CELEX: 51987PC0353
Language: nl
Date: 1987-07-24
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende een actie van de Gemeenschap op het gebied van leertechnologie DELTA (Developing European Learning through Technological Advance) - Proeffase - (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 353
Vol. 1987/0199
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---           COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                        î
                                                                COM(87) 353 def
                                                                Brussels 20 augustus 1987
                        Voorstel voor een Verordening van de Raad
                                        betreffende
             een actie van de Gemeenschap op het gebied van leertechnologie
                                          DELTA
             (Developing European Learning through Technological Advance)
                                       - Proeffase -
                        (door de Commissie ingediend)
COM(87 ) 353 def.
 ---pagebreak---                                           2
                                       INHOUD
                                                                               BIz.
SAMENVATTING                                                                   3
1.    MOTIVERING                                                               6
      1.1 . Redenen voor de toenemende belangstelling voor leertechnologie     7
      1.2.  Argumenten voor leertechnologie in de globale context
            van de sociaal-economische veranderingen in Europa                 9
      1.3.  De situatie op het gebied van de leertechnologie in de Gemeenschap 10
      1.4.  Redenen voor gecoördineerde activiteiten bij
            de ontwikkeling en introductie van de leertechnologie              14
      l.S   Conclusies                                                         16
2.   COMMUNAUTAIR ACTIEPROGRAMMA VOOR LEERTECHNOLOGIE                          17
      2.1   Krachtlijn I                                                       17
     2.2.   Krachtlijn II                                                      18
     2.3    Krachtlijn III                                                     18
     2.4.   Krachtlijn IV                                                      19
     2.5    Krachtlijn V                                                       19
3.    BENADERING: PROEFFASE VAN EEN VIJFJARENPROGRAMMA
     BINNEN EEN KADER VAN DOELSTELLINGEN VOOR ACHT
     TOT TIEN JAAR                                                             20
4.   WERKPLAN/Overzicht                                                        25
     4.1    Krachtlijn  I                                                      25
     4.2    Krachtlijn  II                                                     26
      4.3   Krachtlijn  III                                                    28
      4.4   Krachtlijn  IV                                                     28
      4.5   Krachtlijn  V                                                      29
VERKLARENDE WOORDENLIJST                                                       30
ONTWERP- VERORDENING VOOR DE PROEFFASE VAN DELTA
BIJLAGE 1 - SAMENVATTING VAN HET PROGRAMMA
EN DOELSTELLINGEN
FINANCIEEL MEMORANDUM
 ---pagebreak---                                                    3
SAMENVATTING
De oprichting van de interne markt en in dit verband de versterking van de internationale
concurrentiepositie van industrie en handel als onderdeel van een beleid voor groei- en
werkgelegenheid maakt een gecoördineerde inspanning op het gebied van het menselijke
potentieel in de Gemeenschap noodzakelijk.            Zowel basisonderwijs en - opleiding als
voortdurende vorming hebben een fundamentele rol te spelen in het beantwoorden van de
economische en maatschappelijke uitdagingen.          De recente mededeling van de Commissie
(Groenboek) over "de voortdurende scholing van werknemers in de onderneming"^1) en het
voorgestelde actieprogramma van de Gemeenschap betreffende "de voorbereiding op het
beroepsleven van jongeren"^2) vormen de weerslag van dit politieke en strategische streven.
In de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een communautaire strategie met betrekking tot
het menselijke potentieel spelen de nieuwe technologieën een sleutelrol als studieobject en als
mogelijkheid om meer economische en flexibele middelen aan te wenden voor het
verschaffen van onderwijs en opleiding. Dit wordt bewerkstelligd door middel van een reeks
maatregelen die op een specifieke wijze op essentiële aspecten zijn toegespitst. Het gaat met
name om:
         het COMETT-Programma voor samenwerking tussen universiteiten en bedrijven voor
         geavanceerde opleiding op het gebied van technologieën^3)
         het programma betreffende de invoering van nieuwe informatietechnieken in het
         onderwijs^4),
         het     EUROTECNET-Programma            betreffende    beroepsopleiding   en    nieuwe
         technologieën^5).
Deze programma’s zijn gebaseerd op hedendaagse technologie voor onderwijs en opleiding .
De aanvullende onderzoek- en ontwikkelingswerkzaamheden op het gebied van geavanceerde
technieken     ter ondersteuning    van  het onderwijs    vormen   het doel  van het   DELTA-
Programma, dat de ontwikkeling van nieuwe technologieën , hulpmiddelen een infrastructuren
beoogt die het leren of afstand moeten ondersteunen. DELTA wil in het bijzonder de
vooruitgang op het gebied van informatietechnologie en telecommunicatie (IT & T) benutten
voor ondersteuning van het onderwijs. Hierbij zal worden geprofiteerd van de synergie met
de hierboven genoemde actieprogramma’s op het gebied van informatietechologie ( ESPRIT
(6)), telecommunicatie (RACE (7)), IT & T normalisatie en het informatiemarktbeleid.
DELTA is gebaseerd op de volgende overwegingen:
            De vastgestelde vooruitgang op het gebied va IT & T kan een bron van verrijking
            en verbetering vormen voor onderwijs en opleidingin alle landen van de
            Gemeenschap en aldus het bereiken van de strategische doelstelling die erop is
            gericht het prestatieniveau op alle gebieden van economische activiteit te verhogen
            in de hand werken ..
            Het sterk gemeenschappelijke karakter van de basisbehoeften op het gebied van
            onderwijs , zowel tussen individuele Lid-Staten als tussen diverse economische
            sectoren en disciplines , stelt de Gemeenschap in staat selectief op te treden
            waardoor van het schaalvergrotingseffect kan worden geprofiteerd dat van
            doorslaggevend belang zal zijn om , voortbouwend op ontwikkelingen op verwante
            gebieden , de produktie van de vereiste systemen en apparatuur op een
            concurrerende basis mogelijk te maken .
 ---pagebreak---                                                 4
      Het sterk gemeenschappelijke karakter van de basisbehoeften op het gebied van
      onderwijs, zowel tussen individuele Lid-Staten als tussen diverse economische
      sectoren en disciplines, stelt de Gemeenschap in staat selectief op te treden waardoor
      van het schaalvergrotingseffect kan worden geprofiteerd dat van doorslaggevend
      belang zal zijn om , voortbouwend op ontwikkelingen op verwante gebieden, de
      produktie van de vereiste systemen en apparatuur op een concurrerende basis
      mogelijk te maken.
      Een maatregel op dit gebied zal ertoe bijdragen dat een aanbod van geavanceerde
      apparatuur en systemen ontstaat in combinatie met een toenemende vraag naar
      nieuwe technieken en voorzieningen voor opleiding en bijscholing.
      Bij de ontwikkeling van de leertechnologie en de toepassing daarvan op het gebied
      van onderwijs en opleiding zullen voor de leerkrachten nieuwe mogelijkheden
      ontstaan die de ontplooiing van het rijke aanbod aan talent en competentie dat in
      academische en onderwijsinstellingen beschikbaar is, zullen stimuleren.
      De reeds verrichte en lopende werkzaamheden op dit gebied waarmee met name in
      academische kringen en in kleine en middelgrote ondernemingen een aanzienlijke
      deskundigheid is opgebouwd , vormen een stevige basis voor een gecoördineerd
      programma .
      Het ontsluiten van deze innoverende markt zal de IT & T-sektor in de Gemeenschap
      ten goede komen , terwijl de industrie zal kunnen profiteren van de grotere
      doeltreffendheid en flexibiliteit die voortvloeien uit de betere scholing van de
      arbeidskrachten .
Het DELTA-Programma komt op het juiste moment omdat:
      De mijlpalen die zijn bereikt in de vooruitgang op het gebied van de technologie van
      personal computers, audio- en videoapparatuur voor huishoudelijk gebruik,
      telecommunicatie en kunstmatige intelligentie , een unieke kans bieden voor
      industrieel overleg binnen de Gemeenschap over het aanbod van onderwijsdiensten en
      met het oog op de interoperabiliteit van apparatuur en systemen ter ondersteuning
      daarvan.
      De Verenigde Staten en Japan in de laatste jaren ervaring hebben opgedaan met het
      effectieve gebruik van nieuwe technologie ter ondersteuning van onderwijs dat
      uitgestrekte geografische gebieden . en grote bevolkingsgroepen bestrijkt; Japan is
      klaar voor een grote sprong voorwaarts in deze sector in de loop van 1986 dank zij
      de gebruikelijke eensgezinde inspanning van overheid en elektronische bedrijven.
      Indien in de loop van 1987 geen maatregelen worden genomen zal de Gemeenschap
      achterop raken .
      De kans bestaat dat, zonder een gemeenschappelijke benadering die juist het doel van
      DELTA vormt, de inspanningen van de afzonderlijke landen en organisaties
      versnipperd blijven en de vereiste kritische massa niet bereiken, waardoor men in de
      toekomst afhankelijk zal zijn van systemen en apparatuur die in de Verenigde Staten
      en Japan zijn ontwikkeld .
      DELTA samenvalt met de tweede fase van ESPRIT, met RACE, COMETT, BRITE,
      het streven naar de totstandbrenging van een gemeenschappelijke informatiemarkt en
      de eerste resultaten van een gemeenschappelijk normalisatiebeleid op het gebied van
      informatietechnologie en       telecommunicatie.     Het   DELTA-Programma werd
      uitgewerkt als aanvulling van des programma's en kan terzelfdertijd van de resultaten
      van deze programma’s profiteren;
 ---pagebreak---                                                  5
        DELTA doelstellingen op korte termijn combineert met doelstellingen op langere
        termijn in het kader van een consistente aanpak.
De inhoud van het programma vloeit voort uit een reeks strategische studies en uit overleg
dat in de loop van 1984 en 1985 plaatsvond met deskundigen uit de academische wereld, de
gebruikersgemeenschap en de voornaamste betrokken elektronische bedrijven in de
Gemeenschap. Alle betrokkenen hebben in sterke mate blijk gegeven van belangstelling en
overtuiging ten aanzien van de voorstellen.
Deze voorstellen hebben betrekking op vijf hoofdgebieden:
               overleg tussen overheid, academische kringen , gebruikers en bedrijven ,
               inclusief uitgevers en informatieproducenten, om de bestaande en toekomstige
               behoeften wat de ondersteuning van het leerproces betreft vast te stellen;
               ontwikkeling in samenwerkingsverband van de technologie waarmee
               vooruitgang moet kunnen worden geboekt in de drie hoofstadia van het
               programma;
               voortdurend testen en valideren van de concepten op basis van een
               gemeenschappelijk hulpmiddel ("proefbank") en geselecteerde experimentele
               implementaties;
               het vastberaden streven naar een aanzienlijke graad van harmonisatie van de
               verschillende normen en praktijken die op dit gebied anders een voortdurende
               belemmering voor de ontwikkeling en het gebruik zullen vormen, door
               intensivering van de lopende werkzaamheden;
               het scheppen van gunstige voorwaarden voor de ontwikkeling van
               leertechnologie en de toepassing daarvan in "open learning". De voorgestelde
               maatregelen die nog nader moeten worden bestudeerd , omvatten de
               vermindering van de "toegangskosten" voor leerlingen en bedrijven en een
               passende regelgeving die de invoering van nieuwe onderwijsondersteunende
               technieken (Open Learning) in de hand werkt.
Het werkprogramma voor elk van deze krachtlijnen wordt verder meer in detail behandeld
en het werkprogramma op de proeffase is in bijlage I bij dit document uiteengezet.
Het DELTA-Programma zou geleidelijk aan ten uitvoer moeten worden gelegd , te beginnen
met een proeffase in 1988 .
Voor de uitvoering van de proeffase van het in deze mededeling beschreven programma
zullen de werkzaamheden naar schatting 300 manjaren in beslag nemen. Van de industrie en
andere organisaties die bij de uitvoering ervan zijn betrokken wordt in de regel verwacht dat
zij ten minste 50 % aan de financiering ervan bijdragen . In de gevallen van deelnemende
organisaties zonder winstoogwerk die geen financiële steun uit andere bronnen ontvangen ,
kunnen verzoeken om 100 % financiële steun in overweging worden genomen . Ervan
uitgaande dat twee derde van de projecten voor 50 % of minder kan worden gesteund en dat
een derde niet zonder verhoging van de financiële middelen kan worden uitgevoerd , wordt
het bedrag van de Gemeenschapsbijdrage geraamd op 20 miljoen Ecu over een periode van
18 maanden .
 ---pagebreak---                                                          6
1.  MOTIVERING
    De moderne samenleving ondergaat momenteel een diepgaande en snelle
    technologische en sociale ontwikkeling. Kenmerkend hiervoor zijn de enorme
    ontwikkelingen op het gebied van informatie- en telecommunicatietechnologieën^8) en
    de integratie hiervan in zich over de gehele wereld uitstrekkende complexe
    informatiesystemen . Deze laatste vormen het zenuwstelsel van de opkomende
    wereldeconomie. Bovengenoemde ontwikkelingen raken personen, instellingen en
    regeringen en zijn van invloed op hetgeen zij doen, hoe zij het doen en op hun
    onderlinge betrekkingen.
    Willen maatschappijen of particulieren economisch en sociaal gedijen in een
    toekomstige wereld die in grote mate door deze technologische ontwikkelingen zal
    worden gekenmerkt, dan moeten zij tijdig en goed toegerust zijn via studie, educatie
    en opleiding.
    Het is reeds bewezen dat de traditionele leermethoden grondig zullen moeten worden
    gewijzigd qua aanpasbaarheid aan de steeds meer uiteenlopende behoeften van de
    leerlingen, zulks ter voldoening aan de toekomstige vraag. Om in deze veranderende
    vraag te voorzien is er, naast de ontwikkeling van nieuwe educatieve en
    leergereedschappen , een zekere mate van aanpassing van de leraren nodig, zowel wat
    de organisatie van hun activiteiten als wat hun individuele bijdrage aan het
    leerproces betreft. Ook de educatieve uitgeverijen zullen zich moeten aanpassen
    willen zij profijt trekken uit de te ontwikkelen nieuwe gereedschappen. Het DELTA-
    programma is gericht op ondersteuning van technologie en gereedschappen. De
    actieve deelneming van leraren aan de definitie en implementatie zal van
    doorslaggevende betekenis zijn voor het succes van dit actieprogramma. DELTA
    concentreert zich op de gemeenschappelijke eisen voor ondersteuning van
    leerprocessen die leraren in staat zullen stellen de nieuwe technieken ten behoeve van
    hun respectieve educatieve taken aan te wenden.
    Er komen nieuwe, op geavanceerde informatie- en telecommunicatietechnologieën
    gebaseerde soorten educatie op, zoals afstandsonderwijs. Deze ontwikkelingen bieden
    de mogelijkheid om sommige beperkingen van de traditionele leerprocessen te
    verhelpen. De geavanceerde leertechnologie^9) zal het bij voorbeeld mogelijk maken
    educatie en opleiding beter aan te passen aan de specifieke behoeften van het
    individu om wat ook te leren , waar en wanneer hij het wil, en optimaal gebruik te
    maken van de tijd van leerling en leraar.
    Europa heeft een uitstekend educatief stelsel en een zeer goede reputatie inzake
    onderzoek op het gebied van leertechnologie. Om de door de geavanceerde
    leertechnologie geboden mogelijkheden optimaal aan te wenden zal er echter een
    voortdurende samenwerking op voldoende grote schaal tussen de administraties , de
    academische wereld en de ondernemingen , inclusief de uitgeverijen , (de "voornaamste
    deelnemers") nodig zijn .
p]  De informatie - en telcoinmunieatieteehnologie omvat communicatiesystemen soals omroepsatellieten met een
    hoog of middelhoog sendvermogen , kabels voor interaktief tweerichtingsverkeer, lokale omroep (laag
    eendvermogen ), computers met inbegrip van persoonlijke computers en draagbare computers , en televisie ,
    inclusief videocassettes.
(9) De    leertechnologie     wordt gedefinieerd    als  de  toepassing   van   geavanceerde    informatie -   en
    telecommunicatietechnologie ter ondersteuning van studie, educatie en opleiding en omvat het ontwerpen en
    ontwikkelen van apparatuur, programmatuur en diensten ter voldoening aan de specifieke en complexe
    behoeften intake ondersteuning van leerprocessen . Het betreft hier onder meer de toepassing van intelligente
    besturingssystemen met automatische aanpassing , netwerkbesturingssystemen voor afstandsonderwijs en de
    integratie van verschillende media in persoonlijke computers .
 ---pagebreak---                                                             7
        De door Noord-Amerika geleverde inspanning overschrijdt reeds ruimschoots die van
        de Lid-Staten van de Europese Gemeenschappen er bestaat veel kans dat Europa
        achterop raakt. De Europese economie en levensstijl zijn steeds afhankelijk geweest
        van de sterkte van de Gemeenschap op het gebied van studie, educatie en opleiding.
        Europa’s toekomst zal ook afhangen van de omstandigheid dat het inzake studie en
        desbetreffende voorzieningen voor niemand moet onderdoen.
        Het DELTA-programma omvat een aantal specifieke werkzaamheden , die het
        voordeel hebben dat zij (10) op communautaire schaal worden uitgevoerd en die erop
        gericht zijn de vooruitgang en samenwerking                         inzake     leertechnologie      en de
        toepassingen daarvan te stimuleren.
        Beoogd wordt :
 "de gezamenlijke ontwikkeling door de communautaire industrie en academische wereld van
                           apparatuur en systemen voor Open Learning"^11)
       te bevorderen en ervoor te zorgen dat de Gemeenschap van internationaal
        concurrerende, ja zelfs baanbrekende leerfaciliteiten en -systemen wordt voorzien.
        Het programma is gebaseerd op opeenvolgende scenario’s over het volgende
        decennium           voor        de       ontwikkeling          van        de         informatie-         en
        telecommunicatietechnologieën waarop DELTA steunt."
1.1 .  Redenen voor de toenemende belangstelling voor leertechnologie
       De toenemende belangstelling voor leertechnologie in de gehele wereld kan worden
        toegeschreven aan :
                 de steeds grotere behoeften aan onderwijs en opleiding in het algemeen. Deze
                 vloeien ten dele voort uit de hogere onderwijsstandaard , maar vooral uit een
                 groeiende behoefte aan permanente educatie en opleiding in combinatie met
                 een toenemende afhankelijkheid van kennis en vakbekwaamheden als
                 grondslag voor de binnenlandse economische groei, de                               internationale
                 concurrentiepositie, de sociaal-culturele en politieke ontwikkeling;
                 behoefte aan meer flexibiliteit, betere aanpassing en verdere stijging van de
                 kwaliteit van het leren om te voldoen aan de eisen die voortvloeien uit de zich
                 snel ontwikkelende maatschappelijke en economische omstandigheden. Dit
                 beïnvloedt in sterke mate de aard van wat moet worden geleerd , wie het moet
                 leren, wanneer het moet worden geleerd , waar het kan worden geleerd , welke
                 infrastructuur, organisatie en ondersteuning zijn vereist en hoe de educatieve
                 doelstellingen het best kunnen worden bereikt;
( 10 )  Tijdens de voorbereiding van dit dokument zijn een aantal diepgaande achtergrondstudies verricht . Deze gaan
        onder meer over 'Toekomstige ontwikkelingen op het gebied van Informatie- en Telekommunikatie
        Technologie en het effekt daarvan op Leertechnologische toepassing” en 'Inventarisatie van lopende
        werkzaamheden op Leertechnologisch gebied in Europe en elders , en een voorlopig evaluatie van de Leer- en
        Gebruikseisen' .
( 11 )  Onder de term Open Learning wordt flexibele leersystemen verstaan . Een Open Learning System laat de
        gebruikers binnen zekere grenzen de keuze om te leren hoe, wanneer en waar tij dat willen .
 ---pagebreak---                                                            8
                 de vooruitgang die in het laatste decennium is geboekt op het gebied van
                 leertechnologie, terwijl informatie- en telecommunicatietechnologie de
                 grondslag vormen voor de verwezenlijking van nieuwe en veel flexibelere
                 benaderingen van de leerproblematiek en de infrastructuur, organisatie en
                 economie daarvan .
                 Informatietechnologie die aan de behoeften van het leren is aangepast
                 (leertechnologie) biedt de mogelijkheid de educatieve diensten te verrijken en
                 te verbeteren; traditionele instellingen kunnen via "open learning" onderwijs
                 en opleiding verspreiden in nieuwe omgevingen zoals thuis en op de
                 werkplaats, nieuwe bevolkingsgroepen zoals gehandicapten of om een andere
                 reden aan huis gebonden personen bereiken en vaardigheden in het gebruik
                 van technologie leren die in verband staan met het vak. Potentiële
                 verbeteringen omvatten tevens de toegankelijkheid voor een groter gedeelte
                 van de bevolking, ongeacht de plaats waar zij in de Gemeenschap wonen,
                 meer flexibiliteit wat de leertijd betreft waardoor het leren veel beter met
                 andere activiteiten kan worden gecombineerd dan thans het geval is en het
                 leren op maat, d.w.z. aanpassing aan de omstandigheden en behoeften van de
                 leerling.
                 de voortdurende vooruitgang wat betreft de prijs/prestatieverhouding van
                 informatie- en telecommunicatieprodukten en -diensten maakt de invoering
                 van open leersystemen waarbij gebruik wordt gemaakt van geavanceerde
                 leertechnologie in toenemende mate haalbaar. Leertechnologie kan bovendien
                 steunen op geavanceerde communicatieinfrastructuren die voor het
                 bedrijfsleven en het amusementsbedrijf zijn opgezet, waardoor in het
                 aanvangsstadium aanzienlijk minder moet worden geïnvesteerd (12);
                 aangezien de behoeften in de verschillende disciplines, landen en handels- en
                 industriesectoren in sterke mate dezelfde zijn, kan een infrastructuur worden
                 ontworpen die in een zeer brede waaier van gebruikersbehoeften voorziet.
       Deze factoren vormen sterke stimulansen voor de IT&T-industrie in de Gemeenschap
       om methoden voor open leersystemen te ontwikkelen ten einde de flexibiliteit en
       doeltreffendheid van het leren te verbeteren en aldus te voorzien in de groeiende
       behoefte aan leertechnologie in de gehele wereld , zowel voor binnenlands gebruik als
       voor export in een later stadium .
( 12 ) Geschatte penetratie/beschikbaarheid in Europa tegen 1990
       Videorecorders                                35%
       Personal computers                             25%
       Compactdisc-apparatuur                         20 %
       Centrale-antennesjrstemen
       voor TV                                        25 miljoen huishoudens(l985)
       Kabeltelevisie                                45 miljoen huishoudens
       Vaste satellietdiensten              300 transponders
       Satellieten voor directe
       uitsendingen                                  25 transponders
 ---pagebreak---                                                9
1.2 . Argumenten voor leertechnoloeie in de globale context van de sociaal-economische
      veranderingen in Europa
      Alle samenlevingen zijn afhankelijk van de verspreiding van de verzamelde rijkdom
      aan informatie voor het handel drijven , voor het besturen van de samenleving en
      voor het overbrengen van culturele en maatschappelijke waarden . De argumenten
      voor leertechnologie in de globale context van de sociaal-economische veranderingen
      in Europa kunnen als volgt worden samengevat :
             Europa is reeds een informatiemaatschappij waarin 60% van de
             beroepsbevolking met "informatieactiviteiten" bezig is. De Gemeenschap is
             afhankelijk van de totstandbrenging, het gebruik en de communicatie van
             informatie voor haar economisch, sociaal en cultureel welzijn;
             het leren is een belangrijke, zo niet de belangrijkste "informatieactiviteit" die
             van beslissend belang is voor het vermogen van de samenleving om de huidige
             problemen op te lossen en de toekomst vorm te geven. De groeiende
             complexiteit van de samenleving in combinatie met de automatisering van het
             werk waarvoor geen vakopleiding is vereist zal het belang van geschoolde
             produktieve arbeidskrachten doen toenemen en er een essentiële factor bij de
             internationale arbeidsverdeling van maken . Achterop raken bij deze
             internationale concurrentiestrijd is een dure aangelegenheid voor de
             samenleving, niet alleen omdat er grote kosten zijn verbonden aan het
             ondersteunen van degenen die niet langer voldoende zijn geschoold , maar ook
             omdat de samenleving het moet stellen zonder de maatschappelijke en
             economische bijdrage van hun werk;
             het bedrijfsleven begint informatie en het leren in de vorm van
             wetenschappelijke en technologische know-how te behandelen als een
             produktiefactor die een plaats heeft naast de conventionele factoren land ,
             arbeid en kapitaal . Enkele regeringen beginnen het bereiken van een steeds
             hogere standaard inzake het leren en de informatieoverdracht te beschouwen
             als een element van economisch welzijn en nationale veiligheid;
             behalve het feit dat het leren , met inbegrip van het informeel leren , een
             economisch goed vormt, wordt het ook in toenemende mate belangrijk voor
             het efficiënt functioneren van de individuën in de samenleving als burgers,
             consumenten en deelnemers aan het politieke leven;
             de snelheid waarmee kennis ontstaat of verandert wordt steeds groter. De
             nadruk wordt thans meer gelegd op het levenslang leren , herscholen en
             bijwerken van kennis dan op een eenmalige schoolopleiding die na voltooiing
             van een standaardprogramma op jonge leeftijd is afgelopen , leertechnologie
             zal zich in toenemende mate moeten concentreren op "leren hoe men moet
             leren" in plaats van op de presentatie van feiten;
             de ondersteuning van het Ieren zal in de toekomst veel soepeler moeten zijn
             wat de inhoud en de toegankelijkheid betreft, ten einde het leren in te
             kunnen passen in andere activiteiten zoals werk , vrijetijdsbesteding, opleiding
             op het werk of technologisch onderzoek . Ondersteuning van het leren moet de
             leerling in de toekomst in staat stellen datgene wat is vereist te leren waar en
             wanneer het is vereist , m.a.w. alles moet veel meer aan de behoeften van de
             leerling worden aangepast;
 ---pagebreak---                                                   10
              handel en industrie bieden het grootste potentieel voor een ruimere toepassing
              van de leertechnologie. Nog tot na het jaar 2000 zal er een enorme toename
              van de behoeften aan opleiding zijn. De gemiddelde Europeaan zal in de loop
              van zijn beroepsleven ongeveer viermaal moeten worden herschoold;
              voor veel onderwijs- en opleidingbehoeften zijn er weinig of geen
              alternatieven buiten de toepassing van leertechnologie. Dit geldt voor personen
              die aan huis zijn gebonden of in geografisch afgelegen gebieden wonen, maar
              bijvoorbeeld    ook   voor    specialisten  die zich    met   de    allernieuwste
              ontwikkelingen vertrouwd moeten maken. De leertechnologie wordt reeds
              uitgebreid toegepast voor de opleiding van computerdeskundigen en voor
              piloten in de vorm van simulatie, een sterke techniek met zeer veel
              toepassingsmogelijkheden in talrijke sectoren;
              de gelijktijdige invoering van geavanceerde communicatie-infrastructuren
              voor andere doeleinden vormt een goede gelegenheid om de ondersteuning
              voor het leren te versterken. Het bedrijfsleven en andere geavanceerde
              gebruikers van informatie- en communicatietechnologie zijn bezig met het
              opzetten    van   een   telecommunicatie-infrastructuur   die    tevens    nieuwe
              benaderingen van het leren met een proportionele      kostenvermeerdering kan
              ondersteunen;
              de verwachting dat geavanceerde leertechnologie kan leiden tot een
              aanzienlijke vermindering van de afstands- en tijdsbeperkingen voor het
              leren kan in belangrijke mate bijdragen aan een verbetering van het onderwijs
              en de opleiding in de gehele Gemeenschap door het feit dat in alle regio’s
              gelijke leerkansen ontstaan.
1.3 . De situatie OP het eebied van de leertechnologie in de Gemeenschap
      In de Gemeenschap leggen verschillende Lid-Staten al sinds de jaren zestig een
      levendige belangstelling aan de dag voor leertechnologie. Het is echter pas nadat in
      de    laatste    jaren    vooruitgang     is    geboekt  met     betrekking      tot   de
      prijs/prestatieverhouding van informatie- en telecommunicatietechnologie dat men
      verder kan gaan dan het proefstadium en ernstig werk kan maken van de
      ontwikkeling en verspreiding van leertechnologie in de Gemeenschap
      Leertechnologie moet zoals elke andere geavanceerde technologie worden gezien in
      samenhang met de internationale concurrentiestrijd met de voornaamste landen :
              Het is duidelijk dat de meest uitgebreide en zichtbare ontwikkelingen op het
              gebied van onderwijstechnologie in de Verenigde Staten plaatsvinden. Via
              nationale netwerken lopen meer dan 80 grote projecten waarvan sommige met
              videoconferentie, sommige met interaktieve kabelverbindingen, sommige met
              videotex , sommige via satelliet en sommige met audioconferentie met
              grafische ondersteuning. Het geografische gebied waarop de projecten
              betrekking hebben is in bepaalde gevallen een universiteitscampus en in
              andere een gehele deelstaat, b.v. Alaska. Het grote aantal van dergelijke
              projecten beantwoordt aan de orde van grootte van de Amerikaanse uitgaven
              op dit gebied , namelijk in 1982 reeds 274 miljoen ECU;
              In Canada zijn niet minder dan 48 projecten bekend waarvan een aantal op
              audioconferentie over een wijd gebied is gebaseerd ; andere op videotex maar
              een gedeelte ook op interactieve video;
 ---pagebreak---                                                    II
              Japan daarentegen heeft weinig zichtbare projecten zoals die welke in Noord-
              Amerika zijn vastgesteld . Op een conferentie in 1985 in Tokio is echter
              bevestigd dat , zoals gewoonlijk in Japan , heel wat achter de schermen
              plaatsvindt waarbij het MITI , het Ministerie van Onderwijs, het Ministerie
              van PTT,de Dienst voor Wetenschap en Technologie, educatieve verenigingen
              en de twaalf belangrijkste elektronikabedrijven zijn betrokken . Naar verluidt
              zullen deze activiteiten in 1987 zichtbaar worden en dit valt dan samen met de
               huidige doorlichting van het onderwijssysteem en met de erkenning van het
               feit dat moet worden voorzien in de behoeften aan herscholing voor
               volwassenen welke uit de veranderingen in de industriële structuren
               voortvloeien. Er kan zonder aarzelen worden voorspeld dat zodra het typisch
              Japanse synergisme tussen regering en industrie effect begint te sorteren , het
               spoedig tot ingrijpende ontwikkelingen zal komen .
               Zoals uit onderstaande tabel blijkt zijn er in Europa talrijke activiteiten op
               het gebied van 1T ten behoeve van educatie en opleiding , maar zij
               overschrijden bijna nooit de landsgrenzen en zijn wat de ter beschikking
               gestelde middelen betreft twee orden van grootheid kleiner dan in de Ve­
               renigde Staten . Ze zijn tevens minder ambitieus wat hun opzet en wat het
               gebruik van geavanceerde technologie betreft. Er wordt nog steeds geen
               gebruik gemaakt van satellieten . Er valt ook weinig of geen verbetering te
               verwachten; zelfs met een grotere inbreng van middelen op nationaal niveau is
               er nog geen sprake van dat Europa de achterstand op Noord-Amerika
               enigszins inhaalt. De Europese IT-bedrijven^ 13) beginnen thans belangstelling
               te tonen , maar het gevaar is niet denkbeeldig dat, voordat zij produkten of
               systemen klaar hebben , de Japanse bedrijven op dit gebied reeds de eerste
               zijn , vooral wanneer de produkten van de vijfde generatie op de markt
               beginnen te komen .
( 13 ) Thomson en onlangs Olivetti inclusief Acorn
 ---pagebreak---                                                               12
TABEL 1 :
Overzicht van de situatie in Europa
                                                                 Italië
België                                                           Experimenten met IT op het gebied van onderwijs en
Uitgebreide activeiten op het gebied van beroepsopleiding        opleiding voornamelijk op regionaal niveau in 9 centra met
zonder echter veel gebruik te maken van IT                       gebruik van TV . Zes instituten experimenteren met
                                                                 beeldplaten , het Instituut voor Onderwijstechnologie
Denemarken                                                       ontwikkelt courseware. Particuliere bedrijven maken gebruik
Experimenten met IT voor onderwijs en opleiding omvatten         van CAI voor bijzondere toepassingen .
computerconferentie en opleiding op afstand Universiteit van
Odense ) waarbij gebruik wordt gemaakt van elektronische         Luxemburg
"dorpszalen". MATNATDAT-project voor afstandsonderwijs           Er wordt veel gebruik gemaakt van computers, maar weinig of
gebaseerd op schrijfterminals . Er is een commissie opgericht    niet voor opleidingsdoeleinden .
voor IT op het gebied van technische educatie en opleiding.
Het leren met behulp van een computer in scholen is              Nederland
verplicht , met ontwikkeling van auteurstalen . Leren met        Men is bezig met de invoering van computers in de
behulp van een computer bij banken , de PTT en voor              schoolprogramma's(Philips , Compudata en IBM ontwikkelen
technische courseware auteurs .                                  courseware ). Open Universiteit maakt voornamelijk gebruik
                                                                 van schriftelijke kursussen . Nieuw " Centrum voor Informntie-
BR Duitsland                                                     en onderwijstechnologie".
Door de deelstaten en de industrie wordt veel geld besteed
aan opleiding, maar meestal zonder IT. Lufthansa maakt voor      Portugal
de opleiding gebruik van de reserveringsterminals . De banken    "Telescola"   in  ontwikkeling;   de   Universiteit van  Porto
nemen het gebruik van videoplaten voor opleidingsdoeleinden      experimenteert met IT op het gebied van onderwijs en
in overweging. Het Duitse Instituut voor afstandsonderwijs       opleiding.
heeft een geavanceerd CAL-project . Fernuniversitaet Hagen
heeft 28.000 studenten maar maakt weinig gebruik van IT . De     Spanje
Bundespost evalueert het gebruik van videotex en CTV . De        Nationale Universiteit voor afstandsonderwijs maakt gebruik
Universiteit    van    Karlsruhe     en    IBM   werken    aan   van IT voor opleiding.
universiteitsnetwerk en toepassingen .
