CELEX: 61974CJ0002
Language: nl
Date: 1974-06-21
Title: Arrest van het Hof van 21 juni 1974. # Jean Reyners tegen Belgische Staat. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Raad van State - België. # Zaak 2-74.

Avis juridique important

|

61974J0002

ARREST VAN HET HOF VAN 21 JUNI 1974.  -  J. REYNERS TEGEN BELGISCHE STAAT.  -  (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR DE BELGISCHE RAAD VAN STATE).  -  ZAAK NO. 2/74.  

Jurisprudentie 1974 bladzijde 00631 Griekse bijz. uitgave bladzijde 00317 Portugese bijz. uitgave bladzijde 00325 Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00293 Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00309 Finse bijz. uitgave bladzijde 00311

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

++++1 . VRIJHEID VAN VESTIGING - BEPERKINGEN - OPHEFFING -  OVERGANGSPERIODE - EINDE - REGEL VAN GELIJKE BEHANDELING -  RECHTSTREEKSE TOEPASSELIJKHEID  ( EEG-VERDRAG, ART . 7, 8, LID 7, EN 52 )  2 . VRIJHEID VAN VESTIGING - AFWIJKING - TOEPASSINGSGEBIED -  BEPERKING - OPENBAAR GEZAG - UITOEFENING - RECHTSTREEKSE  EN SPECIFIEKE DEELNEMING - ADVOCAAT - KENMERKENDE  NIET-UITGEZONDERDE WERKZAAMHEDEN  ( EEG-VERDRAG, ART . 55 )  

Samenvatting

1 . DE REGEL VAN DE GELIJKE BEHANDELING IS EEN VAN DE  FUNDAMENTELE RECHTSVOORSCHRIFTEN VAN DE GEMEENSCHAP . WAAR  HIJ VERWIJST NAAR EEN GEHEEL VAN WETTELIJKE BEPALINGEN DIE  DOOR HET LAND VAN VESTIGING DAADWERKELIJK OP DE EIGEN  ONDERDANEN WORDEN TOEGEPAST, IS DEZE REGEL NAAR ZIJN AARD GEEIGEND DOOR DE ONDERDANEN VAN ALLE ANDERE LID-STATEN  RECHTSTREEKS TE WORDEN INGEROEPEN . DOOR DE VERWEZENLIJKING  VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING OP HET EINDE VAN DE  OVERGANGSPERIODE TE FIXEREN, LEGT ARTIKEL 52 EEN  NAUWKEURIG OMSCHREVEN RESULTAATSVERPLICHTING OP, WELKER  NAKOMING MOET WORDEN VERGEMAKKELIJKT, MAAR NIET  GECONDITIONEERD, DOOR DE GELEIDELIJKE UITVOERING VAN EEN  PROGRAMMA VAN MAATREGELEN . SEDERT HET EINDE VAN DE  OVERGANGSPERIODE IS ARTIKEL 52 EEG-VERDRAG RECHTSTREEKS  TOEPASSELIJK NIETTEGENSTAANDE HET ONTBREKEN OP EEN BEPAALD  TERREIN VAN DE RICHTLIJNEN, BEDOELD IN DE ARTIKELEN 54,  LID 2, EN 57, LID 1, VAN HET VERDRAG .  2 . GELET OP HET FUNDAMENTELE KARAKTER, IN HET SYSTEEM  VAN HET VERDRAG, VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING EN DE REGEL  VAN GELIJKE BEHANDELING, MAG AAN DE IN ARTIKEL 55, EERSTE  ALINEA, TOEGELATEN AFWIJKINGEN GEEN DRAAGWIJDTE WORDEN  TOEGEKEND DIE VERDER GAAT DAN HET DOEL WAARVOOR DEZE  UITZONDERING IS OPGENOMEN .  DE IN ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG VOORZIENE  UITZONDERING OP DE VRIJHEID VAN VESTIGING MOET WORDEN  BEPERKT TOT DIE DER IN ARTIKEL 52 BEDOELDE WERKZAAMHEDEN,  DIE OP ZICHZELF EEN RECHTSTREEKSE EN SPECIFIEKE DEELNEMING  AAN DE UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG MEDEBRENGEN; IN HET KADER VAN EEN VRIJ BEROEP ALS DAT VAN ADVOCAAT KUNNEN  IN GEEN GEVAL ALS ZODANIG WORDEN GEKWALIFICEERD  WERKZAAMHEDEN ALS DE CONSULTATIE EN DE RECHTSBIJSTAND OF  DE VERTEGENWOORDIGING EN VERDEDIGING VAN PARTIJEN IN  RECHTE, OOK INDIEN HET VERRICHTEN VAN DIE WERKZAAMHEDEN  EEN IN DE WET VASTGELEGD VERPLICHT OF EXCLUSIEF KARAKTER  HEEFT .  

