CELEX: 52021PC0588
Language: cs
Date: 2021-09-28
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY o rozdělení rybolovných práv stanovených na základě Protokolu o provádění Dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou v oblasti udržitelného rybolovu (2021–2026)

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.9.2021
            COM(2021) 588 final
            2021/0302(NLE)
            
            Návrh
            NAŘÍZENÍ RADY
            o rozdělení rybolovných práv stanovených na základě Protokolu o provádění Dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou v oblasti udržitelného rybolovu (2021–2026)
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  Dohoda o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou byla podepsána dne 8. srpna 2008 a od uvedeného data bylo zahájeno její prozatímní provádění na dobu šesti let. Dohoda byla od té doby automaticky obnovena. Poslední protokol o provádění dohody o partnerství v odvětví rybolovu s původní platností na dobu čtyř let (2015–2019) byl dvakrát prodloužen, pokaždé o jeden rok. Jeho platnost skončí 15. listopadu 2021
                     1
                  . Na základě směrnic pro jednání
                     2
                   Komise vedla jednání s vládou Mauritánské islámské republiky (dále jen „Mauritánie“) s cílem uzavřít jménem Evropské unie novou dohodu o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a rovněž prováděcí protokol k této dohodě. Dohodu a protokol vyjednavači parafovali po ukončení těchto jednání dne 28. července 2021. 
               
               
                  Nová dohoda se vztahuje na období šesti let ode dne zahájení prozatímního provádění stanoveného v článku 20, tj. ode dne jejího podpisu oběma stranami. Dohoda se prodlužuje automaticky. 
               
               
                  Nový prováděcí protokol se vztahuje na období pěti let ode dne zahájení prozatímního provádění stanoveného v článku 19, tj. ode dne jeho podpisu oběma stranami. Obsahuje ustanovení o přezkumu ve druhém roce provádění za účelem případné úpravy rybolovných práv a souvisejícího finančního příspěvku. 
               
               
                  Cílem návrhu je stanovit rozdělení rybolovných práv nabízených protokolem mezi členské státy.
               
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Hlavním cílem nové dohody je poskytnout aktualizovaný rámec, který bere v úvahu priority reformované společné rybářské politiky a jejího vnějšího rozměru, se záměrem pokračovat ve strategickém partnerství mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou v odvětví rybolovu a posílit jej.
               
               
                  Cílem protokolu je zajistit rybolovná práva pro plavidla Evropské unie v rybolovné oblasti Mauritánie v souladu s nejlepšími dostupnými vědeckými stanovisky, usneseními a doporučeními Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) a Výboru pro rybolov ve středovýchodním Atlantiku (CECAF) a v mezích dostupného přebytku. Evropská komise založila svůj vyjednávací postoj zčásti na základě výsledků hodnocení předchozího protokolu (2015–2019) a na základě posouzení vhodnosti uzavřít v budoucnu nový protokol. Tato hodnocení byla provedena externími odborníky. Cílem je rovněž posílit spolupráci mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou za účelem podpory politiky udržitelného rybolovu a odpovědného využívání rybolovných zdrojů v mauritánské rybolovné oblasti a v Atlantském oceánu, a to v zájmu obou stran. Tato spolupráce rovněž přispěje k vytváření pracovních míst s důstojnými pracovními podmínkami v souladu s úmluvou MOP č. 188 o práci v odvětví rybolovu.
               
               
                  Nový protokol stanoví pro první dva roky provádění stejná rybolovná práva, jaká zaručuje stávající protokol, s výjimkou referenční prostornosti pro dvě kategorie plavidel pro lov tuňáka, u nichž se provádí marginální úprava. Jedná se zejména o následující kategorie:
               
            
            
               –Kategorie 1 – Plavidla lovící korýše kromě langust a krabů: 5 000 tun a 15 plavidel;
            
            
               –Kategorie 2 – Trawlery bez mrazírenského zařízení a plavidla pro lov při dně na dlouhou lovnou šňůru zaměřená na lov štikozubce senegalského: 6000 tun a 4 plavidel;
            
            
               –Kategorie 2a – Mrazírenské trawlery lovící štikozubce senegalského: 3 500 tun štikozubce, 1 450 tun olihní a 600 tun sépií pro 6 plavidel; 
            
            
               –Kategorie 3 – Plavidla lovící druhy žijící při dně jiné než štikozubec senegalský a vybavená jinými lovnými zařízeními než sítěmi: 3000 tun a 6 plavidel;
            
            
               –Kategorie 4 – Plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí: 14 000 tun (referenční prostornost) a 29 plavidel;
            
            
               –Kategorie 5 – Plavidla lovící tuňáky na pruty a plavidla používající dlouhou lovnou šňůru: 7 000 tun (referenční prostornost) a 15 plavidel;
            
            
               –Kategorie 6 – Mrazírenské trawlery pro pelagický rybolov: 247 500 tun a 19 plavidel;
            
            
               –Kategorie 7 – Plavidla pro pelagický rybolov bez mrazírenského zařízení: 15 000 tun (odečteny od množství kategorie 6, pokud byly využity) a 2 plavidla.
            
         
         
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Jednání o nové dohodě o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu s Mauritánií a o protokolu o jejím provádění je v souladu s vnější činností Unie vůči zemím Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT) a zohledňuje zejména cíle Unie v oblasti dodržování demokratických zásad a lidských práv.
               
               
                  V případě Mauritánie je dohoda o partnerství v oblasti rybolovu součástí širšího rámce dvoustranného partnerství, který zahrnuje různé oblasti, včetně rozvojové spolupráce, míru a bezpečnosti, řádné správy věcí veřejných, lidských práv, migrace, lidského rozvoje, udržitelného hospodářského růstu a rozvoje, včetně pracovních podmínek, životního prostředí a změny klimatu, jakož i politiky ve prospěch nejvzdálenějších regionů.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Právním základem je čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), který stanoví, že Rada na návrh Komise schválí přidělení rybolovných práv.
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
            
            
               
                  Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Návrh je přiměřený cíli vytvořit právní, environmentální, hospodářský a sociální rámec pro řízení rybolovných činností vykonávaných plavidly Unie ve vodách třetích zemí, který je zakotven v článku 31 nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika. Návrh splňuje tato ustanovení, jakož i ustanovení o finanční podpoře třetích zemí podle článku 32 uvedeného nařízení.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Komise provedla v roce 2018 hodnocení ex post protokolu k dohodě o partnerství v odvětví rybolovu uzavřeném s Mauritánií na období 2015–2019, jakož i hodnocení ex ante jeho možného obnovení.
               
               
                  Z hodnocení vyplývá, že odvětví rybolovu v Unii má o rybolov v Mauritánii eminentní zájem a že obnovení protokolu je v zájmu obou stran, vzhledem k významu rybolovu pro mauritánské hospodářství. Obnovení protokolu by navíc pomohlo posílit monitorování, kontrolu a dohled a přispělo by k lepšímu řízení rybolovu v tomto regionu.
               
               
                  Pro Unii je důležité zachovat nástroj umožňující úzkou odvětvovou spolupráci s jedním z významných subjektů správy oceánů na subregionální úrovni z důvodu rozsahu rybolovné oblasti, která spadá do jeho pravomoci. Posílení vztahů s Mauritánií rovněž umožní vytvoření aliancí v rámci ICCAT a dalších regionálních orgánů, zejména CECAF. Pro loďstvo Unie to navíc znamená zachovat si přístup do důležité rybolovné oblasti, aby mohla rozvíjet strategie rybolovu v rozsahu víceletého mezinárodního právního rámce. Cílem mauritánských orgánů je udržovat vztahy s Unií, a posilovat tak správu oceánů, využívat zvláštní odvětvovou podporu, která nabízí víceleté možnosti financování, a iniciovat v rámci diverzifikace svého hospodářství prostřednictvím činnosti plavidel industrializaci svého zpracovatelského odvětví.
               
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  V rámci hodnocení byly konzultovány členské státy, zástupci odvětví, mezinárodní organizace občanské společnosti, jakož i správa rybolovu a zástupci občanské společnosti Mauritánie. Konzultace se konaly také v rámci poradního sboru pro dálkový rybolov.
               
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Komise zadala vypracování hodnocení ex post a ex ante nezávislému konzultantovi v souladu s ustanoveními čl. 31 odst. 10 nařízení, kterým se zřizuje společná rybářská politika.
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
         
         
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Předloha nařízení nemá dopad na rozpočet Unie.
               
            
            
               5.DALŠÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  Tento postup bude zahájen souběžně s postupy týkajícími se rozhodnutí Rady o podpisu jménem Unie a prozatímním provádění Dohody o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou a Protokolu o provádění uvedené dohody a rozhodnutí Rady o jejich uzavření. Toto nařízení vstupuje v platnost, jakmile budou rybolovné činnosti podle protokolu možné, tedy od data počátku prozatímního provádění protokolu.
               
            
            
               2021/0302 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ RADY
            
            
               o rozdělení rybolovných práv stanovených na základě Protokolu o provádění Dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou v oblasti udržitelného rybolovu (2021–2026)
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
            
               (1)Stávající Dohoda mezi Evropským společenstvím a Mauritánií o partnerství v odvětví rybolovu
                  3
                vstoupila v platnost dne 8. srpna 2008 a je stále v platnosti. Platnost stávajícího prováděcího protokolu této dohody končí dne 15. listopadu 2021. 
            
            
               (2)Dne 8. července 2019 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání s Mauritánskou islámskou republikou (dále jen „Mauritánie“), aby uzavřela novou dohodu o partnerství mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou v oblasti udržitelného rybolovu (dále jen „dohoda o partnerství“) a nový prováděcí protokol k této dohodě (dále jen „protokol“).
            
            
               (3)Jednání byla úspěšně uzavřena parafováním nové dohody o partnerství a nového protokolu dne 28. července 2021. Nová dohoda nahradí stávající dohodu o partnerství.
            
