CELEX: 51977PC0120
Language: nl
Date: 1977-04-20
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG, EURATOM, EGKS) VAN DE RAAD houdende toepassing voor de eigen middelen uit de BTW van het besluit van 21 april 1970 betreffende de vervanging van de financiële bij dragen van de lid-staten door eigen middelen van de Gemeenschappen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 120
Vol. 1977/0048
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(77)120 def.
                                                         Strasburg , 20 april 1977
                                 Voorst e l  voor een
                   VERORDENING ( EEG   , EURATOM , EGKS ) VAN DE RAAD
   houdende toepassing voor de        , r- indelen uit de BTW van het besluit van
                 21 april 1970 betreffende de vervanging van de
financiële bij dragen van de lid-staten door eigen middelen van de Gemeenschappen
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                    v'      <3    £*/
                                                         /
C0M(77 ) 120 def
 ---pagebreak---                                   Toelichting
BLEEDING
1.      In zijn zitting van 21 oktober 1976 had de Raad de Commissie verzocht
hem een nota voor te leggen waarin do hoofdzaken van het toekomstige
financieel reglement betreffende de inning van dc BTi .1 eigen middelen uit­
eengezet zouden worden .
        De Commissie heeft op 17 november 1976 de Raad een werkdocument van
haar diensten doen toekomen , getiteld " Leidraad voor een financieel regle­
ment betreffende de vaststelling en de terbeschikkingstelling aan de
Gemeenschap eigen raid leien BTW" ( doe . COM(76)6lO def .).
        In dit document werden onder meer enkele beginselen vastgelegd waaraan
het toekomstige reglement sou moeten beantwoorden , zoals :
- het voor de BTW" eigen middelen in te voeren financieel reglement zou zo
   nauw„mogeli jk moeten -aansluiten bij de maatregelen die reeds gelden voor
   de eigen middelen waarover de Gemeenschappen reeds beschikken ,
- de bepalingen van . dit financieel reglement zouden in overeenstemming moeten
   zijn met de ,  eventufeel gewijzigde , bepalingen van de door de Commissie
   ingediende voorstellen betreffende de herziening van het financieel
   reglement en van Verordening 2/71 ,
- alle bij de zesde richtlijn toegestane afwijkingen van de normale regeling-
   zouden onder dit reglement moeten vallen , evenals de bepalingen en proce­
   dures die nodig zijn voor het reconstitueren van de grondslag in het
   geval van bepaalde uitzonderingen .
 ---pagebreak--- 2 . De regels voor het "bepalen van een gemeenschappelijke grondslag zijn
thans "bij de zesde BTtf-richtlijn vastgesteld, zodat artikel 4 van het
besluit van 21 april 1970 met ingang van 1 januari 1973 ten uitvoer gelegd
dient te worden. Dit "besluit "bepaalt dat de eigen middelen van de Gemeen­
schappen naast douanerechten en landbouwheffingen ook middelen uit de
■belasting over de toegevoegde waarde omvatten die worden verkregen door
toepassing van een percentage van niet meer dan 1 fo op een op uniforme
wijze door de lid-staten volgens communautaire regels "bepaalde grondslag.
         Het doel van dit voorstel voor een verordening is het mogelijk te
maken deze eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde vast
 te stellen, te boeken, ter beschikking te stellen en de inning daarvan te
 controleren .
 3.      Voor de vaststelling van de BTI.wniddelen volgens de normale regeling
 werd de grondslag op grondslag methode ( l) aangehouden . Deze maakt het
 namelijk mogelijk ï
 - niet van de belastingplichtigen te verlangen dat zij zelf op de facturen
     het communautaire BTi'J–bedrag betreffende de gefactureerde handelingen
     afrekenen ;
  - voorbij te gaan aan de veelheid van nationale tarieven ;
  - de lid-staten het communautaire a,andeel in de BTW te doen scheioen van de
     natidnale middelen volgens een methode die beter overeenstemt met de
     moderne technieken van informatiebeheer .
                              - A
  4. Naast een reeks van regels die voor alle lid–staten op dezelfde v.T ijze
  gelden laat de zesde BTU-richtLijn echter bepaalde uitzonderingen toe die
  van uitzonderlijke en voorlopige aard zijn. De betrokken handelingen moeten
  in geval van in nationaal verband toegepaste vrijstellingen leiden tot
  inning van desbetreffende eigen middelen; deze moeten door de lia–staten
  worden bepaald op grond van door de bel-ast ingplichtigen verstrekte gegevens
   of bij ontbreken daarvan op grond van andere passende gegevens .
                                                                      • • •/ • • •
   ( l) Zie punt 6 .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
         Voor het begin van elk begrotingsjaar delen de lid-staten aan de
  Commissie voor elk van de categorieën uitzonderingen mede welke oplossing
  zij zullen aanhouden , alsmede zo nodig welke passende gegevens zij voor­
  nemens zijn te gebruiken . De Commissie behoudt zich het recht voor over
  deze keuze te oordelen . Als de aard van de gegevens in overeenstemming met
  de Commissie is bepaald , worden de desbetreffende eigen middelen door de
  lid-staat aan dezelfde behandeling onderworpen als de middelen die normaal
  op grond van de uniforme grondslag worden geïnd .
         Ingeval de door een lid-staat voor een categorie uitzonderingen aan­
  gehouden oplossing door de Commissie niet passend wordt geacht , wordt deze
  aangelegenheid met de Lid-Staat bestudeerd , aan- de orde gesteld in het Co­
  mité en de Commissie besLuit , welke pegevens zullen worden aangehouden .
  5.     De door de Commissie voorgestelde controle op het gebied van de BTW
  eigen middelen is in vrezen niet verschillend van die welke is voorgeschreven
  voor de reeds bestaande eigen middelen en zal zich ten aanzien van de
  verificaties en steekproefenquêtes die plaatsvinden in samenwerking met de
  lid-staten kunnen voltrekken volgens de reeds van kracht zijnde procedure
  van Verordening 16j/7 <i .
                      «
         Niettemin zij opgemerkt dat :
          Α
  - de bepaling van de eigen middelen op basis van passende gegevens bijzondere
     aandacht vereist ;
* - de centralisatie van de grondslagen voor algemene afrekening door de
     nationale overheidsdiensten een.,belangrijk onderwerp van controle blijft ;
  – de controle van de vaststèlling bij de belastingplichtigen minder be­
     langrijk is dan voor de reeds bestaande middelen daar do lid-staten aan
     de communautaire begroting slechts een gering deel van hun nationale ont­
     vangsten oveiraaken , te weten maximaal 1 van de uniforme grondslag .
         Daarentegen z ouden de problemen in verband met fraude geregeld moeten
  werden in andere communautaire besluiten ; deze zijn in voorbereiding .
                                                                     •••/•••
 ---pagebreak---                                           - 5 -
II . STRUCTUUR VAH DE OFTWERP-VERORDHUIITG
 A. VASTSTELLING
     a) Vaststelling van de eigen middelen in het kader van de normale -toe-
         passingsregeling van de BTW en van bepaalde bijzondere regelingen
     6.      Waar zulks mogelijk is moet de vaststelling van de eigen middelen ,
     overeenkomstig het algemene principe altijd geschieden op grond van de
     gegevens die zijn vervat in de aangiften van de belastingplichtigen ( een
     ambtshalve verrichte aangifte kan zo nodig worden opgemaakt door de over­
     heidsdienst ), met toepassing van de grondslag op grondslag methode , welke
     als volgt kan worden samengevat :
     a) elke belastingplichtige waarvoor de normale regeling van de BTW geldt
         geeft in zijn periodieke aangifte tegen prijzen exclusief BTW het totale
         bedrag op van de aankopen van aftrekbare goederen en diensten ( input s )
         en van de verkopen van belaste goederen en diensten ( outputs ) die hij
         heeft verricht in de periode waarop de aangifte betrekking heeft ;
     b) zodra deze aangifte is ingediend worden de BTW eigen middelen geacht te
         zijn vastgesteld . Daartoe berekent de bevoegde nationale overheidsdienst
         na alle gegevens uit de aangiften van de belastingplichtigen te hebben
         verzameld , het verschil tussen het totaal der outputs en het totaal der
         input s , zoals aangegeven door de belastingplichtigen ;
     c ) dit Verschil ( dat overeenkomt met de in de beschouwde periode dcor alle
         belastingplichtigen tot stand gebrachte toegevoegde waarde ) vormt de
         grondslag voor de toepassing van het BTW-pe reent age ei^.en middelen ;
     d) indien slechts een nationaal BTW–tarief geldt kan voor de toepassing van
         het communautaire percentage uiteraard worderf uitgegaan van de belasting
         die is gelegd op de input s en outputs , zonder dat aan Ce belastingplich­
         tigen wordt gevraagd het totale bedrag tegen prijzen exclusief ï:TW van
         deze input s en outputs op te geven .
