CELEX: 32011B0604
Language: mt
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/604/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009

27.9.2011   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 250/224
            
         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2011
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009
   (2011/604/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni għas-sena finanzjarja 2009,
   wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri għas-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-Aġenzija (1),
   wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-15 ta’ Frar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
   wara li kkunsidra l-Artikolu 276 tat-Trattat KE, u l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropew,
   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 tas-26 ta’ Ottubru 2004 li jwaqqaf l-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 30 tiegħu,
   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar il-qafas ta’ Regolament Finanzjarju għall-entitajiet imsemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
   wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
   wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0145/2011),
   
               1.
            
            
               Jagħti l-kwittanza lid-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2009;
            
         
               2.
            
            
               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni ta’ hawn taħt;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-Deciżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha, lid-direttur tal-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ĠU C 338, 14.12.2010, p. 40.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 349, 25.11.2004, p. 1.
   
      (4)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 250/226
            
         RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2011
   li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni għas-sena finanzjarja 2009,
   wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri għas-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-Aġenzija (1),
   wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-15 ta’ Frar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
   wara li kkunsidra l-Artikolu 276 tat-Trattat KE, u l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 tas-26 ta’ Ottubru 2004 li jwaqqaf l-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni (3), u b'mod partikolari l-Artikolu 30 tiegħu,
   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar il-qafas ta’ Regolament Finanzjarju għall-entitajiet imsemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (4), u b'mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
   wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
   wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0145/2011),
   
               A.
            
            
               billi l-Qorti Ewropea tal-Awdituri stqarret li kisbet assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja 2009 huma affidabbli, u li l-operazzjonijiet li jaqgħu taħthom huma legali u regolari,
            
         
               B.
            
            
               billi, fil-5 ta’ Mejju 2010, il-Parlament ta l-kwittanza lid-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Koperazzjoni Operazzjonali mal-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2008 (5), u fir-riżoluzzjoni tiegħu li takkumpanja d-deċiżjoni ta’ kwittanza, fost affarijiet oħra:
               
                           —
                        
                        
                           kien imħasseb li l-Qorti tal-Awdituri sab ħafna nuqqasijiet diġà enfasizzati fir-rapporti annwali tal-2006 u l-2007 u b'mod partikolari rigward:
                           
                                       i.
                                    
                                    
                                       il-livell għoli ta’ trasferimenti u kanċellazzjonijiet (b'rispettivament 49 %, kważi 69 % u 55 % tal-approprjazzjonijiet disponibbli fl-2008, 2007 u l-2006 mhux minfuqa);
                                    
                                 
                                       ii.
                                    
                                    
                                       il-fatt li l-impenji legali ttieħdu qabel l-impenji baġitarji korrispondenti;
                                    
                                 
                                       iii.
                                    
                                    
                                       il-fatt li, skont il-Qorti tal-Awdituri, il-proċeduri ta’ reklutaġġ jibdew mir-regoli, b'mod partikolari fir-rigward tat-trasparenza u n-natura nondiskriminatorja tal-proċeduri msemmija;
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           talab lill-Aġenzija biex ittejjeb l-immaniġġjar finanzjarju, speċjalment fir-rigward taż-żieda fil-baġit tagħha għas-snin finanzjarji 2007 u 2008,
                        
                     
         
               C.
            
            
               billi l-2008 kienet ir-raba' sena sħiħa li fiha l-Aġenzija kienet qed topera,
            
         
               D.
            
            
               billi l-baġit tal-Aġenzija għas-sena 2009 kien ta’ EUR 88 800 000, li jfisser żieda ta’ kważi 28 % meta mqabbel mas-sena preċedenti,
            
         
               1.
            
            
               Jinnota bi pjaċir li l-Qorti tal-Awdituri rnexxielha tikseb assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali taċ-Ċentru għas-sena finanzjarja 2009 kienu affidabbli fl-aspetti konkreti kollha u li t-transazzjonijiet sottostanti, meta meqjusa globalment, kienu legali u regolari;
            
         
      Żieda sostanzjali tal-baġit
   
   
               2.
            
            
               Jinnota li l-baġit tal-Aġenzija żdied b'mod sostanzjali fl-aħħar erba' snin; jinnota li, għas-sena finanzjarja 2009, il-baġit żdied b'aktar minn tliet darbiet dak tas-sena finanzjarja tal-2006 (EUR 19 200 000);
            
         
      Prestazzjoni
   
   
               3.
            
            
               Jilqa' l-fatt li, f'Ġunju 2009, il-Bord ta’ Ġestjoni tal-Aġenzija adotta pjan multiannwali għall-perjodu 2010-2013 minkejja n-nuqqas ta’ provvediment għalih fir-regolament bażiku tagħha; jenfasizza l-importanza ta’ pjan multiannwali sabiex l-Aġenzija tfassal aħjar l-attivitajiet tagħha u tagħmel valutazzjoni tar-riskji; madankollu, jistieden lill-Aġenzija biex tistabbilixxi fil-pront rabta bejn il-programm ta’ ħidma tagħha u l-previżjonijiet finanzjarji tagħha;
            
         
               4.
            
            
               Jitlob lill-Aġenzija biex tippreżenta, fit-tabella tagħha li trid tinhemeż mar-rapport li jmiss tal-Qorti tal-Awdituri, analiżi komparattiva tal-operazzjonijiet li saru matul is-sena tal-kwittanza eżaminata u dawk li saru matul is-sena finanzjarja preċedenti, sabiex l-awtorità tal-kwittanza tkun tista' tevalwa aħjar ir-rendiment tal-Aġenzija minn sena għall-oħra;
            
         
               5.
            
            
               Jilqa' l-inizjattiva tal-Aġenzija tat-tnedija, fl-2009, tal-hekk imsejħa “Sistema ta’ Ġestjoni tal-Prestazzjoni tal-Frontex” biex il-Bord Governattiv tal-Aġenzija jiġi infurmat aħjar billi jiġi pprovdut b'data dwar l-impatt tal-operazzjonijiet tal-aġenzija; jinnota li din is-sistema l-ġdida hija maħsuba biex tippromwovi rappurtar aktar orjentat lejn ir-riżultati, bl-ikkompletar tal-indikaturi ta’ “input” u “output”; madankollu jitlob lill-Aġenzija biex tipprovdi informazzjoni dwar l-impatt tal-operazzjonijiet tagħha u biex tinforma l-awtorità tal-kwittanza b'dan;
            
         
               6.
            
            
               Jinnota li l-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit għall-Frontex għandha tkompli tiġi bbażata fuq il-prestazzjoni tagħha matul is-sena.
            
         
      Kooperazzjoni mal-Istati Membri
   
   
               7.
            
            
               Jistieden lill-Aġenzija biex ittejjeb il-ġestjoni finanzjarja tagħha fir-rigward tar-rimborż tal-ispejjeż imġarrba mill-Istati Membri billi tidentifika magħhom is-sorsi tal-problema sabiex flimkien jimplimentaw is-soluzzjonijiet xierqa;
            
         
      Trasferimenti u kanċellazzjonijiet ta’ approprjazzjonijiet
   
   
               8.
            
            
               Jinsab imħasseb li l-Qorti tal-Awdituri rrappurtat trasferimenti li kienu diġà ġew irrappurtati fir-rapporti annwali tagħha tal-2006, l-2007 u l-2008; jiddispjaċih b'mod partikolari dwar il-livell għoli ta’ trasferimenti u kanċellazzjonijiet mill-2006 'l hawn;
            
         
               9.
            
            
               Għalhekk iħeġġeġ lill-Aġenzija biex ittejjeb il-livell ta’ użu ta’ approprjazzjonijiet billi timplimenta istruzzjonijiet u proċeduri xierqa għall-analiżi ta’ trasferimenti 'l quddiem potenzjali ħalli jitnaqqas għall-minimu l-volum ta’ approprjazzjonijiet trasferiti; iqis ukoll li huwa importanti għall-Aġenzija li ttejjeb l-ipprogrammar u l-immonitorjar tal-attivitajiet;
            
         
               10.
            
            
               Jinsab ukoll imħasseb li l-Aġenzija kellha tikkanċella l-approprjazzjonijiet (EUR 13 900 000 għall-2009 u EUR 13 000 000 għall-2008);
            
         
               11.
            
            
               Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri rrappurtat 28 trasferiment baġitarju minħabba l-fatt li l-proċeduri għat-tfassil tal-baġit ma kinux rigorużi biżżejjed; josserva wkoll li, sa tmiem l-2009, sitta minn 39 linja baġitarja tat-Titolu II — In-nefqa amministrattiva — ma kinux intużaw u 35 % tal-approprjazzjonijiet korrispondenti ġew ikkanċellati;
            
         
               12.
            
            
               Jinnota li livell għoli ta’ trasferimenti u kanċellazzjonijiet huwa indikattiv tan-nuqqas ta’ abilità tal-Aġenzija li timmaniġġja żieda kbira bħal din fil-baġit tagħha; jistaqsi jekk tkunx aktar responsabbli għall-awtoritajiet baġitarji li fil-futur jieħdu ħsieb akbar meta jiddeċiedu dwar żidiet fil-baġit tal-Aġenzija fid-dawl taż-żmien bżonnjuż biex isiru l-attivitajiet il-ġodda; jistieden għaldaqstant lill-Aġenzija biex tagħtih aktar dettalji dwar il-prattiċità tal-impenji ġejjiena;
            
         
               13.
            
            
               Jilqa' madankollu l-inizjattiva tal-Aġenzija li tiżviluppa aktar is-sistema tagħha biex tiskeda u timmonitorja l-iskadenza kuntrattwali stipulata f'għotja; jinnota wkoll li sa mill-2009, l-Aġenzija implimentat valutazzjoni tar-riskji u proċess għall-ġestjoni tar-riskji għall-attivitajiet tagħha;
            
         
      Il-Ġestjoni tal-Għotjiet
   
   
               14.
            
            
               Josserva li l-Qorti tal-Awdituri rrappurtat għat-tieni sena konsekuttiva li l-Aġenzija ħallset fuq il-bażi ta’ deċiżjonijiet ta’ għotjiet unilaterali ffirmati mill-Aġenzija, filwaqt li r-regoli fis-seħħ ma jipprevedu xejn għal dan it-tip ta’ strument; jinnota li l-ammont imħallas fl-2009 kien aktar minn EUR 28 000 000 u fl-2008 kien EUR 17 000 000; jilqa' madankollu l-inizjattiva tal-Aġenzija, bħala tweġiba għall-osservazzjoni tal-Qorti, li tiffirma Ftehim ta’ qafas ta’ Sħubija mal-awtoritajiet tal-fruntieri tal-Istati Membri;
            
         
               15.
            
            
               Jistieden lill-Aġenzija biex ittejjeb il-ġestjoni tagħha tal-għotjiet billi:
               
                           —
                        
                        
                           tagħmel kontrolli fuq il-post dwar il-benefiċjarji tal-għotjiet,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           iġġib 'il quddiem unitajiet standard tal-kosts għal kull kategorija minflok għotjiet ibbażati fuq rimborżi tal-ispejjeż eliġibbli,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           tiddeskrivi, tikkomunika u timmonitorja b'mod ċar ir-responsabilitajiet tal-atturi,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           tipprovdi pjan operazzjonali li jkunu qablu dwaru l-atturi kollha,
                        
                     
         
      Il-preċiżjoni tal-baġit operazzjonali
   
   
               16.
            
            
               Jinnota, bi tħassib, li l-Qorti tal-Awdituri rrappurtat sovrastima b'27 % tal-ispejjeż għall-prefinanzjament lill-awtoritajiet konfinali fit-tmien każijiet ivverifikati; jinnota wkoll li għall-attivitajiet magħluqa fl-2009, kellhom joħorġu aktar minn 40 ordni ta’ rkupru biex jiġu rkuprati l-avvanzi li saru żejda;
            
         
      Riżorsi umani
   
   
               17.
            
            
               Jilqa' l-inizjattiva tal-Aġenzija li jittieħdu miżuri biex jiżdiedu l-oġġettività u t-trasparenza tal-proċessi tar-reklutaġġ bi qbil mar-rakkomandazzjonijiet tal-Parlament; jinnota l-fatt li l-Aġenzija adottat regoli implimentattivi u linji gwida interni għall-membri tal-kumitati tal-għażla; jifraħ b'mod partikolari lill-Aġenzija talli adottat Politika ta’ Reklutaġġ f'Novembru 2010 li tinkludi l-azzjonijiet konkreti li ġejjin: rispett tal-iskadenzi meta jinħatru l-membri tal-bord tal-għażla, preparazzjoni minn qabel tal-mistoqsijiet tal-intervisti u l-kontenut tal-eżamijiet bil-miktub, valutazzjoni anonima tal-eżamijiet bil-miktub; preparazzjoni tal-mudelli tat-tweġibiet għall-mistoqsijiet tal-intervisti u tal-eżamijiet bil-miktub, preparazzjoni tal-minuti fir-rigward ta’ kwalunkwe reklutaġġ, żvilupp ta’ għodda għar-reklutaġġ elettroniku li jrid jiġi implimentat matul l-2011 biex jiġi ffaċilitat il-proċess tar-reklutaġġ u tal-għażla;
            
         
      Verifika interna
   
   
               18.
            
            
               Jirrikonoxxi li s-Servizz ta’ Verifika Intern (IAS) wettaq, fl-2009, verifika dwar il-Ġestjoni tal-Għotjiet bl-objettiv li jiġu vvalutati dawn li ġejjin: l-ippjanar annwali tal-għotjiet, l-istrument legali użat, l-implimentazzjoni tal-għotjiet u l-immonitorjar u r-rappurtar;
            
         
               19.
            
            
               Jirrikonoxxi li, mid-19-il rakkomandazzjoni maħruġa mill-IAS dwar is-segwitu tar-rakkomandazzjonijiet bikrija, sitta ġew implimentati b'mod adegwat u effettiv, 10 jinsabu fil-proċess u 3 ġew kompluti imma għad iridu jiġu vverifikati mill-IAS; madankollu jistieden lid-Direttur tal-Aġenzija biex jinforma l-awtorità tal-kwittanza dwar il-kontenut tar-rakkomandazzjonijiet li qed jitqiesu bħala “importanti ħafna” mill-IAS u dwar l-azzjonijiet meħuda f'dak ir-rigward;
            
         
               20.
            
            
               Jirreferi, fir-rigward tal-osservazzjonijiet l-oħra li jakkumpanjaw id-Deċiżjoni dwar il-kwittanza, li huma ta’ natura orizzontali, għar-riżoluzzjoni tiegħu tal-10 ta’ Mejju 2011 (6) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji.
            
         
      (1)  ĠU C 338, 14.12.2010, p. 40.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 349, 25.11.2004, p. 1.
   
      (4)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      (5)  ĠU L 252, 25.9.2010, p. 211.
   
      (6)  Testi adottati, P7_TA(2011)0163 (Ara paġna 269 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).