CELEX: 51982PC0055
Language: el
Date: 1982-02-17 00:00:00
Title: ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΕΡΙ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΑ ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΕΙ ΣΤΙΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ ΣΤΗ ΣΥΜΒΑΣΗ ΤΗΣ ΒΑΡΚΕΛΩΝΗΣ ΤΟΥ 1976 ΠΕΡΙ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΑ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΗΣ ΜΕΣΟΓΕΙΟΥ ('Υποβληθείσα άπό τήν 'Επιτροπή στό Συμβούλιο)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 55
Vol. 1982/0019
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                          COM(82)55 τελικό
                                                          Βρυξέλλες , 17 Φεβρουάριου 1982
                           ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                     ΠΕΡΙ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΑ ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΕΙ ΣΤΙΣ
                     ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ ΣΤΗ ΣΥΜΒΑΣΗ
                     ΤΗΣ ΒΑΡΚΕΛΩΝΗΣ ΤΟΥ 1976 ΠΕΡΙ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΑ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΩΝ
                              ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΗΣ ΜΕΣΟΓΕΙΟΥ
                       ("Υποβληθείσα από την " Επιτροπή στο Συμβούλιο )
                                      f \7 ' •"        V   P J
COM ( 82 ) 55 TEXixo
 ---pagebreak---                                    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΒΕΣΗ
 1 . *Η Κοινότητα συμμετέχει στδ Σχέδιο δράσεως για τη Μεσόγειο, μετσ την
      έγκριση του στίς 16 Φεβρουαρίου 1976 . Στδ πλαίσιο αύτου του σχεδίου ,
 ' ?| Κοινδτητα εγινε,-ίτ,Ν |£ /Ί α.|?τ         Ι3?Ι .  Συμβαλλόμενο Μέρος στη
     Σύμβαση-πλαίσι ο της Βαρκελώνης για την προστασία της Μεσγείου άπδ τη
     ρύπαση , καθώς καί οτό πρώτο άπό τά προσαρτημένα σ' αυτήν πρωτόκολλα,
     τδ περί καταβυθίσεων πού πραγματοποι ουν τά πλοία καί τδ αεροσκάφη .
      *Η Κοινότητα συνήψε στίς 19 ΜαΤου 1931 τδ δεύτερο άπό τά προσαρτημένα
     ατή Σύμβαση-πλαίσι ο πρωτόκολλα , τό περί συνεργασίας στην καταπολέμηση
     της ρυπάνσεως της Μεσογείου άπό τους Υδρογονάνθρακες καί άπό άλλες επιβλαβείς
     βλαβείς οίισίες σέ κρίσιμες καταστάσει ς .
     Στίς !5ΐ.ι * '.ι£> παρουσι άστηκε στδ Συμβούλιο πρόταση αποφάσεως σχετικά μέ
     τη σύναψη £κ μέρους της Κοινότητας του τρίτου προσαρτημένου στή
     Σύμβαση-πλαίσι ο πρωτοκόλλου , του σχετικού μέ τή . ρύπανση άπδ χερσαΤες
     πηγές , πού υπογράφηκε στην Αθήνα στίς 17 ΜαΤοϋ 1530 .
2 . *Η πρώτη συνάντηση των Συμβαλλομένων απτή Σύμβαση της Βαρκελώνης Μέρων ,
     κατά τήν δποία η Κοινότητα ηταν παρούσα (Γενεύη , 5-10 Φεβρουαρίου 1979} ,
     ενέκρινε σύσταση Γχετικά μέ τίς δραστηριότητες πού έχουν προορισμό τήν
     ενίσχυση της προστασίας των Οαλασαίων καί παρακτίων ζωνων της Μεσογείου
     καί ζήτησε τή σύγκληση διακυβερνητικής συσκέψεως μέ καΕηκον νά έτοιμά-
     σει νομικό κείμενο σχετικά μέ τίς προστατευόμενες ζώνες αύτης της περιο­
     χής . ' Η σύσκεψη αίιτή εγινε στήν ' Αθήνα, άπό τίς 13 μέχρι τίς 17 " Οκτω­
     βρίου 1930 , καί κατέληξε στήν προετοιμασία σχεδίου πρωτοκόλλου , σχετικά
     μέ τίς είδικά προστατευόμενες περιοχές της Μεσογείου , πού πρέπει νά
     έγκριθεΤ &ς τέταρτο πρωτόκολλο στή Σύμβαση της Βαρκελώνης , προσθέτοντας
     Ετσι ένα νέο στοιχεΤο σέ Ενα μηχανισμό πού στοχεύει στήν προστασία του
     περιβάλλοντος της Μεσογειακής ζώνης σάν σύνολο .
 ---pagebreak---                                            -2-
3. Τδ σχέδιο πρωτοκόλλου πού προπαρασκεύασε ή σύσκεψη της .. Αθήνας προβλέπει ι
     τή δημιουργία Ενός συνδλου προστατευμένων θαλασσίων καί παρακτίων ζωνων
     στή λεκάνη της Μεσογείου , μέ σκοπδ τή διαφύλαξη των κοι-νων φυσικών πόρων
     της περιοχής ( ΙχθεΤς , όστρακα καί αλλα θαλάσσια εΥδη , αμφίβια καί Ερπετά,
     πτηνά, θηλαστικά καί φυτά) καί τή διατήρηση της ποικιλίας της γενετικής
     κληρονομιάς , καθώς καί τήν προστασία ορισμένων φυσικών χώρων .
4 . Τδ σχέδιο πρωτοκόλλου περιλαμβάνει σύνολο μέτρων , τά &πο7α, μετά τήν
     (Εναρξη της ίσχύος του , εΤναι δυνατδν νά Επηρεάσουν τή λειτουργία καί
     τους Εσωτερικούς κανόνες της Κοινότητας .
     Κατ * αρχή , στά προβλεπόμενα μέτρα προστασίας περιλαμβάνεται ή ρύθμιση του
     Εμπορίου , της εισαγωγής καί της Εξαγωγής ζωϊκων καί φυτικών ειδών πού
     Εμπίπτουν στά μέτρα προστασίας " τδ μέτρα αίττά εΤναι δυνατόν νά Επηρεά­
     σουν τδ Εμπόριο μεταξύ των μεσογειακών Κρατών μελών πού ίιπδγραψαν τό
     πρωτόκολλο .
    V.
     Οί διατάξεις του Πρστοκάλλου είναι Επίσης δυνατόν νά επηρεάσουν τούς
     ακόλουθους Εσωτερικούς κανόνες :
    – δδηγία 76/ 454/ ΕΟΚ τη - 4ης               1975 περί ρυπάνσεως πού προκαλείται
        άπδ Ορισμένες Επικίνδυνες ουσίες πού Εκχέονται στδ ΰ&άτινο περιβάλλον
       της Κοινότητας *
    – άδηγία 79/409/Ε0Κ της 2ας " Απριλίου 1979 περί της διατηρήσεως των
       αγρίων πτηνών "
    –- δδηγία 79/933/ ΕΟΚ της 30ης ' Οκτωβρίου 1979 περί της απαιτουμένης ποιό­
       τητας των ίιδάτων γιά Οστρακοειδή *
    – κανονισμός [Ξ0 Κ ) άρ . 348/31 της 20ης ' Ιανουαρίου 1931 περί κοινού καθε­
       στώτος πού άφαρμόζεται στίς εισαγωγές των προϊόντων πού προέρχονται άπδ
       κητώδη .
5 . *Η Κοινότητα, Εξάλλου , εχει ηδη άναλάβει δράση παρδμοις φύσεως , άκρου υπό­
    γραψε τή Σύμβαση -ι·? ν        % ί ·,'    τή σχετική μέ τήνσχετική μέ τή διατή­
     ρηση της αγρίας ζωης καί του'φυσικου χώρου στήν Ευρώπη , τήν &ποία Ενέκρινε
    τδ Συμβούλιο στίς 3 Δεκεμβρίου 1931 . *Η Σύμβαση αυτή εχει σόν στόχο τή
     διατήρηση £·ρ « σμζνου άριΕμου εΐ δων της χλωρίδας κοί της πανίδας , καθώς καί
    του φυσικου περιβάλλοντος στό οπα~ο αίιτά αναπτύσσονται . 0 ? διατάζεις του
    τέταρτου Πρωτοκόλλου 6ά συμπληρώσουν Επωφελώς ΕκεΤνες της Συμβάσεως , πτό
     μέτρο πού θά επιτρέψουν τήν Επέκταση των μέτρων προστασίας ατό σύνολα τ£ν
     Οολασσίων ζωϊκων καί φυτικον              συμπεριλαμβανομένων των ιχθύων , καΓ.'ΐ',
     καί στίς χώρες της νότιας σκτογρσμμης της Μεσογείου .
 ---pagebreak---                                         >3-
                                     *                 *                 ν
6.    Η συνεισφορά της Κοινότητας είναι δυνατόν νά είναι δυνατόν νδ είναι
    έχρέλιμη στην έναρμόνιση των μεθόδων καΓ των κανόνων πού έχουν υΐ αθετήσει
    τά Κράτη μέλη της , δσον ίιφορα τη δημιουργία, τη διαφύλαξη καΓ τή δια-
    χεΓριση των προστατευομένων ζωνων .
     'Εξάλλου , στδ πλαίσιο της μεσογειακής της πολιτικής καί σύμφωνα μέ τίς
    διατάζεις του Πρωτοκόλλου σχετικά μέ τη συνεργασία μεταξύ των Μέρων ,
       Κοινότητα ε7ναι δυνατόν νά συνδράμει τίς χώρες , πού τδ έπιθυμουν ,
    στδν καθορισμό των υπό προστασία περιοχών .
     'Η πε~ρα της, οΙ γνώσεις πού διαθέτει καί οι ερευνες πού προγματοποι ε7
    στούς τομεΤς πού καλύπτει τδ Πρωτόκολλο , 6ά αποδειχτούν αναμφίβολα
    μεγάλης χρησιμότητας κατά την έφαρμογή του .
7 . Προβλέπεται ή πραγματοποίηση έκτακτης σύσκεψης των Συμβαλλομένων Μέρων
    τδ Μάρτιο του 1922 προκειμένου νά εγκρίνουν μιά δριστική μορφή του
    Πρωτοκόλλου καί νά προχωρήσουν στήν ίιπογραφή του .
θ . ' Εξαιτίας του συνόλου αύτων των έκτιμήσεων ,    ® Επιτροπή κρίνει δτι
    εΤναι απαραίτητο, ?} Κοινότητα νά αρχίσει διαπραγματεύσεις μέ σκοπό
    τή συμμετοχή της ατό Πρωτόκολλο .
    * Επίσης , συστήνει στδ Συμβούλιο νά έγκρίνει , ύπ' αυτή τήν έννοια, τδ
    σχέδιο αποφάσεως , πού εΤναι προσαρτημένο στδ παρόν .
 ---pagebreak---                                      -4-
  ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
. ΠΕΡΙ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΖΕΠΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΑ ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΕΙ
  ΣΤΙΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ
  ΣΤΗ ΣΥΜΒΑΣΗ ΤΗΣ ΒΑΡΚΕΛΩΝΗΣ ΤΟΥ 1976 ΠΕΡΙ ΤΩΝ
  ΕΙΔΙΚΑ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΤΗΣ ΜΕΣΟΓΕΙΟΥ
  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
  " Εχοντας δπόψη :
  τή συνθήκη περί ιδρύσεως της Είιρωπαϊκης Οικονομικής Κοινότητας ,
  τή σύσταση της " Επιτροπής ,
                                                                       ι ,
  " Εκτιμώντας :
  δτι τά δύο προγράμματα δράσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων , σε θέματα περι­
  βάλλοντος * , ίιπογραμμΓζουν τήν αναγκαιότητα προστασίας καΓ ε.;υγι άνσεως της
  θάλασσας , προκειμένου νά διατηρηθεί δ ρόλος της στίς διαδικασίες συντηρή­
  σεως καί αναπτύξεως των ε! 6ων , καθώς καί στην Εζασψάλιοη της διατηρήσεως
 της ζωτικής συμμασίας οικολογικών ισορροπιών *
  δτι τδ δεύτερο πρόγραμμα δράσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων , σε θόματτα
  περιβάλλοντος , ίιπσγραμμίζει τόν επείγοντα χρακτήρα πού εχει ή Εφαρμογή
  λύσεων , σχετικά μέ τή διαυθέτηση καί τή διαχείριση των παρακτίων ζωνων ,
  σδ δι εθνές Επίπεδο *
  δτι ή συνεργασία, μ£ τίς αναπτυσσόμενες χώρες καί ίδίως μΙ τίς μεσογειακές
  χώρες πού συναλλάσσονται μδ τήν Κοινότητα, μδ σκοπό τήν προστασία του
  περιβάλλοντος , συνιστά 2ναν άπδ τούς στόχους του δεύτερου προγράμματος
  δράσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων , σδ θέματα περιβάλλοντος "
       ΕΕ αρ.Ο 112 της 20/ 12/ 1773 καί άρ . 0 139 της 13/2/ 1977
 ---pagebreak---                                        -5–
 δτι τδ άρθρο 4 της Συμβάσεως της Βαρκελώνης προβλέπει δτι τά Συμβαλλόμενα "
 Μέρη !£χουν τή δυνατότητα νά έγκρίνουν πρόσθετα πρωτόκολλα, πού νά προδια­
γράφουν τδ μέτρα, τίς διαδικασίας καΓ τδ πρότυπα πού αρμόζουν γι δ την
 Εξασφάλιση της εφαρμογής της Συμβάσεως "
δτι ή Κοινότητα εχει ηδη συνάψει τη Σύμβαση της Βαρκελώνης καθώς καΓ τό
πρωτόκολλο περί προλήψεως της ρυπάνσεως της Μεσογείου από καταβυθίσει ς
πού προγματοποι ουν τά πλοΤα καί τά αεροσκάφη , καί τδ πρωτόκολλο περί
συνεργασίας στήν καταπολέμηση της ρυπάνσεως της Μεσογείου άπό τούς υδρο­
γονάνθρακες καί άπδ άλλες έπιβλαβεΤς ουσίες σέ κρίσιμες καταστάσεις "
δτι πολλές άπδ τίς χώρες , πού ίιπδγραψαν τή Σύμβαση της Βαρκελώνης καί τά
προσαρτώμανα σ' αυτήν πρωτόκολλα, διατηρούν εΐ δικούς δεσμούς μέ την Κοινό­
τητα, ιδίως οέ θέματα συνεργασίας , στδ πλαίσιο της πολιτικής της γιά
προσέγγιση στδ Μεσογεικό χώρο * δτι ΐί               του πρωτόκολλου περί των
εΐδικά προστατευομένων περιοχών της Μεσογείου προβλέπουν τούς τρόπους
αύτης της συνεργασίας στούς τομεΤς πού αναφέρονται ' στό Πρωτόκολλο "
δτι τδ                 ' ν ε'  <3
αποσκοπεΤ στη διασφάλιση των κοινών φυσικών πδρων της περιοχής , πτη
διατηρηση της ποικιλίας της γενετικής κληρονομιάς καί στην προστασία
δρισμένων φυσικών χώρων , δημιουργώντας Ηνα σύνολο ειδικά διαφυλαγμένων
ζωνων "
                     i   r
δτι τό έν λόγω ί ν         ' ο προβλέπει τη ρύθμιση του έμπορίου , της είσαγω-
γης καί της έξαγωγης ζωϊκων καί φυσικών είδων πού εμπίπτουν στά μέτρα
προστασίας καί δτι , σάν επακόλουθο , τό έμπόριο μεταζύ των Κρατών μελών
εΤναι δυνατόν νά επηρεαστεί "
 ---pagebreak--- δτι τδ £ν λόγω 0γε'ό \ ο περιλαμβάνει διατάζεις πού είναι δυνατδν νά
 Επηρεάσουν τά νομοθετικά κεΓμενα του Συμβουλίου 76/464/ΕΟΚ της 4ης
Κοο'ι οΟ 1976 περί ρυπάνσεως πού προκαλείται ίχπό δρισμένες Επικίνδυνες
 ουσίες πού Εκχέονται στδ ίιδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας *
79/409/ Ε0Κ της 2ας " Απριλίου 1979 περί της διατηρήσεως των αγρίων
πτηνών * 79/923/ΕΟΚ της 30ης " Οκτωβρίου 1979 περί της απαιτούμενης ποιό­
τητας των υδάτων γιά οστρακοειδή * 81/ 348/ΕΟΚ της 20ης " Ιανουαρίου 1501
περί κοινού καθεστώτος ποδ Εφαρμόζεται στίς εισαγωγές προϊόντων πού
προέρχονται άπδ κητώδη *
                          I
                         I
δτι γιά τό σύνολο αυτών των λόγων , η συμμετοχή της Κοινότητας σ αυτό
τδ Πρωτόκολλο Επιβάλλεται *
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
                            "Αρθρο Γ«'ονο
'Η " Επιτροπή Εξουσιοδοτείται νά συμμετάσχει στίς διαπραγματεύσεις , πού
αφορούν τδ πρωτόκολλο στή Σύμβαση της Βαρκελώνης του 1975 περί των ειδικά
προστατευομένων περιοχών της Μεσογείου , προκειμένου νά τδ συνάγει ή
Κοινότητα .
'Η 'Επιτροπή θά διεξαγάγει αίιτές τίς διαπραγματεύσεις σύμφωνα μέ τίς
δδηγίες πού προσαρτώνται στδ παρόν , καθώς καί σύμφωνα μέ ΕκεΤνες πού
εΤναι δυνατδν νά προσαρτηθούν αργότερα.
                                                 "Εγινε στίς Βρυξέλλες ,
                                                  Γι δ τό Συμβούλι ο ,
                                                 *0 Πρόεδρος ,
 ---pagebreak---                                      ■7-
 ΟδηγΓες περΓ της 6 ι απραγματεΰσεως
Τδ Πρωτόκολλο στή Ιδμβαση της Βαρκελώνης του 1976 περΓ των ειδικά
προστατευομένων περιοχών της Μεσογείου πρέπει νδ διευθετηθεί εται
ωστε νά παρασχεθεί στην Κοινότητα η δυνατότητα συμμέτοχης σέ αΰτδ ,
λαμβανομένων ίιπόψη των υφισταμένων κοινών κανόνων στοδς τομεΤς ποδ
πραγματεύεται .