CELEX: 51984PC0026
Language: nl
Date: 1984-01-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 3331/82 BETREFFENDE HET VOEDSELHULPBELEID EN HET BEHEER VAN DE VOEDSELHULP

Nr. C 55/6                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             28. 2. 84
                                                           II
                                               (Voorbereidende besluiten)
                                                COMMISSIE
             Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van de uitvoerings-
             bepalingen van Verordening (EEG) nr. 3331/82 betreffende het voedselhulpbeleid en het
                                               beheer van de voedselhulp
                                                   COM(84) 26 def.
                            (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 1 februari 1984)
                                                     (84/C 55/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                       Overwegende dat de algemene voorwaarden voor het
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese           vervoer van de voedselhulp na het fob-stadium dienen
Economische Gemeenschap,                                      te worden vastgesteld met inachtneming van de finan-
                                                              ciële en geografische situatie van de begunstigde lan-
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3331/82 van de                 den, alsmede van de kanalen en de tussenpersonen
Raad van 3 december 1982 betreffende het voedsel-             voor de aanvoer van deze hulp; dat te dien einde te-
hulpbeleid en het beheer van de voedselhulp en tot            vens rekening moet worden gehouden met de nood-
wijziging van Verordening (EEG) nr. 2750/75 ( ! ), in-        zaak om te zorgen voor een grotere doeltreffendheid
zonderheid op artikel 4, lid 1, eerste, vierde, vijfde,       van de betrokken voedselhulpacties;
zesde en zevende streepje, en lid 2,
                                                              Overwegende dat het, ten einde te garanderen dat de
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                              doeleinden van de voedselhulpacties worden bereikt,
Gezien het advies van het Europese Parlement,                 ook nodig is te bepalen dat deze hulp slechts aan de
Overwegende dat het voor de tenuitvoerlegging van             begunstigden wordt toegekend indien deze zich ertoe
Verordening (EEG) nr. 3331/82 nodig is om, met in-            verbinden de door de Commissie vastgestelde leve-
achtneming van de internationale verbintenissen van           ringsvoorwaarden na te komen;
de Gemeenschap, per produkt de totale hoeveelheden            Overwegende dat de methoden voor het bijeenbren-
te bepalen die in het kader van de voedselhulpacties          gen, het vervoer en de levering van de produkten na-
worden verstrekt;                                             der moeten worden bepaald; dat bovendien moet
Overwegende dat de Gemeenschap in het kader van               worden vastgesteld welke procedure dient te worden
het Voedselhulpverdrag bepaalde verbintenissen is             gevolgd indien de produkten buiten de Gemeenschap
aangegaan;                                                    worden aangeschaft;
Overwegende dat de Gemeenschap in het kader van                Overwegende dat de Commissie alle voor de correcte
de met de UNRWA gesloten overeenkomst eveneens                 uitvoering van de voedselhulpprogramma's en -acties
bepaalde verbintenissen is aangegaan;                         vereiste maatregelen moet kunnen treffen; dat de Lid-
Overwegende dat de lijst van de voor voedselhulpac-            Staten haar daartoe alle nodige bijstand moeten verle-
ties in aanmerking komende landen en organisaties              nen en haar met name alle dienstige inlichtingen moe-
dient te worden vastgesteld, onverminderd de spoed-            ten verschaffen;
acties;
                                                               Overwegende dat meerjarenprogramma's voor voed-
Overwegende dat het voorts nodig is de mogelijkheid            selhulp in sommige gevallen en overeenkomstig pas-
te openen om voedselhulp ter beschikking te stellen            sende voorwaarden een positieve bijdrage kunnen
van niet-gouvernementele organisaties (NGO's); dat             vormen voor de ontwikkeling van het begunstigde
deze aan bepaalde voorwaarden moeten voldoen om                land;
te waarborgen dat de voedselhulpacties naar behoren
worden uitgevoerd;                                             Overwegende dat de meerjarenprogramma's zullen
                                                               worden opgesteld na een dialoog met het begunstigde
Overwegende dat dient te worden bepaald welke ba-
                                                               land;
sisprodukten en afgeleide produkten voor levering als
voedselhulp in aanmerking komen, daarbij met name              Overwegende dat die programma's een beperkte duur
rekening houdend met de beschikbare voorraden van              en een indicatief karakter zullen hebben en dat de
het betrokken produkt;                                         hoeveelheid hulp die moet worden verstrekt elk jaar
                                                               zal worden vastgesteld door de bevoegde instantie
O PB nr. L 352 van 14. 12. 1982, blz. 1.                       van de Gemeenschap;
 ---pagebreak--- 28.2.84                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr.C55/7
Overwegende dat deze verbintenissen dus deel kun-              — de financiële situatie van het begunstigde land;
nen uitmaken van de hoeveelheden produkten die
jaarlijks ter beschikking worden gesteld van bepaalde          — de omstandigheid dat de voedselhulp al dan niet
ontwikkelingslanden en bepaalde gespecialiseerde                   bestemd is voor de in artikel 2 bedoelde organisa-
organisaties,                                                      ties of NGO's;
                                                               — de noodzaak het produkt aan te schaffen op de
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                      markt van een ontwikkelingsland;
VASTGESTELD:
                                                               — de noodzaak de voedselhulp in de vorm van een
                          Artikel 1                                spoedactie toe te kennen;
1.     De hoeveelheden produkten die als voedselhulp           — de noodzaak te zorgen voor een grotere doeltref-
ter beschikking zullen worden gesteld van bepaalde                 fendheid van de betrokken voedselhulpactie.
ontwikkelingslanden en bepaalde organisaties worden
in bijlage 1 nader vermeld.
                                                                                        Artikel 4
De bij het vierde, vijfde en zesde streepje van bijlage
1 genoemde produkten worden ter beschikking ge-                De kosten van distributie kunnen door de Gemeen-
steld van bepaalde ontwikkelingslanden of bepaalde             schap worden gedragen wanneer zulks noodzakelijk
organisaties in de vorm van incidentele acties of              is voor de correcte uitvoering van de betrokken voed-
spoedacties, waartoe door de Commissie wordt beslo-            selhulpacties.
ten overeenkomstig artikel 5 of artikel 6, al naar
gelang van het geval, van Verordening (EEG)
                                                                                        Artikel 5
nr. 3331/82.
                                                               1.     De Commissie deelt de begunstigden de in arti-
2.     De produkten die overeenkomstig lid 1 in aan-           kel 6, eerste alinea, sub c), van Verordening (EEG)
merking worden genomen voor de voedselhulpacties               nr. 3331/82 bedoelde voorwaarden mede waaronder
worden nader omschreven in bijlage 2.                          de voedselhulp wordt verstrekt.
                          Artikel 2                            2.     De voedselhulp wordt de begunstigden slechts
1.     De landen en organisaties die in aanmerking             toegekend indien zij zich ertoe verbinden de hun
komen voor de in artikel 1 bedoelde hulp worden                door de Commissie medegedeelde leveringsvoorwaar-
opgesomd in bijlage 3.                                         den na te komen.
2.     De hulp kan ook ter beschikking worden gesteld
                                                                                        Artikel 6
van niet-gouvernementele organisaties (NGO's) die
met name aan de volgende criteria voldoen:                     1.     Behalve voor spoedacties of wanneer de produk-
a) zij dienen hun zetel te hebben in een Lid-Staat van         ten in een ontwikkelingsland moeten worden gekocht
    de Gemeenschap, of bij wijze van uitzondering in           omdat zij niet op de markt van de Gemeenschap
    een derde land;                                            beschikbaar zijn, wordt er in de Gemeenschap een
                                                               openbare inschrijving gehouden:
b) zij dienen statuten te hebben die karakteristiek zijn
    voor een organisatie van dit type;                         — voor het bijeenbrengen van het produkt op de
c) zij dienen te hebben bewezen dat zij in staat zijn              markt van de ( • » eenschap en, in voorkomend
    voedselhulpacties naar behoren uit te voeren;                  geval, voor aankoop of vervaardiging van het pro-
                                                                   dukt op deze markt;
d) zij dienen zich ertoe te hebben verbonden de door
    de Commissie overeenkomstig artikel 6 van Veror-           — voor het vervoer en de levering van het produkt
    dening (EEG) nr. 3331/82 vastgestelde leverings-                nadat het bijeen is gebracht.
    voorwaarden na te komen.
