CELEX: 52013PC0155
Language: es
Date: 2013-03-27
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 577/98 del Consejo, relativo a la organización de una encuesta muestral sobre la población activa en la Comunidad

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		52013PC0155
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 577/98 del Consejo, relativo a la organización de una encuesta muestral sobre la población activa en la Comunidad /* COM/2013/0155 final - 2013/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
El Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE) establece una distinción entre los poderes delegados a la
Comisión para adoptar actos no legislativos de alcance general que completen o
modifiquen determinados elementos no esenciales de un acto legislativo
concreto, con arreglo al artículo 290, apartado 1, del TFUE (actos delegados),
y las competencias conferidas a la Comisión para que adopte condiciones
uniformes de ejecución de los actos jurídicamente vinculantes de la Unión, con
arreglo al artículo 291, apartado 2, del TFUE (actos de ejecución).
La Comisión se comprometió[1], de conformidad con
el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16
de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios
generales relativos a las modalidades de control, por parte de los Estados
miembros, del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión[2], a revisar los
actos legislativos que contienen actualmente referencias al procedimiento de
reglamentación con control a la luz de los criterios establecidos en el
Tratado.
El objetivo general es que, al término de
la séptima legislatura del Parlamento (junio de 2014), se hayan suprimido de
todos los instrumentos legislativos todas las disposiciones relativas al
procedimiento de reglamentación con control.
En el contexto de la adaptación del
Reglamento (CE) nº 577/98 del Consejo, de 9 de marzo de 1998, relativo a la
organización de una encuesta muestral sobre la población activa en la Comunidad[3], a las nuevas
normas del TFUE, las competencias que dicho Reglamento confiere actualmente a
la Comisión han sido reclasificadas.
La Encuesta de Población Activa (EPA) de la
UE es la mayor encuesta sobre los hogares en Europa. Los resultados que produce
en materia de empleo, de desempleo y de personas que se encuentran fuera del
mercado de trabajo constituyen la espina dorsal del sistema de información
estadística sobre los mercados de trabajo de la Unión Europea. En particular, la
EPA suministra los indicadores para tres de los objetivos principales de la
Estrategia Europa 2020.
Los institutos nacionales de estadística
son responsables de seleccionar la muestra, preparar los cuestionarios,
realizar las entrevistas directas en los hogares y transmitir los resultados a
Eurostat de conformidad con el sistema de codificación común.
Cada año, la parte principal de la EPA se complementa con el
denominado módulo ad hoc. Si bien la parte principal de la encuesta
tiene el mismo interés a nivel nacional y europeo, los módulos ad hoc,
que cambian cada año, sirven fundamentalmente para las iniciativas políticas
europeas, entre las que se encuentran la Estrategia Europea de Empleo, la
iniciativa emblemática Juventud en Movimiento y la Estrategia para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres, la Agenda Europea para la Integración y el Paquete de
Empleo.
La producción sostenible de datos de alta
calidad procedentes de los módulos ad hoc es de vital importancia para
los responsables de la toma de decisiones en la UE y, por tanto, se propone
integrar en el Reglamento una disposición sobre financiación.
2.           RESULTADO DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
Se ha consultado a los directores de
Estadísticas Sociales y al Comité del Sistema Estadístico Europeo.
No ha sido necesario proceder a una
evaluación del impacto.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
Los objetivos de esta propuesta son:
i) Modificar el Reglamento (CE) nº 577/98
y adaptarlo al nuevo contexto institucional. En particular, la finalidad es
identificar cuáles son los poderes de la Comisión y establecer el procedimiento
adecuado para la adopción de medidas sobre la base de estos poderes.
La Comisión está facultada para adoptar
actos delegados de conformidad con el artículo 290 del TFUE, con objeto de
complementar o modificar determinados elementos no esenciales del Reglamento
(CE) nº 577/98. En particular, la Comisión podrá adoptar, mediante actos
delegados, el contenido de los módulos ad hoc, las definiciones y las
adaptaciones de la lista de variables de la encuesta que resulten necesarias en
función de la evolución de las técnicas y los conceptos. Además, la Comisión
podrá adoptar, mediante actos delegados, la lista de las variables
estructurales, incluido el tamaño mínimo de la muestra y la periodicidad de la
recogida de los datos. La Comisión debe velar por que estos actos delegados no
conlleven un aumento significativo de las cargas administrativas que pesan
sobre los Estados miembros y sobre los encuestados.
Se atribuyen competencias de ejecución a
la Comisión a fin de garantizar condiciones uniformes en relación con la
transmisión de información estadística, en particular mediante la adopción de
las normas de control, la codificación de las variables y la lista de los
principios de redacción de las preguntas sobre la situación laboral, de
conformidad con el procedimiento de examen establecido en el artículo 5 del
Reglamento (UE) nº 182/2011.
ii) Hacer que la Comisión esté en
condiciones de permitir una contribución financiera. Este punto se propone
habida cuenta de la importancia de los módulos ad hoc de la Encuesta de
Población Activa para apoyar las políticas de la Unión. Dicha contribución de
la Unión para que se financie su aplicación se propone a través de
procedimientos de subvención, sin necesidad de convocatorias de propuestas. Las
subvenciones se concederán a los institutos nacionales de estadística y a otras
autoridades nacionales contempladas en el artículo 5, apartado 2, del
Reglamento (CE) nº 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de
marzo de 2009, relativo a la estadística europea[4].
A fin de permitir unos procedimientos administrativos considerablemente
simplificados y una reducción importante del riesgo de error relativo a la gestión
de las subvenciones, podrá proponerse la utilización de cantidades a tanto alzado
de conformidad con el artículo 124, apartado 1, del Reglamento financiero.
·       
Base jurídica
Artículo 338, apartado 1, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.
·       
Instrumentos elegidos
Reglamento del Parlamento Europeo y del
Consejo.
4.           IMPLICACIONES
PRESUPUESTARIAS
Las implicaciones presupuestarias se
establecen en la ficha financiera.
·       
Espacio Económico Europeo
El acto propuesto se refiere a un asunto
pertinente para el EEE y, por lo tanto, debe hacerse extensivo al territorio de
este.
2013/0084 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento
(CE) nº 577/98 del Consejo, relativo a la organización de una encuesta muestral
sobre la población activa en la Comunidad
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 338, apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       Como consecuencia de la
entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), las
competencias conferidas a la Comisión deben ajustarse a las disposiciones de
los artículos 290 y 291 del TFUE.
(2)       La Comisión se
comprometió[5],
de conformidad con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y
los principios generales relativos a las modalidades de control, por parte de
los Estados miembros, del ejercicio de las competencias de ejecución por la
Comisión[6],
a revisar los actos legislativos que contienen actualmente referencias al
procedimiento de reglamentación con control, a la luz de los criterios
establecidos en el Tratado.
(3)       La Comisión debe estar
facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 290 del
TFUE, con objeto de complementar o modificar algunos elementos no esenciales de
actos legislativos concretos, en particular para tener en cuenta la evolución
económica, social y técnica. La Comisión debe velar por que estos actos delegados
no conlleven un aumento significativo de las cargas administrativas que pesan
sobre los Estados miembros y sobre los encuestados.
(4)       El Reglamento (CE) nº
577/98 del Consejo, de 9 de marzo de 1998, relativo a la organización de una
encuesta muestral sobre la población activa en la Comunidad[7], contiene
referencias al procedimiento de reglamentación con control y, por tanto, debe
revisarse a la luz de los criterios establecidos en el Tratado.
(5)       La Comisión debe estar
facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 290 del
TFUE con objeto de complementar o modificar determinados elementos no
esenciales del Reglamento (CE) nº 577/98 en lo que se refiere al contenido de
los módulos ad hoc, las definiciones y las adaptaciones de la lista de
variables de la encuesta que resulten necesarias en función de la evolución de
las técnicas y los conceptos. Además, la Comisión debe estar facultada para
adoptar actos delegados a fin de adoptar la lista de las variables
estructurales, incluidos el tamaño mínimo de la muestra y la periodicidad de la
recogida.
(6)       Reviste especial
importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas apropiadas durante la
fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar actos
delegados, la Comisión debe garantizar una transmisión simultánea, oportuna y
adecuada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo.
(7)       A fin de garantizar
condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento, deben conferirse a
la Comisión competencias de ejecución. Estas competencias de ejecución deben
ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) nº 182/2011.
