CELEX: 51990PC0512
Language: nl
Date: 1990-10-23
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD HOUDENDE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP DE INVOER VAN GEWEVEN ZAKKEN VAN POLYOLEFIN VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA EN HOUDENDE DEFINITIEVE INNING VAN HET OP DEZE INVOER INGESTELDE VOORLOPIGE ANTI-DUMPINGRECHT

lOMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        COM(90) 512 def.
                                        Brussel, 23 oktober 1990
                           Voorstel voor een
                     VERQRPENING. (EEG) VAN PE RAAD
       HOUDENDE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANT I-DUMP INGRECHT
            OP DE INVOER VAN GEWEVEN ZAKKEN VAN POLYOLEFIN
               VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA
         EN HOUDENDE DEFINITIEVE INNING VAN HET OP DEZE INVOER
                 INGESTELDE VOORLOPIGE ANT I-DUMP INGRECHT
                     (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     TOELICHTING
1. De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 2051/90 een voorlopig
   anti-dumpingrecht  ingesteld op de invoer van geweven zakken van polyolefin van
   oorsprong uit de Volksrepubliek China.
2. Twee exporteurs en één importeur hebben schriftelijk hun standpunt kenbaar
   gemaakt  inzake de verordening waarbij het voorlopige recht Is ingesteld.
3. Na de bekendmaking van Verordening nr. 2051/90 Is de Commissie geen enkel
   nieuw element betreffende dumping, schade of het belang van de Gemeenschap ter
   kennis gebracht. De Commissie heeft derhalve de voorlopige gevolgtrekkingen
   van deze verordening bevestigd. De Invoer van geweven zakken van polyolefin
   van oorsprong uit de Volksrepubliek China heeft met dumping plaatsgevonden en
   heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijke schade berokkend. Het
   belang van de Gemeenschap verlangt beschermende maatregelen   in de vorm van een
   definitief anti-dumpingrecht, door middel van de definitieve inning van het
   voorlopige recht.
4. De Commissie stelt de Raad derhalve voor een definitief anti-dumpingrecht van
   43,4 % in te stellen op de invoer van geweven zakken van polyolefin van
   oorsprong uit de Volksrepubliek China. De Commissie stelt eveneens voor de uit
   hoofde van het voorlopige anti-dumpIngrecht als waarborg gestelde bedragen
   definitief te innen.
                                                                             i
 ---pagebreak---                             VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
              HOUDENDE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMP INGRECHT
                   OP DE INVOER VAN GEWEVEN ZAKKEN VAN POLYOLEFIN
                      VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA
                EN HOUDENDE DEFINITIEVE INNING VAN HET OP DEZE INVOER
                       INGESTELDE VOORLOPIGE ANTI-DUMPINGRECHT
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988
   betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring
   uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap^ 1 ),
    inzonderheid op artikel 12,
   Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na overleg in het kader van
   het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
   OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT :
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN
   1. De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 2051/90^ 2 ^ een voorlopig
       anti-dumpingrecht   ingesteld op de invoer van geweven zakken van polyolefin
       van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
B. YERPERE PROCEDURE
   2. Na de instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht hebben één Chinese
       exporteur en één Importeur hun standpunt over de verordening waarbij het
       voorlopige recht werd ingesteld schriftelijk kenbaar gemaakt.
(1) PB L 209 van 2.8.1988, blz. 1
(2) PB L 187 van 19.7.1990, blz. 36
                                                                             3
 ---pagebreak---                                     - 2 -
  3. Een andere producent van zakken In de Volksrepubliek China heeft met name
     erop gewezen dat de in Verordening (EEG) nr. 2051/90 bedoelde produkten
     niet ook de zogenaamde "big bags" konden omvatten. Deze vallen namelijk
     meestal onder een andere code van de gecombineerde nomenclatuur, doch
     kunnen eveneens vallen onder GN-code 63 05 31 91 voor zover het gewicht van
     het polyolef Inweefsel waarvan zij zijn gemaakt niet meer bedraagt dan 120 g
     per vierkante meter. Toch Is erop gewezen dat de "big bags" waarvan het
     weefsel niet meer dan 120 g/m2 weegt, dezelfde fysieke hoedanigheden en
     dezelfde gebruiksmogelijkheden hebben als de andere zakken die onder
     genoemde code van de gecombineerde nomenclatuur vallen. Bovendien had het
     onderzoek van de Commissie, evenals de klacht van de bedrijfstak van de
     Gemeenschap en de conclusies van Verordening (EEG) nr. 2051/90, wel
     degelijk betrekking op alle soorten zakken die onder GN-code 6305 31 91
     vallen.
