CELEX: 51998PC0342
Language: es
Date: 1998-05-29
Title: Propuesta modificada de decisión del Consejo relativa a la promoción de «itinerarios europeos» en alternancia, incluido el aprenizaje

it**   COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           Bruselas, 29.05.1998
                                           COM(1998) 342 final
                                           97/ 321 (SYN)
                      Propuesta modificada de
                    DECISION DEL CONSEJO
relativa a la promoción de "itinerarios
 europeos" en alternancia, incluido el
                      aprenizaje
        (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                 del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. La propuesta de Decisión relativa a la promoción de "itinerarios europeos" de
   formación en alternancia, incluido el aprendizaje, tiene un doble objetivo:
   • determinar el contenido y los principios comunes por los que deben regirse los
      períodos de formación realizados en otro Estado miembro (denominados:
      Itinerarios deformación en alternancia, incluido el aprendizaje) en el marco de
      una formación en alternancia cuando dichos períodos se integran en la formación
       seguida en el Estado miembro de origen;
   • dar más transparencia y visibilidad a estos períodos de formación por medio de
      un certificado (EUROPASS - Formación) cuyo contenido y presentación se
      determinan a escala comunitaria y que para los beneficiarios valoriza la
      experiencia de formación o de trabajo en otro Estado miembro.
2. La propuesta de Decisión del Consejo fue aprobada por la Comisión el 12 de
   noviembre de 1997 y el 9 de enero de 1998 fue enviada al Consejo, al Parlamento
   Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.
3. El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 29 de abril de 1998; el Comité
   de las Regiones el 12 de marzo de 1998.
4. En el Parlamento Europeo, cuatro comisiones -la Comisión de Empleo y Asuntos
   Sociales, la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación,
   la Comisión de Presupuestos, la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y
   Política Industrial- emitieron una opinión, siendo la Comisión de Empleo y Asuntos
   Sociales competente para el fondo. El dictamen del Parlamento Europeo fue emitido
   el 30 de abril de 1998.
5. El Parlamento propone 29 enmiendas, de las cuales la Comisión puede aceptar 26.
   Estas enmiendas que se aceptan aportan mejoras a la propuesta de Decisión:
   • las enmiendas que quieren destacar la función de las PYME y de la artesanía en
      el desarrollo de la alternancia y el aprendizaje en Europa (las características
      específicas de estas empresas exigen condiciones especiales), así como la función
      de los interlocutores sociales y otros socios del aprendizaje;
   • las que quieren garantizar una buena información y un acompañamiento más
      amplio sobre las condiciones en las que se desarrolla el itinerario europeo, sobre
      todo en lo que se refiere, entre otros, a la salud, a la seguridad en el trabajo y a las
      lenguas;
   • las que destacan el carácter voluntario de la aplicación de los itinerarios
      europeos: la Comisión es consciente de la diversidad de políticas, sistemas y
      planteamientos que existen en los Estados miembros en lo relativo a la formación
      en alternancia, y esta propuesta de Decisión no pretende modificar la
      organización ni el contenido de los sistemas y dispositivos de formación de los
      Estados miembros. Estos "Itinerarios europeos" tienen un carácter voluntario y
      no están reservados exclusivamente a los beneficiarios de una ayuda para la
 ---pagebreak---      movilidad en el marco de programas e iniciativas comunitarias en el ámbito de la
     educación o la formación.
En cambio, hay dos enmiendas que no pueden aceptarse, y una tercera,
parcialmente.
• La enmienda que pretende establecer una duración mínima ("...en conjunto, este
    período no deberá ser inferior a tres meses ") puede plantear dificultades para la
     realización de los "itinerarios europeos" (enmienda 19 al punto 4 del artículo 2).
Los "itinerarios europeos" no pueden limitarse a visitas de estudio o a una visita
cultural. Ha de garantizarse que sean realmente períodos de formación de calidad,
por lo que la Comisión propone que tengan una duración significativa y que ésta
esté estrechamente ligada a los objetivos del itinerario europeo y a las competencias
que van a adquirirse, especificado todo ello antes de la realización del itinerario
europeo y en el marco de una asociación establecida entre el socio de origen, el
socio de recepción y el beneficiario. La diversidad de sistemas entre los diferentes
Estados miembros, las particularidades de las ramas, y las enormes diferencias entre
duraciones que se han sugerido en el curso de este debate para las instituciones
europeas demuestran que el establecimiento de una duración mínima supone una
dificultad, y quizá hasta un endurecimiento de las condiciones, para la realización de
los itinerarios europeos.
• La enmienda que propone que "La Comisión elaborará a ese respecto
    anualmente un análisis cualitativo de las necesidades profesionales para que los
   planes nacionales de formación profesional puedan ser adaptados a las
    exigencias reales del mercado y se incrementen con ello las oportunidades de los
   jóvenes de encontrar, gracias a unas cualificaciones para las que haya demanda,
    un empleo en el mercado europeo del trabajo", tampoco puede ser aceptada
    porque afecta a la subsidiariedad. Además, varios países no cuentan con un "plan
    nacional de formación" (enmienda 29 al apartado 3 bis del artículo 6).
• Por último, la enmienda 28 sólo puede aceptarse parcialmente: la modificación
    que introduce el Parlamento Europeo en el texto del proyecto de Decisión
   precisando que "El porcentaje de la contribución comunitaria será del 50%
    como mínimo " va en contra de las orientaciones establecidas en la propuesta de
    la Comisión relativa a la aplicación de este instrumento (artículo 7).
 ---pagebreak---                                                                       Propuesta Modificada de Decisión del Consejo
                                           relativa a la promoción de "itinerarios europeos" en alternancia, incluido el aprenizaje
                                         COM (97) 572 final                                                                   Propuesta modificada
    EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA,
                                                                                                 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 127,
                                                                                                 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su
    Vista la propuesta de la Comisión %                                                          artículo 127,
                                                                                                 Vista la propuesta de la Comisiónm *•
    Visto el dictamen del Comité Económico y Social^,
                                                                                                 Visto el dictamen del Comité Económico y Social 2 ,
    De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado, en
    cooperación con el Parlamento Europeo-*,                                                     De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del
                                                                                                 Tratado, en cooperación con el Parlamento Europeo3 ,
         Considerando que el Tratado atribuye a la Comunidad la responsabilidad de                1. Considerando que el Tratado atribuye a la Comunidad la responsabilidad
         desarrollar una política de formación profesional que refuerce y complete las               de desarrollar una política de formación profesional que refuerce y
-f>      acciones de los Estados miembros, respetando plenamente sus competencias, en                complete las acciones de los Estados miembros, respetando plenamente
         particular favoreciendo la movilidad de las personas en formación, especialmente            sus competencias, en particular favoreciendo la movilidad de las personas
         de los jóvenes, y excluyendo toda armonización de las disposiciones legales y               en formación, especialmente de los jóvenes, y excluyendo toda
         reglamentarias de los Estados miembros;                                                     armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados
                                                                                                     miembros;
    2. Considerando que, por Decisión 63/266/CEE^*, el Consejo estableció los principios             Considerando que, por Decisión 63/266/CEE 4, el Consejo estableció los
         generales para la elaboración de una política común sobre formación profesional,            principios generales para la elaboración de una política común sobre
                                                                                                     formación profesional, particularmente a través de su segundo principio;
         particularmente a través de su segundo principio; que por su Decisión 94/819/CE*
        D O C . d e . . . 199 ,p.
        D O C . d e . . . 199, p.
        Dictamen del Parlamento Europeo de ... 199 (DO C         de ... 199 ), Posición Común del Consejo de ... 1997 (DO C          de ... 199 ) y Decisión del Parlamento
        Europeo de          199 (DO C de ... 199 ).
        DO 63 de 20.4.1963, p 1338.
        DO L 340 de 29.12.1994, p. 8.
