CELEX: 32021R2105
Language: hr
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/2105 оd 28. rujna 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost definiranjem metodologije za izvješćivanje o socijalnim izdacima

1.12.2021   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 429/79
               
            
         DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2021/2105
         оd 28. rujna 2021.
         o dopuni Uredbe (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost definiranjem metodologije za izvješćivanje o socijalnim izdacima
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost (1), a posebno njezin članak 29. stavak 4. točku (b) i članak 33.,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Svrha je Mehanizma za oporavak i otpornost („Mehanizam”) osigurati djelotvornu i znatnu financijsku potporu radi brže provedbe održivih reformi i povezanih javnih ulaganja u državama članicama. Mehanizam je namjenski instrument osmišljen za ublažavanje negativnih socijalnih i gospodarskih učinaka i posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 u Uniji.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Mehanizmom se podupire gospodarski i društveni oporavak i pridonosi, među ostalim, borbi protiv siromaštva, nejednakosti i nezaposlenosti, otvaranju visokokvalitetnih i stabilnih radnih mjesta, poboljšanju kapaciteta zdravstvene skrbi i boljim politikama za sljedeću generaciju, među ostalim u području obrazovanja i osposobljavanja.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Mehanizmom će se posebno pružati potpora državama članicama pri provedbi mjera u skladu s europskim stupom socijalnih prava i inicijativama Unije u području zapošljavanja, obrazovanja, zdravstva i socijalne politike, konkretno u skladu s Akcijskim planom za provedbu europskog stupa socijalnih prava (2) i Preporukom Komisije o učinkovitoj aktivnoj potpori zapošljavanju nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19 (EASE) (3), Komunikacijom o potpori zapošljavanju mladih (4) i Preporukom o lakšem prelasku u svijet rada – jačanje Garancije za mlade (5), Preporukom o strukovnom obrazovanju i osposobljavanju za održivu konkurentnost, socijalnu pravednost i otpornost (6), Preporukom o uspostavi europskog jamstva za djecu (7), Strategijom o pravima osoba s invaliditetom za razdoblje 2021.–2030. (8), Programom vještina za Europu za održivu konkurentnost, socijalnu pravednost i otpornost (9), europskim prostorom obrazovanja (10) i Akcijskim planom za digitalno obrazovanje (11), Akcijskim planom EU-a za borbu protiv rasizma za razdoblje 2020.–2025. (12), Strateškim okvirom EU-a za jednakost, uključivanje i sudjelovanje Roma (13), Strategijom za rodnu ravnopravnost 2020.–2025. (14), Strategijom za ravnopravnost LGBTIQ osoba 2020.–2025. (15), Komunikacijom o izgradnji europske zdravstvene unije (16), farmaceutskom strategijom za Europu (17) i europskim planom za borbu protiv raka (18).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     U tom je kontekstu važno omogućiti izvješćivanje o reformama i ulaganjima koji se financiraju iz Mehanizma i imaju socijalnu dimenziju. U skladu s člankom 29. stavkom 4. točkom (b) Uredbe (EU) 2021/241, Komisija u okviru Mehanizma treba utvrditi metodologiju za izvješćivanje o socijalnim izdacima, među ostalim za djecu i mlade.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     U skladu s člankom 31. stavkom 3. točkom (c) Uredbe (EU) 2021/241, godišnje izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću trebalo bi uključivati informacije o rashodima koji se financiraju iz Mehanizma u okviru šest stupova iz članka 3., uključujući socijalne izdatke, među ostalim za djecu i mlade.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Metodologija bi se trebala sastojati od dva koraka: prvo, Komisija bi sve reforme i ulaganja uključene u plan za oporavak i otpornost države članice s primarnom socijalnom dimenzijom, prema potrebi uz savjetovanje s tom državom članicom, trebala povezati s jednim od devet područja socijalne politike u okviru četiriju širih socijalnih kategorija utvrđenih u Prilogu; drugo, sve mjere socijalne prirode koje su usmjerene na djecu i mlade, kao i na rodnu ravnopravnost s obzirom na to da se u Uredbi (EU) 2021/241 ističe rodna ravnopravnost, trebale bi biti označene, čime bi se omogućilo posebno izvješćivanje o izdacima usmjerenima na djecu i mlade, odnosno na rodnu ravnopravnost.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     S obzirom na to da bi metodologija za izvješćivanje o socijalnim izdacima trebala biti u funkciji do 31. prosinca 2021. i kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih ovom Uredbom, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
                  
               DONIJELA JE OVU UREDBU:
         
            Članak 1.
            Definicija metodologije
            
               1.   Metodologija za izvješćivanje o socijalnim izdacima, među ostalim za djecu i mlade te za rodnu ravnopravnost, u okviru Mehanizma temelji se na procjeni rashoda iz odobrenih planova za oporavak i otpornost i na koracima iz stavaka 2., 3. i 4.
            
            
               2.   Reforme i ulaganja s primarnom socijalnom dimenzijom povezuju se s jednim od devet područja socijalne politike iz Priloga. Svako područje socijalne politike povezano je sa širom socijalnom kategorijom. Reforma ili ulaganje mogu biti povezani samo s jednim područjem socijalne politike, a time i s jednom socijalnom kategorijom.
            
            
               3.   Označuju se sve mjere socijalne prirode koje su usmjerene na djecu i mlade, čime se omogućuje naknadno posebno izvješćivanje o izdacima za djecu i mlade u okviru Mehanizma.
            
            
               4.   Označuju se sve mjere socijalne prirode usmjerene na rodnu ravnopravnost, čime se omogućuje naknadno posebno izvješćivanje o izdacima za rodnu ravnopravnost u okviru Mehanizma.
            
            
               5.   Područja socijalne politike i socijalne kategorije te oznake za utvrđivanje mjera socijalne prirode usmjerene na djecu i mlade i na rodnu ravnopravnost iz stavaka 2., 3. i 4. navedene su u Prilogu.
            
            
               6.   Komisija tu metodologiju upotrebljava u godišnjem izvješću iz članka 31. stavka 3. Uredbe (EU) 2021/241 kako bi pružila informacije o socijalnim izdacima, uključujući izdatke za djecu i mlade te za rodnu ravnopravnost, koji se financiraju iz Mehanizma.
            
         
         
            Članak 2.
            Stupanje na snagu
            Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
         
         
            Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            Sastavljeno u Bruxellesu 28. rujna 2021.
            
               
                  Za Komisiju
               
               
                  Predsjednica
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  SL L 57, 18.2.2021., str. 17.
         
         
            (2)  COM(2021) 102 final, 4.3.2021.
         
            (3)  Preporuka Komisije (EU) 2021/402 оd 4. ožujka 2021. o učinkovitoj aktivnoj potpori zapošljavanju nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19 (SL L 80, 8.3.2021, p. 1)
         
            (4)  Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija, Potpora za zapošljavanje mladih: lakši prelazak u svijet rada za novu generaciju (COM(2020) 276 final, 1.7.2020.)
         
            (5)  Preporuka Vijeća od 30. listopada 2020. o lakšem prelasku u svijet rada – jačanje Garancije za mlade te o zamjeni Preporuke Vijeća od 22. travnja 2013. o uspostavi Garancije za mlade (SL C 372, 4.11.2020, p. 1)
         
            (6)  Preporuka Vijeća od 24. studenoga 2020. o strukovnom obrazovanju i osposobljavanju za održivu konkurentnost, socijalnu pravednost i otpornost (SL C 417, 2.12.2020., str. 1.).
         
            (7)  Vijeće treba donijeti odluku (COM(2021) 137 final, 24.3.2021.)
         
            (8)  COM(2021) 101 final, 3.3.2021.
         
            (9)  COM(2020) 274 final, 1.7.2020.
         
            (10)  Rezolucija Vijeća o strateškom okviru za europsku suradnju u području obrazovanja i osposobljavanja u smjeru europskog prostora obrazovanja i šire (2021.–2030.) (SL C 66, 26.2.2021., str. 1.)
         
