CELEX: 51993PC0212
Language: es
Date: 1993-05-17
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se concede una garantía de la Comunidad al Banco Europeo de inversiones para el caso de pérdidas derivadas de los préstamos concedidos para la realización de proyectos en los Países de Europa Central y Oriental (Polonia, Hungría, República Checa, República Eslovaca, Rumanía, Bulgaria, Letonia, Lituania y Albania)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           COM(93) 212 final
                                           Bruselas, 17 de mayo de 1993
                      COMUNICACIÓN  OF I A COMISIÓN
   relativa a las Intervenciones del Banco Europeo de Inversiones
             en los países de Europa Central y Oriental
                               Propuesta de
                           DECISIÓN DEL CONSEJO
           por la que se concede una garantía de la Comunidad
                      al Banco Europeo de Inversiones
                para el caso de pérdidas derivadas de los
                 préstamos concedidos para la realización
         de proyectos en los Países de Europa Central y Oriental
         (Polonia, Hungria, República Checa, República Eslovaca,
        Rumania, Bulgaria, Letonla, Estonia, Lituanla y Albania)
                     (presentadas por la Comisión)
 ---pagebreak---                                   - 2  -
                 COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
                                 INDICE
A. Compromisos comunitarios en los países de la Europa central y oriental
   (PECO): Decisiones relativas al BEI
B. Actividades del BEI en los PECO
C. Impacto de las actividades del BEI en ios PECO
D. Problemas y soluciones
E. Cooperación con otras instituciones
F. El nuevo programa
G. Conclusiones
 ---pagebreak---                                    - 3 -
    COMPROMISOS COMUNITARIOS EN LOS PAÍSES DE LA EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL
    (PECO); DECISIONES RELATIVAS AL BEI
    A partir de la cumbre de París (julio de 1989), la Comisión coordina la
    ayuda financiera del G-24 y desde 1991 ha celebrado, progresivamente,
    una serie de acuerdos bilaterales con        los PECO. Estos acuerdos
    comprenden distintos tipos de operaciones: ayuda directa, asistencia
    técnica y préstamos a la balanza de pagos, así como préstamos del BEI
    con la garantía de la Comunidad. En lo que a estos últimos respecta,
    debe señalarse que fueron explícitamente solicitados por estos países en
    el momento de celebrarse los acuerdos.
    En octubre de 1989, el Consejo Invitó al Banco -que aceptó-,a conceder
    préstamos a Polonia y Hungría. El 12 de febrero de 1990^ 1 ^, el Consejo
    decidió ofrecer la garantía del presupuesto comunitario por un período
    de tres años para préstamos que no superaran los 1000 millones de ecus.
    El 14 de mayo de 1991, el Consejo hizo extensiva su solicitud a la
    República Federal Checa y Eslovaca, Bulgaria y Rumania. La Decisión del
    Consejo^2) fijaba un máximo de 700 millones de ecus para un período de
    dos años.
    Ambas decisiones expiran en breve.
    En la reunión celebrada el 11 de noviembre de 1991, los ministros del
    G-24 confirmaron la ampliación de la ayuda económica a Estonia, Letón i a
    y Lituanla. Consecuentemente, el 15 de febrero de 1992, se aprobó una
    Decisión del Consejo EC0FIN por       la que se ofrecía      la garantía
    comunitaria a préstamos del BEI a estos países de hasta 200 millones de
    ecus.
    En la Conferencia de Tirana, celebrada los días 22 y 23 de julio de
    1992, la Comunidad y los Estados miembros acordaron movilizar todos los
    medios a su alcance para ayudar a la economía de Albania, el país más
    pobre de Europa. Por esta razón, la Comisión propuso al Consejo que
    invitara al BEI a emprender un programa de préstamos en este país, por
    un total de 50 millones de ecus, con la garantía del presupuesto
    comunitario y con bonificación de Intereses.
(1) Decisión del Consejo 90/62/CEE de 12 de febrero de 1990,
(2) Decisión del Consejo 91/252/CEE de 14 de mayo de 1991
 ---pagebreak---                                  4 -
En diciembre de 1992, el Consejo Europeo de Edimburgo Invitó al Consejo
y al BEI, en estrecha consulta con la Comisión, a considerar urgente y
positivamente la creación de una nueva     linea de crédito temporal del
BEI de 5 000 millones de ecus. Esta nueva linea, que forma parte de la
iniciativa de crecimiento económico, se propone acelerar la financiación
de proyectos de Infraestructura en la Comunidad, en particular los
relacionados con redes transeuropeas, y es amp I i able a proyectos en que
participen países de Europa Central y Oriental, siempre que existan
intereses comunes y se garantice la interoperatividad de las redes con
la Comunidad.
