CELEX: 51991PC0204
Language: nl
Date: 1991-06-12
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD INZAKE EEN ACTIEPROGRAMMA VOOR HET EUROPESE JAAR VOOR DE VEILIGHEID, DE HYGIENE EN DE GEZONDHEID OP HET WERK

Nr. C 175/8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              6. 7. 91
              Gewijzigd voorstel voor een besluit van de Raad inzake een actieprogramma voor het Europese
                            Jaar voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk (')
                                                             (91/C 175/07)
                                                            COM(91) 204 def.
               (Door de Commissie ingediend op 12 juni 1991 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-
                                                                Verdrag)
               (») PB nr. C 293 van 2 3 . 11. 1990, blz. 3.
         OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                        OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT
                                                                                 VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL
                                                                              (Indien in deze kolom geen alternatieve versie staat,
                                                                                           blijft de tekst ongewijzigd.)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,
Gezien het advies van het Raadgevend Comité voor de
veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op
de arbeidsplaats,
Overwegende dat de Raad op 21 december 1987 heeft
voorgesteld in 1992 een Europees Jaar voor de veilig-
heid, de hygiëne en de gezondheid op het werk te orga-
niseren (');
Overwegende dat de Raad bovendien de mededeling van
de Commissie over haar programma inzake de veilig-
heid, de hygiëne en de gezondheid op het werk (2) met
instemming heeft begroet;
(') PB nr. C 28 van 3. 2. 1988, blz. 1.
(2) P B nr. C 28 van 3. 2. 1988, blz. 3.
 ---pagebreak--- 6.7. 91                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 175/9
                                                                 OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT
         OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                        VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL
Overwegende dat het jaar 1992 samenvalt met de vol-           Overwegende dat het jaar 1992 samenvalt met de vol-
tooiing van dit actieprogramma en dat de balans ervan         tooiing van dit actieprogramma en dat de balans ervan
moet worden opgesteld en de samenhang ervan moet              moet worden opgesteld, de samenhang ervan moet wor-
worden aangetoond;                                            den aangetoond en de nadruk moet worden gelegd op
                                                              de inbreng van werkgevers en werknemers in veiligheid,
                                                              hygiëne en gezondheidsbescherming op het werk;
                                                              Overwegende dat een omvangrijk en ingrijpend stuk
                                                              wetgeving inzake veiligheid, gezondheid en hygiëne in
                                                              de Gemeenschap moet worden goedgekeurd en ten uit-
                                                              voer gelegd als onderdeel van het proces van voltooiing
                                                              van de interne markt;
Overwegende dat de Raad de doorslaggevende rol van
de bewustmaking van de publieke opinie voor het welsla-
gen van de maatregelen die in de mededeling van de
Commissie over haar programma inzake de veiligheid,
de hygiëne en de gezondheid op het werk worden be-
pleit, heeft erkend;
Overwegende dat de Raad heeft onderstreept dat voor-
lichting, bewustmaking en, zo nodig, opleiding van
werkgevers en werknemers van fundamenteel belang zijn
voor het welslagen van de maatregelen die in de mede-
deling van de Commissie over haar programma inzake
de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk
worden bepleit;
                                                              Overwegende dat er in verband met deze wetgeving be-
                                                              hoefte bestaat aan maximale bewustmaking, duidelijk-
                                                              heid en doorzichtigheid om de volledige omzetting, ten
                                                              uitvoerlegging en naleving op het niveau van de Lid-Sta-
                                                              ten te vergemakkelijken;
                                                              Overwegende dat het niveau van bewustzijn van de in-
                                                              houd en de implicaties van deze wetgeving aanzienlijk
                                                              verschilt tussen de diverse economische subjecten, werk-
                                                              nemers- en werkgeversorganisaties en onderwijs-, oplei-
                                                              dings- en voorlichtingsinstellingen die in de Lid-Staten te
