CELEX: 51987PC0667
Language: nl
Date: 1987-12-18
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN EERSTE MEERJARENPROGRAMMA ( 1988-1993 ) VOOR OP BIOTECHNOLOGIE GEBASEERD ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP AGRO-INDUSTRIEEL GEBIED " ECLAIR "

5. 3. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 62/7
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een eerste meerjarenprogramma
               (1988 tot en met 1993) voor op biotechnologie gebaseerd onderzoek en technologische ontwik-
                                          keling op agro-industrieel gebied „Eclair"
                          (European Collaborative Linkage of Agriculture and Industry through Research)
                                                       COM(87) 667 def.
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 22 december 1987)
                                                         (88/C 62/08)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat dergelijke activiteiten een logische
                                                                    aanvulling vormen op de communautaire onderzoekpro-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                    gramma's op het gebied van biotechnologie en land-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130
                                                                    bouw, daar zij de toepassing van de resultaten daarvan
Q, lid 2,
                                                                   voor het bereiken van de sociale en economische doel-
Gezien het voorstel van de Commissie,                               stellingen van de Gemeenschap bevorderen;
In samenwerking met het Europese Parlement,                         Overwegende dat ontwikkelingsactiviteiten op het raak-
                                                                   vlak tussen landbouw en industrie kunnen bijdragen tot
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
                                                                    de oplossing van een aantal van de problemen waarmee
Comité,                                                             de landbouw in de Gemeenschap thans wordt geconfron-
Overwegende dat bij artikel 130 K van het Verdrag is                teerd;
bepaald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt ge-
legd door middel van specifieke programma's die binnen              Overwegende dat kleine en middelgrote ondernemingen
elk activiteitsgebied worden ontwikkeld;                            zoveel mogelijk bij het Programma voor op biotechnolo-
                                                                    gie gebaseerde technologische ontwikkeling op agro-in-
Overwegende dat de Raad bij zijn besluit van 28 septem-             dustrieel gebied moeten worden betrokken;
ber 1987 een kaderprogramma van communautaire
werkzaamheden op het gebied van onderzoek en techno-                Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en
logische ontwikkeling (1987 tot en met 1991) (') heeft              Technisch Onderzoek (CREST) advies heeft uitgebracht
aangenomen, waarbij is voorzien in werkzaamheden op                 over het voorstel van de Commissie,
het gebied van de exploitatie en optimale benutting van
biologische hulpbronnen;
                                                                    BESLUIT:
Overwegende dat, aangezien de specialistische kennis en
het specifieke potentieel die van belang zijn voor de                                         Artikel 1
agro-industriële ontwikkeling een breed spectrum bestrij-
ken en het Europese potentieel met de sterkste interna-             Een programma van de Europese Economische Gemeen-
tionale concurrentiepositie verspreid is over verschillende         schap voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van
Lid-Staten, samenwerking in het kader van een commu-                op biotechnologie gebaseerde agro-industriële ontwikke-
nautair programma wederzijds voordeel kan opleveren;                ling wordt hierbij vastgesteld in de in bijlage I aangege-
                                                                    ven vorm voor een periode van vijf jaar, die ingaat op 1
Overwegende dat het Europese Parlement in zijn evalua-              juli 1988.
tie van de mogelijkheden voor het gebruik van biotech-
nologie in de Europese landbouw (2) met nadruk heeft                 Het programma omvat onderzoek op contract en coör-
verklaard dat biotechnologie dient bij te dragen tot de              dinatiewerkzaamheden en voorziet in de toekenning van
bevordering van een landbouwbeleid dat is gericht op                toelagen voor opleiding en mobiliteit.
 kwaliteitsprodukten met een hoge toegevoegde waarde,
 en dat de Gemeenschap biotechnologisch onderzoek dat                In principe moeten onderzoekinstituten en universiteiten
gericht is op verbetering van de bestaande produkties en/            in groepsverband samenwerken met een of meer indus-
 of nieuwe alternatieve produkties dient te steunen;                 triële organisaties. Onderzoekinstituten die hoofdzakelijk
                                                                     of uitsluitend door industriële organisaties worden gefi-
 (') PB nr. L 302 van 24. 10. 1987.                                  nancierd, worden beschouwd als deelnemers uit de in-
 O PB nr. C 76 van 23. 3. 1987, blz. 22.                             dustrie.