     7.     De handelingen die zijn vrijgesteld met teruggaaf ven in de voor­
     gaande fase betaalde belastingen , krachtens in de lid-staten voor
 ---pagebreak--- 31 december I975 "bestaande tegel ingen en die "beantwoorden aan de criteria
van de tweede BTW-richtlijn , welke voorlopig tot een door de Raad "bepaalde
datum worden gehandhaafd , moeten door de belastingplichtigen worden aange­
geven en worden dus behandeld als handelingen die volgens de algemene rege­
ling belast worden .
       Daarentegen worden die handelingen welke worden verricht door be­
lastingplichtigen waarvan de jaaromzet niet meer bedraagt dan 10.000 ERE
niet "bèschouwd als handelingen die belastbaar zijn uit hoofde van de eigen
middelen .
b) Vaststelling op grond van aangiften door belastingplichtigen of van
    passende gegevens
8.     Voor de belastbare handelingen die worden verricht door landbouw-
producenten voor wie de gemeenschappelijke forfaitaire regeling geldt , wordt
de grondslag die dient als uitgangspunt voor de berekening van de eigen
middelen , bepaald door de lid-staten en wel volgens de gemeenschappelijke
berekeningsmethode welke is omschreven in bijlage G bij de zesde richtlijn .
9.     De belastinggrondslag van de handelingen die worden verricht door
belastingplichtigen die een jaaromzet hebben van meer dan 10.000 ERE en
die in nationaal verband zijn vrijgesteld , alsmede die van de handelingen
die zijn vrijgesteld krachtens de bevoegdheid die aan de lid-staten bij
         *               ·
artikel 28 van de zesde' richtlijn is toegekend wordt gevormd door de toe­
gevoegde waarde welke vjordt bepaald op grond van de aangiften van de be­
lastingplichtigen of-bi j ontbreken daarvan op grond van de meest passende
gegevens .
       De lid-staten delen de Commissie voor het begin van elk begrotings­
 jaar mede welke gegevens êij als passend beschouwen .
       De Commissie kan a priori eventueel ter plaatse de problemen onder­
 zoeken die zouden kunnen voortvloeien uit de aard van de voorgestelde
 gegevens .
       Als de door de lid-staten aangehouden gegevens niet passend worden
 geacht door de Commissie moet de raadpleging van het comité en het overleg
tussen de Commissie en de betrokken lid-staat     kunnen leiden tot de
 geschikte oplossing .
 ---pagebreak---                                         - 7 -
B. BOEKING EtT TSRBESCHIKICDTGSTELLING
   10#    Voor de normale regeling zullen de lid–staten , na, van a.e belasting–
   plicht igen de gegevens clie de vaststelling van de BTW eigen middelen moge­
   lijk maken te hebben verkregen, deze gegevens centraliseren en maandelijks
   een totaalbedrag afrekenen door op de door hun belastingplichtigen voor de
   betrokken periode van een maand gezamenlijk tot stsno. gebrachte toegevoegde
   waarde het communautaire BTW–percentage dat is vastgesteld in de begrotings-
   procedure voor het begrotingsjaar van het belastbare feit , toe te passen .
          Ten aanzien van. de uitzonderingsregelingen moeten twee gevallen
   worden onderscheiden :
   - het geval dat de bepaling van de eigen middelen nog geschiedt op grond
      van aangiften door de belastingplichtigen , in welk geval de lid-staten te
      werk gaan als voor de normale regeling ;
   - het geval dat de bepaling van de grondslag van de eigen middelen geschiedt
      aan de hand van passende gegevens , in welk geval de afrekeningen zullen
      geschieden naar gelang van de bepaling van de; desbetreffende grondslag en
      in ieder geval voor hst einde van het begrotings jaar .
    11 .  De lid-staten houden een boekhouding bij van de gegevens die ontleend
    zijn aan de aangiften en-- van- -de onder 8) en y ) bedoelde passëiide gegevens .