ACTIVIDADES DEL BEI EN LOS PECO
A finales de 1992, el BEI habla celebrado contratos de préstamo en los
dos grupos de países citados en el cuadro 1 (Polonia y Hungría; la
antigua Checoslovaquia, Rumania y Bulgaria) por un importe total de
820 millones de ecus. Por otra parte, los proyectos en fase de
valoración formal y en un estado avanzado de preparación ascienden a
aproximadamente 700 millones. Si a ello se añaden las operaciones
financieras que todavía se encuentran en una fase anterior del proceso
(aproximadamente 500 millones de ecus), el importe total considerado
(aproximadamente 2 000 millones de ecus) supera la garantía concedida.
Asi, el Banco dispone del suficiente margen de maniobra para elegir
proyectos que se ajusten a los objetivos de la Comunidad y agotar el
máximo autorizado (véase el cuadro 1 ) .
En lo que se refiere al perfil temporal de los préstamos, la comparación
entre los contratos firmados y las operaciones instruidas (cuadro 1,
 líneas 2 y 3) Indica que, lógicamente, las primeras fases son lentas, ya
que el Banco debe primero establecer contactos con los nuevos socios
financieros y, posteriormente, asegurarse de la viabilidad de los
proyectos presentados. Tras las fases preliminares, el ritmo se acelera.
 ---pagebreak---                                                    - 5 -
                      CuadíolvActividades del BEI en ios PECO (a 29.12.9^, miUones de ecus)
                                  Polonia     Hungría     Rep. Checa                   Rumania          Bulgaria     TOTAL ;
                                                          y Eslovaca
Número de operaciones                     6            7                            1            1                2
Contratos firmados                     290          305                          85            25              115
Operaciones en una fase                 105         100                       303             113                73
avanzada
                                                          •v .tow») w, » i» y jfiahjfc
TOTAL-,      '- :                           *:".    40S ^ V ' ï * 1 388                - *  >-«i38" £•*»•*- ¿r l o o
Garantía                                1000                                               700                          1700
Fuente: BEI
                El cuadro 1 muestra la distribución geográfica de los préstamos. En él
                puede verse que en Polonia y Hungría                               los préstamos ya firmados
                representan aproximadamente dos tercios del límite máximo. En los
                restantes cuatro países, aunque la actividad del BEI es más reciente,
                está progresando rápidamente.
                La relativa importancia de los préstamos firmados en Polonia y Hungría
                se debe, por una parte, a que tanto las reformas económicas como la
                decisión de conceder los préstamos del BEI a estos países se tomó un año
                antes que en los restantes países del grupo, con lo cual el Banco pudo
                emprender antes su programa de préstamos. Por otra parte, son dos
                economías relativamente más avanzadas y, por ello, más capacitadas para
                recibir y gestionar los préstamos del BEI.
                La distribución por sectores de los préstamos firmados (cuadro 2)
               muestra que los préstamos globales a PYME son, con mucho, el grupo más
                Importante, seguidos por las telecomunicaciones y la energía. Se trata
                de ámbitos en los que el BEI posee una larga experiencia y que, de común
                acuerdo, han sido seleccionados como objetivos prioritarios.
 ---pagebreak---                                                       - 6 -
             iCuàdci2^|Pistrii^
  Sector                               Polonia    Hungría  Checoslov.         Rumania    Bulgaria TOTAL 7
1. Transporte (carretera y ferroc.)           20        50                                           ;;ro
2. Tráfico aéreo                              50        20
3. Energía                                    50        50                          25         45     170
4. Telecomunicaciones                         70        80                                     70
5. Préstamos globales (PYME)                 100       105                 85                         ¿0
 TOTAL                              ,.i'A - ' 290      305 ' "C^. '85               25        115     8201
                          m                     W"-.        A.. ,.Z • .*,,
Fuente: BEI
       C.       IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES DEL BEI EN LOS PECO
       9.      Resulta difícil valorar cuantitativamente el Impacto de las actividades
               del BEI, puesto que la mayoría de los proyectos que reciben ayuda del
               Banco todavía están en curso. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que
                los préstamos del BEI se inscriben en un contexto más amplio de ayuda
               comunitaria al desarrollo económico de los PECO (una muestra de lo cual
               se proporciona en el cuadro 3) y, consecuentemente, su Impacto económico
               no puede evaluarse de forma separada.
