CELEX: 31969D0090
Language: nl
Date: 1969-03-13 00:00:00
Title: 69/90/EEG: Beschikking van de Commissie van 13 maart 1969 inzake een procedure op grond van artikel 85 van het E.E.G.-Verdrag (IV/93 - Europese Tentoonstellingen van Werktuigmachines)

20 . 3 . 69                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. L 69/ 13
                                                              II
                           (Besluiten waarvan de publikatie niet voorwaarde is voor de toepassing)
                                                     COMMISSIE
                                           BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
                                                     van 13 maart 1969
                            inzake een procedure op grond van artikel 85 van het E.E.G.-Verdrag
                                (IV/93 — Europese Tentoonstellingen van Werktuigmachines)
                                                         (69/9O/EEG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                      is opgericht op 13 juli 1950 en waarvan momenteel
GEMEENSCHAPPEN,                                                   de 12 volgende nationale verenigingen lid zijn :
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Euro­                  — Verein Deutscher Werkzeugmaschinenfabriken,
pese Economische Gemeenschap, en met name op                          Frankfort a/Main, Duitsland,
artikel 85 ,                                                      — Fachverband der Maschinen - und Stahl- und
Gelet op Verordening nr. 17 van 6 februari 1962 (1 ),                 Eisenbauindustrie Österreichs, Wenen, Oosten­
en met name op de artikelen 6 en 8 ,                                  rijk,
Gelet op het verzoek om een negatieve verklaring dat              — Syndicat des constructeurs belges de machines­
conform artikel 2 van Verordening nr. 17 op 20 sep­                   outils pour le travail des métaux, Brussel, België,
tember 1962 door de heer F. Wolff-Cammaerts, se­                  — Foreningen af Danske Vaerktojsmaskinfabrikanter,
cretaris-generaal van het Comité Européen de Coo­                     Kopenhagen, Denemarken,
pération des Industries de la Machine-Outil (C.E.C.I.
M.O. ) te Brussel is ingediend ten behoeve van de                 — Syndicat des constructeurs français de machines­
besluiten die het C.E.C.I.M.O. heeft genomen voor                     outils, Neuilly-sur-Seine, Frankrijk,
de organisatie van de Expositions Européennes de la               — The Machine Tool Trades Association (Metal­
Machine-Outil       (Europese       Tentoonstellingen   van           working Machine Tool Manufacturers' Section),
Werktuigmachines) (E.E.M.O.), en met name die                         Londen, Verenigd Koninkrijk,
welke de deelneming der exposanten regelen,
                                                                  — Unione Costruttori Italiani Macchine Utensili,
Gelet op de aanmelding van de genoemde besluiten,                     Milaan, Italië,
verricht op dezelfde dag, ten einde de toepassing te              — Vereniging van Metaal-Industrieën (Groep Ge­
verkrijgen van artikel 85, lid 3 , van het Verdrag,                   reedschapswerktuigen), Den Haag, Nederland,
ingeval de overeenkomst zou vallen onder artikel 85,
lid 1 ,                                                           — Föreningen Svenska Verktygmaskintillverkare,
                                                                      Stockholm, Zweden,
Gezien het advies van het Adviescomité voor Mede­
dingingsregelingen en economische machtsposities, op              — Verein Schweizerischer Maschinen-Industrieller,
14 november 1968 geraadpleegd conform artikel 10                      Zürich, Zwitserland,
van Verordening nr. 17,                                           — Asociación Española de Fabricantes de Máqui­
                                                                      nas-Herramientas, San Sebastian, Spanje,
                                I
                                                                  — Centro de Cooperaçao des Industriais de Maqui­
1.      Overwegende dat het C.E.C.I.M.O. een vereni­                  nas-Ferramientas, Porto, Portugal ;
ging de facto is, zonder rechtspersoonlijkheid, welke
                                                                  Overwegende dat deze nationale verenigingen onder
 (1) PB nr. 13 van 21 . 2. 1962, blz. 204/62.                     hun leden de meerderheid der fabrikanten van werk
 ---pagebreak--- Nr. L 69/ 14                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             20. 3 . 69
tuigmachines in hun respectievelijke landen tellen         b) het tot de E.E.M.O.'s toegelaten materiaal betreft
en dat zij het C.E.C.I.M.O. de vereisten voor de              in het bijzonder werktuigmachines voor de
toelating van leden moeten mededelen, omdat hun               metaalbewerking ;
vertegenwoordiging in het C.E.C.I.M.O. strikt be­
perkt is tot fabrikanten van werktuigmachines voor         c) de fabrikanten van werktuigmachines die op de
de metaalbewerking ;                                          E.E.M.O.'s exposeren en die geen lid van hun
                                                              nationale vereniging behoeven te zijn, moeten
Overwegende dat over de toelating of weigering van            voor het tentoongestelde materiaal ten minste
nieuwe leden van het C.E.C.I.M.O. wordt beslist               twee van de drie verrichtingen „ontwerpen",
door het Centraal comité van het C.E.C.I.M.O. ;               „fabriceren" en „verkopen" doen plaatsvinden ;
                                                              bovendien moeten zij aan de volgende voorwaar­
                                                              den voldoen :
2.     Overwegende dat de doelstellingen van het
C.E.C.I.M.O. zoals zij zijn vastgesteld bij de op­            aa) onderdaan zijn van een Lid-Staat van het
richting als volgt kunnen worden samengevat :                      C.E.C.I.M.O. en in een van deze landen de
                                                                  activiteit „fabriceren " verrichten of doen ver­
— gezamenlijk de aanbevelenswaardige theorieën en                 richten ;
     maatregelen bestuderen die in ieder der deel­
     nemende landen de investeringsmogelijkheden in           bb) zij moeten zich, wanneer zij werktuigmachines
     werktuigmachines kunnen ontwikkelen ;                        op de E.E.M.O. exposeren, verbinden in
— de noodzakelijke middelen bijeenbrengen om de                   hetzelfde jaar direct noch indirect machines
     verspreiding van de aldus tot stand gebrachte                tentoon te stellen op enige andere beurs,
     studies te verzekeren ;                                      tentoonstelling of salon georganiseerd in een
                                                                  van de landen welker nationale vereniging
— gemeenschappelijk internationale commerciële                    van fabrikanten van werktuigmachines lid van
     manifestaties organiseren, waaronder de tentoon­             het C.E.C.I.M.O. is ; de keuze tussen deel­
     stelling de belangrijkste is, op zodanige wijze              neming aan de E.E.M.O. en die aan enige
     dat de inspanning van iedere fabrikant tot betere            andere manifestatie is geheel vrij , zelfs voor de
     resultaten met minder kosten leidt ;                         fabrikanten die lid zijn van een nationale
— in overeenstemming met de nationale vereni­                     vereniging die tot het C.E.C.I.M.O. behoort ;
     gingen het systeem van de beurzen en tentoon­
                                                              cc) in het geval waarin werktuigmachines zijn
     stellingen binnen ieder land saneren, zodat er,
     zo mogelijk, één van hen overblijft om de natio­             gefabriceerd op grond van een licentieover­
                                                                  eenkomst, is, indien de licentiegever of -nemer
     nale cliëntele op het gebied van de werktuig­
     machines voor te lichten ;
                                                                  aan andere tentoonstellingen van zulke ma­
                                                                   chines   in  een   der  leden-landen     van   het
Overwegende dat het door het C.E.C.I.M.O. inge­                   C.E.C.I.M.O. deelneemt, ook al geschiedt
diende verzoek en de aanmelding betrekking hebben                 dit alleen onder zijn eigen naam , de weder­
op de twee laatstgenoemde doelstellingen ;                        partij bij de overeenkomst ten aanzien van
                                                                  de onder deze overeenkomst vallende ma­
Overwegende dat met het oog op de verwezenlijking                 chines eveneens van de E.E.M.O. uitge­
van deze doelstellingen de volgende besluiten zijn                sloten ;
genomen : in de eerste plaats heeft het Comité in
1955 enkele algemene criteria vastgesteld die bij de          dd) de beperking van de deelneming aan de
organisatie van een E.E.M.O. in acht moeten worden                E.E.M.O.'s strekt zich uit tot machines,
genomen ; vervolgens is in 1957 het eerste reglement              foto's, modellen, catalogi enz. die op een
van de E.E.M.O. vastgesteld waarin hoofdzakelijk                  dezer beurzen, tentoonstellingen of salons
de genoemde criteria zijn overgenomen. Dit regle­                 worden aangeboden door agenten, wederver­
ment wordt om de twee jaar opnieuw uitgegeven                     kopers of enige andere tussenpersoon ;
onder verantwoordelijkheid van de organisatoren van        d) het niet-naleven van de voorschriften onder c)
de E.E.M.O.'s ; de onder het verzoek en de aan­
                                                              brengt ipso facto de uitsluiting van de volgende
melding vallende bepalingen zijn sinds de aanvang             E.E.M.O. met zich mede, alsmede de verbeurte
ongewijzigd gebleven ;                                        van de voorschotten die op de deelnemingskosten
                                                              zijn betaald ; tegen de ondernemingen die de
3.     Overwegende dat de voornaamste bepalingen              voorschriften niet zouden hebben nageleefd zijn
van het reglement van de E.E.M.O. de volgende                 echter nimmer echte sancties getroffen ;
zijn :
                                                           e) op een E.E.M.O. tentoongestelde werktuigma­
a ) de E.E.M.O.'s worden alle oneven jaren georga­            chines kunnen alleen met toestemming van de
    niseerd door het C.E.C.I.M.O. en hun praktische           nationale vereniging, waaraan de organisatie van
    totstandbrenging wordt toevertrouwd aan de ver­           de betrokken E.E.M.O. is opgedragen, aan expo­
    eniging van het land waar de tentoonstelling              santen op beurzen of tentoonstellingen in leden­
    plaatsvindt ;                                             landen van het C.E.C.I.M.O. voor demonstratie
 ---pagebreak--- 20 . 3 . 69                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        Nr. L 69/ 15
    van uitrusting of toebehoren ter beschikking wor­            algemeen karakter hebben . Zelfs de algemene
    den gesteld, en in ieder geval alleen als het merk           beurzen  worden   trouwens   meer en    meer tot
    niet zichtbaar is ;                                          groeperingen van gespecialiseerde beurzen ; dit is
                                                                 in de eerste plaats het geval in bedrijfstakken
f) verzoeken om toelating tot de E.E.M.O.'s worden               die op zichzelf geen speciale manifestaties recht­
    voorgelegd aan een toelatingscomité dat is samen­            vaardigen. Bovendien dient rekening te worden
    gesteld uit door het C.E.C.I.M.O. aangewezen                 gehouden met het feit dat iedere bedrijfstak een
    leden en dat over aanvaarding en weigering beslist           steeds groter wordende oppervlakte vereist om
    zonder dat daartegen beroep openstaat en zonder              een assortiment van produkten tentoon te stellen
    dat het in enig geval zijn beslissingen behoeft              dat voldoende representatief is ; het is derhalve
    te motiveren ;                                               steeds moeilijker om op éénzelfde beurs alle
g) de toewijzing van stands geschiedt door de                    branches tezamen te laten tentoonstellen die daar
    nationale vereniging die de organisatie verzorgt,            vroeger vertegenwoordigd waren ;
    in overleg met het toelatingscomité ; deze ver­
    eniging stelt ook de prijzen en andere voor­            6. Overwegende dat de opmerkingen, die belang­
    waarden voor de plaats der stands vast ;                hebbende derden de Commissie hebben kenbaar ge­
                                                            maakt na de bekendmaking conform artikel 19, lid 3 ,
4.     Overwegende dat de negen E.E.M.O.'s, die tot         van Verordening nr. 17 in het Publikatieblad van
dusver hebben plaatsgehad, om beurten te Parijs,            de Europese Gemeenschappen nr. 103 van 10 juni
Hannover, Brussel en Milaan zijn gehouden ; dat              1966, geen wijziging kunnen brengen in de beoor­
het C.E.C.I.M.O. nochtans nimmer een besluit heeft          deling van het besluit van het C.E.C.I.M.O. ; dat
genomen om uit te sluiten dat deze tentoonstellingen        namelijk de weinige importeurs van werktuigma­
zouden kunnen worden gehouden in andere steden              chines die deze opmerkingen naar voren hebben
van de landen welker vereniging van fabrikanten             gebracht — voornamelijk met betrekking tot het
van werktuigmachines lid is van het C.E.C.I.M.O. ;          feit dat het hun verboden was te exposeren op
Overwegende dat de fabrikanten van werktuigma­              andere beurzen waarvoor zij eveneens belangstelling
chines in de tussen twee E.E.M.O.'s liggende jaren          hadden — na uitleg door de Commissie hebben
                                                            erkend dat de uit het tentoonstellen van de werk­
vrij zijn om hun produkten tentoon te stellen waar
                                                            tuigmachines op de E.E.M.O. voortvloeiende voor­
zij willen ; dat het C.E.C.I.M.O. niettemin de orga­
nisatie van nationale tentoonstellingen van werktuig­       delen , die onder III, 1 en 2, worden uiteengezet,
machines in de even jaren heeft begunstigd en het           ook voor hen gelden en dientengevolge hun stand­
deelnemen aan deze manifestaties door de leden              punt niet hebben gehandhaafd :
van de leden-verenigingen heeft aangemoedigd ;
                                                                                       II
5.     Overwegende dat voor de beoordeling van deze
zaak rekening dient te worden gehouden met de               Overwegende dat artikel 85 , lid 1 , van het Verdrag
voornaamste stromingen die op het gebied van de             bepaalt dat onverenigbaar met de gemeenschappe­
beurzen en tentoonstellingen heersen :                       lijke markt en verboden zijn alle overeenkomsten
                                                             tussen ondernemingen , alle besluiten van onder­
a ) in de eerste plaats stijgen aantal en frequentie van     nemersverenigingen en alle onderling afgestemde
    deze manifestaties in alle landen, vooral ten            feitelijke gedragingen welke de handel tussen Lid-
    gevolge van het belang dat de beurzen en tentoon­        Staten ongunstig kunnen beïnvloeden en ertoe strek­
    stellingen uit een oogpunt van reclame voor de           ken of ten gevolge hebben dat de mededinging bin­
     afzet der produkten hebben ;                            nen de gemeenschappelijke markt wordt verhinderd,
b) vooral voor kleine en middelgrote ondernemingen           beperkt of vervalst ;
    vormen de beurzen en tentoonstellingen een on­
    misbaar middel voor marktonderzoek zowel bij             1 . Overwegende dat het besluit dat het C.E.C.I.M.O.
     de verkoop als bij de aankoop ;                         in 1955 heeft genomen en in 1957 aangevuld, een
                                                             beslissing die om de twee jaar in de reglementen
c) het internationale karakter van de beurzen en             van de E.E.M.O. wordt hernieuwd, een besluit is van
    tentoonstellingen komt van jaar tot jaar meer op         een vereniging van ondernemersverenigingen, t.w.
     de voorgrond te staan en gevallen van een zuiver        van de nationale beroepsverenigingen van fabrikan­
     nationale beurs of tentoonstelling zijn heden ten       ten van werktuigmachines, die niets anders is dan
     dage zeldzaam. Dit is o.a. een gevolg van de            een vorm van ondernemersvereniging ; dat dit besluit
     toenemende vervlechting der markten ;                   dus onder artikel 85 van het Verdrag valt ;
d) al zijn de stromingen naar gelang van het peil
     van economische ontwikkeling der verschillende          2.     Overwegende dat de reglementen van de
     landen verschillend, toch valt op te merken dat         E.E.M.O.'s de volgende bepalingen inhouden ( in het
     er een steeds duidelijker voorkeur optreedt voor        algemeen „clausule 1/7" genaamd, een formule die
     gespecialiseerde manifestaties boven die welke een      hierna zal worden overgenomen om het geheel van
 ---pagebreak--- Nr. L 69/ 16                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        20 . 3 . 69
de beperkende bepalingen in deze reglementen aan              naamste onder hen, altijd aan de E.E.M.O.'s deel.
te duiden) die van toepassing zijn • gedurende het            Het gevolg van de inperking van de handelings­
jaar waarin een E.E.M.O. wordt gehouden en die                vrijheid van iedere organisator van beurzen of
ertoe strekken of ten gevolge hebben dat, in dit              tentoonstellingen in de E.E.G.-landen in de jaren
jaar, de mededinging binnen de gemeenschappelijke             waarin de E.E.M.O. plaats vindt, is derhalve
markt wordt beperkt :                                         een aanmerkelijke beperking van de mededinging
— de verbintenis voor de fabrikanten van werk­                op de markt voor deze diensten ;
    tuigmachines om, indien zij hun machines op            b) clausule 1/7 is ook van rechtstreekse invloed op
    de E.E.M.O. hebben geëxposeerd, direct noch               de concurrentiewerkzaamheid van de commerciële
    indirect deel te nemen aan enige andere beurs,            hulpkrachten van de fabrikanten van werktuig­
    tentoonstelling of salon georganiseerd in een der         machines (importeurs, vertegenwoordigers, alleen­
    landen waarvan de nationale vereniging van                verkopers, enz). Zijn namelijk de werktuigma­
    fabrikanten van werktuigmachines lid van het              chines in oneven jaren door de fabrikant of door
    C.E.C.I.M.O. is,                                          zijn vertegenwoordigers eenmaal op de E.E.M.O.
— het uitsluiten van de E.E.M.O. van de fabrikant,            tentoongesteld, dan kan geen andere dealer in
    die partij is bij een licentieovereenkomst inzake         deze machines deze presenteren op andere beur­
    de fabricage van werktuigmachines en wiens                zen of tentoonstellingen die plaatsvinden in de
    wederpartij heeft deelgenomen aan andere ten­             landen welker vereniging deel uitmaakt van het
    toonstellingen van zulke machines in een der              C.E.C.I.M.O. Ook al is het voor een fabrikant
    leden-landen van het C.E.C.I.M.O. , ook al ge­            en voor bepaalde dealers het belangrijkste dat
    schiedde dit alleen onder de eigen naam van               zij deelnemen aan de E.E.M.O., er zijn andere
    laatstgenoemde,                                           handelaren voor wie het van meer belang is de
                                                              betrokken machines tentoon te stellen op beurzen
— het uitsluiten van de E.E.M.O. van de fabrikant             of tentoonstellingen die plaatsvinden binnen het
    van werktuigmachines welke (zowel als foto's,             gebied van hun economische werkzaamheid en
    modellen, catalogi enz. daarvan) op andere                waar zij beter in contact zouden kunnen treden
    beurzen, tentoonstellingen of salons zijn aange­          met hun potentiële kopers. Bovendien kan zich
    boden door agenten, wederverkopers of enige               het feit voordoen dat op eenzelfde markt twee
    andere tussenpersoon,                                     dealers van concurrerende produkten zich in een
— het vereiste van toestemming van de nationale ver­          concurrentiepositie bevinden die verschilt naar
    eniging waaraan de organisatie van de E.E.M.O.            gelang van de vraag of hun resp. fabrikant al dan
    is opgedragen, alvorens de op een E.E.M.O.                niet, rechtstreeks of indirect, aan de E.E.M.O.
    geëxposeerde werktuigmachines voor demonstra­             heeft deelgenomen ;
    tie van uitrusting of toebehoren ter beschikking       c) ten slotte heeft clausule 1/7 van de E.E.M.O.-
    kunnen worden gesteld van exposanten op beur­             reglementen, al beperkt zij de vrijheid van de
    zen, tentoonstellingen of salons in de leden­             betrokkenen om over hun deelneming aan de
    landen van het C.E.C.I.M.O. met in ieder geval            E.E.M.O.'s te beslissen niet, eveneens ten doel
    de verplichting het merk van de fabrikant on­             de mededinging tussen de fabrikanten van werk­
    zichtbaar te maken ;                                      tuigmachines te beperken. Omdat de deelneming
                                                              aan de E.E.M.O. voortaan door iedere belang­
Overwegende dat clausule 1/7, zoals deze hierboven            rijke fabrikant als een noodzaak wordt gezien,
is omschreven, tot de volgende concurrentiebeper­             beperkt het feit dat deze deelneming in hetzelfde
kingen leidt :                                                jaar beperkingen van de presentatie van zijn
                                                              produktie op andere exposities met zich mee­
a) in de eerste plaats ten aanzien van de mededinging         brengt toch de mogelijkheid voor de fabrikant
   tussen de verleners van diensten als hoedanig de           om door middel daarvan transacties af te sluiten
   organisatoren van beurzen in de E.E.G.-landen              in andere gebieden. Al is voor bepaalde fabri­
   zijn te beschouwen : de clausule verhindert name­          kanten wier produkten reeds goed zijn ingevoerd
   lijk in de zes landen een op de twee jaren alle            de deelneming aan de E.E.M.O. eenmaal in de
   andere organisatoren van beurzen dan die van de            twee jaar misschien voldoende, voor anderen
   E.E.M.O. om onder de troeven die zij voor de
                                                              die zich een plaats op de markt willen veroveren,
   publiciteit voor hun manifestaties in handen heb­          kan de commerciële ontplooiing naast de deel­
   ben vrij te beschikken over de werktuigmachines            neming aan de E.E.M.O. ook hun aanwezigheid
   die op de E.E.M.O. zijn tentoongesteld. Nu                 op andere beurzen of tentoonstellingen vereisen
   vormen deze machines enerzijds voor iedere alge­           in het jaar waarin zij aan de E.E.M.O. hebben
   mene beurs, en ook voor bepaalde gespecialiseer­           deelgenomen ;
   de beurzen of tentoonstellingen in bedrijfstakken
   die verwant zijn aan die der werktuigmachines,          Overwegende dat bovendien de bepaling in de regle­
   een zeer belangrijke factor voor het slagen ervan ;     menten van de E.E.M.O.'s volgens welke de ver­
   anderzijds nemen de meeste fabrikanten van              zoeken om toelating tot de E.E.M.O.'s worden voor­
   werktuigmachines, en in ieder geval de voor­            gelegd aan een comité dat onder het C.E.C.I.M.O.
 ---pagebreak--- 20 . 3 . 69                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. L 69/ 17
valt en dat over het al of niet aanvaarden van die             tussen de verschillende landen van de E.E.G.
verzoeken beslist zonder dat daartegen beroep open­            kan worden bemoeilijkt, aangezien de deelneming
staat en zonder dat het in enig geval zijn beslissingen        aan een beurs of tentoonstelling van internationaal
behoeft te motiveren, ten gevolge zou kunnen heb­              karakter voornamelijk ten doel heeft de contacten
ben dat de mededinging binnen de gemeenschappe­                en het sluiten van transacties te vergemakkelijken
lijke markt wordt beperkt ; dat de uitsluiting van             tussen handelspartners uit verschillende landen ;
de E.E.M.O. van een fabrikant of van diens dealer
voor werktuigmachines, gezien het hierboven ge­            c) deze zelfde overweging voor de fabrikanten geldt
schetste belang van deze tentoonstellingen voor de             die op een bepaalde markt vaste voet willen
afzet van deze produkten, dezen kan plaatsen in                krijgen of die nieuwe produkten willen introdu­
een concurrentiepositie op de markt die aanzienlijk            ceren en verkopen, en eveneens voor de kopers
ongunstiger is dan die van hun concurrenten die                die zich niet steeds gemakkelijk naar andere
wel van hun deelneming aan de E.E.M.O. kunnen                  landen dan het hunne kunnen begeven om werk­
profiteren ; dat deze regel tot dusver echter nimmer           tuigmachines te gaan bekijken die hen zouden
is toegepast om willekeurig ondernemingen van                  kunnen interesseren en deze eventueel te kopen ;
deelneming aan de E.E.M.O.'s uit te sluiten, omdat
de enige overwogen uitsluitingen inbreuken op de           Overwegende dat de belemmeringen in het verlenen
clausule 1/7 betroffen ; dat, al kan in de huidige         van diensten betrekking hebbend op de organisatie
                                                           van beurzen en in het sluiten van transacties be­
toestand dit willekeurige gedrag slechts verondersteld
worden en al heeft men dus geen beperking van de           treffende werktuigmachines tussen de E.E.G. -landen
mededinging kunnen constateren, niettemin reële            dus rechtstreeks de vrije handel tussen Lid-Staten
waarborgen van het C.E.C.I.M.O. moeten worden              op zodanige wijze kunnen beïnvloeden dat de ver­
verkregen opdat in de toekomst het ontstaan van            werkelijking van de doelstellingen van een eenheids­
een de mededinging beperkend gedrag wordt ver­             markt tussen de staten wordt geschaad ;
hinderd ;
                                                           4.     Overwegende dat artikel 85, lid 1 , dus van
Overwegende dat uit het voorafgaande blijkt dat            toepassing is op het besluit van het C.E.C.I.M.O.
het besluit van het C.E.C.I.M.O. inzake de faculta­        waarbij de voorwaarden voor deelneming van expo­
tieve deelneming aan de E.E.M.O.'s of aan andere           santen aan de E.E.M.O.'s en derhalve aan andere
beurzen of tentoonstellingen (clausule 1/7) de mede­       beurzen of tentoonstellingen worden vastgesteld ; dat
dinging zowel bij de organisatie van beurzen en            dus geen gevolg kan worden gegeven aan het door
tentoonstellingen als bij de afzet van werktuig­           het C.E.C.I.M.O. ingediende verzoek om een nega­
machines merkbaar beperkt ;                                tieve verklaring ;
3 . Overwegende dat de bovengenoemde beper­
                                                                                      III
kingen van de mededinging, vervat in het reglement
van de E.E.M.O.'s, bovendien de handel tussen
Lid-Staten ongunstig kunnen beïnvloeden ; dat name­        Overwegende dat artikel 85 , lid 1 , echter krachtens
lijk :                                                     artikel 85, lid 3, buiten toepassing kan worden
                                                           verklaard voor elk besluit van een ondernemers­
a) de deelneming van het grootste deel van de              vereniging dat bijdraagt tot verbetering van de pro­
    belangrijkste fabrikanten van werktuigmachines in      duktie of van de verdeling der produkten of tot
    de Lid-Staten van de E.E.G. om het andere jaar         bevordering van de technische of economische voor­
    beperkt is tot slechts één tentoonstelling in een      uitgang, mits een billijk aandeel in de daaruit voort­
    der Lid-Staten omdat zij op de E.E.M.O. aan­           vloeiende voordelen de gebruikers ten goede komt
    wezig zijn ; dat daaruit voortvloeit dat het aan­      en zonder nochtans aan de betrokken ondernemingen
    bod van diensten van de zijde van de organisa­
    toren van andere beurzen of tentoonstellingen,         a) beperkingen op te leggen welke voor het bereiken
    die binnen de gemeenschappelijke markt worden              van deze doelstellingen niet onmisbaar zijn,
    gehouden, t.a.v. deze produkten slechts een be­
                                                           b) de mogelijkheid te geven, voor een wezenlijk
    perkte vraag ontmoet en dat dus de integratie
    van de markten voor dienstverlening wordt ge­
                                                               deel van de betrokken produkten de mededinging
                                                               uit te schakelen ;
    hinderd ;
b) uit de onmogelijkheid, waarin de commerciële            1.    Overwegende dat het besluit van het C.E.C.I.M.O.
    hulpkrachten van de fabrikanten van werktuig­          inzake de deelneming van de exposanten aan de
    machines die aan de E.E.M.O. hebben deelge­            E.E.M.O.'s en andere beurzen of exposities zowel
    nomen zich alle oneven jaren bevinden om vrij          moet worden beschouwd in het licht van de door
    de werktuigmachines tentoon te stellen in andere       de organisatoren van de beurzen verleende diensten
    landen van de gemeenschappelijke markt dan die         alsook in het licht van de afzet van de werktuig­
    waar deze manifestatie heeft plaatsgehad, voort­       machines die zowel de fabrikanten als hun commer­
    vloeit, dat het handelsverkeer in werktuigmachines     ciële hulpkrachten aangaat ;
 ---pagebreak--- Nr. L 69/ 18                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          20. 3 . 69
a) Overwegende dat de noodzaak van een rationali­                   manifestaties te kiezen die hij het meest voor­
    satie van de deelneming aan beurzen en tentoon­                 delig acht, en in oneven jaren alleen de
    stellingen momenteel in tal van bedrijfstakken                  E.E.M.O. of alle andere beurzen en tentoon­
    zeer duidelijk aan de dag treedt, o.a. in de                    stellingen met uitsluiting van de E.E.M.O.
    branches waar zulk een deelneming zeer zware                    Bovendien hebben de fabrikanten, die ge­
    directe of indirecte kosten met zich meebrengt,                 woonlijk niet aan de grote internationale
    hetgeen het geval is in de sector werktuigmachines,             manifestaties in het buitenland deelnemen,
    en dat de werkzaamheid van het C.E.C.I.M.O.                     door het feit dat de E.E.M.O.'s in een aantal
    voor de organisatie van E.E.M.O.'s als een ratio­               steden in verschillende landen rouleren de
    nalisatiefactor past in deze ontwikkeling naar                  mogelijkheid deel te nemen aan de E.E.M.O.'s
    gespecialiseerde tentoonstellingen :                            die in hun eigen land plaatsvinden en daar­
                                                                    door op internationaal niveau aan hun pro­
    aa) deze tentoonstellingen maken het mogelijk                   dukten bekendheid te geven. De conclusie ligt
         zowel bijna het gehele aanbod van werk­                    dus voor de hand dat de E.E.M.O.'s in hun
         tuigmachines van fabrikanten van enige om­                 huidige vorm belangrijke algemene voordelen
         vang bijeen te brengen en onderling te ver­                opleveren voor de afzet van werktuigma­
         gelijken en daardoor een compleet overzicht                chines ;
         van de bedrijfstak te bieden, hetgeen tot ge­
         volg heeft de fabrikanten tot bijzondere presta­      cc) wat betreft de werkzaamheid van de commer­
         ties te prikkelen, alsook de zeer gevarieerde              ciële hulpkrachten (dealers ) van de fabrikan­
         vraag naar werktuigmachines zo goed moge­                  ten van werktuigmachines dient te worden
         lijk te kanaliseren en talrijke transacties met            opgemerkt dat alleen in uitzonderingsgevallen
         zo min mogelijk kosten aan verkoopstimu­                   de belangen van de fabrikanten en hun dealers
         lerende maatregelen af te sluiten ;                        niet samenvallen, met name omdat het in het
                                                                    belang van eerstgenoemden is om deel te
    bb) deze voordelen wegen zwaarder dan de                        nemen aan de E.E.M.O., terwijl de dealers
         nadelen die de beperking van de vrijheid tot               ieder jaar zouden willen kunnen deelnemen
         exposeren van de exposanten voor de organi­                aan manifestaties die hen in de gelegenheid
         satoren van algemene beurzen met zich mede­                stellen in meer direct contact te treden met
         brengt. In dit verband dient er rekening mee               hun persoonlijke clientèle. Over het geheel
         te worden gehouden dat deze beperking                      genomen blijven de reeds uiteengezette aan­
         slechts een op de twee jaar wordt opgelegd                 zienlijke voordelen voor de verdeling van
         en dat het aantal installaties beperkt is die              werktuigmachines bestaan en trekken alle
         een tentoonstelling van werktuigmachines, die              commerciële hulpkrachten van de fabrikanten
         grote materiële voorbereidingen vergt, kun­                — althans indirect — voordeel van de aan­
         nen huisvesten ;                                           wezigheid op de E.E.M.O. van de door hen
                                                                    verkochte machines ;
b ) Overwegende dat het effect van de rationalisatie
    die door clausule 1/7 van het reglement van de          c) Overwegende dat de bovenstaande feiten en be­
    E.E.M.O.'s wordt nagestreefd eveneens aan de               oordelingen de conclusie wettigen dat de regeling
    dag treedt bij de afzet van de werktuigmachines            van de E.E.M.O.'s en met name clausule 1/7 bij­
    in zijn verschillende facetten :                           dragen tot verbetering van de verdeling der pro­
                                                               dukten en tot de bevordering van de economische
    aa) de voor de deelneming aan de E.E.M.O.                  vooruitgang ; dat zij dus voldoen aan de eerste
         gemaakte kosten mogen, al zijn zij dikwijls           voorwaarde voor toepassing van artikel 85 , lid 3 ,
         hoger dan die van de deelneming aan de                van het Verdrag ;
         meeste nationale en plaatselijke tentoonstel­
         lingen en beurzen, alleen wrorden vergeleken
         met de totale kosten die een fabrikant te          2.    Overwegende dat uit de hierboven besproken
         dragen zou hebben door deel te nemen aan           voordelen voor de verdeling van werktuigmachines
         een hele serie andere beurzen of tentoon­          en voor de economische vooruitgang de volgende
         stellingen die voor hem dezelfde commerciële       winstpunten voortvloeien voor de gebruikers van
         resultaten zouden afwerpen. Daaruit volgt dat      deze produkten :
         de kostprijs van de werktuigmachines door
         de deelneming aan de E.E.M.O. slechts met          a) het feit dat op geregelde tijden het voornaamste
         een geringer bedrag dan anders het geval              deel van de gehele Europese produktie aan werk­
          zou zijn aan kosten voor deelneming aan              tuigmachines op eenzelfde plaats, die echter bij
         beurzen en tentoonstellingen wordt belast ;           roulering wordt gekozen in verschillende landen,
                                                               wordt bijeengebracht, zoals in feite door de
    bb) indien men de directe belangen van de fabri­           E.E.M.O.'s is gerealiseerd, geeft de betrokken
         kanten van werktuigmachines in aanmerking             gebruikers de mogelijkheid het maken van tal­
         neemt dient te worden opgemerkt dat ieder             rijke reizen te vermijden en zich op één plaats te
          van hen, in even jaren, vrij blijft de reclame­       informeren over de produkten die zij dank zij
 ---pagebreak--- 20 . 3 . 69                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. L 69/ 19
    rechtstreekse contacten met de exposanten zouden         Overwegende dat zelfs voor de exploitanten van
    kunnen kopen ;                                           andere inrichtingen van beurzen en tentoonstellingen
                                                             dan die welke tot dusver zijn gebruikt voor de
b) bovendien heeft door een meer beperkte deel­              organisatie van de E.E.M.O.'s, de beperking die
    neming aan beurzen en tentoonstellingen de ratio­        voor het bereiken van de gewenste rationalisatie
    nalisatie, die bestaat in een verlaging van de           nodig is niet de grenzen van het redelijke te buiten
    reclamekosten die in de prijs van de werktuig­           gaat, omdat het reglement van de E.E.M.O.'s noch
    machines zijn geïncorporeerd, ten gevolge dat de         andere besluiten van het C.E.C.I.M.O. de mogelijk­
    kostprijs van deze produkten laag wordt gehouden         heid uitsluiten om andere installaties dan die van
    en bijgevolg tevens, gezien de levendige concur­         Hannover, Parijs, Milaan en Brussel te gebruiken ;
    rentie die op de markt heerst, de verkoopprijs
     voor de afnemers ;                                      Overwegende dat de derde voorwaarde voor de
                                                             toepassing van artikel 85, lid 3 , dus vervuld is ;
Overwegende dat het besluit van het C.E.C.I.M.O.
inzake de E.E.M.O. dus directe positieve gevolgen
heeft die van voldoende belang zijn voor de gebrui­          4.      Overwegende dat het C.E.C.I.M.O. door zijn
kers ; dat daaruit volgt dat een billijk aandeel in de       besluit inzake de organisatie van de E.E.M.O.'s noch
voordelen die voortvloeien uit de door de E.E.M.O.           tussen de organisatoren van beurzen, noch tussen de
ingevoerde rationalisatie de gebruikers ten goede            verkopers van werktuigmachines de mededinging
komt en dat dus aan de tweede voorwaarde voor                heeft uitgeschakeld, omdat :
toepassing van artikel 85, lid 3 , is voldaan ;              a) voor de tentoonstellingen de werktuigmachines
                                                                  slechts een van de attracties zijn en iedere fabri­
3.       Overwegende dat clausule 1/7 van het regle­              kant trouwens vrij blijft de E.E.M.O. of andere
ment van de E.E.M.O.'s geen beperkingen oplegt die                manifestaties te kiezen ; de organisatoren van an­
niet onmisbaar zijn voor het bereiken van de boven­               dere beurzen dan het C.E.C.I.M.O. de mogelijk­
genoemde doelstellingen ; dat namelijk :                          heid hebben om in even jaren tentoonstellingen
                                                                  te organiseren waaraan een ieder vrij kan deel­
a) de beperking bestaande in de verplichting voor                 nemen en eventueel in de andere jaren kunnen
     de op de E.E.M.O.'s exposerende fabrikanten van              rekenen op de deelneming van bepaalde fabri­
     werktuigmachines of voor de van hen afhanke­                 kanten van werktuigmachines die op de E.E.M.O.
     lijke tussenpersonen om in oneven jaren aan geen             niet hebben geëxposeerd. Van deze vrije keuze
     enkele andere tentoonstelling deel te nemen een              wordt werkelijk gebruik gemaakt, zoals blijkt uit
     „conditio sine qua non" is om te geraken tot                 de verschillen in aantal en identiteit van de expo­
     rationalisatie van het systeem van beurzen en                santen in de landen waar de E.E.M.O. wordt
     tentoonstellingen van werktuigmachines. Dit mid­             georganiseerd ;
     del gaat hetgeen nodig is om dit doel te bereiken
     niet te buiten, want de fabrikanten en hun com­          b ) het tentoonstellen van een produkt op een beurs of
     merciële hulpkrachten zijn in de even jaren vrij             expositie slechts één van de middelen is voor het
     om te exposeren waar zij willen, waardoor de                 in de handel brengen daarvan ; het feit dat de
     nadelen van een te star systeem worden ver­                  fabrikanten van werktuigmachines of hun commer­
     meden ;                                                      ciële hulpkrachten verplicht zijn op dit gebied een
                                                                  keuze te doen heeft daarom niet ten gevolge dat
 b ) clausule 1/7 trouwens altijd soepel is toegepast             de mededinging tussen de betrokken ondernemin­
     en uit niets blijkt dat deze houding in de toekomst          gen wordt uitgeschakeld ;
     zal veranderen, aangezien de leiding van het
     C.E.C.I.M.O. dienaangaande schriftelijk verzeke­         Overwegende dat dus aan de vierde voorwaarde voor
     ringen heeft gegeven. Echter, ook al is de con­          de toepassing van artikel 85, lid 3, is voldaan
     clusie gewettigd dat in de praktijk de restricties       en dat alle voorwaarden voor een beschikking con­
     tot het onmisbare minimum om de met de ratio­            form artikel 85, lid 3 , zijn vervuld ;
     nalisatie nagestreefde doelstellingen te bereiken
     zullen worden beperkt, is het noodzakelijk dat                                        IV
     iedere beslissing betreffende weigering tot toe­
     lating tot de E.E.M.O.'s zonder verwijl de Com­          1.     Overwegende       dat    het   besluit   van    het
      missie ter kennis wordt gebracht ;                      C.E.C.I.M.O. inzake de organisatie van de E.E.M.O.'s
                                                              is aangemeld binnen de termijn vastgesteld in arti­
 c) het feit dat de kopers zich niet alleen kunnen            kel 5, lid 1 , van Verordening nr. 17 en dat de beschik­
     oriënteren aangaande het aanbod van de leden             king van de Commissie derhalve conform artikel 6
      van de verenigingen die lid zijn van het                van deze verordening kan ingaan op 13 maart 1962 ;
      C.E.C.I.M.O. maar ook van diegenen die niet tot
      deze verenigingen behoren, de overwegingen nog          2. Overwegende dat voor de vaststelling van de
      versterkt die tot de conclusie hebben geleid dat de     geldigheidsduur van de beschikking conform artikel 8,
      beperkingen van de concurrentie binnen de gren­         lid 1 , van Verordening nr. 17 rekening moet worden
      zen van het onmisbare zijn gehouden ;                   gehouden met de aard van deze zaak en met het
 ---pagebreak--- Nr. L 69/20                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           20 . 3 . 69
tweejaarlijkse ritme van de E.E.M.O.'s en dat men in      Zij is gericht tot het Comité Europeen de Coopéra­
dat verband van een periode van tien jaar kan             tion des Industries de la Machine-Outil ( C.E.C.I.
uitgaan ;                                                 M.O.) te Brussel, België, en tot de volgende twaalf
                                                          nationale verenigingen van fabrikanten van werk­
3.    Overwegende dat het, met name gezien hetgeen        tuigmachines die thans lid zijn van het C.E.C.I.M.O. :
in de voorlaatste alinea van punt II, 2, is betoogd,
gewenst lijkt, conform artikel 8 , lid 1 , van Ver­       — Verein Deutscher Werkzeugmaschinenfabriken,
ordening nr. 17, aan de beschikking een verplichting          Frankfort a/Main, Duitsland,
te verbinden met de inhoud de Commissie in kennis         — Fachverband       der Maschinen-     und  Stahl-    und
te stellen van alle gevallen waarin door het                  Eisenbauindustrie Österreichs, Wenen, Oosten­
C.E.C.I.M.O. besloten is de toegang tot de E.E.M.O.'s         rijk,
te weigeren, zodat de Commissie zich er eventueel
van kan verzekeren dat er in het vroegere gedrag van      — Syndicat des constructeurs belges de machines­
het C.E.C.I.M.O. op dit gebied geen wijziging is              outils pour le travail des métaux, Brussel, België,
gekomen ; dat te dien einde het C.E.C.I.M.O. de           — Foreningen af Danske Vaerktöjsmaskinfabrikanter,
verplichting moet worden opgelegd aan de Com­                 Kopenhagen, Denemarken,
missie afschriften te zenden van de brieven waarin
het C.E.C.I.M.O. zelf of de toelatingscomités die         — Syndicat des constructeurs français de machines­
daaronder vallen de betrokken ondernemingen het               outils, Neuilly-sur-Seine, Frankrijk,
besluit mededelen waarbij hun verzoek om toelating
                                                          — The Machine Tool Trades Association (Metal­
wordt afgewezen,
                                                              working Machine Tool Manufacturers' Section),
                                                              Londen, Verenigd Koninkrijk,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING
GEGEVEN :                                                 — Unione Costruttori Italiani Macchine Utensili,
                       Artikel 1                              Milaan, Italië,
De bepalingen van artikel 85 , lid 1 , van het Verdrag    — Vereniging van Metaal-Industrieën ( Groep Gereed­
tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­            schapswerktuigen), Den Haag, Nederland,
schap worden overeenkomstig artikel 85, lid 3 ,           — Föreningen Svenska           Verktygmaskintillverkare,
buiten toepassing verklaard voor het beding in het            Stockholm, Zweden,
reglement van de E.E.M.O.'s betreffende de deel­
neming van de exposanten aan andere beurzen of            — Verein Schweizerischer Maschinen-Industrieller,
manifestaties in de landen van de Europese Eco­               Zürich, Zwitserland,
 nomische Gemeenschap.
                                                           — Asociación Española de Fabricantes de Máqui­
                       Artikel 2                              nas-Herramientas, San Sebastian, Spanje,
Het C.E.C.I.M.O. brengt onverwijld alle door hem­          — Centro de Cooperaçao des Industriais de Maqui­
 zelf of door tussenkomst van speciale toelatings­            nas-Ferramientas, Porto, Portugal.
 comités genomen besluiten waarbij de toelating tot
 een E.E.M.O. wordt geweigerd ter kennis van de
 Commissie.                                                Brussel, 13 maart 1969 .
                                                                                      Voor de Commissie
                       Artikel 3
                                                                                         De Voorzitter
 Deze beschikking treedt in werking op 13 maart
 1962 en geldt tot en met 31 december 1978 .                                               Jean REY