CELEX: 52014PC0515
Language: es
Date: 2014-08-12
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)

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		52014PC0515
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal) /* COM/2014/0515 final  */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
CONTEXTO DE LA PROPUESTA
1.           Las normas aplicables a
las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la
Globalización (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo
Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el
Reglamento (CE) nº 1927/2006[1]
(«el Reglamento del FEAG»). 
2.           Las autoridades
españolas presentaron la solicitud «EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana
metal», relativa a una contribución financiera del FEAG, a raíz de los despidos
y el cese de actividades a tenor del artículo 3 del Reglamento del FEAG (en lo
sucesivo, «los despidos») en 142 empresas que operan en la división 25
(«Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo») de la NACE
Rev. 2[2]
en la región NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52).
3.           Después de examinar
detenidamente dicha solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión, con
arreglo a las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, de que se
cumplen las condiciones para conceder una contribución financiera del FEAG.
RESUMEN DE LA SOLICITUD
 Solicitud de ayuda del FEAG || «EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal» 
 Estado miembro || España 
 Región o regiones afectadas (nivel NUTS 2) || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Fecha de presentación de la solicitud: || 25.3.2014 
 Fecha de acuse de recibo de la solicitud y de solicitud de información adicional || 7.4.2014 
 Plazo para la presentación de información adicional || 20.5.2014 
 Plazo para la finalización de la evaluación || 12.8.2014 
 Criterio de intervención || Artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG 
 Sector o sectores de actividad económica (división de la NACE Rev. 2) || División 25 («Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo») 
 Período de referencia (nueve meses) || 1.4.2013-31.12.2013 
 Número de despidos o ceses de actividad durante el período de referencia || 633 
 Número de beneficiarios que pueden acogerse a las medidas y se espera que participen en ellas || 300 
 Presupuesto para servicios personalizados || 1 622 640 EUR 
 Presupuesto para preparación, gestión, información y publicidad || 76 000 EUR 
 Presupuesto total || 1 698 640 EUR 
 Contribución financiera solicitada del FEAG || 1 019 184 EUR (60 % del coste total) 
EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD
Procedimiento
4.           Las autoridades
españolas presentaron la solicitud «EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal»
el 25 de marzo de 2014, dentro del plazo de 12 semanas a partir de la fecha en
la que se cumplieron los criterios de intervención expuestos a continuación, en
los puntos 5 a 7. El 7 de abril de 2014, dentro del plazo de 2 semanas a contar
de la fecha de presentación de la solicitud, la Comisión acusó recibo de esta.
En la misma fecha, la Comisión solicitó información adicional a las autoridades
españolas. Dicha información adicional se facilitó dentro del plazo de 6
semanas a contar de la fecha en que se solicitó. El plazo de 12 semanas a
partir de la recepción de la solicitud completa en el cual la Comisión debe
finalizar su evaluación para determinar si la solicitud cumple las condiciones
de concesión de una contribución financiera termina el 12 de agosto de 2014. 
Admisibilidad de la solicitud
Criterios de intervención
5.           Las autoridades
españolas presentaron la solicitud con arreglo al criterio de intervención del
artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG, que requiere que se
haya despedido como mínimo a 500 trabajadores durante un período de referencia
de 9 meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una
división de la NACE Rev. 2 y estén situadas en 1 región o en 2 regiones
contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro.
6.           La solicitud se refiere
a trabajadores despedidos o que han cesado su actividad[3] en 142
empresas[4]
que operan en la división 25 de la NACE Rev. 2 («Fabricación de productos
metálicos, excepto maquinaria y equipo») en la región NUTS 2 Comunidad
Valenciana (ES52).
7.           El
período de referencia de 9 meses va del 1 de abril al 31 de diciembre de 2013.
Cálculo de los despidos y del cese
de actividad
8.           Los despidos se han
calculado de la manera siguiente: 
–              
380 desde la fecha en la que el empresario, de
conformidad con el artículo 3, apartado 1, de la Directiva 98/59/CE
del Consejo[5],
notificó por escrito a la autoridad pública competente los despidos colectivos
previstos; las autoridades españolas confirmaron, antes de la fecha de
finalización de la evaluación por parte de la Comisión, que esos 380 despidos
se habían efectuado realmente; y
–              
253 desde la fecha de rescisión de facto del
contrato de trabajo o de su extinción dentro del período de referencia.
Beneficiarios que pueden acogerse a
las medidas
9.           El número total de
beneficiarios que pueden acogerse a las medidas es de 633. 
Nexo entre los despidos y la crisis
económica y financiera mundial, que se aborda en el Reglamento (CE) nº 546/2009
10.         A fin de establecer el
nexo existente entre los despidos y la crisis económica y financiera mundial,
que se aborda en el Reglamento (CE) nº 546/2009, las autoridades españolas
alegan que el sector de los productos metálicos es un proveedor clave de
insumos para una amplia gama de actividades manufactureras, en particular los
sectores de la construcción naval, la construcción y la automoción. Todos estos
sectores han sufrido un impacto significativo de la crisis económica en toda la
Unión Europea, como ya han reconocido la Comisión[6] y sus
servicios[7].
