CELEX: 32004D0848
Language: sv
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT NR 848/2004/EG AV DEN 29 APRIL 2004 OM INRÄTTANDE AV ETT HANDLINGSPROGRAM FÖR GEMENSKAPEN FÖR ATT FRÄMJA ORGANISATIONER SOM PÅ EUROPEISK NIVÅ VERKAR FÖR JÄMSTÄLLDHET MELLAN KVINNOR OCH MÄN

30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 18
_______________________________________________________________________________

               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 848/2004/EG
                                          av den 29 april 2004

           om inrättande av ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja organisationer
                                    som på europeisk nivå verkar för
                                  jämställdhet mellan kvinnor och män

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT
FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 13.2
i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande1,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget2, och

1
      EUT C 80, 30.3.2004, s. 115.
2
      Europaparlamentets yttrande av den 20 november 2003 (ännu ej offentliggjort i EUT,
      rådets gemensamma ståndpunkt av den 6 februari 2004 (EUT C 95 E, 20.4.2004, s.1) och
      Europaparlamentets ståndpunkt av den 30 mars 2004 (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets
      beslut av den 20 april 2004.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 19
_______________________________________________________________________________

av följande skäl:

(1)   Principen om jämställdhet mellan kvinnor och män är en grundläggande princip i
      gemenskapslagstiftningen vilken fastställs i artikel 2 och artikel 3.2 i fördraget och klargörs
      i EG-domstolens rättspraxis. I fördraget föreskrivs det att jämställdhet mellan kvinnor och
      män är en särskild uppgift och ett mål för gemenskapen och att gemenskapen skall främja
      jämställdhet mellan kvinnor och män i all sin verksamhet.

(2)   Enligt artikel 13.1 i fördraget har rådet befogenhet att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa
      alla former av diskriminering på grund av bland annat kön. Enligt artikel 13.2 skall rådet fatta
      beslut i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget när det beslutar om
      stimulansåtgärder på gemenskapsnivå, som dock inte får omfatta någon harmonisering av
      medlemsstaternas lagar eller andra författningar, i syfte att stödja de åtgärder som
      medlemsstaterna vidtar för att bidra till att detta mål förverkligas.

(3)   I artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna förbjuds all
      diskriminering på grund av kön och i artikel 23 fastställs principen om jämställdhet mellan
      kvinnor och män på alla områden.

(4)   Erfarenheter av vad som gjorts på gemenskapsnivå har visat att främjande av jämställdhet
      mellan kvinnor och män i praktiken kräver en kombination av åtgärder, särskilt av lagstiftning
      och konkreta åtgärder som är så utformade att de är ömsesidigt förstärkande.

(5)   I kommissionens vitbok om styrelseformerna i EU förespråkas principen om att medborgarna
      bör delta i utformningen och genomförandet av politiken, att det civila samhället och dess
      organisationer bör vara delaktiga och att samrådet med berörda parter bör vara effektivare och
      öppnare.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 20
_______________________________________________________________________________

(6)   Den fjärde kvinnokonferensen i Peking antog den 15 september 1995 ett uttalande och en
      handlingsplan, där regeringarna, det internationella samfundet och det civila samhället
      uppmanas att vidta strategiska åtgärder för att undanröja diskriminering av kvinnor samt
      hindren för jämställdhet mellan kvinnor och män.

(7)   Genom beslut 2001/51/EG1 inrättade rådet gemenskapens handlingsprogram avseende
      gemenskapens strategi för jämställdhet mellan kvinnor och män. Dessa åtgärder bör
      kompletteras med stöd inom berörda områden.

(8)   Budgetposterna A-3037 (ABB-nr 040501) och A-3046 (ABB-nr 040503) i
      Europeiska unionens allmänna budget för 2003 och föregående år var avsedda att ge stöd åt
      Europeiskt kvinnoforum och kvinnoorganisationer som verkar för jämställdhet mellan
      kvinnor och män.

(9)   I rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning
      för Europeiska gemenskapernas allmänna budget2, nedan kallad "budgetförordningen",
      föreskrivs antagandet av en grundrättsakt för befintliga stödåtgärder som är i
      överensstämmelse med dess bestämmelser.

(10) Vissa organisationers verksamhet bidrar till att främja jämställdhet mellan kvinnor och män,
      i synnerhet när det gäller gemenskapsåtgärder som särskilt riktar sig till kvinnor.

