CELEX: 51987PC0371
Language: it
Date: 1987-07-20
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 1942/81, relativo all'incentivazione dello sviluppo agricolo nelle zone svantaggiate dell'Irlanda del Nord (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 371
Vol. 1987/0207
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---              COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                       COM(87 ) 371 def .
                                                                       Bruxelles , 20 luglio 1987
                                          Proposta di
                              REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
         che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1942 / 81 , relativo all' incentivazione
                      dello sviluppo agricolo nelle zone svantaggiate
                                    dell' Irlanda del Nord
                               ( presentata dalla Commissione )
                                                              /XÇV'v» /    AA       \r vA
                                                            f         2 8 Ml
                                                                          Gânéril     Ài \>/
C0M(87)371 def .
 ---pagebreak---                                                                           c&n - lïi
                                             RELAZIONE
 Il regolamento ( CEE ) n . 1942 / 81 istituiva un programma di sviluppo agricolo per le
zone svantaggiate dell' Irlanda del Nord e garantiva al Regno Unito un rimborso
comunitario a concorrenza del 40% delle spese imputabili . Tale programma , approvato
dalla Commissione nel novembre 1981 , prevedeva :
    il miglioramento delle strade poderali ,
    il miglioramento fondiario e
    piani di miglioramento aziendali , abbinati ad un premio speciale per
    l' allevamento di vacche da carne .
Dopo quattro anni si è provveduto a verificare lo stato d' avanzamento del programma
e si è constatato quanto segue : i lavori stradali progettati sono stati ultimati ,
mentre i fondi del FEAOG all’uopo disponibili risultavano esauriti dopo i primi tre
anni ; anche gli aiuti per il miglioramento fondiario sono stati sfruttati appieno ,
sicché dopo quattro anni gli obiettivi principali del programma erano raggiunti e
gli stanziamenti del FEAOG esauriti . Viceversa , i piani di miglioramento aziendale
hanno dato risultati deludenti , poiché si sono incrociati con i piani di
miglioramento dell' azienda previsti dal regolamento ( CEE ) n . 797 / 85 .
Nel passare in rassegna il programma , il Regno Unito ha constatato non soltanto la
necessità di proseguire gli aiuti per le strade poderali ed il miglioramento
fondiario , ma anche la necessità di concedere aiuti ai piccoli agricoltori per gli
investimenti destinati all' eliminazione dei residui animali e per quelli intesi a
migliorare i sistemi di alimentazione invernale del bestiame .
Il presente progetto di regolamento tiene conto dei cambiamenti apportati alle zone
svantaggiate nord-irlandesi dalla direttiva 84 / 169 / CEE . Esso propone spese
supplementari per le strade poderali e il miglioramento fondiario ( ma non per il
drenaggio di nuove parcelle ); esso propone inoltre che l' incentivazione del piano di
miglioraémento aziendale ai sensi del regolamento sopra citato venga sostituito
dalla concessione di aiuti per gli investimenti destinati all' alimentazione
invernale del bestiame e all' eliminazione dei rifiuti animali . Dato il costo elevato
dei mangimi ,  un impiego più intenso dei foraggi invernali di produzione locale è di
fondamentale   importanza per gli allevatori della regione in esame , in quanto
contribuisce   a migliorare la qualità e la commerciabilità degli animali . Altrettanto
prioritaria ,  nel settore zootecnico , è la necessità di un' efficace eliminazione dei
rifiuti animali , onde evitare inquinamenti .
 ---pagebreak---                                               3
Le modifiche sopra descritte si traducono in un aumento di 9 milioni di ECU del
costo totale estimativo del programma . La Commissione ha proposto , nel suo documento
" Portare l' Atto unico al successo ", che l' Irlanda del Nord venga considerata una
regione prioritaria per quanto riguarda l' impiego delle risorse disponibili a fini
strutturali . Il presente progetto di regolamento propone un maggior impegno
finanziario del FEAOG nelle zone svantaggiate dell' Irlanda del Nord .
 ---pagebreak---                                                 ч
                                              Proposta di
                          REGOLAMENTO ( CEE )               DEL CONSIGLIO
                   che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1942 / 81 , relativo
                    all’incentivazione dello sviluppo agricolo nelle zone
                               svantaggiate dell * Irlanda del Nord
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ’ EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare gli
altricoli 42 e 43 ,
vista la proposta della Commissione ( 1 ),
visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ),
 considerando che , conformemente al regolamento ( CEE ) n . 1942 del Consiglio ( 3 ),
modificato dal regolamento ( CEE ) n . 3768 / 85 ( 4 ), il Regno Unito realizza
attualmente un programma di sviluppo agricolo nelle zone svantaggiate dell' Irlanda
del Nord , al fine di potenziare le strutture agrarie locali e d’incrementare le
possibilità di produzione agricola delle regioni interessate ;
considerando che dopo i primi quattro anni di applicazione il programma è stato
riesaminato , conformemente all' articolo 2 , paragrafo 4 , del regolamento ( CEE ) n .
1942 / 81 ;
considerando che la direttiva n . 84 / 169 / CEE del Consiglio , del 28 febbraio 1984 ,
relativa all' elenco comunitario delle zone agricole svantaggiate ai sensi della
direttiva 75 / 268 / CEE ( Regno Unito ) ( 5 ), ha incluso nuove zone tra le zone
svantaggiate dell 'Irlanda del Nord ;
(1)
(2)
( 3 ) GU n . L 197 del 20.7.1981 , pag . 17
( 4 ) GU n . L 362 del 31.12.1985 , pag . 8
( 5 ) GU n . L  82 del 26.3.1984 , pag . 67
 ---pagebreak--- considerando che i lavori necessari per le strade poderali e per il miglioramento
fondiario si sono rivelati in realtà assai più onerosi di quanto si fosse previsto
in sede di stesura del regolamento di base ; che il potenziamento degli investimenti
in questo settore nelle regioni svantaggiate dell' Irlanda del Nord costituisce una
necessità particolarmente acuta , trattandosi di un presupposto indispensabile per il
mantenimento dell' agricoltura e la diversificazione delle attività nelle zone rurali ;
considerando che l' aiuto previsto per il riorientamento della produzione agricola è
stato scarsamente utilizzato e che , per quanto riguarda il piano di miglioramento
aziendale , il regolamento ( CEE ) n . 797 / 85 del Consiglio ( 1 ) ha introdotto un doppione; che questa
misura dovrebbe essere pertanto soppressa e sostituita da un regime di aiuti agli
investimenti in favore dei piccoli agricoltori , inteso sia a migliorare la qualità
del patrimonio zootecnico potenziando gli impianti per l' alimentazione invernale del
bestiame , sia ad accrescere la protezione dell' ambiente aumentando la capacità di
eliminazione dei rifiuti animali , al fine di ridurre i rischi d' inquinamento
derivanti dalla stabulazione invernale del bestiame ;
considerando che all' Irlanda nel Nord è riconosciuta la priorità sul piano dello
sviluppo regionale e che l' agricoltura costituisce un' attività basilare in tale
regione ; che , se sì vuole che le zone svantaggiate dell' Irlanda del Nord possano
continuare a svilupparsi , occorre modificare l' entità ed ì limiti del contributo del
FEAOG ; che è opportuno accordare alla Commissione la facoltà di fissare tali limiti
con una certa flessibilità , senza peraltro che ne risulti maggiorato il costo
globale dell' azione comune .
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                             Articolo 1
Il regolamento ( CEE ) n . 1942 / 81 è modificato come segue :
1 ) All' articolo 1 , paragrafo 2 , i termini " alla direttiva 75 / 267 /CEE” sono sostituiti
     dai teminì " alla direttiva 84 / 169 / CEE "
( 1 ) GU n . L 93 del 30.3.1985 , pag . 1
 ---pagebreak---  2 ) All’articolo 1 , paragrafo 3 , è aggiunta la seguente lettera d ) :
     ”d ) il miglioramento dell’alimentazione invernale del bestiame e della protezione
     dell’ambiente.”
3 ) Il testo dell’articolo 2 , paragrafo 3 , è sostituito dal seguente :
     " 3 . L' insieme delle misure previste dall' azione comune deve inserirsi nell' ambito
     del programma di sviluppo regionale , qualora al Regno Unito sia fatto obbligo di
     comunicare tale programma alla Commissione ai sensi dell’articolo 2 , paragrafo 3 ,
     lettera a ), del regolamento ( CEE ) n . 1787 / 84 del Consiglio , del 19 giugno 1984 ,
     relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale (*).
        (*) GU n . L 169 del 28.6.1984 , pag . 1.”
4 ) Dopo l’articolo 3 è inserito il seguente articolo 3 bis :
                                          " Articolo 3 bis
     Gli investimenti menzionati all’articolo 1 , paragrafo 3 , lettere a ), b ) ed ),
     devono essere realizzati nel quadro di un piano d’investimenti nell' azienda ,
     elaborato dall’imprenditore agricolo interessato e approvato dalle autorità
     competenti . ’’
5 ) All’ articolo 6 , il testo della lettera a ) è sostituito dal seguente :
     ’’a ) il riapprestamento degli impianti di drenaggio parcellare esistenti;’’ .
6 ) All’ articolo 11 è aggiunto il seguente paragrafo 5 :
     ”5 .   Il presente Titolo si applica ai piani di miglioramento approvati prima del
            30 giugno 1987.”
7 ) Dopo il Titolo IV è inserito il seguente Titolo IV bis :
                                          " TITOLO IV BIS
                        ALIMENTAZIONE INVERNALE E PROTEZIONE AMBIENTALE
1 . La misura specificata all' articolo 1 , lettera d ) ( contributi per il miglioramento
 ---pagebreak---                                             -1-
   dell' alimentazione invernale del bestiame e della protezione dell’ambiente )
   comprende gli aiuti concessi agli agricoltori sprovvisti di un piano di
   miglioramento ai sensi del regolamento ( CEE ) n . 797 / 85 per gli investimenti
   realizzati nei settori seguenti :
   a ) magazzinaggio dell' insilato , comprese apposite cisterne per i relativi
         effluenti ;
   b ) eliminazione dei rifiuti animali mediante immissione in appositi serbatoi .
   L' aiuto concesso per le opere di cui alle lettere a ) e b ) non deve superare
   quello erogabile agli agricoltori dotati di un piano di miglioramento che
   procuri un reddito da lavoro pari al massimo al 120% del reddito di riferimento ,
   ai sensi dell’articolo 2 del regolamento ( CEE ) n . 797 / 85 . I limiti che
   quest’ultimo regolamento pone agli investimenti ammissibili all' aiuto non
   vengono modificati dal presente regolamento.”
8  All' articolo 12 , paragrafo 2 , l' importo di 48 milioni di ECU è sostituito da
   quello di 57 milioni di ECU .
9. All’articolo 13 , l' aliquota del 70% è sostituita da quella del 55% .
10 11 testo dell' articolo 14 , paragrafo 2 , è sostituito dal seguente :
   " 2 . Rispetto alle spese effettive sostenute dal Regno Unito , il Fondo rimborsa
   la percentuale seguente :
   a ) il 40% per le misure previste dall' articolo 4 , con un massimo imputabile di
        44 milioni di ECU ;
   b ) il 40% per le altre iniziative , con un massimo imputabile di :
        - 600 ECU per ettaro per le misure di cui all’articolo 6 , lettera a );
        - 500 ECU per ettaro per le misure di cui all' articolo 6 , lettere b ) e c );
        -   40 ECU per capo di bestiame per le misure di cui all' articolo 11 ,
           paragrafo 2 ;
        - 15.000 ECU per azienda per le misure di cui all' articolo 11 bis ,
 ---pagebreak---                                           - 8 -
    entro un importo massimo imputabile di 21 milioni di ECU per le misure
    ricomprese nel Titolo IV e nel Titolo IV bis .
Tuttavia , ove ciò si riveli necessario in seguito , la Commissione , su richiesta
dello Stato membro interessato , può provvedere , secondo la procedura illustrata
all’articolo 17 , ad adeguare i massimali sopra citati , sempreché la spesa totale
imputabile non superi la cifra di 142,5 milioni di ECU.”
                                       Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles , il               1987                Per il Consiglio
                                                         Il Présidente
 ---pagebreak---  SCHEDA FINANZIARIA riguardante : Proposta di regolamento del Consiglio
 che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1942 / 81 . relativo all' incentivazione dello svi ¬
 luppo agricolo nelle zone svantaggiate dell' Irlanda del Nord .
  1 . Linea di bilancio :    III B        Voce :   322         Denominazione :     Azioni regionali introdotte
                                                                                   prima del 1985
  2 . Base giuridica :
                        art .   43 del   trattato
 3 . Classificazione :                 Spesa obbligatoria/fe*3#*>røK)<*l*tøj3*tøRtø(xxx
 4. Obiettivo del provvedimento : in base all' esperienza finora acquisita nella realizzazione dell' azione
 comune, si propone di rafforzare talune misure (segnatamente il miglioramento fondiario e il miglio¬
 ramento delle strade poderali ) e di finanziare gli investimenti destinati al magazzinaggio di foraggi
 per l' inverno .
 5.     Metodo di calcolo
 5.1 Natura della spesa : rimborso delle spese nazionali imputabili
 5.2 Percentuale del finanziamento comunitario :       40%
 5.3    Calcolo :                                           Rimborso in milioni di ECU
                                                            fino al         dall ' 1 . 1 . 87
                                                                                                   totale
                                                            31.12.86        al 31.12.92
- Migliora , strade poderali                                   13                4,5                17,5
- Miglioramento fondiario                                      20               11,5                31,5
- Riorientamento produz , agr.                                   1               7,0       (1 )      8,0
    TOTALE                                                     34               23,0                57,0
 6.     Incidenze finanziarie sugli stanziamenti operativi
 6.1    Scadenziario degli stanziamenti d' impegno e di pagamento ( in milioni di ECU )
                     Esercizio                       Stanz , imp .                              1·
                     19 83-1986                          34,0
                     19  87                               0,2
                     19  88                               0,2 ( 2)
                     19  89                               7,0                 .
                     19 90                                7,0
                     esercizi ulteriori                   8,6
                     Totale                              57,0
6.2     Finanziamento durante l' esercizio in corso : Stanziamenti necessari iscritti nel bilancio 1987
7 . Osservazioni : ( 1 ) Tenuto conto anche del nuovo Titolo IV bis
                      (2) Importo di cui si è tenuto conto in sede di elaborazione del progetto
                           preliminare di bilancio 1988 .
 ---pagebreak---                                      \ O 1 0 to
                                                                 ANNEXE   II
Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur Les PME et l . 'emploi
  1 . Obligations administratives dé ¬          néant             ■
      coulant de l' application de la
      législation pour les entreprises
  2.  Avantages pour l' entreprise              - oui    / n-o«-
          . lesquelles                          Impacts en amont et en aval pour
                                                les entreprises travaillant pour
                                                le secteur agricole .
  3.  Inconvénients pour l' entre ¬             - «©H / non
      prise ( coûts supplémentaires )
          . conséquences
  4.  Effets sur l' emploi                      Positifs
  5.  Y a - t - il eu concertation pré ¬        - -©«4 - / non
      alable avec les partenaires
      sociaux ?
          . avis des partenaires
              sociaux
  6.  Y a -t - il une approche alter¬           - -otH– / non
      native moins contraignante ?
          . laquelle