               No obstante, hay que tener presente que la participación del BEI en la
               financiación de los proyectos de los PECO asciende al 38% (véase el
               cuadro 4 ) , cifra que pone de relieve el                         importante efecto de
               apalancamiento de las Intervenciones del BEI en las inversiones en estos
               países.
               Sin lugar a dudas, los proyectos tendrán un efecto muy positivo en las
               economías de estos países: creación directa de nuevos puestos de
               trabajo, en particular mediante préstamos globales a PYME, mejora del
               entorno inversor, etc, gracias, especialmente, a los préstamos del BEI
               para la financiación de Inversiones en Infraestructuras básicas (véase
               el cuadro 2 ) , factor esencial para el desarrollo del sector privado.
 ---pagebreak---                                                  - 7-
                       Cuadro 3. . Asistencia comunitaria a ios PECX) (millones d« ecus)
                                                                    1991                  1992
Fondos presupuestarios (PHARE)                                       759                  1445
Préstamos a la balanza de pagos (firmados)                           695                   785
Préstamos BEI (firmados)                                             285                    320
TOTAL                                                               1739                  2550
             Las    actividades     del    Banco   también      tendrán    Importantes    efectos
             Indirectos, ya que los Inversores extranjeros ven en ellas una               muestra
             de que la Comunidad se ha comprometido politicamente a ayudar                a estos
             países a superar este difícil periodo. Dicho compromiso                       inspira
             confianza y genera nuevas Inversiones extranjeras privadas en la             zona.
     D.      PROBLEMAS Y SOLUCIONES
     10.     En la realización de sus tareas, el BEI se ha encontrado con diversos
             problemas que, en general, son el resultado de las circunstancias
             particulares con que actualmente se enfrentan estos países y de las
             dificultades de la fase de transición.
             Estos problemas pueden agruparse según sean originados por:
             La    situación    económica     general   y     los   farragosos     procedimientos
             burocrátIcos.
             La falta de instituciones y recursos humanos adecuados. Este problema
             reviste especial gravedad en la formulación de proyectos y traduce la
             escasa capacidad del pais para preparar propuestas. Asimismo, obliga al
             Banco a una mayor participación en la preparación de los estudios y
             otras actividades previas a la Inversión.
 ---pagebreak---                                    - 8 -
    La falta de asociados en el pals. Tal como se ha mencionado
    anteriormente, los préstamos del BEI sólo cubren una parte del coste
    total de los proyectos y el resto debe ser financiado por otras
    instituciones Internacionales (sobre todo el BERD, el BIRD, etc.) y por
    los Estados afectados, autoridades regionales y locales y otros
    inversores privados. No obstante, no resulta fácil encontrar los
    asociados nacionales que se precisan para completar la financiación de
    un proyecto.
    En concreto, la falta de intermediarlos financieros a través de los
    cuales canalizar los préstamos del BEI ha constituido un obstáculo
     importante a las actividades del Banco en relación con las PYME.
    Limitaciones   y restricciones presupuestarlas. Estos países están
    aplicando, con el apoyo del        FMI, políticas presupuestarlas muy
    estrictas, que reducen su capacidad para emprender las necesarias, pero
    costosas, inversiones.
11. Queda mucho por hacer para mejorar la "estructura de acogida" de los
    préstamos del BEI. A titulo de ejemplo, puede mencionarse la necesidad
    de que estos países prevean en sus presupuestos las garantías que exigen
     los préstamos del BEI.
    No hay duda, sin embargo, que los esfuerzos ya realizados por estos
    países, con el apoyo de la ayuda del programa comunitario PHARE, han
    suavizado algunas de las dificultades con que se enfrenta el Banco.
    Desde una óptica más general, la cooperación, cada vez más estrecha, con
     las demás instituciones activas en la zona dará mayor dinamismo y
    eficacia a todas las actuaciones comunitarias y a las del BEI en
    partIcular.
 ---pagebreak---                                                    - 9 -
                    cinNnTrjnNFS    DE IDS     PMSTAMIS       rm,  BET    m   ros   PECO
En general,       el BEI actúa en estos                países     de la misma forma que en la
Comunidad. El Banco emite efectos              comerciales       y concede préstamos,             trasladando
al prestatario,       con arreglo a las normas habituales,                 las condiciones           obtenidas
por el Banco. Se trata de pristamos                  a largo plazo y con un tipo de                     interés
fijo,   que gozan de un período de gracia en función de las caracterí sticas                                del
proyecto.
 1.    Divisas.     Una o varias divisas,             según las necesidades          del cliente        y   los
        recursos    del Banco. Las operaciones             se denominan siempre en ecus.
2.     Duración.      En función del tipo          de proyecto       y la naturaleza        del     préstamo.
       En general     :
        proyectos     industriales                        entre 10 y 12 años
        proyectos     de infraestructura                  entre 12 y 15 años
                                                             (20       excepcionalmente)
3.     Tipo de interés.         El tipo de interés          vigente     en el mercado, aumentado en
        un O,13% para cubrir         los gastos            administrativos.
        Independiente      de la   nacionalidad         del cliente,       la ubicación del           proyecto
        o el riesgo asociado         al      cliente.
       El tipo de interés          vendrá condicionado            por la divisa        solicitada       y, en
        general,      será    fijo      para     toda     la duración          del    contrato.        Podrán
        considerarse      otras     fórmulas.
4.      Pago- En la misma divisa            que el préstamo. Normalmente en plazos de seis
       meses [tras un período de gracia de unos tres años, en función de las
        caracterí sticas del           proyecto).
5.     Convocatoria      de ofertas.       Son de aplicación          las normas comunitarias             sobre
        competencia      internacional.         En general,         se solicita        la garantía          del
       Estado afectado,         aunque pueden considerarse               otras garantías        de primera
        clase.
6.     Cuando se trata de grandes proyectos,                     en general       los prestatarios          son
        empresas públicas o entidades financieras                   controladas      por el     Estado.
 ---pagebreak---                                       - 10 - •
E.  COOPERACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES
12. El Informe del BEI "Los países de Europa Central y Oriental y el Banco
    Europeo de Inversiones" analiza en detalle la colaboración con otras
    Instituciones internacionales activas en la zona. El Informe destaca la
    estrecha colaboración que existe entre ellas y como cada una ofrece a
    los PECO su experiencia especifica. En casi todos               los grandes
    proyectos que requieren una financiación elevada, actúan conjuntamente
    dos, e Incluso tres, Instituciones. No obstante, de una manera más
    general, la función complementarla de las distintas Instituciones se
    traduce no sólo en la financiación conjunta sino también en sus
    responsab i I i dades espec i f i cas.
    La principal actividad del Banco Mundial consiste en la elaboración de
    políticas    sectoriales   adecuadas,      definiendo de  esta    forma  las
    condiciones y las prioridades necesarias para la transición de los PECO
    a una economía de mercado.
    El BERD, que actúa como banco de desarrollo y como banco comercial,
     Interviene sobre todo en las reformas del sector bancario y financiero y
    en el desarrollo del sector privado, para lo cual cuenta con distintos
     instrumentos especializados.
    El BEI es una institución financiera especializada en proyectos de
     inversión, con amplia experiencia en tas políticas comunitarias, tanto
    dentro como fuera de la Comunidad. De acuerdo con dichas políticas, las
    operaciones que financia el Banco en los PECO se orientan en general
    hacia proyectos de Infraestructuras, pero también benefician al sector
     industrial y a las PYME en particular.
    Por último, la cooperación con la Comisión se efectúa sobre todo en
    relación con el programa PHARE, que ha financiado varios estudios de
    viabilidad solicitados por el Banco y supervisados por el mismo, a fin
    de colaborar en la preparación de los proyectos.
    El cuadro 4 ofrece una visión de        la colaboración entre  Instituciones
     Internacionales en los PECO.
 ---pagebreak---                                                - 11   -
          Cuadro 4, Participación de las distintas instituciones financieras
          internacionales e r ^
           BEI           BERD             BIRD             Otros (1)           TOTAL (2)
                38.0               14.5          11.4               36.1                100
      (1) Estados, organismos públicos u otras fuentes financieras nacionales.
      (2) El total representa el coste de los proyectos para todos los sectores en
          que ha intervenido el BEI
                                           PAftTE DE tA&îîWfTu^ONES FINANCIERAS
                                         "EUROPA^C©^tHi^y OMENTAL """" "^ í: »
                   Financiación         Préstamos ele- Garantías del       Sector        Sector
                                        vados, de de- gobierno del         Privado       Público
                             Aportacio- sembolso rápi- pafs
                 Préstamosj nes de ca- do, para medi-
                             pital      das concretas
Banco Mundial                No         Sí              Exigidas          Sí            Sí
CFI                          Sí         No              Excluidas         Si            No
BEI                          No         No              Exigidas          Sí, especial- Sí
                                                                          mente PYME
BERD                         Si         No              En función de las Sí            Sí
                                                        circunstancias
 ---pagebreak---                                      12 -
F.
13. La presente propuesta tiene una doble finalidad. En primer lugar,
    conceder   garantías   presupuestarlas   comunitarias     por   un   periodo
    Indicativo de tres años a préstamos que no excedan 3000 mi I I iones de
    ecus con el fin de continuar las operaciones del BEI en los PECO, y, en
    segundo lugar, encuadrar todas las operaciones del BEI en la zona en un
    marco único.
14. La renovación de la garantía comunitaria a los préstamos del BEI en los
    PECO se fundamenta en que, como muestra el precedente análisis del
    actual programa, en el futuro próximo se mantendrá la demanda potencial
    de crédito, al distar mucho de estar finalizado el proceso de desarrollo
    económico y social de estos países, que seguirán precisando de elevada
    financiación   externa. Teniendo     en  cuenta    la   importante   función
    desempeñada por el BEI en la financiación de proyectos en la zona, en
    especial   proyectos   de    Infraestructura,    resulta    fundamental   la
    continuación de las operaciones del Banco. Cabe señalar también que los
    préstamos del BEI se inscriben en los Acuerdos Europeos de Cooperación,
    firmados con estos paises a finales de 1991 por un periodo indefinido.
    A fin de aumentar la coherencia de las iniciativas y la flexibilidad y
    eficacia de las operaciones del Banco, la Comisión considera que, en el
    futuro, todas las actividades del BEI en los PECO, hasta ahora
    decididas, en gran medida, bilateralmente, se incluirán en un único
    programa, del que también formarán parte las Iniciativas ya aprobadas en
    favor de Estonia, Letonia y Lituanla y las de Albania. La fórmula
    propuesta    resulta   adecuada,    ya   que    estos    países    comparten
    características comunes y se enfrentan a problemas similares, y, por
    otra parte, se ajusta a la práctica habitual del BEI de efectuar
    préstamos por zonas geográficas o por grupos de países cuando actúa
    fuera de la Comunidad (Lomó, países mediterráneos, etc.).
    Este programa supondrá:
     i) Un máximo de 3000 millones de ecus para toda la zona, sin
        especificar limites por paises, para un periodo indicativo de tres
        años.
        El cálculo del límite propuesto se basa en la evolución de los
        préstamos del BEI a los PECO, que en la actualidad es de 800-900
        millones anuales. Incluye el limite ya acordado para préstamos a
        Estonia, Letonia y Lituanla, asi como ei limite propuesto para
        Albania, y contempla la "nueva línea de crédito temporal" del BEI
        que el Consejo Europeo decidió en Edimburgo.
 ---pagebreak---                                       - 13 -
il)    Los     préstamos   tendrán    las   mismas    condiciones   financieras,
        Independientemente del pals de que se trate.
ill)   Las prioridades seguirán siendo las definidas en las orientaciones de la
       Común I dad :
            la renovación y el desarrollo de Infraestructuras básicas, en
            especial las relacionadas con las redes transeuropeas,
            los ámbitos de la energía, la Investigación, las telecomunicaciones
            y el medio ambiente,
            el apoyo al sector privado, en especial a las PYME, y el fomento de
            la inversión privada.
Debe añadirse que la Comisión ha propuesto la creación de un Fondo que
proporcione la cobertura adecuada para las garantías de préstamos dentro del
procedimiento presupuestario. A este respecto,          las condiciones citadas
quedarán sujetas, Inequívocamente, a las normas de garantías presupuestarlas.
La Comisión se propone realizar, en estrecha       colaboración con el BEI, un
análisis detallado del mecanismo de concesión      de garantías del presupuesto
comunitario a las operaciones de los préstamos      BEI en terceros países, así
como estudiar las perspectivas de desarrollo       de estas operaciones en los
próx irnos años.
G.     CONCLUSIONES
15.    Por consiguiente, la Comisión pide al Consejo:
       1.   Que invite al BEI a continuar sus operaciones de préstamo para
            proyectos en Polonia, Hungría, las repúblicas Checa y Eslovaca,
            Rumania, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituanla y Albania.
       2.   Que, a reserva de su aprobación por el Consejo de Gobernadores del
            BEI, préstamos del BEI por un importe máximo de 3000 millones de
            ecus durante un periodo Inldcatlvo de tres años sean puestos a la
            disposición de estos países. Estos préstamos estarán garantizados
            por el presupuesto comunitario.
       3.   Que Incluya en este importe máximo los topes ya decididos para
            Estonia, Letonia y Lituanla, asi como el propuesto para Albania.
       4.   Que adopte la decisión adjunta.
 ---pagebreak---                                         - 14 -
                                    Propuesta de
                                DECISION PEL CONSEJO
                por la que se concede una garantía de la Comunidad
                          al Banco Europeo de Inversiones
                    para el caso de pérdidas derivadas de los
                     préstamos concedidos para la realización
             de proyectos en los Paises de Europa Central y Oriental
             (Polonia, Hungría, República Checa, República Eslovaca,
            Rumania, Bulgaria, Letonia, Estonia, Lituanla y Albania)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo        de   la Comunidad  Económica  Europea,  y,  en
particular, su articulo 235,
Vista la propuesta de la Comisión^),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2*,
Considerando que los pueblos de Europa Centrai y Oriental tienen con los de la
Comunidad estrechos vínculos y un destino común; que estos vínculos se han
visto reforzados por los acuerdos comerciales y de cooperación firmados por
una duración ilimitada-,
Considerando que estos países (Polonia, Hungría, República Checa, República
Eslovaca, Rumania, Bulgaria, Letonia, Estonia, Lituanla y Albania, en lo
sucesivo, PECO) han emprendido Importantes reformas políticas y sociales e
iniciado una reestructuración económica fundamental; que los ministros del
Grupo de los Veinticuatro, en su reunión de 11 de noviembre de 1991, se
felicitaron de ello y decidieron prestarles la asistencia económica coordinada
del G-24;
Considerando que estas reformas económicas contribuirán de forma decisiva al
rápido    establecimiento    de    relaciones   económicas   y   comerciales,   que
beneficiarán tanto a estos países como a la Comunidad;
Considerando que las necesidades de inversión de estos paises en bienes de
equipo son considerables y requieren financiación exterior; que el Banco
Europeo de Inversiones (en lo sucesivo, denominado "el Banco") puede
contribuir de forma Importante a esta tarea;
(1)     DO na C
(2)    DO no. C
 ---pagebreak---                                        - 15 -
Considerando que el Banco finaliza un primer programa de préstamos de tres
años en Polonia y Hungría*3* y un programa de dos años con las Repúblicas
Checa y Eslovaca, Bulgaria y RumanIa*4*con resultados esperanzadores, como se
desprende del Informe del Banco sobre esta primera fase; considerando que en
virtud de los Acuerdos Europeos firmados el 16 de diciembre de 1991, procede
su renovación;
Considerando que disposiciones análogas se han aprobado            para los Estados
Bálticos y se han propuesto al Consejo para Albania;
Considerando que el Consejo de Edimburgo de 12 de diciembre de 1992 invitó al
Consejo y al BEI a crear en el seno de este último un nuevo mecanismo temporal
de préstamo para financiar proyectos de infraestructura, en particular los
relacionados con redes transeuropeas-, que estas redes pueden Incluir proyectos
en los que Intervengan los países de Europa Central y Oriental, en la medida
en que presenten un interés común-,
Considerando que, en el futuro, la actividad         del  BEI   en este conjunto de
países debe ser uniforme y global;
Considerando que el Consejo ha invitado al Banco,que ha aceptado, a conceder
préstamos para la realización de proyectos de inversión en estos países,
ofreciéndole la garantía prevista en la presente Decisión;
Considerando   que dicha      garantía   está   sujeta   a    lo dispuesto en el
             5
Reglamento * *por ei q u e s e crea un  Fondo de Garantía para las actividades
de préstamo en el exterior de la        Comunidad; que el Banco y la Comisión
decidirán las normas de concesión de    la garantía-,
(3)   Decisión del Consejo 90/62/CEE de 2 de febrero de 1990
(4)   Decisión de Consejo 91/252/CEE de 14 de mayo de 1991
(5)   DO na...
 ---pagebreak---                                      - 16 -
DECIDE
                                Artículo primero
1.     La Comunidad se constituye en total garante del Banco Europeo de
       Inversiones hasta un limite global de 3 000 millones de ecus, para el
       caso en que éste no recibiera los pagos correspondientes a los préstamos
       concedidos durante un periodo Indicativo de tres años, con arreglo a los
       criterios habituales en los PECO.
2.     El limite de la garantía anteriormente citado Incluye lo decidido en
       favor de Inversiones en Estonia, Letonia y Lituanla, asi como las
       propuestas para Albania.
                                   Artículo 2
Las operaciones a que se refiere el articulo 1 estarán sujetas a lo dispuesto
en el Reglamento por el que se crea un Fondo de Garantía relativo a las
actuaciones exteriores y, en particular, a las modalidades de pago enumeradas
en el artIculo 2.
                                   Artículo 3
La Comisión informará semestraImente al Consejo y al Parlamento de la
evolución de los préstamos firmados. A dicho efecto, el Banco remitirá
regularmente a la Comisión la correspondiente información.
                                   Articulo 4
La Comisión informará anualmente al Parlamento y al Consejo de las operaciones
de préstamo y, al mismo tiempo, presentará una evaluación del funcionamiento
del sistema y de la coordinación entre las instituciones financieras que
operan en la zona.
                                   Articulo 5
El Banco y la Comisión decidirán las condiciones de concesión de la garantía.
Hecho en Bruselas,
                                               Por el Consejo,
                                               El Presidente
 ---pagebreak---                                     - 17 -
FICHA DE FINANCIACIÓN
1.    Línea presupuestarla
      Artículo BO-212 de la reserva que se creará:
      Garantía de la Comunidad Económica Europea para los préstamos del Banco
      Europeo de inversiones a terceros países de Europa Central y Oriental.
2.    Fundamento lurldlco
      Será determinado por  la propuesta de decisión, con arreglo al artículo
      235 del Tratado.
3.    Clasificación del gasto
      Obiigatorlo.
4.    Descripción y justificación
      La partida presupuestaria debe servir de soporte presupuestario de las
      garantías ofrecidas por la Comunidad Económica Europea al Banco Europeo
      de Inversiones para la cobertura de los préstamos que el Banco conceda a
      proyectos de financiación en los países de Europa Central y Oriental.
5.    Naturaleza dei gasto y método de cálcuto
      a)  Naturaleza del gasto
          Concesión de una garantía al Banco Europeo de Inversiones.
      b)  Método de calculo
          Se propone una partida pro memoria, ya que no puede determinarse de
          antemano el importe de la Intervención presupuestaria ni el momento
          en que deberá producirse. Por otra parte, es de esperar que la
          garantía no deba ejecutarse.
6.    Repercusión en los créditos de operaciones
      Únicamente en caso de que deba ejecutarse la garantía.
7.    Financiación de ios gastos de operaciones
          En caso necesario, se procederá a una dotación de la línea mediante
          transferencia, reutI Iización de los reembolsos (en virtud del
          apartado 3 del artículo 27 del Reglamento Financiero) o presupuesto
          suplementario y/o rectificativo.
 ---pagebreak---                                     - 18 -
        Para cumplir     sus obligaciones,      la Comisión  puede garantizar
        provisionalmente    el   servicio    de   la deuda  con   sus  activos
         realizables. En tal caso, se estará a lo dispuesto en el articulo 12
        del Reglamento (CEE, Euratom) no. 1552/89 del Consejo, de 29 de mayo
        de 1989.
8.  Repercusiones en los gastos de personal v de funcionamiento
    Inex istentes.
9.  Estimación del ritmo de préstamos a firmar durante      la vigencia de la
              1
    decisión* >.
             Ana                          Cuantía (Mecus)
             1993                                   —
             1994                                 765
             1995                                 965
             1996                                1270
                              ISIâk              ¿m
(1) Estimación sujeta a revisión en función de la fecha de aprobación de la
    decisión. (Como hipótesis provisional de trabajo se ha tomado septiembre
    de 1993)
 ---pagebreak---                                            - v\-
                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM(93)212final
                                                   DOCUMENTOS
ES                                                                               «
                                      N° de catálogo : CB-CO-93-243-ES-C
                                                             ISBN 92-77-55832-6
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxembargo