CELEX: 
Language: es
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGADA (UE) …/… DE LA COMISIÓN por la que se modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en cuanto a una exención relativa al cadmio y sus compuestos en contactos eléctricos

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               La presente Directiva Delegada de la Comisión modifica, con el fin de adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (refundición)
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                (RUSP 2), en lo relativo a una exención para aplicaciones específicas que contienen cadmio.
            
            
               La Directiva RUSP 2 restringe la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos conforme a lo establecido en su artículo 4 y entró en vigor el 21 de julio de 2011.
            
            
               Las sustancias restringidas figuran en el anexo II de la Directiva RUSP 2. Mientras que las restricciones aplicables al plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos y polibromodifeniléteres están en vigor en la actualidad, las aplicables al ftalato de bis(2-etilhexilo) (DEHP), ftalato de bencilo y butilo (BBP), ftalato de dibutilo (DBP) y ftalato de diisobutilo (DIBP) se aplicarán a partir del 22 de julio de 2019. Los anexos III y IV de la Directiva RUSP 2 recogen los materiales y componentes de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) para aplicaciones específicas que están exentos de la restricción establecida en el artículo 4, apartado 1, de la Directiva RUSP 2.
            
            
               Su artículo 5 prevé la adaptación al progreso científico y técnico (inclusión, prórroga, modificaciones y revocación de exenciones) de los anexos III y IV. Según su apartado 1, letra a), pueden incluirse exenciones en los anexos III y IV siempre que tal inclusión no debilite el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el Reglamento (CE) n.º 1907/2006,
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                y si se cumple alguna de las condiciones siguientes: su eliminación o sustitución mediante cambios en el diseño o mediante materiales y componentes que no requieran ninguno de los materiales o sustancias enumerados en el anexo II es científica o técnicamente imposible; la fiabilidad de los sustitutos no está garantizada, o la sustitución tiene más efectos negativos que positivos para el medio ambiente, la salud y la seguridad del consumidor.
            
            
               Además, el artículo 5, apartado 1, establece que la Comisión Europea (en lo sucesivo denominada «la Comisión») debe incluir en las listas de los anexos III y IV materiales y componentes de AEE para aplicaciones específicas mediante actos delegados de conformidad con el artículo 20 de la propia Directiva. El artículo 5, apartado 3, y el anexo V establecen el procedimiento para la presentación de las solicitudes de concesión, prórroga o revocación de una exención.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               Desde la publicación de la Directiva RUSP 2, la Comisión ha recibido numerosas solicitudes
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                de los agentes económicos, con arreglo a las disposiciones del artículo 5, apartado 3, y del anexo V, de concesión de nuevas exenciones y de prórroga de exenciones existentes.
            
            
               La exención 8.b) del anexo III vigente autoriza el uso del cadmio y sus compuestos en contactos eléctricos. La Comisión recibió dos solicitudes de prórroga de esta exención en enero de 2015. Si bien la exención 8.b) tenía como fecha de expiración para las categorías 1 a 7 y 10 el 21 de julio de 2016
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               , de conformidad con los requisitos de la Directiva RUSP (artículo 5, apartado 5, párrafo segundo), continúa siendo de aplicación hasta que la Comisión adopte una decisión sobre la solicitud de prórroga.
            
            
               Con el fin de evaluar la solicitud de exención, la Comisión inició un estudio y llevó a cabo la evaluación científica y técnica necesaria, incluida una consulta abierta en línea de las partes interesadas a lo largo de ocho semanas en relación con la solicitud
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               . Se aportaron tres contribuciones a la consulta. 
            
            
               Se publicó el informe final con la evaluación de la solicitud
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               ; las partes interesadas recibieron una notificación.
            
            
               A continuación, la Comisión consultó por escrito al grupo de expertos de los Estados miembros sobre los actos delegados en el marco de la Directiva RUSP 2, tal como se había acordado en una reunión previa
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               . Los expertos dieron su visto bueno al proyecto presentado por la Comisión; hubo una gran mayoría de miembros que no se pronunciaron. De conformidad con las Directrices para una mejor legislación, el proyecto de Directiva Delegada se publicó en el portal «Legislar mejor» a lo largo de cuatro semanas durante las cuales se podían enviar observaciones al respecto. Se recibieron tres observaciones; todas ellas apoyaban el acto y una proponía una prolongación del período de transición a 18 meses. Se han tomado todas las medidas necesarias previstas en el artículo 5, apartados 3 a 7, sobre las exenciones de la restricción de sustancias
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               . Se notificaron todas las actividades al Consejo y al Parlamento Europeo.
            
            
               El informe final puso de relieve, en particular, la información técnica y la evaluación siguientes:
            
            
               ·Los materiales de contacto eléctrico que contienen cadmio se utilizan en muchos dispositivos electromecánicos como componentes que pueden transportar la corriente intermitentemente a través de las superficies de contacto. Los dispositivos en cuestión sirven particularmente como interruptores de la alimentación de motores eléctricos; relés y contactores; interruptores para herramientas eléctricas e interruptores de aparatos; disyuntores para los equipos de conmutación; y alimentadores, sensores de movimiento y retardo y paneles de control de la iluminación. 
            
            
               ·El cadmio en contactos eléctricos presenta propiedades esenciales como un rendimiento superior, una extinción del arco voltaico, una mayor conductividad, una menor erosión por contacto y una facilidad de fabricación relativa en comparación con las alternativas.
            
            
               ·Actualmente, la sustitución o eliminación del cadmio sigue siendo científica y técnicamente imposible en determinados dispositivos con contactos eléctricos o se necesita más tiempo para garantizar la fiabilidad de los sustitutos.
            
            
               Los resultados de la evaluación para las categorías 1 a 7 y 10 muestran que la solicitud de exención relativa al punto 8.b) del anexo III cumple al menos uno de los criterios pertinentes establecidos en el artículo 5, apartado 1, letra a). Dado que para ciertas aplicaciones no hay alternativas suficientemente fiables en la actualidad o se necesita más tiempo para garantizar su fiabilidad, la exención se prorroga hasta el 21 de julio de 2021, con una redacción modificada que refleja el estado actual de las tecnologías alternativas, añadiendo la subentrada 8.b)-I al punto 8.b). En los casos en los que ya existen alternativas fiables, solo se pueden prever  impactos socioeconómicos insignificantes de la sustitución para este período, dado que ya se ha iniciado la sustitución gradual por alternativas sin cadmio. Tampoco se espera que el período de validez concedido tenga un impacto negativo en la innovación. Para las categorías de productos distintas de las categorías 1 a 7 y 10, se mantiene la exención existente según los períodos de validez establecidos en el artículo 5, apartado 2. La exención específica no debilita el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 (REACH), de conformidad con el artículo 5 de la Directiva 2011/65/UE.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
         
         
            
               La Directiva Delegada concede una exención respecto de las restricciones mencionadas en el artículo 4, apartado 1, de la Directiva 2011/65/UE, que debe incluirse en su anexo III, para el uso de cadmio en aplicaciones específicas.
            
            
               El instrumento es una Directiva Delegada, según lo previsto en la Directiva 2011/65/UE y, en particular, con arreglo a los requisitos pertinentes de su artículo 5, apartado 1, letra a).
            
            
               El objetivo de la Directiva Delegada es contribuir a la protección de la salud humana y del medio ambiente y aproximar las disposiciones para el funcionamiento del mercado interior en el ámbito de los aparatos eléctricos o electrónicos, autorizando el uso para aplicaciones específicas de sustancias que de otro modo estarían prohibidas, de conformidad con las disposiciones y condiciones de la Directiva RUSP 2 y con el procedimiento establecido en ella para la adaptación de los anexos III y IV al progreso científico y técnico.
            
            
               De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la medida no excede de lo necesario para alcanzar su objetivo.
            
            
               La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.
            
            
            
               DIRECTIVA DELEGADA (UE) …/… DE LA COMISIÓN
            
            
               de 16.11.2018
            
            
               por la que se modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en cuanto a una exención relativa al cadmio y sus compuestos en contactos eléctricos
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Vista la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos
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               , y en particular su artículo 5, apartado 1, letra a),
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)
                     La Directiva 2011/65/UE obliga a los Estados miembros a velar por que los aparatos eléctricos y electrónicos que se introduzcan en el mercado no contengan determinadas sustancias peligrosas que figuran en su anexo II. Este requisito no se aplica a las aplicaciones que se enumeran en su anexo III.
            
            
               (2)
                     Las diferentes categorías de aparatos eléctricos y electrónicos a los que se aplica la Directiva 2011/65/UE (categorías 1 a 11) figuran en su anexo I.
            
            
               (3)
                     El cadmio es una sustancia restringida que figura en el anexo II de la Directiva 2011/65/UE. Sin embargo, el uso del cadmio y de sus compuestos en contactos eléctricos estaba exento de la restricción y figura actualmente en la exención 8.b) del anexo III de dicha Directiva. La fecha de expiración de esa exención era, para las categorías 1 a 7 y 10, el 21 de julio de 2016. 
            
            
               (4)
                     La Comisión recibió una solicitud de renovación de esta exención antes del 21 de enero de 2015, de conformidad con el artículo 5, apartado 5, de la Directiva 2011/65/UE. La exención sigue siendo válida hasta que se adopte una decisión sobre esa solicitud.
            
            
               (5)
                     Los materiales de contacto eléctrico que contienen cadmio se utilizan en muchos dispositivos electromecánicos como componentes que pueden transportar la corriente intermitentemente a través de las superficies de contacto. Los dispositivos en cuestión sirven particularmente como interruptores de la alimentación de motores eléctricos, relés y contactores, interruptores para herramientas eléctricas, interruptores de dispositivos, disyuntores para equipos de conmutación, alimentadores, sensores de presencia o retardo y paneles de control de la iluminación.
            
            
               (6)
                     El cadmio en contactos eléctricos presenta propiedades esenciales como un rendimiento superior, una extinción del arco voltaico, una mayor conductividad, una menor erosión por contacto y una facilidad de fabricación relativa en comparación con las alternativas.
            
         
         
            
               (7)
                     En relación con determinadas aplicaciones amparadas por la exención vigente, la sustitución o eliminación del cadmio sigue siendo científica y técnicamente imposible debido a la falta de sustitutos fiables o se necesita más tiempo para garantizar la fiabilidad de los sustitutos disponibles. La exención no debilita el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo
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               . Por tanto, debe prorrogarse para esas aplicaciones en particular.
            
            
               (8)
                     Las condiciones para la prórroga no se cumplen con respecto a las demás aplicaciones actualmente cubiertas por la exención. La exención relativa a esas aplicaciones debe seguir aplicándose durante doce meses tras la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva Delegada, de conformidad con el artículo 5, apartado 6, de la Directiva 2011/65/UE.
            
            
               (9)
                     Puesto que en el mercado no hay alternativas fiables respecto a las aplicaciones afectadas por dicha prórroga o se necesita más tiempo para garantizar la fiabilidad de tales alternativas, la exención correspondiente a esas aplicaciones debe prorrogarse para las categorías 1 a 7 y 10 con un período de validez máximo de cinco años, hasta el 21 de julio de 2021. A la vista de los resultados de los esfuerzos en curso por encontrar sustitutos fiables, no es probable que la duración de la exención influya negativamente en la innovación.
            
            
               (10)
                     Para las categorías de productos distintas de las categorías 1 a 7 y 10, continúa siendo válida la exención existente según los períodos de validez establecidos en el artículo 5, apartado 2, párrafo segundo, de la Directiva 2011/65/UE. En aras de la claridad, deben añadirse en el anexo III de dicha Directiva las fechas de expiración.
            
            
               (11)
                     Procede, por tanto, modificar la Directiva 2011/65/UE en consecuencia. 
            
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El anexo III de la Directiva 2011/65/UE queda modificado como se establece en el anexo de la presente Directiva.
            
            
               Artículo 2
            
            
               1.Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el [último día del 12.º mes tras la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva], las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.
            
            
               Aplicarán dichas disposiciones a partir del [último día del 12.º mes tras la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva + 1 día].
            
            
               Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
            
            
               2.Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 4
            
            
               Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 16.11.2018
            
            
               
                     Por la Comisión
               
            
         
         
            
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        La lista puede consultarse en: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Estas categorías son las siguientes: 1. Grandes electrodomésticos; 2. Pequeños electrodomésticos.; 3. Equipos de informática y telecomunicaciones; 4. Aparatos de consumo; 5. Dispositivos de alumbrado; 6. Herramientas eléctricas y electrónicas; 7. Juguetes, artículos deportivos y de ocio; 10. Máquinas expendedoras. Las categorías de AEE figuran en el anexo I de la Directiva RUSP.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Periodo de consulta
                  : del 21.8.2015 al 16.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                      .
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Las consultas se efectuaron por escrito desde el 27 de abril hasta el 18 de mayo de 2017.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        En el 
                  sitio web de la Comisión
                   está disponible una lista de las medidas administrativas necesarias. Puede consultarse la fase del procedimiento en la que se encuentra cada proyecto de acto delegado en el Registro Interinstitucional de Actos Delegados, en la dirección 
                        
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  . 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH) y por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (DO L 396 de 30.12.2006, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXO
            
            
               En el anexo III, punto 8, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:
            
            
                     
                        «8.b)
                     
                  
                  
                     
                        Cadmio y sus compuestos en contactos eléctricos
                     
                  
                  
                     
                        Se aplica a las categorías 8, 9 y 11 y expira el:
                     
                     
                        -21 de julio de 2021 en el caso de las categorías 8 y 9 distintas de los productos sanitarios para diagnóstico in vitro y los instrumentos industriales de vigilancia y control;
                     
                     
                        -21 de julio de 2023 en el caso de los productos sanitarios para diagnóstico in vitro de la categoría 8;
                     
                     
                        -21 de julio de 2024 en el caso de los instrumentos industriales de vigilancia y control de la categoría 9, y en el caso de la categoría 11.
                     
                  
               
                     
                        8.b)-I
                     
                  
                  
                     
                        Cadmio y sus compuestos en contactos eléctricos utilizados en:
                     
                     
                        -disyuntores;
                     
                     
                        -sistemas de detección térmica;
                     
                     
                        -protectores térmicos para motores (excluidos los protectores térmicos herméticos para motores);
                     
                     
                        -interruptores de CA para intensidades nominales:
                     
                     
                        ·iguales o superiores a 6 A a una tensión igual o superior a 250 V CA; o
                     
                     
                        ·iguales o superiores a 12 A a una tensión igual o superior a 125 V CA;
                     
                     
                        -interruptores de CC para intensidades nominales iguales o superiores a 20 A a una tensión igual o superior a 18 V CC; e
                     
                     
                        -interruptores empleados con frecuencias de alimentación eléctrica ≥ 200 Hz.
                     
                  
                  
                     
                        Se aplica a las categorías 1, 7 y 10 y expira el 21 de julio de 2021.».