CELEX: 51988DC0290
Language: de
Date: 1988-07-07
Title: VORENTWURF des Gesamthaushaltsplans der Europäischen Gemeinschaften für das Haushaltsjahr 1989

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 290
Vol. 1988/0102
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- €
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
DOKUMENTE
VORENTWURF
des Gesamthaushaltsplans
der Europäischen Gemeinschaften
für das Haushaltsjahr 1989
ARBEITSDOKUMENT
EINZELPLAN III - KOMMISSION
Analyse, nach Haushaltslinien gegliedert
Verwaltungsmittel (Titel 1 , 2 , 3 und 10 des Einzelplans 111 , Teil A)
Operationelle Mittel ( Titel 1 und 2 des Einzelplans III , Teil B )
                                  -V, '*       /
                                                    ·>
                                                     '•■■V
KOM(88 ) 290 endgültig - DE
 ---pagebreak---      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989             1
  EUROPÄISCHE GEMEINSCHAFTEN
              (EGKS - EWG - EAG)
                VORENTWURF
    des Gesamthaushaltsplans
der Europäischen Gemeinschaften
    für das Haushaltsjahr 1989
              ARBEITSDOKUMENT
    EINZELPLAN III - KOMMISSION
       Analyse, nach Haushaltslinien gegliedert
                      Verwaltungsmittel
   (Xitel 1 , 2 , 3 und 10 des Einzelplans III , Teil A )
                     Operationelle Mittel
      (Titel 1 und 2 des Einzelplans III , Teil B )
    KOM(88 ) 290 endgültig - DE
 ---pagebreak--- In diesem Dokument werden alle Beträge – soweit nichts Gegenteiliges ver­
merkt ist – in ECU angegeben.
Aus technischen Gründen ist in den Tabellen der Vermerk z. E. durch die
Abkürzung „ p. m.“ ( per memoriam ) wiedergegeben.
 ---pagebreak---             Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989 3
ANALYSE, NACH HAUSHALTSLINIEN GEGLIEDERT
 ---pagebreak---                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                         5
INHALT
                                                                                                Seite
AUSGABEN
Einzelplan III A Personal- und Verwaltungsausgaben .                                                9
Titel 1          Mitglieder und Personal des Organs .                                             11
Titel 2          Gebäude, Material und verschiedene Sachausgaben .                                37
Titel 3          Ausgaben im Zusammenhang mit der Durchführung besonderer Aufgaben durch das
                 Organ .                                                                          75
Titel 10         Sonstige Ausgaben .                                                              97
Einzelplan III B Operationelle Mittel .                                                          101
Titel 1 und 2    Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft, Abteilung
                 Garantie .                                                                      101
 ---pagebreak---  6                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                            Umrechnungskurse der Landeswährungen in ECU
 1 . Die Umrechnung der Landeswährungen in ECU wurde für die Ansätze der eigenen Mittel aus den Abschöp¬
fungen und Zuckerabgaben sowie für die Ausgaben betreffend den EAGFL-Garantie auf der Grundlage der
 Leitkurse vorgenommen ; davon ausgenommen sind die Währungen, die nicht am EWS teilnehmen oder denen
 eine größere Schwankungsbreite eingeräumt wird (Drachme, Lira, Pfund Sterling, Peseta, Escudo). Für diese
 Währungen gilt der Marktkurs.
         Wert der ECU in Landeswährung                            Wert von 1000 Einheiten der Landeswährungen in ECU
         BFR/ LFR         43,1749                                 BFR/ LFR          23,1616
         DKR               7,9301                                 DKR              126,102
         DM                2,06647                                DM               483,917
         DR              164,682                                  DR                 6,07231
         ESC             168,654                                  ESC                5,92930
         FF                6,96727                                FF               143,528
         HFL               2,32143                                HFL              430,769
        IRL                0,773                                  IRL            1 293,66
        LIT            1 517,82                                   LIT                0,65884
        PTA              140,023                                  PTA                7,14168
        UKL                0,693802                               UKL            1441,33
2. Die Umrechnung der Landeswährungen in ECU wurde für die Ansätze der übrigen Eigenmittel sowie für die
 Ausgaben des Haushaltsplans mit Ausnahme der Ausgaben des EAGFL-Garantie auf der Grundlage der am
 1 . Februar 1988 festgestellten Kurse vorgenommen :
        Wert der ECU in Landeswährung                             Wert von 1000 Einheiten der Landeswährungen in ECU
        BFR/ LFR          43,1553                                 BFR/ LFR          23,1721
        DKR                7,90744                                DKR              126,463
        DM                 2,06618                                DM               483,985
        DR               164,58                                   DR                 6,07607
        ESC              168,632                                  ESC                5,93007
        FF                 6,96355                                FF               143,605
        HFL                2,32012                                HFL              431,012
        IRL                0,776607                               IRL            1 287,65
        LIT            1 520,72                                   LIT                0,657583
        PTA              139,942                                  PTA                7,14582
        UKL                0,694724                               UKL            1 439,42
 ---pagebreak--- Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989 7
       AUSGABEN
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                      9
             Einzelplan III A – Personal- und Verwaltungsausgaben
                                                  OA                      NOA         Insgesamt
Titel 1
Ausgaben für Mitglieder und Personal
des Organs                                  186 524 000                 819 855 000 1 006 379 000
Titel 2
Verwaltungsausgaben                           1 110 000                 284 987 500   286 097 500
Titel 3
Ausgaben für die Ausführung
besonderer Ausgaben                                                     133 136 548   133 136 548
                             Insgesamt      187 634 000               1 237 979 048 1 425 613 048
Veränderung 1989/ 1988 in %                     + 13,9                      + 11,9        +   12,1
Verteilung OA/ NOA                                13,16                       86,84          100
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                     11
          TITEL 1 - AUSGABEN FÜR MITGLIEDER UND PERSONAL DES ORGANS
                                                     ÜBERSICHT
                                                                           1988           1989     Veränderung
Kapitel/                                                                 bewilligte   angeforderte     in %
Artikel /                          Bezeichnung                             Mittel         Mittel      (2 : 1 )
 Posten
                                                                             1              2            3
  10        Mitglieder des Organs                                       5 860 000        7 638 000     +    30,34
  11        Personal im aktiven Dienst                               637 074 853      696 641 000      +       9,35
  13        Dienstreisekosten OA insgesamt                             14 620 000       16 854 000     +     15,28
  14        Soziale und medizinische Infrastruktur                      3 114 000        3 290 000     +       5,65
  15        Beamtenaustausch                                            4 405 000       10 114 000     +   129,60
  16        Sozialausgaben                                                589 000          706 000     +     19,86
  17        Ausgaben für Empfänge/ repräsentative Zwecke                  701 000          840 000     +     19,83
                                                                      666 363 853      736 083 000     +     10,46
  18        Personal in Drittländern                                   68 954 500       83 772 000     +    21,49
                                                    NOA insgesamt     735 318 353     819 855 000      +     11,50
  12        Versorgungsbezüge, Vergütungen und sonstige Zulagen       164 000 000     186 524 000      +     13,73
                                                                      164 000 000     186 524 000      +     13,73
                                                 Titel Al insgesamt  899 318 353    1 006 379 000      +    11,90
 ---pagebreak--- 12                                          Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
 VORAUSSCHÄTZUNGEN BETREFFEND DIE ANPASSUNG DER BEZÜGE IN DEN HAUSHALTS¬
                                                         JAHREN 1988 UND 1989
           Bezugszeitraum         Beschluß                                               Auswirkungen                  Einsetzung
                                                   Wirkung             %             auf den Haushaltsplan
                                  des Rates
                                                                                             1989
                                                                                                                  in den Haushaltsplan
A.   Bis zum 31 . 12 . 1988
     zu fassende Beschlüsse
I.   Kaufkraft
     a) 1.7 . 1986-30.6 . 1987                    1.7 . 1987         + 0,3        + 0,3 % für 12 Monate
     b) 1.7 . 1987-30. 6. 1988     Dez . 88       1.7 . 1988         + 1,6        + 1,6% für 12 Monate        Bei den einschlägigen
                                                                                                              Artikeln u . Posten
                                                                                                              innerhalb der Kapitel 10,
                                                                                                              11 , 12 und 18
II . Berichtigungs-
     koeffizient
     a) 1 . 7.-31 . 12. 1987       Juni 88        1 . 1 . 1988        0
     b) 1 . 1.-30. 6. 1988         Dez . 88       1 . 7 . 1988       + 2,0        + 2,0% für 12 Monate
B.   Bis zum 31 . 12 . 1989
     zu fassende Beschlüsse
I.   Kaufkraft
     1 . 7 . 1988-30 . 6 . 1989    Dez . 89       1 . 7 . 1989       + 1,2        + 1,2 % für 6 Monate        Bei den Artikeln 109 , 119 ,
                                                                                  + 0,6% für 12 Monate        129 und 189 der
                                                                                                              obengenannten Kapitel
II . Berichtigungs-
     koeffizient
     a) 1 . 7.-31 . 12 . 1988      Juni 89        1 . 1 . 1989        0
     b) 1 . 1.-30. 6. 1989         Dez . 89       1 . 7 . 1989       + 2,4        + 2,4 % für 6 Monate
                                                                                  + 1,2% für 12 Monate
Anm . . Die Erhöhung der Berichtigungskoeffizienten betrifft die Dienstorte Brüssel und Luxemburg. An den anderen Dienstorten gelten andere
Sätze .
 ---pagebreak---                                           Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                     13
                                 KAPITEL 10 - MITGLIEDER DES ORGANS
                                                       ÜBERSICHT
                                                                               1988          1989      Veränderung
   Artikel /                                                                bewilligte   angeforderte      in %
             Unterpo-
    Posten      sten                       Bezeichnung                        Mittel        Mittel        (2   1)
                                                                                 1             2             3
     1000                Grundgehälter                                     2 361 000        2 503 000        +     6,0
     1001                Residenzzulagen                                     354 000          375 000        +     5,9
     1002                Familienzulagen                                     247 000          162 000        - 34,4
     1003                Aufwandsentschädigungen                              121 000         128 000        +     5,8
     101                 Kranken- und Unfallversicherung sowie
                         sonstige Soziallasten
               50        – Mitglieder                                          99 000           86 000       -    13,1
               51        – Versorgungsbezüge und Übergangsgelder
                            der Familienmitglieder                             25 000           72 000       + 188,0
     102                 Übergangsgelder                                       56 000         564 000        + 907,1
     1030                Ruhegehälter                                      1 149 000        1 632 000        +    42,0
     1031                Ruhegehälter wegen Dienstunfähigkeit                  49 000          49 000                0
     1032                Hinterbliebenenversorgungen                         386 000          416 000        +     7,8
     104                 Dienstreisekosten                                   907 000        1 040 000        +    14,7
     1050                Reisekosten (einschließlich
                         Familienangehörigen)                                      p.m .        10 000              +
     1051                Einrichtungs- und
                         Wiedereinrichtungsbeihilfen                               p.m .      401 000               +
     1052                ümzugskosten                                              p.m .        85 000              +
     1090                Berichtigungskoeffizienten
               50        – Mitglieder                                                 0              0               0
               51        – Versorgungsbezüge und Übergangsgelder               13 000            8 000      - 38,5
     1091                Vorläufig eingesetzte Mittel                          93 000         107 000        +    15,1
                                                           Insgesamt       5 860 000       7 638 000         +    30,3
1 . Art der Ausgaben
Bei diesem Kapitel sind folgende Ausgaben zu verbuchen :
– Gehälter, Zulagen, Familienzulagen, Arbeitgeberbeiträge zur Krankenund Unfallversicherung sowie son­
      stige Sozialleistungen für die im Amt befindlichen Mitglieder der Kommission,
– Übergangsgelder und Familienzulagen für ehemalige Mitglieder der Kommission,
– Ruhegehälter, Ruhegehälter wegen Dienstunfähigkeit und Hinterbliebenenversorgungen für ehemalige
      Mitglieder der Kommission oder deren Anspruchsberechtigte,
– Kosten und Vergütungen beim Amtsantritt und beim Ausscheiden aus dem Amt,
– Dienstreisekosten der Mitglieder der Kommission .
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Berücksichtigt wurden :
– die Ansprüche der Empfänger nach Maßgabe der geltenden Regelung der Amtsbezüge,
– die voraussichtlichen Änderungen bis zum Ende des Haushaltsjahres 1989, insbesondere Neubesetzung
      der Kommission ,
– die vom Rat 1988 und 1989 gegebenenfalls zu beschließenden Anpassungen der Bezüge.
 ---pagebreak--- 14                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Die Erhöhung der Mittelanforderung ist hauptsächlich auf die voraussichtlichen Anpassungen der Bezüge ( 13
Monatsgehälter sowie die entsprechenden Übergangsgelder) zurückzuführen.
Die Auswirkungen der 1988 gegebenenfalls zu beschließenden Anpassungen wurden bei den Mittelansätzen der
verschiedenen Posten und Artikel berücksichtigt. Dagegen wurden die Auswirkungen der 1989 gegebenenfalls
zu beschließenden Anpassungen bei Artikel 109 zusammengefaßt.
Die Mittel bei diesem Artikel dienen ausschließlich dazu, den zusätzlichen , aufgrund besonderer Beschlüsse des
Rates auf dem Gebiet der Besoldung entstandenen Mittelbedarf bei anderen Posten und Artikeln des Kapitels
10 im Wege der Mittelübertragung zu decken.
 ---pagebreak---                                       Vprentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                        15
                                          KAPITEL 1 1 - PERSONAL
                                                   ÜBERSICHT
                                                                           1988           1989       Veränderung
Kapitel/                                                                bewilligte   angeforderte        in %
Artikel /                         Bezeichnung                             Mittel         Mittel         (2 : 1 )
 Posten
                                                                             1              2              3
  1100    Grundgehälter                                              459 330 853     493 076 000         +       7,35
  1101    Familienzulagen                                             46 681 500       52 789 000        +     13,08
  1102    Auslandszulagen                                             56 605 000      62 487 000         +     10,39
  1103    Sekretariatszulage                                           3 165 000         3 199 000       +       1,07
  1104    Personal f. d. Verwaltung d. Fonds                                   p.m .           p.m .               -
  1110    Hilfskräfte                                                  2 623 000         7 296 000       +   178,75
  1111    Dolmetscherhilfskräfte                                             9 000            9 000                 0
  1112    Örtliche Bedienstete                                         3 141 000         3 140 000       –
                                                                                                                 0,03
  1113    Sonderberater                                                   105 000          170 000       +    61,90
  112     Fortbildung, Sprachkurse usw.                                1 855 000         2 942 000       +    58,60
  1130    Krankenversicherung                                         12 193 000       13 313 000        +       9,19
  1131    Unfallversicherung                                           3 027 000         3 698 000       +    22,17
  1132    Arbeitslosenvers. ( Bedienstete a. Zeit)                       152 000           167 000       +       9,87
  1133 .  Ruhegehaltsanspr. ( Bedienstete a. Zeit)                       501 000           497 000       –
                                                                                                                 0,80
  1140    Geburtenzulage und Sterbegelder                                  75 000            90 000      +    20,00
  1141 "  Reisekosten anläßlich des Jahresurlaubs                      6 916 000         7 829 000       +     13,20
  1142    Fahrkostenzulage/ Mietzulagen                                      2 000            5 000      +   150,00
  1143    Amtszulagen                                                    326 000           115 000       –
                                                                                                              64,72
  1144    Fahrkostenpauschale                                            1 1 1 000         141 000       +    27,03
  1145    Sondervergütung für die
          Rechnungsführer/Zahlstellenverwalter                             62 500            68 000      +       8,80
  1147    Vergütungen f. Schichtdienst usw.                              501 000           527 000       +       5,19
  1149    Sonstige Zulagen und Erstattungen                                27 000            32 000      +     18,52
  115     Überstunden                                                  1 932 000         2 101 000       +       8,75
  1170    Freiberufliche Dolmetscher – GDKD                              313 000           950 000       + 203,51
  1171    Freiberufliche Dolmetscher – Sonstige                        3 104 000         3 212 000       +       3,48
  1172    Konferenzoperateure – GDKD                                     129 000           129 000                  0
  1173    Konferenzoperateure – Sonstige                                   16 000            13 000      -
                                                                                                               18,75
  1174    Freiberufliche Korrektoren                                       80 000          130 000       +    62,50
  1175    Sonstige Leistungen                                          5 223 000         6 903 000       +    32,17
  1180    Ausgaben bei Einstellungen                                   1 709 000         2 566 000       +    50,15
  1181    Reisekosten bei Dienstantritt                                  622 000           805 000       +    29,42
  1182    Einrichtungs- und Wiedereinrichtungs- und
          Versetzungsbeihilfen                                         6 774 000         7 123 000       +       5,15
  1183    Umzugskosten                                                 5 174 000         5 886 000       +     13,76
  1184    Tagegelder                                                   3 830 000         4 201 000       +       9,69
  1190    Berichtigungskoeffizienten                                     539 000                  0      -   100
  1191    Vorläufig eingesetzte Mittel                                10 221 000       1 1 032 000       +       7,93
                                                       Insgesamt     637 074 853     696 641 000         +       9,35
 ---pagebreak---  16                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
1 . Art der Ausgaben
Artikel 110 – Gehälter, Zulagen, Entschädigungen und Kostenerstattungenfür Beamte und Bedienstete aufZeit
Veranschlagt sind die Gehälter und Zulagen der im Stellenplan vorgesehenen Beamten und Bediensteten auf Zeit
mit Ausnahme der Stellen der Versorgungsagentur und des in Drittländern diensttuenden Personals.
Artikel 111 – Bezüge der sonstigen Bediensteten und Vergütungen für sonstige Dienstleistungen
Veranschlagt sind :
– die Gehälter der Hilfskräfte, Dolmetscherhilfskräfte und örtlichen Bediensteten,
– die Honorare der Sonderberater.
Artikel 112 – Berufliche Fortbildung
Veranschlagt sind :
– die Ausgaben für Maßnahmen zur beruflichen Fortbildung und Umschulung des Personals (Sprachkurse,
    Verbesserung der beruflichen Kenntnisse, Information über die Anwendung moderner Methoden, Seminare,
    Informatikkurse),
– die Analysekosten im Zusammenhang mit der Prüfung des Funktionierens und der Strukturen der Dienst­
    stellen ,
– die Ausgaben für die Information des Personals.
Artikel 113 – Kranken- und Unfallversicherung und Versicherung gegen Berufskrankheiten, Arbeitslosenversiche¬
rung und Aufrechterhaltung von Ruhegehaltsansprüchen
Veranschlagt sind :
– der Arbeitgeberanteil an der Kranken- und Unfallversicherung und der Versicherung gegen Berufskrank­
    heiten gemäß Artikel 72 und 73 des Statuts,
– der Arbeitgeberanteil für die Arbeitslosenversicherung der Bediensteten auf Zeit,
– die Zahlungen des Organs zugunsten der Bediensteten auf Zeit zur Begründung oder Aufrechterhaltung
    ihrer Ruhegehaltsansprüche im Herkunftsland.
Artikel 114 – Sonstige Zulagen und Vergütungen
Veranschlagt sind die den Beamten und Bediensteten auf Zeit nach dem Statut der Beamten der Europäischen
Gemeinschaften zu zahlenden sonstigen Vergütungen.
Artikel 115 – Überstunden
Veranschlagt sind die Pauschalvergütungen und die Vergütungen zum Stundensatz für Überstunden der Beam­
ten, Hilfskräfte und örtlichen Bediensteten, die nicht durch Dienstbefreiung abgegolten werden können.
Artikel 117 – Aushilfsleistungen
Veranschlagt sind :
– die Aushilfsleistungen der freiberuflichen Dolmetscher und der Konferenzoperateure,
– die Kosten für die Inanspruchnahme von Leiharbeitskräften sowie für nach außerhalb zu vergebende
    Übersetzungs-, Vervielfältigungs- und Schreibarbeiten,
– die Kosten für die Erstellung von Haushaltsdokumenten für den Eigenbedarf der Kommission und für
    die Haushaltsbehörde im EDV-Verfahren.
 ---pagebreak---                                          Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                    17
Artikel 118 – Verschiedene Ausgaben fiir Einstellungen
Veranschlagt sind Ausgaben im Zusammenhang mit den Einstellungsverfahren (Durchführung von Auswahl­
verfahren, Einberufung der Bewerber, Vergütungen bei Dienstantritt oder bei Versetzungen usw.).
Artikel 119 – Anpassungen der Bezüge der Beamten und sonstigen Bediensteten
Bei Posten 1 190 sind die Ausgaben im Zusammenhang mit der Anwendung der an den verschiedenen Dienstorten
geltenden etwaigen Berichtigungskoeffizienten veranschlagt.
Die Mittel des Postens 1191 sind vorläufig eingesetzt und können nur in Anspruch genommen werden, wenn sie
zuvor nach Maßgabe der Haushaltsordnung auf andere Artikel übertragen worden sind. Sie dienen zur Deckung
der Auswirkungen der vom Rat im Laufe des Haushaltsjahres zu beschließenden etwaigen Anpassungen der Be­
züge. Bei diesem Artikel werden keine Ausgaben verbucht.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
  Artikel                                                                                               Betrag
  / Posten                                                                                             in ECU
    1100     Grundgehälter
             a) vom diensttuenden Personal erworbene Gehaltsansprüche nach der seit dem 1 . Juli
                   1987 geltenden Grundgehaltstabelle (auf der Grundlage der Gehaltsabrechnung
                   der Beamten vom Februar 1988 und des Stellenplans im Haushaltsjahr 1987)             415 210414
             b) Aufsteigen in die nächsthöhere Dienstaltersstufe im Jahr 1988                               5 554 767
             c) Aufsteigen in die nächsthöhere Dienstaltersstufe im Jahr 1989                              4 132 507
             d) am 28 . Februar 1987 freie Planstellen , deren Gegenwert in Haushaltsmitteln auf
                   der Grundlage einer Einstufung in die zweite Dienstaltersstufe berechnet wurde        28 609 716
             e) Bezüge der Inhaber der vom Rat im Entwurf des Haushaltsplans 1988 bewilligten
                   274 neuen Planstellen                                                                 10 666 384
             f) Bezüge der Inhaber der aufgrund der Änderungsanträge des EP
                 1 ( Haushaltsverfahren 1988) geschaffenen 422 neuen Planstellen                         16 427 789
             g) Bezüge der Inhaber der für das Haushaltsjahr 1989 angeforderten 198 neuen
                   Planstellen (6 Monate)                                                                   3 853 913
             h) Mehrausgaben für die Anhebung von 75 Planstellen ( 12 Monate))                                 76 739
             i)    Mittel für die Umwandlung von 66 Stellen (8 Monate)                                      1 712 850
             j) etwaige vom Rat 1988 zu beschließende Anpassungen der Dienstbezüge nach
                   Maßgabe der vorstehenden Tabelle (die Ausgaben im Zusammenhang mit den
                    1988 zu beschließenden Anpassungen sind bei Artikel 1 19 eingesetzt)                  18 677 358
                                                                                            Insgesamt   504 922 151
              Mit Rücksicht auf die angespannte Haushaltslage beschloß die Kommission eine
              Kürzung um                                                                                  1 1 846 485
                                                                                            Insgesamt   493 075 666
              Bemerkungen :
              1 ) Bei diesem Artikel sind ± 2 840 000 ECU aus Einnahmen des Restaurants zur
                   Wiederverwendung eingesetzt
              2) Diese Kürzung um 1 1 846 485 ECU bei Posten 1100 erhöht sich durch die
                   Verringerung des Wertes der Posten, die als Prozentsatz des Unterpostens 1100
                   berechnet werden . Der Gesamtwert der Kürzung in ECU beträgt :           15 735 094
 ---pagebreak--- 18                                     Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Fortsetzung
  Artikel                                                                                       Betrag
 / Posten                                                                                      in ECU
   1101     Familienzulagen
            Verhältnis Familienzulagen /Grundgehalt
            im Haushaltsjahr 1987 = 10,706%                                                      52 788 681
   1102     Auslandszulagen
            Verhältnis Auslandszulagen / Grundgehalt im Haushaltsjahr 1987 = 12,673 %            62 487 479
   1103     Sekretariatszulage
            Zahl der Empfänger : 1 708 Cl , C2 und C3
                                   1 163 C4 und C5                                                 3 199 180
   1110     Hilfskräfte
            Die Mittel werden nicht mathematisch berechnet. Es handelt sich um eine globale
            Mittelanforderung zur Deckung der Ausgaben für die Einstellung von Hilfskräften in
            Fällen vorübergehender Abwesenheit von Beamten sowie für die Bindung
            erfolgreicher Absolventen von Auswahlverfahren an das Organ bis zum Abschluß der
            Einstellungsverfahren und der Einweisung in Stellen des Stellenplans.
            Veranschlagt sind Mittel für etwa 290 Hilfskräfte                                      7 296 377
   1111     Dolmetscherhilfskräfte
            Bei den angeforderten Mitteln wird davon ausgegangen , daß der bisherige Bedarf
            fortbesteht                                                                                 9 000
   1112     Örtliche Bedienstete
            Bewilligte Zahl der örtlichen Bediensteten :
                                                          Insgesamt      Veränderung Insges .
                                                          1988           1989        1989
            Brüssel / Luxemburg                              0            0            0
            Presse - und Informationsbüro                   97            0           97
                                                Insgesamt 97              0           97           3 140 000
   1113     Sonderberater-Honorare
            Geschätzter Betrag                                                                       170 000
    112     Berufliche Fortbildung
            Sprachkurse usw . – Geschätzter Betrag                                                 2 773 000
            Information des Personals – Geschätzter Betrag                                             10 000
            Management und Organisation – Geschätzter Betrag                                         159 000
   1130     Krankenversicherung
            Der Arbeitgeberbeitrag beträgt 2,7 % des Grundgehalts                                 13 313 043
   1131     Unfallversicherung
            Der Arbeitgeberbeitrag beträgt 0,75 % des Grundgehalts                                 3 698 067
   1132     Arbeitslosenversicherung für Bedienstete auf Zeit
            Der Arbeitgeberbeitrag beträgt 0,8 % des Grundgehalts der Bediensteten auf Zeit          167 139
   1133     Ruhegehaltsansprüche der Bediensteten auf Zeit
            Die angeforderten Mittel beruhen auf Schätzungen                                         497 000
   1140     Geburtenzulagen und Sterbegelder
            Die angeforderten Mittel beruhen auf Schätzungen                                          90 000
   1141     Reisekosten anläßlich des Jahresurlaubs
            Die angeforderten Mittel beruhen auf Schätzungen                                       7 829 348
   1142     Fahrkostenzulagen und Mietzulagen
            Die angeforderten Mittel beruhen auf Schätzungen                                            4 500
   1143     Amtszulagen
             – Aufwandsentschädigungen – Kabinettchefs                                                33 043
             – Aufwandsentschädigungen – Presse- und Informationsbüros                                77 000
             –  Mietkostenzuschüsse für die Bediensteten in den Presse - und Informationsbüros          5 000
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                     19
                                                                                                     »
Fortsetzung
 Artikel                                                                                                Betrag
 / Posten                                                                                              in ECU
   1144     Pauschalabgeltung von Fahrkosten
            Die Berechnung basiert auf der Gehaltsabrechnung für Februar 1988                                141 211
  1145      Sondervergütung für die Rechnungsführer und Zahlstellenverwalter
            Bei den Mittelanforderungen sind die 1988 und 1989 vorgesehenen automatischen
            Indexierungen berücksichtigt                                                                      68 250
  1147      Vergütungen für Schichtdienst und Bereitschaftsdienst am Arbeitsplatz und zu Hause
                                                                                          Empfänger
            2 Schichten                                                                           97         240 344
            Schichtarbeit                                                                         37         207 149
            Bereitschaftsdienst                                                                    5          79 014
                                                                                           Insgesamt         526 508
   1149     Sonstige Zulagen und Erstattungen
            Die angeforderten Mittel beruhen für Brüssel und Luxemburg auf einer Schätzung                    19 500
            Sicherheit der Wohnungen der bei den Presse- und Informationsbüros diensttuenden
            Beamten                                                                                           12 000
                                                                                           Insgesamt          31 500
   115      Überstunden
            a) Pauschalvergütungen
            – Kabinettssekretärinnen                                                                         585 392
            –   Fahrer                                                                                       590 770
            – Telefonisten / Fernschreiber                                                                   226 651
                                                                                           Insgesamt       7 402 814
            b) Vergütungen zum Stundensatz                                                                   697 732
                                                                                           Insgesamt      2 100 545
   1170     Freiberufliche Dolmetscher des GDKD                                                              950 000
   1171     Freiberufliche Dolmetscher – Sonstige
            Die Berechnung basiert auf 8 000 Dolmetschertagen zu einem Tagessatz von
            401,47 ECU                                                                                    3 211 760
   1172     Konferenzoperateure des GDKD                                                                     129 000
   1173     Konferenzoperateure – Sonstige
            Geschätzter Betrag                                                                                13 000
   1174     Freiberufliche Korrektoren
            Berücksichtigt ist die voraussichtliche Erhöhung der derzeit geltenden Tarife                    130 000
   1175     Zeitpersonal
            Geschätzter Betrag                                                                               776 000
            Zeitpersonal – Restaurant
            Veranschlagt ist der vom Organ zu tragende Anteil an den Ausgaben für das
            Zeitpersonal des Restaurants                                                                     250 000
            Zeitpersonal – Kleinkindertagesstätte
            Geschätzter Betrag                                                                               578 000
            Vervielfältigungsarbeiten
            Geschätzter Betrag                                                                             1 600 000
            Übersetzungs- und Schreibarten
            Geschätzter Betrag                                                                            3 000 000
            Herausgabe von Haushaltsdokumenten
            Geschätzter Betrag                                                                               699 000
                                                                                           Insgesamt      6 903 000
 ---pagebreak--- 20                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Fortsetzung
  Artikel                                                                                                   Betrag
  / Posten                                                                                                 in ECU
    1180    Verschiedene Ausgaben für Einstellungen
            Durchführung von Auswahlverfahren
            – Fortsetzung der Auswahlverfahren von 1988                                                          550 000
            – 1989 geplante Auswahlverfahren                                                                   1 320 000
            – sonstige Maßnahmen                                                                                 130 000
                                                                                                Insgesamt      2 000 000
            Bewerber : Einberufung, Einstellung
            Geschätzter Betrag                                                                                   565 618
                                                                                                Insgesamt      2 565 618
   1181     Reisekosten
            Die Zahl der Begünstigten, die Anspruch auf Erstattung der Reisekosten haben , trägt
            den verschiedenen Veränderungen im Laufe des Haushaltsjahres Rechnung : Zahl der
            Versetzungen in den Ruhestand , geschätzte Zahl der Versetzungen, Dienstantritte,
            Wiederbesetzung frei gewordener Stellen                                                              804 705
   1182     Einrichtungs-, Wiedereinrichtungs- und Versetzungsbeihilfen
            Die Zahl der Begünstigten , die Anspruch auf die Erstattung der Reisekosten haben ,
            trägt den verschiedenen Veränderungen im Laufe des Haushaltsjahres Rechnung : Zahl
            der Versetzungen in den Ruhestand , geschätzte Zahl der Versetzungen , Dienstantritt,
            Wiederbesetzung frei gewordener Planstellen
            Zu zahlen sind :
            – zwei Monatsgrundgehälter bei Beamten , die Anspruch auf die Haushaltszulage
                haben
            – ein Monatsgrundgehalt bei Beamten , die keinen Anspruch auf die Haushaltszulage
                haben
            Die Berechnung beruht auf einer Durchschnittsbeihilfe von 1,3 Monaten                              7 123 153
   1183     Umzugskosten
            Die Zahl der Begünstigten , die Anspruch auf die Erstattung der Umzugskosten haben ,
            trägt den verschiedenen Veränderungen im Laufe des Haushaltsjahres Rechnung : Zahl
            der Versetzungen in den Ruhestand , geschätzte Zahl der Versetzungen, Dienstantritt,
            Wiederbesetzung frei gewordener Planstellen
            Die Durchschnittskosten eines Umzugs werden auf 4 382,4 ECU festgesetzt, das sind
            20 % mehr als 1987                                                                              ' 5 885 563
   1184     Tagegelder
            Die Zahl der Begünstigten , die Anspruch auf die Tagegelder haben , trägt den
            verschiedenen Veränderungen im Laufe des Haushaltsjahres Rechnung : Zahl der
            Versetzungen in den Ruhestand , geschätzte Zahl der Versetzungen , Dienstantritt,
            Wiederbesetzung frei gewordener Planstellen
            Der vom Rat festgelegte Tagegeldsatz ist nach Besoldungsgruppe bzw.
            Laufbahngruppe und je nachdem , ob Anspruch auf Haushaltszulage besteht,
            verschieden                                                                                        4201 215
   1190     Berichtigungskoeffizienten
            Die bei diesem Unterposten veranschlagten Mittel dienen der Deckung der Ausgaben
            für die Anwendung eines Berichtigungskoeffizienten von über oder unter 100 (Brüssel
            und Luxemburg) auf bestimmte Dienstorte
            Die Schätzung beruht auf den Zahlungen für Februar 1988                                                    0
   119      Vorläufig eingesetzte Mittel
            Die Steigerungsparameter für die vom Rat 1989 zu fassenden Beschlüsse werden auf
            Mittel der Posten 1100, 1101 , 1102, 1103 , 1110, 1111 , 1130, 1131 , 1132 , 1147 , 115 , 1182
            und 11 84 angewandt                                                                              1 1 032 425
 ---pagebreak---                                         Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                   21
              KAPITEL 12 - YERSORGUNGSBEZÜGE, VERGÜTUNGEN UND
                                          VERSCHIEDENE BEITRÄGE
                                                      ÜBERSICHT
                                                                            1988          1989     Veränderung
   Kapitel/                                                               bewilligte  angeforderte     in %
   Artikel /                        Bezeichnung                             Mittel        Mittel      (2 : 1 )
    Posten
                                                                              1             2            3
     120     Versorgungsbezüge
     1200    Ruhegehälter                                               51 800 000      59 143 000       + 14,98
     1201    Ruhegehälter wegen Dienstunfähigkeit                       45 102 000      50 067 000       + 11,01
     1202    Hinterbliebenen Versorgung                                 21 900 000     23 840 000        +     8,86
     1203    Abgangsgelder                                               5 078 000       3 961 000       - 22,00
     121     Vergütungen bei Versetzung in den einstweiligen
             Ruhestand , bei Stellenenthebung, Entlassung und
             endgültigem Ausscheiden aus dem Dienst
     1210    Vergütung – Stellenenthebung
             (Art. 41 und 50 des Statuts)                                4 680 000       4 415 000       - 5,66
     1213    Volontariat – Beitritt II
             (Verordnung 2150/ 82)                                         820 000         719 000      - 12,32
     1214    Volontariat – Forschung II
             (Verordnung 1679/85)                                        6 182 000       5 485 000      - 11,27
     1215    Volontariat – Beitritt III
             (Verordnung 3518/85)                                       18 924 000     23 772 000        + 25,62
     1216    Volontariat – Bediensteter auf Zeit
             (Verordnung 2274/ 87)                                              p.m .    2 278 000               +
     1217    Volontariat – Forschung III
             (Verordnung ..../..)                                                 _      1 559 000               +
     123     Krankenversicherung                                         3 887 000       4 622 000       + 18,91
     1290    Berichtigungskoeffizienten                                  2 827 000       3 424 000       + 21,12
     1291    Anpassungen der Versorgungsbezüge und Vergütungen           2 800 000       3 239 000       + 15,68
                                                           Insgesamt   164 000 000    186 524 000        + 13,73
1 . Art der Ausgaben
Der Kommission obliegt es, die Zahlung der Versorgungsbezüge der ehemaligen Beamten und Bediensteten auf
Zeit aller Organe der Europäischen Gemeinschaften , einschließlich der aus Forschungs- und Investitionsmitteln
besoldeten Beamten und Bediensteten , zu gewährleisten . Die entsprechenden Mittel sind daher nicht in einem
anderen Einzelplan des Gesamthaushaltsplans ausgewiesen.
Bei Kapitel 12 sind außerdem die Vergütungen für die Beamten der Kommission veranschlagt, auf die die Maß­
nahmen betreffend das endgültige Ausscheiden aus dem Dienst aus dienstlichen Gründen wegen des Beitritts
neuer Mitgliedstaaten zu den Europäischen Gemeinschaften angewandt worden sind.
Veranschlagt sind auch die vorläufig eingesetzten Mittel zur Deckung der Auswirkungen der vom Rat im Verlauf
des Haushaltsjahres zu beschließenden etwaigen Anpassungen der Versorgungsbezüge sowie der verschiedenen
Vergütungen .
 ---pagebreak--- 22                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
2. Berechnungsweise und Begriindung
a) Empfänger von Versorgungsbezügen – Entwicklung
                                                           Zahl       Voraussichtliche Veränderungen      Zahl
  Posten                 Bezeichnung                        am
                                                      31 . 12 . 1987       1988                1989  31 . 12 . 1989
   1200    Ruhegehälter                                    1 542             77                 170       1 789
   1201    Ruhegehälter wegen
           Dienstunfähigkeit                               1 428            180                216         1 824
   1202    Hinterbliebenen Versorgung                      1 354            118                 123        1 595
   1203    Abgangsgelder                                                                       228           228
   1210    Vergütungen bei Stellenenthebung
           (Art. 41 und 50 des Statuts)                         52             3                  2            57
   1213    Volontariat – Beitritt 11
           (Verordnung 2150/ 82)                                12         - 2                    0            10
   1214    Volontariat – Forschung 11
           (Verordnung 1679/ 85 )                              119         - 1                 - 5            113
   1215    Volontariat – Beitritt III
           (Verordnung 3518 / 85)                             264           216                  35           515
   1216    Volontariat – Bedienstete auf Zeit
           ( Verordnung 2274/ 87)                               32           32                  36           100
   1217    Volontariat – Forschung III
           (Verordnung ..../..)                                  0             0                100           100
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                            23
b) Berechnung
                                                 Kommission               Andere Institutionen
 Artikel /                                                 Neue                           Neue                  Gesamtbetrag
  Posten          Bezeichnung             Kosten                         Kosten                      Insgesamt
                                     bis 31 . 12 . 1988 Empfänger                      Empfänger                  gerundet
                                                                    bis 31 . 12. 1988
                                                          in 1989                        in 1989
   1200    Ruhegehälter                48 122 863        2 512 401      8 074 337          433 173  59 142 774   59 143 000
   1201    Ruhegehälter wegen
           Dienstunfähigkeit           39 472 116        2 448 458      7 419 579          727 118  50 067 263   50 067 000
   1202    Hinterbliebenen-
           versorgung                   18 774 279          852 711     4 063 920          149 276  23 840 186   23 840 000
   1203    Abgangsgelder                                 1 772 098                      2 189 062     3 961 160   3 961 000
   1210    Vergütungen bei
           Stellenenthebung
           (Art. 41 und 50 des
           Statuts)                      3 990 880          424 562                                   4 415 442   4 415 000
   1213    Volontariat – Beitritt II
           (Verordnung 2150/ 82)           718 938                                                      718 938     719 000
   1214    Volontariat –
           Forschung II
           (Verordnung 1679 / 85)        5 485 300                                                    5 485 300   5 485 000
   1215    Volontariat – Beitritt
           III
           (Verordnung 3518 / 85)      23 336 184          436 307                                  23 772 491   23 772 000
   1216    Volontariat –
           Bedienstete auf Zeit
           (Verordnung 2274/ 87)         2 052 545          225 279                                   2 277 824   2 278 000
   1217    Volontariat –
           Forschung III
           (Verordnung ..../..)                          1 559 055                                    1 559 055   1 559 000
   123     Krankenversicherung           3 830 231          228 387       528 061           35 358    4 622 037   4 622 000
   1290    Berichtigungs-
           koeffizienten              ■ 2 837 208           169 175       391 157           26 191    3 423 732   3 424 000
   1291    Anpassungen der
           Versorgungsbezüge und
           Vergütungen                   2 843 932                        394 796                     3 238 728   3 239 000
                           Insgesamt 151 464 476        10 628 433    20 871 842        3 560 178  186 524 929  166 524 000
 ---pagebreak--- 24                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
             KAPITEL 13 - AUSGABEN FÜR DIENSTREISEN UND FAHRKOSTEN
                                                    ÜBERSICHT
                                                                          1988        1989     Veränderung
  Kapitel /                                                            bewilligte angeforderte     in %
   Artikel /                      Bezeichnung                            Mittel      Mittel       (2   1)
    Posten
                                                                            1           2            3
     130     Dienstreisekosten – Personal                             14 620 000    16 854 000       + 15,28
                                                        Insgesamt     14 620 000    16 854 000       + 15,28
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind Mittel für die Erstattung oder Zahlung der Posten für die Beförderung, Unterbringung und
Verpflegung bei Dienstreisen und Fahrten, die aus dienstlichen Gründen ausgeführt werden .
2 . Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Bei den Mittelanforderungen wurde von einem durchschnittlichen Anstieg der Lebenshaltungskosten um etwa
4% sowie von einer Erhöhung der Zahl der Beamten ausgegangen.
 ---pagebreak---                                       Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                    25
               KAPITEL 14 – SOZIALE UND MEDIZINISCHE INFRASTRUKTUR
                                                   ÜBERSICHT
                                                                          1988          1989      Veränderung
  Kapitel/                                                             bewilligte   angeforderte      in %
  Artikel /                       Bezeichnung                            Mittel        Mittel        (2 : 1 )
   Posten
                                                                            1             2             3
    140      Restaurants und Kantinen
    1400     Ausgaben für den laufenden Betrieb                          479 000         677 000      +    41,34
    1401     Laufender Umbau der Einrichtungen                            90 000         301 000      + 234,44
    1402     Außergewöhnlicher Umbau der Einrichtungen                   650 000                0     - 100
    141      Ärztlicher Dienst
    1410     Allgemeiner Betrieb                                       1 376 000       1 745 000      +    26,82
    1411     Allgemeine medizinische Ausrüstung                          278 000         279 000      +       0,36
    142      Kontrolle des Gesundheitsschutzes                           241 000         288 000      +     19,50
                                                       Insgesamt       3 114 000       3 290 000      +       5,65
1 . Art der Ausgaben
Artikel 140 – Restaurants und Kantinen
Veranschlagt sind :
– Ausgaben für den Betrieb der Restaurants und Kantinen, die Wartungsverträge für die Anlagen, die lau­
     fende Ersatzbeschaffung von Material und den Ankauf neuer Ausrüstungen,
– laufende Ausgaben für den Umbau und die Erneuerung der Einrichtungen,
– außergewöhnliche Ausgaben für den Umbau und die Erneuerung der Einrichtungen .
Artikel 141 – Ärztlicher Dienst                                                   '
Veranschlagt sind :
– die Bezüge der auf Vertragsbasis beschäftigten Ärzte,
– die Kosten der Früherkennungsuntersuchungen und Spezialuntersuchungen,
– Behandlungsmaterial (Verbandstoffe, Arzneimittel usw.),
– Gerâte und Spezialmobiliar,
– die Verwaltungsausgaben für den Invaliditätsausschuß,
– Ausgaben für den Umbau und die Erneuerung medizinischer Einrichtungen.
Artikel 142 – Kontrolle des Gesundheitsschutzes
Veranschlagt sind die Ausgaben für die gesundheitliche Überwachung des bei seiner beruflichen Tätigkeit strah-
lenexponierten Personals.
 ---pagebreak--- 26                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
   Artikel                                                                                     Betrag
  / Posten                                                                                    in ECU
     140    Restaurants und Kantinen
    1400    Ausgaben für den laufenden Betrieb
            –   Betriebskosten                                                                      367 000
            – Wartungsvertrag ( Material und Arbeitskräfte)                                         109 000
            – Instandhaltungs- und Reparaturkosten                                                   83 000
            – Verschiedene Einkäufe                                                                  30 000
            – Betrieb der neuen Einrichtungen                                                        88 000
                                                                                    Insgesamt       677 000
    1401    Laufender Umbau der Einrichtungen
            –  für Brüssel :
               2 Kühlanlagen                                                                         46 000
               3 Geschirrspülmaschinen                                                               68 000
               2 Trockendampfgarer                                                                   43 000
               verschiedene Geräte für die Küche im BERL-1                                            17 000
               verschiedene Kleingeräte                                                              37 000
            – für Luxemburg :
                Küchengeräte (Geräte für Vakuum-Zubereitungen , Kochtöpfe usw.)                      39 000
               Geräte für das Restaurant ( Kaffeemaschinen , Verschiedenes)                          32 000
               Geräte für die Warenverkaufsstelle                                                     19 000
                                                                                    Insgesamt       301 000
    1402    Außergewöhnlicher Umbau der Einrichtungen                                                      0
     141    Ärztlicher Dienst
    1410    Allgemeiner Betrieb ( Brüssel und Luxemburg)
            – auf Vertragsbasis beschäftige Ärzte                                                   691 000
            – Jahresuntersuchungen                                                                  192 000
            –   Invaliditätsausschuß                                                                 72 000
            – Lieferungen                                                                            47 000
            – Verwaltungskosten                                                                     126 000
                                                                                    Insgesamt     1 128 000
            Betrieb GFS-ISPRA
            – auf Vertragsbasis beschäftigte Ärzte                                                   90 000
            – Jahresuntersuchungen                                                                     3 000
            –   Invaliditätsausschuß                                                                  13 000
            – Lieferungen                                                                            84 000
            – Verwaltungskosten                                                                     170 000
                                                                                    Insgesamt       360 000
            Betrieb – andere Forschungsanstalten und Presse- und Informationsbüros
            – auf Vertragsbasis beschäftigte Ärzte                                                   71 000
            – Jahresuntersuchungen                                                                  148 000
            –   Invaliditätsausschuß                                                                 21 000
            – Lieferungen                                                                              3 000
            – Verwaltungskosten                                                                       14 000
                                                                                    Insgesamt       257 000
                                                                                 Gesamtbetrag     1 745 000
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 27
Fortsetzung
  Artikel                                                                                           Betrag
 / Posten                                                                                          in ECU
   1411     Allgemeine medizinische Ausrüstung
            –   Brüssel
                verschiedene Anschaffungen                                                                22 000
                Informatisierung des Laboratoriums                                                        58 000
                System zur Elektrophorese von Proteinen                                                   42 000
            – Luxemburg : Elektrokardiograph mit computergesteuerter EKG-Auswertung                       25 000
                                                                                         Insgesamt       147 000
            Medizinische Ausrüstung GFS-ISPRA : Automatisches Analyse- und
            Entwicklungsgerät für Röntgenaufnahmen, Mikroskop, Monitor-Leasing                           105 000
            Medizinische Ausrüstung – Andere Forschungsanstalten : Verschiedene
            Anschaffungen                                                                                 27 000
                                                                                      Gesamtbetrag      279 000
    142     Kontrolle des Gesundheitsschutzes
            GD XV1I / F – Sicherheitsüberwachung Euratom
                Berücksichtigt wurden die Zahl der Inspektoren , die Kosten der
                außergewöhnlichen Leistungen bei Strahlungsschäden , die erforderlichen Geräte
                und etwaige Verwaltungsausgaben                                                          131 000
            GD IX – Personal und Verwaltung
                Veranschlagt sind die Ausgaben für den Gesundheitsschutz der
                strahlenexponierten Bediensteten in den Forschungsanstalten .
                Berücksichtigt ist die Zahl der für das Personal der Forschungsanstalten
                durchgeführten Analysen                                                                  157 000
                                                                                         Insgesamt      288 000
 ---pagebreak--- 28                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                KAPITEL        15  -    AUSTAUSCH VON BEAMTEN UND SACHVER¬
                                                       STÄNDIGEN
                                                        ÜBERSICHT
                                                                              1988             1989     Veränderung
  Kapitel/                                                                  bewilligte     angeforderte      in %
   Artikel/                          Bezeichnung                              Mittel          Mittel        (2 : 1 )
    Posten
                                                                                1                2             3
     150       Reise- und Aufenthaltskosten für die zu den
               Kommissionsdienststellen abgeordneten nationalen
               Sachverständigen                                            2 700 000          6 347 000      + 135,07
     1520      Vorübergehend zur Kommission abgeordnete nationale
               und internationale Beamte sowie Bedienstete des
               privaten Sektors                                              998 000          3 173 000      + 217,94
     1521      Vorübergehend zu nationalen und internationalen
               Verwaltungsstellen der Mitgliedstaaten abgeordnete
               Beamte der Kommission                                         707 000            594 000      -     15,98
                                                            Insgesamt      4 405 000         10 114 000      + 129,60
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die Reise- und Aufenthaltskosten für die nationalen Sachverständigen , die zur Kommission
abgeordnet oder zu kurzen Konsultationen einberufen werden, und die die Beamten der Kommission besonders
bei der Ausarbeitung von Richtlinienvorschlägen für den Rat zur Durchführung der Harmonisierung in den ein­
zelnen Tätigkeitsbereichen der Kommission unterstützen sollen. Veranschlagt sind ferner die Dienstreisekosten
für die Sachverständigen.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
    Artikel                                                                                               Betrag
   / Posten                                                                                              in ECU
      150    . Abgeordnete nationale Sachverständige
                auf der Grundlage von 213 Mann/Jahren (einschließlich Reise- und
            , Dienstreisekosten)                                                                             5 547 000
               zuzüglich Erstattung der Bezüge an das Herkunftsland für 20 Sachverständige                     813 000
                                                                                          Insgesamt          6 360 000
     1520       Austausch – nationale Beamte
                auf der Grundlage von 107 Mann/Jahren (einschließlich Reise- und
                Dienstreisekosten)                                                                           2 773 000
               zuzüglich Erstattung der Bezüge an das Herkunftsland für 10 Beamte                              387 000
                                                                                          Insgesamt          3 160 000
     1521       Austausch – Beamte der Kommission
                Die Mittelanforderungen umfassen die Ausgaben für 44 Beamte, einschließlich
                Tagegelder und Dienstreisekosten                                                               594 000
 ---pagebreak---                                           Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                     29
                                        KAPITEL 16 - SOZIALAUSGABEN
                                                          ÜBERSICHT
                                                                             1988           1989       Veränderung
  Kapitel /                                                                bewilligte   angeforderte       in %
   Artikel /                          Bezeichnung                            Mittel        Mittel         (2 : 1 )
    Posten
                                                                               1              2              3
     160     Außerordentliche Beihilfen                                      20 000            20 000              0
     161     Gesellschaftliche Beziehungen zwischen den
              Bediensteten                                                  205 000          251 000         + 22,44
     162     Sonstige Sozialaufwendungen                                    364 000          435 000         + 19,51
     163     Organgemeinsame Sozialdienste                                       p.m .           p.m .               –
                                                              Insgesamt     589 000          706 000         + 19,86
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind Sozialausgaben, die insbesondere finanzielle Zuwendungen an Beamte, Zuschüsse zur Förde­
rung der Beziehungen zwischen den Bediensteten verschiedener Staatsangehörigkeit, Zuschüsse für Kleinkinder-
tagesstätten , Kinderhorte und Ferienlager umfassen. Veranschlagt sind ferner Mittel für die Betreuung des Perso­
nals, insbesondere für Familienhilfen, Rechtsberatung usw.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
   Artikel                                                                                              Betrag
   / Posten                                                                                            in ECU
     160      Außerordentliche Beihilfen
              Geschätzter Betrag                                                                               20 000
     161      Gesellschaftliche Beziehungen zwischen den Bediensteten
               Brüssel : Kulturelle, sportliche und soziale Aktivitäten                                        78 000
                         Zuschuß für den Europa-Club Overijse                                                105 000
               Luxemburg : Kulturelle, sportliche und soziale Aktivitäten                                      37 000
                             Verwaltung des Fitness-Centers                                                    13 000
               Presse - und Informationsbüros                                                                  18 000
                                                                                       Insgesamt             251 000
      162      Sonstige Sozialaufwendungen
               Brüssel : Betreuung und Beistand                                                              124 500
                         Maßnahmen für die Kinder von Beamten                                                237 500
               Luxemburg : Betreuung und Beistand                                                              20 000
                             Maßnahmen für die Kinder von Beamten                                              53 000
                                                                                       Insgesamt             435 000
      163      Organgemeinsame Sozialdienste                                                                       p.m .
 ---pagebreak--- 30                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
             KAPITEL 17 – AUSGABEN FÜR EMPFÄNGE UND REPRÄSENTA-
                                                 TIONSZWECKE
                                                    ÜBERSICHT
                                                                          1988         1989      Veränderung
  Kapitel /                                                            bewilligte  angeforderte      in %
   Artikel /                      Bezeichnung                            Mittel       Mittel        (2 : 1 )
    Posten
                                                                            1            2             3
     1700    Ausgaben der Mitglieder des Organs für Empfänge und
             Repräsentationszwecke                                       370 000        400 000        +     8,11
     1701    Ausgaben des Personals für Empfänge und
             Repräsentationszwecke                                       331 000        440 000        + 32,93
                                                        Insgesamt        701 000        840 000        + 19,83
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die Erstattungen von Kosten , die die Mitglieder und die bevollmächtigten Beamten der Kom­
mission verauslagen , um Repräsentationsverpflichtungen im Namen der Kommission aus dienstlichen Gründen
und im Rahmen der Tätigkeit der Kommission nachzukommen.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die Mittelanforderungen entsprechen den 1988 ursprünglich angeforderten Beträgen unter Berücksichtigung der
Preissteigerungen .
 ---pagebreak---                                               Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                                        31
                                 KAPITEL 18 - PERSONAL IN DRITTLÄNDERN
                                                              ÜBERSICHT
                                                                              1988 bewilligte Mittel                   1989      Veränderung
   Artikel                     Bezeichnung                                                                          beantragte       in %
                                                                   Insgesamt     Direktion Ver¬ Direktion Ver¬        Mittel      1989/ 1988
                                                                                     waltung          waltung
                                                                                 der Delegatio¬ der Delegatio¬
                                                                                    nen sowie        nen sowie
                                                                                   der Presse-   der Presse- und
                                                                                   und Infor¬          Infor¬
                                                                                  mationsbüros mationsbüros
                                                                                       Sitz           – Dritt¬
                                                                                                       länder
     180       Gehälter, Zulagen , Vergütungen und
               Kostenerstattungen – Beamte und
               Bedienstete auf Zeit                               52 649 500         3 626 000      49 023 500      58 060 000    +       18,43
     181       Bezüge der sonstigen Bediensteten
              sowie sonstige Dienstleistungen                      16 682 000          975 000       15 707 000     19 056 000    +       21,32
     182       Berufliche Fortbildung                                    46 000           1 000          45 000      2 290 000    + 4 988,89
     183      Verschiedene Ausgaben bei
               Einstellungen                                              9 000               0            9 000        50 000    +    455,56
     184       Ausgaben für Empfänge und
               Repräsentationszwecke                                   451 000            9 000         442 000        578 000    +       30,77
     185       Dienstreisekosten                                    2 117 000          134 000        1 983 000      2 697 000    +     . 36,01
     189       Vorläufig eingesetzte Mittel                         1 812 000           67 000        1 745 000      1 041 000    –
                                                                                                                                          40,34
                                                Insgesamt         73 766 500         4 812 000      68 954 500      83 772 000    +       21,49
                                                         A. EINLEITUNG
1 . Die Ausgaben, die aus den für die Kapitel A 18 und A 28 angeforderten Mitteln gedeckt werden sollen, werden
auf insgesamt 129 774 000 ECU für 1989 veranschlagt. Um diesen Betrag mit den entsprechenden Mittelansätzen
des Haushaltsplans 1988 vergleichen zu können, sind die im Vorentwurf des Haushaltsplans 1989 eingeführten
Änderungen zu berücksichtigen.
a) Der im Haushaltsplan 1988 mit 30% veranschlagte Anteil der Ausgaben für die verbleibenden EGZ-Be-
     diensteten , die nicht zu Beamten auf Lebenszeit ernannt worden sind , beläuft sich 1989 auf nur mehr 0,928 %
     der Gesamtausgaben für die Tätigkeiten, die bis 1987 aus den Mitteln des Kapitels B 98 : „Verwaltungsausga-
     ben der Delegationen der Kommission in den Entwicklungsländern“ finanziert wurden.
b) Die Personal- und Verwaltungsausgaben der in Brüssel untergebrachten Dienststellen der Direktion Ver­
     waltung der Delegationen gingen 1988 zu Lasten der Kapitel A 18 und A 28. Im Haushaltsplan 1989 werden
     aus den bei diesen beiden Kapiteln eingesetzten Mitteln nur noch die Ausgaben für die eigentlichen Delega­
     tionen finanziert.
2. Allgemeine Übersicht über die Anpassung der Mittel des Haushaltsjahres 1988
                             Titel /
                                                                           Haushaltsplan 1988                    Mittelanpassungen 1988
                            Kapitel                                      Betrag                %                 Betrag               %
Kapitel 18                                                              58 872 000              53,2            68 954 500             62,3
Kapitel 28                                                              30 003 500              27,1            34 743 100             31,4
                                          Zwischensumme                 88 875 500              80,3           103 697 600             93,7
Sonstige Haushaltslinien
- Titel Al                                                                       _                _              4 812 000               4,3
- Titel A 2                                                                      –                –
                                                                                                                 1 313 000                1,2
                                          Zwischensumme                          –                –
                                                                                                                 6 125 000               5,5
                                         Teil A insgesamt              88 875 500               80,3           109 822 600             99,2
Kapitel B 98                                                           21 850 000 (')           19,7               902 900 (2)           0,8
                                            Gesamtbetrag              110 725 500              100,0           110 725 500           100,0
( ') Dieser Betrag entspricht 30 % des im Haushaltsplan 1988 für die Verwaltung der Delegationen der Kommission in den Entwicklungslän¬
      dern veranschlagten Gesamtbetrags von 72 836 000 ECU ; er ist in dem Gesamtbetrag von 1 10 725 500 ECU enthalten. Die zur Deckung der
      Ausgaben der Delegationen in den anderen Drittländern veranschlagten Mittel belaufen sich auf 37 889 500 ECU.
(2) Dieser Betrag entspricht einem Anteil von 0,9 % an dem Betrag von 72 836 000 ECU.___
 ---pagebreak--- 32                                          Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
3. Anpassungen der Mittel für die in Brüssel untergebrachten Dienststellen der Direktion „Verwaltung der
Delegationen“
                          Erhöhung der Mittel                                          Verringerung der Mittel
         Artikel / Posten                       Betrag                   Artikel/ Posten                        Betrag
             1100                             3 434 000                            180                         3 626 000
             1101                               368 000                            181                           975 000
             1102                               435 000                            182                             1 000
             1103                                23 000                            184                             9 000
             112                                   1 000                           185                           134 000
             1130                                93 000                            189                            67 000
             1131                                25 000
             1132                                  1 000
             1133                                  4 000
             1141                                55 000
             1143                                  1 000
             1144                                  1 000
             1147                                  4 000
             115                                 15 000
             1180                                18 000
             1181                                  5 000
             1182                                49 000
             1183                                41 000
             1184                                29 000
             1191                                67 000
             1301                               134 000
             1701                                  9 000
            Titel 1 insgesamt                 4 812 000            Titel 1 insgesamt                           4 812 000
            Titel 2 insgesamt                 1 313 000            Titel 2 insgesamt                           1 313 000
                 Gesamtbetrag                 6 125 000               Gesamtbetrag                             6 125 000
                                           B. ALLGEMEINE ERLÄUTERUNG
Im Juli 1987 hat die Kommission beschlossen , das gesamte in Drittländern tätige Personal aus Gründen der Effi­
zienz zu einer Verwaltungseinheit (die Direktion Verwaltung der Delegationen und der Presse- und Informations­
büros) zusammenzufassen.
Seit dem Haushaltsjahr 1988 werden die Ausgaben für dieses Personal bei zwei Kapiteln des Teils A des Gesamt-
haushaltsplans : A 18 – Personal in Drittländern und A 28 – Gebäude, Material und verschiedene Sachausga­
ben für den Dienstbetrieb – Personal in Drittländern zusammengefaßt.
Dadurch wird auch haushaltstechnisch der besonderen Stellung des Personals in Drittländern besser Rechnung
getragen. Voraussetzung für die Entstehung einer Ausgabe ist die Tätigkeit eines Beamten in einer Delegation.
Diese Tätigkeit bewirkt eine Reihe weiterer spezifischer Ausgaben für das Personal in Drittländern [Sonderver-
gütungen, Mietzulagen, Dienstwagen, örtliches Personal usw. (siehe dazu Anhang X des Beamtenstatuts)].
So steigen auch die Ausgaben für bestimmte, dem gesamten Personal der Kommission nach dem Statut zuste­
hende Ansprüche aufgrund der Entfernung erheblich. Dies gilt insbesondere für die Reisekosten anläßlich des
Jahresurlaubs oder die Versetzungsbeihilfen.
Diese Besonderheit kommt auch bei der Berechnung der entsprechenden Haushaltsausgaben zum Ausdruck, bei
der eine bewährte Methode auf der Grundlage der Erfahrungen der EGZ bei der Bewirtschaftung der Mittel des
Kapitels B98 – Verwaltungsausgaben für die Delegationen der Kommission in den Drittländern – angewandt
wird.
 ---pagebreak---                                           Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                      33
Bei dieser Methode werden die auf die verschiedenen Artikel des Haushaltsplans verteilten durchschnittlichen
Ausgaben für einen in einem Drittland tätigen Beamten zugrunde gelegt. Die hier herangezogenen durchschnitt­
lichen Kosten basieren auf den tatsächlichen Ausgaben des Jahres 1986, auf die die Anpassungsparameter für
die Haushaltspläne 1987, 1988 und 1989 angewandt wurden.
Die Mittelansätze bei den einzelnen Haushaltslinien werden nach Möglichkeit nach demselben Schema begrün­
det :
a) Bewertung des zum 1 . Januar 1988 bewilligten Personals zu Kosten von 1989. Dies bedeutet, daß die Aus­
    gaben des Jahres 1988 auf 1989 extrapoliert werden ; dabei bleiben etwaige 1988 geplante spezifische Maßnah­
    men unberücksichtigt.
    Diese Bewertung wird wie folgt vorgenommen : Die Zahl der Bediensteten wird mit den für die betreffende
    Haushaltslinie geltenden durchschnittlichen Kosten für den jeweiligen geographischen Bereich multipliziert.
    Die durchschnittlichen Kosten umfassen die laufenden Ausgaben.
    Zum 1 . Januar 1988 waren für die Direktion Verwaltung der Delegationen sowie der Presse- und Informa­
    tionsbüros 539 Beamte vorgesehen, die sich wie folgt verteilen :
    – Sitz :                              88
    – Länder des südlichen und
       östlichen Mittelmeerraums : 38
    – AKP-Staaten :                    275
    – Asien , Lateinamerika :          109
    – Europa :                            29
    Diese Verteilung ist als vorläufig anzusehen und wird entsprechend den Erfordernissen des Dienstbetriebs,
    der örtlichen Gegebenheiten oder anderer Ereignisse angepaßt. Die 539 Stellen sind im Stellenplan der Kom­
    mission ausgewiesen.
b) Kosten der spezifischen Maßnahmen
    Neben den laufenden Ausgaben für den Dienstbetrieb können sich bestimmte, nicht unter den laufenden
    Dienstbetrieb der Delegationen fallende Maßnahmen als notwendig erweisen. Diese Maßnahmen können
    entweder innerhalb eines Haushaltsjahres durchgeführt werden oder aber auf mehrere Jahre angelegt sein.
    Bei der Berechnung der durchschnittlichen Ausgaben und ihrer Verwendung müssen diese Maßnahmen aus­
    geklammert werden, da anderenfalls die Kosten für den laufenden Dienstbetrieb zu hoch veranschlagt wer­
    den .
Die Addition der Posten a und b ergibt den für 1989 erforderlichen Mittelbetrag bei konstantem Personalbestand.
c) Bewertung der Veränderungen des Personalbestands
    Gegenüber dem ersten 1 . Januar 1988 dürfte sich der Personalbestand wie folgt entwickeln :
    – Sitz :                           - 88
    – Länder des südlichen und
        östlichen Mittelmeerraums : –
    – AKP-Staaten :                    + 10
     – Asien, Lateinamerika :          + 12
    – Europa :                         + 8
    Insgesamt :                        – 58
    Es handelt sich hier um rein vorläufige Angaben.
    Bei den 88 Posten, die vom Sitz abgezogen werden, handelt es sich um eine Übernahme von Personal sowie
    um einen Transfer der entsprechenden Mittel der Kapitel A 18 und A 28 nach den anderen Kapiteln der Titel
    A 1 und A 2. Global gesehen ist dies also keine Einsparung von Haushaltsmitteln.
    Die 30 zusätzlichen Stellen sind für die Eröffnung von fünf Delegationen (von denen zwei gegenwärtig Ne­
    benstellen sind) zur Schaffung von sechs Nebenstellen und die personelle Verstärkung von zwei Delegatio­
    nen vorgesehen.
Die Addition der Posten a, b und c ergibt den 1989 insgesamt erforderlichen Mittelbetrag.
                       Personalbestand 1 . 1 . 1988    Veränderung     spezifische   Veränderung des  1989 angeforderte
      Artikel      Kosten 1988         Kosten 1989        in %        Maßnahmen      Personalbestands       Mittel
                                               (a)                         (b)              (c)
       180          52 649 500          55 940 000       +    6,25       2 500 000       - 380 000         58 060 000
       181           16 682 000          17 877 000      +    7,16       1 000 000         179 000          19 056 000
       182               46 000                     0    -
                                                            100          2 290 000                0          2 290 000
       183                 9 000                    0    -  100             50 000                Ò             50 000
       184              451 000               557 000    +   23,50                 0         21 000            578 000
                      2 117 000            2 662 000     +   25,74                 0         35 000          2 697 000
       185
                      1 812 000            1 048 000         42,16                 0    -     7 000          1 041 000
       189
                                                         –
                    73 766 500          78 084 000       +    5,85       5 840 000      - 152 000          83 772 000
       Insgesamt
 ---pagebreak--- 34                                     Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
              C. BERECHNUNGSWEISE UND BEGRÜNDUNG DER VERÄNDERUNG
ARTIKEL 180 - GEHÄLTER, ZULAGEN, VERGÜTUNGEN UND KOSTENERSTATTUNGEN                                    -
                     BEAMTE UND BEDIENSTETE AUF ZEIT
– Berwertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                             55 940 000
–  Besondere Maßnahmen                                                                         2 500 000
   Veranschlagt sind die Ausgaben für die Übergangsmaßnahmen im Rahmen der Ernennung
   ehemaliger EGZ-Bediensteter zu Beamten
– Veränderung des Personalbestands                                                            - 380 000
   Dieser Betrag entspricht der Verringerung der Stellen am Sitz um 88 sowie der Aufstockung
   der Stellen für Drittländer um 30
                                                                                   Insgesamt  58 060 000
ARTIKEL 181 - BEZÜGE DER SONSTIGEN BEDIENSTETEN SOWIE SONSTIGE
                     DIENSTLEISTUNGEN
– Bewertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                              17 877 000
   Dieser Betrag umfaßt die Bezüge und Nebenkosten (einschließlich der Anpassung an die
   Lebenshaltungskosten sowie nach Maßgabe der Sozialgesetzgebung in den verschiedenen
   Ländern ) für die 1 376 örtlichen Bediensteten sowie zeitlich begrenzte Aushilfsleistungen
   (Zeitpersonal , Hilfskräfte)
– spezifische Maßnahmen                                                                         1 000 000
   Veranschlagt sind die Kosten im Zusammenhang mit der Anpassung der Bezüge der
   örtlichen Bediensteten gleicher Kategorie . Es besteht ein erhebliches Gehaltsgefälle
   zwischen den örtlichen Bediensteten , die die gleiche Art von Tätigkeit ausüben je nach
   Dienstorten und Status (örtlicher Bediensteter Kommission und örtlicher Bediensteter der
   EGZ)
– Veränderung des Personalbestands                                                                179 000
   Veranschlagt sind die Ausgaben für die Erhöhung der Zahl der örtlichen Bediensteten in
   Drittländern in Verbindung mit der Erhöhung der Zahl der Beamten in Drittländern
                                                                                    Insgesamt 19 056 000
ARTIKEL 182 - BERUFLICHE WEITERBILDUNG
– Spezifische Maßnahmen                                                                        2 290 000
   Die Kommission hat damit begonnen , ihre Delegationen , die ihre Buchführung
   überwiegend noch manuell abwickeln , auf EDV umzustellen . Im Rahmen dieser
   Maßnahme, die 1988 angelaufen ist, soll jede Delegation zwei Personalcomputer (Typ
   MS-DOS) erhalten . Die Benutzung dieses Geräts erfordert ein Minimum an
   EDV-Kenntnissen . Angesichts der Rotation des Personals in Drittländern hat es sich als
   wünschenswert erwiesen , diese Weiterbildung auch auf die örtlichen Bediensteten in den
   Delegationen auszudehnen . Die Kosten für diese Weiterbildungsmaßnahme ist auf
   1 870 000 ECU veranschlagt worden .
   Des weiteren hat es sich als notwendig erwiesen , den für Verwaltung und Buchführung
   ( Leitung der Zahlstellen) in der Delegation zuständigen Verwaltungsreferenten ein
   Minimum an Weiterbildung und Information , insbesondere im Bereich der
   Haushaltsordnung und der verschiedenen Verwaltungsverfahren der Kommission , zu
   ermöglichen . Die Weiterbildungsmaßnahme richtet sich vorwiegend an die Delegationen
   mit ehemaligen Bediensteten der EGZ, die nicht über Personal mit Erfahrung im Bereich
   der Verwaltungs- und Finanzverfahren der Kommission verfügt. Am Beispiel der EGZ zeigt
   sich , daß diese Weiterbildung optimal dadurch vermittelt wird, daß die betreffenden
   Verwaltungsreferenten an einem zweiwöchigen Praktikum in den Dienststellen der
   Direktion Verwaltung der Delegationen sowie der Presse- und Informationsbüros in Brüssel
   teilnehmen . Die Kosten für diese Weiterbildungsmaßnahme sind auf etwa 300 000 ECU
   veranschlagt worden .
   Darüber hinaus ist ein Betrag von 120 000 ECU für verschiedene Weiterbildungsmaßnahmen
   (berufliche Weiterbildung, Umschulung) vorgesehen .
                                                                                    Insgesamt  2 290 000
 ---pagebreak---                                         Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                          35
ARTIKEL 183 - VERSCHIEDENE AUSGABEN BEI DER EINSTELLUNG
Veranschlagt sind die Ausgaben für die Einstellung des örtlichen Personals. Die hierfür angeforderten
50 000 ECU sind als spezifische Aktionen ausgewiesen.
ARTIKEL 184 – AUSGABEN FÜR EMPFÄNGE UND REPRÄSENTATIONSZWECKE
– Bewertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                                     557 000
– Veränderung des Personalbestands                                                                    21 000
    Die geringe Steigerung (im Zusammenhang mit den für die Delegationen beantragten 30
   neuen Posten) ist unter Berücksichtigung des Aspekts zu bewerten , daß die entsprechenden
    Mittel für den Sitz der Direktion Verwaltung nach Titel I transferiert wurden
                                                                                    Insgesamt        578 000
ARTIKEL 185 - DIENSTREISEKOSTEN
– Bewertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                                   2 662 000
– Veränderung des Personalbestands                                                                    35 000
    Bei diesem Betrag ist berücksichtigt, daß 88 Stellen vom Sitz abgezogen und 30 Posten für
    die Drittländer angefordert wurden
                                                                                    Insgesamt      2 697 000
ARTIKEL 189 - VORLÄUFIG EINGESETZTE MITTEL
Die Steigerungsparameter, die für die vom Rat 1989 zu fassenden Beschlüsse vorgesehen sind, werden auf Arti¬
kel 180 angewandt.
 ---pagebreak---                                                Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                              37
              TITEL 2 – GEBÄUDE, MATERIAL UND VERSCHIEDENE SACHAUSGABEN
                                                                 ÜBERSICHT
                                                                                          1988            1989       Veränderung
    Kapitel /                                                                          bewilligte    angeforderte        in %
    Artikel /                              Bezeichnung                                  Mittel ( ' )   Mittel ( ' )     (2 : 1 )
     Posten
                                                                                            1               2              3
     20          Ausgaben für Grundstücks¬
                 investitionen, Miete von Gebäuden und Nebenkosten                   105 474 600      114 108 000          +     8,19
     21          Ausgaben für die Datenverarbeitung                                   34 896 000       37 357 000          +     7,05
     22          Bewegliche Sachen und Nebenkosten                                    16 199 900       22 048 500          + 36,10
     23          Laufende Sachausgaben für den Dienstbetrieb                           9 733 400       1 1 592 000         + 19,10
     24          Post- und Fernmeldegebühren                                          24 032 900       30 604 000          + 27,34
     25          Ausgaben für Sitzungen und Einberufungen                             19 367 000       21 570 000          + 11,38
     26          Kosten für Untersuchungen , Erhebungen und
                 Konsultationen                                                        2 054 000         2 816 000         + 37,10
      28         Gebäude, Material und verschiedene Sachausgaben in
                 Drittländern                                                         34 743 100       46 002 000          + 32,41
      29         Infrastrukturausgaben – Indirekte Aktionen im
                 Bereich Forschung                                                                             p.m .               _
                                                               Insgesamt Titel 2     246 500 900     286 097 500           + 16,06
( ' ) Einschließlich der bei Kapitel 100 eingesetzten Mittel in Höhe von 50 000 ECU.
 ---pagebreak---  38                                           Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                                KAPITEL 20 - GRUNDSTÜCKSINVESTITIONEN,
                                  MIETE VON GEBÄUDEN UND NEBENKOSTEN
                                                                 ÜBERSICHT
                                                                                                1988               1989             Veränderung
                                                                                            bewilligte        angeforderte              in %
     Artikel    Posten                          Bezeichnung                                  Mittel ( ' )         Mittel               (2 : 1 )
                                                                                                  1                  2                    3
      200                    Mieten                                                       68 131 600            70 593 000              +       3,61
     201                    Versicherungskosten                                               270 000               341 000             +    26,30
      202                   Wasser, Gas , Strom , Heizung                                   8 822 000             8 584 000             -
                                                                                                                                                2,70
     203                     Reinigung und Instandhaltung                                  13 391 000           14 394 000              +       7,49
     204                     Herrichtung der Diensträume                                    4 299 000             5 214 000             +     21,28
      205                   Sicherheit und Überwachung der Gebäude                          9 680 000           10 745 000              +     11,00
      209                   Sonstige Ausgaben , Gebäude                                       370 000               479 000             +     29,46
                                          Mieten und Nebenkosten insgesamt             104 963 600             110 350 000              +       5,13
      206                    Erwerb von Immobilien                                                  p.m .         3 708 000                        +
     207         2070        Bau von Gebäuden                                                 511 000                   p.m .           –
                                                                                                                                            100
     208                    Ausgaben vor dem Bau von Gebäuden und
                            dem Erwerb von Immobilien                                               p.m .             50 000                       +
                                                         Bau/ Erwerb Insgesamt                511 000            3 758 000              + 635,42
                                                                  Gesamtbetrag         105 474 600             114 108 000              +       8,19
( ' ) Einschließlich der gegebenenfalls bei Kapitel 100 eingesetzten Mittel in Höhe von 20 000 ECU.
ARTIKEL 200 - MIETE VON GEBÄUDEN UND NEBENKOSTEN
1 . Aufschlüsselung nach Artikeln
                                                     200           20 !          202              203         204             205           209
                                                  Mieten       Versiche-    Wasser , Gas ,    Reinigung   Herrichtung     Sicherheit      Sonstige
                                                              rungskosten      Strom ,           und      der Dienst ¬        der        Ausgaben
                                                                              Heizung        Instandhal-    räume         Gebäude
                                                                                                 tung
Brüssel                                         50 616 000        298 000     5 528 000      10 914 000    2 711 000       8 106 000        206 000
Luxemburg                                       13 400 000               0    2 324 000        1 995 000     945 000       1 510 000         126 000
Presse - und Informationsbüros                   2 310 000          25 000      283 000          520 000     526 000         550 000           51 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen                                        384 000          2 000        39 000           74 000      32 000          55 000            1 000
Neue Planstellen 1988 – Rat                         837 000          3 000        90 000         143 000       73 000        108 000             4 000
       Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                           Personalbestand      67 547 000        328 000     8 264 000      13 646 000    4 287 000     10 329 000         388 000
Neue Planstellen 1988 – EP                       2 242 000           8 000      240 000          384 000     196 000         289 000            12 000
Neue Planstellen 1989                               518 000          2 000        55 000           89 000      45 000         67 000             3 000
Neue Presse - und Informationsbüros                 100 000          3 000        25 000           40 000      60 000         60 000             6 000
Neue Aktionen                                       186 000              0             0         235 000     626 000                 0         70 000
                              Gesamtbetrag      70 593 000        341 000     8 584 000      14 394 000    5 214 000     10 745 000         479 000
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                  39
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Artikel 200 – Mieten
a) Veranschlagt sind die Mieten für die Dienstgebäude bzw. Teile von Dienstgebäuden der Kommission (ein­
schließlich Restaurants, Lagerräume, Garagen, Parkplätze, Foyers, Kinderkrippen/Tagesstätten) in Brüssel und
Luxemburg sowie für die Presse- und Informationsbüros.
b) Die Berechnung erfolgt unter Zugrundelegung :
– der Mieten und sonstigen Kosten,
– der Bestimmungen der Mietverträge über die Indexbindung,
– der voraussichtlichen Kosten für das 1989 angeforderte zusätzliche Personal,
– der Auswirkungen der 1988 bewilligten neuen Planstellen im Haushaltsjahr 1989.
c) Begründung der Veränderung
– Brüssel : Die Berechnung der voraussichtlichen Mietkosten im Haushaltsjahr 1988 erfolgte auf der Grund­
    lage der tatsächlichen Mieten 1988 zuzüglich der Preissteigerungsrate (3 %) für 1989 sowie der 1989 anfallen­
    den Ausgaben für eine neue Kinderkrippe ( 186 000 ECU) : Berücksichtigt sind auch die 1988 neu angemiete­
    ten Gebäude.
    Die geschätzten Erträge aus der Weitervermietung von Räumen (rund 217 000 ECU) (an die Versorgungs-
    agentur, das Sekretariat der Europäischen Schulen, die „Agence et Messageries de la Presse“ und die „Librai-
    rie Europeenne“) wurden von dem veranschlagten Gesamtbetrag abgezogen.
– Luxemburg : Die Mittelanforderungen entsprechen den tatsächlichen Mietkosten 1989 zuzüglich 3%. Be­
    rücksichtigt sind darin die Anmietung des Wagner-Gebäudes im Jahre 1988 sowie die Aufgabe des „ Meis“-
    Gebäudes(l . 1 . 1989).
– Presse- und Informationsbüros : Zugrunde gelegt wurden die 1988 tatsächlich gezahlten Mieten sowie Ver­
    änderungen oder Erweiterungen von Räumen. Die angeforderten Mittel betreffen im wesentlichen die Presse-
    und Informationsbüros in der Gemeinschaft. Außerdem sind 100 000 ECU für die Eröffnung neuer Presse-
    und Informationsbüros in der Bundesrepublik Deutschland und in Italien vorgesehen.
    Berücksichtigt sind ferner die Mietkosten für den Sitz der Direktion „Verwaltung der Delegationen“.
    Insgesamt ist bei Posten A2000 gegenüber dem Haushaltsplan ein Anstieg um 3,61 % zu verzeichnen.
Artikel 201 – Versicherungskosten
In den Mittelanforderungen für 1989 sind die neuen Gebäude (Breydel, Kinderkrippe in Brüssel) sowie die
Eröffnung der Presse- und Informationsbüros in der Bundesrepublik Deutschland und in Italien berücksichtigt.
Wenn auch die Erhöhung um 26,30 % auf den ersten Blick erheblich erscheint, so ist schon jetzt mit Sicherheit
zu erwarten, daß dieser Posten 1988, insbesondere infolge der Neuaushandlung der Versicherungspolicen für die
Gebäude in Brüssel und in Luxemburg, aufgestockt werden muß. Gegenüber der für 1988 vorgesehenen endgül­
tigen Steigerungsrate beträgt die Erhöhung 1 1,41 %.
Artikel 202 – Wasser, Gas, Strom und Heizung
Wegen des gesunkenen Dollarkurses zusammen mit einem Rückgang der Erdölpreise und des Verbrauchs ist der
Mittelbedarf bei diesem Posten gegenüber 1988 rückläufig.
Artikel 203 – Reinigung und Instandhaltung
Der veranschlagte Mittelbedarf basiert auf der Zahl der laufenden Verträge, der voraussichtlichen Preisentwick­
lung sowie der Zunahme des Fahrzeugparks. Bei einem konstanten Verhältnis Leistung/Personal beläuft sich die
Erhöhung gegenüber 1 988 auf 1 ,90 %.
Artikel 204 – Herrichtung der Diensträume
Bei konstantem Personalbestand entsprechen die 1989 angeforderten Mittel den 1988 bewilligten Mitteln.
Die Erhöhung wird durch folgende Maßnahmen beeinflußt :
 – Herrichtung der neuen Kinderkrippe und Fertigstellung des Breydel-Gebäudes in Brüssel (Schätzbetrag :
  . etwa 1 Mio ECU),
 – Herrichtung von sieben Diensträumen für verteilte EDV-Systeme in Luxemburg (626 000 ECU).
 Diese Mittelanforderung ergibt sich aus der Erhöhung der Zahl der EDV-Arbeitsstellen der Kommissionsdienst-
stellen, die nur mit flankierenden Maßnahmen im Bereich der Herrichtung der Diensträume (Stromversorgung,
 Klimaanlagen, Sicherheit) verwirklicht werden. Geplant ist, für jeweils 100 Büroräume einen EDV-Raum für die
lokalen Rechner einzurichten, an die die verschiedenen Arbeitsstationen angeschlossen werden.
 ---pagebreak--- 40                                   Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Artikel 205 – Sicherheit und Überwachung der Gebäude
Die Erhöhung um 1 1 % gegenüber 1988 ist wie bei Posten A 2040 auf die Arbeiten am neuen Breydel-Gebäude
und an der Kleinkindertagesstätte in Brüssel sowie auf die Arbeiten zur Herrichtung der EDV-Räume in Luxem­
burg zurückzuführen.
Artikel 209 – Sonstige Ausgaben im Zusammenhang mit den Gebäuden
Veranschlagt sind die Ausgaben für die Gebäudeverwaltung, die Gebühren für die Müllabfuhr und -Verbrennung
und die Kosten für die Grubenentleerung und Desinfizierung sowie die Ausgaben für Beschilderung, Gutachten
und technische Hilfe bei umfangreichen Bauarbeiten.
Der Ausgabenanstieg wird zum großen Teil durch die neuen Gebäude und die Arbeiten zur Herrichtung der
EDV-Räume verursacht.
ARTIKEL 206 - ERWERB VON IMMOBILIEN
1988   – Bewilligte Mittel                                                                                p.m .
1989   – Angeforderte Mittel                                                                         3 708 000
Veränderung in Prozent                                                                                      +
Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Veranschlagt sind die Kosten für den Miet-Kauf des neuen Breydel-Gebäudes. In diesem Gebäude (Gesamt­
fläche : 55 000 m2) sollen etwa 1 300 Beamte untergebracht werden.
Gemäß dem 1986 abgeschlossenen Vertrag (Mitteilung der Kommission an den Rat vom 5.5. 1986 – Ref.
6704/86 – 169 endg.) zahlt die Kommission im Hinblick auf den Erwerb des Gebäudes konstante jährliche Til­
gungsraten für die Dauer von 20 Jahren.
Die Gesamtkosten beliefen sich am 1 . Februar 1986 auf 2 465 Mrd BFR. Der Endpreis wird bei der vorläufigen
Abnahme im August 1989 berechnet. Zu diesem Zeitpunkt wird auch der Zinssatz festgelegt.
Bei der Veranschlagung des Mittelbedarfs wurde von einem Betrag von 2 500 Mrd BFR bei einem Zinssatz von
10% ausgegangen. Die Jahresrate beträgt damit 293 600 000 BFR (etwa 7 Mio ECU). Da die Anmietung des
Breydel-Gebäudes im August beginnt, wird die Hälfte eines Jahresbetrags zuzüglich Notarkosten angefordert.
Die Einziehung von Trennwänden und die Fertigstellung dürften 3 oder 4 Monate dauern, so daß die Büros erst
Ende 1989 belegt werden können.
ARTIKEL 207 - BAU VON GEBÄUDEN
1988   – Bewilligte Mittel                                                                             511000
1989   – Angeforderte Mittel                                                                              p.m .
Veränderung in Prozent                                                                                  - 100
Die Arbeiten im Zusammenhang mit dem Bau des Gebäudes Rue de la Loi 120 werden 1988 abgeschlossen sein.
 ---pagebreak---                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
ARTIKEL 208 - SONSTIGE AUSGABEN, DIE VOR DEM ERWERB VON IMMOBILIEN ODER DEN
                    BAU VON GEBÄUDEN ANFALLEN
1988   – Bewilligte Mittel                                                                              p.m .
                                                                                                      50 000
1989   – Angeforderte Mittel
                                                                                                          +
Veränderung in Prozent
Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Veranschlagt sind die Ausgaben für 4 Sachverständigengutachten vor dem Erwerb/Bau von Gebäuden bei fol­
genden Projekten :
– ORBAN (Zusammenlegung der Übersetzungsabteilungen in einem Gebäudekomplex, bestehend aus dem
    derzeitigen ORBAN-Gebäude und einem neuen noch zu errichtenden Gebäude) – Gebäude von etwa
    48 000 m2 für ungefähr 1 000 Personen,
– die neue Kinderkrippe,
– Breydel-Gebäude.
Bei den Gutachten handelt es sich um finanzielle Gutachten (Überprüfung der Preise und der zusätzlichen Ko­
sten) und technische Gutachten (Gutachten eines beratenden Ingenieurs und eines Architekten zwecks Überprü­
fung der Strukturen, gemeinsamen Gebäudemauern, Grundstücksgrenzen, Pläne usw.).
 ---pagebreak--- 42                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                      KAPITEL 21 - AUSGABEN FÜR DIE DATENVERARBEITUNG
                                                       ÜBERSICHT
                                                                                1988          1989           Veränderung
  Kapitel/                                                                   bewilligte   angeforderte            in %
  Artikel /                          Bezeichnung                               Mittel        Mittel              (2 : 1 )
   Posten
                                                                                  1             2                   3
   210          Datenverarbeitung im Rechenzentrum                          14 500 000      16 065 000              + 10,79
   211         Datenübertragungsnetz                                        13 000 000      14 000 000              +     7,69
   212         Leistungen des Personals der Datenverarbeitung                1 344 000       1 000 000              - 25,60
   213         Datenverarbeitung durch Dritte                                  896 000         650 000              - 27,46
   214         Systemanalyse- und -programmierungsarbeiten durch
                Dritte                                                       4 141 000       4 278 000              + 3,31
   215         an Dritte vergebene Dokumentationsauswertung                  1 015 000       1 180 000              + 16,26
   216         Verbreitung von Datenbanken                                          p.m .      184 000                      +
                                                            Insgesamt      34 896 000      37 357 000               +     7,05
            , BEGRÜNDUNG DER A USGABEN FÜR DIE DA TENVERARBEITUNG 1989
Die Begründung der Ausgaben für die Datenverarbeitung basiert nach wie vor auf dem Fünfjahresplan der
Kommission im Bereich der Datenverarbeitung. Die Ausgaben für die Datenverarbeitung gehen zu Lasten des
Kapitels 2 1 , des Postens 2204 (Büroautomation) und des Postens 24 1 0 (Telekommunikation), wie der nachstehen­
den Übersicht zu entnehmen ist :
         Kapitel /Artikel/                 Mittel 1988              Mittelanforderungen              Veränderung
              Posten                                                        1989                       in Prozent
               21                          34 896 000                   37 357 000                    + 7,05
              2204                          8 576 000                   10 552 000                    + 23,04
              2410                         16 621 900                   23 745 000                   + 42,85
                       Insgesamt           60 093 900                   71 654 000                   + 19,24
Bevor auf die einzelnen Posten eingegangen wird, bedarf es einiger allgemeiner Bemerkungen.
Die Kommission hat sich in dem Bestreben um rationelles und effizientes Arbeiten weitgehend auf EDV umge­
stellt. Über 50 % des Personals benutzen bei ihrer Arbeit Datenverarbeitungsgeräte. Die Steigerungsrate bei den
Dienstleistungen für die Benutzer belief sich in den Jahren 1982 bis 1987 auf durchschnittlich 30 % jährlich.
Zu dieser raschen Entwicklung kamen die neuen Prioritäten der Kommission im Bereich der Umstrukturierung
der Fonds, der Vollendung des Binnenmarkts und der Ausdehnung ihrer internationalen Beziehungen hinzu, die
die Investitionen im Bereich der Datenverarbeitung nachhaltig beeinflußten.
Die Kommission fordert nach den ihr 1988 bewilligten zusätzlichen Stellen 1989 neue Stellen an. Über die Hälfte
dieses zusätzlichen Personals ist unverzüglich mit Datenverarbeitungsgeräten auszustatten. Die Notwendigkeit,
die bisherigen Anwendungen im Lichte der neuen Prioritäten neu zu konzipieren, schlägt sich außerdem in einem
zusätzlichen Bedarf an Entwicklungen nieder.
Die Übersetzungsdienste haben ebenfalls einen zunehmenden Arbeitsanfall zu bewältigen, der durch die rasche
Anschaffung von Bürosystemen bewältigt werden soll (siehe Posten 2204).
Diese Gegebenheiten erklären die Mehranforderung für 1989. Die Anschaffung von EDV-Anlagen ist absolut
unerläßlich, um die Produktivität des gesamten Personals der Kommissionsdienststellen zu steigern.
 ---pagebreak---                                      Voreiitwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                     43
Die Übersicht über die Entwicklung der Mittelanforderungen im Zeitraum 1988 – 1989 zeigt außerdem, daß der
Bereich Telekommunikation die stärkste Steigerungsrate aufweist (siehe Posten 2410). Die Entwicklung des
Fernmeldeverkehrs erklärt nur zum Teil diese starke Zunahme, die weitgehend auf die Ausgaben für die Verka­
belung und die Installierung von Datenübertragsnetzen sowie die Errichtung eines Fernmeldezentrums und die
Installierung von zwei Videokonferenzstudios zurückzuführen ist.
Gegenüber der Entwicklung der anderen Posten des Titels A 2 ist bei Kapitel 21 nur ein bescheidener Anstieg
zu verzeichnen, da die in den vergangenen Jahren erzielten Einsparungen (darunter insbesondere die Umwand­
lung) auch weiterhin ihre Wirkung zeigen. Gleichwohl wird es nicht möglich sein, den Bereich der Datenverarbei­
tung mit einer künftig verhältnismäßig gleichbleibenden Mittelausstattung weiter auszubauen. Die von 1988 auf
1989 veranschlagte Steigerung von 7,05 % verteilt sich wie folgt auf die einzelnen Bereiche : 4,8 % für die normale
Fortführung des Programms, 0,7 % für die Erhöhung des Personalbestands und 1,5 % für die Aktionen aufgrund
der neuen Prioritäten der Kommission für die 1988 bereits im Berichtigungsschreiben zusätzliches Personal be­
willigt worden ist.
ARTIKEL 210 – DATENVERARBEITUNG IM RECHENZENTRUM
1988    – Bewilligte Mittel ,                                                                              14 500 000
/
1989    – Angeforderte Mittel                                                                              16 065 000
Veränderung in Prozent                                                                                        + 10,79
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind folgende Ausgaben :
– Betrieb im Rechenzentrum Luxemburg, einschließlich Miet- und Wartungskosten für die Zentralrechner
     ICL, Siemens, Amdahl und Bull, ihrer Betriebssysteme und Peripheriegeräte ; Kauf von Geräten, Material
    und Dokumentation
– Kauf von Software-Paketen , deren Einsatz bei den Benutzern vom Rechenzentrum unterstützt wird.
     Diese Software-Pakete werden gewöhnlich von Unternehmen produziert, die von den Hardware- Lieferanten
    unabhängig sind. Die Software-Pakete betreffen die Verwaltung der großen Datenbanken, die statistischen
    Systeme, die Anwendungen in den Bereichen Buchführung oder Verwaltung usw.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die Berechnung basiert auf den laufenden Verpflichtungen (Miet- und Wartungsverträge für die Anlagen), zu
denen Neuanschaffungen im Hinblick auf die Ausbreitung der Anwendungen hinzukommen. Die Rechenlei­
stung soll um etwa 20 % und die Speicherkapazität um 17 % bei einer auf 10,8 % beschränkten Mittelaufstockung
erhöht werden. Diese über dem Durchschnitt des Kapitels liegende Erhöhung ist darauf zurückzuführen, daß
sich der Preisrückgang bei Großrechnern verlangsamt hat und die Kosten für Software erheblich gestiegen sind.
ARTIKEL 211 – DATENÜBERTRAGUNGSNETZ
1988    – Bewilligte Mittel                                                                                13 000 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                              14 000 000
Veränderung in Prozent                                                                                         + 7,69
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die Ausgaben für den Kauf, die Miete und die Wartung der lokalen Rechner, der Arbeitsstatio-
nen, der Datenübertragungsgeräte und ihrer Software. Ebenfalls veranschlagt sind die Ausgaben für den Kauf
von Geräten, Software, Material und Dokumentation.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die für 1989 veranschlagte Erhöhung entspricht der bei diesem Kapitel zu verzeichnenden durchschnittlichen
Erhöhung. Damit sollen die laufenden vertraglichen Verpflichtungen im Bereich der verteilten Datenverarbei­
tung erfüllt und die weitere Einrichtung von individuellen Arbeitsstationen und Netzanlagen gewährleistet wer­
den .
 ---pagebreak--- 44                                  Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
ARTIKEL 212 - LEISTUNGEN DES PERSONALS DER DATENVERARBEITUNG
1988    – Bewilligte Mittel                                                                              1 344 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                            1 000 000
Veränderung in Prozent                                                                                     - 25,60
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die Mittel für die punktuelle und zeitlich begrenzte technische Unterstützung bei vorüber­
gehender Mehrbelastung.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Wegen der Einsparungen im Zuge der Erhöhung des Personalbestands der Direktion Datenverarbeitung sind
25,6 % weniger Mittel veranschlagt.
ARTIKEL 213 - DATENVERARBEITUNG DURCH DRITTE
1988    – Bewilligte Mittel                                                                                896 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                              650 000
Veränderung in Prozent                                                                                     - 27,46
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die Ausgaben für die Datenerfassung, die die Dienststellen vorläufig nicht intern übernehmen
können. Veranschlagt sind außerdem die Ausgaben für den Zugriff auf externe Datenbanken.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Da infolge der Übernahme der Rechenzentrumsdienstleistungen weniger Arbeiten nach außen vergeben wurden,
hat sich der Mittelbedarf um 27,5 % verringert.
ARTIKEL 214 - SYSTEMANALYSE- UND PROGRAMMIERUNGSARBEITEN, SYSTEMENTWICK¬
                     LUNGEN UND BESONDERE VORHABEN
1988    – Bewilligte Mittel                                                                              4 141 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                            4 278 000
Veränderung in Prozent                                                                                      + 3,31
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die Ausgaben für die im Wege von Unteraufträgen vergebene Entwicklung von Anwendungen
oder die Schulung von neuen Software-Werkzeugen, um die Anwendungen zu modernisieren. Des weiteren gilt
es, die Kenntnisse und das Fachwissen in den Bereichen Qualität, Sicherheit, Technologie und Management der
Datenverarbeitung durch die Vergabe von Aufträgen an Dritte oder im Wege von Unteraufträgen zu erwerben.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die Steigerungsrate beläuft sich mit 3,31 % auf etwa die Hälfte der auf dieses Kapitel entfallenden durchschnitt­
lichen Steigerungsrate. Diese günstige Situation ist auf frühere Einsparungen zurückzuführen, die sich nach wie
vor auswirken.
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 45
ARTIKEL 215 - AN DRITTE VERGEBENE DOKUMENTATIONSAUSWERTUNG
1988    – Bewilligte Mittel                                                                            1 015 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                          1 180 000
Veränderung in Prozent                                                                                   + 16,26
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die Ausgaben für die methodische Synthese von Texten für die Datenbanken der Kommission.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die verhältnismäßig starke Erhöhung der Mittel dieses Artikels ist im wesentlichen auf die laufende Zunahme
des zu verarbeitenden Dokumentationsvolumens im Zuge der Ausweitung der Tätigkeiten der Kommission zu­
rückzuführen ; diese Erhöhung beläuft sich auf 12%. Die zusätzliche Erhöhung um 4% ist darauf zurückzufüh­
ren, daß ein Teil der seinerzeit zu Lasten des Postens 2130 finanzierten Tätigkeit nunmehr zu Lasten dieses Po­
stens finanziert wird.
ARTIKEL 216 – VERBREITUNG VON DATENBANKEN (CELEX)
1988    – Bewilligte Mittel                                                                                 p.m .
1989    – Angeforderte Mittel                                                                            184 000
Veränderung in Prozent                                                                                        +
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die Ausgaben für Maßnahmen zur Förderung und Verbreitung von Datenbanken innerhalb
und außerhalb des Hauses. Die hier veranschlagten Mittel ergänzen die bei Artikel 215 eingesetzten Mittel.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
1988 sind die Mittel bei den Artikeln 215 und 213 veranschlagt.
1987 beliefen sich die Ausgaben auf 339 717 ECU. Durch die Bereitstellung von Dauerplanstellen konnte der Mit-
telbedarf auf das veranschlagte Niveau gesenkt werden.
 ---pagebreak--- 46                                             Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                       KAPITEL 22 - BEWEGLICHE SACHEN UND NEBENKOSTEN
                                                                 ÜBERSICHT
                                                                                          1988           1989      Veränderung
                                                                                       bewilligte    angeforderte      in %
     Artikel    Posten                           Bezeichnung                            Mittel ( ' )    Mittel        (2 : I )
                                                                                            1              2             3
     220                     Material und technische
                             Anlagen / Bürosysteme
                 2200        Erstausstattung – Material und technische
                             Anlagen                                                     731 000        1 169 000      +     59,92
                 2201        Ersatzbeschaffung von Material und
                             technischen Anlagen                                         321 000          547 000      +    70,40
                 2202        Miete – Material und technische Anlagen                          p.m .              0               -
                 2203        Instandhaltung, Betrieb und Instandsetzung
                             – Material u . technische Anlagen                           372 000          397 000      +       6,72
                 2204        Bürosysteme                                               8 576 000       10 552 000      +     23,04
                                                                      Insgesamt       10 000 000       12 665 000      +    26,65
     221                     Mobiliar
                 2210        Erstausstattung Mobiliar                                  1 501 000        3 364 000       +  124,12
                 2211        Ersatzbeschaffung – Mobiliar                                654 000          953 000       +   45,72
                 2212        Miete von Mobiliar                                             2 000            2 000             0
                 2213        Instandhaltung und Instandsetzung –
                             Mobiliar                                                    169 000          251 000       +    48,52
                                                                      Insgesamt        2 326 000        4 570 000      +    96,47
     223                     Fahrzeuge
                 2230        Erstausstattung – Fahrzeuge                                  99 200          121 000       +    21,98
                 2231        Ersatzbeschaffung – Fahrzeuge                               275 500          430 000       +    56,08
                 2232        Miete – Fahrzeuge                                           165 000          176 000       +      6,67
                 2233        Instandhaltung , Nutzung und Instandsetzung
                             von Fahrzeugen                                              773 000          808 000       +      4,53
                                                                      Insgesamt        1 312 700        1 535 000      +     16,93
     225                     Dokumentation und Bibliothek
                 2250        Bibliothek, Beschaffung von Büchern                         499 200          533 000       +      6,77
                 2251        Spezif. Bibliotheks-, Dokumentations- und
                             Vervielfältigungsmaterial                                    25 000            27 000     +       8,00
                 2252        Abonnements auf Zeitungen und
                             Zeitschriften                                               967 000        1 043 000      +       7,86
                 2253        Abonnements bei Presseagenturen                             389 000          406 000      +       4,37
                 2254        Buchbinderarbeiten und Erhaltung der
                             Werke der Bibliothek                                        128 000          139 500      +       8,98
                 2255        Abonnements bei
                             Bildschirm-Schnellinformationsdiensten                       56 000            61 000     +       8,93
                 2256        Eurodikautom                                                497 000        1 069 000      4- 115,09
                                                                      Insgesamt        2 561 200        3 278 500      +    28,01
                                                                  Gesamtbetrag        16 199 900      22 048 500       +    36,10
( ' ) Einschließlich der bei Kapitel 100 eingesetzten Mittel in Höhe von 25 000 ECU .
 ---pagebreak---                                           Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                  47
ARTIKEL 220 - MATERIAL UND TECHNISCHE ANLAGEN/BÜROSYSTEME
1 . Aufschlüsselung nach Posten
                                                 2200        2201       2202        2203        2204          220
                                               Erstaus-     Ersatz-     Miete      Wartung   Bürosysteme  Insgesamt
                                               stattung   beschaffung
Brüssel                                          832 000     427 000           0    248 000   7 292 000   8 799 000
Luxemburg                                        184 000      42 000                 74 000            0     300 000
Presse- und Informationsbüros                     56 000      25 000           0     48 000     654 000      783 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen sowie der Presse- und
Informationsbüros – Sitz                          24 000      28 000                 11 000     358 000      421 000
Neue Planstellen 1988 – Rat                         8 000      7 000           0      4 000      93 000      112 000
     Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                         Personalbestand      1 104 000      529 000          0     385 000   8 397 000  10 415 000
Neue Planstellen 1988 – EP                        23 000      18 000           0     10 000     248 000      299 000
Neue Planstellen 1989                             12 000            0                    . 0     57 000       69 000
Neue Presse - und Informationsbüros               30 000            0          0      2 000     150 000      182 000
Neue Aktionen                                           0           0          0           0  1 700 000    1 700 000
     1989 angeforderte Mittel insgesamt       1 169 000      547 000           0    397 000  10 552 000  12 665 000
                   1988 bewilligte Mittel        731 000     321 000       p.m .    372 000   8 576 000  10 000 000
                Veränderung in Prozent          + 59,92      + 70,40          -
                                                                                     + 6,72     + 23,04      + 26,65
2 . Art der Ausgaben und Berechnungsweise
POSTEN 2200 - ERSTAUSSTATTUNG - MATERIAL UND TECHNISCHE ANLAGEN
Veranschlagt sind Mittel für die Anschaffung von :
– Brüssel: verschiedene Regale (400 000 ECU), Mikrofiche-Schränke (80 000 ECU), Material für Dol-
      metsch- und Beschallungsanlagen (250 000 ECU), Aushangtafeln, Terminpläne, Wagen, Spezialschränke
      usw. ( 100 000 ECU);
– Luxemburg : Material für Dolmetsch- und Beschallungsanlagen (25 000 ECU), vier Rollschränke – Typ
      Paternoster ( ' ) (28 000 ECU), Compactus-Anlagen (2) (80 000 ECU), elektrische Heizöfen, Locher und Zu-
      sammentragmaschine (50 000 ECU);
– Presse- und Informationsbüros : verschiedene Regale und Ablagesysteme (31 000 ECU), audiovisuelles Ma­
      terial (25 000 ECU), Ausstattung der neuen Außenstellen (30 000 ECU).
POSTEN 2201 - ERSATZBESCHAFFUNG VON MATERIAL UND TECHNISCHEN ANLAGEN
Veranschlagt sind Mittel für :
– Brüssel: Erneuerung von Dolmetschanlagen (3 Säle CCAB) (300 000 ECU), audiovisuelles Material, La­
      stenaufzüge, Heizkörper und verschiedene Regale ( 120 000 ECU);
– Luxemburg: Ersatzbeschaffungen : Lastenaufzüge ( 17 000 ECU), Bindungsmaschine, Faltmaschine, Lo­
      cher, Papierschneidemaschine (26 000 ECU), audiovisuelles Material ( 14 000 ECU);
– Presse- und Informationsbüros : Ersatzbeschaffungen : audiovisuelles Material ( 15 000 ECU), Frankierma-
      schine, Archivmaterial ( 14 000 ECU).
POSTEN 2203 – INSTANDHALTUNG, BETRIEB UND INSTANDSETZUNG
Die Erhöhung der Ausgaben für Instandhaltung und Instandsetzung ist auf die Erhöhung der Preise für Dienst­
leistungen sowie auf die Überalterung des Maschinenparks zurückzuführen, die häufigere Instandsetzungen er­
forderlich macht.
(' ) Vertikales elektronisches Ablagesystem auf Rollen.
(2) Laterales Ablagesystem auf Rollen.
 ---pagebreak--- 48                                   Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
POSTEN 2204 - BÜROSYSTEME
Die angeforderten Mittel sind für die Ausführung des Programms zur Beschaffung, Anmietung und Wartung der
Bürosysteme entsprechend dem Plan der Kommission für den Bereich der Datenverarbeitung bestimmt. Es han­
delt sich um Bürosysteme mit einer oder mehreren Arbeitsstationen und um herkömmliche Geräte wie Fotoko-
piergeräte, Fernkopierer, Schreib- und Rechenmaschine, Lese-/Wiedergabegeräte usw., soweit die Einführung
der neuen Technologien es noch nicht ermöglicht, auf sie zu verzichten.
In dieser nichterschöpfenden Liste sind die Speicher-, Kontroll- und Verbindungseinheiten und ihre Software
sowie das dazugehörige Material und die entsprechende Dokumentation enthalten.
Da die Technologie der Bürosysteme mit der der lokalen EDV-Geräte identisch ist, können die Ausgaben für
diese Geräte je nach ihrer Funktionalität bei Artikel 220 oder Artikel 21 1 verbucht werden.
Stärker als bei anderen Posten wirkt sich hier der Bedarf an zusätzlichem Personal aus. Besondere Anstrengungen
werden unternommen, um die Einführung der Büroautomation in den Übersetzungsdiensten (Programm Sys-
ling) voranzutreiben, wobei eine Produktivitätssteigerung von 8 % erwartet wird. Das Programm erstreckt sich
über drei Haushaltsjahre ( 1989–1990–1991 ) und entspricht einem Investitionsvolumen von 8 Mio ECU. Da­
durch dürfte die Kapazität von 60 Übersetzungseinheiten und 160 Schreibkräften freigesetzt werden.
Kann die Kommission diese Mittel nicht aufbringen, so würde sie gezwungen sein, das vorgenannte zusätzliche
Personal zu beantragen (Kosten etwa 10 Mio ECU jährlich).
Die Mittelanforderungen für 1989 entsprechen einer Erhöhung um 23,04% gegenüber 1988.
ARTIKEL 221 - MOBILIAR
1 . Aufgliederung nach Posten
                                          2210            2211           2212            2213           221
                                        Erstaus-        Ersatz-          Miete         Wartung       Insgesamt
                                        stattung      beschaffung
Brüssel                                 1 272 000         743 000           1 000         156 000     2 172 000
Luxemburg                                 237 000          137 000              0          56 000       430 000
Presse- und Informationsbüros               48 000          23 000          1 000          27 000        99 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen sowie der Presse-
und Informationsbüros – Sitz               127 000          24 000              0           4 000       155 000
Neue Planstellen 1988 – Rat                 37 000           7 000              0           2 000        46 000
 Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                   Personalbestand      1 721 000         934 000           2 000        245 000      2 902 000
Neue Planstellen 1988 – EP                  98 000          19 000              0           5 000       122 000
Neue Planstellen 1989                     545 000                0              0               0       545 000
Neue Presse- und
Informationsbüros                           20 000               0              0           1 000        21 000
Neue Aktionen                             980 000                0              0               0       980 000
  Gesamtbetrag der Anforderungen
                            für 1989    3 364 000         953 000           2 000        251 000      4 570 000
              1988 bewilligte Mittel    1 501 000         654 000           2 000         169 000     2 326 000
           Veränderung in Prozent       + 124,12          + 45,72               0        + 48,52        + 96,47
2 . Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Zu den hohen Mittelanforderungen ist zu bemerken, daß die bei den Posten Mobiliar eingesetzten Mittel in die­
sen letzten Jahren nicht mit der Erhöhung des Personalbestands Schritt gehalten haben , obwohl sie weitgehend
von der Bewilligung neuer Planstellen und der Entwicklung der Gebäudepolitik abhängen. So sind diese Posten
im Haushaltsplan 1985 p.m. eingesetzt worden und müssen Jahr für Jahr erheblich aufgestockt werden. Durch
die Mittelanforderungen für 1989 soll der Rückstand aufgeholt werden.
Diese Posten betreffen nicht ausschließlich Büromobiliar, sondern auch ergonomisches Mobiliar, Ausrüstungs­
gegenstände für die Eingangshallen der Gebäude, das Mobiliar für die Kleinkindertagesstätten/ Kinderhorte,
Restaurants/Cafeterias, Konferenzsäle sowie die verschiedenen Aushangtafeln usw.
Als Erstausstattung sollen folgende Anschaffungen getätigt werden :
Brüssel:
– Regale (250 000 ECU), Schränke und Postablagekästen (600 000 ECU), Ausrüstungsgegenstände für Re­
     staurants/Cafeterias ( 120 000 ECU), Eingangshallen ( 10 000 ECU für das neue Breydel-Gebäude);
 ---pagebreak---                                       Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                      49
– Mobiliar für die neue Kleinkindertagesstätte (20 000 ECU);
– ergonomisches Mobiliar in Verbindung mit der Datenverarbeitung, Ergänzung des Mobiliars für die
    neuen Gebäude 1988 (1 200 000 ECU);
– Stühle für Konferenzsäle (30 000 ECU);
– Mobiliar für 198 neue Beamte 1989 (Kosten entsprechend Besoldungsgruppe) (545 000 ECU);
– Ergänzung des Mobiliars für die 1988 neueingestellten Beamten (98 000 ECU).
Luxemburg:
– vollständiges Mobiliar oder Ergänzung von Mobiliar, ergonomische Stühle ( 148 000 ECU);
– Ausrüstungsgegenstände für Werkstätten (44 000 ECU);
– Mikrofiche-Schränke ( 10 000 ECU);
– Ablagematerial für Registraturen im Gebäude Wagner (30 000 ECU).                 '
Presse- und Informationsbüros :
– Mobiliar im Zusammenhang mit der Erweiterung der Büros in Athen, Berlin, Bonn, Edinburg, Madrid,
    Paris (48 000 ECU );
– Erstausstattung für die neuen Büros in der Bundesrepublik Deutschland und in Italien (20 000 ECU).
Gegenüber den bei Posten 2210 für 1987 veranschlagten Ausgaben erhöhen sich die Mittelanforderungen für
1989 um 24%.
Das Problem der Ersatzbeschaffung ist nicht weniger kritisch als bei der Erstausstattung und dürfte nicht so bald
gelöst werden . So wurde in den letzten Jahren wegen fehlender Mittel Mobiliar der unteren Preisklassen ausge­
wählt, das sich als weniger stabil erweist. Dies sowie die fehlenden Mittel für den Posten Ersatzbeschaffung
dürfte in den kommenden Jahren zu erheblichen Schwierigkeiten führen.
Das Mobiliar, das 1989 ausgewechselt werden soll , ist zwischen 16 und 28 Jahren alt. Zur Information sei be­
merkt, daß die durchschnittliche Lebensdauer von Stühlen bei 7 Jahren, von Tischen und Schreibtischen bei 10
Jahren und von Schränken und Ablageschränken bei 13 Jahren liegt. Da diese vom Aussonderungsausschuß fest­
gelegten Durchschnittswerte nicht eingehalten werden können, ist bei den Posten 2211 und 2213 ein Mindestbe-
trag einzusetzen.
ARTIKEL 223 - FAHRZEUGE
                                           2230          2231             2232              2233           223
                                         Erstaus-       Ersatz-        Miete von       Instandhaltung   Insgesamt
                                         stattung     beschaffung      Fahrzeugen    und Instandsetzung
Brüssel                                      24 000       308 000          149 000          633 000      1 114 000
Luxemburg                                    18 000        58 000           12 000            48 000       136 000
Presse - und Informationsbüros               22 000        31 000            5 000            84 000       142 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen – Sitz                                0        8 000                0                 0         8 000
Neue Planstellen 1988 – Rat                    1 000        7 000            2 000            10 000        20 000
Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                    Personalbestand          65 000       412 000         168 000           775 000      1 420 000
Neue Planstellen 1988 – EP                    3 000        18 000            6 000            27 000        54 000
Neue Planstellen 1989                        13 000             0                0                 0        13 000
Neue Presse- und
Informationsbüros                            40 000              0           2 000             6 000        48 000
Neue Aktionen                                      0             0               0                 0              0
            1989 angeforderte Mittel
                           insgesamt        121 000       430 000         176 000           808 000      1 535 000
               1988 bewilligte Mittel        99 200       275 500         165 000           773 000      1 312 700
             Veränderung in Prozent        + 21,98       + 56,08            + 6,67           + 4,53        + 16,93
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
 POSTEN 2230 – ERSTAUSSTATTUNG – FAHRZEUGE
 Brüssel • Kauf eines Abschleppwagens. Betriebskosten (einschließlich Amortisierung) etwa 3 500 ECU jährlich.
 Die Einsparungen bei den Abschleppkosten werden auf 25 000 ECU jährlich geschätzt (diese Einsparungen sind
 in den Mittelanforderungen für Posten 2233 berücksichtigt).
 ---pagebreak--- 48                                   Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
POSTEN 2204 - BÜROSYSTEME
Die angeforderten Mittel sind für die Ausführung des Programms zur Beschaffung, Anmietung und Wartung der
Bürosysteme entsprechend dem Plan der Kommission für den Bereich der Datenverarbeitung bestimmt. Es han­
delt sich um Bürosysteme mit einer oder mehreren Arbeitsstationen und um herkömmliche Geräte wie Fotoko-
piergeräte, Fernkopierer, Schreib- und Rechenmaschine, Lese-/Wiedergabegeräte usw., soweit die Einführung
der neuen Technologien es noch nicht ermöglicht, auf sie zu verzichten.
In dieser nichterschöpfenden Liste sind die Speicher-, Kontroll- und Verbindungseinheiten und ihre Software
sowie das dazugehörige Material und die entsprechende Dokumentation enthalten.
Da die Technologie der Bürosysteme mit der der lokalen EDV-Geräte identisch ist, können die Ausgaben für
diese Geräte je nach ihrer Funktionalität bei Artikel 220 oder Artikel 2 1 1 verbucht werden.
Stärker als bei anderen Posten wirkt sich hier der Bedarf an zusätzlichem Personal aus. Besondere Anstrengungen
werden unternommen, um die Einführung der Büroautomation in den Übersetzungsdiensten ( Programm Sys-
ling) voranzutreiben, wobei eine Produktivitätssteigerung von 8 % erwartet wird. Das Programm erstreckt sich
über drei Haushaltsjahre ( 1989 – 1990–1991 ) und entspricht einem Investitionsvolumen von 8 Mio ECU. Da­
durch dürfte die Kapazität von 60 Übersetzungseinheiten und 160 Schreibkräften freigesetzt werden.
Kann die Kommission diese Mittel nicht aufbringen, so würde sie gezwungen sein, das vorgenannte zusätzliche
Personal zu beantragen (Kosten etwa 10 Mio ECU jährlich).
Die Mittelanforderungen für 1989 entsprechen einer Erhöhung um 23,04% gegenüber 1988.
ARTIKEL 221 - MOBILIAR
1 . Aufgliederung nach Posten
                                          2210            2211           2212            2213           221
                                        Erstaus-        Ersatz-          Miete         Wartung       Insgesamt
                                        stattung      beschaffung
Brüssel                                 1 272 000         743 000           1 000         156 000     2 172 000
Luxemburg                                 237 000          137 000              0          56 000       430 000
Presse- und Informationsbüros               48 000          23 000          1 000          27 000        99 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen sowie der Presse-
und Informationsbüros – Sitz               127 000          24 000              0           4 000       155 000
Neue Planstellen 1988 – Rat                 37 000           7 000              0           2 000        46 000
 Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                   Personalbestand      1 721 000         934 000           2 000        245 000      2 902 000
Neue Planstellen 1988 – EP                  98 000          19 000              0           5 000       122 000
Neue Planstellen 1989                     545 000                0              0               0       545 000
Neue Presse- und
Informationsbüros                           20 000               0              0           1 000        21 000
Neue Aktionen                             980 000                0              0               0       980 000
  Gesamtbetrag der Anforderungen
                            für 1989    3 364 000         953 000           2 000        251 000      4 570 000
              1988 bewilligte Mittel    1 501 000         654 000           2 000         169 000     2 326 000
           Veränderung in Prozent       + 124,12          + 45,72               0        + 48,52        + 96,47
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Zu den hohen Mittelanforderungen ist zu bemerken, daß die bei den Posten Mobiliar eingesetzten Mittel in die­
sen letzten Jahren nicht mit der Erhöhung des Personalbestands Schritt gehalten haben , obwohl sie weitgehend
von der Bewilligung neuer Planstellen und der Entwicklung der Gebäudepolitik abhängen. So sind diese Posten
im Haushaltsplan 1985 p.m. eingesetzt worden und müssen Jahr für Jahr erheblich aufgestockt werden. Durch
die Mittelanforderungen für 1989 soll der Rückstand aufgeholt werden.
Diese Posten betreffen nicht ausschließlich Büromobiliar, sondern auch ergonomisches Mobiliar, Ausrüstungs­
gegenstände für die Eingangshallen der Gebäude, das Mobiliar für die Kleinkindertagesstätten/ Kinderhorte,
Restaurants/Cafeterias, Konferenzsäle sowie die verschiedenen Aushangtafeln usw.
Als Erstausstattung sollen folgende Anschaffungen getätigt werden :
Brüssel:
– Regale (250 000 ECU), Schränke und Postablagekästen (600 000 ECU), Ausrüstungsgegenstände für Re­
     staurants/Cafeterias ( 120 000 ECU), Eingangshallen ( 10 000 ECU für das neue Breydel-Gebäude);
 ---pagebreak---                                       Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                      49
– Mobiliar für die neue Kleinkindertagesstätte (20 000 ECU);
– ergonomisches Mobiliar in Verbindung mit der Datenverarbeitung, Ergänzung des Mobiliars für die
    neuen Gebäude 1988 (1 200 000 ECU);
– Stühle für Konferenzsäle (30 000 ECU);
– Mobiliar für 198 neue Beamte 1989 (Kosten entsprechend Besoldungsgruppe) (545 000 ECU);
– Ergänzung des Mobiliars für die 1988 neueingestellten Beamten (98 000 ECU).
Luxemburg :
– vollständiges Mobiliar oder Ergänzung von Mobiliar, ergonomische Stühle ( 148 000 ECU);
– Ausrüstungsgegenstände für Werkstätten (44 000 ECU);
– Mikrofiche-Schränke ( 10 000 ECU);
– Ablagematerial für Registraturen im Gebäude Wagner (30 000 ECU).                 '
Presse- und Informationsbüros :
– Mobiliar im Zusammenhang mit der Erweiterung der Büros in Athen, Berlin, Bonn, Edinburg, Madrid,
    Paris (48 000 ECU);
– Erstausstattung für die neuen Büros in der Bundesrepublik Deutschland und in Italien (20 000 ECU).
Gegenüber den bei Posten 2210 für 1987 veranschlagten Ausgaben erhöhen sich die Mittelanforderungen für
1989 um 24%.
Das Problem der Ersatzbeschaffung ist nicht weniger kritisch als bei der Erstausstattung und dürfte nicht so bald
gelöst werden. So wurde in den letzten Jahren wegen fehlender Mittel Mobiliar der unteren Preisklassen ausge­
wählt, das sich als weniger stabil erweist. Dies sowie die fehlenden Mittel für den Posten Ersatzbeschaffung
dürfte in den kommenden Jahren zu erheblichen Schwierigkeiten führen.
Das Mobiliar, das 1989 ausgewechselt werden soll , ist zwischen 16 und 28 Jahren alt. Zur Information sei be­
merkt, daß die durchschnittliche Lebensdauer von Stühlen bei 7 Jahren, von Tischen und Schreibtischen bei 10
Jahren und von Schränken und Ablageschränken bei 13 Jahren liegt. Da diese vom Aussonderungsausschuß fest­
gelegten Durchschnittswerte nicht eingehalten werden können, ist bei den Posten 2211 und 2213 ein Mindestbe-
trag einzusetzen.
ARTIKEL 223 - FAHRZEUGE
                                           2230          2231             2232              2233           223
                                         Erstaus-       Ersatz-        Miete von       Instandhaltung   Insgesamt
                                         stattung     beschaffung      Fahrzeugen    und Instandsetzung
Brüssel                                      24 000       308 000          149 000           633 000     1 114 000
Luxemburg                                    18 000        58 000           12 000            48 000       136 000
Presse - und Informationsbüros               22 000        31 000            5 000            84 000       142 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen – Sitz                                0        8 000                0                 0         8 000
Neue Planstellen 1988 – Rat                    1 000        7 000            2 000            10 000        20 000
Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                    Personalbestand          65 000       412 000         168 000           775 000      1 420 000
Neue Planstellen 1988 – EP                    3 000        18 000            6 000            27 000        54 000
Neue Planstellen 1989                        13 000             0                0                 0        13 000
Neue Presse- und
Informationsbüros                            40 000              0           2 000             6 000        48 000
Neue Aktionen                                      0             0               0                 0              0
            1989 angeforderte Mittel
                           insgesamt        121 000       430 000         176 000            808 000     1 535 000
               1988 bewilligte Mittel        99 200       275 500         165 000           773 000      1 312 700
            Veränderung in Prozent         + 21,98       + 56,08            + 6,67            + 4,53       + 16,93
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
 POSTEN 2230 – ERSTAUSSTATTUNG – FAHRZEUGE
 Brüssel - Kauf eines Abschleppwagens. Betriebskosten (einschließlich Amortisierung) etwa 3 500 ECU jährlich.
 Die Einsparungen bei den Abschleppkosten werden auf 25 000 ECU jährlich geschätzt (diese Einsparungen sind
 in den Mittelanforderungen für Posten 2233 berücksichtigt).
 ---pagebreak--- 48                                   Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
POSTEN 2204 - BÜROSYSTEME
Die angeforderten Mittel sind für die Ausführung des Programms zur Beschaffung, Anmietung und Wartung der
Bürosysteme entsprechend dem Plan der Kommission für den Bereich der Datenverarbeitung bestimmt. Es han­
delt sich um Bürosysteme mit einer oder mehreren Arbeitsstationen und um herkömmliche Geräte wie Fotoko-
piergeräte, Fernkopierer, Schreib- und Rechenmaschine, Lese-/Wiedergabegeräte usw., soweit die Einführung
der neuen Technologien es noch nicht ermöglicht, auf sie zu verzichten.
In dieser nichterschöpfenden Liste sind die Speicher-, Kontroll- und Verbindungseinheiten und ihre Software
sowie das dazugehörige Material und die entsprechende Dokumentation enthalten.
Da die Technologie der Bürosysteme mit der der lokalen EDV-Geräte identisch ist, können die Ausgaben für
diese Geräte je nach ihrer Funktionalität bei Artikel 220 oder Artikel 211 verbucht werden.
Stärker als bei anderen Posten wirkt sich hier der Bedarf an zusätzlichem Personal aus. Besondere Anstrengungen
werden unternommen, um die Einführung der Büroautomation in den Übersetzungsdiensten (Programm Sys-
ling) voranzutreiben, wobei eine Produktivitätssteigerung von 8 % erwartet wird. Das Programm erstreckt sich
über drei Haushaltsjahre ( 1989–1990–1991 ) und entspricht einem Investitionsvolumen von 8 Mio ECU. Da­
durch dürfte die Kapazität von 60 Übersetzungseinheiten und 160 Schreibkräften freigesetzt werden.
Kann die Kommission diese Mittel nicht aufbringen, so würde sie gezwungen sein, das vorgenannte zusätzliche
Personal zu beantragen (Kosten etwa 10 Mio ECU jährlich).
Die Mittelanforderungen für 1989 entsprechen einer Erhöhung um 23,04% gegenüber 1988.
ARTIKEL 221 - MOBILIAR
1 . Aufgliederung nach Posten
                                          2210            2211           2212            2213           221
                                        Erstaus-        Ersatz-          Miete         Wartung       Insgesamt
                                        stattung      beschaffung
Brüssel                                 1 272 000         743 000           1 000         156 000     2 172 000
Luxemburg                                 237 000          137 000              0          56 000       430 000
Presse- und Informationsbüros               48 000          23 000          1 000          27 000        99 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen sowie der Presse-
und Informationsbüros – Sitz               127 000          24 000              0           4 000       155 000
Neue Planstellen 1988 – Rat                 37 000           7 000              0           2 000        46 000
 Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                   Personalbestand      1 721 000         934 000           2 000        245 000      2 902 000
Neue Planstellen 1988 – EP                  98 000          19 000              0           5 000       122 000
Neue Planstellen 1989                     545 000                0              0               0       545 000
Neue Presse- und
Informationsbüros                           20 000               0              0           1 000        21 000
Neue Aktionen                             980 000                0              0               0       980 000
  Gesamtbetrag der Anforderungen
                            für 1989    3 364 000         953 000           2 000        251 000      4 570 000
              1988 bewilligte Mittel    1 501 000         654 000           2 000         169 000     2 326 000
           Veränderung in Prozent       + 124,12          + 45,72               0        + 48,52        + 96,47
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Zu den hohen Mittelanforderungen ist zu bemerken, daß die bei den Posten Mobiliar eingesetzten Mittel in die­
sen letzten Jahren nicht mit der Erhöhung des Personalbestands Schritt gehalten haben, obwohl sie weitgehend
von der Bewilligung neuer Planstellen und der Entwicklung der Gebäudepolitik abhängen . So sind diese Posten
im Haushaltsplan 1985 p.m. eingesetzt worden und müssen Jahr für Jahr erheblich aufgestockt werden. Durch
die Mittelanforderungen für 1989 soll der Rückstand aufgeholt werden.
