CELEX: 51988PC0272
Language: es
Date: 1988-05-30
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE INSTAURA UN REGIMEN DE AYUDAS TRANSITORIAS A LA RENTA AGRICOLA

9. 7. 88                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   N° C 180/9
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
             Propuesta modificada de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se instaura un régimen de
                                         ayudas transitorias a la renta agrícola (')
                                                     COM(88) 272 final
              (presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado 30 de mayo de
                                                              1988)
                                                        (88/C 180/10)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             dos por los Estados miembros que se plantean la posibili-
                                                                    dad de recurrir a tales medidas;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43,
                                                                    Considerando que es necesario, además, tener en cuenta
Vista la propuesta de la Comisión,                                  el reparto no homogéneo en el territorio comunitario de
                                                                    las explotaciones del tipo considerado, así como su rela-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           tiva concentración en los Estados miembros en los que
                                                                    los recursos presupuestarios y, por consiguiente, las posi-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    bilidades de ayudas transitorias son muy reducidas en
                                                                    comparación con otros Estados miembros; que la cohe-
Considerando que la política de estructuras agrarias de             sión preconizada por el Acta Única exige, por lo tanto,
la Comunidad se ha completado mediante determinadas                 en particular por lo que se refiere a estos últimos casos,
medidas encaminadas, entre otras cosas, a facilitar a los           una contribución comunitaria a las ayudas a la renta
agricultores su adaptación a las nuevas realidades de los           agrícola concedidas a los agricultores que ejerzan la acti-
mercados agrícolas en el contexto de la reforma que se              vidad agrícola como actividad principal; que el nivel de
está llevando a cabo de la política agrícola común; que,            la contribución comunitaria deberá estar adaptada a las
no obstante, se corre el riesgo de que tales medidas re-            necesidades y posibilidades financieras existentes en las
sulten insuficientes por lo que respecta a determinadas             distintas regiones de la Comunidad;
categorías de explotaciones familiares;
                                                                    Considerando que la contribución comunitaria se finan-
Considerando que, en tales circunstancias, cabe contem-             cia a partir de créditos inscritos en un capítulo especial
plar la posibilidad de que los Estados miembros puedan              del presupuesto general de las Comunidades; que, para
conceder ayudas transitorias a la renta agrícola, con el            facilitar la gestión y la ejecución financiera del régimen,
fin de mantener un nivel de vida equitativo para la po-             es conveniente disponer que las modalidades de aplica-
blación agrícola, y de salvaguardar el equilibrio necesario         ción financiera sean las que se aplican a la sección «Ga-
para garantizar la vitalidad del mundo rural, habida                rantía» del FEOGA, en virtud de lo dispuesto en el Re-
cuenta de las escasas posibilidades que los agricultores            glamento (CEE) n° 729/70 del Consejo, de 21 de abril
afectados tienen de encontrar un empleo fuera de la                 de 1970, relativo a la financiación de la política agrícola
agricultura en la actual situación económica;                       común (2), cuya última modificación la constituye el Re-
                                                                    glamento (CEE) n° 3183/87 ( J ),
Considerando que, con el fin de garantizar la necesaria
transparencia de esas ayudas temporales y el cumpli-
miento de las condiciones comunitarias destinadas a evi-
                                                                    HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
tar que se pongan en tela de juicio los objetivos de la
Comunidad, en particular en el ámbito del saneamiento
de los mercados, es conveniente subordinar la concesión
                                                                                              Artículo 1
de las ayudas a la renta de que se trata a criterios esen-
cialmente referidos a la situación económica de las ex-             1.     Con el fin de ayudar a las explotaciones agrícolas
plotaciones afectadas en relación con la que caracteriza            familiares a superar las dificultades coyunturales de renta
al conjunto de las explotaciones en la región conside-              y a adaptarse a la realidad del mercado en el contexto de
rada, así como a la previa aprobación por parte de la               la reforma de la política agrícola común, se instaura un
Comisión de los programas de ayudas a la renta elabora
                                                                    O DO n° L 94, de 28. 4. 1970, p. 13.
O DO n° C 236 de 2. 9. 1987, p. 4.                                  O DO n° L 304, de 27 10. 1987, p. 1.
 ---pagebreak--- ^cn^oBto                                                 Miarlo Crucial de las comunidades Europeas                                                         ^.B.^
régimen comunitario en virtud del cual podrá autorizarse                          n condiciones pormenorizadas de concesión délas ayuD
a los Estadosmiembrosaconceder ayudas transitoriasa                                    d a s a l a renta en el marco del RARA de que se trate,
la renta a^rícola,denominadasenlosucesivo^ayudasa                                      en el respeto de las condiciones contempladas en los
la rentad.                                                                             a r t í c u l o s ^ y ^ , y , e n su caso,las del artículos.
^.    La comunidad participará en la financiación de                              ^        El ámbito ^eo^ráfico de aplicación de un RARA, es
la ayudas a l a r e n t a e n l a s condicionesfiiadasen el^fí                    tarádelimitado en función de las regiones administrad
tuloll.                                                                           vas del Estadomiembro de que se trate; no obstante, en
                                                                                  elcaso de quelas características socioestructurales de las
                                                                                  explotaciones aerícolas sean ampliamente bomo^éneas
                                    r^rot.eo^                                     en la zona de aplicación considerada, podrá interesar
                                                                                  sólo parcialmenteaunaovarias regiones administrativas.
                                                                                  E n e l momento d e l l e v a r a c a b o d i c b a d e l i m i t a c i ó n ^ e o
                                                                                  gráfica, los Estados miembros deberán tener en cuenta,
Estarán sujetas al presente régimen las a y u d a s a l a rentad                  además, la situación inicial y las previsibles tendencias
                                                                                  quedeellasederiven,y,demaneraespecial
a^ encuadradas e n u n programa elaborado por el Estado
   miembro de que se trate con arreglo al artículos,
                                                                                  a^ lasituacióneconómicay s o c i a l d e l a z o n a d e a p l i c a ^
                                                                                      ciónen general,conespecialatenciónalasperspectP
b^ cuyos beneficiarios reúnan las condiciones contemplad
                                                                                      vas de empleo e^traa^rícolas;
   dasenelapartadotdelarttculo^y;
c^ cuyo importe no sobrepase el nivel establecido con                             b^ la importanciadela actividad a^rícola,eltipo de es
   arreglo al artículos.                                                              peculación característica y las estructuras de las e^
                                                                                      plotaciones aerícolas;
                                                                                  c^ los datos económicos relativosala rentabilidad de las
1.    El programa de ayudas a la renta asacóla ^en lo                                 e^plotacionesa^rícolas,asu situación financierar^ca
sucesivo denominadoRARA^incluirá, como mínimo, los                                    pital,endeudamiento^,asícomo al nivel m e d i o y a l a
si^uientesdatos^                                                                      distribución de las rentas aerícolas familiares.
a^ delimitación de l a z o n a d e aplicación^eo^ráficadel
   RARA con arreglo al apartador, así como de los mo^                             ^5 Un RARA no podrá limitar la concesión de una
   tivos que justifiquen tal delimitación en el caso de que                       a y u d a a l a r e n t a a d e t e r m i n a d o s s e c t o r e s deproducción
   dicba zona sólo corresponda parcialmenteaunaovaD                               salvo, con carácter excepcional, en casos especialmente
   riasre^iones administrativasdeacuerdoconel apar^                               justificados.
   tado^;
                                                                                  En tal circunstancia, elRARA deberá facilitar, además de
b^ obietivoscontempladosyplazoprevistoparasucon^                                  los datos contemplados e n e l apartado t y d e n t r o délos
   secución, conlaindicación deloselementos necesaD                               que se mencionan en el secundo párrafo del a p a r t a d o r ,
   rios para el establecimiento de la renta media regional                        información sobre las peculiaridades d e l o d e los sectores
   y d e la renta media nacional en el sentido definido en                        deproducciónafectadosenrelaciónconelconñmtode
   el artículos;                                                                  las explotaciones aerícolas situadas en la zona delRARA.
c^ situación del RARA, en relación con otras posibles
   medidas destinadas a fomentar el desarrollo econóD                             ^.      ^in^únRARA podrá incluir en su ámbito de acción
    m i c o y l a s i t u a c i ó n d e e m p l e o y d e r e n t a s en general  aquellas regiones parcialesoenteras para las cuales ya se
   en la región interesada, así como una demostración                             baya aprobado antes unRARA con arreglo al artículos
   de que existe la necesaria coordinación entre dicbas
   medidasylas previstas en el marco delRARA;
                                                                                                                         A r ^ c ^ ^
d^ importe anual ^ l o b a l d e l o s ^ a s t o s previstos resultan^
   tes de la aplicación del RARAyiustificación de dicbo                            t.      Los a^ricultoresylos miembros de sus familias que
   importe en relación con la situación socioeconómica                            trabajen en la explotación sólo podrán beneficiarse de
   de las explotaciones afectadas,con precisiónyiustifP                           una a y u d a a l a renta e n e l c a s o de q u e l a renta familiar
   cación del importe que pueda beneficiarse de la parti                          ^lobalenlae^plotación noalcance, por unidad de tra
   cipación comunitaria en virtud délas disposiciones de                          baio,el tOO^Bo delRlB T e ^ i o n a l o , a d i s c r e c i ó n d e l E s
                                                                                  tadomiembrointeresado,el^^Bo deIRIBnacionalpor
   losartículos^y^;
                                                                                  activo.
e^ elementos que permitan comprobar que el programa
   se adecúa al objetivo de no estimular la producción                            cuando el Estado miembro se refiera al producto inte
   aerícola mediante las ayudas incluidas en elpresente                           rior bruto regional, no podrá sobrepasarse el límite del
   Reglamento;                                                                    BÚ^Bo delproductointeriorbrutonacional.
 ---pagebreak---  9.7.88                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N ° C 180/11
 Se entenderá por renta familiar global la del agricultor y                                  Artículo 6
 los miembros de su familia pertenecientes al núcleo fami-
 liar, incluidos sus eventuales recursos extraagrícolas.            1.    Cuando un Estado se proponga aplicar o modificar
                                                                    un PARA, deberá comunicar a la Comisión el proyecto o
 La renta agrícola de la explotación, que debe tomarse en           la modificación correspondientes. La comunicación de-
 consideración, se establecerá recurriendo a criterios obje-        berá facilitar cuantos datos sean necesarios para compro-
 tivos relativos a la explotación, que habrá que determinar         bar si se cumplen o no las condiciones del presente Re-
 con arreglo al procedimiento contemplado en el artí-               glamento.
 culo 12.
 2.     Sólo podrá concederse una ayuda a la renta a un            A petición de la Comisión, el Estado miembro interesado
 beneficiario individual durante un período máximo de               deberá suministrar elementos suplementarios de estima-
 cinco años, computables a partir del primer pago de una           ción.
 ayuda a la renta.
                           Artículo 5                              2.     El Estado miembro no podrá poner en práctica las
                                                                   medidas proyectadas antes de que la Comisión apruebe
 1.     El nivel de ayuda a la renta se determinará por uni-       el PARA de que se trate.
dad de trabajo agrícola, de manera que cubra, como má-
ximo, la diferencia entre:
                                                                   En la estimación, la Comisión se asegurará en particular
a) la renta agrícola de la explotación, establecida con            de que las medidas
     arreglo al párrafo tercero del apartado 1 del artículo
     4 y dividida por el número de unidades de trabajo de
     la explotación, y                                             a) se ajustan a las disposiciones del presente Regla-
                                                                       mento, habida cuenta de los objetivos de éste, y, en
b) el 100 % de la renta media regional o, a discreción
                                                                       particular,
     del Estado miembro interesado, el 80 % de la renta
     media nacional.
Cuando se haga referencia a la renta media regional, de            b) no contradicen el objetivo de no estimular la produc-
la ayuda no podrá resultar, en ningún caso, por unidad                 ción agrícola mediante ayudas contempladas en el
de trabajo, una renta agrícola de explotación superior al              presente Reglamento.
90 % de la renta media nacional.
2.     A los efectos del apartado 1, se entenderá por:             3.     En el plazo de tres meses a partir de la fecha de
                                                                   recepción de un proyecto de PARA o de sus modifica-
a) renta media regional: el promedio de las rentas agrí-           ciones, la Comisión deberá decidir sobre su aprobación,
     colas de explotación por unidad de trabajo, consta-           previa consulta al Comité a que se refiere el artículo 12,
     tado en la región administrativa afectada por el              siempre que se faciliten todos los datos contemplados en
     PARA de que se trate sobre la base de un período de           el artículo 3, así como, en su caso, los datos suplementa-
     referencia plurianual que deberá determinarse con             rios contemplados en el segundo párrafo del apartado 1
     arreglo al procedimiento previsto en el artículo 12           del presente artículo.
    para todo el período de aplicación del presente régi-
    men;
b) renta media nacional: el promedio de las rentas agrí-
    colas de explotación por unidad de trabajo, consta-                                     TÍTULO II
    tado en el territorio nacional con arreglo a los mis-
                                                                        Financiación comunitaria de las ayudas a la renta
    mos criterios el caso de la renta media regional.
3.      No obstante lo dispuesto en el apartado 1, y sin                                    Artículo 7
perjuicio de las disposiciones del artículo 4, el nivel de la
ayuda por unidad de trabajo podrá ser determinado de               1.     Podrán optar a una financiación comunitaria aque-
modo global para la zona de aplicación del PARA de                 llas ayudas a la renta que se inscriban dentro de un
que se trate, estableciendo la diferencia, según los casos,        PARA aprobado de conformidad con el apartado 3 del
entre la renta media regional o la renta media nacional            artículo 6 y que cumplan, además de las establecidas en
contempladas en el apartado 2, por una parte y, por                los artículos 4 y 5, las siguientes condiciones especiales:
otra, la media de las rentas agrícolas de explotación más
recientes por unidad de trabajo en la zona de que se               a) el agricultor, u otro miembro de su familia, beneficia-
trate.                                                                 rio de la ayuda poseerá una capacidad profesional su-
                                                                       ficiente y ejercerá la actividad agrícola como activi-
4.     Para evitar distorsiones de competencia y asegurar              dad principal;
que se respeta el objetivo contemplado en la letra e) del
apartado 1 del artículo 3, importes máximos de la ayuda,
expresados en porcentaje de renta media regional o na-             b) se comprometerá a proseguir la actividad agrícola du-
cional, en el sentido del apartado 2, se fijarán con arre-             rante al menos cinco años a partir del primer pago de
glo al procedimiento previsto en el artículo 12.                       una ayuda a la renta.
 ---pagebreak---  N° C 180/12                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   9. 7. 88
 Para el cumplimiento de la condición establecida en la           — 20 %, cuando el indicador sintético regional sea igual
 letra a), se aplicarán los apartados 5 y 6 del artículo 2             o superior al 85 %, pero inferior al 95 %, del indica-
 del Reglamento (CEE) n° 797/85 del Consejo ('). Por lo                dor comunitario (categoría III),
 que respecta al compromiso a que se refiere la letra b), el
 interesado podrá dejar de cumplirlo en las condiciones           — 10 °/o, cuando el indicador sintético regional sea igual
 que se contemplan en la segunda frase del párrafo pri-                o superior al 95 °/o, del indicador comunitario (cate-
mero del apartado 1 del artículo 14 del Reglamento                     goría IV).
 (CEE) n° 797/85.
                                                                  No obstante, por lo que respecta a la aplicación del pre-
2.      No obstante, sólo se podrá admitir a financiación         sente artículo, se considerará a Irlanda del Norte como
comunitaria la parte de ayuda a la renta:                         perteneciente a la misma categoría que las regiones co-
                                                                  lindantes de Irlanda.
a) que no se refiera a más de dos unidades de trabajo
     por explotación y que no supere los 1 500 ECU por
     unidad de trabajo y por año, y                                                         Artículo 9
b) que en el segundo, tercer, cuarto y quinto año de su           Las medidas contempladas en los artículos 7 y 8 se finan-
     concesión a beneficiarios individuales, constituya, res-     ciarán a partir de créditos inscritos en un capítulo espe-
     pectivamente, un 80 %, un 60 % , un 40 % y un 20 %           cial del presupuesto general de las Comunidades. Las
     del importe admisible de la ayuda a la renta que se les      modalidades de aplicación financieras serán las que se
     conceda durante el primer año de concesión, de               aplican a la sección «Garantía» del FEOGA.
     acuerdo con los artículos 4 y 5.
3.      Para garantizar que se respetarán los límites fijados                              TÍTULO III
para los créditos inscritos en el presupuesto de la Comu-
                                                                                     Disposiciones generales
nidad, podrán establecerse condiciones suplementarias de
admisibilidad para los PARA con arreglo al procedi-
miento previsto en el artículo 12, previa consulta al Co-                                  Artículo 10
mité del FEOGA sobre los aspectos financieros.                     1.   Con excepción del apartado 2 del artículo 92 del
                                                                  Tratado, no se aplicarán a las ayudas concedidas en vir-
                           Artículo 8                             tud del presente Reglamento las disposiciones de los ar-
                                                                  tículos 92, 93 y 94 de dicho Tratado.
1.      Con el fin de determinar la contribución de la Co-
munidad a la financiación de las ayudas a la renta admi-
sibles, deberá elaborarse, conforme al procedimiento pre-         2.    Sin perjuicio de otras disposiciones comunitarias es-
visto en el artículo 12, una lista comunitaria en que se          pecíficas o sectoriales, se prohiben las ayudas a la renta
distingan por categorías las diferentes regiones de la Co-        agrícola cuyas condiciones o modalidades de concesión
                                                                  sean distintas de las previstas en el presente Reglamento,
munidad.
