CELEX: 52014PC0455
Language: it
Date: 2014-07-10
Title: Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2014/002 NL/costruzione in Gelderland-Overijssel)

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		52014PC0455
		
			Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2014/002 NL/costruzione in Gelderland-Overijssel) /* COM/2014/0455 final  */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE

CONTESTO DELLA PROPOSTA
1.           Le regole applicabili ai
contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione
(FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di
adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE)
n. 1927/2006[1]
(il "regolamento FEG").
2.           Il 20 febbraio 2014 le
autorità dei Paesi Bassi hanno presentato la domanda EGF/2014/002 NL/costruzione
in Gelderland-Overijssel per ottenere un contributo finanziario del FEG in
seguito ad esuberi in 89 imprese operanti nella divisione 41 della NACE
Rev. 2 (Costruzione di edifici)[2]
nelle regioni contigue di livello NUTS 2 di Gelderland e Overijssel, nei
Paesi Bassi.
3.           In seguito ad esame della
domanda, la Commissione è giunta alla conclusione, conformemente alle
disposizioni del regolamento FEG applicabili, che sono soddisfatte le
condizioni per erogare un contributo finanziario a valere sul FEG.

SINTESI DELLA DOMANDA
 Domanda FEG: || EGF/2014/002 NL/costruzione in Gelderland-Overijssel 
 Stato membro: || Paesi Bassi 
 Regione/i interessata/e (NUTS 2): || NL-22 (Gelderland) e NL-21 (Overijssel) 
 Data di presentazione della domanda: || 20.2.2014 
 Data dell'avviso di ricevimento della domanda: || 5.3.2014 
 Data della richiesta di ulteriori informazioni: || 6.3.2014 
 Termine di invio delle ulteriori informazioni: || 17.4.2014 
 Termine per il completamento della valutazione: || 10.7.2014 
 Criterio di intervento: || articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG 
 Settore/i di attività economica (divisione NACE Rev. 2): || divisione 41 (Costruzione di edifici) 
 Periodo di riferimento (nove mesi): || 1.3.2013-1.12.2013 
 Numero di esuberi o di cessazioni dell'attività durante il periodo di riferimento: || 562 
 Numero di beneficiari ammissibili che dovrebbero partecipare alle azioni: || 475 
 Bilancio per i servizi personalizzati (EUR): ||  2 601 250 
 Bilancio per l'attuazione del FEG (EUR): ||  108 385 
 Bilancio complessivo (EUR): ||  2 709 635 
 Contributo finanziario a valere sul FEG richiesto (EUR): || 1 625 781 (60% del bilancio totale) 
VALUTAZIONE DELLA DOMANDA
Procedura
4.           Le autorità olandesi hanno
presentato la domanda EGF/2014/002 NL/costruzione in Gelderland-Overijssel
nelle 12 settimane successive alla data in cui i criteri di intervento di cui
ai paragrafi 5 e 6 erano stati soddisfatti, il 20 febbraio 2014. La Commissione
ha accusato ricevimento della domanda entro due settimane dalla data di
presentazione, il 5 marzo 2014. Il 6 marzo 2014 la Commissione ha chiesto
ulteriori informazioni alle autorità olandesi. Le autorità olandesi hanno
fornito tali informazioni entro sei settimane dalla data della richiesta. Il
termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa entro il quale
la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della
domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario scade
il 10 luglio 2014.
Ammissibilità della domanda
Criteri di intervento
5.           Le autorità olandesi hanno
presentato la domanda in base al criterio di intervento di cui
all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG,
che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un
periodo di riferimento di nove mesi in imprese operanti nello stesso settore
economico definito a livello delle divisioni della NACE Rev. 2 e situate in una
regione o due regioni contigue di livello NUTS 2[3].
6.           La domanda riguarda:
–              
562 lavoratori collocati in esubero[4] in imprese[5] operanti nella divisione 41 della NACE Rev. 2 ("Costruzione di
edifici") nelle regioni contigue di Gelderland (NL 22) e Overijssel (NL
21). 
–              
Il periodo di riferimento di nove mesi è compreso
tra il 1º marzo 2013 e il 1º dicembre 2013.
Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di
attività
7.           Gli esuberi sono stati
calcolati come segue: 
–              
215 dalla data in cui il datore di lavoro notifica
il preavviso di licenziamento o di risoluzione del contratto di lavoro al
singolo lavoratore;
–              
347 dalla data della risoluzione di fatto del
contratto di lavoro o della sua scadenza.
Beneficiari ammissibili
8.           Il numero totale dei
beneficiari ammissibili è di 562. 
