CELEX: 32018D0810(01)
Language: nl
Date: 2018-08-09 00:00:00
Title: Besluit van de Commissie van 9 augustus 2018 tot oprichting van de deskundigengroep die als stuurgroep fungeert voor het optreden van de Unie ter voorkoming en bestrijding van radicalisering

10.8.2018   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  C 281/3
               
            
         BESLUIT VAN DE COMMISSIE
         van 9 augustus 2018
         tot oprichting van de deskundigengroep die als stuurgroep fungeert voor het optreden van de Unie ter voorkoming en bestrijding van radicalisering
         (2018/C 281/03)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Teneinde zowel de inspanningen ter voorkoming en bestrijding van radicalisering die leidt tot gewelddadig extremisme en terrorisme, als de inspanningen tot verbetering van de coördinatie en de samenwerking tussen alle relevante belanghebbenden op te voeren, heeft de Commissie bij besluit C(2017) 5149 final van 27 juli 2017 een deskundigengroep op hoog niveau inzake radicalisering opgericht (1).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     In haar op 18 mei 2018 goedgekeurde eindverslag (2) heeft de deskundigengroep op hoog niveau inzake radicalisering een aantal concrete aanbevelingen vastgelegd als bijdrage aan de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van meer gerichte en doeltreffende maatregelen om radicalisering te voorkomen en bestrijden op het niveau van de Unie en de lidstaten. De aanbevelingen zijn onder andere de instelling van een samenwerkingsmechanisme van de Unie om te zorgen voor betere coördinatie tussen beleidsmakers, mensen uit de praktijk en onderzoekers, nauwere samenwerking tussen de verschillende initiatieven van de Unie, en een sterkere betrokkenheid van de lidstaten bij advies over de strategische prioriteiten voor maatregelen op het niveau van de Unie die gericht zijn op het ondersteunen van de lidstaten in hun inspanningen om radicalisering die leidt tot gewelddadig extremisme en terrorisme te voorkomen en te bestrijden.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Om te zorgen voor een sterkere betrokkenheid van de lidstaten is het noodzakelijk een deskundigengroep op te richten die als stuurgroep fungeert voor het optreden van de Unie ter voorkoming en bestrijding van radicalisering (hierna „de stuurgroep” genoemd), en de taken en structuur daarvan te bepalen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De stuurgroep moet de lidstaten de gelegenheid bieden de Commissie advies te geven over strategische richtsnoeren om ervoor te zorgen dat initiatieven en instrumenten van de Unie ter voorkoming en bestrijding van alle vormen van gewelddadig extremisme en terrorisme zijn afgestemd op de behoeften en eisen van de desbetreffende belanghebbenden in de lidstaten en de prioriteiten op het niveau van de Unie.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Om de relevante Europese en nationale gezichtspunten en expertise bijeen te brengen, moet de stuurgroep zijn samengesteld uit vertegenwoordigers op hoog niveau van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten als volwaardige leden, en vertegenwoordigers van de Europese Dienst voor extern optreden (3) en de EU-coördinator voor terrorismebestrijding (4) als waarnemers, in overeenstemming met hun institutionele mandaat. Er moeten voorschriften worden vastgesteld inzake de openbaarmaking van informatie door de leden van de stuurgroep.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Persoonsgegevens moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (5).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Besluit C(2017) 5149 van 27 juli 2017 moet worden ingetrokken,
                  
               BESLUIT:
         
            Artikel 1
            Onderwerp
            Er wordt een deskundigengroep opgericht die als stuurgroep fungeert voor het optreden van de Unie ter voorkoming en bestrijding van radicalisering, hierna „de stuurgroep” genoemd.
         
         
            Artikel 2
            Taken
            De stuurgroep adviseert de Commissie over:
            
                        a)
                     
                     
                        de strategische prioriteiten van en de richtsnoeren voor de samenwerking op Unieniveau ter voorkoming en bestrijding van radicalisering die tot gewelddadig extremisme en terrorisme leidt.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        mogelijke lacunes en ruimte voor verbetering van de samenwerking op Unieniveau ter voorkoming en bestrijding van radicalisering die tot gewelddadig extremisme en terrorisme leidt en inzake de beoordeling van maatregelen en mechanismen op het niveau van de Unie.
                     
                  
         
            Artikel 3
            Lidmaatschap
            
               1.   De stuurgroep bestaat uit de bevoegde autoriteiten van de lidstaten.
            
            
               2.   De autoriteiten van de lidstaten wijzen maximaal twee vertegenwoordigers op hoog niveau aan en maximaal twee plaatsvervangers, en zorgen ervoor dat hun vertegenwoordigers een hoog niveau van deskundigheid bieden.
            
         
         
            Artikel 4
            Voorzitter
            De stuurgroep wordt voorgezeten door de directeur-generaal of de adjunct-directeur-generaal van het directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse Zaken (hierna „DG HOME” genoemd) van de Commissie.
         
         
            Artikel 5
            Werking
            
               1.   De stuurgroep handelt op verzoek van haar voorzitter in overeenstemming met de horizontale regels van de Commissie voor deskundigengroepen (hierna „de horizontale regels” genoemd) (6).
            
            
               2.   De vergaderingen van de stuurgroep worden in beginsel in de gebouwen van de Commissie gehouden.
            
            
               3.   De stuurgroep komt ten minste eens per jaar bijeen.
            
            
               4.   Een ondersteunende en coördinerende structuur binnen DG HOME verzorgt het secretariaat van de stuurgroep, bereidt het werk voor in samenwerking met de betrokken directoraten-generaal van de Commissie, onder andere door bij lidstaten onderzoekers en praktijkmensen deskundigheid te verzamelen over ontwikkelingen, trends en de noodzaak om op te treden, en zorgt voor een passende follow-up. Commissieambtenaren van de betrokken diensten die belang hebben bij de werkzaamheden mogen de vergaderingen van de stuurgroep bijwonen.
            
            
               5.   In overleg met de voorzitter kan de stuurgroep bij gewone meerderheid van zijn leden besluiten om zijn beraadslagingen open te stellen voor het publiek.
            
            
               6.   Er worden relevante en volledige notulen opgesteld van de besprekingen over elk agendapunt en over de door de stuurgroep uitgebrachte adviezen. De notulen worden opgesteld door de ondersteunende en coördinerende structuur, onder verantwoordelijkheid van de voorzitter.
            
            
               7.   De stuurgroep stelt zijn adviezen, aanbevelingen en verslagen vast bij consensus. Wanneer er wordt gestemd, wordt de uitslag van de stemming bepaald bij gewone meerderheid van de leden. Leden die hebben tegengestemd, hebben het recht een document met een samenvatting van de redenen voor hun standpunt aan de adviezen, aanbevelingen en verslagen te laten hechten.
            
         
         
            Artikel 6
            Uitgenodigde deskundigen
            De voorzitter kan deskundigen met een specifieke deskundigheid ten aanzien van een agendapunt verzoeken om op ad-hocbasis aan de werkzaamheden van de stuurgroep deel te nemen. Dit kunnen deskundigen uit zowel de particuliere als de openbare sector zijn.
         
         
            Artikel 7
            Waarnemers
            
               1.   Overeenkomstig de horizontale regels kan via een rechtstreekse uitnodiging van de voorzitter aan de EU-coördinator voor terrorismebestrijding en de Europese Dienst voor extern optreden de status van waarnemer worden toegekend.
            
            
               2.   Bij hun benoeming als waarnemer wijzen zij een vertegenwoordiger aan.
            
            
               3.   Waarnemers en hun vertegenwoordigers kunnen toestemming van de voorzitter krijgen om aan de besprekingen van de stuurgroep deel te nemen en deskundigheid te bieden. Zij hebben echter geen stemrecht en nemen niet deel aan het formuleren van de aanbevelingen of adviezen van de stuurgroep.
            
         
         
            Artikel 8
            Reglement van orde
            Op voorstel van en in overleg met de voorzitter stelt de stuurgroep zijn reglement van orde vast met een gewone meerderheid van stemmen van zijn leden, op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen en overeenkomstig de horizontale regels (7).
         
         
            Artikel 9
            Geheimhouding en behandeling van gerubriceerde informatie
            De leden van de stuurgroep en hun vertegenwoordigers, alsmede uitgenodigde deskundigen en waarnemers, zijn gebonden aan het beroepsgeheim, dat op grond van de Verdragen en de uitvoeringsbepalingen ervan voor alle leden van de instellingen en hun personeelsleden geldt, alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie, die zijn neergelegd in de Besluiten (EU, Euratom) 2015/443 (8) en (EU, Euratom) 2015/444 (9) van de Commissie. Bij niet-nakoming van die verplichtingen mag de Commissie alle passende maatregelen nemen.
         
         
            Artikel 10
            Transparantie
            
               1.   De stuurgroep wordt geregistreerd in het register van deskundigengroepen.
            
            
               2.   Ten aanzien van de samenstelling van de stuurgroep worden zowel de namen van de autoriteiten van de lidstaten als de namen van de waarnemers in het register van deskundigengroepen bekendgemaakt.
            
            
               3.   Alle relevante documenten, inclusief de agenda’s, de notulen en de bijdragen van deelnemers, worden ter beschikking gesteld in het register van deskundigengroepen of via een link in het register naar een speciale website waar deze informatie beschikbaar is. De toegang tot speciale websites wordt niet onderworpen aan gebruikersregistratie of enige andere beperking. Met name de agenda en andere relevante achtergronddocumentatie worden bijtijds vóór aanvang van de vergadering bekendgemaakt, gevolgd door de tijdige bekendmaking van de notulen. Op de bekendmakingsplicht wordt uitsluitend een uitzondering gemaakt wanneer wordt geoordeeld dat de openbaarmaking van een document zou leiden tot ondermijning van de bescherming van een openbaar of particulier belang als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (10).
            
         
         
            Artikel 11
            Vergaderkosten
            
               1.   Deelnemers aan de werkzaamheden van de stuurgroep ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij bieden.
            
            
               2.   De reis- en verblijfkosten van de deelnemers aan de werkzaamheden van de stuurgroep worden door de Commissie vergoed. De vergoeding is in overeenstemming met de binnen de Commissie geldende bepalingen en binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die aan de diensten van de Commissie zijn toegewezen op grond van de jaarlijkse procedure voor de toewijzing van middelen.
            
         
         
            Artikel 12
            Besluit C(2017) 5149 van 27 juli 2017 wordt ingetrokken.
         
         
            Gedaan te Brussel, 9 augustus 2018.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Dimitris AVRAMOPOULOS
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  Besluit van de Commissie C(2017) 5149 final van 27 juli 2017 tot oprichting van een deskundigengroep op hoog niveau van de Commissie inzake radicalisering (PB C 252 van 3.8.2017, blz. 3).
         
            (2)  http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=3552&NewSearch=1&NewSearch=1&Lang=NL
         
            (3)  Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de organisatie en werking van de Europese Dienst voor extern optreden (PB L 201 van 3.8.2010, blz. 30).
         
            (4)  Verklaring van de Europese Raad betreffende de bestrijding van terrorisme van 25 maart 2004.
         
            (5)  Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).
         
            (6)  Besluit C(2016) 3301 final van de Commissie van 30 mei 2016 tot vaststelling van horizontale regels voor de oprichting en het functioneren van haar deskundigengroepen.
         
            (7)  Artikel 17 van de horizontale regels.
         
            (8)  Besluit (EU, Euratom) 2015/443 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende veiligheid binnen de Commissie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 41).
         
            (9)  Besluit (EU, Euratom) 2015/444 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende de veiligheidsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 53).
         
            (10)  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).