CELEX: 32020D0424(01)
Language: lt
Date: 1585094400000
Title: Komisijos sprendimas 2020 m. kovo 25 d. Inovacijų fondo pajamų valdymą perduoti Europos investicijų bankui 2020/C 133/05

24.4.2020   
               
               
                  LT
               
               
                  Europos Sąjungos oficialusis leidinys
               
               
                  C 133/6
               
            
         KOMISIJOS SPRENDIMAS
         2020 m. kovo 25 d.
         Inovacijų fondo pajamų valdymą perduoti Europos investicijų bankui
         (2020/C 133/05)
         EUROPOS KOMISIJA,
         atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
         atsižvelgdama į 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Sąjungoje ir iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 96/61/EB (1), ypač į jos 10a straipsnio 8 dalies ketvirtą pastraipą,
         atsižvelgdama į 2019 m. vasario 26 d. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2019/856, kuriuo papildomos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB nuostatos dėl Inovacijų fondo veiklos (2), ypač į jo 20 straipsnio 3 dalį,
         atsižvelgdama į 2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (3), ypač į jo 62 straipsnio 1 dalies c punkto iii papunktį,
         kadangi:
         
                     (1)
                  
                  
                     pagal Direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnio 8 dalį įsteigtas Inovacijų fondas pakeičia programą „NER 300“. Išsamios Inovacijų fondo veiklos taisyklės nustatytos Deleguotajame reglamente (ES) 2019/856;
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Inovacijų fondui turi būti skiriamos, inter alia, pajamos iš 450 mln. apyvartinių taršos leidimų keitimo į pinigines lėšas bendroje aukcionų platformoje pagal Komisijos reglamentą (ES) Nr. 1031/2010 (4). Artimiausiais metais apyvartiniai taršos leidimai turi būti palaipsniui parduodami aukcionuose. Inovacijų fondui taip pat suteikiama dalis nepanaudoto „NER 300“ turto, kuris bus jam perduotas;
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Reglamento (ES) 2019/856 19 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad Inovacijų fondo pajamos yra išorės asignuotosios pajamos, kaip apibrėžta Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 (toliau – Finansinis reglamentas) 21 straipsnyje. Šios pajamos turi būti pervedamos per Sąjungos biudžetą;
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Deleguotojo reglamento (ES) 2019/856 3 straipsnio c punkte kartu su 13 konstatuojamąja dalimi nustatyta, kad Inovacijų fondo pajamos, įskaitant pajamas iš apyvartinių taršos leidimų, turėtų būti valdomos vadovaujantis Direktyvos 2003/87/EB tikslais;
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Deleguotojo reglamento (ES) 2019/856 16 konstatuojamojoje dalyje numatyta, kad Inovacijų fondo veikla turėtų būti įgyvendinama laikantis Finansiniame reglamente nustatytų patikimo finansų valdymo principų;
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     pagal Reglamento (ES) Nr. 1031/2010 (5) 24 straipsnio 1 dalį Europos investicijų bankas (EIB) yra Inovacijų fondo ir Modernizavimo fondo, kuris taip pat įsteigtas Direktyva 2003/87/EB, apyvartinių taršos leidimų, kurie nuo 2021 m. bus parduodami aukcionuose, aukciono rengėjas;
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     EIB valdo programos „NER 300“ pajamas. Nepanaudotos „NER 300“ fondo, kurį šiuo metu valdo EIB, lėšos turi būti iš dalies perkeltos į Inovacijų fondą. Pageidautina užtikrinti investavimo proceso tęstinumą ir sudaryti sąlygas optimaliam turto perdavimui. Be to, įgyvendinęs programą „NER 300“, EIB įgijo vertingos turto valdymo strategijos, kurioje atsižvelgiama į susijusius grynųjų pinigų srautus, įgyvendinimo patirties;
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     EIB pavesta valdyti Modernizavimo fondo pajamas. Tikėtina, kad tam pačiam turto valdytojui valdant Inovacijų fondo ir Modernizavimo fondo turtą būtų pasiekta sinergija ir masto ekonomija;
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     todėl Komisija ketina EIB perduoti užduotis, susijusias su Inovacijų fondo pajamų valdymu. Tai daroma su sąlyga, kad pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2019/856 20 straipsnio 3 dalį bus sudarytas Komisijos ir EIB susitarimas, kuriame nustatomos konkrečios sąlygos, kurių laikydamasis EIB turi atlikti tas užduotis pagal Finansiniame reglamente nustatytus patikimo finansų valdymo principus;
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     į tą susitarimą visų pirma turėtų būti įtrauktos konkrečios nuostatos dėl: i) išsamių apyvartinių taršos leidimų keitimo į pinigines lėšas proceso taisyklių pagal Reglamentą (ES) Nr. 1031/2010; ii) išsamių lėšų pervedimo taisyklių, kad Komisija galėtų laiku panaudoti Inovacijų fondo lėšas; iii) turto valdymo mokesčių apskaičiavimo; iv) ataskaitų teikimo dažnumo, turinio ir formos; v) apskaitos reikalavimų; vi) Inovacijų fondo pajamų valdymui taikomos investavimo strategijos.
                  
               NUSPRENDĖ:
         
            1 straipsnis
            Inovacijų fondo pajamų valdymo perdavimas Europos investicijų bankui
            
               1.   Inovacijų fondo pajamų valdymas perduodamas Europos investicijų bankui (EIB) su sąlyga, kad bus sudarytas 2 straipsnyje nurodytas susitarimas dėl įnašo.
            
