CELEX: E2004C1223(03)
Language: sv
Date: 2004-06-30 00:00:00
Title: Beslut av Eftas övervakningsmyndighet nr 148/04/KOL av den 30 juni 2004 om miljörelaterade skatteåtgärder (NORGE)

23.12.2004   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 319/30
            
         
      BESLUT AV EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET nr 148/04/KOL
   av den 30 juni 2004
   om miljörelaterade skatteåtgärder
   (NORGE)
   (2004/C 319/08)
   EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR FATTAT DETTA BESLUT
   med beaktande av Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (1), särskilt artiklarna 61–63 i detta,
   med beaktande av Avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (2), särskilt artikel 24 i detta och protokoll 3 (3) till detta,
   med beaktande av procedurregler och materiella regler inom området för statligt stöd (4), särskilt kapitel 15 i dessa (5),
   med beaktande av övervakningsmyndighetens beslut om att inleda ett formellt granskningsförfarande (6),
   efter att ha uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter (7), i enlighet med bestämmelserna i kapitel 5 i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd (8), och med beaktande av deras synpunkter, och
   av följande skäl:
   I.   BAKGRUND
   A.   FÖRFARANDE
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         B.   BESKRIVNING AV STÖDÅTGÄRDERNA
   1.   Avgiftsbefrielse för elförbrukning
   a)   Avgiftsbefrielse för elförbrukning inom tillverknings- och gruvindustrin samt inom växthusnäringen
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Avgiftsbefrielse för elförbrukning avseende elförbrukare i vissa regioner (kommuner)
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         2.   Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         3.   Partiellt slopande av svaveldioxidavgiften
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         C.   TVIVEL SOM ÖVERVAKNINGSMYNDIGHETEN UTTRYCKTE I BESLUTET OM ATT INLEDA FÖRFARANDET
   1.   Avgiftsbefrielse för elförbrukning
   a)   Avgiftsbefrielse för elförbrukning inom vissa industrigrenar
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Avgiftsbefrielse för elförbrukning avseende elförbrukare i vissa regioner (kommuner)
   
               
            
            
               
            
         2.   Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen
   a)   Avgiftsbefrielsen för kol och koks som används som råmaterial eller som reduktionsmedel i industriprocesser
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Avgiftsbefrielse för kol och koks som används för energiändamål vid produktion av cement och leca
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         c)   Den nedsatta koldioxidavgiftssatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         3.   Partiellt slopande av svaveldioxidavgiften
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         4.   Klassificering som ”nytt stöd”
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         D.   SYNPUNKTER FRÅN DEN NORSKA REGERINGEN OM BESLUTET ATT INLEDA FÖRFARANDET
   1.   Avgiftsbefrielse för elförbrukning
   a)   Avgiftsbefrielse för elförbrukning inom vissa industrigrenar
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Avgiftsbefrielse för elförbrukning avseende elförbrukare i vissa regioner
   
               
            
            
               
            
         2.   Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen
   
               
            
            
               
            
         a)   Avgiftsbefrielse för kol och koks som används som råmaterial eller som reduktionsmedel i industriprocesser
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Avgiftsbefrielse för kol och koks som används för energiändamål vid produktion av cement och leca
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         c)   Den nedsatta koldioxidavgiftssatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         3.   Partiellt slopande av svaveldioxidavgiften
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         4.   Klassificering som ”nytt stöd”
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         E.   SYNPUNKTER FRÅN TREDJE PART PÅ BESLUTET OM ATT INLEDA FÖRFARANDET
   
               
            
            
               
            
         1.   Avgiftsbefrielse för elförbrukning
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         2.   Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen
   a)   Avgiftsbefrielse för kol och koks som används som råmaterial eller som reduktionsmedel i industriprocesser
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Avgiftsbefrielse för kol och koks som används för energiändamål vid produktion av cement och leca
   
               
            
            
               
            
         c)   Den nedsatta koldioxidavgiftssatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin
   
               
            
            
               
            
         3.   Partiellt slopande av svaveldioxidavgiften
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         4.   Klassificering som ”nytt stöd”
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         II.   BEDÖMNING
   A.   BESLUTETS TILLÄMPNINGSOMRÅDE
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         B.   STATLIGT STÖD I DEN MENING SOM AVSES I ARTIKEL 61.1 I EES-AVTALET
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         1.   Avgiftsbefrielse för elförbrukning
   a)   Avgiftsbefrielse för elförbrukning för tillverknings- och gruvindustrin
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         I detta sammanhang bör det erinras om domstolens utslag i Adria Wien-målet:
   
      ”… kan beviljandet av fördelar för företag vars huvudsakliga verksamhet består i tillverkning av materiella varor inte rättfärdigas av karaktären på och den allmänna systematiken i det skattesystem som infördes …” [”karaktär och allmän systematik” översätts normalt ”art och funktion”] (44).
   
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Avgiftsbefrielse för elförbrukning avseende elförbrukare i vissa regioner (kommuner)
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         2.   Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen
   a)   Avgiftsbefrielsen för kol och koks som används som råmaterial eller som reduktionsmedel i industriprocesser
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Skattebefrielse av kol och koks som används för energiändamål vid produktion av cement och leca
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         c)   Den nedsatta koldioxidskattesatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         3.   Slopandet av svaveldioxidavgiften på användning av kol och koks och på utsläpp från oljeraffinaderier
   a)   Slopandet av svaveldioxidavgiften på användning av kol och koks
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Slopandet av svaveldioxidavgiften på utsläpp från oljeraffinaderier
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         C.   BEDÖMNING AV FÖRENLIGHETEN
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         I punkt 46.1 i miljöriktlinjerna anges att om en Eftastat inför nya miljöavgifter inom en sektor eller för produkter som inte avgiftsharmoniserats på gemenskapsnivå eller om avgiften ligger över gemenskapsnormen kan tioåriga undantagsbeslut vara motiverade
   
               a)
            
            
               om denna avgiftsbefrielse antingen är förenad med villkor att avtal sluts mellan Eftastaten i fråga och de stödmottagande företagen, varigenom företagen åtar sig att uppnå miljöskyddsmålen, eller
            
         
               b)
            
            
               om det belopp som företagen betalar efter nedsättningen fortfarande är betydligt högre än gemenskapens minimibelopp (när en gemenskapsavgift finns – första strecksatsen) eller utgör en betydande del av den nationella avgiften (när avgiften inte motsvarar en harmoniserad gemenskapsavgift – andra strecksatsen).
            
         
               
            
            
               
            
         1.   Avgiftsbefrielse för elförbrukning
   a)   Avgiftsbefrielse för elförbrukning för tillverknings- och gruvindustrin
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Avgiftsbefrielse för elförbrukning avseende elförbrukare i vissa regioner
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         2.   Undantag enligt koldioxidavgiftsordningen
   a)   Skattebefrielse för kol och koks som används för energiändamål vid produktion av cement och leca
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Den nedsatta koldioxidskattesatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin
   
               
            
            
               
            
         Koldioxidavgiften på mineraloljor medför minskad användning av fossila bränslen och måste anses ha en betydande positiv effekt i miljöskyddshänseende. Övervakningsmyndigheten noterar att enligt information från de norska myndigheterna hade pappers- och massaindustrin minskat koldioxidutsläppen med 60 000 ton till år 1999. Dessutom står följande i den norska regeringens rapport ”Norway's third national communication under the Framework Convention on Climate Change” (juni 2002 (61)):
   
      ”[…] CO2 emissions from energy use in industry have been reduced considerably as a result of improved energy efficiency and changes in the energy mix […]. In the industrial sector, electricity and bio energy have to a large extent replaced mineral oils as an energy source. This has been especially pronounced in the pulp and paper industry, which is increasingly using bark and other biological waste products as fuel.”
   
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         D.   KVALIFICERING SOM ”NYTT STÖD” FRÅN OCH MED DEN 1 JANUARI 2002
   a)   Den tvingande verkan av ett godtagande av lämpliga åtgärder
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Konsekvenserna av den tvingande verkan
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         E.   ÅTERKRAV
   a)   Berättigade förväntningar
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         b)   Belopp som skall återkrävas
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         F.   SLUTSATSER
   
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         
               
            
            
               
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   
               1.
            