                                                                  y en particular las ayudas a la renta cuyo importe se de-
                                                                  termine en función del precio, de la cantidad de produc-
Dicha lista deberá establecerse sobre la base de un indi-
                                                                  tos agrícolas o de los factores de producción.
cador sintético que tenga en cuenta:
a) en sus tres cuartas partes, el nivel de desarrollo eco-                                 Artículo 11
     nómico, calculado a través del indicador del producto
     interior bruto por habitante, así como                       Las modalidades de aplicación del presente Reglamento
                                                                  se establecerán de conformidad con el procedimiento
b) en la cuarta parte restante, el lugar que la agricultura       previsto en el artículo 12.
    ocupa en el total de empleo, calculado a través del
     índice de la población activa que no se dedica a la
     agricultura en relación con el empleo total.                                          Artículo 12
                                                                  1.    Se crea un Comité de gestión «ayudas a las rentas
2.      La Comunidad financiará los gastos que se deriven         agrícolas», en lo sucesivo denominado «Comité», com-
de la concesión de las ayudas a la renta admisibles, según        puesto por representantes de los Estados miembros y
la categoría de la región en que esté situada la explota-         presidido por un representante de la Comisión.
ción afectada, en razón de los siguientes porcentajes:
— 70 %, cuando el indicador sintético regional sea infe-          2.    En el seno del Comité, los votos de los Estados
      rior al 75 % del indicador comunitario (categoría I),       miembros se ponderarán de la forma prevista en el apar-
                                                                  tado 2 del artículo 148 del Tratado. El presidente no to-
— 45 °/o, cuando el indicador sintético regional sea igual        mará parte en la votación.
      o superior al 75 %, pero inferior al 85 %, del indica-
     dor comunitario (categoría II),                              3.    En los casos en que se aplique el procedimiento de-
                                                                  finido en el presente artículo, el Comité será convocado
                                                                  por su presidente a iniciativa de éste o a petición del re-
(') DO n° L 93 de 30. 3. 1985, p. 1.                              presentante de un Estado miembro.
 ---pagebreak--- 9. 7. 88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N ° C 180/13
4.    El representante de la Comisión presentará un              bros, la Comisión presentará al Consejo y al Parlamento
proyecto relativo a las medidas que deban adoptarse. El          Europeo, un informe sobre la aplicación del régimen
Comité emitirá su dictamen sobre dichas medidas en un            previsto en el presente Reglamento.
plazo que el presidente podrá fijar en función de la ur-
gencia de los asuntos sometidos a examen. El Comité se           2.    Tras examinar dicho informe, el Consejo, con arre-
pronunciará por mayoría de cincuenta y cuatro votos.             glo al procedimiento del apartado 2 del artículo 43 del
                                                                 Tratado, podrá decidir, habida cuenta de la experiencia
5.    La Comisión adoptará las medidas que serán inme-           adquirida y de la evolución de las condiciones económi-
diatamente aplicables. No obstante, si éstas no se ajusta-       cas y de las rentas agrícolas, las modificaciones eventual-
ren al dictamen emitido por el Comité, tales medidas se-         mente necesarias del presente régimen.
rán comunicadas sin dilación por la Comisión al Con-
sejo. En este caso, la Comisión podrá aplazar la aplica-                                 Artículo 14
ción de las medidas por ella decididas por un período
                                                                 El presente Reglamento entrará en vigor el
máximo de un mes a partir de dicha comunicación.
                                                                 Será aplicable hasta        [5 años después de su entrada
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una
                                                                 en vigor].
decisión diferente en el plazo de un mes.
                                                                 Con posterioridad a dicha fecha, no podrá aprobarse
6.    El Comité podrá examinar cualquier otra cuestión           ningún PARA en virtud del artículo 6, ni podrá conce-
planteada por su presidente, a iniciativa de éste o a peti-      derse ayuda alguna a la renta a los beneficiarios indivi-
ción del representante de un Estado miembro.                     duales, en virtud de un PARA aprobado antes de esa fe-
                                                                 cha, después del        [10 años después de la entrada en
                       Artículo 13                               vigor].
1.    Al final de un período de tres años a partir de la         El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
entrada en vigor del presente Reglamento, sobre la base          elementos y directamente aplicable en cada Estado
de los datos que le hayan facilitado los Estados miem-           miembro.