CELEX: 
Language: ga
Date: 2021-02-24 00:00:00
Title: RIALACHÁN TARMLIGTHE (AE) …/... ÓN gCOIMISIÚN lena bhforlíontar Rialachán (AE) Uimh. 2019/1238 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le hidirghabháil táirgí

MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
            
            
               1.COMHTHÉACS AN GHNÍMH THARMLIGTHE
            
            
               1.1.Cúlra ginearálta
            
            
               Le Rialachán (AE) 2019/1238 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Meitheamh 2019 maidir le Táirge Pinsin Phearsanta Uile-Eorpach (TPPU), tugtar isteach creat coigiltis comhlántach um pinsean pearsanta ar fud an Aontais Eorpaigh . 
            
            
               Tá daonra na hEorpa ag dul in aois. In 2060, ní bheidh ann ar an meán ach beirt in aois oibre in aghaidh gach duine atá ar scor, i gcomparáid le ceathrar in aois oibre sa lá atá inniu ann. Mar thoradh air sin, d’ainneoin na n‑athchóirithe atá déanta ag cuid mhór de Bhallstáit an Aontais Eorpaigh, beidh inbhuanaitheacht agus leordhóthanacht na gcóras pinsin sna Ballstáit faoi bhrú níos mó. Go háirithe, tá córais pinsin stát-eagraithe faoi bhrú cheana féin. 
            
            
               Tá breis coigiltis riachtanach chun ioncaim scoir ó chórais pinsin thraidisiúnta stát-eagraithe a chomhlánú le pinsin fhorlíontacha. Chuige sin, is cloch mhíle thábhachtach é Rialachán TPPU maidir le dul i ngleic leis an mbearna phinsin agus margadh uile-Eorpach a bhaint amach le haghaidh táirgí pinsin phearsanta laistigh d’Aontas na Margaí Caipitil.
            
            
               Tugann sé rogha bhreise do thomhaltóirí airgead a choigilt le haghaidh an scoir. Leagtar síos, le Rialachán TPPU, an bhunchloch le haghaidh margadh pinsin phearsanta uile-Eorpach, trí rialacha caighdeánaithe a chur ar fáil le haghaidh phríomhghnéithe an táirge, amhail ceanglais trédhearcachta, comhairle, rialacha infheistíochta, ceart malartaithe, cineál na roghanna infheistíochta, agus cineál na n‑eisíocaíochtaí. 
            
            
               1.2.Cuspóirí
            
            
               •
                     I gcomhréir le Rialachán TPPU, is é is aidhm don Rialachán tarmligthe seo na cuspóirí seo a leanas a bhaint amach: 
            
            
               •
                     Rialachán TPPU a fhorlíonadh le critéir agus tosca atá le cur i bhfeidhm ag ÚEÁPC agus é ag cinneadh cathain a bheidh ábhar imní suntasach ann maidir le cosaint do choigilteoirí TPPU agus dá bhrí sin an mbeidh údar lena idirghabháil i gcoinne táirge TPPU ar leith. Tá na critéir agus na tosca sin bunaithe ar chineál scoir fhadtéarmaigh an táirge, agus tugann siad tuilleadh mionsonraí faoina bhfuil ina bhagairt d’fheidhmiú ordúil agus do shláine na margaí airgeadais nó do chobhsaíocht chóras airgeadais an Aontais ina iomláine nó do cuid de. dá dtagraítear in Airteagal 65.
            
            
               1.3.Cúlra dlíthiúil
            
            
               Déantar Rialachán (AE) 2019/1238 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Meitheamh 2019 maidir le Táirge Pinsin Phearsanta Uile-Eorpach (TPPU) a fhorlíonadh leis an ngníomh seo de réir an bhunúis dlí maidir le cumhacht a thabhairt don Choimisiún faoi Airteagal 65(9) de. 
            
            
               2.COMHAIRLIÚCHÁIN ROIMH GHLACADH AN GHNÍMH
            
            
               Is ar chomhairle theicniúil ó ÚEÁPC atá an Gníomh seo bunaithe, i gcomhréir le hAirteagal 10(1) de Rialachán (AE) Uimh. 1094/2010. Sular chuir ÚEÁPC an chomhairle theicniúil faoi bhráid an Choimisiúin, rinne sé comhairliúchán poiblí oscailte idir an 2 Nollaig 2019 agus an 2 Márta 2020. Roimh an gcomhairliúchán poiblí, fuair ÚEÁPC tuairimí comhpháirteacha ón dá ghrúpa geallsealbhóirí atá aige, an Grúpa Geallsealbhóirí Árachais agus Athárachais agus an Grúpa Geallsealbhóirí Pinsean Ceirde. Ina theannta sin, bhunaigh ÚEÁPC grúpa comhairleach de Shainchleachtóirí le haghaidh TPPU chun gnéithe praiticiúla de na smaointe a forbraíodh a phlé agus mhalartaigh sé tuairimí le ECFE agus le hacadóirí pinsin den scoth freisin. An 24 Feabhra 2020, d’eagraigh ÚEÁPC éisteacht phoiblí inar lorg sé ionchur ó gheallsealbhóirí. Rinne ÚEÁPC anailís costais is tairbhe freisin, a áiríodh sa tuarascáil chríochnaitheach mar aon le toradh an chomhairliúcháin phoiblí agus freagairtí ÚEÁPC ar gheallsealbhóirí. An 14 Lúnasa 2020, sheol ÚEÁPC an tuarascáil chríochnaitheach in éineacht le comhairle theicniúil chuig an gCoimisiún. 
            
            
               3.EILIMINTÍ DLÍ AN GHNÍMH THARMLIGTHE
            
            
               •
                     Is é is aidhm don Rialachán Tarmligthe seo eilimintí forlíontacha a shonrú ó chóras TPPU nach dtuigtear cinntí straitéiseacha ná roghanna beartais uathu. Comhlánaíonn siad an creat beartais a leagtar síos i Rialachán (AE) 2019/1238 le tuilleadh sonraí agus soiléirithe maidir leis na heilimintí sin a chumhdaítear leis an gcumhachtú. 
            
            
               •
                     Sonraítear a thuilleadh in Airteagal 1 go hAirteagal 7 na critéir agus na tosca lena gcinnfear cén uair a bheidh gá le cumhachtaí idirghabhála sealadacha agus réamhchúraim ÚEÁPC i ndáil le táirgí a fheidhmiú. 
            
            
            
               RIALACHÁN TARMLIGTHE (AE) …/... ÓN gCOIMISIÚN
            
         
         
            
               an 24.2.2021
            
            
               lena bhforlíontar Rialachán (AE) Uimh. 2019/1238 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le hidirghabháil táirgí 
                  
               
            
               (Téacs atá ábhartha maidir le LEE)
            
            
               TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,
            
            
               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,
            
            
               Ag féachaint do Rialachán (AE) 2019/1238 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Meitheamh 2019 maidir le Táirge Pinsin Phearsanta Uile-Eorpach (TPPU) agus go háirithe Airteagal 65(9) de,
            
            
               De bharr an mhéid seo a leanas:
            
            
               (1)Tá sé riachtanach go mbeidh ÚEÁPC in ann critéir agus tosca soiléire a chur i bhfeidhm agus cinneadh á dhéanamh an ann d’ábhar imní suntasach maidir le cosaint infheisteoirí nó bagairt ar fheidhmiú ordúil agus ar shláine na margaí airgeadais nó ar chobhsaíocht an chórais airgeadais san Aontas nó ar chuid de. Sonraítear tuilleadh sa Rialachán seo na critéir agus na tosca sin, lena n‑áirítear iadsan a liostaítear i bpointí (a), (b), (c) agus (d) den dara fomhír d’Airteagal 65(9) de Rialachán (AE) 2019/1238. 
            
            
               (2)Tá sé ríthábhachtach cur chuige comhsheasmhach a áirithiú laistigh den Aontas agus ag an am céanna a cheadú don Údarás Eorpach um Árachas agus Pinsin Cheirde (ÚEÁPC) beart iomchuí a dhéanamh nuair a tharlaíonn teagmhais dhochracha nó forbairtí dochracha gan choinne atá comhsheasmhach le hAirteagal 65(9) de Rialachán (AE) 2019/1238. D’iarr an Coimisiún ar ÚEÁPC comhairle theicniúil a chur ar fáil i réimse an táirge pinsin phearsanta uile-Eorpaigh (TPPU).
            
            
               (3)Le ‘bagairt’ a bheith ann, atá ar cheann de na réamhriachtanais le haghaidh idirghabháil ÚEÁPC i gcomhthéacs fheidhmiú ordúil agus shláine na margaí airgeadais nó tráchtearraí nó chobhsaíocht an chórais airgeadais, teastaíonn tairseach measúnaithe níos airde ná mar atá ann do ‘ábhar imní suntasach’, arb é atá ann an réamhriachtanas d’idirghabháil ag ÚEÁPC chun cosaint infheisteoirí a áirithiú. Ba cheart go mbeadh ÚEÁPC in ann idirghabháil a dhéanamh i gcás ina mbeidh ábhar imní nó bagairt den sórt sin ann mar thoradh ar cheann amháin ar a laghad de na tosca nó de na critéir sa Rialachán seo.
            
            
               (4)Is gá freisin staid agus dálaí sonracha an tsoláthraí TPPUnna nó an dáileora TPPUnna a chur san áireamh i ndáil lena rannchuidiú féideartha i leith ábhar imní nó bagairtí den chineál mar a bheartaítear le hAirteagal 65(9) de Rialachán (AE) 2019/1238, 
            
            
            
               TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
            
            
               Airteagal 1
            
            
               Cuirfidh ÚEÁPC na critéir agus na tosca seo a leanas i bhfeidhm nuair a bheidh leibhéal castachta an TPPU á mheas:
            
            
                  
            
            
               (a)cineál scoir fhadtéarmaigh an TPPU;
            
            
               (b)cineál agus leibhéal trédhearcachta na sócmhainní foluiteacha;
            
            
               (c)leibhéal trédhearcachta na gcostas agus na muirear a bhaineann leis an TPPU; 
            
            
               (d)úsáid teicnící a tharraingíonn aird coigilteoirí TPPU ar ghnéithe neamhriachtanacha de chur i láthair TPPU;
            
         
         
            
               (e)cineál agus trédhearcacht na rioscaí;
            
            
               (f)úsáid ainmneacha táirgí nó téarmeolaíochta nó faisnéise eile a thugann leibhéal níos airde slándála nó toradh níos airde le fios ná mar atá indéanta nó dóchúil, nó gnéithe míthreoracha a bhaineann leis an táirge;
            
            
               (g)an raibh faisnéis ann nach raibh leordhóthanach nó iontaofa go leordhóthanach maidir leis an TPPU, chun a chur ar chumas rannpháirtithe sa mhargadh a raibh an fhaisnéis sin ag díriú orthu chun tionchar a imirt ar a mbreithiúnas, agus cineál agus saghas an TPPU á gcur san áireamh;
            
            
               (h)castacht an ríomha feidhmíochta, ag cur san áireamh go háirithe an bhfuil an toradh ag brath ar fheidhmíocht sócmhainne foluití amháin nó níos mó, ar sócmhainní iad a ndéanann fachtóirí eile difear dóibh dá réir sin;
            
            
               (i)cineál agus scála na rioscaí;
            
            
               (j)
                     an bhfuil an TPPU cuachta le táirgí nó seirbhísí eile; 
            
            
               (k)
                     castacht aon téarmaí agus coinníollacha a bhaineann leis an TPPU; 
            
            
               (l)
                     an ann d’éagothromaíocht idir toradh ionchasach an TPPU agus an riosca caillteanais, agus leibhéal na héagothromaíochta sin, agus an méid seo a leanas á chur san áireamh:
            
            
               (1) struchtúr na gcostas agus costais eile; 
            
            
               (2) an éagothromaíocht i ndáil le riosca an tsoláthraí arna choinneáil ag an soláthraí;
            
            
               (3) an próifíl riosca agus toraidh;
            
            
               (m)
                     praghsáil agus costais ghaolmhara TPPU, agus an méid seo a leanas á chur san áireamh:
            
            
               (1) úsáid muirear folaithe nó tánaisteach;
            
            
               (2) muirir nach bhfuil i gcomhréir le leibhéal na seirbhíse a soláthraíodh;
            
            
               (3) costais na ráthaíochtaí nó na costais nach bhfuil i gcomhréir le costas iarbhír nó luach cóir na ráthaíochta caipitil i gcás TPPU Bunúsach;
            
            
               (n)
                     a éasca atá sé agus an costas don choigilteoir TPPU úsáid a bhaint as na seirbhísí iniomparthachta agus malartaithe, agus an méid seo a leanas á chur san áireamh:
            
            
               ‑(1) úsáid seirbhísí malartaithe agus iniomparthachta i ndáil leis an gcéim ina núsáidtear an tseirbhís, na táillí agus na muirir a chuirtear i bhfeidhm, nó caillteanas buntáistí agus dreasachtaí;
            
            
               (2) ó tharla nach gceadaítear seirbhísí malartaithe agus iniomparthachta a úsáid nó go ndéantar dodhéanta go fíorasach iad a úsáid.
            
            
            
               Airteagal 2
            
         
         
            
            
               Cuirfidh ÚEÁPC na critéir agus na tosca seo a leanas i bhfeidhm agus é ag breithniú an ghaoil idir an TPPU agus an cineál coigilteora TPPU a ndéanfar an TPPU a mhargú nó a dhíol leis:
            
            
               (a)gnéithe lena léirítear scileanna agus inniúlachtaí an choigilteora TPPU, lena n‑áirítear an leibhéal oideachais atá air, an t‑eolas agus taithí atá aige ar tháirgí pinsin eile, ar tháirgí infheistíochta fadtéarmacha nó cleachtais díola agus lena léirítear leochaileacht an choigilteora TPPU;
            
            
               (b)gnéithe lena léirítear staid eacnamaíoch an choigilteora TPPU, lena n‑áirítear a ioncam, a shaibhreas agus a mhéid a bhraitheann sé ar an TPPU le haghaidh ioncam leordhóthanach scoir;
            
            
               (c)cuspóirí airgeadais an choigilteora TPPU, lena n‑áirítear coigilteas pinsin agus an gá atá le cumhdach riosca, lena n‑áirítear rioscaí bithmhéadracha;
            
            
               (d)an bhfuil an TPPU á dhíol le coigilteoir TPPU lasmuigh den spriocmhargadh beartaithe, nó an ndearnadh nó nach ndearnadh an spriocmhargadh a shainaithint go leordhóthanach;
            
            
               (e)an incháilitheacht chun cumhdach a fháil ó scéim náisiúnta ráthaithe, i gcás inarb ann do na scéimeanna sin.
            
            
            
               Airteagal 3
            
            
               Cuirfidh ÚEÁPC na critéir agus na tosca seo a leanas i bhfeidhm agus leibhéal nuálaíochta TPPU, gníomhaíochta nó cleachtais á bhreithniú:
            
            
               (a)an leibhéal nuálaíochta a bhaineann le struchtúr agus gnéithe an TPPU, go háirithe an leibhéal nuálaíochta a bhaineann leis na teicnící maolaithe riosca nó le foirmeacha na n‑eisíocaíochtaí nó le dearadh sochar TPPU eile;
            
            
               (b)a mhéid a scaiptear nuálaíocht, lena n‑áirítear an bhfuil TPPU nuálach i gcás catagóirí áirithe coigilteoirí TPPU;
            
            
               (c)nuálaíocht a bhaineann le giaráil; 
            
            
               (d)taithí roimhe seo ar an margadh le TPPUnna comhchosúla nó le cleachtais díola le haghaidh TPPUnna.
            
            
            
               Airteagal 4
            
            
               Cuirfidh ÚEÁPC na critéir agus na tosca seo a leanas i bhfeidhm agus an ghiaráil a chuireann TPPU nó cleachtas ar fáil á breithniú:
            
            
            
               (a)saintréithe sócmhainní foluiteacha an TPPU, ag cur san áireamh an ghiaráil atá inghreamaithe sa TPPU;
            
            
               (b)an ghiaráil i ngeall ar mhaoiniú; 
            
         
         
            
               (c)tréithe idirbheart maoinithe urrús.
            
            
            
               Airteagal 5
            
            
               Cuirfidh ÚEÁPC na critéir agus na tosca seo a leanas i bhfeidhm agus méid agus líon iomlán chaipiteal carntha an TPPU á mbreithniú aige:
            
            
            
               (a)méid na n‑iarmhairtí díobhálacha féideartha ó thaobh an choigilteora TPPU aonair agus i gcás líon mór coigilteoirí TPPU atá ann cheana agus a d’fhéadfadh a bheith ann, na hiarmhairtí díobhálacha féideartha do chnuasach coigilteoirí TPPU, agus an méid seo a leanas á chur san áireamh, go háirithe:
            
            
               (b)méid agus méid iomlán chaipiteal carntha an TPPU;
            
            
               (c)luach barúlach an TPPU;
            
            
               (d)dóchúlacht, scála agus cineál aon dochair, lena n‑áirítear méid an chaillteanais a d’fhéadfaí a fhulaingt;
            
            
               (e)an fad a mheastar a mhairfidh na h-iarmhairtí díobhálacha;
            
            
               (f)méid na ranníocaíochtaí;
            
            
               (g)líon, agus ceanglais oiriúnacha chuí na n‑idirghabhálaithe lena mbaineann;
            
            
               (h)fás an mhargaidh nó díolacháin;
            
            
               (i)an meánmhéid a infheistíonn gach coigilteoir TPPU sa TPPU;
            
            
               (j)an leibhéal cumhdaigh a shonraítear sa dlí náisiúnta maidir le scéimeanna ráthaíochta árachais, i gcás inarb ann do na scéimeanna sin;
            
            
               (k)luach na bhforálacha teicniúla maidir leis na TPPUnna;
            
            
               (l)an mbaineann ardriosca le sócmhainní foluiteacha an TPPU d’fheidhmíocht idirbheart a dhéanann rannpháirtithe nó coigilteoirí TPPU sa mhargadh ábhartha; 
            
            
               (m)an dócha, de bharr thréithe an TPPU, go háirithe go bhféadfaí é a úsáid chun críche na coireachta airgeadais, go háirithe an bhféadfaí, leis na saintréithe sin, úsáid TPPU a spreagadh chun an méid seo a leanas a dhéanamh:
            
            
               (1) aon chalaois nó mímhacántacht;
            
            
               (2) mí-iompar i margadh airgeadais nó mí-úsáid faisnéise i ndáil le margadh airgeadais;
            
         
         
            
               (3) láimhseáil na bhfáltas ón gcoireacht;
            
            
               (4) maoiniú na sceimhlitheoireachta.
            
            
            
               Airteagal 6
            
            
            
               Déanfaidh ÚEÁPC na tosca seo a leanas a bhreithniú a d’fhéadfadh difear a dhéanamh d’fheidhmiú ordúil agus do shláine na margaí airgeadais:
            
            
            
               (a)an mbaineann ardriosca ar leith le gníomhaíochtaí nó cleachtais airgeadais an tsoláthraí TPPUnna nó an dáileora TPPUnna i ndáil leis an TPPU i dtaca le hathléimneacht nó le hoibriú rianúil na margaí;
            
            
               (b)an bhféadfadh éagothromaíocht shuntasach agus shaorga idir praghsanna díorthaigh agus praghsanna díorthaigh ar an mbunmhargadh teacht as an TPPU nó as gníomhaíochtaí nó cleachtais airgeadais an tsoláthraí TPPUnna nó an dáileora TPPUnna i ndáil leis an TPPU;
            
            
               (c)an mbaineann ardriosca leis an TPPU nó le gníomhaíochtaí nó cleachtais airgeadais an tsoláthraí TPPUnna nó an dáileora TPPUnna i ndáil leis an TPPU i dtaca le bonneagar an mhargaidh nóna gcóras íocaíochta, lena n‑áirítear córais trádála, imréitigh agus socraíochta;
            
            
               (d)an bhféadfadh TPPU nó gníomhaíochtaí nó cleachtais airgeadais an tsoláthraí TPPUnna nó an dáileora TPPUnna bagairt a dhéanamh ar mhuinín coigilteoirí TPPU sa chóras airgeadais; 
            
            
               (e)an mbaineann ardriosca le TPPU nó le gníomhaíochtaí nó cleachtais airgeadais an tsoláthraí TPPUnna nó an dáileora TPPUnna i ndáil leis an TPPU go gcuirfí isteach ar institiúidí airgeadais a mheastar a bheith tábhachtach le haghaidh chóras airgeadais an Aontais.
            
            
            
               Airteagal 7
            
            
               Déanfaidh ÚEÁPC na tosca seo a leanas a bhreithniú a bhfuil feidhm acu maidir le staid agus imthosca sonracha an tsoláthraí TPPUnna nó an dáileora TPPUnna, agus an méid seo a leanas á chur san áireamh:
            
            
               (a)a staid airgeadais agus a shócmhainneacht; 
            
            
               (b)a ghníomhaíochtaí nó a chleachtais airgeadais; 
            
            
               (c)an tsamhail ghnó atá aige, lena n‑áirítear a inbhuanaitheacht agus a thrédhearcacht; 
            
            
               (d)oiriúnacht na socruithe athárachais agus ráthaíochta maidir leis an TPPU;
            
            
               (e)spleáchas an tsoláthraí TPPUnna ar thríú páirtithe le haghaidh gnéithe tábhachtacha den TPPU, amhail cumhdach rioscaí bithmhéadracha, ráthaíochtaí agus iniomparthacht an TPPU;
            
         
         
            
               (f)na cleachtais díola a bhaineann leis an TPPU, agus an méid seo a leanas á chur san áireamh:
            
            
               (1) na bealaí cumarsáide agus dáilte a úsáidtear;
            
            
               ‑(2) an fhaisnéis, agus an tábhar margaíochta nó fógraíochta eile;
            
            
               (3) an leibhéal nuálaíochta a bhaineann leis an múnla dáileacháin, amhail fad an tslabhra idirghabhála nó an spleáchas ar theicnící nuálacha le haghaidh an mhúnla dáileacháin.
            
            
            
               Airteagal 8
            
            
               Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
            
            
            
               Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
            
            
               Arna dhéanamh sa Bhruiséil, 24.2.2021
            
            
               
                     Thar ceann an Choimisiúin
               
               
                     An tUachtarán
                     Ursula VON DER LEYEN