CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/572/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2011#Europaparlamentets resolution av den 17 april 2013 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/216
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2011
   (2013/572/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2011, samt byråns svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 401/2009 av den 23 april 2009 om Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (4), särskilt artikel 13,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0070/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar Europeiska miljöbyråns verkställande direktör ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 80.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 126, 21.5.2009, s. 13.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2011, samt byråns svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 401/2009 av den 23 april 2009 om Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (4), särskilt artikel 13,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0070/2013), och av följande skäl:
               
            
                  A.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att Europeiska miljöbyråns (nedan kallad byrån) räkenskaper för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  B.
               
               
                  Byråns totala budget för budgetåret 2011 uppgick till 62,2 miljoner EUR.
               
            
                  C.
               
               
                  Byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) inledde en intern undersökning av byrån.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet noterar från årsredovisningen att kommissionens anslag till byrån för 2011 uppgick till 35 445 155,69 EUR, jämfört med 34 674 450,58 EUR 2010, och att de totala intäkterna uppgick till 44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR 2010). Parlamentet välkomnar att 132 av 134 tillgängliga tjänster hade tillsatts och noterar att 82 kontraktsanställda och utsända nationella experter var anställda i slutet av 2011.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att byrån gjorde en betalning till en internationell miljöorganisation på 6 061 EUR som gällde byråpersonalens deltagande i studiebesök som arrangerades av organisationen i februari och maj 2011. Parlamentet noterar att inget upphandlingsförfarande hade förekommit och inget kontrakt hade upprättats för dessa studiebesök. Parlamentet noterar även att byrån stod för resekostnaderna som uppgick till 11 625 EUR. Parlamentet noterar vidare revisionsrättens iakttagelse att byråns verkställande direktör var ledamot av den internationella miljöorganisationens styrelse fram till april 2011 och att detta skulle kunna innebära en intressekonflikt.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet är medvetet om att verkställande direktören avgick ur den andra organisationens styrelse efter att i april 2011 ha informerats om att revisionsrätten eventuellt ansåg att det förelåg en intressekonflikt.
               
            
         Offentlig upphandling
      
      
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet har fått ytterligare förtydliganden om byråns avtalsförhållande med Ace&Ace, ett danskt videoproduktionsbolag i Köpenhamn. Parlamentet noterar att byrån 2011 tilldelade Ace&Ace ett videoproduktionskontrakt (EEA/COM/10/001 – del 5) med en budget på upp till 1 000 000 EUR efter ett öppet anbudsförfarande. Parlamentet betonar att tilldelningskriterierna avvek avsevärt från dem som användes för den tidigare upphandlingen av videoproduktion (EEA/CCA/07/001 – del 1) och inbegrep smalare kriterier såsom tillgång till redigeringstjänster i miljöbyråns närhet. Parlamentet noterar den verkställande direktörens uttalande (6) om att 16 bolag i byråns närhet lämnade ansökningar i denna upphandling och att 15 av dem uppfyllde alla kriterier. Parlamentet har från byrån fått en förteckning med namn och adress över alla sökanden till anbudsinfordran EEA/COM/10/001.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att ett ramavtal, efter ett öppet anbudsförfarande, tilldelades det Londonbaserade företaget N1 Creative som i sin tur lade ut vissa tjänster till Ace&Ace. Parlamentet betonar att två tjänstekontrakt ingicks mellan byrån och Ace&Ace mellan 2007 och 2008 till ett totalt värde på 101 000 EUR utan att det gick genom ett offentligt upphandlingsförfarande men att det skedde i överensstämmelse med budgetförordningens genomförandebestämmelser (exklusiva rättigheter). Parlamentet noterar de närmare uppgifter som den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten erhållit om antalet och typen av projekt som å ena sidan N1 Creative och å andra sidan Ace&Ace utfört.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet har informerats av byråns verkställande direktör (7) att Olaf för närvarande undersöker dessa videoproduktionskontrakt.
               
            
         Transparens
      
      
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet noterar revisionsrättens kommentar att byrån markant ökat insynen i rekryteringsförfaranden genom åren. Parlamentet noterar emellertid att revisionsrätten i sin rapport fortfarande ansåg att det fortfarande råder oklarhet mellan behörighetskrav och urvalskriterier när det gäller antalet begärda år av yrkeserfarenhet. Parlamentet noterar vidare att det inte fanns några bevis för att innehållet i och tröskelvärdena för de skriftliga proven hade fastställts innan byrån gick igenom ansökningarna.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att byrån inlett ett förfarande för att genomföra revisionsrättens rekommendationer.
               
            
         Resultat
      
      
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet betonar att kommissionen måste utöva sin tillsynsfunktion genom att delta i byråns styrelse och presidium, inom ramen för de gränser som fastställs i förordning (EG) nr 401/2009 och med vederbörlig respekt för byråns rättsliga oberoende. Parlamentet betonar att det måste få regelbunden information.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att byråns personaladministration och ledning, kvalitetskontroll, varor och tjänster, administrativa tjänster och byggtjänster har sammanförts inom en samlad strategi, dvs. Europeiska miljöbyråns strategi för 2009–2013.
               
            
         Intressekonflikter
      
      
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet inser att styrelsen och byråns förvaltning har förstärkt byråns policy när det gäller intressekonflikter för att undvika problem i framtiden. Europaparlamentet noterar att styrelsen ska ge sitt godkännande innan verkställande direktören accepterar medlemskap i externa styrelser och rådgivande organ.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet noterar införandet av en blankett som ska undertecknas av konsulter och kontraktsparter om deras rättigheter och skyldigheter, och som innebär att de avstår från varje uppförande eller åtgärd som skulle kunna skada deras oberoende eller negativt påverka deras ställning, arbete eller unionens anseende.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar de nya förfaranden som godkändes av byråns styrelse vid dess 65:e möte den 12 december 2012, och särskilt
                  
                              —
                           
                           
                              utbildning i att förebygga intressekonflikter i introduktionsprogrammet för ny personal,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kravet på att underteckna blankett A1 ”Skyldigheter för Europeiska miljöbyråns tjänstemän och övriga anställda enligt tjänsteföreskrifter och anställningsvillkor” och ta emot ett exemplar av tjänsteföreskrifter och anställningsvillkor för övriga anställda inom Europeiska unionen,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              utbildning i etik och integritet när det gäller personalens skyldigheter och åtaganden och ett förfarande för att rapportera oegentligheter (ett system för uppgiftslämnare),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              utdelning till personalen av ett exemplar av den europeiska kodexen för god förvaltningssed och ett exemplar av styrelsens beslut av den 22 juni 2004 om genomförandet av kodexen inom byrån.
                           
                        Europaparlamentet bekräftar att information erhållits från byrån om genomförandet av ovannämnda förfaranden, liksom om eventuell ytterligare utveckling vad gäller hanteringen av intressekonflikter.
               
            
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar, när det gäller andra övergripande iakttagelser, som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet, till sin resolution av den 17 april 2013 (8) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
               
            
         (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 80.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 126, 21.5.2009, s. 13.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Se svar från Europeiska miljöbyråns verkställande direktör vid den utfrågning om 2011 års förfarande för beviljande av ansvarsfrihet för EU:s decentraliserade byråer som anordnades av budgetkontrollutskottet den 24 januari 2013.
      
         (7)  Samma källa som ovan.
      
         (8)  Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).