CELEX: 52014PC0135
Language: hr
Date: 2014-03-10
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje je u ime Europske unije potrebno donijeti u Međunarodnoj komisiji za očuvanje atlantskih tuna (ICCAT)

|
			
		
		
		52014PC0135
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje je u ime Europske unije potrebno donijeti u Međunarodnoj komisiji za očuvanje atlantskih tuna (ICCAT) /* COM/2014/0135 final - 2014/0070 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Odlukom Vijeća od 9. lipnja 1986.[1] Europska zajednica
odobrila je Međunarodnu konvenciju o očuvanju atlantskih tuna
(Konvencija) kojom je osnovana Međunarodna komisija za očuvanje
atlantskih tuna (ICCAT). ICCAT je regionalna organizacija za upravljanje u
ribarstvu (RFMO) nadležna za očuvanje tuna i vrsta poput tune u Atlantskom
oceanu i susjednim morima. Europska unija postala je ugovorna strana ICCAT-a
1997. 
U skladu s člankom 218. stavkom 9.
Ugovora o funkcioniranju Europske unije, stajalište koje u ime Unije trebaju
donijeti RFMO-ovi kao što je ICCAT kada su pozvani donositi akte koji proizvode
pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja njihov
institucionalni okvir, mora biti doneseno odlukom Vijeća na prijedlog
Komisije.
Takvo stajalište u okviru RFMO-a
trenutačno se temelji na dvostupanjskom pristupu. Odlukom Vijeća
utvrđuju se vodeća načela i smjernice stajališta Unije na
višegodišnjoj osnovi, uzimajući u obzir da se ono nakon toga usklađuje
za svaki godišnji sastanak na temelju neslužbenih dokumenata Komisije o kojima
će raspravljati radna skupina Vijeća.
U pogledu ICCAT-a, Odlukom Vijeća
14863/08, kako je izmijenjena Odlukom Vijeća 11625/13, predviđa se
revizija stajališta Unije prije godišnjeg sastanka 2014. Stoga se ovim
prijedlogom nastoji utvrditi stajalište Unije u okviru ICCAT-a za razdoblje od
2014. do 2019. te na taj način zamijeniti Odluku Vijeća 14863/08
kojom je obuhvaćeno razdoblje od 2008. do 2013.
Svrha revizije jest ugrađivanje načela
i smjernica nove zajedničke ribarstvene politike (ZRP) kako je
utvrđeno u Uredbi (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i
Vijeća[2],
uzimajući u obzir i ciljeve Komunikacije Komisije o vanjskoj dimenziji
ZRP-a[3].
Osim toga, stajalište Unije usklađeno je s Ugovorom iz Lisabona.
Konačno, stajalište je usklađeno u mjeri u kojoj je to moguće,
uzimajući u obzir specifičnosti raznih RFMO-ova.
Kao što je to slučaj s trenutačnim
stajalištima, sljedeće stajalište sadržava načela i smjernice.
Nadalje, uvodi se standardni postupak za godišnje utvrđivanje stajališta
Unije, kako su zatražile države članice za nedavno usklađena
stajališta.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
Vanjska dimenzija ZRP-a bila je dijelom ocjene
utjecaja za prijedloge reformi ZRP-a. Načela i smjernice dogovoreni za
novi ZRP jednostavno se prenašaju u revidirana stajališta. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Sljedeća Odluka temelji se na Ugovoru o
funkcioniranju Europske unije, a posebno na članku 43. stavku 2. u vezi s
člankom 218. stavkom 9. kojim se predviđa da Vijeće na prijedlog
Komisije donosi odluku o utvrđivanju stajališta koja u ime Unije treba
donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano
donositi akte koji proizvode pravne učinke. To se primjenjuje na
stajalište koje u ime Unije treba donijeti Komisija u okviru ICCAT-a.
Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog
parlamenta i Vijeća pravna je osnova za utvrđivanje načela koja
će se odraziti u ovom pregovaračkom mandatu.
Sljedeća Odluka kojom je obuhvaćeno
razdoblje od 2014. do 2019. zamjenjuje Odluku Vijeća 14863/08 kojom je
obuhvaćeno razdoblje od 2008. do 2013.
2014/0070 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje je u ime Europske unije
potrebno donijeti u Međunarodnoj komisiji za očuvanje atlantskih tuna
(ICCAT)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 2. u vezi s
člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Člankom 38. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije u vezi s njegovim člankom 39. predviđa
se da je jedan od ciljeva zajedničke ribarstvene politike osigurati
dostupnost opskrbe.
(2)       Uredbom (EU)
br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća[4] predviđa se da
Unija osigurava da su aktivnosti u ribarstvu i akvakulturi dugoročno
ekološki održive i da se njima upravlja na način koji je u skladu s
ciljevima postizanja gospodarskih i društvenih koristi te koristi za
zapošljavanje i pridonošenja dostupnosti opskrbe hranom. Osim toga
predviđa se da Unija primjenjuje načelo opreza u pristupu upravljanju
ribarstvom i nastoji osigurati da se iskorištavanjem živih morskih bioloških
resursa obnavljaju i održavaju populacije izlovljavanih vrsta iznad razina koje
mogu osigurati najviši održivi prinos. Njome se predviđa i da Unija
nastoji poduzimati mjere upravljanja i očuvanja koje se temelje na najboljim
dostupnim znanstvenim savjetima, promicati ribolovne metode koje pridonose
selektivnijem ribolovu i izbjegavanju te smanjenju, koliko je moguće,
neželjenih ulova, baviti se ribolovom s manjim utjecajem na morski ekološki
sustav i ribolovne resurse te postupno eliminirati odbačene ulove. Osim
toga, Uredbom se izričito predviđa da Unija ta načela primjenjuje
u svojoj vanjskoj politici.
(3)       Odlukom Vijeća od
9. lipnja 1986.[5]
Europska zajednica odobrila je Međunarodnu konvenciju o očuvanju
atlantskih tuna (Konvencija) kojom je osnovana Međunarodna komisija za
očuvanje atlantskih tuna (ICCAT). ICCAT je nadležan za donošenje mjera
koje su osmišljene kako bi se osiguralo dugoročno očuvanje i održivo
iskorištavanje ribolovnih resursa u području primjene Konvencije i
zaštitili morski ekološki sustavi u kojima se ti resursi nalaze. Te mjere mogu
za Uniju postati obvezujuće.
(4)       U skladu s člankom 218.
stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, stajalište koje je u ime
Unije potrebno donijeti u regionalnim organizacijama za upravljanje u ribarstvu
kada su pozvane donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku
akata kojima se dopunjuje ili mijenja njihov institucionalni okvir, mora biti
doneseno odlukom Vijeća na prijedlog Komisije.
(5)       Zbog razvojne prirode
ribolovnih resursa u području primjene Konvencije i posljedične
potrebe da se stajalištem Unije uzme u obzir novi razvoj događanja,
uključujući statističke, biološke i druge podatke koji se
predstavljaju prije ili tijekom godišnjeg sastanka ICCAT-a, za godišnje
utvrđivanje stajališta Unije potrebno je uspostaviti postupke u skladu s
načelom lojalne suradnje među institucijama Unije, sadržanom u
članku 13. stavku 2. UEU-a,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište koje treba zauzeti Europska unija na godišnjem sastanku
ICCAT-a kada je to tijelo pozvano donositi odluke koje imaju pravni učinak
utvrđeno je u Prilogu I. ovoj Odluci.
Članak 2.
Godišnje
utvrđivanje stajališta Unije na godišnjem sastanku ICCAT-a provodi se u
skladu s Prilogom II. ovoj Odluci.
Članak 3.
Stajalište Unije utvrđeno u Prilogu I. ovoj Odluci Vijeće
ocjenjuje i, ako je potrebno, revidira na prijedlog Komisije, najkasnije do
godišnjeg sastanka ICCAT-a 2019.
Članak
4.
Ova Odluka zamjenjuje Odluku Vijeća
14863/08 od 10. studenoga 2008. i Odluku Vijeća 16466/1/10Rev 1 od
18. studenoga 2010.
Članak 5.
Ova Odluka stupa na snagu XXX.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 162, 18.6.1986., str. 33.
[2]               Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i
Vijeća o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba
Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju
izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke
Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).
[3]               COM(2011)424 od 13.7.2011.
[4]               Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i
Vijeća o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba
Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju
izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke
Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).
[5]               SL L 162, 18.6.1986., str. 33.