CELEX: 
Language: sl
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/612/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2011#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/329
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2011
   (2013/612/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori agencije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta (4) o ustanovitvi Evropske agencije za evropski GNSS, zlasti člena 14,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0065/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico izvršnemu direktorju Agencije za evropski GNSS glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je sestavni del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Agencije za evropski GNSS, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 208.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 276, 20.10.2010, str. 11.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o končnih letnih računovodskih izkazih Agencije za evropski GNSS za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori agencije (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta (4) o ustanovitvi Evropske agencije za evropski GNSS, zlasti člena 14,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0065/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je postala leta 2006 Agencija za evropski GNSS (agencija) finančno avtonomna,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da ni moglo podati mnenja o računovodskih izkazih agencije za proračunsko leto 2007,
               
            
                  C.
               
               
                  ker je Računsko sodišče prilagodilo svojo izjavo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije za proračunsko leto 2008 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  D.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije za proračunsko leto 2009 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  E.
               
               
                  ker je Računsko sodišče v svojem poročilu o letnih računovodskih izkazih agencije za proračunsko leto 2010 izdalo mnenje s pridržkom glede zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za leto 2010,
               
            
                  F.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov agencije za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  ugotavlja, da je proračun agencije za proračunsko leto 2011 znašal 38,7 milijona EUR, ki ga je prispevala Unija (8,2 milijona EUR prek subvencije za delovanje in 30,5 milijona EUR prek operativnih skladov), kar je veliko več kot leta 2010 (15,9 milijona EUR);
               
            
                  2.
               
               
                  zaskrbljeno ugotavlja, da je glede na ugotovitve Računskega sodišča zunanje revizijsko podjetje pri svojih naknadnih revizijah, ki jih je opravilo za agencijo v zvezi s plačili nepovratnih sredstev, izvršenimi v okviru šestega okvirnega programa za raziskave in razvoj v prejšnjih letih, pogosto izrazilo dvom o stroških, ki so jih prijavili upravičenci; ob koncu leta 2011 so bili sporni zneski ocenjeni na 1,7 milijona EUR, kar je 5 % revidiranih nepovratnih sredstev;
               
            
                  3.
               
               
                  je seznanjen z navedbami agencije, da so bili sporazumi o dodelitvi nepovratnih sredstev, s katerimi upravlja agencija v okviru šestega okvirnega programa, podedovani od predhodnika agencije, in sicer skupnega podjetja Galileo, to podjetje in Evropska vesoljska agencija pa sta svoja pravila v okviru šestega okvirnega programa oblikovala nekoliko drugače od pravil Komisije;
               
            
                  4.
               
               
                  ugotavlja, da so bile naknadne revizijske kontrole zaključene leta 2012, končne ugotovitve revizorjev pa kažejo, da so bili stroški za revidirani vzorec precenjeni za 455 836,66 EUR oziroma 1,4 % revidiranih nepovratnih stroškov; je seznanjen z navedbami agencije, da namerava po dogovoru s Komisijo izterjati večino zneskov, za katere so zunanji revizorji ugotovili, da so nepravilni, ter poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti, ali bo uspela izterjati sporne zneske;
               
            
                  5.
               
               
                  obžaluje, da je glede na poročilo Računskega sodišča agencija leta 2011 v sklopu sedmega okvirnega programa za raziskave in razvoj izplačala nepovratna sredstva v višini 5,8 milijona EUR ter da pri preverjanju odhodkov, ki jih navedejo upravičenci (zasebni in javni subjekti, ki opravljajo raziskovalno delo), agencija kljub izvajanju pregledov smotrnosti odhodkov običajno ni zahtevala podporne dokumentacije, na podlagi katere bi preprečila tveganje neupravičenih odhodkov;
               
            
                  6.
               
               
                  na podlagi navedb agencije ugotavlja, da njena analiza stroškov temelji na: predlogu projekta, rezultatih med trajanjem projekta (četrtletna poročila), končnih rezultatih in nastalih stroških ter na dejstvu, da predlog vsebuje podroben delovni načrt z različnimi dejavnostmi, ki so nujne za dosego ciljev projekta; ugotavlja, da upravičenci proračun projekta pripravijo na podlagi sredstev, ki so potrebna za izvajanje delovnega načrta, predloge pa ocenijo strokovnjaki v prostorih Komisije, ki tudi dodelijo nepovratna sredstva; je seznanjen, da namerava agencija izvesti kontrole, ki bodo v prihodnosti omogočile učinkovita preverjanja stroškov projektov, poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih;
               
            
                  7.
               
               
                  opozarja agencijo na ugotovitev Računskega sodišča, da so bila v letu 2011 plačila v višini 4,8 milijona EUR (22 % zneskov, izplačanih med letom) izvršena po rokih, določenih v finančni uredbi;
               
            
                  8.
               
               
                  je seznanjen z navedbami agencije, da naj bi v letu 2011 izvršila 1 195 zahtevkov za plačilo, od česar jih je 140 (11,72 %) izvršila z nekoliko zamude, na rezultate ugotovitev revizije pa so močno vplivale nekatere zelo posebne transakcije velikih zneskov, na primer prenosi neizkoriščenih sredstev Uniji in zelo zapletena plačila iz sporazumov o nepovratnih sredstvih, poleg tega pa prihaja zaradi majhnosti agencije pri plačilih med prazniki zlahka do zamud, saj za nekatera pomembna operativna in upravna delovna mesta ni nadomestnega osebja; ugotavlja, da je agencija od aprila 2012 izvajala izboljšane finančne tokove, da bi čim bolj zmanjšala zamude pri plačilih, ter poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti, ali je to pripeljalo do pričakovanih rezultatov;
               
            
                  9.
               
               
                  pozdravlja pripombo Računskega sodišča, da je bil odpravljen vzrok za mnenje s pridržkom glede zanesljivosti računovodskih izkazov agencije za leto 2010, in sicer napačna računovodska obravnava opredmetenih osnovnih sredstev v zvezi s satelitskim programom Galileo; ugotavlja, da je Računsko sodišče prejelo potrditev, da so ta sredstva sedaj pod nadzorom Komisije in se ne smejo usredstviti v računovodskih izkazih agencije; ugotavlja, da Računsko sodišče tako meni, da na tej podlagi ni več osnove za pridržek;
               
            
         Zaposlovanje
      
      
                  10.
               
               
                  je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je bila preglednost postopkov zaposlovanja ogrožena, saj se je pri revidiranih postopkih za izbiro uslužbencev pokazalo, da niso bili določeni pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči za povabilo na pisne preizkuse znanja in razgovore ali za uvrstitev na seznam ustreznih kandidatov; meni, da lahko nekatere določbe kadrovskih predpisov predstavljajo znatno upravno breme; zato spodbuja Komisijo, naj v okviru člena 110 kadrovskih predpisov omogoči določeno stopnjo poenostavitve glede agencij;
               
            
                  11.
               
               
                  je seznanjen z navedbami agencije, da je pregledala postopke izbire in da od leta 2012 komisija za predizbor določi minimalne pragove v fazi priprave obvestila o prostem delovnem mestu, kjer so ti pragovi tudi objavljeni; ugotavlja, da vprašanja in pisna preverjanja znanja pripravljajo strokovnjaki iz izbirne komisije skupaj z obvestilom o prostem delovnem mestu, preden člani komisije dobijo dostop do prijav kandidatov;
               
            
                  12.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (6) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 208.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 276, 20.10.2010, str. 11.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (Glej stran 374 tega Uradnega lista).