CELEX: 52021PC0230
Language: ro
Date: 2021-05-10
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care trebuie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere instituit prin acordul euro-mediteraneean din 22 aprilie 2002 de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Algeriană Democratică și Populară, pe de altă parte

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 10.5.2021
            COM(2021) 230 final
            2021/0117(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI 
            privind poziția care trebuie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere instituit prin acordul euro-mediteraneean din 22 aprilie 2002 de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Algeriană Democratică și Populară, pe de altă parte
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere se referă la decizia privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii, în cadrul Consiliului de asociere UE-Algeria, în perspectiva adoptării preconizate a unei decizii în vederea soluționării unui litigiu între părțile la Acordul de asociere. 
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               Propunerea se referă la Acordul euro-mediteraneean din 22 aprilie 2002 de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Algeriană Democratică și Populară, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul de asociere”). Acordul a intrat în vigoare la 1 septembrie 2005.
            
            
               Consiliul de asociere a fost instituit prin articolul 92 primul paragraf din acordul de asociere ca fiind cel mai înalt organism de gestionare a acestui acord. Consiliul de asociere are sarcina de a examina problemele importante care apar în cadrul acordului de asociere precum și orice alte chestiuni bilaterale sau internaționale de interes comun.
            
            
               De altfel, articolul 100 alineatul (2) din acordul de asociere prevede că Consiliul de asociere poate soluționa prin decizie orice litigiu cu privire la care a fost sesizat de către una dintre părți în temeiul articolului 100 alineatul (1) din acordul de asociere.
            
            
               Scopul deciziei avute în vedere este de a soluționa litigiul cu privire la care Uniunea Europeană a sesizat Consiliul de asociere, la 24 iunie 2020.
            
            
               Se preconizează adoptarea deciziei prin procedură scrisă cât mai curând posibil, cel târziu până la următoarea reuniune a Consiliului de asociere.
            
            
               Decizia avută în vedere va deveni obligatorie pentru părți în conformitate cu articolul 94 al doilea paragraf și cu articolul 100 alineatul (3) din acordul de asociere. 
            
            
               3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
            
            
               La 24 iunie 2020, prin nota verbală a Comisiei Europene (Direcția Generală Comerț), Uniunea Europeană a sesizat Consiliul de asociere cu privire la un litigiu privind interpretarea și aplicarea acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Algeria.
            
            
               Litigiul în cauză a apărut în 2015 când Algeria a început să introducă o serie de obstacole în calea comerțului bilateral cu Uniunea Europeană. În mai 2018, din cauza problemelor comerciale rezultate din măsurile impuse, Consiliul de asociere, printr-o declarație comună, a invitat părțile să găsească soluții cât mai curând posibil. În acest scop, în 2018 a fost înființat un grup de lucru la nivel înalt și acesta s-a reunit de patru ori.
            
            
               În pofida intervențiilor repetate la nivel înalt și a eforturilor politice specifice din partea Uniunii Europene, litigiul rămâne nesoluționat. A fost deci necesar să fie sesizat oficial Consiliul de asociere pentru a soluționa acest litigiu în conformitate cu articolul 100 din acordul de asociere. 
            
            
               Litigiul privind aplicarea și interpretarea acordului de asociere se referă în special la măsurile instituite de Algeria care sunt descrise mai jos.
            
            
               (a)La 7 ianuarie 2018, Algeria a adoptat Decretul executiv nr. 18-02 care prevede interzicerea importurilor de anumite produse. Lista produselor vizate a fost modificată ulterior de mai multe ori, ultima dată la 27 ianuarie 2019 prin Decretul executiv nr. 19-12 și cuprinde în prezent autoturismele și vehiculele personale clasificate la pozițiile tarifare 87.01 până la 87.05. Această măsură pare incompatibilă, printre altele, cu articolul 17 din acordul de asociere, întrucât ea impune noi restricții cantitative la importurile de mărfuri în Algeria sau măsuri cu efect echivalent.
            
