CELEX: 
Language: fi
Date: 2018-03-01 00:00:00
Title: KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI (EU) …/…, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen III muuttamisesta sen mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen kuparissa seosaineena käytettävää lyijyä koskevan poikkeuksen osalta

PERUSTELUT
            
            
               1.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
            
            
               Tällä komission delegoidulla direktiivillä muutetaan tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa annetun direktiivin 2011/65/EU
                  1
                (uudelleenlaadittu) (nk. RoHS 2 -direktiivi) liitettä III sen mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen. Kyse on tiettyjä lyijyä sisältäviä sovelluksia koskevasta poikkeuksesta.
            
            
               RoHS 2 -direktiivin 4 artiklalla rajoitetaan tiettyjen vaarallisten aineiden käyttöä sähkö- ja elektroniikkalaitteissa. Se tuli voimaan 21. heinäkuuta 2011.
            
            
               Rajoitusten kohteena olevat aineet luetellaan RoHS 2 -direktiivin liitteessä II. Lyijyä, elohopeaa, kadmiumia, kuudenarvoista kromia, polybromidibifenyylejä ja polybromidifenyylieettereitä koskevat rajoitukset ovat tällä hetkellä voimassa, kun taas bis(2-etyyliheksyyli)ftalaattia (DEHP), butyylibentsyyliftalaattia (BBP), dibutyyliftalaattia (DBP) ja di-isobutyyliftalaattia (DIBP) koskevat rajoitukset tulevat voimaan 22. heinäkuuta 2019 tai myöhemmin. RoHS 2 -direktiivin liitteissä III ja IV luetellaan tiettyihin käyttötarkoituksiin tarkoitettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden materiaalit ja komponentit, jotka on vapautettu RoHS 2 -direktiivin 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta aineiden käyttörajoituksesta.
            
            
               Direktiivin 5 artiklassa säädetään liitteiden III ja IV mukauttamisesta tieteen ja tekniikan kehitykseen (poikkeusten sisällyttäminen, uusiminen, muuttaminen ja peruuttaminen). Direktiivin 5 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti poikkeuksia saa sisällyttää liitteisiin III ja IV ainoastaan, jos tällainen sisällyttäminen ei heikennä asetuksessa (EY) N:o 1907/2006
                  2
                säädettyä ympäristön- ja terveydensuojelua ja jokin seuraavista edellytyksistä täyttyy: materiaalien ja komponenttien poistaminen tai korvaaminen tuotesuunnittelun muutoksilla tai materiaaleilla ja komponenteilla, jotka eivät edellytä liitteessä II lueteltujen materiaalien tai aineiden käyttöä, on tieteellisistä tai teknisistä syistä mahdotonta; korvaavien aineiden luotettavuutta ei pystytä varmistamaan; tai korvaamisesta ympäristölle, terveydelle ja kuluttajien turvallisuudelle aiheutuvat kokonaishaitat ovat todennäköisesti merkittävämpiä kuin siitä ympäristölle, terveydelle ja kuluttajien turvallisuudelle koituvat kokonaishyödyt.
            
            
               Direktiivin 5 artiklan 1 kohdassa säädetään lisäksi, että Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, sisällyttää tiettyihin käyttötarkoituksiin tarkoitettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden materiaalit ja komponentit liitteissä III ja IV oleviin luetteloihin yksittäisillä delegoiduilla säädöksillä direktiivin 20 artiklan mukaisesti. Direktiivin 5 artiklan 3 kohdassa ja liitteessä V vahvistetaan menettely poikkeuksen myöntämistä, uusimista tai peruuttamista koskevien hakemusten jättämiselle.
            
            
               2.SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
            
            
               Komissio on RoHS 2 -direktiivin julkaisemisen jälkeen vastaanottanut lukuisia
                  3
                pyyntöjä talouden toimijoilta 5 artiklan 3 kohdan ja liitteen V säännösten mukaisesti uusien poikkeusten myöntämiseksi ja voimassa olevien poikkeusten uusimiseksi.
            
            
               Nykyinen liitteessä III oleva poikkeus 6 c mahdollistaa lyijyn käytön seosaineena kuparissa, jossa on enintään 4 painoprosenttia lyijyä. Komissio vastaanotti kuusi poikkeuksen uusimista koskevaa hakemusta marras-joulukuussa 2014 ja tammikuussa 2015. Vaikka poikkeuksen 6 c voimassaolon aiempi päättymispäivä oli 21. heinäkuuta 2016 luokkien 1–7 ja 10
                  4
                osalta, sitä sovelletaan RoHS -direktiivin (5 artiklan 5 kohdan toinen alakohta) mukaisesti siihen saakka, kun komissio tekee päätöksen uusimista koskevasta hakemuksesta.
            
            
               Poikkeushakemuksen arvioimiseksi komissio käynnisti selvityksen vaaditun teknisen ja tieteellisen arvioinnin tekemiseksi. Siihen sisältyi kahdeksan viikkoa kestänyt hakemusta koskenut sidosryhmien avoin verkkokuuleminen
                  5
               . Sidosryhmien kuulemisen aikana vastaanotettiin kaksitoista lausuntoa. 
            
            
               Hakemuksesta tehdyn arvioinnin sisältävä loppuraportti julkaistiin
                  6
                ja annettiin tiedoksi sidosryhmille.  
            
            
               Tämän jälkeen komissio kuuli RoHS 2 -direktiivin nojalla annettavia delegoituja säädöksiä varten perustettua jäsenvaltioiden asiantuntijaryhmää asiantuntijakokouksen aikana 15. joulukuuta 2016. Kokouksessa kuultiin myös hakijoiden ja niiden sidosryhmien, joita asia eniten koskee, esityksiä. Asiantuntijat olivat samaa mieltä komission esittämästä luonnoksesta, mutta suurin osa jäsenistä ei joko ollut paikalla tai ei ilmaissut mielipidettään. Paremman sääntelyn suuntaviivojen mukaisesti delegoidun direktiivin luonnos julkaistiin paremman sääntelyn portaalissa, jossa se oli nähtävillä yleistä palautetta varten neljän viikon ajan. Kommentteja saatiin kolme, joista kahdessa tuettiin säädösluonnosta ja kolmannessa toimitettiin lisätietoja. Kaikki 5 artiklan 3–7 kohdan mukaiset, poikkeuksia ainerajoituksista koskevat tarpeelliset toimenpiteet on toteutettu. Samanaikaisesti tehtyjen poikkeushakemusten suuren määrän ja asiaan liittyvien hallinnollisten vaatimusten vuoksi komission päätösmenettelyssä noudatettiin 5 artiklan 5 kohdan mukaisia vaihtoehtoisia määräaikoja. Neuvostolle ja Euroopan parlamentille ilmoitettiin kaikista toimista.
            
            
               Loppuraportissa nostettiin esiin erityisesti seuraavat tekniset tiedot ja arvioinnit:
            
            
               Lyijy on kupariseosten matriisissa hyvin pieninä noduuleina. Näin ollen se toimii lastunmurtajana ja voiteluaineena. Se tekee kupariseoksista helposti lastuttavia ja antaa myös valmiille komponenteille tiettyjä ominaisuuksia, kuten sähkönjohtavuus, liukuominaisuudet osissa, joissa on kiinteässä kosketuksessa olevia liukupintoja, ja korroosionkestävyys.
            
            
               Joillekin sovelluksille on saatavilla lyijyttömiä korvaavia aineita. Vaihtoehtojen käyttö edellyttää kuitenkin mukautuksia työstöprosessissa, ja sen vuoksi siihen liittyvät rajoitukset rajoittavat sen käytön muihin sovelluksiin. Nykyinen tutkimus viittaa siihen, että lyijyttömiin vaihtoehtoihin liittyvät työstettävyyttä koskevat haasteet voidaan ratkaista tulevaisuudessa ainakin joidenkin sovellusten osalta.
            
            
               Tämän vuoksi ei ole tieteellisesti tai teknisesti mahdollista yksilöidä vaihtoehtoja kupariseoksille, jotka sisältävät lyijyä enintään 4 painoprosenttia. Lisätutkimukset olisivat tarpeen poikkeuksen soveltamisalan supistamiseksi tarkemmin määriteltyihin käyttötarkoituksiin.
            
            
               Luokkia 1–7 ja 10 koskevan arvioinnin tulokset osoittavat, että liitteessä III olevaa kohtaa 6 c koskeva poikkeushakemus täyttää ainakin yhden 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa täsmennetyistä edellytyksistä. Nykyisessä sanamuodossa ehdotetaan, että poikkeus myönnetään viideksi vuodeksi entisen voimassaolon päättymispäivän jälkeen, jotta voidaan toteuttaa toimitusketjua koskeva kattava selvitys poikkeuksen soveltamisalan supistamiseksi seuraavan uudelleentarkastelun yhteydessä. Koska luotettavia korvaavia vaihtoehtoja ei ole vielä saatavilla, korvaamisesta aiheutuvia kielteisiä sosioekonomisia vaikutuksia ei ole odotettavissa tällä poikkeuksen kattamalla ajanjaksolla. Sillä ei todennäköisesti ole haitallisia vaikutuksia myöskään innovointiin. 
            
            
               Muiden luokkien kuin luokkien 1–7 ja 10 osalta nykyinen poikkeus on voimassa 5 artiklan 2 kohdassa vahvistettujen voimassaoloaikojen mukaisesti. Poikkeus ei, kuten direktiivin 2011/65/EU 5 artiklassa edellytetään, vaikuta heikentävästi asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH-asetus) mukaiseen ympäristön- ja terveydensuojeluun.
            
         
         
            
               3.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
            
            
               Delegoidulla direktiivillä myönnetään poikkeus direktiivin 2011/65/EU 4 artiklan 1 kohdassa säädetyistä rajoituksista tietyissä sovelluksissa käytettävälle lyijylle. Poikkeus luetellaan liitteessä III.
            
            
               Välineenä on delegoitu direktiivi, kuten direktiivissä 2011/65/EU säädetään – näin täytetään erityisesti sen 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt asiaa koskevat vaatimukset.
            
            
               Delegoidun direktiivin tavoitteena on edistää ihmisten terveyden ja luonnon suojelua ja lähentää sähkö- ja elektroniikkatuotteiden sisämarkkinoita koskevia säännöksiä sallimalla muutoin kiellettyjen aineiden tietyt käyttötarkoitukset RoHS 2 -direktiivin säännösten ja edellytysten mukaisesti sekä kyseisessä direktiivissä vahvistetun, liitteiden III ja IV mukauttamista tieteen ja tekniikan kehitykseen koskevan menettelyn mukaisesti.
            
            
               Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
            
            
               Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon.
            
            
            
               KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI (EU) …/…,
            
            
               annettu 1.3.2018,
            
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen III muuttamisesta sen mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen kuparissa seosaineena käytettävää lyijyä koskevan poikkeuksen osalta
            
            
               (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
            
            
               EUROOPAN KOMISSIO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottaa huomioon tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa 8 päivänä kesäkuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU
                  7
                ja erityisesti sen 5 artiklan 1 kohdan a alakohdan
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Direktiivissä 2011/65/EU edellytetään jäsenvaltioiden varmistavan, etteivät markkinoille saatetut sähkö- ja elektroniikkalaitteet sisällä lyijyä.
            
            
               (2)Direktiivin 2011/65/EU liitteessä III olevassa kohdassa 6 c vahvistettiin poikkeus lyijyn käytölle seosaineena kuparissa, jossa on enintään 4 painoprosenttia lyijyä, 21 päivään heinäkuuta 2016 asti. Komissio vastaanotti tällaisen luokkia 1–7 ja 10 koskevan poikkeuksen uusimista koskevan direktiivin 2011/65/EU 5 artiklan 5 kohdan mukaisen hakemuksen ennen 21 päivää tammikuuta 2015.
            
            
               (3)Lyijy toimii kupariseoksissa lastunmurtajana ja voiteluaineena, tekee kupariseoksista helposti lastuttavia ja antaa valmiille komponenteille myös muita ominaisuuksia, kuten korroosionkestävyys.
            
            
               (4)Tällä hetkellä ei ole tieteellisesti tai teknisesti mahdollista yksilöidä vaihtoehtoja sellaisten kupariseosten käytölle, jotka sisältävät lyijyä enintään 4 painoprosenttia. Näin ollen poikkeuksen uudistaminen viiden vuoden ajaksi entisen voimassaolon päätyttyä on perusteltua, jotta voidaan toteuttaa kattava toimitusketjua koskeva selvitys.
            
            
               (5)Luokkien 1–7 ja 10 osalta poikkeuksen voimassaoloaikaa olisi jatkettava 21 päivään heinäkuuta 2021 asti, jotta voidaan toteuttaa toimitusketjua koskeva kattava selvitys poikkeuksen soveltamisalan supistamiseksi seuraavan uudelleentarkastelun yhteydessä. Muiden luokkien kuin luokkien 1–7 ja 10 osalta nykyinen poikkeus on voimassa direktiivin 2011/65/EU 5 artiklan 2 kohdassa vahvistettujen voimassaoloaikojen mukaisesti.
            
         
         
            
               (6)Sen vuoksi direktiiviä 2011/65/EU olisi muutettava, 
            
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Muutetaan direktiivin 2011/65/EU liite III tämän direktiivin liitteen mukaisesti.
            
            
               2 artikla
            
            
               1.Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään [päivämäärä – 12. kuukauden viimeinen päivä tämän direktiivin voimaantulosta]. Niiden on viipymättä toimitettava nämä säännökset kirjallisina komissiolle.
            
            
               Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä  päivästä kuuta  [päivämäärä – 12. kuukauden viimeinen päivä + 1 päivä tämän direktiivin voimaantulosta].
            
            
               Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne julkaistaan virallisesti. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
            
            
               2.Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
            
            
               Tehty Brysselissä 1.3.2018
            
            
               
                     Komission puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Luettelo on saatavana osoitteessa 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Kyseiset luokat ovat seuraavat: 1. suuret kodinkoneet; 2. pienet kodinkoneet; 3. tieto- ja teletekniset laitteet; 4. kuluttajaelektroniikka; 5. valaistuslaitteet; 6. sähkö- ja elektroniikkatyökalut; 7. lelut, vapaa-ajan- ja urheiluvälineet; 10. automaatit. Sähkö- ja elektroniikkalaiteluokat luetellaan RoHS -direktiivin liitteessä I.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Kuulemisaika
                  : 21. elokuuta 2015 – 16. lokakuuta 2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/.
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUVL L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               LIITE
            
            
               Korvataan direktiivin 2011/65/EU liitteessä III oleva 6 c kohta seuraavasti:
            
            
                     
                        ”6 c
                     
                  
                  
                     
                        Kupariseos, jonka painosta korkeintaan 4 prosenttia on lyijyä
                     
                  
                  
                     
                        Päättyy
                     
                     
                        21.7.2021 luokkien 1–7 ja 10 osalta;
                     
                     
                        21.7.2021 luokkien 8 ja 9 osalta, lukuun ottamatta in vitro diagnostiikkaan tarkoitettuja lääkinnällisiä laitteita ja teollisuuden tarkkailu- ja valvontalaitteita;
                     
                     
                        21.7.2023 luokan 8 in vitro diagnostiikkaan tarkoitettujen lääkinnällisten laitteiden osalta;
                     
                     
                        21.7.2024 luokan 9 teollisuuden tarkkailu- ja valvontalaitteiden sekä luokan 11 osalta.”