1
      EGT L 17, 19.1.2001, s. 22.
2
      EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 21
_______________________________________________________________________________

(11) Särskilt Europeiskt kvinnoforum, som omfattar de flesta kvinnoorganisationer i de
     15 medlemsstaterna och har över 3 000 medlemmar, spelar en viktig roll i arbetet med att
     främja, övervaka och sprida information om gemenskapsåtgärder som riktar sig till kvinnor
     och vars syfte är att uppnå jämställdhet mellan kvinnor och män. Dess verksamhet är av
     allmänt europeiskt intresse.

(12) Ett strukturerat program bör därför antas för ekonomiskt stöd till sådana organisationer i form
     av ett administrationsbidrag till verksamhet på jämställdhetsområdet med syften av allmänt
     europeiskt intresse eller med mål som ingår i Europeiska unionens politik på området, samt
     i form av bidrag till viss verksamhet.

(13) Detta program täcker ett stort geografiskt område, eftersom det nya anslutningsfördraget
     undertecknades den 16 april 2003 och det i avtalet om Europeiska ekonomiska
     samarbetsområdet (EES-avtalet) föreskrivs ett utökat samarbete på jämställdhetsområdet
     mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och staterna i
     Europeiska frihandelssammanslutningen (Eftaländerna) å andra sidan. I EES-avtalet fastställs
     förfaranden för deltagande i gemenskapsåtgärder på detta område för de Eftaländer som
     tillhör EES. Dessutom bör detta program vara öppet för Rumänien och Bulgarien, enligt de
     villkor som anges i dessa länders Europaavtal med tillhörande tilläggsprotokoll och i besluten
     av respektive associeringsråd, samt för Turkiet i enlighet med villkoren i ramavtalet mellan
     Europeiska gemenskapen och Republiken Turkiet om fastställande av de allmänna
     principerna för Republiken Turkiets deltagande i gemenskapens program.1

1
     EGT L 61, 2.3.2002, s. 29.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 22
_______________________________________________________________________________

(14) Den särskilda karaktären hos de organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet
     mellan kvinnor och män bör beaktas när förfarandena för beviljande av stöd fastställs.

(15) I detta beslut fastställs för programmets hela löptid en finansieringsram, som utgör den
     särskilda referensen för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet i enlighet med
     punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet
     och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet1.

(16) I Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande av
     den 24 november 2003 om grundrättsakter för bidrag föreskrivs övergångsklausuler om
     perioden för stödberättigande utgifter som i undantagsfall kan införas i detta program

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                             Artikel 1
                                         Programmets mål

1.   Genom detta beslut inrättas härmed ett handlingsprogram för gemenskapen (nedan kallat
"programmet") för att främja organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan
kvinnor och män.

1
     EGT C 172, 18.6.1999, s. 1. Avtalet ändrat genom Europaparlamentets och rådets
     beslut 2003/429/EG (EUT L 147, 14.6.2003, s. 25).
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 23
_______________________________________________________________________________

2.   Programmets allmänna mål skall vara att stödja verksamheten inom sådana organisationer,
vilkas löpande arbetsprogram eller särskilda insatser är av allmänt europeiskt intresse på området
jämställdhet mellan kvinnor och män eller som verkar för ett mål som omfattas av
Europeiska unionens jämställdhetspolitik.

3.   Programmet skall börja löpa den 1 januari 2004 och löpa ut den 31 december 2005.

                                               Artikel 2
                                      Tillgång till programmet

1.   För att kunna beviljas bidrag skall en organisation som på europeisk nivå verkar för
jämställdhet mellan kvinnor och män iaktta bestämmelserna i bilagan och organisationens
verksamhet skall:

a)   bidra till att utveckla och genomföra gemenskapsåtgärder som syftar till att främja
     jämställdhet mellan kvinnor och män,

b)   följa principerna för, och de rättsliga bestämmelser som styr gemenskapens verksamhet när
     det gäller dess jämställdhetspolitik,

c)   ha en gränsöverskridande potential.

2.   Organisationen i fråga skall ha varit lagligen etablerad i mer än ett år och agera fristående
eller i form av flera samordnade föreningar.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 24
_______________________________________________________________________________

                                               Artikel 3
                                     Deltagande av tredjeländer

Utöver de organisationer som är etablerade i medlemsstaterna skall programmet även vara öppet för
organisationer som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män och som är
etablerade i

a)    de anslutningsländer som undertecknade anslutningsfördraget den 16 april 2003,

b)    Efta/EES-länderna, i enlighet med villkoren i EES-avtalet,

c)    Rumänien och Bulgarien, för vilka villkoren för deltagande skall fastställas i enlighet med
      Europaavtalen med tillhörande tilläggsprotokoll och besluten av respektive associeringsråd,

d)    Turkiet, för vilket villkoren för deltagande skall fastställas i enlighet med ramavtalet mellan
      Europeiska gemenskapen och Republiken Turkiet om fastställande av de allmänna
      principerna för Republiken Turkiets deltagande i gemenskapens program.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 25
_______________________________________________________________________________

