CELEX: 32015D0163
Language: hu
Date: 2014-11-21 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2015/163 határozata ( 2014. november 21. ) a tagállamok audiovizuális médiaszolgáltatások nyújtására vonatkozó egyes törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 2010/13/EU irányelv (az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv) 14. cikke alapján Lengyelország által bevezetni tervezett intézkedéseknek az uniós joggal való összeegyeztethetőségéről

3.2.2015   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 27/37
            
         A BIZOTTSÁG (EU) 2015/163 HATÁROZATA
   (2014. november 21.)
   a tagállamok audiovizuális médiaszolgáltatások nyújtására vonatkozó egyes törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 2010/13/EU irányelv (az audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv) 14. cikke alapján Lengyelország által bevezetni tervezett intézkedéseknek az uniós joggal való összeegyeztethetőségéről
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel a tagállamok audiovizuális médiaszolgáltatások nyújtására vonatkozó egyes törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezéseinek összehangolásáról szóló, 2010. március 10-i 2010/13/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre (audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv) (1) és különösen annak 14. cikke (2) bekezdésére,
   tekintettel a 2010/13/EU irányelv 29. cikke alapján létrehozott bizottság véleményére,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               2014. augusztus 19-i levelében Lengyelország értesítette a Bizottságot egyes, a 2010/13/EU irányelv 14. cikkének (1) bekezdése alapján bevezetni tervezett intézkedéseiről.
            
         
               (2)
            
            
               A Bizottság az értesítéstől számítva három hónapon belül megvizsgálta, hogy az intézkedések – különösen arányosságuk és a nemzeti szintű konzultációs eljárás átláthatósága tekintetében – összeegyeztethetők-e az uniós joggal.
            
         
               (3)
            
            
               Az intézkedések vizsgálata során a Bizottság figyelembe vette a lengyel audiovizuális piacról rendelkezésre álló adatokat, köztük különösen a televíziós piacra gyakorolt hatásokkal kapcsolatosakat.
            
         
               (4)
            
            
               A társadalmi szempontból kiemelten jelentős események jegyzékét Lengyelország egyértelmű és átlátható módon, széles körű konzultáció alapján állította össze.
            
         
               (5)
            
            
               A lengyel hatóságok által átadott részletes információk és nézettségi adatok alapján a Bizottság szolgálatai meggyőződtek arról, hogy a Lengyelország által a 2010/13/EU irányelv 14. cikkének (1) bekezdése alapján kijelölt események jegyzéke a következő, az események társadalmi jelentősége szempontjából mértékadónak tekintett kritériumok közül legalább kettőt teljesít: (i) az esemény a tagállamban széles körben különös visszhangot kelt, és nem csupán az adott sport, illetve tevékenység szokásos közönségének fontos; (ii) az eseménynek – különösen a kulturális önazonosság erősítésében – általánosan elismert egyedi kulturális jelentősége van a tagállam lakossága számára; (iii) az ország csapata résztvevője a nemzetközi jelentőségű verseny vagy bajnokság keretében zajló eseménynek; és (iv) az eseményről hagyományosan ingyenes televíziós közvetítést adnak, amely nagy nézettségnek örvend.
            
         
               (6)
            