Además, los argumentos presentados en anteriores solicitudes de movilización
del FEAG en relación con estos sectores siguen siendo válidos[8], en
particular los formulados en el contexto de 2 solicitudes de movilización del
FEAG presentadas por España en relación con el mismo sector[9].
Índice
de producción industrial
(2010 = 100)
Fuente: Eurostat
11.         Como se aprecia en el gráfico
anterior, entre los años 2000 y 2007, es decir, antes de la crisis económica y
financiera, el crecimiento medio anual del índice de producción industrial en
la Europa de los Veintiocho había sido del 1,7 % aproximadamente; en el
primer trimestre de 2008, el índice en la Europa de los Veintiocho alcanzó su
nivel máximo (112,8). Entre abril de 2008 y abril de 2009, la producción
industrial en la Europa de los Veintiocho se redujo en más de 22 puntos
porcentuales. Sin embargo, posteriormente, durante cerca de 2 años hubo una
recuperación relativamente dinámica. Desde mayo de 2011, la producción
industrial ha vuelto a caer. El índice medio de producción industrial de la UE
en 2013 es comparable al de 2003. 
12.         En España, el índice
medio de crecimiento anual de la producción industrial siguió la misma
tendencia que en la Europa de los Veintiocho hasta 2007. Sin embargo, entre
abril de 2008 y abril de 2009, la producción industrial en España disminuyó en
casi 27 puntos porcentuales (cinco puntos más que en la Europa de los
Veintiocho) y, desde entonces, la producción industrial no se ha recuperado,
sino que ha experimentado un descenso relativamente constante. El índice medio
de producción industrial de España en 2013 es comparable al de 1994. 
13.         España es uno de los
Estados miembros más gravemente afectados por la crisis económica y financiera
mundial. Las malas perspectivas industriales resultantes de dicha crisis
condujeron a una disminución de la demanda y de la producción de metal y
productos metálicos. En España, la fabricación de productos metálicos descendió
un 23,3 % en 2009 con respecto al año anterior y un 36,6 % entre 2008
y 2013.
Fabricación de productos metálicos (NACE Rev. 2 división 25)
en España
(índice del volumen de producción 2010 = 100)
Fuente: Eurostat
14.         El descenso de la
producción en la industria tuvo consecuencias en el empleo. España perdió
prácticamente 600 000 empleos en la industria entre 2008 y 2012,
150 000 de ellos en el sector de los productos metálicos manufacturados.
Estas pérdidas de empleo representan, respectivamente, el 24 % del empleo
total en la industria y el 35 % del empleo total en el sector del metal.
15.         Las pérdidas de empleo en
el sector del metal en la Comunidad Valenciana han sido incluso mayores. En
2008, el número de puestos de trabajo en el sector del metal en la Comunidad
Valenciana era de 35 868, y en 2012 había descendido a 20 873, lo que
supone una disminución del 43 %, 8 puntos porcentuales por encima del
nivel nacional.
Hechos que dieron lugar a los
despidos y el cese de la actividad
16.         El hecho que dio lugar a
los despidos fue el fuerte descenso en la fabricación de productos metálicos en
la Comunidad Valenciana como consecuencia de la crisis económica y financiera.
El volumen de negocio del sector se redujo en un 38,5 % en el período
2008-2012, dando así lugar a despidos y otros ajustes, tales como la suspensión
temporal del trabajo o la reducción de la jornada laboral.
17.         Los puestos de trabajo en
el sector del metal en la Comunidad Valenciana representan el 7,4 % de los
puestos de trabajo en ese mismo sector a nivel nacional. Sin embargo, las
pérdidas de empleo en el sector del metal en la Comunidad Valenciana
representan el 10 % del total de las pérdidas de empleo en el sector, lo que
demuestra que, en la Comunidad Valenciana, la crisis ha golpeado a las empresas
metalúrgicas con más fuerza que a la media nacional. Esto se puede explicar en
parte por el hecho de que las empresas metalúrgicas de la Comunidad Valenciana
tienen una gran dependencia del sector de la construcción. La importancia del
sector de la construcción en esta región ya se ha puesto de relieve en
anteriores solicitudes de movilización del FEAG[10].
Impacto previsto de los despidos en
la economía y el empleo a nivel local, regional y nacional
18.         Las autoridades españolas
alegan que los despidos en el sector de los productos metálicos en la Comunidad
Valenciana agravarán aún más la situación del desempleo en la región.
