CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-08-01 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 692/2011 o evropské statistice cestovního ruchu, pokud jde o lhůty pro předávání údajů a úpravu příloh I a II

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Nový hospodářský, sociální a technologický vývoj přinesl od vstupu nařízení (EU) č. 692/2011 o evropské statistice cestovního ruchu
                  1
                v platnost posun v potřebách těch, kteří tyto statistiky využívají. Úspory z důvodu vyšší efektivity v procesu tvorby navíc umožnily vytvářet údaje včasněji a způsobem, který je pro uživatele relevantnější.
            
            
               Tento akt v přenesené pravomoci daný vývoj zohledňuje a nařízení aktualizuje, zejména změnou lhůt pro předávání údajů a příloh I a II uvedeného nařízení.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Při přípravě tohoto aktu v přenesené pravomoci vedla Komise odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. 
            
            
               Mezi konzultovanými stranami byla skupina odborníků na statistiky cestovního ruchu (několik písemných konzultací a zasedání v období od června 2018 do února 2019), skupina odborníků ze skupiny ředitelů pro podnikové statistiky (březen 2019) a skupina odborníků pro národní statistické úřady Evropského statistického systému (červen 2019). Tyto strany byly písemně konzultovány v období od srpna 2018 do června 2019.
            
            
               Evropský parlament a Rada byly o konzultacích náležitě informovány.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Základem tohoto aktu v přenesené pravomoci je zmocnění Komise podle čl. 3 odst. 2 a čl. 9 odst. 5 nařízení (EU) č. 692/2011 přijímat akty v přenesené pravomoci, které upravují přílohy a mění lhůty pro předávání údajů za účelem zohlednění hospodářského, sociálního a technologického vývoje. 
            
            
               Tento akt aktualizuje nařízení konkrétně v těchto aspektech:
            
            
               a)postupné zkrácení lhůt pro předávání v případě všech měsíčních údajů a předávání ověřených údajů v případě všech měsíčních a ročních souborů údajů (článek 9); 
            
            
               b)každoroční předávání následujících nových členění údajů o nocích strávených rezidenty a nerezidenty v ubytovacích zařízeních cestovního ruchu, a to z důvodu lepší zeměpisné a časové granularity údajů (příloha I oddíl 2): 
            
            
               a)měsíční údaje pro regiony NUTS 2; 
            
            
               b)údaje podle stupně urbanizace vykazované odděleně pro pobřežní a vnitrozemské oblasti; 
            
            
               c)údaje pro regiony NUTS 3 a
            
            
               d)údaje týkající se hlavních měst a dalších vybraných měst;
            
            
               c)jednou za tři roky předávání informací týkajících se digitálních platforem z hlediska poptávky, a to na základě přezkoumání tříletých proměnných, které se týkají způsobu rezervace vykázaných cest a jsou poskytovány jednou za tři roky;
            
            
               d)každoroční předávání důkladně upřesněných členění hlavních dopravních prostředků a hlavních druhů ubytování u vykázaných cest a
            
         
         
            
               e)každoroční předávání údajů o výdajích za zájezdy v případech, kdy vykázanými cestami jsou zájezdy.
            
            
               Tato aktualizace nemá výrazný dopad na zatížení členských států a respondentů nebo na základní koncepční rámec.
            
            
               Tento akt v přenesené pravomoci nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
            
            
               Jelikož se týká záležitosti s významem pro Evropský hospodářský prostor (EHP), jeho působnost by měla být na EHP rozšířena.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 1.8.2019,
            
            
               kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 692/2011 o evropské statistice cestovního ruchu, pokud jde o lhůty pro předávání údajů a úpravu příloh I a II
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 692/2011 ze dne 6. července 2011 o evropské statistice cestovního ruchu a o zrušení směrnice Rady 95/57/ES
                  2
               , a zejména na čl. 3 odst. 2 a čl. 9 odst. 5 uvedeného nařízení,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Nařízení (EU) č. 692/2011 stanoví lhůty pro předávání údajů evropské statistiky cestovního ruchu.
            
            
               (2)Aktuálnost je základním prvkem kvality oficiální statistiky a technologický vývoj umožňuje statistickým úřadům vytvářet údaje v kratších lhůtách. S přihlédnutím ke stávajícím postupům sběru údajů uplatňovaným v členských státech by se proto měly zkrátit lhůty pro předávání měsíčních údajů o obsazenosti ubytovacích zařízení cestovního ruchu. 
            
            
               (3)Pro orgány veřejné správy a hospodářské subjekty v oblasti cestovního ruchu na úrovni členského státu, regionů a destinací je i nadále klíčový boj se sezónními vlivy. Proto by měly být měsíční údaje o počtu nocí strávených v ubytovacích zařízeních cestovního ruchu předávány na úrovni regionů.
            
            
               (4)Cestovní ruch je jednou z hospodářských oblastí, která evropským městům přináší příležitosti i výzvy, a měření významu cestovního ruchu pro rozvoj jednotlivých měst přispívá k referenčnímu srovnávání, analyzování a tvorbě příslušných rozvojových strategií. Proto by měly být předávány údaje o počtu nocí strávených v ubytovacích zařízeních cestovního ruchu ve velkých a turisticky vytížených městech.
            
            
               (5)Cestovní ruch se významnou měrou podílí na modré ekonomice a má vysoký potenciál pro udržitelná pracovní místa a růst; pobřežní cestovní ruch lze lépe analyzovat na základě různých stupňů urbanizace dané oblasti. Proto by měly být předávány údaje o počtu nocí strávených v ubytovacích zařízeních cestovního ruchu, pomocí kterých je možné souhrnně analyzovat pobřežní nebo vnitrozemskou povahu cestovního ruchu a stupeň urbanizace.
            
            
               (6)Cestovní ruch je hospodářská činnost, v níž se rozhodnutí, která se týkají nabídky a poptávky, často odehrávají na úrovni destinací, tedy na jiné úrovni než na úrovni regionů NUTS 2, pro kterou jsou údaje dostupné na základě nařízení (EU) č. 692/2011. Údaje o počtu nocí strávených v ubytovacích zařízeních cestovního ruchu by se proto měly předávat na úrovni regionů NUTS 3.
            
            
               (7)Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2302 ze dne 25. listopadu 2015 o souborných cestovních službách a spojených cestovních službách
                  3
                se vztahuje na souborné služby, které obchodníci nabízejí k prodeji nebo prodávají cestujícím, a na spojené cestovní služby, které obchodníci zprostředkovávají cestujícím.
            
            
               (8)Nabídka a rezervace ubytovacích a dopravních služeb prostřednictvím on-line platforem může zákazníkům poskytnout větší výběr a vytvářet nové podnikatelské příležitosti pro podniky i občany, což však implikuje pozitivní i negativní vedlejší účinky; tento jev lze měřit z hlediska poptávky pomocí rámce evropské statistiky cestovního ruchu. Proto by měly být učiněny úpravy proměnných a členění cest v oblasti cestovního ruchu.
            
         
         
            
               (9)Nařízení (EU) č. 692/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, avšak tak, aby nepředstavovalo významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Nařízení (EU) č. 692/2011 se mění takto:
            
            
               1)V článku 9 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
            
            
               „4.
                     Členské státy předávají:
            
            
               a)ověřené roční údaje uvedené v oddílech 1 a 2 přílohy I do šesti měsíců po konci referenčního období, není-li v příloze I určeno jinak;
            
            
               b)ověřené měsíční údaje uvedené v oddíle 2 přílohy I do osmi týdnů po konci referenčního období za referenční roky 2020 a 2021 a do šesti týdnů po konci referenčního období počínaje referenčním rokem 2022;
            
            
               c)ověřené údaje uvedené v oddíle 4 přílohy I do devíti měsíců po konci referenčního období, pokud se dotčený členský stát rozhodl je předávat;
            
            
               d)ověřené údaje uvedené v příloze II do šesti měsíců po konci referenčního období.“
            
            
               2)Příloha I se mění takto: 
            
            
               a) v oddíle 2 se bod „A. Předávané proměnné a členění ročních údajů“ mění takto:
            
            
               i) první řádek tabulky n „1) Na regionální úrovni NUTS 2 a úrovni členského státu“ se nahrazuje tímto:
            
            
            
                     
                        Typ ubytování
                     
                  
                  
                     
                        Proměnné
                     
                  
                  
                     
                        Členění
                     
                  
               
                     
                        „Celkem (všechny typy ubytovacích zařízení cestovního ruchu)
                     
                  
                  
                     
                        Počet nocí strávených rezidenty v ubytovacích zařízeních cestovního ruchu
                     
                     
                        Počet nocí strávených nerezidenty v ubytovacích zařízeních cestovního ruchu
                     
                  
                  
                     
                        Typ lokality a) a b)
                     
