CELEX: 51971PC1083
Language: it
Date: 1971-10-05
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo al finanziamento delle spese d'intervento nel settore dei prodotti della pesca (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1083
Vol. 1971/0177
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                           COM(71)1083 def.
                                           Bruxelles , il 5 ottobre 1971
                                  Proposta ai
                       REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
   relativo al finanziamento delle spese d' intervento nel settore dei
                          prodotti della pesca
                                                             \
                 ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(7l ) 1083 def .
 ---pagebreak---                                     Rslazione
L' organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca è
stata istituita dal regòlamento ( CEE) n » 2142/70 del Consiglio , del 20
ottobre 1970 ( l )> applicabile a decorrere dal 1° febbraio 1971 » L' estensione
del finanziamento comunitario a tale settore è stata disposta dall' articolo
22 dello stesso regolamento »                           1
Detta organizzazione comune dei mercati prevede una serie di misure , in
particolare :
- il ritiro . dei prodotti della pesca dal inarcato a cura delle organizzazioni
   di produttori ( articolo 10 del regolamento ■ ( CEE)" n° 2142/70),
- gli acquisti di sardine e di acciughe da parte degli organismi 0 delle
   persone fìsiche ò giuridiche designati a tale scopo ( artioolo 11 del
   regolaménto ( CEE) n . : 2Ì42/70) , -                                          f
- gli aiuti all' ammasso privato ( articolo 14 del regolamento ( CES) n° 2142/70),
- le indennità . di compensazione accordate ai produttori di tonno ( articolo 15
   del regolamento ( CEE)n° 2142/ 70),
- la distribuzione gratuita dei prodotti ritiraci o acquistati ;Ln applicazione
   rispettivaménte degli articoli 10 e il del regolamento ( CEB) n° 2142/70
   ^regolamento (CEE) ri0 697/71 ( 2)J*                                  '
La presente proposta di regolamento ha lo scopo di definire le modalità di
finanziamento delle spese occasionate da tali misure .
          •i Si - »■■>!*
                                                                      • • •/• • •
                                                   :      ·;·',Λ · .■ ■■ .τ · ■■ * ν; ·. ' 1
( 1) G.U. ne L 236 del 27Ó10.1970 , pag. 5 } ^ ■" ) • ;/•' ;                        '/
 (2) G9U. n° L 77 del 1,4*1971 , pag. 69 " ' "
 ---pagebreak---                                           - 2 -
3»        L' articolo del regolamento (CEE) n° 2142/ 70 definisce le modalità             j
                                                                                          I
di calcolo della compensazione finanziaria per i ritiri dei prodotti della
pesca dal mercato a cura delle organizzazioni di produttori » La compensazione
è uguale alla differenza tra , da un lato , un importo corrispondente , secondo
i casi , al 60 o al 55 Ì° del prezzo d' orientamento , moltiplicato per i coeffi­
cienti di adattamento di qualità, e , dall'altro lato , il valore del prodotto              j
smerciato » Tale valore è determinato forfettariamente secondo le destinazioni               j
dei prodotti , specie la trasformazione in alimenti per gli animali (regolar-                jJ
mento ( CEE) n° 6$8/71 ( l)i modificato dal regolamento ( CEE) n° 1107/71 ( 2 )).
                                                                                               {
                                                                                               i
4»        Quando gli organismi o le persone fisiohe o giuridiche designati a                    ,
tale scopo effettuano acquisti di sardine e di aociughe conformemente alle '
disposizioni dell' articolo 11 del regolamento ( CEE) n° 2142/70 , occorre , per
determinare 1§ spese finanziate dal Fondo , detrarre dal valore degli acquisti
gli eventuali introiti netti risultanti dallo smercio del prodotto »
5»        Ll articolo 10 del regolamento ( CES) n° 2142/70 prevede che lo smercio
dei prodòtti ritirati dal mercato deve aver luogo' in condizioni tali da non
costituire ostacolo allo smercio normale della produzione in causa » L' artìcolo 11
dello stesso ; regolamento prevede che , salvo eccezióni , ì prodotti acquistati -
devono essere destinati a fini diversi dal consumo umano » Nel regolamento
( CEE) n°          della Commissione , per analogia con disposizioni adottate . ■„
nel settore degli ortofrutticoli , lo smaltimento per il consumo umano è stato
limitato , nella definizione delle destinazioni possibili dei prodotti della ,
pesca , alla distribuzione gratuita dei prodotti come tali»
6»        Pej? alcuni prodótti . della pesca congelati , '1* articolo - 14 del regola- --
mento (CEE) h° 2142/70 prevede che la Commissione decìde , -secondo la procedura
del Comitato di gestione prevista dall' articolo 29 dello stesso, regolamento , _
di accordare ai produttori , a determinate condizioni , un aiuto ali1 ammasso .
privato il cui importo e la cui durata sono determinati .secondo la stessa
            ,       1                           '      * \•                          x' i
procedura» Le modalità dì applicazione di tale misura costituiscono l' oggetto
del regolamento ( CEE) n° 696/71 deila Commissione ( 3 ) •
                                                                         • O •/• • •
( 1) GoU, n » L 77 dell * 1.4 »1971 » pag. 71
( 2 ) G.Ua n . L117 del 29.5.1971 , pag. 14
( 3) G.U. n» L 77 dell*lo4.1971 , pag. 66
                                                            *
 ---pagebreak---                                           - 3 -
7»         Per i tonni destinati all' industria conserviera , l , articolo 15 del
regolamento ( CEE) n° 2142/70 prevede , in determinate condizioni dei prezzi
di mercato , un 'indennità di compensazione da versarsi ai produttori di tonno
della Comunità» Il regolamento ( CES) n° 172/71 del Consiglio ( l ) stabilisce
le norme generali relative alla concessione di tale indennità e ne precisa
fra l' altro il metodo di calcolo e i periodi di applicazione . Secondo tale
metodo , utilizzando come elementi di calcolo variabili dati di prezzo rilevati ,
l' importo dell' indennità di compensazione è fissato secondo la procedura del
Comitato di gestione prevista dall' articolo 29 del regolamento ( CEE) n° 2142/70»
8.         Come esposto al paragrafo 5 7 la destinazione al consumo umano dei
prodotti ritirati dalle organizzazioni di produttori o acquistati dagli
organismi d' intervento è limitata dal regolamento ( CEE) n° 697/71 della
                                                                                  1
Commissione alla distribuzione gratuita dei prodotti della pesca come tali »
Tale distribuzione implica spese di carico e di trasporto » Per analogia con
disposizioni adottate nel settore degli ortofrutticoli , è proposto di fissare .
importi forfettari per la copertura di tali spese »
9»         Per le incidenze finanziarie vedasi l' allegato alla presente proposta»
                                                                • • 9/ • • •
( 1 ) GoU » n . L 23 del 29-1 «1971 « Pag» 15
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                                   Proposta di
                         REGOLAMENTO ( CEE) DEL COHSJOLIO
                  relativo al finanziamento delle spese d' intervento nel settore
                                 dei prodotti della pesca
IL CONSIGLIO BELLE CGIAUNITA * EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
visto il regolamento ( CEE) n° 729/70 del Consiglio , del 21 aprile 1970 ,
relativo al finanziamento della politica agricola comune ( l ), in particolare
l 1 articolo 3 , paragrafo 2 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che occorre determinare per ciascun settore dell' organizzazione
comune di mercato le norme generali di finanziamento da parte della sezione
garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia , in appresso
denominato Pondo ;
considerando che le compensazioni finanziarie accordate alla organizzazioni
di produttori , gli acquisti di sardine e di acciughe da parte degli organismi
o delle' persone fisiche o giuridiche designati a tale scopo , gli aiuti      4
all' ammasso privato , le indennità di compensazione accordate ai produttori
di tonno e la distribuzione gratuita dei prodotti ritirati o acquistati sono
misure adottate nell' ambito del regime di intervento definito dal regola­
mento' (CEEi) n° 2142/70 del Consiglio , del 20 ottobre 1970 , relativo
all' organizzazione comune dei meroati nel settore dei prodotti della pesca ( 2);
considerando che in alcioni casi lo smercio dei prodotti acquistati dall f organismo
d s intervento si traduce in introiti che devono essere detratti dalle spese
finanziate dal Pondo ,                      _     .
HA. ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                                             • • •/•• •
 ( 1) G.U. n. L 94 del 28.4.1970 , pag.. 13
 ( 2) G.U. n. L 236 del 27.10^1970 , pag. 5
 ---pagebreak---                                     Articolo 1
        Conformemente alle disposizioni del presente regolamento , sono
 finanziate dal Pondo , sezione garanzia , le spese occasionate dalle seguenti
misure nel settore dei prodotti della pesca :
 a) compensazioni finanziarie accordate alle organizzazioni di produttori
     conformemente alle disposizioni dell' articolo 10 del regolamento ( CEE)
     n. 2142/70 ,
"b ) acquisti di sardine e di acciughe previsti dall' articolo 11 dello
     stesso regolamento ,previa detrazione , salvo nel caso di distribuzione
     gratuita, del valore del prodotto smerciato ,
c) aiuti all' ammasso privato previsti dall' articolo 14 del predetto regolamento ,
d) indennità di compensazione ai produttori di tonno previste dall' articolo
     15 del predetto regolamento ,
e ) distribuzione gratuita dei predotti ritirati 0 acquistati in applica­
     zione rispettivamente degli articoli 10 e 11 del predetto regolamento .
                                    Articolo 2
1.      Le spese ai sensi dell' articolo 1 , lettere a), c) ed), sono uguali
agli importi versati conformemente alle disposizioni degli articoli 10 , 14
e 15 del regolamento ( CEE) n« 2142/70 e alle disposizioni adottate in applica­
zione di tali articoli .
2»      Le spese ai sensi dell' articolo 1 , lettera b) , sono uguali alle spese
d' acquisto effettuate conformemente alle disposizioni dell' articolo 11 dal
regolamento ( CEE) n » 2142/70 e alle disposizioni adottate in applicazione di
tale articolo , previa detrazione dell 'importo degli eventuali introiti netti
degli organismi o delle persone fisiche o giuridiche all' uopo designati * -
conseguenti allo smercio dei prodotti .
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                                   Articolo 3
      L' importo totale delle spese occasionata dalla distribuzione gratuita
di cui all'articolo 1 , paragrafo l t lettera e ) } è determinato come sotto
indicato in funzione della distanza tra il centro nel quale sono depositati
i prodotti e il luogo della loro distribuzione :
      distanza inferiore a 25 km »                    : lO/uaC . per'ISOCtakg.di peèce
      distanza superiore a 25 km ma inferiore
      a 200 km .                                      s Ê /u.c . per 1000 kg di pesce
      distanza superiore a ?.00 km ma inferiore
      a 400 km .                                      : 24/u.c . per 1000 kg di pesoe
      distanza pari o «superiore a 400 km             : 31/u.c . per 1000 kg di pesce
                ^                 Articolo 4
      Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo
alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee »
      I suoi effetti decorrono dal 1° febbraio 1971 »
                            •>
      Il presente regolamento e obbligatorio in tutti i stisi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri#
Fatto a Bruxelles , addi 1                                   Per il Consiglio
                                                             Il Présidente
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             Nota finanziaria sulla proposta di regolamento relativo al finanziamento
             delle spese d' intervento nel settore dei prodotti della pesca
1 ) La presente proposta non instaura nuove misure nel settore considerato ma
     precisa le disposizioni per il finanziamento degli interventi »
2) I lavori preparatori per l' istituzione dell 8 organizzazione comune di mercato
     in questo settore , effettuati nel 1968 , hanno messo in evidenza che l' importo
     gioitale dell' incidenza finanziaria si aggirava intorno ai 9*400»000 ,– unità
     di conto , calcolati sulla "base degli èlementi disponibili a quell' epoca#
     ( doc . S/930/68 - C.S.A. 264).                       ,     ...
3) Tenuto conto del fatto che gli effetti di tale organizzazione comune di
•' « mercato decorrevano dal 1° febbraio 1971 e che , a causa della congiuntura
     attuale sul mercato internazionale del tonno , appariva ragionevole considerare
     per memoria le spese prevedibili per l' indennità di compensazione da versarsi
     ai produttori di tonno , è stato iscritto nel bilancio 1.971 vino stanziamento
     di 7.030.000 u.c .
4) Sul piano finanziario , nel 1971 » a seguito delle difficoltà riscontrate nel
     riconoscimento delle organizzazioni di produttori e dèli' elevato livello
     raggiunto dai prezzi dei prodotti della pesca – superiore nel primo semestre
     1971 ai prezzi di ritiro o d' aoquisto ali e intervento – non si sono avute "
     spese nel primo semestre . Tenendo conto di tale situazione , si può prevedere
     che la spese relative a tutto il 1971 saranno molto 'superiori agli stanziamenti
     previsti » c
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5 » Per il bilancio 1972 e prevista una spesa di 9 milioni di unità di conto
    ripartita come segue :
    – spese occasionate dalle operazioni di ritiro dal mercato a cura
        delle organizzazioni di produttori e dagli acquisti pubblici
        di sardine e di acciughe                                      5»500»000 u.c .
        Ipotesi di calcolo di tali spese :
        a) quantitativi medi soggetti ad intervento nelle
            tre campagne di pesca 19^7 » 1958 e 1969 (+ 55»000 t )
       "b ) compensazioni finanziarie previste dall' articolo 10 -
            del regolamento ( CIOÈ ) n° 2142/ 71 e prezzi d' acquisto
            previsti dall' articolo 11 dello stesso regolamento ,
            dopo detrazione degli introiti dovuti allo
            smercio dei prodotti
    – spese relative agli aiuti all' ammasso privato                  1.500.000 u.c .
       Ipotesi di calcolo di tali spese :
        a) 30 $ della produzione comunitaria dei prodotti
            dell' allegato II del regolamento ( CEE) n° 2142/70
            formano oggetto di ammasso privato ( 30»000/t )
       b ) ammasso per tre mesi a 48 u.c./t
    – spese relative alle indennità di compensazione
       per i produttori di tonno                                      2.000.000 u.c .
       Nel primo e probabilmente anche nel secondo semestre 1971
     ■ i prezzi del tonno si trovano ad un livello che non
        consente la conceaei-one dì tali compensazioni finanziarie .
       Per gli esercizi successivi è tuttavia opportuno tener
        conto delle eventuali spese (basate sugli elementi
                      .all' atto della
        considerati/        elaborazione del predetto documento
        S/930/68 )
    – spese relative alla distribuzione gratuita in
        applicazione degli articoli 10 e 11 del regolamento
        ( CEE) n° 2142                                                    P«m .
       Data la-mancanza di qualsiasi esperienza riguardo ai
        quantitativi che potranno formare oggetto di distribuzione
        gratuita , non è possibile valutare gli oneri finanziari
        di tali operazioni                                                 •••/••«
 ---pagebreak--- Per le previsioni pluriennali non si ravvisano attualmente elementi atti a
determinare modifiche del costo annuale , che è pertanto valutato a 9 milioni
di unità di conto »