Diese Posten betreffen nicht ausschließlich Büromobiliar, sondern auch ergonomisches Mobiliar, Ausrüstungs­
gegenstände für die Eingangshallen der Gebäude, das Mobiliar für die Kleinkindertagesstätten/ Kinderhorte,
Restaurants/Cafeterias, Konferenzsäle sowie die verschiedenen Aushangtafeln usw.
Als Erstausstattung sollen folgende Anschaffungen getätigt werden :
Brüssel:
– Regale (250 000 ECU), Schränke und Postablagekästen (600 000 ECU), Ausrüstungsgegenstände für Re­
     staurants/Cafeterias ( 120 000 ECU), Eingangshallen ( 10 000 ECU für das neue Breydel-Gebäude);
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                       49
– Mobiliar für die neue Kleinkindertagesstätte (20 000 ECU);
    ergonomisches Mobiliar in Verbindung mit der Datenverarbeitung, Ergänzung des Mobiliars für die
    neuen Gebäude 1988 (1 200 000 ECU);
– Stühle für Konferenzsäle (30 000 ECU);
– Mobiliar für 198 neue Beamte 1989 (Kosten entsprechend Besoldungsgruppe) (545 000 ECU);
– Ergänzung des Mobiliars für die 1988 neueingestellten Beamten (98 000 ECU).
Luxemburg :
– vollständiges Mobiliar oder Ergänzung von Mobiliar, ergonomische Stühle ( 148 000 ECU);
– Ausrüstungsgegenstände für Werkstätten (44 000 ECU);
– Mikrofiche-Schränke ( 10 000 ECU);
– Ablagematerial für Registraturen im Gebäude Wagner (30 000 ECU).                 '
Presse- und Informationsbüros :
– Mobiliar im Zusammenhang mit der Erweiterung der Büros in Athen, Berlin, Bonn, Edinburg, Madrid,
    Paris (48 000 ECU);
– Erstausstattung für die neuen Büros in der Bundesrepublik Deutschland und in Italien (20 000 ECU).
Gegenüber den bei Posten 2210 für 1987 veranschlagten Ausgaben erhöhen sich die Mittelanforderungen für
1989 um 24%.
Das Problem der Ersatzbeschaffung ist nicht weniger kritisch als bei der Erstausstattung und dürfte nicht so bald
gelöst werden . So wurde in den letzten Jahren wegen fehlender Mittel Mobiliar der unteren Preisklassen ausge­
wählt, das sich als weniger stabil erweist. Dies sowie die fehlenden Mittel für den Posten Ersatzbeschaffung
dürfte in den kommenden Jahren zu erheblichen Schwierigkeiten führen.
Das Mobiliar, das 1989 ausgewechselt werden soll, ist zwischen 16 und 28 Jahren alt. Zur Information sei be­
merkt, daß die durchschnittliche Lebensdauer von Stühlen bei 7 Jahren , von Tischen und Schreibtischen bei 10
Jahren und von Schränken und Ablageschränken bei 13 Jahren liegt. Da diese vom Aussonderungsausschuß fest­
gelegten Durchschnittswerte nicht eingehalten werden können , ist bei den Posten 2211 und 2213 ein Mindestbe-
trag einzusetzen.
ARTIKEL 223 - FAHRZEUGE
                                          2230          2231             2232               2233           223
                                        Erstaus-       Ersatz-         Miete von       Instandhaltung   Insgesamt
                                        stattung     beschaffung      Fahrzeugen     und Instandsetzung
Brüssel                                     24 000       308 000          149 000           633 000      1 114 000
Luxemburg                                   18 000        58 000           12 000             48 000       136 000
Presse - und Informationsbüros              22 000        31 000            5 000             84 000       142 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen – Sitz                               0        8 000                 0                 0         8 000
Neue Planstellen 1988 – Rat                   1 000        7 000            2 000             10 000        20 000
Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                   Personalbestand          65 000       412 000         168 000            775 000      1 420 000
Neue Planstellen 1988 – EP                   3 000        18 000            6 000             27 000        54 000
Neue Planstellen 1989                       13 000             0                 0                 0        13 000
Neue Presse- und
Informationsbüros                           40 000             0            2 000              6 000        48 000
Neue Aktionen                                     0            0                 0                 0              0
           1989 angeforderte Mittel
                          insgesamt        121 000       430 000          176 000           808 000      1 535 000
                                            99 200       275 500          165 000           773 000      1 312 700
              1988 bewilligte Mittel
            Veränderung in Prozent        + 21,98       + 56,08            + 6,67            + 4,53        + 16,93
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
 POSTEN 2230 – ERSTAUSSTATTUNG – FAHRZEUGE
 Brüssel • Kauf eines Abschleppwagens. Betriebskosten (einschließlich Amortisierung) etwa 3 500 ECU jährlich.
 Die Einsparungen bei den Abschleppkosten werden auf 25 000 ECU jährlich geschätzt (diese Einsparungen sind
in den Mittelanforderungen für Posten 2233 berücksichtigt).
 ---pagebreak--- 50                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Luxemburg: Kauf eines zusätzlichen Dienstwagens wegen der Mehrbelastung der GDXVII ( Inspektoren der
Sicherheitsüberwachung).
Presse- und Informationsbüros : Kauf eines Motorrads ( Madrid) sowie eines zweiten Dienstwagens ( Rom ), Aus­
stattung der neuen Presse- und Informationsbüros in der Bundesrepublik Deutschland und in Italien .
Die Auswirkungen der neuen Planstellen 1989 sind bei diesem Posten veranschlagt, die dafür angeforderten Mit­
tel sind jedoch für den gesamten Artikel 223 bestimmt.
POSTEN 2231 - ERSATZBESCHAFFUNG - FAHRZEUGE
Brüssel: Zu ersetzen sind 10 Dienstwagen für die Mitglieder der Kommission ( Ersatzbeschaffung 1989), 2 Kraft­
wagen für die Generaldirektoren, 4 Dienstwagen aus den Jahren 1981 bis 1986, deren Kilometerstand am 1 . Ja­
nuar 1989 zwischen 1 10 000 und 200 000 Kilometer betragen wird, sowie ein Mehrzweckfahrzeug aus dem Jahr
1974 mit einem Kilometerstand von 550 000 km .
Luxemburg : Zu ersetzen sind 2 Dienstwagen für Generaldirektoren und 2 Dienstwagen aus den Jahren 1982 bis
1985 mit einem Gesamtkilometerstand zwischen 100 000 und 150 000 km .
Presse- und Informationsbüros : Zn ersetzen sind 3 Dienstwagen in Belfast, Bonn und Kopenhagen aus den Jahren
1982 und 1984 ( Kilometerstand zwischen 80 000 und 140 000 am 31 . 12. 1987).
Damit sind 24 Kraftfahrzeuge zu ersetzen, obwohl es im Interesse einer optimalen Haushaltsführung in diesem
Bereich angezeigt wäre, 33 von insgesamt 140 Fahrzeugen zu ersetzen.
POSTEN 2232 - MIETE - FAHRZEUGE
Gegenüber den tatsächlichen Ausgaben 1987 in Höhe von 175 691 ECU bleibt der Mittelbedarf bei diesem
Posten mit einem angeforderten Betrag von 176 000 ECU unverändert.
POSTEN 2233 - INSTANDHALTUNG , NUTZUNG UND INSTANDSETZUNG VON FAHRZEUGEN
Der Mehrbedarf bei diesem Posten ist darauf zurückzuführen , daß bei einer Reihe von Fahrzeugen , die eigentlich
ersetzt werden müßten , hohe Instandhaltungs- und Instandsetzungskosten anfallen.
ARTIKEL 225 - DOKUMENTATION UND BIBLIOTHEK
1 . Aufschlüsselung nach Posten
                               2250         2251          2252         2253          2254        2255        2256       225
                            Bibliothek,  spezifisches    Abonne¬     Abonne ¬    Buchbinder-   Abonne¬      Eurodi-  Insgesamt
                             Beschaf¬    Bibliotheks¬   ments auf      ments       arbeiten   ments bei     cautom
                             fung von    und Doku ¬     Zeitungen   bei Presse ¬             Bildschirm -
                              Büchern    mentations¬       und      agenturen                 Schnellin -
                                           material   Zeitschriften                          formations -
                                                                                               diensten
Brüssel                        375 000      26 000       821 000      343 000       104 000      58 000      47 000   1 774 000
Luxemburg                       83 000             0      90 000             0       14 500            0  1 000 000   1 187 500
Presse - und
Informationsbüros               40 000             0      89 000       42 000        13 000            0           0     184 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen – Sitz              2 000             0             0           0             0           0           0       2 000
Neue Planstellen 1988 –
Rat                              7 000             0        9 000        4 000        2 000        1 000      5 000       28 000
          Gesamtbetrag bei
          gleichbleibendem
           Personalbestand     507 000      26 000     1 009 000     389 000       133 500       59 000   1 052 000   3 175 500
Neue Planstellen 1988 –
EP                              18 000             0      23 000        12 000        4 000       2 000      14 000       73 000
Neue Planstellen 1989            4 000        1 000         5 000        3 000        1 000            0      3 000       17 000
Neue Presse - und
Informationsbüros                4 000             0        6 000        2 000        1 000            0           0      13 000
Neue Aktionen                         0            0             0           0             0           0           0           0
  1989 angeforderte Mittel
                 insgesamt     533 000      27 000     1 043 000     406 000     ' 139 500       61 000   1 069 000   3 278 500
     1988 bewilligte Mittel    499 200      25 000       967 000     389 000       128 000       56 000     497 000   2 561 200
   Veränderung in Prozent       + 6,77      + 8,00        + 7,86       + 4,37       + 8,98      + 8,93    + 115,09      + 28,01
 ---pagebreak---                                       Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                   51
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
POSTEN 2250 – BIBLIOTHEK, BESCHAFFUNG VON BÜCHERN
Veranschlagt sind Mittel für folgende Ausgaben :
Brüssel/Luxemburg – Zentralbibliotheken :
– Abonnements zur Vervollständigung vorhandener Bände (1 800 ECU), auf Telefonverzeichnisse
    (850 ECU) und auf Fahrpläne (360 ECU),
– neue Veröffentlichungen (4 500 ECU),
– Wôrterbücher (1 400 ECU)
Presse- und Informationsbüros : Vervollständigung vorhandener Bände und neue Veröffentlichungen (bereits be­
stehende Presse- und Informationsbüros sowie neue Presse- und Informationsbüros in der Bundesrepublik
Deutschland und in Italien).
POSTEN 2252 – ABONNEMENTS AUF ZEITUNGEN UND ZEITSCHRIFTEN
Veranschlagt sind die Mittel für Brüssel/Luxemburg:
– 970 Abonnements auf Zeitungen (300 000 ECU),
– 3 300 Abonnements auf Zeitschriften (343 000 ECU),
– Abonnements auf wissenschaftliche und technische Veröffentlichungen (300 000 ECU), die bisher zu
    Lasten des Postens B 754 ausgewiesen wurden.
Presse- und Informationsbüros : Erneuerung bestehender Abonnements (86 000 ECU) und neue Abonnements für
die bestehenden Presse- und Informationsbüros sowie die Büros in der Bundesrepublik Deutschland und in Ita­
lien (9 000 ECU).
POSTEN 2253 - ABONNEMENTS BEI PRESSEAGENTUREN
Veranschlagt sind Mittel für Abonnements bei Presseagenturen in Form von Fernschreiben sowie Presse- und
Informationsbulletins .
POSTEN 2256 - MEHRSPRACHIGE TERMINOLOGISCHE DATENBANK (EURODICAUTOM)
Eurodicautom ist eine terminologische Datenbank, die die Arbeit der Übersetzungsdienste der Kommission
sowie der übrigen Gemeinschaftsorgane erleichtert.
Die Mehranforderung für 1989 ist darauf zurückzuführen, daß die Terminologie der verschiedenen Tätigkeitsbe­
reiche der Gemeinschaft in allen Amts- und Arbeitssprachen zu erfassen ist. Die Verwirklichung des Binnen­
markts sowie die Durchführung bestimmter Richtlinien (öffentliches Auftragswesen GD III , EINECS ( ' ), GD
XI), die Durchführung von Programmen wie Eureka, Esprit, Eurotra (2) usw. haben zur Folge, daß neue termino­
logische Bereiche einbezogen werden müssen.
Außerdem erfordert die Öffnung der Datenbanken der Kommission bestimmte Planungs- und Konsolidie-
rungsarbeiten, um eine korrekte Verbreitung der Daten zu gewährleisten.
(‘) Europäisches Bestandsverzeichnis handelsüblicher Substanzen (European inventory of existing commercial Chemical
(2) Spezifisches Programm zur Verwirklichung eines fortgeschrittenen automatischen Übersetzungssystems.
 ---pagebreak--- 52                               Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                 KAPITEL 23 - LAUFENDE SACHAUSGABEN FÜR DEN
                                            DIENSTBETRIEB
                                                  ÜBERSICHT
                                                                     1988            1989       Veränderung
                                                                  bewilligte    angeforderte        in %
  Artikel Posten                   Bezeichnung                     Mittel ( ' )     Mittel         (2 : 1 )
                                                                       1               2              3
   230           Papier- und Bürobedarf
          2300   Papier- und Bürobedarf                           5 094 400         6 164 000         + 21,00
   232           Finanzkosten
          2320   Bankkosten                                         700 000           800 000         + 14,29
          2329   Sonstige Finanzkosten                                     –                –                 –
                                                      Insgesamt     700 000           800 000         + 14,29
   233           Streitsachen                                       650 000         1 000 000         + 53,85
   234           Schadenersatz
          2340   Schadenersatz                                      100 000           110 000         + 10,00
          2341   Entschädigungen                                           –                –                 –
        '
                                                      Insgesamt     100 000           110 000         + 10,00
   235           Andere Sachausgaben
          2350   Verschiedene Versicherungskosten                   110 000           132 000         + 20,00
          2351   Dienst- und Arbeitskleidung                        192 000           256 000         + 33,33
          2352   Verschiedene Ausgaben für interne Sitzungen        138 000           155 000         + 12,32
          2353   Umzug von Dienststellen                          2 180 000         2 121 000         -     2,71
          2359   Andere Sachausgaben                                 39 000             42 000          + 7,69
                                                      Insgesamt   2 659 000         2 706 000         +     1,77
   239           Dienstleistungen zwischen den Organen
          2390   Dienstleistungen des Amtes für amtliche
                 Veröffentlichungen                                        –                –                 –
          2391   Dolmetscherdienst                                  530 000           812 000         + 53,21
          2392   Dienstleistungen der Kommission
                 ( Übersetzungsdienst für mittel- und
                 langfristige Aufgaben)                                  p.m .            p.m .
                                                      Insgesamt     530 000           812 000         + 53,21
                                                   Gesamtbetrag   9 733 400       1 1 592 000         + 19,10
 ---pagebreak---                                          Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                           53
ARTIKEL 230 - PAPIER- UND BÜROBEDARF
 1 . Aufschlüsselung
                                                     2300
                                                  Papier- und
                                                  Bürobedarf
Brüssel                                                4 937 000
Luxemburg                                                492 000
Presse- und Informationsbüros                            362 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen – Sitz                                        91 000
Neue Planstellen 1988 – Rat                                63 000
     Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                       Personalbestand                 5 945 000
Neue Planstellen 1988 – EP                                170 000
Neue Planstellen 1989                                      39 000
Neue Presse- und Informationsbüros                         10 000
Neue Aktionen                                                   0
     1989 angeforderte Mittel insgesamt                6 164 000
                  1988 bewilligte Mittel               5 094 400
               Veränderung in Prozent                    + 21,00
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Der für 1988 veranschlagte Mindestbetrag beläuft sich auf 5 894 000 ECU. Die Erhöhung gegenüber diesem Be­
trag beläuft sich auf 4,58 %.
Der Mittelbedarf bei diesem Posten steht in direktem Zusammenhang mit der normalen Preisentwicklung, der
zunehmenden Ausrüstung mit Bürosystemen bei gleichzeitigem Anstieg des Verbrauchs an spezifischen Produk­
ten ( Bänder und Typenräder für Drucker, Papier und Endlosformulare) sowie der Erhöhung des Personalbe-
stands (Grundausstattung der neuen Beamten an Bürobedarf).
ARTIKEL 232 - FINANZKOSTEN
 1988    – Bewilligte Mittel                                                                           700 000
 1989    – Angeforderte Mittel                                                                         800 000
Veränderung in Prozent                                                                                 + 14,29
Art der Ausgaben und Berechnungsweise
POSTEN 2320 - BANKKOSTEN :
Provisionen , Agios und sonstige Spesen. Der Betrag beruht auf einer Schätzung der voraussichtlichen Entwick­
lung der tatsächlichen Ausgaben des Haushaltsjahres 1987 .
POSTEN 2329 - SONSTIGE FINANZKOSTEN :
Dieser mit dem Vermerk p.m . versehene Posten wird nur im Bedarfsfall entsprechend den Vorschriften der
Haushaltsordnung mit Mitteln ausgestattet.
 ---pagebreak--- 54                                  Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
ARTIKEL 233 - STREITSACHEN
1988    – Bewilligte Mittel                                                                             650 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                         1 000 000
Veränderung in Prozent                                                                                  + 53,85
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die vor Klageerhebung anfallenden Kosten sowie die Ausgaben für die Inanspruchnahme von
Rechtsanwälten und sonstigen Sachverständigen als Berater der Kommission.
Die Mittel sind ferner zur Deckung etwaiger Ausgaben bestimmt, die der Kommission vom Gerichtshof oder von
anderen Gerichten angelastet werden.
Der Juristische Dienst nimmt externe Rechtsanwälte nur in folgenden Fällen in Anspruch :
a) Die zuständige Gruppe verfügt nicht über einen Rechtsanwalt, der die Verfahrenssprache beherrscht ; ein
    anderes Mitglied des Juristischen Dienstes kommt wegen der fachspezifischen Aspekte des Falles nicht in Be­
    tracht ;
b) in bestimmten Personalsachen ;
c) in Fällen, die den Stahlsektor sowie die Bereiche Wettbewerb und Landwirtschaft betreffen ;
d) in Prozessen vor einzelstaatlichen Gerichten, wobei er bestrebt ist, die eigenen Anwaltskosten möglichst
    niedrig zu halten.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die voraussichtliche Erhöhung der Ausgaben basiert auf einer Zunahme von Streitsachen (Verstöße, Beihilfen
usw.) sowie der Erhöhung der Anwaltshonorare.
ARTIKEL 234 - SCHADENERSATZ
1988    – Bewilligte Mittel                                                                             100 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                           110 000
Veränderung in Prozent                                                                                  + 10,00
Art der Ausgaben und Berechnungsweise
POSTEN 2340 - SCHADENERSATZ
Veranschlagt sind die Mittel für den von der Kommission zu leistenden Schadenersatz und die Ausgaben auf­
grund ihrer Haftpflicht. Da die Entwicklung der Ausgaben in diesem Bereich per definitionem unsicher ist, wer­
den die Mittel gegebenenfalls durch Übertragung aufgestockt.
POSTEN 2341 - ENTSCHÄDIGUNGEN
Dieser mit dem Vermerk p.m. versehene Artikel wird nur im Bedarfsfall entsprechend den Vorschriften der
Haushaltsordnung mit Mitteln ausgestattet.
 ---pagebreak---                                         Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                  55
ARTIKEL 235 - ANDERE SACHAUSGABEN
1 . Aufschlüsselung nach Posten
                                               2350         2351        2352        2353       2359        235
                                           Verschiedene  Dienst- und  Interne    Umzug von    Andere    Insgesamt
                                          Versicherungs-  Arbeits¬   Sitzungen     Dienst¬     Sach-
                                              kosten      kleidung                 stellen   ausgaben
Brüssel                                        127 000      186 000     125 000   1 762 000     32 000  2 232 000
Luxemburg                                            0       44 000      15 000     209 000      2 000    270 000
Presse- und Informationsbüros                        0       11 000       5 000      52 000      5 000      73 000
Direktion Verwaltung der
Delegationen – Sitz                                  0             0      1 000            0          0      1000
Neue Planstellen 1988 – Rat                      1 000         3 000      2 000      23 000       1 000     30 000
    Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                      Personalbestand          128 000      244 000     148 000   2 046 000     40 000  2 606 000
Neue Planstellen 1988 – EP                       3 000         8 000      5 000      61 000           0     77 000
Neue Planstellen 1989                            1 000         2 000      1 000       14 000      1 000     19 000
Neue Presse- und Informationsbüros                   0         2 000      1 000            0      1 000      4 000
Neue Aktionen                                        0             0          0            0          0          0
    1989 angeforderte Mittel insgesamt         132 000      256 000     155 000   2 121 000     42 000  2 706 000
                 1988 bewilligte Mittel        110 000      192 000     138 000   2 180 000     39 000  2 659 000
              Veränderung in Prozent          + 20,00      + 33,33     + 12,32       - 2,71     + 7,69     + 1,77
2 . Art der Ausgaben und Berechnungsweise
POSTEN 2350 - VERSCHIEDENE VERSICHERUNGSKOSTEN
Bei diesen Posten beliefen sich die Ausgaben 1987 auf 100 000 ECU (ursprünglicher Mittelansatz : 80 000 ECU),
die Voranschläge 1988 auf 123 000 ECU (Mittelansatz : 1 10 000 ECU). Die tatsächliche Steigerungsrate beläuft
sich damit auf 7,32 %.
Veranschlagt sind die Ausgaben für verschiedene Versicherungen (Dolmetschanlagen, Fotosatzanlagen, Fern-
sprechgeräte, Rechner usw.), Diebstahlversicherung, Unfallversicherung (Aushilfspersonal , Sprachlehrer), Haft­
pflichtversicherung, finanzielle Haftung der Rechnungsfüher usw.
POSTEN 2351 - DIENST- UND ARBEITSKLEIDUNG
Gemäß ihrer Geschäftsordnung ist die Kommission verpflichtet, verschiedenen Gruppen von Personal (z. B.
Amtsboten , Fahrer und Personal des Vervielfältigungsdienstes) Dienst- und Arbeitskleidung zur Verfügung zu
stellen .
Die Ausgaben zu Lasten dieses Postens beliefen sich 1987 auf 232 964 ECU, der veranschlagte Bedarf für 1988
auf 232 000 ECU (Mittelansatz : 192 000); die Mittelanforderung 1989 entspricht damit einer Erhöhungum 10 %.
POSTEN 2352 – VERSCHIEDENE AUSGABEN FÜR INTERNE SITZUNGEN
Veranschlagt sind die Ausgaben für den bei internen Sitzungen verteilten Kaffee sowie die bei den Sitzungen der
Kommission (z. B. in Straßburg) gereichten Imbisse und Getränke. Gegenüber den Ausgaben 1977 beläuft sich
die Erhöhung auf 0,53 %.
POSTEN 2353 – HANDHABUNG VON MATERIAL UND UMZUG VON DIENSTSTELLEN
Veranschlagt sind die Ausgaben für Umzüge und laufende Materialhandhabung sowie Ausgaben im Zusam­
menhang mit der Belegung der neuen Gebäude.
POSTEN 2359 – ANDERE SACHAUSGABEN
Bei diesem Posten sind insbesondere die Kosten der Medaillen für die Beamten mit einem Dienstalter von
20 Jahren veranschlagt.
 ---pagebreak--- 56                                  Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
ARTIKEL 239 - DIENSTLEISTUNGEN ZWISCHEN DEN ORGANEN
POSTEN 2390 - DIENSTLEISTUNGEN DES AMTES FÜR AMTLICHE VERÖFFENTLICHUNGEN
                    (PRO-FORM A-MITTEL)
1988   – Bewilligte Mittel                                                                            (20 472 071 )
1989   – Angeforderte Mittel                                                                          (22 030 857)
Veränderung in Prozent                                                                                     (+ 7,6)
Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Die eingesetzten Beträge entsprechen dem Gegenwert der vom Amt für amtliche Veröffentlichungen für die
Kommission erbrachten Leistungen und dienen lediglich als Anhaltspunkt. Die tatsächliche Mittelausstattung
des Amtes für amtliche Veröffentlichungen ist im Einzelplan III – Teil A – Artikel 342 des Gesamthaushalts-
plans ausgewiesen.
POSTEN 2391 - DOLMETSCHERDIENST
1988   – Bewilligte Mittel                                                                                 530 000
1989   – Angeforderte Mittel                                                                               812 000
Veränderung in Prozent                                                                                     + 53,21
Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Die Dolmetscherdienste der Kommission und des Parlaments übernehmen gegenseitig die an den jeweiligen
Dienstorten anfallenden Dolmetschaufgaben. Jedes Organ trägt die Kosten für die Leistungen des anderen
Organs.
Die Mittel wurden auf der Grundlage der in den letzten Haushaltsjahren gewonnenen Erfahrungen veranschlagt :
Bereitstellung von auf Dauerplanstellen beschäftigten Dolmetschern des Europäischen Parlaments für die
Kommission unter Zugrundelegung von etwa 2 000 Dolmetschertagen bei einem Tagessatz von 401 ECU. Die
bisherigen Leistungen lassen sich wie folgt aufschlüsseln :
       1982                                                    1 297 Dolmetschertage
       1983                                                    1 094 Dolmetschertage
       1984                                                    1 983 Dolmetschertage
       1985                                                    1 301 Dolmetschertage
       1986                                                    1 071 Dolmetschertage
       1987                                                    1 341 Dolmetschertage
Die Erhöhung der Zahl der Dolmetschertage ist darauf zurückzuführen , daß die Wahl des Europäischen Parla­
ments in das Haushaltsjahr 1989 fällt und die Beamten des Parlaments daher verstärkt für die Sitzungen der Kom­
mission herangezogen werden können.
POSTEN 2392 - DIENSTLEISTUNGEN DER KOMMISSION (ÜBERSETZUNGSDIENST FÜR
                    MITTEL- UND LANGFRISTIGE AUFGABEN) FÜR DAS AMT FÜR AMTLICHE
                    VERÖFFENTLICHUNGEN
1988   – Bewilligte Mittel                                                                                    p.m .
1989   – Angeforderte Mittel                                                                                  p.m .
Veränderung in Prozent                                                                                          -
Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Gemäß dem zwischen der Kommission und dem Amt für amtliche Veröffentlichungen am 8. Dezember 1972 ge­
schlossenen Abkommen über die Angliederung des Übersetzungsdienstes für mittel- und langfristige Aufgaben
an das Amt für Veröffentlichungen, das am 1 . Januar 1973 in Kraft getreten ist, hat sich die Kommission ver­
pflichtet, dem Amt für amtliche Veröffentlichungen in Luxemburg beschäftigte Übersetzer, die eine im Stellen-
plan der Kommission aufgeführte Stelle innehaben, zur Verfügung zu stellen.
 ---pagebreak---                                                Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                                  57
                             KAPITEL 24 - POST- UND FERNMELDEGEBÜHREN
                                                                ÜBERSICHT
                                                                                           1988           1989              Veränderung
    Kapitel /                                                                           bewilligte    angeforderte              in %
    Artikel /                              Bezeichnung                                   Mittel ( ' )   Mittel ( ' )           (2 : 1 )
     Posten
                                                                                             1              2                     3
     240         Postgebühren und Zustellungskosten                                     7 411 000        6 859 000                - 7,45
     241         Ferngespräche, Telegramme, Fernschreiben, Fernsehen                   16 621 900      23 745 000                 + 42,85
                                                                      Insgesamt        24 032 900      30 604 000                 + 27,34
( ' ) Einschließlich der in Kapitel 100 eingesetzten Mittel in Höhe von 5 000 ECU.
ARTIKEL 240 - POSTGEBÜHREN UND ZUSTELLUNGSKOSTEN
ARTIKEL 241 - FERNGESPRÄCHE, TELEGRAMME, FERNSCHREIBEN, FERNSEHEN
1 . Aufschlüsselung nach Artikeln
                                                                                  240                                  241
                                                                           Postgebühren und             Ferngespräche, Telegramme,
                                                                           Zustellungskosten             Fernschreiben, Fernsehen
Brüssel                                                                        4 857 000                             19 820 000
Luxemburg                                                                        470 000                                       0
Presse- und Informationsbüros                                                  1 155 000                                985 000
Direktion Verwaltung der Delegationen – Sitz                                       23 000                                70 000
Neue Planstellen 1988 – Rat                                                        78 000                               191 000
  Gesamtbetrag bei gleichbleibendem Personalbestand                            6 583 000                             21 066 000
Neue Planstellen 1988 – EP                                                       208 000                                511 000
Neue Planstellen 1989                                                              48 000                               118 000
 Neue Presse- und Informationsbüros                                                20 000                                50 000
 Neue Aktionen                                                                          0                             2 000 000
                     1989 angeforderte Mittel insgesamt                        6 859 000                             23 745 000
                                     1988 bewilligte Mittel                    7 41 1 000                            16 621 900
                                  Veränderung in Prozent                          - 7,45                                + 42,85
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
 Artikel 240 – Postgebühren und Zustellungskosten
 Infolge der in den letzten Jahren von der Kommission unternommenen Bemühungen um Einsparungen beim
 Versand haben sich die Mittelanforderungen gegenüber den Vorjahren um 7,45 % verringert.
 Dieser Posten umfaßt auch die Ausgaben für den an einen Nachunternehmer weitervergebenen Postpendeldienst
 zwischen den Kommissionsgebäuden.
 ---pagebreak--- 58                                   Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Artikel 241 – Ferngespräche, Telegramme, Fernschreiben, Fernsehen
Die Mittel werden wie folgt verwendet :
– Grundgebühren für die öffentlichen Fernmeldenetze,
– Fernsprechgebühren,
– Arbeiten im Zusammenhang mit Fernmeldeanschlüssen, insbesondere Kabelverlegung in den Gebäuden,
– Ankauf und Instandhaltung von Infrastrukturausrüstung für Telefonzentralen.
1988 wird der gesamte bei der Kommission ein- und ausgehende Fernsprechverkehr von einer neuen Fernmelde-
zentrale abgewickelt. Diese Fernmeldezentrale ist als Schlüsselelement der EDV-Architektur unerläßlich zur
Kontrolle des Fernmeldeverkehrs, der ohne diese Zentrale nicht mehr bewältigt werden könnte und dann wesent­
lich höhere Ausgaben, als sie durch die Zentrale verursacht werden, mit sich brächte.
1989/90 sollen zwei Videokonferenzstudios (eines in Brüssel und eines in Luxemburg) eingerichtet werden. Da­
durch wird es möglich sein, Videokonferenzen zwischen den beiden Sitzorten abzuhalten und gleichzeitig Zu­
gang zum europäischen Netz zu erhalten. Diese Investition (720 000 ECU je Studio) bringt verschiedene Vorteile
mit sich :
– Die zahlenmäßige Verringerung der Dienstreisen bringt einen geringeren Mittelbedarf sowie Zeitersparnis
    mit sich ;
– es können kurze Sitzungen mit dem Ziel anberaumt werden, die Verbreitung von Informationen, die Er­
    läuterung der Leitlinien und Weisungen der Kommission innerhalb ihrer Dienststellen und den Informa­
    tionsaustausch zwischen räumlich voneinander getrennten Verwaltungseinheiten zu erleichtern.
Eine wichtige Ursache für den gestiegenen Mittelbedarf im Fernmeldebereich ist die Neuverkabelung der Büros.
Bei der derzeitigen Verkabelung, die auch für die Verbindung der Terminals verwendet wird, lassen sich keine
technischen Fortschritte erzielen . Zunächst haben nur die am besten vorbereiteten Generaldirektionen einen
dringenden Bedarf an „local area network“ ( LAN) zur Einsetzung der EDV-Architektur der Kommission. Später
werden jedoch alle Generaldirektionen betroffen sein. Da Umzüge von Dienststellen unvorhersehbar sind, müs­
sen alle Räumlichkeiten der Kommission verkabelt werden. Hierzu müssen Investitionen in Höhe von insgesamt
10 Mio ECU bei einer Lebensdauer von mindestens 10 Jahren getätigt werden. Die Kosten belaufen sich somit
auf 1 Mio ECU jährlich oder 50 ECU je Büro und Jahr, was im Verhältnis zu den anderen Büro-Kosten ver­
gleichsweise gering ist. Diese Investitionen müßten im Zeitraum 1988 – 1991 getätigt werden. Für 1989 sind das
Jean Monnet-Gebäude in Luxemburg, das im Bau befindliche Breydel-Gebäude in Brüssel (3 000 Fenster) und
das IMCO-Gebäude (Direktion Informatik) vorgesehen.
Die Investitionen dieser letzten Jahre werden eine größere Inanspruchnahme der Netze und einen Anstieg der
Ausgaben nach sich ziehen, die naturgemäß schwer zu steuern sind. Die verstärkte Zuteilung von Arbeitsstatio-
nen hat eine Zunahme bei der Inanspruchnahme der Datenbasen , dem elektronischen Postverkehr sowie der Da­
tenübermittlung an das Rechenzentrum in Luxemburg zur Folge. Außerdem ist eine Zunahme des Fernsprechver-
kehrs zu verzeichnen, die auf den Beitritt Spaniens und Portugals sowie den Ausbau der Beziehungen zwischen
der Kommission und den Drittländern zurückzuführen ist.
Alle diese Faktoren führen zu einem Anstieg um 42,85 % ; ein großer Teil davon entfällt auf die Investitionen.
Die Anstrengungen der Haushaltsjahre 1989 und 1990 werden 1991 einen relativen Rückgang um 20%
ermöglichen.
Die Direktion Datenverarbeitung hat ein Aktionsprogramm mit dem Ziel erarbeitet, Einsparungen bei den Fern­
gesprächen zu erzielen. In diesem Zusammenhang seien genannt :
– eine bessere Überwachung der Ausgaben,
– eine Zusammenarbeit mit den Assistenten der Generaldirektionen, um mehr Aufschluß über die getätig­
    ten Ferngespräche zu erhalten,
– eine Sensibilisierung des gesamten Personals zur Steigerung seines Verantwortungsbewußtseins in diesem
    Bereich.
Parallel dazu sind im Hinblick auf bessere Nutzungsbedingungen Kontakte mit der RTT aufgenommen worden.
 ---pagebreak---                                               Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                        59
                               KAPITEL 25 - AUSGABEN FÜR SITZUNGEN UND
                                                         EINBERUFUNGEN
                                                                ÜBERSICHT
                                                                                    1988           1989       Veränderung
    Kapitel/                                                                     bewilligte    angeforderte       in %
    Artikel /                              Bezeichnung                            Mittel ( ' )   Mittel ( ' )    (2 : 1 )
     Posten
                                                                                      1              2              3
     250         Sitzungen und Einberufungen im allgemeinen                      7 728 000        8 497 000         +     9,95
     251         Ausgaben für Sitzungen der Ausschüsse                           8 163 000        9 033 000         + 10,66
     252         Ausschüsse der EGKS                                             1 218 000        1 448 000         + 18,88
     253         Fachausschüsse für die Arbeitssicherheit                          430 000          550 000         + 27,91
     254         Jugendforum der Europäischen Gemeinschaften                       695 000          730 000         +     5,04
     255         Verschiedene Kosten für die Veranstaltung von
                 Konferenzen , Kongressen u . Sitzungen u . für die
                 Teilnahme an diesen                                               906 000        1 077 000         + 18,87
     256         Kosten der vorbereitenden Sitzungen der
                 Gewerkschaften                                                    227 000          235 000         +     3,52
                                                                      Insgesamt 19 367 000      21 570 000          + 11,38
( ' ) Einschließlich der gegebenenfalls in Kapitel 100 eingesetzten Mittel .
ARTIKEL 250 - SITZUNGEN UND EINBERUFUNGEN IM ALLGEMEINEN
1 . Aufschlüsselung
                                                          Sitzungen und
                                                         Einberufungen
                                                         im allgemeinen
Brüssel                                                         7 722 000
Luxemburg                                                                 0
Presse- und Informationsbüros                                             0
Direktion „Verwaltung der
Delegationen “ – Sitz                                                     0
Neue Planstellen 1988 – Rat                                         77 000
      Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                           Personalbestand                      7 799 000
Neue Planstellen 1988 – EP                                         242 000
 Neue Planstellen 1989                                              56 000
 Neue Presse- und Informationsbüros                                       0
 Neue Aktionen                                                     400 000
 Gesamtbetrag der 1989 angeforderten
                                      Mittel                     8 497 000
                     1988 bewilligte Mittel                     7 728 000
                  Veränderung in Prozent                            + 9,95
 2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
 Veranschlagt sind die Mittel für :
 – Reise- und Fahrkosten sowie Tagegelder der einberufenen Sachverständigen und Fachberater,
 – Sitzungsnebenkosten, soweit sie nicht durch die bestehende Infrastruktur gedeckt sind (z. B. Kosten der
       Saalmiete, Dolmetschanlagen usw.)
 ---pagebreak--- 60                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Bei der Mittelberechnung werden die Zahl der voraussichtlichen Sitzungen, die Zahl der einberufenen Sachver­
ständigen und Fachberater und die Höhe der Tagegelder sowie Reise- und Fahrkosten der Sachverständigen und
Fachberater unter Berücksichtigung ihres Herkunftslandes zugrunde gelegt.
Darüber hinaus sind vorhersehbare Elemente im Bereich der Inflation, der Erhöhung der Tagegelder (die Aus­
wirkungen der 1988 wirksam werdenden neuen Dienstreisetagegelder werden mit 3 % veranschlagt), der Reiseko­
sten, der Hotels- und Restaurantpreise usw. berücksichtigt worden.
Für die Verhandlungen im Rahmen der Uruguay-Runde des GATT werden Mittel in Höhe von 400 000 ECU
angefordert.
Ohne diese besondere Aktion liegt der Mehrbedarf bei diesem Posten nur bei 4,77 %.
ARTIKEL 251 - AUSGABEN FÜR SITZUNGEN DER AUSSCHÜSSE
1 . Aufschlüsselung nach Posten
                                                      2510                     2511              251
                                               Ausschüsse , deren      Ausschüsse, deren      Insgesamt
                                                 Konsultierung         Konsultierung nicht
                                                obligatorisch ist        obligatorisch ist
Brüssel                                            6 677 000                 1 559 000        8 236 000
Luxemburg                                                    0                        0                0
Presse- und Informationsbüros                                0                        0                0
Direktion Verwaltung der
Delegationen – Sitz                                          0                        0                0
Neue Planstellen 1988 – Rat                            76 000                   16 000            92 000
    Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                      Personalbestand              6 753 000                 1 575 000        8 328 000
Neue Planstellen 1988 – EP                           204 000                    44 000          248 000
Neue Planstellen 1989                                  47 000                   10 000            57 000
Neue Presse- und Informationsbüros                           0                        0                0
Neue Aktionen                                        400 000                          0         400 000
Gesamtbetrag der 1989 angeforderten
                                 Mittel            7 404 000                 1 629 000        9 033 000
                 1988 bewilligte Mittel            6 431 000                 1 732 000        8 163 000
              Veränderung in Prozent                 + 15,13                    - 5,95          + 10,66
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
POSTEN 2510 UND 2511 - AUSGABEN FÜR SITZUNGEN VON AUSSCHÜSSEN
– deren Konsultierung im Rahmen des Verfahrens zur Ausarbeitung von Gemeinschaftsrechtsakten obliga­
    torisch ist,
– deren Konsultierung kein obligatorisches Element des Verfahrens zur Ausarbeitung von Gemeinschafts-
     rechtsakten ist.
Die Ausschüsse werden entweder aufgrund des Vertrags oder durch Verordnungen und Beschlüsse der Kommis­
sion und des Rates eingesetzt. Ein Verzeichnis der Ausschüsse ist im Anhang zum Einzelplan III A ( Kommis­
sion) des Gesamthaushaltsplans wiedergegeben.
Veranschlagt sind Reise-, Aufenthalts- und Nebenkosten der einberufenen Sachverständigen sowie Sitzungsne-
benkosten, soweit sie nicht durch die bestehende Infrastruktur gedeckt sind.
Bei der Mittelberechnung werden die Zahl der voraussichtlichen Sitzungen, die Zahl der einberufenen Personen,
die Höhe der Tagegelder sowie der Reise- und Fahrkosten dieser Personen unter Berücksichtigung ihres Her-
kunftslandes zugrunde gelegt.
Die Erhöhung der Tagegelder in Anlehnung an die Erhöhung der Dienstreisetagegelder wird mit 2 % veran­
schlagt.
Ferner werden bei Posten 2510 Mittel in Höhe von 400 000 ECU für die Verhandlungen im Rahmen der
Uruguay-Runde des GATT angefordert.
Ohne diese Aktion beliefe sich der Mehrbedarf bei Artikel 251 auf 5,76 %.
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                              61
ARTIKEL 252 - AUSSCHÜSSE DER EGKS
1 . Aufschlüsselung nach Posten
                                                    2520                    2521                 252
                                                 Beratender               Sonstige           Insgesamt
                                                 Ausschuß                Ausschüsse
                                               , der EGKS                der EGKS
Brüssel                                                   0                838 000              838 000
Luxemburg                                          553 000                         0            553 000
Presse- und Informationsbüros                             0                        0                  0
Direktion Verwaltung der
Delegationen – Sitz                                       0                        0                  0
Neue Planstellen 1988 – Rat                           7 000                  12 000              19 000
    Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                      Personalbestand              560 000                 850 000            1 410 000
Neue Planstellen 1988 – EP                                0                  31 000              31 000
Neue Planstellen 1989                                     0                   7 000               7 000
Neue Presse - und Informationsbüros                       0                        0                  0
Neue Aktionen                                             0                        0                  0
Gesamtbetrag der 1989 angeforderten
                                Mittel             560 000                 888 000            1 448 000
                1988 bewilligte Mittel             541 000                 677 000            1 218 000
              Veränderung in Prozent                 + 3,51                + 31,17              + 18,88
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
POSTEN 2520 - BERATENDER AUSSCHUSS DER EGKS
Veranschlagt sind die Ausgaben für die Veranstaltung der Sitzungen des Beratenden Ausschusses der EGKS
sowie die Ausgaben für Empfänge und Repräsentationszwecke des Vorsitzenden des Beratenden Ausschusses
in Ausübung seines Amtes.
Da davon ausgegangen wurde, daß die Häufigkeit der Sitzungen der des vorangegangenen Haushaltsjahres ver­
gleichbar sein wird, sind Mittel in gleicher Höhe eingesetzt worden.
POSTEN 2521 - SONSTIGE AUSSCHÜSSE IM RAHMEN DER EGKS
Veranschlagt sind die Ausgaben für Sitzungen der Ausschüsse und Arbeitsgruppen im Rahmen der insbesondere
in den Artikeln 46, 54 und 55 des Vertrags vorgesehenen Tätigkeiten der EGKS. Diese Sitzungen sind vertraglich
vorgeschrieben.
Die tatsächlichen Ausgaben bei diesem Posten beliefen sich 1987 auf 966 248 ECU ; für 1988 werden die Ausga­
ben mit 850 000 ECU veranschlagt.
 ---pagebreak--- 62                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
ARTIKEL 253 - FACHAUSSCHÜSSE FÜR DIE ARBEITSSICHERHEIT
1 . Aufschlüsselung nach Posten
                                                       2530                    2511              253
                                             Ständiger Ausschuß für   Beratender Ausschuß     Insgesamt
                                              Betriebssicherheit und      für Sicherheit
                                               Gesundheitsschutz         am Arbeitsplatz
                                             im Steinkohlenbergbau
Brüssel                                                       0                      0                 0
Luxemburg                                             298 000                 248 000           546 000
Presse- und Informationsbüros                                 0                      0                 0
Direktion Verwaltung der
Delegationen – Sitz                                           0                      0                 0
Neue Planstellen 1988 – Rat                              2 000                   2 000             4 000
        Angeforderte Mittel insgesamt                 300 000                 250 000           550 000
                 1988 bewilligte Mittel               290 000                  140 000          430 000
              Veränderung in Prozent                     + 3,4                  + 78,6          + 27,91
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Veranschlagt sind die Reise-, Aufenthalts- und Nebenkosten der Mitglieder und Sachverständigen, die Kosten
für die Veranstaltung von Sitzungen, für Schriftführung und Veröffentlichungen, für die praktische Erprobung
von Rettungsgeräten und Sicherheitsanlagen sowie für Sicherheitskampagnen.
Im Anschluß an die Entschließung des Rates vom 21 . Dezember 1987 (ABI. C 28 vom 3 . 2. 1988) werden die Vor­
schläge der Kommission im Bereich Sicherheit, Arbeitshygiene und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz dem
Ausschuß zur Stellungnahme vorgelegt. Im neuen Programm der Kommission ist ein wesentlicher Ausbau seiner
Tätigkeit vorgesehen.
ARTIKEL 254 - JUGENDFORUM DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
1988    – Bewilligte Mittel                                                                              695 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                            730 000
Veränderung in Prozent                                                                                    + 5,04
1 . Bezugsgrundlage
– Beschlüsse der Kommission vom 28. Januar 1972 (Dok. KOM(72) 65 endg.), vom 27. April 1973 (Dok.
     KOM(73) 36 endg.) und vom 26. Februar 1975 (Dok. KOM(75) 27 endg.). Ursprünglicher Vorschlag an den
     Rat vom 29. Mai 1973 und neuer Vorschlag vom 7 . März 1975. Der Rat hat auf seiner Tagung vom 29. Juni
     1976 beschlossen, den Anträgen der Kommission und des Europäischen Parlaments stattzugeben, und erst­
    malig eine Mittelzuweisung beschlossen.
– Das Jugendforum der Europäischen Gemeinschaften hat das Statut eines internationalen gemeinnützigen
     Vereins und unterliegt dem belgischen Recht. Es tritt gegenüber den Europäischen Organen als politisches
     Forum von etwa 30 Jugendverbänden in Erscheinung, um die Jugend mehr an der Tätigkeit der Gemeinschaft
    zu beteiligen und ihre Rolle bei der Förderung des gegenseitigen Verständnisses und der Wahrung der
     Chancengleichheit zu stärken.
2. Art der Ausgaben
Veranschlagt sind folgende Ausgaben :
– Verwaltungsausgaben des Ständigen Sekretariats (Personal, Miete von Büros und Konferenzsälen, Ver­
    schiedenes);
– Reise-, Aufenthalts- und Nebenkosten der an den Sitzungen des Forums teilnehmenden Delegierten ;
– Nebenkosten für die Veranstaltung der Sitzungen, soweit sie nicht durch die bestehende Infrastruktur des
     Sekretariats gedeckt werden.
 ---pagebreak---                                            Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                             63
3. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die Ausgaben wurden wie folgt berechnet :
                                                                                                 1988                1989
 Verwaltung
Gehälter, soziale Sicherheit ( ' )                                                                271 135              300 100
Versicherungskosten                                                                                  2 273                1 800
Mieten ; Unterhaltung der Räume                                                                     22 727               23 800
Post- und Fernmeldegebühren                                                                         22 727               23 900
Büromaterial                                                                                        10 227               10 800
Büroausstattung                                                                                     20 454 ·             39 000
Sonstige Verwaltungsausgaben                                                                         7 047                9 600
                                                                      Zwischensumme               356 590              409 000
 Tätigkeiten
Generalversammlung
Exekutivausschuß und Ständige Ausschüsse                                                          262 614              239 000
Vorbereitungs- und Überwachungsgruppen
Information , Veröffentlichungen                                                                    62 160              63 000
Besuche und Reisen                                                                                  13 636               19 000
                                                                      Zwischensumme               338 410              321 000
                                                                             Insgesamt            695 000             730 000
( ' ) Die Personalausgaben werden auf der Grundlage von 6 Bediensteten – 3 der Laufbahngruppe A und 3 der Laufbahngruppe C – be¬
      rechnet.
ARTIKEL 255 – VERSCHIEDENE KOSTEN FÜR DIE VERANSTALTUNG VON KONFERENZEN,
                         KONGRESSEN UND SITZUNGEN UND FÜR DIE TEILNAHME AN DIESEN
1 . Aufschlüsselung nach Posten
                                                 2550               2551              2552             2553             255
                                          Veranstaltung von    Ausgaben für       Konferenzen ,   Konferenzen       Insgesamt
                                          Konferenzen , Kon ¬ die Beteiligung       Kongresse   Kontroll - und Ab ¬
                                                gressen        des Organs an      und Sitzungen wicklungsbedien¬
                                            und Sitzungen      Konferenzen ,    im EGKS-Bereich        stete
                                           durch das Organ    Kongressen und
                                                                 Sitzungen
Brüssel                                          252 000            342 000                   0        250 000         844 000
                                                        0                  0                  0                0              0
Luxemburg
Presse- und Informationsbüros                           0                  0                  0                0              0
Direktion Verwaltung der
                                                        0                  0                  0                0              0
Delegationen – Sitz
Neue Planstellen 1988 – Rat                         5 000              3 000                  0                0          8 000
Gesamtbetrag bei gleichbleibendem
                       Personalbestand           257 000            345 000                   0        250 000         852 000
 Neue Planstellen 1988 – EP                        13 000              7 000                  0                0         20 000
 Neue Planstellen 1989                              3 000              2 000                  0                0          5 000
 Neue Presse- und
                                                        0                  0                  0                0              0
 Informationsbüros
 Neue Aktionen                                          0           200 000                   0                0       200 000
               1989 angeforderte Mittel                             554 000                   0        250 000       1 077 000
                              insgesamt          273 000
                                                 383 000            273 000                   0        250 000         906 000
                  1988 bewilligte Mittel
                                                 - 28,72          + 102,93                                     0       + 18,87
               Veränderung in Prozent
                                                                                            –
 ---pagebreak--- 64                                     Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
POSTEN 2550 - VERANSTALTUNG VON KONFERENZEN , KONGRESSEN UND SITZUNGEN
                       DURCH DAS ORGAN
Veranschlagt sind sämtliche Kosten für die Veranstaltung von Konferenzen, Kongressen und Sitzungen, mit
Ausnahme der Kosten, die durch die bestehende Infrastruktur gedeckt werden können, und der Bezüge der Dol­
metscher.
Die angeforderten Mittel entsprechen dem Gesamtbetrag der Ausgabenvoranschläge für die einzelnen Veran­
staltungen. Berücksichtigt wurden :
– Zahl und Herkunftsorte der Teilnehmer, Reise- und Aufenthaltskosten,
– Veranstaltungsorte,
– sonstige Kosten.
Für das Haushaltsjahr 1989 sind folgende Veranstaltungen geplant:
Beschäftigung, soziale Angelegenheiten und Bildung
– Konferenz über die Auswirkungen der Verwirklichung des großräumigen Binnenmarktes
    auf die Familien                                                                                 50 000
Landwirtschaft
– Seminare für Olivenöl-Kontrollstellen                                                              45 000
– Ausbildungsseminare für einzelstaatliche BALM-Kontrolleure                                         36 000
– Seminar       über     den     nicht    Ernährungszwecken      dienenden    Einsatz   von
    Erzeugnissen/ Nebenerzeugnissen der Land- und Forstwirtschaft                                    13 000
– Seminar über den Einsatz der Fernerkundung zur Verbesserung der Agrarstatistik,
    insbesondere zur Kontrolle der Ausgaben des EAGFL                                                 9 000
– Veranstaltung von zwei Sitzungen in einem Mitgliedstaat und einem in der Nähe
    landwirtschaftlicher Betriebe gelegenen Ort für die wichtigsten Weizenexporteure und die
    Importeure anderer landwirtschaftlicher Erzeugnisse                                              30 000
                                                                                                    133 000
Regionalpolitik
– Seminar über die Erfahrungen verschiedener Mitgliedstaaten mit Unternehmens-          und
    Innovationszentren                                                                               30 000
Energie
– Konferenz über die Kohlevergasung                                                                  15 000
– Konferenz über „ Energie in Europa“                                                                15 000
– Esarda-Symposium (Safeguards and Nuclear Material Management)                                      30 000
                                                                                                     60 000
POSTEN 2551 - AUSGABEN FÜR DIE BETEILIGUNG DES ORGANS AN KONFERENZEN,
                      KONGRESSEN UND SITZUNGEN
Veranschlagt sind besondere Kosten oder ein Teil der Kosten für Konferenzen, Kongresse und Sitzungen, an
denen die Kommission teilnimmt.
Die Voranschläge sind die Summe der verschiedenen Kosten für die Beteiligung der Kommission, die entspre­
chend der Größe und Bedeutung der Konferenz festgesetzt werden.
Außerdem werden für die Teilnahme der Kommission an den Verhandlungen im Rahmen der Uruguay-Runde
(GATT) Mittel in Höhe von 200 000 ECU beantragt.
 ---pagebreak---                                         Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                            65
Für 1989 ist eine finanzielle Beteiligung an folgenden Veranstaltungen geplant :
Auswärtige Beziehungen
– Teilnahme an den Verhandlungen im Rahmen der Uruguay-Runde (GATT)                                    200 000
Wirtschaft und Finanzen
– Konferenz über die Hyperinflation in Vergangenheit und Gegenwart                                      10 000
– Europäische Konferenz über die Wirtschaftspolitik                                                     25 000
                                                                                                        35 000
Beschäftigung, soziale Angelegenheiten und Bildung
– Seminar über die „ Betreuung pflegebedürftiger älterer Menschen“                                      50 000
Entwicklung
– Teilnahme an der vom WSA veranstalteten jährlichen Sitzung der Sozialpartner AKP-EWG                  30 000
– Teilnahme an der ersten vom AKP- EWG- Rat veranstalteten Konsultationssitzung zum
    Thema „Ausbau der Rolle der KMU “                                                                   20 000
– Teilnahme an Sitzungen des gemischten Ad-hoc-Ausschusses AKP-EWG                                      20 000
                                                                                                        70 000
Personal und Verwaltung
– Tagungen des Europäischen Parlaments
– Europäische Gipfelkonferenzen                                                                         30 000
Fernmeldewesen , Informations- und Innovationsindustrie
– Konferenzen, Seminare, Ausstellungen über die Forschungspolitik                                     150 000
Kredit und Investitionen
– Sitzung über Ausbildungsfragen ( EGKS)                                                                 5 000
Zu dem Verzeichnis der unter Beteiligung der Kommission geplanten Veranstaltungen kommen die kurzfristig
gestellten Anträge auf eine finanzielle Beteiligung hinzu. Im Rahmen bestimmter politischer Maßnahmen muß
die Kommission Zuschüsse zu Kongressen , Konferenzen oder Sitzungen gewähren, die so kurzfristig anberaumt
werden, daß sie nicht in die Planung aufgenommen werden konnten.
Die Mittelanforderungen beruhen auf den einschlägigen Erfahrungen der letzten Jahre.
ARTIKEL 256 - KOSTEN DER VORBEREITENDEN SITZUNGEN DER GEWERKSCHAFTEN
                                                                                                      227 000
1988   – Bewilligte Mittel
1989   – Angeforderte Mittel                                                                          235 000
Veränderung in Prozent                                                                                 + 3,52
1 . Bezugsgrundlage
Es handelt sich um Selbstbewirtschaftungsmittel der Kommission . Die vorbereitenden Sitzungen sollen es den
europäischen Gewerkschaftsvertretern erleichtern, ihren Standpunkt zu ermitteln und ihre Stellungnahme zur
Entwicklung der Gemeinschaftspolitiken zu harmonisieren. Sie sind ein wichtiger Beitrag zur Arbeit der Kom­
mission .
 ---pagebreak--- 66                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
2. Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die Reise- und Aufenthaltskosten der Delegierten , die an diesen Sitzungen teilnehmen .
Die vorbereitenden Sitzungen dienen dem Ziel , den Standpunkt der Gewerkschaftsverbände kennenzulernen.
Derartige Sitzungen können nur dann nennenswerte und fruchtbare Ergebnisse erbringen , wenn ihnen ein um­
fangreicher Meinungsaustausch der Gewerkschaften untereinander vorangeht, d. h. eine Sitzung, in deren
Verlauf die nationalen Gewerkschaftsverbände das Problem zur Kenntnis nehmen und sich im Rahmen ihrer
europäischen Organisation auf eine gemeinsame Haltung einigen.
Dank dieser Sitzung werden Zeitverluste und Mißverständnisse vermieden . Sie erleichtern somit die Ausarbei­
tung von Stellungnahmen der Gewerkschaftsverbände, die einen wichtigen Beitrag zur Arbeit der Kommission
leisten .
3. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Da mehr vorbereitende Sitzungen der Gewerkschaften abgehalten werden müssen , um über die Vorstellungen
und Vorschläge der Sozialpartner angesichts der wirtschaftlichen und sozialen Probleme unserer Zeit informiert
zu werden , und die Tarife im öffentlichen Verkehr erhöht werden, müssen die für 1988 bewilligten Mittel um
3,52 % aufgestockt werden.
 ---pagebreak---                                               Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                       67
                             KAPITEL 26 - KOSTEN FÜR UNTERSUCHUNGEN,
                                      ERHEBUNGEN UND KONSULTATIONEN
                                                               ÜBERSICHT
                                                                                   1988           1989          Veränderung
   Kapitel /                                                                    bewilligte    angeforderte          in %
    Artikel /                             Bezeichnung
     Posten
                                                                                 Mittel ( ' )   Mittel ( ‘ )       (2 : 1 )
                                                                                     1              2                 3
     260        Untersuchungen und Konsultationen                               1 776 000        2 316 000            + 30,4
     262        Sektorale Untersuchungen und Konsultationen im
                Bereich Wettbewerb                                                278 000          500 000            + 79,9
                                                                    Insgesamt   2 054 000        2 816 000            + 37,1
(' ) Einschließlich der gegebenenfalls in Kapitel 100 eingesetzten Mittel.
ARTIKEL 260 – UNTERSUCHUNGEN UND KONSULTATIONEN
1 . Art der Ausgaben
Es handelt sich um Ausgaben für spezifische Untersuchungen, mit denen im Rahmen von Verträgen hochqualifi­
zierte Sachverständige beauftragt werden, wenn die Kommission diese Untersuchungen nicht mit Hilfe ihres
eigenen Personals direkt durchführen kann.
Diese Mittel können auch für den Erwerb bereits vorliegender Studien oder für Abonnements bei Fachinstituten
verwendet werden .
2. Berechnungsweise
Es handelt sich um von der Haushaltsbehörde auf einen bestimmten Betrag begrenzte „ Dotierungsmittel “, die
der Kommission für die Erfüllung ihrer Aufgaben zugewiesen werden, wobei sie die erforderlichen Prioritäten
selbst festzulegen hat.
Insbesondere werden Mittel in Höhe von 400 000 ECU für die Verhandlungen im Rahmen der Uruguay-Runde
(GATT) beantragt.
Ohne diese Aktion liegt der Mehrbedarf gegenüber 1988 bei 7,88 % und gegenüber den Ausgaben des Jahres 1987
bei 5,05 %.
ARTIKEL 262 - SEKTORALE                      UNTERSUCHUNGEN                 UND  KONSULTATIONEN              IM   BEREICH
                        WETTBEWERB
Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Veranschlagt sind die Ausgaben für Untersuchungen über die sektoralen und Marktstrukturen in den Mitglied­
staaten sowie über ihre Entwicklungstendenzen unter den Gesichtspunkten Konzentration und Wettbewerb.
Die Erfüllung der in den Artikeln 85 und 86 des EWG-Vertrags vorgesehenen Aufgaben erfordert eine gründliche
Kenntnis der auf den verschiedenen Märkten der Mitgliedstaaten bestehenden Lage, damit die Kommission
Maßnahmen unterbinden kann, die den für die Unternehmen geltenden Wettbewerbsregeln zuwiderlaufen.
Die Ausgabensteigerung hängt damit zusammen, daß die Kommission im Anschluß an die Verabschiedung der
Verordnungen über den See- und Luftverkehr und über die Kontrollen in den Bereichen Unternehmenszusam-
menschlüsse, Know-how und Franchising durch den Rat ihre Tätigkeiten weiter ausgebaut hat.
 ---pagebreak--- 68                                     Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                    KAPITEL 28 - GEBÄUDE, MATERIAL UND VERSCHIEDENE
                SACHAUSGABEN FÜR DEN DIENSTBETRIEB IN DRITTLÄNDERN
                                                                 1988 bewilligte Mittel                 1989
 Artikel                   Bezeichnung                                                              angeforderte Veränderung
                                                         Kapitel    Verwaltung der      Direktion                   in %
                                                                                                       Mittel
                                                           28        Delegationen „Verwaltung                     1989/ 1988
                                                                       sowie der     der Delegatio¬
                                                                    Presse- und In ¬ nen” – Dritt¬
                                                                    formationsbü ¬        länder
                                                                      ros – Sitz
   280       Miete von Gebäuden und Nebenkosten        21 608 100         567 000      21 041 100    22 798 000    +     8,35
   281       Bau und Kauf von Gebäuden                                                                2 000 000            +
   282       Mobiliar und Büromaterial                  3 072 000         557 000       2 515 000     5 208 000    +  107,08
   283       Fahrzeuge                                  3 815 000            8 000      3 807 000     5 783 000    +    51,90
   284       Ausgaben für Dokumentation und
             Bibliothek                                   249 000            2 000         247 000      300 000    _
                                                                                                                        21,46
   285       Papier- und Bürobedarf                       627 000          88 000          539 000      631 000    +    17,07
   286       Andere Sachausgaben                          837 000            1 000         836 000    1 335 000    +    59,69
   287       Mobiliar und Einrichtungsgegenstände       1 686 000                0       1 686 000    3 088 000    +    83,16
   288       Post- und Fernmeldegebühren                4 162 000          90 000       4 072 000     4 559 000    +    11,96
   289       Ausgaben für Veröffentlichung und
             Information                                      p.m .           p.m .           p.m .     300 000            +
                                         Insgesamt     36 056 100       1 313 000      34 743 100    46 002 000    +   32,41
                                                 A. EINLEITUNG
I. Die Ausgaben, die aus den für die Kapitel 18 und 28 angeforderten Mitteln gedeckt werden sollen, werden
für 1989 auf insgesamt 129 774 000 ECU veranschlagt. Um diesen Betrag mit den entsprechenden Mittelansätzen
des Haushaltsplans 1988 vergleichen zu können, sind die im Vorentwurf des Haushaltsplans 1989 eingeführten
Änderungen zu berücksichtigen.
a) Der im Haushaltsplan 1988 mit 30% veranschlagte Anteil der Ausgaben für das verbleibende EGZ-Perso-
    nal , also die nicht zu Beamten auf Lebenszeit ernannten Bediensteten , beläuft sich 1989 auf nurmehr 0,928 %
    der Gesamtausgaben für die Tätigkeiten, die bis 1987 aus den Mitteln des Kapitels B 98 : „Verwaltungsausga-
    ben der Delegationen der Kommission in den Entwicklungsländern“ finanziert wurden.
b) Die Personal- und Verwaltungsausgaben der in Brüssel untergebrachten Dienststellen der Direktion Ver­
    waltung der Delegationen gingen 1988 zu Lasten der Kapitel 18 und 28. Im Haushaltsplan 1989 werden aus
    den bei diesen beiden Kapiteln eingesetzten Mitteln nur noch die Ausgaben für die eigentlichen Delegationen
    finanziert.
 ---pagebreak---                                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                                   69
2. Allgemeine Übersicht über die Anpassung der Mittel des Haushaltsjahres 1988
                                                                           Haushaltsplan 1988                  Mittelanpassungen 1988
                            Titel/ Kapitel
                                                                         Betrag               %                 Betrag              %
Kapitel 18                                                                58 872 000            53,2              68 954 500         62,3
Kapitel 28                                                                30 003 500            27,1              34 970 000         31,6
                                            Zwischensumme                  88 875 500           80,3             103 924 500          93,9
Sonstige Haushaltslinien
- Titel A 1                                                                        –               –                4 812 000          4,3
- Titel A 2                                                                        –               –                1 313 000          1,2
                                            Zwischensumme                           –              –                6 125 000          5,5
                                           Teil A insgesamt               88 875 500            80,3             110 049 500         99,4
Kapitel B 98                                                            21 850 OOO(' )          19,7               676 000(2)          0,6
                                                  Insgesamt              110 725 500           100,0             110 725 500        100,0
( ' ) Dieser Betrag entspricht 30 % des im Haushaltsplan 1988 für die Verwaltung der Delegationen der Kommission in den Entwicklungslän¬
      dern veranschlagten Gesamtbetrags von 72 836 000 ECU ; er ist in dem Gesamtbetrag von 1 10 725 500 ECU enthalten. Die zur Deckung der
      Ausgaben der Delegationen in den anderen Drittländern veranschlagten Mittel belaufen sich auf 37 889 500 ECU.
(2) Dieser Betrag entspricht einem Anteil von 0,9 % an dem Betrag von 72 836 000 ECU.
3. Aufschlüsselung der Anpassung der Mittel für die in Brüssel untergebrachten Dienststellen der Direktion
Verwaltung der Delegationen
                             Erhöhung der Mittel                                                 Verringerung der Mittel
            Artikel / Posten                        Betrag                        Artikel / Posten                         Betrag
               200                                   371 000                                 280                            567 000
               201                                     2 000                                 282                            557 000
               202                                    37 000                                 283                              8 000
                203                                   72 000                                 284                              2 000
                204                                   31 000                                 285                             88 000
                205                                   53 000                                 286                              1 000
                                                        1 000                                288                             90 000
                2200                                  23 000
                2201                                  27 000
                2203                                  10 000
                2204                                 346 000
                2210                                 123 000
                2211                                  24 000
                2213                                   4 000
                2231                                   8 000
                2250                                   2 000
                230                                   88 000
                2352                                    1 000
                240                                   22 000
                241                                   68 000
                                                   1 313 000                                                              1 313 000
                Titel 2 insgesamt
                                                   4 812 000                                                             4 812 000
                Titel 1 insgesamt
                                                   6 125 000                                                             6 125 000
                    Gesamtbetrag
 ---pagebreak--- 70                                           Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                B. BERECHNUNGSWEISE UND BEGRÜNDUNG DER VERÄNDERUNG
                          Personalbestand 1 . 1 . 1988                                    Veränderung
                                                          Veränderung     Spezifische     des Personal ¬ 1989 angeforderte
      Artikel                             Kosten 1989        in %        Maßnahmen                             Mittel
                     Kosten 1988                                                            bestands
    Planstellen                539                    539                                         - 88                 481
                                                                                                 + 30
       280            21 608 100           21 993 000            1,78                 0        805 000        22 798 000
       281                    p.m .                     0          –
                                                                            2 000 000                0         2 000 000
       282               3 072 000           3 330 000           8,40       2 250 000       - 372 000           5 208 000
       283               3 815 000            5 468 000         43,33                 0        315 000          5 783 000
       284                 249 000                  2 000    - 99,20          300 000       -    2 000            300 000
       285                 627 000               678 000         8,13                 0     -   47 000            63 1 000
       286                 837 000            1 266 000         51,25                 0         69 000          1 335 000
       287               1 686 000           2 911 000          72,66                 0        177 000          3 088 000
       288               4 162 000           4 375 000           5,12                 0        184 000          4 559 000
       289                        0                     0          –
                                                                              300 000                 0           300 000
                      36 056 100           40 023 000           11,00       4 850 000        1 129 000        46 002 000
ARTIKEL 280 - MIETE VON GEBÄUDEN UND NEBENKOSTEN
– Bewertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                                                  21 993 000
– Veränderung des Personalbestands                                                                                    805 000
    Veranschlagt sind die Mietkosten unter Berücksichtigung der Stellen am Sitz der Delegation
    um 88 und der Erhöhung der Kosten in Drittländern um 30
                                                                                        Insgesamt                 22 798 000
ARTIKEL 281 - BAU UND ERWERB VON GEBÄUDEN
In zahlreichen Ländern Afrikas und Asiens sind die Mieten extrem hoch . Der Erwerb eines Gebäudes ( Kauf oder
Bau) amortisiert sich dort in ziemlich kurzer Zeit (etwa 7 oder 8 Jahre). Der bei diesem Artikel veranschlagte Be­
trag soll es der Kommission ermöglichen, jede Gelegenheit in dieser Hinsicht zu nutzen und so die Gebäudepoli-
tik der EGZ in den AKP-Staaten fortzusetzen. Der Betrag von 2 000 000 ECU beruht auf einer Schätzung.
ARTIKEL 282 - MOBILIAR UND BÜROMATERIAL
– Bewertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                                                   3 330 000
– Spezifische Maßnahmen                                                                                            2 250 000
    Die Kommission hat damit begonnen , ihre Delegationen , die ihre Buchführung zum
    größten Teil noch manuell abwickeln , auf EDV umzustellen . Im Rahmen dieser 1988
    eingeleiteten Maßnahme soll jede Delegation mit zwei Personal-Computern (Typ MS-DOS )
    ausgestattet werden . Veranschlagt sind hier die Kosten für den Kauf, den Transport und die
    Installierung von etwa 150 Personal-Computern (einschließlich Software und
    Peripheriegeräten ).
– Veränderung des Personalbestands                                                                                - 372 000
    Der hier veranschlagte Minderbetrag ist darauf zurückzuführen , daß die Informatikkosten
    je Beamten am Sitz der Direktion „ Verwaltung der Delegationen “, der seit 9 Jahren auf
    EDV umgestellt ist, deutlich höher sind als in den Delegationen , in denen nur eine
    rudimentäre Ausstattung vorhanden ist.
                                                                                        Insgesamt                  5 208 000
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                             71
ARTIKEL 283 – FAHRZEUGE
– Bewertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                                   5 468 000
– Veränderung des Personalbestands                                                                   315 000
                                                                                    Insgesamt      5 783 000
ARTIKEL 284 - AUSGABEN FÜR DOKUMENTATION UND BIBLIOTHEK
Wie schon 1988 müssen auch in diesem Jahr Maßnahmen in diesem Bereich getroffen werden. Der für spezifische
Aktionen angeforderte Schätzbetrag beläuft sich auf 300 000 ECU. Gegenüber den Mitteln des Jahres 1988 ent­
spricht dies einer Erhöhung um 20 %.
ARTIKEL 285 - PAPIER- UND BÜROBEDARF
– Bewertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                                     678 000
– Spezifische Maßnahmen                                                                                    0
– Veränderung des Personalbestands                                                                -   47 000
    Die Verringerung ist darauf zurückzuführen , daß die bei den Kapiteln A 18 und A 28
    veranschlagten Mittel für die 88 Posten am Sitz der Direktion „Verwaltung der
    Delegationen“ nach den entsprechenden allgemeinen Kapiteln der Titel 1 und 2 transferiert
    wurden . Dieser Minderbetrag wird durch die zusätzlichen 30 Stellen in Drittländern nicht
    kompensiert, obwohl die dafür anfallenden Durchschnittskosten in diesem Bereich höher
    sind als am Sitz .                                                                        -/-
                                                                                    Insgesamt        631 000
ARTIKEL 286 - SONSTIGE AUSGABEN FÜR DEN DIENSTBETRIEB
– Bewertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                                   1 266 000
– Spezifische Maßnahmen                                                                                    0
– Veränderung des Personalbestands                                                                    69 000
                                                                                    Insgesamt      1 335 000
ARTIKEL 287 – MOBILIAR UND WOHNUNGSEINRICHTUNGEN
– Bewertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                                   2 911 000
– Spezifische Maßnahmen                                                                                    0
– Veränderung des Personalbestands                                                                   177 000
                                                                                    Insgesamt      3 088 000
ARTIKEL 288 – POST- UND FERNMELDEGEBÜHREN
– Bewertung des Personalbestands 1 . Januar 1988                                                   4 375 000
                                                                                                           0
– Spezifische Maßnahmen
                                                                                                     184 000
– Veränderung des Personalbestands
                                                                                    Insgesamt     4 559 000
 ---pagebreak--- 72                                Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
ARTIKEL 289 _ AUSGABEN FÜR INFORMATION UND VERÖFFENTLICHUNG
Veranschlagt sind die Ausgaben für eine Informationskampagne für die Öffentlichkeit und die Medien in den
Delegationen in Drittländern, die nicht über ein Presse- und Informationsbüro verfügen.
 ---pagebreak---                                                                                                             73
                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
            KAPITEL 29 - GEBÄUDE, MATERIAL UND VERSCHIEDENE
               SACHAUSGABEN - AKTIONEN AUF KOSTENTEILUNGSBASIS
                                                  ÜBERSICHT
                                                                       1988         1989       Veränderung
                                                                     bewilligte angeforderte       in %
 Kapitel /
  Artikel /                      Bezeichnung                           Mittel      Mittel         (2 : 1 )
   Posten
                                                                         1            2              3
   290      Ausgaben für die Verwaltung der Aktionen auf
            Kostenteilungsbasis                                               –
                                                                                         p.m .             –
                                                       Insgesamt              -
                                                                                         p.m .             -
Veranschlagt sind die Ausgaben für Gebäude, Ausrüstungen und verschiedene Sachausgaben im Zusammenhang
mit den auf Kostenteilungsbasis durchzuführenden Aktionen, für die die Personalausgaben ebenso wie die In-
terventionsausgaben bei Kapitel B 73 – Forschungs- und Investitionsausgaben verbucht sind. Die entsprechen­
den Mittel werden eingesetzt, wenn die neuen Aktionen anlaufen .
 ---pagebreak---                                               Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                     75
              TITEL 3 - AUSGABEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER DURCHFÜHRUNG
                                 BESONDERER AUFGABEN DURCH DAS ORGAN
                                                                ÜBERSICHT
                                                                                    1988           1989       Veränderung
    Kapitel /                                                                    bewilligte    angeforderte       in %
    Artikel /                              Bezeichnung                            Mittel ( ' )   Mittel ( ' )    (2:1 )
     Posten
                                                                                      1              2              3
     30          Zuschüsse im Interesse des Haushaltsausgleichs                  5 346 300        4 637 005          - 13,3
     32          Jugend und Bildung                                             63 529 701       67 184 136          +  5,8
      34         Veröffentlichungen                                             54 137 441       58 637 407          +  8,3
      35         Untersuchungen und Analysen im Bereich Wirtschaft
                 und Statistik                                                   2 550 200        2 678 000          +  5,0
                                                                     Insgesamt 125 563 642      133 136 548          +  6,0
( ' ) Einschließlich der gegebenenfalls in Kapitel 100 eingesetzten Mittel.
 ---pagebreak--- 76                                            Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                                 KAPITEL 30 - ZUSCHÜSSE IM INTERESSE DES
                                                   HAUSHALTSAUSGLEICHS
                                                                ÜBERSICHT
                                                                                  1988           1989         Veränderung
    Kapitel/                                                                   bewilligte    angeforderte         in %
     Artikel /                             Bezeichnung                          Mittel ( ' )   Mittel ( ' )      (2 : 1 )
     Posten
                                                                                    1              2                3
      300        Zuschüsse der EAG zur Versorgungsagentur                      1 794 300        1 876 355           +     4,6
      301        Zuschuß zu den Verwaltungsausgaben des Büros für
                 Unternehmenskooperation in der Gemeinschaft                            _                   –               _
      302        Europa- Lateinamerika-Institut                                  800 000          300 000           - 62,5
      303 ·      Zuschüsse für Tätigkeiten von
                 Nichtregierungsorganisationen, die humanitäre Ziele
                 verfolgen und sich für die Verteidigung der
                 Menschenrechte einsetzen                                        795 000          795 000                    0
      304        Zuschüsse für Organisationen, die im Interesse Europas
                 tätig sind                                                      770 000          700 000           -      9,1
      305        Beteiligung an der Organisation von Kongressen und
                 gelegentlichen Veranstaltungen                                  102 000          105 000           +      2,9
      307        Zuschüsse an Hochschulen                                        435 000          450 000           +      3,5
      308        Errichtung einer Europäischen Stiftung für
                 Osteuropa-Forschung                                             100 000              p.m .         - 100
      309        Sonstige Zuschüsse                                              550 000          410 650           - 25,3
                                                                     Insgesamt 5 346 300       4 637 005            - 13,3
( ' ) Einschließlich der gegebenenfalls in Kapitel 100 eingesetzten Mittel.
ARTIKEL 300 - ZUSCHÜSSE DER EUROPÄISCHEN ATOMGEMEINSCHAFT ZUR
                          VERSORGUNGSAGENTUR
1988        – Bewilligte Mittel                                                                                     1 794 300
1989        – Angeforderte Mittel                                                                                   1 876 355
Veränderung in Prozent                                                                                                    + 4,6
1 . Bezugsgrundlage
– Artikel 52 bis 54 des EAG-Vertrags.
– Die Satzung der Euratom-Versorgungsagentur (ABI. Nr. 27 vom 6. 12. 1958, S. 534) sieht vor :
                                                                  „Artikel VI
                                                                   ABGABE
         1 . Die Agentur erhebt eine Abgabe, deren Erlös ausschließlich zur Deckung ihrer Betriebskosten dient.
         2. Die Abgabe wird auf die Umsätze erhoben, bei denen die Agentur in Ausübung ihres Bezugsrechts oder
         ihres ausschließlichen Rechtes zum Abschluß von Lieferverträgen tätig wird.
         3 . Der Satz der Abgabe wird so festgelegt, daß sie die Betriebskosten der Agentur deckt.
         4. Der Satz der Abgabe sowie die Art und Weise der Veranlagung und der Erhebung werden auf Vorschlag
         des Generaldirektors, der zuvor die Stellungnahme des in Artikel X vorgesehenen Beirats einholt, und nach
         Konsultierung des Rates von der Kommission festgelegt.“
 ---pagebreak---                                     Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                  77
Der Rat hat, als er zum Satz der Abgabe sowie zur Art und Weise der Veranlagung und der Erhebung durch die
Agentur konsultiert wurde (23 . Tagung des EAG-Rates vom 1 . und 2. 2. 1960), einstimmig vorgeschlagen,
      „daß die Kommission nicht nur die Erhebung, sondern auch die Einführung der Abgabe selbst zurückstellt“.
Nach dieser Stellungnahme des Rates erklärte der Präsident der Kommission,
      „daß diese Konsultation in Anbetracht der Einstimmigkeit die Beratungen seines Organs entscheidend be­
      einflussen wird“.
Die Kommission wies jedoch den Rat darauf hin,
      „daß der Beschluß, die Einführung der Abgabe zurückzustellen, sich auf den Haushaltsplan der Gemein­
      schaft auswirken würde.
      Die für eine normale Arbeitsweise der Agentur erforderlichen Mittel würden im Haushaltsplan der Gemein­
      schaft im Einzelplan . Kommission' eingesetzt“.
2 . Art der Ausgaben
Es handelt sich um einen Zuschuß zum Ausgleich des Einnahmen- und Ausgabenvoranschlags der Agentur.
3. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die Mittel für die Agentur sind in zwei Beträgen veranschlagt, d. h.:
– Posten 3000 – Zuschuß (einschließlich der Auswirkungen etwaiger Anpassungen der Bezüge durch den
    Rat im Haushaltsjahr 1988);
– Posten 3009 – Die Auswirkungen etwaiger Anpassungen der Bezüge durch den Rat im Haushalts­
    jahr 1989. Die betreffenden Mittel werden nach den Beschlüssen des Rates über die Bezüge auf Posten 3000
    übertragen .
ARTIKEL 301 - ZUSCHUSS ZU DEN VERWALTUNGSAUSGABEN DES BÜROS FÜR UNTER¬
                     NEHMENSKOOPERATION IN DER GEMEINSCHAFT
1988    – Bewilligte Mittel                                                                  –
1989    – Angeforderte Mittel                                                                -
Veränderung in Prozent                                                                       -
Nach Einsetzung der Task Force „ Kleine und mittlere Unternehmen“, die die Tätigkeiten des Büros übernom­
men hat, besteht kein Grund mehr, in den Haushaltsplan der Kommission weiterhin spezifische Mittel für den
Betrieb eines Büros für Unternehmenskooperation einzusetzen. Die Ausgaben für diese Tätigkeiten sind in den
laufenden Ausgaben der Kommissionsdienststellen enthalten.
ARTIKEL 302 - EUROPA-LATEIN AMERIKA-INSTITUT
1988    – Bewilligte Mittel                                                                              800 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                            300 000
Veränderung in Prozent                                                                                    - 62,5
Art der Ausgaben
Veranschlagt sind die für die Verwaltung eines europäisch-lateinamerikanischen Instituts im Jahre 1989 erforder­
lichen Mittel .
Das Institut sowie die Außenstelle in Lateinamerika sollen auch aus Mitteln anderer staatlicher Einrichtungen
(Schenkungen und eigene Mittel) unterstützt werden.
 ---pagebreak--- 78                                Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
ARTIKEL 303 - ZUSCHÜSSE FÜR BESTIMMTE TÄTIGKEITEN VON NICHTREGIERUNGSORGA¬
                    NISATIONEN, DIE SICH FÜR HUMANITÄRE ZIELE UND DIE WAHRUNG DER
                    MENSCHENRECHTE EINSETZEN
                                                                             \
1988   – Bewilligte Mittel                                                                               795 000
1989   – Angeforderte Mittel                                                                             795 000
Veränderung in Prozent                                                                                         0
1 . Bezugsgrundlage
Die Verwendung der Mittel wird von Fall zu Fall durch einen förmlichen Beschluß der Kommission genehmigt.
Veranschlagt sind Zuschüsse für Nichtregierungsorganisationen, die sich für humanitäre Ziele und die Wahrung
der Menschenrechte einsetzen, sowie Zuschüsse für Organisationen der politischen Flüchtlinge aus Osteuropa.
2. Art der Ausgaben
Die Zuschüsse müssen zweckentsprechend verwendet werden. Die Empfänger müssen sich verpflichten, den
Kontrollstellen eine Überprüfung der Mittelverwendung zu gestatten.
3. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die geplante Mittelaufstockung dient zum Inflationsausgleich.
ARTIKEL 304 - ZUSCHÜSSE FÜR ORGANISATIONEN VON EUROPÄISCHEM INTERESSE
1988   – Bewilligte Mittel                                                                               770 000
1989   – Angeforderte Mittel                                                                             700 000
Veränderung in Prozent                                                                                     - 9,1
1 . Bezugsgrundlage
Die Verwendung der Mittel wird von Fall zu Fall durch einen förmlichen Beschluß der Kommission genehmigt.
Veranschlagt sind Zuschüsse für europäische Organisationen, Bewegungen, Kreise oder Tätigkeiten.
2. Art der Ausgaben
Die Zuschüsse müssen zweckentsprechend verwendet werden. Die Empfänger müssen sich verpflichten, den
Kontrollstellen eine Überprüfung der Mittelverwendung zu gestatten.
3. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Bei diesem Artikel werden die Zuschüsse für Einrichtungen wie die Europäische Bewegung, politische Bewegun­
gen verschiedener Richtungen, den Rat der Gemeinden Europas usw. verbucht. Diese Organisationen sind ein di­
rektes Bindeglied zwischen den Organen der Gemeinschaft und den Bürgern. Die Mehranforderung ist durch
den Anstieg der Lebenshaltungskosten bedingt. Die Zuschüsse dienen u. a. dazu, die materielle Existenz der Emp-
fängerorganisationen zu sichern.
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                79
ARTIKEL 305 - ZUWENDUNGEN FÜR KONGRESSE UND GELEGENTLICHE VERANSTALTUNGEN
1988   – Bewilligte Mittel                                                                                102 000
1989   – Angeforderte Mittel                                                                              105 000
Veränderung in Prozent                                                                                      + 2,9
Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Über die Verwendung dieser Mittel entscheidet die Kommission förmlich von Fall zu Fall . Die Zuschüsse dienen
der Deckung der Kosten für Beiträge oder Beteiligungen zu bzw. an Kongressen , gelegentlichen Veranstaltungen
und europäisch oder wissenschaftlich orientierten Aktionen, die für die Gemeinschaft von Interesse sind.
Die Empfänger müssen sich verpflichten, den Kontrollstellen die Prüfung der Mittelverwendung zu gestatten.
Die Ausgaben werden nach der Zahl, der Bedeutung und der Höhe der im Laufe des Haushaltsjahres bei der
Kommission eingehenden Anträge errechnet. Die Zahl dieser von allen Mitgliedstaaten gestellten Anträge
nimmt ständig zu.
ARTIKEL 307 - ZUSCHÜSSE AN HOCHSCHULEN
1988   – Bewilligte Mittel                                                                               435 000
1989   – Angeforderte Mittel                                                                             450 000
Veränderung in Prozent                                                                                      + 3,5
1 . Bezugsgrundlage
Selbstbewirtschaftungsmittel der Kommission . Über die Verwendung dieser Mittel faßt die Kommission formelle
Einzelbeschlüsse.
Sie sind für Zuschüsse an das Europakolleg, das europäische Institut für öffentliche Verwaltung sowie an Hoch­
schulen in den Mitgliedstaaten , die Fragen der europäischen Integration in ihren Lehrplan einbeziehen, vorgese­
hen .
2 . Beschreibung der Aktion
a) Europäisches Institut für öffentliche Verwaltung, Maastricht
Stiftung niederländischen Rechts. Das Europäische Institut für öffentliche Verwaltung, Maastricht (Nieder­
lande), wurde am 6. März 1981 gegründet.
Die im Verwaltungsrat vertretenen Mitgliedsländer sowie die Kommission tragen seit 1983 zur Finanzierung des
Instituts bei . Es veranstaltet europabezogene Studiengänge für Beamte der Kommunal-, Regional-, Landes- und
europäischen Verwaltungsbehörden.
b) Sonstige Hochschulen
Alle Hochschulen der Gemeinschaft, die Fragen der europäischen Integration in ihren Lehrplan einbeziehen,
können punktuelle und spezifische Zuschüsse beantragen. Maßgeblich für die Gewährung der Zuschüsse, über
die von Fall zu Fall entschieden wird, sind die Qualität des Programms sowie die verfügbaren Haushaltsmittel .
 ---pagebreak--- 80                                    Vorentwurf des 'Gesamthaushaltsplans 1989
3. Art der Ausgaben
a) Europäisches Institut für öffentliche Verwaltung
Veranschlagt sind Mittel für den Beitrag der Kommission zu den Verwaltungsausgaben des Instituts. Insbeson­
dere sollen wissenschaftlich hochqualifizierte Hochschullehrer aus den noch nicht im Verwaltungsrat vertrete­
nen Mitgliedstaaten eingestellt werden.
b) Sonstige Hochschulen
Die Zuschüsse müssen in dem ihnen zugedachten Sinn verwendet werden. Alle Zuschußempfänger haben sich
zu verpflichten, daß sie die Kontrolldienststellen ermächtigen, die Verwendung der ihnen zur Verfügung gestell­
ten Mittel zu überprüfen.
4. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
a) Europäisches Institut für öffentliche Verwaltung
An der Finanzierung des Instituts sind die Niederlande, die übrigen im Verwaltungsrat vertretenen Mitgliedstaa­
ten der Europäischen Gemeinschaften und die Kommission beteiligt.
b) Sonstige Hochschulen
Infolge der Erweiterung um Spanien und Portugal bieten die Hochschulen der neuen Mitgliedstaaten verstärkt
Lehrveranstaltungen über das europäische Einigungswerk an.
ARTIKEL 308 - ERRICHTUNG EINER EUROPÄISCHEN STIFTUNG FÜR OSTEUROPA-FORSCHUNG
1988   – Bewilligte Mittel                                                                                 100 000
1989   – Angeforderte Mittel                                                                                  p.m .
Veränderung in Prozent                                                                                      - 100
Bezugsgrundlage
Änderungsantrag des Europäischen Parlaments – Haushaltsplan 1987 auf der Grundlage einer Entschließung
vom 6. Oktober 1986.
ARTIKEL 309 - SONSTIGE ZUSCHÜSSE
1988   – Bewilligte Mittel                                                                                 550 000
1989   – Angeforderte Mittel                                                                               410 650
Veränderung in Prozent                                                                                      - 25,3
1 . Bezugsgrundlage
Selbstbewirtschaftungsmittel der Kommission. Über die Verwendung der Mittel trifft die Kommission von Fall
zu Fall eine formelle Entscheidung.
2. Art der Ausgaben
Veranschlagt sind sonstige spezielle Zuschüsse, die ihrer Art nach nicht unter die Artikel und Posten des Kapitels
A 30 fallen .
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                 81
3. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Übersicht über die 1988 gewährten und für 1989 vorgesehenen Zuschüsse :
                                                                                1988    1989
Generalsekretariat
International Press Center                                                     83 700 100 000
Centre for European Policy Studies                                             41 800  80 000
Jean- Monnet-Gedenkjahr                                                       250 000      -
GD IX
Vereinigung der ehemaligen Beamten der EG                                      12 100  16 000
Europa-Haus Val Duchesse, Internationaler Club „ Château St. Anne“                  -   4 650
GD X
Journalisten in Europa                                                        162 400 210 000
                                                                 Insgesamt    550 000 410 650
 ---pagebreak--- 82                                            Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                                        KAPITEL 32 - JUGEND UND BILDUNG
                                                                ÜBERSICHT
                                                                                   1988           1989       Veränderung
    Kapitel /                                                                   bewilligte    angeforderte       in %
    Artikel /                              Bezeichnung                           Mittel ( ' )   Mittel ( ' )    (2 : 1 )
     Posten
                                                                                     1              2              3
     320         Kosten für Fortbildungsaufenthalte in den Dienststellen
                 der Kommission                                                 1 536 000        1 700 000          + 10,7
     321         Maßnahmen zur Aus- und Weiterbildung von
                 Konferenzdolmetschern                                            351 000          368 000          +    4,8
     322         Zuschuß für internationale nichtstaatliche
                 Jugendorganisationen                                             350 000          315 000          - 10,0
     323         Stipendien für Emigrantenkinder, die eines der vier
                 europäischen Gymnasien in der Gemeinschaft besuchen              270 000          285 000           +   5,6
     324         Europäisches Hochschulinstitut Florenz                         2 120 000        2 516 000           + 18,7
     325         Europakolleg – Brügge                                            175 000          300 000           + 71,4
     326         Europäische und andere Schulen                                58 727 701       61 700 136           +   5,1
                                                                     Insgesamt 63 529 701      67 184 136           +    5,8
( ' ) Einschließlich der gegebenenfalls in Kapitel 100 eingesetzten Mittel .
ARTIKEL 320 - KOSTEN FÜR FORTBILDUNGSAUFENTHALTE IN DEN DIENSTSTELLEN DES
                          ORGANS
 1988     – Bewilligte Mittel                                                                                      1 536 000
 1989     – Angeforderte Mittel                                                                                    1 700 000
Veränderung in Prozent                                                                                                 + 10,7
1 . Bezugsgrundlage
Beschluß der Kommission vom 16. März 1976 betreffend die Bestimmungen über die Durchführung von Prak­
tika in ihren Dienststellen .
2. Art der Ausgaben
Verwaltungspraktika von drei - und fünfmonatiger Dauer stehen Akademikern unter 30 Jahren offen . Ferner
werden für die Inhaber der erforderlichen Diplome Dolmetscher- und Übersetzerpraktika veranstaltet, um die
Einstellung der Bewerber zu erleichtern. Beamte der Mitgliedstaaten können an Informations-Kurzpraktika teil­
nehmen .
Die Mittel dienen dazu, den Praktikanten eine Vergütung zu gewähren und sie während des Praktikums gegen
Unfall und Krankheit zu versichern. Sie decken ebenfalls die Reisekosten bei Beginn und am Ende des Fortbil-
dungsaufenthalts sowie die Kosten für Reisen im Rahmen der Information der Praktikanten.
Bei den Informations-Kurzpraktika für Beamte der Mitgliedstaaten übernimmt die Kommission ein Tagegeld,
soweit dies nicht von der Verwaltung des Mitgliedstaates gewährt wird.
 ---pagebreak---                                          Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                     83
3. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die angeforderten Mittel gliedern sich wie folgt auf:
1 . Verwaltungs-, Übersetzer- und Dolmetscherpraktika
1.1 .   Stipendien (460 x 5 Monate x 541 ECU)                                                  1 244 300
1.2 .   Zuschlag für verheiratete Praktikanten                                                    14 900
1.3 .   Verschiedene Versicherungen                                                               42 400
1.4 .   Fahrkosten                                                                               170 000
1.5 .   Sonstige Kosten                                                                           13 600
                                                                          Rubrik 1 insgesamt   1 485 200
2. Fortbildungs-Kurzaufenthalt für Beamte der Mitgliedstaaten
        Zahl der Begünstigten :     620
        Aufenthaltsdauer :          2 – 10 Tage
–       Dienstreisekosten                                                                          6 800
–       Verschiedenes ( Dokumentation , Empfang, Betreuung, Mahlzeiten)                           29 500
                                                                           Rubrik 2 insgesamt     36 300
   3 . Dolmetscherpraktika
–       Zahl der Begünstigten : 270 Monate/ Praktikum                                            145 000
–       Zuschlag für verheiratete Praktikanten                                                     2 100
–       Verschiedene Versicherungen                                                                6 100
–       Fahrkosten                                                                                23 300
–       Sonstige Kosten                                                                            2 000
                                                                           Rubrik 3 insgesamt    178 500
                                                                                   Insgesamt  1 700 000
ARTIKEL 321 - MASSNAHMEN                    ZUR AUS- UND WEITERBILDUNG VON KONFERENZDOL-
                     METSCHERN
1988    – Bewilligte Mittel                                                                      351 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                    368 000
Veränderung in Prozent                                                                             + 4,8
 ---pagebreak--- 84                                   Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Art der Ausgaben
Veranschlagt sind :
– Mittel zur Deckung des Finanzbeitrags zu dem Programm, das im Rahmen der CIUTI (Ständige Konfe­
     renz der Direktoren der Übersetzer- und Dolmetscher-Hochschulinstitute) oder an einem Fachinstitut für
     Hochschul- oder post-graduate-Studien zur Ausbildung von Konferenzdolmetschern durchgeführt wird.
– Stipendien für Dolmetscher, die es ihnen ermöglichen sollen, sich – insbesondere durch Studienaufent-
     halte – durch das Erlernen zusätzlicher Arbeitssprachen beruflich weiterzubilden. Sie decken die Reise- und
     Aufenthaltskosten sowie die Einschreibgebühren für die Hochschulkurse.
ARTIKEL 322 - ZUSCHUSS FÜR INTERNATIONALE NICHTSTAATLICHE JUGENDORGANISA¬
                     TIONEN
1988    – Bewilligte Mittel                                                                               350 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                             315 000
Veränderung in Prozent                                                                                     - 10,0
1 . Bezugsgrundlage
Entschließung des Europäischen Parlaments vom 28. Februar 1972.
Der formelle Beschluß der Kommission ergeht von Fall zu Fall.
2. Art der Ausgaben
Zuschuß für die INSJO. Die Empfänger müssen sich verpflichten, den Kontrollstellen die Prüfung der Mit-
telverwendung zu gestatten.
ARTIKEL 323 - STIPENDIEN FÜR EMIGRANTENKINDER, DIE EINES DER VIER EUROPÄISCHEN
                     GYMNASIEN IN DER GEMEINSCHAFT BESUCHEN
1988    – Bewilligte Mittel                                                                               270 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                             285 000
Veränderung in Prozent                                                                                      + 5,6
1 . Art der Ausgaben
Finanzielle Hilfen für Schulen, die von Emigranten (aus Ungarn, Lettland, Estland und aus der Ukraine) in der
Europäischen Gemeinschaft eingerichtet worden sind und von privaten Einrichtungen unterstützt werden , sowie
Stipendien für Schüler, die die Kontakte zu ihrem Heimatland pflegen möchten und sich auf diese Weise effektiv
für die Verbreitung des Europagedankens einsetzen.
                                   \
2 . Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die Hilfen werden durch einen förmlichen Beschluß der Kommission von Fall zu Fall genehmigt.
Die Mittel für 1989 werden auf der Grundlage des Mittelansatzes für 1988 veranschlagt.
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 85
ARTIKEL 324 – EUROPÄISCHES HOCHSCHULINSTITUT FLORENZ
POSTEN 3240 - ZUSCHUSS FÜR DAS EUROPÄISCHE HOCHSCHULINSTITUT FLORENZ
1988    – Bewilligte Mittel                                                                              900 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                            943 000
Veränderung in Prozent                                                                                     + 4,8
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind Mittel zur Deckung der Ausgaben für den akademischen Dienstbetrieb des Europäischen
Hochschulinstituts Florenz.
2. Berechnungsweise
Die angeforderten Mittel werden wie folgt aufgeschlüsselt :       1989                                     1988
Forschungsbibliothek                                           236 000                                  236 000
Forschungspublikationen                                         78 000                                   78 000
Sprachendienst                                                  93 000                                   93 000
EDV-Dienst Forschung                                           263 000                                  236 000
Summer School Europapolitik                                     42 000                                   42 000
Forschungseinheit Europapolitik                                131000                                   115 000
Forschungseinheit europäische Kultur                           100 000                                  100 000
                                                               943 000                                  900 000
POSTEN 3241 - FINANZBEITRAG                  ZU     FORSCHUNGSVORHABEN              DES     EUROPÄISCHEN
                     HOCHSCHULINSTITUTS FLORENZ
1988    – Bewilligte Mittel                                                                            1 000 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                          1 100 000
Veränderung in Prozent                                                                                    + 10,0
1 . Art der Ausgaben
Finanzbeitrag zu Forschungsvorhaben des Europäischen Hochschulinstituts Florenz, Finanzierung von 30
Jean- Monnet- Stipendien des Instituts an qualifizierte Forscher und vollständige Finanzierung von zwei „Jean-
Monnet-Lehrstühlen “.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
a) Finanzbeitrag zu Forschungsvorhaben (300 000 ECU)
Veranschlagt sind spezialisierten Forschern zu zahlende Vergütungen , Honorare für hausfremde Mitarbeiter,
Mittel für die Veranstaltung von Seminaren, Sitzungen und Kolloquien, projektspezifische Dienstreisen sowie
Sekretariatskosten .
Da einige Forschungsprojekte des Instituts für die Gemeinschaft von großem Interesse sind, hat sich ab 1979 –
insbesondere bei der Auswahl der zu vertiefenden Fragenkomplexe – eine enge Zusammenarbeit zwischen der
Kommission und dem Institut entwickelt, die bei Wahrung der Unabhängigkeit des Instituts schrittweise aus­
gebaut werden soll.
b) Stipendien für qualifizierte Wissenschaftler (570 000 ECU)
Die angeforderten Mittel sollen es dem Institut ermöglichen, zusätzlich zu den auf einzelstaatlicher Ebene ge­
währten Stipendien etwa 30 Stipendien an qualifizierte Forscher zu vergeben (Kosten im Monatsdurchschnitt :
1 580 ECU ).
 ---pagebreak---  86                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
c) Finanzierung von zwei ,,Jean-Monnet-Lehrstühlen“ (230 000 ECU)
Veranschlagt sind Mittel zur Finanzierung von zwei Lehrstühlen im Bereich der europäischen Integration auf
Vollzeitbasis im Haushaltsjahr 1989. Diese Lehrstühle sind für Lehre und Forschung in spezifischen Bereichen
der europäischen Integration vorgesehen.
POSTEN 3242 - HISTORISCHE ARCHIVE DER GEMEINSCHAFTEN
1988    – Bewilligte Mittel                                                                              220 000
1989    – Angeforderte Mittel                                                                            398 000
Veränderung in Prozent                                                                                    + 80,9
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind Mittel für die Verwaltung ( Personal- und Verwaltungsausgaben) der historischen Archive
durch das Europäische Hochschulinstitut Florenz.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die angeforderten Mittel wurden auf der Grundlage der voraussichtlichen Ausgaben wie folgt aufgeschlüsselt :
                                                                                    1988            1989
–   Personal (8 Bedienstete der Laufbahngruppen A, B, C und D)                    323 000        215 000
–   Gebäude und sonstige Ausgaben für den Dienstbetrieb                            93 000          77 000
–   Ausrüstung, EDV, Bibliothek                                                    80 000          90 000
–   Gehaltsabzüge                                                               -  33 000      -   22 000
– Übertragener Saldo                                                            -  65 000      - 140 000
                                                  Beitrag der Kommission          398 000        220 000
                                                                                               Neuer Posten
POSTEN 3243 - PRAKTIKA FÜR WISSENSCHAFTLER ZUR VORBEREITUNG VON DISSERTA­
                     TIONEN
1988    – Bewilligte Mittel                                                                                   –
1989    – Angeforderte Mittel                                                                             75 000
Veränderung in Prozent                                                                                        +
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind Praktikumsvergütungen für Wissenschaftler, die (mit Zustimmung ihrer Universität) zum
Hochschulinstitut Florenz abgeordnet sind, um Dissertationen zu Themen aus dem Arbeitsprogramm des Insti­
tuts, und insbesondere im Zusammenhang mit den Entwicklungen auf dem Weg zur Europäischen Union an­
zufertigen.
2. Berechnungsweise
1989 sollen 20 Wissenschaftler für ein 3 - bis 4monatiges Praktikum aufgenommen werden. Als Praktikumsvergü-
tung sind 835 ECU monatlich zuzüglich der Erstattung der Reisekosten zwischen dem Herkunftsort und Florenz
veranschlagt.
 ---pagebreak---                                               Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                                     87
                                                                                                      Teil des früheren Artikels 307
ARTIKEL 325 - EUROPAKOLLEG BRÜGGE
 1988     – Bewilligte Mittel                                                                                                        175 000
1989      – Angeforderte Mittel                                                                                                      300 000
Veränderung in Prozent                                                                                                                + 71,4
1 . Art der Ausgaben
Die Gründung des Europakollegs im Jahre 1949 war eine der konkreten Maßnahmen, die im Anschluß an den
Kongreß von Den Haag mit dem Ziel durchgeführt wurden, junge Schulabsolventen aller Nationalitäten in die
Lage zu versetzen, die sich durch die wirtschaftliche und politische Integration Europas ergebenden Fragen
durch intensive Studien im Bereich der Rechts-, Wirtschafts- und Verwaltungswissenschaften nicht auf nationa­
ler, sondern auch europäischer Ebene anzugehen. Im Studienjahr 1987 – 1988 waren 180 Hochschulabsolventen
aus 21 Ländern eingeschrieben.
Der Verwaltungsrat des Europakollegs setzt sich aus Vertretern der Staaten und Einrichtungen zusammen, die
Zuschüsse zu seinem Haushalt leisten. Die Gemeinschaft beteiligt sich seit 1953 an der Finanzierung des Kollegs
( Lehrstuhl für Europäische Wirtschaft Robert Schumann und „Semaine de Bruges“).
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Bis 1988 ging der Zuschuß der Gemeinschaft zu Lasten des Artikels A307 : Zuschüsse an Hochschulen.
Veranschlagt ist der Zuschuß der Kommission zu den Verwaltungsausgaben des Kollegs im Hinblick auf die Un­
terstützung der dort angebotenen europäischen Studien. Durch die Erhöhung dieses Beitrags soll der Fehlbetrag
im Haushalt des Kollegs ausgeglichen werden, nachdem der belgische Staat als Hauptbeitragsleistender seinen
Zuschuß gekürzt hat.
ARTIKEL 326 - EUROPÄISCHE UND ANDERE SCHULEN
1 . Übersicht
                                                                                           1988               1989         Veränderung
   Kapitel/      Posten                         Bezeichnung                             bewilligte        angeforderte         in %
    Artikel
                                                                                         Mittel ( ' )       Mittel (2)       1989 / 1988
     326          3260      Brüssel I und II                                          23 159 513            23 664 872           +    2,18
                  3261      Luxemburg                                                 1 1 362 000           12 054 893           + 6,10
                  3262      Mol                                                         4 404 559            4 543 768           +    3,16
                  3263      Varese                                                      6 587 144            6 528 811           - 0,89
                  3264      Karlsruhe, München                                          5 241 570            5 745 327           +    9,61
                  3265      Bergen                                                      3 576 390            3 874 523           +    8,34
                  3266      Culham                                                      2 918 945            3 359 461           + 15,09
                  3267      Oberster Rat der Europäischen Schulen –
                            Verwaltungsausgaben                                         1 477 580            1 806 481           + 22,26
                  3268      Andere Schulen                                                          0          122 000                   +
                                                                     Insgesamt        58 727 701            61 700 136           +    5,06
(' ) Einschließlich der bei Kapitel 100 eingesetzten Mittel von 10 000 000 ECU.
(2) Der Betrag der angeforderten Mittel ist provisorisch. Er entspricht einer vor der Sitzung des Obersten Rates vom 26. und 27. April 1988
      aufgestellten Schätzung.
 ---pagebreak---  86                                     Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
c) Finanzierung von zwei „Jean-Monnet-Lehrstühlen“ (230 000 ECU)
Veranschlagt sind Mittel zur Finanzierung von zwei Lehrstühlen im Bereich der europäischen Integration auf
Vollzeitbasis im Haushaltsjahr 1989. Diese Lehrstühle sind für Lehre und Forschung in spezifischen Bereichen
der europäischen Integration vorgesehen.
POSTEN 3242 - HISTORISCHE ARCHIVE DER GEMEINSCHAFTEN
 1988   – Bewilligte Mittel                                                                              220 000
 1989   – Angeforderte Mittel                                                                            398 000
Veränderung in Prozent                                                                                    + 80,9
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind Mittel für die Verwaltung (Personal- und Verwaltungsausgaben) der historischen Archive
durch das Europäische Hochschulinstitut Florenz.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Die angeforderten Mittel wurden auf der Grundlage der voraussichtlichen Ausgaben wie folgt aufgeschlüsselt :
                                                                                     1988           1989
–    Personal (8 Bedienstete der Laufbahngruppen A, B , C und D)                   323 000        215 000
–   Gebäude und sonstige Ausgaben für den Dienstbetrieb                             93 000          77 000
–   Ausrüstung, EDV, Bibliothek                                                     80 000          90 000
–   Gehaltsabzüge                                                                -  33 000      -   22 000
– Übertragener Saldo                                                             -  65 000      - 140 000
                                                   Beitrag der Kommission          398 000        220 000
                                                                                                Neuer Posten
POSTEN 3243 - PRAKTIKA FÜR WISSENSCHAFTLER ZUR VORBEREITUNG VON DISSERTA­
                      TIONEN
1988    – Bewilligte Mittel                                                                                   –
1989    – Angeforderte Mittel                                                                             75 000
Veränderung in Prozent                                                                                        +
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind Praktikumsvergütungen für Wissenschaftler, die (mit Zustimmung ihrer Universität) zum
Hochschulinstitut Florenz abgeordnet sind, um Dissertationen zu Themen aus dem Arbeitsprogramm des Insti­
tuts, und insbesondere im Zusammenhang mit den Entwicklungen auf dem Weg zur Europäischen Union an­
zufertigen.
2. Berechnungsweise
 1989 sollen 20 Wissenschaftler für ein 3- bis 4monatiges Praktikum aufgenommen werden . Als Praktikumsvergü-
tung sind 835 ECU monatlich zuzüglich der Erstattung der Reisekosten zwischen dem Herkunftsort und Florenz
veranschlagt.
 ---pagebreak---                                               Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                                     87
                                                                                                      Teil des früheren Artikels 307
ARTIKEL 325 - EUROPAKOLLEG BRÜGGE
 1988     – Bewilligte Mittel                                                                                                        175 000
 1989     – Angeforderte Mittel                                                                                                      300 000
Veränderung in Prozent                                                                                                                + 71,4
1 . Art der Ausgaben
Die Gründung des Europakollegs im Jahre 1949 war eine der konkreten Maßnahmen, die im Anschluß an den
Kongreß von Den Haag mit dem Ziel durchgeführt wurden, junge Schulabsolventen aller Nationalitäten in die
Lage zu versetzen, die sich durch die wirtschaftliche und politische Integration Europas ergebenden Fragen
durch intensive Studien im Bereich der Rechts-, Wirtschafts- und Verwaltungswissenschaften nicht auf nationa­
ler, sondern auch europäischer Ebene anzugehen. Im Studienjahr 1987 – 1988 waren 180 Hochschulabsolventen
aus 21 Ländern eingeschrieben.
Der Verwaltungsrat des Europakollegs setzt sich aus Vertretern der Staaten und Einrichtungen zusammen, die
Zuschüsse zu seinem Haushalt leisten. Die Gemeinschaft beteiligt sich seit 1953 an der Finanzierung des Kollegs
(Lehrstuhl für Europäische Wirtschaft Robert Schumann und „ Semaine de Bruges“).
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
Bis 1988 ging der Zuschuß der Gemeinschaft zu Lasten des Artikels A307 : Zuschüsse an Hochschulen.
Veranschlagt ist der Zuschuß der Kommission zu den Verwaltungsausgaben des Kollegs im Hinblick auf die Un­
terstützung der dort angebotenen europäischen Studien. Durch die Erhöhung dieses Beitrags soll der Fehlbetrag
im Haushalt des Kollegs ausgeglichen werden, nachdem der belgische Staat als Hauptbeitragsleistender seinen
Zuschuß gekürzt hat.
ARTIKEL 326 - EUROPÄISCHE UND ANDERE SCHULEN
1 . Übersicht
                                                                                           1988               1989         Veränderung
   Kapitel /    Posten                          Bezeichnung                              bewilligte       angeforderte         in %
    Artikel
                                                                                         Mittel f 1 )       Mittel (2)       1989 / 1988
    326          3260       Brüssel I und II                                          23 159 513            23 664 872           +    2,18
                 3261       Luxemburg                                                 1 1 362 000           12 054 893           + 6,10
                 3262       Mol                                                         4 404 559            4 543 768           +    3,16
                 3263       Varese                                                      6 587 144            6 528 811           - 0,89
                 3264       Karlsruhe, München                                          5 241 570            5 745 327           +    9,61
                 3265       Bergen                                                      3 576 390            3 874 523           +    8,34
                 3266       Culham                                                      2 918 945            3 359 461           + 15,09
                 3267       Oberster Rat der Europäischen Schulen –
                            Verwaltungsausgaben                                         1 477 580            1 806 481           + 22,26
                 3268       Andere Schulen                                                          0          122 000                   +
                                                                     Insgesamt        58 727 701           61 700 136            +    5,06
(' ) Einschließlich der bei Kapitel 100 eingesetzten Mittel von 10 000 000 ECU.
(2) Der Betrag der angeforderten Mittel ist provisorisch. Er entspricht einer vor der Sitzung des Obersten Rates vom 26. und 27. April 1988
     aufgestellten Schätzung.
 ---pagebreak---  88                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
2. Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Der Oberste Rat, der sich aus den Delegationen der zwölf Mitgliedstaaten (Bildung, Finanzen, Auswärtige Ange­
legenheiten), dem Vertreter des Europäischen Patentamts und dem Vertreter der Kommission zusammensetzt,
legt die Haushaltsbehörde der Europäischen Schulen fest. Gemäß Artikel 7 des Protokolls vom 13 . April 1962
übermittelt der Oberste Rat die Haushaltspläne den zuständigen Organen der Europäischen Gemeinschaften.
Im Haushaltsplan der Europäischen Schulen sind veranschlagt :
– die Ausgaben für die Bezüge des gesamten Personals der Schulen ;
– die Verwaltungsausgaben ;
– die Verwaltungsausgaben für den Obersten Rat der Schulen und seines Sekretariats.
Den von den Mitgliedstaaten abgeordneten Vollzeitlehrkräften werden die Bezüge in den Mitgliedstaaten
weitergezahlt. Die Europäischen Schulen berechnen ein Gehalt auf der Grundlage der vom Obersten Rat festge­
legten Satzung des Lehrpersonals. Das Gehalt wird in voller Höhe als Ausgabe verbucht. Die Lehrkraft erhält die
Differenz zwischen diesem Gehalt und den nationalen Bezügen, die als von den Mitgliedstaaten geleistete Zah­
lung (Einnahme) verbucht wird.
Bei den Mitteln des Postens A3268 (andere Schulen) handelt es sich um Maßnahmen zugunsten von Kindern,
die aus zwingenden pädagogischen Gründen, die von einem Direktor einer Europäischen Schule zu bestätigen
sind, nicht oder nicht mehr zu den Europäischen Schulen zugelassen sind. Dazu gehören auch Kinder, deren El­
tern in den Delegationen und den Presse- und Informationsbüros tätig sind und die in Schulen unterrichtet wer­
den sollen, mit denen Vereinbarungen angestrebt werden.
Bei diesem Posten waren 1988 keine Mittel eingesetzt worden. Da die Organe verpflichtet sind, für die Gleichbe-
handlung ihres Personals zu sorgen, sieht sich die Kommission veranlaßt, 1988 eine Mittelübertragung zu bean­
tragen und einen Betrag von 122 000 ECU im Rahmen des Haushaltsplans 1989 anzufordern.
 ---pagebreak---                                              Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                                      89
                                      KAPITEL 34 - VERÖFFENTLICHUNGEN
                                                              ÜBERSICHT
                                                                                       1988                1989            Veränderung
   Kapitel /                                                                         bewilligte        angeforderte            in %
   Artikel /                             Bezeichnung                                 Mittel (■)          Mittel ( ' )         (2 : 1 )
     Posten
                                                                                         1                   2                   3
     340         Amtsblatt                                                         23 220 000           24 805 000               + 6,83
     341         Veröffentlichungen                                                 2 229 000             2 454 864              + 10,13
     342         Amt für Veröffentlichungen                                        28 688 441           31 377 543               +     9,37
                                                                   Insgesamt       54 137 441           58 637 407               + 8,31
(■) Einschließlich der gegebenenfalls in Kapitel 100 eingesetzten Mittel .
ARTIKEL 340 - AMTSBLATT
 1988     – Bewilligte Mittel                                                                                                   23 220 000
 1989     – Angeforderte Mittel                                                                                                 24 805 000
Veränderung in Prozent                                                                                                               + 6,83
1 . Art der Ausgaben
Veranschlagt sind Mittel für die Veröffentlichung von Rechtsakten und Texten, die in den Zuständigkeitsbereich
der Kommission fallen :
 – Druck und Transport des Amtsblatts und der (monatlichen und jährlichen) Sachregister,
 – Herausgabe eines Verzeichnisses der Rechtsakte der Gemeinschaft,
 – Erfassung auf Magnetbändern im Rahmen des interinstitutionellen Systems für die maschinelle Doku­
      mentation über das Gemeinschaftsrecht (Celex),
 – Mikroverfilmung des Amtsblatts,
 – Herausgabe einer neuen Sammlung der von den Europäischen Gemeinschaften geschlossenen Überein­
      kommen .
2 . Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
2.1 . Amtsblatt
 A. Druckkosten
       Die Druckkosten für das Amtsblatt werden genau analysiert. Sie schwanken je nachdem, ob es sich um die
       L-, C- oder S-Reihe handelt und ob die Produktion großenteils über Computer laufen kann. Für die Reihe
       S ist eine getrennte Aufstellung angegeben. Die durchschnittlichen Kosten je Seite und Reihe sind für die Rei­
       hen L und C nachstehender Übersicht zu entnehmen :
                                                                                                                Durchschnittskosten
                 Jahr                               L                                C                                L - CO
           1986                                    86,95                          122,08                                97,67
           1987                                    96,50                          116,84                               101,05
           1988 (geschätzt)                        95,86                          134,59                               106,15
           1989 (veranschlagt)                    102,59                          135,91                               112,02
 (' ) Die Durchschnittskosten für die beiden Reihen wurden unter Berücksichtigung der Seitenzahl je Reihe entsprechend der unter B aufge¬
       führten Übersicht berechnet.
 ---pagebreak--- 90                                             Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Wie aus der Übersicht hervorgeht, haben sich die Druckkosten je Seite für die Reihen L und C dank verstärkter
Modernisierung und Informatisierung des Herstellungsverfahrens verhältnismäßig wenig erhöht. Gegenüber
dem Vorjahr erhöhen sich die durchschnittlichen Kosten lediglich um 5,5 %, so daß die nach dem neuen Haus­
haltsplan bewilligte Steigerungsrate eingehalten wird.
B. Anzahl der Seiten
Für 1989 dürfte sich die Anzahl der Seiten/Sprache der Reihen L und C auf 33 023 belaufen, wie aus nachstehen­
der Übersicht hervorgeht :
                                              Anzahl                                                          Anteil Kommission
                                                                            Gesamt-
                Reihe
                                          Seiten/Sprache                   Seitenzahl                     %                        Seitenzahl
                                                                          9 Sprachen
                  L                           20 509                        184 581                     66,67                       123 060
                  C                            12514                        112 626                     43,14                         48 587
                       Insgesamt              33 023                        297 207                     57,75                       171 647
                                                                                                    (Mittelwert)
C. Für 1989 veranschlagter Betrag
                                                   Kosten                         Anzahl der Seiten                          Insgesamt
                Reihe
                                                     (a)                                  (b)                                 (a) x(b)
                  L                               102,59                              123 060                              12 624 725
                  C                               135,91                               48 587                               6 603 460
                       Insgesamt                  112,02                              171 647                              19 228 285
                                                                                         Gesamtbetrag (gerundet)           19 228 000 ECU
2.2. Haushaltsdokumente
Die voraussichtlichen Ausgaben für die Haushaltsdokumente werden für 1989 wie folgt veranschlagt :
                                                 Vorentwurf            Entwurf
                                                                                       Endgültig festges.     Teletab ( ' )
                     Organ                                                              Haushaltsplan                                  Insgesamt
EP                                                                                       556 548              34 777                   591 325
Rat                                                                 565 473                                   34 777                   600 250
Kommission                                      1 211 035                                                     34 777
                                                                                                                                     1 245 812
                                Insgesamt       1211035             565 473              556 548             104 331                2 437 387
( ' ) 1 /3 zu Lasten jedes Organs, das an diesem Verfahren beteiligt ist.
Anteil der Kommission 1989 : 1 245 812 ECU, gerundet :                                                                            1 200 000 ECU
2.3. Index zum Amtsblatt und Sachregister
2.3.1 . Index zum Amtsblatt
Druck der Sachregister und des Thesaurus Eurovoc.
a) Druck der Sachregister
      Es handelt sich um alphabetische Monats- und Jahresregister, die die Sucharbeit im Amtsblatt erleichtern.
b) EUROVOC
      Seit Januar 1984 wird das alphabetische Sachregister des Amtsblatts anhand des mehrsprachigen Eurovoc-
      Thesaurus (europäisches Wörterverzeichnis) indexiert. Das ermöglicht zusammen mit den DV-Techniken
      eine Rationalisierung der Sachregister und erleichtert die Dokumentenrecherchen.
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 91
 2.3.2. Verzeichnis der Rechtsakte der Gemeinschaft
 Das Verzeichnis dient der Bekanntmachung des Gemeinschaftsrechts. Es enthält die Rechtsakte mit längerer
Geltungsdauer und ermöglicht den Juristen und Geschäftsleuten, sich jeweils am Jahresende einen Überblick
über den Stand der Rechtsprechung in den einzelnen Bereichen zu verschaffen. Diese Veröffentlichung ist aus­
drücklich von den Mitgliedstaaten angefordert worden. Einige Mitgliedstaaten hatten diesbezüglich unter gro­
ßen Schwierigkeiten Nachforschungen angestellt.
2.3.3 . Druckkosten (2.3.1 + 2.3.2)
Die Sachregister zum Amtsblatt werden mit Hilfe der Datenverarbeitung gedruckt. Daher kann der Satz für das
Amtsblatt wiederverwendet und der Preis je Seite auf 16,89 ECU gesenkt werden. Bei insgesamt 84 528 Seiten
belaufen sich die Gesamtausgaben für alle Organe auf 1 427 678 ECU, davon entfallen 71 % auf die Kommission
(= 1 013 652 ECU ; gerundet : 1 000 000 ECU).
Das Verzeichnis der Rechtsakte betrifft ausschließlich den Rat und die Kommission. Jedes Organ trägt seinen
Anteil an den Ausgaben (817 091 ECU) für die in das Verzeichnis aufzunehmenden Titel der jeweils in seine Zu­
ständigkeit fallenden Rechtsakte. Für die Kommission ergibt dies bei etwa 30 000 Titeln x 16,89 ECU einen Be­
trag von 506 700 ECU (gerundet : 500 000 ECU).
                                                  Insgesamt : 1 000 000 ECU + 500 000 ECU =       1 500 000 ECU
2.4. Elektronische Ausgabe
Die elektronische Ausgabe umfaßt alles, was auf einem elektronischen Datenträger herausgegeben wird, ein­
schließlich der Magnetbänder, die für die Datenbanken wie Celex (Rechtsprechung der Europäischen Gemein­
schaften) geliefert weerden.
Von den Magnetbändern werden aus Sicherheitsgründen zwei Exemplare hergestellt.
Die Ausgaben für 1989 werden wie folgt berechnet.
– Anzahl der Druckseiten des Amtsblatts (alle Reihen und Register):
                                                                  508 167 x 3,74 ECU/Seite =      1 900 545 ECU
Davon entfallen auf die Kommission 72,46 %, so daß für die Kommission ein Betrag von 1 377 135 ECU zu ver­
anschlagen ist. Gerundet :                                                                        1 300 000 ECU
2.5 Mikroverfilmung des Amtsblatts
Die Mikroverfilmung umfaßt die Herstellung von Masterfilmen (mit Aufnahmen nach Sprachen und Titel), eine
bestimmte Anzahl von Duplikaten (Sätze pro Sprache) sowie die Aufmachung ( Umschläge und Einlegen in die
Umschläge).
Die Ausgabe auf Mikrofilm ist für einen Kundenkreis bestimmt, der das Amtsblatt nicht in gedruckter Form be­
ziehen möchte und der im allgemeinen nur an bestimmten Gebieten interessiert ist ( Fachanwälte für Wett-
bewerbsrecht usw.). Diese Kunden , die keinen Abonnementvertrag mit einer Datenbank abschließen wollen,
können sich zu geringen Kosten ein Lesegerät beschaffen und die Texte verwerten, die sie für die Ausübung ihres
Berufs oder für Nachforschungen benötigen.
Die Kosten für die Mikroverfilmung des Amtsblatts werden für 1989 auf etwa 129 279 ECU für alle Gemein­
schaftsorgane veranschlagt (346 704 Seiten zu durchschnittlichen Kosten von 0,3729 ECU je Seite) ; davon entfal­
len 59,65% oder 77 111 ECU auf die Kommission. Gegenüber 1988 bedeutet dies einen Rückgang um 26,66%
(Schätzbetrag : 105 000 ECU). Gerundet :                                                             77 000 ECU
2.6 EDV-Produkte
Durch die Einführung neuer Technologien konnten bei der Herstellung des Amtsblatts Einsparungen erzielt
werden. Entsprechend konnte auch der Anstieg der durchschnittlichen Kosten je Seite auf ein Niveau unter der
Inflationsrate begrenzt werden, zumal die Druckereien die Inflation besonders spüren, da dort neben den Löh­
nen Filmmaterial, Papier und Energie die grundlegenden Kostenfaktoren bilden.
Beispiel : Der Preisindex für die Lebenshaltung ist in Luxemburg zwischen 1979 und 1987 um 43,5 % gestiegen.
Im gleichen Zeitraum sind die Stückpreise je Amtsblatt nur um 34 % gestiegen.
Dank der bisherigen Bemühungen konnten folgende Maßnahmen durchgeführt werden :
– elektronische Speicherung laufend wiederkehrender Texte ; Beschränkung der Erfassung auf die veränder­
    lichen Teile ;
– Wiederverwendung vorhandener Texte oder Textteile, auch bei Formatänderungen oder bei Texten aus
    anderen Druckereien dank des vom Amt für Veröffentlichungen entwickelten FORMEX-Systems ;
 ---pagebreak--- 92                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
 – Umsetzung von Veröffentlichungen in Datenbanken, aus denen die aufeinanderfolgenden Fassungen
      nach Eingabe neuer Daten ausgedruckt und automatisch gesetzt werden (Haushaltsplan);
– Errichtung von Datenbanken für verschiedene Veröffentlichungen aus einem weitgespannten Bereich (Ta­
      ric, Harmonisiertes System, Kombinierte Nomenklatur);
– Einführung eines neuen Systems zur Verwaltung der Rechtsakte im Agrarbereich, das eine gleichzeitige
      Veröffentlichung der neuen Verordnungen und die laufende Ergänzung der konsolidierten Fassungen er­
      möglicht (dieses System könnte auf andere Bereiche ausgedehnt werden);
– Verwaltung und automatische Ausgabe der Rechtsakte betreffend die WAB.
Für 1989 werden die Ausgaben für alle Organe auf 1 591 350 ECU veranschlagt. Davon übernimmt die Kommis­
sion 1 000 000 ECU (62,83 %). Der durchschnittliche Anteil der Kommission beläuft sich normalerweise auf
72,63 %.
                                                                         gerundeter Betrag          1 000 000 ECU
2.7. Postgebühren – Amtsblatt
Im Verlauf des Jahres 1986 sind die Postgebühren im Großherzogtum Luxemburg um 130% erhöht worden.
Nach Schätzungen des Amtes für Veröffentlichungen sind die Ausgaben für alle Organe auf 2 000 000 ECU zu
veranschlagen. Anteil der Kommission : 72,63 % oder 1 452 400 ECU.
                                                                         gerundeter Betrag          1 400 000 ECU
2.8. Verpackung                                                                     '
Um die Beförderung des Amtsblatts an die verschiedenen Bestimmungsorte, und insbesondere in die zwölf
Hauptstädte der Mitgliedstaaten zu beschleunigen, werden die Sendungen direkt von den Druckereien verpackt,
sofern diese über die entsprechenden Anlagen verfügen. Auf diese Weise werden Zeitverlust und unnötige Mehr­
arbeit des Amtes für Veröffentlichungen vermieden. Zu berücksichtigen ist außerdem, daß durch die Erweite­
rung der Gemeinschaft der Anteil der weit entfernten Bestimmungsländer von 4/9 auf 7/ 12 gestiegen ist. Die gro­
ßen Entfernungen haben dazu geführt, daß das Amtsblatt im Nachtversand befördert wird, der kostspieliger ist
als die Beförderung am Tag. So gilt für den Gerichtshof eine Rechtsakte als auf dem Gebiet der Gemeinschaft ver­
öffentlicht, wenn das Amtsblatt nach Versand in allen Amtssprachen im Amt für Veröffentlichungen in Luxem­
burg angeschlagen ist. Der zügige Versand ist also unerläßlich.
Die der Kommission hierfür entstehenden Kosten werden grundsätzlich auf 72,63 % der Gesamtausgaben von
etwa 1 700 000 ECU, also auf 1 234 710 ECU veranschlagt.
Hiervon übernimmt die Kommission (gerundeter Betrag):                                               1 100 000 ECU
 Übersicht über die Ausgaben der Kommission 1989
                                                                                                 9 Sprachen
a) Amtsblatt                                                                                    19 228 000
b) Druck des Sachregisters, Eurovoc und Sammlung der Rechtsakte der
      Gemeinschaft                                                                                1 500 000
c)    Haushaltsdokumente                                                                          1 200 000
d)    Elektronische Ausgabe                                                                       1 300 000
e)    Mikroverfilmung des Amtsblatts                                                                 77 000
0     EDV-Produkte                                                                                1 000 000
g)    Sammlung der von der Europäischen Gemeinschaft geschlossenen
      Übereinkommen
h) Postgebühren für das Amtsblatt                                                                 1 400 000
i) Verpackung                                                                                     1 100 000
                                                            Ausgaben insgesamt                 26 805 000
                                    Erlös aus dem Verkauf des Amtsblatts ( ' )                   2 000 000
Angeforderte Mittel insgesamt                                                                  24 805 000
( ' ) Diese Einnahmen werden gemäß Artikel 22 der Haushaltsordnung wiederverwendet.
 ---pagebreak---                                         Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                93
ARTIKEL 341 - VERÖFFENTLICHUNGEN
                                                                             1988         1989
    Posten                          Bezeichnung                           bewilligte  angeforderte Veränderung
                                                                                                      in %
                                                                            Mittel       Mittel
    3410      Allgemeine Veröffentlichungen                              2 040 000       2 255 864      + 10,58
    3412      Ausgaben für die Verbreitung von Informationen und
              für die Förderung des Verkaufs von Veröffentlichungen         189 000        199 000      +   5,29
                                                         Insgesamt       2 229 000      2 454 864       + 10,13
Art der Ausgaben und Berechnungsweise
Veranschlagt sind sämtliche Ausgaben im Zusammenhang mit den traditionellen Veröffentlichungen der Kom­
mission mit Ausnahme des Amtsblatts und der Veröffentlichungen in Verbindung mit der Durchführung be­
stimmter spezifischer Politiken, die aus den Operationellen Mitteln finanziert werden :
– die in den Verträgen und Verordnungen vorgesehenen Veröffentlichungen,
– die von der Kommission veröffentlichten Zeitschriften,
– die Broschüren und sonstigen Veröffentlichungen zur Verbreitung der technischen und wirtschaftlichen
     Kenntnisse.
Diese Ausgaben umfassen ferner
– die Herstellungskosten,
– die Kosten für Ausarbeitung, Überarbeitung und Herausgabe,
– die Ausgaben für die Verbreitung von Informationen und für die Förderung des Verkaufs sämtlicher Ver­
     öffentlichungen der Kommission .
Veranschlagt wurden zusätzlich 1 13 000 ECU für den Druck von Fachberichten ( Nebenkosten im Zusammen­
hang mit der EGKS-Forschung in den Bereichen Technik und Soziales), die bisher als Nebenkosten der For­
schungsvorhaben zu Lasten des EGKS-Funktionshaushaltsplans verbucht wurden.
ARTIKEL 342 - AMT FÜR VERÖFFENTLICHUNGEN
1988     – Bewilligte Mittel                                                                           28 688 441
1989     – Angeforderte Mittel                                                                         31 377 543
Veränderung in Prozent                                                                                     + 9,37
1 . Art der Ausgaben
Der Betrag deckt den gesamten Mittelbedarf des Amtes für Veröffentlichungen.
Die Mittel sind in Form von Einnahmen- und Ausgabensätzen (Anhang I zum Einzelplan III A-Kommission
des Gesamthaushaltsplans) im einzelnen ausgewiesen.
Anlage I zum Stellenplan der Kommission gibt einen Überblick über das dem Amt für Veröffentlichungen be­
willigte Personal.
2. Berechnungsweise und Begründung der Veränderung
a) Die Berechnung der Mittelanforderungen für das Amt für Veröffentlichungen – diese Mittelanforderun-
     gen wurden von seinem Direktorium , das sich aus den Generalsekretären der Organe zusammensetzt, geneh­
     migt – stützt sich bei
– Titel 1 (Ausgaben für das Personal des Organs) auf die gleichen Regeln und Voraussetzungen wie beim
     Personal der Kommission ;
– Titel 2 (Gebäude, Material und verschiedene Sachausgaben) auf den voraussichtlichen Bedarf für 1989
     unter Berücksichtigung der besonderen Stellung des Amtes für Veröffentlichungen (allen Organen der Ge­
     meinschaften zugänglicher Dienst) sowie bei Titel 3 auf die Ausgaben für Veröffentlichungen.
 ---pagebreak---  94                                           Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
b) Stellenplan
                                              1988 genehmigte                      1989                          Dauerplanstellen
           Laufbahngruppe                    Dauerplanstellen                Neue Planstellen                     1989 insgesamt
                 A                                  16                              1                                   17
                 B                                 188                             15                                 203
                 C                                 122                              6                                  128
                 D                                  70                              6                                   76
                        Insgesamt                  396                             28                                 424
c) Zusammenfassung der Haushaltsmittel
                                                                                                     1988                    1989
Titel 1
Ausgaben für Mitglieder und Personal des Organs                                                 16 537 241           17 865 400
Titel 2
Gebäude, Material und verschiedene Sachausgaben                                                 12 071 200           13 392 143 ( ‘ )
Titel 3
Ausgaben im Zusammenhang mit der Durchführung besonderer Aufgaben
durch das Organ                                                                                     80 000              120 000
                                                                                                28 688 441          31 377 543
( ' ) Davon 110 000 ECU entsprechend einer Erhöhung um 0,38% als einfache Übertragung vom Haushalt der Kommission auf den Haus¬
      halt des Amtes für Veröffentlichungen und ohne Auswirkung auf die Haushaltsmasse ( Miete des Lagers „ Meis“).
 ---pagebreak---                                                Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                         95
                            KAPITEL 35 - ERHEBUNGEN UND ANALYSEMITTEL
                                            IM WIRTSCHAFTLICHEN BEREICH
                                                                ÜBERSICHT
                                                                                     1988              1989       Veränderung
    Kapitel/                                                                      bewilligte       angeforderte       in %
    Artikel /                              Bezeichnung                             Mittel ( ' )      Mittel ( ' )    (2   1)
     Posten
                                                                                       1                 2              3
      350        Harmonisierte europäische Erhebungen im
                 Konjunkturbereich                                                2 550 200           2 678 000           + 5,0
                                                                     Insgesamt    2 550 200           2 678 000           + 5,0
( l ) Einschließlich der gegebenenfalls in Kapitel 100 eingesetzten Mittel .
ARTIKEL 350 - HARMONISIERTE                           EUROPÄISCHE            ERHEBUNGEN         IM   BEREICH      DER      KON­
                         JUNKTUR
1988      – Bewilligte Mittel                                                                                           2 550 200
1989      – Angeforderte Mittel                                                                                         2 678 000
Veränderung in Prozent                                                                                                       + 5,0
1 . Bezugsgrundlage
Es     handelt sich um repetitive Aktionen, die seit sehr langer Zeit durchgeführt werden :
a)     auf der Grundlage von Kommissionsbeschlüssen vom 15. November 1961 :
–      monatliche Konjunkturerhebung bei den Unternehmensleitern in der Gemeinschaft (seit 1962),
–      Konjunkturerhebung über die Investititonen (seit 1966),
–      Konjunkturerhebung in der BauWirtschaft (seit 1963),
–      Konjunkturerhebung im Dienstleistungssektor ;
b)     auf der Grundlage des Ratsbeschlusses vom 15. September 1970:
 – Konjunkturerhebung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft bei den Verbrauchern (seit 1972).
Diese fünf Erhebungen, die regelmäßig veröffentlicht werden , bestehen in Umfragen , die in Zusammenarbeit mit
spezialisierten Instituten der Mitgliedstaaten mit Hilfe harmonisierter Fragebogen durchgeführt werden. Die Er­
hebungen gestatten es, die Meinungen und das künftige Verhalten der Wirtschaftssubjekte in den unter Punkt 1
genannten Sektoren in Erfahrung zu bringen bzw. vorherzusagen, um die Diagnosen und Konjunkturvorhersa-
gen erstellen zu können, die für die Ausarbeitung der Vorschläge der Kommission an den Rat über die großen Li­
nien der Wirtschaftspolitik maßgebend sind.
2. Art der Ausgaben
 Bei den Augaben handelt es sich
 – im Falle der unter Punkt a) genannten Erhebungen
       um eine Beteiligung der Kommission an den Marginalkosten für die Anpassung der von den einzelstaatlichen
       Instituten eingeholten Daten an die Bedürfnisse der Gemeinschaft ;
 ---pagebreak--- 96                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
– im Falle der unter b) genannten Erhebung
    um eine vollständige Erstattung der Kosten der für Rechnung der Gemeinschaft durchgeführten Erhebung
    an die nationalen Institute.
3. Berechnungsweise
Die Berechnungsweise ist je nach Erhebung unterschiedlich. Die Kommission fordert folgende Mittel an :
– monatliche Konjunkturerhebung bei den Unternehmensleitern                                          718 000
– Konjunkturerhebung über die Investitionen                                                          161 000
– Konjunkturerhebung in der Bauwirtschaft                                                            218 000
    Der Prozentsatz der Beteiligung der Kommission ist je nach Land unterschiedlich und
    richtet sich nach dem Grad der Harmonisierung und dem Anwendungsbereich der
    Erhebung : Anzahl der erfaßten Unternehmen und Sektoren, Größe der Stichproben,
    Rechnerkosten, Kosten für Papier, Löhne, Druckkosten, Korrespondenzkosten usw.
– Konjunkturberechnung bei den Verbrauchern                                                        1 112 000
– Konjunkturerhebung im Dienstleistungssektor                                                        224 000
– Konjunkturerhebungen über Ad-hoc- Fragen                                                           140 000
– Errichtung einer Datenbank                                                                         105 000
                                                                                 Insgesamt         2 678 000
Die Zunahme ergibt sich aus dem Anstieg der geschätzten Kosten, den durch die Harmonisierung der Erhebun­
gen notwendig gewordenen zusätzlichen Beträgen, der Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten in verschiedene
harmonisierte Erhebungen sowie der Notwendigkeit, einen zusätzlichen Betrag von 105 000 ECU für die Errich­
tung einer Datenbank – die allen Kommissionsdienststellen und gegebenenfalls auch verwaltungsfremden Be­
nutzern zur Verfügung gestellt werden soll – und für die maschinelle Auswertung der Erhebungsergebnisse und
ihre Veröffentlichung vorzusehen.
 ---pagebreak---                                            Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                                 97
                                         TITEL 10 - SONSTIGE AUSGABEN
                                                            ÜBERSICHT
                                                                                         1988              1989       Veränderung
    Kapitel/                                                                          bewilligte       angeforderte       in %
    Artikel /                           Bezeichnung                                   Mittel ( ' )       Mittel ( ' )    (2 : 1 )
     Posten
                                                                                           1                 2              3
      100      Vorläufig eingesetzte Mittel                                             p.m.(‘)                 p.m .              –
      101      Rückstellungen für unvorhergesehene Ausgaben                             p.m .                   p.m .              -
      102      Rücklagen – Umrechnungskurs des ECU                                      p.m .                   p.m .              –
                                                                  Insgesamt             p.m .                   p.m .              –
( ' ) Der im Haushaltsplan 1988 bei diesem Kapitel eingesetzte Betrag ist auf die verschiedenen in Frage kommenden Haushaltslinien ver¬
       teilt.
 ---pagebreak--- 98                                           Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                             KAPITEL 100 - VORLÄUFIG EINGESETZTE MITTEL
 1988    – Bewilligte Mittel                                                                                             ( 10 100 000) (!)
 1989    – Angeforderte Mittel                                                                                                    p.m .
Veränderung in Prozent                                                                                                                  -
( ' ) Diese Mittel sind hier zur Erinnerung aufgeführt. Sie sind bereits in den Mittelansätzen bei den jeweiligen Zweckbestimmungen des
      Haushaltsplans enthalten.
1 . Bezugsgrundlage
Haushaltsordnung vom 21 . Dezember 1977, Artikel 15 Absatz 4 : „4. Jeder Einzelplan kann ein Kapitel für vor­
läufige Mittel und ein Kapitel für unvorhergesehene Ausgaben enthalten. Die Mittel dieser Kapitel dürfen nur
im Wege von Mittelübertragungen nach dem Verfahren des Artikels 21 verwendet werden.“
2. Art der Mittel
Es handelt sich hier nicht um eine gewöhnliche Haushaltslinie, bei der Ausgaben verbucht werden können, son­
dern um eine Reserve, die aus einer Reihe zweckgebundener Beträge besteht. Um in Anspruch genommen wer­
den zu können, müssen diese Mittel gemäß Artikel 21 Absatz 2, 2., 3., 4. und 5. Unterabsatz der Haushaltsord-
nung vom 21 . Dezember 1977 von der Haushaltsbehörde übertragen werden.
3. Berechnungsweise
Die Einleitung zu Band 7 des Vorentwurfs des Haushaltsplans 1979 enthält einen Abschnitt „Einbeziehung neuer
Bereiche der Gemeinschaftspolitik in den Haushaltsplan“, der an dieser Stelle noch einmal aufgenommen wer­
den sollte. Darin heißt es :
„ Die Kommission muß ihre Haltung in dieser Frage sehr präzise formulieren, vor allem, wenn es um neue Politi­
ken mit finanziellen Auswirkungen geht. Entsprechend stützt sie sich dann, wenn der Rat für eine Ausgabe zuvor
eine Rechtsgrundlage angeben muß, auf folgende drei Prinzipien :
– Die Mittel werden bei der Haushaltslinie eingesetzt, wenn der Kommissionsvorschlag angenommen oder
      wenn der vor dem 15. Juni vorgelegte Kommissionsvorschlag den in den Gemeinschaftsgremien vorangegan­
      genen Beratungen zufolge aller Wahrscheinlichkeit nach vor dem 3 1 . Dezember angenommen werden wird ;
– an der entsprechenden Stelle des Einzelplans III des Haushaltsplans wird eine Haushaltslinie geschaffen
      und mit einem z. E. versehen ; die entsprechenden Mittel werden – sofern der Kommissionsvorschlag noch
      nicht genehmigt worden ist, aller Wahrscheinlichkeit nach jedoch im Laufe des folgenden Haushaltsjahres
      genehmigt werden wird – bei Kapitel 100 eingesetzt. Die Höhe der einzusetzenden Mittel hängt vom Zeit­
      punkt der Anwendung der betreffenden Politik ab ;
– eine Haushaltslinie wird geschaffen und lediglich mit einem z. E. versehen, wenn eine neue Politik in den
      Gemeinschaftsgremien noch in Vorbereitung ist, die Kommission jedoch noch keinen formellen Verord-
      nungsvorschlag unterbreitet hat, oder wenn zwar ein Vorschlag vorliegt, die finanziellen Auswirkungen der
      Politik aber zu diesem Zeitpunkt noch nicht beurteilt werden können und es daher nicht angezeigt ist, die
      Haushaltslinie mit Mitteln auszustatten und den Betrag der eigenen Mittel dadurch unnötig hochzutreiben.“
 ---pagebreak---                                     Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                               99
                              KAPITEL 101 - RÜCKSTELLUNGEN FÜR
                                 UNVORHERGESEHENE AUSGABEN
1988    – Bewilligte Mittel                                                                              p.m .
1989    – Angeforderte Mittel                                                                            p.m .
Veränderung in Prozent                                                                                     -
1 . Bezugsgrundlage
Haushaltsordnung vom 21 . Dezember 1977, Artikel 15 Absatz 4 : „4. Jeder Einzelplan kann ein Kapitel für vor­
läufige Mittel und ein Kapitel für unvorhergesehene Ausgaben enthalten. Die Mittel dieser Kapitel dürfen nur
im Wege von Mittelübertragungen nach dem Verfahren des Artikels 21 verwendet werden.“
2 . Art der Mittel
Es handelt sich nicht um eine gewöhnliche Haushaltslinie, bei der Ausgaben verbucht werden können, sondern
um Rückstellungen zur Deckung von Ausgaben, die bei der Aufstellung des Haushaltsplans nicht vorherzusehen
waren. Die Mittel können nur in Anspruch genommen werden, wenn sie zuvor nach dem in der Haushaltsord-
nung vorgesehenen entsprechenden Verfahren nach anderen Kapiteln des Haushaltsplans übertragen werden.
3. Berechnungsweise
Siehe Kapitel 101 des Einzelplans III B.
 ---pagebreak---  100                                Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                           KAPITEL 102 - RÜCKLAGEN ZUR DECKUNG
                      EVENTUELLER FEHLBETRÄGE IN LANDESWÄHRUNG
                         AUFGRUND EINER DIFFERENZ ZWISCHEN DEM
                          BEI DER AUFSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS
                           BENUTZTEN UMRECHNUNGSKURS DER ECU
                       UND DEN BEI DER AUSFÜHRUNG VERWENDETEN
                   UMRECHNUNGSKURSEN FÜR DIE LANDESWÄHRUNGEN
1988   – Bewilligte Mittel                                                                                  p.m .
1989   – Angeforderte Mittel                                                                                p.m .
Veränderung in Prozent                                                                                        -
1 . Bezugsgrundlage
Artikel 10 der Haushaltsordnung vom 21 . Dezember 1977.
2. Art der Mittel
Es handelt sich nicht um eine gewöhnliche Haushaltslinie, bei der Ausgaben verbucht werden können, sondern
um eine Linie, bei der vorläufige Mittel eingesetzt werden könnten, die im Bedarfsfall nach Haushaltslinien der
Titel 1 bis 3 übertragen werden, sofern sich die bewilligten Mittel infolge einer Differenz zwischen dem bei der
Aufstellung des Haushaltsplans benutzten Umrechnungskurs der ECU und den bei der Ausführung verwendeten
Umrechnungskursen für die Landeswährungen als unzureichend erweisen sollten.
3. Berechnungsweise
Eine genaue Schätzung ist nicht möglich, da sie sich auf die voraussichtlichen Währungsschwankungen zwischen
dem Zeitpunkt der Aufstellung des Haushaltsplans und dem Zeitpunkt seiner Ausführung stützen müßte.
 ---pagebreak---                                           Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                   101
                            Einzelplan III B – Operationelle Mittel
        Titel 1 UND 2 - EUROPÄISCHER AUSRICHTUNGS- UND GARANTIEFONDS
                        FÜR DIE LANDWIRTSCHAFT, ABTEILUNG GARANTIE
                                       Umrechnungstabelle ECU – Landeswährung
Die Umrechnung der ECU in Landeswährung wurde bei den Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, auf
der Grundlage der Leitkurse vorgenommen, ausgenommen bei den Währungen , die nicht dem EWS-Mechanis-
mus unterworfen sind oder für die eine erweiterte Schwankungsbreite gilt (Drachme, Lira, Pfund Sterling,
Peseta, Escudo) und bei denen die Marktkurse angewandt werden.
            Wert der ECU in der Landeswährung
            BFR/ LFR             43,325
            DKR                   7,92187
            DM                    2,07001
            DR                  166,205
            ESC                 169,744
            FF                    7,04047
            HFL                   2,32603
            IRL                   0,774611
            LIT               1 533,43
            PTA                 139,257
            UKL                    0,672483
 ---pagebreak--- 102                                  Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                                  KAPITEL 10 - GETREIDE UND REIS
A. GETREIDEMARKT
Die GMO für Getreide trat am 1 . Juli 1967 in Kraft. Maßgebend ist die Verordnung (EWG) Nr. 2727/75 (zuletzt
geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 1097/88), die folgende Erzeugnisse umfaßt :
– Unverarbeitetes Getreide: Weichweizen, Hartweizen, Gerste, Roggen, Hafer, Mais, sonstige Getreidearten ;
– Verarbeitungserzeugnisse: Mehl, Grob- und Feingrieß von Weizen, Malz, Stärke (von Getreide und Kar­
     toffeln), Glucose, Getreidezubereitungen, Kleie, Weizenkleber, Manihotwurzeln.
Das Getreidewirtschaftsjahr reicht vom 1 . Juli bis zum 30. Juni.
Die Ausgaben für Getreide waren von Jahr zu Jahr sehr unterschiedlich, vor allem nach Maßgabe der Schwan­
kungen der Weltpreise ; sie betrugen gewöhnlich zwischen 10 % und 25 % der Ausgaben des EAGFL, Abteilung
Garantie ( 1987 : 18,4%).
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Getreideerzeugung der Gemeinschaft ( ' ) macht ungefähr 10% der Weltgetreideerzeugung aus und wird von
drei Haupterzeugnissen bestimmt : Weichweizen, Gerste und Mais. Diese Erzeugung weist eine eindeutig stei­
gende Tendenz auf: In der Zehnergemeinschaft stieg sie von 70 Mio t im Jahre 1960 auf 124 Mio t im Jahre 1983
und im Jahre 1984 auf 151 Mio t an, was einem absoluten Rekord entspricht, sank jedoch aufgrund der ungünsti­
gen Witterungsbedingungen in Nordeuropa wieder auf rund 139 Miot 1985, 1986 auf 135 Miot und 1987 auf
131,5 Mio t ab. In der Zwölfergemeinschaft belief sich die Erzeugung 1985 auf 160 Mio t und 1986 sowie 1987 auf
153 Miot.
Etwa 60 % des verbrauchten Getreides werden verfüttert, der Rest entfällt auf den Nahrungsverbrauch (etwa 26 %)
und die industrielle Verwertung.
Der Anteil des Gemeinschaftsgetreides, der verfüttert wird, wird erheblich durch die Konkurrenz der zollfrei
oder zu Niedrigzöllen eingeführten Substitutionserzeugnisse – besonders Manihot und Maisklebererzeugnisse
– beeinflußt.
Die Gesamtmenge verfüttertes Getreide hat 1974 mit 74,8 Miot ihren höchsten Stand erreicht. Anschließend
schwankte diese Menge bei leicht sinkender Tendenz zwischen 69 Mio t und 73 Mio 1. 1985/86 werden Schätzun­
gen zufolge rund 71,5 Miot verfüttert. In der Zwölfergemeinschaft belief sich die Verfütterung von Getreide
1985/86 auf 87,4 Mio t und 1986/87 auf 85,6 Mio t.
Die Einfuhren von Austauscherzeugnissen (Anhang D der Verordnung (EWG) Nr. 2727/75) beliefen sich in der
Zwölfergemeinschaft 1984 auf 13,3 Mio t, 1985 auf 14,8 Mio t und 1986 auf 15 Mio t. Der Selbstversorgungsgrad
weist wegen der klimatischen Imponderabilien von Jahr zu Jahr ziemlich starke Schwankungen auf. 1984/85 lag
er in der Zwölfergemeinschaft für alle Getreidearten zusammen bei 129,6 %, um 1985/86 auf 1 13,7 % abzusinken.
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Der Ministerrat setzt jährlich drei Arten von Preisen im Getreidesektor fest :
a) Interventionspreis: Die Interventionsstellen sind verpflichtet, das ihnen angebotene Getreide, dessen Qualität
den geforderten Merkmalen entspricht, während bestimmter Zeiträume und wenn der Marktpreis mindestens
zwei Wochen lang unter dem Interventionspreis liegt, zu den Interventionspreisen zu kaufen. Der Ankauf erfolgt
zu 94 % des Interventionspreises für die betreffende Getreideart.
Es gibt einen Interventionspreis für Weichweizen, Mais, Gerste, Sorghum und Hartweizen.
b) Richtpreis: Dieser Preis wird vom Interventionspreis abgeleitet und für die gleichen Getreidearten festgesetzt.
Es handelt sich um den Preis, den die Marktorganisation insbesondere durch einen Schutz an den Grenzen der
Gemeinschaft sicherstellen möchte.
c) Der Schwellenpreis wird von der Kommission auf der Grundlage des Richtpreises festgesetzt. Er regelt die Ein­
fuhren an der Gemeinschaftsgrenze, da er den theoretischen Mindesteingangspreis darstellt.
Für die Richtpreise, Interventionspreise und Schwellenpreise werden monatliche Zuschläge zur Deckung der
Lager- und Finanzkosten festgesetzt, die durch die notwendige Anpassung des Angebots an die zeitliche Vertei­
lung der Nachfrage entstehen.
(') Einschließlich Hartweizen – ohne Reis.
 ---pagebreak---                                       Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 103
 2.2. Marktinstrumente
 2.2.1 . Regelung an den Grenzen
 Liegt der Weltmarktpreis unter dem Schwellenpreis der Gemeinschaft, so wird eine Abschöpfung in Höhe des
 Unterschieds zwischen dem Schwellenpreis und dem cif-Preis auf die Einfuhren erhoben.
 Liegt der Getreidepreis innerhalb der Gemeinschaft über dem Weltmarktpreis, so wird bei der Ausfuhr eine Er­
 stattung entsprechend dem Unterschied zwischen Gemeinschafts- und Weltmarktpreis gewährt. Liegt der Welt-
 marktpreis über dem gemeinsamen Preis, so kann bei der Ausfuhr eine Abschöpfung erhoben werden.
 Es können auch Erstattungen im Rahmen des Nahrungsmittelhilfeprogramms für die Lieferung von Getreide
gewährt werden. Die Kosten für dieses Programm sind im Kapitel 29 aufgeführt.
2.2.2. Lagerhaltung
 Unter dieser Bezeichnung gibt es drei Arten von Interventionsmaßnahmen :
 – Ankäufe aus öffentlichen Lagerbeständen und Folgemaßnahmen
     Es handelt sich um die Ankäufe der Interventionsstellen und die damit zusammenhängenden Absatzmaß-
     nahmen. Dabei entstehen technische und Finanzkosten sowie Verluste oder Gewinne bei den Verkäufen aus
     Beständen.
 – Vergütungen am Ende des Wirtschaftsjahres
     Um den Übergang von einem Wirtschaftsjahr zum anderen zu erleichtern, kann für am Ende des Wirtschafts­
    jahres eingelagerten Weichweizen, Hartweizen, Roggen und eingelagerte Gerste eine Vergütung gewährt wer­
     den. In Anbetracht der in der Gemeinschaft herrschenden strukturbedingten Überschußlage sowie der allge­
     meinen Haushaltslage hat die Kommission diese Maßnahme seit dem Wirtschaftsjahr 1985/86 nicht mehr
     vorgeschlagen.
– Sondermafinahmen
     Dabei handelt es sich um Maßnahmen im Sinne des Artikels 8 der Grundverordnung, die insbesondere die
     Form von Beihilfen für die private Lagerhaltung annehmen können und durch die vermieden werden soll,
     daß die Interventionsstellen zu umfangreiche Getreidemengen aufkaufen müssen. Diese Maßnahmen sind in
     den letzten Jahren nicht mehr angewandt worden.
2.2.3. Erstattungen bei der Erzeugung
Diese Erstattungen bestehen aus Beihilfen an die Stärke von Getreide und Kartoffeln verwendende Industrie und
ermöglichen es ihr somit, mit eingeführten Erzeugnissen zu konkurrieren, die aus zum Weltmarktpreis gekaufter
Stärke hergestellt worden sind. Bis zum 1 . 7. 1989 wird den Stärkebetrieben noch eine degressive Erstattung ge­
währt, um ihnen den Übergang zu der seit 1 . 7. 1986 geltenden neuen Regelung zu erleichtern.
2.2.4. Beihilfe für Hartweizen
Die vom Rat festgesetzte Beihilfe für Hartweizen soll die Erzeugung in den herkömmlichen Anbaugebieten der
Gemeinschaft stützen helfen ; sie gilt für zur Teigwarenherstellung geeignete Qualitäten. Sie wird je geernteten
Hektar festgesetzt.
2.2.5. Mitverantwortungsabgabe
Seit dem Wirtschaftsjahr 1986/87 wird auf in der Gemeinschaft erzeugtes Getreide eine Mitverantwortungsab-
gabe erhoben. Damit sollen grundsätzlich die Absatzmöglichkeiten der Gemeinschaft entwickelt und den Erzeu­
gern soll die Marktlage vor Augen geführt werden. Die Höhe der Abgabe wird nach Maßgabe der nicht subven­
tionierten Verwendung auf dem Binnenmarkt, berichtigt um die Einfuhren von Getreidesubstitutionserzeugnis-
sen , bestimmt.
Für das Wirtschaftsjahr 1986/87 hat der Rat beschlossen, den Prozentsatz für die erstmalige Anwendung auf 3 %
des im ersten Monat des Wirtschaftsjahres 1986/87 geltenden Interventionspreises für Weichweizen festzusetzen.
Für das Wirtschaftsjahr 1987/88 war der für das Vorjahr festgesetzte Betrag beibehalten worden. Entsprechend
den Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von Brüssel betreffend die Stabilisatoren hat der Rat der Land­
wirtschaftsminister beschlossen, ab dem Wirtschaftsjahr 1988/89 eine vorläufig zu erhebende Mitverantwor-
tungsabgabe in Höhe von rund 3 % des Interventionspreises einzuführen. Ergibt sich am Ende des Wirtschaftsjah­
res, daß die Ernte 160 Mio t nicht oder um weniger als 3 % überschreitet, so wird die vorläufige Abgabe vollstän­
dig oder nach Maßgabe der Überschreitung erstattet.
Für die kleinen Getreideerzeuger wird eine direkte Beihilferegelung geschaffen. Für das Wirtschaftsjahr 1986/87
wurde diese Beihilfe insgesamt auf 120 Mio ECU festgesetzt. Dieser Betrag wurde im Wirtschaftsjahr 1987/88
beibehalten. Für das Wirtschaftsjahr 1988/89 schlägt die Kommission vor, den Gesamtbeihilfebetrag auf
220 Mio ECU anzuheben .
 ---pagebreak---  104                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
2.3 . Beihilfen und Preise
                                                                                                                         (ECU/t)
                                                                                          1987 / 88           1988 / 89
A. Preise
 1.   Richtpreise
      – Hartweizen                                                                           357,70             334,91
      – Weichweizen                                                                          256,10             250,30
      – Gerste, Roggen, Mais, Sorghum                                                        233,80             228,00
2.    Interventionspreise
      – Hartweizen (Zehnergemeinschaft)                                                      291,59             276,34
                       (Spanien )                                                            219,78             219,78
      – Weichweizen
           – gemeinsamer Einheitspreis ( Zehnergemeinschaft)                                 179,44              179,44
                                          (Spanien )                                         173,72              179,44
      – Gerste, Sorghum (Zehnergemeinschaft)                                                 170,47              170,47
                             ( Spanien)                                                      158,85              161,17
      – Roggen (Zehnergemeinschaft)                                                          170,47              170,47
                   (Spanien)                                                                 160,95              162,58
      – Mais (Zehnergemeinschaft)                                                            179,44              179,44
                ( Spanien)                                                                   173,72              179,44
B. Beihilfen ( ' )                                                                                                   ■
      – Beihilfe für Hartweizen (Zehnergemeinschaft)                                         121,80              137,05
                                    (Spanien)                                                 33,85                54,49
C. Besondere Zuschläge
      – Backfähiger Weichweizen                                                                 3,59                3,59
      – Backfähiger Roggen                                                                      8,87                 8,97
D. Monatliche Zuschläge
      – Hartweizen                                                                              2,70                2,03
      – Anderes Getreide                                                                        2,00                 1,50
( ' ) ECU/ ha.
3. Veranschlagung des Mittelbedarfs für 1989
3.1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                                    (Mio ECU)
     Haushalts-                                                                      Ausgaben          Mittel  Mittelansätze
       linie
                                              Bezeichnung                               1987                           1989
                                                                                                        1988
         a                                           b                                   c               d              e
       1000        Erstattungen bei unverarbeitetem Weichweizen und Mehl von
                   Weich Weizenmehl                                                  1 661,8         1 363        1 835
       1001        Erstattungen bei unverarbeiteter Gerste und bei Malz                819,1           820        1 022
       1002        Erstattungen bei unverarbeitetem Hartweizen , Mehl von
                   Hartweizen sowie Grob - und Feingrieß von Hartweizen                179,6           374           378
       1003        Erstattungen bei anderem Getreide                                   410,2           107           170
       100         Erstattungen bei Getreide                                         3 070,6         2 664       3 415
 ---pagebreak---                                            Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                                    105
 Fortsetzung
                                                                                                                              (Mio ECU)
     Haushalts-                                                                             Ausgaben          Mittel      Mittelansätze
                                              Bezeichnung
       linie                                                                                   1987           1988              1989
         a                                         b                                             c              d                 e
       1010       Vergütungen am Ende des Wirtschaftsjahres                                     p.m .          p.m .             p.m .
       1011       Technische Kosten der öffentlichen Lagerhaltung                             213,9           338              387
       1012       Finanzkosten der öffentlichen Lagerhaltung                                  132,4           152                88
       1013       Sonstige Kosten im Rahmen der öffentlichen Lagerhaltung                     588,0           876              . 64
       1014       Wertberichtigung der Getreidebestände                                          –
                                                                                                              300           1 674
       1019       Sonstige Interventionen in Form von Einlagerungsmaßnahmen                       2,9          p.m .             p.m .
       101        Interventionen in Form von Einlagerung von Getreide                         937,2         1 666           2 213
       1020       Erzeugerbeihilfe für Hartweizen                                             256,2           290               349
       1021       Erstattungen bei der Erzeugung für Kartoffelstärke                            54,2           94                 98
       1022       Andere Erstattungen bei der Erzeugung                                       181,3           348               355
       1023       Prämie für die Beimischung von Getreide in Futtermittel                        –              –
                                                                                                                                 p.m .
       1029       Sonstige Interventionen                                                       p.m .          42                 94
       102        Andere Interventionen als Lagerung von Getreide                             491,7           774               896
       1030       Mitverantwortungsabgabe                                                  - 378,7        - 814            -     652
       1031       Beihilfen für Kleinerzeuger                                                   16,9           75                123
       1032       Zusätzliche Mitverantwortungsabgabe                                            –              –          -     652
       1033       Erstattung der zusätzlichen Mitverantwortungsabgabe                            –              –
                                                                                                                                 p.m .
       103        Mitverantwortungsabgabe und Beihilfen für Kleinerzeuger                  - 361,8        - 739            – 1 181
                                                                  Getreide insgesamt        4 137,7        4 365 0          5 343
                  Anteil der Ausgaben für Getreide an den Gesamtausgaben des
                  EAGFL-Garantie (in %)                                                         18,0           15,2               19,0
( ' ) Ohne Berücksichtigung von 750 Mio ECU, die für die Wertberichtigung der alten Getreidebestände in Titel 8 eingesetzt worden sind,
      was die Gesamtsumme auf 5115 Mio ECU bringt, also 17,8 % der Gesamtmittel .
B. REISMARKT
Die gemeinsame Marktorganisation für Reis, die am 1 . September 1967 in Kraft getreten ist und derzeit in der
Verordnung (EWG) Nr. 1418/76, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 3990/87 , geregelt ist, gilt
für folgende Erzeugnisse :
– Körnerreis : Rohreis, geschälter Reis, halbgeschliffener Reis, geschliffener Reis und Bruchreis :
– Verarbeitungserzeugnisse : Reismehl, Reisflocken, Grob- und Feingrieß von Reis, sonstige Erzeugnisse.
Das Wirtschaftsjahr beginnt am 1 . September und endet am 31 . August.
Die Ausgaben für Reis machen im Schnitt 0,2 % bis 0,5 % der Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, aus
( 1986:0,3%).
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Reiserzeugungin der Gemeinschaft ist nach den letzten Schätzungen mit dem Beitritt Spaniens auf 1,10 Mio t
geschliffenen Reis im Jahre 1987/ 88 gestiegen.
Der Brutto- Nahrungsverbrauch von Reis dürfte bei 1,14 Mio t liegen.
Es werden Einfuhren in Höhe von 370 000 1 und Ausfuhren in Höhe von 320 000 t (geschliffener Reis) erwartet.
 ---pagebreak---  106                                   Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung           1
 Der Ministerrat setzt jährlich zwei Arten von Preisen im Reissektor fest :
a) Interventionspreis: Dieser Preis gilt einheitlich für die gesamte Gemeinschaft. Die Interventionsstellen sind ver­
pflichtet, den ihnen angebotenen Rohreiszu 94% dieses Preises aufzukaufen. Für das Wirtschaftsjahr 1987/88
hat der Rat den Interventionszeitraum auf die Monate Dezember bis Juli beschränkt.
b) Richtpreis : Dieser Preis wird für geschälten Reis nach Maßgabe der den Landwirten zu gewährleistenden nor­
malen Entlohnung festgesetzt. Er wird vom Interventionspreis für Rohreis abgeleitet.
Der Schwellenpreis wird von der Kommission auf der Grundlage des Richtpreises festgesetzt. Es handelt sich um
einen Bezugspreis für die Regelung der Einfuhren aus Drittländern (Festsetzung der Abschöpfungen).
Wie im Getreidesektor gelten auch für diese Preise monatliche Zuschläge, die die Lagerhaltungskosten der pri­
vaten Lagerhalter berücksichtigen und eine Staffelung der Marktverkäufe über das gesamte Wirtschaftsjahr
bezwecken.
2.2. Marktinstrumente
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Für jede Reisart wird eine Abschöpfung bei der Einfuhr festgesetzt. Sie entspricht der Differenz zwischen dem
cif-Preis und dem Schwellenpreis.
Nach Stellungnahme des Verwaltungsausschusses setzt die Kommission eine Erstattung bei der Ausfuhr fest, die
sich nach dem Preisniveau auf dem Weltmarkt und in der Gemeinschaft richtet. Sobald der Weltmarktpreis den
Gemeinschaftspreis übersteigt, kann auf die Ausfuhren gegebenenfalls eine Erstattung erhoben werden.
Erstattungen werden auch für gemeinschaftliche Nahrungsmittelhilfeaktionen gewährt.                        ,
2.2.2. Lagerhaltung
Eigentliche Lagerhaltung: Hierfür ist der Interventionspreis nach den in der Verordnung festgelegten Mengen-
und Qualitätskriterien maßgebend.
Jahresendvergütungen : Durch diese Maßnahme soll verhindert werden, daß den Interventionsstellen vor Inkraft­
setzung des Interventionspreises für das nächstfolgende Wirtschaftsjahr, der im allgemeinen niedriger ist als der
voraufgehende Interventionspreis zuzüglich der kumulierten monatlichen Zuschläge, zu große Mengen angebo­
ten werden. Für das Wirtschaftsjahr 1987/88 wird keine Vergütung vorgeschlagen.
2.2.3 . Erstattungen bei der Erzeugung
Durch diese Erstattungen sollen die Stärkeindustrie und die Brauereien in die Lage versetzt werden, gemein­
schaftlichen Bruchreis unter wettbewerbsfähigen Bedingungen zu verwenden. Während einer am 1.7. 1989 ab­
laufenden Übergangszeit bleibt diese Regelung anwendbar, jedoch mit degressiv gestaffelten Beträgen. Die am
 1 . 7. 1986 in Kraft getretene neue Regelung beschränkt die Erstattung auf von der Verarbeitungsindustrie verwen­
dete Reisstärke.
2.2.4. Subvention für die Lieferung von Gemeinschaftsreis nach der Insel Reunion
Auf diese Weise soll die Reisversorgung der Insel Reunion verbessert werden .
2.2.5. Umstellungsbeihilfe
Um die Umstellung eines Teils der Reiserzeugung auf die Sorten zu ermöglichen, nach denen in bestimmten Mit­
gliedstaaten, die keinen Reis erzeugen , eine stärkere Nachfrage besteht (Art Indica), wird seit dem Wirtschafts­
jahr 1987/88 eine Umstellungsbeihilfe gewährt. Diese Beihilfe zum Ausgleich für niedrigere Hektarerträge wird
auf einen bestimmten Zeitraum begrenzt und unter der Bedingung gezahlt, daß mit dieser Erzeugung gute Markt­
erfolge erzielt werden. Für das Wirtschaftsjahr 1987/88 wurde die Beihilfe von 330 ECU/ha festgesetzt. Für das
Wirtschaftsjahr 1988/89 schlägt die Kommission die Beibehaltung dieses Betrags vor.
 ---pagebreak---                                             Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                                   107
2.3 . Preise
                                                                                                                                    (ECU/t)
                                                                                                     1987 / 88             1988 / 89
Richtpreis
– für geschälten Reis                                                                                  548,37                 549,85
Interventionspreis
– für Rohreis (Zehnergemeinschaft)                                                                     314,19                 314,19
                   (Spanien)                                                                           259,76                 270,64
3. Veranschlagung des Mittelbedarfs für 1989
3.1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                                                (Mio ECU)
     Haushalts-                                                                               Ausgaben            Mittel    Mittelansätze
                                                Bezeichnung                                                                       1989
        linie                                                                                     1987             1988
          a                                          b                                              c                d              e
        1040       Erstattungen bei Reis                                                         95,0             58              66
        1041       Interventionen bei Reis                                                         4,0            17              19
        104        Reis insgesamt                                                                99,0             75              85
                   Anteil des Reissektors an den Ausgaben des EAGFL-Garantie
                   insgesamt (in %)                                                                0,4              0,3            0,3
        10                                         Kapitel Getreide und Reis insgesamt       4 236,6           4 440 ( ' )   5 428
                   Anteil des Kapitels Getreide und Reis an den Gesamtausgaben
                   des EAGFL-Garantie (in %)                                                     18,4             15,4            19,3
( ' ) 5 190 Mio ECU, also 18,0 % der Gesamtmittel, wenn man auch die in Titel 8 eingesetzten Mittel für die Wertberichtigung der alten Ge¬
      treidebestände (750 Mio ECU) berücksichtigt.
                                                                                                                                )
 ---pagebreak---  108                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                               KAPITEL 11 - ZUCKER UND ISOGLUCOSE
Die GMO für Zucker trat am 1 . Juli 1968 in Kraft ; 1977 ist auch Isoglucose in die Marktordnung einbezogen
worden. Maßgebend ist die Grundverordnung (EWG) Nr. 1785/81 für folgende Erzeugnisse: Zuckerrüben,
Zuckerrohr, Zucker, Zuckerrübenschnitzel, Melasse, Isoglucose und Erzeugnisse der zweiten Zuckerverarbei-
tungsstufe. Diese Verordnung ist zuletzt durch die Verordnung (EWG) Nr. 1 107/88 geändert worden.
Das Zuckerwirtschaftsjahr reicht vom 1 . Juli bis zum 30. Juni.
Die Ausgaben für den Zuckersektor sind starken jährlichen Schwankungen unterworfen und richten sich vor
allem nach den stark fluktuierenden Weltmarktpreisen für Zucker. 1987 machten diese Ausgaben 8,9 % der Ge­
samtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, aus und gingen außer dem Teil betreffend die Präferenzeinfuh-
ren vollständig zu Lasten der Erzeuger.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Infolge bisher ausgezeichneter Erträge und günstiger Witterungsverhältnisse ist die gemeinschaftliche Zuckerer¬
zeugung seit mehreren Wirtschaftsjahren sehr hoch. 1986 umfaßte die Erzeugung 14,1 Miot. Für 1987 wird sie
aufgrund des Rückgangs der Anbauflächen und Erträge auf 13,12 Mio t geschätzt.
Der Nahrungsverbrauch liegt in der Zwölfergemeinschaft bei etwa 10,9 Miot.
Im Wirtschaftsjahr 1986/87 wurden 1 50 000 1 Weißzucker der chemischen Industrie zugeführt. Die Gemeinschaft
führt jährlich 1,3 Miot Präferenzzucker im Rahmen des Abkommens mit den AKP-Staaten, den ÜLG und
Indien ein und muß eine entsprechende Menge Weißzucker ausführen.
Der Selbstversorgungsgrad liegt 1986, nach dem Beitritt Spaniens und Portugals, bei 130,4% ( 1985 : 135,2%). Er
ist indessen wegen der Präferenzzuckereinfuhren sehr hoch.
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Produktionsquotenregelung
Diese Regelung besteht in Preis- und Absatzgarantien, die je nach den auf Unternehmensebene zugewiesenen
Mengen differenziert sind. Die derzeitige Regelung ist für den Fünfjahreszeitraum 1986/87 – 1990/91 vorgese­
hen. Danach müßten sämtliche durch den Absatz der überschüssigen Mengen Gemeinschaftszucker verursach­
ten Kosten durch die Erzeugerabgaben gedeckt werden, so daß der Gemeinschaftshaushalt künftig praktisch nur
noch durch die Ausgaben belastet wird, die durch die Ausfuhr einer der Präferenzeinfuhr entsprechenden
Zuckermenge entstehen.
Die Erzeuger leisten zweierlei Beiträge :
– Produktionsabgaben,
– Lagerhaltungsabgabe.
2.1.1 . Produktionsabgaben
Mit diesen Abgaben sollen die Marktstützungsausgaben (außer Lagerhaltungsabgaben und Kosten der Ausfuhr
einer den Einfuhren von Präferenzzucker entsprechenden Menge) gedeckt werden. Sie werden folgendermaßen
angewandt :
Die Zucker- und Isoglucoseerzeugung wird bei den einzelnen Zuckerunternehmen folgendermaßen differenziert :
– A-Zucker : Erzeugung im Rahmen der A-Quote,
– B-Zucker : über die A-Quote hinausgehende Erzeugung innerhalb der B-Quote,
– C-Zucker : über die Summe der A- und B-Quoten hinausgehende Erzeugung oder Erzeugung eines Unter­
      nehmens, dem keine Quote zugeteilt wurde.
Um die Auswirkungen der jährlichen Produktionsschwankungen abzuschwächen, kann der die A-Quote über­
steigende Teil der Erzeugung bis zu einer Höchstmenge, die 20 % der A-Quote des Unternehmens entspricht, ganz
oder teilweise auf das folgende Wirtschaftsjahr übertragen werden ( ' ).
Der C-Zucker darf nicht auf dem Gemeinschaftsmarkt abgesetzt werden. Bei Direktausfuhr des Zuckers in un­
verändertem Zustand auf dem Weltmarkt wird keine Erstattung gezahlt.
( ' ) Die Übertragung wird durch Artikel 27 der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 geregelt, der insbesondere vorsieht, daß
      die zu übertragende Menge dem betreffenden Mitgliedstaat vor dem I. Februar mitgeteilt wird und daß sich die betreffen­
      den Unternehmen verpflichten , diese Menge während eines Zeitraums von zwölf Monaten zu lagern.
 ---pagebreak---                                       Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                  109
 Die A- und B-Quoten bilden die Zuckermenge, die ein Unternehmen erzeugen und auf dem Gemeinschaftsmarkt
 unmittelbar verkaufen darf. Die Marktstützungsausgaben für diese beiden Tranchen werden jedoch durch die
 Grundabgabe gedeckt, die bis zu 2 % des Interventionspreises für Weißzucker betragen kann und für die gesamte
 A- und B-Erzeugung gilt. Sollten die Ausgaben das Aufkommen aus dieser Abgabe übersteigen, so ist der Saldo
 durch eine auf die B-Quote zu erhebende Zusatzabgabe (sogenannte „ B-Abgabe“) zu begleichen. Diese ist auf
 37,5 % des Interventionspreises für Weißzucker begrenzt.
 2.1.2. Lagerhaltungsabgabe
 Die Unternehmen zahlen ferner für A- und B-Zucker eine Lagerhaltungsabgabe zum Ausgleich der Erstattung
der Lagerhaltungskosten im Rahmen einer Regelung zum Ausgleich der Lagerhaltungskosten auf Gemein­
schaftsebene.
2.1.3 . AuBergewôhnliche Malînahmen
2. 1.3.1 . Tilgungsabgabe
Diese seit dem 1 . Juli 1986 geltende Sondermaßnahme ist dazu bestimmt, das Defizit von 400 Mio ECU, das nach
Ablauf des Fünfjahreszeitraums 1981 /82–1985 /86 festgestellt wurde, in dem die Quotenregelung angewandt
wurde, während des Fünfjahreszeitraums 1986/87 – 1990/91 zu tilgen, und zwar 80 Mio ECU pro Wirtschafts­
jahr. Der Betrag dieser Abgabe wird für jeden Mitgliedstaat in ECU je 100 kg, ausgedrückt in Weißzucker, festge­
setzt .
2. 1.3.2. Besondere Tilgungsabgabe
Diese Sondermaßnahme ist dazu bestimmt, das für das Wirtschaftsjahr 1986/87 festgestellte Defizit, d. h. den
Teil des Gesamtverlustes, der durch das Aufkommen aus den für dieses Wirtschaftsjahr geltenden Produktions-
und B-Abgaben nicht gedeckt wird, vollständig zu tilgen. Diese Abgabe wird für jedes Zucker und Isoglucose
erzeugende Unternehmen anhand eines Koeffizienten berechnet, der dem Verhältnis zwischen dem Gesamtver­
lust und den Einnahmen aus den Produktionsabgaben entspricht.
Die Kommission hat dem Rat vorgeschlagen, erneut eine besondere Tilgungsabgabe einzuführen, um das für das
Wirtschaftsjahr 1987/88 geschätzte Defizit von 236 Mio ECU zu tilgen, und in der Grundverordnung für Zucker
den Grundsatz der Festsetzung einer solchen als ergänzenden Abgabe definierten Abgabe für jedes der drei letz­
ten Wirtschaftsjahre der derzeit geltenden Regelung vorzusehen.
2.2. Preisregelung
Der Rat setzt jährlich zwei Arten von Preisen fest :
– die Preise für Zuckerrüben,
– die Preise für Zucker.
2.2.1 . Preise für Zuckerrüben
a) Grundpreis : Er wird festgesetzt unter Berücksichtigung des Interventionspreises für Weißzucker und pauscha­
ler Werte für die Verarbeitungsspanne, das Rendement, die Erlöse der Unternehmen aus den Melasseverkäufen
und gegebenenfalls die Kosten für die Anlieferung der Zuckerrüben an die Unternehmen.
b) Mindestpreis: Alljährlich wird ein Mindestpreis für A-Zuckerrüben und ein Mindestpreis für B-Zuckerrüben
(Zuckerrüben, die zu A-Zucker bzw. B-Zucker verarbeitet werden) festgesetzt.
Der Mindestpreis für A-Zuckerrüben beträgt 98 % des Zuckerrübengrundpreises ; der Preis für B-Zuckerrüben
beläuft sich infolge der seit mehreren Wirtschaftsjahren erfolgenden Festsetzung der B-Abgabe auf ihren
Höchstsatz von 37,5 % auf 60,5 % des genannten Grundpreises.
Für Gebiete, für die ein abgeleiteter Interventionspreis für Weißzucker festgesetzt ist, werden die Mindestpreise
für A-Zuckerrüben und B-Zuckerrüben um einen Betrag in Höhe der Differenz zwischen dem abgeleiteten In­
terventionspreis für das betreffende Gebiet und dem Interventionspreis erhöht, wobei auf diesen Betrag der
Koeffizient 1,30 anzuwenden ist.
Beim Kauf von Zuckerrüben, die zur Verarbeitung zu Zucker bestimmt sind, verpflichten sich die Zuckerherstel-
ler, mindestens den Mindestpreis zu zahlen, der durch Zu- oder Abschläge entsprechend den Qualitätsunterschie-
den gegenüber der Standardqualität berichtigt wird.
Im Falle einer von dem betreffenden Mitgliedstaat genehmigten Branchenvereinbarung kann die Regelung des
doppelten Mindestpreises durch einen einzigen Preis, genannt gemischter Preis, ersetzt werden, der einen ge­
wichteten Durchschnitt der beiden Mindestpreise darstellt. Diese Regelung wird gegenwärtig in der Gemein­
schaft – von Belgien und den Niederlanden abgesehen – kaum mehr angewendet.
2.2.2. Zuckerpreise
a) Richtpreis: Jährlich wird ein Richtpreis für Weißzucker der Standardqualität festgesetzt, für den der Interven­
tionspreis gilt, unverpackt, ab Werk, verladen auf ein Transportmittel nach Wahl des Käufers.
Dieser Richtpreis liegt um etwa 5 % über dem Interventionspreis.
 ---pagebreak---  110                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
b) Interventionspreis: Jährlich wird für die Gebiete ohne Zuschußbedarf ein Interventionspreis für Weißzucker
einer bestimmten Standardqualität und für jedes einzelne Zuschußgebiet (derzeit Italien und das Gebiet Ver­
einigtes Königreich/Irland) ein abgeleiteter Interventionspreis festgesetzt.
Auch für Rohzucker wird jährlich ein Interventionspreis festgesetzt, der vom Interventionspreis für Weißzucker
unter Berücksichtigung von Pauschalwerten für die Verarbeitungsspanne und für das Rendement abgeleitet wird.
c) Schwellenpreis: Der Rat setzt jährlich einen Schwellenpreis für Weißzucker, Rohzucker und Melasse fest.
Der Schwellenpreis für Weißzucker entspricht dem Richtpreis, erhöht um die pauschal berechneten Transport-
kosten von dem Hauptüberschußgebiet der Gemeinschaft bis zum entferntesten Zuschußgebiet der Gemein­
schaft unter Berücksichtigung der Lagerhaltungsabgabe.
Der Schwellenpreis für Rohzucker wird von dem Schwellenpreis für Weißzucker abgeleitet, wobei pauschale
Werte für die Verarbeitungsspanne und für das Rendement berücksichtigt werden.
Mit diesen Schwellenpreisen soll die Gemeinschaftspräferenz garantiert werden (Einfuhrabschöpfungen).
2.3 . Marktinstrumente
2.3.1 . Regelung an den Grenzen                                                    >
Bei der Einfuhr wird eine Abschöpfung erhoben, wenn der Weltmarktpreis niedriger ist als der Schwellenpreis
der Gemeinschaft. Diese Abschöpfung gilt nicht für die Einfuhren von Präferenzzucker.
Erstattungen können für Ausfuhren gewährt werden, wenn der Weltmarktpreis unter dem Gemeinschaftspreis
liegt. Ist letzterer niedriger als der Weltmarktpreis, wie dies vor allem zwischen April 1980 und Mai 1981 der Fall
war, so wird bei der Ausfuhr eine Abschöpfung erhoben.
2.3.2. Lagerhaltung
 Öffentliche Lagerhaltung. Die Interventionsstellen sind verpflichtet, den ihnen angebotenen Zucker, zum Inter­
ventionspreis aufzukaufen. Der angekaufte Zucker verbleibt unter Verantwortung der Bieter in den Fabriksilos
und -lagern.
 Vergütung der Lagerkosten : Den Verarbeitungsbetrieben und dem Fachhandel werden pauschal die Lagerhal-
tungskosten für ihren Zucker dank der Finanzierung einer von den Erzeugern beim Verkauf zu erbringenden Ab­
gabe erstattet.
2.3.3 . Erstattungen bei der Erzeugung
Diese Erstattungen stellen eine Beihilfe für die Herstellung bestimmter chemischer Erzeugnisse dar und sollen
ausgewogene Wettbewerbsverhältnisse gegenüber der Verwendung von Stärkeerzeugnissen für diese Herstellung
und der Zuckerverwendung auf dem Weltmarkt schaffen.
2.3.4. Maßnahmen zur Förderung des Absatzes von Rohzucker
Es handelt sich um Zuschüsse zu den Transport- und Raffinagekosten für in der Gemeinschaft in sogenannten
„reinen“ Raffineriebetrieben raffinierten Zucker aus den französischen überseeischen Departements. Diese Bei­
hilfen können auch für die Raffinage von Rohzucker aus Zuckerrüben gewährt werden, um die Versorgung die­
ser Raffineriebetriebe zu gewährleisten.
2.4. Festgesetzte Preise
                                                                                                              (ECU/I)
                                                                                     1987 /88         1988 /89 ( ‘ )
Grundpreis für Zuckerrüben (Zehnergemeinschaft)                                        40,89            40,89
                               (Spanien)                                               47,98            47,98
                               (Portugal)                                              43,72            43,72
Richtpreis für Weißzucker (Zehnergemeinschaft)                                        570,30           570,30
Interventionspreis für Weißzucker (Zehnergemeinschaft)                                541,80           541,80
                                     (Spanien)                                        627,80           627,80
                                     (Portugal)                                       510,00           518,80
( ' ) Vorschlag.
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 111
3. Veranschlagung des Mittelbedarfs für 1989
3.1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                        (Mio ECU)
   Haushalts-                                                                    Ausgaben    Mittel  Mittelansätze
                                          Bezeichnung
      linie                                                                        1987       1988       1989
        a                                      b                                     c          d          e
      no       Erstattungen bei Zucker und Isoglucose                           / 515,8   1 394      1 463
      Ilio     Vergütung der Lagerkosten                                          466,4     512        522
      lili     Öffentliche Lagerhaltung                                             2,6        1          1
      1112     Erstattungen für die Verwendung in der chemischen Industrie         33,4      79          84
      1113     Maßnahmen zur Förderung des Absatzes von Rohzucker                  15,3      24          26
      1114     Subventionen bei der Einfuhr von Zucker                              0          p.m .      p.m .
      1115     Wertberichtigung der Zuckerbestände                                   –
                                                                                               p.m .      p.m .
      1119     Sonstige Interventionen                                              2,1        p.m .      3
      111      Interventionen bei Zucker                                          519,8     616        636
      11                                 Sektor Zucker und Isoglucose insgesamt 2 035,6   2 010      2 099
               Anteil der Ausgaben des Zuckersektors an den Gesamtausgaben
               des EAGFL-Garantie ( in %)                                           8,9        7,0        7,4
 ---pagebreak---  112                                  Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                                             KAPITEL 12 - FETTE
A. OLIVENÖL
Die GMO für Olivenöl ist am 10. November 1966 in Kraft getreten. Sie wird durch die Grundverordnung
Nr. 136/66/EWG, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 1098/88, geregelt. Sie umfaßt die folgen­
den Erzeugnisse: Oliven, rohes oder raffiniertes Olivenöl sowie Oliventrester.
Das Wirtschaftsjahr dauert vom 1 . November bis zum 31 . Oktober.
Die Ausgaben für Olivenöl machen 5,0 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, im Jahre 1987
aus .
1. Wirtschaftlicher Überblick
Die Gemeinschaftserzeugung stellt in einem Normaljahr etwa 80% der Welterzeugung. Im Wirtschaftsjahr
1986/87 belief sich die Erzeugung der Gemeinschaft auf rund 1 333 000 t. Für das Wirtschaftsjahr 1987/88 wird
die Erzeugung auf rund 1 630 000 t veranschlagt.
Der Verbrauch ist stark von dem Abstand zwischen den Verbraucherpreisen für Olivenöl und für Saatenöle ab­
hängig. Um das Olivenöl wettbewerbsfähiger zu machen, ist eine Verbrauchsbeihilferegelung eingeführt und ab
1 . April 1979 angewandt worden, was zu einer gewissen Belebung des Verbrauchs, der in der Neunergemein-
schaft ziemlich stark zurückgegangen war, geführt hat. Für das Wirtschaftsjahr 1985/86 betrafen die Beihilfean-
träge rund 506 000 1 ; für 1986/87 werden rund 560 000 1 vorgesehen.
Der Selbstversorgungsgradliegt bei etwa 1 1 7 % in der Menge ; in der Qualität bestehen jedoch weiterhin bestimmte
Bedürfnisse. Die EWG ist der größte Olivenölimporteur der Welt, es ist jedoch seit dem Beitritt Griechenlands,
Spaniens und Portugals zur Gemeinschaft ein rückläufiger Trend zu verzeichnen. (Die Einfuhren sind von
 108 000 t im Wirtschaftsjahr 1980/81 auf 47 000 t im Wirtschaftsjahr 1986/87 gefallen.)
Die Ausfuhren, die 1986/87 rund 146 000 1 betragen, werden 1987/88 in der Zwölfergemeinschaft etwa 200 000 1
erreichen.
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Es werden jährlich folgende Preise im Olivenölsektor festgesetzt :
a) Erzeugerrichtpreis (Rat) : Dieser Preis wird zur Verwirklichung eines angemessenen Einkommens für die Erzeu­
ger unter Berücksichtigung der Notwendigkeit angestrebt, den Produktionsumfang in der Gemeinschaft auf­
rechtzuerhalten.
b) Repräsentativer Marktpreis (Rat): Seine Höhe soll den normalen Absatz der Olivenölerzeugung erlauben und
zugleich die Auswirkungen der Preise der konkurrierenden Erzeugnisse auf den Olivenölpreis berücksichtigen.
Dieser Preis kann im Laufe des Wirtschaftsjahres von der Kommission geändert werden, wenn spürbare Verän­
derungen bei den zugrundeliegenden Faktoren dies rechtfertigen.
c) Interventionspreis (Rat): Die Interventionsstellen sind gehalten, die von den Erzeugern angebotenen Olivenöl-
mengen der entsprechenden Standardqualität zu diesem Preis aufzukaufen.
Der Schwellenpreis wird von der Kommission so festgesetzt, daß der Verkaufspreis für das eingeführte Erzeugnis
an den Grenzen der Gemeinschaft auf der Höhe des repräsentativen Marktpreises liegt.
2.2. Marktinstrumente
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Liegt der cif-Preis für aus Drittländern eingeführtes Olivenöl unter dem Schwellenpreis, so wird bei der Einfuhr
eine Abschöpfung in Höhe des Unterschieds zwischen den beiden Preisen erhoben.
Seit 1976 ist jedoch ein besonderes Verfahren zur Festsetzung der Abschöpfung eingeführt worden. Wenn die
auf dem Weltmarkt festgestellten Angebote keine Beurteilung der tatsächlichen Markttendenz zulassen, wird die
Abschöpfung im Wege der Ausschreibung festgesetzt.
Für die Ausfuhren wird eine Erstattung gewährt, die den Unterschied zwischen dem Marktpreis der Gemeinschaft
und dem Weltmarktpreis ausgleicht, wenn letzterer niedriger ist. Die Erstattungen können auch im Wege der Aus­
schreibung festgesetzt werden.
 ---pagebreak---                                         Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                113
2.2.2. Lagerhaltung
Es handelt sich um Ankäufe von Olivenöl der Gemeinschaft durch die Interventionsstellen zum Interventions­
preis in den letzten vier Monaten des Wirtschaftsjahres. Zur Abschwächung der Folgen von Ernteschwankungen
kann der Rat beschließen, daß die Interventionsstellen Ausgleichsvorräte anlegen. Schließlich kann beschlossen
werden, daß die anerkannten Erzeugergemeinschaften die Möglichkeit erhalten, für das durch sie vermarktete
Olivenöl Lagerhaltungsverträge abzuschließen.
2.2.3 . Produktionsbeihilfe
Diese Beihilfe wird vom Rat festgesetzt. Sie soll dazu beitragen, daß die Erzeuger ein angemessenes Einkommen
erhalten. Die Höchstmenge, für welche die volle Beihilfe gezahlt wird, ist für die Zwölfergemeinschaft auf
1 350 000 1 festgesetzt worden. Bei Überschreitung dieser Menge wird die Beihilfe nach Maßgabe der festgestell­
ten Überschreitung gekürzt.
Die Beihilfe wird gewährt
– den Olivenerzeugern, die Mitglieder einer gemäß Verordnung Nr. 136/66/EWG anerkannten Erzeugerge-
     meinschaft sind, nach Maßgabe der tatsächlich erzeugten Ölmenge, sofern die Erzeugung 200 kg übersteigt ;
– den anderen Olivenerzeugern entsprechend der Zahl und dem Produktionspotential ihrer Ölbäume sowie
     dem pauschal festgesetzten Ertrag, sofern die erzeugten Oliven tatsächlich geerntet worden sind.
Diese Beihilfe wird jedoch um einen bestimmten, vom Rat festgesetzten Prozentsatz gekürzt, der zur Finanzie­
rung der Errichtung der Ölkartei in jedem Erzeugermitgliedstaat gemäß Verordnung (EWG) Nr. 154/75 be­
stimmt ist. Den Kleinerzeugern wird ab dem Wirtschaftsjahr 1987/88 eine höhere Beihilfe gewährt als den übri­
gen Erzeugern .
2.2.4. Verbrauchsbeihilfe
Diese Beihilfe wird für in der Gemeinschaft aufbereitetes Olivenöl gewährt, wenn der Erzeugerrichtpreis abzüg­
lich der Produktionsbeihilfe über dem repräsentativen Marktpreis liegt. Sie entspricht dem Unterschied zwi­
schen diesen beiden Preisen. Daraus ergibt sich, daß die Summe der Produktionsbeihilfe und der Verbrauchsbei-
hilfe gleich der Differenz zwischen dem Erzeugerrichtpreis und dem repräsentativen Marktpreis ist.
Die Verbrauchsbeihilfe wird am 1 . Januar 1991 in Spanien und Portugal eingeführt.
2.2.5. Erstattungen bei der Erzeugung
Sie werden zur Erleichterung des Absatzes von Olivenöl in der Konservenindustrie gewährt.
2.3 . Festgesetzte Preise und Beihilfen
                                                                                                             (ECU/1)
                                                                                  1987 / 88         1988 / 89
Erzeugerrichtpreis (Zwölfergemeinschaft)                                            3 225,6           3 225,6
Interventionspreis (Zehnergemeinschaft)          /                                  2 162,4           2 162,4
                    (Spanien)                                                       1 395,1           1 550,1
                    ( Portugal)                                                     2011,2            2 037,9
Produktionsbeihilfe (Zehnergemeinschaft)                                              709,5             709,5
                      (Spanien)                                                       208,3             271,0
                      ( Portugal)                                                     141,9             212,9
Zusätzliche Beihilfe Kleinerzeuger (Zehnergemeinschaft)                               100,0             108,1
                                   (Spanien)                                            11,2              23,3
                                   ( Portugal)                                          11,2              23,3
B. ÜLSAATEN
 I. RAPS, RUBSEN UND SONNENBLUMENKERNE
 Die GMO für Raps, Rübsen und Sonnenblumenkerne ist am 1 . Juli 1967 in Kraft getreten. Sie wird durch die
Grundverordnung Nr. 136/66/ EWG, zuletzt geändert durch die Verordnung ( EWG) Nr. 1098/88 , geregelt und
umfaßt folgende Erzeugnisse : Raps- und Rübsensamen sowie Sonnenblumenkerne.
 ---pagebreak---  114                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Das Wirtschaftsjahr für Raps und Rübsen dauert vom 1 . Juli bis zum 30. Juni. Das Wirtschaftsjahr für Sonnen-
blumenkerne läuft vom 1 . August bis 3 1 . Juli.
Die Ausgaben für diese Erzeugnisse haben sich im Laufe der letzten Jahre erheblich erhöht. 1987 machten sie
8,2 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, aus.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Gemeinschaftserzeugung an Raps und Rübsen 1987 betrug 5,9 Mio t, also 2,3 Mio t mehr als 1986. Die Erzeu­
gung an Sonnenblumenkernen belief sich 1987 auf 3,8 Mio t gegenüber 3,1 Mio tim Jahre 1986.
Was den Verbrauch anbelangt, so finden die Ölsaaten zweifache Verwendung : zum einen die traditionelle
Verwendung in Form von Speiseöl und zum anderen die Gewinnung von Ölkuchen zu Futterzwecken. Der
Verbrauch von Öl und Ölkuchen jeglicher Provenienz (also Gemeinschafts- und Importware) erreichte 1986/87
folgende Werte : Rapsöl : 1,4 Mio t ; Sonnenblumenöl : 1,4 Mio t ; Rapsölkuchen : 3Miot ; Sonnenblumenölku-
chen : 2,4 Mio t.
Mit ihrer Ölsaatenproduktion deckt die Gemeinschaft nur einen sehr geringen Teil ihres Bedarfs an Öl und Öl­
kuchen. 1985/86 betrug ihr Selbstversorgungsgrad 45,2 % ihres Bedarfs an Öl (ohne Olivenöl) und 12,1 % ihres Be­
darfs an Ölkuchen .
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Der Rat legt jährlich zwei für das Wirtschaftsjahr geltende Preise im Ölsaatensektor fest :
a) Richtpreis: Dieser Preis soll den Erzeugern ein angemessenes Einkommen gewährleisten und di? gewünschte
Produktionsausrichtung sicherstellen.
b) Interventionspreis: Mit diesem Preis soll den Erzeugern garantiert werden, daß sie beim Verkauf ihrer Produk­
tion einen Erlös erzielen, der unter Berücksichtigung der Marktschwankungen dem Richtpreis möglichst nahe-
kommt.
2.2. Marktinstrumente
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Da kein Schwellenpreis für Ölsaaten festgesetzt worden ist, werden die Einfuhren ohne Abschöpfung vorgenom­
men .
Bei den Ausfuhren von Ölsaaten nach den Drittländern kann eine Erstattung gewährt werden, die höchstens dem
Unterschied zwischen den Preisen der EWG und den Weltmarktpreisen entspricht.
2.2.2. Lagerhaltung
Wenn es die Marktlage erfordert, müssen die Interventionsstellen die ihnen angebotenen Mengen zum Interven­
tionspreis ankaufen.
2.2.3 . Produktionsbeihilfen
Diese Beihilfen werden gewährt, weil den Erzeugern – bei der Einfuhr der Ölsaaten aus Drittländern zum Zoll­
satz Null – über den Marktpreis kein angemessenes Einkommen gewährleistet werden könnte. Der Unterschied
zwischen dem Richtpreis und dem Weltmarktpreis wird somit direkt in Form einer Beihilfe bei der Verarbeitung
der Saaten gewährt.
2.2.4. Garantierte Höchstmengen
Im Rahmen dieser Regelung setzt der Rat für ein bestimmtes Wirtschaftsjahr garantierte Höchstmengen für
Raps- und Rübsensamen sowie Sonnenblumenkerne fest. Für diese Menge wird die Gewährung der gesamten
Beihilfebeträge garantiert. Überschreitet die spätestens zwei Monate nach Beginn des Wirtschaftsjahres ge­
schätzte Erzeugung die garantierte Höchstmenge für diese Saaten in dem betreffenden Wirtschaftsjahr, so wird
der Beihilfebetrag um die Inzidenz eines auf den Richtpreis angewandten Koeffizienten, der vom Volumen die­
ser Überschreitung abhängig ist, gekürzt.
Für das Wirtschaftsjahr 1988/89 wird die Kürzung des Richtpreises auf 0,45 % für jede Überschreitung der ga­
rantierten Höchstmenge festgesetzt. Für das Wirtschaftsjahr 1988/89 werden die garantierten Höchstmengen in
der Zehnergemeinschaft für Raps- und Rübsensamen auf 4,5 Mio t und für Sonnenblumenkerne auf 2,0 Mio t
festgesetzt. In Spanien werden die Höchstmengen auf 10 000 1 für Raps- und Rübsensamen und 1,41 1 Mio t für
Sonnenblumenkerne festgesetzt. In Portugal belaufen sich die Höchstmengen auf 1 300 1 bzw. 62 900 1.
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                115
 2.3 . Festgesetzte Preise
                                                                                                          (ECU/I)
                                                                                 1987 / 88       1988 / 89
Raps, Rübsen
 – Richtpreis (Zehnergemeinschaft)                                                   450,2           450,2
                ( Spanien)                                                           402,6           408,6
                ( Portugal)                                                          450,2           450,2
– Interventionspreis (Zehnergemeinschaft)                                           407,6           407,6
                        (Spanien)                                                    360,0           366,0
                        (Portugal)                                                  407,6           407,6
– Zuschlag für „ Doppelnullraps“                                                       25,0            25,0
Sonnenblumenkerne
– Richtpreis (Zehnergemeinschaft)                                                    583,5           583,5
               (Spanien)                                                            445,5           462,8
               ( Portugal)                                                           583,5           583,5
– Interventionspreis (Zehnergemeinschaft)                                           534,7            534,7
                        (Spanien)                                                   396,7           414,0
                        (Portugal)                                                  534,7            534,7
II . ÜBRIGE ÖLSAATEN
1 . Sojabohnen
Dieser Sektor wird durch die Verordnung ( EWG) Nr. 1614/79 über Sondermaßnahmen für Sojabohnen, aufge­
hoben und ersetzt durch die Verordnung (EWG) Nr. 1491 / 85 , geregelt.
Das Wirtschaftsjahr dauert seit 1984/85 vom 1 . September bis 31 . August.
1.1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Gemeinschaftserzeugung ist zwischen 1983 und 1987 von 89 000 auf 1 700 000 1 gestiegen. Die Zunahme der
Anbauflächen und der Erzeugung ist in Italien besonders erheblich.
1 . 2. Funktionsweise des Marktes
1.2.1 . Preisregelung
Der Rat setzt jährlich zwei Arten von Preisen für den Sojabohnensektor fest :
a) Zielpreis: Diesen Preis möchte man im Laufe des Wirtschaftsjahres in Anbetracht der Erfordernisse der
Marktbelieferung im Durchschnitt erreichen.
b) Mindestpreis : Diesen Preis müssen die Käufer den Erzeugern garantieren können, um eine Produktionshilfe
zu erhalten .
1.2.2 . Marktinstrumente
Produktionsbeihilfefür Soja : Sie wird den Personen gewährt, die von den Erzeugern Sojabohnen kaufen, sofern
letzteren zumindest der Mindestpreis gezahlt wird. Diese Beihilfe wird von der Kommission regelmäßig in Höhe
der Differenz zwischen dem Zielpreis und dem Weltmarktpreis festgesetzt.
Garantierte Höchstmenge: Dieser Mechanismus funktioniert ebenso wie bei Raps- und Rübsensamen und Son­
nenblumenkernen (vgl . Teil I Ziffer 2.2.4). Für das Wirtschaftsjahr 1988/89 wird die Höchstmenge für die
Zwölfergemeinschaft auf 1,3 Mio t festgesetzt.
 ---pagebreak---  116                                Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
 1.3 . Festgesetzte Preise
                                                                                                             (ECU/t)
                                                                                   1987 / 88        1988 / 89
Zielpreis (Zehnergemeinschaft)                                                         558,5            558,5
           (Spanien)                                                                   427,1            443,5
           ( Portugal)                                                                 558,5            558,5
Mindestpreis (Zehnergemeinschaft)                                                      489,4            489,4
                (Spanien)                                                              358,0            374,4
                (Portugal)                                                             489,4            489,4
2. Leinsamen
Dieser Sektor wird durch die Verordnung (EWG) Nr. 569/76 über Sondermaßnahmen für Leinsamen geregelt.
2.1 . Wirtschaftlicher Überblick
Der Flachsanbau nimmt mit rund 70 000 ha nur einen sehr geringen Teil der landwirtschaftlich genutzten Fläche
der EWG und der Flachsanbauflächen der Welt ein (5,0 Mio ha und 2,9 Mio t im Jahre 1986). Die Erzeugung
belief sich 1987 auf rund 79 000 t.
Der Bedarf ist jedoch sehr groß ; die Einfuhr belief sich 1986 auf 476 000 t Leinsamen, 7 600 t Leinöl und
381 000 t Ölkuchen, aber die Kulturen in der Gemeinschaft weisen gegenüber den übrigen Ölsaaten unzurei­
chende Erträge auf.                                                                               1
2.2. Funktionsweise des Marktes
2.2.1 . Preisregelung      •                   ,         •
Der Rat setzt jährlich einen Zielpreis fest, das heißt den Preis, der es ermöglicht, den Erzeugern unter Berück­
sichtigung der Notwendigkeiten der Versorgung der Gemeinschaft ein angemessenes Einkommen zu gewähr­
leisten .
2.2.2 . Marktinstrumente
Produktionsbeihilfefür Leinsamen : Diese spezifische Beihilfe wird den Erzeugern von Leinsamen – ganz gleich
ob von Faserflachs oder von Öllein – gewährt. Sie entspricht dem Unterschied zwischen dem Zielpreis und dem
Weltmarktpreis, wenn letzterer unter dem Zielpreis liegt.
2.3 . Festgesetzte Preise
                                                                                                             (ECU/t)
                                                                                 • 1987 / 88        1988 / 89
Zielpreis (Zehnergemeinschaft)                                                         554,1            554,1
           (Spanien)                                                                   477,7            487,3
           (Portugal)                                                                  554,1'           554,1
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                       117
C. VERANSCHLAGUNG DES MITTELBEDARFS FÜR 1989
1 . Entwicklung der Mittel
Die letzten bekannten Mittel und Ausgaben sowie die Mittelansätze für 1989 sind folgende :
                                                                                                               (Mio ECU)
   Haushalts-
                                          Bezeichnung                                Ausgaben      Mittel Mittelansätze
      linie                                                                             1987        1988        1989
        a                                      b                                           c         d             e
      120     Erstattungen bei Olivenöl                                                 23,2       82,0       118
      1210    Erzeugerbeihilfen                                                       560,7      664,0       681
      1211    Produktionsorientierte Maßnahmen                                          16,9       54,0        55
      121     Erzeugerbeihilfen und besondere produktionsorientierte
              Maßnahmen bei Olivenöl                                                  577,6       718,0       736
     1220     Verbrauchsbeihilfen                                                    437,6                   450
                                                                                                 366,0
     1221     Verbrauchsorientierte Maßnahmen                                             1,5      49,0        20
     1 22      Verbrauchsbeihilfen und besondere verbrauchsorientierte
              Maßnahmen bei Olivenöl                                                  439,2      415,0       470
     1230     Technische Kosten der öffentlichen Lagerhaltung                   -      28,6        42,0        47
     1231     Finanzkosten der öffentlichen Lagerhaltung                               23,9        33,0        45
     1232     Sonstige Kosten im Rahmen der öffentlichen Lagerhaltung                    8,7       23,0    -     1
     1233     Wertberichtigung der öffentlichen Bestände                                                        6
                                                                                           –
                                                                                                    p.m .
     1239     Sonstige Interventionen in Form von Einlagerungsmaßnahmen                  0,0          –        21
     123      Interventionen in Form von Einlagerung von Olivenöl                      61,2        98,0      118
     124      Sonstige Interventionen bei Olivenöl                                     38,0        52,0        42
                                                             Olivenöl insgesamt    1 139,2     1 365,0     1 484
              Anteil der Ausgaben für den Olivenölsektor an den
              Gesamtausgaben des EAGFL-Garantie ( in %)                                  5,0        5,0         5,3
     125      Erstattungen für Ölsaaten und Ölfrüchte                                  64,0      441,0         98
     1260     Produktionsbeihilfen für Raps und Rübsensamen                        1 239,0     1 188,0     1 534
     1261     Produktionsbeihilfen für Sonnenblumenkerne                             949,7     1 016,0     1 117
     1262     Produktionsbeihilfen für Sojabohnen                                    405,3       564,0       582
     1263     Produktionsbeihilfen für Leinsamen                                       29,7       30,0         51
     1269     Sonstige Beihilfen                                                         0,0        p.m .       p.m .
     126      Produktionsbeihilfen für Ölsaaten                                   2 623,8     2 798,0     3 284
     1270     Technische Kosten der öffentlichen Lagerhaltung                             –          –
                                                                                                                p.m .
     1271     Finanzkosten der öffentlichen Lagerhaltung                                  -          –
                                                                                                                p.m .
     1272     Sonstige Kosten im Rahmen der öffentlichen Lagerhaltung                     -          -
                                                                                                                p.m .
     1273     Wertberichtigung der öffentlichen Bestände                                  -          -
                                                                                                                p.m .
     127      Interventionen in Form von Einlagerung von Ölsaaten                    - 0,4       - 3,0          p.m .
     128      Sonstige Interventionen bei Ölsaaten                                       0,0       p.m .        p.m .
                                                      Ölsaatensektor insgesamt    2 687,4     3 236,0     3 382
              Anteil der Ausgaben für den Ölsaatensektor an den
              Gesamtausgaben des EAGFL-Garantie (in %)                                 11,7       11,8        12,0
     12                                                 Kapitel Fette insgesamt   3 826,6     4 601,0     4 866
              Anteil dieses Kapitels an den Gesamtausgaben des
              EAGFL-Garantie (in %)                                                    16,7       16,7        17,3
 ---pagebreak---  118                                   Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                                    KAPITEL 13 - EIWEISSPFLANZEN
A. ERBSEN, PUFF- UND ACKERBOHNEN SOWIE SÜSSLUPINEN
Dieser Sektor wird durch die Verordnung (EWG) Nr. 1431 /82, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG)
Nr. 1104/88 geregelt. Die erfaßten Erzeugnisse sind
– Erbsen, ausgenommen Kichererbsen, trocken ;
– Puff- und Ackerbohnen , trocken ;
– SüBlupinen.
Das Wirtschaftsjahr dauert vom 1 . Juli bis 30. Juni.
Die Ausgaben für diesen Sektor machen rund 2,0 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, des
Jahres 1987 aus.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Erzeugung von Erbsen, Puff- und Ackerbohnen sowie Süßlupinen, für die die Gemeinschaftsbeihilfe für die
Verarbeitung zu Futterzwecken gewährt werden kann, belief sich auf rund 2,7 Mio t. Die Gemeinschaftserzeu-
gung, für die die Beihilfe für die Verwendung zur menschlichen Ernährung gewährt wird, umfaßt rund 0,2 Mio t.
Der Selbstversorgungsgrad ist sehr niedrig, weil ein großer Bedarf an eiweißreichen Pflanzen für die Tierfütterung
besteht.
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Der Rat setzt jährlich drei Arten von Preisen fest :
a) Mindestpreis: Diesen Preis müssen die Käufer den Erzeugern garantieren, um die Produktionsbeihilfe in An­
spruch nehmen zu können.
b) Auslösungspreis: Er wird so festgesetzt, daß die Erzeugnisse des Sektors, die zu Futterzwecken verwendet wer­
den, mit eingeführten Sojakuchen konkurrieren können und den Erzeugern trotzdem ein angemessenes Einkom­
men gewährleistet wird.
c) Zielpreis : Dieser Preis wird so festgesetzt, daß die zur menschlichen Ernährung dienende Erzeugung des Sek­
tors mit den gleichen, zu ermäßigtem Zollsatz eingeführten Erzeugnissen wettbewerbsfähig ist.
Auf diese Preise werden monatliche Zuschläge angewandt.
2.2. Marktinstrumente
2.2.1 . Produktionsbeihilfe
a) Bei zu Futterzwecken verwendeten Erzeugnissen : Die Beihilfe wird den Verarbeitungsbetrieben gewährt, damit
ihre Produktion mit eingeführtem Sojaschrot wettbewerbsfähig ist. Sie wird ausgelöst, wenn der Weltmarktpreis
unter den Auslösungspreis sinkt. Die Beihilfe beträgt bei Erbsen, Puffbohnen und Ackerbohnen 45 % und bei
Süßlupinen 60 % der Differenz zwischen dem Auslösungspreis und dem Weltmarktpreis für Sojaschrot.
b) Bei zur menschlichen Ernährung verwendeten Erzeugnissen : Diese Beihilfe wurde ab dem Wirtschaftsjahr
1982/83 eingeführt, weil die Erzeugung von Erbsen, Puff- und Ackerbohnen für die menschliche Ernährung in­
folge der Einfuhren dieser Erzeugnisse aus Drittländern zu ermäßigtem Zollsatz gewisse Schwierigkeiten auf­
weist.
Liegt der durchschnittliche Weltmarktpreis für konkurrierende Einfuhrerzeugnisse unter dem Zielpreis, so wird
für die in der Gemeinschaft geernteten Erzeugnisse, die zur menschlichen Ernährung verwendet werden, eine
Beihilfe in Höhe der Differenz zwischen diesen beiden Preisen gewährt.
2.2.2. Garantierte Höchstmenge
Der Rat setzt für jeweils einen Zeitraum von drei Wirtschaftsjahren eine garantierte Höchstmenge fest. Für diese
Menge wird die Gewährung der gesamten Beihilfebeträge garantiert. Überschreitet die spätestens vor Ende des
zweiten Monats des Wirtschaftsjahres geschätzte Erzeugung die garantierte Höchstmenge, so wird der Beihilfebe-
trag für dieses Wirtschaftsjahr
– bei Erbsen, Puffbohnen und Ackerbohnen um die Inzidenz eines auf den Zielpreis für diese Erzeugnisse
     angewandten Koeffizienten gekürzt,
– bei Süßlupinen um die Inzidenz eines auf den Mindestpreis für diese Erzeugnisse angewandten Koeffi­
     zienten, erhöht um die Differenz zwischen dem Zielpreis und dem Mindestpreis für Erbsen, gekürzt.
Der Koeffizient hängt vom Umfang der Überschreitung ab. Für das Wirtschaftsjahr 1988/89 beträgt er 0,45 %
für jede Erzeugungsbranche von 1 % der garantierten Höchstmenge, um die die geschätzte Erzeugung die garan­
tierte Höchstmenge überschreitet. Die garantierte Höchstmenge wird auf 3,5 Mio t festgesetzt.
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                    119
2.3 . Festgesetzte Preise
                                                                                                              (ECU/t)
                                                                                    1987 / 88        1988 / 89
Mindestpreis
– Erbsen (Zwölfergemeinschaft)                                                          257,7            257,7
– Puff- und Ackerbohnen (Zwölfergemeinschaft)                                           248,6            248,6
– Süßlupinen (Zehnergemeinschaft)                                                       289,0            289,0
                (Spanien)                                                               271,9            276,4
                ( Portugal)                                                             289,0            289,0
Auslösungspreis
– Erbsen, Puff- und Ackerbohnen (Zwölfergemeinschaft)                                   447,6            447,6
– Süßlupinen (Zehnergemeinschaft)                                                       430,5            430,5
                ( Spanien)                                                              404,3            409,5
                ( Portugal)                                                             430,5            430,5
Zielpreis (Zwölfergemeinschaft)                                                         295,2            295,2
B. TROCKENFUTTER
Die GMO für Trockenfutter ist am 1 . Juni 1978 in Kraft getreten (am 1 . Juli 1978 für sonnengetrocknetes Futter).
Sie wird durch die Verordnung (EWG) Nr. 1 1 17 /78 , zuletzt geändert durch die Verordnung ( EWG) Nr. 3996/87,
geregelt.
Die erfaßten Erzeugnisse sind u. a.
– künstlich getrocknete Erzeugnisse : Luzerne, Klee und Lupine, die künstlich und unter Hitzeeinwirkung
     getrocknet werden ;
– andere Erzeugnisse : Mehle von sonnengetrockneten Hülsenfrüchten und Eiweißextrakte aus Grünfutter.
Für getrocknete Kartoffeln sind die Gemeinschaftsmaßnahmen am 30. Juni 1984 abgeschafft worden.
Das Wirtschaftsjahr dauert vom 1 . Mai bis 30. April .
Die Ausgaben für diesen Sektor machen 1987 rund 0,8 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie,
aus .
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Gemeinschaftserzeugung an künstlich getrocknetem Futter umfaßt rund 1,5 Miot in der Zwölfergemein-
schaft. Bei sonnengetrocknetem Futter beträgt die Erzeugung rund 0,5 Mio t ; dieser beträchtliche Anstieg ist auf
den Beitritt Spaniens zurückzuführen.
Der Bedarf an Eiweiß für Futterzwecke macht umfangreiche Einfuhren aus Drittländern erforderlich.
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Der Rat setzt jährlich einen Zielpreis fest. Dabei trägt er dem Preis Rechnung, den der Futtererzeuger unter
Berücksichtigung der übrigen möglichen Erzeugungen und der Verarbeitungskosten für Grünfutter erzielen
möchte.
2.2 . Marktinstrumente
2.2.1 . Zusätzliche Produktionsbeihilfe
Diese Beihilfe wird jeden Monat von der Kommission anhand des zwischen dem Zielpreis und dem Weltmarkt-
preis festgesetzten Abstandes festgesetzt. Sie entspricht 100% des Unterschieds bei künstlich getrocknetem Fut­
ter und bei Eiweißkonzentrat. Bei anders getrocknetem und gemahlenem Futter wird die Beihilfe für künstlich ge­
trocknetes Futter um 43 ECU/t gekürzt.
 ---pagebreak--- 120                                         Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
2.3 . Festgesetzte Preise
                                                                                                                       (ECU/l)
                                                                                           1987 / 88          1988 / 89
Zielpreis (Zehnergemeinschaft)                                                                178,92             178,92
            (Spanien)                                                                         156,86             161,27
            ( Portugal)                                                                       178,92             178,92
C. VERANSCHLAGUNG DES MITTELBEDARFS FÜR 1989
1 . Entwicklung der Mittel
Nachstehend folgen die letzten bekannten Ausgaben und Mittel sowie die Mittelansätze für 1989 :
                                                                                                                   (Mio ECU)
   Haushalts-                                                                        Ausgaben         Mittel   Mittelansätze
                                               Bezeichnung                              1987                         1989
      linie                                                                                            1988
        a                                           b                                     c              d             e
      130          Produktionsbeihilfen für Erbsen, Puffbohnen und Ackerbohnen        419,4          502          537
      131          Produktionsbeihilfen für Trockenfutter                             167,3          182          204
      132          Produktionsbeihilfen für Lupinen                                      0,5            4             2
      139          Sonstige Interventionen                                               0             p.m. '         p.m .
      13                                            Kapitel EiweiDpflanzen insgesamt  587,2          688          743
                   Anteil dieses Kapitels an den Gesamtausgaben des
                   EAGFL-Garantie (in %)                                                 2,6            2,4           2,6
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 121
                       KAPITEL 14 – FASERPFLANZEN UND SEIDENRAUPEN
A. FASERFLACHS UND HANF
Diese GMO ist am 1 . August 1970 durch die Grundverordnung (EWG) Nr. 1308/70, zuletzt geändert durch die
Verordnung (EWG) Nr. 3995/87, in Kraft getreten.
Sie umfaßt folgende Erzeugnisse : Flachsstroh und Flachsfasern ; Hanfstroh und Hanffasern.
Das Wirtschaftsjahr dauert vom 1 . August bis 31 . Juli. Die Ausgaben für diesen Sektor betrugen 1987 rund 0,1 %
der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Erzeugung an Flachsstroh belief sich 1986 auf 403 000 t ; die Flachsfasererzeugung erreichte 75 800 t. Bei
Papierhanf ist eine eher rückläufige Tendenz zu verzeichnen.
Obwohl insbesondere wegen des großen Erfolgs von Flachs bei der Bekleidungsindustrie war in den letzten
Wirtschaftsjahren ein Wiederaufschwung bei Faserlein zu verzeichnen war, scheint dieser 1986 und 1987 keine
Fortschritte mehr gemacht zu haben.
Die Gemeinschaft hat ein Defizit an Fasern mittlerer und geringer Qualität und muß diese einführen. Anderer­
seits versorgt sie die ganze Welt mit Fasern guter und bester Qualität.
2 . Funktionsweise des Marktes
2.1 . Marktinstrumente
2.1.1 . Pauschale Hektarbeihilfe
Der Rat setzt jedes Jahr zwei Beihilfebeträge fest, einen für Faserlein und einen für Hanf. Dabei wird dem Um­
fang der erforderlichen Erzeugung, den Absatzmöglichkeiten , dem Weltmarktpreis sowie der voraussichtlichen
Entwicklung all dieser Komponenten Rechnung getragen. Die Beihilfe wird je abgeernteten Hektar gezahlt. Ein
Teil der Hektarbeihilfe für Faserlein wird nicht den Beteiligten ausgezahlt, sondern zur Finanzierung eines Pro­
gramms einbehalten, mit dem die Flachsverwendung gefördert und neue Absatzmöglichkeiten gefunden werden
sollen .
2.1.2. Beihilfe zur privaten Lagerhaltung
Die Kommission kann bei einem vorübergehenden Marktungleichgewicht über die Gewährung einer Beihilfe zur
privaten Lagerhaltung entscheiden, um den Besitzern von Fasern die Möglichkeit zu geben , Lagerverträge abzu­
schließen .
2.2. Festgesetzte Beihilfen
                                                                                                           (ECU/ha)
                                                                                   1987 / 88        1988 / 89
Beihilfe für Faserlein (Zehnergemeinschaft)                                          355,09           355,09
                       (Spanien und Portugal)                                         101,46           152,19
         davon zur Förderung des Absatzes von Flachserzeugnissen einbehalten
                               (Zehnergemeinschaft)                                    35,51            35,51
                               (Spanien und Portugal)                                  10,15            15,22
Beihilfe für Hanf (Zehnergemeinschaft)                                               322,48           322,48
                   (Spanien und Portugal)                                              92,14           138,21
B. BAUMWOLLE
Obwohl Baumwolle nicht in Anhang II des Vertrages enthalten ist, ist in dem Protokoll Nr. 4 zur Akte über den
Beitritt Griechenlands ausdrücklich der landwirtschaftliche Charakter dieser Erzeugung anerkannt worden.
Dieses Protokoll ist durch das Protokoll Nr. 14 im Anhang der Akte über den Beitritt Spaniens und Portugals
geändert worden .
Die im Protokoll Nr. 4 vorgesehene Regelung ist am 1 . August 1981 in Kraft getreten.
Das erfaßte Erzeugnis ist die nicht entkörnte Baumwolle.
 ---pagebreak---  122                                  Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Das Wirtschaftsjahr reicht von 1 . September bis 31 . August.
Die Ausgaben für Baumwolle machen rund 1,2 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, für 1987
aus.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Erzeugung der Gemeinschaft, die fast ausschließlich aus Griechenland und Spanien stammt, erreichte 1987
bei nicht entkörnter Baumwolle 829 000 1 gegenüber 948 000 1 im Jahre 1986.
Da die EWG über die Fasererzeugung weit übersteigende Spinnereikapazitäten verfügt, führt sie sehr große
Mengen Fasern ein (1 054 000 1 im Jahre 1986 gegenüber 813 000 1 im Jahre 1985); die Ausfuhren sind dagegen
sehr gering ( 1986 : 24 000 1).
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Der Rat setzt jährlich zwei Arten von Preisen fest :
a) Zielpreis : Dieser Preis ermöglicht es, dem Erzeuger ein angemessenes Einkommen zu sichern.
b) Mindestpreis: Dieser Preis muß dem Erzeuger von den Entkörnungsbetrieben gezahlt werden, wenn sie in den
Genuß der Beihilfe kommen wollen .
2.2. Marktinstrumente
2.2.1 . Produktionsbeihilfe für nicht entkörnte Baumwolle
Diese Beihilfe wird von der Kommission regelmäßig festgesetzt und besteht aus der Differenz zwischen dem Ziel-
preis und dem auf dem Weltmarkt festgestellten Preis. Sie wird den Entkörnungsbetrieben gewährt, sofern diese
den Erzeugern zumindest den Mindestpreis gezahlt haben. Die gesamte Beihilfe wird nur für eine vom Rat festge­
setzte begrenzte Produktionsmenge gezahlt (752 000 1 für die Zwölfergemeinschaft). Jedes Überschreiten führt zu
einer Verringerung des Zielpreises und somit der Beihilfe für alle Erzeuger, wodurch eine übermäßige Auswei­
tung der Gemeinschaftsproduktion vermieden wird.
2.3 . Festgesetzte Preise
                                                                                                          (ECU/t)
                                                                                1987 / 88         1988/ 89
Zielpreis (nicht entkörnte Baumwolle)                                               960,2            960,2
Mindestpreis                                                                        912,3            912,3
C. SEIDENRAUPEN
Diese GMO ist am 1 . Juli 1972 durch die Verordnung (EWG) Nr. 845/72 in Kraft getreten.
Das Wirtschaftsjahr dauert vom 1 . April bis zum 31 . März.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Gemeinschaftserzeugung belief sich 1986 auf 153 t Kokons aus 6 000 Brutschachteln. Nach dem spürbaren
Anstieg 1984 gegenüber 1983 in Italien und Griechenland hat die Gemeinschaftserzeugung nicht mehr zugenom­
men .
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Marktinstrumente
2.1.1 . Beihilfe je Brutschachtel
Diese Beihilfe je in der Gemeinschaft in Betrieb genommene Brutschachtel ist zur Förderung der Seidenraupen­
zucht eingeführt worden. Sie soll dazu beitragen, den Seidenraupenzüchtern unter Berücksichtigung der Markt-
lage bei Kokons und Rohseide, deren voraussichtlicher Entwicklung und der Einfuhrpolitik ein angemessenes
Einkommen zu gewährleisten.
 ---pagebreak---                                          Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                          123
2.2. Festgesetzte Beihilfe
                                                                                                         (ECU/Brutschachtel)
                                                                                       1987 / 88             1988 / 89
Beihilfe je Brutschachtel (Zehnergemeinschaft)                                            112,00                112,00
                          (Spanien und Portugal )                                          31,60                 47,68
D. VERANSCHLAGUNG DES MITTELBEDARFS FÜR 1989
1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                                  (Mio ECU)
   Haushalts-                                                                     Ausgaben        Mittel      Mittelansätze
                                            Bezeichnung                                                             1989
     linie                                                                          1987           1988
       a                                         b                                    c              d                e
     1400       Beihilfen für die Faserleinerzeugung                                20,0          21               24
     1401       Besondere Maßnahmen                                                  0,5            6                3
     1402       Beihilfen für die Hanferzeugung                                      0,6            2                2
     1409       Sonstige Interventionen                                              0              2                3
     140        Flachs und Hanf insgesamt                                           21,2          31               32
     141        Baumwolle                                                          284,7         416             500
     142        Seidenraupen                                                         0,5            1                1
     149        Sonstige                                                             0              p.m .            p.m .
     14                         Kapitel Faserpflanzen und Seidenraupen insgesamt   306,4         448             533
                Anteil dieses Kapitels an den Gesamtausgaben des
                EAGFL-Garantie (in %)                                                1,3            1,6              1,9
 ---pagebreak--- 124                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                                   KAPITEL 15 - OBST UND GEMÜSE
A. FRISCHES OBST UND GEMÜSE
Die schrittweise Errichtung der gemeinsamen Marktorganisation für Obst und Gemüse war in der Verordnung
(EWG) Nr. 23 vom 4. April 1962 vorgesehen. Diese Verordnung ist durch die am 1 . Juni 1972 in Kraft getretene
Verordnung (EWG) Nr. 1035/72 über eine gemeinsame Marktorganisation für Obst und Gemüse, zuletzt geän­
dert durch die Verordnung (EWG) Nr. 1 1 17/88, ersetzt worden.
Daneben sehen weitere Verordnungen verschiedene Sondermaßnahmen vor, so
– die Verordnung (EWG) Nr. 2511 /69, die insbesondere einen finanziellen Ausgleich zur Förderung des
     Absatzes von Zitrusfrüchten der Gemeinschaftserzeugung vorsieht, zuletzt geändert durch die Verordnung
     (EWG) Nr. 3130/86 ;
– die Verordnung (EWG) Nr. 2601 /69, die einen finanziellen Ausgleich zur Förderung der Verarbeitung
     von Apfelsinen bestimmter Sorten vorsieht, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 3391 /87 ;
– die Verordnung (EWG) Nr. 1035/77, die die Gewährung einer Ausgleichszahlung für die Vermarktung
     von Verarbeitungserzeugnissen aus Zitronen vorsieht, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG)
     Nr. 1353 /86.
Die gemeinsame Marktorganisation gilt für Erzeugnisse folgender Positionen der kombinierten Nomenklatur :
– Gemüse : 0702 00 bis 0708 sowie 0709 mit Ausnahme der Positionen 0709 60 91 , 0709 60 95 , 0709 60 99,
     0709 90 31 , 0709 90 39 und 0709 90 60 ;
– Obst : 0802 (mit Ausnahme der Position 0802 90 30), 0804 20 10, 0805, 0806 10 11 , 0806 10 15, 0806 10 19,
     0807 bis 0810 und ex 0813 50 30 (Mischungen ausschließlich von Schalenfrüchten der Positionen 0801 und
     0802).
Qualitätsnormen wurden für eine Reihe dieser Erzeugnisse festgesetzt und umfassen in der Regel vier Güteklas­
sen : Extra, I, II und gegebenenfalls III.
Beginn und Ende des Wirtschaftsjahres sind von Erzeugnis zu Erzeugnis verschieden.
Die Ausgaben für frisches Obst und Gemüse lagen 1987 bei 2,6% der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung
Garantie.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Obsterzeugung der Zwölfergemeinschaft beläuft sich für 1986 (') auf 30,8 Mio t, was einer Zunahme um 6 %
gegenüber 1985 entspricht. Die Gemüseerzeugung ist mit 40,7 Mio t gegenüber 1985 gesunken (–5 %).
1985/86 erreichte der Obst verbrauch (ohne Portugal) 32,6 Mio t, davon 10,1 Mio t bei Zitrusfrüchten. Der Gemü-
severbrauch hat 41,6 Mio t erreicht. Somit stellt der Nahrungsverbrauch mit rund 88 % den Hauptanteil am Ver­
brauch von Obst und Gemüse.
Der Selbstversorgungsgrad (ohne Portugal) betrug 1985/86 bei Gemüse 106,3 %, bei Obst außer Zitrusfrüchten
86 % und bei Zitrusfrüchten 46 %.
Der Drittlandhandel ist ziemlich gering :
– Einfuhren 1986 : 2,6 Mio t Obst (davon 1,5 Mio t Zitrusfrüchte) und 0,6 Mio t Gemüse ;
– Ausfuhren : 1,4 Mio t Obst und 0,5 Mio t Gemüse.
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Der Rat setzt jährlich für das Wirtschaftsjahr zwei Arten von Preisen für die für das Erzeugereinkommen als maß­
geblich beurteilten Erzeugnisse fest. Diese Erzeugnisse sind Pfirsiche, Birnen, Äpfel, Tafeltrauben, Apfelsinen,
Mandarinen, Zitronen, Blumenkohl, Tomaten, Auberginen, Aprikosen, Clementinen, Satsumas und Nektari­
nen .
a) Grundpreis : Dieser Preis wird für jedes einzelne Erzeugnis festgesetzt, wobei insbesondere die Notierungen
der drei vorangegangenen Jahre und die Notwendigkeit berücksichtigt werden, zur Stützung der Einkommen der
Erzeuger beizutragen. Er dient zur Berechnung des Ankaufpreises.
b) Ankaufspreis: Der Ankaufspreis wird je nach Erzeugnis auf einem Stand zwischen 30 bis 65 % des Grundpreises
festgesetzt.
Es gibt darüber hinaus zwei Arten von Preisen, die sich aus den vorgenannten festgesetzten Preisen herleiten :
– Rücknahmepreis:
     Bei Unterschreitung dieses vom Grundpreis und vom Ankaufspreis abgeleiteten Preises bieten die Erzeuger-
     organisationen die von ihren Mitgliedern gelieferten Erzeugnisse nicht zum Verkauf an. Statt dessen erhalten
     die Mitglieder eine Vergütung. Diese Möglichkeit ist gegenwärtig auf die obengenannten Grunderzeugnisse
(') Die Erzeugungszahlen werden nach Kalenderjahr berechnet. Die Verbrauchszahlen beziehen sich auf Wirtschaftsjahre.
 ---pagebreak---                                       Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                  125
     beschränkt. Der Rücknahmepreis sichert dem Erzeuger einen Teil des Normalpreises, den er erreichen müß-
     te, um seine Ausgaben und seinen Arbeitseinsatz zu decken. Die Rücknahmepreise entsprechen jeweils höch­
     stens den Ankaufspreisen der Güteklassen II bzw. III zuzüglich eines Betrages in Höhe von 10 % des Grund­
     preises.        ,     's
– Öffentlicher Ankaufspreis:                                                     .
     Bei schweren Marktstörungen können die Interventionsstellen die Überschußerzeugnisse zu einem Preis kau­
     fen, der den Ankaufspreis nicht überschreitet, wobei letzterer um einen Koeffizienten für die Klasse II (bzw.
     um einen Koeffizienten für die Klasse III), falls die Erzeugnisse mindestens den für diese Güteklasse festge­
     setzten Normen entsprechen, und gegebenenfalls um andere Anpassungskoeffizienten je nach den betreffen­
     den Erzeugnissen berichtigt wird.
c) Referenzpreis: Durch diese von der Kommission festgesetzten Preise wird das Mindestniveau der Einfuhrpreise
für bestimmte, besonders importempfindliche Erzeugnisse bestimmt. Mit Ausnahme bestimmter Zitrusfrüchte,
für die ein finanzieller Ausgleich gewährt wird und die einer Sonderregelung zur Festsetzung unterliegen, werden
die Referenzpreise auf der Grundlage des arithmetischen Mittels aus den Erzeugerpreisen der letzten drei Wirt­
schaftsjahre in den einzelnen Mitgliedstaaten unter Berücksichtigung der Entwicklung der Erzeugungskosten im
Bereich Obst und Gemüse sowie eines Pauschalbetrags für die auf die Erzeugnisse entfallenden Kosten für die Be­
förderung von den Erzeugungsgebieten zu den Verbrauchszentren der Gemeinschaft festgesetzt.
2.2. Marktinstrumente
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Für jedes in Frage kommende Erzeugnis und für jede Herkunft wird der „ Einfuhrpreis“, der täglich auf der
Grundlage der auf den repräsentativen Märkten der Gemeinschaft bei der Einfuhr festgestellten Marktpreise
festgesetzt wird, mit dem Referenzpreis verglichen. Liegt der Marktpreis unter dem Referenzpreis, so wird eine
Ausgleichsabgabe erhoben. ,
Um die Ausfuhren zu erleichtern, können Ausfuhrerstattungen zum generellen Ausgleich des Unterschieds zwi­
schen Binnenmarktpreis und Weltmarktpreis gezahlt werden.
2.2.2. RücknahmemaBnahmen
Haben die Erzeugerorganisationen einen Teil der angebotenen Produktion nicht verkaufen können und aus die­
sem Grund den Erzeugern Entschädigungen gezahlt, so erhalten sie einen finanziellen Ausgleich vom EAGFL.
Die Höhe des finanziellen Ausgleichs entspricht den von den Erzeugerorganisationen gezahlten Entschädigun­
gen (die nicht höher als der Rücknahmepreis sein dürfen), abzüglich der Nettoerlöse aus der Verwertung der aus
dem Markt genommenen Erzeugnisse.
Ein finanzieller Ausgleich kann auch im Falle „öffentlicher Ankäufe“ gezahlt werden. Die Gemeinschaft betei­
ligt sich nur teilweise an der Finanzierung der in Spanien während der ersten Stufe vorgenommenen Rücknah-
men. Sie beteiligt sich nicht an den Rücknahmen, die in Portugal während der Übergangszeit vorgenommen wer­
den könnten .
Bei Tomaten, Mandarinen, Clementinen, Satsumas und Nektarinen wird für die Rücknahmen eine Schwelle
festgesetzt. Übersteigen die in einem Wirtschaftsjahr aus dem Markt genommenen Erzeugnisse die Schwelle, so
wird der im folgenden Wirtschaftsjahr festzusetzende Ankaufspreis um 1 % je Überschußtranche, und zwar bis
zu einem Höchstsatz von 20 %, gesenkt. Auch auf die spanischen Rücknahmen wird eine Schwelle angewandt.
Die Bestimmungen der Übergangszeit erfordern jedoch die Festsetzung einer besonderen Schwelle für diesen
Mitgliedstaat.
2.2.3 . Finanzieller Ausgleich für die Förderung des Absatzes von Apfelsinen und Mandarinen
Es handelt sich um vom Erzeugermitgliedstaat an die Verkaufsbetriebe gezahlte und vom EAGFL erstattete
„ Marktdurchdringungsprämien “, mit denen die Absatzmöglichkeiten in der Gemeinschaft vergrößert und somit
der Absatz gefördert werden sollen. Diese Prämien finden Anwendung auf die in der Gemeinschaft geernteten
Apfelsinen und Mandarinen der Güteklassen Extra und I, die in anderen Mitgliedstaaten als dem Erzeugerland
vermarktet werden. Seit 1982 ist der Zusammenhang zwischen diesen Prämien und der Umstrukturierung der
Pflanzungen, für die in der Verordnung (EWG) Nr. 1204/82 Zuschüsse aus dem EAGFL, Abteilung Ausrichtung,
vorgesehen sind, verstärkt worden.
2.2.4. Finanzieller Ausgleich zur Förderung der Verarbeitung bestimmter Sorten Apfelsinen und von Zitronen
Durch die Zahlung von Prämien an die Verarbeiter soll eine regelmäßige Versorgung der Gemeinschaftsindustrie
mit Zitrusfrüchten aus der Gemeinschaftserzeugung gewährleistet und damit deren Absatz erleichtert werden.
Die Lieferungen erfolgen im Rahmen eines Vertrags zwischen Erzeuger und Verarbeitungsbetrieb auf der
Grundlage eines vor Beginn jedes Wirtschaftsjahres festgesetzten Mindestpreises.
2.3 . Festgesetzte Preise
Für das Wirtschaftsjahr 1988/89 hat die Kommission ein Einfrieren der institutionellen Preise sowie der
„ Marktdurchdringungsprämien“ für Apfelsinen und Mandarinen auf ihrer Höhe von 1987/88 vorgeschlagen.
 ---pagebreak---  126                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
B. VERARBEITUNGSERZEUGNISSE AUS OBST UND GEMÜSE
Die gemeinsame Marktorganisation für Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse ist 1968 in Kraft getre­
ten. Sie unterliegt der Verordnung (EWG) Nr. 426/86, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG)
Nr. 3909/87 .
Des weiteren ist mit der Verordnung (EWG) Nr. 525/77 eine Beihilferegelung zur Erzeugung von Ananaskon-
serven eingeführt worden.
Unter die Marktordnung fallen folgende Erzeugnisse: gefrorenes, getrocknetes und haltbar gemachtes Gemüse ;
gefrorenes, getrocknetes und haltbar gemachtes Obst, Fruchtpasten und Fruchtsäfte, sonstige Erzeugnisse.
Die Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, für verarbeitetes Obst und Gemüse beliefen sich 1986 auf 1,7 %
der Gesamtausgaben.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Erzeugung von Verarbeitungserzeugnissen aus Obst und Gemüse, für die Produktionsbeihilfen gewährt
wurden, verzeichnete 1986 einen Rückgang um rund 28 % gegenüber 1985, der insbesondere auf das Konto der
Tomatenkonserven ging. Vergleicht man die Erzeugung der Zwölfergemeinschaft 1986 mit der Erzeugung der
Zehnergemeinschaft 1985 , so beträgt dieser Rückgang nur 5 %.
Der Drittlandhandel umfaBt 1986 :
– Einfuhren : Anstieg von 1,7 Mio t im Jahre 1985 auf 2,0 Mio t im Jahre 1986 ;
– Ausfuhren : dagegen Rückgang von 1,5 Mio t im Jahre 1985 auf 1,3 Mio t im Jahre 1986.
2. Funktionsweise des Marktes
                                                                                                   I
2.1 . Marktinstrumente
2.1.1 . Regelung an den Grenzen
Um die Ausfuhren zu erleichtern, können Ausfuhrerstattungen zum Ausgleich des Unterschieds zwischen Bin-
nenmarktpreis und Weltmarktpreis gezahlt werden.
Für getrocknete Weintrauben wurde ein Mindesteinfuhrpreis eingeführt. Die Kommission hat dem Rat unlängst
vorgeschlagen, auch eine Mindesteinfuhrpreisregelung für Kirschen einzuführen.
2.1.2. Beihilfe für Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse
Der Rat hat 1978 im Rahmen einer globalen Mittelmeerpolitik die Gewährung dieser Beihilfe beschlossen. Die
Notwendigkeit einer solchen Beihilfe erklärt sich aus dem Gefälle zwischen den Preisen der betreffenden Erzeug­
nisse aus der Gemeinschaft und den Preisen der gleichen Erzeugnisse aus Drittländern. Damit soll den Erzeu­
gern der Frischware über einen Mindestpreis, zu dessen Zahlung an den Erzeuger sich der Verarbeitungsbetrieb
verpflichtet, um die Beihilfe in Anspruch nehmen zu können, ein angemessenes Einkommen gesichert werden.
Die Kommission setzt jedes Jahr im Verwaltungsausschußverfahren einen Mindestpreis fest. Der Preis wird vor
Beginn des Wirtschaftsjahres für jedes einzelne Erzeugnis unter Berücksichtigung des Mindestpreises des voran­
gegangenen Wirtschaftjahres, der Entwicklung des Grundpreises der Frischerzeugnisse und den Erfordernissen
für deren normalen Absatz in den verschiedenen Verwendungsbereichen festgesetzt.
Unter die Regelung fallen Verarbeitungserzeugnisse aus Tomaten, ferner Pfirsiche, Birnen und Kirschen in Si­
rup, Trockenpflaumen und seit dem Beitritt Griechenlands getrocknete Feigen und getrocknete Weintrauben.
Die Kommission setzt die Beihilfe jährlich so fest, daß der Unterschied zwischen dem Niveau der Gemein-
schaftspreise (unter Berücksichtigung des dem Erzeuger zu zahlenden Mindestpreises) und den Preisen für Dritt-
landserzeugnisse oder, wenn die Einfuhren keinen repräsentativen Umfang erreichen, einem aufgrund der
Handelsentwicklung und den Marktaussichten in der Gemeinschaft bestimmten Preis ausgeglichen wird. Die
Beihilfe wird für das Nettoenderzeugnis gewährt und anhand des verwendeten Grunderzeugnisses berechnet.
Der Vorschlag für die Einführung eines Mindesteinfuhrpreises für Kirschen (vgl. 2.1.1 ) hängt von der Abschaf­
fung der Beihilfe für die Erzeugung von Kirschen in Sirup ab.
2.1.3 . Produktionsbeihilfe für Ananaskonserven
Zweck dieser Beihilfe ist es, für die Industrie wettbewerbsfähige Preise gegenüber den Preisen der wichtigsten
Erzeugerdrittländer aufrechtzuerhalten und gleichzeitig den Erzeugern von frischer Ananas ein angemessenes
Einkommen zu sichern. Verarbeitungsbetriebe, die sich verpflichten, den Erzeugern mindestens den jährlich
festgesetzten Mindestpreis zu zahlen, erhalten zu diesem Zweck also eine Produktionsbeihilfe.
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                127
 2.1.4. Garantieschwelle
 Seit dem Wirtschaftsjahr 1984/85 gilt folgendes :
 a) Bei Verarbeitungserzeugnissen aus Tomaten wird für jedes Wirtschaftsjahr eine Garantieschwelle festgesetzt,
 die einer Menge von 4 700 000 t Frischtomaten entspricht. Diese Menge wird wie folgt aufgeteilt :
 – 2 987 850 1 für die Herstellung von Tomatenkonzentrat,
 – 1 307 150 t für die Herstellung von ganzen geschälten Tomaten,
 – 405 000 1 für die Herstellung anderer Tomatenerzeugnisse.
 Für die Überschreitung der Garantieschwelle wird der Durchschnitt der Erzeugungsmengen der drei letzten
 Wirtschaftsjahre vor dem Wirtschaftsjahr zugrundegelegt, für das die Beihilfe festgesetzt wird.
 Wird die Gesamtschwelle überschritten, so wird die Beihilfe für die einzelnen Tomatenerzeugnisse im folgenden
 Wirtschaftsjahr entsprechend der Überschreitung der Schwelle und proportional zur Überschreitung der für die
einzelnen Erzeugnisse festgesetzten Mengen gesenkt.
b) Bei getrockneten Weintrauben wird für jedes Wirtschaftsjahr eine Garantieschwelle festgesetzt, die einer
 Menge von 70 000 1 unverarbeiteten Korinthen bzw. 93 000 1 unverarbeiteten Sultaninen entspricht. Infolge der
Verpflichtungen, welche die Kommission beim Rat im Rahmen des Kompromisses über das „ Preispaket“ für
das Wirtschaftsjahr 1987/88 eingegangen ist, wird sie Vorschlägen, die getrockneten Weintrauben der Sorten
Moscatel in die Produktionsbeihilferegelung und die Garantieschwellenregelung (Menge von 3 500 1 unverar­
beiteten getrockneten Weintrauben) aufzunehmen.
Bei Überschreitung der Schwelle unter Zugrundelegung des Durchschnitts der Erzeugungsmengen der drei vor­
angegangenen Wirtschaftsjahre wird der Erzeugermindestpreis im folgenden Wirtschaftsjahr entsprechend der
Überschreitung gesenkt.
2.1.5. Begrenzung der beihilfefähigen Mengen
Seit der Einführung einer Produktionsbeihilfe ist die Gewährung der Beihilfe für Williamsbirnen in Sirup und
Kirschen in Sirup auf eine bestimmte Menge beschränkt. Diese Menge beträgt derzeit 102 305 t für Williamsbir-
nen und 79 554 1 für Kirschen in Sirup und ist kürzlich angepaßt worden, um der spanischen und der portugiesi­
schen Erzeugung Rechnung zu tragen.
Ab dem Wirtschaftsjahr 1985 /86 ist die Gewährung der Beihilfe für Verarbeitungserzeugnisse aus Tomaten für
drei Wirtschaftsjahre auf die als Garantieschwelle festgesetzten Mengen beschränkt. Da diese Regelung am Ende
des Wirtschaftsjahres 1987/88 abläuft, schlägt die Kommission die erforderlichen Maßnahmen vor Beginn des
Wirtschaftsjahres 1988 /89 vor. Für Spanien und Portugal dagegen sieht die Beitrittsakte besondere Quoten für
Verarbeitungserzeugnisse aus Tomaten sowie eine auf 80 000 1 Nettoerzeugnis begrenzte Beihilfe für in Spanien
verarbeitete Pfirsiche vor.
2.2. Festgesetzte Preise
Für das Wirtschaftsjahr 1988 /89 wird die Kommission für jedes Erzeugnis vor Beginn des jeweiligen Wirt­
schaftsjahres die Änderung der Mindestpreise und der Beihilfen im Verwaltungsausschußverfahren beschließen.
C. VERANSCHLAGUNG DES MITTELBEDARFS FÜR 1989
1 . Entwicklung der Mittel
Die nachstehende Übersicht gibt Aufschluß über die letzten bekannten Ausgaben und Mittel sowie über die Mit-
telansätze :
                                                                                                       (Mio ECU)
    Haushalts-                                                                  Ausgaben   Mittel  Mittelansätze
      linie
                                          Bezeichnung                              1987     1988        1989
        a                                      b                                     c       d           e
      1500     Erstattungen bei der Ausfuhr von frischem Obst und Gemüse          52,3     63          66
      1501     Finanzausgleich für Rücknahmemaßnahmen und unentgeltliche
               Ankäufe und Verteilung                                           417,3     310        375
      1502     Finanzausgleich für die Förderung des Absatzes von
               Zitrusfrüchten der Gemeinschaft                                    22,4     32          30
      1503     Finanzausgleich für die Förderung der Verarbeitung von
               Zitrusfrüchten                                                     93,3    116         102
      1509     Sonstige Interventionen                                              0,6     p.m .       p.m .
      150      Frisches Obst und Gemüse                                          586,0    531        573
 ---pagebreak--- 128                                  Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Fortsetzung
                                                                                                    (Mio ECU)
  Haushalts-                                                                  Ausgaben   Mittel  Mittelansätze
                                        Bezeichnung
    linie                                                                        1987     1988       1989
      a                                      b                                     c        d          e
    1510     Erstattungen bei der Ausfuhr von Verarbeitungserzeugnissen aus
             Obst und Gemüse                                                    14,5     14          15
    1511     Produktionsbeihilfen für Verarbeitungserzeugnisse aus Tomaten     209,7    325        373
    1512     Produktionsbeihilfen für Verarbeitungserzeugnisse aus Obst        149,7    209        214
    1513     Beihilfen für Ananaskonserven                                        7,2    12          12
    1519     Sonstige Interventionen                                              0        p.m .      p.m .
    151      Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse                      381,1    560        614
    15                                     Sektor Obst und Gemüse insgesamt    967,1   1091      1 187
             Anteil des Sektors an den Gesamtausgaben des
             EAGFL-Garantie (in %)                                                4,2      3,8        4,2
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                      129
                            KAPITEL 16 – ERZEUGNISSE DES WEINBAUS
Der Rat beschloß mit der Verordnung Nr. 24 vom 4. April 1962 die schrittweise Errichtung einer gemeinsamen
Marktordnung für Wein. Die endgültige Fassung der Grundverordnung ist die Verordnung (EWG) Nr. 822/87.
Gegenwärtig werden folgende Erzeugnisse erfaßt :
–    Traubensaft und Traubenmost, auch mit Zusatz von Zucker ;
–    teilweise vergorener Traubenmost und Wein aus frischen Weintrauben ;
–    frische Weintrauben (außer Tafeltrauben);
–    Weinessig ;
– andere.
Das Wirtschaftsjahr dauert vom 1 . September bis 31 . August.
Die Ausgaben für Wein sind infolge der-unvorhersehbaren äußeren Einflüsse auf die Erzeugung von einem Jahr
zum andern ziemlich unterschiedlich. Sie stellen in einem normalen Jahr zwischen 2,5 % und 5,5 % der Gesamt­
ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, dar. 1986 entsprachen sie 2,9 %, 1987 lagen sie bei 3,5 % der Ausga­
ben des EAGFL, Abteilung Garantie.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
1986/87 erreichte die Weinerzeugung der Elfergemeinschaft 202 Mio hl oder 60 % der Weltweinerzeugung. Die
in der Zehnergemeinschaft festgestellte ansteigende Tendenz der gesamten Weinerzeugung hat sich bei der Ernte
1987 bestätigt (Ernte 1984 : 182 Mio hl, Ernte 1985 : 176 Mio hl, Ernte 1986 : 202 Mio hl, Ernte 1987 : 174 Mio hl).
Der Binnenmarktverbrauch in dem Wirtschaftsjahr 1986/87 betrug 188 Mio hl (d. h. eine Abnahme um 12 % ge­
genüber 1985/86), wovon 131 Mio hl dem unmittelbaren Verbrauch und der Rest der Destillation zugeführt wur­
den. Für 1985/86 lauten die entsprechenden Zahlen 165 Mio bzw. 124 Mio hl.
Der Selbstversorgungsgrad liegt seit mehreren Jahren bei über 100 %.
Die Überschußlage bei der Weinerzeugung hat sich durch den Beitritt nicht verschlechtert ; die Lage des spani­
schen Marktes ist nämlich weitgehend mit der des Gemeinschaftsmarktes zu vergleichen. Man kann jedoch er­
warten, daß sich die Erträge der spanischen Rebflächen, die im Vergleich zu denjenigen in der Gemeinschaft rela­
tiv gering sind, künftig erhöhen.
Die überschüssigen Weinmengen sind destilliert worden und haben zu einer übermäßigen Alkoholerzeugung ge­
führt. Ende des Wirtschaftsjahres 1986/87 beliefen sich die aus Wein gewonnenen Alkoholbestände auf rund
5,9 Mio hl .
1986/87 hat die Elfergemeinschaft 2,7 Mio hl Wein eingeführt und 11,5 Mio hl ausgeführt. Während bei den
Einfuhren eine rückläufige Entwicklung festzustellen ist, ist die Tendenz der Ausfuhren weniger deutlich. Seit
dem Wirtschaftsjahr 1975/76 hatten die Ausfuhren vor allem wegen der gestiegenen italienischen Exporte zuge­
nommen. Seit den letzten beiden Wirtschaftsjahren sind sie jedoch hauptsächlich aufgrund der geringeren Ex­
porte nach der UdSSR leicht gesunken.
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Die Tafelweinarten
Aufgrund der Anwendung der Preisregelung werden die Tafelweine in mehrere Arten eingeteilt :
a) Rote Tafelweine:
– Art R I : roter Tafelwein, anderer als die Art R III, mit einem vorhandenen Alkoholgehalt von mindestens
      10 % vol und höchstens 12 % vol ;
 – Art R II : roter Tafelwein, anderer als die Art R III, mit einem vorhandenen Alkoholgehalt von minde­
     stens 12,5 % vol und höchstens 15 % vol ;
 – Art R III : roter Tafelwein der Rebsorten Portugieser.
b) Weiße Tafelweine:
 – Art AI : weißer Tafelwein, anderer als die Arten All und AIII, mit einem vorhandenen Alkoholgehalt
     von mindestens 10% vol und höchstens 13 % vol ;
 – Art All : weißer Tafelwein der Rebsorten Sylvaner oder Müller-Thurgau ;
 – Art A III : weißer Tafelwein der Rebsorten Riesling.
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2.2. Preisregelung
Der Rat setzt jedes Jahr für jede Tafelweinart einen Orientierungspreis fest :
Der Orientierungspreis wird auf der Grundlage des Durchschnitts der in den beiden vorhergehenden Wirtschafts­
jahren festgestellten Preise sowie der Preisentwicklung während des laufenden Wirtschaftsjahres so festgesetzt,
daß dem Erzeuger eine angemessene Entlohnung gewährleistet wird.
Der Auslösungspreis stellt die Auslösungsschwelle für den Interventionsmechanismus dar und entspricht für jede
Tafelweinart 92 % des Orientierungspreises (Artikel 28 der Verordnung (EWG) Nr. 822/87).
Die Kommission setzt zwei Arten von Preisen fest :
a) den repräsentativen Preis: Für jede Weinart ermittelt die Kommission wöchentlich einen durchschnittlichen
Erzeugerpreis für jeden für die betreffende Weinart repräsentativen Markt und einen repräsentativen Gemein-
schaftspreis, der dem gewichteten Durchschnitt der erstgenannten Durchschnittspreise entspricht.
b) einen Referenzpreis: Für eine Reihe von Erzeugnissen setzt die Kommission jährlich einen Referenzpreis fest.
Dieser nach Maßgabe des Orientierungspreises berechnete Preis dient zum Schutz an der Außengrenze der Ge­
meinschaft, da er den Mindestpreis darstellt, zu dem Importweine in die Gemeinschaft gelangen dürfen.
2.3 . Marktinstrumente
2.3.1 . Regelung an den Grenzen
Die Einfuhren aus Drittländern sind frei, werden aber mit einem nach dem Alkoholgehalt des Erzeugnisses unter­
schiedlichen Zoll belastet. Wird der Referenzpreis nicht erreicht, so wird eine Ausgleichsabgabe erhoben, sofern
nicht besondere Abkommen mit Drittländern abgeschlossen worden sind, die die Einhaltung der Referenzpreise
durch diese Drittländer beinhalten.
Um die Ausfuhren zu erleichtern, können Ausfuhrerstattungen gewährt werden. Sie können nach Bfstimmungsge-
bieten differenziert werden .
2.3.2. Beihilfen für die private Lagerhaltung von Tafelwein und Traubenmost (Artikel 32)
Ihr Zweck besteht darin, die vorhandenen Mengen für eine gewisse Zeitspanne vom Markt fernzuhalten, indem
den Erzeugern durch Beihilfen Anreize zur Einlagerung geboten werden.
Es gibt zwei Möglichkeiten für den Abschluß von Verträgen zur privaten Lagerhaltung :
– LangfristigeVertrâge :
     Diese Möglichkeit wird bei Wein eröffnet, wenn die zu Beginn des Wirtschaftsjahres vorhandenen Mengen
     den voraussichtlichen Bedarf um eine Menge von vier Verbrauchsmonaten überschreiten. Für Traubenmost
     wird diese Möglichkeit eröffnet, wenn eine langfristige Lagerhaltung für Wein beschlossen wird. Vorausset­
     zung für die Gewährung der Beihilfen ist der Abschluß von Lagerhaltungsverträgen für einen Zeitraum von
     9 Monaten für Wein. Die Verträge müssen in der Zeit zwischen dem 16. Dezember und dem 15. Februar abge­
     schlossen werden ; bei Most laufen sie automatisch am 1 5. September ab.
– Lagerhaltungsverträge für vier Monate ergänzend zu den langfristigen Verträgen (Artikel 42):
     Diese Möglichkeit wird bei Ablauf langfristiger Verträge eröffnet, wenn die Marktpreise während dreier auf-
     einanderfolgender Wochen unter dem Auslösungspreis bleiben. Diese Möglichkeit kann mit den „ergänzen­
     den Maßnahmen für Inhaber langfristiger Verträge“ kumuliert werden.
2.3.3. Umlagerungsbeihilfen (Artikel 34)
Mit dieser Beihilfe, über deren Gewährung die Kommission beschließt, soll den Winzern beim Vorhandensein
großer Bestände geholfen werden, vor Beginn der neuen Weinlese ihre Lagerkapazitäten freizumachen, indem
die Weine nach anderen Lagerorten verbracht werden.
2.3.4. Beihilfe für die Verwendung von Most (Artikel 45 und 46)
Diese Beihilfe soll die Wettbewerbsstellung des in der Gemeinschaft erzeugten Mosts verbessern. Beihilfen sind
vorgesehen für die Verwendung von
– Traubenmost und konzentriertem Traubenmost zur Herstellung von Traubensaft ;
– Traubenmost und konzentriertem Traubenmost zur Herstellung von „ British wines“, „ Irish wines“
     und „home-made wines“;
 – konzentriertem Traubenmost für die Anreicherung bestimmter Weine.
Die Höhe der Beihilfe wird jedes Jahr vor dem 31 . August festgesetzt. In den Weinwirtschaftsjahren 1985/86 bis
 1989/90 ist ein Teil der Beihilfe für die Veranstaltung von Werbefeldzügen zur Förderung des Traubensaftver-
brauchs bestimmt. Die Höhe der Beihilfe wird jährlich vor dem 31 . August für das nächste Weinwirtschaftsjahr
festgesetzt.
 Für die Wirtschaftsjahre 1988/89 bis 1990/91 wird auch eine Beihilfe für die Verwendung von konzentriertem
Traubenmost zur Tierfütterung eingeführt. Diese neue Beihilfe darf den im Rahmen der vorbeugenden Destilla­
tion gewährten Betrag nicht überschreiten.
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2.3.5 . Destillation
Bei sämtlichen Destillationen, die den Erzeugern Vorbehalten sind, wird ein Mindestkaufpreis für den an die
Brennerei gelieferten Wein gewährleistet. Wenn die Brennerei die Zahlung des Mindestpreises nachweist, so er­
hält sie eine Beihilfe zum Absatz des gewonnenen Alkohols oder kann im Fall obligatorischer Destillation den Al­
kohol an die Interventionsstelle liefern, die ihrerseits einen Finanzausgleich für die Übernahme dieses Alkohols
erhält.
Der Ankaufspreis für Wein bei den einzelnen Destillationen (außer nach den Artikeln 35 und 36) wird künftig
herabgesetzt, um dem wirtschaftlichen Vorteil der Erzeuger Rechnung zu tragen, die ihre Weinernte mit Saccha­
rose oder konzentriertem Most angereichert haben, für den eine Beihilfe nach Artikel 45 (Artikel 44) gewährt
wurde.
2.3.5 . 1 . Freiwillige Destillation
– Ergänzende Maßnahmen für Inhaber langfristiger Lagerverträge (Artikel 42)
Mit dieser Maßnahme soll den Winzern garantiert werden, daß ihr Wein nicht unter dem Auslösungspreis abge­
setzt wird, sofern sie langfristige Einlagerungsverträge abgeschlossen haben.
Zeigt sich am Ende des Wirtschaftsjahres, daß die repräsentativen Marktpreise während mindestens dreier
Wochen hintereinander unter dem Auslösungspreis liegen, so können Weine oder ein Teil der Weine, die im Rah­
men langfristiger Verträge eingelagert waren, zu einem Preis destilliert werden, der etwa dem bei Abschluß der
Lagerhaltungsverträge gültigen Auslösungspreis entspricht. Die Destillation darf nicht mehr als 18 % der Erzeu­
gung betreffen.
– Vorbeugende Destillation (Artikel 38)
Zu Beginn jedes Wirtschaftsjahres kann die Kommission diese Destillation einleiten, für die 65 % des Orientie­
rungspreises des jeweiligen Tafelweins gezahlt werden. Für Wein, der zur Herstellung von Tafelwein geeignet ist,
wird dabei der Orientierungspreis AI zugrunde gelegt.
– Stützungsdestillation (Artikel 41 )
Diese Maßnahme entspricht teilweise der früheren Sonderdestillation in erheblich geänderter Form. Für Tafel-
weinerzeuger gilt ein garantierter Mindestpreis, der auf 82 % des Orientierungspreises jeder Weinart festgesetzt
wird, sofern sie die Verpflichtungen im Rahmen der Weinmarktordnung (obligatorische Destillation, obligato­
rische Destillation von Nebenerzeugnissen der Weinbereitung usw.) einhalten.
In einem Wirtschaftsjahr, im Laufe dessen die obligatorische Destillation eingeführt worden ist, wird die Kom­
mission den automatischen Zugang zur Destillation zum garantierten Preis gestatten.
Auch wenn die obligatorische Destillation nicht ausgelöst werden mußte, kann die Kommission gegebenenfalls
die Destillation zum garantierten Preis zulassen.
Die zu destillierenden Mengen dürfen ohne Genehmigung des Rates 6,2 Mio hl nicht überschreiten.
Um die Beibehaltung des garantierten Preises sicherzustellen, kann außerdem auf andere zweckmäßige Maß­
nahmen als die Destillation zurückgegriffen werden.
2.3.5.2. Obligatorische Destillation
– Obligatorische Destillation der Nebenprodukte der Weinbereitung (Artikel 35)
Mit diesen obligatorischen Destillationsmaßnahmen für Trester und Weintrub soll verhindert werden, daß
Weintrub und Trester, zu stark gekeltert und Weine weniger guter Qualität und mit geringem natürlichem Alko­
holgehalt auf den Markt gebracht werden.                            . .
– Obligatorische Destillation von Wein außer Tafelwein (Artikel 36)
Diese Maßnahme gilt für überschüssige Weinmengen des Cognac-Gebietes, für Wein aus Tafeltrauben, aus zur
Trocknung bestimmten Weintrauben usw.                                                •
– Obligatorische Destillation von Tafelwein (Artikel 39)
Diese Destillation wird von der Kommission beschlossen , wenn
a) die zu Beginn des Wirtschaftsjahres festgestellten vorhandenen Mengen den normalen Verbrauch um eine
    mehr als vier Monaten entsprechende Menge übersteigen oder
b) die Erzeugung den normalen Verbrauch um mehr als 9 % übersteigt oder
c) das gewogene Mittel der repräsentativen Preise für alle Tafelweinarten zu Beginn eines Wirtschaftsjahres
    unter 82 % des Orientierungspreises bleibt.
Die zu destillierende Gesamtmenge wird auf die verschiedenen Erzeugungsregionen der Gemeinschaft aufgeteilt,
die nach Mitgliedstaaten aufgegliedert werden. Diese Aufteilung erfolgt auf der Grundlage des festgestellten Un­
terschieds zwischen der Erzeugung der betreffenden Region im jeweiligen Wirtschaftsjahr und 85 % des Durch­
schnitts der Erzeugung der betreffenden Region in den Wirtschaftsjahren 1981 /82, 1982/83 und 1983/84. Jeder
der Verpflichtung unterliegende Erzeuger destilliert unter Berücksichtigung der Unterschiede zwischen den Re­
gionen der Gemeinschaft eine nach Maßgabe seines Ertrags festgesetzte Menge.
 ---pagebreak---  132                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Der Erzeuger kann die zur vorbeugenden Destillation gelieferten Mengen von den Mengen abziehen, die er zur
obligatorischen Destillation zu liefern hat.
2.3.6. Absatz des zur Intervention angebotenen Alkohols
Für die zur gemeinschaftlichen Destillation gelieferten Weine erhalten die Brennereien eine Beihilfe zum Absatz
des erzeugten Alkohols. Bei der obligatorischen Destillation können die Brennereien entweder die Beihilfe erhal­
ten oder den erzeugten Alkohol an eine Interventionsstelle liefern.
Die Nettoverluste für die Übernahme des Alkohols nach Artikel 39 (obligatorische Destillation von Tafelwein)
werden in voller Höhe vom EAGFL erstattet (Artikel 37).
Der Absatz des nach Artikel 35 und 36 übernommenen Alkohols darf keine Störung des Alkohol- und Spirituo-
senmarkts der Gemeinschaft verursachen. Nötigenfalls erfolgt der Absatz in anderen Bereichen, insbesondere
zur Brennstoffgewinnung. Die dabei entstehenden Kosten, die über den Finanzausgleich hinausgehen, werden
ebenfalls vom EAGFL getragen (Artikel 37).
2.3.7. Maßnahmen zur Erweiterung des Marktes (Artikel 49)
Die Kommission kann diese Maßnahmen bei Bedarf erlassen.
2.3.8. Erschließung neuer Absatzmöglichkeiten (Artikel 48)
Für die Wirtschaftsjahre 1985/86 bis 1988/89 können neben der Destillation andere Maßnahmen zur Erschlie­
ßung von Absatzmöglichkeiten getroffen werden. Die Finanzierung dieser Maßnahmen durch den EAGFL,
Abteilung Garantie, kann auf einen Teil der betreffenden Ausgaben begrenzt werden und darf 0,5 Mio
ECU/Jahr nicht überschreiten .
2.3.9. Prämien für die endgültige Aufgabe von Rebflächen (Verordnung zum Ersatz der Verordnung (EWG)
Nr. 777 / 85)
Diese Regelung bezweckt die Verringerung des Weinbaupotentials durch die Verstärkung der bestehenden
strukturellen Maßnahmen. Für alle Rebflächen ist die Möglichkeit ihrer endgültigen Aufgabe gegeben. Die Höhe
der Prämie liegt je nach Ertrag zwischen 10 bis 200 ECU/ha. Die Beteiligung der Gemeinschaft an der Finanzie­
rung der Aufgabeprämien wird in den Wirtschaftsjahren 1988/89 und 1989/90 zu 50% vom EAGFL, Abteilung
Garantie, und zu 50 % vom EAGFL, Abteilung Ausrichtung, gewährleistet.
2.3.10. Sonstige Maßnahmen (Artikel 51 )
Soweit dies zur Stützung des Tafelweinmarktes erforderlich ist, können auch für andere Erzeugnisse als Tafel­
wein Maßnahmen getroffen werden. So beschloß der Rat eine besondere Einlagerungsbeihilfe für Qualitätswein
der Ernte 1982.
2.4. Festgesetzte Preise
Es handelt sich um den Orientierungspreis ; die Auslösungspreise, die 92% dieser Preise entsprechen, werden
vom Rat später festgesetzt.
                                                                                 1987 / 88          1988 / 89
RI      (Zehnergemeinschaft) (' )                                                      3,35               3,35
        (Spanien) (' )                                                                 2,28               2,49
R II    (Zehnergemeinschaft) (' )                                                      3,35               3,35
        (Spanien) (')                                                                  2,28               2,49
R III   (Zehnergemeinschaft) (2)                                                     52,23              52,23
        (Spanien) (2)                                                                35,55              38,89
AI      (Zehnergemeinschaft) ( ' )                                                     3,11               3,11
        (Spanien) ( ' )                                                                2,11               2,31
A II    (Zehnergemeinschaft) (2)                                                     69,60              69,60
        (Spanien) (2)                                                                47,32              51,78
A III   (Zehnergemeinschaft) (2)                                                     79,49              79,49
        (Spanien) (2)                                                                54,05              59,14
( ' ) ECU/Grad/ hl.
(2) ECU/hl.
 ---pagebreak---                                         Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 133
3. Veranschlagung des Mittelbedarfs für 1989
3.1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                         (Mio ECU)
   Haushalts-                                                                      Ausgaben    Mittel Mittelansätze
                                           Bezeichnung
      linie                                                                          1987       1988       1989
        a                                       b                                      c          d          e
      160      Erstattungen bei Weinbauerzeugnissen                                  20,4      36         39
      1610     Intervention für die Lagerung von Wein und Traubenmost                57,2      66         71
      1611     Destillation von Wein                                                508,0     665       568
      1612     Obligatorische Destillation der Nebenerzeugnisse der
               Weinbereitung                                                         91,4      99         88
      161      Interventionen bei Weinbauerzeugnissen                               656,6     830       727
      1620     Technische Kosten                                                                            8
      1621     Finanzkosten                                                      ■    7,0     352           9
      1622     Sonstige Kosten                                                                          157
      1623     Wertberichtigung der Alkoholbestände                                           250       287
      162      Übernahme des Alkohols aus der obligatorischen Destillation            7,0     602       461
      163      Beihilfen für die Verwendung von Traubenmost                         112,8     179       184
      164      Prämien für die endgültige Aufgabe von Rebflächen                      0          1        72
      165      Sonstige Interventionen                                                3,5      11         12
      16                                                  Weinsektor insgesamt      800,3   1 659     1495
               Anteil des Weinsektors an den Gesamtausgaben des
               EAGFL-Garantie (in %)                                                  3,5        5,8        5,3
 ---pagebreak---  134                                  Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                                            KAPITEL 17 - TAB AK
Die GMO für Tabak ist am 29. April 1970 aufgrund der Grundverordnung (EWG) Nr. 727/70, zuletzt geändert
durch die Verordnung (EWG) Nr. 1114/88, in Kraft getreten.
Sie gilt für die gesamte Rohtabakerzeugung der Gemeinschaft. Die 34 Rohtabaksorten gehören zu folgenden
Typen :
– Dark air cured : z. B. Paraguay,
– Fire cured : z. B. Kentucky,
– Light air cured : z. B. Burley,
– Flue cured : z. B. Bright,
– Sun cured : z. B. Erzegovina,
– Spezialtabak : z. B. Round Tip.
Die Ausgaben für Tabak stellten 1987 etwa 3,5 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, dar.
Ein Wirtschaftsjahr für Rohtabak gibt es nicht. Die Ernten eines Jahres werden manchmal mehrere Jahre später
vermarktet.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Tabakblättererzeugung der Zwölfergemeinschaft belief sich 1987 auf 387 000 1, was einem leichten Anstieg
gegenüber 1986 entspricht. Die Anbaufläche (219 400 ha) ist dagegen 1986 leicht zurückgegangen.
Der Tabakverbrauch, der stark vom Zigarettenverbrauch (86 % des Gesamtverbrauchs) abhängt, hat sich in den
letzten Jahren in der Zehnergemeinschaft stabilisiert.
Der Selbstversorgungsgrad der Zwölfergemeinschaft liegt bei etwa 50 %.
Die Ausfuhren der Zwölfergemeinschaft beliefen sich 1986 auf 132 500 t gegenüber 130 000 t im Jahre 1985
(Zehnergemeinschaft). Die Einfuhren bestehen zu rund 60 % aus „Virginia flue cured“. Die Gesamteinfuhren der
Zwölfergemeinschaft 1986 betrugen rund 456 000 t ( 1985 : 436 000 t für die Zehnergemeinschaft).
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Der Rat setzt jährlich für die 34 Sorten, für die die gemeinsame Marktorganisation gilt, und für eine Bezugsquali-
tät zwei Arten von Preisen fest :
a) einen Zielpreis : Dieser wird anhand des für die vorangegangene Ernte gültigen Zielpreises so festgesetzt, daß
die erwünschte Ausrichtung der Erzeugung und die Verbesserung der Qualität der Erzeugung gefördert und
gleichzeitig den Erzeugern angemessene Einkommen gewährleistet werden ;
b) einen Interventionspreis: Die Interventionsstellen sind verpflichtet, den ihnen von den Pflanzern angebotenen
Tabak zu diesem Preis aufzukaufen. Außer im Falle der Anwendung der sogenannten „Marktkontrollbestim-
mungen“ beträgt er 85 % des entsprechenden Zielpreises. In diesem Fall kann der Interventionspreis für die be­
treffenden Sorten gesenkt werden. Der Interventionspreis wird sowohl für Tabakblätter als auch für Tabakballen
festgesetzt. Für Tabakballen wird er um die Kosten der ersten Bearbeitung und Aufbereitung angehoben und „ab­
geleiteter Interventionspreis“ genannt.
2.2. Marktinstrumente
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Da der Schutz an den Grenzen bei der Einfuhr durch den Gemeinsamen Zolltarif nur in begrenztem Maße ge­
währleistet wird, wird anhand des Prämiensystems die Differenz zwischen dem Ankaufspreis für Tabak der Ge­
meinschaft und dem Gestehungspreis für Einfuhrtabak ausgeglichen.
Bei der Ausfuhr werden erforderlichenfalls Erstattungen gewährt, um den Unterschied zwischen den Weltmarkt-
preisen und den Preisen der Gemeinschaft zu decken.
 ---pagebreak---                                          Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                              135
2.2.2. Lagerhaltung
Die Interventionsstellen sind verpflichtet, den ihnen angebotenen Tabak, sofern er bestimmte Mindestqualitäts-
anforderungen erfüllt, zum Interventionspreis aufzukaufen ; dabei wird der Interventionspreis für den von der
Bezugsqualität abweichenden Tabak durch die Anwendung eines nach Sorten festgelegten Systems von Zu- und
Abschlägen berichtigt. Überschreiten die von einem Unternehmen der ersten Bearbeitungsstufe angebotenen Ta-
bakballenmengen das Äquivalent der Mengen Tabakblätter aus der Gemeinschaftserzeugung, die von diesem Be­
trieb aufbereitet werden, um 25 %, so werden diese Mengen zu einem um 10 % verringerten abgeleiteten Interven­
tionspreis aufgekauft.
2.2.3 . Prämien
Erstkäufer von Tabak, die diesen aus der Gemeinschaft beziehen, erhalten eine Prämie.
Zweck der Prämien ist, der Gemeinschaftserzeugung eine gewisse Präferenz gegenüber Importtabak zu geben
und dem Erzeuger zu gewährleisten, daß er einen Preis erzielt, der nahe dem Zielpreis liegt.
Die Prämie wird für jede in der Gemeinschaft erzeugte Tabaksorte unter Berücksichtigung der Differenz zwi­
schen dem Gestehungspreis der Gemeinschaft und dem Durchschnittspreis für aus Drittländern eingeführten Ta­
bak, der wiederum anhand der Ankaufspreise auf dem Weltmarkt zuzüglich Transport und Zoll berechnet wird,
festgesetzt. Für die Ernte 1988 verändern sich die Prämien gegenüber der Vorjahresernte je nach Sorte um zwi­
schen + 2 % und – 8 %.                 >
2.3 . Festgesetzte Preise
Für die Ernte 1988 schwankt der Zielpreis für die verschiedenen Sorten gegenüber dem Vorjahr je nach Sorte
um 0 % bis –8 %.
3. Veranschlagung des Mittelbedarfs für 1989
3.1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                       (Mio ECU)
   Haushalts-                                                                     Ausgaben  Mittel  Mittelansätze
                                            Bezeichnung                                                 1989
      linie                                                                          1987    1988
        a                                        b                                     c       d           e
      170       Erstattungen bei Tabak                                               43,1   47          48
      171       Prämien für Tabak                                                   733,9  834        868
      1720      Technische Kosten der öffentlichen Lagerhaltung                      16,3   27          10
      1721      Finanzkosten der öffentlichen Lagerhaltung                        ,   1,5     3           1
      1722      Sonstige Kosten im Rahmen der öffentlichen Lagerhaltung               8,7   27           8
      1723      Wertberichtigung der Tabakbestände                                     -    10          21
      172       Interventionen in Form von Einlagerungsmaßnahmen bei Tabak           26,5   67          40
      173       Sonstige Interventionen bei Tabak                                     0       p.m .      p.m .
      17                                                 Tabaksektor insgesamt      803,6  948        956
                Anteil des Tabaksektors an den Gesamtausgaben des
                EAGFL-Garantie ( in %)                                                3,5     3,3        3,4
 ---pagebreak---  136                                  Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                             KAPITEL 18 - SONSTIGE SEKTOREN ODER
                              LANDWIRTSCHAFTLICHE ERZEUGNISSE
A. ARTIKEL 180 - SAATGUT
Die GMO für Saatgut trat am 1 . Juli 1972 mit der Grundverordnung (EWG) Nr. 2358/71 , zuletzt geändert durch
die Verordnung (EWG) Nr. 3397/87, in Kraft.
Sie betrifft folgende Erzeugnisse: Reis- und Spelzsaatgut, Hülsenfrüchte, Hybridmais, Hybridsorghum, Ölsaaten
und -früchte, Samen, Sporen und Früchte zu Saatzwecken.
Das Wirtschaftsjahr dauert vom 1 . Juli bis zum 30. Juni.
Die Ausgaben für Saatgut beliefen sich 1987 auf 0, 1 8 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie.
1. Wirtschaftlicher Überblick
Die Erzeugung von Saatgut belief sich 1986 auf 0,38 Mio t Futtersaatgut, 0,7 Mio t Reis- und Spelzsaatgut und
0,14 Mio t Flachs- und Hanfsaatgut.
Die Nachfrage nach Futtersaatgut wird auf 0,38 Miot geschätzt ; die Erzeugung von Getreide- und Ölpflanzen-
saatgut entspricht der Nachfrage auf dem Gemeinschaftsmarkt.
Der Selbstversorgungsgrad für Futtersaatgut liegt insgesamt bei etwa 1 10 %, aber die EWG ist bei einigen Erzeug­
nissen unterversorgt, was zur Aufrechterhaltung der Handelsströme mit Drittländern beiträgt.
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Der Rat setzt für Saatgut keine Preise, sondern nur die Beträge der Erzeugerbeihilfen fest.
Die Kommission dagegen setzt einen Referenzpreis für jeden Typ Hybridmais und Hybridsorghum zur Aussaat
fest. Dieser beruht auf den während der letzten drei Wirtschaftsjahre festgestellten Frei-Grenze-Preisen, unter
Ausschluß anomal niedriger Preise.
2.2. Marktinstrumente
                                                              ;
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Bei den Einfuhren von Saatgut außer Hybridmais werden als einzige Schutzmaßnahme an den Grenzen Zölle
angewandt. Darüber hinaus können geeignete Maßnahmen im Handelsverkehr mit Drittländern angewandt
werden, wenn der Markt ernsthaften Störungen ausgesetzt ist (Schutzklausel). Außerdem findet die Einfuhrli-
zenzregelung mit Kautionsstellung Anwendung.
Bei Hybridmais und Hybridsorghum zur Aussaat wird für jeden Typ, für den es einen Referenzpreis gibt, ein
Angebotspreis frei Grenze festgelegt. Liegt der um die Zölle erhöhte Frei-Grenze-Preis bei Hybridmais unter dem
Referenzpreis, so wird – innerhalb des im GATT gebundenen Zollsatzes (4 %) – eine Ausgleichsabgabe in Höhe
des Unterschieds zwischen diesen beiden Preisen erhoben.
Ferner können geeignete Maßnahmen im Handelsverkehr mit Drittländern angewandt werden, wenn der Markt
des einen oder anderen Erzeugnisses aufgrund der Ausfuhren ernsthaften Störungen ausgesetzt oder von solchen
bedroht ist.
2.2.2. Erzeugerbeihilfe
Wenn die Markt- und Preissituation den Erzeugern kein angemessenes Einkommen sichert, kann ihnen eine Bei­
hilfe gewährt werden. Sie besteht aus einem einheitlichen Betrag für jede Art oder Sortengruppe. Sie wird je Dop­
pelzentner erzeugten Saatguts unter Berücksichtigung der Marktlage (Gleichgewicht zwischen dem Umfang der
Erzeugung und den Absatzmöglichkeiten) und des Preises der Erzeugnisse auf den Drittlandsmärkten festge­
setzt .
Die Beihilfe wird für zwei Jahre festgesetzt (Wirtschaftsjahr des folgenden Jahres + darauffolgendes Wirtschafts­
jahr), wobei der Betrag für das zweite Wirtschaftsjahr vor dessen Beginn geändert werden kann, wenn der
Gemeinschaftsmarkt von Störungen bedroht ist.
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 137
 2.3 . Festgesetzte Beihilfen
                                                                                                        (ECU/100 kg)
                                       Art                                                   1989 /90 - 1990/91
 Reis                                                                                              16,1
Spelz                                                                                              12,1
Einhäusiger Hanf                                                                                   17,2
Faserlein                                                                                          23,8
Öllein                                                                                             18,8
Gramineen                                                                                       16,1-70,2
Leguminosen                                                                                     16,8-59,5
B. ARTIKEL 181 - HOPFEN
Die GMO für Hopfen trat am 1 . August 1971 mit der Grundverordnung (EWG) Nr. 1696/71 , zuletzt geändert
durch die Verordnung ( EWG) Nr. 3998 /87 , in Kraft.
Sie gilt für folgende Erzeugnisse : Hopfen ( Blütenzapfen und Hopfenmehl), Hopfenpulver, Hopfensäfte und
Hopfenextrakte.
Das Wirtschaftsjahr dauert vom 1 . September bis 31 . August.
Die Ausgaben für diesen Sektor sind sehr gering (rund 0,07 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung
Garantie, im Jahre 1987).
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Erzeugung der Zwölfergemeinschaft belief sich 1986 auf 43 510 t (38% der Welterzeugung). Dies entspricht
einem Rückgang um fast 9,7 % gegenüber 1985, während die Anbaufläche um 3,7 % gesunken ist. Angesichts der
anhaltenden Überschüsse auf dem Weltmarkt nimmt die gemeinschaftliche Anbaufläche weiterhin ab. 1987
wurden 39 731 1 Hopfen geerntet.
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Der Rat setzt auf Vorschlag der Kommission lediglich eine Erzeugerbeihilfe fest (vgl . 2.2.2.).
2.2 . Marktinstrumente
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Bei den Hopfeneinfuhren besteht der einzige Schutz an den Grenzen in der Anwendung des GZT. Von den
Mitgliedstaaten können jedoch in ihrem Handelsverkehr mit Drittländern geeignete Maßnahmen angewendet
werden, wenn der Markt dieser Erzeugnisse aufgrund der Einfuhren oder der Ausfuhren ernsthaften Störungen
ausgesetzt oder von solchen bedroht ist .
2.2.2. Erzeugerbeihilfe
Den Hopfenerzeugern kann zur Sicherung eines angemessenen Einkommens eine nach Sorten differenzierte
Hektarbeihilfe gewährt werden . Bei der Festsetzung des Beihilfebetrags wird der Lage und voraussichtlichen
Entwicklung des Marktes, der Preisentwicklung auf den Drittlandsmärkten und der Kostenentwicklung Rech­
nung getragen . Bei der Gefahr struktureller Angebotsüberschüsse oder einer Marktstörung kann die Beihilfege-
währung auf einen Betrag beschränkt werden, der einer bestimmten Anbaufläche entspricht.
2.2.3 . Beihilfe für die Sortenumstellung
Aufgrund der anhaltenden Schwierigkeiten bei der Vermarktung der meisten Bitterhopfensorten und der beson­
ders schwierigen Lage der Hopfenerzeuger in bestimmten Gebieten der Gemeinschaft ist vorgesehen , für bis zu
800 ha je Mitgliedstaat eine Sonderbeihilfe von 2 500 ECU/ha für die Umstellung der hauptsächlich mit Bitter-
hopfensorten bebauten Flächen auf aromatische und Super-Alpha- Sorten zu gewähren.
 ---pagebreak--- 138                                       Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
C. ARTIKEL 182 - KARTOFFELN
Kartoffeln unterliegen noch keiner gemeinsamen Marktorganisation. Am 23 . Januar 1976 wurde dem Rat von
der Kommission ein Vorschlag für alle Frisch- und Verarbeitungserzeugnisse vorgelegt. Bis heute ist noch kein
Beschluß ergangen.
Es wird vorgeschlagen, unter dieser Linie ein z. E. vorzusehen.
D. ARTIKEL 183 - LANDWIRTSCHAFTLICHER ALKOHOL
Dieser Artikel ist aufgrund des geänderten Vorschlags der Kommission vom 7. Dezember 1976 (KOM(76) 274
endg.) über eine gemeinsame Marktorganisation für Äthylalkohol landwirtschaftlichen Ursprungs, erneut geän­
dert am 22. Mai 1979 (KOM(79) 237 endg.) und am 14. Juli 1983 (KOM(83) 470 endg.), vorgesehen.
Der Rat ist zur Zeit mit diesem Vorschlag befaßt.
Es wird vorgeschlagen, unter dieser Linie ein z. E. vorzusehen.
F. ARTIKEL 185 - WANDERTIERHALTUNG
Dieser Artikel wurde aufgrund der Verordnung (EWG) Nr. 764/85 des Rates vom 12. März 1985 zur Einführung
einer Beihilfe für die Wanderhaltung von Schafen, Ziegen und Rindern in Griechenland (ABI. L86 vom
27.3 . 1985 , S. 4) vorgesehen.
G. VERANSCHLAGUNG DES MITTELBEDARFS FÜR 1989
1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                      (Mio ECU)
   Haushalts-                                                                      Ausgaben Mittel Mittelansätze
     linie
                                             Bezeichnung                             1987    1988       1989
       a                                          b                                    c       d          e
     180         Saatgut                                                             41,9   59         64
     181         Hopfen                                                               1,5   13         13
     182         Kartoffeln                                                           0      p.m .      p.m .
     183         Alkohol landwirtschaftlichen Ursprungs                               0      p.m .      p.m .
     185         Wandertierhaltung                                                    1,0     1          1
     189         Sonstiges                                                            0      p.m .      p.m .
     18                                                       Sektor insgesamt      44,5    73         78
                 Anteil des Sektors an den Gesamtausgaben des
                 EAGFL-Garantie (in %)                                                0,2     0,3        0,3
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                         KAPITEL 20 – MILCH UND MILCHERZEUGNISSE
Für diese GMO, die am 29. Juli 1968 in Kraft trat, gilt die Grundverordnung (EWG) Nr. 804/68, zuletzt geändert
durch die Verordnung (EWG) Nr. 1 109/88. .
Sie gilt für folgende Erzeugnisse :
– Milch und Rahm, frisch, haltbar gemacht, eingedickt oder gezuckert ;
– Butter, Käse und Quark ;
– Laktose und Laktosesirup ;
– Mischfuttermittel aus Milcherzeugnissen.
Das Milchwirtschaftsjahr dauert vom 1 . April bis zum 31 . März des folgenden Jahres.
Der größte Anteil der gesamten Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, entfällt auf diesen Sektor. Dieser
Anteil ist zwischen 1980 (42 %) und 1987 (21,8 %) indessen erheblich zurückgegangen.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die Gemeinschaft ist der größte Milcherzeuger der Welt. 1984 entfielen wertmäßig rund 19,5 % der landwirt­
schaftlichen Enderzeugung auf diesen Sektor.
Fast die Hälfte der Milcherzeugung der Gemeinschaft stammt aus Frankreich, dem größten Erzeugerland, und
aus Deutschland.
Die Einführung der Regelung der zusätzlichen Abgabe durch den Rat hat zu einer Verringerung der Anzahl
Milchkühe in der Gemeinschaft, der Erzeugung und der Milchlieferungen an die Molkereien geführt. Die Liefe­
rungen sind 1984 und 1985 gegenüber 1983 um 2,3 bzw. 1,4 % gesunken. Dagegen sind sie 1986 um 1,2 % gestie­
gen, sie dürften 1987 jedoch insbesondere aufgrund der Ratsbeschlüsse vom Dezember 1986 um 5,5 % sinken.
Die garantierten Gesamtmengen sind im Wirtschaftsjahr 1984/85 nicht erreicht worden, wurden jedoch in den
folgenden drei Jahren leicht überschritten.
Die Verbrauchszunahme war in der Zeit von 1974 bis 1983 sehr gering und betrug für alle Milcherzeugnisse in
Vollmilchäquivalent + 0,5 % jährlich.
1986 und 1987 ist der innergemeinschaftliche Nahrungsverbrauch an Milch und Milcherzeugnissen nur wenig
gestiegen und hat nicht den der allgemeinen Tendenz entsprechenden Steigerungssatz von rund 0,5 % erreicht.
Im Rahmen dieser allgemeinen Tendenz sind erhebliche Unterschiede zwischen dem Verbrauch der verschiede­
nen Erzeugnisse festzustellen. Der allgemeine Rückgang des Butterverbrauchs zu Marktpreisen setzte sich 1987
fort, der Gesamtverbrauch steigt jedoch aufgrund der Anwendung von Sondermaßnahmen. Der Steigerungssatz
des Käseverbrauchs ist leicht rückläufig, und die Zunahme des Verbrauchs an frischen Milcherzeugnissen hat
sich in einen leichten Rückgang umgekehrt.
Die Gemeinschaftserzeugung weist einen Angebotsüberschuß auf. Der Selbstversorgungsgrad ist indessen je nach
Erzeugnis unterschiedlich, liegt aber in fast allen Fällen bei weit über 100 %. Infolgedessen hat die Gemeinschaft
mit Erzeugungsüberschüssen zu kämpfen.
Die öffentlichen Bestände an Magermilchpulver sind von 1,1 Miot Ende 1975 auf 674 000 t Ende 1978 und
279 000 1 Ende 1981 zurückgegangen. Ende 1982 waren sie wieder auf 576 000 1, Ende 1983 auf 983 000 1 ange­
stiegen, lagen Ende 1984 jedoch bei 617 000 1, Ende 1985 bei 520 000 1, Ende 1986 bei 772 000 1 und Ende 1987 bei
560 000 1, davon 474 000 1 verfügbare Mengen.
Die öffentlichen und privaten Butterbestände gingen von 418 000 t Ende 1978 auf 147 000 t Ende 1981 zurück,
um Ende 1982 wieder auf 306 000 1, Ende 1983 auf 853 000 1, Ende 1984 auf 948 000 1, Ende 1985 auf 1 124 000 1, .
Ende 1986 auf 1413 000 t anzusteigen. Ende 1987 beliefen sie sich auf 958 000 t, davon 630 000 t verfügbare
Mengen.
Die Ausfuhren sind 1986 mit 11,4 Mio t gegenüber 12,8 Mio t im Jahre 1986 und 12,2 Mio t im Jahre 1985 gesun­
ken. Die Handelsausfuhren von Butter sind 1984 und 1985 erheblich zurückgegangen ( – 169 000 t, also – 49 %
in zwei Jahren), aufgrund von Sonderausfuhren von 262 000 1 Butter nach der UdSSR und anderen Bestim­
mungsländern sowie der erhöhten Ausfuhren im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe waren die gesamten Butteraus-
fuhren während dieses Zeitraums jedoch erheblich. Bei den eiweißreichen Milcherzeugnissen sind die Käseaus-
fuhren um 19 000 1 (5 %) gesunken, während die Ausfuhren von Vollmilchpulver 1986 stabil blieben.
1986 hat die Gemeinschaft 84 000 1 Butter eingeführt, davon stammen 83 000 1 aus Neuseeland und sind für das
Vereinigte Königreich bestimmt. Ferner hat die EWG 98 000 t Käse, also 12,5 % weniger als 1985, eingeführt.
 ---pagebreak---  140                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Der Rat setzt jedes Jahr drei verschiedene Preise fest :
a) Richtpreis: Dieser Preis wird für Milch mit 3,7 % Fettgehalt frei Molkerei festgesetzt. Er stellt den Preis dar,
der für die gesamte von den Erzeugern während des Wirtschaftsjahres verkaufte Milchmenge unter Berücksichti­
gung der Absatzmöglichkeiten auf dem Gemeinschafts- und dem Weltmarkt erzielt werden sollte.
b) Interventionspreise: Sie werden für Butter, Magermilchpulver und bestimmte Käsesorten festgesetzt. Die
Interventionsstellen sind verpflichtet, die angebotenen Mengen, die bestimmten qualitativen Anforderungen
genügen, zu diesem Preis anzukaufen.
c) Schwellenpreise: Der Rat setzt auf Vorschlag der Kommission jedes Jahr für das folgende Milchwirtschaftsjahr
die Schwellenpreise für bestimmte Erzeugnisse fest. Diese Preise werden so festgesetzt, daß die Preise der einge­
führten Milcherzeugnisse unter Berücksichtigung des nötigen Schutzes für die Verarbeitungsindustrie der Ge­
meinschaft auf einer dem Milchrichtpreis entsprechenden Höhe liegen.
2.2. Marktinstrumente
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Für die meisten Milcherzeugnisse setzt die Kommission alle vier Wochen die ^«j/w/irerstattungen fest. Dabei ist
eine Differenzierung nach Bestimmungsländern möglich.
Em/w/irabsctiöpfungen werden von der Kommission einmal vierzehntägig für die meisten Milcherzeugnisse
außer Kasein festgesetzt.
Schutzmaßnahmen wie Kontingentierungen oder sogar Schließung der Grenzen können zur Drosselung der
Einfuhren angewandt werden.
Bei Versorgungsknappheit können die Einfuhrabgaben verringert oder aufgehoben und eine Ausfuhrabgabe
festgesetzt werden.
2.2.2. Lagerhaltung
Öffentliche Lagerhaltung: Die staatlichen Interventionsstellen sind verpflichtet, Butter, zwischen dem 1 . März
und dem 31 . August angebotenes Milchpulver und bestimmte Käsesorten zum Interventionspreis anzukaufen.
Diese Erzeugnisse werden eingelagert und danach im Wege der Ausschreibung oder direkt verkauft, und zwar
in folgendem Rahmen :
– Butterverkäufe an Hersteller von Feinbackwaren, Speiseeis und anderen Nahrungsmitteln, an die Streit­
     kräfte, an gemeinnützige Einrichtungen und Sozialhilfeempfänger ;
– Verkäufe von Magermilchpulver zu anderen Futterzwecken als für junge Kälber oder zur Ausfuhr als
     Futtermittel ;
– Ausfuhren oder verbilligte Verkäufe auf dem Binnenmarkt durch eine Herabsetzung des Verkaufspreises
     bei der Auslagerung aus öffentlichen Beständen (zum Beispiel : für die UdSSR bestimmte Butter, Weih-
     nachtsbutter usw.);
– Nahrungsmittelhilfe.
Die Regelung der öffentlichen Lagerhaltung ist für den vierten und fünften zwölfmonatigen Anwendungszeitraum
der Zusatzabgabe geändert worden. Wenn die angebotene Buttermenge 180 000 1 übersteigt, kann die Kommis­
sion die Ankäufe in der gesamten Gemeinschaft oder, falls die Marktlage dies rechtfertigt, in einem Teil davon
aussetzen. Die Kommission wird die anderen in der Verordnung beschriebenen Mittel einsetzen, um den Markt-
preis zu stützen und eine fallende Preisspirale zu vermeiden. Setzt diese trotzdem ein und fällt der Marktpreis in
einem oder mehreren Mitgliedstaaten auf 92 % des Interventionspreises, so führt die Kommission die Ankäufe in
den betreffenden Mitgliedstaaten wieder ein.
Die Ankäufe von Magermilchpulver können während des Zeitraums vom l.März bis 31 . August ausgesetzt
werden, sobald die zur Intervention angebotenen Mengen ohne Berücksichtigung der vor dem 1 . März angebote­
nen Mengen 100 000 1 übersteigen.
Private Lagerhaltung: Eine Beihilfe zur privaten Lagerhaltung wird gewährt
– für Butter, die zwischen dem 1 . April und dem 15. September mindestens vier Monate lang eingelagert
     wird ;
– für Magermilchpulver erster Qualität auf Beschluß des Rates (selten angewendet);
– für Grana- Padano-Käse mit mindestens neun Monaten Reifezeit, Parmigiano-Reggiano mit mindestens
     15 Monaten Reifezeit und Provolone mit mindestens drei Monaten Reifezeit. Wenn durch eine saisonale
     Einlagerung ein schweres Ungleichgewicht verringert oder beseitigt werden kann, kann in den Jahren, in
     denen dies notwendig ist, eine Beihilfe für die private Lagerhaltung von lagerfähigem Käse (Emmentaler,
     Greyerzer) und bestimmtem Schafskäse (Pecorino) gewährt werden.
2.2.3. Beihilfen für Milch zur Verfütterung
Es handelt sich um Beihilfen, die von der Kommission zum Absatz von flüssiger Magermilch, Milchpulver oder
Buttermilch festgesetzt werden.
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a) Beihilfe für flüssige Milch :
– Beihilfe für flüssige Magermilch und denaturierte Buttermilch,
    – die entweder an den landwirtschaftlichen Betrieb zurückgeliefert
    – oder im erzeugenden Betrieb verwendet wird.
    Die Beihilfe wird für flüssige Magermilch gewährt, die zur Verfütterung, insbesondere an Kälber, bestimmt
    ist. Der Beihilfebetrag wird unter Berücksichtigung des Interventionspreises für Magermilchpulver, der Ver­
    sorgungslage bei diesem Erzeugnis, der Kälberpreise und der Preise für konkurrierende Eiweißerzeugnisse
    festgesetzt.
– Besondere Beihilfe für flüssige Magermilch : Diese Beihilfe wird für flüssige Magermilch zur Verfütterung
    (außer an junge Kälber unter vier Monaten) gewährt. Dadurch soll die Verarbeitung von Milch zu Milchpul­
    ver vermieden werden. Der Beihilfebetrag wird unter Berücksichtigung der Preisentwicklung bei den konkur­
    rierenden Eiweißstoffen und möglicher Änderungen des Interventionspreises für Magermilchpulver festge­
    setzt.
b) Beihilfen für Magermilchpulver:
– Beihilfe für Milch zur Verwendung als Futtermittel: Diese Beihilfe wird für Magermilch zur Verarbeitung
    in Mischfuttermitteln und für Magermilchpulver insbesondere zur Kälberfütterung gewährt. Dadurch kann
    der größte Teil des in der Gemeinschaft erzeugten Magermilchpulvers abgesetzt werden.
– Besondere Beihilfen für Magermilchpulver: Diese werden einerseits für Magermilchpulver zur Verwendung
    als Futtermittel außer für junge Kälber, andererseits für Milchpulver mit einem Fettgehalt von 10 % zur Käl-
    berfütterung gewährt.
    Durch diese Beihilfen können die Gestehungskosten der Futtermittelherstellung gesenkt und deren Erzeug­
    nisse im Verhältnis zu Substitutionserzeugnissen (insbesondere pflanzliche Eiweißstoffe) wettbewerbsfähig
    gemacht werden.
2.2.4. Beihilfe für die Verarbeitung von Magermilch zu Kasein
Kasein ist ein Grunderzeugnis für die industrielle Verarbeitung. Um seine Erzeugung zu ermöglichen, wird eine
Beihilfe gewährt, die so bemessen ist, daß die Erlöse aus dem Verkauf der zu Kasein verarbeiteten Magermilch
den Verkaufserlösen für Magermilch entsprechen. Die Höhe der Beihilfe wird im Wege des Verwaltungsaus-
schußverfahrens festgesetzt.
2.2.5 . Besondere Maßnahmen zum Absatz von Butterfett
Diese dienen zum Absatz von Butterüberschüssen
– entweder durch die Gewährung von Beihilfen für die Verwendung dieser Fette bei der Herstellung von
    Feinbackwaren, Speiseeis und anderen noch zu bestimmenden Nahrungsmitteln
– oder durch die Gewährung einer Verbrauchsbeihilfe beim Verkauf an Streitkräfte, gemeinnützige Einrich­
    tungen und Sozialhilfeempfänger oder durch Subventionierung des Verbrauchs von Butter in Form von
    Butterkonzentrat
– oder durch andere Sondermaßnahmen .
2.2.6. Prämie für die Nichtvermarktung von Milch und Milcherzeugnissen und zur Umstellung der Milchvieh­
bestände
Durch die erstgenannte Prämie sollen die Milchlieferungen an die Molkereien begrenzt und die direkte Verfütte-
rung der Milch gefördert werden. Durch die zweite soll die Umstellung der Betriebe auf Fleischerzeugung er­
reicht werden. Seit dem 15 . September 1980 bzw. dem 1 . April 1981 werden diese Prämien nicht mehr gewährt.
Die Nichtvermarktungsfrist beträgt fünf Jahre, die Umstellungsfrist vier Jahre.
Die Nichtvermarktungs- und Umstellungsprämien werden nach Maßgabe der Menge Milch oder Milcherzeug­
nisse in Milchwert berechnet, die vom Erzeuger während der dem Monat der Antragstellung vorausgegangenen
zwölf Kalendermonate geliefert wurde.
2.2.7. Mitverantwortungsabgabe
Zur Wiederherstellung eines besseren Verhältnisses zwischen Erzeugung und Verbrauch führen die Erzeuger eine
„ Mitverantwortungsabgabe“ genannte finanzielle Beteiligung ab. Über die Verwendung des Aufkommens aus
dieser Abgabe wird von der Kommission nach Anhörung des Berufsstandes gemeinsam entschieden. Es dient
zur Verwendung für Maßnahmen der Marktentwicklung, Absatzförderung und Werbung durch die Erschließung
neuer Märkte bzw. zur Reduzierung der Gesamtausgaben des Milchsektors. Außerdem werden damit bestimmte
Absatzmaßnahmen mitfinanziert, wie die Milchverteilung in Schulen oder die besonderen Maßnahmen zum Ab­
satz von Butterfett.
Die Mitverantwortungsabgabe gilt als Intervention zur Regulierung der Agrarmärkte.
 Für das Milchwirtschaftsjahr 1984/85 war die Abgabe auf 3 % des Richtpreises für Milch festgesetzt.
 Im Wirtschaftsjahr 1985/86 lag der Satz wieder bei 2 % des Richtpreises, wobei in den Berggebieten die Abgabe
nicht erhoben und in den benachteiligten Gebieten bis zu einer jährlichen Höchstmenge von 60 000 kg je Erzeuger
 ein um 0,5 % verminderter Satz angewandt wurde. Vorstehende Sätze blieben im Wirtschaftsjahr 1986/87 unver­
 ändert.
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Auch für das Wirtschaftsjahr 1988/89 wird vorgeschlagen, bei der Mitverantwortungsabgabe den Satz von 2%
beizubehalten .
Die Beihilfe für die Kleinerzeuger ( 120 Mio ECU) entfiel ab dem Wirtschaftsjahr 1986/87.
Diese Maßnahme galt als Intervention zur Regulierung der Agrarmärkte.
2.2.8 . Garantieschwelle
Bei der jährlichen Preisfestsetzung setzt der Rat eine Garantieschwelle für Milch fest.
Für das Kalenderjahr 1982 war die Garantieschwelle auf die den Molkereien im Kalenderjahr 1981 gelieferte
Milchmenge zuzüglich 0,5 % festgesetzt.
Wird eine Überschreitung der Garantieschwelle durch die von den Erzeugern in der EWG gelieferten Milch-
mengen festgestellt, so beschließt der Rat auf Vorschlag der Kommission geeignete Maßnahmen zum Ausgleich
der zusätzlichen Kosten. Da die Garantieschwelle für 1982 erheblich überschritten war, hat der Rat beschlossen,
alle Preisanhebungen für 1983/84 unter Einhaltung der Garantieschwelle auf 2,33 % zu begrenzen. Diese Garan-
tieschwelle für 1983 ist auf die 1981 gelieferten Mengen zuzüglich 1 % festgesetzt worden. Entsprechend den
Vorschlägen der Kommission vom Juli 1983 hat der Rat jedoch beschlossen, für eine Zeit von fünf Jahren
( 1984/85 – 1988/89) eine Quotenregelung anzuwenden, welche die Garantieschwelle ersetzt.
2.2.9. Regelung der Zusatzabgabe
Da das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage bei den Milcherzeugnissen mittels der Garantieschwel-
len nicht wiederhergestellt werden konnte, hat der Rat 1984 die Regelung der Zusatzabgabe eingeführt, um die
Zunahme der Milcherzeugung einzudämmen, gleichzeitig jedoch die notwendigen Entwicklungen und struktu­
rellen Anpassungen unter Berücksichtigung der Unterschiedlichkeit der nationalen und regionalen Verhältnisse
oder der Milchsammelgebiete in der Gemeinschaft zu ermöglichen. Diese Abgabe wird aufjede Menge erhoben,
welche eine Referenzmenge übersteigt, die entweder auf die Erzeuger oder auf die Molkereien aufgeteilt worden
ist.
In den Milchwirtschaftsjahren 1984/85 und 1985/86 belief sich die Gesamtgarantiemenge einschließlich der Ge-
meinschaftsreserve auf 99 9174 Mio t ( ' ) bzw. 99 471,574 Mio t ( ' ). Für das Wirtschaftsjahr 1986/87, 1987/88 und
1988/89 beträgt sie 104 241,574 Mio t (2), 98 010,660 Mio t (3) bzw. 95 414,445 Mio t (3).
Die Gemeinschaftsreserve von zusätzlich 0,393 Mio t wird wie folgt aufgeteilt : 25 000 1 für Luxemburg, 303 000 1
für Irland, 65 000 1 für Nordirland.
Bei der Verteilung der der Reserve zugeschlagenen Mengen wird Irland Vorrang gewährt. Der Übergang vom
Übergangsjahr 1984/85 zur endgültigen Regelung wird so vollzogen, daß sichergestellt wird, daß die für Irland
verfügbaren Mengen in den späteren Jahren nicht vermindert werden.
Die den Referenzmengen der einzelnen Mitgliedstaaten entsprechenden Mengen werden nach Gebieten, die an­
hand von Gemeinschaftskriterien und eines Gemeinschaftsverfahrens festgelegt werden, entweder auf die Erzeu­
ger oder auf die Molkereien aufgeteilt. Bei Überschreitung der Mengen wird gemäß den Beschlüssen des Rates
vom 16. Dezember eine Abgabe in Höhe von 100 % des Richtpreises für Milch erhoben.
Das System schließt Direktverkäufe ein. Auch in diesem Fall wird bei Quotenüberschreitung ab dem Milchwirt-
schaftsjahr 1987/88 eine Abgabe in Höhe von 100 % des Milchrichtpreises erhoben.
Die 1984 und 1985 festgestellte Verringerung der Erzeugung war nicht ausreichend, um den Milchmarkt zu sa­
nieren. In Anbetracht dieser Lage hat der Rat am 16. Dezember 1986 eine neue, auf die beiden Wirtschaftsjahre
1987/88 und 1988/89 aufgeteilte Senkung der garantierten Gesamtmengen beschlossen.
Am 16. Dezember 1986 hat der Rat die im April 1986 beschlossene, 2%ige Quotenkürzung bestätigt. Sie wird
durch eine freiwillige Aufgabe der Milcherzeugung realisiert, wobei den ihre Erzeugung aufgebenden Erzeugern
während 7 Jahren ein Ausgleich in Höhe von 6 ECU pro Jahr und pro 100 kg gewährt wird. Wie in der Entschei­
dung vom April vorgesehen, können die Mitgliedstaaten, wenn das Ziel eines 2 %igen Rückkaufs der garantier­
ten Gesamtmengen durch die Gewährung eines niedrigeren Ausgleichs realisiert werden kann, die noch verfüg­
baren EAGFL-Mittel für Umstrukturierungszwecke verwenden.
Eine zusätzliche Verringerung der Produktion soll ab 1 . April 1987 durch eine befristete lineare Aussetzung von
4 % der Quoten erreicht werden. Der EAGFL gewährt hierfür einen Ausgleich von 10 ECU/ 100 kg und Jahr über
zwei Jahre.
Die Mitgliedstaaten können diesen Betrag jedoch nach eigenem Ermessen um 2,5 ECU/ 100 kg zu Lasten ihres ,
Haushalts und nur für das Jahr 1987/88 erhöhen. Außerdem wurde eine weitere Verringerung der Erzeugung um
2,5 % im Wirtschaftsjahr 1988/89 beschlossen, dem letzten Jahr, in dem die derzeitige über fünf Jahre laufende
Regelung zur Anwendung gelangt. Diese neuerliche Verringerung soll wie folgt realisiert werden :
– Durch die im April 1986 beschlossene zusätzliche 1 %ige Quotenkürzung ;
– durch eine weitere befristete Aussetzung von 1,5 % der Quoten entsprechend der 4%igen Aussetzung ab
      1987/88. Sie wird durch einen Ausgleich in Höhe von 10 ECU/ 100 kg über zwei Jahre kompensiert.
 ( ') Mengen für Zehnergemeinschaft.
 (2) Mengen für Zwölfergemeinschaft.
 (3) Unter Berücksichtigung der befristeten linearen Quotenaussetzungen von 4 153,943 Mio t für . 1987/88 und von
      5 71 1,672 Mio t für 1988/89.
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 Die in den ersten drei Jahren der Quotenregelung gültige Ausnahmeregelung, derzufolge die Mitgliedstaaten die
 nicht ausgenutzten Referenzmengen Erzeugern oder Käufern der gleichen Region und gegebenenfalls auch an­
 derer Regionen zuweisen können, wird bis zum Auslaufen der derzeitigen Quotenregelung ( 1988/89) verlängert.
 Die Formel B der Quotenregelung, wonach die Käufer (Molkereien) auf die Mengen, die über die Referenz-
menge hinausgehen, Abgaben zu entrichten haben, wird ebenfalls beibehalten.
 Nach der Neuzuteilung der nicht ausgeschöpften Quoten wird die über die Quote hinausgehende Erzeugung mit
einer Strafe in Höhe von 100 % der Gemeinschaftsabgabe belegt, die direkt von dem für die Überschreitung ver­
antwortlichen Erzeuger zu entrichten ist. Schätzungen zufolge wird sich damit eine 1 %ige Produktionsverringe-
rung erreichen lassen.
2.3 . Festgesetzte Preise und Beihilfen
                                                                                                                      (ECU/I)
                                                                                         1987 / 88          1988 / 89
Preise
Richtpreis für Milch                                                                         278,4               278,4
Interventionspreis für
– Magermilchpulver (Zehnergemeinschaft)                                                    1 740,4             1 740,4
                         (Spanien)                                                         2 319,6            2 260,4
– Butter (Zehnergemeinschaft)                                                              3 132,0            3 132,0
             (Spanien)                                                                     3 436,0            3 391,3
-    Käse :
     – Grana-Padano 30–60 Tage                                                             3 889,3            3 889,3
     – Grana-Padano 6 Monate                                                               4 803,3            4 803,3
     – Parmigiano-Reggiano 6 Monate                                                        5 291,9            5 219,9
Schwellenpreis
– Magermilchpulver                                                                         1 955,7            1 955,7
–    Butter                                                                                3 510,1            3 510,1
Beihilfen
– Magermilchpulver für Kälber                                                             600-900            600-900
                            andere                                                               –
                                                                                                                     –
– Flüssige Magermilch für Kälber                                                              72,7                 56,9
                            andere                                                           110,0                   –
–    Kasein                                                                                   93,0                 73,9
– Schulmilch                                                                                 348,0               348,0
Prämien
– für die endgültige Aufgabe der Milcherzeugung                                               60,0                 60,0
– für die befristete Aussetzung der Quoten                                                   100,0               100,0
3. Veranschlagung des Mittelbedarfs für 1989
3.1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                                  (Mio ECU)
   Haushalts-                                                                      Ausgaben          Mittel  Mittelansätze
      linie
                                            Bezeichnung                               1987            1988         1989
        a                                        b                                     c               d             e
      2000       Erstattungen bei Butter und Butteroil                               579,2           475          467
      2001       Erstattungen bei Magermilchpulver                                   310,6           352          289
      2002       Erstattungen bei Käse                                               366,6           477          436
   . 2003        Erstattungen bei sonstigen Milcherzeugnissen                      1 001,5         1 115        1 023
      200        Erstattungen bei Milch und Milcherzeugnissen                      2 257,9         2 419        2 215
 ---pagebreak---  144                                          Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Fortsetzung
                                                                                                                         (Mio ECU)
   Haushalts-                                                                           Ausgaben          Mittel      Mittelansätze
                                                  Bezeichnung                               1987
      linie                                                                                                 1988           1989
        a                                               b                                     c               d              e
     2010         Private Lagerhaltung von Magermilchpulver                                    0               8            p.m .
     2011         Technische Kosten der öffentlichen Lagerhaltung                            12,9            10               2
     2012         Finanzkosten der öffentlichen Lagerhaltung                                 71,3            50               3
     2013         Sonstige Kosten im Rahmen der öffentlichen Lagerhaltung                  160,2         - 38           - 12
     2014         Wertberichtigung der Bestände                                               –
                                                                                                             p.m .          23
     201          Interventionen in Form von Einlagerung von Magermilchpulver              244,4             30             16
     2020         Beihilfe für Magermilchpulver zur Kälberfütterung                        850,6           950            639
     2021         Beihilfe für flüssige Magermilch zur Kälberfütterung                     105,9           124             103
     2022         Beihilfe für Magermilchpulver zu Futterzwecken, außer
                  Kälberfütterung                                                              0             p.m .          p.m .
     2023         Beihilfe für flüssige Magermilch zu Futterzwecken, außer
                  Kälberfütterung                                                          206,6             27             p.m .
     2024         Beihilfe für Magermilch für die Kaseinherstellung                        579,9           534            448
     2025         Beihilfe für zur Kälberfütterung bestimmtes Magermilchpulver
                  mit einem Fettgehalt von 9 bis 11 %                                          0             p.m .          p.m .
     2029         Sonstige Beihilfen                                                           0             p.m .          p.m .
     202          Intervention in Form von Beihilfen für den Verbrauch von
                  Magermilch                                                             1 743,0         1 635          1 140
     2030         Private Lagerhaltung von Butter                                            30,8            67             58
     2031        Technische Kosten der öffentlichen Lagerhaltung                           104,8             66             27
     2032         Finanzkosten der öffentlichen Lagerhaltung                               220,0           289             182
     2033         Sonstige Kosten im Rahmen der Lagerhaltung                               350,0           202              52
     2034         Wertberichtigung der Butterbestände                                          0           135             171
     203          Interventionskäufe bei Butter und Rahm                                   705,5           759            490
     2040         Beihilfen für den Butterverbrauch und für Sozialhilfeempfänger               4,8           58             60
     2049         Sonstige Maßnahmen                                                       247,7           321            325
     204          Sonstige Maßnahmen im Zusammenhang mit Butterfett                        252,5           379             385
     2050         Lagerung von Käse                                                          77,2            80             86
     2059         Sonstige Interventionen                                                      0             p.m .          p.m .
     205          Interventionen bei sonstigen Milcherzeugnissen                             77,2            80             86
     2060         Beteiligung der Abteilung Garantie an den Prämien für die
                  Nichtvermarktung von Milch und an den Umstellungsprämien                   p.m .           p.m .          p.m .
     2061         Milchverteilung in den Schulen                                           193,4           149             159
     2062         Maßnahmen zur Marktentwicklung                                             40,7            31             44
     2063         Verbesserung der Milchqualität                                               5,2             2              1
     2064         Sonstige Maßnahmen im Rahmen des Programms für die
                  Erweiterung der Märkte für Milcherzeugnisse                                  0,6           p.m .          p.m .
     2066         Prämie für die endgültige Aufgabe der Milcherzeugung                       71,0          259            212
     2067         Ausgleich für die befristete Aussetzung der Quoten                          -
                                                                                                           415            574
     2069         Sonstige Maßnahmen                                                         p.m .           p.m .          p.m .
     206          Sonstige Maßnahmen im Bereich Milch und Milcherzeugnisse                 310,9           856            990
     2070         Lineare Abgabe                                                        - 447,6        – 496           – 522
     2071         Zusätzliche Abgabe                                                    - 153,7              p.m .          p.m .
     207          Finanzielle Beteiligung der Milcherzeuger                             - 601,3        - 496           - 522
     208          Maßnahmen zugunsten der Kleinerzeuger von Milch                            23,0           p.m .           p.m .
     20                                  Sektor Milch und Milcherzeugnisse insgesamt     5 013,0        5 662 ( ' )     4 850
                  Anteil der Ausgaben für den Milchsektor an den
                  Gesamtausgaben des EAGFL-Garantie (in %)                                   21,8            19,7           17,2
(*) Ohne Berücksichtigung von 300 Mio ECU, die für die Wertberichtigung der alten Butterbestände in Titel 8 eingesetzt worden sind.
     Wird dieser Betrag berücksichtigt, so beträgt der Prozentsatz 20,7 %.
 ---pagebreak---                                          Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                               145
                                          KAPITEL 21 – RINDFLEISCH
   Die GMO für Rindfleisch unterliegt der Verordnung (EWG) Nr. 805/68 vom 28. Juni 1968, zuletzt geändert
  durch die Verordnung (EWG) Nr. 3905/87.
  Sie erfaßt folgende Erzeugnisse:
   – Lebende Tiere : Rinder unter 300 kg, reinrassige Zuchttiere und andere ; ausgewachsene Rinder, reinras­
       sige Zuchttiere und andere,
   – Fleisch : frisches, gekühltes und gefrorenes Fleisch, anderes,
   – Verarbeitungserzeugnisse: sonstige Zubereitungen und Konserven von Fleisch oder Schlachtabfall, auch
       gekocht,
  – Schlachtabfàlle.
  Das Wirtschaftsjahr beginnt am ersten Montag im April und endet am Vortag dieses Tages im darauffolgenden
  Jahr.
  Auf den Rindfleischsektor entfielen 1987 rund 9,4% der Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie ( 1986 :
   15,7%).                   ,
  1 . Wirtschaftlicher Überblick
  Die Gemeinschaft ist nach den USA der zweitgrößte Rindfleischerzenger der Welt. Ihre Erzeugung entspricht
  etwa 14% des Wertes der Enderzeugung. 1984 ist die Erzeugung der Zwölfergemeinschaft insbesondere infolge
  der durch die Milchquotenregelung bedingten Schlachtungen gegenüber 1983 um 7,2 % gestiegen. In den folgen­
  den Jahren ( 1985 bis 1987) lag die Rindfleischerzeugung ständig bei etwa 8 Mio t.
  Aufgrund einer leichten Verbesserung der Wirtschaftslage seit 1983 ist der Rindfleischverbrauch bis 1986 um
  rund 5 % gestiegen. Für 1987 wird der Verbrauch in der Zwölfergemeinschaft auf rund 7,5 bis 7,6 Mio t geschätzt.
  Seit 1979 liegt der Selbstversorgungsgrad über 100 % ( 1986 und 1987 : rund 106,0 %).
  Die EWG hat 1987 rund 490 000 t Rindfleisch eingeführt und ca. 910 000 t ausgeführt, was also ein Saldo von
  rund 420 000 1 ergibt.
  2. Funktionsweise des Marktes
  2.1 . Preisregelung
  Der Rat setzt jährlich zwei Arten von Preisen fest :
' a) Orientierungspreis: Der Orientierungspreis wird für ausgewachsene Rinder festgesetzt und trägt den Entwick-
  lungsaussichten der Erzeugung und des Verbrauchs, der Lage auf dem Markt für Milch und Milcherzeugnisse
  und den bisherigen Erfahrungen Rechnung. Es ist der Preis, der auf dem Markt der Gemeinschaft für die gesam­
  ten während des Wirtschaftsjahres vermarkteten Mengen im Mittel angestrebt wird. Der Orientierungspreis und
  der Marktpreis in der Gemeinschaft dienen als Bezugsgrößen zur Bestimmung der Einfuhrabschöpfung.
  b) Interventionspreis: Dies ist der Leitpreis für die Maßnahmen zur Stützung des Rindfleischmarktes. Er beträgt
  344 ECU/ 100 kg Schlachtgewicht ausgewachsener Rinder der Qualität R 3.
  2.2. Marktinstrumente
  2.2.1 . Regelung an den Grenzen
  Die Einfuhren werden je nach Art des betreffenden Erzeugnisses geregelt. Das Prinzip besteht in der Erhebung
  eines Zollsatzes und einer Abschöpfung. Diese richtet sich nach dem Orientierungspreis und nach dem Markt-
  preisniveau in der Gemeinschaft. Zwei Ausnahmen sind vorgesehen :
  – Mit der Verknappungsklausel" wird die Erhebung von Zöllen und Abschöpfungen begrenzt oder ausge­
       setzt ;
  – die Schutzklausel sieht Maßnahmen zur Beschränkung der Einfuhren vor.
  Außerdem bestehen in bestimmten Bereichen Sonderregelungen.
  Bei der Ausfuhr kann eine Erstattung gezahlt werden, die die Differenz zwischen Weltmarktpreis und Gemein-
  schaftspreis überbrückt. Die Erstattung kann nach Bestimmungsgebieten differenziert werden.
  2.2.2. Lagerhaltung
  Ankäufe und Folgemaßnahmen : Durch das 1972 eingeführte System der ständigen Intervention können Fleisch-
  arten und Fleischqualitäten, für die der Marktpreis um einen bestimmten Prozentsatz unter dem jeweiligen abge­
  leiteten Interventionspreis liegt, aufgekauft werden.
 ---pagebreak---  146                                   Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Gemäß den auf der Ratstagung „ Landwirtschaft“ gefaßten Beschlüssen (Verordnung (EWG) Nr. 467/87) wird
die Intervention nach Maßgabe folgender Kriterien eröffnet:
a) Der gemeinschaftliche Durchschnittsmarktpreis für die betreffende Interventionsqualität oder -qualitäts-
gruppe muß weniger als 91 % des entsprechenden Interventionspreises betragen ;
b) der nationale Durchschnittsmarktpreis für die betreffende Qualität oder Qualitätsgruppe muß unter 87 % des
entsprechenden Interventionspreises liegen.
Der Ankaufspreis bei der Intervention ist der gewichtete Durchschnittsmarktpreis in den Mitgliedstaaten, in
denen Interventionskäufe erfolgen.
Beihilfe zur privaten Lagerhaltung: Mit dieser Beihilfe sind nach Mengen und Qualitäten differenzierte Interven­
tionen entsprechend den Markterfordernissen möglich. Voraussetzung für die Gewährung dieser Beihilfe ist
ebenfalls, daß der Marktpreis den Orientierungspreis um einen bestimmten Prozentsatz unterschreitet,
2.2.3 . Prâmienregelung
Parallel zur Änderung der Interventionsregelung hat der Rat eine befristete, vom 6. April 1987 bis zum 31 . De­
zember 1988 geltende Prämienregelung beschlossen. Diese Prämien dürften dazu beitragen, die Auswirkungen
der Anpassung der Interventionsregelung auf das Erzeugereinkommen auszugleichen.
Prämien für die Erhaltung des Mutterkuhbestands (Verordnung (EWG) Nr. 1357/80)
Mit dieser Prämie soll den Rinderhaltern ein angemessenes Einkommen gesichert, eine starke Erhöhung der
Rindfleischpreise gegenüber anderen mit Rindfleisch konkurrierenden Fleischarten jedoch verhütet werden. Um
die Prämie in Anspruch nehmen zu können, muß der Erzeuger nachweisen, daß er weder Milch noch Milcher­
zeugnisse, die aus dem von ihm am Tag der Antrageinreichung geleiteten Betrieb stammen, abliefert. Der Prä-
miensatz für 1987/88 ist auf 25 ECU/Tier angehoben worden und wird vom EAGFL, Abteilung Garantie, finan­
ziert. Die Mitgliedstaaten können eine ergänzende Prämie bis zu einem Betrag von 25 ECU je Milchkuh gewäh­
ren. Für Irland, Nordirland und Griechenland übernimmt der EAGFL, Abteilung Garantie, 20 ECU.
Sonderprämie ( Verordnung (EWG) Nr. 467/87)
Diese Prämie in Höhe von 25 ECU kann für ausgewachsene männliche Tiere bis höchstens 50 Stück je Hof ge­
währt werden und wird einmalig je Lebendtier oder bei der Schlachtung gezahlt. Sie wird jedoch in den Mitglied­
staaten, in denen eine Kalbungsprämie oder eine Schlachtungsprämie für ausgewachsene Rinder gewährt wird,
nicht gezahlt ; eine Ausnahme bildet Irland, wo ein Betrag von 1 8 ECU/Tier gewährt werden kann.
Kalbungsprämie ( Verordnung (EWG) Nr. 1064/84)
Mit dieser Prämie soll eine Stabilisierung des Marktes erreicht werden. Sie wird den Erzeugern der Mitgliedstaa­
ten für jedes auf ihrem Hoheitsgebiet innerhalb von 12 Monaten geborene Kalb, das 6 Monate nach der Geburt
noch am Leben ist, gewährt. Sie findet Anwendung in Italien, Irland und Nordirland.
Der Prämienbetrag (9 ECU je Kalb) wird vom EAGFL, Abteilung Garantie, getragen.
Schlachtprämie für ausgewachsene Rinder (Verordnung (EWG) Nr. 1063/84)
Zweck dieser Prämie ist es, den Rinderhaltern einen angemessenen Preis für vermarktete ausgewachsene männ­
liche Rinder und Färsen zu gewährleisten. Sie gilt nur im Vereinigten Königreich.
Die Prämie darf im Durchschnitt nicht hö,her sein als der Unterschied zwischen 85 % des Orientierungspreises
und dem Marktpreis in dem betreffenden Mitgliedstaat. Die Finanzierung durch den EAGFL, Abteilung Garan­
tie, ist auf 40 % des tatsächlich ausgezahlten Prämienbetrags beschränkt.
2.2.4. Gemeinschaftliches Handelsklassenschema für Schlachtkörper ausgewachsener Rinder (Verordnung
(EWG) Nr. 1208/81 )
Mit dieser Verordnung wird die Klassifizierung der Schlachtkörper in der Gemeinschaft vereinheitlicht. Auf der
Grundlage dieses Gemeinschaftsschemas wurden die Marktpreise aufgrund des Schlachtkörpergewichts bei
Eingang im Schlachthaus festgestellt und gemäß der Referenzschnittführung in der genannten Verordnung aus­
gedrückt. Mit der Verordnung (EWG) Nr. 869/84 hat der Rat beschlossen, daß die Anwendung der Interven­
tionsmaßnahmen ab 9. April 1984 auf der Grundlage des gemeinschaftlichen Handelsklassenschemas für
Schlachtkörper ausgewachsener Rinder erfolgt. Diese Regelung hat es ermöglicht, einen einzigen Ankaufspreis
für jede für die Intervention in Betracht kommende Qualität von frischem oder gekühltem Fleisch festzusetzen.
                                                                                                     /
 ---pagebreak---                                              Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                                     147
2.3 . Preise und Prämien
                                                                                                    1987 / 88              1988 / 89
                                                                                                  ECU/t                   ECU/t
Orientierungspreis
– ausgewachsene Rinder ( Lebendgewicht) (Zehnergemeinschaft)                                      2 050,2                2 050,2
Interventionspreis
– ausgewachsene Rinder (Schlachtgewicht) (Zehnergemeinschaft)                                     3 440                  3 440
                                                                                                 ECU/Tier                ECU/ Tier
Mutterkuhprämie                                                                                       25                     25
Ergänzende Mutterkuhprämie                                                                            20                     20
Sonderprämie                                                                                          25                     25
Sonderprämie für Irland                                                                               18                     18
Kalbungsprämie                                                                                         9                      9
Schlachtprämie für ausgewachsene Rinder                                                               65(' )                 65 (>)
( ' ) Es handelt sich hierbei um einen Höchstbetrag, von dem 40 % zu Lasten des EAGFL, Abteilung Garantie, gehen .
3. Veranschlagung des Mittelbedarfs für 1989
3.1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                                                 (Mio ECU)
     Haushalts-                                                                               Ausgaben           Mittel     Mittelansätze
                                                 Bezeichnung
       linie                                                                                     1987             1988             1989
         a                                             b                                           c                d                e
       210          Erstattungen bei Rindfleisch                                               877,9          1 303          1 243
       2110         Private Lagerhaltung                                                        66,3            141             110
       2111         Technische Kosten der öffentlichen Lagerhaltung                            129,8            105             112
       2112         Finanzkosten der öffentlichen Lagerhaltung                                  83,1             73               60
       2113         Sonstige Kosten im Rahmen der öffentlichen Lagerhaltung                    771,1            605            239
       2114         Wertberichtigung der Rindfleischbestände                                      0             140            388
       211          Interventionskäufe in Form der Lagerhaltung                              1 050,3          1 064             909
       2120         Prämien für die Mutterkuhhaltung                                            62,0            173             190
       2121         Sonderprämie                                                                73,8            178             122
       2122         Prämien für die Kalbung                                                     19,4             36               33
       2123         Prämien für die Schlachtung anderer ausgewachsener Rinder als
                    Kühe                                                                        65,2             71               26
       2129         Sonstige Interventionen                                                       0                p.m .            p.m .
       212          Andere Interventionen , Ankäufe von Rindfleisch                            220,4            458             371
       21                                                   Rindfleischsektor insgesamt     2 148,7           2 825 0        2 523
                    Anteil des Rindfleischsektors an den Gesamtausgaben des
                    EAGFL-Garantie (in %)                                                         9,4              9,8              9,0
 (*) Wenn man die unter Titel 8 eingesetzten 190 Mio ECU im Rahmen der Abwertung der alten Rindfleischbestände einschließt, beläuft
      sich der Prozentsatz auf 10,5 %.
 ---pagebreak---  148                                  Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
                            KAPITEL 22 - SCHAF- UND ZIEGENFLEISCH
Die GMO für Schaf- und Ziegenfleisch unterliegt der Grundverordnung (EWG) Nr. 1837/80 des Rates vom
27. Juni 1980, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 3908/87 vom 22. Dezember 1987.
Folgende Erzeugnisse werden erfaßt :
– Lebende Tiere: Schafe und Ziegen, reinrassige Zuchttiere und andere,
– Fleisch : frisch, gekühlt oder gefroren,
– Verarbeitungserzeugnisse: Fleisch und Schlachtabfall, gesalzen, getrocknet oder geräuchert, andere,
– Schlachtabfall.
Das Wirtschaftsjahr beginnt am ersten Montag im Januar und endet am Vortag dieses Tages im darauffolgenden
Jahr.
Die Ausgaben dieses Bereichs beliefen sich 1987 auf 2,5 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie.
1 . Wirtschaftlicher Überblick
Die einheimische Brutto erzeugung an Schaf- und Ziegenfleisch belief sich 1986 auf 947 000 t (Zwölfergemein-
schaft), was einer Zunahme gegenüber 1985 entspricht. Die langfristige Tendenz ist seit 1970 steigend. 1986 wird
ein Erzeugungsanstieg von fast 6,8 % erwartet. Der Schafbestand beläuft sich auf rund 90 Mio Tiere (Zwölferge-
meinschaft). Die Gemeinschaft ist nach der UdSSR der zweitgrößte Erzeuger der Welt.
Der Gemeinschaftsverbrauch im Jahr 1986 betrug 1 182 000 1 (Zwölfergemeinschaft). Die langfristige Tendenz ist
in allen Mitgliedstaaten steigend, lediglich im Vereinigten Königreich und in Irland ist die Tendenz stabil.
Der Selbstversorgungsgrad \iegt zur Zeit um 81 % (Zwölfergemeinschaft).
1986 führte die EWG 248 000 1 Schaffleisch, insbesondere aus Neuseeland, ein ; sie führte knapp 4 500 1 aus. 1987
dürften die Ausfuhren leicht unter denen von 1986 liegen.
2. Funktionsweise des Marktes für Schaffleisch
2.1 . Preisregelung                                      ■
Der Rat setzt jedes Jahr drei Arten von Preisen fest :
a) Grundpreis: Der Grundpreis wird für frische oder gekühlte Schlachtkörper von Schafen festgesetzt. Er ist für
die gesamte Gemeinschaft einheitlich.
b) Interventionspreis: Dieser Preis entspricht 85 % des Grundpreises. Die Intervention wird mit dem Verwaltungs-
ausschußverfahren beschlossen, wenn bestimmte Bedingungen erfüllt sind. In Großbritannien (Gebiet 5) gibt es
sie nicht.
c) Abgeleiteter Interventionspreis für das Gebiet 4 (Irland)
Der Grundpreis und der Interventionspreis werden vom Rat auf Vorschlag der Kommission jahreszeitlich an-
gepaßt, um den jahreszeitgebundenen Schwankungen dieses Marktes Rechnung zu tragen.
2.2. Marktinstrumente
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Die Regelung bei der Einfuhr ist je nach eingeführtem Erzeugnis unterschiedlich. Bei einigen Erzeugnissen
(nämlich den Schlachtabfällen) gelten die Sätze des Gemeinsamen Zolltarifs.
Bei anderen Erzeugnissen, d. h. lebenden Tieren außer reinrassigen Zuchttieren sowie gekühltem oder gefrore­
nem Fleisch, wird bei der Einfuhr eine Abschöpfung erhoben. Diese entspricht dem Unterschied zwischen dem
saisonalen Grundpreis und dem Angebotspreis frei Grenze der Gemeinschaft, der hinsichtlich Güte und Menge
nach Maßgabe der repräsentativsten Kaufmöglichkeiten, die in einem noch festzusetzenden Zeitraum vor Be­
stimmung der Abschöpfung ermittelt wurden, veranschlagt wird.                          v
Für die im GATT konsolidierten Erzeugnisse (frisches und gekühltes Fleisch) werden die Abschöpfungen jedoch
auf den Betrag begrenzt, der sich aus dieser Konsolidierung ergibt (20 % „ad valorem“).
Für Erzeugnisse mit Ursprung in oder Herkunft aus einem oder mehreren Drittländern kann eine Sonderab-
schöpfung erhoben werden, falls die Ausfuhr dieser Erzeugnisse zu außergewöhnlich niedrigen Preisen erfolgt.
In der Praxis sind die Abschöpfungen jedoch gemäß den Selbstbeschränkungsabkommen mit den Hauptliefer-
ländern ( 13 Länder) auf 10 % des Zollwertes begrenzt.
 ---pagebreak---                                          Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 149
Bei der Ausfuhr von Schaffleisch kann erforderlichenfalls eine Erstattung gewährt werden, die dem Preisunter-
schied zwischen dem Weltmarkt und der Gemeinschaft entspricht. Sie kann ferner nach Bestimmungsgebieten
differenziert werden. Bis jetzt kam die Maßnahme nicht zur Anwendung.
2.2.2. Lagerhaltung
Private Lagerhaltung: Beihilfen zur privaten Lagerhaltung können beschlossen werden, wenn der Marktpreis in
der Gemeinschaft unter 90% des jahreszeitlich gestaffelten Grundpreises liegt und damit zu rechnen ist, daß er
sich unter diesem Niveau hält.
Öffentliche Lagerhaltung: Die Interventionsstellen nehmen auf Antrag eines oder mehrerer Mitgliedstaaten
Schaffleischaufkäufe vor, wenn der Marktpreis in der Gemeinschaft in der Zeit vom 15 . Juli bis 15. Dezember
eines jeden Jahres dem jahreszeitlich gestaffelten Interventionspreis entspricht oder darunter liegt und gleichzei­
tig der auf den repräsentativen Märkten eines bestimmten Gebietes festgestellte Preis dem saisonalen Interven­
tionspreis entspricht oder darunter liegt.
Befindet sich der Markt in der Zeit vom 16. Dezember bis 14. Juli in einer schwierigen Lage, die eine Markt-
stützung erfordert, so können für diese Zeit Ankäufe beschlossen werden.
2.2.3 . Prämien
a) Prämie für Mutterschafe und Ziegen : Die Gemeinschaft ist in sieben Gebiete eingeteilt. Am Ende des Wirt­
schaftsjahres wird in den betroffenen Gebieten anhand der Entwicklung des jeweiligen Marktpreises ein Ein­
kommensverlust veranschlagt. Dieser Einkommensverlust stellt den etwaigen Unterschied zwischen dem
Grundpreis und dem arithmetischen Mittel der während des Wirtschaftsjahres festgestellten Marktpreise dar.
Der Betrag der je Mutterschaf zu zahlenden Prämie wird errechnet, indem man auf den obengenannten Einkom­
mensverlust einen Koeffizienten anwendet, der für jedes Produktionsgebiet die normale jährliche Durchschnitts-
erzeugung an Lammfleisch je Mutterschaf ausdrückt.
                                                                           \
In den benachteiligten Agrargebieten kann dem Erzeuger ein Vorschuß gewährt werden. Der Restbetrag wird
am Ende des Wirtschaftsjahres festgesetzt, um der tatsächlichen Entwicklung der Marktpreise Rechnung zu tra­
gen, damit die letzten Endes gezahlte Prämie auch dem echten Einkommensverlust gerecht wird.
Ab dem Wirtschaftsjahr 1986 ist die Prämie in bestimmten genau abgegrenzten Gebieten der Gemeinschaft auf
zwei weitere Tierklassen, nämlich bestimmte weibliche Schafe von Bergrassen und Ziegen, ausgedehnt worden.
In diesen Fällen entspricht die Prämie je Tier 80 % des je Mutterschaf gewährten Betrags.
b) Variable Schlachtprämie: Das Vereinigte Königreich kann im Gebiet 5 (Großbritannien) eine Schlachtprämie
für Schafe gewähren, falls die auf dem oder den repräsentativen Märkten des Gebiets festgestellten Preise unter
einem „Leitniveau“ von 85 % des Grundpreises liegen. Dieses Leitniveau wird ebenso wie der Interventionspreis
und der Grundpreis wöchentlich nach Jahreszeiten unterschiedlich festgesetzt. Die variable Schlachtprämie in
Höhe der Differenz wird für Schafe mit dem Status „clean sheep“, die im Laufe der betreffenden Woche ver­
marktet werden, gezahlt.
Im Falle der Zahlung dieser Prämie wird ein Betrag in Höhe dieser Prämie erhoben, wenn die Erzeugnisse das
genannte Gebiet verlassen („clawback“). Die nach Drittländern ausgeführten Erzeugnisse sind bis zum Ende des
Wirtschaftsjahres 1988 weiterhin von der Wiedereinziehung dieses Betrages freigestellt.
Bei Anwendung der variablen Prämie wird der Einkommensverlust um den gewichteten Durchschnitt der tat­
sächlich gewährten variablen Prämien verringert.
2.3 . Festgesetzte Preise
                                                                                                               (ECU/l)
                                                                                   1987 /88           1988 / 89
Einheitlicher Grundpreis (Zwölfergemeinschaft)                                       4 323,2            4 323,2
Interventionspreis                                                                   3 674,7            3 674,7
Abgeleiteter Interventionspreis (in Irland anwendbar) .                              3 476,6            3 476,6
 ---pagebreak--- 150                                     Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
3. Veranschlagung des Mittelbedarfs für 1989
3.1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                        (Mio ECU)
   Haushalts-                                                                    Ausgaben    Mittel  Mittelansätze
      linie
                                           Bezeichnung                              1987      1988       1989
        a                                       b                                     c         d          e
      220      Erstattungen bei Schaf- und Ziegenfleisch                             0         p.m .      p.m .
      2210     Prämien                                                            573,8   1 000      1 210
      2211     Lagerhaltung                                                        p.m .       p.m .      3
      2219     Sonstige Interventionen                                               0         p.m .      p.m .
      221      Interventionen bei Schaf- und Ziegenfleisch                        573,8   1 000      1213
      22                              Sektor Schaf- und Ziegenfleisch insgesamt   573,8   1 000      1 213
               Anteil des Sektors an den Gesamtausgaben des
               EAGFL-Garantie (in %)                                                 2,5       3,5        4,3
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                      151
                                      KAPITEL 23 - SCHWEINEFLEISCH
Für die GMO für Schweinefleisch gilt die Grundverordnung ( EWG) Nr. 2759/75 , die am 1 . November 1975 in
Kraft trat und zuletzt durch die Verordnung (EWG) Nr. 3906/87 geändert wurde.
Sie betrifft folgende Erzeugnisse:
 – lebende Tiere außer reinrassigen Zuchttieren ,
– Fleisch, Schlachtabfall, Speck und Fett,
– Verarbeitungserzeugnisse : Konserven, Wurst und andere.
Das Wirtschaftsjahr dauert vom 1 . November bis zum 31 . Oktober.
Die Ausgaben für diesen Sektor bewegen sich um 1 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie,
(0,7 % im Jahre 1987).
I. Wirtschaftlicher Überblick(')
 1987 betrug die Erzeugung ^on Schweinefleisch in der EWG rund 12,5 Mio t, ist also gegenüber dem Vorjahr um
3 % gestiegen. Trotz der recht niedrigen Schweinefleischpreise ist die Schweinefleischerzeugung während des
größten Teils des Jahres aufgrund der sinkenden Futterpreise rentabel geblieben. Im August 1987 erreichten die
Bestände eine Gesamtzahl von 103,2 Mio Schweinen .
 1987 betrug der Selbstversorgungsgrad 102,8 %, jedoch mit großen Unterschieden zwischen den Mitgliedstaaten.
Der Handelsverkehr mit Drittländern belief sich 1987 auf schätzungsweise 92 000 t bei den Einfuhren (– 30%)
und auf 442 000 1 bei den Ausfuhren ( + 22 %). In diesen Zahlen sind auch Schlachtabfälle und Schmalz mit ent¬
halten .
 1987 nahmen die Ausfuhren trotz des sinkenden Dollars zu, was durch eine mehrmalige Erhöhung der Aus¬
fuhrerstattungen im Laufe des Jahres 1987 ausgeglichen werden konnte. Dagegen haben sich die Einfuhren spä¬
ter aufgrund der weniger interessanten Preise auf dem Binnenmarkt verlangsamt.
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Für die GMO für Schweinefleisch sind drei Preise maßgebend :
a) Grundpreis : Dieser wird jährlich vom Rat festgesetzt, und zwar unter Berücksichtigung des Einschleusungs¬
preises und der Abschöpfung, die während des am 1 . August jedes Jahres beginnenden Vierteljahrs gelten, einer¬
seits, und der Notwendigkeit, diesen Preis so festzusetzen, daß seine Höhe zur Stabilisierung der Marktpreise bei¬
trägt, dabei jedoch nicht zur Bildung struktureller Überschüsse in der Gemeinschaft führt, andererseits.
b) Ankaufspreis : Dieser wird direkt vom Grundpreis abgeleitet (zwischen 78 % und 92 % desselben für geschlach¬
tete Schweine der Standardqualität). Zu diesem Preis erfolgen die Ankäufe der Interventionsstellen im Falle
einer öffentlichen Intervention . Er wird von der Kommission im Wege des Verwaltungsausschußverfahrens fest¬
gesetzt (letzte Anwendung : 1 97 1 ).
c) Einschleusungspreis : Dieser wird von der Kommission für jedes Vierteljahr berechnet und entspricht dem Ge-
stehungspreis in den Drittländern, wobei dem Futtermittelpreis auf dem Weltmarkt sowie den übrigen Produk¬
tionskosten Rechnung getragen wurde.
Der Einschleusungspreis dient zur Berechnung des bei den Einfuhren gegebenenfalls zu erhebenden Zusatzbe¬
trags.
2.2 . Marktinstrumente
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Bei den Einfuhren wird eine Abschöpfung erhoben, die in erster Linie auf dem Unterschied zwischen den Welt¬
marktpreisen und den Marktpreisen in der Gemeinschaft für die bei der Herstellung von 1 kg Schweinefleisch in
der EWG erforderliche Menge Futtergetreide beruht.
Bei den Erzeugnissen, für die der Zollsatz im Rahmen des GATT konsolidiert ist, beschränken sich die Abschöp¬
fungen auf den konsolidierten Betrag.
Werden Einfuhren aus einem Drittland unter dem Einschleusungspreis festgestellt, so kann die Abschöpfung um
einen Zusatzbetrag erhöht werden. Die erhöhte Abschöpfung gilt für das betreffende Erzeugnis und das betref¬
fende Drittland .
 (' ) Ausgenommen Portugal, da Portugal während der ersten Stufe der Übergangszeit seine nationale Marktorganisation für
      Schweinefleisch beibehält .
 ---pagebreak--- 152                                     Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Bei den Ausfuhren wird eine Erstattung gewährt, die für jedes Erzeugnis in einheitlicher Höhe für die gesamte
Gemeinschaft festgesetzt wird, aber nach Bestimmungsgebieten differenziert werden kann. Die Erstattung richtet
sich insbesondere nach dem Unterschied zwischen dem Weltmarktpreis und dem Gemeinschaftspreis.
2.2.2. Lagerhaltung
Ankäufe zur öffentlichen Lagerhaltung: Ankäufe können erfolgen, wenn der Marktpreis in der Gemeinschaft für
geschlachtete Schweine, der auf den in jedem Mitgliedstaat auf den repräsentativen Märkten der EWG festge­
stellten und aufgrund der Größe des Schweinebestands in jedem Mitgliedstaat gewichteten Preisen beruht, 103 %
des Grundpreises unterschreitet und voraussichtlich auf dieser Höhe bleibt.
Der Ankauf der Erzeugnisse im Falle einer öffentlichen Intervention erfolgt durch die Interventionsstellen zu
dem unter 2.1 . genannten Ankaufspreis.
Beihilfe zurprivaten Lagerhaltung. Von dieser Interventionsart wird wegen ihrer größeren Flexibilität am meisten
Gebrauch gemacht.
Die Höhe der Beihilfe wird
– entweder durch Ausschreibung
– oder im voraus pauschal festgesetzt.
Der Beihilfebetrag darf grundsätzlich nicht höher sein als die Kosten, die bei der Einlagerung im Rahmen der
öffentlichen Intervention entstehen würden. Bei seiner Festsetzung werden auf alle Fälle die bei der Lagerung
entstehenden Kosten, der normale Qualitätsverlust und, wenn möglich, der voraussichtliche Preisanstieg für das
betreffende Erzeugnis berücksichtigt.
2.3 . Festgesetzter Preis
                                                                                                                   (ECU/t)
                                                                                        1987 / 88         1988 / 89
Grundpreis (Schlachtgewicht) (Zwölfergemeinschaft)                                        2 033,3           2 033,3
3. Veranschlagung des Mittelbedarfs für 1989
3.1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                               (Mio ECU)
   Haushalts-                                                                      Ausgaben        Mittel  Mittelansätze
      linie
                                           Bezeichnung                               1987                        1989
                                                                                                   1988
        a                                        b                                     c             d             e
      230       Erstattungen bei Schweinefleisch                                   111,5          125         177
      231       Interventionen bei Schweinefleisch                                   47,1          58           51
      23                                           Schweinefleischsektor insgesamt  158,6         183         228
                Anteil des Schweinefleischsektors an den Ausgaben des
                EAGFL-Garantie (in %)                                                 0,7           0,6           0,8
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                    153
                                  KAPITEL 24 - EIER UND GEFLÜGEL
 Der GMO für Eier liegt die Verordnung (EWG) Nr. 2771 /75 zugrunde, die am 1 . November 1975 in Kraft trat
 und zuletzt durch die Verordnung ( EWG) Nr. 4000/87 geändert wurde.
 Der GMO für Geflügel liegt die Verordnung (EWG) Nr. 2777/75 zugrunde, die am 1 . November 1975 in Kraft
 trat und zuletzt durch die Verordnung (EWG) Nr. 3907/87 geändert wurde.
 Diese GMO gelten für folgende Erzeugnisse:
 – Eier: Eier in der Schale, Eier ohne Schale sowie flüssiges, gefrorenes oder getrocknetes Eigelb ;
 – Geflügel: lebendes und geschlachtetes Geflügel , Schlachtabfall, Geflügelleber und Geflügelfett, sonstige
      Zubereitungen.
 Für Eier und Geflügel gibt es kein Wirtschaftsjahr.
 Die Ausgaben für Eier und Geflügel liegen in der Regel bei 1 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung
Garantie (0,7 % im Jahre 1987).
 1 . Wirtschaftlicher Überblick
 1.1 . Eier
 1986 betrug die Eiererzeugung in der Gemeinschaft 4,93 Mio t, also 0,4% mehr als 1985.
Der Nahrungsverbrauch sank 1986 um rund 0,9 % und lag bei 4,55 Mio t.
Der Selbstversorgungsgrad für Eier beläuft sich 1986 auf 101,9 % ( + 0,3 %).
Beim Handelsverkehr mit Eiern verzeichnete die EWG 1986 Ausfuhren von 137 000 t Eiern und Einfuhren von
45 000 1 Eiern (einschließlich Eiprodukten in ,,Eier-in-der-Schale“-Äquivalent).
 1 .2. Geflügel
 1986 betrug die Bruttoinlands erzeugung von Geflügelfleisch in der Zwölfergemeinschaft 5,45 Mio t ( + 3,3%
gegenüber 1985).
Demgegenüber stieg der Verbrauch um 2,4% auf 5,17 Miot.
Der Selbstversorgungsgrad betrug 1986 für Geflügelfleisch 104,4% ( + 0,1 %).
Beim Handelsverkehr sind die Einfuhren um 20 % gesunken (68 000 1) („Tschernobyl-Effekt“). Auch die Ausfuh­
ren sind mit 329 000 1 gegenüber 1985 um 1 % zurückgegangen .
2. Funktionsweise des Marktes
2.1 . Preisregelung
Die GMO für Eier und Geflügel ist sehr flexibel . Sie sieht keine garantierten Preise vor, sondern nur verschiedene
Maßnahmen zur besseren Organisation der Erzeugung, der Verarbeitung und der Absatzmöglichkeiten sowie zur
Verbesserung der Qualität und der Vorausschau. Interventionsmaßnahmen gibt es nicht.
Dagegen kommt ein Einschleusungspreis zur Anwendung, der von der Kommission im voraus für jedes Viertel­
jahr im Wege des Verwaltungsausschußverfahrens festgesetzt wird. Er entspricht den Gestehungspreisen in den
Drittländern und setzt sich zusammen aus
– dem Betrag des Weltmarktpreises für die zur Herstellung von 1 kg des betreffenden Erzeugnisses in den
      Drittländern erforderliche Menge Futtergetreide und
– einem Pauschalbetrag zur Berücksichtigung der sonstigen Futterkosten sowie der allgemeinen Produk-
      tions- und Vermarktungskosten.
2.2. Marktinstrumente
2.2.1 . Regelung an den Grenzen
Bei den Einfuhren von Eiern und Geflügel wird eine im voraus für jedes Vierteljahr festgesetzte Abschöpfung
erhoben . Diese setzt sich zusammen aus :
 – dem Betrag des Unterschieds zwischen dem Gemeinschafts- und dem Weltmarktpreis für die zur Herstel­
      lung von 1 kg des betreffenden Erzeugnisses erforderliche Menge Futtergetreide ;
 – einem Betrag von 7% des Durchschnitts der Einschleusungspreise, die in den dem l.Mai des Jahres vor­
      ausgehenden vier Vierteljahren gelten .
 Fällt der Angebotspreis frei Grenze für ein Erzeugnis unter den Einschleusungspreis, so kann die Abschöpfung
um einen Zusatzbetrag erhöht werden, der dem Unterschied zwischen dem Einschleusungspreis und dem Ange­
botspreis entspricht.
 Für die Ausfuhren können Erstattungen gewährt werden , die nach Bestimmungsgebiet differenziert sein können.
 ---pagebreak--- 154                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
3. Veranschlagung des Mittelbedarfs für 1989
3.1 . Entwicklung der Mittel
                                                                                                    ( Mio ECU)
   Haushalts-                                                                   Ausgaben  Mittel Mittelansätze
                                          Bezeichnung
      linie                                                                       1987    1988        1989
        a                                      b                                    c       d           e
      240      Erstattungen bei Eiern                                             29,1    41         48
      241      Erstattungen bei Geflügel                                         122,9   137       174
      24                                     Eier- und GeflUgelsektor insgesamt  152,0   178       222
               Anteil des Eier- und Geflügelsektors an den Gesamtausgaben
               des EAGFL-Garantie (in %)                                           0,7     0,6         0,8
 ---pagebreak---                                        Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                  155
                          KAPITEL 25 - ERSTATTUNGEN FÜR BESTIMMTE
                                    WAREN AUS DER VERARBEITUNG
                               LANDWIRTSCHAFTLICHER ERZEUGNISSE
A. ARTIKEL 250 - ANGEPASSTE ERSTATTUNGEN FÜR IN FORM BESTIMMTER ALKOHOLISCHER
                       GETRÄNKE AUSGEFÜHRTES GETREIDE
Diese Erstattungen sind Gegenstand der Verordnungen (EWG) Nr. 1187/81 , 1188/81 und 3496/81 .
Aufgrund des Protokolls Nr. 19 der Beitrittsakte von 1973 müssen Erstattungen für Getreide gewährt werden,
das zur Herstellung gewisser zur Ausfuhr bestimmter alkoholischer Getränke verwendet wird. Darüber war vor
1981 noch kein Beschluß gefaßt worden.
Die erfaßten Erzeugnisse sind
– aus Getreide gewonnene alkoholische Getränke (im allgemeinen), wie Gin, Wodka, mit diesen Getränken
    hergestellte Liköre usw. Dabei gelten die Verordnungen Nr. 1187/81 zur Änderung der Verordnung
     Nr. 2727/75 (Getreidemarktorganisation) und Nr. 3496/81 zur Änderung der Verordnung Nr. 3033 /80 ( Er­
    stattungen für „nicht in Anhang II aufgeführte“ Erzeugnisse);
– Scotch Whisky und Irish Whiskey : In der Verordnung (EWG) Nr. 1188/81 sind „angepaßte Bestimmun­
    gen“ zur Gewährung von Erstattungen für Getreide festgelegt, das in Form alkoholischer Getränke ausgeführt
    wird, bei deren Herstellungsprozeß eine Reifungszeit von mindestens drei Jahren vorgeschrieben ist. Diese
    besonderen Bestimmungen waren wegen des allgemein üblichen Verschnitts („biending“) zwischen Erzeug­
    nissen aus verschiedenen Getreidearten , Destillierbetrieben und mit verschiedenen Reifezeiten erforderlich .
     Bei diesen Erzeugnissen wird die Erstattung für die von den Anspruchsberechtigten unter Kontrolle gestell­
    ten Mengen Getreide gewährt ; sie unterliegt einem Koeffizienten, der jährlich von jedem betreffenden Mit-
    gliedstaat festgesetzt wird und aufjeden Anspruchsberechtigten anwendbar ist. Dieser Koeffizient drückt das
     Verhältnis zwischen der Gesamtausfuhr und der vermarkteten Gesamtmenge des betreffenden alkoholischen
     Getränks aus .
     Als Erstattungssatz gilt der Satz des Tages, an dem das Getreide unter Kontrolle gestellt wird. Die Erstattung
     kann für bestimmte Bestimmungsgebiete gestrichen werden , wenn dies aufgrund der Weltmarktlage oder be­
     sonderer Bedingungen auf bestimmten Märkten erforderlich ist.
1987 erreichten die Ausgaben 0,2 % der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie.
B. ARTIKEL 251 - ERSTATTUNGEN                 FÜR     BESTIMMTE       WAREN     AUS    DER      VERARBEITUNG
                       LANDWIRTSCHAFTLICHER ERZEUGNISSE
Dieser Regelung liegt derzeit die Verordnung (EWG) Nr. 3033 /80 zugrunde. Sie trat am 1 . Juli 1969 in Kraft.
Sie gilt für die Erzeugnisse, zu deren Herstellung ein oder mehrere Grunderzeugnisse (Milch, Getreide, Butter,
Zucker) entweder in unverändertem Zustand oder nach Verarbeitung verwendet wurden.
1987 betrugen die Ausgaben 2,4% der Gesamtausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie.
1 . Funktionsweise der Regelung
Einige Waren, die nicht unter Anhang II des Vertrages fallen, sind von Artikel 38 des Vertrags ausgenommen
und der Handelsregelung für die Grunderzeugnisse unterstellt, die zu ihrer Herstellung verwendet wurden.
Der Rat setzt auf Vorschlag der Kommission folgendes fest :
– die Art und die Merkmale der Grunderzeugnisse, die bei der Berechnung des beweglichen Teilbetrags der
     Einfuhrbelastung zugrunde zu legen sind ;
– die Menge jedes dieser Grunderzeugnisse, die als zur Herstellung der Ware verwendet gilt.
2. Regelung an den Grenzen
Bei der Einfuhr unterliegt jede Ware der für sie im GZT vorgesehenen Belastung, bestehend aus
– einem Wertzoll als festem Teilbetrag ,
– einem beweglichen Teilbetrag, mit dem für die Grunderzeugnismengen, die als zur Herstellung der Ware
     verwendet gelten, der Unterschied zwischen den Preisen für diese Erzeugnisse in der EWG und bei der Ein­
     fuhr aus Drittländern gedeckt werden soll, wenn die Gesamtkosten für die genannten Grunderzeugnismen-
     gen in der EWG höher sind.
 ---pagebreak--- 156                                     Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
Bei der Ausfuhr wird für die Verarbeitungserzeugnisse eine Erstattung gewährt, die wie folgt berechnet wird :
– zum einen nach Maßgabe der Grunderzeugnisse, aus dem sich das Erzeugnis zusammensetzt,
– zum anderen nach Maßgabe der für jedes der Grunderzeugnisse festgesetzten Erstattungs- oder Abschöp-
    fungssätze.
C. VERANSCHLAGUNG DES MITTELBEDARFS DES KAPITELS 25 FÜR 1989
                                                                                                      (Mio ECU)
  Haushalts·                                                                     Ausgaben  Mittel  Mittelansätze
                                           Bezeichnung                             1987     1988
     linie                                                                                             1989
       a                                        b                                    c        d          e
     250       Angepaßte Erstattungen für in Form von bestimmten
               alkoholischen Getränken ausgeführtes Getreide                       49,5    51          58
     251       Ausfuhrerstattungen bei Waren aus der Verarbeitung
               landwirtschaftlicher Erzeugnisse                                   540,8   546        616
     25                                       Verarbeitungserzeugnisse insgesamt  590,3   597        674
               Anteil des Sektors an den Gesamtausgaben des
               EAGFL-Garantie ( in %)                                               2,6      2,1        2,4
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                  157
                         KAPITEL 27 - BEITRITTSAUSGLEICHSBETRÄGE
                           IM INNERGEMEINSCHAFTLICHEN HANDEL
1 . Rechtsgrundlage
Artikel 72 und 240 der Akte über den Beitritt Spaniens und Portugals.
2. Beschreibung
Die schrittweise Vereinheitlichung der Preise zwischen den neuen Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft er­
streckt sich über mehrere Jahre. Bis zur vollen Vereinheitlichung können die Unterschiede im Preisniveau durch
das System der Beitrittsausgleichsbeträge ausgeglichen werden.
Bei den Ausfuhren der ursprünglichen Gemeinschaft nach einem neuen Mitgliedstaat werden Beitrittsaus-
gleichsbeträge gewährt, während bei den Einfuhren Ausgleichsbeträge erhoben werden, die als Eigenmittel der
Gemeinschaft verbucht werden .
Im Handel der neuen Mitgliedstaaten mit Drittländern werden die Abschöpfungen oder Erstattungen um die Bei-
trittsausgleichsbeträge gesenkt bzw. erhöht.
Die Mittel in Höhe von 45 Mio ECU für 1989 betreffen Beitrittsausgleichsbeträge im Zusammenhang mit dem
Beitritt Portugals und Spaniens. Die Vereinheitlichung der Preise wird sich je nach Erzeugnis auf sieben bis zehn
Jahre erstrecken .
 ---pagebreak---  158                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
               KAPITEL 28 - WÄHRUNGSAUSGLEICHSBETRÄGE IM HANDEL
                          MIT LANDWIRTSCHAFTLICHEN ERZEUGNISSEN
1 . Rechtsgrundlage
Verordnung (EWG) Nr. 974/71 , aufgehoben und ersetzt durch die Verordnung (EWG) Nr. 1899/87.
2. Grundsätze der Währungsregelung für die Landwirtschaft
Die Behandlung von Kapitel 28 bietet die Gelegenheit, einen Überblick über die Währungsregelung für die
Landwirtschaft und ihre Auswirkungen auf den Gemeinschaftshaushalt zu geben.
Grundlage dieser Regelung sind die grünen Kurse. Sie werden angewandt, um zu verhindern, daß sich eine
Währungsanpassung unmittelbar auf den Preis der Agrarerzeugnisse in Landeswährung auswirkt.
Bestünde diese Möglichkeit, für die Bedürfnisse der Landwirtschaft einen anderen Wechselkurs als den Leitkurs
anzuwenden, nicht, so müßte die Aufwertung einer Landeswährung gegenüber der ECU unverzüglich ein Sinken
der Agrarpreise in Landeswährung in dem betreffenden Land nach sich ziehen und würde umgekehrt die Abwer­
tung einer Landeswährung gegenüber der ECU ein Ansteigen der in Landeswährung ausgedrückten Agrarpreise
zur Folge haben.
Im Haushalt zeigen sich die Auswirkungen der Währungsregelung für die Landwirtschaft folgendermaßen :
– in den Währungsausgleichsbeträgen (WAB); der Hauptteil der dadurch entstehenden Kosten ist in Kapi­
     tel 28 verbucht ;
– in dem „Doppelkurskoeffizienten“, der sich auf jede Haushaltslinie des EAGFL, Abteilung Garantie, aus­
     wirkt ;
– in den Erstattungen (EAGFL, Abteilung Garantie) und den Abschöpfungen (eigene Mittel).
3. Währungsausgleichsbeträge
3.1 . Allgemeine Grundsätze
Das System sieht folgendes vor :
– für die Mitgliedstaaten, deren Währung gegenüber dem Gegenwert der ECU entsprechend dem in der
     Agrarpolitik verwendeten landwirtschaftlichen Umrechnungskurs (grüner Kurs) stärker bewertet wird, die Er¬
     hebung von Ausgleichsbeträgen bei der Einfuhr und die Gewährung von Ausgleichsbeträgen bei der Ausfuhr
     (positive Ausgleichsbeträge);
– für die Mitgliedstaaten, deren Währung gegenüber dem Gegenwert der ECU entsprechend dem landwirt­
     schaftlichen Umrechnungskurs schwächer bewertet wird, die Gewährung von Ausgleichsbeträgen bei der Ein¬
    fuhr und die Erhebung von Ausgleichsbeträgen bei der Ausfuhr (negative Ausgleichsbeträge).
Der gewährte oder erhobene Ausgleichsbetrag richtet sich nach
a) dem Preis des Erzeugnisses (im allgemeinen auf der Grundlage des Interventionspreises);
b) dem Prozentsatz der Höher- oder Minderbewertung der betreffenden Währung.
Bei den Währungen, die zum Europäischen Währungssystem gehören und die untereinander eine maximale
Bandbreite von 2,25 % beibehalten, stellt dieser Prozentsatz den Abstand zwischen dem repräsentativen Kurs und
dem Leitkurs dar. So bleibt dieser Prozentsatz fest, solange keine Entscheidung über
– eine Änderung des repräsentativen Kurses einerseits
     oder
– eine Abwertung oder Aufwertung der Leitkurse andererseits erfolgt.
Für die Lira, das Pfund Sterling, die Drachme, die Peseta und den Escudo wird der Prozentsatz der Höher- oder
Minderbewertung je nach der Entwicklung der Kassa-Wechselkurse festgelegt. Er wird wöchentlich geprüft und
angepaßt, wenn gegenüber dem Prozentsatz der vorherigen Festsetzung eine Veränderung von mindestens einem
Punkt auftritt.
Auf die so erhaltenen Prozentsätze (tatsächlichen Währungsabstände) wird ein Freibetrag in gegenwärtig fol­
gender Höhe angewandt : 1,5 Punkte für alle Mitgliedstaaten und Sektoren, ausgenommen 1,0 Punkte für die
niederländischen WAB, 5,0 Punkte für die Sektoren Wein sowie Eier und Geflügel, 10,0 Punkte für den Sektor
Olivenöl.
Das erhaltene Ergebnis entspricht dem „angewandten Währungsabstand“. Beträgt dieses Ergebnis 0,50 oder we­
niger und mehr als 0, so ist der angewandte Währungsabstand gleich 0. Beträgt das Ergebnis 1 oder weniger und
mehr als 0,50, so ist der angewandte Währungsabstand gleich 1 .
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                 159
Seit dem Wirtschaftsjahr 1984/85 wird auf die bei der Berechnung der WAB zugrunde gelegten Leitkurse ein Be-
richtigungskoeffizient angewandt (vgl. weiter unten : Zeitweilige Regelung) ;
c) den mengenmäßigen Schwankungen der Ein- und Ausfuhr.
Die Währungsausgleichsbeträge gelten für Erzeugnisse, für die Interventionsmaßnahmen vorgesehen sind,
„Grunderzeugnisse“ genannt. Bei den übrigen Erzeugnissen, „ Folgeerzeugnisse“ genannt, sind die Währungs-
ausgleichsbeträge gleich der Inzidenz auf den Preis des betreffenden Erzeugnisses bei Anwendung des Wäh-
rungsausgleichsbetrags auf die Preise des Grunderzeugnisses, nach denen sich die Preise des betreffenden Er­
zeugnisses richten.
3.2. „Switch-over-System"
Der Rat hat die notwendigen Bestimmungen erlassen, damit etwaige Änderungen der Währungsparitäten ab Be­
ginn des Wirtschaftsjahres 1987/88 auf keinen Fall zur Entstehung fester positiver WAB führen.
Um dieses Ziel zu erreichen, werden die WAB nicht mehr anhand des Abstandes zwischen dem grünen Kurs und
dem Leitkurs, sondern anhand des Abstandes zwischen dem grünen Kurs und dem „mit einem Berichtigungs-
faktor multiplizierten Leitkurs“ berechnet. Letzterer wird geläufig „grüner Leitkurs“ genannt, da er nur im Rah­
men der GAP angewandt wird. Die Umwandlung von positiven WAB zu negativen WAB, die sich aus der An­
wendung der neuen Regelung ergibt, wird „Switch over“, die so geschaffenen WAB werden „übertragene nega­
tive WAB“ genannt.
Wirtschaftlich gesehen vermeidet man die Schaffung neuer positiver WAB, indem bei der Wechselkursneufestset-
zung das gemeinsame Agrarpreisniveau in demselben Maße erhöht wird, wie der Wert der am meisten aufgewer­
teten Währung gegenüber der ECU steigt. Bei den schwachen Währungen wird diese Erhöhung der gemeinsa­
men Preise in Landeswährung im gleichen Maße deutlich und effektiv, wie der auf den „Switch over“ zurückge­
hende Teil der negativen WAB abgebaut wird.
Mit Wirkung vom 1 . Juli 1987 sind strenge Regeln für den Abbau der WAB eingeführt worden. Diese Regelung
sieht den automatischen Abbau der neu geschaffenen WAB vor. Die in einem Wirtschaftsjahr geschaffenen
übertragenen negativen WAB sind folgendermaßen abzubauen :
– um 25 % zu Beginn des Wirtschaftsjahres, das auf die Anpassung(en) der Wechselkurse folgt,
– um 37,5 % zu Beginn des zweiten und des dritten Wirtschaftsjahres, das auf die Anpassung(en) der Wech­
     selkurse folgt.
Zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderung der landwirtschaftlichen Umrechnungskurse im Rahmen des er­
sten Abbaus der übertragenen negativen Wechselkurse um 25 % werden die im Rahmen der GAP in ECU festge­
setzten Preise so verringert, daß die sich aus der Änderung der grünen Kurse ergebende Erhöhung der Preise in
Landeswährung neutralisiert wird.
Die anderen seit der letzten Anpassung der Wechselkurse geschaffenen neuen negativen WAB (allgemein „na­
türliche negative WAB“ genannt) müssen folgendermaßen abgebaut werden :
– um 30 % zum Zeitpunkt der Anpassung der Wechselkurse,
– um zwei gleiche Tranchen zu Beginn der beiden auf die Anpassung der Wechselkurse folgenden Wirt­
     schaftsjahre.
Alle diese Anpassungen werden von der Kommission im Rahmen des Verfahrens des Artikels 12 der Verordnung
(EWG) Nr. 1677/85 (Verwaltungsausschußverfahren) vorgenommen.
Nach diesem Verfahren sind die landwirtschaftlichen Umrechnungskurse für den Sektor Schweinefleisch anzu­
passen, um jede Schaffung neuer WAB unter Vorbehalt einer Höchstdifferenz von 8 Punkten zwischen dem im
Sektor Schweinefleisch geltenden und dem im Sektor Getreide geltenden Abstand zu vermeiden.
3.3 . Finanzmechanismen
a) Nach den Artikeln 4 a und 7 der Verordnung (EWG) Nr. 974/71 und Artikel 2 des Beschlusses vom 21 . April
 1970 über die Ersetzung der Finanzbeiträge der Mitgliedstaaten durch eigene Einnahmen der Gemeinschaften
gelten für die Währungsausgleichsbeträge folgende Finanzvorschriften :
 – Im innergemeinschaftlichen Handel gelten die Ausgleichsbeträge als Bestandteil der Interventionen zur Re­
     gulierung der Agrarmärkte und werden also immer als „Ausgaben“ verbucht.
 – Im Handel mit Drittländern enthält Kapitel 28 der Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, nicht alle
     beim Handel mit Drittländern entstehenden WAB. Gemäß der derzeit geltenden Regelung werden nämlich
     – bei den positiven WAB die bei der Ausfuhr nach Drittländern gewährten WAB in Kapitel 28 (WAB)
         des Haushalts für den EAGFL, Abteilung Garantie, zusammengefaßt. Dagegen gelten die bei der Einfuhr
         erhobenen WAB als eigene Mittel und werden nicht getrennt im Kapitel Agrarabschöpfungen verbucht ;
     – bei den negativen WAB die bei der Ausfuhr erhobenen WAB von den Erstattungen abgezogen, wobei
         der die Erstattungen überschreitende Teil den eigenen Mitteln zugeschlagen wird. Die bei der Einfuhr ge­
         währten WAB werden von den Agrarabschöpfungen abgezogen, wobei der die Abschöpfungen überschrei­
         tende Teil als Ausgabe in Kapitel 28 (WAB) des Haushalts des EAGFL, Abteilung Garantie, verbucht
         wird .
 ---pagebreak--- 160                                    Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
b) Hinsichtlich des Eingliederungsplans werden die in Kapitel 28 zusammengefaßten Ausgleichsbeträge folgen­
dermaßen eingeteilt :
Artikel 280:          Ausgleichsbeträge im Handel zwischen den Mitgliedstaaten (innergemeinschaftlicher
                      Handel);
Posten 2800           umfaßt die bei der Einfuhr in Mitgliedstaaten mit niedriger bewerteter Währung gewähr­
                      ten Ausgleichsbeträge ;
Posten 2801           umfaßt die bei der Einfuhr gewährten Ausgleichsbeträge, die von den ausführenden Mit­
                      gliedstaaten für Rechnung der einführenden Mitgliedstaaten mit niedriger bewerteter Wäh­
                      rung entrichtet werden ;
                      in Anwendung der Verordnung (EWG) Nr. 1677/85 des Rates zur Schaffung eines Finanz-
                      mechanismus empfiehlt es sich nämlich, diese Zahlungen getrennt zu verbuchen ;
Posten 2802           umfaßt die bei der Einfuhr von den einführenden Mitgliedstaaten mit höher bewerteter
                      Währung erhobenen Ausgleichsbeträge ;
Posten 2803           umfaßt die bei der Ausfuhr von den ausführenden Mitgliedstaaten mit höher bewerteter
                      Währung gezahlten Ausgleichsbeträge ;
Posten 2804           umfaßt die bei der Ausfuhr von den ausführenden Mitgliedstaaten mit niedriger bewerte­
                      ter Währung erhobenen Ausgleichsbeträge ;
Artikel 281 :         Währungsausgleichsbeträge im Handel mit Drittländern (Drittlandshandel);
Posten 2810           faßt die bei der Einfuhr gewährten Ausgleichsbeträge zusammen (Länder mit niedriger
                      bewerteter Währung), die die Abschöpfung überschreiten ;
Posten 2811           umfaßt die bei der Ausfuhr von den Ländern mit höher bewerteter Währung gezahlten
                      Ausgleichsbeträge ; die in den Ländern mit niedriger bewerteter Währung bei der Ausfuhr
                      erhobenen Währungsausgleichsbeträge werden von der Erstattung abgezogen ; überschreiten
                      sie die Erstattungen, so wird der Mehrbetrag als eigene Mittel verbucht.
Unter Berücksichtigung der Lage der einzelnen Währungen kann der finanzielle Mechanismus in Form einer
Übersicht durch folgende Tabelle dargestellt werden : Das Pluszeichen bedeutet eine Ausgabe für den EAGFL
und das Minuszeichen eine Senkung der Ausgaben bzw. eine Einnahme, die von den Ausgaben abgezogen wird.
                                                                                            Höher    Niedriger
                                         Ausgabeposten                                    bewertete  bewertete
                                                                                          Währung    Währung
280 WAB im innergemeinschaftlichen Handel
2800 Von den einführenden Mitgliedstaaten (mit niedriger bewerteter Währung) bei der
     Einfuhr gewährte WAB                                                                               +
2801 Von den ausführenden Mitgliedstaaten bei der Einfuhr für Rechnung der einführenden
     Mitgliedstaaten (mit niedriger bewerteter Währung) gewährte WAB                                    +
2802 Von den einführenden Mitgliedstaaten (mit höher bewerteter Währung) bei der Einfuhr
     erhobene WAB                                                                            -
2803 Von den ausführenden Mitgliedstaaten (mit höher bewerteter Währung) bei der Ausfuhr
     gewährte WAB            !                                                               +
2804 Von den ausführenden Mitgliedstaaten (mit niedriger bewerteter Währung) bei der
     Ausfuhr erhobene WAB                                                                               -
281  WAB im Handel mit Drittländern
2810 Die Abschöpfung überschreitender Teil der bei der Einfuhr (in Länder mit niedriger
     bewerteter Währung) gewährten WAB                                                                  +
2811 Von den ausführenden Mitgliedstaaten (mit höher bewerteter Währung) bei der Einfuhr
     gewährte WAB                                                                            +
 ---pagebreak---              Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                    161
                     WAB-A USGABEN 1989
                                                                  (Mio ECU)
2800 2801 2802          2803         2804           2810 2811  Insgesamt
268  405  p.m .         p.m .       - 326            78  p.m .    425
                      i
 ---pagebreak--- 162                                 Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989
4. Doppelkurskoeffizienten
4.1 . Definition
In der Währungsregelung für die Landwirtschaft werden alle Beträge (Abschöpfungen, Erstattungen, Beihilfen,
Abgaben ...) in ECU festgesetzt und anhand der grünen Kurse in Landeswährung umgerechnet. Bei der Verbu­
chung der von den Mitgliedstaaten in Landeswährung gemeldeten Ausgaben in der Buchführung der Gemein­
schaft werden diese anhand der Marktkurse der ECU für jede Währung erneut in ECU umgerechnet.
Die (veranschlagten) wirklichen Ausgaben des EAGLF, Abteilung Garantie, hängen also bei jeder Währung und
gegebenenfalls jedem Erzeugnis von dem Verhältnis zwischen dem grünen Kurs und dem Marktkurs ab. Dieses
Verhältnis wird „ Doppelkurskoeffizient“ genannt.
4.2. Bedeutung aus wirtschaftlicher und haushaltlicher Sicht
Der Doppelkurskoeffizient ist ein Indikator für die Höhe der landwirtschaftlichen Interventionspreise in Lan­
deswährung (zum grünen Kurs aus der ECU umgerechnet) eines jeden Mitgliedstaats, der mit der relativen Höhe
der landwirtschaftlichen Interventionspreise in den anderen Mitgliedstaaten, ausgedrückt durch den gleichen In­
dikator, verglichen werden kann.
Bei jeder Landeswährung schwankt der Umfang der Ausgaben des EAGFL, Abteilung Garantie, nach Maßgabe
der Schwankungen der landwirtschaftlichen Interventionspreise. Sinkt der Marktkurs einer Währung, so nehmen
auch die relative Höhe der Interventionspreise (Rückgang des Doppelkurskoeffizienten) sowie die Ausgaben des
EAGFL, Abteilung Ausrichtung, und die eigenen Mittel in der betreffenden Währung ab. Erhöht sich der Markt-
kurs einer Währung, so steigt auch die relative Höhe der Interventionspreise (Erhöhung des Doppelkurskoeffi-
zienten) und werden zusätzliche Ausgaben getätigt und gehen zusätzliche eigene Mittel ein.
5. Auswirkungen der zeitweiligen Währungsregelung für die Landwirtschaft auf die Erstattungen und die Abschöp¬
fungen
Die Erstattung und die Abschöpfung spiegeln für ein bestimmtes Erzeugnis die Differenz zwischen dem in ECU
umgerechneten Weltmarktpreis und dem in ECU festgesetzten gemeinsamen Preis wieder. (Dagegen wird der Ab­
stand zwischen diesem gemeinsamen Preis und dem in jedem Mitgliedstaat angewandten Interventionspreis
durch den WAB gedeckt.)
Bei der derzeitigen Währungsregelung für die Landwirtschaft erfolgt bei jeder Währungsanpassung (siehe 3.2.)
anhand des „Switch-over-Systems“ eine Erhöhung der gemeinsamen Preise (ohne daß jedoch die Preise in Lan­
deswährung geändert werden) und somit eine Zunahme der Abstände zu den Weltmarktpreisen, was zu einer Er­
höhung der Erstattungen und Abschöpfungen führt.
 ---pagebreak---                                      Vorentwurf des Gesamthaushaltsplans 1989                                163
                                  KAPITEL 29 - ANDERE AUSGABEN
ARTIKEL 290 - RECHNUNGSABSCHLUSS FÜR FRÜHERE HAUSHALTSJAHRE
Dieser Artikel dient gemäß Artikel 99 der Haushaltsordnung vom 21 . Dezember 1977 der Verbuchung des Un­
terschieds zwischen den Ausgaben, die in der Rechnung eines Haushaltsjahres erfaßt werden, und den von der
Kommission beim Abschluß der Rechnungen gemäß Artikel 5 Absatz 2 Buchstabe b der Verordnung ( EWG)
Nr. 729/70 des Rates vom 21 . April 1970 über die Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik anerkannten Aus­
gaben.
ARTIKEL 292 - ERSTATTUNGEN FÜR NAHRUNGSMITTELHILFEAKTIONEN DER GEMEINSCHAFT
In diesem Artikel sind alle Posten betreffend die Erstattungen für die Nahrungsmittelhilfe gemäß der Verordnung
(EWG) Nr. 2681 /74 über die Gemeinschaftsfinanzierung der Ausgaben für die Lieferung von landwirtschaftli­
chen Erzeugnissen im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe, insbesondere Artikel 2, Absatz 1 , zusammengefaßt, die
vormals in den Kapiteln „Getreide und Reis“, „Zucker“, „Olivenöl“ sowie „ Milch und Milcherzeugnisse“ auf­
geführt waren.
ARTIKEL 294 - DEN MITGLIEDSTAATEN INFOLGE DER REFORM DES SYSTEMS ZUR FINAN¬
                    ZIERUNG DER AUSGABEN DES EAGFL, ABTEILUNG GARANTIE, ZU ZAHLENDE
                    ZINSEN
Die Mittel dieses Artikels dienen dazu, an Mitgliedstaaten mit Schwierigkeiten bei der Anwendung des neuen
Finanzierungssystems gegebenenfalls Zinszahlungen zu leisten , die sich nach den von den auszahlenden Dienst­
stellen und Einrichtungen zur Vorfinanzierung eingesetzten Mitteln berechnen.
ARTIKEL 295 - DIREKTE LANDWIRTSCHAFTLICHE EINKOMMENSBEIHILFEN IM AGRARSEKTOR
Veranschlagt sind Mittel für eine befristete degressive Beihilfe zu den landwirtschaftlichen Einkommen, um
potentiell wirtschaftlichen Agrarbetrieben die Anpassung an die neuen Marktgegebenheiten zu erleichtern.
ARTIKEL 296 - FINANZIERUNGSFAZILITÄT FÜR DIE EINFUHR VON AGRARERZEUGNISSEN AUS
                    DER EWG IN DIE ENTWICKLUNGSLÄNDER
Mit diesem neuen Instrument sollen die Einfuhren von Nahrungsmitteln in die Entwicklungsländer erleichtert
werden. Durch diese Maßnahme soll dem wachsenden Bedarf an Nahrungsmitteln dieser Länder Rechnung ge­
tragen werden. Gleichzeitig ist die Maßnahme Bestandteil der Gemeinsamen Agrarpolitik, die die Gemeinschaft
eingeleitet hat, um das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage zu verbessern.
Was die von den Entwicklungsländern aufgenommenen Kredite anbelangt, so werden die Darlehen von den Fi­
nanzmärkten getragen, während folgende Leistungen zu Lasten des Haushaltsplans erfolgen :
– Finanzierung der Zuschüsse mit bei Artikel 296 eingesetzten Mitteln ;
– Gewährung einer Garantie für die Darlehen unter Verwendung von bei Kapitel 83 eingesetzten Mitteln.
ARTIKEL 297 - VERTEILUNG              VON    LANDWIRTSCHAFTLICHEN              ERZEUGNISSEN        AN    STARK
                    BENACHTEILIGTE PERSONEN IN DER GEMEINSCHAFT
Die Mittel dieses Artikels sind dazu bestimmt, die Lieferung von Nahrungsmitteln aus Interventionsbeständen
an bestimmte Einrichtungen zur Verteilung an stark benachteiligte Personen in der Gemeinschaft im Sinne der
Verordnung (EWG) Nr. 3730/ 87 des Rates vom 10. Dezember 1987 zu finanzieren.