CELEX: 
Language: hr
Date: 2017-03-13 00:00:00
Title: DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) …/… o izmjeni, za potrebe prilagodbe tehničkom napretku, Priloga III. Direktive 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za kadmij i olovo u filtarskom staklu i staklu korištenom za standarde reflektance

OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST DELEGIRANOG AKTA
            
            
               Ovom Delegiranom direktivom Komisije izmjenjuje se, u svrhu prilagodbe tehničkom napretku, Prilog III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (preinačeno)
                  1
                (RoHS 2) u pogledu izuzeća za posebne primjene koje sadržavaju kadmij i olovo.
            
            
               Direktivom RoHS 2 ograničuje se upotreba određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi. Direktiva RoHS 2 stupila je na snagu 21. srpnja 2011.
            
            
               Ograničene tvari popisane su u Prilogu II. Direktivi RoHS 2; već se provodi ograničenje za olovo, živu, kadmij, šesterovalentni krom, polibromirane bifenile i polibromirane difenil-etere, dok će se ograničenje za bis(2-etilheksil)-ftalat (DEHP), benzil-butil-ftalat (BBP), dibutil-ftalat (DBP) i diizobutil-ftalat (DIBP) primjenjivati od 22. srpnja 2019. U prilozima III. i IV. Direktivi RoHS 2 navode se materijali i komponente električne i elektroničke opreme za posebne primjene koji su izuzeti iz ograničenja za tvari iz članka 4. stavka 1. te Direktive.
            
            
               Člankom 5. predviđa se prilagođavanje priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku (uvrštavanje, obnavljanje, izmjene i brisanje izuzeća). U skladu s člankom 5. stavkom 1. točkom (a), za izuzeća koja se uvrštavaju u priloge III. i IV. mora se osigurati da to uvrštavanje ne narušava zaštitu okoliša i zdravlja predviđenu Uredbom (EZ) br. 1907/2006 i ako je ispunjen bilo koji od sljedećih uvjeta: njihova eliminacija ili zamjena izmjenama u dizajnu ili materijalima i komponentama za koje nije potreban ni jedan od materijala ili tvari navedenih u Prilogu II. nije izvediva iz znanstvenih ili tehničkih razloga, pouzdanost zamjenskih tvari nije osigurana ili postoji vjerojatnost da ukupno negativno djelovanje na okoliš, zdravlje i sigurnost potrošača uzrokovano zamjenom prevlada koristi od te zamjene za okoliš, zdravlje i sigurnost potrošača.
            
            
               Nadalje, člankom 5. stavkom 1. utvrđuje se da Europska komisija (dalje u tekstu: Komisija) pojedinačnim delegiranim aktima u skladu s člankom 20. uvrštava materijale i komponente električne i elektroničke opreme za posebne primjene u popise iz priloga III. i IV. Člankom 5. stavkom 3. i Prilogom V. utvrđuje se postupak za podnošenje zahtjeva za odobrenje, obnavljanje i opoziv izuzeća.
            
            
               2.SAVJETOVANJA PRIJE DONOŠENJA AKTA
            
            
               Na temelju odredaba članka 5. stavka 3. i Priloga V. kojima se dionicima omogućuje podnošenje zahtjeva za izuzeće od ograničenja tvari, Komisija je od objave Direktive RoHS 2 primila brojne
                  2
                zahtjeve za nova izuzeća i za obnavljanje postojećih izuzeća.
            
            
               Komisija je 11. studenoga 2014. primila zahtjev za obnavljanje izuzeća 13(b) iz Priloga III. u odnosu na uporabu kadmija i olova u filtarskom staklu i staklu korištenom za standarde reflektance.
            
            
               Kako bi ocijenila zahtjev za izuzeće, Komisija je pokrenula studiju za provođenje potrebne tehničke i znanstvene procjene, uključujući osmotjedno otvoreno
                  3
                internetsko savjetovanje
                  4
                s dionicima o zahtjevu. Na savjetovanju s dionicima podneseno je pet primjedbi s obzirom na uporabu kadmija i olova u standardima za lom svjetla, na odnos s izuzećem 39, s određenim optičkim aplikacijama koje se temelje na izuzeću 13(b) i bile bi potrebne za osiguravanje točnih dijagnoza u medicini te s razdobljem trajanja za različite kategorije. Tri su dionika podržala obnavljanje izuzeća u traženom sadržaju i trajanju.
            
            
               Objavljeno je završno izvješće koje sadržava ocjenjivanje zahtjeva
                  5
               ; dionici su obaviješteni. Stranici projekta može se pristupiti putem internetske stranice Europa
                  6
               .
            
            
               Nakon toga Komisija se savjetovala sa stručnom skupinom država članica za delegirane akte u okviru Direktive RoHS 2. Prijedlog izmjene Priloga III. Direktivi RoHS 2 sa svim potrebnim popratnim informacijama poslan je 17. ožujka 2016., a stručnjaci su bili pozvani da na sastanku 19. travnja 2016. dostave svoje primjedbe na prijedlog. Stručna skupina jednoglasno je podržala prijedlog za izuzeće olova i/ili kadmija u različitim primjenama u optičkom staklu za kategorije od 1. do 7. i kategoriju 10. za dodatnih pet godina. U skladu sa Smjernicama za bolju regulativu nacrt delegiranog akta objavljen je na portalu za bolju regulativu na razdoblje od četiri tjedna tijekom kojeg se javnost mogla očitovati. Primljena su tri očitovanja. U svima se podupire donošenje nacrta delegiranog akta. Poduzeti su svi potrebni koraci u skladu s člankom 5. stavcima od 3. do 7. Vijeće i Parlament obaviješteni su o svim relevantnim aktivnostima.
            
            
               U završnom izvješću posebno su istaknute sljedeće tehničke informacije (vidjeti izvješće u bilješci 5):
            
            
               Optičko filtarsko staklo koje sadržava kadmij i/ili olovo upotrebljava se u velikom broju optičkih primjena za mnoge vrste električne i elektroničke opreme. Iako nekoliko vrsta optičkog filtarskog stakla sadržava kadmij, samo ih nekoliko sadržava olovo. I kadmij i olovo upotrebljavaju se zbog jedinstvenih optičkih svojstava koje njihova uporaba omogućuje, kao što su „oštra granična crta između svjetla i tame” u vidljivom spektru na koju ne utječe kut gledanja.
            
            
               Većina zamjenskih rješenja za staklo koje sadržava kadmij i/ili olovo ne pokazuje tako oštru „graničnu crtu” valne duljine. Filtri za interferenciju imaju oštru graničnu crtu, ali valna duljina na kojoj se javlja ovisna je o kutu gledanja te su oni stoga neprikladni za mnoge primjene. Iako postoje razne zamjenske mogućnosti, zamjenskim rješenjima ne osigurava se dovoljan učinak granične crte za sve primjene. U nekoliko slučajeva u kojima je navedeno da je učinak zamjenskih rješenja u tom pogledu dovoljan, upotrijebljeni materijali preosjetljivi su na okolišne uvjete rada (kao što su toplina ili UV svjetlo) te se stoga njima ne osigurava usporediva pouzdanost.
            
            
               U tom smislu, iako su zamjenska rješenja za neke primjene dostupna, ona još nisu prikladna za brojne druge primjene, kao što su koloidnim metalom bojano filtarsko staklo i ionski bojano optičko filtarsko staklo.
            
            
               Pronalaženje zamjenskih rješenja za te primjene složeno je i dugotrajno te se stoga petogodišnje razdoblje za kategorije od 1. do 7. i kategoriju 10. smatra opravdanim.
            
            
               Rezultati procjene za kategorije od 1. do 7. i kategoriju 10. pokazuju da je barem jedan od relevantnih kriterija utvrđenih u članku 5. stavku 1. točki (a) ispunjen zahtjevom za izuzeće koji se odnosi na unos 13(b) u Prilogu III. ako je on formuliran kao u Prilogu ovoj Direktivi te je obnavljanje stoga opravdano. Budući da dovoljno pouzdana zamjenska rješenja za te primjene trenutačno nisu na raspolaganju te vjerojatno neće biti uskoro stavljena na tržište, a uzimajući u obzir i karakterističnu inovacijsku dinamiku za taj sektor, ne očekuje se da će petogodišnje razdoblje valjanosti izuzeća imati negativne učinke na inovacije. Za kategorije osim kategorija od 1. do 7. i 10., postojeće izuzeće ostaje prema razdobljima valjanosti utvrđenima u članku 5. stavku 2. Tim izuzećem ne smanjuje se zaštita okoliša i zdravlja predviđena Uredbom (EZ) br. 1907/2006 (Uredba REACH) u skladu s člankom 5. Direktive 2011/65/EU.
            
         
         
            
               3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANOG AKTA
            
            
               Predloženim aktom odobrava se izuzeće od ograničenja tvari u Direktivi 2011/65/EU za uporabu olova i/ili kadmija u posebnim primjenama.
            
            
               Predloženi je instrument delegirana direktiva predviđena Direktivom 2011/65/EU, a posebno njezinim člankom 5. stavkom 1. točkom (a).
            
            
               Cilj je predloženog akta zajamčiti pravnu sigurnost i održive tržišne uvjete za proizvođače električne i elektroničke opreme dopuštanjem uporabe inače zabranjenih tvari za posebne primjene u skladu s odredbama i pod uvjetima Direktive RoHS 2 i postupkom utvrđenim tom Direktivom za prilagođavanje priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku.
            
            
               U skladu s načelom proporcionalnosti, ova mjera ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje njezina cilja.
            
            
               Ne postoje nikakve posljedice za proračun EU-a.
            
            
               DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) …/…
            
            
               оd 13.3.2017.
            
            
               o izmjeni, za potrebe prilagodbe tehničkom napretku, Priloga III. Direktive 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za kadmij i olovo u filtarskom staklu i staklu korištenom za standarde reflektance
            
            
               (Tekst značajan za EGP)
            
            
               EUROPSKA KOMISIJA,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Direktivu 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi
                  7
               , a osobito njezin članak 5. stavak 1. točku (a),
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Direktivom 2011/65/EU zabranjuje se uporaba olova i kadmija u električnoj i elektroničkoj opremi stavljenoj na tržište.
            
            
               (2)Optičko filtarsko staklo koje sadržava kadmij ili olovo upotrebljava se u velikom broju optičkih primjena za mnoge vrste električne i elektroničke opreme. I kadmij i olovo upotrebljavaju se zbog jedinstvenih optičkih svojstava koje njihova uporaba omogućuje, kao što su „oštra granična crta između svjetla i tame” u vidljivom spektru na koju ne utječe kut gledanja.
            
            
               (3)Iako postoje razne zamjenske mogućnosti, zamjenskim rješenjima ne osigurava se dovoljan učinak granične crte za sve primjene. U nekoliko slučajeva u kojima je navedeno da je učinak zamjenskih rješenja u tom pogledu dovoljan, upotrijebljeni materijali preosjetljivi su na okolišne uvjete rada te stoga nisu dovoljno pouzdani.
            
            
               (4)U tom smislu, zamjenska rješenja još nisu dostupna za brojne primjene za koje je pronalaženje zamjenskih rješenja složeno i dugotrajno, stoga je petogodišnje razdoblje trajanja opravdano za kategorije od 1. do 7. i kategoriju 10.
            
            
               (5)Određene vrste optičkoga filtarskog stakla koje sadržavaju kadmij i/ili olovo stoga bi trebalo izuzeti do 21. srpnja 2021. za kategorije od 1. do 7. i kategoriju 10. S obzirom na inovacijske cikluse dotične električne i elektroničke opreme, razdoblje trajanja ovog izuzeća ne bi trebalo negativno utjecati na inovacije.
            
            
               (6)Direktivu 2011/65/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
            
         
         
            
               DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Prilog III. Direktivi 2011/65/EU mijenja se kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Direktivi.
            
            
               Članak 2.
            
            
               1.Države članice najkasnije do [datum – 12 mjeseci nakon dana stupanja na snagu ove Direktive] donose i objavljuju zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
            
            
               One te odredbe primjenjuju od [datum – 12 mjeseci nakon dana stupanja na snagu ove Direktive].
            
            
               Kada države članice donose te odredbe, one sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se na nju upućuje prilikom njihove službene objave. Države članice određuju načine tog upućivanja.
            
            
               2.Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Članak 4.
            
            
               Ova je Direktiva upućena državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu 13.3.2017.
            
            
               
                     Za Komisiju
               
               
                     Predsjednik
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 174, 1.7.2011., str. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Popis je dostupan na: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  Popis konzultiranih dionika redovito se ažurira i održava; na njemu se nalaze industrijske organizacije, proizvođači i dobavljači, subjekti koji se bave recikliranjem, udruge potrošača, nevladine organizacije, akademska zajednica, predstavnici država članica i drugi.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  Razdoblje savjetovanja
                  : od 24.4.2015. do 19.6.2015. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Izvješće o ocjenjivanju
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  SL L , , str. . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRILOG
            
            
                
            
            
               DELEGIRANOJ DIREKTIVI KOMISIJE (EU)
            
            
               o izmjeni, u svrhu prilagodbe tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za kadmij i olovo u filtarskom staklu i staklu korištenom za standarde reflektance
            
            
               U Prilogu III. točka 13(b) zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „
            
            
                     
                        13(b)
                     
                  
                  
                     
                        Kadmij i olovo u filtarskom staklu i staklu korištenom za standarde reflektance
                     
                  
                  
                     
                        Primjenjuje se na kategorije 8., 9. i 11.; istječe:
                     
                     
                        21. srpnja 2023. za medicinske proizvode za dijagnostiku in vitro iz kategorije 8.;
                     
                     
                        21. srpnja 2024. za instrumente za praćenje i kontrolu u industriji iz kategorije 9. te za kategoriju 11.;
                     
                     
                        21. srpnja 2021. za ostale potkategorije kategorija 8. i 9.
                     
                  
               
                     
                        13(b)-(I)
                     
                  
                  
                     
                        Olovo u vrstama ionski bojanoga optičkog filtarskog stakla
                     
                  
                  
                     
                        Primjenjuje se na kategorije od 1. do 7. i na kategoriju 10.; istječe 21 srpnja 2021. za kategorije od 1. do 7. i kategoriju 10.
                     
                  
               
                     
                        13(b)-(II)
                     
                  
                  
                     
                        Kadmij u vrstama koloidnim metalom bojanoga optičkog filtarskog stakla; isključujući primjene iz točke 39 ovog Priloga
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        13(b)-(III)
                     
                  
                  
                     
                        Kadmij i olovo u caklovinama korištenima za standarde reflektance
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ”