CELEX: 51992PC0185
Language: es
Date: 1992-11-24
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEEL) DEL CONSEJO por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las patatas

17 . 12 . 92                          Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N°C 333 / 19
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
               Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establece la organización común de
                                            mercados en el sector de las patatas
                                                        (92/C 333 / 17)
                                                     COM(92) 185 final
                                  (Presentada por la Comisión el 25 de noviembre de 1992)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           ciales en sus fronteras exteriores ; que la aplicación de los
                                                                   derechos del arancel aduanero común debe bastar, en
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­              proncipio, para estabilizar el mercado comunitario, impi­
 mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43,             diendo que el nivel de los precios en los terceros países y
                                                                   sus fluctuaciones repercutan en los precios practicados
 Vista la propuesta de la Comisión,                                dentro de la Comunidad ;
 Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                   Considerando que las autoridades competentes deben se­
                                                                   guir de cerca los intercambios comerciales con objeto de
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  poder apreciar la evolución del mercado y adoptar las
                                                                   medidas que éste imponga ; que, para ello, es conveniente
 Considerando que el funcionamiento y el desarrollo del            disponer la posibilidad de exigir la expedición de certifi­
 mercado común para los productos agrícolas deben ir               cados de importación ;
 acompañados del establecimiento de una política agrícola
 común y que ésta debe comprender, en particular, una
 organización común de mercados agrícolas que podría               Considerando que, en la mayoría de los casos, el régi­
 adoptar distintas formas según los productos ;                    men así establecido permite renunciar a cualquier medida
                                                                   de restricción cuantitativa en las fronteras exteriores de
 Considerando que la producción de patatas constituye              la Comunidad ; que este mecanismo puede resultar insufi­
 un elemento importante de la renta agrícola y que, por           ciente en circunstancias excepcionales ; que para no dejar
 lo tanto, es conveniente adoptar medidas adecuadas para          indefenso el mercado comunitario en tales casos ante las
garantizar la estabilidad del mercado y la obtención de           perturbaciones que puedan originarse, cuando los obstá­
 ingresos equitativos por parte de los productores intere­        culos a la importación existentes anteriormente hayan
sados ;                                                           sido suprimidos, conviene que la Comunidad pueda
                                                                  adoptar rápidamente todas las medidas necesarias ;
Considerando que, habida cuenta de las características
del mercado de las patatas frescas, la formación de agru­
paciones de productores que obliguen a sus miembros a             Considerando que la realización de un mercado único se
someterse a determinadas normas, y en particular a co­            vería comprometida por la concesión de determinadas
mercializar toda su producción a través de las agrupa­            ayudas ; que, en consecuencia, resulta conveniente que
ciones, puede contribuir a la realización de los objetivos        sean aplicables en el sector de las patatas las disposicio­
de la organización común de mercados ;                            nes del Tratado que permitan evaluar las ayudas conce­
                                                                  didas por los Estados miembros y prohibir aquellas que
Considerando que, por lo tanto, resulta conveniente               sean incompatibles con el mercado común ;
adoptar disposiciones que faciliten la constitución y el
funcionamiento de tales agrupaciones ; que, a tal fin, pro­       Considerando que es conveniente prever la responsabili­
cede que los Estados miembros les concedan ayudas fi­             dad financiera de la Comunidad en relación con los gas­
nanciadas en parte por la Comunidad ; que, no obstante,           tos realizados por los Estados miembros para cumplir las
es importante limitar la cuantía de estas ayudas y confe­         obligaciones derivadas de la aplicación del presente Re­
rirles un carácter transitorio y regresivo con objeto de          glamento, conforme a las disposiciones reglamentarias
que aumente progresivamente la responsabilidad finan­             relativas a la financiación de la política agrícola común ;
ciera de los productores ;
Considerando que la realización de un mercado único               Considerando que, para facilitar la aplicación de las dis­
del sector de las patatas en la Comunidad implica el esta­        posiciones adoptadas, es conveniente establecer un pro­
blecimiento de un régimen único de intercambios comer­            cedimiento que instaure una estrecha cooperación entre
 ---pagebreak--- N° C 333 /20                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 17 . 12 . 92
los Estados miembros y la Comisión en el seno de un                 2. La campaña de comercialización de los demás pro­
comité de gestión ;                                                 ductos contemplados en el apartado 1 del artículo 1 co­
Considerando que el paso de los regímenes comunitarios              menzará el 1 de julio de cada año y terminará el 30 de
y de los vigentes en los Estados miembros al régimen que            junio del año siguiente.
establece el presente Reglamento debe efectuarse en las                                       TÍTULO I
mejores condiciones ; que, por ello, puede resultar nece­
sario adoptar medidas transitorias,                                                 Agrupaciones de productores
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :                                                          Artículo 3
                           Artículo 1                               1 . A los efectos del presente Reglamento, se entenderá
                                                                    por «agrupación de productores» la agrupación formada
 1 . Se establece, en el sector de las patatas, una organi­         por productores de patatas frescas y constituida por ini­
zación común de mercados que regulará los siguientes                ciativa de éstos con el objetivo fundamental de :
productos :                                                         a) concentrar la oferta y contribuir a estabilizar el mer­
      Código NC               Designación de la mercancía
                                                                        cado comercializando la totalidad de la producción
                                                                        de sus miembros ;
a) 0701               Patatas frescas o refrigeradas :              b) adaptar en común su producción a las exigencias del
    0701 10 00        Para siembra                                      mercado y promover la calidad del producto comer­
    0701 90           Las demás                                         cializado :
    0701 90 10        Que se destinen a la fabricación de           c) favorecer la racionalización y la mecanización de las
                      fécula
                                                                        operaciones de cultivo y recolección para mejorar la
b) 0701 90 51         Tempranas                                         rentabilidad de la producción ;
                      Del 1 de enero al 15 de mayo
                                                                    d) adoptar normas comunes de producción ;
    0701 90 59        Del 16 de mayo al 30 de junio
    0701 90 90        Las demás                                    y que haya sido reconocida por un Estado miembro en
                                                                   virtud del apartado 3 .
c) 0710               Legumbres y hortalizas , incluso cocidas
                      con agua o vapor, congeladas :                2. A los efectos del presente Reglamento, se entenderá
    0710 10 00        Patatas                                      por «unión reconocida» las unión de agrupaciones de
                                                                   productores reconocidas que persiga los mismos objeti­
d) 0712               Legumbres y hortalizas, secas, incluso en    vos que dichas agrupaciones y haya sido reconocida en
                      trozos o en rodajas o bien trituradas o
                      pulverizadas, pero sin otra preparación :    virtud de lo dispuesto en el apartado 3 .
    0712 10 00        Patatas, incluso en trozos o en rodajas,
                      pero sin otra preparación                     3 . Los Estados miembros reconocerán para el ejercicio
                                                                   de sus actividades de producción y puesta en el mercado
e) 1105               Harina, sémola, copos, grânulos y «pe­       de patatas frescas a las agrupaciones de productores y
                      llets» de patata :                           uniones de agrupaciones que así lo soliciten y que reúnan
    1105 10 00        Harina y sémola                              las siguentes condiciones :
    1105 20 00        Copos, granulado y «pellets»
                                                                   a) aplicar normas comunes de producción y puesta en el
f) 2004              Las demás legumbres u hortalizas, pre­            mercado (primera fase de la comercialización) de las
                     paradas o conservadas ( excepto en vina­          patatas frescas ;
                     gre o en ácido acético), congeladas :
    2004 10          Patatas :                                     b) incluir en sus estatutos la obligación para los produc­
    2004 10 10        Simplemente cocidas                              tores miembros de las agrupaciones y para las agrupa­
    2004 10 99        Las demás                                        ciones reconocidas que formen la unión :
                                                                       — de cumplir las normas comunes de producción,
g) 2005              Las demás legumbres u hortalizas, pre­
                     paradas o conservadas ( excepto en vina­          — de poner en el mercado la totalidad de su produc­
                     gre o en ácido acético), sin congelar :                ción a través de la agrupación o de la unión.
    2005 20           Patatas :
    2005 20 90       Las demás
                                                                       No obstante, esta obligación no se aplicará a los pro­
                                                                       ductos que hayan sido objeto de contratos de venta
                                                                       celebrados por los productores antes de ser miembros,
2 . A los efectos del presente Reglamento, se entenderá                siempre que las agrupaciones hayan sido informadas
por «patatas tempranas» las patatas recolectadas, en ge­               de ellos y los hayan aprobado ;
neral, antes de alcanzar la madurez total, y cuya piel
puede quitarse fácilmente por raspado.                             c) justificar una actividad económica suficiente ;
                                                                   d) excluir totalmente de su ámbito de actividad cualquier
                          Artículo 2
                                                                       discriminación entre los productores o las agrupa­
1 . La campaña de comercialización para los productos                  ciones de la Comunidad por razones de nacionalidad
contemplados en los códigos NC 0701 90 51 y                            o de lugar de establecimiento ;
0701 90 59 de la letra b) del apartado 1 del artículo 1            e) incluir en sus estatutos disposiciones que garanticen
comenzará el 1 de enero y terminará el 30 de junio de                  que los miembros de la agrupación o de la unión que
cada año .                                                             deseen darse de baja puedan hacerlo en caso de que
 ---pagebreak---    17 . 12 . 92                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N°C 333 /21
        se hayan inscrito al menos un año después de su reco­          Sin embargo, en tales casos, las ayudas sólo cubrirán los
        nocimiento y a condición de que hayan comunicado              gastos derivados de la constitución de las agrupaciones
       su intención a la agrupación o a la unión con tres              (gastos en concepto de trabajos preparatorios y de esta­
        meses de antelación como mínimo. Estas disposicio­            blecimiento del acto de constitución y de los estatutos).
       nes se aplicarán sin perjuicio de las disposiciones lega­
       les o reglamentarias nacionales cuyo objetivo sea pro­         3. Sólo podrán concederse ayudas en virtud del pre­
       teger, en determinados casos, a la agrupación, a la            sente Reglamento o del Reglamento (CEE) n° 1360/78
       unión o a sus acreedores contra las posibles conse­            del Consejo, de 19 de junio de 1978 , relativo a las agru­
       cuencias financieras de la renuncia de un miembro o            paciones de productores y sus asociaciones (x).
       impedir dicha renuncia en el curso de un ejercicio
       presupuestario ;                                               4. Las ayudas contempladas en el presente artículo se
  f) tener la personalidad o capacidad jurística suficientes          comunicarán a la Comisión mediante un informe que los
       para, según la legislación nacional, ser sujeto de dere­       Estados miembros le harán llegar al final de cada ejerci­
       chos y obligaciones ;                                          cio presupuestario .
  g) incluir en sus estatutos la obligación de llevar una
       contabilidad separada para las actividades que sean            Las disposiciones de aplicación del presente artículo se
       objeto de reconocimiento ;                                     adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el
                                                                      artículo 11 .
  h) no ocupar una posición dominante en el mercado co­
       mún ni en una parte sustancial de éste.                                                TÍTULO II
  Será competente para el reconocimiento de las agrupaci­
 ones de productores y de sus uniones el Estado miembro               Régimen de intercambios comerciales con terceros países
 en cuyo territorio tenga su sede oficial cada agrupación
 o unión .                                                                                    Artículo 5
 4 . Las disposiciones de aplicación del presente ar­                 1 . Las normas generales para la interpretación del
 tículo, y en particular la definición de la puesta en el            arancel aduanero común y sus disposiciones de aplica­
 mercado a los efectos de las letras a) y b) del apartado 3          ción serán aplicables para la clasificación de los produc­
 y las disposiciones que regulan la condición establecida            tos regulados en el presente Reglamento ; la nomencla­
 en la letra e) del mismo apartado, se adoptarán con arre­           tura arancelaria derivada del presente Reglamento se in­
 glo al procedimiento establecido en el artículo 11 .                cluirá en el arancel aduanero común .
                             Artículo 4
                                                                     2. Salvo disposición comunitaria en contrario o excep­
 1 . Los Estados miembros podrán conceder ayudas a                   ciones decididas por el Consejo a propuesta de la Comi­
 las agrupaciones de productores reconocidas, con arreglo            sión por mayoría cualificada, se prohiben en los inter­
 a la producción de los cinco años siguientes a la fecha de          cambios comerciales con terceros países :
 su reconocimiento, para incentivar su constitución y faci­         — la percepción de cualquier derecho de aduana o
 litar su funcionamiento administrativo . La cuantía de ta­
                                                                          exacción de efecto equivalente,
 les ayudas :
 — será igual al 5 % , 4 % , 3 % , 2 % y 1 % del valor de           — la aplicación de cualquier restricción cuantitativa o
       la producción comercializada en el primero, segundo,               medida de efecto equivalente.
       tercero, cuarto y quinto año, respectivamente, al am­
      paro de la agrupación de productores,                                                   Artículo 6
 — no podrá superar los gastos reales de constitución y
      de funcionamiento administrativo de la agrupación              1 . La importación en la Comunidad de productos
      en cuestión,                                                  contemplados en el artículo 1 podrá subordinarse a la
                                                                    presentación de un certificado de importación expedido
— se abonará en tramos anuales durante un período                   por los Estados miembros a petición del interesado, cual­
      máximo de siete años a partir de la fecha del recono­         quiera que sea su lugar de establecimiento en la Comuni­
      cimento .                                                     dad .
 El valor de la producción de cada año se calculará to­
mando en consideración :                                            Este certificado será válido para una importación efec­
                                                                    tuada en la Comunidad .
— el volumen anual efectivamente comercializado de
     conformidad con el segundo guión de la letra b) del
      apartado 3 del artículo 3 ,                                   2. La lista de los productos para los que se exigirán
— los precios medios de producción obtenidos .
                                                                    certificados de importación se adoptará con arreglo al
                                                                    procedimiento establecido en el artículo 11 .
2 . Las agrupaciones de productores derivadas de
agrupaciones que ya cumplan gran parte de las condicio­             La validez de tales certificados y las disposiciones de
nes establecidas en el presente Reglamento sólo podrán              aplicación del presente artículo se adoptarán con arreglo
beneficiarse de las ayudas del presente artículo cuando             al mismo procedimiento .
sean el resultado de una fusión que permita facilitar el
logro de los objetivos enunciados en el artículo 3 .                0) DO n° L 166 de 23 . 6. 1978 , p. 1 .
 ---pagebreak--- N° C 333 / 22                          Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                17 . 12 . 92
                          Artículo 7                            ciones legales, reglamentarias y administrativas adopta­
                                                                das en aplicación del presente Reglamento.
1.    Si las importaciones o exportaciones provocaren o
amenazaren con provocar graves perturbaciones en el                                      Artículo 11
mercado comunitario de uno o varios de los productos
contemplados en el artículo 1 , capaces de comprometer          1 . La Comisión estará asistida por un Comité com­
el logro de los objetivos del artículo 39 del Tratado, po­      puesto por representantes de los Estados miembros y
drán aplicarse las medidas oportunas en los intercambios        presidido por el representante de la Comisión .
comerciales con terceros países hasta que desaparezca la        2 . El representante de la Comisión someterá al Co­
perturbación o amenaza de perturbación.                         mité un proyecto de las medidas que deban adoptarse . El
Las disposiciones de aplicación del presente artículo se        Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el        plazo que el presidente podrá fijar en función de la ur­
artículo 11 .                                                   gencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayo­
                                                                ría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado
2.    En caso de presentarse la situación prevista en el        para la adopción de aquellas decisiones que el Consejo
apartado 1 , la Comisión, a solicitud de un Estado miem­        deba tomar a propuesta de la Comisión . En el momento
bro o por iniciativa propia, decidirá las medidas oportu­       de la votación en el seno del Comité, los votos de los
nas, que se comunicarán a los Estados miembros y serán          representantes de los Estados miembros de ponderarán
inmediatamente aplicables . Si la Comisión decidiere a so­      en la forma prevista en el citado artículo. El presidente
licitud de un Estado miembro, lo hará en las veinticuatro
                                                                no tomará parte en la votación .
horas siguientes a la recepción de la solicitud.
                                                                3 . La Comisión adoptará medidas que sean de inme­
3 . Cualquier Estado miembro podrá llevar ante el               diata aplicación . No obstante, si tales medidas no se
Consejo la medida adoptada por la Comisión en un                ajustan al dictamen emitido por el Comité, la Comisión
plazo de tres días laborables a partir del día de la comu­      comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo .
nicación . El Consejo se reunirá inmediatamente. Por
                                                                En tal caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación de
mayoría cualificada, podrá modificar o anular la medida         las medidas que haya decidido durante un período no
en cuestión .
                                                                superior a un mes a partir de la fecha de la comunica­
                         TÍTULO III                             ción .
                   Disposiciones generales                      El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una
                          Artículo 8                            decisión diferente dentro del plazo previsto en el párrafo
                                                                precedente .
Salvo disposición en contrario del presente Reglamento,                                   Artículo 12
los artículos 92 , 93 y 94 del Tratado serán aplicables a la
producción y al comercio de los productos contemplados          El Comité podrá examinar cualquier otra cuestión que le
en el artículo 1 .                                              someta su presidente por iniciativa propia o a petición
                          Artículo 9
                                                                del representante de un Estado miembro .
                                                                                          Artículo 13
1 . Las disposiciones reglamentarias relativas a la fi­
nanciación de la política agrícola común serán aplicables       En caso de que sean necesarias medidas transitorias para
al mercado de los productos contemplados en el artículo 1 .     facilitar el paso al régimen del presente Reglamento, y en
2. Los gastos efectuados por los Estados miembros en            particular en caso de que la aplicación del mismo en la
aplicación de lo dispuesto en el artículo 4 podrán aco­         fecha prevista tropiece con dificultades notables, tales
gerse a la sección de Orientación del FEOGA. La Comi­           medidas se adoptarán con arreglo al procedimiento esta­
                                                                blecido en el artículo 11 .
sión determinará el porcentaje de la cofinanciación co­
munitaria respetando los criterios y límites fijados en el                                Artículo 14
artículo 13 del Reglamento (CEE) n° 2052/88 , de con­
formidad con el procedimiento establecido en el artículo        El presente Reglamento deberá aplicarse de tal forma
29 del Reglamento (CEE) n° 4253 / 88 .                          que se tengan en cuenta, paralelamente y de manera
                                                                apropiada, los objetivos previstos en los artículos 39 y
                         Artículo 10                             110 del Tratado .
1.     Los Estados miembros y la Comisión se comunica­                                    Artículo 15
rán recíprocamente los datos necesarios para la aplica­
ción del presente Reglamento. Las normas para la comu­          El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de
nicación y difusión de tales datos se adoptarán con arre­        1993 .
glo al procedimiento establecido en el artículo 11 .            El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
2.     Los Estados miembros comunicarán a la Comisión,          elementos y directamente aplicable en cada Estado
a más tardar un mes después de su adopción, las disposi­        miembro .