CELEX: 52008SC2201
Language: hu
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Ajánlás: a Tanács határozata az Egyesült Királyságban túlzott hiány fennállásáról

HU
HU    HU
 ---pagebreak---    AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                     Brüsszel, 2.7.2008
                                     SEC(2008) 2201 végleges
                          Ajánlás:
              A TANÁCS HATÁROZATA
   az Egyesült Királyságban túlzott hiány fennállásáról
                 (előterjesztő: a Bizottság)
HU                                                           HU
 ---pagebreak---                                                   INDOKOLÁS
   A Szerződés 104. cikke meghatározza a tagállamok számára a túlzott költségvetési hiány
   esetén követendő eljárást (EDP) a túlzott hiány elkerülése, illetve a túlzott hiány azonnali
   kiigazítása céljából. A túlzott hiány esetén követendő eljárás további részleteit a túlzott hiány
   esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló 1467/97/EK
   tanácsi rendelet1 tartalmazza, amely része a Stabilitási és Növekedési Paktumnak. Miközben a
   legtöbb rendelkezés ugyanúgy vonatkozik az Egyesült Királyságra, mint az euroövezetben
   részt nem vevő más államokra, az Egyesült Királyságra vonatkozó bizonyos rendelkezésekről
   szóló jegyzőkönyv 5. cikke szerint azonban a Szerződés 104. cikkének (1) bekezdésében
   foglalt, a túlzott költségvetési hiány elkerülésére vonatkozó kötelezettség nem érinti az
   Egyesült Királyságot egészen addig, amíg az ország el nem éri a gazdasági és monetáris unió
   harmadik szakaszát2. Ehelyett, a gazdasági és monetáris unió második szakaszában a
   Szerződés 116. cikkének (4) bekezdése szerint az Egyesült Királyság köteles „a túlzott hiány
   elkerülésére törekedni”. A túlzott hiány esetén követendő eljárás az Egyesült Királyságra az
   áprilistól márciusig tartó pénzügyi év alapján alkalmazandó.
   Az Egyesült Királyság a kilencvenes évek végén komoly erőfeszítéseket tett a költségvetés
   konszolidációjára, aminek eredményeként az államháztartás egyenlege, amely 1996/97-ben a
   GDP 3,8%-át kitevő hiány volt, 1999/2000-re 1,3%-os többletté vált. A bruttó államadósság is
   csökkent, míg 1996/97-ben a GDP 50%-a fölött volt, addig 2002/03-ra 36,8%-ra esett vissza.
   A kormány ezután enyhébb költségvetési irányvonalat fogadott el, főként azon szakpolitikai
   célkitűzés eredményeként, amely kifejezetten a közszolgáltatásokkal összefüggő kiadások
   növelését célozta. Ennek következtében az államháztartási egyenleg a kilencvenes évek
   végére jellemző többlet után 2003/04-ben a GDP 3,2%-át, 2004/05-ben pedig 3,5%-át kitevő
   hiánnyá alakult át. Mivel ebben az időszakban a kibocsátási rés pozitív maradt, ez 1999/2000
   és 2004/05 között a strukturális egyenlegnek a GDP 4¾ százalékpontját kitevő romlását
   jelentette3. Ezekben az években az állami kiadásoknak a GDP-hez viszonyított aránya
   körülbelül 4½ százalékponttal emelkedett, 43,2%-ra, az államháztartás bruttó állóeszköz-
   beruházása a GDP 1,3%-áról 1,8%-ára növekedett. 2005. szeptember 21-én a Bizottság a 104.
   cikk (3) bekezdése szerinti jelentés elfogadásával kezdeményezte a túlzott hiány esetén
   követendő eljárás megindítását az Egyesült Királysággal szemben, és 2006. január 24-én a
   Tanács megállapította, hogy az Egyesült Királyságban túlzott hiány áll fenn. A költségvetési
   egyenleg 2005/06-ban és 2006/07-ben javult, az utóbbi évben az államháztartási hiány a GDP
   2,6%-ára esett vissza. 2007. szeptember 12-én a Bizottság – a hiány 2006/07-es eredményét
   és a 2007. tavaszi előrejelzést figyelembe véve – az Egyesült Királysággal szemben folytatott,
   túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére irányuló tanácsi határozatra vonatkozó
   ajánlást fogadott el. 2007. október 9-én az ECOFIN-Tanács a Szerződés 104. cikke (12)
   bekezdésének megfelelően határozott a túlzott hiány esetén követendő eljárás
   megszüntetéséről.
