CELEX: 51975PC0066
Language: nl
Date: 1975-02-27 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het openen van onderhandelingen over een juridisch instrument dat het de Europese Economische Gemeenschap mogelijk zal maken overeenkomstsluitende partij te worden bij de douane-overeenkomst inzake het internationale douanevervoer van goederen (ITI-overeenkomst). (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 66
Vol. 1975/0025
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIïÈ VAN              DE EUROPESE                 GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(75)66 def.
                                                       Brussel , 27 februari 1975
                         ANNBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE BAAD
  betreffende het openen van onderhandelingen over een juridisch instrument dat
            het de Europese Economische Gemeenschap mogelijk zal maken
  overeenkomstsluitende partij te worden bij de douane-overeenkomst inzake het
                           internationale douanevervoer van goederen
                                     ( ITI-overeenkomst )
                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
  COM(75 ) 66 def .
 ---pagebreak---                                            MOTIVERING
  I. Inleidang
             De in 1967 in de Internationale Douaneraad aangevangen; besprekingen met het
       doel een nieuwe regeling voor het douanevervoer op te stellen , die in het bijzonder
       bedoeld zou zijn om het internationale vervoer van goederen in vervoerseenheden te
       vergemakkelijken en . aldus de internationale handel te bevorderen , hadden tot resul­
       taat dat op 7 juni 1971 te Wenen het ontwerp . van douaneovereenkomst inzake het
       internationaal douanevervoer van goederen ( ITI–overeenkomst ) werd goedgekeurd.
 II * Algemene kenmerken van de ITI-overeenkomst
             De ITI–overeenkomst is van toepassing op het internationale douanevervoer van
       goederen , geladen op vervoerseenheden ( containers , vrachtwagens , spoorwagens ,
       lichters ..,..,) die zijn goedgekeurd voor het goederenvervoer onder douane-
       verzegeling , op het grondgebied van twee of meer overeenkomstsluitènde.-partijen.
       De overeenkomst is zowel van toepassing op het vervoer dat plaatsvindt met één
       enkele wijze van vervoer , als op het transport van containers dat achtereen­
       volgens met verschillende wijzen van vervoer plaatsvindt .
           / Bij deze overeenkomst worden aldus douaneprocedures ingesteld , die zijn
       aangepast aan de snelheid van het containervervoer.
III . Houding van de Lid–Staten ten aanzien van de overeenkomst
                                                         >
         :   Opgemerkt dient te worden dat de ITI-overeenkomst nog niet in werking is
       getreden , aangezien tot op heden nog geen voldoende aantal landen ze hebben
      ■ondertekend of zonder voorbehoud van ratificatie zijn tóevgetredén .
             Alhoewel de negen Lid-Staten van de Gemeenschap als leden Vaii de "Internationale
       Douaneraad aan de werkzaamheden met het oog op de opstelling van deze overeenkomst
                                                                                ι
       hebben . medegewerkt , hebben zij een voorzichtige en afwachtende houding aangenomen
      welke gemotiveerd was door het feit dat dit nieuwe instrument op het gebied van het
       internationale douanevervoer niet als een. dringende noodzaak scheen te worden
       gevoeld in de internationale handelsmilieus en het feit dat het voor de goede ■■
       werking van deze nieuwe regeling noodzakelijke systeem van zekerheidstelling ' -
       nog niet . in het leven was geroepen.       . - ;             .....  •     ;
 ---pagebreak---             De diensten van de Commissie zijn van mening dat het steeds moeilijker wordt
      zich afzijdig te houden van deze overeenkomst .
            In de ee,rste plaats politiek gezien : Zowel de Lid-Staten als de Commissie
      ( als waarneemster) hebben op zeer actieve wijze deelgenomen aan het opstellen van
      de overeenkomst . Hun gezamenlijke actie heeft onder meer tot resultaat gehad dat
      er bepalingen werden goedgekeurd met betrekking tot de toepassing van de overeen­
      komst door Overeenkomstsluitende partijen die onder elkaar een douane- of economische
      unie vormen . Daarom kunnen de derde landen die lid zijn van de Internationale
      Douaneraad thans moeilijk begrijpen waarom de Gemeenschap ten aanzien van deze
      overeenkomst een voorbehoud maakt en , rekening houdend met de omvang van ' het
      containervervoer dat plaatsvindt over het grondgebied van de Gemeenschap , door
      die houding praktisch de ■. inwerkingtreding van de ITI-regeling blokkeert .
            Economisch gezien ; Opgemerkt dient te worden dat deze overeenkomst van
      belang kan zijn voor de Gemeenschap in haar handelsrelaties met andere niet–
      Europese landen .
            Tenslotte verliest het technisch argument van hot ontbreken van het systeem
      van zekerheidstelling aan belang , daar aangenomen mag worden dat de Internationale
      Kamer van Koophandel er in zal slagen bedoeld systeem van zekerheidstellingen tot
      stand te brengen .
            Er is echter een gunstige evolutie binnen de Gemeenschap waar te nemen . Tijdens
      een vergadering van de Groep Economische Vraagstukken op 13 december LI ., die was
      gewijd aan de behandeling van een schrijven van de Secretaris-Generaal van de
      Internationale Douaneraad aan de Voorzitter van de Raad van de Gemeenschappen , en
      dat betrekking had op de toetreding van de Gemeenschappen als zodanig tot de
      ITI–Overeenkomst ( l ), hebben alle delegaties een gunstig oordeel uitgesproken
      zowel ,wat hun eigen toetreding als die van de Gemeenschap tot genoemde overeenkomst
      betreft . Deze toetreding echter stuit op een moeilijkheid van juridische aard .
IV . Probleem van de toetreding van de Gemeenschap tot de ITI-Overeenkomst
            De ITI-Overeenkomst bepaalt dat hiertoe kunnen toetreden de Lid-Staten van
      de Internationale Douaneraad en de Lid-Staten van de organisatie van de Verenigde
      Naties of haar gespecialiseerde instellingen , en na de inwerkingtreding , ieder
      land dat geen lid is van de bovengenoemde organisaties , waaraan , op verzoek van de
      overeenkomstsluitende partijen, een desbetreffende uitnodiging wordt gericht door de
      secretaris–generaal van de Internationale Douaneraad .
( l ) document S/l328/ 77 (ECO 16 ) (CID 15 ) van de Raad van 25 november 1974
 ---pagebreak---                                      - 3 -
      Zonder vooruit te lopen op de vraag of de overdracht van bepaalde bevoegdheden
door de Lid-Staten de Gemeenschap niet reeds het recht verleent als zodanig tot
genoemde overeenkomst toe te treden » is gebleken dat het beste middel om een der­
gelijke toetreding mogelijk te maken zou bestaan in het goedkeuren van de passende
juridische bepalingen.
      Het is derhalve noodzakelijk dat de Gemeenschap het Secretariaat-Generaal
van de Internationale Douaneraad in kennis kan stellen van haar voornemens en
behoeften op dit gebied en onderhandelingen kan voeren over een jtlridisch instru­
ment dat het haar mogelijk zou maken overeenkomstsluitende partij bij de ITI-
overeenkomst te worden.
COîJCLUSIE
      De Commissie beveelt de Raad uit hoofde van artikel 113 van het EEG-Verdrag
aan haar te machtigen onderhandelingen te openen over een juridisch instrument ,
dat de toetreding van de Europese Economische Gemeenschap tot de op ^ juni 1971
te Wenen goedgekeurde douaneovereenkomst betreffende het internationale douane-
vervoer van goederen (iTI–overeenkomst ) mogelijk moet maken»
 ---pagebreak---                        A;~ --       voor een Lecluit van de Raad
                      betreffende het openen van onderhandelingen
                       over een juridisoh instrument dat het de
                     Europese Economische Gemeenschap mogelijk zal
                    maken overeenkomstsluitende partij te worden "bij
                    de douane-overeenkomst inzake het internationale
                              douanevervoer van goederen
                                  ( ITI–overeenkomst )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 »
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat de binnen de Internationale Douaneraad gevoerde besprekingen op
7 juni 1971 te Wenen hebben geleid tot het sluiten van de douane-overeenkomst inzake
het internationale douanevervoer van goederen ( iTI-overeenkomst ) j
Overwegende dat deze overeenkomst nog niet in werking is getreden ;
Overwegende dat deze overeenkomst kan bijdragen tot de ontwikkeling van de inter­
nationale handel ( ITI-overeenkomst ) ;
Overwegende dat genoemde overeenkomst een invloed heeft op de gemeenschappelijke
douanewetgeving, dat de Gemeenschap , rekening houdend met de eisen eigen aan de
douane-unie , overeenkomstsluitende partij bij genoemde overeenkomst moet kunnen
worden ;
Overwegende dat het nuttig zou zijn in de tekst van de ITI-overeenkomst bepalingen
op te nemen welke voor de Europese Economische Gemeenschap uitdrukkelijk de mogelijk­
heid voorzien om overeenkomstsluitende partij te worden j dat het derhalve noodzakelijk
is dat deze de hiertoe noodzakelijke onderhandelingen opent ,
BESLUIT :
                                        Enig artikel
     De Commissie wordt gemachtigd in het kader van de Internationale Douaneraad
onderhandelingen te openen met het oog op de opneming in de ITI-overeenkomst van
een juridisch instrument dat de toetreding van de Europese Economische Gemeenschap
mogelijk maakt .
     De Commissie voert deze onderhandelingen met het in artikel 113 voorziene
Speciale Comité , dat haar in deze taak bijstaat .
_ ,     , _      1                                                     Voor de Raad
Gedaan te Brussel ,                                                   - Voorzitter