CELEX: 32004R0881
Language: fi
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 881/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, Euroopan rautatieviraston perustamisesta (virastoasetus)

30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                        L 164  1
_____________________________________________________________________________
                                                    I
                                    (Säädökset, jotka on julkaistava)
        EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 881/2004,
                                 annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004,
                              Euroopan rautatieviraston perustamisesta
                                            (virastoasetus)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 71 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen1,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon2,
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon3,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä4, ja ottavat huomioon
sovittelukomitean 23 päivänä maaliskuuta 2004 hyväksymän yhteisen tekstin,
1
      EYVL C 126 E, 28.5.2002, s. 323.
2
      EUVL C 61, 14.3.2003, s. 131.
3
      EUVL C 66, 19.3.2003, s. 5.
4
      Euroopan parlamentin lausunto, annettu 14. tammikuuta 2003 (EUVL C 38 E, 12.2.2004,
      s. 135), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 26. kesäkuuta 2003 (EUVL C 270 E,
      11.11.2003, s. 48) ja Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 23. lokakuuta 2003 (ei vielä
      julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma, annettu
      22. huhtikuuta 2004 ja neuvoston päätös, tehty 26. huhtikuuta 2004.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 2
_____________________________________________________________________________
sekä katsovat seuraavaa:
1)    Rajattoman eurooppalaisen rautatieliikennealueen asteittainen perustaminen edellyttää
      yhteisön toimia rautateihin sovellettavan teknisen sääntelyn alalla niin tekniikkaan kuin
      turvallisuuteenkin liittyvien näkökohtien osalta, koska näitä näkökohtia ei voi erottaa
      toisistaan.
2)    Yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa neuvoston
      direktiivissä 91/440/ETY1 säädetään infrastruktuurin käyttöoikeuksien avaamisesta asteittain
      kaikille yhteisön rautatieyrityksille, joilla on toimilupa ja jotka haluavat kehittää
      tavaraliikennepalveluja.
3)    Rautatieyritysten toimiluvista 19 päivänä kesäkuuta 1995 annetussa neuvoston direktiivissä
      95/18/EY2 säädetään, että kaikilla rautatieyrityksillä on oltava toimilupa ja että yhden
      jäsenvaltion myöntämä toimilupa on voimassa kaikkialla yhteisössä.
4)    Rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja rautateiden
      infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta
      26 päivänä helmikuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä
      2001/14/EY3 on luotu uusi kehys, jolla pyritään perustamaan rajaton eurooppalainen
      rautatieliikennealue.
1
      EYVL L 237, 24.8.1991, s. 25, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan
      parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2001/12/EY (EYVL L 75, 15.3.2001, s. 1).
2
      EYVL L 143, 27.6.1995, s. 70, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan
      parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2001/13/EY (EYVL L 75, 15.3.2001, s. 26).
3
      EYVL L 75, 15.3.2001, s.29, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna komission
      päätöksellä 2002/844/EC (EYVL L 289, 26.10.2002,s. 30).
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164     3
_____________________________________________________________________________
5)    Jäsenvaltioiden rautatiejärjestelmien väliset tekniset ja toiminnalliset erot ovat luoneet rajoja
      kansallisten rautatiemarkkinoiden välille ja estäneet alan dynaamisen kehittymisen Euroopan
      mittakaavassa. Euroopan laajuisen suurten nopeuksien rautatiejärjestelmän
      yhteentoimivuudesta 23 päivänä heinäkuuta 1996 annetussa neuvoston direktiivissä
      96/48/EY1 ja Euroopan laajuisen tavanomaisen rautatiejärjestelmän yhteentoimivuudesta
      19 päivänä maaliskuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä
      2001/16/EY2 määritellään olennaiset vaatimukset ja perustetaan menettelyt, joiden tavoitteena
      on pakollisten yhteentoimivuuden teknisten eritelmien määrittely.
6)    Turvallisuus- ja yhteentoimivuustavoitteeseen pyrkiminen samanaikaisesti edellyttää paljon
      teknistä työtä, jonka johdossa on oltava erikoistunut elin. Tästä syystä on tarpeen perustaa
      yhteisön toimielinjärjestelmän puitteisiin ja toimivaltarakenteen tasapaino huomioon ottaen
      Euroopan rautateiden turvallisuutta ja yhteentoimivuutta käsittelevä virasto, jäljempänä
      'virasto'. Tällaisen viraston perustaminen tekee mahdolliseksi Euroopan rautateiden
      turvallisuus- ja yhteentoimivuustavoitteiden samanaikaisen huomioon ottamisen siten, että
      hyödynnetään korkealaatuista asiantuntemusta, ja tällä tavoin voidaan osaltaan elvyttää
      rautatiesektoria ja edistää yhteisen liikennepolitiikan yleisten tavoitteiden saavuttamista.
7)    Edistääkseen rajattoman eurooppalaisen rautatieliikennealueen perustamista ja
      myötävaikuttaakseen rautatiealan elvyttämiseen samalla lujittaen sen keskeisiä hyviä puolia
      turvallisuuden osalta, viraston olisi edistettävä todellisen eurooppalaisen rautatiekulttuurin
      kehittämistä ja oltava kaikkien rautatiealan toimijoiden välinen keskeinen vuoropuhelun,
      yhteistoiminnan ja keskustelun väline kunkin toimivaltuuksia kunnioittaen.
1
      EYVL L 235, 17.9.1996, s. 6, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan
      parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1882/2003 (EUVL L 284, 31.10.2003, s. 1).
2
      EYVL L 110, 20.4.2001, s. 1.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                              L 164 4
_____________________________________________________________________________
8)    Yhteisön rautateiden turvallisuudesta … päivänä …kuuta … annetussa Euroopan parlamentin
      ja neuvoston direktiivissä 2004/.../EY (rautatieturvallisuusdirektiivi)1 säädetään yhteisten
      turvallisuusindikaattorien, turvallisuustavoitteiden ja turvallisuusmenetelmien laatimisesta.
      Niiden laatiminen edellyttää riippumatonta teknistä asiantuntemusta.
9)    Rautatieyrityksille annettavien turvallisuustodistusten myöntämismenettelyjen
      helpottamiseksi on tärkeää kehittää yhdenmukainen malli sekä turvallisuustodistukselle että
      turvallisuustodistushakemukselle.
10)   Rautatieturvallisuusdirektiivissä säädetään, että turvallisuutta koskevia kansallisia
      toimenpiteitä on tarkasteltava turvallisuuden ja yhteentoimivuuden näkökulmasta. Tätä
      tarkoitusta varten tarvitaan ehdottomasti riippumattomaan ja puolueettomaan
      asiantuntemukseen perustuva lausunto.
11)   Turvallisuuden alalla on tärkeää taata mahdollisimman laaja avoimuus ja tehokas tiedonkulku.
      Yhteisiin indikaattoreihin perustuvaa suoritustason analyysia, jossa olisivat mukana kaikki
      alan toimijat, ei ole vielä olemassa, ja sellainen olisi otettava käyttöön. Tilastollisten
      näkökohtien osalta on tarpeen tehdä läheistä yhteistyötä Eurostatin kanssa.
12)   Rautateiden turvallisuudesta vastaavien kansallisten elinten, sääntelyviranomaisten ja muiden
      kansallisten viranomaisten olisi voitava pyytää riippumaton tekninen lausunto silloin, kun ne
      tarvitsevat useita jäsenvaltioita koskevia tietoja.
