CELEX: 52013DC0352
Language: fi
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Bulgarian vuoden 2013 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Bulgarian vuosien 2012–2016 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto

|
			
		
		
		52013DC0352
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Bulgarian vuoden 2013 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Bulgarian vuosien 2012–2016 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto /* COM/2013/0352 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Bulgarian vuoden 2013 kansallisesta
uudistusohjelmasta 
sekä samassa yhteydessä annettu Bulgarian vuosien 2012–2016 lähentymisohjelmaa
koskeva neuvoston lausunto

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja
148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1]
ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon
ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16 päivänä marraskuuta 2011
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011[2] ja erityisesti sen 6 artiklan 1
kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[3],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[4],
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi
26 päivänä maaliskuuta 2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla
käynnistetään uusi kasvu- ja työllisyysstrategia, Eurooppa 2020. Strategian
lähtökohtana on tehostaa talouspolitiikan koordinointia, ja siinä keskitytään
avainalueisiin, joilla tarvitaan toimia, jotta voidaan parantaa Euroopan
mahdollisuuksia vauhdittaa kestävää kasvua ja lisätä kilpailukykyä.
(2)       Neuvosto antoi
13 päivänä heinäkuuta 2010 komission ehdotusten pohjalta suosituksen
jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista
(2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen
jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista[5]. Yhdessä nämä muodostavat ns.
yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt
suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.
(3)       Valtion- ja hallitusten
päämiehet hyväksyivät 29 päivänä kesäkuuta 2012 kasvu- ja
työllisyyssopimuksen, joka toimii johdonmukaisina puitteina kansallisen, EU:n
ja euroalueen tason toimille kaikkia mahdollisia keinoja, välineitä ja
politiikkoja käyttäen. He päättivät toimista, jotka on toteutettava
jäsenvaltioiden tasolla, ja ilmaisivat erityisesti täysimääräisen
sitoutumisensa Eurooppa 2020 ‑strategian tavoitteiden saavuttamiseen ja
maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoon.
(4)       Neuvosto antoi 6 päivänä
heinäkuuta 2012 suosituksen Bulgarian vuoden 2012 kansallisesta
uudistusohjelmasta ja lausunnon Bulgarian vuosien 2011–2015 tarkistetusta
lähentymisohjelmasta.
(5)       Komissio hyväksyi
28 päivänä marraskuuta 2012 vuotuisen kasvuselvityksen[6]. Tästä alkoi vuoden 2013
talouspolitiikan EU-ohjausjakso. Komissio hyväksyi niin ikään 28 päivänä
marraskuuta 2012 asetuksen (EU) N:o 1176/2011 perusteella varoitusmekanismia
koskevan kertomuksen[7],
jossa se katsoi, että Bulgaria kuuluu niihin jäsenvaltioihin, joista
laadittaisiin perusteellinen tarkastelu.
(6)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi
14 päivänä maaliskuuta 2013 rahoitusvakauden varmistamisen, julkisen
talouden vakauttamisen ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että
on tarpeen jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista,
palauttaa normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä,
puuttua työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa.
(7)       Komissio julkaisi
10 päivänä huhtikuuta 2013 asetuksen (EU) N:o 1176/2011 5 artiklan
nojalla laaditun Bulgariaa koskevan perusteellisen tarkastelun[8] tulokset. Komissio päättelee
analyysinsa perusteella, että Bulgarian makrotaloudessa on epätasapainotiloja,
jotka edellyttävät seurantaa ja politiikkatoimia. Erityisesti velkavivun
purkamisen vaikutukseen yrityssektorilla ja ulkoisten rahoitusasemien,
kilpailukyvyn ja työmarkkinoiden jatkuvaan sopeutukseen on kiinnitettävä
edelleen huomiota.
(8)       Bulgaria toimitti vuosia
2012–2016 koskevan vuoden 2013 lähentymisohjelmansa ja vuoden 2012 kansallisen
uudistusohjelmansa 19 päivänä huhtikuuta 2013. Ohjelmat on arvioitu samaan
aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on voitu ottaa huomioon.