                                                                 Verenigd Koninkrijk
Frankrijk                                                        Open Universiteit experimenteert met CAI , CAL , audio - en
Er is grote belangstelling voor het educatieve gebruik van IT    computerconferentie en telewriting . De " Open-Tech " -
b.v . rol van het Centre Mondial en het programma                projecten waaraan belangrijke bedrijven deelnemen , maken
Informatique pour tous ( IPT). CAI wordt gebruikt door UAP       gebruik van IT voor opleiding. Het " Domesday Project”
verzekeringen), Crédit Agricole (die PLATO gebruikt en het       maakt gebruik van geavanceerde IV ; MSC onderzoek naar het
Centre Pharmaceutique . Het gebruik van simulatie bij de         gebruik van AI bij onderwijs en opleiding. NPL ontwikkelt
opleiding is wijd verspreid , b.v . bij het openbaar vervoer in  auteurssystemen , omgevingen en adaptieve interfaces voor
Parijs , met intelligente leersystemen . Computerbedrijven       CBT. Lloyds Bank maakt gebruik van CBT-IV voor opleiding
bieden kortingen voor onderwijs - en opleidingssystemen . Er is  van personeel in filialen . In Plymouth vindt een interactief
een nieuwe onderwijstaal in ontwikkeling . Er zijn 1000          satellietexperiment plaats met scholen , waarbij gebruik wordt
educatieve programma's verkrijgbaar. Het CNEC Nationaal          gemaakt van PACNET voor de neergaande verbinding . Door
Centrum voor schriftelijk Onderwijs) met zes centra voor         de    overheid   wordt   de   verspreiding  aangemoedigd   van
afstandsonderwijs is de voornaamste organisatie op dit gebied    NTU(VS)-materiaal en in het VK ontwikkelde courseware ,
                                                                  mogelijkheid van NTV-transmissies naar het VK . Voorstel
Griekenland                                                      voor post-Alvey programma omvat projecten voor
Geringe penetratie van IT&T op onderwijsgebied . IMP              afstandsonderwijs .
programma met steun van de EG .
                                                                  Europa
 Ierland                                                          Sefi ( Europese vereniging voor de opleiding van ingenieurs )
 CAI en beeldplaatproject in samenwerking met DEC en              biedt PACB aan , een Europees programma van geavanceerd
 Nederland .                                                      permanent onderwijs , dat ook via satelliet wordt verspreid .
                                                                  ESA biedt Olympuskanalen aan voor onderwijsexperimenten .
                                                                  Onderwijsnetwerken EURICLEE en EURIDICE .
 ---pagebreak---                                            13
Samenvattend kan de situatie in Europa veelbelovend worden genoemd, maar gezien
de mate waarin reeds beslag wordt gelegd op de beschikbare middelen (bijvoorbeeld
mankracht, faciliteiten , industrieel en dienstenpotentieel) en de mogelijkheden die
deze in opkomst zijnde sektor biedt, in een intensievere inspanning op zijn plaats:
        de leertechnologieactiviteiten zijn in de Gemeenschap tot dusverre beperkt tot
        nationale programma’s en projecten met een naar verhouding kleine omvang
        en strekking. De huidige openbare en particuliere activiteiten in Europa zijn
        veel minder omvangrijk dan die van onze belangrijkste concurrenten.
        Schaalvoordelen en veelzijdigheid worden onvoldoende benut, evenals de
        synergie met ontwikkelingen op aanverwante technologische gebieden;
        hoewel in Gemeenschap op dit gebied een aanzienlijk potentieel aanwezig is
        en de gevolgen voor de export op lange termijn (direct en indirect) zeer
        aanzienlijk zijn , wordt de ontwikkeling tegengehouden door verbrokkeling en
        activiteiten met een te geringe omvang. Op dit ogenblik is de markt dermate
        verbrokkeld dat industriële investeringen en de geïntegreerde ontwikkeling
        van de leertechnologie en de bijbehorende apparatuur, programmatuur en
        diensten door de industrie worden gezien als een moeilijk te aanvaarden
        risico.
Hoewel de situatie in Europa zoals gezegd minder gunstig is dan in Noord-Amerika,
is de situatie niet hopeloos :
        dank zij de verwachte ontwikkelingen op het gebied van telecommunicatie ,
        omroep, consumentenelektronika, kantoorautomatisering en personal computers
        zal een groot deel van de apparatuur en basisdiensten, die nodig zijn voor de
        leertechnologie als een specifiek toepassingsgebied , geleidelijk beschikbaar
        komen;
        aanverwante activiteiten op het gebied van geavanceerde informatie- en
        telecommunicatietechnologie         (nationale    programma’s        en      in
        Gemeenschapsverband ESPRIT voor de informatietechnologie en de RACE-
        definitiefase voor de telecommunicatietechnologie) leveren een deel van de
        technologische grondslag voor geavanceerde leertechnologie en de invoering
        daarvan. Het COMETT-programma zal de groei van de gebruikerskern
        stimuleren .
        een andere belangrijke activiteit die weldra zal worden gestart wordt gevormd
        door "authoring" en produktie in uiteindelijke vorm van het multi-media
        materiaal voor geavanceerd leren . De vlucht die personal computers en
        bureaucomputers de afgelopen jaren hebben genomen, heeft geleid tot de
        opkomst van een bloeiende industrie voor de levering van de gewenste
        programmatuurpakketten; evenzo hebben het succes van video en de gestage
        uitbreiding van het aantal beschikbare televisiekanalen ertoe geleid dat er een
        aanzienlijke hoeveelheid ervaren mankracht beschikbaar is gekomen voor het
        creëren van programmamateriaa ! om aan de nieuwe vraag te voldoen . Op
        dezelfde wijze staat vast dat betere communicatie - en multimedia-technieken
        voor studie en opleiding onder de leerkrachten het sluimerende talent voor het
        produceren van lesmateriaal ("courseware”) zullen wakker schudden . Deze
        ontwikkelingen kunnen profiteren van de totstandbrenging van een
        gemeenschappelijke informatiemarkt.
 ---pagebreak---                                                   14
     Ondanks de omvang en het succes van de huidige activiteiten in Europa is het
     volledige potentieel van de leertechnologie voor de economische en sociale
     ontwikkeling en als exportartikel afhankelijk van een intensivering van de huidige
     activiteiten en     een    betere  coördinatie  tussen de  Lid-Staten ten    einde de
     schaalvoordelen en de veelzijdigheid te benutten om de rentabiliteit van apparatuur,
     systemen en diensten ter ondersteuning van het leren te verbeteren.
•4 . Redenen voor gecoördineerde activiteiten bii de ontwikkeling en introductie van de
     leertechnoloeie
     Gemeenschappelijke uitdaging:
     Er is in de Gemeenschap een groeiende vraag naar leer-, onderwijs- en
     opleidingsmogelijkheden, met name naar een flexibelere leerondersteuning dan met
     de traditionele faciliteiten mogelijk is. Bovendien geven de mogelijke economische en
     sociale repercussies als niet aan deze vraag wordt voldaan redenen tot bezorgdheid.
     Gemeenschappelijke mogelijkheid:
     Aangezien de technische eisen die leerondersteuning stelt in sterke mate
     overeenstemmen, ongeacht het specifieke gebied of de culturele omgeving, zijn er
     mogelijkheden om bij de ontwikkeling van leertechnologie samen te werken voor
     zowel de interne markt als voor de wereldmarkten . Taalverschillen behoeven op zich
     geen grote hindernis te vormen , de taal die de "courseware" begeleidt kan worden
     veranderd en/of er kunnen verschillende spraakkanalen worden aangeboden.
     Benutting van schaalvoordelen:
     De huidige Gemeenschappelijke Markt voor leertechnologie in de Gemeenschap is
     vrij klein, maar de belangstelling van de industrie en de handel kan reeds toenemen
     als de verbrokkeling van de markt en belemmeringen in verband met de angst voor
     onaanvaardbare aanslagen op de nationale begrotingen worden verminderd . De
     ontwikkeling van goedkope oplossingen , een noodzakelijke voorwaarde voor een
     algemene aanvaarding van de leertechnologie, wordt tegengehouden door de
     afwezigheid of divergentie van specificaties, waardoor de markt in sterke mate
     verbrokkeld wordt. Hoewel mag worden aangenomen dat de markten geleidelijk
     groeien in reactie op de vraag naar nieuwe faciliteiten , kan het aanbod worden
     gestimuleerd door op communautair niveau na te gaan welke gemeenschappelijke
     behoeften docenten en leerlingen hebben . Door het overleg te intensiveren en meer te
     streven naar harmonisatie met de ontwikkelingen op het gebied van de
     consumentenelectronika , personal computers en communicatiediensten, kunnen de
     voordelen van een communautaire schaal worden benut .
     Efficiënt gebruik van mankracht en O & O-iniddelen :
     Er is nog weinig deskundigheid op het in op opkomst zijnde gebied van de
     leertechnologie. Dit geldt voor de universiteiten en in sterkere mate nog voor de
     industrie . Met een gecoördineerde aanpak op communautair niveau wordt overbodig
     dubbel werk vermeden en kan optimaal gebruik worden gemaakt van de mankracht ,
     institutionele , industriële en financiële middelen en de tijd die beschikbaar is voor
     deze strategische doelstelling .
 ---pagebreak---                                           15
Complexiteit : Noodzaak van een interdisciplinaire multimedia-benadering
De vooruitgang op het gebied van de leertechnologie wordt gecompliceerd door de
afhankelijkheid van ontwikkelingen die gelijktijdig plaatsvinden op verschillende
gebieden , met name eisen die aan leerondersteuning worden gesteld ,
consumentenelektronika, personal computers en communicatie. Dit zijn vraagstukken
die niet door één van de betrokkenen alleen kunnen worden opgelost, zodat
organisaties die in het verleden nauwelijks rechtstreeks hoefden samen te werken ,
thans worden geconfronteerd met de uitdaging hun aktiviteiten te coördineren .
Door de samenwerking tussen de belangrijkste betrokkenen op communautair niveau
aan te pakken , is het mogelijk een grote hoeveelheid dubbel werk en projecten van te
kleine omvang te vermijden en zodoende een belangrijke bijdrage te leveren tot een
optimaal gebruik van de beschikbare middelen.
Onderlinge afhankelijkheid : De noodzaak van een nieuw overlegmechanisme
De betrokkenen bij de ontwikkeling van de leertechnologie hebben geen gevestigde
traditie van overleg en samenwerking. Degenen die gebruik willen maken van een
betere toegankelijkheid van de leermogelijkheden zijn afhankelijk van de
leerkrachten wat de invoering van de nodige diensten betreft; de leerkrachten zijn op
hun beurt afhankelijk van de industrie waar het gaat om goedkope apparatuur en van
de telecommunicatie-exploitanten waar het gaat om de nodige communicatiekanalen .
De industrie zal echter alleen de geavanceerde leertechnologie en de bijbehorende
produkten      ontwikkelen    als   er    voldoende    overheidssubsidies   zijn   of
vertrouwenwekkende marktmogelijkheden . Als deze ontbreken, zal de industrie
produkten aanbieden die voor andere toepassingen zijn ontwikkeld en die tot op
zekere hoogte ook geschikt zijn voor educatie en opleiding . Aan deze benadering zijn
evenwel beperkingen verbonden die in sterke mate hebben bijgedragen tot de
teleurstellingen met eerdere experimenten met de toepassing van computers voor
educatie en opleiding.
Aangezien de leertechnologie nog een grote ontwikkeling moet doormaken en moet
worden aangepast aan de leeromstandigheden in de verschillende Lid-Staten en aan
verschillende vakgebieden , is een zeer nauwe samenwerking tussen de industrie ,
universiteiten en overheidsdiensten vereist. Aangezien de betrokken industrie reeds
internationaal werkzaam is , zal de in opkomst zijnde leertechnologiesector eveneens
in sterke mate worden beheerst door ontwikkelingen op de wereldmarkt. Om in
verband met deze overwegingen doeltreffende maatregelen te kunnen treffen dient
dit dan ook minstens op Europese schaal te gebeuren .
Om een doeltreffende mate van overeenstemming te bereiken is een Europees
overlegmechanisme vereist .
 ---pagebreak---                                                         16
        Reglementering :
        In verband met de introductie van Open Learning gebaseerd op geavanceerde
        leertechnologie zal een aantal reglementeringsaspecten moeten worden behandeld ,
        aangezien op grote schaal , gebruik zal worden gemaakt van telecommunicatie- en
        omroepfaciliteiten , terwijl bovendien rekening moet worden gehouden met
        onderwijssystemen die deel uitmaken van zeer uiteenlopende stelsels . De betrokken
        overheidsdiensten moeten reeds in een vroeg stadium rekening houden met deze
        aspecten en overeenstemming bereiken over voorschriften en normen . Hierdoor
        worden niet alleen de lopende nationale activiteiten bevorderd , maar wordt het
        bovendien mogelijk binnen de gehele Gemeenschap samen te werken en
        leerfaciliteiten te realiseren. De rentabiliteit van de apparatuur die door de industrie
        kan worden geleverd zal in sterke mate worden bepaald door de wijze waarop de
        Gemeenschap de overheidsdiensten helpt overeenstemming te bereiken over normen
        voor apparatuur en communicatie en over certificatieprocedures. In dit verband kan
        wellicht ook worden gedacht aan de tarieven voor educatieve doeleinden en de
        harmonisatie daarvan .
        Een gecoördineerde maatregel van overheidsdiensten , het onderwijs , de industrie met
        inbegrip van de uitgevers en de EEG^14) kan een zeer grote stimulans opleveren voor
        de toepassing van leertechnologie en zeer snel leiden tot de totstandkoming van een
        communautaire markt voor leertechnologieprodukten en -diensten die particuliere
        middelen kan aantrekken naast de bestaande overheidssteun voor basis- en generiek 0
        & 0.
1.5     Conclusies
        Bij het opstellen van dit voorstel kwamen de volgende hoofdpunten naar voren:
                 de leertechnologie is zeer veelbelovend als middel om te voorzien in de leer-,
                 onderwijs- en opleidingsbehoeften in de Gemeenschap in de jaren ’90 en
                 daarna;
                 de leertechnologie staat nog in zijn kinderschoenen, maar nu reeds zijn er
                 aantrekkelijke oplossingen op korte termijn, dank zij het feit dat deze
                 technologie, wat het tijdstip en gedeeltelijk ook wat de technologie betreft,
                 samenvalt met een invoering van geavanceerde communicatietechnieken voor
                 beroep en amusement, waarvan gebruik kan worden gemaakt. De synergie met
                 deze ontwikkelingen en de vraag of optimaal zal worden geprofiteerd van de
                 leertechnologie, zijn evenwel afhankelijk van de intensivering van de huidige
                 activiteiten;
                  De    leertechnologie-apparatuur         en    -diensten      vertegenwoordigen           een
                  belangrijke toekomstige wereldmarkt voor de industrie in de Gemeenschap
                  met naar verwachting belangrijke strategische en politieke aspecten.
         De Gemeenschap beschikt over de middelen om te kunnen slagen en om te kunnen
        profiteren van de leertechnologie . Er moet evenwel snel en handelend worden
        opgetreden om de inspanning te intensiveren en veel beter gebruik te maken van de
        aanwezige mankracht en industriële en financiële middelen door een doeltrelfend
        overleg tot stand te brengen tussen de betrokkenen in de Lid-Staten .
pTJ-----Hierbeij kan worden uilgegaan van dc huidige werktaamheden op het gebied van normalisatie en certificatie
        op communautair niveau en van de activiteiten met het oog op de totstandbrenging van een
        gemeenschappelijke informatiemarkt .
 ---pagebreak---                                                            17
 2.    COMMUNAIJTA1R A CTI F! P R OC U AMM A VOOR LEERTECHNOLOCIE
        Uit de analyses die als basis hebben gediend voor dit voorstel is gebleken dat het
       doeltreffend en in het voordeel van alle Lid-Staten is, een communautaire dimensie
        te geven aan de stimulering en versnelling van de ontwikkeling van leertechnologie
       als aanvulling en ondersteuning bij de beantwoording van de uitdaging in onderwijs
       en opleiding en om de mogelijkheden op een nieuwe en snel groeiende wereldmarkt
       voor leertechnologieprodukten en -diensten te benutten. Hoewel er op nationaal
       niveau belangrijke activiteiten worden ontplooid , worden deze Europese projecten in
       omvang en reikwijdte ruimschoots overtroffen door zeer gerichte werkzaamheden in
       andere hoog ontwikkelde delen van de wereld . Coördinatie en samenwerking op
       communautair niveau kunnen een belangrijke bijdrage leveren tot de stuwkracht, de
       effectiviteit en de snelheid van de ontwikkeling in Europa.
       Om onderwijskundig, sociaal en economisch optimaal profijt te trekken uit de
       gezamenlijke ontwikkeling van leerondersteuning in Europa is in de eerste plaats een
       effectiever gebruik van de momenteel beschikbare hulpbronnen nodig door
       verbetering van de samenwerking tussen lopende projecten en daarnaast een zodanige
       systematische ontwikkeling van toekomstige activiteiten, dat een maximaal synergisme
       van de resultaten wordt gewaarborgd . Hiervoor zijn een aantal goed gecoördineerde
       maar afzonderlijke benaderingswijzen nodig van de factoren , die bepalend zijn voor
       de ontwikkeling en introductie van geavanceerde leertechnologie :
       Strateaievorming.
                 formulering van doelstelingen en keuzemogelijkheden om deze te
       verwezenlijken door middel van systematische coördinatie met deelname van alle
       belangrijke hierbij betrokken groepen;
       Ontwikkeling van geavanceerde leertechnologie
                 door middel van preconcurrentiële samenwerking en werkverdeling tussen
       universiteiten en industrie (analoog aan de bij RACE voorgestelde aanpak);
       Nadruk OP de behoeften van de leerling en validatie van nieuwe benaderingen van
       het leerproces
                 door middel van de opstelling van gemeenschappelijke functionele
       specificaties en de formulering van "minimumeisen ten aanzien van standaardisatie en
       registratie;
       Verlaging van de drempel voor vroegtijdig gebruik
                 door opstelling van de nodige gemeenschappelijke voorschriften en het nemen
       van stimuleringsmaatregelen .
       Op de volgende gebieden zijn mogelijkheden gesignaleerd voor een toename van het
       gebruik van Europese produkten op dit terrein :
2.1    KRACHTLIJNI :
       Interdisciplinair overleg over huidige en toekomstige eisen voor leerondersteuning
       Hoewel de basisbehoeften aan leerondersteuning op verschillende leergebieden vrijwel
       identiek zijn , is er momenteel een methode voor de formulering van en het bereiken
       van overeenstemming over gemeenschappelijke technische eisen voor de
       Gemeenschap , die kunnen worden gerelateerd aan de mogelijkheden van de
       informatie- en telecommunicatietechnologie^ 15).
( IS ) Hierbij kan gebruik worden gemaakt van de omvangrijke coördinatie door het CEDEFOP bij de formulering
       van algemene behoeften bij onderwijs en opleiding .
 ---pagebreak---                                                 18
       Als werkwijze voor Krachtlijn I wordt voorgesteld een beheerscomité in te stellen,
       waarin representatieve vertegenwoordigers van de belangrijkste betrokken groepen en
      functies zitting hebben en dat wordt belast met de voorstelling van een strategisch
      concept en een werkprogramma voor de vooruitgang van leertechnologie en de
      toepassing daarvan in de Gemeenschap.
      Van de resultaten op Krachtlijn I wordt aan de Raad en het Parlement verslag
      uitgebracht in periodieke rapporten, waarin voorstellen worden opgenomen voor de
      uitvoering en verdere uitbreiding van werkzaamheden in de Gemeenschap.
2.2 . KRACHTLIJN II
      Ontwikkeling in samenwerking van geavanceerde leertechnologie
      De ontwikkeling van geavanceerde leertechnologie wordt momenteel geremd door een
      gebrek aan middelen. Niet alleen zijn er veel minder financiële middelen beschikbaar
      dan in de VS en Japan, maar ook zijn zij door het gebrek aan samenhang bij de
      werkzaamheden minder efficiënt of minder groot dan de kritieke omvang die nodig
      is om met succes te kunnen concurreren. Bovendien is er een tekort aan
      deskundigheid op dit nieuwe terrein. De manier waarop de bestaande mogelijkheden
      binnen de Gemeenschap worden gebruikt moet worden verbeterd en de huidige
      aanpak moet worden geïntensiveerd.
      Deskundigen hebben tijdens een planningfase ( 1984/85) mogelijke gebieden voor
      werkverdeling en samenwerking bij applicatie-specifiek O & O gedefinieerd. Op deze
      manier zijn probleemgebieden gedefinieerd waarbij samenwerking en werkverdeling
      goed mogelijk is, waardoor zeer aanzienlijk kan worden bespaard op het gebied van
      deskundigheid , tijd en financiële middelen .
      Als werkwijze voor Krachtlijn II wordt voorgesteld samenwerking                 bij de
      ontwikkeling van geavanceerde leertechnologie te stimuleren.
2.3   KRACHTLIJN III :
      Testen en valideren van op systeemintegratie en communicatie gebaseerde concepten
      OP het gebied van geavanceerde leertechnologie
      Leertechnologie komt voort uit drie belangrijke factoren : vooruitgang bij de
      informatietechnologie, vooruitgang bij de telecommunicatietechnologie en vraag naar
      leerondersteuning "op maat" en/of met een grotere flexibiliteit. De eerste twee
      factoren kunnen door systeemingenieurs met bekende technieken worden benaderd.
      Een zuiver analytische benadering is voor de derde factor veel minder goed mogelijk,
      aangezien hierbij belangrijke "menselijke factoren" een rol spelen , die een beslissende
      invloed hebben en aandacht voor sterk empirische elementen bij de ontwikkeling van
      leertechnologie nodig maken . Daardoor is bij de totstandkoming van leertechnologie
      een iteratieve en empirische benadering nodig, gebaseerd op testen en valideren .
      Als werkwijze voor dit gebied wordt voorgesteld mogelijkheden te bieden voor het
      systematische testen en valideren van geavanceerde technieken en concepten voor
      "open learning" .
 ---pagebreak---                                                  19
2.4 . KRACHTLIJN IV :
      Bevordering van de interoperabiliteit van apparatuur , programmatuur en diensten pp
      het gebied van leertechnologie
      De ondersteuning van het leerproces en opleidingen door leertechnologie is zeer
      veeleisend ten aanzien van gebruikersvriendelijkheid , flexibiliteit en mogelijkheden
      voor aanpassing aan verschillende toepassingen met minimale kosten aan apparatuur,
      programmatuur en uitvoering . Deze doelstellingen vereisen een systematische
      stimulering van de interoperabiliteit van apparatuur, programmatuur en diensten
      hiervoor. Bij standardisatie van leertechnologie moet de relatie met werkzaamheden
      op       overeenkomstige       gebieden     van      de    informatietechnologie ,    de
      consumentenelektronica en de communicatie - en omroepdiensten in het oog worden
      gehouden . Ook moet binnen de leertechnologie zelf reeds in een vroeg stadium
      aandacht worden besteed aan het vraagstuk van minimale standaardisatie ,
      modularisatie, protocollen , afspraken voor ontwerp en bijvoorbeeld de noodzaak of
      het nut van "regels voor een goed ontwerp van leerprodukten" .
      Als werkwijze voor dit gebied wordt voorgesteld het beheerscomité te belasten met
      de identificatie van de belangrijkste onderwerpen zijn en de opname daarvan in
      opende standaardisatiewerkzaamheden of de beschrijving en start van specifieke
      aanvullende projecten . Het beheerscomité moet er bij de uitvoering van zijn taken
      zorgen dat er binnen DELTA voldoende nadruk wordt gelegd op deze aspecten , en
      dat er ook wordt gewerkt aan bewustwording en initiatieven op dit gebied in de Lid­
      staten .
2.5   KRACHTLIJN V :
      Schepping van gunstige        voorwaarden   voor  geavanceerde  leertechnologie   in heel
      Europa
      Hoewel leertechnologie zeer aanlokkelijke en gunstige mogelijkheden biedt en in
      hoge mate gebruik kan maken van momenteel beschikbare of in de nabije toekomst
      te verwachten communicatiediensten en consumentenelectronica ,             zal dit proces
      worden vertraagd tenzij er specifieke maatregelen worden genomen om gunstiger
      omstandigheden te creëren , bijvoorbeeld :
      a)       een grotere flexibiliteit binnen het juridisch en administratief kader voor het
               gebruik van omroep en telecommunicatie voor "open learning" . Specifieke
               voorbeelden zijn de berekening van speciale tarieven voor het gebruik van
               omroep en        telecommunicatie    voor leerdoeleinden en          van lagere
               belastingtarieven voor leerapparatuur, - produkten en -diensten .
      b)       Uniforme en eenvoudiger regels en procedures voor het verlenen van
               vergunningen voor toepassingen van "open learning" , met name in het
               experimentele en ontwikkelingsstadium .
      c)       Onderzoek van auteursrechtelijke vraagstukken .
      Als werkwijze voor gebied V wordt voorgesteld het beheerscomité op te dragen de
      keuzemogelijkheden te onderzoeken en maatregelen voor te stellen die de
      ontwikkeling van "open learning", ingebed in adequate voorschriften , bevorderen .
 ---pagebreak---                                               20
3. BENADERING : " PROEFFASE VAN EEN VI .) FJA RENPROGRAMMA BINNEN F.F.N
   KADER VAN DOELSTELLINGEN VOOR ACHT TOT TIEN JAAR "
   Bij leertechnologie moeten twee factoren met elkaar in overeenstemming worden
   gebracht : ten eerste de snelle ontwikkeling , waardoor iedere planning op langere
   termijn zeer gevoelig wordt voor het ontstaan van nieuwe mogelijkheden en ten
   tweede de lange aanlooptijd van een gedeelte van het fundamentele technologische
   werk. Bij DELTA gebeurt dit door een combinatie van maatregelen :
   a)       een voorbereidingsfase , in 1986-1987 uit te voeren met de middelen die de
            Commissie ter beschikking heeft voor de voorbereiding van nieuwe projecten
            en
   b)       een   proeffase die in 1987 begint en die moet uitmonden in het
            hoofdprogramma , dat in 1989 begint en aanvankelijk over vijf jaar loopt
            binnen een kader van doelstellingen voor acht tot tien jaar.
   Binnen de voorbereidingsfase werd een verzoek om reacties van belangstellenden
   gepubliceerd in het Publikatieblad . Daarop hebben reeds meer dan 600 organisaties
   gereageerd die blijk geven van belangstelling voor deelname aan de voorbereiding en
   uitvoering van DELTA . Door deze organisaties zijn 385 voorstellen voor de
   uitwerking van het DELTA-werkprogramma ingediend en 16 ervan zullen met de
   verschillende taken worden belast . Deze geselecteerde organisaties hebben een
   driehonderdtal deskundigen uit alle Lid-Staten uitgenodigd om actief deel te nemen
   aan de uitwerking van het DELTA-werkprogramma . Daaruit moet, met het advies
   van een groep academische vakgenoten ( Peer group), een volledig uitgewerkt
   werkprogramma voortvloeien dat is gebaseerd op een brede consensus van alle
   betrokkenen bij de leertechnologie , inclusief gebruikers , aanbieders van diensten en
   fabrikanten van apparatuur.
   Organisatie van het werkprogramma :
   In figuur 1 en 2 wordt een overzicht gegeven van de voor DELTA voorgestelde
   aanpak . Figuur 1 vormt een schematisch overzicht van een "open learning"-systeem ,
   waarin de afzonderlijke functionele modules worden onderscheiden . In figuur 2
   worden drie "voortgangsniveaus" bij de verwezenlijking van "open learning"
   aangegeven , op basis van de vooruitgang in de leertechnologie en de daaraan ten
   grondsslag liggende IT&T.
   De in figuur 1 aangegeven functionele modules zijn gebruikt als basisstructuur voor
   de technische gedeelten van het werkprogramma ( met name Gebied II ), waarin de
   specifieke in het kader van DELTA uit te voeren taken worden beschreven . Binnen
   elk module is een aantal         specifieke onderzoekgebieden geformuleerd , waarop
   specifiek onderzoek moet worden uitgevoerd om te komen tot steeds leervriendelijker
   "open learning"-systemen met steeds betere prestaties . De daaruit voortvloeiende
   indeling van de specifieke werkzaamheden is als volgt :
   LEER L1NGOMGE VING
    1 . Thuislcersituatie
   2 . Toepassingsgcrichte Ieersituatie
   3 . Bcdrijfsleersituatie
   4 . Persoonlijke electronische bibliotheek
 ---pagebreak---                                                21
TUTORI–LE PRODURTI E/A UTEURSOMGEVING
 1 . Auteursfaciliteiten
2 . Produktiefaciliteiten
3 . Tutoriële ondersteuning
BEHEER VAN INFORMATIEBRONNEN
Toegang tot en verwerking van informatie
Binnen eik van deze onderzoekgebieden zijn er mogelijkheden om aanzienlijke
vooruitgang te boeken , zowel op korte termijn als voor de voorwaarden voor
sommige op zeer lange termijn gerichte werkzaamheden ter voorbereiding van
vooruitgang in de toekomst . Daarom zijn er op een tijdschaal drie doelstellingen
geformuleerd , die opeenvolgende "prestatieniveaus" vertegenwoordigen :
         Niveau I :       1988-1990_____"Oplossing_____van_____afstands -_____en
         toegankelijkheidsproblemen         grotendeels     met    behulp     van    bestaande
         infrastructuren . svstemen , apparatuur en technologie"
         Deze doelstelling op korte termijn is gericht op de functionele integratie van
         de huidige generatie en electronische produkten voor privégebruik en voor
         bedrijven met een hoge penetratiegraad , met de momenteel beschikbare
         middelen .
         Niveau II :      1990-1995 " Betere toegang tot een verwerking van informatie ,
         met behulp van de steeds toenemende digitalisering van IT&T . aangevuld met
         specifieke leerfaciliteiten "
         Deze doelstelling is gericht op de ontwikkeling in het begin van de jaren
         negentig van een verbeterde apparatuur- en faciliteitengeneratie met nieuwe
         door verdere vooruitgang in de 1T&T mogelijk gemaakte ontwerpconcepten .
         Deze verbeterde karakteristieken         komen    binnen , bereikt door de steeds
         toenemende digitalisering van elektronica voor privégebruik en voor
         bedrijven , aangevuld met gerichte werkzaamheden voor de ontwikkeling van
         specifieke leerfaciliteiten , onder andere expertsystemen voor leerdoeleinden en
         gebruikersinterfaces in vrijwel natuurlijke taal met tot op zekere hoogte
         faciliteiten voor stemherkenning en het associatief opvragen van gegevens . Als
         communicatieverbindingen moeten onder andere de geavanceerde faciliteiten
         van het ISDN ( Integrated Services Digital Network ) en een wederzijdse
         combinatie met televisie , ook met hoge definitie , en met radio-omroep
         beschikbaar zijn .
         Niveau 3 :       1995-2000 " Intelligentie    leerondersteuning ,   gebaseerd  OP de
         karakteristieken      van      ”5e      eeneratiecomputers"      en     geïntegreerde
         breedbandcommunicatic ( Integrated Broadband Communication-IBCT
         De doelstellingen zijn zoveel mogelijk te profiteren van het ontstaan van een
         volledige nieuwe generatie van IT&T-systemcn en - produkten met " Vijfde
         Generatie"     karakteristieken    om     te   komen     tot  veel    verfijnder   en
         gebruikersvriendelijker systemen voor leerondersteuning . In deze periode zijn
         naar nllle waarschijnlijkheid breedbandverbindingen geïnstalleerd , waardoor
         de mogelijkheid wordt geboden tot videocommunicatie in twee richtingen
         voor leerondersteuning tegen lage kosten .
 ---pagebreak---                                  22
Het "niveau" van de taken op elk van de onderzoekgebieden wordt aangegeven
door het desbetreffende voorvoegsel I, II of III.
Aangezien het totstandbrengen van "synergisme" tussen de behoeften voor
"Open Learning" en ontwikkelingen op daarmee verband houdende gebieden
van IT&T een concept is, dat in zeer aanzienlijke mate ten grondslag ligt aan
het DELTA-programma , moet bijzondere aandacht worden besteed aan de
opname van behoeften op het gebied van leertechnologie in lopende,
onafhankelijke programma’s.
 ---pagebreak--- f~ Leeromgevimg                       [~Communicatiefaciliteitenj T Tutoriele/Auteursomgeving
   &
           Modules van een systeem voor leerondersteuning
         Breedbandverbinding voor video
         Tweewsg-smal band ver binding
 ---pagebreak---                                                                            DI812
                                                      VAN
Gerelativeerde           Fase I i  1987-1991
 Krachtli jn                                                                       21
                         Fase II * 1992-1996 Schaal I     Schaal II Schaal III    oo’
             Toepassing
             Introductie
             Testen &
             valideren
                                                                                 N>
                                                                                 •U
             Systeem-0 &
             Ontwerp
 ---pagebreak---                                                   25
4.  WERKPLAN / Qverzicht
4.1 Krachtliin 1
    Krachtlijn I omvat het streven naar een optimale benutting van de in de
    Gemeenschap aanwezige mogelijkheden ter bevordering van leertechnologie en de
    realisering van geavanceerde Open Learning concepten . De hiermee in verband
    houdende werkzaamheden met een permanent karakter zullen betrekking hebben op :
    het analyseren van gebruikerseisen , vooruitgang op het gebied van de leertechnologie ,
    informatietechnologie en telecommunicatie, normalisatie , diensten en andere factoren
    die van invloed zijn op leersystemen . Ter verkrijging van een geordend beeld van de
    vele aspekten en elementen waaruit een Open Learning systeem moet worden
    samengesteld , voorziet DELTA in de ontwikkeling van een "Learning System
    Reference Model (LSRM ) ( referentiemodel voor een leersysteem)". Het LSRM moet
    steeds een weerspiegeling zijn van het totale ideeënpakket van eisen , doelstellingen en
    opties : de functie van het model is in de eerste plaats doorzichtigheid te scheppen en
    in stand te houden door te fungeren als model waaraan activiteiten en resultaten
    kunnen worden getoetst. Dit betekent dat het met de voortgang van de
    werkzaamheden en de vorderingen op aanverwante gebieden moet evolueren .
