CELEX: 51992PC0006
Language: da
Date: 1992-01-23
Title: Ændring til forslag til RÅDETS DIREKTIV om den generelle ordning og om oplægning og omsætning af afgiftspligtige varer

I S S IONEN FOR DE EUROPÆISKE                          FÆLLESSKABER
                                            KOM(92) 6 ende I i g udg.
                                            Bruxelles, den 23. januar 1992
                        Ændring ti I forslag ti I
                             RÅDETS DIREKTIV
              om den generelle ordning og om oplægning
                og omsætning af afgiftspligtige varer
        (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens
                          artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      -  y\ __
                                   BEGRUNDELSE
Den 27. september 1990 forelagde Kommissionen Rådet et forslag^) til
direktiv om den generelle ordning og om oplægning og omsætning af afgifts-
pligtige varer.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav en udtalelse^) herom den 30. januar
1991.
Europa-Parlamentet afgav sin udtalelse3) den 12. juni 1991 på grundlag af
en betænkning fra Udvalget om Økonomi, Valutaspørgsmål og Industripolitik.
Parlamentet 'r.z.r til dato vedtaget 26 af ændringsforslagene i denne betænk-
ning. Disse ændringsforslag tager bl.a. sigte på at udvide begrebet "god-
kendt oplagshaver", at sikre, at medlemsstaterne hvert år opstiller en
liste over godkendte oplagshavere, at beskrive dokument-procedurerne og at
omformulere procedurerne for tilbagebetaling af punktafgifter.
Kommissionen har accepteret otte af de af Parlamentet vedtagne ændrings-
forslag, som indgår i dette ændrede forslag.
1)  EFT nr. C 322 af 21.12.1990, s. 1.
2)  EFT nr. C 69 af 18.3.1991, s. 25.
3)  EFT nr. C ... af             , s. ...
 ---pagebreak---                                     - 1 ftn^o -
         OPRINDELIGT FORSLAG                        ÆNDRET FORSLAG
               AFSNIT I                                 AFSNIT I
    Almindelige bestemmelser                  Almindelige bestemmelser
              Artikel 1                                Artikel 1
1. I dette direktiv fastlægges ord-     1. I dette direktiv fastlægges ord-
ningen for punktafgifter og andre       ningen for punktafgifter og andre
indirekte skatter, der direkte eller    indirekte skatter, der direkte eller
indirekte   pålægges    forbruget  af   indirete    pålægges     forbruget af
varer, dog bortset fra moms og          varer, dog bortset fra moms og af-
afgifter, som indføres af De Euro-      gifter, som indføres af De Europæ-
pæiske Fællesskabers institutioner.     iske Fællesskaber.
2. De særlige bestemmelser vedrø-       2.  Uændret
rende satserne og strukturerne for
de varer, der pålægges punktafgift,
fremgår    af    direktiv    ...  (1)
                                                   Artikel 3a (ny)
                                        I dette direktiv forstås ved:
                                        a) Godkendt oplagshaver: en fysisk
                                        eller juridisk person, som en med-
                                        lemsstats kompetente myndigheder har
                                        givet autorisation til i forbindelse
                                        med udøvelsen af sit erhverv at pro-
                                        ducere, forarbejde, opbevare, mod-
                                        tage og forsende afgiftspligtige
                                        varer med suspenderet afgift i hen-
                                        hold til proceduren med afgifts-
                                        oplag.
                                        b) Afgiftsoplag: et sted, hvor den
                                        godkendte oplagshaver i forbindelse
 ---pagebreak--- 2 -
  med udøvelsen af sit erhverv produ-
  cerer eller opbevarer afgiftsplig-
  tige varer med suspenderet afgift på
  visse betingelser, der fastsættes af
  de kompetente myndigheder i den
  medlemsstat,    hvor   afgiftsoplaget
  befinder sig.
  c) Suspensionsordning:     en   fiskal
  ordning, der gælder for produktion,
  forarbejdning, opbevaring og omsæt-
  ning af afgiftspligtige varer, for
  hvilke afgifterne er suspenderet.
  d) Registreret      oplagshaver:    en
  fysisk eller juridisk person, der
  ikke er godkendt oplagshaver, men
  som    en   medlemsstats    kompetente
  myndigheder har givet autorisation
  til i forbindelse med udøvelsen af
   sit erhverv at modtage afgiftsplig-
  tige varer med suspenderet afgift
   fra en anden medlemsstat. Denne
   oplagshaver kan dog ikke opbevare
   eller forsende varer med suspenderet
   afgift.
   e) Ikke-registreret oplagshaver: en
   fysisk eller juridisk person, der
   ikke er godkendt oplagshaver, men
   som er berettiget til i forbindelse
   med udøvelsen af sit erhverv lejlig-
   hedsvis at modtage afgiftspligtige
   varer med suspenderet afgift fra en
   anden medlemsstat. Denne oplagshaver
   kan ikke opbevare eller forsende
   varer med suspenderet afgift, Den
   ikke-registrerede oplagshaver skal
   inden forsendelsen af varerne garan-
   tere for betalingen af afgifterne
   over for de fiskale myndigheder i
   bestemmelseslandet.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
             Artikel 4                               Artikel 4
1. Punktafgiften på afgiftspligtige     1. Punktafgiften på afgiftspligtige
varer opstår ved produktionen på        varer opstår ved produktionen på
Fællesskabets område eller ved ind-     Fællesskabets toldområde eller ved
førslen på Fællesskabets område fra     indførsel på Fællesskabets told-
tredjelande.                            område fra tredjelande.
2. Punktafgiften     forfalder    ved   2.  Uændret
overgangen til fri omsætning. Ved
overgang til fri omsætning forstås
den omstændighed, at en afgifts-
pligtig vare, efter at have forladt
enhver ordning med suspension af
skatter og afgifter, stilles til
rådighed for en fysisk eller juri-
disk person på en medlemsstats
område.
3. Satsen for den punktafgift, der      3.  Uændret
opkræves, er den sats, der gælder på
forfaldsdatoen. Punktafgiften opkræ-
ves og inddrives ifølge de i de
enkelte    medlemsstater     gældende
bestemmelser, idet der fastsættes
samme betalingsfrister for natio-
nale varer og varer fra de øvrige
medlemsstater.
 ---pagebreak---              AFSNIT III                            AFSNIT III
              Omsætning                             Omsætning
              Artikel 11                           Artikel 11
1. Omsætningen af afgiftspligtige     1. Med forbehold af bestemmelserne
varer   under    suspensionsordningen i artikel 9 og 11a finder omsætnin-
finder sted mellem godkendte op-      gen af afgiftspligtige varer under
lagshavere. Varerne betragtes derved  suspensionsordningen    sted   mellem
fortsat som henhørende under oplags-  godkendte oplagshavere.
proceduren.
2. Identiteten af afgiftspligtige     2. De oplagshavere, der er godkendt
varer, der omsættes under suspen-     af en medlemsstats kompetente myn-
sionsordningen, sikres ved forseg-    digheder i henhold til artikel 7,
ling af rum, nir det pigældende       anses for godkendte til omsætning af
transportmiddel     anerkendes    som varer pi nationalt plan og pi EF-
værende egnet til forsegling, eller   plan.
ved forsegling af kolli i andre
tilfælde.
3. De oplagshavere, der er godkendt   3. De risici, der er forbundet med
af en medlemsstats kompetente myn-    omsætning af varer på EF-plan, dæk-
digheder i henhold til artikel 7,     kes af den sikkerhed, som den som
anses for godkendte til omsætning af  afsender godkendte oplagshaver skal
varer pi nationalt plan og på EF-     stille efter artikel 8, eller even-
plan.                                 tuelt af en sikkerhed stillet af
                                      afsenderen og transportvirksomheden
                                      i fællesskab.
                                      De nærmere enkeltheder vedrørende
                                      denne garanti, der skal være gyldig
                                      i hele Fællesskabet, fastsættes af
                                      medlemsstaterne.
4. De risici, der er forbundet med    4. Den som afsender godkendte op-
omsætning af varer på nationalt plan  lagshaver eller i påkommende til-
og EF-plan, dækkes af den sikkerhed,  fælde    transportvirksomheden    har
som den som afsender godkendte op-    ansvaret, indtil varerne overtages
lagshaver skal stille efter artikel   af modtageren, og det i artikel 12
8.                                    omtalte ledsagedokument er sendt
                                      tilbage i henhold til artikel 13,
Denne garanti skal     være gyldig  i stk. 2.
hele Fællesskabet.
 ---pagebreak---                                   - 5 -
5. Uanset bestemmelserne i stk. 1,
første punktum, behøver modtageren
ikke at være en godkendt oplags-
haver. I disse tilfælde opkræves
punktafgiften, når varerne ankommer
til modtageren, på de af de kompe-
tente myndigheder fastsatte vilkår.
                                                Artikel 11a (ny)
                                      1. Som undtagelse fra bestemmel-
                                      serne i artikel 11, stk. 1, og så-
                                      fremt afgiftsbeløbet ikke fastsættes
                                      på grundlag af den endelige salgs-
                                      pris, kan modtageren være en oplags-
                                      haver, der ikke er godkendt oplags-
                                      haver. Den ikke-godkendte oplags-
                                      haver kan i forbindelse med udøvel-
                                      sen af sit erhverv modtage afgifts-
                                      pligtige varer med suspenderet af-
                                      gift fra andre medlemsstater. Han
                                      kan dog ikke opbevare eller forsende
                                      varer med suspenderet afgift.
                                      2. Den ovenfor nævnte oplagshaver
                                      kan forud for modtagelsen af varerne
                                      anmode om at blive registreret hos
                                      de lokale fiskale myndigheder i sit
                                      land.
                                      Den registrerede oplagshaver skal
                                      rette sig efter følgende regler:
                                      a) garantere    for  betalingen   af
                                      afgifterne på de af de fiskale myn-
                                      digheder fastsatte vilkår med for-
                                      behold af bestemmelserne i artikel
                                      11, stk. 4;
                                      b) føre en fortegnelse      over  de
                                      leverede varer;
 ---pagebreak--- - 6 -
    c)   på forlangende forevise varerne;
    d) være indforstået med enhver kon-
    trolforanstaltning og optælling.
    For denne oplagshavers vedkommende
    forfalder afgifterne ved varernes
    modtagelse og erlægges ifølge de i
    de enkelte medlemsstater gældende
    bestemmelser.
    3. Er den i stk. 1 nævnte oplags-
    haver ikke registreret hos de fis-
    kale myndigheder i sit land, skal
    han rette sig efter følgende regler:
    a) forud for forsendelsen af varer-
    ne afgive en erklæring over for de
    fiskale myndigheder i bestemmelses-
    landet og garantere for betalingen
    af afgifterne med forbehold af be-
    stemmelserne i artikel 11, stk. 4;
    b) erlægge afgifterne i bestemmel-
    seslandet ved varernes modtagelse
    ifølge    de   i   bestemmelseslandet
    gældende bestemmelser;
    c) være indforstået med enhver kon-
    trolforanstaltning, der gør det mu-
     ligt for administrationen i bestem-
    melseslandet at forvisse sig om
    varernes modtagelse og betalingen af
    afgifterne.
     4. Med forbehold af stk. 2 og 3
    ovenfor gælder dette direktivs be-
     stemmelser vedrørende omsætning af
     afgiftspligtige varer under suspen-
     sionsordningen .
 ---pagebreak--- - 7 -
    5. Medlemsstaterne kan træffe afgø-
    relse om, at bestemmelserne i denne
    artikel ikke skal anvendes, når
    afgifterne kun kan fastlægges under
    henvisning til den endelige salgs-
    pris.
              Artikel 11b (ny)
    Den godkendte oplagshaver kan udpege
    en person til at repræsentere sig
    over for de fiskale myndigheder.
    Denne skal være etableret i bestem-
    melseslandet   og godkendt    af de
    fiskale myndigheder i dette land.
    Han skal i modtagerens sted rette
    sig efter følgende regler:
    a) garantere for betalingen af af-
    gifterne på de af de fiskale myndig-
    heder i bestemmelseslandet fastsatte
    vilkår med forbehold af bestemmel-
    serne i artikel 11, stk. 4;
    b) erlægge afgifterne i bestemmel-
    seslandet ved varernes modtagelse
    ifølge   de   i   bestemmelseslandet
    gældende bestemmelser;
    c) føre en fortegnelse over de
    leverede varer og meddele de fiskale
    myndigheder   i bestemmelseslandet,
    hvor varerne leveres.
 ---pagebreak---                                    - 8 -
              Artikel 13                             Artikel 13
1. Hurtigst muligt og senest en        1. Oplagshaveren     underretter    de
måned efter modtagerens modtagelse     fiskale myndigheder i de enkelte
heraf sendes der med henblik pi        medlemsstater om de afsendte og
færdigbehandlingen et eksemplar af     modtagne leverancer ved hjælp af det
det administrative dokument eller en   i artikel 12 omtalte dokument. Dette
kopi af hånde lsdokumentet til af-     dokument udfærdiges i tre eksem-
senderen.                              plarer:
                                       -    et eksemplar, der opbevares hos
                                            afsenderen;
                                            et eksemplar til modtageren
                                            et eksemplar, der af modtageren
                                            skal sendes tilbage til afsen-
                                            deren med henblik pi færdig-
                                            behandlingen .
                                       De kompetente myndigheder        i de
                                       enkelte    medlemsstater    kan    dog
                                       fastsætte    regler   om   yderligere
                                       kopier af dokumentet:
                                       -    eventuelt en kopi til de kompe-
                                            tente myndigheder i afsendel-
                                            seslandet;
                                            eventuelt en kopi til de kompe-
                                            tente myndigheder i bestemmel-
                                            seslandet.
 2. Har færdigbehandling ikke fundet    2. I tilfælde af, at varer omsættes
 sted,   underretter   afsenderen de    med afgiftssuspension og er bestemt
 kompetente myndigheder herom.          for en godkendt oplagshaver, en
                                        registreret eller en ikke-registre-
                                        ret oplagshaver, sender modtageren
                                        en kopi af handelsdokumentet med de
                                        behørige anmærkninger til afsenderen
                                        senest en mined efter modtagelsen.
                                        Tilbagsendelseseksemplaret       skal
                                        indeholde følgende pitegninger, der
                                        er nødvendige med henblik pi færdig-
                                        behandlingen.
                                        a) adressen pi de fiskale myndig-
                                        heders kontor, hvorunder modtageren
                                        hører;
 ---pagebreak--- - 9 -
    b) tid og sted    for varernes mod-
    tagelse;
    c) beskrivelse     af  de   modtagne
    varer, siledes at det kan kontrol-
    leres, at forsendelsen er i overens-
    stemmelse med de i dokumentet an-
    førte oplysninger;
    d) det reference- eller registre-
    ringsnummer, som er udleveret af de
    kompetente myndigheder i bestemmel-
    seslandet;
    e)  modtagerens underskrift.
    3. Har færdigbehandling ikke fundet
    sted, underretter afsenderen de fis-
    kale myndigheder i sit land herom
    inden for en frist, der fastsættes
    af de fiskale myndigheder. Dette
    skal dog ske senest tre mineder
    efter varernes afsendelse.
 ---pagebreak---                                    - 10 -
              Artikel 16                             Artikel 16
1. Afgiftspligtige varer, der over-     1. Afgiften    for   afgiftspligtige
går til fri. omsætning, kan på afsen-  varer, der overgår til fri omsæt-
derens anmodning som fravigelse af      ning, kan på anmodning af on oplags-
artikel 11, stk. 1, undergives en       haver i forbindelse med udøvelsen af
afgiftssuspensionsordning     to   på   hans erhverv tilbagebetales af de
hinanden følgende gange, og afgiften    fiskale myndigheder i den medlems-
kan tilbagebetales i den medlems-       stat, hvori varen er overgået til
stat, hvori varen er overgået til       fri omsætning, såfremt den er be-
fri omsætning, såfremt den reelt er     stemt til at overgå til fri omsæt-
bestemt til at overgå til fri           ning i en anden medlemsstat.
omsætning i en anden medlemsstat,
eller i de tilfælde, der nævnes i
artikel 18.
2. Er der behørigt konstaterede         2. Følgende bestemmelser gælder for
særlige omstændigheder, der hindrer     anvendelsen af stk. 1:
anvendelse af bestemmelserne i stk.
1, foretager den medlemsstat, hvor     Cl) inden afsendelsen af varerne
overgangen til fri omsætning fandt      skal afsenderen til de kompetente
sted, på grundlag af en anmodning       myndigheder i sit land indgive en
med bevis for afgiftsberigtigelse i     begæring om tilbagebetaling og doku-
den medlemstat, hvori den reelle        mentere, at afgifterne er erlagt. De
overgang til fri omsætning finder       kompetente myndigheder kan dog ikke
sted, tilbagebetaling af for meget      lade tilbagebetalingen være betinget
erlagt afgift.                          af forelæggelse af det dokument, de
                                        har udfærdiget som kvittering for
                                        den oprindelige betaling.
                                        b) omsætningen af de varer, for
                                        hvilke ovenstående litra a) finder
                                        anvendelse, sker ved hjælp af det i
                                        artikel 12, stk. 1, omtalte doku-
                                        ment;
                                        c) afsenderen forelægger de kompe-
                                        tente myndigheder i sit land til-
                                        bagesendelseseksemplaret af det i
                                        ovenstående litra b) omtalte doku-
                                        ment med modtagerens anmærkninger;
                                        det skal være ledsaget af et doku-
                                        ment, hvori det attesteres, at af-
                                        giften er overtaget i den medlems-
                                        stat, hvori varen overgår til fri
                                        omsætning, eller være forsynet med
                                        en    påtegning,    der    indeholder
                                        følgende oplysninger:
 ---pagebreak--- - 11 -
    -    adressen pi de fiskale tay-.vJ'
         heders kontor i bestemmelse.
         landet,
    -    datoen for kontorets accept af
         betalingen   samt referencenum-
         meret eller
         registreringsnummeret         for
         betalingen.
     3. De fiskale myndigheder i de
    enkelte    medlemsstater   fastlægger
    bestemmelserne for kontrollen med
     tilbagebetaling pi deres omride.
    Medlemsstaterne piser, at tilbage-
     betalingen ikke overstiger det fak-
     tisk erlagte beløb.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              / u
                                                                        ISSN 0254 1459
                                                        KOM(92) 6 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                            02 09
                                  Kalxlogmimmer : CB-CO-92-007-DA-C
                                                                ISBN 92-77-79591-3
Kontoret for De Liiiropæ.istc Fællesskabers Officielle Publikationer
1^2985 Luxembourg