CELEX: 32018R0108
Language: hr
Date: 2018-01-23 00:00:00
Title: Provedbena uredba Komisije (EU) 2018/108 оd 23. siječnja 2018. o hitnoj mjeri u obliku pomoći poljoprivrednicima zbog poplava i obilnih kiša na određenim područjima Litve, Latvije, Estonije i Finske

24.1.2018   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               L 19/6
            
         PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2018/108
   оd 23. siječnja 2018.
   o hitnoj mjeri u obliku pomoći poljoprivrednicima zbog poplava i obilnih kiša na određenim područjima Litve, Latvije, Estonije i Finske
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 221. stavak 1.,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Od kolovoza do listopada 2017. Litva, Latvija, Estonija i južni dio Finske pogođeni su obilnim kišama, što je uzrokovalo poplave na velikom dijelu obradivih površina država članica. Ukupne oborine od kolovoza do listopada 2017. bile su znatno više od prosjeka. Dosad nisu zabilježene takve neuobičajene oborine tijekom dužeg razdoblja. Uz to, uvjeti sjetve iznimno su nepovoljni zbog ranog početka zime sa snježnim padalinama i niskim temperaturama. Stoga se velikim dijelom tekuća i nadolazeća zimska sjetva za tržišnu godinu žetve 2018./2019. nije mogla obaviti.
            
         
               (2)
            
            
               Gubitak prihoda koji iz toga proizlazi za poljoprivrednike koji imaju gospodarstva na pogođenim područjima, zbog hektara nepristupačnih za sjetvu i onih koji su već zasijani pa izgubljeni uslijed velikih poplava, uzrokovat će veliku i izvanrednu štetu pogođenim poljoprivrednicima u Litvi, Latviji, Estoniji i Finskoj u nadolazećoj tržišnoj godini žetve 2018./2019. To čini poseban problem u smislu članka 221. Uredbe (EU) br. 1308/2013. Taj poseban problem ne može se riješiti mjerama koje se poduzimaju na temelju članka 219. ili 220. te uredbe jer nije izravno povezan s postojećim tržišnim poremećajem ili njegovom prijetnjom niti je povezan s mjerama za suzbijanje širenja bolesti životinja i gubitka povjerenja potrošača zbog postojanja opasnosti za zdravlje ljudi, životinja ili biljaka.
            
         
               (3)
            
            
               Kao izvanrednu mjeru potrebno je predvidjeti financijsku naknadu za prihvatljive hektare na pogođenim područjima kako bi se nadoknadili budući ekonomski gubici koji se odnose na nadolazeću tržišnu godinu žetve 2018./2019.
            
         
               (4)
            
            
               Iz perspektive stabilnosti tržišta Unije, u interesu je Unije da se mjera primjenjuje samo na one poljoprivrednike koji će prihode izgubiti zbog gubitka područja za zimsku sjetvu. Osim toga, pomoć je potrebno ograničiti na poljoprivrednike koji su najviše pogođeni. Poljoprivrednik bi se trebao smatrati najviše pogođenim ako postotak izgubljenog područja za zimsku sjetvu u jednoj državi članici iznosi najmanje 30 % njegova ukupnog područja za zimsku sjetvu u toj državi članici. Nadalje, kako bi se u potpunosti izbjegao rizik od prekomjerne kompenzacije, trebalo bi ograničiti pomoć po prihvatljivom hektaru koji se ne može koristiti za zimsku sjetvu zbog poplave. Iz tog razloga odluka predmetnih država članica o iznosu pomoći po prihvatljivom hektaru ne bi trebala biti veća od prosječnog iznosa izravnog plaćanja po hektaru u kalendarskoj godini 2017. u tim državama članicama. Ukupni iznos pomoći i sveukupni iznos dodijeljenih proračunskih sredstava trebalo bi temeljiti na podacima primljenima od predmetnih država članica o broju hektara pogođenih poplavama i obilnim kišama.
            
         
               (5)
            
            
               Kako bi se u potpunosti izbjegao rizik od dvostrukog financiranja, odgovarajući gubitak prihvatljivih hektara ne bi trebao biti kompenziran bilo kakvom vrstom nacionalne potpore ili odštetom od osiguranja te bi pomoć trebalo ograničiti na prihvatljive hektare za koje nije primljen nikakav drugi financijski doprinos Unije za isti gubitak.
            
         
               (6)
            
            
               Predmetnim državama članicama trebalo bi dopustiti odobrenje dodatne potpore pod uvjetima i u rokovima utvrđenima ovom Uredbom.
            
         
               (7)
            
            
               Pomoć se može odobriti samo na temelju zahtjeva podnesenog u skladu s metodama i rokovima utvrđenima nacionalnim zakonodavstvom predmetnih država članica.
            
         
               (8)
            
            
               Trebalo bi propisati da su nadležna tijela dužna poduzeti sve potrebne mjere, provesti sve potrebne kontrole te na odgovarajući način o tome obavijestiti Komisiju. Konkretno, te bi kontrole trebale uključivati kontrole prihvatljivosti i ispravnosti zahtjeva za pomoć. Broj prihvatljivih hektara trebalo bi kontrolirati na temelju svih odgovarajućih sredstava koja su na raspolaganju nadležnim tijelima, uključujući kontrole na gospodarstvima.
            
         
               (9)
            
            
               Hitna mjera trebala bi biti ograničena na razdoblje od najviše 12 mjeseci od datuma stupanja na snagu ove Uredbe.
            
         
               (10)
            
            
               Radi dobrog proračunskog upravljanja mjerom i pravodobnog plaćanja poljoprivrednicima, samo bi ona plaćanja korisnicima koja su države članice izvršile najkasnije do 30. rujna 2018. trebala biti prihvatljiva za djelomično financiranje Unije. Ne bi se trebao primjenjivati članak 5. stavak 2. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 907/2014 (2).
            
         
               (11)
            
            
               Kako bi se Uniji omogućilo da prati učinkovitost te hitne mjere, predmetne države članice trebale bi Komisiji dostaviti detaljne podatke o njezinoj provedbi. Kako bi se Uniji omogućila provedba financijske kontrole, te države članice trebale bi obavijestiti Komisiju o poravnanju isplata.
            
         
               (12)
            
            
               Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
            
         DONIJELA JE OVU UREDBU:
   Članak 1.
   1.   Pomoć Unije na raspolaganju je poljoprivrednicima u okviru članaka 2. i 5. za hektare zemljišta smještenog u Litvi, Latviji, Estoniji i Finskoj koji se ne mogu koristiti za zimsku sjetvu ili su izgubljeni nakon što su već zasijani za tržišnu godinu žetve 2018./2019. zbog obilnih kiša i poplava koje su se dogodile u razdoblju od kolovoza do listopada 2017. u tim državama članicama pod uvjetom:
   
               (a)
            
            
               da ti hektari zemljišta iznose najmanje 30 % poljoprivrednikova ukupnog područja za zimsku sjetvu u predmetnoj državi članici;
            
         
               (b)
            
            
               da poljoprivrednici nisu za isti gubitak dobili bilo kakvu vrstu nacionalne potpore, odštetu od osiguranja ili potporu financiranu iz doprinosa Unije osim pomoći predviđene ovom Uredbom.
            
         2.   Broj prihvatljivih hektara po poljoprivredniku utvrđuje predmetna država članica u skladu s uvjetima utvrđenima u stavku 1.
   Članak 2.
   1.   Pod uvjetima utvrđenima u stavcima 2. i 4. svaka predmetna država članica odlučuje o iznosu pomoći po prihvatljivom hektaru.
   2.   Izdaci Unije nastali u skladu s člankom 1. ne smiju prelaziti ukupni iznos od:
   
               (a)
            
            
               9 120 000 EUR za Litvu;
            
         
               (b)
            
            
               3 460 000 EUR za Latviju;
            
         
               (c)
            
            
               1 340 000 EUR za Estoniju;
            
         
               (d)
            
            
               1 080 000 EUR za Finsku.
            
         3.   Predmetne države članice mogu odobriti dodatnu potporu za prihvatljive hektare kako je navedeno u članku 1. stavku 2. od najviše 100 % iznosa utvrđenog u skladu sa stavkom 1. ovog članka.
   Predmetne države članice isplaćuju dodatnu potporu najkasnije do 30. rujna 2018.
   4.   Iznos pomoći iz članka 1. i, ako je primjenjivo, dodatna potpora iz stavka 3. ovog članka ne prelazi, po svakoj državi članici, iznos izravnog plaćanja kako je izračunat dijeljenjem nacionalne omotnice utvrđene za kalendarsku godinu 2017. za predmetnu državu članicu u Prilogu II. Uredbi (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3) s ukupnim brojem prihvatljivih hektara prijavljenih u kalendarskoj godini 2017. u predmetnoj državi članici u skladu s člankom 72. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4).
   Članak 3.
   Pomoć iz članka 1. isplaćuje se na temelju zahtjeva koji podnosi poljoprivrednik s prihvatljivim hektarima u skladu s metodama i rokovima utvrđenima nacionalnim zakonodavstvom u predmetnoj državi članici.
   Članak 4.
   Predmetne države članice poduzimaju sve potrebne mjere, uključujući sveobuhvatne administrativne kontrole i kontrole na terenu u skladu s člancima 58. i 59. Uredbe (EU) br. 1306/2013 kako bi se osigurala usklađenost s uvjetima utvrđenima u ovoj Uredbi. Konkretno, prije odobrenja pomoći države članice provode:
   
               (a)
            
            
               administrativne kontrole svih zahtjeva za pomoć, koje uključuju:
               
                           i.
                        
                        
                           prihvatljivost podnositelja zahtjeva;
                        
                     
                           ii.
                        
                        
                           broj prihvatljivih hektara u skladu s člankom 1. stavkom 2. na temelju kontrola na gospodarstvima, evidencije podataka i integriranog administrativnog i kontrolnog sustava u skladu s Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 809/2014 (5);
                        
                     
                           iii.
                        
                        
                           provjeru da nijedan prihvatljivi podnositelj zahtjeva nije primio sredstva od bilo kojeg drugog izvora kako je navedeno u članku 1. stavku 1. točki (b) za iste hektare;
                        
                     
         
               (b)
            
            
               kontrole na terenu u prostorima podnositelja zahtjeva.
            
         Kontrole na terenu obuhvaćaju najmanje 5 % ukupne pomoći za koju je podnesen zahtjev.
   Članak 5.
   1.   Rashodi povezani s plaćanjima na temelju ove Uredbe prihvatljivi su za financiranje Unije samo ako su ta plaćanja korisnicima izvršena najkasnije do 30. rujna 2018.
   2.   Članak 5. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) br. 907/2014 ne primjenjuje se.
   Članak 6.
   1.   Predmetne države članice obavješćuju Komisiju o mjerama koje se trebaju provesti u skladu s člankom 4. najkasnije 60 dana nakon datuma stupanja na snagu ove Uredbe.
   2.   Najkasnije 15 mjeseci nakon datuma stupanja na snagu ove Uredbe predmetne države članice Komisiji šalju detaljno izvješće o provedbi ove Uredbe, uključujući podatke o provedbi donesenih mjera i kontrola provedenih u skladu s člankom 4.
   3.   Predmetne države članice obavješćuju Komisiju o poravnanju plaćanja.
   Članak 7.
   Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
   
      Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
      Sastavljeno u Bruxellesu 23. siječnja 2018.
      
         
            Za Komisiju
         
         
            Predsjednik
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.
   
   
      (2)  Delegirana uredba Komisije (EU) br. 907/2014 оd 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu agencija za plaćanja i ostalih tijela, financijskog upravljanja, poravnanja računa, jamstava i upotrebe eura (SL L 255, 28.8.2014., str. 18.).
   
      (3)  Uredba (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 637/2008 i Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 (SL L 347, 20.12.2013., str. 608.)
   
      (4)  Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (SL L 347, 20.12.2013., str. 549.).
   
      (5)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 809/2014 оd 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, mjera ruralnog razvoja i višestruke sukladnosti (SL L 227, 31.7.2014., str. 69.).