CELEX: 52011SC0808
Language: sv
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

                                 Bryssel den 7.6.2011
                                 SEK(2011) 808 slutlig

                   Rekommendation till

            RÅDETS REKOMMENDATION

      om Greklands nationella reformprogram 2011

                   och rådets yttrande

om Greklands uppdaterade stabilitetsprogram för 2011–2014

                 {SEK(2011) 717 slutlig}
 ---pagebreak---                                              Rekommendation till

                                    RÅDETS REKOMMENDATION

                            om Greklands nationella reformprogram 2011

                                             och rådets yttrande

                   om Greklands uppdaterade stabilitetsprogram för 2011–2014

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION

     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2
     och 148.4,

     med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av
     övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den
     ekonomiska politiken, särskilt artikel 5.3,

     med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation,

     med beaktande av Europeiska rådets slutsatser,

     med beaktande av sysselsättningskommitténs yttrande,

     efter samråd med ekonomiska och finansiella kommittén, och

     av följande skäl:

     (1)    Europeiska rådet antog den 26 mars 2010 Europeiska kommissionens förslag om att
            lansera en ny strategi för sysselsättning och tillväxt, Europa 2020. Strategin bygger på
            en utökad samordning av den ekonomiska politiken med inriktning på ett antal
            nyckelområden där åtgärder måste vidtas för att stärka den hållbara tillväxten och
            konkurrenskraften inom EU.

     (2)    Rådet antog den 13 juli 2010 en rekommendation om de allmänna riktlinjerna för
            medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik (2010–2014) och den 21 oktober
            2010 ett beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik1, vilka
            tillsammans utgör de ”integrerade riktlinjerna”. Medlemsstaterna uppmanades att
            beakta de integrerade riktlinjerna i sin nationella ekonomiska politik och
            sysselsättningspolitik.

     1
            Upprätthålls för 2011 genom rådets beslut 2011/308/EU av den 19 maj 2011.

SV                                                      2                                              SV
 ---pagebreak---      (3)   Den 12 januari 2011 antog kommissionen den första årliga tillväxtöversikten,
           varigenom en ny era av ekonomisk styrning i EU och den första europeiska
           planeringsterminen för förhandsintegrerad politisk samordning inleddes, med
           förankring i Europa 2020-strategin.

     (4)   Den 25 mars 2011 godkände Europeiska rådet prioriteringarna för
           budgetkonsolidering och strukturreformer (i linje med rådets slutsatser av den 15
           februari och den 7 mars 2011 och med utgångspunkt i kommissionens årliga
           tillväxtöversikt). Europeiska rådet underströk behovet av att ge prioritet åt att sanera
           budgetarna och återställa den finanspolitiska hållbarheten, minska arbetslösheten
           genom arbetsmarknadsreformer och göra nya insatser för att öka tillväxten.

     (5)   Grekland lade den 3 maj 2010 fram ett omfattande korrigeringsprogram som fick
           finansiellt stöd på 110 miljarder euro från medlemsstaterna i euroområdet och IMF. I
           det åtföljande samförståndsavtalet och dess successiva tillägg fastställs de villkor för
           den ekonomiska politiken som ligger till grund för utbetalningen av det finansiella
           stödet.

     (6)   De viktigaste politiska villkoren har lagts fast i rådets beslut 2010/320/EU och dess
           senare ändringar2 riktat till Grekland i syfte att förstärka och skärpa den finanspolitiska
           övervakningen samt förelägga Grekland att vidta de åtgärder för att minska
           underskottet som anses nödvändiga för att komma till rätta med situationen med ett
           alltför stort underskott enligt artiklarna 136 och 126.9 i fördraget.

     (7)   Den 25 mars 2011 uppmanade Europeiska rådet också de medlemsstater som deltar i
           euro plus-pakten att i tid lägga fram sina åtaganden så att de kan tas med i
           medlemsstaternas stabilitets- eller konvergensprogram och nationella reformprogram.
           Grekland har ännu inte lagt fram något uppdaterat stabilitetsprogram och har inte
           heller uttryckligen meddelat specifika åtaganden och åtgärder inom euro plus-pakten
           för 2011. Dessa väntas lämnas in till Europeiska rådet.

     (8)   Under det senaste decenniet har Greklands tillväxt baserats på ohållbara drivkrafter:
           Kraftigt ökad konsumtion och investering i bostäder har åtföljts av stora
           reallöneökningar och snabb kreditexpansion; låga realräntor som hängde samman med
           införandet av euron och liberalisering av finansmarknaden har drivit på den snabba
           tillväxten. Sårbarhetsfaktorerna uppdagades i den globala krisen 2008–2009: ohållbar
           finanspolitik, delvis dold av otillförlitlig statistik och tillfälligt höga intäkter; oflexibla
           arbets- och produktmarknader; minskande konkurrenskraft och växande utlandsskuld.
           Även om banksektorn inte var grundproblemet påverkades den ändå av den
           ekonomiska krisen och förtroendekrisen. Omfattningen av de offentliga finansernas
           försämring avslöjades sent på grund av allvarliga brister i Greklands system för
           redovisning och statistik. Detta ledde till att genomförandet av korrigerande åtgärder
           försenades. Till följd av ökad oro över Greklands finanspolitiska hållbarhet och allt
           större global riskovillighet, förvärrades marknadens inställning till Grekland kraftigt i
           början av 2010. I april 2010 begärde Grekland internationellt finansiellt stöd eftersom

     2
           Rådets beslut av den 10 maj 2010 (2010/320/EU), (EUT L 145, 11.6.2010, s. 6); Rådets beslut av den 7
           september 2010 (2010/486/EU), (EUT L 241, 14.9.2010, s. 12); Rådets beslut av den 20 december 2010
           (2011/57/EU), (EUT L 26, 29.1.2011, s. 15); Rådets beslut av den 7 mars 2011 (2011/257/EU), (EUT L
           110, 29.4.2011, s. 26).

SV                                                     3                                                          SV
 ---pagebreak---             landet hade stora finansieringsbehov och inte fick tillgång till internationella
            kapitalmarknader.

     (9)    Grekland åtog sig att genomföra det ekonomiska och finansiella
            korrigeringsprogrammet för att komma till rätta med finanspolitiska och externa
            obalanser och återskapa det kortsiktiga förtroendet. På medellång sikt skulle det lägga
            grunden för en tillväxtmodell som bygger mer på investering och export som stöd för
            tillväxt och sysselsättning. I programmet anges omfattande insatser på tre fronter: i) en
            påskyndad strategi för konsolidering av de offentliga finanserna, stödd av strukturella
            finanspolitiska åtgärder och bättre finanspolitisk kontroll, ii) strukturreformer inom
            arbets- och produktmarknaderna för att skapa konkurrenskraft och tillväxt, samt iii)
            insatser för att trygga bankväsendets stabilitet.

     (10)   Kommissionen har bedömt utkastet till nationellt reformprogram3. Den har beaktat
            inte bara dess relevans för en hållbar finanspolitik och socioekonomisk politik i
            Grekland utan även dess förenlighet med EU:s regler och riktlinjer, mot bakgrund av
            behovet att stärka den övergripande ekonomiska styrningen i EU genom att framtida
            nationella beslut fattas med beaktande av synpunkter på EU-nivå. I detta sammanhang
            betonar kommissionen vikten av att genomföra de planerade åtgärderna för att följa
            rådets beslut (2010/230).

     HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Grekland att vidta följande åtgärder:

     Till fullo genomföra de åtgärder som anges i rådets beslut 2010/320/EG, i dess lydelse enligt
     rådets beslut XXXX/XXX, och som specificeras ytterligare i samförståndsavtalet av den
     XX/XX/XXXX och dess efterföljande tillägg[, särskilt det senaste tillägget av den
     XX/XX/XXXX].

     Utfärdad i Bryssel den

                                                 På rådets vägnar
                                                 Ordförande

     3
            SEK(2011) 717.

SV                                                  4                                                   SV