CELEX: 
Language: sk
Date: 2018-04-18 00:00:00
Title: DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/… ktorou sa menia prílohy II, III a V k smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1629, ktorou sa stanovujú technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               1.1. Európsky výbor pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby (CESNI)
            
            
               Ústredná komisia pre plavbu na Rýne (CCNR) je medzinárodná organizácia s regulačnými právomocami pre otázky vnútrozemskej vodnej dopravy na rieke Rýn. Zmluvnými stranami CCNR sú štyri členské štáty (Belgicko, Francúzsko, Holandsko a Nemecko) a Švajčiarsko.
            
            
               V roku 2015 schválila CCNR vytvorenie a fungovanie Európskeho výboru pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby (CESNI). Súčasťou úloh tohto výboru je prijímanie technických noriem pre vnútrozemskú plavbu v rôznych oblastiach, najmä pokiaľ ide o plavidlá, informačné technológie a posádku, jednotný výklad týchto noriem a príslušných postupov, ako aj diskusie o bezpečnosti plavby, ochranu životného prostredia alebo iné oblasti plavby. 
            
            
               CESNI tvoria experti zastupujúci členské štáty CCNR a EÚ, ktoré majú hlasovacie práva rozdelené tak, že každý štát má jeden hlas. 
            
            
               EÚ nie je zmluvnou stranou CCNR ani CESNI. Môže sa však bez hlasovacích práv zúčastňovať na práci CESNI spolu s medzinárodnými organizáciami, ktorých poslanie sa týka oblastí pokrytých aktivitami CESNI. 
            
            
               CESNI prijíma normy jednomyseľným súhlasom prítomných členských štátov CCNR a EÚ. V prípade chýbajúceho konsenzu, pokiaľ ide o rozhodnutie zaradiť do programu prijímanie noriem, rozhodne CESNI dvojtretinovou väčšinou hlasov členov prítomných na zasadnutí. V druhom kroku prijíma CESNI normy jednomyseľným hlasovaním prítomných členských štátov CCNR a EÚ. Po prijatí rozhodnutia je normám pridelené jedinečné referenčné číslo a zverejnia sa.
            
            
               CCNR nadobudla významné skúsenosti pri zavádzaní technických požiadaviek na lode vnútrozemskej plavby. CESNI, ktorý je zriadený v rámci CCNR a za účasti všetkých členských štátov EÚ, preto disponuje potrebnými odbornými znalosťami a geografickou vyváženosťou na to, aby vypracoval normy spoločné pre celú sieť vnútrozemských vodných ciest v Európskej únii.
            
            
            
               1.2. Európska norma, ktorou sa stanovujú technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby (ES-TRIN)
            
            
               Jednou z noriem zavedených výborom CESNI je európska norma ES-TRIN. Stanovujú sa ňou jednotné technické požiadavky potrebné na zaistenie bezpečnosti lodí vnútrozemskej plavby. Obsahuje ustanovenia týkajúce sa stavby lodí, vybavenia a zariadení pre lode vnútrozemskej plavby, osobitné ustanovenia týkajúce sa konkrétnych kategórií lodí, napríklad osobných lodí, tlačených konvojov alebo kontajnerových lodí, ustanovenia týkajúce sa identifikácie lode, vzoru osvedčení a registra, prechodné ustanovenia, ako aj pokyny na uplatňovanie technickej normy. 
            
            
               Prvé znenie normy ES-TRIN (ES-TRIN 2015) prijal CESNI na svojom zasadnutí 26. novembra 2015. 
            
            
               Norma ES-TRIN sa pravidelne aktualizuje zohľadňujúc činnosť pracovných skupín CESNI.
            
            
               Pravidelná aktualizácia normy ES-TRIN je potrebná na:
            
            
               zachovanie vysokej úrovne bezpečnosti vnútrozemskej plavby,
            
            
               sledovanie technického vývoja (napr. kormidlovne, navigačných zariadení),
            
            
               zabezpečenie jej zlučiteľnosti s právnym rámcom EÚ (napr. s nariadením týkajúcim sa necestných pojazdných strojov).
            
            
               Aktualizované znenie normy ES-TRIN (ES-TRIN 2017/1) prijal CESNI na svojom zasadnutí 6. júla 2017. Táto verzia obsahuje rôzne zmeny, najmä pokiaľ ide o tieto oblasti:
            
         
         
            
               výškovo nastaviteľná kormidlovňa,
            
            
               aktualizácia odkazu na rôzne medzinárodné normy,
            
            
               emisie plynných a pevných znečisťujúcich látok z motorov,
            
            
               požiadavky na tradičné plavidlá,
            
            
               elektrické zariadenie a vybavenie,
            
            
               protipožiarne systémy,
            
            
               štítok výrobcu pre žeriavy,
            
            
               aktualizácia ustanovení o navigačných a informačných zariadeniach,
            
            
               opravy prechodných ustanovení týkajúcich sa typovo schválených zariadení.
            
            
            
               1.3. Súlad medzi právnymi režimami týkajúcimi sa technických požiadaviek
            
            
               V smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1629 zo 14. septembra 2016, ktorou sa stanovujú technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby, ktorou sa mení smernica 2009/100/ES a ktorou sa zrušuje smernica 2006/87/ES, sa uvádza priamy odkaz na normu ES-TRIN.
            
            
               S cieľom zabezpečiť súlad medzi dvoma existujúcimi právnymi režimami týkajúcimi sa technických požiadaviek na lode vnútrozemskej plavby (Rýn a EÚ) je nevyhnutné stanoviť rovnaké normy. Právo EÚ aj nariadenia CCNR budú odkazovať na normy zavedené výborom CESNI, a to na normu ES-TRIN 2017/1 od 7. októbra 2018 (konečný termín na transpozíciu smernice (EÚ) 2016/1629 a dátum začatia uplatňovania ES-TRIN 2017/1).
            
            
               Právo EÚ a regulačný režim CCNR pre lode vnútrozemskej plavby budú v plnej miere zosúladené od 7. októbra 2018.
            
            
               Okrem zmien prílohy II (odkaz na normu ES-TRIN 2017/1) sú na zachovanie súladu medzi smernicou 2016/1629 a normou ES-TRIN 2017/1 potrebné aj zmeny prílohy III a V.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               V súlade s článkom 32 smernice (EÚ) 2016/1629 sa Komisia pred prijatím delegovaného aktu poradí s odborníkmi určenými jednotlivými členskými štátmi v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016. Návrh delegovaného aktu by sa mal predložiť na zasadnutí expertnej skupiny Komisie pre technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby. Zasadnutie sa konalo 13. októbra 2017.
            
            
               Okrem toho, v záujme informovania čo najširšej skupiny odborníkov a zabezpečenia súladu medzi činnosťami výboru CESNI a právnym rámcom EÚ prezentovala Európska komisia návrh delegovaného aktu na zasadnutí pracovnej skupiny CESNI/PT, ktoré sa uskutočnilo 27. a 28. septembra 2017.
            
            
               3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               3.1. Aktualizácia odkazu na ES-TRIN
            
         
         
            
               V prílohe II k smernici (EÚ) 2016/1629 sa priamo odkazuje na normu ES-TRIN 2015/1, pokiaľ ide o technické požiadavky platné pre plavidlá. V súlade s článkom 31 ods. 1 tejto smernice je Komisia splnomocnená aktualizovať uvedený odkaz uvedením najnovšej verzie normy ES-TRIN a stanoviť dátum jej uplatňovania. Vzhľadom na zverejnenie normy ES-TRIN 2017/1 ako najnovšej verzie ES-TRIN sa návrhom delegovaného aktu zabezpečia príslušné aktualizácie. Dátumom uplatňovania je 7. október 2018.
            
            
            
               3.2. Procedurálne ustanovenia pre tradičné plavidlá
            
            
               Norma ES-TRIN 2017/1 obsahuje osobitné ustanovenia pre tradičné plavidlá. Na zachovanie súladu medzi požiadavkami smernice (EÚ) 2016/1629 a normou ES-TRIN, ako aj na zefektívnenie procedurálnych ustanovení je nevyhnutné zmeniť prílohu V k smernici týkajúcu sa podrobných procedurálnych ustanovení. V článku 2.01 ods. 2 prílohy V sa stanovuje zloženie orgánov vykonávajúcich prehliadku. V súlade s normou ES-TRIN 2017/1 je na získanie osvedčenia pre tradičné plavidlá potrebné, aby prehliadku vykonal odborník, ktorý má osobitné znalosti o požiadavkách na tradičné plavidlá. Odborník na tradičné plavidlá sa v norme ES-TRIN 2017/1 vymedzuje takto: „Osoba vymenovaná príslušným orgánom alebo oprávnenou inštitúciou členského štátu, ktorá má osobitné znalosti v oblasti tradičných plavidiel vďaka jej odbornej príprave a skúsenostiam v danom odbore a ktorá je oboznámená s príslušnými technickými požiadavkami a pravidlami, a to aj z časového obdobia tradičných plavidiel.“. Tento odborník musí byť súčasťou orgánu vykonávajúceho prehliadku. 
            
            
               V súlade s článkom 31 ods. 4 smernice je Komisia splnomocnená prijímať delegované akty týkajúce sa prispôsobenia prílohy V na účely aktualizácie a zefektívnenia správnych opatrení. Návrhom delegovaného aktu sa zabezpečí prispôsobenie článku 2.01 ods. 2 prílohy V k smernici (EÚ) 2016/1629 tak, aby spĺňal ustanovenia normy ES-TRIN 2017/1.
            
            
            
               3.3. Vysvetlivky k zoznamu možných dodatočných technických požiadaviek pre plavidlá na vnútrozemských vodných cestách v zóne 1, 2 a neprepojených vnútrozemských vodných cestách v zóne 3
            
            
               Príloha III k smernici (EÚ) 2016/1629 obsahuje reštriktívny zoznam okruhov pre vnútroštátne požiadavky, ktoré môžu členské štáty prijať podľa článku 23 ods. 1 a 2 tejto smernice. 
            
            
               V súlade s článkom 31 ods. 3 smernice (EÚ) 2016/1629 je Komisia splnomocnená prijímať delegované akty týkajúce sa prispôsobenia príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku. 
            
            
               Bod 2 prílohy III k smernici (EÚ) 2016/1629 by sa mal aktualizovať tak, aby sa zvýšil súlad s ustanoveniami normy ES-TRIN. Tento bod 2 sa vzťahuje na ustanovenia o „pevnosti“ aj „stabilite“, analogicky k článku 3.02 normy ES-TRIN. Súčasný názov bodu 2 nezodpovedá presne obsahu zarážok. Návrhom delegovaného aktu sa zabezpečia príslušné úpravy.
            
            
               V júli 2017 skupina uznaných klasifikačných spoločností pre vnútrozemskú plavbu (GERC) upozornila na možnosť zlepšiť zoznam uvedený v prílohe III k smernici (EÚ) 2016/1629. 
            
            
            
               V prílohe sú uvedené okruhy, v ktorých možno prijať dodatočné technické požiadavky pre plavidlá na vnútrozemských vodných cestách v zóne 1, 2 a neprepojených vnútrozemských vodných cestách v zóne 3.
            
            
            
               Tento zoznam je taxatívny a neobsahuje okruhy pre strojové zariadenia. 
            
            
               Pri plavbe v zónach 1 a 2 sa zdá rozumné žiadať o posilnenie konštrukcie trupu, aby odolal vlnám do určitej výšky [bod 2 prílohy III k smernici (EÚ) 2016/1629]. Príslušné okruhy možných technických požiadaviek pre strojové zariadenia na prevádzku v týchto plavebných zónach, ktorými by sa zabezpečil najmä spoľahlivý pohon plavidla, sa neplánujú. 
            
            
               Článkom 8.01 ods. 1 normy ES-TRIN sa nestanovujú konkrétne požiadavky na strojové zariadenia a vyžaduje sa ním len to, aby stroje a ich príslušenstvo boli navrhnuté, zostrojené a nainštalované v súlade s najlepšími postupmi. 
            
            
               Doplnením bodu „8. Stroje“ do prílohy III k smernici (EÚ) 2016/1629 sa umožní, aby si členské štáty na účely bezpečnosti schválili doplňujúce vnútroštátne ustanovenia. 
            
            
               Delegovaným aktom sa zabezpečia príslušné úpravy.
            
            
               Vplyvy navrhovaných zmien prílohy III k smernici (EÚ) 2016/1629 sú veľmi obmedzené, pretože tieto zmeny si nebudú vyžadovať žiadne úpravy platných zákonov jednotlivých štátov. Naopak, zvýši sa nimi právna istota a možnosti na zaistenie bezpečnosti v zónach 1 a 2.
            
         
         
            
               DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 18. 4. 2018,
            
            
               ktorou sa menia prílohy II, III a V k smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1629, ktorou sa stanovujú technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1629 zo 14. septembra 2016, ktorou sa stanovujú technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby, ktorou sa mení smernica 2009/100/ES a ktorou sa zrušuje smernica 2006/87/ES
                  1
               , a najmä na jej článok 31 ods. 1, 3 a 4,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1629 sa zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/87/ES
                  2
                s účinnosťou od 7. októbra 2018. V prílohe II k smernici (EÚ) 2016/1629 sa uvádza, že technické požiadavky platné pre plavidlá sú požiadavky stanovené v norme ES-TRIN 2015/1.
            
            
               (2)Opatrenia Únie v odvetví vnútrozemskej plavby by mali byť zamerané na zabezpečenie jednotnosti pri tvorbe technických požiadaviek na lode vnútrozemskej plavby uplatňovaných v Únii.
            
            
               (3)Európsky výbor pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby (CESNI) bol vytvorený 3. júna 2015 v rámci Ústrednej komisie pre plavbu na Rýne (CCNR) s cieľom vypracovať technické normy pre vnútrozemské vodné cesty v rôznych oblastiach, najmä pokiaľ ide o plavidlá, informačné technológie a posádku.
            
            
               (4)CESNI na svojom zasadnutí 6. júla 2017 prijal európsku normu stanovujúcu technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby, normu ES-TRIN 2017/1
                  3
               . 
            
            
               (5)Stanovujú sa ňou jednotné technické požiadavky potrebné na zaistenie bezpečnosti lodí vnútrozemskej plavby. Norma obsahuje ustanovenia týkajúce sa stavby lodí, vybavenia a zariadení pre lode vnútrozemskej plavby, osobitné ustanovenia týkajúce sa konkrétnych kategórií lodí, napríklad osobných lodí, tlačených konvojov alebo kontajnerových lodí, ustanovenia týkajúce sa zariadenia s automatickým identifikačným systémom, ustanovenia týkajúce sa identifikácie plavidla, vzoru osvedčení a registra, prechodné ustanovenia, ako aj pokyny na uplatňovanie technickej normy.
            
            
               (6)CCNR zmení svoj legislatívny rámec, teda nariadenia o prehliadkach plavidiel na Rýne tak, aby obsahovali odkaz na túto novú normu a zabezpečí, aby sa táto norma stala povinnou v rámci uplatňovania revidovaného dohovoru pre plavbu na Rýne.
            
            
               (7)Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1629 by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
            
            
               (8)V záujme súdržnosti by sa tieto zmenené ustanovenia mali transponovať a uplatňovať od rovnakého dátumu, ako sa pôvodne stanovilo v prípade transpozície a uplatňovania smernice (EÚ) 2016/1629,
            
            
               PRIJALA TÚTO SMERNICU:
            
            
               Článok 1
            
            
               Smernica (EÚ) 2016/1629 sa mení takto:
            
            
               1.Príloha II sa nahrádza textom uvedeným v prílohe I k tejto smernici;
            
            
               2.príloha III sa mení v súlade s prílohou II k tejto smernici;
            
         
         
            
               3.príloha V sa mení v súlade s prílohou III k tejto smernici.
            
            
               Článok 2
            
            
               1.Členské štáty uvedú do platnosti zákony, iné predpisy a správne opatrenia, ktoré sú potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do 7. októbra 2018 a ktoré sa budú uplatňovať od tohto dátumu. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení.
            
            
               Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
            
            
               2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
            
            
               Článok 3
            
            
               Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 4
            
            
               Táto smernica je určená členským štátom.
            
            
               V Bruseli 18. 4. 2018
            
            
               
                     Za Komisiu
               
               
                     predseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 252, 16.9.2016, s. 118. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/87/ES z 12. decembra 2006, ktorou sa stanovujú technické požiadavky na plavidlá vnútrozemskej plavby a ktorou sa zrušuje smernica Rady 82/714/EHS (Ú. v. EÚ L 389, 30.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uznesenie CESNI 2017-II-1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA I
            
            
               
            
               „PRÍLOHA II
            
            
               MINIMÁLNE TECHNICKÉ POŽIADAVKY PLATNÉ PRE PLAVIDLÁ NA VNÚTROZEMSKÝCH VODNÝCH CESTÁCH V ZÓNACH 1, 2, 3 A 4
            
            
               Technickými požiadavkami platnými pre plavidlá sú požiadavky stanovené v norme ES-TRIN 2017/1.“.
            
            
               PRÍLOHA II
            
            
            
               Príloha III k smernici (EÚ) 2016/1629 sa mení takto:
            
            
               1. Bod 2 sa nahrádza takto:
            
            
               „2. Pevnosť a stabilita
            
            
               — posilnenie a stabilita konštrukcie
            
            
               — osvedčenie/potvrdenie od uznanej klasifikačnej spoločnosti“;
            
            
            
               2. Dopĺňa sa tento bod 8:
            
            
               „8. Stroje 
            
            
               –kormidlové systémy
            
            
               –vrtuľové hriadele a príslušenstvo 
            
            
               –hnacie motory, spojovacie zariadenia a príslušenstvo 
            
            
               –prítomnosť čelného propulzora 
            
         
         
            
               –drenážna sústava a hasiace zariadenia 
            
            
               –núdzové zdroje energie a elektrické zariadenia
            
            
               –osvedčenie/potvrdenie od uznanej klasifikačnej spoločnosti“.
            
            
               PRÍLOHA III
            
            
            
               V prílohe V k smernici (EÚ) 2016/1629 sa článok 2.01 bod 2 mení takto:
            
            
               1. Písmeno c) sa nahrádza takto:
            
            
               „c) odborník na nautiku – držiteľ kapitánskeho preukazu na vnútrozemské vodné cesty, ktorý držiteľa oprávňuje viesť loď, ktorá má byť podrobená prehliadke;“; 
            
            
               2. dopĺňa sa toto písmeno d): 
            
            
               „d) odborník na tradičné plavidlá a na vykonávanie prehliadok tradičných plavidiel.“.