CELEX: 52013PC0653
Language: fi
Date: 2013-09-25 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS komission Euroopan atomienergiayhteisön puolesta tekemän Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen hyväksymisestä

|
			
		
		
		52013PC0653
		
			Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS komission Euroopan atomienergiayhteisön puolesta tekemän Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen hyväksymisestä /* COM/2013/0653 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Komissio teki 15. toukokuuta 2013 kaksi
ehdotusta neuvoston päätöksiksi, jotka koskevat EU:n ja Ukrainan
assosiaatiosopimusta.   Ensimmäinen koski Euroopan unionin ja sen
jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen allekirjoittamista
Euroopan unionin puolesta ja sopimuksen väliaikaista soveltamista (COM(2013)
289). Toinen koski Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan
välisen assosiaatiosopimuksen tekemistä (COM(2013) 290).
Koska Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom)
on myös sopimuspuolena Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan
välisessä assosiaatiosopimuksessa, komissio totesi päätösehdotusten
perusteluissa esittävänsä neuvostolle erillisen suosituksen siitä, että
komissio tekee sopimuksen niiltä osin, jotka kuuluvat Euroopan
atomienergiayhteisön soveltamisalaan. 
Kun Euratom allekirjoittaa ja tekee
kansainvälisiä sopimuksia, sovelletaan poikkeavia menettelyjä. Euratomin
perustamissopimuksen 101 artiklan mukaan tällaiset sopimukset tekee komissio ja
se tarvitsee siihen neuvoston hyväksynnän. Sen vuoksi assosiaatiosopimuksen
allekirjoittamisesta ja tekemisestä EU:n puolesta ja Euratomin puolesta on
annettava erilliset päätökset.
Assosiaatiosopimuksen tekemiseksi Euratomin
puolesta komissio suosittelee, että neuvosto antaa hyväksyntänsä Euratomin
perustamissopimuksen 101 artiklan toisen kohdan mukaisesti.
Asiakirjoissa
COM(2013) 289 ja COM(2013) 290 mainittujen neuvottelutulosten
perusteella ja edellyttäen, että Ukrainan viranomaiset ovat osoittaneet
ryhtyneensä määrätietoisiin toimiin ja saavuttaneensa konkreettista edistymistä
10. joulukuuta 2012 annetuissa Ukrainaa koskevissa neuvoston päätelmissä
mainituilla kolmella keskeisellä alalla, komissio ehdottaa, että neuvosto päättää
Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen
assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta ja nimeää henkilöt,
joilla on valtuudet allekirjoittaa sopimus unionin puolesta.
Komissio voi
allekirjoittaa ja ratifioida assosiaatiosopimuksen Euratomin puolesta, jos
neuvosto sen hyväksyy ja siitä on asianmukainen komission päätös.
2.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
Komissio suosittelee, että neuvosto hyväksyy
Euratomin perustamissopimuksen 101 artiklan toisen kohdan mukaisesti Euroopan
unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen
tekemisen niiltä osin, jotka kuuluvat Euratomin toimivaltaan.
Menettelyn helpottamiseksi sopimuksen teksti
on jo toimitettu neuvostolle komission 15. toukokuuta 2013 tekemän ehdotuksen
yhteydessä, joten sopimusta ei ole liitetty tähän ehdotukseen vaan se on
luettavissa asiakirjan COM(2013) 289 liitteestä. 
Oikeusperusta
tämän sopimuksen tekemiselle unionin puolesta on SEUT-sopimuksen 217 artikla
yhdessä 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan sekä 218 artiklan 8 kohdan toisen
alakohdan kanssa.
Euratomin
kannalta sopimuksen oikeusperusta on Euratomin perustamissopimuksen 101
artikla.
Liitteenä
oleva ehdotus muodostaa yhdessä sopimuksen tekemistä koskevan komission
päätöksen kanssa oikeusperustan assosiaatiosopimuksen tekemiselle Euratomin
puolesta. 
Komissio tekee ehdotuksensa Euroopan
unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen
muodossa siksi, että sopimus sai alkunsa ennen Lissabonin sopimuksen
voimaantuloa sovellettujen perussopimuksen määräysten mukaisesti.
Euratomin perustamissopimuksen 102 artiklan
mukaisesti sopimus ei voi tulla Euratomin osalta voimaan ennen kuin
jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, että sopimusta sovelletaan kunkin
jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti. 
Suositus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
komission Euroopan atomienergiayhteisön
puolesta tekemän Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen
assosiaatiosopimuksen hyväksymisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 101 artiklan toisen kohdan,
ottaa huomioon komission suosituksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Neuvosto
valtuutti 22 päivänä tammikuuta 2007 komission aloittamaan Ukrainan kanssa
neuvottelut kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen korvaavan uuden sopimuksen
tekemisestä Euroopan unionin ja Ukrainan välillä. 
(2)       Ottaen
huomioon osapuolten läheiset historialliset siteet ja vähitellen tiivistyvät
yhteydet sekä niiden halun lujittaa ja laajentaa suhteitaan kunnianhimoisesti
ja innovatiivisesti, assosiaatiosopimusta koskevat neuvottelut saatettiin
menestyksekkäästi päätökseen, ja sopimus parafoitiin vuonna 2012.
(3)       Komissio
ehdotti 15 päivänä toukokuuta neuvostolle, että sopimus olisi allekirjoitettava
Euroopan unionin puolesta ja että sitä olisi sovellettava väliaikaisesti sen
486 artiklan mukaisesti siihen saakka, kunnes sopimus on tehty ja sen liitteenä
olevat julistukset on hyväksytty. 
(4)       Sopimuksen
allekirjoittamiseen ja tekemiseen sovelletaan Euroopan unionin
perustamissopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
soveltamisalaan kuuluvien seikkojen osalta erillistä menettelyä.
(5)       Sopimus
olisi sen vuoksi tehtävä myös Euroopan atomienergiayhteisön puolesta Euratomin
perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien seikkojen osalta.
(6)       Euratomin
perustamissopimuksen 102 artiklan mukaisesti sopimus ei voi tulla Euratomin
osalta voimaan ennen kuin jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, että
sopimusta sovelletaan kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti. 
(7)       Komission
Euroopan atomienergiayhteisön puolesta tekemä sopimus olisi hyväksyttävä,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
Ainoa
artikla
1.           Hyväksytään komission
Euroopan atomienergiayhteisön puolesta tekemä Euroopan unionin ja sen
jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välinen assosiaatiosopimus.
2.           Sopimuksen teksti on liitetty
neuvoston päätökseen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Ukrainan
välisen assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja
sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja