CELEX: 
Language: es
Date: 2020-10-14 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se completa la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo mediante el establecimiento de un régimen común voluntario de la Unión Europea para la valoración del grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               La Comunicación sobre el Pacto Verde Europeo
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                hace hincapié en el papel que la renovación de los edificios puede desempeñar en la consecución de la neutralidad climática en 2050. Introduce la «oleada de renovación», una nueva iniciativa para impulsar la eficiencia energética de los edificios en la Unión. La oleada de renovación será una iniciativa emblemática de la Unión en el sector de los edificios, clave para la transición hacia una energía limpia y la lucha contra el cambio climático y sus efectos. Dará un impulso adicional a la aplicación del marco político de la Unión para la eficiencia energética de los edificios.
            
            
               La Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios
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                (DEEE) es el principal instrumento jurídico de la Unión para promover la eficiencia energética óptima de los edificios
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               . Su objetivo es mejorar la eficiencia energética de los edificios residenciales y no residenciales en la Unión, teniendo en cuenta las condiciones climáticas exteriores y las particularidades meteorológicas locales, así como las exigencias ambientales interiores y la rentabilidad en términos coste-eficacia.
            
            
               Como parte del paquete de medidas sobre energía limpia
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               , la DEEE se modificó en 2018 por tres razones principales:
            
            
               1)fomentar la renovación de los edificios existentes mediante el establecimiento de estrategias de renovación de edificios a largo plazo, incluida la movilización de financiación y la creación de una visión clara de un parque inmobiliario descarbonizado de aquí a 2050;
            
            
               2)modernizar la Directiva, fomentando el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y otras tecnologías inteligentes para garantizar que los edificios funcionen eficientemente; así como
            
            
               3)racionalizar las disposiciones que no han dado los resultados previstos.
            
            
               La modernización de la DEEE para seguir promoviendo las tecnologías de construcción inteligentes (punto 2 anterior) implica, en particular, la introducción de un indicador de preparación para aplicaciones inteligentes («IPAI») de los edificios.
            
            
               El IPAI permitirá a los usuarios valorar el grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios, es decir, la capacidad de los edificios (o de las unidades de un edificio) para adaptar su funcionamiento a las necesidades de sus ocupantes, optimizar la eficiencia energética y la eficiencia en uso global
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                y adaptarse a las señales de la red (flexibilidad energética). El IPAI aumentará la sensibilización entre los propietarios y los ocupantes de los edificios sobre el valor de la automatización de los edificios y la monitorización electrónica de las instalaciones técnicas del edificio. También les inspirará confianza en que las funciones nuevas y mejoradas pueden generar ahorros en términos de costes y energía.
            
            
               El IPAI está diseñado para apoyar la digitalización y la modernización de los edificios. Es coherente con otras iniciativas e instrumentos políticos destinados a impulsar la eficiencia energética de los edificios, a los que complementa, en particular la oleada de renovación.
            
            
               En virtud de la DEEE (artículo 8, apartados 10 y 11, y anexo I bis), el IPAI se constituirá como un «régimen común voluntario de la Unión» (es decir, que utilizar el régimen para valorar el grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios será opcional para los Estados miembros). Comprenderá un acto delegado que establezca el régimen y fije la definición y la metodología de cálculo del IPAI, así como un acto de ejecución que establezca modalidades técnicas detalladas para la aplicación del régimen.
            
            
               El presente Reglamento delegado es el primero de estos dos actos relativos al IPAI y establece el IPAI, su definición y su metodología de cálculo, de conformidad con el artículo 8, apartado 10, de la DEEE.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               La decisión de modernizar la DEEE para tener mejor en consideración las TIC y las tecnologías inteligentes y, en particular, introducir un indicador de preparación para aplicaciones inteligentes, ha sido objeto de un proceso de consulta exhaustivo. Se trata de un paso fundamental en la preparación de la propuesta de modificación de la DEEE
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               . La evaluación de impacto que acompaña a la propuesta
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                puso de manifiesto que las medidas propuestas para modernizar la Directiva podrían tener repercusiones significativas, en particular en el ahorro de energía.
            
            
               Para ayudar a preparar los actos relativos al IPAI, se celebraron amplias consultas específicas con las partes interesadas
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               . Por ejemplo, el primer estudio técnico sobre el IPAI, que se llevó a cabo entre marzo de 2017 y agosto de 2018, incluía tres reuniones plenarias de las partes interesadas
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                y una consulta sistemática de las partes interesadas sobre los informes técnicos del estudio. El segundo estudio técnico, que se puso en marcha en diciembre de 2018, incluía dos reuniones plenarias adicionales de las partes interesadas, tres grupos de trabajo específicos para formular recomendaciones al consorcio del estudio y a la Comisión, así como consultas escritas sobre los informes técnicos del estudio. Este amplio proceso de consulta de casi tres años de duración se completó con una consulta en línea
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                que recabó información detallada de más de 90 encuestados sobre aspectos clave del marco jurídico propuesto para el IPAI.
            
            
               También se consultó a los Estados miembros en relación con los actos jurídicos relativos al IPAI. Un grupo ad hoc de expertos (el grupo de expertos sobre la DEEE) presentó observaciones sobre el presente Reglamento delegado, y se consultó al Comité de eficiencia energética de los edificios sobre el Reglamento de aplicación que lo acompaña.
            
            
               De conformidad con los principios de mejora de la legislación
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               , entre el 18 de junio de 2020 y el 16 de julio de 2020 se abrió un plazo para formular observaciones, con el fin de recabar más información de los ciudadanos y de las partes interesadas. La información recibida incluía 21 aportaciones de empresas y asociaciones empresariales (de las cuales 17 eran pymes), dos de ciudadanos de la Unión y una de una autoridad pública (respectivamente, el 88 %, el 8 % y el 4 % de las respuestas). Los encuestados procedían de Bélgica (13), Francia (3), Italia (3), Austria (1), la República Checa (1), Dinamarca (1), Alemania (1) y España (1). 
            
            
               Las observaciones recibidas respaldan ampliamente el establecimiento del IPAI. Los comentarios expresan ciertas preocupaciones generales relacionadas más directamente con la base jurídica de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios (DEEE), por ejemplo, sobre la voluntariedad del régimen, con algunos comentarios que sugieren que el IPAI debería ser obligatorio, o sobre la flexibilidad que tienen los Estados miembros, señalando la necesidad de una aplicación coherente del régimen en toda la Unión y de transparencia sobre las posibles adaptaciones que los Estados miembros pongan en marcha. 
            
         
         
            
               Algunos comentarios sugieren que se refuercen algunos aspectos del IPAI, en particular la interoperabilidad, o bien señalan posibles actualizaciones específicas en el marco metodológico. Varios comentarios sugieren reforzar el contenido de los certificados IPAI, en particular por lo que se refiere a las recomendaciones que pueden incluirse en dichos certificados. Otros comentarios señalan la evolución futura deseable del marco del IPAI. 
            
            
               Algunos de estos comentarios se refieren a las obligaciones de la Comisión de desarrollar el IPAI y se observan con vistas a futuras revisiones de la DEEE. Otros comentarios se pondrán en conocimiento del Estado miembro cuando consideren la posibilidad de aplicar el régimen, y se tendrán en cuenta al monitorizar la aplicación del IPAI a nivel nacional o regional.
            
            
               De conformidad con el artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725, la Comisión Europea consultó al Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) sobre este Reglamento delegado y sobre el acto de ejecución correspondiente, que detalla las modalidades técnicas de aplicación del régimen del IPAI. La información facilitada por el SEPD recordó la necesidad de garantizar un elevado nivel de protección de los datos personales en el contexto de los edificios y hogares inteligentes y acogió con satisfacción las disposiciones de los actos relativos al IPAI que ponen de relieve este aspecto (por ejemplo, las referencias a los riesgos de ciberseguridad y protección de datos y las disposiciones sobre la inclusión de información sobre ciberseguridad y protección de datos en el indicador de preparación para aplicaciones inteligentes).
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               En virtud del artículo 8, apartado 10, de la DEEE, el presente Reglamento Delegado establecerá el régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes, la definición del IPAI y la metodología para calcularlo. Incluye once artículos. Cubren el objeto y el ámbito de aplicación, las definiciones de términos, la definición del IPAI, la metodología para su cálculo (que se detalla en los anexos del presente Reglamento), el enfoque para valorar la preparación para aplicaciones inteligentes, detalles adicionales sobre el carácter voluntario del sistema y el contenido del IPAI. También establecen requisitos para los expertos encargados de la evaluación de la preparación para aplicaciones inteligentes y de los sistemas de control independientes.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 14.10.2020
            
            
               por el que se completa la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo mediante el establecimiento de un régimen común voluntario de la Unión Europea para la valoración del grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Vista la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energética de los edificios
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               , y, en particular, su artículo 8, apartado 10,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)La Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo es la principal legislación, junto con la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía
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               , y el Reglamento (UE) 2017/1369 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2017, por el que se establece un marco para el etiquetado energético
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               , que aborda la eficiencia energética de los edificios en el contexto de los objetivos de eficiencia energética para 2030. La Directiva 2010/31/UE tiene dos objetivos complementarios, a saber, acelerar la renovación de los edificios existentes de aquí a 2050 y favorecer la modernización de todos los edificios utilizando tecnologías inteligentes, como la inteligencia artificial y los servicios basados en la nube, y vinculándose más claramente con la movilidad limpia.
            
            
               (2)Con el fin de apoyar una valoración coherente y transparente del grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios de la Unión, deben establecerse una definición común del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes y una metodología común para su cálculo.
            
            
               (3)A fin de garantizar la aceptabilidad, la facilidad de uso y la coherencia del régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes, la Comisión ha desarrollado, en colaboración con una amplia gama de partes interesadas y en contacto con los Estados miembros, una metodología para valorar el grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios, de conformidad con el artículo 8, apartado 10, de la Directiva 2010/31/UE y su anexo I bis.
            
            
               (4)Esa metodología para valorar la preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios garantiza un grado de coherencia y comparabilidad en la valoración de la preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios en toda la Unión, al tiempo que permite una flexibilidad suficiente para adaptar el cálculo a condiciones específicas.
            
            
               (5)Deben establecerse mecanismos de control adecuados para la aplicación del régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes.
            
            
               (6)Cuando proceda, debe ser posible que la autoevaluación de la preparación para aplicaciones inteligentes la realice el propietario, el gestor de la instalación o cualquier otra parte interesada vinculada al edificio, con el apoyo de orientaciones y herramientas abiertas.
            
            
               (7)A fin de evitar la duplicación de esfuerzos y costes entre el régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes y los regímenes obligatorios existentes, la metodología para la valoración de la preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios debe permitir a los Estados miembros, si lo desean, conectar o integrar el régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes con los regímenes nacionales de certificación de la eficiencia energética y otros regímenes establecidos en virtud de la Directiva 2010/31/UE.
            