Legame tra gli esuberi e la crisi economica
e finanziaria mondiale trattato nel regolamento (CE) n. 546/2009
9.           Al fine di stabilire il
legame tra gli esuberi e la crisi finanziaria ed economica trattato nel
regolamento (CE) n. 546/2009, le autorità olandesi affermano che vi
sono numerose ragioni alla base dell'andamento produttivo e occupazionale
negativo nel settore delle costruzioni, e in particolare in quello dell'edilizia
(edifici di pubblica utilità e ad uso abitativo), tutte legate alla crisi
finanziaria ed economica: la politica delle banche di adottare misure più
restrittive in ambito ipotecario e creditizio, che ha ridotto in modo
considerevole l'accesso a crediti e mutui; le misure di austerità del governo
per ridurre il debito pubblico e il disavanzo di bilancio, con conseguente
diminuzione della spesa pubblica; e il forte calo dei prezzi e dei valori sul
mercato immobiliare, che rende difficile vendere e comprare immobili.
10.         Le autorità olandesi
sostengono che il settore finanziario olandese è un settore internazionale
globale, fortemente dipendente dai mercati internazionali dei capitali per gli
investimenti e la concessione di crediti e mutui. Le possibilità delle banche
olandesi di attirare capitale di risparmio dal mercato olandese sono limitate:
di conseguenza non possono finanziare i crediti ipotecari olandesi col solo
capitale olandese. Ecco perché le banche olandesi dipendono dai mercati
mondiali dei capitali. Il settore finanziario è vincolato dalle norme
internazionali in materia di riduzione dei costi, investimenti di capitale,
rideterminazione dei prezzi di erogazione dei crediti, riduzioni di bilancio e
riserve finanziarie. Il grafico relativo al mercato dei mutui per il periodo
2008-2012 mostra un sostanziale rallentamento della crescita annuale netta dal
7,2 % nel 2008 all'1,9 % nel 2012. 
Grafico 1: crescita
annuale netta dei mutui delle banche
* Dati della Banca
centrale olandese[6]
11.         Le cifre relative
all'erogazione di crediti alle PMI mostrano una tendenza al ribasso a partire
dal 2008.
Figura 1: erogazione
di crediti alle PMI (fonte Banca centrale olandese)[7]
Circa il 98 % delle imprese edili olandesi
sono piccole e medie imprese e anch'esse risentono del mancato accesso al
credito che si traduce in numerosi casi di bancarotta che generano esuberi.
12.         La crisi economica e
finanziaria ha costretto il governo olandese a ridurre il disavanzo di bilancio
e il debito nazionale avviando a tal fine un programma intensivo. Il bilancio
di spesa deve essere ridotto di 24 miliardi di EUR nel 2015. Ciò avrebbe
conseguenze negative per il settore dell'edilizia, poiché la riduzione della
spesa pubblica ha un impatto negativo diretto sugli investimenti in programmi
per infrastrutture e alloggi. La riduzione della spesa pubblica da parte del
governo nazionale influenza anche i governi provinciali: la provincia di
Gelderland ha iniziato a ridurre le spese di 58 milioni di EUR all'anno a
partire dal 2011. La provincia di Overijssel ridurrà la spesa pubblica di
17,4 milioni di EUR[8]
nel 2014. Il settore dell'edilizia dipende in larga misura dal mercato interno
regionale. L'andamento economico negativo causato dalla crisi economica e
finanziaria e la conseguente riduzione dei programmi finanziati con fondi
pubblici lasciano il settore dell'edilizia in una posizione vulnerabile, ancora
di più se si tratta del mercato regionale di Gelderland e Overijssel. 
13.         Nel periodo 2008-2013 la
produzione totale di nuove abitazioni nei Paesi Bassi è diminuita di
61 014 unità. La produzione di nuove abitazioni in Overijssel è diminuita
di 2 625 unità, e in Gelderland di 7 941 unità. Il calo dei prezzi e
della produzione di nuove abitazioni è stato devastante per l'occupazione nel
settore dell'edilizia e ha determinato il fallimento di numerose imprese e la
conseguente perdita del lavoro per molti lavoratori edili.
Tabella 1: Licenze
edilizie per nuove abitazioni[9]
   || Regione || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 Paesi Bassi || Numero totale di licenze || 87 198 || 72 646 || 61 028 || 55 804 || 37 370 || 26 184 
 Overijssel || Numero totale di licenze || 4 937 || 4 048 || 4 504 || 3 332 || 2 711 || 2 312 
 Gelderland || Numero totale di licenze || 12 199 || 9 417 || 8 342 || 8 656 || 5 753 || 4 258 
Eventi che hanno causato gli esuberi e le
cessazioni dell'attività
14.         Nei Paesi Bassi il settore
dell'edilizia ha cominciato a risentire della crisi economica e finanziaria nel
2008 e ha registrato una diminuzione costante della produzione (con un lieve
recupero solo nel 2011). Nel 2012 la produzione è diminuita del 10,2 % per
quanto riguarda la costruzione di edifici (divisione 41 della NACE Rev. 2)[10] rispetto al 2011. Nel
2013 l'andamento negativo è continuato e la produzione è diminuita di un
ulteriore 10 % nel mese di marzo[11].

