CELEX: 52011SC0810
Language: pl
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Italyand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Italy, 2011-2014

KOMISJA EUROPEJSKA

                                               Bruksela, dnia 7.6.2011
                                               SEK(2011) 810 wersja ostateczna

                                   Zalecenie

                              ZALECENIE RADY

             w sprawie krajowego programu reform Włoch z 2011 r.

                          oraz zawierające opinię Rady

na temat zaktualizowanego programu stabilności na lata 2011-2014 przedstawionego
                                przez Włochy

                       {SEK(2011) 720 wersja ostateczna}
 ---pagebreak---                                                    Zalecenie

                                            ZALECENIE RADY

                        w sprawie krajowego programu reform Włoch z 2011 r.

                                       oraz zawierające opinię Rady

         na temat zaktualizowanego programu stabilności na lata 2011-2014 przedstawionego
                                         przez Włochy

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 121 ust.
     2 i art. 148 ust. 4,

     uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie
     wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk
     gospodarczych1, w szczególności jego art. 5 ust. 3,

     uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej2,

     uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej,

     uwzględniając opinię Komitetu Zatrudnienia,

     po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Finansowym,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)     W dniu 26 marca 2010 r. Rada Europejska przyjęła wniosek Komisji Europejskiej
             dotyczący wprowadzenia nowej strategii na rzecz zatrudnienia i wzrostu
             gospodarczego, zatytułowanej „Europa 2020”, opartej na ściślejszej koordynacji
             polityki gospodarczej, która skupiać się będzie na najważniejszych obszarach
             wymagających podjęcia działań służących pobudzeniu europejskiego potencjału w
             dziedzinie zrównoważonego rozwoju i konkurencyjności.

     (2)     W dniu 13 lipca 2010 r. Rada przyjęła zalecenie w sprawie ogólnych wytycznych
             polityk gospodarczych państw członkowskich i Unii (na lata 2010–2014), a w dniu 21
             października 2010 r. decyzję dotyczącą wytycznych w sprawie polityki zatrudnienia
             państw członkowskich3, które razem stanowią „zintegrowane wytyczne”. Państwa

     1
             Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 1.
     2
             Dz.U. C […] z […], s. […].
     3
             Utrzymane w mocy na 2011 r. decyzją Rady 2011/308/UE z dnia 19 maja 2011 r.

PL                                                      2                                           PL
 ---pagebreak---            członkowskie zostały poproszone o uwzględnienie zintegrowanych wytycznych w
           swojej krajowej polityce gospodarczej i polityce zatrudnienia.

     (3)   Dnia 12 stycznia 2011 r. Komisja przyjęła pierwszą roczną analizę wzrostu
           gospodarczego, rozpoczynając w ten sposób nowy cykl zarządzania gospodarczego w
           UE i pierwszy europejski semestr zintegrowanej i prowadzonej ex ante koordynacji
           polityki, który ma swoje umocowanie w strategii „Europa 2020”.

     (4)   Dnia 25 marca 2011 r. Rada Europejska zatwierdziła priorytety dotyczące konsolidacji
           budżetowej i reform strukturalnych (zgodnie z konkluzjami Rady z dnia 15 lutego i 7
           marca 2011 r. i w związku z przedstawioną przez Komisję roczną analizą wzrostu
           gospodarczego). Podkreśliła ona również priorytetowe znaczenie przywrócenia dobrej
           sytuacji budżetowej i stabilności finansów publicznych, zmniejszenia bezrobocia w
           drodze reform rynku pracy oraz podjęcia nowych działań służących zwiększeniu
           tempa wzrostu. Rada zwróciła się do państw członkowskich, aby przekształciły te
           priorytety w konkretne środki, które zostaną włączone do ich programów stabilności
           lub programów konwergencji oraz do ich krajowych programów reform.

     (5)   Dnia 25 marca 2011 r. Rada Europejska wezwała także państwa członkowskie
           uczestniczące w pakcie euro plus, by przedstawiły swoje zobowiązania w ramach tego
           paktu odpowiednio wcześnie, tak by mogły zostać włączone do ich programów
           stabilności lub konwergencji oraz krajowych programów reform.

