CELEX: 52011PC0874
Language: mt
Date: 2011-12-12
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar l-istabiliment ta' Programm għall-Ambjent u l-Azzjoni Klimatika (LIFE)

|
			
		
		
		52011PC0874
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar l-istabiliment ta' Programm għall-Ambjent u l-Azzjoni Klimatika (LIFE) /* KUMM/2011/0874 finali - 2011/0428 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar
il-Qafas Finanzjarju Multiannwali (QFM) għall-2014-2020 (minn hawn 'il
quddiem imsejħa l-Komunikazzjoni QFM)[1] jistabilixxi l-qafas baġitarju u
l-orjentazzjonijiet ewlenin għall-implementazzjoni tal-Istrateġija
Ewropa 2020[2].
Dan li jissejjaħ approċċ ta’
"razzjonalizzazzjoni" jimplika li l-objettivi ambjentali u
klimatiċi "għandhom bżonn jiġu riflessi fi strumenti
biex jiġi żgurat li jikkontribwixxu biex tinbena ekonomija baxxa
fil-karbonju, effiċjenti fir-riżorsi u reżiljenti
għat-tibdil fil-klima li ssaħħaħ il-kompetittività
tal-Ewropa, toħloq aktar impjiegi u aktar impjiegi ekoloġiċi,
issaħħaħ is-sikurezza [sigurtà] tal-enerġija u
ġġib benefiċċji għas-saħħa." 
Madankollu, l-istrumenti ta’ finanzjament
ewlenin tal-Unjoni ma jindirizzawx il-bżonnijiet ambjentali u
klimatiċi speċifiċi kollha. L-implementazzjoni ta’
leġiżlazzjoni ambjentali u klimatika għadha inadegwata u mhux
l-istess fl-Unjoni kollha u dan iwassal għall-konsolidazzjoni ta' problemi
ambjentali u klimatiċi. Din is-sitwazzjoni teħtieġ modi
ġodda u aktar effiċjenti biex tiġi implementata
l-leġiżlazzjoni, kif ukoll l-iżvilupp u d-disseminazzjoni
tal-aħjar prattiki fl-Unjoni kollha biex jiġi żgurat li l-Istati
Membri u l-partijiet konċernati jitgħallmu minn xulxin. 
Għal din ir-raġuni, apparti
r-razzjonalizzazzjoni, il-Kummissjoni qed tipproponi li tkompli l-Programm LIFE
li bħalissa huwa rregolat mir-Regolament LIFE+[3].
Il-kombinament tal-approċċ tar-razzjonalizzazzjoni ma' strument
speċifiku jżid il-koerenza u l-valur miżjud tal-intervent
tal-Unjoni. Strument dedikat jippermetti lill-Kummissjoni biex tfassal
aħjar il-prijoritajiet, timmonitorja direttament l-implementazzjoni, u
tiżgura li r-riżorsi disponibbli jintużaw effikaċement
għall-protezzjoni ambjentali u klimatika. Dan l-approċċ
jagħti lill-Kummissjoni l-opportunità biex tagħżel l-aħjar
proġetti madwar l-Unjoni, u b’hekk jiġu indirizzati n-nuqqasijiet
fil-koordinazzjoni.
Barra minn hekk, l-assi ambjentali
għandhom natura ta’ ġid komuni u mhumiex imqassma indaqs fl-Unjoni.
L-obbligu li jiġu ppriservati u mtejba dawn l-assi jeħtieġ
applikazzjoni konsistenti tal-prinċipji tas-solidarjetà u l-qsim
tar-responsabilità. F'dan il-kuntest, l-Artikolu 8 tad-Direttiva dwar
il-Ħabitats[4]
espliċitament jorbot l-eżekuzzjoni tal-miżuri ta' konservazzjoni
mad-dispożizzjonijiet tal-kofinanzjament mill-Unjoni. LIFE għandu
rwol essenzjali għal tqassim aħjar tas-solidarjetà u l-qsim
tar-responsabilità fl-ippriservar tal-ġid komuni ambjentali u klimatiku
tal-Unjoni. 
Programm ta’ finanzjament speċifiku
għall-ambjent u l-azzjoni klimatika: 
·                        
jiżgura intervent aktar effikaċi minn
azzjoni mill-Istati Membri individwali b’żieda fl-ippuljar
tar-riżorsi u l-kompetenzi, u bit-tħajjir ta’ sħubiji li
altrimenti jkun diffiċli li jiġu stabiliti;
·                        
jipprovdi l-pjattaforma għall-iżvilupp u
l-iskambju tal-aħjar prattiki u l-qsim tal-għarfien, it-titjib,
il-katalizzazzjoni u t-tħaffif tal-bidliet fl-implementazzjoni tal-acquis
tal-ambjent u tal-klima, u jippermetti l-Istati Membri u l-partijiet
konċernati biex jitgħallmu minn xulxin u jindirizzaw dawn l-isfidi
b'mod aktar effiċjenti; 
·                        
joħloq sinerġiji bejn il-Fondi tal-Unjoni
u l-fondi nazzjonali permezz tal-koordinazzjoni ta' azzjonijiethom flimkien
lejn objettivi ambjentali u klimatiċi filwaqt li jiġbdu aktar fondi
mis-settur pubbliku u privat. Dan iżid il-koerenza u l-effikaċja
tal-intervent tal-Unjoni u jippromwovi implementazzjoni aktar omoġena
tal-acquis; 
·                        
iżid il-viżibilità ta’ azzjoni ambjentali
u klimatika billi jqarreb lill-Unjoni lejn iċ-ċittadini tagħha u
juri l-impenn tal-Unjoni lejn l-objettivi ambjentali u klimatiċi, u
għalhekk dawk l-objettivi jsiru aktar rilevanti.
Bosta evalwazzjonijiet[5]
jikkonfermaw li l-Programm LIFE huwa strument ta' suċċess għall-implementazzjoni
tal-politika u l-leġiżlazzjoni ambjentali tal-Unjoni, b'valur
miżjud sinifikanti. Madankollu, dawn
l-evalwazzjonijiet enfasizzaw ukoll li l-impatt tal-politika tal-Programm LIFE
huwa limitat minħabba n-nuqqas ta' ffukar strateġiku tagħha. Dan
kien parzjalment minħabba l-approċċ minn isfel għal fuq
għas-selezzjoni tal-proġetti li ma ppermettix lill-Kummissjoni
tidderieġi d-domanda abbażi tal-ħtiġijiet tal-politika
ambjentali u klimatika tal-Unjoni. Għalhekk jeħtieġ attenzjoni
iktar ċara fuq attivitajiet u setturi fejn LIFE ikun jista' jġib
differenza.
L-isfidi l-ġodda li ġejjin u l-kisba
tal-objettivi u l-miri tal-Ewropa 2020 jirrikjedu modifiki fil-Programm. Il-ġlieda kontra l-bidla klimatika u li
l-Unjoni ssir aktar reżiljenti għar-riskji assoċjati huma
wħud mill-akbar sfidi li qed tiffaċċja l-Unjoni u
jeħtieġ azzjoni urġenti kif rifless fl-istrateġija
Ewropa 2020. Il-Kummissjoni tagħraf
dik l-isfida u fil-Komunikazzjoni QFM tagħha tistqarr li biħsiebha
żżid il-proporzjon tal-baġit tal-Unjoni relatati mal-azzjoni
klimatika mill-anqas b'20 % b’kontribut minn politiki differenti. Il-Programm għall-Ambjent u l-Azzjoni
Klimatika (LIFE) għandu għalhekk jikkontribwixxi favur dak
l-għan.
2.           RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET
KONĊERNATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATTI
Dan ir-Regolament huwa bbażat fuq
analiżi estensiva ta’ alternattivi indirizzati fil-Valutazzjoni tal-Impatt[6] u fuq
konsultazzjoni wiesgħa mal-partijiet konċernati. Partikolarment,
twettqu l-istudji u l-konsultazzjonijiet li ġejjin:
–                        
l-evalwazzjoni ex post tal-Programm LIFE
(1996-2006) [7] u
l-evalwazzjoni interim tal-Programm LIFE+ (2007-2009) [8];
–                        
studji kummissjonati ta’ konsulenti esterni,
jiġifieri: "Valutazzjoni tal-impatt u evalwazzjoni ex ante kombinati
tal-rieżami tar-Regolament LIFE+" (Combined impact assessment and
ex-ante evaluation of the review of the LIFE+ Regulation)[9] u
"Il-bidla Klimatika fil-qafas finanzjarju multiannwali" (Climate
Change in the future multiannual financial framework)[10]; 
–                        
konsultazzjoni miftuħa online fuq
'Il-Vuċi Tiegħek fl-Ewropa'[11];
–                        
konsultazzjoni mmexxija mill-Kumitat
tar-Reġjuni[12];
–                        
konsultazzjoni mal-membri tal-Kumitat LIFE + u
l-attachés ambjentali tal-Istati Membri, u laqgħa ad hoc
tal-partijiet konċernati[13].

L-eżitu tal-konsultazzjonijiet huwa li
l-Programm LIFE jitqies li ġeneralment jaħdem tajjeb f’termini
ambjentali u ta’ valur miżjud. Il-partijiet konċernati
jappoġġaw it-tkomplija ta’ LIFE, kif ukoll l-interventi differenti u
proposti mill-Kummissjoni, inkluż għal tip ġdid
ta’proġetti, Proġetti Integrati. 
Għalkemm jappoġġaw li LIFE
jiffoka aktar fuq l-implementazzjoni u l-integrazzjoni tal-objettivi ambjentali
u klimatiċi fil-politiki l-oħra, il-partijiet konċernati ma
jappoġġawx limitu fl-oqsma tematiċi koperti. Bl-istess mod,
għalkemm ġeneralment jappoġġaw iċ-ċaqliqa minn
approċċ isfel għal fuq lejn approċċ ġerarkiku,
il-partijiet konċernati ma jaqblux mal-istabiliment ta’ prijoritajiet
annwali u eżawrijenti. Ir-raġuni ewlenija hija li l-oqsma ta’
prijorità għandhom ikunu relattivament stabbli sabiex jippermettu
l-applikanti potenzjali jippjanaw, iħejju u jissottomettu proposti. 
Għalhekk il-Valutazzjoni tal-Impatt
iffokat fuq ir-rakkomandazzjonijiet mill-evalwazzjonijiet u mill-Qorti
tal-Awdituri[14]
bil-ħsieb li tiżdied l-effikaċja u l-valur miżjud tal-LIFE
filwaqt li jiġu inkorporati l-preokkupazzjonijiet u
s-suġġerimenti ewlenin tal-partijiet konċernati. 
L-alternattivi biex jistabbilixxu
l-prijoritajiet analizzati fil-Valutazzjoni tal-Impatt tipprova ssib
bilanċ bejn il-ħtieġa ta’ stabilità għall-applikanti
potenzjali u l-ħtieġa li jiffokaw aktar fuq il-bżonnijiet
tal-politika tal-Unjoni. Ġew analizzati tliet xenarji. L-ewwel wieħed
huwa l-istatus quo, b’approċċ minn isfel għal fuq pur
parzjalment korreġut mill-konċentrazzjoni tar-riżorsi allokati
fuq azzjoni klimatika. It-tieni wieħed huwa approċċ
ġerarkiku flessibbli għat-tipi kollha ta' proġetti billi
l-Kummissjoni tiżviluppa programmi ta' ħidma multiannwali fejn tispeċifika
prijoritajiet tematiċi marbuta mal-kisba ta’ miri speċifiċi, u
tixpruna d-domanda biex tindirizza l-prijoritajiet tematiċi fi ħdan
il-komponenti differenti. Proġetti Integrati, minħabba
l-karatteristiċi tagħhom, ikunu jiffokaw biss fuq ċerti setturi
sakemm jintlaħqu l-miri. It-tielet xenarju tgħaqqad
l-approċċ ġerarkiku għall-Proġetti Integrati u
l-approċċ minn isfel għal fuq għat-tipi l-oħra kollha
ta’ proġetti. Skont din l-alternattiva, il-Kummissjoni ser tillimita ex
ante t-temi li l-proġetti integrati jiffukaw fuqhom għal erba
'setturi fis-sottoprogramm għall-Ambjent sakemm jintlaħqu l-miri,
filwaqt li jkun permess li l-applikanti jissottomettu proposti għal tipi
oħra ta’ proġetti fis-setturi ambjentali kollha. L-alternattiva
preferuta hija għall-approċċ ġerarkiku flessibbli.
Il-Valutazzjoni tal-Impatt analizzat
l-alternattivi għal oqsma li dwarhom il-Proġetti Integrati
għandhom jiffukaw, bil-konklużjoni li Natura 2000, l-ilma,
l-iskart u l-arja huma s-setturi bl-ogħla potenzjal għal
suċċess u fejn jistgħu jinkisbu aktar benefiċċji
ambjentali. Il-partijiet konċernati, speċjalment awtoritajiet
reġjonali, ukoll indikaw dawn is-setturi. Billi s-sottoprogramm
għall-Azzjoni Klimatika għadu kemm ġie stabilit,
il-Proġetti Integrati relevanti għall-mitigazzjoni tal-bidla
klimatika u l-adattament jistgħu jiġu introdotti gradwalment
sentejn/tlieta (2-3) mill-bidu tal-perjodu tal-programm. Il-Valutazzjoni
tal-Impatt analizzat ukoll jekk il-50 % tar-riżorsi tal-proġett
tradizzjonalment allokati għan-natura u l-bijodiversità kienet għadha
valida, u kkonkludiet fl-affermattiv. Fil-fatt, il-bijodiversità kien jitqies
mill-partijiet konċernati kollha bħala l-aktar prijorità importanti
tal-LIFE. Il-Valutazzjoni tal-Impatt ivvalutat ukoll l-alternattivi għal
distribuzzjoni ġeografika tal-proġetti, inkluż il-possibilità
ta’ allokazzjonijiet nazzjonali (simili għal tar-Regolament LIFE+).
Ġew previsti tliet alternattivi: sistema ta’ mertu biss bl-ebda kriterju
ġeografiku marbut mas-selezzjoni; sistema ta’ bilanċ ġeografiku
żgurat mill-Kummissjoni b'konformità mal-prinċipji ta’ solidarjetà u
ta' qsim ta’ responsabilità; u sistema ta’ allokazzjonijiet nazzjonali
għall-Proġetti Integrati. L-alternattiva preferuta hija li jiġi
żgurat bilanċ għal Proġetti Integrati.
Fl-aħħar nett, tpoġġiet
enfasi qawwija fuq is-simplifikazzjoni biex wieħed jibni fuq il-bidliet
adottati f'LIFE+, bħall-użu tal-proposti elettroniċi. L-oqsma
identifikati għal simplifikazzjoni addizzjonali kienu: approċċ
f'żewġ stadji għas-selezzjoni tal-Proġetti Integrati,
użu akbar ta’ ammonti f'daqqa u ammonti fissi, u l-ineliġibilità ta’
ċerti spejjeż. Biex jiġi żgurat li l-benefiċjarji ma
jkunux żvantaġġati minn din is-simplifikazzjoni, il-Valutazzjoni
tal-Impatt esplora l-alternattiva li jżid ir-rati tal-kofinanzjament.
Bħala parti mill-miżuri ta' simplifikazzjoni, ġew ukoll
analizzati l-alternattivi ta’ esternalizzazzjoni ta’ ħafna mill-kompiti
tal-immaniġjar lil Aġenzija Eżekuttiva eżistenti,
inkluż l-esternalizzazzjoni totali u alternattiva ibrida. 
3.           ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA
L-objettivi ambjentali tal-Unjoni huma
mistqarra fit-Titolu XX tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea (TFUE). L-aktar bażi ġuridika komuni
għal-leġiżlazzjoni ambjentali u klimatika hija
l-Artikolu 192 tat-TFUE li jagħti s-setgħa lill-Parlament
Ewropew u l-Kunsill li jiddeċiedu x'azzjoni għandha tittieħed
mill-Unjoni sabiex tikseb l-objettivi ambjentali li huma stipulati
fl-Artikolu 191 tat-TFUE. It-Trattat ta' Lisbona partikolarment
saħħaħ l-enfasi fuq azzjoni klimatika billi jagħmlu
l-ġlieda kontra l-bidla klimatika parti espliċita l-objettivi
ambjentali.
L-Artikolu 11 tat-TFUE jistipula li
l-obbligu li jiġu integrati r-rekwiżiti tal-protezzjoni ambjentali
fid-definizzjoni u l-implementazzjoni tal-politiki u l-attivitajiet tal-Unjoni,
partikolarment bl-għan li jiġi promoss l-iżvilupp sostenibbli.
Barra minn hekk, l-Artikolu 8
tad-Direttiva dwar il-Ħabitats espliċitament jorbot
l-eżekuzzjoni tal-miżuri ta' konservazzjoni
mad-dispożizzjonijiet tal-kofinanzjament mill-Unjoni. 
Din il-proposta għal Regolament LIFE
ġdid hija maħsuba bħala Programm LIFE b'żewġ
sottoprogrammi: wieħed għall-Ambjent u wieħed għall-Azzjoni
Klimatika. Il-ħolqien ta' sottoprogramm għal Azzjoni Klimatika
jtejjeb il-fil tematiku preċedenti "bidla klimatika" taħt
il-komponent Politika u Governanza Ambjentali LIFE+.
Hemm potenzjal kbir għal sinerġiji
bejn l-objettivi ambjentali u klimatiċi billi l-proġetti jistgħu
jaqdu skopijiet diversi fl-istess waqt. Pereżempju, proġetti relatati
ma' ħarsien tal-foresti jistgħu jwasslu għal
benefiċċji oħra għall-bijodiversità u l-mitigazzjoni
tal-bidla klimatika permezz tat-tisħiħ tar-riforestazzjoni u b'hekk
tittejjeb ukoll il-kapaċità għall-assorbiment tal-karbonju.
Proġetti tar-restawr tal-magħqad tal-għargħar jistgħu jiffaċilitaw
l-adattament għall-bidla klimatika u t-tranżizzjoni lejn soċjetà
aktar reżiljent għall-klima. 
L-objettiv tal-Programm LIFE huwa li
jkun katalizzatur għall-promozzjoni tal-implementazzjoni u l-integrazzjoni
tal-objettivi ambjentali u klimatiċi f'politiki oħra u l-prassi
tal-Istati Membri. Titpoġġa enfasi speċjali fuq governanza
aħjar minħabba li din hija inseparabbli mit-titjib fl-implementazzjoni.

Bidla importanti biex tittejjeb
l-effiċjenza tal-Programm LIFE u biex jinħolqu rabtiet eqreb
mal-prijoritajiet ta’ politika tal-Unjoni hija l-qalba minn
approċċ purament minn isfel għal fuq għal approċċ
ġerarkiku flessibbli. Il-Kummissjoni b'konsultazzjoni mal-Istati
Membri ser tfassal programmi ta’ ħidma validi għal tal-anqas sentejn.
Dawn ser ikopru pereżempju, il-prijoritajiet, l-allokazzjoni tar-riżorsi
bejn it-tipi ta' finanzjament, u l-miri għall-perjodu. Il-prijoritajiet
inklużi fihom mhux ser ikunu eżawrjenti sabiex jippermettu
lill-applikanti biex jippreżentaw proposti f’oqsma oħra kif ukoll
biex jinkorporaw ideat ġodda u jirreaġixxu għall-isfidi
l-ġodda. Għalhekk il-Kummissjoni ser tkun assistita mill-Kumitat
għall-Programm LIFE għall-Ambjent u l-Azzjoni Klimatika, li ser
ikollu karattru doppju, partikolarment, b'sedja differenti u kompożizzjoni
differenti skont jekk il-kwistjonijiet trattati jkunux relatati
mas-sottoprogramm Ambjent jew mas-sottoprogramm Azzjoni Klimatika. Aspetti
oħra partikolari għall-Programm LIFE, bħal li jispeċifikaw
aktar il-kriterji ta’ eliġibilità għas-selezzjoni tal-proġetti, kriterji
għall-applikazzjoni ta’ bilanċ ġeografiku
għall-Proġetti Integrati u indikaturi tal-prestazzjoni applikabbli
għal prijoritajiet tematiċi speċifiċi, ser jiġu
adottati mill-Kummissjoni permezz ta’ atti delegati.
Bidla importanti oħra hija l-ħolqien
ta’ tip ġdid ta’ proġetti: "Proġetti Integrati".
Dawn jimmiraw li jtejbu l-implementazzjoni tal-politika ambjentali u klimatika
u l-integrazzjoni tagħhom fil-politiki l-oħrajn, speċjalment
billi tiġi żgurata mobilizzazzjoni koordinata ta’ fondi oħra
tal-Unjoni, nazzjonali u privati lejn l-objettivi ambjentali jew
klimatiċi. 
Il-Proġetti Integrati ser joperaw fuq
skala territorjali kbira (partikolarment, reġjonali, multireġjonali,
jew nazzjonali, u transsettorjalment) u jkunu orjentati lejn l-implementazzjoni
tal-pjanijiet jew strateġiji ambjentali u ta’ azzjoni klimatika
meħtieġa mil-leġiżlazzjoni ambjentali jew klimatika, skont
atti oħra tal-Unjoni jew żviluppati mill-awtoritajiet tal-Istati
Membri. Proġetti Integrati għas-sottoprogramm Ambjent ser jiffokaw
primarjament fuq l-implementazzjoni ta’ pjanijiet u programmi relatati
mad-Direttivi tal-Għasafar[15]
u l-Ħabitats, id-Direttiva ta’ Qafas dwar l-Ilma[16], u
l-leġiżlazzjoni dwar l-Iskart u l-Kwalità tal-Arja. Dawn
il-Proġetti Integrati għandhom ukoll jippermettu l-ksib
tar-riżultati f'oqsma oħra ta' politika, b'mod partikolari
d-Direttiva ta' Qafas ta’ Strateġija tal-Ambjent Marin[17].
Għas-sottoprogramm għall-Azzjoni Klimatika, il-Proġetti
Integrati jistgħu jiffokaw fuq l-implementazzjoni tal-istrateġiji ta’
mitigazzjoni u ta' adattament u pjanijiet ta' azzjoni. Il-Proġetti
Integrati ser jimmiraw ukoll, fejn possibbli, lejn il-mobilizzazzjoni ta' sorsi
ta' fondi tal-Unjoni oħra billi jiġu sfruttati sinerġiji u
tiġi żgurata l-konsistenza bejn il-programmi ta’ finanzjament
tal-Unjoni differenti. Se jipprovdu eżempji lill-awtoritajiet responsabbli
ta' kif il-koordinazzjoni ta' strumenti ta’ finanzjament differenti tkun
possibbli sabiex tinkiseb implementazzjoni aħjar
tal-leġiżlazzjoni ambjentali u klimatika tal-Unjoni. Fil-livell
tal-Unjoni, din il-koordinazzjoni bejn il-Programm LIFE u programmi ta'
finanzjament oħra tal-Unjoni tkun tista' tiġi stabilita fil-Qafas
Strateġiku Komuni. 
Dan ir-Regolament jipprovdi wkoll definizzjoni
aktar ċara tal-attivitajiet iffinanzjati għal kull qasam prijoritarju.
Is-sottoprogramm għall-Ambjent jikkonsisti minn tliet oqsma prijoritarji,
li l-enfasi tagħhom ser tinqaleb lejn l-implementazzjoni u
l-integrazzjoni. Il-qasam prijoritarju Bijodiversità jestendi s-sostenn
tiegħu biex jiġu żviluppati l-aħjar prattiki għal
sfidi usa' tal-bijodiversità filwaqt li jibqa' jiffoka fuq Natura 2000.
Il-qasam prijoritarju Ambjent u Effiċjenza fir-Riżorsi jibda
jiffoka lejn l-implementazzjoni tal-politika u l-leġiżlazzjoni
ambjentali tal-Unjoni u jeskludi innovazzjoni orjentata lejn duplikazzjoni
fis-suq, peress li ser ikunu koperti aħjar minn Orizzont 2020[18].
Bħala parti tal-attenzjoni akbar fuq il-promozzjoni ta' governanza
aħjar, il-qasam prijoritarju Governanza u Informazzjoni
jissostitwixxi l-komponent preċedenti tal-Informazzjoni u Komunikazzjoni
LIFE+ u ser jkun aktar attiv fil-promozzjoni tad-disseminazzjoni
tal-għarfien għat-teħid tad-deċiżjonijiet u
l-iżvilupp tal-aħjar prassi għal konformità aħjar u aktar
effikaċi, minbarra l-kampanji ta' sensibilizzazzjoni. 
Il-Pjan Direzzjonali 2050[19]
għaraf li l-ittestjar tal-approċċi ġodda
għall-mitigazzjoni tal-bidla klimatika jibqa' essenzjali għal
tranżazzjoni lejn ekonomija baxxa fil-karbonju. L-adattament
għall-bidla klimatika bħala prijorità transsettorjali tal-Unjoni
wkoll ser jeħtieġ li jkun żgurat. Barra minn hekk,
il-promozzjoni ta’ governanza u s-sensibilizzazzjoni huma essenzjali sabiex
jitwasslu riżultati kostruttivi u biex jiġi żgurat l-involviment
tal-partijiet konċernati. Għalhekk, is-sottoprogramm għal
Azzjoni Klimatika għandu jappoġġja l-isforzi li jikkontribwixxu
għal tliet oqsma prijoritarji speċifiċi: Mitigazzjoni tal-Bidla
Klimatika, Adattament għall-Bidla Klimatika u Governanza Klimatika u
Informazzjoni. 
Objettiv ewlieni tal-Programm LIFE huwa li
jikkatalizza bidliet fl-iżvilupp u fl-implementazzjoni tal-politika billi
jiġu pprovduti u disseminati soluzzjonijiet u l-aħjar prassi biex
jintlaħqu l-għanijiet ambjentali u klimatiċi. Għalhekk
joffri opportunitajiet ta’ kofinanzjament għal proġetti b’benefiċċji
ambjentali jew klimatiċi ċari u jespandi l-bażi eżistenti
ta’ għarfien. Il-Kummissjoni ser tiżgura sinerġiji bejn
il-Programm LIFE u strumenti tal-Unjoni oħrajn, eż. tista’ tisfrutta
r-riżultati tar-riċerka u l-innovazzjoni prodotti minn
Orizzont 2020 u l-Programmi Kwadri preċedenti fl-oqsma
tar-riċerka u l-innovazzjoni. 
Il-Programm LIFE għandu jkopri t-tipi
kollha ta' finanzjament meħtieġa biex jiġu indirizzati
l-objettivi u l-prijoritajiet tiegħu. Partikolarment, għotjiet ta'
azzjoni biex jiffinanzjaw proġetti jirrappreżentaw l-intervent
finanzjarju ewlieni. Għotjiet oepratorji għal NGOs u għal
entitajiet oħra ta' interess għall-Unjoni li jkunu primarjament
attivi fil-qasam tal-ambjent jew tal-klima huma wkoll possibbli. Il-Programm
LIFE jippermetti l-użu ta' strumenti finanzjarji[20].
Il-Kummissjoni għandha wkoll tħeġġeġ l-użu
tal-akkwist pubbliku ekoloġiku meta jiġu implementati għotjiet
ta' azzjoni. 
Il-Programm LIFE jkabbar l-ambitu
territorjali tiegħu b'approċċ aktar flessibbli rigward
il-finanzjament għall-ambjent u l-klima barra l-Unjoni: l-ewwel nett,
billi formalment jippermetti attivitajiet barra l-Unjoni f'każijiet
eċċezzjonali u b'kundizzjonijiet speċifiċi kif ukoll
fil-pajjiżi parteċipi fil-programm minn barra l-Unjoni; it-tieni
nett, u billi jipprovdi bażi ġuridika għal kooperazzjoni ma'
organizzazzjonijiet internazzjonali ta' interess fil-politika tal-ambjent u
l-klima li mhux bilfors jaqgħu fl-ambitu tal-azzjoni esterna tal-Unjoni
(pereżempju, l-istudji internazzjonali).
Fil-qafas tal-proċess ta’ simplifikazzjoni,
il-Programm LIFE jadotta proċeduri eħfef. Huwa importanti li l-Istati
Membri jkunu involuti fl-iffissar tal-prijoritajiet għall-Programm LIFE
partikolarment biex jiġi żgurat li dawn il-prijoritajiet jirriflettu
adegwatament id-differenzi fost l-Istati Membri u effettivament jgħinu
fit-titjib u t-tħaffif tal-implementazzjoni tal-politika ambjentali u
klimatika. 
Barra minn hekk, il-Programm LIFE ser ikompli
jtejjeb is-sistemi informatiċi biex titħaffef u tiġi
ffaċilitata s-sottomissjoni elettronika tal-applikazzjonijiet. Sabiex
tiġi ffaċilitata aktar il-parteċipazzjoni ta' partijiet
konċernati żgħar, bħal SMEs jew NGOs, ser tingħata
attenzjoni speċjali għal formoli ta' applikazzjoni ċari,
faċilment leġibbli u unifikati, għal skadenzi li jippermettu
biżżejjed żmien għas-sottomissjoni tal-applikazzjonijiet,
għall-assistenza fit-tħejjija tal-applikazzjonijiet, u għal
skadenżi disponibbli pubblikament għar-rifjut jew
għas-selezzjoni tal-proposta ta’ proġett akkumpanjati
b'raġunijiet ċari għar-rifjut. L-impatti soċjoekonomiċi
ta’ proġett ser jiġu analizzati meta tiġi vvalutata
l-applikazzjoni. 
Se jżid ukoll l-użu ta’ rati fissi u
ta' ammonti f'daqqa biex jitħaffu l-proċessi tal-applikazzjoni u
tar-rapportar, u ser tħaffef ir-rekwiżiti tar-rappurtar
għall-Proġetti Integrati. B'mod partikolari, jista' jiġi
introdott approċċ f'żewġ stadji għas-selezzjoni ta’
Proġetti Integrati. Ir-rappurtar u r-riprogrammazzjoni jistgħu jkunu
bbażati fuq ċiklu ta’ sentejn u l-iskeda tal-pagament adattata biex
tiżgura fluss tal-flus aktar gradwali għall-proġett. 
Bl-istess mod, ċerti kostijiet li
rriżultaw onerużi f’termini ta’ monitoraġġ u rappurtar mhux
ser jibqgħu jitqiesu bħala eliġibbli (pereżempju, il-VAT),
u l-eliġibilità ta’ kostijiet oħra, bħal kost tal-persunal
relatati ma’ persunal permanenti mhux speċifikament ingaġġat
għall-proġett, jista’ jkun limitat jew eskluż, filwaqt li
jinżamm mekkaniżmu li jippermetti l-kontribuzzjoni sostnuta
tagħhom favur l-attività tal-proġett. Sabiex jiġi żgurat li
l-benefiċjarji ma jkunux żvantaġġati u jinżammu
livelli simili ta’ appoġġ għal proġetti ffinanzjati permezz
ta’ għotjiet ta’ azzjoni bħal fir-Regolament LIFE+, ir-rati ta’
kofinanzjament għandhom jiżdiedu mill-50 % ta’ bħalissa
għal 70 % u f'każijiet speċifiċi għal 80 %
filwaqt li xorta waħda jiġi żgurat l-istess effett ta’
ingranaġġ attwali. Ir-rata ogħla ta' 80 % tista' tkun
applikabbli għall-Proġetti Integrati biex tikkumpensa għall-fatt
li filwaqt li dawk il-proġetti ser jirrikjedu inputs sinifikanti
mill-persunal permanenti, il-kostijiet ta’ persunal permanenti ma jkunux
jistgħu jitqiesu bħala kost eliġibbli. Ikun japplika wkoll
għal proġetti speċifiċi b'sostenn ta’ ħtiġijiet
partikolari għall-iżvilupp u l-implementazzjoni tal-politika jew
il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, b'kunsiderazzjoni tal-valur
strateġiku ta’ dawk il-proġetti u biex tiġi żgurata rata
attraenti ta' kofinanzjament.
Fl-aħħar nett, il-Programm LIFE
għandu jibqa' mmaniġjat ċentralment biex jiġu
mmassimizzati r-rabtiet bejn il-politiki, il-kwalità tal-interventi,
l-immaniġjar finanzjarju tajjeb u riżorsi stabbli, u sabiex jiġi
żgurat li s-sejbiet tal-proġetti LIFE jintużaw fit-tfassil
tal-politika tal-Unjoni. Dan huwa meqjus bħala assi essenzjali
mill-Parlament Ewropew, mill-Istati Membri u mill-partijiet konċernati.
Madankollu, l-immaniġjar attwali jista' jittejjeb billi jiġu
ddelegati bosta kompiti lil Aġenzija Eżekuttiva eżistenti.
Minħabba l-karatteristiċi tal-Programm LIFE u biex jiżdiedu
s-sinerġiji ma’ programmi ta' finanzjament oħra tal-Unjoni,
il-Kummissjoni ser tesplora l-possibilità li tiddelega fil-biċċa
l-kbira s-selezzjoni u l-kompiti tal-monitoraġġ lill-Aġenzija
Ewropea għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni, filwaqt li tinżamm
il-governanza tal-Programm LIFE fi ħdan il-Kummissjoni.
Peress li l-objettivi tal-azzjonijiet
proposti, kif stabbilit fl-Artikolu 3, min-natura tagħhom stess, ma
jistgħux ikunu suffiċjentament miksuba mill-Istati Membri u
jistgħu għalhekk minħabba raġunijiet ta’ skala u effetti
tal-azzjoni jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista'
tadotta miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit
fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju
tal-proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-istess Artikolu, dan ir-Regolament
ma jmurx lil hinn minn dak li hu neċessarju biex jintlaħqu dawk
l-objettivi.
4.           L-IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA 
Il-pakkett totali finanzjarju
għall-Programm LIFE fil-Komunikazzjoni QFM għall-perijodu 2014-2020
espressi fi prezzijiet kurrenti huwa ta' EUR 3 618 miljun[21]. Minn
dan l-ammont EUR 2 713,5 miljun huwa allokat għas-sottoprogramm
għall-Ambjent, li minnu nofs ir-riżorsi ddedikati għal
proġetti ffinanzjati permezz ta' għotjiet ta' azzjoni għandhom
jiġu allokati biex isostnu l-konservazzjoni tan-natura u
tal-bijodiversità. EUR 904,5 miljuni huma allokati
għas-sottoprogramm Azzjoni Klimatika. 
2011/0428 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
dwar l-istabiliment ta' Programm
għall-Ambjent u l-Azzjoni Klimatika (LIFE)
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trasmissjoni tal-abbozz ta’ att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[22],

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[23],

Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)              
Il-politika u l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni
dwar l-ambjent u l-klima wasslu għal titjib sostanzjali fl-istat
tal-ambjent. Madankollu, baqa' sfidi ambjentali u klimatiċi kbar li, jekk
ma jiġux indirizzati, jkollhom konsegwenzi sinifikanti għall-Ewropa. 
(2)              
Dawn l-isfidi ambjentali u klimatiċi, minħabba
l-iskala u l-kumplessità tagħhom, għandhom jiġu ffinanzjati
primarjament permezz tal-programmi ta’ finanzjament ewlenin tal-Unjoni.
Fil-Komunikazzjoni tagħha lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill,
lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni
“Baġit għal Ewropa 2020"[24] ("il-Komunikazzjoni QFM"), fejn
hi rikonoxxuta l-isfida tal-bidla klimatika, il-Kummissjoni stqarret li kienet
biħsiebha żżid il-proporzjon tal-baġit tal-Unjoni relat
mal-klima mill-anqas għal 20 % b’kontributi minn politiki differenti.
Dan ir-Regolament għandu jikkontribwixxi għal dak il-għan. 
(3)              
Dawk il-programmi ta’ finanzjament tal-Unjoni ma
jistgħux jindirizzaw il-ħtiġijiet speċifiċi kollha
ambjentali u ta’ azzjoni klimatika. Għall-ambjent u l-azzjoni klimatika,
jeħtieġ approċċi speċifiċi biex jittrattaw
l-integrazzjoni mhux uniformi tal-objettivi tagħhom fil-prassi fl-Istati
Membri, l-implementazzjoni mhux uniformi u inadegwata
tal-leġiżlazzjoni fl-Istati Membri, u d-disseminazzjoni u
l-promozzjoni insuffiċjenti tal-għanijiet tal-politika. Huwa xieraq
li jitkompla l-Programm LIFE rregolat bir-Regolament (KE) Nru 614/2007
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Mejju 2007 dwar
l-Istrument Finanzjarju għall-Ambjent (LIFE+)[25], u li
jiġi adottat Regolament ġdid. Għalhekk, dan ir-Regolament
għandu jistabilixxi Programm ta’ finanzjament dedikat għall-Ambjent u
l-Azzjoni Klimatika (il-"Programm LIFE").
(4)              
L-assi ambjentali huma mqassma b’mod inugwali
madwar l-Unjoni, iżda l-benefiċċji tagħhom
jikkonċernaw u jinħassu mill-Unjoni fis-sħuħija
tagħha. L-obbligu tal-Unjoni li tippreserva dawk l-assi jirrikjedi
l-applikazzjoni konsistenti tal-prinċipji tas-solidarjetà u tal-qsim
tar-responsabilità, li jimplika li ċerti problemi ambjentali u klimatiċi
tal-Unjoni jiġu indirizzati aħjar fil-livell reġjonali jew
lokali. Il-Programm LIFE għandu rwol essenzjali għat-tqassim
aħjar tas-solidarjetà u tal-qsim tar-responsabilità fl-ippriservar
tal-ġid komuni ambjentali u klimatiku tal-Unjoni. 
(5)              
Minħabba l-karatteristiċi u d-daqs
tiegħu, il-Programm LIFE ma jistax isolvi l-problemi ambjentali u
klimatiċi kollha. Aktar minn hekk, l-objettiv tiegħu għandu jkun
li jikkatalizza bidliet fl-iżvilupp u fl-implementazzjoni tal-politika
billi jipprovdi u jiddissemina soluzzjonijiet u l-aħjar prassi biex
jintlaħqu l-għanijiet ambjentali u klimatiċi.
(6)              
Dan ir-Regolament jistabbilixxi, għad-durata
kollha tal-Programm LIFE, pakkett finanzjarju ta’ EUR 3 618-il miljun[26] li
jkollu r-referenza primarja, skont it-tifsira tal-punt 17 tal-Proposta
tal-Kumissjoni għal Ftehim Interistituzzjonali
tas-29 ta’ Ġunju 2011 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill
u l-Kummissjoni dwar kooperazzjoni f’materji marbuta mal-baġit fir-rigward
ta’ ġestjoni finanzjarja soda[27],
għall-awtorità baġitarja matul il-proċedura baġitarja annwali.

