CELEX: 52014PC0268
Language: hu
Date: 2014-05-15
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, 1972. július 22-i megállapodással létrehozott vegyes bizottságon belül az említett megállapodáshoz csatolt, a származó termék fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0268
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, 1972. július 22-i megállapodással létrehozott vegyes bizottságon belül az említett megállapodáshoz csatolt, a származó termék fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról /* COM/2014/0268 final - 2014/0141 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[1]
(a továbbiakban: az egyezmény) a szerződő felek közötti releváns
megállapodások hatálya alá tartozó kereskedelem tárgyát képező termékek
származása tekintetében állapít meg rendelkezéseket. Mind az EU, mind Svájc 2011.
június 15-én írta alá az egyezményt.
Az EU és Svájc 2012. március 26-án, illetve 2011.
november 28-án helyezte letétbe elfogadási okmányát az egyezmény
letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése
értelmében az egyezmény az EU és Svájc tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2012.
január 1-jén lépett hatályba.
Az egyezmény 6. cikke értelmében a
szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását biztosító
megfelelő intézkedéseket hoznak. Ezért az Európai Gazdasági Közösség és a
Svájci Államszövetség közötti megállapodással[2]
létrehozott vegyes bizottságnak határozatot kell elfogadnia a származó termék
fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés
módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok
tekintetében az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő
helyettesítéséről. A vegyes bizottságban az Európai Unió által
képviselendő álláspontot a Tanácsnak kell meghatároznia.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Az uniós tagállamokkal a Vámkódex Bizottság
(Származási Szekció) 2013. május 13-i ülésén konzultáltak a tanácsi
határozattervezetről. Az egyezmény szerződő feleivel a
pán-euromediterrán munkacsoport 2013. május 14–15-i ülésén konzultáltak.
Külső szakértő bevonására nem volt
szükség. Hatásvizsgálatra szintén nem volt szükség, mivel a javasolt
kiigazítások technikai jellegűek, és nem érintik a jelenleg hatályos
származási szabályokkal kapcsolatos jegyzőkönyv tartalmát.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A tanácsi határozat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 207. cikke (4) bekezdésének
első albekezdése, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével.
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
2014/0141 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci
Államszövetség közötti, 1972. július 22-i megállapodással létrehozott vegyes
bizottságon belül az említett megállapodáshoz csatolt, a származó termék
fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés
módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok
tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló
regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő
helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4)
bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9)
bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Gazdasági Közösség
és a Svájci Államszövetség közötti megállapodás[3]
(a továbbiakban: a megállapodás) 3. jegyzőkönyve (a továbbiakban: a 3.
jegyzőkönyv) a származó termék fogalmának meghatározása és az igazgatási
együttműködés módszerei tekintetében állapít meg rendelkezéseket.
(2)       A pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény[4] (a továbbiakban: az egyezmény)
a szerződő felek közötti releváns megállapodások hatálya alá tartozó
kereskedelem tárgyát képező termékek származása tekintetében állapít meg
rendelkezéseket.
(3)       Mind az EU, mind Svájc 2011.
június 15-én írta alá az egyezményt.
(4)       Az EU és Svájc 2012. március 26-án,
illetve 2011. november 28-án helyezte letétbe elfogadási okmányát az egyezmény
letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése
értelmében az egyezmény az EU és Svájc tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2012.
január 1-jén lépett hatályba.
(5)       Az egyezmény 6. cikke
értelmében a szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását
biztosító megfelelő intézkedéseket hoznak. Ezért a megállapodással
létrehozott vegyes bizottságnak határozatot kell elfogadnia a 3. jegyzőkönyvnek
egy új, a származási szabályok tekintetében az egyezményre hivatkozó
jegyzőkönyvvel történő helyettesítéséről.
(6)       Ennélfogva az Európai Uniónak
a csatolt határozattervezetben meghatározott álláspontot kell képviselnie a
vegyes bizottságban,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci
Államszövetség közötti megállapodással létrehozott vegyes bizottságon belül az
említett megállapodáshoz csatolt, a származó termék fogalmának meghatározásáról
és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3.
jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a
pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális
egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével
összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontot a vegyes
bizottság e határozathoz csatolt határozattervezete határozza meg.
A határozattervezet kisebb módosításairól a
vegyes bizottságban részt vevő uniós képviselők újabb tanácsi
határozat nélkül is megállapodhatnak.
2. cikk
A vegyes bizottság határozatát az Európai Unió
Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
3. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[2]               HL L 300., 1972.12.31., 189. o.
[3]               HL L 300., 1972.12.31., 189. o.
[4]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
MELLÉKLET
Tervezet
AZ EU–SVÁJC VEGYES BIZOTTSÁG […] SZ. HATÁROZATA
(éééé. hónap nn.)
az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség közötti
megállapodáshoz csatolt, a származó termék fogalmának meghatározásáról és az
igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyv
módosításáról
A vegyes bizottság,
tekintettel az Európai Gazdasági Közösség és a
Svájci Államszövetség közötti, 1972. július 22-én Brüsszelben aláírt
megállapodásra[1]
(a továbbiakban: a megállapodás) és különösen annak 11. cikkére,
tekintettel a megállapodáshoz csatolt, a
származó termék fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés
módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvre (a továbbiakban: a 3.
jegyzőkönyv),
mivel:
(1)                   
A megállapodás 11. cikke a származási szabályokat
megállapító, valamint az EU, Svájc (ideértve Liechtensteint is), Izland,
Norvégia, Törökország, a Feröer-szigetek és a barcelonai folyamat
résztvevői[2]
közötti származási kumulációról rendelkező 3. jegyzőkönyvre
hivatkozik.