   Zij nemen het bedrag;- vaxi de BTW eigen middelen, voortvlcéie'nüe uit de
    algemene afrekening on de bijzondere afrekeningen" Nap in de rekening die
    daartoe bij de nationale ' schatkist wordt bijgehouden , zodat deze BTW-niddelen
    uiterlijk de 15e dag van de tweede maand die volgt op die van hun vaststel­
    ling ter beschikking Vc.il ,de Geffie'ehschappen kunnen worden gesteld .
    12 .  De lid-staten nemen voorts in een maandoverzicht , dat aij elk , binnen
    üezelfde termijnen , aan de Commissie doen toeko.nen , J . et totaalbedrag cp van
    de voor een bepaalde maand afgerekende eigen middelen . Jn dit overzici.t moet
                                                                             • • */• • •
 ---pagebreak---                                         - 8-
   onderscheid worden gemaakt tussen de eigen middelen die verkregen zijn door
   toepassing van het percentage op de grondslag die is "bepaald volgens de
   normale regeling en die welke zijn "berekend op "basis van passende gegevens ,
   zulks voor elk van de mogelijke gevallen .
          Een BTW-post zal worden toegevoegd aan de samenvattende rekening die
   jaarlijks door elke lid-staat wordt opgesteld met betrekking tot de vast­
   stelling van de eigen middelen .
C. CONTROLE VAÍT DE EIGHT MIDDIILET
   13 .  De lid-staten controleren de vaststelling en de terbeschikkingstelling
   van de uit de BTW afkomstige eigen middelen . Zij "betrekken de Gomnissie op
   verzoek van deze laatste daarbij .
         Deze controles hebben in het "bijzonder tot doel te verzekeren dat de
   vaststelling en de terbeschikkingstelling overeenkomstig de voorschriften
   en regelmatig geschieden , in het bijzonder de centralisatie VSJI de grondslag;.
         Bij deze controles ziet de Commissie erop toe dat de aangehouden ge­
   gevens inderdaad passend zijn zodat alle lid-staten de waarborg hebben dat
   de vaststelling van ' e eigen middelen op basis van passende gegevens billijk
   geschiedt .
   14 ». De door de Comnissie naar aanleiding van de gezamenlijke verificaties
   ongestelde rapporten worden ter kennis gebracht van alle lid-staten , nadat
 - de betrokken lid-staat zijn standpunt ter zake heeft kunnen bepalen .
D. PROCEDURE VAN HET CCLlfe           '
   15 .  Daar de eigen iuiddelen vanaf hun vaststelling communaut air zijn heeft
   de Commissie de verantwoordelijkheid voor het beheer daarvan in het kader
   van de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappen .
 ---pagebreak---                                     -  9-
         Gezien de ingewikkeldheid van de problemen in verband met de toepas­
sing van deze verordening , in het bijzonder wegens het "bestaan van uitzon-
deringsregelingen bijvoorbeeld : definitie van de passende gegevens acht de
Commissie de oprichting noodzakelijk van een comité dat tot taak zal hebben
haar bij te staan op het gebied van deze verordening .
        De Commissie merkt op dat de instelling van een comité eigen middelen
geen doublure van het BTW-comité volgens de zesde richtlijn zal vormen daar
dit laatste comité uitsluitend bevoegd is voor problemen bij de toepassing
van het gemeenschappelijke stelsel van BTW.
16 .    Indien de Commissie en de lid-staat het niet eens zijn over de be­
oogde oplossingen voor het bepalen van de grondslag betreffende elk van de
bij de verordening ( artikel 4 » lid 2 ) toegestane uitzonderingen , legt de
Commissie de aangelegenheid voor aan het comité met inachtneming van de
volgende beginselen :
a ) de bevoegdheden van de Commissie betreffen de betrekkingen tussen de
     lid-staat en de Commissie ; de rechten en plichten van de belasting­
     plichtigen zijn vastgelegd in de zesde richtlijn . De beslissingsprocedure
     betreft derhalve de passende gegevens ;
b ) alvorens een besluit te nemen en na het nodige overleg te hebben gepleegd
      met de betrokken lid-staat , raadpleegt de Commissie het comité waarin
      de "vertegenwoordigers van alle Tid-st aten zitting hebben ;
c)' in elk geval berust de beslissing bij de Commissie,
                            - s
                     i-V •
17 »    De voornaamste redenen welke voor de Commissie aanleiding vroren deze
formule voor te stéllen zijn :
a) het is van belang het institutionele evenwicht tussen de twee leden van
     de begrotingsautoriteit , te weten het Parlement en de Raad , te bewaren
     en niet een formule te kiezen waarbij laatstgenoemde bevoorrecht zou
     worden ;
b) daar de lid-staat tot taaie heeft passende middelen voor te stollen om de
     grondslagen voor de berekening van de compenserende stortingen te bepalen
     is het normaal dat de Commissie , die ten opzichte van de begrotings-
     autoriteit als geheel verantwoordelijk is voor het begrotingsbeheer ,
     oordeelt of deze middelen passend zijn , zulks binnen de grens van de
     onder 16 , sub a), genoemde beginselen .
 ---pagebreak---                                         - 10-
             Verordening (EEG » Euratom . EGKS )          van de Raad
     houdende toepassing voor de eigen middelen uit de BW, van het "besluit
          van 21 april 1970 betreffende de vervanging van de financiële
     bijdragen van de lid-staten door eigen middelen van de Gemeenschappen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen
en Staal , inzonderheid op artikel 78 septies ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 209 ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoom­
energie , ina onderheid op artikel 183 »               ?"
gelet op het Verdrag tot instelling van één Raad en één Commissie welke de
 Europese Gemeenschappen gemeen hebben, inzonderheid op artikel 20 ,
gelet op het Besluit van 21 april 1970 , betreffende de vervanging van de
financiële "bijdragen van de lid-staten door eigen middelen van de Gemeen­
 schappen (1 ), hierna te noemen "besluit van 21 april 1970", inzonderheid
 op artikel 6 , lid 2 ,
 gezien het voorstel van de Commissie ,
 gezien he-jj advies van het Europese Parlement ( 2 ),
 overwegende dat in het besluit van 21 april 1970 is bepaald dat de Raad de
 bepalingen vaststelt betreffende de controle van de eigen middelen, betref­
 fende de wijze waarop deze middelen ter beschikking van de Commissie worden
 gesteld en betreffende de storting ervan , alsmede de voorschriften voor de
 toepassing van artikel 3 » lid 3 /6n artikel 4 van genoemd besluit ,
 overwegende dat krachtens artikel 20 van het Verdrag tot instelling van één
 Raad en één Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben de
 begrotingen van de drie Gemeenschappen tot één begroting zijn verenigd,
                                                                  • • •/ • • *
  ( 1 ) PB No . L 94 van 28.4.1970 , blz . 19
  ( 2 ) PB No .
 ---pagebreak---   overwegende dat in artikel 4 van het besluit'van 21 april 1970 is "bepaald
  dat de eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde worden
 verkregen door toepassing van een percentage dat 1 % niet mag overschrijden
  op een grondslag welke op uniforme wijze door de lid-staten wordt
 vastgesteld volgens communautaire voorschriften ; dat deze grondslag
  is ■ bepaald hij de zesde richtlijn van de Raad No * •••• EEG van
                    1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
  der lid-staten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van
 belasting over de toegevoegde waarde : uniforme belastinggrondslag ( l );
  overwegende dat bepaald dient te worden op welke wijze de eigen middelen
 uit de belasting over de toegevoegde waarde worden vastgesteld ,
 met name in gevallen dat , bij het ontbreken van aangiften door de belasting­
 plichtigen , deze middelen bepaald worden op grond van passende gegevens ;
  overwegende dat in Verordening (EEG , Euratom , EGKS) No . 2/71 van de Raad
 van 2 januari 1971 ( 2 ) voorschriften zijn gegeven voor de boeking, de
  storting , het opnemen in de begroting van de Gemeenschappen en de controle
 van de eigen middelen ; dat deze voorschriften derhalve dienen te worden
  aangepast aan de eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde
  door het vaststellen van desbetreffende bepalingen )
  overwegende dat het , gezien het ingewikkeld karakter van de problemen in
  verband met de toepassing van deze verordening , " met name ten aarrzien van de
  definitie van passende gegevens , die rechtstreeks van invloed zijn op de
  begroting , noodzakelijk is dat de desbetreffende besluiten snel door de
* Commissie kunnen worden genomen ; dat de instelling van een Comité voor de
  BTW eigen middelen het mogelijk maakt op dit gebied een nauwe samenwerking
  tot stand te brengen tussen de lid-staten en de Commissie ,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
  ( 1 ) PB No .
  ( 2 ) PB No . L 3 van 5 januari 1971 » blz . 1
 ---pagebreak---                                    TITEL I
                             Algemene Bepalingen
                                   Artikel 1
        De in artikel 4 » lid 1 van het besluit van 21 april 1970 bedoelde
eigen middelen van de Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde
waarde , hierna te noemen BTW-middelen , worden op de in deze verordening
vastgestelde wijze ter beschikking van de Commissie gesteld .
                                   Artikel 2
1.      De BlW-middelen zijn het resultaat van de toepassing van het in het
kader van de begrotingsprocedure vastgestelde communautaire percentage op
de belastinggrondslag die overeenkomstig de bepalingen van deze verordening
is bepaald*
2.      Indien dit percentage in de loop van een begrotingsjaar wordt gewijzigd
bij een aanvullende en/of gewijzigde begroting, is dit gewijzigde percentage
van toepassing op de gehele belastinggrondslag betreffende dat begrotings­
jaar .
3.      Het communautaire percentage maakt een integrerend deel uit van de
nationale tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en is van
toepassing op alle in artikel 2 van de 6e richtlijn van de Raad betreffende
de harmonisatie van de wetgevingen der lid-staten inzake omzetbelasting ,
hierna te' noemen zesde BTW -richtïi jn ( 1 ), bedoelde belastbare- handelingen
met uitzondering van de overeenkomstig de artikelen 13 f 14 en 15 van genoemde
richtlijn vrijgestelde handelingen , voor zover daarvoor niet de facultatieve
belastingheffing ingevolge artikel 28 , lid 3 » sub a) en sub c ), van genoemde
richtlijn geldt .
                                   Artikel 3
1.      Ten aanzien van de belastbare handelingen die overeenkomstig artikel 17
van de zesde BTW-richtli jn recht geven op aftrek wordt de belastinggrondslag
gevormd door het verschil tussen het bedrag van de maatstaf van heffing van
deze handelingen en het bedrag van de maatstaf van heffing van de goederen
en diensten uit hoofde waarvan de belasting aftrekbaar is .
                                                                      • # •/ • • •
( 1 ) PB nr .
 ---pagebreak--- 2.     Als belastbare handelingen in de zin van lid 1 worden beschouwd de
handelingen waarvoor in de lid-staten , overeenkomstig artikel 28 , lid 2 van
de zesde BTW-richtlijn een vrijstelling met teruggaaf van de in de vorige
fase geheven belastingen wordt toegekend .
3*     Als belastbare handelingen in de zin van lid 1 worden niet beschouwd
de handelingen die worden verricht door belastingplichtigen waarvan de
volgens de regels van artikel 24 , lid 4 /Van de zesde BW-richtli jn
bepaalde jaaromzet niet meer bedraagt dan 10.000 ERE , we Ik - bedrag wordt
bepaald volgens de in artikel 31 , lid 2 /van genoemde richtlijn omschreven
omrekening .
                                   Artikel 4
       Ten aanzien van de belastbare handelingen die worden verricht door
de landbouwproducenten voor wie de in artikel 25 van de zesde BTW-richtli jn
bedoelde gemeenschappelijke forfaitaire regeling wordt toegepast , wordt de
belastinggrondslag gevormd door de door de lid-staten volgens de gemeenschap­
pelijke berekeningsmethode van bijlage C bij genoemde richtlijn berekende
toegevoegde waarde .
2.     Het betrekking tot
a) de handelingen die worden verricht door belastingplichtigen waarvan
    de volgens artikel 24 » lid 4 ysn de zesde BTW-richtli jn bepaalde jaaromzet
    meer bedraagt dan 10.000 ERE en voor wie ingevolge lid 2 van genoemd
    artikel Vrijdom geldt ;
b ) de handelingen waarop bijlage P van de zesde BTW-richtli jn betrekking
    heeft en waarvoor de . lid-staten , overeenkomstig de bevoegdheid die zij hebben
    krachtens artikel 28 , lid 3 , sub b ) van genoemde richtlijn , vrijstelling
    verlenen ,
wordt de belastinggrondslag' gevormd door de toegevoegde waarde      die is
bepaald op grond van door de belastingplichtigen in te dienen aangiften
en , bij ontbreken daarvan , op grond van passende gegevens .
 ---pagebreak--- 3*      Se lid-staten stellen de Commissie elk -jaar vóór het begin van elk be­
grotingsjaar en voorafgaand aan de indiening van het voorontwerp van begroting
door de Commissie in kennis van de oplossingen die zij voornemens zijn aan te
houden voor het bepalen van de belastinggrondslag met betrekking tot elk
van de in lid 2 bedoelde categorieën handelingen , in voorkomend geval met
vermelding van de aard van de gegevens die zij als passend beschouwen .
        Met betrekking tot het begrotingsjaar 1978 worden deze inlichtingen
zo spoedig mogelijk en uiterlijk vóór 1 oktober 1977 medegedeeld .
4.      Be Commissie kan eigener beweging of op verzoek van een lid-staat
de vraagstukken die zich voordoen aangaande de toepassing van lid 2 ,
eventueel ter plaatse , onderzoeken .
                                   Artikel 5
1.      De vaststelling van de BTW-middelen heeft plaats
- in de gevallen bedoeld in artikel 3 » leden 1 en 2 , op het tijdstip van
   indiening van de aangifte door de belastingplichtige , overeenkomstig
   artikel 22 , lid 4/ van de zesde richtlijn of door degene die , overeenkomstig
   artikel 23 van genoemde richtlijn , de belasting bij invoer verschuldigd
   is , of , waar aangiften ontbreken , zodra de vaststelling ambtshalve is
   verricht door de bevoegde nationale overheidsdienst ;
- in de gevallen bedoeld in artikel 4 » leden 1 en 2 , zodra de belasting-
   grondslag door de bevoegde nationale overheidsdienst is opgesteld .
   De lid-staten moeten deze belastinggrondslag zo spoedig mogelijk en
   in ieder geval tijdig genoeg om de desbetreffende BTW-middelen te
" kunnen opnemen in "het in artikel 6 van Verordening 2/ 71 bedoelde
   maandelijkse overzicht , dat de maand december van het betrokken
   begrotingsjaar betreft , opstellen . \
2.      De rectificatie door de bevoegde nationale overheidsdienst van een
onjuiste of onvolledige vaststelling wordt beschouwd als een nieuwe
vaststelling.
3.      Voor de toepassing van deze verordening en onverminderd het bepaalde
in lid 1 , tweede streepje , hebben de aan een begrotingsjaar toe te rekenen
BlW-middelen betrekking op alle handelingen waarvan de vaststelling in
de loop van dat begrotingsjaar heeft plaatsgevonden . Het bij deze vaststelling
in aanmerking te nemen communautaire percentage is het percentage dat is
vastgesteld voor het begrotingsjaar waarin het belastbare feit , in de zin van
artikel 10 van de zesde BW-richtli jn , zich voordoet .
 ---pagebreak---                                      Artikel 6
        In geval van door een lid-staat ingevolge artikel 17 » lid 4 van de
zesde BTW-richtli jn , alsmede van artikel 4 van richtlijn 72/210/EEG van
17 juni 1972 ( 1 ), houdende wijziging van richtlijn 69/ 169/ EEG van - 28 mai
1969 „( 2 ) " toegekende teruaqaaf van belasting wordt dë overeenkomstig artikel 3
lid 1 , gevormde belastinggrondslag verminderd met het bedrag van de maatstaf
van heffing van de handelingen welke aanleiding geven tot deze teruggaaf »
                                     TITEL II
        BEPALINGEN BETREFFENDE DE BOEKING EN DE TERBESCHIKKINGSTELLING .
                                     Artikel 7
1*      Op de BTW-middelen zijn van toepassing :
- ten aanzien van de boeking, de artikelen 5 en 6 van Verordening 2/71 »
- ten aanzien van de terbeschikkingstelling , artikel 7, lid 1 , de artikelen
   8, 9, 10, lid 1 , en artikel 11 van Verordening 2/ 71 .
2.      In de aan de Commissie ingevolge respectievelijk artikel 5          artikel 6 ,
lid 2^van Verordening 2/7I toe te zenden samenvattende rekeningen en
maandelijkse overzichten       moet onderscheid gemaakt worden tussen de
BW-middelen die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 5 » lid 2 ,
eerste streepje,en elk van de categorieën van die welke zijn vastgesteld
                                      Tweede streepje .
overeénkomstig artikel 5 » lid l /_ Bovendien moeten de BTW-middelen in de maan­
delijkse overzichten worderk onderverdeeld naar tarief en naar bêgrotings-
*                         *
j aar .
                                                                    • • •/• • •
(1 )    PB r L 139 van 17.6.72
(2)     PB L 133 van 4.6.69
 ---pagebreak---                                       - 16 -»
                                    Artikel 8     –
        Indien het communautaire percentage in de loop van het begrotings jaar
wordt gewijzigd gaan de lid-staten over tot een nieuwe afrekening van
eigen middelen en stellen zij het bijkomende "bedrag aan BTW- middelen
uiterlijk op de 15e dag van de maand die volgt op die waarin het percentage
werd gewijzigd , aan de Commissie ter beschikking.
                                                I
                                    Tim ni
                     Bepal ingen betreffende de control e
                                    Artikel 9
        De artikelen 3 , f , 13 en 14, lid 3, van Verordening 2/ 71 zijn van toe­
  passing op de BTW -middelen .
                                   Artikel 10
1.      De lid-staten verrichten de verificaties en enquêtes met betrekking
tot de vaststelling en de terbeschikkingstelling van de BTW-middelen.
Zij betrekken de Commissie daarbij op haar verzoek . Bij deze
controles ziet de Commissie er tevens op toe dat de passende aard van de
aangehouden gegevens in acht wordt genomen en de berekeningen die zijn
verricht ter bepaling van het bedrag aan eigen middelen in de gevallen
bedoeld in artikel 4t leden 1 en 2 , voldoen aan de bepalingen van deze
verordening.
          À
2.    . De Commissie kan tot de lid-staten een verzoek richten om aanvullende
controles uit te voeren . Zij wordt daarbij op . haar verzoek betrokken .
                              . x
*                    »-* *
3.     Het bepaalde in Verordening (EEG , EURATOM , EGKS ) No . 165/74
van de Raad van 21 januari 1974 is van toepassing op de controle van de
BTW-middelen .
                                                                       /...
 ---pagebreak---                                    TITEL IV
              Bepalingen betreffende het Comité en slotbepalingen
                                  Artikel 11
1.     Er wordt een comité voor de B1W*       middelen , hierna te noemen
" comité", ingesteld»
2.     Het comité is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lid-staten
en van de Commissie * Elke lid-staat is in het comité met ten hoogste
vijf ambtenaren vertegenwoordigd. Het comité staat onder voorzitterschap
van een vertegenwoordiger van de Commissie . De diensten van de Commissie
zijn "belast met het secretariaat van het comité *
3.     Het comité stelt zijn reglement van orde vast .
                                  Artikel 12
1.     Het comité onderzoekt de vraagstukken die door zijn voorzitter eigener
beweging of op verzoek van de vertegenwoordiger van een lid-staat aan de
orde worden gesteld en betrekking hebben op de toepassing van deze
verordening, met name ten aanzien van :
a) de mededelingen en kennisgevingen , bedoeld in artikel 4 , lid 1 , sub b ),
    artikel 5 en artikel 13 , lid 3 van Verordening 2/71 ;
            Λ
b ) de gevallen van overmacht , bedoeld in artikel 13 , lid 2 van Verordening
    2/71 ?
c ) de controles en onderzoeken , bepaald in artikel 10 ;
d) de bepaling door de lid-staten , van de toegevoegde waarde , overeenkomstig
    artikel 4 , lid 2 .
2.     Indien de Commissie van mening is dat de , bij ontbreken van
aangiften van de belastingplichtigen , door de lid-staten ingevolge
artikel 4 » lid 2 , voorgelegde gegevens niet passend zijn voor de bepaling
van de eigen middelen, stelt hij zich in verbinding met de betrokken Lid­
staat en wordt het comité binnen een termijn van twee maanden na de door de
lid-staat - gedane mededeling geraadpleegd .
 ---pagebreak---       Fa raadpleging van het comité toesluit de Commissie welke gegevens
      worden aangehouden voor de bepaling van de eigen middelen , bedoeld in
      artikel 4 , Lid 2 .
                                 Artikel 13
      Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
      Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1978 en met betrekking
tot artikel 4 , lid 3 , met ingang van 1 september 1977*
 Gedaan te             /
                                                  Voor de Raad
                                                  De Voorzitter