CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/586/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2011#Europaparlamentets resolution av den 17 april 2013 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/261
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2011
   (2013/586/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2011, samt centrumets svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (4), särskilt artikel 15,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0071/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 123.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2011, samt centrumets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om upprättande av ett europeiskt centrum för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (4), särskilt artikel 15,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0071/2013).
               
            
                  A.
               
               
                  Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (”centrumet”) ligger i Lissabon och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 302/93 (6).
               
            
                  B.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att räkenskaperna för centrumet för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  C.
               
               
                  Den 10 maj 2012 beviljade Europaparlamentet direktören för centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2010 (7), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande:
                  
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade centrumet att vidta omedelbara åtgärder för att höja utnyttjandegraden för betalningsbemyndigandena i framtiden och hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad om de uppnådda framstegen.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade centrumet att konsolidera sin ekonomiska förvaltning. Parlamentet ansåg att narkotikarelaterade frågor bör få tillräcklig plats i den nya fleråriga budgetramen (2014–2020).
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade med kraft centrumet att utan dröjsmål genomföra fem ”mycket viktiga” rekommendationer från internrevisionstjänsten (IAS) och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts.
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  Centrumets totala budget för budgetåret 2011 uppgick till 16 274 205,07 EUR jämfört med 15 900 323 EUR 2010, vilket innebär en ökning på 2,35 procent.
               
            
                  E.
               
               
                  Unionens bidrag till centrumets budget för 2011 uppgick till 15 400 000 EUR.
               
            
                  F.
               
               
                  Resultaträkningen för 2011 visade ett negativt resultat på – 203 404,85 EUR.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att centrumets ekonomiska förvaltning och budgetförvaltning ledde till ett budgetgenomförande på nästan 100 procent i åtaganden och betalningar, enligt följande:
                  
                              —
                           
                           
                              Avdelning 1: 99,92 procent i åtaganden och 99,40 procent i betalningar.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Avdelning 2: 99,49 procent i åtaganden och 90,08 procent i betalningar.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Avdelning 3: 97,18 procent i åtaganden och 99,86 procent i betalningar.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från den slutliga årsredovisningen att centrumets budget bygger på följande inkomster:
                  
                              —
                           
                           
                              15 400 000 EUR utgör kommissionens bidrag till centrumet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              379 934,67 EUR betalas av Norge för deltagandet i centrumet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              400 000 EUR avsätts från instrumentet för stöd inför anslutningen 3.
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att det gjordes en granskning av upphandlings- och kontraktsförfarandena under 2011. Parlamentet noterar centrumets förklaring om att det vidtog åtgärder utifrån resultaten av granskningen, beträffande i) rationalisering av anbudsförfarandena och färre förhandlade förfaranden, ii) genomförande av specifika åtgärder för att se till att kontrakten genomförs korrekt och iii) genomförande av anbudsförfaranden tidigare än vad som hade gjorts under 2010.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet noterar revisionsrättens påpekanden rörande centrumets kostnader på 275 000 euro för outnyttjade kontorsutrymmen. Parlamentet noterar centrumets svar om att det följer upp och ”ökar sina ansträngningar på området”. Parlamentet begär att hållas fullständigt uppdaterat om den fortsatta utvecklingen i ärendet och vill att denna fråga löses så snabbt som möjligt.
               
            
         Resultat
      
      
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att centrumet 2011, i samband med utvecklingen av ett integrerat verksamhetsbaserat system för förvaltning och budgetering, började införa ett analytiskt redovisningssystem. Parlamentet noterar vidare att centrumet ökade sin kapacitet att ytterligare förbättra sitt planerings- och övervakningssystem, med särskild fokus på utarbetandet av resultatindikatorer som ska utvecklas vidare för programperioden 2013–2015.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet är medvetet om att kommissionen inledde den tredje externa granskningen av centrumet under 2011 i enlighet med artikel 23 i förordning (EG) nr 1920/2006, och att granskningen skulle slutföras under 2012. Parlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits med hänsyn till rekommendationerna från ovannämnda externa granskning.
               
            
         Överförda anslag till nästa budgetår
      
      
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet är bekymrat över att revisionsrätten upptäckte 51 fall till ett totalt värde av 90 053 EUR där anslag som hade förts över till 2012 inte gällde befintliga rättsliga åtaganden och borde ha dragits tillbaka och återbetalats till kommissionen före utgången av 2011. Centrumet inledde dock processen för sent och som en följd av detta kommer medlen på grund av begränsningar i it-systemet att vara blockerade i ett år och inte dras tillbaka och återbetalas förrän i slutet av 2012. Parlamentet uppmanar centrumet att förbättra sin planering för att undvika sådana situationer i framtiden.
               
            
         Lokaler
      
      
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att centrumet för närvarande har en årlig kostnad på cirka 275 000 EUR för outnyttjade kontorsutrymmen i sin tidigare byggnad och i det nya huvudkontoret. Parlamentet uppmanar centrumet att i samarbete med kommissionen och nationella myndigheter fortsätta att leta efter en lämplig lösning för de outnyttjade kontorsutrymmena och att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten underrättad i denna fråga.
               
            
         Likviditetsförvaltning
      
      
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet är bekymrat över revisionsrättens konstaterande att centrumet ännu inte har antagit och infört en likviditetsförvaltning som ska minimera och sprida den ekonomiska risken och samtidigt ge en lämplig avkastning. Parlamentet noterar centrumets svar om att åtgärder kommer att vidtas för att lösa dessa problem. Parlamentet uppmanar centrumet att utan dröjsmål vidta alla åtgärder som utlovats och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att rätta till bristerna.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet är bekymrat över att centrumet ännu inte har antagit en heltäckande policy för undantag och avvikelser från etablerade processer och förfaranden. Parlamentet noterar centrumets svar om att åtgärder kommer att vidtas för att lösa dessa problem. Parlamentet uppmanar centrumet att utan dröjsmål vidta alla åtgärder som utlovats och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att rätta till bristerna.
               
            
         Rekryteringsförfaranden
      
      
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att det finns utrymme att ytterligare förbättra rekryteringsförfarandena. Parlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att förbättra rekryteringsförfarandena. Parlamentet anser att vissa av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna kan innebära en avsevärd administrativ börda, och uppmanar därför kommissionen att möjliggöra en viss förenkling för byråerna i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna.
               
            
         Redovisningssystem
      
      
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från den slutliga årsredovisningen att centrumet införde en ny inkomststruktur som utvecklats i systemet med periodiserad redovisning (ABAC), i syfte att underlätta och bättre hantera återbetalningskrav.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet noterar också att centrumet såg över sitt verksamhetsbaserade förvaltningssystem och fastställde ett kostnadsbaserat redovisningssystem. Parlamentet konstaterar särskilt att de relevanta ABAC- och SAP CO-tillämpningarna har anpassats till detta.
               
            
         Intern revision
      
      
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att tjänsten för internrevision (IAS) under 2011 genomförde en bedömning av kravuppfyllelsen i samband med den årliga verksamhetsrapporten och de kontrolldelar som ligger till grund för revisionsförklaringen. Parlamentet noterar att IAS på grundval av resultatet av ovannämnda bedömning utfärdade åtta rekommendationer, varav två betraktades som ”mycket viktiga” och sex som ”viktiga”. Parlamentet uppmanar centrumet att genomföra IAS rekommendationer från 2011 liksom tidigare rekommendationer från IAS som fortfarande är öppna och att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten underrättad i denna fråga.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 17 april 2013 (8) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
               
            
         (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 123.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EGT L 36, 12.2.1993, s. 1.
      
         (7)  EUT L 286, 17.10.2012, s. 206.
      
         (8)  Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).