            
               (b)La 11 iulie 2018, Algeria a adoptat Legea nr. 18-13 privind legea finanțelor suplimentare pentru anul 2018, care instituie o taxă vamală suplimentară denumită „taxă de salvgardare provizorie suplimentară”. La 25 septembrie 2018, Algeria a adoptat Decretul executiv nr. 18-230 de definire a modalităților de întocmire și de stabilire a listei de mărfuri care fac obiectul taxei de salvgardare suplimentară provizorie și a nivelurilor corespunzătoare. Pe această bază, Ordinul Ministerului Comerțului din 26 ianuarie 2019, intrat în vigoare la 27 ianuarie 2019, a stabilit o listă de mărfuri cărora li se aplică o taxă de salvgardare provizorie suplimentară. Această listă a fost modificată prin Ordinul Ministerului Comerțului la 8 aprilie 2019. Această taxă se ridică la o sumă care reprezintă între 30 % și 200 % din valoarea mărfurilor. În total, lista modificată conține peste 992 de linii tarifare care vizează produse agricole, produse agricole prelucrate și numeroase bunuri de consum. Prin adoptarea acestor măsuri, Algeria pare să nu respecte obligația sa de a suprima progresiv taxele vamale și taxele cu efect echivalent aplicabile importurilor în Algeria de produse originare din Uniunea Europeană, prevăzută la articolul 9 din acordul de asociere. De asemenea, Algeria pare să nu respecte regimurile aplicabile produselor agricole, produselor pescărești și produselor agricole prelucrate prevăzute la articolul 14 din acordul de asociere. În cele din urmă, prin introducerea unor noi taxe vamale la import sau a unor taxe cu efect echivalent, Algeria pare să nu respecte articolul 17 din acordul de asociere. 
            
            
               (c)La 27 decembrie 2017, Algeria a adoptat Legea nr. 17-11 privind legea finanțelor pentru anul 2018. Articolul 115 din această lege a majorat taxele vamale aplicabile unui număr de 129 de linii tarifare care vizează, printre altele, componentele de telecomunicații, modem-urile, cablurile și aparatele electrice. Rata taxelor vamale a trecut, pentru anumite produse, de la o rată inițială aplicabilă cuprinsă între 0 % și 5 %, la o rată de 30 % și, pentru alte produse, de la o rată inițială de 30 % la o rată de 60 %. Această măsură pare incompatibilă, printre altele, cu articolul 17 din acordul de asociere deoarece, prin adoptarea acestei măsuri, Algeria aplică noi taxe vamale importurilor acestor produse.
            
            
               (d)În 2015, Algeria a instituit un sistem de acordare de licențe de import sau de export prin Legea nr. 15-15 din 15 iulie 2015 privind normele generale aplicabile importului și exportului de mărfuri precum și prin Decretul executiv nr. 15-306 din 6 decembrie 2016 de stabilire a condițiilor și modalităților de aplicare a regimurilor licențelor de import sau de export de produse și mărfuri. Aceste regimuri se referă la licențele automate și neautomate și conferă guvernului competența de a solicita acordarea de licențe de import prin înscrierea pe listele administrative ale Ministerului Comerțului. Această măsură pare incompatibilă, printre altele, cu articolul 17 din acordul de asociere, întrucât ea oferă un temei juridic pentru noi restricții cantitative sau noi măsuri cu efect echivalent.
            
         
         
            
               (e)La 30 septembrie 2019, Asociația profesională a instituțiilor bancare și financiare algeriene (ABEF) a publicat Circulara nr. 479/DG/2019 care face trimitere la scrisoarea nr. 189/CC/MF/2019 a șefului de cabinet al Ministerului Finanțelor din 29 septembrie 2019 de impunere a unor noi măsuri restrictive împotriva importurilor de telefoane mobile și de produse electrocasnice, măsuri care constau din trei elemente. În primul rând, plata importurilor trebuie să respecte o perioadă de amânare obligatorie de nouă luni. În al doilea rând, operatorii au obligația de a utiliza capacitățile naționale de transport maritim în mod prioritar de câte ori este posibilă o astfel de alegere. În al treilea rând, importurile nu sunt autorizate decât în cadrul contractelor care utilizează, în măsura în care este posibil, clauza Incoterms FOB. Începând de la 31 decembrie 2019, obligația de a utiliza clauza FOB a fost extinsă la importurile tuturor produselor. La 25 și 26 decembrie 2019 au fost publicate două circulare ulterioare, și anume Circularele nr. 643/DG/2019 și nr. 645/DG/2019, care oferă informații suplimentare cu privire la modul de aplicare a obligației de utilizare a transporturilor maritime naționale și la clauza FOB. Aceste măsuri, în special în ceea ce privește condițiile de plată și clauza FOB, par incompatibile, printre altele, cu articolul 17 din acordul de asociere deoarece ele sunt susceptibile de a reprezenta noi restricții cantitative pentru importurile de produse în Algeria sau o măsură cu efect echivalent. Aceste măsuri par a fi, de asemenea, incompatibile cu articolele 30, 32 și 34 din acordul de asociere, deoarece ele par să încalce angajamentele Algeriei în ceea ce privește tratamentul acordat serviciilor și furnizorilor de servicii din Uniunea Europeană. De altfel, în ceea ce privește transportul maritim, în special prin impunerea obligației de a utiliza transportatorii maritimi naționali, se pare că Algeria nu respectă principiul liberului acces la piața internațională și la trafic pe o bază comercială și aplică măsuri care par a fi tot atâtea restricții disimulate sau care au efecte discriminatorii asupra libertății de a presta servicii în transportul maritim internațional. În plus, prin impunerea unei perioade de reportare de nouă luni pentru plăți, se pare că Algeria nu respectă nici articolul 38 din acordul de asociere.
            
            
               Măsurile restrictive menționate anterior și aplicate de Algeria au condus la o reducere substanțială a schimburilor comerciale între această țară și Uniunea Europeană în ceea ce privește produsele și serviciile în cauză.
            
            
               Ca urmare a sesizării Consiliului de asociere, la 29 septembrie 2020 și la 7 decembrie 2020 au avut loc consultări. În cursul acestor consultări, părțile au început discuții cu privire la proiectul de decizie a Consiliului de asociere.
            
            
               Cu ocazia celei de-a 7-a reuniuni, la 28 octombrie 2020, a Subcomitetului investiții, comerț și servicii, precum și a reuniunii informale a membrilor Consiliului de asociere, Uniunea Europeană și Algeria au confirmat obiectivul lor comun de a soluționa acest litigiu printr-o decizie a Consiliului de asociere.
            
            
               Decizia Consiliului de asociere trebuie să ia în considerare faptul că Algeria, potrivit declarației sale în cursul reuniunii din 29 septembrie 2020, nu a adoptat, pe baza legislației sale interne, regimuri de licențe, automate sau neautomate, pentru importul sau exportul de produse.
            
            
               De altfel, cu ocazia reuniunii din 7 decembrie 2020, Algeria și-a exprimat intenția de a elimina restricțiile aplicabile importurilor de autoturisme începând cu 1 ianuarie 2021.
            
            
               Decizia Consiliului de asociere trebuie să conțină interpretarea comună dată de cele două părți conformității măsurilor adoptate de Algeria și care fac obiectul litigiului cu dispozițiile acordului de asociere și să indice acțiunile care trebuie întreprinse de Algeria. În acest sens, este necesar să se stabilească perioada de tranziție acordată Algeriei precum și procedurile care trebuie aplicate în cazul în care aceasta nu ar respecta decizia.
            
            
               Trebuie remarcat faptul că Algeria încă nu a comunicat observațiile sale cu privire la proiectul de decizie a Consiliului de asociere anexat la propunerea de decizie a Consiliului. În consecință, este probabil ca textul proiectului să facă obiectul unor modificări importante în cursul negocierilor viitoare.
            
            
               4.Temeiul juridic
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
            
            
               Consiliul de asociere este o instanță creată printr-un acord, în cazul de față prin acordul de asociere.
            
            
               Actul pe care Consiliul de asociere este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul preconizat va fi obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 94 al doilea paragraf și cu articolul 100 alineatul (3) din acordul de asociere. 
            
            
               Actul avut în vedere nu completează și nici nu schimbă cadrul instituțional al acordului.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic procedural al deciziei propuse este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. 
            
            
               Obiectivul și conținutul actului avut în vedere se referă în principal la politica comercială comună.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic material al propunerii de decizie este articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE.
            
            
               4.3.Concluzie
            
         
         
            
               Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               5.PUBLICAREA ACTULUI AVUT ÎN VEDERE
            
            
               Întrucât actul Consiliului de asociere va introduce, în favoarea Algeriei derogări tranzitorii suplimentare obligațiilor stabilite prin acordul de asociere, el ar trebui să fie publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, după ce va fi adoptat.
            
            
               2021/0117 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care trebuie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere instituit prin acordul euro-mediteraneean din 22 aprilie 2002 de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Algeriană Democratică și Populară, pe de altă parte
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Acordul euro-mediteraneean din 22 aprilie 2002 de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Algeriană Democratică și Populară, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) a fost încheiat în numele Uniunii Europene prin Decizia 2005/690/CE a Consiliului
                  1
                din 18 iulie 2005 și a intrat în vigoare la 1 septembrie 2005.
            
            
               (2)Consiliul de asociere a fost instituit prin articolul 92 primul paragraf din acord.
            
            
               (3)În temeiul articolului 100 alineatul (2) din acord, Consiliul de asociere poate adopta o decizie în vederea soluționării unui litigiu care a fost sesizat de către una dintre părți.
            
            
               (4)Prin nota verbală din 24 iunie 2020, Uniunea Europeană a sesizat Consiliul de asociere cu privire la un litigiu privind interpretarea și aplicarea acordului.
            
            
               (5)Litigiul se referă la mai multe măsuri comerciale aplicate de Algeria începând din anul 2015, în special interdicția importului de autoturisme, adoptarea de taxe de salvgardare provizorii suplimentare aplicabile pentru 992 de linii tarifare, adoptarea unor taxe vamale suplimentare aplicabile pentru 129 de linii tarifare, introducerea unui sistem de acordare de licențe de import sau de export, instaurarea unei perioade obligatorii de amânare de nouă luni a plății importurilor, precum și a altor instrucțiuni privind clauzele contractuale care trebuie să fie utilizate pentru importuri.
            
            
               (6)În cursul consultărilor de la 29 septembrie 2020 și de la 7 decembrie 2020, părțile au început să lucreze la un proiect de decizie a Consiliului de asociere pentru soluționarea litigiului în cauză.
            
            
               (7)Este necesar să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Consiliului de asociere, întrucât decizia avută în vedere are caracter obligatoriu pentru Uniune,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
         
         
            
               Poziția care trebuie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere instituit prin articolul 92 primul paragraf din acordul euro-mediteraneean din 22 aprilie 2002 de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Algeriană Democratică și Populară, pe de altă parte, se bazează pe proiectul de act anexat prezentei decizii.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Comisia Europeană publică decizia Consiliului de asociere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de îndată ce ea este adoptată.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 265, 10.10.2005, p. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 10.5.2021
            COM(2021) 230 final
            ANEXĂ 
            la
            propunerea de decizie a Consiliului
            privind poziția care trebuie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere instituit prin acordul euro-mediteraneean din 22 aprilie 2002 de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Algeriană Democratică și Populară, pe de altă parte
            
               
         
         
            
               PROIECT DE
            
            
               DECIZIE NR. … A CONSILIULUI DE ASOCIERE UE-ALGERIA
            
            
               din XX …….. 2021
            
            
               privind soluționarea unui litigiu referitor la aplicarea și la interpretarea acordului
            
            
               CONSILIUL DE ASOCIERE UE-ALGERIA,
            
            
               având în vedere Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Algeriană Democratică și Populară, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), în special articolul 100 alineatul (2),
            
            
               având în vedere nota verbală (2020)3283036 a |Comisiei Europene (Direcția Generală Comerț) din 24 iunie 2020 prin care Uniunea Europeană a sesizat Consiliul de asociere cu privire la un litigiu referitor la aplicarea și interpretarea acordului în conformitate cu articolul 100 alineatul (1) din acord,
            
            
               întrucât: 
            
            
               (1)
                     Acordul a intrat în vigoare la 1 septembrie 2005 și părțile au obligația de a lua orice măsuri generale sau specifice necesare pentru îndeplinirea obligațiilor care le revin în temeiul acordului.
            