                                               Artikel 4
                                      Urval av bidragsmottagare

1.    Administrationsbidrag skall beviljas direkt till de mottagare som avses i punkt 2.1. i bilagan.

2.    Administrationsbidrag till ett löpande arbetsprogram eller beviljande av bidrag för särskilda
insatser till en organisation som verkar för ett mål som är av allmänt europeiskt intresse som
omfattas av Europeiska unionens politik på jämställdhetsområdet får beviljas, förutsatt att de
allmänna kriterier som anges i bilagan är uppfyllda. Urvalet av de organisationer som är berättigade
till sådant bidrag enligt punkterna 2.2 och 2.3 i bilagan skall göras på grundval av en inbjudan att
lämna förslag.

                                               Artikel 5
                                         Beviljande av bidrag

1.    Det administrationsbidrag som enligt punkterna 2.1 och 2.2 i bilagan beviljas organisationer
som på europeisk nivå verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män får utgöra högst 80 % av
organisationens samtliga bidragsberättigande utgifter det kalenderår för vilket bidraget tilldelas.

2.    I enlighet med artikel 113.2 i budgetförordningen, och på grund av den typ av organisationer
som omfattas av detta beslut, undantas de bidrag som beviljas enligt programmet från principen om
en successiv nedtrappning.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 26
_______________________________________________________________________________

                                                Artikel 6
                                       Finansiella bestämmelser

1.    Finansieringsramen för genomförandet av programmet under perioden 2004–2005 skall vara
2,2 miljoner euro.

2.    De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.

                                                Artikel 7
                                          Övergångsklausuler

För bidrag som beviljats under 2004 kommer det att bli möjligt att inleda perioden för
stödberättigande utgifter den 1 januari 2004, på villkor att utgifterna inte hänför sig till tiden innan
bidragsansökan lämnades in eller bidragsmottagarens budgetår inleddes.

När det gäller bidragsmottagare vilkas budgetår inleds före den 1 mars, kan ett undantag beviljas
under 2004 i fråga om skyldigheten att underteckna överenskommelsen om bidrag inom de första
fyra månaderna av bidragsmottagarens budgetår, enligt artikel 112.2 i budgetförordningen. I sådana
fall skall överenskommelsen om bidrag undertecknas senast den 30 juni 2004.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 27
_______________________________________________________________________________

                                               Artikel 8
                                     Övervakning och utvärdering

Kommissionen skall till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2006 överlämna en
rapport om förverkligandet av målen i programmet. Rapporten skall grundas på de resultat som
bidragsmottagarna uppnått och bland annat innehålla en bedömning av hur effektiva de har varit
med att förverkliga de mål som anges i artikel 1 och i bilagan.

                                               Artikel 9
                                             Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens
officiella tidning.

Det skall tillämpas från och med den 1 januari 2004.

Utfärdat i Strasbourg 29.4.2004

På Europaparlamentets vägnar                                      På rådets vägnar
           P. COX                                                 M. McDOWELL
         Ordförande                                                 Ordförande
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 28
_______________________________________________________________________________

                                                                                            BILAGA

1.    Verksamhet som skall stödjas

      Det allmänna målet enligt artikel 1 är att förstärka och effektivisera gemenskapens insatser på
      jämställdhetsområdet genom att ekonomiskt stödja organisationer som på europeisk nivå
      verkar för jämställdhet mellan kvinnor och män, däri inbegripet Europeiskt kvinnoforum.

1.1   Verksamhet som bedrivs av organisationer som verkar för jämställdhet mellan kvinnor och
      män och som kan bidra till att förstärka och effektivisera gemenskapens insatser skall bland
      annat avse följande:

      –    Representation av berörda parter på gemenskapsnivå.

      –    Verksamhet för att öka medvetenheten och som syftar till att främja jämställdhet mellan
           kvinnor och män, särskilt genom studier, kampanjer och seminarier.

      –    Spridning av information om gemenskapens verksamhet för att främja jämställdhet
           mellan kvinnor och män.

      –    Åtgärder som bland annat främjar möjligheten att kombinera arbete och familj, kvinnors
           deltagande i beslutsfattande, bekämpning av könsrelaterat våld, könsstereotyper och
           diskriminering på arbetsplatsen.

