CELEX: 52017PC0709
Language: sv
Date: 2017-11-30
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av bilaga XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuella tjänster och informationssamhället)till EES-avtalet

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            2017/0315(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av bilaga XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuella tjänster och informationssamhället)till EES-avtalet
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Syftet med det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som bifogas förslaget till rådsbeslut är att ändra bilaga XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuella tjänster och informationssamhället) till EES-avtalet för att införliva Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG
                  1
               .
            
            
               Anpassningarna i det bifogade utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén går utöver vad som kan anses vara rent tekniska anpassningar i den mening som avses i rådets förordning 2894/94.
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Genom det bifogade utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén utvidgas den befintliga EU-politiken till att omfatta Eftastaterna i EES (Norge, Island och Liechtenstein). 
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               Utvidgningen av EU:s regelverk till att omfatta Eftastaterna i EES – genom att det införlivas med EES-avtalet – sker i enlighet med EES-avtalets mål och principer att upprätta ett dynamiskt och homogent europeiskt ekonomiskt samarbetsområde, som är grundat på gemensamma regler och lika konkurrensvillkor. 
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Den lagstiftning som bör införlivas med EES-avtalet grundar sig på artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
            
            
               Enligt artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr 2894/94 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
                  2
                ska rådet när det gäller denna typ av beslut fastställa unionens ståndpunkt på förslag från kommissionen. 
            
            
               Europeiska utrikestjänsten överlämnar tillsammans med kommissionen utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén till rådet för antagande som unionens ståndpunkt. Europeiska utrikestjänsten hoppas så snart som möjligt kunna lägga fram unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén.
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen av följande skäl: 
            
            
               Målet med detta förslag, nämligen att säkerställa enhetligheten på den inre marknaden, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna och kan därför, på grund av förslagets verkningar, bättre uppnås på unionsnivå. 
            
            
               Införlivandet av EU:s regelverk med EES-avtalet sker i överensstämmelse med rådets förordning (EG) nr 2894/94 av den 28 november 1994 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, vari det valda tillvägagångssättet bekräftas. 
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
         
         
            
               I enlighet med proportionalitetsprincipen går detta förslag inte utöver vad som är nödvändigt för att nå målet.
            
            
               •Val av instrument
            
            
               I enlighet med artikel 98 i EES-avtalet har ett beslut av gemensamma EES-kommittén valts som instrument. Gemensamma EES-kommittén ska säkerställa att EES-avtalet genomförs och fungerar på ett effektivt sätt. I detta syfte ska kommittén fatta beslut i de fall som anges i EES-avtalet. 
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               Ej tillämpligt 
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Ej tillämpligt 
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Inga budgetkonsekvenser förväntas som en följd av införlivandet av förordning (EU) nr 910/2014 med EES-avtalet.
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Motivering och förslag till lösning:
            
            
               Artikel 14 i förordning (EU) nr 910/2014:
            
            
               Enligt artikel 14 i förordning (EU) nr 910/2014 ska betrodda tjänster som tillhandahålls av tillhandahållare som är etablerade i ett tredjeland erkännas som rättsligt likvärdiga med betrodda tjänster som tillhandahålls av tillhandahållare som är etablerade inom unionen, under förutsättning att de betrodda tjänsterna är erkända enligt ett avtal som ingåtts mellan unionen och det berörda tredjelandet eller en internationell organisation. 
            
            
               Till följd av införlivandet av förordning (EU) nr 910/2014 med EES-avtalet ska inremarknadsprincipen i artikel 4 i förordningen gälla alla avtalsslutande parter i EES-avtalet, så att en inre marknad skapas mellan Eftastaterna och unionen. Unionens avtal som i enlighet med artikel 14 tillåter företag i ett tredjeland att tillhandahålla tjänster på den utvidgade inre marknaden – som inbegriper Eftastaterna – kommer dock inte att ingås på Eftastaternas vägnar. Omvänt påverkar EES-avtalet inte Eftastaternas befogenhet att ingå sådana internationella avtal med tredjeländer eller internationella organisationer för egen räkning. Därför bör alla dessa avtal, förutsatt att de uppfyller de krav som fastställs i artikel 14.2, också möjliggöra att betrodda tjänster med ursprung i tredjeländer erkänns som likvärdiga på den utvidgade inre marknaden. Därför införs en anpassning i artikel 14.1. 
            
            
               För att säkerställa att EES-avtalet fungerar väl i detta avseende bör ett informationsutbyte om internationella avtal om marknadstillträde för betrodda tjänster äga rum inom gemensamma EES-kommittén, i enlighet med artikel 92 i EES-avtalet. Vid behov bör de avtalsslutande parterna samråda för att lösa eventuella svårigheter. En anpassning i detta syfte införs. 
            
            
               För att upprätthålla lika konkurrensvillkor på den utvidgade inre marknaden är det viktigt att tillhandahållare av betrodda tjänster som är etablerade i Eftastaterna så långt möjligt omfattas av den ömsesidighet i behandlingen som tredjeländer beviljar unionens företag enligt avtal som ingåtts av unionen – eftersom tredjeländers företag därigenom automatiskt skulle beviljas tillträde till Eftastaternas marknad. I utkastet till beslut av gemensamma EES-kommittén föreslås därför motsvarande anpassning. 
            
            
               De tre föreslagna anpassningarna är identiska med dem som för närvarande gäller inom EES med avseende på Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/93/EG
                  3
               , se punkt 5l i bilaga XI till EES-avtalet.
            
            
               2017/0315 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
         
         
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av bilaga XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuella tjänster och informationssamhället)till EES-avtalet
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2894/94 av den 28 november 1994 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
                  4
               , särskilt artikel 1.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
                  5
                (nedan kallat EES-avtalet) trädde i kraft den 1 januari 1994.
            
            
               (2)Enligt artikel 98 i EES-avtalet får gemensamma EES-kommittén besluta att ändra bland annat bilaga XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuella tjänster och informationssamhället) till EES-avtalet.
            
            
               (3)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014
                  6
                bör införlivas med EES-avtalet.
            
            
               (4)Bilaga XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuella tjänster och informationssamhället) till EES-avtalet bör därför ändras i enlighet med detta. 
            
            
               (5)Unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén bör därför grunda sig på det utkast till beslut som åtföljer det här beslutet.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande den föreslagna ändringen av bilaga XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuella tjänster och informationssamhället) till EES-avtalet ska grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som åtföljer det här beslutet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG (EUT L 257, 28.8.2014, s. 73).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EGT L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EGT L 13, 19.1.2000, s. 12.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EGT L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EGT L 1, 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG (EUT L 257, 28.8.2014, s. 73)
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            BILAGA
            till
            Förslag till rådets beslut
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av bilaga XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuella tjänster och informationssamhället) till EES-avtalet
            
               
         
         
            
               BILAGA
               
                  GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT nr .../2017
               
                  av den
               
                  om ändring av bilaga XI (Elektronisk kommunikation, audiovisuella tjänster och informationssamhället) till EES-avtalet
            
            
               GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artikel 98, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG
                  1
                bör införlivas med EES-avtalet.
            
            
               (2)Genom förordning (EU) nr 910/2014 upphävdes Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/93/EG
                  2
               , som är införlivat med EES-avtalet och följaktligen bör utgå ur EES-avtalet.
            
            
               (3)Bilaga XI till EES-avtalet bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Texten i punkt 5l (Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/93/EG) i bilaga XI till EES-avtalet ska ersättas med följande:
            
            
               ”32014 R 0910: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG (EUT L 257, 28.8.2014, s. 73)
            
            
               Bestämmelserna i förordningen ska, inom ramen för detta avtal, tillämpas med följande anpassningar:
            
            
               a)I artikel 14.1 ska orden ’eller mellan en Eftastat och det berörda tredjelandet eller en internationell organisation’ införas efter ’artikel i EUF-fördraget’.
            
            
               b)De avtalsslutande parterna ska hålla varandra underrättade om förhandlingar om och ingående av avtal som avses i artikel 14.1, och på begäran ska samråd äga rum inom gemensamma EES-kommittén.
            
            
               c)När Europeiska unionen förhandlar om ett avtal som avses i artikel 14.1, ska den alltid sträva efter att uppnå lika behandling för kvalificerade betrodda tjänster som tillhandahålls av kvalificerade tillhandahållare av betrodda tjänster som är etablerade i Eftastaterna.
            
            
               d)I artikel 51 ska följande ändringar göras med avseende på Eftastaterna:
            
            
               i)I punkt 3 ska ’den 1 juli 2017’ ersättas med ’sex månader efter dagen för ikraftträdandet av gemensamma EES-kommitténs beslut nr …/… av den … [det här beslutet]’.
            
            
               ii)I punkt 4 ska ’från och med den 2 juli 2017’ ersättas med ’efter sex månader från och med dagen för ikraftträdandet av gemensamma EES-kommitténs beslut nr …/… av den … [det här beslutet]’.
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Texten till förordning (EU) nr 910/2014 på isländska och norska, som ska offentliggöras i EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning, ska vara giltig.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut träder i kraft den [...] under förutsättning att alla anmälningar enligt artikel 103.1 i EES-avtalet har gjorts*.
            
            
               
                  3Artikel 4
            
            
               Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den .
            
            
               
                     På gemensamma EES-kommitténs vägnar
               
               
                     Ordförande
                     
                     
                     
                     Sekreterarna
                     för gemensamma EES-kommittén
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 257, 28.8.2014, s. 73.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EGT L 13, 19.1.2000, s. 12.
               
               
                  
                     (3)
                  *
                        [Inga konstitutionella krav angivna.] [Konstitutionella krav finns angivna.]