CELEX: 51990DC0334
Language: it
Date: 1990-08-21 00:00:00
Title: MEMORANDUM SULLA RAZIONALIZZAZIONE E COORDINAMENTO DEI PROGRAMMI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE A LIVELLO COMUNITARIO

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                  COM(90) 334 d e f .
                                                  Bruxelles,  21 agosto 1990
                                      MEMORANDUM
                                        SULLA
                RAZIONALIZZAZIONE E COORDINAMENTO
DEI PROGRAMMI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE A LIVELLO COMUNITARIO
                 ( p r e s e n t a t o d a l l a Commissione)
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                                I N D I C E
A.   INTRODUZIONE
B.   OBIETTIVI
C.   ELEMENTI CONTESTUALI
D.   VERSO UN   NUOVO QUADRO D'AZIONE
E.   VALUTAZIONE E CONTROLLO
F.   DIFFUSIONE DELLE INFORMAZIONI
G.   RELAZIONI CON GLI STATI MEMBRI
H.   GESTIONE DEI PROGRAMMI
I.   CONCLUSIONI
Allegato A:    Tabella riassuntiva delle caratteristiche di ciascun
               programma
Allegato B:    Descrizione riassuntiva degli obiettivi dei programmi
Allegato C:    Tabella riassuntiva delle azioni da avviare
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A.     INTRODUZIONE
1)     I l programma di lavoro d e l l a Commissione per i l 1990 prevedeva
       la p r e s e n t a z i o n e di un memorandum s u l l a r a z i o n a l i z z a z i o n e e i l
       coordinamento d e l l e azioni comunitarie nel s e t t o r e d e l l a forma-
      zione p r o f e s s i o n a l e , memorandum contemplato anche dal programma
      d ' a z i o n e d e l l a Commissione per l ' a t t u a z i o n e d e l l a Carta comu-
      n i t a r i a dei d i r i t t i s o c i a l i fondamentali dei l a v o r a t o r i .
2)     I l p r e s e n t e memorandum viene dunque trasmesso d a l l a Commissione
      per informazione al C o n s i g l i o , al Parlamento europeo e al Comi-
      t a t o economico e s o c i a l e .
3) I l memorandum si propone di s t a b i l i r e un quadro generale di riferimento che
   potrà essere u t i l i z z a t o i n futuro per d e f i n i r e e gestire t u t t e le i n i z i a t i v e
   e azioni comunitarie nell'ambito d e l l o sviluppo di una p o l i t i c a comune di
   formazione professionale d i s c i p l i n a t a d a l l ' a r t . 128 del Trattato e coordinare
   opportunamente lo sviluppo di misure comunitarie intese a migliorare i l
   l i v e l l o di qualificazione delle risorse umane n e l l a Comunità e nel resto d e l -
    l'Europa. I l nuovo quadro di riferimento permetterà a l l a Commissione, non
   solo di razionalizzare le sue varie i n i z i a t i v e i n materia di formazione, ma
   anche di s t a b i l i r e le i n t e r r e l a z i o n i e i l coordinamento necessari con a l t r e
   p o l i t i c h e comunitarie che concorrono a l l ' o b i e t t i v o generale di migliorare le
   q u a l i f i c h e professionali dei c i t t a d i n i d e l l a Comunità, a l f i n e di tenere i l
   passo con i cambiamenti economici, t e c n o l o g i c i , s o c i a l i e c u l t u r a l i .
4)     I programmi d ' a z i o n e d e l l a Comunità in questo s e t t o r e s i sono
      s v i l u p p a t i rapidamente s i n dal 1987, a seguito d e l l ' adozione del pro-
      gramma COMETT. La s u c c e s s i v a adozione di una s e r i e di programmi
      da p a r t e del Consiglio r i s p e c c h i a la c r e s c e n t e importanza an-
      nessa d a l l a Comunità a l l a formazione, quale strumento di p o l i -
      t i c a economica e s o c i a l e , spesso c o l l e g a t o a l l a volontà p o l i t i -
      ca di s u c c e s s i v e presidenze d e l Consiglio di s v i l u p p a r e nuove
      i n i z i a t i v e . T a l i programmi di formazione p r o f e s s i o n a l e hanno
      r i c e v u t o i l c o s t a n t e sostegno del Parlamento europeo e del Co-
     m i t a t o economico e s o c i a l e . I n o l t r e , la Corte di g i u s t i z i a ha
      r i b a d i t o a c h i a r e l e t t e r e che l ' a r t i c o l o 128 c o s t i t u i s c e una valida
      base g i u r i d i c a                      per           programmi d ' a z i o n e che p r e s e n -
      tano u n ' i n c i d e n z a di b i l a n c i o cospicua.
5)    L ' a l l e g a t o A offre un p r o s p e t t o con i v a r i programmi                         d'azione
       in m a t e r i a di formazione p r o f e s s i o n a l e g i à v a r a t i su                   decisione
      del C o n s i g l i o , p r e s e n t a t i n e l l a d i v e r s i t à d e l l e loro           caratte-
      r i s t i c h e s p e c i f i c h e e c o r r e l a z i o n i . Qui di s e g u i t o l i           riepilo-
      ghiamo brevemente.
      -          I l programma COMETT s i p r e f i g g e d i i n c e n t i v a r e la c o l l a b o -
                r a z i o n e t r a n s n a z i o n a l e t r a u n i v e r s i t à e i n d u s t r i a , nel campo
               della formazione alle tecnologie avanzate.
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               Il programma EUROTECNET mira a esaminare l'impatto dei cam-
               biamenti tecnologici sulle qualifiche professionali e sui
              sistemi di formazione, nonché a individuare i nuovi bisogni di
              formatori.
               Il programma ERASMUS si propone di promuovere la mobilità e
               10 scambio di studenti e di docenti, nonché la cooperazio-
              ne tra università.
               11 programma LINGUA vuole migliorare l'insegnamento delle
               lingue comunitarie.
               Il programma TEMPUS (adottato dal Consiglio il 7 maggio
              1990) promuove la collaborazione nel campo dell'istruzione
              superiore con i paesi dell'Europa centro-orientale.
              Il programma PETRA si occupa della formazione professiona-
               le iniziale dei giovani e della loro preparazione alla vita
              adulta e lavorativa.
              Il programma IRIS promuove lo scambio di esperienze relati-
             ve alle necessità specifiche di formazione professionale
              delle donne e fa parte del secondo programma di azione vol-
              to a offrire loro uguali opportunità.
              Il programma FORCE (adottato dal Consiglio il 29 maggio
              1990) riguarda lo sviluppo dell'istruzione e della forma-
              zione professionale permanente nelle aziende.
             I l programma di scambio di giovani l a v o r a t o r i .
6)  L ' a t t u a z i o n e d i q u e s t i programmi a v v i e n e sempre i n s t r e t t a c o l -
     l a b o r a z i o n e con g l i S t a t i membri. Per ognuno è s t a t o c r e a t o uno
    s p e c i a l e c o m i t a t o o gruppo d i l a v o r o che ha i l compito d i a s s i -
    s t e r e la Conimi s s i o n e e che in a l c u n i c a s i comprende i r a p p r e -
    s e n t a n t i d e l l e p a r t i s o c i a l i e d e l l e a u t o r i t à c o m p e t e n t i in ma-
    t e r i a d] i s t r u z i o n e e f o r m a z i o n e n e g l i S t a t i membri. P o i c h é i
    programmi f u n z i o n a n o g e n e r a l m e n t e su b a s e d e c e n t r a t a , e n t i g o -
    v e r n a t i v i sono s t a t i incaricati                d a g l i S t a t i membri a l i v e l l o
    n a z i o n a l e p e r g e s t i r n e l ' a t t u a z i o n e . Da p a r t e s u a , la Commis-
    s i o n e ha g a r a n t i t o l ' a s s i s t e n z a n e c e s s a r i a a l l a r e a l i z z a z i o n e
    d e i programmi a f f i d a n d o a una s e r i e d i o r g a n i s m i e s t e r n i , s o t t o
    la p r o p r i a r e s p o n s a b i l i t à , compiti s p e c i f i c i di promozione,
    c o n s u l e n z a , i n f o r m a z i o n e e c o o r d i n a m e n t o t e c n i c o . Ne consegue
    una n o t e v o l e r e s p o n s a b i l i t à a m m i n i s t r a t i v a e f i n a n z i a r i a p e r
    g l i S t a t i membri e la Commissione. I tempi sono m a t u r i p e r a v -
    v i a r e una d i s c u s s i o n e s u l l a r a z i o n a l i z z a z i o n e , p o i c h é l a f a s e
    s u c c e s s i v a d e l l a maggior p a r t e d e i programmi g i u n g e r à a term-in*
    n e l 1994.
