CELEX: 32015D1056
Language: sv
Date: 2015-06-30 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/1056 av den 30 juni 2015 om bristande överensstämmelse hos vissa mål i de nationella eller funktionella luftrumsblockplaner som Schweiz lämnat enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 med de unionstäckande prestationsmålen för den andra referensperioden samt fastställande av rekommendationer för översynen av dessa mål [delgivet med nr C(2015) 4407] (Text av betydelse för EES)

2.7.2015   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 171/18
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2015/1056
   av den 30 juni 2015
   om bristande överensstämmelse hos vissa mål i de nationella eller funktionella luftrumsblockplaner som Schweiz lämnat enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 med de unionstäckande prestationsmålen för den andra referensperioden samt fastställande av rekommendationer för översynen av dessa mål
   
      
         [delgivet med nr C(2015) 4407]
      
   
   (Endast de franska, italienska och tyska texterna är giltiga)
   (Text av betydelse för EES)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om luftfart (1) (nedan kallat avtalet),
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 av den 10 mars 2004 om ramen för inrättande av det gemensamma europeiska luftrummet (ramavtal) (2), i dess lydelse enligt avtalet, särskilt artikel 11.3 c, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Enligt förordning (EG) nr 549/2004, i dess lydelse enligt avtalet, ska medlemsstaterna och Schweiz anta nationella eller funktionella luftrumsblocksplaner, bl.a. bindande nationella mål eller mål på nivån för funktionella luftrumsblock, för att säkra överensstämmelse med de unionstäckande prestationsmålen. I den förordningen föreskrivs även att kommissionen ska bedöma överensstämmelsen hos dessa mål utifrån de bedömningskriterier som avses i artikel 11.6 d och att kommissionen kan besluta att utfärda rekommendationer om den konstaterar att dessa kriterier inte har uppfyllts. Närmare bestämmelser i detta avseende fastställs i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 (3).
            
         
               (2)
            
            
               Unionstäckande prestationsmål inom nyckelområdena säkerhet, miljö, kapacitet och kostnadseffektivitet för den andra referensperioden (2015–2019) har antagits genom kommissionens genomförandebeslut 2014/132/EU (4).
            
         
               (3)
            
            
               Schweiz lämnade den 30 juni 2014 en prestationsplan på nivån för funktionella luftrumsblock till kommissionen, i detta fall funktionella luftrumsblock i Centraleuropa (nedan kallade Fabec). Kommissionen har grundat sin bedömning på den information som lämnats i prestationsplanen.
            
         
               (4)
            
            
               Organet för prestationsgranskning, som i enlighet med artikel 3 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 har till uppgift att bistå kommissionen vid genomförandet av prestationssystemet, lämnade en första utvärderingsrapport till kommissionen den 7 oktober 2014 och en uppdaterad version av rapporten den 15 december 2014. Kommissionen har dessutom tagit emot rapporter från organet för prestationsgranskning som bygger på information från de nationella tillsynsmyndigheterna om övervakningen av prestationsplanerna och prestationsmålen som lämnats i enlighet med artikel 18.4 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013.
            
         
               (5)
            
            
               Inom nyckelområdet kapacitet har överensstämmelsen för de av Schweiz lämnade målen, som anges i Fabecs prestationsplan, avseende försening i flödesplaneringen (ATFM) underväg, bedömts i enlighet med principen i punkt 4 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 med hjälp av de funktionella luftrumsblockens respektive referensvärden för kapacitet – som vid tillämpning på unionsnivå säkerställer uppfyllandet av de unionstäckande prestationsmålen – såsom de beräknats av nätverksförvaltaren och angivits i den operativa planen för nätverket (2014–2018/2019), i dess senaste version från juni 2014. Bedömningen har visat att målen inte överensstämmer med respektive referensvärden och därför inte är förenliga med relevant unionstäckande prestationsmål.
            
         
               (6)
            
            
               Inom nyckelområdet kostnadseffektivitet har de av Schweiz lämnade målen uttryckta i fastställda enhetskostnader underväg, som anges i Fabecs prestationsplan, bedömts i enlighet med principerna i punkt 5 jämförd med punkt 1 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) nr 390/2013, varvid hänsyn tagits till tendensen hos de fastställda enhetskostnaderna underväg för den andra referensperioden och för de kombinerade första och andra referensperioderna (2012–2019), till antalet tjänstenheter (trafikprognos) samt till nivån på de fastställda enhetskostnaderna underväg jämfört med medlemsstater som har en liknande operativ och ekonomisk miljö. Av bedömningen framgår att målen inte överensstämmer med det relevanta unionstäckande prestationsmålet, av följande skäl.
            
         
               (7)
            
            
               Vad gäller Schweiz bygger detta lands mål på en planerad minskning av de fastställda enhetskostnaderna underväg under den andra referensperioden med i genomsnitt endast 1,0 % per år. Detta är avsevärt lägre än den eftersträvade minskningen av de genomsnittliga unionstäckande fastställda enhetskostnaderna underväg för den andra referensperioden (– 3,3 % per år). Inte heller under de kombinerade första och andra referensperioderna minskar de planerade fastställda enhetskostnaderna underväg i linje med den unionstäckande tendensen (– 0,6 %, jämfört med – 1,7 %). Dessutom bygger målet för 2019 på planerade fastställda enhetskostnader underväg för 2019 som ligger betydligt över (+ 26,6 %) de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg i de medlemsstater vars operativa och ekonomiska miljö liknar den i Schweiz, och omkring 41 % över de unionstäckande prestationsmålen för 2019.
            
         
               (8)
            
            
               Kommissionen bör därför lämpligen utfärda rekommendationer om nödvändiga åtgärder som ska vidtas av Schweiz så att deras nationella tillsynsmyndigheter föreslår reviderade prestationsmål som rättar till den bristande överensstämmelse som konstaterats i detta beslut. I enlighet med förordning (EG) nr 549/2004 och genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 ska Schweiz sedan anta reviderade prestationsmål och inom fyra månader från delgivningen av detta beslut meddela dessa till kommissionen.
            
         
               (9)
            
            
               För att åtgärda bristande överensstämmelse vad avser nyckelområdet kapacitet bör de reviderade prestationsmålen åtminstone vara förenliga med det funktionella luftrumsblockets referensvärden för kapacitet som anges i den operativa planen för nätverket. Översynen av prestationsmålen bör beakta åtgärder för att avhjälpa eller minska problemen utformade i syfte att säkerställa att de relevanta funktionella luftrumsblockens referensvärden respekteras, som specificeras i den operativa planen för nätverket.
            
         
               (10)
            
            
               För att rätta till den bristande överensstämmelsen på nyckelområdet kostnadseffektivitet bör prestationsmålen för kostnadseffektivitet vad avser Schweiz uttryckta i fastställda enhetskostnader underväg revideras nedåt så att de hamnar i linje med minskningen av de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg på unionsnivå för den andra referensperioden och för de kombinerade första och andra referensperioderna.
            
         
               (11)
            
            
               Vid revideringen av prestationsmålen för kostnadseffektivitet bör dessutom relevanta trafikprognoser som dessa mål baseras på också ses över. För Schweiz bör de prognostiserade tjänsteenheterna under den andra referensperioden ökas mot bakgrund av den ökande trafik som noterades under 2014.
            
         
               (12)
            
            
               I enlighet med artikel 14.3 i genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 och artikel 19.2 i avtalet har kommissionen samrått med Schweiz angående de rekommendationer som lämnas i detta beslut.
            
         
               (13)
            
            
               De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för det gemensamma luftrummet.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   De prestationsplaner avseende nyckelområdena kapacitet och kostnadseffektivitet som ingår i Fabecs prestationsplan, som har lämnats i enlighet med förordning (EG) nr 549/2004, i dess lydelse enligt avtalet och som de förtecknats i bilagan, är oförenliga med de unionstäckande prestationsmålen för den andra referensperioden som anges i genomförandebeslut 2014/132/EU.
   Artikel 2
   I enlighet med artiklarna 3 och 4 bör Schweiz vidta nödvändiga åtgärder vad gäller Fabec för att säkerställa att landets nationella tillsynsmyndighet föreslår reviderade prestationsmål för nyckelområdena kapacitet och kostnadseffektivitet.
   Artikel 3
   De prestationsmål på nyckelområdet kapacitet som Schweiz lämnat för Fabec bör justeras nedåt. Dessa mål bör åtminstone fastställas i enlighet med de funktionella luftrumsblockens respektive referensvärden som anges i den operativa planen för nätverket. Översynen av prestationsmålen bör beakta åtgärder för att avhjälpa eller minska problemen för att säkerställa att de relevanta referensvärdena för funktionella luftrumsblock följs, som specificeras i den operativa planen för nätverket.
   Artikel 4
   En revidering nedåt bör ske av prestationsmålen för nyckelområdet kostnadseffektivitet, uttryckta i fastställda enhetskostnader underväg, som Schweiz lämnat för Fabec, till en nivå som ligger i linje med minskningen av de genomsnittliga fastställda enhetskostnaderna underväg på unionsnivå avseende den andra referensperioden och avseende de kombinerade första och andra referensperioderna. Revideringarna nedåt bör inbegripa en minskning av de fastställda kostnaderna underväg för den andra referensperioden och en översyn av den prognosticerade trafiken uttryckt i tjänsteenheter.
   Artikel 5
   Detta beslut riktar sig till Schweiziska edsförbundet.
   
      Utfärdat i Bryssel den 30 juni 2015.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Violeta BULC
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EGT L 114, 30.4.2002, s. 73.
   
      (2)  EUT L 96, 31.3.2004, s. 1.
   
      (3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 390/2013 av den 3 maj 2013 om inrättande av ett prestationssystem för flygtrafiktjänster och nätverksfunktioner (EUT L 128, 9.5.2013, s. 1).
   
      (4)  Kommissionens genomförandebeslut 2014/132/EU av den 11 mars 2014 om fastställande av unionstäckande prestationsmål för nätet för flygledningstjänst och gränsvärden för varning för den andra referensperioden 2015–2019 (EUT L 71, 12.3.2014, s. 20).
   
      BILAGA
      
         Prestationsmål inom nyckelområdena kapacitet och kostnadseffektivitet som ingår i de nationella eller funktionella luftrumsblockplaner som Schweiz lämnat enligt förordning (EG) nr 549/2004, vilka befunnits vara oförenliga med de unionstäckande prestationsmålen för den andra referensperioden
      
      NYCKELOMRÅDET KAPACITET
      Försening i flödesplaneringen (ATFM) underväg i min/flygning
      
                  MEDLEMSSTAT
               
               
                  FAB
               
               
                  MÅL FÖR FUNKTIONELLA LUFTRUMSBLOCK: KAPACITET UNDERVÄG
               
            
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  
                     [Belgien/Luxemburg]
                  
               
               
                  Fabec
               
               
                  0,48
               
               
                  0,49
               
               
                  0,48
               
               
                  0,47
               
               
                  Överensstämmelse (0,43)
               
            
                  
                     [Frankrike]
                  
               
            
                  
                     [Tyskland]
                  
               
            
                  
                     [Nederländerna]
                  
               
            
                  Schweiz
               
            NYCKELOMRÅDET KOSTNADSEFFEKTIVITET
      Teckenförklaring:
      
                  Bokstav
               
               
                  Punkt
               
               
                  Enheter
               
            
                  (A)
               
               
                  Sammanlagda fastställda kostnader underväg
               
               
                  (i nominella termer och i nationell valuta)
               
            
                  (B)
               
               
                  Inflationstakt
               
               
                  (%)
               
            
                  (C)
               
               
                  Inflationsindex
               
               
                  (100 = 2009)
               
            
                  (D)
               
               
                  Sammanlagda fastställda kostnader underväg
               
               
                  (i 2009 års realpriser och i nationell valuta)
               
            
                  (E)
               
               
                  Sammanlagda tjänstenheter underväg
               
               
                  (Engelsk förkortning ”TSUs”)
               
            
                  (F)
               
               
                  Fastställda enhetskostnader underväg
               
               
                  (i 2009 års realpriser och i nationell valuta)
               
            FABEC
      
                  Avgiftszon: Schweiz – Valuta: CHF
               
            
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  (A)
               
               
                  155 368 493
               
               
                  156 819 377
               
               
                  158 799 337
               
               
                  159 144 368
               
               
                  160 894 397
               
            
                  (B)
               
               
                  0,5 %
               
               
                  1,0 %
               
               
                  1,0 %
               
               
                  1,0 %
               
               
                  1,0 %
               
            
                  (C)
               
               
                  100,8
               
               
                  101,8
               
               
                  102,8
               
               
                  103,9
               
               
                  104,9
               
            
                  (D)
               
               
                  154 139 443
               
               
                  154 038 465
               
               
                  154 438 925
               
               
                  153 242 061
               
               
                  153 393 253
               
            
                  (E)
               
               
                  1 418 755
               
               
                  1 428 660
               
               
                  1 440 060
               
               
                  1 454 424
               
               
                  1 470 383
               
            
                  
                     (F)
                  
               
               
                  
                     108,64
                  
               
               
                  
                     107,82
                  
               
               
                  
                     107,24
                  
               
               
                  
                     105,36
                  
               
               
                  
                     104,32