CELEX: 51990PC0305
Language: es
Date: 1990-07-02
Title: MODIFICACION DE LA PROPUESTA DE SEGUNDA DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE LA COORDINACION DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, REGLAMENTARIAS Y ADMINISTRATIVAS RELATIVAS AL SEGURO DIRECTO DE VIDA, POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES DESTINADAS A FACILITAR EL EJERCICIO EFECTIVO DE LA LIBRE PRESTACION DE SERVICIOS Y POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 79/267/CEE

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         COM(90)305 final- SYN 177
                                         Bruselas,  2 de julio de 1990
                     Modificación de la propuesta de
                      SEGUNDA DIRECTIVA DEL CONSEJO
           sobre la coordinación de las disposiciones legales,
      reglamentarias y administrativas relativas al seguro directo
    de vida, por la que se establecen las disposiciones destinadas a
                    facilitar el ejercicio efectivo de
 la libre prestación de servicios y por la que se modifica la directiva
                                79/267/CEE
        (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                    del articulo 149 del tratado CEE)
 ---pagebreak---                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
EI 1 de marzo de 1990, la Comisión, basándose en lo dispuesto en el
apartado 3 del artículo 149 del Tratado, presentó al Consejo una
propuesta modificada de Segunda Directiva "de seguro de vida''^), a
fin de reflejar los resultados de las extensas discusiones que se
venían celebrando desde el 23 de diciembre de 1988, fecha en que se
había presentado la propuesta Inicial(2> .
El Parlamento Europeo concluyó recientemente su primera lectura y, el
13 de Junio de 1990^ 3 \ emitió su dictamen, basándose en el Informe
que había elaborado la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos de ios
Ciudadanos, tras consultar a la Comisión Económica, Monetaria y de
Política Industrial.
La Comisión no ha aceptado la principal modificación solicitada por el
Parlamento, a saber, i a supresión, en el caso del régimen de
supervisión más liberal del Estado miembro de establecimiento, de toda
intervención de un intermediario que esté establecido en el Estado
miembro en que el tomador tenga su domicilio habitual y ejerza la
actividad profesional definida en la letra a) del apartado 1 del
artículo 2 de la Directiva 77/92/CEE, es decir, por lo general, el
corredor de seguros^ 4 ).
La Comisión sigue estando convencida de que, en el supuesto de que el
tomador Intente, por Iniciativa propia, suscribir una póliza de seguro
en régimen de libre prestación de servicios, no puede haber motivos
para   privarle  de     los   consejos   que  puede    darle   un   corredor
Independiente, especialmente si se considera que, en este supuesto, la
propuesta   de  directiva      contiene  disposiciones    especificas   para
garantizar que el tomador esté al corriente de las consecuencias de su
Inlclativa.
No obstante, dadas las diferencias que existen entre Estados miembros
en la reglamentación y el control de dichos corredores, es lógico que
se dé a los Estados miembros que lo juzguen necesario el tiempo
suficiente para completar su reglamentación en este ámbito.
Para responder a la preocupación manifestada por el Parlamento, la
Comisión propone añadir un nuevo considerando que permita poner de
manifiesto la importancia, a efectos de protección del consumidor, de
toda disposición    legal     encaminada  a garantizar      la capacitación
profesional y la independencia de los corredores de seguros.
Por otra parte, el Parlamento proponía que los Estados miembros que
admitan en su territorio a empresas que ejerzan simultáneamente
actividades de seguro de vida y de seguro no de vida se comprometieran
a adoptar medidas para facilitar la conversión de tales empresas en
empresas especializadas en el ramo de vida, concretamente mediante la
concesión automática de una autorización administrativa a la empresa
especializada en el ramo de vida y mediante incentivos fiscales.
(1) COM (90) 46 final - SYN 177, DO C 72 de 22.3.1990, pag. 5
(2) COM (88) 729 final - SYN 177, DO C 38 de 15.2.1989, pág. 7
(3)
(4) DO L 26 de 31.1.1977, pág. 14
 ---pagebreak--- La Comisión no puede aceptar esta propuesta ya que afectaría a las
conclusiones del Informe mencionado en el apartado 2 del artículo 18,
que la Comisión está preparando para estudiar la situación de estas
empresas multirramo.
Además, la concesión automática de una autorización administrativa no
es compatible con las responsabilidades de una autoridad supervisora y
las disposiciones de carácter fiscal constituyen, de hecho, una medida
de armonización que resulta improcedente en este texto.
En cambio, la Comisión propone subrayar, en un nuevo considerando, que,
cuando una empresa multirramo desee escindirse, los Estados miembros
interesados tienen, siempre y cuando se respeten las disposiciones del
Derecho comunitario, en particular, en materia de competencia, plena
libertad para establecer un régimen fiscal específico, concretamente,
para las plusvalías que tal escisión suele poner de manifiesto en la
contabl11 dad.
 ---pagebreak---                           PROPUESTA MODIFICADA
                                   DE
                     SEGUNDA DIRECTIVA DEL CONSEJO
sobre la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarlas y
administrativas relativas al seguro directo de vida, por la que se
establecen las disposiciones destinadas a facilitar el ejercicio
efectivo de la libre prestación de servicios y por la que se modifica
la Directiva 79/267/CEE.
Se añade un nuevo considerando después del décimo segundo considerando:
Considerando que ninguna disposición de la presente directiva Impide a
una empresa de seguros multirramos el escindirse en dQS empresas
distintas que practiquen, la primera el seguro de vida y J a segunda, el
seguro contra daños : que con el obieto de realizar esta separación en
las mejores condiciones posibles es conveniente permitir a los Estados
miembros cue prevean un trato fiscal apropiado sobre las plusvalías que
dicha segregación puede hacer aflorar, siempre que el mismo respete las
disposiciones de Derecho comunitario en materia de libre competencia.
Se añade un nuevo considerando después del último considerando:
Considerando que, en efecto, es particularmente importante el conceder
un período de tiempo suficiente para que los Estados miembros que lo
deseen puedan adoptar las dlspojglcJom$-apropiadas para garantizar la
capacitación profesional v la independencia de LfiS corredores de
seguros : que habida cuenta del papel cacia„y_ez más importante QULfiestQS
corredores representarán en la In.S.taujiacJL¿n, de la U b r e Prestación de
servicios al aconselar a los tomadores de seguros confrontados ante una
oferta cada vez mayor de productos jáe seguro, SU capacitación
profesional v su Independencia es un__ej emento esendal BâLâ La
protección del consumidor.
 ---pagebreak---                                                                               ISSN 0257-9545
                                                                COM(90) 305 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                        18
                                       N° de catálogo : CB-CO-90-332-ES-C
                                                              ISBN 92-77-62111-7
PRECIO DE VENTA          hasta 30 páginas: 3,50 ECU     pot cada 10 páginas más: 1,25 ECU
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