7) Anche a l t r i programmi comunitari aventi diverse basi giuridiche (ad es.
   A r t . 130 G (d) del Trattato) presentano aspetti r e l a t i v i a l l a formazione o
   interessano comunque la p o l i t i c a di formazione, i n particolare q u e l l i
   s p e c i f i c i a t t u a t i nell'ambito del secondo programma-quadro delle a t t i v i t à
   comunitarie nel settore della ricerca e d e l l o sviluppo tecnologico
   (1987-1991). Essi comprendono l'assegnazione di borse di studio e a i u t i o
   a l t r e azioni d i formazione nell'ambito dei programmi SCIENCE, BRIDGE, BRITE/
   EURAM. A questi va aggiunto i l Programma DELTA che, più specificatamente,
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   concerne la ricerca sull'utilizzazione di strumenti basati sulle nuove
   tecnologie per soddisfare le esigenze di formazione e realizzare mate-
   riale didattico multi-media per l'apprendimento libero e a distanza.
   Inoltre, i l terzo programma-quadro (1990-1994) prevede un intervento
   specifico relativo a l l e risorse umane e alla mobilità, incentrato sulla
   formazione post-lauream dei r i c e r c a t o r i . Detti programmi sono basati
   s u l l ' a r t . 130 (b) del Trattato. Va tenuto conto anche di azioni di for-
   mazione finanziate nel quadro delle politiche strutturali comunitarie.
8) I n o l t r e , la nuova Fondazione europea per la formazione p r o f e s -
   s i o n a l e ( d e c i s i o n e 7 maggio 1990 del Consiglio) s e r v i r à quale
   importante camera di compensazione per lo s v i l u p p o di p r o g e t t i
   di formazione in r a p p o r t o coi p a e s i d e l l ' E u r o p a c e n t r o - o r i e n -
   tale.
9) Sebbene i l p r e s e n t e memorandum r i g u a r d i fondamentalmente i p r o -
   grammi di formazione p r o f e s s i o n a l e d e l l a Comunità, la Commis-
   sione d e s i d e r a c o g l i e r e l ' o c c a s i o n e per r a z i o n a l i z z a r e anche
   una s e r i e di a t t i v i t à connesse a favore dei g i o v a n i .
B. OBIETTIVI
1) Un'impostazione più chiara per il futuro dovrebbe servire in
   particolare a raggiungere gli obiettivi seguenti:
   a)       soddisfare il desiderio della Commissione, del Consiglio e
            del Parlamento europeo di maggiore trasparenza e coerenza
            nella gestione delle misure comunitarie in materia di for-
            mazione professionale;
   b)       permettere di cogliere in modo più esplicito i nessi tra
            misure comunitarie e politiche di istruzione e formazione
            professionale attuate all'interno degli Stati membri, non-
            ché il valore aggiunto conferito dalle misure comunitarie;
   e)       evitare la frammentazione delle iniziative comunitarie e
            semplificare la presentazione dei diversi programmi al
            pubblico e ai diversi destinatari specifici;
   d)       modificare l'apparato che segue i programmi e snellire le
            strutture dei comitati competenti - riducendone il numero e
             le riunioni -, nonché semplificare le procedure a vantaggio
            sia degli Stati membri che della Conimi ss i one :
   e)       conferire alla Commissione maggior potere di controllo e
            valutazione dello sviluppo complessivo delle sue politiche
            e dei suoi programmi;
   f)       chiarire le future scelte di sviluppo, estendendo o diver-
            sificando programmi già esistenti, o ancora integrando mi-
            sure che tengano conto delle nuove esigenze (per esempio la
            necessità di nuove qualifiche) e contribuiscano all'impatto
            globale dell'azione svolta dalla Commissione;
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2) Migliorando la razionalità e il coordinamento del proprio lavo-
   ro, la Commissione intende perfezionare durante gli anni '90 la
   propria adempienza degli obblighi imposti dal Trattato alla po-
    litica comune in materia di formazione professionale, come ele-
   mento essenziale delle sue strategie sociale ed economica. A
   tale scopo, e sulla base dell'impostazione delineata nel pre-
   sente memorandum, la Commissione presenterà nel corso del 1991
    l'analisi delle qualifiche necessarie negli anni '90 e delle
   risposte in tema di formazione professionale che richiedono un ulteriore
   sviluppo a livello comunitario.
C. ELEMENTI CONTESTUALI
1) I programmi d'azione della Comunità nel campo della formazione
   non possono essere considerati prescindendo dall'aspetto for-
   mazione di altre strategie comunitarie. Ciò vale in particolar
   modo per quelle politiche strutturali della Comunità in cui la
   formazione svolge un ruolo fondamentale, con il contributo r i -
   levante, sia pure non esclusivo, del Fondo sociale europeo. En-
   tro l'anno verrà presentata una nuova iniziativa comunitaria
   incentrata, tra l'altro, su nuove qualifiche e nuovi diplomi.
   Tale iniziativa offre la prima opportunità di dimostrare l'e-
   sistenza di un nesso diretto tra         le politiche di formazione
   della Comunità, sostenute dai suoi programmi, e l'uso dei Fondi
   strutturaii.
2) Anche l'adozione del terzo programma-quadro per la Ricerca e lo Sviluppo
   offre un'occasione per stabilire un legame tra le iniziative di formazione
   della Comunità, soprattutto con riferimento al Capitolo 6, relativo al-
    l'aspetto "capitale umano e mobilità". Sarà così possibile mantenere il
   coordinamento già avviato tra i Programmi SCIENCE e DELTA, da un lato, e
   COMETT e RRASMUS, dall'altro.
3) Per quanto concerne la politica ambientale, è opinione generale
   che l'applicazione della normativa comunitaria sia stata intralcia-
   ta dall'assenza di personale specializzato. E' pertanto neces-
   sario rafforzare un collegamento con azioni specifiche di for-
   mazione e inserire i problemi ambientali nei programmi di for-
   mazione professionale.
4) Negli ultimi 3 anni la partecipazione ai programmi comunitari
   ha suscitato un crescente interesse dapprima nei paesi del-
   l'EFTA, poi in altri paesi terzi, e recentemente in diversi
   paesi dell'Europa centro-orientale. Senza dubbio si apriranno
   ulteriori possibilità di attingere all'esperienza di programmi
   particolarmente riusciti, per esempio nel quadro della conven-
   zione di Lome. Nei prossimi anni potrebbero essere previsti ul-
   teriori sviluppi nell'ambito di accordi specifici d'associa-
   zione relativi alla partecipazione a programmi comunitari (per
   esempio COMETT II) o mediante l'introduzione di programmi ap-
   positamente predisposti per paesi terzi (per esempio TEMPUS) .
   E' indispensabile che la Commissione definisca un'impostazione
   coerente e ben coordinata che permetta di concludere tempesti-
   vamente intese realistiche e concrete, garantendo al tempo
   stesso che gli interessi della Comunità, ove intervenga una
   partecipazione esterna ai suoi programmi, siano pienamente sal-
   vaguardati, in particolare sotto il profilo di uno sviluppo e
   di una partecipazione equilibrata dei dodici Stati membri.
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5)  Per e s s e r e e f f i c a c i , le misure di r a z i o n a l i z z a z i o n e e c o o r d i -
    namento r i c h i e d e r a n n o la s t r e t t a c o l l a b o r a z i o n e d e g l i S t a t i
    membri. Nella maggior p a r t e di e s s i , le competenze in m a t e r i a
    di formazione sono d i v i s e t r a i l m i n i s t e r o del lavoro e q u e l l o
    d e l l a pubblica i s t r u z i o n e , mentre in alcuni S t a t i anche le r e -
    gioni sono chiamate a s v o l g e r e un ruolo in questo s e t t o r e . Non
    vanno poi d i m e n t i c a t e l ' a t t i v a p a r t e c i p a z i o n e d e l l e p a r t i s o -
    c i a l i in questo campo, p a r t i c o l a r m e n t e n e l l ' a m b i t o del d i a l o g o
    s o c i a l e , e la notevole r e s p o n s a b i l i t à d e l l e aziende nel d e t e r -
    minare le p r o p r i e s t r a t e g i e d i formazione.
D.  VERSO UN NUOVO QUADRO D'AZIONE
1)  Affinché un m i g l i o r coordinamento dei programmi s o r t i s c a e f f e t -
    t i d u r a t u r i , è molto importante una formulazione p r e c i s a d e g l i
    o b i e t t i v i g e n e r a l i che la Commissione deve p e r s e g u i r e in con-
    formità d e l l ' a r t i c o l o 128 del T r a t t a t o di Roma e dei p r i n c i p i
    in m a t e r i a di formazione p r o f e s s i o n a l e f i s s a t i dal C o n s i g l i o
    nel 1963, nonché d e g l i o b i e t t i v i s p e c i f i c i d e l i n e a t i in ciascun
    programma d ' a z i o n e . I n o l t r e , le misure comunitarie mirano a
    c o n s o l i d a r e s i a le p o l i t i c h e economiche d e l l a Comunità che la
    dimensione s o c i a l e del mercato i n t e r n o ; esse sono i n d i s p e n s a -
    b i l i a l l a coesione d e l l a Comunità, giacché la formazione p r o -
    f e s s i o n a l e coincide spesso con i l punto di i n t e r s e z i o n e di t u t -
    te quelle s t r a t e g i e , particolarmente quelle regionale e s e t t o -
    r i a l e , la cui a t t u a z i o n e r i c h i e d e un m i g l i o r e l i v e l l o di q u a l i -
    ficazione .
 2)    La tabella seguente delineai p r i n c i p a l i s e t t o r i d'intervento i n d i v i d u a t i
       dalla Commissione, entro i quali devono inquadrarsi i vari programmi
       d'azione già e s i s t e n t i basati s u l l ' a t t u a z i o n e d e l l ' A r t . 128. La colloca-
       zione primaria dei d i v e r s i programmi viene quindi analizzata i n ordine a
       ciascun settore presentato, senza dimenticare che alcuni programmi inve-
       stono più di un s e t t o r e , o l t r e a interessare la creazione dell'Europa dei
       c i t t a d i n i . Si può notare che i l perfezionamento dei metodi di insegna-
       mento delle lingue straniere ha un e f f e t t o trasversale e che la coopera-
       zione con i paesi t e r z i viene i n s e r i t a i n questo contesto a causa d e l l a
       sua crescente importanza.
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Settore d'intervento 1
Formazione professionale iniziale e formazione dei giovani
                Innalzare i livelli di formazione poten-
                ziando istruzione e formazione professiona-
                le iniziale per tutti i giovani, nonché mi-
                gliorare l'orientamento e la preparazione
                per il loro passaggio dalla scuola al mondo
                del lavoro.
Settore d'intervento 2
Istruzione superiore e formazione avanzata
                Migliorare il livello qualitativo dell'i-
                struzione superiore,
                promuovendo la cooperazione e gli scambi
                transnazionali, compresa la collaborazione
                con l'industria ed il commercio
Settore d'intevento 3
Istruzione e formazione permanente                          —
                Favorire l'accesso e la partecipazione al-
                l'istruzione e alla formazione permanenti
                sia per gli           occupati che per quelli
                in cerca di lavoro, e migliorare i livelli
                di competenza          e le qualifiche neces-
                sarie per tenere il passo con l'evoluzione
                economica, tecnologica e sociale.
Settore d'intervento 4
                Migliorare la qualità dell'insegnamento
                delle lingue straniere, quale parte essen-
                ziale di una politica comune di formazione pro-
                fessionale            e per eliminare gli osta-
                coli alla libera circolazione di persone.
Settore d'intervento 5
                Collaborare con paesi terzi nel settore
                della formazione professionale attraverso
                lo scambio di informazioni ed esperienze,
                compresa la possibilità di concludere
                accordi d'associazione specifici o varare
                programmi speciali.
 ---pagebreak---                                - 8 -
Settore d'invervento 1
1)  L'azione comunitaria si prefigge principalmente di migliorare
    la formazione professionale dei giovani e la loro preparazione
    alla vita adulta e lavorativa. La Commissione intende fare tut-
    to i 1 possibile per dare piena attuazione alla decisione 1* di-
    cembre 1987 del Consiglio, che mira a "offrire a tutti i giova-
    ni della Comunità che lo desiderino un programma di formazione
    professionale di uno, o se possibile due o più anni, al termine
    della scuola dell'obbligo a tempo pieno".
2)  Il programma PETRA può costituire l'opportuno quadro di riferi-
    mento per una serie di azioni distinte - in corso di realizza-
    zione o richieste dal Consiglio - e consentire in tal modo un'im-
    postazione che coordini efficacemente gli aspetti seguenti:
        annettere maggiore importanza all'istruzione tecnica qua-
        le parte fondamentale della preparazione professionale di
        tutti i giovani; migliorare la preparazione di base di tut-
        ti i giovani che lasciano la scuola; introdurre lo studio
        di nuove tecnologie nella formazione professionale inizia-
        le; promuovere la cooperazione tra le scuole e l'industria
        su base transnazionale, nonché corsi di formazione comuni
        o integrati per i giovani, con riconoscimento delle quali-
        fiche in tutti i paesi comunitari; offrire orientamento e
        consulenza professionale; formare gli istruttori e gli in-
        segnanti; attuare scambi di giovani- lavoratori che contem-
        plino periodi di esperienza lavorativa e/o formazione pro-
        fessionale in un altro Stato membro.
3)  La Commissione sta per presentare un'iniziativa comunitaria in
    materia di nuove qualifiche e nuovi diplomi, che contempla
    l'esigenza di apposite misure volte al consolidamento del pro-
    gramma PETRA e attinge alle risorse complementari dei Fondi
    strutturali per finanziare alcuni degli aspetti appena citati.
    Un'impostazione più coerente del genere dovrebbe valorizzare al
    massimo le misure comunitarie in questo campo.
4)  Gli scambi di giovani lavoratori (di cui all'articolo 50 del
    Trattato di Roma), realizzati fin qui come attività separata,
    verrebbero d'ora in poi organizzati in questo nuovo ambito,
    dando maggior risalto al valore dell'esperienza maturata dopo
    un periodo di formazione all'estero. In questo modo, tutti gli
    scambi formativi di giovani verrebbero gestiti all'interno di
    un sistema unico.
5)  Si pensa inoltre di ristrutturare l'attuale gruppo consultivo
    della Commissione, formato dai coordinatori delle politiche na-
    zionali (nelle materie di competenza dei ministeri sia della
    pubblica istruzione che del lavoro) che diverrebbe la sede uni-
    ca in cui discutere le varie attività qui evocate, e permette-
    rebbe di evitare la costituzione di gruppi di lavoro o comitati
    distinti. Un comitato del genere potrebbe anche sovrintendere
    allo sviluppo futuro dei programmi di scambi di giovani lavora-
    tori e tirocinanti. In questo modo, la Commissione pensa di ri-
    durre il numero di comitati e gruppi di lavoro, nonché di mi-
    gliorare il coordinamento e lo scambio di informazioni con gli
    Stati membri in questo settore.
 ---pagebreak---                                   9 -
Settore d'intervento 2
1)  La cooperazione nel settore dell'istruzione superiore e dei
    programmi avanzati di formazione verte attualmente sui pro-
    grammi ERASMUS e COMETT, nonché sull'Azione II di LINGUA che,
    ai sensi della decisione del Consiglio, va condotta in paral-
     lelo all'attuazione del programma ERASMUS. E' opportuno tener
    conto anche della recente adozione del programma TEMPUS da
    parte del Consiglio.
2)  Poiché, come mostra l'allegato, l'attuale serie di programmi si
    trova in una fase iniziale di sviluppo, non sarà possibile pro-
    cedere immediatamente a una loro fusione senza danneggiarne
    l'incidenza e l'efficacia. Tuttavia, la possibilità di fondere
    alcuni o addirittura tutti questi programmi in futuro, verrà
    esaminata sistematicamente quale parte integrante del processo
    di riesame e valutazione dal quale emergeranno utili orienta-
    menti sulle decisioni riguardanti il rinnovamento e/o l'ade-
    guamento di ciascun programma. La fase successiva di sviluppo
    di ERASMUS, COMETT e LINGUA giungerà a termine nel 1994, quella
    di TEMPUS nel 1995.
3)  Sebbene la fusione dei programmi sia prematura in questa fase,
    la Commissione ritiene auspicabile collaborare in futuro con un
    unico comitato consultivo-(che riunisca rappresentanti del set-
    tore dell'istruzione superiore e delle amministrazioni compe-
    tenti negli Stati membri), il quale possa sovrintendere ai pro-
    grammi suelencati e formulare raccomandazioni affinché la loro
    attuazione venga sincronizzata in modo equilibrato. Quantunque
    la creazione di un unico comitato implichi indubbiamente gravo-
    se responsabilità, la formula presenterebbe vari aspetti posi-
    tivi :
    -    faciliterebbe la supervisione e il coordinamento delle
         procedure da parte delle autorità nazionali, in partico-
          lare in materia di assegnazione e distribuzione di borse
         di studio;
         costituirebbe un prezioso interlocutore del comitato Ricer-
         ca e sviluppo, operante a livello comunitario, che svolge
         un compito analogo di supervisione dei diversi progetti co-
         munitari e potrebbe agevolare una cooperazione con detto
         comitato, anche al fine di migliorare le risorse umane e la
         mobilità dei ricercatori;
    -    un comitato unificato permetterebbe alla Commissione e
         agli Stati membri di procedere a una miglior valutazione
         globale dei vari programmi;
         contribuirebbe a dare al mondo universitario in senso lato
         un quadro più chiaro di tutti i programmi (si pensi al co-
         mitato europeo di collegamento dei rettori o all'associa-
         zione europea per l'istruzione superiore recentemente co-
         stituita), nonché a semplificare la diffusione delle infor-
         mazioni presso i singoli istituti di istruzione superiore;
 ---pagebreak---                                    - 10 -
         rappresenterebbe il principale punto di riferimento per
         valutare il potenziale di apprendimento libero e a di-
         stanza, nonché per valorizzare i risultati del progetto
         DELTA relativo a programmi di formazione avanzati e di
         perfezionamento.
4)  In tale contesto si presterà particolare attenzione a proteg-
    gere l'immagine di questi programmi specifici, soprattutto
    ERASMUS e COMETT, ormai ampiamente conosciuti e apprezzati.
    E' chiaro che il programma TEMPUS continuerà a essere gesti-
    to dalla Commissione contestualmente, soprattutto in funzione
    delle esigenze e delle priorità dei paesi beneficiari.
Settore d'intervento 3
1)  Il programma FORCE rappresenterà l'elemento di punta dell'a-
    zione comunitaria volta ad ampliare l'accesso e la parteci-
    pazione alla formazione permanente all'interno delle aziende.
    La decisione del Consiglio (29.V.1990) di istituire un comita-
    to consultivo per il programma FORCE (che comprende osservato-
    ri rappresentanti le parti sociali) potrebbe offrire un'occa-
    sione per ricondurre le attività connesse nello stesso ambito,
    prima che il programma FORCE diventi pienamente operativo nel
    1991 .
2)  La Commissione ritiene che i parametri applicati dal comitato
    consultivo vadano adattati, per potersi estendere alle varie
    iniziative e ai programmi comunitari che interessano la forma-
    zione pei^manente, per i quali risulta indispensabile la parte-
    cipazione delle parti sociali. Il comitato dovrebbe anche svol-
    gere opera di supervisione e consulenza per EUROTECNET e altre
    azioni di formazione a favore delle donne (IRIS), di settori
    specifici e delle PMI, nonché per l'attività dei centri che
    organizzano corsi residenziali per adulti e che partecipano
    attualmente a un programma di cooperazione. In questo modo, è
    possibile ridurre notevolmente il numero dei comitati e ovvia-
    re in particolare alla necessità di un comitato distinto per
    1'EUROTECNET. L'interazione tra i vari tipi di intervento
    risulterebbe accresciuta, con vantaggi reciproci: pari oppor-
    tunità nel settore della formazione, di trasferimento di know-
    how tecnologico e di esperienza attraverso la formazione, ecc.
3)  I progetti finanziati nel quadro delle iniziative comunitarie
    (per esempio quella riguardante nuove qualifiche e nuovi di-
    plomi) dovranno essere strutturati in modo da formare parte
    integrante dei programmi di azione della Comunità attinenti
    alla formazione permanente; la loro incidenza sulle politiche
    comunitarie e la trasferibilità dei metodi appropriati rientrano in
    questa prospettiva.
4)  Un comitato del genere offrirebbe anche un punto di riferi-
    mento ideale per formulare, di concerto con gli Stati membri,
    previsioni sul fabbisogno - e sulle carenze - di qualifiche
    professionali nel decennio in corso nonché per individuare
    settori prioritari che su scala comunitaria richiedono parti-
    colare attenzione e per esaminare il trasferimento intracomunitario di
    metodologie di formazione in seguito all'introduzione e alla diffusione di
    nuove tecnologie. Sarà indisDensabile la partecipazione attiva delle parti
    sociali.
 ---pagebreak---                                     - 11 -
Settore d'intervento 4
1)  Il programma LINGUA diverrà pienamente operativo nel gennaio
    1991. Conformemente alla decisione del Consiglio, il comitato
    LINGUA svolgerà un ruolo essenziale nel consigliare la Commis-
    sione in sede di attuazione del programma. Esso può anche rap-
    presentare un punto di riferimento per valutare i bisogni di
    insegnamento delle lingue straniere generati in vari settori
    dal completamento del mercato interno. La parte del programma
    LINGUA riguardante l'istruzione superiore (Azione II), verrà
    gestita in un quadro più generale che comprende anche i pro-
    grammi avanzati di formazione, illustrato nel descrivere il
    settore d'intervento 2. Il comitato LINGUA dovrà super-vedere
    tutte le azioni attinenti all'insegnamento delle lingue comu-
    nitarie. Sarebbe utile sottoporre all'attenzione de: comitati
    LINGUA i bisogni futuri, all'interno della Comunità, di perso-
    nale specializzato nell'interpretazione e nella tradizione. Le
    misure di razionalizzazione proposte precedentemente renderanno
    più semplice per la Commissione delegare in futuro ai comitati
    costituiti per i settori d'intervento 1, 2 e 3, la discussione
    delle esigenze e misure nel campo della formazione linguistica,
    di concerto con il comitato LINGUA.
Settore d'intervento 5
La Commissione ha interesse a impostare una politica coerente di
cooperazione con i paesi terzi in materia di formazione profes-
sionale. Attualmente esistono due forme di collaborazione.
1)  La prima prevede l'assistenza a determinati paesi al fine di
    contribuire al loro sviluppo sociale ed economico, e finanzia
    solitamente azioni di formazione nei paesi interessati e/o bor-
    se di studio per consentire ai loro cittadini di studiare nei
    paesi della Comunità (nel quadro della convenzione ci Lomé e di
    alcuni accordi commerciali e di cooperazione).
    Tale forma di cooperazione si è ulteriormente sviluppata negli
    ultimi tempi, con iniziative specifiche di formazione profes-
    sionale rivolte ai paesi dell'Europa centro-orientale.
2)  La seconda intende consentire la partecipazione ai programmi
    comunitari. Finora essa è stata offerta solo ai paesi del-
     l' EFTA, che attualmente sono coinvolti nel programmò COMETT • 11 ;
     e per i quali ora la Commissione ha annunciato di voler proporre la loro
     partecipazione          al programma ERASMUS. La Commissione ri-
    tiene che partecipazioni siffatte debbano essere disciplinate
    da criteri precisi, per evitare che un'estensione di questo
    tipo possa ledere gli interessi della Comunità.
La Commissione propone di esaminare su base annuale i progressi
compiuti in sede     di          cooperazione con i paesi terzi e le
organizzazioni internazionali attive in questo settore per poter
presentare un'analisi generale della situazione.
 ---pagebreak---                                 - 12 -                ^
Azioni per i giovani
1)  La Commissione ritiene che sia utile cogliere l'occasione per
    razionalizzare il regime delle iniziative destinate ai giovani
    e degli scambi più in generale, sebbene ciò non costituisca
    parte integrante delle misure nel campo della formazione pro-
    fessionale iniziale. Per semplificare e migliorare la presenta-
    zione delle possibilità di scambio a livello comunitario of-
    ferte ai giovani, è stato proposto di raggruppare una serie di
    diverse attività sotto un unico titolo: "Gioventù per l'Euro-
    pa". Tale programma comprenderà gli elementi seguenti:
         il programma Gioventù per l'Europa riguardante scambi
         extrascolastici di giovani (Fase I I ) ;
         informazioni e iniziative per i giovani, nonché qualsiasi
         altra azione extrascolastica destinata ai giovani.
