CELEX: 52014PC0203
Language: et
Date: 2014-03-31
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa–Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Tuneesia Vabariigi vahel) protokolli (milles käsitletakse Euroopa Liidu ja Tuneesia Vabariigi vahelist raamlepingut Tuneesia Vabariigi liidu programmides osalemise üldpõhimõtete kohta) sõlmimise kohta

|
			
		
		
		52014PC0203
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa–Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Tuneesia Vabariigi vahel) protokolli (milles käsitletakse Euroopa Liidu ja Tuneesia Vabariigi vahelist raamlepingut Tuneesia Vabariigi liidu programmides osalemise üldpõhimõtete kohta) sõlmimise kohta /* COM/2014/0203 final - 2014/0118 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Euroopa naabruspoliitika partnerriikidele
võimaluse andmine osaleda Euroopa naabruspoliitika raames järk-järgult
teatavates liidu programmides ja ametite tegevuses on üks paljudest meetmetest,
millega edendatakse reforme, uuendusi ja üleminekut Euroopa Liidu
naaberriikides. Seda poliitilist aspekti on laiemalt kirjeldatud komisjoni 2006.
aasta detsembri teatises, milles käsitletakse üldist lähenemisviisi Euroopa
naabruspoliitika partnerriikide ühenduse ametite tegevuses ja ühenduse
programmides osalemise võimaldamisele[1].

Nõukogu kiitis selle lähenemisviisi heaks oma 5.
märtsi 2007. aasta järeldustes[2].

Nimetatud teatise ja järelduste põhjal andis
nõukogu 18. juunil 2007 komisjonile juhised läbirääkimiste pidamiseks Alžeeria,
Armeenia, Aserbaidžaani, Egiptuse, Gruusia, Iisraeli, Jordaania, Liibanoni,
Maroko, Moldova, Palestiina omavalitsuse, Tuneesia ja Ukrainaga raamlepingute
üle, milles käsitletakse nende riikide ühenduse programmides osalemise
üldpõhimõtteid[3].

