CELEX: 52012DP0199
Language: et
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: Euroopa Parlamendi kodukorra artiklite 87a ja 88 muutmine Euroopa Parlamendi 10. mai 2012 . aasta otsus Euroopa Parlamendi kodukorra artiklite 87a ja 88 muutmise kohta (2009/2195(REG))

10.9.2013   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               CE 261/42
            
         Neljapäev, 10. mai 2012Euroopa Parlamendi kodukorra artiklite 87a ja 88 muutmine
   P7_TA(2012)0199
   Euroopa Parlamendi 10. mai 2012. aasta otsus Euroopa Parlamendi kodukorra artiklite 87a ja 88 muutmise kohta (2009/2195(REG))
   2013/C 261 E/09
   
      Euroopa Parlament,
   
               —
            
            
               võttes arvesse presidendi 9. oktoobri 2009. aasta kirja,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikleid 290 ja 291,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrust (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (1),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse oma 5. mai 2010. aasta resolutsiooni õigusaktide delegeerimise volituste kohta (2),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artikleid 211 ja 212,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse põhiseaduskomisjoni raportit (A7-0072/2012),
            
         
               1.
            
            
               otsustab teha kodukorras järgmised muudatused;
            
         
               2.
            
            
               tuletab meelde, et nimetatud muudatused jõustuvad järgmise osaistungjärgu esimesel päeval;
            
         
               3.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus teavitamise eesmärgil nõukogule ja komisjonile.
            
         
               KEHTIV TEKST
            
            
               MUUDATUSETTEPANEK
            
         
               
                  Muudatusettepanek 1
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 87a
               
            
         
               
                  
                     Kui õigusaktiga delegeeritakse Euroopa Komisjonile õigus täiendada või muuta õigusakti teatavaid vähemolulisi sätteid:
                  
               
               
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 uurib vastutav komisjon iga Euroopa Parlamendile kontrollimiseks edastatud delegeeritud õigusakti projekti;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 võib vastutav komisjon esitada parlamendile resolutsiooni ettepanekus asjakohaseid ettepanekuid kooskõlas õigusakti sätetega.
                              
                           
                        
                     
                  
                     Artikli 88 lõigete 1, 2 ja 3 sätteid kohaldatakse vajalike muudatustega.
                  
               
            
            
               
                  
                     1.
                     
                     Kui Euroopa Komisjon esitab Euroopa Parlamendile delegeeritud õigusakti, edastab president selle põhiõigusakti eest vastutavale komisjonile, kes võib otsustada määrata ühe või mitme delegeeritud õigusakti läbivaatamiseks raportööri.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 2
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 87a – lõige 1a (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1a.
                     
                     President teatab parlamendile kuupäeva, mil delegeeritud õigusakt saadi kätte kõikides ametlikes keeltes, ja tähtaja, mille jooksul võib esitada vastuväiteid. Tähtaega hakatakse arvestama alates sellest kuupäevast.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Teade avaldatakse istungi protokollis koos vastutava komisjoni nimega.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 3
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 87a – lõige 1b (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1b.
                     
                     Vastutav komisjon võib vajaduse korral pärast kõikide asjaomaste komisjonidega konsulteerimist vastavalt põhiõigusakti sätetele esitada parlamendile resolutsiooni ettepaneku koos põhjendustega. Resolutsiooni ettepanekus näidatakse ära parlamendi vastuväite põhjendus ning ettepanekus võidakse paluda Euroopa Komisjonil esitada uus delegeeritud õigusakt, milles võetakse arvesse parlamendi soovitusi.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 4
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 87a – lõige 1c (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1c.
                     
                     Kui vastutav komisjon ei ole esitanud resolutsiooni ettepanekut kümme tööpäeva enne selle osaistungjärgu algust, mille kolmapäev eelneb ja on kõige lähem lõikes 1d nimetatud tähtaja möödumisele, võib fraktsioon või vähemalt 40 parlamendiliiget esitada asjakohase resolutsiooni ettepaneku nimetatud osaistungjärgu päevakorda lisamiseks.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 5
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 87a – lõige 1d (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1d.
                     
                     Parlament teeb iga esitatud resolutsiooni ettepaneku kohta otsuse põhiõigusaktis kehtestatud tähtaja jooksul ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 290 sätestatud enamusega.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Kui vastutav komisjon peab asjakohaseks pikendada delegeeritud õigusaktile vastuväidete esitamise tähtaega kooskõlas põhiõigusaktiga, teatab vastutava komisjoni esimees Euroopa Parlamendi nimel pikendamisest nõukogule ja Euroopa Komisjonile.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 6
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 87a – lõige 1e (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1e.
                     
                     Kui vastutav komisjon soovitab parlamendil enne põhiõigusaktis kehtestatud tähtaja möödumist teatada, et parlamendil ei ole delegeeritud õigusakti kohta vastuväiteid, siis
                  
               
               
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 teavitab vastutav komisjon sellest komisjonide esimeeste konverentsi esimeest kirja teel, tuues välja põhjendused, ning esitab vastava soovituse;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 juhul kui komisjonide esimeeste konverentsi järgmisel koosolekul või kiireloomulistel juhtudel kirjaliku menetluse kohaselt vastuväiteid ei esitata, teavitab komisjonide esimeeste konverentsi esimees sellest parlamendi presidenti, kes annab sellest täiskogu istungil esimesel võimalusel teada;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 juhul kui 24 tunni jooksul pärast täiskogu istungil teatavaks tegemist esitab mõni fraktsioon või vähemalt 40 parlamendiliiget soovituse kohta vastuväite, pannakse soovitus hääletusele;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 juhul kui sama ajavahemiku jooksul vastuväiteid ei esitata, loetakse esitatud soovitus heaks kiidetuks;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 pärast sellise soovituse vastuvõtmist esitatud vastuväited delegeeritud õigusakti kohta on vastuvõetamatud.
                              
                           
                        
                     
         
               
                  Muudatusettepanek 7
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 87a – lõige 1f (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1f.
                     
                     Vastutav komisjon võib vastavalt põhiõigusakti sätetele esitada parlamendile nõuetekohaselt põhjendatud resolutsiooni ettepaneku, millega tühistatakse täielikult või osaliselt kõnealuses õigusaktis ette nähtud volituste delegeerimine. Parlament teeb otsuse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 290 sätestatud enamusega.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 8
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 87a – lõige 1g (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1g.
                     
                     President teavitab nõukogu ja Euroopa Komisjoni käesoleva artikli alusel võetud seisukohast.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 9
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88 – pealkiri
               
            
         
               
                  Rakendusmeetmed
               
            
            
               
                  Rakendusaktid ja
                  rakendusmeetmed
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 10
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88 – lõige 1
               
            
         
               1.   Kui Euroopa Komisjon edastab parlamendile 
                     rakendusmeetmete projekti
                  , saadab president 
                     meetmete projekti sellele
                   komisjonile, 
                     mis on vastutav komisjon põhiakti puhul. Kui põhiaktiga seoses on kohaldatud kaasatud komisjonide menetlust, palub vastutav komisjon igal kaasatud komisjonil esitada oma seisukoha suuliselt või kirja teel.
                  
               
            
            
               1.   Kui Euroopa Komisjon edastab parlamendile 
                     rakendusakti või rakendusmeetme eelnõu
                  , saadab president 
                     selle põhiakti eest vastutavale
                   komisjonile, 
                     kes võib otsustada määrata ühe või mitme rakendusakti või rakendusmeetme eelnõu läbivaatamiseks raportööri
                  .
            
         
               
                  Muudatusettepanek 11
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88 – lõige 2
               
            
         
               2.   
                     Vastutava komisjoni esimees määrab tähtaja, mille jooksul parlamendiliikmed saavad teha komisjonile
                   ettepaneku 
                     meetmete projekti kohta vastuväidete esitamiseks. Kui komisjon peab seda vajalikuks, võib ta otsustada nimetada komisjoni liikmete või alaliste asendusliikmete hulgast raportööri. Kui komisjon esitab meetmete projekti kohta vastuväiteid, esitab ta resolutsiooni ettepaneku, milles väljendatakse meetmete projekti vastuvõtmisele vastuseisu ja milles võib ka märkida, milliseid muudatusi tuleks meetmete projektis teha
                  .
            
            
               2.   
                     Vastutav komisjon võib esitada parlamendile põhjendatud resolutsiooni
                   ettepaneku, 
                     milles märgitakse, et rakendusakti või rakendusmeetme eelnõu ületab põhiõigusaktis ette nähtud rakendamisvolitusi või on muul viisil liidu õigusega vastuolus
                  .
            
         
               
                  
                     Kui parlament võtab alates meetmete projekti saamisest arvestatava tähtaja jooksul sellise resolutsiooni vastu, palub president Euroopa Komisjonil meetmete projekti tagasi võtta, seda muuta või esitada asjakohase seadusandliku menetluse kohaselt ettepanek.
                  
               
            
            
                
            
         
               
                  Muudatusettepanek 12
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88 – lõige 3
               
            
         
               3.   
                     Kui enne tähtaja möödumist osaistungjärku ei toimu, loetakse vastamise õigus üleläinuks vastutavale komisjonile. Vastus esitatakse komisjoni esimehe kirjana Euroopa Komisjoni vastutavale liikmele ja sellest teatatakse kõigile parlamendiliikmetele.
                  
               
            
            
               3.   
                     Resolutsiooni ettepanekus võidakse paluda Euroopa Komisjonil õigusakt, meede, õigusakti või meetme eelnõu tagasi võtta, muuta seda parlamendi vastuväiteid arvesse võttes või esitada uus seadusandlik ettepanek. President teavitab tehtud otsusest nõukogu ja komisjoni.
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 13
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88 – lõige 4 – sissejuhatav osa
               
            
         
               4.   Kui Euroopa Komisjoni kavandatud rakendusmeetmed kuuluvad kontrolliga regulatiivmenetluse alla, 
                     ei kohaldata lõiget 3 ning lõikeid 1 ja 2 täiendatakse järgmiselt
                  :
            
            
               4.   Kui Euroopa Komisjoni kavandatud rakendusmeetmed kuuluvad 
                     nõukogu otsuses 1999/468/EÜ (millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused) ette nähtud
                   kontrolliga regulatiivmenetluse alla, 
                     kohaldatakse järgmisi täiendavaid sätteid
                  :
            
         
               
                  Muudatusettepanek 14
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88 – lõige 4 – punkt a
               
            
         
               
                           a)
                        
                        
                           kontrolliks ette nähtud aega arvestatakse alates sellest, kui meetmete projekt
                               on esitatud parlamendile kõigis ametlikes keeltes. 
                                 Lühemate tähtaegade korral (nõukogu
                               otsuse 1999/468/EÜ 
                                 (millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused)
                               artikli 5a lõike 5 
                                 punkt b) ja tungivalt kiireloomulistel juhtudel
                               (otsuse 1999/468/EÜ artikli 5a 
                                 lõige 6)
                               arvestatakse kontrolliks ette nähtud aega alates sellest, kui parlament on saanud kätte rakendusmeetmete lõpliku projekti nendes keeleversioonides, mis esitati otsuse 1999/468/EÜ kohaselt moodustatud komitee liikmetele, välja arvatud juhul, kui vastutava komisjoni esimehel on vastuväiteid. Artiklit 146 sellisel juhul ei kohaldata;
                        
                     
            
               
                           a)
                        
                        
                           kontrolliks ette nähtud aega arvestatakse alates sellest, kui meetmete eelnõu on esitatud parlamendile kõigis ametlikes keeltes. Otsuse 1999/468/EÜ artikli 5a lõike 5 
                                 punktis b sätestatud lühema tähtaja korral ja
                               otsuse 1999/468/EÜ artikli 5a 
                                 lõikes 6 sätestatud tungivalt kiireloomulistel juhtudel
                               arvestatakse kontrolliks ette nähtud aega alates sellest, kui parlament on saanud kätte rakendusmeetmete lõpliku eelnõu nendes keeleversioonides, mis esitati otsuse 1999/468/EÜ kohaselt moodustatud komitee liikmetele, välja arvatud juhul, kui vastutava komisjoni esimehel on vastuväiteid. Artiklit 146 sellisel juhul ei kohaldata;
                        
                     
         
               
                  Muudatusettepanek 15
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88 – lõige 4 – punkt aa (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                           
                              
                                 aa)
                              
                           
                        
                        
                           
                              kui rakendusmeetme eelnõu põhineb otsuse 1999/468/EÜ artikli 5a lõikel 5 või 6, mille kohaselt on parlamendil vastuseisu avaldamiseks piiratud aeg, ja vastutaval komisjonil ei ole olnud võimalik ettenähtud aja jooksul kokku tulla, võib vastutava komisjoni esimees esitada resolutsiooni ettepaneku, milles väljendatakse meetme eelnõu vastuvõtmisele vastuseisu;
                        
                     
         
               
                  Muudatusettepanek 16
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88 – lõige 4 – punkt b
               
            
         
               
                           b)
                        
                        
                           parlament võib koosseisu häälteenamusega 
                                 meetmete projekti
                               tagasi lükata, 
                                 põhjendades seda asjaoluga
                              , et 
                                 meetmete projektis
                               ületatakse põhiaktiga ettenähtud rakendusvolitusi, projekt ei ole põhiakti eesmärgi või sisuga kooskõlas või rikub subsidiaarsuse või proportsionaalsuse põhimõtet;
                        
                     
            
               
                           b)
                        
                        
                           parlament võib koosseisu häälteenamusega 
                                 rakendusmeetme eelnõu
                               tagasi lükata, 
                                 märkides
                              , et 
                                 eelnõus
                               ületatakse põhiaktiga ettenähtud rakendusvolitusi, eelnõu ei ole põhiakti eesmärgi või sisuga kooskõlas või rikub subsidiaarsuse või proportsionaalsuse põhimõtet;
                        
                     
         
               
                  Muudatusettepanek 17
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88 – lõige 4 – punkt c
               
            
         
               
                           
                              
                                 c)
                              
                           
                        
                        
                           
                              kui meetmete projekt põhineb otsuse 1999/468/EÜ artikli 5a lõikel 5 või 6, mille kohaselt on parlamendil vastuseisu avaldamiseks piiratud aeg, ja vastutaval komisjonil ei ole olnud võimalik ettenähtud ajal kokku tulla, võib vastutava komisjoni esimees esitada resolutsiooni ettepaneku, milles väljendatakse meetmete projekti vastuvõtmisele vastuseisu.
                           
                        
                     
            
               
                  
                     välja jäetud
                  
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 18
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88 – lõige 4 – punkt ca (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                           
                              
                                 ca)
                              
                           
                        
                        
                           
                              kui vastutav komisjon soovitab pärast Euroopa Komisjoni nõuetekohaselt põhjendatud taotluse saamist komisjonide esimeeste konverentsi esimehele saadetavas põhjendusi sisaldavas kirjas, et parlament peaks enne otsuse 1999/468/EÜ artikli 5a lõike 3 punktis c ja/või artikli 5a lõike 4 punktis e sätestatud tavapärase tähtaja möödumist teatama, et tal ei ole kavandatava meetme kohta vastuväiteid, kohaldatakse käesoleva määruse artikli 87a lõikes 1e sätestatud menetlust.
                           
                        
                     
         
               
                  Muudatusettepanek 19
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88a – pealkiri (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  Artikkel 88a
               
               
                  Läbivaatamine kaasatud komisjonidega menetluse või komisjonide ühiste koosolekutega menetluse kohaselt
               
            
         
               
                  Muudatusettepanek 20
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88a – lõige 1 (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1.
                     
                     Kui parlament võttis põhiõigusakti vastu artiklis 50 sätestatud menetluse kohaselt, kohaldatakse delegeeritud õigusaktide ja rakendusaktide või rakendusmeetmete eelnõude läbivaatamise suhtes järgmisi täiendavaid sätteid:
                  
               
               
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 delegeeritud õigusakt või rakendusakti või rakendusmeetme eelnõu edastatakse vastutavale komisjonile ja kaasatud komisjonile;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 vastutava komisjoni esimees määrab tähtaja, mille jooksul võib kaasatud komisjon koostada ettepanekuid üksnes oma vastutusalasse või kahe komisjoni ühisesse vastutusalasse kuuluvate küsimuste kohta;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 kui delegeeritud õigusakt või rakendusakti või rakendusmeetme eelnõu kuulub peamiselt kaasatud komisjoni vastutusalasse, võtab vastutav komisjon kaasatud komisjoni ettepanekud vastu ilma hääletuseta; vastasel juhul võib president anda kaasatud komisjonile loa esitada parlamendile resolutsiooni ettepanek.
                              
                           
                        
                     
         
               
                  Muudatusettepanek 21
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 88a – lõige 2 (uus)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     2.
                     
                     Kui parlament võttis põhiõigusakti vastu artiklis 51 sätestatud menetluse kohaselt, kohaldatakse delegeeritud õigusaktide ja rakendusaktide või rakendusmeetmete eelnõude läbivaatamise suhtes järgmisi täiendavaid sätteid:
                  
               
               
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 delegeeritud õigusakti või rakendusakti või rakendusmeetme eelnõu kättesaamisel otsustab president artiklis 51 sätestatud kriteeriumeid ja asjaomaste komisjonide esimeeste vahelisi võimalikke kokkuleppeid arvesse võttes, milline komisjon vastutab või millised komisjonid vastutavad ühiselt selle läbivaatamise eest;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 kui delegeeritud õigusakt või rakendusakti või rakendusmeetme eelnõu on esitatud läbivaatamiseks komisjonide ühiste koosolekutega menetluse kohaselt, võib kumbki komisjon taotleda ühise koosoleku kokkukutsumist resolutsiooni ettepaneku läbivaatamiseks. Kui asjaomaste komisjonide esimehed kokkuleppele ei jõua, kutsub ühise koosoleku kokku komisjonide esimeeste konverentsi esimees.
                              
                           
                        
                     
         
               
                  Muudatusettepanek 22
               
            
         
               
                  Euroopa Parlamendi kodukord
               
               
                  Artikkel 216 – lõige 4
               
            
         
               4.   Parandus tehakse teatavaks järgmisel osaistungjärgul. Parandus loetakse heakskiidetuks, kui 
                     48 tunni
                   jooksul alates selle teatavakstegemisest ei esita fraktsioon või vähemalt 40 parlamendiliiget taotlust selle hääletusele panemiseks. Kui parandust ei kiideta heaks, saadetakse see tagasi vastutavale komisjonile, kes võib esitada muudetud paranduse või menetluse lõpetada.
            
            
               4.   Parandus tehakse teatavaks järgmisel osaistungjärgul. Parandus loetakse heakskiidetuks, kui 
                     24 tunni
                   jooksul alates selle teatavakstegemisest ei esita fraktsioon või vähemalt 40 parlamendiliiget taotlust selle hääletusele panemiseks. Kui parandust ei kiideta heaks, saadetakse see tagasi vastutavale komisjonile, kes võib esitada muudetud paranduse või menetluse lõpetada.
            
         
      (1)  ELT L 55, 28.2.2011, lk 13.
   
      (2)  ELT C 81 E, 15.3.2011, lk 6.