(9)       Neuvosto on neuvoston
asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisen vuoden 2013 lähentymisohjelman arvioinnin
perusteella sitä mieltä, että Bulgarian julkinen talous on yleisesti ottaen
terveellä pohjalla. Julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoite
saavutettiin vuonna 2012. Lähentymisohjelmassa esitettyjen julkisen talouden
kehitysarvioiden perustana oleva makrotalouden skenaario on uskottava vuosien
2013 ja 2014 osalta, sillä vuotuisen kasvun odotetaan yltävän
1,0 prosenttiin vuonna 2013 ja 1,8 prosenttiin vuonna 2014. Komission
yksiköiden kevään 2013 talousennusteen mukaan BKT kasvaa 0,9 prosenttia
vuonna 2013 ja 1,7 prosenttia vuonna 2014. Ohjelmassa esitetyn julkisen
talouden strategian tavoitteena on nyt huolehtia julkisen talouden
rakenteellisen rahoitusaseman pysymisestä keskipitkän aikavälin tavoitteessa
ohjelmakauden loppuun asti. Ohjelmassa vahvistetaan jo aiemmin keskipitkän
aikavälin tavoitteeksi asetettu –0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen, joka on
vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia kunnianhimoisempi. Kun otetaan huomioon
(uudelleenlaskettu) julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema, jonka
arvioidaan heikkenevän hieman siten, että alijäämä, joka vuonna 2012 oli
0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen, kasvaa 0,7–0,8 prosenttiin
suhteessa BKT:hen vuosina 2013–2016. Bulgaria jää hieman keskipitkän aikavälin
tavoitteestaan lähentymisohjelmakaudella. Päätösperäiset tulopuolen
toimenpiteet huomioon ottaen julkisten menojen kasvutahdin ennustetaan vuosina
2013–2015 vastaavan menojen kasvulle vakaus- ja kasvupaketissa asetettua
vertailuarvoa, mutta ylittävän sen vuonna 2016. Velkasuhde on alle
60 prosenttia suhteessa BKT:hen. Lähentymisohjelman mukaan sen odotetaan
nousevan vuonna 2014 huippuunsa eli 20,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja
sen jälkeen laskevan ohjelmakauden kuluessa. Vastaavasti komission yksiköiden
kevään 2013 talousennusteen mukaan julkisen velan määrä on 20,3 prosenttia
suhteessa BKT:hen vuonna 2014.
(10)     Bulgaria on viime vuosina lujittanut
huomattavasti finanssipoliittista kehystään, mikä on osaltaan tukenut julkisen
talouden kurinalaisuutta ja lisännyt finanssipolitiikan uskottavuutta. Vuonna
2014 voimaan tulevassa julkista taloutta koskevassa uudessa laissa säilytetään
nykyiset numeeriset finanssipoliittiset säännöt, lujitetaan edelleen
vaatimuksia paikallistasolla ja uudistetaan kolmevuotista julkisen talouden
keskipitkän aikavälin kehystä. Viranomaisten on säilytettävä uudistusvauhti ja
valmisteltava uuden lain täytäntöönpanoa erityisesti perustamalla suunniteltu
riippumaton finanssipoliittinen elin, jonka tehtävät määritellään selkeästi,
joka toimii itsenäisesti ja jolle osoitetaan riittävät resurssit.
Verosäännösten noudattamisessa on runsaasti parantamisen varaa. Siinä edistyminen
antaisi Bulgarialle mahdollisuuden lisätä kasvua edistäviä menoja. Vaikka
Bulgaria on toteuttanut joitakin toimenpiteitä vähentääkseen sääntelyn
noudattamisesta johtuvia kustannuksia ja tehostaakseen veronkantoa, sen
verojärjestelmän ongelmana ovat edelleen veronkierron yleisyys ja verohallinnon
tehottomuus. Veronkannon hallinnolliset kustannukset ovat suuret, samoin
yrityksille verojen maksusta aiheutuvat kustannukset. Vaikka verosääntöjen
noudattamista on pyritty parantamaan erilaisin toimenpitein, harmaan talouden
osuus arvioidaan edelleen suureksi ja sen vähentämiseksi tarvitaan kestäviä
toimia pitkällä aikavälillä. 
