CELEX: 31989L0684
Language: es
Date: 1989-12-21 00:00:00
Title: Directiva 89/684/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, sobre la formación profesional de los conductores de vehículos que transporten mercancías peligrosas por carretera

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31989L0684

Directiva 89/684/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, sobre la formación profesional de los conductores de vehículos que transporten mercancías peligrosas por carretera  

Diario Oficial n° L 398 de 30/12/1989 p. 0033 - 0036 Edición especial en finés : Capítulo 7 Tomo 3 p. 0200  Edición especial sueca: Capítulo 7 Tomo 3 p. 0200 

DIRECTIVA DEL CONSEJOde 21 de diciembre de 1989sobre la formación profesional de los  conductores de vehículos que transporten mercancías peligrosas por carretera(89/684/CEE) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 75, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que el transporte de mercancías peligrosas por carretera, tanto nacional como  internacional, ha aumentado considerablemente, dando lugar a un incremento del riesgo de  accidentes; Considerando que es de interés general reducir en la medida de lo posible los riesgos de este tipo  de accidentes, que pueden producir un deterioro en ocasiones irreversible del medio ambiente, así  como graves daños que pueden afectar a la integridad física del transportista o de cualquier  persona que entra en contacto con tales mercancías; Considerando que muchos de los accidentes que se producen en los transportes de mercancías  peligrosas, en particular su gravedad, tienen su origen en un conocimiento insuficiente de los  riesgos inherentes a este tipo de transportes por parte de los transportistas y que, en  consecuencia, deben hacerse todos los esfuerzos necesarios para mejorar su cualificación  profesional; Considerando que el Acuerdo europeo relativo al transporte internacional de mercancías peligrosas  por carretera (ADR), del que son partes contratantes casi todos los Estados miembros, establece la  obligación de una formación profesional para los transportes internacionales de mercancías  peligrosas por carretera que se efectúen en cisternas, baterías de recipientes y contenedores de  cisterna cuya capacidad total sea superior a 3 000 litros por unidad de transporte; que una  modificación reciente del ADR impone también, a partir del día 1 de enero de 1998, la obligación de  contar con esa formación para los transportes internacionales que se efectúen a bordo de vehículos  cuyo peso máximo autorizado exceda de 3,5 toneladas, siempre que las cantidades de mercancías  transportadas en paquetes superen los niveles mínimos previstos en el número marginal 10011 del  ADR; que resulta oportuno no sólo aplicar dichas disposiciones en el conjunto de la Comunidad sino  tambien reforzarlas y ampliar su alcance al tráfico nacional; Considerando que la obligación de garantizar una formación profesional satisfactoria en el  sector del transporte de mercancías peligrosas necesita en la perspectiva del establecimiento del  mercado único del transporte, adoptar todas las medidas destinadas a garantizar una mejor  prevención de los riesgos tanto para los transportes nacionales como internacionales de este tipo  de mercancías; Considerando que, entre otras cosas, para fomentar a escala comunitaria sistemas armonizados de  formación de conductores de vehículos para el transporte de mercancías peligrosas, deben  establecerse programas normalizados de formación para estos conductores utilizando técnicas  modernas, orientadas en general a la formación práctica de los participantes; Considerando que es conveniente prever la expedición de un certificado que responda a unos  requisitos mínimos de formación profesional; que el certificado que se expida de esta manera debe  ser reconocido en el conjunto de la Comunidad; Considerando que Portugal ha establecido un programa de formación de conductores de vehículos que  transporten mercancías peligrosas que durará hasta el 31 de diciembre de 1995; que resulta  imposible para este Estado miembro reducir dicho plazo debido a razones prácticas de organización y  que, por consiguiente, es conveniente conceder a dicho Estado un plazo adicional de un año para la  formación de algunos de los mencionados conductores. HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1ObjetivoEl objetivo de la presente Directiva es exigir a los  conductores que transporten mercancías peligrosas por carretera, tanto en transporte nacional como  internacional, por medio: - de vehículos cuyo peso máximo autorizado sea superior a 3,5 toneladas y que transporten dichas  mercancías en cantidades superiores a los límites establecidos en el número marginal 10011 del ADR.  N° obstante, por lo que respecta a las materias y objetos explosivos, los vehículos se considerarán  con independencia de su peso máximo autorizado, - de vehículos cisterna o de unidades de transporte que incluyan cisternas o contenedores cisterna,  que tengan una capacidad superior a 3 000 litros y/o cuyo peso máximo autorizado sea superior a 3,5  toneladas, cuando dichos vehículos o unidades de transporte transportenmercancías peligrosas o  efectúen un recorrido por carre-tera tras la descarga de las mercancías peligrosas sin haber  limpiado y/o desgasificado las cisternas o los contenedores cisterna, que dispongan de un certificado de formación profesional expedido por la autoridad o institución  designada al efecto por cada uno de los Estados miembros, en el que se certifique que han seguido  con aprovechamiento una formación específica en materia de transporte de mercancías peligrosas por  carretera. La presente Directiva no se aplicará a los vehículos pertenecientes a las Fuerzas armadas de un  Estado miembro o que se encuentren bajo la responsabilidad de dichas Fuerzas armadas. Artículo 2DefinicionesA efectos de la presente Directiva, se entenderá por: 1)  «ADR», el Acuerdo europeo relativo al transporte internacional de mercancías peligrosas por  carretera (ADR), hecho en Ginebra el 30 de septiembre de 1957, tal como se modificó en la fecha de  adopción de la presente Directiva; 2)  «transporte por carretera», cualquier desplazamiento, realizado por carreteras abiertas al  tráfico general, de vehículos que se utilicen para el transporte de mercancías peligrosas; 3)  «conductor», cualquier persona encargada de la conducción del vehículo, incluso durante  períodos cortos; 4)  «vehículo cisterna», «unidad de transporte», «cisterna», los contemplados en el número marginal  10014 del ADR; 5)  «mercancías peligrosas», las mercancías y objetos definidos como tales por el ADR; 6)  «certificado de formación profesional», el certificado previsto en el apéndice B 6 del ADR; 7)  «certificado provisional de formación profesional», el certificado previsto en el apéndice B 6  del ADR, completado con la indicación «Aplicación del apartado 2del artículo 4 de la Directiva  89/684/CEE y únicamente válido para los transportes efectuados dentro del Estado miembro en que se  ha expedido el presente certificado». Artículo 3Previo acuerdo de la Comisión, los Estados miembros podrán dispensar de la aplicación  total o parcial de la presente Directiva, por un período renovable de dos años, a los conductores  de vehículos que realicen exclusivamente transportes nacionales de mercancías con una peligrosidad  o un nivel de contaminación mínimos debido a sus características especiales o a la cantidad mínima  transportada. Las decisiones que adopten las autoridades competentes de los Estados miembros en virtud del  párrafo primero deberán justificarse y comunicarse a la Comisión, que informará a los demás Estados  miembros. Artículo 4Formación profesional1.  Para obtener el certificado de formación profesional, la  formación requerida a los conductores a los que se refiere el artículo 1 se impartirá en el marco  de un curso teórico acompañado de ejercicios prácticos, reconocido por la autoridad competente. Los objetivos fundamentales de dicha formación consistirán en sensibilizar a los interesados de los  riesgos que presenta el transporte de mercancías peligrosas y de proporcionarles las nociones  básicas indispensables para reducir al mínimo las probabilidades de que se produzca un incidente o,  en caso de que se produzca, para garantizar la aplicación de las medidas de seguridad que pueden  ser necesarias para la salvaguardia de la vida humana y del medio ambiente y para limitar los  efectos del incidente. En estos cursos de formación deberán abordarse las materias mínimas indicadas en la lista que  figura en el Anexo. La obtención del certificado de formación profesional estará subordinada a la superación de un  examen reconocido por la autoridad competente, que garantizará la independencia de los  examinadores. 2.  Los Estados miembros podrán otorgar el certificado provisional de formación profesional a los  conductores que lo soliciten por primera vez en el curso de los seis meses anteriores a las fechas  de la puesta en aplicación de la presente Directiva sin haber seguido el curso ni realizado el  examen que se mencionan en el apartado 1, siempre y cuando dichos conductores demuestren que han  ejercido la actividad de conductores de vehículos de transporte de mercancías peligrosas durante  los cinco años anteriores a las fechas de la puesta en aplicación de la presente Directiva. Se aceptarán ceses de actividad por motivos estacionales, vacaciones y otras interrupciones de  empleo durante períodos no superiores a seis meses por período de doce meses o un total de  dieciocho meses para el conjunto del período. El certificado a que hace referencia el párrafo primero sólo será válido para los transportes  efectuados en el interior del Estado miembro que los haya expedido. Su validez caducará el 31 de  diciembre de 1996. 3.  Un Estado miembro podrá exigir a los conductores de vehículos que efectúan transportes de  mercancías peligrosas en vehículos matriculados en dicho Estado miembro, la adquisición de una  formación profesional más amplia que la prevista en el Anexo. Podrá tratarse bien de una formación  ya organizada en un Estado miembro o bien de una formación que un Estado miembro decida introducir  para el futuro. 4.  Los certificados expedidos por los Estados miembros antes de las fechas de la puesta en  aplicación de la presente Directiva en virtud de disposiciones nacionales ya existentes se  reconocerán como certificados de formación con arreglo a la presente Directiva hasta su límite de  validez, sin que dicho período pueda exceder de cinco años, siempre que la Comisión haya comprobado  que las disposiciones nacionales de que se trate corresponden, como mínimo, a los requisitos de la  presente Directiva. Artículo 51.  El certificado de formación profesional citado en el artículo 1 tendrá una validez  de cinco años. 2.  