CELEX: 52008PC0716(02)
Language: sv
Date: 2008-10-30
Title: Förslag till rådets beslut om medelfristigt ekonomiskt gemenskapsstöd till Ungern

SV

SV        SV
 ---pagebreak---       EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                          Bryssel den 30 oktober 2008
                                          KOM(2008) 716 slutlig

                      Rekommendation till

                       RÅDETS BESLUT

                om ömsesidigt bistånd till Ungern

                           Förslag till

                       RÅDETS BESLUT

     om medelfristigt ekonomiskt gemenskapsstöd till Ungern

                  (framlagda av kommissionen)

SV                                                                      SV
 ---pagebreak---                                             MOTIVERING

     1.      INLEDNING
     Sedan mitten av 2006 har de ungerska myndigheterna gjort betydande insatser för att
     korrigera landets ackumulerade externa och interna obalanser. Trots att påtagliga resultat
     uppnåtts under de senaste två åren, bland annat en väsentlig minskning av underskottet i de
     offentliga finanserna och ett gradvis avtagande underskott i bytesbalansen, har de finansiella
     marknaderna i Ungern utsatts för svåra påfrestningar sedan början av oktober 2008. Detta
     hänger samman med landets stora utlandsskuld (motsvarande nästan 100 % av BNP), som
     nyligen spätts på med lån i utländsk valuta till den privata sektorn, och offentliga skuldkvot
     (motsvarande cirka 66 % av BNP) som är den högsta i regionen, vilket gör Ungerns
     finansiella sektor jämförelsevis mycket sårbar. Myndigheterna aviserade snabbt ett
     omfattande politiskt program som syftade till att återställa förtroendet hos investerarna och
     lätta på påfrestningarna på de finansiella marknaderna. Åtgärderna omfattade bland annat en
     påskyndad minskning av underskottet under både 2008 och 2009, som skulle minska den
     offentliga sektorns finansieringsbehov, och ett antal riktade insatser för att stimulera
     marknaden för den offentliga upplåningen och öka likviditeten på valutasvappmarknaden.
     Eftersom den aktuella internationella turbulensen på de finansiella marknaderna kan förväntas
     leda till en snabb försämring av kapitalbalansen och den finansiella balansen under 2008 och
     särskilt 2009, kommer landet att behöva betydande finansiellt stöd (möjligen i
     storleksordningen 20 miljarder euro) under den perioden.

     2.      MAKROEKONOMI: UTVECKLING OCH FRAMTIDSUTSIKTER
     Under mitten av 2006 lanserades ett finanspolitiskt konsolideringsprogram för att korrigera de
     kraftiga obalanser i de offentliga finanserna och i utlandsställningen som byggts upp under de
     föregående åren (under 2006 visade saldona för de offentliga finanserna och för bytesbalansen
     underskott på 9,3 % respektive 7,5 %). Åtgärderna omfattade bland annat utgiftstak,
     nedskärningar av offentliga investeringar, skattehöjningar och minskningar av
     prissubventioner. Följaktligen minskade den offentliga sektorns andel av BNP betydligt,
     vilket särskilt gällde vård, utbildning och förvaltning. Under 2007 kunde den privata sektorn i
     viss utsträckning stå emot nedgången med stöd av tillgång till nya kreditmöjligheter. Tack
     vare att exporten expanderade kraftigt (med cirka 16 %) ökade investeringarna något trots det
     ansträngda läget, även om företagens vinster minskade till följd av en betydande ökning av
     lönekostnaderna. Konsumtionen ökade också måttligt med 0,7 % trots minskade reallöner (till
     de ökade olje- och livsmedelspriserna kom ökningar av de reglerade priserna och en
     momshöjning). Sammantaget saktade den årliga BNP-tillväxten av från 4,1 % 2006 till 1,1 %
     2007, medan inflationen fördubblades till nästan 8 %, klart över det officiella inflationsmålet.
     När effekterna av det finanspolitiska programmet gradvis klingat av skulle ekonomin
     återhämta sig och nå sin tillväxtpotential (litet under 3 %) inom 2–3 år. Genom att
     avmattningen av ekonomin i EU och resten av världen blev kraftigare än väntat försämrades
     dock utsikterna för exporten som varit den viktigaste tillväxtmotorn för den ungerska
     ekonomin under senare år. De finansiella svårigheter som uppstått nu och den åtföljande
     kreditåtstramningen har ytterligare ökat nedgången och försämrat tillväxtutsikterna. Den
     privata konsumtionen och hushållens investeringar har drabbats hårdast av de skärpta
     kreditvillkoren medan företagens investeringar fortfarande förefaller kunna hållas uppe med
     visst stöd av det tillskott som väntas från EU:s (struktur- och sammanhållnings)fonder. Den
     årliga BNP-tillväxten förväntas därför ligga kvar klart under 2 % under 2008 och sjunka
     kraftigt under 2009 innan den långsamt återhämtar sig under 2010. På grund av det stora
     osäkerhetsmoment som de nuvarande förhållandena på de finansiella marknaderna innebär

