CELEX: 
Language: es
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/612/UE: Decisión del Parlamento Europeo, de 17 de abril de 2013 , sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2011#Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de abril de 2013 , que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2011

16.11.2013   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               L 308/329
            
         DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 17 de abril de 2013
   sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2011
   (2013/612/UE)
   EL PARLAMENTO EUROPEO,
   
               —
            
            
               Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2011,
            
         
               —
            
            
               Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2011, acompañado de las respuestas de la Agencia (1),
            
         
               —
            
            
               Vista la Recomendación del Consejo de 12 de febrero de 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
         
               —
            
            
               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,
            
         
               —
            
            
               Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (3), y, en particular, su artículos 208,
            
         
               —
            
            
               Visto el Reglamento (UE) no 912/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo, y, en particular, su artículo 14,
            
         
               —
            
            
               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (5), y, en particular, su artículo 94,
            
         
               —
            
            
               Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,
            
         
               —
            
            
               Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0065/2013),
            
         
               1.
            
            
               Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia del GNSS Europeo en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2011;
            
         
               2.
            
            
               Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;
            
         
               3.
            
            
               Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al director ejecutivo de la Agencia del GNSS Europeo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).
            
         
      
         
            El Presidente
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            El Secretario General
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  DO C 388 de 15.12.2012, p. 208.
   
      (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  DO L 276 de 20.10.2010, p. 11.
   
      (5)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
   
      RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
      de 17 de abril de 2013
      que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia del GNSS Europeo para el ejercicio 2011
      EL PARLAMENTO EUROPEO,
      
                  —
               
               
                  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2011,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas de la Agencia del GNSS Europeo relativas al ejercicio 2011, acompañado de las respuestas de la Agencia (1),
               
            
                  —
               
               
                  Vista la Recomendación del Consejo de 12 de febrero de 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (3), y, en particular, su artículos 208,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el Reglamento (UE) no 912/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), por el que se crea la Agencia del GNSS Europeo, y, en particular, su artículo 14,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (5), y, en particular, su artículo 94,
               
            
                  —
               
               
                  Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0065/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  Considerando que la Agencia del GNSS Europeo (en lo sucesivo, «la Agencia») se hizo financieramente autónoma en 2006;
               
            
                  B.
               
               
                  Considerando que el Tribunal de Cuentas declaró que no había podido formarse una opinión sobre las cuentas de la Agencia para el ejercicio 2007;
               
            
                  C.
               
               
                  Considerando que el Tribunal de Cuentas matizó su declaración sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2008 y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;
               
            
                  D.
               
               
                  Considerando que el Tribunal de Cuentas declaró haber obtenido garantías razonables de que las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2009 eran fiables y de que las operaciones subyacentes eran legales y regulares;
               
            
                  E.
               
               
                  Considerando que, en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2010, el Tribunal de Cuentas matizó su opinión sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia correspondientes a dicho ejercicio;
               
            
                  F.
               
               
                  Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías razonables de que las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2011 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares;
               
            
         Gestión presupuestaria y financiera
      
      
                  1.
               
               
                  Toma nota de que el presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2011 ascendió a 38,7 millones EUR, que fue aportado por la Unión (8,2 millones EUR en concepto de subvención de funcionamiento y 30,5 millones EUR en concepto de fondos operativos), lo que constituye un importante incremento con respecto a 2010 (15,9 millones EUR);
               
            
                  2.
               
               
                  Observa con preocupación que, según las conclusiones del Tribunal de Cuentas, las auditorías ex post llevadas a cabo para la Agencia por una empresa de auditoría externa de los pagos de subvenciones efectuados en ejercicios anteriores en virtud del Sexto Programa Marco de Investigación y Desarrollo (VI PM) con frecuencia pusieron en duda las declaraciones de gastos efectuadas por los beneficiarios y que, a finales de 2011, se calculó que los importes motivo de controversia ascendían a 1,7 millones EUR o el 5 % de las subvenciones auditadas;
               
            
                  3.
               
               
                  Reconoce, basándose en la información facilitada por la Agencia, que los convenios de subvención gestionados por la Agencia para el VI PM fueron heredados de su predecesor, la Empresa Común Galileo, y que tanto la Agencia como la Agencia Espacial Europea habían establecido normas relativas al VI PM ligeramente diferentes de las de la Comisión;
               
            
                  4.
               
               
                  Toma nota de que los controles de auditoría ex post del VI PM finalizaron en 2012 y de que, según las conclusiones finales de los auditores, los costes de la muestra auditada se sobrevaloraron en 455 836,66 EUR o el 1,4 % de las subvenciones auditadas; toma nota de las declaraciones de la Agencia, según las cuales, a la espera de un acuerdo con la Comisión, tiene previsto recuperar la mayor parte de los importes que los auditores externos consideraron incorrectos, y le exhorta a comunicar a la Autoridad Presupuestaria si logra recuperar los importes motivo de controversia;
               
            
                  5.
               
               
                  Lamenta que, según el Informe del Tribunal de Cuentas, en 2011 la Agencia efectuara pagos de subvenciones en virtud del Sexto Programa Marco de Investigación y Desarrollo por importe de 5,8 millones EUR, y que, a fin de verificar los gastos declarados por los beneficiarios (entidades privadas y públicas dedicadas a la investigación), la Agencia, a pesar de que realizó controles de razonabilidad, no solicitó por lo general documentación justificativa que permitiera afrontar el riesgo de gastos no subvencionables;
               
            
                  6.
               
               
                  Toma de que, según las declaraciones de la Agencia, su análisis de los costes se basa en el proyecto de propuesta, los resultados durante el ciclo de vida del proyecto (informes trimestrales), los resultados finales y los costes incurridos, y de que las propuestas incluyen un plan de trabajo detallado con diferentes actividades necesarias para la consecución de los objetivos del proyecto; toma nota de que los beneficiarios elaboraron un proyecto de presupuesto sobre la base de los recursos necesarios para ejecutar el plan de trabajo y de que las propuestas son evaluadas, y las subvenciones concedidas, por expertos en los locales de la Comisión; reconoce la intención de la Agencia de aplicar controles que permitan realizar una verificación eficaz y eficiente de los costes de los proyectos en el futuro; pide a la Agencia que comunique a la autoridad responsable de aprobar la gestión las medidas adoptadas a este fin;
               
            
                  7.
               
               
                  Atrae la atención de la Agencia sobre las conclusiones del Tribunal de Cuentas según las cuales en 2011 se realizaron pagos por importe de 4,8 millones EUR (un 22 % de los importes pagados durante el ejercicio) con posterioridad a los plazos estipulados por el Reglamento Financiero;
               
            
                  8.
               
               
                  Toma nota de que, según la Agencia, en 2011 esta ejecutó 1 195 solicitudes de pago, 140 (el 11,72 %) de ellas con cierto retraso, de que el resultado de las conclusiones de la auditoría se vio muy influido por algunas operaciones muy particulares de elevado importe, por ejemplo transferencias a la Unión de fondos no utilizados y pagos de convenios de subvenciones sumamente complejos, y de que, además, debido a la pequeña dimensión de la Agencia, durante los períodos de vacaciones los pagos se podían demorar fácilmente debido a la falta de personal de sustitución en algunos puestos administrativos y operativos clave; reconoce que, desde abril de 2012, la Agencia ha puesto en marcha circuitos financieros más eficaces con objeto de reducir al mínimo los retrasos en los pagos, e insta a la Agencia a que informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión si gracias a ellos se obtuvieron los resultados esperados;
               
            
                  9.
               
               
                  Acoge con satisfacción la observación del Tribunal de Cuentas de que el motivo de su opinión con reservas sobre la fiabilidad de las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio 2010, a saber el incorrecto tratamiento contable de los activos fijos materiales vinculados al programa de radionavegación por satélite Galileo, ya se había solucionado; toma nota de que el Tribunal de Cuentas había recibido la confirmación de que dichos activos están ahora bajo el control de la Comisión y no deben capitalizarse en las cuentas de la Agencia; observa que, por consiguiente, el Tribunal de Cuentas considera que ya no es necesario formular reservas por dichos motivos;
               
            
         Contratación
      
      
                  10.
               
               
                  Toma nota de las conclusiones del Tribunal de Cuentas de que se ha puesto en peligro la transparencia de los procedimientos de contratación, ya que los procedimientos de selección del personal auditados reflejaron que no se habían fijado las puntuaciones requeridas para la admisión a las pruebas escritas y a las entrevistas o para figurar en la lista de candidatos seleccionados; considera que algunas de las disposiciones del Estatuto de los funcionarios pueden suponer una carga administrativa considerable; anima, por consiguiente, a la Comisión a que permita un cierto grado de simplificación respecto a las agencias con arreglo al artículo 110 del Estatuto;
               
            
                  11.
               
               
                  Reconoce, basándose en la información facilitada por la Agencia, que ha revisado el procedimiento de selección, que, desde 2012, el comité de preselección determina en la fase de elaboración del anuncio de puesto vacante las puntuaciones requeridas y que las puntuaciones se publican en el anuncio de puesto vacante; toma nota de que las preguntas y los exámenes escritos, además del anuncio de puesto vacante, son elaborados por expertos del comité de selección antes de que los miembros de este tengan acceso a las candidaturas;
               
            
                  12.
               
               
                  Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la Decisión de aprobación de la gestión, a su Resolución de 17 de abril de 2013 (6), sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las Agencias.
               
            
         (1)  DO C 388 de 15.12.2012, p. 208.
      
         (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  DO L 276 de 20.10.2010, p. 11.
      
         (5)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  Textos aprobados, P7_TA(2013)0134 (véase la página 374 del presente Diario Oficial).