CELEX: 51982PC0316(02)
Language: nl
Date: 1982-07-20
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EGKS, EEG, EURATOM ) VAN DE RAAD HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG, EURATOM, EGKS ) NR 2891/77 HOUDENDE TOEPASSING VAN HET BESLUIT VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE VERVANGING VAN DE FINANCIELE BIJDRAGEN VAN DE LID-STATEN DOOR EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 231/15
                                                             II
                Voorstel voor een verordening (EGKS, EEG, Euratom) van de Raad houdende wijziging
                van Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 houdende toepassing van het
                besluit van 21 april 1970 betreffende de vervanging van de financiële bijdragen van de
                                   Lid-Staten door eigen middelen van de Gemeenschappen
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         Overwegende dat het nodig is gebleken enkele bepa-
                                                                  lingen betreffende het ter beschikking van de Com-
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                  missie stellen van de uit de vaststelling van een ge-
  Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op
                                                                  wijzigde of aanvullende begroting voortvloeiende
  artikel 78 novies,
                                                                  aanpassingen van de maandelijkse boekingen van de
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             eigen middelen afkomstig uit de belasting over de
  Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                toegevoegde waarde, hierna te noemen „BTW-mid-
  209,                                                            delen", en van de op het bruto nationaal produkt ge-
                                                                  baseerde financiële bijdragen, hierna te noemen
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             „financiële bijdragen BNP", aan te passen;
  Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op
  artikel 183,                                                    Overwegende dat het ter wille van de duidelijkheid
                                                                  nodig is gebleken de bepalingen betreffende het ter
  Gelet op het besluit van 21 april 1970 betreffende de           beschikking stellen van de BTW-middelen en finan-
 vervanging van de financiële bijdragen van de Lid-               ciële bijdragen BNP ingeval de begroting niet voor
  Staten door eigen middelen van de Gemeenschappen                het begin van het begrotingsjaar definitief is vastge-
  ('), hierna te noemen „besluit van 21 april 1970", in-          steld, nader te omschrijven;
 zonderheid op artikel 6, lid 2,
 Gezien het voorstel van de Commissie,                           Overwegende dat het ter wille van de duidelijkheid
                                                                 nodig is gebleken de bepalingen betreffende de bere-
 Gezien het advies van het Europese Parlement,                   kening van de naar aanleiding van de mededeling van
                                                                 de jaaroverzichten van de BTW-middelen te verrich-
 Gezien het advies van de Rekenkamer,
                                                                 ten aanpassingen van de financiële bijdragen BNP
 Overwegende dat het overleg bedoeld in de gemeen-               nader te omschrijven;
 schappelijke verklaring van 4 maart 1975 van het                Overwegende dat Verordening (EEG, Euratom,
 Europese Parlement, de Raad en de Commissie (2)                 EGKS) nr. 2891/77 moet worden aangevuld met be-
 heeft plaatsgevonden in een overlegcommissie;                   palingen inzake de verwerking in de begroting van de
                                                                 rectificaties van de jaaroverzichten van de BTW-mid-
Overwegende dat in artikel 22 van Verordening                    delen;
 (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 van de Raad                    Overwegende dat, gezien de toegenomen verschillen
van 19 december 1977 (3), is bepaald dat de Commis-              tussen de Lid-Staten in ontwikkeling van de disconto-
sie, in voorkomend geval, voorstellen tot wijziging             voet, de rentevoet die moet worden toegepast bij de
van die verordening doet;                                       berekening van de rente voor te late terbeschikking-
Overwegende dat bij de concrete toepassing van Ver-              stelling van de eigen middelen dient te worden aan-
ordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77 is                    gepast;
gebleken dat op vele punten een aanpassing ervan                Overwegende dat de definitie van het saldo van het
nodig is;                                                       begrotingsjaar dat naar het volgende begrotingsjaar
                                                                moet worden overgedragen dient te worden aange-
Overwegende dat een aantal bepalingen moet worden               past;
 aangepast om verenigbaar te zijn met Verordening               Overwegende dat de bepalingen betreffende de verifi-
 (EGKS, EEG, Euratom) nr                  van de Raad van       caties en enquêtes met betrekking tot de vaststelling
          houdende wijziging van het Financieel Regle-          en het ter beschikking stellen van de eigen middelen
ment van 21 december 1977;                                      dienen te worden versterkt met bepalingen inzake
Overwegende dat het, met het oog op de commu-                   rechtstreekse controles door de Commissie,
nautaire aard van de eigen middelen wenselijk is de
                                                                HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
financiële autonomie van de Gemeenschap te verster-             VASTGESTELD:
ken door de bepaling dat de tegoeden op de rekenin-                                      Artikel 1
gen van de Gemeenschap bij de Schatkisten van de
Lid-Staten rente dragen;                                        Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2891/77
                                                                wordt als volgt gewijzigd:
                                                                   1. Aan artikel 3 wordt de volgende alinea toege-
(') PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 19.                             voegd :
O PB nr. C 89 van 22. 4. 1975, blz. 1.                                „Indien bij een eventueel onderzoek van deze be-
O PB nr. L 336 van 27. 12. 1977, blz. 1.                              wijsstukken een rectificatie van de op grond
 ---pagebreak--- Nr. C 231/16                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            4.9. 82
    daarvan verrichte vaststelling is te verwachten              a) in lid 1 worden de woorden „de 20e dag" ver-
    worden zij zolang na het verstrijken van deze ter-              vangen door de woorden „de eerste werkdag
    mijn bewaard als nodig is voor het aanbrengen en                 na de 19e";
    controleren van genoemde rectificatie".                      b) aan lid 3, derde alinea, wordt de volgende
 2. Artikel 5 wordt artikel 8 en wordt gewijzigd als                tekst toegevoegd:
    volgt:                                                           „indien deze voor de 16e van de maand is
    a) na de woorden „een samenvattende rekening"                   vastgesteld. Indien dit niet het geval is vindt de
        worden toegevoegd de woorden „van de vast-                   aanpassing plaats met de tweede boeking die
                                                                    volgt op de definitieve vaststelling van deze
        gestelde rechten";
                                                                     begroting";
    b) de woorden „de vaststelling van en de con-
                                                                 c) in lid 3, vierde alinea, eerste zin, worden na
        trole op" worden vervangen door de woorden
                                                                     de woorden „van de in de ontwerp-begroting
        „de vaststelling en de boeking van";
                                                                     opgenomen bedragen" ingevoegd de woorden
    c) het woord „juli" wordt vervangen door het
                                                                     „bedoeld in artikel 78, lid 3, van het EGKS-
        woord „april".                                              Verdrag, artikel 203, lid 3, van het EEG-Ver-
 3. Artikel 6 wordt artikel 5 en wordt gewijzigd als                 drag en artikel 177, lid 3, van het Euratom-
    volgt:                                                          Verdrag";
    In de tweede zin worden de woorden „uitgedrukt               d) in lid 3, vierde alinea, tweede zin, wordt de
    in een tot de vierde decimaal afgerond getal en"                 tekst van het eerste deel van de zin „eveneens
    geschrapt en worden na het woord „landbouw-                      op basis van de in de ontwerp-begroting opge-
    heffingen" toegevoegd de woorden „financiële                     nomen bedragen berekend" vervangen door
    bijdragen voor de aanvullende programma's van                    de volgende tekst: „van de BTW-middelen
    Euratom".                                                        berekend op basis van de in de ontwerp-be-
                                                                     groting of bij ontbreken daarvan in het voor-
 4. Artikel 7 wordt artikel 6 en wordt gewijzigd als
                                                                     ontwerp van begroting geraamde BTW-grond-
    volgt:
                                                                     slag, met toepassing van het percentage dat is
     a) in lid 2, tweede alinea, worden de woorden
                                                                     bepaald voor de laatste definitief vastgestelde
        „de 20e dag" vervangen door de woorden „de
                                                                     begroting. De twaalfden van de financiële bij-
        eerste werkdag na de 19e";
                                                                     dragen worden berekend op basis van de in de
    b) aan lid 2, tweede alinea, tweede streepje, wor-               ontwerp-begroting of bij ontbreken daarvan in
        den toegevoegd de woorden „en de in artikel                  het voorontwerp van begroting opgenomen
         10, lid 6, bedoelde aanpassingen";                          bedragen. De hier bedoelde „ontwerp-begro-
     c) in lid 3 wordt na het woord „zendt"                          ting" is het ontwerp in de staat waarin het
        ingevoegd het woord „maandelijks", wordt                     verkeert bij de opening van het begrotingsjaar
        voor het woord „overzicht" het woord                         aan het begin waarvan de begroting niet defi-
         „maandelijks" geschrapt en worden na het                    nitief is vastgesteld. Indien het ontbreken van
        woord „Commissie" ingevoegd de woorden                       de begroting het gevolg is van het verwerpen
         „binnen de termijnen van lid 2".                            door het Parlement van de ontwerp-begroting,
                                                                     overeenkomstig lid 8 van artikel 78 van het
 5. Artikel 8 wordt artikel 7.                                       EGKS-Verdrag, van artikel 203 van het EEG-
 6. Artikel 9, wordt gewijzigd als volgt:                            Verdrag en van artikel 177 van het Euratom-
                                                                     Verdrag, worden als „BTW-grondslag" en
     a) in lid 1, tweede alinea, wordt voor „leden 3
                                                                      „financiële bijdragen" aangehouden die welke
        en 4" gelezen: „leden 3, 4, 5 en 6";
                                                                      zijn opgenomen in de verworpen ontwerp-be-
     b) in lid 1, derde alinea, worden de woorden                    groting of, in voorkomend geval, in de ont-
         „wordt zonder enige kosten bijgehouden"                     werp-begroting die voor de opening van het
        vervangen door de volgende tekst: „draagt                     begrotingsjaar is opgesteld na het besluit tot
         rente die wordt berekend tegen de disconto-                 verwerping;" en worden aan het einde van het
        voet die geldt in de Lid-Staat waar de reke-                  tweede deel van de zin toegevoegd de woor-
         ning is geopend, verminderd met 0,5 punt. De                 den „indien deze wordt vastgesteld voor de
         boeking van de rente betreffende een bepaalde                 16e van de maand. Indien dit niet het geval is
         maand vindt plaats op de eerste werkdag na                   vindt de regularisatie plaats op de tweede ver-
         de 15e van de daaropvolgende maand";                         valdag na de definitieve vaststelling van de be-
     c) in lid 3, worden de woorden „in Europese re-                  groting.";
         keneenheden (ERE), op basis van de noterin-
                                                                  e) lid 5 wordt als volgt gelezen:
         gen op de laatste dag van de boekingstermijn
                                                                      „De Commissie berekent vervolgens welke
         of de eerste voorafgaande dag waarop note-
                                                                      aanpassingen van de financiële bijdragen no-
         ringen beschikbaar zijn" vervangen door de
                                                                      dig zijn om, gezien de werkelijke opbrengst
         woorden „in Ecu volgens' het bepaalde in arti-
                                                                      aan BTW-middelen, de oorspronkelijke verde-
          kel 30, lid 2, van het Financieel Reglement".
                                                                      ling in de begroting over deze laatste en de op
  7. Artikel 10 wordt gewijzigd als volgt:                            het bruto nationaal produkt gebaseerde finan-
 ---pagebreak--- 4.9.82                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 231/17
        ciële bijdragen te herstellen. Voor de bereke-        8. In artikel 11 worden de woorden „de hoogste
        ning van deze aanpassingen worden de in lid 4             discontovoet die op de vervaldatum in de Lid-Sta-
        bedoelde saldi in Ecu omgerekend tegen de                 ten wordt toegepast" vervangen door de woorden
        wisselkoers van de eerste werkdag na de 15e               „de discontovoet die op de vervaldatum in
        juli die voorafgaat aan de in lid 4 bedoelde             de Lid-Staat wordt toegepast, vermeerderd met
        boekingen. De som van de BTW-saldi wordt                  5 punten".
        voor elke betrokken Lid-Staat vermenigvuldigd
        met het quotiënt dat de verhouding weergeeft          9. Artikel 13 wordt gewijzigd als volgt:
        tussen de in de begroting opgenomen BTW-                 a) in lid 2 worden de woorden „op basis van de
        middelen en te storten financiële bijdragen. De              door het Bureau voor de Statistiek van de
        uitkomsten van deze berekening worden door                   Europese Gemeenschappen opgestelde statis-
        de Commissie medegedeeld aan de Lid-Staten                   tieken" vervangen door de woorden „door het
       die in het voorgaande begrotingsjaar op het                   Bureau voor de Statistiek van de Europese
       bruto nationaal produkt gebaseerde financiële                 Gemeenschappen, op basis van volgens het
       bijdragen hebben geboekt, zodat deze Lid-Sta-                 Europees Stelsel van Economische Rekeningen
       ten deze uitkomsten op de eerste werkdag van                  (ESER) opgestelde statistieken"; aan dit lid
       de maand augustus van hetzelfde jaar, al naar                 wordt de volgende zin toegevoegd:
       het geval, op het credit of op het debet van de               „Met eventuele herzieningen van de statistie-
       in artikel 9, lid 1, bedoelde rekening kunnen                 ken die plaatsvinden na de vaststelling van de
       boeken.";                                                     definitieve begroting wordt geen rekening ge-
   f) het volgende nieuwe lid 6 wordt ingevoegd in                   houden.";
       artikel 10:                                               b) in lid 3 wordt het woord „ERE" telkens ver-
       „6.      De in artikel 10 ter, lid 1, van Verorde-            vangen door het woord „Ecu".
       ning (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2892/77 be-
       doelde eventuele rectificaties van de grondslag      10. Artikel 14 wordt gewijzigd als volgt:
       van de BTW-middelen leiden voor elke be-                  sub b) wordt voor: „belastingen op invoer" gele-
       trokken Lid-Staat tot een aanpassing van het              zen „in verband met de invoer geheven BTW op
      volgens lid 4 van dit artikel bepaalde saldo,              goederen en nettobelastingen".
       met dien verstande dat
      — de in artikel 10 ter, lid 1, eerste alinea, be-     11. Artikel 15 wordt gewijzigd als volgt:
            doelde rectificaties leiden tot een op de            a) in de eerste alinea, tweede streepje, worden de
            eerste werkdag van de maand augustus van                 woorden „artikelen 6 en 95" respectievelijk
            hetzelfde jaar op de in artikel 9, lid 1, van            „gehandhaafd" vervangen door de woorden
            de overhavige verordening bedoelde reke-                 „artikel 6, lid 1, sub b) en sub c), lid 2, sub b),
            ning te boeken algemene aanpassing;                      en lid 3, sub b), en artikel 88, lid 5, derde ali-
      — een rectificatie als bedoeld in artikel 10 ter,              nea" respectievelijk „overgedragen";
            lid 1, tweede alinea, leidt tot een één
                                                                 b) de tweede alinea wordt als volgt gelezen:
            maand na het verstrijken van de termijn
                                                                     „Dit verschil wordt vermeerderd of vermin-
            die voor het aanbrengen van de rectificatie
                                                                     derd met enerzijds het nettobedrag dat voort-
            is bepaald in het met redenen omklede be-
                                                                     vloeit uit de annuleringen van uit vroegere
            sluit van de Commissie op de in artikel 9,
                                                                     begrotingsjaren afkomstige kredieten en an-
            lid 1, van de onderhavige verordening be-
                                                                     derzijds, in afwijking van artikel 4 van het
            doelde rekening te boeken aanpassing.
                                                                     Financieel Reglement,
      De tot de eerste werkdag van de maand augus-
                                                                     — de bij de betalingen, als gevolg van ver-
      tus van elk jaar, op grond van de voorgaande
                                                                         anderingen van de wisselkoersen van de
      alinea's van dit lid, tot stand te brengen aan-
                                                                         Ecu, opgetreden overschrijdingen van de
      passingen van de BTW-saldi leiden tevens tot
                                                                         ongesplitste kredieten die overeenkomstig
      de opstelling door de Commissie van nadere
      aanpassingen van de financiële bijdragen BNP.                      artikel 6, lid 1, van het Financieel Regle-
      De voor de berekening van deze nadere aan-                         ment zijn overgedragen van het voor-
      passingen te gebruiken wisselkoersen zijn de                       gaande begrotingsjaar en
      wisselkoersen die werden gebruikt bij de oor-                  — het saldo dat voortvloeit uit de in het be-
      spronkelijke berekening, bedoeld in lid 5. De                      grotingsjaar opgetreden koerswinsten en
      Commissie deelt de aanpassingen mede aan de                        -verliezen";
      Lid-Staten zodat deze laatste de aanpassingen              c) de derde alinea vervalt.
      op de eerste werkdag van de maand augustus
      van hetzelfde jaar kunnen boeken op de in ar-         12. Artikel 16 wordt gewijzigd als volgt:
      tikel 9, lid 1, bedoelde rekening.";                      a) in lid 1, tweede alinea, worden de woorden
   g) in lid 6, dat lid 7 wordt, worden de woorden                  „wordt naar aanleiding hiervan een nota van
      „leden 4 en 5" vervangen door de woorden                      wijzigingen bij de ontwerp-begroting voor het
      „leden 4, 5 en 6".                                            volgende begrotingsjaar opgesteld" vervangen
 ---pagebreak--- Nr. C 231/18                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             4. 9. 82
       door de woorden „kan naar aanleiding hier-                        terbeschikkingstelling door middel van
       van een nota van wijzigingen bij de ontwerp-                      passende aantekeningen afzonderlijk wor-
       begroting voor het volgende begrotingsjaar                        den vermeld.";
       worden opgesteld",                                       b) het volgende nieuwe lid 3 wordt ingevoegd:
    b) in lid 2 worden de woorden „leden 4 en 5"                    „3.     Onverminderd de in lid 2 bedoelde con-
       vervangen door de woorden „leden 4, 5 en 6".                troles kan de Commissie zelf overgaan tot veri-
                                                                   ficaties ter plaatse; de daartoe door de Com-
13. Artikel 17, lid 3, wordt gewijzigd als volgt:
                                                                    missie gemachtigde functionarissen hebben
    a) de woorden „kennis, in voorkomend geval                     voor zover nodig is voor de juiste toepassing
       binnen het kader van de bestaande procedu-                  van deze verordening toegang tot de in artikel
       res" worden vervangen door de woorden                        3 bedoelde bewijsstukken en tot alle andere
       „door middel van twee afzonderlijke versla-                  documenten die betrekking hebben op deze
       gen, kennis van de resultaten van hun contro-                bewijsstukken. De Commissie stelt de Lid-
       les en";                                                     Staat waarbij of op het grondgebied waarvan
    b) de volgende twee zinnen worden toegevoegd:                   de verificatie zal plaatsvinden tijdig van de te
       „In deze verslagen, die in de maand volgende                 verrichten verificatie in kennis. Functionarissen
       op elk halfjaar worden ingediend, worden on-                 van de betrokken Lid-Staat kunnen aan deze
       der meer vermeld het aantal gevallen van ge-                 verificaties deelnemen.";
       constateerde onregelmatigheden betreffende               c) in lid 3, dat lid 4 wordt, wordt voor „leden 1
       de eigen middelen, een schatting van het to-                 en 2" gelezen: „leden 1, 2 en 3 " ;
       taal der ontgane eigen middelen en tot welk
                                                                d) lid 4 wordt lid 5.
       bedrag deze middelen reeds zijn vastgesteld en
       nog moeten worden vastgesteld. Deze versla-          15. In artikel 19 worden de woorden „met name wat
       gen beschrijven bovendien de gevallen van                betreft de nomenclatuur, de oorsprong, de doua-
       ernstige onregelmatigheden die belangrijke fi-           newaarde, het communautaire douanevervoer en
       nanciële consequenties kunnen hebben voor de             de actieve veredeling" geschrapt.
       eigen middelen.".
                                                            16. In artikel 21 wordt sub c) voor „19, lid 2" gele-
14. Artikel 18 wordt gewijzigd als volgt:                       zen „19, leden 2 en 3".
    a) lid 2, tweede alinea, derde zin, wordt na het
       woord „beperken" als volgt gelezen:                                           Artikel 2
       ,,a) kan de Commissie, in specifieke gevallen,
            verlangen dat haar bepaalde stukken wor-        Deze verordening treedt in werking op de dag vol-
            den toegezonden;                                gende op die van haar bekendmaking in het Publika-
         b) moeten in het maandelijkse overzicht van        tieblad van de Europese Gemeenschappen.
            de boekhouding, bedoeld in artikel 7,
                                                            Zij is toepasselijk met ingang van het begrotingsjaar
            lid 3, de bedragen die zijn geboekt in ver-
                                                             1983.
            band met bij bovenbedoelde controles ge-
            constateerde onregelmatigheden of ver-          Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
            tragingen bij de vaststelling, boeking en       en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat,