CELEX: 52012PC0676
Language: sk
Date: 2012-11-14 00:00:00
Title: Odporúčanie pre ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2009/587/ES o existencii nadmerného deficitu na Malte

|
			
		
		
		52012PC0676
		
			Odporúčanie pre ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2009/587/ES o existencii nadmerného deficitu na Malte /* COM/2012/0676 final */
			
				
		
		
			
			   	.
Odporúčanie pre
ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2009/587/ES o
existencii nadmerného deficitu na Malte
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12,
so zreteľom na odporúčanie Komisie,
keďže: 
(1)       Rozhodnutím
Rady 2009/587/ES zo 7. júla 2009[1] sa na základe odporúčania
Komisie v súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy o založení Európskeho
spoločenstva rozhodlo, že na Malte existuje nadmerný deficit. Rada uviedla, že
deficit verejných financií na Malte dosiahol v roku 2008 4,7 % HDP a značne tak
prekročil referenčnú hodnotu 3 % HDP, pričom hrubý verejný dlh prekračoval
referenčnú hodnotu 60 % HDP od roku 2003 a v roku 2008 dosiahol úroveň 64,1 %
HDP[2].
(2)       Dňa 7.
júla 2009 v súlade s článkom 104 ods. 7 Zmluvy o založení Európskeho
spoločenstva a článkom 3 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a
objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku[3]
Rada na základe odporúčania Komisie vydala odporúčanie adresované Malte, aby
odstránila nadmerný deficit najneskôr do roku 2010. Odporúčanie bolo
zverejnené.
(3)       Dňa 16. februára 2010 dospela Rada na základe odporúčania Komisie k
záveru, že v súlade s jej odporúčaním sa podľa článku 104 ods. 7 Zmluvy o
založení Európskeho spoločenstva prijali účinné opatrenia, ale že po prijatí
uvedeného odporúčania nastali na Malte nepredvídané nepriaznivé hospodárske
okolnosti, ktoré mali zásadné negatívne dôsledky pre verejné financie. Rada
preto prijala zrevidované odporúčanie v súlade s článkom 126 ods. 7 Zmluvy
o fungovaní Európskej únie určené Malte a predĺžila lehotu na odstránenie
nadmerného deficitu o jeden rok, to znamená do roku 2011.Odporúčanie bolo
zverejnené.
(4)       V súlade
s článkom 126 ods. 12 ZFEÚ sa rozhodnutie Rady o existencii
nadmerného deficitu zruší, ak sa podľa názoru Rady nadmerný deficit
v príslušnom členskom štáte odstránil.
(5)       V súlade
s článkom 4 Protokolu o postupe pri nadmernom deficite, ktorý tvorí
prílohu k ZFEÚ, Komisia poskytuje údaje na účely vykonávania tohto
postupu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty
oznamovať údaje o deficite verejných financií a verejnom dlhu, ako aj o iných
súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1.
októbrom, v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája
2009 o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí
prílohu ZFEÚ[4]. 
(6)       Pri
posudzovaní toho, či by sa mal postup pri nadmernom deficite zrušiť, by Komisia
a Rada mali prijať rozhodnutie na základe oznámených údajov. Okrem toho by sa
postup pri nadmernom deficite mal zrušiť len vtedy, ak z predpovede Komisie
vyplýva, že deficit nepresiahne za obdobie, na ktoré sa predpoveď vzťahuje,
prah 3% HDP.
(7)       Na
základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom
14 nariadenia (ES) č. 479/2009 v nadväznosti na oznámenie Malty pred
1. aprílom 2012, a na základe predpovede útvarov Komisie z jesene
2012 možno prijať tieto závery:
–              
Po dosiahnutí vrcholu v roku 2008 sa deficit
verejných financií postupne znižoval až na 2,7 % HDP v roku 2011, čo je pod
referenčnou hodnotou 3 % HDP. Významné zlepšenie oproti roku 2010, keď
deficit verejných financií predstavoval 3,6 % HDP, spôsobil najmä nárast
príjmov o 0,7 % HDP. Čistý vplyv jednorazových opatrení na zníženie
deficitu roku 2011 sa v predpovedi útvarov Komisie z jesene 2012
odhaduje na 0,7 % HDP. Odhaduje sa, že štrukturálne saldo, t.j. cyklicky
upravené rozpočtové saldo bez vplyvu jednorazových a dočasných opatrení, sa
v roku 2011 zlepšilo o 1 p. b. HDP, teda viac ako odporúčala Rada
(najmenej ¾ % HDP).
–              
Podľa predpovede útvarov Komisie z jesene 2012 sa
má deficit v roku 2012 ďalej znižovať na 2,6 % HDP, a to najmä vďaka
opatreniam na zvýšenie príjmov, z ktorých väčšina je podľa všetkého
jednorazovej povahy; čistý vplyv jednorazových opatrení na zníženie deficitu sa
odhaduje na 1 % HDP. Za predpokladu nezmenenej politiky, t.j. bez
zohľadnenia konsolidačných opatrení obsiahnutých v rozpočte na rok 2013, ktorý
bol prijatý po dátume ukončenia predpovede, by sa mal deficit verejných
financií v roku 2013 zvýšiť na 2,9 % HDP predtým, ako sa v roku 2014 opäť
zníži na 2,6 % HDP; v období, na ktoré sa predpoveď vzťahuje, tak zostane
pod referenčnou hodnotou 3 % HDP. Program stability z apríla 2012
počíta na roky 2012, 2013 a 2014 s nižšími deficitmi: 2,2 %,
1,7 % a 1,1 % HDP. Rozdiel medzi predpoveďou útvarov Komisie z jesene
2012 a cieľom stanoveným v programe stability na rok 2012 možno vysvetliť
hlavne dynamickejším rastom príjmov, s ktorým počíta program stability. 
–              
Pokiaľ ide o obdobie po roku 2011, teda po lehote
stanovenej Radou, v predpovedi útvarov Komisie z jesene 2012 sa v prípade
cyklicky upraveného rozpočtového salda bez vplyvu jednorazových a iných
dočasných opatrení nepredpokladá v roku 2012 žiadne zlepšenie a v roku
2013 sa počíta so zlepšením o ¼ p. b. HDP. To je menej ako referenčná
hodnota 0,5 % HDP, ktorú na približovanie sa k strednodobému rozpočtovému
cieľu vyžaduje preventívna zložka Paktu o stabilite a raste, najmä nariadenie
(ES) č. 1466/97[5]. Toto pomalé
približovanie prebieha v kontexte viac-menej vyrovnaných cyklických
podmienok, t.j. produkčná medzera sa podľa odhadov približuje k nule. Zároveň
sa očakáva, že rast bude mať pomerne slabú daňovú zložku. Najmä v roku 2012
ťahá hospodársky rast čistý vývoz, zatiaľ čo domáci dopyt bude podľa predpovedí
v porovnaní s minulými tendenciami slabší. V roku 2014 sa počíta so
zlepšením o ½ p. b. HDP. Okrem toho má byť reálne tempo rastu výdavkov
verejných financií, bez diskrečných opatrení na strane príjmov, v roku 2012
nižšie ako referenčné strednodobé tempo rastu potenciálneho HDP, ako je
vymedzené v článku 5 nariadenia (ES) č. 1466/97. Za predpokladu nezmenenej
politiky by však reálny čistý nárast výdavkov toto referenčné tempo
v rokoch 2013 a 2014 výrazne prekročil.
–              
Od roku 2008 hrubý verejný dlh ako časť HDP stúpa a
v roku 2011 dosiahol úroveň 70,9 % HDP. Predpoveď útvarov Komisie z jesene 2012
počíta s ďalším zvyšovaním pomeru dlhu k HDP na 72,4 % HDP v roku 2012,
73,1 % HDP v roku 2013 a 72,8 % HDP v roku 2014. Naproti tomu sa v
programe stability na rok 2012 predpokladá, že pomer dlhu k HDP začne po roku
2011 klesať a do roku 2014 sa zníži na 67,4 % HDP. Rozdiel medzi oboma
predpoveďami je spôsobený tým, že v predpovedi z jesene sa počíta s nižším
primárnym prebytkom a väčším zosúladením dlhu a deficitu. 
(8)       Rada
pripomína, že počínajúc rokom 2012, čo je rok nasledujúci po odstránení
nadmerného deficitu, by v súlade s článkom 2 ods. 1a nariadenia (ES) č. 1467/97
mala Malta mala počas troch rokov dosahovať dostatočný pokrok na dosiahnutie
súladu s požiadavkou týkajúcou sa kritéria dlhu. 
(9)       Podľa
názoru Rady sa nadmerný deficit na Malte odstránil do stanovenej lehoty, teda
do roku 2011, a preto by sa rozhodnutie 2009/587/ES malo zrušiť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového hodnotenia vyplýva, že sa nadmerný
deficit na Malte odstránil.
Článok 2
Rozhodnutie 2009/587/ES sa týmto zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Maltskej republike.
V Bruseli
                                                                       Za Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú.v. EÚ L 202, 4.8.2009, s. 42.
[2]               Deficit verejných financií a dlh verejných financií za
rok 2008 boli následne upravené na súčasné hodnoty 4,6 % HDP a 62,0 % HDP.
[3]               Ú.v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6.
[4]               Ú.v. EÚ L 145, 10.6.2009, s.
1.
[5]               Ú.v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.