(2)                   
A 3. jegyzőkönyv 39. cikke úgy rendelkezik,
hogy e jegyzőkönyv rendelkezéseinek módosításáról a megállapodás 29.
cikkével létrehozott vegyes bizottság határozhat.
(3)                   
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[3]
(a továbbiakban: az egyezmény) célja a származási szabályokról szóló, a
pán-euromediterrán övezetben jelenleg hatályos jegyzőkönyvek egyetlen
egységes jogi aktussal történő helyettesítése.
(4)                   
Mind az EU, mind Svájc 2011. június 15-én írta alá
az egyezményt.
(5)                   
Az EU és Svájc 2012. március 26-án, illetve 2011.
november 28-án helyezte letétbe elfogadási okmányát az egyezmény
letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése
értelmében az egyezmény az EU és Svájc tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2012.
január 1-jén lépett hatályba.
(6)                   
A stabilizációs és társulási folyamat
résztvevőit az egyezmény felveszi a pán-euromediterrán származási
kumulációs övezetbe.
(7)                   
Amennyiben az egyezményre való áttérés nem
egyidejűleg történik meg a kumulációs térség összes szerződő
fele esetében, az áttérés eredményeképpen az érintett szerződő felek
nem kerülhetnek kedvezőtlenebb helyzetbe annál, mint amikor korábban a
jegyzőkönyvet alkalmazták.
(8)                   
A megállapodás 3. jegyzőkönyvét ezért
módosítani kell oly módon, hogy az az egyezményre hivatkozzon,
A
KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A megállapodáshoz csatolt, a származó termék
fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés
módszereiről szóló 3. jegyzőkönyv helyébe az e határozat
mellékletében foglalt szöveg lép.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
A határozatot [2014. xx 1]-jétől kell
alkalmazni.
Kelt …-ban/ben,
                                                                       a
vegyes bizottság részéről
                                                                       az
elnök
Melléklet
3.
jegyzőkönyv
a
„származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási
együttműködés módszereiről
1. cikk
Az
alkalmazandó származási szabályok
E megállapodás végrehajtása tekintetében a
pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális
egyezmény[4]
(a továbbiakban: az egyezmény) I. függeléke és II. függelékének vonatkozó
rendelkezései alkalmazandók.
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény I. függelékében és II. függelékének
vonatkozó rendelkezéseiben szereplő „releváns megállapodás” kifejezés e
megállapodásra történő hivatkozásként értelmezendő.
2. cikk
A
jogviták rendezése
Amennyiben az egyezmény I. függelékének 32.
cikke szerinti ellenőrzési eljárásokkal kapcsolatban olyan viták merülnek
fel, amelyeket nem lehet rendezni az ellenőrzést kérő vámhatóságok és
az ezen ellenőrzésnek a végrehajtásáért felelős vámhatóságok között,
ezeket a vitákat a vegyes bizottság elé kell terjeszteni.
Az importőr és az importáló ország
vámhatóságai közötti viták rendezésére vonatkozóan minden esetben az említett
ország jogszabályai az irányadók.
3. cikk
A
jegyzőkönyv módosítása
E jegyzőkönyv rendelkezéseinek
módosításáról a vegyes bizottság határozhat.
4. cikk
Az
egyezmény felmondása
1. Amennyiben akár az EU, akár Svájc írásban
értesíti az egyezmény letéteményesét arról, hogy az egyezmény 9. cikke
értelmében fel kívánja mondani az egyezményt, az EU és Svájc e megállapodás
végrehajtása érdekében azonnal tárgyalásokat kezd a származási szabályokról.
2. Az e tárgyalások eredményeképpen
megállapított új származási szabályok hatálybalépéséig e megállapodás
tekintetében továbbra is az egyezmény I. függelékében és II. függelékének
vonatkozó rendelkezéseiben előírt, a felmondás időpontjában hatályos
származási szabályok alkalmazandók. Mindazonáltal az egyezmény I. függelékében
és II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben előírt származási szabályok
a felmondás időpontjától kezdve kizárólag az EU és Svájc közötti kétoldalú
kumulációt lehetővé tevő rendelkezésekként értelmezendők.
5. cikk
Átmeneti
rendelkezések – kumuláció
1. Az egyezmény I. függelékének 3. cikke
ellenére a megállapodás 3. jegyzőkönyvének 3. és 4. cikkében előírt,
az EU-Svájc vegyes bizottság 2005. december 15-i 3/2005 határozatával[5] módosított kumulációs
szabályok az EU és Svájc között továbbra is alkalmazandók mindaddig, amíg az
egyezmény alkalmazása a 3. és 4. cikkben felsorolt szerződő felek
mindegyike tekintetében meg nem kezdődik.
2. Az egyezmény I. függeléke 16. cikkének (5)
bekezdése és 21. cikkének (3) bekezdése ellenére amennyiben a kumuláció csak az
EFTA-államokat, a Feröer-szigeteket, az Európai Uniót, Törökországot és a
stabilizációs és társulási folyamat résztvevőit érinti, származási
igazolásként mind az EUR.1 szállítási bizonyítvány, mind a származási
nyilatkozat elfogadható.
[1]               HL L 300., 1972.12.31., 189. o.
[2]               Algéria, Egyiptom, Izrael, Jordánia, Libanon, Marokkó,
Palesztina, Szíria és Tunézia.
[3]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[4]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[5]               HL L 45., 2006.2.15., 2. o.