SV                                                  2                                                   SV
 ---pagebreak---      finns det till och med viss risk för att BNP skulle kunna sjunka under 2009 och följas av en
     utdragen återhämtningsprocess.

     3.      OFFENTLIGA FINANSER
     Under 2007 slutade underskottet i de offentliga finanserna på 5 % av BNP, en kraftig
     minskning från 9,3 % av BNP under 2006. Det var resultatet av det finanspolitiska
     konsolideringsprogram som den omvalda regeringen inledde under sommaren 2006 och som
     bland annat innehöll ett antal skattehöjningar samt nedskärningar av prissubventioner,
     utgiftstak (särskilt för de offentliganställdas löner) och en nominell nedskärning av de
     offentliga investeringarna. Eftersom de statliga intäkterna under det första halvåret hade
     överträffat förväntningarna reviderade regeringen i mitten av juli 2008 sin prognos för
     underskottet till 3,8 % av BNP (från det mål på 4 % av BNP i den senaste uppdateringen av
     konvergensprogrammet som rådet hade godkänt).
     Som reaktion på turbulensen på de ungerska finansiella marknaderna lade regeringen den 10
     oktober fram en åtgärdsplan i 12 punkter för att stärka marknadens förtroende. Mest
     anmärkningsvärt i planen var sänkningen av målen för budgetunderskottet: från 3,8 till 3,4 %
     av BNP för 2008 och från 3,2 till 2,9 – senare ytterligare sänkt till 2,6 – % av BNP för 2009.
     Under 2008 skulle följande åtgärder hjälpa till att uppnå det mer ambitiösa underskottsmålet
     3,4 % av BNP: i) Minskade utgifter i vissa statliga program och lägre utgifter än förväntat för
     samfinansiering på grund av att EU-medlen (0,15 % av BNP) tillförts senare än avsett. ii) Vid
     behov permanent indragning av outnyttjade reserver i budgeten (0,3 % av BNP). För 2009
     beräknas sänkningen av underskottsmålet med motsvarande 0,6 % av BNP kunna uppnås
     genom i) återtagande av planerade skatteändringar, som officiellt hade förväntats ge
     motsvarande 0,55 % av BNP i förlust av intäkter, samtidigt som man håller fast vid de
     kompenserande åtgärderna på utgiftssidan, ii) ytterligare utgiftsminskningar i det reviderade
     budgetförslag som överlämnades den 18 oktober med motsvarande 0,6 % av BNP
     (minskningar av anslagen till vissa offentliga program och till de finanspolitiska
     institutionernas verksamhet samt senareläggning av indexuppräkningen av vissa sociala
     transfereringar) och iii) ytterligare åtgärder motsvarande cirka 1 % av BNP, bland annat
     minskningar av den extra trettonde månadsutbetalningen av pensioner och offentliganställdas
     löner samt lönetak i den offentliga sektorn.
     En intensifiering av reformprocessen på ekonomistyrningsområdet ingår också bland de 12
     punkterna i regeringens åtgärdsplan. Det reviderade lagförslaget överlämnades till
     parlamentet den 17 oktober. Det har tagit upp vissa viktiga inslag i oppositionspartiernas
     alternativa förslag (t.ex. fleråriga utgiftstak för den statliga sektorn och inrättande av ett
     finanspolitiskt råd vid parlamentets budgetkontor). Enligt den reviderade planen ska
     årsbudgeten ingå i en treårig ram som bland annat innehåller medelfristiga, numeriskt
     definierade bestämmelser. Det nya lagförslaget förväntas antas med enkel majoritet.

     4.      DE FINANSIELLA MARKNADERNA
     Under större delen av 2008 hade de ungerska finansiella marknaderna i stort sett utvecklats
     som sina motsvarigheter i de andra länderna i regionen (om än med högre volatilitet vid några
     tillfällen1), men de kom under kraftigt tryck i början av oktober genom avbrott i handeln med
     primära statspapper, mycket kraftigt sjunkande aktiekurser och en klar försämring av
     valutakursen, vilket ledde till betydligt ökande skillnader mellan köp- och säljkurserna på

     1
            Marknaden för statsobligationer utsattes t.ex. för tillfälliga påfrestningar under våren 2008, till största
            delen beroende på att de ungerska pensions fonderna ändrade sammansättningen av sina portföljer.

SV                                                          3                                                             SV
 ---pagebreak---      statsobligationer och kreditsvappar (CDS). Detta verkar ha hängt samman med en
     likviditetsbrist i det finansiella systemet, särskilt i utländsk valuta, som medför kostnads-
     ökningar till följd av att motpartsrisken uppfattas ha ökat och att riskbenägenheten minskat
     när det gäller länderna i Central- och Östeuropa.
     Efter turbulensen på marknaden i början av oktober tillkännagav myndigheterna flera åtgärder
     som direkt syftade till att minska påfrestningarna på de finansiella marknaderna. Utöver
     budgetåtstramningen som minskar nettofinansieringsbehovet omfattade dessa följande: 1.
     Lättnader i placeringsbestämmelserna för pensionsfonder. 2. Öppnande av en ny
     valutasvappsfacilitet på den ungerska riksbanken (MNB) den 13 oktober i syfte att föra
     samman köpare och säljare av valutasvappar med undvikande av motpartsrisker. 3. En ny
     jourtjänst för banker, som MNB erbjuder från och med den 16 oktober och som ger möjlighet
     till leverans påföljande dag av euro-forintsvappar. Denna nya tjänst stöds genom ett repoavtal
     med ECB, enligt vilket ECB ger MNB en lånefacilitet på upp till 5 miljarder euro. 4. Den 16
     oktober tillkännagav MNB också åtgärder till stöd för marknaden för ungerska
     statsobligationer i samförstånd med sina motparter på primärmarknaden. 5. Den 22 oktober
     höjde MNB räntan med 300 punkter för att stoppa nedgången för den nationella valutan
     (ungerska forint hade då förlorat 14 % mot euron sedan början av oktober).
     Dessutom antog det ungerska parlamentet den 13 oktober en höjning av det belopp som täcks
     av insättargarantin från 6 till 13 miljoner forint. Cirka 90 % av beloppen på de garanti-
     berättigade kontona beräknas vara täckta efter denna höjning av taket för garantin. Samtidigt
     med detta beslut gjordes en politisk utfästelse att vid behov garantera alla insättningar. De
     ungerska myndigheterna har dessutom intensifierat sitt samarbete med den nationella
     kommittén för finansiell stabilitet (inrättad 2004) och ökat sina kontakter med tillsyns-
     myndigheter i andra länder.

     5.      BETALNINGSBALANS OCH EXTERNA FINANSIERINGSBEHOV
     En nettoökning av exporten, stödd av en intensiv tillväxt världen över, har varit den främsta
     motorn bakom BNP-tillväxten under senare år och har också i stor utsträckning bidragit till att
     skuldkvoten gradvis kunnat sänkas från 7,5 % 2006 till 6,4 % 2007. En andra viktig faktor
     bakom tillväxten under 2007 har visat sig vara en betydande minskning av den offentliga
     sektorns finansieringsbehov. Kapitalbalansen registrerade ökande överskott som nådde 1,1 %
     av BNP under 2007, delvis beroende på den ökande tillförseln av EU-medel, vilket ledde till
     att nettoutlandsskulden stabiliserades, om än på en hög nivå (97 % av BNP). Samtidigt ökades
     skuldinstrumentens andel av det externa underskottet. Detta återspeglar bland annat obrutet
     stora utflöden av utländska direktinvesteringar och portföljplaceringar från ungerska
     medborgare, vilket över tiden bör ge positiva effekter på bytesbalansens inkomstavdelning.
     Medan andelen för annan finansiering än genom skuldinstrument ökade något under första
     halvåret (till cirka en tredjedel av totalbeloppet), ökade de korta lånens (löptid under ett år)
     andel av den totala skulden till motsvarande cirka 23 % av BNP, huvudsakligen på grund av
     finanssektorns ökande externa skuldsättning som nu motsvarar 35 % av BNP (medan den
     offentliga sektorns andel är 30 %).
     Underskottet i bytesbalansen väntas fortsätta att minska detta och i synnerhet nästa år på
     grund av att den depreciering som nyligen skett av ungerska forint bör leda till en brant
     minskning av importtillväxten under 2009. Även kapitalbalansen bör påverkas positivt av att
     redan anslagna EU-medel tillförs. Å andra sidan kan det mot bakgrund av den senaste
     utvecklingen, särskilt sedan början av oktober, förväntas att nettoutflödet av portfölj-
     placeringar (även finansiella derivat) kan ta ytterligare fart, särskilt eftersom den offentliga
     sektorns och bankernas externa upplåning minskar drastiskt, vilket bör bidra till en väsentlig

SV                                                  4                                                   SV
 ---pagebreak---      försämring av kapitalbalansen och den finansiella balansen under 2008 och särskilt 2009. Mot
     denna bakgrund anser IMF och kommissionen att Ungern kommer att behöva betydande kort-
     och medelfristigt finansiellt bistånd i storleksordningen 20 miljarder euro fram till slutet av år
     2009 till stöd för landets betalningsbalans och för att återställa reserverna av utländsk valuta
     till en förtroendeingivande nivå.
     Kommissionen finner av nu redovisade skäl att det föreligger ett allvarligt hot mot den
     ungerska betalningsbalansen och rekommenderar därför rådet att anta ett beslut om
     ömsesidigt bistånd

     6.       EU-STÖDET INOM RAMEN FÖR BETALNINGSBALANSFACILITETEN INGÅR I EN
              INTERNATIONELL SATSNING

     Under nuvarande omständigheter förefaller det vara lämpligt att ge Ungern bistånd inom
     systemet för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans enligt
     förordning (EG) nr 332/2002. Det skulle ställas till förfogande vid en tidpunkt då Ungern
     allvarligt hotas av svårigheter beträffande sin betalningsbalans till följd av de ökade
     påfrestningarna på de finansiella marknaderna, trots att landet har förbättrat sin politik
     väsentligt sedan mitten av 2006. EU-stödet till Ungern skulle ingå i ett större finansierings-
     paket för landet, i vilket IMF bidrar med ett lån på 10,5 miljarder särskilda dragningsrätter
     (SDR) motsvarande cirka 12,5 miljarder euro enligt de s.k. stand-by-avtal som väntas bli
     godkänt den 6 november 2008 samt Världsbanken med ett lån på 1 miljard euro. Det är av
     avgörande betydelse att de stora finansiella institut som är verksamma i Ungern fortsätter att
     bidra med tillräcklig finansiering av ekonomin. EU:s ekonomiska stöd ges till stöd för de
     ungerska myndigheternas fasta föresats att genomföra ett omfattande ekonomisk-politiskt
     program, utformat för att återställa investerarnas förtroende och lätta på de påfrestningar som
     de finansiella marknaderna i Ungern utsatts för under de senaste veckorna. Programmet
     kommer att ingå i det uppdaterade konvergensprogrammet. Särskilt påskyndandet av den
     finanspolitiska konsolideringen, som minskar finansieringsbehoven, och de planerade nya
     stegen i ekonomistyrningsreformen ligger i linje med rådets tidigare rekommendationer i sina
     yttranden om konvergensprogrammet 2007 och genomföranderapporten från oktober 2007 om
     det nationella reformprogrammet. EU-stödet och kommissionens engagemang skulle också
     bidra till att med hjälp av hela finansieringspaketet skapa fullständig överensstämmelse
     mellan den aktuella politiken och EU:s finanspolitiska rekommendationer.
     De ekonomisk-politiska villkoren skulle bland annat omfatta en reform av ekonomistyrningen
     och stödja landets ökade ambitioner att minska skuldsättningen, vilket skulle säkerställa att
     den planerade korrigeringen av det alltför stora underskottet (senast 2009) enligt rådets
     rekommendation av den 10 oktober 2006 under förfarandet vid alltför stora underskott
     kommer att genomföras. De skulle också omfatta strukturreformer som stöds av Lissabon-
     strategin, t.ex. stärkande av incitamenten till arbete i syfte att höja sysselsättningen och bidra
     till de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet. Penningpolitiken skulle fortsatt inriktas på
     prisstabilitet och centralbankens inflationsmål (f.n. 3 %). Ett ytterligare villkor skulle vara att
     besluten om översyn av finanssektorns funktion genomförs snabbt och kraftfullt. Vid
     kontrollen av att villkoren uppfylls skulle man slutligen beakta utvecklingen i genomförandet
     av IMF-programmets kriterier för de ekonomiska resultaten. Dessa omfattar i) tak för de
     kumulerade primära utgifterna per kvartal inom statsförvaltning, socialförsäkringsfonder och
     fonder utanför budgeten, ii) ingen ackumulering av externa skulder inom offentlig sektor, iii)
     tröskelvärde för nettoflödet av internationella reserver och iv) ett fastställt intervall för
     förändringen av landets KPI under en tolvmånadersperiod inom vilket samråd med mellan
     centralbanken och FMI ska ske. Särskilt den intensifierade övervakningen av den
     finanspolitiska utvecklingen under budgetåret kan bidra ytterligare till att hålla

SV                                                   5                                                     SV
 ---pagebreak---      budgetgenomförandet inom de fastställda ramarna så att det officiella underskottsmålet kan
     uppnås.
     För att möjliggöra nödvändig flexibilitet under de rådande förhållandena på marknaden
     föreslås det att räntesvappar ska få användas som alternativ vid upplåningen för finansiering
     av lånet. Till skydd för EU:s budget ska det krävas att motparterna i eventuella sådana
     svappar ska ha högsta kreditkvalitet.
     Av dessa skäl och efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén rekommenderar
     kommissionen rådet att bevilja ömsesidigt bistånd enligt artikel 119 i fördraget.

     Efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén föreslår kommissionen även att
     rådet, efter att ha antagit detta beslut om ömsesidigt bistånd till Ungern på
     rekommendationen, antar ett beslut om medelfristigt ekonomiskt stöd till Ungern inom ramen
     för EU:s system för bistånd till medlemsstaterna på upp till 6,5 miljarder euro för att stödja
     hållbarheten i landets betalningsbalans. Stödet skulle ges i kombination med ett avtal om stöd
     från IMF. Det skulle betalas ut i fem trancher och vara förenat med ekonomisk-politiska
     villkor. Det föreslagna beslutet skulle upphöra att gälla två år efter ikraftträdandet.

SV                                                 6                                                  SV
 ---pagebreak---                                          Rekommendation till

                                         RÅDETS BESLUT

                                  om ömsesidigt bistånd till Ungern

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
     med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 119,
     med beaktande av rekommendationen från kommissionen i samråd med Ekonomiska och
     finansiella kommittén, och
     av följande skäl:
     (1)    Sedan mitten av 2006 har de ungerska myndigheterna gjort betydande insatser för att
            korrigera landets ackumulerade externa och interna obalanser. Trots att påtagliga
            resultat uppnåtts under de senaste två åren, bland annat en väsentlig minskning av
            underskottet i de offentliga finanserna och ett gradvis avtagande underskott i
            bytesbalansen, har de finansiella marknaderna i Ungern utsatts för svåra påfrestningar
            sedan början av oktober 2008.
     (2)    I oktober 2008 antog de ungerska myndigheterna ett omfattande ekonomisk-politiskt
            program, utformat för att återställa investerarnas förtroende och lätta på de
            påfrestningar som de finansiella marknaderna i Ungern utsatts för under de senaste
            veckorna. Det innehåller åtgärder för att säkerställa tillfredsställande likviditet och
            finansiering för banksystemet, insatser för att garantera tillräcklig kapitalisering av
            bankerna och planer för att skapa finanspolitisk hållbarhet och hålla tillbaka
            finansieringsbehoven. Regeringen har bland annat reviderat sina underskottsmål till
            3,4 % av BNP från tidigare budgeterade 4 % av BNP i budgeten för 2008 och till 2,6
            från 3,2 % av BNP för 2009. Detta ekonomisk-politiska program, inbegripet de
            finanspolitiska riktvärdena, kommer att integreras med statsbudgeten och
            konvergensprogrammet, som båda också innehåller andra politiska åtgärder och
            strukturreformer.
     (3)    Rådet ser regelbundet över den ekonomiska politik som genomförs i Ungern, särskilt
            vid de årliga granskningarna av Ungerns uppdateringar av konvergensprogrammet och
            av genomförandet av det nationella reformprogrammet, vid granskningen av Ungerns
            genomförande av rådets rekommendation vid förfarandet vid alltför stora underskott
            och i samband med konvergensrapporten.
     (4)    Trots den förväntade förbättringen av bytesbalansen står Ungern inför betydande
            finansieringsbehov under 2008 och 2009 (beräknade till cirka 20 miljarder euro),
            eftersom den senaste tidens utveckling på de finansiella marknaderna ger anledning att
            anta att kapitalbalansen och den finansiella balansen kan komma att försämras
            väsentligt i takt med ett accelererande nettoutflöde av portföljplaceringar.
     (5)    De ungerska myndigheterna har begärt betydande ekonomiskt stöd från EU, från
            internationella finansiella institut och från andra länder för att stödja hållbarheten i
            landets betalningsbalans och få dess reserver av utländsk valuta att nå en förtroende-
            ingivande nivå.