La validez del certificado podrá ser prorrogada por períodos de cinco años cuando el titular  del certificado: a)  haya seguido con aprovechamiento, durante el año anterior a la expiración de la validez de su  certificado, un curso de actualización reconocido por la autoridad competente y haya superado un  examen reconocido por dicha autoridad competente; ob)  pueda demostrar ante las autoridades u  organismos competentes que ha ejercido su actividad ininterrumpidamente desde la expedición o  última prórroga de su certificado. Se aceptarán ceses de actividad por motivos estacionales,  vacaciones y otras interrupciones de empleo durante períodos no superiores a seis meses por período  de doce meses. 3.  Un Estado miembro podrá establecer períodos de validez inferiores para los certificados de  formación profesional de los conductores que transporten mercancías peligrosas en vehículos  matriculados en dicho Estado miembro. Artículo 6Sin perjuicio del apartado 2 del artículo 4, el certificado de formación profesional  citado en el artículo 1 y expedido por un Estado miembro será reconocido por todos los demás  Estados miembros. Artículo 71.  Para la modificación de la presente Directiva se aplicará el procedimiento previsto  en el apartado 2 con el objeto de: - tener en cuenta las futuras modificaciones del ADR; - adaptar la presente Directiva al progreso científico y técnico en los ámbitos cubiertos por  ella. 2.  La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros  y presidido por el representante de la Comisión. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse.  El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar  según la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista  en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo debe  tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los  representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo  anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación. La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité. Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité o en caso de ausencia de  dictamen, la Comisiónsometerá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban  tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada. Si transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta se haya sometido al  Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas. Artículo 8Puesta en aplicaciónLos conductores de vehículos que transporten mercancías peligrosas  deberán estar provistos del certificado de formación profesional: a)  a partir del 1 de julio de 1992: - para el transporte de mercancías peligrosas en cisternas mediante vehículos cisterna o unidades  de transporte que incluyan cisternas o contenedores cisterna que tengan una capacidad superior a 3  000 litros, - para el transporte de materias explosivas; b)  a partir del 1 de enero de 1995, para cualquier otro transporte de mercancías peligrosas  contemplado en el artículo 1. N° obstante, la fecha de 1 de enero de 1995 se sustituirá por la de 1 de enero de 1996 para los  conductores de vehículos matriculados en Portugal. Un Estado miembro podrá establecer fechas anteriores a las previstas en el párrafo primero para los  conductores de vehículos que efectúen transportes de mercancías peligrosas en vehículos  matriculados en dicho Estado miembro. Artículo 91.  Previa consulta a la Comisión, los Estados miembros adoptarán las disposiciones  legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la  presente Directiva. 2.  Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho  interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. 3.  La Comisión presentará al Consejo, antes del 1 de septiembre de 1990, un informe sobre la  aplicación de la presente Directiva por parte de cada Estado miembro, acompañado, si procede, de  propuestas de modificación. Artículo 10Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 1989. Por el ConsejoEl PresidenteE. CRESSON(1) DO N° C 322 de 15. 12. 1988, p.  11. (2) DO N° C 47 de 27. 2. 1989, p. 182. (3) DO N° C 56 de 6. 3. 1989, p. 27.  ANEXO LISTA DE LAS MATERIAS CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 4 Los conocimientos que deberán  tomarse en consideración para la expedición del certificado de formación profesional deberán  abarcar como mínimo las materias que figuran a continuación: a)  las disposiciones generales aplicables al transporte de mercancías peligrosas; b)los principales tipos de riesgo; c)las medidas de prevención y de seguridad adecuadas para cada tipo de riesgo; d)el comportamiento después de un accidente (primeros auxilios, seguridad de la circulación,  conocimientos básicos sobre utilización de equipos de protección, etc); e)el etiquetado y la señalización de los peligros; f)lo que el conductor de un vehículo debe y no debe hacer cuando transporte mercancías  peligrosas; g)la finalidad y el funcionamiento del equipo técnico de los vehículos destinados al transporte de  mercancías peligrosas; h)las prohibiciones de juntar cargas en un mismo vehículo o en un contenedor; i)las precauciones que deben adoptarse para la carga y descarga de las mercancías peligrosas. Los conocimientos requeridos para la expedición del certificado de formación para los conductores  de vehículos que transporten mercancías en paquetes deberán abarcar, ademas: j)la manipulación y la estiba de los paquetes. Los conocimientos requeridos para la expedición del certificado de formación para los conductores  de vehículos que transporten mercancías en cisternas deberán abarcar, además: k)el comportamiento en circulación de los vehículos con cisternas o contenedores cisternas,  incluidos los movimientos de la carga.