            
               A társadalmi szempontból kiemelten jelentős események jegyzéke egyfelől azokat az eseményeket tartalmazza, amelyeket a rádiózásról és a televíziózásról szóló, egy 2000. március 31-i törvénnyel módosított 1992. december 29-i törvény 20b. cikke megjelöl, másfelől pedig azokat a további eseményeket, amelyek az Országos Rádió- és Televíziótanács fontos eseményeket megállapító rendeletének tervezetében szerepelnek. A megjelölt események közül több általában is kiemelten jelentősnek számít társadalmi szempontból; ilyen például a nyári és a téli olimpiai játékok, valamint a labdarúgó világ- és Európa-bajnokság elődöntői és döntője. A jegyzék ezen események olyan további labdarúgó-mérkőzéseit is tartalmazza, amelyeket a lengyel nemzeti válogatott vív, ideértve a selejtezőket is. A lengyel hatóságok bemutatták, hogy ezek az események a múltban nagy televíziós nézettségnek örvendtek, és hagyományosan ingyenesen fogható televíziós csatornákon nézhetők. Emellett ezek az események széles körben találnak különös visszhangra Lengyelországban, ugyanis nem csupán a sportesemények szokásos közönsége érdeklődik irántuk, hanem a széles nézőközönség is kedveli őket. A labdarúgó világ- és Európa-bajnokságon, a selejtezőket is ideértve, több mérkőzés a lengyel nemzeti válogatott részvételével zajlik.
            
         
               (7)
            
            
               A hivatalos versenysorozatok, illetve a Bajnokok Ligája és az UEFA-kupa keretében megrendezett további olyan labdarúgó-mérkőzések, amelyeket a lengyel nemzeti válogatott vagy lengyel klubcsapatok vívnak, ugyancsak nagy televíziós nézettségnek örvendenek, hagyományosan ingyenesen fogható televíziós csatornákon nézhetők, és széles körben találtak különös visszhangra Lengyelországban.
            
         
               (8)
            
            
               A férfi és a női röplabda világ- és Európa-bajnokságnak a lengyel válogatott által vívott mérkőzései, ideértve a selejtezőket is, valamint a férfi röplabda-világliga küzdelmei nagy televíziós nézettségnek örvendenek, és hagyományosan ingyenesen fogható televíziós csatornákon nézhetők. Ezek az események a közönség széles rétegeiben keltenek fokozott érdeklődést Lengyelországban, és olyan nézők figyelmét is felkeltik, akik általában nem követik ezt a sportágat. Ez esetben is arról van szó, hogy nemzeti válogatott vesz részt fontos nemzetközi mérkőzéssorozaton. Az érdeklődést az is erősíti, hogy a lengyel csapatok jó eredményeket értek el ezeken az eseményeken.
            
         
               (9)
            
            
               A férfi kézilabda világ- és Európa-bajnokság elődöntői és döntője – amellett, hogy nagy televíziós nézettségnek örvendenek, és hagyományosan ingyenesen fogható televíziós csatornákon nézhetők – a közönség széles rétegeiben keltenek fokozott érdeklődést Lengyelországban, és olyan nézők figyelmét is felkeltik, akik általában nem követik ezt a sportágat. A férfi kézilabda világ- és Európa-bajnokság elődöntői és döntője idején a lengyel nemzeti válogatott részvételével rendezett más mérkőzések ugyancsak nagy televíziós nézettségnek örvendenek, és hagyományosan ingyenesen fogható televíziós csatornákon nézhetők. Ezek az események a közönség széles rétegeiben keltenek fokozott érdeklődést Lengyelországban, és olyan nézők figyelmét is felkeltik, akik általában nem követik ezt a sportágat. Ez esetben arról is szó van, hogy a nemzeti válogatott olyan fontos nemzetközi mérkőzéssorozatokon vesz részt, amelyeken korábban jó eredményeket ért el.
            
         
               (10)
            
            
               Az északisí-világbajnokság, a síugró világkupa versenyei és a női sífutó világkupa versenyei – amellett, hogy nagy televíziós nézettségnek örvendenek, és hagyományosan ingyenesen fogható televíziós csatornákon nézhetők – a közönség széles rétegeiben keltenek fokozott érdeklődést Lengyelországban, és olyan nézők figyelmét is felkeltik, akik általában nem követik ezt a sportágat. Ez esetben arról is szó van, hogy a lengyel nemzeti válogatott olyan fontos nemzetközi versenysorozatokon vesz részt, amelyeken a lengyel versenyzők korábban jó eredményeket értek el.
            
         
               (11)
            
            
               Az atlétikai világbajnokság a múltban nagy televíziós nézettségnek örvendett, és hagyományosan ingyenesen fogható televíziós csatornákon nézhető. Ez az esemény a közönség széles rétegeiben vált ki nagy visszhangot Lengyelországban, és olyan nézők figyelmét is felkelti, akik általában nem követik az érintett versenyszámokat. A lengyel versenyzők jó eredményeket értek el rúdugrásban, súlylökésben és diszkoszvetésben.
            
         
               (12)
            
            
               Figyelemmel a felsorolt, társadalmi szempontból kiemelten jelentős események tervezett közvetítési módjára, a „jogosult közvetítő” fogalommeghatározására, az Országos Rádió- és Televíziótanácsnak az intézkedések végrehajtásával kapcsolatban felmerülő jogviták rendezési mechanizmusaiban játszott szerepére, valamint a végleges lengyel intézkedések hatálybalépésének tervezett időpontjára (tizenkét hónappal az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételüket követően) megállapítható, hogy a megjelölt intézkedések nem terjeszkednek túl azokon a kereteken, amelyeket az elérni kívánt célok, konkrétan a tájékozódáshoz való jog védelme, valamint a nyilvánosságnak a társadalmi szempontból kiemelten jelentős események televíziós közvetítéséhez való széles körű hozzáférése kijelölnek. Ezért kimondható, hogy az Európai Alapjogi Charta 17. cikkében meghatározott, a tulajdonhoz való jogra gyakorolt hatásaikat tekintve az intézkedések nem terjeszkednek túl azokon a kereteken, amelyek az eseményeknek a 2010/13/EU irányelv 14. cikkének (1) bekezdése szerinti jegyzékre való felvételéből szükségszerűen következnek.
            
         
               (13)
            
            
               Ugyanebből a megfontolásból a lengyel intézkedések arányosnak tekinthetők, mert – a nyilvánosságnak a társadalmi szempontból kiemelten jelentős események televíziós közvetítéséhez való széles körű hozzáféréséhez fűződő fontos közérdekre való tekintettel – csak a szükséges mértékben szűkítik a szolgáltatásnyújtásnak az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 56. cikke szerinti alapszabadsága érvényesülését. A lengyel intézkedések továbbá nem valósítanak meg hátrányos megkülönböztetést, és nem zárják le a piacot más tagállamok műsorszolgáltatói, jogtulajdonosai és más gazdasági szereplői előtt.
            
         
               (14)
            
            
               A megjelölt intézkedések összeegyeztethetők az Európai Unió versenyszabályaival is, tekintettel arra, hogy a jegyzéken szereplő események közvetítésére jogosult műsorszolgáltatók körét objektív kritériumok alapján jelölik ki, ezért az egyes események közvetítési jogának megszerzéséért tényleges verseny folyik vagy folyhat. Megállapítható továbbá, hogy a jegyzéken szereplő események száma nem túlzott, így nem torzítja az ingyenesen és a díjfizetés ellenében fogható televíziós csatornák közötti versenyt. Ezért kimondható, hogy a piaci verseny szabadságára gyakorolt hatásaikat tekintve az intézkedések nem terjeszkednek túl azokon a kereteken, amelyek az eseményeknek a 2010/13/EU irányelv 14. cikkének (1) bekezdése szerinti jegyzékre való felvételéből szükségszerűen következnek.
            
         
               (15)
            
            
               A Bizottság a Lengyelország által bevezetni kívánt intézkedésekről tájékoztatta a többi tagállamot, és megállapításait ismertette a 2010/13/EU irányelv 29. cikke alapján létrehozott bizottsággal. A bizottság kedvező véleményt alkotott,
            
         A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
   Egyetlen cikk
   (1)   A Lengyelország által a 2010/13/EU irányelv 14. cikkének (1) bekezdése alapján meghozni kívánt, a Bizottságnak az irányelv 14. cikkének (2) bekezdése alapján bejelentett intézkedések összeegyeztethetők az uniós joggal.
   (2)   A Lengyelország által meghozandó intézkedéseket közzé kell tenni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
   
      Kelt Brüsszelben, 2014. november 21-én.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         Günther OETTINGER
         
            a Bizottság tagja
         
      
   
   
      (1)  HL L 95., 2010.4.15., 1. o.
   