1
      EUVL L
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                              L 164    5
_____________________________________________________________________________
13)   Direktiivissä 2001/16/EY säädetään, että ensimmäiset yhteentoimivuuden tekniset eritelmät
      (YTE) laaditaan viimeistään 20 päivänä huhtikuuta 2004. Tämän tehtävän toteuttajaksi
      komissio on valtuuttanut Euroopan rautateiden yhteentoimivuusjärjestön (Association
      europeénne pour l'interoperabilité ferroviaire, AEIF), johon kuuluvat rautatiekaluston
      valmistajat, infrastruktuurin haltijat ja liikenteenharjoittajat. Olisi toteutettava toimenpiteitä
      alan ammattilaisten AEIF:n puitteissa kehittämän asiantuntemuksen säilyttämiseksi. Työn
      jatkuvuuden ja YTE:ien kehittyminen ajan myötä edellyttävät pysyvää teknistä kehystä.
14)   Euroopan laajuisen verkon yhteentoimivuutta olisi vahvistettava, ja yhteisön tukea saavien
      uusien investointihankkeiden valinnassa olisi noudatettava yhteentoimivuuden tavoitetta, joka
      on vahvistettu yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi
      23 päivänä heinäkuuta 1996 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä
      N:o 1692/96/EY1.
15)   Jatkuvuuden varmistamiseksi olisi viraston perustamien työryhmien vastattava
      kokoonpanoltaan soveltuvin osin AEIF:n kokoonpanoa, jota olisi täydennettävä lisäjäsenillä.
16)   Liikkuvan kaluston huolto on tärkeä osa turvallisuusjärjestelmää. Rautatiekaluston huoltoon
      ei ole syntynyt todellisia eurooppalaisia markkinoita, koska kunnossapitokonepajoilla ei ole
      sertifiointijärjestelmää. Tilanteesta aiheutuu alalle lisäkustannuksia ja liikennettä tyhjillä
      vaunuilla. Näin ollen olisi kehitettävä asteittain kunnossapitokonepajojen eurooppalainen
      sertifiointijärjestelmä.
1
      EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä N:o
      1346/2001/EY (EYVL L 185, 6.7.2001, s. 1).
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                              L 164 6
_____________________________________________________________________________
17)   Veturinkuljettajien ammattipätevyyttä koskevat vaatimukset ovat tärkeä tekijä sekä
      turvallisuuden että eurooppalaisen yhteentoimivuuden osalta. Ne ovat myös edellytys
      rautatiealan työntekijöiden vapaalle liikkuvuudelle. Tätä kysymystä olisi käsiteltävä
      sosiaalisen vuoropuhelun nykyisissä puitteissa. Viraston olisi annettava tarvittavaa teknistä
      tukea, jotta tämä kysymys voidaan ottaa huomioon Euroopan tasolla.
18)   Rekisteröinti on ensisijaisesti todistus siitä, että liikkuvalla kalustolla voidaan liikennöidä
      tietyissä olosuhteissa. Rekisteröinnin olisi oltava avoin ja syrjimätön, ja sen olisi oltava
      viranomaisten tehtävä. Viraston olisi annettava teknistä tukea rekisteröintijärjestelmän
      perustamiseksi.
19)   Yhteentoimivuuden saavuttamiseen pyrkivässä prosessissa tarvittavien asiakirjojen olisi
      oltava yleisön saatavilla, jotta taattaisiin mahdollisimman laaja avoimuus ja kaikkien
      asianosaisten yhtäläinen oikeus saada asiaan kuuluvia tietoja. Sama koskee myös toimilupia ja
      turvallisuustodistuksia. Viraston olisi toimittava näiden tietojen tehokkaana välittäjänä.
20)   Innovaatioiden edistäminen rautateiden turvallisuuden ja yhteentoimivuuden alalla on tärkeä
      tehtävä, jota viraston olisi edistettävä. Viraston toiminnan puitteissa tältä osin annettava
      taloudellinen apu ei saisi johtaa kyseisten markkinoiden vääristymiseen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                               L 164 7
_____________________________________________________________________________
21)   Jotta virasto voisi hoitaa asianmukaisesti sille osoitetut tehtävät, sillä olisi oltava
      oikeushenkilön asema ja oma talousarvio, joka rahoitetaan pääasiassa yhteisön varoista.
      Viraston riippumattomuuden varmistamiseksi sekä sen päivittäisessä johtamisessa että sen
      laatimissa lausunnoissa ja suosituksissa, sen pääjohtajalla olisi oltava täydet valtuudet ja
      viraston henkilöstön olisi oltava riippumaton.
22)   Jotta viraston tehtävien suorittaminen voidaan varmistaa tehokkaasti, jäsenvaltioiden ja
      komission olisi oltava edustettuina hallintoneuvostossa, jolla on tarvittavat valtuudet
      hyväksyä talousarvio, tarkastaa sen täytäntöönpanoa, antaa tarvittavat varainhoitoa koskevat
      säännöt, luoda avoimet menettelyt viraston päätöksentekoa varten, hyväksyä viraston
      toimintaohjelma, vahvistaa sen talousarvio, määritellä jäsenvaltioissa tehtäviä tarkastuksia
      koskeva toimintapolitiikka ja nimittää pääjohtaja.
23)   Hallintoneuvoston päätösten avoimuuden varmistamiseksi olisi kyseessä olevien alojen
      edustajien oltava läsnä sen suorittamassa asioiden käsittelyssä. Koska äänioikeus on varattu
      julkisen vallan edustajille, jotka ovat toimistaan vastuussa demokraattisille valvontaelimille,
      näillä edustajilla ei kuitenkaan olisi oltava äänioikeutta. Komission olisi nimettävä kunkin
      alan edustajat käyttäen perusteena sitä, kuinka he Euroopan tasolla edustavat rautatieyrityksiä,
      infrastruktuurin haltijoita, rautatiealan teollisuutta, työntekijäliittoja, matkustajia ja
      tavaraliikenteen asiakkaita.
24)   Viraston olisi toimittava avoimesti. Olisi varmistettava Euroopan parlamentin suorittama
      viraston tehokas valvonta, ja tämän vuoksi parlamentilla olisi oltava mahdollisuus kuulla
      viraston pääjohtajaa. Viraston olisi lisäksi sovellettava soveltuvaa yhteisön lainsäädäntöä,
      joka koskee yleisön oikeutta tutustua asiakirjoihin.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                           L 164   8
_____________________________________________________________________________
25)   Kun viime vuosina on perustettu lisää erillisvirastoja, budjettivallan käyttäjä on pyrkinyt
      parantamaan avoimuutta ja yhteisön niille myöntämän rahoituksen hallinnoinnin valvontaa,
      erityisesti maksujen budjetoinnin, varainhoidon valvonnan, vastuuvapauden
      myöntämisoikeuden, eläkejärjestelmään suoritettavien maksujen ja sisäisen
      talousarviomenettelyn (käytännesäännöt) osalta. Samoin olisi Euroopan
      petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annettua
      Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1073/19991 sovellettava rajoituksetta
      virastoon, ja viraston olisi liityttävä 25 päivänä toukokuuta 1999 Euroopan parlamentin,
      Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan yhteisöjen komission välillä tehtyyn toimielinten
      väliseen sopimukseen Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista2.
26)   Ehdotetun toimen tavoitetta, joka on sellaisen erikoistuneen elimen perustaminen, jonka
      tehtävänä on laatia rautateiden yhteentoimivuutta ja turvallisuutta koskevia yhteisiä ratkaisuja,
      ei voida toiminnan yhteisen luonteen vuoksi riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden
      toimin, vaan se voidaan siksi toteuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa
      toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen
      mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä
      asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1
      EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
2
      EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI          Euroopan unionin virallinen lehti                           L 164   9
_____________________________________________________________________________
                                                1 LUKU
                                           PERIAATTEET
                                                1 artikla
                                 Viraston perustaminen ja tavoitteet
Tällä asetuksella perustetaan Euroopan rautatievirasto, jäljempänä 'virasto'.
