CELEX: 52014PC0625
Language: hu
Date: 2014-10-13
Title: Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazását engedélyező 2011/335/EU tanácsi végrehajtási határozat Litván Köztársaság általi alkalmazásának meghosszabításáról

|
			
		
		
		52014PC0625
		
			Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazását engedélyező 2011/335/EU tanácsi végrehajtási határozat Litván Köztársaság általi alkalmazásának meghosszabításáról /* COM/2014/0625 final - 2014/0289 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (a továbbiakban: a héairányelv)
395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács, a Bizottság javaslata alapján,
bármelyik tagállamot egyhangúlag felhatalmazhatja arra, hogy az irányelvben
foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket alkalmazzon a
hozzáadottérték-adó beszedésének egyszerűsítésére, vagy egyes adócsalások
és -kikerülések megelőzésére.
A Bizottságnál 2014. május 16-án iktatott
levelében Litvánia felhatalmazást kért arra, hogy továbbra is adómentességet
biztosíthasson azoknak az adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele nem haladja
meg a 45 000 EUR-s árbevétel-küszöbérték nemzeti valutában kifejezett, a
csatlakozás napján érvényes átváltási árfolyamon számított ellenértékét. A
héairányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2014.
június 6-án kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Litvánia
kérelméről. A Bizottság 2014. június 12-én kelt levelében értesítette
Litvániát arról, hogy a kérelem elbírálásához szükséges minden információ a
rendelkezésére áll.
Háttér-információk
A héairányelv XII. címének 1. fejezete
lehetővé teszi a tagállamok számára a kisvállalkozásokra vonatkozóan
különös szabályozások alkalmazását, beleértve azt is, hogy adómentességet
nyújtsanak a bizonyos éves árbevételt el nem érő adóalanyoknak. Az
adómentesség maga után vonja, hogy az adóalanynak nem kell hozzáadottérték-adót
felszámítania az értékesítéseire, és következésképpen nem is vonhat le
előzetesen felszámított hozzáadottérték-adót.
Litvánia első alkalommal a 2011/335/EU
tanácsi végrehajtási határozattal[1]
kapott felhatalmazást az intézkedés alkalmazására, mely határozat 2014.
december 31-én hatályát veszti. Az intézkedés csak annyiban tér el a
héairányelv XII. címétől, hogy e különös szabályozás keretében az
adóalanyok éves árbevételére vonatkozó küszöbérték magasabb, mint a Litvánia
számára jelenleg a héairányelv 287. cikkének (11) bekezdése értelmében
engedélyezett küszöbérték, amely 29 000 EUR.
Litvánia mostani kérelme az – adóalanyok
számára tetszőlegesen választható – intézkedés újabb határozott
időtartamra történő meghosszabbítására irányul.
A Litvánia szolgáltatta információk alapján
úgy tűnik, hogy az intézkedés a végső fogyasztói szinten beszedett
adóbevételt csak elhanyagolható mértékben fogja befolyásolni. A Litvánia által
benyújtott elemzés mindamellett azt mutatja, hogy a 2012–2013-as években
hozzáadottértékadó-nyilvántartásba vett adóalanyok többsége (hozzávetőleg
82 %-a) esetében a nyilvántartásba vételre a szóban forgó intézkedés
alapján került sor. 
Ennélfogva javasolt az eltérés egy újabb,
2017. december 31-ig tartó időszakra történő meghosszabbítása. 
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
Más tagállamok is kaptak már engedélyt hasonló
eltérésekre.
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
Az intézkedés összhangban áll az Uniónak a
„Gondolkozz előbb kicsiben!” Európai kisvállalkozói intézkedéscsomag:
„Small Business Act” című bizottsági közleményben (COM(2008) 394, 2008. június
25.) rögzített, kisvállalkozásokkal kapcsolatos célkitűzéseivel.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Konzultáció az érdekelt felekkel
Nem releváns.
Szakértői vélemények
összegyűjtése és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt
szükség.
Hatásvizsgálat
A határozat célja egy olyan
egyszerűsítési intézkedés alkalmazásának folytatása, amely a bizonyos éves
árbevétel alatt működő vállalkozások számos héakötelezettségét
megszünteti.
Az eltérés szűk alkalmazási köre és
időben korlátozott alkalmazása miatt a hatás mindenképpen korlátozott
lesz.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat összefoglalása
Litvánia felhatalmazása arra, hogy továbbra is
alkalmazza a héairányelvtől eltérő intézkedést a 45 000 EUR-t
meg nem haladó éves árbevétellel rendelkező vállalkozásokra vonatkozó
egyszerűsítési intézkedés bevezetése tekintetében.
Jogalap
A héairányelv 395. cikke.
A szubszidiaritás elve
A héairányelvnek a javaslat alapjául szolgáló
rendelkezésére tekintettel a javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik,
ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
E határozat egy tagállam számára, annak saját
kérelme nyomán ad felhatalmazást, kötelezettséget tehát nem keletkeztet.
Tekintettel az eltérés alkalmazási körének
korlátozott mivoltára, a különös intézkedés arányban áll a kitűzött
céllal.
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: tanácsi végrehajtási
határozat.
Más jogi aktus nem felelne meg a
következők miatt:
A héairányelv 395. cikke értelmében a
hozzáadottérték-adóra vonatkozó közös szabályoktól kizárólag abban az esetben
lehet eltérni, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag
felhatalmazást ad. A tanácsi végrehajtási határozat az egyetlen megfelelő
aktus, mert egy-egy tagállamnak is címezhető.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK 
A javaslat nincs hatással az uniós
költségvetésre, mert Litvánia az 1553/89/EGK, EURATOM tanácsi rendelet 6.
cikkének megfelelően fogja végrehajtani az ellentételezés kiszámítását. 
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK 
A javaslat hatályvesztésre vonatkozó
rendelkezést tartalmaz.
2014/0289 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
a közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés
alkalmazását engedélyező 2011/335/EU tanácsi végrehajtási határozat Litván
Köztársaság általi alkalmazásának meghosszabításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre, 
tekintettel a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i
2006/112/EK tanácsi irányelvre[2]
(a továbbiakban: héairányelv) és különösen annak 395. cikke (1)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Bizottságnál 2014. május
16-án iktatott levelében a Litván Köztársaság felhatalmazást kért a héairányelv
287. cikkének (11) bekezdésétől eltérő intézkedés alkalmazására, hogy
továbbra is mentességet biztosíthasson azoknak az adóalanyoknak, amelyek éves
árbevétele nem haladja meg a 45 000 EUR nemzeti valutában kifejezett, az
ország Európai Unióhoz való csatlakozása napján érvényes átváltási árfolyamon
számított ellenértékét. Ezen intézkedés révén az említett adóalanyok
mentesülnének a hozzáadottérték-adóra (a továbbiakban: héa) vonatkozóan a
héairányelv XI. címének 2–6. fejezetében rögzített kötelezettségek egy része
vagy összessége alól.
(2)       A Bizottság 2014. június 6-án
kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Litvánia kérelméről. A
Bizottság 2014. június 12-én kelt levelében értesítette Litvániát arról, hogy a
kérelem elbírálásához szükséges minden információ a rendelkezésére áll.
(3)       A héairányelv XII. címe
alapján a tagállamok már alkalmazhatnak különös szabályozást a kisvállalkozások
tekintetében. A meghosszabbított intézkedés csak annyiban tér el a héairányelv
XII. címétől, hogy a különös szabályozás keretében az adóalanyok éves
árbevételére vonatkozó küszöbérték magasabb, mint a Litvánia számára a
héairányelv 287. cikkének (11) bekezdése értelmében engedélyezett küszöbérték,
amely 29 000 EUR.
(4)       A 2011. május 30-i
2011/335/EU tanácsi végrehajtási határozattal[3]
Litvánia felhatalmazást kapott arra, hogy eltérést alkalmazzon, és így 2014.
december 31-ig adómentességet biztosítson azon adóalanyoknak, amelyek éves
árbevétele nem haladja meg a 45 000 EUR-t. Mivel ez a küszöbérték azt
eredményezte, hogy csökkentek a kisebb vállalkozások héakötelezettségei,
Litvániát fel kell hatalmazni az intézkedés meghatározott ideig történő
további alkalmazására. Az adóalanyoknak továbbra is lehetőségük lesz arra,
hogy az általános héaszabályozást válasszák.
(5)       A Litvánia által
szolgáltatott információk alapján az eltérés meghosszabbítása a végső
fogyasztói szinten beszedett adóbevétel teljes összegét csak elhanyagolható
mértékben fogja befolyásolni.
(6)       Az eltérés nincs hatással az
Unió hozzáadottérték-adóból származó saját forrásaira,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A 2011/335/EU határozat 2. cikkében a „2014.
december 31-ig” szöveg helyébe a „2017. december 31-ig” szöveg lép.
2. cikk
Ezt a határozatot 2015. január 1-jétől
kell alkalmazni.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Litván Köztársaság a
címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 150., 2011.6.9., 6. o.
[2]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[3]               HL L 150., 2011.6.9., 6. o.