CELEX: 51982DC0580
Language: fr
Date: 1982-08-31
Title: VIREMENT DE CREDITS N° 30/82 (Dépenses obligatoires vers dépenses obligatoires et non obligatoires) BUDGET GENERAL - EXERCICE 1982 SECTION III - COMMISSION - PARTIES A ET B

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 580
Vol. 1982/0183
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
                                                          COM(82)580 final
                                                          Bruxelles - le 31 août 1982
BUDGET GENERAL - EXERCICE 1982
SECTION III - COMMISSION - PARTIES A ET B
                                    VIREMENT DE CREDITS N°      30 / 82
                                       ( Dépenses obligatoires vers
                            dépenses obligatoires et non obligatoires )
                                                                                      en Ecus
                                                                         Crédits pour Crédits pour
                                                                         engagements   paiements
DU CHAPITRE
    ■■ - – -  ~
                B / 100
                    11
                        - CREDITS l/1PROVISIONNER<                       454.000.000  454.000.000
                            -'      % ,,           ^
           - Poste 1000 - Restitutions pou^ LfS^céréales
dont : - Poste 1000 - Restitutions DOUT lè                    Les         90.000.000   90.000.000
           - Poste 1511 - Aide« a la production' 'de produits
                          1 transformés à base dèl tomates                20.000.000   20.000.000
                                      £             -c/                                30.000.000
           - Article 171 - Primes^Dour le taba,<y                         30.000.000
           - Poste 2000 - Institutions: pour^e lait et les
                             p rodu i t s                                110.000.000  110.000.000
           - Poste 2020 - Aide au lait écrémé en poudre
                             destiné à l' alimentation des veaux          35.000.000   35.000.000
           - Poste 2033 - Autres frais liés au stockage                   35.000.000   35.000.000
           - Poste 2040 - Aide à la consommation de beurre               134.000.000  134.000.000
DU CHAPITRE B / 20      - LAIT ET PRODUITS LAITIERS
Article 200             - Restitutions pour le lait et les
                           produits laitiers
Poste 2000                 Restitutions                                   44.828.000   44.828.000
                           TOTAL GENERAL DES PRELEVEMENTS                498.828.000  498.828.000
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                                                                               en Ecus
                                                               Crédits pour Crédits pour
                                                               engagements   paiements
AU CHAPITRE A / 20 - INVESTISSEMENT IMMOBILIER , LOCATION
                      D' IMMEUBLES ET FRAIS ACCESSOIRES
Article 206        - Acquisition de biens immobiliers           18.000.000   18.000.000
Article 207        - Construction d' immeubles                   1.800.000    1.800.000
AU CHAPITRE A / 26 - FRAIS D' ETUDES , D' ENQUETES ET DE
                      CONSULTATION
Article 269        - Contrôle de l application de certaines
                      mesures prises dans le secteur de la
                      sidérurgi e                                5.000.000    5.000.000
AU CHAPITRE B / 52 - MESURES DESTINEES A REDUIRE LES DISPA­
                      RITES ECONOMIQUES AU SEIN DE LA COMMU­
                      NAUTE DANS LE CADRE DU SYSTEME MONE­
                      TAIRE EUROPEEN
Article 520           Bonifications d' intérêt liées aux prêts
                      communautaires dans    les Etats membres
                      moins prospères qui participent au
                      système monétaire européen                 9.809.700    9.809.700
AU CHAPITRE B / 54 - AUTRES INTERVENTIONS A CARACTERE
                      REGIONAL
Article 541        - Mesures destinés à favoriser les ope-
                      rations intégrées
Poste 5411         - Actions communautaires dans le cadre
                      des opérations intégrées                  12.000.000   12.000.000
AU CHAPITRE B / 60 - FONDS SOCIAL EUROPEEN - DEPENSES AU
                      TITRE DE L' ARTICLE 4 DE LA DECISION
                      DU CONSEIL DU 1.2.1971
Article 601         - Actions en faveur des jeunes
Poste 6010          - Aides dans le domaine de la formation
                      professionnelle et de la mobilité
                                                               110.000.000   6 ^. 500 . 000
                      géographique
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                                                                            en Ecus
                                                           Crédits pour Crédits pour
                                                           engagements   paiements
AU CHAPITRE B / 61 - FONDS SOCIAL EUROPEEN - DEPENSES
                      AU TITRE DE L' ARTICLE 5 DE LA
                      DECISION DU CONSEIL DU 1.2.1971
Article 610        - Interventions visant à améliorer
                      la situation de l' emploi de cer­
                      taines régions , de certaines
                      branches économiques à adapter
                      au progrès technique ou de cei–
                      tains groupes d' entreprises
Poste 6100         - Aides visant à améliorer     la si­
                      tuation de l' emploi de certaines
                      régions                              105.000.000        -
AU CHAPITRE B / 73 - DEPENSES DE RECHERCHES ET D' IN­
                      VESTISSEMENT
Article 730        - Action directe - Centre commun de
                      recherches ( CCR ) - Programme com­
                      mun
Poste 7300         - Sûreté nucléaire - Action directe      26.519.000  26.541 . 000
Poste 7301         - Energies nouvelles - Action directe        790.000      779.000
Poste 7302         - Etudes et protection du milieu -
                      Action directe                            646.000      639.000
Poste 7304         - Support spécifique aux activités
                      sectorielles de   la Commission -
                      Action directe                            382.000      378.000
 Article 736        - Actions indirectes et    concertées
                       - Qualité de la vie
 Poste 7367         - Recherches médicales     - Action
                       concertée                             2.800.000   1 . 800.000
 Article 737        - Actions indirectes et concertées
                       - Développement technologique
 Poste 7371         - Technologie des denrées alimen­
                       taires    - Actions concertée           150.000       150.000
 Poste 7374         - Sciences et techniques au service
                       du développement - action indirecte   3.000.000       800.000
 ---pagebreak---                                          - 4 -
                                                                              en Ecus
                                                              Crédits pour Crédits pour
                                                              engagements   paiements
 AU CHAPITRE B / 82 - COMPENSATIONS FINANCIERES AUX FTATS
                      MEMBRES QUI NE PARTICIPENT PAS EF­
                       FECTIVEMENT ET ENTIEREMENT AUX MECA­
                      NISMES DU SYSTEME MONETAIRE EUROPEEN
Article 820         - Compensations financières au
                      Royaume-Uni                               2.827.100    2.827.100
Article 821         - Compensations financières à la Grèce        104.200      104.200
AU CHAPITRE B / 93- COOPERATION AVEC DES PAYS EN VOIE DE
                      DEVELOPPEMENT
Article 930        - Coopération financière et technique
                      avec des pays en voie de développement
                      non  associes                            65.000.000   65.000.000
AU CHAPITRE B / 94- ACTIONS SPECIFIQUES DE COOPERATION
                      AVEC DES PAYS EN VOIE DE DEVELOPPEMENT
Article 941        - Participation communautaire à des
                      actions en faveur de pays en voie de
                      développement exécutées par des orga  -
                      msmes non gouvernementaux                 8.000.000    8.000.000
AU CHAPITRE B / 95 - ACTIONS CIRCONSTANCIELLES EN FAVEUR
                      DE PAYS EN VOIE  DE DEVELOPPEMENT ET
                      DE PAYS TIERS
Article 950        - Aide à des populations de pays en
                      voie de développement et de pays
                      tiers victimes de catastrophes          127.000.000  127.000.000
AU CHAPITRE B /100-CREDITS PROVISIONNELS
                      Réserve                                       -
                                                                           153.700.000
                      TOTAL GENERAL DES RENFORCEMENTS        498.828.000   498.828.000
                                                                                      -
Conformément à L' article 21 , paragraphe 4 , du Règlement financier , le Contrôleur
financier a visé cette proposition le 6 août 1982 , pour attester la disponibilité
des crédits .
 ---pagebreak---                            JUSTIFICATION
OBSERVATION LIMINAIRE
Lors de sa session du 28 juillet dernier , le Conseil , après un examen
de l' avant-projet de budget rectificatif et supplémentaire 1 / 1982 que
la Commission lui avait transmis à la date du 15 juin 1982 , est arrivé
à la conclusion qu' un projet de budget ne sera pas établi sur cette
base . Toutefois , il s' est déclaré prêt à examiner , dans un esprit ouvert ,
les propositions de transferts de crédits que la Commission estimerait
devoir soumettre à l' autorité budgétaire pour faire aboutir par virement
les demandes déjà contenues dans l' avant-projet de budget précité .
C' est à la suite de ces prises de position que la Commission , en rappe­
lant les éléments justificatifs figurant dans l' exposé des motifs dudit
avant-projet de budget , saisit l' autorité budgétaire de la présente
proposition de virement .
 ---pagebreak--- SECTION III / A
1 ) CHAPITRE 20 - INVESTISSEMENT IMMOBILIER , LOCATION D' IMMEUBLES ET FRAIS ACCESSOIRES
    Achat et construction d' immeubles ( artic Le s 206 et 207 )
    a ) Bruxel les
        La Commission Loue actuellement à l' Etat belge un bâtiment sis 120 , rue
        de la Loi , d' une superficie totale de 9 604 m2 , jouxtant un terrain non
        construit et se prêtant à la construction d' un immeuble , attenant au bâ­
        timent existant , dont la superficie peut être estimée à 40.000 m2 environ .
        Au total , la Commission peut acquérir un complexe immobilier , d' une conte­
        nance de 50 000 m2 , en réalisant les opérations suivantes :
        - achat de l' immeuble 120 , rue de la Loi ;
        - construction d' un nouvel immeuble ;
        - conclusion d' un bail ernphytéot' ic.ie concernant le terrain comportant
             l' ensemble du complexe immobilier .
        Le prix d' achat de l' immeuble existant s' élève à 5,2 MioECU ( Article    A 206 :
         acquisition de biens immobiliers ).
        En ce qui concerne la construction du nouvel immeuble , le coût total est
        estimé à 36,6 MioECU .
        Pour couvrir les dépenses afférentes aux travaux d = terrassement et au gros-
        oeuvre la Commission a demandé un crédit de 14,8 MioECU dans l' avant-projet de
        budget pour l' exercice 1983 .
        En vue de lancer le projet , elle demande un crédit de 1,8 MioECU montant qui
         est destiné à couvrir Les dépenses afférentes aux appels d' offres et à
          l' acquisition de plans et études déjà réalisés par l' Etat belge ( article A 207 :
         construction d' immeubles ).
        Les crédits nécessaires à la poursuite et à l' achèvement de la construction ,
        d' un montant total de 20 MioECU , seront demandés ultérieurement en fonction
        de l' avancement prévisible des travaux
    b ) Tokyo
        La Commission a demandé , sans succès., I ' inscription d' un crédit de 6,904 MioECU
        dans le budget 1980 en vue d' acheter un terrain de construction (5 530 000 Ecus )
        et d' entamer la construction ( pour un tiers du coût prévu : 1 374.000 Ecus )
        d' un immeuble pour la délégation de Tokyo .
        Pour 1981 , elle a demandé un crédit de 2,094 MioECU pour poursuivre la construc­
         tion mais elle n' a obtenu qu' un crédit de 1,5 MioECU pour acheter un immeuble .
        un même crédit de 1,5 MioECU figure également dans le budget pour l' exercice
         1982 alors que la Commission avait demandé un crédit de 7,2 MioECU pour l' achat
        d' un terrain et un autre crédit de 1,3 MioECU pour la construction d' un immeuble .
         Comme suite à l' échec des tentatives visant à réaliser le projet , la Commission
        propose le lancement de l' opération de la manière suivante :
        - l' achat d' un terrain sera négocié et conclu en 1982 moyennant l 'inscription
         d' un crédit df 12.8 MioECU auquel s' ajoute le crédit de 1,5 MioECU que la
        Commission a proposé à l' autorité budget , en mai 1982 , de virer du chapitre 100
        ( crédits provisionnels ) à l' article 206 ( acquisition de biens immobiliers );
         - la construction de l' immeuble sera entamée en 1983 moyennant un crédit de
         1,38 MioECU , dont l' inscription est demandée dans le budget 1983 .
 ---pagebreak---                                                        - 3 -
           - Les crédits nécessaires à L' achèvement de La construction ( environ 2,76 MioECU )
           seront demandés intérieurement en fonction de l' avancement des travaux .
           Le crédit demandé est inscrit à L' article A 206 : acquisition de biens
          immobiliers ( 12,8 MioECU ).
c ) Le dispositif budgétaire concernant Le financement des projets immobiliers est
     résumé dans le tableau suivant .
                                            Budget     Virements   Budget     Resta 1
                      Projets                1982                   1983      financer    Total
                                         ( viraient     demandés
                                         de crádit )
        Achat de l' iaieuble
        120 ru « d· li lol                             5 200 000       m                 5 200 000
        Construction d* l' extension d·
        l' liaeuble 120 ru· d· la Loi         m        1 800 000 η soo ooo   20 000 000 36 600 000
        Achat d' un ttrraln Ì Tokyo        1 500 000  12 800 000       »          •     14 300 000
        Construction d' un iHoubl « Ì
        Tokyo                                 .            •      1 380 000   2 760 000  4 140 000
        Construction d' un iaaauble 1
        Canberra                              -            -        950 000   1 425 000  2 375 000
        Total dai Invastltiaiants
        1 nobili tra                       1 500 000  19 800 000 17 1 30 000 24 185 000 62 615 000
        Autraa crédits du chapitra 20   66 914 500         m     74 304 000
        Total du chapitra 20            68 414 5061 ) 19 800 000 91 434 000
     ( 1 ) dont 434.000 Ecus encore Inscrits au chapitre 100.
 2 ) Article 269 - Contrôle de L' application de certaines mesures prises dans le secteur
                           de La sidérurgie - Mesures applicables après le 30 juin 1982
     Cet article , que la Commission propose de doter d' un crédit de 5 MioECU, est prévu
     pour Le financement du contrôle d' un régime de surveillance des quotas de production ,
     qu' il y aura lieu de maintenir au-delà du 30 juin 1982 . Il s' agit , en effet , de donner
     à la Commission les moyens pour exercer les pouvoirs d' investigation , visés à l' arti­
     cle 47 du traité CECA , dans le cadre de la mise en oeuvre des mesures destinées à
     renforcer la compétitivité de l' industrie sidérurgique communautaire .
 ---pagebreak---                                           - 4 -
    SECTION III / B
1 ) CHAPITRE 52 - MESURES DESTINEES A REDUIRE LES DISPARITES ECONOMIQUES
                      AU SEIN DE LA COMMUNAUTE DANS LE CADRE DU S.M.E.
    L' accroissement de dépenses provient du dégagement de crédits relatifs aux
    bonifications SME non utilisées en 1981 . Leur imputation au budget 1982 permet
    d' exécuter intégralement l' action prévue par le Conseil européen dans sa
    résolution du 5 décembre 1978 .
    La compensation financière est versée au Royaume-Uni et à la Grèce pays
    membres qui , ne participant pas effectivement et entièrement aux mécanismes
    du Système monétaire européen , ne doivent pas supporter la charge afférente
    à la mise en oeuvre de ce dernier .
2 ) Poste 5411      - Actions communautaires dans le cadre des opérations intégrées
    Le 23 novembre 1981 , la Commission a transmis au Conseil une proposition de
    règlement instituant une action spécifique en faveur de l' habitat en Irlande
    du Nord < C0M(81 > 707 final du 18.11.1981 ).
    Les travaux d' examen de cette proposition ont atteint un stade avancé et
    on peut raisonnablement s' attendre à ce que le règlement en question soit
    bientôt arrêté .
    Le crédit prévu pour 1982 dans la fiche financière jointe à cette proposition
    était de 28 millions d' Ecus . Finalement un crédit de 16 millions d' Ecus
    seulement a été inscrit au budget de 1982 , poste 5411 .
    La Commission propose de compléter à 28 millions d' Ecus , comme initialement
    prévu, les crédits du poste 5411 .
    Elle propose donc d' augmenter de 12 millions d' Ecus le crédit de 16 millions
    inscrit au poste 5411 .
3 ) FONDS SOCIAL EUROPEEN ( Chapitres 60 à 62 )
    La demande de crédits supplémentaires pour le Fonds social s' explique par
    deux raisons :
    - d' une part , par l' évolution hautement défavorable de la situation de
       l' emploi , caractérisée notamment par une part de 37,2 X des jeunes au
       total des chômeurs et de l' augmentation des écarts entre les régions
       les plus riches et les régions les plus pauvres de la Communauté, et
       d' autrei part
                  part ,, par
                          par l'
                              l' écart
                                 écart intolérable
                                       mtoieraDie entre
                                                   entre les
                                                         ies demandes
                                                             udiianu » de concours-
       introduites
               lites au Fonds social et les ressources budgétaires - disponible *
       on s' attend à ce qu' au cours de 1982 , des demandes soient présentee-
       pour un montant total de plus de 3.087 MioECU, dépassant les crédits
       disponibles , soit 1.345 MioECU , de 129,5 % .
    Afin de permettre au Fonds social de poursuivre l' essentiel de ses
    objectifs , à savoir la lutte contre la chômage structurel , notamment
    celui-ci des jeunes et dans les régions les plus défavorisées , il es
    indispensable de renforcer la dotation budgétaire du Fon s en                   . .
    sur les lignes 6010 ( FSE-Formation professionnelle et nabi ite g.o ». ^
    des jeunes ) et 6100 ( FSE-Interventions visant à améliorer L ® 81 "a '
    de l' emploi de certaines régions ) de respectivement . .                   . ,,r s
    en crédits d' engagement . Selon l' estimation actuelle u                   ^
    de paiement , 64,5 MioECU sont prévus au poste 6010 , andis q
    soit 150,5 MioECU , servira de réserve au chapitre
 ---pagebreak--- 4 ) CHAPITRE 73 - DEPENSES DE RECHERCHES ET INVESTISSEMENTS
     Crédits demandés : 34,287 MioECU en CE et 31,087 MioECU en CP .
     IL s' agit de :                ^                                     EN ECUS
                                                                 C redi t s
                                                      d' engagement     de paiement
     Poste 7300     Sûreté nucléaire                   26.519.000       26.541.000
     Poste 7301     Energies nouvelles                     790.000          779.000
     Poste 7302     Etudes et protection du milieu         646.000          639.000
     Poste 7304     Support spécifique aux activités
                    sectorielles de la Commission          382.000          373.000
     S / Total - Action directe ( Centre commun de
                  recherches-programme commun )         28.337.000      28.337.000
     Poste 7367     Recherches médicales                 2.800.000        1.800.000
     Poste 7371     Technologie des denrées
                    a l imentai res                        150.000          150.000
     Poste 7374     Sciences et Techniques au
                    service du développement             3.000.000          800.000
     TOTAL                                              34.287.000      31.087.000
     La demande de ces crédits s' articulerait sur 3transferts ayant respectivement
     pour effet :
     1 . de restituer , au poste 7300 , 7 MioECU en CE et CP qui ont été virés
          -à titre provisoire- en début d' exercice 1982 ( virement 1 / 82 ) à l' article
          269 pour rendre possible le contrôle de l' application des mesures prises
          dans le secteur de la sidérurgie . Ces crédits sont absolument nécessaire *
          à l' exécution du programme de recherche du CCR , exercice 82 .
 ---pagebreak---                                      -6 -
de doter l' article 730 - action directe , programme commun , de 21,337 MioECU
en CE et CP , à cet effet :
a ) effectuer dans Le cadre du réaménagement du programme 1980-1983 du
    Centre Commun de recherches et en particulier de la réévaluation du
    programme Sécurité des réacteurs - notamment du projet SUPER SARA -
    un renforcement du poste 7JOO pour un montant de 17,5 MioECU CE / CP ;
b ) indépendamment du contenu scientifique du programme et comme mesure
    de bonne gestion , compléter l' infrastructure du Centre Commun de
    recherches en particulier celui d' Ispra ( achèvement du bâtiment
    destiné à accueillir des services administratifs et construction
    d' un édifice d' entrée du centre ) et financer la construction d' une
    casemate de stockage des matières fissiles sur le site d' Ispra
    ( environ 3,8 MioECU ) CE / CP .
de permettre le démarrage de trois nouveaux programmes dont l' approbation
est imminente , à savoir :
. le programme Recherches médicales III 1982-1986
. le programme Technologie des denrées alimentaires ( COST 90 bis )
   1982-1985
. le programme sciences et techniques au service du développement
   1982-1985
Les crédits prévus en 1982 pour le lancement de ces trois programmes
s' élèvent à 5,95 MioECU en CE et à 2,75 MioECU en CP .
 ---pagebreak---                                       - 7 -
5 ) CHAPITRE 82 - COMPENSATIONS FINANCIERES AUX ETATS MEMBRES QUI NE PARTICIPENT
                   PAS EFFECTIVEMENT ET ENTIEREMENT AUX MECANISMES DU SYSTEME
                   MONETAIRE EUROPEEN
    Article 820 - Compensation financière au Royaume-Uni
    Article 821 - Compensation financière à la République hellénique
    Ces sommes représentent le supplément de compensation financière au
    Royaume-Uni et à la République hellénique lié aux bonifications SME
    non utilisées en 1981 ( voir article 520 ). La compensation financière est
    due à l' Etat membre qui ne participe pas effectivement et entièrement
    aux mécanismes du SME : elle est proportionnelle à la participation
    du Royaume-Uni et de la Grèce tant aux bonifications d' intérêt
    accordées dans le cadre du SME qu' aux compensations qui en découlent .
 ---pagebreak---                                       - 8 -
6) CHAPITRE 93 - COOPERATION AVEC DES PAYS EN VOIE DE DEVELOPPEMENT NON ASSOCIES
   CHAPITRE 94 - ACTIONS SPECIFIQUES DE COOPERATION AVEC DES PAYS EN VOIE DE
                   DEVELOPPEMENT
   CHAPITRE 95 - ACTIONS C IRC ON STANTI ELLES EN FAVEUR DES PAYS EN VOIE DE
                   DEVELOPPEMENT ET DE PAYS TIERS
   ENSEMBLE D' ACTIONS CIRCONSTANCIELLES DANS LE CADRE D' UN PROGRAMME SPECIAL DE
   LUTTE CONTRE LA FAIM DANS LE MONDE                                "
   A. Cadre général de l intervention proposée
      Le thème de La. faim dans Le monde a déjà été abordé par La Commission
      dans sa communication au Consei L en date du 2 octobre 1981 , intitulée
      " Pour un plan d' action contre la faim dans Le monde " ( Doc . C0M(81 ) 560
      final ).   Les propositions concrètes étaient articulées autour de quatre
      thèmes   :
      a ) une action spéciale d' aide alimentaire pour pallier les conséquences
          des déficits dans les pays les moins avancés ( P. M. A. ) et mettre à la
          disposition de la réserve internationale d' urgence les moyens qui lui
           font défaut ;
      b ) des actions d' appui aux politiques nationales de développement du
           secteur agricole menées par les pays en voie de développement dans le
           cadre de stratégies alimentaires cohérentes ;
      c ) des actions de caractère thématique en faveur de pays ayant à lutter
           contre la dégradation de leurs conditions naturelles de production et
           mettre en valeur leurs ressources potentielles ;
      d ) des mesures propres à renforcer la sécurité d' approvisionnement en
           produits alimentaires des pays en voie de développement ( sécurité
           alimentaire externe ).
      Les différents thèmes développés dans cette communication ont fait l' objet
      de discussions approfondies au sein des instances compétentes tant du
      Conseil que du Parlement européen . Dès le 3 novembre 1981 , le Conseil
       " Développement ", dans ses conclusions , confirmait l' opportunité d' engager
      plusieurs séries d' actions ponctuelles - affectation d' un montant supplé­
      mentaire et unique de 40 MioECU en 1981 - à l' aide alimentaire en faveur
      des pays les moins avancés , décision favorable quant à la mise en oeuvre
      de stratégies alimentaires moyennant une contribution de la Communauté et
      des Etats membres sous forme d' aide alimentaire et d' assistance technique et
       financière . En outre , le Conseil a demandé à la Commission de lui soumettre
      des propositions spécifiques sur les mesures à mettre en oeuvre afin de
       sauvegarder et mettre en valeur le potentiel agricole des pays en voie de
      développement .
 ---pagebreak---                                   - 9 -
   Le Parlement européen , pour sa part , a également , et a plusieurs reprises
   depuis le rapport FERRERO , mis l' accent sur la nécessité de mettre en
   oeuvre des actions de sauvegarde immédiate et des actions plus fondamen­
   tales de développement agro-alimentaire .
   En dehors des instances communautaires , ces thèmes et actions ont été
   également examinés lors de la Rencontre de Rome ( du 6 au 21 avril 1982 )
   concernant   la lutte contre la faim dans le monde .
B. Définition des actions circonstancielles envisagées pour 1982
   Les actions circonstancielles qui sont envisagées dans le cadre du
   programme spécial qui est proposé pour 1982 sont décrites en détail dans
   quatre communications de la Commission au Conseil :
   - de la communication de la Commission au Conseil concernant une aide
      d' urgence en faveur des réfugiés , personnes déplacées et personnes
      affectées par les événements du Sud-Est asiatique , d' Afghanistan ,
      d' Amérique centrale et d' Angola ( Doc . C0M(82 ) 354 final );
   - de la communication de la Commission au Conseil relative à l' aide de la
      Communauté en faveur de l' UNRWA ( Doc . C0M(82 ) 227 final );
   - de la communication de la Commission au Conseil relative à la situation
      en Amérique Centrale ( Doc . C0M(82 ) 257 final ) qui fait suite aux préoccu­
      pations exprimées par le Conseil européen à l' égard de l' accroissement de
      graves problèmes économiques et des inégalités sociale .        A cette occasion
      le Conseil européen a convenu que l' aide de la Communauté et de ses Etats
      membres à l' égard de l' Amérique centrale et des Caraïbes devrait être
      coordonnée et augmentée dans la limite de leurs possibilités ;
   - de la communication de la Commission au Conseil relative à un programme
      spécial de lutte contre la faim dans le monde ( Doc . C0M(82 ) 320 final ).
   Ce programme spécial comporte trois volets d' actions circonstancielles :
   - des actions d' urgence ;
   - des actions de soutien des politiques alimentaires ;
   - une amorce d' actions thématiques liées au problème de la faim dans le
      monde .
   Il s' agit donc d' un plan d' ensemble qui fait porter l' effort communautaire
   à la fois sur des actions de sauvegarde immédiate , et sur des actions expé­
   rimentales de développement s' attaquant aux causes et aux manifestations de
    la pauvreté et du sous-développement alimentaire .
                                                                             ./.
 ---pagebreak---                                   - 10 -
Article 930 - Coopération financière et technique avec des pays en voie d e
développement                                   CE + 65 MioECll
                                                CP + 65 MioECU
Les pays de la zone centre Amérique qui se heurtent aux problèmes financiers
les plus sérieux ont besoin d' un renforcement de leur sécurité alimentaire et
de l' amélioration des conditions de mise en oeuvre des politiques de réforme
agraire ( voir doc. C0M(82 ) 257 final ). Il est donc proposé d' imputer sur cette
ligne des crédits dissociés qui permettront à la Commission d' octroyer à ces
pays l' aide envisagée par le Conseil .
Article 941 - Participation communautaire a des actions de développement
exécutée par des organisations non gouvernementales           CE  +8 MioECU
                                                              CP  +8 MioECU
Les ONG , comme l' a indiqué la Commission dar\s sa communication au Conseil
 ( C0MC82 ) 320 final du 3 juin 1982 ), sont en mesure de mener à bien , en cofi-
nanceraient avec la Communauté :
- des actions de soutien des politiques alimentaires : 4,5 MioECll
- des actions thématiques dont :
    . bois de feu                       500.000
    . hydraulique villageoise         2.200.000
    . formation                         800.000
Le même montant est demandé en crédits d' engagement et en crédits de paiement .
 ---pagebreak---                                       - 11 -
CHAPITRE 95 - ACTIONS CIRCONSTANCIELLES EN FAVEUR DE PAYS EN VOIE DE
                  DEVELOPPEMENT ET    DE PAYS TIERS
Article 950 - Aides à des populations de pays en voie de développement et
de pays tiers victimes de catastrophes                             127 MioECU
Il s' agit d' un programme spécial qui a un caractère à la fois urgent et
exceptionnel , et dont l' exécution doit être relativement rapide .
1 . Les actions d' urgence pour les réfugiés           '            35 MioECU
     Il s' agit de venir en aide aux réfugiés , personnes déplacées , et
     personnes affectées par divers événements dans différentes régions du
     globe .   Des démarches pressantes en ce sens ont été faites auprès de la
     Commission par le Secrétaire général des Nations Unies , le Haut Commissaire
     des Nations Unies pour les réfugiés , le Comité international de la Croix
     Rouge , et certaines organisations non gouvernementales .
     Les régions d' intervention et les montants proposés peuvent être schéma­
     tiquement présentés comme suit :
                           Nombre de          Besoi ns   Montant   de   Aide alimen­
                          réfugi és /        à couvrir     l 'aide      tai re décidée
        Régi ons
                          personnes           en 1982     proposée      ou envisagée
                          déplacées           MioECU      MioECU           MioECU
  Sud-est asiatique          343.000              43         10                1,8
  Réfugiés vietna­
  miens , laotiens et
  cambodgi ens
  Paki stan                2.200.000              65         10              21,4
  ( Réfugiés afghans )
  Amérique centrale          500.000              41         10                2,6
  Angola                     500.000              13          5                2,9
  ( Réfugiés namibiens )
  Tota l                   3.543.000             164         35               28,7
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    C' est donc , au total , une aide d' urgence de 35 mi Liions d' Ecus que la
    Commission estime appropriée pour aider ces différentes catégories de
    population , en plus de l' aide alimentaire déjà décidée ou envisagée qui
    représente une valeur de 29 millions d' Ecus .      Grâce à ces aides , la
    Communauté contribuerait à assurer , en 1982 , la survie d' au moins
    3.200.000 personnes , nombre correspondant aux bénéficiaires des programmes
    d' assistance transmis à ce jour par les organismes humanitaires .
    Une décision budgétaire à ce sujet devrait être prise dans les plus brefs
    délais , faute de quoi la vie de certains groupes de population serait
    directement menacée .
    Les crédits demandés serviront au financement de secours d' urgence tels
    qu' ils sont couramment pratiqués en conformité avec le commentaire de
    l' article 950 du budget sur lequel il est proposé d' inscrire ces crédits .
2 . L' action spéciale contre la faim dans le monde                   76 MioECU
    a ) Actions circonstancielles de soutien des politiques alimentaires
        Par actions circonstancielles de soutien des politiques alimentaires ,
        on entend des actions à court terme destinées à permettre aux producteurs
        ( agriculteurs , éleveurs , pêcheurs ) des pays en voie de développement
        de disposer à temps des facteurs de production ou d' exploitation nécessai­
        res pour assurer leur campagne de production ou de commercialisation .
        Ces actions consisteront en fournitures     :
        - intrants agricoles : engrais , semences , pesticides ;
        - de petit matériel agricole ( manuel ou pour la traction animale ),
           d' équipement de bateaux de pêche , de pièces de rechange , etc. ;
        - de matériaux nécessaires à l' installation ou à l' entretien , de
           structures de stockage au niveau des collectivités paysannes , de maté­
           riel d' ensachage , de pesage , de mouture , d' égrenage ;
        - de moyens de vulgarisation de techniques simples de lutte contre les
           pertes après récoltes .
        P2XS_bénéf içiai_res :
        Les pays bénéficiaires seront :
        - les pays faisant l' objet d' un soutien de la Communauté dans le cadre
           des politiques alimentaires ;
        - les autres pays les moins avancés qui se heurtent aux problèmes
           financiers les plus sérieux et dont la capacité de production , faute
           d' aide supplémentaire , risque de se dégrader .
                                                                            ./.
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    l££lîDI9yÊS_^Ê_liD§D£ê!DËnî :
    L' objectif recherché est à La fois de mettre à disposition des facteurs
    de production agricole au moment opportun et d' engager des actions
    pilotes de développement de plus long terme , du même type que celles
    décrites ci-dessous , dans le cadre du troisième volet du programme
    spécial ( actions thématiques ).    La Commission se propose donc de vendre
    sur les lieux de destination les moyens de production mobilisés sur
    cette aide spéciale , et d' affecter les fonds de contrepartie dégagés
    par cette vente aux actions de plus long terme .
    Par ailleurs , certaines de ces actions , qui peuvent s' intégrer facile­
    ment dans le cadre d' interventions menées par dos organisations non
    gouvernementales , seront cofinancées avec ces organisations .     La contri­
    bution communautaire serait de l' ordre de 2,5 MioECU ( voir Art . 941 ).
b ) Actions thématiques
    L' approche thématique telle qu' elle a été esquissée par la Commission
    dans sa communication d' octobre 1981    concernant  la lutte contre la faim
    dans le monde vise à sauvegarder le patrimoine naturel des pays en voie
    de développement et à en améliorer les conditions d' exploitation .
    Bien que ces actions thématiques s' inscrivent , par nature , dans des
     stratégies à long terme , la Commission estime néanmoins indispensable
    d' en amorcer certaines à titre expérimental , en choisissant des projets
     susceptibles d' être mis à exécution dans des délais relativement brefs .
     Les thèmes de cette série d' actions expérimentales sont les suivants :
     - utilisation rationnelle du bois de feu , qui est la source d' énergie
       principale , en Afrique notamment , pour la consommation domestique ,
        et dont la consommation excède largement la capacité de régénération
       de la couverture boisée ;
     - lutte contre la désertification et reboisement : il est envisagé de
        développer le potentiel végétal ( pépinières ), de mettre en place un
        dispositif de télédétection du couvert végétal sur le pourtour de la
        zone saharienne , et d' engager des actions d' étude et de recherche ;
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        - hydraulique villageoise et rurale : il s' agit de mettre à disposition
          des moyens pour la réalisation de points d' eau ( ateliers de forage ),
          d' effectuer des forages , de fournir du matériel d' exhaure ( pompes
          manuelles ou solaires ), d' accorder un soutien financier à des orga­
          nismes régionaux spécialisés tels que le CILSS , etc. d' encourager la
          recherche sur les techniques d' exhaure , et de former des cadres ;
        - lutte contre les maladies endémiques du bétail : peste bovine , trypa­
          nosomiase , fièvre porcine et brucellose .
        Toutes ces actions comporteront nécessairement un volet recherche et
        un volet formation de personnel d' encadrement .
3 . Contribution au financement du programme d' éducation de l' UNRWA        16 MioECU
    En vertu de la convention pluri annuel le ( 1981-1983 ) conclue entre la
    Communauté et l' Office de Secours et de Travaux des Nations Unies pour
    les Réfugiés de Palestine ( UNRWA ) cet organisme reçoit d' une part une
    aide alimentaire en nature et d' autre part une aide en espèces destinée à
    couvrir divers frais d' accompagnement de l' aide alimentaire et le coût
    d' achat de produits alimentaires locaux .
    Pour l' exercice 1982 , l' UNRWA a demandé une réduction des quantités d' aide
    alimentaire qui lui sont allouées , et l' attribution d' une aide en espèces
    supplémentaire destinée à financer une partie du programme d' éducation
    qu' elle met en oeuvre au proche-orient .   Cette action destinée à permettre
    la continuation par l' UNRWA d' un programme déjà entrepris revêt un caractère
    urgent du fait que cet organisme éprouve de très grandes difficultés finan­
    cières . La contribution demandée est de 16 MioECU .
    La Commission vient de proposer une telle réorientation de l' aide commu­
    nautaire apportée à l' UNRWA dans une communication au Conseil en date du
    13 mai   1982 ( Doc . C0M(82 ) 227 final ).
    Il convient donc , d' imputer le montant de 16 MioECU en crédits non dossociés
    à la ligne 950 .