CELEX: 62003CJ0333
Language: fi
Date: 2004-06-10 00:00:00
Title: Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 10 päivänä kesäkuuta 2004. # Euroopan yhteisöjen komissio vastaan Luxemburgin suurherttuakunta. # Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen - Direktiivin 98/50/EY täytäntöönpanon laiminlyönti - Yrityksen luovutus - Työntekijöiden oikeuksien turvaaminen. # Asia C-333/03.

Asia C-333/03
      Euroopan yhteisöjen komissio
      vastaan
      Luxemburgin suurherttuakunta
      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Direktiivin 98/50/EY täytäntöönpanon laiminlyönti – Yrityksen luovutus – Työntekijöiden oikeuksien turvaaminen
      Tuomion tiivistelmä
      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Yhteisöjen tuomioistuimen arviointi siitä, onko kanne perusteltu
            – Huomioon otettava tilanne – Tilanne perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä
      (EY 226 artikla)
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (kolmas jaosto)
      10 päivänä kesäkuuta 2004 (*)
      
      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Direktiivin 98/50/EY täytäntöönpanon laiminlyönti – Yrityksen luovutus – Työntekijöiden oikeuksien turvaaminen
      Asiassa C-333/03,
      Euroopan yhteisöjen komissio, asiamiehenään M.-J. Jonczy, prosessiosoite Luxemburgissa,
      
      kantajana,
      vastaan
      Luxemburgin suurherttuakunta, asiamiehenään S. Schreiner,
      
      vastaajana,
      jossa kantaja vaatii yhteisöjen tuomioistuinta toteamaan, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut työntekijöiden
         oikeuksien turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön
         lähentämisestä annetun direktiivin 77/187/ETY muuttamisesta 29 päivänä kesäkuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/50/EY
         (EYVL L 201, s. 88) mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut tämän direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja,
         asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä tai koska se ei ainakaan ole ilmoittanut komissiolle mainituista toimenpiteistä,
      
       
      YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (kolmas jaosto),
      toimien kokoonpanossa: kolmannen jaoston puheenjohtajan tehtäviä hoitava A. Rosas sekä tuomarit R. Schintgen ja N. Colneric
         (esittelevä tuomari),
      
      julkisasiamies: L. A. Geelhoed,
      kirjaaja: R. Grass,
      ottaen huomioon esittelevän tuomarin kertomuksen,
      ottaen huomioon julkisasiamiestä kuultuaan tekemänsä päätöksen, jonka mukaan asia ratkaistaan ilman ratkaisuehdotusta, 
      on antanut seuraavan
      tuomion
      1        Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut EY 226 artiklan nojalla kanteen, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 30.7.2003
         ja jossa yhteisöjen tuomioistuinta vaaditaan toteamaan, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut työntekijöiden
         oikeuksien turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön
         lähentämisestä annetun direktiivin 77/187/ETY muuttamisesta 29 päivänä kesäkuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/50/EY
         (EYVL L 201, s. 88; jäljempänä direktiivi) mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut tämän direktiivin noudattamisen
         edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä tai koska se ei ainakaan ole ilmoittanut komissiolle mainituista
         toimenpiteistä.
      
       Asiaa koskevat oikeussäännöt ja oikeudenkäyntiä edeltävä menettely 
      2        Direktiivin 2 artiklassa säädetään seuraavaa:
      
      ”1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset
         voimaan viimeistään 17 päivään heinäkuuta 2001 – – .
      
      2. Jäsenvaltioiden toteuttamissa 1 kohdassa tarkoitetuissa toimenpiteissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä
         viittaus tähän direktiiviin, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
         
      
      Jäsenvaltioiden on viipymättä ilmoitettava komissiolle tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi toteuttamistaan toimenpiteistä.”
         
      
      3        Neuvoston 14 päivänä helmikuuta 1977 antama direktiivi 77/187/ETY (EYVL L 61, s. 26) on kumottu työntekijöiden oikeuksien
         turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka yritys‑ tai liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä koskevan jäsenvaltioiden
         lainsäädännön lähentämisestä 12 päivänä maaliskuuta 2001 annetulla neuvoston direktiivillä 2001/23/EY (EYVL L 82, s. 16).
         Direktiivin 2001/23 12 artiklan mukaan kumotaan direktiivi 77/187, sellaisena kuin se on muutettuna, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
         jäsenvaltioiden velvoitteita saattaa luetelluissa määräajoissa direktiivin 2001/23 liitteessä I olevassa B osassa mainitut
         direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä. Liitteessä I olevassa B osassa vahvistetaan direktiivin täytäntöönpanon määräajaksi
         17.7.2001.
      
      4        Koska komissio ei ollut saanut ilmoitusta direktiivin täytäntöönpanoa koskevista kansallisista toimenpiteistä, se aloitti
         EY 226 artiklan mukaisen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn. Sen jälkeen, kun komissio oli
         antamassaan virallisessa huomautuksessa kehottanut Luxemburgin suurherttuakuntaa esittämään huomautuksensa, se osoitti 3.4.2003
         mainitulle jäsenvaltiolle perustellun lausunnon, jossa se kehotti tätä toteuttamaan perustellun lausunnon noudattamisen edellyttämät
         toimenpiteet kahden kuukauden kuluessa lausunnon vastaanottamisesta.
      
      5        Koska Luxemburgin suurherttuakunta ei vastannut perusteltuun lausuntoon, komissio päätti nostaa käsiteltävänä olevan kanteen.
      
       Pääasia
       Asianosaisten lausumat
      6        Komissio esittää, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut direktiivin säännösten mukaisia velvoitteitaan, koska
         se ei ole toteuttanut direktiivin noudattamisen edellyttämiä toimenpiteitä tai koska se ei ainakaan ole ilmoittanut niistä
         komissiolle. 
      
      7        Luxemburgin suurherttuakunta väittää, että lakiesitys nro 4896, joka koskee työntekijöiden oikeuksien turvaamista yrityksen
         tai liikkeen taikka liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä ja joka tähtää direktiivin täytäntöönpanoon, oli toimitettu
         parlamenttiin (Chambre des députés) 27.12.2001. Conseil d’Etat’n toukokuussa ja heinäkuussa vuonna 2003 antamien kahden lausunnon
         johdosta parlamentin työvaliokunta (la commission du travail et de l’emploi de la Chambre des députés) oli 7.7.2003 päättänyt
         tehdä muutoksia lakiesityksen tekstiin. Hallitus (Conseil de gouvernement) oli hyväksynyt nämä muutokset 18.7.2003 ja siirtänyt
         ne Conseil d’État’lle ja parlamentille. Istunnossa 7.7.2003 kyseinen valiokunta oli päättänyt laittaa lakiesityksen parlamentin
         esityslistalle, jotta laista voitaisiin äänestää heti lokakuussa 2003.
      
       Yhteisöjen tuomioistuimen arviointi asiasta
      8        Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan arvioitaessa sitä, onko jäsenvaltio jättänyt noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan, on
         otettava huomioon jäsenvaltion tilanne sellaisena kuin se on perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä, eikä
         yhteisöjen tuomioistuin voi ottaa huomioon tämän jälkeen tapahtuneita muutoksia (ks. mm. asia C‑147/00, komissio v. Ranska,
         tuomio 15.3.2001, Kok. 2001, s. I‑2387, 26 kohta ja asia C‑173/01, komissio v. Kreikka, tuomio 4.7.2002, Kok. 2002, s. I‑6129,
         7 kohta). 
      
      9        Asiassa on riidatonta, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole toteuttanut direktiivin täytäntöönpanon edellyttämiä toimenpiteitä
         perustellussa lausunnossa asetetussa määräajassa. 
      
      10      Näin ollen on todettava, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut direktiivin mukaisia velvoitteitaan, koska se
         ei ole antanut tämän direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
      
       Oikeudenkäyntikulut
      11      Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan
         oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Komissio on vaatinut Luxemburgin suurherttuakunnan velvoittamista korvaamaan
         oikeudenkäyntikulut, ja koska tämä on hävinnyt asian, se on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
      
      Näillä perusteilla
      YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (kolmas jaosto)
      on antanut seuraavan tuomiolauselman:
      1)      Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut työntekijöiden oikeuksien turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka liiketoiminnan
            osan luovutuksen yhteydessä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun direktiivin 77/187/ETY muuttamisesta
            29 päivänä kesäkuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/50/EY mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut tämän direktiivin
            noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä. 
      2)      Luxemburgin suurherttuakunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. 
      
               Rosas 
            
            
               Schintgen 
            
            
               Colneric 
            
         Julistettiin Luxemburgissa 10 päivänä kesäkuuta 2004.
      
               R. Grass 
            
             
            
                     A. Rosas
            
         
               kirjaaja 
            
             
            
                     kolmannen jaoston puheenjohtaja
            
         * Oikeudenkäyntikieli: ranska.