CELEX: 32021R0540
Language: da
Date: 2021-03-26 00:00:00
Title: Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/540 af 26. marts 2021 om ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 for så vidt angår visse meddelelsesforpligtelser, kontrol på stedet af ansøgninger om husdyrstøtte og betalingsanmodninger i forbindelse med dyrerelaterede støtteforanstaltninger og af indgivelsen af enkeltansøgninger, støtteansøgninger eller betalingsanmodninger

29.3.2021   
               
               
                  DA
               
               
                  Den Europæiske Unions Tidende
               
               
                  L 108/15
               
            
         KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2021/540
         af 26. marts 2021
         om ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 for så vidt angår visse meddelelsesforpligtelser, kontrol på stedet af ansøgninger om husdyrstøtte og betalingsanmodninger i forbindelse med dyrerelaterede støtteforanstaltninger og af indgivelsen af enkeltansøgninger, støtteansøgninger eller betalingsanmodninger
         EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
         under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
         under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008 (1), særlig artikel 62, stk. 2, første afsnit, litra a) og b), og artikel 78, stk. 1, litra b) og c), og
         ud fra følgende betragtninger:
         
                     (1)
                  
                  
                     I henhold til artikel 9, stk. 3, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 (2) skal medlemsstaterne hvert år senest den 15. juli meddele Kommissionen en rapport om de foranstaltninger, der er truffet for at forvalte og føre kontrol med den frivillige koblede støtte vedrørende det foregående kalenderår. Erfaringen har vist, at det eksisterende krav om en årlig meddelelse om disse foranstaltninger er blevet overflødig i det nuværende integrerede forvaltnings- og kontrolsystem. Af forenklingshensyn bør dette krav udgå.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Hvis der foretages kontrol i form af monitorering, jf. artikel 40a i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014, indhenter medlemsstaterne oplysninger, der kan tyde på, at der muligvis også er tale om manglende overholdelse af de støtteordninger og støtteforanstaltninger, der er omfattet af klassisk kontrol på stedet. Disse oplysninger bør anvendes til at tilskynde til overholdelse og til at forbedre nøjagtigheden af data i forvaltnings- og kontrolsystemet. Støttemodtagerne bør desuden have mulighed for at ændre deres enkeltansøgning, støtteansøgning eller betalingsanmodning for at rette unøjagtigheder og undgå sanktioner. Af forenklingshensyn og hensynet til øget sikkerhed bør dette afspejles i artikel 11, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Erfaringen har vist, at medlemsstaterne bør have større fleksibilitet med hensyn til at fastsætte den sidste frist for indgivelse af enkeltansøgningen, støtteansøgninger eller betalingsanmodninger som omhandlet i artikel 13, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 for bedre at kunne tage hensyn til deres særlige omstændigheder og navnlig ændrede klima- og vejrforhold. Denne tilgang bør også gælde for de datoer for indgivelse af ændringer, der er omhandlet i artikel 15, stk. 2, i nævnte forordning.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Hvis en medlemsstat anvender den ansøgningsfrie ordning, bør støttemodtagerne gøres opmærksomme på, at manglende overholdelse med hensyn til ordningen for identifikation og registrering af kvæg, får og geder af alle potentielt støtteberettigede dyr bør tages i betragtning ved beregningen af støtten og anvendelsen af administrative sanktioner. Tilfælde af manglende overholdelse bør imidlertid vurderes i lyset af de specifikke regler, der er fastsat i artikel 30, stk. 4, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 (3), og i overensstemmelse med artikel 31 i nævnte forordning ved pålæggelse af administrative sanktioner.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I betragtning af at den opfølgende kontrol, der kræves i henhold til artikel 33a, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014, kan vedrøre meget små beløb, samtidig med at den medfører uforholdsmæssigt store administrative byrder, bør medlemsstaterne have mulighed for at begrænse den population af landbrugere, der skal underkastes denne opfølgende kontrol. Med henblik herpå bør den tærskelværdi for ikke at fortsætte inddrivelser, der er fastsat i artikel 54, stk. 3, første afsnit, litra a), i forordning (EU) nr. 1306/2013, anvendes som et gennemsigtigt og ikkediskriminerende benchmark.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Erfaringen har vist, at indfasning af kontrol i form af monitorering i henhold til artikel 40a i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 kan tage mere end to år afhængigt af det pågældende områdes størrelse eller processens kompleksitet. Medlemsstaterne bør derfor have længere tid til gradvist at gøre fremskridt hen imod gennemførelsen af denne kontrol på hele deres område.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     For at hjælpe medlemsstaterne med bedre at forberede deres beslutninger om anvendelse af kontrol i form af monitorering er der behov for yderligere tid til at udarbejde de relevante meddelelser. Fristen for indgivelse af disse meddelelser bør derfor forlænges, både med hensyn til kontrol af støtteberettigelsesbetingelserne og krydsoverensstemmelse.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     For at kontrollen på stedet kan være effektiv i forbindelse med dyrerelaterede ordninger, er det nødvendigt at sikre, at hvis en medlemsstat ikke anvender en opbevaringsperiode, eller hvis opbevaringsperioden ikke kan fastsættes på forhånd, eller hvis opbevaringsperioden begynder, inden støtteansøgningen eller betalingsanmodningen er indgivet, skal denne kontrol foretages i den periode, hvor dyrene kan give ret til udbetaling eller støtte. Det bør desuden præciseres i artikel 42, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014, at denne forpligtelse også gælder for kontrol på stedet, der foretages som følge af en forhøjelse af kontrolprocenten, jf. artikel 35 i nævnte forordning, hvis det er relevant.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 bør derfor ændres.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     For at sikre, at denne forordnings regler er så effektive som muligt, bør den finde anvendelse på støtteansøgninger, ansøgninger om støtte og betalingsanmodninger, der indgives for ansøgningsår eller præmieperioder, der begynder den 1. januar 2021 eller senere.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger og Udvalget for Udvikling af Landdistrikterne —
                  
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
         
            Artikel 1
            I gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 foretages følgende ændringer:
            
                        1)
                     
                     
                        I artikel 9 udgår stk. 3
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Artikel 11, stk. 4, første afsnit, andet og tredje punktum, affattes således:
                        »Resultaterne meddeles støttemodtagerne rettidigt for at støtte dem i at opfylde kriterierne for støtteberettigelse, tilsagn og andre forpligtelser. Medlemsstaterne kan anvende de foreløbige resultater for de enkelte parceller, jf. artikel 40a, stk. 1, første afsnit, litra d), som oplysninger, der er relevante for den indledende kontrol af støtteordninger og støtteforanstaltninger, der ikke er underlagt kontrol i form af monitorering. Hvis en medlemsstat beslutter at gøre dette, finder artikel 40a, stk. 4, ikke anvendelse på de oplysninger, der meddeles støttemodtagerne i forbindelse med den indledende kontrol.«
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        I artikel 13, stk. 1, første afsnit, udgår andet og tredje punktum
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        I artikel 15, stk. 2, foretages følgende ændringer:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Første afsnit affattes således:
                                    »Ændringer, der foretages i henhold til stk. 1, meddeles den kompetente myndighed inden udløbet af den af medlemsstaten fastsatte sidste frist.«
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    I andet afsnit udgår første punktum.
                                 
                              
                  
                        5)
                     
                     
                        Artikel 21, stk. 4, tredje afsnit, litra b), affattes således:
                        
                                    »b)
                                 
                                 
                                    støttemodtageren er bekendt med, at alle potentielt støtteberettigede dyr, som konstateres ukorrekt identificeret eller registreret i ordningen for identifikation og registrering af dyr, vil blive betragtet som ikkefastslåede dyr i overensstemmelse med artikel 31 i delegeret forordning (EU) nr. 640/2014, medmindre de er omfattet af de særlige regler, der er fastsat i artikel 30, stk. 4, i nævnte forordning.«
                                 
                              
                  
                        6)
                     
                     
                        I artikel 33a, stk. 1, indsættes følgende afsnit:
                        »Medlemsstaterne kan beslutte at udelukke støttemodtagere, hvis nedsatte administrative sanktion ville svare til de beløb, for hvilke medlemsstaterne kan beslutte ikke at fortsætte en inddrivelse i overensstemmelse med artikel 54, stk. 3, første afsnit, litra a), i forordning (EU) nr. 1306/2013, fra denne opfølgende kontrol på stedet.«
                     
                  
                        7)
                     
                     
                        Artikel 40a, stk. 3, andet afsnit, affattes således:
                        »Den kompetente myndighed kan beslutte at foretage kontrol i form af monitorering af støttemodtagere under en støtteordning eller en støtteforanstaltning i områder, der er udvalgt på grundlag af objektive og ikkediskriminerende kriterier. Den kompetente myndighed udvider disse områder væsentligt i hvert på hinanden følgende år.«
                     
                  
                        8)
                     
                     
                        Artikel 40b affattes således:
                        
                           »Artikel 40b
                           Meddelelser
                           Medlemsstaterne meddeler senest den 1. februar hvert kalenderår Kommissionen om deres beslutning om at anvende kontrol i form af monitorering i det pågældende kalenderår og angiver alle ordninger eller foranstaltninger eller typer af operationer og alle områder, der er underlagt kontrol i form af monitorering.
                           Kommissionen stiller senest den 1. november hvert kalenderår en skabelon til rådighed til fremsendelse af meddelelserne, hvoraf de elementer, der skal indgå i meddelelsen, udførligt fremgår.«
                        
                     
                  
                        9)
                     
                     
                        Artikel 42, stk. 1, andet afsnit, affattes således:
                        »Hvis medlemsstaten har fastsat en periode i overensstemmelse med artikel 21, stk. 1, litra d), skal mindst 50 % af minimumskontrolprocenten for kontroller på stedet, jf. henholdsvis artikel 32, 33 og 35, fordeles over denne periode for den dyrerelaterede støtteordning eller den dyrerelaterede støtteforanstaltning. Hvis der derimod ikke anvendes nogen opbevaringsperiode, hvis opbevaringsperioden ikke kan fastsættes på forhånd, eller hvis opbevaringsperioden begynder, inden støtteansøgningen eller betalingsanmodningen er indgivet, skal al kontrol på stedet, jf. artikel 32, 33 og 35, fordeles over den periode, hvor et dyr kan give ret til betaling eller støtte.«
                     
                  
                        10)
                     
                     
                        Artikel 70b affattes således:
                        
                           »Artikel 70b
                           Meddelelser
                           Inden den 1. februar i det kalenderår, hvor de begynder at foretage kontrol i form af monitorering, meddeler medlemsstaterne Kommissionen deres beslutning om at anvende kontrol i form af monitorering i overensstemmelse med artikel 70a.«.
                        
                     
                  
         
            Artikel 2
            Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            Den anvendes i forbindelse med støtteansøgninger, ansøgninger om støtte og betalingsanmodninger for ansøgningsår eller præmieperioder, der begynder fra den 1. januar 2021.
         
         
            Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            Udfærdiget i Bruxelles, den 26. marts 2021.
            
               
                  På Kommissionens vegne
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Formand
               
            
         
         
            (1)  EUT L 347 af 20.12.2013, s. 549.
         
            (2)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 af 17. juli 2014 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne og krydsoverensstemmelse (EUT L 227 af 31.7.2014, s. 69).
         
            (3)  Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 af 11. marts 2014 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, betingelserne for afslag eller tilbagetrækning af betalinger og administrative sanktioner vedrørende direkte betalinger, støtte til udvikling af landdistrikterne og krydsoverensstemmelse (EUT L 181 af 20.6.2014, s. 48).