CELEX: 51992PC0196
Language: el
Date: 1992-04-30
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τη διαφήμιση των προϊόντων καπνού

21.5 . 92                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                     Αριθ. C 129/5
                                                                      II
                                                        (Προπαρασκευαστικές πράξειςj
                                                            ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανο­
              νιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τη διαφήμιση των προϊοντων
                                                                 καπνού f1)
                                                               (92 /C 129/04)
                                                       COMÎ92) 196 τελικό — SΥΝ 194
              (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 149 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ στις
                                                             30 Απριλίου 1992)
              (') ΕΕ αριθ. C 167 της 27 . 6. 1991 , σ. 3 .
                        ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                               ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                 Αμετάβλητο
 Εχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
 Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 A,
την πρόταση της Επιτροπής,
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό κοινοβούλιο,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας :
ότι υπάρχουν διαφορές μεταξύ των νομοθετικών, κανονι­
στικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχε­
τικά με τη διαφήμιση των προϊόντων καπνού " ότι η διαφή­
μιση αυτή ξεπερνά τα σύνορα των κρατών μελών και ότι
αυτές οι διαφορές είναι τέτοιες ώστε να παρεμποδίζουν την
κυκλοφορία των προϊόντων, μέσω της διαφήμισης αυτής και
την ελεύθερη παροχή σχετικών υπηρεσιών, καθώς και να
νοθεύουν τον ανταγωνισμό και να αποτελούν με τον τρόπο
αυτό εμπόδιο στην καθιέρωση και στη λειτουργία της εσω­
τερικής αγοράς ·
 ---pagebreak--- Αριθ. C 129/6                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                  2 . 5.92
                         ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                            ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
ότι πρέπει να καταργηθούν τα εμπόδια αυτά και, με το
σκοπό αυτό, να εναρμονιστούν οι κανόνες σχετικά με την
διαφήμιση των προϊόντων καπνού αφήνοντας παράλληλα
στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να καθορίσουν, υπό ορι­
σμένες συνθήκες, τις απαραίτητες προδιαγραφές για την
εξασφάλιση της προστασίας της υγείας των ατόμων
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 1 00 A παράγραφος 3 της συν­
θήκης, η Επιτροπή, στις προτάσεις της που προβλέπει η
παράγραφος 1 στους τομείς της υγείας, της ασφάλειας, της
προστασίας του περιβάλλοντος και της προστασίας των
καταναλωτών, βασίζεται σε υψηλό επίπεδο προστασίας "
ότι, κατά συνέπεια, η παρούσα οδηγία οφείλει να λάβει
κατάλληλα υπόψη την προστασία της υγείας των ατόμων
και ειδικότερα των νέων
την αλληλεξάρτηση όλων των μέσων προφορικής, γραπτής,
έντυπης, ραδιοφωνικής ή τηλεοπτικής και κινηματογρα­
φικής διαφήμισης και στοχεύοντας στην αποφυγή κάθε κιν­
δύνου νόθευσης του ανταγωνισμού και παραβίασης της
νομοθεσίας, η εναρμόνιση αυτή πρέπει να καλύψει κάθε
είδος και μέσο διαφήμισης εκτός από την τηλεοπτική διαφή­
μιση που καλύπτεται ήδη από την οδηγία 89/552/EOK του
Συμβουλίου (') *
ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπογράμμισε στο Μιλάνο, στις
28 και 29 Ιουνίου 1985, το ενδιαφέρον να προωθηθεί ένα
ευρωπαϊκό πρόγραμμα ενεργειών κατά του καρκίνου 1
ότι το Συμβούλιο και οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των
κρατών μελών, που συνήλθαν στα πλαίσια του Συμβουλίου,
στο ψηφισμά τους της 7ης Ιουλίου 1986 σχετικά με ένα πρό­
γραμμα δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά του
καρκίνου (2), καθόρισαν ως στόχο του προγράμματος αυτού
τη συνεισφορά στη βελτίωση της υγείας και της ποιότητας
ζωής των πολιτών της Κοινότητας περιορίζοντας τον αριθμό
των περιπτώσεων καρκίνου και, για το λόγο αυτό, θεώ­
ρησαν ζητημα προτεραιότητας την καταπολέμηση του νικο­
τινισμού *
ότι κάθε χρόνο, στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινό­
τητας, η κατανάλωση των προϊόντων καπνού αποτελεί πολύ
σημαντικό παράγοντα θνησιμότητας·
ότι η διαφήμιση διαδραματίζει βασικό ρόλο στη διάδοση
του καπνού, ειδικότερα μεταξύ των νέων
ότι κατά το Συμβούλιο Υπουργών της 3ης Δεκεμβρίου 1990,
τα κράτη μέλη τάχθηκαν υπέρ της πλήρους εναρμόνισης της
διαφήμισης των προϊοντων καπνού '
(') ΕΕ αριθ. L 298 της 17. 10. 1989, σ. 23.