 ---pagebreak---       adoptó el programa de acción Leonardo da Vinci para la aplicación de una política        que por su Decisión 94/819/CE 5 adoptó el programa de acción Leonardo
      de formación profesional;                                                                da Vinci para la aplicación de una política de formación profesional;
  3.   Considerando que el Consejo Europeo de Florencia subrayó la importancia del 3. Considerando que el Consejo Europeo de Florencia pidió a la Comisión
       aprendizaje con vistas a la creación de empleos, y que esta importancia ha sido         que examinara la relación que existe entre el aprendizaje y la
       resaltada por la Comisión en su Comunicación "fomento del aprendizaje en                empleabilidad y que dicha relación positiva ha sido resaltada por la
       Europa6                                                                                 Comisión en su Comunicación "Fomento del aprendizaje en Europa"6 ;
                                                                                            4^ Considerando que el Consejo Europeo extraordinario sobre el Empleo
                                                                                               celebrado en Luxemburgo reconoció la función decisiva de las pequeñas y
                                                                                               medianas empresas en la creación de empleo duradero;
                                                                                            5. Considerando que la formación en alternancia en las microempresas v el
                                                                                               artesanado y. en particular, el aprendizaje, constituyen un instrumento
                                                                                               adecuado de inserción profesional para los jóvenes puesto que permiten a
                                                                                               estos últimos adquirir las competencias necesarias para crear a su vez
                                                                                               empresas de este tipo o contribuir a su recuperación;
^
       Considerando que la Resolución del Consejo de 18 de diciembre de 1979' sobre la         Considerando que la Resolución del Consejo de 18 de diciembre de 19797
       alternancia, preconiza que los Estados miembros deben favorecer el desarrollo de        sobre la alternancia, preconiza que los Estados miembros deben favorecer
       vínculos efectivos entre la formación y la experiencia en el lugar de trabajo; que      el desarrollo de vínculos efectivos entre la formación y la experiencia en
       este compromiso se encuentra confirmado en la Resolución del Consejo de 5 de            el lugar de trabajo; que este compromiso se encuentra confirmado en la
                                                                                               Resolución del Consejo de 5 de diciembre de 1994 8 sobre la calidad y
       diciembre de 1994** sobre la calidad y atractivo de la formación profesional, que
                                                                                               atractivo de la formación profesional, que destaca la importancia de la
       destaca la importancia de la formación en alternancia y la necesaria intensificación
                                                                                               formación en alternancia y la necesaria intensificación de períodos de
       de períodos de formación profesional en otros Estados miembros, así como la
                                                                                               formación profesional en otros Estados miembros, así como la
       integración de estos períodos en los programas nacionales de formación
                                                                                               integración de estos períodos en los programas nacionales de formación
       profesional;
  6
     COM (97) 300 final
  7
     DOC 1 de 3.1.1980, p 1.
  8
      DO C 374 de 30.12.94, p 1.
 ---pagebreak---                                                                                               profesional;
    5 Considerando que el Libro Blanco de la Comisión "Enseñar y           aprender: hacia la  Considerando que el Libro Blanco de la Comisión "Enseñar y aprender:
    sociedad del conocimiento" 9 hace hincapié en la          necesaria cooperación entre la   hacia la sociedad del conocimiento" 9 hace hincapié en la necesaria
    escuela y la empresa                                                                       cooperación entre la escuela y la empresa; considerando t También que
                                                                                               las "Orientaciones en materia de empleo para 1998". anejas a la
                                                                                               Resolución del Consejo adoptada el 15 de diciembre de 1997 10. piden a
                                                                                               los Estados miembros que mejoren las perspectivas del empleo de los
                                                                                               jóvenes, proporcionándoles las cualificaciones que corresponden a las
                                                                                               necesidades del mercado v que, en dicho contexto, el Consejo pide a los
                                                                                               Estados miembros que creen o desarrollen los sistemas de aprendizaje
    6. Considerando que el centro de formación, por una parte, y la empresa, por otra, son       Considerando que el centro de formación, por una parte, y la empresa,
        espacios complementarios de adquisición de conocimientos y de competencias               por otra, son espacios complementarios de adquisición de
        generales, técnicas y sociales; que, en este sentido, la alternancia, incluido el        conocimientos y de competencias generales, técnicas y sociales; que, en
        aprendizaje contribuye sensiblemente a una mejor inserción social y profesional de       este sentido, la alternancia, incluido el aprendizaje contribuye
        los jóvenes en la vida activa y en el mercado del trabajo y puede beneficiar a           sensiblemente a una mejor inserción social y profesional de los jóvenes
<r\     distintos grupos de población y a distintos niveles de enseñanza y de formación,         en la vida activa y en el mercado del trabajo y puede beneficiar a
        incluso en la enseñanza superior cuando los estudiantes tienen un contrato de            distintos grupos de población y a distintos niveles de enseñanza y de
        trabajo;                                                                                 formación, incluso en la enseñanza superior cuando los estudiantes
                                                                                                 tienen un contrato de trabajo;
        Considerando que, como complemento a las ayudas individuales a la movilidad 9. Considerando que, como complemento a las ayudas individuales a la
        transnacional de los jóvenes que siguen una formación en alternancia incluido el      movilidad transnacional de los jóvenes que siguen una formación en
        aprendizaje, aportadas por los programas o iniciativas comunitarios, en particular el alternancia incluido el aprendizaje, aportadas por los programas o
        programa Leonardo da Vinci, deben movilizarse medios específicos para crear, en       iniciativas comunitarias, en particular el programa Leonardo da Vinci, y
        cooperación con los Estados miembros, un sistema para la aplicación, la información   teniendo en cuenta las grandes disparidades de desarrollo que existen
        mutua y la coordinación con vistas a la realización de los "itinerarios europeos";    entre los diferentes sistemas nacionales de formación en alternancia,
                                                                                              incluido el aprendizaje, deben movilizarse medios específicos para crear,
    9
       COM (95) 590 final
    10
        DO L30 del 28.01.1998, p.l
 ---pagebreak---                                                                                              en estrecha cooperación con los Estados miembros v con los
                                                                                             interlocutores sociales a los diferentes niveles, un sistema para la
                                                                                             aplicación, la información mutua y la coordinación con vistas a la
                                                                                             realización de los "Itinerarios europeos";
                                                                                          10.Considerando que los futuros programas de educación v formación
                                                                                             profesional deberán fomentar, entre las diferentes formas de iniciación
                                                                                             profesional, la figura del aprendizaje, en particular promoviendo la
                                                                                             movilidad transnacional de los aprendices;
                                                                                          11 .Considerando, en este sentido, la función que podría desempeñar el
                                                                                             sistema EURES en la identificación v difusión de informaciones sobre las
                                                                                             posibilidades de formación en alternancia en otro Estado miembro;
  8. Considerando que para garantizar una formación de calidad que responda a la vez a    12.Considerando que para garantizar, en el marco de la movilidad
     las necesidades de los individuos y de las empresas, tanto las grandes empresas como    transnacional, una formación de calidad que responda a la vez a las
     las PYME, y de la sociedad en general, es importante que la alternancia, incluido el    necesidades de los individuos, de la industria, de las PYME, así como del
     aprendizaje, responda a planteamientos comunes, sobre todo de tipo pedagógico,          artesanado y de la sociedad en general, es importante que la alternancia,
     organizativo y de seguimiento, así como de relaciones entre el centro de formación y    incluido el aprendizaje, responda, en el marco de una asociación definida
     la empresa; que, en esta perspectiva, los Estados miembros, cuando su sistema de        con el organismo de acogida, a modalidades comunes, sobre todo de tipo
     formación profesional prevé una formación en alternancia que implica un período de      pedagógico, organizativo, así como de coordinación entre el centro de