Tasa
de desempleo en la Comunidad Valenciana

Fuente: Encuesta de población activa (EPA)[11]
19.         El empleo en la Comunidad
Valenciana se ha visto gravemente afectado por la crisis. La tasa de desempleo
en la región ha aumentado rápidamente, pasando del 9,6 % en el primer
trimestre de 2008 al 28,0 % en el primer trimestre de 2014. Las
autoridades españolas alegan que los despidos en el sector del metal seguirán
empeorando la situación del desempleo en la región afectada, que parece
especialmente frágil, dado que el 25,4 % de los puestos de trabajo del
sector industrial en la región corresponde al sector metalúrgico. Por otro
lado, como consecuencia del impacto de la crisis en sectores tradicionales como
la cerámica, el calzado, la construcción o los textiles, sectores muy
importantes para la economía de la región, también hay escasez de ofertas de
empleo. El FEAG se ha movilizado para ayudar a los trabajadores despedidos en
la Comunidad Valenciana en todos los sectores mencionados[12].
Beneficiarios previstos y acciones
propuestas
Beneficiarios previstos
20.         El número estimado de
beneficiarios que pueden acogerse a las medidas y se espera que se acojan a
ellas es de 300. 
21.         Su desglose por sexo,
nacionalidad y grupo de edad es el siguiente:
 Categoría || Número de beneficiarios previstos 
 Sexo || Hombres || 258 || (86,0 %) 
   || Mujeres || 42 || (14,0 %) 
 Nacionalidad || nacionales de la UE || 296 || (98,7 %) 
   || nacionales de terceros países || 4 || (1,3 %) 
 Grupo de edad || 15-24 años || 9 || (3,0 %) 
   || 25-29 años || 70 || (23,3 %) 
   || 30-54 años || 206 || (68,7 %) 
   || 55-64 años || 15 || (5,0 %) 
   || más de 64 años || 0 || (0,0 %) 
Elegibilidad de las acciones
propuestas
22.         Los
servicios personalizados que se van a facilitar a los trabajadores despedidos
consisten en las acciones siguientes, que se combinan para formar un paquete
coordinado de servicios personalizados cuya finalidad es su reincorporación al
mundo laboral. 
–              
Sesiones de acogida e información: Esta es la primera medida que se va a ofrecer a todos los
trabajadores despedidos e incluye: 1) sesiones de información general y de
información individual sobre los requisitos en materia de cualificaciones y
formación, sobre los programas de asesoramiento y formación disponibles y sobre
los subsidios e incentivos; 2) procedimiento de inscripción.
–              
Orientación profesional: Consiste en la elaboración del perfil de los trabajadores que
participan en las medidas y en el diseño del itinerario de reincorporación
laboral personalizado (fase I), así como en la organización de talleres
sobre técnicas de búsqueda de empleo (fase II) y en el asesoramiento y el
seguimiento del apoyo personalizado a lo largo de todo el período de ejecución.
–              
Búsqueda de empleo: Esta medida consiste en la búsqueda intensiva y proactiva de
oportunidades de empleo local y regional por parte de los mediadores y en la
posterior adecuación entre la oferta y la demanda. Está destinada a complementar
la búsqueda de empleo individual de los beneficiarios. Se creará un sitio web
para facilitar a los trabajadores herramientas en línea que puedan ayudarles en
su búsqueda individual de empleo.
–              
Formación:
Esta medida incluirá diversos cursos de formación: 1) Formación profesional
y mejora de capacidades. La formación profesional se centrará en las
licencias profesionales, como las exigidas para la manipulación de alimentos, y
en sectores o ámbitos en los que existan o surjan oportunidades, como el sector
alimentario (seguridad alimentaria, APPCC[13],
6-sigma[14],
etc.), la prevención de riesgos profesionales y las normas medioambientales y
de control de calidad (ISO 9001[15],
ISO 14000[16],
EFQM[17],
etc.), mientras que la mejora de capacidades (es decir, la formación
profesional dentro del mismo sector) tiene por objeto mejorar las capacidades
actuales de los participantes. La mejora de capacidades estará pensada para
responder a las futuras necesidades de los fabricantes de productos de metal;
por ejemplo, técnicas de soldadura (como soldadura TIG o MIG/MAG[18], técnicas
especiales de soldadura, etc.); diseño mecánico (sistemas de integración 2D y
3D, CAD y CAD-CAM); reparador de máquinas y herramientas; programación de
máquinas CNC[19];
etc. Se espera que unos 200 trabajadores participen en esta actividad de
formación. 2) Formación en capacidades transversales: La oferta de
formación incluirá diversas capacidades que contribuyen a mejorar el
rendimiento laboral, como las TIC, los idiomas, la gestión empresarial, etc. Se
calcula que 100 trabajadores participarán en esta actividad de formación. 3)
Formación sobre el terreno. En colaboración con empresas locales, se
organizarán actividades de formación sobre el terreno como complemento de las
actividades de formación profesional y reciclaje propuestas a los
participantes. Para los beneficiarios, esta será una oportunidad de aprendizaje
en un entorno de trabajo real y para las empresas que participen en la medida,
una manera de poner a prueba las capacidades profesionales de candidatos
potenciales. Se calcula que 40 trabajadores participarán en esta actividad de
formación.
–              
Fomento del emprendimiento: El objetivo de esta medida es ayudar a los trabajadores
despedidos que tienen la intención de crear su propia empresa, y consistirá en:
1) actividades de formación específicas que abarcan aspectos como: el
desarrollo de una idea empresarial, la planificación y elaboración de estudios
de viabilidad, la búsqueda de financiación, etc.; así como 2) tutelaje
personalizado durante todo el proceso de creación de la empresa y asistencia
con los requisitos administrativos. Los participantes también podrán utilizar
los servicios de tutelaje después de la puesta en marcha de su negocio. Los
trabajadores que necesiten mejorar sus capacidades en gestión empresarial
tendrán acceso a la formación pertinente en el marco de la formación en
capacidades transversales.
–              
Incentivo para la creación de empresas: Los beneficiarios que se reincorporen al mundo laboral creando
su propia empresa recibirán una cantidad única de 3 000 EUR. El
objetivo de este incentivo es cubrir los gastos de establecimiento.
–              
Subsidio para la búsqueda de empleo: Tras alcanzar los logros acordados en su itinerario de
reincorporación al trabajo, los beneficiarios recibirán una asignación única de
300 EUR.
–              
Contribución a los gastos de desplazamiento: Los trabajadores que se acojan a las medidas recibirán una ayuda
para sus gastos de desplazamiento. El importe final se calculará en función de
los días reales de participación y la distancia que deban recorrer. Se calcula
que los participantes podrían recibir una media de 400 EUR.
–              
Incentivo para el empleo: Los beneficiarios que se reincorporen al mundo laboral con un
contrato de 3 meses como mínimo recibirán una ayuda salarial de 700 EUR
para animarlos —en particular a los de más edad— a aceptar la oferta,
especialmente cuando las condiciones sean menos atractivas que las del puesto
de trabajo anterior.
23.         Las
acciones propuestas constituyen medidas activas del mercado de trabajo en el
marco de las acciones elegibles establecidas en el artículo 7 del
Reglamento del FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de
protección social. 
24.         Las autoridades españolas
han proporcionado la información requerida sobre las acciones obligatorias para
las empresas afectadas en virtud de la legislación nacional o con arreglo a
convenios colectivos. Han confirmado que la contribución financiera del FEAG no
sustituirá a ninguna de estas acciones.
Presupuesto estimado
25.         El coste total estimado asciende
a 1 698 640 EUR, es decir, 1 622 640 EUR en
concepto de gastos de servicios personalizados y 76 000 EUR en
concepto de gastos de actividades preparatorias, de gestión, información y
publicidad, control y presentación de informes.
26.         La
contribución financiera total solicitada del FEAG asciende a
1 019 184 EUR (el 60 % del coste total).
 Acciones || Número estimado de participantes || Coste estimado por participante (EUR) (*) || Coste total estimado (EUR) (% del total) (**) 
 Servicios personalizados [Acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento del FEAG] 
 Sesiones de acogida e información (Acogida) || 300 || 300 || 90 000 
 Orientación profesional (Orientación profesional personalizada) || 300 || 750 || 225 000 
 Búsqueda de empleo (Intermediación laboral) || 300 || 900 || 270 000 
 Formación (Formación) || 300 || 1 987 || 596 000 
 Fomento del emprendimiento (Emprendimiento) || 30 || 1 638 || 49 140 
 Incentivo para la creación de empresas (Incentivo a la constitución de negocios) || 20 || 3 000 || 60 000 
 Subtotal (a) ||   || 1 290 140 (79,5 %) 
 Subsidios e incentivos [Acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG] ||   ||   
 Subsidio para la búsqueda de empleo (Incentivo a la participación) || 300 || 300 || 90 000 
 Contribución a los gastos de desplazamiento (Ayudas por desplazamientos) || 300 || 400 || 120 000 
 Incentivo para el empleo (Incentivo a la reinserción) || 175 || 700 || 122 500 
 Subtotal (b) ||   || 332 500 (20,5 %) 
 Acciones con arreglo al artículo 7, apartado 4, del Reglamento del FEAG 
 1. Actividades de preparación ||   || 0 
 2. Gestión ||   || 58 000 
 3. Información y publicidad ||   || 9 000 
 4. Control y presentación de informes ||   || 9 000 
 Subtotal (c) ||   || 76 000 
 (4,47 %) 
 Coste total (a + b + c) ||   || 1 698 640 
(*) Para evitar decimales, se han
redondeado los costes estimados por trabajador. No obstante, el redondeo no
repercute en el coste total de cada medida, que se mantiene como en la
solicitud presentada por España.
(**) Los
totales no se corresponden debido al redondeo.
27.         El coste de las acciones
identificadas en el cuadro anterior como acciones con arreglo al artículo 7,
apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG no superan el 35 % del coste
total del paquete coordinado de servicios personalizados. Las autoridades
españolas han confirmado que esas acciones dependen de la participación activa
de los beneficiarios en las actividades de búsqueda de empleo o formación.
28.         Las autoridades españolas
han confirmado que el coste de la inversión en empleo por cuenta propia,
creación de empresas y compra de empresas por parte de los trabajadores no
superará los 15 000 EUR por beneficiario. 
Período de admisibilidad de los
gastos
29.         Las autoridades españolas
empezaron a prestar los servicios personalizados a los beneficiarios previstos
el 20 de junio de 2014. El gasto de las acciones mencionadas en el
punto 22 podrá, por tanto, optar a una contribución financiera del FEAG
desde el 20 de junio de 2014 hasta el 20 de junio de 2016.
30.         Las autoridades españolas
empezaron a incurrir en los gastos administrativos de ejecución del FEAG el 20
de junio de 2014. Los gastos de preparación, gestión, información y publicidad,
control y presentación de informes podrán, por tanto, optar a una contribución
financiera del FEAG desde el 20 de junio de 2014 hasta el 20 de diciembre de
2016. 
Complementariedad con acciones
financiadas con fondos nacionales o de la Unión
31.         Las autoridades españolas
han confirmado que las medidas descritas anteriormente que reciban una
contribución financiera del FEAG no recibirán contribución financiera alguna de
otros instrumentos financieros de la Unión.
32.         Los principales objetivos
de los programas operativos del FSE para el período 2007‑2013 en la
Comunidad Valenciana son promover el aprendizaje permanente de los trabajadores
y disminuir el riesgo de abandono escolar prematuro, centrándose especialmente
en las personas más vulnerables o en las personas con riesgo de exclusión
social, principalmente los trabajadores jóvenes o los mayores de 45 años, las
mujeres y las personas con discapacidad. Aunque algunas de las medidas del FEAG
podrían ser similares a medidas del FSE, difieren en un aspecto: las medidas
del FEAG tienen un carácter único y especial (se dirigen a un sector y a una
población específica), están hechas a medida y su formato es intensivo. El
seguimiento continuo de las acciones del FSE y del FEAG que tienen fines
similares y de los trabajadores destinatarios evitará que las medidas de ambos
Fondos se solapen.
33.         Las fuentes de
prefinanciación o cofinanciación nacional son las siguientes: el 30 % del
presupuesto total estará financiado por fondos públicos de la Generalitat
Valenciana y, en particular, del SERVEF (servicio valenciano de ocupación y
formación); mientras que la FEMEVAL (Federación Empresarial Metalúrgica
Valenciana) y los sindicatos UGT-PV y CCOO-PV harán una contribución conjunta
del 10 % del presupuesto total.
Procedimientos para consultar a los
beneficiarios previstos o a sus representantes o a los interlocutores sociales,
así como a las autoridades locales y regionales
34.         Las autoridades españolas
han indicado que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha
elaborado en concertación con los interlocutores sociales FEMEVAL, UGT-PV y
CCOO-PV, mencionados como fuente de cofinanciación en el apartado 33. En
el tercer trimestre de 2013, preocupados por el ritmo de las pérdidas de
puestos de trabajo en el sector del metal, los interlocutores sociales
comunicaron al SERVEF su disposición a apoyar una solicitud de financiación del
FEAG para los trabajadores despedidos en el sector del metal. En diciembre (los
días 16 y 23), enero (los días 10 y 28) y febrero (el día 3) se organizaron
varias reuniones técnicas, en las que se debatió y acordó el proyecto de
solicitud, en particular el contenido y el calendario de las acciones, así como
la asignación de funciones y la distribución de tareas.
Sistemas de gestión y control
35.         La solicitud contiene una
descripción detallada del sistema de gestión y control, en el que se
especifican las responsabilidades de los organismos implicados. España ha
informado a la Comisión de que la contribución financiera estará gestionada y
controlada por los mismos organismos que gestionan y controlan el FSE. El
SERVEF será el organismo intermedio de la autoridad de gestión.
Compromisos contraídos por el Estado
miembro afectado
36.         Las autoridades españolas
han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente: 
–              
se respetarán los principios de igualdad de
trato y no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su
aplicación,
–              
se han cumplido los requisitos establecidos en
la legislación nacional y de la UE con respecto a los despidos colectivos,
–              
las acciones propuestas ayudarán a
trabajadores concretos y no se destinarán a la reestructuración de empresas o
sectores,
–              
las acciones propuestas no recibirán apoyo
financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará
cualquier doble financiación,
–              
las acciones propuestas serán complementarias
de las acciones financiadas con cargo a los Fondos Estructurales, 
–              
la contribución financiera del FEAG cumplirá
las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre ayudas públicas.
REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
Propuesta presupuestaria
37.         El FEAG no debe superar
la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo
con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom)
nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se
establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[20].
38.         Tras examinar la
solicitud con respecto a las condiciones establecidas en el artículo 13,
apartado 1, del Reglamento del FEAG, y teniendo en cuenta el número de
beneficiarios previstos, las acciones propuestas y los costes estimados, la
Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de 1 019 184 EUR,
lo que representa el 60 % del coste total de las acciones propuestas, a
fin de proporcionar una contribución financiera en respuesta a la solicitud.
39.         La propuesta de Decisión
de movilización del FEAG será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo
y el Consejo, de conformidad con lo establecido en el punto 13 del Acuerdo
Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el
Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia
presupuestaria y buena gestión financiera[21].
Actos conexos
40.         Al tiempo que presenta
esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión presentará al
Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia a las
correspondientes líneas presupuestarias por un importe de
1 019 184 EUR.
41.         Al tiempo que adopta esta
propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión adoptará una
decisión relativa a una contribución financiera, mediante un acto de ejecución,
que entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo
adopten la propuesta de Decisión de movilización del FEAG.
Propuesta de
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
relativa a la movilización del Fondo
Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del
Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento
Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación
en materia presupuestaria y buena gestión financiera
(solicitud EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE)
nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de
2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por
el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[22], y, en
particular, su artículo 15, apartado 4,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
De conformidad con el procedimiento
establecido en el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de
2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina
presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión
financiera[23],
Considerando lo siguiente:
(1)       El Fondo Europeo de
Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para apoyar a los trabajadores
despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que cesan en su actividad
laboral como consecuencia de importantes cambios estructurales en los patrones
del comercio mundial debidos a la globalización y para ayudarlos a
reincorporarse al mercado de trabajo.
(2)       El FEAG no puede superar
la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo
con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom)
nº 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero
plurianual para el período 2014-2020[24].
(3)       El 25 de marzo de 2014,
España presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los
despidos[25]
en 142 empresas que operan en la división 25 («Fabricación de productos
metálicos, excepto maquinaria y equipo»)[26]
de la NACE Rev. 2, en la región NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52), y
la completó con información adicional, tal como se establece en el
artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 1309/2013. Esta
solicitud cumple los requisitos para determinar una contribución financiera del
FEAG con arreglo a lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (UE)
nº 1309/2013.
(4)       Procede, por tanto,
movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de
1 019 184 EUR en respuesta a la solicitud presentada por España.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1
En el marco del presupuesto general de la
Unión Europea para el ejercicio 2014, se movilizará el FEAG para asignar la cantidad
de 1 019 184 EUR en créditos de compromiso y de pago.
Artículo 2
La
presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                           Por
el Consejo
El Presidente                                                  El
Presidente
[1]               DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
[2]               Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la
nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que
se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados
reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de
30.12.2006, p. 1).
[3]               A tenor del artículo 3 del Reglamento del FEAG.
[4]               En relación con la lista de empresas afectadas y el
número de trabajadores despedidos en cada empresa, véase el anexo 1.
[5]               Directiva 98/59/CE del Consejo, de 20 de julio de
1998, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros
que se refieren a los despidos colectivos (DO L 225 de 12.8.1998, p. 16).
[6]               COM(2009) 104 final, de 25 de febrero de 2009,
Comunicación de la Comisión «Responder a la crisis de la industria
automovilística europea».
[7]               Eurostat, Statistics in Focus 61/2011, Industry,
trade and services, «EU-27 Construction activity falls by 16 % from its
pre-crisis high by the second quarter of 2011» (La actividad de la construcción
en la Europa de los Veintisiete cae un 16 % desde su elevado nivel previo
a la crisis en el segundo trimestre de 2011),
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
[8]               En relación con el sector de la construcción naval,
véanse: «EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan», «EGF/2010/025 DK/Odense Steel
Shipyard» y «EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard».
                En relación con el
sector de la construcción, véanse: «EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana
Construcción de edificios», «EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41»,
«EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland» y «EGF/2011/017 ES/Aragón
Construction».
                En relación con el
sector de la automoción, véanse: «EGF/2009/019 FR/Renault», «EGF/2010/002
ES/Cataluña Automotive» y «2011/003 DE/Arnsberg and Düsseldorf Automotive».
[9]               COM(2012) 451, en relación con la solicitud
«EGF/2011/019 ES/Galicia Metal», y COM(2012) 620, en relación con la
solicitud EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos».
[10]             «EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Construcción de
edificios», COM(2012) 53, y tres solicitudes relativas a las industrias
auxiliares del sector de la construcción: «EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana
productos cerámicos», COM(2010) 216; «EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana
natural stone», COM(2010) 617; y «EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana
building materials», COM(2013) 635.
[11]             EPA (Encuesta de Población Activa)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             En relación con el sector de la construcción y sus
industrias auxiliares, véase la nota a pie de página nº 10; en relación con el sector textil, véanse
«EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana Textiles», COM(2010) 613, y
«EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana textiles», COM(2014) 45; y, en
relación con el calzado, véase «EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana footwear»,
COM(2012) 204.
[13]             Análisis de peligros y puntos de control crítico
(APPCC).
[14]             Seis Sigma es un conjunto de técnicas y herramientas
para la mejora de los procesos.
[15]             La norma ISO 9001 establece los requisitos de un
sistema de gestión de la calidad.
[16]             La familia ISO 14000 aborda diversos aspectos de la
gestión del medio ambiente.
[17]             Modelo de calidad EFQM definido por la Fundación
Europea para la Gestión de la Calidad.
[18]             Soldadura TIG (soldadura por gas inerte de wolframio)
y soldadura MIG/MAG (soldadura por gas inerte de metal / gas activo de metal).
[19]             Máquinas de control numérico computerizado (CNC).
[20]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
[21]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
[22]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
[23]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
[24]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
[25]             A tenor del artículo 3, letra a), del Reglamento del
FEAG.
[26]             Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la
nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que
se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados
reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de
30.12.2006, p. 1).
ANEXO 
 Empresas y número de despidos 
 ABANTIA INSTALACIONES, SA || 1 || INDUSTRIAL  ANREU SL || 1 
 ABANTIA TICSA, SAU || 3 || INDUSTRIAS JOSÉ TAMARIT MORENO SL || 1 
 ABELLÓN METAL, S.L. || 1 || INDUSTRIAS MECÁNICAS ROYSER S.L || 1 
 ACEROS Y OXICORTE ALICANTE S.L. || 1 || INDUSTRIAS METÁLICAS CARBÓ SA || 47 
 ADOLFO ALBA, S.L. || 1 || INDUSTRIAS OCHOA S.L || 1 
 ALMACENES METALÚRGICOS SAU - GRUPO ALMESA || 1 || INDUSTRIAS TAMS S.L || 1 
 ALMERICH CARPINTERÍA METÁLICA SL || 1 || INDUSTRIAS YUK, SA || 1 
 ALMESA ALME SA || 1 || INFAC SL || 3 
 ALPHA DESSIN S.L || 2 || JUMAVI ILUMINACIÓN, S.L. || 1 
 ALUCASMI, S.L. || 1 || KEMMERICH IBÉRICA S.L || 1 
 ALUMINIOS JOSÉ LUIS, S.L. || 1 || KOSY ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS JUCRIMA, S.L. || 1 || LAMAS Y ESTANTERÍAS ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS MONFORTE SL || 1 || LUMOSA METALES S.L || 1 
 ALUMINIOS RAMJO SL || 2 || MANUFACTURAS TALLMAR S.L || 1 
 ALUMINIOS VER ASL || 1 || MANUFACTURAS VICEDO S.L || 1 
 ALUMINIS FAVARA, C.B. || 1 || MAR EXPLOT SLU || 2 
 ALUMINIS VIDAL TELLOLS, SL || 1 || MASSET Y CATALÁ FRANCISCO-ANTONIO || 1 
 ALUPLEX S.L || 1 || MATRICERÍA Y DECOLETAJE, S.L. || 2 
 ANDEVAL, S.L. || 1 || MATRICERÍA Y ESTAMPACIÓN  F. SEGURA  SLU || 1 
 ANTONIO GARCÍA SÁNCHEZ || 1 || MATRICES ALCÁNTARA,S.L. || 1 
 APLICACIONES TÉCNICAS DE LA ENERGÍA SL || 120 || MATRITRES,S.L. || 1 
 ARCELOMITTAL || 3 || METAL CRIS-JOHN ,S.L. || 1 
 ATECMAN VIALES SL || 1 || METALDYNE SINTERED COMPONENTS ESPAÑA,S.L. || 1 
 AUTOMATISMOS COS-MAR,S.L. || 1 || METALES TRABAJOS Y SERVICIOS SL || 6 
 BELSERHER,S.L. || 1 || METALESA, S.L. || 2 
 CALDERERI E INSTALACIONES GÓMEZ ALMERO S.L. || 4 || METÁLICAS ELCHE SL || 1 
 CANDELA ALUMINIOS Y VIDRIO, S.L. || 1 || METALÚRGICAS  ASPRILLAS, S.L. || 1 
 CARMELO RESINA MANZANO || 1 || MODELOS ATIENZA S.L. || 2 
 CASTELLANO HERRAJES, COOP. V || 1 || MONTAJES PUENTES & PUENTES, SL || 1 
 CERRAJERÍA DOMINGO SERNA, S.L. || 1 || NIQUELADOS VALENCIA S.L || 1 
 CERRAJERÍA HERMANOS GARCÍA S.L. || 4 || ORMET S.L || 2 
 CERRAJERÍA MORATO, S.L. || 1 || PÉREZ CAMPILLO FRANCISCO JAVIER || 1 
 CERRAJERÍA SAN NICOLÁS S.L || 1 || PERFIL 10 S.L. || 1 
 CERRAJERÍA SILJO, S.L. || 1 || POLIÉSTER COLOR SA || 1 
 COLOREAR SL || 14 || PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS DEL MEDITERRANEO SA - PROSIMED || 21 
 COPIMETAL, S.L. || 1 || PROFILTEK SPAIN SA || 3 
 CORPORACIÓN SRB ENERGY, S.L. || 3 || RAMÓN PERAL SL || 1 
 CREACIONES METÁLICAS SL || 1 || RANMAR S.L || 46 
 CUATROMETAL 2010 S.L.L || 1 || RECUBRIMIENTOS TÉCNICOS DE PINTURA S.L || 1 
 CUSTOCROM S.L || 1 || RECUPERACIÓN  Y AFINAJE DE METALES SA || 1 
 DIMENSIÓN TÉCNICA 2012,S.L. || 2 || REUNIÓN INDUSTRIAL, S.L.U. || 1 
 DISEÑO Y TECNOLOGÍA DE MATRICES,S.L. || 1 || RICAMA,S.L. || 1 
 DISYTEC S.L || 1 || ROLSER SA || 1 
 DOBON Y TAMARIT, SL || 2 || ROTULACIONES RAPSA  SOCIEDAD LIMITADA || 1 
 E.M.P.A., S.L. || 1 || RUTALCHI,S.A. || 2 
 ENDAL SL || 1 || SAF EQUIPAMIENTO COMERCIAL SA || 3 
 ENVASES METÁLICOS EUROBOX S.L. || 1 || SAMUEL ESPÍ S.L. || 1 
 ENVOLVENTES METÁLICAS JM, S.L. || 1 || SANTIAGO GUTIÉRREZ  AGUSTÍN || 1 
 EPOXIPLAST,S.L. || 1 || SEMI SA || 2 
 ESMET FABRICADOS METÁLICOS, S.L. || 2 || SENDA RECUBRIMIENTOS, S.L. || 1 
 ESTRUCTURAS  Y CUBIERTAS  2000,S.L. || 5 || SERGIO JOSÉ PEÑALVER SANSANO || 1 
 ESTRUCTURAS FERROMAR, SL || 3 || SERVIMETAL ARTESANÍA SL || 1 
 ESTRUCTURAS METÁLICAS EMCASA S.L. || 1 || SOMYCOL S.L. || 3 
 FABRICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN COMPONENTES D MATRICERÍA, S.L || 1 || SUMINISTROS PAIPORTA, S.L. || 1 
 FAURECIA AUTOMOTIVE ESPAÑA S.A || 1 || TALLERES LUARTO, S.L. || 5 
 FEDERICO GINER S.A. || 2 || TALLERES MOLINER SL || 3 
 FERRO ADBRO, S.L. || 1 || TALLERES SANZ BALLESTER SL || 1 
 FERROS TECA SRL || 1 || TECNIALFER, S.L. || 3 
 FORJA GARCÍA,S.L. || 1 || TÉCNICA  Y MANIPULACIÓN DE CHAPA S.L || 4 
 FRANCISCO JAVIER GARCÍA S.L || 1 || TECNIMAHER,S.L. || 1 
 GALOL ,S.A. || 1 || THYSSEN ROS CASARES, S.A. || 1 
 GARCÍA ALBEROLA E HIJOS,  S.L. || 7 || THYSSENKRUPP GALMED || 164 
 GAVIOTA SIMBAC, S.L. FORJAS DEL VINALOPO || 1 || TOSSAL SERVICIOS INTEGRADOS S.L. || 1 
 GÓMEZ MADRID SOLUCIONES METÁLICAS, S.L.U. || 1 || TRANSFORMACIONES INDUSTRIALES DEL MEDITERRÁNEO,S.A. || 1 
 HERCOR SL || 3 || TROQUELES QUIRANT SL || 1 
 HEREDEROS DE MIGUEL GRACIA SL || 15 || UNIÓN INDUSTRIAL XATIVA S.L. || 4 
 HIERROS Y ACEROS ASPE, S.L. || 1 || VALMECA S.A || 2 
 HIERROS Y ESTRUCTURAS BENIGANIM, S.L. || 2 || VICENTE CALABUIG E HIJOS S.A || 1 
 HIJOS DE MANUEL PARDO PASTOR, SL || 3 || VICENTE VILA, S.L. || 1 
 HISPAMIG,S.L. || 2 || VILAMAQ S.L || 1 
 INDUSTRIA METALGRÁFICA VALENCIANA SA || 1 || WOODEQUIP,S.L. || 1 
 Nº total de empresas: 142 || Nº total de despidos: || 633 
 Nº total de trabajadores por cuenta propia cuya actividad ha cesado: || 0 
 Total (trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia): || 633