                                                               Wanneer een voedselhulpactie evenwel slechts betrek-
                          Artikel 3                            king heeft op relatief geringe bedragen, kan ook lid 2
                                                               worden toegepast.
Wanneer de Commissie meent dat de Gemeenschap
 de transportkosten van de voedselhulp na het fob-
 stadium voor haar rekening moet nemen, houdt zij              2.     Voor spoedacties of wanneer produkten in een
 rekening met onderstaande algemene criteria:                  ontwikkelingsland moeten worden gekocht omdat zij
                                                               niet beschikbaar zijn op de markt van de Gemeen-
— de omstandigheid of het ontvangende land al dan              schap, kan de Commissie de nodige onderhandse
     niet in de lijst van de minst ontwikkelde landen is       overeenkomsten sluiten of de Lid-Staten en, in voor-
     opgenomen;                                                 komend geval, een gemachtigde belasten met het slui-
— de omstandigheid dat het ontvangende land al dan             ten van deze overeenkomsten op de door haar vast-
     niet een uitweg naar zee heeft;                            gestelde voorwaarden.
 ---pagebreak--- Nr. C 55/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    28.2.84
                        Artikel 7                                                            Artikel 9
1.    De Commissie stelt de regels vast voor het                    De Commissie treft alle nodige maatregelen voor de
bijeenbrengen van produkten die in een ontwikke-                    correcte uitvoering van de voedselhulpprogramma's
lingsland moeten worden gekocht omdat zij niet op                   en -acties.
de markt van de Gemeenschap beschikbaar zijn.
Om vast te stellen dat de produkten niet beschikbaar                De Lid-Staten verlenen haar daartoe alle nodige bij-
zijn houdt de Commissie rekening met de in de Ge-                   stand en verstrekken haar met name alle dienstige in-
meenschap beschikbare voorraden van de betrokken                    lichtingen.
produkten en met de behoeften van de markt van de
Gemeenschap aan deze produkten.                                                             Artikel 10
2.    De zuivelprodukten die als voedselhulp worden                 Het Europese Parlement wordt van het beheer van de
geleverd mogen uitsluitend in de Gemeenschap zijn                   voedselhulp op de hoogte gehouden door medede-
vervaardigd en aangekocht.                                          ling, na aanneming ervan, van de in de artikelen 7
                                                                    en 8 bedoelde besluiten.
3.    De Commissie stelt de in lid 1 bedoelde regels
vast volgens de procedure van artikel 8 van Verorde-
ning (EEG) nr. 3331/82.                                                                     Artikel 11
                        Artikel 8                                   Deze verordening treedt in werking op de derde dag
                                                                    volgende op die van haar bekendmaking in het Publi-
De Commissie stelt volgens de procedure van artikel                  katieblad van de Europese Gemeenschappen.
8 van Verordening (EEG) nr. 3331/82 de technische
coëfficiënt en het equivalentiecriterium vast als be-               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
doeld in artikel 3 van die verordening.                              en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                           BIJLAGE 1
              Hoeveelheden als bedoeld in artikel 1, lid 1, welke in 1984 ter beschikking worden gesteld:
              — granen:
                 a) een eerste tranche van 927 663 ton;
                 b) een tweede tranche welke tot 200 000 ton kan bedragen;
              — magere-melkpoeder, tot een maximum van 122 500 ton;
              — butteroil, tot een maximum van 32 760 ton;
              — suiker, tot een maximum van 13 500 ton;
              — plantaardige olie/olijfolie, tot een maximum van 20 000 ton;
              — andere produkten (vis, gedroogde zaden van peulgroenten en meel van gedroogde zaden van
                 peulgroenten, enz.) tot een hoeveelheid welke overeenkomt met maximaal 147 000 ton granen.