(8)       Habida cuenta de la
importancia de los módulos ad hoc de la Encuesta de Población Activa para
apoyar las políticas de la Unión, se propone una contribución de la Unión a la
financiación de su aplicación a través de procedimientos de subvención, sin
necesidad de convocatorias de propuestas. Las subvenciones se concederán a los
institutos nacionales de estadística y a otras autoridades nacionales
contempladas en el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 223/2009 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la
estadística europea[8].
Las subvenciones que se proporcionen para la realización de las encuestas de
población activa podrán ser en forma de cantidades a tanto alzado. En este
contexto, el uso de cantidades a tanto alzado debe ser uno de los medios clave
para simplificar la gestión de las subvenciones.
(9)       No obstante lo dispuesto
en el artículo 126, apartado 3, letra e), del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las
normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión[9], y teniendo en
cuenta la carga administrativa adicional que representa la recogida de
información suplementaria para la Encuesta de Población Activa que contribuirá
a suministrar los indicadores para tres de los objetivos principales de Europa
2020, es necesario cofinanciar los gastos de remuneración del personal de las
administraciones nacionales aunque la autoridad pública pertinente haya llevado
a cabo la acción que ha sido objeto de una ayuda sin una subvención de la UE.
(10)     De conformidad con el
principio de proporcionalidad, es necesario y conveniente, para alcanzar el
objetivo básico de adaptar a los artículos 290 y 291 del TFUE las competencias
conferidas a la Comisión, establecer normas relativas a dicha adaptación en el
Reglamento (CE) nº 577/98. El presente Reglamento no excederá de lo necesario para
alcanzar dicho objetivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 4,
del Tratado de la Unión Europea.
(11)     Con el fin de garantizar
la seguridad jurídica, es necesario que el presente Reglamento no afecte a los
procedimientos para la adopción de medidas que se hayan iniciado pero no se hayan
concluido antes de la entrada en vigor del mismo.
(12)     Procede, por tanto,
modificar el Reglamento (CE) nº 577/98 en consecuencia.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) nº 577/98 queda
modificado como sigue:
1)         El artículo 4 queda modificado
como sigue:
a) los apartados 2 y 3 se sustituyen
por el texto siguiente:
«2.       La
Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con el
artículo 7 quater, sobre las definiciones y las adaptaciones de la lista
de variables de la encuesta que resulten necesarias en función de la evolución
de las técnicas y los conceptos.
La Comisión
estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con el
artículo 7 quater, sobre una lista de variables (en lo
sucesivo denominadas «variables estructurales»), incluidos el tamaño mínimo de
la muestra y la periodicidad de la recogida, de entre las características de la
encuesta especificadas en el apartado 1 que deben recogerse únicamente como
medias anuales relativas a cincuenta y dos semanas, en lugar de como medias
trimestrales.
3.         La
Comisión adoptará, mediante actos de ejecución, las normas de control, la
codificación de las variables y la lista de los principios de redacción de las
preguntas sobre la situación laboral. Dichos actos de ejecución se adoptarán de
conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 8,
apartado 2.».
b) Se suprime el apartado 4.
2)         Se
insertan los artículos 7 bis, 7 ter y 7 quater siguientes:
«Artículo 7 bis
Módulos ad hoc
1.         La Comisión estará facultada
para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 7 quater,
sobre un conjunto adicional de variables (en lo sucesivo denominado «módulo ad
hoc») a fin de complementar la información descrita en el artículo 4,
apartado 1, incluidos el tema, el período de referencia y el tamaño de la
muestra (igual o inferior al tamaño de la muestra determinado con arreglo al
artículo 3), así como la fecha límite de transmisión de los resultados (que
puede diferir de la establecida con arreglo al artículo 6).
2.         La
lista detallada de los datos que habrán de recogerse dentro de un módulo ad
hoc se aprobará como mínimo doce meses antes del inicio del período de
referencia correspondiente a dicho módulo. El tamaño de un módulo ad hoc
no deberá exceder de once variables.
Artículo 7 ter
Disposición sobre financiación
La Unión
podrá conceder ayuda financiera a los institutos nacionales de estadística y a
otras autoridades nacionales contempladas como beneficiarios designados en el
artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 223/2009, para la
aplicación de los módulos ad hoc contemplados en el artículo 7 bis,
de conformidad con el artículo X del Reglamento (UE) nº XX/XXX del
Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a un Programa de la Unión Europea
para el Cambio y la Innovación Sociales[10]
[COM(2011) 609 final].
Artículo 7 quater 
Ejercicio de poderes delegados
1.         Los poderes conferidos a la
Comisión para adoptar actos delegados estarán sujetos a las condiciones
establecidas en el presente artículo.
2.         En el ejercicio de los poderes
delegados de conformidad con el artículo 4, apartado 2, y el artículo 7 bis,
la Comisión velará por que los actos delegados no conlleven un aumento
significativo de las cargas administrativas que pesan sobre los Estados
miembros y sobre los encuestados.
3.         Los poderes para adoptar actos
delegados a que se refieren el artículo 4, apartado 2, y el artículo 7 bis
se conferirán a la Comisión por un período de tiempo indefinido a partir del
[…]. (La Oficina de Publicaciones debe insertar la fecha de entrada en vigor
del Reglamento modificativo).
4.         La delegación de poderes a que
se refieren el artículo 4, apartado 2, y el artículo 7 bis
podrá ser revocada en todo momento por el Parlamento Europeo o por el
Consejo.
La decisión de revocación pondrá término
a la delegación de los poderes que se especifiquen en dicha decisión. Esta
surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a
la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
5.         Tan pronto como la Comisión
adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y
al Consejo.
6.         Los actos delegados adoptados
en virtud del artículo 4, apartado 2, y del artículo 7 bis entrarán en
vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al
Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo
formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno
como el otro informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se podrá
prorrogar dos meses a instancias del Parlamento Europeo o del Consejo.».
3)         El artículo 8 se sustituye por
el texto siguiente:
«Artículo 8
Comité
1.         La Comisión estará asistida
por el Comité del Sistema Estadístico Europeo, creado mediante el Reglamento
(CE) nº 223/2009. Dicho Comité será un comité a tenor del
Reglamento (UE) nº 182/2011.
2.         En los casos en que se haga
referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del
Reglamento (UE) nº 182/2011.».
Artículo 2
El presente Reglamento no afectará a los
procedimientos para la adopción de las medidas establecidas en el Reglamento
(CE) nº 577/98, que se hayan iniciado pero no hayan concluido antes de la
entrada en vigor del presente Reglamento.
Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor
el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 
FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
1.           MARCO DE LA
PROPUESTA/INICIATIVA 
              1.1.    Denominación de la
propuesta/iniciativa 
              1.2.    Ámbito(s)
político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA
              1.3.    Naturaleza
de la propuesta/iniciativa 
              1.4.    Objetivos

              1.5.    Justificación
de la propuesta/iniciativa 
              1.6.    Duración
e incidencia financiera 
              1.7.    Modo(s)
de gestión previsto(s) 
2.           MEDIDAS DE GESTIÓN
              2.1.    Disposiciones
en materia de seguimiento e informes 
              2.2.    Sistema
de gestión y de control 
              2.3.    Medidas
de prevención del fraude y de las irregularidades 
3.           INCIDENCIA FINANCIERA
ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA 
              3.1.    Rúbrica(s)
del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos
afectada(s) 
              3.2.    Incidencia
estimada en los gastos 
              3.2.1. Resumen de la
incidencia estimada en los gastos 
              3.2.2. Incidencia
estimada en los créditos de operaciones 
              3.2.3. Incidencia
estimada en los créditos de carácter administrativo
              3.2.4. Compatibilidad
con el marco financiero plurianual vigente
              3.2.5. Contribución de
terceros 
              3.3.    Incidencia estimada en los
ingresos
              FICHA
FINANCIERA LEGISLATIVA
1.           MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA
1.1.        Denominación de la
propuesta/iniciativa
REGLAMENTO
DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, por el que se modifica el Reglamento (CE)
nº 577/98, relativo a la organización de una encuesta muestral sobre la
población activa en la Comunidad
1.2.        Ámbito(s) político(s)
afectado(s) en la estructura GPA/PPA[11]
3403 –
Elaboración de estadísticas
1.3.        Naturaleza de la
propuesta/iniciativa
¨ La
propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva
¨ La
propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva a raíz de un proyecto
piloto / una acción preparatoria[12]
X La
propuesta/iniciativa se refiere a la prolongación de una acción existente
¨ La
propuesta/iniciativa se refiere a una acción reorientada hacia una nueva
acción
1.4.        Objetivos
1.4.1.     Objetivo(s) estratégico(s)
plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) en la propuesta/iniciativa
Programa
Estadístico Comunitario 2008-2012, Título VIII, «Empleo».
Reglamento
(UE) nº 99/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2013,
relativo al Programa Estadístico Europeo 2013-2017[13], sección 3.2 «La
Europa de los ciudadanos».
1.4.2.     Objetivo(s) específico(s)
y actividad(es) GPA/PPA afectada(s)
Objetivo
específico nº
Objetivo
específico 1: producción de datos
Actividad(es)
GPA/PPA afectada(s)
3403 – Elaboración
de estadísticas
1.4.3.     Resultado(s) e incidencia
esperados
Especifíquense
los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios /
la población destinataria.
Recoger
información estadística sobre temas específicos relacionados con el mercado de
trabajo que sean pertinentes para las iniciativas políticas de la UE (un tema
diferente cada año, a propuesta de los responsables de la elaboración de
políticas; por ejemplo, en 2010 se recogieron datos sobre conciliación entre el
trabajo y la vida familiar; en 2011, sobre la situación de las personas con
discapacidad en el mercado de trabajo; y en 2012, sobre la transición de la
vida laboral a la jubilación).
Dada la
posibilidad de cruzar dicha información con las variables recogidas
regularmente en la parte principal de la Encuesta de Población Activa (EPA), la
iniciativa proporcionará pruebas estadísticas comparables para la redacción y
la evaluación de iniciativas específicas de la UE relacionadas con el mercado
de trabajo.
1.4.4.     Indicadores de resultados
e incidencia
Especifíquense
los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecución de la
propuesta/iniciativa.
La Comisión (Eurostat) define directrices comunes del Sistema
Estadístico Europeo para la aplicación de los módulos ad hoc de la EPA.
La calidad de los datos estadísticos se garantizará mediante comprobaciones
específicas del tamaño mínimo de la muestra.
1.5.        Justificación de la
propuesta/iniciativa
1.5.1.     Necesidad(es) que debe(n)
satisfacerse a corto o largo plazo
Indicadores
comparables sobre el tema específico del módulo (uno distinto cada año)
publicado.
Publicaciones
especiales en las que se informa sobre los resultados.
Microdatos
facilitados a los investigadores.
1.5.2.     Valor añadido de la
intervención de la Unión Europea
Comparabilidad
de los resultados a nivel de la UE sobre iniciativas específicas de la UE: qué
es necesario para la elaboración de políticas.
1.5.3.     Principales conclusiones
extraídas de experiencias similares anteriores
Solo un
acto jurídico acompañado de ayuda financiera de la Unión puede garantizar la
participación de todos los Estados miembros, que es esencial para que los datos
para la elaboración de políticas sean útiles.
1.5.4.     Coherencia y posibles
sinergias con otros instrumentos pertinentes
Al
tratarse de un módulo adjunto a la EPA, los datos proporcionados por el módulo
deberán ser coherentes con esta y deben poder aprovecharse simultáneamente con
ella, mejorando así los resultados.
1.6.        Duración e incidencia
financiera
¨ Propuesta/iniciativa de duración
limitada
–     
¨  Propuesta/iniciativa en vigor desde [el] [DD/MM]AAAA hasta [el]
[DD/MM]AAAA
–     
¨  Incidencia financiera desde AAAA hasta AAAA
X Propuesta/iniciativa de duración
ilimitada
–     
Ejecución: fase de puesta en marcha desde AAAA
hasta AAAA
–     
y pleno funcionamiento a partir de la última
fecha
1.7.        Modo(s) de gestión
previsto(s)[14]
X Gestión centralizada directa a cargo
de la Comisión
¨ Gestión centralizada indirecta mediante delegación de las tareas de ejecución en:
–     
¨  agencias ejecutivas
–     
¨  organismos creados por la Unión Europea[15]
–     
¨  organismos nacionales del sector público / organismos con misión
de servicio público
–     
¨  personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones
específicas de conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea y
que estén identificadas en el acto de base pertinente a efectos de lo dispuesto
en el artículo 49 del Reglamento financiero
¨ Gestión compartida con los Estados miembros
¨ Gestión descentralizada con terceros países
¨ Gestión conjunta con organizaciones internacionales (especifíquense)
Si se indica más
de un modo de gestión, facilítense los detalles en el recuadro de
observaciones.
Observaciones
La
recogida de datos será cofinanciada por la UE con subvenciones a los Institutos
Nacionales de Estadística (todos ellos son organismos públicos), que podrán
adoptar la forma de una cantidad a tanto alzado de conformidad con el
Reglamento financiero.
2.           MEDIDAS DE GESTIÓN
2.1.        Disposiciones en materia
de seguimiento e informes
Especifíquense la
frecuencia y las condiciones.
Presentación
de informes detallados sobre la calidad de la ejecución, con arreglo a las
normas específicas de Eurostat.
Los
beneficiarios de las subvenciones deberán entregar los datos recogidos y el
informe sobre la calidad correspondiente.
2.2.        Sistema de gestión y de
control
2.2.1.     Riesgo(s) definido(s)
Gestión directa = riesgos inherentes limitados a la gestión de las
subvenciones.
2.2.2.     Método(s) de control
previsto(s)
El uso de la forma simplificada de las subvenciones puede reducir
el riesgo de errores.
2.3.        Medidas de prevención
del fraude y de las irregularidades
Especifíquense
las medidas de prevención y protección existentes o previstas.
Todos los posibles destinatarios de las subvenciones son
organismos públicos (Institutos Nacionales de Estadística). Se trata de
subvenciones sin necesidad de convocatorias de propuestas. Se aplican
controles, teniendo en cuenta estos procedimientos específicos de subvención,
que implican la realización de análisis ex ante y ex post de la
gestión de las subvenciones.
La utilización de cantidades a tanto alzado, de conformidad con el
artículo 124, apartado 1, del Reglamento financiero, reduce considerablemente
el riesgo de errores relacionados con la gestión de las subvenciones a fin de permitir
una gestión considerablemente simplificada.
3.           INCIDENCIA FINANCIERA
ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA
3.1.        Rúbrica(s) del marco
financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)
·      Líneas presupuestarias de gasto existentes
En el orden
de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución 
 Número [Descripción … … … … … … … … … … … …] || CD/CND ([16])   || de países de la AELC[17]   || de países candidatos[18]   || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento financiero 
   || [XX.YY.YY.YY]   || CD/CND || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO 
·      Nuevas líneas presupuestarias solicitadas
En el orden de las rúbricas del marco financiero
plurianual y las líneas presupuestarias.
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución 
 RÚBRICA 1: Crecimiento inteligente e inclusivo || CD/CND || de países de la AELC || de países candidatos || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 18.1.a bis) del Reglamento financiero 
 1a || 04 03 02 01 XX Progress: Apoyar la elaboración, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de la política de la Unión en materia social y de empleo, así como la legislación sobre las condiciones de trabajo   || CD || SÍ || SÍ || NO || NO 
3.2.        Incidencia estimada en
los gastos
3.2.1.     Resumen de la incidencia
estimada en los gastos
En millones EUR (al tercer decimal)
 Rúbrica del marco financiero plurianual: || Número || RÚBRICA 1: Crecimiento inteligente e inclusivo 
 DG EMPL ||   ||   || Año N[19] 2014 || Año N+1 2015 || Año N+2 2016 || Año N+3 2017 || Año N+4 2018 || Año N+5 2019 || Año N+6 2020 || TOTAL 
  Créditos de operaciones ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Número de la línea presupuestaria || Compromisos || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14 
 Pagos || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6 
 Número de línea presupuestaria || Compromisos || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagos || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos[20]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Número de línea presupuestaria 29.010405 ||   || (3) || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,329 
 TOTAL de los créditos para la DG EMPL || Compromisos || =1+1a +3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329 
 Pagos || =2+2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929 
Nota:
Este cálculo supone una prefinanciación equivalente al 40 % en el año N y
un pago final del 60 % en el año N+2.