    Potrebbe essere istituito un     apposito     comitato per oc-
    cuparsi di tali attività. Esso verrà anche tenuto al corrente
    degli scambi di giovani attuati nel quadro del progetto TEMPUS
    o con altri paesi terzi, onde garantire la necessaria coerenza
    delle intese con le autorità nazionali competenti.
    La Commissione intende presentare un memorandum sulle azioni
    per i giovani da sottoporre all'attenzione della prima riunione
    del Consiglio dei ministri competenti per la gioventù, che si
    terrà nel novembre del 1990 durante la presidenza italiana.
    VALUTAZIONE E CONTROLLO
1)  Per ciascuno dei principali programmi comunitari in materia di
    formazione la Commissione si impegna a procedere a una valuta-
    zione e a un controllo continui dei progetti e delle operazioni
    implicati. Essa definirà un sistema generale di valutazione,
    che in futuro dovrà permettere di analizzare attentamente le
    interrelazioni tra programmi e iniziative connesse, nonché di
    mettere in evidenza il loro duplice risultato, sia a livello
    comunitario sia in rapporto alle politiche nazionali. Il nuovo
    raggruppamento dei comitati illustrato nei capitoli precedenti
    de 1 memorandum agevo1 era tale lavoro.
2)  Per facilitare questa valutazione globale, la Commissione prov-
    vedere a riesaminare il materiale informativo distribuito per
    tutti i suoi programmi, in modo da porre bene in risalto:
         gli obiettivi da raggiungere sia all'interno degli Stati
         membri sia sul piano comunitario;
         i criteri adottati per la selezione dei progetti;
         le procedure di informazione più idonee per dare ampia
         diffusione ai risultati.
 ---pagebreak---                              - 13 -
3) Per sortire il loro pieno effetto, tale sistema di valutazione
   dovrà essere opportunamente coordinato con quelli istituiti
   negli Stati membri dalle autorità competenti. Solo così sarà
   possibile verificare l'incidenza delle azioni comunitarie sul
   più ampio contesto delle politiche e procedure nazionali. La
   Commissione esaminerà questo problema con i comitati competen-
   ti .
4) A decorrere dal 1991, la Commissione intende presentare una re-
   lazione annuale che riepiloghi i principali esiti delle varie
   iniziative riguardanti lo sviluppo delle risorse umane, l'i-
   struzione, la formazione e i giovani. Verrà rivolta partico-
   lare attenzione al contributo della formazione alle politiche
   strutturali della Comunità, nonché alla ricerca e sviluppo. Ta-
   le relazione generale sarà ovviamente complementare alle rela-
   zioni specifiche e specialistiche redatte per ogni programma
   (per esempio ERASMUS e COMETT), in conformità delle rispettive
   decisioni del Consiglio.
F. DIFFUSIONE DI INFORMAZIONI/PUBBLICAZIONI
1) L'introduzione di questa nuova impostazione-quadro offre altre-
   sì l'occasione per migliorare la presentazione delle informa-
   zioni e delle pubblicazioni della Commissione. Nella fattispe-
   cie, la Commissione cercherà di dimostrare le sinergie e l'in-
   cidenza di tutte le attività comunitarie in corso o programmate
   in materia di formazione, nonché l'accessibilità delle relative
   informazioni, senza comunque tralasciare, ogniqualvolta ciò ri-
   sulti possibile, di semplificare la loro presentazione. Verrà
   regolarmente edita una pubblicazione sulle attività comunitarie
   nel campo dell'istruzione e della formazione. Tale azione in-
   formativa verrà inserita nel quadro più ampio del programma
   d'informazione prioritaria (PIP) della Commissione, che annette
   particolare importanza ai destinatari specifici nei settori
   dell'istruzione, della formazione e delle azioni per ì giovani.
2) La Commissione creerà una base dati integrata sulle varie
   attività di formazione, quale componente essenziale delle sue
   misure di razionalizzazione, che potrà venire col legata a basi
   di dati nazionali. Essa servira anche a consolidare l'aspetto
   formazione delle reti europee che la Commissione intende pro-
   porre verso la fine dell'anno, per favorire il completamento
   del mercato interno. In questo contesto, il CEDEFOP ed EURYDICE
   dovrebbero poter fornire un'assistenza preziosa. Verrà rivolta
   particolare attenzione all'inserimento di informazioni sui si-
   stemi di qualificazione professionale negli Stati membri, non-
   ché sul numero di studenti e tirocinanti nei vari regimi di
   formazione. La Commissione non tralascerà inoltre di fornire
   ulteriori chiarimenti su una serie di compiti specifici che
   verranno affidati al CEDEFOP, quali lo scambio di esperti in
   materia di formazione e la preparazione degli istruttori e
   insegnanti all'interno della Comunità.
 ---pagebreak---                                    - 14 -
G. RELAZIONI CON GLI STATI MEMBRI
1) Sin dal 1963 e cioè sin dall'adozione di una serie di principi generali
   in materia di formazione professionale da parte del Consiglio,
   è stato insediato un comitato consultivo tripartito per la for-
   mazione professionale allo scopo di assistere la Commissione.
   Tale comitato, che è ora costituito da oltre 70 membri (in rap-
   presentanza dei datori di lavoro, delle organizzazioni sinda-
   cali e dei governi}, si riunisce regolarmente almeno due volte
    l'anno. E' naturale che il suo ruolo sia molto cambiato negli
   ultimi anni, in parte in seguito all'adozione dei principali
   programmi comunitari, per ognuno dei quali il Consiglio ha de-
   ciso di creare un corni tato specifico, ili parte a causa dell'e-
   sistenza di altri e MI. itati della Comunità con notevoli inte-
   ressi in materia di formazione (per esempio IRDAC e CODEST).
2) Benché il comitato abbia svolto una preziosa opera di consulen-
   za, in tempi più recenti le sue attività ripetono spesso le di-
   scussioni condotte in seno ad altri comitati e si sovrappongono
   in parte alle attività del consiglio direttivo del CEDEFOP,
   specialmente per quanto riguarda la discussione di quelle parti
   del progi anuna di lavoro della Commissione che richiedono l'as-
   sistenza tecnica dei CEDEFOP stesso. Occorre anche tener conto
   della consuetudine della Commissione di invitare le parti so-
   ciali (UNI CE, CEEP e CES) a una discussione bilaterale su tutti
   i progetti di proposte comunitarie nel campo della formazione
    (che presenta ovv i r i svo1 ti sociali).
3) I servizi della Commissione, unitamente ai Comitato consulti-
   vo, stanno già compiendo un primo riesame del ruolo e dei me-
   todi di lavoro del comitato. Alla luce di queste discussioni,
   nonché delle indicazioni contenute nel pi-esente memorandum, la
   Commissione intende preparare alcune proposte sul ruolo futuro
   del comitato consultivo, sia per eliminare inutili doppioni sia
   per essere in grado di ricevere la miglior consulenza possibile
   sulle esigenze, le priorità e gli sviluppi degli Stati membri
   in materia di formazione.
4) La Conimi ss ione intende analizzare con ciascuno Stato membro, su
   base bilaterale, i metodi da adottare affinché le azioni comu-
   nità! le vengano sviluppate e presentate in modo più coerente
   in ognuno di essi. In questa prospettiva, i servizi della Com-
   missione intensificheranno la serie di regolari incontri con i
   direttori generali della formazione professionale, adeguata-
   mente scelti presso vari dicasteri competenti. Tali incontri
   rappresentano una preziosa sede informale per lo scambio di in-
   formazioni ed esperienze, parallelamente ad altri gruppi simili
   creati dalla Commissione (direttori generali per l'occupazione,
   per il mercato interno, ecc.). Verrà rivolta particolare atten-
   zione all'esigenza di un migliore coordinamento dei vari enti
   preposti dagli Stati membri all'attuazione dei singoli pro-
   grammi .
5) Verrà colta inoltre l'occasione per esaminare, unitamente al
   comitato per l'istruzione, le procedure operative per lo svi-
    luppo della cooperazione nel settore dell'istruzione, in parti-
   colare nell'intento di ridurre e razionalizzare il numero dei
   gruppi di lavoro.
