CELEX: 31972D0251
Language: it
Date: 1972-05-26 00:00:00
Title: 72/251/CEE: Decisione della Commissione, del 26 maggio 1972, relativa alla concessione di un aiuto per la costituzione di una riserva per la copertura di rischi propri in materia di danni causati dalla grandine ai produttori di mele e di pere dei Paesi Bassi

19 . 7. 72                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N. L 163 / 19
                                                                H
                         (Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione di applicabilità)
                                                   COMMISSIONE
                                            DECISIONE DELLA COMMISSIONE
                                                       del 26 maggio 1972
               relativa alla concessione di un aiuto per la costituzione di una riserva per la copertura
               di rischi propri in materia di danni causati dalla grandine ai produttori di mele e di
                                                       pere dei Paesi Bassi
                                       (Il testo in lingua olandese è il solo facente fede)
                                                          (72/251/CEE)
 LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,                            zioni, ad esclusione degli agrumi, la Commissione
                                                                    ha informato tutti gli Stati membri che gli aiuti che
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              coprono una parte dei premi d'assicurazione contro
europea, in particolare l'articolo 93 , paragrafo 2,                le calamità naturali, alle quali le colture sono sog­
primo comma,                                                        gette senza che praticamente vi sia possibilità di
                                                                    protezione sicura ; che, dato che nella maggior parte
visto il regolamento n. 23 del 4 aprile 1962, relativo              degli Stati membri la percentuale di agricoltori
alla graduale attuazione di un'organizzazione co­                   assicurata contro tali rischi è relativamente poco
mune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli ( 1 ),            elevata, è sembrato che l'obiettivo dello sviluppo
in particolare l'articolo 7,                                        nazionale della produzione agricola attraverso la di­
                                                                    vulgazione di un procedimento moderno di gestione
                                                                    aziendale fosse atta a far beneficiare queste misure
viste le osservazioni presentate dagli interessati,                 della deroga prevista dall'articolo 92, paragrafo 3
                                                                    c), del trattato ; che, per salvaguardare il carattere
considerando che, con lettera della propria rappre­                 di incentivo occorrerebbe tuttavia che i regimi di
sentanza permanente presso le Comunità europee in                   aiuti esistenti o eventualmente previsti rispondessero
data 21 luglio 1970, il governo dei Paesi Bassi ha                  ai tre criteri seguenti : livello iniziale relativamente
comunicato alla Commissione, in forza dell'articolo                 basso del tasso della sovvenzione ( ad esempio, un
93, paragrafo 3 , del trattato CEE, l'intenzione di                 massimo del 30 % dei contributi o premi di assi­
prendere a carico parte dei premi, concedendo una                   curazione) ; degressività dell'aiuto ; limitazione dell'
sovvenzione     alla  società   di  mutua      assicurazione        aiuto ad un periodo determinato, che potrebbe essere
contro la grandine nel settore frutticolo ; che tale                di sette anni ; che nella lettera del 26 settembre 1970
sovvenzione sarebbe stata degressiva e limitata nel                 indirizzata al governo dei Paesi Bassi è stato preci­
tempo ; che l'ammontare e la durata sarebbero stati                 sato che la misura da questo prevista, menzionata
fissati non appena la Commissione si fosse pronun­                  nella lettera della rappresentanza permanente del
ciata sul principio dell'aiuto in questione ;                       31 luglio 1970, rientrava fra. le misure utili di cui
                                                                    sopra ;
considerando che con lettera del 26 settembre 1970,
relativa all'applicazione dell'articolo 93, paragrafi 1
e 3 , del trattato CEE, a taluni aiuti concessi o pre­              considerando che, con lettera della propria rappre­
visti nel settore della frutta e delle relative prepara­            sentanza permanente presso le Comunità europee
                                                                    in data 1° dicembre 1970, il governo dei Paesi
                                                                    Bassi ha informato la Commissione della « Deci­
(*) GU n. 30 del 20. 4. 1962, pag. 265/62 .                         sione del 1970 in materia di assicurazione contro
 ---pagebreak---  N. L 163 /20                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       19 . 7 . 72
i danni causati dalla grandine » adottata dal mini­                       effetti, le mele e le pere sono oggetto di importanti
stro dell'agricoltura e della pesca, decisione destinata                  correnti di scambi intracomunitari ( nel 1969/ 1970
ad entrare in vigore entro il 15 dicembre 1970 ; che­                     circa 600 000 tonnellate di mele, su una commer­
tale decisione prevede la concessione di una sovven­                      cializzazione totale di 5,6 milioni di tonnellate, e
zione destinata ad alleggerire i costi della copertura                    260 000 tonnellate di pere, su una commercializza­
dei rischi di danni causati dalla grandine per il 1970                    zione totale di 2,1 milioni di tonnellate) ; che le
agli arboricoltori che coltivano almeno tre ettari                        spedizioni di tali frutti dai Paesi Bassi verso gli
di meli e di peri (ettari ridotti ulteriormente a due)                    altri Stati membri sono in media più elevate dei
 (*) in piantagioni continue di almeno tre anni ; che                      quantitativi forniti da questi Stati ai Paesi Bassi e
erano considerati come costi destinati a coprire i                        che, nelle campagne 1968/ 1969 e 1969/ 1970, tali