     (6)   W dniu 6 maja 2011 r. Włochy przedstawiły aktualizację z 2011 r. do programu
           stabilności dotyczącą lat 2011–2014 oraz krajowy program reform z 2011 r. W celu
           uwzględnienia wewnętrznych powiązań między tymi programami poddano je
           jednoczesnej ocenie.

     (7)   Słabości strukturalne miały negatywny wpływ na gospodarkę Włoch już na długo
           przed pojawieniem się obecnego światowego kryzysu gospodarczo-finansowego. W
           okresie 2001–2007 średni wskaźnik wzrostu realnego PKB wynosił ok. 1 %, czyli
           zaledwie połowę średniej dla strefy euro, przede wszystkim na skutek powolnego
           wzrostu wydajności. Jako że sytuacja ta dotyczyła całego kraju, nie doprowadziło to
           do zmniejszenia znacznych dysproporcji gospodarczych pomiędzy poszczególnymi
           regionami. Wprawdzie sytuacji gospodarczej nie charakteryzowały poważne
           wewnętrzne zaburzenia równowagi w sektorze prywatnym, jednakże gospodarka silnie
           odczuła skutki światowego kryzysu. W wyniku załamania eksportu, a potem
           inwestycji, nastąpił gwałtowny – o ok. 7% – spadek realnego PKB w okresie między
           drugim kwartałem 2008 r. a drugim kwartałem 2009 r. W ubiegłym dziesięcioleciu
           dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych wykazywał stałą tendencję
           zniżkową, jednak pod koniec 2010 r. wzrósł do 119 %, co odzwierciedlało również
           gwałtowny spadek PKB. Spadek stopy zatrudnienia był znacznie mniejszy, dzięki
           wsparciu z rządowego programu ograniczania liczby przepracowanych godzin, co
           sprawiło, że w latach 2008–2009 stopa bezrobocia wzrosła tylko nieznacznie. Za
           sprawą eksportu gospodarka zaczęła się ożywiać w drugiej połowie 2009 r., choć w
           powolnym tempie. W 2010 r. na rynku pracy nadal panowała trudna sytuacja: pod
           koniec roku stopa bezrobocia ustabilizowała się na poziomie ok. 8,5 %. Z uwagi na
           bardzo wysoki wskaźnik długu sektora instytucji rządowych i samorządowych
           Włochy utrzymywały odpowiednio ostrożny kurs polityki budżetowej w okresie
           kryzysu, odstępując od zastosowania obszernych budżetowych środków
           stymulacyjnych i utrzymując dzięki temu poziom deficytu sektora instytucji

PL                                              3                                                 PL
 ---pagebreak---             rządowych i samorządowych w latach 2009–2010 poniżej średniego poziomu w strefie
            euro.

     (8)    Na podstawie oceny zaktualizowanego programu stabilności na mocy rozporządzenia
            Rady (WE) nr 1466/97 Rada jest zdania, że scenariusz makroekonomiczny będący
            podstawą programu jest wiarygodny. Program zakłada sprowadzenie deficytu sektora
            instytucji rządowych i samorządowych do poziomu poniżej wartości referencyjnej
            wynoszącej 3 % PKB najpóźniej do 2012 r., poprzez dalsze ograniczanie wydatków i
            dodatkowe dochody wynikające z lepszego przestrzegania przepisów podatkowych.
            Po dokonaniu korekty nadmiernego deficytu program zakłada osiągnięcie
            średniookresowego celu budżetowego, jakim jest zrównoważona sytuacja budżetowa
            w kategoriach strukturalnych, do końca okresu objętego programem (2014 r.), w
            oparciu o zobowiązanie do dalszego ograniczania wydatków pierwotnych. W
            programie przewiduje się, że wskaźnik długu sektora instytucji rządowych i
            samorządowych osiągnie najwyższy poziom w 2011 r., a następnie zacznie stopniowo
            spadać, wraz ze wzrostem nadwyżki pierwotnej. Planowany średni roczny wysiłek
            fiskalny w latach 2010–2012 przekracza 0,5 % PKB (poziom zalecony przez Radę w
            ramach procedury nadmiernego deficytu), zaś przewidywane tempo korekty po 2012 r.
            jest znacznie powyżej poziomu określonego w pakcie stabilności i wzrostu.
            Osiągnięcie planowanych poziomów deficytu i długu będzie wymagało
            rygorystycznego wykonania budżetu, przy czym konieczne są dodatkowe informacje
            na temat planowanych działań konsolidacyjnych, tak aby zwiększyć wiarygodność
            programu.

     (9)    Biorąc pod uwagę bardzo wysoki dług sektora instytucji rządowych i samorządowych,
            wynoszący w 2011 r. ok. 120 % PKB, dążenie do trwałej i wiarygodnej konsolidacji
            oraz przyjęcie środków strukturalnych służących pobudzeniu wzrostu należą do
            głównych priorytetów Włoch. W okresie do 2012 r. osiągnięcie celów w zakresie
            deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych wyznaczonych w programie
            stabilności, a więc również korekta nadmiernego deficytu do 2012 r., zależy od
            pełnego wdrożenia przyjętych już środków. Dodatkowe działania byłyby konieczne w
            przypadku, gdy np. dochody wynikające z lepszego przestrzegania przepisów
            podatkowych okazałyby się niższe niż te zaplanowane w budżecie lub w przypadku
            pojawienia się trudności związanych z planowanym ograniczaniem wydatków
            kapitałowych. Na lata 2013–2014 w nowych trzyletnich ramach budżetowych
            zaplanowano przyjęcie do października 2011 r. konkretnych środków wspierających
            działania konsolidacyjne. Choć w ciągu ostatnich lat ramy budżetowe zostały znacznie
            wzmocnione, wprowadzenie wiążących pułapów wydatków oraz dalszych usprawnień
            kontroli budżetowej we wszystkich podsektorach sektora instytucji rządowych i
            samorządowych ma doprowadzić do zwiększenia dyscypliny budżetowej i
            podniesienia wiarygodności średniookresowej strategii budżetowej.

     (10)   Pomimo stosunkowo wysokiego wzrostu liczby miejsc pracy w latach
            poprzedzających kryzys, włoski rynek pracy wykazuje pewne słabości strukturalne.
            Pracownicy zatrudnieni na podstawie umów na czas nieokreślony korzystają z lepszej
            ochrony niż pracownicy zatrudnieni na podstawie umów ograniczonych czasowo,
            szczególnie ci, którzy formalnie są zarejestrowani jako samozatrudnieni, ale w
            rzeczywistości pozostają w standardowym stosunku pracy na zasadzie
            podporządkowania. W przypadku pierwszej grupy prawo pracy dopuszcza zwolnienia
            grupowe i zwolnienia z przyczyn ekonomicznych w bardzo ograniczonej liczbie
            przypadków. Jednocześnie nie wszyscy pracownicy, którzy tracą pracę, otrzymują

PL                                               4                                                 PL
 ---pagebreak---             odpowiednie wsparcie, ponieważ segmentacji rynku pracy towarzyszy rozdrobniony
            system zasiłków dla bezrobotnych. W 2010 r. bezrobocie wśród pracowników poniżej
            25-go roku życia osiągnęło poziom 27,8 % i charakteryzowało się nierównym
            rozmieszczeniem na obszarze kraju, przy czym bezrobocie wśród młodzieży w
            regionach południowych było dwa razy wyższe niż w regionach północnych. Rola
            praktyk zawodowych i kształcenia zawodowego jest niewystarczająco podkreślana.
            Mimo swojej przydatności i znaczenia obecnie nie istnieje żaden ogólnokrajowy
            system certyfikacji i uznawania umiejętności zawodowych i standardów
            szkoleniowych, co hamuje mobilność siły roboczej i zmniejsza możliwości zatrudnienia
            na całym obszarze Włoch. Istnieją dalsze możliwości zwiększenia skuteczności służb
            zajmujących się zatrudnieniem, szczególnie w regionach o wysokim bezrobociu.
            Ponadto istotnym zjawiskiem we Włoszech jest praca nierejestrowana.

     (11)   Dostosowanie wzrostu wynagrodzeń do wzrostu wydajności jest istotne z uwagi na
            ciągłą utratę konkurencyjności Włoch, która ma miejsce od późnych lat 90-tych; w
            tym kontekście ważną rolę mogą odegrać negocjacje płacowe na poziomie
            przedsiębiorstw, mogące przyczynić się także do wyeliminowania regionalnych
            dysproporcji na rynku pracy. Dokonana w 2009 r. reforma ram negocjacyjnych
            wprowadziła m.in. możliwość uzgadniania tzw. „klauzul otwartych” (tj. odstępstw od
            wynagrodzenia sektorowego ustalonego na poziomie kraju), ale nie są jeszcze
            powszechnie stosowane.

     (12)   W skali całego kraju stopa zatrudnienia kobiet jest niższa w porównaniu z
            zatrudnieniem mężczyzn o ponad 20 punktów procentowych. W 2009 r. w regionach
            południowych zatrudniona była zaledwie jedna trzecia kobiet w wieku od 20 do 64 lat,
            co wynikało zarówno ze stosunkowo niskich wskaźników aktywności zawodowej, jak
            i wyższego poziomu bezrobocia. Istniejące we Włoszech dość wysokie opodatkowanie
            pracy zmniejsza bodźce zwiększające podaż pracy, zwłaszcza w przypadku osób
            pozostających na utrzymaniu swego małżonka, a także negatywnie wpływa na popyt
            na pracę w przedsiębiorstwach. Aby podnieść poziom zatrudnienia kobiet, krajowy
            program reform zakłada wspieranie godzenia życia zawodowego i rodzinnego przy
            pomocy przyjętego w 2010 r. planu mającego na celu koordynację wysiłków
            podejmowanych w tym zakresie na poszczególnych szczeblach administracji.
            Niedawno rząd wprowadził zachętę podatkową dla przedsiębiorstw zatrudniających
            pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji, w tym
            pracujących w sektorach lub zawodach, w których dysproporcja liczby kobiet i
            mężczyzn jest szczególnie widoczna, w regionach o wysokiej stopie bezrobocia.
            Program zawiera także zapowiedź reformy systemu podatkowego, mającej na celu
            stopniowe przesunięcie obciążenia podatkowego z pracy na konsumpcję, co może
            przyczynić się do wzrostu zatrudnienia.

     (13)   W porównaniu ze standardami UE koszt prowadzenia działalności gospodarczej we
            Włoszech, a w szczególności w regionach południowych, jest nadal wyższy, pomimo
            wprowadzonych niedawno środków na rzecz poprawy warunków prowadzenia
            działalności gospodarczej oraz wzmocnienia zorientowania na wyniki i zwiększenia
            odpowiedzialności administracji publicznej. Istnieją nadal znaczne możliwości
            wyeliminowania barier regulacyjno-administracyjnych na rynkach produktów i usług,
            szczególnie w sektorze usług świadczonych w ramach wolnych zawodów. W 2009 r.
            przedstawiono roczną ustawę o konkurencji, będącą legislacyjnym narzędziem
            wzmocnienia ochrony konkurencyjnego otoczenia i ochrony konsumentów, lecz nie
            została ona jeszcze przyjęta. Przewlekłość procedur egzekwowania umów jest kolejną

PL                                               5                                                 PL
 ---pagebreak---             słabością włoskich warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Pozabankowe
            źródła finansowania wzrostu przedsiębiorstw są wciąż stosunkowo rzadkie we
            Włoszech, szczególnie w odniesieniu do małych i średnich przedsiębiorstw. Nadal
            niewielką rolę odgrywają w szczególności inwestycje kapitałowe i kapitał wysokiego
            ryzyka, mimo potencjału tych rozwiązań w zakresie wspierania wzrostu wielkości
            przedsiębiorstw, docierania do nowych rynków światowych oraz poprawy ładu
            korporacyjnego.

     (14)   Wydatki na badania i rozwój odnotowały jedynie nieznaczny wzrost w ciągu ostatnich
            dziesięciu lat. W związku z tym intensywność działań w zakresie badań i rozwoju
            pozostaje nadal na niskim poziomie (ok. 1,27 % PKB) i znacznie poniżej średniej
            unijnej (1,90 %). Rozbieżność ta wynika przede wszystkim z niskiego poziomu badań
            przemysłowych, gdyż wydatki przedsiębiorstw na badania naukowe i rozwój wynoszą
            0,64 % PKB w porównaniu ze średnią UE-27 wynoszącą 1,23 %. Udział kapitału
            wysokiego ryzyka również pozostaje dość niski. Krajowy program reform obejmuje
            szereg środków, w tym przejściowe ulgi podatkowe dla przedsiębiorstw inwestujących
            w projekty badawcze prowadzone przez uczelnie wyższe bądź podmioty sektora
            publicznego, ale wyznaczony w zakresie wydatków na badania i rozwój cel na
            poziomie 1,53 % PKB jedynie nieznacznie przekracza obecne poziomy.

     (15)   Włochy są trzecim największym beneficjentem unijnych funduszy polityki spójności:
            otrzymały ok. 8 % całkowitego budżetu polityki spójności UE w latach 2007–2013. W
            połowie okresu programowania odsetek faktycznie uruchomionych środków UE
            wynosi jedynie 16,8 % i jest znacznie niższy w południowych regionach objętych
            celem „konwergencja” w ramach polityki spójności.

     (16)   Włochy podjęły szereg zobowiązań w ramach paktu euro plus4. W krajowym
            programie reform wymieniono niektóre z ostatnio przyjętych środków i zarysowano
            ogólnie przyszłe programy reform, które mają na celu rozwiązanie kwestii stabilności
            finansów publicznych oraz stabilności finansowej, wzmocnienie konkurencyjności i
            zwiększenie zatrudnienia, zgodnie z zasadami paktu euro plus. Nowym ważnym
            zobowiązaniem podjętym w ścisłym związku z paktem jest rządowy plan zmiany
            konstytucji w celu wzmocnienia dyscypliny budżetowej. Elementy te zostały ocenione
            i uwzględnione w zaleceniach.

     (17)   Komisja dokonała oceny programu stabilności oraz krajowego programu reform, w
            tym zobowiązań Włoch zawartych w pakcie euro plus5. Komisja wzięła pod uwagę nie
            tylko ich znaczenie dla zrównoważonego charakteru polityki budżetowej i polityki
            społeczno-gospodarczej we Włoszech, ale także stopień poszanowania przepisów oraz
            wytycznych UE, ze względu na konieczność wzmocnienia całościowego zarządzania
            gospodarczego w Unii Europejskiej poprzez wnoszenie na poziomie UE wkładu w
            przyszłe decyzje krajowe. W związku z powyższym Komisja jest zdania, że włoski
            plan konsolidacji na lata 2011–2014 jest wiarygodny do 2012 r., natomiast powinny
            mu towarzyszyć konkretne środki na lata 2013–2014, służące do systematycznego
            obniżania bardzo wysokiego poziomu długu publicznego. Krajowy program reform
            zawiera obszerny zestaw inicjatyw we wszystkich wymiarach strategii „Europa 2020”,

     4
            Więcej informacji na temat zobowiązań podjętych w ramach paktu euro plus można znaleźć w SEC
            (2011) 720.
     5
            SEC (2011) 720.

PL                                                   6                                                     PL
 ---pagebreak---             ale potrzebne są środki dodatkowe, niezbędne do rozwiązania problemu
            utrzymujących się słabości strukturalnych, które pogłębiły się wskutek kryzysu. Aby
            zwiększyć potencjał Włoch w zakresie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz
            wspierać proces nadrabiania zaległości przez regiony południowe, w latach 2011–
            2012 należy podjąć dalsze działania na rzecz poprawy funkcjonowania rynku pracy,
            większego otwarcia rynków usług i produktów na konkurencję, poprawy warunków
            prowadzenia działalności gospodarczej, wspierania polityki w obszarze badań
            naukowych i innowacji oraz wspierania szybszego i lepszego wykorzystania unijnych
            funduszy spójności.

     (18)   W świetle powyższej oceny, a także biorąc pod uwagę zalecenie Rady z dnia 2
            czerwca 2010 r. wydane na podstawie art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
            Europejskiej, Rada zbadała aktualizację z 2011 r. do programu stabilności Włoch i jej
            opinia6. znajduje odzwierciedlenie w szczególności w pkt 1) poniższego zalecenia.
            Uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 25 marca 2011 r., Rada zbadała
            krajowy program reform przedłożony przez Włochy,

     NINIEJSZYM ZALECA Włochom podjęcie następujących działań w latach 2011–2012:

     (1)     Wdrożenie zaplanowanej konsolidacji budżetowej w latach 2011–2012, mające na
             celu skorygowanie nadmiernego deficytu. Pełne wykorzystanie wszelkich lepszych
             niż prognozowane wyników budżetowych do szybszego obniżenia deficytu i
             zadłużenia oraz bycie w gotowości do zapobiegnięcia odchyleniom w zakresie
             wykonania budżetu. Uzupełnienie celów na lata 2013–2014 o konkretne środki w
             terminie do października 2011 r., zgodnie z założeniami nowych wieloletnich ram
             budżetowych. Wzmocnienie ram poprzez wprowadzenie wiążących pułapów
             wydatków oraz poprawę kontroli we wszystkich podsektorach sektora instytucji
             rządowych i samorządowych.

     (2)     Podjęcie działań służących zwalczaniu segmentacji rynku pracy, poprzez dokonanie
             przeglądu wybranych aspektów przepisów dotyczących ochrony zatrudnienia i
             przeprowadzenie kompleksowej reformy obecnego rozdrobnionego systemu
             zasiłków dla bezrobotnych Zwiększenie wysiłków w zakresie zwalczania pracy
             nierejestrowanej. Podjęcie kroków w celu zwiększania udziału kobiet w rynku pracy
             poprzez zwiększenie w całym kraju dostępności ośrodków opieki oraz zapewnienie –
             w sposób niewpływający na budżet – zachęt finansowych do podejmowania pracy
             przez osoby zapewniające w rodzinach drugie źródło dochodów.

     (3)     Podjęcie działań, na podstawie przepisów z 2009 r. zmieniających ramy negocjacji
             zbiorowych i po konsultacji z partnerami społecznymi zgodnie z praktykami
             krajowymi, mających na celu zapewnienie lepszego dostosowania wzrostu
             wynagrodzeń do zmian wydajności, a także do warunków lokalnych i warunków na
             poziomie przedsiębiorstw.

     (4)     Wprowadzenie środków mających na celu większe otwarcie sektora usług na
             konkurencję, w szczególności w sektorze usług świadczonych w ramach wolnych
             zawodów. Przyjęcie w 2011 r. rocznej ustawy o konkurencji z uwzględnieniem
             zaleceń organu ochrony konkurencji. Skrócenie czasu trwania procedur

     6
            Przewidziana w art. 5 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1466/97.

PL                                                      7                                           PL
 ---pagebreak---              egzekwowania prawa umów. Podjęcie działań mających na celu ułatwianie dostępu
             MŚP do rynków kapitałowych poprzez usunięcie przeszkód regulacyjnych, a także
             obniżenie kosztów.

     (5)     Poprawa warunków inwestowania przez sektor prywatny w badania i innowacje
             poprzez rozszerzenie obecnych zachęt podatkowych, poprawę warunków dla
             kapitału wysokiego ryzyka oraz wspieranie innowacyjnych systemów zamówień
             publicznych.

     (6)     Podjęcie kroków w celu zwiększenia wydatków stymulujących wzrost gospodarczy
             współfinansowanych ze środków polityki spójności, tak aby zmniejszyć utrzymujące
             się dysproporcje pomiędzy regionami, poprzez poprawę zdolności administracyjnej i
             zarządzania politycznego. Wypełnienie zobowiązań podjętych w krajowych
             strategicznych ramach referencyjnych w zakresie wysokości środków finansowych i
             jakości wydatków.

     Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

                                              W imieniu Rady
                                              Przewodniczący

PL                                              8                                                PL