            
               (2)
                     Începând din 2015, Algeria impune măsuri comerciale, și anume cele descrise în considerentele următoare, care constituie bariere în calea comerțului bilateral între părți și contravin acordului.
            
            
               (3)
                     La 7 ianuarie 2018, Algeria a adoptat Decretul executiv nr. 18-02 care prevede interzicerea importurilor de anumite produse. Lista produselor vizate a făcut de mai multe ori obiectul unor modificări, ultima dată la 27 ianuarie 2019 prin Decretul executiv nr. 19-12 și cuprinde în prezent autoturismele și vehiculele private clasificate la pozițiile tarifare 87.01 până la 87.05.
            
            
               (4)
                     La 11 iulie 2018, Algeria a adoptat Legea nr. 18-13 privind legea finanțelor suplimentare pentru anul 2018, care instituie o taxă vamală suplimentară denumită „taxă de salvgardare suplimentară provizorie” (TSSP), aplicată prin Decretul executiv nr. 18-230 din 25 septembrie 2018 de definire a modalităților de elaborare și de stabilire a listei mărfurilor care fac obiectul taxei de salvgardare suplimentare provizorii și a nivelurilor corespunzătoare, și prin Ordinul Ministerului Comerțului din 26 ianuarie 2019, a intrat în vigoare la 27 ianuarie 2019. Lista mărfurilor care fac obiectul unei taxe de salvgardare suplimentară provizorie astfel stabilită a fost modificată prin Ordinul Ministerului Comerțului din 8 aprilie 2019.
            
            
               (5)
                     Taxa de salvgardare suplimentară se ridică la o sumă care reprezintă între 30 % și 200 % din valoarea mărfurilor. Ea se aplică listei modificate care cuprinde peste 992 de linii tarifare, care vizează în principal produsele agricole, produsele agricole prelucrate și multe bunuri de consum.
            
            
               (6)
                     La 27 decembrie 2017, Algeria a adoptat Legea nr. 17-11 privind legea finanțelor pentru anul 2018. Articolul 115 din aceasta a majorat taxele vamale aplicabile la 129 de linii tarifare care vizează, printre altele, componentele de telecomunicații, modem-urile, cablurile și aparatele electrice.
            
            
               (7)
                     Nivelurile taxelor vamale au evoluat, pentru anumite produse, de la un nivel inițial cuprins între 0 % și 5 % la un nivel de 30 % și, pentru alte produse, de la un nivel inițial de 30 % la un nivel de 60 %.
            
            
               (8)
                     Algeria a instituit un sistem de acordare a licențelor de import sau de export prin Legea nr. 15-15 din 15 iulie 2015 privind normele generale aplicabile importului și exportului de mărfuri precum și prin Decretul executiv nr. 15-306 din 6 decembrie 2016 de stabilire a condițiilor și a modalităților de aplicare a regimurilor de licențe de import sau de export de produse și mărfuri.
            
            
               (9)
                     Regimurile de licențe în cauză se referă la licențele automate și neautomate și conferă guvernului competența de a solicita acordarea de licențe de import prin înscrierea pe listele administrative ale Ministerului Comerțului.
            
            
               (10)
                     La 30 septembrie 2019, Asociația profesională a instituțiilor bancare și financiare algeriene (ABEF) a publicat Circulara nr. 479/DG/2019 care face trimitere la scrisoarea nr. 189/CC/2019 a șefului de cabinet al Ministerului Finanțelor din 29 septembrie 2019 de impunere a unor noi măsuri restrictive împotriva importurilor de telefoane mobile și de produse electrocasnice, măsuri care cuprind următoarele trei elemente:
            
            
               (a) instituirea unei perioade de amânare obligatorii de nouă luni pentru plata importurilor;
            
         
         
            
               (b) instrucțiunea oferită operatorilor economici de a utiliza cu prioritate capacitatea de transport maritim național ori de câte ori este posibilă o astfel de alegere; și
            
            
               (c) indicația potrivit căreia vor fi autorizate numai importurile efectuate în cadrul unor contracte care utilizează, în măsura posibilului, clauza Incoterms FOB. Începând de la 31 decembrie 2019, această exigență a fost extinsă la importurile tuturor produselor.
            