rischi dei danni causati dalla grandine, da un lato,                      spedizioni rappresentavano in media il 15 °/o delle
il premio dovuto all'arboricoltore per l'assicurazione                    vendite di pere e l'I 1 °/o delle vendite di mele realiz­
dei rischi contro i danni causati dalla grandine e,                       zate dalle imprese produttrici olandesi ; che la situa­
dall'altro, gli importi accantonati dall'arboricoltore                     zione eccedentaria permanente del mercato comuni­
per la costituzione di una riserva destinata alla co­                      tario di questi prodotti ha indotto la Commissione
pertura dei rischi propri in materia di danni causati                      ad adottare misure specifiche per il risanamento della
 dalla grandine ; che la sovvenzione è stata fissata                       produzione frutticola (3 ) ; che, di conseguenza, la
 forfettariamente a 140 fiorini per ettaro, importo                        concessione della sovvenzione, potendo costituire
 corrispondente al 30 °/o del premio annuo normal­                         uno stimolo allo sviluppo della produzione di questi
 mente dovuto per l'assicurazione contro i danni                           frutti nei Paesi Bassi, potrebbe aggravare lo squilibrio
 causati dalla grandine ;                                                  del mercato e restringere la quota di mercato comu­
                                                                           nitario alla quale i produttori di altri Stati membri
 considerando che la Commissione, avendo appreso                           potrebbero pretendere in un regime di libera concor­
 nel maggio 1971 che la sovvenzione sarebbe stata                          renza nell'ambito del mercato comune ;
 nuovamente concessa dal 1° maggio 1971 al 1975 ,
 rispettivamente al tasso annuo di 115 , 90, 70, 50 e                      considerando che la sovvenzione concessa dal go­
 25 fiorini per ettaro, ha avviato nei riguardi della                      verno olandese falsa, o minaccia di falsare, la
 misura in oggetto la procedura prevista in quanto                         concorrenza e incide sugli scambi tra Stati membri ;
 la concessione dell'aiuto è prevista, in via analogica,                   che, di conseguenza, essa rientra nel divieto pre­
 anche per la costituzione di una riserva per la co­                       visto dall'articolo 92, paragrafo 1 , del trattato ;
 pertura dei rischi propri in materia di danni causati                     considerando che a questo divieto non è possibile
 dalla grandine ; che essa ha pertanto inviato gli in­                     derogare in base ad una delle eccezioni previste dai
 teressati a presentare le loro osservazioni, indirizzan­                  paragrafi 2 e 3 dell'articolo suddetto e, in particolare
 do una lettera in data 17 settembre 1971 agli Stati                       non è possibile derogarvi a norma dell'articolo 92,
 membri , e pubblicando una comunicazione nella                            paragrafo 3 c), in quanto le condizioni fissate dalla
 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (2 ) per                        Commissione con la lèttera del 26 settembre 1970
 quanto riguarda gli altri interessati ;                                   per l'applicabilità del disposto del suddetto paragrafo
 considerando che la concessione dell'aiuto di cui                         all'aiuto allora previsto presupponevano che tale
 trattasi non è soggetta ad alcuna condizione, e che                       aiuto contribuisse alla divulgazione del procedimento
 quindi essa costituisce un vantaggio che favorisce                        moderno di gestione costituito dall'affiliazione ad
  i produttori di mele e pere dei Paesi Bassi alla stessa                  un'assicurazione, mentre il procedimento in esame
  stregua di un aumento del loro prezzo di vendita ;                       non offre alcuna garanzia per quanto riguarda
  che questo vantaggio può indurre un certo numero                         l'utilizzazione dei fondi in tal modo versati ;
  di tali produttori ad abbassare il prezzo da essi prati­                 considerando infatti che il governo dei Paesi Bassi
  cato agli acquirenti, o ad aumentare la propria pro­                     adduce a sostegno del proprio sistema di aiuto il
  duzione ; che, in ogni caso, questa misura potrebbe                      fatto che un gran numero di arboricoltori olandesi
  avere l'effetto di far ribassare i corsi ;                               è contrario, per ragioni di principio, ad una coper­
                                                                            tura di rischi sotto forma di un contratto di assicura­
  considerando che questo vantaggio di cui godono i
  produttori di mele e pere dei Paesi Bassi è suscetti­                     zione ; che d'altra parte il suddetto governo
  bile di favorire la produzione e la commercializza­                       non esige dal beneficiario la prova che l'aiuto con­
  zione frutticola olandese rispetto a quella degli altri                   cesso venga effettivamente utilizzato per costituire
  Stati membri, nonché eventualmente rispetto ai pro­                       una riserva per la copertura dei rischi propri in
  dotti che nella Comunità sono in concorrenza con le                       materia di danni causati dalla grandine ; che, inoltre,
  mele e le pere ;                                                          nessun controllo da parte del governo è stato pre­
                                                                            visto per quanto riguarda l'utilizzazione dell'aiuto da
  considerando che la sovvenzione concessa dal go­                          parte del beneficiario ; che in queste condizioni non
   verno dei Paesi Bassi, oltre ad alterare la concorren­                   sussiste alcuna garanzia che gli importi ottenuti dei
   za, incide sugli scambi tra gli Stati membri ; che, in                   beneficiari vengano utilizzati conformemente agli
                                                                            obiettivi della misura di aiuto ;
   f 1 ) Comunicazione del Nederlandse Staatscourant del
         2.3 . 1971 .                                                       (3) Regolamento ( CEE) n. 2517/69 del Consiglio, del
    (2) GIJ n. C 95 del 28 . 9 . 1971 , pag. 1 .                                9 . 12. 1969 ( GU n. L 318 del 18 . 12 . 1969, pag. 15 ).
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considerando inoltre che a sostegno del sistema                di proprio apporto, per premunirsi efficacemente
d'aiuto il governo dei Paesi Bassi sostiene altresì            contro l'enventualità dei rischi in oggetto ;
che la costituzione di una riserva per la copertura dei
rischi propri in materia di danni causati dalla gran­          considerando , in conclusione, che il sistema d'aiuto
dine va assimilata, sotto l'aspetto economico, al ver­         del governo olandese che prevede la concessione ai
samento di un premio per un'assicurazione contro               produttori di mele e pere di un aiuto inteso alla
i danni causati dalla grandine che venga contratta             costituzione di una riserva per la copertura di rischi
presso un compagnia di mutua assicurazione ; che               propri in materia di danni causati dalla grandine
di conseguenza sempre secondo il governo olandese,              non è compatibile con il mercato comune,
non si può affermare che una forma di copertura
di rischio costituisce un modo di gestione meno                HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
moderno dell'altra forma di copertura ; che, co­
munque, anche ammettendo che la costituzione di                                        Artìcolo 1
una riserva propria all'impresa sia economicamente
favorevole — qualora, ad esempio, essa producesse               Il Regno dei Paesi Bassi sopprime al più tardi il 1°
interessi — e tenendo conto altresì dell'ammontare              agosto 1972 l'aiuto previsto dalla decisione am­
degressivo dell'aiuto concesso resta il fatto che              ministrativa n . 83 concernente la fissazione di un
questo procedimento non perviene ad un grado di                 contributo alle spese per la copertura del rischio dei
prevenzione che permetta in genere di assimilarlo               danni causati dalla grandine (decisione del 1° aprile
alla copertura dei rischi mediante assicurazione ; che,         1971 del Fondo di sviluppo e di risanamento) —
in particolare, l'affiliazione ad un regime di assicu­          (Bestuurbesluit nr. 83 inzake de vaststelling van een
razione contro la grandine apporta a lungo termine              bijdrageregeling in de dekking van de kosten van
 all'impresa di arboricoltura vantaggi economici mag­           risico's van hagelschade (Besluit van het ontwikke­
giori , che, affiliandosi ad un regime assicurativo,            lings- en saneringsfonds van 1 aprii 1971 ), sem­
l'arboricoltore è soggetto a rischi economici e finan­          precché tale aiuto sia concesso per la costituzione,
 ziari minori di quelli cui andrebbe soggetto costi­            da parte dell'azienda, di una riserva per la copertura
tuendo una riserva propria ; che, di conseguenza,               dei rischi propri in materia di danni causati dalla
l'affiliazione ad un regime assicurativo va conside­            grandine .
rata anzitutto come procedimento moderno di ge­                                        Articolo 2
 stione aziendale che merita di essere oggetto di di­
vulgazione ; che soltanto gli oneri regolari risultanti         Il Regno dei Paesi Bassi è destinatario della presente
 dagli impegni presi (pagamento dei contributi o pre­           decisione .
mi ) possono giustificare la concessione limitata degli
 aiuti degressivi ; che, anche se, in taluni casi, la           Fatto a Bruxelles, il 26 maggio 1972.
 costituzione di una riserva propria può sembrare
preferibile, essa comunque non si presta, come                                             Per la Commissione
 invece si presta l'assicurazione, ad un controllo che                                         Il Presidente
 garantisca che l'interessato utilizza effettivamente i
 fondi versati a titolo di aiuto, unitamente ai fondi                                       S. L. MANSHOLT