Partijen

IN DE ZAAK 2-74,  BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL  177 EEG-VERDRAG VAN DE BELGISCHE RAAD VAN STATE, IN HET  ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN  JEAN REYNERS, DOCTOR IN DE RECHTEN, BESTUURDER ENER  VENNOOTSCHAP, WONENDE TE SINT-LAMBRECHTS-WOLUWE ( BRUSSEL ),  EN  BELGISCHE STAAT, VERTEGENWOORDIGD DOOR DE MINISTER VAN  JUSTITIE,  INTERVENIERENDE PARTIJ : DE NATIONALE ORDE VAN ADVOCATEN  VAN BELGIE,  

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING  VAN DE ARTIKELEN 52 EN 55 EEG-VERDRAG, IN VERBAND MET HET  KONINKLIJK BESLUIT VAN 24 AUGUSTUS 1970 TOT UITVOERING VAN  EEN AFWIJKING VAN DE VOORWAARDE VAN NATIONALITEIT GESTELD  BIJ ARTIKEL 428 VAN HET GERECHTELIJK WETBOEK BETREFFENDE  HET VOEREN VAN DE TITEL EN DE UITOEFENING VAN HET BEROEP  VAN ADVOCAAT, 

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT DE BELGISCHE RAAD VAN STATE BIJ  ARREST VAN 21 DECEMBER 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET  HOF VAN 9 JANUARI 1974, KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG  TWEE VRAGEN HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN DE  ARTIKELEN 52 EN 55 EEG-VERDRAG BETREFFENDE HET RECHT VAN  VESTIGING IN VERBAND MET DE UITOEFENING VAN HET BEROEP VAN  ADVOCAAT;  2 DAT DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN BEROEP,  INGESTELD DOOR EEN NEDERLANDS ONDERDAAN, HOUDER VAN HET  WETTELIJK DIPLOMA DAT IN BELGIE TOEGANG VERLEENT TOT DE  ADVOCATUUR, WAARUIT HIJ ZICH OP GROND VAN ZIJN  NATIONALITEIT ZIET GEWEERD INGEVOLGE HET KONINKLIJK  BESLUIT VAN 24 AUGUSTUS 1970 BETREFFENDE HET VOEREN VAN DE  TITEL EN DE UITOEFENING VAN HET BEROEP VAN ADVOCAAT  ( BELGISCH STAATSBLAD, 1970, BLZ . 9060 );  DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 52 EEG-VERDRAG  3 OVERWEGENDE DAT DE RAAD VAN STATE VRAAGT OF ARTIKEL  52 EEG-VERDRAG SEDERT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE  "RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK" IS, NIETTEGENSTAANDE HET  ONTBREKEN VAN DE RICHTLIJNEN, BEDOELD IN DE ARTIKELEN 54,  LID 2, EN 57, LID 1, VAN HET VERDRAG;  4 OVERWEGENDE DAT DE BELGISCHE EN DE IERSE REGERING  OP GOEDDEELS GELIJKLUIDENDE GRONDEN HEBBEN BETOOGD DAT  ZODANIGE WERKING AAN ARTIKEL 52 NIET KAN WORDEN TOEGEKEND;  5 DAT, GEZIEN IN DE CONTEXT VAN HET HOOFDSTUK BETREFFENDE  HET RECHT VAN VESTIGING, WAARNAAR MET DE WOORDEN "IN HET  KADER VAN DE VOLGENDE BEPALINGEN" UITDRUKKELIJK WORDT  VERWEZEN, DIT ARTIKEL WEGENS DE INGEWIKKELDHEID VAN HET  ONDERWERP NIET MEER ZOU INHOUDEN DAN EEN EENVOUDIG  BEGINSEL, WAARVAN DE TOEPASSING NOODZAKELIJKERWIJS  AFHANKELIJK ZOU ZIJN VAN EEN SAMENSTEL VAN AANVULLENDE,  ZOWEL COMMUNAUTAIRE ALS NATIONALE, BEPALINGEN VOORZIEN BIJ  DE ARTIKELEN 54 EN 57;  6 DAT DE DOOR HET VERDRAG GEKOZEN VORM VOOR DEZE  UITVOERINGSHANDELINGEN - OPSTELLING VAN EEN "ALGEMEEN  PROGRAMMA", OP ZIJN BEURT TEN UITVOER GELEGD DOOR EEN  SAMENSTEL VAN RICHTLIJNEN - ZOU BEVESTIGEN DAT ARTIKEL 52  RECHTSTREEKSE WERKING ONTBEERT;  7 DAT HET DE RECHTER NIET ZOU TOEKOMEN EEN  BEOORDELINGSBEVOEGDHEID UIT TE OEFENEN, WELKE IS  VOORBEHOUDEN AAN DE WETGEVENDE INSTELLINGEN VAN DE  GEMEENSCHAP EN VAN DE LID-STATEN;  8 DAT DIT BETOOG IN HOOFDZAAK WORDT GESTEUND DOOR DE  BRITSE EN DE LUXEMBURGSE REGERING EN DOOR DE NATIONALE  ORDE VAN ADVOCATEN VAN BELGIE, INTERVENIENTE IN HET  HOOFDGEDING;  9 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING ZIJNERZIJDS OPMERKT DAT IN ZIJN GEVAL ALLEEN EEN DISCRIMINATIE OP GROND  VAN NATIONALITEIT IN GEDING IS, AANGEZIEN AAN ZIJN  TOELATING TOT DE ADVOCATUUR VOORWAARDEN WORDEN GESTELD  WELKE NIET GELDEN VOOR BELGISCHE ONDERDANEN;  10 DAT ARTIKEL 52 IN DIT OPZICHT EEN DUIDELIJKE EN  VOLLEDIGE BEPALING ZOU ZIJN, WELKE GEEIGEND IS  RECHTSTREEKS TE WERKEN;  11 DAT DE DUITSE REGERING, IN HOOFDZAAK GESTEUND  DOOR DE NEDERLANDSE, ONDER VERWIJZING NAAR 'S HOFS ARREST  VAN 16 JUNI 1966 IN DE ZAAK 57-65 ( LUETTICKE,  JURISPRUDENTIE 1966, BLZ . 346 ) MEENT DAT DE BEPALINGEN DIE  AAN DE LID-STATEN EEN VERPLICHTING OPLEGGEN WAARAAN ZIJ  BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN MOETEN VOLDOEN, RECHTSTREEKS  TOEPASSELIJK WORDEN WANNEER NA AFLOOP VAN DIE TERMIJN NIET  AAN DE VERPLICHTING IS VOLDAAN;  12 DAT DE LID-STATEN BIJ HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE  DERHALVE DE MOGELIJKHEID ZOUDEN HEBBEN VERLOREN OM  BEPERKINGEN OP DE VRIJHEID VAN VESTIGING TE HANDHAVEN,  DAAR ARTIKEL 52 VANAF DAT TIJDSTIP HET KARAKTER VAN EEN OP  ZICHZELF VOLLEDIGE EN JURIDISCH PERFECTE BEPALING ZOU  HEBBEN;  13 DAT DERHALVE HET "ALGEMEEN PROGRAMMA" EN DE IN ARTIKEL  54 BEDOELDE RICHTLIJNEN SLECHTS VAN BELANG ZOUDEN ZIJN  GEWEEST VOOR DE OVERGANGSPERIODE, AANGEZIEN DE VRIJHEID  VAN VESTIGING AAN HET EINDE DAARVAN VOLLEDIG ZOU ZIJN  VERWEZENLIJKT;  14 DAT DE COMMISSIE, ONDANKS HAAR TWIJFEL AAN DE  RECHTSTREEKSE WERKING VAN DE UIT TE LEGGEN BEPALING -  ZOWEL VANWEGE DE VERWIJZING IN HET VERDRAG NAAR HET  "ALGEMEEN PROGRAMMA" EN NAAR DE UITVOERINGSRICHTLIJNEN,  ALS VANWEGE DE STREKKING VAN BEPAALDE REEDS VASTGESTELDE  LIBERALISATIERICHTLIJNEN, DIE NIET OP ALLE PUNTEN EEN  VOLSTREKT GELIJKE BEHANDELING ZOUDEN BEREIKEN -, NIETTEMIN  VAN MENING IS DAT ARTIKEL 52 OP ZIJN MINST GEDEELTELIJK  RECHTSTREEKSE WERKING HEEFT, VOOR ZOVER HET INZONDERHEID  DISCRIMINATIES OP GROND VAN NATIONALITEIT VERBIEDT;  15 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG, WAARIN  EEN DER "BEGINSELEN" VAN DE GEMEENSCHAP IS VERVAT, BEPAALT  DAT BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN DIT VERDRAG EN  ONVERMINDERD DE BIJZONDERE BEPALINGEN DAARIN GESTELD,  "ELKE DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT VERBODEN"  IS;  16 DAT ARTIKEL 52 DE TOEPASSING VAN DEZE ALGEMENE BEPALING  OP HET BIJZONDERE TERREIN VAN HET RECHT VAN VESTIGING  VERZEKERT;  17 DAT HET MET DE WOORDEN "IN HET KADER VAN DE  VOLGENDE BEPALINGEN" VERWIJST NAAR HET GEHELE HOOFDSTUK  BETREFFENDE HET RECHT VAN VESTIGING EN MITSDIEN IN DIT  ALGEMENE KADER BEHOORT TE WORDEN GEINTERPRETEERD;  18 DAT ARTIKEL 52, NA TE HEBBEN BEPAALD DAT "DE BEPERKINGEN  VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING VOOR ONDERDANEN VAN EEN  LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT  TIJDENS DE OVERGANGSPERIODE GELEIDELIJK ( WORDEN )  OPGEHEVEN", HET LEIDENDE BEGINSEL TE DIER ZAKE AANGEEFT,  MET DE BEPALING DAT DE VRIJHEID VAN VESTIGING DE TOEGANG  OMVAT TOT WERKZAAMHEDEN ANDERS DAN IN LOONDIENST EN DE  UITOEFENING DAARVAN "OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN WELKE  DOOR DE WETGEVING VAN HET LAND VAN VESTIGING VOOR DE  EIGEN ONDERDANEN ZIJN VASTGESTELD";  19 DAT ARTIKEL 54, MET HET OOG OP DE GELEIDELIJKE  VERWEZENLIJKING VAN DIT DOEL IN DE LOOP VAN DE  OVERGANGSPERIODE, VOORSCHRIJFT DAT DE RAAD EEN "ALGEMEEN  PROGRAMMA" EN RICHTLIJNEN VOOR DE UITVOERING DAARVAN ZAL  VASTSTELLEN TER VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN  VESTIGING VOOR DE VERSCHILLENDE BETROKKEN WERKZAAMHEDEN;  20 DAT ARTIKEL 57 NAAST DEZE LIBERALISATIEMAATREGELEN  VOORZIET IN RICHTLIJNEN TER VERZEKERING VAN DE ONDERLINGE  ERKENNING VAN DIPLOMA'S, CERTIFICATEN EN ANDERE TITELS EN,  IN HET ALGEMEEN, VAN DE COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE  BEPALINGEN BETREFFENDE DE VESTIGING EN UITOEFENING VAN  WERKZAAMHEDEN, ANDERS DAN IN LOONDIENST;  21 DAT, BLIJKENS HET VOORGAANDE, IN HET SYSTEEM VAN HET  HOOFDSTUK BETREFFENDE HET RECHT VAN VESTIGING HET  "ALGEMEEN PROGRAMMA" EN DE RICHTLIJNEN, BEDOELD IN HET  VERDRAG, TWEE FUNCTIES MOETEN VERVULLEN : TEN EERSTE DIE OM  IN DE LOOP VAN DE OVERGANGSPERIODE DE BELEMMERINGEN VOOR  DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING WEG TE  NEMEN, TEN TWEEDE DIE OM IN DE WETGEVING VAN DE LID-STATEN  EEN SAMENSTEL VAN BEPALINGEN TER VERGEMAKKELIJKING VAN HET  DAADWERKELIJK GEBRUIK DIER VRIJHEID IN TE VOEREN, TEN  EINDE DE ECONOMISCHE EN SOCIALE VERVLECHTING IN DE  GEMEENSCHAP OP HET TERREIN VAN DE NIET IN LOONDIENST  VERRICHTE WERKZAAMHEDEN TE BEVORDEREN;  22 DAT DEZE TWEEDE DOELSTELLING WORDT BEOOGD ENERZIJDS  IN SOMMIGE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 54, LID 3, MET NAME  BETREFFENDE DE SAMENWERKING TUSSEN DE BEVOEGDE NATIONALE  BESTUURSINSTELLINGEN EN DE AANPASSING VAN  BESTUURSRECHTELIJKE PROCEDURES EN HANDELWIJZEN, EN  ANDERZIJDS IN HET GEHEEL DER BEPALINGEN VAN ARTIKEL 57;  23 DAT DE WERKING VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 52 IN  HET KADER VAN DIT SYSTEEM MOET WORDEN VASTGESTELD;  24 OVERWEGENDE DAT DE REGEL VAN DE GELIJKE BEHANDELING  EEN VAN DE FUNDAMENTELE RECHTSVOORSCHRIFTEN DER GEMEENSCHAP IS;  25 DAT DEZE REGEL, WAAR HIJ VERWIJST NAAR EEN GEHEEL  VAN WETTELIJKE BEPALINGEN DIE DOOR HET LAND VAN VESTIGING  DAADWERKELIJK OP DE EIGEN ONDERDANEN WORDEN TOEGEPAST,  NAAR ZIJN AARD GEEIGEND IS DOOR DE ONDERDANEN VAN ALLE ANDERE LID-STATEN RECHTSTREEKS TE WORDEN INGEROEPEN;  26 DAT ARTIKEL 52, DOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING OP HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE TE FIXEREN, ALDUS EEN NAUWKEURIG OMSCHREVEN RESULTAATSVERPLICHTING OPLEGT, WELKER NAKOMING MOEST WORDEN VERGEMAKKELIJKT, MAAR NIET GECONDITIONEERD, DOOR DE GELEIDELIJKE UITVOERING VAN EEN PROGRAMME VAN MAATREGELEN;  27 DAT HET FEIT DAT DIE GELEIDELIJKHEID NIET IN ACHT IS  GENOMEN, DE VERPLICHTING ZELF NA HET VERSTRIJKEN VAN DE  VOOR HAAR NAKOMING BEPAALDE TERMIJN INTACT LAAT;  28 DAT DEZE UITLEGGING IN OVEREENSTEMMING IS MET ARTIKEL  8, LID 7, VAN HET VERDRAG, LUIDENS HETWELK HET EINDE VAN  DE OVERGANGSPERIODE HET UITERSTE TIJDSTIP VORMT WAAROP  ALLE BIJ HET VERDRAG GESTELDE REGELS IN WERKING MOETEN  TREDEN EN ALLE MAATREGELEN WELKE HET TOT STAND BRENGEN  VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MEDEBRENGT, MOETEN ZIJN  VERWEZENLIJKT;  29 OVERWEGENDE DAT TEGEN ZODANIGE WERKING GEEN BEROEP  KAN WORDEN GEDAAN OP DE OMSTANDIGHEID DAT DE RAAD HEEFT  VERZUIMD DE IN DE ARTIKELEN 54 EN 57 VOORZIENE RICHTLIJNEN  VAST TE STELLEN OF OOK DAT SOMMIGE VAN DE WEL VASTGESTELDE  RICHTLIJNEN DE IN ARTIKEL 52 GENOEMDE DOELSTELLING VAN  NON-DISCRIMINATIE NIET VOLLEDIG ZOUDEN HEBBEN  VERWEZENLIJKT;  30 DAT VOOR DE TOEPASSING VAN DE REGEL VAN GELIJKE  BEHANDELING DE IN HET HOOFDSTUK BETREFFENDE HET RECHT VAN  VESTIGING BEDOELDE RICHTLIJNEN IMMERS SEDERT HET EINDE VAN  DE OVERGANGSPERIODE OVERBODIG ZIJN GEWORDEN, DAAR DEZE  REGEL SINDSDIEN KRACHTENS HET VERDRAG ZELF VOLLEDIG, MET  RECHTSTREEKSE WERKING, GELDT;  31 DAT DIE RICHTLIJNEN DAARMEDE EVENWEL NIET ALLE  BETEKENIS HEBBEN VERLOREN, AANGEZIEN ZIJ NOG EEN  BELANGRIJK TOEPASSINGSGEBIED VINDEN IN DE MAATREGELEN TER  BEVORDERING VAN DE DAADWERKELIJKE UITOEFENING VAN HET  RECHT VAN VRIJE VESTIGING;  32 OVERWEGENDE DAT DE GESTELDE VRAAG DERHALVE ALDUS MOET  WORDEN BEANTWOORD, DAT ARTIKEL 52 VAN HET VERDRAG SEDERT  HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE RECHTSTREEKS  TOEPASSELIJK IS, NIETTEGENSTAANDE HET EVENTUEEL ONTBREKEN  OP EEN BEPAALD TERREIN VAN DE RICHTLIJNEN, BEDOELD IN DE  ARTIKELEN 54, LID 2, EN 57, LID 1, VAN HET VERDRAG;  DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG  33 OVERWEGENDE DAT DE RAAD VAN STATE VOORTS VRAAGT WAT IN  ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, MOET WORDEN VERSTAAN ONDER DE  "WERKZAAMHEDEN TER UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG IN  EEN STAAT, ZELFS INDIEN DEZE SLECHTS VOOR EEN BEPAALDE  GELEGENHEID GESCHIEDEN";  34 DAT MEER BEPAALD WORDT GEVRAAGD OF, BIJ EEN BEROEP ALS  DAT VAN ADVOCAAT, VAN DE TOEPASSING VAN HET HOOFDSTUK  BETREFFENDE HET RECHT VAN VESTIGING ALLEEN ZIJN  UITGEZONDERD DE BEROEPSWERKZAAMHEDEN TER UITOEFENING VAN  HET OPENBAAR GEZAG, DAN WEL OF DIT BEROEP IN ZIJN GEHEEL  IS UITGEZONDERD OP GROND DAT HET MEDE WERKZAAMHEDEN TER  UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG OMVAT;  35 OVERWEGENDE DAT DE LUXEMBURGSE REGERING EN DE  NATIONALE ORDE VAN ADVOCATEN VAN BELGIE MENEN DAT HET  BEROEP VAN ADVOCAAT IN ZIJN GEHEEL IS ONTTROKKEN AAN DE  REGELS VAN HET VERDRAG BETREFFENDE HET RECHT VAN  VESTIGING, OP GROND DAT HET ORGANISCH GEINTEGREERD IS IN  DE OPENBARE DIENST DER JUSTITIE;  36 DAT DIT ZOU VOLGEN ZOWEL UIT DE WETTELIJKE INRICHTING  VAN DE BALIE, WELKE EEN STRENGE TOELATINGS - EN  TUCHTREGELING OMVAT, ALS UIT DE FUNCTIES VAN DE ADVOCAAT  IN HET KADER VAN DE GERECHTELIJKE PROCEDURE, WAARAAN HIJ  IN BELANGRIJKE MATE VERPLICHT DEELNEEMT;  37 DAT DEZE WERKZAAMHEDEN, DIE DE ADVOCAAT TOT EEN  ONMISBAAR HULPORGAAN DER JUSTITIE ZOUDEN MAKEN, EEN  SAMENHANGEND GEHEEL ZOUDEN VORMEN, WAARVAN DE ONDERDELEN  NIET VAN ELKAAR KUNNEN WORDEN GESCHEIDEN;  38 OVERWEGENDE DAT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING ZIJNERZIJDS  BETOOGT DAT HOOGSTENS ZEKERE WERKZAAMHEDEN VAN DE  ADVOCATUUR STREKKEN TER UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG  EN DAT MITSDIEN ALLEEN DEZE VALLEN ONDER DE IN ARTIKEL 55  GEMAAKTE UITZONDERING OP HET BEGINSEL VAN DE VRIJHEID  VAN VESTIGING;  39 DAT VOLGENS DE DUITSE, DE BELGISCHE, DE BRITSE, DE  IERSE EN DE NEDERLANDSE REGERING EN VOLGENS DE COMMISSIE  DE UITZONDERING VAN ARTIKEL 55 BEPERKT IS TOT DIE  WERKZAAMHEDEN BINNEN DE VERSCHILLENDE BETROKKEN BEROEPEN,  WELKE DAADWERKELIJK STREKKEN TOT UITOEFENING VAN  OPENBAAR GEZAG, MITS DEZE ZIJN LOS TE MAKEN VAN DE  NORMALE BEROEPSUITOEFENING;  40 DAT ER TUSSEN DE GENOEMDE REGERINGEN EVENWEL VERSCHIL  VAN OPVATTING BESTAAT OVER DE AARD VAN DE WERKZAAMHEDEN  WELKE ALDUS BUITEN DE VRIJHEID VAN VESTIGING VALLEN, MEDE  GEZIEN DE VAN STAAT TOT STAAT VERSCHILLENDE INRICHTING  VAN DE ADVOCATUUR;  41 DAT IN HET BIJZONDER DE DUITSE REGERING MEENT  DAT WEGENS DE VERPLICHTE DEELNEMING VAN DE ADVOCAAT AAN  ZEKERE GERECHTELIJKE PROCEDURES - MET NAME OP STRAF - OF  PUBLIEKRECHTELIJK GEBIED - EEN ZO NAUW VERBAND BESTAAT  TUSSEN HET BEROEP VAN ADVOCAAT EN DE UITOEFENING VAN HET  OPENBAAR GEZAG, DAT OP ZIJN MINST BREDE SECTOREN VAN DAT  BEROEP VAN DE LIBERALISATIE ZOUDEN MOETEN WORDEN  UITGEZONDERD;  42 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, DE  BEPALINGEN VAN HET HOOFDSTUK BETREFFENDE HET RECHT VAN  VESTIGING NIET VAN TOEPASSING ZIJN "WAT DE BETROKKEN  LID-STAAT BETREFT ,... OP DE WERKZAAMHEDEN TER UITOEFENING  VAN HET OPENBAAR GEZAG IN DEZE STAAT, ZELFS INDIEN DEZE  SLECHTS VOOR EEN BEPAALDE GELEGENHEID GESCHIEDEN";  43 DAT, GELET OP HET FUNDAMENTELE KARAKTER, IN HET  SYSTEEM VAN HET VERDRAG, VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING  EN DE REGEL VAN GELIJKE BEHANDELING, AAN DE IN ARTIKEL  55, EERSTE ALINEA, TOEGELATEN AFWIJKINGEN GEEN DRAAGWIJDTE  MAG WORDEN TOEGEKEND DIE VERDER GAAT DAN HET DOEL WAARVOOR  DEZE UITZONDERING IS OPGENOMEN;  44 DAT ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, DE LID-STATEN DE  MOGELIJKHEID MOET BIEDEN OM, IN GEVAL BEPAALDE FUNCTIES  WELKE DE UITOEFENING VAN OPENBAAR GEZAG MEEBRENGEN, ZIJN  VERBONDEN AAN EEN VAN DE IN ARTIKEL 52 BEDOELDE, NIET IN  LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN, VREEMDELINGEN VAN DE  TOEGANG TOT ZODANIGE FUNCTIES UIT TE SLUITEN;  45 DAT IN DIE BEHOEFTE VOLLEDIG WORDT VOORZIEN DOOR  DE UITSLUITING VAN VREEMDELINGEN TE BEPERKEN TOT DIE  WERKZAAMHEDEN WELKE, OP ZICH BESCHOUWD, EEN RECHTSTREEKSE  EN SPECIFIEKE DEELNEMING AAN DE UITOEFENING VAN HET  OPENBAAR GEZAG VORMEN;  46 DAT EEN UITBREIDING VAN DE BIJ ARTIKEL 55 TOEGELATEN  UITZONDERING TOT EEN GEHEEL BEROEP SLECHTS DAN  GEOORLOOFD IS, WANNEER