2007. aasta juunis toimunud Euroopa Ülemkogu
kohtumisel[4]
kinnitati taas, et Euroopa naabruspoliitika on äärmiselt tähtis, ja kiideti
heaks 18.–19. juuni 2007. aasta nõukogule esitatud eesistujariigi eduaruanne[5] ning asjaomased nõukogu
järeldused[6].
Nimetatud aruandes tuletati meelde nõukogu juhiseid läbirääkimiste pidamiseks
asjaomaste lisaprotokollide üle. 
Komisjoni ja liidu välisasjade ja
julgeolekupoliitika kõrge esindaja ühisteatises „Uus lähenemisviis muutuvale
naabrusele”,[7]
mis kiideti heaks nõukogu 20. juuni 2011. aasta järeldustega, rõhutati veel
kord ELi kavatsust lihtsustada partnerriikide osalemist ELi programmides.
Praeguseks on alla kirjutatud Armeenia,
Gruusia, Iisraeli, Jordaania, Moldova, Maroko ja Ukrainaga sõlmitud
protokollidele.
Tuneesia väljendas 2013. aasta detsembris huvi
paljudes Euroopa naabruspoliitika partnerriikidele avatud programmides
osalemise vastu. Lisas on esitatud Tuneesiaga peetud läbirääkimiste tulemusel
valminud protokolli tekst. 
Käesolevas dokumendis esitab komisjon
ettepaneku protokolli sõlmimist käsitleva nõukogu otsuse kohta. Protokoll
sisaldab raamlepingut, milles käsitletakse Tuneesia liidu programmides
osalemise üldpõhimõtteid. Nimetatud raamleping sisaldab üldtingimusi, mida
kohaldatakse kõigi Euroopa naabruspoliitika partnerriikide suhtes, kellega
sellised protokollid sõlmitakse. 
Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 218 lõike 6 punktile a palutakse Euroopa Parlamendil anda kõnealuse
protokolli sõlmimiseks oma nõusolek. 
Paralleelselt esitab komisjon ettepaneku
nimetatud protokolli allakirjutamist ja ajutist kohaldamist käsitleva nõukogu
otsuse kohta. 
Nõukogul palutakse vastu võtta alljärgnev
otsus.
2014/0118 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa–Vahemere piirkonna lepingu (millega
luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide
ning teiselt poolt Tuneesia Vabariigi vahel) protokolli (milles käsitletakse
Euroopa Liidu ja Tuneesia Vabariigi vahelist raamlepingut Tuneesia Vabariigi
liidu programmides osalemise üldpõhimõtete kohta) sõlmimise kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 212 koostoimes artikli 218 lõike 6 punktiga a, 
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[8] 
ning arvestades järgmist:
1)         Euroopa–Vahemere piirkonna
lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende
liikmesriikide ning teiselt poolt Tuneesia Vabariigi vahel) protokoll (milles
käsitletakse Euroopa Liidu ja Tuneesia Vabariigi vahelist raamlepingut Tuneesia
Vabariigi liidu programmides osalemise üldpõhimõtete kohta) (edaspidi
„protokoll”) kirjutati liidu nimel alla [kuupäev]. 
2)         Protokolli eesmärk on
kehtestada finants- ja tehnilised eeskirjad, mis võimaldavad Tuneesial osaleda
teatavates liidu programmides. Protokolliga kehtestatav horisontaalne raamistik
kujutab endast majanduslikku, rahanduslikku ja tehnilist koostöömeedet, mis
annab juurdepääsu abile, eelkõige finantsabile, mida liit oma programmide
alusel annab. Seda raamistikku kohaldatakse ainult nende liidu programmide
suhtes, mille asutamisaktide kohaselt on Tuneesia osalemine võimalik.
Protokollile allakirjutamine ja ajutine kohaldamine ei too seega kaasa
volituste kasutamist, mis mõjutavad programmidega hõlmatud poliitikavaldkondi
ja mida kasutatakse programmide kehtestamisel.
3)         Protokoll tuleks heaks
kiita, 
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu nimel kiidetakse heaks
Euroopa–Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt
Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Tuneesia Vabariigi
vahel) protokoll (milles käsitletakse Euroopa Liidu ja Tuneesia Vabariigi
vahelist raamlepingut Tuneesia Vabariigi liidu programmides osalemise
üldpõhimõtete kohta) (edaspidi „protokoll”)[9].

Artikkel 2
Nõukogu eesistuja nimetab isiku, kellel on volitused esitada Euroopa
Liidu ja tema liikmesriikide nimel protokolli artiklis 10 osutatud teade, et
väljendada Euroopa Liidu ja tema liikmesriikide nõusolekut end protokolliga
siduda.
Nõukogu peasekretariaat avaldab protokolli
jõustumise kuupäeva Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 3
Komisjonil
on õigus määrata liidu nimel kindlaks Tuneesia igas
konkreetses programmis osalemise eritingimused, sealhulgas makstav rahaline
osalus. Komisjon teavitab nõukogu pädevat töörühma.
Artikkel
4
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
päeval.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               KOM(2006) 724, 4. detsember 2006.
[2]               Üldasjade ja välissuhete nõukogu järeldused, 5. märts 2007.
[3]               Nõukogu otsus (piiratud kasutusega) komisjonile volituste
andmise kohta läbirääkimiste pidamiseks […] protokollide üle, dokument 10412/07.
[4]               Eesistujariigi järeldused, Brüssel, 21.–22. juuni 2007,
dokument 11177/07.
[5]               Eesistujariigi eduaruanne Euroopa naabruspoliitika
tugevdamise kohta, dokument 10874/07.
[6]               Nõukogu järeldused Euroopa naabruspoliitika tugevdamise
kohta, vastu võetud üldasjade ja välissuhete nõukogu istungil 18. juunil 2007,
dokument 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 lõplik, 25. mai 2011.
[8]               ELT C , .... , lk ...
[9]               
LISA
PROTOKOLL,
mis on lisatud Euroopa–Vahemere piirkonna lepingule (millega luuakse
assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning
teiselt poolt Tuneesia Vabariigi vahel) ning milles käsitletakse Euroopa Liidu
ja Tuneesia Vabariigi vahelist raamlepingut Tuneesia Vabariigi liidu
programmides osalemise üldpõhimõtete kohta

EUROOPA LIIT, edaspidi „liit”,
ühelt poolt
ning
TUNEESIA VABARIIK, edaspidi „Tuneesia”,
teiselt poolt,
edaspidi koos
„lepinguosalised”,
arvestades järgmist:
1)           Tuneesia on sõlminud
Euroopa-Vahemere piirkonna lepingu, millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt
Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Tuneesia Vabariigi
vahel (edaspidi „leping”), mis jõustus 1. märtsil 1998.
2)           Brüsselis 17.–18. juunil 2004
kokku tulnud Euroopa Ülemkogu avaldas tunnustust komisjoni ettepanekutele
Euroopa naabruspoliitika kohta ning kiitis heaks nõukogu 14. juuni 2004. aasta
järeldused.
3)           Nõukogu on mitmel muul juhul
võtnud vastu järeldusi, mis seda poliitikat toetavad.
4)           5. märtsil 2007 avaldas
nõukogu toetust komisjoni 4. detsembri 2006. aasta teatises (KOM(2006) 724
lõplik) käsitletud üldisele ja terviklikule lähenemisviisile, mille eesmärk on
võimaldada Euroopa naabruspoliitika partnerriikidel vastavalt nende
saavutustele osaleda ühenduse ametite tegevuses ja ühenduse programmides, kui
õiguslik alus seda lubab.
5)           Tuneesia on avaldanud soovi
osaleda mitmes liidu programmis.
6)           Tuneesia osalemisega seotud
eritingimused, eelkõige rahaline osalus ning aruandlus- ja hindamiskord,
määratakse iga konkreetse programmi puhul kindlaks liitu esindava Euroopa
Komisjoni ja Tuneesia vahelise kokkuleppega,
ON KOKKU LEPPINUD JÄRGMISES:
Artikkel 1
Tuneesia võib osaleda
kõigis praegustes ja tulevastes liidu programmides, mis on Tuneesiale
osalemiseks avatud vastavalt asjaomastele sätetele, millega need programmid on
vastu võetud.
Artikkel 2
Tuneesia maksab
rahalise osaluse Euroopa Liidu üldeelarvesse vastavalt oma osalusele
konkreetsetes programmides. 
Artikkel 3
Tuneesiaga seotud
küsimuste puhul võivad Tuneesia esindajad osaleda vaatlejatena sellistes
korralduskomiteedes, kes teostavad järelevalvet programmide üle, mida Tuneesia
rahaliselt toetab. 
Artikkel 4
Tuneesia esindajate
esitatud projektide ja algatuste suhtes kohaldatakse võimaluse korral
samasuguseid asjaomaste programmidega seotud tingimusi, eeskirju ja menetlusi,
mida kohaldatakse liikmesriikide suhtes. 
Artikkel 5
Tuneesia osalemisega
seotud eritingimused, eelkõige rahaline osalus ning aruandlus- ja hindamiskord,
määratakse iga konkreetse programmi puhul kindlaks Euroopa Komisjoni ja
Tuneesia pädevate ametiasutuste vahelise lepinguga asjaomaste programmidega
kehtestatud kriteeriumide alusel. 
Kui Tuneesia taotleb
liidult konkreetses liidu programmis osalemiseks välisabi vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2014. aasta määruse (EL) nr 232/2014 (millega
luuakse Euroopa naabruspoliitika rahastamisvahend) artiklile 3 või vastavalt
muule sarnasele määrusele, mis võidakse Tuneesiale liidu välisabi andmiseks
tulevikus vastu võtta, määratakse tingimused, mis reguleerivad liidu abi
kasutamist Tuneesia poolt, kindlaks rahastamislepinguga.
Artikkel 6
Vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrusele (EL, Euratom) nr
966/2012, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju
ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002,
nähakse artikli 5 kohaselt sõlmitud lepinguga ette finantskontrollid, auditid
ja muud kontrollid, sealhulgas haldusjuurdlused, mida viivad läbi Euroopa
Komisjon, Euroopa Pettustevastane Amet ja Euroopa Kontrollikoda või mis
toimuvad nende järelevalve all.
Kehtestatakse
üksikasjalikud finantskontrolli ja auditi, haldusmeetmete, karistuste ja
sissenõudmise eeskirjad, mis võimaldavad anda Euroopa Komisjonile, Euroopa
Pettustevastasele Ametile ja Euroopa Kontrollikojale volitused, mis on
samaväärsed nende volitustega liidus asuvate toetusesaajate või töövõtjate
suhtes. 
Artikkel 7
Käesolevat
raamlepingut käsitlevat protokolli kohaldatakse Euroopa–Vahemere piirkonna
lepingu kehtivusaja jooksul.
Lepinguosalised
kirjutavad käesolevale protokollile alla ja kinnitavad selle oma menetluste
kohaselt. 
Kumbki lepinguosaline
võib käesoleva protokolli denonsseerida, teatades sellest kirjalikult teisele
lepinguosalisele. Käesolev protokoll kaotab kehtivuse kuue kuu möödumisel
sellise teatamise kuupäevast. 
Protokolli lõpetamine
pärast selle denonsseerimist ühe lepinguosalise poolt ei mõjuta artikli 5 ja 6
kohaselt läbiviidavaid asjakohaseid kontrollimisi ja auditeid.
Artikkel 8
Hiljemalt kolm aastat
pärast käesoleva protokolli jõustumise kuupäeva ja seejärel iga kolme aasta
tagant võivad mõlemad lepinguosalised käesoleva protokolli rakendamise läbi
vaadata, võttes aluseks Tuneesia tegeliku osavõtu liidu programmidest. 
Artikkel 9
Käesolevat protokolli
kohaldatakse ühelt poolt nende territooriumide suhtes, kus kohaldatakse Euroopa
Liidu lepingut ja Euroopa Liidu toimimise lepingut nendes lepingutes sätestatud
tingimustel, ning teiselt poolt Tuneesia territooriumi suhtes. 
Artikkel 10
Lepinguosalised
lepivad kokku, et käesolevat protokolli kohaldatakse enne selle jõustumist
ajutiselt alates selle allakirjutamise kuupäevast, eeldusel et
selle jõustumiseks vajalikud menetlused viiakse lõpule.
Käesolev protokoll
jõustub selle kuu esimesel päeval, mis järgneb kuupäevale, mil lepinguosalised
teatavad teineteisele diplomaatiliste kanalite kaudu lepingu jõustamiseks
vajalike menetluste lõpuleviimisest. 
Artikkel 11
Käesolev protokoll on Euroopa–Vahemere
piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste
ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Tuneesia Vabariigi vahel) lahutamatu
osa.
Artikkel 12
Käesolev protokoll on koostatud kahes eksemplaris araabia,
bulgaaria, eesti, hispaania, hollandi, horvaadi, inglise, itaalia, kreeka,
leedu, läti, malta, poola, portugali, prantsuse, rootsi, rumeenia, saksa,
slovaki, sloveeni, soome, taani, tšehhi ja ungari keeles, kusjuures kõik
tekstid on võrdselt autentsed.
Brüssel, 

Euroopa Liidu nimel   
Tuneesia Vabariigi nimel