CELEX: 52011PC0928
Language: el
Date: 2011-12-21
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα 2013-2017

|
			
		
		
		52011PC0928
		
			Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα 2013-2017 /* COM/2011/0928 τελικό - 2011/0459 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
1.1.      Αιτιολόγηση
και στόχοι της
πρότασης
Η
υλοποίηση των
πολιτικών της
ΕΕ προϋποθέτει
την ύπαρξη
συγκρίσιμων
και αξιόπιστων
στατιστικών πληροφοριών
για την
οικονομική,
κοινωνική και
περιβαλλοντική
κατάσταση της
ΕΕ και των
συστατικών
μερών της σε
εθνικό και περιφερειακό
επίπεδο. Οι
ευρωπαϊκές
στατιστικές είναι
επίσης
απαραίτητες,
αφενός, στην
Ευρώπη, για να
γίνει
κατανοητή στο
ευρύ κοινό, και,
αφετέρου, στους
πολίτες, για να
λάβουν μέρος
στη
δημοκρατική διαδικασία
και στο
διάλογο για το
παρόν και το
μέλλον της ΕΕ.
Τα
τελευταία
χρόνια το
ευρωπαϊκό
στατιστικό σύστημα
(ΕΣΣ)
χρειάστηκε να
αντιμετωπίσει
διάφορες προκλήσεις.
Πρώτον, η
ανάγκη για
ευρωπαϊκές
στατιστικές
παρουσίασε
σταθερή αύξηση
και η τάση αυτή
είναι απίθανο
να αλλάξει στο
μέλλον.
Δεύτερον, η
φύση των στατιστικών
μεταβλήθηκε - η
διαδικασία
λήψης τεκμηριωμένων
αποφάσεων
απαιτεί
στατιστικές οι
οποίες να
πληρούν
κριτήρια
ποιότητας
συνδεόμενα με
τους
συγκεκριμένους
σκοπούς τους
οποίους
υπηρετούν·
αυξάνεται δε διαρκώς
η ανάγκη για
σύνθετες
πολυδιάστατες
στατιστικές
που
υποστηρίζουν
σύνθετους
τομείς πολιτικής.
Τρίτον, λόγω
της εμφάνισης
νέων φορέων στην
αγορά
πληροφοριών,
συμπεριλαμβανομένων
εκείνων που
παρέχουν
πληροφορίες
σχεδόν σε
πραγματικό
χρόνο, η
προτεραιότητα
του ΕΣΣ στο
μέλλον είναι η
ποιότητα και,
όσον αφορά τις
βραχυπρόθεσμες
στατιστικές,
κυρίως η έγκαιρη
παράδοση.
Τέταρτον,
αφενός οι
δημοσιονομικοί
περιορισμοί
τόσο σε εθνικό
όσο και σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο και,
αφετέρου, η
ανάγκη
περαιτέρω μείωσης
του φόρτου για
τις
επιχειρήσεις
και τους
πολίτες δυσχεραίνουν
ακόμη
περισσότερο
την κατάσταση.
Η ανακοίνωση
της Επιτροπής
προς το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο
σχετικά με τη
μέθοδο
παραγωγής των
στατιστικών
της ΕΕ με τίτλο:
ένα όραμα για
την επόμενη
δεκαετία[1] και η
στρατηγική του
ΕΣΣ για την
υλοποίησή του[2]
θίγουν όλα
αυτά τα
προβλήματα με
σκοπό να
ανασχεδιάσουν
τους τρόπους
εργασίας στο
ΕΣΣ, ώστε να το καταστήσουν
αποδοτικότερο
και πιο
ευέλικτο. Η υλοποίηση
του
περιεχομένου
της
ανακοίνωσης
και της κοινής στρατηγικής
του ΕΣΣ
αποτελούν τον
πυρήνα του ευρωπαϊκού
στατιστικού
προγράμματος
(ΕΣΠ).
Σ’ αυτή
τη βάση, ο
στόχος της
πρότασης για
το ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα
είναι η
θέσπιση ενός ολοκληρωμένου
προγράμματος
που να
προσφέρει ένα συνολικό
πλαίσιο για την
ανάπτυξη, την
παραγωγή και
τη διάδοση
ευρωπαϊκών
στατιστικών
για την
περίοδο από το 2013
έως το 2017, εφαρμόζοντας
ταυτοχρόνως
μια νέα μέθοδο
παραγωγής ευρωπαϊκών
στατιστικών,
όπως
περιγράφεται
στην προαναφερόμενη
ανακοίνωση.
1.2.      Γενικό
πλαίσιο
Η νομική βάση
για τη θέσπιση
πολυετούς
ευρωπαϊκού
στατιστικού
προγράμματος
είναι το άρθρο 13
παράγραφος 1 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 223/2009 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
σχετικά με τις
ευρωπαϊκές
στατιστικές[3]. Βάσει του
κανονισμού, το
ευρωπαϊκό στατιστικό
πρόγραμμα
πρέπει να
παράσχει το
πλαίσιο για
την ανάπτυξη,
την παραγωγή
και τη διάδοση των
ευρωπαϊκών
στατιστικών,
των κυρίων
πεδίων και των
στόχων των
προβλεπόμενων
δράσεων για
περίοδο που
δεν υπερβαίνει
τα πέντε έτη. Το
ευρωπαϊκό στατιστικό
πρόγραμμα
πρέπει να
καθορίζει
προτεραιότητες
σχετικά με τις
ανάγκες σε
πληροφορίες με
σκοπό την εκπλήρωση
των
δραστηριοτήτων
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης. Οι
ανάγκες αυτές
πρέπει να
σταθμίζονται
σε σχέση με
τους πόρους
που
απαιτούνται σε
ενωσιακό και
εθνικό
επίπεδο,
προκειμένου να
καταρτιστούν
οι
απαιτούμενες
στατιστικές,
καθώς και σε
σχέση με το
φόρτο ανταπόκρισης
και με τις
συναρτώμενες
δαπάνες των
ανταποκρινομένων.
Οι
στόχοι του ΕΣΠ
θα διατυπωθούν
λεπτομερώς στα
ετήσια
προγράμματα
εργασίας
σύμφωνα με τον
κανονισμό 223/20093.
Για το
πρόγραμμα θα
συνταχθεί
ενδιάμεση
έκθεση προόδου
και τελική
έκθεση
αξιολόγησης,
έπειτα από την
εκπνοή της
προγραμματικής
περιόδου.
1.3.      Υφιστάμενες
διατάξεις στον
τομέα που
καλύπτει η πρόταση
Το τρέχον
κοινοτικό
στατιστικό
πρόγραμμα, που
εγκρίθηκε με
απόφαση του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και
του Συμβουλίου
και το οποίο
καλύπτει την
περίοδο από το 2008
έως το 2012[4], είναι το
έβδομο του
είδους του.
1.4.      Συνέπεια
με τις
υπόλοιπες
πολιτικές και
στόχους της
Ενωσης
Κύριος
προορισμός των
ευρωπαϊκών
στατιστικών είναι
η υποστήριξη
της ανάπτυξης,
παρακολούθησης
και
αξιολόγησης
ευρωπαϊκών
πολιτικών με
αξιόπιστες,
αντικειμενικές,
συγκρίσιμες
και συνεκτικές
πληροφορίες.
Η παρούσα
πρόταση είναι
συνεπής με τις
προτεραιότητες
της Ένωσης,
δεδομένου ότι
οι στατιστικές
που
αναπτύσσονται,
παράγονται και
διαδίδονται
βάσει του
παρόντος
προγράμματος
θα συντελέσουν
στην εφαρμογή
των πολιτικών
προτεραιότητας
της ΕΕ, όπως
είναι η
στρατηγική
«Ευρώπη 2020» για
έξυπνη,
διατηρήσιμη
και χωρίς
αποκλεισμούς
ανάπτυξη[5] και άλλες
πολιτικές που
περιλαμβάνονται
στις στρατηγικές
προτεραιότητες
της Επιτροπής
για την περίοδο
2010-2014[6]
(δηλαδή,
ενισχυμένη και
ολοκληρωμένη
οικονομική διακυβέρνηση,
κλιματική
αλλαγή,
ανάπτυξη και
κοινωνική συνοχή,
Ευρώπη των
πολιτών και
παγκοσμιοποίηση).
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ
2.1.      Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Μέθοδοι
διαβούλευσης,
κύριοι
τομείς-στόχοι
και γενικά
χαρακτηριστικά
των συνομιλητών
Τον
Ιούλιο του 2010,
πριν από την
προπαρασκευή
της πρότασης,
ζητήθηκε η
γνώμη των
χρηστών
ευρωπαϊκών στατιστικών,
δηλαδή των
γενικών
διευθύνσεων
της Επιτροπής,
της Ευρωπαϊκής
Κεντρικής
Τράπεζας και της
ευρωπαϊκής
στατιστικής
συμβουλευτικής
επιτροπής[7] σχετικά
με τις ανάγκες
τους για
ευρωπαϊκές
στατιστικές
την περίοδο 2013-2017.
Τα κράτη
μέλη, οι χώρες
της ΕΖΕΣ και οι
υποψήφιες χώρες
συμμετείχαν
άμεσα στην
εκπόνηση της
πρότασης. Η
διαβούλευση
διενεργήθηκε
με τον
ακόλουθο τρόπο:
Πρώτον,
τον Ιούλιο του 2010
ζητήθηκε η
γνώμη των
ομάδων των
διευθυντών
διάφορων
στατιστικών
τομέων, που
εκπροσωπούν
τους παραγωγούς
ευρωπαϊκών
στατιστικών
στους διάφορους
τομείς
στατιστικής
σχετικά με τις
ανάγκες τους
την περίοδο 2013-2017.
Δεύτερον,
ζητήθηκε η
γνώμη των
γενικών διευθυντών
των εθνικών
στατιστικών
υπηρεσιών (ΓΔΕΣΥ)[8]
σχετικά με τις
προτεραιότητές
τους την
περίοδο 2013-2017, κατά
τη συνεδρίασή
τους στις 29-30
Σεπτεμβρίου 2010.
Με βάση
το αποτέλεσμα
των
διαβουλεύσεων
με τους ενδιαφερομένους
για το ΕΣΣ
σχετικά με τις
ανάγκες τους
σε στατιστικές
την περίοδο 2013-2017,
εκπονήθηκε το
πρώτο σχέδιο
του ΕΣΠ 2013-2017 για
εσωτερική και
εξωτερική
διαβούλευση.
Υποβλήθηκε
στην επιτροπή
ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος
(ΕΕΣΣ) τον Μάιο του
2011. Παράλληλα
ζητήθηκε η
γνώμη της
ευρωπαϊκής
στατιστικής
συμβουλευτικής
επιτροπής, της επιτροπής
στατιστικών
για θέματα
νομισματικά, χρηματοπιστωτικά
και ισοζυγίου
πληρωμών και
της ομάδας
εργασίας για
τον
προγραμματισμό
και τον συντονισμό
του ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος.
Σύνοψη
των απαντήσεων
και τρόπος
συνεκτίμησής
τους
Σύνοψη
των απαντήσεων
των χρηστών
ευρωπαϊκών στατιστικών
Συνολικά
14 γενικές
διευθύνσεις
της Επιτροπής
και η
Ευρωπαϊκή
Κεντρική
Τράπεζα
απάντησαν στο
αίτημα της Eurostat
για ενημέρωση
σχετικά με τις
ανάγκες τους
σε ευρωπαϊκές
στατιστικές
την περίοδο 2013-2017.
Οι
περισσότερες
κατέγραψαν
λεπτομερώς τις
αιτήσεις τους
για στατιστικές
με σκοπό την
υποστήριξη των
ευρωπαϊκών πολιτικών
για τις οποίες
είναι
υπεύθυνες.
Παρόλο που
στην πρόταση
δεν γίνεται
ρητή αναφορά
σε όλες αυτές
τις αιτήσεις,
οι αιτήσεις
αναλύθηκαν
προσεκτικά από
τη Eurostat και
ελήφθησαν
υπόψη κατά την
επεξεργασία των
στόχων του
προγράμματος.
Σύνοψη
των απαντήσεων
των παραγωγών
ευρωπαϊκών στατιστικών
Συνολικά
απάντησαν έξι
ομάδες
διευθυντών στο
αίτημα της Eurostat για
πληροφορίες
σχετικά με τις
ανάγκες τους
την περίοδο 2013-2017
(ομάδα
διευθυντών για
τη
μεθοδολογία,
ομάδα
διευθυντών για
τις ΤΠ,
διευθυντές
κοινωνικών στατιστικών,
συνεδρίαση
διευθυντών για
τις περιφερειακές,
χωροταξικές,
περιβαλλοντικές
στατιστικές και
λογαριασμούς,
μόνιμη
επιτροπή
γεωργικών
στατιστικών
και ομάδα
διευθυντών για
τις
στατιστικές των
επιχειρήσεων).
Οι ομάδες
διευθυντών
τόνισαν την
ανάγκη
εξεύρεσης μιας
ισορροπίας
μεταξύ των αυξανόμενων
αναγκών για
νέες
στατιστικές
και των μειωμένων
διαθέσιμων
πόρων. Σ’ αυτό
το πλαίσιο
έγινε σύσταση
να μεγιστοποιηθεί
η χρήση των
στοιχείων που
υπάρχουν αντί
να ξεκινήσουν
νέες συλλογές
στοιχείων· να
δημιουργηθούν
σύνδεσμοι με
άλλους
παρόχους στοιχείων,
ώστε να
βελτιστοποιηθεί
η χρήση των
διαθέσιμων
πληροφοριών·
να μειωθεί το
επίπεδο των
στοιχείων που
απαιτούνται·
να βελτιωθεί η
αποδοτικότητα
συλλογής στοιχείων
με τη χρήση
σύγχρονων
τεχνολογιών
ΤΠΕ· να αναλυθεί
η συνέπεια των
διάφορων
νομικών πράξεων
μεταξύ τους
και να
αποσυνδεθούν
τα στατιστικά
μέσα από τους χρήστες
με τη
διοργάνωση
ενιαίων
ερευνών που θα
εξυπηρετούν
διαφορετικούς
σκοπούς. Η
ανάγκη ενίσχυσης
του ρόλου της Eurostat
ως συντονιστή
της παραγωγής στατιστικών
αναφέρθηκε
επίσης. Αυτές
και άλλες συγκεκριμένες
παρατηρήσεις
συνεκτιμήθηκαν,
στον βαθμό που
ήταν δυνατό,
κατά την
εκπόνηση των
στόχων του ΕΣΠ.
Κατά τη
συνεδρίασή
τους στις 29-30
Σεπτεμβρίου 2010,
οι ΓΔΕΣΥ
συμφώνησαν με
την προσέγγιση
που προτάθηκε
για το ΕΣΠ και
με τους τομείς
προτεραιότητας
του ΕΣΠ,
τονίζοντας την
ανάγκη για ένα
επαρκώς
ευέλικτο ΕΣΠ
που θα
επιτρέπει να
συμπεριλαμβάνονται
συγκεκριμένες
ενέργειες στον
ετήσιο
προγραμματικό
κύκλο.
Εξαιτίας των
σοβαρών
περιορισμών
στους πόρους
τόσο σε εθνικό
όσο και σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο και
της ανάγκης να
μειωθεί
περαιτέρω ο
διοικητικός
φόρτος, οι ΓΔΕΣΥ
υπογράμμισαν
τη σημασία του
καθορισμού
προτεραιοτήτων
στο επόμενο
πολυετές
πρόγραμμα με
βάση μια
στρατηγική
προσέγγιση.
Σύνοψη
των κυριότερων
παρατηρήσεων
για το πρώτο σχέδιο
του ΕΣΠ 2013-2017
Κατά
τη συνεδρίαση
της ΕΕΣΣ τον
Μάιο του 2011
εκφράστηκε γενική
υποστήριξη για
τη θεωρητική
προσέγγιση.
Διάφορες
αντιπροσωπείες
επισήμαναν το
επίπεδο της
φιλοδοξίας του
ΕΣΠ και
εξέφρασαν τις
ανησυχίες τους
για το χάσμα
που χωρίζει
τους
περιορισμένους
πόρους σε
εθνικό επίπεδο
από τον αριθμό
των νέων
πρωτοβουλιών
που αναφέρει
το ΕΣΠ.
Μολονότι
αναγνώρισαν
την ανάγκη
ενός ευέλικτου
προγράμματος,
ορισμένες
αντιπροσωπείες
αμφισβήτησαν
τον γενικότερο
χαρακτήρα του
ΕΣΠ και την απουσία
λεπτομερειών
και
υπογράμμισαν
την ανάγκη
διασύνδεσης
του ΕΣΠ με τα
μελλοντικά
ετήσια προγράμματα
εργασίας.
Εκφράστηκαν
αμφιβολίες από
ορισμένες
αντιπροσωπείες
για το κατά
πόσον ήταν
ρεαλιστική η
χρηματοδότηση
νέων
πρωτοβουλιών
από τα κέρδη
από τη βελτίωση
της
αποδοτικότητας
με τη νέα
μέθοδο παραγωγής
ευρωπαϊκών
στατιστικών.
Ορισμένοι
αντιπρόσωποι
υπογράμμισαν
την ανάγκη να
προβλεφθούν
και άλλοι
τρόποι για να
επιτευχθούν
τέτοια κέρδη
(π.χ. αυξημένος
καθορισμός
προτεραιοτήτων,
βελτιωμένη
αποδοτικότητα,
καλύτερη χρήση
των
διοικητικών στοιχείων,
αυξημένη χρήση
της
τεχνολογίας
και ανταλλαγή
καλών πρακτικών).
Ορισμένες
αντιπροσωπείες
υπογράμμισαν
ότι είναι
σημαντικό να
τονιστεί
σαφέστερα η
ανάγκη μείωσης
του φόρτου της
ανταπόκρισης
και μία
αντιπροσωπεία
πρότεινε να
ενισχυθεί η
πλευρά του
καθορισμού
προτεραιοτήτων,
αναφέροντας
συγκεκριμένες ενέργειες.
Η ανάγκη
εφαρμογής μιας
προσεκτικής
προσέγγισης
όσον αφορά τη
σήμανση
ποιότητας
εκφράστηκε από
πολλές
αντιπροσωπείες·
το θέμα
απαιτούσε
διεξοδική
συζήτηση.
Διάφορες
αντιπροσωπείες
εξέφρασαν
ικανοποίηση
για την
ενίσχυση της
σύμπραξης μέσα
στο ΕΣΣ και πέρα
από αυτό και
τόνισαν τη
σημασία της
αυξημένης συνεργασίας
τόσο στο
πλαίσιο του
ΕΣΣ όσο και με
το ευρωπαϊκό
σύστημα
κεντρικών
τραπεζών και
με διεθνείς
οργανισμούς.
Τα
προαναφερόμενα
σημεία ήταν
επίσης το
βασικό αποτέλεσμα
της
διαβούλευσης
με την ομάδα
εργασίας
προγραμματισμού
και
συντονισμού.
Εκφράστηκε
γενική
υποστήριξη για
το ΕΣΠ από την πλειονότητα
των ΕΣΥ, αλλά
διατυπώθηκαν
επιφυλάξεις
όσον αφορά τη
διατύπωση του
στόχου για τη
νέα μέθοδο
παραγωγής
ευρωπαϊκών
στατιστικών
και όσον αφορά
τη νομοθετική
πολιτική.
Διατυπώθηκαν
συγκεκριμένες
παρατηρήσεις
για επιμέρους
στατιστικούς
τομείς ή
ζητήθηκαν
διευκρινίσεις
για ορισμένα
μέρη του ΕΣΠ.
Όλες οι
παρατηρήσεις
που
παραλήφθηκαν
για το σχέδιο
ΕΣΠ αναλύθηκαν
προσεκτικά από
τη Eurostat και συνεκτιμήθηκαν
κατά την προετοιμασία
μιας
αναθεωρημένης
έκδοσης του
ΕΣΠ 2013-2017.
Το ΕΣΠ,
για να
λειτουργήσει
ως γενικό και
ευέλικτο μέσο
σχεδιασμού,
που αφήνει
περιθώρια για
να λαμβάνονται
υπόψη οι νέες
εξελίξεις,
περιγράφει με γενικούς
όρους τους
στρατηγικούς
στόχους που πρέπει
να επιτευχθούν
και τα
αποτελέσματα
που πρέπει να παραχθούν
την επόμενη
προγραμματική
περίοδο.
Το ΕΣΠ
εκφράζει την
προσήλωση στη
στρατηγική προσέγγιση
καθορισμού
προτεραιοτήτων
που θέσπισε η Eurostat.
Σύμφωνα
μ’ αυτή την
προσέγγιση, η
διαδικασία καθορισμού
αρνητικών
προτεραιοτήτων
αποτελεί
αναπόσπαστο μέρος
της κατάρτισης
των ετήσιων
προγραμμάτων εργασίας
κι έτσι θα
διεξαχθεί για
την περίοδο
που καλύπτει
το ΕΣΠ. Το ΕΣΠ
προσφέρει το
γενικό πλαίσιο
για την
ανάπτυξη, την
παραγωγή και
τη διάδοση ευρωπαϊκών
στατιστικών,
ορίζοντας τα
κύρια πεδία
και τους
στόχους των
ενεργειών που
προβλέπονται
για την
επόμενη πενταετία.
Οι στόχοι
αυτοί θα
διατυπωθούν
και θα προγραμματιστούν
λεπτομερέστερα
στα ετήσια προγράμματα
εργασίας. Με
τον τρόπο αυτό
δημιουργείται
ένας σαφής δεσμός
μεταξύ του ΕΣΠ
και των
ετήσιων
προγραμμάτων εργασίας.
Το ΕΣΠ
συνάδει
απολύτως με
την κοινή
στρατηγική του
ΕΣΣ για το νέο
σύστημα
παραγωγής που
έχει ήδη εγκριθεί
από την ΕΕΣΣ·
δεν έχουν
εισαχθεί
καινούργια
στοιχεία και
το ΕΣΠ
εκφράζει την
εφαρμογή της στρατηγικής.
2.2.      Συγκέντρωση
και
χρησιμοποίηση
εμπειρογνωμοσύνης
Κατά
τη διαδικασία
κατάρτισης του
ΕΣΠ ζητήθηκε επίσης
η γνώμη
εξωτερικών
εμπειρογνωμόνων.
Ειδικότερα
ζητήθηκε από
την ευρωπαϊκή
στατιστική συμβουλευτική
επιτροπή και
από την
επιτροπή
στατιστικών
για θέματα
νομισματικά,
χρηματοπιστωτικά
και ισοζυγίου
πληρωμών να
εκφράσουν την
άποψή τους για
το σχέδιο
προγράμματος.
Η
ευρωπαϊκή
στατιστική
συμβουλευτική
επιτροπή, στη
γνώμη που
διατύπωσε για
το σχέδιο
προγράμματος,
έθιξε το
ζήτημα των
περιορισμένων
πόρων και της
ανάγκης
συνέχισης των
εργασιών με βάση
τον καθορισμό
προτεραιοτήτων,
ώστε να εντοπιστούν
οι αρνητικές
προτεραιότητες.
Σ’ αυτό το πλαίσιο
η ευρωπαϊκή
στατιστική
συμβουλευτική
επιτροπή
υπογράμμισε
την ανάγκη
τόνωσης της
αποδοτικότητας
με μεγαλύτερη
χρήση της
τεχνολογίας
και αξιοποίηση
των στοιχείων
που
συλλέγονται
για άλλους
σκοπούς, παραδεχόμενη
ταυτοχρόνως
ότι τα
διαφορετικά
στάδια
ωριμότητας των
στατιστικών
συστημάτων στα
κράτη μέλη
είναι θέμα
προβληματικό.
Η ευρωπαϊκή
στατιστική
συμβουλευτική
επιτροπή
υπογράμμισε
επίσης τη
σημασία της ανταλλαγής
και κοινής
χρήσης των
γνώσεων,
ζητώντας να
συμπεριληφθούν
οι
δραστηριότητες
ανάπτυξης, ώστε
να μειωθεί το
κόστος νέας
έρευνας.
Επιπλέον, η
ευρωπαϊκή
στατιστική
συμβουλευτική
επιτροπή τόνισε
τη σημασία της
μεγιστοποίησης
της χρήσης
στοιχείων και
περαιτέρω
ολοκλήρωσης
και χρήσης των
υφιστάμενων στοιχείων.
Η
επιτροπή
στατιστικών
για θέματα
νομισματικά, χρηματοπιστωτικά
και ισοζυγίου
πληρωμών, στη
γνώμη που
διατύπωσε για
το σχέδιο
προγράμματος,
εξέφρασε τη
γενική της
υποστήριξη για
το ΕΣΠ και για
τις κύριες
προτεραιότητες
και στόχους
που τέθηκαν με
σκοπό την
ανάπτυξη και
τον συντονισμό
των στατιστικών
για θέματα
νομισματικά,
χρηματοπιστωτικά
και ισοζυγίου
πληρωμών. Η
επιτροπή
στατιστικών
για θέματα
νομισματικά,
χρηματοπιστωτικά
και ισοζυγίου
πληρωμών τόνισε
τη σημασία της
ολοκλήρωσης
των στατιστικών
τόσο από τους
διάφορους
τομείς όσο και
από το ΕΣΣ για
την παραγωγή
στατιστικών
πολλαπλών
χρήσεων και
επίσης
υπογράμμισε
την ανάγκη να
τεθεί ως σκοπός
η ανάπτυξη
στατιστικών
πληροφοριών
για το
φαινόμενο της
παγκοσμιοποίησης
και, τέλος,
τόνισε τη
σημασία της αυξημένης
χρήσης
διοικητικών
στοιχείων,
εστιάζοντας
περισσότερο
στα τμήματα
εκείνα της
οικονομίας που
παρουσιάζουν
τη μεγαλύτερη
ανάπτυξη. Επιπλέον,
η επιτροπή
στατιστικών
για θέματα
νομισματικά,
χρηματοπιστωτικά
και ισοζυγίου
πληρωμών
εξέφρασε την
ικανοποίησή
της για την
ευρύτερη χρήση
της μεθόδου στατιστικής
αντιστοίχισης
(statistical matching) και
τεχνικών σύνδεσης
στοιχείων,
καθώς και
συνηθισμένων
εργαλείων ΤΠ.
Τέλος, η
επιτροπή
στατιστικών
για θέματα
νομισματικά,
χρηματοπιστωτικά
και ισοζυγίου
πληρωμών
τόνισε τη
σημασία της
ενισχυμένης
συνεργασίας με
το Ευρωπαϊκό
Σύστημα
Κεντρικών
Τραπεζών, με ευρωπαϊκούς
και διεθνείς
οργανισμούς,
μέσω κοινών
σχεδίων και
συντονισμού
των εξελίξεων.
Όλες
οι
παρατηρήσεις
που
παραλήφθηκαν
για το σχέδιο
ΕΣΠ από
εξωτερικούς
εμπειρογνώμονες
αναλύθηκαν
προσεκτικά από
τη Eurostat και
συνεκτιμήθηκαν
κατά την
προετοιμασία
μιας
αναθεωρημένης
έκδοσης του
προγράμματος.
2.3.      Ανάλυση
των αποτελεσματων
και των
συνεπειών
Έχει
διενεργηθεί
μια εκ των
προτέρων
αξιολόγηση σύμφωνα
με την αρχή της
χρηστής
δημοσιονομικής
διαχείρισης,
με σκοπό την
εστίαση του
προγράμματος
στην ανάγκη
για
αποτελεσματικότητα
όσον αφορά την
επίτευξη των
στόχων και την
ενσωμάτωση των
δημοσιονομικών
περιορισμών
ήδη από τη φάση
σχεδιασμού του
προγράμματος. 
Στο
πλαίσιο της εκ
των προτέρων
αξιολόγησης
προσδιορίστηκαν
τέσσερις
επιλογές:
Η πρώτη
επιλογή που
εξετάστηκε για
το ΕΣΠ ήταν να προταθεί
προς έγκριση
ένα ακόμη
πενταετές πρόγραμμα,
δηλαδή που να
διαρκεί από το 2013
έως το 2017.
Το
τρέχον ΚΣΠ 2008-2012
περιλαμβάνει
συγκεκριμένη
υπόδειξη
σχετικά με τη
διάρκεια του
επόμενου
πολυετούς
προγράμματος,
δηλαδή ότι η
περίοδος που
πρέπει να
καλύπτει το
επόμενο
πρόγραμμα θα
πρέπει να λαμβάνει
υπόψη τη
διάρκεια της
θητείας του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου.
Η σημερινή
θητεία του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
είναι από τον
Ιούλιο του 2009 έως
τον Ιούνιο του
2014· η επόμενη
θητεία θα
ξεκινήσει τον Ιούλιο
του 2014 και θα
λήξει τον
Ιούνιο του 2019.
Δεδομένου ότι
το τρέχον ΚΣΠ 2008-2012
διαρκεί έως το
τέλος του 2012,
αυτό σημαίνει
ότι θα υπάρξει
ανάγκη
κατάρτισης
ενός νέου
ενδιάμεσου ΕΣΠ
για διετή
περίοδο (2013-2014) ή παράτασης
του σημερινού
ΚΣΠ 2008-2012 έως το 2014.
Άλλες
πιθανές
επιλογές που
μπορούν να
εξεταστούν
είναι, τρίτον, η
«μηδενική»
επιλογή, δηλαδή
να μην
καταρτιστεί
ούτε να
εγκριθεί
κανένα ΕΣΠ 2013-2017
και, τέταρτον,
ότι γενικώς οι
πληροφορίες θα
παρέχονται από
άλλους
παραγωγούς,
δηλαδή όχι απαραιτήτως
από το ΕΣΣ.
Στη
συνέχεια, στο
πλαίσιο της εκτίμησης
αντικτύπου,
έπειτα από
διεξοδική
εξέταση και
ανάλυση των διάφορων
σεναρίων, ο
αριθμός των
επιλογών
μειώθηκε σε
τρεις, των
οποίων τα
αποτελέσματα
και οι συνέπειες
εξετάστηκαν
λεπτομερώς. Οι
τρεις αυτές
επιλογές και ο
εκτιμώμενος
αντίκτυπός
τους είναι οι
εξής:
Επιλογή
1: «μηδενική
επιλογή», χωρίς
ευρωπαϊκό στατιστικό
πρόγραμμα
Χωρίς το
νομικό πλαίσιο
του ευρωπαϊκού
στατιστικού
προγράμματος,
οι ευρωπαϊκές
στατιστικές θα
συλλέγονται
και/ή θα
παράγονται από
διάφορες υπηρεσίες
της Επιτροπής
με ανεξάρτητο
τρόπο, με τους
πόρους της
κάθε
υπηρεσίας, με τη
βοήθεια των
θεσμικών
παρόχων και/ή
των ιδιωτικών
παρόχων του
ΕΣΣ. Η απουσία
πενταετούς
στατιστικού
προγράμματος
σε ευρωπαϊκό
επίπεδο θα
σήμαινε έλλειψη
μακροπρόθεσμου
σχεδιασμού, ο
οποίος αποτελεί
εγγενή
προϋπόθεση για
την ανάπτυξη,
την παραγωγή
και τη διάδοση
στατιστικών
πληροφοριών.
Εάν δεν υπάρχει
ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα,
είναι απίθανο να
επιτευχθούν οι
στόχοι που
ορίστηκαν. Δεν
θα υπήρχε τότε
νομικό πλαίσιο
για την
παραγωγή
ευρωπαϊκών
στατιστικών
ούτε θα
προβλεπόταν
επιχειρησιακός
προϋπολογισμός.
Οι χρήστες
στατιστικών
(οι γενικές
διευθύνσεις
της Επιτροπής,
η ΕΚΤ κ.λπ.) θα
έπρεπε να
παράγουν ή να
αναζητούν
μόνοι τους
στατιστικές,
με τρόπο
ασυντόνιστο
και
αναποτελεσματικό,
και δεν θα υπήρχε
μια κοινώς
συμφωνημένη
διασφάλιση της
ποιότητας των ευρωπαϊκών
στατιστικών.
Χωρίς
ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα δεν
θα υπάρχει
ούτε
προϋπολογισμός
ούτε συνολικός
σχεδιασμός της
στατιστικής παραγωγής.
Αυτό θα
συνεπαγόταν
επίσης
μεγαλύτερο φόρτο
ανταπόκρισης
για τους
ιδιώτες, τα
νοικοκυριά,
τις
επιχειρήσεις
και τους
θεσμικούς
παρόχους
στατιστικών
του ΕΣΣ. 
Επιλογή
2: το ΕΣΠ 2013-17 θα
είναι μια
επανάληψη του
ΚΣΠ 2008-2012
Η
επιλογή αυτή
σημαίνει ότι
δεν θα γίνει
καμία αλλαγή
όσον αφορά τις
στατιστικές
που καλύπτονται
από το τρέχον
κοινοτικό
στατιστικό
πρόγραμμα.
Αυτό μπορεί να
θεωρηθεί ως το
σενάριο
αναφοράς με το
οποίο θα
συγκριθούν οι
άλλες
επιλογές. Οι παρεχόμενες
στατιστικές θα
αντιστοιχούν
στις ανάγκες
χάραξης
πολιτικής της
περιόδου 2008-2012 και
δεν θα λαμβάνουν
υπόψη τις νέες
εξελίξεις και
ανάγκες για
τις πολιτικές
προτεραιότητας
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, όπως
είναι η
στρατηγική
«Ευρώπη 2020» για
έξυπνη, διατηρήσιμη
και χωρίς
αποκλεισμούς
ανάπτυξη, και
άλλες
πολιτικές, που
περιλαμβάνονται
στις στρατηγικές
προτεραιότητες
της Επιτροπής
για την
περίοδο 2010-2014.
Επιπλέον, οι
στατιστικές
αυτές θα
παράγονται
σύμφωνα με το
μοντέλο της
«καμινάδας»[9],
δηλαδή χωρίς
να
αξιοποιείται η
νέα μέθοδος
παραγωγής
ευρωπαϊκών
στατιστικών
που αποσκοπεί
στη βελτίωση
της
αποδοτικότητας
και της
ποιότητας.
Επιλογή
3: θεσπίζεται
νέο πενταετές
ευρωπαϊκό στατιστικό
πρόγραμμα
Θα
προταθεί προς
έγκριση νέο
ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα που
θα καλύπτει
πενταετή
περίοδο, δηλαδή
θα διαρκέσει
από το 2013 έως το 2017.
Με την επιλογή
αυτή οι ευρωπαϊκές
στατιστικές θα
αντιστοιχούν
καλύτερα στις ανάγκες
των χρηστών. Θα
υπάρχει
συμφωνία για
τη διασφάλιση
της ποιότητας
και η παραγωγή
στατιστικών θα
είναι
αποτελεσματικότερη
από την άποψη
του κόστους
χάρη στη νέα
μέθοδο
παραγωγής. Οι
στόχοι που θα
οριστούν στο
ΕΣΠ 2013-2017 θα
συμβαδίζουν με
τις
στρατηγικές
προτεραιότητες
της Επιτροπής
και θα
ανταποκρίνονται
στις
προκλήσεις με
τις οποίες θα
βρεθεί αντιμέτωπο
τα επόμενα
χρόνια το
ευρωπαϊκό
στατιστικό σύστημα.
2.3.4.   Σύνοψη
των κινδύνων
Οι
κίνδυνοι που
συνδέονται με
την επιλογή 1
είναι υψηλοί,
επειδή σε αυτή την
περίπτωση δεν
θα υπάρχει
νομικό πλαίσιο
για την
παραγωγή
ευρωπαϊκών
στατιστικών,
επομένως, δεν
θα
διασφαλίζεται
η ποιότητά
τους ούτε η
αποδοτικότητα
της
στατιστικής
παραγωγής.
Σ’ αυτές τις περιπτώσεις
οι στατιστικές
παράγονται με
ασυντόνιστο
τρόπο από
διάφορους
παραγωγούς. 
Οι
κίνδυνοι τους
οποίους
εμπεριέχει η
επιλογή 2 έχουν
να κάνουν με το
γεγονός ότι οι
παρεχόμενες στατιστικές
αντιστοιχούν
σε
ξεπερασμένες
εν μέρει
προτεραιότητες
πολιτικής,
παράγονται δε
σύμφωνα με την
παραδοσιακή
μέθοδο, δηλαδή
χωρίς να
αξιοποιούν τη
νέα μέθοδο
παραγωγής
ευρωπαϊκών
στατιστικών
που αποσκοπεί
στη βελτίωση
της
αποδοτικότητας
και της
ποιότητας. Το
κόστος που
συνεπάγονται
οι ακατάλληλες
στατιστικές
είναι σημαντικό.
Τέλος,
οι κίνδυνοι
που συνδέονται
με την επιλογή 3
θεωρούνται
σχετικά
χαμηλοί,
επειδή στην
περίπτωση αυτή
οι ευρωπαϊκές
στατιστικές
παράγονται
βάσει θεσπισμένου
νομικού
πλαισίου,
δηλαδή η
ποιότητα των
στατιστικών
και η
αποδοτικότητα
της μεθόδου παραγωγής
είναι διασφαλισμένες,
αφού οι
ευρωπαϊκές
στατιστικές αναπτύσσονται,
συλλέγονται
και
διαδίδονται με
συντονισμένο
τρόπο.
2.3.5.   Η
προτιμώμενη
επιλογή
Η
επιλογή 3 για
ένα νέο
πενταετές ΕΣΠ
2013-2017 φαίνεται να
είναι η
καλύτερη,
δεδομένου ότι
είναι η μόνη
επιλογή που
εξασφαλίζει
την επίτευξη
όλων των
στόχων που ορίζονται,
δηλαδή i) παροχή
ποιοτικών
στατιστικών που
ανταποκρίνονται
στις ανάγκες
των χρηστών όσον
αφορά την
κάλυψη, την
έγκαιρη
παράδοση, τη
συγκρισιμότητα
και την
αξιοπιστία· ii)
παραγωγή
στατιστικών
πληροφοριών με
αποτελεσματικό
από την άποψη
του κόστους
τρόπο· και iii)
μείωση του
φόρτου της
ανταπόκρισης και
του
διοικητικού
φόρτου των
ανταποκρινομένων.
Συνεπώς, είναι
η μόνη από τις
τρεις επιλογές
που μπορεί να
προσφέρει
ικανοποιητική
απάντηση σε όλες
τις προκλήσεις
που
αντιμετωπίζει
το ευρωπαϊκό
στατιστικό
σύστημα.
Σύμφωνα
με το σενάριο
αυτό, το
επόμενο ΕΣΠ θα
ξεκινήσει την 1
Ιανουαρίου 2013
και θα λήξει
την 31η Δεκεμβρίου
2017.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
3.1.      Σύνοψη
της
προτεινόμενης
δρασησ
Η
πρόταση θεσπίζει
το ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα για την
περίοδο 2013 έως 2017.
Το πρόγραμμα
παρέχει το
πλαίσιο για
την ανάπτυξη,
την παραγωγή
και τη διάδοση
των ευρωπαϊκών
στατιστικών,
τα κυρία πεδία
και τους
στόχους των
προβλεπόμενων
δράσεων για
την προγραμματική
περίοδο.
3.2       Νομική
βάση
Το
άρθρο 338 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης παρέχει
τη νομική βάση
για τις ευρωπαϊκές
στατιστικές.
Το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο και
το Συμβούλιο,
αποφασίζοντας
σύμφωνα με τη
συνήθη
νομοθετική
διαδικασία,
θεσπίζουν
μέτρα για την
εκπόνηση
στατιστικών,
εφόσον τούτο
απαιτείται για
την εκτέλεση
των δραστηριοτήτων
της Ένωσης. Το
ίδιο άρθρο
καθορίζει τις
απαιτήσεις που
αφορούν την
παραγωγή των
ευρωπαϊκών στατιστικών
και απαιτεί τη
συμμόρφωσή
τους προς τα
πρότυπα αμεροληψίας,
αξιοπιστίας,
αντικειμενικότητας,
επιστημονικής
ανεξαρτησίας,
καλής σχέσης
κόστους-αποτελεσματικότητας
και
στατιστικού
απορρήτου.
3.3       Αρχή
της
επικουρικότητας
Δεδομένου
ότι η πρόταση
δεν εμπίπτει
στην αποκλειστική
αρμοδιότητα
της ΕΕ,
εφαρμόζεται η
αρχή της
επικουρικότητας.
Ο στόχος
της
προτεινόμενης
δράσης, δηλαδή
η ανάπτυξη, η
παραγωγή και η
διάδοση
ευρωπαϊκών
στατιστικών
στο πλαίσιο
του ΕΣΠ 2013 έως 2017
δεν μπορεί να
επιτευχθεί
ικανοποιητικά
από τα κράτη
μέλη κι
επιτυγχάνεται
επομένως
καλύτερα σε επίπεδο
ΕΕ βάσει
νομικής πράξης
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, επειδή
μόνον η
Επιτροπή
μπορεί να
συντονίσει την
απαραίτητη
εναρμόνιση της
στατιστικής πληροφόρησης
σε ευρωπαϊκό
επίπεδο και σε
όλους τους
στατιστικούς
τομείς που
καλύπτονται
από την εν λόγω
πράξη, ενώ η
συλλογή
στοιχείων
καθαυτή μπορεί
να πραγματοποιηθεί
από τα κράτη
μέλη. Κατά
συνέπεια, η
Ευρωπαϊκή
Ένωση μπορεί
να λάβει μέτρα
σύμφωνα με την
αρχή της
επικουρικότητας,
όπως ορίζεται
στο άρθρο 5 της
Συνθήκης.
3.4       Αρχή
της
αναλογικότητας
Η
πρόταση είναι
σύμφωνη με την
αρχή της
αναλογικότητας,
για τους λόγους
που εκτίθενται
στη συνέχεια.
Σύμφωνα
με την αρχή της
αναλογικότητας,
ο παρών κανονισμός
περιορίζεται
στα ελάχιστα
απαιτούμενα
για την
επίτευξη του
στόχου του και
δεν υπερβαίνει
τα αναγκαία
όρια για το σκοπό
αυτό. Η πρόταση
θέτει στόχους
για την πενταετή
περίοδο. Οι
στόχοι αυτοί
ορίζονται και
σχεδιάζονται
με
περισσότερες
λεπτομέρειες
στα ετήσια στατιστικά
προγράμματα
εργασίας της
Επιτροπής, τα
οποία
εκπονούνται σε
στενή
συνεργασία με
τα κράτη μέλη
και εγκρίνονται
λαμβανομένης
υπόψη της
γνώμης της
επιτροπής
στατιστικού
προγράμματος.
Επιπλέον,
τυχόν νέες
στατιστικές
απαιτήσεις θα
αποτελέσουν
αντικείμενο
ειδικής
νομοθεσίας που
θα εκπονηθεί
με την άμεση
και από πρώιμο
στάδιο
συμμετοχή των
κρατών μελών.
3.5       Επιλογή
νομικών μέσων
Προτεινόμενο
μέσο:
κανονισμός.
Άλλα
μέσα δεν θα
ήταν κατάλληλα
για τον(-ους)
ακόλουθο(-ους)
λόγο(-ους).
Δεδομένων
των στόχων και
του
περιεχομένου
της πρότασης, ο
κανονισμός
είναι το πλέον
κατάλληλο μέσο.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Το συνολικό
ποσό που θα
βαρύνει τον
προϋπολογισμό
της ΕΕ είναι 299,4
εκατομμύρια
ευρώ
(τρέχουσες
τιμές) για τη
διάρκεια του
προγράμματος
από το 2013 έως το 2017,
από τα οποία 57,3
εκατομμύρια
ευρώ
καλύπτονται
από την περίοδο
προγραμματισμού
2007 έως 2013 και 242,1
εκατομμύρια
ευρώ από την
περίοδο
προγραμματισμού
2014 έως 2017.
5.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ
Ρήτρα
επανεξέτασης/αναθεώρησης/λήξης
ισχύος
Η
πρόταση
περιλαμβάνει
ρήτρα
επανεξέτασης
και ρήτρα
λήξης ισχύος.
Ευρωπαϊκός
Οικονομικός
Χώρος
Ο
προτεινόμενος
κανονισμός
αφορά θέμα του
ΕΟΧ και,
συνεπώς, θα
πρέπει να καλύπτει
τον Ευρωπαϊκό
Οικονομικό
Χώρο.
2011/0459 (COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για το
ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα 2013-2017
(Κείμενο
που
παρουσιάζει
ενδιαφέρον για
τον ΕΟΧ)
ΤΟ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
ΚΑΙ ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 338
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Κατόπιν
διαβίβασης του
σχεδίου
νομοθετικής
πράξης στα
εθνικά
κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας
σύμφωνα με τη
συνήθη
νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)              
Σύμφωνα
με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 223/2009 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
σχετικά με τις ευρωπαϊκές
στατιστικές[10],
θα πρέπει να
θεσπιστεί
πολυετές
ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα, το
οποίο θα
παράσχει το
πλαίσιο για τη
χρηματοδότηση
δράσεων της ΕΕ.
(2)              
Σύμφωνα
με τον εν λόγω
κανονισμό, το
ευρωπαϊκό στατιστικό
πρόγραμμα θα
πρέπει να
παρέχει το
πλαίσιο για
την ανάπτυξη,
την παραγωγή
και τη διάδοση
των ευρωπαϊκών
στατιστικών,
των κυρίων
πεδίων και των
στόχων των προβλεπόμενων
δράσεων για
περίοδο που
δεν υπερβαίνει
τα πέντε έτη. Θα
πρέπει να
καθορίζει
προτεραιότητες
σχετικά με τις
ανάγκες σε
πληροφορίες με
σκοπό την εκπλήρωση
των
δραστηριοτήτων
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης. Οι
ανάγκες θα
πρέπει να
σταθμίζονται
σε σχέση με
τους πόρους
που
απαιτούνται σε
ενωσιακό και
εθνικό
επίπεδο,
προκειμένου να
καταρτιστούν
οι απαιτούμενες
στατιστικές,
καθώς και σε
σχέση με το φόρτο
ανταπόκρισης
και με τις
συναρτώμενες
δαπάνες των
ανταποκρινομένων.
(3)              
Η
ανάπτυξη,
παραγωγή και
διάδοση
ευρωπαϊκών
στατιστικών
εντός του
νομικού
πλαισίου του
πολυετούς
προγράμματος
θα πρέπει να
επιτυγχάνεται
με τη στενή και
συντονισμένη
συνεργασία,
στο πλαίσιο του
ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος,
μεταξύ της
στατιστικής
αρχής της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, που
είναι η Επιτροπή
(Eurostat), και των
εθνικών
στατιστικών
υπηρεσιών και
άλλων εθνικών
αρχών[11].
(4)              
Οι
στατιστικές
που
αναπτύσσονται,
παράγονται και
διαδίδονται
βάσει του
παρόντος
προγράμματος
θα πρέπει να
συντελούν στην
εφαρμογή των
πολιτικών της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, όπως αυτές
εκφράζονται
στη Συνθήκη
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, στη
στρατηγική
«Ευρώπη 2020» για έξυπνη,
διατηρήσιμη
και χωρίς
αποκλεισμούς
ανάπτυξη[12]
και σε άλλες
πολιτικές που
περιλαμβάνονται
στις στρατηγικές
προτεραιότητες
της Επιτροπής
για την περίοδο
2010-2014 (δηλαδή, στην
ενισχυμένη και
ολοκληρωμένη
οικονομική
διακυβέρνηση,
στην κλιματική
αλλαγή, στην
αναμορφωμένη
γεωργική
πολιτική, στην
ανάπτυξη και κοινωνική
συνοχή, στην
Ευρώπη των
πολιτών και
στην
παγκοσμιοποίηση[13])
και θα πρέπει
να προάγονται
με δράσεις
χρηματοδοτούμενες
βάσει του
παρόντος
προγράμματος
στις οποίες η
Ευρωπαϊκή
Ένωση μπορεί
σαφώς να
προσφέρει
προστιθέμενη
αξία.
(5)              
Τα
τελευταία
χρόνια το ευρωπαϊκό
στατιστικό
σύστημα
χρειάστηκε να
αντιμετωπίσει
διάφορες
προκλήσεις.
–   
Πρώτον, η
ανάγκη για
ευρωπαϊκές
στατιστικές
παρουσίασε
σταθερή αύξηση
και η τάση αυτή
είναι απίθανο
να αλλάξει στο
μέλλον.
–   
Δεύτερον,
η φύση των
στατιστικών
μεταβλήθηκε — η
διαδικασία
λήψης
τεκμηριωμένων
αποφάσεων
απαιτεί στατιστικές
οι οποίες να
πληρούν
κριτήρια
υψηλής ποιότητας
συνδεόμενα με
τους
συγκεκριμένους
σκοπούς τους
οποίους
υπηρετούν·
αυξάνεται δε
διαρκώς η
ανάγκη για
σύνθετες
πολυδιάστατες
στατιστικές
που
υποστηρίζουν
σύνθετους
τομείς
πολιτικής.
–   
Τρίτον,
λόγω της
εμφάνισης νέων
φορέων στην
αγορά
πληροφοριών,
συμπεριλαμβανομένων
εκείνων που παρέχουν
πληροφορίες
σχεδόν σε
πραγματικό
χρόνο, η
προτεραιότητα
του ΕΣΣ στο
μέλλον είναι η
ποιότητα και,
όσον αφορά τις
βραχυπρόθεσμες
στατιστικές,
κυρίως η
έγκαιρη
παράδοση.
–   
Τέταρτον,
αφενός οι
δημοσιονομικοί
περιορισμοί τόσο
σε εθνικό όσο
και σε
ευρωπαϊκό
επίπεδο και, αφετέρου,
η ανάγκη
περαιτέρω
μείωσης του
φόρτου για τις
επιχειρήσεις
και τους
πολίτες
δυσχεραίνουν
ακόμη
περισσότερο την
κατάσταση.
Η
ανακοίνωση της
Επιτροπής προς
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο
σχετικά με τη
μέθοδο παραγωγής
των
στατιστικών
της ΕΕ με τίτλο:
ένα όραμα για
την επόμενη
δεκαετία[14]
και η
στρατηγική του
ΕΣΣ για την
υλοποίησή του[15]
θίγουν όλα
αυτά τα προβλήματα
με σκοπό να
ανασχεδιάσουν
τους τρόπους εργασίας
στο ΕΣΣ, ώστε να
το καταστήσουν
αποδοτικότερο
και πιο
ευέλικτο. Η
υλοποίηση του
περιεχομένου
της εν λόγω
ανακοίνωσης
αποτελεί τον
πυρήνα του
ευρωπαϊκού
στατιστικού
προγράμματος.
(6)              
Με σκοπό
την καλύτερη
αντιστοίχιση
των
περιορισμένων
πόρων που
διαθέτουν οι
εθνικοί και
ευρωπαίοι
παραγωγοί για
την παραγωγή
ευρωπαϊκών
στατιστικών με
τις αυξανόμενες
ανάγκες για
στατιστικές, η
εκπόνηση των
ετήσιων
στατιστικών
προγραμμάτων
εργασίας της
Επιτροπής, που
αποτυπώνουν
λεπτομερέστερα
το παρόν
πολυετές
πρόγραμμα, θα
πρέπει να
περιλαμβάνει
διεξοδική
επανεξέταση των
στατιστικών
προτεραιοτήτων
με την οποία να
μειώνονται οι
λιγότερο
σημαντικές
απαιτήσεις και
να
απλουστεύονται
οι υφιστάμενες
διαδικασίες, ενώ
ταυτοχρόνως να
διατηρούνται
τα υψηλά
πρότυπα
ποιότητας των
επίσημων
στατιστικών.
Θα πρέπει
επίσης να
λαμβάνεται
υπόψη ο φόρτος
των
ανταποκρινομένων,
είτε πρόκειται
για
επιχειρήσεις,
είτε για
κεντρικές,
περιφερειακές
ή τοπικές
κρατικές
μονάδες, είτε
για νοικοκυριά
ή για άτομα.
(7)              
Σ’ αυτό το
πλαίσιο, θα
πρέπει να
επιτυγχάνεται
ένας εύλογος
καταμερισμός
της
χρηματοδοτικής
επιβάρυνσης
μεταξύ του
προϋπολογισμού
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης και των
προϋπολογισμών
των κρατών μελών.
Πέρα από τα
κονδύλια
χρηματοδότησης
που ορίζει ο
παρών κανονισμός,
οι εθνικές
στατιστικές
υπηρεσίες ή
άλλες εθνικές
αρχές θα
πρέπει,
συνεπώς, να
λάβουν την κατάλληλη
χρηματοδότηση
σε εθνικό
επίπεδο με σκοπό
την εκτέλεση
των επιμέρους
στατιστικών
μέτρων που θα
αποφασιστούν
για την
υλοποίηση του
παρόντος
προγράμματος.
(8)              
Κατά την
ανάπτυξη,
παραγωγή και
διάδοση των
ευρωπαϊκών
στατιστικών
βάσει του
παρόντος
κανονισμού, οι
εθνικές και
ευρωπαϊκές
στατιστικές
αρχές θα
πρέπει να
τηρούν τις
αρχές που
ορίζονται στον
κώδικα ορθής
πρακτικής για
τις ευρωπαϊκές
στατιστικές, ο
οποίος
επισυνάπτεται
στη σύσταση
της Επιτροπής,
της 25ης Μαΐου 2005,
σχετικά με την
ανεξαρτησία,
την ακεραιότητα
και την
υπευθυνότητα
των εθνικών
και κοινοτικών
στατιστικών
αρχών και στην
ανακοίνωση της
Επιτροπής προς
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το Συμβούλιο,
της 15ης
Απριλίου 2011, για
μια αυστηρή
διαχείριση της
ποιότητας στον
τομέα των
ευρωπαϊκών
στατιστικών[16].
(9)              
Σύμφωνα
με το άρθρο 15 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου σχετικά
με τις
ευρωπαϊκές
στατιστικές,
θα πρέπει να
αναπτυχθεί
κατάλληλη
χρηματοοικονομική
δομή για την
υποστήριξη των
συνεργατικών
δικτύων.
(10)          
Θα πρέπει
να υπάρξει
πρόβλεψη για
τη δυνατότητα
να
συμμετάσχουν
στο πρόγραμμα
οι χώρες της
Ευρωπαϊκής
Ζώνης
Ελεύθερων
Συναλλαγών που
συμμετέχουν
στον Ευρωπαϊκό
Οικονομικό
Χώρο (στο εξής
«χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ»).
Θα πρέπει να
ληφθεί επίσης
μέριμνα για τη
δυνατότητα να
συμμετάσχουν
στο πρόγραμμα
και άλλες
χώρες, και ιδίως
οι
γειτνιάζουσες
χώρες της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, οι
χώρες που
υποβάλλουν
αίτηση για
προσχώρηση καθώς
και οι
υποψήφιες ή οι
υπό προσχώρηση
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση χώρες.
(11)          
Στο
πλαίσιο της
εφαρμογής του
προγράμματος,
θα πρέπει να
ενθαρρυνθεί η
συνεργασία με
τρίτες χώρες που
δεν
συμμετέχουν
στο πρόγραμμα,
όπου ενδείκνυται
και
λαμβανομένων
υπόψη των
τυχόν σχετικών
συμφωνιών
μεταξύ αυτών
των χωρών και
της Ένωσης.
(12)          
Για να
θεωρηθούν
αποφάσεις
χρηματοδότησης
σύμφωνα με το
άρθρο [] του
κανονισμού […]
για τους
δημοσιονομικούς
κανόνες που
εφαρμόζονται
στον γενικό προϋπολογισμό
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης [νέος
δημοσιονομικός
κανονισμός], τα
ετήσια
προγράμματα
εργασίας που
εγκρίνονται
από την
Επιτροπή για
την εκτέλεση
του προγράμματος
οφείλουν να
ορίζουν τους
επιδιωκόμενους
στόχους, τα
αναμενόμενα
αποτελέσματα,
τη μέθοδο
εφαρμογής και
το συνολικό
ποσό τους. Θα
πρέπει επίσης
να περιλαμβάνουν
περιγραφή των
προς
χρηματοδότηση
δράσεων,
ένδειξη του
ποσού που
χορηγείται για
κάθε δράση και
ενδεικτικό
χρονοδιάγραμμα
εκτέλεσης. Όσον
αφορά τις
επιχορηγήσεις,
τα εν λόγω
προγράμματα
περιλαμβάνουν
τις
προτεραιότητες,
τα ουσιώδη κριτήρια
αξιολόγησης
και το μέγιστο
ποσοστό
συγχρηματοδότησης.
(13)          
Δεδομένου
ότι ο στόχος
του παρόντος
κανονισμού, ήτοι
η θέσπιση
Ευρωπαϊκού
Στατιστικού
Προγράμματος
2013-2017, είναι
αδύνατον να
επιτευχθεί
επαρκώς από τα
κράτη μέλη και,
συνεπώς, είναι
δυνατόν να
επιτευχθεί
καλύτερα σε
επίπεδο
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, η
Ευρωπαϊκή Ένωση
μπορεί να
λάβει μέτρα
σύμφωνα με την
αρχή της επικουρικότητας
του άρθρου 5 της
Συνθήκης.
Σύμφωνα με την
αρχή της
αναλογικότητας,
όπως
διατυπώνεται
στο εν λόγω
άρθρο, ο παρών
κανονισμός δεν
υπερβαίνει τα αναγκαία
όρια για την
επίτευξη του
στόχου αυτού.
(14)          
Έχει
διενεργηθεί
μια εκ των
προτέρων
αξιολόγηση σύμφωνα
με την αρχή της
χρηστής
δημοσιονομικής
διαχείρισης,
με σκοπό την
εστίαση του
προγράμματος
που θεσπίζεται
με τον παρόντα
κανονισμό στην
ανάγκη
αποδοτικότητας
όσον αφορά την
επίτευξη των
στόχων και την ενσωμάτωση
δημοσιονομικών
περιορισμών
ήδη από τη φάση
σχεδιασμού του
προγράμματος.
Η αξία και ο αντίκτυπος
των μέτρων που
λαμβάνονται
στο πλαίσιο
του
προγράμματος
θα πρέπει να
παρακολουθούνται
και να αξιολογούνται
τακτικά,
επίσης από
ανεξάρτητους
εξωτερικούς
αξιολογητές.
Για τον σκοπό
της
αξιολόγησης του
προγράμματος,
θα πρέπει κατά
το δυνατόν να
καθοριστούν
μετρήσιμοι
στόχοι και να
καταρτιστούν δείκτες.
(15)          
Ο παρών
κανονισμός
καθορίζει, για
όλη τη
διάρκεια του προγράμματος,
χρηματοδοτικό
κονδύλιο που
αποτελεί την
προνομιακή
αναφορά, κατά
την έννοια του
σημείου 37 της
διοργανικής
συμφωνίας της
17ης Μαΐου 2006 μεταξύ
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου,
του Συμβουλίου
και της
Επιτροπής για
δημοσιονομική
πειθαρχία και
χρηστή
δημοσιονομική
διαχείριση[17],
για την
αρμόδια για
τον
προϋπολογισμό
αρχή στο πλαίσιο
της ετήσιας
διαδικασίας
του
προϋπολογισμού.
(16)          
Τα
οικονομικά
συμφέροντα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης θα
πρέπει να
προστατεύονται
με τη λήψη
αναλογικών
μέτρων
καθ’ όλη τη
διάρκεια του
κύκλου των
δαπανών,
συμπεριλαμβανομένης
της πρόληψης,
του εντοπισμού
και της
διερεύνησης
παρατυπιών,
της ανάκτησης
των
απολεσθέντων,
των εσφαλμένως
καταβληθέντων
ή των μη ορθώς
χρησιμοποιηθέντων
χρημάτων και,
κατά
περίπτωση, με
την επιβολή κυρώσεων.
(17)          
Σύμφωνα
με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 223/2009, το
σχέδιο
ευρωπαϊκού
στατιστικού
προγράμματος
υποβλήθηκε για
προκαταρκτική
εξέταση στην
επιτροπή του
ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος,
στην ευρωπαϊκή
στατιστική
συμβουλευτική
επιτροπή, που
συστάθηκε με
την απόφαση αριθ.
234/2008/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου[18],
και στην
επιτροπή
στατιστικών
για θέματα
νομισματικά,
χρηματοπιστωτικά
και ισοζυγίου
πληρωμών, που
συστάθηκε με
την απόφαση
2006/856/ΕΚ του
Συμβουλίου[19],
ΕΞΕΔΩΣΑΝ
ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Θέσπιση
του ευρωπαϊκού
στατιστικού
προγράμματος
Θεσπίζεται
το ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα για
την περίοδο 2013-2017
(στο εξής «το
πρόγραμμα»).
Άρθρο 2
Προστιθέμενη
αξία
Το
πρόγραμμα
επιφέρει
προστιθέμενη
αξία, επειδή διασφαλίζει
ότι οι
ευρωπαϊκές στατιστικές
επικεντρώνονται
στις
πληροφορίες που
χρειάζονται
για τον
σχεδιασμό, την
εφαρμογή, την
παρακολούθηση
και την
αξιολόγηση των
πολιτικών της
Ένωσης.
Επιπλέον,
συμβάλλει στην
αποδοτική χρήση
των πόρων,
επειδή προωθεί
δράσεις οι
οποίες
συμβάλλουν
ουσιαστικά
στην ανάπτυξη,
στην παραγωγή
και στη διάδοση
εναρμονισμένων,
συγκρίσιμων
και αξιόπιστων
στατιστικών
πληροφοριών.
Άρθρο 3
Πεδίο
εφαρμογής
1.                      
Ο παρών
κανονισμός
παρέχει το
πλαίσιο
προγραμματισμού
για την
ανάπτυξη, την
παραγωγή και
τη διάδοση των
ευρωπαϊκών
στατιστικών,
τα κυρία πεδία
και τους
στόχους των
προβλεπόμενων
δράσεων για
την περίοδο 2013 - 2017,
σύμφωνα με τα
άρθρα 13 και 14 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
σχετικά με τις
ευρωπαϊκές
στατιστικές.
2.                      
Το πρόγραμμα
δεν καλύπτει
μέτρα τα οποία
προβλέπονται
από το
πρόγραμμα
εκσυγχρονισμού
των ευρωπαϊκών
στατιστικών
επιχειρήσεων
και εμπορίου[20]
(στο εξής
αναφέρεται ως
«πρόγραμμα MEETS»)
έως τη λήξη του
προγράμματος MEETS
στις 31
Δεκεμβρίου 2013,
αλλά περιλαμβάνει
στόχους στον
τομέα των
στατιστικών
για τις επιχειρήσεις
και το εμπόριο
που
σχεδιάζεται να
υλοποιηθούν
την περίοδο 2014 - 2017.
Άρθρο 4
Στόχοι
3.                      
Ο γενικός
στόχος του
προγράμματος
είναι να καταστήσει
το ευρωπαϊκό
στατιστικό
σύστημα τον
υπ’ αριθμόν
ένα πάροχο
στατιστικών
υψηλής
ποιότητας για
την Ευρώπη.
4.                      
Θα
επιδιωχθούν οι
ακόλουθοι
ειδικοί στόχοι
σε όλες τις
στατιστικές
δράσεις που θα
αναληφθούν για
την υλοποίηση
του παρόντος
προγράμματος.
–   
Στόχος 1:
παροχή
ποιοτικών
στατιστικών
πληροφοριών
για την
υποστήριξη της
ανάπτυξης,
παρακολούθησης
και
αξιολόγησης των
πολιτικών της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, που να
αντικατοπτρίζουν
ορθά τις
προτεραιότητες·
–   
Στόχος 2:
εφαρμογή νέων
μεθόδων
παραγωγής
ευρωπαϊκών
στατιστικών με
σκοπό τη
βελτίωση της
αποδοτικότητας
και της
ποιότητας·
–   
Στόχος 3:
ενίσχυση της
εταιρικής
σύμπραξης
εντός του
ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος και
εκτός αυτού,
ώστε να
ενισχυθεί
περαιτέρω η
παραγωγικότητα
και ο ηγετικός
του ρόλος στις
επίσημες
στατιστικές
παγκοσμίως.
5.                      
Οι στόχοι
που
αναφέρονται
στο παρόν
άρθρο προσδιορίζονται
ειδικότερα στο
παράρτημα
παράλληλα με
τους δείκτες
για την
παρακολούθηση
της εφαρμογής
του
προγράμματος.
Σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 223/2009
αποτελούν
αντικείμενο
λεπτομερούς ετήσιου
προγραμματισμού
ο οποίος θα
περιλαμβάνει μηχανισμό
καθορισμού
προτεραιοτήτων
ως αναπόσπαστο
μέρος της
διαδικασίας.
Επιτυγχάνονται
με τη στενή και
συντονισμένη
συνεργασία στο
πλαίσιο του
ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος,
που αποτελεί
την εταιρική
σύμπραξη
μεταξύ της
στατιστικής
αρχής της
Ένωσης και των
εθνικών
στατιστικών
υπηρεσιών και
άλλων εθνικών
αρχών.
Άρθρο 5
Στατιστική
διακυβέρνηση
και ποιότητα
Το πρόγραμμα
υλοποιείται
σύμφωνα με τις
αρχές του
κώδικα ορθής
πρακτικής για
τις ευρωπαϊκές
στατιστικές με
σκοπό την
παραγωγή και
τη διάδοση
υψηλής
ποιότητας εναρμονισμένων
ευρωπαϊκών
στατιστικών
και την διασφάλιση
της σωστής
λειτουργίας
του ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος στο
σύνολό του.
Λαμβάνονται
κατάλληλα
μέτρα με σκοπό
τον καλό
συντονισμό του
ΕΣΣ και τον
αποτελεσματικό
καθορισμό
προτεραιοτήτων
στο πλαίσιό
του, ώστε να
μειωθεί ο
διοικητικός
φόρτος των ανταποκρινομένων
στις αιτήσεις
στατιστικών.
Οι εθνικές
αρχές και η
στατιστική
αρχή της
Ένωσης διασφαλίζουν
ότι οι
ευρωπαϊκές
στατιστικές
συμμορφώνονται
με τα
ευρωπαϊκά
πρότυπα
ποιότητας και
εξυπηρετούν
τις ανάγκες
των θεσμικών
χρηστών της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, των
κυβερνήσεων,
των
περιφερειακών
αρχών, των ερευνητικών
ιδρυμάτων, των
οργανώσεων της
κοινωνίας των
πολιτών, των
επιχειρήσεων
και του κοινού γενικότερα.
Άρθρο 6
Χρηματοδότηση
1.                      
Το
χρηματοδοτικό
κονδύλιο για
την εφαρμογή
του παρόντος
προγράμματος
καθορίζεται σε
299,4 εκατομμύρια
ευρώ, στα οποία
συμπεριλαμβάνονται
57,3 εκατομμύρια
ευρώ που
καλύπτονται
από την
προγραμματική
περίοδο 2007 έως 2013
και 242,1
εκατομμύρια
ευρώ που
καλύπτονται
από την
προγραμματική
περίοδο 2014 έως 2017. 
2.                      
Η
Επιτροπή
υλοποιεί τη
χρηματοδοτική
συνδρομή της
Ένωσης σύμφωνα
με τον
κανονισμό XX/2012
για τον δημοσιονομικό
κανονισμό που
εφαρμόζεται
στον γενικό
προϋπολογισμό
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
3.                      
Πέρα από
το
χρηματοδοτικό
κονδύλιο που
ορίζεται στον
παρόντα
κανονισμό, οι
επιμέρους
στατιστικές
δράσεις που
αποφασίζονται
για την
εφαρμογή του
παρόντος
προγράμματος,
ιδίως με
συμφωνία μεταξύ
των εθνικών
στατιστικών
υπηρεσιών ή
άλλων εθνικών
αρχών και της
Επιτροπής (Eurostat)
λαμβάνουν
κατάλληλη
χρηματοδότηση
σε εθνικό
επίπεδο.
Άρθρο 7
Διοικητική
και τεχνική
υποστήριξη
Τα κονδύλια
που
προορίζονται
για το
πρόγραμμα μπορούν
επίσης να
καλύπτουν
δαπάνες για
δραστηριότητες
προπαρασκευής,
παρακολούθησης,
διαχειριστικού
ελέγχου,
λογιστικού
ελέγχου και
αξιολόγησης,
οι οποίες
απαιτούνται
για τη
διαχείριση του
προγράμματος
και την
επίτευξη των
στόχων του, ιδίως
μελέτες,
συνεδριάσεις
εμπειρογνωμόνων,
δαπάνες
σχετικά με την
επιστροφή
εξόδων σε
στατιστικούς
εμπειρογνώμονες,
δράσεις
ενημέρωσης και
επικοινωνίας,
δαπάνες
σχετικά με
δίκτυα
πληροφορικής
που επικεντρώνονται
στην
επεξεργασία
και ανταλλαγή
πληροφοριών,
καθώς και κάθε
άλλη δαπάνη
τεχνικής και
διοικητικής
βοήθειας στην
οποία
υποβάλλεται η
Επιτροπή για
τη διαχείριση
του
προγράμματος.
Άρθρο 8
Ετήσια
προγράμματα εργασίας
Για την
εφαρμογή του
προγράμματος,
η Επιτροπή εγκρίνει
ετήσια
προγράμματα
εργασίας, που
πληρούν τις
απαιτήσεις του
άρθρου 17 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 223/2009 και
ορίζουν τους
επιδιωκόμενους
στόχους και τα
αναμενόμενα
αποτελέσματα.
Άρθρο 9
Είδη
παρέμβασης
Η
χρηματοδοτική
συνδρομή της
Ένωσης μπορεί
να λάβει τη
μορφή είτε
επιχορηγήσεων
είτε συμβάσεων
δημόσιων
προμηθειών ή
οποιασδήποτε
άλλης παρέμβασης
χρειάζεται για
τους σκοπούς
της επίτευξης
των στόχων του
άρθρου 2.
Άρθρο 10
Επιλέξιμες
δράσεις
1.                      
Η χρηματοδοτική
συνδρομή της
Ένωσης
υποστηρίζει δράσεις
για την
ανάπτυξη, την
παραγωγή και
τη διάδοση των
ευρωπαϊκών
στατιστικών
που είναι
απαραίτητες
για την
επίτευξη των
στόχων του
άρθρου 3. Θα δοθεί
προτεραιότητα
σε δράσεις
υψηλής
προστιθέμενης
αξίας για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση σύμφωνα
με το άρθρο 2. 
2.                      
Η
χρηματοδοτική
συνδρομή για
την υποστήριξη
των συνεργατικών
δικτύων
σύμφωνα με το
άρθρο 15 του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 223/2009
μπορεί να
λάβει τη μορφή
επιχορηγήσεων
δράσης και
μπορεί να
καλύψει έως
και το 95% των επιλέξιμων
δαπανών. 
3.                      
Όποτε
κρίνεται
σκόπιμο,
χορηγούνται
επιχορηγήσεις
λειτουργίας
για τη
λειτουργία των
οργανώσεων που
αναφέρονται
στο άρθρο 11
παράγραφος 3,
επιχορηγήσεις
που δεν
υπερβαίνουν το
50% του
επιλέξιμου κόστους.
4.                      
Ως
συμβολή στις
δαπάνες που
επωμίστηκαν τα
κράτη μέλη για
τη διεξαγωγή
δράσεων βάσει
ερευνών,
μπορεί να
καταβάλλεται
εφάπαξ ποσό ανά
σύνολο
στοιχείων, για
το οποίο
διαβιβάζονται
στην Επιτροπή
πλήρη
αποτελέσματα
της έρευνας,
μέχρι ενός
μέγιστου ορίου
που ορίζεται
ανά έρευνα. Τα
ποσά ορίζονται
από την
Επιτροπή
λαμβανομένης
υπόψη της πολυπλοκότητας
της έρευνας.
Άρθρο 11
Επιλέξιμοι
δικαιούχοι
επιχορηγήσεων
1.                      
Σύμφωνα
με το άρθρο 5
παράγραφος 3
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 223/2009, οι
δικαιούχοι που
προσδιορίζονται
στο άρθρο
μπορούν να
λαμβάνουν επιχορηγήσεις
χωρίς
πρόσκληση
υποβολής
προτάσεων.
2.                      
Στα
συνεργατικά
δίκτυα μπορούν
να συμμετέχουν
οι δικαιούχοι
που
αναφέρονται
στην παράγραφο
1 και άλλοι
φορείς χωρίς
πρόσκληση
υποβολής
προτάσεων,
σύμφωνα με τον
δημοσιονομικό
κανονισμό.
3.                      
Οι
επιχορηγήσεις
λειτουργίας
που
αναφέρονται
στο άρθρο 10
παράγραφος 3 μπορούν
να χορηγούνται
σε οργανώσεις
που τηρούν όλα
τα ακόλουθα
κριτήρια:
α)           Είναι
μη
κερδοσκοπικές,
ανεξάρτητες
από βιομηχανικά,
εμπορικά και
επιχειρηματικά
ή άλλα αντικρουόμενα
συμφέροντα και
έχουν ως πρωταρχικούς
στόχους και
δραστηριότητές
τους την προώθηση
και την
υποστήριξη της
εφαρμογής του
κώδικα ορθής
πρακτικής για
τις ευρωπαϊκές
στατιστικές
και την
εφαρμογή νέων
μεθόδων
παραγωγής
ευρωπαϊκών
στατιστικών με
σκοπό τη
βελτίωση της
αποδοτικότητας
και της ποιότητας
σε ευρωπαϊκό
επίπεδο.
β)           Έχουν
παράσχει στην
Επιτροπή
ικανοποιητικά
στοιχεία για
τα μέλη τους,
τον εσωτερικό
κανονισμό τους
και τις πηγές
χρηματοδότησής
τους.
Άρθρο 12
Προστασία
των
οικονομικών
συμφερόντων
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης
1.                      
Κατά την
υλοποίηση
δράσεων
χρηματοδοτούμενων
βάσει του
παρόντος κανονισμού,
η Επιτροπή
λαμβάνει
κατάλληλα
μέτρα που
εξασφαλίζουν
την προστασία
των
οικονομικών συμφερόντων
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης με την
εφαρμογή
προληπτικών
μέτρων κατά
της απάτης, της
διαφθοράς και
κάθε άλλης παράνομης
δραστηριότητας,
με τη
διενέργεια
αποτελεσματικών
ελέγχων και, σε
περίπτωση
παρατυπιών, με
την ανάκτηση
των
αχρεωστήτως
καταβληθέντων ποσών
και, εφόσον
χρειαστεί, με
την επιβολή
αποτελεσματικών,
αναλογικών και
αποτρεπτικών
κυρώσεων.
2.                      
Η
Επιτροπή ή οι
αντιπρόσωποί
της και το
Ελεγκτικό
Συνέδριο έχουν
την εξουσία να
ελέγχουν,
βάσει
δικαιολογητικών
καθώς και με
επιτόπιους
ελέγχους,
όλους τους δικαιούχους
επιχορηγήσεων,
τους
εργολάβους και
τους
υπεργολάβους
που έχουν
λάβει
χρηματοδότηση
στο πλαίσιο
του παρόντος
κανονισμού.
Η
Ευρωπαϊκή
Υπηρεσία
Καταπολέμησης
της Απάτης (OLAF) δύναται
να διενεργεί
επιτόπιους
ελέγχους και
επιθεωρήσεις
στους
οικονομικούς
παράγοντες που
έχουν σχέση,
άμεσα ή έμμεσα,
με τη
χρηματοδότηση
αυτή, σύμφωνα
με τις
διαδικασίες
που καθορίζονται
στον κανονισμό
2185/96, με στόχο τη
διαπίστωση τυχόν
απάτης,
δωροδοκίας ή
οποιασδήποτε
άλλης παράνομης
ενέργειας εις
βάρος των
οικονομικών
συμφερόντων
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης σε
σχέση με
συμφωνία ή με
απόφαση
επιχορήγησης ή
με σύμβαση που
χρηματοδοτείται
βάσει του
παρόντος
κανονισμού.
Με την
επιφύλαξη του
πρώτου και του
δεύτερου εδαφίου,
στις συμφωνίες
συνεργασίας με
τρίτες χώρες και
διεθνείς
οργανισμούς,
στις συμφωνίες
και αποφάσεις
επιχορήγησης
και στις
συμβάσεις που
απορρέουν από
την εφαρμογή
του παρόντος
κανονισμού, η
Επιτροπή, το
Ελεγκτικό
Συνέδριο και η OLAF
εξουσιοδοτούνται
ρητώς να
διενεργούν τέτοιους
διαχειριστικούς
ελέγχους,
επιτόπιους ελέγχους
και
επιθεωρήσεις.
Άρθρο 13
Συμμετοχή
τρίτων χωρών
στο πρόγραμμα
Η
συμμετοχή στο
ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα
είναι ανοιχτή:
α)           στις
χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ
σύμφωνα με
τους όρους που
καθορίζονται
στη
συμφωνία ΕΟΧ·
β)           στις
χώρες στις
οποίες
εφαρμόζεται η
Ευρωπαϊκή Πολιτική
Γειτονίας,
στις χώρες που
υποβάλλουν αίτηση
για προσχώρηση
καθώς και στις
υποψήφιες ή
υπό προσχώρηση
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση χώρες,
και στις χώρες
των Δυτικών
Βαλκανίων που
συμμετέχουν
στη διαδικασία
σταθεροποίησης
και σύνδεσης,
σύμφωνα με
τους όρους που
καθορίζονται
στις
αντίστοιχες διμερείς
ή πολυμερείς
συμφωνίες με
τις εν λόγω χώρες
στις οποίες καθορίζονται
οι γενικές
αρχές της
συμμετοχής τους
σε προγράμματα
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης. 
Άρθρο 14
Εκθέσεις
1.                      
Η
Επιτροπή, αφού
ζητήσει τη
γνώμη της
επιτροπής ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος,
υποβάλλει ενδιάμεση
έκθεση
προόδου. Η
έκθεση αυτή
υποβάλλεται
στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο το
αργότερο τον
Ιούνιο του 2015.
2.                      
Έως το
τέλος του 2018 η
Επιτροπή, αφού
ζητήσει τη
γνώμη της
επιτροπής
ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος,
υποβάλλει
τελική έκθεση
αξιολόγησης
για την εφαρμογή
του
προγράμματος.
Η έκθεση αυτή
υποβάλλεται
στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο.
Άρθρο 15
Ο παρών
κανονισμός
αρχίζει να
ισχύει την
επόμενη ημέρα
από τη
δημοσίευσή του
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
[…],
Για το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο                     Για
το Συμβούλιο
Ο
Πρόεδρος                                                   Ο
Πρόεδρος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Στατιστική
υποδομή και
στόχοι του
ευρωπαϊκού στατιστικού
προγράμματος
2013-2017
Εισαγωγή
Η
υλοποίηση των
πολιτικών της
ΕΕ προϋποθέτει
την ύπαρξη
συγκρίσιμων
και αξιόπιστων
στατιστικών πληροφοριών
για την
οικονομική,
κοινωνική και
περιβαλλοντική
κατάσταση της
ΕΕ και των
συστατικών μερών
της σε εθνικό
και
περιφερειακό
επίπεδο. Οι ευρωπαϊκές
στατιστικές
είναι επίσης
απαραίτητες, αφενός,
στην Ευρώπη,
για να γίνει
κατανοητή στο
ευρύ κοινό, και,
αφετέρου,
στους πολίτες,
για να λάβουν
μέρος στη
δημοκρατική
διαδικασία και
στο διάλογο
για το παρόν
και το μέλλον
της ΕΕ.
Το
ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα
προσφέρει το νομικό
πλαίσιο για
την ανάπτυξη,
την παραγωγή
και τη διάδοση
ευρωπαϊκών
στατιστικών
την περίοδο 2013-2017.
Οι
ευρωπαϊκές
στατιστικές αναπτύσσονται,
παράγονται και
διαδίδονται
βάσει αυτού
του νομικού
πλαισίου και
μέσω της
στενής και
συντονισμένης
συνεργασίας
στο πλαίσιο
του ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος.
Οι
στατιστικές
που
αναπτύσσονται,
παράγονται και
διαδίδονται
βάσει του
προγράμματος
συντελούν στην
εφαρμογή των
πολιτικών της
ΕΕ, όπως αυτές
εκφράζονται
στη Συνθήκη
για τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, στη
στρατηγική
«Ευρώπη 2020» για
έξυπνη,
διατηρήσιμη
και χωρίς
αποκλεισμούς
ανάπτυξη και
στις
αντίστοιχες
εμβληματικές
πρωτοβουλίες
και σε άλλες
πολιτικές που
περιλαμβάνονται
στις
στρατηγικές
προτεραιότητες
της Επιτροπής.
Δεδομένου
του γεγονότος
ότι το ΕΣΠ 2013-2017
είναι πολυετές
πρόγραμμα που
καλύπτει
πενταετή
περίοδο και ότι
το ευρωπαϊκό
στατιστικό
σύστημα
αποσκοπεί να
καταστεί βασικός
παράγοντας και
να διατηρήσει
το ρόλο του ως
βασικού
παράγοντα στο
στατιστικό
πεδίο, το ΕΣΠ 2013-2017 είναι
φιλόδοξο ως
προς το πεδίο
εφαρμογής και
τους στόχους,
αλλά η
εφαρμογή του
προγράμματος
θα γίνει κατά
στάδια. 
Στατιστική
υποδομή
Το ΕΣΠ θα δημιουργήσει
μια υποδομή
στατιστικών
πληροφοριών. Η υποδομή
αυτή πρέπει να
είναι έτοιμη
για ευρεία και
εντατική χρήση
διάφορων
εφαρμογών.
Η χάραξη
πολιτικής
καθορίζει τις
αποφάσεις για
την παραγωγή
ευρωπαϊκών
στατιστικών
αλλά αυτές οι
στατιστικές θα
πρέπει να είναι
επίσης
διαθέσιμες για
άλλους φορείς
λήψης αποφάσεων,
ερευνητές,
επιχειρήσεις
και ευρωπαίους
πολίτες
γενικά, επειδή
αποτελούν
δημόσιο αγαθό
και
πληρώνονται
από τους
πολίτες και
τις επιχειρήσεις,
που θα πρέπει
να
επωφελούνται
εξίσου από τις
παρεχόμενες
υπηρεσίες. Για
να εκπληρώσει
αυτό τον ρόλο, η
υποδομή πρέπει
να σχεδιαστεί
με βάση ένα
στέρεο θεωρητικό
πλαίσιο, το
οποίο, αφενός,
να είναι
κατάλληλο για
ένα φάσμα
χρήσεων και,
αφετέρου, να
έχει τη δυνατότητα
ευέλικτης
προσαρμογής
στις
εξελισσόμενες
ανάγκες των
χρηστών τα
επόμενα
χρόνια.
Η υποδομή
στατιστικών
πληροφοριών
παρουσιάζεται
στη συνέχεια:
ΥΠΟΔΟΜΗ
ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ
Επεξήγηση
Στοιχεία:
πληροφορίες
που
συλλέγονται
από τις στατιστικές
αρχές με
παραδοσιακές
στατιστικές δραστηριότητες
(δειγματοληπτικές
έρευνες,
απογραφές
κ.λπ.)/στοιχεία
από άλλες
πηγές, που
ξαναχρησιμοποιούνται
για στατιστικούς
σκοπούς. Οι
πληροφορίες
αυτές
προσαρμόζονται
ώστε να
εξυπηρετούν
ανάγκες σε
ειδικούς τομείς
πολιτικής, π.χ.
στην αγορά
εργασίας, στη
μετανάστευση ή
στη γεωργία.
Ο
όρος
περιλαμβάνει
επίσης τα
στοιχεία που
συλλέγονται
για
διοικητικούς
σκοπούς αλλά
χρησιμοποιούνται
από τις
στατιστικές
αρχές για
στατιστικούς
σκοπούς
(συνήθως
αναφέρονται ως
στοιχεία από διοικητικές
πηγές).
Λογιστικό
σύστημα:
συνεκτικοί και
ολοκληρωμένοι
λογαριασμοί,
ισολογισμοί
και πίνακες βάσει
ενός συνόλου
διεθνώς
αποδεκτών
κανόνων. Η ύπαρξη
λογιστικού
πλαισίου
διασφαλίζει
υψηλές προδιαγραφές
συνοχής και
συγκρισιμότητας·
τα στατιστικά
στοιχεία
μπορούν να
συγκεντρώνονται
και να
παρουσιάζονται
σε μορφή
ειδικά
σχεδιασμένη
για σκοπούς
ανάλυσης και
χάραξης
πολιτικής.
Δείκτες:
δείκτης είναι
ένα σύνθετο
μέτρο που συνδέεται
με ένα βασικό
ζήτημα ή
φαινόμενο και
προκύπτει από
σειρά
παρατηρούμενων
γεγονότων. Οι
δείκτες
μπορούν να
χρησιμοποιηθούν
για να φανούν
οι σχετικές
θέσεις ή οι
θετικές ή
αρνητικές μεταβολές.
Οι δείκτες
χρησιμοποιούνται
συνήθως ως
άμεση εισροή
στην ενωσιακή
και παγκόσμια
πολιτική. Σε
στρατηγικούς
τομείς
πολιτικής
είναι σημαντικοί
για τον
καθορισμό
στόχων και την
παρακολούθηση
της επίτευξής
τους.
Μέσα
σ’ αυτό το
γενικό πλαίσιο
το ΕΣΠ θα
διακρίνει
περαιτέρω
τρεις ομάδες
στατιστικών
πληροφοριών:
επιχειρήσεις·
Ευρώπη των
πολιτών· τέλος,
γεωχωρικές,
περιβαλλοντικές,
γεωργικές και
άλλες τομεακές
στατιστικές.
Οι
ενωσιακές και
οι συναφείς
παγκόσμιες
πολιτικές
ορίζουν τις
στατιστικές
απαιτήσεις
στις οποίες θα
ανταποκρίνεται
το ΕΣΠ με την
ανασχεδιασμένη
δομή και τις
αντίστοιχες
διαδικασίες
παραγωγής. Γι’ αυτό,
κάθε επιμέρους
ενωσιακή ή
παγκόσμια πολιτική
αντικατοπτρίζεται
στις διάφορες
συνιστώσες της
στατιστικής
υποδομής και
καλύπτεται από
ειδικές
δραστηριότητες
του ΕΣΠ. Οι νέες
πολιτικές που
θα
διαμορφωθούν
τα επόμενα
χρόνια θα
καλυφθούν από
την εξεύρεση
νέων τρόπων
παραγωγής
δεικτών/λογαριασμών
με βάση τις
στατιστικές
πληροφορίες που
παράγονται στο
πλαίσιο των
τριών πυλώνων.
ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ –
ΔΟΜΗ ΚΑΙ
ΔΥΝΑΜΙΚΗ
Στόχοι
Ο
γενικός στόχος
του
προγράμματος
είναι να καταστήσει
το ευρωπαϊκό
στατιστικό
σύστημα τον
υπ’ αριθμόν
ένα πάροχο
στατιστικών
υψηλής
ποιότητας για
την Ευρώπη και
θα επιτευχθεί
μέσω των
ακόλουθων
ειδικών
στόχων:
–   
στόχος 1:
παροχή
ποιοτικών
στατιστικών
πληροφοριών
για την
υποστήριξη της
ανάπτυξης,
παρακολούθησης
και
αξιολόγησης
των πολιτικών
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, που να
αντικατοπτρίζουν
ορθά τις
προτεραιότητες·
–   
στόχος 2:
εφαρμογή νέων
μεθόδων
παραγωγής
ευρωπαϊκών
στατιστικών με
σκοπό τη
βελτίωση της
αποδοτικότητας
και της
ποιότητας·
–   
στόχος 3:
ενίσχυση της
σύμπραξης
εντός του
ευρωπαϊκού
στατιστικού
συστήματος και
εκτός αυτού,
ώστε να
ενισχυθεί
περαιτέρω η
παραγωγικότητα
και ο ηγετικός
του ρόλος στις
επίσημες
στατιστικές
παγκοσμίως.
Οι
ειδικοί αυτοί
στόχοι είναι
χωρισμένοι σε
διάφορους
τομείς
προτεραιότητας,
που
περιγράφονται στη
συνέχεια. Ο
στόχος 1
καλύπτεται από
τα «Ι. Στατιστικά
αποτελέσματα»,
ο στόχος 2 από
τις «Μεθόδους
παραγωγής των
στατιστικών
της ΕΕ» και ο
στόχος 3 από τη
«ΙΙΙ. Σύμπραξη».
I.          ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΔΕΙΚΤΕΣ
1.1.      ΕΥΡΩΠΗ
2020
Η
έγκριση της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020» για
«έξυπνη, διατηρήσιμη
και χωρίς
αποκλεισμούς»
ανάπτυξη από το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο του
Ιουνίου του 2010
διαμόρφωσε σε
μεγάλο βαθμό
το στρατηγικό
θεματολόγιο
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης και των
εθνικών
πολιτικών για
τα επόμενα
χρόνια. Αυτό το
θεματολόγιο
ορίζει
διάφορους
πρωταρχικούς
στόχους και
εμβληματικές
πρωτοβουλίες
για τα οποία
πρέπει να
παραδοθούν
στατιστικοί
δείκτες από το
ΕΣΣ σε μια
σειρά τομέων
(δηλαδή,
βελτίωση των
συνθηκών για
την καινοτομία,
την έρευνα και
την ανάπτυξη,
προώθηση της
απασχόλησης,
εκπλήρωση των
στόχων της ΕΕ
όσον αφορά την
κλιματική
αλλαγή και των
ενεργειακών
στόχων, αποδοτικότητα
των πόρων,
βελτίωση των
επιπέδων της
εκπαίδευσης,
συμπεριλαμβανομένης
της μαθησιακής
κινητικότητας,
υγιής γήρανση
και παράταση
του επαγγελματικού
βίου και
προώθηση της
κοινωνικής
ενσωμάτωσης με
τη μείωση της
φτώχειας).
Στόχος:
Παροχή
ποιοτικών
στατιστικών
πληροφοριών
για την
παρακολούθηση
της εφαρμογής
της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020» για
υγιή,
διατηρήσιμη
και χωρίς
αποκλεισμούς
ανάπτυξη.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
επικαιροποιημένοι
δείκτες για
τους
πρωταρχικούς
στόχους της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020» (στον
τομέα της
απασχόλησης,
της έρευνας
και ανάπτυξης,
της
καινοτομίας,
της
ενέργειας/κλιματικής
αλλαγής, της
εκπαίδευσης,
του
περιβάλλοντος,
της κοινωνικής
προστασίας και
ενσωμάτωσης)
διαθέσιμοι στον
δικτυακό τόπο
της Eurostat·
·                        
διάθεση
στατιστικών
για την υποστήριξη
της
παρακολούθησης
της εφαρμογής
των εμβληματικών
πρωτοβουλιών
της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020»· 
·                        
διάθεση
πρόσθετων
δεικτών ως
εισροή για την
εκ των
προτέρων και
την εκ των
υστέρων
αξιολόγηση της
οικονομικής,
κοινωνικής και
περιβαλλοντικής
πολιτικής της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
1.2.      ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ
ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ
Η κρίση
και οι
εντάσεις στις
χρηματοπιστωτικές
αγορές
ανέδειξαν την
ανάγκη
ενίσχυσης της
οικονομικής
διακυβέρνησης
της Ένωσης. Η ΕΕ
έχει ήδη κάνει
αποφασιστικά
βήματα για την
οικονομική
διακυβέρνηση
και τον
οικονομικό
συντονισμό,
μερικά από τα
οποία θα έχουν
σημαντικές
στατιστικές
συνέπειες πέρα
από τις εν
εξελίξει
στατιστικές
δραστηριότητες.
Στόχος:
Ανάπτυξη
νέων και
αναβάθμιση των
υφιστάμενων στατιστικών
πληροφοριών
που έχουν
σημασία για
τους φορείς
λήψης
αποφάσεων της
ΕΕ και το κοινό
γενικότερα σε
σχέση με την
ενισχυμένη και
ολοκληρωμένη
οικονομική
διακυβέρνηση
της ΕΕ και με
τον κύκλο
εποπτείας στον
οποίο
εντάσσονται το
σύμφωνο
σταθερότητας και
ανάπτυξης και
η οικονομική
πολιτική.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
στατιστική
εισροή για τον
πίνακα
αποτελεσμάτων σχετικά
με τις
μακροοικονομικές
ανισορροπίες και
τη συναφή
ανάλυση·
·                        
στατιστική
εισροή για ένα
αναβαθμισμένο
σύμφωνο
σταθερότητας
και ανάπτυξης·
·                        
ανάπτυξη
και παραγωγή
ενός συνόλου
δεικτών για τη
μέτρηση της
ανταγωνιστικότητας·
·                        
εφαρμογή
αυστηρής
διαχείρισης
της ποιότητας
στην αλυσίδα
παραγωγής, που
να καλύπτει
επίσης τα πρωτογενή
δημοσιονομικά
στοιχεία και
τις αντίστοιχες
ροές εργασίας
στα κράτη μέλη.
Στόχος:
Παροχή
αξιόπιστων
στατιστικών
και δεικτών
στους
ευρωπαϊκούς
φορείς λήψης
αποφάσεων για
διοικητική και
ρυθμιστική
χρήση και για
την παρακολούθηση
συγκεκριμένων
δεσμεύσεων
πολιτικής της
ΕΕ.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
το πεδίο
των
στατιστικών
για διοικητική
και ρυθμιστική
χρήση ορίζεται
σε συμφωνία με
τους χρήστες,
συμπεριλαμβάνεται
δε η
παρακολούθηση
των
στατιστικών
για τον ίδιο
πόρο ΑΕΕ και
τον ίδιο πόρο
ΦΠΑ, για τα
διαρθρωτικά
ταμεία και τις
απαιτήσεις για
αμοιβές και
συντάξεις,
καθώς και τους
διετείς
υπολογισμούς
των
αποζημιώσεων
για αποστολές
εκτός έδρας,
βάσει του
κανονισμού
υπηρεσιακής
κατάστασης των
υπαλλήλων της
ΕΕ·
·                        
ορίζεται,
εφαρμόζεται
και εξηγείται
ένα αυστηρό πλαίσιο
διαχείρισης
της ποιότητας
για τους δείκτες
αυτούς.
1.3       ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ
ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΠΟΙΗΣΗ
Οι
επιπτώσεις της
χρηματοπιστωτικής
κρίσης, η
αύξηση των
διασυνοριακών
ροών και ο
κατακερματισμός
των
διαδικασιών
παραγωγής
ανέδειξαν την
ανάγκη για ένα
συνεκτικότερο
πλαίσιο και
μια συνεπέστερη
μέτρηση της
παγκοσμιοποιημένης
παραγωγής.
Στόχος:
Αναβάθμιση
των διαθέσιμων
δεικτών και
στατιστικών
πληροφοριών
για την
οικονομική
παγκοσμιοποίηση
και τις
παγκόσμιες
αλυσίδες αξίας
τόσο για τους
φορείς λήψης
αποφάσεων της
ΕΕ όσο και για
το κοινό γενικότερα.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
επικαιροποίηση
των
υφιστάμενων
δεικτών και
ανάπτυξη νέων
δεικτών για
την οικονομική
παγκοσμιοποίηση
και τις
παγκόσμιες αλυσίδες
αξίας,
συμπεριλαμβανομένων
των ροών και
της εξάρτησης
από φυσικούς
πόρους, που θα
διατεθούν στον
δικτυακό τόπο
της Eurostat·
·                        
ανάλυση
των παγκόσμιων
αλυσίδων
αξίας,
ενδεχομένως με
τους
κατάλληλους
πίνακες
εισροών/εκροών,
και των
στατιστικών
εξωτερικού
εμπορίου και
επιχειρήσεων,
μεταξύ άλλων
με τεχνικές
διασύνδεσης
μικροδεδομένων.
ΛΟΓΙΣΤΙΚΑ
ΠΛΑΙΣΙΑ
Η
ανακοίνωση της
Επιτροπής για
το ΑΕγχΠ και
πέρα από αυτό
και η
δημοσίευση της
έκθεσης Stiglitz-Sen-Fitoussi
έδωσαν νέα
ορμή στη
βασική
επιδίωξη του
στατιστικού
συστήματος,
ιδίως πώς να
επιτύχει
καλύτερες στατιστικές
για οριζόντια
θέματα και πώς
να επιτύχει
πιο
ολοκληρωμένες
στατιστικές
για να περιγράψει
σύνθετα
κοινωνικά,
περιβαλλοντικά
και οικονομικά
φαινόμενα πέρα
από τα
παραδοσιακά
μέτρα
οικονομικών
αποτελεσμάτων.
Το Ευρωπαϊκό
Σύστημα
Λογαριασμών
(ΕΣΛ) προσφέρει
ένα
ολοκληρωμένο
και συνεκτικό
πλαίσιο για
όλες τις
οικονομικές
στατιστικές,
που θα πρέπει
να
συμπληρώνονται
από άλλους
δείκτες, ώστε να
παρέχονται πιο
ολοκληρωμένες
πληροφορίες
για τους
φορείς χάραξης
πολιτικής και
λήψης
αποφάσεων.
2.1       ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ
ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ
ΕΠΙΔΟΣΗ
Η
οικονομική
κρίση
κατέδειξε
ακόμη
εντονότερα την
ανάγκη ύπαρξης
ενός συνόλου
μακροοικονομικών
δεικτών υψηλής
ποιότητας για
να κατανοούνται
καλύτερα και
να αναλύονται
οι οικονομικές
διακυμάνσεις
και, συνεπώς, να
διευκολύνεται
η διαδικασία
λήψης
αποφάσεων. Η
ολοένα πιο
παγκοσμιοποιημένη
παραγωγή
καθιστά
απαραίτητη την
ανάπτυξη ενός
συνεκτικού
πλαισίου, που
να διευκολύνει
την ερμηνεία
και την
ολοκλήρωση
στατιστικών
προερχόμενων
από διαφορετικούς
τομείς.
Στόχος:
Συμπλήρωση
της μέτρησης
της
οικονομικής
επίδοσης με
διάφορες
διαστάσεις της
παγκοσμιοποίησης,
όπως η
ποιότητα ζωής,
η
περιβαλλοντική
βιωσιμότητα, η
υγεία, η
ευημερία και η
κοινωνική συνοχή.
Ανάπτυξη ενός
πλαισίου για
την ανάλυση της
παγκοσμιοποιημένης
παραγωγής.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
παραγωγή
δεικτών για
την κατανομή
του εισοδήματος/της
κατανάλωσης
στα νοικοκυριά
(συνδυάζοντας μακροοικονομικά
μεγέθη των
εθνικών
λογαριασμών με
στοιχεία από
έρευνες
νοικοκυριών)·
·                        
εφαρμογή
και κατάρτιση
ετήσιων,
τριμηνιαίων
και περιφερειακών
εθνικών
λογαριασμών
σύμφωνα με το
ΕΣΛ 1995/2010·
·                        
κατάρτιση
επίκαιρων και
ποιοτικών
στατιστικών για
τις τιμές,
ιδίως των
εναρμονισμένων
δεικτών τιμών
καταναλωτή·
·                        
ανάπτυξη
δορυφορικών
λογαριασμών
για τουλάχιστον
δύο νέους
τομείς (π.χ.
έρευνα και
ανάπτυξη, υγεία,
κοινωνικοί
λογαριασμοί)·
·                        
δημιουργία
βάσης
δεδομένων για
τη μέτρηση της
ανάπτυξης και
της
παραγωγικότητας·
·                        
ανάπτυξη
ενός
θεωρητικού
πλαισίου για
την ανάλυση
της
παγκοσμιοποιημένης
παραγωγής.
Στόχος:
Παροχή
βασικών
μακροοικονομικών
και κοινωνικών
δεικτών και
ΚΕΟΔ (κύριοι
ευρωπαϊκοί
οικονομικοί
δείκτες) ως ένα
συνεκτικό
σύνολο δεικτών
για την κάλυψη
των αναγκών
της ΕΕ και των
παγκόσμιων αναγκών
σε στατιστικά
στοιχεία και
προσαρμογή των
ΚΕΟΔ για να
ανταποκρίνονται
στις
εξελισσόμενες
ανάγκες των
χρηστών.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
συντονισμένη
ανάπτυξη
πινάκων των
βασικών μακροοικονομικών
και κοινωνικών
δεικτών και
των δεικτών
διατηρήσιμης
ανάπτυξης·
·                        
εναρμονισμένη
μεθοδολογία
για τους
βασικούς
μακροοικονομικούς
και
κοινωνικούς
δείκτες και
τους ΚΕΟΔ·
·                        
αναβαθμισμένη
διεθνής
συγκρισιμότητα
των δεικτών·
·                        
βελτιωμένα
εργαλεία για
τη διευκόλυνση
της ερμηνείας
και της
γνωστοποίησης
δεικτών·
·                        
εναρμονισμένες
στατιστικές
στέγασης και
συναφείς
στατιστικές,
διαθέσιμες για
όλα τα κράτη
μέλη.
2.2       ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ
ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ
Η
προστασία, η
διατήρηση και
η βελτίωση του
περιβάλλοντος
για τις
τωρινές και
τις μέλλουσες
γενιές, όπως
επίσης η
καταπολέμηση
των επιπτώσεων
της κλιματικής
αλλαγής είναι
θέματα τα
οποία
βρίσκονται
στις πρώτες
θέσεις της
ημερήσιας
διάταξης της
Ευρώπης και στόχος
των συνθηκών
της ΕΕ. Για να
είναι
αποδοτική η
πολιτική που
ασκείται σε
αυτούς τους
τομείς
απαιτούνται
στατιστικές
πληροφορίες
για διάφορους
χώρους.
Στόχος:
Παροχή
περιβαλλοντικών
λογαριασμών
και στατιστικών
σχετικά με την
κλιματική
αλλαγή,
λαμβανομένων
υπόψη των
διεθνών
εξελίξεων σε
αυτό τον χώρο.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
ανάπτυξη
ενός
συνεκτικού
συστήματος
περιβαλλοντικών
λογαριασμών ως
«δορυφορικών
λογαριασμών»
στους κύριους
εθνικούς
λογαριασμούς,
το οποίο θα
παρέχει
πληροφορίες
για τις εκπομπές
στην
ατμόσφαιρα,
την κατανάλωση
ενέργειας, τις
ροές και τα
αποθέματα των
υλικών φυσικών
πόρων και του
νερού, το
εμπόριο
βασικών πρώτων
υλών και πρώτων
υλών ζωτικής
σημασίας, την
περιβαλλοντική
φορολογία και
τις δαπάνες
περιβαλλοντικής
προστασίας,
ενδεχομένως,
συμπεριλαμβανομένης
της πράσινης
ανάπτυξης ή
των πράσινων
προμηθειών του
δημοσίου·
·                        
αναβάθμιση,
ανάπτυξη,
παραγωγή και
διάδοση δεικτών
οι οποίοι
παρουσιάζουν
τις
δευτερογενείς
πιέσεις, τις
επιπτώσεις της
κλιματικής
αλλαγής,
μεταξύ άλλων
στην υγεία, τα
τρωτά σημεία
και την πρόοδο
προς την
προσαρμογή.
ΣΤΟΙΧΕΙΑ
3.1       ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
Οι
ευρωπαϊκές
επιχειρήσεις
βρίσκονται στο
επίκεντρο
πολυάριθμων
πολιτικών της
ΕΕ. Επιπλέον,
είναι
υπεύθυνες για
την παροχή
βασικών στοιχείων.
Ομοίως, οι
στατιστικές
για τις
επιχειρήσεις
με την ευρεία
έννοια έχουν
μεγάλη ζήτηση
για την
υποστήριξη της
διαδικασίας
λήψης αποφάσεων
αλλά και για να
είναι σε θέση
οι ευρωπαίοι
πολίτες και οι
ευρωπαϊκές
επιχειρήσεις
να κατανοήσουν
τον αντίκτυπο
αυτών των
πολιτικών, που
κάνουν
διαχωρισμό μεταξύ
μεγάλων
επιχειρήσεων,
επιχειρήσεων
μεσαίας
κεφαλαιοποίησης
και ΜΜΕ, για τις
οποίες υπάρχει
αυξημένη
ανάγκη για
λεπτομερείς
και εναρμονισμένες
στατιστικές. Ταυτοχρόνως,
υπάρχει η
ανάγκη μείωσης
του διοικητικού
φόρτου και του
φόρτου
υποβολής
στοιχείων.
Στόχος:
Αύξηση
της
αποδοτικότητας
και της
αποτελεσματικότητας
της
διαδικασίας
παραγωγής.
Παροχή ποιοτικών
στατιστικών σε
βασικούς
τομείς στους
οποίους οι
επιχειρήσεις
είναι το
επίκεντρο του
ενδιαφέροντος,
όπως
στατιστικές
για τις
επιχειρήσεις,
βραχυπρόθεσμοι
δείκτες,
επένδυση των
επιχειρήσεων
σε ανθρώπινο
κεφάλαιο και
δεξιότητες,
διεθνείς
συναλλαγές,
παγκοσμιοποίηση,
παρακολούθηση
της ενιαίας αγοράς,
Ε&Α και καινοτομία
και τουρισμός.
Ιδιαίτερη
προσοχή θα
πρέπει να
δοθεί στη
διαθεσιμότητα
στοιχείων για
τους τομείς
υψηλής
προστιθέμενης
αξίας της
βιομηχανίας ή
των υπηρεσιών.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
επαναχρησιμοποίηση
των στοιχείων
που υπάρχουν διαθέσιμα
στο στατιστικό
σύστημα ή στην
κοινωνία και
παραγωγή κοινής
υποδομής και
εργαλείων·
·                        
παροχή
στατιστικών
πληροφοριών
και δεικτών
για τις
επιχειρήσεις
σε ετήσια και
υποετήσια
βάση·
·                        
παροχή
στατιστικών
πληροφοριών
που περιγράφουν
τη θέση της
Ευρώπης στον
κόσμο και τις σχέσεις
της ΕΕ με τις
άλλες χώρες·
·                        
παροχή
στατιστικών
πληροφοριών
για την
ανάλυση των
παγκόσμιων
αλυσίδων αξίας
και ανάπτυξη
του καταλόγου Euro
Group ως βάσης για
τη συλλογή
πληροφοριών από
όλους τους
τομείς για την
παγκοσμιοποίηση·
·                        
εξισορρόπηση
των συναλλαγών
αγαθών και των
συναλλαγών
υπηρεσιών,
βελτίωση της
διαθεσιμότητας
στοιχείων για
τις υπηρεσίες
και δράσεις
για την
εξισορρόπηση
των στατιστικών
πληροφοριών
για τις
υπηρεσίες και
τα προϊόντα·
·                        
ανάπτυξη
εργαλείων για
την
παρακολούθηση
της ενιαίας
αγοράς, όπως το
εργαλείο για
την
παρακολούθηση
της τιμής των
τροφίμων και
συναφείς
δείκτες·
·                        
παροχή
ποιοτικών
στατιστικών σε
βασικούς τομείς
επιδόσεων
καινοτομίας
και Ε&Α με
εκτεταμένη χρήση
μητρώων
ευρεσιτεχνιών
και ευρεία
ερευνητική και
στατιστική
χρήση
επιμέρους μικροδεδομένων·
·                        
παροχή
ποιοτικών
στατιστικών
για την
τουριστική
προσφορά και
ζήτηση χάρη
στη
βελτιστοποίηση
της συλλογής
στοιχείων και
στην καλύτερη
ενοποίηση των
στοιχείων του
τουρισμού με
στοιχεία άλλων
τομέων·
·                        
εξορθολογισμός
της συλλογής
στοιχείων για
τη συνεχή
επαγγελματική
κατάρτιση στις
επιχειρήσεις.
3.2       ΕΥΡΩΠΗ
ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ
Οι
ευρωπαίοι
πολίτες
βρίσκονται στο
επίκεντρο πολυάριθμων
πολιτικών της
ΕΕ. Συνεπώς, οι
κοινωνικές
στατιστικές με
την ευρεία
έννοια έχουν μεγάλη
ζήτηση για την
υποστήριξη της
διαδικασίας
λήψης
αποφάσεων αλλά
και για να
είναι σε θέση
οι ευρωπαίοι
πολίτες να
εκτιμήσουν τον
αντίκτυπο αυτών
των πολιτικών
στη ζωή τους.
Στόχος:
Παροχή
ποιοτικών
στατιστικών σε
βασικούς τομείς
κοινωνικής
πολιτικής στους
οποίους οι
πολίτες είναι
το επίκεντρο
του ενδιαφέροντος,
όπως είναι η
κοινωνική
συνοχή, η φτώχεια,
οι
δημογραφικές
προκλήσεις
(ιδίως οι
ηλικιωμένοι
και η
μετανάστευση),
η αγορά
εργασίας, η
εκπαίδευση και
η κατάρτιση,
συμπεριλαμβανομένης
της μαθησιακής
κινητικότητας
των νέων, ο
πολιτισμός, η
σωματική άσκηση,
η ποιότητα
ζωής, η
ασφάλεια, η
υγεία, η αναπηρία,
η κατανάλωση, η
ελεύθερη
κυκλοφορία και
η ενιαία αγορά,
η κινητικότητα
της νεολαίας, η
τεχνολογική
καινοτομία και
οι νέες
επιλογές
τρόπου ζωής.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
δημιουργία
ενοποιημένης
βασικής
υποδομής για τις
ευρωπαϊκές
κοινωνικές
στατιστικές,
συμπεριλαμβανομένου
ενός φάσματος
συλλογών
στοιχείων από
έρευνες και
από
διοικητικές
πηγές·
·                        
εκσυγχρονισμένες
έρευνες
εργατικού
δυναμικού (LFS) και
έρευνες για το
εισόδημα και
τις συνθήκες
διαβίωσης (SILC)
στο πλαίσιο
των οποίων θα
επανεξεταστούν
πτυχές του
περιεχομένου,
του σχεδιασμού
και της συλλογής
στοιχείων
(ιδίως ο τρόπος
συλλογής
στοιχείων)
όλων των
κοινωνικών
ερευνών, ιδίως
της έρευνας LFS και
της έρευνας SILC·
·                        
παροχή
στατιστικών
για την
εκπαίδευση και
την κατάρτιση,
συμπεριλαμβανομένου
του
εξορθολογισμού
και
εκσυγχρονισμού
της έρευνας
για την εκπαίδευση
των ενηλίκων η
οποία θα
οργανωθεί σε
τακτικές
ενότητες που
θα
αντιστοιχούν
στις ανάγκες
για στοιχεία
για την
εκπαίδευση και
την κατάρτιση· 
·                        
παροχή
στατιστικών
για τη
σωματική
άσκηση και τον
πολιτισμό·
·                        
παροχή
στατιστικών
για την
ασφάλεια[21],
την υγεία[22]
και την
αναπηρία·
·                        
υλοποίηση
δράσεων του
προγράμματος
εργασίας για
την ενσωμάτωση
των
στατιστικών
μετανάστευσης·
·                        
παροχή
δεικτών
ποιότητας ζωής
για τη μέτρηση
της προόδου
των κοινωνιών.
3.3       ΓΕΩΧΩΡΙΚΕΣ,
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ,
ΓΕΩΡΓΙΚΕΣ ΚΑΙ
ΑΛΛΕΣ ΤΟΜΕΑΚΕΣ
ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ
Ο
συνδυασμός
στατιστικών με
στοιχεία
γεωαναφοράς
και με
γεωχωρική
ανάλυση θα
προσφέρει νέες
και σημαντικές
ευκαιρίες τις
οποίες θα
διερευνήσει
περαιτέρω το
ΕΣΣ. Ειδικά
ζητήματα όπως
η εμπιστευτικότητα
και η
στατιστική
εγκυρότητα
εκτιμήσεων
μικρών
περιοχών θα
πρέπει να
τύχουν
ιδιαίτερης
προσοχής.
Οι
ποιοτικές
στατιστικές
ενέργειας και
μεταφορών για την
υποστήριξη της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020» και
της πολιτικής
για την
κλιματική
αλλαγή θα
έχουν μεγάλη
σημασία στο
μέλλον.
Η
σημασία της
γεωργίας
μεταξύ των
ευρωπαϊκών πολιτικών
θα διατηρηθεί
αμείωτη την
περίοδο 2013-2017. Το στατιστικό
έργο θα
επηρεαστεί
έντονα από την
έκβαση του
προβληματισμού
για την κοινή
γεωργική
πολιτική μετά
το 2013. Η έμφαση θα
δοθεί στην
περιβαλλοντική
διάσταση, στη
διάσταση της
βιοποικιλότητας/των
συναφών με το
οικοσύστημα θεμάτων,
στην
οικονομική
διάσταση, στη
διάσταση της
ανθρώπινης
υγείας, της
ασφάλειας και
στην κοινωνική
διάσταση.
Στόχος:
Υποστήριξη
της χάραξης
πολιτικής με
τεκμηριωμένο
τρόπο από μια
πιο ευέλικτη
και αυξημένη
χρήση των
χωρικών
πληροφοριών σε
συνδυασμό με
κοινωνικές,
οικονομικές
και
περιβαλλοντικές
στατιστικές πληροφορίες.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
περαιτέρω
ανάπτυξη,
συντήρηση και
λειτουργία της
υποδομής για
χωρικές
πληροφορίες
στην Ευρώπη (INSPIRE)
και ιδίως της
δικτυακής
πύλης
γεωγραφικών
πληροφοριών (geoportal)
της ΕΕ· 
·                        
φάσμα
γεωγραφικών
πληροφοριών θα
καταστεί
διαθέσιμο μέσω
της
συνεργασίας με
προγράμματα
της ΕΕ για
έρευνες χρήσης
γης και
τηλεπισκόπηση·
·                        
ολοκλήρωση
των
στατιστικών
στοιχείων,
κατά περίπτωση,
ώστε να
δημιουργηθεί
έτσι μια
ευέλικτη υποδομή
με πολλαπλές
πηγές για την
παροχή
στοχοθετημένης
χωροχρονικής
ανάλυσης.
Στόχος:
Παροχή
ποιοτικών
περιβαλλοντικών
στατιστικών για
την υποστήριξη
της
διαδικασίας
χάραξης πολιτικής
στην ΕΕ.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
παροχή
ενός συνόλου
βασικών
περιβαλλοντικών
στατιστικών
για τους
πόρους, όπως τα
απόβλητα και η
ανακύκλωση, το
νερό, τα
αποθέματα
πρώτων υλών, οι
υπηρεσίες
οικοσυστημάτων
και η
βιοποικιλότητα
σε εθνικό και,
ει δυνατόν, σε
περιφερειακό
επίπεδο και
παροχή ενός
συνόλου
βασικών
στατιστικών συναφών
με την
κλιματική
αλλαγή για την
υποστήριξη
δράσεων μετριασμού
των επιπτώσεων
και δράσεων
προσαρμογής
και εφαρμογής
πολιτικών σε
όλα τα συναφή
επίπεδα από το
τοπικό έως το
ενωσιακό.
Στόχος:
Παροχή
ποιοτικών
στατιστικών
ενέργειας και
μεταφορών για
την υποστήριξη
των πολιτικών
της ΕΕ.
Υλοποίηση
του στόχου ως εξής:
·                        
παραγωγή
και διάδοση
στατιστικών
για τις ανανεώσιμες
μορφές
ενέργειας·
·                        
παραγωγή
και διάδοση
στατιστικών
για την εξοικονόμηση
ενέργειας/ενεργειακή
απόδοση·
·                        
παραγωγή
και διάδοση
στατιστικών
για την ασφάλεια
των μεταφορών,
την
κινητικότητα
των επιβατών, τη
μέτρηση της
οδικής
κυκλοφορίας
και τις διατροπικές
εμπορευματικές
μεταφορές·
Στόχος:
Παροχή
ποιοτικών
στατιστικών
για τη γεωργία,
την αλιεία και
τα δάση με
σκοπό την
ανάπτυξη και
παρακολούθηση
της κοινής
γεωργικής και
αλιευτικής πολιτικής,
στατιστικών που
να
αντικατοπτρίζουν
βασικούς
ευρωπαϊκούς στρατηγικούς
στόχους σε
σχέση με τη
βιωσιμότητα καθώς
και με την
ανάπτυξη της
υπαίθρου, χάρη
στη διεξαγωγή
τακτικών
δραστηριοτήτων
ανάπτυξης,
παραγωγής και
διάδοσης
στατιστικών.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
επανεξέταση
και
απλούστευση
της συλλογής
γεωργικών στοιχείων
σύμφωνα με την
ανασκόπηση της
κοινής γεωργικής
πολιτικής μετά
το 2013·
·                        
νέος
σχεδιασμός των
διαδικασιών
συλλογής γεωργικών
στοιχείων,
ιδίως με στόχο
τη βελτίωση
της ποιότητας
και της
έγκαιρης
παράδοσης των
παρεχόμενων
στοιχείων·
·                        
επεξεργασία
και εφαρμογή
συστήματος
διαχείρισης
στοιχείων για
τη
χρήση/κάλυψη
γης·
·                        
εφαρμογή
του συστήματος
συλλογής
στοιχείων για συνεπείς
γεωργοπεριβαλλοντικούς
δείκτες·
·                        
παροχή
κατάλληλης
κατανομής κατά
περιφέρεια·
·                        
εφαρμογή
και διάδοση
ενός συνόλου
βασικών
στοιχείων
δασοκομίας
προερχόμενων
από τους
ολοκληρωμένους
περιβαλλοντικούς
και
οικονομικούς
λογαριασμούς
δασοκομίας (IEEAF),
όπως η δασική
έκταση, η
ποσότητα και η
αξία της
ιστάμενης
ξυλείας και οι
οικονομικοί
λογαριασμοί
δασοκομίας και
δασικής
εκμετάλλευσης·
II.        ΜΕΘΟΔΟΙ
ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ
ΤΗΣ ΕΕ
Το ΕΣΣ
αντιμετωπίζει
σήμερα
διάφορες
προκλήσεις:
αύξηση της
ζήτησης για
στατιστικές
υψηλής ποιότητας,
ολοένα
μεγαλύτερη
ανάγκη για
σύνθετες πολυδιάστατες
στατιστικές,
εμφάνιση νέων
παραγόντων
στην αγορά
πληροφοριών,
περιορισμοί στους
πόρους, ανάγκη
περαιτέρω
μείωσης του
στατιστικού
φόρτου των
ανταποκρινόμενων,
καθώς και διαφοροποίηση
των εργαλείων
επικοινωνίας.
Αυτό συνεπάγεται
την προσαρμογή
των μεθόδων
παραγωγής και
διάδοσης των ευρωπαϊκών
επίσημων
στατιστικών με
προοδευτικό τρόπο.
1.         ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ
ΕΣΣ
Στόχοι:
Εφαρμογή
ενός
συστήματος
διαχείρισης
της ποιότητας
στο ΕΣΣ με βάση
τον
αναθεωρημένο
κώδικα ορθής
πρακτικής για
τις ευρωπαϊκές
στατιστικές,
με την
εισαγωγή νέων
μηχανισμών
παρακολούθησης
για την
αξιολόγηση της
συμμόρφωσης με
τον κώδικα
ορθής
πρακτικής
βάσει των
δεσμεύσεων για
την αξιοπιστία
των στατιστικών,
που
συμφωνήθηκαν
με τα κράτη
μέλη.
Ενθάρρυνση
της ανταλλαγής
καλών
πρακτικών κατά
την εφαρμογή
του κώδικα
ορθής
πρακτικής και
εξασφάλιση ότι
οι ποιοτικές
εκθέσεις που
υποβάλλονται
απευθύνονται
σε χρήστες με διαφορετικές
ανάγκες.
Υλοποίηση
των στόχων ως
εξής:
·                        
πλήρης
εφαρμογή του
κώδικα ορθής
πρακτικής·
·                        
δεσμεύσεις
για την
αξιοπιστία των
στατιστικών σε
συμφωνία με τα κράτη
μέλη·
·                        
ευθυγράμμιση
των πλαισίων
διασφάλισης
της ποιότητας
του ΕΣΣ και του
ΕΣΚΤ·
·                        
κάλυψη
των αναγκών
των χρηστών
όσον αφορά την
υποβολή
ποιοτικών
εκθέσεων.
2.         ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ
ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ
ΚΑΙ
ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ
Το
ευρωπαϊκό
στατιστικό
σύστημα έχει
να αντιμετωπίσει
μια μεγάλη
πρόκληση: πώς
να παράσχει
ευρωπαϊκές
στατιστικές
υψηλής
ποιότητας για
να ικανοποιήσει
τις
αυξανόμενες
ανάγκες για
στατιστικές σε
μια συγκυρία
αισθητά
μειωμένων
προϋπολογισμών
στα κράτη μέλη
και μηδενικής
ανάπτυξης όσον
αφορά την
πολιτική ανθρώπινων
πόρων στην
Επιτροπή και
στα κράτη μέλη.
Λόγω των
περιορισμών
αυτών στους
πόρους σε
ευρωπαϊκό και
εθνικό
επίπεδο, είναι
σημαντικό να
δοθεί έμφαση
στον καθορισμό
προτεραιοτήτων
και στα μέτρα
απλούστευσης,
πράγμα που
απαιτεί τη
δέσμευση όλων
των εταίρων
του ΕΣΣ. Έχει
εισαχθεί
μηχανισμός
καθορισμού προτεραιοτήτων
ως αναπόσπαστο
μέρος της
διαδικασίας
κατάρτισης των
ετήσιων
προγραμμάτων
εργασίας και
θα εφαρμοστεί
σε όλη τη
διάρκεια του
ΕΣΠ 2013-2017. Αυτό
σημαίνει,
μεταξύ άλλων,
ότι θα
επανεξετάζονται
ετησίως οι
υπάρχουσες
στατιστικές
απαιτήσεις,
αφού θα
αντικατασταθεί
ο διοικητικός
μηχανισμός από
μια στρατηγική
προσέγγιση
σύμφωνα με την
οποία θα λαμβάνονται
υπόψη τα
συμφέροντα των
χρηστών, των παραγωγών
και των
ανταποκρινομένων.
Στόχος:
Εφαρμογή
ενός μηχανισμού
καθορισμού
προτεραιοτήτων
για το ΕΣΣ με σκοπό
την
απλούστευση
των απαιτήσεων
υποβολής εκθέσεων
και τη
μεγαλύτερη
ευελιξία του
ΕΣΣ, ώστε να προσαρμόζεται
στις νέες
ανάγκες για
στατιστικές,
ενώ
ταυτοχρόνως να
λαμβάνονται
υπόψη οι
περιορισμοί
των παραγωγών
και ο φόρτος
των
ανταποκρινομένων.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
καθορισμός
προτεραιοτήτων
και κατανομή
των πόρων
αναλόγως·
·                        
καθορισμός
προτεραιοτήτων
για το ΕΣΣ στο
πλαίσιο του
ετήσιου
προγράμματος
εργασίας·
·                        
αποτύπωση
των
αποτελεσμάτων
των
διαβουλεύσεων
με τους
χρήστες και
τους
παραγωγούς στο
ετήσιο πρόγραμμα
εργασίας·
·                        
ανακοίνωση
στους χρήστες
των
στατιστικών
τομέων που
πρόκειται να
απλουστευθούν
και των
συλλογών
στοιχείων που
πρόκειται να
μειωθούν/διακοπούν.
3.         ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ
ΠΟΛΛΑΠΛΩΝ
ΧΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ
ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ
ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
ΣΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗ
Στόχοι:
Σταδιακή
εφαρμογή μιας
επιχειρησιακής
αρχιτεκτονικής
του ΕΣΣ που να
δίνει τη
δυνατότητα
μιας πιο
ολοκληρωμένης
παραγωγής
στατιστικών
της ΕΕ· εναρμόνιση
και τυποποίηση
των μεθόδων
στατιστικής
παραγωγής και
των μεταδεδομένων·
αναβάθμιση της
οριζόντιας
ολοκλήρωσης
(μεταξύ
στατιστικών
τομέων) και της
κάθετης ολοκλήρωσης
(μεταξύ
εταίρων του
ΕΣΣ) των
διαδικασιών
στατιστικής
παραγωγής στο
ΕΣΣ σε σχέση με
την αρχή της
επικουρικότητας·
χρήση και
ένταξη στο σύστημα
πολλαπλών
πηγών
στοιχείων·
παραγωγή
στατιστικών
πολλαπλών
χρήσεων.
Υλοποίηση
των στόχων ως
εξής:
·                        
μεγαλύτερη
χρήση
κατάλληλων
διοικητικών
στοιχείων σε
όλους τους
στατιστικούς
τομείς·
·                        
εντοπισμός
και χρήση νέων
πηγών
στοιχείων για
τις ευρωπαϊκές
στατιστικές·
·                        
ενισχυμένη
συμμετοχή των
ευρωπαϊκών και
εθνικών
στατιστικών
αρχών στον
σχεδιασμό των
διοικητικών
αρχείων·
·                        
ευρύτερη
χρήση της
μεθόδου
στατιστικής
αντιστοίχισης
(statistical matching) και
τεχνικών
σύνδεσης
στοιχείων για την
αύξηση της
προσφοράς
στατιστικών
της ΕΕ·
·                        
χρήση της
ευρωπαϊκής
προσέγγισης
των
στατιστικών για
ταχεία
ανταπόκριση
στο πολιτικό
επίπεδο·
·                        
μεγαλύτερη
ολοκλήρωση των
διαδικασιών
παραγωγής
στατιστικών
της ΕΕ μέσω
συντονισμένων
δράσεων του
ΕΣΣ·
·                        
μεγαλύτερη
εναρμόνιση των
στατιστικών
εννοιών στους
διάφορους
στατιστικούς
τομείς·
·                        
ανάπτυξη
και εφαρμογή
ευέλικτης
υποδομής αναφοράς
και τεχνικών
προτύπων ΤΠ
για τη
βελτίωση της διαλειτουργικότητας,
την ανταλλαγή
στοιχείων και
μεταδεδομένων
και τη
μοντελοποίηση
κοινών στοιχείων·
·                        
χρήση
συνηθισμένων
εργαλείων ΤΠ
σε όλες τις
διαδικασίες
της
στατιστικής
δραστηριότητας·
·                        
αυξημένη
χρήση και
διαθεσιμότητα
εναρμονισμένων
μεθοδολογιών
(συμπεριλαμβανομένων
των προσεγγίσεων
μεικτού τρόπου
συλλογής
στοιχείων) και
εναρμονισμένων
μεταδεδομένων·
·                        
ενίσχυση
του ρόλου των
στατιστικών μητρώων
επιχειρήσεων
ως πηγής των
στατιστικών
μονάδων για
όλες τις
στατιστικές
επιχειρήσεων
για τους
τομείς των
εθνικών
λογαριασμών.
Στόχος:
Διασφάλιση
της ορθής
λειτουργίας
και της συνοχής
του ΕΣΣ χάρη
στην
αποτελεσματική
συνεργασία και
επικοινωνία. 
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
ουσιαστική
και
αποτελεσματική
υποστήριξη για
τη σύμπραξη
στο πλαίσιο
του ΕΣΣ·
·                        
ορισμός
και εφαρμογή
διαδικασιών
για τον φόρτο και
τον
καταμερισμό
των εργασιών·
·                        
περαιτέρω
ανάπτυξη των
συνεργατικών
δικτύων, τα οποία
καθίστανται
επιχειρησιακά.
4.         ΔΙΑΔΟΣΗ
ΚΑΙ
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ
Στόχοι:
Ανάδειξη
του ΕΣΣ ως
πρώτης πηγής
στοιχείων στις
στατιστικές
της ΕΕ για
όλους τους
χρήστες και
ειδικά για
τους δημόσιους
και ιδιωτικούς
φορείς λήψης
αποφάσεων,
χάρη στην
παροχή μιας
ποιοτικής υπηρεσίας
στατιστικής πληροφόρησης
βασιζόμενης
στις αρχές της
ελεύθερης
πρόσβασης στις
ευρωπαϊκές
στατιστικές.
Εντατικοποίηση
και διεύρυνση
του διαλόγου
μεταξύ χρηστών
και παραγωγών
στατιστικών με
σκοπό την
κάλυψη των
αναγκών των
χρηστών για
στατιστικές ποιότητας.
Η συμμετοχή των
χρηστών σε
πρώιμο στάδιο
της ανάπτυξης
νέων προϊόντων
ή υπηρεσιών
έχει βασική
σημασία για τη
βελτίωση της
αποτελεσματικότητας
και της
αποδοτικότητας
του ΕΣΣ.
Διεύρυνση
και
εξορθολογισμός
του φάσματος
προϊόντων
διάδοσης, ώστε
να καλυφθούν
οι ανάγκες των χρηστών
με τη χρήση
νέων
τεχνολογιών.
Δημιουργία
μιας
οικονομικά
αποτελεσματικής
και
ολοκληρωμένης
υποδομής εντός
του ΕΣΣ για
πρόσβαση σε
εμπιστευτικά
στοιχεία των
επίσημων στατιστικών
για
επιστημονικούς
σκοπούς.
Έναρξη
παραγωγής
αρχείων για
δημόσια χρήση.
Υλοποίηση
των στόχων ως
εξής:
·                        
αναγνώριση
του ΕΣΣ ως
πρώτου σημείου
αναφοράς για
τους χρήστες
ευρωπαϊκών
στατιστικών·
·                        
δημιουργία
μιας
ολοκληρωμένης,
ασφαλούς
υποδομής για
την πρόσβαση
σε
μικροδεδομένα
της ΕΕ·
·                        
δημιουργία
ενός
συστήματος για
τη
διεκπεραίωση των
αιτημάτων των
χρηστών για
άμεση πρόσβαση
και για
συμβουλές στην
ερμηνεία των
στατιστικών
πληροφοριών·
·                        
προσαρμογή
των προϊόντων
διάδοσης στις
ανάγκες των
χρηστών με τη
χρήση νέων
τεχνολογιών·
·                        
αύξηση
του αριθμού
των
στατιστικών
αποτελεσμάτων
για οριζόντια
θέματα·
·                        
αύξηση
της χρήσης των
νέων
τεχνολογιών
επικοινωνίας
και διάδοσης
(π.χ. με βάση το SDMX)·
·                        
αύξηση
της προσφοράς
συνόλων
μικροδεδομένων
για σκοπούς
στατιστικής
έρευνας.
5.         ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ,
ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΚΑΙ
ΕΡΕΥΝΑ
Στόχοι:
Ικανοποίηση
των αναγκών
μάθησης και ανάπτυξης
εντός του ΕΣΣ
με βάση έναν
συνδυασμό μαθημάτων
κατάρτισης και
ευκαιριών
μάθησης και ανάπτυξης.
Βελτίωση
της
συνεργασίας
μεταξύ των
μελών του ΕΣΣ
για τη
μεταβίβαση
γνώσης και την
ανταλλαγή και εφαρμογή
καλών
πρακτικών και
κοινών
καινοτομικών
προσεγγίσεων
στη στατιστική
παραγωγή.
Οργάνωση
των
δραστηριοτήτων,
της συμμετοχής
και της
συμβολής των
ερευνητικών
κοινοτήτων στη
βελτίωση των
στατιστικών
αλυσίδων
παραγωγής και
της ποιότητας
των επίσημων
στατιστικών
πληροφοριών.
Υλοποίηση
των στόχων ως
εξής:
·                        
ανάπτυξη
μεταπτυχιακού
διπλώματος (π.χ.
Μάστερ Επίσημης
Στατιστικής)·
·                        
προσφορά
προγραμμάτων
κατάρτισης που
να ανταποκρίνονται
στις ανάγκες
των χρηστών·
·                        
εφαρμογή
των
αποτελεσμάτων
ερευνητικών
έργων στη
στατιστική
παραγωγή και
διάδοση·
·                        
αναγνώριση
του ΕΣΣ ως σημείου
αναφοράς για
τις
στατιστικές
ερευνητικές
κοινότητες·
·                        
εκτεταμένη
συμμετοχή των
ερευνητικών
κοινοτήτων σε
ερευνητικές
δραστηριότητες
για τις επίσημες
στατιστικές·
·                        
εφαρμογή
επαρκών μέσων
για την
ανταλλαγή
πρακτικών και
την εφαρμογή
κοινών λύσεων
στο ΕΣΣ.
III.       ΣΥΜΠΡΑΞΗ
ΣΥΜΠΡΑΞΗ ΣΤΟ
ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ
ΕΣΣ ΚΑΙ ΕΚΤΟΣ
ΑΥΤΟΥ
Στόχος:
Εφαρμογή
του πλαισίου
ενισχυμένης
διακυβέρνησης
του ΕΣΣ.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
εφαρμογή
της
αναθεωρημένης
στατιστικής
νομοθεσίας,
απόφαση για
τον ρόλο της Eurostat·
·                        
έκδοση
κανονισμών-πλαισίων
που να
καλύπτουν
ολόκληρους
στατιστικούς
τομείς.
Στόχος:
Αναβάθμιση
του
συντονιστικού
ρόλου της Eurostat ως
Στατιστικής
Υπηρεσίας της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
σύνδεση
της Eurostat με όλες
τις
πρωτοβουλίες
της Επιτροπής,
όσον αφορά τις
στατιστικές
πτυχές, σε
πρώιμο στάδιο·
·                        
διοργάνωση
τακτικού
διαλόγου με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη σε
επίπεδο
ανώτατων
στελεχών
διοίκησης.
Στόχος:
Ενίσχυση
της
συνεργασίας με
το Ευρωπαϊκό
Σύστημα
Κεντρικών
Τραπεζών και
με τους
ευρωπαϊκούς
και διεθνείς
οργανισμούς
που
συμμετέχουν
στην παραγωγή
στοιχείων για
στατιστική ή
διοικητική
χρήση μέσω
κοινών έργων
και
συντονισμένης
ανάπτυξης προϊόντων.
Εξασφάλιση της
συνέπειας
μεταξύ ευρωπαϊκών
και διεθνών
προτύπων.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
εφαρμογή
κοινού
πλαισίου
ποιότητας για
το ΕΣΣ και το
ΕΣΚΤ·
·                        
ολοένα
μεγαλύτερη
συμμετοχή της
Eurostat σε διεθνείς συμβουλευτικές
ομάδες·
·                        
ορισμός
και εφαρμογή
νέων τρόπων
συνεργασίας·
·                        
εφαρμογή
των νέων
εγχειριδίων
του ΣΟΛ[23]/ΕΣΛ[24],
του ΣΠΟΛ[25]/ΕΠΟΛ[26]
και του
ισοζυγίου
πληρωμών.
Στόχος:
Προαγωγή
και εφαρμογή
δραστηριοτήτων
παροχής στατιστικών
συμβουλών και
στατιστικής
βοήθειας σε
χώρες εκτός
της ΕΕ, σύμφωνα
με τις
προτεραιότητες
της εξωτερικής
πολιτικής της
ΕΕ με
ιδιαίτερη έμφαση
στη διεύρυνση
και στην
ευρωπαϊκή
πολιτική
γειτονίας.
Υλοποίηση
του στόχου ως
εξής:
·                        
άσκηση
του ηγετικού
ρόλου του ΕΣΣ
στον διεθνή
χώρο·
·                        
παράδοση
στοιχείων
υψηλής
ποιότητας για
χρήση στην
εξωτερική
πολιτική της
ΕΕ·
·                        
υποστήριξη
προς τις
υπηρεσίες της
Επιτροπής για την
εφαρμογή της
αναπτυξιακής
πολιτικής και της
πολιτικής
διεθνούς
συνεργασίας,
στις σχέσεις
τους με τους
διεθνείς
οργανισμούς
και σε ζητήματα
κοινού
στατιστικού
ενδιαφέροντος
με μη ευρωπαϊκές
περιφέρειες ή
χώρες· 
·                        
διάδοση
συναφών
στατιστικών
στοιχείων για
την υποστήριξη
της
διαδικασίας
της διεύρυνσης
και των
διαπραγματεύσεων·
·                        
ελαχιστοποίηση
των αιτήσεων
παρέκκλισης
από τα νέα
κράτη μέλη που
οδηγούν σε μη
διαθεσιμότητα
των στοιχείων·
·                        
υπογραφή
συμφωνιών/μνημονίων
συνεννόησης με
χώρες εκτός
της ΕΕ·
·                        
σχεδιασμός
και εφαρμογή
προγραμμάτων
τεχνικής συνεργασίας·
·                        
εστίαση
της τεχνικής
βοήθειας στην
εναρμόνιση και
παράδοση
στοιχείων.
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ
ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
              1.1.    Ονομασία
της
πρότασης/πρωτοβουλίας
              1.2.    Σχετικός(-οί)
τομέας(-είς)
πολιτικής που
αφορά(-ούν) τη
δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ
              1.3.    Χαρακτήρας
της
πρότασης/πρωτοβουλίας
              1.4.    Στόχος(-οι)
              1.5.    Αιτιολόγηση
της
πρότασης/πρωτοβουλίας
              1.6.    Διάρκεια
και
δημοσιονομικός
αντίκτυπος
              1.7.    Προβλεπόμενος(-οι)
τρόπος(-οι)
διαχείρισης
2.           ΜΕΤΡΑ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
              2.1.    Διατάξεις
στον τομέα της
παρακολούθησης
και της υποβολής
εκθέσεων
              2.2.    Σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου
              2.3.    Μέτρα
για την
πρόληψη
περιπτώσεων
απάτης και παρατυπίας
3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ
ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
              3.1.    Τομέας(-είς)
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμή(-ές) δαπανών
του
προϋπολογισμού
που
επηρεάζονται
              3.2.    Εκτιμώμενος
αντίκτυπος
στις δαπάνες
              3.2.1. Συνοπτική
παρουσίαση του
εκτιμώμενου
αντικτύπου
στις δαπάνες
              3.2.2. Εκτιμώμενος
αντίκτυπος
στις
επιχειρησιακές
πιστώσεις
              3.2.3. Εκτιμώμενος
αντίκτυπος
στις πιστώσεις
διοικητικού
χαρακτήρα
              3.2.4. Συμβατότητα
με το ισχύον
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο
              3.2.5. Συμμετοχή
τρίτων στη
χρηματοδότηση
              3.3.    Εκτιμώμενος
δημοσιονομικός
αντίκτυπος στα
έσοδα
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ
ΥΠΟΒΟΛΗ
ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ

1.                      
ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
1.1.                
Ονομασία
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση
απόφασης του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και
του Συμβουλίου
σχετικά με το
ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα 2013-2017

1.2.                
Σχετικός(-οί)
τομέας(-είς)
πολιτικής που
αφορά(-ούν) τη
δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[27]

Στατιστικές
(3403 — Παραγωγή
στατιστικών
πληροφοριών, 3480 —
Διοικητική
υποστήριξη για
τη Eurostat, 3481 —
Στρατηγική και
συντονισμός
πολιτικής για
τη Eurostat)

1.3.                
Χαρακτήρας
της
πρότασης/πρωτοβουλίας           

þ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά νέα
δράση
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά νέα
δράση μετά από
πιλοτικό
έργο/προπαρασκευαστική
δράση[28]
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά την
παράταση
υφιστάμενης
δράσης
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά δράση
προσανατολισμένη
προς νέα δράση

1.4.                
Στόχοι
1.4.1.          
Ο(οι) πολυετής(-είς)
στρατηγικός(-οί)
στόχος(-οι) της
Επιτροπής που
αφορά η
πρόταση/πρωτοβουλία

Η
παρούσα
πρόταση είναι
συνεπής με τις
προτεραιότητες
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
δεδομένου ότι
οι στατιστικές
που
αναπτύσσονται,
παράγονται και
διαδίδονται
βάσει του
παρόντος προγράμματος
θα συντελέσουν
στην εφαρμογή
των πολιτικών
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, όπως
είναι η στρατηγική
«Ευρώπη 2020» για
«έξυπνη,
διατηρήσιμη
και χωρίς
αποκλεισμούς
ανάπτυξη» και
άλλες
πολιτικές που περιλαμβάνονται
στις
στρατηγικές
προτεραιότητες
της Επιτροπής
για την
περίοδο 2010-2014
(δηλαδή,
ενισχυμένη και
ολοκληρωμένη
οικονομική
διακυβέρνηση,
κλιματική αλλαγή,
ανάπτυξη και
κοινωνική
συνοχή, Ευρώπη
των πολιτών
και
παγκοσμιοποίηση).

1.4.2.          
Ειδικός(-οί)
στόχος(-οι) και
δραστηριότητα(-ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ

Ειδικός
στόχος αριθ. 1: Παροχή
στατιστικών
πληροφοριών
ποιότητας για
την υποστήριξη
της ανάπτυξης,
παρακολούθησης
και αξιολόγησης
των πολιτικών
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης
Σχετική(-ές)
δραστηριότητα(-ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ
3403
— Παραγωγή
στατιστικών
πληροφοριών
Ειδικός
στόχος αριθ. 2: Εφαρμογή της
νέας μεθόδου
παραγωγής
ευρωπαϊκών στατιστικών
Σχετική(-ές)
δραστηριότητα(-ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ
3403
— Παραγωγή
στατιστικών
πληροφοριών, 3480 —
Διοικητική
υποστήριξη για
τη Eurostat, 3481 —
Στρατηγική και
συντονισμός
πολιτικής για
τη Eurostat
Ειδικός
στόχος αριθ. 3: Ενίσχυση της
σύμπραξης
εντός του ΕΣΣ
και πέρα από
αυτό
3481
— Στρατηγική
και
συντονισμός
πολιτικής για
τη Eurostat
Οι
αναλυτικότεροι
στόχοι θα
παρασχεθούν
στα ετήσια
στατιστικά
προγράμματα
εργασίας της
Επιτροπής.

1.4.3.          
Αναμενόμενο(-α)
αποτέλεσμα(-τα) και
αντίκτυπος 

Να
προσδιοριστούν
τα
αποτελέσματα
που θα πρέπει να
έχει η
πρόταση/πρωτοβουλία
όσον αφορά
τους στοχοθετημένους(-ες)
δικαιούχους/ομάδες.
Αντίκτυπος
στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το Συμβούλιο: θετικός,
επειδή το ΕΣΠ
συμβαδίζει με
τις Συνθήκες,
με τις
δημοσιονομικές
προοπτικές και
με τις πολιτικές
προτεραιότητες
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης· οι ανάγκες
για
στατιστικές
πληροφορίες
που να υποστηρίζουν
τις πολιτικές
της ΕΕ
αποτυπώνονται
στο ΕΣΠ· το ΕΣΠ
περιλαμβάνει
μηχανισμό για
καλύτερο καθορισμό
των προτεραιοτήτων
και μείωση του
φόρτου
ανταπόκρισης για
τις
επιχειρήσεις
και τους
πολίτες. Τα
κράτη μέλη
συμμετέχουν
στην εκπόνηση
του ΕΣΠ. Κατά
την εκτέλεση
του ΕΣΠ
τηρείται η
αρχή της
επικουρικότητας.
Αντίκτυπος
στο Σώμα των
Επιτρόπων και
στις υπηρεσίες
της Επιτροπής: θετικός,
επειδή το ΕΣΠ
συμβαδίζει με
τις Συνθήκες
και με τις
δημοσιονομικές
προοπτικές· οι
ανάγκες για
στατιστικές
πληροφορίες
που να
υποστηρίζουν
τις πολιτικές
της ΕΕ
αποτυπώνονται
στο ΕΣΠ, ενώ, στο
πλαίσιο του
ΕΣΠ, θα
εφαρμοστεί
αυστηρή διαχείριση
της ποιότητας.
Το ΕΣΠ θα
υποβληθεί σε
ουσιαστική
αξιολόγηση
και, για την
κατανομή των
πόρων, θα τηρήσει
σε ένα πλαίσιο
που να
συμφωνεί με
την κατάρτιση
του
προϋπολογισμού
βάσει
δραστηριοτήτων
(ΑΒΒ).
Αντίκτυπος
στις εθνικές
στατιστικές
υπηρεσίες [συμπεριλαμβανομένων
των γενικών
διευθυντών των
εθνικών
στατιστικών
υπηρεσιών
(ΓΔΕΣΥ), της
επιτροπής ΕΣΣ,
της ομάδας
συνεργασίας
του ΕΣΣ, των
ομάδων διευθυντών]
και άλλων
εθνικών
παραγωγών: θετικός,
επειδή το ΕΣΠ
περιλαμβάνει
μηχανισμό για
καλύτερο
καθορισμό των προτεραιοτήτων
και μείωση του
φόρτου
ανταπόκρισης
για τις
επιχειρήσεις
και τους
πολίτες.
Αντικατοπτρίζει
την κοινή
στρατηγική του
ΕΣΣ για την υλοποίηση
του
περιεχομένου
της
ανακοίνωσης.
Τα κράτη μέλη
συμμετέχουν
στην εκπόνηση
του ΕΣΠ. Κατά την
εκτέλεση του
ΕΣΠ τηρείται η
αρχή της
επικουρικότητας.
Αντίκτυπος
στην ευρωπαϊκή
στατιστική
συμβουλευτική
επιτροπή, στην
Ευρωπαϊκή
Κεντρική
Τράπεζα, στην
επιτροπή
στατιστικών
για θέματα
νομισματικά,
χρηματοπιστωτικά
και ισοζυγίου
πληρωμών και σε
άλλους μη
θεσμικούς χρήστες: θετικός,
επειδή οι
ανάγκες για
στατιστικές
πληροφορίες
που να
υποστηρίζουν
τις πολιτικές
της ΕΕ αποτυπώνονται
στο ΕΣΠ κι
επειδή οι
χρήστες θα
έχουν τη
διασφάλιση ότι
οι στατιστικές
είναι «κατάλληλες
για χρήση» (στην
ώρα τους και
σύμφωνα με τις
ανάγκες και
τις απαιτήσεις
της πολιτικής
τους).
Αντίκτυπος
στη Eurostat:
θετικός,
επειδή στο ΕΣΠ
αντικατοπτρίζεται
η ανακοίνωση
για τη μέθοδο
παραγωγής
στατιστικών
της ΕΕ· στο
πλαίσιο του
ΕΣΠ, θα
εφαρμοστεί
αυστηρή διαχείριση
της ποιότητας·
το ΕΣΠ θα
προσφέρει ένα
σταθερό
πλαίσιο για
συνεπή και
συγκροτημένο προγραμματισμό
και κατανομή
των πόρων,
καθώς και μια
σαφή εικόνα
της
κατεύθυνσης
που ακολουθεί
η εξέλιξη της Eurostat·
το ΕΣΠ θα
υποβληθεί σε
ουσιαστική αξιολόγηση.

1.4.4.          
Δείκτες
αποτελεσμάτων
και αντικτύπου

Να
προσδιοριστούν
οι δείκτες για
την
παρακολούθηση
της υλοποίησης
της
πρότασης/πρωτοβουλίας.
Για
όλους τους
στόχους που
αναγράφονται
στο ΕΣΠ 2013-2017,
αναγράφονται
οι κύριες
δράσεις και
δείκτες. Οι στόχοι
του ΕΣΠ 2013-2017
υπόκεινται σε
λεπτομερέστερο
προγραμματισμό
στα ετήσια
προγράμματα
εργασίας και
τα αποτελέσματα
θα
παρακολουθούνται
καθ’ όλη την
προγραμματική
περίοδο.
Η
υλοποίηση του
γενικού στόχου
που είναι η
επιδίωξη του
ηγετικού ρόλου
στην παροχή
στατιστικών υψηλής
ποιότητας για
την Ευρώπη θα
παρακολουθείται
ως εξής:
-
Με την έρευνα
της Eurostat σχετικά
με το βαθμό
ικανοποίησης
των χρηστών
και ιδίως με το
ποσοστό
χρηστών που
βαθμολογούν τη
συνολική
ποιότητα των
ευρωπαϊκών
στατιστικών ως
«πολύ καλή» ή
«καλή».

1.5.                
Αιτιολόγηση
της
πρότασης/πρωτοβουλίας
1.5.1.          
Βραχυπρόθεσμη
ή
μακροπρόθεσμη
κάλυψη αναγκών

Η
θέσπιση
πολυετούς
ευρωπαϊκού
στατιστικού
προγράμματος
βασίζεται στο
άρθρο 13
παράγραφος 1
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 223/2009 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
σχετικά με τις
ευρωπαϊκές στατιστικές3,
που ορίζει ότι
το ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα
παρέχει το
πλαίσιο για
την ανάπτυξη,
την παραγωγή
και τη διάδοση
των ευρωπαϊκών
στατιστικών,
των κυρίων πεδίων
και των στόχων
των
προβλεπόμενων
δράσεων για
περίοδο που
δεν υπερβαίνει
τα πέντε έτη.
Πρέπει να
καθορίζει
προτεραιότητες
σχετικά με τις
ανάγκες σε
πληροφορίες με
σκοπό την
εκπλήρωση των
δραστηριοτήτων
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης. Οι
δικαιούχοι
στους οποίους
απευθύνεται η
πρόταση είναι
οι χρήστες των
ευρωπαϊκών
στατιστικών,
δηλαδή το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το Συμβούλιο,
οι γενικές
διευθύνσεις
της Επιτροπής,
η Ευρωπαϊκή
Κεντρική
Τράπεζα, οι
εθνικές
στατιστικές
υπηρεσίες και
άλλοι εθνικοί
παραγωγοί
ευρωπαϊκών
στατιστικών, η
ευρωπαϊκή
στατιστική
συμβουλευτική
επιτροπή, η
επιτροπή
στατιστικών
για θέματα
νομισματικά, χρηματοπιστωτικά
και ισοζυγίου
πληρωμών και
άλλοι μη
θεσμικοί
χρήστες και,
φυσικά, το ευρύ
κοινό γενικότερα.

1.5.2.          
Προστιθέμενη
αξία της
παρέμβασης της
ΕΕ

Οι
υπεύθυνοι
λήψης
αποφάσεων
στους
διάφορους τομείς
πολιτικής και
οι φορείς της
αγοράς έχουν
διαρκή ανάγκη από
στατιστικές
προκειμένου να
λαμβάνουν τις
αποφάσεις τους
και να
παρακολουθούν
και να αξιολογούν
την εφαρμογή
τους. Οι
στατιστικές
προσφέρουν μια
βασική υποδομή
στις
δημοκρατίες
και τις σύγχρονες
οικονομίες για
τη χρηστή και
αποδοτική λειτουργία
τους. Η Ευρωπαϊκή
Ένωση για να
εκπληρώσει την
αποστολή της
έχει ανάγκη
από μια
υπηρεσία
στατιστικών
πληροφοριών
υψηλής
ποιότητας. Οι
ευρωπαϊκές
στατιστικές
πρέπει να
είναι
αξιόπιστες, να
μην επηρεάζονται
από πολιτικές
σκοπιμότητες
και να
διατίθενται
έγκαιρα και σε
κατάλληλη
μορφή στους
χρήστες.
Επιπλέον, η
προετοιμασία
τους δεν θα
πρέπει να
συνεπάγεται
υπερβολικό
φόρτο για τους
παρόχους
στοιχείων και
η συλλογή τους
πρέπει να
βασίζεται στις
αρχές της
επικουρικότητας
και της
αναλογικότητας.
Η
Eurostat δημιούργησε,
μαζί με τις
εθνικές
στατιστικές
αρχές και
άλλες εθνικές
αρχές
αρμόδιες, σε
κάθε κράτος
μέλος, για την ανάπτυξη,
παραγωγή και
διάδοση
ευρωπαϊκών
στατιστικών,
μια σύμπραξη
που συλλογικά
ονομάζεται ΕΣΣ.
Η σύμπραξη
αυτή
περιλαμβάνει
επίσης χώρες
του ΕΟΧ. Τα κράτη
μέλη συλλέγουν
στοιχεία και
καταρτίζουν
στατιστικές
για εθνικούς
και ενωσιακούς
σκοπούς.
Το
ΕΣΣ λειτουργεί
ως δίκτυο στο
οποίο ο ρόλος
της Eurostat είναι να
προάγει την
εναρμόνιση των
στατιστικών,
σε στενή
συνεργασία με
τις εθνικές
στατιστικές
αρχές. Το έργο
του ΕΣΣ
επικεντρώνεται
κυρίως σε
τομείς πολιτικής
της ΕΕ, έτσι, με
την επέκταση
των πολιτικών της
ΕΕ, η
εναρμόνιση
επεκτάθηκε σε
όλους σχεδόν τους
στατιστικούς
τομείς. 
Το
ΕΣΣ
διευκολύνει
την ανταλλαγή
γνώσεων και
«καλών
πρακτικών» σε
όλα τα κράτη
μέλη και την
ανάπτυξη νέων
τεχνολογιών,
κοινών εργαλείων
και
συνεργατικών
δικτύων με
σκοπό την
αξιοποίηση των
εφικτών
συνεργειών και
την αποφυγή
επανάληψης
ταυτόσημων
προσπαθειών,
ανοίγοντας έτσι
τον δρόμο σε
ένα σύγχρονο
σύστημα
παραγωγής, με τα
κατάλληλα εφόδια
ώστε να
αντιμετωπίσει
τις
μελλοντικές
προκλήσεις.
Οι
προσπάθειες
εναρμόνισης,
εξορθολογισμού
και ρύθμισης
μπορούν να
αποδώσουν
καλύτερα σε
επίπεδο
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, όπου
παρόμοια έργα
μπορούν να
υλοποιούνται
με βέλτιστη
απόδοση.

1.5.3.          
Διδάγματα
από παρόμοιες
εμπειρίες στο
παρελθόν

Ένα
σημαντικό
στοιχείο που
μας περιορίζει
στο σημερινό
κοινοτικό
στατιστικό
πρόγραμμα 2008-20124
είναι ότι η
δομή είναι
σταθερή για
μία πενταετία και
οι στόχοι
περιγράφονται
λεπτομερώς.
Από την εποχή
που εγκρίθηκε
το σημερινό
πρόγραμμα έως
σήμερα επήλθαν
διάφορες
σημαντικές εξελίξεις.
Το βασικό
νομικό πλαίσιο
για την
παραγωγή
ευρωπαϊκών
στατιστικών
έχει αλλάξει.
Εκδόθηκε η
ανακοίνωση
σχετικά με τη
μέθοδο
παραγωγής των
στατιστικών
της ΕΕ, η οποία
συνοδεύτηκε
από κοινή στρατηγική
για το ΕΣΣ·
τέθηκε σε ισχύ
η Συνθήκη της
Λισαβόνας· ανέλαβε
καθήκοντα μια
νέα Ευρωπαϊκή
Επιτροπή (από
τον Ιανουάριο
του 2010 έως τον
Δεκέμβριο του
2014)· ξεκίνησαν
διάφορες νέες
πολιτικές
πρωτοβουλίες
(όπως η Ευρώπη 20205),
ενώ ενισχύθηκε
η δομή
διακυβέρνησης
του ΕΣΣ. Καμία
από αυτές τις
εξελίξεις δεν
αποτυπώνεται
στο τρέχον
πρόγραμμα· εν
μέρει το
πρόγραμμα
είναι
ξεπερασμένο,
ενώ υπάρχει
διάσταση
μεταξύ προγραμματισμένων
και
πραγματικών
δραστηριοτήτων.
Το γεγονός
αυτό μειώνει
τη συνάφεια
των εκθέσεων
που υποβάλλονται
για την
εκτέλεση του
προγράμματος,
επειδή πολλές
δραστηριότητες
που είναι
συναφείς δεν περιλαμβάνονται
στο πρόγραμμα,
ενώ πρέπει να
υποβάλλουμε
εκθέσεις για
ορισμένες
δραστηριότητες
που
αναφέρονται
μεν στο
πρόγραμμα,
αλλά δεν διεξάγονται
πλέον.
Όσον
αφορά τη
διαδικασία
εκπόνησης του
ευρωπαϊκού στατιστικού
προγράμματος,
η ειδική ομάδα
(Task Force) 3 της ομάδας
συνεργασίας
του ΕΣΣ[29]
πρότεινε τον
πολυετή
προγραμματικό
κύκλο 2013-2017. Προτάθηκε
να ενισχυθεί ο
ρόλος των
εταίρων του
ΕΣΣ (επιτροπή
ΕΣΣ, ΓΔΕΣΥ,
ομάδες
διευθυντών και
ευρωπαϊκή
στατιστική συμβουλευτική
επιτροπή) στη
διαδικασία
εκπόνησης του
προγράμματος.
Θα
πρέπει επίσης
να αναφερθεί
ότι η έκθεση
της Επιτροπής
στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το Συμβούλιο
σχετικά με την
εκ των υστέρων
αξιολόγηση του
κοινοτικού
στατιστικού
προγράμματος
2003-2007[30]
περιλάμβανε
συστάσεις
σχετικά με τα
μελλοντικά πολυετή
προγράμματα,
συγκεκριμένα
τις εξής: 
Βελτίωση του
συνδέσμου
μεταξύ του ΚΣΠ
και των ετήσιων
προγραμμάτων
εργασίας.
Το ΚΣΠ έχει
σχεδιαστεί ως
πρόγραμμα-πλαίσιο
για τη
διαμόρφωση
πενταετούς
στρατηγικής
και την
εξασφάλιση, σε
συνδυασμό με
τα ετήσια προγράμματα
εργασίας, της
ευελιξίας του
ΚΣΠ καθώς και
της
σκοπιμότητάς
του καθ’ όλη τη
διάρκεια της περιόδου.
Όταν
χρησιμοποιούν
το ΚΣΠ ως
πλαίσιο αναφοράς,
τα ετήσια
προγράμματα
εργασίας
πρέπει να
προβαίνουν σε
ρητή αναφορά
του
αντίστοιχου
ΚΣΠ και να το
χρησιμοποιούν
ως βάση.
Βελτίωση της
παρακολούθησης
της εφαρμογής
του ΚΣΠ.
Για τη
συνολική
παρακολούθηση
του ΚΣΠ πρέπει
να ορίζεται
ένα βασικό
σύνολο δεικτών
που παρέχουν
επαρκείς
πληροφορίες
για την
επίτευξη των
επιχειρησιακών
και
στρατηγικών
στόχων κατά την
περίοδο του
προγράμματος.
Η
έκθεση της
Επιτροπής στο
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο
σχετικά με την
ενδιάμεση
αξιολόγηση του
ΚΣΠ 2008-2012
επισήμανε τα ακόλουθα
σημεία, τα
οποία θα
έπρεπε να
συνεκτιμηθούν
στο μέλλον:
- Καθορισμός
νέων αναγκών
στατιστικής
πληροφόρησης.
Απαιτείται μια
πιο
ολοκληρωμένη
προσέγγιση με
τη χρήση
πολλαπλών και
συνδυασμένων
πηγών στοιχείων
σε συνδυασμό
με την
εναρμόνιση της
μεθοδολογίας,
των εννοιών
και των
ορισμών.
-
Ενισχυμένη
σύμπραξη στο
ΕΣΣ. Δόθηκε
έμφαση στη δημιουργία
περισσότερων
και
διαφορετικών
μοντέλων
συνεργασίας με
τα κράτη μέλη
με σκοπό την
ολοκλήρωση.
-
Κρίθηκε
απαραίτητος ο
προβληματισμός
για τη
θεωρητική
προσέγγιση με
σκοπό την
επανιεράρχηση
των
δραστηριοτήτων
και τη
διαθεσιμότητα
των πόρων για
την εφαρμογή του
ΚΣΠ με σκοπό τη
μείωση, αφενός,
του φόρτου της
ανταπόκρισης
και, αφετέρου,
του κόστους
για τους παραγωγούς
στατιστικών.
Αξίζει
να σημειωθεί
ότι το
σημερινό ΚΣΠ 2008-2012
αποτέλεσε
αντικείμενο,
μεταξύ άλλων,
έκθεσης ελέγχου
της υπηρεσίας
εσωτερικού
ελέγχου της Eurostat σχετικά
με τη
λειτουργία της
αξιολόγησης[31]· η έκθεση
επισήμαινε την
απουσία εκ των
προτέρων αξιολόγησης
για το τρέχον
πρόγραμμα και
συνιστούσε να διενεργείται
εκ των
προτέρων
αξιολόγηση στα
μελλοντικά
προγράμματα,
σύμφωνα με τον
δημοσιονομικό
κανονισμό[32] (άρθρο 27) και με
τους κανόνες
εφαρμογής του[33] (άρθρο 21).
Για
να αποφευχθούν
οι συνέπειες
ενός
υπερβολικά λεπτομερούς
προγράμματος
και για να
μπορεί το
πρόγραμμα να
προσαρμόζεται
σε νέες ή
μεταβαλλόμενες
πολιτικές
προτεραιότητες
και εξελίξεις, το
ΕΣΠ 2013-2017 έχει
σχεδιαστεί ως
ένα εργαλείου
γενικού
σχεδιασμού,
που περιγράφει
με γενικό
τρόπο τους
στόχους και
τις δράσεις
που πρέπει να
αναληφθούν,
παρέχοντας
έτσι το
συνολικό
πλαίσιο για
την προετοιμασία
των ετήσιων
στατιστικών
προγραμμάτων
εργασίας που
περιέχουν τους
λεπτομερείς
στόχους και δράσεις.
Η
ανάπτυξη του
ΕΣΣ όπως
επίσης η
υλοποίηση του
περιεχομένου
της
ανακοίνωσης
σχετικά με τη
μέθοδο παραγωγής
των
στατιστικών
της ΕΕ
απαιτούν να
δοθεί ιδιαίτερη
έμφαση στο
ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα 2013-2017
ώστε να
ανταποκριθούν
οι στατιστικές
στις μελλοντικές
προκλήσεις και
να
εξισορροπηθούν
αιτήσεις και
πόροι. Μια
ισχυρή
σύμπραξη στο
πλαίσιο του ΕΣΣ
έχει ζωτική
σημασία και,
γι’ αυτό τον
λόγο, στον
χάρτη πορείας
για την
εκπόνηση του
παρόντος
προγράμματος
εντάχθηκαν πιο
εκτεταμένες
διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη.
Λόγω
της εμπειρίας
του
παρελθόντος,
εφαρμόζονται
μηχανισμοί για
να
διασφαλίσουν
τη συνέπεια
στις
διαδικασίες
σχεδιασμού και
υποβολής εκθέσεων
χάρη στην
καλύτερη
διασύνδεση των
στόχων του
προγράμματος
με τα ετήσια
προγράμματα
εργασίας και
στη βελτίωση
της
παρακολούθησης
και της αξιολόγησης
της εφαρμογής
του
προγράμματος.
Οι
συστάσεις της
ενδιάμεσης
αξιολόγησης
του ΚΣΠ 2008-2012 έχουν
ληφθεί υπόψη κατά
τον καθορισμό
των στόχων και
των δεικτών
του ΕΣΠ 2013-2017. Ειδικότερα,
όσον αφορά την
επανιεράρχηση
των στατιστικών
απαιτήσεων με
σκοπό τη
μείωση του
φόρτου της
ανταπόκρισης
και του
κόστους για τους
παραγωγούς,
προβλέφτηκε η
εφαρμογή
μηχανισμού
καθορισμού των
προτεραιοτήτων,
ο οποίος υποβλήθηκε
στην επιτροπή
ΕΣΣ στις 18
Νοεμβρίου 2010[34].
Τέλος,
η εκ των
προτέρων
αξιολόγηση
καταρτίστηκε σύμφωνα
με τον
δημοσιονομικό
κανονισμό[35]
(άρθρο 27) και με
τους κανόνες
εφαρμογής του[36]
(άρθρο 21).

1.5.4.          
Συνέπεια
και ενδεχόμενη
συνέργεια με
άλλα συναφή
μέσα

Παράλληλα
με το τρέχον
ΕΣΠ 2008-2012,
εφαρμόζεται,
από το 2009 έως το 2013,
ένα άλλο
πολυετές
πρόγραμμα,
συγκεκριμένα
το πρόγραμμα
«εκσυγχρονισμός
των ευρωπαϊκών
στατιστικών
για τις
επιχειρήσεις
και το εμπόριο
(MEETS)». Για τη
βελτίωση της
αποδοτικότητας
της διαχείρισης
των
προγραμμάτων,
η Eurostat αποφάσισε
να έχει ένα
πολυετές
πρόγραμμα αντί
των δύο στο
μέλλον. Αυτό
σημαίνει ότι
οι στόχοι στον
τομέα των
στατιστικών για
τις
επιχειρήσεις
και το εμπόριο
μετά το 2013 και οι
δράσεις που
συνδέονται με
τον
εκσυγχρονισμό
των κοινωνικών
στατιστικών
εντάσσονται
στο ΕΣΠ 2013-2017.
Επιπλέον,
η Eurostat έχει
συντονιστικό
ρόλο στον
τομέα της
παραγωγής των
ευρωπαϊκών
στατιστικών
σύμφωνα με την
απόφαση 97/281/EΚ της
Επιτροπής, της
21ης Απριλίου 1997.
Οι γενικές
διευθύνσεις
της Επιτροπής
και οι άλλες
υπηρεσίες
καλούν τη Eurostat από
πρώιμο στάδιο
να συμμετάσχει
στην ανάπτυξη
των
προγραμμάτων
τους που
συνδέονται με
τις
στατιστικές.

1.6.                
Διάρκεια
και
δημοσιονομικός
αντίκτυπος της
δράσης

þ Πρόταση/πρωτοβουλία
περιορισμένης
διάρκειας
–     
þ Ισχύουσα
πρόταση/πρωτοβουλία
από την [01/01]2013
μέχρι την [31/12]2017
–     
þ Δημοσιονομικός
αντίκτυπος από
το 2013 μέχρι το 2017
για τις
πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων
και από το 2013
μέχρι το 2021 για
τις πιστώσεις
πληρωμών.
¨ Πρόταση/πρωτοβουλία
απεριόριστης
διάρκειας
–     
Περίοδος
σταδιακής
εφαρμογής από
το ΕΕΕΕ μέχρι το
ΕΕΕΕ,
–     
και στη
συνέχεια
λειτουργία με
κανονικό
ρυθμό.

1.7.                
Προβλεπόμενος(-οι)
τρόπος(-οι)
διαχείρισης[37]

þ Κεντρική
άμεση
διαχείριση από την
Επιτροπή
¨ Κεντρική
έμμεση
διαχείριση με ανάθεση
καθηκόντων
εκτέλεσης σε:
–     
¨  εκτελεστικούς
οργανισμούς
–     
¨  οργανισμούς
που έχουν
συστήσει οι
Κοινότητες[38]
–     
¨  εθνικούς
δημόσιους
οργανισμούς/οργανισμούς
με αποστολή
δημόσιας
υπηρεσίας
–     
¨  πρόσωπα
επιφορτισμένα
με την
εκτέλεση
συγκεκριμένων
δράσεων
δυνάμει του
τίτλου V της
συνθήκης για
την για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση, όπως
προσδιορίζονται
στην
αντίστοιχη
βασική πράξη
κατά την
έννοια του
άρθρου 49 του
δημοσιονομικού
κανονισμού
¨ Επιμερισμένη
διαχείριση με τα κράτη
μέλη
¨ Αποκεντρωμένη
διαχείριση με τρίτες
χώρες
þ Από
κοινού
διαχείριση με διεθνείς
οργανισμούς,
συγκεκριμένα
με τον ΟΟΣΑ, με
τα Ηνωμένα
Έθνη και με την
Παγκόσμια
Τράπεζα.
Εάν
αναφέρονται
περισσότεροι
τρόποι
διαχείρισης,
παρακαλείσθε
να τους
διευκρινίσετε
στο τμήμα
«Παρατηρήσεις».
Παρατηρήσεις
Με
βάση την πείρα
που
αποκομίστηκε
από το κοινοτικό
στατιστικό
πρόγραμμα 2008-2012, θα
εξεταστεί το
ενδεχόμενο να
χρησιμοποιηθεί
σε
περιορισμένο
βαθμό η από
κοινού
διαχείριση με
διεθνείς
οργανισμούς,
όταν είναι
σκόπιμη, για
την υποστήριξη
της επίτευξης
των στόχων του
ευρωπαϊκού
στατιστικού προγράμματος
2013-2017.

2.                      
ΜΕΤΡΑ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
2.1.                
Διατάξεις
στον τομέα της
παρακολούθησης
και της υποβολής
εκθέσεων

Να
προσδιοριστούν
η συχνότητα
και οι όροι των
διατάξεων
αυτών.
Η
εκ των
προτέρων
αξιολόγηση για
το ΕΣΠ 2013-2017
διενεργήθηκε
με βάση τις
διατάξεις του
δημοσιονομικού
κανονισμού για
τα προγράμματα
δαπανών από
τον Οκτώβριο
του 2010 έως τον
Απρίλιο του 2011
από τη μονάδα
στρατηγικού
σχεδιασμού της
Eurostat με τη βοήθεια
των μονάδων
οικονομικών
και νομικών
θεμάτων.
Ζητήθηκε η
γνώμη της
εσωτερικής
ειδικής ομάδας
(Task Force) της Eurostat για την
εκπόνηση του
ΕΣΠ 2013-2017, την οποία
αποτελούσαν
εκπρόσωποι σε
επίπεδο
προϊσταμένου
διοικητικής
μονάδας από
όλες τις
διευθύνσεις
της Eurostat, και στη
συνέχεια
εγκρίθηκε κατά
τη συνεδρίαση
των διευθυντών
της Eurostat στις 12
Απριλίου 2011.
Τα
βασικά
πορίσματα της
εκ των
προτέρων
αξιολόγησης
ενσωματώθηκαν
στην
αιτιολογική
έκθεση και στο
νομοθετικό
δημοσιονομικό
δελτίο. Τα
διδάγματα που
αποκομίστηκαν
από εμπειρίες
του
παρελθόντος
και τα οποία
συνεκτιμήθηκαν
κατά την
κατάρτιση του
ΕΣΠ
παρουσιάζονται
στο νομοθετικό
δημοσιονομικό
δελτίο, μέρος 1.5.3
«Διδάγματα που
αποκομίστηκαν
από ανάλογες
εμπειρίες του
παρελθόντος».
Οι στόχοι του
ΕΣΠ
παρουσιάζονται
στην πρόταση
καθεαυτή. Τα
αποτελέσματα
της
αξιολόγησης
των διαβουλεύσεων
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη, οι
εναλλακτικοί
μηχανισμοί
εφαρμογής, η
αποτελεσματικότητα
από την άποψη
του κόστους
και η ανάλυση
κινδύνου
παρουσιάζονται
στην αιτιολογική
έκθεση, μέρος 2,
«Αποτελέσματα
των διαβουλεύσεων
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη και
εκτιμήσεις
αντικτύπου».
Το
άρθρο 2 της
πρότασης
ορίζει ότι το
ΕΣΠ υπόκειται
σε ετήσιο
προγραμματισμό
μέσω των
ετήσιων στατιστικών
προγραμμάτων
εργασίας της
Επιτροπής, σύμφωνα
με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 223/2009. Τα εν
λόγω προγράμματα,
σε συνδυασμό
με την
αντίστοιχη
χρηματοδότησή
τους, θα
αποτελέσουν
αντικείμενο
αποφάσεων της
Επιτροπής στις
οποίες θα
καθορίζονται
λεπτομερώς τα
αποτελέσματα
(στόχοι και
δείκτες) που πρέπει
να επιτευχθούν
κατά την
περίοδο
αναφοράς. Η παρακολούθηση
θα γίνεται
μέσω τακτικών
εκθέσεων για
την κατανάλωση
πόρων και τη
συντελούμενη
πρόοδο όσον
αφορά την
επίτευξη των
στόχων.
Όσον
αφορά την
υποβολή
εκθέσεων,
προβλέπεται
ότι, σύμφωνα με
τον κανονισμό
για τις
ευρωπαϊκές
στατιστικές,
θα εκπονηθεί
ενδιάμεση
έκθεση προόδου
η οποία, αφού
ζητηθεί η γνώμη
της επιτροπής
ΕΣΣ, θα
υποβληθεί στο
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
και στο
Συμβούλιο το
αργότερο τον
Ιούνιο του 2015.
Κατά
τη λήξη της
περιόδου που
καλύπτεται από
το πρόγραμμα,
το ΕΣΠ θα
υποβληθεί σε
εκ των υστέρων αξιολόγηση.
Θα ζητηθεί η
γνώμη της
επιτροπής ΕΣΣ σχετικά
με την έκθεση
αξιολόγησης, η
οποία θα υποβληθεί
στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και στο Συμβούλιο
έως το τέλος
του 2018.

2.2.                
Σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου
2.2.1.          
Κίνδυνος(-οι)
που έχει(-ουν)
επισημανθεί

Η
μέθοδος
διαχείρισης
του
προτεινόμενου
προγράμματος
είναι η
κεντρική άμεση
διαχείριση από
την Επιτροπή
και, σε
περιορισμένο
βαθμό, η από
κοινού διαχείριση
με διεθνείς
οργανισμούς.
Από δημοσιονομική
σκοπιά, το
πρόγραμμα θα
εφαρμοστεί με
την ανάθεση
συμβάσεων,
ιδίως σε
εταιρείες που
ειδικεύονται
σε στατιστικές
υπηρεσίες ή σε
υπηρεσίες
πληροφορικής
και με χρηματοδότηση
επιχορηγήσεων
κυρίως προς
τις εθνικές στατιστικές
υπηρεσίες. Ο
κανονισμός (ΕΚ)
αριθ. 223/2009 σχετικά με
τις ευρωπαϊκές
στατιστικές
προβλέπει την
άμεση απονομή
επιχορηγήσεων
σ’ αυτές τις
αρχές. 
Οι
κυριότεροι
κίνδυνοι όσον
αφορά την
εφαρμογή του
προγράμματος
εντοπίζονται
κυρίως στη διαχείριση
των
διαδικασιών
επιχορήγησης.
Όπως φαίνεται
από την
εμπειρία της
εφαρμογής του
κοινοτικού
στατιστικού
προγράμματος
2008-2012, ορισμένοι
δικαιούχοι
συνάντησαν
επανειλημμένως
δυσκολίες όσον
αφορά την
υποβολή των απαιτούμενων
δικαιολογητικών
για τον
καθορισμό της
επιλεξιμότητας
των δαπανών
τους.

2.2.2.          
Προβλεπόμενη(-ες)
μέθοδος(-οι)
ελέγχου

Τα
κυριότερα
στοιχεία του
συστήματος
εσωτερικού
ελέγχου είναι
τα εξής: εκ των
προτέρων
επαλήθευση των
επιχειρησιακών
και
δημοσιονομικών
πτυχών κάθε
χρηματοδοτικής
πράξης
(νομιμότητα,
κανονικότητα
και χρηστή
δημοσιονομική
διαχείριση)
σύμφωνα με το
άρθρο 47
παράγραφος 3
των κανόνων
εφαρμογής του
δημοσιονομικού
κανονισμού. Οι
εκ των
προτέρων έλεγχοι
καλύπτουν
ολόκληρο τον
κύκλο ζωής της
δαπάνης, από
τον σχεδιασμό
και τον
προγραμματισμό
έως την
ανάληψη
υποχρεώσεων
και τις
πληρωμές.
Γι’ αυτό τον
σκοπό, για κάθε
χρηματοδοτική
πράξη πρέπει
να διενεργούνται
έλεγχοι με
βάση
συγκεκριμένους
καταλόγους
στοιχείων
ελέγχου από
κάθε
παρεμβαίνοντα
του
δημοσιονομικού
κυκλώματος. 
Όχι
μόνο τα
δημοσιονομικά
κυκλώματα αλλά
επίσης η
κατάλληλη
επίβλεψη, η
υποβολή δημοσιονομικών
εκθέσεων και
εκθέσεων με
βάση τις επιδόσεις,
ο έλεγχος και η
αξιολόγηση
συμβάλλουν στην
εκτέλεση του
προϋπολογισμού
του
προγράμματος σύμφωνα
με τις αρχές
της χρηστής
δημοσιονομικής
διαχείρισης
και
εξασφαλίζουν
ότι πληρούνται
οι απαιτήσεις
νομιμότητας
και
κανονικότητας.
Θα
εξασφαλίζεται
συμπληρωματικότητα
μεταξύ των
προαναφερόμενων
πηγών
αξιοπιστίας
για να μην
επαναλαμβάνονται
ταυτόσημες
προσπάθειες
και για την
αποτελεσματικότητα
των ελέγχων
από την άποψη
του κόστους.
Σ’ αυτό
το πλαίσιο των
διεξοδικών και
υποχρεωτικών
ελέγχων που θα
εφαρμόζονται
σε κάθε
χρηματοδοτική
πράξη που θα
εγκρίνεται βάσει
του
προγράμματος,
θα
εφαρμόζονται
επιπλέον οι
ακόλουθες
ελεγκτικές
ενέργειες όσον
αφορά τη
διαχείριση των
διαδικασιών
επιχορήγησης.
Πέρα από τους
εκ των προτέρων
ελέγχους που
προαναφέρονται
και βάσει ετήσιας
ανάλυσης
κινδύνων, θα
διενεργείται ενισχυμένη
εκ των
προτέρων και
εκ των υστέρων
επαλήθευση. Οι ενισχυμένες
εκ των
προτέρων
επαληθεύσεις
θα
διενεργούνται
με
δειγματοληψία
με βάση π.χ. ελέγχους
σε βάθος των
συμπληρωματικών
δικαιολογητικών
πριν από τις
τελικές
πληρωμές για
δράσεις
επιχορηγήσεων
με
συγχρηματοδότηση.
Επιπλέον, και
με βάση την πείρα
που έχει
αποκτηθεί από
το 2005, θα
διενεργούνται εκ
των υστέρων
έλεγχοι με
σκοπό να
ελέγχεται ότι
οι πράξεις που
χρηματοδοτούνται
από τον
προϋπολογισμό
εκτελούνται
ορθά και ιδίως
σύμφωνα με τα
κριτήρια που τέθηκαν
για την εκ των
προτέρων
επαλήθευση.
Ιδιαίτερη
έμφαση θα
δοθεί στη
μείωση της
διοικητικής περιπλοκότητας
και, συνεπώς,
της
πιθανότητας
σφαλμάτων κατά
τη διαχείριση
των
επιχορηγήσεων.
Αυτό θα
επιτευχθεί ιδίως
με την εστίαση
σε μεγαλύτερα
έργα (και περιορισμό
των μικρών
επιχορηγήσεων),
με την
απαίτηση
πιστοποιητικών
ειδικού
ελέγχου και,
τελευταίο αλλά
όχι λιγότερο
σημαντικό, με
τη χρήση
εναλλακτικών
λύσεων αντί
των πληρωμών
βάσει του
πραγματικού
κόστους, δηλαδή
με
κατ’ αποκοπήν
επιχορηγήσεις
και με κλίμακες
μοναδιαίου
κόστους. 
Κόστος και
οφέλη των
ελέγχων: Η
στρατηγική
ελέγχου του
προγράμματος
θεωρείται ότι
περιορίζει τον
κίνδυνο μη
συμμόρφωσης σε
ποσοστό κάτω
του 2%, που
συμβαδίζει με
την αξιολόγηση
που διενεργήθηκε
βάσει της
Ετήσιας
Έκθεσης
Δραστηριοτήτων
2010. Δεδομένου ότι
ο στόχος
εσωτερικού
ελέγχου για το
νέο πρόγραμμα
δεν πρόκειται
να υπερβεί
κατά μέσο όρο
ένα ποσοστό
υπόλοιπων
σφαλμάτων 2% για
ολόκληρη την
προγραμματική
περίοδο 2013-2017,
θεωρείται ότι
το σύστημα
εσωτερικού
ελέγχου καθώς
και το κόστος
του θεωρείται
επαρκές για
την επίτευξη
αυτού του στόχου.
Η γενική
διεύθυνση ESTAT
θεωρεί ότι το
κόστος των επιπρόσθετων
ενισχυμένων εκ
των προτέρων
και εκ των
υστέρων
ελέγχων που
προαναφέρονται
παραμένει στο 1%
του
προϋπολογισμού
του
προγράμματος,
που είναι το
ίδιο ποσοστό
σχεδόν με το
προηγούμενο πρόγραμμα.
Όσον αφορά το
είδος και την
εντατικότητα
των ελέγχων, το
100% των
χρηματοδοτικών
πράξεων (επομένως
το 100% του
προϋπολογισμού)
θα υπόκεινται
σε υποχρεωτικούς
εκ των
προτέρων
ελέγχους
σύμφωνα με τον
δημοσιονομικό
κανονισμό.
Όπως
αναφέρθηκε
προηγουμένως,
θα
διενεργούνται
έλεγχοι με
ανάλυση εις
βάθος των
συνοδευτικών
εγγράφων,
έπειτα από την
ετήσια ανάλυση
των κινδύνων.
Μπορεί να
καλύπτουν το 4-6%
του προϋπολογισμού.

2.3.                
Μέτρα για
την πρόληψη
περιπτώσεων
απάτης και παρατυπίας

Να
προσδιοριστούν
τα ισχύοντα ή
τα
προβλεπόμενα μέτρα
πρόληψης και
προστασίας.
Πέρα
από την
εφαρμογή όλων
των μηχανισμών
ρυθμιστικού
ελέγχου, θα
σχεδιαστεί μια
στρατηγική για
την καταπολέμηση
της απάτης, που
να συνάδει με
τη νέα
στρατηγική της
Επιτροπής για
την
καταπολέμηση
της απάτης (CAFS)
που εγκρίθηκε
στις 24 Ιουνίου 2011,
με σκοπό να
εξασφαλίσει,
μεταξύ άλλων,
ότι οι
εσωτερικοί
έλεγχοι για
την
καταπολέμηση
της απάτης
συνάδουν
απολύτως με
την CAFS και ότι η
προσέγγιση που
ακολουθείται στη
διαχείριση του
κινδύνου
απάτης
αποσκοπεί να εντοπίζει
πού υπάρχει
κίνδυνος
απάτης και
ποια είναι η
κατάλληλη
αντίδραση.
Όπου κριθεί
σκόπιμο θα
συσταθούν
ομάδες
δικτύωσης και
θα παρασχεθούν
επαρκή εργαλεία
ΤΠ κατάλληλα
για την
ανάλυση
περιπτώσεων απάτης
σε σχέση με
ευρωπαϊκό
στατιστικό
πρόγραμμα.
Η
Eurostat όρισε μια
στρατηγική
ελέγχου 2013-2017, η
οποία θα συνοδεύει
την εκτέλεση
του ΕΣΠ. Η
μείωση της
περιπλοκότητας,
η εφαρμογή
αποτελεσματικών
από την άποψη
του κόστους
διαδικασιών
παρακολούθησης,
καθώς και η
διενέργεια
ελέγχων εκ των
προτέρων και εκ
των υστέρων με
βάση τον
κίνδυνο θα
αποσκοπούν στη
μείωση της
πιθανότητας
απάτης και θα
συμβάλουν στην
πρόληψη της
απάτης. Μέρος
της
στρατηγικής
ελέγχου αποτελούν
τα ειδικά
μέτρα
ευαισθητοποίησης
και η σχετική
κατάρτιση για
την πρόληψη
της απάτης.

3.                      
ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ
ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
3.1.                
Τομέας(-είς)
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμή(-ές)
δαπανών του
προϋπολογισμού
που επηρεάζονται

–   
Υφιστάμενες
γραμμές
προϋπολογισμού
για δαπάνες
Σύμφωνα
με τη σειρά των τομέων
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
των γραμμών
του
προϋπολογισμού.
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συμμετοχή 
 Αριθμός [Περιγραφή… ... … ] || ΔΠ/ΜΔΠ ([39])   || από χώρες ΕΖΕΣ[40]   || από υποψήφιες χώρες[41]   || από τρίτες χώρες || κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού 
   ||   || ΔΠ/ΜΔΠ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ 
–   
Νέες
γραμμές του
προϋπολογισμού
των οποίων
έχει ζητηθεί η
δημιουργία
Σύμφωνα
με τη σειρά των
τομέων του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
των γραμμών
του
προϋπολογισμού.
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συμμετοχή 
 Αριθμός [Τομέας…..] || ΔΠ/ΜΔΠ || από χώρες ΕΖΕΣ || από υποψήφιες χώρες || από τρίτες χώρες || κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού 
 1A || 29.0205 Ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα 2013-2017 || ΔΠ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ 
 1A || 29.010405 Πολιτική στατιστικής πληροφόρησης — Δαπάνες διοικητικής διαχείρισης || ΜΔΠ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ 

3.2.                
Εκτιμώμενος
αντίκτυπος
στις δαπάνες
3.2.1.          
Συνοπτική
παρουσίαση του
εκτιμώμενου
αντικτύπου
στις δαπάνες

σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία) Όλα τα
ποσά είναι σε
τρέχουσες
τιμές.
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || Αριθμός || Τομέας 1A – Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση (2013) ΤΟΜΕΑΣ 1 – Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη (από το 2014) 
 ΓΔ: ESTAT ||   ||   || Έτος 2013[42]   || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 και επόμενα ||   || ΣΥΝΟΛΟ 
  Επιχειρησιακές πιστώσεις ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29.0205 || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1) || 53.800 || 54.876 || 55.974 || 57.115 || 58.235 ||   ||   || 280.000 
 Πληρωμές || (2) || 5.380 || 24.856 || 39.879 || 51.439 || 56.239 || 102.207 ||   || 280.000 
 Πιστώσεις διοικητικής φύσεως χρηματοδοτούμενες  από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων[43]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29.010405 ||   || (3) || 3.500 || 3.841 || 3.919 || 3.998 || 4.076 ||   ||   || 19.334 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ ESTAT || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =1+1α +3 || 57.300 || 58.717 || 59.893 || 61.113 || 62.311 ||   ||   || 299.334 
 Πληρωμές || =2+2α +3 || 8.880 || 28.697 || 43.798 || 55.437 || 60.315 || 102.207 ||   || 299.334 
  ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) || 53.800 || 54.876 || 55.974 || 57.115 || 58.235 ||   ||   || 280.000 
 Πληρωμές || (5) || 5.380 || 24.856 || 39.879 || 51.439 || 56.239 || 102.207 ||   || 280.000 
  ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων || (6) || 3.500 || 3.841 || 3.919 || 3.998 || 4.076 ||   ||   || 19.334 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 1Α του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =4+ 6 || 57.300 || 58.717 || 59.893 || 61.113 || 62.311 ||   ||   || 299.334 
 Πληρωμές || =5+ 6 || 8.880 || 28.697 || 43.798 || 55.437 || 60.315 || 102.207 ||   || 299.334 
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || 5 || «Διοικητικές δαπάνες» 
σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία) Όλα τα
ποσά είναι σε
τρέχουσες
τιμές.
   ||   ||   || Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 και επόμενα || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΓΔ: ESTAT || 
  Ανθρώπινοι πόροι || 91.306 || 91.306 || 91.306 || 91.306 || 91.306 ||   || 456.530 
  Άλλες διοικητικές δαπάνες || 4.038 || 4.118 || 4.201 || 4.285 || 4.371 ||   || 21.013 
 ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ ESTAT || Πιστώσεις || 95.344 || 95.424 || 95.507 || 95.591 || 95.677 ||   || 477.543 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 95.344 || 95.424 || 95.507 || 95.591 || 95.677 ||   || 477.543 
σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά ψηφία)
   ||   ||   || Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 και επόμενα || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || 152.644 || 154.141 || 155.400 || 156.704 || 157.988 ||   || 776.877 
 Πληρωμές || 104.224 || 124.121 || 139.305 || 151.305 || 155.992 || 102.207 || 776.877 
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || Αριθμός || Τομέας 1A – Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση (2013) ΤΟΜΕΑΣ 1 – Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη (από το 2014) 
 ΓΔ: ESTAT ||   ||   || Έτος 2013[44]   || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 και επόμενα ||   || ΣΥΝΟΛΟ 
  Επιχειρησιακές πιστώσεις ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29.0205 || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1) || 53.800 || 54.876 || 55.974 || 57.115 || 58.235 ||   ||   || 280.000 
 Πληρωμές || (2) || 5.380 || 24.856 || 39.879 || 51.439 || 56.239 || 102.207 ||   || 280.000 
 Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες  από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων[45]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29.010405 ||   || (3) || 3.500 || 3.841 || 3.919 || 3.998 || 4.076 ||   ||   || 19.334 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τη ΓΔ ESTAT || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =1+1α +3 || 57.300 || 58.717 || 59.893 || 61.113 || 62.311 ||   ||   || 299.334 
 Πληρωμές || =2+2α +3 || 8.880 || 28.697 || 43.798 || 55.437 || 60.315 || 102.207 ||   || 299.334 
  ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) || 53.800 || 54.876 || 55.974 || 57.115 || 58.235 ||   ||   || 280.000 
 Πληρωμές || (5) || 5.380 || 24.856 || 39.879 || 51.439 || 56.239 || 102.207 ||   || 280.000 
  ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων || (6) || 3.500 || 3.841 || 3.919 || 3.998 || 4.076 ||   ||   || 19.334 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 1Α του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =4+ 6 || 57.300 || 58.717 || 59.893 || 61.113 || 62.311 ||   ||   || 299.334 
 Πληρωμές || =5+ 6 || 8.880 || 28.697 || 43.798 || 55.437 || 60.315 || 102.207 ||   || 299.334 
Αν
η
πρόταση/πρωτοβουλία
επηρεάζει
περισσότερους
του ενός
τομείς:
  ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Πληρωμές || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από το κονδύλιο ειδικών προγραμμάτων || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Ποσό αναφοράς) || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Πληρωμές || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || 5 || «Διοικητικές δαπάνες» 
σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   ||   ||   || Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 και επόμενα || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΓΔ: ESTAT || 
  Ανθρώπινοι πόροι || 91.306 || 91.306 || 91.306 || 91.306 || 91.306 ||   || 456.530 
  Άλλες διοικητικές δαπάνες || 4.038 || 4.118 || 4.201 || 4.285 || 4.371 ||   || 21.013 
 ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ ESTAT || Πιστώσεις || 95.344 || 95.424 || 95.507 || 95.591 || 95.677 ||   || 477.543 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 95.344 || 95.424 || 95.507 || 95.591 || 95.677 ||   || 477.543 
σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   ||   ||   || Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 και επόμενα || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || 152.644 || 154.141 || 155.400 || 156.704 || 157.988 ||   || 776.877 
 Πληρωμές || 104.224 || 124.121 || 139.305 || 151.028 || 155.992 || 102.207 || 776.877 

3.2.2.          
Εκτιμώμενος
αντίκτυπος
στις
επιχειρησιακές
πιστώσεις

–     
¨  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν απαιτεί τη
χρησιμοποίηση
επιχειρησιακών
πιστώσεων
–     
þ  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
απαιτεί τη
χρησιμοποίηση επιχειρησιακών
πιστώσεων,
όπως εξηγείται
κατωτέρω:
Πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων σε
εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά
ψηφία)
   || Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || ΣΥΝΟΛΟ || 
 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ || 
 Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα   || Είδος αποτελεσμάτων[46]   || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολικός αριθμός αποτελεσμάτων || Σύνολο κόστους || 
 ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1[47] Παροχή στατιστικών πληροφοριών ποιότητας για την υποστήριξη της ανάπτυξης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης || 
 - Αποτέλεσμα || Στατιστικά σχέδια || 0,315 || 90 || 24.210 || 85 || 24.694 || 67 || 21.270 || 62 || 21.704 || 58 || 22.129 || 362 || 114.007 
 || Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1 || 90 || 24.210 || 85 || 24.694 || 67 || 21.270 || 62 || 21.704 || 58 || 22.129 || 362 || 114.007 
 || ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 Εφαρμογή της νέας μεθόδου παραγωγής ευρωπαϊκών στατιστικών || 
 - Αποτέλεσμα || Στατιστικά σχέδια || 0,322 || 90 || 24.210 || 84 || 24.694 || 100 || 31.906 || 94 || 32.555 || 87 || 33.194 || 455 || 146.559 
 || Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2 || 90 || 24.210 || 84 || 24.694 || 100 || 31.906 || 94 || 32.555 || 87 || 33.194 || 455 || 146.559 
 || ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 3 Ενίσχυση της σύμπραξης στο πλαίσιο του ΕΣΣ και πέρα από αυτό || 
 - Αποτέλεσμα || Στατιστικά σχέδια || 0,308 || 20 || 5.380 || 19 || 5.488 || 9 || 2.798 || 8 || 2.856 || 7 || 2.912 || 63 || 19.434 
 || Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 3 || 20 || 5.380 || 19 || 5.488 || 9 || 2.798 || 8 || 2.856 || 7 || 2.912 || 63 || 19.434 
 || ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || 200 || 53.800 || 188 || 54.876 || 176 || 55.974 || 164 || 57.115 || 152 || 58.235 || 880 || 280.000 

3.2.3.          
Εκτιμώμενος
αντίκτυπος
στις πιστώσεις
διοικητικού
χαρακτήρα
3.2.3.1.    
Συνοπτική
παρουσίαση

–     
¨  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
πιστώσεων
διοικητικού
χαρακτήρα
–     
þ  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
διοικητικών
πιστώσεων,
όπως εξηγείται
κατωτέρω:
σε
εκατ. ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   || Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 και επόμενα || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ανθρώπινοι πόροι || 91.306 || 91.306 || 91.306 || 91.306 || 91.306 ||   || 456.530 
 Άλλες διοικητικές δαπάνες || 4.038 || 4.118 || 4.201 || 4.285 || 4.371 ||   || 21.013 
 Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 95.344 || 95.424 || 95.507 || 95.591 || 95.677 ||   || 477.543 
 Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5[48] του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ανθρώπινοι πόροι || 2.752 || 2.752 || 2.752 || 2.752 || 2.752 ||   || 13.760 
 Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα(ΤΠ· συνεδριάσεις· μελέτες· αποστολές· εγγραφές) || 0,748 || 1.089 || 1.167 || 1.246 || 1.324 ||   || 5.574 
 Υποσύνολο εκτός ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 3.500 || 3.841 || 3.919 || 3.998 || 4.076 ||   || 19.334 
 ΣΥΝΟΛΟ || 98.844 || 99.265 || 99.426 || 99.589 || 99.753 ||   || 496.877 

3.2.3.2.    
 Εκτιμώμενες
ανάγκες σε
ανθρώπινους
πόρους

–     
¨  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
ανθρώπινων
πόρων
–     
r Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
ανθρώπινων
πόρων, όπως
εξηγείται
κατωτέρω:
Εκτίμηση
η οποία πρέπει
να εκφραστεί
σε μονάδες ισοδυνάμων
πλήρους
απασχόλησης
   || Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 
  Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) 
 29 01 01 01 (στην έδρα ή στα γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) || 655 || 655 || 655 || 655 || 655 
 XX 01 05 01 (σε αντιπροσωπεία) || - || - || - || - || - 
 XX 01 05 01 (έμμεση έρευνα) || - || - || - || - || - 
 10 01 05 01 (άμεση έρευνα) || - || - || - || - || - 
  Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ) 
 29 01 02 01 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ από το «συνολικό κονδύλιο») || 118 || 118 || 118 || 118 || 118 
 XX 01 02 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΝΕΑ, ΤΥ και ΑΕΕ στις αντιπροσωπείες) || - || - || - || - || - 
 XX 01 04 yy || - στην έδρα ||   ||   ||   ||   ||   
 - σε αντιπροσωπείες ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ - Έμμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ - Άμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   
 Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (29 01 04 01) || 43 || 43 || 43 || 43 || 43 
 ΣΥΝΟΛΟ || 816 || 816 || 816 || 816 || 816 
29
είναι ο τομέας
πολιτικής ή ο
σχετικός
τίτλος του προϋπολογισμού.
Οι
ανάγκες σε
ανθρώπινους πόρους
θα καλυφθούν
από το
προσωπικό της
ΓΔ που έχει ήδη
διατεθεί στη
διαχείριση της
δράσης και/ή που
έχει
ανακατανεμηθεί
στο πλαίσιο
της ίδιας ΓΔ και
θα
συμπληρωθούν,
ενδεχομένως,
από όλα τα
συμπληρωματικά
κονδύλια που
μπορεί να
διατεθούν στην
αρμόδια για τη
διαχείριση της
δράσης ΓΔ στο
πλαίσιο της
ετήσιας
διαδικασίας
χορήγησης και
με βάση τους
δημοσιονομικούς
περιορισμούς.
Περιγραφή
των προς
εκτέλεση
καθηκόντων:
 Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι || Τα καθήκοντα που πρέπει να εκτελεστούν αφορούν κυρίως, αφενός, μεθοδολογικές εργασίες και, αφετέρου, τη συλλογή, επικύρωση, επεξεργασία και διάδοση των στατιστικών πληροφοριών που συνδέονται με τους τομείς που ορίζονται στα παραρτήματα της πρότασης κανονισμού. Αναφέρονται επίσης στις δύο οριζόντιες δραστηριότητες ΠΒΔ της Eurostat («Διοικητική υποστήριξη για την Eurostat» και «Στρατηγική και συντονισμός πολιτικής για τη Eurostat») ||   
 Εξωτερικό προσωπικό || Υποστήριξη των μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων κατά την εκτέλεση των προαναφερόμενων καθηκόντων ||   

3.2.4.          
Συμβατότητα
με το ισχύον
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο

–     
þ  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
είναι συμβατή
με το ισχύον πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
τις πιστώσεις
του έτους 2013 και
είναι συμβατή
με το πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο της
περιόδου 2014-2020 για
τις πιστώσεις
των ετών 2014 έως 2017.
–     
¨  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
απαιτεί
αναπρογραµµατισµό
του σχετικού
τοµέα του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου.
Προβλέπεται
ποσό ύψους 53,8
εκατομμυρίων
ευρώ για το 2013
στο ισχύον
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
τις κοινοτικές
στατιστικές. Η εκτέλεση
του
προγράμματος
το 2013 είναι
συμβατή με το ποσό
αυτό.
–     
¨  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
απαιτεί τη
χρησιμοποίηση του
µέσου
ευελιξίας ή
την αναθεώρηση
του πολυετούς
δηµοσιονοµικού
πλαισίου[49].
Να
εξηγηθεί η
ανάγκη µε τον
προσδιορισµό
των σχετικών
τοµέων και γραµµών
του
προϋπολογισµού,
καθώς και των
αντίστοιχων
ποσών.

3.2.5.          
Συμμετοχή
τρίτων μερών
στη
χρηματοδότηση

–     
¨  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν προβλέπει
συγχρηματοδότηση
από τρίτα μέρη.
–     
þ  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
προβλέπει τη
συγχρηματοδότηση
που εκτιµάται
κατωτέρω:
Πιστώσεις
σε εκατ. ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   || Έτος 2013 || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Σύνολο 
 Συνεισφορά της Ελβετίας || 4.755 || 4.851 || 4.948 || 5.047 || 5.147 || 24.748 
 ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων || 4.755 || 4.851 || 4.948 || 5.047 || 5.147 || 24.748 

3.3.                
Εκτιμώμενος
δημοσιονομικός
αντίκτυπος στα
έσοδα

–     
þ  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν έχει
κανένα
δημοσιονομικό
αντίκτυπο στα
έσοδα.
–     
¨  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
έχει τον
δημοσιονομικό
αντίκτυπο που
περιγράφεται
κατωτέρω:
α)      ¨            στους
ιδίους πόρους
¨         στα διάφορα
έσοδα
σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
 Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού || Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος || Αντίκτυπος της πρότασης/πρωτοβουλίας[50]   
 Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || …να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια του αντικτύπου (βλ. σημείο 1.6) 
 Άρθρο …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Για
τα διάφορα
έσοδα «για
ειδικό
προορισμό», να
προσδιοριστεί(-ούν)
η(οι) γραμμή(-ές)
δαπανών του
προϋπολογισμού
που έχει(-ουν)
επηρεαστεί.
Να
προσδιοριστεί
η μέθοδος
υπολογισμού
του αντικτύπου
στα έσοδα.
[1]               COM(2009)
404 τελικό της 10.8.2009.
[2]               Υποβλήθηκε
στη συνεδρίαση
της επιτροπής
ΕΣΣ στις 20.5.2010,
έγγρ. 2010/05/6/EN.
[3]               ΕΕ
L 87 της 31.3.2009, σ. 164.
[4]               Απόφαση
αριθ. 1578/2007/EΚ, ΕΕ
αριθ. L 344 της 28.12.2007, σ. 15.
[5]               COM(2010)
2020 τελικό.
[6]               http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/pdf/press_20090903_en.pdf,
3.9.2009.
[7]               Συστάθηκε
με την απόφαση
αριθ. 234/2008/EK του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου.
[8]               Η
διάσκεψη των
ΓΔΕΣΥ
διεξάγεται μία
φορά ετησίως με
σκοπό τη
συζήτηση
θεμάτων που
συνδέονται με
το στατιστικό
πρόγραμμα και
τις μεθόδους
και τις διαδικασίες
παραγωγής
ευρωπαϊκών
στατιστικών.
Κάθε χρόνο
φιλοξενείται
σε διαφορετικό
κράτος μέλος
και ο γενικός
διευθυντής της
φιλοξενούσας
χώρας ασκεί
την προεδρία
της
συνεδρίασης.
[9]               Σύμφωνα
με το μοντέλο
της «καμινάδας»,
οι στατιστικές
παράγονται με
πολυάριθμες
παράλληλες
διαδικασίες,
χώρα προς χώρα
(μερικές φορές
ακόμη και περιφέρεια
προς
περιφέρεια)
και τομέας
προς τομέα. Σε
ένα τέτοιο
μοντέλο, κάθε
«καμινάδα»
προϊόντων
αντιστοιχεί σε
έναν
συγκεκριμένο
τομέα
στατιστικών,
μαζί με το
αντίστοιχο
σύστημα
παραγωγής. Για
κάθε τομέα,
ολόκληρη η
διαδικασία
παραγωγής, από
τον σχεδιασμό
της έρευνας
και τη συλλογή
και την
επεξεργασία
των στοιχείων
μέχρι τη
διάδοση,
πραγματοποιείται
ανεξάρτητα από
άλλους τομείς,
και κάθε
τομέας έχει
τους δικούς
του προμηθευτές
στοιχείων και
τις δικές του
ομάδες
χρηστών. Το μοντέλο
της «καμινάδας»
αντικατοπτρίζεται
επίσης στον
τρόπο με τον
οποίο
ρυθμίζονται οι
στατιστικοί
τομείς σε ευρωπαϊκό
επίπεδο.
[10]             ΕΕ
L 87 της 31.3.2009, σ. 164.
[11]             Με
την επιφύλαξη
του άρθρου 5 του
Πρωτοκόλλου
για το
Καταστατικό
του Ευρωπαϊκού
Συστήματος
Κεντρικών
Τραπεζών και
της Ευρωπαϊκής
Κεντρικής Τράπεζας,

[12]             COM(2010)
2020 τελικό.
[13]             http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/pdf/press_20090903_en.pdf, 3.9.2009.
[14]             COM(2009)
404 τελικό της 10.8.2009.
[15]             Υποβλήθηκε
στη συνεδρίαση
της επιτροπής
ΕΣΣ στις 20.5.2010,
έγγρ. 2010/05/6/EN.
[16]             COM(2011)
211 τελικό.
[17]             Η
παραπομπή στη
νομική βάση θα
επικαιροποιηθεί
μόλις εκδοθεί
η νέα συμφωνία
με το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο.
[18]             ΕΕ
L 73 της 15.3.2008, σ. 13.
[19]             ΕΕ
L 332 της 30.11.2006, σ. 21.
[20]             ΕΕ
L 340 της 19.12.2008, σ. 76.
[21]             Σ’ αυτό το
πλαίσιο, η Eurostat θα
πρέπει να
χρησιμοποιήσει
αποτελέσματα
από έργα
χρηματοδοτούμενα
από την ΕΕ, όπως,
για
παράδειγμα, η Joint Action on Monitoring Injuries in Europe
(JAMIE) και η Injury Database (IDB).
[22]             Όπως
συμφωνήθηκε
στο πλαίσιο
του κανονισμού
(EΚ) αριθ. 1338/2008 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου, της
16ης Δεκεμβρίου
2008, σχετικά με
τις κοινοτικές
στατιστικές
στους τομείς
της δημόσιας
υγείας και της
υγείας και
ασφάλειας στην
εργασία (κατάσταση
της υγείας και
καθοριστικοί
παράγοντες για
την υγεία,
ιατρική
περίθαλψη,
αιτίες θανάτου,
εργατικά
ατυχήματα,
επαγγελματικές
ασθένειες).
[23]             Σύστημα
Εθνικών
Λογαριασμών
(Ηνωμένα Έθνη).
[24]             Ευρωπαϊκό
Σύστημα
Λογαριασμών.
[25]             Σύστημα
Περιβαλλοντικών
και Οικονομικών
Λογαριασμών
(Ηνωμένα Έθνη). Η
έγκρισή του
προβλέπεται το
2012.
[26]             Ευρωπαϊκοί
Περιβαλλοντικοί
Οικονομικοί
Λογαριασμοί.
[27]             ΔΒΔ:
διαχείριση
βάσει
δραστηριοτήτων
– ΠΒΔ: προϋπολογισμός
βάσει
δραστηριοτήτων.
[28]             Όπως
αναφέρεται στο
άρθρο 49
παράγραφος 6 στοιχείο
α) ή β) του
δημοσιονομικού
κανονισμού.
[29]             Η
ομάδα
συνεργασίας
του ΕΣΣ είναι
μια ομάδα
γενικών
διευθυντών των
εθνικών
στατιστικών
υπηρεσιών του
ΕΣΣ της οποίας
αποστολή είναι
να προάγει την
ανάπτυξη του
ΕΣΣ, κυρίως
διευκολύνοντας
το έργο της
επιτροπής ΕΣΣ.
[30]             COM(2009)
1 τελικό.
[31]             Έκθεση
ελέγχου της
υπηρεσίας
εσωτερικού
ελέγχου ESTAT-2009-ESTAT-002, 19.2.2010.
[32]             Ενοποιημένη
έκδοση του
κανονισμού (ΕΚ,
Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002
του Συμβουλίου
για τη θέσπιση
του Δημοσιονομικού
Κανονισμού που
εφαρμόζεται
στο γενικό
προϋπολογισμό
των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων,
[33]             Ενοποιημένη
έκδοση του
κανονισμού (ΕΚ,
Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002
της Επιτροπής,
της 23ης
Δεκεμβρίου 2002,
για τη θέσπιση
των κανόνων
εφαρμογής του
κανονισμού (ΕΚ,
Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002
του Συμβουλίου
για τη θέσπιση
του
δημοσιονομικού
κανονισμού που
εφαρμόζεται
στον γενικό
προϋπολογισμό
των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων.
[34]             Υποβλήθηκε
στη συνεδρίαση
της επιτροπής
ΕΣΣ στις 18
Νοεμβρίου 2010
(έγγρ. 2010/07/08b).
[35]             Ενοποιημένη
έκδοση του
κανονισμού (ΕΚ,
Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002
του Συμβουλίου
για τη θέσπιση
του
Δημοσιονομικού
Κανονισμού που
εφαρμόζεται
στο γενικό
προϋπολογισμό
των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων.
[36]             Ενοποιημένη
έκδοση του
κανονισμού (ΕΚ,
Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002
της Επιτροπής,
της 23ης
Δεκεμβρίου 2002,
για τη θέσπιση
των κανόνων
εφαρμογής του
κανονισμού (ΕΚ,
Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002
του Συμβουλίου
για τη θέσπιση
του δημοσιονομικού
κανονισμού που
εφαρμόζεται
στον γενικό
προϋπολογισμό
των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων.
[37]             Οι
λεπτομέρειες
σχετικά με
τους τρόπους
διαχείρισης καθώς
και οι
παραπομπές
στον
δημοσιονομικό
κανονισμό
είναι
διαθέσιμες
στον δικτυακό
τόπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[38]             Όπως
προβλέπεται
στο άρθρο 185 του
δημοσιονομικού
κανονισμού.
[39]             ΔΠ=
Διαχωριζόμενες
πιστώσεις / ΜΔΠ=
Μη διαχωριζόμενες
πιστώσεις.
[40]             ΕΖΕΣ:
Ευρωπαϊκή Ζώνη
Ελεύθερων
Συναλλαγών. 
[41]             Υποψήφιες
χώρες και,
εφόσον ισχύει,
δυνάμει υποψήφιες
χώρες των
Δυτικών
Βαλκανίων.
[42]             Το
έτος N είναι το
έτος έναρξης
εφαρμογής της
πρότασης/πρωτοβουλίας
[43]             Τεχνική
και/ή
διοικητική
βοήθεια και
δαπάνες για τη
στήριξη της
εφαρμογής
προγραμμάτων
και/ή δράσεων
της ΕΕ (πρώην
γραμμές «ΒΑ»),
έμμεση έρευνα,
άμεση έρευνα
[44]             Το
έτος N είναι το
έτος έναρξης
εφαρμογής της
πρότασης/πρωτοβουλίας
[45]             Τεχνική
και/ή
διοικητική
βοήθεια και
δαπάνες στήριξης
της εφαρμογής
προγραμμάτων
και/ή δράσεων της
ΕΕ (πρώην
γραμμές «BA»),
έμμεση έρευνα,
άμεση έρευνα.
[46]             Τα
αποτελέσματα
αφορούν τα
προϊόντα και
τις υπηρεσίες
που θα
παρασχεθούν
(παράδειγμα:
αριθμός
ανταλλαγών
φοιτητών που
χρηματοδοτήθηκαν,
αριθμός χλμ
οδών που
κατασκευάστηκαν,
κ.λπ.).
[47]             Όπως
περιγράφεται
στο Τμήμα 1.4.2.
«Ειδικός(-οί)
στόχος(-οι) …».
[48]             Τεχνική
και/ή
διοικητική
βοήθεια και
δαπάνες για τη
στήριξη της
εφαρμογής
προγραμμάτων
και/ή δράσεων
της ΕΕ (πρώην
γραμμές «ΒΑ»),
έμμεση έρευνα,
άμεση έρευνα
[49]             Βλ.
σημεία 19 και 24
της
διοργανικής
συμφωνίας.
[50]             Όσον
αφορά τους
παραδοσιακούς
ιδίους πόρους
(δασμούς,
εισφορές
ζάχαρης), τα
αναγραφόμενα
ποσά πρέπει να
είναι καθαρά
ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα
ποσά μετά την
αφαίρεση του 25 %
για έξοδα είσπραξης.