                     
                        Regiony úrovně NUTS 3
                     
                     
                        Měsíce referenčního roku [nepovinné, pokud úroveň NUTS 2 pokrývá území celého členského státu] “
                     
                     
                  
               
               ;
            
            
               ii) na začátek tabulky „2) Na úrovni členského státu“ se vkládá nový řádek, který zní:
            
            
            
                     
                        Typ ubytování
                     
                  
                  
                     
                        Proměnné
                     
                  
                  
                     
                        Členění
                     
                  
               
                     
                        „Celkem (všechny typy ubytovacích zařízení cestovního ruchu)
                     
                  
                  
                     
                        Počet nocí strávených rezidenty v ubytovacích zařízeních cestovního ruchu
                     
                     
                        Počet nocí strávených nerezidenty v ubytovacích zařízeních cestovního ruchu
                     
                  
                  
                     
                        Typ lokality a) kombinovaný s typem lokality b)
                     
                     
                        Velká města“
                     
                     
                  
               
               ;
            
         
         
            
               b) bod „D. Rychlé klíčové ukazatele“ se zrušuje;
            
            
               c) v oddíle 3 se doplňuje nový bod F, který zní:
            
            
               „F. Velká města
            
            
               Údaje se předávají v souvislosti s velkými městy, které jsou v souladu s čl. 4b odst. 3 nařízení (ES) č. 1059/2003 a zahrnují přinejmenším:
            
            
               –města, na která souhrnně připadá 90 % počtu nocí strávených v ubytovacích zařízeních cestovního ruchu ve velkých městech dané země za rok,
            
            
               –hlavní město,
            
            
               –všechna města s 200 000 nebo více obyvateli.
            
            
               Pro tyto účely se za velká města považují místní správní jednotky (LAU), kde alespoň 50 % obyvatel žije v městských centrech; městské centrum je klastr spojitých buněk statistické sítě (gridů) o velikosti 1 km² s hustotou zalidnění alespoň 1 500 obyvatel na km² a celkem nejméně 50 000 obyvateli. Komise (Eurostat) společně s členskými státy pravidelně seznam velkých měst aktualizuje. Členské státy předávají údaje pro nejnovější seznam velkých měst, který je k dispozici ke dni 31. prosince daného referenčního roku. “ 
            
            
               3)V příloze II oddíle 2 bodě „A. Předávané proměnné“ se v tabulce řádky 8 až 15 nahrazují těmito řádky:
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Proměnné
                     
                  
                  
                     
                        Předávané kategorie
                     
                  
                  
                     
                        Periodicita
                     
                  
               
                     
                        „8.
                     
                  
                  
                     
                        Hlavní dopravní prostředek
                     
                  
                  
                     
                        a)
                              Letecká doprava (pravidelná nebo zvláštní letecká spojení nebo jiné letecké služby)
                     
                     
                        b)
                              Vodní doprava (jako jsou osobní linky a trajekty, okružní jízdy, rekreační loď, pronajímané plavidlo)
                     
                     
                        c)
                              Železnice
                     
                     
                        d)
                              Autobusová, dálková autobusová doprava (linková/pravidelná či bez jízdního řádu/nepravidelná)
                     
                     
                        d1) [nepovinně] Linková/pravidelná autobusová či dálková autobusová doprava
                     
                     
                        d2) [nepovinně] Bez jízdního řádu/nepravidelná autobusová či dálková autobusová doprava
                     
                     
                        e)
                              Soukromé motorové vozidlo (vlastní nebo na leasing, včetně auta přátel/příbuzných)
                     
                     
                        f)
                              Pronajaté motorové vozidlo (včetně platforem pro spolujízdu nebo sdílení aut)
                     
                     
                        g)
                              Jiný (např. jízdní kolo)
                     
                  
                  
                     
                        Roční
                     
                  
               
                     
                        9.
                     
                  
                  
                     
                        Hlavní druh ubytování
                     
                  
                  
                     
                        a)
                              Pronajímané ubytování: hotely a podobná ubytovací zařízení
                     
                     
                        b)
                              Pronajímané ubytování: kempy nebo tábořiště (nikoli k trvalému bydlení)
                     
                     
                        c)
                              Pronajímané ubytování: jako jsou dům, vila, byt; pronajímaný pokoj / pronajímané pokoje v domě nebo bytě
                     
                     
                        d)
                              Pronajímané ubytování: jiné pronajímané ubytování (jako jsou mládežnické ubytovny, malé přístavy, zdravotnická zařízení)
                     
                     
                        e)
                              Nepronajímané ubytování: vlastní rekreační ubytování
                     
                     
                        f)
                              Nepronajímané ubytování: ubytování zdarma u příbuzných nebo přátel
                     
                     
                        g)
                              Nepronajímané ubytování: jiný druh nepronajímaného ubytování
                     
                  
                  
                     
                        Roční
                     
                  
               
                     
                        10.
                     
                  
                  
                     
                        Rezervace cesty: rezervace hlavního ubytování prostřednictvím internetu
                     
                  
                  
                     
                        a) Ano
                     
                     
                        b) Ne
                     
                  
                  
                     
                        Jednou za 3 roky
                     
                  
               
                     
                        11.
                     
                  
                  
                     
                        Rezervace cesty: způsob rezervace hlavního ubytování
                     
                  
                  
                     
                        a) Přímo u poskytovatele ubytování
                     
                     
                        b) Prostřednictvím cestovní agentury, cestovní kanceláře, portálu nebo agentury, která nabízí služby vícera poskytovatelů ubytování a zprostředkovává krátkodobé pronájmy nemovitostí či dovolené
                     
                     
                        c) Rezervace nebylo zapotřebí
                     
                  
                  
                     
                        Jednou za 3 roky
                     
                  
               
                     
                        11a.
                     
                  
                  
                     
                        [Pouze pro cesty, kdy byla rezervace ubytování provedena přes internet prostřednictvím cestovní agentury, cestovní kanceláře, portálu nebo agentury, která zprostředkovává krátkodobé pronájmy nemovitostí či dovolené; pouze pro cesty, kde bylo hlavním ubytováním „pronajímané ubytování: jako jsou dům, vila, byt; pronajímaný pokoj / pronajímané pokoje v domě nebo bytě“]
                     
                     
                        Rezervace hlavního ubytování prostřednictvím internetových stránek nebo aplikace, jako jsou Airbnb, Booking.com, Expedia či Homeway
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        a) Ano
                     
                     
                        b) Ne
                     
                  
                  
                     
                        Jednou za 3 roky
                     
                  
               
                     
                        12.
                     
                  
                  
                     
                        Rezervace cesty: rezervace hlavního dopravního prostředku prostřednictvím internetu
                     
                  
                  
                     
                        a) Ano
                     
                     
                        b) Ne
                     
                  
                  
                     
                        Jednou za 3 roky
                     
                  
               
                     
                        13.
                     
                  
                  
                     
                        Rezervace cesty: způsob rezervace hlavního dopravního prostředku
                     
                  
                  
                     
                        a) Přímo u poskytovatele dopravních služeb
                     
                     
                        b) Prostřednictvím cestovní agentury, cestovní kanceláře, portálu
                     
                     
                        c) Rezervace nebylo zapotřebí
                     
                  
                  
                     
                        Jednou za 3 roky
                     
                  
               
                     
                        13a.
                     
                  
                  
                     
                        [nepovinně] [Pouze pro cesty, kdy byla rezervace dopravy provedena přes internet prostřednictvím cestovní agentury, cestovní kanceláře, portálu]
                     
                     
                        Rezervace hlavního dopravního prostředku prostřednictvím internetových stránek nebo aplikace, jako je BlaBlaCar
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                        a) Ano
                     
                     
                        b) Ne
                     
                  
                  
                     
                        Jednou za 3 roky
                     
                  
               
                     
                        14.
                     
                  
                  
                     
                        Rezervace cesty: zájezd
                     
                     
                  
                  
                     
                        a) Ano
                     
                     
                        b) Ne
                     
                  
                  
                     
                        Jednou za 3 roky
                     
                  
               
                     
                        15.
                     
                  
                  
                     
                        Rezervace cesty: rezervace souborných služeb prostřednictvím internetu
                     
                  
                  
                     
                        a) Ano
                     
                     
                        b) Ne
                     
                  
                  
                     
                        Jednou za 3 roky
                     
                  
               
                     
                        15a.
                     
                  
                  
                     
                        Výdaje na souborné služby u jednotlivého účastníka cestovního ruchu během cesty
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Roční“
                     
                  
               
            
               Článek 2 
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se ode dne 1. ledna 2020.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 1.8.2019
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 192, 22.7.2011, s. 17. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 192, 6.7.2011, s. 17. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 326, 11.12.2015, s. 1.