CELEX: 52017PC0137
Language: hu
Date: 2017-03-24
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által a Kereskedelmi Világszervezetben (WTO) a WTO által végzett kereskedelempolitikai felülvizsgálatok – a WTO-egyezmény 3. melléklete C. bekezdésének ii. pontjában meghatározott – gyakoriságának, valamint a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület eljárási szabályzatának módosításával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.3.24.
            COM(2017) 137 final
            2017/0062(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által a Kereskedelmi Világszervezetben (WTO) a WTO által végzett kereskedelempolitikai felülvizsgálatok – a WTO-egyezmény 3. melléklete C. bekezdésének ii. pontjában meghatározott – gyakoriságának, valamint a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület eljárási szabályzatának módosításával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               E javaslat célja az Európai Unió által a Kereskedelmi Világszervezetben (WTO) képviselendő álláspont meghatározása a WTO-tagokra vonatkozó kereskedelempolitikai felülvizsgálat – a WTO-egyezmény 3. melléklete C. bekezdésének („A felülvizsgálat eljárásai”) ii. pontjában meghatározott – gyakoriságának, valamint a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület eljárási szabályzatának kiigazítása céljából.
            
            
               A WTO tagságának 1995 óta végbement bővülése nyomán a 3. melléklet C. bekezdése ii. pontjában foglaltak teljesítéséhez szükséges felülvizsgálatok száma is megnőtt. Emiatt megnőttek a tagokra és a WTO titkárságára nehezedő terhek, így a kereskedelempolitikai felülvizsgálatok jelenlegi ciklusai fenntarthatatlanná váltak.
            
            
               A WTO tagjai között a kereskedelempolitikai felülvizsgálati mechanizmus hatodik értékelésével kapcsolatban lefolytatott megbeszélések alapján a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület javaslatot tesz különösen az alábbiakra:
            
            
               a kereskedelempolitikai felülvizsgálatok gyakoriságának kiigazítása a 3. melléklet C. bekezdésének ii. pontjában jelenleg meghatározott ciklusok egy évvel történő meghosszabbításával, és
            
            
               a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület eljárási szabályzatának kismértékű módosítása.
            
            
               A kereskedelempolitikai felülvizsgálatok gyakorisága (a WTO-egyezmény 3. melléklete C. bekezdésének (ii) pontja)
            
            
               A tagok kereskedelempolitikájára vonatkozó felülvizsgálatának gyakorisága jelenleg attól függ, hogy mekkora az adott tag relatív részesedése a világkereskedelemből. A legnagyobb világkereskedelmi részesedéssel bíró négy tag (az EU, az Egyesült Államok, Kína és Japán) vonatkozásában jelenleg kétévente végeznek felülvizsgálatot. A következő tizenhat tag kereskedelempolitikáját (az Orosz Föderáció, Ausztrália, Kanada és Svájc kivételével) négyévente vizsgálják felül, a többi tagot pedig gyakorlatilag 6–7 évente vonják felülvizsgálat alá. A Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület véleménye szerint a felülvizsgálatok gyakoriságát 2019-től kezdődően úgy kellene módosítani, hogy azokra három-, öt-, illetve hétévente kerüljön sor.
            
            
               A felülvizsgálati ciklusok kiigazításáról a WTO-egyezmény X. cikkének (8) bekezdése értelmében a WTO miniszteri konferenciája vagy (a WTO-egyezmény IV. cikkének (2) bekezdése értelmében a miniszteri konferencia ülései közötti időszakokban) az Általános Tanács dönt, és a jóváhagyást követően a kiigazítás az összes tagra nézve hatályba lép.
            
            
               A Bizottságnak felhatalmazásra van szüksége ahhoz, hogy az Európai Unió nevében csatlakozzon a konszenzushoz annak érdekében, hogy a WTO-egyezmény 3. melléklete C. bekezdésének ii. pontjában foglalt felülvizsgálati ciklusok egy évvel történő meghosszabbítása tekintetében támogathassa a miniszteri konferencia (vagy a miniszteri konferencia ülései közötti időszakban az Általános Tanács) által hozott döntéseket.
            
            
               A Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület eljárási szabályzatának módosítása
            
            
               A kereskedelempolitikai felülvizsgálati mechanizmus hatodik értékelésének eredményeképpen a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület javasolja saját eljárási szabályzatának módosítását is. A módosításokban foglalt kismértékű változtatások célja a felülvizsgálatok lefolytatásának megkönnyítése, így ilyen változtatás például az, hogy a felülvizsgálat alatt álló tagnak az alternatív ütemezés alkalmazása esetén a jelenlegi három hét helyett négy hetet biztosítanak az előzetes kérdések megválaszolására. Az eljárási szabályzat további változtatásai
                  1
                többek között lehetőséget teremtenek arra, hogy egy WTO-tag a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület ülésén két kereskedelempolitikai felülvizsgálat között jelentősen módosítsa kereskedelempolitikáját, vagy arra, hogy egy tag kérésére a felülvizsgálat második napja moderátorok bevonása révén interaktívabbá váljon, valamint arra, hogy a WTO titkársága a felülvizsgálat első napján kiadja az előadók listáját a WTO-tagok felszólalásaihoz.
            
            
               A Bizottságnak felhatalmazásra van szüksége ahhoz is, hogy az Európai Unió nevében csatlakozzon a konszenzushoz, támogatva a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület eljárási szabályzatának módosítását.
            
            
               A Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület eljárási szabályzatának aktualizálásától a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület dönt.
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               A kezdeményezés teljes mértékben összhangban áll a hatályos uniós szakpolitikákkal.
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
         
         
            
               A kereskedelempolitikai felülvizsgálat nem csak az EU kereskedelempolitikája, hanem a kereskedelemre hatást gyakorló valamennyi egyéb uniós szakpolitika bemutatását is szolgálja. A többi tag kereskedelempolitikai felülvizsgálata lehetővé teszi, hogy az Unió kérdéseket intézzen a felülvizsgálat alatt álló taghoz és fokozza az átláthatóságot.
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése előírja, hogy a Tanács a Bizottságnak vagy az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének a javaslata alapján határozatot fogad el a nemzetközi megállapodásokkal létrehozott szervekben az Európai Unió által képviselendő álláspont kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia.
            
            
               A tervezett határozatok a közös kereskedelempolitika körébe tartoznak (az EUMSZ 207. cikke).
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
            
            
               Az EUMSZ 3. cikke értelmében az Európai Unió kizárólagos hatáskörrel rendelkezik az e határozatban foglalt kérdések terén. A szubszidiaritás elve ezért nem alkalmazandó.
            
            
                  Arányosság
            
            
               Nem alkalmazandó.
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               Ez a javaslat összhangban áll az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével. Nincs más olyan jogi eszköz, amely útján elérhetőek lennének e javaslat célkitűzései.
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               Nem alkalmazandó.
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Nem alkalmazandó.
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               Az EUMSZ 218. cikke (10) bekezdésének megfelelően az Európai Parlamentet haladéktalanul és teljes körűen tájékoztatják.
            
            
               2017/0062 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
         
         
            
               az Európai Unió által a Kereskedelmi Világszervezetben (WTO) a WTO által végzett kereskedelempolitikai felülvizsgálatok – a WTO-egyezmény 3. melléklete C. bekezdésének ii. pontjában meghatározott – gyakoriságának, valamint a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület eljárási szabályzatának módosításával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó Marrákesi Egyezmény (a továbbiakban: WTO-egyezmény) 3. melléklete C bekezdésének ii. pontja meghatározza a WTO-tagok kereskedelempolitikájára és kereskedelmi gyakorlatára vonatkozó felülvizsgálatok gyakoriságát. A tagok kereskedelempolitikájára vonatkozó felülvizsgálat gyakorisága attól függ, hogy mekkora az adott tag relatív részesedése a világkereskedelemből. A legnagyobb világkereskedelmi részesedéssel bíró négy tagot jelenleg 2 évente vizsgálják. A világkereskedelmi részesedés szerinti sorrendben őket követő tizenhat tag vonatkozásában 4 évente, míg a többi tag vonatkozásában 6 évente végeznek felülvizsgálatot.
            
            
               (2)A WTO tagságának 1995 óta végbement bővülése nyomán a WTO-egyezmény 3. mellékletében foglaltak teljesítéséhez szükséges felülvizsgálatok száma is megnőtt. A felülvizsgálati rendszer hatékonyságának megőrzése érdekében a WTO Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testülete a jelenleg hatályban lévő ciklusok egy évvel történő meghosszabbítását javasolja. Ennek eredményeképpen a WTO-tagokat – világkereskedelmi részesedésüktől függően – 3, 5, illetve 7 évenként vonnák felülvizsgálat alá.
            
            
               (3)A WTO-egyezmény X. cikkének (8) bekezdésével összhangban a WTO-egyezmény 3. melléklete módosításának jóváhagyásáról konszenzussal a miniszteri konferencia vagy – a WTO-egyezmény IV: cikkének (2) bekezdése értelmében – a miniszteri konferencia ülései közötti időszakokban az Általános Tanács dönt, és a jóváhagyással a módosítások az összes tagra nézve hatályba lépnek.
            
            
               (4)A felülvizsgálati rendszer hatékonyságának megőrzése érdekében a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület az eljárási szabályzatát érintő, az ilyen felülvizsgálatok lefolytatását megkönnyítő kismértékű módosításokra is javaslatot tett
                  2
               , például arra, hogy a felülvizsgálat alatt álló tagnak az alternatív ütemezés alkalmazása esetén a jelenlegi három hét helyett négy hetet biztosítanak az előzetes kérdések megválaszolására. Az eljárási szabályzat további változtatásai többek között lehetőséget teremtenek arra, hogy egy WTO-tag a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület ülésén két kereskedelempolitikai felülvizsgálat között jelentősen módosítsa kereskedelempolitikáját, vagy arra, hogy egy tag kérésére a felülvizsgálat második napja moderátorok bevonása révén interaktívabbá váljon, valamint arra, hogy a WTO titkársága a felülvizsgálat első napján kiadja az előadók listáját a WTO-tagok felszólalásaihoz. A WTO-egyezmény IV. cikkének (4) bekezdése értelmében a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület határozhat saját eljárási szabályzatának módosításáról.
            
            
               (5)Az Uniónak érdekében áll a kereskedelempolitikai felülvizsgálati mechanizmus jó működésének biztosítása abból a célból, hogy továbbra is rendszeres felülvizsgálat alá vonják az összes WTO-tagot, és a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület ülései a lehető leghatékonyabbak és legjobban előkészítettek legyenek.
            
            
               (6)Helyénvaló ezért meghatározni a WTO-ban az Európai Unió által képviselendő álláspontot a WTO-tagokra vonatkozó kereskedelempolitikai felülvizsgálatok ciklusának egy évvel való meghosszabbítása, valamint a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület eljárási szabályzata – a felülvizsgálatok lefolytatásának megkönnyítése érdekében történő – módosításának támogatása céljából,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A Kereskedelmi Világszervezet miniszteri konferenciáján vagy Általános Tanácsában az Unió nevében képviselendő álláspont a konszenzushoz való csatlakozás a WTO-egyezmény 3. melléklete C. bekezdése ii. pontjának olyan értelmű módosítása érdekében, amely szerint a WTO-tagokra vonatkozó kereskedelempolitikai felülvizsgálatok ciklusa egy évvel meghosszabbodik. A WTO-egyezmény 3. melléklete C. bekezdésének ii. pontjában foglalt felülvizsgálati ciklusok a világkereskedelmi részesedéstől függnek, és jelenleg 2, 4 és 6 évben vannak meghatározva. Ezek 3, 5, illetve 7 éves ciklusokra módosulnak.
            
            
               Ezt az álláspontot a Bizottság fejti ki a miniszteri konferencia vagy az Általános Tanács következő ülésén, attól függően, hogy melyikre kerül előbb sor.
            
            
               2. cikk
            
            
               A Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testületben az Unió nevében képviselendő álláspont a konszenzushoz való csatlakozás a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület eljárási szabályzatának a WT/RD/TPR/745 dokumentum szerinti módosítása érdekében.
            
            
               Ezt az álláspontot a Bizottság fejti ki a Kereskedelempolitikai Felülvizsgálati Testület következő ülésén.
            
            
               3. cikk
            
            
               A kereskedelempolitikai felülvizsgálatok ciklusának meghosszabbításáról szóló határozatot annak elfogadása után az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzé kell tenni.
            
         
         
            
               4. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, 
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  WT/RD/TPR/745 dokumentum.
               
               
                  
                     (2)
                  WT/RD/TPR/745 dokumentum.