    Het LSRM moet de doorzichtigheid en samenhang in stand houden van alle
    belangrijke aspecten van leersystemen die verband houden met de doelstellingen van
    DELTA , d.w.z. :
            Leer, auteurs -, docent- en beheerseisen op verschillende gebieden en de
            specificatie daarvan in termen van eigenschappen en rendementsdoelstellingen;
            Leertechnoloeische moeeli ikheden : in een vroeg stadium zullen nieuwe
            technologische opties aan operationele concepten worden vastgesteld en de
            potentiële effecten ervan worden geëvalueerd;
             Mogelijkheden tot samenwerking : met ontwikkelingen op aanverwante 1T&T-
            toepassingsgebieden , met inbegrip van systeemarchitectuur;
            Economische aspecten en werking van IT&T-gebaseerde Open Learning
            Systemen;
            Coördinatie met nationale programma’s voor een zo groot mogelijk nuttig
             totaaleffect;
             Wetteliike    voorschriften   die    de   ontwikkelingen  kunnen   remmen    of
             bevorderen .
    Het ontwikkelingswerk dat moet worden gedaan om van het LSRM een model te
    maken dat al deze functies kan vervullen , staat beschreven in DELTA-werkplan .
    Het LSRM        moet voor het       DELTA      Beheerscomité ( DMC) de analytische en
    managementgereedschappen         geven    die    nodig  zijn  om  het  verloop   van  de
    werkzaamheden te regelen en de grote lijnen voor de toekomst aan te geven .
    Tegelijkertijd zal het alle bij de werkzaamheden betrokken partijen helpen hun werk
    en doelstellingen in het grote geheel te situeren , hetgeen zeer belangrijk is op dit
    gebied , omdat men in hoge mate afhankelijk is van ontwikkeling op andere
    aanverwante maar meestal opzichzelfstaande IT&T-tocpassingssectoren .
 ---pagebreak---                                            26
4.2 Krachtliin II
    In tabel 2 wordt een overzicht gegeven van de taken die volgens de deskundigen in
    aanmerking komen voor een proeffase.
 ---pagebreak---                                                                                            27
                        Tabel 2 : DE ONTWIKKELING VAN DELTA
      ONDERWERP                                               NIVEAU I                                            NIVEAU II                                            NIVEAU III
                                                           ( 1988-1990 )                                         ( 1990-1995 )                                       ( 1995-2000 )
   ÇeeromgennQ
  I-    Leerstation voor              T.V.-----
           thuis                      Personal
            kantoor
           onderwijsinstelling        Computers
                                                                       λη«οθτ·*··ρρ·Γ··<
                                      VCR             –
                                      Rand            _____
                                      apparatuur
                                                                                                  HDTV
                                                                                                  Verbeterd geheugen
                                      PSTN -----                                                  Verbeterde grafiek
                                      Omroep                         Communtcatoebestuang
                                      Kabel                                                       Geevanceerde .
                                                                                                  rendaooeratuur
                                                                                                  Inioíltgento
                                                                                                  k*Mwni#ri*ce
                                                                                                 ISDN        -----
                                      HELP-faciliteit ■*–                                          Laarlingaxpartsyataam
                                      Training server -J
         Peraoontijke                 VCR       -----
         elektronische bibliotheek                                      Massageheugens
                                      tnteracbeve videospeter     .»
                                                                        voor leerlingen                                                               Associative                  Persoonlijke
                                                                                              On-fine dictionaire
                                      CO ROM/ interaktief -                                                                                           video -databaae*-            bibliotheek
                                      Elekvonisch zakboek _____ -
                                                                                               op vv3eo
                                                                                               Interacbeve
                                                                                              videorecorder
                                                                                                               3-              Geavanceerde
                                                                                                                               leertKbliotheek
                                                                                                                                                                                   van de vijlde
                                                                                                                                                                                   gonerabe
Tutonète / auteuraomgevmg
                                                                                               Ameursespert*
                                                                                               systeem          –
       Auteursomgeving               Auteurastations •–
                                                                                               Geavanceerde                                           Concepten voor de                 Auteu restât» on
                                     Hutprrwooeten voor                                        concepten •                   AuteursstBbon met
                                     auteurssystemen *“                                                                                               vijlde geoerebe *                 van de wjtde
                                                                                iiftmin                                      geavanceerde             VeLdenng vm
                                     Formaienng             -                                                                kenmerkon                                                  générât*
                                                                                (achteden                                                             euteursstation
                                     Mecsa -Integra u« ®–.
                                                                                               Intelligente    T
       Course wareproduktie                                                                    teenniertace t                                                                          Computer
                                     Mutdmedia*integratie                     Produkttd-       Taai voor produktie-                                Computeroestuhng                    gesteunde
                                     Taai voor produKt*-»__                                                                 Apparatuur ven
                                                                              lacji'te«ten     besturing       •                                                                       Produkt*
                                     bestunng                                                                               de tweede gonentie
                                                                                              Produkbe»
                                     Mentebjke factoren                                       taciliteiten     *
                                     SpedhcatK» produkbe*
                                     lachtenen
        T utoor / m«ntortacikte«ten                                                              Computer gesteund        Computer gesteund
                                                                                                 *плпгП1_____          к  ioe;icbi op oe           Computer gesteund           Computer gemtegreerd
                                    Oestunng en communcabe               Bestunng in Oc
                                    m de *tu&o
                                    Commun* cabe
                                    bestuur         •
                                                        •
                                                                    Л    studio                                          Vordsringtn van
                                                                                                                         d « l««rlin *
                                                                                                                                                   stud'OOeheer •              stud*ob©fu*y
           iAl<ynuiiM(xonf>«n
  . Toegang tot en                       On-Uoç intom*t*>
                                         Cvonnengo»             •                             InWkgente ,                                           Concepten «en or
    verwerking van                       VertxWenJe toegang en                                                                                              gerwat*
                                                                                              v» M g Uer»a no<H mg
    informatie voor de leerling           intvrprint          -
                                                                           ÎOwg«ng lot
                                                                                              Assocmbew                                             Aj lXf*prrwOSe*en
                                                                                                                                                                                    V*(*0* g«r*er»t*
                                         nuipem>je*en                                                                      mbvtigente               «oo* mterpfeut.e
                                                                           mlo'mat* voo*                                                                                            OataPasr voo*
                                         VO«uf(«o^invia t /                                   IntesproUi'we                mtor ma aeroo* r >ervng  Contrit ad<. i kSon lu 1 r
                                                                                                                                                                                    oe k*nnmg
                                         <M la tv twonv« m»                O** >ee«bng                                                              fvwievai     •"
                                                                                              »*u»pmKWc*m voor
                                         Stetr<ev«i                                                                                                 I W«e*0 •d'asvrerlia'r
                                                                                              Or k*?n*ng
                                         en m«c»o*'*n
                                                                                              b*Or»er»ng en t»inrv»'                                cuialMtr *
                                                                                              van v«OtK>u<i>g'»n»nv« \
 ---pagebreak---                                                    28
  4.3  Krachtlijn III
       Leren is misschien wel de meest complexe menselijke activiteit die er is en daarom is
       het testen en valideren van nieuwe benaderingen voor het bevorderen van
       leerondersteuning van doorslaggevend belang. Het proces is iteratief en progressief.
       Naarmate de technologische vooruitgang de beperkingen wegneemt zal het
       pedagogisch O & O-werk steeds beiangrijker worden. Dit werk zal op vele plaatsen
       voor zeer uiteenlopende behoeften worden verricht. De beste manier waarop dit
       streven kan worden gediend is door de vele deelnemers toegang te verschaffen tot
       een gemeenschappelijk testpakket" met daarin de gereedschappen voor experimenten
       met leertechnologie, om zo op nieuwe manieren aan pedagogische concepten
       uitdrukking te geven. Deze krachtlijn omvat daarom het creëren van een Satellite-
       based Open Facility for Testing (SOFT), een algemeen toegankelijk testpakket voor
       nieuwe leertechnologie en pedagogische concepten.
       De experimentele faciliteit SOFT kan door middel van satelliettransmissie worden
       geïmplementeerd , waardoor men van meet af aan in alle sectoren van de universitaire
       wereld en het bedrijfsleven toegang tot het testpakket krijgt^16). Van de Lid-Staten
       wordt dan verwacht dat hun telecommunicatie- en omroeporganisatie de verbindingen
       tot stand brengen tussen verschillende centra die bij het testen en valideren
       betrokken zijn.
       SOFT is bedoeld als een speciale niet-commercieële onderzoekfaciliteit die uitsluitend
       gebruik maakt van infrastructuur en diensten die in de eerste plaats voor andere
       doeleinden zijn ontwikkeld. Het zal op communautaire (of Europese) schaal worden
       geïntroduceerd en door de respectievelijke nationale instanties worden gebruikt. De
       rol van DELTA blijft beperkt tot de uitwerking van specificaties, coördinatie en het
       verkrijgen van de instemming van de Lid-Staten .
4.4   KRACHTLIJN TV
       Om     apparatuur     en     diensten  (omroep,     telecommunicatie ,       kantoorsystemen,
      consumentenelectronica en personal computes) voor leerdoeleinden te kunnen
      gebruiken moeten deze elementen niet alleen fysiek tot een systeem kunnen worden
      samengevoegd , maar moeten ook compatibele beheers-, besturings- en
      toepassingsfuncties worden gegenereerd . Dit impliceert dat wanneer een bepaalde
      mediamix voor leerdoeleinden wordt gebruikt alle normalisatie- en protocol-
      vraagstukken van ISO- OSI - laag 1 t/ m 7 moeten worden opgelost. Door de lage
      niveaus zullen de lopende werkzaamheden met betrekking tot andere toepassingen
      dan leerondersteuning deze oplossingen verschaffen , maar voor de hogere
      toepassingsgerichte niveaus zullen specifieke werkzaamheden ter vaststelling en
      implementatie van normen en protocollen noodzakelijk zijn . Dit werk moet worden
      opgevat als een bijdrage tot internationale normalisatie en de definiëring omvatten
      van "voorbereidende normen" b.v. ENV ( l7) in gevallen waarin de internationale
      normalisatie nog niet ver genoeg is gevorderd .
TW    In het kader van ESA worden besprekingen gevoerd over het gebruik van satellieten voor educatieve
      doeleinden .
( 17) Europäische Norm Vorbereitung
 ---pagebreak---                                                29
    Benadering bij de uitvoering van Krachtlijn IV
    De uitvoering van beleidslijn IV gebeurt langs vier sporen :
            maatregelen voor de tenuitvoerlegging van direct toepasbare bestaande
            normen;
            maatregelen om op lopende normalisatiewerkzaamheden op aanverwante
            gebieden invloed uit te oefenen om ervoor te zorgen dat rekening wordt
            gehouden met de eisen op het gebied van leertechnologie en Open Learning;
            maatregelen voor de ontwikkeling van normen en conventies speciaal voor
            leertechnologie en toepassingen daarvan , in het bijzonder voor OSI-laag 7 , ter
            aanvulling van andere normalisatiewerkzaamheden en ter realisering van de
            algemene doelstelling ( interoperabiliteit op Gemeenschapsschaal );
            maatregelen voor het vinden van adequate oplossingen voor het vraagstuk van
            de overdraagbaarheid van programmatuur.
    Aangezien dit zeer gespecialiseerd werk is en er rekening moet worden gehouden met
    ontwikkelingen op een aantal gebieden tegelijk, zal er een (Tnter-media Groep van
    normalisatiedeskundigen ) moeten worden ingeschakeld voor vaststelling , leiding en
    supervisie van de werkzaamheden . Voorgesteld wordt om deze groep organisatorisch
    te laten fungeren als speciale werkgroep van het DELTA-Beheerscomité. Zij moet
    zoveel mogelijk gebruik maken van de reeds bestaande structuren en procedures op
    het gebied van de Europese normalisatie.
4.5 KRACHTLIJN V
    De krachtlijnen I-IV omvatten voornamelijk maatregelen ter verbetering van de
    toekomstige voorziening op Europese schaal met geavanceerde apparatuur en
    systemen voor Open Learning. Aan de vraagkant moet echter ook het een en ander
    worden ondernomen; men zou het kunnen zoeken in verlaging van de eventuele
    kosten van inschrijving voor Open Learning, van de communicatiekosten verbonden
    aan de werking van de DELTA-systemen en in opheffing van de wettelijke
    belemmeringen die eventueel tot kostenverhogingen voor studerenden kunnen leiden .
    Voorgesteld wordt een tweeledige benadering . Ten eerste kan de last van de eerste
    investeringen van een bedrijf of particulier worden verlicht door verlaging van BTW
    en inkomstenbelasting zowel voor de studerenden als voor de bedrijven. Ten tweede
    zou met het oog op het verlagen van de werkingskosten van leersystemen en het
    verkrijgen van een passende hoeveelheid zendtijd (omroep en kabel ) de Gemeenschap
    trachten de onderhandelingen voor een gunstige behandeling van DELTA met de
    verantwoordelijke instanties te vergemakkelijken .
    Vooral DELTA is voor wat betreft de essentiële communicatiediensten aangewezen op
    de telecommunicatiedragers. De meeste verbindingen zullen door DELTA worden
    gebruikt op uren met een te lage benutting van de netcapaciteit . Een optreden op
    Europees niveau kan de onderhandelingen met de telecommunicatie-organisaties over
    voorkeurstarieven voor de DELTA-ondcrsteunde diensten vergemakkelijken .
    Tegelijkertijd zal de Gemeenschap proberen de wetgevingen in de Lid-Staten
    enigermate te harmoniseren , om te voorkomen dat verschillende keuringseisen voor
    apparatuur en systemen een penetratie van de Europese markt belemmeren , met alle
    kostenverhogingen voor de Icrendcn vandien .
 ---pagebreak---                                            30
 VERKLARENDE WOORDENLIJST
AI                        Artificiële Intelligentie
CAI                       Computer geassisteerd onderwijs
CAL                       Computer geassisteerd leren
CEDEFOP                   Europees Centrum voor ontwikkeling van de beroepsopleiding
DBS                       Directe uitzending door satelliet
COMETT                    Gemeenschapsprogramma voor onderwijs en opleiding op het gebied van de
                          technologie
DMC                       Delta Beheerscomité
Et T                      Onderwijs en opleiding
ESPRIT                    Europees strategisch programma voor O Si O op het gebied
                          van informatietechnologie
FIFTH GENERATION          Komende generatie van computers met natuurlijke taal enz.
HDTV                      Hoge Definitie Televisie (volgende generatie)
IBC                       Geïntegreerde Breedbandcommunicatie
ISDN                      Digittaal NetWork voor geïntegreerde diensten
IT&T                      Informatietechnologie en Telecommunicatie
LSRM                      Leersysteem Referentie Model
RACE                      O & O op het gebied van geavanceerde communicatie voor Europa
RAI                       Italiaanse Radio en Televisie
SOFT                      Satelliet-gebaseerde Open Test Faciliteit
AUTHORING                 Schrijven /creëren van leermateriaal
CELLULAR RADIO            Mobiel radiosysteem op basis van geografische " cellen*
CONTENT-ADDRESSABLE       Laat navragen toe in termen van inhoud - dwz niet gecodeerd
CONTEXT-ADDRESSABLE       Laat navragen toe in termen van relaties , dwz indirect
COURSEWARE                Leersoftware
DELIVERY                  Afleveren van afgewerkt materiaal aan de student
DISTANCE LEARNING         Waar de student niet in dezelfde ruimte is als opleider
EXPERT SYSTEMS            Deel van AI ; programma 's in hoge mate gebaseerd op uiteenzetten van regels
INTEROPERABILITY          Situatie waarin de gebruiker apparatuur van uiteenlopende oorsprong kan
                          aansluiten zonder speciale hulpmiddelen
MODULAR(ISATION )         Design die het mogelijk maakt componenten te gebruiken in eender
                          welke combinatie
NEAR - NATURAL LANGUAGE   Maakt het mogelijk termen te gebruiken die dichter staan bij de natuurlijke taal
                          dan bij de code
OPEN LEARNING             Maakt het de student mogelijk te leren wanneer, waar en hoe snel hij wil
PRODUCTION                " realisatie" van leermateriaal in eindvorm
PROTOCOL                  Reeks van communicatiecodes die een aansluiting tot stand brengen
SMART                     Programma 's of " interfaces" die een zekere mate van "Articificiële Intelligentie’
                          bevatten
TOOLS                     softwareprogramma 's die het auteursproces vergemakkelijken
TUTORING                  " Afleveren " plus liet opvolgen van de vooruitgang van de studenten , inclusief
                          het bieden van hulp .
 ---pagebreak---                                                               1
                            VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
                                                          van
               inzake een communautair programma op het gebied van leertechnologie
                               Development of European Learning through
                              Technological Advances ( DELTA-programma )
                                                    - Proeffase -
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op de Traité van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid artikel 130 Q ,
paragraaf 2 ,
Gelet op het voorstel van de Commissie M,
Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité
in samenwerking met het Europese Parlement
Overwegende dat de Gemeenschap onder meer tot taak heeft, door het instellen van een
gemeenschappelijke markt en door het geleidelijk nader tot elkaar brengen van het
economisch beleid van de Lid-Staten, de harmonische ontwikkeling van de economische
activiteit binnen de gehele Gemeenschap en nauwere betrekkingen tussen de Lid-Staten te
bevorderen;
Overwegende dat onderwijs en opleiding bij de toekomstige economische ontwikkeling van
de Gemeenschap een zeer belangrijke rol zullen spelen en dat de geavanceerde informatie-
en telecommunicatietechnologieën nieuwe en effectievere middelen bieden ter ondersteuning
van de leeractiviteiten;
Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders tijdens hun ontmoetingen in Stuttgart,
Athene , Fontainebleau en Brussel met nadruk hebben gewezen op het belang van versterking
van de technologische basis en het concurrentievermogen van de industrie en hebben
onderstreept dat een beter gebruik van het menselijk potentieel door middel van versterkte
samenwerking tussen instellingen voor hoger onderwijs en industrie             noodzakelijk is;
Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders op de Top van 28/29 juni 1985 het
Memorandum van de Commissie inzake versterking van technologische samenwerking in
Europa hebben goedgekeurd en onderschreven                      een memorandum waarin onderwijs - en
opleidingstechnologie           worden gerekend tot de terreinen waarvoor het eerst maatregelen
moeten worden voorgesteld;
rn      ro-----
(2)     PB
(3)     Advies PB ... ( goedkeuring PB ...; wijziging PB ...)
(4)     Bull . EG 3 / 1985
(5)     Sl(85)500
(6)     COM(85)350 , bli . 15
 ---pagebreak---                                                            2
Overwegende dat het Europese Parlement bij een aantal gelegenheden heeft benadrukt hoe
belangrijk het onderwijs en opleiding acht voor de toekomstige economische en
maatschappelijke ontwikkeling van de Gemeenschap en dat het in mei 1983 een resolutie ^
heeft aangenomen waarin om grotere inspanningen op het gebied van onderwijs en opleiding
wordt gevraagd; dat het Parlement op 11 november 1986 een resolutie heeft aangenomen
waarin de Commissie wordt verzocht een programma uit te werken voor het gebruik van
technologie in het onderwijs
Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité heeft onderstreept dat het gebruik van
nieuwe informatie- en telecommunicatietechnologieën van belang is voor de instandhouding
van een hooggeschoold arbeidspotentieel dat in staat is zich aan te passen aan de eisen die
een veranderende werksituatie stelt, terwijl tevens een bijdrage wordt geleverd tot
vermindering van de werkloosheid als gevolg van gebrek aan scholing;
Overwegende dat in het Kaderprogramma van communautaire activiteiten op het gebied van
onderzoek       en     technologische       ontwikkeling     ( 1987-1991 ) ^ de toepassing van
informatietechnologie, telecommunicatie en omroep wordt genoemd onder de rubriek nieuwe
diensten van algemeen belang op het tweede hoofdgebied van activiteiten, namelijk "Naar
een grote markt en een informatie- en communicatiemaatschappij"; overwegende dat het
kaderprogramma een bepaling bevat betreffende een communautaire maatregel op het gebied
van onderwijstechnologie (10);
Overwegende dat de vraag naar onderwijs en opleiding gestaag toeneemt, steeds gevarieerder
wordt en qua toegankelijkheid verbetering behoeft; dat vooruitgang op het gebied van
leertechnologie samenvalt met de opkomst van geavanceerde communicatiediensten en -
apparatuur, die, met een extra financiële inspanning, voor ondersteuning van het leren
kunnen worden benut en aldus op een meer economisch verantwoorde wijze kunnen voorzien
in de behoefte aan scholing en bijscholing;
Overwegende dat de leertechnologie wereldwijd een strategisch belangrijke groeisector voor
apparatuur en diensten vormt waarop landen elders in de wereld in hoge mate hun
ontwikkelings- en investeringsinspanningen richten;
Overwegende dat, hoewel de nationale en comunautaire inspanningen op het gebied van
informatietechnologie, telecommunicatie en normalisatie de basis leggen voor de introductie
van geavanceerde leerondersteuning, er toch nog extra inspanningen nodig zullen zijn om ten
volle de mogelijkheden van dit nieuwe gebied te realiseren;
Overwegende dat de Raad het COMETT-Programma (86/365/EEG) heeft goedgekeurd dat
de samenwerking tussen bedrijfsleven en universiteiten op het gebied van onderwijs en
opleiding, met aanmoediging van het afstandsonderwijs, moet versterken u, en dat het
COMETT-Programma profijt zou trekken van verbeteringen in de technologieën,
hulpmiddelen, uitrusting en infrastruktuur, die voor de ondersteuning van het
afstandsonderwijs zijn vereist;
(7)     PD C l35"van l4.rï585TBÏÏIl. EG 3/ 1985
(8)     PB C 322 van 15.12.1986
(9)     COM(86)430 def., Brussel 5.8.1986
( 10 )  Actielijn II/3 Nieuwe diensten van algemeen belang
( 11 )  PB L222 van 8.8.1986 , bit. 17
 ---pagebreak---                                                  3
Overwegende dat voorbereidend onderzoek in opdracht van de Commissie de grondslag heeft
gelegd voor een werkprogramma dat in grote lijnen aan het advies van de deskundigen in de
Lid-Staten beantwoordt; dat bij de bekendmaking van deze werkzaamheden alle academische ,
industriële en uitgeverskringen belangstelling hebben laten blijken; dat een Peer Group van
academische adviseurs heeft bijgedragen aan het formuleren van een voorbereidend
werkprograma;
Overwegende dat de resultaten van ESPRIT en RACE alsmede het huidige streven naar
normalisatie de DELTA-proeffase ten goede zullen komen;
Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek (CREST)
advies heeft uitgebracht,
 ---pagebreak---                                               4
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
1.   Bij deze wordt een proeffase van een communautair programma op het gebied van
     leertechnologie, DELTA genaamd , vastgesteld voor een beginperiode van 18
     maanden, welke op 1 december 1987 ingaat.
2.   Het programma beoogt stimulering van onderzoek en ontwikkeling van de technieken,
     hulpmiddelen en infrastructuur op het gebied van geavanceerde leertechnologie, met
     inbegrip van open en afstandsonderwijs, in de Gemeenschap door middel van
     gecoördineerde werkzaamheden en coördinatie van de desbetreffende activiteiten in
     de Lid-Staten van de Gemeenschap, ten einde de leerapparatuur en -systemen die het
     mogelijk moeten maken op de meest economische wijze te voorzien in de stijgende
     behoefte aan onderwijs, opleiding en bijscholing, zo spoedig mogelijk en met zo
     weinig mogelijk kosten ter beschikking van de eindgebruikers te stellen.
                                        Artikel 2
     Het programma omvat een normvoorbereidende en precommerciële verkenning van de
     technologie die het mogelijk moet maken de Europese werkzaamheden op het gebied
     van leertechnologie te coördineren. Het toepassingsgebied van het programma is in
     de bijlage nader aangegeven. De Commissie waarborgt dat DELTA ontwikkeld wordt
     in coördinatie met andere acties op gemeenschaps- en nationaal niveau.
                                        Artikel 3
1.   De gedetailleerde doelstellingen van het programma zijn omschreven in een
     werkprogramma dat overeenkomstig de procedure van artikel 7 moet worden
     vastgesteld.
2.   De beoordeling van de projecten wordt uitgevoerd door de Commissie die daarbij
     uitgaat van de doelstellingen zoals omschreven in de bijlage en het werkprogramma .
     Bij het beoordelen van projecten waarvoor de O & O-werkzaamheden meer dan 50
     manjaren in beslag nemen moet de procedure van artikel 7 worden toegepast. Voor
     andere projecten worden de resultaten van de beoordeling ter kennis van het in
     artikel 6 bedoelde comité gebracht.
3.   De projecten voor dit programma worden uitgevoerd op basis van contracten voor
     gezamenlijke rekening die door de Commissie worden gesloten met industriële
     ondernemingen , uitgeversbedrijven , universiteiten, onderzoekinstellingen en andere
     organisaties die in de Gemeenschap zijn gevestigd . Van de contractanten wordt
     verwacht dat zij een belangrijk deel van de kosten dragen, gewoonlijk is dat minstens
     50 % van de totale uitgaven .
4.   Voorstellen voor projecten worden in de regel ingediend in antwoord op een
     openbare inschrijvingsprocedure die in het Publikatieblad van de Europese
     Gemeenschappen bekend wordt gemaakt ; bij elk project moeten ten minste twee
     onafhankelijke partners zijn betrokken die niet in dezelfde Lid-Staat zijn gevestigd .
     Een van de partners moet een commerciële onderneming zijn;
 ---pagebreak---                                             5
5. In uitzonderingsgevallen wanneer de openbare inschrijvingprocedure geen
   bevredigende resultaten heeft opgeleverd , in urgentiegevallen of wanneer de openbare
   inschrijvingsprocedure uit een oogpunt van rentabiliteit niet de juiste procedure
   blijkt te zijn, kan volgens de procedure van artikel 7 worden besloten af te wijken
   van de in leden 3 en 4 vastgestelde beginselen.
                                      Artikel 4
   Ingeval tussen de Europese Gemeenschap en andere Europese landen buiten de
   Gemeenschap       kaderovereenkomsten     voor    wetenschappelijke   en    technische
   samenwerking zijn gesloten, kunnen in deze landen gevestigde organisaties en
   ondernemingen als partners deelnemen aan een project dat in het kader van dit
   programma wordt uitgevoerd.
                                      Artikel 5
1. De kredieten die noodzakelijk worden geacht voor de financiering van de bijdrage
   van de Gemeenschap aan de uitvoering van de proeffase bedragen 20 miljoen Ecu
   over 18 maanden, met inbegrip van de uitgaven voor het personeel ( 15 tijdelijke
   functionarissen waarvan 9 A , 2 B en 4 C).
2. De indicatieve toewijzing van deze kredieten is in de bijlage aangegeven.
                                      Artikel 6
1. De Commissie draagt zorg voor een juiste uitvoering van het programma en treft de
   te dien einde vereiste maatregelen, onverminderd de in artikel 3 bedoelde procedures.
2. Voor de uitvoering van de taken wordt de Commissie bijgestaan door een comité , dat
   uit twee vertegenwoordigers per Lid-Staat bestaat en wordt voorgezeten door een
   vertegenwoordiger van de Commissie, hierna te noemen het "comité".
   De leden van het comité kunnen worden bijgestaan door deskundigen of adviseurs
   naargelang de aard van de aan de orde zijnde kwestie.
   De werkzaamheden van het comité zijn geheim. Het comité stelt een eigen reglement
   van orde vast. Het secretariaat wordt waargenomen door de Commissie.
3. De Commissie kan het comité raadplegen over alle kwesties die . binnen het
   toepassingsgebied van deze verordening vallen.
                                      Artikel 7
1. Wanneer de in dit artikel omschreven procedure moet worden gevolgd , legt de
   voorzitter aan het comité een ontwerp van de te treffen maatregelen voor. Het
   comité brengt hierover advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen
   naargelang van de urgentie van het vraagstuk . Deze termijn bedraagt gewoonlijk één
   maand en mag in geen geval langer dan twee maanden zijn .           Het advies wordt
   uitgebracht met een meerderheid van stemmen zoals bedoeld in artikel 148 , lid 2 , van
   het Verdrag ingeval het besluiten betreft die de Raad op voorstel van de Commissie
   moet nemen . In het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de
   Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel . De voorzitter neemt niet aan
   de stemming deel .
 ---pagebreak---                                                6
2.    De Commissie stelt de voorgestelde maatregelen vast indien zij in overeenstemming
      zijn met het advies van het comité . Indien de voorgestelde maatregelen niet in
      overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is
      uitgebracht , dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel betreffende de
      te nemen maatregelen in .     De Raad neemt een besluit met een gekwalificeerde
      meerderheid van stemmen .
3.    Indien de Raad binnen een maand na het behandelen van de kwestie geen besluit
      heeft genomen , stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast.
                                        Artikel 8
      De resultaten van het programma worden na verloop van twaalf maanden door de
      Commissie aan een beoordeling onderworpen . De Commissie stelt de Raad en het
      Europese Parlement in kennis van de resultaten van deze beoordeling en formuleert
      eventueel noodzakelijk geachte voorstellen voor wijziging of verlenging van het
      programma .
                                        Artikel 9
1.    Met het oog op de coördinatiewerkzaamheden , als bedoeld in artikel 1 , lid 2 , wisselen
      de Lid-Staten en de Commissie alle ter zake doende informatie uit waartoe zij
      toegang hebben en die zij bekend mogen maken, met betrekking tot activiteiten op
      de onder deze verordening vallende terreinen, ongeacht of deze activiteiten al dan
      niet onder hun verantwoording zijn gepland of worden verricht.
2.    De informatie-uitwisseling vindt plaats volgens een procedure die door de Commissie
      na raadpleging van het comité wordt vastgesteld; deze informatie wordt als
      vertrouwelijk behandeld wanneer dit door de informatieverstrekker wordt gevraagd.
                                        Artikel 10
      Deze verordening treedt in werking op 1 december 1987 .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
      in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,         1987           Voor de Raad:
                                           De voorzitter
 ---pagebreak---                                                  7
BIJLAGE 1
                                        DELTA - Proeffase
Samenvatting en doelstelling van het programma
Inleiding
1.      Learning System Reference Model (Krachtlijn I )
2.      Gezamenlijke ontwikkeling van geavanceerde leertechnologie ( Krachtlijn II)
2.1     Leeromgeving
2.2     Auteursfaciliteit
2.3     Omgeving van de produktie van leerstof
2.4     Faciliteiten voor tutoring en monitoring
2.5     Beheer van informatiebronnen
3.      Testen en valideren van communicatie en van SOFT (Satellite-based Open Facility for
        Testing ) (Krachtlijn III )
3.1     Video-conferentie
3.2     Verzorging van een systeem voor de uitwisseling van informatie en programma’s
3.3     Aanpassing aan het ISDN
3.4     Operationeel plan voor SOFT
3.5     Educatief satellietkanaal
3.6     Gecontroleerde experimenten via SOFT
4.      Interoperabiliteit ( Krachtlijn IV)
4.1     Onderkenning van normen die voor de leertechnologie van belang zijn
4.2     Organisatorische ondersteuning voor leernormen
5.      Scheppen van gunstige voorwaarden ( Krachtlijn V)
5.1     Fiscale behandeling van het onderwijs
5.2     Regelgeving
5.3     Telecommunicatiebeleid
5.4     Auteursrechten
 ---pagebreak---           COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                               COM(87) 3S3 definitief
                                                                Brussel
                        Voorstel voor een Verordening van de Raad
                                        betreffende
             een actie van de Gemeenschap op het gebied van Ieertechnoiogie
                                         DELTA
            (Developing European Learning through Jechnological Advance)
                                       - Proeffase -
                          Ontwerp van werkprogramma
                        (door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM(87 ) 353 definitief
 ---pagebreak---                                                2
                                   DELTA - Proeffase
1.  Learning System Reference Model (Krachtlijn I)                             2
2.  Gezamenlijke ontwikkeling van geavanceerde leertechnologie (Krachtlijn II) 3
2.1 Leeromgeving                                                               3
2.2 Auteursfaciliteit                                                          4
2.3 Omgeving van de produktie van leerstof                                     5
2.4 Faciliteiten voor tutoring en monitoring                                   5
2.5 Beheer van informatiebronnen                                               6
3.  Testen en valideren van communicatie en van SOFT (Satellite-based
    Open Facility for Testing) ( Krachtlijn III)                               6
3.1 Video-conferentie                                                          7
3.2 Verzorging van een systeem voor de uitwisseling van informatie
    en programmai                                                              7
3.3 Aanpassing aan het ISDN                                                    7
3.4 Operationeel plan voor SOFT                                                7
3.5 Educatief satellietkanaal                                                  7
3.6 Gecontroleerde experimenten via SOFT                                       7
4.  Interoperabiliteit (Krachtlijn IV)                                         8
4.1 Onderkenning van normen die voor de leertechnologie van belang zijn         8
4.2 Organisatorische ondersteuning voor leernormen                              8
5.  Scheppen van gunstige voorwaarden ( Krachtlijn V)                          9
5.1 Fiscale behandeling van het onderwijs                                      9
                                                                               9
5.2 Regelgeving                                                                9
                                                                               9
5.3 Telecommunicatiebeleid                                                     9
5.4 Auteursrechten                                                             9
 ---pagebreak---                                                   3
                                  Qntwerp van werknroeramma
Inleiding
In deze bijlage worden de strekking en precieze doelstellingen van de proeffase van DELTA
beschreven.      Het programme heeft betrekking op normvoorbereidend en precommercieel
onderzoek en ontwikkeling in projecten voor gezamenlijke rekening.
Bij de systeembenadering van het Ieren in Europa, waar dit programma op gebaseerd is, is
uitgegaan      van   drie   mogelijke   scenario’s  met     verschillende   leerbehoeften   en
gebruikersgroepen.
Het eerste scenario heeft betrekking op beroepsopleiding in de industrie, handel en
universiteiten.     Deze omgeving stelt zeer hoge eisen, maar biedt tegelijkertijd de
mogelijkheid van naar verhouding kostenintensieve oplossingen.
Het tweede scenario heeft betrekking op de doorsnee volwassen gebruiker, zoals
universiteitsstudenten, permanente educatie en volwassenen als individuele leerlingen. In dit
scenario is de gebruiker gevoeliger voor de kosten van het systeem, maar tergelijkertijd stelt
hij minder eisen dan de professionele gebruiker ten aanzien van de prestaties. De potentiële
vraag is dan ook groot, zeker als ervan uit wordt gegaan dat de individuele gebruiker zijn
systeem naar alle waarschijnlijkheid behalve voor het leren nog voor andere vormen van
vrijetijdsbesteding zal gebruiken.
Het derde scenario heeft betrekking op het onderzoek van de eisen van de formele
educatieve sector op lager en middelbaar niveau. Hier zal naar verwachting een grote vraag
bestaan, gezien het feit dat de tweede generatie schoolsystemen een groter terrein zal beslaan
dan de systemen van de eerste generatie die bijna aan vervanging toe zijn. Of een dergelijk
groot volume zal worden gerealiseerd , is evenwel van de prijs afhankelijk; hier dient de
juiste combinatie aan prijs en prestatie te worden genomen; in dit verband zullen Europese
schaalvoordelen een belangrijke faktor zijn.
Bij de uitvoering van de DELTA-proeffase dient over het algemeen rekening te worden
gehouden met deze scenario’s, daar waar zij preconcurrentieel en prenormatief O&O
oriënteren. In het kader van het Learning System Reference Model zal hier nader op worden
ingegaan en het overleg over de leerbehoeften zal hierop worden gebaseerd (Krachtlijn I).
1.       Learning System Reference Model (Krachtlijn I)
         Doel
         Het doel van Krachtlijn I is een optimale benutting van de middelen die de
         Gemeenschap voor de bevordering van leertechnologie ten dienste staan . Hiertoe zal
         een Learning System Reference Model (LSRM - referentiemodel voor leersystemen )
         worden ontwikkeld , zowel ter ondersteuning van de planning en ontwerp-
         werkzaamheden als van het beheer van het systeem , een model dat de monitoring en
         feedback met betrekking tot de gebruikerseisen , de vorderingen op het gebied van de
         leertechnologie en telecommunicatie, normen , utiliteiten en andere voor leersystemen
         van belang zijnde factoren omvat.
 ---pagebreak---                                                4
    Het opstellen en bijwerken van dit model houdt tevens in:
            identificatie van de belangrijkste componenten van het leersysteem dat in
            DELTA moet worden uitgewerkt, alsmede van de onderlinge relatie tussen
            deze componenten en van de wijze waarop de belangrijkste betrokkenen
            (werkgevers,     opvoeders,    informatie-industrie,   dienstverleners) kunnen
            deelnemen.      Dit moet de basis vormen voor het overleg tussen deze
            betrokkenen over de eisen die aan een Europees leersysteem worden gesteld .
2.  Gezamenlijke ontwikkeling van geavanceerde leertechnologie ( Krachtlijn III)
    Doel
    Het globale doel is hier om via samenwerking van de IT&T-industrie in de
    Gemeenschap, inclusief uitgevers en universiteiten , stapsgewijs het ontwerp van
    systemen en apparatuur ter ondersteuning van open learning op communautaire schaal
    tot stand te brengen. Dit moet worden gedaan door ontwikkelingen die reeds voor
    andere doeleinden gaande zijn geschikt te maken voor leersystemen en door gebruik
    te maken van vorderingen die de komende tien jaar plaatsvinden op het gebied van
    de relevante technologie en an de communicatiediensten.
2.1 Leeromeevine
    Stapsgewijze ontwikkeling, op basis van beschikbare of te verwachten personal
    computers en werkstations, van de functionele specificaties van de bijkomende
    apparatuur en interfaces die nodig zijn voor een familie van leerstations waarmee kan
    worden voldaan aan de vastgestelde leerbehoeften in:
            de thuisomgeving
            de zakelijke/proefessionele omgeving
            de gespecialiseerde omgeving.
    Het O & OO zal onder meer betrekking hebben op de interfaces om de leerstations te
    koppelen aan videotex, video-disc, compact disc read-only memories , digitale
    taperecorder, kabeltransmissie , rechtstreekse satellietomroep en pakketschakelende
    netwerken. Grotere verwerkings- en geheugenadresseringscapaciteit zullen ten volle
    worden benut, evenals ontwikkelingen op het gebied van displaytechnologie en
    beeldverwerking;      In het ontwerp zal een uitgebreide MHELP"-functie worden
    opgenomen , terwijl ruimte moet worden gelaten voor prestatieverbeteringen naarmate
    de technologie voortschrijdt; met name moet het mogelijk zijn het digitale netwerk
    met geïntegreerde diensten (ISDN), als dit beschikbaar komt, te gebruiken voor
    leertoepassingen.
            Training Server
    Er zullen specificaties worden uitgewerkt voor een training server, die voor een
    bepaalde instelling de toegang tot de courseware moet regelen en het leerproces moet
    monitoren . Met deze O & O-activiteiten moet een oplossing worden gevonden voor
    ondernemingen die hun personeel periodiek of permanent willen her - of bijscholen
    en die daarbij gebruik willen maken van de reeds voor zakelijke doeleinden
    geïnstalleerde werkstations en interne netwerken . In de monitorfunctie zal geleidelijk
    kunstmatige intelligentie worden ingebouwd om de behoeften en procedures van de
    individuele leerlingen , die het systeem gebruiken , te interpreteren .
 ---pagebreak---                                                   5
               Leerling-expertsystemen
      Ontwerp en ontwikkeling van de schil van een Ieerling-expertsysteem, resident in het
      leerlingstation, waarmee als uitbreiding van de HELP-functie kunstmatige
      intelligentietechnieken worden toegepast om de gebruikersinterface af te stemmen op
      de individuele behoeften van de leerling en hem/haar in staat te stellen het systeem
      doelmatiger te gebruiken.
              Persoonlijke elektronische bibliotheken
      Ontwikkeling van het gebruik van de CD-ROM, CD-I en/of de digitale taperecorder
      in combinatie met het leerstation voor een persoonlijke electronische bibliotheek. Er
      zullen kunstmatige-intelligentietechnieken worden ontwikkeld om de organisatie van
      de data en de gebruikersinterface af te stemmen op de geïdentificeerde behoeften van
      de leerling.
              Deze faciliteit moet een aanvulling vormen op de uitgebreide centrale
              databases die de leerling ter beschikking staan. Een mogelijke benadering is
               het opstellen van een experimenteel videowoordenboek/encyclopedie op een
               bepaald terrein.
               Elektronisch zakboek
      Ontwikkeling van de eerste specificaties voor een geheugengeoriënteerd apparaat als
      draagbaar verlengstuk van het werkstation, waarmee informatie in de vorm van tekst,
      beeld, geluid en grafiek kan worden opgeslagen, georganiseerd en opgevraagd. Met
      het oog op een maximale draagbaarheid zal het zakboek wellicht worden gebaseerd op
      halfgeleider- en/of magneetbelgeheugens en zullen geavanceerde technieken voor
      lichtgewicht voedingen worden gebruikt.
2.2 . Auteursfaciliteit
      Doel
      Uit een voorstudie is gebleken dat het mogelijk is om belangrijke schaalvoordelen te
      realiseren en efficiënter met geïmporteerde leersystemen te concurren, als courseware
      op communautaire schaal kan worden geproduceerd en geleverd in plaats van, zoals
      thans het geval is, hoofdzakelijk op nationale schaal. Dit impliceert dat er als eerste
      stap een gedegen inspanning moet worden geleverd om het authoringproces, dat zeer
      veel originaliteit en inspiratie vergt, te ondersteunen met alle redelijke technologische
      en logistische hulpmiddelen . Een aantal van deze hulpmiddelen staat los van de
      inhoud; andere hulpmiddelen zijn domeingebonden.
               Software Workbench
      Specificatie en ontwerp van een software workbench voorzien van een macro - of
      scriptbesturingstaal om rountinematige en repeterende werkzaamheden in het
      authoringproces te versnellen . Dit moet leiden tot een geavanceerde faciliteit, waarin
      gebruik wordt gemaakt van het ISDN en satellieten voor gedistribueerde
      authoringfuncties en van kunstmatige intelligentie in de vorm van expertsystemen
      gebaseerd op ervaring en praktijkregels .
 ---pagebreak---                                                6
      Op dit gebied dienen de O & O-middelen niet te worden geconcentreerd op de
      produktie van courseware als zodanig , maar op de totstandbrenging van de
      hulpmiddelen waarmee op Europese schaal de produktie van de volgende generatie
      leerstof kan worden ondersteund . Dit is een uitermate belangrijke en moeilijke taak ,
      waarbij zoveel mogelijk gebruik zal moeten worden gemaakt van de onderzoek - en
      ontwikkelingsprojecten die op dit gebied reeds worden uitgevoerd door instellingen in
      de Lid-Staten .
  2.3 Omgeving voor de produktie van leerstof
      Doel
      De omroepmedia hebben reeds krachtige hulpmiddelen tot hun beschikking om hun
      materiaal zodanig te produceren en te bewerken dat de presentatie ervan aansluit bij
      de menselijke cognitieve processen .          Hiertoe behoren mixing, windowing ,
      beeldbewerking       en    - verwerking,   "painting",    "highlighting",    voice-over,
      geluidssynthese, elektronische muziek , toevoeging van harmonie en ritme en de
      mogelijkheid om het eindprodukt met een zeer hoge geluids - en beeldkwaliteit op te
      nemen en op te slaan. De meeste van deze mogelijkheden kunnen, met behulp van
      een taal voor produktiebestudering, geschikt worden gemaakt voor de produktie van
      courseware en programma’s, in eerste instantie in een speciale faciliteit, maar
      gaandeweg steeds meer met behulp van algemeen beschikbare apparatuur en
      communicatie .
              Multi-media integratie
«     Specificatie, ontwikkeling en gesimuleerde werking van een systeem waarmee de
      krachtige hulpmiddelen , die op dit ogenblik worden gebruikt voor hoogwaardige
      commerciële produkties, worden aangepast aan leertoepassingen . Met een dergelijk
      systeem worden de mogelijkheden van gedistribueerde authoring en produktie benut,
      door gebruik te maken van nieuwe en uitgebreide telecommunicatiefaciliteiten ,
      waaronder satellietverbindingen . Dit moet geleidelijk uitgroeien tot een intelligent
      computergeïntegreerd systeem , waarin de opgedane ervaring en praktijkregels zijn
      ondergebracht.
  2.4 Faciliteiten voor tutoring en monitoring
      Doel
      De tutor, niet noodzakelijkerwijs dezelfde persoon als de auteur , is theoretisch
      verantwoordelijk voor de voortgang van de leerlingen onder zijn toezicht; Aangezien
      er afstand is tussen hem en de leerling heeft hij /zij middelen nodig voor
      pedagogische contacten , gebaseerd op een ergonomische analyse van het optimale
      ontwerp van faciliteiten voor tutoring en monitoring op afstand . Dit houdt geenszins
      in dat de tutor buiten spel wordt gezet; het doel is juist de doelmatigheid van de
      tutoringfunctie      te     verhogen     met     elektronische ,     informatica -    en
      telecommunicatiehulpmiddelen .
              Tutoringfaciliteit
      Specificatie van de communicatiefaciliteiten , waarmee de tutor en de leerling tijdens
      het leerproces met elkaar in contact kunnen staan , bijvoorbeeld eeen combinatie van
      video en smalbanddiensten . Om het leerproces te stimuleren is het van belang dat de
      normale responssnelheid van de tutor optimaal is .
 ---pagebreak---                                                7
             Intelligente prestatiemonitoring
    Ontwikkeling van de kunstmatige-intelligentietechnieken waarmee de tutor en zijn
    medewerkers de voortgang van een groot aantal leerlingen op opbouwende wijze
    kunnen volgen. De produktieviteit van het leerproces wordt in hoge mate bepaald
    door de feedback die via deze monitoringtechnieken wordt geleverd.
2.5 Beheer van informatiebronnen
    Doel
    Ondersteuning van een doeltreffende organisatie en van het beheer van de
    interactieve toegang tot en uitwisseling van informatie en informatiebronnen met
    betrekking tot het leren, waaronder coursewarecatalogi en de courseware zelf.
             On-line Europese Ieermiddeleneids
    Ontwikkeling en introductie van de eerste generatie van dez gids, die bestaande
    databases omvat, maar is voorzien van meertalige faciliteiten en andere "help"-
    faciliteiten. Dit vormt een eerste stap naar volledig interactieve communicatie met
    centrale databases in Europa en elders, waarbij de toegang tot en de formattering van
    de informatie op consistente wijze zijn geregeld.
             Intelligente toegang tot informatie
    Voor de toegang tot informatie zullen hulpmiddelen worden ontwikkeld gebaseerd op
    een analyse van de behoeften van de gebruiker en van de problemen die gepaard
    gaan aan de indexering en besturing van een zeer grote hoeveelheid leerstof, met
    inbegrip van video. Een belangrijke uitdaging wordt gevormd door het beschikbaar
    maken van een grote hoeveelheid bestaande informatie die is opgeslagen op
    uiteenlopend media, met inbegrip van papier en microkaarten. De toegang op
    afstand tot kennisbases , die zowel beeld als tekst en data bevatten, zal dank zij het
     ISDN worden vergemakkelijkt.
    In de nu komende generatie databases zal de toegang worden verzorgd met
    opvraagtalen waarin de normale fraseologie wordt benaderd en die tot op zekere
     hoogte associatieve onderyragingsmogelijkheden bieden. Deze ontwikkeling moet
     worden aangepast aan de behoefte van leerlingen, waarbij op kunstmatige
     intelligentie gebaseerde hulpmiddelen worden aangewend om de vraagstelling van de
     leerling beter te interpreteren en ook om de relevantie van de gevonden informatie te
     verbeteren, zowel de kwaliteit als de kwantiteit (bijvoorbeeld de mate van
     aggregatie).
3.  Testen en valideren van communicatie en van SOFT (Satellite-based Open Facility
    for Testing) ( Krachtlijn III )
    Doel
     In DELTA wordt ernaar gestreefd ontwikkelingen op telecommunicatiegebied al in
     een vroeg stadium ten volle te benutten . In Krachtlijn III worden daarom de total
     communicatiebehoeften van DELTA en het testen en valideren op dit gebied
     samengebracht.      Een gezamenlijke communicatieomgeving voor leertoepassingen is
     een belangrijk aspect van de samenwerking die met DELTA moet worden
     gestimuleerd .
 ---pagebreak---                                               8
    Een belangrijke doelstelling van deze krachtlijn is de voorbereiding van de
    introductie van een open proefbank in de vorm van een op satellieten gebaseerde
    open testfaciliteit, SOFT (Satellite-based Opend Facility for Testing). De komende
    vier jaar zal reeds voldoende capaciteit voor satelliettransmissie ( 100 tot 150
    transponders) beschikbaar zijn om het experimentele gebruik daarvan in het kader
    van DELTA in overweging te nemen. Dit maakt het mogelijk een dergelijke
    faciliteit tot stand te brengen in de korte tijd die nog te verenigen is met de
    ontwikkeling van de leertechnologie. Met name kan in een vroeg stadium reeds
    worden      beschikt    over    krachtige   faciliteiten voor     videoconferentie   en
    breedbanddatacommunicatie die overeenkomen met de faciliteiten waarmee in de VS
    en Canada op satellieten gebaseerde ontwikkelingen worden ondersteund .
3.1 Video-audioconferentie
    Validering, uitgaande van de situatie in Europa, van de techniek waarmee leerlingen
    die op afstand videolessen volgen , opmerkingen kunnen plaatsen of vragen kunnen
    stellen. Als deze techniek wordt uitgebreid met telewriting en de transmissie van het
    gangbare grafische materiaal , levert dit een kracht extra hulpmiddel op voor het
    leerproces.
3.2 Verzorging van een systeem voor de uitwisseling van informatie en programma’s
    Een van de eerste prioriteiten is de ontwikkeling en aanpassing van bestaande, zowel
    nationale als internationale , educatieve netwerken voor DELTA .          In een eerste
    stadium kan gebruik worden gemaakt van bestaande diensten .             Er zal evenwel
    behoefte bestaan aan de ontwikkeling van transparante communicatieprotocollen en
    een uitgebreid adresseringssysteem .
3.3 Aanpassing aan het ISDN
    Er zullen voorbereidingen worden getroffen om de nieuwe faciliteiten die met de
    komst van het digitale netwerk beschikbaar komen , te gebruiken voor
    leerondersteuning.