 ---pagebreak--- 28. 2. 84                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 55/9
                                                         BIJLAGE 2
                                          Lijst van produkten bedoeld in artikel 1
                Nr. van het gemeen-
              schappelijk douanetarief                                   Omschrijving
             03.02                        Vis, gedroogd, gezouten of gepekeld; gerookte vis, ook indien vóór
                                          of tijdens het roken gekookt
             04.02 A II en B I            Melk en room, in poeder of in korrels
          ex 04.03                        Butteroil (als omschreven in bijlage III van Verordening (EEG)
                                          nr. 1354/83)
             07.05 B                      Gedroogde zaden van peulgroenten, ook indien gepeld (spliterwten,
                                          enz.) — andere dan voor zaaidoeleinden
          ex Hoofdstuk 10                 Granen (andere dan voor zaaidoeleinden)
             (ex 10.01 t/m 10.07)
             11.01                        Meel van granen
          ex 11.02                        Gries en griesmeel; grutten, gort en parelgort en andere gepelde,
                                          geparelde, gebroken of geplette granen of granen in vlokken met uit-
                                          zondering van rijst bedoeld bij post 10.06
             11.04 A                      Meel van gedroogde zaden van peulgroenten bedoeld bij post 07.05
             15.07 A                      Olijfolie
             15.07 D II                   Plantaardige vette oliën, vloeibaar of vast, ruw, gezuiverd of geraffi-
                                          neerd (met uitzondering van olijfolie, Chinese houtolie, andere hout-
                                          olie, tungolie en oïticica-olie, Myricawas en Japanwas, ricinusolie en
                                          andere oliën voor ander technisch of industrieel gebruik dan voor de
                                         vervaardiging van produkten voor menselijke consumptie)
             16.04 D                      Sardines
          ex 16.04 F                     Ansjovis
             17.01 A e n B                Beetwortelsuiker en rietsuiker, in vaste vorm
          ex 19.03                        Macaroni, spaghetti of soortgelijke produkten
 ---pagebreak--- Nr. C 55/10                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             28. 2. 84
                                                       BIJLAGE 3
                                      Landen en organisaties als bedoeld in artikel 2
               Angola                           Haïti                       Filippijnen
               Antigua en Barbuda               Boven-Volta                 Rwanda
               Bangladesh                       Honduras                    St.-Kitts-Nevis
               Benin                            India                       St.-Lucia
               Bolivia                          Indonesië                   St.-Vincent en Grenadinen
               Botswana                         Jamaica                     Sao Tomé en Principe
               Boeroendi                        Jordanië                    Senegal
               Kaapverdië                       Kenia                       Seychellen
               Centraalafrikaanse Republiek     Lesotho                     Sierra Leone
               China                            Libanon                     Somalië
               Comoren                          Madagaskar                  Soedan
               Costa Rica                       Malawi                      Sri Lanka
               Djibouti                         Maldiven                    Swaziland
               Dominicaanse Republiek           Mali                        Syrië
               Dominica                         Malta                       Tanzania
               Egypte                           Marokko                     Tsjaad
               Ecuador                          Mauritius                   Thailand
               Ethiopië                         Mauretanië                  Togo
               Gambia                           Mozambique                  Tunesië
               Ghana                            Nepal                       Jemen (Arabische Republiek)
               Grenada                          Nicaragua                   Jemen (Democratische Republiek)
               Guinee (Conakry)                 Niger                       Zaïre
               Guinee-Bissau                    Oeganda                     Zambia
               Equatoriaal-Guinee               Pakistan                    Zimbabwe
               Guyana                           Peru
            2. Organisaties
               ICRK
               Liga van Rodekruisverenigingen
               UNHCR
               UNRWA
               WVP
               UNICEF