CELEX: 52014PC0136
Language: pl
Date: 2014-03-10
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM)

|
			
		
		
		52014PC0136
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM) /* COM/2014/0136 final - 2014/0071 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Unia Europejska oraz Bułgaria, Chorwacja,
Cypr, Francja, Grecja, Hiszpania, Malta, Rumunia, Słowenia i Włochy
są umawiającymi się stronami porozumienia, na mocy którego
powołano do życia Generalną Komisję Rybołówstwa Morza
Śródziemnego (GFCM). GFCM jest odpowiedzialna za ochronę i
zarządzanie zasobami połowowymi w Morzu Śródziemnym. Unia
Europejska stała się umawiającą się stroną GFCM w
1998 r. 
Zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w
imieniu Unii na forum regionalnych organizacji ds. zarządzania
rybołówstwem, np. w przypadku gdy mają one przyjąć akty
mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub
zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi zostać przyjęte
decyzją Rady na wniosek Komisji.
Takie stanowiska na forum RFMO ustala się
obecnie zgodnie z zasadą dwupoziomowego podejścia. Decyzja Rady
określa podstawowe zasady i kierunki stanowiska Unii w perspektywie
wieloletniej, przy czym podlega ono następnie dostosowaniu na potrzeby
każdego dorocznego posiedzenia za pomocą nieoficjalnych dokumentów
Komisji, które podlegają omówieniu w ramach grupy roboczej Rady.
W odniesieniu do GFCM w decyzji Rady 7265/09 z
dnia 19 marca 2009 r. przewidziano dokonanie przeglądu stanowiska Unii
przed dorocznym posiedzeniem w 2014 r. W związku z powyższym, celem
niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska Unii w ramach GFCM na lata 2014–2019,
a tym samym zastąpienie decyzji Rady 7265/09 z dnia 19 marca 2009 r.obejmującej
lata 2009–2014.
Celem tej zmiany jest włączenie
zasad i kierunków działań nowej wspólnej polityki rybołówstwa
ustanowionych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[1] z uwzględnieniem
celów komunikatu Komisji w sprawie zewnętrznego wymiaru wspólnej polityki
rybołówstwa[2].
Ponadto stanowisko Unii zostało dostosowane do traktatu lizbońskiego.
Stanowisko zostało także dostosowane w maksymalnym możliwym
zakresie, biorąc pod uwagę uwarunkowania różnych regionalnych
organizacji ds. zarządzania rybołówstwem. 
Podobnie jak w przypadku aktualnego stanowiska
w poniższym „mandacie negocjacyjnym” zawarto zasady i kierunki
działania. Ponadto na wniosek państw członkowskich
włączono standardowy proces doprecyzowania z roku na rok stanowiska
Unii w celu bardziej aktualnego dostosowywania stanowisk.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Zewnętrzny wymiar wspólnej polityki
rybołówstwa stanowił część oceny skutków wniosków w
sprawie reformy wspólnej polityki rybołówstwa. Zasady i kierunki
działania uzgodnione dla nowej wspólnej polityki rybołówstwa
zostały po prostu przetransponowane do zmienionego stanowiska. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Poniższa decyzja została
podjęta w oparciu o Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w
szczególności jego art. 43 ust. 2 w powiązaniu z art. 218
ust. 9, który określa, że Rada, na wniosek Komisji, przyjmuje
decyzję ustalającą stanowiska, jakie należy zająć
w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma
przyjąć akty mające skutki prawne. Ma to zastosowanie do
stanowiska, które ma zostać zajęte przez Komisję w imieniu Unii
na forum GFCM. 
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) nr 1380/2013[3]
stanowi podstawę prawną ustanowienia zasad, które mają znaleźć
odzwierciedlenie w tym mandacie negocjacyjnym. 
Poniższa decyzja zastępuje
decyzję Rady 7265/09 obejmującą lata 2009–2014 i obejmuje lata 2014–2019.