(11)     Varhaisen työmarkkinoilta
poistumisen vähentäminen on keskeinen haaste, joka on ratkaistava, jotta
voidaan parantaa eläkejärjestelmän riittävyyttä sekä lisätä työvoiman
tarjontaa. Ikääntyneiden työntekijöiden ja erityisesti ikääntyneiden naisten
työllisyysaste on EU:n keskiarvoa pienempi ja johtaa useiden edunsaajien
kohdalla riittämättömiin eläkeoikeuksiin. Vaikka alalla toteutetaan jo
merkittäviä uudistuksia, eräisiin ammatteihin edelleen sovellettavat erityiset
eläkejärjestelyt alentavat osaltaan todellista eläkkeellesiirtymisikää.
Bulgarian olisi jatkettava edistymistä eläkeiän nostamisessa ja valmisteltava
saman lakisääteisen eläkeiän käyttöönottoa miehille ja naisille, jotka ovat
maksaneet eläkemaksuja koko työuransa ajan, sekä vahvistettava käyttöönoton
päivämäärä. Työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämisperusteiden ja valvonnan
tarkistaminen (esim. työkyvyn ottaminen yhdeksi kriteeriksi) auttaisi
tehokkaasti vähentämään väärinkäytöksiä.
(12)     Bulgarian työllisyysaste on
keskimääräistä pienempi ja supistuu edelleen. Lisäksi työttömyys vaihtelee
suuresti eri alueiden ja väestöryhmien välillä. Kriisi on vaikuttanut erityisen
voimakkaasti matalan osaamistason työntekijöihin sekä lisännyt huomattavasti
nuorisotyöttömyyttä. Pitkäaikaistyöttömyys on kasvanut nopeammin kuin muualla
EU:ssa. Uudistamalla julkisia työvoimapalveluja voitaisiin lisätä niiden
keskeistä roolia Bulgarian työmarkkinoiden tarjonnan ja kysynnän
yhteensovittamisessa: ne voisivat tarjota tuloksekkaampaa neuvontaa ja
kohdennettuja työllistämistoimia ja auttaa ennakoimaan paremmin tulevia
ammattitaidon tarpeita. Käynnissä olevan nuorisotyöllisyysaloitteen varhaisen
arvioinnin avulla voitaisiin osaltaan varmistaa, että resurssit kohdennetaan
niihin toimiin, joiden avulla saadaan aikaan eniten työpaikkoja. Haasteena on
edelleen varmistaa, että sosiaaliturvamaksujen vähimmäismäärillä saavutetaan
haluttu tavoite eli vähennetään harmaata taloutta mutta ei kuitenkaan samalla
hinnoitella matalan osaamistason työntekijöitä pois työmarkkinoilta.
Bulgarialaiset ovat kaikista EU:n kansalaisista suurimmassa köyhyys- tai
syrjäytymisvaarassa. Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen kansallisen torjuntastrategian
täytäntöönpano olisi asetettava etusijalle. Sosiaalisten tulonsiirtojen
saatavuutta ja tuloksellisuutta sekä sosiaalipalvelujen tehokkuutta ja
saatavuutta olisi parannettava erityisesti lasten ja vanhusten osalta. Romanien
integrointia edistävän kansallisen strategian tueksi olisi laadittava
toimintasuunnitelma, jossa luetellaan yksityiskohtaisia toimenpiteitä. Lisäksi
olisi huolehdittava riittävästä rahoituksesta ja luotava seurantamekanismi
toimenpiteiden vaikutuksen mittaamiseksi.
(13)     Bulgarian haasteena on
parantaa koulutusjärjestelmän laatua ja tehokkuutta. Hyväksymällä kouluopetusta
koskevan lain ennen vuoden 2013 loppua se voi luoda puitteet edistymiselle
välttämättömissä uudistuksissa, kuten opetusohjelmien nykyaikaistamisessa ja parannusten
tekemisessä opettajien koulutukseen ja kannustimiin. Korkeakoulutusta koskevat
uudistukset ovat edenneet erittäin hitaasti. Korkeakoulutuksen tulosten ja
työmarkkinoiden kysynnän merkittävä epäsuhta pahentaa rakenteellista
työttömyyttä ja hidastaa arvoltaan merkittävien, innovatiivisten sektoreiden
kehitystä. Korkeakoulutuksen heikot tulokset liittyvät puuttuviin kannustimiin
institutionaalisella tasolla sekä yksittäisten tutkijoiden ja opettajien
tasoon. Terveydenhuoltojärjestelmän laadun ja kattavuuden parantaminen on jo
pitkään ollut haaste Bulgariassa. Lisäämällä terveydenhuollon rahoituksen
avoimuutta voitaisiin tukea sektorin kasvua ja kilpailukykyä.
Avohoitopalvelujen osuus kaikista terveydenhuoltomenoista on pieni, mikä
rajoittaa ihmisten pääsyä kustannustehokkaisiin terveydenhuoltopalveluihin.
Koska yksittäiseltä ihmiseltä perittävät terveydenhuollon maksut ovat suuret,
eräät väestöryhmät eivät käytännössä kykene käyttämään
terveydenhuoltopalveluja. Bulgarialla on edessään merkittäviä sairaalasektorin
järkeistämistä ja hallinnointia koskevia haasteita.
(14)     Kotimaisten yritysten
kilpailukykyä ja ulkomaisia investointeja voitaisiin tukea merkittävästi
parantamalla Bulgarian liiketoimintaympäristöä, esimerkiksi tehostamalla
julkisia palveluja. Sähköisen viranomaisasioinnin nopeampi ja järjestelmällinen
käyttöönotto tarjoaisi merkittäviä kehitysmahdollisuuksia ja voisi muun muassa
vähentää säännösten noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia ja keventää
yritysten hallinnollista rasitusta. Lisäksi yhtiölainsäädännön, mukaan lukien
maksuviivästyksiä ja maksukyvyttömyysmenettelyjä koskevien säännösten,
täydellinen täytäntöönpano ja soveltamisen valvonta parantaisivat merkittävästi
toimintaedellytyksiä erityisesti pk-yritysten osalta. Riittämätön rahoituksen
saanti jarruttaa edelleen pk-yritysten kehitystä. Toimiva ja riippumaton
oikeusjärjestelmä on ehdoton edellytys talouden kestävälle kehitykselle.
Bulgaria on edistynyt viime vuosina oikeusjärjestelmän uudistamisessa ja
erityisesti oikeudellisten ja institutionaalisten puitteiden
nykyaikaistamisessa. Edelleen on kuitenkin varaa merkittävästi tehostaa näiden
puitteiden täysimääräistä hyödyntämistä, varmistaa tulosten kestävyys ja lisätä
osallistumista uudistuksiin kaikilla tasoilla. Myös tehokkaampi korruption
torjunta tukisi liiketoimintaympäristön parantamista. 
(15)     EU-varojen tuloksellinen
täytäntöönpano on keskeistä tarvittavien julkisten investointien
toteuttamiseksi. Julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön uudistaminen vuonna
2011 oli merkittävä askel kohti sääntöjenvastaisuuksien tehokkaampaa seurantaa
ja ehkäisemistä ja seuraamusten määräämistä. Vaikka uudet säännöt, joita
sovelletaan muun muassa EU:n osarahoittamiin hankkeisiin, ovat tulleet voimaan,
ennakkovalvontaa voitaisiin tehostaa edelleen laajentamalla julkisten
hankintojen keskusviraston valtuuksia. 
(16)     Sääntelyviranomaisten
valtuudet ja riippumattomuus keskeisillä talouden sektoreilla muodostavat
tärkeät toimintaedellytykset kilpailukyvylle. Bulgarian
liikenneinfrastruktuuria on viime vuosina parannettu joiltakin osin, mutta
palvelujen tarjontaa ja infrastruktuurin ylläpitoa voitaisiin edelleen tehostaa
huomattavasti. Bulgaria ei ole vieläkään pannut energian sisämarkkinoihin
perustuvia velvoitteitaan kokonaan täytäntöön. Huomattavia ongelmia on edelleen
sekä tukku- että vähittäismarkkinoilla. Erityisesti voidaan mainita jatkuvat
markkinaesteet, takuutuottojärjestelyt ja säännellyt hinnat sekä sähkön ja
maakaasun tukkumarkkinoiden puute. Koska Bulgaria on erittäin riippuvainen yhdestä
ainoasta energiareitistä, se on energiavarmuuden suhteen hyvin haavoittuva.
Sähkö- ja kaasuyhteyksien liitäntähankkeiden täytäntöönpanoa olisi
nopeutettava, jotta voidaan monipuolistaa energialähteitä ja parantaa energian
toimitusvarmuutta. Heikko energiatehokkuus rasittaa edelleen merkittävästi
yritysten ja yksityisten kuluttajien taloutta. Erityisesti julkisten ja
yksityisten rakennusten energiatehokkuutta voitaisiin parantaa merkittävästi. 
(17)     Komissio on
EU-ohjausjakson osana analysoinut kattavasti Bulgarian talouspolitiikkaa. Se on
arvioinut lähentymisohjelman ja kansallisen uudistusohjelman ja esittänyt
perusteellisen tarkastelun. Se on ottanut huomioon ei vain niiden merkityksen
Bulgarian finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja talouspolitiikan kestävyyden
kannalta vaan myös sen, ovatko ne EU:n sääntöjen ja ohjeiden mukaisia, koska
unionin yleistä talouden ohjausta on tarpeen tehostaa antamalla EU:n tason
panos tuleviin kansallisiin päätöksiin. EU-ohjausjakson yhteydessä annetut
komission suositukset ilmenevät jäljempänä esitettävistä suosituksista 1–7.
(18)     Neuvosto on tutkinut Bulgarian
lähentymisohjelman tämän arvioinnin perusteella, ja sen lausunto[9] ilmenee erityisesti jäljempänä
esitettävästä suosituksesta 1.
(19)     Neuvosto on tutkinut
kansallisen uudistusohjelman ja lähentymisohjelman komission perusteellisen
tarkastelun ja tämän arvioinnin perusteella. Asetuksen (EU) N:o 1176/2011 6
artiklan nojalla annetut neuvoston suositukset ilmenevät jäljempänä
esitettävistä suosituksista 3, 4 ja 5,
SUOSITTAA, että Bulgaria toteuttaisi
vuosina 2013 ja 2014 toimia, joilla se
1.           säilyttää julkisen talouden
rahoitusaseman vakauden varmistamalla julkisen talouden keskipitkän aikavälin
tavoitteen noudattamisen sekä jatkaa kasvua edistävää finanssipolitiikkaa lähentymisohjelman
mukaisesti; toteuttaa kattavan verostrategian verolainsäädännön kaikkien
osa-alueiden sekä veronkantomenettelyjen lujittamiseksi lisätäkseen tuloja
erityisesti parantamalla veronkantoa, kitkemällä harmaata taloutta ja
vähentämällä verosääntöjen noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia; perustaa
riippumattoman elimen seuraamaan finanssipolitiikkaa sekä tarjoamaan analyyseja
ja neuvontaa;
2.           poistaa vähitellen
varhaiseläkemahdollisuudet, ottaa käyttöön saman lakisääteisen eläkeiän
miehille ja naisille sekä toteuttaa aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, joiden
avulla vanhemmat työntekijät voivat jatkaa työntekoa pidempään; kiristää
työkyvyttömyyseläkkeen myöntämisperusteita ja valvontaa väärinkäytön
tuloksekkaaksi ehkäisemiseksi;
3.           nopeuttaa kansallisen
nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanoa esimerkiksi ottamalla käyttöön
nuorisotakuun; uudistaa työvoimapalvelujen toimintaa, jotta ne voivat tarjota
tuloksekasta neuvontaa työnhakijoille, sekä kehittää valmiuksia ennakoida
työmarkkinoilla tarvittavia taitoja ja mukauttaa työntekijöiden ammattitaitoa
vastaamaan näitä tarpeita; tehostaa aktiivista työmarkkinapolitiikkaa ja
erityisesti kansallisia työllistämisohjelmia; tarkistaa sosiaaliturvamaksujen
vähimmäismääriä sen varmistamiseksi, että ne eivät johda matalan osaamistason
työntekijöiden syrjäytymiseen työmarkkinoilta; varmistaa, että köyhyyden
vähentämistä koskeva kansallinen strategia ja romanien integrointia edistävä
kansallinen strategia toteutetaan käytännössä; parantaa sosiaalisten tulonsiirtojen
ja sosiaalipalvelujen saatavuutta ja tuloksellisuutta erityisesti lasten ja
vanhusten osalta;
4.           hyväksyy kouluopetusta
koskevan lain ja jatkaa korkeakoulutuksen uudistamista erityisesti sovittamalla
paremmin yhteen koulutuksen tulokset ja työmarkkinoiden tarpeet sekä
vahvistamalla koulutuksen, tutkimuksen ja liike-elämän yhteistyötä; parantaa
muita heikommassa asemassa olevien lasten ja erityisesti romanilasten pääsyä
osallistavaan koulutukseen; varmistaa terveydenhuoltopalvelujen saatavuuden ja
parantaa niiden hinnoittelua liittämällä sairaaloiden rahoituksen niiden
tuloksiin ja kehittämällä avohoitoa;
5.           toteuttaa uusia toimenpiteitä
liiketoimintaympäristön parantamiseksi karsimalla byrokratiaa, toteuttamalla
sähköisen viranomaisasioinnin strategian ja panemalla täytäntöön
maksuviivästyksiä koskevan lainsäädännön; parantaa oikeuslaitoksen laatua ja
riippumattomuutta ja torjuu tehokkaammin korruptiota; parantaa pk-yritysten ja
toimintaansa aloittelevien yritysten rahoituksen saantia;
6.           tehostaa EU-rahoituksen
hyödyntämistä; varmistaa julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön
moitteettoman täytäntöönpanon laajentamalla julkisten hankintojen
keskusviraston harjoittamaa ennakkovalvontaa sääntöjenvastaisuuksien
ehkäisemiseksi;
7.           lujittaa kansallisten sääntelyviranomaisten
riippumattomuutta ja hallinnollisia valmiuksia erityisesti energia- ja
liikennesektoreilla sekä jäte- ja vesihuollon alalla; poistaa markkinaesteet,
kiintiöt, alueelliset rajoitukset ja säännellyt hinnat sekä täydentää
markkinoita perustamalla avoimet sähkön ja maakaasun tukkumarkkinat; nopeuttaa
sähkö- ja kaasuyhteyksien liitäntähankkeita ja parantaa jakeluhäiriöiden
sietokykyä; tehostaa toimenpiteitä energiatehokkuuden parantamiseksi.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25.
[3]               COM(2013) 352 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 ja P7_TA(2013)0053.
[5]               Neuvoston päätös 2013/208/EU, annettu 22 päivänä
huhtikuuta 2013.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 114 final.
[9]               Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 9 artiklan 2 kohdan
mukaisesti.