CELEX: 51983PC0597
Language: nl
Date: 1983-10-13
Title: Voorstel voor een Verordening (EEG) van de Raad tot tweede wijziging van Verordening (EEG) nr 616/78 betreffende de bewijsstukken inzake de oorsprong van bepaalde in de Gemeenschap ingevoerde textielprodukten van de hoofdstukken 51 en 53 tot en met 62 van het gemeenschappelijk douanetarief en betreffende de voorwaarden waaronder die bewijsstukken kunnen worden aanvaard (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 597
Vol. 1983/0223
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   C O M M ISSIE V A N DE EUROPESE G E M E E N S C H A P P E N
                                                 C0M(83) 597 def.
                                                 Brussel, 13 oktober 1983
     •                         Voorstel voor een
             Verordening (EEG) van de Raad tot tweede wijziging van
  Verordening (EEG) nr 616/78 betreffende de bewijsstukken inzake de oorsprong
 van bepaalde in de Gemeenschap ingevoerde textielprodukten van de hoofdstukken
51 en 53 tot en met 62 van het gemeenschappelijk douanetarief en betreffende de
         voorwaarden waaronder die bewijsstukken kunnen worden aanvaard
                   (door de Commissie bij de Raad ingediend)
 C0M(83) 597 def.
 ---pagebreak---                                                          TO ELIC H TIN G
 T en e in d e d e n a le v in g van de h a n d e ls p o litie k e m a a tre g e le n in de te x tie ls e c to r te
 v e rz e k e re n , w e rd in de V e ro rd e n in g e n (EEG) n rs . 3 0 5 9 /7 8 (1) en 6 1 6 /7 8 (2), w a arb ij
 e en a a n ta l b ila te r a le te x tie io v e re e n k o m s te n         m e t b e p a a ld e d e rd e la n d en in de
 G e m e e n sc h a p te n u itv o e r w orden g e le g d , e e n p ro c e d u re voor d e c o n tro le op de
 o o rsp ro n g v an in d e G e m e e n s c h a p in g e v o e rd e te x tie ip r o d u k te n o p g e n o m e n .
 H e t to e n e m e n d a a n ta i fra u d e g e v a lle n m a a k te h e t n o o d z a k e lijk d e z e b ep alin g en aan
 t e vullen m e t V e ro rd e n in g n r. 1681/81 van de R a a d (3) die e ro p g e r ic h t w as door
 u itw is se lin g van in f o r m a tie b e tr e f f e n d e d e z e g e v a lle n e en n a u w e re sa m e n w e rk in g
 tu s se n de L id -S ta te n en d e rd e la n d e n to t s ta n d t e b re n g e n .
 D e z e p ro c e d u re h e e f t in de b e tro k k e n p e rio d e e en g ro o t a a n ta i g e v a lle n van
 fra u d u le u z e in v o e r, m e t e e n t o t a l e w a a rd e van o n g e v e e r 3 0 0 m iljo en E C U , a a n h e t
 lic h t g e b r a c h t. H e t ging in d e z e g e v a lle n om g o e d e re n d ie op o n r e c h tm a tig e w ijz e
 in d e G e m e e n s c h a p w e rd e n in g e v o e rd (o n d er m e e r, in so m m ig e g e v a lle n , z o n d er
 b e ta lin g      van        d o u a n e re c h te n ) m et    g e b ru ik m a k in g    van       o n ju is te    v e rk la rin g e n
 b e tr e f f e n d e de o o rsp ro n g en o n d e r g e le id e van v e r v a ls te d o c u m e n te n .
 N asp o rin g en d ie door d e C o m m issie op a d h o c -b a sis in sa m e n w e rk in g m e t b e p a a ld e
 L id -S ta te n in e e n a a n ta i d e rd e la n d e n w e rd e n v e r r ic h t, h eb b en de C o m m issie in de
 g e le g e n h e id g e s te ld voor e e n h o e v e e lh e id van 5 0 m iljo en k le d in g stu k k e n te r w a a rd e
 van 1 5 0 m iljo en EC U s c h a d e lo o s s te llin g t e v e rk rijg e n van h e t w e rk e lijk e la n d van
 o o rsp ro n g .      T e r z e if d e r tijd w e rd in de L id -S ta te n g e r e c h te iijk e v e rv o lg in g in g e s te id
 te g e n de b e tro k k e n im p o r te u r s .          in d i t k a d e r z i j n s ta p p e n g e d a a n om een
a a n m e r k e lij k b e d ra g a an d o u a n e r e c h te n , w aarv an in een a a n t a l g e v a l l e n
s p r a k e w a s, t e r u g t e v o r d e r e n .
Bij      het        v a s ts te lle n      van      de  m a a tr e g e le n   d ie     n o o d z a k e iijk     z ijn    voor       de
te n u itv o e rle g g in g van de b ila te r a le te x tie io v e r e e n k o m s te n w a a ro v e r in h e t k a d e r
van de D e rd e M u itiv e z e lo v e re e n k o m s t is o n d e rh a n d e ld , h e e f t de C o m m issie de
v o re n g e n o e m d e m a a tr e g e le n a a n e e n nieuw o n d e rz o e k o n d e rw o rp e n .                  D a a rb ij is
g e b le k e n d a t o fsc h o o n e n ig e v o o ru itg a n g is g e b o e k t bij h e t v o o rk o m e n van fr a u d e ,
d e e rv a rin g h e e f t a a n g e to o n d d a t de b e s ta a n d e v o o rs c h rifte n n ie t to e re ik e n d zijn
om h e t h o o fd t e b ie d e n a an de s te e d s g e r a f f in e e r d e r w o rd e n d e v o rm e n van fr a u d e
w a a rb ij dik w ijls d iv e rs e L id -S ta te n b e tro k k e n z ijn en d ie in h e t a lg e m e e n b u ite n de
G e m e e n s c h a p w o rd en g e o rg a n is e e rd .
 (1) PB L 365 van 2.7.1978
 (2) PB L 8*f v an 31.3.1978
 (3) PB L 169 v an 2.6.1981
 ---pagebreak---                                                                     2
 D e z e fra u d e is v e e la l h e t w e rk van in te r n a tio n a le c rim in e le o rg a n is a tie s die
 g o e d e re n door d iv e rs e la n d e n v e rz e n d e n .         D e z w ak k e a d m in is tr a tie v e p ro c e d u re s
 van      de     b e tro k k e n   la n d e n   m aken        het   deze      o rg a n is a tie s  m o g e iijk de no d ig e
 d o c u m e n te n t e v e rk rijg e n om de w e rk e lijk e o o rsp ro n g v an de g o e d e re n t e v e rh u lle n .
 H e t b e w ijs m a te ria a l d a t v e r e is t is om d e z e g e v a lle n a an h e t lic h t t e b re n g e n d ie n t
 d e rh a lv e z e e r d ik w ijls b u ite n de G e m e e n s c h a p t e w o rd e n g e z o c h t.
 In    a a n s lu itin g    op    het     v o re n g e n o e m d e  o n d e rz o e k   w e rd e n in de l a a t s t e   re e k s
 b ila te r a le te x tie lo v e re e n k o m s te n d ie op 1 ja n u a ri 1983 in w e rk in g z ijn g e tre d e n ,
 g e w ijz ig d e p ro c e d u re s v oor de c o n tr o le op de o o rsp ro n g en voor de a d m in is tr a tie v e
 sa m e n w e rk in g o p g e n o m e n .       D e z e o v e re e n k o m s te n b e v a tte n th a n s m a a tre g e le n in
 v e rb a n d m e t :
 -    d e a a n p a ssin g van de k w a n tita tie v e m a x im a in g e v a lle n w a a rin te n a a n z ie n van
      h e t b e tro k k e n d e rd e lan d h e t b ew ijs w e rd g e le v e rd d a t de g e n o e m d e m a x im a
      w e rd e n o n td o k e n .       D e z e b e p a lin g e n g e v en de G e m e e n s c h a p o n d e r m e e r h e t
      r e c h t de b e tro k k e n m a x im a u n ila te r a a l a a n t e p a sse n w a n n e e r g e en a k k o o rd kan
      w orden b e r e ik t m e t h e t d e rd e land;
      n a u w e re a d m in is tr a tie v e s a m e n w e rk in g en v e r b e te r d e p ro c e d u re s van to e z ic h t ,
      b e s ta a n d e , o n d e r m e e r, in de d e e ln e m in g van a m b te n a r e n van de G e m e e n s c h a p
      a an o n d e rz o e k e n in d e rd e la n d e n .
Bij de g o e d k e u rin g van V e ro rd e n in g n r. 35 8 9 /8 2 (1), h o u d e n d e te n u itv o e rle g g in g van
de b ila te r a le o v e re e n k o m s te n          v an    1 ja n u a ri   1983, v e rk la a r d e   de R a a d en        de
C o m m issie d a t a i h e t n o d ig e zou w o rd en g e d a a n , en d a t o n d e r m e e r V e ro rd e n in g n r.
6 1 6 /7 8 zou w o rd en h e rz ie n , om t e v e rz e k e re n d a t d e b e p a lin g e n b e tr e f f e n d e fr a u d e
op b e v re d ig e n d e w ijz e te n u itv o e r w o rd en g e le g d .
Bij h e t o p s te lle n van d it o n tw e rp , d a t w o rd t v o o rg e le g d n a a r a a n le id in g van de
g e m e e n s c h a p p e lijk e v e rk la rin g van de R a a d en d e C o m m is sie , is d e rh a lv e re k e n in g
g eh ouden m e t de e rv a rin g w e lk e t o t op h e d en bij to e p a s s in g v an d e b ila te r a le
te x tie lo v e re e n k o m s te n w e rd o p g e d a a n . D it o n tw e rp h e e f t te n d o ei :
(1) PB L 374 van 31.12.1982
 ---pagebreak---                                                                  3
-     de     bij    V ero rd en in g    1681/81       v a s tg e s te ld e p ro c e d u re a an   te      vu llen     en   te
      v e rd u id e lijk e n o p d a t in a lle g e v a lle n van fr a u d e (en n ie t u its lu ite n d d ie m e t
      b e tre k k in g t o t de o o rsp ro n g ) u itw is se lin g van in f o r m a tie tu s se n de L id -S ta te n
      o n d e rlin g en tu s se n       d e z e la a ts te n    en d e C o m m issie p la a ts v in d t,         z o d a t de
      b e tro k k e n d e rd e la n d e n h e t voor de a a n p a s sin g van de k w a n tita tie v e m a x im a
      v e r e is te b e w ijs m a te ria a l kan w o rd en v o o rg e le g d ;
-     h e t in v o e re n v an e e n p ro c e d u re d ie h e t de C o m m issie m o g e lijk m a a k t op h e t
      n iv e a u van de G e m e e n s c h a p e en a d m in is tr a tie v e sa m e n w e rk in g m e t de L id-
      S ta te n t o t s ta n d t e b re n g e n en n a sp o rin g e n in d e rd e la n d e n t e v e r r ic h te n .
D e g o e d k eu rin g van d it o n tw e rp is van e s s e n tie e l b e lan g voor de ju is te to e p a ss in g
van de h a n d e ls p o litie k e m a a tr e g e le n in de te x t i e l s e c t o r , in h e t b ijz o n d e r w a t
b e t r e f t de a a n p a ssin g van de k w a n tita tie v e m a x im a d oor de C o m m issie en de
a fw ik k e lin g van g e re c h te iijk e p ro c e d u re s in de L id -S ta te n .
 ---pagebreak---                                                         V o o r s te l v o o r een
                       V e ro rd e n in g (EEG) van de Raad t o t tw eed e w i j z i g i n g van
V ero rd en in g       (EEG) n r. 6 1 6 /7 8 b e tr e f f e n d e d e b e w ijsstu k k e n in z a k e de o o rsp ro n g
van b e p a a ld e in de G e m e e n s c n a p in g e v o e rd e te x tie lp ro d u k te n van de h o o fd stu k k e n
51 en 53         t o t en m e t 62 van h e t g e m e e n s c h a p p e lijk d o u a n e ta rie f en b e tr e f f e n d e de
v o o rw a a rd e n w a a ro n d e r d ie b e w ijsstu k k e n kunnen w o rd en a a n v a a rd .
DE R A A D VAN DE E U R O PE SE G E M E E N SC H A PPE N ,
G e le t op h e t V erd rag t o t o p ric h tin g van de E u ro p e se E c o n o m isc h e G e m e e n s c h a p ,
in z o n d e rh e id op a r tik e l 113,
G e z ie n h e t v o o rs te l van d e C o m m issie ,
O v e rw e g e n d e d a t de re g e lin g e n w e lk e s e d e r t 1 ja n u a ri 1978 op b e p a a ld e in de
G e m e e n sc h a p in g e v o e rd e te x tie lp r o d u k te n van de h o o fd stu k k e n 51 en 53 t o t en
m e t 62 van n e t G e m e e n s c h a p p e lijk D o u a n e ta rie f van to e p a s s in g z ijn , k w a n tita tie v e
m a x im a b e h e Iz e n      d ie w e rd e n v a s tg e s te ld te n o p z ic h te van b e p a a ld e d e rd e landen
w e lk e       aan     de     G em eenschap              le v e re n     of    die      m et         deze       landen      w e rd en
o v e re e n g e k o m e n ; d a t, b o v e n d ie n , a lle in v o e r v an de g e n o e m d e te x tie lp r o d u k te n a an
e en s te ls e l van to e z ic h t is o n d e rw o rp e n ;            d a t deze        r e g e l i n g e n en s t e l s e l s met
ingang van 1 ja n u a ri 1983 w e rd en                 v e rle n g d ;
O v e rw e g e n d e d a t, te n e in d e a lle v e rle g g in g e n van h e t h a n d e ls v e rk e e r of m isb ru ik e n
t e v o o rk o m e n , w e lk e de to e p a ss in g van d e z e re g e lin g e n in h e t g e d ra n g kunnen
b re n g e n , de      Raad b i j V e ro rd e n in g (EEG) n r .               6 1 6 /7 8 (1 ),, g e w i j z i g d
bij V e ro rd e n in g (EEG) n r. 1681/81 (2), e en s te ls e l van c o n tr o le op de o o rsp ro n g van
b e p a a ld e    in   de     G em eenschap            in g e v o e rd e   te x tie lp r o d u k te n      h e eft  v a s tg e s te ld ,
g e b a s e e rd op d e v e rp lic h tin g e en c e r t i f i c a a t van o o rsp ro n g o v e r te le g g en o f,
w a n n e e r h e t m in d e r g e v o e lig e p ro d u k te n b e t r e f t ,
(1) PB n r. L U Van 3 1 .3 .1 9 7 8 , b lz . 1
(2) PB n r. L 169 van 2 6 .6 .1 9 8 1 , b lz . 5
 ---pagebreak---                                         2
   een verklaring betreffende de oorsprong; overwegende dat dit stelsel werd
   aangevuld bij Verordening (EEG) nr. 1681/81 die voorziet in een interne
   procedure voor de uitwisseling van informatie tussen de Lid-Staten onderling en
   tussen deze laatsten en de Commissie betreffende gevallen van fraude;
   Overwegende dat uit ervaring is gebleken dat de werkingssfeer van de aldus
   vastgestelde procedure dient te worden uitgebreid en verduidelijkt;
   Overwegende dat de ervaring bovendien heeft aangetoond dat de fraudebestrij­
   ding met name de Commissie noopt tot administratieve samenwerking op het
   niveau van de Gemeenschap en tot nasporingen in derde landen in samenwerking
   met de Lid-Staten met het oog op het aan het licht brengen van de feiten en
   het verzamelen van bewijsmateriaal betreffende frauduleuze transacties, op­
   dat zowel binnen de Gemeenschap als ten opzichte van derde landen passende
   maatregelen kunnen worden genomen.
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
   Artikel 1
   Verordening (EEG) nr. 616/78 wordt als volgt gewijzigd :
1. Artikel 4 wordt als volgt gelezen :
   "Artikel 4
   1.       Ten einde de juiste toepassing van handelspolitieke maatregelen in de
            textielsector te verzekeren werkt iedere Lid-Staat met de Commissie
            samen in het kader van Verordening (EEG) nr. 1468/81 van de Raad
                                                                   ./.
 ---pagebreak---                                      3
van 19 mei 1981 betreffende wederzijdse bijstand tussen de administratieve
autoriteiten van de Lid-Staten en samenwerking tussen deze autoriteiten en de
Commissie, met het oog op de juiste toepassing van de douane- en Landbouw­
voorschriften (1).   Te dien einde doet iedere Lid-Staat alLe dienstige infor­
matie waarover hij beschikt betreffende ernstige misbruiken of onregelmatig­
heden waarvan hij kennis krijgt of waarvan hij gegronde vermoedens heeft dat
ze bestaan met betrekking tot dergelijke handelspolitieke maatregelen, ten
spoedigste aan de Commissie toekomen.    De Commissie stelt de overige Lid­
staten hiervan in kennis.   Bovendien verstrekken de Lid-Staten op eigen
initiatief of op verzoek van de Commissie bijkomende informatie, onder meer
afschriften van alle documenten of uittreksels daarvan, die noodzakelijk is
voor een volledige kennis van de feiten en voor het verzamelen van bewijsma­
teriaal betreffende misbruiken of onregelmatigheden ten aanzien van de be­
trokken derde landen, met het oog op :
(i)      het tot stand brengen van administratieve samenwerking met derde
          landen als bedoeld in artikel 4 bis, lid 2>
(ii)     de aanpassing van de kwantitatieve maxima die voor de invoer van
         textielprodukten werden vastgesteld overeenkomstig de procedure van
         artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 3589/82 van de Raad van 22 december
          1982 betreffende de gemeenschappelijke regeling van toepassing op de
          invoer van bepaalde textielprodukten van oorsprong uit derde landen (2);
(iii)    het uitvoeren van de in artikel 4 ter bedoelde missies.
(1) PB nr. L 144 van 2.6.1981, bl2 . 1
(2) PB nr. L 374 van 31.12.1982, blz. 106
 ---pagebreak---                                            4
   2.       Op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief onderzoekt de
            Commissie ten spoedigste samen met de Lid-Staten alle vraagstukken in
            verband met de toepassing van Lid 1 en eoert zij het nodige overleg om
            de Lid-Staten en de Commissie in staat te stellen hun informatie aan te
            vullen en eventuele opmerkingen ten aanzien van gevallen in verband met
            de toepassing van lid 1 naar voren te brengen.
   3.       Wanneer lid 1 werd toegepast ten aanzien van de produkten bedoeld in
            artikel 3, onderzoekt het Comité Oorsrpong van Goederen overeenkomstig
            de in artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 802/68 omschreven procedure
            of voor de betrokken produkten en ten aanzien van de betrokken derde
            landen overlegging van een certificaat van oorsprong overeenkomstig
            artikel 2 dient te worden geëist.
            De beslissing wordt genomen overeenkomstig de procedure van artikel 14
            van Verordening (EEG) nr. 802/68."
2. Artikel 4 bis, lid 1, wordt als volgt gelezen :
   " Artikel 4 bis
            De overeenkomstig artikel 4 in welke vorm ook verstrekte informatie,
            met inbegrip van die welke bij de in artikel 4ter bedoelde missies
            werd verzameld, heeft een vertrouwelijk karakter.  Zij valt onder het
            beroeps- en zakengeheim en geniet de bescherming welke zowel door de
            nationale wetgeving van de Lid-Staat die ze heeft ontvangen als door de
            overeenkomstige bepalingen welke ten aanzien van de communautaire
            instanties van toepassing zijn aan dergelijke informatie wordt verleend."
                                                                      ./.
 ---pagebreak---                                                5
3. Het volgende artikel 4 ter wordt ingevoegd :
   "Artikel 4 ter
   1.       Ten einde de goede werking van de handelspolitieke maatregelen in de
            textielsector te verzekeren, gaat de Commissie in samenwerking met de
            Lid-Staten en overeenkomstig de hierna volgende procedure met name
            over tot administratieve samenwerking op het niveau van de Gemeenschap
            en tot on derzoekmissies in derde landen :
            (i)     de Commissie kan dergelijke missies op eigen initiatief uitvoeren
                    dan wel op verzoek van de betrokken Lid-Staat of Lid-Staten;
            (ii)    de betrokken Lid-Staat of Lid-Staten wijzen op verzoek van de
                     Commissie deskundigen aan, die belast worden met het deelnemen
                     aan dergelijke missies.
             (iii)   de Lid-Staten en de Commissie stellen de voor de overeenkomstig
                     de procedure van artikel 4 uit te voeren missies noodzakelijke
                     informatie en documentatie ter beschikking;
             (iv)    de kosten van missies, welke voor het verrichten van de in dit
                     artikel bedoelde werkzaamheden worden ondernomen, worden vergoed
                     door de Commissie.
   2.       De Commissie deelt de Lid-Staten het resultaat van de in lid 1 bedoelde
            missies mede."
   Artikel 2
    Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publi-
    katieblad van de Europese Gemeenschappen.
    Zij is van toepassing   met ingang van 1 september 1983.
    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
    in elke Lid-Staat.
    Gedaan te Brussel,                                    Voo r de Raad
                                                          De V o o r z i t t e r
 ---pagebreak--- FINANCIEEL MEMORANDUM
Ontwerp-voorstel voor een verordening van de Raad houdende tweede wijziging van
Verordening (EEG) nr. 616/78 betreffende de bewijsstukken inzake de oorsprong van
bepaaide in de Gemeenschap ingevoerde textieiprodukten van de hoofdstukken 51
en 53 tot en met 62 van het gemeenschappelijk douanetarief en betreffende de
voorwaarden waaronder die bewijsstukken kunnen worden aanvaard.
1. Begrotingslijn : 1301 en 2 5 0 0
2. Wettelijke grondslag : artikel 113, EEG-Verdrag
3. Omschrijving van het project
   3.1   Algemene doelstellingen
         De doeltreffende toepassing van de communautaire regelingen voor de
         invoer van textieiprodukten verzekeren door een betere fraudebestrijding
         wat betreft de oorsprong van textieiprodukten.
   3.2   Specifieke doelstellingen
               het aanvullen en verduidelijken van de bij Verordening nr. 616/78,
               gewijzigd bij Verordening nr. 1681/81, vastgesteide methoden voor
               het uitwisselen van informatie betreffende fraudegevallen tussen de
               Lid-Staten onderling en tussen deze laatste en de Commissie.
               het    vaststellen   van   een   gecoördineerde    procedure   voor
               administratieve samenwerking op het niveau van de Gemeenschap en
               het verrichten van nasporingen door de Commissie in samenwerking
               met de Lid-Staten.
   3.3  Financiële consequenties van het project :
        Administratieve samenwerking op het nieveau van de Gemeenschap en
        nasporingen door de Commissie in samenwerking met de Lid-Staten.
 ---pagebreak---                                           2
    Rechtvaardiging van het project
    Tot   op heden    hebben   in  een aantal   gevallen   van  fraude   nasporingen
    plaatsgevonden waarbij de Commissie in samenwerking m et bepaalde Lid-Staten
    op ad hoc-basis nasporingen in derde landen heeft verricht. De missies waren
    noodzakelijk om bewijsmateriaal in verband met frauduleuze transacties te
    verzamelen (materiaal dat in de Gemeenschap niet beschikbaar was) en ten
   einde de werkelijke orosprong van de goederen          vast te   stellen.   Deze
   ad hoc-m issies hebben het de Lid-Staten mogeiijk gemaakt vervolging in        te
   stellen tegen de verantwoordelijken in de Gemeenschap terwijl zij de Commissie
   de gelegenheid hebben geboden het werkelijke land van oorsprong van de
   goederen om schadeloosstelling te verzoeken.       Bovendien kan dank zij deze
   nasporingen een bepaald bedrag aan eigen middelen worden gerecupereerd. De
   ervaring heeft evenwel aangetoond dat deze fraude steeds geraffineerder wordt
   en dat er veelal meer dan één Lid-Staat bij betrokken is. Bovendien moet het
   m eeste bewijsmateriaal buiten de Gemeenschap worden gezocht en zijn de
   middelen   waarover    de Gemeenschap     beschikt   om   passend onderzoek te
   verrichten ontoereikend.
   Daar komt nog bij dat de Commissie sedert l januari verantwoordelijk is voor
   de tenuitvoerlegging van de in de nieuwe textielovereenkom sten opgenomen
   bepalingen, in het bijzonder die welke betrekking hebben op de aanpassing van
   de kwantitatieve maxima. Daar het verzamelen van het nodige bewijsmateriaal
   ter rechtvaardiging van dergelijke aanpassingen onderzoek in derde landen kan
   vereisen, dient in een passend communautair instrument voor het verrichten van
   dergeiijk onderzoek te worden voorzien.
5. Financiële consequenties voor de beleidskredieten
   5.1   Ramingsgrondslag
         Het instellen van een procedure voor administratieve samenwerking op
         het niveau van de Gemeenschap en voor de nasporingen die telkens
         wanneer zulks noodzakeiijk is door de Commissie in samenwerking met de
         Lid-Staten dienen te worden verricht, brengt bepaalde kosten met zich.
 ---pagebreak---       De ter beschikking te stellen kredieten dienen ter dekking van de hierna
      volgende kosten :
                  kosten van dienstreizen (reis + hotel) van ambtenaren van de
                  Commissie naar derde landen;
                  kosten van dienstreizen van deskundigen uit Lid-Staten welke
                  de Commissie bijstaan tijdens de voorgenoemde dienstreizen in
                  derde landen;
                  kosten van door ambtenaren van de Commissie gemaakte
                  dienstreizen binnen de Gemeenschap ter voorbereiding van de
                  voorgenoemde dienstreizen;
                  kosten van door deskundigen uit de Lid-Staten gemaakte
                  dienstreizen binnen de Gemeenschap (Brussel of in andere Lid-
                  Staten) ter voorbereiding van dergelijke dienstreizen.
      Bij de onderstaande ramingen is uitgegaan van de veronderstelling dat zes
      nasporingen per jaar zuilen plaatsvinden. Ieder onderzoek vergt vijf dagen
      ter voorbereiding van de dossiers in Brussel, vijf dagen in de betrokken
      Lid-Sta(a)t(en) en drie weken in een of meer derde landen.
5.2   Raming van de benodigde kredieten
      Taak                               Begrotingslijn                    Begrotingslijn
                                             1301                             2500
Voorbereiding van het dossier
in Brussel                                   ____                             8 .3 0 0 ECU
6 x (2 pers. 5 dagen)
Voorbereiding van het dossier
in de Lid-Staten                          3 .6 0 0 ECU                      4.6OO ECU
6 x (2 pers. 5 dagen)
Onderzoek in derde landen                 2 7 .6 0 0 ECU                    5 5 .2 0 0 ECU
6 x (3 pers. 21 dagen)
Totaal                                     3 1 .2 0 0 ECU                    6 8 .1 0 0 ECU
 ---pagebreak--- 6. Consequenties voor de eigen middelen
   Behalve de consequenties die zij voor de toepassing van de kwantitatieve
   regelingen met betrekking tot de invoer van textielprodukten zuilen hebben,
   kunnen de administratieve samenwerking en de nasporingen ertoe leiden dat
   douanerechten worden gerecupereerd in gevallen waarin frauduleus ingevoerde
   goederen in het kader van een preferentiële regeling ten onrechte werden
   vrijgesteld van rechten.