CELEX: 51996PC0025
Language: fi
Date: 1996-01-26
Title: Muutettu ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) ympäristöalan rahoitusvälineen perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1973/92 muuttamisesta (LIFE)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
it    à
                                               Bryssel, 26 01 1996
                                               KOM(96)25 lopull
                                               95/0093 (SYN)
                               Muutettu ehdotus
                     NEUVOSTON ASETUKSEKSI ŒY)
        ympäristöalan rahoitusvälineen perustamisesta annetun neuvoston
                   asetuksen (ETY) n* 1973/92 muuttamisesta
                                     (Life)
   (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                             EXPLANATORY MEMORANDUM
        Pursuant to Article 130s(l) of the EC Treaty, the Council consulted the European
Parliament on the proposal for a Council Regulation amending Council Regulation (EEC)
N"1973/92 establishing a financial instrument for the Environment (Life) (COM(95)135 final
- 95/0093(SYN)).
        During the November 1995 plenary session, Parliament approved 34 amendments, 28
of which were accepted by the Commission either fully or in part .
        The various amendments and those not accepted and rejected are discussed below.
Amendments accepted by the Commission
        Some amendments aim at clarifying Life objectives and are considered by the
Commission as very useful. Amendment 4, first part (on article 1.1) recalls the actions
financed by Life and the areas of activity eligible. Amendment 4, second part, can be accepted
in principle but inserted in following amendment 6. Amendment 6 (on article 1.1) proposes
definitions of preparatory measures, demonstration measures and technical assistance.
Amendment 8 (on article 1.2) defines the scope of preparatory measures, and amendments 3
and 16 (adding a new recital 6a and concerning article 1.2) underline the need for
accompanying measures to facilitate the Life mission. All these amendments were implicit in
the Commission proposal, and will render the amended Regulation more explicit.
        The amendments aiming at putting Central and Eastern European Countries (CEECs)
on the same level as Member States for Life projects (amendments 7 and 28 on articles 1.2
and 1.7) and allowing non-CEECs third countries to share some fields of action (amendments
2,15 and 30, creating a new recital 6a and on articles 1.2 and 1.7) are acceptable, either
completely or partly. Amendment 7, opening to CEECs the whole of the Life field of
application, deserves support in principle, but "where appropriate" must be added to avoid
problems with preparatory measures or the enforcement of the 1 iabitats Directive; furthermore
the origin of financial resources available for these projects needs clarification by appropriate
redrafting.
         PV PE 195.172 pp. 9-21 of 17.11.95
                                           2:
 ---pagebreak---         The amendments concerning water treatment or management (amendments 10 and 11,
both on article 1.2), coastal zones (amendment 9 on article 1.2), air pollution (amendments
12 and 13, both on article 1.2) or industrial activities (amendments 14 on article 1.2) generally
correspond with the Commission's thinking, but need the redrafting.
         The amendments on financial matters (amendments 19, 20, 21 on articles 1.5 and 35
deleting article 1.12) generally correspond to the Commission's desire for equity in the sharing
out of subsidies between priorities and between beneficiaries. The maximum financial support
proposed by amendments 19, 20 and 21 fit with current practice, and the principle of 50/50
sharing between nature and non-nature sectors is accepted (part of amendment 18 on article
1.5). The deletion of article 1.12 (amendment 35), which proposed an intermediate phase in
1996 implying a reserve of 1995 proposals, is justified considering the poor quality of non-
selected 1995 proposals.
         The amendments detailing the procedure of proposal submission and reporting
(amendments 22, 23, 24, 25, 26, 27 and 31 on articles 1.5, 1.6 and 1.8) are helpful to clarify
procedures and make them more transparent to Member States and to beneficiaries, and
therefore the Commission agrees with them. They generally correspond to current practice,
except the amendment 22 which provides a useful tool through the introduction of a reference
framework intended to orientate potential proposers in all non-nature sectors. This framework
would take the place of the current Regulation "priorities", whose applicability varies from
one year to the other.
Amendments not accepted by the commission
         Amendment 17 (on articles 1.4) is not accepted for legal and technical reasons : the
Commission is traditionally against showing indicative amounts and an amount of 800 MECU
 is inconsistent with the budgetary schedule.
         Amendment 18, 1st part (on article 1.5), increasing to above 5% the share of funds
 allocated to non-CEECs third countries actions, cannot be accepted because 5% is already an
 increase for the countries concerned and resources are limited.
         The additional criterion concerning the use of Best Available Technology, foreseen by
 amendment 29 (on article 1.7), is not implementable and cannot therefore be accepted.
                                               ^
 ---pagebreak---         Amendment 37 (on article 1.7) cannot be accepted because it would create confusion.
        Amendment 32 on comitology (on articles 1.9) is not acceptable because of it runs
counter to Council Decisions 87/373/EEC' on Comitology. Life Committee must remain a
regulatory Committee (Ilia type).
        Concerning amendment 33 (on article 1.11), the first part (in line with amendment 1
on recital 4) foresees formal annual reports to be adressed by the Commission to the Council
and the Parliament, cither evaluating each action undertaken (amendment 1) or evaluating
results of Life 1 and Life 2 projects (amendment 33). Because of the great variety of projects
financed by Life, this would be impractical, but the Commission agrees to supply Parliament
with information documents on project monitoring in an ad hoc manner. As regards general
evaluation of the financial instrument, the Commission is already committed to submitting a
formal report in 1998. The second part of amendment 33 providing for the establishment of
a legal base for Life after 1999, is contradictory to the Commissions right of initiative.
 The legal base will be chosen in accordance with Court of Justice case law which implies that
the choice must be made taking into account, amongst other things, the specific content of
any proposals.
         O.J. L 195 of 18.7.87 pp. 33-35
 ---pagebreak---  Muutettu ehdotus neuvoston asetukseksi ympäristöalan rahoitusvälineen perustamisesta
          (Life) annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1973/92 muuttamisesta
Alkuperäinen teksti                            Muutettu teksti
Johdanto-osan kuudes kappale                   Johdanto-osan kuudes kappale
yhteisön ja tiettyjen Keski- ja Itä-            yhteisön ja tiettyjen Keski- ja Itä-
Euroopan valtioiden välillä tehtyjen            Euroopan valtioiden välillä tehtyjen
Eurooppa-sopimusten lisäpöytäkirjoissa          Eurooppa-sopimusten lisäpöytäkirjoissa
määrätään         näiden     valtioiden        määrätään        näiden       va ltioide n
osallistumisesta yhteisön       ohjelmiin      osallistumisesta yhteisön        ohjelmiin
erityisesti ympäristön alalla,                 erityisesti ympäristön alalla, ja tämän
                                               vuoksi Life-rahoitus välineen saatavuus
                                                näille maille on turvattava vastaavin
                                               edellytyksin    kuin    mitä , sovelletaan
                                               yhteisössä toteutettaviin toimiin.
                                               Johdanto-osan seitsemäs kappale (uusi)
                                                lisäksi edellä mainitut Keski- ja Itä-
                                                Euroopan maat vastaavat                itse
                                               osallistumisensa          aiheuttamista
                                               kustannuksista, ja yhteisö voi tarvittaessa
                                               päättää tapauskohtaisesti ja Euroopan
                                               yhteisöjen yleiseen talousarvioon
                                               sovellettavien sääntöjen mukaisesti antaa
                                               oman lisänsä kyseisten maiden osuuksiin,
                                               Johdanto-osan kahdeksas kappale (uusi)
                                               on tarpeen panna              täytäntöön
                                               ympäristöalan teknisiä aputoimia ja
                                               esittelytoimia luonnonsuojelun ja muiden
                                               ympäristön alojen           edistämiseksi
                                               Välimeren alueen kolmansissa maissa tai
                                                Itämeren rannikkovaltioissa, jotka eivät
                                               ole Euroopan unionin               kanssa
                                               assosiointisopimuksen allekirjoittaneita
                                               Keski- ja Itä-Euroopan maita,
                                               Johdanto-osan yhdeksäs kappale (uusi)
                                               toteutuksen eri vaiheissa on taattava
                                               esittelytoimien tulosten arviointi
                                               asianmukaisin ja riittävin keinoin; näiden
                                               keinojen avulla toimia on voitava seurata
                                               kyseisiä aloitteita         mahdollisten
                                               hallinnollisten tai teknisten ongelmien
                                               havaitsemiseksi niiden ilmetessä ja
                                               hankkeiden välisten mahdollisten
                                               yhteisvaikutusten havaitsemiseksi; tämän
                                                lähestymistavan tarkoituksena on edistää
                                                kerrannaisvaikutuksia, joiden avulla
                                               toimien merkitystä voidaan lisätä,
                                          6"
 ---pagebreak--- 1 artikla                               1 artikla
Muutetaan asetus (ETY) N:o 1973/92      Muutetaan asetus (ETY) N:o 1973/92
seuraavasti:                            seuraavasti:
1) Korvataan 1 artikla seuraavasti:     1) Korvataan 1 artikla seuraavasti:
1 artikla                               1 artikla
Perustetaan ympäristöä         koskeva  Perustetaan ympäristöä            koskeva
rahoitusväline, jäljempänä "Life-tuki". rahoitusväline, jäljempänä "Life-tuki".
Life-tuen yleistavoite on helpottaa     Life-tuen yleistavoite on helpottaa
yhteisön ympäristöpolitiikan ja         yhteisön ympäristöpolitiikan ja
ympäristölainsäädännön kehittämistä ja  ympäristölainsäädännön kehittämistä ja
toteuttamista.                          tarvittaessa sen           toteuttamista
                                        rahoittamana luonnonsuojeluun tähtääviä
                                        toimia ja valmistelu- tai esittelytoimia
                                        ssekä teknisiä aputoimia.,
                                        Tässä asetuksessa tarkoitetaan;
                                        - 'luonnonsuojelutoimilla' toimia, joita
                                        tarvitaan        luontotyyppien          ja
                                        luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston
                                        kantojen pitämiseen suotuisassa tilassa tai
                                        niiden palauttamiseen suotuiseen Ulaan
                                        - 'valmistelutoimilla' toimia, jotka
                                        koskevat yhteisten ympäristön hyväksi
                                        tehtävien aloitteiden edistämistä sekä
                                        yhteistyötä ja tietotaidon siirtoa
                                        valtiollisten järjestöjen (paikallisten.
                                        alueellisten tai kansallisten) ja/tai
                                        kansalaisjärjestöjen               ja/tai
                                        sosioekonomisten toimijoiden välillä.
                                        - 'esittelytoimilla'       kyseisen maan
                                        kannalta uuden teknisen menetelmän
                                        käyttöönottoa ja/tai innovatiivista tai
                                        omaperäistä lähestymistapaa           sekä
                                        kestävän kehityksen mahdollistavien
                                        suuntaa-antavien             kokeilujen
                                        täytäntöönpanoa.
                                         - 'teHnisellä avulla' julkishallinnon tai
                                         kansalaisjärjestöjen ajamia toimia, jotka
                                         on tarkoitettu edistämään ympäristön
                                     G
 ---pagebreak---                                                 järkiperäistä hoitamista yhteistyötä
                                                 lisäämällä, erityisesti kansainvälistä
                                                yhteistyötä silloin, kun kyseessä ovat
                                                 valtioiden rajat ylittävät l&ï
                                                 maailmanlaajuiset ongelmat,
2) Korvataan 2 artikla seuraavasti:              2) Korvataan 2 artikla seuraavasti:
2 artikla                                        2 artikla
Toimet, joille voidaan myöntää Life-tuen        Toimet, joille voidaan myöntää Life-tuen
taloudellista avustusta, ovat:                   taloudellista avustusta, ovat:
1. Yhteisö:                                      1. Yhteisössä ja soveltuvin osin yhteisön
                                                kanssa a s s o s i o i n t i s o p i m u k s e n
                                                allekirjoittaneissa Keski-ja Itä-Euroopan
                                                 maissa:
1.1.    luonnonsuojeluun liittyvät toimet:       1.1.    luonnonsuojelutoimet:
        luonnonvaraisten            lintujen             luonnonvaraisten            lintujen
        suojelusta 2 päivänä huhtikuuta                  suojelusta 2 päivänä huhtikuuta
        1979 annetun             neuvoston                1979 annetun           neuvoston
        direktiivin 79/409/ETY ja                        direktiivin 79/409/ETY ja
        luontotyyppien                 sekä              luontotyyppien                 sekä
        luonnonvaraisen eläimistön ja                    luonnonvaraisen eläimistön ja
        kasviston suojelusta 21 päivänä                  kasviston suojelusta 21 päivänä
        toukokuuta        1992 annetun                   toukokuuta       1992 annetun
        neuvoston direktiivin 92/43/ETY                  neuvoston direktiivin 92/43/ETY
        sekä erityisesti eurooppalaisen                  sekä erityisesti eurooppalaisen
        "Natura        2000" -verkoston                  "Natura      2000" -verkoston
        täytäntöön panemiseksi tarvittavat               täytäntöön panemiseksi tarvittavat
        toimenpiteet;                                    toimet tai vastaavat toimet
                                                         yhteisön alueen ulkopuolella;
1.2.    yhteisön       ympäristöpolitiikan       1.2.    yhteisön     ympäristöpolitiikan
        täytäntöönpanoon tähtäävät                       täytäntöönpanoon ja kestävän
        toimet:                                          kehityksen edistämiseen tähtäävät
                                                         toimet:
        a) valmistelevat toimet ja
        tukitoimet, joiden tarkoituksena        a) valmistelevat toimet ja tukitoimet,
        on h e l p o t t a a     yhteisön       joiden tarkoituksena on helpottaa
        lainsäädännön täytäntöönpanoa           yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoa
        lisäämällä        rakenteellisten       tai vaikuttaa ympäristön hyväksi
        toimenpiteiden         tehokkuutta      toteutettujen          rakenteellisten
        ympäristön hyväksi             niillä   toimenpiteiden suuntaan, erityisesti;
        ensisijaisilla alueilla, joilla näitä
        toimenpiteitä toteutetaan, toisin
        sanoen:
                                              Y
 ---pagebreak---         - rannikkoalueiden suojelu ja
        niiden järkiperäinen hoito
        - teollisuusjätteiden ja erityisesti   - rannikkoalueiden suojelu, mukaan
        myrkyllisten ja vaarallisten           lukien valuma-alueiden rannikot, ja
       jätteiden vähentäminen, mukaan          niiden järkiperäinen hoito
        lukien saastuneiden alueiden           - teollisuusjätteiden ja erityisesti
        puhdistaminen                          myrkyllisten ja vaarallisten jätteiden
        - vesiensuojelu, mukaan lukien         syntymisen estäminen ja niiden
       jätevesien käsittely;                   vähentäminen
                                               - vesivarojen suojelu ja hoitaminen
                                               mukaan lukien jätevesien tai saastuneiden
                                               vesien käsittely
                                               - ilman suojelu pilaantumiselta erityisesti
        b) paikallisyhteisöille suunnatut      kaupunkialueilla
        esittelyhankkeet, kannustavat
        toimet ja teknisen avun toimet         h) paikallishallinnon elimille suunnatut
        ympäristönäkökohtien huomioon          esittelytoimei, kannustavat toimet ja
        ottamiseksi            alueiden        teknisen            avun       toimet
        maankäytössä;                          ympäristönäkökohtien          huomioon
                                               ottamiseksi alueiden maankäytössä;
        c) innovaatiot ja esittelytoimet,
        joiden tarkoituksena on edistää
        kestävää            kehitystä          e) innovatiiviset esittelytoimet. joiden
        teollisuustoiminnassa, esimerkiksi     tarkoituksena on edistää kestävää
        hankkeissa, joiden ansiosta on         kehitystä teollisuustoiminnassa,
        mahdollista            todentaa
        ympäristöystävällisten
        teknologioiden       taloudellinen
        toteutettavuus,              taata
        ympäristöalan koulutus näiden
        teknologioiden toteuttamiseksi,
        edistää     ympäristövaikutusten
        arviointia ja ympäristömerkin
        käyttöä jne.,
                                               2. c) (uusi)
                                               uhanalaisten eläin- ja kasvilajien
                                                merkittävien asuinympäristöjen suojelu
                                               tai kunnostaminen luonnonsuojelun
                                                näkökulmasta,
3. Komission aloitteesta toteutetut             3. Ensimmäisen vaiheen aikana ja/tai
liitännäistoimenpiteet, jotka ovat tarpeen      edellä 1 ja 2 kohdassa määritetyssä
1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen toimien          yhteydessä aloitettujen          toimien
analysoimiseksi, arvioimiseksi ja               seuraamista, arviointia tai edistämistä
                                             &
 ---pagebreak--- edistämiseksi, sekä tiedon levittäminen       varten tarvittavat liitännäistoimenpiteet
aiheesta.                                     sekä mainituista toimista saatavia
                                              kokemuksia ja tuloksia koskevan tiedon
                                              levittäminen-
5) Korvataan 8 artikla seuraavasti:           5) Korvataan 8 artikla seuraavasti:
8 artikla                                     8 artikla
1. c) 5 % 2 artiklan 2 kohdassa                l. c) 5 % 2 artiklan 2 kohdan yhteydessä
tarkoitetuille toimille.                      toteutettaville toimille jaettuna y_hiä
                                              suuriin osiin luonnonsuojeluun tähtäävien
                                              ja muiden toimien kesken,
2. Yhteisön taloudellisen tuen määrä 2        2. Yhteisön taloudellisen tuen määrä 2
artiklan 1 kohdassa mainittujen toimien       artiklan 1 kohdassa ja 2 kohdan b
osalta on tavallisesti 50 prosenttia tukeen   alakohdassa mainittujen toimien osalta on
oikeuttavista kustannuksista.                 enintään 5Q prosenttia              tukeen
                                              oikeuttavista kustannuksista.
Kyseinen määrä on kuitenkin:                  Kyseinen määrä on kuitenkin:
        30 prosenttia kustannuksista          - enintään 30 prosenttia kustannuksista
        sellaisten hankkeiden osalta,         sellaisten toimien osalta, joista oletetaan
        joista on huomattavia tuloja;         syntivän mahdollisesti merkittäviä tuloja
        poikkeuksellisesti enintään 75        - poikkeustapauksissa enintään 75
        prosenttia       kustannuksista       prosenttia kustannuksista         sellaisten
        sellaisten toimien osalta, jotka      toimien osalta, jotka koskevat direktiivin
        koskevat direktiivin 92/43/ETY        92/43/ETY mukaisesti Euroopan
        mukaisesti           yhteisössä       yhteisössä      ensisijaisesti suojeltavia
        ensisijaisesti        suojeltavia     elinympäristöjä        tai    direktiivissä
        elinympäristöjä ja lajeja tai         79/409/ETY tarkoitettuja lintulajeja, joita
        lintulajeja,       joita     uhkaa    uhkaa sukupuuttoon kuoleminen
        sukupuuttoon kuoleminen.
                                              - poikkeustapauksissa enintään 75
                                              prosenttia kansalaisjärjestöjen yhdessä
                                              julkishallinnon tai tarvittaessa yksityisten
                                              yritysten kanssa toteuttamien toimien
                                              kustannuksista muilla aloilla kuin
                                              luonnonsuojelussa
                                              2 a (uusi)
                                              Niissä Keski- ja Itä-Euroopan maissa,
                                              joiden kanssa Euroopan yhteisö on
                                              tehnyt       assosiointisopimuksen,
                                            ^
 ---pagebreak---                                              toteutettavat toimet rahoitetaan kyseisten
                                             maiden käyttöön osoittamilla varoilla.
                                             Yhteisön mahdollisesta rahoitusosuudesta
                                             päätetään tapauskohtaisesti käytettävissä
                                             olevien       varojen    mukaan      edellä
                                             mainituissa       assosiointisopimuksissa
                                             määrätyllä tavalla; rahojen jakaminen
                                             luonnonsuojeluun tähtäävien toimien ja
                                             muiden toimien välillä tehdään samoin
                                             edellytyksin kuin yhteisön osalta:
                                             8 a artikla (uusi)
                                              1. Edellä 2 artiklan 1.2 kohdan b ja c
                                             alakohdassa tarkoitettujen toimien osalta
                                             komissio laatii 15 artiklassa säädetyn
                                             menettelytavan mukaisesti 31 päivään
                                             toukokuuta            1996     mennessä
                                             viitekehyksen, joka koskee seuraavia
                                             seikkoja:
                                                    tärkeimpien     ympäristötarpeiden
                                             arviointi      maankäytön     suunnittelun,
                                             erityisesti kaupunkialueiden suunnittelun
                                             osalta       paikallishallinnon     elinten
                                             toteuttamien toimien suuntaamiseksi
                                             - alakohtainen analyysi teollisuuden
                                             ympäristötilanteesta soveltuvien suuntien
                                             tunnistamiseksi kestävän kehityksen
                                             edistämiseksi tällä alalla,
                                             2. Komissio tarkistaa tarvittaessa kahden
                                             vuoden välein 1 kohdassa tarkoitettua
                                             viitekehystä,      joka    on    tarkoitettu
                                             antamaan Life-tuesta kiinnostuneille
                                             tietoa siitä, mitkä alat ovat yhteisölle
                                             erityisen tärkeitä.