            
               Följande norska åtgärder utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet:
               
                           a)
                        
                        
                           Avgiftsbefrielse för elförbrukning för tillverknings- och gruvindustrin.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Avgiftsbefrielse för elförbrukning för företag lokaliserade i Finnmark och i sju kommuner i Nord-Troms (Karlsøy, Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy och Storfjord).
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Befrielsen från koldioxidavgift på kol och koks som används för energiändamål i cement- och lecaindustrin.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Den nedsatta koldioxidavgiftssatsen på mineraloljor för pappers- och massaindustrin.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Befrielsen från koldioxidavgiften för kol och koks som används som råmaterial och reduktionsmedel utgör inte stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet.
            
         
               3.
            
            
               Slopandet av svaveldioxidsavgiften på användning av kol och koks och slopandet av svaveldioxidsavgiften på utsläpp från oljeraffinaderier från och med den 1 januari 2004 utgör inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet.
            
         
               4.
            
            
               De åtgärder som anges i punkt 1 i föreliggande beslut utgör nytt stöd från och med den 1 januari 2002.
            
         
               5.
            
            
               Den åtgärd som anges i punkt 1 d i föreliggande beslut är förenlig med EES-avtalets funktion fram till och med den 31 december 2004.
            
         
               6.
            
            
               De åtgärder som anges i punkt 1 a, b och c i föreliggande beslut är oförenliga med EES-avtalets funktion.
            
         
               7.
            
            
               Det oförenliga stöd som avser i punkt 1 c i föreliggande beslut behöver inte återkrävas.
            
         
               8.
            
            
               Det oförenliga stöd som anges i punkt 1 a och b i föreliggande beslut skall återkrävas från stödmottagarna från och med den 6 februari 2003. Återkravet skall ske utan dröjsmål och i enlighet med förfarandena i nationell lagstiftning, förutsatt att dessa förfaranden gör det möjligt att omedelbart och effektivt verkställa detta beslut. Storleken på det återkrävda beloppet bör motsvara en betydande del av den nationella avgiften, och allra minst den minimisats på 0,5 euro per MWh som anges i energiskattedirektivet (rådets direktiv 2003/96/EG). Det stöd som skall återkrävas skall innefatta ränta som löper från den dag det olagliga stödet stod till stödmottagarens förfogande till den dag det har återbetalats. Räntan skall beräknas enligt den referensränta som tillämpas för att beräkna nettobidragsekvivalenten för regionalt stöd och skall kapitaliseras årligen.
            
         
               9.
            
            
               Den norska regeringen uppmanas att inom två månader efter mottagandet av detta beslut informera övervakningsmyndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att följa föreliggande beslut.
            
         
               10.
            
            
               Detta beslut riktar sig till Konungariket Norge.
            
         
               11.
            
            
               Detta beslut är giltigt på engelska språket.
            
         
      Utfärdat i Bryssel den 30 juni 2004.
      
         
            På Eftas övervakningsmyndighets vägnar
         
         Hannes HAFSTEIN
         
         
            Ordförande
         
      
      
         Einar M. BULL
         
         
            Ledamot av kollegiet
         
      
   
   
      (1)  Nedan kallat ”EES-avtalet”.
   
      (2)  Nedan kallat ”övervakningsavtalet”.
   
      (3)  Noteras bör att ändringarna av protokoll 3 till avtalet trädde i kraft den 28 augusti 2003 till följd av en överenskommelse mellan Eftastaterna av den 10 december 2001 om ändring av protokoll 3 till avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol. Genom ändringarna införlivades rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget med protokoll 3.
   
      (4)  Riktlinjer för tillämpning och tolkning av artiklarna 61 och 62 i EES-avtalet och artikel 1 i protokoll 3 till övervakningsavtalet, antagna och utfärdade av Eftas övervakningsmyndighet den 19 januari 1994 (EGT L 231 och EES-supplement nr 32, 3.9.1994) senast ändrade genom övervakningsmyndighetens beslut nr 62/04/COL av den 31 mars 2004, som ännu inte offentliggjorts. Nedan kallade ”övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd”.
   
      (5)  Kapitel 15 i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd till skydd för miljön i enlighet med övervakningsmyndighetens beslut nr 152/01/KOL av den 23 maj 2001 (EGT L 237, 6.9.2001, s. 16 och EES-supplement nr 6, 24.1.2002), nedan kallade ”miljöriktlinjerna”.
   
      (6)  Eftas övervakningsmyndighets beslut nr 149/02/KOL av den 26 juli 2002 om miljörelaterade skatteåtgärder (Norge), offentliggjort i EGT L 31, 6.2.2003, s. 36 och EES-supplementet till EUT nr 8, 6.2.2003, s. 2.
   
      (7)  Tillkännagivande som informerar Eftastaterna, EU:s medlemsstater och berörda parter om besluten att inleda ett förfarande och uppmanar dem att inom två veckor från dagen för offentliggörandet av detta tillkännagivande inkomma med sina synpunkter, offentliggjord i EUT C 105, 1.5.2003, s. 38 och EES-supplementetet till EUT nr 22, 1.5.2003.
   
      (8)  I synnerhet punkt 5.3.2. i riktlinjerna.
   
      (9)  Se fotnot 6.
   
      (10)  Se fotnot 7.
   
      (11)  I bestämmelsen hänvisas till den statistiska klassifikationen D, vilket motsvarar NACE D kapitlen 15-37.
   
      (12)  I bestämmelsen hänvisas till den statistiska klassifikationen C, vilket motsvarar NACE C kapitel 10-14.
   
      (13)  Det finns inte någon hänvisning till någon statistisk klassifikation; sektorn torde dock omfattas av NACE A.
   
      (14)  Forskrift 23. desember 1992 nr. 1203 om avgiftsmessig avgrensning og praktisering av fritak for avgift på elektrisk kraft for industrien mv.
   
      (15)  Forskrift 23. desember 1992 nr. 1203 om avgiftsmessig avgrensning og praktisering av fritak for avgift på elektrisk kraft for industrien mv., ändrad genom Forskrift 21. desember 2000 nr. 1344.
   
      (16)  Forskrift 11. desember 2001 nr. 1451 om særavgifter.
   
      (17)  Tillämplig växelkurs för Norge var från och med den 3 januari 2002, 8,0105 norska kronor = 1 € och från och med den 3 januari 2003, 7,2360 norska kronor = 1 € (http://www.eftasurv.int/fieldsofwork/fieldstateaid/dbaFile791.html).
   
      (18)  Lätt expanderad lera (Light Expanded Clay Aggregate).
   
      (19)  I anslutning till genomförandet av rådets direktiv 96/61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar – även kallat ”IPPC-direktivet” (EGT L 257, 10.10.1996, s. 26 ändrad genom direktiv 2003/87/EG, EGT L 275, 25.10.2003, s. 32), som införlivats i EES-avtalet genom den gemensamma kommitténs beslut nr 27/97 (EGT L 242, 4.9.1997, s. 76 och EES-supplement nr 37, 4.9.1997, s. 100). Rättsakten måste antas i överensstämmelse med kraven i direktivet senast den 30 oktober 2007.
   
      (20)  I enlighet med avtalet förklarade PIL å de företags vägnar som förtecknades i en bilaga (de sektorer som omfattas är: oljeraffinaderier, kemiska/keramiska material, cement, ferrolegeringar och aluminium) att de skulle utveckla teknik och bygga reningsutrustning som skulle minska Norges svaveldioxidutsläpp med minst 5 000 ton per år. PIL skulle vidare lägga fram konkreta förslag om hur en sådan utsläppsminskning kunde genomföras och föreslå hur en minskning med totalt 7 000 ton skulle kunna uppnås. PIL inrättade Prosessindustriens Miljøfond (”fonden”) i syfte att bidra till minskningen av företagens svaveldioxidutsläpp. Ett ”genomförandeavtal” slöts mellan de deltagande företagen och fonden den 18 december 2001 enligt vilket de enskilda företagen var skyldiga att till fonden göra fortlöpande inbetalningar beräknade på basis av de enskilda företagens svaveldioxidutsläpp och satser som fastställdes av fonden. Alla initiativ som berättigar till stöd från fonden bör vara avslutade före utgången av år 2009. Genomförandeavtalet trädde i kraft den 1 januari 2002 och kommer att löpa ut den 31 december 2009.
   
      (21)  Om regional avgiftsbefrielse som statligt stöd, se: Mål E-6/98 Norges regering mot Eftas övervakningsmyndighet, Eftadomstolens rapport, 1999, s. 74.
   
      (22)  Kommissions beslut av den 3 april 2002 om undantaget för bränsle för blandad användning från klimatförändringsskatten i Förenade kungariket (Statligt stöd nr C 18/2001 och C 19/2001), EGT L 229, 27.8.2002, s. 15.
   
      (23)  KOM (1997) 30 slutlig, EGT C 139, 6.5.1997, s. 14.
   
      (24)  Rådets direktiv 2003/96/EG om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (”energiskattedirektivet”) antogs sedermera den 27 oktober 2003 (EUT L 283, 31.10.2003, s. 51), ej införlivat i EES-avtalet.
   
      (25)  Detta var enligt de norska myndigheterna fallet vid produktion av kiselmetall och ferrokisel.
   
      (26)  Rådets direktiv 92/82/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser för mineraloljor (EGT L 316, 31.10.1992, s. 19).
   
      (27)  Den grundläggande eldningsoljeavgiften infördes 2000 i syfte att försöka hindra en övergång från elektricitet till olja för uppvärmningsändamål. Denna avgift togs ut på samma avgiftsgrund som koldioxidavgiften på mineraloljor. Pappers- och massaindustrin har varit helt undantagen från grundavgiften på eldningsolja sedan den infördes.
   
      (28)  Mål C-143/99 Adria Wien Pipeline, REG 2001, s. I-8365, punkt 49.
   
      (29)  Se fotnot 19 ovan.
   
      (30)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EGT L 275 25.10.2003, s. 32), ej införlivat i EES-avtalet.
   
      (31)  Detta direktiv antogs senare som rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (EUT L 283, 31.10.2003, s. 51).
   
      (32)  Hänvisning till Stortingsproposisjon nr 1 (2002-2003).
   
      (33)  Se fotnot 31 ovan.
   
      (34)  Avtal mellan medlemsstaterna i Europeiska kol- och stålgemenskapen, å ena sidan, och Konungariket Norge, å den andra (EGT L 348, 27.12.1974, s. 17). Detta bilaterala frihandelsavtal gäller fortfarande efter det att EKSG-fördraget löpt ut. Rätigheterna och skyldigheterna i detta avtal överfördes från EKSG till Europeiska gemenskapen efter beslut av konferensen mellan företrädarna för EG-medlemsstaternas regeringar den 19 juli 2002. När EKSG-fördraget löpte ut i juli 2002 integrerades behandlingen i gemenskapen av statligt stöd till EKSG:s stålsektor i EG-fördragets allmänna rättsliga ram.
   
      (35)  Angående stålsektorn, se protokoll 26 till EES-avtalet jämförd med artikel 5 i protokoll 14 till EES-avtalet. Angående övriga produkter, se artiklarna 1 och 2.1 i protokoll 14 till EES-avtalet samt artikel 1 med bilaga, som förtecknar de produkter, som omnämns i artikel 1, i det bilaterala frihandelsavtalet.
   
      (36)  Se punkt 17B.3.1.1 i kapitel 17 B i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd om tillämpningen av statsstödsreglerna på åtgärder som berör direkt företagsbeskattning.
   
      (37)  Se punkt 17B.3.1.4 i kapitel 17B i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd och mål 173/73 Italien mot kommissionen, Rec. 1974, s. 709, punkt 15 (svensk specialutgåva, volym 2, s. 321, punkt 33).
   
      (38)  Se punkt 17B.3.1.4 i kapitel 17B i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd.
   
      (39)  Se yttrandet från generaladvokat Darmon i förenade målen C-72 och 73/91 Firma Sloman Neptun Schiffahrts, Rec. 1993, s. I-887, punkt 50 (svensk specialutgåva, volym XIV, s. I-00047).
   
      (40)  Ovan anfört mål 173/73, punkt 15.
   
      (41)  Mål 143/99, som anförts ovan, punkt 55. Se även mål C-75/97 Belgien mot kommissionen, REG 1999, s. I-3671, punkt 31 där domstolen konstaterade att ”begränsningen av de höjda avdragen till vissa verksamhetssektorer betyder att dessa avdrag är selektiva och att de således uppfyller villkoret att de skall vara av specifik karaktär.”
   
      (42)  Ovan anfört mål C-143/99, punkt 48; och ovan anfört mål C-75/97, punkt 32.
   
      (43)  Se statligt stöd nr N 449/2001 – Tyskland – Fortsättning på miljöskattereform efter den 31 mars 2002; Statligt stöd nr C 42/03 (f.d. NN 3/B/2001 och NN 4/B/2001) – Sverige – Energiskattesystem; Statligt stöd nr NN 75/2002 – Finland – Differentierade skattesatser på el.
   
      (44)  Ovan anförda mål 143/99, punkt 49.
   
      (45)  Statligt stöd nr C 33/2003 (f.d. NN 34/2003) – Österrike – Återbetalning av energiskatter på gas och el år 2002 and 2003; Statligt stöd nr N 449/2001 – Tyskland – Fortsättning av miljöskattereformen efter den 31 mars 2002; Statligt stöd nr NN 3/A/2001 och nr NN 4/A/2001 – Sverige – Förlängning av stödordningen för nedsättning av koldioxidskatten; Statligt stöd nr C 18/2001 (N 123/2000) – Förenade kungariket – Klimatförändringsskatt.
   
      (46)  Elavgiften tillämpades t.ex. till fullo på byggbranschen (”Bygge- og anleggsvirksomhet”) som omfattas av den statistiska klassifikationen F, vilket motsvarar NACE F.
   
      (47)  Den norska elavgiften kan ha lett till situationer där exempelvis 75 % av kontorsutrymmet användes för administrativa ändamål med den påföljden att all elförbrukning i hela byggnaden befriades från elavgifter.
   
      (48)  Statligt stöd nr N 416/1999 – Danmark, Elektricitetsreform. Se punkt 16 i kommissionens meddelande om tillämpningen av reglerna om statligt stöd på åtgärder som omfattar direkt beskattning av företag (EGT C 384, 10.12.1998, s. 3) och motsvarande punkt 17B.3.1.4 i kapitel 17B i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd (EGT L 137, 8.6.2000, s. 22 och EES-supplement nr 26, 8.6.2000, s. 12).
   
      (49)  Se särskilt § 11 i Lov om afgift af electricitet, som finns tillgänglig på http://147.29.40.90/DELFIN/HTML/A1998/0068929.htm.
   
      (50)  Se fotnot 22 ovan.
   
      (51)  Statligt stöd nr NN 3A/2001 och NN 4A/2001 – Sverige – Förlängning av stödordningen för nedsättning av koldioxidskatten. Se punkterna 3.5 och 4.3 i beslutet.
   
      (52)  Artikel 2.4 b i direktivet.
   
      (53)  Skäl 22 i direktivet.
   
      (54)  Kapitel 15 i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd. Inledning, punkt 5.
   
      (55)  Enligt energiskattedirektivet anses det överensstämma med ett miljöskattesystems natur [dvs. art] och logik att utesluta mineralogiska processer från gemenskapsramen (artikel 2.4 b och skäl 22). Det kan dock inte ligga i systemets art and logik att utesluta vissa, men inte alla, mineralogiska processer från en energiavgift såsom gjordes i det norska avgiftssystemet.
   
      (56)  I motsats till mål C-53/00 Ferring SA mot Agence centrale des organismes de sécurité sociale (ACOSS), REG 2001, s. I-9067, där domstolen fann att skatt för direktförsäljning av läkemedel till apotek, men inte för partihandlare, var lika med en selektiv skattebefrielse för partihandlare. I detta fall konkurrerade de båda grupperna av distributörer direkt med varandra och skatten i fråga hade direkta effekter på konkurrensförhållandet dem emellan och ett särskilt mål för de franska myndigheterna hade varit att skapa sådana effekter.
   
      (57)  Jfr yttrandet från generaladvokat Tizzano i ovan anfört mål C-53/00, Ferring, punkt 38.
   
      (58)  Se fotnot 22 och 51 ovan.
   
      (59)  Det vill säga 0,5 euro per MWh, se artikel 10 jämförd med bilaga I, tabell C i rådets direktiv 2003/96/EG (som anförs ovan).
   
      (60)  Kapitel 25 i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd.
   
      (61)  http://odin.dep.no/archive/mdvedlegg/01/17/T1386032.pdf.
   
      (62)  EGT L 316, 31.10.1992, s. 19.
   
      (63)  Ovan anfört rådsdirektiv 2003/96/EG om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter.
   
      (64)  I detta sammanhang se: Mål C-242/00 Tyskland mot kommissionen, REG 2002, s. I-5603, punkt 28.
   
      (65)  Ovan anfört mål C-242/00 Tyskland mot kommissionen, punkt 28. Den tvingande verkan av ett godtagande av lämpliga åtgärder har nu uttryckligen fastslagits i artikel 19.1 andra strecksatsen i del II av protokoll 3 till övervakningsavtalet.
   
      (66)  Se i detta sammanhang: Mål C-313/90 CIRFS, Rec. 1993, s. I-1125, punkt 36.
   
      (67)  Jfr t.ex. Statligt stöd nr C 42/2003 – Sverige, Statligt stöd nr E 10/2000 – Tyskland och Statligt stöd nr C 37/2000 – Portugal.
   
      (68)  Ovan anfört mål 313/90, CIRFS, punkt 35.
   
      (69)  Jfr punkt 14 i Rapporten från utfrågningen, Rec. 1993, s. 1151.
   
      (70)  På samma sätt anser kommissionen i det ovan nämnda beslutet att inleda ett förfarande med avseende på miljöskatter i Sverige, att Sveriges godtagande av lämpliga åtgärder i sig inneburit att dittills befintligt stöd omvandlas till nytt stöd om dessa stödordningar inte uppfyller de nya riktlinjerna. Liksom i föreliggande ärende hade kommissionen, före antagandet av beslutet att inleda ett förfarande, inte utfört någon enskild bedömning av de olika svenska ordningarna, jfr Statligt stöd nr C 42/2003.
   
      (71)  Ovan anfört mål C-242/00, punkt 28.
   
      (72)  Mål C-36/00 Spanien mot kommissionen, REG 2002, s. I-3243, punkterna 24, 25 och 32.
   
      (73)  Se artikel 14 i del II i protokoll 3 till övervakningsavtalet och före ikraftträdandet av ändringen av protokoll 3, den 28 augusti 2003, punkt 6.2.3 i kapitel 6 i övervakningsmyndighetens riktlinjer för statligt stöd.
   
      (74)  Jfr mål C-169/95 Spanien mot kommissionen, REG 1997, s. I-135, punkt 51; mål C-24/95 Alcan Deutschland, REG 1997, s. I-1591, punkt 25 samt mål T-55/99 Confederación Española de Transporte de Mercancías (CETM), REG 2000, s. II-3207, punkt 121–131.
   
      (75)  Rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för [f.d.] artikel 93 i EG-fördraget.
   
      (76)  Se fotnot 6.
   
      (77)  Det förefaller sannolikt att de flesta stödmottagarna fick kunskap om Norges godtagande av de lämpliga åtgärderna och tvivlen vad gäller förenligheten hos stödordningarna antingen i maj 2002, när allmänheten informerades om detta i den norska regeringens reviderade budget för 2002, i oktober 2002 när regeringen offentliggjorde sina synpunkter på övervakningsmyndighetens beslut om att inleda ett förfarande på Internet och dessutom i statsbudgeten för 2003 informerade allmänheten om det huvudsakliga innehållet i beslutet om att inleda ett förfarande, eller, senast i december 2002 när regeringen publicerade en rapport om de nya miljöriktlinjernas konsekvenser för elavgiften.
   
      (78)  Detta ligger i linje med kommissionens praxis (jfr Statligt stöd nr C33/2003 – Österrike) även om kommissionen före antagandet av energiskattedirektivet endast ansåg att avgiftssatser ner till 20-25 % av den generella skattesatsen utgjorde en betydande del av den nationella avgiften (Statligt stöd nr N 449/2001 – Tyskland samt Statligt stöd nr NN 3A/2001 och NN 4A/2001 – Sverige).
   
      (79)  Se artikel 14.2 i Del II i protokoll 3 till övervakningsavtalet och kapitel 34 i riktlinjerna för statligt stöd).