   
      MELLÉKLET
      
         Közzététel a tagállamok audiovizuális médiaszolgáltatások nyújtására vonatkozó egyes törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 2010/13/EU irányelv (audiovizuális médiaszolgáltatásokról szóló irányelv) 14. cikke alapján.
      
      A Lengyelország által hozott, a 2010/13/EU irányelv 14. cikke alapján közzéteendő intézkedéseket a rádiózásról és a televíziózásról szóló, 1992. december 29-i (Hivatalos Lap 43/2011 sz., módosított poz. 226) alábbi részei és az Országos Rádió- és Televíziótanácsnak a fontos események jegyzékét létrehozó 2014. november 17-i rendelete tartalmazza.
      
         
            „A rádiózásról és a televíziózásról szóló törvény (1992. december 29.)
         
         
            20b. cikk 1. bekezdés Televíziós műsorszolgáltató csak akkor adhat élő közvetítést kiemelt társadalmi fontosságú eseményről (a továbbiakban: fontos esemény), amennyiben:
         
                     (1)
                  
                  
                     a közvetítés az e törvény vagy műsorszórási engedélye szerinti olyan nemzeti csatornán (műsorszolgáltató) történik, amely a 2005. április 21-i előfizetésidíj-törvényben említett előfizetési díjaktól és a hálózatüzemeltetők által kiszabott alapdíjaktól eltekintve teljesen ingyen nézhető, vagy
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     ugyanazt az eseményt – a szóban forgó esemény műsorsugárzási jogát megszerző műsorszolgáltatóval vagy bármely más, engedéllyel rendelkező féllel kötött szerződés alapján – az (1) albekezdésben meghatározott feltételeknek eleget tevő csatorna műsorszolgáltatója is sugározza, figyelembe véve a 6. bekezdésben foglalt rendelkezéseket is.
                  
               
                  
                     2.
                  
                  
                     A számottevő közérdeklődésre való tekintettel egyebek mellett az alábbi események tekintendők fontos eseménynek:
                     
                                 (1)
                              
                              
                                 nyári és téli olimpiai játékok;
                              
                           
                                 (2)
                              
                              
                                 labdarúgó-világbajnokság és -Európa-bajnokság elődöntői és döntője, valamint azok minden más, a lengyel nemzeti válogatottat érintő mérkőzése, beleértve a selejtező mérkőzéseket is;
                              
                           
                                 (3)
                              
                              
                                 hivatalos versenysorozatokon a lengyel nemzeti labdarúgó-válogatottat érintő egyéb mérkőzések, valamint a Bajnokok Ligája és az UEFA-kupa lengyel klubokat érintő mérkőzései.
                              
                           
               
                  
                     3.
                  
                  
                     Az Országos Tanács az események iránti közérdeklődés mértékére és az események társadalmi, gazdasági és közéleti jelentőségére való tekintettel hozhat a 2. bekezdésben meghatározottaktól eltérő eseményeket tartalmazó jegyzéket megállapító rendeletet.
                  
               
                  
                     4.
                  
                  
                     Amennyiben egy fontos esemény több részből áll, minden egyes részt fontos eseménynek kell tekinteni.
                  
               
                  
                     5.
                  
                  
                     A későbbi közvetítésekre az 1. bekezdést kell alkalmazni, amennyiben a fontos esemény sugárzása legfeljebb 24 órával később, az alábbi alapos okok valamelyike miatt történik:
                     
                                 (1)
                              
                              
                                 az eseményre lengyel idő szerint éjfél és reggel 6.00 óra között kerül sor;
                              
                           
                                 (2)
                              
                              
                                 a fontos események vagy részeik között időbeli átfedés van.
                              
                           
               
                  
                     6.
                  
                  
                     Az 1. bekezdés nem alkalmazandó abban az esetben, ha a műsorszolgáltató igazolni tudja, hogy az 1. bekezdés (1) albekezdésében foglalt feltételeknek eleget tevő egyik műsorszolgáltató sem volt hajlandó az 1. bekezdés (2) albekezdésének megfelelően a sugárzásra vonatkozó szerződést kötni.
                  
               
                  
                     7.
                  
                  
                     Az Országos Rádió- és Televíziótanács a Lengyelországra nézve kötelező erejű nemzetközi megállapodásoknak megfelelően rendeletet fogadhat el a következők megállapításáról:
                     
                                 (1)
                              
                              
                                 a más európai országok által fontosnak ítélt események jegyzéke;
                              
                           
                                 (2)
                              
                              
                                 az (1) albekezdésben említett események kizárólagos televíziós közvetítési jogainak gyakorlására vonatkozó szabályok annak biztosítása érdekében, hogy az ilyen jogok e törvény hatálya alá tartozó műsorszolgáltatók általi gyakorlása ne akadályozza meg az eseménynek az érintett ország nézőközönsége számára – a nemzetközi joggal összhangban az adott ország által meghatározott szabályoknak megfelelően – történő sugárzását.”
                              
                           
               
      A LENGYEL KÖZTÁRSASÁG
      HIVATALOS LAPJA
      
         Varsó, 2014. december 3.
      
      
         Pozíciószám: 1705
      
      
         AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ- ÉS TELEVÍZIÓTANÁCS
      
      
         RENDELETE
      
      
         (2014. november 17.)
      
      
         a fontos események jegyzékéről
      
      A rádiózásról és a televíziózásról szóló 1992. december 29-i törvény (Dz. U., 2011/43. sz., poz. 226., a módosított változatában (1)) 20b. cikkének (3) bekezdése alapján a következőket rendeljük el:
      
                  
                     1. §
                  
               
               
                  Ez a rendelet a rádiózásról és a televíziózásról szóló 1992. december 29-i törvény 20b. cikkének (2) bekezdésében nem felsorolt fontos események jegyzékét állapítja meg.
               
            
                  
                     2. §
                  
               
               
                  Tekintettel az irántuk tanúsított társadalmi érdeklődésre, valamint a társadalmi, gazdasági és politikai életben betöltött jelentőségükre, fontos eseménynek minősülnek:
                  
                              1.
                           
                           
                              a férfi és a női röplabda világ- és Európa-bajnokságnak a lengyel nemzeti válogatott által vívott mérkőzései, a selejtezőket is ideértve;
                           
                        
                              2.
                           
                           
                              a férfi röplabda-világliga Lengyelországban megrendezett mérkőzései;
                           
                        
                              3.
                           
                           
                              a férfi kézilabda világ- és Európa-bajnokság elődöntői és döntője, valamint a lengyel nemzeti válogatott által vívott más mérkőzései, a selejtezőket is ideértve;
                           
                        
                              4.
                           
                           
                              az északisí-világbajnokság;
                           
                        
                              5.
                           
                           
                              a síugró világkupa versenyei;
                           
                        
                              6.
                           
                           
                              a női sífutó világkupa versenyei;
                           
                        
                              7.
                           
                           
                              az atlétikai világbajnokság.
                           
                        
            
                  
                     3. §
                  
               
               
                  Ez a rendelet tizenkét hónappal kihirdetése után lép hatályba.
               
            J. DWORAK
      az Országos Rádió- és Televíziótanács elnöke
      
         (1)  A törvény módosításai a Hivatalos Lap (Dz. U.) következő számaiban kerültek kihirdetésre: 2011/85., poz. 459; 2011/12., poz. 654; 2011/153., poz. 903; 2011/160., poz. 963; 2012: poz. 1209 és 1315.