CELEX: 52013DC0371
Language: mt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Polonja għall-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Polonja għall-2012-2016

|
			
		
		
		52013DC0371
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Polonja għall-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Polonja għall-2012-2016 /* COM/2013/0371 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Polonja għall-2013 
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Polonja għall-2012-2016

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 9(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tniedi strateġija
ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq
koordinazzjoni msaħħa ta’ politiki ekonomiċi, li se tiffoka fuq
l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta
lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati
Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010,
adotta deċiżjoni dwar linji gwida għall-politiki tal-Istati
Membri dwar l-impjiegi[4],
li flimkien jiffurmaw il-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet tal-Istat jew il-Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u
l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro, bl-użu tal-livers,
l-istrumenti, u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar l-azzjoni
li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod partikolari
esprimew l-impenn sħiħ tagħhom biex jilħqu l-objettivi
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati
r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
għall-2011 tal-Polonja u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
konverġenza aġġornat tal-Polonja għall-perjodu 2011-2015.
(5)       Fit-28 ta’ Novembru 2012,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[5], li ta bidu għas-Semestru
Ewropew tal-2013 ta' koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk,
fit-28 ta' Novembru 2012 ukoll, il-Kummissjoni abbażi
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu
ta’ Twissija[6],
li fih ma identifikatx lill-Polonja bħala wieħed mill-Istati Membri
li kellha ssirlu analiżi fil-fond.
(6)       Fl-14 ta’ Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex ikunu ġgarantiti
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir,
biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self,
biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu
indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex
tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fit-30 ta’ April 2013,
il-Polonja ppreżentat il-programm ta’ konverġenza tagħha
għall-2013 li jkopri l-perjodu 2012-2016 u, l-programm nazzjonali ta’
riforma tagħha għall-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet
bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess
waqt.
(8)       Il-Polonja għamlet
sforzi konsiderevoli ta' konsolidazzjoni fl-2011-2012 f'konformità
mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill. Madankollu, fid-dawl tas-sitwazzjoni
ekonomika globali deterjoranti l-iskadenza għall-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv leħqet skorriet u hemm bżonn ta'
aktar żmien biex dan jitranġa. Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ konverġenza tal-2013 skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku
sottostanti għall-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa
ottimist. B'mod partikolari, il-konsum privat u l-investiment privat huwa mistenni
jiżdied ferm aktar minn kif previst fit-tbassir tal-Kummissjoni
għar-Rebbiegħa 2013, li jwassal għal rata ta' tkabbir
ġenerali ogħla fl-2013 (1,5 % kontra 1,1 %). L-objettiv
tal-istrateġija baġitarja deskritt fil-programm huwa li
d-defiċit jitnaqqas għal 3,5 % tal-PDG sal-2013 (sena wara
l-iskadenza oriġinali tal-EDP tal-2012) u jintlaħaq l-objettiv
baġitarju ta' terminu medju (OTM) sal-2016. Madankollu, il-Programm ta'
Konverġenza għall-2013 qed jippjana li jġib id-defiċit
taħt it-3 % tal-PDG sal-2015 biss. Billi t-tbassir tat-tkabbir huwa
ottimist iżżejjed u l-projezzjonijiet tal-introjtu fil-programm,
il-Kunsill jikkunsidra li l-isforz fiskali previst mill-awtoritajiet mhux
kompatibbli ma' korrezzjoni attwali tad-defiċit eċċessiv
sal-2013 sakemm ma jittiħdux miżuri addizzjonali sinifikanti li
jinfurzaw l-isforz għal din is-sena. Il-programm huwa bbażat fuq
xenarju ottimist u mhux appoġġat biżżejjed b'miżuri
dettaljati sabiex jiżgura b'mod kredibbli l-korrezzjoni tad-defiċit
sa mhux aktar tard mill-2014. Għaldaqstant, hemm bżonn ta' aktar
sforzi bbażati fuq miżuri dettaljati kemm għall-2013 u l-2014.
L-awtoritajiet ma sfruttawx biżżejjed is-sitwazzjoni ta' tkabbir ta'
qabel il-kriżi biex jirriformaw l-istruttura tan-nefqa pubblika sabiex
jagħtu l-prijorità lil dawk l-affarijiet li jkattru t-tkabbir. Il-programm
ikkonferma l-OTM preċedenti ta' -1 % tal-PDG, li jirrifletti
l-objettivi tal-Patt. Abbażi tad-defiċit strutturali (rikalkulat),
l-OTM mhux previst li jintleħaq sal-2016, kif ippjanat fil-programm,
peress li l-progress annwali ppjanat lejn l-OTM ta' 0,3 % tal-PDG
(f'termini strutturali) fl-2015 u 0,7 % tal-PDG fl-2016 mhuwiex
biżżejjed. Ir-rata ta' tkabbir tan-nefqa tal-Gvern, b'kunsiderazzjoni
tal-miżuri tad-dħul diskrezzjonarji, huwa konformi mal-livell limitu
tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir tul il-perjodu tal-programm kollu.
Jistgħu jkunu meħtiepa wkoll sforzi addizzjonali u kif ukoll bidliet
fil-kompożizzjoni tal-aġġustament fis-snin ta' barra
tal-programm hekk kif il-progress lejn l-OTM jiddependi l-aktar fuq tnaqqis
mdaqqas fin-nefqa tal-investiment pubbliku u mhix appoġġata
biżżejjed b'miżuri dettaljati. Huwa previst li d-dejn
tal-amministrazzjoni pubblika fil-Polonja jibqa’ taħt is-60 % tal-PDG
matul il-perjodu kopert mill-programm. L-awtoritajiet nazzjonali jbassru li dan
se jibqa' ġeneralment kostanti, ftit ’il fuq minn 55,5 % tal-PDG
sal-2014/2015 (u tnaqqis fl-2016), filwaqt li l-Kummissjoni waqt li tikkunsidra
r-riskji possibbli fir-rigward tal-pjanijiet ta’ konsolidazzjoni u l-affarijiet
li jnaqqsu d-dejn, qed tistenna żieda ta’ madwar 59 % tal-PDG
fl-2014. Il-konformità mat-taxxa tibqa' kwistjoni ewlenija f’dak li għandu
x’jaqsam mal-ġlieda kontra l-evażjoni tat-taxxa, li teħtieġ
ukoll tnaqqis fil-piż amministrattiv fuq il-kontribwenti u titjib
fl-effiċjenza tal-amministrazzjoni tat-taxxa. Sabiex jiġi żgurat
is-suċċess tal-istrateġija ta’ konsolidazzjoni fiskali, huwa
importanti li l-konsolidazzjoni fiskali tkun appoġġata b'riformi
strutturali komprensivi.
(9)       Sehem baxx ta’ nfiq li
jsaħħaħ it-tkabbir (l-edukazzjoni, ir-riċerka u
l-innovazzjoni) u għadda dejjem inqas ta' investimenti pubbliċi
jxekklu l-prospetti ta’ tkabbir fit-tul. Is-settur tas-saħħa
fil-Polonja huwa kkonfrontat b’limitazzjonijiet fl-aċċess
għall-kura u l-kostineffiċjenzi, filwaqt li l-infiq fil-kura
tas-saħħa huwa mistenni jikber b’mod konsiderevoli fuq medda medja sa
medda twila ta’ żmien minħabba soċjetà li qed tixjieħ, u
dan se jżid il-piż fuq il-finanzi pubbliċi. Is-sistema tista’
tittejjeb bit-tisħiħ tal-kura primarja u tas-sistemi ta’ riferiment u
bl-isfruttament tal-potenzjal għal qligħ tal-kosteffiċjenza
fil-kura fl-isptar.
(10)     Il-Gvern Pollakk għadu ma
implimentax regola tan-nefqa permanenti u konsistenti mas-Sistema Ewropea
tal-Kontabilità (ESA). Il-Polonja ma għamlet l-ebda progress ukoll
fir-rigward tal-ippjanar fit-terminu medju u t-titjib tal-koordinazzjoni bejn
il-livelli differenti tal-Gvern rigward il-proċess baġitarju.
(11)     Il-qgħad fost
iż-żgħażagħ qed jikber li huwa prinċipalment
ir-riżultat ta’ nuqqas ta’ qbil bejn il-frott tal-edukazzjoni u
l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol. Filwaqt li r-riformi
implimentati tas-sistemi ta’ edukazzjoni huma maħsuba biex jindirizzaw
ir-rabta ħażina bejn l-impjiegi u l-ħiliet, xorta hemm
il-bżonn li tiżdied id-disponibbiltà ta’ apprendistati u tagħlim
imsejjes fuq ix-xogħol, sabiex tissaħħaħ il-kooperazzjoni
bejn l-iskejjel u min iħaddem u biex tittejjeb il-kwalità
tat-tagħlim. L-implimentazzjoni ta’ Garanzija għaż-Żgħażagħ,
li tibni fuq l-isforzi attwali, se tikkontribwixxi biex tappoġġa
liż-żgħażagħ fl-impjiegi. Il-proporzjon tal-adulti li
qed jipparteċipaw fit-tagħlim tul il-ħajja għadu baxx
ħafna u l-adozzjoni ta’ strateġija għal tagħlim tul il-ħajja
hija pendenti.
(12)     Fir-rigward tal-kura tat-tfal
żgħar, l-isforzi tal-Gvern ikkonċentraw fuq l-implimentazzjoni
tat-"Toddler Programme". B’riżultat ta’ dan, l-għadd ta’
mixtliet (nurseries) kważi rdoppja matul l-aħħar sentejn,
iżda għadu baxx ħafna f’termini relattivi u ma jissodisfax
id-domanda. Il-Polonja ħadet biss passi żgħar biex tindirizza
l-użu estensiv ta’ impjiegi temporanji. Il-pajjiż għandu
t-tielet l-ogħla sehem ta’ impjiegi b'terminu fiss involontarji fl-UE,
b’mod partikolari f’dawk bejn il-15-24 sena. Filwaqt li l-kuntratti ta’
terminu fiss huma ħafna drabi meqjusa bħala strument
għall-persuni qiegħda biex jidħlu fis-suq tax-xogħol
bil-ħsieb li aktar 'il quddiem jidħlu għal kuntratt permanenti,
dan jidher li mhuwiex il-każ għall-maġġoranza tal-ħaddiema
fil-Polonja. Minflok, l-użu estensiv ta’ kuntratti bħal dawn jidher
li għandu impatt negattiv fuq il-kwalità tal-kapital uman u fuq
il-produttività, billi l-impjegati temporanji għandhom it-tendenza li
jkollhom inqas aċċess għal taħriġ vokazzjonali.
Il-penali tal-pagi fuq kuntratti b’terminu fiss huwa wkoll relattivament
għoli, li jwassal għal waħda mill-ogħla rati ta’ faqar fost
dawk li jaħdmu fl-UE. Barra minn hekk, l-użu ta’ kuntratti
tal-liġi ċivili li jduru bi tnaqqis sinifikanti tad-drittijiet
tal-protezzjoni soċjali huwa mifrux. Skont ir-rapport tal-Gvern
"Żgħażagħ 2011", aktar minn 50 %
tal-ħaddiema żgħażagħ huma impjegati b'dan it-tip ta'
kuntratti.
(13)     Il-Polonja qed
taffaċċja rati baxxi ta' impjiegi fost il-ħaddiema
mdaħħla fiż-żmien. Minkejja li l-possibbiltajiet għall-irtirar
bikri tnaqqsu b’mod sinifikanti u twettqet ir-riforma tal-pensjonijiet
ġenerali, għad hemm skema speċjali tal-pensjoni
għall-ħaddiema li jaħdmu fil-minjieri. Barra minn hekk,
is-sistema ta’ sigurtà soċjali għall-bdiewa (KRUS) toħloq
inċentivi għall-bdiewa fuq skala żgħira biex dawn
jibqgħu fis-settur agrikolu prinċipalment għaliex id-dħul
tal-bdiewa individwali mhuwiex ittraċat b’mod preċiż
fis-sistema. Dan jirriżulta f’qgħad mistur fiż-żoni rurali,
iżomm lura l-produttività u jwaqqaf il-mobbiltà tax-xogħol
reġjonali u settorjali.
(14)     Il-Polonja hija fost
il-pajjiżi tal-UE bl-iktar livell baxx ta’ nefqa fir-R&Ż hija
waħda mill-agħar fl-indikaturi usa’ tal-innovattività. Il-proporzjon
globali ta’ nfiq fir-R&Ż fil-Polonja, fi 0,77 % fl-2011, kien fost
l-aktar baxxi fl-UE. B’mod partikolari, l-infiq privat fir-R&Ż huwa
baxx (0,2 % tal-PDG fl-2011). L-intrapriżi Pollakki kienu qed
jiddependu ħafna fuq l-assorbiment tat-teknoloġija, jiġifieri
l-applikazzjoni ta’ teknoloġiji eżistenti permezz tal-investiment
kapitali fiss. Filwaqt li dan kellu suċċess f’li jiżgura
l-kisbiet fil-produttività u t-tkabbir ekonomiku, il-Polonja issa
teħtieġ tranżizzjoni lejn mudell indiġenu bbażat fuq
l-innovazzjoni. Ir-riformi fis-sistema edukattiva ogħla u tax-xjenza nbdew
minħabba ristrutturar maġġuri biex titrawwem il-kooperazzjoni
bejn ix-xjenza u l-industrija. Sa issa mhi disponibbli l-ebda valutazzjoni ta’
dawn ir-riformi. Huwa meħtieġ approċċ aktar olistiku biex
jiġu allinjati l-isforzi fir-riċerka, l-innovazzjoni u l-politika
industrijali u jiġi żgurat li jkun hemm strumenti adegwati li
jappoġġaw iċ-ċiklu kollu tal-innovazzjoni. 
(15)     Għad hemm potenzjal
għoli ħafna ta' qligħ minn titjib fl-effiċjenza
fl-enerġija fis-setturi kollha tal-ekonomija tal-Polonja, b’mod partikolari
bis-saħħa tal-iżolazzjoni tal-bini, u dan il-qligħ jista’
jkun ta’ appoġġ għat-tkabbir. Il-qafas tal-elettriku domestiku
għadu kkonġestjonat, iżda il-pjanijiet qegħdin javvanzaw
biex tinħoloq aktar kapaċità ta’ interkonnessjoni lejn swieq
ġirien. Il-kompetizzjoni fis-suq tal-gass għadha ostakolata b'numru
ta' fatturi, notevolment it-tneħħija gradwali ta’ prezzijiet regolati
għad trid titlesta, l-operatur li għandu sehem fis-suq ta’ madwar
97 % fis-swieq tal-bejgħ bl-ingrossa u bl-imnut u 90 % tal-importazzjonijiet
ta’ gass naturali ġejjin mir-Russja.
(16)     Minkejja li sar xi progress,
l-infrastruttura sottożviluppata tat-trasport tal-Polonja tibqa'
waħda mill-akbar ostakoli għat-tkabbir. Proġetti kbar ta’
infrastruttura tat-toroq għamlu progress, iżda proġetti ta’
investiment ferrovjarju għadhom ferm lura. Infrastruttura ferrovjarja
degradata teħtieġ investiment sostanzjali ta' tkabbir, billi 36 %
biss ta’ madwar 20 000 km ta’ linji ferrovjarji f’operazzjoni huma
f’kundizzjoni teknika tajba. Minkejja sforzi reċenti, il-Polonja
għadha lura ħafna fejn Stati Membri oħra fil-ħtif
tal-potenzjal tat-tkabbir ta’ teknoloġiji tal-informazzjoni u
tal-komunikazzjoni (ICT). Il-kopertura fissa tal-broadband hija l-aktar
waħda baxxa fl-UE, kemm fil-livell nazzjonali u kif ukoll f'żoni
rurali. L-investiment f’netwerks tal-ilma baqa’ insuffiċjenti. 
(17)     Il-prestazzjoni
tal-amministrazzjoni pubblika tal-Polonja hija taħt il-medja tal-UE.
Il-problemi ewlenin jinkludu trasparenza, il-kumplessità tas-sistema tat-taxxa
u l-ispejjeż tal-konformità, iż-żieda fil-medja tat-tul
tal-proċedimenti f’każijiet ċivili u kummerċjali, u
proċedimenti ta’ falliment twal u rati baxxi ta’ rkupru. L-użu
tal-Gvern-e fl-amministrazzjoni pubblika għadha wkoll taħt il-medja
tal-UE. Il-Polonja bdiet riforma biex tiffaċilita l-aċċess
għall-professjonijiet irregolati li waqgħet lura fl-iskeda
mħabbra fil-bidu.
(18)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Polonja. Hija vvalutat il-programm ta’ konverġenza u l-programm
nazzjonali ta’ riforma. Ma qisitx biss ir-rilevanza tagħhom għal
politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli, iżda wkoll
il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa
li tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni
billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (7) hawn taħt.
(19)     Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni,
il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Konverġenza tal-Polonja, u
l-opinjoni tiegħu[7]
hija riflessa b’mod partikulari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Polonja
tieħu azzjoni fil-perjodu bejn 2013-2014 sabiex:
1            Issaħħaħ u
timplimenta l-istrateġija baġitarja għas-sena 2013 u
għas-snin ta’ wara, appoġġata b'miżuri speċifikati
biżżejjed għall-2013 u l-2014, biex tiżgura korrezzjoni
f’waqtha tad-defiċit eċċessiv sal-2014 b’mod sostenibbli u
l-kisba tal-isforz fiskali speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill
skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv. Korrezzjoni
dewwiema tal-iżbilanċi fiskali teħtieġ implimentazzjoni
kredibbli ta' riformi strutturali ambizzjużi, li jżidu l-kapaċità
tal-aġġustament u jippermettu żieda fit-tkabbir potenzjali u
l-impjiegi. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, hija
għandha tfittex li tikseb l-isforz ta’ aġġustament strutturali
li se jippermetti lill-Polonja tilħaq l-objettiv ta’ terminu medju
sal-2016. Bil-ħsieb li ttejjeb il-kwalità tal-finanzi pubbliċi,
timminimizza qtugħ fl-investiment li jkattar it-tkabbir, terġa'
tivvaluta l-politiki tal-infiq li jtejbu l-miri tal-politiki soċjali u
jżidu l-kosteffettività u l-effiċjenza tal-infiq fis-settur tal-kura
tas-saħħa. Ittejjeb il-konformità fiskali, partikolarment billi
żżid l-effiċjenza tal-amministrazzjoni tat-taxxa.
2.           Tiżgura l-approvazzjoni
ta’ regola tal-infiq permanenti fl-2013 konsistenti mar-regoli tas-Sistema
Ewropea tal-Kontijiet. Tieħu miżuri biex issaħħaħ
il-mekkaniżmi ta' koordinazzjoni baġitarja annwali u fit-terminu
medju ta’ żmien fost il-livelli differenti ta’ gvern.
3.           Issaħħaħ
l-isforzi biex jitnaqqas il-qgħad fost
iż-żgħażagħ, pereżempju permezz ta’ Garanzija
għaż-Żgħażagħ, iżżid id-disponibilità
ta’ apprendistati u tagħlim ibbażat fuq ix-xogħol,
issaħħaħ il-kooperazzjoni bejn l-iskejjel u min iħaddem u
ttejjeb il-kwalità tat-tagħlim. Tadotta l-istrateġija proposti
għat-tagħlim tul il-ħajja. Tiġġieled il-faqar fost
il-ħaddiema u s-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol permezz ta’
tranżizzjoni aħjar minn impjieg b'terminu fiss għal impjieg
permanenti u billi jitnaqqas l-użu eċċessiv ta’ kuntratti
tal-liġi ċivili.
4.           Tkompli l-isforzi biex
iżżid il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol, b’mod
partikolari billi tinvesti f’kura tat-tfal u edukazzjoni ta’ qabel l-iskola ta'
kwalità u affordabbli, billi tiżgura finanzjament stabbli u persunal
ikkwalifikat. Bil-ħsieb li tittejjeb il-mobilità tax-xogħol
settorjali, tieħu passi permanenti lejn ir-riforma tal-iskema tal-KRUS
tas-sigurtà soċjali tal-bdiewa. Ittemm gradwalment l-iskema speċjali
tal-pensjonijiet għal dawk li jaħdmu fil-minjieri bil-għan li
dawn jintegraw ruħhom fl-iskema ġenerali. Tirfed ir-riforma
tal-pensjonijiet ġenerali b’miżuri li jippromwovu l-impjegabbiltà
tal-ħaddiema akbar fl-età biex jgħollu l-etajiet ta’ ħruġ
mis-suq tax-xogħol. 
5.           Tieħu miżuri
addizzjonali biex tiżgura ambjent tan-negozju li jkun favur l-innovazzjoni
permezz tat-tisħiħ tar-rabtiet bejn ir-riċerka, l-innovazzjoni u
l-politika industrijali, billi tkompli tiżviluppa strumenti rotattivi u
inċentivi tat-taxxa u billi timmira aħjar l-istrumenti eżistenti
lejn l-istadji differenti taċ-ċiklu ta’ innovazzjoni.
6.           Iġġedded u testendi
l-kapaċità tal-ġenerazzjoni tal-enerġija u ttejjeb
l-effiċjenza fil-katina kollha tal-enerġija. Tħaffef u testendi
l-iżvilupp tal-qafas tal-elettriku, inklużi l-interkonnessjonijiet
transkonfinali, u telimina l-ostakli fl-iskambju transkonfinali tal-elettriku.
Issaħħaħ il-kompetizzjoni fis-settur tal-gass
bit-tneħħija gradwali ta’ prezzijiet regolati.
Issaħħaħ ir-rwol u r-riżorsi tar-regolatur tas-suq
ferrovjarju u tiżgura l-implimentazzjoni effikaċi tal-proġetti
ta’ investiment ferrovjarju mingħajr aktar dewmien. Tħaffef l-isforzi
biex tiżdied il-kopertura tal-broadband. Ittejjeb il-ġestjoni
tal-iskart u tal-ilma.
7.           Tieħu passi ulterjuri
biex ittejjeb l-ambjent tan-negozju billi tissimplifika l-infurzar
tal-kuntratti u r-rekwiżiti għall-permessi tal-kostruzzjoni u billi
tnaqqas l-ispejjeż tal-konformità mat-taxxa. Tadotta u timplimenta
il-liberalizzazzjoni ppjanata tal-aċċess għal servizzi
professjonali.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2013) 371 finali.
[3]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[4]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208 UE
tat-22 ta' April 2013.
[5]               COM(2012) 750 finali.
[6]               COM(2012) 751 finali.
[7]               Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE)
Nru 1466/97.