CELEX: 52013JC0014
Language: pl
Date: 2013-05-16
Title: Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii w ramach Rady Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Libańską, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie realizacji drugiego planu działania UE-Liban w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa

|
			
		
		
		52013JC0014
		
			Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii w ramach Rady Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Libańską, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie realizacji drugiego planu działania UE-Liban w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa /* JOIN/2013/014 final - 2013/0149 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Liban i Wspólnota Europejska po raz pierwszy
nawiązały formalne stosunki w 1965 r., podpisując Umowę o
handlu i współpracy technologicznej. Zarówno układ o stowarzyszeniu z
2002 r. (który wszedł w życie dnia 1 kwietnia 2006 r.), jak i plan działania
w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS), przyjęty w 2007 r.
na okres pięciu lat, przyczyniły się znacząco do rozwoju
stosunków dwustronnych. Przez lata współpraca między Libanem a
Unią Europejską była dobra i stawała się coraz
bliższa, prowadząc do rozwoju silnego i konstruktywnego partnerstwa.
W tych ramach
nastąpiła ostatnio intensyfikacja stosunków między UE a Libanem:
przeprowadzono szereg spotkań roboczych podkomitetów, wznowiono
działalność Komitetu Stowarzyszenia i przeprowadzono niedawne
spotkanie Rady Stowarzyszenia w październiku 2012 r. Dzięki aktywnemu
uczestnictwu i owocnej wymianie Liban potwierdził swoją
determinację, aby być silnym partnerem w ramach europejskiej polityki
sąsiedztwa (EPS). Co się zaś tyczy UE, w swoich konkluzjach z
lipca 2012 r. Rada do Spraw Zagranicznych ponownie potwierdziła, że
UE „wielkie znaczenie przywiązuje do wzmocnienia swojego partnerstwa z
Libanem w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa”. W konkluzjach Rady do
Spraw Zagranicznych z listopada 2012 r. UE zachęca Liban do kontynuacji
procesu reform i potwierdza, że „z zadowoleniem oczekuje wzmocnionej
współpracy z tym państwem, jak przedstawiono we właśnie
przyjmowanym nowym planie działania w ramach europejskiej polityki
sąsiedztwa”.
Pierwszy plan
działania UE-Liban w ramach EPS wygasł w styczniu 2012 r. i w drodze
wymiany listów między komisarzem Štefanem Füle, odpowiedzialnym za
rozszerzenie i EPS, a Nicolasem Nahhasem, libańskim ministrem gospodarki i
handlu, został wydłużony o okres jednego roku lub do czasu
przyjęcia nowego planu działania.
We wspólnym komunikacie
Wysokiego Przedstawiciela i Komisji z maja 2011 r. do Parlamentu Europejskiego
i Rady zatytułowanym „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian
zachodzących w sąsiedztwie – przegląd europejskiej polityki
sąsiedztwa” przedstawiono nowe, bardziej zróżnicowane podejście,
umożliwiające każdemu z partnerów rozwój stosunków z UE w
oparciu o własne aspiracje, potrzeby i możliwości, jak
również w oparciu o wzajemną odpowiedzialność oraz
zaangażowanie na rzecz powszechnych wartości takich jak prawa
człowieka, demokracja i praworządność, a także w
oparciu o zdolność realizacji wspólnie uzgodnionych priorytetów. Jak
wyjaśniono we wspomnianym komunikacie, UE będzie dążyć
do uproszczenia i uspójnienia polityki i programów, koncentrując plany
działania w ramach EPS oraz unijne wsparcie na mniejszej liczbie
priorytetów oraz wprowadzając bardziej szczegółowe kryteria.
W przedmiotowym drugim
planie działania jasno określono priorytety partnerstwa między
UE a Libanem oraz szczegółowo omówiono konkretne kryteria, wskaźniki,
ramy czasowe i możliwe interwencje UE w odniesieniu do każdego z
nich. 
Europejska Służba
Działań Zewnętrznych nawiązała wstępne kontakty z
Libanem wiosną 2012 r. Ich
następstwem było opracowanie nowego planu działania w
ścisłej współpracy ze służbami Komisji i
państwami członkowskimi w czasie kilku rund konsultacji,
prowadzących do przygotowania projektu do negocjacji. Po rundzie negocjacji w Bejrucie w
sierpniu 2012 r.
projekt zmieniono we współpracy z Komisją i państwami
członkowskimi będącymi partnerami. W następstwie posiedzenia Rady
Stowarzyszenia w październiku 2012
r. UE i Liban osiągnęły porozumienie polityczne co do projektu podlegające
niezakończonym procedurom.
Drugi plan
działania UE-Liban w ramach EPS będzie zasadniczym narzędziem
referencyjnym, które w szczególności nada kształt stosunkom
dwustronnym UE z Libanem w nadchodzących latach. Europejska polityka
sąsiedztwa będzie nadal pełniła rolę katalizatora i
zapewniała jednolite ramy polityczne oparte m.in. na zasadach partnerstwa,
współodpowiedzialności, różnicowania pomocy odpowiednio do
osiąganych wyników oraz dostosowania jej do indywidualnych potrzeb.
Komisja oraz Wysoki
Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa załączają
zatem tekst wspólnego wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie
stanowiska w ramach Rady Stowarzyszenia UE-Liban w odniesieniu do
przyjęcia zalecenia w sprawie realizacji planu działania
określonego w załączniku.
W związku z tym Komisja oraz Wysoki
Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa zwracają
się do Rady o przyjęcie załączonego wspólnego wniosku
dotyczącego decyzji Rady.
2013/0149 (NLE)
Wspólny wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska Unii w ramach Rady
Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego
ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską
i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Republiką
Libańską, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia
w sprawie realizacji drugiego planu działania UE-Liban w ramach
europejskiej polityki sąsiedztwa
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając decyzję Rady
2006/356/WE z dnia 14 lutego 2006 r. w sprawie zawarcia Układu
eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między
Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z
jednej strony, a Republiką Libańską, z drugiej strony, w
szczególności jej art. 2,
uwzględniając wspólny wniosek
Komisji oraz Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki
Bezpieczeństwa,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Układ
eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między
Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z
jednej strony, a Republiką Libańską, z drugiej strony (zwany
dalej „Układem”) został podpisany w dniu 17 czerwca 2002 r. i
wszedł w życie w dniu 1 kwietnia 2006 r.
(2)       Strony uzgodniły drugi
plan działania UE-Liban w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa
(EPS), który będzie wspierać realizację układu
eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie poprzez
opracowanie i uzgodnienie konkretnych środków mających na celu
osiągnięcie przewidzianych w nim celów,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowisko Unii w ramach Rady Stowarzyszenia
utworzonej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego
ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską
i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Republiką
Libańską, z drugiej strony w odniesieniu do przyjęcia zalecenia
w sprawie realizacji drugiego planu działania UE-Liban w ramach
europejskiej polityki sąsiedztwa opiera się na projekcie zalecenia Rady
Stowarzyszenia załączonym do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza
decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r. 
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
 
Projekt
ZALECENIE
w
sprawie realizacji planu działania UE-Liban w ramach europejskiej polityki
sąsiedztwa
RADA STOWARZYSZENIA UE-LIBAN
uwzględniając Układ
eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między
Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z
jednej strony, a Republiką Libańską, z drugiej strony (zwany
dalej „Układem”), a w szczególności jego art. 76 ust. 2,
a także mając na uwadze, co
następuje:
·                        
zgodnie z art. 86 Układu strony podejmują
wszelkie środki ogólne lub szczególne niezbędne do wypełnienia
ich zobowiązań z tytułu Układu i zapewniają
osiągnięcie celów przedstawionych w Układzie.
·                        
strony Układu uzgodniły tekst drugiego
planu działania UE-Liban w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa
(zwany dalej „planem działania UE-Liban”).
·                        
plan działania UE-Liban będzie
wspierał realizację Układu poprzez opracowanie i uzgodnienie
przez strony konkretnych środków zapewniających praktyczne wytyczne
dla jego realizacji.
·                        
plan działania ma na celu zarazem ustanowienie
konkretnych środków służących wypełnieniu
zobowiązań stron określonych w Układzie i zapewnieniu
szerszych ram dla dalszego zacieśnienia stosunków między UE a
Libanem, aby osiągnąć wysoki stopień integracji
gospodarczej i pogłębić współpracę polityczną
zgodnie z ogólnymi celami Układu,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ZALECENIE:
Artykuł
Rada Stowarzyszenia zaleca, aby strony
realizowały określony w załączniku plan działania
UE-Liban w zakresie, w jakim wymieniona realizacja ma na celu
osiągnięcie celów Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego
stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej Państwami
Członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Libańską, z
drugiej strony.
Sporządzono w […]
W imieniu Rady Stowarzyszenia
Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK 
Plan działania UE-Liban na rzecz partnerstwa
i współpracy na lata 2013–2015
I.            Wprowadzenie
Liban i Unia Europejska związane są
Układem eurośródziemnomorskim ustanawiającym stowarzyszenie,
obowiązującym od 2006 r. Ich formalne stosunki trwają jednak
znacznie dłużej i sięgają Umowy o handlu i współpracy
technologicznej z 1965 r. Przez ten czas współpraca między Libanem a
Unią Europejską była dobra i stopniowo coraz bardziej
intensywna. Obie strony podzielają zaangażowanie na rzecz demokracji
i praw człowieka, jak określono w układzie o stowarzyszeniu,
oraz wiele wspólnych interesów politycznych i gospodarczych. Na tej podstawie
pragną dalej rozwijać i wzmacniać swoje partnerstwo.
Ostatnie rządy Libanu wyrażały
kolejno swoje zaangażowanie na rzecz reform politycznych i gospodarczych w
postaci prawodawstwa, dostosowania strategii i ulepszania administracji
publicznej. Podkreśliły swoje przywiązanie do zasad zapisanych w
konstytucji libańskiej i późniejszych porozumieniach, w tym do
suwerenności Libanu, jego niepodległości, demokratycznej
struktury, podstawowych wolności, równości wszystkich obywateli i
jedności terytorium państwa, narodu i instytucji. Zapewniły
także o swoim poszanowaniu rezolucji międzynarodowych. Przestrzeganie
wymienionych zasad oraz oparte na nich działania na rzecz reform
cieszą się pełnym poparciem i uznaniem Unii Europejskiej.
Nowa europejska polityka sąsiedztwa
W obliczu historycznych zmian w
południowym sąsiedztwie Unia Europejska opracowała nowe
podejście. Ma ono na celu zapewnienie reakcji jak najlepiej dostosowanych
do szybkich zmian w krajach sąsiadujących, w tym odpowiedzi na
potrzebę rozpoczęcia lub kontynuacji głębokich i szeroko
zakrojonych reform, tworzenia i konsolidacji dobrze funkcjonujących
systemów demokratycznych, wspierania zrównoważonego i sprzyjającego
włączeniu społecznemu wzrostu gospodarczego oraz
zarządzania kwestiami transgranicznymi. Liban uczestniczył w
analizie, która doprowadziła do opracowania przez UE przedmiotowego
podejścia
Wspomniana zmieniona europejska polityka
sąsiedztwa (EPS) opiera się na wzajemnej odpowiedzialności oraz
wspólnym zaangażowaniu na rzecz powszechnych wartości takich jak
prawa człowieka, demokracja i praworządność. Ustanawia
się w niej wyższy poziom zróżnicowania i określa poziom
wsparcia UE zgodnie z ambicjami krajów partnerskich pod względem ich
zbliżenia do UE, ich konkretnych potrzeb i dostępnych
możliwości, postępów we wdrażaniu reform i umacnianiu
demokracji i praworządności oraz poszanowania przez nich praw
człowieka i podstawowych wolności. Ponadto umożliwia ona
przełożenie wzmacniania stosunków na większą
integrację gospodarczą, zwiększoną mobilność i
ściślejszą współpracę polityczną w dziedzinach
sprawowania rządów, bezpieczeństwa, rozwiązywania konfliktów i
koordynacji na forach międzynarodowych w kwestiach będących przedmiotem
wspólnego zainteresowania.
Nowe podejście w ramach europejskiej
polityki sąsiedztwa ma na celu: a) udzielanie zwiększonej
pomocy partnerom angażującym się w pogłębianie
demokracji i poszanowanie praworządności, praw człowieka i
podstawowych wolności; b) wspieranie rozwoju zrównoważonej i
sprzyjającej włączeniu społecznemu gospodarki, która
zmniejsza nierówności społeczne i regionalne, sprzyja tworzeniu
miejsc pracy i polepsza standard życia społeczeństwa; oraz c)
ustanowienie ściślejszego partnerstwa z narodami i
społeczeństwami obywatelskimi krajów partnerskich
Nowy plan działania
W świetle większych wzajemnych
ambicji w przedmiotowym kontekście istnieją właściwe
warunki, aby Liban i UE przeszły do kolejnego etapu swoich stosunków.
Niniejszy drugi plan działania UE-Liban w ramach EPS jest dokumentem
politycznym opierającym się na postanowieniach układu o
stowarzyszeniu, które wskazują obszary współpracy. Aby nadać
temu planowi działania bardziej operacyjny charakter, strony
uzgadniają, że skoncentrują się na ograniczonej liczbie
wspólnie zidentyfikowanych celów priorytetowych. Zdefiniowano je poniżej
przy pomocy kryteriów i wskaźników określających odpowiednio
konkretne cele pośrednie prowadzące do osiągnięcia
każdego z celów priorytetowych oraz terminy i poszczególne kroki
umożliwiające pomiar postępów. Ramy czasowe wskazują okresy
realizacji. Definicja każdego z celów priorytetowych obejmuje możliwe
interwencje EU pod względem współpracy, oferowanej pomocy lub
uruchomionych zasobów (w przypadku odniesień do istniejących
instrumentów, uznaje się, że dotyczą one również
instrumentów nowej generacji, tj. instrumentów po 2013 r.). Przyszła
współpraca i pomoc finansowa między UE a Libanem będzie planowana
zgodnie z niniejszym planem działania. Dalsze cele określono w
załączniku, który obejmuje obszary współpracy przewidziane w
układzie o stowarzyszeniu i funkcjonuje jako dokument referencyjny w
zakresie ich realizacji. 
Początkowy okres realizacji niniejszego
planu działania wynosi trzy lata.
Aby zapewnić możliwie najlepszą
realizację oraz ustanowić powiązania między postępami
pod względem wspomnianych powyżej celów priorytetowych a
udzielaną pomocą, Komitet Stowarzyszenia i podkomitety ustanowione na
mocy układu o stowarzyszeniu będą prowadziły regularne monitorowanie
i ocenę, które będą też prowadzone w ramach sprawozdań
z postępów prac sporządzanych przez każdą ze stron.
Jeżeli strony uznają to za konieczne, mogą w razie potrzeby,
działając przy tym w porozumieniu, podjąć decyzję o
dostosowaniu planu działania na nadchodzący rok lub lata. Gdy
będzie się zbliżać data wygaśnięcia, strony
ocenią ogólny poziom realizacji niniejszego planu działania. Na
podstawie tej oceny mogą podjąć decyzję o
wydłużeniu okresu realizacji o jeden rok, a następnie po
wygaśnięciu przedmiotowego wydłużenia – o kolejny rok w
odniesieniu do każdego kroku. Odpowiedzialność za podjęcie
wspomnianych wyżej decyzji spoczywa na Radzie Stowarzyszenia.
Projekt planu działania zostanie
przedłożony do zatwierdzenia Radzie Stowarzyszenia UE-Liban.
II.          Priorytety działań
Wykaz priorytetów
A........... Reforma systemu sądownictwa (w
tym sektora więziennictwa) w celu zapewnienia większej
efektywności, skuteczności i niezależności sądownictwa........................................................................ 8
B........... Reforma wyborcza mająca na
celu osiągnięcie międzynarodowych standardów i poprawę
skuteczności parlamentu libańskiego................................................................................................................... 10
C........... Prawa człowieka i ochrona grup
w trudnej sytuacji społecznej, w tym uchodźców palestyńskich, za
pośrednictwem prawodawstwa lub innych odpowiednich środków i
ukierunkowanych działań................ 12
D........... Poprawa zarządzania finansami
publicznymi i skutecznego przydziału zasobów publicznych 14
E........... Poprawa skuteczności, dobrych
rządów i przejrzystości administracji publicznej............. 15
F........... Sprawniejsze zarządzenie
sektorem bezpieczeństwa oraz egzekwowanie prawa, w tym współpraca,
odpowiedzialność i mechanizmy nadzoru, a także wsparcie
zintegrowanego zarządzania granicami        17
G........... Zwiększanie
konkurencyjności handlu i dalsza integracja handlowa na rynku UE i na
rynku międzynarodowym, przystąpienie do WTO.................................................................................................. 18
H........... Poprawa otoczenia biznesu, w
szczególności w odniesieniu do MŚP, oraz rozwój warunków rynku wewnętrznego
w kluczowych sektorach............................................................................................... 20
I............ Zwiększanie produkcji i
obrotu produktami rolnymi zgodnie z międzynarodowymi standardami,
pogłębianie liberalizacji, wzmacnianie konkurencyjności oraz
rozwijanie gospodarki wiejskiej........... 21
J............ Poprawa ochrony środowiska i dalszy
zrównoważony rozwój regionalny poprzez większą
decentralizację i wzmocnienie pozycji gmin i władz lokalnych.................................................................. 23
K.......... Realizacja krajowej strategii
edukacyjnej, poprawa kształcenia technicznego i zawodowego    24
L........... Poprawa zapewniania ochrony
socjalnej i świadczenia usług opieki zdrowotnej.............. 26
M.......... Realizacja strategii energetycznej
mającej na celu zwiększenie dostaw energii, rozpoczęcie reformy
strukturalnej i promowanie stosowania energii ze źródeł odnawialnych
i energii niskoemisyjnej oraz efektywności energetycznej.................................................................................................................................... 26

Określenie
priorytetów
A.           Reforma systemu sądownictwa (w tym sektora więziennictwa) w
celu zapewnienia większej efektywności, skuteczności i
niezależności sądownictwa
 Kryteria || Wskaźniki 
 -      Zwiększenie potencjału w ramach Ministerstwa Sprawiedliwości i powiązanych z nim organów; zakończenie procesu automatyzacji przedmiotowego sektora;       -      rzeczywisty postęp w zakresie niezależności sądownictwa;   -      lepszy dostęp do wymiaru sprawiedliwości w przypadku rezydentów Libanu, w tym słabszych grup w trudnej sytuacji społecznej;   -      ograniczenie jurysdykcji sądów wojskowych do spraw wojskowych; debata publiczna na temat reformy systemu sądów religijnych; wprowadzenie procedur arbitrażowych;   -      zarządzanie dowodami, które mają być wykorzystywane w procedurach dochodzeniowych; zwiększenie liczby wyroków opartych raczej na dowodach rzeczowych niż na zeznaniach; -      przeniesienie zarządzania więzieniami z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do Ministerstwa Sprawiedliwości; dostosowanie przepisów i warunków fizycznych w odniesieniu do więzień; postępowanie pracowników systemu więziennictwa zgodnie z międzynarodowymi standardami i kartą praw człowieka; ograniczenie przeludnienia więzień, z uwzględnieniem szczególnych potrzeb kobiet; zapewnienie poszanowania prawa, terminów i organów sądowych w procedurach zatrzymania; -      pełne dostosowanie przepisów do Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania; kryminalizacja tortur i ściganie ich sprawców; skuteczne zapobieganie. || -      Kontynuacja procesu reorganizacji administracyjnej w Ministerstwie Sprawiedliwości, w tym wzmacnianie działu IT; przeszkolona kadra, zwiększone zdolności i umiejętności pracowników; wdrożenie procesu automatyzacji oraz IT, zwłaszcza w sądach; zmiana średniej liczby spraw rozpatrywanych rocznie przez sądy; zmiana średniej długości postępowania sądowego; -      wyeliminowanie zależności administracyjnej Wysokiej Rady Sędziów i inspekcji sądowej od Ministerstwa Sprawiedliwości; wprowadzenie przejrzystych mechanizmów w zakresie kadencji, mianowania i odwoływania przedstawicieli władzy sądowniczej; -      dane zagregowane na temat jurysdykcji/dostępności sądów, dane zagregowane na temat uczestników postępowań sądowych; -      przyjęcie prawa arbitrażowego i wdrożenie jego mechanizmów; spadek liczby spraw cywilnych rozstrzyganych przez sądy wojskowe; zakończenie i opublikowanie badania dotyczącego sądów religijnych (przez Ministerstwo Sprawiedliwości), następująca po nim debata publiczna; -      właściwa organizacja i przechowywanie w sądach dowodów zgromadzonych w toku dochodzenia; statystyki na temat wyroków skazujących; -      zrealizowanie działań administracyjnych mających na celu przeniesienie więzień; udokumentowana poprawa infrastruktury fizycznej więzień i ośrodków detencyjnych; odpowiednio przeszkolona i nadzorowana kadra; zmniejszenie liczby więźniów przetrzymywanych bez należytego oskarżenia i liczby więźniów przebywających w więzieniu dłużej niż wynosi ich wyrok; rozpoczęcie budowy dodatkowej przestrzeni więziennej; opracowanie specjalnych programów w zakresie wzmacniania społecznej i gospodarczej pozycji kobiet i mężczyzn będących więźniami w libańskich więzieniach; formalne podporządkowanie organom sądowym zarządzania więzieniami; sprawozdania dotyczące odwiedzin w więzieniach; -      zmiana prawodawstwa i przepisów dotyczących więziennictwa w celu zapewnienia pełnej zgodności z Konwencją w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania; zdefiniowanie tortur jako przestępstwa; przyjęcie przepisów ustawowych i dekretów wykonawczych w celu stworzenia krajowego mechanizmu zapobiegania torturom (zgodnego z OPCAT, ratyfikowanym przez Liban). 
 Ramy czasowe 
 Krótko- i średnioterminowe, przez cały okres realizacji planu działania. Krótkoterminowe: proces automatyzacji, przeniesienie więzień, niezależność Wysokiej Rady Sędziów. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Ciągłe wsparcie UE na rzecz reformy wymiaru sprawiedliwości mającej na celu zwiększenie niezależności sądownictwa i dostosowanie do międzynarodowych standardów (w tym penitencjarnych); ciągłe wsparcie na rzecz automatyzacji sądów; dalsze budowanie potencjału i szkolenie w Instytucie Nauk Sędziowskich oraz innych właściwych instytucjach w takim stopniu, w jakim będzie to możliwe. 
B.           Reforma wyborcza mająca na celu osiągnięcie
międzynarodowych standardów i poprawę skuteczności parlamentu
libańskiego
 Kryteria || Wskaźniki 
 -    Dostosowanie prawa wyborczego do międzynarodowych standardów i z poszanowaniem zaleceń poprzednich międzynarodowych misji obserwacji wyborów;       -    Przebieg nadchodzących wyborów zgodnie z międzynarodowymi standardami i z zaleceniami poprzedniej unijnej misji obserwacji wyborów; obecność niezależnych międzynarodowych i krajowych obserwatorów; -    Intensyfikacja działalności parlamentu, zwiększenie efektywności prawodawstwa (w tym prawodawstwa priorytetowego); poprawa procedur wewnętrznych parlamentu. || -    Przyjęcie prawodawstwa zmieniającego prawo wyborcze; zakres zmian legislacyjnych: utworzenie w pełni niezależnej Komisji Wyborczej, wcześniej wydrukowane karty do głosowania, obniżony wiek uprawniający do głosowania, przygotowanie do przejrzystego udziału emigrantów w wyborach; ramy czasowe zmian legislacyjnych (aby umożliwić ich wdrożenie przed wyborami); -    Ocena przebiegu wyborów przeprowadzona przez niezależnych krajowych lub międzynarodowych obserwatorów (zebranie danych dotyczących udziału w wyborach (frekwencji ogólnej, udziału kobiet [w tym jako kandydatek], udział grup wyznaniowych lub innych grup społecznych i emigrantów); dane zagregowane na temat potencjalnych skarg dotyczących przebiegu wyborów; -    Częstotliwość posiedzeń parlamentu (liczba przeprowadzonych sesji), dane zagregowane na temat obecności/nieobecności posłów i ich publikacja; liczba omówionych/przyjętych/odrzuconych wniosków ustawodawczych; średnia długość procesu parlamentarnego i „wydajność” parlamentu pod względem liczby uchwalonych przepisów; skuteczne stosowanie mechanizmów parlamentarnych w zakresie priorytetowego prawodawstwa; dane zagregowane na temat wykorzystywania nowego systemu monitorowania prac legislacyjnych; konkretne poprawki w regulaminie parlamentu (np. wprowadzenie list obecnych lub nieobecnych); dostępność profesjonalnej kadry wspierającej prawodawców. 
 Ramy czasowe 
 Krótkoterminowe: reforma ordynacji wyborczej przed wyborami parlamentarnymi w 2013 r. i późniejszymi wyborami lokalnymi. Średnioterminowe: poprawa skuteczności parlamentu przez cały okres realizacji planu działania, ciągła poprawa ordynacji wyborczej. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Wsparcie wdrażania reformy ordynacji wyborczej (w tym logistyka i automatyzacja) zgodnie z międzynarodowymi standardami wyborczymi, zaleceniami unijnej misji obserwacji wyborów oraz najlepszymi praktykami. Wsparcie parlamentu, w tym poprzez szkolenie jego pracowników w celu poprawy jakości prawodawstwa i procesu legislacyjnego oraz jego funkcji nadzorczej; zwiększanie zdolności parlamentu w zakresie badań i analizy polityki, poprawa instytucjonalnej roli parlamentu. 
C.           Prawa człowieka i ochrona
grup w trudnej sytuacji społecznej, w tym uchodźców
palestyńskich, za pośrednictwem prawodawstwa lub innych odpowiednich
środków i ukierunkowanych działań
 Kryteria || Wskaźniki 
 -      Działania następcze w odniesieniu do przyjętych zaleceń zawartych w powszechnym okresowym przeglądzie praw człowieka i ich wdrażanie;   -      zakończenie krajowej strategii na rzecz praw człowieka i utworzenie krajowej instytucji praw człowieka;   -      poprawa statusu i warunków życia grup w trudnej sytuacji społecznej, w tym uchodźców, „wysiedleńców”, osób ubiegających się o azyl, bezpaństwowców, pracowników domowych, pracowników migrujących, osób niepełnosprawnych – zgodnie z ich konkretnym statusem; zobowiązanie do przestrzegania zasady non-refoulement w odniesieniu do traktowania uchodźców i osób ubiegających się o azyl zgodnie z Konwencją w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania i zgodnie ze zwyczajem międzynarodowym; a także monitorowanie realizacji zasady non-refoulement;     -      postęp w zakresie ochrony praw kobiet i dzieci oraz zwiększony udział kobiet i młodzieży w życiu publicznym zarówno pod względem ilościowym, jak i jakościowym, w tym w procesach decyzyjnych i na stanowiskach politycznych;           -      umacnianie praw człowieka w organach ścigania, w szczególności w ramach sił bezpieczeństwa wewnętrznego;     -      poprawa statusu, praw humanitarnych i społecznych oraz warunków życia uchodźców palestyńskich w Libanie, w tym poprzez projekty z udziałem rządu libańskiego; ramy instytucjonalne dla zarządzania obozami dla uchodźców palestyńskich i mechanizmy rozmów z UNRWA i władzami libańskimi;   -      zwiększenie szans zatrudnienia uchodźców palestyńskich oraz standardów w zakresie zdrowia i edukacji. || -      Liczba stosownych wdrożonych zaleceń zawartych w powszechnym okresowym przeglądzie praw człowieka i wyniki oceny działań następczych; -      przyjęcie krajowej strategii na rzecz praw człowieka i zakończenie tworzenia powiązanej krajowej instytucji; rozpoczęcie działań instytucji, w tym dialogu ze społeczeństwem obywatelskim; -      podjęcie środków legislacyjnych, regulacyjnych lub innych oraz ukierunkowanych działań: poprawa warunków azylu i ochrony uchodźców/wysiedleńców zgodnie z międzynarodowymi standardami, w tym poprzez protokół ustaleń, który jest obecnie przedmiotem negocjacji z Biurem UNHCR; dane zagregowane na temat rozpatrywania wniosków o udzielenie azylu i związanych z nimi działań następczych; ponowna ocena sytuacji bezpaństwowców; -      ratyfikacja konwencji MOP nr 189 w sprawie godnej pracy w gospodarstwach domowych i jej wdrożenie do prawa libańskiego; ochrona pracowników migrujących za pomocą przepisów krajowych oraz strategii opracowanych i wprowadzonych w celu zagwarantowania ich praw; ratyfikacja Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych; -      dane zagregowane na temat wdrażania Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet; postęp we wdrażaniu Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet; ustanowienie i egzekwowanie przepisów dotyczących ochrony kobiet i dzieci przed przemocą domową; liczba i zakres innych środków legislacyjnych dotyczących ochrony kobiet i dzieci; wdrożenie konwencji międzynarodowych dotyczących dzieci w konfliktach zbrojnych; liczba kobiet na kluczowych stanowiskach na szczeblach krajowym i lokalnym, w tym w polityce; działania rządu w kwestii dzieci bezdomnych; -      dane zagregowane na temat działu praw człowieka sił bezpieczeństwa wewnętrznego (dodatkowi pracownicy, osiągnięcia, zakres działań); sposób traktowania wszystkich obywateli, a w szczególności grup w trudnej sytuacji społecznej, przez wymiar sprawiedliwości (liczba spraw sądowych, modele sądzenia); dane zagregowane na temat traktowania/warunków w przypadku osób ubiegających się o azyl, uchodźców i pracowników migrujących (w tym wizyty w odpowiednich placówkach); -      poprawa warunków życia, praw humanitarnych i społecznych oraz ogólnej sytuacji; zakres wyników projektów będących w toku realizacji; liczba i charakter nowych projektów; zakres odnowionej infrastruktury obozowej; opracowanie inicjatyw i strategii mających na celu poprawę interakcji i współpracy obozów z UNRWA i władzami libańskimi oraz komitetem ds. dialogu libańsko- palestyńskiego; -      wdrożenie prawa pracy (zmienionego w celu umożliwienia Palestyńczykom podejmowania określonych zawodów); statystyki i sprawozdania od UNRWA i innych wiarygodnych źródeł dotyczące zatrudnienia Palestyńczyków; podejmowanie środków na rzecz poprawy standardów w zakresie zdrowia i edukacji uchodźców palestyńskich. 
 Ramy czasowe 
 Krótko- i średnioterminowe, przez cały okres realizacji planu działania Krótkoterminowe: działania następcze w odniesieniu do zaleceń zawartych w powszechnym okresowym przeglądzie praw człowieka do czasu kolejnego przeglądu (w 2014 r.); przyjęcie dekretów wykonawczych w odniesieniu do zmiany prawa pracy w celu umożliwienia podjęcia pracy przez uchodźców palestyńskich; a także przyjęcie i wdrażanie przepisów dotyczących przemocy domowej i pracowników migrujących. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Wsparcie na rzecz budowania zdolności Libanu w dziedzinie praw człowieka i wdrażania powszechnego okresowego przeglądu praw człowieka (przyjęte zalecenia, przygotowania do kolejnego cyklu); wsparcie na rzecz zwiększania zdolności urzędników rządowych w zakresie instytucjonalnej ochrony praw człowieka i mechanizmów odpowiedzialności; w miarę możliwości ciągłe wsparcie na rzecz Biura UNHCR i współpraca finansowa z tym biurem; wsparcie na rzecz odpowiadania na potrzeby grup w trudnej sytuacji społecznej, w tym opracowanie solidnego systemu pomocy prawnej; ciągła współpraca finansowa z UNRWA i innymi podmiotami w celu ulepszenia praw oraz poprawy warunków gospodarczych i socjalnych Palestyńczyków.   
D.          Poprawa zarządzania finansami
publicznymi i skutecznego przydziału zasobów publicznych
 Kryteria || Wskaźniki 
 -      Usprawnienie zarządzania finansami publicznymi, poprawa procedur budżetowych (przyjęcie budżetu przez parlament, zamknięcie sprawozdań finansowych za poprzednie okresy, koordynacja Ministerstwa Finansów z ministerstwami i innymi instytucjami); -      zgodność rachunkowości sektora publicznego z międzynarodowymi standardami w zakresie efektywności, wiarygodności, przejrzystości i przewidywalności; dostosowanie do zaleceń MFW i zaleceń w ramach rozliczalności finansowej wydatków publicznych; prawidłowe zarządzanie funduszami publicznymi i pochodzącymi od darczyńców (w tym od UE); -      poprawa ukierunkowania i kontroli wydatków i dochodów;     -      rewizja systemu podatkowego, w tym zmniejszenie luki podatkowej i poprawa efektywności;       -      prawodawstwo dotyczące otwartych i przejrzystych zamówień publicznych; uwzględnienie działań antykorupcyjnych w zarządzaniu finansami publicznymi i udzielaniu zamówień publicznych; poprawa statystyk i audytów zewnętrznych.   || -      Zatwierdzenie budżetu państwa; zamknięcie sprawozdań finansowych za poprzedni rok; rozpoczęcie w odpowiednim czasie przygotowań do kolejnego roku; trwająca intensyfikacja koordynacji międzyresortowej; -      zakres wdrażania programu oceny sektora finansowego (FSAP) MFW i zaleceń w ramach rozliczalności finansowej wydatków publicznych; przestrzeganie wysokich standardów efektywności i przejrzystości; przestrzeganie mechanizmów nadzorowania wydatków z funduszy pochodzących od darczyńców (w tym współpraca z właściwymi organami UE w zakresie finansowania z UE); -      dane na temat wydatków publicznych; spełnianie kryteriów wsparcia budżetowego: dobrze określona krajowa lub sektorowa polityka i strategia w zakresie reform, ramy makroekonomiczne ukierunkowane na stabilność, wiarygodne i właściwe programy na rzecz ciągłej poprawy zarządzania finansami publicznymi, przejrzystość i nadzór nad budżetem; -      zmiana polityki podatkowej w kierunku wdrażania globalnego i sprawiedliwego systemu podatkowego; należycie pobierane dochody i grzywny państwa (w tym grzywny za bezprawne zajmowanie własności publicznej, rachunki za dostawę energii elektrycznej przez Electricité du Liban, kary za wykroczenia drogowe); terminowa i szczegółowa publikacja statystyk na temat dochodów i wydatków państwa; -      przyjęcie ustawy o zamówieniach publicznych; podjęcie środków w celu wdrożenia przepisów antykorupcyjnych; utworzenie skutecznych mechanizmów nadzoru: wzmocnienie niezależności Trybunału Obrachunkowego (składanie sprawozdań parlamentowi, budżet przyjmowany przez parlament) i skoncentrowanie jego prac wyłącznie na audytach zewnętrznych; zbadanie praktyk korupcyjnych dotyczących udzielania zamówień publicznych i następujące po nim działania następcze na drodze sądowej; wyniki Libanu w badaniu Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji w 2014 r.; wprowadzenie rygorystycznych metod audytu i statystyki. 
 Ramy czasowe 
 Krótkoterminowe: przyjęcie budżetu, ustawa o zamówieniach publicznych. Krótko- i średnioterminowe. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Wsparcie na rzecz określenia strategii w zakresie reform dotyczących zarządzania finansami publicznymi i wzmacnianie możliwości Ministerstwa Finansów. Pomoc na rzecz poprawy przygotowywania budżetu i prognozowania dochodów. Wsparcie na rzecz poprawy ram instytucjonalnych, utworzenia i działania Trybunału Obrachunkowego; pomoc dotycząca systemu zarządzania aktywami w zakresie własności publicznej; wymiana informacji na temat rozporządzeń finansowych i praktyk w tym względzie. 
E.           Poprawa skuteczności, dobrych
rządów i przejrzystości administracji publicznej
 Kryteria || Wskaźniki 
 -  Postęp w zakresie poprawy sprawowania rządów, zwłaszcza poprzez zwalczanie korupcji;           -  większa przejrzystość administracji publicznej, w tym ustanowienie procedury otwartych konsultacji przed przyjęciem ustaw i rozporządzeń, oraz poprzez publikowanie decyzji i sprawozdań; -  funkcjonowanie Biura Rzecznika Praw Obywatelskich;   -  reforma kadr mająca na celu włączenie kadry urzędników służby publicznej w jeden korpus; projekty mające na celu poprawę efektywności i wydajności urzędników służby publicznej; równe szanse dla kobiet i mężczyzn; obsadzenie istniejących wakatów;   -  wprowadzenie modeli mających na celu pomiar i ocenę wyników rządu;   -  uproszczenie procedur i utworzenie punktów kompleksowej obsługi; -  poprawa rządowej infrastruktury IT w celu ochrony danych oraz zwiększenia efektywności i wydajności; -  uruchomienie administracji elektronicznej i usług elektronicznych;   -  sporządzanie i publikowanie wiarygodnych, terminowych i regularnych statystyk zgodnych ze standardami UE i międzynarodowymi standardami we wszystkich stosownych dziedzinach, obejmujących gospodarkę (krajowe sprawozdania finansowe, bilanse płatnicze, handel zagraniczny, ceny, sektory przedsiębiorstw, przemysł, usługi i rolnictwo), społeczeństwo (demografia, migracja, warunki życia, bezrobocie/zatrudnienie, edukacja), infrastrukturę (energia, transport) oraz administrację (poziom lokalny i regionalny; w miarę możliwości system sądownictwa i opieki zdrowotnej). || -  Przyjęcie projektu antykorupcyjnego pakietu legislacyjnego zgodnie z ratyfikowaną Konwencją Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji (obejmującego dostęp do informacji, nielegalne bogactwo, konflikt interesów oraz ochronę osób ujawniających korupcję); zmniejszenie liczby skarg obywateli na nieprawidłowości administracyjne; wskaźnik postrzegania korupcji przez Transparency International; społeczeństwo obywatelskie pełniące rolę obserwatorów; -  wprowadzenie procedury otwartych konsultacji; liczba przeprowadzonych konsultacji; liczba opublikowanych sprawozdań/decyzji;   -  mianowanie Rzecznika Praw Obywatelskich i przyjęcie stosownych rozporządzeń; -  przegląd struktury służby publicznej; warunki pracy urzędników służby publicznej dostosowane w taki sposób, aby umożliwić włączenie ich w jedną kadrę pracowników; liczba przeszkolonych urzędników służby publicznej; wyznaczenie jako celu równego udział kobiet na wszystkich szczeblach administracji; wskaźnik wakatów w ministerstwach; opracowanie ram w zakresie zarządzania zasobami ludzkimi i ich rozwoju; -  utworzenie systemu monitorowania i oceny wyników administracji, obowiązek składania sprawozdań przez władze; otwarcie kanałów przekazu informacji zwrotnych od obywateli; -  przegląd istniejących procedur, zidentyfikowanie możliwości uproszczenia i zintegrowania punktów kompleksowej obsługi; zatwierdzenie i rozpoczęcie programu pilotażowego w zakresie punktów kompleksowej obsługi; -  budowa nowoczesnego systemu teleinformatycznego, w tym bezpiecznych centrów danych; wprowadzenie systemów wspomagania decyzji i systemów planowania zasobów przedsiębiorstwa; -  utworzenie portalu administracji elektronicznej, zaprojektowanie i wstępne uruchomienie usług elektronicznych; -  przyjęcie krajowego statystycznego planu głównego (wprowadzenie aktualnych metod statystycznych, zapewnienie zgodności ze standardami, w tym z Podstawowymi zasadami sporządzania statystyk publicznych przyjętymi przez NZ); dostosowanie struktury instytucjonalnej Libanu w celu ułatwienia sporządzania statystyk; utworzenie podstawowych baz danych (np. rejestru przedsiębiorstw, baz usług i innych); dostępność statystyk na wszystkich rządowych stronach internetowych. 
 Ramy czasowe 
 Średnioterminowe, przez cały okres realizacji planu działania. Krótkoterminowe: przyjęcie krajowego statystycznego planu głównego; przyjęcie przepisów antykorupcyjnych; wdrożenie infrastruktury IT i administracji elektronicznej. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Pomoc techniczna, w tym programy partnerskie, w celu przyczynienia się do wypełnienia kryteriów. 
F.           Sprawniejsze zarządzenie
sektorem bezpieczeństwa oraz egzekwowanie prawa, w tym współpraca,
odpowiedzialność i mechanizmy nadzoru, a także wsparcie
zintegrowanego zarządzania granicami
 Kryteria || Wskaźniki 
 -      Przyjęcie podejścia zorientowanego na spełnianie potrzeb i oczekiwań obywateli pod względem profesjonalizmu, odpowiedzialności, bezstronności i przejrzystości sił bezpieczeństwa;         -      przyjęcie i wdrożenie polityki krajowej dotyczącej zarządzania kryzysowego i zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi w celu rozwijania mechanizmów zapobiegania klęskom żywiołowym i katastrofom spowodowanym działalnością człowieka, gotowości na ich wystąpienie i reagowania na nie; -      poprawa kompetencji organizacyjnych agencji bezpieczeństwa; -      wzrost systematycznej współpracy i wymiany informacji między libańskimi agencjami bezpieczeństwa oraz między nimi a sądownictwem; zapewnienie skutecznego nadzoru nad agencjami bezpieczeństwa;   -      sformułowanie i wdrożenie krajowej strategii zintegrowanego zarządzania granicami; -      modernizacja i wzmocnienie legalnych przejść granicznych i wszystkich procedur zarządzania granicami; skuteczny nadzór wzdłuż wszystkich granic; linii zawieszenia broni i linii demarkacyjnych; intensyfikacja krajowej i regionalnej współpracy w walce z nielegalnym handlem (w tym pieniędzmi, narkotykami, bronią i handlem ludźmi);     -      ciągłe działania na rzecz wytyczenia granic, z poszanowaniem rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów nr 1701 i granic morskich Libanu. || -      Rozwój instytucjonalny w oparciu o solidne wewnętrzne planowanie strategiczne w agencjach; badania opinii publicznej dotyczące zadowolenia obywateli z usług świadczonych przez służby związane z bezpieczeństwem i praworządnością; wdrożenie przez siły bezpieczeństwa wewnętrznego podejścia w zakresie kodeksu postępowania i przyjęcie go przez inne agencje bezpieczeństwa; uwzględnienie poszanowania dla praw człowieka w praktyce egzekwowania prawa; sprawozdania dotyczące działań agencji bezpieczeństwa podczas zatrzymań i przesłuchań; ograniczenie liczby przypadków bezkarności; -      uwzględnienie kwestii ochrony ludności w zarządzaniu sektorem bezpieczeństwa; opracowanie mechanizmów i struktur organizacyjnych na rzecz skutecznej reakcji na konflikty cywilne oraz klęski żywiołowe lub katastrofy wywołane przez człowieka; -      ocena funkcjonowania organów ścigania; opracowanie wewnętrznych mechanizmów szkoleniowych; wewnętrzna samoocena w oparciu o cele planowania strategicznego; automatyzacja procedur; dane zagregowane na temat przeprowadzonych działań; statystyki; -      istnienie i wdrażanie procedur współpracy międzyagencyjnej; statystyk na temat połączenia bezpieczeństwa i sądownictwa w procesach dochodzenia; analiza instytucjonalnych mechanizmów nadzoru nad agencjami bezpieczeństwa; przyjęcie przez społeczeństwo obywatelskie funkcji kontrolnej; -      zakończenie i przyjęcie strategii zintegrowanego zarządzania granicami; mianowanie krajowego koordynatora granic i podjęcie stosownych środków administracyjnych w celu wdrożenia strategii; -      poprawa infrastruktury granicznej w zakresie materialnym oraz IT, zarówno na przejściach, jak i w administracji centralnej; podjęcie działań mających na celu wprowadzenie technologii biometrycznych w odniesieniu do paszportów i wiz; opracowanie i wdrożenie skutecznych kontroli na wszystkich granicach państwa; kadra odpowiednio wyposażona i przeszkolona do działania zgodnie z międzynarodowymi standardami; sprawozdania dotyczące przypadków przemytu lub nielegalnego handlu oraz dotyczące reakcji władz libańskich, spraw sądowych, niezależnych danych (np. FRONTEX); -      postępy poczynione w działaniach na rzecz wytyczenia granic; ciągłe zaangażowanie w pracę z UNIFIL w zakresie wdrażania rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów nr 1701 oraz w odniesieniu do granic morskich. 
 Ramy czasowe 
 Krótko- i średnioterminowe, przez cały okres realizacji planu działania. Krótkoterminowe: proces planowania strategicznego sił bezpieczeństwa wewnętrznego; pełne stosowanie kodeksu postępowania sił bezpieczeństwa wewnętrznego, polityka krajowa dotycząca zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi; sformułowanie strategii zintegrowanego zarządzania granicą, a następnie niezwłoczne wdrożenie środków/planów. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Ciągła pomoc mająca na celu zwiększanie profesjonalizmu agencji bezpieczeństwa; wsparcie na rzecz dobrego funkcjonowania służb ratowniczych, dialog ze społeczeństwem obywatelskim na temat reformy systemu. Wsparcie na rzecz rozwoju strategii i funkcjonowania legalnych przejść granicznych w celu poprawy procedur i praktyki w zakresie koordynacji w ramach agencji oraz między agencjami; budowanie potencjału oraz wsparcie na rzecz tworzenia aparatu strategii zintegrowanego zarządzania granicą i dostosowania go do międzynarodowych standardów (w tym ewentualnie w dziedzinie technologii biometrycznych); przejście w kierunku uruchamiania współpracy operacyjnej i na poziomie technicznym między władzami libańskimi a Frontexem. 
G.          Zwiększanie
konkurencyjności handlu i dalsza integracja handlowa na rynku UE i na
rynku międzynarodowym, przystąpienie do WTO
 Kryteria || Wskaźniki 
 -       Przystąpienie do WTO, wdrożenie zasad i zobowiązań WTO, w tym przyjęcie i wdrożenie prawodawstwa mającego znaczenie dla WTO;         -       przyjęcie nowych ram dotyczących reguł pochodzenia (nowy paneurośródziemnomorski protokół w sprawie reguł pochodzenia, konwencja regionalna) i aktywne uczestnictwo w przeglądzie paneurośródziemnomorskich reguł pochodzenia; -       strategia na rzecz promowania wywozu;   -       postęp w przygotowywaniu układu w sprawie oceny zgodności i zatwierdzania produktów przemysłowych (ACAA) w trzech priorytetowych sektorach (produktów elektrycznych, urządzeń ciśnieniowych, materiałów budowlanych); rozpoczęcie negocjacji w sektorach, w których zakończono przygotowania;     -       krajowy system identyfikowalności środków spożywczych i udoskonalone zarządzanie kanałami dystrybucji (zwłaszcza na rynkach hurtowych); dobrej jakości strefy przetwórstwa rolno-spożywczego. || -       Przyjęcie i wdrożenie prawodawstwa mającego znaczenie dla WTO, w tym ustawy o handlu międzynarodowym i udzielaniu zezwoleń, ustawy o normach oraz ustawy o procedurach przepisów technicznych i oceny zgodności, ustawy dotyczącej bezpieczeństwa żywności, ustawy o kwarantannie zwierząt, ustawy o nieuczciwej konkurencji, ustawy o znakach towarowych, ustawy o wzorach przemysłowych, poprawek do prawa autorskiego; wdrożenie ustawy o kwarantannie roślin; -       wdrożenie uzgodnionych zobowiązań dotyczących przystąpienia do WTO; -       przyjęcie nowego paneurośródziemnomorskiego protokołu w sprawie reguł pochodzenia; podpisanie, ratyfikowanie i wdrożenie konwencji regionalnej; udział i działalność Libanu w przeglądzie; -       zakończenie i wdrożenie strategii na rzecz promowania wywozu; przyjęcie projektu ustawy o promowaniu wywozu; -       dostosowanie odpowiedniego prawodawstwa horyzontalnego i sektorowego, modernizacja instytucji kierujących normalizacją, akredytacją, przepisami technicznymi, oceną zgodności, metrologią i nadzorem rynku w celu zwiększenia konkurencyjności (np. Libańskiego Instytutu Normalizacyjnego LIBNOR, jednostki akredytującej COLIBAC, jednostek oceniających zgodność, w tym Instytutu Badań Przemysłowych); rozpoczęcie negocjacji w sektorach, w których zakończono przygotowania; -    zaprojektowanie i wdrożenie systemu identyfikowalności środków spożywczych; zbadanie i udoskonalenie kanałów dystrybucji (skutecznie regulowane rynki hurtowe, udostępnienie producentom wskaźników rynkowych); określenie stref dobrej jakości.   
 Ramy czasowe 
 Krótkoterminowe: postęp w procesie przystąpienia do WTO i w odniesieniu do reguł pochodzenia. Średnioterminowe: inne kryteria, ogólna konkurencyjność. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Właściwa pomoc techniczna i wsparcie w celu spełnienia kryteriów określonych powyżej, w tym przygotowania do negocjacji w trzech priorytetowych sektorach w ramach układu w sprawie oceny zgodności i zatwierdzania produktów przemysłowych (produktów elektrycznych, urządzeń ciśnieniowych i materiałów budowlanych), rozwój handlu i promowanie wywozu, budowanie zdolności w odniesieniu do Ministerstwa Gospodarki oraz Jednostki ds. Jakości Handlu i Krajowej Rady Metrologii, a także w odniesieniu do systemu identyfikowalności.   
