CELEX: 52013PC0720
Language: nl
Date: 2013-10-23
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de ministeriële conferentie van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Jemen tot de WTO

|
			
		
		
		52013PC0720
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de ministeriële conferentie van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Jemen tot de WTO /* COM/2013/0720 final - 2013/0342 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
I. INLEIDING
De leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)
en de Republiek Jemen hebben de slotfase bereikt van een overeenkomst over de
voorwaarden voor de toetreding van Jemen tot de organisatie. De
onderhandelingen hebben 13 jaar geduurd en gingen van start toen Jemen in 2000
een aanvraag indiende om lid van de WTO te worden. Het toetredingsverzoek van
Jemen is onderzocht overeenkomstig de richtsnoeren van de Algemene Raad van de
WTO over de toetreding van minst ontwikkelde landen (MOL's). Alvorens de EU de
toetreding van Jemen formeel kan ondersteunen in de WTO, moet er een besluit
van de Raad worden vastgesteld waarbij de voorwaarden voor de toetreding van
Jemen worden goedgekeurd.
Hieronder zijn de voorwaarden voor de
toetreding samengevat.
II. SAMENVATTING VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE
TOETREDING VAN JEMEN PER SECTOR
Overzicht van verbintenissen
Goederen
Voor Jemen bedraagt het gemiddelde definitieve
geconsolideerde tarief (final bound rate, FBR) 22,2 %.
Het gemiddelde FBR ligt voor landbouwproducten
met 26,2 % iets hoger dan de 20,1 % die voor industriegoederen wordt
geconstateerd. Ook zijn de piektarieven in de landbouw hoger (100 %
maximum bij sommige landbouwproducten tegen maximaal 40 % bij industriegoederen).
Jemen zal de FBR's toepassen vanaf de datum
van toetreding.
Deze gemiddelde
tariefniveaus zijn redelijk gezien de MOL-status van Jemen en de kleine en
kwetsbare economie van het land. De gebruikelijke praktijk van de EU ten
aanzien van de minst ontwikkelde landen is deze tarieven als redelijk te
aanvaarden voor economieën van vergelijkbare grootte.
Industriegoederen 
–              
Het gemiddelde FBR voor niet-agrarische producten
bedraagt 20,1 %.
–              
De hoogste gemiddelden (definitieve geconsolideerde
tarieven van ongeveer 27 %) gelden voor meubelen en schoeisel.
–              
Het laagste definitieve geconsolideerde tarief,
ongeveer 10 %, geldt voor IT-producten.
–              
De hoogste piektarieven zijn 40 % (cement en
bepaalde verwerkte vis) en 43 % (de meeste visserijproducten en bewerkte
visserijproducten).
Landbouwproducten 
–              
Het gemiddelde FBR voor landbouwproducten bedraagt
26,2 %.
–              
De hoogste piektarieven in de landbouw gelden voor
tabak en koffie (100 %).
Diensten 
Gelet op de MOL-status van Jemen is de lijst
van specifieke verbintenissen inzake diensten bevredigend. Jemen zal
verbintenissen betreffende markttoegang en nationale behandeling aangaan voor
een groot aantal dienstensectoren, waaronder professionele, computer- en andere
zakelijke diensten, communicatiediensten (koeriersdiensten en
telecommunicatie), bouw, distributie, particulier onderwijs, milieu- en
financiële diensten (verzekeringen en banken), particuliere
gezondheidsdiensten, toerisme en vervoerdiensten (zee- en spoorwegvervoer).
In het protocol aangegane
verbintenissen
In de laatste, multilaterale fase van het
toetredingsproces hebben alle WTO-leden ernaar gestreefd de fundamentele
compatibiliteit van de handelswetgeving en -instellingen van Jemen met de
WTO-voorschriften en -afspraken te waarborgen door deze in het
toetredingsprotocol en het verslag van de werkgroep vast te leggen. 
Voor een aantal velden is om overgangsperioden
verzocht; de onderstaande zijn voor de EU van bijzonder belang:
Handelsrechten:
Jemen heeft bevestigd dat het iedere natuurlijke of rechtspersoon van een lid
van de WTO, ongeacht hun fysieke aanwezigheid of investeringen in Jemen,
uiterlijk op 31 december 2014 het recht zal toekennen de officiële importeur te
zijn van elk product dat in Jemen ingevoerd mag worden. De Jemenitische wetten
en verordeningen met betrekking tot alle vergoedingen, kosten en belastingen
die worden geheven in verband met deze handel zullen volledig in
overeenstemming zijn met de WTO-verplichtingen.
Binnen dezelfde termijnen zal Jemen handelsrechten
verlenen op niet-discriminatoire
en objectieve wijze in overeenstemming met de WTO-overeenkomsten. Alle
voorschriften inzake handelsregistratie of aanvraag van het recht op in- en
uitvoer zullen alleen voor douane- en belastingdoeleinden worden gebruikt en
zullen geen investeringen in Jemen vereisen.
Belastingen, rechten en heffingen: Jemen heeft zich verplicht om andere rechten en
heffingen in de zin van artikel II, lid 1, onder b), van de GATT 1994 te
consolideren op een percentage van 0,25 %. Uiterlijk
vier jaar na de toetreding zal het geconsolideerde tarief
voor deze andere rechten en heffingen 0 bedragen, zoals bepaald in de
goederenlijst van Jemen.
Tarieven en kosten voor verleende diensten: de eis dat certificaten van oorsprong en facturen van invoer in Jemen
goedgekeurd of notarieel bekrachtigd moeten worden door Jemenitische consulaten
in het buitenland zal uiterlijk per 1 januari 2017 vervallen.
Douanewaarde: De Jemenitische wetgeving en uitvoeringsmaatregelen zullen op de datum
van toetreding in overeenstemming zijn met de Overeenkomst inzake de
douanewaarde . Jemen zal de overeenkomst ten uitvoer leggen, overeenkomstig een
actieplan dat in het verslag van de werkgroep is aangegeven, en zal per 31 december 2016 de
WTO-bepalingen inzake douanewaarde volledig toepassen, met inbegrip van de
WTO-overeenkomst inzake de toepassing van artikel VII van de GATT 1994 en
bijlage I (interpretatienota's) . Jemen heeft bevestigd
dat tijdens de overgangsperiode ervoor gezorgd zal worden dat regelingen uit
hoofde van de bestaande wetgeving, en aanvullende regelgeving betreffende douanewaarde
die tijdens de overgangsperiode zullen gelden, op niet-discriminatoire basis op
alle invoer zullen worden toegepast. 
Sanitaire en fytosanitaire maatregelen: Voor Jemen zal een overgangsperiode tot 31 december
2016 gelden voor de volledige uitvoering van de Overeenkomst inzake sanitaire
en fytosanitaire maatregelen, zoals aangegeven in een actieplan opgenomen in
het verslag van de werkgroep.
Technische handelsbelemmeringen: Jemen zal de Overeenkomst inzake technische
handelsbelemmeringen volledig uitvoeren tegen 31 december 2016. Een actieplan
is opgenomen in het verslag van de werkgroep.
Handelsaspecten van
intellectuele-eigendomsrechten (TRIPs): De TRIPs-overeenkomst zal tegen het einde van 2016 volledig ten uitvoer
gelegd zijn (behalve voor octrooibescherming van geneesmiddelen die onder het Besluit
inzake de TRIPS-overeenkomst en de volksgezondheid (WT/L/641) vallen).
III. AANBEVELING
De Commissie legt de voorwaarden voor
toetreding van de Republiek Jemen tot de WTO ter goedkeuring voor aan de Raad
en is van oordeel dat deze voorwaarden een evenwichtig en ambitieus pakket van
marktopeningsverbintenissen vormen, dat zowel voor Jemen als voor zijn
handelspartners in de WTO aanzienlijke voordelen zal opleveren.
2013/0342 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van het door de Europese
Unie in te nemen standpunt in de ministeriële conferentie van de
Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Jemen tot de WTO
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 91, artikel 100, lid 2, artikel 207, lid
4, eerste alinea, juncto artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 12 april 2000 heeft de regering van de Republiek Jemen een verzoek tot
toetreding tot de Overeenkomst van Marrakech tot oprichting van de
Wereldhandelsorganisatie (WTO) ingediend overeenkomstig artikel XII van die
overeenkomst.
(2)       Op 17 en 19 juli 2000 werd een werkgroep betreffende de toetreding van
de Republiek Jemen opgericht om overeenstemming te
bereiken over voor de Republiek Jemen en alle WTO-leden aanvaardbare
voorwaarden.
(3)       De Commissie heeft namens de
Unie onderhandeld over een uitgebreide reeks door de Republiek Jemen aan te
gaan marktopeningsverbintenissen die aan de verzoeken van de Unie voldoen.
(4)       Deze verbintenissen zijn nu
neergelegd in het Protocol inzake de toetreding van de Republiek Jemen tot de
WTO.
(5)       De toetreding tot de WTO zal
naar verwachting een blijvende positieve bijdrage leveren tot het proces van
economische hervorming en duurzame ontwikkeling in de Republiek Jemen.
(6)       Het toetredingsprotocol dient
daarom te worden goedgekeurd.
(7)       Artikel XII van de
Overeenkomst tot oprichting van de WTO bepaalt dat tussen het toetredend lid en
de WTO overeenstemming moet worden bereikt over de toetredingsvoorwaarden en
dat aan WTO-zijde de toetredingsvoorwaarden moeten worden goedgekeurd door de
Ministeriële Conferentie van de WTO.
(8)       Bijgevolg moet het door de
Unie in de Ministeriële Conferentie in te nemen standpunt worden vastgesteld,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het door de Europese Unie in te nemen
standpunt in de Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie over
de toetreding van de Republiek Jemen tot de WTO is de toetreding goed te
keuren.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter