CELEX: 32012B0586
Language: sl
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/586/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2012 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2010

17.10.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 286/238
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2012
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2010
   (2012/586/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2010,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2010, skupaj z odgovori Fundacije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 319,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (3), zlasti člena 17,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), zlasti člena 94,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A7-0135/2012),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico direktorici Evropske fundacije za usposabljanje glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2010;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropske fundacije za usposabljanje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 366, 15.12.2011, str. 145.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 354, 31.12.2008, str. 82.
   
      (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   PRILOGA
   
      PRIPOROČILA EVROPSKEGA PARLAMENTA IZ PREJŠNJIH LET
   
   
               Evropska fundacija za usposabljanje
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Uspešnost
            
            
               ni podatkov
            
            
               ni podatkov
            
            
               
                           —
                        
                        
                           poziva fundacijo, naj določi diahronično analizo operacij, izvedenih v tem letu in prejšnjih letih
                        
                     
                           —
                        
                        
                           glede na sorodnost obravnavane tematike poziva k tesnemu sodelovanju in sinergiji med fundacijo in Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja ter poziva direktorici obeh agencij, naj v poročilih o dejavnosti zagotavljata redno obveščanje
                        
                     
                           —
                        
                        
                           težave pri vzpostavitvi neposredne povezave med rezultati projektov fundacije in njenimi dejavnostmi
                        
                     
            
               poziva fundacijo, naj prikaže primerjavo dejavnosti, ki so bile opravljene skozi leto in za katere se podeli razrešnica, in dejavnosti v prejšnjem proračunskem letu
            
         
               Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
            
            
               fundacija ni upoštevala pravil za predstavitev proračuna: za proračunsko leto 2006 je objavila le odobrena sredstva za obveznosti, ni pa upoštevala odobrenih plačil
            
            
               v spremembi proračuna je naveden nepravilen znesek namenskih prejemkov; ta bi moral znašati 1 200 000 EUR namesto prikazanih 3 400 000 EUR, ki so napačno vsebovali tudi namenske prejemke, prenesene iz prejšnjega leta.
            
            
               ni podatkov
            
            
               
                           —
                        
                        
                           zahteva, da fundacija proračunske postopke pripravi natančneje, s čimer bi se izognila znatnemu številu proračunskih prerazporeditev
                        
                     
                           —
                        
                        
                           poziva fundacijo, naj, kadar so potrebne prerazporeditve, pridobi dovoljenje upravnega odbora, saj tako zahteva finančna uredba fundacije
                        
                     
                           —
                        
                        
                           spominja fundacijo, naj izpolni svoje obveze in razgrne zbirni pregled rokov plačil, da bo mogoče v naslednjih proračunskih letih poravnati proračunske obveznosti, vnesene v prejšnjih proračunskih letih
                        
                     
         
               Človeški viri
            
            
               ni podatkov
            
            
               ni podatkov
            
            
               
                           —
                        
                        
                           poziva fundacijo (glej notranjo revizijo), naj obravnava pomanjkljivosti v postopkih zaposlovanja → ocenjevalni odbor za zaposlovanje mora posredovati dovolj informacij o vodenih postopkih ter med drugim utemeljiti svoje odločitve in navesti datum, ko so bile sprejete, da se zagotovi preglednost teh postopkov
                        
                     
                           —
                        
                        
                           poziva agencijo, naj upošteva Direktivo Sveta 2000/78/ES (1)
                           
                        
                     
            
               ni podatkov
            
         
               Notranja revizija
            
            
               ni podatkov
            
            
               ni podatkov
            
            
               poziva fundacijo, naj sprejme ukrepe za izpolnitev 15 od 27 priporočil, ki jih je podala služba za notranjo revizijo → tj. naj brez odlašanja uvede določene standarde notranje kontrole (v zvezi z dokumentiranjem postopkov, nadzorom nad finančnimi transakcijami in neprekinjenostjo delovanja) in uresniči nekatera priporočila za upravljanje človeških virov (v zvezi z upravljanjem človeških virov v okviru letnega načrtovanja in poročanja o dejavnostih, določanjem ciljev ter beleženjem delovnega časa zaposlenih)
            
            
               priznava, da je bilo v letu 2009 izvedenih 11 od 15 priporočil, ki jih je oblikovala služba za notranjo revizijo
            
         
      (1)  UL L 303, 2.12.2000, str. 16.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 286/239
            
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2012
   s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2010
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2010,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2010, skupaj z odgovori Fundacije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 319,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (3), zlasti člena 17,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), zlasti člena 94,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A7-0135/2012),
            
         
               A.
            
            
               ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;
            
         
               B.
            
            
               ker je Parlament 10. maja 2011 direktorici Evropske fundacije za usposabljanje podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna fundacije za proračunsko leto 2009 (5) in v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim:
               
                           —
                        
                        
                           zahteval, da fundacija proračunske postopke pripravi natančneje, s čimer bi se izognila znatnemu številu proračunskih prerazporeditev,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pozval fundacijo, naj izpolni svoje obveze in razgrne zbirni pregled rokov plačil, da bo mogoče v naslednjih proračunskih letih poravnati proračunske obveznosti, vnesene v proračun v prejšnjih proračunskih letih,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pozval fundacijo, naj, kadar so potrebne prerazporeditve, pridobi dovoljenje upravnega odbora, saj tako zahteva finančna uredba fundacije,
                        
                     
         
               C.
            
            
               ker je skupni proračun fundacije za leto 2010 znašal 19 300 000 EUR, kar je v primerjavi z letom 2009, ko je znašal 20 200 000 EUR, zmanjšanje za 4,46 %;
            
         
               D.
            
            
               ker je bil v letu 2010 začetni prispevek Unije k proračunu fundacije 18 282 000 EUR, v letu 2009 (6) pa 14 772 000 EUR;
            
         
      Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
   
   
               1.
            
            
               ugotavlja, da je prispevek Unije v letu 2009 znašal 19 872 000 EUR, znesek pa je bil sestavljen iz začetnega prispevka Unije v višini 14 772 000 EUR in zneska 5 100 000 EUR, pridobljenega s povračilom presežka iz prejšnjih let; prav tako spominja, da je v letu 2010 začetni prispevek Unije fundaciji znašal 18 282 000 EUR; ugotavlja pa, da je bil k temu dodan znesek 1 178 000 EUR, pridobljen s povračilom presežka, kar pomeni, da je celoten prispevek Unije za leto 2010 (7) znašal 19 460 000 EUR;
            
         
               2.
            
            
               je seznanjen s tem, da je v letnih računovodskih izkazih fundacije navedeno, da je prispevek Unije za leto 2010 dejansko znašal 19 196 840,29 EUR; je seznanjen z izjavo fundacije, da je dejanski odobreni prispevek Unije v letu 2010 znašal 19 297 822 EUR, tj. 19 460 000 EUR minus 162 178 EUR, ki predstavljajo prispevek Unije v naravi; je prav tako seznanjen s tem, da je fundacija od prispevka Unije porabila 19 196 840,29 EUR, preostalih 100 981,71 EUR pa vrnila Komisiji;
            
         
               3.
            
            
               na podlagi letnih računovodskih izkazov fundacije sklepa, da je bil njen proračun za leto 2010 novembra 2010 spremenjen, da bi delno nadomestili nepredvideno zmanjšanje prihodkov fundacije;
            
         
               4.
            
            
               na podlagi letnega poročila o dejavnostih fundacije sklepa, da je stopnja prevzetih obveznosti znašala 99,9 %, medtem ko je leta 2009 znašala 99,8 %, leta 2008 pa 98,5 %, stopnja izvrševanja plačil pa je znašala 96,5 %, medtem ko je bila v letih 2009 in 2008 približno 90-odstotna;
            
         
      Prerazporeditve in prenosi
   
   
               5.
            
            
               na podlagi poročila o letnih dejavnostih fundacije ugotavlja, da je ta v letu 2010 zmanjšala število proračunskih prerazporeditev na 15, medtem ko jih je leta 2009 opravila 33, in da je v naslednje leto prenesla zgolj 12,8 % v letu 2010 prevzetih obveznosti, medtem ko je v letu 2009 ta delež znašal 17 %, v letu 2008 pa 15 %;
            
         
      Registriranje izjem
   
   
               6.
            
            
               na podlagi letnega poročila o dejavnostih fundacije ugotavlja, da je fundacija leta 2010 v register izjem vnesla 10 izjem, leta 2009 pa 12;
            
         
               7.
            
            
               ugotavlja, da nobena od njih ne vključuje finančnega tveganja, ki bi bilo višje od 50 000 EUR; predvsem ugotavlja, da je skupna vrednost izjem 100 183 EUR, kar predstavlja 0,53 % skupnega proračuna fundacije za leto 2010;
            
         
      Javna naročila
   
   
               8.
            
            
               na podlagi letnega poročila o dejavnostih fundacije ugotavlja, da je ta sklenila 8 neposrednih pogodb z zunanjimi izvajalci, pri čemer finančna izpostavljenost nobene od njih ni dosegla ali presegla 50 000 EUR; ugotavlja, da je skupna vrednost neposrednih pogodb 93 575 EUR, kar predstavlja 0,50 % skupnega proračuna fundacije v letu 2010;
            
         
      Človeški viri
   
   
               9.
            
            
               na podlagi poročila o letnih dejavnostih ugotavlja, da je imela fundacija konec leta 2010 v kadrovskem načrtu štiri nezasedena delovna mesta, medtem ko jih je bilo konec leta 2009 deset;
            
         
               10.
            
            
               opaža, da je skupno število zaposlenih v fundaciji sedaj 128, pri čemer se je v letu 2010 fundaciji pridružilo 15 zaposlenih, 10 pa jo je zapustilo;
            
         
               11.
            
            
               na podlagi poročila o letnih dejavnostih ugotavlja, da je število delovnih mest, ki so na voljo za izvajanje mandata fundacije, naslednje:
               
                           —
                        
                        
                           96 (začasnih uslužbencev),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           33 pogodbenih in lokalnih uslužbencev ter
                        
                     
                           —
                        
                        
                           6 napotenih nacionalnih strokovnjakov;
                        
                     
         
      Uspešnost
   
   
               12.
            
            
               na podlagi poročila o letnih dejavnosti ugotavlja, da je fundacija pripravila pregledan seznam kazalnikov korporativne uspešnosti, da bi izboljšala ustreznost in merljivost ciljev ter zagotovila podatke o načinu delovanja fundacije na združeni ravni v primerjavi z njeno osrednjo dejavnostjo in delovanjem;
            
         
               13.
            
            
               prav tako ugotavlja, da je fundacija oblikovati projekt, katerega cilj je zagotavljati osrednje podatke v realnem času ter omogoča vsakodnevno spremljanje dejavnosti fundacije, predvsem pa je v pomoč pri upravljanju in poročanju;
            
         
               14.
            
            
               ugotavlja tudi, da je fundacija v začetku leta 2010 začela uspešno izvajati na tveganju temelječe ločevanje plačilnih shem, ki je uvedlo poenostavljene sheme za transakcije z nizkim tveganjem;
            
         
               15.
            
            
               je zadovoljen, da je fundacija uspešno uvedla prvo leto torinskega procesa, ki zagotavlja zgoščeno, dokumentirano in izčrpno analizo reforme poklicnega izobraževanja in usposabljanja v vseh državah, vključno z opredelitvijo osrednjih trendov politik, izzivov, omejitev ter primerov dobre prakse in priložnosti;
            
         
      Sodelovanje z Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop)
   
   
               16.
            
            
               ugotavlja, da je bil novembra 2009 sporazum o sodelovanju med fundacijo in Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) podaljšan za obdobje 2010–2013; je seznanjen s tem, da fundacija in Cedefop vsako leto v okviru sodelovanja oblikujeta skupni delovni program, ki se priloži delovnim programom obeh agencij; pozdravlja dejstvo, da želi fundacija nameniti več prostora poročanju o izvajanju tega skupnega delovnega programa v prihodnjih letnih poročilih o dejavnostih;
            
         
      Notranja revizija
   
   
               17.
            
            
               potrjuje, da je služba za notranjo revizijo opravila revizijo načrtovanja in spremljanja v letu 2010; ugotavlja tudi, da je služba za notranjo revizijo podala osem priporočil, med katerimi je bilo eno označeno kot „zelo pomembno“, v skladu z njim pa mora fundacija jasno opredeliti in opisati koristi svojega pristopa k letnemu načrtovanju;
            
         
               18.
            
            
               v zvezi s tem poziva fundacijo, naj se osredotoči na stroškovno učinkovito poročanje, ki bi koristilo upravnemu odboru fundacije in najpomembnejšim interesnim skupinam ter jim omogočilo preverjanje uspešnosti fundacije;
            
         
               19.
            
            
               prav tako poziva fundacijo, naj začne izvajati preostala priporočila, ki jih je služba za notranjo revizijo podala ob prejšnjih revizijah;
            
         
               20.
            
            
               na podlagi poročila o letnih dejavnostih fundacije ugotavlja, da je sprejela 16 pregledanih standardov učinkovitega upravljanja, kot so opredeljeni v okviru standardov notranje kontrole;
            
         
               21.
            
            
               opozarja na priporočila iz prejšnjih poročil o razrešnici, navedena v Prilogi k tej resoluciji;
            
         
               22.
            
            
               sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 10. maja 2012 (8) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
            
         
      (1)  UL C 366, 15.12.2011, str. 145.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 354, 31.12.2008, str. 82.
   
      (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      (5)  UL L 250, 27.9.2011, str. 196.
   
      (6)  UL L 64, 12.3.2010, str. 926.
   
      (7)  UL L 64, 12.3.2010, str. 927.
   
      (8)  Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0164 (glej stran 388 tega Uradnega lista).