6) Asetuksen 9 artiklassa:                   6) Asetuksen 9 artiklassa:
-korvataan 1 kohta seuraavasti:               -korvataan 1 kohta seuraavasti:
"Jäsenvaltioiden     on     toimitettava     " 1 . Jäsenvaltioiden    on    toimitettava
komissiolle ehdotukset rahoitettaviksi       komissiolle ehdotukset rahoitettaviksi
toimiksi. Kun kyse on toimista, joihin       toimiksi. Kun kyse on toimista, joihin
osallistuu    useita    jäsenvaltioita,      osallistuu       useita    jäsenvaltioita,
ehdotuksen toimittaa se viranomainen tai     ehdotuksen toimittaa se viranomainen tai
                                         AJO
 ---pagebreak--- toimielin, joka vastaa           toimien    toimielin, joka        vastaa    toimien
yhteensovittamisesta. "                     yhteensovittamisesta. "
                                            Hakemukset on toimitettava komissiolle
                                            30 päivään syyskuuta mennessä,
                                            Komissio tekee päätöksensä
                                            hakemuksista 30 päivään huhtikuuta
                                            mennessä.
2. i:i muutosta asetukseen ETY 1973/92      2. kumotaan
verrattuna. (Ks. EYVL N:o L 206,
22.7.1992)
[Komissio voi kuitenkin Euroopan
yhteisöjen      virallisessa    lehdessä
j u l k a i s t a v a n
kiinnostuksenilmaisupyynnön avulla
pyytää yhteisön alueelle asettuneita
luonnollisia tai oikeushenkilöitä
esittämään tukihakemuksen toimia
varten, jotka ovat yhteisölle erityisen
tärkeitä.!
   korvataan 4 kohta seuraavasti:             korvataan 4 kohta seuraavasti:
 "4. Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille      "4. Komissio toimittaa jäsenvaltioille
 kiinnostusta koskevien       ilmoitusten   tiivistelmän     saatujen ehdotusten
yhteydessä saatujen ehdotusten sisällöstä   pääkohdista     ja sisällöstä. myös
sekä kolmansista maista saapuneista         kolmansista maistaja niistä Keski-ja Itä-
hakemuksista."                               Euroopan maista tulevista hakemuksista,
                                            jotka ovat tehneet Euroopan yhteisön
                                            kanssa assosiointisopimuksen. "
   Korvataan 5 kohta seuraavasti:           - Korvataan 5 kohta seuraavasti:
 "Edellä 2 artiklan 1 kohdan 1               "Edellä 2 artiklan 1.1 ja 2 kohdassa
alakohdassa säädetyt toimet alistetaan      säädetyt luonnonsuojelutoimet ia
direktiivin 92/43/ETY 21 artiklassa         vastaavat      liitännäistoimenpiteet
säädetylle menettelylle; muut Life-tukea    alistetaan direktiivin 92/43/ETY 21
saavat toimet hyväksytään 13 artiklassa     artiklassa säädetylle menettelylle; muut
säädetyn menettelyn mukaisesti.             Life-tukea saavat toimet hyväksytään
                                            tämän asetuksen 13 artiklassa säädetyn
                                            menettelyn mukaisesti.
 Hyväksytyt toimet antavat aihetta:          Hyväksytyt toimet antavat aihetta:
- Euroopan yhteisössä toteutettavien         - Euroopan yhteisössä toteutettavien
hankkeiden osalta            komission      toimien osalta toisaalta yhteisön
puitepäätökseen, joka on osoitettu          puitepäätökseen, joka on osoitettu
                                          M
 ---pagebreak--- jäsenvaltioille ja joka            koskee      jäsenvaltioille ja joka            koskee
hyväksyttyjä         ehdotuksia,     sekä      hyväksyttyjä ehdotuksia, ja toisaalta
edunsaajille osoitettuihin yksittäisiin        edunsaajille osoitettuihin yksittäisiin
päätöksiin, jotka koskevat erityisiä           päätöksiin, joiden rahoitusehdoista on
hankkeita;                                     sovittu näiden kanssa;
- kolmansissa maissa toteutettavien            - kolmansissa maissa toteutettavien
hankkeiden osalta sopimukseen tai              toimien osalta sopimukseen tai
yleissopimukseen, jossa määritellään           yleissopimukseen, jossa määritellään
osallistujien oikeudet ja velvollisuudet ja    osallistujien oikeudet ja velvollisuudet ja
joka on tehty kyseisen toimen                  joka on tehty kyseisen toimen
toteuttamisesta       vastuussa olevien        toteuttamisesta vastuussa          olevien
edunsaajien kanssa."                           edunsaajien kanssa."
6. kumotaan                                    6. kumotaan
7) Lisätään uusi 9 a artikla, jonka            7) Lisätään uusi 9 a artikla, jonka
 sanamuoto on seuraava:                         sanamuoto on seuraava:
 "9 a artikla                                   "9 a artikla
 1. Taloudellista tukea koskevien               1. Taloudellista tukea koskevien
 hakemusten on liityttävä toimiin, jotka        hakemusten, jotka koskevat Euroopan
 täyttävät seuraavat vaatimukset:               yhteisössä tai niissä Keski- ja Itä-
                                                Euroopan maissa, jotka ovat tehneet
                                                assosiointisopimuksen yhteisön kanssa.
                                                toteutettavia hankkeita, on liityttävä
                                                toimiin, jotka täyttävät soveltuvin osin
                                                seuraavat vaatimukset:
                                                A) Yleiset periaatteet
 a) toimista on oltava etua yhteisölle          a) toimista on oltava etua yhteisön
 erityisesti                                    kajmaitä erityisesti
 - kyseisten luontotyyppien ja lajien           - kyseisten luontotyyppien ja lajien
 osalta;                                        osalta;
      yhteisössä yleisesti kohdattavan              yhteisössä yleisesti kohdattavan
 ongelman ratkaisujen osalta;                   ongelman ratkaisujen osalta;
                                                B) Erityiset periaatteet
 b) toimilla on oltava huomattava vaikutus      b) ei muutosta
 yhteisön        ympäristöpolitiikan
 toteuttamiseen, erityisesti suosimalla
 monikansallista tai biotrooppikohtaista
 lähestymistapaa;
                                            A*L
 ---pagebreak--- c) luonnonsuojeluhankkeiden          osalta    c) luonnonsuojelutoimien osalta toimien
toimien on oltava tietyn jäsenvaltion          on oltava tietyn jäsenvaltion direktiivin
direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan nojalla       92/43/ETY 4 artiklan nojalla ehdottamia
ehdottamia tai koskettava direktiivin          tai koskettava direktiivin 79/409/ETY 4
79/409/ETY 4 artiklan perusteella              artiklan perusteella luokiteltuja alueita tai
luokiteltuja alueita tai näiden kahden         näiden kahden direktiivin liitteissä Ilja I
direktiivin liitteissä II ja I mainittuja      mainittuja lajeja;
lajeja;
d) erityisesti        esittelyhankkeiden,      d) ei muutosta
kannustavien toimien ja teknisen avun
toimien osalta:
        toimien on oltava luonteeltaan
        innovatiivisia ja esimerkillisiä ja
        niiden on oltava edistyksellisiä
        nykytilanteen tai käytettävissä
        olevan tekniikan perusteella;
        toimien      on     kannustettava
        ympäristön suojelulle suotuisten
        menettelyjen ja teknologioiden
        entistä laajempaa käyttöä ja
        soveltamista;
        toimilla on pyrittävä kehittämään
        ja     siirtämään       sellaista
        korkeatasoista taitotietoa, jota
        voidaan käyttää samanlaisissa tai
        samankaltaisissa tilanteissa;
        toimilla on oltava tyydyttävä
        kustannus-hyötysuhde             ja
        tarvittaessa niiden on voitava
        osoittaa olevan taloudellisesti
        elinkelpoisia;
        toimien       on     noudatettava
        "saastuttaja maksaa" -periaatteen
        täytäntöönpanoedellytyksiä.
                                               3 a (uusi)
                                               Välimeren alueen kolmansista maista tai
                                               Itämeren rannikkovaltioista, jotka eivät
                                               ole     tehneet     assosiointisopimusta
                                               Euroopan yhteisön kanssa, peräisin
                                               olevien tukihakemusten on liityttävä
                                               toimiin, jotka         ovat     seuraavien
                                               perusteiden mukaisia:
                                               - niistä on oltava etua Euroopan yhteisön
                                               kannalta, ja erityisesti niiden on osaltaan
                                            A3
 ---pagebreak---                                              edistettävä luonteeltaan alueellisten ja
                                             kansainvälisten        sopimusten         ja
                                             suuntaviivojen soveltamista
                                                  niiden on osaltaan toteutettava
                                             politiikkaa, joka edistää          kestävää
                                             kehitystä kaikilla tasoilla (kansallisella,
                                             alueellisella ja kansainvälisellä tasolla)
                                             - niiden on tarjottava ratkaisuja kyseisen
                                             alueen tai määrätyn alan huomattaviin
                                             ongelmiin
                                             - niiden on lisättävä valtioiden rajat
                                             ylittävää yhteistyötä
                                                   niiden    on    esitettävä      takuut
                                             toteutettavuudestaan            teknisten
                                             ratkaisujensa ja hallintotapansa osalta
                                             (teknisten ja rahoituksellisten kysymysten
                                             kannalta) ja hyvästä kustannus-hyöty-
                                             suhteesta.
8) 12 artikla                                8) 12 artikla
2. Jokaisen kestoltaan monivuotisen          2. Jokaisen kestoltaan monivuotisen
toimen osalta edunsaajan on kuuden           toimen osalta edunsaajan on kuuden
k u u k a u d e n       k u l u e s s a      kuukauden           kuluessa       täyden
täytäntöönpanovuoden lopusta lähetettävä     täytäntöönpanovuoden lopusta lähetettävä
komissiolle     kertomukset      toimen      komissiolle       kertomukset        toimen
edistymisestä. Loppukertomus on samoin       edistymisestä. Loppukertomus on samoin
lähetettävä     komissiolle     kuuden        lähetettävä      komissiolle       kuuden
kuukauden        kuluessa      toimen        kuukauden           kuluessa       toimen
päättymisestä. Jokaisen kestoltaan alle      päättymisestä. Jokaisen kestoltaan alle
kaksivuotisen toimen osalta edunsaajan       kaksivuotisen toimen osalta edunsaajan
on kuudessa       kuukaudessa     toimen     on kuudessa         kuukaudessa       toimen
päättymisestä toimitettava kertomus           päättymisestä toimitettava kertomus
komissiolle.      Komissio      päättää       komissiolle.       Komissio        päättää
kertomusten muodosta ja sisällöstä.           kertomusten muodosta ja sisällöstä.
                                              Kertomusten on perustuttava fyysisiin ja
                                              rahoitus indikaattoreihin.            jotka
                                              määritellään    toimien    hyväksymisestä
                                              tehtävässä komission päätöksessä tai
                                              edunsaajan kanssa tehdyssä sopimuksessa
                                              tai yleissopimuksessa.
                                              Nänä indikaattorit valitaan niin, että ne
                                              osoittavat hankkeen kehitysvaiheen ja
                                         y<H
 ---pagebreak---                                             määrättynä ajankohtana     saavutettavat
 11) Korvataan 14 artikla seuraavasti:      tavoitteet.
 14 artikla                                 11) Korvataan 14 artikla seuraavasti:
Komissio antaa viimeistään 31 päivänä       14 artikla
joulukuuta 1998 Euroopan parlamentille
ja neuvostolle kertomuksen tämän            ei muutosta
asetuksen soveltamisesta ja määrärahojen
käytöstä ja tekee            ehdotukset
mahdollisista muutoksista ottaen
huomioon toiminnan jatkamisen toisen
 vaiheen jälkeen.
 Neuvosto päättää määräenemmistöllä
komission ehdotuksesta kolmannen
 vaiheen täytäntöönpanosta 1 päivästä       Neuvosto päättää perustamissopimuksen
tammikuuta 2000 alkaen.                     mukaisesti kolmannen vaiheen
                                            täytäntöönpanemisesta      1   päivästä
                                            tammikuuta 2000 alkaen,
 12) Lisätään uusi 14 a artikla:
 14 a artikla                               14 a artikla
Rahoitustukea koskevat hakemukset           poistetaan
toimille, jotka eivät ole voineet hyötyä
tuesta riittämättömien varojen vuoksi
vuonna 1995, voidaan ottaa huomioon
tässä asetuksessa määrätyin edellytyksin
varainhoitovuoden 1996 aikana.
                                         AS
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(96) 25 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                    01 14
                                         Luettelonumero : CB-CO-96-025-FI-C
                                                          ISBN 92-77-99706-0
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                               MC