   1
           HL L 209., 1997.8.2., 6. o. Az 1056/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 5. o.) módosított
           rendelet. Figyelembe vették a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményét az ECOFIN-Tanács által
           2005. október 11-én elfogadott, következő dokumentumról is: „A Stabilitási és Növekedési Paktum
           végrehajtásának részletes leírása, valamint iránymutatások a stabilitási és konvergenciaprogramok
           tartalmára és formájára vonatkozóan”.
   2
           http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   3
           A Bizottság szolgálatainak becslése, a kibocsátási rések becslésének közös módszertanát alkalmazva.
HU                                                        2                                                    HU
 ---pagebreak---    A bevétel növekedése 2007/08-ban gyenge volt, különösen a társasági adó előző években
   történt túlfizetéseinek magasabb visszafizetése, valamint a kőolaj- és földgáz-kitermelésből
   származó alacsonyabb bevételek miatt, és ez az Egyesült Királyság költségvetési
   egyenlegének romlásához vezetett. A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi előrejelzése és az
   Egyesült Királyság által 2008 márciusában közzétett adatok4 szerint a 2007/08-as hiány
   várhatóan a GDP 2,9%-ára növekszik. Abból kiindulva, hogy 2007/08-ban ismét prociklikus
   költségvetési politika valósul meg, a strukturális hiány – még mindig kedvező gazdasági
   körülmények között – a GDP ¼%-ával romlik5.
   Az Egyesült Királyság által 2008 márciusában, a túlzott hiány esetén követendő eljárásra
   vonatkozóan bejelentett adatok szerint6 az államháztartási hiány a tervek szerint 2008/09-ben
   eléri a GDP 3,2%-át, így meghaladja a GDP 3%-ában meghatározott referenciaértéket; ez az
   arány azonos az Egyesült Királyság 2008. márciusi költségvetésében közzétett adatokkal. Az
   ezt követő május 13-i szakpolitikai bejelentés szerint 2008/09-ben csökken a személyi
   jövedelemadó, amelyet további hitelfelvétellel finanszíroznak és ennek eredményeként a
   tervezett hiány aránya a bejelentéshez képest 0,2 százalékponttal növekszik7, míg más
   feltételek változatlanok lesznek. A bejelentésben szereplő, a 2008/09-es hiányra vonatkozó
   adat egyértelmű bizonyítéka annak, hogy az Egyesült Királyság a Szerződés, valamint a
   Stabilitási és Növekedési Paktum értelmében túlzott hiányt tervez, és a legutóbbi bejelentés
   további bizonyítékkal szolgál. A Bizottság emiatt 2008. június 11-én elfogadott egy jelentést a
   Szerződés 104. cikkének (3) bekezdésével összhangban, amelyben értékelte a Szerződésben
   foglalt hiány- és adósságkritériumok teljesülését.
   A jelentés úgy ítélte meg, hogy a 2008 márciusában bejelentett, 2008/09-re tervezett hiány
   aránya ugyan a Szerződés értelmében a GDP 3%-ában meghatározott referenciaérték felett, de
   ahhoz mégis közel van. A GDP 3%-ának megfelelő referenciaérték túllépése nem kivételes. A
   4
           Az Egyesült Királyság által 2008 márciusában bejelentett adatok szerint 2007/08-ban az államháztartási
           hiány a GDP 2,8%-a. Az Egyesült Királyság által az államháztartás éves nettó hitelfelvételére
           vonatkozóan bejelentett adatot azonban a Bizottság szolgálatai 1,0 milliárd fonttal megnövelték, az
           UMTS engedélyeztetési eljárások elszámolásának összhangja érdekében. Ez 2007/08-ban a hiány
           arányát a GDP 2,9%-ára emeli.