H.          Poprawa otoczenia biznesu, w
szczególności w odniesieniu do MŚP, oraz rozwój warunków rynku
krajowego w kluczowych sektorach
 Kryteria || Wskaźniki 
 -    Udział w procesie eurośródziemnomorskiej współpracy przemysłowej (działania zarówno międzysektorowe, jak i sektorowe); wdrażanie Eurośródziemnomorskiej karty przedsiębiorczości i Eurośródziemnomorskiego programu roboczego w sprawie współpracy przemysłowej; -    poprawa otoczenia pobudzającego przedsiębiorczość i sprzyjającego mikroprzedsiębiorstwom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom (MŚP), z właściwymi narzędziami, oraz powiązań między MŚP a regionalnymi/unijnymi platformami biznesowymi, sieciami przedsiębiorstw i programami biznesowymi;         -    nacisk na innowacje; -    poprawa prawodawstwa wspierającego przedsiębiorczość: nowe prawo spółek (Code de Commerce) i prawo konkurencji zgodne ze standardami UE i międzynarodowymi standardami, przepisy dotyczące zabezpieczenia kredytowania i niewypłacalności; -    uproszczenie procedur administracyjnych w zakresie tworzenia nowych przedsiębiorstw, w tym przejrzyste i obiektywne kryteria, punkty kompleksowej obsługi, procedury elektroniczne; -    przegląd polityki inwestycyjnej i zachęt w celu przyciągnięcia BIZ.   || -    Przeprowadzenie międzysektorowych i sektorowych działań przy aktywnym udziale Libanu, w tym wynikających ze stopniowego przekształcania Karty; wskaźniki stosowane w ocenie wdrażania Eurośródziemnomorskiej karty przedsiębiorczości za 2008 r.;   -    przystosowanie otoczenia do rozszerzania „ekosystemu przedsiębiorczości”; aktywne stosowanie czynników umożliwiających: dostęp do wiedzy eksperckiej i finansowania, budowanie zdolności, media, kultura, wskazówki i wsparcie; dane na temat udziału libańskich MŚP w ponadnarodowych platformach biznesowych; wyniki tego zaangażowania; -    wzrost liczby MŚP: rejestracja przedsiębiorstw, statystyki dotyczące tworzenia przedsiębiorstw, liczba przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, wzrost inwestycji krajowych i zagranicznych; sprawdzone rozwiązania dotyczące przedsiębiorstw rozpoczynających lub zamykających działalność; -    wspieranie ściślejszej współpracy między środowiskiem naukowym a przemysłem; wsparcie rządowe na rzecz innowacji; -    przyjęcie i skuteczne egzekwowanie przepisów; przeprowadzenie powiązanych zmian administracyjnych i organizacyjnych: ustanowienie organu ds. konkurencji, utworzenie internetowego rejestru przedsiębiorstw działającego w czasie rzeczywistym; restrukturyzacja i wzmocnienie zasad postępowania w przypadku stwierdzenia niewypłacalności; -    znaczące ograniczenie czasu i kosztów wymaganych do rejestracji przedsiębiorstwa; szereg różnorodnych rodzajów usług wspierania biznesu; -    przegląd przepisów prawnych, przepisów dotyczących polityki i przepisów administracyjnych, zwiększenie pewności prawa i ochrony inwestycji; podjęcie działań w celu promowania włączenia społecznego pod względem finansowym (finansowanie kapitału własnego, kapitał wysokiego ryzyka, anioły biznesu).   
 Ramy czasowe 
 Średnio- i długoterminowe, przez cały okres realizacji planu działania. Krótkoterminowe: (do uzgodnienia z Libanem) Innowacje, przedsiębiorczość i realizacja eurośródziemnomorskiej współpracy przemysłowej. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Właściwa pomoc techniczna w celu spełnienia kryteriów określonych powyżej, w tym poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej, modernizacja wysokiej jakości infrastruktury oraz wsparcie na rzecz innowacji i MŚP.   
I.            Zwiększanie produkcji i
obrotu produktami rolnymi zgodnie z międzynarodowymi standardami,
pogłębianie liberalizacji, wzmacnianie konkurencyjności oraz
rozwijanie gospodarki wiejskiej
 Kryteria || Wskaźniki 
 -    sformułowanie długoterminowych krajowych ram strategicznych dotyczących rolnictwa, rybołówstwa i obszarów wiejskich, ukierunkowanych na ograniczenie ubóstwa i tworzenie miejsc pracy w celu dywersyfikacji działalności wiejskiej i możliwości zatrudnienia; wdrażanie i przestrzeganie istniejących przepisów; skuteczna administracja krajowa i lokalna oraz wzmocnienie pozycji prywatnych zainteresowanych stron; ulepszony przegląd sektora rolnictwa;         -    wzmocnienie ochrony lasów oraz działania na rzecz ponownego zalesiania;         -    opracowanie ram polityki dotyczących produkcji wysokiej jakości, zwłaszcza ochrony oznaczeń geograficznych i wsparcia na rzecz produkcji ekologicznej/bio-produkcji; -    inwestycje mające na celu dostosowanie bezpieczeństwa i jakości żywności do międzynarodowych poziomów; egzekwowanie standardów sanitarnych i fitosanitarnych „od pola do stołu” (SPS) oraz dostosowanie ich do międzynarodowych standardów i standardów UE;       -    wsparcie na rzecz zwiększania infrastruktury produkcyjnej; dywersyfikacja produkcji i gospodarek wiejskich; wzmocnienie lokalnego potencjału (grup producentów, wspólnot) w celu tworzenia miejsc pracy; -    tworzenie instrumentów kredytowych dla rolników oraz inicjatyw na rzecz rozwoju obszarów wiejskich; -    poprawa procesów wprowadzania do obrotu, w tym na rynkach zagranicznych, między innymi poprzez wsparcie mechanizmów certyfikacji produktów ekologicznych, w tym systemów równoważności; -    postęp w kierunku liberalizacji handlu produktami rolnymi, przetworzonymi produktami rolnymi i produktami rybołówstwa zgodnie z planem działania uzgodnionym w Rabacie, w celu poprawy możliwości wywozu; postęp w kierunku umowy o ochronie oznaczeń geograficznych. || -          sformułowanie i przyjęcie przez rząd ram strategicznych ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju obszarów wiejskich; dostosowanie gospodarstw rolnych do przepisów; charakter i zakres usprawnień regulacyjnych; wzmocnienie zdolności administracyjnych administracji publicznej; wspieranie zainteresowanych stron sektora prywatnego (stowarzyszeń producentów, usług upowszechniania wiedzy rolniczej itp.), aby stały się samodzielnymi podmiotami; klasyfikacja gruntów zgodnie z ogólnym planem zagospodarowania przestrzennego; utworzenie rejestru rolnego obejmującego producentów, grunty i uprawy; wzmocnienie pozycji rolników w ramach istniejących struktur w izbach handlowych; -          wdrożenie krajowego planu ponownego zalesiania; ochrona obszarów leśnych na wszystkich gruntach (publicznych i prywatnych) znajdująca odzwierciedlenie w prawie, zgodnie z krajowym planem zarządzania użytkowaniem gruntów; przeprowadzanie działań na rzecz ponownego zalesiania; wdrożenie planów utworzenia parków narodowych i regionalnych; -          opracowanie polityki w odniesieniu do sytuacji w Libanie;   -          utworzenie Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności; zapewnienie zwiększonych zasobów na rzecz administracji i mechanizmów zapewniania standardów bezpieczeństwa i jakości; dostosowanie standardów sanitarnych i fitosanitarnych do standardów Światowej Organizacji Zdrowia Zwierząt, Kodeksu Żywnościowego, Międzynarodowej konwencji ochrony roślin oraz dorobku prawnego UE; podniesienie standardów i przeprowadzenie weryfikacji, co zapewni dane na temat (braku) zgodności ze standardami; -          statystyki dotyczące ulepszeń infrastruktury; dane produkcyjne; dane dotyczące zatrudnienia w przedmiotowym sektorze; -          utworzenie instrumentów kredytowych, dane na temat ich działania; -          udoskonalone praktyki wprowadzania do obrotu (standardy w zakresie sposobów pakowania i znakowania, procedury wywozu); dokonanie przeglądu procedur certyfikacji i w razie potrzeby ich utworzenie/poprawienie; -          rozpoczęcie negocjacji w sprawie dalszej liberalizacji handlu; rozpoczęcie rozmów na temat umowy o ochronie oznaczeń geograficznych w odniesieniu do produktów rolnych i środków spożywczych. 
 Ramy czasowe 
 Krótko- i długoterminowe. Krótkoterminowe: system identyfikowalności środków spożywczych, zarządzanie kanałami dystrybucji. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 W oparciu o najlepsze praktyki i wsparcie z programu na rzecz rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w ramach sąsiedztwa europejskiego (ENPARD); pomoc techniczna, partnerstwo instytucjonalne i budowanie zdolności Ministerstwa Rolnictwa oraz odpowiednich organów weterynaryjnych i urzędu ds. bezpieczeństwa żywności w dziedzinie sanitarnej i fitosanitarnej (aktualizacja prawna, reorganizacja administracyjna, szkolenie personelu); wsparcie na rzecz polityki ponownego zalesiania; wsparcie na rzecz dywersyfikacji ukierunkowanej na produkty o wyższej wartości dodanej i na rzecz modernizacji obiektów/infrastruktury rolnej, w tym zapewnienie jakości; wiedza ekspercka w zakresie wprowadzania do obrotu; wsparcie na rzecz wdrażania zasad UE w dziedzinie standardów sanitarnych i fitosanitarnych 
J.           Poprawa ochrony środowiska i
dalszy zrównoważony rozwój regionalny poprzez większą
decentralizację i wzmocnienie pozycji gmin i władz lokalnych
 Kryteria || Wskaźniki 
 -    zapewnienie wsparcia państwa dla gmin i władz lokalnych w celu obsługiwania infrastruktury, zarządzania nią i utrzymywania jej oraz świadczenia podstawowych usług komunalnych wspierających wzrost;       -    wzmocnienie autonomii instytucjonalnej, finansowej i administracyjnej gmin; dekoncentracja uprawnień decyzyjnych na rzecz władz lokalnych;   -    wzmocnienie wartości gmin dla obywateli oraz wzmocnienie ich zaangażowania we wspólnoty poprzez partnerstwa z lokalnymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, biorąc pod uwagę równe szanse dla kobiet i mężczyzn oraz efektywność; -    uznanie potrzeby długoterminowego zrównoważonego rozwoju, ochrony środowiska i walki ze zmianą klimatu, w tym poprzez ratyfikację kluczowych międzynarodowych instrumentów prawnych; poprawa planowania i kształtowania polityki związanych z ochroną środowiska i zmianą klimatu na szczeblu krajowym; wprowadzenie systematycznego monitorowania środowiska i publikowanie danych;   -    aktywne działania w zakresie redukcji zanieczyszczeń i ochrony różnorodności biologicznej, zgodnie z krajowymi planami oraz poprzez udział w regionalnych planach i inicjatywach UE. || -    wielkość i forma pomocy państwa; usprawnienie ruchu kapitału od/do władz lokalnych (w tym dochodów z telekomunikacji oraz rewitalizacji Niezależnego Funduszu Gminnego); uruchomienie mechanizmu umożliwiającego władzom lokalnym skuteczny i przejrzysty dostęp do funduszy na rzecz rozwoju; wzmocnienie odpowiednich zdolności administracyjnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Gmin; -    przyjęcie ram mających na celu wzmocnienie pozycji władz lokalnych; podjęcie powiązanych środków prawnych/regulacyjnych w celu wzmocnienia władz lokalnych; przyjęcie szeregu lokalnych planów zagospodarowania przestrzennego; aktualizacja ustaw dotyczących lokalnych dochodów i podatków; -    dane na temat jakości/zakresu i skuteczności świadczonych usług; nawiązanie partnerstwa z lokalnymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego; ocena rezultatów najlepszych praktyk; -    uwzględnienie zrównoważonego rozwoju w polityce i działaniach rządu i władz lokalnych; ratyfikacja konwencji (Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem, załącznika VI do konwencji MARPOL, protokołów konwencji barcelońskiej, zwłaszcza w sprawie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną i morską); reorganizacja administracyjna mająca na celu umożliwienie krajowej koordynacji i planowania w zakresie ochrony środowiska; zdefiniowanie krajowych wskaźników środowiskowych; podjęcie środków w celu przeciwdziałania zmianie klimatu i utworzenie krajowej sieci monitoringu środowiska; dalsze monitorowanie jakości powietrza w dużych miastach; -    rozpoczęcie udziału w programie „Horyzont 2020” dotyczącej oczyszczania Morza Śródziemnego oraz w strategicznym programie działań dotyczącym zanieczyszczeń z działalności lądowej, zgodnie z krajowym planem działań; przeprowadzenie konkretnych działań w zakresie oczyszczania Morza Śródziemnego (w tym w ramach regionalnych planów); wdrożenie krajowej strategii ochrony różnorodności biologicznej i planu działania w tej dziedzinie oraz rozpoczęcie udziału w strategicznym programie działań na rzecz ochrony różnorodności biologicznej (SAP BIO) w ramach konwencji barcelońskiej. 
 Ramy czasowe 
 Krótko- i średnioterminowe, przez cały okres realizacji planu działania. Krótkoterminowe: postęp w kierunku jednolitej koncepcji wzmocnienia pozycji gmin; planowanie środowiskowe i krajowa koordynacja; ratyfikacja Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Budowanie potencjału na szczeblu krajowym, aby umożliwić wdrażanie reform ukierunkowanych na skuteczną politykę decentralizacji i poprawę stosunków z władzami lokalnymi; budowanie zdolności na szczeblu lokalnym, aby wzmocnić zdolności techniczne, administracyjne i finansowe władz lokalnych, w szczególności w celu sformułowania i wdrożenia planów i projektów rozwoju lokalnego; wsparcie finansowe na rzecz lokalnych inicjatyw i projektów mających na celu poprawę świadczenia usług, generowania dochodów i lokalnych zdolności zarządzania; finansowanie badań w celu zaprojektowania stabilnego i ukierunkowanego narzędzia finansowania infrastruktury gminnej; promowanie partnerstw między rządem a społeczeństwem obywatelskim, sektorem prywatnym, środowiskiem uniwersyteckim i mediami w celu realizacji projektów pilotażowych w zakresie redukcji zanieczyszczeń i w innych obszarach; wsparcie na rzecz opracowania i wdrożenia krajowej strategii na rzecz zrównoważonego rozwoju; budowanie zdolności w zakresie zmiany klimatu i zarządzania środowiskowego 
K.          Realizacja krajowej strategii
edukacyjnej, poprawa kształcenia technicznego i zawodowego
 Kryteria || Wskaźniki 
 -  Poprawa publicznej wczesnej edukacji i edukacji podstawowej; zmniejszenie zwiększenie liczby uczniów utrzymanych w systemie edukacji i poprawa efektów uczenia się; wzmocnienie elementów kształcenia w zakresie postaw obywatelskich i spójności społecznej w programach nauczania; zwiększenie niezależności budżetowej i organizacyjnej szkół;   -  wsparcie dobrowolnego ujednolicania libańskiego systemu szkolnictwa wyższego z zasadami procesu bolońskiego;     -  opracowanie i przyjęcie nowej strategii na rzecz kształcenia technicznego i zawodowego zgodnie z zasadami procesu turyńskiego; wzmocnienie powiązań między rozwojem umiejętności a potrzebami rynku pracy poprzez opracowanie zintegrowanych i opartych na uczestnictwie programów łączących sektor publiczny, prywatny i obywatelski;     -  wzmocnienie zdolności instytucjonalnej i opracowanie stosownych mechanizmów i narzędzi;     -  wyższa jakość edukacji na wszystkich szczeblach w celu sprostania wymaganiom gospodarki opartej na wiedzy; wprowadzenie procedur zapewniania jakości zgodnie z zasadami procesu bolońskiego;     -  opracowanie krajowych ram kwalifikacji dotyczących certyfikacji zawodowej, a także systemu uznawania nabytego wykształcenia i doświadczenia; reforma programów nauczania.   || -    Liczba uczniów utrzymanych w systemie edukacji i efekty uczenia się; przegląd doskonalenia zawodowego nauczycieli; wprowadzenie metod aktywnego uczenia się i specjalnych programów nauczania; wdrożenie systemu mierzenia skuteczności edukacji podstawowej; utworzenie komitetów szkolnych i rad rodziców; dostosowanie programów nauczania; zwiększenie autonomii szkół;   -  przyjęcie systemu trzech cykli, stosowanie systemu transferu osiągnięć, wzmocnienie zapewniania jakości, wzmocnienie wymiaru społecznego, zwiększenie udziału uczniów, ustanowienie ram kwalifikacji, zwiększenie mobilności, opracowanie narzędzi uznawania i równoważności; -  opracowanie i przyjęcie zrewidowanego programu kształcenia technicznego i zawodowego; opracowanie sieci kwalifikacji; regularna analiza potrzeb rynku pracy, utworzenie systemu informacyjnego; ukończenie wykresu przedstawiającego ścieżkę kariery; wzmocnienie powiązań w zakresie współpracy między edukacją a środowiskiem biznesu; zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego i partnerów społecznych; współpraca z innymi ministerstwami w zakresie krajowych ram dotyczących certyfikacji zawodów; -  przegląd i uzupełnienie opisów stanowisk pracy w Ministerstwie; modernizacja istniejących podmiotów i utworzenie nowych oraz rozwój struktury Ministerstwa; opracowanie jednostek i narzędzi monitorowania i planowania; większe wykorzystanie IT; wdrożenie systemu informacji o studentach; -  utworzenie edukacyjnego systemu oceny i nadanie mu charakteru formalnego na wszystkich szczeblach; przyjęcie wskaźników jakości edukacji i utworzenie krajowego organu ds. zapewniania jakości w szkolnictwie wyższym (przyjęcie i wdrożenie wymaganego prawodawstwa); opracowanie systemu kontroli jakości edukacji na niższych szczeblach; -  zdefiniowanie kwalifikacji dla zawodów pod względem efektów uczenia się oraz ich akredytacja przez krajowy organ regulacyjny; ustanowienie krajowych ram kwalifikacji i uzupełnienie ich odniesieniami do przedmiotowych definicji; przegląd krajowego rejestru dyplomów szkolenia zawodowego w odniesieniu do krajowych ram kwalifikacji, utworzenie systemu weryfikacji kwalifikacji w oparciu o stosowne dokumenty; opracowanie odpowiedniego systemu IT; reforma przestarzałych programów nauczania, aby ich podstawą były kompetencje, sprecyzowanie roli instytucji; wsparcie powiązań z potrzebami rynku pracy. 
