CELEX: 51988PC0158
Language: es
Date: 1988-03-28
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a la ejecución de acciones de cofinanciación de compras de productos alimenticios o de semillas efectuadas por organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 158
Vol. 1988/0047
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        COM(88 ) 158               final
                                        Bruselas , 28 de marzo de 1988
                            Propuesta de
                     REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
relativo a la ejecución de acciones de cofinanciación de compras de
   productos alimenticios o de semillas efectuadas por organismos
         internacionales y organizaciones no gubernamentales
                     (presentada por la Comisión )
                                     & ' ■ .AS'
                                     HI        iА V*''X**X fej
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 ---pagebreak--- Resumen
La finalidad del presente proyecto de Reglamento , propuesto por la Comisión al
Consejo de Ministros , es suministrar a la Comisión una base legal para eje¬
cutar los créditos incluidos en el artículo 951 del presupuesto comunitario .
Estos se deberán usar para la cof inanciación de la adquisición de alimentos y
semillas que lleven a cabo las organizaciones no gubernamentales e internacio¬
nales para permitirles intervenir con prontitud y efectividad en nombre de las
poblaciones desfavorecidas de las países en desarrollo y otros terceros
países .
 ---pagebreak--- Nota explicativa
1 . En el presupuesto de 1986 la autoridad presupuestaria elaboró un articulo
    nuevo , el 951 , y lo dotó con 5,5 millones de ECU de créditos de compromiso .
    Las notas expli cacti vas al presupesto especificaban que este articulo se de-
    beria utilizar para contribuir , en un porcentaje mínimo de un 25%, a los
    gastos de adquisición de alimentos de hechos directamente por organizaciones
    no gubernamentales ( ONG ) para suministrar ayuda de emergencia a las victimas
    de catástrofes en los países en desarrollo y otros terceros países .         En el
    presupuesto de 1987 se amplió esta definición para incluir las compras que
    se llevaran a cabo directamente por las organizaciones internacionales . En
    dichos ejercicios presupuestarios la referencia a catástrofes hizo posible
    que la Comisión usara el artículo 6 del Reglamento base (R 3972 / 86 ) como
    base legal para la ejecución del artículo 951 . En el proyecto de presupues ¬
    to para 1988 el ámbito de aplicación del artículo 951 se ha ampliado aún
    más para incluir la adquisición de semillas y permitir la intervención en
    casos distintos a las catástrofes .    Debido a ello se ha visto la necesidad
    del presente proyecto de Reglamento .
2 . Las actuaciones que se cofinanciaron en 1986 y 1987 se llevaron a cabo en
    13 países distintos , entre los que hay que incluir a Etiopia , Afganistán
    Libano , Angola , Nicaragua y Mozambique . La experiencia que sacaron las
    ONG durante dichas operaciones mostró que el articulo 951 se podría utilizar
    como instrumento si su uso se ampliara a la compra de semillas y si se pu¬
    diera utilizar en circunstancias distintas a las catastróficas .        Por ello
    el proyecto de presupuesto para 1988 incluye estos elementos adicionales
    así como una mayor provisión de créditos ( 10 millones de ECU ). Se puede
    señalar de paso que la necesidad de que las actuaciones del articulo 951
    sean oportunas , ha llevado a la Comisión a proponer que a partir de 1988
    los créditos del presupuesto sean no disociados antes que disociados .
3 . En relación con el procedimiento que se debe adoptar para las decisiones que
    se tomen de acuerdo con el artículo 951 , se propone que se tomen por la Co¬
    misión previa consulta con el Comité de Ayuda Alimentaria , como ocurre con
    las asignaciones normales de ayuda alimentaria .
    Sin embargo, para aquellas actuaciones que , de igual forma que las que se
    hayan tomado hasta ahora con arreglo al artículo 951,se puedan’ considerar como
    de emergencia , se propone que se utilice el mismo procedimiento que se usa
    para las decisiones de emergencia de ayuda normal , es decir, que la Comisión
    decida e informe a los Estados miembros de su decisión . Se propone además
    que este procedimiento de decisión se utilice para aquellas actuaciones
    para las que la aportación de la Comunidad sea relativamente modesta , hasta
    500.000 ECU . ( Este es también el límite adoptado para las actuaciones que
    se llevan a cabo en virtud del artículo 950 del presupuesto .)
4 . Resumiendo , la Comisión propone que el Consejo adopte el Reglamento que
    figura anejo relativo a la cof inanciación de adquisiciones de alimentos
    y semillas que lleven a cabo las organizaciones no gubernamentales e
    internacionales .
 ---pagebreak---                                     Propuesta de
                            REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO
       relativo a la ejecución de acciones de cof inanciación de compras de
         productos alimenticios o de semillas efectuadas por organismos
                internacionales y organizaciones no gubernamentales
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular ,
su articulo 235 ,
Vista la propuesta de la Comisión ( 1 ),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ( 2 ),
Considerando que la Comunidad puede proporcionar ayuda a las poblaciones necesi ¬
tadas en los países en vías de desarrollo y en los otros terceros países , parti ¬
cipando en la financiación de compras de productos alimenticios o de semillas
efectuadas por las organizaciones no gubernamentales o por organismos internacio¬
nales ;
Considerando que conviene definir las medidas que deben adoptarse para la ejecu¬
ción de dichas acciones de cof inanciación;
Considerando que conviene prever un procedimiento de gestión de las acciones de
cofinanciación y que el Reglamento ( CEE ) nQ 3972 /86, de 22 de diciembre de 1986,
sobre la política y la gestión de la ayuda alimentaria ( 3 ), cuya última modifi ¬
cación la constituye el Reglamento            /88 (4 ), establece en el apartado 2 de
su articulo 8 un procedimiento que puede utilizarse a este fin;
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes de acción necesarios al
respecto , distintos de los del artículo 235 ,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                       Artículo 1
1 . La Comunidad podrá participar en la financiación de compras de productos ali ¬
     menticios o de semillas efectuadas por organismos internacionales y por organi ¬
     zaciones no gubernamentales en favor de poblaciones necesitadas en los países
     en vías de desarrollo o en los otros terceros países .
2 . Dichas acciones podrán ejecutarse , a petición de los organismos internacionales
     y de las organizaciones no gubernamentales , cuando las poblaciones beneficia¬
     rías deban enfrentarse a graves dificultades como consecuencia de catástrofes
     naturales o de circunstancias excepcionales .
(1 )  DO  nQ C
(2 )  DO  nQ C
(3 )  DO  nQ L 370 de  30.12.1986, p. 1 y rectificación DO nQ L 42 de 12.2.1987
(4 )  DO  nQ L
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3 . Las organizaciones no gubernamentales y los organismos internacionales debe ¬
    rán cumplir los siguientes requisitos ;
    a ) poseer el estatuto característico de una organización de este tipo;
    b ) tener su sede en un Estado miembro de la Comunidad o , con carácter excep ¬
        cional en un tercer país ;
    c ) demostrar su capacidad para llevar a efecto acciones del tipo de las con¬
        templadas en el presente Reglamento .
                                     Articulo 2
1 . La contribución de la Comunidad podrá extenderse a la compra , en la Comunidad
    o en los países en vías de desarrollo y otros terceros países , de productos
    alimenticios y de semillas , asi como a su transporte al lugar de destino .
2 . El importe de la contribución de la Comunidad a la compra y al transporte de
    productos alimenticios o de semillas no será inferior a un 25% ni superior a
    un 75% del importe total de la operación .
                                     Articulo 3
Las decisiones por las que se conceda una contribución para la compra de produc ¬
tos alimenticios o de semillas a las organizaciones gubernamentales y a los or ¬
ganismos internacionales serán tomadas por la Comisión , previa consulta al Comi ¬
té previsto en el articulo 7 del Reglamento ( CEE ) nQ 3972 / 86 y según el procedi ¬
miento contemplado en el apartado 2 del articulo 8 del mismo Reglamento .
                                     Articulo 4
En lo que respecta a las contribuciones concedidas en casos de urgencia o por un
importe inferior o igual a 500.000 ECUs , las decisiones de concesión de ayuda se ¬
rán tomadas por la Comisión , que informará de ello a los Estados miembros .
                                     Articulo 5
1 . La Comisión tomará las decisiones por la que se establezcan las condiciones de
    utilización de la contribución
2 . La ayuda sólo se concederá a los beneficiarios si éstos se comprometen a res¬
    petar las condiciones de ejecución que els comunique la Comisión .
 ---pagebreak---                                     Artículo 6
La Comisión podrá encargar a un mandatario la celebración de contratos de compra
en nombre suyo .
                                    Artículo 7
El Parlamento Europeo y el Consejo serán informados , en el momento de su adopción,
de las decisiones tomadas de conformidad con los artículos 3 y 4 .
                                    Artículo 8
La Comisión adoptará todas las disposiciones necesarias para la correcta ejecu¬
ción de las acciones previstas en el presente Reglamento .
A tal fin, los Estados miembros prestarán asistencia a la Comisión y , en particu¬
lar , le proporcionarán toda la información necesaria .
                                    Artículo 9
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publica ¬
ción en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en
                                                               Por el Consejo
                                                               El Présidente
 ---pagebreak---                   FCHEHNBNCIERE                                                       iit : :
 Г1 .   LÍ8MC oUOSfTAm :       951     "Participation au financement d' achats de produits alimentaire
                                       ou.de semgnces par les organismes non gouvernementaux ou inter
    J.   INTITULE M LA
                     1 '          : Règlement relatif à la mise en oeuvre d' actions de nationaux ."
                                  :
         co~f inancement d' achats de produits alimentaires ou de semences effectués                              : tués par
         les organismes internationaux et organisations non gouvernementales .
   Î . AAIE
                                  Art . 235 , Traité C.E.C.
j s-
J alimentaires       n •-*          : Participation communautaire au financement d' achats de produits
                              ou de semences effectués par Les organismes non gouvernementaux ou
!        les organismes internationaux .
   ).   ¡MCIOENCEI EJMANCJEXE*                     Exercice 1987         Exercice 1988 APB               Exercice 89 et sui
   3.0 OEPEKSEl A LA C «*»«                                                                                                  vants
         - OU eUftWT «I Cî                             5.5 Mio Ecus          10 Mio Ecus                 niveau simi lai re
             c«*TinrrioN»i :κτΐκν£κτιο*β >
          - Mt XJMCTS NATIONAUX                                                                          selon les disponi -
         - o'Aurm ixcreintt
                                                                                                         bi lités budgétaire
   5.1 « ECETTO
          - Kitoutm wsFüîi on et
             {•« ELtvwrKT»,· oKoiri oí ooLAwr ;
          • JL* LE KAN N1TT3NAL
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   3.0 . :    HttVIIIONÍ 5E5 SEPENtES
                                                            /                /
   3.1.1      KtíVIIIONt 5*1 lícrTTBI
   3.2     NQ0I OS CALCUL :
                                     Montant fixé forfaitairement ,
                                     crédit non dissocié à partir de 1988 .
    *.0     TINANCWCNT ECAIIBLE OAI cxlDin INSCRITS AU : XA»IT*Ï CONCERNE XI euoce :        : cu*s s‘ CXECJT : CN       6UI APB 88
    4.1     FIHAMG WEKT TTTJTNLE PAI VIEWEVT ENTAE CMAEITEES SU BUOSET EK COUBS ft *- E *                              хмдояих
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    4.1     CEEDITJ A :»s:i:«ï SANS LIS BU6SE7J fUTUES
                                                                                                                         OUI
  i « IEEVATIOKJ :
 ---pagebreak---                FICHE        D' IMPACT
Objet : Projet de règlement ( CEE ) n *    du Conseil relatif
          à  la mise en oeuvre d' actions de co-financement
          d' achats de produits alimentaires ou de semences
          effectués par les organismes internationaux et
          organisations non gouvernementales .
Le présent projet sert de base juridique pour la mise en oeuvre
d' actions de co-financement d' achats de produits alimentaires
ou de  semences .
Ces achats sont effectués par les organismes internationaux
et les organisations non gouvernementales , afin de réaliser
des programmes nutritionnels en faveur des populations défa ¬
vorisées dans les pays en voie de développement et autres
pays tiers .
La présente proposition n' aura probablement aucun impact sur
les PME .
                                                                S