Tabella: Fatturato
annuale per la costruzione di edifici per dimensione delle imprese
 Settore (SBI 2008) || Periodo || Evoluzione - tutte le imprese || Evoluzione - piccole imprese || Evoluzione - medie imprese || Evoluzione - grandi imprese 
 Costruzione di edifici || 2008 || 10,5 || 16,6 || 11,6 || 6,6 
 Costruzione di edifici || 2009 || -7,9 || 3,5 || -13,0 || -8,2 
 Costruzione di edifici || 2010 || -11,9 || -5,6 || -17,1 || -10,1 
 Costruzione di edifici || 2011 || 3,1 || 8,6 || 7,1 || -3,9 
 Costruzione di edifici || 2012 || -10,1 || -10,4 || -12,7 || -7,4 
15.         Nei primi due trimestri del
2013 nel settore dell'edilizia nei Paesi Bassi sono andati persi 28 000
posti di lavoro[12].
Il grafico qui sotto mostra che le perdite di posti di lavoro nel settore
dell'edilizia sono state di gran lunga le più elevate su base annua.
16.         L'andamento negativo della
produzione e dell'occupazione nei Paesi Bassi è stato particolarmente
accentuato nelle province di Gelderland e Overijssel dato il numero
considerevole di imprese edili ivi esistenti. Nel 2012 le imprese edili erano
circa 15 500 in Gelderland e circa 7 500 in Overijssel[13]. 
La seguente tabella mostra le cifre relative al
settore dell'edilizia in entrambe le province per il periodo 2008-2013.[14].
 Anno || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || 2014* 
 Gelderland || 7 835 || 7 480 || 6 615 || 7 296 || 6 921 || 6 330 || 6 155 
 Overijssel || 4 169 || 3 745 || 3 795 || 3 877 || 3 519 || 3 390 || 3 395 
# in milioni di EUR
* Dati stimati
Effetti previsti degli esuberi
sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale
17.         Nella provincia di Gelderland
le persone occupate nel settore dell'edilizia sono circa 60 000, pari al
6,3 % del totale della popolazione attiva[15].
Nella provincia di Overijssel le persone occupate nel settore dell'edilizia
sono circa 39 500, pari al 7,3 % del totale della popolazione attiva[16]. Nel 2011 il
contributo dell'edilizia al PIL della provincia di Gelderland è stato del
12 %, a fronte di un 10 % a livello nazionale. Il contributo al PIL
per Overijssel è stato dell'8,4 %[17].
Tabella: Dati
relativi al PIL regionale per il settore dell'edilizia
 Descrizione || Settore || Regione || Periodo || Valore in milioni di EUR 
 PIL || Tutte le attività economiche || Paesi Bassi || 2011 || 536 618 
 PIL || Tutte le attività economiche || Overijssel || 2011 || 31 984 
 PIL || Tutte le attività economiche || Gelderland || 2011 || 54 186 
 PIL || Edilizia || Paesi Bassi || 2011 || 28 986 
 PIL || Edilizia || Overijssel || 2011 || 2 449 
 PIL || Edilizia || Gelderland || 2011 || 3 559 
Queste cifre relative all'occupazione e al PIL
mostrano che il settore dell'edilizia riveste un ruolo importante nell'economia
e nel mercato del lavoro di queste province. È prevedibile dunque che gli
esuberi in questo settore abbiano un considerevole impatto negativo
sull'economia locale e regionale e sui livelli di occupazione.
18.         In Overijssel e Gelderland si
è registrato un aumento sostanziale di esuberi nel settore dell'edilizia:
rispetto al dato nazionale il numero di disoccupati in entrambe le province
costituisce il 39 % degli esuberi totali per il 2012. La tabella indica
l'evoluzione mensile del numero di disoccupati nell'arco di tre anni[18]. 
Tabella: Numero di
esuberi nel settore dell'edilizia 
   || G || F || M || A || M || G || L || A || S || 0 || N || D 
 2011 || 5 572 || 4 998 || 4 461 || 4 072 || 3 932 || 4 479 || 4 496 || 4 189 || 4 162 || 4 287 || 4 526 || 5 574 
 2012 || 5 961 || 6 184 || 5 825 || 5 614 || 5 580 || 5 643 || 6 270 || 6 486 || 6 474 || 6 712 || 7 404 || 9 060 
 2013 || 10 136 || 10 518 || 10 416 || 9 945 || 9 592 || 9 410 || 10 285 || 10 197 || 10 200 || 9 550 || 10 165 || 11 681 
Le cifre mostrano la situazione nel settore
dell'edilizia nelle due province in tutta la sua drammaticità. La
disoccupazione nel settore è in rapida crescita, con un picco accentuato tra
dicembre 2012 e marzo 2013 e nessuna variazione di rilievo ulteriore. 