         
         
            
               (8)El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes debe diseñarse de modo que refleje el grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios y sus instalaciones, y debe utilizarse para complementar, no sustituir, los instrumentos que evalúan otros aspectos de los edificios, como la eficiencia energética o la sostenibilidad.
            
            
               (9)El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes no debe ser un indicador de la eficiencia energética de los edificios. Debe informarse a los propietarios de los edificios de que la preparación para aplicaciones inteligentes, tal como se refleja en el indicador de preparación para aplicaciones inteligentes, y la eficiencia energética de los edificios, tal como se expresa en los certificados de eficiencia energética, son cuestiones diferentes, que, por lo tanto, deben abordarse con diferentes tipos de medidas, aunque la preparación para aplicaciones inteligentes debe contribuir a mejorar la eficiencia energética.
            
            
               (10)Los beneficios para los consumidores y los usuarios y los propietarios de los edificios se maximizarán cuando los instrumentos disponibles para valorar los edificios se combinen, garantizando que los consumidores y los usuarios y los propietarios de los edificios puedan comprender mejor sus edificios y cómo pueden mejorar el rendimiento general.
            
            
               (11)El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes debe estar disponible tanto para los edificios existentes como para los nuevos proyectos inmobiliarios. Debe permitirse utilizar modelos digitales de edificios, incluidos los modelos de información de edificios o los gemelos digitales, para facilitar el cálculo de las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes.
            
            
               (12)Debe permitirse que el marco de cálculo del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes se utilice para todos los tipos de edificios y unidades de edificios cubiertos por la Directiva 2010/31/UE.
            
            
               (13)El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes debe permitir destacar los beneficios adicionales de las tecnologías inteligentes avanzadas para los propietarios y los usuarios de los edificios, por ejemplo en términos de ahorro de energía y de preparación ante el cambio climático, o en términos de mayor inclusividad y accesibilidad, comodidad y bienestar.
            
            
               (14)La evaluación de la preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios y de las unidades de edificios como parte del régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes a efectos de la expedición de un certificado de indicador de preparación para aplicaciones inteligentes debe ser efectuada por expertos cualificados o acreditados.
            
            
               (15)Cuando los Estados miembros lo consideren apropiado, los expertos acreditados para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, o para la inspección de las instalaciones de calefacción, aire acondicionado y las instalaciones combinadas de calefacción o aire acondicionado y ventilación en virtud de la Directiva 2010/31/UE, o para realizar auditorías energéticas con arreglo a la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética
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               , deben ser considerados competentes para evaluar también la preparación para aplicaciones inteligentes de edificios o unidades de edificios.
            
            
               (16)El aumento de la digitalización y la conectividad en los edificios incrementa los riesgos en materia de ciberseguridad y protección de datos y hace que los edificios y sus sistemas sean más vulnerables a las amenazas cibernéticas y al uso indebido de los datos personales. Se ha consultado al Supervisor Europeo de Protección de Datos con arreglo al artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725. El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes debe ayudar a informar a los propietarios y usuarios de dichos riesgos.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1 
               Objeto y ámbito de aplicación
            
            
               El presente Reglamento establece un régimen común voluntario de la Unión para valorar el grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios, es decir, la definición del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes y de una metodología común para su cálculo. La metodología consiste en calcular las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios o las unidades de los edificios y obtener la valoración del grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios o de las unidades de edificios.
            
            
               Artículo 2 
               Definiciones
            
            
               A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
            
            
               1)«indicador de preparación para aplicaciones inteligentes»: un indicador que informa sobre la valoración del grado de preparación para aplicaciones inteligentes de un edificio o de una unidad de un edificio de conformidad con el artículo 8, apartado 10, de la Directiva 2010/31/UE;
            
            
               2)«régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes»: un sistema de certificación del grado de preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios;
            
            
               3)«operador económico»: una persona física o jurídica que sea propietaria de un edificio situado en el territorio de un Estado miembro, o una persona física o jurídica que sea propietaria u ocupe una unidad de un edificio situada en el territorio de un Estado miembro, y que solicite, para dicho edificio o dicha unidad de un edificio, un certificado del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes;
            
            
               4)«valoración del grado de preparación para aplicaciones inteligentes»: la valoración del edificio o de la unidad del edificio con arreglo a la metodología establecida en el presente Reglamento;
            
            
               5)«puntuación del grado de preparación para aplicaciones inteligentes»: la puntuación obtenida por un edificio o por una unidad de un edificio como parte del proceso para valorar la preparación para aplicaciones inteligentes;
            
            
               6)«sistema»: un sistema que puede encontrarse en un edificio y que es importante para el alcance de la valoración de la preparación para aplicaciones inteligentes, según lo establecido en la Directiva 2010/31/UE, en particular, pero no exclusivamente, las instalaciones técnicas de edificios definidas en el artículo 2 de la Directiva 2010/31/UE;
            
         
         
            
               7)«funcionalidad clave de preparación para aplicaciones inteligentes»: una de las tres funcionalidades clave mencionadas en el punto 2 del anexo I bis de la Directiva 2010/31/UE;
            
            
               8)«criterio de impacto»: un impacto clave que los servicios preparados para las aplicaciones inteligentes están diseñados para lograr, con arreglo a lo establecido en el presente Reglamento;
            
            
               9)«ámbito técnico»: una colección de servicios preparados para aplicaciones inteligentes que, conjuntamente, realizan una parte integrada y coherente de los servicios que se esperan del edificio o de la unidad del edificio, como la calefacción;
            
            
               10)«conectividad»: la capacidad de los sistemas para intercambiar datos entre sí y la capacidad del edificio o de la unidad de un edificio para intercambiar datos con la red y las entidades vinculadas, como un agregador, u otros edificios;
            
            
               11)«interoperabilidad»: la capacidad de un sistema para interactuar con el fin de conseguir un objetivo común, basado en normas acordadas conjuntamente, mediante el intercambio de información y datos;
            
            
               12)«ciberseguridad»: todas las actividades necesarias para la protección de las redes y los sistemas de información, así como de los usuarios de tales sistemas y de otros individuos afectados por una ciberamenaza;
            
            
               13)«tecnología preparada para aplicaciones inteligentes»: un capacitador tecnológico, como la automatización de los edificios, para uno o más servicios preparados para aplicaciones inteligentes;
            
            
               14)«servicio preparado para aplicaciones inteligentes»: una función o un conjunto de funciones proporcionadas por uno o varios componentes o sistemas técnicos. Un servicio inteligente preparado para aplicaciones inteligentes utiliza tecnologías preparadas para aplicaciones inteligentes y las coordina en funciones de alto nivel;
            
            
               15)«certificado de indicador de preparación para aplicaciones inteligentes»: un certificado reconocido por un Estado miembro o por una persona jurídica designada por un Estado miembro, que indique la preparación para aplicaciones inteligentes de un edificio o de una unidad de un edificio, calculada de acuerdo con la metodología establecida en el presente Reglamento;
            
            
               16)«nivel de funcionalidad»: el nivel de preparación para aplicaciones inteligentes de un servicio preparado para aplicaciones inteligentes;
            
            
               17)«factor de ponderación»: el parámetro que se utiliza en el cálculo del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes con el fin de expresar la importancia de un determinado ámbito técnico o criterio de impacto en ese cálculo;
            
            
               18)«ventilación»: un proceso por el cual se gestionan las tasas de flujo del aire fresco para mantener y mejorar la calidad del aire interior con arreglo a los requisitos aplicables;
            
            
               19)«balance energético»: un enfoque mediante el cual pueden adaptarse determinados factores de ponderación en función de la zona climática del edificio.
            
            
               Artículo 3 
               Indicador de preparación para aplicaciones inteligentes
            
            
               1.El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes permitirá valorar y comunicar la preparación para aplicaciones inteligentes de los edificios y de las unidades de los edificios a los operadores económicos y otras partes interesadas, en particular, a los planificadores y propietarios de edificios.
            
            
               2.El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes permitirá evaluar las capacidades de un edificio o de una unidad de un edificio para adaptar su funcionamiento a las necesidades de los ocupantes y de la red y para mejorar su eficiencia energética y su eficiencia en uso global. El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes incluirá elementos para un mayor ahorro energético, la evaluación comparativa y la flexibilidad, así como funcionalidades y capacidades mejoradas ofrecidas por dispositivos inteligentes y más interconectados.
            
            
               3.El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes incluirá la valoración de la preparación para aplicaciones inteligentes de un edificio o unidad de un edificio y un conjunto de puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes que reflejen la preparación para aplicaciones inteligentes de edificios, unidades de edificios y sistemas con arreglo a funcionalidades clave predefinidas, criterios de impacto y ámbitos técnicos.
            
            
               4.El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes incluirá, cuando sea posible, información adicional sobre la inclusividad y la conectividad del edificio, la interoperabilidad y la ciberseguridad de los sistemas, así como sobre la protección de datos.
            
            
               Artículo 4 
               Metodología para calcular el indicador de preparación para aplicaciones inteligentes
            
            
               1.La metodología para calcular el indicador de preparación para aplicaciones inteligentes se basará en la evaluación de los servicios preparados para aplicaciones inteligentes presentes, o programados en la fase de diseño, en un edificio o en una unidad de un edificio, y de los servicios preparados para aplicaciones inteligentes que se consideren pertinentes para ese edificio o esa unidad de un edificio.
            
         
         
            
               2.El cálculo de las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes se basará en un marco metodológico común de la Unión que se establece en los anexos I a VI.
            
            
               3.La metodología de cálculo normalizada que figura en los anexos I a VI podrá adaptarse de conformidad con el anexo VII, en particular vinculándola con los cálculos de la eficiencia energética en el ámbito de la certificación de eficiencia energética.
            
            
               4.La metodología para calcular el indicador de preparación para aplicaciones inteligentes se utilizará de conformidad con las condiciones establecidas en el presente Reglamento, en particular en lo que se refiere a la cualificación de expertos.
            
            
               Artículo 5 
               Valoración del grado de preparación para aplicaciones inteligentes
            
            
               La valoración de la preparación para aplicaciones inteligentes de un edificio o de una unidad de un edificio se basará en las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes calculadas para el edificio o la unidad del edificio de conformidad con el anexo VIII.
            
            
               Artículo 6 
               Voluntariedad del régimen
            
            
               1.El régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes será un régimen común voluntario de la Unión.
            
            
               2.Los Estados miembros podrán decidir si aplican el indicador de preparación para aplicaciones inteligentes en todo, o en parte de, su territorio nacional. También podrán optar por aplicar el régimen solo a determinadas categorías de edificios.
            
            
               3.Los Estados miembros que apliquen el régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes podrán optar por aplicarlo de forma voluntaria u obligatoria para los edificios o unidades de edificios situados en su territorio.
            
            
               4.Los Estados miembros que decidan aplicar el régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes en todo, o en parte de, su territorio nacional, lo notificarán a la Comisión antes de la aplicación del régimen.
            
            
               5.Los Estados miembros podrán decidir modificar, adaptar o poner fin a la aplicación del régimen en cualquier momento sin aportar ninguna justificación para ello. Notificarán dicha decisión a la Comisión.
            
            
               Artículo 7 
               Certificado del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes
            
            
               1.El indicador de preparación para aplicaciones inteligentes de un edificio o de una unidad de un edificio se comunicará a los operadores económicos y a otras partes interesadas en un certificado.
            
            
               2.El certificado del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes incluirá la información especificada en el anexo IX.
            
            
               Artículo 8 
               Expertos del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes
            
            
               1.Los Estados miembros que decidan aplicar el indicador de preparación para aplicaciones inteligentes garantizarán que la valoración de la preparación para aplicaciones inteligentes de edificios o unidades de edificios con vistas a la expedición de un certificado de preparación para aplicaciones inteligentes sea realizada por expertos cualificados o acreditados. Los expertos pueden trabajar por cuenta propia o estar empleados por organismos públicos o empresas privadas.
            
            
               2.Los Estados miembros que decidan aplicar el régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes establecerán requisitos sobre la cualificación o acreditación de los expertos del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes y velarán por que dichos requisitos incluyan criterios de competencia, también en el ámbito de las TIC.
            
            
               Artículo 9 
               Sistema de control del régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes
            
            
               1.Los Estados miembros que decidan aplicar el régimen del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes establecerán un sistema de control independiente de los certificados del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes. Cuando proceda, dichos Estados miembros podrán basarse en los sistemas de control independientes ya existentes, como los sistemas de certificación de la eficiencia energética.
            
            
               2.El sistema de control independiente garantizará la validez de los certificados del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes expedidos en el territorio del Estado miembro.
            
         
         
            
               Artículo 10 
               Revisión
            
            
               La Comisión, previa consulta a los expertos mencionados en el artículo 23 de la Directiva 2010/31/UE, podrá revisar, en su caso, el presente Reglamento a más tardar el 1 de enero de 2026 y, en caso necesario, formular propuestas.
            
            
               Artículo 11 
               Entrada en vigor
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 14.10.2020
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     La Presidenta
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/publications/communication-european-green-deal_en
                   
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energética de los edificios, DO L 153 de 18.6.2010, p. 13.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        En este documento, todas las menciones de «eficiencia energética» deben entenderse con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 de la DEEE.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/energy/topics/energy-strategy/clean-energy-all-europeans_en
                   
               
               
                  
                     (5)
                  
                        La «eficiencia en uso global» hace referencia a los aspectos de la eficiencia de los edificios a los que puede contribuir el IPAI, de conformidad con el artículo 8, apartado 10, y el anexo I bis de la DEEE, y que incluyen, entre otras cosas: eficiencia energética (en el sentido de la DEEE), adaptación en respuesta a las necesidades de los ocupantes (por ejemplo, en relación con las condiciones climáticas interiores) y flexibilidad energética. De acuerdo con el ámbito de aplicación de la DEEE, el IPAI es un instrumento centrado en la eficiencia de los edificios en la fase de uso, lo que significa que otros aspectos que son relevantes para la eficiencia del ciclo de vida global de los edificios, como la eficiencia de los materiales, no entran en el ámbito de aplicación del IPAI.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Véase la exposición de motivos de la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energética de los edificios [COM (2016) 765 final].
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: Evaluación de impacto que acompaña a la Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energética de los edificios [SWD (2016) 414 final].
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Estas consultas se basaron en una amplia comunidad de partes interesadas (alrededor de 600 partes interesadas registradas) que representaban a todos los sectores de interés: industria de la construcción, gestión de instalaciones, suministradores de instalaciones técnicas de edificios, arquitectos, ingenieros, empresas de TIC, académicos, ONG y agencias y administraciones de los Estados miembros.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Cada reunión de las partes interesadas contó con la presencia de 80-120 participantes, y la participación de un número mayor a través de videoconferencia.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/energy/consultations/consultation-establishment-smart-readiness-indicator-buildings_en?redir=1
                   
               
               
                  
                     (11)
                  
                        https://ec.europa.eu/info/law/law-making-process/planning-and-proposing-law/better-regulation-why-and-how_es
               
               
                  
                     (12)
                  
                        DO L 153 de 18.6.2010, p. 13.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        DO L 285 de 31.10.2009, p. 10.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        DO L 198 de 28.7.2017, p. 1.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        DO L 315 de 14.11.2012, p. 1.
               
            
      
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               ANEXO I 
                  Cálculo de las puntuaciones del grado de preparación para aplicaciones inteligentes
            
            
               1.La preparación para aplicaciones inteligentes de un edificio o de una unidad de un edificio refleja las capacidades del edificio o de la unidad del edificio para adaptar su funcionamiento a las necesidades de los ocupantes y la red, así como para mejorar su eficiencia energética y su eficiencia en uso global.
            
            
               2.La preparación para aplicaciones inteligentes de un edificio o de una unidad de un edificio se determina sobre la base de la evaluación de los servicios preparados para aplicaciones inteligentes presentes o previstos, o pertinentes para el edificio o la unidad del edificio, y su nivel de funcionalidad.
            
            
               3.La preparación para aplicaciones inteligentes de un edificio o de una unidad de un edificio se expresa mediante una valoración que se deriva de una puntuación total de la preparación para aplicaciones inteligentes, expresada en porcentaje y que representa el cociente entre la relación si se compara la preparación para aplicaciones inteligentes del edificio o de la unidad del edificio con la máxima preparación para aplicaciones inteligentes que podría alcanzar.
            
            
               4.El cálculo de las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes se basa en factores de ponderación predefinidos de acuerdo con los anexos III, V y VII, cuyo valor puede depender de las condiciones climáticas y otros aspectos pertinentes, como el tipo de edificio.
            
            
               5.Para expresar la preparación para aplicaciones inteligentes de un edificio o de una unidad de edificio, la metodología también permite el uso de puntuaciones desagregadas de la preparación para aplicaciones inteligentes, expresadas en porcentaje. Las puntuaciones desagregadas pueden expresar la preparación para aplicaciones inteligentes con respecto a uno o más de los siguientes aspectos:
            
            
               a)las tres funcionalidades clave de la preparación para aplicaciones inteligentes, como se subraya en el punto 2 del anexo I bis, de la Directiva 2010/31/UE:
            
            
               1)la eficiencia energética y el funcionamiento;
            
            
               2)la respuesta a las necesidades de los ocupantes; y
            
            
               3)la flexibilidad energética, incluida la capacidad del edificio o de la unidad de edificio para permitir la participación en la respuesta de la demanda;
            
            
               b)los criterios de impacto de la preparación para aplicaciones inteligentes, tal como se definen en el anexo II del presente Reglamento;
            
            
               c)los ámbitos técnicos de la preparación para aplicaciones inteligentes, tal como se definen en el anexo IV del presente Reglamento.
            
            
               6.El cálculo de las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes de un edificio o unidad de un edificio se basa en la evaluación de los servicios preparados para aplicaciones inteligentes que están presentes, o previstos en la fase de diseño, y en su nivel de funcionalidad. La evaluación tiene por objeto determinar con suficiente fiabilidad qué servicios existen o están previstos y, en tal caso, determinar el nivel de funcionalidad de cada uno de esos servicios. Con este fin, cuando estén disponibles, podrán utilizarse modelos digitales de edificios, incluidos modelos de información de edificios o gemelos digitales. Los servicios preparados para aplicaciones inteligentes que puede haber en un edificio se enumeran en un catálogo predefinido de servicios listos para aplicaciones que figura en el anexo VI y se organizan en ámbitos técnicos predefinidos, como se establece en el anexo IV.
            
            
               7.El cálculo de las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes se obtiene de acuerdo con el siguiente protocolo:
            
            
               a)de acuerdo con el catálogo de servicios preparados para aplicaciones inteligentes que figura en el anexo VI del presente Reglamento, para cada ámbito técnico según se establece en el anexo IV del presente Reglamento, se evalúan los servicios preparados para aplicaciones inteligentes que están presentes y se determina, para cada uno, el nivel de funcionalidad según el catálogo de servicios preparados para aplicaciones inteligentes.
            
            
               b)de acuerdo con el catálogo de servicios preparados para aplicaciones inteligentes, y para cada uno de los criterios de impacto de la preparación para aplicaciones inteligentes establecidos en el anexo II , la puntuación I (d, ic) de cada ámbito técnico se determinará como se indica a continuación: 
            
            
               
                  
            
            
               donde:
            
            
               1)d es el número del ámbito técnico en cuestión,
            
         
         
            
               2)ic es el número del criterio de impacto en cuestión,
            
            
               3)Nd es el número total de servicios en el ámbito técnico d,
            
            
               4)Si,d es el servicio i del ámbito técnico d,
            
            
               5)FL(Si,d) es la funcionalidad del servicio Si,d, tal como está disponible en el edificio o la unidad de edificio,
            
            
               6)Iic(FL(Si,d)) es la puntuación del servicio Si,d en el criterio de impacto número ic, según el nivel de funcionalidad del servicio,
            
            
               c)de acuerdo con el catálogo de servicios preparados para aplicaciones inteligentes, la puntuación máxima de cada ámbito técnico para cada criterio de impacto Imax(d,ic) se determina como se indica a continuación:
            
            
               
                  
            
            
               donde:
            
            
               1)FLmax(Si,d) es el nivel de funcionalidad más alto que el servicio Si,d podría tener según el catálogo de servicios preparados para aplicaciones inteligentes,
            
            
               2)Iic(FLmax(Si,d)) es la puntuación del servicio Si,d para su nivel de funcionalidad más alto, es decir, la puntuación más alta del servicio Si,d para el criterio de impacto número ic,
            
            
               d)La puntuación de preparación para aplicaciones inteligentes expresada como porcentaje para cada uno de los criterios de impacto SRic se determina utilizando la ponderación especificada en el anexo V, como se indica a continuación:
            
            
               
                  
            
            
               donde:
            
            
               1)d es el número del ámbito técnico en cuestión,
            
            
               2)N es el número total de ámbitos técnicos (con arreglo al anexo IV),
            
            
               3)Wd,ic es el factor de ponderación expresado como porcentaje del ámbito técnico número d para el criterio de impacto número ic,
            
            
               e)las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes en cuanto a las tres funcionalidades clave indicadas en el anexo I bis, punto 2 de la Directiva 2010/31/UE, SRf, se determinan aplicando los factores de ponderación especificados de acuerdo con el anexo III, como se indica a continuación:
            
            
               
                  
            
            
               donde:
            
            
               1)M es el número total de criterios de impacto según el anexo II,
            
         
         
            
               2)Wf(ic) es el factor de ponderación expresado en porcentaje del criterio de impacto número ic para la funcionalidad clave f con arreglo al anexo III,
            
            
               3)SRic es la puntuación de preparación para aplicaciones inteligentes para el criterio de impacto número ic.
            
            
               f)la puntuación total de la preparación para aplicaciones inteligentes SR puede calcularse, como suma ponderada de las puntuaciones de preparación para aplicaciones inteligentes en las funcionalidades clave, como se indica a continuación:
            
            
               
                  
            
            
               donde:
            
            
               1)SRf es la puntuación de la preparación para aplicaciones inteligentes de la funcionalidad clave f,
            
            
               2)Wf es la ponderación de la funcionalidad clave f en el cálculo de las puntuaciones totales de preparación para aplicaciones inteligentes, siendo Wf = 1.
            
            
               g)las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes de los ámbitos técnicos para cada criterio de impacto SRd,ic podrán calcularse como se indica a continuación: 
            
            
               
                  
            
            
               donde:
            
            
               1)I(d,ic) es la puntuación del ámbito número d para el criterio de impacto número ic,
            
            
               2)Imax(d,ic) es la puntuación máxima del ámbito número d para el criterio de impacto número ic.
            
            
               ANEXO II 
                  Criterios de impacto de la preparación para aplicaciones inteligentes
            
            
               Los criterios de impacto de la preparación para aplicaciones inteligentes considerados en el protocolo de cálculo que figura en el anexo I son los siguientes:
            
            
               a)eficiencia energética,
            
            
               b)mantenimiento y previsión de fallos,
            
            
               c)comodidad,
            
            
               d)facilidad de uso,
            
            
               e)salud, bienestar y accesibilidad,
            
            
               f)información a los ocupantes,
            
         
         
            
               g)flexibilidad energética y almacenamiento de energía.
            
            
               ANEXO III 
                  Ponderación de los criterios de impacto en las funcionalidades clave
            
            
               1.Cada criterio de impacto establecido en el anexo II del presente Reglamento se considera para una sola de las tres funcionalidades clave establecidas en los puntos 2 a 4. Para cada funcionalidad clave, los Estados miembros definirán los respectivos factores de ponderación de los criterios de impacto pertinentes.
            
            
               2.Para la funcionalidad clave de «eficiencia energética y funcionamiento», los criterios de impacto pertinentes son «eficiencia energética» y «mantenimiento y previsión de fallos».
            
            
               3.Para la funcionalidad clave «respuesta a las necesidades de los usuarios», los criterios de impacto pertinentes son «comodidad», «facilidad de uso», «información para los ocupantes» y «salud, bienestar y accesibilidad».
            
            
               4.Para la funcionalidad clave de «flexibilidad energética», el criterio de impacto pertinente es el «flexibilidad energética y almacenamiento».
            
            
               ANEXO IV 
                  Ámbitos técnicos
            
            
               Los ámbitos técnicos de preparación para aplicaciones inteligentes considerados en el protocolo de cálculo que figura en el anexo I del presente Reglamento son los siguientes:
            
            
               a)calefacción,
            
            
               b)refrigeración,
            
            
               c)agua caliente para uso doméstico,
            
            
               d)ventilación,
            
            
               e)iluminación,
            
            
               f)envolvente dinámica del edificio,
            
            
               g)electricidad,
            
            
               h)carga de vehículos eléctricos,
            
            
               i)monitorización y control.
            
            
               ANEXO V 
                  Ponderación de ámbitos técnicos
            
            
               1.Cada ámbito técnico se pondera para cada uno de los criterios de impacto y los factores de ponderación caracterizan la influencia del ámbito técnico en el criterio de impacto.
            
            
               2.Los factores de ponderación de los ámbitos técnicos se expresan en porcentaje y, para cada criterio de impacto, la suma de los factores de ponderación de los ámbitos técnicos es igual al 100 %.
            
         
         
            
               3.El método estándar para asignar factores de ponderación a los ámbitos técnicos se basa en:
            
            
               a)El balance energético de la zona climática para los factores de ponderación de los ámbitos técnicos «calefacción», «refrigeración», «agua caliente para uso doméstico», «ventilación», «iluminación» y «electricidad» según los criterios de impacto «eficiencia energética», «mantenimiento y predicción» y «flexibilidad energética y almacenamiento»;
            
            
               b)en todos los demás casos: factores de ponderación fijos o distribuidos por igual.
            
            
               4.Los Estados miembros definen las zonas climáticas que se utilizan, cuando procede, en la determinación de los factores de ponderación. Con este fin, los Estados miembros pueden utilizar, cuando estén disponibles, las orientaciones pertinentes de la Unión.
            
            
               5.Los factores de ponderación de los ámbitos técnicos pueden diferir entre edificios residenciales y no residenciales para algunos criterios de impacto.
            
            
               6.Los Estados miembros definen los factores de ponderación y, a tal efecto, se les anima a utilizar, cuando estén disponibles, las orientaciones pertinentes de la Unión. También pueden tener en cuenta las posibles repercusiones del cambio climático.
            
            
               ANEXO VI 
                  Catálogo de servicios preparados para aplicaciones inteligentes
            
            
               1.A efectos del cálculo de las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes de conformidad con la metodología establecida en el anexo I, los Estados miembros facilitarán que los expertos utilicen como base al menos un catálogo de preparación para aplicaciones inteligentes con el fin de identificar y evaluar los servicios preparados para aplicaciones inteligentes.
            
            
               2.El catálogo de servicios preparados para aplicaciones inteligentes incluye la lista de servicios preparados para aplicaciones inteligentes con el fin de calcular la puntuación de la preparación para aplicaciones inteligentes, los niveles de funcionalidad correspondientes y las puntuaciones individuales correspondientes a los criterios de impacto.
            
            
               3.La definición y las actualizaciones posteriores de catálogos de servicios preparados para aplicaciones inteligentes reflejan las tecnologías preparadas para aplicaciones inteligentes más avanzadas en la actualidad.
            
            
               4.Se anima a los Estados miembros a que faciliten directrices a los expertos sobre la manera más eficaz de identificar y evaluar los servicios preparados para aplicaciones inteligentes utilizando, cuando estén disponibles, las orientaciones pertinentes de la Unión.
            
            
               5.Los Estados miembros podrán decidir publicar varios catálogos de servicios preparados para aplicaciones inteligentes, por ejemplo para distintos tipos de edificios.
            
            
               ANEXO VII 
                  Posible adaptación del proceso de cálculo estándar
            
            
               1.Para evitar penalizar injustamente a un edificio o una unidad de un edificio, pueden omitirse algunos servicios preparados para aplicaciones inteligentes en el cálculo de las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes, en caso de que dichos servicios no sean pertinentes para dicho edificio o unidad de edificio.
            
            
               2.Los Estados miembros definen las condiciones en las que dichas adaptaciones son pertinentes y están permitidas.
            
            
               3.Los factores de ponderación de los ámbitos técnicos en los que se utilizaría el enfoque de equilibrio energético (climático), con arreglo al cálculo estándar, se podrán calcular sobre la base del consumo, tal y como se evalúa en el certificado de eficiencia energética del edificio o de la unidad de edificio en cuestión.
            
            
               ANEXO VIII 
                  Valoración del grado de preparación para aplicaciones inteligentes
            
            
               1.La valoración de la preparación para aplicaciones inteligentes se expresa sobre la base de siete clases de preparación para aplicaciones inteligentes, que van desde el nivel más alto de preparación para aplicaciones inteligentes hasta el más bajo.
            
            
               2.Cada clase de preparación para aplicaciones inteligentes corresponde a una gama de puntuaciones totales de la preparación para aplicaciones inteligentes, como se indica a continuación: 90 a 100 %; 80 a 90 %; 65 a 80 %; 50 a 65 %; 35 a 50 %; 20 a 35 %; < 20 %.
            
            
               ANEXO IX 
                  Contenido del certificado de preparación para aplicaciones inteligentes
            
         
         
            
               La información incluida en el indicador de preparación para aplicaciones inteligentes y transmitida al usuario final incluye lo siguiente:
            
            
               a)identificador único del certificado;
            
            
               b)fecha de emisión y fecha de expiración del certificado;
            
            
               c)un texto informativo que aclare el alcance del indicador de preparación para aplicaciones inteligentes, en particular en lo que respecta a los certificados de eficiencia energética;
            
            
               d)información general sobre el edificio o la unidad del edificio (tipo de edificio o de unidad de edificio, superficie, año de construcción y, si procede, de renovación, ubicación);
            
            
               e)en su caso, la clase de eficiencia energética del edificio o de la unidad de edificio según especifique un certificado válido de eficiencia energética;
            
            
               f)la clase de preparación para aplicaciones inteligentes del edificio o de la unidad de edificio;
            
            
               g)opcionalmente, la puntuación total de la preparación para aplicaciones inteligentes del edificio o de la unidad de edificio;
            
            
               h)las puntuaciones de la preparación para aplicaciones inteligentes en cuanto a las tres funcionalidades clave destacadas en el anexo I del presente Reglamento;
            
            
               i)la puntuación de la preparación para aplicaciones inteligentes por criterio de impacto;
            
            
               j)opcionalmente, puntuaciones de cada ámbito técnico para cada criterio de impacto;
            
            
               k)siempre que sea posible, la información disponible sobre la conectividad, en particular sobre la existencia de infraestructuras físicas en el interior del edificio adaptadas a la alta velocidad, como la etiqueta voluntaria de «adaptado a la banda ancha»;
            
            
               l)cuando sea posible, la información disponible sobre la interoperabilidad, la ciberseguridad de los sistemas y la protección de datos, incluida, cuando proceda, la conformidad con las normas acordadas en común, así como la información sobre los riesgos conexos;
            
            
               m)un texto informativo en el que se aclare que el certificado refleja la preparación para aplicaciones inteligentes en la fecha de expedición y que cualquier modificación importante del edificio y de sus sistemas afectaría a la preparación para aplicaciones inteligentes y, por tanto, requeriría una actualización de la información que figura en el certificado;
            
            
               n)opcionalmente, recomendaciones sobre cómo mejorar la preparación para aplicaciones inteligentes del edificio o de la unidad de edificio teniendo en cuenta, cuando proceda, el valor patrimonial;
            
            
               o)opcionalmente, información adicional sobre las hipótesis utilizadas en el cálculo de las puntuaciones, por ejemplo, factores de ponderación de los criterios de impacto utilizados para calcular puntuaciones de preparación para aplicaciones inteligentes en las funcionalidades clave.