CELEX: 52012PC0654
Language: lv
Date: 2012-11-14
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Beļģijai atļauj piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu 285. panta

|
			
		
		
		52012PC0654
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Beļģijai atļauj piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu 285. panta /* COM/2012/0654 final - 2012/0312 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Saskaņā ar 395. panta 1. punktu
2006. gada 28. novembra Direktīvā 2006/112/EK par kopējo
pievienotās vērtības nodokļa sistēmu[1]
(turpmāk "PVN direktīva") Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar
vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij piemērot īpašus pasākumus,
lai atkāptos no minētās direktīvas noteikumiem ar nolūku vienkāršot PVN
iekasēšanas procedūru vai nepieļaut noteiktu veidu nodokļu nemaksāšanu vai
izvairīšanos no nodokļu maksāšanas.
Vēstulē, kas Komisijā reģistrēta
2012. gada 21. jūnijā, Beļģija lūdza atļauju ieviest atbrīvojumu no
nodokļa tādiem nodokļa maksātājiem, kuru gada apgrozījums nav lielāks par
EUR 25 000. Saskaņā ar PVN direktīvas 395. panta 2. punktu
Komisija 2012. gada 13. septembra vēstulē ir informējusi pārējās
dalībvalstis par Beļģijas lūgumu. Ar 2012. gada 17. septembra vēstuli
Komisija paziņoja Beļģijai, ka tās rīcībā ir visa informācija, ko tā uzskata
par vajadzīgu, lai izvērtētu pieprasījumu.
Vispārīgais konteksts
PVN direktīvas XII sadaļas 1. iedaļā
dalībvalstīm paredzēta iespēja mazajiem uzņēmumiem piemērot īpašas shēmas,
tostarp iespēja piemērot atbrīvojumu no nodokļa tādiem nodokļa maksātājiem,
kuru gada apgrozījums ir mazāks par konkrētu summu. Šis atbrīvojums nozīmē, ka
nodokļa maksātājam nav jāiekasē PVN par piegādēm un līdz ar to nodokļa
maksātājs nevar atgūt samaksāto priekšnodokli.
Atbilstoši Direktīvas 285. pantam
dalībvalstis, kuras nav izmantojušas Padomes Direktīvas 67/228/EEK 14. pantu[2], var atbrīvot no nodokļa tādus
nodokļa maksātājus, kuriem robežvērtība nav lielāka par EUR 5000.
Pašreizējā ekonomiskajā un politiskajā
gaisotnē Beļģijas valdība vēlētos paaugstināt šo robežvērtību līdz EUR
25 000, ar iespēju to palielināt, lai saglabātu atbrīvojuma vērtību reālā
izteiksmē. Ieviešot tādu robežvērtību, tiktu vienkāršota PVN sistēma mazajiem
uzņēmumiem un ievērojami samazināts slogs tiem uzņēmumiem, kuri var pretendēt
uz šo shēmu, atbrīvojot tos no daudziem PVN pienākumiem, kas tiem uzlikti
saskaņā ar parasto PVN režīmu. Nodokļa maksātājiem šās sistēmas izmantošana
būtu fakultatīva. Pēc Beļģijas iestāžu domām šo shēmu izmantos aptuveni
1 % nodokļa maksātāju, attiecīgi minimāli ietekmējot budžetu (aptuveni
0,2 %). 
Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā
Komisija 2004. gadā izteica priekšlikumu
līdz EUR 100 000 paaugstināt gada apgrozījuma robežvērtību, kuru
dalībvalstis var piemērot (COM(2004) 728 galīgā redakcija), atbrīvojot
nodokļa maksātājus no PVN.
Atbilstība pārējiem ES politikas virzieniem
un mērķiem
Nepiemēro.
2.           APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM
UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
Nepiemēro
Ekspertu atzinumu pieprasīšana un
izmantošana
Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija vajadzīgs.
Ietekmes novērtējums
Padomes lēmuma priekšlikuma mērķis ir ieviest
vienkāršošanas pasākumu, kas atceļ daudzas PVN saistības uzņēmumiem, kuru
darbības gada apgrozījums nav lielāks par EUR 25 000, un tādējādi tam
ir iespējama pozitīva ietekme.
Šī ietekme jebkurā gadījumā būs neliela, jo
ierobežots ir gan atkāpes piemērošanas laiks, gan darbības joma.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Atļauja Beļģijai piemērot atkāpi no PVN
direktīvas attiecībā uz vienkāršošanas pasākumu uzņēmumiem, kuru gada
apgrozījums nav lielāks par EUR 25 000.
Juridiskais pamats
PVN direktīvas 395. pants.
Subsidiaritātes princips
Priekšlikums ir Eiropas Savienības ekskluzīvā
kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro.
Proporcionalitātes princips
Priekšlikums atbilst proporcionalitātes
principam turpmāk izklāstīto iemeslu dēļ.
Šis lēmums attiecas uz atļauju, ko piešķir
dalībvalstij pēc tās pieprasījuma, un tas neuzliek nekādus pienākumus.
Ņemot vērā atkāpes ierobežoto darbības jomu,
īpašais pasākums ir samērīgs ar izvirzīto mērķi.
Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments: Padomes
lēmums.
Saskaņā ar PVN direktīvas 395. pantu atkāpes
no kopējiem noteikumiem ir pieļaujamas vienīgi ar Padomes atļauju, ko pēc
Komisijas priekšlikuma tā pieņem ar vienprātīgu lēmumu. Turklāt Padomes lēmums
ir vispiemērotākais juridiskais instruments, jo to var adresēt atsevišķām
dalībvalstīm. 
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikums neietekmē ES budžetu, jo Beļģija
veiks kompensācijas aprēķinu saskaņā ar Padomes Regulas (EEK, Euratom) 1553/89
6. pantu.
5.           IZVĒLES ELEMENTI
Pārbaudes/pārskatīšanas/turpināmības
klauzula
Priekšlikumā ir iekļauta turpināmības
klauzula.
2012/0312 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko Beļģijai atļauj piemērot īpašu
pasākumu, atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK par kopējo pievienotās
vērtības nodokļa sistēmu 285. panta
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības
darbību,
ņemot vērā Padomes 2006. gada
28. novembra Direktīvu 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības
nodokļa sistēmu[3]
un jo īpaši tās 395. panta 1. punktu, 
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Vēstulē, kas reģistrēta
Komisijā 2012. gada 21. jūnijā, Beļģija lūdza atļauju, atkāpjoties no
Direktīvas 2006/112/EK 285. panta, ieviest īpašu pasākumu, lai no
pievienotās vērtības nodokļa (PVN) atbrīvotu nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums
nav lielāks par EUR 25 000. Ar tādu pasākumu minētie nodokļa maksātāji
būtu atbrīvoti no dažiem vai visiem pienākumiem attiecībā uz PVN, kuri minēti
Direktīvas 2006/112/EK XI sadaļas 2.–6. nodaļā.
(2)       Komisija 2012. gada
13. septembra vēstulē informēja pārējās dalībvalstis par Beļģijas lūgumu.
Ar 2012. gada 17. septembra vēstuli Komisija paziņoja Beļģijai, ka
tās rīcībā ir visa informācija, ko tā uzskata par vajadzīgu, lai izvērtētu
pieprasījumu.
(3)       Atbilstoši Direktīvas
2006/112/EK 285. pantam dalībvalstis, kuras nav izmantojušas Padomes
Direktīvas 67/228/EEK 14. pantu[4],
var atbrīvot no nodokļa tādus nodokļa maksātājus, kuru apgrozījums nav lielāks
par EUR 5000. Beļģija ir lūgusi paaugstināt šo robežvērtību līdz EUR 25 000.
(4)       Augstāka robežvērtība īpašajā
shēmā, kas paredzēta mazajiem uzņēmumiem, ir vienkāršošanas pasākums, jo tā var
ievērojami samazināt PVN pienākumus vismazākajiem uzņēmumiem. Īpašā shēma
nodokļa maksātājiem nav obligāta.
(5)       2004. gada
29. oktobra priekšlikumā direktīvai par pievienotās vērtības nodokļa
saistību vienkāršošanu[5]
Komisija iekļāva noteikumus, kuru mērķis ir atļaut dalībvalstīm palielināt
nodokļa atvieglojumam paredzēto gada apgrozījuma robežvērtību līdz EUR
100 000 vai līdz šās summas ekvivalentam valsts valūtā, un noteica, ka šo
robežvērtību katru gadu var atjaunināt. Beļģijas iesniegtais lūgums atbilst šim
priekšlikumam.
(6)       Atkāpe neietekmē Savienības
pašu resursus, ko veido pievienotās vērtības nodoklis, un ietekme uz attiecīgās
dalībvalsts kopējo iekasēto nodokļu summu galapatēriņa posmā ir nenozīmīga,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK
285. panta, Beļģijai tiek atļauts atbrīvot no PVN nodokļa maksātājus, kuru
gada apgrozījums nav lielāks par EUR 25 000.
Beļģija var paaugstināt robežvērtību, lai
saglabātu atbrīvojuma vērtību reālajā izteiksmē.
2. pants
Šo lēmumu piemēro līdz dienai, kad stājas
spēkā direktīva, ar ko groza gada apgrozījuma summu robežvērtības, līdz kurām
nodokļa maksātāji var saņemt atbrīvojumu no PVN, vai līdz 2015. gada
31. decembrim atkarā no tā, kurš termiņš ir agrāk.
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā
publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Beļģijas Karalistei.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.
[2]               OV 71, 14.4.1967.,
1303.–1312. lpp.
[3]               OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.
[4]               OV 71, 14.4.1967., 1303.–1312. lpp.
[5]               COM(2004) 728 galīgā redakcija.