CELEX: C2003/112/21
Language: sv
Date: 2003-05-10 00:00:00
Title: Mål C-92/03: Talan mot Republiken Portugal väckt den 28 februari 2003 av Europeiska gemenskapernas kommission

C 112/12             SV                         Europeiska unionens officiella tidning                                      10.5.2003

    De extra kostnader för transport, infrastruktur, energi,               Kommissionen har även åsidosatt proportionalitetsprinci-
    hälsovård, utbildning, industrianläggningar och andra                  pen så till vida som den, trots att det var uppenbart att de
    tjänster som följer av Azorernas avlägsna belägenhet och               företag som bedriver finansiell verksamhet i regionen och
    av att de är öar påverkar även samtliga företag som                    övriga företag i denna befinner sig i en helt identisk
    bedriver finansiell verksamhet. De höga kostnaderna för                situation med avseende på de ovannämnda strukturella
    varutransporter från och till kontinenten och mellan                   kostnaderna, borde ha förklarat att även sänkningarna av
    öarna återspeglas således även i denna typ av verksamhet,              inkomstskattesatserna för företag som bedriver finansiell
    eftersom en stor del av den utrustning som erfordras för               verksamhet var förenliga med den gemensamma markna-
    bank- och försäkringsverksamhet inte finns tillgänglig på              den, och inte bara inkomstskattesänkningarna för företag
    den lokala marknaden utan måste importeras och, i vissa                som bedriver annan verksamhet.
    fall, transporteras mellan olika öar. Därtill kommer att
    det finns en mycket stor brist på teknisk personal och
    kvalificerad arbetskraft i denna region och att utbildnings-
    väsendet på Azorerna har stora problem att brottas med,
    vilket medför att det inte finns några lokala företag i
    denna region som kan tillhandahålla vissa speciella, för
    en bank erforderliga, tjänster. Det är därför nödvändigt
    att anlita teknisk personal från fastlandet för dessa tjänster
    (underhåll av utrustning, revision och konsulttjänster,           Talan mot Republiken Portugal väckt den 28 februari
    internutbildningsverksamhet mm). Det är i dessa fall                  2003 av Europeiska gemenskapernas kommission
    uppenbart att den som anlitar sådan teknisk personal
    måste bära kostnaderna för flygresor, logi och övriga
    omkostnader. Bristerna i utbildningssystemet och bristen                                  (Mål C-92/03)
    på specialiserad teknisk personal och annan kvalificerad
    arbetskraft i regionen medför även att utbudet av utbild-
                                                                                             (2003/C 112/21)
    ningstjänster på detta specifika område är mycket begrän-
    sat och således vilken utbildning annars skulle kunna vara
    ett alternativ till anlitandet av personal från fastlandet. De
    företag som är verksamma utanför den finansiella sektorn
    är till övervägande del små och mellanstora företag som           Europeiska gemenskapernas kommission har den 28 februari
    bedriver verksamhet på och för den lokala marknaden               2003 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
    och som är etablerade på en enda ö. Det är därför                 mot Republiken Portugal. Sökanden företräds av A. Caeiros
    naturligt att de extrakostnader som föranleds av ”de              och M. Konstantinidis, båda i egenskap av ombud, med
    speciella förhållandena på Azorerna” inte drabbar dessa           delgivningsadress i Luxemburg.
    företag i samma utsträckning som de drabbar bank-
    eller försäkringsföretag, vilkas lokaler och utrustning är
    utspridda på ett flertal öar. Dessutom påverkar regionens         Sökanden yrkar att domstolen skall
    underutvecklade ekonomi och den lägre inkomsten och
    köpkraften hos befolkningen i högre grad denna typ av
    verksamhet.                                                       1)   fastställa att Republiken Portugal har underlåtit att uppfyl-
                                                                           la sina skyldigheter enligt artikel 3.1 i rådets direktiv 75/
                                                                           439/EEG av den 16 juni 1975 om omhändertagande av
                                                                           spilloljor (1), i dess lydelse enligt rådets direktiv 87/101/
                                                                           EEG av den 22 december 1986 (2), genom att inte vidta
                                                                           de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att
    I beslutet har inte beaktats uppgifter som framgår av en               spilloljor så långt det är möjligt omhändertas genom
    undersökning som tidigare har åberopats i ett förfarande               regenerering, oavsett vilka tekniska, ekonomiska och
    angående statligt stöd avseende den autonoma regionen                  administrativa svårigheter som detta är förenat med,
    Madeira, med avseende på samtliga angivna och till
    beloppet bestämda extrakostnader som har sin direkta              2)   förplikta Republiken Portugal att ersätta rättegångskost-
    orsak i de strukturella bristerna i den autonoma regionen              naderna.
    Azorerna, även vad gäller de företag som bedriver
    finansiell verksamhet. Kommissionen har härigenom up-
    penbart åsidosatt principen om god förvaltning.
                                                                      Grunder och huvudargument

                                                                      I ingen av de författningar som enligt de portugisiska myndig-
    Av samma skäl strider det ifrågasatta beslutet mot                heterna har antagits för att införliva direktiv 75/439 föreskrivs
    likabehandlingsprincipen, eftersom kommissionen däri              att spilloljor i första hand skall omhändertas genom regenere-
    uppenbart diskriminerar företag som bedriver finansiell           ring. De portugisiska myndigheterna har själva medgett att de
    verksamhet trots att dessa företag påverkas lika mycket           ännu inte har vidtagit de åtgärder som är nödvändiga i detta
    som övriga företag, eller mer, av ”de speciella förhållande-      hänseende, trots att det nu har gått 12 år sedan den frist som
    na på Azorerna”.                                                  anges i direktiv 87/101 löpte ut.
 ---pagebreak--- 10.5.2003              SV                       Europeiska unionens officiella tidning                                        C 112/13

Kommissionen anser, i motsats till de portugisiska myndighe-          att Europeiska gemenskapernas domstol skall meddela ett
terna, att rådets förordning (EEG) nr 259/93 ( 3) av den              förhandsavgörande i målet angående handelsregister beträffan-
1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstrans-          de Betriebsgesellschaft Radio Ennepe-Ruhr-Kreis mbH & Co.
porter inom, till och från Europeiska gemenskapen, gör det            KG, övrig part: Hans-Jürgen Weske beträffande följande frågor:
möjligt för de behöriga myndigheterna att förhindra export av
spilloljor som är avsedda att återvinnas, i synnerhet när det är
fråga om återvinning av energi (förbränning med återvinning
av energin).                                                          1)   Kunde Europeiska gemenskapen, då den antog rådets
                                                                           direktiv 90/605/EEG (1) av den 8 november 1990 om
                                                                           ändring av tillämpningsområdet för direktiv 78/660/EEG
Vad gäller de ekonomiska hinder som den portugisiska                       om årsbokslut och direktiv 83/349/EEG om samman-
regeringen har påstått förelegat för att införa ett system där             ställd redovisning, grunda sig på f.d. artikel 54.1 jämförd
spilloljor i första hand skall regenereras anser kommissionen              med f.d. artikel 54.3 g i EG-fördraget i dess tidigare
att de portugisiska myndigheterna och de ekonomiska aktörer-               lydelse, trots att detta direktiv även ger icke-skyddsberätti-
na har lämnat motstridiga uppgifter om den årliga kvantiteten              gad tredje man rätt till insyn?
tillgänglig spillolja som skulle krävas för att det skulle vara
lönsamt att inrätta en enhet för regenerering av spilloljor i
Portugal. Även om de portugisiska myndigheterna skulle                2)   Är direktiv 90/605/EEG jämfört med artikel 47 i direktiv
kunna styrka att den kvantitet tillgänglig spillolja som skulle            78/660/EEG förenligt med den gemenskapsrättsliga prin-
krävas för att det skulle vara ekonomiskt lönsamt att inrätta              cipen om frihet att utöva näringsverksamhet, mot bak-
en sådan enhet uppgår till minst 60 000–80 000 ton per                     grund av att direktivet innebär att kommanditbolag, vars
år, måste det tas hänsyn till att bristerna i kontrollen av                komplementär är ett bolag med begränsat ansvar, är
användningen av spilloljorna och i fråga om insamling av                   skyldiga att offentliggöra årsbokslut och förvaltningsbe-
sådan olja (enligt de portugisiska myndigheterna insamlades                rättelser utan att någon begränsning görs av den person-
under 1999 endast 60 %) på ett avgörande sätt har bidragit till            krets som har rätt att ta del av nämnda dokument?
att förutsättningar saknas för att i första hand omhänderta
dessa oljor genom regenerering och, i synnerhet, för att i
Portugal inrätta åtminstone en regenereringsenhet.
                                                                      3)   Är direktiv 90/605/EEG jämfört med artikel 47 i direk-
                                                                           tiv 78/660/EEG förenligt med den gemenskapsrättsliga
Vad slutligen gäller de åberopade svårigheterna med att                    principen om pressfrihet (skrifter, radio, TV), mot bak-
finna privata investerare som är villiga att bära de höga                  grund av att direktivet innebär att kommanditbolag, vars
investeringskostnader som är nödvändiga för att anlägga                    komplementär är ett bolag med begränsat ansvar och
regenereringsenheter, anser kommissionen att de portugisiska               som bedriver verksamhet inom press-, radio- och TV-
myndigheterna hade kunnat uppmuntra till sådana investe-                   branschen, är skyldiga att offentliggöra årsbokslut och
ringar genom att införa ett stöd till regenerering i enlighet med          förvaltningsberättelser utan att någon begränsning görs
artikel 14 i direktiv 75/439, i dess lydelse enligt direktiv 87/           av den personkrets som har rätt att ta del av nämnda
101.                                                                       dokument?

( 1) EGT L 194, 25.7.1975, s. 23.
( 2) EGT L 42, 12.2.1987, s. 43.                                      4)   Är direktiv 90/605/EEG förenligt med den allmänna
( 3) EGT L 30, 6.2.1993, s. 1.                                             principen om likabehandling, mot bakgrund av att direk-
                                                                           tivet missgynnar kommanditbolag, vars komplementär
                                                                           är ett bolag med begränsat ansvar, i förhållande till
                                                                           kommanditbolag, vars komplementär är en fysisk person,
                                                                           trots att de borgenärer som har fordringar mot ett
                                                                           kommanditbolag, vars komplementär är ett bolag med
                                                                           begränsat ansvar, är bättre skyddade på grund av att
                                                                           bolaget med begränsat ansvar är skyldigt att offentliggöra
Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Landge-                      dokument, än vad de borgenärer är som har fordringar
richt Hagen av den 11 februari 2003 i målet angående                       mot ett kommanditbolag, vars komplementär är en fysisk
handelsregister beträffande Betriebsgesellschaft Radio En-                 person, som inte är skyldig att offentliggöra nämnda
nepe-Ruhr-Kreis mbH & Co. KG, övrig part: Hans-Jürgen                      dokument?
                         Weske

                         (Mål C-103/03)
                                                                      (1 ) EGT L 317, 16.11.1990, s. 60; svensk specialutgåva, område 17,
                         (2003/C 112/22)                                   volym 1, s. 107.

Landgericht Hagen begär genom beslut av den 11 februari
2003, vilket inkom till domstolens kansli den 5 mars 2003,