Viraston tavoitteena on rajattoman eurooppalaisen rautatieliikennealueen toteuttamiseksi ja
turvallisuuden korkean tason takaamiseksi osallistua teknisten kysymysten osalta sellaisen yhteisön
lainsäädännön täytäntöönpanoon, joka tähtää rautatiealan kilpailuaseman parantamiseen
rautatiejärjestelmien yhteentoimivuuden tasoa nostamalla sekä Euroopan rautatiejärjestelmän
turvallisuutta koskevan yhteisen lähestymistavan kehittämiseen.
Näihin tavoitteisiin pyrkiessään virasto ottaa täysin huomioon Euroopan unionin
laajentumisprosessin ja rautatieyhteyksiin kolmansien maiden kanssa liittyvät erityisrajoitukset.
Virastolla on yksinomainen toimivalta sen tehtäviin ja toimivaltaan kuuluvissa asioissa.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                             L 164 10
_____________________________________________________________________________
                                                 2 artikla
                                   Viraston antamien asiakirjojen lajit
Virasto voi:
a)     antaa komissiolle 6, 7, 12, 14, 16, 17 ja 18 artiklan soveltamista koskevia suosituksia;
b)     antaa komissiolle 8, 13 ja 15 artiklan mukaisia ja jäsenvaltioiden asianomaisille
       viranomaisille 10 artiklan mukaisia lausuntoja.
                                                 3 artikla
                                        Työryhmien kokoonpano
1.     Jäljempänä 6, 7, 12, 14, 16, 17 ja 18 artiklassa tarkoitettujen suositusten laatimiseksi virasto
perustaa rajoitetun määrän työryhmiä. Nämä työryhmät tukeutuvat toisaalta rautatiealan
asiantuntijoiden ja erityisesti Euroopan rautateiden yhteentoimivuusjärjestön (AEIF) hankkimaan
asiantuntemukseen, sekä toisaalta toimivaltaisten kansallisten viranomaisten asiantuntemukseen.
Viraston on huolehdittava siitä, että sen työryhmillä on tarvittava pätevyys, että ne ovat edustavia ja
että niissä on niiden toimialojen ja käyttäjien riittävä edustus, joihin komission viraston sille
osoittamien suositusten pohjalta mahdollisesti ehdottamat toimenpiteet vaikuttavat. Työryhmien
työskentelyn on oltava avointa.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 11
_____________________________________________________________________________
Ammattijärjestöjen edustajat osallistuvat asianomaisiin työryhmiin aina, kun 6, 12, 16 ja
17 artiklassa tarkoitetuilla toimilla on suoria vaikutuksia alan työntekijöiden työolosuhteisiin,
terveyteen ja turvallisuuteen.
2.    Virasto toimittaa hyväksytyn työohjelman Euroopan tasolla toimiville edustaville rautatiealan
elimille. Direktiivin 96/48/EY 21 artiklassa tarkoitettu komitea laatii luettelon näistä elimistä.
Kukin elin ja/tai elinten ryhmä toimittaa virastolle luettelon pätevimmistä asiantuntijoista, joilla on
valtuudet edustaa niitä kussakin työryhmässä.
3.    Rautatieturvallisuusdirektiivin 16 artiklassa määritellyt kansalliset turvallisuusviranomaiset
nimeävät edustajansa niihin työryhmiin, joihin ne haluavat osallistua.
4.    Virasto voi tarvittaessa täydentää työryhmiä kyseisellä alalla päteviksi tunnustetuilla
riippumattomilla asiantuntijoilla.
5.    Työryhmien puheenjohtajana toimii viraston edustaja.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 12
_____________________________________________________________________________
                                                4 artikla
                                 Työmarkkinaosapuolten kuuleminen
Virasto kuulee työmarkkinaosapuolia päätöksen 98/500/EY1 mukaisesti perustetussa alakohtaisessa
neuvottelukomiteassa aina, kun tämän asetuksen 6, 7, 12, 16 ja 17 artiklassa tarkoitetuilla toimilla
on suoria vaikutuksia rautatiealan sosiaaliseen ympäristöön tai työolosuhteisiin.
Nämä kuulemiset on suoritettava ennen kuin virasto toimittaa suosituksensa komissiolle. Viraston
on otettava nämä kuulemiset asianmukaisesti huomioon, ja sen on aina oltava valmis antamaan
lisäperusteluja suosituksilleen. Virasto toimittaa alakohtaisen neuvottelukomitean antamat
lausunnot komissiolle, ja komissio toimittaa ne direktiivin 96/48/EY 21 artiklassa tarkoitetulle
komitealle.
                                                5 artikla
                 Rautateiden tavaraliikenteen käyttäjien ja matkustajien kuuleminen
Virasto kuulee rautateiden tavaraliikenteen käyttäjiä ja matkustajia edustavia järjestöjä aina, kun
tämän asetuksen 6 ja 12 artiklassa tarkoitetuilla toimilla on välittömästi näihin kohdistuvia
vaikutuksia. Direktiivin 96/48/EY 21 artiklassa tarkoitettu komitea laatii luettelon järjestöistä, joita
on kuultava.
1
      Komission päätös 98/500/EY, tehty 20 päivänä toukokuuta 1998, Euroopan tason
      työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua edistävien alakohtaisten neuvottelukomiteoiden
      perustamisesta (EYVL L 225, 12.8.1998, s. 27).
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 13
_____________________________________________________________________________
Nämä kuulemiset on suoritettava ennen kuin virasto toimittaa ehdotuksensa komissiolle. Viraston
on otettava nämä kuulemiset asianmukaisesti huomioon, ja sen on aina oltava valmis antamaan
lisäperusteluja ehdotuksilleen. Virasto toimittaa asiaankuuluvien järjestöjen antamat lausunnot
komissiolle, ja komissio toimittaa ne direktiivin 96/48/EY 21 artiklassa tarkoitetulle komitealle.
                                                2 LUKU
                                           TURVALLISUUS
                                                6 artikla
                                             Tekninen tuki
1.    Virasto suosittaa komissiolle rautatieturvallisuusdirektiivin 6 ja 7 artiklassa säädettyjä yhteisiä
turvallisuusmenetelmiä (YTM) ja yhteisiä turvallisuustavoitteita (YTT).
2.    Virasto suosittaa komissiolle komission tai direktiivin 96/48/EY 21 artiklassa tarkoitetun
komitean pyynnöstä tai omasta aloitteestaan muita turvallisuutta koskevia toimenpiteitä.
3.    Virasto voi antaa komissiolle mitä tahansa asianmukaisia suosituksia yhteisten
turvallisuustavoitteiden, yhteisten turvallisuusmenetelmien ja yhteentoimivuuden teknisten
eritelmien (YTE) hyväksymistä edeltävän siirtymäkauden aikana sekä sellaisen kaluston ja
infrastruktuurin osalta, joita yhteentoimivuuden tekniset eritelmät eivät koske. Viraston on
varmistettava, että nämä suositukset sekä olemassa olevat ja valmisteilla olevat yhteentoimivuuden
tekniset eritelmät ovat keskenään yhteensopivia.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 14
_____________________________________________________________________________
4.    Viraston on esitettävä tämän artiklan nojalla antamiensa suositusten tueksi yksityiskohtainen
kustannus-hyötyanalyysi.
5.    Virasto järjestää rautatieturvallisuusdirektiivin 16 ja 21 artiklassa määriteltyjen kansallisten
turvallisuusviranomaisten ja tutkintaelinten välisen yhteistyön ja helpottaa sitä.
                                                 7 artikla
                                          Turvallisuustodistukset
Virasto laatii rautatieturvallisuusdirektiivin turvallisuustodistusten yhdenmukaistamista koskevien
11 ja 15 artiklan soveltamiseksi yhdenmukaisen turvallisuustodistuksen mallin, myös sen sähköisen
version, ja yhdenmukaisen turvallisuustodistushakemuksen mallin, joka sisältää luettelon
keskeisistä toimitettavista tiedoista, ja antaa näitä malleja koskevan suosituksen.
                                                 8 artikla
                                     Kansalliset turvallisuussäännöt
1.    Virasto suorittaa komission pyynnöstä rautatieturvallisuusdirektiivin 8 artiklan mukaisesti
komissiolle toimitettuja uusia kansallisia turvallisuussääntöjä koskevan teknisen tutkinnan.
2.    Virasto tarkastelee yllä mainittujen sääntöjen yhteensopivuutta
rautatieturvallisuusdirektiivissä määriteltyjen yhteisten turvallisuusmenetelmien sekä voimassa
olevien yhteentoimivuuden teknisten eritelmien kanssa. Virasto tarkastelee myös, voidaanko
mainitussa direktiivissä määritellyt yhteiset turvallisuustavoitteet saavuttaa näillä säännöillä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 15
_____________________________________________________________________________
3.    Jos virasto jäsenvaltion esittämät perustelut huomioon otettuaan katsoo, että jokin näistä
säännöistä on joko ristiriidassa yhteentoimivuutta koskevien teknisten eritelmien tai yhteisten
turvallisuusmenetelmien kanssa taikka jokin näistä säännöistä ei salli yhteisten
turvallisuustavoitteiden toteuttamista, sen on annettava komissiolle asiasta lausunto kahden
kuukauden kuluessa siitä, kun komissio on toimittanut säännöt virastolle.
                                                 9 artikla
                                       Turvallisuustason seuranta
1.    Virasto perustaa turvallisuudesta vastaavien kansallisten viranomaisten ja
rautatieturvallisuusdirektiivissä tarkoitetusta tutkinnasta vastaavien kansallisten viranomaisten
kanssa verkoston voidakseen määritellä mainitun direktiivin liitteessä I lueteltujen yhteisten
turvallisuusindikaattorien sisällön ja koota yhteen tarvittavat rautateiden turvallisuutta koskevat
tiedot.
2.    Virasto laatii yhteisten turvallisuusindikaattorien, turvallisuutta ja onnettomuuksia koskevien
kansallisten kertomusten sekä omien tietojensa perusteella joka toinen vuosi turvallisuustasoa
koskevan kertomuksen, joka julkaistaan. Ensimmäinen tällainen kertomus on julkaistava viraston
kolmantena toimintavuotena.
3.    Virasto tukeutuu Eurostatin keräämiin tietoihin ja tekee sen kanssa yhteistyötä välttääkseen
päällekkäisyydet ja varmistaakseen, että yhteisissä turvallisuusindikaattoreissa ja muiden
liikennemuotojen indikaattoreissa noudatetaan yhdenmukaisia menetelmiä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 16
_____________________________________________________________________________
                                                 10 artikla
                                             Tekniset lausunnot
1.    Direktiivin 2001/14/EY 30 artiklassa tarkoitetut kansalliset sääntelyelimet voivat pyytää
virastolta teknisen lausunnon niiden tietoon saatettujen kysymysten turvallisuuteen liittyvistä
näkökohdista.
2.    Direktiivin 2001/14/EY 35 artiklassa ja direktiivin 91/440/ETY 11 a artiklassa säädetyt
komiteat voivat pyytää virastolta turvallisuusnäkökohtia koskevan teknisen lausunnon
toimivaltaansa kuuluvista asioista.
3.    Viraston on annettava lausuntonsa kahden kuukauden kuluessa. Viraston on julkaistava
lausuntonsa niin, että siitä on poistettu liikesalaisuuteen liittyvä aineisto.
                                                 11 artikla
                                     Julkinen asiakirjojen tietokanta
1.    Viraston tehtävänä on ylläpitää julkista tietokantaa seuraavista asiakirjoista:
a)    direktiivin 95/18/EY mukaisesti myönnetyt toimiluvat,
b)    rautatieturvallisuusdirektiivin 10 artiklan mukaisesti myönnetyt turvallisuustodistukset,
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI            Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 17
_____________________________________________________________________________
c)     virastolle rautatieturvallisuusdirektiivin 24 artiklan mukaisesti lähetetyt tutkintaselostukset,
d)     komissiolle rautatieturvallisuusdirektiivin 8 artiklan mukaisesti ilmoitetut kansalliset
turvallisuussäännöt.
2.     Edellä 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen asiakirjojen myöntämisestä vastaavien
kansallisten viranomaisten on kuukauden kuluessa ilmoitettava virastolle jokaisesta päätöksestä,
jolla tällainen asiakirja myönnetään, uusitaan, muutetaan tai peruutetaan.
3.     Virasto voi täydentää tätä julkista tietokantaa muilla tämän asetuksen tavoitteisiin liittyvillä
asiaankuuluvilla julkisilla asiakirjoilla tai linkeillä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 18
_____________________________________________________________________________
                                              3 LUKU
                                       YHTEENTOIMIVUUS
                                              12 artikla
                                    Viraston antama tekninen tuki
Viraston on osaltaan edistettävä rautateiden yhteentoimivuuden kehittämistä ja toteuttamista
direktiiveissä 96/48/EY ja 2001/16/EY vahvistettujen periaatteiden ja määritelmien mukaisesti. Tätä
tarkoitusta varten virasto:
a)    järjestää ja johtaa komission valtuuttamana 3 artiklassa tarkoitettujen työryhmien suorittamaa
      yhteentoimivuuden teknisten eritelmien laatimistyötä ja toimittaa eritelmäluonnokset
      komissiolle;
b)    varmistaa, että yhteentoimivuuden tekniset eritelmät mukautetaan tekniseen kehitykseen ja
      markkinasuuntauksiin sekä sosiaalisiin vaatimuksiin ja ehdottaa komissiolle tarpeelliseksi
      katsomiaan muutoksia yhteentoimivuuden teknisiin eritelmiin;
c)    varmistaa yhtäältä yhteentoimivuuden teknisten eritelmien laadinnan ja ajantasaistamisen
      sekä toisaalta yhteentoimivuuden edellyttämien eurooppalaisten standardien laadinnan välisen
      yhteensovittamisen ja ylläpitää asianmukaisia yhteyksiä eurooppalaisiin standardointielimiin;
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 164 19
_____________________________________________________________________________
d)     avustaa komissiota ilmoitettujen laitosten välisen yhteistyön järjestämisessä ja
       helpottamisessa direktiivien 96/48/EY ja 2001/16/EY 20 artiklan 5 kohdassa kuvatulla
       tavalla;
e)     neuvoo komissiota ja antaa sille suosituksia turvallisuuden kannalta keskeisiä tehtäviä
       suorittavan henkilöstön työolojen osalta.
                                                13 artikla
                           Ilmoitettujen laitosten suorittaman työn seuranta
Virasto voi komission pyynnöstä seurata ilmoitettujen laitosten työn laatua, sanotun kuitenkaan
rajoittamatta jäsenvaltioiden vastuuta nimeämistään ilmoitetuista laitoksista. Virasto antaa asiasta
tarvittaessa lausunnon komissiolle.
                                                14 artikla
                                      Yhteentoimivuuden seuranta
1.     Virasto suosittaa komission pyynnöstä menettelyjä rautatiejärjestelmien yhteentoimivuuden
toteuttamiseksi edistämällä liikenteenharjoittajien ja infrastruktuurin haltijoiden välistä
yhteensovittamista erityisesti vanhasta järjestelmästä uuteen tapahtuvan siirtymisen järjestämiseksi.
2.     Virasto seuraa rautatiejärjestelmien yhteentoimivuuden edistymistä. Se laatii ja julkaisee joka
toinen vuosi kertomuksen yhteentoimivuuden edistymisestä. Ensimmäinen tällainen kertomus on
julkaistava viraston toisena toimintavuotena.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                         L 164 20
_____________________________________________________________________________
                                                 15 artikla
                               Euroopan laajuisen verkon yhteentoimivuus
Virasto tarkastelee komission pyynnöstä ja yhteentoimivuuden näkökulmasta kaikkia rautateiden
infrastruktuurihankkeita, joihin on haettu yhteisön rahoitustukea. Virasto antaa lausuntonsa
hankkeen yhteensopivuudesta asianomaisten teknisten eritelmien kanssa kahden kuukauden
kuluessa lausuntopyynnön tekemisestä. Lausunnossa on otettava täysimääräisesti huomioon
direktiivin 96/48/EY 7 artiklassa ja direktiivin 2001/16/EY 7 artiklassa säädetyt poikkeukset.
                                                 16 artikla
                                   Kunnossapitokonepajojen sertifiointi
Virasto kehittää kolmen vuoden kuluessa toimintansa aloittamisesta liikkuvan kaluston
kunnossapitokonepajojen eurooppalaisen sertifiointijärjestelmän ja laatii suosituksia tämän
järjestelmän toteuttamiseksi.
Suositukset koskettavat erityisesti seuraavia aiheita:
–      strukturoitu hallinnointijärjestelmä;
–      henkilöstö, jolla on tarvittava pätevyys;
–      palvelut ja välineet;
–      tekniset asiakirjat ja huoltomääräykset.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                              L 164 21
_____________________________________________________________________________
                                                 17 artikla
                                            Ammattipätevyys
1.    Virasto laatii suosituksia rautatiejärjestelmän käyttöön ja huoltoon osallistuvan henkilöstön
ammattipätevyyttä ja arviointia koskevien yhtenäisten ja yhteisten perusteiden määrittämiseksi.
Tällöin se keskittyy ensisijaisesti veturinkuljettajiin ja heidän kouluttajiinsa. Virasto kuulee
työmarkkinaosapuolia 4 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
2.    Virasto laatii suosituksia koulutuskeskusten hyväksymistä koskevan järjestelmän
käyttöönottamiseksi.
3.    Virasto edistää ja tukee kuljettajien ja kouluttajien vaihtoa eri jäsenvaltioissa toimivien
rautatieyritysten välillä.
                                                 18 artikla
                                    Liikkuvan kaluston rekisteröinti
Virasto laatii kansallisen ajoneuvorekisterin yhtenäisen mallin ja suosittaa sitä komissiolle
direktiivin 96/48/EY 14 artiklan ja direktiivin 2001/16/EY 14 artiklan mukaisesti.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 22
_____________________________________________________________________________
                                                19 artikla
                           Yhteentoimivuutta koskevien asiakirjojen rekisteri
1.    Virasto ylläpitää julkista rekisteriä seuraavista direktiiveissä 2001/16/EY ja 96/48/EY
säädetyistä asiakirjoista:
a)    osajärjestelmien EY-tarkastusvakuutus;
b)    osatekijöiden EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus;
c)    käyttöönottolupa, mukaan luettuina käyttöönottoon liittyvät rekisterinumerot;
d)    infrastruktuuria ja liikkuvaa kalustoa koskevat rekisterit.
2.    Asianomaiset laitokset toimittavat asiakirjat virastolle, joka määrittelee yhteisymmärryksessä
jäsenvaltioiden kanssa niiden toimittamista koskevat käytännön menettelyt.
3.    Toimittaessaan 1 kohdassa mainittuja asiakirjoja kyseiset laitokset voivat ilmoittaa, mitä
asiakirjoja ei turvallisuussyistä saa antaa julkisuuteen.
4.    Virasto perustaa asiakirjat sisältävän sähköisen tietokannan ottaen täysimääräisesti huomioon
3 kohdan säännökset. Tämän tietokannan on oltava yleisön käytettävissä Internetin välityksellä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                             L 164 23
_____________________________________________________________________________
                                               4 LUKU
                     TUTKIMUKSET JA INNOVAATIOIDEN EDISTÄMINEN
                                               20 artikla
                                             Tutkimukset
Kun tällä asetuksella asetettujen tehtävien suorittaminen niin vaatii, virasto teettää tutkimuksia,
jotka rahoitetaan sen omasta talousarviosta.
                                               21 artikla
                                      Innovaatioiden edistäminen
Komissio voi antaa virastolle viraston työohjelman ja talousarvion mukaisesti tehtäväksi edistää
innovaatioita, joilla pyritään parantamaan rautateiden turvallisuutta ja yhteentoimivuutta erityisesti
uusien tietotekniikoiden sekä paikannus- ja seurantajärjestelmien käytön alalla.
                                               5 LUKU
                                SISÄINEN RAKENNE JA TOIMINTA
                                               22 artikla
                                         Oikeudellinen asema
1.    Virasto on yhteisön elin. Se on oikeushenkilö.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI           Euroopan unionin virallinen lehti                             L 164 24
_____________________________________________________________________________
2.    Virastolla on jokaisessa jäsenvaltiossa laajin kansallisen lainsäädännön mukaan
oikeushenkilöllä oleva oikeuskelpoisuus. Se voi erityisesti hankkia tai luovuttaa irtainta ja kiinteää
omaisuutta sekä esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä.
3.    Virastoa edustaa sen pääjohtaja.
                                               23 artikla
                                       Erioikeudet ja vapaudet
Virastoon ja sen henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia koskevaa
pöytäkirjaa.
                                               24 artikla
                                              Henkilöstö
1.    Viraston henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavia
henkilöstösääntöjä, Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja
ja Euroopan yhteisöjen toimielinten näiden henkilöstösääntöjen ja palvelussuhteen ehtojen
soveltamiseksi yhteisesti antamia sääntöjä.
2.    Virasto käyttää oman henkilöstönsä suhteen mainittujen henkilöstösääntöjen ja
palvelusuhteen ehtojen mukaisesti nimittävälle viranomaiselle ja työsopimuksia tekemään
oikeutetulle viranomaiselle annettuja valtuuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 26 artiklan
soveltamista.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                              L 164 25
_____________________________________________________________________________
3.    Rajoittamatta 26 artiklan 1 kohdan soveltamista viraston henkilöstö koostuu seuraavista
henkilöistä:
–     määräaikaisista toimihenkilöistä, jotka virasto on ottanut palvelukseensa enintään viideksi
      vuodeksi alan asiantuntijoiden keskuudesta sen pätevyyden ja kokemuksen perusteella, jota
      heillä on rautateiden turvallisuuden ja yhteentoimivuuden alalla;
–     toimihenkilöistä, jotka komissio tai jäsenvaltiot ovat nimittäneet tai siirtäneet viraston
      palvelukseen enintään viideksi vuodeksi; ja
–     muista toimihenkilöistä, jotka on otettu palvelukseen Euroopan yhteisöön muuhun
      henkilöstöön sovellettavien palvelusehtojen mukaisesti suorittamaan toimeenpanevia tai
      sihteeristötehtäviä.
