CELEX: 52017PC0073
Language: bg
Date: 2017-02-13
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за установяване на позиция, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Конференцията на страните по Ротердамската конвенция във връзка с изменения на приложение III към конвенцията

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 13.2.2017
            COM(2017) 73 final
            2017/0027(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за установяване на позиция, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Конференцията на страните по Ротердамската конвенция във връзка с изменения на приложение III към конвенцията
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               Под егидата на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) и на Програмата на ООН по околната среда (ЮНЕП) през март 1998 г. бяха приключени преговорите за конвенция за прилагане на процедурата за предварително обосновано съгласие (PIC процедура) при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди.
            
            
               Процедурата по подписване на конвенцията беше открита на министерска дипломатическа конференция, проведена през септември 1998 г. в Ротердам. От страна на Общността конвенцията беше подписана на 11 септември 1998 г. Ротердамската конвенция представлява значителен напредък в международното регулиране на определени опасни химични вещества, включително пестицидите. Нейната цел е да способства за споделяне на отговорността и за полагане на съвместни усилия на страните в областта на международната търговия с такива химични вещества с оглед опазване на човешкото здраве и здравето на околната среда от потенциални увреждания и подпомагане на екологосъобразната употреба на посочените вещества. 
            
            
               В Европейския съюз конвенцията се прилага чрез Регламент (ЕС) № 649/2012 на Европейския парламент и на Съвета
                  1
               . Със своето Решение 2006/730/ЕО от 25 септември 2006 г.
                  2
                Съветът реши да одобри конвенцията от името на Европейската общност.
            
            
               Конвенцията влезе в сила на 24 февруари 2004 г. Осмото заседание на Конференцията на страните (COP8) ще се проведе от 24 април до 5 май 2017 г. в Женева. Освен Съюза страни по конвенцията са и 27 държави — членки на ЕС.
            
            
               Очаква се Конференцията на страните — въз основа на препоръки от страна на Комитета за преглед на химичните вещества, който представлява подчинен на Конференцията на страните спомагателен орган — да вземе решения за включване на още химични вещества в PIC процедурата чрез добавянето им в приложение III към конвенцията. Установено беше, че химичните вещества, препоръчани от посочения комитет за преглед на химичните вещества за включване в приложение ІІІ към Ротердамската конвенция, отговарят на критериите на приложение II към конвенцията.
            
            
               Химичните вещества, препоръчани от CRC за включване в приложение ІІІ към Ротердамската конвенция, а именно карбофуран, карбосулфан, хризотилен азбест, късоверижни хлорирани парафини, всички трибутилкалаени съединения, трихлорфон, фентион (формулации със свръхниски обеми (СНО), съдържащи 640 g/L или повече активно вещество) и течни формулации (емулгиращ концентрат и разтворим концентрат), съдържащи 276 g/L или повече паракват дихлорид, съответстващ на 200 g/L или повече паракват йон, вече са предмет на ограничения на износа съгласно правото на Съюза, които са сходни с тези съгласно конвенцията. Поради това Комисията предлага на Съвета да вземе решение да бъдат подкрепени от името на Съюза в рамките на заседанието на COP8 измененията на приложение III към конвенцията.
            
            
               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
            
            
               
                  Процедурното правно основание за предложеното решение на Съвета е член 218, параграф 9 от ДФЕС, който представлява подходящо основание за акт, определящ позицията на ЕС в рамките на орган, създаден с международно споразумение (като например Конференцията на страните по Ротердамската конвенция), когато този орган има за задача да приема актове с правно действие.
               
               
                  Материалноправните основания са член 207 и член 192, параграф 1 от ДФЕС с оглед на това, че макар приетите мерки съгласно Ротердамската конвенция да преследват цел в областта на околната среда, тяхното естество е свързано до голяма степен с търговията.
               
            
            
               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
            
            
               
                  С предложението за решение на Съвета за установяване на позиция, която да бъде заета от името на Европейския съюз във връзка с предложения за изменения на Ротердамската конвенция, не се създават нови правно обвързващи изисквания. Всички химични вещества, предложени за включване в конвенцията, вече са предмет на ограничения на износа съгласно правото на Съюза, които са сходни с тези съгласно конвенцията.
               
            
            
               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               
                  Като страна по договора ЕС трябва да предостави годишна вноска в доверителния фонд на Ротердамската конвенция. Тази вноска ще се променя в зависимост от заключенията на обсъжданията на осмото заседание на Конференцията на страните относно бюджета за периода 2018—2019 г. Годишната вноска на ЕС за 2016 г. възлиза на 58 000 EUR, които бяха покрити в рамките на съществуващите пакети. 
               
            
            
               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
            
            
               
                  С предложението не се създават нови изисквания за мониторинг или докладване. След транспонирането на приетите в рамките на конвенцията списъци в правото на Съюза прилагането и докладването ще се извършват в съответствие със съществуващите разпоредби съгласно Регламент (ЕС) № 649/2012.
               
            
            
               2017/0027 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
         
         
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               за установяване на позиция, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Конференцията на страните по Ротердамската конвенция във връзка с изменения на приложение III към конвенцията
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 и член 207, параграф 3 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Европейският съюз е одобрил Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие (PIC процедура) при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди („Ротердамската конвенция“)
                  3
               , която влезе в сила на 24 февруари 2004 г.
            
            
               (2)По силата на Регламент (ЕС) № 649/2012 на Европейския парламент и на Съвета
                  4
                Ротердамската конвенция се прилага в Съюза.
            
            
               (3)Очаква се съгласно член 7 от Ротердамската конвенция Конференцията на страните — по препоръка на Комитета за преглед на химичните вещества — да вземе решения за включване на още химични вещества в приложение III към конвенцията.
            
            
               (4)Съюзът следва да определи позицията, която да бъде заета в рамките на Конференцията на страните във връзка с включването на нови химични вещества в приложение ІІІ.
            
            
               (5)С цел да се гарантира, че държавите вносителки получават защитата, предвидена в Ротердамската конвенция, е необходимо да се подкрепи препоръката на Комитета за преглед на химичните вещества по отношение на включването в приложение ІІІ към конвенцията на карбофуран, карбосулфан, хризотилен азбест, късоверижни хлорирани парафини, всички трибутилкалаени съединения, трихлорфон, фентион (формулации със свръхниски обеми (СНО), съдържащи 640 g/L или повече активно вещество) и течни формулации (емулгиращ концентрат и разтворим концентрат), съдържащи 276 g/L или повече паракват дихлорид, съответстващ на 200 g/L или повече паракват йон. Тези вещества вече са забранени или строго ограничени в Съюза и следователно са предмет на изисквания във връзка с износа, които надхвърлят тези на Ротердамската конвенция.
            
            
               (6)Очаква се на осмото заседание на Конференцията на страните по Ротердамската конвенция да бъдат взети решения за предлаганите изменения в приложение III. Съюзът следва да подкрепи тези изменения.
            
            
               (7)Поради това позицията на Съюза в рамките на Конференцията на страните следва да се основава настоящото решение,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               1. Позицията, която трябва да бъде заета от името на Европейския съюз на осмото заседание на Конференцията на страните по Ротердамската конвенция, е, че Съюзът подкрепя приемането на измененията на приложение III към Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди във връзка с включването на карбофуран, карбосулфан, хризотилен азбест, късоверижни хлорирани парафини, всички трибутилкалаени съединения, трихлорфон, фентион (формулации със свръхниски обеми (СНО), съдържащи 640 g/L или повече активно вещество) и течни формулации (емулгиращ концентрат и разтворим концентрат), съдържащи 276 g/L или повече паракват дихлорид, съответстващ на 200 g/L или повече паракват йон.
            
            
               2. Представителите на Съюза могат да договарят незначителни промени в тази позиция, без да е необходимо допълнително решение на Съвета, в зависимост от развитието на осмото заседание на Конференцията на страните по Ротердамската конвенция. 
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
         
         
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Регламент (ЕС) № 649/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно износа и вноса на опасни химикали (ОВ L 201, 27.7.2012 г., стр. 60).
               
               
                  
                     (2)
                  Решение 2006/730/ЕО на Съвета от 25 септември 2006 г. относно одобрението, от името на Европейската общност, на Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (ОВ L 299, 28.10.2006 г., стр. 23).
               
               
                  
                     (3)
                  Решение 2006/730/ЕО на Съвета от 25 септември 2006 г. относно одобрението, от името на Европейската общност, на Ротердамската конвенция относно процедурата за предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химични вещества и пестициди (ОВ L 299, 28.10.2006 г., стр. 23).
               
               
                  
                     (4)
                  Регламент (ЕС) № 649/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно износа и вноса на опасни химикали (ОВ L 201, 27.7.2012 г., стр. 60).