 ---pagebreak---                                    - 15 -
H- GESTIONE DEI PROGRAMMI
1) Attualmente, ciascuno dei principali programmi viene             attuato
   dalla Commissione con l'assistenza tecnica di un gruppo esterno
   di esperti, retribuito su base contrattuale. Tali gruppi ester-
   ni,                                                  aiutano a consoli-
   dare il carattere decentrato dei programmi assicurando il collegamento
               con gli organismi nazionali insediati in ciascuno Sta-
    to membro. La rapida espansione dei programmi della Comunità e
    il grande interesse del pubblico a poterne beneficiare hanno
   notevolmente aggravato per la Commissione l'onere di gestione
   di questo settore. Oggigiorno, mediante pubbliche gare d'appal-
    to, la Commis?ione         è              riuscita a dotarsi dell'in-
   frastruttura tecnica necessaria, rivolgendosi a una serie di
   organismi esterni.
2) Tale impostazione ha il vantaggio di garantire che ogni pro-
   gramma possa beneficiare dell'opportuna combinazione di compe-
    tenze professionali e linguistiche. Essa comporta tuttavia un
   onere notevole per i servizi della Commissione in termini di
   coordinamento e di gestione delle varie operazioni cui sono as-
   sociati attualmente più di 8 gruppi che lavorano in un regirne
   contrattuale diverso. Tenuto conto dell'ampia portata e della
   complessità dei programmi, la Commissione intende ordinare
   un'analisi esterna delle varie procedure nel corso del 1990/91,
   con particolare attenzione alle modalità di gestione degli scambi,
   della mobilità e della cooperazione nel settore dell'istruzione superiore
   e del perfezionamento professionale.
   CONCLUSIONI
    In conclusione, le diverse misure di razionalizzazione di,,         i l'-
   neate nel presente memorandum sono state concepite per coordi-
    nare più efficacemente varie iniziative, raggruppandole entro 3
   grondi settori d'intervento:
    i)      istruzione e formazione professionale iniziale dei
            g iovarii
    ii)     istruzione superiore e programmi avanzati di formazione
    iii)    istruzione e formazione permanente.
    Per ognuno eli questi 3 settori d'intervento il numero degli
    attuali comitati e gruppi di lavoro verrebbe ridotto (e una
    serie di comitati già esistenti verrebbe assorbita nei comi-
   tati con più ampio raggio d'azione operanti nel nuovo conte-
    sto) . Ciò permetterebbe di avere un quadro d'insieme più chiaro
   a livello sia di Stati membri che di istituzioni comunitarie.
    In questo modo la Commissione e gli Stati membri potranno de-
   terminare più agevolmente il valore aggiunto generato dall'a-
    zione comunitaria nel più vasto contesto delle politiche e pro-
   cedure nazionali, onde trarre il massimo profitto dalle risorse
    impiegate; entro il 1994/5 (momento in cui i diversi programmi
 ---pagebreak---                            - 16 -
d'azione giungeranno a scadenza) sarà allora possibile proce-
dere a una valutazione coordinata dell'intera azione comunita-
ria. In questo modo, inoltre, in seguito al completamento del
mercato interno, la Commissione riuscirà sempre meglio a indi-
viduare le future esigenze comunitarie in termini di qualifiche
e a garantire che, a livello comunitario, venga accordata la
massima priorità al conseguimento di alti livelli qualitativi
di formazione.
11 programma LINGUA (settore d'intervento 4) è un programma
orizzontale a complemento dei primi tre. Sarà essenziale isti-
tuire gii opportuni collegamenti tra il comitato LINGUA e gli
altri comitati, affinché i principali gruppi interessati privi-
 legino al massimo un migliore apprendimento delle lingue stra-
niere .
Quanto al settore d'intervento 5, la crescente cooperazione tra
la Comunità e ì paesi terzi formerà oggetto di costante veri-
fica da parte della Commissione. In questo modo, la Commissione
sarà in grado di garantire una partecipazione equilibrata dei
12 Stati membri allo sviluppo» dei programmi di formazione pro-
fessionale a livello comunitario e, in determinati casi, potrà
definire le procedure che consentano di estendere tali program-
mi a paesi terzi o di realizzare programmi specifici destinati
ad essi. In particolare, la Commissione attingerà all'esperien-
za della Fondazione europea per la formazione professionale re-
centemente costituita.
La Commissione intende poi consolidare, in collaborazione con
gli Stati membri, misure intese a promuovere la partecipazione
dei giovani nella costruzione dell'Europa dei cittadini, spe-
cialmente attraverso scambi e altre iniziative ad essi desti-
nate. Tutte queste iniziative, nel quadro della razionaliz-
zazione proposta andrebbero riunite in un unico programma
Gioventù per l'Europa, che verrà presentato entro l'anno.
Nell'allegato C sono riepilogate le azioni che la Commissione
dovrà avviare per rendere operativo questo memorandum.
 ---pagebreak---                                                                                                                              ALLEGATO A
             BASE      BILANCIO •                                                                                                UFFICIO
PROGRAMMA   LEGALE    COMITATOLOGIA     DURATA      BENEFICIARI          TIPO D'AZIONE       CONNESSIONI CON ALTRI PROGRAMMI    ASSISTENZA
                                                                                                                                 TECNICA
ERASMUS   Articolo   192 Mio di ECU  5 anni     Personale, do-     Programmi di coopera-    Il programma LINGUA (azione II)     BUREAU
          128        (bilancio ri-   1990-94    centi e studenti   zione interuniversi-     riguarda le stesse misure, ma li- ERASMUS
                     partito in      Programma universitari        taria. Mobilità degli    mitatamente al campo delle lingue
                     3 anni)         permanente                    studenti: periodo di     straniere.
                                                                   studio presso l'uni-     Il programma COMETT riguarda le
                                                                   versità di un altro      università, ma è specifico per
                     COMITATO                                      Stato membro.            l'industria.
                     CONSULTIVO                                                             Azione di collegamento Jean
                     ERASMUS                                                                Monnet
                                                                                            Collegamento SCIENCE
COMETT II Articolo   200 Mio di ECU 5 anni      Personale, do-     Collaborazione tra le    Il programma ERASMUS concerne an-   UFFICIO
 (Questo 128                          1990-94   centi e studenti   università e le imprese  che le università (come parte del   ASSISTENZA
programma                                       universitari,      in materia di {orinazio- programma LINGUA),                  TECNICA
 è esteso            COMITATO                   Personale delle    ne. Collocamento degli   il programma EUROTECNET si occupa   COMETT
 ai paesi            COMETT                     imprese            studenti nelle imprese.  della formazione rivolta alle nuo-             ì
 EFTA)                (In parte con-                               Progetti comuni di for-  ve tecnologie, ma a un livello in-
                     sultivo, in                                   mazione nel settore      feriore, importanti interazioni
                     parte ammini-                                 delle nuove tecnologie   con la politica regionale. Con-
                     strativo)                                                              nessioni con il programma-quadro
                                                                                            Ricerca e sviluppo, per esempio
                                                                                            DELTA e Capitolo VI. Relazioni coi
                                                                                            centri informativi delle PMI.
 LINGUA   Articoli    200 Mio di ECU 5 anni      Insegnanti di     Formazione di insegnan-  ERASMUS (Azione II)                 UFFICIO
           128 e 235                  1990-94    lingua str aniera  ti in servizio: periodi PETRA - Solo in relazione all'a- LINGUA
                                                dei sistem i d'i-   all'estero.             zione IV (scambi nell'ambito
                                                struzione secon-   Cooperazione interuni-   dell'istruzione tecnica e pro-
                      COMITATO                  daria supe riore.   versitaria e mobilità    fessionale).
                      LINGUA                    Personale e stu-   degli studenti. Forma-   La formazione linguistica nelle
                      (In parte con-            denti univ ersi-    zione linguistica nel   aziende rappresenterà un utile
                      sultivo e in               tari. Stud enti    settore economico.      complemento a programmi quali
                      parte ammini-             di istitut ì pro-   Scambi di allievi di    COMETT, EUROTECNET, FORCE.
                      strativo)                  fessionaii e       scuole e istituti       Connessioni col programma MEDIA.
                                                 tecnici s ecia-    tecnici, ecc.
                                                 lizzati. ziende
                                                e organizz azioni
                                                profession a h
 ---pagebreak---                BASE    BILANCIO •                                                                                         UFFICIO
'PROGRAMMA    LEGALE  COMITATOLOGIA   DURATA     BENEFICIARI        TIPO D'AZIONE      CONNESSIONI CON ALTRI PROGRAMMI   ASSISTENZA;
                                                                                                                          TECNICA
 TEMPUS    Articolo  20 Mio di ECU  1990-94  Personale, stu-  Cooperazione universi-  Prooramma distinto per l'Europa    UFFICIO
           235             1990              denti e docenti  taria e mobilità degli  centro-orientale (legami con       TEMPUS
                                             universitari:    studenti. Cooperazione  ERASMUS. COMETT, LINGUA e in misu-
                     Comitato                personale delle  tra università e azien- ra limitata con il programma
                     TEMPUS                  aziende, giova-  de. Scambio di giovani. "Gioventù per l'Europa";.
                     (in parte con-          ni. Paesi della
                     sultivo e in            Comunità europea
                     parte ammini-           e dell'Europa
                     strativo)               centro-orienta-
                                             le
 Scambio   Articolo  5,5 Mio di ECU 985-91   Giovani lavora-  Scambi per periodi lun- Trattandosi di un programma di     ECYEB
 di giova- 50        (1990)                  tori o in cerca  ghi o brevi in un altro scambio, riguarda essenzialmente   European
 ni lavo-  Articolo                          di lavoro di     Stato membro per forma- le stesse persone alle quali è de- Community
 ratori    235       Non esiste un           età compresa tra zione ed esperienza di  stinato il programma "Gioventù     Youth
                     comitato sta-           i 18 e ì 28 anni lavoro                  per l'Europa".                     Exchange
                     tutario; ven-                                                    Ker quanto riguarda l'elemento     Bureau
                     gono organiz-                                                    formazione, ha connessioni con
                     zati incontri                                                    il programma PETRA, particolar-
                     tra i coordi-                                                    mente per quanto concerne gli
                     natori delle                                                     scambi di giovani in formazio-
                     politiche na-                                                    ne.
                     zionali                                                          I giovani lavoratori occupati
                                                                                      presso aziende possono beneficiare
                                                                                      della formazione professionale
                                                                                      per le nuove tecnologie
                                                                                      (EUROTECNET).
                                                                                      Connessioni con Fondi struttu-
                                                                                      rali.
 Gioventù  Articolo  17,5 Mio di    1989-91  Giovani dai 15 Scambi di giovani bila-   Scambi extrascolastici, stessi     ECYEB
  ter      235       ECU                     ai 25 anni       terali o multilaterali  gruppi di età, considerati essen-  European
  /Europa                                     (extrascolasti- tra Stati membri (mini- zialmente come scambi di giovani   Community
                     Comitato con-           co)              mo 1 settimana)         lavoratori e PETRA (potenzialmente Youth
                     sultivo Gio-                                                     anche ERASMUS/COMETT/LINGUA) ma in Exchange
                     ventù per                                                        forma notevolmente diversa,        Bureau
                     l'Europa
 ---pagebreak---                  BASE riïLANCÏoT"                                                                                                 UFFICIO
PROGRAMMA     LEGALE COMITATOLOGIA           DURATA    BENEFICIARI        TIPO D'AZIONE       CONNESSIONI CON ALTRI PROGRAMMI    ASSISTENZA
                                                                                                                                  TECNICA
PETRA       Articolo        9 Mio di ECU   1989-92  Giovani che se-  Iniziative di formazio- Relazione potenziale con lo scam-   PETRA
                            (1990)                  guono un corso   ne. Assistenza ai pro-  bio di giovani lavoratori, se       UNITA' DI
                                                    di formazione    getti dei giovani,      esteso agli scambi di giovani in    ASSISTENZA
                            Non esiste un           professionale al Ricerca sulla formazio- formazione.                         TECNICA
                            comitato sta-           termine della    ne dei giovani.         Legame con EUROTECNET per quanto    IFAPLAN
                            tutario ma              scuola dell'ob-                          riguarda alcune forme di forma-     E ITS
                            vengono orga-           bligo.                                   zione iniziale dei giovani nel
                            nizzati incon-          Parti sociali.                           campo delle innovazioni tecnolo-
                            tri tra i
                            coordinatori                                                     lieîazione ERASMUS/COMETT per quan-
                            delle politi-                                                    to concerne la formazione post-se-
                            che nazionali                                                    condaria dei giovani (a un livello
                            e gruppi ad                                                      inferiore).
                            hoc preposti                                                     Collegamento con LINGUA per quanto
                            a questo set-                                                    concerne l'azione 4 relativa a
                            tore                                                             formazione/scambi linguistici per
                                                                                             il giovane in formazione profes-
                                                                                             sionale ecc.; area potenziale in
                                                                                             materia di istruzione per il con-
                                                                                             solidamento del programma PETRA.
                                                                                             Collegamento con le politiche
                                                                                             strutturali.
                                                                                             Collegamento potenziale con IRIS,
                                                                                             per la formazione delle giovani.               LP
! EUROTECNETA r t i c o l o 7.5 Mio di ECU 1990-94  Formatori, gio-  Rete di progetti inno-  Collegamento con PETRA in relazio-  UNITA'
 II         128              (21,5 FSE)             vani e adulti    vativi nel settore del- ne ai giovani.                      ASSISTENZA
                             (ripartiti in          in corso di for- la formazione.          Collegamento con FORCE in relazio-  TECNICA
                            3 anni)                 mazione nel cam- Ricerca e attività      ne alla formazione degli adulti     EUROTECNET
                            1990-1992               po delle innova- analitica.              nelle aziende,
                                                    zioni tecnologi-                         Relazione con COMETT per quanto
                            Comitato                che (occupati e                          riguarda la formazione nel campo
                            consultivo              disoccupati).                            dell'innovazione tecnologica, ma
                            EUROTECNET              Parti sociali.                           a livello non avanzato (lavoratori
                                                                                             maggiormente qualificati).
                                                                                             Collegamento con le politiche
                                                                                             strutturali.
                                                                                             Collegamento con IRIS - Formazione
                                                                                             professionale delle donne (accesso
                                                                                             a corsi non tradizionali)
 ---pagebreak---               BASE   BILANC10 •                                                                                      UFFICIO
PROGRAMMA   LEGALE  COhlTATOLOGIA  DURATA     BENEFICIARI       TIPO D'AZIONE       CONNESSIONI CON ALTRI PROGRAMMI ASSISTENZA
                                                                                                                     TECNICA
FORCE     Articolo 24 Mio di ECU 1991-1994 Lavoraton in    Nuovi tipi di comparte- EUROTECNET, per lavoratori in    (GARA
          128      (• 61 FSE)              formazione per- cipazione nella forma-  formazione permanente presso le  D'APPALTO
                   1991-1992               manente presso  zione permanente.       aziende.                         DA INDIRE)
                                           le aziende,     Sostegno alle innova-   Relazione con le politiche
                   Comitato                organizzazioni  zioni attraverso scambi strutturali.
                   consultivo              di formazione.  e partnership transna-  IRIS - Formazione professional
                   FORCE                   Parti social!   zionali. Analisi e in-  per le donne. Concerne le donne
                                                           dagini                  in formazione professional
                                                                                   permanente presso le aziende.
 ---pagebreak---                                                                 M-
                                                                                                           ALLEGATO B
                       D e s c r i z i o n e degli o b i e t t i v i dei programmi
LINGUA     (cfr. articolo 4 d e l l a d e c i s i o n e del 28 luglio 1989)
           O b i e t t i v o p r i n c i p a l e del p r o g r a m m a è p r o m u o v e r e un m i g l i o r a m e n t o
           q u a n t i t a t i v o e q u a l i t a t i v o d e l l a c o n o s c e n z a d e l l e lingue s t r a n i e -
           r e , in p a r t i c o l a r e per f a v o r i r e la p o s s i b i l i t à di coprii c a r e a l -
           l'interno della C o m u n i t à .
PETRA       (c-fr. articolo 1 della d e c i s i o n e del 1° d i c e m b r e 1987)
           O b i e t t i v o del p r o g r a m m a è a s s i c u r a r e a tutti i giovani della C o m u -
           nità che io d e s i d e r i n o u n o o, p o s s i b i l m e n t e , due o più anni di
           •forma;: ione p r o f e s s i o n a l e d o p o la scuola d e l l ' o b b l i g o a t e m p o
           pieno.
ERAEhU'S    (c-fr. articolo 2 della d e c i s i o n e del 15 giugno 1987)
           I principali obiettivi del p r o g r a m m a sono:
                   a u m e n t a r e il n u m e r o degli studenti che t r a s c o r r o n o un p e r i o d o
                   di studi i n t e g r a t o in un a l t r o Stato m e m b r o ;
                   p r o m u o v e r e la cooperai ione tra le u n i v e r s i t à in tutti gli S t a -
                   ti m e m b r i ;
                   aumentare la m o b i l i t à del p e r s o n a l e d o c e n t e , m i g l i o r a n d o così
                   il livello q u a l i t a t i v o d e l l ' i s t r u z i o n e e della -formazione.
COMETT      (c-fr. articolo 3 d e l l a d e c i s i o n e del 16 d i c e m b r e 1986)
           O b i e t t i v o del p r o g r a m m a è una m i g l i o r e -formazione p a r t i c o l a r m e n t e
           nel campo delle t e c n o l o g i e a v a n z a t e , lo sviluppo di risorse u m a n e
           altamente s p e c i a l i z z a t e , e quindi la c o m p e t i t i v i t à d e l l ' i n d u s t r i a
           europea.
EUROTECNET  (cfr. articolo 2 della d e c i s i o n e del 18 d i c e m b r e 1989)
           II programma mira a p r o m u o v e r e le innovazioni nel campo d e l l a f o r -
           mazione p r o f e s s i o n a l e di b a s e e p e r m a n e n t e , con p a r t i c o l a r e a t t e n -
           zione a 11 • e v o 1 u z i o n e t e e n o 1 o g i e. a a 11 u a 1 e e f u t u r a e al su o i m p a 11 o
           s u l l ' o c c u p a z i o n e , le a t t i v i t à l a v o r a t i v e e le n e c e s s a r i e q u a l i f i -
           che e competenze.
FORCE       (cfr. articolo 2 della p r o p o s t a di d e c i s i o n e della C o m m i s s i o n e )
           Gli obiettivi del p r o g r a m m a s o n o :
                   incoraggiare maggiori investimenti nella f o r m a z i o n e p r o f e s s i o -
                   n a l p e r m a n e n t e e t r a r n e maggior p r o f i t t o ;
                   sostenere le innovazioni sul piano della f o r m a z i o n e dei quadri.
                   m a n a g e r i a l i , dei metodi e d e l l e s t r u t t u r e di f o r m a z i o n e ;
                   p r o m u o v e r e la p r o g r a m m a z i o n e strategica e m i s u r e f o r m a t i v e ;
                   c o n t r i b u i r e a r e n d e r e p i ù efficienti gli strumenti f o r m a t i v i ,
TEMFUS      (cfr. articolo 4 della d e c i s i o n e dei 7 maggio 1990)
           I principali obiettivi del p r o g r a m m a sono:
                   agevolare il c o o r d i n a m e n t o d e l l ' a s s i s t e n z a e c o n t r i b u i r e ai
                   m i g l i o r a m e n t o d e l l a f o r m a z i o n e nei paesi d e l l ' E u r o p a c e n t r o -
                   o r i e n t a l e , in p a r t i c o l a r e per quanto r i g u a r d a studenti e do-
                   centi u n i v e r s i t a r i , a t t r a v e r s o scambi e m o b i l i t à
                   aumentare le o p p o r t u n i t à di i n s e g n a m e n t o e a p p r e n d i m e n t o d e l l e
                   lingue c o m u n i t a r i e .
 ---pagebreak---                                                                                                                  ALLEGATO C
           Obiettivi                   Programmi in                 Coordinamento dei               Razionalizzazione
                                    corso d'attuazione                  comitati                      dei programmi
Obiettivo 1:                  * PETRA (il programma in cor-   L'attuale gruppo consultivo     Una proposta serra presentata
Istruzione e formazione pro-    so si conclude nel 1992)      PETRA dei coordinatori delle    non oltre la fine del 1990,
fessionale iniziale dei gio-                                  politiche nazionali dev'essere  nell'ambito di un programma
vani                                                          riadattato dovendosi assumere   consolidato PETRA, comprendente
                              * Scambio di giovani lavoratori la responsabilità degli scambi  scambi di giovani lavoratori e
                                (il programma in corso        dei giovani lavoratori, di Gio- in connessione con l'iniziativa
                                si conclude nel 1991)         vani tirocinanti e delle atti-  comunitaria relativa alle nuove
                                                              vità connesse.                  competenze e qualifiche.
                                                              Si richiede una proposta forma-
                                                              le.
Obiettivo 2Ì                  • COMETT (1990-1994)            Si richiede una proposta forma- In relazione alla razionaliz-
Istruzione superiore e forma-                                 le per ristrutturare il rao-    zazione dei proorammi, verran-
zione avanzata                • ERASMUS (fase attuale:        aruppamento dei comitati at-    no presentate alcune proposte,
                                1990-1994)                    tualmente coinvolti in questi   entro e non oltre il 1993, ri-
                                                              programmi, con effetto a par-   guardanti la possibilità di
                                                              tire dal 1991                   riunire in futuro tutti i pro-
                                                                                              grammi o parti di essi
                              • TEMPUS (1990-1995 inclusa                                     Il programma TEMPUS, che preve-
                                una fase pilota di 3 anni)                                    de una fase pilota di 3 anni,
                                                                                              richiede un periodo di valuta-
                                                                                              zione e possibili modifiche
                                                                                              entro la fine del 1992. La
                                                                                              particolare natura di questo
                                                                                              programma, collegato a COMETT,
                                                                                              ERASMUS e LINGUA per l'Europa
                                                                                              centro-orientale, richiede
                                                                                              un trattamento speciale.
 ---pagebreak---            Obiettivi               Proorammi in               Coordinamento dei              Razionalizzazione
                                corso o'àttuazione                comitati                     dei programmi
Obiettivo 3:              * FORCE (1990-1994)           Una proposta per la creazione  La possibilità di riunire i
Istruzione e formazione                                 di un unico comitato congiunto diversi proorammi e i progetti
permanente                * EUROTECNET (1990-1994)      vsrra presentata dalla Commis- ad essi collegati yerrì esa-
                                                        sione nel 1990                 minata nel 1993/4,
                          • IRIS (azione prevista fino
                            al 1992)
                          • Altre azioni collegate alle
                            PMI e all'istruzione degli
                            adulti (non raggruppate in
                            un programma specifico)
Obiettivo 4:                LINGUA (1990-1994)          La possibilità di collegamenti Un'estensione del programma
Insegnamento delle lingue                               organizzati con altri comitati LINGUA richiederebbe la pre-
straniere                                               yçrrk analizzata durante il    sentazione di proposte nel
                                                        1991,                          1993, In questa fase ci si
                                                                                       può chiedere se non sia au-
                                                                                       spicabile la fusione con al-
                                                                                       tri programmi,
 ---pagebreak---            Obiettivi                   Programmi in             Coordinamento dei           Razionalizzazione
                                    corso D'attuazione              comitati                  dei programmi
Obiettivo 5:                 • COMETT II/EFTA                                         - Proposta 6i negoziare la par-
Cooperazione con paesi terzi   (1990-1994)                                              tecipazione EFiA al program-
                                                                                        ma ERASMUS nel corso del 1990
                             • TEMPUS (1990-1995)
                               per l'Europa centro-orien-                             - 11 dialogo in corso con i
                               tale                                                     paesi terzi serro rianalizza-
                                                                                        to entro la fine del 1990 e
                             • Fondazione europea per la                                in seguito su base annuale,
                               formazione professionale
           Obiettivi                   Programmi in             Coordinamento dei           Razionalizzazione
                                    corso d'attuazione              cogitati                  dei prcgra-n-Tii
N.B.: Scambi di Giovani      • Gioventù per l'Europa      La struttura del comitato   Nel 1990 verranno presentate
(extrascolastici)               (il programma in corso    Gioventù per l'Europa serrk alcune proposte per l'attuazio-
                               si conclude nel 1992)      riesaminata nell'ambito di  ne della seconda fase del pro-
                                                          nuove proposte nel 1990     gramma Gioventù per l'Europa    t
                                                                                      e per altre iniziative desti-
                                                                                      nate ai giovani,
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                   ISSN 0254-1505
                                                                    COM(90) 334 def.
                                                          DOCUMENTI
IT                                                                                           05
                                           N. di catalogo : CB-CO-90-375-IT-C
                                                                  ISBN 92-77-62752-2
PREZZO DI VENDITA          fino a 30 pagine: 3,50 ECU        ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo