foranstaltninger mod importen af ferrochrom med lavt kulstofindhold fra de paagaeldende  lande. Dette ville ikke alene indebaere risiko for tab af mere end 300 arbejdspladser, men vil ogsaa  goere Faellesskabet helt afhaengigt af import af en vare, hvis strategiske betydning erkendes, og for  hvilken nogle medlemsstater (Det Forenede Kongerige og Frankrig) har etableret et nationalt  oplagringsprogram. (38)  Det skal endvidere anfoeres, at EF-producenten har udfoldet staerke bestraebelser for at  udvikle, hvad der formentlig kan betegnes som den mindst energikraevende produktionsproces paa  markedet, og han har automatiseret produktionen i en saadan grad, at han kan konkurrere med en  hvilken som helst producent paa markedsoekonomiske vilkaar. Det er imidlertid umuligt for producenten  at konkurrere med lavprisimporten fra eksportoererne i de paagaeldende tre lande, idet deres priser  ikke staar i noget rimeligt forhold til produktionsomkostningerne for de eksporterede varer. (39)  Den sammenslutning, der varetog ferrochromforbrugernes interesser, gjorde ved hoeringen  gaeldende, at indfoerelsen af told paa importen af ferrochrom med lavt kulstofindhold med oprindelse i  de paagaeldende tre lande ville indebaere risiko for, at den industri, der fremstiller rustfrit staal,  ikke laengere vil vaere konkurrencedygtig. Da naevnte sammenslutning ikke var i stand til paa nogen  maade at dokumentere eller fremlaegge beviser for, i hvilket omfang en prisforhoejelse paa ferrochrom  fra de tre lande ville paavirke denne industris konkurrenceevne, anmodede Kommissionen om og modtog  fra klageren oplysninger om, hvilken indflydelse priserne paa ferrochrom med lavt kulstofindhold har  paa fremstillingen af rustfrit staal. Det fremgik af disse oplysninger, at paa det tyske marked, der  tegner sig for ca. 30  % af det samlede EF-marked, var der i de foerste ni maaneder af 1992 maksimalt  anvendt 1 kg ferrochrom med lavt kulstofindhold ved fremstillingen af 1  000 kg rustfrit staal,  altsaa en incidens paa 0,1  %. Oplysninger fra andre kilder viste en incidens paa kun 0,02  %. Under  disse omstaendigheder kan indfoerelsen af antidumpingforanstaltninger mod importen af ferrochrom med  lavt kulstofindhold fra de paagaeldende lande ikke anses for at kunne svaekke konkurrencedygtigheden  for den industri i Faellesskabet, der fremstiller rustfrit staal. (40)  Kommissionen fik endvidere fremlagt beviser for, at EF-producentens indstilling af  produktionen ville skabe vanskeligheder for adskillige producenter af rustfrit staal, som var  afhaengige af visse specialiserede produkter, som alene EF-producenten kan levere. (41)  Kommissionen fastslaar derfor foreloebigt, at det er i Faellesskabets interesse at beskytte den  tilbagevaerende EF-producent mod illoyal konkurrence fra de paagaeldende lande for at opretholde en  effektiv og teknisk avanceret produktion i Faellesskabet. G.  MIDLERTID TOLD 1.  Toldsats (42)  For at fastslaa, om den midlertidige told boer vaere lig med den fastlagte dumpingmargen, eller  om en lavere told vil vaere tilstraekkelig til at afhjaelpe skaden, som omhandlet i artikel 13, stk.  3, i forordning (EOEF) nr. 2423/88, sammenlignede Kommissionen dumpingmargenen med  prisunderbudsmargenen, beregnet paa grundlag af cif-priser, som var hovedaarsagen til den forvoldte  skade. Da naevnte prisunderbud var vaesentligt hoejere end dumpingmargenen, skal tolden fastsaettes til  samme sats som sidstnaevnte. 2.  Toldens form (43)  Ud over ferrochrom med lavt kulstofindhold saelger de paagaeldende eksportoerer en raekke andre  varer til importoererne i Faellesskabet. For at mindske risikoen for, at virkningerne af tolden omgaas  ved prismanipulationer, anses det for paakraevet at indfoere tolden i form af et bestemt beloeb pr. kg.  Der boer derfor indfoeres en midlertidig told paa importen af ferrochrom med lavt kulstofindhold, dvs.  med et kulstofindhold paa ikke over 0,5 vaegtprocent, paa 0,276 ECU pr. kg af den importerede vare. (44)  Der boer fastsaettes en frist, inden for hvilken interesserede parter kan tilkendegive deres  synspunkter og anmode om at blive hoert. Det skal endvidere anfoeres, at alle undersoegelsesresultater  med henblik paa denne forordning er foreloebige, og at de kan tages op til ny undersoegelse med  henblik paa at indfoere endelige foranstaltninger, som Kommissionen maatte foreslaa  - UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING: Artikel 1 1.  Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af  ferrochrom med et kulstofindhold paa ikke over 0,5 vaegtprocent, henhoerende under KN-kode 7202  49   10 og 7202  49  50 og med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og Ukraine. 2.  Tolden fastsaettes til 0,276 ECU/kg, netto. 3.  Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse. 4.  Overgang til fri omsaetning i Faellesskabet af de varer, der er omhandlet i stk. 1, er betinget  af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told. Artikel 2 Parterne kan inden en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden  tilkendegive deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf.  dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c), i forordning (EOEF) nr. 2423/88. Artikel 3 Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske  Faellesskabers Tidende. Artikel 1 finder anvendelse i fire maaneder, medmindre Raadet vedtager endelige foranstaltninger  inden udloebet af denne periode, jf. dog artikel 11, 12 og 13 i forordning (EOEF) nr. 2423/88. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver  medlemsstat. Udfaerdiget i Bruxelles, den 30. marts 1993. Paa Kommissionens vegne Leon BRITTAN Medlem af Kommissionen