CELEX: 52018DC0805
Language: hr
Date: 2018-11-21 00:00:00
Title: Preporuka za PREPORUKU VIJEĆA u cilju ispravljanja uočenog značajnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja u Mađarskoj

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 21.11.2018.
            COM(2018) 805 final
            Preporuka za
            PREPORUKU VIJEĆA
            u cilju ispravljanja uočenog značajnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja u Mađarskoj
            {SWD(2018) 504 final}
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Preporuka za
            
            
               PREPORUKU VIJEĆA
            
            
               u cilju ispravljanja uočenog značajnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja 
               
                  u Mađarskoj
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 121. stavak 4.,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika
                  1
               , a posebno njezin članak 10. stavak 2. drugi podstavak,
            
            
               uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Vijeće je 22. lipnja 2018. u skladu s člankom 121. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) odlučilo da u Mađarskoj postoji uočeno značajno odstupanje od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju te je izdalo preporuku Mađarskoj da poduzme potrebne mjere kojima će osigurati da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda
                  2
                u 2018. ne bude veća od 2,8 %, što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od 1,0 % BDP-a. 
                  3
                Vijeće je Mađarskoj preporučilo i da sve neočekivane prihode iskoristi za smanjenje deficita, dok bi mjerama konsolidacije proračuna trebalo osigurati trajno poboljšanje strukturnog salda opće države na način kojim se potiče rast. Vijeće je odredilo 15. listopada 2018. kao rok u kojem Mađarska mora podnijeti izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na navedenu preporuku.
            
            
               (2)Vijeće je 13. srpnja 2018. Mađarskoj preporučilo da u 2018. osigura usklađenost s Preporukom Vijeća od 22. lipnja 2018. radi ispravljanja značajnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja
                  4
               . Mađarskoj je za 2019. preporučeno da osigura da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda ne premašuje 3,9 %, što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od 0,75 % BDP-a. 
            
            
               (3)Komisija je 18. i 19. rujna 2018. u Mađarskoj provela misiju pojačanog nadzora u svrhu izravnog nadzora na temelju članka -11. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1466/97. Nakon što je mađarskim tijelima dostavila svoje privremene nalaze na očitovanje, Komisija je 21. studenoga 2018. o svojim nalazima izvijestila Vijeće. Ti su nalazi potom objavljeni. 
            
            
               (4)Mađarska su tijela 15. listopada 2018. podnijela izvješće o učinkovitom djelovanju poduzetom kao odgovor na Preporuku Vijeća od 22. lipnja 2018.
                  5
                S obzirom na informacije koje su mađarska tijela dostavila u svojem izvješću te na ukupnu ocjenu na temelju Komisijine jesenske prognoze 2018., Vijeće je 21. studenoga 2018. zaključilo da Mađarska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 22. lipnja 2018. 
            
            
               (5)S obzirom na izostanak učinkovitog djelovanja Mađarske i njezino kumulirano veliko odstupanje od primjerenog kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja, primjereno je toj državi članici uputiti revidiranu preporuku na temelju članka 121. stavka 4. UFEU-a o odgovarajućim mjerama koje treba poduzeti.
            
            
               (6)Prema Komisijinoj jesenskoj prognozi 2018. strukturni deficit Mađarske povećao se za 1,7 % BDP-a na 3,4 % u 2017. te se očekuje da će se dodatno pogoršati za 0,4 % BDP-a i da će u 2018. iznositi 3,8 %. Kao rezultat toga, procjenjuje se da strukturni deficit Mađarske u 2018. odstupa 2,3 % BDP-a od njezina srednjoročnog proračunskog cilja od 1,5 %. 
            
            
               (7)Preporučena godišnja strukturna prilagodba od 0,75 % BDP-a za 2019., utvrđena u Preporuci Vijeća upućenoj Mađarskoj 13. srpnja 2018., trebala bi biti popraćena dodatnim i stalnim naporom kako bi se ispravila kumulirana odstupanja i kako bi Mađarska ponovno bilježila primjereno kretanje prilagodbe nakon prethodnih odstupanja. S obzirom na razmjer uočenog značajnog odstupanja od preporučenog kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja čini se primjeren dodatan napor od 0,25 % BDP-a. Time će se ubrzati prilagodba prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja. 
            
            
               (8)Potrebno poboljšanje strukturnog salda za 1,0 % BDP-a u 2019. odgovara stopi nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda koja nije veća od 3,3 % u 2019.
            
            
               (9)Strukturno poboljšanje od 1,0 % BDP-a u 2019. znači da je potrebno donijeti mjere s ukupnim učinkom od 0,5 % BDP-a u strukturnom smislu u usporedbi s trenutačnim osnovnim scenarijem za 2019. iz Komisijine jesenske prognoze 2018., s obzirom na predviđeno poboljšanje strukturnog salda u 2019.
            
         
         
            
               (10)Zahtjevi za 2019. koji se navode u ovoj preporuci zamjenjuju odgovarajuće elemente utvrđene u fiskalnoj preporuci iz Preporuke Vijeća upućene Mađarskoj 13. srpnja 2018.
            
            
               (11)Mađarska bi trebala Vijeću do 15. travnja 2019. podnijeti izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na ovu preporuku, po mogućnosti u okviru Programa konvergencije koji se podnosi na temelju članka 7. Uredbe (EZ) br. 1466/97. 
            
            
               (12)Primjereno je javno objaviti ovu preporuku,
            
            
               PREPORUČUJE DA MAĐARSKA:
            
            
               (1)poduzme potrebne mjere kojima će osigurati da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda u 2019. ne bude veća od 3,3 %, što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od 1,0 % BDP-a i znači da Mađarska bilježi primjereno kretanje prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja; 
            
            
               (2)iskoristi sve neočekivane prihode za smanjenje deficita; mjerama konsolidacije proračuna trebalo bi osigurati trajno poboljšanje strukturnog salda opće države na način kojim se potiče rast;
            
            
               (3)Vijeću do 15. travnja 2019. podnese izvješće o mjerama poduzetima kao odgovor na ovu preporuku; u izvješću je potrebno navesti dovoljno određene i vjerodostojno najavljene mjere, uključujući njihov učinak na proračun, te ažurirane i detaljne proračunske projekcije za 2019.
            
            
               Ova je preporuka upućena Mađarskoj.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Neto primarni državni rashodi sastoje se od ukupnih državnih rashoda bez rashoda za kamate, rashoda za programe Unije koji su u cijelosti usklađeni s prihodima iz fondova Unije i nediskrecijskih promjena u rashodima za naknade za nezaposlenost. Nacionalno financirane bruto investicije u fiksni kapital izglađuju se za četverogodišnje razdoblje. Uračunate su diskrecijske mjere na prihodovnoj strani ili povećanja prihoda propisana zakonom, dok su jednokratne mjere na prihodovnoj i rashodovnoj strani netirane.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        SL C 223, 27.6.2018., str. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Preporuka Vijeća od 13. srpnja 2018. o Nacionalnom programu reformi Mađarske za 2018. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Mađarske za 2018. (SL C 320, 10.9.2018., str. 72.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_en