CELEX: 52011DP0379
Language: bg
Date: 2011-09-14 00:00:00
Title: Изменение на разпоредбите относно провеждането на изслушванията на номинираните за членове на Комисията Решение на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно изменение на членове 106 и 192 от Правилника за дейността на Европейския парламент и на приложение XVII към него (2010/2231(REG))

22.2.2013   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               CE 51/152
            
         Сряда, 14 септември 2011 г.Изменение на разпоредбите относно провеждането на изслушванията на номинираните за членове на Комисията
   P7_TA(2011)0379
   Решение на Европейския парламент от 14 септември 2011 г. относно изменение на членове 106 и 192 от Правилника за дейността на Европейския парламент и на приложение XVII към него (2010/2231(REG))
   2013/C 51 E/28
   
      Европейският парламент,
   
               —
            
            
               като взе предвид предложенията за изменение на своя правилник (B7-0480/2010, B7-0481/2010 и B7-0482/2010),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид членове 211 и 212 от своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0240/2011),
            
         
               А.
            
            
               като има предвид, че през февруари 2010 г. Парламентът даде одобрението си за състава на Комисията, като се основа на подобрена процедура на изслушвания, която гарантира, че всички номинирани за членове на Комисията са оценени по открит, справедлив и последователен начин,
            
         
               Б.
            
            
               като има предвид, че от процедурата на одобрение в сътрудничество с Комисията може да се стигне до извода, че все пак по-нататъшни промени са както необходими, така и желателни,
            
         
               1.
            
            
               Отбелязва наскоро направения от Комисията преглед на Кодекса за поведение на членовете на Комисията, по-специално разпоредбите относно декларациите за финансови интереси на членовете на Комисията; решава да наблюдава внимателно прилагането на новия Кодекс на поведение, за да се даде възможност на Европейския съюз да постигне най-високи стандарти за управление;
            
         
               2.
            
            
               Решава да внесе в своя правилник измененията, посочени по-долу;
            
         
               3.
            
            
               Изтъква, че настоящите изменения влизат в сила на първия ден от следващата месечна сесия;
            
         
               4.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията.
            
         
               ТЕКСТ В СИЛА
            
            
               ИЗМЕНЕНИЕ
            
         
               
                  Изменение 1
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Член 106 – параграф 1 а (нов)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1a.
                     
                     Председателят на Парламента може да покани новоизбрания председател на Комисията да информира Парламента относно начина, по който разпределя портфейлите в предлаганата колегия на членовете на Комисията в съответствие със своите политически насоки.
                  
               
            
         
               
                  Изменение 2
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Член 106 – параграф 3
               
            
         
               3.   Новоизбраният председател представя колективно състава на Комисията и нейната програма на заседание на Парламента, на което се канят да присъстват 
                     всички членове
                   на Съвета. След изявлението се провеждат разисквания.
            
            
               3.   Новоизбраният председател представя колективно състава на Комисията и нейната програма на заседание на Парламента, на което се канят да присъстват 
                     председателят
                   на 
                     Европейския съвет и председателят на
                   Съвета. След изявлението се провеждат разисквания.
            
         
               
                  Изменение 3
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Член 192 – параграф 2 а (нов)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     2a.
                     
                     Координаторите на съответната комисия се свикват от нейния председател, за да подготвят организацията на изслушванията на кандидатите за членове на Комисията. След изслушванията координаторите провеждат заседание за оценка на кандидатите за членове на Комисията в съответствие с процедурата, предвидена в приложение XVII.
                  
               
            
         
               
                  Изменение 4
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Приложение ХVII – параграф 1 – буква а) – алинея 3
               
            
         
               Парламентът може да поиска всякаква информация, която му е необходима да вземе решение относно пригодността на номинираните за членове на Комисията. Парламентът очаква пълно разкриване на информация, свързана с техните финансови интереси;
            
            
               Парламентът може да поиска всякаква информация, която му е необходима да вземе решение относно пригодността на кандидатите за членове на Комисията. Парламентът очаква пълно разкриване на информация, свързана с техните финансови интереси; 
                     Декларациите за финансови интереси на кандидатите за членове на Комисията се предават за проверка на комисията по правни въпроси.
                  
               
            
         
               
                  Изменение 5
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Приложение ХVII – параграф 1 – буква б) – алинея 2
               
            
         
               Изслушванията се организират 
                     съвместно
                   от Председателския съвет 
                     и от
                   Съвета на председателите на комисии. Когато портфейлите са смесени, се вземат съответни мерки за асоцииране на компетентните комисии. Възможни са три случая:
            
            
               Изслушванията се организират от Председателския съвет 
                     по препоръка на
                   Съвета на председателите на комисии. 
                     Председателят и координаторите на всяка комисия отговарят за определянето на подробните условия. Могат да бъдат назначавани докладчици.
                  