ó    movilidad deben establecer medidas adecuadas para que las personas interesadas          formación y la empresa; que, en esta perspectiva, los Estados miembros,
     puedan beneficiarse de un sistema común de certificación de la realización de este      cuando su sistema de formación permita, en el marco de una formación
     período de formación                                                                    en alternancia, un período de movilidad en otro Estado miembro de la
                                                                                             Comunidad, deben establecer medidas adecuadas para que las personas
                                                                                             interesadas puedan beneficiarse de un sistema común de certificación de
                                                                                             la realización de este período de formación
                                                                                          13.Considerando que la persona en formación ha de estar bien preparada
                                                                                             para un período de movilidad, en particular en lo que se refiere al
                                                                                             conocimiento de los riesgos v procedimientos en materia de salud y
                                                                                             seguridad en el lugar de trabajo en el que adquirirá la formación, v
                                                                                             formación lingüistica básica.;
                                                                                          14.Considerando que, en el contexto de las microempresas v del artesanado,
                                                                                             el papel del tutor pedagógico podrá ser desempeñado por un maestro
                                                                                             artesano y que, a este efecto, son oportunas medidas pedagógicas
                                                                                             específicas para facilitar el desempeño de la labor confiada al tutor;
 ---pagebreak---         Considerando que es importante garantizar la calidad de los períodos de movilidad      15.Considerando que es importante garantizar la calidad de los períodos de
        transnacional, y que los Estados miembros tienen una responsabilidad particular en        movilidad transnacional, y que los Estados miembros tienen una
        la materia; que, por otra parte, teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión        responsabilidad particular en la materia; que, por otra parte, teniendo en
        ''Integrar la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres en el             cuenta la Comunicación de la Comisión "integrar la igualdad de
        conjunto de las políticas y acciones comunitarias"*^, debe velarse por la                 oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las
        promoción de la igualdad de oportunidades en lo que respecta a la participación en        políticas y acciones comunitarias" n , debe velarse por la promoción de la
        los "itinerarios europeos" y que, a tal efecto, deben adoptarse medidas adecuadas;        igualdad de oportunidades en lo que respecta a la participación en los
                                                                                                  "itinerarios europeos" y que, a tal efecto, deben adoptarse medidas
                                                                                                  adecuadas; que a este respecto, la igualdad de oportunidades debe
                                                                                                  aplicarse -con independencia del sexo, la raza, la religión o la
                                                                                                  discapacidad;
    10.Considerando que es importante garantizar la calidad de los períodos de movilidad       16.Considerando que la Comisión, contando con el apoyo de los organismos
        transnacional, y que los Estados miembros tienen una responsabilidad particular en        competentes de los Estados miembros, esta llamada a velar por la
        la materia; que, por otra parte, teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión        coherencia general y la sinergia, en la aplicación de la presente Decisión,
         "integrar la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto    con las iniciativas y los programas comunitarios en el ámbito de la
        de las políticas y acciones comunitarias", debe velarse por la promoción de la            educación y de la formación profesional; que la Comisión, en cooperación
        igualdad de oportunidades en lo que respecta a la participación en los "itinerarios       con los Estados miembros v los interlocutores sociales, debe garantizar un
        europeos" y que, a tal efecto, deben adoptarse medidas adecuadas; que a este              seguimiento permanente de su aplicación;
°s>     respecto, la igualdad de oportunidades debe aplicarse con independencia del sexo, la
        raza, la religión o la discapacidad;
                                                                                               17.Considerando que es necesario que, tres años después de la entrada en
                                                                                                  vigor de la presente decisión, se lleve a cabo una evaluación de sus
                                                                                                  repercusiones v una revisión de la experiencia adquirida en la realización
                                                                                                  de los "itinerarios europeos", con objeto de determinar si es necesario
                                                                                                  adoptar medidas de corrección o de apoyo;
                                                                                               18.Considerando que esta acción forma parte del marco global de los
                                                                                                  programas relativos a la "Europa del conocimiento";
    11. Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad y al principio de         19.Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad y al
      proporcionalidad, establecidos en el artículo 3 B del Tratado, los objetivos de la          principio de proporcionalidad, establecidos en el artículo 3 B del Tratado,
      acción pretendida relativa a la promoción de "itinerarios europeos" de formación en         los objetivos de la acción pretendida relativa a la promoción de
      alternancia, incluido el aprendizaje, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por     "itinerarios europeos" de formación en alternancia, incluido el
      los Estados miembros, ya que esta promoción y la creación del documento                     aprendizaje, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los
    11
          COM (96) 67 final.
 ---pagebreak---     comunitario de información requieren una actuación coordinada a escala comunitaria              Estados miembros, ya que esta promoción y la creación del documento
    sobre la base de un contenido común y, por lo tanto, debido a la extrema diversidad de          comunitario de información requieren una actuación coordinada a escala
    los sistemas y dispositivos de formación de los Estados miembros, pueden lograrse               comunitaria sobre la base de un contenido común y, por lo tanto, debido a
    mejor a nivel comunitario; que la presente Decisión se limita al mínimo requerido para          la extrema diversidad de los sistemas y dispositivos de formación de los
    alcanzar estos objetivos y no excede de lo necesario a tal fin,                                 Estados miembros, pueden lograrse mejor a nivel comunitario; que la
                                                                                                    presente Decisión se limita al mínimo requerido para alcanzar estos
                                                                                                    objetivos y no excede de lo necesario a tal fin,
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:                                                              HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                               Artículo 1                                                                            Artículo 1
                                               Objetivos                                                                             Objetivos
            La presente Decisión establece el contenido y los principios comunes que se                1. La presente Decisión establece el contenido y los principios comunes
            aplicarán a la realización de los "itinerarios europeos deformación en alternancia,           que se aplicarán a la realización de los "itinerarios europeos de
            incluido el aprendizaje " ("itinerarios europeos'*).                                          formación en alternancia, incluido el aprendizaje" ("itinerarios
                                                                                                          europeos"), define las responsabilidades correspondientes a los
            La presente Decisión establece un certificado denominado "EUROPASS-                           diferentes aspectos de su aplicación.
SÛ          Formación", destinado a certificar a nivel comunitario el período o períodos de
            formación efectuados por una persona en formación en régimen de alternancia,               2. La presente Decisión establece un certificado denominado comunitario el
            incluido el aprendizaje, en otro Estado miembro distinto de aquel en el que sigue una         período o períodos de formación efectuados por una persona en
            formación.                                                                                    formación en régimen de alternancia, incluido el aprendizaje, en otro
                                                                                                          Estado miembro distinto de aquel en el que sigue una formación.
                                                                                                       3. La participación en los "itinerarios europeos" v la utilización del
                                                                                                          certificado serán voluntarias. El certificado se utilizará en el marco
                                                                                                          de las asociaciones conformes al artículo 3. Esta Decisión no
                                                                                                          implica ninguna otra obligación ni fundamenta otros derechos
                                                                                                          distintos de los que se establecen a continuación.
 ---pagebreak---                                               Artículo 2                                                                               Articulo 2
                                            Definiciones                                                                              Definiciones
  A efectos de la presente Decisión, y habida cuenta de las diferencias existentes entre los    A efectos de la presente Decisión, y habida cuenta de las diferencias existentes
  sistemas y dispositivos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje, en los Estados  entre los sistemas y dispositivos de formación en alternancia, incluido el
  miembros, se entenderá por:                                                                   aprendizaje, en los Estados miembros, se entenderá por:
  1.       "itinerarios europeos": todo período de formación profesional realizado por una      1.        "itinerarios europeos": todo período de formación profesional realizado
          persona en un Estado miembro (Estado miembro de acogida) distinto de aquel en el               por una persona en un Estado miembro (Estado miembro de acogida)
           que la persona sigue una formación en alternancia (Estado miembro de procedencia)              distinto de aquel en el que la persona sigue una formación en alternancia
           y en el marco de dicha formación;                                                              (Estado miembro de procedencia) y en el marco de dicha formación;
  2.       "persona en formación en alternancia": toda persona que siga una formación           2.        "persona en formación en alternancia": toda persona que siga una
           profesional, a todos los niveles, incluida la enseñanza superior, con la cual se               formación profesional, cualquiera que fuera su edad.a todos los niveles,
           obtenga un título o una cualificación reconocida por las autoridades competentes del           incluida la enseñanza superior, con la cual se obtenga un titulo o una
           Estado miembro en cuestión, y que se componga de períodos estructurados de                     cualificación reconocida por las autoridades competentes del Estado
           formación alternados entre el centro de formación y la empresa, como lugares de                miembro en cuestión, y que se componga de períodos estructurados de
           formación distintos y complementarios, y cualquiera que sea el estatuto, con                   formación alternados entre el centro de formación y la empresa, como
           contrato laboral, contrato de aprendizaje, escolar o estudiante, de esta persona;              lugares de formación distintos y complementarios, y cualquiera que sea el
                                                                                                          estatuto, con contrato laboral, contrato de aprendizaje, escolar o
o 3.       "tutor pedagógico": toda persona en el seno de una empresa o de un centro de                   estudiante, de esta persona;
           formación que, en el marco de una formación en alternancia, tenga por misión
           ayudar, informar, guiar y garantizar un seguimiento efectivo de las personas en      3.        "tutor pedagógico": toda persona en el seno de una empresa o de un
           formación durante su estancia en la empresa en el curso de su "itinerario europeo";            centro de formación que, en el marco de una formación en alternancia,
                                                                                                         tenga por misión ayudar, informar y garantizar un seguimiento
  4.       "duración significativa": duración del período de formación en alternancia                     efectivo de las personas en formación durante su estancia en la
           realizada en otro Estado miembro, que las partes interesadas consideren de común               empresa en el curso de su "itinerario europeo"; a este fin, el tutor
           acuerdo que contribuye al itinerario de formación de calidad;                                  actuará en estrecha colaboración con los organismos profesionales
                                                                                                          competentes que participen en el "itinerario europeo";
  5.       "EUROPASS-Formación": certificado por el que se establezca que su poseedor ha
           realizado uno o más períodos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje,   4.        "duración significativa": duración del período de formación en
           en otro Estado miembro, en las condiciones definidas en la presente Decisión;                  alternancia realizada en otro Estado miembro, que las partes interesadas
                                                                                                         consideren de común acuerdo que contribuye al itinerario de formación de
  6.       "socio de acogida": organismo responsable del "itinerario europeo" en el Estado               calidad;
          miembro de acogida (empresa, establecimiento o centro de formación).
                                                                                                5.        "EUROPASS-Formación": certificado por el que se establezca que su
 ---pagebreak--- poseedor ha realizado uno o más períodos de formación en alternancia,
incluido el aprendizaje, en otro Estado miembro, en las condiciones
definidas en la presente Decisión;
"socio de acogida": organismo responsable del "itinerario europeo" en
el Estado miembro de acogida (empresa, establecimiento o centro de
formación).
 ---pagebreak---                                   Articulo 3                                                               Artículo 3
                      Contenido y principios comunes                                          Contenido y principios comunes
   Cuando los Estados miembros prevean en sus sistemas de formación profesional 1. Cuando los Estados miembros, en sus sistemas de formación
   de una formación en alternancia que implique períodos de movilidad en otro   profesional, permitan en el marco de una formación en alternancia,
   Estado miembro, adoptarán las medidas necesarias para que las personas en    períodos de movilidad en otro Estado miembro, adoptarán las
   formación puedan beneficiarse de los "itinerarios europeos";                 medidas necesarias para que, dentro del respeto de las
                                                                                correspondientes normas laborales y sociales, las personas en
   Los "itinerarios europeos" constituirán parte integrante de la formación     formación en otro Estado miembro puedan beneficiarse de los
   seguida en el Estado miembro de procedencia;                                 "itinerarios europeos";
   El contenido, los objetivos en términos de competencias, la duración y las   Los "itinerarios europeos" constituirán parte integrante de la
   modalidades de seguimiento de los "itinerarios europeos" serán definidos por formación seguida en el Estado miembro de procedencia y no se
   una asociación entre el organismo responsable de la formación en el Estado   utilizarán como formas sustitutorias de empleo:
   miembro de procedencia y el socio de acogida en el otro Estado miembro;
                                                                                El contenido, los objetivos en términos de competencias, la
   Los "itinerarios europeos " serán seguidos y supervisados por un tutor       duración y las modalidades de seguimiento de los "itinerarios
   pedagógico en el centro del socio de acogida, teniendo en cuenta, a este     europeos" serán definidos por una asociación entre el organismo
   efecto, la capacidad de las PYME y del artesanado para garantizar este       responsable de la formación en el Estado miembro de procedencia
   seguimiento;                                                                 y el socio de acogida en el otro Estado miembro;
u>
   Los "itinerarios europeos" tendrán una duración significativa;               Los "itinerarios europeos " serán seguidos y supervisados por un
                                                                                tutor pedagógico en el centro del socio de acogida, teniendo en
   Los "itinerarios europeos" serán certificados como tales por el organismo    cuenta, a este efecto, la capacidad de las PYME y del artesanado
   responsable de la formación en el Estado miembro de procedencia, con         para garantizar este seguimiento;
   arreglo a las normas del artículo 4.
                                                                                Los "itinerarios europeos" tendrán una duración significativa;
                                                                                El certificado "Europass-Formación" será expedido por el
                                                                                organismo responsable de la formación en el Estado miembro de
                                                                                procedencia, con arreglo a las normas del artículo 4.
                                  Artículo 4                                                               Artículo 4
                         "EUROPASS-Formación"                                                    "EUROPASS-Formación"
 ---pagebreak---    Se entregará un certificado "EUROPASS-Formación" a toda persona que              Se entregará un certificado "EUROPASS-Formación" a toda
   haya realizado un "itinerario europeo". Revestirá la forma de un documento       persona que haya realizado un "itinerario europeo". Revestirá la
   comunitario de información cuyo contenido y presentación se describen en el      forma de un documento comunitario de información cuyo
   Anexo.                                                                           contenido y presentación se describen en el Anexo.
   "EUROPASS-Formación":                                                            "EUROPASS-Formación":
   a) precisará la formación profesional seguida durante la cual se haya            a) precisará la formación profesional seguida durante la cual se
       realizado el "itinerario europeo" y la cualificación o título que concede,      haya realizado el "itinerario europeo " y la cualificación o título
       con arreglo a las normas y disposiciones vigentes en el Estado miembro de       que concede, con arreglo a las normas y disposiciones vigentes
       procedencia;                                                                    en el Estado miembro de procedencia;
   b) especificará que este "itinerario europeo" forma parte integrante de la       b) especificará que este "itinerario europeo" forma parte integrante
       formación profesional seguida en el Estado miembro de procedencia;              de la formación profesional seguida en el Estado miembro de
                                                                                       procedencia;
   c) indicará el contenido del "itinerario europeo", precisando las competencias
       adquiridas durante la experiencia de trabajo o de formación;                 c) indicará el contenido del "itinerario europeo", precisando las
                                                                                       competencias adquiridas durante la experiencia de trabajo o de
   d) indicará la duración del "itinerario europeo" organizado por el socio de         formación;
UO
       acogida durante la experiencia de trabajo o de formación;
                                                                                    d) indicará la duración del "itinerario europeo" organizado por el
   e) indicará el socio de acogida;                                                    socio de acogida durante la experiencia de trabajo o de
                                                                                       formación;
   f) indicará las calificaciones del tutor pedagógico;
                                                                                    e) indicará el socio de acogida;
   g) será cumplimentado por el organismo responsable de la formación
       profesional seguida por el beneficiario en el Estado miembro de procedencia; f) indicará las calificaciones del tutor pedagógico;
       el certificado será firmado por éste, por el socio de acogida y por el
        beneficiario.                                                               g) será cumplimentado por el organismo responsable de la
                                                                                       formación profesional seguida por el beneficiario en el Estado
    Las disposiciones relativas al "EUROPASS-Formación" se aplicarán                   miembro de procedencia; el certificado será firmado por éste, por
    igualmente en el supuesto de que el "itinerario europeo" incluya una serie de      el socio de acogida y por el beneficiario.
    períodos de formación en varios Estados miembros.