                                                              maken hebben met gezondheid en veiligheid;
                                                              Overwegende dat de voor de communautaire bijdrage
                                                              noodzakelijk geachte middelen voor het gehele pro-
                                                              gramma voor de periode van 1991 tot en met 1993
                                                              20 miljoen ecu bedragen en overwegende dat de beno-
                                                              digde jaarlijkse fondsen in de jaarlijkse begrotingsproce-
                                                              dure, overeenkomstig de gezamenlijk door het Europese
                                                              Parlement, de Raad en de Commissie vastgelegde finan-
                                                              ciële vooruitzichten, goedgekeurd worden;
 ---pagebreak--- Nr. C 175/10                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  6. 7.91
                                                                 OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT
         OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                        VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL
                                                              Overwegende dat de middelen die beschikbaar moeten
                                                              zijn voor de invulling van het Jaar voor de veiligheid, de
                                                              hygiëne en de gezondheidsbescherming op het werk be-
                                                              trekkelijk bescheiden zullen zijn, vergeleken met de om-
                                                              vang van de kwesties die aan bod moeten komen en dat
                                                              het daarom nodig is de financiële middelen te concentre-
                                                              ren op prioritaire doelgroepen en actiegebieden;
Overwegende dat het Verdrag voor de betrokken actie
niet in andere bevoegdheden voorziet dan die van artikel
235,
BESLUIT:
                         Artikel 1
1.    1992 wordt uitgeroepen tot Europees Jaar voor de
veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op
het werk.
Daartoe worden gecoördineerde acties ondernomen               Daartoe worden in de bijlage vermelde gecoördineerde
door de Gemeenschap, de Lid-Staten, de sociale partners       acties door de Gemeenschap, de Lid-Staten, de sociale
en door particuliere en overheidsinstellingen.                partners en door particuliere en overheidsinstellingen ge-
                                                              organiseerd; deze acties worden met name op basis van
                                                              de in de bijlage vermelde selectiecriteria geselecteerd.
2.    Het voor de uitvoering van het programma beno-          Geschrapt.
digde personeel en het bedrag van de te verwachten uit-
gaven wordt gedetailleerd aangegeven in het aan dit be-
sluit als bijlage gehechte financiële memorandum. De
voor de toepassing van dit besluit benodigde kredieten
worden telkenjare in de begroting van de Europese Ge-
meenschappen opgenomen.
                         Artikel 2
1.    De Commissie raadpleegt periodiek de bevoegde
autoriteiten van de Lid-Staten tijdens de verschillende
uitvoeringsfasen van de in het onderhavige besluit voor-
ziene acties.
2.    De Commissie houdt de Raad, het Europese Parle-
ment en het Economisch en Sociaal Comité op de
hoogte van de vorderingen van de werkzaamheden en
zendt hun een overzicht en evaluatie van de in de loop
van het jaar gevoerde acties toe.
 ---pagebreak--- 6. 7.91                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 175/11
                                                                       OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT
          OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                               VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL
                            BIJLAGE
DOELSTELLINGEN EN RECHTVAARDIGING VAN DE                            TIJDENS H E T EUROPESE JAAR VOOR DE VEILIG-
TIJDENS H E T EUROPESE JAAR VOOR DE VEILIG-                         HEID, DE HYGIËNE EN DE G E Z O N D H E I D OP H E T
HEID, DE HYGIËNE EN DE G E Z O N D H E I D O P DE                                  WERK BEOOGDE ACTIES (1992)
ARBEIDSPLAATS TEN UITVOER TE LEGGEN ACTIES
                             (1992)
                                                                    DOELSTELLINGEN EN RECHTVAARDIGING VAN DE
                                                                                                 ACTIES
Ondanks het ontbreken van voldoende betrouwbare statistische
reeksen op Europees niveau, blijkt uit de beschikbare gegevens
op het niveau van de Lid-Staten hoe hoog de menselijke en so-
ciale kosten van de gevolgen van arbeidsongevallen en beroeps-
ziekten zijn. Naar schatting is over 1984 in de gehele Gemeen-
schap ongeveer 16 miljard ecu uitgekeerd aan schadeloosstellin-
gen wegens arbeidsongevallen en beroepsziekten, ofwel 7 °/o van
de totale uitgaven op het gebied van de ziektekostenverzeke-
ring (').
Het Europese Jaar voor de veiligheid, de hygiëne en de gezond-
heid op het werk heeft tot doel een reeks acties te voeren ter
bevordering en versterking van de op dit gebied genomen com-
munautaire maatregelen.
Deze doelstellingen worden gerechtvaardigd door de noodzaak
— om in het kader van de interne markt de aandacht te vesti-
    gen op het belang van de sociale en economische aspecten
    van de problemen die zich met name ten aanzien van de
    veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk voor-
    doen,
— de werknemers, werkgevers en jongeren meer bewust te ma-
    ken van de risico's voor de veiligheid, de hygiëne en de ge-
    zondheid die de uitoefening van een beroep met zich brengt
    en van de middelen om die te bestrijden.
Hiertoe worden door de Gemeenschap, de Lid-Staten, de so-          Geschrapt.
ciale partners en openbare of particuliere instellingen gecoördi-
neerde acties ondernomen.
                                                                                          SELECTIECRITERIA
                                                                   De hierna volgende prioriteitscriteria moeten met name worden
                                                                   aangelegd bij de selectie van projecten in de punten B en C.
                                                                    1. De acties moeten zodanig worden opgesteld dat zij rekening
                                                                       houden met de prioritaire doelgroepen en actieterreinen.
                                                                       Prioritaire doelgroepen en actieterreinen zijn degenen die het
                                                                       minst bekend zijn met en/of voorbereid zijn op werken met
                                                                       dit stuk wetgeving. Zij moeten worden gedefinieerd en de
                                                                       beschikbare gelden moeten allereerst voor deze groepen/ge-
                                                                       bieden worden bestemd.
                                                                   2. Onder prioritaire actiegebieden vallen de ontwikkeling van
                                                                       multinationale verbindingen tussen bedrijfstakken op het ge-
                                                                       bied van de veiligheid en de gezondheid door middel van se-
                                                                       minars.
(') PB nr. C 28 van 3. 2. 1988, blz. 3.
 ---pagebreak--- Nr. C 175/12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        6. 7.91
                                                                       OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT
         OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL
                                                                    3. Tot prioritaire acties moeten behoren seminars met overzich-
                                                                       telijke aantallen vertegenwoordigers van werknemers, werk-
                                                                       gevers, gezondheids- en veiligheidswerkers, enz. Zij moeten
                                                                       één centraal onderwerp behandelen en zijn bedoeld om tast-
                                                                       bare resultaten (bij voorbeeld praktijkinformatie) voor ver-
                                                                       spreiding op grotere schaal op te leveren.
                                                                       Op het midden- en kleinbedrijf (MKB) gerichte informatie
                                                                       moet de vorm krijgen van duidelijk en expliciet feitenmate-
                                                                       riaal, controlelijsten of soortgelijk materiaal met een over-
                                                                       zicht van de bepalingen van iedere richtlijn en de rechten en
                                                                       plichten van werkgevers en werknemers omdat dergelijke on-
                                                                       dernemingen het minst in staat zijn vertegenwoordigers te
                                                                       zenden naar seminars, conferenties of andere externe activi-
                                                                       teiten.
                                                                    5. Gefinancierde acties moeten zodanig worden opgezet dat zij
                                                                       leiden tot resultaten welke verder reiken dan het jaar van de
                                                                       veiligheid.
A. Geheel uit de communautaire begroting te financieren acties
   1. Organisatie van een Europees colloquium om het Euro-
       pese Jaar te lanceren
   2. Organisatie van conferenties in elk van de Lid-Staten             2. Colloquia en conferenties in alle Lid-Staten ter lancering
                                                                            van het Europese Jaar en seminars met overzichtelijke
                                                                            aantallen werknemersvertegenwoordigers, werkgevers en
                                                                            gezondheids- en veiligheidswerkers
   3. Organisatie van een filmfestival
   4. Ontwerpen van een logo en uitvoeren van campagnes met
       aanplakbiljetten
   5. Uitvoering van televisie-uitzendingen en programma's op               Televisieuitzendingen en programma's op videocassettes
       videocassette                                                        als middelen voor publieksinformatie over het bestaan en
                                                                            de inhoud van de communautaire wetgeving inzake de
                                                                            bescherming van werknemers moeten met name gericht
                                                                            zijn op de gevaarlijkere sectoren
   6. Organisatie van een Europees colloquium om het Euro-
       pese Jaar af te sluiten
   7. Ontwerpen van vlugschriften en brochures over het Ge-
       meenschapsbeleid inzake veiligheid en gezondheid
B. Mede uit de Gemeenschapsbegroting gefinancierde acties
    Deze acties kunnen op per geval uiteenlopende wijze uit de
   begroting van de Gemeenschap worden gefinancierd, doch
    niet voor meer dan 70 % van de kosten van het project.
    1. Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen ter ver-
       betering en bevordering van de de verspreiding van infor-
       matie over beroepsrisico's en de preventie daarvan
 ---pagebreak--- 6. 7. 91                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 175/13
                                                                       OP GROND VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT
           OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                             VAN 17 MEI 1991 GEAMENDEERD VOORSTEL
    2. Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen die ten
       doel hebben meer gewicht toe te kennen aan de opleiding
       van de werknemers en de werkgevers op het gebied van
       de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk
    3. Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen die ten
       doel hebben een opleiding op het gebied van de veilig-
        heid, de hygiëne en de bescherming van de gezondheid
       op het werk te integreren in het onderwijs en de voor de
       werkgevers en werknemers bedoelde opleiding
    4. Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen die ten
        doel hebben meer begrip te kweken voor de problemen
       van kleine en middelgrote ondernemingen op het gebied
       van de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het
       werk en specifieke oplossingen te bevorderen
       Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen ter ver-       Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen ter ver-
        betering van de uitwisseling van informatie over goede            betering van de uitwisseling van informatie over de beste
        nationale praktijken met betrekking tot de controle op de         nationale praktijken met betrekking tot de controle op de
        naleving van de communautaire wetgeving inzake de vei-            naleving van de communautaire wetgeving inzake de vei-
        ligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk                  ligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk
                                                                       6. Acties van openbare en/of particuliere organisaties ter
                                                                          vergroting van het begrip van het belang van de invloed
                                                                          van de organisatie van het werk op de veiligheid, hygiëne
                                                                          en gezondheid op het werk
    De aanvragen om financiering worden aan de Commissie               De aanvragen om financiering worden of door de Lid-Staten
   voorgelegd door de Lid-Staten.                                      of — voor multinationale initiatieven per bedrijfstak — door
                                                                       het Europese verbond van vakverenigingen en de Europese
                                                                       werkgeversorganisaties voorgelegd aan de Commissie.
    De voor steun door de Gemeenschap geselecteerde projecten
   worden uitgeroepen tot „communautaire projecten in het
   kader van het Europese Jaar voor de veiligheid, de hygiëne
    en de gezondheid op het werk".
C. Acties zonder financiële implicaties voor de Gemeenschaps-
   begroting
   Acties gevoerd door de Lid-Staten of door openbare of par-
    ticuliere instellingen op het gebied van de veiligheid, de hy-
   giëne en de gezondheid op het werk:
   — bevordering van het gebruik van het Gemeenschapslogo
         en van de slagzin van het Europese Jaar voor de veilig-
         heid, de hygiëne en de gezondheid op het werk in de
         gebruikelijke reclamecampagnes,
                                                                           bevordering bij architecten, ergonomen en daarmee ver-
                                                                           band houdende beroepen, van de beste praktijk in werk-
                                                                           systemen en opzet van werkplekken om rekening te hou-
                                                                           den met de eisen van gezondheid en veiligheid,
   — bevordering van de verspreiding via de media van infor-
         matie over het Europese Jaar voor de veiligheid, de hy-
         giëne en de gezondheid op het werk,
   — andere, nader vast te stellen acties.