CELEX: C2003/044/27
Language: el
Date: 2003-02-22 00:00:00
Title: Υπόθεση C-459/02: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Cour de cassation του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου με απόφαση της 14ης Νοεμβρίου 2002 στην υπόθεση Willy Gerekens και γεωργικός συνεταιρισμός Procola κατά Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου

C 44/14              EL                       Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                          22.2.2003
1.  Ένας πολίτης της Ενώσεως ο οποίος τελεί στην πραγµατική                 Πρέπει η χώρα υποδοχής να εφαρµόσει άλλους κανόνες
    κατάσταση που περιγράφεται στην παρούσα απόφαση                         προκειµένου το δικαίωµα διαµονής να µη στερηθεί του
                                                                            ουσιαστικού περιεχοµένου του, για παράδειγµα να εκτιµά
                                                                            την κατάσταση ενόψει του γεγονότος ότι η αίτηση για
    —    o οποίος έχει κανονική προσωρινή διαµονή                           την παροχή του κατωτάτου ορίου διαβιώσεως ή παροχής
                                                                            κοινωνικής πρόνοιας θα είναι προσωρινή, προκειµένου να
    —    δεν διαθέτει επαρκείς πόρους                                       ληφθεί υπόψη για παράδειγµα η αρχή της αναλογικότητας
                                                                            (η επιβάρυνση για την κατάσταση αυτή θα είναι παράλογη);
    —    παρέχει υπηρεσίες υπέρ του ασύλου αστέγων 30
         περίπου ωρών εβδοµαδιαίως στο πλαίσιο ενός ατοµικού         (1 ) Κανονισµός (ΕΟΚ) 1612/68 του Συµβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου
         προγράµµατος κοινωνικής εντάξεως,                                1968, περί της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζοµένων στο εσωτε-
                                                                          ρικό της Κοινότητας (ΕΕ ειδ. έκδ. 05/001, σ. 33).
                                                                     (2 ) Οδηγία 90/364/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 28ης Ιουνίου 1990
    —    λαµβάνει ως αντάλλαγµα ωφελήµατα εις είδος που                   σχετικά µε το δικαίωµα διαµονής (EE L 180 της 13.7.1990 σ. 26).
         καλύπτουν τις ζωτικές του ανάγκες εντός του ίδιου του
         ασύλου αστέγων,
    µπορεί να διεκδικήσει το δικαίωµα διαµονής:
    —    υπό την ιδιότητα του εργαζοµένου κατά την έννοια του        Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέ-
         άρθρου 39 της Συνθήκης ΕΟΚ ή του άρθρου 91 του              βαλε το Cour de cassation του Μεγάλου ∆ουκάτου του
         κανονισµού 1612/68 (1), ή                                   Λουξεµβούργου µε απόφαση της 14ης Νοεµβρίου 2002
                                                                     στην υπόθεση Willy Gerekens και γεωργικός συνεταιρισµός
                                                                         Procola κατά Μεγάλου ∆ουκάτου του Λουξεµβούργου
    —    υπό την ιδιότητα του εργαζοµένου που ασκεί µη
         µισθωτή δραστηριότητα κατά την έννοια του άρθρου 43
         της Συνθήκης ΕΚ, ή                                                                   (Υπόθεση C-459/02)
    —    υπό την ιδιότητα του παρέχοντος υπηρεσίες, ενόψει της                                   (2003/C 44/27)
         απασχολήσεως του στο άσυλο αστέγων ή ως αποδέκτης,
         δικαιούχος παροχής υπηρεσιών, ενόψει των ωφελη-
         µάτων εις είδος που χορηγεί το άσυλο αυτό, κατά την
                                                                     Με απόφαση της 14ης Νοεµβρίου 2002, η οποία περιήλθε στη
         έννοια του άρθρου 49 της Συνθήκης ΕΚ, ή
                                                                     Γραµµατεία του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις
                                                                     19 ∆εκεµβρίου 2002, το Cour de cassation του Μεγάλου
    —    απλώς λόγω του ότι εντάχθηκε στο πλαίσιο ενός               ∆ουκάτου του Λουξεµβούργου, στο πλαίσιο της διαφοράς µεταξύ
         προγράµµατος που αποβλέπει στην κοινωνικοεπαγγελ-           Willy Gerekens και γεωργικού συνεταιρισµού Procola και Μεγά-
         µατική του ένταξη.                                          λου ∆ουκάτου του Λουξεµβούργου που εκκρεµεί ενώπιόν του,
                                                                     ζητεί από το ∆ικαστήριο την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως
                                                                     επί του εξής ερωτήµατος:
2.  Σε περίπτωση αρνητικής απαντήσεως, µπορεί να επικαλεσθεί
    ευθέως το άρθρο 18 της Συνθήκης που διασφαλίζει το
    δικαίωµα ελεύθερης κυκλοφορίας και διαµονής στο έδαφος           «Αντίκεινται οι γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου της ασφά-
    άλλου κράτους µέλους της Ενώσεως, υπό την ιδιότητα µόνον         λειας δικαίου και της µη αναδροµικότητας των νόµων στην
    του ευρωπαίου πολίτη;                                            εκ µέρους κράτους µέλους και ενόψει εφαρµογής κοινοτικής
                                                                     ρυθµίσεως που επιβάλλει ποσοστώσεις παραγωγής όπως αυτή που
    Τι γίνονται τότε οι προϋποθέσεις που επιβάλλει η οδηγία          θεσπίζουν οι κανονισµοί (ΕΟΚ) 856/84 ΤΟΥ Συµβουλίου, ΤΗΣ
    90/364/ΕΚ ( 2) και/ή οι περιορισµοί και οι προϋποθέσεις που      31ης Μαρτίου 1984, για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ)
    προβλέπει η Συνθήκη ΕΚ και ειδικότερα η προϋπόθεση των           804/68 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τοµέα του γάλακτος
    ελαχίστων πόρων η οποία, αν εφαρµοσθεί κατά την είσοδο           και των γαλακτοκοµικών προϊόντων (ΕΕ L 90, σ. 10) και 857/84
    στη χώρα υποδοχής στερεί την οδηγία από το ίδιο το               του Συµβουλίου, της 31ης Μαρτίου 1984, περί γενικών κανόνων
    περιεχόµενο του δικαιώµατος διαµονής;                            για την εφαρµογή της εισφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 5γ του
                                                                     κανονισµού (ΕΟΚ) 884/68 στον τοµέα του γάλακτος και των
    Αν, αντιθέτως, το δικαίωµα διαµονής αποκτάται αυτοµάτως          γαλακτοκοµικών προϊόντων (ΕΕ L 90, σ. 13) θέσπιση, στη
    βάσει της ιθαγενείας της Ενώσεως, το κράτος υποδοχής             θέση µιας πρώτης κανονιστικής ρύθµισης που κρίθηκε από το
    µπορεί αργότερα να απορρίψει αίτηση παροχής του κατωτά-          ∆ικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ότι εισάγει διακρίσεις,
    του ορίου διαβιώσεως ή κοινωνικής βοήθειας (= παροχές            νέας κανονιστικής ρύθµισης που δίνει τη δυνατότητα αναδροµικής
    χωρίς συνεισφορές) διακόπτοντας το δικαίωµα διαµονής             επιβολής κυρώσεων για υπέρβαση των ποσοστώσεων παραγωγής
    επειδή ο ενδιαφερόµενος δεν έχει επαρκείς πόρους µολονότι        που σηµειώνονται µετά τη θέση σε ισχύ των κοινοτικών κανο-
    οι παροχές αυτές χορηγούνται στους πολίτες της χώρας             νισµών, αλλά υπό το κράτος της αντικατασταθείσας εθνικής
    υποδοχής υπό την επιφύλαξη των προϋποθέσεων που απαι-            ρύθµισης;»
    τούνται επίσης από τους βέλγους (απόδειξη της διαθέσεως
    προς εργασία — απόδειξη της καταστάσεως ανάγκης);