2014/0071 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy
zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Generalnej Komisji
Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43
ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Artykuł 38 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 39 stanowi,
że jednym z celów wspólnej polityki rybołówstwa jest zagwarantowanie
bezpieczeństwa dostaw. 
(2)       Rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[4]
stanowi, że Unia zapewnia, iż działalność w zakresie
rybołówstwa i akwakultury jest zgodna z zasadą zrównoważonego
rozwoju środowiska w perspektywie długoterminowej i jest
zarządzana w sposób, który jest zgodny z celami dotyczącymi
osiągnięcia korzyści gospodarczej, społecznej i w zakresie
zatrudnienia, oraz przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw
żywności. W rozporządzeniu zapisano również, że Unia
stosuje wobec zarządzania rybołówstwem podejście oparte na
zasadzie ostrożnego zarządzania zasobami i dąży do
zapewnienia, by eksploatacja żywych zasobów morza umożliwiała
odbudowę populacji poławianych gatunków i utrzymywanie ich
powyżej poziomów pozwalających wytworzyć maksymalny
podtrzymywalny połów. Rozporządzenie stanowi również, że
Unia dąży do podjęcia środków zarządzania i ochrony
opartych na najlepszym dostępnym doradztwie naukowym; do propagowania
metod połowów, które przyczyniają się do bardziej selektywnych
połowów oraz do unikania i ograniczenia w największym możliwym
stopniu przypadkowych połowów; do prowadzenia połowów o niskim
stopniu oddziaływania na ekosystem morski i zasoby rybne oraz do
stopniowego wyeliminowania odrzutów. Ponadto rozporządzenie przewiduje
wyraźnie, że zasady te muszą być stosowane przez Unię
w ramach polityki zewnętrznej. 
(3)       Unia Europejska oraz
Bułgaria, Chorwacja, Cypr, Francja, Grecja, Hiszpania, Malta, Rumunia,
Słowenia i Włochy są umawiającymi się stronami
porozumienia, na mocy którego powołano do życia Generalną
Komisję Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM). GFCM jest
odpowiedzialna za przyjmowanie środków mających na celu zapewnienie
długotrwałej ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów
połowowych na obszarze objętym porozumieniem GFCM oraz ochronę
ekosystemów morskich, w których te zasoby występują. Środki
takie mogą stać się wiążące dla Unii.
(4)       Zgodnie z art. 218 ust. 9
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma być
zajęte w imieniu Wspólnoty w regionalnych organizacjach ds.
zarządzania rybołówstwem, w przypadku gdy mają one
przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów
uzupełniających lub zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi
zostać przyjęte decyzją Rady na wniosek Komisji.
(5)       W związku ze zmianami
zachodzącymi w zasobach połowowych w obszarze objętym
Porozumieniem GFCM oraz związaną z tym koniecznością
ustalenia stanowiska unijnego, które uwzględniłoby te zmiany, w tym
nowe informacje statystyczne, biologiczne i inne przedstawione przed lub w
trakcie dorocznego posiedzenia GFCM, należy ustanowić procedury,
zgodnie z zasadą lojalnej współpracy między instytucjami Unii
zawartą w art. 13 ust. 2 TUE, w celu corocznego doprecyzowania
stanowiska Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć na dorocznym
posiedzeniu GFCM, gdy organ ten ma przyjąć decyzje mające skutki
prawne, jest określone w załączniku I do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Coroczne
doprecyzowanie stanowiska Unii, jakie należy zająć na dorocznym
posiedzeniu GFCM, odbywa się zgodnie z załącznikiem II do
niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Stanowisko Unii określone w załączniku I do niniejszej
decyzji podlega ocenie i w stosownych przypadkach modyfikacji dokonywanej przez
Radę na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia dorocznego GFCM
posiedzenia w 2019 r.
Artykuł 4
Niniejsza decyzja zastępuje decyzję Rady 7265/09 z dnia 19
marca 2009 r. 
Artykuł 5
Niniejsza
decyzja wchodzi w życie z dniem XXX r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący            
[1]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[2]               COM(2011) 424 z 13.7.2011.
[3]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające
rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzje Rady
2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).