3.4 Operationeel plan voor SOFT
    Er zal dringend behoefte bestaan aan een sectorieel orgaan dat de eisen van de
    satelliet "proefbank" analyseert, alternatieve benaderingen evalueert en SOFT
    experimenteel implementeert . Dit wordt een uitermate belangrijke faciliteit , waarmee
    transmissie met een hoge capaciteit wordt geboden die alle delen van de
    Gemeenschap bestrijkt, met name de delen met een minder dichte
    leerlingenpopulatie , en die tevens een zekere mate van interactie mogelijk maakt.
3.5 Ontwerp en specificatie van een educatief satellietkanaal
    De taak onder deze hoofding bestaat erin het voorbereidend technisch werk uit te
    voeren dat, rekening houdend met de mogelijkheden van Direct Broadcasting , moet
    leiden tot het gebruik van satellieten in onderwijs en scholing of Europese schaal .
 ---pagebreak---                                                9
3.6 Gecontroleerde experimenten via SOFT
    Ontwikkeling van experimente, waarin gebruikers, die reeds belangstelling hebben
    getoond , in staat worden gesteld om op experimentele basis centrale elektronische
    bibliotheken, gedistribueerde authoring en produktie, lezingen op afstand en seminars
    met interactie op afstand te implementeren.           In dit verband zullen selectieve
    experimenten plaatsvinden met het opvragen en bezorgen van multi-media materiaal.
    Deze experimenten zullen uitgevoerd worden in nauwe samenwerking met sectie D
    van het COMETT programma.
4.  Interoperabiliteit ( Krachtlijn IV)
    Doel
    De "interoperabiliteit” van leerapparatuur en -systeem is niet alleen van
    doorslaggevende betekenis voor de bruikbaarheid voor de leerling maar ook voor de
    markt voor leertechnologie en open-learning diensten. Het doel van deze krachtlijn
    is derhalve:
            ervoor te zorgen dat de werkzaamheden op het gebied van
            communicatienormen voor alle media die hier van belang zijn, op elkaar
            worden afgestemd;
            werkzaamheden te stimuleren op gebieden waaraan op dit ogenblik geen
            aandacht worden geschonken, maar die essentieel zijn in verband met de
            interoperabiliteitseisen van de leertechnolgie;
            te adviseren over en goedkeuring te hechten aan conventies en normen die
            specifiek zijn voor de leergemeenschap in verband met het ontwerp en de
            functies van de componenten van het systeem;
            de leergemeenschap op de hoogte te houden van de stand van alle normen die
            voor de werkzaamheden van belang zijn en een centrum te vormen voor
            overleg over en goedkeuring van specifieke normen.
    Ten dien einde zal een nieuewe normengebruikersgroep worden opgericht die met de
    volgende taken wordt belast:
4.1 Onderkenning van normen die voor de leertechnolgie van belang ziin
    Een grondige analyse van de internationale werkzaamheden op het gebied van normen
    moet het mogelijk maken met de communicatieprotocollen , besturingssystemen ,
    programmatuurelement, mens-machine interfaces, tot databases toegang verschaffende
    talen en conventies te bepalen die het belangrijkst zijn voor de leeromgeving, waarbij
    bijzondere aandacht wordt besteed aan de open-systeem interconnectie .
    Vooral de mens-machine interface dient het meest te worden aangepast aan de eisen
    van de leerling en daaronder vallen met name handschriftherkenning , spraaksynthese
    en spraakherkenning .
4.2 Organisatorische ondersteuning voor leernormen
    Organisatie van de noodzakelijke wisselwerking tussen de betrokkenen bij de
    voorbereiding van de deelneming aan normalisatiewcrkzaamheden die van belang zijn
    voor het onderwijs en administratieve ondersteuning voor lopende werkzaamheden .
 ---pagebreak---                                                 10
5.    Scheppen van gunstige voorwaarden ( Krachtlijn V )
      Doel
      De door de werkzaamheden in het kader van de Krachtlijnen II , III , en IV van
      DELTA gegeven stimulans aan het aanbod van apparatuur en systemen voor open
      leaming maakt een equivalente actie aan de vraagzijde noodzakelijk . De snelheid
      waarmee open leaming ingang vindt zal voornamelijk afhangen van de prijs waarvoor
      de desbetreffende apparatuur en diensten worden aangeboden en schaalvoordelen op
      communautair niveau zullen van het grootste belang zijn voor het drukken van de
      kosten. Naarmate meer geavanceerde apparatuur ter ondersteuning van open learning
      wordt ontwikkeld en de deelnemingskosten voor de leerling een stijgende tendens
      gaan vertonen, zijn er echter in toenemende mate selectieve maatregelen nodig om
      ervoor te zorgen dat zijn eisen in effectieve vraag worden omgezet ter stimulering
      van de Gemeenschappelijke Markt voor open learning en de technologische
      infrastructuur hiervan .
      Bij de werkzaamheden op dit gebied in het kader van de proeffase van DELTA zal
      overleg moeten worden gepleegd tussen de Commissie en de Lid-Staten , terwijl
      tevens een beroep zal moeten worden gedaan op deskundigen om maatregelen op
      gespecialiseerde gebieden uit te werken .
5.1   Fiscale behandeling van het onderwijs
      Mogelijke maatregelen ter beperking van de kosten van het aanschaffen van
      onderwijsapparatuur en - programmatuur, waarbij in het bijzonder wordt gedacht aan
      tegemoetkomingen op belastingsgebied met betrekking tot lesmateriaal , individuele
      leerlingen en bedrijven die zich bezighouden met opleiding .
5.2 . Reeeleevine
      Er dienen middelen te worden gezocht om de distributie van lesmateriaal in Europa
      te stimuleren en daarbij wordt met name gedacht aan een eventueel Europees
      courseware-certificaat, accreditering en de mogelijkheid om kabeltransmissie te
      gebruiken waar dat nuttig is . Daartoe is overleg noodzakelijk met de betrokken
      autoriteiten in het licht van EEG-initiatieven op het gebied van het audiovisuele
      beleid en de trend naar deregulering.
5.3   Telecommunicatiebeleid
      Er moet worden gezocht naar middelen die het de exploitanten mogelijk maken
      gunstige tarieven voor het telecommunicatieverkeer voor onderwijs in te voeren . Dit
      kan eventueel worden bewerkstelligd door middel van forfaitaire regelingen en /of
      door rekening te houden met het tijdstip waarop en de belastingstoestand van het net
      waarin dergelijk verkeer tot stand komt .
5.4   Auteursrechten
      Uitwerking van een overeenkomst inzake passende bescherming voor het kopiëren , de
      transmissie , verwerking en publikatie van lesmateriaal door elektronische media in
      overleg met de betrokken diensen van de Lid-Staten en de Commissie . Zonder een
      dergelijke overeenkomst zou er weinig of geen stimulans zijn voor de
      onderwijswereld om tijd en talent te investeren .
 ---pagebreak---                                       11
Een mogelijke maatregel is de oprichting van een werkgroep voor auteursrechten
waarin de houders van de auteursrechten en degenen die van hun werk gebruik
maken bijeenkomen, terwijl tevens ten volle rekening wordt gehouden met de
lopende werkzaamheden van bestaande internationale organisaties op het gebied van
intellectuele eigendom.
 ---pagebreak---                                                I
                             FINANCIEEL MEMORANDUM
1.   Begrotinesnost
     7343 Developing European Learning ( hrough Technological Advance ( DELTA )
     ( Europees Ontwikkelingsprogramma voor geavanceerde leersystemen )
                                       - Proeffase -
2.   Juridische grondslag
     Artikel 130
3.   Beschriiving van het project
     Het onderhavige project vormt de proeffase van een programma, DELTA genaamd ,
     dat ten doel heeft de ontwikkeling van apparatuur, systemen en hulpmiddelen voor
     geavanceerde open-learning technologie op Europees niveau te coördineren door
     voort te bouwen op apparatuur en systemen die voor andere toepassingen zijn
     ontwikkeld en te profiteren van de technologische vooruitgang die in deze periode
      kan worden verwacht. Het programma omvat vijf krachtlijnen:
I.   Interdisciplinair overleg over huidige en toekomstige eisen voor leerondersteuning aan
     de hand van een Learning System Reference Model
II . Ontwikkeling in samenwerking van geavanceerde leersystemen
III. Testen en valideren van de communicatie en een Satellite-based Open Facility for
     Testing (SOFT)
IV.  Bevordering van de interoperabiliteit van apparatuur, programmatuur en diensten op
     het gebied van de leertechnologie
V.   Scheppen van gunstige voorwaarden            voor de   toepassing   van  geavanceerde
     leertechnologie in geheel Europa .
4.   Motivering van het nroiect
     De geschoolheid van de bevolking is voor de Gemeenschap van de allergrootste
      waarde . De huidige snelheid waarmee zowel de technologie als de internationale
     arbeidsverdeling verandert betekent evenwel dat de gemiddelde volwassene
     voortdurend moet worden bijgeschoold of in de loop van zijn beroepsleven drie - tot
     vijfmaal moeten worden omgeschoold . Alleen door een doelbewuste toepassing van de
     beschikbare technologie kan op economisch verantwoorde wijze in deze
     opleidingsbehoefte worden voorzien . De vooruitgang op het gebied van de
     informatie - en telecommunicatietechnologie , waaronder ook die welke door bestaande
     programma’s van de Gemeenschap wordt gestimuleerd , biedt de mogelijkheid de
     beperkingen in verband met afstand en toegankelijkheid te overwinnen , zodat "open
     learning" kan worden gerealiseerd .
 ---pagebreak---                                                           2
      DELTA streeft er derhalve naar te profiteren van de invoering van nieuwe techieken
       voor informatieverking en communicatie in bedrijfsleven en amusement, waarvan met
      een extra finaciële inspanning gebruik kan worden gemaakt voor de leertechnologie .
       De vraag of optimaal zal worden geprofiteerd van dat synergisme is evenwel
      afhankelijk van de intensiverig van de activiteiten van de Gemeenschap op het
      gebied van leertechnologie.
      De apparatuur en diensten voor leertechnologie zullen in de toekomst een belangrijke
      afzetmogelijkheid voor de industrie in de Gemeenschap vertegenwoordigen , maar er
      moet snel en handelend worden opgetreden om de inspanning te intensiveren en beter
      gebruik te maken van de aanwezige mankracht en industriële en financiële middelen ,
      ten einde te kunnen concurreren met de toenemende investeringen op dit gebied in
      andere delen van de wereld .
5.    Financiële gevolgen voor de beleidskredieten ^1)
5.0   Uiteaven (x 1 min Ecu )
5.0.0 Totale kosten voor de beoogde duur
      Aandeel van de communautaire begroting:                                  20,00
      Aandeel van andere sectoren op national niveau:                           17.75
      TOTA A L:                                                                37.75
5.0.1 Meeriarenschema
               V astleggingskredieten       1987     1988     1989    1990     1991      Totaal
                                                                               en volgende
                                                                               jaren
               Contracten                            4.3      13.45                      17.75
               Penoneel                              0.59      1.10                       1.69
               Beheer                                0.11      0.45                       0.56
               Totaal                       ...      5.00     15.00   ...      ...       20.00
               Betalingskredieten           1987     1988     1989     1990    1901      Totaal
                                                                               en volgende
                                                                               jaren
               Contracten                            0.80     9.95    7.00               17.75
               Personeel                             0.59     1.10                        1.69
               Beheer                                0.11     0.45             - . ~      0.56
               Totaal                                1.50     11.50   7.00               20.00
ÏÏT   Uil programma is gebaseerd op het bepaalde onder Actielijn III in het voorstel voor een verordening van de
      Raad betreffende het Kaderprogramma van communautaire activiteiten op het gebied van ondersoek en
      technologische ontwikkeling ( 1987-1991 ), COM(86)430 def.
 ---pagebreak---                                                   3
5.0.2 Wijze van berekening
a)    Uitgaven volgens contract
      Deze uitgaven hebben betrekking op de financiële deelname van de Gemeenschap aan
      analytische werkzaamheden , normvoorbereidende en precommerciële O & O
      werkzaamheden voor zover deze noodzakelijk zijn voor het bepalen van de eisen
      inzake functionele specificaties , normalisatie en technologie , waarvoor in de regel
      wordt uitgegaan van contracten voor gezamenlije rekening ( in totaal ongeveer 300
      manjaar onderzoek en ontwikkeling ) die worden afgesloten met de industrie ,
      exploitanten , aanbieders van diensten , universiteiten , onderzoekinstellingen ,
      ondernemingen , met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen , en andere
      instellingen in de Gemeenschap die op dit gebied werkzaam zijn ( gemiddelde
      financiële bijdrage van de Gemeenschap - ongeveer 50% van de totale kosten ).
b)    Administratieve en /of technische uitgaven
      Beheerskosten ( vergaderingen Beheerscomité en werkgroepen , raadpleging van
      deskundigen , dienstreizen , verspreiding van documenten of technieken , gebruik van
      computer-, telecommunicatie - en omroepapparatuur)
c)    Uitgaven voor administratief personeel
      De vereiste middelen voor dit project            zijn berekend    op  basis  van  een
      personeelsbestand van:
      /9/ tijdelijke functionarissen - categorie A
      /2/ tijdelijke functionarissen - categorie B
      /4 / tijdelijke functionarissen - categorie C
      Deze personeelskosten vallen onder de begroting voor 1987 en 1988 .
6.    Gevolgen voor de personeelskredieten en voor de kredieten voor lonende
      huishoudelijke uitgaven
      ( Zie punt 5 - opgenomen in de algemene begroting van de Commissie ).
7.    Financieringvan de uitgaven
      De kredieten ter dekking van de deelname van de Gemeenschap aan dit programma
      dienen te worden opgenomen in de toekomstige begrotingen van de Gemeenschap .
8.    Gevolgen voor de ontvangsten
               Communautaire belasting op ambtenarensalarissen
               Bijdragen van de ambtenaren aan de financiering van de pensioenregeling
9.    Beoogde controleregeling
      Administratieve controle door het Directoraat-generaal Financiële Controle wat
      betreft de naleving van de begroting
      Wetenschappelijke controle :
               Beheerscomité ,
               wetenschappelijke controle door ambtenaren van de Commissie ,
               controle door de Rekenkamer overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag .
 ---pagebreak---                                        DELTA ET LES PME
DELTA intéresse les PME puisque :
                 il donne la possibilité aux entreprises innovatrices de participer à une
                 application de haute technologie en gestation et,
                 il encourage le développement d' un infrastruture didactique en prévoyant un
                 accès facile et souple à l'éducation et à la formation sans toutefois demander
                 aux utilisateurs des investissements initiaux impoortants , levant ainsi las
                 obstacles à la formation continue pour les PME également.
La finalité de DELTA , en tant qu'action complémentaire à COMETT, est de stimuler et
d'appuyer le développement de l'éducation et de la formation multimédia. A l' heure
actuelle , l'offre est principalement entre les mains de quelques maisons d'éditions et
détablissement spécialisés alors que du côté de la demande, assez peu d'entreprises éclairées,
même multi-nationales , peuvent se permettre de libérerdu personnel et de lui payer des cours
de formation .
Cette situation va changer car l' idée de l'enseignement multimédia s' impose de plus en plus ,
ce qui exigera tout un matériel nouveau, et l'expérience Open Tech au Royaume-Uni nou a
appris que du côté de l'offre, les petits entrepreneurs comprenaient l'intérêt qu'il y a à être
présent sur le nouveau marché de la formation. Il ne s'agit pas tant de disposer de capital et
d'outillage que de reconnaître et d'exploiter le talent des enseignants et de s'eeforcer de
présenter et de commercialier les produits appropriés aux utilisateurs intéressés .
En général, à l' heure actuelle , la création de matériel didactique est fortement capitalistique à
tous les stades situés en aval de la rédaction. La passage de l'écriture au produit fini peut
s'avérer onéreux. Une certaine normalisation des langages de création et l' interopérabilité de
l'équipement de production contribueront également à ouvrir le marché aux auteurs ayant
passé un contrat avec une petite entreprise plutôt qu'avec un grande maison d'édition .
Le développement de cette nouvelle industrie dépend partiellement de la création d' un
marché européen - c'est à dire un moyen qui permettrait aux acheteurs de s' informer sur ce
qui est disponible et aux vendeurs de faire connaître ce qu' ils ont à offrir. Le marché est
actuellement défectueux à tous points de vue, même au niveau national, et DELTA
contribuera à le faire fonctionner, par le biais d' un système de communication , au niveau
communautaire .
 ---pagebreak---                                                      2
Du côté de la demande , il est bien connu     que dans la plupart des Etats membres , les petites
entreprises ne peuvent pas ou ne sont pas      disposées à entreprendre une action de formation
qui les oblige à la fois à payer pour des      cours dispensés hors de chez elles et à se priver
pendant ce temps du personnel qui les         suit .   Faire venir des enseignants sur place est
également une solution coûteuse . L'apprentissage multimédia dans le monde des affaires va
modifier cette situation . D' une part , l'apprenant ne devra pas quitter son lieu de travail , il
pourra suivre son cours à son bureau ou à son banc de travail . D'autre part , l'équipement
utilisé pourra s' adapter sur les systèmes bureautiques existants à l'aide des dispositifs prévus
par DELTA