            
               (4)Dne […] přijala Rada rozhodnutím (EU) 2021/xxxx
                  4
                o podpisu nové dohody o partnerství a novém protokolu s výhradou jejich pozdějšího uzavření.
            
            
               (5)Rybolovná práva stanovená v novém protokolu by měla být rozdělena mezi členské státy po celou dobu provádění protokolu.
            
         
         
            
               (6)Toto nařízení by s ohledem na hospodářský význam, který souvisí s rybolovnými činnostmi Unie v mauritánské rybolovné oblasti, a potřebu co nejvíce omezit dobu přerušení těchto činností měla vstoupit v platnost co nejdříve.
            
            
               (7)Aby bylo možné pokračovat v rybolovných činnostech plavidel Unie, bude nový protokol prozatímně prováděn ode dne podpisu. Toto nařízení by se tudíž mělo použít od téhož dne,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Rybolovná práva stanovená v Protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou (dále jen „protokol“), se na období 2021–2026 rozdělují mezi členské státy takto:
            
            
               1)Kategorie 1 – plavidla lovící korýše kromě langust a krabů
            
            
               Španělsko
                     4 150 tun
            
            
               Itálie
                     
                     600 tun
            
            
               Portugalsko
                     250 tun
            
            
               Ve vodách Mauritánie lze v této kategorii zároveň nasadit nanejvýš 15 plavidel;
            
            
               2)Kategorie 2 – trawlery (bez mrazírenského zařízení) a plavidla pro lov při dně na dlouhou lovnou šňůru zaměřená na lov štikozubce senegalského
            
            
               Španělsko
                     6 000 tun
            
            
               Ve vodách Mauritánie lze v této kategorii zároveň nasadit nanejvýš 4 plavidel;
            
            
               3)Kategorie 2a – (mrazírenské) trawlery pro lov štikozubce senegalského:
            
            
               Španělsko:
            
            
               štikozubec senegalský
                     3 500 tun
            
            
               olihně
                     1 450 tun
            
            
               sépie
                     600 tun
            
            
               Ve vodách Mauritánie lze v této kategorii zároveň nasadit nanejvýš 6 plavidel;
            
            
               4)Kategorie 3 – plavidla lovící druhy žijící při dně jiné než štikozubec senegalský a vybavená jinými lovnými zařízeními než sítěmi
            
         
         
            
               Španělsko
                     3 000 tun
            
            
               Ve vodách Mauritánie lze v této kategorii zároveň nasadit nanejvýš 6 plavidel;
            
            
               5)Kategorie 4 – plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí (14 000 tun – referenční tonáž)
            
            
               Španělsko
                     17 ročních licencí
            
            
               Francie
                     12 ročních licencí;
            
            
               6)Kategorie 5 – plavidla lovící tuňáky na pruty a plavidla pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru (7 000 tun – referenční tonáž)
            
            
               Španělsko
                     14 ročních licencí
            
            
               Francie
                     1 roční licence;
            
            
               7)Kategorie 6 – mrazírenské trawlery pro pelagický rybolov:
            
            
               Německo
                     13 038,4 tuny
                     
            
            
               Francie
                     2 714,6 tuny 
            
            
               Lotyšsko
                     55 966,6 tuny 
            
            
               Litva
                     59 837,6 tuny
            
            
               Nizozemsko
                     64 976,1 tuny 
            
            
               Polsko
                     27 106,6 tuny 
            
            
               Irsko
                     8 860,1 tuny
            
            
               Během doby platnosti protokolu disponují členské státy těmito počty čtvrtletních licencí:
            
            
               Německo
                     4
            
            
               Francie
                     2
            
            
               Lotyšsko
                     20
            
         
         
            
               Litva
                     22
            
            
               Nizozemsko
                     16
            
            
               Polsko
                     8
            
            
               Irsko
                     2
            
            
               Členské státy uvědomí Komisi v případě, že některé licence mohou být k dispozici jiným členským státům.
            
            
               Ve vodách Mauritánie lze v této kategorii zároveň nasadit nanejvýš 19 plavidel;
            
            
               8)Kategorie 7 – plavidla pro pelagický rybolov bez mrazírenského zařízení
            
            
               Irsko
                     15 000 tun.
            
            
               Tato rybolovná práva jsou v případě nevyužití převedena do kategorie 6 podle kritérií pro rozdělení u této kategorie.
            
            
               Ve vodách Mauritánie lze v této kategorii zároveň nasadit nanejvýš 2 plavidla.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se ode dne podpisu protokolu.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 404, 2.12.2020, s.1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Přijaty na 3 418. zasedání Rady pro zemědělství a rybolov dne 22. října 2015.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nařízení Rady (ES) č. 1801/2006 ze dne 30. listopadu 2006 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu (Úř. věst. L 343, 8.12.2006, s. 1). 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2021/... ze dne … … (Úř. věst. L ... , ..., s. …).