            
               (11)
                     Circularele nr. 643/DG/2019 și nr. 645/DG/2019, publicate la 25 și 26 decembrie 2019, oferă informații suplimentare cu privire la modul de aplicare a obligației de utilizare a transportatorilor maritimi naționali și la clauza FOB.
            
            
               (12)
                     Uniunea Europeană ia act de efectele negative ale măsurilor impuse asupra schimburilor comerciale.
            
            
               (13)
                     În mai 2018, Consiliul de asociere, printr-o declarație comună, a invitat părțile să găsească soluții cât mai curând posibil.
            
            
               (14)
                     În 2018 a fost înființat un grup de lucru la nivel înalt, care s-a reunit de patru ori. În pofida intervențiilor repetate la nivel înalt și a eforturilor politice specifice, el nu a fost în măsură să găsească soluții.
            
            
               (15)
                     Uniunea Europeană consideră că măsurile menționate anterior sunt incompatibile cu drepturile și obligațiile stabilite prin acord și, în special, cu articolele 9, 14, 17, 30, 32, 34 și 38 din acord.
            
            
               (16)
                     La 24 iunie 2020, Uniunea Europeană a sesizat Consiliul de asociere în conformitate cu articolul 100 alineatul (1) din acord și a transmis toate informațiile necesare pentru a permite examinarea litigiului în cauză, cu scopul de a găsi o soluție reciproc acceptabilă.
            
            
               (17)
                     Părțile au desfășurat consultări la 29 septembrie 2020 și la 7 decembrie 2020.
            
            
               (18)
                     Algeria a afirmat că măsurile sale erau necesare pentru a proteja industriile incipiente ca parte a politicii sale de diversificare economică, pentru a introduce garanții în sectoarele economice care se află sub presiune din partea importurilor, pentru a evita o concurență neloială și pentru a remedia anumite dificultăți grave legate de balanța de plăți.
            
            
               (19)
                     Uniunea Europeană consideră că condițiile substanțiale pentru aplicarea derogărilor prevăzute la articolele 11 (industrii incipiente), 22 (dumping), 24 (măsuri de salvgardare) sau 40 (balanța de plăți) nu sunt îndeplinite și că, de altfel, Algeria nu a respectat condițiile procedurale pentru adoptarea acestor măsuri, cum ar fi consultări prealabile între părți și, în anumite cazuri, adoptarea unei decizii a Consiliului de asociere.
            
            
               (20)
                     Părțile sunt favorabile soluționării litigiului printr-o decizie,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               1.
                     Părțile sunt de acord cu interpretarea potrivit căreia interdicția impusă de Algeria asupra importului de autoturisme și de vehicule private clasificate la pozițiile tarifare 87.01 până la 87.05 constituie o nouă restricție cantitativă a importului de mărfuri sau o măsură cu efect echivalent incompatibilă cu articolul 17 din acord. Articolul 11 din acord, care permite părților să acorde derogări în favoarea industriilor incipiente, nu se aplică obligațiilor stabilite prin articolul 17 din acord.
            
            
               2.
                     Algeria se angajează să elimine această restricție cel mai târziu la […].
            
            
               Articolul 2
            
            
               1.
                     Părțile sunt de acord cu interpretarea potrivit căreia impunerea de taxe de salvgardare suplimentare provizorii de către Algeria este incompatibilă cu obligația de a elimina treptat taxele vamale și taxele cu efect echivalent aplicabile importurilor în Algeria de produse industriale originare din Uniunea Europeană, în conformitate cu articolul 9 din acordul de asociere și cu regimurile aplicabile produselor agricole, produselor pescărești și produselor agricole prelucrate prevăzute la articolul 14 din acord. De altfel, taxele de salvgardare suplimentare provizorii constituie noi taxe vamale la import sau taxe cu efect echivalent, vizate de interdicția prevăzută la articolul 17 din acord. 
            
            
               2.
                     Condițiile stabilite pentru aplicarea măsurilor de salvgardare prevăzute la articolul 24 din acord sau a măsurilor necesare pentru remedierea dificultăților grave legate de balanța de plăți nu sunt îndeplinite.
            
            
               3.
                     Algeria se angajează să reducă nivelul aplicabil al taxelor suplimentare provizorii la 50 % din nivelul legal cel mai târziu la […] și să elimine aceste taxe până la […] pentru produsele originare din Uniunea Europeană.
            
         
         
            
               Articolul 3
            
            
               1.
                     Părțile sunt de acord cu interpretarea potrivit căreia majorarea taxelor vamale aplicabile la 129 de linii tarifare care vizează componentele de telecomunicații, modemurile, cablurile și aparatele electrice - taxa evoluând, pentru anumite produse, de la un nivel inițial cuprins între 0 % și 5 % la un nivel de 30 % și, pentru alte produse, de la un nivel inițial de 30 % la un nivel de 60 % - nu este compatibilă cu reducerea taxelor vamale prevăzută la articolul 9 din acord și cu interdicția de a le majora prevăzută la articolul 17 din acord. 
            
            
               2.
                     Condițiile pentru o derogare în favoarea industriilor incipiente, astfel cum se prevede la articolul 11 din acord, pentru aplicarea măsurilor de salvgardare prevăzute la articolul 24 din acord sau pentru măsurile necesare pentru remedierea dificultăților grave legate de balanța de plăți, nu sunt îndeplinite.
            
            
               3.
                     Algeria se angajează să elimine majorarea taxelor vamale cel mai târziu la […] pentru produsele originare din Uniunea Europeană.
            
            
               Articolul 4
            
            
               În conformitate cu articolul 17 din acord, părțile se angajează să nu aplice un regim de licențe automate sau neautomate importului sau exportului de produse originare din țările părților, cu excepția cazului în care se bazează pe o derogare prevăzută în acordul de asociere.
            
            
               Articolul 5
            
            
               1.
                     Părțile recunosc faptul că recomandările care nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic pot constitui totuși o barieră în calea comerțului, incompatibilă cu obligațiile stabilite prin acord. Părțile sunt de acord cu interpretarea potrivit căreia instituirea unei perioade obligatorii de amânare de nouă luni pentru plata importurilor, instrucțiunea adresată operatorilor economici de a utiliza cu prioritate capacitățile naționale de transport maritim de fiecare dată când o astfel de alegere este posibilă și indicația că vor fi autorizate numai importurile efectuate în cadrul unor contracte care utilizează, în măsura posibilului, clauza Incoterms FOB, nu sunt compatibile cu articolul 17 din acord și nici cu articolele 30, 32 și 34 din acesta. 
            
            
               2.
                     Condițiile prevăzute la articolul 40 din acord în vederea aplicării măsurilor necesare pentru remedierea dificultăților legate de balanța de plăți nu sunt îndeplinite.
            
            
               3.
                     Algeria se angajează să abroge instrucțiunile și recomandările vizate la alineatul (1) cel mai târziu la […].
            
            
               Articolul 6
            
            
               1.
                     Algeria notifică Direcției Generale Comerț a Comisiei Europene măsurile luate pentru a se conforma obligațiilor prevăzute în acordul de asociere la articolul 1 alineatul (2), la articolul 2 alineatul (3), la articolul 3 alineatul (3) și la articolul 5 alineatul (3). Algeria adresează o copie a notificării Consiliului de asociere și Subcomitetului pentru industrie, comerț și investiții.
            
            
               2.
                     La cererea scrisă a Uniunii Europene, Algeria furnizează informații suplimentare cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligațiilor prevăzute în acord.
            
            
               Articolul 7
            
            
               În cazul în care Algeria nu a notificat o măsură de punere în aplicare a prezentei decizii cel târziu după 15 zile de la expirarea perioadei specificate în dispoziția aplicabilă, sau în cazul în care Uniunea Europeană consideră că măsurile notificate sunt insuficiente, Uniunea Europeană este autorizată să suspende concesiile sau orice alte obligații prevăzute în acord în temeiul articolului 104 alineatul (2) din acord, întrucât Consiliul de asociere a primit toate informațiile pertinente necesare unei examinări aprofundate a situației în vederea găsirii unei soluții acceptabile pentru părți.
            
            
               Articolul 8
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Întocmită la ... în data de ... 
            
            
               Pentru Consiliul de asociere
            
            
               Președintele
            
         
         
            
               ……