CELEX: 51989PC0036
Language: nl
Date: 1989-01-30
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van ureum van oorsprong uit de Verenigde Staten en Venezuela en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3339/87 van de Raad (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 36
Vol. 1989/0013
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM ( 89 )        36    def .
                                                   Brussel , 30 januari- 1989 . .
                               Voorstol voor con
                         VERORDENING ( EEG) VAN BE RAAP
   tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de Invoer van
         ureum van oorsprong uit de Verenigde Staten en Venezuela
      en tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3339/87 van de Raad
                      ( door de Commissie ingediend )
                                                          13
                                            isr v                          t;
                                            te' ,>ÿ “ S
                                                      r
                                                      \!V
                                                          <■ v
                                                        , '
                                                              "i?
                                                                  V
                                                                   *
                                                               V Xr *
                                                                     -■?
                                                                ,SS ;‘ .x»
                                                                         X
                                                                         x
                                                                           •
                                                                             br
                                                                             b ,-
                                                                            » »
                                                                                -'
                                                                                •
                                                                                  4
 ---pagebreak---                                                                                  Csrr-? 3 é
                                             IQELJCHTING
     I . PROCEDURE
         a ) Huldlae procedure
             Door middel van een bericht In het Publ Ikat leblad van de Europese
             Gemeenschappen ^ 1 ) heeft de Commissie de openlng van een
             ant I –dump Ingprocedure aangekondigd ten aanzien van de invoer van ureum van
             oorsprong uit Oostenrijk , Hongarije , Maleisië , Roemenië , de Verenigde
             Staten van Amerika en Venezuela .
             Op 24 augustus 1988 heeft de Commissie bij Verordening ( EEG )
             nr . 2623/88(2 ) een voorlopig ant I -dumpingrecht ingesteld op de invoer van
             ureum van oorsprong uit de betrokken landen .       Dit recht werd bij
             Verordening ( EEG ) nr . 4018/88(3 ) voor een periode van ten hoogste
             twee maanden verlengd .
         b ) Voorafaaande procedure
             Bij Verordening ( EEG ) nr . 3339/87 ( 4 ) heeft de Raad een definitief
             ant i -dumpingrecht ingesteld op de invoer van ureum van oorsprong uit Libië
             en Saoedi-Arablë , heeft hij de verbintenissen aanvaard die worden aangegaan
             in verband met de invoer van ureum van oorsprong uit de Duitse
             Democratische Republiek , Joegoslavië , Koeweit , Trinidad en Tobago ,
             Ts jechos lowak i Je en de Sovjet-Unie en heeft hij deze onderzoeken beëindigd .
             In considerans 49 van de vorengenoemde verordening wijst de Raad erop dat
             de genomen maatregelen een overgangskarakter dragen en dat zij aan het
             einde van de lopende procedure opnieuw zullen moeten worden bezien .
( 1 ) PB C 271 van 9.10.1987 , blz . 4
( 2 ) PB L 235 van 25.8.1988 , blz . 5
( 3 ) PB L 355 van 23.12.1988 , blz . 3
( 4 ) PB L 317 van 7.11.1987 , blz . 1
                                                                           .../...
                                                                                              2.
 ---pagebreak---                                                2
  I I . DUMPING
        a ) Huldlae procedure
            De gem i dde I de gewogen marges voor elk van de betrokken exporteurs
            volgt :
            - Oostenr 1 Jk                Chemie Linz , meer dan               50,0 %
            - Verenigde Staten            Agr ico                               6,4 %
              van Amer Ika                First Mississipi Corp                 0,0 %
                                          Andere exporteurs                    21 ,0 %
            - Hongar 1 Je                 Chemolimpex , meer dan               51 ,0 %
            - Maleisië                    ABF / Petronas                       41 ,0 %
            - Roemenië                     ICE Chimica , meer dan              55,0 %
            - Venezue 1 a                 Pequlven / Ni t rovend *)            21 ,5 %
        b ) Voorafaaande procedure
            Uit considerans 49 van Verordening ( EEG ) nr . 3339 / 87 van de Raad vloeit
            voort dat de bij het vorige onderzoek gedane ,          in de genoemde verordening
            neergeiegde vaststellingen met betrekking tot de dumping niet opnieuw
            dienen te worden bezien .
III . SCHADE
        a ) Huldlae procedure
                                                                I
            De belangrijkste vaststellingen van de Commissie luiden als volgt :
            De Invoer van ureum uit de zes landen waarop deze procedure betrekking
            heeft  is tussen 1984 en 1986 met 33 % en tussen 1986 en 1987 met
            bijna 186 % toegenomen .
            Het marktaandeel van deze landen op de n let-gebonden markt is gestegen van
            5,53 % in 1984 tot ongeveer 15 % In 1987 .
(*) Voor deze exporteur heeft de Commissie , op de grondslag van toereikend geacht
       bewijsmateriaal , de voorlopig op 35 % vastgestelde marge van
       dumping herzien .
                                                                             .../...
 ---pagebreak---                                    - 3 -
    De pr I Jsonder biedingen voor deze Invoer zijn aanzienlijk .- zij bedragen
    namelijk tot 17 % voor ureum van oorsprong uit Hongarije , 20 % voor
    Oostenrijk , 25 % voor Maleisië en meer dan 30 % voor de andere bij de
    procedure betrokken landen .
    Voor de communautaire industrie heeft dit de volgende conséquent les :
    Niettegenstaande het feit dat het verbruik van ureum In de Gemeenschap
    tussen 1984 en 1987 met ongeveer 29 % Is toegenomen , is het marktaandeel
    van de communautaire producenten In deze periode teruggelopen van meer
    dan 92 % tot ongeveer 75 % .
    De betrokken invoer heeft bovendien een neerwaartse druk uitgeoefend op de
    door de communautaire producenten gehanteerde prijzen , evenals op hun
    winstmarges .    In de loop van de . referent ieper iode zijn drie van de
    vijf producenten verliesgevend geworden , terwijl de twee andere , die reeds
    verliesgevend waren , hun verliezen hebben zien toenemen .
    Tot slot zij opgemerkt dat de toename van de invoer van ureum tegen
    dumpingprijzen de communautaire Industrie heeft belet profijt te trekken
    van het toegenomen verbruik en , doordat deze Invoer een neerwaarts druk
    heeft uitgeoefend op de prijzen , het marktaandeel van de communautaire
    producenten heeft verlaagd en hun financiële resultaten bijzonder nadelig
    heeft beïnvloed .
    De Commissie Is derhalve van mening dat de invoer van ureum tegen
    dumpingprijzen uit de landen waarop deze procedure van toepassing is , de
    communautaire Industrie aanzienlijke schade heeft berokkend .
b ) Voorafaaande procedure
    Uit considerans 49 van Verordening ( EEG ) nr . 3339/87 van de Raad vloeit
    voort dat de bij het vorige onderzoek gedane , in de genoemde verordening
    neergelegde vaststellingen niet opnieuw dienen te worden bezien .
                                                                                 4
 ---pagebreak---                                          4
IV . BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
     Gezien de ernstige moeilijkheden waarmee de producenten In de Gemeenschap
     worden geconfronteerd , is de Commissie van mening dat de belangen van de
     Gemeenschap definitieve maatregelen noodzakelijk maken ten aanzien van de
     Invoer van ureum uit de bij deze procedure betrokken landen , ten einde de door
     de communautaire Industrie geleden schade op te heffen .
 V. DEFINITIEVE MAATREGELEN
     a ) Huldlae procedure
         Met het oog op het bovenstaande Is de Commissie van mening dat het dienstig
          Is een definitief ad valorem ant I -dumpingrecht In te stellen op de Invoer
         uit de Verenigde Staten van Amerika en Venezuela :
         - Verenlgde Staten van Amerika                      12,0 %
            . Agrlco Chemical Company                         6,0 %
            . First Mississippi Corporation                   0,0 %
         - Venezuela                                         21 ,5 %
     b ) Voorafgaande maatreaelen
         Naar aanleiding van het heronderzoek van de door de Raad gevraagde
         maatregelen Is de Commissie tot de conclusie gekomen dat het aanbeveling
         verdient de bij Verordening ( EEG ) nr . 3339 / 87 van de Raad vastgestelde
         bepalingen te bevestigen , met uitzondering van het recht ten aanzien van
         Saoedl-Arablë , dat opnieuw werd berekend ten einde rekening te houden met
         de ontwikkeling van de kosten In de communautaire industrie en met een
         winstmarge voor de Importeur .    Dit recht bedraagt 12,8 % .
     De Commissie legt de Raad een voorstel voor een verordening van de Raad voor :
     - tot Instelling van een definitief ant I -dumpingrecht op de invoer van ureum
        van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika en Venezuela en tot
        wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3339/ 87 voor het bedrag van het recht
        dat op Saoedi-Arablë van toepassing Is ;
                                                                      .../...
 ---pagebreak---                                     - 5 -
- tot Invordering van de door het voorlopige recht gewaarborgde bedragen , ten
  belope van maximaal de bedragen die de In de verordening houdende instelling
  van het definitieve recht vastgestelde percentages niet overschrijden .
Dit voorstel dient te worden besproken in combinatie met het voorstel voor een
verordening houdende aanvaarding van de verbintenissen aangeboden in het kader
van de ant i -dumpingprocedure betreffende de invoer van ureum uit Oostenrijk ,
Hongarije , Maleisië en Roemenië , houdende bevestiging van de bij
Verordening ( EEG ) nr . 3339 / 87 van de Raad aangegane verbintenissen en houdende
beëindiging van deze onderzoeken .
                                                                                    C
 ---pagebreak---                           VERORDENING ( EEG ) NR .     / 89 VAN DE RAAD
                                        van
         tot Instelling van een definitief ant I -dumpingrecht op de Invoer van
                  ureum van oorsprong uit de Verenigde Staten en Venezuela
             en tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3339/87 van de Raad
     DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
     Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
     Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 2423 / 88 van de Raad van 11 Juli 1988
     betreffende beschermende maatregelen tegen Invoer met dumping of
     subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische
     Gemeenschap ^ 1 ) , inzonderheid op artikel 12 ,
     Gezien het voorstel van de Commissie , dat Is ingediend na overleg In het bij
     genoemde verordening Ingestelde Raadgevend Comité ,
     Overwegende hetgeen volgt :
I. HUIDIGE PROCEDURE
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN
     1 . Bij Verordening ( EEG ) nr . 2623/ 88 ( 2 ) heeft de Commissie een voorlopig
          ant i - dumpingrecht Ingesteld op de Invoer van ureum van oorsprong uit
          Oostenrijk , Hongarije , Maleisië , Roemenië , de Verenigde Staten en
          Venezuela . Dat recht is bij Verordening ( EEG ) nr . 4018 / 88 ^) voor een
          periode van niet meer dan twee maanden verlengd .
( 1 ) PB L 209 van 2.8.1988 , blz . 1
( 2 ) PB L 235 van 25.8.1988 , blz . 5
( 3 ) PB L 355 van 23.12.1988 , blz . 3
                                                                          .../...
 ---pagebreak---                                              2
B. VERDERE PROCEDURE
   2 . Na de instelling van het voorlopige ant i-dump ingrecht hebben de
       producenten uit de Gemeenschap en verschillende exporteurs van het
       betrokken produkt gevraagd en verkregen dat zij door de Commissie zouden
       worden gehoord , en hun standpunt ten aanzien van de verordening tot
       Instelling van het voorlopige recht schriftelijk bekendgemaakt .
   3 . Een exporteur heeft verzocht in kennis te worden gesteld van de
       voornaamste feiten en overwegingen op basis waarvan de Commissie
       definitieve maatregelen wenste aan te bevelen . Zijn verzoek is
       ingewi I I igd .
   4 . Op grond van artikel 7 , lid 6 , van Verordening ( EEG ) nr . 2423 / 88 is een
       bijeenkomst belegd tussen de Venezolaanse exporteur en de producenten uit
       de Gemeenschap , die werden vertegenwoordigd door CMC-Engrais ( het
       EG-Comité van de Stikstof - en Fosfaatmeststof fen 1 ndustr ie ) .
   5 . Afgezien van het onderzoek dat heeft geleld tot de vaststelling van het
       voorlopige ant i-dump ingrecht heeft de Commissie nader onderzoek ter
       plaatse bij de volgende communautaire producenten verricht :
       Be I a I ë
       Neder I andse Stikstof Maatschappij BV ( NSM ), Brusse I
       Frankr I Lk
       - Compagnie française de l' azote ( Cofaz ), ParIJs
       - Société Chimique de la Grande Paroisse , ParIJs
        1er 1 and
        Irish Fertillzer Industries ( I F I ) , Dublin
                                                                                      %
 ---pagebreak---                                                   - 3 -
C. DUMPING
   a ) Normale waarde
       a . 1 . Venezue l a
       6 . De normale waarde Is definitief berekend op basis van de aangenomen
             waarde , aangezien de gemiddelde verkoopprijs op de binnenlandse markt
             tijdens de referentieperiode lager lag dan de produkt iekosten . De normale
             waarde Is definitief vastgesteld volgens de methode en aan de hand van de
             gegevens toegelicht in de consideransen 11 , 13 en 14 van
             Verordening ( EEG ) nr . 2623 / 88 .
             Op de normale waarde die overeenkomstig artikel 2 , lid 3 , sub b ) , li ),
             van Verordening ( EEG ) nr . 2423 / 88 op basis van de aangenomen waarde was
             vastgesteld , zijn evenwel bepaalde verlagingen voor kosten In verband met
             grondstoffen en voor bedrijfskosten toegepast , nadat aanvullend
             bewijsmateriaal tot staving van het verzoek daartoe was verstrekt .
       a . 2 . Verenlgde Staten
       7 . Aangezien de bij deze procedure betrokken ondernemingen geen nieuwe
             gegevens hebben aangevoerd , Is de normale waarde definitief berekend
             volgens de voor de voorlopige berekening toegepaste methode , die in de
             consideransen 15 , 16 en 17 van Verordening ( EEG ) nr . 2623/ 88 Is
             u I teengezet .
   b ) Pr I Is bil ultvoer
       8 . De prijzen bij uitvoer zijn definitief vastgesteld op basis van de
            werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor de met het oog op uitvoer
             naar de Gemeenschap verkochte produkten .
             Ten aanzien van sommige exporteurs uit de Verenigde Staten , die de
             Commissie geen medewerking hadden verleend , wordt bevestigd dat hun
             prijzen bij uitvoer op grond van artikel 7 , lid 7 , sub b ), van
            Verordening nr . 2423 / 88 zijn vastgesteld op basis van de beschikbare
            gegevens , d.w.z . de in de klacht vermelde prijzen bij uitvoer .
                                                                           .../...
                                                                                          1
 ---pagebreak---                                                4 -
 c ) Verae I I Ikinq
       9 . In het algemeen Is de normale waarde per transactie vergeleken met de
           prijzen bij uitvoer , op basis van de prijzen af-fabrlek .
           De correcties vermeld in considerans 23 van Verordening ( EEG )
           nr • 2623/88 , die naargelang van de omstandigheden voorlopig waren
            toegepast ten einde rekening te houden met verschi l len die van invloed
           zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen , zijn gehandhaafd .
d ) Dumplngtnarges
     10 . De dumpingmarge , die per exporteur werd berekend , is gelijk aan het
           verschil tussen de normale vastgestelde prijs en de prijs per
           ui tvoertransact ie naar de Gemeenschap , met de nodige aanpassingen .
           Op basis van de prijs franco grens ziet de gewogen gemiddelde marge voor
           de diverse betrokken exporteurs er als volgt uit :
           - Verenigde Staten                      Agr i co                      6,4 %
                                                   First Mississippi Corp        0,0 %
                                                   Overige exporteurs           21 ,0 %
           - Venezuela                             Pequ i ven / N 1 1 roven     21 ,5 %
D . SCHADE
     11 . Hoewel onderhavige verordening slechts van toepassing is op een deel van
           de bij de huidige ant i -dumpingprocedure betrokken landen , is bij de
           raming van de schade uitgegaan van alle bij de procedure betrokken
           landen en zal die raming ook dienen als grondslag voor het vaststellen
           van de definitieve maatregelen in de vorm van definitieve
           ant l-dump i ngrechten of verblntenissen .
     12 . Als gevolg van de na de instelling van het voorlopige ant I -dump ingrecht
           uitgevoerde aanvullende onderzoeken , die hebben geleid tot bepaalde
           wijzigingen van de gegevens betreffende de producenten uit de
           Gemeenschap , gelden thans de volgende definitieve constateringen :
                                                                            / .
                                                                                        A&
 ---pagebreak---                                               5
a ) Omvanq van de Invoer tegen dump Inqpr I Izen
    13 . Aangezien er geen nieuw bewijsmateriaal in verband met considerans 27
         van Verordening ( EEG ) nr . 2623 / 88 Is aangevoerd , bevestigt de Raad de
         gegevens die in die considerans zijn vervat .
b ) Marktaandeel van de Invoer
    14 . De omvang van de onder deze procedure vallende Invoer leidde tot een
         stijging van het aandeel dat de betrokken landen in de communautaire
         markt hebben en dat is toegenomen van 3,88 % In 1984 tot 3,90 % in 1985
         en 3,97 % In 1986 .   Tijdens de eerste negen maanden van 1987 beliep hun
         marktaandeel 9,22 % en voor het gehele jaar 1987 wordt het op ongeveer
         11,5 % geraamd .   Laat men de cijfers alleen slaan op het verbruik op de
         n iet-gebonden ureummarkt , wat overeenstemt met het totale ureumverbru l k
         In de Gemeenschap verminderd met de hoeveelheid ureum die de
         communautaire producenten voor gebonden gebruik vervaardigen , dan
         vertoont het marktaandeel de volgende ontwikkeling : 5,53 % In 1984 ,
         5,43 % In 1985 , 5,09 % In 1986 , 11,96 % tijdens de eerste negen maanden
         van 1987 en naar schatting 15 % over het gehele jaar 1987 .
         Telt men daarbij de Invoer die valt onder de bij Verordening ( EEG )
         nr . 3339/ 87 Ingestelde ant i-dumplngmaatregelen , dan vertegenwoordigt de
         totale Invoer tijdens de eerste negen maanden van 1987 een gezamenlijk
         aandeel van 19,87 % van de totale communautaire markt voor ureum en van
         25,78 % van het verbruik op de n iet-gebonden markt voor ureum .
         Ureum voor gebruik in de landbouw vormt het grootste deel van de invoer
         tegen dumpingprijzen In deze sector .      De ontwikkeling van de invoer van
         ureum voor de landbouw vergeleken met het verbruik daarvan , houdt een
         stijging In van het marktaandeel , dat is opgelopen van circa 5 % in 1984
         en 1985 naar 5,5 % in 1986 en 13,91 % tijdens de eerste negen maanden
         van 1987 en naar schatting 20 % over het gehele jaar 1987 .
                                                                       .../...
 ---pagebreak---                                             - 6 -
    15 . Bij een beoordeling van de ontwikkeling van het marktaandeel van de
            invoer tegen dumpingprijzen In de Gemeenschap moet rekening worden
           gehouden met de ontwikkeling van het ureumverbruik . Van 1984 tot 1986
            is het totale ureumverbruik met ongeveer 30 % gestegen , d.w.z . van
           3.923.692 ton naar 5.116.159 ton . In 1987 is het ureumverbruik echter
           enigszins afgenomen . Tijdens de eerste negen maanden van 1987 bedroeg
           het 3.707.605 ton en naar schatting zou het over het gehele jaar
           5.057.674 ton belopen , wat een daling met ongeveer 1 % vertegenwoordigt .
c ) P r l Isonderbledlng
    16 . Aangezien geen nieuw bewijsmateriaal betreffende de prijsverschillen is
           aangevoerd , bevestigt de Raad de gegevens die In considerans 30 van
           Verordening ( EEG ) nr . 2623/88 zijn vervat .
d ) Gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap
    - Produkt le
    17 . Terwijl het verbruik van ureum In de Gemeenschap tussen 1984 en 1987 met
           circa 29 % is toegenomen , is de communautaire ureumprodukt ie van 1984
           tot 1985 teruggevallen met 12,5 % , d.w.z . van 5.567.049 ton naar
           4.869.820 ton , en in 1986 met nog eens 7 % naar 4.537.068 ton .   In 1987
           beliep de produktie naar schatting 4.564.795 ton , in de veronderstelling
           dat de trend van de eerste negen maanden van 1987 ( 3.423.596 ton ) zich
           tijdens de laatste maanden van het Jaar heeft doorgezet .
           De hoeveelheid ureum die voor de vrije ureummarkt wordt geproduceerd
           ( d.w.z . de totale produktie min het ureum voor gebonden gebruik ) is
           gedaald van 4.397.756 ton in 1984 naar 3.703.340 ton in 1985 en
           3.413.534 ton in 1986 , wat een vermindering met respectievelijk ongeveer
           16 % en 8 % vergeleken met de voorgaande Jaren betekent . Het is
           moge lijk dat deze hoeveelheid in 1987 met ongeveer 0,5 % is gestegen tot
           naar schatting 3.431.499 ton .
                                                                     .../...
                                                                                      /}£
 ---pagebreak---                                      - 7
- Gebruik van de capaciteit
18 . De benutting van de produkt lecapac I te 1 1 van de Gemeenschap die 85,38 %
     bedroeg in 1984 , is gedaald naar 77,32 % In 1985 en 69,95 % In 1986 .      In
     1987 bleef ze vrij stabiel vergeleken met 1986 maar de voorraden van de
     communautaire producenten zijn aanzienlijk opgelopen .
- Verkoop
19 . De totale verkoop In de Gemeenschap van door communautaire producenten
     vervaardigd ureum bleef in 1984 en 1985 vrij stabiel met respectievelijk
     3.627.183 en 3.639.945 ton ; In 1986 liep hij op tot 3.745.607 ton , wat
     een stijging van circa 3 % vertegenwoordigt en tijdens de eerste negen
     maanden van 1987 beliep hij 2.784.873 ton .      Naar schatting zou de
     verkoop in 1987 3.713.164 ton vertegenwoordigen , wat een daling met 1 %
     vergeleken met 1986 vertegenwoordigt , aangenomen dat de tendens tijdens
     de eerste negen maanden van 1987 zich ook tijdens het laatste kwartaal
     van dat jaar heeft doorgezet .   De verkoop door de communautaire
     ureumproducenten van produkten bestemd voor de n I et-gebonden
     communautaire markt is opgelopen van 2.457.890 ton in 1984 naar
     2.662.073 ton in 1986 , wat een stijging met 6,6 % vertegenwoordigt en is
     tijdens de eerste negen maanden van 1987 opnieuw enigszins teruggelopen
     naar 1.934.901 ton , wat de verkoop voor het Jaar 1987 brengt op naar
     schatting 2.579.868 ton ( daling met ongeveer 1 % ) .    De verkoop van ureum
     voor gebruik In de landbouw Is van 1984 tot 1986 met ongeveer 5 %
     gestegen , d.w.z . van 1.870.511 ton naar 1.967.225 ton , is tijdens de
     eerste negen maanden van 1987 gezakt naar 1.425.957 ton en zal naar
     schatting in 1987 In totaal 1.901.276 ton bedragen , wat een daling met
     ongeveer 3 % vertegenwoordigt .    Deze stagnatie staat in tegenstelling
     tot de toename van het ureumverbru i k in de Gemeenschap ( zie considerans
     16 van onderhavige verordening ).
20 . Een en ander betekent dat het totale marktaandeel van de communautaire
     producenten In de Gemeenschap , dat in 1984 nog 92,4 % vertegenwoordigde ,
     Is teruggelopen naar 88,2 % in 1985 , 73,2 % In 1986 en circa 75 % in
     1987 .  Het aandeel van de communautaire producenten in de n iet-gebonden
     ureummarkt in de Gemeenschap kende het volgende verloop : van 89,2 % in
     1984 naar 83,5 % in 1985 , 65,6 % in 1986 en 67,7 % tijdens de eerste
     negen maanden van 1987 .   Het aandeel van deze producenten in de markt
     voor I andbouwureum is gedaald van 88,8 % in 1984 naar 82,4 % in 1985 en
                                                                  .../...
 ---pagebreak---                                    - 8 -
61.6 % In 1986 . Tijdens de eerste negen maanden van 1987 bedroeg hun
aandeel circa 63 % , wat een licht herstel betekent .         De tendens tot een
zekere verbetering van het marktaandeel van de communautaire producenten
zou het gevolg kunnen zijn van de bekendmaking van het voorgaande
ant I -dump ingonder zoek en van de ant I -dump Ingmaat regel en die ten aanzien
van acht ul tvoer landen zijn genomen ( zie consideransen 1 , 2 en 3 van
Verordening ( EEG ) nr . 2623/ 88 ).  Deze tendensen tekenen zich het
duidelijkst af op de belangrijkste communautaire ureummarkten .
In Italië , dat de voornaamste ureummarkt vormt , bedroeg het verbruik
1.025.273 ton in 1984 , wat 37,2 % van het totale verbruik op de
nlet-gebonden communautaire ureummarkt vertegenwoordigt . Terwijl dat
verbruik van 1984 tot 1986 Is opgelopen tot 1.258.834 ton ( stijging met
22.7 % ), Is het aandeel van de communautaire producenten gedaald van
89,4 % naar 79,3 % . In 1987 , toen het verbruik met ongeveer 8 % is
gestegen , is het marktaandeel van de communautaire producenten verder
teruggelopen tot 70 % , terwijl het marktaandeel van de invoer uit de zes
bij deze procedure betrokken landen Is gestegen tot circa 5 % .
In Frankrijk bedroeg het verbruik van ureum op de nlet-gebonden markt
522.933 ton In 1984 , wat 18,9 % van het totale ureumverbruik op die
markt in de Gemeenschap vertegenwoordigt .        Dat verbruik Is gestegen tot
626.014 ton In 1986 , wat een toename met 19,7 % vergeleken met 1984
betekent . • In 1987 zou het verbruik naar schatting 704.779 ton bedragen ,
wat een nieuwe stijging met ongeveer 12,5 % vertegenwoordigt .           Tijdens
deze periode is het marktaandeel van de communautaire producenten in de
nlet-gebonden ureummarkt gedaald van 95,7 % naar 73,5 % in 1986 en 69 %
in 1987 , terwijl het aandeel van de onder deze procedure vallende invoer
met dumping is opgelopen van 3,8 % naar 15,4 % .
In Ierland is het marktaandeel van de communautaire producenten in de
n iet-gebonden ureummarkt , dat nog 100 % in 1984 en 98,1 % in 1985
bedroeg , gezakt naar 74,4 % in 1986 , terwijl het voor 1987 wordt geschat
op 72 % ; daartegenover staat dat het verbruik op die markt van 1984 tot
1986 met 72,5 % is gestegen , d.w.z . van 96.201 ton tot 165.965 ton ,
terwijl het tussen 1986 en 1987 stabiel is gebleven . Het aandeel
                                                                 .../...
                                                                                 ■Ц
 ---pagebreak---                                9
         van de Invoer uit de zes betrokken landen Is opgelopen van 5,7 % In
         1986 naar meer dan 19,5 % In 1987 .
         In het Verenigd Koninkrijk Is het marktaandeel van de nationale
         producent in de n let-gebonden markt voor ureum van 1984 tot 1987 vrij
         stabiel gebleven op ongeveer 44 % , terwijl het verbruik van ureum op
         die markt met 23,7 % is gestegen ( van 292.349 ton naar 361.802 ton ) en
         het marktaandeel van de invoer uit de zes betrokken landen van 6,1 %
         naar ongeveer 10 % Is gestegen .
         Uit deze ontwikkeling blijkt dat in het algemeen de producenten in de
         Gemeenschap niet hebben kunnen profiteren van de toename van het
         verbruik op de voornaamste markten en dat alleen de invoer tegen
         dumpingprijzen , inclusief de invoer waarop Verordening ( EEG )
         nr . 3339 / 87 van toepassing is , daaruit voordeel heeft weten te halen .
    - Prijzen en winsten
    21 . Aangezien geen nieuw bewijsmateriaal betreffende considerans 36
         ( prijzen ) en considerans 37 ( winsten ) van Verordening ( EEG )
         nr . 2623 / 88 is aangevoerd , bevestigt de Raad de gegevens die in die
         consideransen zijn vervat .
e ) Cumul aile
    22 . In verband met dit punt voerde de Venezolaanse exporteur aan dat het
         niet passend was om met het oog op de bepaling van de schade zijn
         uitvoer op te tellen bij die van de bij deze procedure betrokken
         exporteurs , aangezien Venezuela pas zeer onlangs , namelijk In 1987 ,
         met uitvoer naar de Gemeenschap Is begonnen .
         Om te bepalen of de samenvoeging van de met de klacht bedoelde Invoer
         in dit geval passend Is , heeft de Commissie rekening gehouden met de
         vergelijkbaarheid van de Ingevoerde produkten wat betreft hun fysische
         kenmerken , de Ingevoerde hoeveelheden , het prljzenpell en de mate
         waarin de produkten soortgelijke produkten van de communautaire
         bedrijfstak beconcurreren .
                                                            .../...
                                                                                    /y
 ---pagebreak---                                  10
         Al deze elementen zijn al onderzocht In considerans 38 van Verordening
          ( EEG ) nr . 2623/88 . Bovendien ziet de Commissie In het aangevoerde
         argument geen grond om haar conclusies te wi Jzigen : hoewel Venezuela
          Inderdaad pas in 1987 met de uitvoer is begonnen , heeft zijn uitvoer
          in negen maanden tijd een omvang bereikt die praktisch even groot is
         als die van de andere bij deze procedure betrokken exporteurs .
         Onder deze omstandigheden en bij gebrek aan nieuw bewijsmateriaal in
         verband met de argumenten in considerans 38 van Verordening ( EEG )
         nr . 2623/ 88 bevestigt de Raad de feiten en de conclusies die de
         Commissie In die considerans heeft uiteengezet .
f ) Oorzakel I Ikheid en andere factoren
    23 . Bij gebrek aan nieuwe argumenten en nieuw bewijsmateriaal bevestigt de
         Raad de conclusies van de Commissie in consideransen 39 en 40 van
         Verordening ( EEG ) nr . 2623/ 88 .
E. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
    24 . Een vereniging van importeurs heeft haar overwegingen herhaald in
         verband met de negatieve weerslag van de ant l-dumpingmaatregelen op de
         produkt iekosten van de landbouwers en heeft aangevoerd dat deze niet
         In staat zijn de kostenstijging aan de consument door te berekenen . Er
         is evenwel geen enkel bewijs geleverd dat deze beschermende
         maatregelen een significante weerslag op de kosten In de landbouw
         zouden hebben of dat de landbouwers niet in staat zouden zijn deze
         verhogingen aan de consument door te berekenen .
    25 . Venezuela heeft aangevoerd dat het niet Juist is
         ant i -dump Ingmaat regel en te nemen ten aanzien van een land dat onder
         het stelsel van algemene preferenties valt .
         In dit verband constateert de Raad , afgezien van het feit dat er
         juridisch beschouwd geen enkele incompat I b i I i te 1 1 bestaat tussen het
         vaststellen van ant i-dump ingmaatrege len en het bestaan van het stelsel
         van algemene preferenties , dat bij de vaststelling van de hoogte van
         het ant i -dumpingrecht , waarvan de methode in considerans 44 van
         Verordening ( EEG ) nr . 2623/88 is toegelicht , het krachtens het stelsel
         van algemene preferenties toegekende voordeel In aanmerking is genomen
         en is behouden .
                                                               .../...
 ---pagebreak---                              11
        Onder deze omstandigheden en bij gebrek aan nieuw bewijsmateriaal in
        verband met de gegevens In de consideransen 41 , 42 en 43 van
        Verordening ( EEG ) nr . 2623 / 88 bevestigt de Raad dat het In het belang
        van de Gemeenschap Is definitieve ant I - dump Ingmaat regel en te nemen ten
        aanzien van de invoer van oorsprong uit de bij deze procedure
        betrokken landen .
F. DEFINITIEF RECHT
   26 . De Raad bevestigt de conclusies van de Commissie , zowel betreffende de
        voor de vaststelling van het toe te passen recht gehanteerde methode
        als Inzake de vorm van het recht , als vervat In de consideransen 44 en
        45 van Verordening ( EEG ) nr . 2623 / 88 .
        Op deze basis heeft de Commissie de hoogte van de ant I - dumpingrechten
        op de nettoprijs franco grens Gemeenschap , niet ingeklaard , als volgt
        vastgesteld :
        - Verenigde Staten                                                12,0 %
          met uitzondering van : . Agri co Chemical Company                6,0 %
                                     . First Mississippi Corporation       0,0 %
        - Venezuela                                                       21 ,5 % .
G. INNING VAN HET VOORLOPIGE RECHT
   27 . Gelet op de geconstateerde dumpingmarges en de veroorzaakte schade
        acht de Raad het nodig dat de door het voorlopige ant l-dump Ingrecht
        gewaarborgde bedragen definitief worden geïnd , hetzij volledig , hetzij
        ten belope van het bedrag van het definitief vastgestelde recht indien
        dit lager is dan het voorlopige recht .
 ---pagebreak---                                    12
  II . HERZIENING VAN EERDERE _MAATREGELEN
       28 . BIJ Verordening ( EEG ) nr . 3339/ 87 ( 4 ) heeft de Raad een definitief
            ant i -dump i ngrecht ingesteld op de invoer van ureum van oorsprong uit
            Libië en Saoedi-Arabië en ingestemd met de verbintenissen aangegaan
            uit hoofde van de invoer van ureum van oorsprong uit Ts jechos lowak i je ,
            de Duitse Democratische Republiek , Koeweit , de Sovjet-Unle , Trinidad
            en Tobago en Joegoslavië , en heeft hij deze onderzoeken beëindigd . In
            considerans 49 van voornoemde verordening had de Raad als zijn mening
            te kennen gegeven dat de vastgestelde maatregelen een
            overgangskarakter hadden en opnieuw moesten worden onderzocht bij
            afloop van de aan de gang zijnde procedure .
       29 . Op grond van het nieuwe onderzoek van de maatregelen heeft de
            Commissie het definitief ant i - dumpingrecht voor Saoedi-Arabië opnieuw
            berekend op basis van de nieuwe in onderhavige procedure vastgestelde
            schadedrempe I , ten einde rekening te houden met de ontwikkeling van de
            produkt iekosten van de representatieve communautaire producent . De
            nieuwe produkt Iekosten , verhoogd met een winstmarge , zijn vergeleken
            met de ui tvoerpr i Jzen franco grens Gemeenschap , verhoogd met de
            douanerechten en een winstmarge voor de importeur .
            Onder deze omstandigheden bedraagt de hoogte van het recht berekend op
            basis van de prijs franco grens Gemeenschap , niet ingeklaard , 12,8 %
            voor de invoer van oorsprong uit Saoedi-Arabië .
            Wegens onvoldoende medewerking van de Libische exporteur blijft de
            berekening van het definitieve ant i-dumpingrecht voor Libië
            ongewi jzlgd .
III . VERBI NTENISSEN
       30 . Aangezien een deel van de bij deze procedure betrokken landen een
            verbintenis heeft voorgesteld en de eerdere verbintenissen opnieuw
            moeten worden onderzocht , zal daarover een afzonderlijk besluit worden
            genomen .
       HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
( 4 ) PB L 317 van 7.11.1987 , blz . 1
 ---pagebreak---                              13
                                    Artikel 1
1 . Er wordt een definitief ant l-dump Ingrecht ingesteld op de Invoer van
    ureum , GN-codes 3102 10 10 en 3102 10 99 , van oorsprong uit de
    Verenigde Staten en Venezuela .
2 . Dit recht , berekend op basis van de prijs franco grens Gemeenschap van
    het n let - Ingek I aarde produkt , bedraagt :
    - 12,0 % voor ureum van oorsprong uit de Verenigde Staten , met
      uitzondering van ureum geproduceerd en uitgevoerd door Agrlco
      Chemical Company , New Orleans , waarvoor het recht 6 % bedraagt ;
    - 21,5 % voor ureum van oorsprong uit Venezuela .
3 . Het in lid 2 genoemde recht op de uitvoer van oorsprong uit de
    Verenigde Staten Is niet van toepassing op het door de First
    Mlsslsslppi Corporation , Jackson , Misslsslppl , Verenigde Staten ,
    geproduceerde en voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte ureum .
4 . De Inzake douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing .
5 . De overeenkomstig Verordening ( EEG ) nr . 2623 / 88 door het voorlopige
    ant l-dump Ingrecht gewaarborgde bedragen worden definitief geTnd , hetzij
    volledig , hetzij ten belope van de bedragen die de In onderhavige
    verordening vastgestelde percentages niet overschrijden . De
    gewaarborgde bedragen die de definitieve rechten overschrijden , worden
    vr i jgegeven .
                                    Artikel 2
Het definitieve ant l-dump i ngrecht op de invoer van ureum ,
GN-codes 3102 10 10 en 3102 10 99 , van oorsprong uit Saoed i -Arab i ë ,
berekend op basis van de prijs franco grens Gemeenschap van het
niet-lngeklaarde produkt , bedraagt 12,8 % .
                                                         .../...
 ---pagebreak---                        14
                                Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgend op die van haar
bekendmaking In het Publ ikat ieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                        Voor de Raad