 ---pagebreak---  Nr. C 62/8                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   5. 3. 88
 De projecten moeten worden uitgevoerd door deelne-                      evaluatie uitvoeren aan de hand van de in bijlage II ver-
 mers uit meer dan één Lid-Staat.                                        melde doelstellingen.
Als regel zal de bijdrage van de Gemeenschap niet meer
                                                                                                   Artikel 4
dan 50 °/o bedragen, het resterende bedrag moet hoofd-
zakelijk door de industrie worden geleverd.                              De Commissie is verantwoordelijk voor het programma
                                                                        en zal bij de uitvoering daarvan worden bijgestaan door
                             Artikel 2                                  een overeenkomstig Besluit 84/338/Euratom, EGKS,
De voor de uitvoering van het programma vereiste mid-                   EEG van de Raad van 29 juni 1984 (l) opgericht Raad-
delen worden geraamd op 80 miljoen Ecu, inclusief de                    gevend Comité inzake beheer en coördinatie (CBC).
kosten van dertien personeelsleden.
                                                                                                   Artikel 5
                             Artikel 3                                  Dit besluit is van toepassing van 1 juli 1988 tot en met
                                                                        30 juni 1993.
Tijdens het derde jaar van de looptijd van het pro-
gramma zal de Commissie een voortgangsonderzoek
verrichten. Vóór het eind van het programma zal zij een                 (') PB nr. L 177 van 4. 7. 1984, blz. 25.
                                                               BIJLAGE I
              Het eerste meerjarenprogramma voor op biotechnologie gebaseerd onderzoek en technologische ontwikke-
                                        ling op agro-industrieel gebied (1988 tot en met 1993)
             Doelstellingen
             Het doel van het hier voorgestelde programma is in Europa de nuttige toepassing van recente ontwikkelin-
             gen op het gebied van de biowetenschappen en de biotechnologie bevorderen. Dit zal worden gerealiseerd
             door middel van een programma van precommerciële onderzoek- en technische ontwikkelingsprojecten en
             coördinatiewerkzaamheden, gebaseerd op een nauwe samenwerking tussen de agrarische en de industriële
             sectoren en ondersteund door middel van toelagen voor opleiding/mobiliteit. Op middellange en lange
             termijn zal het programma bijdragen tot het concurrentievermogen van Europa met betrekking tot de op
             deze ontwikkelingen gebaseerde economische activiteiten.
             Bij de uitvoering van het programma zal systematisch rekening worden gehouden met vraagstukken inzake
             natuurbehoud, natuurverbetering en milieubescherming.
             Inhoud
            Het programma omvat de volgende onderdelen:
             1. PROEVEN MET DE PRODUKTIE VAN KANDIDAATSOORTEN OF -ORGANISMEN EN
                EVALUATIE VAN DE RESULTATEN
            2. INDUSTRIËLE PRODUKTEN EN DIENSTEN
            3. GEÏNTEGREERDE BENADERING
                •1. PROEVEN MET DE PRODUKTIE VAN KANDIDAATSOORTEN OF -ORGANISMEN EN
                    EVALUATIE VAN DE RESULTATEN
                    Daarbij worden op passende schaal en onder uiteenlopende omstandigheden nieuwe of gemodifi-
                    ceerde soorten of organismen (gewassen, landbouwhuisdieren, en andere) beproefd met het oog op
                    het testen van de opbrengst, de bestandheid tegen schadelijke organismen, de behoefte aan inputs,
                    alsmede de aspecten die van belang zijn voor de geschiktheid voor industriële verwerking of gebruik
                    als diervoeder en voor de verkoopbaarheid van het organisme, de bestanddelen daarvan en de daar-
                    van afgeleide produkten, waarbij in het bijzonder aandacht wordt besteed aan het gebruik van
                    nieuwe biotechnologische methoden voor het identificeren, kenmerken, selecteren, modificeren, ver-
                    meerderen, kweken en andere aspecten die een rol spelen bij de ontwikkeling en de evaluatie van de
                    kandidaatorganismen.
 ---pagebreak--- 5. 3. 88                             Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                   Nr. C 62/9
            2. INDUSTRIËLE P R O D U K T E N EN DIENSTEN
                2.1. Meer selectieve en doeltreffende inputs voor de landbouw
                     Het gaat hierbij om op het gebruik van biotechnologie gebaseerde ontwikkelingswerkzaamheden
                     die gericht zijn op de ontwikkeling van produkten en diensten voor de landbouw die voordelen
                     opleveren op het vlak van selectiviteit, rentabiliteit, de opbrengst van gewassen en dieren,
                     geschiktheid voor verdere verwerking en/of afzet, en voorkoming van eventuele ongewenste
                     neveneffecten.
