CELEX: 52018PC0565
Language: lt
Date: 2018-08-02
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimo dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų dalyvių susitikime

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 08 02
            COM(2018) 565 final
            2018/0297(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS
            dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimo dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų dalyvių susitikime
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.Pasiūlymo dalykas
            
            
               Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu pagal Susitarimą dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų rengiamame dalyvių susitikime (toliau – dalyvių susitikimas), dėl numatomo priimti sprendimo dėl Turkijos prašymo tapti Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) Susitarimo dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų (toliau – Susitarimas) dalyve.
            
            
               2.Pasiūlymo aplinkybės
            
            
               2.1.Susitarimas dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų
            
            
               Susitarimas – tai ES, JAV, Kanados, Japonijos, Korėjos, Norvegijos, Šveicarijos, Australijos ir Naujosios Zelandijos savanoriškas susitarimas, kuriuo siekiama nustatyti tinkamo oficialiai remiamo eksporto kreditų naudojimo sistemą. Praktiškai tai reiškia, kad sudaromos vienodos sąlygos (t. y. konkurencija grindžiama eksportuojamų prekių kaina ir kokybe, o ne taikomomis finansinėmis sąlygomis) ir siekiama panaikinti subsidijas ir prekybos iškraipymus, susijusius su oficialiai remiamo eksporto kreditais. Susitarimas įsigaliojo 1978 m. balandžio mėn., jis yra neribotos trukmės ir, nors jam teikiama EBPO sekretoriato administracinė parama, jis nėra EBPO aktas
                  1
               .
            
            
               Susitarimas reguliariai atnaujinamas, kad būtų atsižvelgta į naujus techninius pokyčius ir politikos raidą, turinčius įtakos eksporto kreditams įvairiuose sektoriuose. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1233/2011
                  2
               
                  3
                Susitarimas buvo perkeltas į ES teisę ir tapo teisiškai privalomas ES. Atnaujinimai į ES teisę įtraukiami priimant deleguotuosius aktus, kaip nustatyta to reglamento 2 straipsnyje.
            
            
               2.2.Susitarimo dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų dalyvių susitikimas
            
            
               Susitarimo 67 straipsnyje nustatyta, kad „dalyvės reguliariai peržiūri Susitarimo veikimą. Peržiūrėdamos dalyvės nagrinėja, inter alia, pranešimų teikimo tvarką, DDR sistemos įgyvendinimą ir veikimą, sąlygotosios pagalbos taisykles ir teikimo tvarką, suderinimo klausimus, išankstinius įsipareigojimus ir galimybes plėsti Susitarimą taikančių dalyvių sąrašą.“
            
            
               Dalyvių susitikime, kuriame sprendimai dėl visų Susitarimo pakeitimų priimami bendru sutarimu, Sąjungai atstovauja Europos Komisija. Sąjungos poziciją, kuri su valstybių narių atstovais yra aptariama Eksporto kreditų darbo grupėje
                  4
               , priima Taryba.
            
            
               2.3.Numatomas Susitarimo dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų dalyvių susitikimo aktas
            
            
               Susitarimo 3 straipsnyje nustatyta, kad „dabartinės dalyvės gali pakviesti kitas EBPO nares ir ne nares tapti Susitarimo dalyvėmis.“ Turkija EBPO nare yra nuo 1961 m. rugpjūčio 2 d.
            
            
               2017 m. rugsėjo 20 d. Susitarimo dalyvių susitikimo pirmininkui skirtu raštu Turkija pateikė prašymą tapti Susitarimo dalyve.
            
            
               Turkijos prašymas aptartas 2017 m. lapkričio 15 d. dalyvių susitikimo konfidencialiame posėdyje. Sprendimas nebuvo priimtas, nes dalyvės, įskaitant ES, šiuo klausimu nebuvo priėmusios pozicijos.
            
            
               2018 m. lapkričio 12 d. savaitę Susitarimo dalyvių susitikime turi būti priimtas sprendimas dėl Turkijos prašymo (toliau – numatomas aktas).
            
            
               Numatomas aktas taps privalomas susitariančiosioms šalims pagal Susitarimo 67 straipsnį.
            
            
               3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
            
            
               Nuo 2006 m. Turkija yra Susitarimo stebėtoja.
            
            
               Turkija jau yra įsipareigojusi laikytis ES teisės aktų dėl oficialiai remiamo eksporto kreditų politikos pagal ES ir Turkijos muitų sąjungos susitarimo 12 straipsnį, kuriame nustatyta, kad:
            
         
         
            
               „Turkija kitų šalių, kurios nėra Bendrijos narės, atžvilgiu taiko nuostatas ir įgyvendinimo priemones, kurios iš esmės yra panašios į Bendrijos prekybos politikos nuostatas ir priemones, išdėstytas šiuose reglamentuose: [...] – Tarybos sprendime 93/112/EEB (Oficialiai remiami eksporto kreditai)
                  5
               “.
            
            
               Tarybos sprendimas 93/112/EEB dabar yra pakeistas Reglamentu (ES) Nr. 1233/2011 ir net jei Turkija dar nesuderino savo visų teisės aktų su ES eksporto kreditų teisės aktais (kaip vis dar nurodyta 2016 m. Turkijos ataskaitoje
                  6
               ), leidus Turkijai tapti EBPO susitarimo dalyve padidės spaudimas Turkijai laikytis tų taisyklių. Kadangi taisyklės dėl oficialiai remiamo eksporto kreditų priimamos bendru sutarimu Susitarimo dalyvių susitikime, Turkijai tapus dalyve ji visapusiškai dalyvaus priimant sprendimus.
            
            
               Be to, Turkija priklauso 2012 m. įsteigtai Tarptautinei eksporto kreditų darbo grupei, kurios tikslas – derėtis dėl naujų eksporto kreditų taisyklių dalyvaujant besiformuojančios rinkos ekonomikos ne EBPO šalims, aktyviai dalyvauja šios grupės veikloje ir dažnai remia ES poziciją.
            
            
               Todėl reikėtų paremti Turkijos prašymą tapti Susitarimo dalyve.
            
            
               4.Teisinis pagrindas
            
            
               4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
            
            
               4.1.1.Principai
            
            
               Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
            
            
               Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų turinį“
                  7
               .
            
            
               4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Aktas, kurį turi priimti dalyvių susitikimas, yra teisinę galią turintis aktas. Numatomas aktas gali stipriai paveikti ES teisės aktų turinį, nes pagal 2011 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1233/2011 dėl tam tikrų gairių taikymo oficialiai remiamiems eksporto kreditams, kuriuo panaikinami Tarybos sprendimai 2001/76/EB ir 2001/77/EB, 2 straipsnį, „iš dalies pakeitus gaires, kaip susitarta Susitarimo dalyvių, Komisija, remdamasi 3 straipsniu, priima deleguotuosius aktus, susijusius su daliniu II priedo pakeitimu“.
            
            
               Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
            
            
               4.2.Materialinis teisinis pagrindas
            
            
               4.2.1.Principai
            
            
               Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
            
            
               4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su bendra prekybos politika. Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra 207 straipsnis.
            
            
               4.3.Išvada
            
            
               Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 207 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.
            
            
               5.Numatomo akto skelbimas
            
         
         
            
               Dalyvių susitikimo aktu bus iš dalies pakeistas Susitarimas, todėl tikslinga priimtą aktą paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               2018/0297 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimo dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų dalyvių susitikime
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1233/2011
                  8
               
                  9
                Susitarimas dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų (toliau – Susitarimas) buvo perkeltas į ES teisę ir tapo teisiškai privalomas ES;
            
            
               (2)pagal Susitarimo 3 straipsnį Susitarimo dalyvių susitikime gali būti priimtas sprendimas pakviesti kitas EBPO nares tapti Susitarimo dalyvėmis;
            
            
               (3)2017 m. rugsėjo 20 d. Turkija pranešė apie ketinimą tapti Susitarimo dalyve;
            
            
               (4)2018 m. lapkričio 12 d. savaitę vyksiančioje 140-oje Susitarimo dalyvių susitikimo sesijoje turi būti priimtas sprendimas dėl Turkijos prašymo tapti Susitarimo dalyve;
            
            
               (5)tikslinga nustatyti poziciją, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu Susitarimo dalyvių susitikime, nes numatytas sprendimas pagal Reglamento (ES) Nr. 1233/2011 2 straipsnį gali labai paveikti Sąjungos teisės aktų turinį,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi 140-oje Susitarimo dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų dalyvių susitikimo sesijoje, yra paremti Turkijos prašymą tapti Susitarimo dėl oficialiai remiamų eksporto kreditų dalyve.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
         
         
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Kaip apibrėžta EBPO konvencijos 5 straipsnyje. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        2011 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1233/2011 dėl tam tikrų gairių taikymo oficialiai remiamiems eksporto kreditams, kuriuo panaikinami Tarybos sprendimai 2001/76/EB ir 2001/77/EB (OL L 326, 2011 12 8, p. 45).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ankstesnės EBPO susitarimo redakcijos į ES teisę jau perkeltos Tarybos sprendimais.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Tarybos sprendimas dėl Politikos koordinavimo kreditų draudimo, kreditų garantijų ir finansinių kreditų klausimais grupės sudarymo (OL 66, 1960 10 27, p. 1339/60).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        OL L 44, 1993 2 22, p. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        SWD(2016) 366 final.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        2014 m. spalio 7 d. Teisingumo Teismo sprendimas Vokietija prieš Tarybą, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 punktai. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        2011 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1233/2011 dėl tam tikrų gairių taikymo oficialiai remiamiems eksporto kreditams, kuriuo panaikinami Tarybos sprendimai 2001/76/EB ir 2001/77/EB (OL L 326, 2011 12 8, p. 45).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Ankstesnės EBPO susitarimo redakcijos į ES teisę jau perkeltos Tarybos sprendimais.