CELEX: 52011SC0809
Language: cs
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Irelandand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Ireland, 2011-2014

EVROPSKÁ KOMISE
                                     V Bruselu dne 7.6.2011
                                     SEK(2011) 809 v konečném znění
                        Doporučení pro
                    DOPORUČENÍ RADY
       k národnímu programu reforem Irska na rok 2011
                 a pro vydání stanoviska Rady
k aktualizovanému programu stability Irska na období 2011–2014
               {SEK(2011) 716 v konečném znění}
 ---pagebreak---                                               Doporučení pro
                                        DOPORUČENÍ RADY
                         k národnímu programu reforem Irska na rok 2011
                                     a pro vydání stanoviska Rady
                k aktualizovanému programu stability Irska na období 2011–2014
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 2
   a čl. 148 odst. 4 této Smlouvy,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad
   stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských
   politik, a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,
   s ohledem na doporučení Evropské komise,
   s ohledem na závěry Evropské rady,
   s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost,
   po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Evropská rada schválila dne 26. března 2010 návrh Evropské komise zahájit novou
           strategii pro zaměstnanost a růst, Evropa 2020, založenou na intenzivnější koordinaci
           hospodářských politik, které se zaměří na klíčové oblasti, v nichž je třeba přijmout
           opatření, aby se posílil evropský potenciál pro udržitelný růst a konkurenceschopnost.
   (2)     Rada přijala dne 13. července 2010 doporučení o hlavních směrech hospodářských
           politik členských států a Unie (na období 2010 až 2014) a dne 21. října 2010 přijala
           rozhodnutí o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států1, které společně
           tvoří „integrované hlavní směry“. Členské státy byly vyzvány, aby vzaly integrované
           hlavní směry v úvahu v rámci svých vnitrostátních politik v oblasti hospodářství
           a zaměstnanosti.
   (3)     Dne 7. prosince 2010 přijala Rada Evropské unie (EU) prováděcí rozhodnutí
           2011/77/EU o přiznání finanční pomoci Unie Irsku na období tří let podle ustanovení
           Smlouvy a nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení
   1
            Rozhodnutí Rady 2011/308/EU ze dne 19. května 2011 stanoví, že platí i pro rok 2011.
CS                                                    2                                           CS
 ---pagebreak---         evropského mechanismu finanční stabilizace. Přiložené memorandum o porozumění,
        jež bylo podepsáno dne 16. prosince 2010, a první aktualizované memorandum
        stanoví podmínky v oblasti hospodářské politiky, z nichž se při poskytnutí finanční
        pomoci vychází. Prováděcí rozhodnutí Rady bylo změněno dne 16. května 2011. První
        aktualizované memorandum o porozumění bylo podepsáno dne 18. května 2011.
   (4)  Komise dne 12. ledna 2011 přijala první roční analýzu růstu představující pro EU
        začátek nového cyklu správy ekonomických záležitostí a prvního evropského semestru
        ex ante a integrované koordinace politiky, jejímž základem je strategie Evropa 2020.
   (5)  Evropská rada dne 25. března 2011 potvrdila priority pro fiskální konsolidaci
        a strukturální reformy (v souladu se závěry Rady ze dne 15. února a 7. března 2011 a v
        návaznosti na roční analýzu růstu vypracovanou Komisí). Zdůraznila, že je třeba se
        přednostně zaměřit na návrat ke zdravým rozpočtům a fiskální udržitelnosti, na
        snižování nezaměstnanosti prostřednictvím reforem trhu práce a na další úsilí
        o posílení růstu. Požádala členské státy, aby promítly tyto priority do konkrétních
        opatření, jež budou součástí programů stability či konvergenčních programů
        a národních programů reforem.
   (6)  Evropská rada dne 25. března 2011 rovněž vyzvala členské státy účastnící se Paktu
        euro plus, aby včas představily své závazky, aby mohly být zahrnuty do programů
        stability či konvergenčních programů a národních programů reforem.
   (7)  Irsko dne 29. dubna 2011 předložilo svůj aktualizovaný program stability 2011 pro
        období 2011–2015 a svůj národní program reforem na rok 2011. V zájmu zohlednění
        jejich vzájemných vazeb byly tyto programy posuzovány společně.
   (8)  Krize vyvolala výraznou opravu značných nevyvážeností, které se vyvinuly během
        předcházejících let rozmachu. Od roku 2007 do roku 2010 se reálný HDP snížil o
        12 % a zaměstnanost o téměř 13 %, zatímco nezaměstnanost se zvýšila ze 4,6 % v
        roce 2007 na 13,7 % v roce 2010. Krize také vedla k dramatickému zhoršení ve
        veřejných financích, takže míra schodku veřejných financí dosáhla dvoumístné úrovně
        v roce 2008 i v roce 2009. V roce 2010 dosáhl celkový schodek veřejných financí
        32,4 % HDP, včetně opatření na podporu finančního odvětví ve výši 20,5 % HDP.
        Poměr dluhu k HDP se zvýšil z 25 % v roce 2007 na 96 % v roce 2010.
   (9)  Provádění programu pomoci ze strany EU-MMF probíhá obecně podle plánu.
        Dohodnutá fiskální opatření byla provedena, fiskálního cíle na rok 2010 bylo dosaženo
        a fiskální výsledky v prvním čtvrtletí roku 2011 byly též v souladu s programovými
        cíli. Schodek veřejných financí v roce 2011 má podle prognózy zůstat pod
        programovým stropem, navzdory revizi směrem dolů v prognóze nominálního HDP v
        roce 2011. Bylo dosaženo významného pokroku v reformě bankovního systému a byly
        učiněny kroky k dosažení cílů strukturálních reforem.
   (10) Na základě posouzení aktualizovaného programu stability podle nařízení Rady (ES)
        č. 1466/97 zastává Rada stanovisko, že makroekonomický scénář, z něhož vycházejí
        rozpočtové projekce v programu, je realistický. Střednědobá rozpočtová strategie
        programu má dovést celkový schodek veřejných financí pod referenční hodnotu 3 %
        HDP ve lhůtě stanovené v doporučení Rady ze dne 3. prosince 2010. Program usiluje
        o dosažení schodku ve výši 10,0 % HDP v roce 2011, 8,6 % HDP v roce 2012, 7,2 %
        HDP v roce 2013, 4,7 % HDP v roce 2014 a 2,8 % HDP do konce programového
CS                                             3                                               CS
 ---pagebreak---           období v roce 2015. Tato cesta se opírá o konsolidační opatření v rozsahu 3,75 % HDP
          zavedená v rozpočtu na rok 2011 a o široká konsolidační opatření v rozsahu 5,75 %
          HDP v období 2012–14 a o další nespecifikované konsolidační úsilí v rozsahu více
          než 1 % HDP v roce 2015. Program stability znovu stanoví střednědobý cíl pro
          rozpočtovou pozici -0,5 % HDP, který v programovém období není dosažen. Je
          zřejmé, že Irsko je vystaveno vysokému riziku, pokud jde o dlouhodobou udržitelnost
          veřejných financí. Dosažení dostatečných primárních přebytků ve střednědobém
          horizontu a další reformování irského systému sociálního zabezpečení jsou nutné ke
          zlepšení udržitelnosti veřejných financí.
   (11)   Irsko přijalo řadu závazků v rámci Paktu euro plus, jež byly předloženy dne 3. května
          20112. Ty zahrnují konkrétní opatření k posílení konkurenceschopnosti včetně
          zreformování mechanismů tvorby mezd, otevření některých profesionálních služeb
          hospodářské soutěži, posílení výzkumu a inovací, posílení finanční stability, zejména
          pak mechanismů pro zvládání krizí, a zvýšení udržitelnosti veřejných financí pomocí
          střednědobého rozpočtového rámce, penzijní reformy a zvýšením věku pro odchod do
          důchodu.
   (12)   Komise posoudila program stability a národní program reforem včetně závazků
          v rámci Paktu euro plus.3 Vzala v úvahu nejen jejich význam pro udržitelnou fiskální a
          sociálně-hospodářskou politiku v Irsku, ale také jejich soulad s pravidly a pokyny EU,
          vzhledem k tomu, že je potřeba posílit celkovou správu ekonomických záležitostí v
          Evropské unii přispíváním k tvorbě budoucích vnitrostátních rozhodnutí z úrovně EU.
          Komise v této souvislosti podtrhuje naléhavost provedení plánovaných opatření
          k dosažení souladu s rozhodnutím Komise 2011/77/EU.
   (13)   Na základě tohoto posouzení a také s přihlédnutím k doporučení Rady ze dne
          7. prosince 2010 podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie Rada
          přezkoumala aktualizovaný program stability Irska z roku 2011 a své stanovisko4. S
          přihlédnutím k závěrům Evropské rady ze dne 25. března 2011 Rada také přezkoumala
          národní program reforem Irska,
   DOPORUČUJE, aby Irsko provedlo tato opatření:
   provést opatření stanovená v prováděcím rozhodnutí 2011/77/EU o přiznání finanční podpory
   Unie Irsku ve znění rozhodnutí ze dne 16. května 2011 a dále specifikovaná v memorandu o
   porozumění ze dne 16. prosince 2010 a v aktualizovaném memorandu ze dne 18. května 2011.
   V[e] dne .
                                                      Za Radu
                                                      předseda / předsedkyně
   2
          Podrobnější informace o závazcích v rámci Paktu euro plus jsou k dispozici v dokumentu SEK(2011)
          716.
   3
          SEK(2011) 716.
   4
          Na něž odkazuje čl. 5 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1466/97.
CS                                                      4                                                  CS