CELEX: 52017PC0691
Language: fi
Date: 2017-11-22
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS liikenneyhteisösopimuksessa perustetussa ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 22.11.2017
            COM(2017) 691 final
            2017/0308(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            liikenneyhteisösopimuksessa perustetussa ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN SISÄLTÖ
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä liikenneyhteisön perustamista koskevassa sopimuksessa, jäljempänä ’liikenneyhteisösopimus’, perustetussa ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ministerineuvoston työjärjestyksen hyväksymistä koskevan suunnitellun päätöksen osalta.
            
            
               2.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               2.1Sopimus liikenneyhteisön perustamisesta
            
            
               Bosnia ja Hertsegovinaa lukuun ottamatta kaikki osapuolet allekirjoittivat Länsi-Balkanin osapuolten (Albania, Bosnia ja Hertsegovina, Kosovo
                  1*, jäljempänä ’Kosovo’, entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Montenegro ja Serbia) kanssa tehdyn liikenneyhteisösopimuksen englanninkielisen version Triestessä 12. heinäkuuta 2017 pidetyssä kuuden Länsi-Balkanin maan huippukokouksessa, ja Bosnia ja Hertsegovina allekirjoitti sopimuksen 18. syyskuuta 2017 Brysselissä. Osapuolet allekirjoittivat liikenneyhteisösopimuksen muut kieliversiot 9. lokakuuta 2017. Liikenneyhteisösopimusta on sen allekirjoittamisesta lähtien sovellettu väliaikaisesti sen 41 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Unionin osalta väliaikaisesta soveltamisesta säädetään liikenneyhteisön perustamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta annetussa neuvoston päätöksessä
                  2
               .
            
            
               Euroopan unioni on liikenneyhteisösopimuksen osapuoli.  
            
            
               2.2Ministerineuvosto
            
            
               
                  Liikenneyhteisösopimuksen 21 artiklassa perustetun ministerineuvoston tehtävänä on varmistaa asetettujen tavoitteiden saavuttaminen. Ministerineuvoston vastuulla on
               
            
            
               –a) antaa yleisiä toimintapoliittisia ohjeita;
            
            
               –b) seurata liikenneyhteisösopimuksen täytäntöönpanon etenemistä sekä sosiaalifoorumin esittämien ehdotusten mukaisia jatkotoimia;
            
            
               –c) antaa lausuntoja sihteeristön johtajan nimittämistä varten; sekä
            
            
               –d) päättää sihteeristön kotipaikasta.
            
            
               
                  Ministerineuvostossa on yksi edustaja kustakin osapuolesta. Kaikki EU:n jäsenvaltiot voivat osallistua tarkkailijoina. Jollei toisin säädetä, ministerineuvoston päätökset perustuvat yksimielisyyteen.
               
            
            
               2.3Ministerineuvoston suunniteltu säädös
            
            
               
                  Käsillä oleva päätösluonnos koskee ministerineuvoston työjärjestyksen hyväksymistä sille sopimuksen 21,22 ja 23 artiklalla määrättyjen tehtävien asianmukaisen suorittamisen ja täytäntöönpanon varmistamiseksi. Työjärjestysluonnoksessa käsitellään muun muassa ministerineuvoston kokouksiin osallistumista, ministerineuvoston puheenjohtajuutta, ministerineuvoston kokousten valmistelua ja tällaisiin kokouksiin sovellettavia menettelysääntöjä, ministerineuvoston mahdollisesti toteuttamiin erilaisiin toimiin sovellettavat menettelyt, tietojen julkistaminen sekä loppusäännökset. Työjärjestys tulee voimaan sen hyväksymispäivänä. Ministerineuvoston työjärjestyksen hyväksymistä koskeva päätös on oleellinen liikenneyhteisösopimuksen oikea-aikaisen täytäntöönpanon vuoksi.
               