                                                                                    Las disposiciones relativas al "EUROPASS-Formación" se
                                                                                    aplicarán igualmente en el supuesto de que el "itinerario europeo"
                                                                                    incluya una serie de períodos de formación en varios Estados
 ---pagebreak---                                                                                                      miembros.
                                           Artículo 5                                                                           Artículo 5
                                Coherencia y complementariedad                                                     Coherencia y complementariedad
   Dentro del respeto de los procedimientos y recursos propios de los programas e           Dentro del respeto de los procedimientos y recursos propios de los
   iniciativas comunitarios en el ámbito de la educación y de la formación profesional, la  programas e iniciativas comunitarios en el ámbito de la educación y de la
   Comisión velará por la coherencia global entre la aplicación de la presente Decisión y  .formación profesional, la Comisión velará por la coherencia global y la
   dichos programas e iniciativas.                                                          sinergia entre, la aplicación de la presente Decisión y dichos programas e
                                                                                            iniciativas.*
                                           Artículo 6                                                                           Artículo 6
                          Medidas de estímulo y de acompañamiento                                             Medidas de estímulo y de acompañamiento
            La Comisión garantizará la creación, la difusión y el seguimiento adecuados     1.       1.       La Comisión coordinará las acciones de control y
            de los "EUROPASS-Formación" en estrecha cooperación con los Estados                      evaluación de los "itinerarios europeos" llevadas a cabo en el
            miembros. A tal fin, cada Estado miembro designará un organismo encargado                marco de la presente decisión v garantizará la preparación, la
            de garantizar la coordinación y aplicación a nivel nacional, en estrecha                 difusión y el seguimiento adecuados de los "Europass-Formación"
            cooperación con los interlocutores sociales y con las organizaciones                     en estrecha cooperación con los Estados miembros. A tal fin, cada
~C          representativas de la formación en alternancia.                                          Estado miembro designará uno o varios organismos encargados de
                                                                                                     garantizar la coordinación y aplicación a nivel nacional, en estrecha
            Cada Estado miembro adoptará las disposiciones y medidas necesarias para:                cooperación con los interlocutores sociales y con las
                                                                                                     organizaciones de la formaciión en alternancia
            a) permitir un control de calidad y una evaluación cualitativa de las acciones
                aplicadas, y                                                                2.       Cada Estado miembro adoptará las disposiciones y medidas
                                                                                            necesarias para:
            b) favorecer la igualdad de oportunidades, especialmente sensibilizando a este
                respecto a los tutores.                                                              a) permitir un control de calidad y una evaluación cualitativa de las
                                                                                                         acciones aplicadas, y
            La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, creará un
            sistema de información mutua y de coordinación.                                          b) favorecer la igualdad de oportunidades, especialmente
                                                                                                         sensibilizando a este respecto a los tutores y socios de
                                                                                                         formación
                                                                                                      c^ facilitar a las personas en formación asesoramiento sobre los
                                                                                                       riesgos y procedimientos en materia de salud v seguridad en el
 ---pagebreak---                                                                                                   lugar de trabajo en el Estado miembro de acogida.
                                                                                               . La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros,
                                                                                               creará un sistema de información mutua y de coordinación con
                                                                                               objeto de promover la realización de los "itinerarios europeos". En
                                                                                               particular, facilitará toda la información sobre la oportunidad de
                                                                                               formación en alternancia en los Estados miembros de la
                                                                                               Comunidad y sobre la creación de asociaciones.
                                                                                               Tres años después de la entrada en vigor de la presente Decisión, la
                                                                                               Comisión presentará al Consejo y al Parlamento Europeo un
                                                                                                informe sobre su aplicación y evaluará las repercusiones de la
                                                                                               presente Decisión en el fomento de la movilidad en la formación en
                                                                                               alternancia, incluido el aprendizaje: asimismo, propondrá las
                                                                                               medidas complementarias necesarias para aumentar su eficacia
v^                                       Artículo 7                                                                       Articulo 7
^                                       financiación
                                                                                                                         financiación
   El presupuesto general de la Unión Europea se hará cargo de los medios necesarios La autoridad presupuestaria, en el marco del procedimiento anual, otorgará
   para la realización de los apartados 1 y 3 del artículo 6, dentro del límite de las los medios necesarios para la realización de los apartados 1 y 3 del artículo
   previsiones financieras                                                             6, dentro del límite de las perspectivas financieras.
                                          Artículo 8                                                                       Artículo 8
                                         Aplicación                                                                       Aplicación
   La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de enero de 2000.                La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de enero de 2000.
 ---pagebreak---                                           Artículo 9                                                      Artículo 9
                                       Destinatarios                                                     Destinatarios
   Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
<^
 ---pagebreak---                                                Anexo
                                     "EUROPASS-Formación"
 Descripción del documento
 El documento se presentará en forma de cuadernillo de formato A5
 Además de la portada constará de seis hojas.
 En la portada deberán figurar
 • el término "EUROPASS-Formación"
 •   el emblema de la Comunidad
 En el reverso de la portada
 Presentación general del "EUROPASS-Formación" (en la lengua del beneficiario)
El presente documento comunitario de información "EUROPASS-Formación" se establece
conforme a la Decisión 98/.../CE sobre la ejecución de "itinerarios europeos deformación en
alternancia y como aprendiz".
Su objeto (artículo 2 de la Decisión) es certificar el período o períodos de formación
realizados por una persona en formación en alternancia, incluido el aprendizaje en un Estado
miembro distinto al Estado donde sigue una formación;
Hoja 1 anverso
Datos personales del beneficiario (en la lengua del beneficiario)
En la 3 a página de la portada se recogerán las distintas rúbricas en las demás lenguas oficiales
de la Comunidad.
Hoja 1 reverso
Itinerario europeo I
(en la lengua del centro de procedencia)
a)       formación profesional seguida y cualificación o título que se obtiene al realizarla;
b)      , este "itinerario europeo" forma parte integrante de la formación seguida;
c)       contenido del "itinerario europeo", y competencias adquiridas durante la experiencia de
         trabajo o de formación;
d)       duración del "itinerario europeo";
                                                       a
 ---pagebreak--- e)      identificación del socio de acogida (centro de formación y/o empresa);
f)      calificaciones del tutor pedagógico;
g)   firma     conjunta del organismo de procedencia, del socio de acogida y del beneficiario;
Hoja 2 anverso
Itinerario europeo 1
(repetición de los elementos del reverso de la hoja 1 en la lengua del socio de acogida)
Hoja 2 reverso
Itinerario europeo I
(repetición de los elementos del reverso de la hoja 1 en la lengua del beneficiario, si ésta es
diferente de la utilizada en la hoja 1)
Hojas 3 anverso - 3 reverso - 4 anverso
Itinerario europeo 2 (en caso necesario)
Hojas 4 reverso - 5 anverso - 5 reverso
Itinerario europeo 3 (en caso necesario)
                                                          ir
 ---pagebreak---                                   Ficha financiera
1. NOMBRE DE LA ACCIÓN
   Promoción de itinerarios europeos de formación en alternancia, incluido el
   aprendizaje
2. LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADA
   B3-1020: Acciones de diálogo social y medidas preparatorias para el refuerzo de
   la cooperación en materia de formación profesional
3. FUNDAMENTO DE DERECHO
   Artículo 127 del Tratado
   Decisión n° 98 /... / C E del Consejo, de ...
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN:
   4.1     Objetivo general de la acción
           La acción propuesta por la Decisión del Parlamento y del Consejo está
           destinada a fomentar "itinerarios europeos de formación en alternancia y como
           aprendiz", denominados "itinerarios europeos", y a otorgar a los beneficiarios
           de dichos "itinerarios europeos" un documento, o certificado, denominado
           "EUROPASS-Formación".
   4.2     Período cubierto por la acción y modalidades previstas para su
           renovación.
           Acción continua. Inicio el 1 de enero de 1999.
5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS/INGRESOS
   5.1     GNO (gastos no obligatorios)
   5.2     CD (créditos disociados)
6. TIPO DEL GASTO/INGRESO
   Los gastos consisten en:
   * subvenciones para la cofmanciación con otras fuentes del sector público o privado
      (subvenciones para los Centros de recursos designados por los Estados miembros,
      para la producción y la difusión de los "EUROPASS-Formación", subvenciones
      para la organización de actos en los Estados miembros y a escala comunitaria para
      apoyar la acción). El índice de la contribución comunitaria podrá ascender hasta
      el 50%.
                                                   A?
 ---pagebreak---    * contratos financiados al 100% para estudios y trabajos de expertos que contribuyan
      a lograr un planteamiento común, en particular en materia de evaluación y para la
      concepción del certificado "EUROPASS-Formación".
7. INCIDENCIA FINANCIERA
   7.1     Método de cálculo del coste total de la acción (vínculo entre los costes
           individuales y el coste total)
           Se aplicarán los siguientes parámetros:
           * coste de la          concepción   del    certificado  EUROPASS-Formación:
              100 000 ecus
           * coste de la producción de los "EUROPASS-Formación" en los Estados
              miembros: 100 000 copias al precio de 3 ecus por unidad, igual a
              300 000 ecus (por año completo)
           * coste de la ayuda a la creación de redes y a la difusión de los "itinerarios
              europeos" y del EUROPASS-Formación: 30 000 ecus por Estado miembro,
              igual a 450 000 ecus
           * coste de las actividades (en concreto, conferencias) de apoyo y de
              sensibilización/evaluación: 20 000 ecus por Estado miembro (o sea,
              300 000 ecus) más dos conferencias a escala comunitaria (50 000 ecus cada
              una), en total 400 000 ecus
           * coste de los estudios y trabajos de expertos: 100 000 ecus
           esto es, en total, en año completo, un coste estimado de 1 250 millones de ecus.
           A este importe se suma la concepción del certificado EUROPASS-Formación
           para el primer año (1999). Sin embargo, se prevé un gran aumento en los dos
           primeros años, en lo que se refiere al número de EUROPASS-Formación que
           deberán hacerse ( 100 000 en 1999 y 200 000 en el 2000).
                                                   Jeto
 ---pagebreak---       7.2     Desglose por elementos de la acción
                                          CE en millones de ecus (precios actuales)
                                                                     2004
        Desglose          1999    2000    2001 2002 2003 y«g. Total
  - Concepci6n del       0,100                                                0,100
    documento
  - Production y         0,100  0,200    0,300    0,300   0,300     0,300     1,500
    difusi6n
 - Apoyo a la            0,450  0,450    0,450    0,450   0,450     0,450    2,700
    creation de redes
    y difusion          0,400   0,400    0,400    0,400   0,400     0,400    2,400
 - Conferencias de
    sensibilization     0,100   0,100    0,100    0,100   0,100     0,100    0,600
 - Trabajos de
    expertos
 Total                   1,150   1,150   1,250    1,250   1,250     1,250    7,300
      7.3     Gastos operativos de estudios, expertos, etc, incluidos en la parte B del
              presupuesto
                                          CE en millones de ecu's (precios actuales)
            "                                                                2004
-                               1999 2000 2001 2002 2003 ysig.                        Total
 -  Estudios                   0,050 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000                   0,050
 -  Reuniones de expertos      0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050                   0,300
 -  Conferencias y congresos   0,100 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050                   0,350
 -  Information y              0,050, 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050                  0,300
    publicaciones
 Total                         0,250    0,150    0,150   0,150     0,150    0,150    1,000
                                                  ll
 ---pagebreak---     7.4     Calendario créditos de compromiso / créditos de pago
                                                          CE en millones de ecus
                                                                     2004
                          1999     2000     2001     2002 2003 ysig. Total
Cr6ditos de               1,150   1,150    1,250    1,250 1,250 1,250 7,300
compromiso
 Cr&iitos de pago
         1999            0,900                                              0,900
         2000            0,250    0,880                                      1,130
         2001                     0,270    0,960                             1,230
         2002                              0,290    0,960                    1,250
         2003                                       0,290   0,960            1,250
     2004 y sig.                                            0,290    1,250   1,540
Total                    1,150    1,150    1,250    1,250   1,250    1,250   7,300
    DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS
    Todos los contratos, convenios y compromisos jurídicos de la Comisión prevén la
    posibilidad de un control in situ de la Comisión y el Tribunal de Cuentas. Además, los
    beneficiarios de ayudas están obligados a presentar informes y cálculos financieros,
    que se analizan tanto desde el punto de vista del contenido como de .la
    subvencionabilidad de los gastos, de acuerdo con el objeto de la financiación
    comunitaria.
    ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA
    9.1.    Objetivos específicos cuantificables, población a la que se dirige
            La acción propuesta por la Decisión del Consejo tiene por objeto promover
            "itinerarios europeos de formación en alternancia y como aprendiz",
            denominados "itinerarios europeos" y conceder a sus beneficiarios un
            documento, o certificado, denominado "EUROPASS-Formación".
            Sus objetivos son los siguientes:
            1.      Establecer los principios generales y comunes de calidad que se aplican
                    a la realización de "itinerarios europeos de formación en alternancia y
                    como aprendiz" (los "itinerarios europeos").
            2.      Introducir (concepción, producción y difusión) un certificado europeo
                    (denominado "EUROPASS-Formación") para los beneficiarios de los
                    "itinerarios europeos".
                                                AL
 ---pagebreak---      3.      Establecer un sistema de información y de coordinación, en estrecha
             coordinación con las autoridades nacionales y los interlocutores
             sociales.
     4.      Sensibilizar a los diferentes agentes de la alternancia y del aprendizaje
             sobre la organización de "itinerarios europeos", garantizando una
             difusión lo más amplia posible de los resultados, en particular en lo que
             se refiere a los "EUROPASS-Formación".
     5.      Permitir intercambios fructíferos entre los diversos agentes de la
             alternancia y el aprendizaje sobre la mejor manera de garantizar la
             aplicación de las disposiciones comunitarias.
     Habida cuenta de la experiencia adquirida en los programas de acción como
     Leonardo da Vinci y Sócrates, se puede calcular en 100 000 el número de
     jóvenes que participarán en tales "itinerarios europeos".
     La población a la que se dirige la acción abarca, a largo plazo y de forma
     voluntaria, a todos los jóvenes que siguen una formación en alternancia, en
     particular con estatuto de aprendiz, es decir, una formación caracterizada, con
     arreglo a la Decisión (apartado 2 del artículo 2) por "una formación profesional
     con la cual se obtiene un título o una cualificación reconocida por las
     autoridades competentes del Estado miembro en cuestión y que se compone de
     períodos estructurados de formación alternados entre el centro de formación
     (incluidas las Universidades) y la empresa como lugares de formación distintos
     y complementarios".
     Si bien las ayudas directas a la movilidad de los jóvenes que realicen tales
     "itinerarios europeos" podrán proceder de las iniciativas y los programas
     comunitarios existentes (en particular el programa Leonardo da Vinci), dentro
     de los límites de los recursos existentes y según los procedimientos propios de
     estos programas, conviene apoyar esta acción mediante la creación desuna red
     de información mutua y de coordinación. Debe observarse, sin embargo, que
     los principios generales y comunes para los itinerarios europeos de formación
     en alternancia y como aprendiz establecidos en la presente Decisión no se
     limitan sólo a los "itinerarios" realizados por los beneficiarios de una ayuda
     comunitaria a la movilidad en formación profesional, sino que también se
     incluyen los jóvenes que optan por una movilidad dentro de otras iniciativas,
     sobre todo bilaterales, un ejemplo de las cuales lo constituye el acuerdo
     celebrado recientemente entre Francia y Alemania.
9.2. Justificación de la acción
     Las acciones que se derivan de la presente Decisión del Parlamento y del
     Consejo son principalmente resultado de la evaluación intermedia del
     programa Leonardo (COM(97)399 final), realizada por la Comisión basándose
     en los informes de todos los Estados miembros, los cuales, haciendo hincapié
     en el refuerzo necesario de las acciones de movilidad transnacional, destacan
     también que las repercusiones reales de esta movilidad sobre las formaciones
                                 ^3
 ---pagebreak--- en alternancia exigen una mayor integración de los períodos de formación
realizados en otro Estado miembro con las formaciones de origen.
Estas acciones vienen a apoyar, a escala comunitaria, la aplicación de una
política de formación profesional según lo dispuesto en el artículo 127 del
Tratado. Dentro del respeto a las competencias propias de los Estados
miembros en lo que se refiere a la organización y el contenido de la formación
profesional, la acción comunitaria:
* -      por una parte establece un marco de referencia con relación a una serie
        de principios comunes y generales de calidad para la aplicación de
        "itinerarios europeos", y,
*        por otra, refuerza la transparencia y la coherencia interna de las
        acciones realizadas por los agentes de la formación profesional y entre
        ellos mismos a todos los niveles estableciendo una herramienta: el
        certificado "EUROPASS-Formación".
En ambas líneas de acción se respeta el principio de subsidiariedad, conforme a
lo dispuesto en el Tratado.
Las acciones, a menudo bilaterales, realizadas por los Estados miembros por
propia iniciativa, y los programas transnacionales de intercambios y de
estancias realizados en el marco de las iniciativas y los programas comunitarios
(en particular los capítulos I y II de Leonardo da Vinci, establecen un marco
general dentro del cual se realizarán los "itinerarios europeos" a escala
comunitaria, de acuerdo con los principios generales y comunes de calidad, y
para los que se emitirán certificados "EUROPASS-Formación". En otras
palabras, las disposiciones de la decisión propuesta vienen a enriquecer las
acciones similares, sin superponerse a ellas.
La creación de "itinerarios europeos" con las condiciones de calidad definidas
en la Decisión, y de certificados "EUROPASS-Formación", no sólo reforzará
la dimensión de formación alternada de los programas comunitarios de
estancias e intercambios, sino que también contribuirá a apoyar el desarrollo de
la alternancia, y del estatuto del aprendiz, en los Estados miembros, aportando
igualmente una dimensión europea.
La acción propuesta responde a los deseos de los Estados miembros y se
incluye en el marco de las declaraciones de varios Consejos Europeos sobre la
importancia del estatuto del aprendiz para el empleo y la inversión en los
recursos humanos.
        Elección de las modalidades de la intervención
Si bien la Comisión se hace cargo al 100% de la concepción de los certificados
"EUROPASS-Formación" (mediante un procedimiento que implica un
concurso), las demás acciones relacionadas con la aplicación de la Decisión
adoptarán la forma de subvenciones que requerirán una cofinanciación por
parte de los operadores interesados. Obviamente esto también se aplica a las
                                 ¿V
 ---pagebreak---            conferencias de presentación y de sensibilización, excepto las dos conferencias
           a escala comunitaria, para las que la Comisión garantiza la financiación
           al 100%, y a la ayuda para la creación de la red de información y de
           coordinación. Los estudios y trabajos de expertos previstos para acompañar la
           introducción del sistema corren también a cargo de la Comisión, dentro del
           respeto de las normas que rigen la celebración de contratos de estudios y de
           trabajos de asesores.
    9.3    Control y evaluación de la acción
           De acuerdo con el artículo 7 de la Decisión, la Comisión garantizará el
           seguimiento de su aplicación y evaluará los progresos realizados, para lo que
           adoptará las medidas necesarias a tal fin, en particular con, vistas al informe de
           evaluación que debe presentarse.
                   Indicadores de resultados y de impacto
           Para evaluar la aplicación de la. Decisión se tendrán en cuenta varios
           indicadores, generales y específicos:
           * número de "itinerarios europeos" y de certificados "EUROPASS-
              Formación" entregados (en valor absoluto y relativo en relación con el
              número de jóvenes en alternancia/aprendices), i '
           * nivel de educación y de formación de los beneficiarios
           * sectores cubiertos,
           * índice de fracaso de las acciones emprendidas,
           * duración media de los "itinerarios europeos",
           * flujos transnacionales de los beneficiarios de los "itinerarios europeos"(por
              Estado miembro y entre los Estados miembros), etc.
                   Modalidades y periodicidad de la evaluación prevista
           La Decisión (artículo 7) establece que se realizará un primer informe de
           evaluación sobre los progresos realizados por primera vez tres años después de
           la aprobación de la presente Decisión. Posteriormente, el informe se redactará
           cada tres años.
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL
    PRESUPUESTO GENERAL)
    Este apartado debe transmitirse simultáneamente a la DG XIXy a la DGIX, la cual lo
    transmitirá a continuación a la DG XIX acompañado de su dictamen.
                                              ¿f
 ---pagebreak---         La movilización efectiva de los recursos administrativos necesarios dependerá de la
        decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de los recursos, teniendo en
        cuenta, en particular, el personal y los importes suplementarios que habrá concedido la
        autoridad competente en materia presupuestaria.
        10.1    Incidencia sobre el número de empleos
Tipos de                 Personal que debe asignarse               de los cuales              duración
empleos                    a la gestión de la acción
                           •„_*— j -    1      i . , .
                         puestos de       ejnptegs      por utilización por utilización
                         íishm            temporales délos                 de recursos
                         permanentes                    recursos           suplementarios
                                                        existentes en
                                                        laDGoel
                                                        servicio
                                                        afectado
Funcionarios        A
o agentes tem-      B
porales              C
Otros recursos
            Total
Para los recursos suplementarios, indicar a qué ritmo sería necesaria su incorporación.
        10.2    Incidenciafinancieraglobal de los recursos humanos suplementarios
                                                                                       (ecus)
                                  Importes                            Metodo de calculo
Funcionarios
Agentes temporales
Otros recursos (indicar linea
presupuestaria)
                          Total                                                                   /
Los importes expresarán el coste total de los empleos suplementarios para toda la duración
de la acción si ésta es de duración determinada, para 12 meses si la duración es
indeterminada.
                                                         4¿
 ---pagebreak---          10.3  Aumento de otros gastos de funcionamiento que se derivan de la acción
                                                                                 (ecus)
Linea presupuestaria            Importes                         Metodo de calculo
(n° y titulo)                                                          '
A 500 Reuniones y               62 550          3 reuniones anuales del grupo de expertos
convocatorias en general                        nacionales y de interlocutores sociales: 30 experto:
                                                a 695 ecus, o 695x30 expertos x3 reuniones, igual
                                                62 550 ecus.
^___                     Total 1 62 550
 Los importes corresponderán a los gastos totales de la acción si la duración de ésta es
 determinada o a los gastos para 12 meses si la duración es indeterminada.
                                           £7
 ---pagebreak---                                  FICHA DE IMPACTO PYME
                      Impacto de la propuesta en las empresas y, en especial,
                         en las pequeñas y medianas empresas (PYME)
Titulo de la propuesta
DECISION DEL PARLAMENTO Y DEL CONSEJO
RELATIVA A LA PROMOCIÓN DE "ITINERARIOS EUROPEOS" DE FORMACIÓN EN
ALTERNANCIA Y COMO APRENDIZ
( "estatuto europeo del aprendiz ")
Número de referencia del documento: XXXX
La propuesta
1.      Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad. ¿por qué es necesaria una
         legislación comunitaria en este ámbito y cuáles son sus principales objetivos?*
La propuesta se inscribe en el marco de las orientaciones generales del Libro Blanco de la
Comisión Enseñar y aprender - Hacia la sociedad cognitiva (COM (95)590 final), en el que
se subraya la necesidad de reforzar la inversión en cualificaciones y competencias y el
carácter estratégico que, desde este punto de vista, presenta la formación en alternancia.
Se inscribe asimismo en la perspectiva del Libro Verde Educación - Formación -
Investigación - Los obstáculos para la movilidad transnacional (COM (96)462 final).
Los trabajos emprendidos por la Comisión, y en concreto la reciente Comunicación sobre el
fomento del aprendizaje en Europa (COM (97) 300 final), ponen de manifiesto el interés que
presenta la formación en alternancia (incluido el aprendizaje) para mejorar la inserción de los
jóvenes en la vida activa mediante la adquisición de cualificaciones.
El objetivo de la propuesta es promover itinerarios europeos de formación en alternancia y
mediante el aprendizaje.
 La actuación propuesta por la Comisión, sin interferir con las responsabilidades de los Estados
 miembros en cuanto al contenido y la organización de su sistema educativo y de formación,
está destinada a:
 • identificar y definir los principios generales y comunes de calidad a los que deben atenerse
    estos períodos de formación realizados en otro Estado miembro ("itinerarios europeos"),
    cuyo propósito es apoyar y enriquecer la formación seguida en el Estado miembro de
    origen;
 • asegurar que estos "itinerarios europeos" sean parte de la formación seguida en el Estado
    miembro de origen, que respondan a unos principios generales y comunes de calidad y que
    su realización se manifieste en una mejora de la transparencia y un aumento de la
    visibilidad:
                                                         oT
 ---pagebreak--- • organizar, para la realización de estos "itinerarios europeos", la coordinación y la
   animación de conjunto que sean necesarias a escala comunitaria, en estrecha cooperación
   con los Estados miembros, incluidos los interlocutores sociales de diferentes niveles cuyas
   responsabilidades en la materia estén reconocidas.
Su contenido operativo se ajusta a lo dispuesto en el artículo 127 del Tratado y a las
competencias de ejecución que éste define para la Comisión.
2       ¿A quién se dirige la propuesta?
La Decisión no prevé ninguna medida discriminatoria entre sectores ni en razón del tamaño de
las empresas.
Al no ser un criterio el tamaño de la empresa, la Decisión concierne en teoría tanto a las
pequeñas y medianas empresas como a las grandes; sin embargo, se calcula que el número de
pequeñas y medianas empresas será bastante importante, teniendo en cuenta su importante
participación en los procesos de formación en alternancia y sobre todo en el aprendizaje.
La distribución de la formación en una amplia gama de sectores económicos depende en
efecto de las PYME, cuya función es extremadamente importante en materia de creación de
empleo y cuya participación es decisiva para el futuro del aprendizaje. En Alemania, por
ejemplo, más de la mitad de los aprendices se encuentran en empresas con menos de 50
empleados.
3       ¿Qué medidas deberán adoptar las empresas para ajustarse a la propuesta?
La propuesta prevé que este mecanismo se aplique mediante una estrecha cooperación entre
los centros de origen en los que se efectúa la formación en alternancia y los centros de
recepción. Las empresas, sobre todo las PYME, representarán un porcentaje importante de
estos últimos.
La condición básica es que los "itinerarios europeos " estén integrados en la formación que
sigan los jóvenes beneficiarios; la definición de las modalidades de esta integración es
competencia de los Estados miembros. Este mecanismo se basará en un conjunto de criterios
definidos en común. Por consiguiente, las empresas deberán velar por que se respeten los
principios generales y comunes de calidad, tanto en lo que respecta al contenido y los
objetivos como a las modalidades de aplicación (sobre todo en lo tocante a los procedimientos
de seguimiento pedagógico y de evaluación).
4.      ¿Qué efectos económicos puede tener la propuesta?
a)      en el empleo
El aprendizaje mejora las perspectivas de empleo; en efecto, el paro suele ser inferior a la
media entre los jóvenes que han realizado con éxito un aprendizaje. Por ejemplo, en el sistema
de aprendizaje irlandés se obtienen tasas de colocación del 95% al 100%. En los nuevos
                                                        ¿9
 ---pagebreak--- Estados federados alemanes se ha confirmado la importancia de la experiencia profesional en
una empresa. Se ha observado que, inmediatamente después de finalizar la formación, tres
cuartas partes de los aprendices formados en una empresa tenían un empleo y el 19% estaban
en el paro.
La promoción de los itinerarios europeos debe ayudar a los jóvenes a adquirir una
cualificación más amplia en contextos de trabajo diferentes, en todos los niveles. Además, en
un momento en el que la mayoría de las empresas solicitan trabajadores adaptables, la
experiencia transnacional que representan los "itinerarios europeos" constituirá un elemento
objetivo de valoración.
En consecuencia, las posibilidades de encontrar un empleo deberían verse reforzadas de
manera significativa.
b)      en las inversiones y la creación de nuevas empresas
Uno de los objetivos buscados es la transmisión de las empresas, e incluso la creación de
nuevas empresas. El aprendizaje ha sido siempre un medio privilegiado de transmisión, sobre
todo para las empresas artesanales. Hay que subrayar su relevancia, ya que el momento de la
transmisión de las empresas coincide con el análisis en profundidad de sus posibilidades de
supervivencia. Con la ampliación de la formación en alternancia a niveles superiores de
cualificación, combinada con una experiencia demostrada de formación en contextos sociales
y económicos diferentes, se intenta superar el marco de las empresas específicamente
artesanales para abarcar también las pequeñas y medianas empresas. La formación de técnicos
de producción mediante el aprendizaje se inscribe en esta perspectiva.
c)      en la competitividad de las empresas
La competitividad de las empresas depende tanto de las competencias. que aportan los
trabajadores como de las formas de organización del trabajo. El descubrimiento de sistemas
de trabajo diferentes y la capacidad para trabajar en entornos multiculturales deberían
desarrollar en conjunto el nivel de conocimientos prácticos de los trabajadores que hayan
realizado períodos de formación en empresas de otro Estado.
5.      ¿Contiene la propuesta medidas específicas para la situación de las pequeñas y
        medianas empresas (necesidades reducidas o diferentes, etc."»?
La propuesta de decisión no implica ninguna distinción entre las empresas según su tamaño y,
por lo tanto, no prevé ninguna medida específica para las PYME. No obstante, puesto que
muchas PYME reciben a jóvenes en el marco de programas de formación en alternancia y
sobre todo de aprendizaje, durante el proceso de seguimiento habrá que prestar una atención
específica a las PYME, por lo que respecta a los informes previstos, a fin de examinar la
idoneidad de las medidas concretas.
                                       ^o
 ---pagebreak--- Consulta
6.       Lista de las organizaciones a las que se ha consultado sobre la propuesta v síntesis de
         sus principales puntos de vista
Se consultó formalmente al Comité consultivo para la formación profesional (CCFP), órgano
tripartito estatutario creado por Decisión del Consejo (29 de octubre de 1997). Por otra parte,
la iniciativa que constituye el objeto de esta propuesta se examinó con el grupo informal de
Directores Generales de Formación Profesional y el de Directores Generales de Empleo de los
Estados miembros (20-21 de octubre de 1997).
                                                          'h
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(98) 342 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                04   16 05
                                        N° de catálogo : CB-CO-98-349-ES-C
                                                              ISBN 92-78-36571-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                                   3^