4.    Asiantuntijat, jotka osallistuvat viraston järjestämiin työryhmiin, eivät kuulu viraston
henkilöstöön. Virasto suorittaa heidän matka- ja oleskelukulunsa hallintoneuvoston vahvistamien
sääntöjen ja tariffien mukaisesti.
                                                25 artikla
                             Hallintoneuvoston perustaminen ja toimivalta
1.    Perustetaan hallintoneuvosto.
2.    Hallintoneuvosto:
a)    nimittää pääjohtajan 31 artiklan mukaisesti;
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 26
_____________________________________________________________________________
b)    hyväksyy vuosittain 30 päivään huhtikuuta mennessä viraston edellisen vuoden toimintaa
      koskevan yleiskertomuksen ja toimittaa sen jäsenvaltioille, Euroopan parlamentille,
      neuvostolle ja komissiolle;
c)    vahvistaa vuosittain 31 päivään lokakuuta mennessä ja komission lausunnon huomioon ottaen
      viraston seuraavan vuoden toimintaohjelman ja toimittaa sen jäsenvaltioille, Euroopan
      parlamentille, neuvostolle ja komissiolle. Tämä toimintaohjelma hyväksytään rajoittamatta
      yhteisön vuotuista talousarviomenettelyä. Jos komissio ilmoittaa vastustavansa hyväksyttyä
      toimintaohjelmaa 15 päivän kuluessa sen hyväksymisestä, hallintoneuvosto tutkii
      toimintaohjelman uudelleen ja hyväksyy sen kahden kuukauden kuluessa mahdollisine
      muutoksineen toisessa käsittelyssä joko kahden kolmasosan enemmistöllä, komission
      edustajat mukaan luettuina, tai jäsenvaltioiden edustajien yksimielisellä päätöksellä;
d)    hoitaa viraston talousarvioon liittyvät tehtävänsä 6 luvun mukaisesti;
e)    vahvistaa päätöksentekomenettelyt, joita pääjohtajan on noudatettava;
f)    määrittelee 33 artiklan nojalla tehtäviä tarkastuskäyntejä koskevan toimintapolitiikan;
g)    käyttää kurinpidollista toimivaltaa pääjohtajan ja 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen
      yksiköiden päälliköiden suhteen;
h)    vahvistaa oman työjärjestyksensä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 164 27
_____________________________________________________________________________
                                               26 artikla
                                   Hallintoneuvoston kokoonpano
1.    Hallintoneuvosto muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja neljästä komission
edustajasta sekä kuudesta edustajasta, joilla ei ole äänioikeutta. Kukin viimeksi mainituista
edustajista edustaa Euroopan tasolla seuraavia ryhmiä:
–     rautatieyritykset
–     infrastruktuurin haltijat
–     rautatietoimiala
–     työntekijäliitot
–     matkustajat
–     tavaraliikenteen asiakkaat,
ja komissio nimeää kunkin edustajan asianomaisen eurooppalaisen järjestön tekemän kolmen
henkilön nimet sisältävän ehdotuksen perusteella.
Hallintoneuvoston jäsenet nimitetään heidän asianmukaisen kokemuksensa ja asiantuntemuksensa
perusteella.
2.    Kukin jäsenvaltio ja komissio nimittää oman hallintoneuvoston jäsenensä sekä varajäsenen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI         Euroopan unionin virallinen lehti                           L 164 28
_____________________________________________________________________________
3.     Jäsenen toimikausi on viisi vuotta, ja sama henkilö voidaan nimittää kerran uudelleen.
4.     Kolmansien maiden edustajien osallistuminen ja sitä koskevat edellytykset vahvistetaan
tarvittaessa 36 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa järjestelyissä.
                                                27 artikla
                                   Hallintoneuvoston puheenjohtaja
1.     Hallintoneuvosto valitsee jäsentensä keskuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
Varapuheenjohtaja toimii puheenjohtajana tämän ollessa estynyt hoitamasta tehtäviään.
2.     Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikausi on kolme vuotta, ja se voidaan uusia kerran.
Jos puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan jäsenyys hallintoneuvostossa kuitenkin päättyy
toimikauden kuluessa, myös heidän toimikautensa päättyy ilman eri toimenpiteitä samana päivänä.
                                                28 artikla
                                               Kokoukset
1.     Hallintoneuvosto kokoontuu puheenjohtajansa kutsusta. Viraston pääjohtaja osallistuu
kokouksiin.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI            Euroopan unionin virallinen lehti                         L 164 29
_____________________________________________________________________________
2.     Hallintoneuvosto kokoontuu vähintään kahdesti vuodessa. Se kokoontuu lisäksi myös
puheenjohtajan aloitteesta, komission pyynnöstä, hallintoneuvoston jäsenten enemmistön pyynnöstä
tai jos kolmasosa jäsenvaltioiden hallintoneuvostossa olevista edustajista sitä pyytää.
                                                29 artikla
                                                Äänestys
Jollei toisin ole säädetty, hallintoneuvosto tekee päätöksensä äänioikeutettujen jäsentensä kahden
kolmasosan enemmistöllä. Kullakin äänivaltaisella jäsenellä on yksi ääni.
                                                30 artikla
                                    Pääjohtajan tehtävät ja toimivalta
1.     Virastoa johtaa sen pääjohtaja, joka hoitaa tehtäväänsä täysin riippumattomasti, sanotun
kuitenkaan rajoittamatta komission tai hallintoneuvoston toimivaltaa.
2.     Pääjohtaja
a)     laatii toimintaohjelman ja toimittaa sen komissiota kuultuaan hallintoneuvostolle;
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 30
_____________________________________________________________________________
b)    toteuttaa toimintaohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet ja
      mahdollisuuksien mukaan vastaa kaikkiin tämän asetuksen mukaisiin viraston tehtäviin
      liittyviin komission avustuspyyntöihin;
c)    toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet, mukaan luettuina sisäisten hallinnollisten ohjeiden
      antaminen ja tiedonantojen julkaiseminen, varmistaakseen, että viraston toiminta on tämän
      asetuksen mukaista;
d)    laatii ja ottaa käyttöön tehokkaan seurantajärjestelmän, jonka avulla voidaan verrata viraston
      tuloksia sen toimintatavoitteisiin. Pääjohtaja valmistelee tältä pohjalta vuosittain alustavan
      yleiskertomuksen ja toimittaa sen hallintoneuvostolle sekä vahvistaa tunnustettujen
      ammatillisten vaatimusten mukaisen säännöllisen arviointimenettelyn;
e)    käyttää viraston henkilöstön suhteen 24 artiklan 2 kohdassa säädettyä toimivaltaa;
f)    valmistelee alustavan ennakkoarvion viraston tuloista ja menoista 38 artiklan mukaisesti ja
      huolehtii talousarvion toteuttamisesta 39 artiklan mukaisesti.
3.    Pääjohtajaa voi avustaa yksi tai useampi yksikön päällikkö. Pääjohtajan ollessa poissa tai
estynyt hoitamasta tehtäviään, joku yksikön päälliköistä toimii hänen sijaisenaan.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 31
_____________________________________________________________________________
                                               31 artikla
                                   Viraston henkilöstön nimittäminen
1.    Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan ansioiden ja todistuksin osoitettujen hallinnollisten ja
johtamistaitojen sekä rautatiealalla merkityksellisen pätevyyden ja kokemuksen perusteella.
Hallintoneuvosto tekee päätöksensä kaikkien äänivaltaisten jäsentensä neljän viidesosan
enemmistöllä. Komissio voi esittää yhtä tai useampaa ehdokasta.
Hallintoneuvostolla on valtuudet erottaa pääjohtaja samaa menettelyä noudattaen.
2.    Pääjohtaja nimittää muun viraston henkilöstön 24 artiklan mukaisesti.
3.    Pääjohtajan toimikausi on viisi vuotta. Sama henkilö voidaan nimittää kerran uudelleen.
                                               32 artikla
                                        Pääjohtajan kuuleminen
Pääjohtaja esittää joka vuosi Euroopan parlamentille yleiskertomuksen viraston toiminnasta.
Euroopan parlamentti tai neuvosto voivat lisäksi milloin tahansa pyytää pääjohtajan kuultavakseen
jostakin viraston toimintaan liittyvästä aiheesta.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI             Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 32
_____________________________________________________________________________
                                                  33 artikla
                                     Tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa
1.     Virasto voi sille 8, 9, 10, 13 ja 15 artiklassa annettujen tehtävien toteuttamiseksi suorittaa
tarkastuskäyntejä jäsenvaltioissa hallintoneuvoston määrittelemän toimintapolitiikan mukaisesti.
Jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten on helpotettava viraston henkilöstön työtä.
2.     Viraston on ilmoitettava kyseessä olevalle jäsenvaltiolle suunnitellusta tarkastuskäynnistä,
sitä suorittamaan valtuutettujen viraston virkamiesten nimet ja tarkastuskäynnin
alkamispäivämäärä. Käyntejä suorittamaan valtuutettujen viraston virkamiesten on tehtävänsä
suorittaakseen esitettävä pääjohtajan päätös, jossa määritellään heidän tehtävänsä kohde ja tarkoitus.
3.     Viraston on kunkin tarkastuskäynnin päätteeksi laadittava kertomus ja toimitettava se
komissiolle ja kyseiselle jäsenvaltiolle.
                                                  34 artikla
                                                   Vastuu
1.     Sopimukseen perustuva viraston vastuu määräytyy kyseiseen sopimukseen sovellettavan lain
mukaan.
2.     Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista asia viraston tekemässä
sopimuksessa mahdollisesti olevan välityslausekkeen nojalla.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI          Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 33
_____________________________________________________________________________
3.    Jos kyseessä on sopimukseen perustumaton vastuu, virasto korvaa jäsenvaltioiden
lainsäädäntöön sisältyvien yhteisten perusperiaatteiden mukaisesti vahingon, jonka viraston yksiköt
tai henkilöstöön kuuluvat ovat tehtäviään suorittaessaan aiheuttaneet.
4.    Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista riidat, jotka koskevat 3
kohdassa tarkoitettujen vahinkojen korvaamista.
5.    Viraston henkilöstöön kuuluvien henkilökohtaisesta vastuusta virastoa kohtaan määrätään
heihin sovellettavissa henkilöstösäännöissä tai palvelussuhteen ehdoissa.
                                              35 artikla
                                                Kielet
1.    Hallintoneuvosto päättää virastoa koskevista kielijärjestelyistä. Hallintoneuvoston jäsenen
pyynnöstä tämä päätös on tehtävä yksimielisesti. Jäsenvaltiot voivat lähestyä virastoa
valitsemallaan yhteisön kielellä.
2.    Viraston toiminnassa tarvittavista käännöspalveluista huolehtii Euroopan unionin elinten
käännöskeskus.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 34
_____________________________________________________________________________
                                               36 artikla
                                   Kolmansien maiden osallistuminen
1.     Viraston toimintaan voivat osallistua ne Euroopan kolmannet maat, jotka ovat tehneet
yhteisön kanssa sopimuksen, jolla kyseiset maat ovat saattaneet voimaan tämän asetuksen
soveltamisalaan kuuluvan yhteisön lainsäädännön ja soveltavat sitä.
2.     Mainittuihin sopimuksiin sisältyvien asianomaisten määräysten mukaisesti laaditaan
järjestelyjä, joissa määritellään kyseisten maiden viraston toimintaan osallistumista koskevat
yksityiskohtaiset säännöt, muun muassa osallistumisen luonne ja laajuus. Näihin järjestelyihin
sisältyvät myös rahoitusosuuksia ja henkilöstöä koskevat määräykset. Niissä voidaan määrätä ilman
äänioikeutta olevasta edustuksesta hallintoneuvostossa.
                                               37 artikla
                                               Avoimuus
Viraston hallussa oleviin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annettua Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001.1
Hallintoneuvosto vahvistaa viimeistään ... päivänä ...kuuta ...2 toimenpiteet, jotka koskevat
asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamista käytännössä.
1
       EYVL L 145, 31.5.2001. s. 43.
2
       Kuusi kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                             L 164 35
_____________________________________________________________________________
Päätöksistä, jotka virasto tekee asetuksen (EY) N:o 1049/2001 8 artiklan nojalla, voidaan tehdä
kantelu oikeusasiamiehelle tai niistä voidaan nostaa kanne Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa
perustamissopimuksen 195 ja 230 artiklan mukaisesti.
                                               6 LUKU
                          VARAINHOITOA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET
                                               38 artikla
                                              Talousarvio
1.    Viraston kaikki tulot ja menot arvioidaan etukäteen kunkin varainhoitovuoden osalta, joka on
kalenterivuosi, ja ne otetaan viraston talousarvioon. Tulojen ja menojen on oltava tasapainossa.
2.    Viraston tulot koostuvat
–     yhteisön rahoitusosuudesta;
–     viraston toimintaan 36 artiklan mukaisesti osallistuvien kolmansien maiden
      rahoitusosuuksista;
–     julkaisuista, koulutuksesta ja kaikista muista viraston tarjoamista palveluista perittävistä
      maksuista.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 164 36
_____________________________________________________________________________
3.    Viraston menoihin kuuluvat henkilöstö-, hallinto-, infrastruktuuri- ja toimintamenot.
4.    Hallintoneuvosto laatii vuosittain pääjohtajan laatimaan ehdotukseen perustuvan
ennakkoarvion viraston tuloista ja menoista seuraavaa varainhoitovuotta varten. Hallintoneuvosto
toimittaa tämän ennakkoarvion ja sen mukana henkilöstötaulukkoa koskevan ehdotuksen
komissiolle viimeistään maaliskuun 31 päivänä.
5.     Komissio toimittaa ennakkoarvion Euroopan parlamentille ja neuvostolle, jäljempänä
yhteisesti 'budjettivallan käyttäjä', Euroopan unionin alustavan talousarvioesityksen mukana.
6.     Komissio sisällyttää ennakkoarvion perusteella Euroopan yhteisöjen alustavaan
talousarvioesitykseen arviot, joiden se katsoo olevan välttämättömiä henkilöstötaulukon kannalta,
sekä yleisestä talousarviosta otettavan tuen määrän, jotka se toimittaa budjettivallan käyttäjälle
perustamissopimuksen 272 artiklan mukaisesti.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                         L 164 37
_____________________________________________________________________________
7.     Budjettivallan käyttäjä hyväksyy virastolle annettavaa tukea varten tarvittavat määrärahat.
Budjettivallan käyttäjä vahvistaa viraston henkilöstötaulukon.
8.    Hallintoneuvosto hyväksyy talousarvion. Se vahvistetaan lopullisesti Euroopan unionin
yleisen talousarvion lopullisen vahvistamisen jälkeen. Sitä muutetaan tarvittaessa sen mukaisesti.