            (11)  COM/2020) 624 final, 30.9.2020.
         
            (12)  COM(2020) 565 final, 18.9.2020.
         
            (13)  COM(2020) 620 final, 7.10.2020.
         
            (14)  COM(2020) 152 final, 5.3.2020.
         
            (15)  COM(2020) 698 final, 12.11.2020.
         
            (16)  COM(2020) 724 final, 11.11.2020.
         
            (17)  COM/2020) 761 final, 25.11.2020.
         
            (18)  COM(2021) 44 final, 3.2.2021.
      
      
         
            PRILOG
            Metodologija za izvješćivanje o socijalnim izdacima, među ostalim za djecu i mlade te za rodnu ravnopravnost
            
               1.   
               Komisija razvrstava sve mjere s primarnom socijalnom dimenzijom isključivo u jedno od sljedećih devet područja socijalne politike:
               
                           
                              Devet područja politika u okviru četiri glavne socijalne kategorije
                           
                        
                     
                           
                              Socijalna kategorija: zapošljavanje i vještine
                           
                        
                     
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       Obrazovanje odraslih, uključujući kontinuirano strukovno obrazovanje i osposobljavanje; priznavanje i vrednovanje vještina
                                    
                                 
                     
                           
                                       2.
                                    
                                    
                                       Potpora zapošljavanju i otvaranju radnih mjesta, uključujući poticaje za zapošljavanje i promjenu radnog mjesta te potporu samozapošljavanju
                                    
                                 
                     
                           
                                       3.
                                    
                                    
                                       Modernizacija institucija tržišta rada, uključujući infrastrukturu, službe za zapošljavanje i predviđanje potreba za vještinama te inspektorate rada; zaštita i organizacija radnih mjesta; socijalni dijalog i mehanizmi određivanja plaća; prilagodba radnih mjesta
                                    
                                 
                     
                           
                              Socijalna kategorija: obrazovanje i skrb o djeci
                           
                        
                     
                           
                                       4.
                                    
                                    
                                       Rani i predškolski odgoj i obrazovanje: dostupnost, cjenovna pristupačnost, kvaliteta i uključivost, uključujući digitalizaciju i infrastrukturu
                                    
                                 
                     
                           
                                       5.
                                    
                                    
                                       Opće, strukovno i visoko obrazovanje: dostupnost, cjenovna pristupačnost, kvaliteta i uključivost, uključujući digitalizaciju i infrastrukturu
                                    
                                 
                     
                           
                              Socijalna kategorija: zdravstvena i dugotrajna skrb
                           
                        
                     
                           
                                       6.
                                    
                                    
                                       Zdravstvena skrb: otpornost, održivost, primjerenost, dostupnost, pristupačnost, cjenovna pristupačnost i kvaliteta, uključujući digitalizaciju i infrastrukturu
                                    
                                 
                     
                           
                                       7.
                                    
                                    
                                       Dugotrajna skrb: otpornost, održivost, primjerenost, dostupnost, pristupačnost, cjenovna pristupačnost i kvaliteta, uključujući digitalizaciju i infrastrukturu
                                    
                                 
                     
                           
                              Socijalna kategorija: socijalna politika
                           
                        
                     
                           
                                       8.
                                    
                                    
                                       Socijalno stanovanje i ostala socijalna infrastruktura
                                    
                                 
                     
                           
                                       9.
                                    
                                    
                                       Socijalna zaštita, uključujući socijalne usluge i integraciju ranjivih skupina
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               
                  Komisija označuje sve mjere socijalne prirode usmjerene na djecu i mlade, čime se omogućuje naknadno posebno izvješćivanje o izdacima za djecu i mlade u okviru Mehanizma.
               
            
            
               3.   
               
                  Komisija označuje sve mjere socijalne prirode usmjerene na rodnu ravnopravnost, čime se omogućuje naknadno posebno izvješćivanje o izdacima za rodnu ravnopravnost u okviru Mehanizma.