Beneficiari interessati e azioni proposte
Beneficiari interessati
19.         Il numero stimato di
beneficiari ammissibili che dovrebbero beneficiare delle misure è di 475. 
20.         La disaggregazione dei
beneficiari stimati per sesso, nazionalità e gruppo di età è la seguente:
 Categoria || Numero di beneficiari interessati 
 Sesso: || Uomini: || 440 || (92,6 %) 
   || Donne: || 35 || (7,4 %) 
 Nazionalità || Cittadini UE: || 475 || (100 %) 
   || Cittadini di paesi terzi: || 0 || (0 %) 
 Gruppo di età: || 15-24 anni: || 15 || (3,1 %) 
   || 25-29 anni: || 46 || (9,7 %) 
   || 30-54 anni: || 310 || (65,3 %) 
   || 55-64 anni: || 104 || (21,9 %) 
   || più di 64 anni: || 0 || (0 %) 
Azioni proposte
21.         I
servizi personalizzati che devono essere offerti ai lavoratori collocati in
esubero consistono nelle azioni di seguito indicate,
la cui combinazione forma un pacchetto coordinato di servizi personalizzati
destinati al reinserimento dei lavoratori in esubero nel mercato del lavoro.
1)      Assistenza nella ricerca di un lavoro e
ammissione
a)       Ammissione intensiva di tutti i
partecipanti per verificare le loro competenze, capacità
e aspirazioni e stabilire opzioni future.
b)      Assistenza nella ricerca di un lavoro –
un programma personalizzato offerto individualmente a tutti i partecipanti: un
front office di supporto attivo, tra l'altro, nella raccolta di documenti per
la ricerca di un lavoro e per eventuali trasferimenti, formazione professionale
intensiva, eventi di promozione professionale, avvio di un Service Point per il
settore dell'edilizia e contatti costanti con i datori di lavoro.
2)      Misure di formazione e riqualificazione
Centri di formazione e
riqualificazione e misure supplementari per il settore dell'edilizia e per
nuovi profili professionali. Queste misure sono un elemento importante del progetto per aumentare le
opportunità sul mercato del lavoro per i lavoratori in esubero. Viene fatta una
distinzione tra la formazione nel settore dell'edilizia o al di fuori del
settore. All'interno del settore (basandosi sui risultati ottenuti da un
precedente progetto FEG) le autorità olandesi intendono trasformare i lavoratori
in esubero in "professionisti a tutto tondo", il che a quanto pare
accresce in modo considerevole le opportunità sul mercato del lavoro per le
persone interessate. 
La formazione
al di fuori dell'edilizia deve tenere conto delle possibilità e dell'esperienza
professionale dei candidati. Esistono opportunità nel settore dei trasporti, ma
anche in settori connessi all'edilizia, come quello del trasporto per
l'edilizia, delle installazioni e della demolizione dell'amianto.
Solo in casi eccezionali ai lavoratori in esubero
verrà offerta una formazione in settori completamente diversi dall'edilizia o
dai settori ad essa correlati. Tuttavia, sulla base dell'esperienza positiva
maturata da un precedente caso FEG in cui alcune persone sono state
riqualificate nel settore sanitario e hanno trovato un lavoro, anche questa
opzione potrà essere contemplata nel corso dell'attuazione.
Alcuni esempi di formazione/riqualificazione:
a)       riqualificazione di un operaio edile
(carpentiere) in un artigiano più versatile tramite l'acquisizione di
competenze come muratore o idraulico;
b)      riqualificazione di un operaio edile per
lavorare nel settore dei trasporti;
c)       formazione di un operaio edile in un
settore nuovo, ad esempio per lavorare nel settore sanitario come conducente di
ambulanza o svolgere una professione legata all'agricoltura o al giardinaggio.
3)      Assistenza per il ricollocamento
Il ricollocamento è utilizzato per offrire ai
partecipanti la possibilità di lavorare in settori diversi da quello
dell'edilizia in cui lavoravano prima di rimanere disoccupati. Si farà ricorso
a strumenti di orientamento e di consulenza professionali per stabilire se la
persona è davvero in grado di cambiare settore professionale e quale percorso
formativo andrebbe seguito. L'orientamento professionale può portare a un
programma di formazione per il candidato, più probabilmente al di fuori del
settore dell'edilizia. 
Ai fini dell'attuazione del progetto le autorità
olandesi faranno ricorso a strumenti di ricollocamento anche per preparare i candidati
al reinserimento nel mercato del lavoro in generale. Molti dei partecipanti al
progetto hanno una lunga esperienza professionale nel settore dell'edilizia e
non sono abituati a fare domande di assunzione, a presentare un CV o a
utilizzare i social media per presentare candidature. Il progetto fornirà loro
assistenza nel merito di questi strumenti. 
4)      Pool di mobilità
Consiste nella creazione di un pool flessibile che
riunisca persone in cerca di lavoro e datori di lavoro (temporaneo). Questo
servizio può essere utilizzato per organizzare collaborazioni flessibili. I
lavoratori riqualificati possono in questo modo acquisire l'esperienza
lavorativa necessaria per presentarsi a nuovi datori di lavoro. I costi
previsti sono destinati a costituire questo pool di mobilità e a contattare
aziende disposte a parteciparvi e comprendono i costi del lavoro, i costi di
locazione e quelli per altre strutture necessarie (sito web, pubbliche
relazioni, giornalino di offerte di lavoro, ecc.). In questo modo il pool di
mobilità cercherà posti di lavoro (temporanei) per i partecipanti al progetto.
Dopo la formazione la persona verrà probabilmente inserita nel pool di mobilità
per trovare un lavoro. A volte un candidato può essere collocato immediatamente
al termine della formazione, ad esempio a seguito di un tirocinio o
dell'acquisizione di esperienza professionale in un'azienda nel quadro della
formazione stessa. I candidati possono anche essere inseriti nel pool di
mobilità subito dopo l'ammissione al progetto. Le autorità olandesi stimano che
circa 225 partecipanti al progetto saranno inseriti nel pool di mobilità e
troveranno lavoro grazie ad esso.
22.         Le
azioni proposte sopra descritte costituiscono misure attive del mercato del
lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui
all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le
misure passive di protezione sociale. 
23.         Le autorità olandesi hanno
fornito le informazioni richieste sugli interventi obbligatori per le imprese
in questione in forza del diritto nazionale o di contratti collettivi e hanno
confermato che il contributo finanziario del FEG non sostituisce le azioni di
questo tipo. 
Bilancio stimato
24.         I costi totali stimati
ammontano a 2 709 635 EUR, comprendenti le spese per i
servizi personalizzati di 2 601 250 EUR e le spese per
attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e
rendicontazione di 108 385 EUR.
25.         Il
contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a
1 625 781 EUR (il 60 % dei costi totali).
 Azioni || Numero di partecipanti stimato || Costo stimato per partecipante (EUR) || Costi totali stimati (EUR); (% del totale) 
 Servizi personalizzati (azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG): 
 Assistenza nella ricerca di un lavoro || 475 || 1 665 || 790 875 
 Ammissioni || 475 || 515 || 244 625 
 Formazione e riqualificazione: a. Formazione e riqualificazione nel settore dell'edilizia b. Formazione e riqualificazione in settori correlati c. Formazione al di fuori del settore dell'edilizia ||   75   50 25 ||   5 000   6 500 12 710 ||   375 000   325 000 317 750 
 Assistenza per il ricollocamento || 50 || 3 355 || 167 750 
 Pool di mobilità || 225 || 1 691,78 || 380 650 
 Totale parziale a): || – || – ||  2 601 250 
 Attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione: 
 1. Attività di preparazione || – || 0 
 2. Gestione || – || 27 096 
 3. Informazione e pubblicità || – || 27 096 
 4. Controllo e rendicontazione || – || 54 193 
 Totale parziale c): || – || 108 385; (4 %) 
 Costi totali (a + c): || – || 2 709 635 
 Contributo del FEG (60 % dei costi totali) || – || 1 625 781 
26.         I costi delle azioni
identificate come azioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 1,
lettera b), del regolamento FEG ammontano a 0 EUR e di conseguenza
non superano il 35% dei costi totali del pacchetto coordinato dei servizi
personalizzati. 
Periodo di ammissibilità delle spese
27.         Le autorità olandesi hanno
iniziato a fornire i servizi personalizzati ai beneficiari interessati il 1º
febbraio 2014. Le spese per le azioni di cui al punto 25, totale parziale
a), sono pertanto ammissibili per un contributo finanziario a valere sul FEG
dal 1º febbraio 2014 al 20 febbraio 2016. 
28.         Le autorità olandesi hanno
iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 1º
febbraio 2014. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione
e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili per un
contributo finanziario a valere sul FEG dal 1º febbraio 2014 al 20 agosto 2016.
Complementarità con le azioni finanziate da
fondi nazionali o dell'Unione
29.         Le autorità olandesi hanno
comunicato che le misure sopra descritte che ricevono un contributo finanziario
a valere sul FEG non riceveranno ulteriori contributi finanziari da altri
strumenti finanziari dell'Unione.
30.         Le fonti di prefinanziamento o
cofinanziamento nazionali sono la sovvenzione di 250 000 EUR che la
provincia di Overijssel ha concesso a sostegno delle attività di reinserimento
del FEG per gli ex dipendenti e i fondi erogati dalle parti sociali (O&O
fondsen) che apporteranno il resto del cofinanziamento richiesto (vale a dire
833 854 EUR).
Procedure per la consultazione dei
beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché
delle autorità locali e regionali
31.         Le autorità olandesi hanno
indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato
elaborato di concerto con i sindacati e con le organizzazioni dei datori di
lavoro. Le parti sociali del settore dell'edilizia nei Paesi Bassi partecipano
alla gestione degli istituti di formazione. Le strutture di istruzione e
formazione del settore sono gestite da professionisti dell'istruzione
provenienti da questi istituti. Anche l'ufficio tecnico dell'edilizia che ha
avviato la domanda è gestito dalle parti sociali. Il 3 dicembre, il 5 dicembre
e il 16 dicembre 2013 nella provincia di Overijssel e il 20 dicembre 2013 nella
provincia di Gelderland si è svolta una serie di incontri regionali ai quali
hanno partecipato rappresentanti del settore e imprese edili. Le parti
interessate, di concerto con l'Istituto previdenziale per i dipendenti (UWV),
hanno valutato la natura e la l'entità del problema e hanno studiato possibili
azioni per aiutare i lavoratori in esubero a reinserirsi nel mercato del
lavoro, tra le quali anche la domanda di sostegno del FEG.
Sistemi di gestione e di controllo
32.         La domanda contiene una
descrizione dettagliata del sistema di gestione e di controllo che specifica le
responsabilità degli organismi coinvolti. I Paesi Bassi hanno notificato alla
Commissione che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli
stessi organismi che gestiscono e controllano il FSE. 
Impegni assunti dallo Stato membro
interessato
33.         Le autorità olandesi hanno
fornito tutte le necessarie garanzie che: 
–              
i principi di uguaglianza di trattamento e di non
discriminazione saranno rispettati per quanto riguarda l'accesso alle azioni
proposte e la loro attuazione;
–              
le condizioni relative agli esuberi collettivi
stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE saranno rispettate;
–              
le imprese che hanno proceduto ai licenziamenti,
qualora le loro attività siano proseguite anche in seguito a tali
provvedimenti, hanno adempiuto agli obblighi di legge in materia di esuberi
accordando ai propri lavoratori tutte le prestazioni previste;
–              
le azioni proposte offriranno sostegno a singoli
lavoratori e non saranno utilizzate per la ristrutturazione di imprese o
settori;
–              
le azioni proposte non riceveranno sostegno
finanziario da altri strumenti finanziari o fondi dell'Unione e sarà impedito
qualsiasi doppio finanziamento;
–              
le azioni proposte saranno complementari alle
azioni finanziate dai Fondi strutturali;
–              
il contributo finanziario a valere sul FEG sarà
conforme alle norme procedurali e materiali dell'Unione in materia di aiuti di
Stato.
INCIDENZA SUL BILANCIO
Proposta di bilancio
34.         Conformemente
all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del
Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario
pluriennale per il periodo 2014-2020[19],
il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a
prezzi 2011).
35.         Dopo aver esaminato la domanda
relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del
regolamento FEG, e avendo preso in considerazione il numero di beneficiari
interessati, le azioni proposte e i costi stimati, la Commissione propone di
mobilitare il FEG per l'importo di 1 625 781 EUR, equivalente al
60 % dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un
contributo finanziario in risposta alla domanda.
36.         La decisione proposta di
mobilitare il FEG sarà presa congiuntamente dal Parlamento europeo e dal
Consiglio, a norma del punto 13 dell'accordo interistituzionale del
2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione
sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla
sana gestione finanziaria[20].
Atti collegati
37.         Contemporaneamente alla
presente proposta di decisione concernente la mobilitazione del FEG, la
Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di
trasferimento alla corrispondente linea di bilancio per l'importo di
1 625 781 EUR.
38.         Contemporaneamente
all'adozione della presente proposta di decisione di mobilitazione del FEG, la
Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario,
mediante un atto di esecuzione, che entrerà in vigore alla data di adozione
della decisione di mobilitazione del FEG da parte del Parlamento europeo e del
Consiglio.
Proposta di
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
relativa alla mobilitazione del Fondo europeo
di adeguamento alla globalizzazione in conformità del punto 13 dell'accordo
interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo,
il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione
in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
(domanda EGF/2014/002 NL/costruzione in Gelderland-Overijssel)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 1309/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul
Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il
regolamento (CE) n. 1927/2006[21],
in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,
vista la proposta della Commissione europea,
deliberando secondo la procedura di cui al
punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra
il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di
bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione
finanziaria[22],
considerando quanto segue:
(1)       Il Fondo europeo di
adeguamento alla globalizzazione (FEG) è stato istituito per fornire un
sostegno ai lavoratori in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività è cessata
in conseguenza dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali
mondiali dovuti alla globalizzazione e per assisterli nel reinserimento nel
mercato del lavoro.
(2)       Conformemente
all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del
Consiglio, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo
2014-2020[23],
il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi
2011).
(3)       Il 20 febbraio 2014 i Paesi
Bassi hanno presentato una domanda di mobilitazione del FEG in relazione agli
esuberi in 89 imprese operanti nella divisione 41 della NACE Rev. 2
(Costruzione di edifici)[24]
nella regioni contigue di livello NUTS 2 di Gelderland e Overijssel e hanno
inviato ulteriori informazioni a completamento della stessa a norma
dell'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La
domanda risulta conforme ai requisiti per la determinazione del contributo
finanziario a valere sul FEG di cui all'articolo 13 del regolamento (CE)
n. 1309/2013.
(4)       Occorre pertanto procedere
alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di importo
pari a 1 625 781 EUR in relazione alla domanda presentata dai
Paesi Bassi,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1
Nel quadro del bilancio generale dell'Unione
europea per l'esercizio 2014, il FEG è mobilitato per erogare l'importo
di 1 625 781 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.
Articolo 2
La presente
decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Parlamento europeo                            Per
il Consiglio
Il presidente                                                   Il
presidente
[1]               GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.
[2]               Regolamento (CE) n. 1893/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che definisce la classificazione
statistica delle attività economiche NACE Revisione 2 e modifica il regolamento
(CEE) n. 3037/90 del Consiglio nonché alcuni regolamenti (CE) relativi a
settori statistici specifici (GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1).
[3]               GU L 154 del 21.6.2003, pag. 1, modificato dal
regolamento della Commissione (UE) n. 31/2011.
[4]               Ai sensi dell'articolo 3, lettera a), del
regolamento FEG.
[5]               Cfr. l'allegato per l'elenco delle imprese interessate e
il numero di lavoratori in esubero in ciascuna impresa. 
[6]               Fonte: http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2012/dnb280065.jsp
[7]               Kredietverlening
aan het MKB stuurgroep kredietverlening 2 mei 2012 (crediti concessi dalle
banche alle piccole e medie imprese, 2 maggio 2012).
[8]               http://www.gelderland.nl/smartsite.dws?id=10825 Articolo sul bilancio e sulla riduzione della
spesa nella provincia di Gelderland http://www.overijssel.nl/bestuur/overijssel/begroting-overijssel/ Articolo sul bilancio e sulla riduzione della
spesa nella provincia di Overijssel. 
[9]               http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=82001NED&D1=0&D2=0-1&D3=0&D4=0,8,10&D5=237,254,271,288,305,l&HDR=T,G4&STB=G3,G1,G2&VW=T
[10]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=71999ned&D1=a&D2=a&D3=1&D4=19,24,29,34,l&HDR=T,G1&STB=G2,G3&VW=T
[11]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/default.aspx?DM=SLNL&PA=81808ned&D1=a&D2=a&D3=0&D4=118%2c135%2c138-145&HDR=T&STB=G1%2cG2%2cG3&VW=T Evoluzione del fatturato nel settore dell'edilizia
[12]             http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/arbeid-sociale-zekerheid/publicaties/arbeidsmarkt-vogelvlucht/korte-termijn-ontw/2006-arbeidsmarkt-vv-bedrijfstak-art.htm Occupazione per settore (disponibile solo in lingua
neerlandese) 
[13]             Cifre del 2012: dati
statistici Overijssel e dati statistici Gelderland http://www.gelderland.databank.nl/;
http://www.overijssel.nl/overijssel/cijfers-kaarten/databank-overijssel/. Cifre dell'EIB (Economisch Instituut voor de Bouw)
relative alla produzione regionale - Aspettative produttive e occupazionali nel
settore dell'edilizia 2014
[14]             Fonte: EIB (Economisch
Instituut voor de Bouw - Istituto economico per la ricerca nel settore
dell'edilizia). Dati relativi alla produzione 2008-2013
[15]             Ufficio della
ricerca economica della provincia di Gelderland. Dati statistici della
provincia di Gelderland. http://www.gelderland.databank.nl/
[16]             Banca dati
della provincia di Overijssel. Numero di posti di lavoro nel settore
dell'edilizia nel 2012.http://overijssel.databank.nl/
[17]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=81355NED&D1=2&D2=0,8&D3=0,9,11&D4=l&HDR=T,G3&STB=G1,G2&VW=T Contributo del settore dell'edilizia al PIL delle
province di Gelderland e Overijssel
[18]             Cifre UWV
(Uitvoeringsinstituut WerknemersVerzekeringen - Istituto previdenziale per i
dipendenti), Gelderland e Overijssel. 
[19]             GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.
[20]             GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.
[21]             GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.
[22]             GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.
[23]             GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.
[24]             Regolamento (CE) n. 1893/2006 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che definisce la classificazione
statistica delle attività economiche NACE Revisione 2 e modifica il regolamento
(CEE) n. 3037/90 del Consiglio nonché alcuni regolamenti (CE) relativi a
settori statistici specifici (GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1).
ALLEGATO

 Impresa in cui si sono verificati gli esuberi || Regione in cui si sono verificati gli esuberi || Numero di lavoratori collocati in esubero in ciascuna impresa || Metodo/i utilizzato/i per il calcolo degli esuberi 
 A. Beverwijk en Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aan de Stegge Presolid Home Bv || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Aannemers- en Staalconstructiebedrijf Aan de Stegge B.V. || Overijssel (NL21) || 13 || 2 
 Aannemersbedrijf Bramer BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Aannemersbedrijf G. Bronkhorst en Zn Bv || Gelderland (NL22) || 20 || 3 
 Aannemersbedrijf H. De Bondt Ede Bv || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Aannemersbedrijf H.J.W. Beijers V.O.F. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Aannemersbedrijf Haafkes Veldwachter BV || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Haarman || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Hoenderboom Bv || Gelderland (NL22) || 12 || 3 
 Aannemersbedrijf Horenberg B.V. || Overijssel (NL21) || 8 || 2 
 Aannemersbedrijf J.Valk & Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Rijsdijk || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Rougoor Bv || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Aannemingsbedrijf Boks vof || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsbedrijf E.G.J. Steggink B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf HJ te Selle Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf J.A. van Boxtel B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Aannemingsbedrijf Mecklenfeld B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2 (1 lavoratore), 3 (6 lavoratori) 
 Aannemingsbedrijf Neijenhuis Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Aannemingsbedrijf van Kessel B.v. || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsmaatschappij Olde-Rikkert Bv || Overijssel (NL21) || 46 || 2 (2 lavoratori), 3 (44 lavoratori) 
 AB Bouwservice Oost Nederland B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Allure Bouw Bv || Overijssel (NL21) || 26 || 3 
 B.v. aannemingsmaatschappij v/h P.Poeles || Overijssel (NL21) || 8 || 3 
 Bergman Aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Beton-, Onderhoud-en Uitzet Werken Beerdsen || Gelderland (NL22) || 3 || 3 
 Bouw- en Aannemingsbedrijf Rijswijk Bv || Gelderland (NL22) || 4 || 3 
 Bouw- en Handelscentrum G.H. Bruggink B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf EBU Doetinchem B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf Gebr. Kamphuis B.V. || Overijssel (NL21) || 14 || 2 
 Bouwbedrijf Gebroeders Kleinjan Bv || Overijssel (NL21) || 10 || 3 
 Bouwbedrijf H.J. Klomps B.V. || Gelderland (NL22) || 9 || 2 
 Bouwbedrijf Heimensen BV || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Hulshof || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf IJzerman Heerde B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf J H Scholten B.v. || Overijssel (NL21) || 6 || 3 
 Bouwbedrijf J. Heldoorn B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Kampman B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Bouwbedrijf Louis Wijnhout B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Middelhuis & Wopereis B.v. || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Bouwbedrijf Ottenhof BV || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Regeling bv || Overijssel (NL21) || 36 || 3 
 Bouwbedrijf Roosdom Tijhuis Rijssen B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Bouwbedrijf Sprong BV || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Bouwbedrijf 't Woud Bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Bouwbedrijf Thus-Heebing B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Van Swaay || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Verploegh BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Wensink & Prins BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Bouwcollectief Voorstonden Bv || Gelderland (NL22) || 8 || 3 
 Bouwlijn Van Dijk B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwonderneming Hoppen BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Broekhuizen Kabo B.V. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 De Vree en Sliepen BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 De Zeeuw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Design Bouw B.V. || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Dijkhuis Aannemersbedrijf BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Dst Bouw Management International Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 3 
 Gebr. van der Geest B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Gebrs Lukkassen Metselwerk Bv || Gelderland (NL22) || 45 || 3 
 Giesbers-Arnhem Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Giesbers-Wijchen Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Groothuis bouwgroep || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hegeman Bouw Vriezenveen B.V. || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Henk Selles Bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hoffman Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 8 || 2 
 Hoornstra Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Kempink Bouwbedrijf Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
   || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Klein Haar aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Koopmans Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Kraay aannemingsbedrijf bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Plegt-Vos Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Prefab totaal BV || Overijssel (NL21) || 23 || 3 
 Rots Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Rtw Bv || Overijssel (NL21) || 7 || 3 
 Stenfert Spantbouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Temmink bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Tomberg Funderingen en Onderbouw BV || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Van Benthem's Aannemingsbedrijf Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Van Dijk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
   || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Van Dijk Bouw Twente B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Van Driesten Harskamp Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Van Kessel Bouw Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Vastbouw Oost BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Veluwezoom Verkerk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 19 || 2 
 VOF Oleander || Overijssel (NL21) || 4 || 3 
 Wam & van Duren Bouwgroep BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Numero totale di lavoratori collocati in esubero Numero totale di imprese ||   || 562 ||   
 89