CELEX: 
Language: ro
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din punctele de sudură și din straturile acoperitoare utilizate în anumite motoare cu ardere portabile

COMISIA
                              EUROPEANĂ

                                                      Bruxelles, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9066 final

                      DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

                                         din 17.12.2019

        de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la
      Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
     derogare pentru plumbul din punctele de sudură și din straturile acoperitoare utilizate
                            în anumite motoare cu ardere portabile

                                  (Text cu relevanță pentru SEE)

RO                                                                                              RO
 ---pagebreak---                                         EXPUNERE DE MOTIVE

     1.       CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
     Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic,
     anexa III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind
     restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și
     electronice (reformare)1 (Directiva RoHS 2), în vederea acordării unei derogări pentru
     aplicații specifice care conțin plumb.
     Directiva RoHS 2 restricționează utilizarea anumitor substanțe periculoase în echipamentele
     electrice și electronice, astfel cum se prevede la articolul 4 din directiva menționată. Aceasta a
     intrat în vigoare la 21 iulie 2011.
     Substanțele restricționate sunt enumerate în anexa II la Directiva RoHS 2. Dacă restricțiile
     privind plumbul, mercurul, cadmiul, cromul hexavalent, bifenilii polibromurați și difenileterii
     polibromurați sunt deja în vigoare, în schimb restricțiile privind ftalatul de di(2-etilhexil)
     (DEHP), ftalatul de butil și de benzil (BBP), ftalatul de dibutil (DBP) și ftalatul de diizobutil
     (DIBP) se vor aplica începând cu 22 iulie 2019 sau ulterior. În anexele III și IV la
     Directiva RoHS 2 sunt enumerate materialele și componentele echipamentelor electrice și
     electronice (EEE) pentru aplicații specifice care beneficiază de derogare de la restricționarea
     anumitor substanțe, prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din Directiva RoHS 2.
     Articolul 5 prevede adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic (prin
     includerea, reînnoirea, modificarea sau revocarea derogărilor). În temeiul articolului 5
     alineatul (1) litera (a), se pot include derogări în anexele III și IV numai dacă această
     includere nu slăbește protecția mediului și a sănătății prevăzută în Regulamentul (CE)
     nr. 1907/20062 și dacă sunt îndeplinite oricare dintre condițiile următoare: eliminarea sau
     substituirea materialelor și a componentelor prin modificarea proiectului sau utilizând
     materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele enumerate în
     anexa II este imposibilă din punct de vedere științific sau tehnic; fiabilitatea substituenților nu
     este asigurată sau este probabil ca efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății
     și siguranței consumatorilor provocate de substituire să depășească avantajele totale ale
     acesteia pentru mediu și pentru sănătatea și siguranța consumatorilor.
     De asemenea, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (1), Comisia Europeană (Comisia)
     trebuie să includă materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice în listele din
     anexele III și IV prin intermediul unor acte delegate distincte, în conformitate cu articolul 20.
     Articolul 5 alineatul (3) și anexa V stabilesc procedura de depunere a cererilor de acordare, de
     reînnoire sau de revocare a unei derogări.

     2.       CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
     De la publicarea Directivei RoHS 2, Comisia a primit, în conformitate cu dispozițiile
     articolului 5 alineatul (3) și ale anexei V, numeroase3 cereri din partea operatorilor economici,
     atât pentru acordarea de noi derogări, cât și pentru reînnoirea derogărilor existente.
     Actuala derogare prevăzută la punctul 41 din anexa III permite utilizarea plumbului în
     punctele de sudură și în straturile acoperitoare ale capetelor componentelor electrice și
     electronice și în straturile acoperitoare ale plăcilor cu circuite imprimate utilizate în module de
     1
            JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
     2
            JO L 396, 30.12.2006, p. 1.
     3
            Lista cererilor este disponibilă la adresa:
            http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

RO                                                      1                                                  RO
 ---pagebreak---      aprindere și în alte sisteme electrice și electronice de comandă a motoarelor care, din motive
     tehnice, trebuie să fie montate direct pe sau în carterul sau cilindrul motoarelor cu ardere
     portabile (categoriile SH:1, SH:2 și SH:3 din Directiva 97/68/CE a Parlamentului European și
     a Consiliului). În iunie 2017, Comisia a primit o cerere de reînnoire a acestei derogări pentru
     categoriile 6 și 11. Cu toate că data de expirare a derogării prevăzute la punctul 41 era
     31 decembrie 2018 pentru categoriile 1-7 și 10, în conformitate cu cerințele Directivei RoHS
     [articolul 5 alineatul (5) al doilea paragraf], derogarea continuă să se aplice până la adoptarea
     de către Comisie a deciziei referitoare la cererea de reînnoire4.
     În vederea evaluării cererii de derogare, Comisia a lansat un studiu pentru a efectua evaluarea
     tehnică și științifică necesară, organizând inclusiv o consultare online pe tema cererii, la care
     au putut participa părțile interesate și care a durat șase săptămâni5. În cadrul consultării
     părților interesate nu s-au primit contribuții.
     Raportul final care conține evaluarea cererii a fost publicat6, părțile interesate fiind informate
     în acest sens.
     Ulterior, Comisia a consultat grupul de experți ai statelor membre pentru actele delegate
     adoptate în temeiul Directivei RoHS 2, în cadrul reuniunii acestuia din 29 octombrie 2018.
     Experții au fost de acord cu propunerea prezentată, majoritatea neexprimându-și însă punctul
     de vedere. În conformitate cu Orientările privind o mai bună legiferare, proiectul de directivă
     delegată a fost publicat pe Portalul pentru o mai bună legiferare timp de patru săptămâni, în
     vederea colectării de contribuții din partea publicului. S-a primit o singură observație în
     sprijinul proiectului de propunere. S-au parcurs toți pașii aplicabili derogărilor de la
     restricționarea anumitor substanțe, prevăzuți la articolul 5 alineatele (3)-(7)7. Consiliul și
     Parlamentul European au fost informate cu privire la toate activitățile.
     Raportul final a evidențiat, în special, următoarele informații și evaluări de natură tehnică:
             Plumbul este utilizat ca element de aliere comun în materialul de sudură pentru a
              controla punctul de topire. Solicitantul a testat cu succes materiale alternative care să
              înlocuiască substanța restricționată. Cu toate acestea, este nevoie de mai mult timp
              pentru a se confirma fiabilitatea produselor fără plumb.
             În prezent, este necesar ca fiabilitatea alternativelor fără plumb disponibile pe piață
              să fie confirmată și în cadrul unor teste suplimentare.
     Rezultatele evaluării pentru categoriile 1-7, 10 și 11 arată că derogarea specifică nu ar slăbi
     protecția mediului și a sănătății prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH), în
     conformitate cu articolul 5 din Directiva 2011/65/UE. De asemenea, cererea de derogare
     îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile relevante prevăzute la articolul 5 alineatul (1)
     litera (a): dat fiind faptul că pentru aplicațiile în cauză nu sunt disponibile în prezent
     alternative fiabile, se justifică acordarea derogării cu o perioadă de valabilitate de 24 de luni

     4
            Categoriile enumerate în anexa I la Directiva 2011/65/UE sunt: 1. aparate de uz casnic de mari
            dimensiuni; 2. aparate de uz casnic de mici dimensiuni; 3. echipamente informatice și de
            telecomunicații; 4. aparate electrice de consum; 5. echipamente de iluminat; 6. unelte electrice și
            electronice; 7. jucării, echipament pentru petrecerea timpului liber și echipament sportiv; 8. dispozitive
            medicale; 9. instrumente de monitorizare și control, inclusiv instrumente industriale de monitorizare și
            control; 10. distribuitoare automate; 11. alte EEE care nu se regăsesc în categoriile de mai sus.
     5
            Perioada de consultare: de la 20.10.2017 până la 1.12.2017.
     6
            https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
            01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010.
     7
            Pe site-ul web al Comisiei este publicată lista pașilor administrativi care trebuie parcurși. În cazul
            fiecărui act delegat, pentru a afla în ce stadiu al procedurii se află acesta, se poate consulta Registrul
            interinstituțional al actelor delegate, disponibil la adresa https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.

RO                                                         2                                                             RO
 ---pagebreak---      de la publicarea directivei delegate în Jurnalul Oficial. Întrucât deocamdată nu sunt disponibili
     substituenți fiabili, pentru această perioadă nu se anticipează impacturi socioeconomice
     negative ale substituirii. De asemenea, se preconizează că perioada de valabilitate acordată nu
     va avea efecte adverse asupra inovării.
     În ceea ce privește categoriile 8 și 9, derogarea existentă rămâne în vigoare pe perioadele de
     valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2).

     3.       ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
     Directiva delegată acordă o derogare de la restricțiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1)
     pentru utilizarea plumbului în aplicații specifice, care trebuie să fie introdusă în anexa III la
     Directiva 2011/65/UE.
     Instrumentul este o directivă delegată, astfel cum se prevede în Directiva 2011/65/UE, care
     respectă, în special, cerințele relevante ale articolului 5 alineatul (1) litera (a) din directiva
     menționată.
     Obiectivul directivei delegate este de a contribui la protecția sănătății umane și a mediului și
     de a apropia dispozițiile privind funcționarea pieței interne în domeniul echipamentelor
     electrice și electronice, permițând utilizarea, pentru aplicații specifice, a unor substanțe care
     sunt altminteri interzise, în conformitate cu dispozițiile și condițiile prevăzute în
     Directiva RoHS 2 și cu procedura stabilită în directiva menționată pentru adaptarea anexelor
     III și IV la progresul științific și tehnic.
     În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar
     pentru atingerea obiectivului său.
     Propunerea nu afectează bugetul UE.

RO                                                   3                                                    RO
 ---pagebreak---                              DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

                                                      din 17.12.2019

            de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la
          Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
         derogare pentru plumbul din punctele de sudură și din straturile acoperitoare utilizate
                                în anumite motoare cu ardere portabile

                                            (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
     având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din
     8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele
     electrice și electronice1, în special articolul 5 alineatul (1) litera (a),
     întrucât:
     (1)       Directiva 2011/65/UE impune statelor membre obligația de a se asigura că
               echipamentele electrice și electronice introduse pe piață nu conțin substanțele
               periculoase enumerate în anexa II la directiva menționată. Aplicațiile care beneficiază
               de derogare, enumerate în anexa III la Directiva 2011/65/UE, nu intră sub incidența
               acestei restricții.
     (2)       Categoriile de echipamente electrice și electronice cărora li                                se    aplică
               Directiva 2011/65/UE sunt enumerate în anexa I la directiva menționată.
     (3)       Plumbul este o substanță restricționată enumerată în anexa II la Directiva 2011/65/UE.
     (4)       Prin Directiva delegată (UE) 2014/72/UE2, Comisia a acordat o derogare pentru
               utilizarea plumbului în punctele de sudură și în straturile acoperitoare ale capetelor
               componentelor electrice și electronice și în straturile acoperitoare ale plăcilor cu
               circuite imprimate utilizate în module de aprindere și în alte sisteme electrice și
               electronice de comandă a motoarelor care, din motive tehnice, trebuie să fie montate
               direct pe sau în carterul sau cilindrul motoarelor cu ardere portabile (categoriile SH:1,
               SH:2 și SH:3 din Directiva 97/68/CE a Parlamentului European și a Consiliului3)

     1
               JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
     2
               Directiva delegată 2014/72/UE a Comisiei din 13 martie 2014 de modificare, în scopul adaptării la
               progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea
               ce privește o derogare pentru plumbul din punctele de sudură și din straturile acoperitoare ale capetelor
               componentelor electrice și electronice și din straturile acoperitoare ale plăcilor cu circuite imprimate
               care sunt utilizate în module de aprindere și în alte sisteme electrice și electronice de comandă a
               motoarelor (JO L 148, 20.5.2014, p. 78).
     3
               Directiva 97/68/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 1997 privind
               apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la măsurile împotriva emisiei de poluanți gazoși și de
               pulberi provenind de la motoarele cu ardere internă care urmează să fie instalate pe echipamentele
               mobile fără destinație rutieră (JO L 59, 27.2.1998, p. 1). Directiva 97/68/CE a fost abrogată de
               Regulamentul (UE) 2016/1628 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 septembrie 2016
               privind cerințele referitoare la limitele emisiilor de poluanți gazoși și de particule poluante și
               omologarea de tip pentru motoarele cu ardere internă pentru echipamentele mobile fără destinație

RO                                                             4                                                             RO
 ---pagebreak---             („derogarea”), prin includerea acestor aplicații în anexa III la Directiva 2011/65/UE.
            Derogarea urma să expire la 31 decembrie 2018 pentru categoriile 1-7 și 10, în
            conformitate cu articolul 5 alineatul (2) al doilea paragraf din directiva menționată.
     (5)    La 30 iunie 2017, Comisia a primit o cerere de reînnoire a derogării pentru
            categoriile 6 și 11 („cererea de reînnoire”), care se încadra în termenul prevăzut la
            articolul 5 alineatul (5) din Directiva 2011/65/UE. În conformitate cu dispoziția
            menționată, derogarea rămâne valabilă până la adoptarea deciziei referitoare la cererea
            de reînnoire.
     (6)    În cadrul procesului de evaluare a cererii de reînnoire s-au efectuat consultări ale
            părților interesate, în conformitate cu articolul 5 alineatul (7) din
            Directiva 2011/65/UE.
     (7)    Plumbul este utilizat ca element de aliere comun în materialul de sudură pentru a
            controla punctul de topire. S-au testat cu succes materiale alternative care să
            înlocuiască substanța restricționată. Cu toate acestea, este nevoie de mai mult timp
            pentru a se confirma fiabilitatea produselor fără plumb.
     (8)    În prezent, nu sunt disponibile pe piață alternative fără plumb care să ofere un nivel
            suficient de fiabilitate pentru aplicațiile care fac obiectul derogării.
     (9)    Din cauza lipsei unor alternative fiabile, substituirea sau eliminarea plumbului este în
            prezent imposibilă din punct de vedere științific și tehnic în cazul anumitor motoare cu
            ardere portabile. Prin urmare, este oportun să se reînnoiască derogarea. Reînnoirea
            derogării    este    conformă       cu    Regulamentul       (CE)     nr. 1907/2006    al
            Parlamentului European și al Consiliului4 și, prin urmare, nu slăbește protecția
            mediului și a sănătății prevăzută în acesta.
     (10)   Derogarea de care beneficiază categoriile 1-7, 10 și 11 ar trebui reînnoită până la
            [ultima zi a celei de a 24-a luni de la publicarea prezentei directive în Jurnalul Oficial],
            în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) și cu articolul 5 alineatul (2) primul paragraf
            din Directiva 2011/65/UE. Având în vedere rezultatele eforturilor depuse în prezent
            pentru a găsi un substituent fiabil, este improbabil ca durata derogării să aibă efecte
            adverse asupra inovării.
     (11)   În ceea ce privește categoriile 8 și 9, derogarea existentă rămâne în vigoare pe
            perioadele de valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2) al doilea paragraf din
            Directiva 2011/65/UE. Din motive de claritate juridică, datele de expirare ar trebui
            specificate în anexa III la directiva menționată.
     (12)   Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în consecință,

     ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

                                                   Articolul 1
     Anexa III la Directiva 2011/65/UE se modifică astfel cum se prevede în anexa la prezenta
     directivă.

            rutieră, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1024/2012 și (UE) nr. 167/2013 și de modificare și
            abrogare a Directivei 97/68/CE (JO L 252, 16.9.2016, p. 53).
     4
            Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006
            privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH) și de
            înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice (JO L 396, 30.12.2006, p. 1).

RO                                                      5                                                         RO
 ---pagebreak---                                                  Articolul 2
     1.       Statele membre adoptă și publică, până la [ultima zi a celei de a douăsprezecea luni
              de la data intrării în vigoare a prezentei directive], actele cu putere de lege și actele
              administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre
              comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.
              Statele membre aplică aceste acte începând cu [ultima zi a celei de a douăsprezecea
              luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive + 1 zi].
              Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta
              directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele
              membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
     2.       Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe
              care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

                                                 Articolul 3
     Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
     Uniunii Europene.

                                                 Articolul 4
     Prezenta directivă se adresează statelor membre.
     Adoptată la Bruxelles, 17.12.2019

                                                    Pentru Comisie,
                                                    Președinta
                                                    Ursula von der Leyen

RO                                                     6                                                      RO
 ---documentbreak---                               COMISIA
                              EUROPEANĂ

                                                      Bruxelles, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9066 final

                                                      ANNEX

                                            ANEXĂ

                                                la

                                  Directiva delegată a Comisiei

        de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la
      Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
     derogare pentru plumbul din punctele de sudură și din straturile acoperitoare utilizate
                            în anumite motoare cu ardere portabile

RO                                                                                              RO
 ---pagebreak---                                                 ANEXĂ
     În anexa III la Directiva 2011/65/UE, punctul 41 se înlocuiește cu următorul text:

     „41.         Plumbul din punctele de sudură și     Se aplică tuturor categoriilor și expiră la:
                  din straturile acoperitoare ale
                                                             [ultima zi a celei de a 24-a luni de la
                  capetelor componentelor electrice
                                                              publicarea prezentei directive
                  și electronice și din straturile
                                                              delegate în Jurnalul Oficial] pentru
                  acoperitoare ale plăcilor cu
                                                              categoriile 1-7, 10 și 11;
                  circuite imprimate utilizate în
                  module de aprindere și în alte             21 iulie 2021 pentru categoriile 8 și
                  sisteme electrice și electronice de         9, cu excepția dispozitivelor
                  comandă a motoarelor care, din              medicale de diagnosticare in vitro și
                  motive tehnice, trebuie să fie              a instrumentelor industriale de
                  montate direct pe sau în carterul           monitorizare și control;
                  sau cilindrul motoarelor cu ardere
                                                             21 iulie 2023 pentru dispozitivele
                  portabile (categoriile SH:1, SH:2
                                                              medicale de diagnosticare in vitro
                  și SH:3 din Directiva 97/68/CE a
                                                              din categoria 8;
                  Parlamentului European și a
                  Consiliului *).                            21 iulie 2024 pentru instrumentele
                                                              industriale de monitorizare și control
                                                              din categoria 9.”

     * Directiva 97/68/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 1997
     privind apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la măsurile împotriva emisiei de
     poluanți gazoși și de pulberi provenind de la motoarele cu ardere internă care urmează să fie
     instalate pe echipamentele mobile fără destinație rutieră (JO L 59, 27.2.1998, p. 1).

RO                                                  1                                                   RO