CELEX: 51989PC0031
Language: el
Date: 1989-02-14
Title: Πρόταοη ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (EOK) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί της καταγωγής συσκευών φωτοαντιγραφής με οπτικό σύστημα ή με επαφή (υποβλήθηκε από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 31
Vol. 1989/0011
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                               COΜ(89 ) 31 τελικό
                                               Βρυξέλλες , 14 ϕεβρουαρίου 1989
                           Πρόταοη
             ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        περί της καταγωγής συσκευών φωτοαντιγραφής
                με οπτικό σύστημα ή με επαφή
               ( υποβλήθηκε από την Επιτροπή )
                              Il v èJi i
                              'feâ              co ^ JW
                                 V o- ‘ -V> _             <\?S
                                              £o / so1?S
 ---pagebreak---                                   ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1 . Προέκυψε      τελευταία    το    ερώτημα    αν  η     συναρμολόγηση    μηχανημάτων
      φωτοαντι γραφής που συνοδεύεται από την κατασκευή του συστήματος             των
      ηλεκτρικών καλωδίων , του τυμπάνου , του περιστρεφόμενου κυλίνδρου ,         της
      διάταξης πλευρικής συγκράτησης των φύλλων χαρτιού , των ρουλεμάν              με
      κυλίνδρους , των ελίκων και των παξιμαδιών προσδίδει την καταγωγή με         την
      έννοια του άρθρου 5 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 802/68 του Συμβουλίου      για
      τον κοινό ορισμό της εύνοιας της καταγωγής των εμπορευμάτων < 1 ).
2 . Το άρθρο 5 ορίζει ότι εμπόρευμα , στην παραγωγή του οποίου παρεμβάλλονται
      δύο ή περισσότερες χώρες , θεωρείται ως καταγόμενο από τη χώρα όπου έγινε η
      τελευταία ουσιώδης μεταποίηση ή κατεργασία οικονομικός δικαιολογημένη που
      πραγματοποιήθηκε   σε  επιχείρηση    εξοπλισμένη για     τον  σκοπό αυτόν που
      κατέληξε στην κατασκευή ενός νέου προϊόντος                 ή   ενός   προϊόντος
      αντιπροσωπεύοντος σημαντικό στάδιο παραγωγής .
3.    Το πρώτο ερώτημα που πρέπει να απαντηθεί σ'αυτό το πλαίσιο είναι αν η
      συναρμολόγηση των συγκεκριμένων μηχανημάτων φωτοαντι γραφής αποτελεί την
      τελευταία     ουσιαστική     κατεργασία .    Οι      εργασίες     συναρμολόγησης
      πραγματοποιούνται κυρίως με ηλεκτρικά κατσαβίδια . Αυτές συνοδεύονται από
      εργασίες ρύθμισης και από την ενσωμάτωση του συστήματος ηλεκτρικών
      καλωδίων στο μηχάνημα .      Το βασικό στοιχείο για την αξιολόγηση της
      συναρμολόγησης ήταν η άποψή ότι η απλή συναρμολόγηση δεν προσδίδει την
      καταγωγή .
Λ.    Το αν μια εργασία είναι απλή ή όχι πρέπει να εκτιμάται στο πλαίσιο του
      συνόλου των εργασιών που απαιτούνται για την κατασκευή μιας μηχανής . Στην
      προκειμένη περίπτωση , αν γίνει σύγκριση με τη σημασία άλλων εργασιών και
      ιδιαίτερα με τη σημασία της κατασκευής των μερών ( κατασκευή των πινάκων
      τυπωμένων κυκλωμάτων , φακών , κινητήρων , μετασχηματιστών και γεννητριών ) η
      συναρμολόγηση δεν είναι ουσιώδης .
5 . Η ερμηνεία αυτή τοποθετείται άριστα στο πλαίσιο της τελευταίας ουσιαστικής
      κατεργασίας και δεν καθιερώνει το κριτήριο της ουσιαστικότερης εργασίας ως
      χαρακτηριστικού στοιχείου ( τούτο θα αποτελούσε χωρίς αμφιβολία παρερμηνεία
      του άρθρου 5 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 802/86 .
( 1 ) ΕΕ αριθ . I 148 της 28.06.1968 , σ . 1 .
 ---pagebreak---                                        -  2 -
6 . Ακόμη , όταν η συναρμολόγηση συνοδεύεται από την κατασκευή ορισμένων μερών
     για μηχανήματα φωτοαντι γραφής ( συστήματα ηλεκτρικών καλωδίων , τύμπανα ,
 ,   περιστρεφόμενοι κύλινδροι , διατάξεις πλευρικής συγκράτησης των φύλλων
     χαρτιού , ρουλεμάν με κυλίνδρους , έλικες και παξιμάδια ) πρέπει να ορίζεται
     αν η συναρμολόγηση και η κατασκευή αυτή μπορούν να χαρακτηριστούν ως
     τελευταία ουσιαστική κατεργασία .
7.   Εντούτοις ,   όταν η τεχνική πολυπλοκότητα αυτόν των μερών συγκριθεί με την
     κατασκευή άλλων περισσότερο πολύπλοκων και σημαντικών μερών ,           είναι
     προφανές ότι η συναρμολόγηση , ακόμα και όταν συνοδεύεται από την κατασκευή
     ορισμένων μερών , που απαριθμούνται στην παράγραφο 6 , δεν μπορεί να
    •θεωρηθεί ως η τελευταία ουσιαστική επεξεργασία ή κατεργασία κατά την
     έννοια του άρθρου 5 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 802/68 του Συμβουλίου . Σε
    σχέση με την κατασκευή των υψηλής τεχνολογίας πινάκων τυπωμένων
     κυκλωμάτων , την πολύπλοκη και λεπτεπίλεπτη κατασκευή των φακών , κινητήρων ,
    μετασχηματιστών και γεννητριών υψηλής τάσης ,          η συναρμολόγηση που
    συνοδεύεται από την κατασκευή του συστήματος ηλεκτρικών καλωδίων ,         του
     τυμπάνου ,    του περιστρεφόμενου κυλίνδρου ,     των διατάξεων πλευρικής
    συγκράτησης των φύλλων χαρτιού , των ρουλεμάν με κυλίνδρους , των ελίκων και
     των παξιμαδιών εξακολουθεί να έχει τόσο μικρή σημασία , ώστε να μην μπορεί
    να θεωρηθεί ως η τελευταία ουσιαστική κατεργασία .
8.  Προκειμένου να διαλευκανθεί αυτή η κατάσταση και να εξασφαλιστεί η κοινή
    ερμηνεία της σχετικής κοινοτικής νομοθεσίας , οι υπηρεσίες της Επιτροπής
    ετοίμασαν ένα σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής ,         που υποβλήθηκε στην
    Επιτροπή Καταγωγής κατά την 179η σύνοδο αυτής από 28.11.88 ως 01.12.88 .
     Όλα τα κράτη μέλη πλην ενός συμφώνησαν με την ερμηνεία του κανόνα
     καταγωγής που προτάθηκε σ'αυτό το σχέδιο κανονισμού , ορισμένα όμως από
    αυτά θα προτιμούσαν την έκδοση μιας άτυπης θέσης της επιτροπής από έναν
    κανονισμό της Επιτροπής . Τούτο όμως θα απαιτούσε την ομοφωνία των κρατών
    μελών .     Η πλειοψηφία όμως των κρατών μελών ψήφισε υπέρ του σχεδίου
     κανονισμού της Επιτροπής . Σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού ( ΕΟΚ )
    αριθ . 802/68 και δεδομένου ότι δεν επιτεύχθηκε ευνοϊκή γνώμη με ειδική
    πλειοψηφία για το σχέδιο κανονισμού της Επιτροπής , είναι αναγκαίο να
    προταθούν οι συγκεκριμένες διατάξεις ,       που διέπουν την καταγωγή των
    μηχανημάτων φωτοαντι γραφής , με τη μορφή του συνημμένου σχεδίου κανονισμού
    του Συμβουλίου .
 ---pagebreak---                                         Πρόταση
                         ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                   περί της καταγωγής συσκευών φωτοαντ ι γραφής
                           με οπτικό σύστημα ή με επαψή
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
 Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,
τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 802/68 της 27ης Ιουνίου 1968 περί του κοινού ορι ¬
 σμού της έννοιας       της καταγωγής των εμπορευμάτων ( 1 ), όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ .        3860/87 ( 2 ), και ιόίως το άρθρο 14 .
την πρόταση της Επιτροπής ,
Εκτιμώντας ,:
ότι το άρθρο 5 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 802/68 ορίζει ότι εμπόρευμα , στην
παραγωγή του οποίου ενέχονται               60ο ή περισσότερες χώρες , θεωρείται ως
καταγόμενο από τη χώρα όπου έγινε , η τελευταία οικονομικός δικαιολογημένη ουσιώ¬
 δης μεταποίηση ή κατεργασία σε επιχείρηση εξοπλισμένη για το σκοπό αυτό και η
 οποία κατέληξε στην κατασκευή νέου προϊόντος ή αντιπροσωπεύει σημαντικό στάδιο
 της παραγωγής ,
ότι όσον αφορά την παραγωγή συσκευών φωτοαντ ι γραφής με οπτικό σύστημα ή επαφή ,
οι εργασίες συναρμολόγησης συνοδευόμενες από την κατασκευή του συστήματος
ηλεκτρικών καλωδίων ,       του τυμπάνου ,      του περιστρεφόμενου κυλίνδρου ,      των
διατάξεων πλευρικής συγκράτησης των φύλλων χαρτιού ,                  των ρουλεμάν με
κυλίνδρους ,     των ελίκων και των παζιμαδιών /· δεν αποτελούν διαδικασία ή
κατεργασία κατά την έννοια του άρθρου 5 του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 802 / 68 ,
ότι       οι συγκεκριμένες εργασίες, συνοδευόμενες από την κατασκευή των
προαναφερθέντων μερών , είναι , όσον αφορά το σύνολο των αναγκαίων εργασιών για
την παραγωγή των σχετικών μηχανημάτων φωτοαντ ι γραφής , τόσο λιγότερο σημαντικές
από τις άλλες εργασίες ( κατασκευή πολυσύνθετων ή τεχνικά πολύπλοκων μερών ,
όπως οι διάφοροι πίνακες τυπωμένων κυκλωμάτων , οι φακοί , οι διάφοροι κινητήρες
και οι γεννήτριες υψηλής τάσης ) ώστε να μη μπορούν να θεωρηθούν ,μεμονωμένα ή
συνολικά , ως η τελευταία ουσιαστική κατεργασία κατά την έννοια του άρθρου 5 του
κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 802 / 68 ' ότι , συνεπώς , αυτές δεν πρέπει να προσδίδουν την
 καταγωγή της χώρας όπου έχουν πραγματοποιηθεί .
( 1 ) EE L 148 ,    28.06.1968 , 0 . 1 .
( 2 ) EE L 363 ,    23.12.1987 , 0.30 .
                                                                                         A
 ---pagebreak---                                               - 2 -
ότι , δεδομένου ότι δεν υπάρχει σύμφωνη γνώμη της επιτροπής καταγωγής π
Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να εκδώσει τις διατάξεις που σκόπευε σύμφωνα
με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 3 στοιχείο α ) του κα ¬
νονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 802 / 68 * ότι , κατ' εφαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 3
στοιχείοβ ) του εν λόγω άρθρου , η Επιτροπή έχει υποβάλλει στο Συμβούλιο πρόταση
σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθοϋν .
ΕΕΕΔΰΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                           ' Αρθρο 1
Η κατασκευή συσκευών φωτοαντ ι γραφής με οπτικό σύστημα ή με επαφή , που υπάγονται
στον κωδικό ΕΧ90 09 , δεν προσδίδει στις εν λόγω συσκευές την καταγωγή της χώρας
όπου αυτή πραγματοποιήθηκε , εφόσον έχουν εκτελεστε ί μόνο οι εργασίες που αναφέ -
ρονται στη στήλη 3 του παραρτήματος .
                                           Άρθρο 2
0 Παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από την
δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος μέλος .
 Βρυξέλλες ,
                                                  Γ ια το Συμβούλιο
                                                      0 Πρόεδρος
                                                                                      ί)
 ---pagebreak---                                ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
  Κωδικοί Σ.Ο Περιγραφή εμπορευμάτων     Εργασία ή κατεργασία που επι-
                                         τελείται σε " μη καταγόμενα"
                                •
                                         υλικά και δεν προσδίδει τον
                                         χαρακτήρα " καταγόμενων προϊ ¬
                                         όντων"
     (1 )            (2)                              (3)
ex 90.09      Συσκευές φωτοαντι γραφής   - Συναρμολόγηση συσκευών φωτο-
              με οπτικό σύστημα ή με       αντιγραφής συνοδευόμενη από
              επαφή                        την κατασκευή του συστήματος
                                           των ηλεκτρικών καλωδίων , του
                                           τυμπάνου ,    του περιστρεφόμενου
                                           κυλίνδρου     και της διάταξης
                                           πλευρικής      συγκράτησης    των
                                           φύλλων χαρτιού , των ρουλεμάν με
                                           κυλίνδρους , των ελίκων και των
                                           παξιμαδιών .