               
            
         
                
            
            
               Когато портфейлите са смесени, се вземат съответни мерки за асоцииране на компетентните комисии. Възможни са три случая:
            
         
               
                           (i)
                        
                        
                           ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в областта на компетентност само на една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва единствено от тази комисия;
                        
                     
            
               
                           (i)
                        
                        
                           ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в областта на компетентност само на една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва единствено от тази комисия 
                                 (компетентна комисия)
                              ;
                        
                     
         
               
                           (ii)
                        
                        
                           ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в почти еднаква степен в областта на компетентност на повече от една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва съвместно от тези комисии; както и
                        
                     
            
               
                           (ii)
                        
                        
                           ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада в почти еднаква степен в областта на компетентност на повече от една парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва съвместно от тези комисии 
                                 (съвместни комисии)
                              ; и
                        
                     
         
               
                           (iii)
                        
                        
                           ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада предимно в областта на компетентност на една парламентарна комисия и само в малка степен в областта на компетентност на най-малко една друга парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва от основната компетентна комисия
                                 , която кани на изслушването
                               другата комисия или комисии.
                        
                     
            
               
                           (iii)
                        
                        
                           ако портфейлът на номинирания за член на Комисията попада предимно в областта на компетентност на една парламентарна комисия и само в малка степен в областта на компетентност на най-малко една друга парламентарна комисия, номинираният за член на Комисията се изслушва от основната компетентна комисия 
                                 с асоцииране на
                               другата комисия или комисии 
                                 (асоциирани комисии)
                              .
                        
                     
         
               
                  Изменение 6
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Приложение ХVII – параграф 1 – буква б) – алинея 4
               
            
         
               Парламентарните комисии внасят въпроси с искане за писмен отговор до номинираните за членове на Комисията в подходящ срок преди изслушванията. 
                     Броят на въпросите с искане за писмен отговор по същество се ограничава до пет на компетентна парламентарна комисия.
                  
               
            
            
               Парламентарните комисии внасят въпроси с искане за писмен отговор до кандидатите за членове на Комисията в подходящ срок преди изслушванията. 
                     Към всеки номиниран за член на Комисията се отправят два общи въпроса, изготвени от Съвета на председателите на комисии, първият от които във връзка с общата им компетентност, европейска ангажираност и лична независимост, а вторият – във връзка с управлението на портфейла и сътрудничеството с Парламента. Компетентната парламентарна комисия изготвя три други въпроса. В случай на съвместни комисии, всяка от тях получава правото да изготви два въпроса.
                  
               
            
         
               
                  Изменение 7
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Приложение ХVII – параграф 1 – буква б) – алинея 5
               
            
         
               Изслушванията се провеждат в обстановка и при условия, които дават на номинираните за членове на Комисията равни и справедливи възможности да представят себе си и своите становища.
            
            
               
                  
                     Планираната продължителност на всяко изслушване е три часа.
                   Изслушванията се провеждат в обстановка и при условия, които дават на кандидатите за членове на Комисията равни и справедливи възможности да представят себе си и своите становища.
            
         
               
                  Изменение 8
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Приложение ХVII – параграф 1 – буква б) – алинея 6
               
            
         
               Номинираните за членове на Комисията се канят да направят встъпително устно изявление, което не надхвърля 
                     двадесет минути
                  . Провеждането на изслушванията има за цел развиване на плуралистичен политически диалог между номинирания за член на Комисията и членовете на Парламента. Преди края на изслушването на номинираните за членове на Комисията се дава възможност за кратко заключително изявление.
            
            
               Кандидатите за членове на Комисията се канят да направят встъпително устно изявление, което не надхвърля 
                     петнадесет минути
                  . 
                     Когато това е възможно, въпросите, задавани в хода на изслушването, се групират по теми. Основната част от времето за изказвания се разпределя между политическите групи в съответствие с член 149 mutatis mutandis.
                   Провеждането на изслушванията има за цел развиване на плуралистичен политически диалог между номинирания за член на Комисията и членовете на Парламента. Преди края на изслушването на кандидатите за членове на Комисията се дава възможност за кратко заключително изявление.
            
         
               
                  Изменение 9
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Приложение ХVII – параграф 1 – буква в) – алинея 1
               
            
         
               Индексиран видеозапис на изслушванията се предоставя на разположение на обществеността в срок от двадесет и четири часа.
            
            
               
                  
                     Изслушванията се излъчват в пряко аудио-визуално предаване.
                   Индексиран запис на изслушванията се предоставя на разположение на обществеността в срок от двадесет и четири часа.
            
         
                
            
            
               
                  (Текст, който следва да се премести в края на параграф 1, буква б))
               
            
         
               
                  Изменение 10
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Приложение ХVII – параграф 1 – буква в) – алинея 2
               
            
         
               Веднага след изслушването 
                     комисиите
                   провеждат заседание за оценка на отделните лица, номинирани за членове на Комисията 
                     на Европейските общности
                  . Тези заседания са закрити. 
                     Комисиите
                   се канят да обявят дали, според тях, номинираните за членове на 
                     Комисията на Европейските общности
                   притежават необходимата квалификация да бъдат както членове на колегията, така и да изпълняват конкретните задължения, които са им възложени. 
                     Ако комисията не е в състояние да постигне единодушие по всяка от двете точки, председателят й в краен случай поставя двете решения на тайно гласуване. Оценките на комисиите се предоставят на разположение на обществеността и се представят на съвместно заседание на Председателския съвет и на Съвета на председателите на комисии, което се провежда при закрити врата. След обмен на мнения Председателският съвет и
                   Съветът на председателите на комисии 
                     обявяват изслушванията за приключени, освен ако решат да поискат допълнителна информация
                  .
            
            
               Веднага след изслушването 
                     председателят и координаторите на комисията
                   провеждат заседание за оценка на отделните лица, номинирани за членове на Комисията. Тези заседания са закрити. 
                     Координаторите
                   се канят да обявят дали, според тях, кандидатите за членове на 
                     Европейската комисия
                   притежават необходимата квалификация да бъдат както членове на колегията, така и да изпълняват конкретните задължения, които са им възложени. Съветът на председателите на комисии 
                     изготвя примерен образец с цел подпомагане на оценката
                  .
            
         
                
            
            
               
                  
                     В случай на съвместни комисии председателят и координаторите на съответните комисии действат съвместно в хода на цялата процедура.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     За всеки номиниран за член на Комисията се изготвя една единствена декларация за оценка. Включват се становищата на всички комисии, свързани с изслушването.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     В случаите, когато комисиите се нуждаят от допълнителна информация, за да приключат своята оценка, председателят на Парламента отправя писмено искане от тяхно име до новоизбрания председател на Комисията. Координаторите вземат под внимание получения отговор от него.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     При невъзможност координаторите да постигнат единодушие по оценката или по искане на една политическа група председателят свиква заседание на комисията в пълен състав. Като последно средство председателят поставя двете решения на тайно гласуване.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Декларациите за оценка на комисиите се приемат и се оповестяват публично в срок от 24 часа след изслушването. Декларациите се разглеждат от Съвета на председателите на комисии и се предават впоследствие на Председателския съвет. Освен ако реши да поиска допълнителна информация, след размяна на мнения Председателският съвет обявява изслушванията за приключили.
                  
               
            
         
               
                  Изменение 11
               
            
         
               
                  Правилник за дейността на Европейския парламент
               
               
                  Приложение ХVII – параграф 1 – буква в) – алинея 3
               
            
         
               Избраният за председател на Комисията представя цялата колегия на номинираните за членове на Комисията и тяхната програма на заседание на Парламента, за участие в което се 
                     кани Съветът в пълен състав
                  . След представянето се провеждат разисквания. За приключване на разискванията всяка политическа група или най-малко четиридесет членове на Парламента могат да внесат предложение за резолюция. Прилагат се разпоредбите на член 110, параграфи 3, 4 и 5. След гласуването на предложението за резолюция Парламентът гласува дали да даде своето съгласие за назначаване, в качеството на колегиален орган, на избрания за председател и на номинираните за членове на Комисията. Парламентът взема решение с мнозинството от подадените гласове, чрез поименно гласуване. Той може да отложи гласуването до следващото заседание.
            
            
               Избраният за председател на Комисията представя цялата колегия на кандидатите за членове на Комисията и тяхната програма на заседание на Парламента, за участие в което се 
                     канят да присъстват председателят на Европейския съвет и председателят на Съвета
                  . След представянето се провеждат разисквания. За приключване на разискванията всяка политическа група или най-малко четиридесет членове на Парламента могат да внесат предложение за резолюция. Прилагат се разпоредбите на член 110, параграфи 3, 4 и 5.
            
         
                
            
            
               След гласуването на предложението за резолюция Парламентът гласува дали да даде своето съгласие за назначаване, в качеството на колегиален орган, на избрания за председател и на кандидатите за членове на Комисията. Парламентът взема решение с мнозинството от подадените гласове, чрез поименно гласуване. Той може да отложи гласуването до следващото заседание.
            
         
      (1)  ОВ L 304, 20.11.2010 г., стр. 47.