CELEX: 52013PC0157
Language: ro
Date: 2013-03-18
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de modificare a Acordului interinstituțional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară în ceea ce privește cadrul financiar multianual, pentru a ține seama de cerințele în materie de cheltuieli care rezultă din aderarea Croației la Uniunea Europeană

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de modificare a Acordului interinstituțional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară în ceea ce privește cadrul financiar multianual, pentru a ține seama de cerințele în materie de cheltuieli care rezultă din aderarea Croației la Uniunea Europeană /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
La data de 9 decembrie 2011, a fost semnat
Tratatul privind aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană. Se
deschide astfel calea pentru demararea procedurilor de ratificare, care ar
trebui să permită Croației să devină, la 1 iulie 2013,
cel de al 28-lea stat membru al Uniunii Europene. 
2.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Articolul 312 alineatul (2) din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene prevede adoptarea în unanimitate de
către Consiliu a unui regulament care să instituie cadrul financiar
multianual, după obținerea aprobării Parlamentului European. La
data de 3 martie 2010, Comisia a înaintat o propunere de regulament al
Consiliului de instituire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2007
- 2013 și o propunere de acord interinstituțional de însoțire[1]. Până în prezent,
Parlamentul European și Consiliul nu au reușit să convină
asupra acestor propuneri. 
Până vor ajunge la un acord, rămâne
aplicabil Acordul interinstituțional între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna
gestiune financiară (IIA)[2].

Astfel, prezenta propunere se bazează pe
punctul 29 din IIA (Ajustarea cadrului financiar în funcție de extindere).
Punctul 29 din IIA prevede că în cazul în care, în perioada
reglementată de cadrul financiar, noi state membre aderă la Uniunea
Europeană, Parlamentul European și Consiliul, hotărând la
propunerea Comisiei, ajustează de comun acord cadrul financiar pentru a
ține seama de cheltuielile necesare generate de rezultatele negocierilor
de aderare.
3.           AJUSTAREA CADRULUI FINANCIAR
PENTRU PERIOADA 1 IULIE – 31 DECEMBRIE 2013
3.1.        Sume prevăzute pentru
aderarea Croației 
Ajustarea propusă
a cadrului financiar se bazează pe articolele relevante din Tratatul
privind aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană[3] și pe Poziția
comună a Uniunii privind capitolul 33 (Dispoziții financiare și
bugetare)[4].
Creditele de angajament și de plată necesare pentru a ține seama
de aderarea Croației sunt prezentate în tabelul de mai jos:
 Pachetul financiar privind Croația (Poziția comună a UE), aderare la 1 iulie 2013 (milioane EUR, în prețuri curente) || 2013 
   ||   
 1. Creștere durabilă || 496,8 
 1a Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă1) || 47,4 
 1b Coeziune pentru creștere și ocuparea forței de muncă || 449,4 
 din care fondurile structurale || 299,6 
 din care Fondul de coeziune || 149,8 
   ||   
 2. Conservarea și gestionarea resurselor naturale || 20,4 
 cheltuieli de piață1) || 9,0 
 plăți directe || 0 
 rezerva pentru deminare || 0 
 dezvoltare rurală || 0 
 Fondul european pentru pescuit || 8,7 
 alt sprijin din partea PCP, Life + 1) || 2,7 
   ||   
 3. Cetățenie, libertate, securitate și justiție || 73,3 
 3a Libertate, securitate și justiție1) || 2,1 
 Facilitatea Schengen || 40,0 
 3b Cetățenie1) || 2,2 
 Facilitatea de tranziție || 29,0 
   ||   
 4. UE ca actor mondial || 0 
   ||   
 5. Administrație || 22,0 
   ||   
 6. Compensații (Facilitatea de trezorerie) || 75,0 
   ||   
 Total credite de angajament || 687,5 
 Total credite de plată || 396,3 
 1) Cheltuieli care nu sunt alocate în prealabil, prezentate doar cu titlu ilustrativ. 
3.2.        Ajustarea cadrului financiar
pentru a ține seama de extindere – credite de angajament
În conformitate cu
punctul 29 din IIA, Comisia propune ajustarea cadrului financiar pentru anul 2013,
prin luarea pe deplin în considerare a cerințelor în materie de cheltuieli
pentru politicile UE care rezultă din negocierile de aderare, astfel cum
sunt prezentate în detaliu în tabelul de mai sus. Întrucât cadrul financiar
este exprimat în milioane EUR, cifrele sunt rotunjite după caz, în vederea
ajustării acestuia.
Ca parte a
angajamentului său continuu de a limita costurile cu administrarea
politicilor UE, Comisia propune să nu se majoreze plafonul creditelor de
angajament de la rubrica 5. Prin urmare, Comisia propune majorarea plafonului
creditelor de angajament pe 2013 cu 666 de milioane EUR, în prețuri
curente, defalcarea acestora fiind indicată în tabelul de la punctul 3.4.
3.3.        Ajustarea cadrului financiar
pentru a ține seama de extindere – credite de plată
Comisia propune
majorarea plafonului creditelor de plată pe 2013 cu 374 de milioane EUR,
în prețuri curente, pentru a acoperi cerințele în materie de
cheltuieli ale politicilor UE care rezultă din negocierile de aderare,
astfel cum sunt prezentate în detaliu în tabelul de mai sus. 
Ca parte a
angajamentului său continuu de a limita costurile cu administrarea
politicilor UE, Comisia propune să nu se ia în considerare creditele de
plată suplimentare aferente rubricii 5. 
3.4.        Cadrul financiar ajustat
pentru a ține seama de extindere, în prețuri curente și în
prețuri din 2004
Modificările de
mai sus ale cadrului financiar 2007-2013 sunt rezumate în tabelul de mai jos
(în prețuri curente): 
Cadrul financiar ajustat pentru a ține seama
de extindere (UE-28), exprimat în prețuri curente, este prezentat mai jos.
Acesta se bazează pe rezultatele ajustării tehnice pentru 2013
(punctul 16 din IIA). 
Decizia oficială de modificare a IIA în ceea
ce privește cadrul financiar trebuie să facă trimitere la
tabelul de bază convenit în IIA, care este exprimat în prețuri
constante din 2004. În acest sens, sumele prevăzute în cadrul financiar
ajustat pentru a ține seama de extindere (UE-28) exprimate în prețuri
curente trebuie transformate în prețuri din 2004, printr-un deflator fix
de 2 % pe an, în conformitate cu punctul 16 din IIA. Tabelul privind cadrul
financiar care rezultă, exprimat în prețurile din 2004, este anexat
la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului.
CADRUL
FINANCIAR 2007-2013 AJUSTAT PENTRU A ȚINE SEAMA DE EXTINDERE (UE-28), ÎN
PREȚURI CURENTE
4.           OBSERVAȚII FINALE
Pentru ca aderarea
Croației la Uniunea Europeană să intre în vigoare la 1 iulie 2013,
instrumentele de ratificare ale fiecărui stat semnatar trebuie depozitate
la Guvernul Republicii Italiene până cel târziu la 30 iunie 2013, în
conformitate cu articolul 3 din Tratatul de aderare.
În cazul în care unul
dintre semnatarii Tratatului de aderare, conform propriei proceduri de
ratificare, respinge Tratatul de aderare sau nu îl ratifică în perioada
prevăzută, Tratatul de aderare nu va intra în vigoare la 1 iulie 2013.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI
A CONSILIULUI
de modificare a Acordului
interinstituțional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară
și buna gestiune financiară în ceea ce privește cadrul financiar
multianual, pentru a ține seama de cerințele în materie de cheltuieli
care rezultă din aderarea Croației la Uniunea Europeană
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară[5],
în special punctul 29,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Tratatul privind aderarea
Republicii Croația la Uniunea Europeană[6] prevede dispoziții
tranzitorii în materie bugetară.
(2)       Conferința de aderare
din 30 iunie 2011 a sprijinit rezultatele negocierilor care au stabilit
cerințele în materie de cheltuieli care rezultă din aderarea
Croației la Uniunea Europeană la 1 iulie 2013.
(3)       Aderarea Croației
necesită o ajustare a cadrului financiar multianual 2007-2013, astfel
încât să se majoreze plafoanele creditelor de angajament pe anul 2013 cu 47
de milioane EUR pentru subrubrica 1a, cu 450 de milioane EUR pentru subrubrica 1b,
cu 21 de milioane EUR pentru rubrica 2, cu 42 de milioane EUR pentru subrubrica
3a și cu 31 de milioane EUR pentru subrubrica 3b și să se
prevadă fonduri pentru compensații în valoare de 75 de milioane EUR
în cadrul rubricii 6, în prețuri curente.
(4)       Aderarea Croației
necesită, de asemenea, o ajustare a plafonului creditelor de plată
pentru 2013, care trebuie majorat cu 374 de milioane EUR, în prețuri
curente.
(5)       Cadrul financiar pentru
Uniunea Europeană convenit în cadrul Acordului interinstituțional
privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară ar
trebui ajustat, pentru perioada 1 iulie – 31 decembrie 2013, pentru a ține
seama de aderarea Croației.
(6)       Prin urmare, anexa I la
Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară și buna
gestiune financiară ar trebui modificată în consecință[7],
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articol unic
Sub rezerva
intrării în vigoare a Tratatului privind aderarea Republicii Croația
la Uniunea Europeană la 1 iulie 2013, anexa I la Acordul
interinstituțional privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară se înlocuiește cu anexa la prezenta decizie. 
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președinte                                                    Președinte
ANEXĂ
[1]               COM(2010) 72 și COM(2010) 73 din 3.3.2010. 
[2]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[3]               Partea patru, titlul III, în special articolele 29 - 34.

[4]               Conferința privind aderarea la Uniunea
Europeană – Croația, documentul de aderare nr. 30/11 (CONF­HR 17/11)
din 29.6.2011.
[5]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[6]               JO xxx
[7]               În acest sens, cifrele care rezultă din acordul
menționat anterior sunt transformate în prețuri din 2004.