                2.2. Meer selectieve en efficiënte extractie-, verwerkings- en produktieprocessen door middel van onder-
                     zoek- en ontwikkelingswerkzaamheden gericht op het uitwerken van methoden om op grotere
                     schaal gebruik te maken van landbouwprodukten en deze een hogere waarde te geven door
                     toepassing van extractie-, verwerkings- of andere processen, in de industrie of elders, waarbij
                     met biotechnologische of andere middelen de intrinsieke eigenschappen van deze produkten in
                     grotere mate of met een hoger rendement worden benut.
            3. GEÏNTEGREERDE BENADERING
                3.1. De ontwikkeling van systemen voor het oogsten van het gehele gewas, verduurzaming en scheiding
                     van bestanddelen via proefsystemen voor integraal oogsten en een zodanige scheiding van de
                     bestanddelen van het gewas dat deze geschikt worden gemaakt voor verdere toepassingen; der-
                     gelijke systemen moeten op een zodanige schaal worden opgezet dat zij voldoende houvast
                     bieden voor een economische evaluatie en interessant genoeg zijn voor een substantiële partici-
                     patie van de industrie en de landbouw. Prioriteit moet worden gegeven aan projecten waarbij
                     gebruik wordt gemaakt van nieuwe biotechnologie.
                3.2. Studies en ontwikkelingsprojecten voor geïntegreerd gebruik van nieuwe technologieën, die gericht
                     zijn op de gezamenlijke exploitatie van nieuwe inzichten en technieken op het gebied van de
                     biotechnologie, in samenhang met op nieuwe technologie gebaseerde landbouwsystemen.
         Uitvoering
         De projecten zullen worden uitgevoerd in de vorm van onderzoek- en ontwikkelingswerkzaamheden voor
         gezamenlijke rekening en coördinatiewerkzaamheden. Er zullen toelagen voor opleiding/mobiliteit worden
         verleend om de voor de projecten noodzakelijke kennis gemakkelijker op de juiste locaties bijeen te kun-
         nen brengen en om een doeltreffende verspreiding van de resultaten te bevorderen. Voorts zullen in het
         kader van het programma vergaderingen worden georganiseerd, deskundigen worden geraadpleegd en in-
         formatie over de voortgang en de resultaten van de projecten worden verspreid.
                                                               BIJLAGE II
                                                   BEOORDELINGSCRITERIA
         voor het eerste meerjarenprogramma voor op biotechnologie gebaseerd onderzoek en technologische ont-
                                   wikkeling op agro-industrieel gebied (1988 tot en met 1993)
         Volgens de mededeling van de Commissie aan de Raad inzake een communautair actieprogramma voor de
          evaluatie van de onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten van de Gemeenschap voor de periode 1987 tot en
          met 1991 (COM(86) 660 def.) moeten de doelstellingen en mijlpalen van elk onderzoekprogramma zoda-
          nig worden opgesteld dat de resultaten daaraan kunnen worden getoetst. De doelstellingen en mijlpalen
          van het bovenstaande programma zijn hieronder vermeld.
          1. De doelstelling voor de lange termijn van dit programma is bij te dragen tot het concurrentievermogen
             van de Europese landbouw en industrie door de banden tussen deze twee fundamentele sectoren van
             onze economie te versterken. De Commissie wil dit doel bereiken via dit programma van precommer-
             ciële ontwikkelingsprojecten. Met deze projecten wordt beoogd een nauwe samenwerking tussen de
             landbouw en de industrie te bevorderen door gezamenlijke deelneming van deze sectoren aan onder-
             zoek en technologische ontwikkeling op basis van de recente vorderingen op het gebied van de biowe-
             tenschappen en de biotechnologie.
          2. Het hoofddoel voor de korte termijn is een impuls te geven tot de indiening van voorstellen voor door
              de industrie medegefinancierde ontwikkelingsprojecten op een schaal die in verhouding staat tot de
              omvang van de voorgestelde bijdrage van de Gemeenschap. In 1991/1992 moet kunnen worden geveri-
              fieerd of deze doelstelling zal worden bereikt.
              Op dat moment moet ook blijken of het programma erin slaagt intersectorale samenwerking over de
              grenzen van de Lid-Staten heen te bevorderen en te stimuleren.
 ---pagebreak--- Nr. C 62/10                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n
            3. Binnen de eerste drie jaar van de looptijd van het programma moeten de volgende specifieke doelstellin-
               gen worden gehaald:
               3.1. Nieuwe of gemodificeerde soorten of organismen moeten zijn getest en uit de resultaten moet
                    kunnen worden opgemaakt of deze organismen of de voor de produktie of modificatie daarvan
                    toegepaste processen al dan niet een vooruitgang betekenen en verdere toepassingen kunnen ople-
                    veren.
               3.2. Nieuwe of gemodificeerde produkten, technieken of diensten voor de landbouw moeten zijn getest
                    en op dat moment moet blijken of er sprake is van voordelen uit een oogpunt van selectiviteit,
                    doeltreffendheid of de- voorkoming van eventuele nadelige neveneffecten en moet uit de testresulta-
                    ten kunnen worden opgemaakt of de produkten, technieken of diensten al dan niet geschikt zijn
                    voor praktische toepassingen.
               3.3. Nieuwe extractie-, verwerkings- en produktieprocessen, waarbij biotechnologische en/of andere
                    methoden worden toegepast op landbouwprodukten, moeten zijn getest op grotere selectiviteit en
                    efficiëntie en daarbij moet zijn gebleken of deze processen nuttig zijn.
               3.4. In het kader van het programma moeteri regelingen zijn getroffen tussen belanghebbenden in de
                    landbouw en de (verwerkende) industrie en moeten voorzieningen of uitrusting zijn gecreëerd,
                    aangepast of beschikbaar gesteld om bij een of meer gewassen de technische haalbaarheid van
                    „integraal oogsten" te testen. Tevens moeten maatregelen ter verhoging van de opbrengst ontwik-
                    keld of in studie zijn om de grondslag te leggen voor verdere systeemverbeteringen, alsmede voor
                    de besluitvorming inzake de herhaling en verbreiding van soortgelijke grootschalige activiteiten.
               3.5. Studies moeten zijn gefinancierd en voltooid en ontwikkelingsprojecten ondersteund die betrekking
                    hebben op het gebruik van nieuwe technologieën in de landbouw (bij voorbeeld geavanceerde tech-
                    nieken voor detectie, meting en registratie, informatieverwerking, automatisering van installaties en
                    voorzieningen) in samenhang met de toepassing van biotechnologie; deze studies en projecten moe-
                    ten dan al nieuwe toepassingen hebben opgeleverd.
           4. Bovendien moet erop worden toegezien dat aan de volgende algemene criteria wordt voldaan:
               4.1. De potentiële groei van de afzetmogelijkheden, op middellange of lange termijn, als gevolg van de
                    aangetoonde verbeteringen of voordelen, moet van een zodanige omvang zijn dat de uitgaven van
                    de Gemeenschap daardoor worden gerechtvaardigd.
               4.2. Rekening houdend met de eindrapporten over het Actieprogramma Biotechnologie, dat afloopt in
                    december 1989, en het Programma Biomoleculaire techniek (1982 tot en met 1986), alsmede met
                    de evaluatierapporten over deze programma's, moet worden beoordeeld of dit programma daad-
                    werkelijk bijdraagt tot de omzetting in praktische toepassingen van de resultaten van de eerder
                    uitgevoerde programma's inzake biotechnologie en biomoleculaire techniek.
               4.3. Bij de uitvoering van het programma moeten op adequate wijze de bescherming van het milieu en
                    de natuur in aanmerking worden genomen.
               4.4. Rekening houdend met de resultaten van de door de Gemeenschap, de nationale overheden en de
                    particuliere sector uitgevoerde onderzoekactiviteiten op biotechnologiegebied, moet het beoorde-
                    lingspanel nagaan of het Eclair-programma heeft bijgedragen tot de toepassing van de resultaten
                    van genoemde onderzoekactiviteiten in andere regio's van de Gemeenschap dan die waar het on-
                    derzoek werd uitgevoerd, en of het een toegevoegde waarde heeft opgeleverd die kan worden
                    toegeschreven aan de communautaire opzet van het programma (met andere woorden of het gaat
                    om resultaten die met nationale maatregelen alleen slechts moeilijk hadden kunnen worden be-
                    haald).