CELEX: 52004PC0494
Language: lv
Date: 2004-07-14
Title: Priekšlikums Padomes regula par Kohēzijas fonda izveidi

EIROPAS KOPIENU KOMISIJA
                              Briselē, 14.7.2004
                              COM(2004) 494 galīgā redakcija
                              2004/0166 (AVC)
                   Priekšlikums
              PADOMES REGULA
            par Kohēzijas fonda izveidi
               (iesniegusi Komisija)
LV                                                           LV
 ---pagebreak---                                         MĒRĶU IZKLĀSTS
   Līguma 161. panta 2. punkts paredz, ka Kohēzijas fonds sniedz finansiālu palīdzību,
   iesaistoties vides un Eiropas transporta tīkla jomās.
   Kohēzijas fonds ir dibināts un pirmo reizi tā īstenošana ir pārraudzīta ar Regulu (EK)
   Nr. 1164/94. Šī regula turpmāk tika papildināta ar Regulām (EK) Nr. 1264/1999 un (EK)
   Nr. 1265/99.
   Pēc Savienības paplašināšanās 2004. gada 1. maijā Kohēzijas fonds līdz 2006. gada beigām
   attiecas uz desmit jaunajām dalībvalstīm, tāpat kā uz trim dalībvalstīm, kas no fonda
   saņēmušas līdzekļus iepriekš (Spānija, Portugāle, Grieķija) no 2000. līdz 2006. gadam.
   Saskaņā ar 2007. līdz 2013. gada programmu Regula (EK) Nr. […] nosaka struktūrfondu un
   Kohēzijas fonda darbības vispārējos noteikumus un paredz, ka Kohēzijas fonds sniedz
   ieguldījumu dalībvalstu un mazāk attīstīto reģionu konverģencē, finansiāli piedaloties
   darbības programmās, kas paredzētas tās sasniegšanai. Kohēzijas politikas īstenošanas
   sistēmas reformā, kas tika pasludināta trešajā ziņojumā par kohēziju, ko Komisija pieņēma
   2004. gada februārī, Kohēzijas fonda piedalīšanās iekļaujas daudzgadējā struktūrfondu
   programmā, tajā ietilpst piedalīšanās ar lieliem projektiem. Šī reforma, joprojām saglabājot
   pamatprincipus, kas ir šīs politikas vērtība (daudzgadējas programmas, partnerattiecības,
   novērtējums, dalīta vadība), balstās uz globālu līdzsvaru starp stratēģisko nozīmi un
   īstenošanas sistēmas vienkāršošanu, jo īpaši samazinot fondu skaitu, vienkāršojot
   programmas, padarot skaidrāku dalībvalstu un Komisijas lomu finanšu vadībā un kontrolē, kā
   arī pieņemot īstenošanas noteikumus galvenokārt atkarībā no Kopienas ieguldījuma apjoma.
   Kohēzijas fonda finansētiem pasākumiem Eiropas transporta tīkla jomā jāatbilst ar šo tīklu
   saistītām pamatnostādnēm, kuras Padome pieņēmusi un kas noteiktas pārskatītajā Lēmumā
   (EK) 1692/96.
   Kohēzijas fonda iesaistīšanās vides jomā palīdz īstenot Eiropas Savienības politikas mērķus,
   kas paredzēti līguma 174. pantā.
   Jaunu, Kohēzijas fondā ievēlamu dalībvalstu pievienošanās 2004. gada 1. maijā un jauna un
   svarīga finansējumu nepieciešamība šajās valstīs pamato fonda iesaistīšanās jomas
   paplašināšanu. Tāpēc Kohēzijas fonds var finansēt arī darbību tādā jomā, kas ir virzīta uz
   ilgtspējīgu attīstību un kam ir skaidra nozīme vides jomā, piemēram, enerģētiskā efektivitāte
   un atjaunojamie enerģijas avoti, un transporta jomā ārpus Eiropas transporta tīkla - dzelzceļā,
   upju un jūru kuģu ceļos, daudzveidīga transporta darbībā un tā savstarpējā saskaņošanā,
   sauszemes un gaisa satiksmes skaļuma kontrolē, tīrā pilsētu transportā un sabiedriskā
   transporta veidos. Šī iesaistīšanās jomas paplašināšana atbilst attiecīgiem līguma
   nosacījumiem un ir saskaņā ar Lisabonas (2000. gada martā) un Gēteborgas (2001. gada
   jūnijā) Eiropas Padomes noteiktajām prioritātēm.
   Šīs regulas mērķis ir precizēt Kohēzijas fonda uzdevumu un tā izmantošanas īpašos
   nosacījumus, it īpaši attiecībā uz nosacīto palīdzību un fonda izmantošanas jomu.
   Dalībvalstīm, kas saņem palīdzību no Kohēzijas fonda, jāatbilst līgumā noteiktajiem
   nosacījumiem par konverģences programmām un nosacījumiem par pārmērīgu budžeta
   deficītu dalībvalstīs, kas ietilpst Ekonomikas un monetārajā Savienībā. Kohēzijas fonda
   piedalīšanos nosaka šo nosacījumu izpilde. Ja Padome, balstoties uz Komisijas priekšlikumu,
LV                                                  2                                              LV
 ---pagebreak---    konstatē pārmērīgu valsts budžeta deficītu un valsts, uz ko tas attiecas, nav sākusi rīkoties, lai
   to novērstu, Kohēzijas fonda iesaistīšanās tiek pārtraukta no nākamā gada 1. janvāra. Tā tiek
   atjaunota, kad Padome, izlemjot ar tādiem pašiem nosacījumiem, konstatē, ka attiecīgā valsts
   ir veikusi labojumus, kas ļauj tai atgūt līgumam un Padomes lēmumiem atbilstošu stāvokli.
LV                                                3                                                   LV
 ---pagebreak---                                                                 2004/0166 (AVC)
                                                 Priekšlikums
                                          PADOMES REGULA
                                       par Kohēzijas fonda izveidi
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 161. panta otro daļu,
   ņemot vērā Komisijas priekšlikumu 1,
   ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu 2,
   ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu 3,
   ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu 4,
   tā kā:
   (1)    Ar Regulu (EK) Nr. […], ar ko izklāsta vispārējus noteikumus par Eiropas Reģionālās
          attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu 5, izveido struktūru, kurā
          iekļaujas struktūrfondu un Kohēzijas fonda darbība, īpaši nosakot partnerattiecību,
          programmu, novērtējuma un vadības mērķus, principus un noteikumus. Tādēļ
          jāprecizē Kohēzijas fonda misija attiecībā uz šo jauno struktūru un to, kas tam
          piešķirta līgumā, un skaidrības labad ir jāaizstāj Padomes 1994. gada 16. maija Regula
          (EK) Nr. 1164/94 par Kohēzijas fonda izveidi 6.
   (2)    Kohēzijas fonda finansētajiem projektiem Eiropas transporta tīkla jomā jābūt
          atbilstošiem ar šo tīklu saistītām pamatnostādnēm, kuras pieņēmusi Padome un
          Eiropas Parlaments. Koncentrējot pūliņus, prioritāte jāpiešķir Eiropas interesēm
          atbilstošiem projektiem, kas noteikti Eiropas Parlamenta un Padomes 1996. gada
          23. jūlija Lēmumā (EK) Nr. 1692/96/EK par Kopienas pamatnostādnēm Eiropas
          transporta tīkla attīstībai 7.
   (3)    Ar Kohēzijas fonda palīdzību Kopiena var piedalīties pasākumos, kas uzsākta, lai
          īstenotu tos Kopienas politikas mērķus vides jomā, kas paredzēti līguma 174. pantā.
          Atbilstoši līguma 175. panta 5. punktam, neskarot piesārņotāja maksātāja principu,
   1
          OV K […] […], […]. lpp
   2
          OV K […] […],[…]. lpp.
   3
          OV K […] […],[…]. lpp.
   4
          OV K […] […],[…]. lpp.
   5
          OV L […] […],[…]. lpp.
   6
          OV L 130, 25.05.1994., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar 2003. gada Pievienošanās aktu.
   7
          OV L 228, 09.09.1996., 1. lpp.
LV                                                     4                                                      LV
 ---pagebreak---           Padome var izlemt par Kohēzijas fonda finansiālu atbalstu, ja minētā panta 1. punktā
          noteiktais pasākums paredz maksājumus, kas uzskatāmi par neatbilstošiem dalībvalsts
          pilnvarām.
   (4)    Iesaistot Kohēzijas fondu, jāņem vērā paplašinātās Eiropas Savienības prioritātes, jo
          īpaši tās, ko Gēteborgas Eiropas Padome ir noteikusi vides jomā kā ilgtspējīgu
          attīstību.
   (5)    Regula (EK) Nr. […] paredz, ka tiesības uz izdevumiem jānosaka nacionālā līmenī,
          izņemot dažus gadījumus, attiecībā uz kuriem jānosaka īpaši noteikumi. Tādēļ
          jāprecizē izņēmumi, kas attiecas uz Kohēzijas fondu.
   (6)    Nosacījumi attiecībā uz finansiālas palīdzības saņemšanu arī turpmāk tiks piemēroti
          atkarībā no tādu ekonomiskās konverģences nosacījumu ievērošanas, kas paredzēti
          104. pantā, ņemot vērā vajadzību saprātīgi izmantot valsts finanses. Tādēļ
          dalībvalstīm, kuras ietilpst Ekonomikas un monetārajā savienībā, un valstīm, kuras
          nepiedalās konverģences programmās, kas noteiktas Padomes 1997. gada 7. jūlija
          Regulā (EK) Nr. 1466/97 par budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas
          uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu, kas ir līguma 104. pantā paredzētās
          ekonomiskās konverģences nosacījumu ievērošanas iemesls, ir jāīsteno stabilitātes
          programmas,
   IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
                                               1. pants
                                 Kohēzijas fonda izveide un misija
   1.       Kohēzijas fonds (turpmāk „Fonds'”) ir izveidots, lai dotu ieguldījumu Kopienas
            ekonomiskās, sociālās un teritoriālās kohēzijas paātrināšanā ilgtspējīgas attīstības
            sekmēšanai.
   2.       Fondam jāpalīdz finansēt programmas, kas atbilst līgumā noteiktajiem mērķiem.
   3.       Fonda darbību nosaka Regulas (EK) Nr. […] un šīs regulas noteikumi.
                                               2. pants
                                   Palīdzības piemērošanas joma
   Fonds līdzsvarotā un atbilstošā veidā, ņemot vērā katras dalībvalsts ieguldījumu
   nepieciešamību un infrastruktūras specifiku, sniedz ieguldījumu šādās jomās:
   1)       Eiropas transporta tīklā un galvenokārt visas Eiropas interesēm atbilstošos prioritāros
            projektos, kas minēti Lēmumā (EK) Nr. 1692/96/EK;
   2)       līguma 174. panta mērķu īstenošanā, kas atbilst Kopienas vides aizsardzības politikas
            prioritātēm, saskaņā ar politikas un rīcības programmu vides jomā;
LV                                                 5                                                LV
 ---pagebreak---    3)      jomās, kas sekmē ilgtspējīgu attīstību, liekot skaidru uzsvaru uz vides aspektu,
           piemēram, enerģētiskā efektivitāte un atjaunojamie enerģijas avoti, un transporta
           jomā ārpus Eiropas transporta tīkla - dzelzceļā, upju un jūru kuģu ceļos,
           daudzveidīga transporta darbībā un tā savstarpējā saskaņošanā, sauszemes un gaisa
           satiksmes skaļuma kontroli, tīrā pilsētu transportā un sabiedriskā transporta veidos.
                                                3. pants
                                           Izdevumu segšana
   Fonds nesedz šādus izdevumus:
   1)      PVN;
   2)      debeta procentus;
   3)      zemes iegādi, ja summa pārsniedz 10 % no attiecīgās darbības kopējiem
           sedzamajiem izdevumiem;
   4)      izmitināšanu;
   5)      atomelektrostaciju demontāžu.
                                                4. pants
                                     Fonda palīdzības nosacījumi
   1.      Fonda finansiālo palīdzību nosaka turpmāk minētie noteikumi.
   2.      Ja Padome,
           a)     atbilstoši EK 104. panta 6. punkta nosacījumiem ir noteikusi, ka dalībvalstij ir
                  pārāk liels valsts budžeta deficīts, un
           b)     atbilstoši EK 104. panta 8. punkta nosacījumiem ir nolēmusi, ka attiecīgā
                  dalībvalsts, atsaucoties uz Padomes ieteikumu, kas izriet no EK 104. panta 7.
                  punkta nosacījumiem, nav sākusi rīkoties, lai šo deficītu novērstu, vai ja šāda
                  rīcība ir izrādījusies nesekmīga,
           pilnībā vai daļēji nolemj apturēt Fonda finansiālo atbalstu attiecīgajai dalībvalstij no
           nākamā gada 1. janvāra. Lēmums par apturēšanu attiecas uz saistībām.
   3.      Padome nolemj pārtraukt Fonda finansiālā atbalsta apturēšanu, ja konstatē, ka
           attiecīgā dalībvalsts ir veikusi efektīvus korekcijas pasākumus. Komisija veic
           pasākumus, kas nepieciešami, lai apturētās saistības atkārtoti iekļautu budžetā.
   4.      Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar kvalificētu balsu vairākumu pieņem 2. un
           3. punktā noteiktos lēmumus.
LV                                                  6                                               LV
 ---pagebreak---                                                5. pants
                                         Pārejas noteikumi
   Šī regula neietekmē tā finansējuma turpināšanu vai izmainīšanu, tostarp pilnīgu vai daļēju
   apturēšanu, ko Padome vai Komisija ir apstiprinājusi līdz 2007. gada 1. janvārim,
   pamatojoties uz Regulu (EK) Nr. 1164/94.
   Prasības, kas ietilpst Regulā (EK) Nr. 1164/94, paliek spēkā.
                                               6. pants
                                              Atcelšana
   Regula (EK) Nr. 1164/94 no 2007. gada 1. janvāra tiek atcelta.
   Atsauces uz Regulu (EK) Nr. 1164/94 tiek uzskatītas par šīs regulas daļu.
                                               7. pants
                                      Pārskatīšanas klauzula
   Padome pārskata šo regulu vēlākais 2013. gada 31. decembrī, pieņemot lēmumus atbilstoši
   līguma 161. pantam.
                                               8. pants
                                           Stāšanās spēkā
   Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā
   Vēstnesī.
   Tā ir piemērojama no 2007. gada 1. janvāra.
   Šī regula uzliek saistības kopumā un ir piemērojama visās dalībvalstīs.
   Briselē, […].
                                                Padomes vārdā
                                                priekšsēdētājs
                                                […]
LV                                                 7                                            LV