SV                                                 7                                                   SV
 ---pagebreak---      (6)    Det föreligger ett allvarligt hot mot den ungerska betalningsbalansen, vilket motiverar
            att ömsesidigt gemenskapsbistånd beviljas skyndsamt.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                 Artikel 1
     Gemenskapen ska bevilja Ungern ömsesidigt bistånd.
     Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

     Utfärdat i Bryssel den […]

                                                     På rådets vägnar
                                                     Ordförande

SV                                                     8                                              SV
 ---pagebreak---                                                Förslag till

                                          RÅDETS BESLUT

                         om medelfristigt ekonomiskt gemenskapsstöd till Ungern

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
     med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
     med beaktande av rådets förordning (EG) nr 332/20022 av den 18 februari 2002 om
     upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters
     betalningsbalans, särskilt artikel 3.2,
     med beaktande av förslaget från kommissionen i samråd med Ekonomiska och finansiella
     kommittén, och

     av följande skäl:
     (1)    Enligt rådets beslut […] ska Ungern beviljas ömsesidigt bistånd.
     (2)    Trots den förväntade förbättringen av bytesbalansen beräknas Ungerns externa
            finansieringsbehov under 2008 och 2009 till 20 miljarder euro, eftersom
            kapitalbalansen och den finansiella balansen på grund av den senaste tidens utveckling
            på de finansiella marknaderna kan komma att försämras väsentligt i takt med ett
            accelererande nettoutflöde av portföljplaceringar.
     (3)    Det är lämpligt att ge gemenskapsstöd till Ungern på upp till 6,5 miljarder euro inom
            ramen för systemet för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters
            betalningsbalans som inrättades 2002 genom förordning (EG) nr 332/2002. Detta stöd
            bör ges i kombination med ett lån från Internationella valutafonden på 10,5 miljarder
            särskilda dragningsrätter (cirka 12,5 miljarder euro) enligt ett stand-by-avtal som
            väntas bli godkänt den 6 november 2008. Världsbanken har också gått med på att ge
            Ungern ett lån på 1 miljard euro.
     (4)    Stödet bör förvaltas av kommissionen, som efter samråd med Ekonomiska och
            finansiella kommittén tillsammans med de ungerska myndigheterna bör
            överenskomma om de särskilda ekonomisk-politiska villkor som ska knytas till det
            ekonomiska stödet. Dessa villkor bör fastställas genom ett samförståndsavtal.
            Kommissionen bör ange de närmare finansiella villkoren i låneavtalet.
     (5)    Stödet bör ges i syfte att stödja hållbarheten för Ungerns betalningsbalans och
            därigenom bidra till att regeringens ekonomisk-politiska program kan genomföras
            framgångsrikt under de nuvarande ekonomiska och finansiella förhållandena.

     2
            EGT L 53, 23.2.2002, s. 1.

SV                                                  9                                                SV
 ---pagebreak---      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                           Artikel 1
     1.   Gemenskapen ska bevilja Ungern ett medelfristigt lån på högst 6,5 miljarder euro
          med en längsta genomsnittlig löptid på 5 år.
     2.   Gemenskapens ekonomiska stöd ska vara tillgängligt i två år från och med den första
          dagen efter detta besluts ikraftträdande. Om omständigheterna så kräver får
          kommissionen, efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén, besluta att
          förlänga denna period med högst två år.

                                           Artikel 2
     1.   Stödet ska förvaltas av kommissionen på ett sätt som är förenligt med Ungerns
          åtaganden och rådets rekommendationer, särskilt i samband med genomförandet av
          det nationella reformprogrammet samt konvergensprogrammet och förfarandet vid
          alltför stora underskott.
     2.   Kommissionen ska efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén
          tillsammans med de ungerska myndigheterna träffa en överenskommelse om de
          särskilda ekonomisk-politiska villkor som ska knytas till det ekonomiska stödet
          enligt artikel 3.4. Dessa villkor ska anges i ett samförståndsavtal som är förenligt
          med de åtaganden och rekommendationer som avses i punkt 1. Kommissionen ska
          ange de närmare finansiella villkoren i låneavtalet.
     3.   Kommissionen ska regelbundet i samarbete med Ekonomiska och finansiella
          kommittén kontrollera att de ekonomisk-politiska villkoren för stödet uppfylls.
          Kommissionen ska hålla Ekonomiska och finansiella kommittén underrättad om
          eventuella refinansieringar av upplåningen eller omstruktureringar av de finansiella
          villkoren.

                                           Artikel 3
     1.   Kommissionen ska tillhandahålla stödet till Ungern i högst fem trancher, vilkas
          storlek ska fastställas i samförståndsavtalet.
     2.   Den första tranchen ska göras tillgänglig under förutsättning att låneavtalet och
          samförståndsavtalet trätt i kraft.
     3.   Om så krävs för att finansiera lånet ska räntesvappar med motparter med högsta
          kreditkvalitet få användas med vederbörlig förskitighet.
     4.   Kommissionen ska besluta om frisläppande av ytterligare trancher efter att ha
          inhämtat Ekonomiska och finansiella kommitténs yttrande. För frisläppandena av
          varje ytterligare delbelopp ska det krävas ett tillfredsställande genomförande av den
          ungerska regeringens nya ekonomiska program, däribland dess konvergensprogram
          och de särskilda ekonomisk-politiska villkor som anges i samförståndsavtalet. Dessa
          ska bland annat omfatta framsteg i den finanspolitiska konsolidering som regeringen
          planerat i överensstämmelse med rådets rekommendation av den 10 oktober 2006
          under förfarandet vid alltför stora underskott och dess yttrande om uppdateringen av
          konvergensprogrammet i november 2007, särskilda åtgärder för utgiftskontroll till
          grund för konsolideringsprocessen och framsteg i ekonomistyrnings- och tillsyns-
          reformen samt strukturreformer som stöds av Lissabonstrategin, t.ex. stärkande av

SV                                            10                                                  SV
 ---pagebreak---               incitamenten till arbete i syfte att höja sysselsättningen och bidra till de offentliga
              finansernas långsiktiga hållbarhet.
     Detta beslut riktar sig till Republiken Ungern.
     Utfärdat i Bryssel den

                                                  På rådets vägnar
                                                  Ordförande

SV                                                     11                                               SV
 ---pagebreak---                                      BUDGETKONSEKVENSER
                        (se artikel 16 i arbetsordningen).
     POLITIKOMRÅDE: AVDELNING 01 – EKONOMI OCH FINANS
     VERKSAMHET FINANSIELLA TRANSAKTIONER OCH INSTRUMENT
     ÅTGÄRDENS BENÄMNING: MEDELFRISTIGT EKONOMISKT
     GEMENSKAPSSTÖD TILL UNGERN

     1.       FÖRSLAGETS BENÄMNING: BERÖRDA BUDGETRUBRIKER (NUMMER
              OCH BETECKNING)

              01 04 01 01 EC garanti för gemenskapslån avseende betalningsbalansstöd

     2.       RÄTTSLIG GRUND:
              Artiklarna 119 och 308 i EG-fördraget. Rådets förordning (EG) nr 332/2002 av den
              18 februari 2002.
              Genom denna förordning begränsas de lånebelopp som får beviljas medlemsstaterna
              inom detta system till 12 miljarder euro. Inga lån har beviljats inom systemet sedan
              förordningen trätt i kraft.

     3.       SAMMANLAGDA SIFFROR FÖR BUDGETÅRET (I EURO)
              Genom denna punkt inrättas EU:s garantifacilitet. Den gör det möjligt för
              kommissionen att verkställa lånebetalningar (amorteringar, ränta och andra avgifter)
              om gäldenären (Ungern) skulle fallera
              Den budgetpost (”p.m.”) som avser budgetgarantin kommer att utnyttjas endast om
              anspråk faktiskt görs på garantin. Några sådana anspråk väntas normalt inte
              förekomma. Innan Ungern ännu hade blivit medlemsstat lämnade rådet enligt
              besluten 90/83/EEG av den 25 februari 1990 och 91/310/EEG av den 24 juni 1991
              makroekonomiskt stöd till Ungern med totalt 790 miljoner ecu. Allt sådant
              makroekonomiskt stöd hade återbetalats 1998.
              3a – Innevarande budgetår
              Ej tillämpligt

                                                              ÅB

     Inledande     anslag      för
     budgetåret (budget)

     Överföringar

     Tilläggsanslag

     Anslag totalt

     Anslag som redan tagits i
     anspråk under ett annat
     arbetsprogram

SV                                                12                                                 SV
 ---pagebreak---      Disponibelt saldo

     Belopp till den föreslagna
     åtgärden

               3b – Överföringar mellan budgetår
               Ej tillämpligt

                                                                ÅB
     Överföringar mellan
     budgetår
     Anslag som redan tagits i
     anspråk under ett annat
     arbetsprogram

     Disponibelt saldo
     Belopp till den föreslagna
     åtgärden
               3 c – Påföljande budgetår
               Ej tillämpligt

                                                                ÅB

     Inledande     anslag       för                      p.m.
     budgetåret (budget)

     Överföringar

     Tilläggsanslag
     Anslag totalt

     Anslag som redan tagits i
     anspråk under ett annat
     arbetsprogram

     Disponibelt saldo
     Belopp till den föreslagna
     åtgärden
                                                         p.m.

     4.        BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN
               Det föreslagna medelfristiga ekonomiska stödet till Ungern består av ett
               gemenskapslån (som ska finansieras genom upplåning av kommissionen på
               internationella kapitalmarknader) till ett belopp av 6,5 miljarder euro. Det ska ges
               inom ramen för ett internationellt finansieringsprogram, där bl.a. ett IMF-lån ingår
               avseende 10,5 miljarder särskilda dragningsrätter (cirka 12,5 miljarder euro) enligt
               ett stand-by-avtal. Världsbanken har också åtagit sig att låna ut sammanlagt 1 miljard

SV                                                  13                                                  SV
 ---pagebreak---               euro. Gemenskapens medelfristiga stöd till Ungern är avsett att stödja hållbarheten
              för Ungerns betalningsbalans som är allvarligt hotad och därigenom också stödja
              regeringens nya ekonomiska program som bl.a. syftar till att återställa förtroende och
              lätta på de påfrestningar som de finansiella marknaderna utsatts för sedan början av
              oktober 2008. Stödet är dikterat av viljan att stödja en medlemsstat vars politik
              förbättrats väsentligt sedan mitten av 2006, bl.a. genom en betydande minskning av
              underskottet i de offentliga finanserna. Samtidigt bidrar detta stöd till den finansiella
              stabiliteten också utanför mottagarlandets gränser med hänsyn till de betydande
              internationella kopplingar (också interbankrelationer) som föreligger. Det nya
              ekonomiska program som åtgärden stöder omfattar bland annat en påskyndad
              minskning av underskottet under både 2008 och 2009, som skulle minska den
              offentliga sektorns finansieringsbehov, samt ett antal riktade insatser för att stimulera
              marknaden för den offentliga upplåningen och öka likviditeten på valutasvapp-
              marknaden. Slutligen är detta stöd, som ska förvaltas av kommissionen i samråd med
              Ekonomiska och finansiella kommittén, ett sätt att säkerställa att EU förblir nära
              involverat i utformningen av den ungerska ekonomiska politiken och att denna är
              förenlig med Ungerns åtaganden i EU-sammanhang och med rådets
              rekommendationer, särskilt i samband med genomförandet av det nationella
              reformprogrammet samt konvergensprogrammet och förfarandet vid alltför stora
              underskott.
              Gemenskapens upplåning på kapitalmarknaderna eller från finansiella institut för att
              tillhandahålla lånet till Ungern täcks av gemenskapsgarantin. Lånet tas upp på
              kapitalmarknader eller från finansiella institut. Det lånebelopp (exklusive ränta och
              andra avgifter) som ska beviljas Ungern uppgår till 6,5 miljarder euro.
              Europeiska unionens garantifacilitet kommer att göra det möjligt för kommissionen
              att sköta lånebetalningarna om Ungern skulle fallera.
              För att fullgöra sina förpliktelser får kommissionen provisoriskt utnyttja egna likvida
              medel för lånebetalningar. I så fall gäller artikel 12 i rådets förordning(EG, Euratom)
              nr 1150/2000 av den 22 maj 2000 om genomförande av beslut 2000/597/EG,
              Euratom om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 130, 31.5.2000, s. 1).

     5.       BERÄKNINGSMETOD
              Ej tillämpligt.

     6.       PLAN ÖVER UTBETALNINGAR (I EURO)
              Ej tillämpligt.
     Rubrik              Anslag                                Utbetalningar
                                                                                            Följande
                                       År n         År n+1      År n+2       År n+3         budgetår
                År n
                År n+1

                År n
                År n+1

SV                                                  14                                                    SV
 ---pagebreak---      Totalt

SV            15   SV