CELEX: 32015D0623(01)
Language: sk
Date: 2015-06-17 00:00:00
Title: Rozhodnutie Komisie zo 17. júna 2015, ktorým sa zriaďuje expertná skupina Komisie – Platforma pre dobrú správu daní, agresívne daňové plánovanie a dvojité zdanenie a ktorým sa nahrádza rozhodnutie C(2013) 2236

23.6.2015   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 206/5
            
         ROZHODNUTIE KOMISIE
   zo 17. júna 2015,
   ktorým sa zriaďuje expertná skupina Komisie – Platforma pre dobrú správu daní, agresívne daňové plánovanie a dvojité zdanenie a ktorým sa nahrádza rozhodnutie C(2013) 2236
   (2015/C 206/04)
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
   Keďže:
   
               (1)
            
            
               Komisia vo svojom oznámení zo 6. decembra 2012 (1) predložila akčný plán na posilnenie boja proti daňovým podvodom a daňovým únikom. K oznámeniu boli pripojené dve sprievodné odporúčania: prvým bolo odporúčanie v súvislosti s agresívnym daňovým plánovaním (2), a druhým odporúčanie v súvislosti s opatreniami určenými na podporu toho, aby tretie krajiny uplatňovali minimálne štandardy dobrej správy v daňových záležitostiach (3).
            
         
               (2)
            
            
               Rozhodnutím Komisie C (2013) 2236 (4) sa zriadila Platforma pre dobrú správu daní, agresívne daňové plánovanie a dvojité zdanenie (ďalej len „platforma“) – expertná skupina Komisie, ktorej úlohou je preskúmať pokrok v rámci viacerých opatrení vrátane akčného plánu na rok 2012 na boj proti daňovým podvodom, ako aj pokrok dosiahnutý v rámci vykonávania uvedených dvoch odporúčaní. Komisia vo svojom oznámení o dvojitom zdanení na jednotnom trhu (5) dospela k záveru, že preskúma potenciálne prínosy založenia fóra EÚ pre dvojité zdanenie. Vzhľadom na to, že dvojité nezdanenie a dvojité zdanenie sú často prepojené, považovalo sa za vhodné, aby sa otázkou dvojitého zdanenia zaoberala aj platforma, čo platí doteraz.
            
         
               (3)
            
            
               Európsky parlament (6) a Rada Európskej únie (7) vyzvali na pokračujúce úsilie v boji proti daňovým podvodom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam.
            
         
               (4)
            
            
               Platforma sa osvedčila ako užitočný nástroj na poskytovanie podkladových informácií v oblastiach, o ktorých s ňou prebiehajú konzultácie. Komisia 18. marca 2015 prijala balík o daňovej transparentnosti (8). Komisia 17. júna 2015 (9) prijala oznámenie o spravodlivejšom systéme dane z príjmu právnických osôb v Únii (akčný plán na rok 2015), v ktorom predložila správu o uplatňovaní odporúčania z roku 2012 pri využití podkladových informácií od platformy. V uvedenom oznámení Komisia oznámila, že mandát platformy sa predĺži, pričom sa rozšíri rozsah jej pôsobnosti a posilnia sa jej pracovné metódy.
            
         
               (5)
            
            
               V kontexte rozvoja programu v oblasti daňovej transparentnosti a spravodlivého zdaňovania vymedzeného v uvedených dvoch oznámeniach Komisie z roku 2015 je vhodné preskúmať úlohy a fungovanie platformy.
            
         
               (6)
            
            
               Platforma by mala umožniť dialóg založený na výmene skúseností a odborných znalostí a zohľadniť stanoviská všetkých zainteresovaných strán.
            
         
               (7)
            
            
               Platforme by mal predsedať zástupca Komisie a mala by byť zložená zo zástupcov daňových orgánov členských štátov, organizácií zastupujúcich podniky alebo občiansku spoločnosť, ako aj z daňových odborníkov. Z dôvodu kontinuity je žiaduce, aby súčasní členovia platformy vymenovaní na obdobie uplatňovania rozhodnutia Komisie C (2013) 2236 zostali vo funkcii až do konca ich mandátu, t. j. do 22. apríla 2016.
            
         
               (8)
            
            
               Mali by sa stanoviť pravidlá, v súlade s ktorými budú členovia platformy poskytovať informácie.
            
         
               (9)
            
            
               Osobné údaje by sa mali spracúvať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (10).
            
         
               (10)
            
            
               Rozhodnutie C(2013) 2236 by sa malo zrušiť,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článok 1
   Predmet úpravy
   Týmto sa zriaďuje expertná skupina – Platforma pre dobrú správu daní, agresívne daňové plánovanie a dvojité zdanenie (ďalej len „platforma“).
   Článok 2
   Úlohy
   K úlohám platformy patrí:
   
               a)
            
            
               podporovať diskusie medzi podnikmi, občianskou spoločnosťou, odborníkmi z vnútroštátnych daňových orgánov o otázkach súvisiacich s dobrou správou v daňových záležitostiach, agresívnym daňovým plánovaním a dvojitým zdanením;
            
         
               b)
            
            
               poskytovať Komisii informácie potrebné na stanovenie priorít v oblastiach uvedených v písmene a) a na výber vhodných prostriedkov a nástrojov na dosiahnutie pokroku v týchto oblastiach;
            
         
               c)
            
            
               prispieť k najlepšiemu možnému uplatňovaniu a vykonaniu uvedeného oznámenia Komisie z 18. marca 2015 a uvedeného oznámenia Komisie zo 17. júna 2015 prostredníctvom stanovenia technických a praktických otázok, ktoré sú v týchto oblastiach potenciálne relevantné, ako aj možných riešení;
            
         
               d)
            
            
               viesť diskusie o praktických poznatkoch poskytnutých daňovými orgánmi, ako aj podnikmi, občianskou spoločnosťou a daňovými odborníkmi a pracovať na možných spôsoboch, ako účinnejšie riešiť súčasné problémy v oblasti dvojitého zdanenia, ktoré majú vplyv na správne fungovanie vnútorného trhu.
            
         Na účely tohto rozhodnutia pojem „dobrá správa v daňových záležitostiach“ zahŕňa transparentnosť, výmenu informácií a spravodlivú daňovú súťaž.
   Článok 3
   Konzultácie
   Komisia sa môže na platformu obrátiť v akejkoľvek záležitosti súvisiacej s dobrou správou v daňových záležitostiach, agresívnym plánovaním a dvojitým zdanením, ako aj v súvislosti s opatreniami v nadväznosti na akčný plán na rok 2015.
   Článok 4
   Členstvo a menovanie
   1.   Platforma pozostáva najviac zo 43 členov.
   2.   Členmi platformy sú:
   
               a)
            
            
               daňové orgány členských štátov;
            
         
               b)
            
            
               najviac pätnásť organizácií, ktoré zastupujú podniky, občiansku spoločnosť a daňových odborníkov s právomocou vo veciach uvedených v článku 2.
            
         3.   Daňový orgán každého členského štátu navrhne jedného zástupcu z radov zamestnancov, ktorí sa zaoberajú cezhraničným zdaňovaním so zameraním na boj proti agresívnemu daňovému plánovaniu.
   4.   Súčasní členovia platformy zostanú vo funkcii až do 22. apríla 2016. Na základe výzvy na podávanie prihlášok Generálny riaditeľ pre dane a colnú úniu vymenuje členov platformy uvedených v odseku 2 písm. b). Funkčné obdobie týchto členov bude trvať od 23. apríla 2016 do 16. júna 2019.
   5.   V odpovedi na výzvu na podávanie prihlášok organizácie navrhnú jedného zástupcu a jedného náhradníka, ktorý zástupcu nahradí v prípade jeho neprítomnosti alebo nemožnosti vykonávať funkciu. Generálny riaditeľ pre dane a colnú úniu môže podať námietku voči zástupcovi alebo náhradníkovi, ktorého organizácia navrhla, ak daná osoba nespĺňa podmienky stanovené vo výzve na podávanie prihlášok. V takomto prípade bude príslušná organizácia vyzvaná, aby navrhla iného zástupcu alebo iného náhradníka.
   6.   Náhradníci sú navrhnutí na základe rovnakých podmienok ako zástupcovia. Náhradníci automaticky nahrádzajú zástupcov v prípade ich neprítomnosti alebo nemožnosti vykonávať funkciu.
   7.   Organizácie, ktoré sú považované za vhodných uchádzačov o členstvo, avšak neboli vymenované, môžu byť zaradené na zoznam kandidátov, ktorý Komisia použije pri vymenovaní náhradníkov.
   8.   Organizácie uvedené v odseku 2 písm. b) alebo ich zástupcov možno nahradiť alebo vylúčiť na zostávajúcu časť ich funkčného obdobia v týchto prípadoch:
   
               a)
            
            
               keď organizácia alebo jej zástupca nie je schopný naďalej účinne prispievať k rokovaniam platformy;
            
         
               b)
            
            
               keď organizácia alebo jej zástupca nespĺňajú podmienky stanovené v článku 339 zmluvy;
            
         
               c)
            
            
               keď organizácia alebo jej zástupca odstúpi;
            
         
               d)
            
            
               keď je to vhodné v záujme zachovania vyváženého zastúpenia príslušných odborných a záujmových oblastí.
            
         V prípade, že sú organizácia alebo jej zástupca nahradení alebo vylúčení, môže Generálny riaditeľ pre dane a colnú úniu vymenovať zo zoznamu kandidátov uvedeného v odseku 7 náhradnú organizáciu alebo požiadať organizáciu, aby navrhla iného zástupcu alebo iného náhradníka.
   9.   Názvy organizácií a mená ich zástupcov sa zverejnia v Registri expertných skupín Komisie a podobných subjektov (ďalej len „register“), ako aj na príslušnom webovom sídle.
   10.   Osobné údaje sa zhromažďujú, spracúvajú a uverejňujú v súlade s nariadením (ES) č. 45/2001.
   Článok 5
   Činnosť
   1.   Platforme predsedá Generálny riaditeľ pre dane a colnú úniu alebo jeho zástupca.
   2.   V záujme zabezpečenia efektívneho fungovania platformy sa v rámci platformy vytvoria dve podskupiny, v ktorých sa budú osobitne schádzať zástupcovia štátnych orgánov (daňové orgány členských štátov) a mimovládnych organizácií (organizácií, ktoré zastupujú podniky, občiansku spoločnosť a daňových odborníkov).
   3.   Platforma môže so súhlasom predsedu zriadiť ďalšie podskupiny na preskúmanie konkrétnych otázok na základe referenčného rámca vymedzeného platformou. Takéto podskupiny sa hneď po splnení svojho poverenia rozpustia.
   4.   Predseda môže ad hoc prizvať odborníkov, ktorí nie sú členmi platformy, a ktorí majú odborné znalosti o problematike v rámci prerokúvaného programu, aby sa zúčastnili na jej činnosti alebo na činnosti podskupiny. Predseda môže okrem toho udeliť status pozorovateľa jednotlivcom a organizáciám v súlade s pravidlom 8 ods. 3 horizontálnych pravidiel expertných skupín (11), ako aj kandidátskym krajinám.
   5.   Členovia a ich zástupcovia, ako aj prizvaní odborníci a pozorovatelia dodržiavajú povinnosť zachovávať služobné tajomstvo stanovenú v zmluvách a iných relevantných predpisoch Únie, ako aj predpisy týkajúce sa ochrany utajovaných skutočností EÚ stanovené v rozhodnutí Komisie 2001/844/ES, ESUO, Euratom (12). V prípade nedodržania týchto povinností môže Komisia prijať všetky primerané opatrenia.
   6.   Zasadnutia platformy a jej podskupín sa spravidla konajú v priestoroch Komisie. Komisia zabezpečuje služby sekretariátu. Na zasadnutiach platformy a jej podskupín sa môžu zúčastniť a aj iné útvary Komisie, ktoré sa zaoberajú prerokúvanými otázkami.
   7.   Platforma prijme svoj rokovací poriadok na základe štandardného rokovacieho poriadku pre expertné skupiny.
   8.   Komisia uverejní príslušné dokumenty o činnostiach platformy (ako sú programy, zápisnice a príspevky účastníkov), a to buď v registri alebo na príslušnej internetovej stránke dostupnej prostredníctvom odkazu v registri. Dokument sa nesmie uverejniť, ak by jeho sprístupnenie mohlo poškodiť verejný alebo súkromný záujem, ako sa vymedzuje v článku 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (13).
   Článok 6
   Výdavky súvisiace so zasadnutiami
   1.   Účastníci podieľajúci sa na činnosti platformy nie sú za poskytované služby odmeňovaní.
   2.   Komisia v súlade so svojimi platnými ustanoveniami uhrádza účastníkom podieľajúcim sa na činnosti platformy vzniknuté cestovné náklady, a v prípade potreby aj náklady na pobyt.
   3.   Náhrady za uvedené výdavky sa poskytujú v medziach dostupných rozpočtových prostriedkov, ktoré sú pridelené v rámci ročného postupu prideľovania finančných prostriedkov.
   Článok 7
   Zrušenie
   Rozhodnutie C(2013) 2236 sa zrušuje.
   Článok 8
   Uplatniteľnosť
   Toto rozhodnutie sa uplatňuje do 16. júna 2019.
   
      V Bruseli 17. júna 2015
      
         
            Za Komisiu
         
         Pierre MOSCOVICI
         
            člen Komisie
         
      
   
   
      (1)  COM(2012) 722.
   
      (2)  COM(2012) 8806 final.
   
      (3)  COM(2012) 8805 final.
   
      (4)  Rozhodnutie Komisie C(2013) 2236 z 23. apríla 2013 o zriadení expertnej skupiny Komisie, ktorá bude nazvaná Platforma pre dobrú správu daní, agresívne daňové plánovanie a dvojité zdanenie.
   
      (5)  KOM(2011) 712 v konečnom znení.
   
      (6)  Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. marca 2015 o výročnej správe o daniach.
   
      (7)  Rada ECOFIN-u 9. decembra 2014, Európska rada 18. decembra 2014.
   
      (8)  Oznámenie o daňovej transparentnosti v záujme boja proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam [COM(2015) 136] a návrh na zavedenie automatickej výmeny informácií medzi členskými štátmi EÚ o ich záväzných daňových stanoviskách [COM(2015) 135].
   
      (9)  Oznámenie zo 17. júna 2015 COM(2015) 302 final.
   
      (10)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1).
   
      (11)  Oznámenie predsedu Komisii – Rámec pre expertné skupiny Komisie: horizontálne pravidlá a verejný register, K(2010) 7649 v konečnom znení.
   
      (12)  Rozhodnutie Komisie (EÚ, Euratom) 2015/444 z 13. marca 2015 o bezpečnostných predpisoch na ochranu utajovaných skutočností EÚ (Ú. v. EÚ L 72, 17.3.2015, s. 53).
   
      (13)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43). Účelom týchto výnimiek je ochrana verejnej bezpečnosti, vojenských záležitostí, medzinárodných vzťahov, finančnej, menovej alebo hospodárskej politiky, súkromia a nedotknuteľnosti jednotlivca, obchodných záujmov, súdnych konaní a právneho poradenstva, inšpekcií/vyšetrovaní/auditov a rozhodovacieho procesu príslušných orgánov.