 Ramy czasowe 
 Średnio- i długoterminowe, przez cały okres realizacji planu działania. Krótkoterminowe: przyjęcie strategii na rzecz kształcenia technicznego i zawodowego; rozpoczęcie identyfikacji wskaźników jakości edukacji oraz krajowego organu ds. zapewniania jakości w szkolnictwie wyższym.   
 Interwencja lub interwencje UE 
 Budowanie zdolności w celu utworzenia agencji ds. zapewnienia jakości w szkolnictwie wyższym; stosowanie programu TEMPUS w celu wspierania reorganizacji systemu szkolnictwa wyższego; wsparcie w zakresie strategii na rzecz kształcenia technicznego i zawodowego; zwiększenie mobilności w ramach programu Erasmus Mundus i działania „Marie Curie”; pomoc na rzecz udziału libańskich uczelni w programie „Jean Monnet”; wsparcie na rzecz partnerstwa ze społeczeństwem obywatelskim i sektorem prywatnym w kształceniu ogólnym i kształceniu zawodowym; pomoc w kwestiach programów technicznych i zawodowych; wsparcie na rzecz kształtowania polityki opartego na dowodach; działania następcze w odniesieniu do wdrażania programu na rzecz zwiększenia liczby uczniów utrzymanych w systemie edukacji i poprawy efektów uczenia się oraz programu edukacji obywatelskiej, a także poprawa stopnia, w jakim kształcenie zawodowe odpowiada na potrzeby rynku pracy. 
L.           Poprawa zapewniania ochrony
socjalnej i świadczenia usług opieki zdrowotnej
 Kryteria || Wskaźniki 
 -  Dostęp wszystkich grup ludności do niedrogiej i wysokiej jakości opieki zdrowotnej; -  reforma systemu opieki zdrowotnej w oparciu o badania różnych modeli świadczenia usług opieki zdrowotnej; -  ochrona socjalna obejmująca opiekę zdrowotną i świadczenia emerytalne również dla osób zatrudnionych w sektorze prywatnym; -  uczestnictwo w odpowiednich programach UE/międzynarodowych. || -  Przegląd umów szpitali w celu poprawy świadczenia usług przez szpitale publiczne; -  zdefiniowanie i wdrożenie pakietu podstawowej opieki zdrowotnej; -  przyjęcie nowych przepisów ustanawiających system opieki zdrowotnej i system emerytalny bardziej sprzyjające włączeniu społecznemu; -  dalszy udział w sieci zwalczania chorób zakaźnych Episouth (kończący się w 2013 r.). 
 Ramy czasowe 
 Średnio- i długoterminowe, przez cały okres realizacji planu działania. 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Pomoc techniczna w celu wsparcia przeglądu ogólnej polityki Libanu w zakresie pracy i ochrony socjalnej, zgodnie z najlepszymi praktykami Unii Europejskiej. Wsparcie reformy Narodowego Funduszu Zabezpieczenia Społecznego i Krajowego Urzędu Pracy oraz budowanie zdolności Ministerstwa Pracy. 
M.         Realizacja strategii energetycznej
mającej na celu zwiększenie dostaw energii, rozpoczęcie reformy
strukturalnej i promowanie stosowania energii ze źródeł odnawialnych
i energii niskoemisyjnej oraz efektywności energetycznej
 Kryteria || Wskaźniki 
 -  Rozpoczęcie wdrażania istniejących planów na wypadek zagrożenia w zakresie dostaw energii i energii elektrycznej, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego finansowania; wzmocnienie ram prawnych i regulacyjnych; powołanie organu regulacyjnego w zakresie energii; -  analiza wpływu na budżet i planowanie przyszłości sektora energii elektrycznej; restrukturyzacja przedmiotowego sektora w kierunku większej efektywności oraz zwiększonych dostaw energii elektrycznej (ograniczenie przerw w dostawach energii) i powszechnej dostępności;       -  budowa i właściwe utrzymanie oraz modernizacja infrastruktury fizycznej; -  rozpoczęcie wdrażania planu na rzecz efektywności energetycznej i planu na rzecz energii odnawialnej we wszystkich sektorach, w tym poprzez projekty mające na celu stosowanie odnawialnych i niskoemisyjnych źródeł energii, aby docelowo 12 % całkowitego zapotrzebowania na energię elektryczną pokrywać ze źródeł odnawialnych (jak przewidziano w planie na rzecz energii elektrycznej na 2010 r.). || -  Zapewnienie realizacji/wdrażanie istniejących planów; przyjęcie brakującego prawodawstwa; zaproponowanie, a następnie powołanie wyspecjalizowanego organu regulacyjnego;   -  zmiany w finansowaniu przedmiotowego sektora mające na celu ograniczenie obciążenia budżetu państwa; usprawnienie metod związanych z finansami (pobieranie opłat; kary za opóźnienia w płatnościach; obliczanie dostaw/zapotrzebowania); ograniczenie nielegalnego zużycia; restrukturyzacja „Électricité du Liban” (EDL); wsparcie jego korporatyzacji; -  poziom zwiększenia produkcji energii elektrycznej; dane na temat dostaw energii elektrycznej, w tym występowania przerw w dostawach energii, a także dostępność w całym Libanie; -  zakres naprawionej lub zmodernizowanej infrastruktury fizycznej; liczba obszarów z udoskonaloną infrastrukturą; -  uświadomienie wszystkim sektorom celów związanych z energią odnawialną i efektywnością energetyczną; przyjęcie środków mających na celu zwiększenie efektywności energetycznej i rozwój odnawialnych i niskoemisyjnych źródeł energii, w tym wspieranie rozpoczętych i kontynuowanych projektów na rzecz niskoemisyjnego rozwoju odpornego na zmianę klimatu; -  lewarowanie znaczących inwestycji przez krajowe działanie na rzecz efektywności energetycznej i energii odnawialnej (NEEREA); wielkość przedmiotowych inwestycji; przekształcenie NEEREA w trwały mechanizm. 
 Ramy czasowe 
 Średnioterminowe, przez cały okres realizacji planu działania. Krótkoterminowe: (do uzgodnienia z Libanem). 
 Interwencja lub interwencje UE 
 Pomoc we wzmacnianiu ram regulacyjnych, możliwe budowanie zdolności przyszłego organu regulacyjnego; pomoc techniczna i wsparcie inwestycyjne na rzecz projektów w zakresie efektywności energetycznej i energii odnawialnej; pomoc we wzmacnianiu współpracy regionalnej w dziedzinie gazu ziemnego, energii elektrycznej, rynku energii, efektywności energetycznej itp. 
 Załącznik
Plan działania UE-Liban: Dalsze cele
Przegląd
1. Reforma polityczna i dialog polityczny...................................................................................... 28
2. Reforma i współpraca w dziedzinie
sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa....................... 30
3. Reforma gospodarcza i reforma społeczna,
zrównoważony rozwój........................................... 32
3.1. Reforma gospodarcza i reforma finansowa............................................................................ 32
3.2........ Kwestie społeczne i
dotyczące migracji, zrównoważony krajowy i regionalny rozwój
społeczno-gospodarczy  33
4. Kwestie związane z handlem, reforma
rynku i reforma regulacyjna............................................ 35
4.1. Przemysł, handel i usługi....................................................................................................... 35
4.2. Rynek, konkurencja i otoczenie biznesu................................................................................ 36
4.3. Cła i podatki........................................................................................................................ 37
5. Edukacja i badania, społeczeństwo
informacyjne, społeczeństwo obywatelskie i kultura............ 37
5.1. Edukacja, nauka i technologia, badania i
rozwój, innowacje i społeczeństwo informacyjne..... 38
5.2. Młodzież i sport,
społeczeństwo obywatelskie, kultura i kontakty międzyludzkie.................... 40
6. Rolnictwo i rybołówstwo......................................................................................................... 41
7. Transport, energia i środowisko
naturalne................................................................................ 42
7.1. Transport............................................................................................................................. 42
7.2. Energia................................................................................................................................ 44
7.3. Środowisko naturalne, w tym zmiana
klimatu........................................................................ 44
Sektory
1. Reforma polityczna i dialog polityczny
Wspólny organ UE-Liban zajmujący się
głównie kwestiami w przedmiotowym sektorze:
·              
Podkomitet ds. praw człowieka, demokracji i
dobrych rządów
Priorytety mające zastosowanie do tego
sektora, zgodnie z określeniem w części głównej planu
działań:
·                        
reforma wyborcza mająca na celu
osiągnięcie międzynarodowych standardów i poprawę
skuteczności parlamentu libańskiego;
·                        
prawa człowieka i ochrona grup w trudnej
sytuacji społecznej, w tym uchodźców palestyńskich, za
pośrednictwem prawodawstwa i innych odpowiednich środków i
ukierunkowanych działań;
·                        
poprawa skuteczności, dobrych rządów i
przejrzystości administracji publicznej.
Dalsze cele
a)
Pogłębienie partnerstwa między Libanem i UE poprzez regularny dialog
polityczny, wymiany w różnych formach i na różnych forach oraz
współpracę na rzecz wspólnych celów politycznych. Obejmuje to w
szczególności:
–                        
regularne rozmowy dwustronne na różnych
szczeblach mające na celu zapewnienie efektywnego wdrażania
układu o stowarzyszeniu UE-Liban oraz europejskiej polityki
sąsiedztwa w Libanie;
–                        
wzmocnioną współpracę w dziedzinie
polityki zagranicznej i bezpieczeństwa;
–                        
dialog i współpracę w kwestiach
regionalnych w celu zapobiegania konfliktom, zarządzania kryzysowego i
odpowiadania na zagrożenia dla wspólnego bezpieczeństwa. Wspólne
zaangażowanie na rzecz wspierania bliskowschodniego procesu pokojowego
w celu osiągnięcia sprawiedliwego i trwałego pokoju na Bliskim
Wschodzie zgodnie z prawem międzynarodowym i stosownymi rezolucjami ONZ,
zasadami madryckimi, uwzględniając zasadę „ziemia za pokój”,
plan pokojowy, umowy zawarte dotychczas przez strony oraz arabską
inicjatywę pokojową przyjętą w Bejrucie w 2002 r.;
–                        
współpracę w instytucjach
wielostronnych, w tym w celu wniesienia wkładu w starania ONZ na rzecz
znalezienia pokojowego rozwiązania konfliktów regionalnych. W
szczególności ciągłe zaangażowanie i współpraca z UNIFIL
w celu utrzymania pokoju w południowym Libanie;
–                        
współpracę przy skutecznym wdrażaniu
stosownych rezolucji ONZ i innych międzynarodowych zobowiązań,
w tym w odniesieniu do Specjalnego Trybunału ds. Libanu;
–                        
przystąpienie do Rzymskiego Statutu
Międzynarodowego Trybunału Karnego i przyjęcie koniecznych zmian
w przepisach w celu wdrożenia go;
–                        
kontynuację dialogu nawiązanego
między Parlamentem Europejskim a parlamentem libańskim.
b) Wzmocnienie demokracji
i praworządności poprzez reformy strukturalne, wzmocnienie
instytucji publicznych i poprawę dobrych rządów, jak określono w
priorytetach planu działania.
c) Dalsze
wzmacnianie ram dotyczących ochrony praw człowieka i podstawowych
wolności w zakresie wykraczającym poza cele priorytetowe, w
szczególności poprzez:
–                        
zapewnienie skutecznej realizacji zobowiązań
międzynarodowych w odniesieniu do praw człowieka i podstawowych
wolności;
–                        
dążenie do faktycznego moratorium na
wykonywanie kary śmierci. Zaangażowanie w dialog na rzecz zniesienia
kary śmierci, w tym przestrzeganie Drugiego protokołu fakultatywnego
do Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych;
–                        
podjęcie działań na rzecz
zagwarantowania wolności wypowiedzi i niezależności
mediów;
–                        
zapewnienie wolności zrzeszania się i
zgromadzeń oraz konsolidację ram prawnych i procedur
regulujących tę kwestię, w szczególności poprzez
ratyfikację i wdrożenie Konwencji MOP nr 87 dotyczącej
wolności związkowej i ochrony praw związkowych;
–                        
wsparcie ustaleń dotyczących
przyjęcia świeckiego prawa w zakresie statusu osobowego,
przyznającego prawa i obowiązki obywatelskie obywatelom
libańskim niezależnie od ich przynależności religijnej;
–                        
zagwarantowanie niedyskryminacji na
jakiejkolwiek podstawie w prawie i w praktyce, w tym zapobieganie dyskryminacji
ze względu na orientację seksualną;
–                        
rozszerzenie edukacji w dziedzinie praw
człowieka na wszystkich szczeblach edukacji i w programach szkolnych;
–                        
utrzymywanie regularnych konsultacji w kwestiach
politycznych z odpowiednimi podmiotami społeczeństwa
obywatelskiego.
d) Pokój
społeczny i pojednanie jako działanie służące
odpowiedzi na podstawowe przyczyny możliwej niestabilności poprzez
wsparcie na rzecz:
–                        
pluralistycznego i stałego dialogu
miedzy wspólnotami libańskimi i ich przedstawicielami, w tym poprzez
ożywienie dialogu narodowego, dialogu między przywódcami religijnymi
oraz poprzez inne możliwe ramy;
–                        
inicjatyw społeczeństwa obywatelskiego mających na celu wspieranie dialogu na temat podstawowych kwestii
takich jak najnowsze dziedzictwo historyczne Libanu, spójność
społeczna i wspólne wartości;
–                        
opracowania i wdrożenia reform w różnych
sektorach w sposób przyczyniający się do przezwyciężenia
podziałów w społeczeństwie poprzez dążenie do
celów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania;
–                        
odniesienia się do kwestii wymuszonych zaginięć
poprzez ratyfikację i wdrożenie Konwencji w sprawie ochrony
wszystkich osób przed wymuszonym zaginięciem oraz poprzez ustanowienie
niezależnej krajowej komisji mającej na celu przygotowanie przepisów
dotyczących osób zaginionych i wymuszonych zaginięć.
e) Zapobieganie
rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia i środkom jej
przenoszenia oraz zwalczanie nielegalnego gromadzenia i rozprzestrzeniania broni
konwencjonalnej i amunicji przy jednoczesnej poprawie ogólnej koordynacji i
rozszerzaniu zakresu współpracy w tym obszarze, koncentrując się
na:
–                        
wdrażaniu rezolucji Rady Bezpieczeństwa
ONZ nr 1540/04 i innych międzynarodowych zobowiązań;
skutecznych działaniach na rzecz przystąpienia do dalszych
instrumentów międzynarodowych, zwłaszcza Konwencji ottawskiej o
zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min
przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu z 1997 r.; przyczynieniu się do
opracowania i wdrożenia traktatu o handlu bronią wyznaczającego
wysokie standardy dla przepisów dotyczących handlu bronią
konwencjonalną;
–                        
rozwoju skutecznych krajowych systemów kontroli
w zakresie wywozu i tranzytu materiałów związanych z BMR i
środkami jej przenoszenia (w tym rakietowymi pociskami balistycznymi), w
tym również towarów i technologii podwójnego zastosowania; zapewnieniu
skutecznych sankcji za naruszenia;
–                        
zapobieganiu nielegalnemu handlowi
bronią masowego rażenia, środkami jej przenoszenia i
powiązanymi materiałami i bronią strzelecką oraz
walce z nim takim handlem, w szczególności poprzez Program działania
ONZ na rzecz zapobiegania nielegalnemu handlowi bronią strzelecką i
lekką, zwalczania i eliminowania go we wszystkich aspektach;
–                        
promowaniu ustanowienia bliskowschodniej strefy
wolnej od broni masowego rażenia oraz środków jej przenoszenia
umożliwiającej wzajemną i skuteczną kontrolę; wsparciu
na rzecz przyszłych inicjatyw UE w przedmiotowym kontekście i udziale
w nich;
–                        
zmianie prawodawstwa libańskiego zgodnie ze wspólnym
stanowiskiem UE w kwestii wywozu broni konwencjonalnej.
2. Reforma i współpraca w dziedzinie
sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa
Wspólny organ UE-Liban zajmujący się
głównie kwestiami w przedmiotowym sektorze:
·              
Podkomitet ds. sprawiedliwości,
wolności i bezpieczeństwa
Priorytety mające zastosowanie do tego
sektora, zgodnie z określeniem w części głównej planu
działań:
·                        
reforma systemu sądownictwa (w tym sektora
więziennictwa) w celu zapewnienia większej efektywności,
skuteczności i niezależności sądownictwa;
·                        
sprawniejsze zarządzenie sektorem
bezpieczeństwa oraz egzekwowanie prawa, w tym współpraca,
odpowiedzialność i mechanizmy nadzoru;
·                        
wsparcie zintegrowanego zarządzania granicami.
Dalsze cele
a) Zwalczanie
środków odurzających i ich nadużywania w ramach kompleksowej
polityki krajowej obejmującej kryminalizację i zapobieganie produkcji
narkotyków (w tym w odniesieniu do prekursorów narkotykowych), zwalczanie
upraw, zapobieganie nadużywaniu środków odurzających i
narkomanii, podnoszenie świadomości, leczenie i rehabilitacja. Oznacza to konieczność przeprowadzenia
następujących działań:
–                        
krajowej koordynacji,
tj. utworzenia komitetu międzyinstytucjonalnego mającego na celu
kształtowanie polityki i monitorowanie jej wdrażania;
–                        
wzmocnienia zdolności w zakresie
zapobiegania nadużywaniu środków odurzających i leczenia
go na poziomie społecznym i poprzez środki medyczne;
–                        
współpracy międzynarodowej i wymiany informacji na temat wszystkich aspektów kompleksowej
polityki walki z narkotykami, a także na temat wdrażania stosownych
konwencji NZ (w szczególności Konwencji Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu
nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami
psychotropowymi z 1988 r.).
b) Walka z przestępczością
zorganizowaną, w szczególności z handlem ludźmi, nielegalną
produkcją i handlem bronią palną oraz
cyberprzestępczością (w tym
pornografią dziecięcą). Oznacza to
następujące działania:
–                        
wdrażanie prawa międzynarodowego
(zwłaszcza Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej
przestępczości zorganizowanej z 2000 r. i protokołów do niej);
–                        
opracowanie narzędzi krajowych zgodnie
z międzynarodowymi standardami i przepisami, w tym w dziedzinie ochrony i
pomocy udzielanej ofiarom handlu ludźmi (pomocy prawnej i społecznej,
wsparcia psychologa, mających na celu ponowną integrację), zwłaszcza
kobietom i dzieciom;
–                        
współpracę regionalną i
międzynarodową organów ścigania
uczestniczących w działaniach policyjnych, ochronie granic, w
dziedzinie prawa celnego i działaniach następczych w zakresie
sądownictwa, w tym między Libanem a państwami członkowskimi
UE, w celu: wymiany wiedzy eksperckiej na temat najlepszych praktyk, szkolenia,
modeli i sposobów działania, wsparcia konkretnej współpracy w
zakresie walki z handlem ludźmi z krajami pochodzenia i tranzytu, a
także współpracy sądowej w zakresie ochrony świadków i
programów pomocy.
c) Dalsza walka z praniem pieniędzy zgodnie ze standardami wyznaczonymi przez Grupę Specjalną
ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy poprzez wymianę informacji
za pośrednictwem legalnych kanałów, wzmocnioną współpracę
i wsparcie, tj. zwłaszcza poprzez następujące działania:
–                        
wymianę aktualnych informacji na temat
systemów zwalczania prania pieniędzy;
–                        
wzmocnienie informatycznych systemów finansowych,
zwłaszcza monitorowania przepływów gotówkowych i przekazów
pieniężnych za granicę;
–                        
utrzymywanie intensywnej współpracy z
organami ścigania w Libanie oraz między Libanem a organizacjami
międzynarodowymi (Grupą Specjalną dla Bliskiego Wschodu i Afryki
Północnej ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy) oraz
właściwymi organami w państwach członkowskich UE.
d) Zwalczanie terroryzmu w ramach stosownych rezolucji i konwencji NZ z pełnym
poszanowaniem praw człowieka zgodnie z zaleceniami ONZ poprzez
wdrażanie postanowień eurośródziemnomorskiego kodeksu
postępowania w zakresie walki z terroryzmem oraz poprzez wzmacnianie
współpracy między Libanem a UE w następujących dziedzinach:
–                        
zwalczaniu finansowania terroryzmu zgodnie
ze standardami określonymi w zaleceniach Grupy Specjalnej ds.
Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF) oraz poprzez ich
realizację;
–                        
współpracy między organami
antyterrorystycznymi i organami ścigania w Libanie i państwach
członkowskich UE, w szczególności w celu wymiany informacji na temat
grup terrorystycznych i ich sieci wsparcia;
–                        
wymianie opinii na temat środków i metod
stosowanych do walki z terroryzmem, w tym w dziedzinach technologicznych i w
formie szkoleń, oraz w wymianie doświadczeń w zakresie
zapobiegania terroryzmowi w celu budowania potencjału krajowego;
–                        
walce z wykorzystywaniem internetu do celów
terrorystycznych;
–                        
współpracy sądowej w zakresie zwalczania terroryzmu;
–                        
w przypadkach, w których jeszcze tego nie zrobiono,
wdrożeniu i podpisaniu wszystkich stosownych rezolucji Rady
Bezpieczeństwa ONZ, ratyfikacji i pełnym wdrożeniu wszystkich
stosownych konwencji NZ;
–                        
kontynuowaniu działań zmierzających
do ustalenia Kompleksowej konwencji NZ w sprawie zwalczania terroryzmu.
e) Współpraca sądowa w sprawach cywilnych i karnych poprzez następujące
działania:
–                        
wymianę informacji na temat ratyfikacji i
wdrażania stosownych konwencji międzynarodowych;
–                        
rozwój współpracy między sądami
Libanu i państw członkowskich UE, w szczególności w zakresie
prawa rodzinnego;
–                        
promowanie konkretnych rozwiązań sporów
rodzinnych w celu zapobiegania konfliktom dotyczącym prawa pieczy nad
dzieckiem, prawa do kontaktu z dzieckiem i uprowadzenia dziecka
małżonków pochodzących z różnych krajów, a także
rozwiązywania ich, w tym poprzez mediację, praktyczną
współpracę sądową oraz szkolenie kadr wymiaru
sprawiedliwości.
3. Reforma gospodarcza i reforma
społeczna, zrównoważony rozwój
3.1. Reforma gospodarcza i reforma
finansowa
Wspólny organ UE-Liban zajmujący się
głównie kwestiami w przedmiotowym podsektorze:
·              
Podkomitet ds. gospodarczych i finansowych
Priorytet mający zastosowanie przede
wszystkim do tego podsektora, zgodnie z określeniem w części
głównej planu działań:
·                        
wsparcie zarządzania finansami publicznymi i
skutecznego przydziału zasobów publicznych.
Dalsze cele 
a) Dążenie do stabilności
makroekonomicznej i finansowej poprzez politykę budżetową ukierunkowaną
na konsolidację, ograniczanie deficytu i zdolność obsługi
zadłużenia oraz dyscyplinę budżetową na etapie wdrażania, co wiąże się z
następującymi działaniami:
–                        
sformułowaniem długoterminowej
strategii ograniczenia zadłużenia;
–                        
wzmocnieniem organów zarządzania
zadłużeniem, zwłaszcza odpowiedzialnego biura w
ministerstwie finansów, poprzez zapewnienie im odpowiednich zasobów i
poprawę warunków dla ich skutecznego funkcjonowania;
–                        
odniesieniem się do szczególnych spraw (np. quasi-budżetowego
deficytu i zobowiązań warunkowych w celu promowania
zrównoważonych finansów publicznych);
–                        
zapewnieniem zachowania pełnej
niezależności ustawowej i faktycznej banku centralnego;
–                        
przyszłym przeniesieniem aktywów
niezwiązanych z podstawową działalnością banku centralnego.
b) Wewnętrzna publiczna kontrola
finansowa (uzupełniająca wobec celu
priorytetowego w zakresie wzmacniania zarządzania finansami publicznymi)
mająca na celu w szczególności:
–                        
opracowanie planu systemu wewnętrznej
publicznej kontroli finansowej (odpowiedzialność zarządu i
zdecentralizowany audyt wewnętrzny), w tym poprzez ulepszenie ram
prawnych;
–                        
dążenie do stopniowej harmonizacji z przyjętymi
na szczeblu międzynarodowym standardami [IFAC, Porozumienie
międzyinstytucjonalne w sprawie lepszego stanowienia prawa,
Międzynarodowa Organizacja Najwyższych Organów Kontroli (INTOSAI)]
oraz z najlepszymi praktykami UE w zakresie kontroli i audytu dochodów,
wydatków, aktywów i pasywów publicznych;
–                        
ustanowienie działów audytu
wewnętrznego we wszystkich organach budżetowych, w
szczególności centralnego wydziału koordynacji audytów w
ministerstwie finansów;
–                        
przeprowadzanie regularnych audytów i
publikowanie ich wyników, w szczególności audytów Rady Rozwoju i
Rekonstrukcji, Narodowego Funduszu Zabezpieczenia Społecznego i Funduszu
Rozwoju Gmin.
c) Postęp w
kierunku w pełni sprawnej gospodarki rynkowej, ze szczególnym
uwzględnieniem:
–                        
wdrożenia procesów prywatyzacji i
korporatyzacji w sektorach zdominowanych przez państwo, zwłaszcza
sektorach pożytku publicznego, przy utrzymaniu dużej
przejrzystości;
–                        
stworzenia otoczenia sprzyjającego
inwestycjom, w tym odpowiednia ochrona inwestycji zagranicznych;
–                        
wdrożenia prawa dotyczącego rynków
finansowych (nr 161/2011), wraz z identyfikacją zapotrzebowania na
pomoc techniczną po stronie libańskiej, mającego na celu
ustanowienie organu ds. rynku finansowego i przygotowanie go do pełnego
działania.
3.2.        Kwestie społeczne i
dotyczące migracji, zrównoważony krajowy i regionalny rozwój
społeczno-gospodarczy
Wspólne organy UE-Liban zajmujące
się głównie kwestiami w przedmiotowym podsektorze:
·              
Podkomitet ds. społecznych i
dotyczących migracji
Priorytety mające zastosowanie do tego
podsektora, zgodnie z określeniem w części głównej planu
działań:
·                        
wsparcie na rzecz wzmocnienia pozycji gmin i
władz lokalnych mające na celu większą decentralizację
i zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy;
·                        
poprawa zapewniania ochrony socjalnej i
świadczenia usług opieki zdrowotnej;
Dalsze cele
a) Współpraca w kwestiach
dotyczących migracji w drodze wzmocnionego dialogu,
wymiany informacji lub przyjęcia szczególnych środków:
–                        
zarządzania legalną migracją, w tym polityką dotyczącą przyjmowania i pobytem,
danymi zagregowanymi dotyczącymi dostępnych umiejętności
oraz możliwościami zatrudnienia i związanymi z nimi procedurami
po obu stronach, integracją migrantów (uwzględniając brak
dyskryminacji, ochronę przed ksenofobią, powiązaniami
między migracją i rozwojem (produktywna funkcja diaspor);
–                        
zapobiegania nielegalnej migracji i jej kontroli, w tym poprzez gromadzenie i udostępnianie dokładnych danych
na temat jej skali, monitorowanie ruchów migracyjnych (z Libanu do UE oraz
migracji tranzytowej), współpracę z państwami z danego regionu i
państwami pochodzenia, stosowanie odpowiedniej polityki powrotu
nielegalnych migrantów, wspieranie środków na rzecz zapobiegania i
zwalczania nielegalnej migracji (również drogą morską) oraz
zwiększanie świadomości na temat zagrożenia handlem
ludźmi;
–                        
readmisji własnych
obywateli, z możliwością negocjacji umowy o readmisji
między Libanem a UE i jej państwami członkowskimi także w
odniesieniu do bezpaństwowców i obywateli państw trzecich;
–                        
bezpieczeństwa dokumentów podróży i
wiz w zgodności z międzynarodowymi standardami, z
uwzględnieniem technologii biometrycznych;
–                        
synergii z partnerstwem eurośródziemnomorskim
lub innymi inicjatywami międzynarodowymi w kwestii badań nad
migracją i możliwości udziału Libanu we
właściwych wspólnotowych programach;
–                        
dialog w kwestii istniejących w UE i Libanie zasad
i procedur wizowych, jeżeli zostanie uznany za konieczny i
możliwy przez obie strony.
b) Zdrowie publiczne, wykraczające poza zakres przewidziany w celu priorytetowym
określonym w części głównej planu działań,
ukierunkowane na zapobieganie chorobom i ich kontrolę oraz
zwiększenie bezpieczeństwa zdrowia, w szczególności poprzez
następujące działania:
–                        
promowanie zapobiegania chorobom zakaźnym i
niezakaźnym i ich kontroli, także poprzez wymianę informacji na
temat zdrowia oraz poprzez pełne i terminowe wdrożenie
międzynarodowych porozumień w sprawie ochrony zdrowia, w
szczególności Międzynarodowych przepisów zdrowotnych (IHR) i Ramowej
konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia
tytoniu;
–                        
zwiększenie możliwości wykrywania
zagrożeń dla zdrowia i reagowania na nie poprzez szkolenia i
zwiększenie gotowości oraz systemy monitorowania. 
c) Promowanie zatrudnienia poprzez stworzenie otoczenia sprzyjającego rozwojowi
umiejętności, równym szansom dla wszystkich osób oraz motywacyjnej
polityce społecznej, w szczególności poprzez:
–                        
sformułowanie kompleksowej Strategii rozwoju społecznego
i zatrudnienia jako dokumentu podstawowego;
–                        
ciągły dialog społeczny, także
w ramach Rady Gospodarczo-Społecznej i poprzez dialog trójstronny, w celu
zwiększenia szans nawiązania partnerstwa pomiędzy
sektorem prywatnym i społeczeństwem obywatelskim, kładąc
szczególny nacisk na dziedzinę kształcenia zawodowego;
–                        
promowanie udziału kobiet i
młodzieży w rynku pracy poprzez ograniczanie przeszkód
utrudniających wejście na rynek pracy, wprowadzenie szczególnych
programów kształcenia technicznego i zawodowego oraz przyjęcie
podejścia rynkowego w celu zwiększenia ich szans na zatrudnienie;
–                        
modernizację krajowego
organu ds. zatrudnienia;
–                        
motywacyjną politykę dotacji
ukierunkowaną na zachęcanie do aktywnego poszukiwania pracy i przekwalifikowywania
zgodnie z potrzebami rynku pracy.
d) Wzmocnienie siatki
bezpieczeństwa społecznego w celu ograniczenia ubóstwa przy
jednoczesnym zwiększeniu efektywności i skuteczności
państwowego systemu zabezpieczenia społecznego, w tym poprzez: 
–                        
sformułowanie kompleksowej Strategii rozwoju społecznego
i zatrudnienia jako dokumentu podstawowego;
–                        
ocenę i poprawę skuteczności,
ukierunkowania i zasięgu istniejących systemów, np. poprzez
unikanie podwójnych dotacji rządowych;
–                        
reformę systemu zabezpieczenia społecznego przy stopniowym przejściu z ogólnych dotacji budżetowych i
zwolnień podatkowych na uzależnione od stanu zamożności
przesunięcia na rzecz najbardziej potrzebujących gospodarstw
domowych;
–                        
ożywienie konstruktywnego dialogu
społecznego (trójstronnego i dwustronnego);
–                        
programy i inicjatywy mające na celu
sprzyjanie włączeniu społecznemu i zwalczanie
dyskryminacji, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii kobiet i
zmarginalizowanych grup społecznych.
e) Zrównoważony rozwój regionalny w ramach dodatku do celu priorytetowego określonego w
części głównej planu działań, z poświęceniem
szczególnej uwagi wzmocnieniu spójności społeczno-gospodarczej
regionów Libanu, tworzeniu miejsc pracy oraz promowaniu zasad
zrównoważonego rozwoju poprzez:
–                        
formułowanie kompleksowego programu
długoterminowego na rzecz zrównoważonego rozwoju regionów Libanu;
–                        
zachęty do rozszerzania działalności
gospodarczej poza obszar Bejrutu Wielkiego;
–                        
uwzględnienie
kwestii dotyczących zrównoważonego rozwoju w polityce sektorowej i
ustanowienie bezpośrednich procedur koordynacji kwestii dotyczących
zrównoważonego rozwoju pomiędzy zainteresowanymi sektorami.
4. Kwestie związane z handlem,
reforma rynku i reforma regulacyjna
4.1. Przemysł, handel i
usługi
Wspólne organy UE-Liban zajmujące
się głównie kwestiami w przedmiotowym sektorze:
·              
Podkomitet ds. przemysłu, handlu i
usług
Priorytety mające zastosowanie do tego
sektora, zgodnie z określeniem w części głównej planu
działań:
·                        
zwiększanie konkurencyjności handlu i
dalsza integracja handlowa na rynku UE i na rynku międzynarodowym,
przystąpienie do WTO (ma zastosowanie także do podsektora 4.2);
·                        
poprawa otoczenia biznesu, w szczególności w
odniesieniu do MŚP, oraz rozwój warunków rynku krajowego w kluczowych
sektorach
(ma zastosowanie także do podsektorów 4.2 i
5.1).
Dalszy cel
a) Dalsze pogłębianie
dwustronnych i regionalnych stosunków handlowych i przyjęcie
środków sprzyjających temu celowi, w szczególności:
–                        
po przystąpieniu Libanu do WTO, wspólne
poszukiwanie sposobów dalszego pogłębienia dwustronnych stosunków
handlowych między UE a Libanem, w tym w obszarze handlu usługami
i w związanych z handlem obszarach podlegających regulacji;
–                        
przystąpienie do i wdrożenie porozumienia
z Agadiru;
–                        
udział w pozostałych regionalnych i
subregionalnych inicjatywach handlowych, takich jak mechanizm
sprzyjający inwestowaniu i wymianie handlowej, oraz bliższa
współpraca sektorowa;
–                        
pogłębienie stosunków handlowych z
sąsiadami poprzez wdrożenie umów o wolnym handlu;
–                        
ukończenie procedur wewnętrznych
prowadzących do przyjęcia Protokołu ustanawiającego mechanizm
rozstrzygania sporów służący rozwiązywaniu sporów
handlowych w ramach układu o stowarzyszeniu;
–                        
wzmocnienie zdolności administracji
libańskiej w odniesieniu do międzynarodowych systemów wymiany i
zgłaszania danych handlowych. 
4.2. Rynek, konkurencja i otoczenie
biznesu
Wspólne organy UE-Liban zajmujące
się głównie kwestiami w przedmiotowym sektorze:
·              
Podkomitet ds. rynku wewnętrznego
Priorytety mające zastosowanie przede
wszystkim do tego sektora, zgodnie z określeniem w części
głównej planu działań:
·                        
poprawa otoczenia biznesu, w szczególności w
odniesieniu do MŚP, oraz rozwój warunków rynku krajowego w kluczowych
sektorach;
·                        
zwiększanie konkurencyjności handlu i
dalsza integracja handlowa na rynku UE i na rynku międzynarodowym,
przystąpienie do WTO.
Dalsze cele
a) Dodatkowe
środki legislacyjne i regulacyjne ukierunkowane na poprawę otoczenia
biznesu w Libanie wykraczające poza zakres przewidziany w celu
priorytetowym, w szczególności poprzez następujące
działania:
–                        
przyjęcie prawodawstwa i zapewnienie jego
egzekwowania w dziedzinach konkurencji, przepisów technicznych i procedur oceny
zgodności, metrologii, promowania wywozu, praw własności
przemysłowej, praw autorskich i powiązanych praw
własności intelektualnej zgodnie ze standardami UE i
międzynarodowymi standardami;
–                        
wdrożenie prawa o ochronie konsumentów
z 2005 r. i aktywacja krajowej rady ds. ochrony konsumentów;
–                        
przyjęcie przepisów w zakresie otwartych i
przejrzystych zamówień publicznych;
–                        
przyjęcie przepisów w zakresie partnerstwa
publiczno-prywatnego;
–                        
poprawę systemu sądownictwa handlowego;
–                        
opracowanie wytycznych dotyczących ładu
korporacyjnego w odniesieniu do spółek publicznych i prywatnych;
–                        
przyjęcie reguł księgowości
zgodnie z międzynarodowymi standardami i standardami UE oraz
przyjęcie zawodu biegłego rewidenta.
b) Wzmocnienie konkurencyjności
sektora usług, w szczególności poprzez: 
–                        
uproszczenie wymogów regulacyjnych i
administracyjnych; 
–                        
reformę regulacyjną sektora usług
finansowych (bankowości, ubezpieczeń i
zabezpieczeń), w tym sprawny i niezależny nadzór zgodnie ze standardami UE i międzynarodowymi standardami;
–                        
ustanowienie obserwatorium konkurencyjności; 
–                        
wspieranie rozwoju ujednoliconej bazy statystyk
dotyczących usług; 
–                        
wspieranie rozwoju i wdrożenie programu modernizacji
usług.
4.3. Cła i podatki
Wspólny organ UE-Liban zajmujący się
głównie kwestiami w przedmiotowym sektorze:
·              
Podkomitet ds. ceł i podatków
Cele
a) Lepsze
funkcjonowanie administracji celnej, uproszczenie i modernizacja
procedur celnych poprzez:
–                        
dalszą harmonizację i uproszczenie
prawa i kodeksu celnego oraz procedur celnych zgodnie z zaleceniami z Palermo,
w tym dalszej komputeryzacji i automatyzacji procedur celnych;
–                        
poszerzony dialog i wzmocnioną współpracę
w kwestii istniejącego prawodawstwa w zakresie kontroli celnych towarów
pirackich i podrobionych oraz w kwestii jego wdrożenia, a także
wymianę właściwych statystyk;
–                        
wzmocnienie współpracy między UE a
Libanem w kwestii zwalczania nieprawidłowości i oszustw celnych i w
sprawach powiązanych oraz wdrożenie polityki etyki celnej
(zgodnie z deklaracją z Aruszy Rady Współpracy Celnej);
–                        
ciągłe wzmacnianie współpracy
administracji celnej Libanu z innymi agencjami działającymi na
granicy w ramach zintegrowanego zarządzania granicami;
–                        
wspieranie opracowania środków w odniesieniu
do kontroli celnych opartych na analizie ryzyka zapewniających
bezpieczeństwo i ochronę towarów przywożonych, wywożonych
lub w tranzycie;
–                        
zapewnienie administracji celnej odpowiedniej ekspertyzy
wewnętrznej lub zewnętrznej, w szczególności przestrzeni
laboratoryjnej.
b) Ulepszenia w
dziedzinie podatków:
–                        
dalsza modernizacja i uproszczenie struktur
i procedur administracji podatkowej;
–                        
kontynuacja dialogu w celu promowania
przyjęcia przepisów Kodeksu postępowania w zakresie opodatkowania
przedsiębiorstw;
–                        
kontynuacja wysiłków w celu opracowania sieci
umów dwustronnych między Libanem i państwami członkowskimi UE
dotyczących unikania podwójnego opodatkowania, w tym poprawa
przejrzystości i wymiany informacji zgodnie z międzynarodowymi standardami.

5. Edukacja i badania,
społeczeństwo informacyjne, społeczeństwo obywatelskie i
kultura
Wspólny organ UE-Liban zajmujący się
głównie kwestiami w przedmiotowym sektorze:
·              
Podkomitet ds. badań, innowacji,
społeczeństwa informacyjnego, edukacji i kultury
5.1. Edukacja, nauka i technologia,
badania i rozwój, innowacje i społeczeństwo informacyjne
Priorytety mające zastosowanie do tego
podsektora, zgodnie z określeniem w części głównej planu
działań:
·                        
realizacja krajowej strategii edukacyjnej, poprawa
kształcenia technicznego i zawodowego;
·                        
poprawa otoczenia biznesu, w szczególności w
odniesieniu do MŚP, oraz rozwój warunków rynku wewnętrznego w
kluczowych sektorach.
Dalsze cele
a) Wykraczające
poza zakres celu priorytetowego: rozwój kształcenia
szkolnego i średniego w odniesieniu do podnoszenia standardów, poprawy
jakości i zapewnienia powszechnego dostępu do kształcenia, ze szczególnym
naciskiem na:
–                        
poprawę jakości poprzez zapewnienie
dostępności odpowiednich zasobów ludzkich (nauczycieli,
profesorów i personelu administracyjnego) i ich doskonalenia zawodowego;
–                        
zapewnienie dostępu do wysokiej jakości
kształcenia dla wszystkich Libańczyków, w tym ubogich,
znajdujących się w niekorzystnej sytuacji lub marginalizowanych.
b) Wykraczające
poza zakres celu priorytetowego: rozwój kształcenia
zawodowego i technicznego w odniesieniu do poprawy jakości,
zapewnienia powszechnego dostępu do kształcenia, promowania
konkurencyjności oraz szans na zatrudnienie, ze szczególnym naciskiem na:
–                        
poprawę jakości poprzez zapewnienie
dostępności odpowiednich zasobów ludzkich (nauczycieli,
profesorów i personelu administracyjnego) i ich doskonalenia zawodowego;
–                        
przegląd i
aktualizację dostępnych programów i specjalizacji w kształceniu
zawodowym i technicznym;
–                        
budowanie potencjału instytucjonalnego
dla rozwoju i wdrożenia polityki edukacyjnej oraz aktualizacja i
opracowanie nowych programów nauczania;
–                        
skuteczne wykorzystywanie wsparcia UE na rzecz modernizacji kształcenia i szkolenia zawodowego;
–                        
wzmocnienie partnerstwa i współpracy w dziedzinie
kształcenia zawodowego i technicznego.
c) Wykraczające
poza zakres celu priorytetowego: dalsza reforma i
modernizacja szkolnictwa wyższego w celu promowania
konkurencyjności, szans na zatrudnienie i mobilności oraz zbliżenia
do standardów UE, zwłaszcza poprzez:
–                        
budowanie potencjału instytucjonalnego
dla rozwoju i wdrożenia polityki edukacyjnej oraz aktualizacja i
opracowanie nowych programów nauczania, szczególnie w odniesieniu do
nauki i technologii informacyjnych;
–                        
pełne wykorzystanie ukierunkowanych na
współpracę i reformy elementów programu TEMPUS i programu
stanowiącego jego kontynuację;
–                        
zachęcanie do mobilności studentów
poprzez aktywny udział w dostępnych programach, w tym programie Erasmus
Mundus i programie stanowiącym jego kontynuację.
d) Rozwój
libańskiego potencjału badań naukowych i
technologicznych oraz innowacji ukierunkowany na zwiększenie wzrostu
gospodarczego i rozwoju społecznego, zwłaszcza poprzez:
–                        
wspieranie udziału podmiotów libańskich w
ramach przyszłego programu „Horyzont 2020” oraz zachęcenie
podmiotów libańskich do udziału przy pomocy strategii informowania
opinii publicznej;
–                        
udział Libanu w wymiarze międzynarodowym europejskiej
przestrzeni badawczej;
–                        
formułowanie i zwiększone finansowanie polityki
badań i innowacji odpowiedniej dla libańskich celów
zrównoważonego i równego rozwoju, w tym reform systemu badań i
rozwoju i stosownych ram regulacyjnych;
–                        
zapewnienie zwiększonego inwestowania w
badania i innowacje zarówno przez sektor publiczny, jak i prywatny, w tym
poprzez wzmocnione zasoby ludzkie, materialne i instytucjonalne;
–                        
przyjęcie statusu badacza w sektorze
publicznym;
–                        
współpracę w kwestii wymiany naukowej
na wysokim szczeblu, w tym zwiększony udział w działaniach
„Marie Skłodowska-Curie”;
–                        
zapewnienie zaangażowania we wdrożenie
priorytetów polityki w zakresie nauki, technologii i innowacji.
e) Współpraca
przy rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz polityki w zakresie
mediów w Libanie, także poprzez:
–                        
wymianę najlepszych praktyk w zakresie zarządzania strategicznego sieciami komunikacji
elektronicznej, licencjonowania, praw własności intelektualnej,
rozwoju transakcji elektronicznych na rzecz promowania wymiany między
przedsiębiorstwami oraz usług elektronicznych dla obywateli, a
także dalszego rozwoju społeczeństwa informacyjnego na szczeblu
krajowym, regionalnym i światowym;
–                        
promowanie niezawodnego i stabilnego funkcjonowania
sieci i usług w duchu otwartości i interoperacyjności, w tym
poprzez aktywny udział Libanu w grupie regulatorów ds.
łączności elektronicznej południowym regionie Morza
Śródziemnego (EMERG);
–                        
promowanie bezpłatnego i otwartego
dostępu do internetu, w tym poprzez współpracę z
regulatorami ds. łączności elektronicznej w południowym
regionie Morza Śródziemnego;
–                        
współpracę naukową i
technologiczną w zakresie ICT, w tym w
kontekście programów ramowych UE na rzecz badań i rozwoju
technologicznego oraz współpracy, jako powiązanych z sieciami
badań i edukacji oraz w ramach sieci EUMEDCONNECT;
–                        
w sektorze audiowizualnym i mediach –
skoncentrowanie się na opracowaniu przejrzystych, skutecznych i
przewidywalnych ram regulacyjnych, wraz z niezależnym organem regulacyjnym
ds. sektora audiowizualnego i mediów;
–                        
dialog na temat treści audiowizualnych i
medialnych, w tym współpracę w zwalczaniu rasizmu, nietolerancji
religijnej i ksenofobii.
f) Restrukturyzacja sektora technologii
informacyjno-komunikacyjnych (ICT) w celu poprawy jego
skuteczności i zarządzania nim, mająca na celu dalszą
liberalizację, w szczególności poprzez:
–                        
ukończenie korporatyzacji sektora w
celu umożliwienia udziału podmiotów prywatnych i inwestycji
zagranicznych, prowadzące do funkcjonującego rynku sprzyjającego
wzrostowi gospodarczemu;
–                        
opracowanie libańskich ram prawnych i
regulacyjnych w zakresie łączności elektronicznej
zbieżnych z UE w celu rozwiązania kwestii dotyczących
zezwoleń, dostępu do sieci i usług oraz ich
połączeń międzysieciowych, usługi powszechnej, praw
użytkownika, ochrony konsumentów, prywatności danych i ochrony danych
w łączności elektronicznej, a także skutecznego
wykorzystania spektrum radiowego;
–                        
wspieranie wzajemnych połączeń
z innymi sektorami, które mogą czerpać korzyści z ICT.
5.2. Młodzież i sport,
społeczeństwo obywatelskie, kultura i kontakty międzyludzkie
Dalsze cele
a) Dialog i
współpraca w dziedzinie polityki młodzieżowej i sportu,
ze szczególnym naciskiem na kwestie dotyczące mobilności i – na
szczeblu narodowym – podziałów w społeczeństwie. Dążenia w tym kierunku będą w szczególności
uwzględniać:
–                        
zachęcanie do mobilności
młodzieży poprzez promowanie wymiany młodzieży, dążenie
do szerszego wykorzystania programów wspieranych przez UE z większą
liczbą zrealizowanych pobytów w ramach mobilności;
–                        
promowanie wymiany młodych specjalistów
między instytucjami i organizacjami europejskimi oraz libańskimi;
–                        
pracę z młodzieżą w celu odniesienia
się do złożonych kwestii podziałów o podłożu
religijnym oraz innych podziałów za pomocą praktycznych i
konstruktywnych inicjatyw mających na celu promowanie jedności,
obywatelstwa i pokojowego rozwoju;
–                        
zwiększenie interakcji między UE a
Libanem w dziedzinie kształcenia pozaformalnego młodych osób,
w tym poprzez dialog międzykulturowy;
–                        
zapewnienie pomyślnego wdrożenia euro-śródziemnomorskiego
programu „Młodzież” (Euro-Med Youth) poprzez
zwiększenie wydajności właściwych struktur po stronie
libańskiej.
b) Wspieranie dalszego
rozwoju społeczeństwa obywatelskiego poprzez stworzenie
sprzyjającego otoczenia i oparcie się na istniejących sieciach
społeczeństwa obywatelskiego, w szczególności poprzez
następujące działania:
–                        
dalsze dostosowanie ram prawnych i
administracyjnych w odniesieniu do swobodnego funkcjonowania,
działalności i ciągłego rozwoju społeczeństwa
obywatelskiego;
–                        
zachęcanie do kontaktów między
organizacjami społeczeństwa obywatelskiego w Libanie i UE poprzez
aktywnie informowanie na temat dostępnych na potrzeby tego celu programów
i instrumentów;
–                        
pełne umożliwienie libańskim
organizacjom społeczeństwa obywatelskiego wniesienia efektywnego
wkładu jako partner rządu libańskiego do gospodarczego,
politycznego i społecznego rozwoju kraju zgodnie z przepisami krajowymi;
–                        
wzmocnienie pozycji konsumentów, aby mogli
chronić swoje uzasadnione interesy, za pośrednictwem struktur
społeczeństwa obywatelskiego.
c) Promowanie współpracy
kulturalnej i dialogu międzykulturowego na linii UE-Liban na szczeblu międzynarodowym,
regionalnym, dwustronnym i lokalnym, w tym:
–                        
współpracy na forach międzynarodowych, w
szczególności UNESCO, w celu sprzyjania różnorodności
kulturowej oraz zachowania i ochrony dziedzictwa kulturowego i historycznego.
Oznacza to podpisanie, ratyfikację i wdrożenie przez Liban Konwencji
UNESCO w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu
kulturowego;
–                        
bardziej aktywnego udziału Libanu we wspieranych
przez UE programach kulturalnych;
–                        
udziału w działaniach Euro-Śródziemnomorskiej
Fundacji Dialogu Kultur im. Anny Lindh;
–                        
zachęcania do bezpośredniej
współpracy w dziedzinie kultury na szczeblu lokalnym, np. na szczeblu gubernatorstw
i gmin w Libanie;
–                        
ochrony obiektów dziedzictwa kulturalnego w
Libanie, w tym miast znajdujących się na liście UNESCO; 
–                        
promowania współczesnej kultury Libanu
i UE poprzez wspieranie szeregu działań kulturalnych między
podmiotami libańskimi i europejskimi oraz kontaktów i inicjatyw
międzyludzkich; 
–                        
wspierania centrów kultury promujących
zróżnicowanie kulturowe.
6. Rolnictwo i rybołówstwo
Wspólny organ UE-Liban zajmujący się
głównie kwestiami w przedmiotowym sektorze:
·              
Podkomitet ds. rolnictwa i rybołówstwa
Priorytety mające zastosowanie do tego
sektora, zgodnie z określeniem w części głównej planu
działań:
·                        
zwiększanie produkcji i obrotu produktami
rolnymi zgodnie z międzynarodowymi standardami, pogłębianie
liberalizacji, wzmacnianie konkurencyjności oraz rozwijanie gospodarki
wiejskiej
Dalsze cele
a) Wzmocnienie
jakości i zdolności pod względem produkcji rolnej, zwłaszcza
poprzez położenie nacisku na:
–                        
wzmocnioną rolę centrów badań
naukowych w dziedzinie rolnictwa w odniesieniu do poprawy
produktywności, bezpieczeństwa żywności i jakości
produktów rolnych i przetworzonych produktów rolnych; zwiększoną
współpracę z europejskimi centrami badawczymi, w szczególności w
dziedzinach inżynierii genetycznej i biotechnologii;
–                        
szersze wykorzystanie technologii w sektorze
rolnictwa i na różnych etapach produkcji;
–                        
środki zachęcające do prywatnych
inwestycji;
–                        
wzmocnienie zdolności administracyjnych
katastru gruntowego.
b)
Zintensyfikowane działania i wzmocniona współpraca na rzecz
zachowania zasobów rybnych w rejonie Morza Śródziemnego,
zwłaszcza poprzez:
–                        
zwiększenie naukowych, technicznych i
administracyjnych zdolności do monitorowania, oceny
wykorzystywanych zasobów rybnych i środowiska morskiego oraz zarządzania
nimi, ze szczególnym naciskiem na kwestie długoterminowego
zrównoważonego rozwoju;
–                        
wzmożenie wysiłków na rzecz
współpracy w ramach regionalnych organizacji ds. zarządzania
rybołówstwem, w szczególności Generalnej Komisji Rybołówstwa
Morza Śródziemnego (GFCM);
–                        
promowanie znaczenia stowarzyszeń rybaków
w celu wdrożenia odpowiedzialnego rybołówstwa oraz poprawy
zdolności stowarzyszeń do bycia reprezentowanym w organizacjach międzynarodowych
i wielostronnych.
7. Transport, energia i środowisko
naturalne
Wspólny organ UE-Liban zajmujący się
głównie kwestiami w przedmiotowym sektorze:
·              
Podkomitet ds. transportu, energii i
środowiska naturalnego
7.1. Transport
Cele
a)
Ciągła współpraca i integracja z UE w dziedzinie
transportu przy jednoczesnym aktywnym udziale w regionalnych
dążeniach na rzecz tego celu, ze szczególnym odniesieniem do:
–                        
negocjacji na temat euro-śródziemnomorskiej
umowy dotyczącej usług lotniczych z Libanem, zgodnie z celem
utworzenia wspólnego euro-środziemnomorskiego obszaru lotniczego i ze
szczególnym uwzględnieniem kwestii bezpieczeństwa lotniczego i
ochrony lotnictwa;
–                        
identyfikacji i rozpoczęcia wdrożenia
priorytetowych projektów infrastruktury regionalnej w ramach
transśródziemnomorskiej sieci transportowej;
–                        
działań na rzecz połączenia
transśródziemnomorskiej i transeuropejskiej sieci transportowej zgodnie z
komunikatem Komisji Europejskiej z lipca 2011 r. („Unia Europejska i
sąsiednie regiony: nowa koncepcja współpracy w dziedzinie
transportu”);
–                        
ciągłego uczestnictwa w rozwoju GNSS
(Galileo) w rejonie Morza Śródziemnego i w działaniach w ramach
współpracy regionalnej na rzecz systemów nawigacji satelitarnej;
–                        
współpracy z partnerami w UE i rejonie Morza
Śródziemnego w ramach Międzynarodowej Organizacji Morskiej.
b) Rozwój zintegrowanej
polityki morskiej uwzględniającej pełen zakres kwestii
związanych z morzem i sektorem gospodarki morskiej, a także umowy
międzynarodowe i długoterminowy zrównoważony rozwój, ze szczególnym
naciskiem na:
–                        
wzmocnienie zarządzania
działalnością morską odpowiednio na szczeblu krajowym i
niższych szczeblach, w tym wzmocnienie zdolności administracyjnych w
zakresie koordynacji oddziaływania na różne sektory gospodarcze na
morzu (w tym w strefach przybrzeżnych);
–                        
poszanowanie właściwych konwencji
międzynarodowych i regionalnych, w tym w razie potrzeby ujednolicenie z
prawodawstwem UE, oraz udział we współpracy regionalnej;
–                        
zapewnienie bezpieczeństwa morskiego i
ochrony na morzu poprzez pełne wdrożenie wymogów konwencji
SOLAS/kodeksu ISPS, a także systemów wykonawczych państwa bandery i
kontroli przeprowadzanej przez państwo portu;
–                        
rozwój i reorganizację sektora portów w
celu zwiększenia skuteczności i wprowadzenia niezależnego organu
portowego odpowiedzialnego za regulację i kontrolę;
–                        
wprowadzenie polityki do polityk sektorowych, w tym
krajowej polityki rybołówstwa;
–                        
perspektywę zrównoważonego wzrostu
gospodarczego przy jednoczesnym rozwoju przemysłu morskiego,
zwiększeniu jego konkurencyjności i promowaniu udziału sektora
prywatnego we wszystkich aspektach sektora, w tym portach i
działalności portowej;
–                        
dążenia do utworzenia stref
chronionych/rezerwatów biologicznych zgodnie z zaleceniami i obecnymi
działaniami w ramach współpracy międzynarodowej i regionalnej
(konwencją barcelońską, Generalną Komisją
Rybołówstwa Morza Śródziemnego).
c) Dalsze
wdrażanie krajowej polityki w zakresie lotnictwa poprzez
reorganizację administracyjną i dalszą liberalizację, w tym
w segmencie portów lotniczych. Oznacza to:
–                        
wzmocnienie zdolności administracyjnych
poprzez utworzenie autonomicznego krajowego organu lotnictwa cywilnego
zajmującego się zadaniami związanymi z regulacją;
–                        
postępującą liberalizację
czarterów i lotów regularnych oraz ocenę możliwości
liberalizacji obsługi naziemnej w portach lotniczych;
–                        
wdrożenie europejskich i międzynarodowych
norm lotniczych (JAA, EASA), w tym w odniesieniu do bezpieczeństwa
i ochrony.
d) Opracowanie i
wdrożenie krajowej polityki w zakresie transportu lądowego, ze
szczególnym ukierunkowaniem na transport zorganizowany z poszanowaniem zasady
zrównoważonego rozwoju, w tym ze szczególnym uwzględnieniem:
–                        
regulowanego i sprawnie działającego
transportu publicznego w dużych miastach i pomiędzy miastami;
–                        
rewitalizacji sieci kolejowej;
–                        
zwiększenia udziału transportu
publicznego w ogólnym podziale zadań przewozowych.
e) Przyjęcie krajowej
polityki w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego, w tym aspektów
zwalczania przemocy na drogach, takiej jak nieostrożna jazda lub inne
niebezpieczne zachowanie, zapewnienie udziału wszystkich partnerów
instytucjonalnych biorących udział w zarządzaniu ruchem i
bezpieczeństwie ruchu drogowego oraz m.in. dążenie do:
–                        
poprawy infrastruktury drogowej, rozważając
skorzystanie z pomocy oferowanej w ramach dyrektywy UE w sprawie
zarządzania bezpieczeństwem infrastruktury drogowej;
–                        
opracowania mechanizmów kontroli technicznej
i badania przydatności pojazdów do ruchu drogowego;
–                        
wdrożenia właściwych konwencji
międzynarodowych, zwłaszcza w sprawie transportu towarów niebezpiecznych;
–                        
dostosowania się do standardów UE i
międzynarodowych standardów.
7.2. Energia
Priorytet mający zastosowanie do tego
podsektora, zgodnie z określeniem w części głównej planu
działań:
·                        
realizacja strategii energetycznej mającej na
celu zwiększenie dostaw energii, rozpoczęcie reformy strukturalnej i
promowanie stosowania energii ze źródeł odnawialnych i energii
niskoemisyjnej oraz efektywności energetycznej.
Dalsze cele
a) Zwiększanie
spójności polityki Libanu z polityką UE pod
względem celów polityki energetycznej i zasad rynku, w tym w
kontekście współpracy regionalnej z UE, w szczególności poprzez: 
–                        
przyjęcie długotrwałej strategii
na rzecz energii określającej spójność z celami UE i
obejmującej wszystkie podsektory, w tym wzmocnienie instytucji i
finansowania;
–                        
określenie procesu stopniowej zbieżności
z zasadami rynków wewnętrznych energii elektrycznej i gazu w UE;
–                        
zbadanie możliwości udziału Libanu w
programie Inteligentna Energia dla Europy;
–                        
promowanie współpracy regionalnej z innymi państwami w Maszreku i poza nim, dążąc do
szerszej współpracy pomiędzy wspomnianym regionem a UE.
7.3. Środowisko naturalne, w tym
zmiana klimatu
Priorytet mający zastosowanie do tego
podsektora, zgodnie z określeniem w części głównej planu
działań:
·                        
działania administracyjne/legislacyjne w celu
poprawy zarządzania środowiskowego i postępu w walce ze
zmianą klimatu.
Dalsze cele
a) Działania
na rzecz przeciwdziałania zmianie klimatu i sprzyjania odpornemu na
zmianę klimatu i niskoemisyjnemu rozwojowi poprzez formułowanie
odpowiedniej polityki, wymianę informacji, modernizację
technologiczną i budowanie zdolności, w szczególności poprzez:
–                        
wszczęcie procesu decyzyjnego
związanego ze zmianą klimatu, korzystanie ze wsparcia UE w określaniu
i formułowaniu polityki w zakresie łagodzenia zmiany klimatu i
przystosowania się do niej;
–                        
zwiększenie odpowiednio zdolności sektora
publicznego i prywatnego w kwestii mierzenia, raportowania i weryfikowania
działań na rzecz łagodzenia emisji gazów cieplarnianych,
koncentrując się na wymogach, protokołach w sprawie stosowania i
narzędziach, zwłaszcza w odniesieniu do sektora energii elektrycznej;
–                        
stosowanie narzędzi monitorowania zmiany
klimatu oraz udostępnianie informacji i najlepszych praktyk w zakresie
łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej;
–                        
włączenie odpornego na zmianę
klimatu rozwoju niskoemisyjnego do strategii rozwoju Libanu, budowanie
zdolności w tym kontekście, wspieranie wymiany regionalnej i
współpracy w tym celu oraz strategiczne promowanie energii niskoemisyjnej;
–                        
aktywny udział w platformie z Durbanu
przy jednoczesnym wdrażaniu postanowień w ramach Ramowej konwencji
Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu i protokołu z Kioto;
–                        
przygotowanie zainteresowanych stron do stosowania
nowych mechanizmów będących tematem dyskusji na szczeblu
międzynarodowym, zwłaszcza właściwych krajowych
działań łagodzących (NAMA) i sektorowych mechanizmów
przydzielania jednostek uprawnień do emisji.
b) Szczególna współpraca między
Libanem a UE w celu wzmocnienia ochrony
środowiska i zarządzania nim w ramach obecnych i przyszłych
działań w zakresie środowiska, zwłaszcza programu „Horyzont
2020”, oraz w następujących dziedzinach:
–                        
systematycznym udostępnianiu informacji w
zakresie środowiska;
–                        
wspieraniu rozwoju projektów infrastrukturalnych
w celu przygotowania ich do zewnętrznego finansowania, w
szczególności poprzez ułatwienie zgodności ze
zobowiązaniami w ramach konwencji barcelońskiej, takimi jak
zapobieganie znajdującym się w wodzie morskiej odpadom i zmniejszenie
zawartości składników organicznych w ściekach;
–                        
identyfikacji i odniesieniu się do braków w zdolnościach
administracyjnych w zakresie środowiska;
–                        
integracji zobowiązań regionalnych w
ramach konwencji barcelońskiej, w szczególności w kwestii
zmniejszenia zanieczyszczeń i ochrony różnorodności biologicznej
za pomocą rezerwatów biologicznych, w projekty środowiskowe i
zarządzanie środowiskowe.
c) Rozwijanie
praktyki zintegrowanego gospodarowania zasobami wodnymi zarówno w
kwestii zaopatrzenia, jak i zapotrzebowania, przy jednoczesnym zapewnieniu
ochrony i monitorowania zasobów wodnych i uczestnictwie we współpracy
międzynarodowej, zwłaszcza poprzez:
–                        
spójne stosowanie metodyk i praktyk zintegrowanego
gospodarowania zasobami wodnymi;
–                        
poprawę ilości i jakości
zaopatrzenia w wodę ze źródeł powierzchniowych i podziemnych
przy wykorzystaniu zintegrowanych planów i projektów w celu zapewnienia
odpowiedniej ochrony środowiska;
–                        
poprawę zarządzania zapotrzebowaniem
na wodę w ramach wszystkich sektorów (gminnego, turystycznego,
przemysłowego, rolniczego i środowiskowego);
–                        
ochronę powierzchniowych i podziemnych zasobów
wodnych przed wszelkimi źródłami zanieczyszczenia;
–                        
ustanowienie ogólnokrajowej sieci monitorowania
wód powierzchniowych i podziemnych w celu dokładnej kontroli poziomu
zwierciadła wody powierzchniowej i wody podziemnej i ich jakości
–                        
pracę na szczeblu krajowym oraz jako
część ram międzynarodowych w celu odniesienia się do
regionalnych i transgranicznych kwestii dotyczących gospodarowania
zasobami wodnymi, a także w celu zidentyfikowania
możliwości, jeżeli chodzi o produktywną
współpracę regionalną, w tym w kwestiach pustynnienia.
d) Zwiększanie świadomości
środowiskowej oraz wspieranie działań i
współpracy z władzami lokalnymi, społeczeństwem
obywatelskim i sektorem prywatnym, w szczególności poprzez:
–                        
wdrożenie planu edukacji i
świadomości środowiskowej;
–                        
ustanowienie procedur udziału publicznego
i dostępu do informacji w zakresie środowiska; 
–                        
publikację regularnych sprawozdań
ze stanu środowiska;
–                        
wzmocnienie wymaganych zdolności i procedur w
zakresie ocen środowiskowych. Opracowanie projektów
pilotażowych w obszarach priorytetowych i powszechnie informowanie o
wynikach;
–                        
zachęcanie do działań ze strony
sektora prywatnego, podmiotów społeczeństwa obywatelskiego oraz
władz lokalnych działających w sektorze ochrony środowiska.