CELEX: 
Language: pl
Date: 2022-07-12 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / przedłużające okres przejściowy umożliwiający dalsze świadczenie usług finansowania społecznościowego zgodnie z prawem krajowym, o którym to okresie mowa w art. 48 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1503

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               W art. 48 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2020/1503 w sprawie europejskich dostawców usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych („rozporządzenie”) przewidziano okres przejściowy w odniesieniu do usług finansowania społecznościowego świadczonych zgodnie z prawem krajowym. Ten okres przejściowy kończy się w dniu 10 listopada 2022 r. 
            
            
               Zgodnie z art. 48 ust. 3 rozporządzenia możliwe jest przedłużenie okresu przejściowego o 12 miesięcy, tj. do dnia 10 listopada 2023 r., po dokonaniu oceny stosowania rozporządzenia wobec dostawców usług finansowania społecznościowego, którzy świadczą usługi finansowania społecznościowego jedynie w skali krajowej, oraz wpływu niniejszego rozporządzenia na rozwój krajowych rynków finansowania społecznościowego i dostęp do finansowania. W rozporządzeniu nie przewidziano możliwości kolejnych przedłużeń okresu przejściowego poza dzień 10 listopada 2023 r. i dostawcy usług finansowania społecznościowego, którzy nie uzyskają odpowiedniego zezwolenia do dnia 10 listopada 2023 r., będą musieli zawiesić swoją działalność do czasu udzielenia takiego zezwolenia.
            
            
               Komisja proponuje przedłużenie – w drodze przyjęcia niniejszego aktu delegowanego – do dnia 10 listopada 2023 r. okresu przejściowego w odniesieniu do usług finansowania społecznościowego świadczonych zgodnie z prawem krajowym (tj. usług, na których świadczenie zezwolenia udzielono przed dniem 10 listopada 2021 r.). 
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Zgodnie z art. 48 ust. 3 rozporządzenia Komisja zwróciła się w dniu 29 marca 2022 r. o opinię techniczną do Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA). Zakres opinii obejmował następujące kwestie:
            
            
               1.Stosowanie rozporządzenia wobec dostawców usług finansowania społecznościowego, którzy świadczą usługi finansowania społecznościowego jedynie w skali krajowej. 
            
            
               2.Wpływ rozporządzenia na rozwój krajowych rynków finansowania społecznościowego i dostęp do finansowania.
            
            
               3.Istotność przedłużenia okresu przejściowego.
            
            
               Komisja otrzymała opinię techniczną ESMA w dniu 19 maja 2022 r. W celu sporządzenia swojej opinii ESMA przeprowadził szereg ukierunkowanych konsultacji z właściwymi organami krajowymi i wybranymi operatorami rynku.
            
            
               W oparciu o wyniki konsultacji w opinii technicznej stwierdzono, że: 
            
            
               1.Ocena wpływu rozporządzenia nie jest możliwa, gdyż istnieje tylko kilka platform finansowania społecznościowego, które pierwotnie zezwolenie uzyskały zgodnie z prawem krajowym, a obecnie działają na podstawie przepisów rozporządzenia. 
            
            
               2.Stosowanie rozporządzenia, począwszy od dnia 10 listopada 2022 r., wobec istniejących platform finansowania społecznościowego może prowadzić do zakłóceń na niektórych dużych rynkach krajowych ze względu na to, że niemożliwe jest ponowne udzielenie zezwolenia w wymaganym terminie wszystkim istniejącym platformom, a także w związku z faktem, że platformy nie będą w stanie terminowo dostosować swojej działalności do szerszych i bardziej szczegółowych (w porównaniu z ramami krajowymi) ram regulacyjnych; prowadzi to do znacznego ryzyka przerw w świadczeniu usług finansowania społecznościowego przez dużych operatorów, co niesie za sobą konsekwencje również dla inwestorów na tych platformach i dla integralności przedmiotowych rynków. 
            
            
               3.Przedłużenie okresu przejściowego jest uzasadnione, ale tylko w przypadku platform, które o ponowne udzielenie zezwolenia – na podstawie nowych regulacji zawartych w rozporządzeniu – wystąpiły lub wystąpią przed dniem 1 października 2022 r.
            
            
               Opierając się na opinii technicznej ESMA, Komisja przeprowadziła własną ocenę, w wyniku której stwierdziła, że ryzyko zakłóceń na niektórych dużych rynkach krajowych jest rzeczywiście wysokie, w związku z czym konieczne jest przedłużenie okresu przejściowego w odniesieniu do usług finansowania społecznościowego świadczonych zgodnie z prawem krajowym. Przedłużenie to dotyczy wszystkich dostawców usług finansowania społecznościowego, którzy działają obecnie zgodnie z prawem krajowym.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Uprawnienie do przyjęcia aktu delegowanego przewidziano w art. 44 rozporządzenia.
            
            
               Okres przejściowy, o którym mowa w art. 48 ust. 1 rozporządzenia, przedłuża się o okres 12 miesięcy do dnia 10 listopada 2023 r., zgodnie z art. 48 ust. 3 rozporządzenia.
            
         
         
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 12.7.2022 r.
            
            
               przedłużające okres przejściowy umożliwiający dalsze świadczenie usług finansowania społecznościowego zgodnie z prawem krajowym, o którym to okresie mowa w art. 48 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1503
            
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1503 z dnia 7 października 2020 r. w sprawie europejskich dostawców usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/1129 i dyrektywę (UE) 2019/1937
                  1
               , w szczególności jego art. 48 ust. 3,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Zgodnie z art. 48 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2020/1503 dostawcy usług finansowania społecznościowego, którzy uzyskali zezwolenie zgodnie z prawem krajowym przed dniem 10 listopada 2021 r., mogą kontynuować świadczenie usług finansowania społecznościowego zgodnie z tym prawem krajowym do dnia 10 listopada 2022 r. Ten okres przejściowy wprowadzono w celu zapewnienia dostawcom usług finansowania społecznościowego, którzy już prowadzą działalność, wystarczająco dużo czasu na dostosowanie swojej działalności do nowych regulacji oraz na wystąpienie o nowe zezwolenie na podstawie nowych przepisów, a także w celu zagwarantowania właściwym organom wystarczająco dużo czasu na zgromadzenie informacji i zasobów niezbędnych do zapewnienia, by przejście na nowy system odbyło się bez zakłóceń rynkowych. 
            
            
               (2)Art. 48 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2020/1503 zobowiązuje Komisję do oceny stosowania rozporządzenia (UE) 2020/1503 wobec dostawców usług finansowania społecznościowego, którzy świadczą usługi finansowania społecznościowego jedynie w skali krajowej, oraz wpływu tego rozporządzenia na rozwój krajowych rynków finansowania społecznościowego i dostęp do finansowania. Na podstawie tej oceny Komisja może jednokrotnie przedłużyć okres przejściowy, o którym mowa w art. 48 ust. 1 wspomnianego rozporządzenia, o okres 12 miesięcy.
            
            
               (3)Na podstawie swojej oceny, która uwzględniała opinię techniczną przygotowaną przez ESMA i przekazaną w dniu 19 maja 2022 r., Komisja stwierdziła, że przedłużenie okresu przejściowego o 12 miesięcy jest konieczne w celu uniknięcia zakłóceń na dużych krajowych rynkach finansowania społecznościowego. Zakłócenia te mogłyby nastąpić w wyniku niezdolności niektórych właściwych organów do zakończenia procedur udzielania zezwoleń do dnia 10 listopada 2022 r., a także w związku z faktem, że platformy finansowania społecznościowego, które działają zgodnie z prawem krajowym, nie będą w stanie terminowo dostosować swojej działalności do bardziej kompleksowych ram regulacyjnych.
            
            
               (4)Ze względu na znaczne ryzyko zakłóceń rynku należy zatem przedłużyć okres przejściowy, o którym mowa w art. 48 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2020/1503, o 12 miesięcy do dnia 10 listopada 2023 r., tak aby zapewnić platformom finansowania społecznościowego działającym zgodnie z prawem krajowym oraz właściwym organom wystarczająco dużo czasu na dostosowanie się do nowego systemu.
            
            
               (5)Aby istniejący okres przejściowy mógł zostać przedłużony przed jego upływem lub jak najszybciej po jego upływie, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie w trybie pilnym, a jego stosowanie powinno rozpocząć się najpóźniej w dniu 11 listopada 2022 r., 
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Okres przejściowy, o którym mowa w art. 48 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2020/1503, przedłuża się do dnia 10 listopada 2023 r.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 11 listopada 2022 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
         
         
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 12.7.2022 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodnicząca
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 347 z 20.10.2020, s. 1.