CELEX: 52014PC0542
Language: es
Date: 2014-09-01
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas para la República de Moldova

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		52014PC0542
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas para la República de Moldova /* COM/2014/0542 final - 2014/0250 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
El 27 de junio de 2014 la Unión Europea y
la República de Moldavia firmaron un Acuerdo de Asociación que incluye la
creación de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). En
el marco de las negociaciones del mencionado Acuerdo, la República de Moldavia
ha adoptado un ambicioso programa de asociación política y mayor integración
económica con la Unión. También ha realizado notables progresos en la
aproximación reglamentaria para la convergencia con la legislación y las normas
de la UE.
La República de Moldavia ha tenido y
sigue teniendo dificultades con sus exportaciones de frutas y hortalizas a
algunos de sus mercados tradicionales, lo que pone en peligro su recuperación
económica y el proceso de reforma que lleva a cabo con decisión el gobierno
moldavo. La agricultura representa alrededor del cuarenta por ciento de la
economía de la República de Moldavia y, dentro de ella, la horticultura
constituye un importante sector que da empleo a unas 250 000 personas (en
torno al diez por ciento de la población activa), que viven principalmente en
zonas rurales y cultivan parcelas familiares de dimensión mediana o más
pequeña. Además, las exportaciones hortícolas han caído en los últimos años y todo
nuevo descenso significativo tendría un efecto desproporcionadamente negativo,
no solo en la economía sino también en la sociedad en su conjunto. 
En el marco de la ZLCAP, la Unión se
comprometió a liberalizar totalmente el acceso al mercado de determinadas
frutas y hortalizas frescas en volúmenes superiores a los exportados
tradicionalmente por la República de Moldavia a la Unión. Teniendo en cuenta
las graves dificultades que tienen actualmente algunos productos de la
República de Moldavia para acceder a sus mercados tradicionales de exportación,
la Comisión Europea propone incrementar temporalmente la plena liberalización
del acceso a su mercado de las importaciones de productos de la República de
Moldavia, permitiendo su comercialización en la Unión. 
La modificación propuesta del Reglamento
(CE) nº 55/2008 del Consejo introduce tres nuevos contingentes
arancelarios libres de derechos para las manzanas frescas, las uvas frescas de
mesa y las ciruelas frescas. Dado que el régimen de preferencias comerciales
autónomas expira a finales de 2015, esta modificación prevé una respuesta
limitada en el tiempo a las necesidades inmediatas de los principales productos
de exportación afectados (es decir, las manzanas, las ciruelas y las uvas de
mesa). 
2.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
La base jurídica de la propuesta es el
artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
3.           IMPLICACIONES
PRESUPUESTARIAS 
La propuesta de modificación del
Reglamento tiene una incidencia insignificante para el presupuesto de la UE. El
conjunto de las importaciones procedentes de la República de Moldavia en la UE
en 2013 representó el 0,1 % del total de las importaciones en la UE.
Mientras que en torno al 90 % de las importaciones procedentes de la República
de Moldavia entran en la UE libres de derechos, las importaciones de manzanas
frescas, ciruelas y uvas frescas de mesa a precio de entrada procedentes de la
República de Moldavia representaban menos del 0,01 % del total de las
importaciones de estos productos en la UE procedentes de todo el mundo. 
La correspondiente pérdida de ingresos
arancelarios tendría, por tanto, un impacto limitado en los recursos propios de
la UE. Aunque los contingentes libres de derechos propuestos son
considerablemente superiores a las importaciones actuales de esos tres
productos procedentes de la República de Moldavia, no se espera que la plena
utilización de estos contingentes aumente significativamente la cuota de la
República de Moldavia en el total de las importaciones de estos productos en la
UE. 
2014/0250 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
que modifica el Reglamento (CE) nº 55/2008
del Consejo, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas para
la República de Moldova
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 207, apartado 2,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Reglamento (CE)
nº 55/2008 del Consejo[1]
estableció un régimen específico de preferencias comerciales autónomas para la
República de Moldavia. Dicho régimen da libre acceso al mercado de la Unión a
todos los productos originarios de la República de Moldavia, salvo determinados
productos agrícolas enumerados en el anexo I del mencionado Reglamento a los
que se han otorgado concesiones limitadas, bien en forma de exención de
derechos de aduana dentro del límite de los contingentes arancelarios, bien en
forma de reducción de tales derechos. 
(2)       En el contexto de la
Política Europea de Vecindad (PEV), del Plan de Acción UE-Moldavia en el marco
de la PEV y de la Asociación Oriental, la República de Moldavia ha adoptado un
ambicioso programa de asociación política y mayor integración económica con la
Unión. Asimismo, ha realizado ya notables progresos en la aproximación
reglamentaria para la convergencia con la legislación y las normas de la UE.
(3)       El Acuerdo de
Asociación, que incluye la creación de una zona de libre comercio de alcance
amplio y profundo (ZLCAP) entre la UE y la República de Moldavia, se firmó el
27 de junio de 2014 y se aplicará provisionalmente a partir del 1 de septiembre
de 2014. 
(4)       El régimen específico de
preferencias comerciales autónomas seguirá aplicándose hasta el 31 de diciembre
de 2015. 
(5)       Con el fin de apoyar los
esfuerzos de la República de Moldavia, de acuerdo con los objetivos
establecidos en la PEV, la Asociación Oriental y el Acuerdo de Asociación, y de
establecer un mercado atractivo y fiable para sus exportaciones de manzanas
frescas, ciruelas frescas y uvas frescas de mesa, deben hacerse nuevas
concesiones para la importación de esos productos de la República de Moldavia
en la Unión sobre la base de contingentes arancelarios libres de derechos.
(6)       Es también preciso
modificar algunos códigos NC en el anexo del mencionado Reglamento para
reflejar las modificaciones introducidas en el anexo I del Reglamento
(CEE) nº 2658/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987, relativo a la
nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común[2], mediante
el Reglamento de Ejecución (UE) nº 1001/2013 de la Comisión[3]. 
(7)       Para que los agentes
económicos puedan beneficiarse de estas nuevas concesiones lo antes posible, el
presente Reglamento debe entrar en vigor el día de su publicación en el Diario
Oficial de la Unión Europea. 
(8)       Teniendo en cuenta el
pico de producción estacional de estos productos, es conveniente aplicar las
nuevas concesiones a partir del 1 de agosto de 2014.
(9)       Procede, por tanto,
modificar el Reglamento (CE) nº 55/2008 en consecuencia.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
En el anexo I del Reglamento (CE)
nº 55/2008, el cuadro 1 se sustituye por el texto del anexo del presente
Reglamento.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor
el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir del 1 de agosto
de 2014.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamente Europeo                           Por
el Consejo
El Presidente                                                  El
Presidente
 FICHA FINANCIERA || FinancSt/2014 JE/ks/2755352 6.9.2014.1 
   || FECHA: 28.7.2014 
 1. || LÍNEA PRESUPUESTARIA: Capítulo 12. Derechos de aduana y otros derechos || CRÉDITOS: B 2014: 16 185,6 millones EUR 
 2. || DENOMINACIÓN: Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas para la República de Moldova   
 3. || BASE JURÍDICA: Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 207, apartado 2.   
 4. || OBJETIVOS: Liberalizar en mayor medida las importaciones en la UE de determinados productos del sector de las frutas y hortalizas procedentes de la República de Moldavia.   
 5. || INCIDENCIA FINANCIERA || PERÍODO DE 12 MESES (millones EUR) || EJERCICIO EN CURSO 2014 (millones EUR) || EJERCICIO SIGUIENTE 2015 (millones EUR) 
 5.0 || GASTOS -           A CARGO DEL PRESUPUESTO UE (RESTITUCIONES / INTERVENCIONES) -           AUTORIDADES NACIONALES -           OTROS || - || - || - 
 5.1 || INGRESOS -           RECURSOS PROPIOS UE (EXACCIONES REGULADORAS / DERECHOS DE ADUANA) -           EN EL ÁMBITO NACIONAL || - || - || - 
   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 
 5.0.1 || PREVISIÓN DE GASTOS || - || - || - || - 
 5.1.1 || PREVISIÓN DE INGRESOS || - || - || - || - 
 5.2 || MÉTODO DE CÁLCULO: - 
 OBSERVACIONES: La mayor parte de los productos importados actualmente en la UE procedentes de la República de Moldavia ya se benefician de preferencias comerciales gracias a las medidas comerciales autónomas existentes. La presente propuesta tendrá una incidencia en los derechos de importación percibidos. No obstante, habida cuenta de las muy limitadas cantidades importadas, se espera una incidencia también limitada, aunque en estos momentos no puede cuantificarse con precisión.   La propuesta de modificación del Reglamento tiene una incidencia insignificante para el presupuesto de la UE. El conjunto de las importaciones en la UE procedentes de la República de Moldavia en 2013 representó el 0,1 % del total de las importaciones en la UE. Mientras que en torno al 90 % de las importaciones procedentes de la República de Moldavia entran en la UE libres de derechos, las importaciones de manzanas frescas, ciruelas y uvas frescas de mesa a precio de entrada procedentes de la República de Moldavia representaban menos del 0,01 % del total de las importaciones de estos productos en la UE procedentes de todo el mundo. La correspondiente pérdida de ingresos arancelarios tendría, por tanto, un impacto limitado en los recursos propios de la UE. Aunque los contingentes libres de derechos propuestos son considerablemente superiores a las importaciones actuales de esos tres productos procedentes de la República de Moldavia, no se espera que la plena utilización de estos contingentes aumente significativamente la cuota de la República de Moldavia en el total de las importaciones de estos productos en la UE. 
[1]               Reglamento (CE) nº 55/2008 del Consejo, de 21
de enero de 2008, por el que se introducen preferencias comerciales autónomas
para la República de Moldova y se modifican el Reglamento (CE) nº 980/2005
y la Decisión 2005/924/CE de la Comisión (DO L 20 de 24.1.2008, p. 1).
[2]               DO L 256 de 7.9.1987, p. 1.
[3]               DO L 290 de 31.10.2013, p. 1.
ANEXO
«1.
Productos objeto de contingentes arancelarios anuales libres de derechos
 Número de orden || Código NC || Descripción || 2008 (1) || 2009 (1) || 2010 (1) || 2011 (1) || 2012 (1) || 2013 (1) || 2014 (1) || 2015 (1) 
 09.0504 || 0201 a 0204 || Carne fresca, refrigerada y congelada de bovinos, porcinos, ovino y caprinos || 3 000 (2) || 3 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) 
 09.0505 || ex 0207 || Carne y despojos comestibles, de aves de la partida 0105, frescos, refrigerados o congelados, excepto los hígados grasos de la subpartida 0207 34 || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 
 09.0506 || ex 0210 || Carne y despojos comestibles de porcinos y bovinos, salados, en salmuera, secos o ahumados; harina y polvo comestible de carne o de despojos de porcinos domésticos y bovinos || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 
 09.4210 || 0401 a 0406 || Productos lácteos || 1 000 (2) || 1 000 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) 
 09.0507 || 0407 00 || Huevos de ave con cáscara (cascarón) || 90 (3) || 95 (3) || 100 (3) || 110 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) 
 09.0508 || ex 0408 || Huevos de ave sin cáscara (cascarón) y yemas de huevo, excepto los impropios para el consumo humano || 200 (2) || 200 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) 
 09.0515 || 0806 10 10 || Uvas frescas de mesa || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 
 09.0516 || 0808 10 80 || Manzanas frescas (excepto las manzanas para sidra, a granel, del 16 de septiembre al 15 de diciembre) || - || - || - || - || - || - || 40 000 (2) (4) || 40 000 (2) 
 09.0517 || 0809 40 05 || Ciruelas frescas || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 
 09.0509 ||   1001 91 20 1001 91 90 1001 99 || Las demás escandas (distintas de las escandas para siembra), trigo blando y morcajo || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 40 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) || 65 000 (2) 
 09.0510 || 1003 90 00 || Cebada || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) 
 09.0511 || 1005 90 || Maíz || 15 000 (2) || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 40 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) 
 09.0512 || 1601 00 91 y 1601 00 99 || Embutidos y productos similares de carne, despojos o sangre; preparaciones alimenticias a base de estos productos || 500 (2) || 500 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) 
 ex 1602 || Otras preparaciones y conservas de carne, despojos o sangre: - de aves de la especie Gallus domesticus, sin cocer, - de porcinos domésticos, - de bovinos, sin cocer ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 09.0513 || 1701 99 10 || Azúcar blanco || 15 000 (2) || 18 000 (2) || 26 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) 
(1)          Del 1
de enero al 31 de diciembre, excepto en 2008, año en el que los contingentes
arancelarios se aplican desde el primer día de aplicación del Reglamento hasta
el 31 de diciembre. 
(2)          Toneladas
(peso neto). 
(3)          Millones
de unidades.
(4)          En
2014, el contingente arancelario se aplica del 1 de agosto al 31 de
diciembre.».