CELEX: 51987PC0487
Language: es
Date: 1987-10-23 00:00:00
Title: Recomendación de DECISION DEL CONSEJO por la que se autoriza a la Comisión para negociar en la OCDE y en nombre de la Comunidad un Acuerdo Internacional sobre el control de los desplazamientos internacionales de residuos peligrosos (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 487
Vol. 1987/0244
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---            COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                  COM(87 ) 487 final .
                                                 Bruselas , 23 de octubre de 1987
                                   Recomendación de
                                 DECISION DEL CONSEJO
  por la que se autoriza a la Comisión para negociar en la OCDE y en nombre
         de la Comunidad un Acuerdo Internacional sobre el control de los
              desplazamientos internacionales de residuos peligrosos
                            ( presentada por la Comisión )
                                     £oj yc i
C0M(87 ) 487  final .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
                              EXPOSE DES MOTIFS
1.   Par sa Résolution du 20 juin 1985 ( C(85)100 ), relative à la
     coopération internationale en matière de mouvements
     transfrontaliers de déchets dangereux , le Conseil de l' OCDE a
     décidé d' établir un système international de contrôle efficace des
     mouvements transfrontières de déchets dangereux .
2.   Suite à cette résolution et sur base des conclusions et
     recommandations qu' en mar 1985 , la Conférence de Bâle - à laquelle
     la Communauté a participé - a adopté en matière de coopération
     internationale dans le domaine des mouvements tranfrontaliers de
     déchets , le " Groupe sur les politiques de gestion de déchets " de
     l' OCDE a commencé des travaux en vue de l' élaboration d' une ébauche
     de projet d' accord international sur le contrôle des mouvements
     transfrontières de déchets dangereux . Il est prévu qu' un texte du
     projet d' accord soit soumis au Comité de l' Environnement de l' OCDE
     à sa session de décembre 1987 .
3.   Ce projet d' accord international prévoit notamment
     l' accomplissement d' un ensemble de mesures d' identification , de
     notification , d' autorisation et l' utilisation d' un document de
     suivi à défaut desquelles toute importation , tout transit ou toute
     exportation de déchets dangereux seront interdites .
4.   Au niveau communautaire , et dans le domaine de l' élimination des
     déchets , le Conseil des Ministres a adopté plusieurs directives ,
     notamment la directive 84 / 631 / CEE relative à la surveillance et au
     contrôle dans la Communauté des transferts transfrontaliers de
     déchets dangereux modifiée récemment , pour les exportations de
     déchets vers les Etats tiers , par la directive du Conseil
     86/ 279/ CEE^. Ces directives établissent des règles communes
     applicables à tous les mouvements de déchets dangereux impliquant
   JO L 326 du 13.12.84
2
   JC L 181 du 4.7.86
 ---pagebreak---                                     - 3 -
     un Etat membre de La Communauté , incluant un formulaire
     communautaire unique de prénotification et de suivi des transferts
     de déchets .
     Les transferts de déchets entre la Communauté et d' autres Etats
     membres peuvent être nécessaires , pour éliminer les déchets dans
     les meilleurs conditions économiquement acceptables pour
     l' environnement . Compte tenu des disparités entre les dispositions
     déjà applicables ou envisagées dans plusieurs Etats tiers et celles
     existant au niveau communautaire , qui peuvent affecter les échanges
     commerciaux dans ce domaine , il est nécessaire d' harmoniser les
     règles gouvernant les transferts de déchets dangereux au niveau
     international .
     Le projet d' accord international s' inspire largement des règles
   . communautaires en vigueur , et il doit assurer une plus grande
     clarté et efficacité des procédures gouvernant les mouvement
     transfrontières de déchets dangereux . A ce titre il doit améliorer
     les conditions auxquelles sont soumises les transactions
     commerciales en matière de circulation et d' élimination des
     déchets . Dans ces conditions , les objectifs poursuivis sont partie
     intégrante de la politique commerciale commune ce qui relève de la
     compétence communautaire .
                                                            %
5.   En conséquence , la Commission propose au Conseil d' adopter la
     recommandation de décision reprise ci-après autorisant la
     Commission à négocier au nom de la Communauté le projet d' accord
     international sur le contrôle des mouvements transfrontières de
     déchets dangereux élaboré sous les auspices de l' OCDE .
 ---pagebreak---                                               U
RECOMENDACIÓN DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE AUTORIZA A LA COMISIÓN
PARA NEGOCIAR EN LA OCDE Y EN NOMBRE DE LA COMUNIDAD UN ACUERDO INTERNACIONAL
SOBRE EL CONTROL DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNACIONALES DE RESIDUOS PELIGROSOS
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y visto , en parti ¬
cular , su artículo 113 ,
Vista la Recomendación de la Comisión ,
Considerando que la OCDE está elaborando un acuerdo internacional sobre el trans ¬
porte internacional de residuos peligrosos ;
Considerando que entre la Comunidad Europea y terceros Estados, entre los que
se incluyen los Estados miembros de la OCDE/ se realizan intercambios comerciales
de residuos peligrosos ;
Considerando que hay divergencias entre las disposiciones nacionales que regulan este trans¬
porte ; que , en la Comunidad , la Directiva del Consejo    de 6 de diciembre de 1984
( 84/631 / CEE) 11 ) sobre la vigilancia y el control en la Comunidad del transporte
internacional de residuos peligrosos , modificada por la Directiva del Consejo
de 12 de junio de 1986 ( 86/ 279/ CEE^2 ), fija las condiciones en que se debe efec¬
tuar este transporte dentro de la Comunidad y al entrar o salir de ella ;
Considerando que estas divergencias afectan a los intercambios comerciales en
este sector con terceros Estados , especialmente por lo que respecta a lo£ resi ¬
duos reciclables , y que el proyecto de acuerdo internacional que se está nego¬
ciando eliminará estas divergencias que impiden el buen funcionamiento de las
relaciones comerciales de la Comunidad con terceros países ;
1 ) D.O. L 326 de 13.12.84
2 ) D.O. L 181 de      4 . 7.86
 ---pagebreak--- Considerando que                  es necesario que la Comunidad participe en las
negociaciones          de      un             acuerdo internacional sobre el
transporte de residuos peligrosos que se llevan a cabo en la OCDE      para conse ¬
guir la aprobación final de este acuerdo ,
DECIDE :
                                   Artículo único
Se autoriza a la Comisión para negociar en la OCDE y en nombre de la Comunidad ,
 un            acuerdo internacional sobre el control de los desplazamientos
internacionales de residuos peligrosos .
En estas negociaciones , la Comisión actuará siguiendo las directrices que fi ¬
guran en el Anexo y consultando a los representantes de los Estados miembros .
Hecho en Bruselas , el                                       Por el Consejo ,
                                                               El Presidente
Anexo
 ---pagebreak---                            DIRECTRICES DE NEGOCIACIÓN
1.   La Comisión negociará en la OCDE las disposiciones del referido proyecto
     de acuerdo internacional . Procurará que éstas sean compatibles con los
     objetivos de la política comercial común y con la legislación conuiitaria correspon¬
   diente y que en el texto del acuerdo se fije convenientemente la participa ¬
     ción de la Comunidad en el mismo .
2.   La Comisión informará al Consejo del estado de ejecución de las negocia
     ciones en el marco de esta organización .
 ---pagebreak---       FICHE D' IMPACT DE CERTAINS ACTES LEGISLATIFS SUR LCS PME ET L' EMFLOI
     Projet de recommandation de décision du Conseil autorisant la Commission
     à négocier dans le cadrede l' OCDE un accord international sur le contrôle
     des mouvement s transf rontiéres de déchets dangereux ._
1 . OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
    LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES :
    Aucune . Il s' agit d' un accord international à négocier avec Les
    Etats tiers .
2 . AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE :
    - 0UI / K8W
    - LESQUELS ?      Harmonisation des règles pour l 'export / import des
                     déchets , avec les règles communautaires existantes .
                      Simplification des procédures .
3 . INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE ( coût supplémentaire ) :
    - «MI / NON
    - CONSEQUENCES :
4 . EFFETS SUR L' EMPLOI : non déterminé .
5 . Y-A-T- IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
    - QfXtyNON    sans objet
    - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX : L' industrie du recyclage est favorable
                                         à des accords internationaux et s' est
                                         exprimée à l' OCDE ( BIAC ).
6 . Y-A-T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
    - QU*>/ NON