CELEX: 52012PC0178
Language: es
Date: 2012-06-06
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Unión Europea en los correspondientes comités de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en relación con los proyectos de Reglamento sobre sistemas de advertencia de abandono del carril y sobre sistemas avanzados de frenado de emergencia

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		52012PC0178
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la posición que debe adoptar la Unión Europea en los correspondientes comités de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas en relación con los proyectos de Reglamento sobre sistemas de advertencia de abandono del carril y sobre sistemas avanzados de frenado de emergencia /* COM/2012/0178 final - 2012/0089 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA PROPUESTA
·                        
Motivación y objetivos de la propuesta
A nivel internacional, la Comisión
Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) elabora requisitos
armonizados destinados a eliminar las barreras técnicas al comercio de
vehículos de motor entre las Partes Contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y
garantizar que estos vehículos ofrezcan un nivel elevado de seguridad y
protección del medio ambiente.
La CEPE ha finalizado recientemente un
proyecto de Reglamento sobre disposiciones uniformes relativas a la
homologación de vehículos de motor en lo que respecta a los sistemas de
advertencia de abandono del carril[1]
(LDWS en sus siglas inglesas) y un proyecto de Reglamento sobre disposiciones
uniformes relativas a la homologación de vehículos de motor en lo que respecta
a los sistemas avanzados de frenado de emergencia[2] (AEBS en sus siglas
inglesas). El objetivo de estos proyectos de Reglamento es establecer un nivel
elevado de seguridad para los vehículos de motor equipados con LDWS y AEBS, así
como procedimientos uniformes de ensayo para la homologación de tipo de estos
vehículos.
A nivel de la UE, el Reglamento (CE)
nº 661/2009, relativo a la seguridad general de los vehículos de motor[3], en su artículo 10
y sus medidas de desarrollo, exige la instalación de LDWS y AEBS en
determinados vehículos de motor de las categorías M2, N2,
M3 y N3.
La presente propuesta tiene como objetivo
definir la posición de la Unión en relación con estos dos proyectos de
Reglamento de la CEPE sobre LDWS y AEBS, y, por consiguiente, adoptar las
medidas necesarias para que la Unión, representada por la Comisión, vote a
favor de estos proyectos. Así pues, permitirá que los proyectos de Reglamento
sobre LDWS y AEBS se incorporen al sistema de la Unión para la homologación de
tipo de los vehículos de motor.
·                        
Contexto general
El Reglamento (CE) nº 661/2009
estableció requisitos básicos de homologación de tipo de los vehículos de motor
de las categorías M2, M3, N2 y N3 por
lo que respecta a la instalación de LDWS. También estableció requisitos básicos
para la homologación de tipo de los vehículos de motor de las categorías M2,
M3, N2 y N3 en lo que respecta a la
instalación de AEBS. Era necesario establecer los procedimientos, ensayos y
requisitos específicos para esta homologación de tipo a nivel de la UE. Así
pues, la Comisión adoptó en 2012 dos Reglamentos de la Comisión por los que se
desarrolla el Reglamento (CE) nº 61/2009 en relación, respectivamente, con
los LDWS y los AEBS[4],
cuyas disposiciones técnicas se basan ampliamente en los proyectos de
Reglamento de la CEPE correspondientes.
Así pues, ahora se prevé que la Unión
vote a favor de los dos proyectos de Reglamento de la CEPE sobre LDWS y AEBS
con el fin de tener requisitos armonizados comunes a nivel internacional que
facilitarán el comercio internacional. Esto permitirá que las empresas europeas
apliquen una serie de requisitos reconocidos en todo el mundo, en concreto, en
los países que son Partes Contratantes del Acuerdo revisado de la CEPE de 1958.

·                        
Disposiciones vigentes en el ámbito de la
propuesta
El Reglamento (CE) nº 661/2009
contiene requisitos básicos para la homologación de tipo de los vehículos de
motor de las categorías M2, M3, N2 y N3 por
lo que respecta a la instalación de LDWS y AEBS. Además, la Comisión adoptó en
2012 dos Reglamentos de la Comisión por los que se desarrolla el Reglamento
(CE) nº 61/2009 en relación, respectivamente, con los LDWS y los AEBS.
·                        
Coherencia con otras políticas y objetivos
de la Unión
La propuesta se ajusta a los objetivos
del Reglamento (CE) nº 661/2009, relativo a la seguridad general de los
vehículos de motor, y, por consiguiente, es coherente con el objetivo de la UE
de proporcionar un elevado nivel de seguridad vial y laboral.
2.           RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS
PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
 ·                         Consulta con las partes interesadas 
 Al elaborar la propuesta, la Comisión Europea ha consultado a las partes interesadas. Se realizó una consulta general acerca del enfoque previsto en relación con los LDWS y AEBS en el marco del grupo CARS 21, que reúne a representantes de los Estados miembros, los fabricantes (representantes europeos y nacionales, así como empresas concretas), los fabricantes de componentes, las organizaciones de transporte y los usuarios. El enfoque propuesto acerca de los LDWS y los AEBS también se debatió en el Comité Técnico sobre Vehículos de Motor cuando se procedió a votar los dos reglamentos de la Comisión por los que se desarrolla el Reglamento (CE) nº 661/2009 en relación, respectivamente, con los LDWS y los AEBS. ·                         Evaluación de impacto La Comisión Europea encargó la realización de una evaluación de impacto para el Reglamento (CE) nº 661/2009, que incluía los LDWS y los AEBS. Además, se realizó un análisis coste-beneficio de conformidad con el artículo 14, apartado 3, letra a), del Reglamento (CE) nº 661/2009, a fin de examinar si es viable eximir a algunos vehículos o clases de vehículos de los requisitos de instalación de AEBS y LDWS. 
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
·                        
Resumen de la acción propuesta
La propuesta permitirá que la Unión,
representada por la Comisión, vote a favor de estos proyectos de Reglamento de
la CEPE sobre los LDWS y los AEBS.
·                        
Base jurídica
Con el fin de adaptarse a las
especificidades del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la base
jurídica utilizada anteriormente y a la que hace referencia el
considerando 1 ha sido sustituida por una referencia directa al artículo
218, apartado 9, lo que hace necesario modificar la preparación de las
reuniones del WP29 y conlleva un cambio en la forma jurídica de los actos, que
consistirá a partir de ahora en una decisión del Consejo en vez de una decisión
de la Comisión según se había venido haciendo en los últimos catorce años. 
·                        
Principio de subsidiariedad
Los requisitos relativos a los LDWS y los
AEBS ya están armonizados a nivel de la UE. Únicamente la Unión puede votar a
favor de instrumentos internacionales como los proyectos de Reglamentos de la
CEPE e incorporarlos al sistema de la Unión para la homologación de tipo de los
vehículos de motor. Esto no solo evita la fragmentación del mercado interior,
sino que también garantiza el mismo nivel de exigencia en los ámbitos de la
salud y la seguridad en toda la UE. También ofrece ventajas de economías de
escala: se podrán fabricar productos para todo el mercado europeo, e incluso el
mercado internacional, en vez de adaptarlos a cada Estado miembro para obtener
la homologación de tipo nacional.
Por tanto, la propuesta cumple el
principio de subsidiariedad.
·                        
Principio de proporcionalidad
La propuesta cumple este principio, pues
no va más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos de asegurar el
correcto funcionamiento del mercado interior y ofrecer, al mismo tiempo, un
nivel elevado de protección y de seguridad pública.
·                        
Instrumentos elegidos
Instrumento propuesto: Decisión del
Consejo.
Se considera apropiado utilizar una
decisión del Consejo, teniendo en cuenta que se ajusta a los requisitos del
artículo 218, apartado 9, del TFUE.
4.           REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
La propuesta no tiene incidencia alguna
en el presupuesto de la Unión.
5.           ELEMENTOS FACULTATIVOS
·                        
Espacio Económico Europeo
El acto propuesto es pertinente a efectos
del Espacio Económico Europeo y, por consiguiente, debe hacerse extensivo al
mismo.
2012/0089 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
sobre la posición que debe adoptar la
Unión Europea en los correspondientes comités de la Comisión Económica para
Europa de las Naciones Unidas en relación con los proyectos de Reglamento sobre
sistemas de advertencia de abandono del carril y sobre sistemas avanzados de
frenado de emergencia
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 114, leído en relación con su
artículo 218, apartado 9,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       Por medio de la Decisión
97/836/CE del Consejo[5],
de 27 de noviembre 1997, la Unión se adhirió al Acuerdo de la Comisión Económica
para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) sobre la adopción de prescripciones
técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y
piezas que pueden montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de
reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas
prescripciones («Acuerdo revisado de 1958»).
(2)       Los requisitos
armonizados del proyecto de Reglamento de la Comisión Económica para Europa de
las Naciones unidas (CEPE) sobre disposiciones uniformes relativas a la
homologación de vehículos en lo que respecta a los sistemas de advertencia de
abandono del carril[6]
y del proyecto de Reglamento de la CEPE sobre disposiciones uniformes relativas
a la homologación de vehículos en lo que respecta a los sistemas avanzados de
frenado de emergencia[7],
tienen por objeto eliminar las barreras técnicas al comercio de vehículos de
motor entre las Partes Contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y garantizar
que estos vehículos ofrezcan un alto nivel de seguridad y protección.
(3)       El Reglamento (CE)
nº 661/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009,
relativo a los requisitos de homologación de tipo referentes a la seguridad
general de los vehículos de motor, sus remolques y sistemas, componentes y
unidades técnicas independientes a ellos destinados[8] exigen la
instalación de sistemas de advertencia de abandono del carril y sistemas
avanzados de frenado de emergencia en determinados vehículos de motor de las
categorías M2, N2, M3 y N3.
(4)       Es preciso determinar la
posición que hay que adoptar en nombre de la Unión en el Comité de
Administración del Acuerdo revisado de 1958 a propósito de la adopción de los
mencionados proyectos de Reglamento de la CEPE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1 
La posición de la Unión Europea en las
reuniones del Comité de Administración del Acuerdo revisado de 1958 sobre la
adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de
ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en éstos, y
sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones
concedidas conforme a dichas prescripciones, consistirá en votar a favor del
proyecto de Reglamento CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la
homologación de vehículos en lo que respecta a los sistemas de advertencia de
abandono del carril, tal y como aparece en los documentos
ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 y ECE/TRANS/WP.29/2011/91. 
Artículo 2
La posición de la Unión Europea en las
reuniones del Comité de Administración del Acuerdo revisado de 1958 sobre la
adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de
ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en éstos, y
sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones
concedidas conforme a dichas prescripciones, consistirá en votar a favor del
proyecto de Reglamento CEPE sobre disposiciones uniformes relativas a la
homologación de vehículos en lo que respecta a los sistemas avanzados de frenado
de emergencia, tal y como aparece en los documentos ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Enmienda 1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 y
ECE/TRANS/WP.29/2011/93/Enmienda 1. 
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor en
la fecha de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               Documentos
CEPE ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 y ECE
TRANS/WP.29/2011/91.
[2]               Documentos CEPE ECE/TRANS/WP.29/2011/92, ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend. 1,
ECE/TRANS/WP.29/2011/93 y ECE/TRANS/WP.29/2011/93/Amend. 2.
[3]               DO L 200 de 31.7.2009, p. 1.
[4]               DO L 110 de 24.4.2012, p. 18 y DO L 109 de
21.4.2012, p1.
[5]               DO L 346 de 17.12.1997, p.78.
[6]               Documentos
CEPE ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 y
ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[7]               Documentos CEPE ECE/TRANS/WP.29/2011/92, ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend. 1,
ECE/TRANS/WP.29/2011/93 y ECE/TRANS/WP.29/2011/93/Amend 1.
[8]               DO L 200 de 31.7.2009, p. 1.