CELEX: 32013B0558
Language: hu
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/558/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/169
            
         
      AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   
   (2013. április 17.)
   az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/558/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a központ válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja létrehozásáról szóló, 1994. november 28-i 2965/94/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 14. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0069/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja igazgatója számára a 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetés végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen határozatot, valamint annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételről (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 12. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 314., 1994.12.7., 1. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      
      (2013. április 17.)
      az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a központ válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja létrehozásáról szóló, 1994. november 28-i 2965/94/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 14. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0069/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja (a „Fordítóközpont”) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a megfigyelőközpont igazgatójának a megfigyelőközpont 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (6), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában a Parlament többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              felhívta a Fordítóközpontot, hogy biztosítsa a költségvetési rendelet 60. cikkének való megfelelést, és hozzon finanszírozási határozatokat az operatív kiadásokra vonatkozóan; különösen arra kérte a Fordítóközpontot, hogy szigorúbban ellenőrizze a közbeszerzés-tervezés folyamatát,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felhívta a Fordítóközpontot, hogy elemezze a jelenlegi adatáramlást és a költségvetés-tervezéshez használt eszközöket, és alakítson ki ellenőrzéseket; e tekintetben megállapította, hogy a Fordítóközpont költségvetés-tervezése Excel-alapú eszközökre és manuális vagy rendszeralapú adatellenőrzésekre épül, melyek számítási hibákhoz és rossz költségtervezéshez vezethetnek, és végeredményben negatív hatással lehetnek a Fordítóközpont árazására,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              rámutat, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat tizenkét „nagyon jelentős” ajánlása közül a Fordítóközpont elutasította a pénzügyi jelentéstételre vonatkozó ajánlást; felszólította a Fordítóközpontot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot e döntés okairól;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  mivel a Fordítóközpont végleges költségvetése 2011-ben a 2010. évi 55 928 077 EUR-val összevetve 51 299 000 EUR volt, ami 8,27 %-os csökkenést jelent;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a Fordítóközpont költségvetésében szerepelnek olyan bevételek, amelyeket azoktól a testületektől, illetve uniós intézményektől és szervektől kapott, amelyeknek dolgozik, illetve amelyekkel együttműködési megállapodást kötött többek között intézményközi tevékenységekre és egyéb, bevételt képező feladatokra;
               
            
                  2.
               
               
                  emlékeztet arra, hogy a Fordítóközpont költségvetése 2011-ben 51 299 000 EUR volt, és hogy a 2011. évi költségvetési eredmény csupán 1 201 339,13 EUR volt, ami a 2010. évi 8 319 397,02 EUR-val összevetve 85,56 %-os csökkenést jelent; a számvevőszéki jelentés alapján megállapítja továbbá, hogy a csökkenés elsősorban a bevételek 15 %-os csökkenésének volt betudható, amely pedig a Fordítóközpont újonnan bevezetett, költségarányos árazási politikájának volt köszönhető;
               
            
                  3.
               
               
                  a számvevőszéki jelentés alapján megállapítja, hogy a felgyülemlett költségvetési többlet a 2010. évi 9 231 709,81 EUR-ról 2011-ben 2 973 348,94 EUR-ra csökkent, és hogy ez egyértelműen a 2011. évi költségvetési többletnek, valamint az árak stabilizálása, és néhány egyszeri beruházás végrehajtása céljából történő tartalékba helyezéseknek tudható be;
               
            
                  4.
               
               
                  a Fordítóközpont éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a 2011. évi eredeti, 46 956 800 EUR-s költségvetést módosítani kellett, és a módosítást az igazgatóság 2011. október 13-án fogadta el; külön megállapítja, hogy a költségvetés-módosítás kettős célt szolgált:
                  
                              —
                           
                           
                              egyrészt azt, hogy az előző évekről a többletet, 9 231 709,81 EUR-t a költségvetésbe beállítsák, és azt két speciális tartalékalap kialakítására fordítsák, amelyek közül az egyik a hatékonyabb fordítási feladatkezelési eszköz (az E-CdT program) fejlesztésére szolgálna 4 325 709,81 EUR összegben, a másik pedig lehetővé tenné a Fordítóközpont számára, hogy az árakat 2012 és 2013 folyamán stabilan tartsa, ami 4 906 000 EUR-ba kerülne,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              másrészt az, hogy a megrendelések várhatóan erőteljes visszaesésének tükrében a költségvetést kiigazítsák;
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  megjegyzi továbbá, hogy az árak stabilizálását szolgáló tartalékalap összege alacsonyabb lett a javasoltnál, mivel a többletből 1,8 millió EUR-t a 2011. évi bevételkiesések kompenzálására kellett fordítani, és ezért a tartalékalapba végül is csak 7,4 millió EUR került;
               
            
         Kötelezettségvállalások
      
      
                  6.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy az I. cím alatti összes kötelezettségvállalás 2011-ben 95,12 %-ot ért el, ami 2010-hez képest, amikor is csak a költségvetés 91,5 %-a került felhasználásra (2009-ben pedig 85 %) jelentős javulás; rámutat továbbá, hogy az átvitelek minimálisak voltak, és a kötelezettségvállalások csupán 1,32 %-át tették ki;
               
            
                  7.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a II. cím alatti összes kötelezettségvállalás 2011-ben 94,44 %-ot ért el, ami 2010-hez képest, amikor is csak a költségvetés 86,30 %-a került felhasználásra (2009-ben pedig 88 %) jelentős javulás;
               
            
                  8.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a III. cím alatt 2011 végéig az előirányzatok 99,4 %-át kötötték le (szemben a 2010-es 80,5 %-kal), és hogy a végrehajtás e magas szintje a költségvetés-módosítás során eszközölt csökkentéseknek volt köszönhető;
               
            
         Emberi erőforrások
      
      
                  9.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy 2011 végére a létszámterv alapján 205 álláshelyet töltöttek be, ami az előirányzott álláshelyek 91,1 %-át teszi ki; észrevételezi továbbá, hogy a Fordítóközpont a munkamódszerek optimalizálására és a költségek csökkentésére irányuló, nem szűnő erőfeszítéseivel összhangban 2011-ben sor került az összes álláshely ismételt átvilágítására, ami 2012-ben öt álláshely megszüntetéséhez vezetett (ezt tekintetbe véve a létszámterv szerinti álláshelyek 93,18 %-a tekinthető betöltöttnek);
               
            
                  10.
               
               
                  megállapítja, hogy az év folyamán négy alkalmazott élt a belső mobilitás lehetőségével a Fordítóközponton belül;
               
            
         Adatvédelem
      
      
                  11.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy 2011-ben a funkció függetlenségének fokozása érdekében a Fordítóközpont új adatvédelmi tisztviselőt nevezett ki; megjegyzi, hogy az európai adatvédelmi biztoshoz 2011 folyamán négy előzetes ellenőrzésre irányuló értesítést nyújtottak be a videokamerás megfigyelésről, a fegyelmi eljárásról, a zaklatás elleni politikáról és az átsorolási eljárásról; megjegyzi, hogy a videokamerás megfigyelés kapcsán az eset helybenhagyó véleménnyel zárult, a fegyelmi eljárás és a zaklatás elleni politika tekintetében az európai adatvédelmi biztosnak kiegészítő tájékoztatást küldtek, az átsorolási eljárást illetően pedig még nem érkezett állásfoglalás az európai adatvédelmi biztos részéről; felhívja a Fordítóközpontot, hogy az ügyek állásáról folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot;
               
            
         Közbeszerzési eljárások
      
      
                  12.
               
               
                  megállapítja, hogy pénzügyi szabályzatának 60. cikkével összhangban a Fordítóközpont 2010-ben közbeszerzési tervet készített a 2011-es évre vonatkozólag, amely egyben az igazgatóság finanszírozási határozata is; tudomásul veszi továbbá, hogy a terv a Fordítóközpont 2011. évi munkaprogramjának szerves része, és azt az igazgatóság 2010. október 27-én jóváhagyta;
               
            
         Számviteli rendszer
      
      
                  13.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a Fordítóközpont 2012 májusában a Bizottság által is alkalmazott, eredményelszámoláson alapuló számviteli rendszert vezetett be, és a főkönyvelő 2013 első negyedévében fogja befejezni a számviteli rendszer hitelesítését; felhívja a Fordítóközpontot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a számviteli rendszer hitelesítésének állásáról;
               
            
                  14.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i (7) állásfoglalására.
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 12. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 314., 1994.12.7., 1. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  HL L 286., 2012.10.17., 141. o.
      
         (7)  Elfogadott szövegek, P7 TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).