(7)              
F'konformità mal-konklużjonijiet tal-Kunsill
Ewropew tal-Lussemburgu ta’ Diċembru 1997 u tal-Kunsill Ewropew ta'
Tessalonika ta’ Ġunju 2003, il-pajjiżi kandidati u l-pajjiżi
tal-Balkani tal-Punent fil-Proċess ta' Stabilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni kif ukoll il-pajjiżi li għalihom tapplika
l-Politika Ewropea tal-Viċinat għandhom ikunu kunsidrati bħala
eliġibbli sabiex jipparteċipaw fil-programmi tal-Unjoni, skont il-kundizzjonijiet
stabiliti f'kull ftehim bilaterali relevanti konkluż ma' dawk
il-pajjiżi.
(8)              
Għal investimenti relatati mal-ambjent u
l-azzjoni klimatika fl-Unjoni biex ikunu effikaċi, xi attivitajiet
jeħtieġ li jiġu implementati lil hinn mill-fruntieri
tagħha. Dawk l-investimenti ma jistgħux dejjem jiġu ffinanzjati
bis-saħħa tal-istrumenti tal-azzjoni esterna tal-Unjoni. Interventi
f'pajjiżi mhux direttament parteċipi fil-Programm LIFE u
l-parteċipazzjoni ta' partijiet terzi f'attivitajiet iffinanzjati skont
il-Programm LIFE għandhom ikunu eċċezzjonalment possibbli sakemm
jiġu ssodisfati kundizzjonijiet speċifiċi. 
(9)              
Dan ir-Regolament għandu wkoll jipprovdi qafas
għall-kooperazzjoni ma' organizzazzjonijiet internazzjonali rilevanti u
sostenn għalihom bil-ħsieb li jiġu żgurati
l-ħtiġijiet ta’ politika ambjentali u klimatika li ma jaqgħux
fl-ambitu tal-istrumenti ta’ azzjoni esterna, bħal ċerti studji. 
(10)          
Ir-rekwiżiti ambjentali u klimatiċi
għandhom ikunu integrati f'politiki u attivitajiet tal-Unjoni Il-Programm
LIFE għandu għalhekk jikkomplementa programmi ta' finanzjament
oħra tal-Unjoni, inkluż il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp
Reġjonali[28],
il-Fond Soċjali Ewropew[29],
il-Fond ta' Koeżjoni[30],
il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija[31], il-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali[32],
il-Fond Ewropew Marittimu u tas-Sajd[33],
u Orizzont 2020[34].
Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jiżguraw din
il-komplementarjetà fil-livelli kollha. Fil-livell tal-Unjoni,
il-komplementarjetà għandha tiġi żgurata billi tiġi
stabbilita kooperazzjoni strutturata bejn il-Programm LIFE u programmi ta' finanzjament
tal-Unjoni b'immaniġġjar konġunt fil-Qafas Strateġiku
Komuni[35],
partikolarment biex jiġi promoss il-finanzjament tal-attivitajiet li
jikkomplimentaw il-Proġetti Integrati jew jiġi sostnut l-użu ta’
soluzzjonijiet, metodi u approċċi żviluppati fi ħdan
il-Programm LIFE. Il-Programm LIFE għandu wkoll jinkoraġġixxi
l-introduzzjoni tar-riżultati ta' riċerka u innovazzjoni b'rabta
mal-ambjentali u l-klima ta’ Orizzont 2020. Fi ħdan dan il-kuntest
għandu joffri opportunitajiet ta’ kofinanzjament għal proġetti
b’benefiċċji ambjentali u klimatiċi cari sabiex jiġu
żgurati sinerġiji. Il-koordinazzjoni hija meħtieġa sabiex
jiġi evitat finanzjament doppju. 
(11)          
It-twaqqif u t-treġġigħ lura
tat-telf tal-bijodiversità u t-titjib fl-effiċjenza fl-użu
tar-riżorsi, flimkien mal-indirizzar tal-preokkupazzjonijiet b'rabta
mal-ambjent u s-saħħa, jibqgħu l-isfidi ewlenin
għall-Unjoni. Dawn l-isfidi jeħtieġu sforzi ikbar fil-livell
tal-Unjoni biex jiġu pprovduti soluzzjonijiet u l-aħjar prattiki li
jgħinu jinkisbu l-miri tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni "Ewropa
2020: strateġija għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u
inklużiv "(minn hawn 'il quddiem "L-Istrateġija Ewropa
2020")[36].
Barra minn hekk, governanza mtejba, partikolarment permezz
tas-sensibilizzazzjoni u l-involviment tal-partijiet konċernati, hija
essenzjali għall-ilħuq tal-objettivi ambjentali. Għalhekk
is-sottoprogramm għall-Ambjent għandu jkollu tliet oqsma prijoritarji
għall-azzjoni: Ambjent u Effiċjenza fir-Riżorsi, Bijodiversità,
u Governanza Ambjentali u Informazzjoni. Ghandu jkun possibbli
għall-proġetti ffinanzjati mill-Programm LIFE li jikkontribwixxu
għall-kisba tal-objettivi speċifiċi ta' iktar minn wieħed
minn dawn l-oqsma prijoritarji u li jinvolvu l-parteċipazzjoni ta' iktar
minn Stat Membru wieħed. 
(12)          
Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament
Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u
lill-Kumitat tar-Reġjuni "Pjan Direzzjonali għal Ewropa
b'Użu Effiċjenti tar-Riżorsi"[37] (minn
hawn 'il quddiem il-"Pjan Direzzjonali għal Ewropa b'Użu
Effiċjenti tar-Riżorsi") stipulat it-tappi u l-azzjonijiet li
huma meħtieġa biex jiddirottaw lill-Unjoni lejn tkabbir
effiċjenti fir-riżorsi u sostenibbli. Għalhekk, il-qasam
prijoritarju Ambjent u Effiċjenza fir-Riżorsi għandu jsostni l-implementazzjoni
effettiva tal-politika ambjentali tal-Unjoni fis-setturi pubbliċi u
privati, partikolarment tas-setturi ambjentali koperti mill-Pjan Direzzjonali
għal Ewropa b'Użu Effiċjenti tar-Riżorsi billi
jiffaċilita l-iżvilupp u l-kondiviżjoni ta’ soluzzjonijiet
ġodda u l-aħjar prattiki. Madankollu, għandu jeskludi dawk
l-attivitajiet ta’ ekoinnovazzjoni li jrikkbu fuq Orizzont 2020. 
(13)          
Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament
Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u
lill-Kumitat tar-Reġjuni "L-assigurazzjoni ta' ħajjitna,
il-kapital naturali tagħna: strateġija tal-UE
għall-bijodiversità sal-2020"[38] (minn hawn 'il quddiem
"L-Istrateġija tal-Unjoni għall-Bijodiversità sal-2020")
stabilixxiet miri biex twaqqaf u treġġa' lura t-telf
tal-bijodiversità. Dawn il-miri jinkludu fost oħrajn, l-implementazzjoni
sħiħa tad-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE
tal-21 ta' Mejju 1992 dwar il-konservazzjoni tal-ħabitats
naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa[39] u
d-Direttiva 2009/147/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Novembru 2009
dwar il-konservazzjoni tal-għasafar selvaġġi[40], kif
ukoll iż-żamma u r-restawr tal-ekosistemi u tas-servizzi
tagħhom. Il-Programm LIFE għandu jikkontribwixxi biex jinkisbu dawk
il-miri. Għalhekk, il-qasam prijoritarju Bijodiversità għandu jiffoka
fuq l-implementazzjoni u l-immaniġjar tan-netwerk ta’ Natura 2000
stabilit bid-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE, partikolarment fir-rigward
tal-Oqfsa ta’ Azzjoni Prijoritizzata previsti fl-Artikolu 8 tal-istess
Direttiva, dwar l-iżvilupp u t-tixrid tal-aħjar prattiki fir-rigward
tal-bijodiversità, u d-Direttivi 2009/147/KE u 92/43/KEE, kif ukoll dwar
l-isfidi usa' tal-bijodiversità identifikati mill-Istrateġija tal-Unjoni
għall-Bijodiversità sal-2020; 
(14)          
Il-foresti għandhom rwol sinifikanti
għall-ambjent u l-klima rigward, pereżempju, il-bijodiversità,
l-ilma, il-ħamrija, u l-mitigazzjoni u l-adattament għall-bidla
fil-klima. Il-foresti u l-ħamriji jgħinu biex jirregolaw il-klima
billi jassorbu d-dijossidu tal-karbonju (CO2) mill-atmosfera u
jaħżnu ammonti enormi ta’ karbonju. Biex jiġi ottimizzat dak
l-irwol, il-forniment ta’ dejta u ta' informazzjoni relevanti u kompatibbli
huwa neċessarju. Dan ir-Regolament għandu għalhekk
jirrappreżenta wkoll qafas għas-sostenn ta’ azzjonijiet
sinerġistiċi ambjentali u klimatiċi assoċjati mal-foresti u
l-ħamrija. Oqsma oħra għal żieda fis-sinerġiji huma
l-iskarsezza tal-ilma u n-nixfiet, kif ukoll l-immaniġjar tar-riskji
tal-għargħar.
(15)          
Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament
Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u
lill-Kumitat tar-Reġjuni: Pjan Direzzjonali għal ekonomija
kompetittiva b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju fl-2050[41] (minn
hawn 'il quddiem il-"Pjan Direzzjonali 2050") irrikonoxxiet li
l-ittestjar ta’ approċċi ġodda lejn il-mitigazzjoni tal-bidla
klimatika ser jibqa' essenzjali biex issir tranżazzjoni lejn ekonomija
b'livell baxx ta’ karbonju. L-adattament għall-bidla klimatika bħala
prijorità transsettorjali tal-Unjoni wkoll ser jeħtieġ li jkun
żgurat. Barra minn hekk, il-promozzjoni tal-governanza u
s-sensibilizzazzjoni huma essenzjali għall-ilħuq ta' riżultati
kostruttivi u biex jiġi żgurat l-involviment tal-partijiet
konċernati. Għalhekk, is-sottoprogramm għal Azzjoni Klimatika
għandu jappoġġja l-isforzi li jikkontribwixxu għal tliet
oqsma prijoritarji speċifiċi: Mitigazzjoni tal-Bidla Klimatika,
Adattament għall-Bidla Klimatika u Governanza Klimatika u Informazzjoni. Ghandu
jkun possibbli għall-proġetti ffinanzjati mill-Programm LIFE li
jikkontribwixxu għall-kisba tal-objettivi speċifiċi ta' iktar
minn wieħed minn dawn l-oqsma prijoritarji u li jinvolvu
l-parteċipazzjoni ta' iktar minn Stat Membru wieħed.
(16)          
Il-qasam prijoritarju Mitigazzjoni tal-Bidla
Klimatika għandu jikkontribwixxi għall-iżvilupp u l-implementazzjoni
tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni b'rabta mal-klima,
partikolarment fir-rigward tal-monitoraġġ u r-rapportar tal-gassijiet
serra, il-politiki relatati mal-użu tal-art, il-bidla fl-użu tal-art
u l-forestrija, is-sistemi tan-negozjar tal-emissjonijiet, l-isforzi tal-Istati
Membri biex jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra, il-qbid u
l-ħżin tal-karbonju, l-enerġija rinovabbli, l-effiċjenza
enerġetika, it-trasport u l-fjuwils, il-protezzjoni tas-saff
tal-ożonu u l-gassijiet fluworinati. 
(17)          
Diġà qed naraw l-ewwel konsegwenzi tal-bidla
klimatika fl-Ewropa u madwar id-dinja, bħalma huma kundizzjonijiet estremi
tat-temp li wasslu għal għargħar u nixfiet, u temperaturi u
livelli tal-baħar eskalenti. Il-qasam prijoritarju l-Adattament
għall-Bidla Klimatika għandu għalhekk jikkontribwixxi
għall-adattament għal dawn l-impatti attravers popolazzjonijiet,
is-setturi ekonomiċi u r-reġjuni kollha biex tkun żgurata Unjoni
aktar reżiljenti permezz ta’ miżuri u strateġiji
speċifiċi ta' adattament. Azzjonijiet f'dan il-qasam għandhom
ikunu komplimentari għall-azzjonijiet eliġibbli għal
finanzjament fi ħdan l-istrument finanzjarju għall-protezzjoni
ċivili.
(18)          
L-implementazzjoni sħiħa
tal-leġiżlazzjoni u l-politika ambjentali u klimatika hija
intrinsikament marbuta mal-ilħuq ta’ governanza aħjar, it-titjib
tal-involviment tal-partijiet konċernati u d-disseminazzjoni
tal-informazzjoni. Għalhekk, l-oqsma prijoritarji ta’ Governanza u
Informazzjoni għandhom fiż-żewġ sottoprogrammi jsostnu
l-iżvilupp ta’ pjattaformi u l-kondiviżjoni tal-aħjar prattiki
għal konformità u infurzar aħjar u l-ġenerazzjoni ta’ sostenn
mill-pubbliku u l-partijiet konċernati għal politika tal-Unjoni bi
sforzi fl-oqsma ambjentali u klimatiċi. Partikolarment, dawn għandhom
isostnu t-titjib fid-disseminazzjoni tal-bażi tal-għarfien,
sensibilizzazzjoniis-sensibilizzazzjoni, il-parteċipazzjoni pubblika,
l-aċċess għall-informazzjoni u l-aċċess
għall-ġustizzja fi kwistjonijiet ambjentali. 
(19)          
Fil-qafas ta’ dan ir-Regolament, għandu
jingħata appoġġ skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom)
Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament
Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet
Ewropej[42].
Il-proġetti finanzjati skont il-Programm LIFE għandhom jissodisfaw
il-kriterji ta' eliġibilità sabiex jiżguraw l-aħjar użu
possibbli tal-Fondi tal-Unjoni u biex jiġi żgurat valur miżjud
Ewropew. Dawk b'impatti transsettorjali għandhom jiġu
mħeġġa. Il-Kummissjoni għandha wkoll tippromwovi u
tinkoraġġixxi l-użu tal-akkwist pubbliku ekoloġiku
speċjalment fl-implementazzjoni tal-proġetti. 
(20)         
Sabiex jinżammu kundizzjonijiet ekwi
għall-impriżi kollha attivi fis-suq intern u biex jiġu evitati
distorsjonijiet bla bżonn fil-kompetizzjoni, il-finanzjament ipprovdut
bil-Programm LIFE għandu jiġi indirizzat, fejn xieraq,
għall-fallimenti fis-suq. Barra minn
hekk, fil-każ li jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira
tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
għandu jiġi mfassal f'konformità mar-regoli dwar l-għajnuna
mill-Istat sabiex jiġu evitati distorsjonijiet fis-suq,
bħall-eżawriment tal-opportunitajiet għal finanzjament privat,
il-ħolqien ta' strutturi tas-suq ineffikaċi jew l-ippreservar ta’
ditti ineffiċjenti, u ma jistax jiddaħħal fis-seħħ
qabel l-approvazzjoni mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 108(3) tat-Trattat,
sakemm dan jikkonforma ma' regolament adottat skont ir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 994/98 tas-7 ta' Mejju 1998 dwar l-applikazzjoni
tal-Artikoli 92 u 93 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea għal ċertu
kategoriji ta' għajnuna Statali orizzontali[43].
(21)          
Sabiex tittejjeb l-implementazzjoni tal-politika
ambjentali u klimatika u tittejjeb l-integrazzjoni tal-objettivi klimatiċi
u ambjentali f'politiki oħra, il-Programm LIFE għandu jippromwovi
proġetti li jappoġġaw approċċi integrati lejn l-implementazzjoni
ta' leġiżlazzjoni u politika ambjentali u klimatika.
Għas-sottoprogramm Ambjent, dawk il-proġetti għandhom jiffokaw
primarjament fuq l-implementazzjoni tal-Istrateġija tal-Unjoni
għall-Bijodiversità sal-2020, b'attenzjoni partikolari
għall-immaniġjar u l-konsolidazzjoni effikaċi tan-netwerk
Natura2000 stabbilit bid-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE permezz tal-implementazzjoni
tal-Oqfsa ta’ Azzjoni Prijoritizzata prevista fl-Artikolu 8 tal-istess
Direttiva, tad-Direttiva 2000/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-23 ta’ Ottubru 2000 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li
tistabbilixxi qafas għal azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-politika
tal-ilma[44],
u l-leġiżlazzjoni tal-Iskart u l-Arja. Dawk il-proġetti filwaqt
li jiffokaw fuq it-temi identifikati ser ikunu mekkaniżmu ta’
eżekuzzjoni bi skopijiet diversi (eż. bil-mira ta'
benefiċċji ambjentali u l-bini tal-kapaċità) li jippermetti biex
jintlaħqu riżultati f'oqsma oħra ta' politika, partikolarment
id-Direttiva 2008/56/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-17 ta' Ġunju 2008 li tistabbilixxi Qafas għal
Azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-Politika tal-Ambjent Marin (id-Direttiva
Kwadru dwar l-Istrateġija tal-Ambjent Marin)
[45].
Dawk it-tipi ta' proġetti jistgħu jkunu kkunsidrati f’oqsma
ambjentali oħra. Għas-sottoprogramm għall-Azzjoni Klimatika,
dawk il-proġetti għandhom jiffokaw partikolarment fuq
l-istrateġiji u l-pjanijiet ta' azzjoni ta’ mitigazzjoni u ta' adattament
għall-bidla klimatika. Dawk it-tipi ta’proġetti għandhom
jappoġġaw biss sensiela ta' attivitajiet u miżuri
speċifiċi, waqt li attivitajiet oħra li jikkomplementaw dawk
inklużi fil-proġett għandhom jiġu sostnuti minn programmi
ta’ finanzjament oħra tal-Unjoni, kif ukoll minn fondi nazzjonali,
reġjonali u mis-settur privat. Finanzjament mill-Programm LIFE għandu
jisfrutta s-sinerġiji u jiżgura konsistenza bejn sorsi differenti ta’
finanzjament mill-Unjoni billi jipprovdi attenzjoni strateġika ambjentali
u klimatika. 
(22)          
L-Unjoni hija parti għall-Konvenzjoni
tal-Aċċess għall-Informazzjoni, il-Parteċipazzjoni Pubblika
u l-Aċċess għall-Ġustizzja fi Kwistjonijiet Ambjentali
(minn hawn 'il quddiem imsejħa "il-Konvenzjoni ta’ Aarhus")
tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa (NU-KEE).
Il-ħidma tal-organizzazzjonijiet mhux governattivi (NGOs) għandha
għalhekk tiġi sostnunta, billi dawn huma effikaċi fis-sostenn
tal-miri tal-Konvenzjoni ta’ Aarhus billi jħaddnu l-preokkupazzjonijiet u
l-fehmiet taċ-ċittadini tal-Unjoni bħala parti mill-proċess
tal-iżvilupp ta' politika kif ukoll fis-sostenn tal-implementazzjoni
tagħha, u fis-sensibilizzazzjoni dwar problemi u responsi tal-politika
ambjentali u b'rabta mal-klima. Huwa xieraq għall-Programm LIFE li jsostni
medda wiesgħa ta’ NGOs ta’ interess għall-Unjoni, primarjament attivi
fil-qasam ambjentali u/jew tal-azzjoni klimatika, permezz tal-għoti
kompetittiv u trasparenti ta’ għotjiet operatorji, sabiex jgħinuhom
jagħtu kontributi effikaċi favur il-politika tal-Unjoni, kif ukoll
jibnu u jsaħħu l-kapaċità tagħhom biex isiru sħab
aktar effiċjenti. 
(23)          
Sabiex twettaq ir-rwol tagħha fil-varar
tal-iżvilupp u l-implementazzjoni tal-politika ambjentali u klimatika,
il-Kummissjoni għandha tuża r-riżorsi mill-Programm LIFE biex
issostni l-varar, l-implementazzjoni u r-razzjonalizzazzjoni tal-politika u
l-leġiżlazzjoni ambjentali u klimatika tal-Unjoni, inkluż
ix-xiri ta’ servizzi u oġġetti. Ir-riżorsi finanzjarji allokati
għal attivitajiet ta’ komunikazzjoni skont dan ir-Regolament għandhom
ikopru wkoll komunikazzjoni korporattiva dwar il-prijoritajiet ta’ politika
tal-Unjoni[46].
(24)          
Id-diskrepanza attwali fis-suq bejn id-domanda
għal u l-provvista ta’ selfiet, ekwità u kapital ta’ riskju aktarx li
jippersisti fil-kuntest ta’ kriżi finanzjarja u, huwa xieraq, għalhekk,
li jitħalla l-użu tal-istrumenti finanzjarji biex isostnu
proġetti b'kapaċità ta’ ġenerazzjoni ta’ dħul fl-oqsma
tal-ambjent u l-klima. Strumenti finanzjarji
sostnuti mill-Programm LIFE għandhom jintużaw sabiex jindirizzaw
ħtiġijiet speċifiċi tas-suq b’mod kosteffikaċi,
f’konformità mal-objettivi tal-Programm, u m’għandhomx jeżawrixxu
l-possibilità tal-finanzjament privat. L-istrumenti
finanzjarji jistgħu jiġu kkombinati ma' għotjiet iffinanzjati
mill-baġit tal-Unjoni, inkluż skont dan ir-Regolament. 
(25)          
L-esperjenza tal-istrumenti tal-imgħoddi wriet
il-ħtieġa ta’ programm fuq bażi multiannwali u li tingħata
attenzjoni għall-isforzi fuq prijoritajiet ta’ politika u oqsma
għall-azzjoni ambjentali u klimatiċi konkreti. Tali programmi ta'
ħidma multiannwali għandhom ikunu flessibbli sabiex jintlaħqu
l-miri u l-objettivi tal-Programm LIFE, filwaqt li jipprovdu l-istabilità
neċessarja għall-oqsma prijoritarji għal applikanti potenzjali
biex jippjanaw, jippreparaw u jissottomettu proposti. Minħabba dan, dawk
il-programmi ta' ħidma multiannwali għandhom ikunu validi tal-inqas
għal sentejn bi prijoritajiet mhux eżawrjenti. 
(26)          
Bil-ħsieb li jiġi ssimplifikat
il-Programm LIFE u jitnaqqas il-piż amministrattiv għall-applikanti u
l-benefiċjarji, għandu jsir użu akbar ta’ rati fissi u ta'
ammonti f'daqqa, u l-finanzjament għandu jiffoka fuq kategoriji aktar
speċifiċi ta’ spejjeż. Permezz ta' kumpens għal
spejjeż ineliġibbli u sabiex jinżamm il-livell effettiv ta’
sostenn ipprovdut mill-Programm LIFE, ir-rati ta’ kofinanzjament għandhom
ikunu ta’ 70 % bħala regola ġenerali u 80 % f'
każijiet speċifiċi.
(27)          
Il-Programm LIFE u s-sottoprogrammi għandhom
jiġu mmonitorjati u evalwati regolarment abbażi ta’ indikaturi
korrispondenti biex ikunu possibbli riaġġustamenti. Sabiex tiġi
pprovduta evidenza tal-kobenefiċċji li ż-żewġ
sottoprogrammi jistgħu jġibu magħhom għall-azzjoni
klimatiku u l-bijodiversità, u tiġi pprovduta informazzjoni dwar il-livell
tal-infiq, il-monitoraġġ tal-Programm LIFE għandu
jintraċċa nefqa relatata mal-klima u nefqa relatata
mal-bijodiversità, kif iddefinit fil-Komunikazzjoni QFM. Tali traċċar
għandu jitwettaq abbażi ta’ metodoloġija sempliċi billi
titqiegħed in-nefqa f’waħda minn tliet kategoriji: relatata
mal-klima/bijodiversità biss (li għandhom jingħaddu bħala 100 %),
relatata b'mod sinifikanti mal-klima/bijodiversità (li għandhom
jingħaddu bħala 40 %), u mhux relatati mal-klima/bijodiversità
(li għandhom jingħaddu bħala 0 %). Dik il-metodoloġija
ma għandhiex teskludu l-użu ta' metodoloġiji aktar
preċiżi, fejn xieraq.
(28)          
L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom
jiġu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati matul
iċ-ċiklu tan-nefqa, inklużi l-prevenzjoni, d-detezzjoni u
l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi li jkunu ntilfu,
imħallsa ħażin jew jew użati skorrettement u, fejn xieraq,
penali.
(29)          
Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet
uniformi għall-implementazzjoni ta’ dan ir-Regolament fir-rigward
tal-adozzjoni ta’ programmi ta’ ħidma multiannwali, għandhom
jiġu kkonferiti setgħat ta’ implementazzjoni lill-Kummissjoni. Dawn
is-setgħat għandhom jiġu eżerċitati skont
ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u
l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati
Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implementazzjoni[47].
(30)          
Sabiex jiġi żgurat l-aħjar użu
possibbli tal-fondi tal-Unjoni u biex jiġi żgurat valur miżjud
Ewropew, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għandhom jiġu
ddelegati lill-Kummissjoni fir-rigward tal-kriterji tal-eliġibilità
għas-selezzjoni tal-proġetti, tal-kriterji għall-applikazzjoni
ta' bilanċ ġeografiku għal “Proġetti Integrati”, u
tal-indikaturi tal-prestazzjoni applikabbli għal prijoritajiet
tematiċi speċifiċi. Huwa ta’ importanza partikolari li
l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul ix-xogħol
preparatorju tagħha, inkluż fil-livell ta’ esperti. Il-Kummissjoni,
meta tkun qed tħejji u tfassal atti delegati, għandha tiżgura
trażmissjoni simultanja, f'waqtha u xierqa tad-dokumenti rilevanti
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. 
(31)          
Ir-Regolament (KE) Nru 614/2007 għandu
għalhekk jiġi rrevokat.
(32)          
Biex tiġi żgurata tranżizzjoni
effiċjenti bejn il-Programm LIFE u l-miżuri adottati skont
ir-Regolament (KE) Nru 614/2007, jeħtieġ li jitkomplew
il-monitoraġġ, l-awditjar u l-valutazzjoni kwalitattiva
tal-attivitajiet finanzjati skont dak ir-Regolament wara l-iskadenza
tiegħu. 
(33)          
Il-valur miżjud tal-Programm LIFE
joħroġ mill-ispeċifiċità tal-approċċ u l-fokus
tiegħu li jrendi l-interventi tiegħu adattati speċjalment
għall-ħtiġijiet ambjentali u klimatiċi. Il-Programm LIFE
jista' jikkontribwixxi għal implementazzjoni aktar effikaċi
tal-politiki ambjentali milli azzjoni individwali minn Stat Membru
minħabba ż-żieda fl-ippuljar tar-riżorsi u l-kompetenza
esperta. Hu jipprovdi wkoll pjattaforma għall-iżvilupp u l-iskambju
tal-aħjar prassi u l-għarfien, għat-titjib, l-ikkatalizzar, u l-aċċellerazzjoni
tal-bidliet fl-implementazzjoni tal-acquis, u l-bini tal-kapaċità,
is-sostenn ta’ atturi privati fl-ittestjar ta’ teknoloġiji u
s-soluzzjonijiet fuq skala żgħira, speċjalment mill-SMEs, u li
jippermetti lill-Istati Membri u lill-partijiet konċernati li jitgħallmu
minn xulxin. Barra minn hekk, il-Programm LIFE joħloq sinerġiji bejn
fondi tal-Unjoni u nazzjonali filwaqt li jixpruna fondi addizzjonali mis-settur
privat, u b'hekk tiżdied il-koerenza tal-intervent tal-Unjoni u tiġi
promossa l-implementazzjoni aktar omoġenea tal-acquis. 
(34)          
Billi l-objettivi tal-azzjonijiet proposti,
jiġifieri l-kontribut għall-implementazzjoni u l-iżvilupp ta'
politika u leġiżlazzjoni ambjentali u klimatika tal-Unjoni,
inkluż l-integrazzjoni tal-objettivi ambjentali u klimatiċi
f'politiki oħra, u l-promozzjoni ta' governanza aħjar, ma
jistgħux ikunu suffiċjentament milħuqa mill-Istati Membri u
jistgħu għalhekk minħabba l-iskala u l-effetti tal-azzjoni
jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista' tadotta miżuri,
skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabilit fl-Artikolu 5
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità,
kif stabilit fl-istess Artikolu, dan ir-regolament ma jmurx lil hinn minn dak
li hu neċessarju biex jintlaħqu dawk l-objettivi,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
TITOLU I
Il-Programm
għall-Ambjent u l-Azzjoni Klimatika (LIFE)
Artikolu 1
Stabiliment

Programm għall-Ambjent u l-Azzjoni
Klimatika li jkopri l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2014
sal-31 ta’ Diċembru 2020 (minn hawn’il quddiem “il-Programm
LIFE”), huwa bil-preżent stabilit.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament,
id-definizzjonijiet li ġejjin huma applikabbli:
(a)         
“proġetti pilota” tfisser proġetti li
japplikaw teknika jew metodu li ma jkunux ġew applikati jew ittestjati
qabel, jew xi mkien ieħor, u li joffru vantaġġi potenzjali
ambjentali jew klimatiċi meta mqabbla mal-aħjar prassi kurrenti;
(b)         
"proġetti dimostrattivi" tfisser
proġetti li jpoġġu fil-prattika, jittestjaw, jevalwaw jew
jiddisseminaw azzjonijiet, metodoloġiji jew approċċi li jkunu
ġodda jew mhux magħrufa fil-kuntest speċifiku tal-proġett,
bħal dak ġeografiku, ekoloġiku, soċjoekonomiku, u li
jistgħu jiġu applikati bnadi oħra f'ċirkostanzi simili; 
(c)         
“proġetti tal-aħjar prassi" tfisser
proġetti li japplikaw tekniki, metodi u approċċi xierqa,
kosteffikaċu u avvanzati filwaqt li jitqies il-kuntest speċifiku
tal-proġett;
(d)         
“proġetti integrati” tfisser proġetti li
jimplementaw b'mod sostenibbli, fuq skala territorjali kbira, partikolarment,
reġjonali, multireġjonali jew nazzjonali, strateġiji jew
pjanijiet ta’ azzjoni ambjentali jew klimatiċi meħtieġa skont
il-leġiżlazzjoni ambjentali jew klimatika tal-Unjoni, jew skont atti
oħra tal-Unjoni jew żviluppati mill-awtoritajiet tal-Istati Membri;
(e)         
“proġetti ta' assistenza teknika” tfisser
proġetti bil-għan li jsostnu l-preparazzjoni ta’ proġetti
integrati msemmija fil-punt (d);
(f)           
“proġetti preparatorji” tfisser proġetti
b’appoġġ għall-ħtiġijiet speċifiċi
għall-implementazzjoni u l-iżvilupp tal-politika u
l-leġiżlazzjoni ambjentali jew klimatika tal-Unjoni.
Artikolu 3
Objettivi
u indikaturi 
1.                      
Il-Programm LIFE għandu partikolarment ikollu
l-objettivi ġenerali li ġejjin:
(g)         
jikkontribwixxi biex il-bidla lejn ekonomija
effiċjenti fir-riżorsi, baxxa fil-karbonju u klimatikament
reżiljenti, għall-protezzjoni u t-titjib tal-kwalità tal-ambjent u
t-twaqqif u t-treġġigħ lura tat-telf tal-bijodiversità; 
(h)         
itejjeb l-iżvilupp, l-implementazzjoni u
l-infurzar tal-politika u l-leġiżlazzjoni ambjentali u klimatiċi
tal-Unjoni u, u jikkatalizza u jippromwovi l-integrazzjoni u r-razzjonalizzazzjoni
tal-objettivi ambjentali u klimatiċi fil-politiki l-oħra tal-Unjoni u
l-prattiki tas-setturi pubbliċi u privati, inkluż biż-żieda
tal-kapaċità tagħhom; 
(i)           
isostni governanza ambjentali u klimatika
aħjar fil-livelli kollha. 
B'dan il-mod, il-Programm LIFE jikkontribwixxi
għall-iżvilupp sostenibbli u għall-ilħuq tal-objettivi u
l-miri tal-Istrateġija Ewropa 2020.
2.                      
Il-prestazzjoni tal-Programm LIFE għandha
tiġi vvalutata, partikolarment, bl-indikaturi li ġejjin: 
(a)         
titjibiet ambjentali u klimatiċi attribwibbli,
fir-rigward tal-objettiv imsemmi fil-punt (a) tal-paragrafu 1. Fir-rigward
tal-objettiv tal-kontribut għat-twaqqif u treġġigħ lura
tat-telf tal-bijodiversità, it-titjibiet ambjentali attribwibbli għandhom
jitkejlu permezz tal-persentaġġ tan-netwerk tan-Natura2000 restawrat
jew miġjub għal immaniġjar adegwat, is-superfiċe
tas-servizzi tal-ekosistema restawrata, u l-għadd u t-tip ta’
ħabitats u speċijiet fil-mira li jtejbu l-istatus ta’ konservazzjoni;

(b)         
l-għadd ta' interventi żviluppati jew adottati
li jimplementaw pjanijiet, programmi jew strateġiji skont il-politika u
l-leġiżlazzjoni ambjentali u klimatiċi tal-Unjoni, u
l-għadd ta’ interventi tajbin tant biex jiġu replikati jew
ittrasferiti, fir-rigward tal-objettivi marbuta mal-iżvilupp u l-implementazzjoni
msemmija fil-punt (b) tal-paragrafu 1;
(c)         
l-għadd ta’ interventi li jiksbu
sinerġiji ma' programmi ta’ finanzjament tal-Unjoni oħra jew li
jiġu razzjonalizzati fihom, jew integrati fi prassi tas-settur pubbliku
jew privat, fir-rigward tal-objettivi marbuta mal-integrazzjoni u
r-razzjonalizzazzjoni msemmija fil-punt (b) tal-paragrafu 1;
(d)         
l-għadd ta’ interventi biex jiġu
żgurati governanza aħjar, disseminazzjoni ta’ informazzjoni u
sensibilizzazzjoni dwar aspetti ambjentali u klimatiċi fir-rigward
tal-objettivi msemmija fil-punt (c) tal-paragrafu 1.
Il-Kummissjoni għandha tingħata
s-setgħa li tadotta atti delegati f'konformità mal-Artikolu 30 dwar
aktar l-indikaturi tal-prestazzjoni fid-dawl tal-applikazzjoni tagħhom
għall-prijoritajiet tematiċi kif imfissra fi programmi ta' ħidma
multiannwali msemmija fl-Artikolu 24.
3.                      
L-objettivi msemmija fil-paragrafu 1
għandhom jissegwew permezz tas-sottoprogrammi li ġejjin (minn hawn
‘il quddiem is-“sottoprogrammi”):
(a)         
is-sottoprogramm għall-Ambjent;
(b)         
is-sottoprogramm għall-Azzjoni Klimatika.
Artikolu 4
Baġit
4.                        
Il-pakkett finanzjarju għall-implementazzjoni
tal-Programm LIFE għandu jkun ta' EUR 3 618 000 000[48].
5.                      
Ir-rendikont dettaljat baġitarju
għas-sottoprogrammi għandu jkunu kif ġej:
(a)         
EUR 2 713 500 000
għall-pakkett finanzjarju kumplessiv imsemmi fil-paragrafu 1
għandu jkun allokat lis-sottoprogramm għall-Ambjent;
(b)         
EUR 904 500 000 għall-pakkett
finanzjarju kumplessiv imsemmi fil-paragrafu 1 għandu jkun allokat
lis-sottoprogramm għall-Azzjoni Klimatika.
Artikolu 5
Il-parteċipazzjoni
ta' pajjiżi terzi fil-Programm LIFE
Il-Programm LIFE għandu jkun miftuħ
għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi li ġejjin:
(a)         
il-pajjiżi tal-Assoċjazzjoni Ewropea
tal-Kummerċ Ħieles (EFTA) li jkunu partijiet għall-Ftehim dwar
iż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE);
(b)         
pajjiżi kandidati, pajjiżi kandidati
potenzjali u l-pajjiżi aderenti fl-Unjoni;
(c)         
pajjiżi li għalihom tapplika l-Politika
Ewropea tal-Viċinat;
(d)         
pajjiżi li saru membri tal-Aġenzija
Ewropea għall-Ambjent skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 993/1999 tad-29 ta' April 1999 li jemenda r-Regolament
(KEE) Nru 1210/90 dwar l-istabbiliment ta' Aġenzija Ewropea
għall-Ambjent u l-qafas Ewropew għall-informazzjoni u osservazzjoni
ambjentali[49];
Din il-parteċipazzjoni għandha
sseħħ skont il-kundizzjonijiet preskritti fil-ftehimiet bilaterali
jew multilaterali rispettivi li jistabbilixxu l-prinċipji ġenerali
għall-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi tal-Unjoni.
Artikolu 6
Attivitajiet
barra mill-Unjoni 
1.                      
Mingħajr ħsara
għall-Artikolu 5, il-Programm LIFE jista' jiffinanzja attivitajiet
barra l-Unjoni, sakemm dawk l-attivitajiet ikunu indispensabbli sabiex
jintlaħqu l-objettivi ambjentali u klimatiċi tal-Unjoni jew biex
tiġi żgurata l-effikaċja tal-interventi mwettqa fl-Istati
Membri.
2.                      
Persuna ġuridika stabbilita barra l-Unjoni
tista' tkun kapaċi tipparteċipa fil-proġetti msemmija
fl-Artikolu 18, sakemm il-benefiċjarju li jikkoordina l-proġett
ikun ibbażat fl-Unjoni u l-attività li tkun ser titwettaq barra l-Unjoni
tkun tissodisfa r-rekwiżiti stipulati fil-paragrafu 1.
Artikolu 7
Kooperazzjoni
internazzjonali
Fil-perkors tal-implementazzjoni
għall-Programm LIFE, il-kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet
internazzjonali relevanti, l-istituzzjonijiet u l-korpi tagħhom,
għandha tkun possibbli fejn meħtieġ għall-fini
tal-ilħuq tal-objettivi msemmija fl-Artikolu 3. 
Artikolu 8
Komplementarjetà
1.                      
Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom
jiżguraw li s-sostenn mill-Programm LIFE ikun konsistenti mal-politiki u
prijoritajiet tal-Unjoni u komplementari ma' strumenti oħra tal-Unjoni.
2.                      
L-operazzjonijiet iffinanzjati bil-Programm LIFE
għandhom jikkonformaw mad-dritt tal-Unjoni u dik nazzjonali, inkluż
ir-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat. Partikolarment,
finanzjament skont il-Programm LIFE li jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat
skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea għandu jiġi nnotifikat lill-Kummissjoni
mill-Istati Membri u ma jistax jiddaħħal fis-seħħ qabel ma
jiġi approvat mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 108(3) tat-Trattat, sakemm
dan ikun jikkonforma ma' regolament adottat skont ir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 994/98. 
3.                      
Skont ir-responsabilitajiet rispettivi
tagħhom, il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jiżguraw
il-koordinazzjoni bejn il-Programm LIFE u l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp
Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni,
il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali, jew il-Fond Ewropew
Marittimu u tas-Sajd, sabiex jinħolqu sinerġiji, partikolarment fil-kuntest
ta' Proġetti Integrati msemmija fl-Artikolu 18 il-punt (d), u
biex isostnu l-użu ta’ soluzzjonijiet, metodi u approċċi
żviluppati taħt il-Programm LIFE. Fil-livell tal-Unjoni,
il-koordinazzjoni għandha sseħħ fi ħdan Qafas
Strateġiku Komuni msemmi fl-Artikolu 10 tar-Regolament (UE) Nru....
(Ir-Regolament QSK).
4.                      
Il-Kummissjoni għandha wkoll tiżgura
konsistenza u sinerġiji, u tevita d-duplikazzjoni bejn il-Programm LIFE u
l-politiki u strumenti oħra tal-Unjoni, partikolarment l-inizjattiva
Orizzont 2020 u dawk fil-qafas tal-azzjoni esterna tal-Unjoni. 
TITOLU II
IS-SOTTOPROGRAMMI
KAPITOLU 1
Is-sottoprogramm għall-Ambjent;
Artikolu 9
Oqsma
prijoritarji speċifiċi tas-sottoprogramm għall-Ambjent
1.                      
Is-sottoprogramm għall-Ambjent għandu
jkollu tliet oqsma prijoritarji:
–              
Ambjent u Effiċjenza fir-Riżorsi;
–              
il-Bijodiversità;
–              
Governanza Ambjentali u Informazzjoni.
2.                      
Tal-inqas 50 % tar-riżorsi baġitarji
allokati għal proġetti sostnuti permezz ta' għotjiet ta' azzjoni
taħt is-sottoprogramm Ambjent għandhom ikunu ddedikat
għall-proġetti li jappoġġaw il-konservazzjoni tan-natura u
l-bijodiversità.
Artikolu 10
Objettivi
speċifiċi fil-qasam prijoritarju l-Ambjent u l-Effiċjenza
fir-Riżorsi 
L-objettivi speċifiċi
tas-sottoprogramm Ambjent għall-qasam prijoritarju l-Ambjent u
l-Effiċjenza fir-Riżorsi għandu partikolarment ikun:
(a)         
biex jiġu żviluppati, ittestjati u
jintwerew approċċi ta' politika jew approċċi
maniġerjali, l-aħjar prassi, u soluzzjonijiet għall-isfidi
ambjentali, tajbin biex jiġu replikati, ittrasferiti jew razzjonalizzati,
inkluż fir-rigward tar-rabta bejn l-ambjent u s-saħħa, u
b'sostenn għal politika u leġiżlazzjoni b'rabta
mal-effiċjenza fir-riżorsi, inkluż il-Pjan Direzzjonali
għal Ewropa Effiċjenti fir-Riżorsi;
(b)         
biex jiġu sostnuti l-applikazzjoni,
l-iżvilupp, l-ittestjar u d-dimostrazzjoni ta' approċċi integrati
għall-implementazzjoni ta' pjanijiet u programmi skont il-politika u
l-leġiżlazzjoni ambjentali tal-Unjoni, primarjament fl-oqsma
tal-ilma, l-iskart u l-arja; 
(c)         
biex tittejjeb il-bażi tal-għarfien
għall-iżvilupp, il-valutazzjoni, il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni
tal-politika u l-leġiżlazzjoni ambjentali tal-Unjoni, u
għall-valutazzjoni u l-monitoraġġ tal-fatturi, tal-pressjonijiet
u responsi li jkollhom impatt fuq l-ambjent fl-Unjoni u lil hinn minnha. 
Artikolu 11
Objettivi
speċifiċi għall-qasam prijoritarju Bijodiversità
L-objettivi speċifiċi
tas-sottoprogramm Ambjent għall-qasam prijoritarju Bijodiversità
għandu partikolarment ikun:
(a)         
biex jikkontribwixxi għall-implementazzjoni
tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni fil-qasam
tal-bijodiversità, inkluż l-Istrateġija tal-Unjoni
għall-Bijodiversità sal-2020, id-Direttiva 2009/147/KE u d-Direttiva
92/43/KEE, partikolarment bl-applikazzjoni, l-iżvilupp, l-ittestjar u
d-dimostrazzjoni ta' approċċi, l-aħjar prassi u soluzzjonijiet;
(b)         
biex isostni aktar żvilupp, implementazzjoni u
mmaniġjar tan-netwerk ta’ Natura2000 stabilit bl-Artikolu 3
tad-Direttiva 92/43/KEE, partikolarment l-applikazzjoni, l-iżvilupp,
l-ittestjar u d-dimostrazzjoni ta' approċċi integrati għall-implementazzjoni
tal-Oqfsa ta’ Azzjoni Prijoritizzata msemmija fl-Artikolu 8 tad-Direttiva
92/43/KEE; 
(c)         
biex tittejjeb il-bażi tal-għarfien
għall-iżvilupp, il-valutazzjoni, il-monitoraġġ u
l-evalwazzjoni tal-politika u l-leġiżlazzjoni dwar il-bijodiversità
tal-Unjoni, u għall-valutazzjoni u l-monitoraġġ tal-fatturi,
tal-pressjonijiet u tar-responsi li jkollhom impatt fuq l-bijodiversità
fl-Unjoni u lil hinn minnha. 
Artikolu 12
Objettivi
speċifiċi għal qasam prijoritarju Governanza Ambjentali u
Informazzjoni 
L-objettivi speċifiċi
tas-sottoprogramm Ambjent għall-qasam prijoritarju Governanza Ambjentali u
Informazzjoni għandu partikolarment ikun:
(a)         
biex jippromwovi s-sensibilizzazzjoni dwar
kwistjonijiet ambjentali, inkluż il-ġenerazzjoni tal-appoġġ
pubbliku u tal-partijiet konċernati għat-tfassil tal-politika
tal-Unjoni fil-qasam tal-ambjent, u jippromwovi l-edukazzjoni
għall-iżvilupp sostenibbli;
(b)         
 biex jappoġġa l-komunikazzjoni,
l-immaniġġjar u d-disseminazzjoni ta' informazzjoni fil-qasam
tal-ambjent, u biex jiffaċilita l-kondiviżjoni tal-għarfien dwar
soluzzjonijiet u prattika ambjentali ta’ suċċess, inkluż
bl-iżvilupp ta’ pjattaformi għall-kooperazzjoni bejn il-partijiet
konċernati, u taħriġ;
(c)         
biex jippromwovi u jikkontribwixxi favur konformità
aktar effettiva mal-leġiżlazzjoni ambjentali tal-Unjoni u l-infurzar
tagħha, partikolarment bil-promozzjoni tal-iżvilupp u
d-disseminazzjoni tal-aħjar prassi u approċċi ta' politika;
(d)         
biex jippromwovi governanza ambjentali aħjar,
billi jitwessa' l-involviment tal-partijiet konċernati, inkluż dak
ta' NGOs, fil-konsultazzjoni u l-implementazzjoni tal-politika.
KAPITOLU 2
Is-sottoprogramm għal Azzjoni Klimatika
Artikolu 13
Oqsma
prijoritarji speċifiċi tas-sottoprogramm għall-Azzjoni Klimatika
Is-sottoprogramm għall-Azzjoni Klimatika
għandu jkollu tliet oqsma prijoritarji:
–                        
Mitigazzjoni tal-Bidla Klimatika;
–                        
Adattament għall-Bidla Klimatika;
–                        
Governanza Klimatika u Informazzjoni.
Artikolu 14
Objettivi
speċifiċi fil-qasam prijoritarju Mitigazzjoni tal-Bidla Klimatika
Sabiex jikkontribwixxi għat-tnaqqis
tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra, il-qasam prijoritarju Mitigazzjoni
tal-Bidla Klimatika għandu partikolarment ikollu l-objettivi
speċifiċi li ġejjin:
(a)         
biex jikkontribwixxi għall-implementazzjoni u
l-iżvilupp tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar
il-mitigazzjoni, inkluż ir-razzjonalizzar trasversali tal-oqsma ta’
politika, partikolarment bl-iżvilupp, l-ittestjar u d-dimostrazzjoni ta'
approċċi ta’ politika jew maniġerjali, l-aħjar prassi u
soluzzjonijiet għall-mitigazzjoni tal-bidla klimatika;
(b)         
biex itejjeb il-bażi tal-għarfien
għall-iżvilupp, il-valutazzjoni, il-monitoraġġ,
l-evalwazzjoni u l-implementazzjoni ta' azzjonijiet u miżuri effikaċi
ta’ mitigazzjoni u jtejjeb il-kapaċità li l-għarfien jiġi
applikat fil-prattika;
(c)         
biex jiffaċilita l-iżvilupp u l-implementazzjoni
ta’ approċċi integrati, bħal għall-istrateġiji u
pjanijiet ta' azzjoni għall-mitigazzjoni, fil-livell lokali,
reġjonali jew nazzjonali;
(d)         
biex jikkontribwixxi għall-iżvilupp u
d-dimostrazzjoni ta’ teknoloġiji, sistemi, metodi u strumenti innovattivi
tal-mitigazzjoni li jkunu tajbin biex jiġu replikati, ittrasferiti jew
razzjonalizzati.
Artikolu 15
Objettivi
speċifiċi fil-qasam prijoritarju l-Adattament għall-Bidla
Klimatika
Bil-għan li jikkontribwixxi
għas-sostenn tal-isforzi li jwasslu biex tiżdied ir-reżiljenza
għall-bidla klimatika, il-qasam prijoritarju Adattament għall-Bidla
Klimatika għandu partikolarment jkollu l-objettivi speċifiċi li
ġejjin: 
(a)         
biex jikkontribwixxi għall-implementazzjoni u
l-iżvilupp tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar
l-adattament, inkluż ir-razzjonalizzar trasversali tal-oqsma ta’ politika,
partikolarment bl-iżvilupp, l-ittestjar u d-dimostrazzjoni ta'
approċċi ta’ politika jew maniġerjali, l-aħjar prassi u
soluzzjonijiet għall-adattament għall-bidla klimatika;
(b)         
biex itejjeb il-bażi tal-għarfien
għall-iżvilupp, il-valutazzjoni, il-monitoraġġ,
l-evalwazzjoni u l-implementazzjoni ta' azzjonijiet u miżuri effikaċi
ta’ adattament u jtejjeb il-kapaċità li l-għarfien jiġi applikat
fil-prattika;
(c)         
biex jiffaċilita l-iżvilupp u l-implementazzjoni
ta’ approċċi integrati, bħal għall-istrateġiji u
pjanijiet ta' azzjoni għall-adattament, fil-livell lokali, reġjonali
jew nazzjonali; 
(d)         
biex jikkontribwixxi għall-iżvilupp u
d-dimostrazzjoni ta’ teknoloġiji, sistemi, metodi u strumenti innovattivi
tal-adattament li jkunu tajbin biex jiġu replikati, ittrasferiti jew
razzjonalizzati.
Artikolu 16
Objettivi
speċifiċi għal qasam prijoritarju Governanza Klimatika u
Informazzjoni 
L-objettivi speċifiċi
għall-qasam prijoritarju l-Governanza Klimatika u l-Informazzjoni
għandhom partikolarment ikunu:
(a)         
biex jippromwovi s-sensibilizzazzjoni dwar
kwistjonijiet klimatiċi, inkluż it-trawwim tal-appoġġ
pubbliku u tal-partijiet konċernati għat-tfassil tal-politika
tal-Unjoni fil-qasam tal-klima, u jippromwovi l-edukazzjoni
għall-iżvilupp sostenibbli;
(b)         
 biex jappoġġa l-komunikazzjoni,
l-immaniġġjar u d-disseminazzjoni ta' informazzjoni fil-qasam
tal-klima, u biex jiffaċilitaw il-kondiviżjoni tal-għarfien dwar
soluzzjonijiet u prattika klimatiċi ta’ suċċess, inkluż
bl-iżvilupp ta’ pjattaformi għall-kooperazzjoni bejn il-partijiet
konċernati, u taħriġ;
(c)         
biex jippromwovi u jikkontribwixxi favur konformità
aktar effettiva mal-leġiżlazzjoni klimatika tal-Unjoni u infurzar
tagħha, partikolarment bil-promozzjoni tal-iżvilupp u d-disseminazzjoni
tal-aħjar prassi u approċċi ta' politika;
(d)         
biex jippromwovi governanza klimatika aħjar,
billi jitwessa' l-involviment tal-partijiet konċernati, inkluż dik
ta' NGOs, fil-konsultazzjoni u l-implementazzjoni tal-politika.
TITOLU III
DISPOŻIZZJONIJIET
KOMUNI TA’ IMPLEMENTAZZJONI
KAPITOLU 1
Finanzjament
Artikolu 17
Tipi
ta’ finanzjament
1.                      
Il-finanzjament mill-Unjoni jista’ jieħu
l-forom ġuridiċi li ġejjin:
(a)         
għotjiet; 
(b)         
kuntratti ta’ akkwist pubbliku;
(c)         
kontributi għall-istrumenti finanzjarji skont
id-dispożizzjonijiet ġenerali għal strumenti finanzjarji
stabbiliti fir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 u b'aktar
rekwiżiti operazzjonali stipulati f'atti speċifiċi tal-Unjoni;
(d)         
jew kwalunkwe intervent ieħor
meħtieġ għall-ilħuq tal-objettivi msemmija fl-Artikolu 3.

2.                      
Il-Kummissjoni għandha timplementa dan
ir-Regolament skont Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002. 
3.                      
Finanzjament skont dan ir-Regolament li
jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1)
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għandu jiġi implementat
skont ir-regoli rilevanti dwar l-għajnuna mill-Istat tal-Unjoni.
Artikolu 18
Proġetti
Għotjiet ta' azzjoni jistgħu
jiffinanzjaw dawn il-proġetti:
(a)         
proġetti pilota;
(b)         
proġetti dimostrattivi;
(c)         
proġetti tal-aħjar prassi; 
(d)         
proġetti integrati primarjament fl-oqsma
tan-natura, l-ilma, l-iskart, l-arja, u tal-mitigazzjoni u l-adattament
għall-bidla klimatika; 
(e)         
proġetti ta' assistenza teknika;
(f)           
proġetti preparatorji; 
(g)         
informazzjoni, sensibilizzazzjoni u disseminazzjoni
dwar il-proġetti; 
(h)         
jew kwalunkwe proġett ieħor
meħtieġ għall-ilħuq tal-objettivi msemmija
fl-Artikolu 3. 
Artikolu 19
Il-kriterji
tal-eliġibilità għall-proġetti
1.                      
Il-proġetti msemmija fl-Artikolu 18
għandhom jissodisfaw il-kriterji ta' eliġibbiltà li ġejjin:
(a)         
li jkunu ta' interess Komunitarju billi jagħtu
kontribut sinifikanti għall-ilħuq ta’ wieħed mill-objettivi
tal-Programm LIFE stipulati fl-Artikolu 3;
(b)         
jiżguraw approċċ kosteffikaċi u
jkunu teknikament u finanzjarjament koerenti;
(c)         
ikunu jagħmlu sens fl-implementazzjoni
proposta.
Il-Kummissjoni għandha tingħata
s-setgħa li tadotta atti delegati f'konformità mal-Artikolu 30 dwar
il-kundizzjonijiet għall-applikazzjoni tal-kriterju msemmi
fil-paragrafu 1(a) sabiex tadatta dak il-kriterju għal oqsma
prijoritarji speċifiċi kif iddefiniti fl-Artikolu 9 u 13. 
2.                      
Fejn ikun possibbli, il-proġetti ffinanzjati
mill-Programm LIFE għandhom jippromwovu sinerġiji bejn objettivi
differenti u jippromwovu l-użu tal-akkwist pubbliku ekoloġiku.
3.                      
Il-Proġetti Integrati msemmija
fl-Artikolu 18 il-punt (d) għandhom jinvolvu, fejn xieraq,
lill-partijiet konċernati u jippromwovi, meta possibbli, il-koordinazzjoni
ma' sorsi ta’ finanzjament oħra tal-Unjoni u l-mobilizzazzjoni ta’ dawn. 
Il-Kummissjoni għandha tiżgura
l-bilanċ ġeografiku konformi mal-prinċipji tas-solidarjetà u
l-kondiviżjoni tal-isforzi fil-proċess tal-aġġudikazzjoni
għall-Proġetti Integrati. Il-Kummissjoni għandha tingħata
s-setgħa li tadotta atti delegati f'konformità mal-Artikolu 30 dwar
il-kriterji għall-applikazzjoni ta' bilanċ ġeografiku f'kull
qasam tematiku msemmi fl-Artikolu 18 il-punt (d). 
4.                      
Il-Kummissjoni għandha partikolarment tqis
il-proġetti transnazzjonali meta l-koperazzjoni transnazzjonali tkun
essenzjali sabiex jiġu ggarantiti l-objettivi tal-protezzjoni ambjentali u
dawk klimatiċi u għandha tfittex li tiżgura li tal-inqas
15 % tar-riżorsi baġitarji ddedikati għall-proġetti
jkunu allokati lil proġetti transnazzjonali. 
Artikolu 20
Rati
ta' kofinanzjament u eliġibilità ta' spejjeż għal proġetti
1.                      
Ir-rata massima ta’ kofinanzjament
għall-proġetti msemmija fl-Artikolu 18 għandha tkun
70 % tal-ispejjeż eliġibbli. Eċċezzjonalment, ir-rata
massima ta’ kofinanzjament għal proġetti msemmija
fl-Artikolu 18, il-punti (d) u (f) għandha tkun 80 %
tal-ispejjeż eliġibbli. 
2.                      
Il-VAT ma għandhiex titqies bħala kost
eliġibbli għall-proġetti msemmija fl-Artikolu 18.
L-ispejjeż relatati max-xiri ta' art
għandhom ikunu ikkunsidrati eliġibbli għal finanzjament
mill-Unjoni għal proġetti imsemmija fl-Artikolu 18 sakemm:
–              
ix-xiri jkun ser jikkontribwixxi għat-titjib,
iż-żamma u r-restawr tal-integrità tan-netwerk Natura2000 stabbilit
fl-Artikolu 3 tad-Direttiva 92/43/KEE;
–              
ix-xiri tal-art ikun l-uniku jew l-aktar mezz
kosteffikaċi sabiex jintlaħaq l-eżitu mixtieq ta'
konservazzjoni;
–              
l-art mixtrija tkun riżervata għal
terminu twil għal użijiet konsistenti mal-objettivi disposti
fl-Artikoli 11, 14 jew 15; kif ukoll
–              
l-Istat Membru konċernat għandu
jiżgura, permezz ta' trasferiment jew b'xi mod ieħor, l-assenjazzjoni
għal terminu twil ta' tali art għall-finijiet ta' konservazzjoni
tan-natura.
Artikolu 21
Għotjiet
operatorji
1.                      
Għotjiet operatorji għandhom isostnu
ċerti kostijiet operazzjonali u amministrattivi ta’ entitajiet li ma
jaħdmux għall-profitt, li jsegwu għan ta' interess ġenerali
Ewropew, ikunu primarjament attivi fil-qasam tal-ambjent u/jew tal-azzjoni
klimatika u involuti fl-iżvilupp, fl-implementazzjoni u fl-infurzar
tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni. 
2.                      
Ir-rata massima ta’ kofinanzjament mill-Unjoni
għall-għotjiet operatorji msemmija fil-paragrafu 1 għandha
tkun ta’ 70 % tal-ispejjeż eliġibbli. 
Artikolu 22
Tipi
oħra ta’ azzjonijiet 
Il-Programm LIFE jista' jiffinanzja
azzjonijiet implementati mill-Kummissjoni b'sostenn għall-bidu, l-implementazzjoni
u r-razzjonalizzazzjoni tal-politiki u l-leġiżlazzjoni ambjentali u
klimatiċi tal-Unjoni bil-għan li jinkisbu l-objettivi imsemmija
fl-Artikolu 3. Dawn l-azzjonijiet jistgħu jinkludu:
(a)         
informazzjoni u komunikazzjoni, inkluż
kampanji ta’ sensibilizzazzjoni. Riżorsi finanzjarji allokati għal
attivitajiet ta’ komunikazzjoni skont dan ir-Regolament għandhom ikopru
wkoll komunikazzjoni korporattiva dwar il-prijoritajiet ta’ politika
tal-Unjoni. 
(b)         
studji, stħarriġiet, mudellar u bini ta'
xenarji;
(c)         
tħejjija, implementazzjoni,
monitoraġġ, iċċekkjar u evalwazzjoni ta’ proġetti,
politiki, programmi u leġiżlazzjoni;
(d)         
workshops, konferenzi u laqgħat;
(e)         
netwerking u pjattaformi tal-aħjar prassi;
(f)           
kwalunkwe attività oħra meħtieġa
għall-ilħuq tal-objettivi msemmija fl-Artikolu 3.
Artikolu 23
Benefiċjarji
Il-Programm LIFE jista' jiffinanzja korpi
pubbliċi u privati. 
KAPITOLU 2
Provvedimenti
ta’ implementazzjoni
Artikolu 24
Programmi
ta’ ħidma multiannwali 
1.                      
Il-Kummissjoni għandha tadotta programmi ta’
ħidma multiannwali għall-Programm LIFE. Dawk l-atti ta’ implementazzjoni
għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta’ eżaminazzjoni
msemmija fl-Artikolu 29(2). 
2.                      
Kull programm ta' ħidma multiannwali
għandu jkollhom durata tal-inqas ta’ sentejn u għandu jistabbilixxi,
f'konformità mal-objettivi stabbiliti fl-Artikolu 3, dan li ġej:
(a)         
id-durata tal-programm ta’ ħidma multiannwali;
(b)         
 l-allokazzjoni ta’ fondi bejn kull qasam
prijoritarju u bejn tipi differenti ta' finanzjament fi ħdan kull
sottoprogramm;
(c)         
 il-prijoritajiet tematiċi
għall-proġetti biex jiġu ffinanzjati għall-perjodu kopert
mill-programm ta' ħidma multiannwali;
(d)         
eżiti, indikaturi u miri kwalitattivi u
kwantitattivi għal kull qasam prijoritarju u t-tip ta’ proġetti
għall-perjodu kopert mill-programm ta’ ħidma multiannwali; 
(e)         
kriterji għas-selezzjoni u
għall-aġġudikazzjoni tal-għotjiet;
(f)           
skedi ta’ żmien indikattivi
għas-sejħiet għall-proposti għall-perjodu kopert
mill-programm ta’ ħidma multiannwali. 
3.                      
Il-Kummissjoni għandha tirrevedi, fejn xieraq,
il-programmi ta’ ħidma multiannwali. Dawk l-atti ta’ implementazzjoni
għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta’ eżaminazzjoni
msemmija fl-Artikolu 29(2).
Artikolu 25
Metodi
ta' implementazzjoni 
Il-Kummissjoni għandha timplementa
l-azzjonijiet skont l-objettivi msemmija fl-Artikolu 3 skont il-metodi
maniġerjali stipulati fl-Artikolu 53 tar-Regolament (KE, Euratom)
Nru 1605/2002, partikolarment l-immaniġjar dirett jew indirett
mill-Kummissjoni fuq bażi ċentralizzata jew immaniġjar
konġunt ma' organizzazzjonijiet internazzjonali.
Artikolu 26
Assistenza
amministrattiva u teknika
L-allokazzjoni finanzjarja għall-Programm
LIFE tista' tkopri wkoll in-nefqa relatata mal-attivitajiet preparatorji, ta'
monitoraġġ, kontroll, awditjar, komunikazzjoni u evalwazzjoni li huma
meħtieġa direttament għall-immaniġjar tal-Programm LIFE u
għall-ilħuq tal-objettivi tiegħu.
Artikolu 27
Monitoraġġ
u evalwazzjoni 
1.                      
Il-Kummissjoni għandha timmonitorja u
tirrapporta regolarment dwar l-implementazzjoni tal-Programm LIFE u
s-sottoprogrammi tiegħu, inkluż l-ammont ta’ nefqa relatata mal-klima
u ta’ nefqa relatata mal-bijodiversità. Għandha teżamina wkoll
sinerġiji bejn il-Programm LIFE u programmi oħra komplimentari
tal-Unjoni, u partikolarment bejn s-sottoprogrammi tiegħu. 
2.                      
Il-Kummissjoni għandha tissottometti
lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali
Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni:
(a)         
mhux aktar tard
mit-30 ta’ Settembru 2017, rapport ta' evalwazzjoni interim
esterna tal-Programm LIFE u s-sottoprogrammi tiegħu, inklużi
l-aspetti kwalitattivi u kwantitattivi tal-implementazzjoni tiegħu,
l-ammont ta’ nefqa relatata mal-klima u ta’ nefqa relatata mal-bijodiversità, u
l-komplementarjetà tiegħu ma' programmi oħra rilevanti tal-Unjoni,
il-kisba tal-objettivi tal-miżuri kollha (fil-livell ta' riżultati u
impatti, meta possibbli), tal-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi u
tal-valur miżjud Ewropew tiegħu, fid-dawl ta' deċiżjoni
dwar it-tiġdid, il-modifika jew is-sospensjoni tal-provvedimenti.
L-evalwazzjoni għandha addizzjonalment tindirizza l-ambitu
għas-simplifikazzjoni, il-koerenza interna u esterna tagħha,
ir-rilevanza dejjiema tal-objettivi kollha, kif ukoll il-kontribut
tal-provvedimenti għall-prijoritajiet tal-Unjoni ta’ tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklużiv. Għandha tqis
ir-riżultati tal-evalwazzjoni dwar l-impatt fuq terminu twil tal-predeċessur
tiegħu. Ir-rapport għandu jkun akkompanjat b'kummenti
mill-Kummissjoni inkluż il-mod li s-sejbiet tal-evalwazzjoni interim
jiġu kkunsidrati fl-implementazzjoni tal-Programm LIFE, u, partikolarment,
meta jkunu qed jitfasslu l-programmi ta' ħidma multiannwali; 
(b)         
mhux aktar tard
mill-31 ta’ Diċembru 2023, rapport ta’ evalwazzjoni ex
post esterna u indipendenti li jkopri l-implementazzjoni u r-riżultati
tal-Programm LIFE u s-sottoprogrammi tiegħu, inkluż l-ammont ta’
nefqa relatata mal-klima u ta’ nefqa relatata mal-bijodiversità, safejn
il-Programm LIFE bħala entità sħiħa, u kull sottoprogramm
tiegħu, laħaq l-objettivi tiegħu, u l-kontribut tal-Programm
LIFE biex jintlaħqu l-objettivi u l-miri tal-Istrateġija
Ewropa 2020.
3.                      
Il-Kummissjoni għandha tagħmel
ir-riżultati tal-evalwazzjonijiet li jkunu saru skont dan l-Artikolu
disponibbli għall-pubbliku. 
Artikolu 28
Protezzjoni
tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni
1.                      
Il-Kummissjoni għandha tieħu
l-provvedimenti xierqa biex tiżgura li, meta jiġu implementati
azzjonijiet iffinanzjati skont din id-Deċiżjoni, l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni jkunu mħarsa bl-applikazzjoni ta' provvedimenti
preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attività illegali
oħra, permezz ta' kontrolli effettivi u, fejn jinqabdu irregolaritajiet,
permezz tal-irkupru tal-ammonti mħallsa skorrettament u, fejn xieraq,
b'pieni effettivi, proporzjonati u dissważivi. 
2.                      
Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti
tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa ta’
awditjar, abbażi ta’ dokumenti u konrolli fuq il-post, fuq
il-benefiċjarji, il-kuntratturi u s-sottokuntratturi kollha li rċevew
fondi tal-Unjoni skont il-Programm.
L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)
għandu jkun awtorizzat iwettaq ċekkjaturi u spezzjonijiet fuq il-post
fuq operaturi ekonomiċi kkonċernati direttament jew indirettament
minn tali finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament
tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 bil-għan li jiġi stabbilit
jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività oħra illegali li
taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni b'rabta ma' ftehim ta' għotja
jew deċiżjoni ta’ għotja jew kuntratt dwar finanzjament
mill-Unjoni.
Mingħajr ħsara għall-ewwel u
t-tieni subparagrafi, il-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u
organizzazzjonijiet internazzjonali u ftehimiet ta’ għotja,
id-deċiżjonijiet ta’ għotja u kuntratti li jirriżultaw
mill-implementazzjoni ta' dan ir-Regolament għandhom espressament
jagħtu s-setgħa lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Awdituri u l-OLAF
biex jitwettqu tali awditi, ċekkjaturi u spezzjonijiet fuq il-post.
3.                      
Il-benefiċjarju tal-assistenza finanzjarja
għandu jżomm għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni, għal
perjodu ta' ħames snin wara l-aħħar pagament fir-rigward ta'
kwalunkwe proġett, id-dokumenti kollha ta' appoġġ rigward
in-nefqa fuq dak il-proġett.
TITOLU IV
DISPOŻIZZJONIJIET
FINALI
Artikolu 29
Proċedura
ta’ Kumitat
1.                      
Il-Kummissjoni għandha tkun assistita
mill-Kumitat għall-Programm LIFE. għall-Ambjent u l-Azzjoni
Klimatika. 
Il-kumitat għandu jkun kumitat skont
it-tifsira tar-Regolament (UE) Nru 182/2011. 
2.                      
Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu,
għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
Artikolu 30
Eżerċizzju
tad-delega
1.                      
Is-setgħa li tadotta atti delegati hija
kkonferita lill-Kummissjoni suġġetta għall-kundizzjonijiet
stipulati f’dan l-Artikolu. 
2.                      
Is-setgħa għall-adozzjoni ta' atti
delegati msemmija fl-Artikoli 3(2), 19(1) u 19(3) għandha
tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu ta’ żmien indeterminat
minn [id-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament].
3.                      
Id-delega ta’ setgħa msemmija fl-Artikoli
3(2), 19(1) u 19(3) tista' tiġi rrevokata fi kwalunkwe mument
mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni għal revoka
għandha ttemm id-delega tas-setgħa speċifikata f’dik
id-deċiżjoni. Għandha tidħol fis-seħħ fil-jum
wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data iktar tard speċifikata
fiha. Ma għandhiex taffettwa l-validità ta’ kwalunkwe att delegat
diġà fis-seħħ. 
4.                      
Malli tadotta att delegat, il-Kummissjoni
għandha tinnotifikah simultanjament lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.

5.                      
Att delegat adottat skont l-Artikoli 3(2),
19(1) jew 19(3) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk ma
tiġi espressa l-ebda oġġezzjoni mill-Parlament Ewropew jew
mill-Kunsill fi żmien perjodu ta' xahrejn min-notifika ta' dak l-att
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew jekk, qabel ma jiskadi dak
il-perjodu, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill ikunu t-tnejn informaw
lill-Kummissjoni li mhumiex ser joġġezzjonaw. Dak il-perjodu għandu
jiġi estiż b’xahrejn fuq l-inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew
tal-Kunsill.
Artikolu 31
Revoka
Ir-Regolament (KE) Nru 614/2007 huwa
rrevokat.
Ir-referenzi għar-Regolament irrevokat
għandhom jittieħdu bħala referenzi għal dan ir-Regolament.
Artikolu 32
Provvedimenti
ta' tranżizzjoni
1.                      
Il-provvedimenti mibdija qabel
il-31 ta’ Diċembru 2013 skont ir-Regolament (KE)
Nru 614/2007 għandhom, sat-tlestija tagħhom, jibqgħu
jiġu rregolati b'dak ir-Regolament u għandhom jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet
tekniċi definiti hemmhekk. Il-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 29(1)
għandu jissostitwixxi l-kumitat previst fir-Regolament (KE) Nru 614/2007
mid-data tad-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament. 
2.                      
L-allokazzjoni finanzjarja għall-Programm LIFE
tista’ tkopri wkoll l-ispejjeż ta’ assistenza teknika u amministrattiva,
inkluż kwalunkwe monitoraġġ obbligatorju, komunikazzjoni u
evalwazzjoni meħtieġa skont ir-Regolament (KE) Nru 614/2007 wara
l-iskadenza tiegħu, biex tiġi żgurata t-tranżizzjoni bejn
il-Programm LIFE u l-provvedimenti adottati skont ir-Regolament (KE)
Nru 614/2007. 
3.                      
L-ammonti meħtieġa fi ħdan
il-pakkett finanzjarju għall-provvedimenti ta' monitoraġġ, ta'
komunikazzjoni u ta' awditjar fil-perjodu wara
l-31 ta’ Diċembru 2020 għandhom jitqiesu li jkunu
kkonfermati biss jekk dawn ikunu konsistenti mal-qafas finanzjarju applikabbli
mill-1 ta’ Jannar 2021.
4.                      
L-approprjazzjonijiet li jikkorrispondu
għad-dħul assenjat li jirriżulta mir-ripagament tal-ammonti
mħallsa skorrettement skont ir-Regolament (KE) Nru 614/2007
għandhom jintużaw, skont Artikolu 18 tar-Regolament (KE,
Euratom) Nru 1605/2002, biex jiffinanzjaw il-Programm LIFE.
Artikolu 33
Dħul
fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha
f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan
ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament
fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropewt                          Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              1.1.    Titlu tal-proposta/inizjattiva 
              1.2.    Qasam/oqsma
ta’ politika konċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    In-natura
tal-proposta/inizjattiva 
              1.4.    Objettiv(i)

              1.5.    Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva 
              1.6.    Durata
u impatt finanzjarju 
              1.7.    Metodu/i
ta’ mmaniġġjar previsti 
2.           MIŻURI TA’ MMANIĠJAR 
              2.1.    Regoli
ta’ monitoraġġ u ta' rapportar 
              2.2.    Sistema
ta’ mmaniġjar u kontroll 
              2.3.    Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta' irregolaritajiet 
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              3.1.    Intestatura/i
tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestatura/i baġitarja/i tan-nefqa
affettwata/i 
              3.2.    Stima
tal-impatt fuq l-infiq 
              3.2.1. Sommarju tal-istima tal-impatt fuq l-infiq 
              3.2.2. Stima
tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali 
              3.2.3. Impatt
stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibilità
mal-qafas finanzjarju multiannwali kurrenti
              3.2.5. Parteċipazzjoni
ta’ partijiet terzi fil-finanzjament 
              3.3.    Stima tal-impatt fuq
id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
1.1.        Titlu
tal-proposta/inizjattiva 
“Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill dwar l-istabbiliment ta' Programm għall-Ambjent u l-Azzjoni
Klimatika (LIFE)"
1.2.        Qasam/oqsma ta’ politika
konċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[50] 
AMBJENT
U AZZJONI KLIMATIKA
1.3.        In-natura
tal-proposta/inizjattiva 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma' azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni
preparatorja[51]

X Il-proposta/l-inizjattiva tirrigwarda l-estensjoni
ta’ azzjoni eżistenti 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni dirottata lejn azzjoni oħra 
1.4.        Objettivi
1.4.1.     L-objettiv(i)
strateġiku/ċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira
tal-proposta/inizjattiva 
Il-Qafas
Finanzjarju Multiannwali 2014-2020
1.4.2.     Objettiv(i)
speċifiku/ċi u attività/attivitajiet ABM/ABB konċernati 
Objettiv
speċifiku Nru.
1.
Ambjent u Effiċjenza fir-Riżorsi
2.
Bijodiversità
3.
Governanza Ambjentali u Informazzjoni
4.
Mitigazzjoni tal-Bidla Klimatika
5.
Adattament għall-Bidla Klimatika
6.
Governanza Klimatika u Informazzjoni
Attività(jiet)
ABM/ABB konċernata/i (ibbażat fuq in-nomenklatura tal-2011)
07
03 — L-iżvilupp u l-implementazzjoni tal-Politika u
l-Leġiżlazzjoni Ambjentali tal-Unjoni
07
12 - L-implementazzjoni tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni
dwar l-Azzjoni Klimatika 
1.4.3.& 1.4.4   Ir-riżultat
mistenni u l-impatti u l-indikaturi
Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandha jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.
 Objettiv || Riżultat mistenni || Indikatur tar-riżultat || Impatt Mistenni || Indikatur tal-impatt 
 Objettivi speċifiċi komuni għaż-żewġ sottoprogrammi 
 Biex jittejbu l-iżvilupp, l-implementazzjoni u l-infurzar tal-politika u l-leġiżlazzjoni ambjentali u tal-klima tal-Unjoni, (l-Artikolu 3(1)(b)) ·      bl-iżvilupp, l-ittestjar u d-dimostrazzjoni ta' approċċi, l-aħjar prassi u soluzzjonijiet tajba biex jiġu replikati jew ittrasferiti; kif ukoll L-Artikoli 10(a), 11(a), 12(c), 14(a), 14(d), 15(a), 15(d), u 16(c) ·       bit-titjib tal-bażi tal-għarfien li tinforma lid-deċiżuri. L-Artikoli 10(c), 11(c), 12(b), 14(b), 15(b), 16(b) || Introduzzjoni ta’ approċċi ġodda jew aġġornati jew l-aħjar prassi mis-settur privat u pubbliku: 25 % tal-proġetti/miżuri/approċċi replikati jew ittrasferiti.   || ·       Persentaġġ ta’ approċċi, metodi jew soluzzjonijiet aġġornati jew ġodda, iffinanzjati mil-LIFE replikati jew ittrasferiti; ·      Nru ta' SM/reġjuni li jirreplikaw approċċi ta’ Proġetti. || L-integrazzjoni effikaċi tal-preokkupazzjonijiet ambjentali u klimatiċi fil-prattika tas-settur privat u pubbliku.     || ·       Persentaġġ ta' approċċi aġġornati jew ġodda żviluppati permezz ta’ LIFE li sistematikament intużaw jew ittejbu mis-settur privat u pubbliku; ·      Nru ta' Stati Membri/reġjuni li sistematikament japplikaw approċċi integrati u SM/reġjuni ġodda li japplikaw approċċi integrati, b'konsegwenza ta' eżempji minn LIFE. 
 Bażi ta' għarfien imtejba biex tinforma lid-deċiżuri. || ·       Nru ta’ għodod, approċċi, studji żviluppati jew użati permezz ta’ LIFE; ·       Nru tal-proposti ta’ politika/legiżlazzjoni bbażati fuq studji li saru; ·      Nru tal-proposti ta’ politika/legiżlazzjoni bbażati fuq ir-riżultati tal-proġetti. || Prattiki konsolidati attribwibbli tal-fassala tal-politiki: bl-użu ta' indikaturi jew għodod żviluppati u ttestjati permezz ta' LIFE.   || ·       Nru ta' prattiki konsolidati attribwibbli bl-użu ta’ indikaturi jew għodod żviluppati u ttestjati permezz ta’ eżempji minn LIFE; ·      Numru imnaqqas ta’ każijiet ta’ ksur tal-leġiżlazzjoni tal-UE attribwibbli għal interventi ta' LIFE. 
 Biex jiġu promossi l-integrazzjoni u r-razzjonalizzazzjoni tal-objettivi ambjentali u klimatiċi fil-politiki l-oħra tal-Unjoni u prattiki pubbliċi u privati, inkluż iż-żieda tal-kapaċità tagħhom, partikolarment bl-applikazzjoni l-iżvilupp, l-ittestjar u d-dimostrazzjoni ta’ approċċi integrati, l-aħjar prattiki u soluzzjoni tajba biex jiġu rrazzjonalizzati. L-Artikoli 3(1)(b), 10(a)-(b), 11(a)-(b), 12(c), 14(a), 14(c), 14(d), 15(a), 15(c) 15(d), 16(c) || Żieda fil-finanzjament razzjonalizzat għal soluzzjonijiet ambjentali u klimatiċi: ·      25% tal-approċċi inkorporati fil-programmi nazzjonali/reġjonali;   ·      mobilizzazzjoni akbar ta' fondi oħra tal-Unjoni għall-ambjent jew il-klima b'25% meta mqabbel mal-livelli tal-2011. ||   ·       Persentaġġ ta’ approċċi/proġetti ffinanzjati permezz ta’ LIFE li jiġu inkorporati fi programmi nazzjonali/reġjonali;   ·      Nru ta' miżuri komplementari għal Proġetti Integrati ffinanzjati minn Fondi oħra tal-Unjoni. || L-integrazzjoni effettiva tal-preokkupazzjonijiet ambjentali u klimatiċi f’politiki oħra tal-Unjoni.   || ·       Nru ta' oqfsa ta’ kooperazzjoni/koordinazzjoni multisettorjali għal finanzjament ambjentali u klimatiku żviluppati minn jew b'segwitu għal eżempji minn LIFE; ·      Nru ta’ approċċi jew proġetti ffinanzjati permezz ta’ LIFE li jkunu ġew aġġornati, implementati jew imxerrda bis-saħħa ta' Fondi oħra tal-Unjoni. 
 Biex tissostna governanza ambjentali u klimatika aħjar fil-livelli kollha. L-Artikolu 3(1)(c) u l-Artikolu 12 u 16. || Parteċipazzjoni akbar tal-partijiet konċernati u ċ-ċittadini f 'attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni. || Nru tal-parteċipanti f'attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni. || Żieda fis-sensibilizzazzjoni dwar problemi u soluzzjonijiet ambjentali u klimatiċi.   || Sensibilizzazzjoni dwar problemi u soluzzjonijiet ambjentali u klimatiċi, kif imkejla mill-istħarriġiet tal-Eurobarometer. 
 Parteċipazzjoni aħjar taċ-ċittadini u tal-NGOs fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.   || ·       Nru ta’ ċittadini li jipparteċipaw f’konsultazzjonijiet online; ·      Nru ta’ proposti li oriġinaw minn NGOs iffinanzjati minn LIFE għal emendi f'atti leġiżlattivi. || Mezzi konsolidati attribwibbli għall-parteċipazzjoni pubblika u xejra dejjiema tikber fil-kwalità u fl-intensità tal-parteċipazzjoni taċ-ċittadini u tal-NGOs fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet. || L-użu mill-proposti li joriġinaw minn diversi partijiet konċernati relatati mal-politika u atti leġiżlattivi ambjentali u klimatiċi. 
 Objettivi speċifiċi fil-qasam prijoritarju l-Ambjent u l-Effiċjenza fir-Riżorsi (l-Artikolu 3(1)(a) u l-Artikolu 10) 
 Biex jiġu żviluppati, ittestjati u jintwerew politiki jew approċi maniġerjali, l-aħjar prassi, u soluzzjonijiet għall-isfidi ambjentali, adattati biex jiġu replikati, ittrasferiti jew razzjonalizzati, inkluż fir-rigward tar-rabta bejn l-ambjent u s-saħħa, u b'sostenn għal politika u leġiżlazzjoni b'rabta mal-effiċjenza fir-riżorsi, inkluż il-Pjan Direzzjonali għal Ewropa Effiċjenti fir-Riżorsi. L-Artikolu 10(a) || Tiżdied l-effiċjenza fir-riżorsi tal-ekonomija tal-Unjoni. || Nru ta’ proġetti li qed jiżviluppaw, jittestjaw jew juru approċċi aktar effiċjenti fir-riżorsi, l-aħjar prattiki jew soluzzjonijiet. || Tranżizzjoni konsolidata lejn ekonomija aktar effiċjenti fir-riżorsi. || Nru ta' approċċi konsolidati effiċjenti fir-riżorsi li japplikaw teknoloġiji jew approċċi murija permezz ta’ LIFE u l-livell miksub ta’ effiċjenza fir-riżorsi. 
 Biex tissostna l-applikazzjoni, l-iżvilupp, l-ittestjar u d-dimostrazzjoni ta' approċċi integrati għall-implementazzjoni ta' pjanijiet u programmi skont il-politika u l-leġiżlazzjoni ambjentali tal-Unjoni, primarjament fl-oqsma tal-ilma, tal-iskart u tal-arja. L-Artikolu 10 (b) || 10% ta' Distretti ta’ Baċini tax-Xmajjar (DBX) li nġiebu għal immaniġjar adegwat sa tmiem il-perjodu ta' programmar.   || ·       Nru ta’ Proġetti Integrati biex jimplementaw id-Direttiva Qafas tal-Ilma u l-km2 koperti; ·       Nru ta’ DBX li twasslu għal immaniġjar adegwat; ·      Nru ta’ korpi tal-ilma li jtejbu l-istatus ekoloġiku. || Immaniġjar adegwat konsolidat u estiż tas-setturi fil-mira. || ·       Nru ta’ DBX li jibqgħu jiġu mmaniġġjati adegwatement u DBX ġodda immaniġjati adegwatement b'konsegwenza ta' eżempji minn LIFE; ·      Nru ta’ korpi tal-ilma fil-mira li jiksbu status ekoloġiku tajjeb. 
 12% tar-reġjuni li adegwatament jimmaniġġjaw l-iskart sa tmiem il-perjodu ta’ pprogrammar. || Nru ta’ Proġetti Integrati li jimplementaw pjanijiet u programmi tal-iskart u ettari/popolazzjoni koperti. || Nru tar-reġjuni li jkompli jimmaniġġjaw l-iskart adegwatement u n-nru ta’ reġjuni ġodda b'immaniġjar imtejjeb b'konsegwenza ta' eżempji minn LIFE. 
 10% tal-popolazzjoni tal-Unjoni li jibbenefikaw minn kwalità mtejba tal-arja sa tmiem il-perjodu ta' pprogrammar. || Nru ta’ Proġetti Integrati li jimplementaw id-Direttiva dwar il-Kwalità tal-Arja u l-popolazzjoni koperta. || Nru ta’ bliet bi standards kontinwi tal-kwalità tal-arja mtejba u nru ta' bliet ġodda bi standards ta’ kwalità tal-arja mtejba b'konsegwenza ta' eżempji minn LIFE. 
 Objettivi speċifiċi għal qasam prijoritarju l-Bijodiversità (l-Artikolu 3(1)(b) u l-Artikolu 11) 
 Biex jikkontribwixxi għall-implementazzjoni tal-politika u tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni fil-qasam tal-bijodiversità, inkluż l-Implementazzjoni tal-Istrateġija tal-Unjoni għall-Bijodiversità sal-2020, id-Direttiva 2009/147/KE u d-Direttiva 92/43/KEE, partikolarment bl-applikazzjoni, l-iżvilupp, l-ittestjar u d-dimostrazzjoni tal-aħjar prassi u soluzzjonijiet. L-Artikolu 11(a) || 25 % tal-ħabitats immirati mill-proġetti jtejbu l-istatus ta’ konservazzjoni sa tmiem il-perjodu ta' pprogrammar. || Nru u tip ta' ħabitats fil-mira u titjib fl-istatus ta’ konservazzjoni b'konsegwenza ta’ interventi minn LIFE.   || L-ispeċijiet u l-ħabitats fil-mira tal-proġetti LIFE li jiksbu status ta’ konservazzjoni favorevoli.   || Nru tal-ħabitats u l-ispeċijiet fil-mira li jiksbu status ta’ konservazzjoni favorevoli b'segwitu għal eżempji minn LIFE jew wara interventi minn LIFE. 
 25 % tal-ispeċijiet fil-mira tal-proġetti jtejbu l-istatus ta’ konservazzjoni sa tmiem il-perjodu ta' programmar || Nru u tip ta' speċijiet fil-mira u titjib fl-istatus ta’ konservazzjoni b'konsegwenza ta’ interventi minn LIFE. 
 3% tas-servizzi tal-ekosistema restawrati sa tmiem il-perjodu ta' programmar. || Ettari u t-tip ta' servizz ekosistemiku restawrati permezz ta’ LIFE. || Restawr konsolidat ta' servizzi ekosistemiċi u aktar restawr. || Nru. ta' ettari tas-servizzi ta’ ekosistema restawrati b'segwitu għal eżempji minn LIFE. 
 Biex jissostna aktar żvilupp, implementazzjoni u mmaniġjar tan-netwerk N2000, partikolarment l-applikazzjoni, l-iżvilupp, l-ittestjar u d-dimostrazzjoni ta' approċċi integrati għall-implementazzjoni ta' Oqfsa ta’ Azzjoni Prijoritizzata (OAP). L-Artikolu 11 (b) || 15 % tan-netwerk Natura 2000 immaniġjati adegwatement sa tmiem il-perjodu ta' pprogrammar.   || ·       Nru ta’ Proġetti Integrati li jimplementaw OAP u ettari ta’ Natura 2000 koperti; ·      Nru tas-siti Natura 2000 li twasslu għal immaniġjar adegwat. || Immaniġjar adegwat konsolidat u estiżi tan-netwerk Natura 2000.   || Nru tas-siti Natura 2000 li jkomplu jiġu mmaniġġjati adegwatement u siti ġodda Natura 2000 bi mmaniġjar imtejjeb b'konsegwenza ta' eżempji minn LIFE. 
 Objettivi speċifiċi għal qasam prijoritarju l-Mitigazzjoni tal-Bidla Klimatika (l-Artikolu 3(1)(b) u l-Artikolu 14) 
 Biex jiffaċilita l-iżvilupp u l-implementazzjoni ta’ approċċi integrati, bħal strateġiji u pjanijiet ta' azzjoni għall-mitigazzjoni, fil-livell lokali, reġjonali jew nazzjonali. L-Artikolu 14(c) || Żvilupp u implementazzjoni msaħħa ta' strateġiji jew pjanijiet ta' azzjoni ta' mitigazzjoni tal-bidla klimatika. || Nru u l-kopertura ta’ strateġiji jew pjanijiet ta’ azzjoni ta’ mitigazzjoni tal-bidla klimatika żviluppati jew implementati permezz ta’ LIFE. || L-integrazzjoni effettiva ta' preokkupazzjonijiet tal-mitigazzjoni tal-bidla klimatika fil-prestazzjoni tas-settur pubbliku u privat, u kapaċità u prestazzjoni sostenibbli u kontinwament imtejbin tas-settur privat u pubbliku. || Volum ġeografiku u/jew valur ekonomiku tal-istrateġiji jew pjanijiet ta’ azzjoni ta’ mitigazzjoni tal-bidla klimatika żviluppati u implementati. 
 Biex jikkontribwixxi għall-iżvilupp u d-dimostrazzjoni ta’ teknoloġiji, sistemi, metodi u strumenti innovattivi tal-mitigazzjoni li jkunu tajbin biex jiġu replikati, ittrasferiti jew razzjonalizzati. L-Artikolu 14(d) || Aktar teknoloġiji, sistemi u strumenti innovattivi u/jew soluzzjonijiet tal-aħjar prassi oħrajn għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra. || Nru ta’ approċċi ta’ politika teknoloġiji, sistemi u strumenti innovattivi u/jew soluzzjonijiet tal-aħjar prassi oħrajn għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra murija permezz ta’ LIFE. || Qalba konsolidata lejn ekonomija aktar baxxa fil-karbonju. || Tnaqqis ta' tunnellati ta' gassijiet serra b'teknoloġiji, sistemi, strumenti ġodda u/jew approċi oħra tal-aħjar prassi żviluppati u użati b'segwitu ta’ eżempji minn LIFE. 
 Objettivi speċifiċi għal qasam prijoritarju Adattament għall-Bidla Klimatika (l-Artikolu 3(1)(a) u l-Artikolu 15) 
 Biex jiffaċilita l-iżvilupp u l-implementazzjoni ta’ approċċi integrati, bħal strateġiji u pjanijiet ta' azzjoni għall-adattament, fil-livell lokali, reġjonali jew nazzjonali. L-Artikolu 15(c) || Żvilupp u implementazzjoni msaħħa ta' strateġiji jew pjanijiet ta' azzjoni ta' adattament għall-bidla klimatika. || Nru u l-kopertura ta’ strateġiji jew pjanijiet ta’ azzjoni ta’ adattament għall-bidla klimatika żviluppati jew implementati.     || L-integrazzjoni effettiva ta' preokkupazzjonijiet tar-reżiljenza klimatika fil-prestazzjoni tas-settur pubbliku u privat, u kapaċità u prestazzjoni sostenibbli u kontinwament imtejbin tas-settur privat u pubbliku. || Volum ġeografiku u/jew valur ekonomiku tal-istrateġiji jew pjanijiet ta’ azzjoni ta’ adattament għall-bidla klimatika żviluppat u implementati b'segwitu għal eżempji minn LIFE.   
 Biex jikkontribwixxi għall-iżvilupp u d-dimostrazzjoni ta’ teknoloġiji, sistemi, metodi u strumenti innovattivi tal-adattament li jkunu tajbin biex jiġu replikati, ittrasferiti jew razzjonalizzati. L-Artikolu 15(d) || Aktar approċċi ta’ politika, teknoloġiji, sistemi u strumenti innovattivi u/jew soluzzjonijiet tal-aħjar prassi oħrajn għar-reżiljenza klimatika msaħħa. || Nru ta’ approċċi ta’ politika, teknoloġiji, sistemi u strumenti innovattivi murija u/jew soluzzjonijiet tal-aħjar prassi oħrajn għar-reżiljenza klimatika msaħħa. || Tranżizzjoni konsolidata lejn ekonomija aktar klimatikament reżiljenti. || Reżiljenza klimatika attribwibbli, speċifikata skont is-settur, dovuta għall-wiri ta’ teknoloġiji, sistemi, strumenti ġodda u/jew approċi oħra tal-aħjar prassi żviluppati u użati b'segwitu ta’ eżempji minn LIFE. 
1.5.        Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva 
1.5.1.     Rekwiżit(i) li jrid(u)
jintlaħaq/jintlaħqu fuq terminu qasir jew twil 
Jikkontribwixxi
għall-implementazzjoni, l-aġġornament u l-iżvilupp ta'
politika u leġiżlazzjoni ambjentali u klimatika tal-UE, inkluż
l-integrazzjoni tal-ambjent u tal-klima f'politiki oħra, u b'hekk
tikkontribwixxi għall-iżvilupp sostenibbli u l-ilħuq
tal-objettivi u l-miri tal-Ewropa 2020.
1.5.2.     Il-valur miżjud
tal-involviment tal-UE
Il-valur
miżjud tal-UE tal-Programm LIFE, joħroġ
mill-ispeċifiċità tal-approċċ tiegħu u l-attenzjoni li
jagħti għall-interventi tiegħu partikolarment adattati
għall-ħtiġijiet ambjentali u klimatiċi bħala l-unika
strument b'fondi ddedikati għall-protezzjoni Ambjentali u għal
Azzjoni Klimatika. 
·              
Billi jservi tal-pjattaforma tal-UE
għall-iskambju tal-prassi u l-kondiviżjoni tal-għarfien
għall-implementazzjoni tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-UE,
LIFE jippermetti l-atturi fl-UE kollha jitgħallmu mill-esperjenzi ta’
xulxin fl-indirizzar tal-problemi ambjentali speċifiċi b'mod aktar effikaċi
u effiċjenti. LIFE jattira sħubijiet li altrimenti jkun
diffiċli li jiġu stabiliti, u jiżgura intervent aktar
effikaċi milli azzjoni individwali mill-Istati Membri b’żieda
fl-ippuljar tar-riżorsi u l-għarfien espert. 
·              
Billi jassisti lill-Istati Membri li jospitaw
kapital naturali l-aktar ta’ valur tal-UE jew li jiffaċċjaw problemi
ambjentali u klimatiċi transfruntieri jew transnazzjonali, LIFE
jippermetti distribuzzjoni aħjar tar-responsabilità u s-solidarjetà
fil-preżervazzjoni tal-ġid komuni ambjentali tal-UE.
·              
LIFE jaġixxi bħala katalizzatur
għal azzjoni ta’ varar, jipprovdi investiment ta’ darba meħtieġ
f'qasam speċifiku, jelimina l-ostakoli tal-bidu għall-implementazzjoni
tal-politika ambjentali u klimatika tal-UE u jittestja approċċi
ġodda għal tkabbir futur. 
·              
LIFE jindirizza lakuni u esternalitajiet,
jissensibilizza u juri l-benefiċċji tal-protezzjoni ambjentali u
tal-azzjoni klimatika bl-iżgurar tas-sostenibilità u l-espansjoni
tar-riżultati tal-proġetti. 
·              
LIFE jgħin lill-Istati Membri u l-partijiet
konċernati biex iħaffu u jtejbu l-implementazzjjoni
tal-leġiżlazzjoni tal-UE billi joħloq sinerġiji bejn
il-Fondi tal-Unjoni u l-fondi nazzjonali filwaqt li jixpruna riżorsi
addizzjonali mis-settur pubbliku u privat.
·              
Aktar koerenza tal-intervent tal-UE: Strument dedikat Ambjentali u ta’ Azzjoni Klimatika jippermetti
lill-Kummissjoni biex tfassal aħjar il-prijoritajiet u tiżgura li
r-riżorsi jintużaw effikaċement għall-protezzjoni
ambjentali u għal azzjoni klimatika, billi jintagħżlu
l-aħjar proġetti madwar l-UE. L-implementazzjoni aktar omoġena
tal-leġiżlazzjoni tal-UE tinkiseb bis-saħħa tat-tixrid
tal-aħjar prattiki (eż. metodoloġiji li jkunu ġew
żviluppati u issa jkunu applikati sew, pjanijiet maniġerjali, eċċ).
·              
Jimtlew il-lakuni u interventi ċentrali
aktar effikaċi Strument speċifiku huwa aktar
flessibbli u jiffinanzja proġetti li ma setgħux altrimenti jkunu
ffinanzjati minn fondi oħra (eż., proġetti mmaniġġjati
minn benefiċjarji li ma jkunux eliġibbli għal fondi oħra). 
·              
Strument speċifiku jipprovdi viżibilità
qawwija u azzjoni ambjentali u klimatika tal-UE u jressaq lill-UE eqreb
lejn iċ-ċittadini tagħha, bil-wiri tal-impenn tal-UE lejn
l-objettivi ambjentali u klimatiċi u b'hekk irendi dawk l-objettivi
aktar rilevanti.
·              
Ħolqien ta’
soluzzjonijiet għal sfidi ambjentali eventwali ta’ interess
għall-UE: Il-partijiet konċernati spiss jiffaċċjaw problemi
ambjentali li għalihom għad ma nstabet l-ebda soluzzjoni, u li, jekk
ma jiġux indirizzati fi stadju bikri, iwasslu għal kostijiet
ogħla.
1.5.3.     Tagħlimiet minn esperjenzi
simili fil-passat
Evalwazzjonijiet
ta’ LIFE jikkonfermaw li l-Programm LIFE huwa strument tal-UE ta’
suċċess kruċjali għall-implementazzjoni tal-politika
ambjentali tal-UE, għandu valur miżjud tal-UE sinifikanti, u
għamel kontribut sinifikanti għall-implementazzjoni tal-politika u
l-leġiżlazzjoni ambjentali tal-UE. 
Għotjiet
ta' azzjoni (li jirrappreżentaw 78 % tal-approprjazzjonijiet,
jiġifieri ammont ta’ EUR 300 miljun fl-2013) kellhom rwol
ewlieni fl-implementazzjoni tad-Direttivi dwar il-Ħabitats u l-Għasafar
u fl-ittestjar ta’ approċċi u teknoloġiji ġodda, u
intweriet l-kapaċità tagħhom bħala katalizzatur għall-implementazzjoni
ta’ wħud mill-aktar Direttivi eżiġenti, bit-twittija tat-triq
għal immaniġjar kontinwu permezz ta’ fondi oħra. LIFE+ żied
ukoll is-sensibilizzazzjoni dwar il-preokkupazzjonijiet ambjentali u
klimatiċi u l-aċċess taċ-ċittadini
għall-informazzjoni relevanti, u l-pjattaformi u s-sħubijiet
kollaborattivi maħluqa sabiex jiskambjaw l-aħjar prattiki.
Għotjiet operatorji għall-NGOs iffaċilitaw l-involviment
tagħhom fl-iżvilupp u l-implementazzjoni tal-politika u
l-leġiżlazzjoni ambjentali u klimatiċi tal-UE, kif
meħtieġ skont il-Konvenzjoni ta’ Aarhus.
L-evalwazzjoni
interim ta’ LIFE+ ikkonkludiet ukoll li l-bidliet introdotti fir-Regolament
LIFE+ (konsolidazzjoni ta’ tliet tipi ta' interventi f'bażi ġuridika
waħda, it-tkabbir tal-komponent tan-natura li jinkludu kwistjonijiet usa'
tal-bijodiversità, it-tkabbir tal-komponent tal-ambjent biex jiġu
allinjati l-prijoritajiet tas-Sitt (6) Pjan ta’ Azzjoni Ambjentali u komponent
ġdid imsejjaħ Informazzjoni u Komunikazzjoni) żiedu
l-kapaċità tal-Programm li jipprovdi valur miżjud tal-UE u rabta
mal-objettivi ta' politika tal-UE.
L-evalwazzjonijiet
sabu wkoll oqsma fejn LIFE+ għandhom jittejbu sabiex jintuża
l-potenzjal kollu tiegħu tal-valur miżjud tal-UE:
·              
Iffokar aħjar u prijoritizzazzjoni:
l-approċċ minn isfel għall-fuq u l-ambitu wiesa'
taż-żoni eliġibbli tal-azzjoni ftit jippermettu lill-Kummissjoni
biex tistimola d-domanda f’oqsma prijoritarji għolja, speċjalment
fil-komponent LIFE Ambjent u Governanza (din il-fergħa tkopri wkoll
l-azzjoni klimatika);
·              
L-użu aħjar tar-riżultati
tal-proġetti u t-trasferiment tal-għarfien prattiku: filwaqt li
l-attivitajiet ta’ komunikazzjoni u netwerking huma mandatorji
fil-proġetti LIFE, l-iskambju tal-aħjar prattiki u l-bini
tal-kapaċità għall-implementazzjoni tal-acquis tal-UE għandhom
jissaħħu;
·              
Sinerġiji msaħħa ma' fondi oħra
tal-UE: filwaqt li bosta miżuri agroambjentali kienu ttestjati f'LIFE+ u
sussegwentement ġew inkorporati fil-programmi ta’ żvilupp rurali
tal-Istati Membri, hemm lok għal titjib;
·              
It-tneħħija ta’ restrizzjonijiet rigward
l-attivitajiet ta’ finanzjament barra l-UE: dawn naqsu l-effikaċja
tal-Programmi biex jintlaħqu xi objettivi ambjentali tal-UE.
Il-Qorti
Ewropea tal-Awdituri, f'rapport speċjali ippubblikat fl-2009, ikkonkludiet
li LIFE huwa programm immaniġjat tajjeb, b'titjibiet kostanti matul
is-snin.
1.5.4.     Koerenza u s-sinerġija
possibbli ma’ strumenti oħra rilevanti
L-evalwazzjoni
ex post, l-evalwazzjoni interim u l-evalwazzjoni ex ante
kkonkludew li huwa biss proporzjon żgħir ħafna ta' proġetti
li setgħu ġew iffinanzjati permezz ta' Fondi tal-Unjoni oħra
(prinċipalment mis-CIP u l-FP7) fin-nuqqas ta’ LIFE+. Għal xi
fergħat LIFE+, bħal LIFE Informazzjoni u Komunikazzjoni, kważi
ma jeżisti l-ebda sors alternattiv ta' finanzjament. 
Madankollu,
l-innovazzjoni tas-settur privat xprunata mis-suq tidher li sa
ċertu punt qed tinqeda minn inizjattivi oħra bħal dik futura
Orizzont 2020. Madankollu, is-segwiment tal-ekoinnovazzjoni mhuwiex
sempliċiment l-iżvilupp ta’ prodotti u teknoloġiji ġodda
għall-konsumaturi li jkunu intrinsikament aktar nodfa u
ekoloġiċi. Ifisser ukoll it-trawwim tal-aħjar prattiki u
approċċi fl-ekonomija kollha. Filwaqt li l-fallimenti tas-suq
huma indirizzati biżżejjed b'Fondi oħra tal-Unjoni,
id-dgħufijiet istituzzjonali ma ġewx trattati suffiċjentement.
Dan huwa partikolarment relevanti għal attivitajiet relatati
mal-iżvilupp ta’ soluzzjonijiet xprunati minn politiki u orjentati lejn
is-settur pubbliku għal sfidi ambjentali jew b'rabta mal-klima b'potenzjal
limitat għar-replikazzjoni fis-suq, jew l-ebda potenzjal għal dan, u
li sempliċiment jippromwovu modi ġodda u aktar kosteffikaċi ta’ implementazzjoni.

Għal
din ir-raġuni, il-Programm LIFE ser jiffoka aktar fuq l-innovazzjoni
orjentata lejn is-settur pubbliku u s-sejbien ta’ soluzzjonijiet li
fil-biċċa l-kbira tagħhom ikunu implementati l-aħjar
permezz ta’ sħubijiet pubbliċi-privati. Bl-istess mod,
l-iżvilupp ta’ teknoloġija baxxa fil-karbonju hija mxekkla
mill-inċertezza u mill-użu insuffiċjenti ta’ għarfien minn
inizjattivi oħra. Teknoloġiji ġodda żviluppati
jeħtieġu li jiġu ttestjati fuq skala żgħira. Filwaqt
li replikazzjoni fis-suq u soluzzjonijiet fuq skala kbira jistgħu
jiġu koperti dejjem aktar minn Orizzont 2020, għad hemm lok kbir
għall-promozzjoni tal-iżvilupp ta’ soluzzjonijiet lokali u orjentati
lejn is-settur pubbliku kif ukoll għal teknoloġiji fuq skala żgħira
ffokati fuq l-SMEs biex jgħinuhom itejbu l-prestazzjoni ambjentali u
klimatika tagħhom. LIFE tradizzjonalment ittratta dawn l-isfidi billi
ipprovda soluzzjonijiet fuq skala żgħira li jistgħu
faċilment jiġu rreplikati anki lil hinn mill-fruntieri.
Kooperazzjoni
ser tiġi stabbilita mal-inizjattiva futura Orizzont 2020 u
l-istrument tal-Kompetittività u l-SMEs biex jiġu żgurati
sinerġiji partikolarment f'dawn l-oqsma. Pereżempju, jista' jkun
possibbli li l-ideat żviluppati fl-inizjattiva Orizzont 2020 ikunu
jistgħu jiġu ttestjati u murija fil-kuntest tal-implementazzjoni ta'
leġiżlazzjoni speċifika tal-Unjoni permezz ta’ proġett
LIFE. Bl-istess mod, il-Programm LIFE jkun f'pożizzjoni li jibni
l-kapaċità u jqajjem sensibilizzazzjoni biex jippromwovi l-implementazzjoni
tas-sejbiet mir-riċerka. 
Il-Programm
LIFE huwa wkoll marbut ma' Fondi oħra tal-Unjoni, bħal Fondi
mill-politika ta’ Koeżjoni (FSE, FEŻR, FK), il-Fond
għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) jew Fond Ewropew Marittimu
u tas-Sajd (FEMS). Il-Programm LIFE jikkomplementa dawn il-Fondi, billi
jiffinanzja tipi speċifiċi ta' attivitajiet u miżuri li
l-objettiv ewlieni tagħhom huwa li jinkisbu benefiċċji
ambjentali u klimatiċi jew li jkunu jeħtieġu li jimplementaw
leġiżlazzjoni ambjentali u klimatika. Għalhekk, il-Programm LIFE
iservi biex lakuni bħal dawn jimtlew. F'dan is-sens, jista’
jsir wieħed mill-istrumenti ewlenin tal-UE biex jiġu ffinanzjati
l-konservazzjoni tan-natura (f'oqsma fejn il-PAK ma jistax ikollha rwol
sostanzjali) u l-protezzjoni ambjentali f' "reġjuni aktar
żviluppati" billi dawn ir-reġjuni jkollhom għażla
limitata ta’ prioritajiet taħt l-istrumenti ġodda ta’ politika ta'
Koeżjoni. 
Barra
minn hekk, il-Programm LIFE ser issaħħaħ ir-rwol katalizzanti
u xprunatur billi jservi ta’ mutur għall-immobilizzar ta' Fondi
tal-Unjoni oħra, pereżempju permezz ta' Proġetti Integrati.
Għal dan, jeħtieġ approċċ aktar koerenti ma’ Fondi
oħrajn. Il-Komunikazzjoni QFM stabilixxiet relazzjoni strutturata billi
għamlet referenza għall-"Proġetti Integrati" fil-Qafas
Strateġiku Komuni (QSK). Din ir-relazzjoni strutturata
għall-Proġetti Integrati ser tiġi żviluppata fid-dettall
meta jitfassal il-QSK u tista' tinkludi l-ħolqien ta’ kumitat ta’
treġija u mezzi strutturati ta’ informazzjoni. 
Il-Kummissjoni
pproponiet fil-Komunikazzjoni QFM li biħsiebha żżid il-proporzjon
tan-nefqa relatata mal-klima fil-Baġit tal-UE tal-inqas għal
20 %, b'kontribut minn politiki differenti, soġġett għal
valutazzjoni tal-impatt. Il-Programm għall-Ambjent u għal Azzjoni
Klimatika (il-Programm LIFE) ser jikkontribwixxi għal dan il-għan. Sottoprogramm
għal Azzjoni Klimatika ġie inkluż fil-Programm LIFE
b'riżorsi ddedikati u objettivi speċifiċi b'rabta mal-klima,
akkumpanjati minn indikaturi tar-riżultati.
1.6.        Durata u impatt finanzjarju 
ý Proposta/inizjattiva ta’ durata
limitata 
–     
ý  Proposta/inizjattiva b’effett mill-01/01/2014 sal-31/12/2020
–     
ý  Impatt finanzjarju mill-2014 sal-2023 
¨ Proposta/inizjattiva ta’ durata
illimitata
–     
Implementazzjoni b’perjodu ta’ varar mill-YYYY
sal-YYYY,
–     
segwita minn operazzjoni totali.
1.7.        Mod(i) ta’ mmaniġjar
previst(i) [52] 
ý Immaniġjar dirett ċentralizzat mill-Kummissjoni 
ý Immaniġjar indirett ċentralizzat bid-delega tal-kompiti ta’ implementazzjoni lil:
–     
ý  aġenziji eżekuttivi 
–     
¨  korpi stabiliti mill-Komunitajiet[53] 
–     
¨  korpi tas-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni tas-servizz
pubbliku 
–     
¨  persuni fdati bl-implementazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi
skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att
bażiku rilevanti skont it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament
Finanzjarju. 
¨ Immaniġjar kondiviż mal-Istati Membri 
¨ Immaniġjar deċentralizzat ma’ pajjiżi terzi 
ý Immaniġjar konġunt ma' organizzazzjonijiet internazzjonali aktar kompiti jistgħu
jiġu fdati f'idejn il-BEI, il-FEI, jew istituzzjonijiet finanzjarji
oħra, organizzazzjonijiet internazzjonali, korpi b’missjoni tas-servizz
pubbliku, jew korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom)
Nru 1605/2002.
Jekk ikun hemm indikat
aktar minn modalità waħda ta’ mmaniġjar, jekk jogħġbok
ipprovdi d-dettalji fit-taqsima "Kummenti".
2.           MIŻURI TA’ MMANIĠJAR 
2.1.        Regoli ta’
monitoraġġ u ta' rapportar 
Speċifika
l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
L-evalwazzjoni
interim qieset il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni attwali bħala
konsiderevolment effikaċi u effiċjenti. Madankollu, kien mixtieq aktar
iffokar fuq ir-riżultati. Fid-dawl ta’dan, il-qafas ta’
monitoraġġ jibni fuq il-qafas propost għall-istrument attwali[54].
Il-qafas huwa organizzat fuq żewġ livelli: 
1. Monitoraġġ tal-eżiti, tar-riżultati u
tal-impatti, fil-livell tal-proġett u tal-programm
Il-monitoraġġ
tal-prestazzjoni tal-Programm ser jitwettaq fil-livell tal-proġett u
tal-programm. 
Fil-livell
tal-proġett, kif inhu l-każ issa, ser jinkludi rekwiżit
għall-proġetti biex jinkludu fil-proposti tagħhom tabelli
bl-eżiti mistennija. Dawn it-tabelli jservu bħala bażi
għall-monitoraġġ tal-progress tal-proġett. L-indikaturi
tal-eżiti ser jiġu adattati skont l-indikaturi inklużi
fit-taqsima 1.4.4 biex jirriflettu l-karatteristiċi ġodda tal-Programm.
Se jkun obbligatorju li t-tabelli tal-eżiti jiġu aġġornati
u risottomessi mar-rapporti interim u finali. 
Il-qafas
tal-monitoraġġ jinkludi żjarat għall-proġetti kollha
tal-anqas darba fis-sena u żjarat mill-persunal tal-Kummissjoni tal-anqas
darba matul il-ħajja tal-proġetti. Fil-bidu ta’ kull proġett
jinħoloq fajl tal-monitoraġġ fil-forma ta’ rapport qasir li
jinkludi d-deskrizzjoni tal-proġett, u jiġbor fil-qosor l-azzjonijiet
u l-eżiti u r-riżultati mistennija. Iż-żjarat annwali
mit-tim tal-monitoraġġ jiffaċilitaw il-ksib ta’ ħarsa
inġenerali lejn l-implementazzjoni tal-proġett in situ li
jippermettu l-identifikazzjoni bikrija tal-problemi. Jingħata respons
lill-benefiċjarju sabiex tittejjeb il-prestazzjoni. Barra minn hekk,
il-proġetti ser ikollhom jippreżentaw rapporti għal valutazzjoni
aktar dettaljata tal-progress biex jiġġustifikaw il-pagamenti.
Kif
huwa l-każ attwalment, il-proġett ser jirrkjedi sottomissjoni
flimkien mar-Rapport Finali, pjan għal wara LIFE li jinkludi inter alia
lista tal-impatti mistennija li sservi bħala bażi biex tiġi
vvalutata s-sostenibilità tar-riżultati tal-proġett. Il-prattika
attwali ta’ żjarat ta’ monitoraġġ ex post għal
proġetti magħżula ser tibqa' għaddejja. 
Fil-livell tal-programm, il-programmi ta'
ħidma multiannwali ser jistipulaw prijoritajiet tematiċi
speċifiċi għad-durata tagħhom u miri speċifiċi
għal kull prijorità f'kull żona, inkluż l-eżiti mistennija
(i.e., in-numru mistenni ta’ Proġetti Integrati, il-kopertura ta' Natura
2000 mill-proġetti LIFE, il-kopertura ta' Distrett ta’ Baċin ta’
Xmara mill-proġetti LIFE, eċċ). Fi tmiem sejħa għal
proposti ta’ kull sena, il-Kummissjoni ser tanalizza jekk ikun ġie
ffinanzjat in-numru suffiċjenti ta' proġetti għal xi qasam
partikolari ta’ azzjoni u ser tagħmel l-aġġustamenti kif
meħtieġ biex jintlaħqu l-miri tal-programm ta’ ħidma u
interim. Ir-rapporti tematiċi li jiġbru fil-qosor il-kisbiet ewlenin
għal prijoritajiet partikolari ser jiġu żviluppati wara t-tmiem
tal-programm ta’ ħidma multiannwali. Dan ser iservi wkoll bħala bażi
biex jinxterrdu r-riżultati u jiddaħħlu fl-iżvilupp u fl-implementazzjoni
tal-politika. Il-prassi tal-organizzazzjoni ta’ konferenza annwali għal
kull sottoprogramm ser tkompli. 
Ser
jitwettqu wkoll evalwazzjoni interim u evalwazzjoni ex post
tal-Programm. 
2. Traċċar tan-nefqa fil-livell tal-proġett u
tal-programm
Sabiex
tiġi pprovduta evidenza tal-kobenefiċċji li
ż-żewġ sottoprogrammi jkunu jistgħu iwassu
għall-prijoritajiet speċifiċi bħal azzjoni klimatika u
bijodiversità, u juru aħjar il-livell tal-infiq disponibbli matul
il-programm għal dawn il-prijoritajiet, il-qafas tal-monitoraġġ
ser jinkludi wkoll il-metodoloġija għat-traċċar tan-nefqa
b'rabta mal-klima u l-bijodiversità kif iddefinit fil-Komunikazzjoni QFM u
derivata mill-"indikaturi ta' RIO" (RIO markers) tal-OECD. 
Fir-rigward
tal-azzjoni klimatika, il-Komunikazzjoni QFM stqarret li r-razzjonalizzazzjoni
tal-azzjoni klimatika trid tkun viżibbli, robusta u akkumpanjata minn
obligu trasversali ċar biex ikun identifikat fejn il-Baġit
jippromwovi azzjoni klimatika jew effiċjenza enerġetika sabiex l-UE
tkun f'pożizzjoni li tistipula ċarament kemm mill-infiq tagħha
jirrigwarda l-azzjoni klimatika, bl-użu ta' proċedura komuni ta'
traċċar għan-nefqa b'rabta mal-klima. 
It-traċċar
tan-nefqa relatata mal-klima ser jitwettaq skont tliet kategoriji bbażati
fuq metodoloġija stabilita tal-OECD ("l-indikaturi ta' RIO"):
nefqa fejn il-klima tkun l-objettiv (meqjusa bħala 100 % - b'rabta
mal-klima biss) prinċipali (primarju); nefqa fejn il-klima tkun objettiv
(meqjusa bħala 40 % - b'rabta sinifikanti mal-klima) sinifikanti,
imma mhux predominanti; u nefqa mhux immirata lejn l-objettivi klimatiċi
(meqjusa bħala 0 % - mhux marbuta mal-klima). 
F'dak
li jirrigwarda l-bijodiversità, l-'indikaturi ta’ Rio' stabbiliti mill-OECD, li
diġà qed jintużaw mill-Kummissjoni għall-istrumenti esterni, ser
jiġu integrati fil-metodoloġija eżistenti għat-tkejjil
tar-rendiment tal-programmi tal-UE. L-indikaturi għandhom jgħinu
wkoll biex juru l-benefiċċji sekondarji tal-infiq għall-bijodiversità
u għall-ġlieda kontra l-bidla klimatika, kif ukoll biex jixħtu
dawl fuq il-benefiċċji sekondarji, għall-bijodiversità,
tal-infiq għall-azzjonijiet tal-REDD+ (Reducing Emissions from
Deforestation and Forest Degradation, Tnaqqis tal-Emissjonijiet mid-Deforestazzjoni
u d-Degradazzjoni tal-Foresti). 
Fil-livell tal-proġett,
l-ittraċċar ta’ nefqa relatata mal-klima u relatata mal-bijodiversità
ser issir bit-twessigħ tal-prassi attwali tal-inklużjoni fil-proposti
l-fakultà li jiġi indikat jekk il-proġett ikunx jista' jitqies li
jkun relatat mal-klima biex ikopri wkoll li jkun relatat mal-bijodiversità
sabiex jitqies skont l-"indikaturi ta' Rio". Dan ikun jippermetti li
kull sena tiġi identifikata n-nefqa relatata maż-żewġ
prijoritajiet.
Fil-livell tal-programm, estimi ta' nefqa
relatata mal-klima u tan-nefqa relatata mal-bijodiversità mwettqa skont
il-metodoloġija tal-"indikaturi ta' Rio" jiġu kkalkolati
abbażi tal-programmi ta’ ħidma multiannwali li jistipulaw
il-prijoritajiet tematiċi għad-durata tagħhom. Dan ikun
jippermetti l-identifikazzjoni kull sena tal-livell indikattiv tan-nefqa
relatata ma dawk iż-żewġ prijoritajiet fil-Programm LIFE.
2.2.        Sistema ta’ mmaniġjar u
kontroll 
Il-modalità tal-immaniġjar
għall-Programm LIFE hija mmaniġjar dirett ċentrali
mill-Kummissjoni li ser ikun parzjalment iddelegat lil Aġenzija
Eżekuttiva eżistenti. Għalhekk il-Kummissjoni ser tkun assistita
mill-Kumitat għall-Programm LIFE għall-Ambjent u għal Azzjoni
Klimatika, li ser ikollu natura doppja, partikolarment, b'sedji differenti u
b'kompożizzjoni differenti skont jekk il-kwistjonijiet trattati jkunux
relatati mas-sottoProgramm LIFE għall-Ambjent jew mas-sottoProgramm LIFE
għal Azzjoni Klimatika. 
L-elementi ewlenin tas-sistema ta’ kontroll
intern huma:
–                        
iċ-ċirkwiti finanzjarji u,
partikolarment, il-kontroll ex ante tat-tranżazzjonijiet; 
–                        
il-kontrolli finanzjarji mwettqa tul
il-proċess tal-aġġudikazzjoni; 
–                        
ir-rapportar finanzjarju, kontabbilistiku u tipi
oħra ta’ rapportar maniġerjali; kif ukoll 
–                        
l-awditi ex post imwettqa fuq il-post
għall-benefiċjarji tal-għotjiet. L-għotjiet li jiġu
awditjati jintagħżlu jew abbażi tar-riskju (biex jinqabdu u
jiġu kkorreġuti l-iżbalji) jew abbażi ta' kampjunar
rappreżentattiv (biex l-Uffiċjal Awtorizzat jiġi pprovdut
b'aċċertament raġonevoli tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet).
L-istrateġija tal-kontroll tikkunsidra
r-rakkomandazzjonijiet mill-evalwazzjonijiet tal-programm, ir-rapporti
maħruġa mill-awditur intern u r-Rapport Speċjali tal-Qorti
tal-Awdituri li jimmiraw li tiżdied l-effikaċja u l-valur miżjud
Ewropew tal-programm.
2.2.1.     Riskju/i identifikat(i) 
Ir-riskji identifikati fl-implementazzjoni
tal-Programm jaqgħu prinċipalment fil-kategoriji li ġejjin:
·              
Il-fallimenti fil-koordinazzjoni (mal-Aġenzija
Eżekuttiva, ma' donaturi jew ma' istituzzjonijiet finanzjarji oħra); 
·              
L-użu ineffiċjenti tar-riżorsi
amministrattivi (proporzjonalità limitata tar-rekwiżiti); 
·              
Ir-riskju tan-nuqqas ta' definizzjoni ċara
tal-limiti tar-responsabilitajiet fl-immaniġjar u fil-kontroll tal-kompiti
ddelegati lill-aġenzija; 
·              
Ir-riskju ta' użu mhux immirat
biżżejjed jew effiċjentement tal-fondi kif ukoll ir-riskju ta'
qsim żejjed fil-fondi minħabba ambitu territorjali u tematiku akbar; 
·              
Żbalji u ineffiċjenzi derivati
mill-kumplessità tar-regoli (pereżempju, l-eliġibilità
tal-kostijiet), qafas, prijoritajiet u regoli instabbli ta’ qasam tematiku;
·              
Dgħufijiet fis-sistemi ta'
mmaniġġjar u ta’ kontroll fil-livell tad-DĠ u tal-Aġenzija
Eżekuttiva;
·              
Analiżi tar-riskju skont it-tip ta'
tranżazzjonijiet jirriżulta fil-gradazzjoni li ġejja minn riskji
perċepiti għoljin sa baxxi: Proġetti Integrati (kunċett
ġdid, immaniġjar kumpless), għotjiet ta' azzjoni għal
proġetti tradizzjonali iżgħar, għotjiet operatorji, u
akkwist;
·              
Tip ġdid ta’ proġett (Proġett
Integrat) jimplika sfidi ġodda: f’koordinazzjoni u kollaborazzjoni,
l-ippuljar tar-riżorsi u l-qsim tal-aħjar prattiki u tal-kompetenza
esperta.
2.2.2.     Metodu/i ta’ kontroll
previst(i) 
Struttura
ta’ governanza simplifikazzjoni u allinjament
Huwa
previst li jiġu ddelegati parti mill-kompiti maniġerjali tal-programm
lil Aġenzija Eżekuttiva eżistenti. Din l-aġenzija ser
taġġusta il-qafas tal-kontroll finanzjarju tagħha stess
mal-programm il-ġdid inkluż l-istabiliment ta' ċellola
tal-awditjar ex post, sorveljata mill-Uffiċjal Awtorizzat. Din
iċ-ċellola ser tkun taħt l-iskrutinju tal-awditjar intern
tal-Aġenzija Eżekuttiva. 
Sabiex
jiġu żgurati sistemi maniġerjali u ta’ kontroll omoġeni,
id-DĠ u l-Aġenzija Eżekuttiva għandhom jiskambjaw
l-aħjar prattiki u l-għarfien. Ser jiġu organizzati laqgħat
ta’ gwida u taħriġ f 'dan ir-rigward. 
Id-DĠ
ser jissorveljaw l-Aġenzija Eżekuttiva u jkollhom l-awtorità biex
jiddelegaw ir-responsabilitajiet kif ukoll biex jikkontrollaw l-implementazzjoni.
Il-qafas ta’ monitoraġġ u superviżjoni ser jikkonsisti fi tliet
livelli: politiku u strateġiku, amministrattiv, u maniġerjali u
operazzjonali. Jista' jkun previst awditu fil-livell tal-Aġenzija jew
fil-livell tal-benefiċjarji.
L-intensità u n-natura tal-kontrolli proporzjonali mar-riskju
Akkwist: kontroll u monitoraġġ ex
ante tal-fajls kollha.
Proġetti:
-
Selezzjoni tal-proġetti/evalwazzjoni/negozjar: kontrolli preventivi
tal-fajls kollha jekk xieraq bl-assistenza ta' esperti esterni;
-
L-implementazzjoni tal-proġett permezz ta’ għotjiet:
monitoraġġ preventiv u investigattiv, żjarat fuq il-post
għal kull proġett mill-inqas darba tul ħajjithom;
-
Qabel il-pagament finali: kontrolli investigattivi u korrettivi, analiżi
mhux fuq il-post tal-fajls kollha inkluż użu mifrux
taċ-ċertifikati tal-awditjar estern.
Kull
sena, il-kontrolli ex post ta' għotjiet ser jitwettqu fuq il-post.
Barra minn hekk, tip ġdid ta’ awditi, "awditi mhux fuq il-post",
ser jiġu introdotti biex jitwettqu kontrolli maniġerjali
mingħajr ma wieħed imur fuq il-post.
Analiżi tal-istrateġija:
Din
l-istrateġija ser tiġi riveduta permezz tat-titjib
tar-rappreżentattività tal-popolazzjoni fil-kampjun soġġetta
għall-awditi u kontrolli.
Kostijiet u benefiċċji tal-kontrolli
Dejta
storika: Il-kostijiet stmati tal-kontrolli relatati ma' għotjiet
immaniġjati taħt LIFE+ fl-2010 ammontaw għal EUR 7,6 miljun
li jikkorrispondi għal:
-
selezzjoni: EUR 0,6 miljun;
-
immaniġjar ta’ proġetti: EUR 4,5 miljuni;
-
kontroll fuq il-post ex ante: EUR 1,8 miljun;
-
ċertifikati tal-awditjar estern: EUR 0,1 miljun;
-
awditi ex post: EUR 0,6 miljun.
Dan
l-ammont jikkorrispondi għal 3,5 % tal-ammont totali mħallas
għal għotjiet fl-2010.
Ir-riskju
ta’ nuqqas ta’ konformità kien stmat fir-Rapport ta’ Attività Annwali 2010 li
jirrappreżenta 2,5 % tal-ammont totali mħallas fuq għotjiet
u anqas minn 2 % tal-baġit totali mħallsa għall-attività.
L-ammont
tal-kostijiet tal-kontroll huwa stmat li jonqos ħarira għal
EUR 7,5 miljun għall-perjodu kollu bit-tqassim dettaljat li ġej
fl-2020:
-
selezzjoni: EUR 0,5 miljun;
-
immaniġjar ta’ proġetti: EUR 4 miljuni;
-
kontroll fuq il-post ex ante: EUR 1,5 miljun;
-
ċertifikati tal-awditjar estern: EUR 0,5 miljun;
-
awditi ex post: EUR 1 miljun.
Il-livell
mistenni ta' riskju ta' nuqqas ta' konformità għandu jonqos minħabba
żewġ elementi ewlenin:
-
it-tranżizzjoni lejn użu estensiv taċ-ċertifikati
tal-awditjar estern li hija mistennija li tnaqqas b'10 % ir-rata
tal-iżbalji;
-
il-limitazzjoni tal-eliġibbiltà tal-kostijiet tal-persunal
għall-persunal speċifikament ingaġġati
għall-proġett. 
Il-kostijiet
tal-persunal jirrappreżentaw 30 % tal-kostijiet u kważi
50 % tal-iżbalji. Jekk din il-miżura taqsam fi tnejn
il-kostijiet tal-persunal biex jiġu kkofinanzjati, l-iżbalji
probabbli għandhom ukoll jonqsu bin-nofs. Għandu jkun innutat li huwa
aktar faċli li tidentifika il-ħin iddedikat mill-persunal
addizzjonali fuq proġett milli mill-persunal permanenti li jkun qed
jaħdem, ġeneralment, fuq diversi azzjonijiet fl-istess ħin.
Konsegwentement jista' jkun mistenni tnaqqis ta’ mill-inqas 5 % fir-rata
ta' nuqqas ta' konformità.
Filwaqt
li l-kostijiet nominali tal-kontrolli ser jonqsu minn EUR 7,6 sa 7,5 miljun,
ir-rata ta’ errur hija mistennija li tonqsu b’40 % li jfisser tnaqqis minn
2,6 % sa 1,6 % tal-ammont totali mħallas għal
għotjiet.
L-objettiv
tal-kontroll intern għall-Programm LIFE għandu jkun li jillimita
r-rata ta’ errur residwali (wara l-korrezzjonijiet) għal medda bejn dak
mistenni ta’ 1,6 % u l-livell limitu ta’ materjalità ta’ 2 % stipulat
mill-Qorti tal-Awdituri.
2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta' irregolaritajiet 
Speċifika
l-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti.
Il-benefiċjarji
tal-għotjiet huma: l-awtoritajiet lokali, reġjonali u nazzjonali
fil-parti l-kbira, NGOs, intrapriżi kbar, SMEs, universitajiet,
istituzzjonijiet ta' riċerka, eċċ.
Is-selezzjoni
tal-proposti ssir abbażi tal-kredenzjali professjonali u l-istabilità
finanzjarja tal-benefiċjarji u kriterji oħra imposti mill-bażi
ġuridika.
Matul
il-proċess tas-selezzjoni tintuża s-sistema ta' twissija bikrija biex
jiġu identifikati riskji possibbli relatati ma' benefiċjarji
potenzjali ta' għotjiet immaniġjati ċentralment.
Sabiex
jiġi evitat il-finanzjament doppju titvara konsultazzjoni bejn is-servizzi
dwar il-lista ta’ proġetti u r-riskju ta’ finanzjament doppju jifforma
parti mill-kriterji għas-selezzjoni tal-proġetti li għandhom
jiġu awditjati ex post fuq il-post.
Jiġu
organizzati fuq il-post sessjonijiet ta' taħriġ, fil-fażijiet
differenti taċ-ċiklu tal-immaniġjar tal-proġett,
għall-maniġers tal-proġetti, biex jiġu indirizzati
ħtiġijiet maniġerjali u finanzjarji speċifiċi. Se jkun
possibbli kuntatt dirett mal-uffiċjali tal-proġett u finanzjarji
fil-Kummissjoni biex jissolvew diffikultajiet partikolari.
Ir-rekwiżiti
ewlenin tal-ftehim tal-għotja ser jiġu spjegati kif xieraq
lill-benefiċjarji fi żjajjar fuq il-post u f'laqgħat ta’
koordinazzjoni. 
Sessjonijiet
ta’ informazzjoni ser jiġu organizzati għal awdituri ex post
dwar il-karatteristiċi ta' frodi li jistgħu jinqabdu waqt awditu fuq
il-post tar-rapporti finanzjarji. 
L-awdituri
ex post jidentifikaw u jivvalutaw ir-riskji ta' rapporti finanzjarji
frawdolenti u jirreaġixxi b'mod adegwat għal frodi jew għal
frodi suspettati identifikati matul l-awditjar billi jikkomunikaw
il-każijiet lill-OLAF. Jużaw partikolarment l-għodod relevanti
kollha tal-IT. Ir-riżultati tal-kontrolli ex post jitqiesu
fil-valutazzjoni u fit-tfassil tas-sistema tal-kontroll.
Regoli
li jirregolaw l-eliġibilità tal-kostijiet ser jiġu ssimplifikati
b'mod partikolari għal dawk il-kategoriji partikolarment
problematiċi, bħall-kostijiet tal-persunal u tal-VAT.
Iċ-ċertifikati
tal-awditjar ser ikunu meħtieġa għal pagamenti interim u finali.
Hija
prevista kooperazzjoni (taħriġ jew informazzjoni) bejn
il-maniġment u l-OLAF.
Il-modulu
tal-awditjar fl-ABAC ser jinżamm aġġornat u ser ikun sfruttat
bis-sħiħ biex il-finanzjament doppju jiġi
evitat/individwat/ikkoreġut.
It-timijiet
tal-monitoraġġ jistgħu jkunu previsti
għas-superviżjoni, fuq il-post, l-istadji differenti tal-implementazzjoni
tal-proġett.
Il-bażi
ġuridika tindika speċifikament l-jedd tal-OLAF li jkollu
aċċess għal kull informazzjoni rilevanti.
Minbarra
l-applikazzjoni tal-mekkaniżmi tal-kontroll regolatorju kollha, id-DĠ
Ambjent u d-DĠ Azzjoni Klimatika ser idaħħlu strateġija
kontra l-frodi skont l-istrateġija tal-Kummissjoni kontra l-frodi
ġdida (SKKF) adottata fl-24 ta’ Ġunju 2011 sabiex
jiġi żgurat inter alia li l-kontrolli interni tagħha
relatati kontra l-frodi jkunu totalment allinjati mas-SKKF u li
l-approċċ tagħhom tal-immaniġjar tar-riskju tal-frodi jkun
immirat biex jidentifika oqsma ta’ riskju ta’ frodi u responsi adegwati. Fejn
neċessarju, jiġu stabiliti gruppi ta’ netwerking u għodod
informatiċi adegwati ddedikati għall-analiżi tal-każijiet
ta’ frodi relatati mal-Prorgamm LIFE. Ir-riskju ta’ frodi ser jiġi integrat
fil-proċess tal-immaniġjar tar-riskju. 
Id-DĠs
innominaw korrispondent kontra l-frodi għan-Netwerk tal-Prevenzjoni u
d-Detezzjoni tal-Frodi li ser jipparteċipa fil-gruppi ta’ netwerks / ta’
ħidma relevanti skont il-grupp tad-DĠs. Id-DĠs ser irawwmu sensibilizzazzjoni
dwar il-frodi potenzjali fost il-persunal u ser ixerred informazzjoni dwar
l-awtoritajiet responsabbli u l-proċeduri għar-rapportar ta’ frodi. 
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
3.1.        Intestatura/i tal-qafas
finanzjarju multiannwali u intestatura/i baġitarja/i tan-nefqa
affettwata/i 
·      Intestatura baġitarja tan-nefqa eżistenti 
Fl-ordni ta’
intestaturi u linji tal-baġit tal-qafas finanzjarju multiannwali.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja tal-baġit || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru [Deskrizzjoni………………………...…….] || Diff./mhux-diff ([55]) || mill-pajjiżi tal- EFTA[56] || minn pajjiżi kandidati[57] || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
 Intestatura 2: tkabbir sostenibbli & riżorsi naturali || Ambjent u Azzjoni klimatika     || Differenzjata || IVA || IVA || LE || LE 
·      Linji tal-baġit ġodda mitluba 
Fl-ordni ta’ intestaturi u linji tal-baġit
tal-qafas finanzjarju multiannwali.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja tal-baġit || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru Intestatura 2 || Diff./Mhux diff. || mill-pajjiżi tal- EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
 2 || 07 03 80 01 – Ambjent Programm LIFE ġdid (nefqiet operazzjonali) || Differenzjata || IVA || IVA || IVA || LE 
 2 || 07 03 80 02 – Azzjoni Klimatika Programm LIFE ġdid (nefqiet operazzjonali) (jew nomenklatura ġdida li għandha tinħoloq taħt Titolu speċifiku tal-baġit) || Differenzjata || IVA || IVA || IVA || LE 
 2 || 07 01 04 02 - Ambjent Programm LIFE ġdid (Nefqiet fuq immaniġjar amministrattiv) || Mhux differenzjata || IVA || IVA || IVA || LE 
 2 || 07 01 04 06 – Azzjoni Klimatika Programm LIFE ġdid (Nefqiet fuq immaniġjar amministrattiv) (jew nomenklatura ġdida li għandha tinħoloq taħt Titolu speċifiku tal-baġit) || Mhux differenzjata || IVA || IVA || IVA || LE 
3.2.        Stima tal-impatt fuq l-infiq 
3.2.1.     Sommarju tal-istima tal-impatt
fuq l-infiq 
f’miljuni ta' EUR (sa 3 punti deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 2 || Tkabbir Sostenibbli: Riżorsi Naturali   
 DĠ: CLIMA + ENV ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 & suss. || TOTAL || 
  Approprjazzjonijiet operazzjonali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 07 03 80 01 (partita tal-baġit ġdida li għandha tinħoloq) Parti ENV || Impenji || (1) || 291.500 || 314.250 || 341.250 || 371.000 || 404.250 || 437.750 || 420.500 ||   || 2,580.500 || 
 Pagamenti   || (2) || 22.238 || 155.963 || 151.764 || 249.364 || 265.615 || 296.415 || 361.226 || 1.077.916 || 2,580.500 || 
 XX 03 80 02 (partita tal-baġit ġdida li għandha tinħoloq) (jew nomenklatura ġdida li għandha tinħoloq taħt Titolu speċifiku tal-baġit) Parti CLIMA || Impenji || (1a) || 98.700 || 106.800 || 115.400 || 124.500 || 133.200 || 142.800 || 136.700 ||   || 858.100 || 
 Pagamenti || (2a) || 13.845 || 60.140 || 59.596 || 94.411 || 101.872 || 105.185 || 138.201 || 284.850 || 858.100 || 
 Approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinananzjati mill-pakkett għas-sottoprogrammi speċifiċi[58] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 07 01 04 02 (partita tal-baġit ġdida li għandha tinħoloq) Parti ENV ||   || (3) || 19.000 || 22.500 || 23.250 || 22.000 || 18.000 || 14.500 || 13.750 ||   || 133.000 
 XX 01 04 06 (partita tal-baġit ġdida li għandha tinħoloq) (jew nomenklatura ġdida li għandha tinħoloq taħt Titolu speċifiku tal-baġit)   Parti CLIMA ||   ||   || 4.800 || 5.450 || 6.100 || 6.500 || 7.550 || 7.950 || 8.050 ||   || 46.400 
 Approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ ENV || Impenji ||   || 310.500 || 336.750 || 364.500 || 393.000 || 422.250 || 452.250 || 434.250 ||   || 2,713.500 
 Pagamenti ||   || 41.238 || 178.463 || 175.014 || 271.364 || 283.615 || 310.915 || 374.976 || 1,077.916 || 2,713.500 
 Approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ CLIMA || Impenji ||   || 103.500 || 112.250 || 121.500 || 131.000 || 140.750 || 150.750 || 144.750 ||   || 904.500 
 Pagamenti ||   || 18.645 || 65.590 || 65.696 || 100.911 || 109.422 || 113.135 || 146.251 || 284.850 || 904.500 
  Approprjazzjonijiet operazzjonali TOTALI || Impenji || (4) || 390.200 || 421.050 || 456.650 || 495.500 || 537.450 || 580.550 || 557.200 ||   || 3,438.600 || 
 Pagamenti || (5) || 36.083 || 216.103 || 211.360 || 343.775 || 367.487 || 401.600 || 499.427 || 1,362.766 || 3,438.600 || 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għas-sottoprogrammi speċifiċi || (6) || 23.800 || 27.950 || 29.350 || 28.500 || 25.550 || 22.450 || 21.800 ||   || 179.400 
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURA 2 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 414.000 || 449.000 || 486.000 || 524.000 || 563.000 || 603.000 || 579.000 ||   || 3,618.000 || 
 Pagamenti || =5+ 6 || 59.883 || 244.053 || 240.710 || 372.275 || 393.037 || 424.050 || 521.227 || 1,362.766 || 3,618.000 || 
Jekk iktar minn intestatura waħda hija affettwata
mill-proposta/ inizjattiva:
  Approprjazzjonijiet operazzjonali TOTALI || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għas-sottoprogrammi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5[59] || "Intestatura 5" - Amministrazzjoni 
f’miljuni ta' EUR (sa 3 punti deċimali)
 DĠ ENV & CLIMA ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   || TOTAL 
  ENV riżorsi umani (f'miljuni ta' EUR) || 9.184 || 9.320 || 9.528 || 9.871 || 10.082 || 10.285 || 10.564 ||   || 68.834 
  CLIMA riżorsi umani (f'miljuni ta' EUR) || 3.175 || 3.222 || 3.575 || 3.792 || 4.020 || 4.100 || 4.180 ||   || 26.064 
 TOTAL Riżorsi umani (f'miljuni ta' EUR) || 12.359 || 12.542 || 13.103 || 13.663 || 14.102 || 14.385 || 14.744 ||   || 94.898 
  ENV nefqa amministrattiva oħra || 0.392 || 0.400 || 0.409 || 0.417 || 0.425 || 0.434 || 0.442 ||   || 2.919 
  CLIMA nefqa amministrattiva oħra || 0.173 || 0.177 || 0.194 || 0.199 || 0.202 || 0.220 || 0.224 ||   || 1.389 
 TOTAL Nefqa amministrattiva oħra (f'miljuni ta' EUR) || 0.565 || 0.577 || 0.603 || 0.616 || 0.627 || 0.654 || 0.666 ||   || 4.308 
 TOTAL DĠ ENV & CLIMA || Approprjazzjonijiet || 12.924 || 13.119 || 13.706 || 14.279 || 14.729 || 15.039 || 15.410 ||   || 99.206 
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Pagamenti totali) || 12.924 || 13.119 || 13.706 || 14.279 || 14.729 || 15.039 || 15.410 || 99.206 
f’miljuni ta' EUR (sa 3 punti deċimali)
   ||   || Sena 2014[60] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena 2021 & suss. || TOTAL 
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 426.924 || 462.119 || 499.706 || 538.279 || 577.729 || 618.039 || 594.410 || - || 3,717.206 
 Pagamenti || 72.807 || 257.172 || 254.416 || 386.554 || 407.766 || 439.089 || 536.637 || 1,362.766 || 3,717.206 
3.2.2.     Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet
operazzjonali 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operazzjonali 
–     
ý  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet oeprazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’
EUR (sa 3 punti deċimali)
 Indika l-objettivi u r-eżiti   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 
 EŻITI 
 Tip ta’ eżitu[61] || Kost medju tal-eżitu || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru totali ta’ eżiti || Kost totali 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1 - Ambjent u Effiċjenza fir-riżorsi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Eżitu || PI[62] || €9.481 || 5 || €42.5 || 7 || €62.5 || 10 || €92.5 || 12 || €112.5 || 13 || €127.5 || 15 || €150 || 15 || €142.5 || 77 || €730 
 - Eżitu || Trad[63] || €1.5 || 44 || €66.25 || 39 || €58.75     || 28 || €41.75 || 34 || €35.25 || 24 || €36.50 || 22 || €33.25 || 21 || €30.75 || 202 || €302.50 
 - Eżitu || Akkw. [64] || €0.282 || 68 || €19.25 || 72 || €20.35 || 74 || €20.90 || 78 || €22 || 82 || €23.10 || 84 || €23.65 || 88 || €24.75 || 546 || €154 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 || 117 || 128 || 118 || 141.60 || 112 || 155.15 || 114 || 169.75 || 119 || 187.10 || 121 || 206.90 || 123 || 198.00 || 825 || 1,186.50 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2[65] Bijodiversità ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Eżitu || PI || €10 || 3 || €30 || 4 || €40 || 6 || €60 || 8 || €80 || 10 || €100 || 10 || €100 || 10 || €100 || 51 || €510 
 - Eżitu || Trad || €1.5 || 60 || €89.50 || 58 || €87.00 || 52 || €78.00 || 46 || €69.50 || 43 || €65.00 || 51 || €76.25 || 44 || €66.50 || 355 || €531.75 
 - Eżitu || Akkw. || €0.282 || 15 || €4.20 || 16 || €4.44 || 18 || €4.56 || 17 || €4.80 || 18 || €5.04 || 18 || €5.16 || 19 || €5.40 || 119 || €33.60 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2 || 78 || 123.70 || 78 || 131.44 || 74 || 142.56 || 71 || 154.30 || 71 || 170.04 || 79 || 181.41 || 73 || 171.90 || 525 || 1,075.35 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 3 – Governanza Ambjentali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Eżitu || Nat || €1.25 || 3 || €3.25 || 5 || €6 || 6 || €8 || 8 || €10 || 8 || €10 || 12 || €15 || 12 || €15 || 54 || €67.25 
 - Eżitu || Env || €1.28 || 11 || €14 || 9 || €11.754 || 9 || €11.75 || 9 || €11.75 || 9 || €11 || 6 || €7.75 || 6 || €7.5 || 59 || €75.50 
 - Eżitu || NGOs || €0.300 || 36 || €11 || 37 || €11.25 || 38 || €11.25 || 40 || €12 || 41 || €12.25 || 42 || €12.5 || 44 || €13.25 || 278 || €83.5 
 - Eżitu || Akkw. || €0.282 || 41 || €11.55 || 43 || €12.21 || 44 || €12.54 || 47 || €13.20 || 49 || €13.86 || 50 || €14.19 || 53 || €14.85 || 328 || €92.40 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 3 || 91 || 39.80 || 94 || 41.21 || 98 || 43.54 || 104 || 46.95 || 107 || 47.11 || 111 || 49.44 || 115 || 50.60 || 720 || €318.65 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 4 – Mitigazzjoni klimatika ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Eżitu || Proġetti || €2.271 || 13 || €28.50 || 14 || €31.800 || 11 || €24.00 || 12 || €26.50 || 13 || €29.50 || 14 || €32.00 || 13 || €29.50 || 90 || €201.800 
 - Eżitu || PI || €5.746 || 0 || €0 || 0 || €0 || 2 || €11.00 || 2 || €11.30 || 2 || €11.50 || 2 || €11.80 || 2 || €12.00 || 10 || €57.60 
 - Eżitu || Akkw. || €0.282 || 57 || €16.00 || 57 || €16.20 || 60 || €17.00 || 64 || €18.20 || 67 || €19.00 || 73 || €20.50 || 71 || €20.00 || 449 || €126.90 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 4 || 70 || €44.50 || 71 || €48.00 || 73 || €52.00 || 78 || €56.00 || 82 || €60.00 || 89 || €64.30 || 86 || €61.50 || 549 || €386.30 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 5 – Adattament klimatiku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Eżitu || Proġetti || €2.254 || 16 || €36.500 || 18 || €40.000 || 14 || €32.500 || 16 || €35.600 || 17 || €39.200 || 19 || €43.200 || 17 || €39.000 || 117 || €266.000 
 - Eżitu || PI || €5.746 || 0 || €0 || 0 || €0 || 2 || €11.000 || 2 || €11.300 || 2 || €11.500 || 2 || €11.800 || 2 || €12.000 || 10 || €57.600 
 - Eżitu || Akkw. || €0.282 || 28 || €8.000 || 28 || €8.000 || 30 || €8.500 || 32 || €9.100 || 33 || €9.300 || 33 || €9.300 || 37 || €10.500 || 221 || €62.700 
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 5 || 44 || €44.500 || 46 || €48.000 || 46 || €52.000 || 50 || €56.000 || 52 || €60.000 || 54 || €64.300 || 56 || €61.500 || 348 || €386.300 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 6 – Governanza Klimatika ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Eżitu || Proġetti || €1.132 || 4 || €4.000 || 4 || €4.700 || 5 || €5.300 || 5 || €5.500 || 5 || €6.000 || 6 || €6.500 || 6 || €6.500 || 35 || €38.500 
 - Eżitu || Akkw. || €0.282 || 9 || €2.500 || 10 || €2.800 || 10 || €2.800 || 11 || €3.000 || 11 || €3.200 || 12 || €3.400 || 10 || €2.900 || 73 || €20.600 
 - Eżitu || NGOs || €0.565 || 6 || €3.200 || 6 || €3.300 || 6 || €3.300 || 7 || €4.000 || 7 || €4.000 || 8 || €4.300 || 8 || €4.300 || 48 || €26.400 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 6 || 19 || €9.700 || 20 || €10.800 || 21 || €11.400 || 23 || €12.500 || 23 || €13.200 || 26 || €14.200 || 24 || €13.700 || 156 || €85.500 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOST TOTALI || 419 || 390.20 || 428 || 421.05 || 424 || 456.65 || 440 || 495.50 || 454 || 537.45 || 480 || 580.55 || 477 || 557.20 || 3.122 || €3,438.6 
3.2.3.     Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.  Sommmarju 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet
amministrattivi 
–     
ý  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi , kif spjegat hawn taħt:
f’miljuni ta' EUR (sa
3 punti deċimali)
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 
 ENV riżorsi umani || 9.184 || 9.320 || 9.528 || 9.871 || 10.082 || 10.285 || 10.564 || 68.834 
 CLIMA riżorsi umani || 3.175 || 3.222 || 3.575 || 3.792 || 4.020 || 4.100 || 4.180 || 26.064 
 ENV nefqa amministrattiva oħra || 0.392 || 0.400 || 0.409 || 0.417 || 0.425 || 0.434 || 0.442 || 2.919 
 CLIMA nefqa amministrattiva oħra || 0.173 || 0.177 || 0.194 || 0.199 || 0.202 || 0.220 || 0.224 || 1.389 
 Subtotal INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 12.924 || 13.119 || 13.706 || 14.279 || 14.729 || 15.039 || 15.410 || 99.206 
 Barra l-INTESTATURA 5[66] tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ENV nefqa oħra ta’ natura amministrattiva || 19.000 || 22.500 || 23.250 || 22.000 || 18.000 || 14.500 || 13.750 || 133.000 
 CLIMA nefqa oħra ta’ natura amministrattiva || 4.800 || 5.450 || 6.100 || 6.500 || 7.550 || 7.950 || 8.050 || 46.400 
 Subtotal barra mill- INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 23.800 || 27.950 || 29.350 || 28.500 || 25.550 || 22.450 || 21.800 || 179.400 
 TOTAL || 36.724 || 41.069 || 43.056 || 42.779 || 40.279 || 37.489 || 37.210 || 278.606 
3.2.3.2.  Stima tal-ħtiġijiet
ta’ riżorsi umani 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
riżorsi umani 
–     
ý  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi
umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima għandha tiġi espressa
f’ammonti sħaħ (jew l-aktar sa punt deċimali wieħed)
 ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
  Stabiliment ta’ postijiet tal-ippjanar (uffiċjali u aġenti temporanji) || 
 || 07 01 01 01 01 ENV (fil-kwartieri ġenerali u fl-uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 64.0 || 64.0 || 64.0 || 65.0 || 65.0 || 65.0 || 65.0 
 || XX 01 01 01 02 (fil-kwartieri ġenerali u fl-uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) (jew nomenklatura ġdida li għandha tinħoloq taħt Titolu speċifiku tal-baġit) || 21.0 || 21.0 || 23.0 || 24.0 || 25.0 || 25.0 || 25.0 
 || XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (Riċerka diretta Direct research) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full-Time: FTE) [67] || 
 || 07 01 02 01 ENV (CA, INT, SNE mill-"pakkett globali") || 8.0 || 8.0 || 8.0 || 8.0 || 8.0 || 8.0 || 9.0 
 || XX 01 02 02 CLIMA (CA, INT, SNE mill-"pakkett globali") (jew nomenklatura ġdida li għandha tinħoloq taħt Titolu speċifiku tal-baġit) || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy [68] || - fil-Kwartieri Ġenerali[69] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||   || - f’delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Linji oħra tal-baġit (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTAL || 98.0 || 98.0 || 100.0 || 102.0 || 103.0 || 103.0 || 104.0 
XX hija l-qasam
tal-politika jew titolu tal-baġit konċernat.
Ir-riżorsi umani
meħtieġa għandhom ikunu koperti minn persunal mid-DĠ li
diġà jkun assenjat għall-immaniġjar tal-azzjoni u/jew jitqassmu
mill-ġdid fid-DĠ, ikkomplementati skont il-każ bi kwalunkwe
allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ maniġerjali
fil-qafas tal-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limiti
baġitarji. Ammonti u imputazzjonijiet jiġu aġġustati skont
ir-riżultati tal-proċess ta’ esternalizzazzjoni previst.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li għandhom jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji ||   
 Personal estern ||   
3.2.4.     Kompatibilità mal-qafas
finanzjarju multiannwali kurrenti 
–     
ý  Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju
multiannwali kurrenti.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ser tinvolvi r-riprogrammar tal-intestatura
rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
Spjega x'riprogrammmar hu meħtieġ, billi
tispeċifika l-linji tal-baġit konċernati u l-ammonti
korrispondenti.
mhux applikabbli
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ applikazzjoni
tal-istrument ta’ flessibilità jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju
multiannwali[70].
Spjega x’inhu meħtieġ, billi
tispeċifika l-intestaturi u l-linji tal-baġit konċernati u
l-ammonti korrispondenti.
mhux applikabbli
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet ta’
partijiet terzi 
–     
Il-proposta/inizjattiva ma tipprovdix għal
kofinanzjament minn partijiet terzi 
–     
Il-proposta/inizjattiva tipprovdi
għall-kofinanzjament stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti
deċimali)
   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || ... daħħal kemm-il sena hija neċessarja biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6) || Kost 
 Speċifika l-korp tal-kofinanzjament ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL approprjazzjonijiet kofinanzjati ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Stima tal-impatt fuq
id-dħul 
–     
ý  Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju
fuq id-dħul.
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li
ġej:
–                   
¨         fuq riżorsi proprji 
–                   
¨         fuq dħul mixxellanju 
f’miljuni ta' EUR (sa 3 punti deċimali)
 Intestatura tad-dħul tal-baġit: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena tal-baġit li għaddejja || Impatt tal-proposta/inizjattiva[71] 
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal kemm tista' kolonni skont il-ħtieġa sabiex turi l-perjodu tal-impatt (ara l-punt 1.6) 
 l-Artikolu …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Għal dħul
mixxellanju assenjat, speċifika l-linja/i tan-nefqa tal-baġit
affettwata/i.
mhux
applikabbli
Speċifika l-metodu
għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.
mhux
applikabbli
[1]               Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament
Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u
l-Kumitat tar-Reġjuni, Baġit għall-Ewropa 2020,
COM(2011)500 finali, 29.6.2011.
[2]               Ewropea 2020: Strateġija
għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv, COM(2010)
2020 finali, Brussell, 3.3.2010, adottata mill-Kunsill Ewropew
fis-17 ta’ Ġunju 2010.
[3]               Ir-Regolament (KE) Nru 614/2007, ĠU
L 149, 9.6.2007, p. 1.
[4]               Id-Direttiva 92/43/KEE, ĠU L 206, 22.7.1992, p. 7.
[5]               Evalwazzjoni ex post tal-LIFE mwettqa minn COWI fl-2009;
evalwazzjoni interim tal-LIFE mwettqa minn GHK fl-2010; Valutazzjoni tal-impatt
u evalwazzjoni ex ante kombinati tal-reviżjoni tar-Regolament LIFE+
(Combined impact assessment and ex-ante evaluation of the review of the LIFE+
Regulation) imwettaq minn konsorzju mmexxi minn GHK fl-2011 u "Il-bidla
Klimatika fil-qafas finanzjarju multiannwali" (Climate Change in the
future multiannual financial framework) imwettaq mill-Institute for European
Environmental Policy fl-2011. 
[6]               [referenza għandha tiġi inkluża
fil-pubblikazzjoni].
[7]               http://ec.europa.eu/environment/life/publications/lifepublications/evaluation/index.htm#expost.

[8]               http://ec.europa.eu/environment/life/publications/lifepublications/evaluation/index.htm#mte2010.

[9]               [referenza għandha tiġi inkluża
fil-pubblikazzjoni].
[10]             [referenza għandha tiġi inkluża
fil-pubblikazzjoni].
[11]             http://ec.europa.eu/environment/life/about/beyond2013.htm.
[12]             http://ec.europa.eu/environment/life/about/beyond2013.htm.
[13]             http://ec.europa.eu/environment/life/about/beyond2013.htm.
[14]             [referenza għandha tiġi inkluża].
[15]             Id-Direttiva 2009/147/KE, ĠU L 20, 26.1.2010, p.
7.
[16]             Id-Direttiva 2000/60/KE, ĠU L 327, 22.12.2000,
p. 1. 
[17]             Id-Direttiva 2008/56/KE, ĠU L 164, 25.6.2008, p.
19.
[18]             Il-proposta tal-Kummissjoni għal Deċiżjoni
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fuq Orizzont 2020 – il-Programm Qafas
għar-Riċerka u l-Innovazzjoni.
[19]             COM (2011) 112 finali.
[20]             Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew
u lill-Kunsill, Qafas għall-ġenerazzjoni li jmiss ta' strumenti
finanzjarji innovattivi - il-pjattaforma tal-UE tal-ekwità u tad-dejn,
COM(2011)662 finali, 19.10.2011. 
[21]             Dan jikkorrispondi għal EUR 3,2 biljun fi
prezzijiet kostanti. 
[22]             ĠU C , , p. .
[23]             ĠU C , , p. .
[24]             COM(2011) 500 finali, 29.6.2011.
[25]             ĠU L 149, 9.6.2007, p.1.
[26]             Iċ-ċifri kollha fi
prezzijiet kurrenti.
[27]             COM(2011) 403 finali, 29.6.2011.
[28]             ĠU L …p. [ref. FEŻR]
[29]             ĠU L …p. [ref. FSE]
[30]             ĠU L …p. [ref. FK]
[31]             ĠU L …p. [ref. FAEG]
[32]             ĠU L …p. [ref. FAEŻR]
[33]             ĠU L …p. [ref. FEMS]
[34]             ĠU L…p [ref. Orizzont 2020]
[35]             [Ref. tiddaħħal la darba adottat]
[36]             COM(2010) 2020 finali, 3.3.2010.
[37]             COM(2011) 571 finali, 20.9.2011.
[38]             COM(2011) 244 finali, 3.5.2011.
[39]             ĠU L 206, 22.7.1992, p.7.
[40]             ĠU L 20, 26.1.2010, p.7.
[41]             COM(2011) 112 finali, 8.3.2011, mhux
disponibbli bil-Malti.
[42]             ĠU L 248, 16.9.2002, p.1.
[43]             ĠU L 142, 14.05.1998, p.1.
[44]             ĠU L 327, 22.12.2000, p. 1.
[45]             ĠU L 164, 25.6.2008, p. 19.
[46]             COM(2011) 500 finali, 29.06.2011, il-Parti II (Fiches ta’
politika), p. 7.
[47]             ĠU L 55, 28.2.2011, p.13
[48]             Iċ-ċifri kollha fi prezzijiet kurrenti.
[49]             ĠU L 117, 5.5.1999, p. 1.
[50]             ABM: Immaniġġjar Ibbażat fuq l-Attività
[Activity-Based Management – ABB]: Ibbaġitjar Ibbażat fuq l-Attività
[Activity-Based Budgeting]).
[51]             Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b)
tar-Regolament Finanzjarju.
[52]             Id-dettalji tal-modi ta’ mmaniġġjar u
r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinstabu fuq is-sit
tal-Baġit: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[53]             Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament
Finanzjarju.
[54]             Qafas propost għall-monitoraġġ u
evalwazzjoni għar-Regolament Life+ [Proposed monitoring and evaluation
framework for the LIFE+ Regulation], DĠ għall-Ambjent, 2007,
[55]             Diff:- Approprjazzjonijiet differenzjati/Mhux Diff:-
Approprjazzjonijiet mhux differenzjati
[56]             EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ
Ħieles . 
[57]             Il-pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli,
il-pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
[58]             Assistenza u nefqa teknika u/jew amministrattiva b'sostenn
għall-implementazzjoni tal-programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (linji
"BA" preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[59]             L-ammonti u l-kalkolu kalkoli jiġu aġġustati skont kif
xieraq abbażi tar-riżultati tal-proċess ta’ esternalizzazzjoni
previst fir-rigward tal-Aġenzija Eżekuttiva
[60]             Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implementazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
[61]             Eżiti huma prodott jew servizzi li jitfornew
(eż.: l-għadd ta’ skambji ta’ studenti ffinanzjati, in-numru ta’ km
ta’ toroq mibnija, eċċ.).
[62]             Proġetti Integrati.
[63]             Proġetti tradizzjonali.
[64]             Akkwist Pubbliku.
[65]             Kif ġie deskritt fit-Taqsima 1.4.2.
“L-objettiv(i) speċifiku/ċi…”.
[66]             Assistenza u nefqa teknika u/jew amministrattiva b'sostenn
għall-implementazzjoni tal-programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (linji
"BA" preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[67]             CA= Aġent Kuntrattwali; INT= impjegati permezz ta'
aġenzija ("Intérimaire"); JED= Esperti
Żgħażagħ fid-Delegazzjonijiet ("Jeune Expert en
Délégation"); LA= Aġent Lokali (“Local Agent”); SNE= Espert
Nazzjonali Ssekondat. 
[68]             Taħt il-limitu massimu għall-persunal estern
minn approprjazzjonijiet operattivi (linji "BA" preċedenti).
[69]             Essenzjalment għall-Fondi Strutturali, il-Fond
Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew
għas-Sajd (FES).
[70]             Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
[71]             Fir-rigward tar-riżorsi tradizzjonali tagħha
stess (dazji doganali, levies fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu
ammonti netti, jiġifieri l-ammonti gross wara t-tnaqqis ta’ 25 %
għall-kost tal-ġbir.