CELEX: 51980PC0818
Language: nl
Date: 1980-12-08
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van een communautair tariefcontingent voor bepaalde soorten duplex-, triplex- en multiplexhout, van naaldbomen, van post 44.15 van het gemeenschappelijk douanetarief (1981) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 818
Vol. 1980/0259
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(80 ) 818 def .
                                                 Brussel , 8 december 1980
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             betreffende de opening , de verdeling en de wijze
             van beheer van een communautair tariefcontingent
                 voor bepaalde soorten duplex-, triplex- en
               multiplexhout , van naaldbomen , van post HU . 15
               van het gemeenschappelijk douanetarief ( 1981 )
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                       ^           v
C0M(80 ) 818 def .
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
 Tijdens de laatste onderhandelingen binnen het GATT heeft de Gemeen­
 schap de verplichting op zich genomen om voor bepaald duplex -/ triplex-
 en multip lexhout van 'naaldbomen , hierna opgenomen en vallende onder
 post ex 44.15 van het gemeenschappelijk douanetarief , een communautair
tariefcontingent , vrij van rechten , voor een tota-le hoeveelheid van
600.000 m"' , te openen :
                                                              /
Duplex -, triplex - en multiplexhout van naaldbomen , waaraan geen andere
stoffen zijn toegevoegd :
- met een dikte van meer dan 8,5 mm waarvan de 'zijden ruw zijn van
   het schi llen , of
- geschuurd , met een dikte van meer dan 18,5 mm .
Overigens voorziet Protocol nr . 11 , dat gehecht is aan de Akte betref­
fende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassingen van de verdragen en de
briefwisseling die bilateraal werd ondertekend na af loop van de GATT        . •
onderhandelingen , in de opening door de Gemeenschap van autonome commu­
nautaire tariefcontingenten , vrij van rechten , voor de zelfde produkten ,
waarvan over de omvang jaarlijks wordt beslist , wanneer vastgesteld is
dat alle bevoorradingsmogelijkheden op de interne markt van de Gemeen­
                                 \
schap , gedurende het tijdvak waarvoor de contingenten zijn geopend ,
uitgeput zullen zijn .    „                                      -
Dit voorstel van verordening heeft betrekking 'op dé bedoelde commu-'
                                    r
nautaire tariefcontingenten , die op 1 januari : 1981 geopend , en over de
Lid-Staten verdeeld moeten 'worden .
               . aangaande de toepassing van . Protocol' nr . 11
Het probleem werd aan de orde gesteld tijdens de bijeenkomsten van over-
                                                  welke
leg tussen de deskundigen van de Lid-Staten /sedert                     en
gebleken dat , rekening houdend met de bevoorradingsmogelijkheden op
de communautaire markt , die overigens vrij beperkt zijn , maar er is
                            I                                              »
merkbaar . een verbetering en aan de hand van de berekeningen van de    .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
   Lid-Staten , de bedoelde tariefcontingenten , voor het jaar 1980 nog in
   één enkel contingent kunnen worden samengebracht .
   De vraag hoe groot het voor 1981 te openen contingent moet zijn , werd in
  de vergadering van de groep " Tariefvraagstukken van economische aard " op
  9 september 1980 besproken . Na afloop van deze vergadering bleek dat :
  a ) de behoeften aan invoer uit derde landen , zoals deze waren opgegeven
       door de Lid-Staten , zouden in 1981 de 900.000 m3 overschrijden ;
       welnu de werkelijke benutting van het contingent in de laatste drie
       jaren was in 1977 slechts 579.000 m3 , in 1978 696.000 m3 en in 1979
       768.000 m3 ; de toename van het verbruik en de huidige economische
       toestand in de bouwsektor kunnen een dergelijke verhoging niet meer ;
       rechtvaardigen ;
  b ) volgens de verklaring van de fabricerende lid-staat valt te betwijfelen
       dat de mogelijkheden van de bevoorrading op de interne markt van de
       Gemeenschap in de loop van 1981 niet zijn uitgeput en dat door het­
       zelfde feit de opening van het autonome contingent dat voorzien is in
       Protocol nr . 11 van de Toetredingsakte , moeilijk uitvoerbaar is ;
  c ) een afwijkende opvatting zou er in de lid-staten bestaan t.a.v . het
       toelaten tot de tot op heden geopende contingenten van duplex -, triplex­
     ' en multiplexhout van naaldbomen dat voor de invoer daarvan zou zijn
       geploegd om het ineenvoegen van de panelen bij het plaatsen mogelijk
       te maken . De invoer van dergelijke duplex -, triplex - en multiplexhout
       zou een belangrijke hoeveelheid bedragen , waarvan de totale omvang tot
       op heden niet kon worden vastgesteld .
. De Commissie is over het algemeen de mening toegedaan dat in het onderhavige
  geval , rekening houdend met o.a . de hoogte van het verbruik en de noodzaak
  om een paralelle ontwikkeling te verzekeren van de communautaire produktie
  en de bevoorrading tegen gunstige voorwaarden voor de verwerkende industrieën ,
  dat men zich voorzichtig moet opstellen bij het vaststellen van de omvang
  van het contingent , teneinde het evenwicht van de markt niet te verstoren .
  Daarom wordt voorgesteld om voor 1981 het aanvankelijk contingent , 'te beper­
  ken tot de binnen het GATT geconsolideerde hoeveelheid , t.w . 600.000 m3
  en deze in de loop van het jaar aan de behoeften aan te passen .
                                                                        /
 ---pagebreak---                                    - 3 -
4 . De voorgestelde wijzen van beheer blijven dezelfde als die welke ge - -
    woonlijk in het kader van autonome communautaire tariefcontingenten •
    worden vastgesteld , waarvan de voornaamste zijn :
      de vorming van een reserve van 30.000 m"*;             i       • ', .
    - de verdeling van het eerste gedeelte naar verhouding vari de door
      de Lid-Staten kenbaar gemaakte behoeften ;
    - de afboeking op de quota van de Lid-Staten naargelang de produkten
               .        *.      , in het vrije ver\eer
      bij de douane ten invoer /               worden aangegeven .
5 . In afwachting van een onder punt 2 , letter c hiervoor genomen besluit ,
    vormt dit voorstel een gevoelig instrument om de door de Commissie san-
    gegane verplichting en de bepalingen van de Resolutie van 27 juni 1974
    na te' komen .
    De Commissie behoudt zich derhalve het recht voor om het voorstel     in
    de loop van de procedure te wijzigen ten einde het in voorkomend geval
    aan het uiteindelijk resultaat van de lopende besprekingen aan te passen .
                                                               \
                                                                 • I
 ---pagebreak---                                                       Voorstel voor een
                                    VERORDENING (EEG)                                     VAN DE RAAD
                    betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer van een communau­
                    tair tariefcontingent voor bepaalde soorten duplex-, triplex- en muitiplexhout,
                    van naaldbomen, van post ex 44.15 van het gemeenschappelijk douanetarief
                                                                        ( 1981 )
    DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                        kunnen worden vastgesteld als aangegeven in artikel
    Economische Gemeenschap, inzonderheid op .                    arti­        2;
    kel              113 ,                                   het
    Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                               Overwegende dat de aanvankelijke quota van de Lid-
                                                                               Staten meer of minder spoedig kunnen zijn opge­
    Overwegende dat voor bepaalde soorten duplex-, tri­                        bruikt ; dat het, ten einde daarmee rekening te hou­
    plex- en muitiplexhout van naaldbomen van post ex                          den en elke onderbreking te voorkomen, van belang is
    44.15 van het gemeenschappelijk douanetarief, de                            dat iedere Lid-Staat die zijn aanvankelijk quotum nage­
    Gemeenschap de verplichting op zich heeft genomen                           noeg geheel heeft benut, een extra quotum uit de re­
    om een jaarlijks communautair tariefcontingent te ope­                      serve opneemt ; dat deze opneming door elke Lid-
    nen van ten hoogste 600 000 m 3 ;                                           Staat moet worden verricht wanneer elk van zijn extra
    Overwegende dat krachtens Proto­                                            quota vrijwel geheel is benut, en wel zo vaak als de re­
                                                                                serve dit toelaat ; dat de aanvankelijke en extra quota
    col nr. 1 1 gehecht aan de Toetredingsakte (>), de Ge­                      moeten gelden tot aan het einde van de contingentspe-
    meenschap jaarlijks autonome communautaire tarief- 1                        riode ; dat deze wijze van beheer een nauwe samenwer­
    contingenten vrij van rechten dient te openen voor                          king vereist tussen de Lid-Staten en de Commissie,
    dezelfde produkten, waarvan de omvang jaarlijks                             die met name de benuttingsgraad van het contingent
    wordt bepaald, wanneer is vastgesteld dat alle voorzie-                      moet kunnen volgen en de Lid-Staten daarover moet
    ningsmoge 'ijkheden op de interne markt van de Ge­                           kunnen inlichten ;
    meenschap gedurende het tijdvak waarvoor de contin­
genten zijn geopend , volledig zijn benut ;                                      Overwegende dat het, indien in een Lid-Staat op een
dat aan het door genoemd protocol opge­                                          'bepaald tijdstip van de contingentsperiode een aan­
legde voorwaarde momenteel nog niet schijnt zienlijk overschot van het aanvankelijke quotum be­
te worden voldaan ; dat het onder deze om­                                       staat, noodzakelijk is dat dat land daarvan een aanmer­
standigheden aangewezen is in het eerste                                         kelijk percentage terugstort in de reserve, ten einde te
                                                                                 voorkomen dat in een Lid-Staat een gedeelte van het
stadium de contractuele omvang te beperken communautaire tariefcontingent onbenut blijft, terwijl
tot 600.000 m3 ; dat de vaststelling van                                         andere Lid-Staten er gebruik van zouden kunnen ma­
dit contingent op deze omvang overigens                                          ken ;
niet uitsluit dat in de loop van de con-
ti-ngentsperiode toevlucht wordt genomen                                         Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België,
tot de bepalingen van voornoemd protocol                                          het Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertog­
nr . 1 1 ;
                                                                                  dom Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd
                                                                                 worden door de Benelux Economische Unie, elke han­
                                                                                  deling met betrekking tot het beheer van de aan ge­
                                                                                  noemde Economische Unie toegewezen quota kan
     Overwegende dat, ten einde beter rekening te houden                          worden verricht door één van haar leden ,
     met de eventuele ontwikkeling van de invoer van de
     betrokken produkten, het contingent in twee gedeel­
     ten moet worden gesplitst, waarvan het eerste gedeelte                          rpy r,r "oïory^F ". T.ROFDrN'INC
     over de           't'.*n wordt veraeeiu , li. ''WHi       iVwi.'.                ,TGÏ -T     D
     gedeelte een reserve vormt ter voorziening in de ver­
     dere behoeften van de Lid-Staten die hun aanvanke­                                                     A rtikel 1
     lijk quotum hebben opgebruikt ; dat, ten einde aan de                                                /
      importeurs van elke Lid-Staat enige zekerheid te ver­                        .     Voor de periode van 1 januari tot          31 de­
      „    ..                                                                                   *   wo v    • .   c:;nr ;
          ... ,  1;       t                 •   - v-  ' n /:■> '•
      op een vil) aanz^Lijjijk niveau ,        -- rt.                             gent V3ri 4 r-'? 000 rr>' j- -. nd voor de volgende pro-
      volume van het contingent zou kunnen bedragen ; dat                         dukten , van post ex 44.15 van het gemeenschappelijk
      op basis van de berekeningen van de vermoedelijke                           w anetarief :
      behoeften van de Lid-Staten de aanvankelijke quota                          a) duplex-, triplex- en muitiplexhout, van naaldbo­
                                                                                      men , waaraan geen andere stoffen zijn toegevoegd ;
      (i) PB nr. L "3 van 27. i. 1 972. 'n!z. 1 0                                     met een dikte van meer dan 8,5 mm, waarvan de
                                                                                      zijden ruw zijn van het schillen ;
 ---pagebreak---                                                         - 2 -
   b) duplex-, triplex- en multiplexhout, van naaldbo­              ming van een vierde quotum, dat gelijk is aan het
       men, waaraan geen andere stoffen zijn toegevoegd,      j     derde.
       geschuurd, met een dikte van meer dan 18,5 mm.
                                                                    Deze procedure wordt verder toegepast totdat de re- ,
   2.     De invoer van de' bedoelde produkten die op               serve is uitgeput.
   grond van een andere, door sommige Lid-Staten toege­
   paste preferentiële regeling reeds voor vrijstelling van         4.    In afwijking van het bepaalde in de leden 1 tot
   douanerechten in aanmerking komt, wordt niet op dit              en met 3, kunnen de Lid-Staten overgaan tot de opne­
   tariefcontingent afgeboekt.                                      ming van kleinere hoeveelheden dan de in die leden
                                                                    vastgestelde quota, wanneer er redenen zijn om aan te
   3.     Binnen de , grenzen van dit tariefcontingent              nemen dat die quota wellicht niet geheel zullen wor­
   wordt het recht van het gemeenschappelijk douaneta-              den benut. Zij delen aan de Commissie de redenen
   rief volledig geschorst.                                         mede die tot toepassing van dit lid hebben geleid.
            I           '             ,      •  .    i    •
In het kader van dit tarief-                                                                Artikel 4
 pontingent past Griekenland                                        De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota
 invoerrechten toe 'welke berekend                                  gelden tot en met 31 december 1981.
  worden overeenkomstig de bepalingen                       >
  terzake in de Akte van Toetreding (1 ) .                                                  Artikel 5                     .
                          Artikel 2
                                                                    De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 oktober 1981 van
 1 . Het in artikel 1 , lid 1 , bedoelde tariefcontingent           het niet benutte gedeelte van het aanvankelijk quotum
wordt in twee gedeelten verdeeld.                                   dat  deel terug dat op 15 september 1981 20 % van •
                                                                    het  aanvankelijk quotum te boven gaat. Zij kunnen
2.      Een eerste gedeelte van 570 000 m } wordt over              een  grotere hoeveelheid terugstorten wanneer er rede­
de Lid-Staten verdeeld ; de quota die, behoudens het                nen zijn om aan te nemen dat deze anders onbenut
bepaalde in artikel 5, gelden tot en met 31 december                zal blijven .
 1981 bedragen voor de Lid-Staten de volgende hoe­
veelheden :                                                         De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 oktober 198 -] aan
                                                                    de Commissie kennis van de totale invoer van de be­
                                            (m m -')                trokken produkten die tot en met 15 september 1981
           Bénélux                        141 . 360                 heeft plaatsgevonden en op het communautaire con­
           Denemarken
                                           63.897                   tingent is afgeboekt, alsmede eventueel van het ge­
           Duitsland                                                deelte van hun aanvankelijk quotum dat zij in de re­
                                           99.579
                                                                    serve terugstorten .      .
            πθκ.βηίβηϋ                           285
          rrankrijk
                                           15.390
          Ierland                                                                           Artikel 6
                                           12.882
          Italie
                                           21 . 489
          Verenigd Koninkrijk                                       De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten
                                         215.118
                                                                    overeenkomstig de artikelen 2 en 3 geopende quota
3.      Het tweede gedeelte, 30 000 m3 groot, vormt de            - en brengt, zodra de opgaven haar bereiken, iedere Lid­
reserve .                   -                                   . Staat op de hoogte van de in de reserve nog aanwezige
                                                                    hoeveelheid .
                          Artikel 3
                                                                    Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 5 oktober 198^ in
                                                                    kennis van de stand van de reserve na de overeenkom­
 1 . Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-
                                                                    stig artikel 5 verrichte terugstortingen.
Staat – zoals vastgesteld in artikel 2, lid 2, dan wel
datzelfde quotum verminderd met het bij toepassing                  Zij ziet erop toe, dat de opneming waardoor de réserve
van artikel 5 in de reserve teruggestorte gedeelte –                wordt uitgeput, tot de nog beschikbare hoeveelheid
voor 90 % of meer is benut, gaat de betrokken Lid-                  beperkt blijft en deelt daartoe aan de Lid-Staat, die de
Staat, door middel van een kennisgeving aan de Com­                 laatste opneming verricht, mede hoeveel het saldo be­
 missie, onverwijld over tot opneming, voor zover er in             draagt.
de reserve nog een voldoende hoeveelheid aanwezig is,
van een tweede quotum ter grootte van 10 % van zijn                                         Artikel 7
 aanvankelijk quotum , eventueel op de volgende een­
 heid naar boven afgerond.                                       • 1.      De Lid-Staten nemen alle dienstige maatregelen
 2.      Indien een Lid-Staat na volledige benutting van            opdat bij opening van de bij toepassing van artikel 3
 zijn aanvankelijk quotum, het door hem opgenomen                   door hen opgenomen extra quota, de door hen inge­
  tweede quotum voor 90 % of meer heeft benut, gaat                 voerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
  hij onder de in lid 1 genoemde voorwaarden over tot               worden afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het
 de opneming van een derde quotum ter grootte van                   communautaire contingent.
  5 % van zijn aanvankelijk quotum, eventueel op de
  volgende eenheid naar boven afgerond. ,
  3.      Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van       ( 1 ) PB nr . L 291 van 19.11.1979 , blz.'17
  zijn tweede quotum, het door hem opgenomen derde
  quotum voor 90 % of meer heeft benut, gaat hij onder
  de in lid 1 genoemde voorwaarden over tot de opne­
 ---pagebreak---                                                   - 3 -
2. Dc Lid-Staten waarborgen de op hun grondge­                                Artikel 8
bied gevestigde importeurs van de betrokken produk-     De Lid-Staten stellen de Commissie op haar verzoek
tcn vrije toegang tot dc hun toegekende quota.          op de hoogte van de invoer die daadwerkelijk op hun
3.   De Lid-Staten boeken de ingevoerde hoeveelhe­      quota is afgeboekt. .
den op hun quota af, naargelang de desbetreffende pro-                        Artikel 9
duktcn bij de douane ten invoer in het vrije verkeer
                                                        De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen
worden aangegeven .
                                                        om te bereiken dat het bepaalde in deze verordening
4.   De benuttingsgraad van de quota van de Lid-Sta-    wordt nagekomen.
ten wordt vastgesteld op grond van de ingevoerde hoe­
                                                                              Artikel 10
veelheden die op de in lid 3 omschreven wijze zijn af­
geboekt.                                                Deze verordening treedt in werking op 1 januari 198 \
             Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
             in elke Lid-Staat.
             Gedaan te Brussel ,
                                                                   t Voor de Raad
                                                                     De Voorzitter