               
                  Suunniteltu päätös sitoo osapuolia oikeudellisesti liikenneyhteistyösopimuksen 21 artiklan nojalla.
               
            
            
               3.UNIONIN PUOLESTA ESITETTÄVÄ KANTA
            
            
               Ministerineuvoston on olennaista hyväksyä työjärjestyksensä sille sopimuksen 21,22 ja 23 artiklalla määrättyjen tehtävien asianmukaisen suorittamisen ja täytäntöönpanon varmistamiseksi. Koska unioni on osapuolena liikenneyhteisösopimuksessa, sen kanta on tarpeen.
            
         
         
            
               Tässä mielessä muistutetaan, että liikenneyhteisösopimus on yksi tekijä, jolla voidaan vahvistaa alueellista yhteistyötä Länsi-Balkanin alueen kanssa, kuten selitetään tarkemmin komission ehdotuksessa neuvoston päätökseksi liikenneyhteisösopimuksen allekirjoittamisesta [COM(2017) 324 final, väliotsikko ”Yleinen tausta”].  
            
            
               4.OIKEUSPERUSTA
            
            
               4.1Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               4.1.1 Periaatteet
            
            
               
                  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 218 artiklan 9 kohdassa määrätään neuvoston päätöksistä: ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
               
               
                  Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                     3
                  .
               
            
            
               4.1.2 Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Ministerineuvosto on sopimuksella (liikenneyhteisösopimus) perustettu elin.
            
            
               Säädös, joka ministerineuvoston on annettava, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Ministerineuvosto on liikenneyhteisösopimuksella perustettu elin, jolla on valtuudet toteuttaa toimia liikenneyhteisösopimuksen 21 artiklan mukaisesti. Näin ollen sillä on katsottava olevan valtuudet hyväksyä työjärjestys, jotta se voi asianmukaisesti toteuttaa sille annetut tehtävät. Nämä työjärjestyksen säännöt sisältävät luonteensa vuoksi, ja koska ministerineuvostoa sääntelee kansainvälinen oikeus, osia, jotka sitovat oikeudellisesti ministerineuvoston jäseniä ja näin ollen myös unionin edustajaa. Tästä syystä sillä on katsottava olevan oikeusvaikutuksia 
            
            
               Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä tai muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
            
            
               Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.2Aineellinen oikeusperusta
            
            
               4.2.1.Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaan päätöksen aineellinen oikeusperusta riippuu lähinnä sen suunnitellun säädöksen tarkoituksesta ja sisällöstä, jota koskeva kanta unionin puolesta esitetään. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
            
               Jos suunnitellulla säädöksellä on samanaikaisesti useita eri tavoitteita tai tekijöitä, jotka liittyvät erottamattomasti toisiinsa ilman, että jokin niistä on ainoastaan liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaisen päätöksen aineellisen oikeusperustan on sisällettävä poikkeuksellisesti kaikki vastaavat oikeusperustat.
            
            
               4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Suunniteltu päätös on tarpeen liikenneyhteisösopimuksen asianmukaisen toiminnan kannalta. Liikenneyhteisösopimuksen tavoitteet ja tekijät liittyvät maantie-, rautatie- ja sisävesiliikenteeseen, jotka kuuluvat SEUT-sopimuksen 91 artiklan soveltamisalaan, sekä meriliikenteeseen, joka kuuluu SEUT-sopimuksen 100 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan. Suunniteltu säädös koskee horisontaalisen luonteensa vuoksi kaikkia näitä tekijöitä. Kaikki kyseiset tekijät liittyvät erottamattomasti toisiinsa ilman, että jokin niistä olisi ainoastaan liitännäinen.
            
            
               
                  Ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta sisältää näin ollen seuraavat säädökset: SEUT-sopimuksen 91 artikla ja 100 artiklan 2 kohta.
               
               
                  4.3
                        Päätelmät
               
               
                  Ehdotetun päätöksen oikeusperustana olisi oltava SEUT-sopimuksen 91 artikla ja 100 artiklan 2 kohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
               
            
         
         
            
               
            
               2017/0308 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               liikenneyhteisösopimuksessa perustetussa ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan ja 100 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, 
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Unioni allekirjoitti liikenneyhteisön perustamista koskevan sopimuksen liikenneyhteisön perustamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta 11 päivänä heinäkuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen (EU) 2017/1937
                  4
                mukaisesti.
            
            
               (2)Liikenneyhteisösopimuksen 41 artiklan 3 kohdan mukaisesti liikenneyhteisösopimusta sovelletaan väliaikaisesti [XXX] alkaen Euroopan unionin ja Albanian tasavallan, Bosnia ja Hertsegovinan sekä Serbian tasavallan välillä.
            
            
               (3)On tärkeää, että ministerineuvosto hyväksyy työjärjestyksensä sille sopimuksen 21,22 ja 23 artiklalla määrättyjen tehtävien asianmukaisen suorittamisen ja täytäntöönpanon varmistamiseksi. 
            
            
               (4)Ministerineuvosto hyväksyy työjärjestystään koskevan päätöksen toisessa kokouksessaan, joka pidetään vuoden 2018 loppuun mennessä.
            
            
               (5)On aiheellista määrittää ministerineuvostossa unionin puolesta esitettävä kanta, koska ministerineuvoston työjärjestystä koskeva päätös sitoo unionia.
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Unionin puolesta ministerineuvoston toisessa kokouksessa esitettävä kanta perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan ministerineuvoston päätösluonnokseen.
            
            
            
               Unionin edustajat ministerineuvostossa voivat hyväksyä pieniä muutoksia päätösluonnokseen ilman uutta neuvoston päätöstä.
            
            
               2 artikla
            
         
         
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  *
                        Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 (1999) ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 278, 27.10.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopan unionin tuomioistuimen 7. lokakuuta 2014 antama tuomio asiassa C-399/12 Saksa v. neuvosto, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUVL L 278, 27.10.2017, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel22.11.2017
            COM(2017) 691 final
            LIITE
            asiakirjaan
            neuvoston päätös
            liikenneyhteisösopimuksessa perustetussa ministerineuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta
            
               
         
         
            
               LIITE
            
            
               LIIKENNEYHTEISÖN MINISTERINEUVOSTON
            
            
               PÄÄTÖS N:o 2018/1
            
            
            
               D/2018/1/MC-TC, annettu … 2018, Ministerineuvoston työjärjestys
            
            
            
               LIIKENNEYHTEISÖN MINISTERINEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon liikenneyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 21, 22 ja 23 artiklan,
            
            
               ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
            
            
            
               Ainoa artikla 
            
            
               Hyväksytään tämän päätöksen liitteenä oleva ministerineuvoston työjärjestys.
            
            
            
               Tehty […], ... päivänä … 2018
            
            
            
               Ministerineuvoston puolesta
            
            
            
               ……………………………
            
            
               
         
         
            
               LISÄYS: LIIKENNEYHTEISÖN MINISTERINEUVOSTON TYÖJÄRJESTYS
            
            
            
               I.
                     YLEISTÄ
            
            
               1.
                     Tässä työjärjestyksessä vahvistetaan liikenneyhteisön perustamisesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’ toimielimenä toimivan ministerineuvoston toimintaan sovellettavat sisäiset menettelyt.
            
            
               2.
                     Jos tämän työjärjestyksen ja sopimuksen välillä vallitsee ristiriita, sovelletaan sopimuksen määräyksiä.
            
            
               II.
                     SOPIMUSPUOLET, TARKKAILIJAT JA MUUT OSALLISTUJAT
            
            
               1.
                     Sopimuspuolia edustavat ministerineuvostossa periaatteessa ministerit tai vastaavat henkilöt. 
            
            
               2.
                     Sanotun rajoittamatta sopimuksen 22 artiklan toisen virkkeen mukaista tarkkailijoiden asemaa, puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, sellaisina kuin ne on III jakson 2 kohdassa tarkoitettu, voivat tarvittaessa sopia muiden valtioiden, kansainvälisten järjestöjen ja muiden elinten edustajien, mukaan lukien kansalaisyhteiskunnan edustajat, kutsumisesta tapauskohtaisesti tiettyihin ministerineuvoston kokouksiin tai niiden osiin.
            
            
               3.
                     Jos puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja päättävät kutsua muiden valtioiden, kansainvälisten järjestöjen tai muiden elinten edustajia, puheenjohtaja ilmoittaa asiasta osapuolille ja liikenneyhteisön pysyvälle sihteeristölle, jäljempänä ’sihteeristö’ vähintään kolme viikkoa ennen kokousta. Osapuolet ja sihteeristö voivat toimittaa näkemyksensä puheenjohtajalle viiden työpäivän kuluessa tämän tiedon vastaanottamisesta.
            
            
               III.
                     PUHEENJOHTAJA
            
            
               1.
                     Ministerineuvoston puheenjohtajana toimii se Kaakkois-Euroopan osapuoli, joka toimii alueellisen ohjausryhmän puheenjohtajana sopimuksen 24 artiklan 6 kohdan ja alueellisen ohjausryhmän työjärjestyksessä vahvistettujen järjestelyjen mukaisesti. 
            
            
               2.
                     Puheenjohtaja toimii ministerineuvoston puheenjohtajana. Sitä avustavat Euroopan unionin edustaja sekä seuraavan puheenjohtajavaltion edustaja, joita kutsutaan yhdessä varapuheenjohtajaksi. 
            
            
               3.
                     Jos puheenjohtaja ei jossain tietyssä kokouksessa pysty hoitamaan tehtäviään, johtaa kokousta Euroopan unionin edustaja varapuheenjohtajan ominaisuudessa.
            
            
               IV. 
                     KOKOUSTEN VALMISTELU
            
            
               1.
                     Sopimuksen 23 artiklan mukaisten vuosittain järjestettävien kokousten lisäksi ministerineuvosto voi pitää muita kokouksia tarvittaessa. Puheenjohtaja kutsuu tällaisessa tarkoituksessa pidettävät kokoukset koolle varapuheenjohtajan kanssa asiasta sovittuaan.
            
            
               2.
                     Puheenjohtaja päättää ministerineuvoston kokousten pitopaikan varapuheenjohtajaa ja sihteeristöä kuultuaan. Päätös on tehtävä vähintään kaksi kuukautta ennen kyseessä olevaa kokousta. Sihteeristö osallistuu muualla kuin sihteeristön toimipaikassa järjestettävien kokousten kustannuksiin talousarviota koskevien sisäisten sääntöjensä mukaisesti.
            
            
               3.
                     Puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja sihteeristö sopivat kokousten ajankohdat. Päivämäärät sovitaan periaatteessa vähintään kaksi kuukautta ennen kyseessä olevaa kokousta.
            
            
               4.
                     Puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja sihteeristö laativat ehdotuksen kokouksen esityslistaksi. Ehdotus kokouksen esityslistaksi ja mahdolliset siihen liittyvät asiakirjat toimitetaan osapuolille ja tarkkailijoille vähintään kaksi kuukautta ennen kokousta. Osapuolet voivat esittää huomautuksia ja ehdottaa uusia kohtia esityslistalle. Niitä kiinnostava aineisto on myös jaettava II jakson 2 kohdan mukaisesti kutsutuille edustajille.
            
            
               5.
                     Sihteeristö vastaa kokousten valmistelusta. Se ilmoittaa puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle ajoittain ja pyynnöstä valmistelutilanteesta ja noudattaa näiden ohjeita ja neuvoja tältä osin.
            
            
               V.
                     MINISTERINEUVOSTON KOKOUKSET - MENETTELYSÄÄNNÖT    
            
         
         
            
               1. 
                     Ministerineuvoston kokoukset eivät ole julkisia, ellei ministerineuvosto toisin päätä.
            
            
               2. 
                     Sopimuspuolella tai muulla kokoukseen osallistuvalla voi olla mukaan avustavia virkamiehiä. Heidän nimensä ja asemansa on ilmoitettava etukäteen sihteeristölle. Periaatteessa näitä virkamiehiä ei saa olla enempää kuin kolme millään osapuolella eikä enempää kuin kaksi millään muulla osallistujalla. Puheenjohtaja voi kuitenkin antaa lisäohjeita valtuuskuntakohtaisesta edustajien enimmäismäärästä.
            
            
               3.
                     Ministerineuvoston katsotaan olevan päätösvaltainen vain, jos neljä Kaakkois-Euroopan osapuolta ja Euroopan unioni ovat edustettuina.
            
            
               4.
                     Ministerineuvosto tekee ratkaisunsa yksimielisesti. Osapuolen pidättäytyminen äänestämästä ei estä osapuolta toteuttamasta toimenpiteitä edellyttäen, että tämän jakson 3 kohdassa edellytetty päätösvaltaisuus on saavutettu.
            
            
               5.
                     Kokouksen esityslista hyväksytään kokouksen alussa. Kiireellisissä tapauksissa asioita voidaan lisätä esityslistaan kokouksen aikana edellyttäen, että puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat sopivat asiasta.
            
            
               6.
                     Tarkkailijat voivat käyttää puheenvuoroja puheenjohtajan luvalla tai pyynnöstä. 
            
            
               7.
                     Edellä olevan II jakson 2 kohdan mukaisesti kutsut henkilöt voivat osallistua keskusteluihin, mutta he eivät voi osallistua minkäänlaisiin ministerineuvoston toimiin.
            
            
               8.
                     Kunkin kokouksen päätelmät laaditaan sihteeristön avustuksella. Puheenjohtaja allekirjoittaa päätelmät ja toimittaa ne osapuolille ja tarkkailijoille. Jos päätelmäluonnosta ei ole mahdollista saada valmiiksi ennen kyseisen kokouksen loppua, puheenjohtajan on huolehdittava siitä, että päätelmät tehdään valmiiksi ja jaetaan seitsemän kalenteripäivän kuluttua kokouksesta. Osapuoli voi pyytää oikaisuja seitsemän kalenteripäivän kuluessa päätelmäluonnoksen vastaanottamisesta. Puheenjohtaja huolehtii siitä, että päätelmien lopullinen versio jaetaan seitsemän päivän kuluessa huomioiden esittämiseen varatun määräajan päättymisen jälkeen.
            
            
               9.
                     Kaikki kokouksessa hyväksytyt yleiset toimintapoliittiset ohjeet tai toimenpiteet kirjataan päätelmiin.
            
            
               10.
                     Kokousten päätelmät eivät voi millään tavalla rajoittaa säädösten tai sopimuksen soveltamisalaa tai vaikutuksia. Sellaisia lausumia tai päätelmiä ei voida tehdä, jotka ovat ristiriidassa sitovien säännösten kanssa. Kokousten päätelmät eivät ole osa säädöksiä eikä niillä ole normatiivisia vaikutuksia.
            
            
               VI.
                     MINISTERINEUVOSTON KÄYTÖSSÄ OLEVAT TOIMET JA MENETTELYT 
            
            
               1.
                     Ministerineuvosto hyväksymällä tapauskohtaisesti: 
            
            
               - yleisiä toimintapoliittisia ohjeita ja
            
            
               - päätöksiä, suosituksia tai lausuntoja, jäljempänä ’toimenpiteet’.
            
            
               Ministerineuvoston toiminnan varmistamiseen liittyvien sääntöjen hyväksymistä sekä kertomusten hyväksymistä on pidettävä päätösten hyväksymisenä.
            
            
               2. 
                     Puheenjohtaja allekirjoittaa yleiset toimintapoliittiset ohjeet ja toimenpiteet viipymättä niiden hyväksymisen tai muuttamisen jälkeen. Sihteeristö toimittaa ne sen jälkeen kaikille osapuolille. 
            
            
               3.
                     Yleiset toimintapoliittiset ohjeet ja toimenpiteet tulevat voimaan päivänä, jona ne hyväksytään, ellei niissä muuta säädetä.
            
            
               Yleiset toimintapoliittiset ohjeet
            
            
               4.
                     Sopimuspuoli tai sihteeristö voi pyytää yleisten toimintapoliittisten ohjeiden hyväksymistä tai muuttamista. Pyyntö on tehtävä kirjallisesti ja sen on sisällettävä riittävästi tietoa sen perustelemiseksi, miksi ministerineuvoston on tarpeen hyväksyä ehdotetut ohjeet tai niihin tehtävät muutokset.
            
            
               5.
                     Pyynnön esittävän sopimuspuolen on toimitettava pyyntö kirjallisesti puheenjohtajalle sekä kopio pyynnöstä varapuheenjohtajalle ja sihteeristölle. Puheenjohtaja ilmoittaa asiasta muille sopimuspuolille seitsemän kalenteripäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta. Pyynnön esittävän osapuolen tai sihteeristön on tarvittaessa tiedusteltava alueellisen ohjauskomitean kantaa.
            
         
         
            
               6.
                     Puheenjohtaja valmistelee varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella luonnoksen ministerineuvoston kannaksi, joka esitetään keskusteltavaksi seuraavassa ministerineuvoston kokouksessa.  Luonnos ministerineuvoston kannaksi on toimitettava osapuolille vähintään 30 kalenteripäivää ennen kokousta.
            
            
               7.
                     Yleiset toimintapoliittiset ohjeet voidaan hyväksyä tai niitä voidaan muuttaa asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ilman tämän jakson 4–6 kohdassa mainittuja toimia ja menettelyjä.
            
            
               Toimenpiteet
            
            
               9.
                     Toimenpiteet tai niiden muutokset hyväksytään samaan menettelyä noudattaen, ellei tässä työjärjestyksessä tai muissa ministerineuvoston vahvistamissa säännöissä muuta yksilöidä.
            
            
               10.
                     Osapuolen tai sihteeristön on tehtävä kaikki toimenpiteiden hyväksymistä tai muuttamista koskevat pyynnöt kirjallisesti vähintään 60 kalenteripäivää ennen sitä ministerineuvoston kokousta, jossa asiasta on tarkoitus keskustella.
            
            
               11.
                     Pyyntö on toimitettava puheenjohtajalle ja jäljennös siitä kaikille osapuolille ja sihteeristölle. Siihen on liitettävä asiaankuuluvat selitykset. Pyynnön esittävän osapuolen tai sihteeristön on tarvittaessa tiedusteltava alueellisen ohjauskomitean kantaa.
            
            
               12.
                     Toimenpiteet voidaan hyväksyä tai niitä voidaan muuttaa asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ilman tämän jakson 10 ja 11 kohdassa mainittuja toimia ja menettelyjä.
            
            
               Yleisten toimintapoliittisten ohjeiden ja toimenpiteiden hyväksyminen kirjeenvaihtona
            
            
               13.
                     Ministerineuvosto voi kokoustensa välisinä aikoina hyväksyä tai muuttaa yleisiä toimintapoliittisia ohjeita kirjeenvaihtona. Osapuolen tai pääsihteeristön pyydettyä yleisen toimintapoliittisen ohjeen tai toimenpiteen hyväksymistä kirjeenvaihtona puheenjohtaja päättää varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella, onko asia sellainen, että olisi sovellettava kirjeenvaihtomenettelyä.
            
            
               14.
                     Jos puheenjohtaja on päättänyt, että sovelletaan kirjeenvaihtomenettelyä, se pyytää sihteeristöä lähettämään kullekin osapuolelle pyynnön sekä sellaiset tiedot, jotka puheenjohtaja varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella katsoo tarpeellisiksi. Puheenjohtaja täsmentää lisäksi, varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella, voivatko osapuolet tehdä muutoksia pyyntöön ja millaisilla edellytyksillä.
            
            
               15.
                     Puheenjohtaja määrittää varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella päivämäärän ja kellonajan, johon mennessä vastausten on oltava perillä; määräaika ei missään tapauksessa saa olla aikaisempi kuin 10 kalenteripäivää tämän jakson 14 kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamispäivän jälkeen. Puheenjohtaja voi poikkeuksellisissa olosuhteissa pyynnöstä tai omasta aloitteestaan sekä varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella pidentää vastausten toimittamisen määräaikaa. Sellaisen osapuolen, joka ei ole vastannut kirjallisesti (mukaan lukien sähköpostitse toimitetut vastaukset) asetetussa määräajassa, katsotaan pidättäytyneen äänestämästä. 
            
            
               VII. 
                     TIETOJEN LUOVUTTAMINEN
            
            
               1.
                     Ellei toisin ole päätetty, lopulliset kokousasiakirjat (esimerkiksi esityslista ja päätelmät) asetetaan yleisön saataville sihteeristön verkkosivulla.
            
            
               2. 
                     Alueellinen johtokomitea päättää yleisön oikeudesta tutustua ministerineuvoston hallussa oleviin asiakirjoihin sopimuksen 38 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti.
            
            
               VIII. 
                     LOPPUSÄÄNNÖKSET
            
            
               1.
                     Tarkkailijoiden ja II jakson 2 kohdan mukaisesti kutsuttujen henkilöiden on noudatettava kaikkia osapuoliin sovellettavia luottamuksellisuutta koskevia vaatimuksia. Tällaiset vaatimukset on mainittava kyseessä olevan kokouksen päätelmissä.
            
            
               2.
                     Sopimuksen II jakson 2 kohdan mukaisesti kutsuttuja henkilöitä on ennen kyseisiin keskusteluihin osallistumista pyydettävä allekirjoittamaan luottamuksellisuuslauseke. Tällaiseen luottamuksellisuuslausekkeeseen on sisällytettävä sitoumus noudattaa tämän jakson ensimmäisessä kohdassa tarkoitettuja luottamuksellisuutta koskevia sääntöjä. Heitä ei oteta mukaan kyseisiin keskusteluihin, mikäli he kieltäytyvät allekirjoittamasta tällaista lauseketta.
            
            
               3.
                     Puheenjohtaja allekirjoittaa kaikki ministerineuvoston säädökset.
            
            
               4.
                     Ministerineuvosto hyväksyy kaikki tähän työjärjestykseen tehtävät muutokset.
            
            
               5.
                     Jos tämän työjärjestyksen soveltaminen tiettyyn tilanteeseen aiheuttaa tulkintavaikeuksia, antaa puheenjohtaja varapuheenjohtajaa kuultuaan ja sen suostumuksella ohjeet tilanteen ratkaisemiseksi.
            
         
         
            
               6.
                     Sihteeristö voi vuoden kuluttua tämän työjärjestyksen voimaantulosta ehdottaa tähän työjärjestykseen sellaisia muutoksia, jotka se katsoo hyödylliseksi tai tarpeelliseksi työjärjestyksen soveltamisesta saatujen käytännön kokemusten perusteella. Jos sopimuspuoli haluaa ehdottaa tällaista muutosta, sen on ensin otettava yhteyttä sihteeristöön.
            
            
               Tämä työjärjestys tulee voimaan päivänä, jona ministerineuvosto hyväksyy sen.