CELEX: 32022R1278
Language: sv
Date: 2022-07-18 00:00:00
Title: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/1278 av den 18 juli 2022 om ändring av förordning (EU) nr 508/2014 vad gäller särskilda åtgärder för att mildra konsekvenserna för fiskeverksamheten av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och för att begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av det anfallskriget

22.7.2022   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 195/1
               
            
         EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2022/1278
         av den 18 juli 2022
         om ändring av förordning (EU) nr 508/2014 vad gäller särskilda åtgärder för att mildra konsekvenserna för fiskeverksamheten av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och för att begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av det anfallskriget
         EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 43.2 och 175,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
         efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
         med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
         efter att ha hört Regionkommittén,
         i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Rysslands anfallskrig mot Ukraina, som pågår sedan den 24 februari 2022, påverkar aktörer inom fiskeri- och vattenbrukssektorn i unionen. Störningarna i handeln med varor från Ryssland och Ukraina som är viktiga för fiskeri- och vattenbrukssektorn har mycket plötsligt fått prisökningstakten på viktiga insatsvaror som energi och råvaror att stiga ytterligare. Handeln mellan Ukraina och unionen påverkas också mycket kraftigt av bristen på transportmöjligheter, eftersom ukrainska flygplatser inte längre kan användas på grund av de ryska attackerna och all kommersiell sjöfart i ukrainska hamnar har upphört. Den pågående krisen kommer sannolikt att få allvarliga konsekvenser för försörjningen av spannmål, vegetabiliska oljor och vitfisk från Ryssland och Ukraina till unionen, vilket leder till brist på viktiga råvaror och till en betydande ökning av fiskfoderpriserna. Delar av unionsflottan har upphört att fiska eftersom det har blivit omöjligt att kompensera för de ökade insatskostnaderna till följd av till exempel kraftigt stigande energipriser och på grund av fiskets minskade lönsamhet. Den sammantagna effekten av råvarubrist och kostnadsökningar är även kännbar för vattenbruks- och beredningssektorerna. Det föreligger därför en betydande marknadsstörning, orsakad av kraftiga kostnadsökningar, och handelsstörningar, vilka kräver effektiva och ändamålsenliga åtgärder.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Det bör därför vara möjligt för Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF), som inrättas genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 (3), att stödja särskilda åtgärder för att begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Åtgärderna bör omfatta ekonomisk ersättning till erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer som lagrar fiskeri- och vattenbruksprodukter i enlighet med artiklarna 30 och 31 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1379/2013 (4), och ekonomisk ersättning till aktörer inom fiskeri- och vattenbrukssektorn, inklusive beredningssektorn, för förlorade inkomster och för de extra kostnader de ådragit sig på grund av de marknadsstörningar som orsakas av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och deras effekter på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter. Utgifter för insatser som stöds enligt de åtgärderna bör vara stödberättigande från och med den 24 februari 2022, som är det datum då Rysslands anfallskrig mot Ukraina inleddes.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Det bör också vara möjligt att genom EHFF bevilja ekonomisk ersättning för tillfälligt upphörande med fiskeverksamheten när Rysslands anfallskrig mot Ukraina äventyrar fiskeverksamhetens säkerhet eller när följderna av det anfallskriget gör fiskeinsatserna ekonomiskt olönsamma. Sådant tillfälligt upphörande av fiskeverksamheten bör vara ersättningsberättigande från och med den 24 februari 2022.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Det bör vara möjligt att stödja båda dessa åtgärder med en högsta medfinansieringssats på 75 % av stödberättigande offentliga utgifter.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Med tanke på behovet av flexibilitet vid omfördelningen av ekonomiska resurser bör det vara möjligt att omfördela de fasta belopp som fastslagits för åtgärder för kontroll och tillsyn och för datainsamlingsåtgärder till åtgärder för att mildra konsekvenserna för fiskeverksamheten av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av det anfallskriget. Av samma skäl och utan att det påverkar den befintliga bidragströskeln och begränsningen av stödperioden för andra fall av tillfälligt upphörande med fiskeverksamhet, bör stödet för tillfälligt upphörande med fiskeverksamhet till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina inte omfattas av någon bidragströskel eller någon begränsning av stödperioden. Skyldigheten att dra av stöd som beviljats för tillfälligt upphörande av fiskeverksamheten från stöd som beviljats för definitivt upphörande av fiskeverksamhet till samma fartyg bör fortsätta att gälla. För att skapa klarhet angående rättsläget när det gäller genomförandet av detta nya fall av upphörande med fiskeverksamheten är det nödvändigt att hänvisa till den stödberättigandeperiod som anges i artikel 65.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 (5).
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     På grund av det brådskande behovet av att bevilja stödet bör tillämpningsområdet för det förenklade förfarandet för ändring av medlemsstaternas operativa program utvidgas till att omfatta ändringar kopplade till de särskilda åtgärderna för att mildra konsekvenserna för fiskeverksamheten av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och för att begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av det anfallskriget. Det förenklade förfarandet bör omfatta alla de ändringar som är nödvändiga för ett fullständigt genomförande av de berörda åtgärderna, inklusive deras införande, omfördelningen av resurser från andra åtgärder och beskrivningen av metoder för beräkning av stöd.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Eftersom behovet av stöd är brådskande bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Eftersom Rysslands anfallskrig mot Ukraina är av oväntad karaktär och den allvarligt påverkar fiskeverksamheten och de berörda ekonomiska sektorerna och leveranskedjorna bör kostnaderna vara retroaktivt stödberättigande från och med den 24 februari 2022.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Eftersom målet för denna förordning, nämligen att begränsa effekterna av Rysslands anfallskrig mot Ukraina på fiskeri- och vattenbrukssektorn inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Förordning (EU) nr 508/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Ändring av förordning (EU) nr 508/2014
            Förordning (EU) nr 508/2014 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        I artikel 13 ska följande punkt läggas till:
                        
                           ”7.   De budgetmedel som avses i punkterna 2 och 3 i denna artikel får omfördelas till det stöd som avses i artiklarna 33.1 d, 44.4a, 67 och 68.3 i syfte att mildra konsekvenserna för fiskeverksamheten av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och för att begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av det anfallskriget.”
                        
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        I artikel 22.2 ska led e ersättas med följande:
                        
                                    ”e)
                                 
                                 
                                    ändringar av operativa program med avseende på det stöd som avses i artiklarna 33.1 d, 35, 44.4a, 55.1 b, 57, 66, 67, 68.3 och 69.3, inklusive omfördelning av ekonomiska medel till dessa program, i syfte att hantera konsekvenserna av covid-19-utbrottet eller mildra konsekvenserna för fiskeverksamheten av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av det anfallskriget.”
                                 
                              
                  
                        3.
                     
                     
                        Artikel 33 ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Punkt 1 ska ändras på följande sätt:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                I första stycket ska led d ersättas med följande:
                                                
                                                            ”d)
                                                         
                                                         
                                                            I fall då det tillfälliga upphörandet av fiskeverksamhet inträffar mellan den 1 februari och den 31 december 2020 som en följd av covid-19-utbrottet, inbegripet för fartyg som bedriver verksamhet inom ramen för ett hållbart fiskepartnerskapsavtal, eller inträffar från och med den 24 februari 2022 som en följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina, som äventyrar fiskeverksamhetens säkerhet eller gör fiskeinsatserna ekonomiskt olönsamma.”
                                                         
                                                      
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Andra stycket ska ersättas med följande:
                                                ”I enlighet med artikel 65.9 andra stycket i förordning (EU) nr 1303/2013 och med avvikelse från första stycket i den artikeln ska utgifter för insatser som får stöd enligt första stycket d i den här punkten vara stödberättigande från och med den 1 februari 2020 om de är en följd av covid-19-utbrottet, eller från och med den 24 februari 2022 om de är en följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina, som äventyrar fiskeverksamhetens säkerhet eller gör fiskeinsatserna ekonomiskt olönsamma.”
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Punkt 2 ska ersättas med följande:
                                    
                                       ”2.   Det stöd som avses i punkt 1 första stycket a, b och c får beviljas under högst sex månader per fartyg under den stödberättigandeperiod som avses i artikel 65.2 i förordning (EU) nr 1303/2013. Den maximala stödperioden ska inte tillämpas på det stöd som avses i led d i den punkten.”
                                    
                                 
                              
                  
                        4.
                     
                     
                        Artikel 44.4a ska ersättas med följande:
                        
                           ”4a.   EHFF får stödja åtgärder för tillfälligt upphörande med fiskeverksamhet till följd av covid-19-utbrottet eller till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina, som äventyrar fiskeverksamhetens säkerhet eller gör fiskeinsatserna ekonomiskt olönsamma, enligt vad som föreskrivs i artikel 33.1 första stycket d, och på grundval av de villkor som fastställs i artikel 33.”
                        
                     
                  
                        5.
                     
                     
                        I artikel 67.1 första stycket ska inledningen ersättas med följande:
                        
                           ”1.   När så krävs för att bemöta covid-19-utbrottet eller för att begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av Rysslands anfallskrig mot Ukraina får EHFF stödja kompensation till erkända producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer som lagrar fiskeri- eller vattenbruksprodukter som förtecknas i bilaga II till förordning (EU) nr 1379/2013 eller produkter som omfattas av KN-nummer 0302 som förtecknas i led a i bilaga I till den förordningen, förutsatt att produkterna lagras i enlighet med artiklarna 30 och 31 i den förordningen och på följande villkor:”.
                        
                     
                  
                        6.
                     
                     
                        Artikel 67.2 ska ersättas med följande:
                        
                           ”2.   Det stöd som avses i punkt 1 ska upphöra den 31 december 2020, utom om det begränsar effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av Rysslands anfallskrig mot Ukraina.
                           I enlighet med artikel 65.9 andra stycket i förordning (EU) nr 1303/2013 och med avvikelse från första stycket i den artikeln ska utgifter för insatser som får stöd enligt den här artikeln vara stödberättigande från och med den 1 februari 2020 när insatserna får stöd i syfte att hantera covid-19-utbrottet, och från och med den 24 februari 2022 när insatserna får stöd i syfte att begränsa effekterna på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter av de marknadsstörningar som orsakas av Rysslands anfallskrig mot Ukraina.”
                        
                     
                  
                        7.
                     
                     
                        I artikel 68 ska följande punkt läggas till:
                        
                           ”3.   EHFF får stödja ekonomisk ersättning till aktörer inom fiskeri- och vattenbrukssektorn för inkomstbortfall och för de extra kostnader de ådrar sig på grund av de marknadsstörningar som orsakas av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och på grund av marknadsstörningarnas effekter på leveranskedjan för fiskeri- och vattenbruksprodukter.
                           I enlighet med artikel 65.9 andra stycket i förordning (EU) nr 1303/2013 ska utgifter för insatser som får stöd enligt första stycket i den här punkten vara stödberättigande från och med den 24 februari 2022.
                           Den ersättning som avses i första stycket i den här punkten ska beräknas i enlighet med artikel 96.”
                        
                     
                  
                        8.
                     
                     
                        I artikel 95.2 ska led e ersättas med följande:
                        
                                    ”e)
                                 
                                 
                                    insatsen är knuten till stöd enligt artikel 33 eller 34 eller till kompensation enligt artikel 54, 55, 56, 68.3 eller 69.3,”.
                                 
                              
                  
         
            Artikel 2
            Ikraftträdande
            Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 18 juli 2022.
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
               
               R. METSOLA
               
                  Ordförande
               
            
            
               
                  På rådets vägnar
               
               Z. NEKULA
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Yttrande av den 18 maj 2022 (ännu inte offentliggjort i EUT).
         
            (2)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 6 juli 2022 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 18 juli 2022.
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 (EUT L 149, 20.5.2014, s. 1).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1379/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1184/2006 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 104/2000 (EUT L 354, 28.12.2013, s. 1).
         
            (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 320).