   5
           Az államháztartásra vonatkozóan 2008. június 19-én közzétett, 2008. májusi ideiglenes adatok,
           valamint a 2008. június 27-én nyilvánosságra hozott nemzeti elszámolási adatok szerint 2007/08-ban az
           államháztartási hiány a túlzott hiány esetén követendő eljárás alapján a GDP 2,8%-a, 0,1
           százalékponttal kevesebb, mint a 2008-as költségvetésben és a tavaszi előrejelzésben becsült adat. A
           vártnál némileg jobb eredmény elsősorban az államháztartás folyó kiadásaira vonatkozóan előzőleg
           közzétett számadatok lefelé történő módosításának az eredménye, ami azonos feltételek mellett
           2007/08-ban a GDP 0,1%-ával alacsonyabb strukturális hiányt is jelent. Változatlan politikát
           feltételezve a Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi előrejelzése azzal számol, hogy a kormány
           ragaszkodik a 2008-as költségvetésben bejelentett nem ciklikus elsődleges kiadási tervekhez, amelyek
           gyakorlatilag megegyeznek a 2007-es átfogó kiadási áttekintésben szereplő előirányzattal. A 2007/08-
           ban alacsonyabb minisztériumi kiadások nem jelennek meg a 2008/09-re, valamint 2009/10-re tervezett
           kiadásokban, mivel az azokra az évekre vonatkozó minisztériumi kiadási korlátokat a 2007-es átfogó
           kiadási áttekintésben állapították meg. Az „End-year Flexibility (EYF) scheme” (év végi rugalmassági
           program) értelmében a minisztériumok a számukra elosztott, nem felhasznált kiadási keretet átvihetik a
           következő évre.
   6
           A 3605/93/EK tanácsi rendelet értelmében a tagállamok évente kétszer tájékoztatják a Bizottságot az
           államháztartási hiányra és az adósság szintjére vonatkozó tervezett és tényleges adatokról. Az Egyesült
           Királyság legutolsó bejelentése elérhető a következő weboldalon:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   7
           Az Egyesült Királyság kormánya által 2008. május 13-án a jövedelemadóra vonatkozó bejelentésben a
           jövedelemadó csökkentésének költsége 2008/09-ben 2,7 milliárd GBP, amely a Bizottság becslése
           szerint a GDP 0,2%-ának felel meg
HU                                                        3                                                        HU
 ---pagebreak---    túllépés nem tekinthető sem az Egyesült Királyság hatóságainak ellenőrzésén kívül álló
   váratlan esemény, sem pedig súlyos gazdasági visszaesés következményének. A Bizottság
   szolgálatainak 2008. tavaszi előrejelzése szerint 2008-ban és 2009-ben az Egyesült
   Királyságban a növekedés lassul, éves rátája potenciálja alá kerül. Az éves GDP-növekedés
   azonban várhatóan 2008-ban eléri az 1,7%-ot, 2009-ben pedig az 1,6%-ot. Ami az
   átmenetiséget illeti, a Bizottság szolgálatai szerint 2009/10-ben a hiány aránya várhatóan 3%
   fölött marad, és a gyenge gazdasági körülmények lassúbb bevétel-növekedést eredményeznek.
   A kormány 2008. május 13-i nyilatkozata nem jelent kötelezettségvállalást részéről arra, hogy
   a 2008/09-es kompenzációt ugyanúgy kiterjeszti 2009/10-re8. A 2008. márciusi költségvetési
   tervekhez képest azonban így jelentős kockázata van annak, hogy a hiány 2009/10-ben
   növekszik, és változatlan feltételek mellett hasonló hatása lesz a tavaszi előrejelzésre is.
   Az államadósság hányada jóval a 60%-ban meghatározott referenciaérték alatt marad (a
   túlzott hiány esetén követendő eljárásra vonatkozó márciusi adatok a 2007/08-as pénzügyi
   évre a GDP 43%-át kitevő hányadot jeleztek9), bár az előrejelzések szerint 2009/10-ig
   emelkedő pályán lesz.
   A Szerződés és a Stabilitási és Növekedési Paktum rendelkezéseivel összhangban a Bizottság
   jelentésében megvizsgálta az összes „egyéb érdemleges tényezőt” is. A Stabilitási és
   Növekedési Paktum szerint ezeket a tényezőket csak akkor lehet figyelembe venni a túlzott
   hiány fennállását megállapító határozathoz vezető lépések során, ha a kettős feltétel – a hiány
   aránya a referenciaértékhez közel marad, és a referenciaérték túllépése átmeneti – teljes
   mértékben teljesül. Ebben az esetben a kettős feltétel nem teljesül.
   A Bizottság elemzése szerint ezért nem teljesül a Szerződés hiányra vonatkozó kritériuma,
   miközben az adósságra vonatkozó kritériumot teljesítették.
   A Szerződés 104. cikkének (4) bekezdése megállapítja, hogy „a 114. cikkben említett
   bizottság [vagyis a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság] véleményezi a Bizottság jelentését”. A
   bizottság 2008. június 25-én nyilvánított véleményt; amely összhangban áll a bizottsági
   jelentésben foglalt értékeléssel és megerősíti, hogy a referenciaérték túllépése nem tekinthető
   kivételesnek vagy átmenetinek.
   A Bizottság, figyelembe véve saját jelentését, valamint a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
   véleményét, úgy ítéli meg, hogy az Egyesült Királyságban túlzott hiány áll fenn. Ennek a
   véleménynek, amelyet a Bizottság 2008. július 2-án fogadott el, a Szerződés 104. cikke (5)
   bekezdésének megfelelően a Tanács a címzettje. A Bizottság ajánlja, hogy a Tanács ennek
   megfelelően határozzon, összhangban a 104. cikk (6) bekezdésével.
   Ezenkívül a Bizottság benyújtja a Tanácsnak az Egyesült Királyságnak szóló tanácsi ajánlásra
   vonatkozó ajánlását a túlzott hiány fennállásának megszüntetésére, a Szerződés 104. cikke (7)
   bekezdésének megfelelően. Az 1467/97/EK tanácsi rendeletnek megfelelően „a Tanács
   ajánlása a túlzott hiány kiigazítására is megállapít egy határidőt, amelyet az annak
   megállapítását követő évben kell teljesíteni, kivéve, ha különleges körülmények állnak fenn.
   Az ajánlásban a Tanács felkéri a tagállamot, hogy az egyszeri és ideiglenes intézkedésektől
   mentes, ciklikusan kiigazított egyenlegében érje el az éves minimális, viszonyítási alapként a
   8
           Várhatóan a 2008 őszén esedékes Pre-Budget Report (előzetes költségvetési jelentés) további
           szakpolitikai bejelentéseket tartalmaz.
   9
           FISIM (közvetett módon mért pénzközvetítői szolgáltatás) szerint kiigazított GDP használatával.
HU                                                     4                                                   HU
 ---pagebreak---    GDP legalább 0,5 %-át kitevő javulást a túlzott hiány ajánlásban szereplő határidőn belüli
   kiigazításának biztosítása érdekében.”
   Az Egyesült Királyság esetében a 104. cikk (3) bekezdése szerinti jelentésben említett
   tényezők általános értékelése alapján nem állapítható meg azon különleges körülmények
   fennállása, amelyek indokolnák a hiány kiigazítására megszabott határidőtől való eltérést.
   Miközben a GDP növekedése potenciális növekedési rátájához képest 2008-ban és 2009-ben
   várhatóan lassul, ami negatív kibocsátási rés kialakulásához vezet, a GDP növekedése a
   tervek szerint a tavaszi előrejelzés időszakában pozitív marad, és az említett években éves
   rátája 1,5% fölött lesz. Annak érdekében, hogy 2009/10-ben az államháztartási hiány a GDP
   3%-ában meghatározott referenciaérték alá csökkenjen, az Egyesült Királyságnak 2009/10-
   ben az 1467/97/EK rendelet 3. cikkének (4) bekezdésében meghatározott, a GDP legalább
   0,5%-át kitevő éves javulást jelentő strukturális konszolidációt kell elérnie. A túlzott hiány
   kiigazítására adott határidőt a fent említett rendelettel összhangban kell megállapítani, amely
   szerint a kiigazítást a túlzott hiány megállapítását követő évben kell teljesíteni. Az Egyesült
   Királyság esetében a túlzott hiány fennállásának megállapítására 2008-ban került sor, annak
   alapján, hogy a 2008/09-re tervezett hiány túllépi a GDP 3%-ában meghatározott
   referenciaértéket.
   Ennek megfelelően az ajánlás szerint a költségvetési kiigazítást legkésőbb a 2009/10-es
   pénzügyi évben teljesíteni kell.
   Egyesült Királyság: A makrogazdaság és a költségvetés alakulásaa
                                           2004/05    2005/06    2006/07     2007/08        2008/09             2009/10
                                                                                                 2008-                2008-
                                                                                                   as                   as
                                                                                        BIZ                 BIZ
                                                                                                költség              költség
                                                                                                 vetés                vetés
   Reál-GDP (%-os változás)b                 3,3        1,8         2,9        3,0       1,7       2,0       1,6        2½
   Potenciális      GDP         (%-os
                                             2,7        2,7         2,8        2,7       2,4      2½         2,3       2½
   változás)b,c
   Kibocsátási rés (a potenciális
                                             0,7       -0,1         0,0        0,4      -0,3      -0,6      -1,0       -0,6
   GDP %-ában)b,c
   Államháztartási egyenleg                  3,5        3,1         2,6        2,9       3,3       3,2       3,3        2,8
   Elsődleges egyenleg                      -1,4       -1,0        -0,4       -0,7      -1,1      -1,2      -1,2       -0,8
   Egyszeri és egyéb átmeneti
                                              -         0,3          -          -         -         -         -          -
   intézkedések
   Az      államháztartás       bruttó
                                             1,8        0,6         1,8        1,9       2,0       2,0       1,9        2,0
   állóeszköz-felhalmozása
   Ciklikusan               kiigazított
                                            -3,7       -3,0        -2,7       -3,0      -3,1      -2,9      -2,9       -2,6
   egyenlegc,d
   Ciklikusan               kiigazított
                                            -1,7       -0,9        -0,6       -0,8      -0,9      -0,9      -0,8       -0,6
   elsődleges egyenleg
   Strukturális egyenlegd,e                 -3,7       -3,3        -2,7       -3,0      -3,1      -2,9      -2,9       -2,6
   Strukturális            elsődleges
                                            -1,7       -1,2        -0,6       -0,8      -0,9      -0,9      -0,8       -0,6
   egyenleg
   Megjegyzések:
   a
     Eltérő meghatározás hiányában a GDP %-ában.
   b
     Naptári éven alapuló adatok. A 2004/05-re vonatkozó oszlopban levő adatok a 2004-es naptári évre vonatkoznak.
   c
     Potenciális GDP-növekedés, kibocsátási rések és ciklikusan kiigazított egyenlegek a 2008-as költségvetésnek megfelelően,
   ahogy a Bizottság szolgálatai a költségvetésben levő adatok alapján újraszámították.
   d
     A 2007/08-ra vonatkozó, ciklikusan kiigazított és strukturális egyenleg a 2008-as költségvetés becslése szerint (ahogy a
   Bizottság szolgálatai újraszámították) a GDP 2,8%-a.
   e
     Ciklikusan kiigazított egyenleg, az egyszeri és más átmeneti intézkedések nélkül.
   Forrás: Eurostat, a Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi előrejelzései
HU                                                               5                                                            HU
 ---pagebreak---                                                    Ajánlás:
                                       A TANÁCS HATÁROZATA
                          az Egyesült Királyságban túlzott hiány fennállásáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 104. cikke (6)
   bekezdésére,
   tekintettel a Bizottság ajánlására,
   tekintettel az Egyesült Királyság által benyújtott észrevételekre,
   mivel:
   (1)     A Szerződés 104. cikke meghatározza a tagállamok számára a túlzott költségvetési
           hiány esetén követendő eljárást (EDP) a túlzott hiány elkerülése, illetve a túlzott hiány
           azonnali kiigazítása céljából.
   (2)     Az egyes, Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságára vonatkozó
           rendelkezésekről szóló jegyzőkönyv 5. cikke szerint a Szerződés 104. cikkének (1)
           bekezdésébe foglalt, a túlzott költségvetési hiány elkerülésére vonatkozó kötelezettség
           nem vonatkozik az Egyesült Királyságra egészen addig, amíg az ország el nem éri a
           gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszát10. A gazdasági és monetáris unió
           második szakaszában a Szerződés 116. cikkének (4) bekezdése szerint az Egyesült
           Királyság köteles a túlzott hiány elkerülésére törekedni.
   (3)     A Stabilitási és Növekedési Paktum a rendezett államháztartás célkitűzésén alapul, az
           árstabilitás és az erős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezető növekedés
           eszközeként.
   (4)     A Szerződés 104. cikke szerinti túlzott hiány esetén követendő eljárás, amelyet a
           túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és
           pontosításáról szóló 1467/97/EK tanácsi rendelet11 (amely a Stabilitási és Növekedési
           Paktum része) részletez, előírja a túlzott hiány fennállását megállapító határozatot. A
           Szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv
           további rendelkezéseket állapít meg a túlzott hiány esetén követendő eljárás
   10
           http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   11
           HL L 209., 1997.8.2., 6. o. Az 1056/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 5. o.) módosított
           rendelet.
HU                                                      6                                                   HU
 ---pagebreak---        végrehajtására. A 3605/93/EK tanácsi rendelet12 megállapítja az említett jegyzőkönyv
       rendelkezésének alkalmazására vonatkozó részletes szabályokat és meghatározásokat.
   (5) A Szerződés 104. cikkének (5) bekezdése megköveteli, hogy a Bizottság véleményt
       küldjön a Tanácsnak, ha a Bizottság szerint valamely tagállamban túlzott hiány áll
       fenn vagy következhet be. Figyelembe véve a Szerződés 104. cikkének (3)
       bekezdésével összhangban készült saját jelentését és tekintettel a Gazdasági és
       Pénzügyi Bizottságnak a Szerződés 104. cikke (4) bekezdésének megfelelő
       véleményére, a Bizottság megállapította, hogy az Egyesült Királyságban túlzott hiány
       áll fenn. Ezért 2008. július 2-án a Bizottság megküldte ezt a véleményt a Tanácsnak az
       Egyesült Királyság vonatkozásában.
   (6) A Szerződés 104. cikkének (6) bekezdése szerint a Tanácsnak figyelembe kell vennie
       azokat az észrevételeket, amelyeket az érintett tagállam tenni kíván, mielőtt egy átfogó
       értékelés alapján határozna arról, hogy fennáll-e túlzott hiány. Az Egyesült Királyság
       esetében ez az általános értékelés a következő megállapításokat eredményezi.
   (7) Az Egyesült Királyság a kilencvenes évek végén komoly erőfeszítéseket tett a
       költségvetés konszolidációjára. A kormány ezután enyhébb költségvetési irányvonalat
       fogadott el, főként azon szakpolitikai célkitűzés eredményeként, amely kifejezetten a
       közszolgáltatásokkal összefüggő kiadások növelését célozta. Ennek következtében az
       államháztartási egyenleg a kilencvenes évek végére jellemző többlet után 2003/04-ben
       a GDP 3,2%-át, 2004/05-ben pedig 3,5%-át kitevő hiánnyá alakult át. Mivel ebben az
       időszakban a kibocsátási rés pozitív maradt, ez az eredmény 1999/2000 és 2004/05
       között a strukturális egyenlegnek a GDP 4¾ százalékpontját kitevő romlását
       jelentette13. 2005. szeptember 21-én a Bizottság a 104. cikk (3) bekezdése szerinti
       jelentés elfogadásával kezdeményezte a túlzott hiány esetén követendő eljárás
       megindítását az Egyesült Királysággal szemben, és 2006. január 24-én a Tanács
       megállapította, hogy az Egyesült Királyságban túlzott hiány áll fenn. A költségvetési
       egyenleg 2005/06-ban és 2006/07-ben javult, az utóbbi évben az államháztartási hiány
       a GDP 2,6%-ára esett vissza. 2007. szeptember 12-én a Bizottság – a hiány 2006/07-es
       eredményét és a 2007. tavaszi előrejelzést figyelembe véve – az Egyesült Királysággal
       szemben folytatott, túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére irányuló
       tanácsi határozatra vonatkozó ajánlást fogadott el. 2007. október 9-én az ECOFIN-
       Tanács a Szerződés 104. cikke (12) bekezdésének megfelelően határozott a túlzott
       hiány esetén követendő eljárás megszüntetéséről.
   (8) Az Egyesült Királyság által 2008 márciusában, a túlzott hiány esetén követendő
       eljárásra vonatkozóan bejelentett adatok szerint az államháztartási hiány 2008/09-ben
       a tervek szerint eléri a GDP 3,2%-át, így meghaladja a GDP 3 %-ában meghatározott
       referenciaértéket; ez az arány azonos az Egyesült Királyság 2008. márciusi
       költségvetésében közzétett adattal, és a költségvetési tervek alapján 2009/10-ben az
       államháztartási hiány a GDP 2,8%-a lesz. Az utóbbi évre vonatkozó hiányadat
       alacsonyabb a Bizottság szolgálatainak tavaszi előrejelzésében szereplő megfelelő
       adatnál (a GDP 3,3%-a), főként a 2009/10-re várt GDP-növekedés eltérései miatt. A
       költségvetés 2008. márciusi közzétételét követően május 13-án bejelentették a
   12
       HL L 332., 1993.12.31., 7. o. A legutóbb a 2103/2005/EK rendelettel (HL L 337., 2005.12.22., 1. o.)
       módosított rendelet.
   13
       A Bizottság szolgálatainak becslése, a kibocsátási rések becslésének közös módszertanát alkalmazva.
HU                                                    7                                                    HU
 ---pagebreak---            személyi jövedelemadó 2008/09-re tervezett csökkentését, amelyet további
           hitelfelvétellel finanszíroznak, és ennek eredményeként a tervezett hiány és az adósság
           aránya egyaránt növekszik a bejelentéshez képest. Miközben más feltételek
           változatlanok maradnak, ez a Bizottság szolgálatainak előrejelzése szerint a 2008/09-
           es hiány arányát növeli, a GDP körülbelül 3,5%-ára14. A 2008 márciusában bejelentett,
           2008/09-re tervezett hiány mértéke ugyan a Szerződés értelmében a GDP 3%-ában
           meghatározott referenciaérték felett, de ahhoz mégis közel van. A GDP 3%-ában
           meghatározott referenciaérték túllépése nem kivételes. A túllépés nem tekinthető sem
           az Egyesült Királyság hatóságainak ellenőrzésén kívül álló váratlan esemény, sem
           pedig súlyos gazdasági visszaesés következményének. A Bizottság szolgálatainak
           2008. tavaszi előrejelzése szerint 2008-ban és 2009-ben az Egyesült Királyságban a
           növekedés lassul, éves rátája potenciálja alá kerül. A GDP növekedése azonban
           várhatóan 2008-ban eléri az 1,7%-ot, 2009-ben pedig az 1,6%-ot. A GDP 3%-ában
           meghatározott referenciaérték túllépése nem tekinthető átmenetinek sem, mivel a
           Bizottság szolgálatainak előrejelzései alapján – változatlan politikát feltételezve – a
           hiány aránya 2009/10-ben még mindig magasabb lesz 3%-nál (3,3%). Ez jelzi, hogy a
           hiánykritériumra vonatkozó, Szerződésben foglalt követelmény nem teljesül.
   (9)     Az államadósság hányada jóval a 60%-ban meghatározott referenciaérték alatt marad
           (a túlzott hiány esetén követendő eljárásra vonatkozó márciusi adatok a 2007/08-as
           pénzügyi évre a GDP 43%-át kitevő hányadot jeleztek15), bár az előrejelzések szerint
           2009/10-ig emelkedő pályán lesz. A Bizottság szolgálatainak előrejelzése szerint az
           adóssághányad tervezett mértéke 2009/10-ben várhatóan eléri a GDP körülbelül 47½
           %-át.
   (10)    A 1467/97/EK rendelet 2. cikkének (4) bekezdése szerint az „egyéb érdemleges
           tényezők” csak akkor vehetők figyelembe a 104. cikk (6) bekezdése szerint túlzott
           hiány fennállását megállapító tanácsi határozatban, ha a kettős feltétel – vagyis a hiány
           aránya közel marad a referenciaértékhez és a referenciaérték túllépése átmeneti – teljes
           mértékben teljesül. Mivel ez a kettős feltétel nem teljesül, egyéb érdemleges
           tényezőket nem vettek figyelembe a túlzott hiány fennállását megállapító
           határozatban.
   ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
                                                     1. cikk
   Az átfogó értékelés alapján megállapítást nyert, hogy az Egyesült Királyságban túlzott hiány
   áll fenn.
                                                     2. cikk
   Ennek a határozatnak Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága a címzettje.
   14
           Az Egyesült Királyság kormánya által 2008. május 13-án a jövedelemadóra vonatkozóan közzétett
           bejelentés alapján a jövedelemadó csökkentésének költsége 2008/09-ben 2,7 milliárd GBP, amely a
           Bizottság becslése szerint a GDP 0,2%-ának felel meg A Bizottság szolgálatainak tavaszi
           előrejelzésében levő 2008/09-es hiányadathoz ezt hozzáadva a hiány a GDP 3,5%-a.
   15
           FISIM (közvetett módon mért pénzközvetítői szolgáltatás) szerint kiigazított GDP használatával.
HU                                                      8                                                  HU
 ---pagebreak---    Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
                                 a Tanács részéről
                                 az elnök
                                 […]
HU                                 9               HU