     Er Is geen bewijsmateriaal naar voren gebracht dat een wijziging van de
     omvang van het assortiment waarop de procedure betrekking heeft, namelijk
     alle soorten zakken die onder GN-code 63 05 31 91 vallen, zou
     rechtvaardigen. Er is derhalve geen reden de onder genoemde code vallende
     "big bags" uit te sluiten van het in Verordening (EEG) nr. 2051/90
     gedefinieerde toepassingsgebied.
C PUMPING
  4. Wat het aspect dumping betreft Is kritiek geuit ten aanzien van de
     vaststelling van de normale waarde op basis van de samengestelde waarde van
     het soortgelijke produkt in India. Er Is voorgesteld voor de vaststelling
     van de normale waarde de voor het gebruik op de binnenlandse markt   in India
     of bij uitvoer van India naar andere landen werkelijk betaalde prijzen te
     nemen. Toch zouden deze prijzen, zoals de Commissie reeds In Verordening
      (EEG) nr. 2051/90 heeft uiteengezet, niet de produktiekosten dekken. Om
     deze reden diende de normale waarde ingevolge artikel 2, lid 5, onder b ) ,
     van Verordening (EEG) nr. 2423/88 te worden samengesteld.
                                                                             V
 ---pagebreak---                                      - 3 -
      Voorts is het feit dat de procedure alleen de Invoer van zakken van
      oorsprong uit de Volksrepubliek China betreft eveneens aangevochten. Er zij
      wat dit aangaat op gewezen dat de procedure is ingeleid na een klacht van
      de bedrijfstak van de Gemeenschap die alleen tegen de Invoer uit China was
      gericht en dat geen enkel bewijsmateriaal betreffende dumping van andere
      exporteurs is voorgelegd.
      Er is dus geen enkel argument  Ingediend dat de gevolgtrekkingen die tot
      Instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht hebben geleld, in het
      geding brengt. De in Verordening (EEG) nr. 2051/90 uiteengezette uitkomsten
      van het onderzoek worden derhalve als definitief aangemerkt.
D. SCHAPE
   5. Wat de schade betreft heeft de Chinese exporteur erop gewezen dat aangezien
      het merendeel der zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek China als
      tijdelijke invoer werd toegelaten en derhalve voor wederuitvoer was bestemd
      - terwijl de zakken die door de bedrijfstak van de Gemeenschap werden
      vervaardigd hoofdzakelijk in de Gemeenschap werden gebruikt - de invoer uit
      China de communautaire Industrie geen schade heeft toegebracht. Er zij te
      dien aanzien echter op gewezen dat de definitieve invoer van zakken als
      zodanig schade heeft berokkend. Hoe dit zij, de anti-dumpingrechten zijn
      niet van toepassing op de tijdelijk Ingevoerde goederen, ofschoon deze
       in casu ongetwijfeld ook schade voor de bedrijfstak van de Commissie
      veroorzaken.
      De als tijdelijke Invoer toegelaten Chinese zakken worden namelijk
      gebruikt, d.w.z. gevuld met verschillende produkten, door klanten die hun
      verpakte koopwaar vervolgens in de zakken uitvoeren. Deze klanten kunnen
      eveneens de door de bedrijfstak van de Gemeenschap gemaakte zakken
      gebruiken die in dat geval als In de Gemeenschap verbruikt worden
      aangemerkt.
                                                                            s
 ---pagebreak---                                      - 4 -
   6. Aangezien geen enkel ander nieuw element betreffende schade voor de
      produktie van de Gemeenschap Is overgelegd, worden de gevolgtrekkingen die
      wat dit aangaat  in Verordening (EEG) nr. 2051/90 zijn gemaakt, bevestigd.
      De Raad stemt derhalve in met het advies van de Commissie volgens hetwelk
      de schade, veroorzaakt door de met dumping ingevoerde geweven zakken van
      polyolefin van oorsprong uit de Volksrepubliek China, als belangrijk dient
      te worden beschouwd.
E. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
   7. Met betrekking tot het belang van de Gemeenschap betoogde één Chinese
      exporteur dat de zakken behoren tot een categorie textielprodukten, nr. 33,
      waarvan de invoer uit de Volksrepubliek China onderwerp uitmaakt van
      regionale kwantitatieve maxima en hij stelde voor de kwantitatieve
      beperkingen tot geheel de Gemeenschap uit te breiden. Het leek hem niet
      goed te aanvaarden dat deze zakken bovendien door een antI-dumpingrecht
      worden getroffen. Er zij niettemin op gewezen dat de Commissie hieromtrent
      reeds in de verordening tot Instelling van het voorlopig recht heeft
      gepreciseerd dat de regionale kwantitatieve maxima niet voldoende
      bescherming bieden tegen de oneerlijke praktijken van de Chinese exporteurs
      en niet van dien aard zijn dat daardoor de belangrijke schade voor de
      bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn geheel wordt opgeheven. De Raad gaat
       in deze gevolgtrekking mee. Bovendien zou een officieel Chinees voorstel de
      kwantitatieve beperkingen uit te breiden tot het geheel van de Gemeenschap
      tot een nieuw onderzoek van de definitieve anti-dumpingmaatregelen kunnen
       leiden.
   8. Met betrekking tot het belang van de Gemeenschap is sedert de instelling
      van het voorlopige recht geen andere, nieuwe, Informatie voorgelegd, zodat
      de conclusies welke hieromtrent   in Verordening (EEG) nr. 2051/90 zijn
      opgenomen, ongewijzigd blijven. De bescherming van de belangen van de
      Gemeenschap verlangt aldus de instelling van een definitief
      anti-dumpingrecht op de invoer van geweven zakken van polyolefin van
      oorsprong uit de Volksrepubliek China.
                                                                          é"
 ---pagebreak---                                     - 5 -
F. HOOGTE YAN HET PEFINITIEYE RECHT
    9. Uit het bovenstaande volgt dat het definitieve anti-dumpingrecht gelijk
       zou moeten zijn aan het voorlopige recht.
G. INNING YAN HET YOORLQPIGE RECHT
   10. Vanwege het belang van de geconstateerde dumpingmarges en de ernst van de
       schade voor de producenten van de Gemeenschap, zou het passend zijn de
       door het voorlopige antI-dumpIngrecht gewaarborgde bedragen in hun geheel
       te innen.
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    ArtlKel 1
   1. Op de Invoer van geweven zakken van polyolefin (polyethyleen of
      polypropyleen), vallende onder GN-code 6305 31 91, van oorsprong uit de
      Volksrepubliek China, wordt een definitief antI-dumpingrecht  ingesteld.
   2. De hoogte van het recht, toepasselijk op de nettoprijs van het produkt,
      franco grens Gemeenschap, niet Ingeklaard, wordt vastgesteld op 43,4 %.
   3. De voor douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing.
 ---pagebreak---                                     - 6-
                                    Artikel 2
De uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 2051/90 door het voorlopige
antl-dumpingrecht gewaarborgde bedragen worden definitief geïnd.
                                    ArtlKel 3
Deze verordening treedt In werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking In het Pub II kat leb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lld-Staat.
Gedaan te Brussel,               1990                   Voor de Raad
                                                        De VoorzItter
 ---pagebreak---                                                                               ISSN 0254-1513
                                                               COM(90)512def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                                   02 i l
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-523-NL-C
                                                            ISBN 92-77-65036-2
VERKOOPPRIJS                tot 30 bli.: 3,50 ECU         p?r 10 blz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publlkaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg