CELEX: C1998/340/14
Language: nl
Date: 1998-11-07 00:00:00
Title: Verzoek van het Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia van 28 januari 1998 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Agenzia R di Recapito Srl en Poste Italiane Ente Pubblico Economico, en met betrekking tot Rinaldi Agenzia di Recapito Srl (Zaak C-336/98)

C 340/8               NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    7.11.98
     van de bijlage bij Richtlijn 76/464/EEG van de Raad                 ordening (EEG) nr. 1768/92 van meet aan diende te
     van 4 mei 1976 betreffende de verontreiniging veroor-               worden verstaan?
     zaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in het
     aquatisch milieu van de Gemeenschap worden geloosd,            3. Ingeval het antwoord op vraag 2 luidt, dat Verorde-
     is de Italiaanse Republiek de krachtens die richtlijn op            ning (EEG) nr. 1768/92 is gewijzigd bij Verordening
     haar rustende verplichtingen niet nagekomen, en                     (EG) nr. 1610/96:
2. door de Commissie niet de gevraagde inlichtingen over                 Moet de vraag, of is voldaan aan de voorwaarden van
     de mate van waterverontreiniging in ItalieÈ te verstrek-            artikel 19 van Verordening (EEG) nr. 1768/92 voor
     ken, teneinde haar in staat te stellen de omvang van de             een beschermingscertificaat, worden beoordeeld op het
     uit artikel 7 van Richtlijn 76/464/EEG voortvloeiende               tijdstip van de aanvraag voor het beschermingscertifi-
     verplichtingen te kennen, is de Italiaanse Republiek de             caat dan wel het tijdstip van de beslissing van de
     krachtens artikel 5 van het Verdrag op haar rustende                nationale instantie (in casu het Oostenrijkse Octrooi-
     verplichtingen niet nagekomen.                                      bureau)?
3. De Italiaanse Republiek wordt verwezen in de kosten.             4. Ingeval het begrip ¹productº in artikel 19 van Veror-
                                                                         dening (EEG) nr. 1768/92 ruim moet worden uitge-
(1) PB C 294 van 5.10.1996.                                              legd, ongeacht of zulks reeds van meet aan dan wel
                                                                         eerst sinds Verordening (EG) nr. 1610/96 geldt, doch
                                                                         de juridische situatie ten tijde van de beslissing op de
                                                                         aanvraag voor het beschermingscertificaat relevant is:
                                                                         Vormt een inbreuk op artikel 19 van Verordening
Verzoek van het Oberste Gerichtshof van 12 augustus                      (EEG) nr. 1768/92 een niet in artikel 15 van Verorde-
1998 om een prejudicieÈle beslissing in het geding tussen                ning (EEG) nr. 1768/92 opgesomde nietigheidsgrond
The Wellcome Foundation Ltd en Nycomed Austria                           of is het beschermingscertificaat anderszins ongeldig?
                             GmbH
                                                                    (1) PB L 182 van 2.7.1992, blz. 1.
                       (Zaak C-330/98)                              (2) PB L 198 van 8.8.1996, blz. 30.
                         (98/C 340/13)
Het Oberste Gerichtshof heeft bij beschikking van
12 augustus 1998, ingekomen ter griffie van het Hof van
Justitie op 7 september 1998, in het geding tussen The              Verzoek van het Tribunale Amministrativo Regionale per
Wellcome Foundation Ltd en Nycomed Austria GmbH,                    la Lombardia van 28 januari 1998 om een prejudicieÈle
het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen ver-            beslissing in het geding tussen Agenzia R di Recapito Srl
zocht om een prejudicieÈle beslissing over de navolgende            en Poste Italiane Ente Pubblico Economico, en met betrek-
vragen:                                                                         king tot Rinaldi Agenzia di Recapito Srl
                                                                                            (Zaak C-336/98)
1. Moet artikel 19 van Verordening (EEG) nr. 1768/92
     van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de invoe-                                      (98/C 340/14)
     ring van een aanvullend beschermingscertificaat voor
     geneesmiddelen (1), aldus worden uitgelegd, dat het            Het Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia
     (ook) aldaar gebruikte begrip ¹productº slechts een            heeft bij beschikking van 28 januari 1998, ingekomen ter
     werkzame stof in een bepaalde chemische verbinding             griffie van het Hof van Justitie op 14 september 1998, in
     of Ð voorzover de farmacologische eigenschappen                het geding tussen Agenzia R di Recapito Srl en Poste Ita-
     dezelfde zijn Ð ook derivaten daarvan (zoals zouten)           liane Ente Pubblico Economico, en met betrekking tot
     omvat?                                                         Rinaldi Agenzia di Recapito Srl, het Hof van Justitie van
                                                                    de Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudi-
2. Ingeval het antwoord op vraag 1 luidt, dat het begrip            cieÈle beslissing over de navolgende vragen:
     ¹productº ruim moet worden uitgelegd:
                                                                    1. Is het voorbehoud van de exprespostdienst aan de
     Vloeit deze uitlegging van het in artikel 19 van Veror-             staat krachtens presidentieel decreet nr. 156/76 (en dus
     dening (EEG) nr. 1768/92 gebruikte begrip ¹productº                 de beperkte overheidsbevoegdheid tot concessieverle-
     eerst voort uit de ook voor de uitlegging van Verorde-              ning aan derden voor het verrichten van die diensten)
     ning (EEG) nr. 1768/92 mutatis mutandis geldende                    in strijd met de artikelen 86 en 90 van het Verdrag,
     overwegingen van de considerans van Verordening                     wat dienstverrichtingen betreft die aanvullend lijken te
     (EG) nr. 1610/96 van het Europees Parlement en de                   zijn ten opzichte van het alleenrecht van de staat op
     Raad van 23 juli 1996 betreffende de invoering van                  het ophalen, vervoeren en bezorgen van die brieven-
     een aanvullend beschermingscertificaat voor gewasbe-                post, en in elk geval daarvan kunnen worden losge-
     schermingsmiddelen (2)? Met andere worden, is Veror-                maakt door de berekening van de toegevoegde waarde
     dening (EEG) nr. 1768/92 gewijzigd bij Verordening                  bepaald door de extra prijs die de klant bereid is te
     (EG) nr. 1610/96 of heeft laatstgenoemde verordening                betalen, maar geen invloed hebben op de prijslimieten
     slechts verduidelijkt, hoe het begrip ¹productº in Ver-             van de voorbehouden sector?
 ---pagebreak--- 7.11.98                NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   C 340/9
2. Kunnen voorbehouden diensten van een postmonopo-                     (door middel van concessie-¹overeenkomstenº overge-
    lie worden overgedragen (zonder inbreuk op de                       dragen aan derden), zodat zij zich ten slotte voorname-
    artikelen 86 en 90) aan een openbare onderneming,                   lijk bezighoudt met de (rendabeler) niet-voorbehouden
    die op die manier een machtspositie heeft op een                    en voor de mededinging bestemde diensten, hoewel zij
    wezenlijk deel van de markt, zonder tijdslimiet, recht-             uitdrukkelijk statutair verplicht is met absolute voor-
    streeks bij de wet en bij handelingen tot uitvoering                rang de diensten van algemeen belang te verrichten?
    daarvan (in casu artikel 2 van wet nr. 71/94); kan dit
    ook wanneer een ¹constitutieveº maatregel van de                5. Kan het feit dat de monopoliebeheerder van de alge-
    staat ontbreekt, die Ð via onpartijdige selectieproce-              mene postdiensten (in casu het Italiaanse Postbedrijf),
    dures Ð de meest verdienstelijke onderneming selec-                 hoewel hij statutair verplicht is bij voorrang die dien-
    teert, die op meer economische wijze tegemoet kan                   sten in plaats van concurrentieÈle diensten te verrichten,
    komen aan het algemeen belang van een efficieÈnte                   niet alleen zich aan het rechtstreekse beheer onttrekt,
    openbare dienst, met behoud van tijdslimieten bij de                maar ervoor zorgt daarvoor derde concessiehouders
    concessie van de dienst met het oog op de beoordeling               aan te wijzen, die op hun beurt de gemonopoliseerde
    van de resultaten van het beheer, waarvan eventuele                 diensten moeten verrichten in strijd met de nationale
    verlengingen afhankelijk moeten worden gesteld?                     wet die die bevoegdheid aan de lidstaat voorbehoudt
                                                                        (artikel 11 van wet nr. 71/94), schending van de
3. Wordt de anomalie als bedoeld in vraag 2, verergerd                  artikelen 85, 86 en 90 van het Verdrag opleveren
    doordat:                                                            (omdat hetzelfde orgaan optreedt als regelgever en
                                                                        beheerder, ook door middel van concessieovereenkom-
    a) die openbare onderneming, die bij de wet is aange-               sten die de mededinging zelf selecteren)?
         wezen voor het beheer van alle voorbehouden
         postdiensten, nog niet voldoet aan de Europese
         normen, aan bepaalde richtsnoeren van de regering
         en de wetgever, die bedoeld zijn om de reorganisa-
         tie daarvan te bevorderen (zonder dat de bevoegd-
         heid vervalt indien de doelstellingen niet worden          Beroep, ingesteld op 14 september 1998 tegen Franse
         bereikt)?                                                  Republiek door Commissie van de Europese Gemeen-
                                                                                              schappen
    b) de staat Ð in afwachting van de gewenste reorga-                                   (Zaak C-337/98)
         nisatie Ð overheidsgelden ter beschikking blijft
                                                                                            (98/C 340/15)
         stellen ter compensatie van het bedrijfstekort?
    c) de staat eveneens zorgt voor dekking Ð nog steeds            Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
         met overheidsgelden Ð van de eventuele niet-ren-           is op 14 september 1998 beroep ingesteld tegen Franse
         dabele kantoren van de voorbehouden dienst, zon-           Republiek door Commissie van de Europese Gemeen-
         der dat ¹globaalº rekening wordt gehouden met              schappen, vertegenwoordigd door M. Nolin, lid van haar
         het rendabele karakter van die dienst, dat daaren-         juridische dienst, als gemachtigde, domicilieÈ gekozen heb-
         tegen over het geheel van de talrijke territoriale         bende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre
         kantoren zou moeten worden beoordeeld, zonder              Wagner, Kirchberg.
         op elk problematisch punt te moeten ingrijpen dan
         wel elk bedrijfsrisico volledig tot nul terug te bren-     Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
         gen?
                                                                    Ð vast te stellen dat de Franse Republiek, door haar
    d) Maakt het Italiaanse Postbedrijf Ð door de bepa-                 besluit van 22 november 1996 om de vennootschap
         lingen van de wet tot oprichting daarvan, junctis              Matra Transport als hoofdaannemer aan te wijzen
         de statuten en het programmacontract Ð gelijktij-              voor het sneltramproject voor de agglomeratie van de
         dig deel uit van de niet-voorbehouden postsector,              stad Rennes, niet heeft voldaan aan de krachtens
         in (ongelijke?) concurrentie met de andere onder-              Richtlijn 93/38/EEG van de Raad van 14 juni 1993
         nemingen in de Gemeenschap, door zoveel moge-                  houdende coördinatie van de procedures voor het
         lijk ¹profijt te trekkenº van haar (institutionele             plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en ener-
         rechtstreeks uit de wet voortvloeiende) rol van                gievoorziening, vervoer en telecommunicatie (1), inzon-
         orgaan met een machtspositie op de gehele post-                derheid artikel 4, lid 2, en artikel 20, onder c), daar-
         markt?                                                         van, op haar rustende verplichtingen;
4. Ook los van de vorige vragen Ð kan schending van de              Ð de Franse Republiek in de kosten te verwijzen.
    artikelen 85, 86 en 90 van het Verdrag voortvloeien
    uit het feit dat een openbare onderneming, waaraan              Middelen en voornaamste argumenten
    krachtens de wet zonder tijdslimieten (en los van con-
    trole van productiviteit en efficieÈntie) het beheer van        De Commissie is van oordeel, dat de betrokken opdracht
    het algemene monopolie van de postdiensten met                  is geplaatst na een procedure zonder voorafgaande oproep
    gelijktijdige vrije toegang tot de concurrentieÈle secto-       tot mededinging, zulks ofschoon de voorwaarden gesteld
    ren (in casu het Italiaanse Postbedrijf) is toegekend,          in artikel 20, lid 2, onder c), van Richtlijn 93/38/EEG in
    ook naar eigen goeddunken kan afzien van het recht-             casu niet vervuld waren. Volgens de Commissie is de
    streeks verrichten van een of meer algemene diensten            opdracht geplaatst bij besluit van de districtsraad van de