CELEX: 51991PC0443
Language: es
Date: 1991-11-08
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO sobre la concesión de un préstamo a medio plazo a la URSS y sus Repúblicas

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                     C0MC91) 443 final
                                     Bruselas,  8 de noviembre de 1991
                          Propuesta de
                         I SI ON DEL CONSEJO
       sobre la concesión de un préstamo a medio plazo
                 a la URSS y sus Repúblicas
                 (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                                 -1-
                         Exposición de motivos
Las autoridades soviéticas remitieron a la Comisión, el 10 de
septiembre, una solicitud de asistencia por un volumen total de 5 a
6.000 millones de ecus. Solicitudes similares se enviaron a otros
países industrializados. El Consejo ECOFIN de 7.10.91 dio su acuerdo de
principio a la concesión de la presente medida de asistencia, que
constituye la contribución de la Comunidad a una ayuda de urgencia
coordinada con los principales países industrializados.
El objeto de la presente medida de asistencia consiste en conceder a la
URSS y sus Repúblicas un crédito directo que se utilizará para la
compra de productos alimentarios y agrícolas y de suministros médicos.
Los correspondientes recursos serán tomados en el mercado por la
Comisión actuando en nombre de la Comunidad Económica Europea.
Esta iniciativa se añadirá a las medidas de asistencia ya acordadas por
la Comunidad en la URSS: ayuda alimentaria hasta 250 millones de ecus y
garantía de crédito de 500 millones de ecus.
Una proporción del 50% como mínimo del préstamo se destinará a
financiar importaciones procedentes de la Comunidad, componiéndose el
resto de importaciones procedentes de los países de Europa Central y
Oriental en función de sus posibilidades de suministro. El objetivo que
se persigue es contribuir a la recuperación de los intercambios entre
esos países y entre ellos y la URSS.
La concesión de este préstamo, que será puesto a disposición de la URSS
y sus Repúblicas en tramos sucesivos, irá acompañada de condiciones
económicas. Estas podrán referirse, en particular, a la reforma del
sector y de los mercados agroalimentarios en la URSS.
Para la realización de esta operación deberán adoptarse las siguientes
disposiciones de procedimiento:
    una decisión del Consejo para acordar la concesión del préstamo;
    la concesión del préstamo requerirá una consignación       ficticia
(p.m.) en el presupuesto de 1992;
    un protocolo de acuerdo entre la Comisión y sus socios soviéticos
deberá definir con precisión la identidad de los prestatarios y las
garantías necesarias para asegurar la devolución del préstamo. También
deberán definirse y acordarse las modalidades y condiciones que
acompañarán la concesión del préstamo y la disposición de los fondos.
 ---pagebreak---                                  -z~
                   PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO
            sobre la concesión de un préstamo a medio plazo
                       a la URSS y sus Repúblicas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en
particular su articulo 235,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Considerando que los vínculos bilaterales entre la Comunidad y la URSS
han sido reforzados mediante el acuerdo de cooperación que entró en
vigor el 01.04.90;
Considerando que la Comunidad desea apoyar los esfuerzos de reforma
política y de reestructuración económica emprendidos por la URSS y sus
Repúblicas;
Considerando que la URSS y sus Repúblicas deben hacer frente a una
situación económica y financiera critica;
Considerando que las autoridades soviéticas han solicitado a la
Comunidad Europea, a los Estados Unidos de América, a Japón, a Canadá y
a otros países industrializados una asistencia financiera destinada a
sostener el desarrollo de los procesos democráticos en la URSS y en sus
Repúblicas y a contribuir a hacer frente al agravamiento de la
situación alimentaria y médica; considerando que las autoridades
soviéticas   han   comunicado   indicaciones   suficientes  sobre   sus
necesidades en estos sectores;
Considerando que la concesión de un préstamo a medio plazo de 1250
millones de ecus por parte de la Comunidad a la URSS y sus Repúblicas
es una medida adecuada de asistencia alimentaria y médica y un apoyo a
la continuidad de las reformas económicas;
Considerando que la asistencia concedida por la presente decisión se
suma a la ya comprometido en concepto de asistencia alimentaria a la
URSS (ayuda alimentaria de 250 millones de ecus y garantía de créditos
de 500 millones de ecus para las exportaciones de productos agrícolas y
alimentarios);
Considerando que el esfuerzo de asistencia de la Comunidad a la URSS y
sus Repúblicas se enmarca en un volumen global que deberla ser objeto
 ---pagebreak---                                   -£-
de    un   reparto   equilibrado    entre   los     principales   países
industrializados;
Considerando que deben preverse las disposiciones necesarias para que,
sin comprometer las condiciones normales de un abastecimiento según las
reglas del mercado, el préstamo comunitario se destine a importaciones
de productos agrícolas y alimentarios y de suministros médicos
procedentes de la Comunidad asi como de Bulgaria, Checoslovaquia,
Hungría, Polonia, Rumania, Lituania, Letonia, Estonia (y Yugoslavia),
condicionadas a las posibilidades de suminsitro de procedencia de estos
países;
Considerando que las exportaciones financiadas en el marco de la
presente decisión pueden contribuir       a la recuperación de los
intercambios entre los países de Europa Central y Oriental y entre
estos países y la URSS en el contexto de un comercio basado en el pago
de las transacciones en divisas convertibles;
Considerando que procede que      el  préstamo   de   la  Comunidad  sea
administrado por la Comisión;
Considerando que el Tratado no prevé, para la adopción de la presente
decisión, más facultades que las del articulo 235;
DECIDE
Artículo 1
1. La Comunidad concede a la URSS y sus Repúblicas un préstamo a medio
plazo por un importe máximo de 1250 millones de ecus, en tres tramos
sucesivos y con una duración media máxima de 5 años, para facilitar la
importación de productos agrícolas y alimentarios y de suministros
médicos originarios de la Comunidad, de Bulgaria, de Checoslovaquia, de
Hungría, de Polonia, de Rumania, de Lituania, de Letonia, de Estonia (y
de Yugoslavia), contribuyendo de este modo a la recuperación de los
intercambios entre la URSS y los países de Europa Central y Oriental.
2. La proporción global del importe del préstamo destinado a la
financiación de importaciones procedentes de la Comunidad no debe ser
inferior al 50%, teniendo en cuenta las posibilidades de suministro de
productos procedentes de Bulgaria, de Checoslovaquia, de Hungría, de
Polonia, de Rumania, de Lituania, de Letonia, de Estonia (y de
Yugoslavia).
Artículo 2
Con este fin, se faculta a la Comisión para tomar en empréstito, en
nombre de la Comunidad Económica Europea, los recursos necesarios, que
serán puestos a disposición de la URSS y sus Repúblicas en forma de
préstamo.
Artículo 3
Este préstamo será administrado por la Comisión.
 ---pagebreak---                               -A-
Articulo 4
La Comisión queda facultada para negociar con las autoridades de la
URSS y sus Repúblicas, previa consulta al comité monetario, las
condiciones económicas y financieras que acompañarán a la concesión del
préstamo, asi como las normas para la disposición de los fondos y las
garantías necesarias para asegurar la devolución del préstamo.
Artículo 5
Las condiciones económicas se referirán, en particular, a las reformas
económicas del sector y de los mercados agroalimentarios en la URSS y
sus Repúblicas.
Artículo 6
1. La importación de los productos financiados por el préstamo se hará
a los precios del mercado mundial. Deberá garantizarse la libre
competencia en la compra y suministro de los productos, los cuales
deberán   responder   a   las   normas  de  calidad   internacionalmente
reconocidas.
2. Las restantes modalidades de compra, recepción, transporte y
distribución de los productos procedentes de la Comunidad y financiados
mediante el préstamo se decidirán mediante el procedimiento definido en
el apartado 2 del artículo 8, sobre la base de los resultados de las
negociaciones entre la Comisión y las autoridades de la URSS y sus
Repúblicas.
Articulo 7
La   Comisión   verificará   periódicamente  el   cumplimiento   de   las
condiciones del préstamo a que se refieren los artículos 4, 5 y 6.
Artículo 8
1. En los asuntos que corresponden al apartado 2 del artículo 6 la
Comisión estará asistida por un comité de carácter consultivo integrado
por representantes de los Estados miembros y presidido por el
representante de la Comisión.
2. El representante de la Comisión someterá al comité un proyecto con
las medidas a adoptar. El comité emitirá dictamen sobre el proyecto en
un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la
materia, procediendo a votación en caso necesario.
El dictamen constará en acta; además, cada Estado        miembro   tendrá
derecho a solicitar que conste en acta su posición.
La Comisión tendrá muy en cuenta el dictamen emitido por el comité.
Informará al comité de la forma en que haya tenido en cuenta este
dictamen.
 ---pagebreak---                                 -5~-
Artículo 9
El préstamo será puesto a disposición de la URSS y sus Repúblicas en
tres tramos sucesivos sin perjuicio de las disposiciones de los
artículos 1 y 7.
El primer tramo será abonado      inmediatamente  hayan   concluido  las
operaciones de empréstito.
La URSS y sus Repúblicas serán responsables de la devolución del
principal y de los intereses según las modalidades definidas de
conformidad con el artículo 4.
Artículo 10
1. Las operaciones de empréstito y préstamo a que se refieren los
artículos 1 y 2 serán efectuadas con aplicación de la misma fecha de
valor y no implicarán para la Comunidad ni transformación de plazo, ni
riesgo de cambio o de tipo de interés, ni ningún otro riesgo comercial.
2. Si la URSS y sus Repúblicas lo desean, la Comisión adoptará las
medidas necesarias para que en las condiciones del préstamo figure y
pueda aplicarse una cláusula de devolución anticipada.
3. A petición de la URSS y sus Repúblicas, y si las circunstancias
permiten una reducción del tipo de interés de los préstamos, la
Comisión podrá refinanciar en todo o en parte sus empréstitos iniciales
o   modificar   las  correspondientes   condiciones   financieras.   Las
operaciones de refinanciación o de modificación se efectuarán en las
condiciones previstas en el apartado 1 y no prolongarán la duración
media de los empréstitos objeto de estas operaciones ni aumentarán el
importe, expresado al tipo de cambio corriente, del capital adeudado en
la fecha de dichas operaciones.
4. Todos los costes conexos soportados por la Comunidad         para la
celebración y ejecución de la operación prevista por la         presente
decisión correrán a cargo de la URSS y sus Repúblicas.
5. El comité monetario será informado del desarrollo             de  las
operaciones a que se refieren los apartados 2 y 3.
Artículo 11
Una vez al año, como mínimo, la Comisión enviará al Parlamento Europeo
y al Consejo un informe con una evaluación de la ejecución de la
presente decisión.
Hecho en Bruselas,
                                       Por el Consejo
                                       El Presidente
 ---pagebreak---                                   - /
                           FICHA FINANCIERA
1. Línea presupuestarla
   Partida (BO-2131), préstamo a medio plazo a         la URSS  y  sus
   Repúblicas a introducir en el presupuesto 1992.
2. Referencias (base jurídica)
   Artículo 235 del Tratado
3. Clasificación del gasto
   Obligatorio
4. Descripción y justificación de la acción
   a)  Descripción de la acción
       Concesión de un préstamo a medio plazo a la URSS y sus
       Repúblicas para la exportación de productos alimenticios y
       suministros médicos de la Comunidad, Bulgaria, Checoslovaquia,
       Hungría, Polonia, Rumania, Lituania, Letonia, Estonia (y
       Yugoslavia) a la URSS y sus Repúblicas.
   b)  Justificación de la acción
       -   La URSS ha pedido ayuda financiera a la Comunidad para
           apoyar el desarrollo del proceso democrático y contribuir
           al suministro de productos alimentarios y médicos, por lo
           que se hace necesaria la concesión del crédito que se
           solicita.
       -   La partida presupuestaria está destinada a dar base
           presupuestaria al préstamo de la Comunidad Europea a la
           URSS y sus Repúblicas.
5. Naturaleza del gasto y método de cálculo
   a)  Naturaleza del gasto
       Posible financiación de la devolución del capital y de los
       intereses en caso de fallido.
   b)  Método de cálculo
       Se propone una entrada p.m., dado que no se puede calcular por
       adelantado el volumen y la fecha de cualquier posible
       utilización de esta línea presupuestaria, y además cabe esperar
       que no sea necesario utilizarla.
6. Efecto de la acción en los créditos de intervención
   Sólo en caso de recurso efectivo al presupuesto por fallido.
7. Financiación del gasto
   -   Dotación de la línea mediante transferencia, por reutilización
       de las sumas reembolsadas      (artículo 27.3 del Reglamento
       Financiero de 1977), o mediante presupuesto rectificativo y/o
       suplementario.
 ---pagebreak---                        -¥-
Para cumplir con sus obligaciones, la Comisión podrá realizar
provisionalmente el servicio de la deuda con fondos de
tesorería. En este caso se aplicará el artículo 12 del
Reglamento del Consejo (CEE, Euratom) n« 1552/89 de 29.5.1989.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                              COM(91) 443 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                             íi
                                     N° de catálogo : CB-CO-91-499-ES-C
                                                            ISBN 92-77-77433-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
Lr2985 Luxemburgo