CELEX: 52013PC0694
Language: da
Date: 2013-10-09
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa vedrørende de foreslåede ændringer af regulativ nr. 3, 4, 6, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128, 129 og den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3) samt vedrørende udkastet til en global teknisk forskrift om sidekollision med pæl

|
			
		
		
		52013PC0694
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa vedrørende de foreslåede ændringer af regulativ nr. 3, 4, 6, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128, 129 og den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3) samt vedrørende udkastet til en global teknisk forskrift om sidekollision med pæl /* COM/2013/0694 final - 2013/0334 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa (FN/ECE) udvikler harmoniserede krav på internationalt plan, der har
til formål at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer
mellem de kontraherende parter i den reviderede overenskomst af 1958 og at
sikre, at sådanne køretøjer yder en høj grad af sikkerhed og miljøbeskyttelse.
Ved Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november
1997 tiltrådte Unionen overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa (FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter
for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på
hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er
meddelt på grundlag af sådanne forskrifter[1]
("overenskomst af 1958 som revideret"), og ved Rådets afgørelse
2000/125/EF af 31. januar 2000 tiltrådte Unionen aftalen om etablering af
globale tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan
monteres og/eller anvendes på hjulkøretøjer[2]
("parallelaftalen").
Der afholdes møder i Verdensforummet for
Harmonisering af Køretøjsforskrifter (FN/ECE WP29) tre gange i løbet af et
kalenderår, nemlig i marts, juni og november. På hvert møde vedtages nye
ændringer af eksisterende FN/ECE-regulativer eller globale tekniske forskrifter
for at tage hensyn til de tekniske fremskridt. Inden hvert WP29-møde er
ændringerne blevet vedtaget af en af de seks arbejdsgrupper under WP29.
Derefter stemmes der på et WP29-møde om vedtagelsen
af ændringer, supplementer og korrigenda, forudsat at der er et
beslutningsdygtigt flertal, og der er kvalificeret flertal blandt de
kontraherende parter. EU er kontraherende part i to overenskomster
(1958-overenskomsten og 1998-overenskomsten), der hører under WP29, og stemmer
på medlemsstaternes vegne. Hver gang udarbejdes der en rådsafgørelse, kaldet en
megaafgørelse, med listen over ændringer, supplementer og korrigenda, som giver
Kommissionen tilladelse til på hvert WP29-møde at stemme på medlemsstaternes
vegne.
Nærværende rådsafgørelse fastlægger EU's
holdning ved afstemningen om de ændringer, supplementer og korrigenda, der
sættes til afstemning på WP29-mødet i november 2013, som afholdes 11.-15.
november 2013.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer er
blevet hørt, og bemærkningerne fra medlemsstaternes eksperter taget i
betragtning.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
·                        
Resumé af forslaget
Forslaget
fastlægger Unionens holdning ved afstemningen om ændringerne af
FN/ECE-regulativ nr. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43,
48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107,
110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 og 129, vedrørende et forslag til
ændringer af den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3) samt
vedrørende vedtagelsen af et forslag til en global teknisk forskrift om
sidekollision med pæl.
·                        
Retsgrundlag
Artikel 114, sammenholdt med artikel 218, stk.
9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
·                        
Nærhedsprincippet
Det er kun Unionen, der kan stemme for
internationale forskrifter, f.eks. udkast til FN/ECE-regulativer og globale
tekniske forskrifter og deres inkorporering i EU-systemet for typegodkendelse
af motorkøretøjer. Dette forhindrer ikke alene opsplitning af det indre marked,
men sikrer også ens standarder for sundhed og sikkerhed i hele Unionen. Det
giver også økonomiske stordriftsfordele: Der kan fremstilles produkter til hele
EU-markedet og endda det globale marked, i stedet for at disse skal tilpasses
med henblik på opnåelse af national typegodkendelse i hver enkel medlemsstat.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
·                        
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at
opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og garantere
en høj grad af offentlig sikkerhed og beskyttelse.
·                        
Reguleringsmiddel/reguleringsform
I henhold til artikel 218, stk. 9 i TEUF
kræves der en rådsafgørelse for at kunne fastsætte de holdninger, der skal
indtages på Unionens vegne i et organ, der er nedsat ved en international
aftale.
2013/0334 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på
Unionens vegne i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa vedrørende de foreslåede ændringer af regulativ nr. 3, 4,
6, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54, 67, 69,
70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115,
117, 119, 121, 123, 128, 129 og den konsoliderede resolution om køretøjers
konstruktion (R.E.3) samt vedrørende udkastet til en global teknisk forskrift
om sidekollision med pæl
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel
218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Unionen tiltrådte ved Rådets
afgørelse 97/836/EF[3]
overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa
(FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt
udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer samt
vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag
af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som revideret" ).
(2)       Ved Rådets afgørelse
2000/125/EF[4],
tiltrådte Unionen aftalen om etablering af globale tekniske forskrifter for
hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller anvendes på
hjulkøretøjer ("parallelaftalen").
(3)       Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2007/46/EF[5]
erstattede medlemsstaternes godkendelsessystemer med en godkendelsesprocedure på
fællesskabsplan og fastlagde derved en harmoniseret ramme for administrative
bestemmelser og generelle tekniske krav til alle nye køretøjer, systemer,
komponenter og separate tekniske dele. Med nævnte direktiv blev
FN/ECE-regulativer indarbejdet i EU-typegodkendelsessystemet, enten som krav
ved typegodkendelse eller som alternativer til EU-lovgivningen. Siden
vedtagelsen af direktiv 2007/46/EF er FN/ECE-regulativer i stadig højere grad
trådt i stedet for EU-lovgivningen i forbindelse med EF-typegodkendelser.
(4)       Under hensyntagen til den
opnåede erfaring og den tekniske udvikling bør der foretages en tilpasning af
kravene til visse dele og karakteristika, der er omfattet af FN/ECE-regulativ
nr. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 54,
67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113,
115, 117, 119, 121, 123, 128 og 129 og den konsoliderede resolution om
køretøjers konstruktion (R.E.3). 
(5)       Udkastet til global teknisk
forskrift om sidekollision med pæl skal vedtages for at kunne harmonisere de
relevante sikkerhedsbestemmelser for typegodkendelsen af motorkøretøjer.
(6)       Det er hensigtsmæssigt at
fastlægge den holdning, som skal indtages på Unionens vegne i
administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret og i det
administrative udvalg for parallelaftalen vedrørende vedtagelsen af de nævnte
FN/ECE-forskrifter —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE :
Eneste artikel
Den holdning, som skal indtages på Unionens
vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret og i
det administrative udvalg for parallelaftalen den 11. til 15.
november 2013, skal være at stemme for de FN/ECE-forskrifter, der er opført i
bilaget til denne afgørelse.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       
BILAG 
 Forslag til supplement 15 til ændringsserie 02 til regulativ nr. 3 (refleksanordninger) || ECE/TRANS/WP.29/2013/68 
 Forslag til supplement 17 til regulativ nr. 4 (belysning af bagnummerplader) || ECE/TRANS/WP.29/2013/69 
 Forslag til ændringsserie 03 til regulativ nr. 5 ("sealed beam" (sb) forlygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/70 
 Forslag til supplement 25 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 6 (retningsviserblinklygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/71 
 Forslag til supplement 23 til ændringsserie 02 til regulativ nr. 7 (positionslygter, stoplygter og markeringslygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/72 
 Forslag til ændringsserie 05 til regulativ nr. 10 (elektromagnetisk kompatibilitet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/73 
 Forslag til supplement 3 til ændringsserie 04 til regulativ nr. 12 (styreapparat) || ECE/TRANS/WP.29/2013/102 
 Forslag til supplement 5 til ændringsserie 07 til regulativ nr. 14 (forankringer til sikkerhedsseler) || ECE/TRANS/WP.29/2013/103 
 Forslag til supplement 5 til ændringsserie 06 til regulativ nr. 16 (sikkerhedsseler) || ECE/TRANS/WP.29/2013/104 
 Forslag til supplement 2 til ændringsserie 08 til regulativ nr. 17 (styrken af sæder) || ECE/TRANS/WP.29/2013/105 
 Forslag til supplement 4 til ændringsserie 03 til regulativ nr. 19 (tågeforlygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/74 
 Forslag til supplement 6 til ændringsserie 04 til regulativ nr. 19 (tågeforlygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/75 ECE/TRANS/WP.29/2013/75/add.1 
 Forslag til supplement 20 til regulativ nr. 23 (baklygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/76 
 Forslag til ændringsserie 03 til regulativ nr. 31 (halogen sealed-beam-forlygter (HSB)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/77 
 Forslag til supplement 42 til ændringsserie 03 til regulativ nr. 37 (glødelamper) || ECE/TRANS/WP.29/2013/78 
 Forslag til supplement 17 til regulativ nr. 38 (tågebaglygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/79 
 Forslag til korrigendum 2 til revision 3 af regulativ nr. 43 (sikkerhedsrudematerialer) || ECE/TRANS/WP.29/2013/116 
 Forslag til supplement 12 til ændringsserie 04 til regulativ nr. 48 (montering af lygter og lyssignaler) || ECE/TRANS/WP.29/2013/80 
 Forslag til supplement 5 til ændringsserie 05 til regulativ nr. 48 (montering af lygter og lyssignaler) || ECE/TRANS/WP.29/2013/81 
 Forslag til supplement 3 til ændringsserie 06 til regulativ nr. 48 (montering af lygter og lyssignaler) || ECE/TRANS/WP.29/2013/82 
 Forslag til supplement 6 til ændringsserie 05 til regulativ nr. 49 (motorer med kompressionstænding og motorer med styret tænding (med LPG eller CNG som brændstof)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/111 
 Forslag til supplement 2 til ændringsserie 06 til regulativ nr. 49 (motorer med kompressionstænding og motorer med styret tænding (med LPG eller CNG som brændstof)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/112 ECE/TRANS/WP.29/2013/112/Corr.1 
 Forslag til supplement 17 til regulativ nr. 50 (positionslygter, stoplygter og retningsviserblinklys til knallerter og motorcykler) || ECE/TRANS/WP.29/2013/83 
 Forslag til korrigendum 1 til revision 3 af regulativ nr. 54 (dæk til erhvervskøretøjer og påhængskøretøjer dertil) || ECE/TRANS/WP.29/2013/130 
 Forslag til supplement 13 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 67 (LPG-køretøjer) || ECE/TRANS/WP.29/2013/97 
 Forslag til supplement 6 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 69 (bagudvendende refleksafmærkning på langsomtkørende køretøjer) || ECE/TRANS/WP.29/2013/85 
 Forslag til supplement 9 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 70 (bagudvendende refleksafmærkning på tunge og lange køretøjer) || ECE/TRANS/WP.29/2013/86 
 Forslag til supplement 17 til regulativ nr. 77 (parkeringslygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/87 
 Forslag til korrigendum 3 til ændringsserie 06 til regulativ nr. 83 (emissioner fra M1- og N1-køretøjer) || ECE/TRANS/WP.29/2013/131 
 Forslag til supplement 18 til regulativ nr. 87 (kørelyslygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/88 
 Forslag til supplement 16 til regulativ nr. 91 (sidemarkeringslygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/89 
 Forslag til supplement 5 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 94 (frontalkollision) || ECE/TRANS/WP.29/2013/106 
 Forslag til supplement 5 til ændringsserie 02 til regulativ nr. 94 (frontalkollision) || ECE/TRANS/WP.29/2013/107 
 Forslag til supplement 4 til ændringsserie 03 til regulativ nr. 95 (sidepåkørsel) || ECE/TRANS/WP.29/2013/108 
 Forslag til supplement 5 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 98 (forlygter udstyret med gasudladningslyskilder) || ECE/TRANS/WP.29/2013/90 
 Forslag til supplement 9 til regulativ nr. 99 (gasudladningslyskilder) || ECE/TRANS/WP.29/2013/91 
 Forslag til supplement 3 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 100 (køretøjer med elektriske fremdriftssystem) || ECE/TRANS/WP.29/2013/109 
 Forslag til supplement 1 til ændringsserie 02 til regulativ nr. 100 (køretøjer med elektriske fremdriftssystem) || ECE/TRANS/WP.29/2013/135 
 Forslag til supplement 3 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 101 (emission af carbondioxid/brændstofforbrug) || ECE/TRANS/WP.29/2013/113 
 Forslag til supplement 4 til regulativ nr. 103 (udskiftningsdel til forureningsbegrænsning) || ECE/TRANS/WP.29/2013/114 
 Forslag til supplement 3 til ændringsserie 04 til regulativ nr. 107 (køretøjer af klasse M2 eller M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/98 
 Forslag til supplement 1 til ændringsserie 05 til regulativ nr. 107 (køretøjer af klasse M2 eller M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/99 
 Forslag til ændringsserie 06 til regulativ nr. 107 (køretøjer af klasse M2 eller M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/100 
 Forslag til korrigendum 2 til revision 3 af regulativ nr. 107 (køretøjer af klasse M2 eller M3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/117 
 Forslag til supplement 1 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 110 (CNG-køretøjer) || ECE/TRANS/WP.29/2013/101 
 Forslag til supplement 5 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 112 (forlygter, som afgiver asymmetrisk nærlys) || ECE/TRANS/WP.29/2013/92 
 Forslag til supplement 3 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 113 (forlygter, som afgiver symmetrisk nærlys) || ECE/TRANS/WP.29/2013/93 
 Forslag til supplement 6 til regulativ nr. 115 (eftermonterede brændstofsystemer (LPG og CNG)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/115 
 Forslag til supplement 4 til ændringsserie 02 til regulativ nr. 117 (dæk, rullemodstand, rullestøj og vejgreb på vådt underlag) || ECE/TRANS/WP.29/2013/59 
 Forslag til supplement 4 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 119 (kurvelygter) || ECE/TRANS/WP.29/2013/94 
 Forslag til korrigendum 1 til supplement 7 til regulativ nr. 121 (identifikation af betjeningsorganer, kontrolanordninger og indikatorer) || ECE/TRANS/WP.29/2013/118 
 Forslag til ændringsserie 01 til regulativ nr. 121 (identifikation af betjeningsorganer, kontrolanordninger og indikatorer) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Forslag til supplement 5 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 123 (adaptive forlygtesystemer (AFS)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/95 
 Forslag til supplement 2 til regulativ nr. 128 (diodelyskilder (LED-lyskilder)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/96 
 Forslag til supplement 2 til regulativ nr. 129 (forbedrede barnefastholdelsesanordninger) || ECE/TRANS/WP.29/2013/110 
 Forslag til ændring af konsolideret resolution om køretøjers konstruktion (R.E.3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/126 
 Udkast til global teknisk forskrift om sidekollision med pæl || ECE/TRANS/WP.29/2013/120 ECE/TRANS/WP.29/2013/121 ECE/TRANS/WP.29/2012/59 ECE/TRANS/WP.29/2011/87 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/28 
[1]               EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.
[2]               EFT L 35 af 10.2.2000, s. 12
[3]               Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november 1997 om Det
Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske
Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for
hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på
hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er
meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som
revideret") (EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78).
[4]               Rådets afgørelse 2000/125/EF af 31. januar 2000 om
indgåelse af aftalen om etablering af globale tekniske forskrifter for
hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller anvendes på
hjulkøretøjer ("parallelaftalen") (EFT L 35 af 10.2.2000, s. 12.).
[5]               Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af 5.
september 2007 om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og
påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske
enheder til sådanne køretøjer (Rammedirektiv), (EUT L 263 af 9.10.2007, s. 1).