CELEX: 51983PC0707
Language: da
Date: 1983-11-28
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ordningen for udførsel af visse former for affald og skrot af non-ferro metaller (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 707
Vol. 1983/0253
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                              KOM(83) 707 endelig udg.
                                                              Bruxelles, den 28. november 1983
                                  Forslag til
                            RÅDETS FORORDNING (EØF)
                om ordningen for udførsel af visse former for
                    affald og skrot af non-ferro metaller
                       (forel      agt Rådetaf Kommissionen )
   KOM(83) 707 endelig udg.
 ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
1. På grundlag af Rådets forordning (EØF) nr: 2603/69 (1) har Rådet ved for­
    ordning (EØF) nr. 3440/82 af 21. december 1982 (2) gjort udførselen fra
    Fællesskabet i 1983 af affald og skrot af aluminium og affald og skrot af
    bly, henhørende under henholdsvis pos. 76.01 B og 78.01 B, betinget af, at
    der fremlægges en eksporttilladelse, som udstedes automatisk af medlemssta­
    ternes kompetente myndigheder efter bestemte regler.
    Hvad affald og skrot af aluminium angår, er udstedelsen af eksporttilladelser
    for nylig blevet suspenderet indtil den 31. december 1983 (Kommissionens for­
    ordning  (EØF) nr: 2822/83,  EFT  nr:  L 278 af 11. oktober 1983).
    Ved forordning 3440/82 er der for aske og restprodukter af kobber (FTT ex 26.03)
    og affald og skrot af kobber     (FTT 74.01 D) også for 1983 fastsat et fælles­
    skabskontingent for udførselen.
2. Det rådgivende Udvalg, der er      nedsat i henhold til forordning nr. 2603/69, har
   holdt møde for at undersøge, hviIken ordning der ;skal fastlægges for 1984.
   _a) Kobber. De forhold, der er omhandlet i forordning nr. 2603/69, berettiger,
       at der i 1984 opretholdes en kontingentering af eksporten for både "aske og ·
       restprodukter" og "affald og skrot". Det første af disse kontingenter vil
       imidlertid blive nærmere undersøgt i |rets løb med henblik på en eventuel
       lempelse af ordningen i 1985.     For at få større gavn af fællesskabsreserven,
       der har vist sig at være utilstrækkelig, er det andet kontingent som helhed
       blevet forhøjet, således at denne reserve kan øges (fra 900 til 3 000t).
    b) Aluminium. I forbindelse med den tilsynsordning, der siden 1981 (3) har
       været gældende for affald og skrot af aluminium, blev der i begyndelsen af
       oktober 1983 truffet en fællesskabsforanstaltning, hvorved udstedelsen af
       eksporttilladelser blev suspenderet indtil den 31. december 1983 (4). Denne
       foransta Itning, som er af forebyggende art, blev truffet på baggrund af den
       særlig store stigningstakt i eksporten, der blev konstateret i første halvår
       (1) Forordning o m fast lægge Ise af en fælles udførselsordning (EFT nr. L
            324 af 27.12.1969, s. 25).
       (2) EFT nr. L 362 af 23.12.1982, s. 5.
       (3) Forudgående eksporttilladelse, gyldig i to måneder, som udstedes senest
            15 arbejdsdage efter indgivelse af ansøgningen på betindelse af, at der
            fremvises en købekontrakt for hele den mængde, ansøgningen vedrører.
       (4) Kommissionens forordning (EØF) nr. 2822/83 af 6. oktober 1983 (EFT nr,
            L 278 af 11.10.1983, s. 14).
 ---pagebreak---                                     - 2 -
af 1983 (1), da en så kraftig forøgelse af eksporten på længere sigt kunne
føre til en krisesituation som følge af mangel på den pågældende vare; ved
vurderingen af situationen blev der i øvrigt taget hensyn til den spænding, der
hersker på verdensmarkedet for aluminium på grund af bl.a. strukturændringer
i produktionen.
Den undersøgelse med henblik på fastlæggelse af ordningen for 1984, der der­
efter er foretaget, bl.a. i Det rådgivende Udvalg nedsat i henhold til for­
ordning nr. 2603/69, har ikke gjort det muligt på nuværende stadium at kon­
statere, om der er betingelser til stede, som vil berettige, at der pr. 1.
januar 1984 indføres en eksportbegrænsende ordning.
Fællesskabets eksport er gradvis vokset siden 1981, men især i første halvår
af 1983; den seneste udvikling kan sandsynligvis tilskrives flere faktorer,
herunder:
- strukturændringer i aluminiumprodiktion    på flere markeder med bl.a. øget
  anvendelse af affald og skrot (nedgang i primærproduktionen og forøgelse af
  produktionen ved omsmeltning: især Japan og USA);
- formindsket udbud af affald og skrot på verdensmarkedet (øget efterspørgsel
  efter denne vare på det nordamerikanske marked, som traditionelt er den
  vigtigste eksportør);
- en meget stærk stigning fra 1983 i aluminiumprisen på verdensmarkedet.
De fortsat høje priser for aluminium på verdensmarkedet har i øvrigt medført,
at der i anden halvdel af 1983, især i USA, er kommet fornyet gang i en del af
kapaciteten for primærproduktion af aluminium,  hvilket gradvis og trods øget
efterspørgsel på de pågældende markeder som følge af det økonomiske opsving
skulle medvirke til at mindske efterspørgselspresset på omsmeltet aluminium og
dermed affald og skrot.
(1) Manedsgennemsnittet for Fællesskabets eksport af affald og skrot af
    aluminium, som lå på 2 989 t i januar 1983, var steget til 5 81,0 t i juni.
 ---pagebreak---                                         - 3 -
   På det nordamerikanske marked, som spiller en vigtig rolle for verdensmarkedets
   forsyning med affald og skrot af aluminium, og som mindskede sine tilførsler
   betydeligt, især i 1982, synes tendensen at være ved at vende; fra og med
   andet kvartal af 1983 har eksporten været jævnt tiltagende, og der kan for
   1983 forudses et niveau svarende til eller højere end i 1981.
   Det japanske marked, hvortil Fællesskabets eksport af affald og skrot af
   aluminium har udviklet sig betydeligt siden midten af 1982, er på verdensplan
   fortsat den vigtigste importør af disse varer. Selv om der i Japan kan kon­
   stateres en stagnerende tendens i den sekundære aluminiumproduktion (men
   til gengæld en forøgelse af importen af aluminiummetal), er Fællesskabets
   eksport til det japanske marked således en økonomisk realitet, som på grund
   af dette markeds størrelse må følges nøje. Det må imidlertid bemærkes, at
   en af de faktorer, der har været medvirkende til den stigende eksport fra
   Fællesskabet af affald og skrot af aluminium til det japanske marked, nemlig
   en mærkbar prisforskel mellem de to markeder, i mellemtiden i vid udstræk­
   ning er blevet afdæmpet.
   Om end det af ovenstående analyse ikke kan sluttes, at den aktuelle situation
   berettiger en begrænsende foranstaltning for at "forebygge en krisesituation
   som følge af mangel" på den pågældende vare, er det ikke desto mindre nød­
   vendigt fortsat nøje at følge udviklingen i situationen på verdensmarkedet
   og Fællesskabets marked. Skulle den internationale efterspørgsel vokse betyde­
   ligt og Fællesskabets eksport stige kraftigt, kunne det sammenkædet med et
   betydeligt fald i Fællesskabets traditionelle import og et utilstrækkeligt
   udbud på verdensmarkedet skabe en situation, som gjorde det nødvendigt, at
   der blev truffet foranstaltninger på fællesskabsplan; en sådan mulighed beret­
   tiger ikke, at der på forhånd træffes en begrænsende foranstaltning, men
   gør det dog nødvendigt i 1984 at videreføre fællesskabstilsynet med eksporten
   af affald og skrot af aluminium.
c) Bly
   Fællesskabets eksport af affald og skrot af bly, som blev liberaliseret i
   juli 1981 og siden har været undergivet tilsyn, har udvist en betydelig stig­
   ning i 1982 og 1983 (første halvår), som imidlertid ikke har været så stor,
   at det på baggrund af de forskellige faktorer, der må tages i betragtning
 ---pagebreak---                                               - 4 -
        (forbrug, interne disponible mængder, nettotilførsler udefra), er berettiget
        at begrænse eksporten; med Fællesskabets tilsynsordning, som bør videreføres,
        er det muligt nøje at følge eksporten og træffe passende foranstaltninger,
        såfremt det viser sig nødvendigt.
    d) Foranstaltninger i forbindelse med forædlingsprocedurer
        Eksporten af aske og restprodukter eller affald og skrot af kobber hidrørende
        fra aktiv forædling, som hidtil er blevet afskrevet pi det pågældende kontin­
       gent, medmindre der er indrømmet undtagelse, kan foregå frit og uden afskriv­
       ning, idet der dog skal afgives statistiske oplysninger herom. Afskrivnings-
       ordningen (med mulighed for undtagelse) forbliver derimod uændret for så
       vidt angår midlertidig udførsel med henblik på passiv forædling; hvis der
       ikke var nogen forudgående undersøgelse, kunne det i dette tilfælde give
       anledning til omgåelse af målsætningerne for den eksisterende eksportkontin-
       gentordning.
3. Kommissionen mener således, at en kontingentering af eksporten af aske/restpro-
    dukter og affald/skrot af kobber er berettiget i 1984; ligeledes forekommer
    det berettiget for affald/skrot af aluminium og bly at opretholde en tilsyns­
    ordning med forudgående udstedelse af eksporttilladelser efter nærmere fast­
    satte regler.
    For de varer, der er undergivet tilsyn, kan eksproten i lyset af de forskellige
   faktorer i den økonomiske og handelsmæssige situation eventuelt udvikle sig
   således, at de betingelser, der er omhandlet i forordning nr. 2603/69, er til
   stede, og Kommissionen finder det derfor nødvendigt at sikre, at den nævnte
   tiIsynsordningfungerer korrekt, bl.a. ved regelmæssig fremsendelse af de påkræ­
   vede data inden for den givne frist, idet dette er grundlaget for en løbende
   vurdering af udviklingen på fællesskabsmarkedet og verdensmarkedet for de pågæl­
   dende varer.
   Kommissionen finder det desuden hensigtsmæssigt at understrege, at såfremt der
   på anmodning af en medlemsstat eller på Kommissionens eget initiativ i tilfælde
   af en krisesituation som omhandlet i forordning nr. 2603/69 bliver behov for
   at træffe beskyttelsesforanstaltninger, vil de konsultations- og beslutningspro­
   cedurer, der e r fastsat i forordning nr. 2603/69, særlig artikel 6, blive nøje
   overholdt.
  Kommissionen foreslår Rådet at vedtage vedlagte forslag til forordning.
 ---pagebreak---                                    Forslag til
                             RÅDETS FORORDNING (EØF)
om ordningen for udførsel af visse former for affald og skrot af non-ferro
                                       metaller
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2603/69 af 20. december 1969
                                                    1), senest ændret ved forordning
om fastlæggelse af en fælles udførselsordning
(PØF) nr. 1 9 3 4/82^, særlig artikel 7,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1023/70 af 25. maj 1970 om fast­
læggelse af en fælles procedure for administrationen af kvantitative kontingenter          ,
 senest  ændret ved tiltrædelsesakten af 1979, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
                                                          2)
I henhold til     Rådets forordning (EØF) nr. 3440/82        har udførslen af affald og skrot
af aluminium og bly i 1983 været betinget af en forudgående eksporttilladelse,
der udstedes af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne efter fastsatte
regler; denne ordning udløber den 31. december 1983; ved Rådets forord­
 ning (EØF) nr.       / 8 3 ^ er udstedelsen af eksporttilladelser for
affald og skrot af aluminium blevet suspenderet indtil den 31. december 1983;
for at undgå forsyningsvanskeligheder for aske og restprodukter af kobber samt
for affald og skrot af kobber, er der ved forordning (EØF) nr. 3440/82 fastsat
kvantitative fællesskabskontingenterfor udførslen; disse kontingenter gælder
indtil den 31. december 1983;
det har vist sig nødvendigt at opretholde de gældende kvantitative eksportkon­
tingenter for varer af kobber samt ordningen med eksporttilladelser for varer
af aluminium og bly i 1984; denne ordning skal gøre det muligt på grundlag af
de fastsatte tilsynsbestemmelser nøje at følge udviklingen i udførslen af de
pågældende varer, der i årets løb, særlig for visse varers vedkommende, har
udvist en meget hurtig vækst;
 1) EFT nr. L 324 af 27.12.1969, s. 25.         4) EFT nr. L     362 af 23.12.1982, s.5.
 2) EFT nr. L 211 af 20.7.1982, s. 1.           5) EFT nr. L
 3) EFT nr. L 124 af 8.6.1970, s. 1.
 ---pagebreak---                                        - 6 -
det anslåede behov er et velegnet fordelingskriterium for de nævnte kontingenter;
de bestemmelser om kontrol med varebevægelserne inden for Fællesskabet, der
er fastlagt i Kommissionens forordning (EØF) nr. 223/77 af 22. december 1976
om gennemførelsesbestemmelser vedrørende fællesskabsforsendelse og regler om
forenkling af denne1), anvendes kun i det omfang, foranstaltningerne til ind­
førelse af eksportrestriktioner foreskriver dette;
det ved forordning (EØF) nr. 2603/69 nedsatte udvalg er blevet hørt -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                    Artikel 1
 1. I   perioden fra den 1. januar til den 31. december 1984 skal der ved eksport
     fra Fællesskabet af affald og skrot af aluminium henhørende under pos.
     76.01 B i den fælles toldtarif og af affald og skrot af bly henhørende under
     pos. 78.01 B fremlægges en eksporttilladelse, der er udstedt af medlemssta­
     ternes kompetente myndigheder. Denne tilladelse skal udstedes uden omkost­
     ninger for hele den mængde, ansøgningen vedrører, med forbehold af neden­
     stående bestemmelser.
 2.  Eksporttilladelsen udstedes senest 15 arbejdsdage efter indgivelse af ansøgnin­
     gen, ved at ansøgeren fremviser en købekontrakt for hele den mængde, ansøgningen
     vedrører.
     Tilladelsen er gyldig i to måneder.
 3. Hver medlemsstat meddeler i løbet af de første 15 dage i hver måned Kommis­
     sionen følgende:
     a) mængden i tons af samt priserne for de varer, for hvilke der i den
         foregående måned er udstedt eksporttilladelser;
     b) mængden i tons af de varer, der er eksporteret i måneden forud for den
         under litra a) nævnte måned;
      c) mængden i tons af de varer, som er blevet tilladt eksporteret eller
         faktisk er eksporteret som led i proceduren for aktiv eller passiv forædling;
      d) det tredjeland, som varen er bestemt til.
      Kommissionen underretter medlemsstaterne herom.
 D E F T nr. L 38 af 9.2.1977, s. 20.
 ---pagebreak---                                           - 7 -
                                     Artikel 2
For 1984 indføres følgende kvantitative fællesskabskontingenter for udførsel:
                                                                  (i tons)
                                                       —
 Position i den
     fælles                       Varebeskrivelse                 Mængde
    toldtarif
 ex 26.03               Aske og restprodukter af kobber
                        og kobberlegeringer                        22 300
 ex 74.01 D              Affald og skrot af kobber og
                         kobber legeringer                         34 800
                                     Artikel 3
De i artikel 2 fastsatte kontingenter fordeles efter de anslåede behov.
                                      Artikel 4
1. Udførsel af de i artikel 2 omhandlede varer afskrives ikke på den eksporte­
    rende medlemsstats kvota:
    - såfremt de pågældende varer udføres i uændret stand eller som forædlings­
       produkter i henhold til Rådets direktiv 69/73/EØF af 4. marts 1969 om
                                                       1)
       harmonisering af lovgivning om aktiv forædling     , i det omfang varer, der op­
       fylder betingelserne i traktatens artikel 9 og 10, ikke er indgået i frem­
       stillingen af forædlingsprodukterne.
        Anvendelse af ækvivalensordningen er ikke tilladt;
     - såfremt de pågældende varer, der ikke opfylder betingelserne i traktatens
        artikel 9 og 10, udføres efter anbringelse på toldoplag i henhold til
        Rådets direktiv 69/74/EØF af 4. marts 1969 om harmonisering af lovgivning
        om toldoplag    eller i frizoner i henhold til Rådets direktiv 69/75/EØF af
        4. marts 1969 om harmonisering af lovgivning om frizoner^.      Er de pågældende
        varer fremstillet i henhold til en procedure for aktiv forædling, skal
        betingelserne i første led være opfyldt.
      Bestemmelserne i artikel 1, stk. 3, litra c) og d), finder     anvendelse.
 2. Midlertidig udførsel af de i artikel 2 omhandlede varer afskrives på den
      eksporterende medlemsstats kvota.
 1) EFT    nr. L 58 af 8.3.1969, s. 1.
 2) EFT    nr. L 58 af 8.3.1969, s. 7.
 3) EFT    nr. L 58 af 8.3.1969, s. 11.
 ---pagebreak---                                         - 8 -
     Afgørelse om, at de^ ikke skal finde afskrivning sted ved anvendelse af
    den procedure, der er fastsat i Rådets direktiv 76/119/EØF af 18. december
     1975 om harmonisering af administrativt eller ved lov fastsatte bestem-
                                                1)
    melser om proceduren for passiv forædling      , kan dog træffes efter den
    fremgangsmåde, der er fastsat i artikel 11, stk. 2 og 3, i Rådets forord­
    ning (EØF) nr. 1023/70, efter   høring i det toldudvalg for
    forædlingsprocedurer, der er nedsat i henhold til artikel 26 i direktiv
    69/73/EØF.
                                     Artikel 5
 Forordning (EØF) nr. 223/77 finder anvendelse på de i artikel 2 nævnte varers
bevægelse inden for Fællesskabet.
                                                                    \
                                     Artikel 6
Rådet fastsætter i god tid og under alle omstændigheder inden den 31. december
1984 de foranstaltninger, som med hensyn til udførsel af de i artikel 1 og 2
nævnte varer skal træffes efter udløbet af denne forordnings gyIdighedsperiode.
                                     Artikel 7
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1984.
Den anvendes indtil den 31. december 1984.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                          På Rådets vegne
                                            Formand
1) EFT nr. L 24 af 30.1.1976, s. 58.