CELEX: 52013PC0737
Language: sl
Date: 2013-10-28
Title: Predlog UREDBA SVETA o spremembi Priloge I k Uredbi (EGS) št. 2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi

|
			
		
		
		52013PC0737
		
			Predlog UREDBA SVETA o spremembi Priloge I k Uredbi (EGS) št. 2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Namen tega osnutka uredbe Sveta je zagotoviti
avtonomno poenostavitev nomenklature in carinskih dajatev za nekatere sanitarne
izdelke [damski vložki in tamponi, otroške plenice in plenične predloge
ter podobni izdelki iz kakršnega koli materiala].
Takšni sanitarni izdelki so bili pred uvedbo
različice harmoniziranega sistema (HS) iz leta 2012[1] uvrščeni glede na njihovo
naravo ali sestavni material pod različna poglavja nomenklature HS,
predvsem pod poglavja 39, 48, 56, 61, 62 in 63. S temi izdelki so bile povezane
različne stopnje carinskih dajatev. To je privedlo do zapletenega sistema
tarifnega uvrščanja.
V različici nomenklature HS za leto 2012
je bila za takšne sanitarne izdelke uvedena enotna posebna tarifna številka HS
(9619 00). Vendar je bilo stanje pred letom 2012 preneseno v
različico kombinirane nomenklature (KN) za leto 2012 brez kakršnih koli
nadaljnjih sprememb. Tako je bil pod novo oznako KN 9619 00 ohranjen enako
zapleten sistem tarifnega uvrščanja.
Ker bi lahko ta zapletenost povzročila
nepotrebne težave in obremenitev pri uporabi KN, bi bilo primerno, da se
avtonomno (torej ne da bi to zahtevalo kakršno koli spremembo programa EU za
STO) poenostavita tako nomenklatura kot tarifna struktura, in sicer z
učinkom od 1. januarja 2014.
Cilj predloga je (namesto osmih) uvesti štiri
kategorije izdelkov, pri čemer bi bila vsaka kategorija povezana z enotno
avtonomno stopnjo dajatve (štiri različne stopnje namesto osmih).
Priloženi predlog je bil predmet razprave z
evropskimi zvezami. Splošno mnenje je, da gre za uravnotežen predlog, ki
upošteva pravni okvir in interese evropske industrije.
Ni izgube ustreznih statističnih
podatkov.
O predlogu se je razpravljalo tudi z državami
članicami.
Predlog je v skladu s politiko Unije na
področju zunanje trgovine in industrije.
Glede na zgoraj navedeno se predlaga, da se
ustrezno spremeni Uredba Sveta (EGS) št. 2658/87.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
S Komisijinim oddelkom za tarifno in
statistično nomenklaturo Odbora za carinski zakonik je bilo opravljenih
več posvetovanj (oktobra in decembra 2012 ter marca in julija 2013).
Posvetovanje s Komisijino skupino za
gospodarsko-tarifna vprašanja je bilo opravljeno 10. julija 2013.
Posvetovanja z industrijo so potekala med
celotnim procesom (zlasti pa na srečanjih junija in julija 2011). 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga tega predloga je
člen 31 Pogodbe o delovanju Evropske unije.
Načelo subsidiarnosti se ne uporablja,
saj je predlog v izključni pristojnosti Unije.
Predlog je skladen z načelom
sorazmernosti, saj – kot je predvideno v Pogodbi – pospešuje trgovino med
državami članicami in tretjimi državami ter skrbi za ravnovesje med
poslovnimi interesi gospodarskih subjektov (proizvajalci v Uniji in uvozniki),
ne da bi bil pri tem spremenjen program EU za STO.
Na podlagi člena 31 Pogodbe o delovanju
Evropske unije Svet na predlog Komisije s kvalificirano večino določi
avtonomno stopnjo dajatve.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Izguba prihodkov v tradicionalnih lastnih
sredstvih je približno 320 000 EUR letno (na podlagi statistike uvoza
leta 2012 in brez upoštevanja preferencialnih režimov).
2013/0353 (NLE)
Predlog
UREDBA SVETA
o spremembi Priloge I k Uredbi (EGS) št.
2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 31 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Do leta 2012 so bili damski
vložki in tamponi, otroške plenice in plenične predloge za dojenčke
ter podobni izdelki iz kakršnega koli materiala uvrščeni v različna
poglavja nomenklature harmoniziranega sistema, odvisno od narave ali sestavnega
materiala izdelka. S temi izdelki so bile povezane različne stopnje
carinskih dajatev. To je privedlo do zapletenega sistema tarifnega
uvrščanja.
(2)       Leta 2012 je bila za te
sanitarne izdelke v harmoniziranem sistemu določena enotna tarifna
številka 9619 00. Vendar je bil pod novo številko ohranjen enak zapleten
sistem tarifnega uvrščanja, ki je bil razdeljen na dvanajst podštevilk v
skladu s sestavnim materialom, za vsako pa je bila določena drugačna
konvencionalna stopnja dajatve. 
(3)       Ta zapleten sistem je
povzročal nepotrebne težave in bremena pri uporabi kombinirane
nomenklature. Zato je v interesu poenostavitve zakonodaje in zaradi
preprečitve nepotrebnih težav pri uporabi kombinirane nomenklature
primerno poenostaviti tako nomenklaturo kot tarifno strukturo za te sanitarne
izdelke, da bi se izvajale štiri kategorije izdelkov (namesto osmih), pri
čemer bi bila vsaka od njih povezana z eno samo avtonomno stopnjo dajatve.

(4)       Uredbo Sveta (EGS) št.
2658/87[2]
je zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Priloga I k Uredbi (EGS) št. 2658/87 se
spremeni v skladu s Prilogo k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati 1. januarja 2014.
Ta uredba je zavezujoča v celoti
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
PRILOGA
V Prilogi I k Uredbi (EGS) št. 2658/87 se
vnosi za oznake KN 9619 00 do 9619 00 90 v poglavju 96 oddelka
XX v drugem delu nadomestijo z naslednjim:
 „9619 00 ||   || Damski vložki in tamponi, otroške plenice in plenične predloge ter podobni izdelki iz kakršnega koli materiala: 
 9619 00 30 || – || iz vate iz tekstilnih materialov 
(1)
—
   || – || iz drugih tekstilnih materialov: 
 9619 00 40 || – –  || damski vložki, tamponi in podobni izdelki 
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || otroške plenice in plenične predloge in podobni izdelki: 
(3)
—
   || –  || iz drugih materialov: 
   || – –  || damski vložki, tamponi in podobni izdelki: 
 9619 00 71 || – – – || damski vložki 
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || tamponi 
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || drugo 
(4)
—
   || – –  || otroške plenice in plenične predloge in podobni izdelki: 
 9619 00 81 || – – – || otroške plenice in plenične predloge 
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || drugo (na primer: izdelki za nego pri inkontinenci) 
(4)
—
(1)
Avtonomna stopnja dajatve: 3,8 %.
Konvencionalna
stopnja dajatve:
– iz umetnih ali
sintetičnih vlaken: 5 %,
– razen iz umetnih ali
sintetičnih vlaken: 3,8 %.
(2)
Avtonomna stopnja dajatve: 6,3 %.
Konvencionalna
stopnja dajatve:
– pleteni ali
kvačkani: 12 %,
– drugo: 10,5 %.
(3)
Avtonomna stopnja dajatve: 10,5 %.
Konvencionalna
stopnja dajatve:
– pleteni ali kvačkani:
12 %,
– drugo: 10,5 %.
(4)
Avtonomna stopnja dajatve: prosto.
Konvencionalna
stopnja dajatve:
– iz papirne mase,
papirja, celulozne vate ali iz koprene iz celuloznih vlaken: prosto.
– iz drugih materialov:
6,5 %.“
OCENA FINANČNIH POSLEDIC
ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA
              1.1.    Naslov
predloga
Uredba Sveta o spremembi Priloge I k Uredbi Sveta
(EGS) št. 2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni
carinski tarifi.
1.2.    Vrsta predloga
Zagotoviti avtonomne carinske dajatve za nekatere
sanitarne izdelke [damski vložki in tamponi, otroške plenice in plenične
predloge ter podobni izdelki iz kakršnega koli materiala], z ustreznimi
spremembami tarifne strukture.
              1.3.    Cilji
Za lažje avtonomno uvrščanje nekaterih
sanitarnih izdelkov, ter za poenostavitev tarife.
              1.4.    Utemeljitev predloga
Z uvedbo različice harmoniziranega sistema
(HS) za leto 2012 so bili nekateri sanitarni izdelki združeni pod isto tarifno
številko, medtem ko so bili prej uvrščeni v različna poglavja
kombinirane nomenklature. Carinske dajatve, povezane s temi sanitarnimi
izdelki, se razlikujejo glede na sestavni material.
Namen tega predloga je uvoznikom ali izvoznikom
omogočiti, da bodo lažje poiskali pravilno uvrstitev zadevnih izdelkov,
ter poenostaviti nadzora, ki ga izvajajo carinski uradi. Pri tem ne bi smelo
priti niti do bistvene izgube proračuna niti do nobene izgube ustreznih
statističnih podatkov.
1.5.    Trajanje ukrepa in finančnih posledic
Trajanje:         časovno neomejen predlog.
Izguba prihodkov v tradicionalnih lastnih
sredstvih:       približno 320 000 EUR letno (na podlagi
statističnih podatkov o uvozu iz leta 2012; preferencialni sporazumi niso
upoštevani).
              1.6.    Načrtovani način upravljanja
Uporaba določb o spremljanju, nadzoru in
upravljanju carinskega zakonika Unije.
2.           OCENA FINANČNIH
POSLEDIC PREDLOGA
OCENJENE POSLEDICE ZA PRIHODKE
–     
¨  Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
–     
x   Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot
je pojasnjeno v nadaljevanju:
x          za lastna sredstva 
¨         za razne prihodke 
 Proračunska vrstica prihodkov: || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Vpliv predloga[3] || ||
 Leto 2012 0,326 (milijona EUR (do 3 decimalna mesta)) ||
 Člen 120 || / ||
Predlog časovno ni omejen.
Navedite metodo za izračun posledic za
prihodke.
Izračun
izgube prihodkov iz tradicionalnih lastnih sredstev temelji na vrednosti uvoza
v Unijo v letu 2012. Podatke je zagotovil Eurostat.
V
izračunu niso upoštevani možni tarifni preferenciali. Zato je to najvišja
možna izguba.
Obstoječe
oznake KN so razdeljene v štiri kategorije; za vsako kategorijo je kot
avtonomna stopnja dajatve izbrana nižja stopnja; izguba sredstev iz naslova
carinskih dajatev je omejena na razliko med zneskom, zbranim glede na sedanje
dajatve, in zneskom, ki se zbere v skladu s predlaganimi dajatvami.
Podrobno
ocenjeno skupno izgubo je torej treba izračunati takole:
Nova oznaka KN 9619 00 30 (ki
združuje prejšnji oznaki KN 9619 00 31 in 9619 00 39):
uporaba
avtonomne stopnje dajatve v višini 3,8 % (prejšnja oznaka KN
9619 00 39) pri izdelkih, za katere je prej veljala 5-odstotna
stopnja (prejšnja oznaka KN 9619 00 39) – izguba znaša
5 490 EUR        (tržne vrednosti: 457 140 EUR × 5 % = 22
860 EUR; 457 140 × 3,8 % = 17 370 EUR; razlika =
5 490 EUR);
Nova oznaka KN 9619 00 40 (ki
združuje prejšnji oznaki KN 9619 00 41 in 9619 00 49):
uporaba
avtonomne stopnje dajatve v višini 6,3 % (prejšnja oznaka KN
9619 00 49) pri izdelkih, za katere je prej veljala 12-odstotna
stopnja (prejšnja oznaka KN 9619 00 41) – izguba znaša
3 880 EUR      (tržne vrednosti: 68 030 EUR × 12 % = 8 160 EUR;
68 030 EUR × 6,3 % = 4 290 EUR; razlika = 3 880 EUR);
Nova oznaka KN 9619 00 50 (ki
združuje prejšnji oznaki KN 9619 00 51 in 9619 00 59):
uporaba
avtonomne stopnje dajatve v višini 10,5 % (prejšnja oznaka KN
9619 00 59) pri izdelkih, za katere je prej veljala 12-odstotna
stopnja (prejšnja oznaka KN 9619 00 51) – izguba znaša
31 020 EUR         (tržne vrednosti: 2 068 060 EUR × 12 % = 248 170
EUR; 2 068 060 EUR × 10,5 % = 217 150 EUR; razlika =
31 020 EUR);
Nove tarifne oznake KN 9619 00 71 do 9619 00 89 (ki združujejo prejšnje oznake KN 9619 00 11 do
9619 00 29 z 9619 00 90):
uporaba
avtonomne stopnje dajatve v višini 0 % (prejšnje oznake KN
9619 00 11 do 9619 00 29) pri izdelkih, za katere je prej
veljala 6,5-odstotna stopnja (prejšnja oznaka KN 9619 00 90) – izguba
znaša 394 690 EUR          (tržne vrednosti: 6 072 100 EUR
× 6,5 % = 394 690 EUR; 6 072 100 EUR × 0 % =
0 EUR; razlika = 394 690 EUR);
Ocenjena
skupna izguba prihodkov iz tradicionalnih lastnih sredstev na letni ravni se
zato izračuna kot sledi (pri čemer se zdaj odšteje znesek stroškov
pobiranja (25 %)):
5 490 EUR
+ 3 880 EUR+ 31 020 EUR + 394 690 EUR =
435 080 EUR * 75 % = 326 310 EUR
Države
članice bi morale izgubo prihodkov iz tradicionalnih lastnih sredstev
nadomestiti s povečanjem prispevkov, ki temeljijo na BND.
[1]               Harmoniziran
sistem poimenovanja in označevanja blaga (harmonizirani sistem) je
mednarodna nomenklatura „proizvodov“, ki jo je oblikovala in jo ureja Svetovna
carinska organizacija (WCO). Kombinirana nomenklatura (KN) Unije je oblikovana
na podlagi tega harmoniziranega sistema. Vsaka tarifna oznaka KN ima osemmestno
številčno kodo. Prvih šest števk te številčne kode je enakih ustrezni
tarifni številki in podštevilki harmoniziranega sistema.
[2]               Uredba
Sveta (EGS) št. 2658/87 z dne 23. julija 1987 o tarifni in statistični
nomenklaturi ter skupni carinski tarifi (UL L 256, 7.9.1987, str. 1).
[3]               Pri
tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani na sladkor) se navedejo
neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov pobiranja.