DE ALDUS GEKARAKTERISEERDE DAARMEDE ZODANIG ZOUDEN ZIJN VERBONDEN, DAT DE BETROKKEN  LID-STAAT ZICH ALS GEVOLG VAN DE LIBERALISATIE VAN DE  VESTIGING GENOOPT ZOU ZIEN DE UITOEFENING DOOR  VREEMDELINGEN - ZELFS INDIEN SLECHTS VOOR EEN BEPAALDE  GELEGENHEID - VAN FUNCTIES WELKE MET HET OPENBAAR GEZAG  VERBAND HOUDEN, TOE TE STAAN;  47 DAT DEZE UITBREIDING DAARENTEGEN NIET VALT TE  AANVAARDEN, WANNEER BIJ EEN ONAFHANKELIJK BEROEP DE  WERKZAAMHEDEN WAARDOOR MEN EVENTUEEL AAN DE UITOEFENING  VAN HET OPENBAAR GEZAG DEELHEEFT, EEN AFZONDERLIJK  ONDERDEEL VORMEN VAN DE BETROKKEN BEROEPSWERKZAAMHEDEN;  48 OVERWEGENDE DAT BIJ ONTBREKEN VAN ENIGE KRACHTENS  ARTIKEL 57 VASTGESTELDE RICHTLIJN TER HARMONISATIE VAN DE  NATIONALE BEPALINGEN BETREFFENDE MET NAME DE ADVOCATUUR,  DE UITOEFENING HIERVAN ONDERWORPEN BLIJFT AAN HET RECHT  VAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN;  49 DAT DE EVENTUELE TOEPASSING VAN DE IN ARTIKEL 55,  EERSTE ALINEA, VOORZIENE BEPERKINGEN VAN DE VRIJHEID VAN  VESTIGING MITSDIEN VOOR ELKE LID-STAAT AFZONDERLIJK MOET  WORDEN BEOORDEELD AAN DE HAND VAN DE NATIONALE BEPALINGEN  BETREFFENDE DE INRICHTING EN UITOEFENING VAN DAT BEROEP;  50 DAT BIJ DIE BEOORDELING EVENWEL REKENING MOET WORDEN  GEHOUDEN MET HET COMMUNAUTAIRE KARAKTER VAN DE BIJ ARTIKEL  55 GESTELDE GRENZEN AAN DE OP HET BEGINSEL VAN DE VRIJHEID  VAN VESTIGING TOEGELATEN UITZONDERINGEN, TEN EINDE TE  VOORKOMEN DAT HET NUTTIG EFFECT VAN HET VERDRAG DOOR  EENZIJDIGE VOORSCHRIFTEN VAN DE LID-STATEN WORDT VERIJDELD ;  51 DAT BEROEPSVERRICHTINGEN WELKE - EVENTUEEL REGELMATIGE  EN ORGANISCHE - CONTACTEN MET DE RECHTERLIJKE INSTANTIES  EN ZELFS VERPLICHTE MEDEWERKING AAN HET FUNCTIONEREN ERVAN  MEEBRENGEN, DAAROM NOG GEEN DEELHEBBEN AAN DE UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG OPLEVEREN;  52 DAT INZONDERHEID NIET ALS DEELHEBBEN AAN DAT GEZAG  KUNNEN WORDEN BESCHOUWD DE MEEST TYPISCHE WERKZAAMHEDEN  VAN DE ADVOCAAT, ZOALS CONSULTATIE EN RECHTSBIJSTAND  EVENALS DE VERTEGENWOORDIGING EN DE VERDEDIGING VAN  PARTIJEN IN RECHTE, ZELFS WANNEER DE TUSSENKOMST OF DE  BIJSTAND VAN DE ADVOCAAT VERPLICHT IS OF IN DE WET BIJ  UITSLUITING AAN DE ADVOCAAT IS OPGEDRAGEN;  53 DAT IMMERS DE UITOEFENING VAN DIE WERKZAAMHEDEN DE  BEOORDELING DOOR DE RECHTER EN DE VRIJE UITOEFENING VAN DE  RECHTSPRAAK ONAANGETAST LAAT;  54 OVERWEGENDE DAT DERHALVE OP DE GESTELDE VRAAG MOET  WORDEN GEANTWOORD DAT DE IN ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA,  VOORZIENE UITZONDERING OP DE VRIJHEID VAN VESTIGING  MOET WORDEN BEPERKT TOT DIE DER IN ARTIKEL 52 BEDOELDE  WERKZAAMHEDEN, DIE OP ZICHZELF EEN RECHTSTREEKSE EN  SPECIFIEKE DEELNEMING AAN DE UITOEFENING VAN HET OPENBAAR  GEZAG MEEBRENGEN;  55 DAT, IN HET KADER VAN EEN VRIJ BEROEP ALS DAT VAN  ADVOCAAT, IN GEEN GEVAL ALS ZODANIG KUNNEN WORDEN  GEKWALIFICEERD WERKZAAMHEDEN ALS DE CONSULTATIE EN DE  RECHTSBIJSTAND OF DE VERTEGENWOORDIGING EN VERDEDIGING VAN  PARTIJEN IN RECHTE, OOK INDIEN HET VERRICHTEN VAN DIE  WERKZAAMHEDEN EEN IN DE WET VASTGELEGD VERPLICHT OF  EXCLUSIEF KARAKTER HEEFT;  

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN  56 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN HET  KONINKRIJK BELGIE, DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK  DUITSLAND, DE REGERING VAN IERLAND, DE REGERING VAN HET  GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, DE REGERING VAN HET KONINKRIJK  DER NEDERLANDEN, DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK  VAN GROOT-BRITTANNIE EN NOORD-IERLAND EN DE COMMISSIE VAN  DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER  OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN  AANMERKING KUNNEN KOMEN;  57 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET  HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE  BESCHOUWEN, ZODAT DE BELGISCHE RAAD VAN STATE OVER DE  KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;  

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,  UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE BELGISCHE RAAD VAN  STATE, AFDELING ADMINISTRATIE, IIIE KAMER, BIJ ARREST VAN  21 DECEMBER 1973 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :  1 . ARTIKEL 52 EEG-VERDRAG IS SEDERT HET EINDE VAN DE  OVERGANGSPERIODE RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK NIETTEGENSTAANDE HET EVENTUEEL ONTBREKEN, OP EEN BEPAALD  TERREIN, VAN DE RICHTLIJNEN BEDOELD IN DE ARTIKELEN 54,  LID 2, EN 57, LID 1, VAN HET VERDRAG .  2 . DE IN ARTIKEL 55, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG VOORZIENE  UITZONDERING OP DE VRIJHEID VAN VESTIGING MOET WORDEN  BEPERKT TOT DIE DER IN ARTIKEL 52 BEDOELDE WERKZAAMHEDEN,  DIE OP ZICHZELF EEN RECHTSTREEKSE EN SPECIFIEKE DEELNEMING  AAN DE UITOEFENING VAN HET OPENBAAR GEZAG MEEBRENGEN;IN  HET KADER VAN EEN VRIJ BEROEP ALS DAT VAN ADVOCAAT KUNNEN  IN GEEN GEVAL ALS ZODANIG WORDEN GEKWALIFICEERD  WERKZAAMHEDEN ALS DE CONSULTATIE EN DE RECHTSBIJSTAND OF  DE VERTEGENWOORDIGING EN VERDEDIGING VAN PARTIJEN IN  RECHTE, OOK INDIEN HET VERRICHTEN VAN DIE WERKZAAMHEDEN  EEN IN DE WET VASTGELEGD VERPLICHT OF EXCLUSIEF KARAKTER  HEEFT .