CELEX: 32012H0724(13)
Language: hu
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: A Tanács ajánlása ( 2012. július 10. ) Írország 2012. évi nemzeti reformprogramjáról és Írország 2012–2015-ös időszakra vonatkozó stabilitási programjáról szóló tanácsi vélemény adásáról

24.7.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 219/44
            
         A TANÁCS AJÁNLÁSA
   (2012. július 10.)
   Írország 2012. évi nemzeti reformprogramjáról és Írország 2012–2015-ös időszakra vonatkozó stabilitási programjáról szóló tanácsi vélemény adásáról
   2012/C 219/13
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2) bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
   tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
   tekintettel az Európai Tanács következtetéseire,
   tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság véleményére,
   a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt követően,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               Az Európai Tanács 2010. március 26-án jóváhagyta a Bizottság „Európa 2020” elnevezésű, a gazdaságpolitikák fokozott összehangolásán alapuló, a foglalkoztatást és növekedést célzó új stratégia elindításáról szóló javaslatát, amely stratégia azokra a kulcsfontosságú területekre összpontosít, amelyeken fellépésre van szükség annak érdekében, hogy Európa növelhesse a fenntartható növekedés és a versenyképesség területén rejlő lehetőségeit.
            
         
               (2)
            
            
               A Tanács 2010. július 13-án elfogadta a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról szóló ajánlást (2010–2014), 2010. október 21-én pedig elfogadta a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról szóló határozatot (2), melyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A tagállamok felkérést kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és foglalkoztatáspolitikájukban vegyék figyelembe az integrált iránymutatásokat.
            
         
               (3)
            
            
               A Tanács 2011. július 12-én ajánlást (3) fogadott el Írország 2011. évi nemzeti reformprogramjáról, valamint véleményt adott Írország 2011–2015-ös időszakra vonatkozó, aktualizált stabilitási programjáról.
            
         
               (4)
            
            
               A Bizottság 2011. november 23-án elfogadta a második éves növekedési jelentést, amely az Európa 2020 stratégiára épülve elindítja az előzetes és integrált gazdaságpolitikai koordináció második európai szemeszterét.
            
         
               (5)
            
            
               Az Európai Parlament az 1466/97/EK rendelettel összhangban megfelelően részt vett az európai szemeszterben, és 2012. február 15-én elfogadta a 2012. évi éves növekedési jelentés foglalkoztatási és szociális vonatkozásairól szóló állásfoglalást és a 2012. évi éves növekedési jelentéshez való hozzájárulásról szóló állásfoglalást.
            
         
               (6)
            
            
               Az Európai Tanács 2012. március 2-án jóváhagyta a pénzügyi stabilitás, a költségvetési konszolidáció és a növekedést ösztönző intézkedések biztosítására irányuló prioritásokat. Hangsúlyozta, hogy differenciált és növekedést elősegítő költségvetési konszolidációt kell végrehajtani, helyre kell állítani a gazdaságnak történő hitelnyújtás normál feltételeit, ösztönözni kell a növekedést és a versenyképességet, kezelni kell a munkanélküliséget és a válság társadalmi következményeit, valamint korszerűsíteni kell a közigazgatást.
            
         
               (7)
            
            
               Az Európai Tanács 2012. március 2-án arra is felkérte az Euro Plusz Paktumban részt vevő tagállamokat, hogy vállalásaikat kellő időben nyújtsák be ahhoz, hogy azokat stabilitási vagy konvergenciaprogramjukba, valamint nemzeti reformprogramjukba beépíthessék.
            
         
               (8)
            
            
               Írország 2012. április 27-én benyújtotta a 2012–2015-ös időszakra vonatkozó stabilitási programját és 2012. évi nemzeti reformprogramját
            
         
               (9)
            
            
               A Tanács 2010. december 7-én elfogadta a 2011/77/EU végrehajtási határozatot (4), amely az európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus létrehozásáról szóló, 2010. május 11-i 407/2010/EU tanácsi rendelettel (5) összhangban 2013 végéig pénzügyi támogatást bocsát Írország rendelkezésére. Az ehhez társuló, 2010. december 16-án aláírt egyetértési megállapodás és annak egymást követő kiegészítései meghatározták a pénzügyi támogatás folyósításának gazdaságpolitikai feltételeit.
            
         
               (10)
            
            
               Írország összességében végrehajtotta a pénzügyi támogatási programnak az egyetértési megállapodásban meghatározott feltételeit. A pénzügyi támogatási programban meghatározott 2011. évi 10,6 %-os költségvetési hiánycélt még jelentősen túl is teljesítette, és a 2012. évi költségvetés 8,6 %-os GDP-arányos költségvetési hiányt tűzött ki célul. A középtávú költségvetési konszolidációs tervek összhangban állnak a hiányra vonatkozóan a pénzügyi támogatási programban meghatározott felső küszöbértékekkel és a 2015-ig elérendő, a GDP 3 %-a alatti hiánycéllal. Az ír hazai bankoknak a Central Bank of Ireland 2011-es szavatolótőke-megfelelőségi felülvizsgálatában (Prudential Capital Assessment Review) előirányzott feltőkésítése javarészt megtörtént, továbbá a hazai bankok tőkeáttétel-csökkentését illetően összességében túlteljesítették a pénzügyi támogatási programban 2011-re rögzített célértéket. A versenyképesség és a munkahelyteremtés fokozását célzó strukturális reformok jelentősen előrehaladott fázisban vannak.
            
         
               (11)
            
            
               Az ír gazdaság 2011-ben mérsékelt, 0,7 %-os növekedést ért el, ami nagyjából megfelel a pénzügyi támogatási programban tervezetteknek. A javuló versenyképesség és a stabil külső kereslet pozitív hatással volt az elsősorban exporton alapuló növekedésre. A nettó export 4,7 százalékponttal járult hozzá a GDP növekedéséhez, miközben a hazai kereslet a költségvetési konszolidáció, a csökkenő foglalkoztatás és a háztartások mérlegének kiigazítása miatt tovább szűkült. A kedvezőtlen külső környezet és a hazai kereslet további visszaesése miatt 2012-ben is mérsékelt, mintegy 0,5 %-os növekedés várható. A háztartások és a vállalkozások mérlegének kiigazítása középtávon továbbra is befolyásolja a fogyasztást és a beruházásokat. Tekintettel Írország demográfiájának kedvező alakulására, rugalmas munkaerőpiacára és jelentős szabad gazdasági kapacitására, az exportalapú növekedés becslések szerint 2013-ban 1,9 %, 2015-ben pedig 2,8 % lehet.
            
         
               (12)
            
            
               A stabilitási programnak az 1466/97/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdése szerinti értékelése alapján a Tanács úgy véli, hogy a programban szereplő költségvetési előrejelzéseket alátámasztó makrogazdasági forgatókönyv megalapozott. A stabilitási program gazdasági növekedéssel kapcsolatos előrejelzései és a Bizottság szolgálatainak 2012. tavaszi előrejelzése hasonlóak. A stabilitási programban megfogalmazott költségvetési stratégia célja, hogy az államháztartási hiány – összhangban a túlzott hiány kiigazítására vonatkozóan a Tanács által előírt határidővel – 2015 végére a GDP 3 %-ának megfelelő küszöbérték alá kerüljön. A stabilitási program jelenlegi előrejelzése alapján a GDP-arányos hiány a következőképpen alakul: 2012-ben 8,3 % (a programban kitűzött 8,6 %-os GDP-arányos hiánnyal szemben), 2013-ban 7,5 %, 2014-ben 4,8 %, és a programidőszak végén, 2015-ben 2,8 %. Ezt a pályát a GDP 2,7 %-át kitevő konszolidációs intézkedések támasztják alá a 2012. évi költségvetésben, majd a GDP 3,9 %-ának megfelelő, széleskörű konszolidációs intézkedések a 2013–2014-es időszakban, végül pedig a GDP 1,1 %-át kitevő további, részben pontosított konszolidációs erőfeszítések 2015-ben. A stabilitási program középtávú költségvetési célként ismét 0,5 %-os GDP-arányos strukturális államháztartási hiánnyal számol, ami a programidőszakban nem valósul meg. A középtávú költségvetési cél megfelelő módon tükrözi a Stabilitási és Növekedési Paktum követelményeit. A GDP 60 %-át meghaladó bruttó államadósság a 2011. évi 108 %-ról 2013-ban 120 %-ra emelkedik, csak ezután indul csökkenésnek. Írország számára a 2015-ig tartó túlzotthiány-eljárás és az azt követő három év átmeneti időszak lesz, a költségvetési tervek pedig biztosítani fogják, hogy az ország megfelelő előrelépést tegyen a Stabilitási és Növekedési Paktum adósságcsökkentésre vonatkozó referenciaértékének elérése irányába.
            
         
               (13)
            
            
               Írország számos vállalást tett az Euro Plusz Paktum keretében. E vállalások a versenyképesség és a foglalkoztatás ösztönzéséhez, valamint az államháztartás fenntarthatósága és a pénzügyi stabilitás fokozásához kapcsolódnak,
            
         AJÁNLJA, hogy Írország a 2012–2013-as időszakban tegyen intézkedéseket a következők érdekében:
   Hajtsa végre a 2011/77/EU végrehajtási határozatban megállapított, valamint a 2010. december 16-i egyetértési megállapodásban és annak későbbi kiegészítéseiben tovább pontosított intézkedéseket.
   
      Kelt Brüsszelben, 2012. július 10-én.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         V. SHIARLY
      
   
   
      (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
   
      (2)  2012-re érvényben tartja a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról szóló, 2012. április 26-i 2012/238/EU tanácsi határozat (HL L 119., 2012.5.4., 47. o.).
   
      (3)  HL C 215., 2011.7.21., 1. o.
   
      (4)  HL L 30., 2011.2.4., 34. o.
   
      (5)  HL L 118., 2010.5.12., 1. o.