CELEX: 51968PC0905
Language: nl
Date: 1968-12-04
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende de stilzwijgende verlenging na de overgangsperiode van bepaalde handelsakkoorden welke door de lid-staten met derde landen zijn gesloten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 905
Vol. 1968/0153
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                     COM(68)905 def.
                                     Brussel , 4 december 1968 .
                         Voorstel -voor een
                     BE SCHURING VAN DE RAAD
       "betreffende de stilzwijgende verlenging na de
       overgangsperiode van bepaalde handelsakkoorden
          •welke door de lid-staten met derde landen
                           zijn gesloten
            ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
      COM ( 68 ) 905 def .
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
                                    I » Algemeen
: 1'.       Artikel 1 van de "beschikking van de Raad van 9 oktober 1961 ( 1 )
  inzake " do eenmaking van do geldigheidsduur van de handelsakkoorden van
  de lid- stat en met derde landen "bepaalt dat de geldigheidsduur van deze
  akkoorden M dè overgangsperiode voor de toepassing van hst Verdrag van
  ïiomé niet mag overschrijden" .            .
   . rc ; - De Commissie "bestudeert momenteel de "beginselen voor een algemene
  oplossing van dit vraagstuk . In verhand met de bevoegdheid van dó
  Gemeenschap om handelsbesprekingen met derde landen te voeren en af te
  sluiten , zoals bedoeld in artikel 113 van        het Verdrag  van Rome , moet
  n.1 . een procedure worden ingesteld -waardoor de nationale akkoorden in
  het kader van do toepassing van de gemeenschappelijke handelspolitiek
  door communautaire akkoorden kunnen worden vervangen .
          ' Er doet zich eohter reeds thans een bijzonder probleem voor
  ten aanzien van bepaalde van kracht zijnde akkoorden , waarvan de stil-
 'zwijgeiadé vërienging gedurende de eerste , maanden van 1969 een verlenging
  van de geldigheidsduur zou inhouden welke de overgangsperiode zou
" overschrijden .
  2.        Efcn strikte toepassing van de bovengenoemde besohikking zou een
  systematisch verbod voor ollca verlenging van deze handelsakkoorden
' inhouden ten einde de datum van 31 december 1969 niet te overschrijden .
  De' vraag dóet Zich eohter voor of een dergelijke maatregel in het belang
  van de- lid-staten en van de Gemeenschap zou zijn. Voor zover n.1 . geen
  onderhandelingen       door de Gemeenschap zouden wrden overwogen zou het
  lastig zijn indien de handelsbetrekkingen van de lid-staten me^t- dorde
  landen niet door middel van akkoorden geregeld zouden kunnen blijven ,
  hetgeen bovendien bepaalde moeilijkheden van praktische aard zou
  medebrengen .                                            • . •
   ( 1 ) EB No . 71 van 4.11.1961 , blz . 1274 - 1 275/6 1
 ---pagebreak---                                      - 2 -
     v .      Onder deze omstandigheden heeft de Commissie gemeend eefc ovorgangs-
   oplossing te moeten ovsrwegen . Deze houdt in "beginsel in dat nationale
   akkoorden , onder voorbehoud van de hierboven geanalyseerde voorwaarden ,
   zouden mogen worden verlengd totdat deze akkoorden door         communautaire
   akkoorden kunnen worden vervangen . Dit zou kunnen geschieden op grond
   van de bijzondere besluiten van de Raad , dio_voox elk geval afzon;.cr. i
   een' afwijking van de bepalingon van zijn beschikking van 9 oktober 1961
■ zouden inhouden .                                                           .
              Er dienen eohter toch bepaalde algemene oritoria te worden aan­
   gehouden die de stilzwijgende . verlenging van de akkoorden en de ver-
 ■3 ea^i.ig '<o.t na de overgangsperiode fcunnon rechtvaardigen .
   a ) Eet is wenselijk de stilzwijgende verlenging uit te sluiten voor
 ,    . d-3 akkoordan waarvan de inhoud, een belemmering vormt voor de
         toepassing -van do gemeenschappelijke handelspolitiek . Dit is- met
         narce het geval voor akkocrd&n die lijsten van invoer- of uitvoer-
         conting3nton van niot onaansóisnli jke omvang bevatten ,- welke tot
        varlef;gif.gen van het handelsverkeer of distorsies van de' concurrentie
        k-irn>n leiden »
  b ) De- 'geldigheidsduur van de te verlengen akkoorden mag een bepaalde ter­
        mijn , die moet worden vastgesteld , niet oversohri jden , ten einde
         de initiatieven voor de geleidelijke vervanging van de nationale
         akkoorden door communautaire akkoorden niet te schaden .
   c ) Indien aan de beide bovengenoemde voorwaarden wordt voldaan zou
         een clausule die een voorbehoud bevat (EEG-olausule ) of een clausule
         voor opzegging op korte termijn do stilzwijgende verlenging van deze
         akkoorden uiteraard vergemakkelijken .
                                                                         • ♦'•/ * i •
 ---pagebreak--- ...» u      " Voó,r olie geval moot tusson do lid-staten en de. Gemeenschap
 van to voren overleg plaatsvinden ten oindo vast te stellen inhoeverre
aan de' verschillende voorwaarden wordt voldaan »                                 r
                                                                   • .-.n
      Ci-:
                                     ■*"   ' '•    '             f
                     De oplossing die voor eert eerste groep van .bijzondore-
     r,'-^        ' gevallen moet worden overwogen            ■ 00 v
 ^""'•^•'•iFijderis een vergadering pp 28 oktober , gedurende welke overleg
 plaatsvond , werd een onderzoek ingesteld naar een eerste^ groep., handels­
 akkoorden waarvan do opzeggingstermijn gedurende de periode y&nUt£V
 1 éktóbêr tot en met 31 december .. 1968 afloopt .                        . .,     ü
  j. 3 ~ ~: r Dit . onderzoek had met name "betrekking op het beötaari van
 omstandigheden die do verlenging van de akkoorden tot na 31 december
,19-6? c z ouden i kunnen roohtvaardigen .                '"■            v' ' ' '
 a ) In do eerste plaats dient erop te worden gewezen dat . alljé%klcÖÖriSen ,
        waarop dit onderdook betrekking had , in geval , van verlenging Wh'1
         einde van de overgangsperiode slechts voor betrekkelijk' korte tijd
         zouden over^ohrijden ( minstens 10 dagen, hoogstens - 4-. maanden)» ? ri"'
        Derhalve kan worden geconcludeerd dat de stilzwi jgende -verlëriging ^
         van deze akkoorden de instelling van de gemeenschappelijke handels­
         politiek , .ten . minste volgens de opzet daarvan, niet zpu: kunnen'         ^
        belemmeren .
b ) Vastgesteld werd dat voor een aantal van de betrokken handels­
         akkoorden ( zie bijlage i ) een verbod om deze te verlengen voorshands
         niet nodig blijkt , omdat zij geen     clausules of bepalingen bevatten
        welke enerzijds in feite een belemmering kunnen vormen voor de
 ---pagebreak---     toepassing van clo gemeenschappelijke handelspolitiek en anderzijds
    geen aanleiding tot distorsies in de concurrentie tussen de lid-staten
    en tot    verleggingen van het handelsverkeer . Het betreft in dit geval
    akkoorden die zich "beperken     tot de omschrijving van het algemene kader
    van het handelsverkeer tussen de verdragsluitende partijen , . die geen
    lijsten met oontingonten "bevatten of waarvan de lijsten met contingenten
    ten gevolge van liberaliseringen , welke in multilaterale organisaties
    ( GATT , OESO ) tot stand zijn' gekomen , elk praktisch belang hebben
    verloren . Voorts bevatten bijna al deze akkoorden een clausule die
    een voorbehoud bevat (SÉG-clausule ) , hetgeen eventuele onderhandelingen
; op communautair niveau zal vergemakkelijken#
) Wat daarentegen de akkoorden met derde landen betreft , ten aanzien
    waarvan zich bijzondere vraagstukken voordoen, of de akkoorden die
    lijsten met contingenten bevatten welke nog van werkelijk belang zijn ,
    legt df Commissie d© nadruk op de wenselijkheid en zelfs de noodzake­
    lijkheid reeds thans onderhandelingen op oommunautair niveau te over­
    wegen ( voor deze akkoorden zie bijlage li )»
    Voorts zij vermeld dat de aan do akkoorden geheohte lijsten met
    contingenten , niet alleen voor de bestaande dispariteiten tussen de
 •. invoercontingenten in de lid-staten , dooh eveneens voor de dispariteiten
    tussen de door derde landen ten gunste van de lid-staten geopende
    invoercontingenten , moeilijkheden kunnen opleveren » Deze dispariteiten ,
    die soms betrekkelijk groot zijn , zouden distorsies van de concurrentie
    binnen de Gemeensohq/p kunnen veroorzaken .
 ---pagebreak---    Eet   zou derhalve ton aanzien van regelingen van deze aard wenselijk
   zijn in "beginsel niet af te wijken . van de "bepalingen van de "beschikking
   van 9 oktober 1961 • Geaien echter het feit . dat het handelsverkeer mot
   de "betrokken derde lanclen traditioneel door middel van overeenkomsten
   wordt geregeld, moet    worden , vermeden , dat het aflopen van een akkoord
   voorshands niet door het van kracht worden, van een communautair
                                          S- •.    ... -
   akkoord wordt gevolgd» Om deze redenen verdient het de voorkeur dat
   de lid-staten de "betrokken akkoorden nog voor een laatste maal kunnen
   verlengen voor do tormijn welke noodzakelijk is voor de onderhande­
   lingen van de Gemeenschap met de "betrokken derde landen en het
   sluiten van de oommunautaire . akkoorden . .          ... ......
d) Tenslotte doeii zioh andere problemen- voor ten aanzien van de
   van kracht zijnde handelsakkoorden met derde landen waarmede de
   Gemeenschap momenteel onderhandelt of "binnenkort zal onderhandelen »
           !
   In de bilaterale betrekkingen met de landen die mot de Gemeenschap
   een associatie-overeenkomst hebben gesloten ( zie lijst bijlage li )
   doen zich soortgelijko vraagstukken voor . Het gaat er hier om de
   overeenstemming tussen de nationale akkoordon en de communautaire
   akkoorden vast te stellen en na te gaan in hoeverre de eerst­
   genoemde akkoorden niet zouden moeten worden verlengd . In elk geval
   zou er , daar deze akkoorden momenteel over het algemeen van minder
   belang zijn , goen enkel bezwaar tegen zijn deze te verlengen voor ,
   een periode die het einde van de overgangsperiode met enige
   maanden oversohri jdt •
 ---pagebreak---                                      - 6 -
4.         In verband mot cLa "bovenstaande overwegingen heeft de Commissie
de eer . aan de . Raad hot bijgaande voorstel voor een "beschikking te doem
toekomen , welke • ten 'dool heeft , ' in afwijking van artikel 1 van de
beschikking van de Raad van 9 oktober 1961 » maohtiging te Verlenen tot
stilzwijgende verlenging "van bopaalde handelsakkoorden tot na de
overgangsperiode .        •   -
           De akkoorden die stilzwijgend zoudon kunnen     worden vorl ongel
zijn in de aan- do voorgestelde beschikking gohoohte bijlage ( l )
vermeld . De Commissie behoudt zich het recht voor voor de andere
akkoorden aan de Raad de daartoe geschikte voorstellon voor te
leggen naarmate het vraagstuk van de stilzwijgende verlenging van
deze akkoorden zich voordoet .
 ( l ) In deze bijlage aijn alle akkoorden opgenomen die in bijlagon
       I , II en III van de toelichting voorkomen#
 ---pagebreak---                                                              Bi.ilage I
             Akkoorden waarvan de verlenging na do overgangs­
             periode geen bijzondere moeilijkheden meebrengt
Lid- Staat Dorde land       Akkoord ( benaming en          Vervaltermijn na
                             datum van sluiting »          stilzwijgende
                                                           verlenging
Italie     Pakistan         Handelsakkoord 10.1.1961           10.1,1970
Bénélux-   Paraguay         Akkoord inzake handel en
lande n                      scheepvaart 1 3*8 • 19^3          13.2.1970
Benelux-   Zweden            Handelsakkoord 27 * 4 » 1957      28 « 2.1970
landen
Duitsland  Ijsland          Handelsakkoord 19*12 . 1950        1*4 * 1970
                                             22 . 6.1954 )
Duitsland  Chili            Handelsakkoord 2 .2 el 95 *        1.4 . 1970
                                             15.11.19^6 )
Duitsland  Zuid-Korea       Handelsakkoord 8 « 4*1965          8.4 . 1970
Be ne lux- Woorwogon        Handelsakkoord 28.5.1957           14.4.1970
lande n
 ---pagebreak---                                                      Bi.i lae:9 II
           Akkoor&on waarvoor heronderhandolingen op
           oomaunautair niveau o-fcisrwogen moeten worden
Lid-staat Derde land        Akkoord ("benaming en          Vervaltermijn na
                            datum van - sluiting )          stilzwijgende
                                                           verlenging
Duitsland Irak              Handelsakkoord 7 * 10 » 1951         1 3 • 1 *1 970
Benelux-  Zwit serland      Handelsakkoord 2146.1957 .           31-3.1970
landen
Duitsland Inaônesie         Handelsakkoord 22»4«1953             1.4 * 1970
 ---pagebreak---                                                   Bi.ilaffe III
Lid-staat Derde land  Akkoord ( benaming en         Vervaltermi jn na
                      datum van sluiting )           stilzwijgende
                                                    verlenging
Benelux-  Griekenland Handelsakkoord 9»3*19öO            31 . 1.1970
landen
Benelux-  Oostenxijk  Handelsakkoord 29.6.1957           31.3.1970
landen
Benelux-  Tunesië     Handelsakkoord 1 » 8 « 1959        31.3.1970
landen
Benelux-  Spanje      Handelsakkoord 2.6.1960            14«4«1970
landen
Duitsland Spanje      Handelsakkoord 20*6.1960           30.4.1970
 ---pagebreak---                                     Voorstel voor een
                                BESCHIKKING VAN DE BAAD
                   "betreffende de stilzwijgende verlenging na de
                    overgangsperiode van bepaalde handelsakkoorden
                      welke door de lid-staten met derde landen
                                      zijn gesloten
                       ( door de Commièsiê "bij de Raad ingediend)           .
DE RAAD VAN DE EUROE3SOJ GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europose Eoonomischo Gemeenschap ,
 inzonderheid op de artikelen 111 en 113 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ,                         v .-.; • ■
Overwegende dat de geldigheidsduur van de akkoorden inzake de handels­
"betrekkingan tussen de lid-staten en dorde landen ingevolge artikel 1
van de beschikking vnn do Raad van 9 oktober 1961 ( l ) de overgansperiode
niet mag overschrijden ,
Overwegende dat een besohikking moet worden gegeven tot vaststelling van
 een procedure welke de geleidelijke vervanging        van nationale akkoorden
 door communautaire akkoorden mogelijk maakt ,
Overwegende echter dat , in afwachting van een dergelijke algemene beschik­
king van de Raad , bepaalde bijzonder gevallen moeten worden opgelost
 in verband met handelsakkoorden en handelsregelingen die binnenkort ver­
 lopen en waarvan de stilzwijgende verlenging de overgangsperiode zou
 overschrijden ,
Overwegende dat voor een eerste groep van akkoorden vermeld in de bijlage
 stilzwijgende verlenging voor het eerste kwartaal van 1969 is voorzien ,
                                                                           I
 Overwegende dat het na onderzoek van de desbetreffende akkoorden niet nood­
 zakelijk lijkt stilzwijgende verlenging daarvan nu reeds te verhinderen ,
 omdat hun inhoud momenteel geen belemmering vormt voor de uitvoering van
 de gemeenschappelijke handelspolitiek en verlenging daarvan overschrijding
 van de overgangsperiode voor betrekkelijk korte duur aal meebrengen ,
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN t
 ( 1 ) FB nr . 71 van 4.11 . 1961 , blz . 1274-1275
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                     . .. . ..   • * Artikel 1
                   υ·;       - -
    In afwijking van~ do bepalingen van artikel 1 van do "beschikking
van de Raad van 9 oktober 1 9 ö 1 inzake de eenmaking van do geldigheids­
duur van handelsakkoorden met derde landen kunnen de akkoorden en
regelingen , vermeld dn do "bijlage , stilzwijgend voor één jaar worden
verlengd .
                                     Artikol 2
   Deze "beschikking is gericht tot de in de "bijlage opgenomen
ondertekenende lid-staten .
 ---pagebreak---                                                                Bijlage
Lid- staat      Derde lancl   Akkoord ("benaming en            Vervaltermijn na
                              datum van sluiting )             stilzwijgende
                                                               verlenging
Italie          Pakistan      Handel sakkoord 10.1.1961            10.1.1970
Duitsland       Irak          Handelsakkoord "7 • 1 0 • 1 95 1     13-1.1970
Benelux-        Griekenland   Handel sakkoord 9*3*1960             13.1.1970 ( 1 )
landen
Bénélux -       Paraguay      Akkoord inzake handel en
landen                        scheepvaart 13.8 « 1963              13.2.1970
Benelux-        Zweden        Handelsakkoord 27*4*1957             28.2.1970 ( 2 )
landen
Be ne lux-      Oostenri jk   Handelsakkoord 29*0*1957             31.3.1970 ( 3 )
lande n
Bénélux -       ZwitserlancT. Handelsakkoord 21 « 6*1 957          31.3*1970 (4 )
lande n
Benelux-        Tunesie       Handelsakkoord 1.8.1958              31.3.1970
landen
Duitsland       Ij sland      Handelsakkoord 19*12.1950 \           1.4.1970
                                              22 . 6.1954
Duitsland       Chili         Handelsakkoord   2 » 2.1951 \         1.4.1970
                                              15*11 * 1956
Duitsland       IndonesiS     Handelsakkoord 22.4*1953              1.4.1970
Duit sland      Zuid-Korea    Handelsakkoord    8.4*1965            8.4.1970
Benelux-        Spanje        Handelsakkoord 2.6.1960              14.4.1970
landen
Duitsland       Spanje        Handelsakkoord 20,6.1960             30.4.1970
Benelux-        Noorwegon     Handelsakkoord 28.5.1957             14.4.1970
landen
( 1 ) Bekendgemaakt in het Tractatenblad van hot Koninkrijk der Nederlanden
      1960 No . 46
( 2 ) Bekendgemaakt in het Tractatenblad van hot Koninkrijk der Nederlanden
      1957 No . 102
( 3 ) Bekendgemaakt in het Tractatenblad van het Koninkrijk der Nederlanden
      1957 No . 128
(4 ) Bekendgemaakt in hot Tractatenblad van het Koninkrijk der Nederlanden
      1957 No . 126