CELEX: 51992PC0182
Language: nl
Date: 1992-06-26
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot de beperking van kooldioxide-emissies door verbetering van de energie- efficiëntie (SAVE-programma)

Nr. C 179/ 8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          16 . 7 . 92
                Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot de beperking van kooldioxide-emissies door verbe­
                                           tering van de energie-efficiëntie (SAVE-programma)
                                                              (92 /C 179/ 05)
                                                             COM(92) 182 def.
                                                (Door de Commissie ingediend op 20 mei 1992)
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                 Overwegende dat facturering aan de bewoners/gebrui­
                                                                          kers van gebouwen van de kosten voor verwarming, kli­
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                     maatregeling en warm water voor huishoudelijke doel­
  Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel                       einden, hierna „warm tapwater" genoemd, op basis van
  130 S,                                                                  het werkelijke verbruik tot energiebesparing in de woon­
                                                                          sector bijdraagt ;
  Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                          Overwegende dat de door de Raad aangenomen aanbe­
  Gezien het advies van het Europese Parlement,                          velingen en resoluties (2), wat de facturering van de kos­
                                                                          ten voor verwarming en voor de warm-tapwatervoorzie­
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­                     ning betreft, slechts in twee Lid-Staten toepassing hebben
  mité,                                                                  gekregen ; dat nog een aanzienlijk deel van de kosten
                                                                         voor verwarming, klimaatregeling en de warm-tapwater­
                                                                         voorziening op een andere grondslag dan die van het
 Overwegende dat de Raad op 29 oktober 1990 stabilisa­                   energieverbruik wordt gefactureerd ;
 tie van de kooldioxide- (C02) -emissies tegen het jaar
 2000 tot doelstelling heeft genomen ;
                                                                         Overwegende dat het investeren in energiebesparing in
 Overwegende dat de Raad bij Beschikking                                 de openbare sector dient te worden bevorderd door
 91 / 565 / EEG ( J) het op verbetering van het rationeel                nieuwe financiële mogelijkheden te bieden ; dat het in dit
 energiegebruik in de Gemeenschap gerichte SAVE-pro­                     verband wenselijk is dat de Lid-Staten de door de
 gramma heeft vastgesteld ;                                              „Third Party Financing" geboden mogelijkheden zoveel
                                                                         mogelijk bevorderen en benutten ;
 Overwegende dat in artikel 130 R van het Verdrag is
 bepaald dat het optreden van de Gemeenschap op mi­                      Overwegende dat nieuwe gebouwen gedurende lange
 lieugebied onder meer een behoedzaam en rationeel ge­                   tijd gevolgen voor het energiegebruik zullen hebben ; dat
 bruik van de natuurlijke hulpbronnen tot doel moet heb­                 zij derhalve van een goede, aan de plaatselijke klimatolo­
 ben ; dat van deze natuurlijke hulpbronnen olieproduk­                 gische omstandigheden aangepaste thermische isolatie
 ten , aardgas en de vaste brandstoffen de essentiële ener­             dienen te worden voorzien ;
 gie-, maar tevens de belangrijkste C02-emissiebronnen
 zijn ;
                                                                        Overwegende dat het regelmatige onderhoud van ver­
                                                                        warmingsketels en van motorvoertuigen een belangrijke
 Overwegende dat de woon- en tertiaire sector nagenoeg                  weerslag heeft op het energieverbruik en op de emissies
 40 % van het eindverbruik van energie in de Gemeen­                    van schadelijke stoffen ervan ; dat een periodieke con­
 schap voor hun rekening nemen en nog in omvang toe­                    trole het mogelijk maakt ervoor te zorgen dat deze beide
nemen, een ontwikkeling waardoor het energieverbruik                    zo gering mogelijk worden ;
en dus ook de C02 -emissies van deze sectoren groter
zullen worden ;
                                                                        Overwegende dat de industriële sector in het kader van
Overwegende dat energiecertificatie, door de daarmee te                 de economische doelstellingen die aan deze sector eigen
verstrekken objectieve informatie over de energieken­                   zijn, over het algemeen openstaat voor een beter energie­
merken van gebouwen, tot een betere doorzichtigheid in                  gebruik; dat de energie-auditing, die reeds in onderne­
de onroerend-goedmarkt en ook tot een aanmoediging                      mingen met een hoog energieverbruik wordt toegepast,
van investeringen in energiebesparing zal bijdragen ;                   dient te worden veralgemeend ten einde wezenlijke ver­
                                                                        beteringen van de energiehuishouding in deze sector mo­
                                                                        gelijk te maken ,
Overwegende dat een dergelijke certificatie in gebouwen
welke eigendom van de overheid zijn, te meer geboden is
daar de beheerders en de gebruikers , respectievelijk, de               (2) Aanbeveling 76/493/EEG (PB nr. L 140 van 28 . 5 . 1976,
                                                                             blz . 12);
bewoners ervan veelal gescheiden zijn en bovendien in                        Aanbeveling 77/7 12 /EEG (PB nr. L 295 van 18 . 11 . 1977,
sociale woningen de energielasten vaak de hoofdmoot                          blz . 1 );
van de woonlasten vormen ;                                                   resolutie van 9 juni 1980 (PB nr. C 149 van 18 . 6 . 1980 , blz .
