CELEX: 52011SC0814
Language: hu
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Portugal[and delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Portugal, 2011-2014]

|
			
		
		
		52011SC0814
		
			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Portugal[and delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Portugal, 2011-2014]
			
				
		
		
			
			   	Ajánlás
A TANÁCS AJÁNLÁSA
Portugália 2011. évi nemzeti
reformprogramjáról
és a Portugália 2011-2014 közötti időszakra vonatkozó 
aktualizált stabilitási programjáról szóló tanácsi véleményről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről
szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2) bekezdésére és 148.
cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a költségvetési egyenleg
felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK
tanácsi rendeletre és különösen annak 5. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
tekintettel az Európai Tanács
következtetéseire,
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság
véleményére,
a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott
konzultációt követően,
mivel:
(1)              
Az Európai Tanács 2010. március 26-án jóváhagyta az
Európai Bizottság „Európa 2020” elnevezésű, a foglalkoztatást és
növekedést célzó új stratégia elindításáról szóló javaslatát, amely stratégia a
gazdaságpolitikák fokozott összehangolása révén azokra a kulcsfontosságú
területekre összpontosít, amelyeken fellépésre van szükség annak érdekében,
hogy Európa növelhesse a fenntartható növekedés és a versenyképesség területén
rejlő lehetőségeit.
(2)              
A Tanács 2010. július 13-án elfogadta a tagállamok
és az Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról szóló
ajánlást (2010–2014), 2010. október 21-én pedig elfogadta a tagállamok
foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról szóló határozatot[1], amelyek együtt alkotják az „integrált
iránymutatásokat”. A tagállamok felkérést kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és
foglalkoztatáspolitikájukban vegyék figyelembe az integrált iránymutatásokat.
(3)              
A Bizottság 2011. január 12-én elfogadta az
első éves növekedési jelentést, amely az Európa 2020 stratégiára épülve az
EU-ban követett gazdasági kormányzás új ciklusának kezdetét jelenti, és
elindítja az előzetes és integrált gazdaságpolitikai koordináció első
európai szemeszterét.
(4)              
Az Európai Tanács 2011. március 25-én (a Tanács 2011.
február 15-i és március 7-i következtetéseivel összhangban és a Bizottság éves
növekedési jelentésének fényében) jóváhagyta a költségvetési konszolidáció és a
strukturális reformok prioritásait. Hangsúlyozta, hogy elsőbbséget élvez
majd a költségvetések megszilárdítása, a költségvetési fenntarthatóság
helyreállítása és a munkanélküliség munkaerő-piaci reformokkal való
csökkentése, valamint az, hogy az Unió újabb erőfeszítéseket tegyen a növekedés
felgyorsítása érdekében. Felszólította a tagállamokat, hogy ezeket a
prioritásokat konkrét intézkedések formájában építsék majd be stabilitási vagy
konvergenciaprogramjukba, valamint nemzeti reformprogramjukba.
(5)              
Az Európai Tanács 2011. március 25-én arra is
felkérte az Euró Plusz Paktumban részt vevő tagállamokat, hogy
vállalásaikat kellő időben nyújtsák be ahhoz, hogy azokat stabilitási
vagy konvergenciaprogramjukba, valamint nemzeti reformprogramjukba
beépíthessék. A 2011-re vonatkozó konkrét vállalásokat és fellépéseket a
portugál nemzeti reformprogramban még nem közölték egyértelműen, azonban
várhatóan az Európai Tanácsnak nyújtják be.
(6)              
A portugál kormány 2011. március 23-án benyújtotta
a 2011-2014 közötti időszakra vonatkozó stabilitási programját a nemzeti
parlamentnek, amely elutasította azt. A portugál kormány 2011. április 19-én
benyújtotta nemzeti reformprogramját. A javasolt makrogazdasági és
költségvetési forgatókönyveket és a szakpolitikai ajánlásokat felülírta a 2011.
május 17-én aláírt egyetértési megállapodás.
(7)              
A Tanács 2011. május 17-én elfogadta a 0122/2011
határozatot, amely középtávú pénzügyi támogatást bocsát Portugália
rendelkezésére a 2011-2014 közötti hároméves időszakra az európai pénzügyi
stabilizációs mechanizmus létrehozásáról szóló, 2010. május 11-i 407/2010/EU
tanácsi rendelettel összhangban. Az ezt kísérő, ugyanazon a napon aláírt
egyetértési megállapodás és annak egymást követő kiegészítései
megállapítják a gazdaságpolitikai feltételeket, amelyek alapján a pénzügyi
támogatást folyósítják.
(8)              
2010-ben Portugália GDP-je 1,3%–os ütemben
nőtt. Ez a pozitív növekedési ráta azonban nagyrészt rendkívüli
tényezőknek tudható be, amelyek ösztönözték az exportot és a lakossági
fogyasztást. Az árak és a költségek alakulása egyértelműen jelezte, hogy
Portugália nem növelte versenyképességét elég gyors ütemben ahhoz, hogy
rendezze a folyó fizetési mérleg hiányát, amely 2010-ben GDP-jének 10%-át tette
ki. A gazdaság egészének gyengélkedése és a munkanélküliség erőteljes
emelkedése (11,2% 2010 végén) magas költségvetési hiányt eredményezett, amely
meghaladta a GDP 10%-át 2009-ben és 9%-át 2010-ben, a 2008-as 3,5% után. Ennek
eredményeképpen Portugália az utóbbi időben növekvő nyomás alá került
a pénzügyi piacokon, aggodalomra adva okot államháztartásának
fenntarthatóságával kapcsolatban. Miután a hitelminősítők többször
leminősítették a portugál államkötvényeket, az ország képtelenné vált
arra, hogy a hosszú távú költségvetési fenntarthatósággal
összeegyeztethető kamat mellett refinanszírozza magát. Ezzel párhuzamosan
a külső forrásoktól, különösen az euróövezeten belüli forrásoktól
jelentősen függő bankszektor egyre inkább elszigetelődött a
piaci finanszírozástól.
(9)              
Portugália kötelezettséget vállalt arra, hogy
végrehajtja a gazdasági és pénzügyi kiigazítási programot az államadósága és a
bankszektor iránti bizalom helyreállítása, valamint a növekedés és a
foglalkoztatás támogatása céljából. A program a következő három területen
ír elő átfogó intézkedéseket: (i) strukturális költségvetési
intézkedésekkel és jobb költségvetési ellenőrzéssel alátámasztott, hiteles
és kiegyensúlyozott költségvetési konszolidációs stratégia; (ii) mélyreható és
előrehozott strukturális reformok a munkaerő- és termékpiac
területén; és (iii) tartalékeszközökkel alátámasztott piaci mechanizmusok révén
a pénzügyi ágazatnak a szabályozatlan tőkeáttétel-csökkentéssel szembeni
védelmére irányuló erőfeszítések.
(10)          
A Bizottság értékelte a nemzeti reformprogramot[2]. Figyelembe vette nemcsak a program
Portugália fenntartható költségvetési és társadalmi-gazdasági politikája
szempontjából mutatott jelentőségét, hanem azt is, hogy megfelel-e az
uniós szabályoknak és iránymutatásoknak, tekintve, hogy a jövőbeli nemzeti
döntéseknél az uniós szempontok beépítésével kell megerősíteni az Európai
Unió átfogó gazdasági kormányzását. Ebben az összefüggésben a Bizottság
hangsúlyozza a tervezett intézkedések végrehajtásának sürgősségét a 2011/0122
tanácsi határozattal való megfelelés érdekében.
AJÁNLJA, HOGY Portugália a 2011–2012
közötti időszakon belül tegyen intézkedéseket a következők érdekében:
hajtsa végre a [2011/0122] tanácsi
határozatban megállapított, és a 2011. május 17-i egyetértési megállapodásban,
valamint annak későbbi kiegészítéseiben tovább pontosított intézkedéseket.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               A 2011. évre érvényben tartotta a Tanács
2011. május 19-i 2011/308/EU határozata.
[2]               Lásd SEC(2011) 730.