            
               2.   EIB pavedama valdyti šias Inovacijų fondo pajamas:
               
                           a)
                        
                        
                           pajamas iš apyvartinių taršos leidimų keitimo į pinigines lėšas bendroje aukcionų platformoje pagal Reglamentą (ES) Nr. 1031/2010;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           visą turtą, gautą pervedus lėšas į Inovacijų fondą, įskaitant neišmokėtas pajamas pagal antrąjį kvietimą teikti paraiškas pagal programą „NER 300“.
                        
                     
         
         
            2 straipsnis
            Susitarimas dėl įnašo
            
               1.   Komisija ir EIB sudaro susitarimą dėl įnašo, kuriame nustatomos konkrečios sąlygos, kurių laikydamasis EIB turi atlikti savo užduotis, susijusias su Inovacijų fondo pajamų valdymu ir apyvartinių taršos leidimų keitimu į pinigines lėšas.
            
            
               2.   Susitarime dėl įnašo atsižvelgiama į tai, kad Komisija ir EIB turi visapusiškai ir skaidriai bendradarbiauti. Jame nustatomos išsamios taisyklės, kuriomis siekiama užtikrinti, kad būtų laikomasi Finansiniame reglamente nustatytų patikimo finansų valdymo principų. Jos taip pat atitinka taikomus administracinius susitarimus, visų pirma Europos Sąjungos ir Europos investicijų banko finansinį ir administracinį pagrindų susitarimą ir Europos Komisijos, Europos Audito Rūmų ir Europos investicijų banko trišalį susitarimą.
            
            
               3.   Susitarime dėl įnašo visų pirma nustatoma:
               
                           a)
                        
                        
                           išsamios apyvartinių taršos leidimų keitimo į pinigines lėšas taisyklės pagal Reglamentą (ES) Nr. 1031/2010;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           išsamios lėšų pervedimo tarp EIB ir Komisijos taisyklės, kad Komisija galėtų greitai pasinaudoti Inovacijų fondo pajamomis, reaguodama į projektų finansavimo poreikius;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           sąnaudomis pagrįstas atlygis, mokėtinas EIB už apyvartinių taršos leidimų keitimą į pinigines lėšas ir Inovacijų fondo pajamų valdymą bei susijusias užduotis. Tas sąnaudomis pagrįstas atlygis nustatomas remiantis suteiktų paslaugų dokumentiniais įrodymais;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Komisijos nustatytos formos mėnesinė EIB ataskaita Komisijai. Tai suteikia Komisijai galimybę laikytis visų reikalavimų: pačiai vykdyti stebėseną ir teikti ataskaitas pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2019/856 23 straipsnį;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           iš Inovacijų fondo turto gaunamų pajamų investavimo strategija. Visų pirma i) investavimo strategija siekiama užtikrinti patikimą grąžą, atitinkančią pajamų vertės apsaugą ir leidžiančią EIB visiškai ir greitai padengti visus reikiamus netenkamų pinigų srautus fondo investavimo laikotarpiu; ii) EIB siūlo investavimo strategiją, kurią tvirtina Komisija, gavusi teigiamą Komisijos apskaitos pareigūno rekomendaciją. Investavimo strategija parengiama prieš Inovacijų fondui pradedant veiklą; iii) investavimo strategija parengiama atsižvelgiant į siūlomą turto paskirstymą pagal reikalavimus atitinkančių investicijų klases ir į pasiūlymą dėl lyginamojo indekso. Šis indeksas nustatomas laikantis gerosios sektoriaus praktikos, atsižvelgiant į investavimo laikotarpį, reikalavimus atitinkančių investicijų spektrą ir Inovacijų fondo tikslus bei priimtiną riziką; iv) kad būtų lengviau parengti investavimo strategiją, Komisija pateikia numatomą finansavimo poreikių, susijusių su Inovacijų fondo finansuotinais projektais, tvarkaraštį; v) EIB peržiūri investavimo strategiją bent kartą per metus arba kai to reikia dėl pinigų srautų profilio pokyčių; vi) kartą per metus ir Komisijos prašymu, EIB teikia Komisijai investavimo strategiją ir portfelio veiklos rezultatus;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           išsamios taisyklės, pagal kurias EIB teikia Komisijai kiekvienų finansinių metų audituotas Inovacijų fondo finansines ataskaitas pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2019/856 23 straipsnio 7 dalį;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           išsamios taisyklės, pagal kurias EIB, laikydamasis Sąjungos teisės, bendradarbiauja su Europos Sąjungos Audito Rūmais, Europos kovos su sukčiavimu tarnyba ir Europos prokuratūra.
                        
                     
            
               4.   Susitarimas įsigalioja, kai jį pasirašo ir Komisija, ir EIB.
            
         
         
            Priimta Briuselyje 2020 m. kovo 25 d.
            
               
                  Komisijos vardu
               
               Johannes HAHN
               
                  Komisijos narys
               
            
         
         
            (1)  OL L 275, 2003 10 25, p. 32.
         
            (2)  OL L 140, 2019 5 28, p. 6.
         
            (3)  OL L 193, 2018 7 30, p. 1.
         
            (4)  2010 m. lapkričio 12 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1031/2010 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcione pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Sąjungoje, terminų, administravimo ir kitų aspektų (OL L 302, 2010 11 18, p. 1).
         
            (5)  2019 m. rugpjūčio 28 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/1868, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1031/2010 siekiant suderinti apyvartinių taršos leidimų aukcionus su 2021–2030 m. ES ATLPS taisyklėmis ir apyvartinių taršos leidimų priskyrimu finansinėms priemonėms pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/65/ES (OL L 289, 2019 11 8, p. 9).