O ΕΕ αριθ. C 184 της 23 . 7 . 1986, σ. 19.
 ---pagebreak--- 21.5.92                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                  Αριθ. C 129/7
                      ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                        ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
ότι στην παρούσα κατάσταση των νομοθεσιών των κρατών
μελών και λαμβάνοντας υπόψη την προβλέψιμη εξέλιξη
τους, μια πλήρης εναρμόνιση δεν θα μπορούσε παρά να
βασίζεται στον κανόνα της πλήρους απαγόρευσης της δια­
φήμισης των προϊόντων καπνού "
ότι, ωστόσο, η καπνοβιομηχανία πρέπει να μπορεί να ενημε­
ρώνει τους καταναλωτές για τις διάφορες δυνατότητες επι­
λογής ανάμεσα σε διάφορα είδη και μάρκες προϊόντων
καπνού, τηρουμένων των νόμων της αγοράς και του αντα­
γωνισμού '
ότι, πάντως, η χρήση του καπνού είναι εξαιρετικά επιβλαβής
για την υγεία και ότι χρειάζεται, κατά συνέπεια, η ενημέ­
ρωση αυτή να απευθύνεται μόνο στους ενδιαφερόμενους,
δηλαδή στους καταναλωτές προϊόντων καπνού '
ότι κατά συνέπεια, για το σκοπό αυτό, η διαφήμιση πρέπει
να επιτρέπεται μόνο στα καταστήματα που ειδικεύονται
στην πώληση καπνού και διαθέτουν εσωτερικό κλειστό
χώρο για την εξυπηρέτηση των πελατών τους·
ότι διατηρώντας τη δυνατότηα διαφήμισης στο εσωτερικό
των καταστημάτων αυτών, η διαφήμιση εκπληρώνει τον
κύριο ρόλο της και ότι με τον τρόπο αυτό εξασφαλίζεται η
προστασία του πληθυσμού γενικότερα και των νέων ειδικό­
τερα *
ότι όλα τα είδη έμμεσης διαφήμισης έχουν το ίδιο αποτέ­
λεσμα με την άμεση διαφήμιση των προϊόντων καπνού και
ότι κατά συνέπεια χρειάζεται να απαγορευτούν αυτές οι
έμμεσες μορφές διαφήμισης οι οποίες, μολονότι δεν αναφέ­
ρουν άμεσα το προϊόν καπνού, αναφέρονται σε κάποιο
σήμα, κάποιο έμβλημα, κάποιο σύμβολο ή κάθε άλλο δια­
κριτικό στοιχείο που χρησιμοποιείται για τα προϊόντα
καπνού ■
ότι τα άτομα ή οι οργανώσεις που έχουν, κατά την εθνική
νομοθεσία, έννομο συμφέρον για το θέμα αυτό, πρέπει να
έχουν τη δυνατότητα να προσφεύγουν κατά οποιασδήποτε
μορφής διαφήμισης που δεν συμμορφώνεται με τους
κανόνες που καθιερώνουν τα κράτη μέλη σε εφαρμογή της
παρούσας οδηγίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ
                          Αράρο /
Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, νοούνται ως :
— διαφήμιση: κάθε μορφή γραπτού, προφορικού, εντύπου,
    ραδιοφωνικού, τηλεοπτικού ή κινηματογραφικού μηνύ­
    ματος, που έχει ως άμεσο ή έμμεσο στόχο ή αποτέλεσμα
    την προβολή ενός προϊόντος καπνού, συμπεριλαμβανο­
    μένης της διαφήμισης που, χωρίς να κάνει άμεση ανα­
    φορά στο προϊόν, αποσκοπεί στην καταστρατήγηση
    της απαγόρευσης της διαφήμισης χρησιμοποιώντας
 ---pagebreak--- Αριθ. C 129/8                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                21.5 . 92
                       ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                            ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
   ονομασίες, σήματα, σύμβολα ή άλλα διακριτικά γνωρί­
   σματα των προϊόντων καπνού,
— προϊόντα καπνού: κάθε προϊόν που προορίζεται για
    κάπνισμα ή λήψη με εισπνοές ή μάσηση, εφόσον αποτε­
    λείται, έστω και εν μέρει, από καπνό,
— καταστήματα πώλησης καπνον: καταστήματα που ειδι­
    κεύονται στην πώληση καπνού και διαθέτουν κλειστό
    εσωτερικό χώρο για την εξυπηρέτηση των πελατών τους.
   Τα καταστήματα που διαθέτουν πολλά τμήματα για την
   πώληση διαφορετικών προϊόντων δεν περιλαμβάνονται
   σ' αυτόν τον ορισμό.
                           Άράρο 2
1 . Με την επιφύλαξη της οδηγίας 89/552/EOK του Συμ­
βουλίου, απαγορεύεται κάθε μορφή διαφήμισης προϊόντων
καπνού εντός του εδάφους της Κοινότητας.
2. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε ένα σήμα του οποίου η
φήμη έχει κυρίως συνδεθεί με ένα προϊόν καπνού, να μην
μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη διαφήμιση σε άλλους
τομείς, εφόσον αυτό το σήμα χρησιμοποιείται για ένα
προϊόν καπνού.
                                                               2α. Οι διατάξεις της παραπάνω παραγράφου 2 δεν θίγουν
                                                               το δικαίωμα μιας εταιρείας να προβαίνει στη διαφήμιση, με
                                                               το σήμα της, προϊόντων άλλων εκτός από τα προϊόντα
                                                                καπνού υπό τον όρο :
                                                               α) o κύκλος εργασιών των προϊόντων καπνού που διατί­
                                                                   θεται στο εμπόριο με το ίδιο σήμα, έστω και από διαφο­
                                                                   ρετική εταιρεία, να μην υπερβαίνει το ήμισυ του κύκλου
                                                                   εργασιών των άλλων προϊόντων εκτός από τα προϊόντα
                                                                   καπνού με το σήμα αυτό ·
                                                                β) το σήμα αυτό να έχει κατατεθεί κατά πρώτον για προϊ­
                                                                   όντα άλλα εκτός από τα προϊόντα καπνού.
3 . Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε νέα προϊόντα καπνού            Αμετάβλητο
να μην μπορούν να επωφεληθούν από τη φήμη εμπορικών
σημάτων που έχουν ήδη χρησιμοποιηθεί για προϊόν διαφο­
ρετικό από τα προϊόντα καπνού.
4.    Απαγορεύται κάθε δωρεάν διανομή προϊόντων καπνού.
                           Άράρο 3
Τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέπουν τη διαφήμιση στο
εσωτερικό των καταστημάτων πώλησης καπνού, εφόσον η
εν λόγω διαφήμιση δεν είναι ορατή εκτός καταστήματος.
 ---pagebreak--- 21.5.92                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                  Αριθ. C 129/9
                      ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                        ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
                          Άρ$ρο 4
Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να υπάρχουν κατάλληλα και
αποτελεσματικά μέσα για τον έλεγχο της εφαρμογής των
εθνικών διατάξεων που εκδίδονται στο πλαίσιο της
παρούσας οδηγίας. Σ' αυτά τα μέσα πρέπει να περιλαμβά­
νονται διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες τα πρόσωπα ή
οργανώσεις που, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, έχουν
έννομο συμφέρον να ζητήσουν την κατάργηση μιας διαφή­
μισης που είναι ασυμβίβαστη με την παρούσα οδηγία,
δύνανται να προσβάλουν αυτή τη διαφήμιση στα δικα­
στήρια ή να προσφύγουν ενώπιον αρμοδίου διοικητικού
οργάνου, το οποίο αποφαίνεται επί των καταγγελιών ή κινεί
τις καταλληλες δικαστικές διαδικασίες.
                          Άράρο 5
H παρούσα οδηγία δεν επηρεάζει τη δυνατότητα των
κρατών μελών να θεσπίζουν, τηρώντας τη συνθήκη, τις δια­
τάξεις που κρίνουν απαραίτητες για την εξασφάλιση της
προστασίας της υγείας των ατόμων σχετικά με τη διαφή­
μιση των προϊόντων καπνού, εφόσον αυτές είναι σύμφωνες
προς τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας.
                          Άράρο 6
1 . Τα κράτη μέλη εκδίδουν και δημοσιεύουν πριν από τις
31 Ιουλίυο 1992 τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικη­
τικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν
με την παρούσα οδηγία. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή
σχετικά.
Οταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, αυτές
περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύο­
νται από σχετική μνεία κατά την επίσημη δημοσίευσή τους.
O τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη.
2. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις διατάξεις που εκδί­
δουν δυνάμει της παραγράφου 1 από την 1η Ιανουαρίου
1993 .
                         Άράρο 7
H παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.