 Rúbrica del marco financiero plurianual: || 5 ||  Gastos administrativos 
En millones EUR (al tercer decimal)
   ||   ||   || Año N 2014 || Año N+1 2015 || Año N+2 2016 || Año N+3 2017 || Año N+4 2018 || Año N+5 2019 || Año N+6 2020 || TOTAL 
 DG ESTAT || 
  Recursos humanos || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
  Otros gastos administrativos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL de la DG ESTAT || Créditos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || (Total de los compromisos = total de los pagos) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
En millones EUR (al tercer decimal)
   ||   ||   || Año N 2014 || Año N+1 2015 || Año N+2 2016 || Año N+3 2017 || Año N+4 2018 || Año N+5 2019 || Año N+6 2020 || TOTAL 
 TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 5 del marco financiero plurianual || Compromisos || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890 
 Pagos || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490 
3.2.2.     Incidencia estimada en
los créditos de operaciones
–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de
operaciones
–     
X  La propuesta/iniciativa exige la
utilización de créditos de operaciones, tal como se explica a continuación:
Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer
decimal)
 Indíquense los objetivos y los resultados   ò ||   ||   || Año N 2014 || Año N+1 2015 || Año N+2 2016 || Año N+3 2017 || Año N+4 2018 || Año N+5 2019 || Año N+6 2020 || TOTAL 
 RESULTADOS 
 Tipo de resultado[21]   || Coste medio del resultado || Nº de resultados || Coste || Nº de resultados || Coste || Nº de resultados || Coste || Nº de resultados || Coste || Nº de resultados || Coste || Nº de resultados || Coste || Nº de resultados || Coste || Nº total de resultados || Coste total 
 OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1[22]   || Proporcionar estadísticas de calidad sobre ámbitos clave de la política social 
 Número de registros || Microdatos de la encuesta || 3,4 EUR/registro || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
 Subtotal del objetivo específico nº 1 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
 COSTE TOTAL || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
3.2.3.     Incidencia estimada en
los créditos de carácter administrativo
3.2.3.1.  Resumen
–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos
administrativos
–     
X  La propuesta/iniciativa exige la
utilización de créditos administrativos, tal como se explica a continuación:
En millones EUR
(al tercer decimal)
   || Año N 2014 || Año N+1 2015 || Año N+2 2016 || Año N+3 2017 || Año N+4 2018 || Año N+5 2019 || Año N+6 2020 || TOTAL 
 RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Recursos humanos || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
 Otros gastos administrativos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal para la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Al margen de la RÚBRICA 5[23] del marco financiero plurianual   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Recursos humanos || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328 
 Otros gastos de carácter administrativo ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal al margen de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887   
3.2.3.2.   Necesidades
estimadas de recursos humanos
–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos
humanos
–     
X  La propuesta/iniciativa exige la
utilización de recursos humanos, tal como se explica a continuación:
Estimación que debe expresarse en unidades
de equivalente a jornada completa (o a lo sumo, con un decimal)
   || Año N 2014 || Año N+1 2015 || Año N+2 2016 || Año N+3 2017 || Año N+4 2018 || Año N+5 2019 || Año N+6 2020 
  Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales) 
 29 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la Comisión) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 
 XX 01 01 02 (Delegaciones) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (Investigación indirecta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Investigación directa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa)[24]   
 29 01 02 01 (AC, INT, ENCS de la dotación global) || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL y ENCS en las delegaciones) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05[25]   || - en la sede[26]   || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 
 - en las delegaciones ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, ENCS; Investigación indirecta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, ENCS; Investigación directa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otras líneas presupuestarias (especifíquense) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 
XX es
el ámbito político o título presupuestario en cuestión
Las necesidades en
materia de recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la
gestión de la acción y/o reasignado dentro de la DG, que se complementará en
caso necesario con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora
en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos
presupuestarios existentes.
Descripción de
las tareas que deben llevarse a cabo:
 Funcionarios y agentes temporales || Los funcionarios desempeñarán las siguientes tareas: - Trabajo metodológico para la correcta definición de la encuesta - Trabajo relacionado con las tecnologías de la información para recibir, validar y tratar los datos - Análisis de los datos, difusión de los datos y apoyo al usuario 
 Personal externo || Los expertos nacionales en comisión de servicio desempeñarán las siguientes tareas: - Trabajo metodológico para la correcta definición de la encuesta 
3.2.4.     Compatibilidad con el
marco financiero plurianual vigente
–     
X  La propuesta/iniciativa es compatible con
el marco financiero plurianual vigente.
–     
¨  La propuesta/iniciativa implicará la reprogramación de la
rúbrica correspondiente del marco financiero plurianual.
No aplicable
–     
¨  La propuesta/iniciativa requiere la aplicación del Instrumento
de Flexibilidad o la revisión del marco financiero plurianual[27].
No aplicable
3.2.5.     Contribución de terceros
–     
La propuesta/iniciativa no prevé la
cofinanciación por terceros
X La propuesta/iniciativa prevé la
cofinanciación que se estima a continuación:
Créditos en millones EUR (al tercer decimal)
   || Año N 2014 || Año N+1 2015 || Año N+2 2016 || Año N+3 2017 || Año N+4 2018 || Año N+5 2019 || Año N+6 2020 || Total 
 Especifíquese el organismo de cofinanciación || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
 TOTAL de los créditos cofinanciados || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
Nota:
Estos importes se calculan a partir de los costes históricos, cuando 2 millones
de euros financiaban el 70 % de los costes, lo que significa que
necesitaban 0,86 millones EUR procedentes de terceros. Se garantiza que no se
produce beneficio mediante un cálculo ex ante adecuado de las
cantidades a tanto alzado para cada destinatario (es decir, cada Estado
miembro).
Incidencia estimada en los ingresos
–     
X  La propuesta/iniciativa no tiene incidencia
financiera en los ingresos.
–     
¨  La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se
indica a continuación:
–                   
¨         en los recursos propios
–                   
¨         en ingresos diversos
En millones EUR (al tercer decimal)
 Línea presupuestaria de ingresos: || Créditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso || Incidencia de la propuesta/iniciativa[28]   
 Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || Insértense tantas columnas como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) 
 Artículo …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
En el caso de los
ingresos diversos asignados, especifíquese la línea o líneas presupuestarias de
gasto en la(s) que repercuta(n).
No aplicable
Especifíquese el
método de cálculo de la incidencia en los ingresos.
No aplicable
[1]               DO L 55 de 28.2.2011, p. 19.
[2]               DO
L 55 de 28.2.2011, p. 13.
[3]               DO
L 77 de 14.3.1998, p. 3. 
[4]               DO
L 87 de 31.3.2009, p. 164.
[5]               DO L 55 de 28.2.2011, p. 19.
[6]               DO
L 55 de 28.2.2011, p. 13.
[7]               DO
L 77 de 14.3.1998, p. 3.
[8]               DO
L 87 de 31.3.2009, p. 164.
[9]               DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
[10]             No
publicado aún en el Diario Oficial.
[11]             GPA:
gestión por actividades – PPA: presupuestación por actividades.
[12]             Tal
como se contempla en el artículo 49, apartado 6, letra a) o b), del Reglamento
financiero.
[13]             DO
L 39 de 9.2.2013, p. 12.
[14]             Las
explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento
financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[15]             Tal
como se contemplan en el artículo 185 del Reglamento financiero.
[16]             CD
= créditos disociados / CND = créditos no disociados.
[17]             AELC:
Asociación Europea de Libre Comercio. 
[18]             Países
candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes
Occidentales.
[19]             El
año N es el año de comienzo de la ejecución de la propuesta/iniciativa.
[20]             Asistencia
técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas y/o
acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta,
investigación directa.
[21]             Los
resultados son los productos y servicios que van a suministrarse (por ejemplo,
número de intercambios de estudiantes financiados, número de kilómetros de
carreteras construidos, etc.).
[22]             Tal
como se describe en el punto 1.4.2, «Objetivo(s) específico(s) …».
[23]             Asistencia
técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas y/o
acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta,
investigación directa.
[24]             AC
= agente contractual; INT = personal de agencia («intérimaires»); JED= joven
experto en delegación; AL = agente local; ENCS = experto nacional en comisión
de servicios.
[25]             Por
debajo del límite de personal externo con cargo a créditos de operaciones
(antiguas líneas «BA»).
[26]             Esencialmente
para los Fondos Estructurales, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
(FEADER) y Fondo Europeo para la Pesca (FEP).
[27]             Véanse
los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.
[28]             Por
lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana,
cotizaciones sobre el azúcar), los importes indicados deben ser importes netos,
es decir, importes brutos tras la deducción del 25 % de los gastos de
recaudación.