9.    Hallintoneuvosto ilmoittaa mahdollisimman nopeasti budjettivallan käyttäjälle, jos se aikoo
toteuttaa hankkeen, jolla saattaa olla huomattavia rahoitusvaikutuksia talousarvion rahoitukseen;
tämä koskee erityisesti hankkeita, jotka liittyvät kiinteään omaisuuteen, kuten rakennusten
vuokraamiseen tai ostamiseen. Se ilmoittaa tästä komissiolle. Jos yksi budjettivallan käyttäjistä on
ilmoittanut aikovansa antaa lausunnon, se toimittaa lausuntonsa hallintoneuvostolle kuuden viikon
kuluessa päivästä, jolloin sille ilmoitettiin hankkeesta.
                                                 39 artikla
                                 Talousarvion toteuttaminen ja valvonta
1.    Pääjohtaja toteuttaa viraston talousarvion.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI            Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 38
_____________________________________________________________________________
2.      Viraston tilinpitäjä toimittaa alustavan tilinpäätöksen ja selvityksen varainhoitovuoden
talousarvio- ja varainhallinnosta komission tilinpitäjälle päättynyttä varainhoitovuotta seuraavan
vuoden maaliskuun 1 päivään mennessä. Komission tilinpitäjä konsolidoi toimielinten ja
erillisvirastojen alustavat tilinpäätökset yleisen varainhoitoasetuksen 128 artiklan mukaisesti.
3.      Komission tilinpitäjä toimittaa viraston alustavan tilinpäätöksen ja selvityksen
varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnosta tilintarkastustuomioistuimelle päättynyttä
varainhoitovuotta seuraavan vuoden maaliskuun 31 päivään mennessä. Varainhoitovuoden
talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys toimitetaan myös Euroopan parlamentille ja
neuvostolle.
Tilintarkastustuomioistuin tarkastaa nämä tilit perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti. Se
julkaisee vuosittain kertomuksen viraston toiminnasta.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 39
_____________________________________________________________________________
4.     Saatuaan yleisen varainhoitoasetuksen 129 artiklan mukaisesti viraston alustavaa tilinpäätöstä
koskevat tilintarkastustuomioistuimen laatimat huomautukset pääjohtaja vahvistaa viraston
lopullisen tilinpäätöksen omalla vastuullaan ja toimittaa sen hallintoneuvostolle lausuntoa varten.
5.    Hallintoneuvosto antaa lausuntonsa viraston lopullisesta tilinpäätöksestä.
6.    Pääjohtaja toimittaa lopullisen tilinpäätöksen ja hallintoneuvoston lausunnon Euroopan
parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle päättynyttä
varainhoitovuotta seuraavan vuoden heinäkuun 1 päivään mennessä.
7.    Lopullinen tilinpäätös julkaistaan.
8.    Pääjohtaja toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle vastauksen sen huomautuksiin syyskuun
30 päivään mennessä. Vastaus toimitetaan myös hallintoneuvostolle.
9.    Pääjohtaja antaa yleisen varainhoitoasetuksen 146 artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan
parlamentille tämän pyynnöstä kaikki kyseistä varainhoitovuotta koskevan vastuuvapausmenettelyn
moitteettoman toteuttamisen edellyttämät tiedot.
10.   Euroopan parlamentti myöntää neuvoston määräenemmistöllä tekemällä päätöksellä
antamasta suosituksesta pääjohtajalle vuoden N+2 huhtikuun 30 päivään mennessä vastuuvapauden
varainhoitovuoden N talousarvion toteuttamisesta.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI          Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 40
_____________________________________________________________________________
                                               40 artikla
                                          Varainhoitoasetus
 Hallintoneuvosto antaa virastolle varainhoitoa koskevat säännöt kuultuaan komissiota.
Varainhoitoa koskevat säännöt voivat poiketa asetuksesta (EY, Euratom) N:o 2343/20021
ainoastaan, jos se on välttämätöntä viraston toiminnasta johtuvien erityisvaatimusten vuoksi ja jos
komissio on antanut siihen suostumuksensa.
                                               41 artikla
                                           Petosten torjunta
1.    Petosten, lahjonnan ja muun laittoman toiminnan torjumiseksi sovelletaan rajoituksetta
asetusta (EY) N:o 1073/1999.
1
      Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun
      neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä
      koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 23 päivänä joulukuuta 2002 annettu komission
      asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72).
 ---pagebreak--- 30.4.2004            FI         Euroopan unionin virallinen lehti                            L 164 41
_____________________________________________________________________________
2.     Virasto liittyy Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista 25 päivänä
toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen ja antaa välittömästi tarpeelliset
määräykset, joita sovelletaan kaikkiin viraston henkilöstöön kuuluviin.
3.     Rahoituspäätöksissä ja niistä johtuvissa täytäntöönpanoa koskevissa sopimuksissa tai
asiakirjoissa on todettava nimenomaisesti, että tilintarkastustuomioistuin ja OLAF voivat
tarvittaessa tehdä viraston rahoitusta saavien luona paikan päällä suoritettavia tarkastuksia.
                                                7 LUKU
                                Yleiset määräykset ja loppumääräykset
                                               42 artikla
                                   Viraston toiminnan aloittaminen
Virasto aloittaa toimintansa 24 kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                          L 164 42
_____________________________________________________________________________
                                               43 artikla
                                               Arviointi
Komissio laatii viiden vuoden kuluttua siitä, kun virasto on aloittanut toimintansa, arvion tämän
asetuksen täytäntöönpanosta, viraston saavuttamista tuloksista ja sen työmenetelmistä. Tässä
arvioinnissa otetaan huomioon rautatiealan edustajien, työmarkkinaosapuolten ja
asiakasorganisaatioiden lausunnot. Arvioinnin tulokset on julkistettava. Komissio ehdottaa
tarvittaessa muutoksia tähän asetukseen.
Komissio tekee tällöin tarvittaessa ehdotuksen tämän asetuksen säännösten muuttamisesta
sääntelyvirastojen osalta tapahtuneen kehityksen perusteella perustamissopimuksen 251 artiklassa
määrättyä menettelyä noudattaen. Euroopan parlamentti ja neuvosto käsittelevät tätä ehdotusta ja
arvioivat erityisesti, onko hallintoneuvoston kokoonpanoa muutettava sääntelyvirastoja varten
luotavan yleisen kehyksen mukaisesti.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI          Euroopan unionin virallinen lehti                             L 164 43
_____________________________________________________________________________
                                               44 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä, 29 päivänä huhtikuuta 2004.
  Euroopan parlamentin puolesta                                       Neuvoston puolesta
              Puhemies                                                   Puheenjohtaja
             P. COX                                                       M. McDOWELL
                                                   —
                                      KOMISSION LAUSUMA
"Komissio palauttaa mieliin joulukuussa 2002 antamansa tiedonannon Euroopan unionin
sääntelyvirastojen toimintakehyksestä ja ehdotuksensa asetukseksi Euroopan rautatieviraston
perustamisesta. Euroopan parlamentti antoi 13. tammikuuta 2004 tiedonantoa koskevan
päätöslauselman, ja komissio uskoo sen mukaisesti, että pienehkö hallintoneuvosto, johon yhteisön
toimeenpanevat elimet valitsevat jäsenet, varmistaisi viraston paremman toiminnan laajentuneessa
unionissa. Tältä osin komissio odottaa neuvoston vastausta mainittuun tiedonantoon. Komissio
vahvistaa,    että  se aikoo    esittää  tarvittaessa   ehdotuksen     Euroopan    unionin   virastojen
toimintakehykseksi, joka kattaa myös hallintoneuvoston kokoonpanon."