CELEX: 51998PC0785
Language: fi
Date: 1998-12-15
Title: Muutettu ehdotus neuvoston päätökseksi eräiden toimien ja toimenpiteiden hyväksymisestä hallintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA) yhteentoimivuuden ja niihin pääsyn varmistamiseksi

C 10/8                 FIÚ                    Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                     14.1.1999
2.ÚÙTämän asetuksen soveltamista koskevat yksityis-                                           6 artikla
kohtaiset säännöt annetaan asetuksen (ETY) N:o
1766/92 23 artiklassa tai tapauksen mukaan muiden yh-               Tässä asetuksessa säädettyjä toimia pidetään interven-
teisestä markkinajärjestelystä annettujen asetusten vas-            tioina asetuksen (ETY) N:o 729/70 3 artiklan merkityk-
taavissa artikloissa säädettyä menettelyä noudattaen.               sessä, mukaan lukien tämän asetuksen 4 artiklan 1 koh-
                                                                    dan viimeisen alakohdan soveltamisesta johtuvat kulut.
                            5 artikla
Interventiovarastoista luovutettavien maataloustuotteiden                                     7 artikla
kirjanpitoarvo vahvistetaan neuvoston asetuksen (ETY)               Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jäl-
N:o 729/70Ø(Î) 13 artiklassa säädettyä menettelyä nou-              keen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa
dattaen.                                                            lehdessä.
(Î)ÙEYVL L 94, 28.4.1970, s. 13. Asetusta on viimeksi muutettu      Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovel-
    asetuksella (EY) N:o 1287/95 (EYVL L 125, 8.6.1995, s.Ù1).      letaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
               Muutettu ehdotus neuvoston päätökseksi eräiden toimien ja toimenpiteiden hyväksymisestä hal-
               lintojen välisten Euroopan laajuisten sähköisten tiedonvaihdon verkkojen (IDA) yhteentoimivuu-
                                            den ja niihin pääsyn varmistamiseksiØ(Î)
                                                         (1999/C 10/05)
                                              (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
                                           KOM(1998) 785 lopull. — 97/0341(SYN)
               (Komission esittämä 16 päivänä joulukuuta 1998 EY:n perustamissopimuksen 189Øa artiklan
                                                        2 kohdan nojalla)
               (Î)ÙEYVL C 54, 21.2.1998, s. 12.
                   ALKUPERÄINEN EHDOTUS                                                 MUUTETTU EHDOTUS
                                                    Johdanto-osan 11 kappale
                                      (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 1)
(11)Ùmahdollisimman hyvä yhteentoimivuus on olen-                   (11)Ùstandardien, julkisesti saatavilla olevien eritelmien ja
      naista mittakaavaetujen saavuttamiseksi ja näistä                   julkissovellusten käyttö on olennaista, jotta varmis-
      verkoista saatavan hyödyn lisäämiseksi,                             tetaan saumaton yheteentoimivuus mittakaavaetujen
                                                                          saavuttamiseksi ja näistä verkoista saatavan hyödyn
                                                                          lisäämiseksi,
                                                Johdanto-osan 20Øa kappale (uusi)
                                      (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 4)
                                                                    (20a)Ùtähän päätökseen sisältyy Euroopan parlamentin,
                                                                            neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta
                                                                            1995 antaman julistuksen 2 kohdassa tarkoitettu
                                                                            rahoitusohjeen määrä koko ohjelman keston ajaksi
                                                                            tämän kuitenkaan rajoittamatta perustamissopi-
                                                                            muksessa määrättyä budjettivallan käyttäjän toimi-
                                                                            valtaaØ(Î),
                                                                    (Î)ÙEYVL C 102, 4.4.1996, s. 4.
 ---pagebreak--- 14.1.1999            FIÚ                    Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                    C 10/9
                 ALKUPERÄINEN EHDOTUS                                               MUUTETTU EHDOTUS
                                                 Johdanto-osan 24 kappale
                                     (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 6)
(24)Ùneuvosto antoi päätöksen 95/468/EY yhteisön ra-             (24)Ùtoimia on toteutettu päätöksen 95/468/EY yhteisön
      hoitusosuudesta hallintojen väliseen telemaattiseen              rahoitusosuudesta hallintojen väliseen telemaatti-
      tiedonvaihtoon yhteisössä (IDA),                                 seen tietojenvaihtoon yhteisössä (IDA) nojalla,
                                               1 artiklan 1 kohdan b kohta
                                     (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 7)
b)Ùsaavuttaa suurempi kustannustehokkuus, vastekyky,             b)Ùsaavuttaa jäsenvaltioiden hallinnoissa sekä jäsenvalti-
    joustavuus ja sopeutumiskyky teknisiin muutoksiin ja             oiden hallintojen ja yhteisön hallintojen välillä suu-
    markkinoiden kehitykseen näitä verkkoja luotaessa ja             rempi kustannustehokkuus, vastekyky, joustavuus ja
    niiden toimiessa,                                                sopeutumiskyky teknisiin muutoksiin ja markkinoiden
                                                                     kehitykseen näitä verkkoja luotaessa ja niiden toi-
                                                                     miessa,
                                               5 artiklan ensimmäinen kohta
                                     (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 8)
Yhteisö varmistaa yhteisten välineiden ja tekniikoiden           Yhteisö varmistaa yhteisten välineiden ja tekniikoiden
kehittämisen alakohtaisia verkkosovelluksia varten ta-           hankkimisen julkisohjelmina tai markkinoilta tai kehittä-
voitteenaan vähentää sovelluskehitykseen liittyviä koko-         misen muulla tavoin alakohtaisia verkkosovelluksia var-
naiskustannuksia, järkeistää ja parantaa teknisiä ratkai-        ten tavoitteenaan vähentää sovelluskehitykseen liittyviä
suja, lyhentää toimivien järjestelmien käyttöönottoon ku-        kokonaiskustannuksia, järkeistää ja parantaa teknisiä rat-
luvaa aikaa ja tehostaa järjestelmien ylläpitoa.                 kaisuja, lyhentää toimivien järjestelmien käyttöönottoon
                                                                 kuluvaa aikaa ja tehostaa järjestelmien ylläpitoa.
                                                    13 artiklan 1 kohta
                                    (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 10)
1.ÙÙÙKahden vuoden kuluttua tämän päätöksen voi-                 1.ÙÙÙKahden vuoden kuluttua täytäntöönpanosta ja sen
maantulosta tai mahdollisen sitä myöhemmästä päätök-             jälkeen kolmen vuoden välein suoritetaan laadullinen ja
sen muuttamisesta ja kolmen vuoden välein sen jälkeen            määrällinen arviointi. Tämän arvioinnin tulokset toimite-
komissio suorittaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ar-       taan budjettivallan käyttäjälle ennen varainhoitovuoden
vioinnin tämän päätöksen täytäntöönpanosta.                      2001 talousarvion ensimmäistä käsittelyä.
 ---documentbreak---              EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                               Bryssel, 15.12.1998
                                               KOM(1998)7851opull.
                                               97/0341 (S YN)
                               Muutettu ehdotus
                       NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
 eräiden toimien ja toimenpiteiden hyväksymisestä hallintojen välisten Euroopan
laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA) yhteentoimivuuden ja niihin
                             pääsyn varmistamiseksi
   (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   PERUSTELUT
Komissio antaa tässä asiakirjassa muutetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja
neuvoston päätökseksi eräiden toimien ja toimenpiteiden hyväksymisestä hallintojen
välisten Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA)
yhteentoimivuuden ja niihin pääsyn varmistamiseksi. Muutettuun ehdotukseen on
sisällytetty ne Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemät tarkistukset,
jotka komissio hyväksyy.
 1. Johdanto
Komissio antoi 12. joulukuuta 1997 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston
päätökseksi eräiden toimien ja toimenpiteiden hyväksymisestä hallintojen välisten
Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA) yhteentoimivuuden ja
niihin pääsyn varmistamiseksi. '
Komission antoi samaan aikaan myös toisen ehdotuksen, joka koskee suuntaviivojen
antamista yhteisön päätöksentekoprosessia sekä politiikkaa ja toimia tukevien
telemaattisten verkkojen perustamiselle. Yhdessä nämä kaksi päätöstä tarjoavat vakaat
puitteet IDA-ohjelman toiselle vaiheelle.
Talous-ja sosiaalikomitea antoi 29. huhtikuuta 1998 myönteisen lausunnon komission
ehdotuksesta eräiden toimien ja toimenpiteiden hyväksymisestä hallintojen välisten
 Euroopan laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA) yhteentoimivuuden ja
niihin pääsyn varmistamiseksi.
 Alueiden komitea antoi ehdotuksesta niin ikään myönteisen lausunnon 14. toukokuuta
 1998.
   EYVLC 54,21.2.1998, s. 12.
 ---pagebreak--- Euroopan parlamentti antoi ehdotuksesta puoltavan päätöslauselman ensimmäisessä
käsittelyssä 18. marraskuuta 1998 ja teki siihen samalla 11 tarkistusta.
2. Hylätyt tarkistukset
IDA-verkoissa on välttämättä otettava huomioon, että niiden on määrä yhdistää hyvin
monia eri organisaatioita ja ihmisiä. Komission alkuperäisessä ehdotuksessa tämä
otetaan huomioon johdanto-osan 18 kappaleessa, jonka mukaan on säilytettävä
tasapaino kansallisten erityispiirteiden ja verkkojen yhteisten vaatimusten välillä.
Käsite "erityispiirteet" kattaa laajassa merkityksessä tekniset, organisaatioihin
liittyvät, hallinnolliset, kielelliset ja tietenkin myös kulttuuriset eroavaisuudet.
Tarkistus 2 rajoittuu kuitenkin vain yhteen näistä (kulttuurisiin erityispiirteisiin),
minkä vuoksi komissio ei ole sisällyttänyt sitä muutettuun ehdotukseensa.
Neuvosto vahvistaa EY:n perustamissopimuksen 129 d artiklan mukaisesti
yhteistoimintamenettelyä noudattaen toimenpiteet, joilla turvataan verkkojen
yhteentoimivuus. Näihin toimenpiteisiin sovelletaan yhteispäätösmenettelyä vasta
Amsterdamin sopimuksen voimaantulon jälkeen. Ennen kyseisen sopimuksen
voimaantuloa päätösehdotukseen ei näin ollen voida sisällyttää tarkistusta 11, jonka
mukaan päätöksen /tarkistamista koskeva ehdotus on annettava sekä Euroopan
parlamentille että neuvostolle.
Komissio haluaa painottaa, että toimielinten pitäisi noudattaa sovittuja
standarditekstejä erityisesti, jos asia koskee 6. maaliskuuta 1995 annettua Euroopan
parlamentin, neuvoston ja komission yhteistä julistusta. Komiteamenettelyn osalta
komission alkuperäisessä ehdotuksessa käytetään 13. heinäkuuta 1987 annetun
neuvoston päätöksen 87/373/EY 2 artiklan tarkkaa sanamuotoa (menettely II,
vaihtoehto a). Tästä syystä tarkistuksia 3, 5 ja 9 ei ole sisällytetty komission
muutettuun ehdotukseen.
3. Hyväksytyt tarkistukset
Tarkistukset 1, 6, 7, 8 ja 10 on sisällytetty muutettuun ehdotukseen sellaisinaan.
Komissio on sisällyttänyt muutettuun ehdotukseensa myös tarkistuksen 4 sisällön
edellä mainittujen standarditekstien mukaisena.
 Komission hyväksymät tarkistukset selventävät suuntaviivojen perusteita, suuntaavat
 IDA-ohjelmaa aiempaa selkeämmin kohti markkinalähtöisiä ratkaisuja, yhtenäistävät
 sitä sekä rakenteellisesti että teknisesti ja lisäävät sen avoimuutta. Komissio muuttaa
 alkuperäisen ehdotuksensa EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan
 mukaisesti sisällyttämällä siihen hyväksymänsä tarkistukset.
                                                                                         3
 ---pagebreak---                                   Muutettu Ehdotus
                              NEUVOSTON PÄÄTÖS
   eräiden toimien ja toimenpiteiden hyväksymisestä hallintojen välisten Euroopan
  laajuisten sähköisen tiedonvaihdon verkkojen (IDA) yhteentoimivuuden ja niihin
                               pääsyn varmistamiseksi
                       (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
  (Komission EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan nojalla esittämä
                                        XXX)
       ALKUPERÄINEN EHDOTUS2                                     MUUTETTU EHDOTUS
                              Johdanto-osan 11 kappale
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 1)
11) mahdollisimman hyvä yhteentoimivuus               11) standardien, julkisesti saatavilla olevien
     on       olennaista      mittakaavaetujen             eritelmien ja julkissovellusten käyttö on
     saavuttamiseksi ja näistä verkoista                   olennaista, jotta varmistetaan saumaton
     saatavan hyödyn lisäämiseksi,                         yhteentoimivuus           mittakaavaetujen
                                                           saavuttamiseksi ja näistä verkoista
                                                           saatavan hyödyn lisäämiseksi,
                                  Johdanto-osan 20 a kappale (uusi)
                          (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 4)
                                                      20a) tähän päätökseen sisältyy Euroopan
                                                           parlamentin, neuvoston ja komission 6
                                                           päivänä maaliskuuta 1995 antaman
                                                          julistuksen 2 kohdassa tarkoitettu
                                                           rahoitusohjeen määrä koko ohjelman
                                                           keston     ajaksi    tämän      kuitenkaan
                                                           rajoittamatta     perustamissopimuksessa
                                                           määrättyä      budjettivallan     käyttäjän
                                                           toimivaltaa3,
2
  EYVLC 54,21.2.1998, s. 12.
3
  EYVLC 102,4.4.1996, s. 4.
                                                                                              H
 ---pagebreak---                                          Johdanto-osan 24 kappale
                             (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 6)
24) neuvosto antoi päätöksen 95/468/EY                    24) toimia on toteutettu päätöksen 95/468/EY
     yhteisön rahoitusosuudesta hallintojen                     yhteisön rahoitusosuudesta hallintojen
     väliseen telemaattiseen tiedonvaihtoon                     väliseen telemaattiseen tietojenvaihtoon
     yhteisössä (IDA),                                          yhteisössä (IDA) nojalla,
                                         1 artiklan 1 kohdan b kohta
                             (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 7)
b)    saavuttaa suurempi kustannustehokkuus,              b) saavuttaa jäsenvaltioiden hallinnoissa sekä
      vastekyky, joustavuus ja sopeutumiskyky                   jäsenvaltioiden hallintojen ja yhteisön
     teknisiin muutoksiin ja markkinoiden                       hallintojen         välillä       suurempi
      kehitykseen näitä verkkoja luotaessa ja                    kustannustehokkuus,            vastekyky,
      niiden toimiessa,                                         joustavuus ja sopeutumiskyky teknisiin
                                                                 muutoksiin ja markkinoiden kehitykseen
                                                                 näitä verkkoja luotaessa ja niiden
                                                                 toimiessa,
                                        5 artiklan ensimmäinen kohta
                             (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 8)
Yhteisö varmistaa yhteisten välineiden ja                 Yhteisö varmistaa yhteisten välineiden ja
tekniikoiden       kehittämisen        alakohtaisia       tekniikoiden hankkimisen julkisohjelmina tai
verkkosovelluksia         varten     tavoitteenaan        markkinoilta tai kehittämisen muulla tavoin
vähentää        sovelluskehitykseen        liittyviä      alakohtaisia       verkkosovelluksia       varten
kokonaiskustannuksia, järkeistää ja parantaa              tavoitteenaan vähentää sovelluskehitykseen
teknisiä     ratkaisuja,    lyhentää     toimivien        liittyviä kokonaiskustannuksia, järkeistää ja
järjestelmien käyttöönottoon kuluvaa aikaa ja             parantaa teknisiä ratkaisuja, lyhentää toimivien
tehostaa järjestelmien ylläpitoa.                         järjestelmien käyttöönottoon kuluvaa aikaa ja
                                                          tehostaa järjestelmien ylläpitoa.
                                      13 artiklan 1 kohta
                    (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 10)
 1. Kahden vuoden kuluttua tämän päätöksen                 1. Kahden vuoden kuluttua täytäntöönpanosta
 voimaantulosta       tai     mahdollisen        sitä     ja sen jälkeen kolmen vuoden välein
 myöhemmästä päätöksen muuttamisesta ja                    suoritetaan laadullinen ja määrällinen arviointi.
 kolmen vuoden välein sen jälkeen komissio                 Tämän      arvioinnin tulokset       toimitetaan
 suorittaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa             budjettivallan         käyttäjälle         ennen
 arvioinnin tämän päätöksen täytäntöönpanosta.             varainhoitovuoden         2001      talousarvion
                                                           ensimmäistä käsittelyä.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(98) 785 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                        15 16 06 01
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-781-FT-C
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                                             Q>