                                                                             3) en
                                                                             resolutie van 15 januari 1985 (PB nr. C 20 van 22 . 1 . 1985 ,
(') PB nr. L 307 van 8 . 11 . 1991 , blz . 34 .                              blz . 1 ).
 ---pagebreak--- 16 . 7 . 92                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 179 / 9
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :                        de kosten voor deze diensten over de bewoners, respec­
                                                                 tievelijk, de gebruikers van een gebouw of van gedeelte
                          Artikel 1
                                                                 ervan volgens het eigen verbruik van warmte, koeling en
                                                                 warm tapwater van elke bewoner/gebruiker kunnen
Deze richtlijn betreft de verwezenlijking door de Lid­
                                                                worden verdeeld. De daarmee gemoeide gebouwen of
                                                                 gedeelten ervan zijn die welke van een collectieve ver­
Staten van de doelstelling om de kooldioxide-emissies te        warmings-, klimaatregelings- of warm-tapwaterinstallatie
beperken door verbetering van de energie-efficiëntie             zijn voorzien . Deze maatregelen worden getroffen tenzij
langs de weg van de volgende maatregelen :                       zij technisch onmogelijk zijn of wanneer de kosten de
                                                                verwachte besparingen overtreffen.
— energiecertificatie van gebouwen,
                                                                                           Artikel 4
— facturering van de kosten voor verwarming, klimaat­
    regeling en de warm-tapwatervoorziening op basis             Onder „Third Party Financing" wordt in de zin van de
    van het werkelijke verbruik,                                 onderhavige richtlijn verstaan het op „turnkey" -basis le­
                                                                veren van diensten op het vlak van auditing, installatie,
— bevordering van de financiering door derden van                exploitatie, onderhoud en financiering van een investe­
    energie-efficiënte investeringen in de openbare sector,      ring in energie-efficiëntie, waarbij de terugbetaling van
                                                                 de kosten voor deze diensten geheel of gedeeltelijk af­
— thermische isolatie van nieuwe gebouwen,                       hankelijk wordt gesteld van de omvang van de energie­
                                                                besparingen .
— periodieke controle van verwarmingsketels,                     De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om in de
                                                                 openbare sector de „Third Party Financing" van ener­
— periodieke controle van motorvoertuigen,                       gie-efficiënte investeringen te bevorderen door met name
                                                                de wettelijke en bestuursrechtelijke hinderpalen weg te
— energie-audits in ondernemingen .                              nemen .
                                                                                           Artikel 5
                          Artikel 2
                                                                 De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om ervoor
De energiecertificatie van gebouwen, die uit de beschrij­       te zorgen dat nieuwe gebouwen in een lange-termijn­
ving van de energie-kenmerken ervan bestaat, moet kan­          perspectief thermisch op goede wijze worden geïsoleerd
didaat-kopers van een gebouw informatie kunnen ver­             volgens normen die rekening houdend met de klimatolo­
schaffen .
                                                                gische omstandigheden of zones worden vastgesteld .
Binnen een termijn van vijf jaar na de in artikel 11 vast­                                 Artikel 6
gestelde termijn, wordt deze informatie ook aan kandi­
daat-huurders verstrekt.                                         De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om ervoor
                                                                te zorgen dat verwarmingsinstallaties periodiek worden
                                                                gecontroleerd, opdat :
De certificatie betreft eveneens gebouwen die eigendom
van de overheid zijn .                                          — deze installaties vanuit het oogpunt van energiever­
                                                                     bruik optimaal functioneren en
De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om ervoor           — de emissies van schadelijke stoffen door deze installa­
                                                                     ties zoveel mogelijk worden beperkt.
te zorgen dat het volgende geleidelijk wordt verwezen­
lijkt :                                                                                    Artikel 7
— energiecertificatie van gebouwen die voor transacties          De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om ervoor
     tussen particulieren te koop of te huur worden aan­         te zorgen dat motorvoertuigen periodiek worden gecon­
     geboden ; voor bepaalde types en categorieën gebou­         troleerd, opdat :
     wen en voor bepaalde klimatologische omstandighe­          — deze motorvoertuigen vanuit het oogpunt van ener­
     den kan in aanpassingen worden voorzien ;                       gieverbruik optimaal functioneren en
— certificatie van het openbare onroerend-goedbezit in          — de emissies van schadelijke stoffen door deze motor- '
     een tempo van jaarlijks ten minste 5 % van het aan­             voertuigen zoveel mogelijk worden beperkt.
     wezige bestand .                                                                      Artikel 8
                          Artikel 3                              De Lid-Staten treffen alle nodige maatregelen om ervoor
                                                                 te zorgen dat energie-audits van industriële vestigingen
De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om ervoor           worden verricht, ten einde ervoor te zorgen dat deze
te zorgen dat, door middel van facturering van de kosten        vanuit het oogpunt van energieverbruik optimaal functio­
voor verwarming, klimaatregeling en de warm-tapwater­            neren en ten einde de emissies van schadelijke stoffen te
voorziening op de grondslag van het werkelijke verbruik,         beperken .
 ---pagebreak---   Nr . C 179 / 10                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   16 . 7 . 92
  De Lid-Staten stellen daartoe de categorieën van de ge­                                      Artikel 11
  leidelijk aan deze energie-audits te onderwerpen indus­
  triële vestigingen vast aan de hand van de bijdrage van             1 . De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be­
  die vestigingen tot de kooldioxide-emissies indien deze            stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter­
  aanzienlijk zijn .                                                 lijk op . . . aan deze richtlijn te voldoen .
                             Artikel 9                               Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen,
                                                                     wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn
  De Lid-Staten brengen de Commissie om de twee jaar                 verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële be­
 verslag uit over de resultaten van de uitvoering van de             kendmaking van die bepalingen . De regels voor deze
 bepalingen van deze richtlijn .                                     verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten .
                                                                     2.      De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de
                            Artikel 10
                                                                     bepalingen van intern recht mede die zij op het onder
                                                                     deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
 De Raad stelt op voorstel van de Commissie en na raad­
 pleging van het Europese Parlement en van het Econo­
 misch en Sociaal Comité met gekwalificeerde meerder­                                         Artikel 12
 heid van stemmen zo nodig bepalingen ter aanvulling
van de in deze richtlijn vervatte voorschriften vast.                Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
                Wijziging van het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn
                70 / 157 /EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten betreffende
                            het toegestane geluidsniveau en de uitlaatinrichting van motorvoertuigen
                                                         (92 /C 179 / 06)
                                                COM(92) 263 def/2 — SYN 337
                (Door de Commissie ingediend op 1 1 juni 1992 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG- Ver­
                                                              drag)
 1 . De volgende nieuwe overweging wordt na de eerste                    studies en diepgaander onderzoek met betrekking tot
      overweging toegevoegd :                                            de problemen en technische oplossingen in verband
                                                                         met het door het contact van luchtbanden met de weg
      „ Overwegende dat het Europese Parlement de Com­                   voortgebrachte lawaai — tot de vaststelling moet lei­
      missie reeds heeft verzocht om in de loop van 1992                 den van realistische en reproduceerbare criteria en
      een voorstel in te dienen met als doel het vastleggen              methoden om dit belangrijke type geluidshinder te
     van de maximaal toelaatbare geluidsemissies , rekening              omschrijven en de eisen dienaangaande vast . te stel­
      houdend met de grenzen waarboven volgens de nor­                   len ;".
     men van de OESO van geluidshinder sprake is ;".
                                                                    3 . De negende overweging wordt als volgt gewijzigd :
2 . De zevende overweging wordt als volgt gewijzigd :
     „ Overwegende dat in de door voertuigen voortge­                    „ Overwegende dat er zeer veel bandtypes en wegdek­
     brachte geluidsoverlast het aandeel van bandenlawaai                soorten bestaan die zijn afgestemd op de uiteenlo­
     bijzonder groot is gebleken, wanneer de snelheid van                pende geografische en atmosferische omstandigheden ;
     het voertuig meer dan 60 km/u bedraagt ; dat, om de                 dat de studies en het onderzoek moeten worden
     bevolking doelmatig tegen geluidshinder, met name                   voortgezet met als doel het vaststellen van de criteria
     tegen geluidsoverlast door stadsverkeer, te bescher­                waaraan de banden moeten voldoen en het bepalen
     men , in twee nieuwe fasen te werk moet worden ge­                  van een concrete numerieke waarde voor de keuring
     gaan ; dat de eerste fase die met deze richtlijn wordt              van motorvoertuigen ; dat de uitkomsten van deze stu­
     beoogd erin bestaat de huidige voorschriften inzake                 dies en onderzoek in een tweede fase de invoering
     de toelaatbare geluidsemissie van de mechanische de­                van nieuwe eisen mogelijk zullen maken, welke eisen
     len en de uitlaatinrichting van motorvoertuigen voor                gepaard zullen gaan met maatregelen inzake het ge­
     elke voertuigcategorie zoveel mogelijk aan te scher­                luid dat wordt voortgebracht door de in de onderha­
     pen ; dat de tweede fase — in het licht van verdere                 vige richtlijn genoemde mechanische delen ;".