      –    Åtgärder som främjar samarbete med kvinnoorganisationer i tredje land och ökar
           medvetenheten om kvinnors situation världen över.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 29
_______________________________________________________________________________

1.2   För att genomföra sin verksamhet, som är att företräda och samordna icke-statliga
      kvinnoorganisationer och sprida information om kvinnor till de europeiska institutionerna och
      till icke-statliga organisationer, kommer Europeiskt kvinnoforum att bedriva bland annat
      följande verksamhet:

      –    Säkerställa uppföljning av handlingsplanen från Peking (Förenta nationerna).

      –    Arbeta för att förbättra europeisk lagstiftning om jämställdhet och för att engagera
           kvinnor på alla politikområden.

      –    Delta i möten och konferenser om jämställdhet.

      –    Vidta åtgärder för att säkerställa att kvinnors åsikter och intressen beaktas i nationell
           och europeisk politik och särskilt genom att uppmuntra dem att delta i beslutsfattandet.

      –    Stärka jämställdheten mellan kvinnor och män i EU:s utvidgningsprocess och utveckla
           ett samarbete med kvinnoorganisationer i de anslutande medlemsstaterna.

2.    Genomförande av den verksamhet som skall stödjas

      Den verksamhet som genomförs av organisationer som är berättigade till gemenskapsbidrag
      inom ramen för programmet kommer att fördelas på följande områden:
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 30
_______________________________________________________________________________

2.1   Område 1: Löpande verksamhet inom Europeiskt kvinnoforum, vars medlemmar bland annat
      är kvinnoorganisationer i Europeiska unionens medlemsstater, under förutsättning att följande
      principer iakttas:

      –     Det skall vara oberoende i valet av sina medlemmar.

      –     Det skall vara oberoende vid den närmare utformningen av sin verksamhet med
            iakttagande av punkt 1.2.

2.2   Område 2: Löpande verksamhet inom organisationer som verkar för ett mål som är av allmänt
      europeiskt intresse på jämställdhetsområdet eller för ett mål som omfattas av
      Europeiska unionens politik på detta område.

      I enlighet med artikel 2 gäller detta icke-vinstdrivande organisationer som bedriver
      verksamhet enbart i syfte att uppnå jämställdhet mellan kvinnor och män eller organisationer
      med vidare syfte som bedriver en del av sin verksamhet enbart i syfte att verka för
      jämställdhet mellan kvinnor och män.

      Ett årligt administrationsbidrag kan beviljas för att stödja genomförandet av det löpande
      arbetsprogrammet för sådana organisationer.

2.3   Område 3: Särskilda insatser som genomförs av en organisation som verkar för ett mål som är
      av allmänt europeiskt intresse på jämställdhetsområdet eller för ett mål som omfattas av
      Europeiska unionens politik på detta område.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 31
_______________________________________________________________________________

3.    Urval av bidragsmottagare

3.1   Ett administrationsbidrag får direkt tilldelas Europeiskt kvinnoforum inom programområde 1
      efter godkännande av en lämplig arbetsplan och en lämplig budget.

3.2   De organisationer som beviljas administrationsbidrag inom programområde 2 väljs ut på
      grundval av inbjudningar att lämna förslag.

3.3   De organisationer som beviljas bidrag för åtgärder inom programområde 3 väljs ut på
      grundval av inbjudningar att lämna förslag.

4.    Kontroll och revision

4.1   Bidragsmottagaren skall hålla samtliga utgiftsverifikationer för det år bidraget gäller,
      inklusive den granskade årsredovisningen, tillgängliga för kommissionen under fem år räknat
      från den sista utbetalningen. Bidragsmottagaren skall, där så är tillämpligt, säkerställa att de
      verifikationer som finns hos partner eller medlemmar av organisationen görs tillgängliga för
      kommissionen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004     SV       Europeiska unionens officiella tidning           L 157/ 32
_______________________________________________________________________________

4.2   Kommissionen får, antingen via sina anställda eller via utvalda behöriga externa organ,
      genomföra en revision av hur bidraget använts. Revisionerna kan göras när som helst under
      hela avtalets löptid och under en period av fem år från dagen för slutbetalningen. Resultaten
      från dessa revisioner kan eventuellt leda till att kommissionen fattar beslut om återkrav.

4.3   Kommissionens anställda och extern personal med uppdrag av kommissionen skall ha lämplig
      tillgång bl.a. till mottagarens lokaler och all nödvändig information som kan behövas för att
      revisionen skall kunna utföras, inklusive i elektronisk form.

4.4   Revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) skall ha samma
      rättigheter som kommissionen, särskilt vad gäller rätt till tillgång.

4.5   För att skydda Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra
      oegentligheter får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på plats i samband med
      programmet i enlighet med rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/961. Om så behövs, skall
      undersökningar genomföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i enlighet
      med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/19992.

                                     ________________________

1
      EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.
2
      EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.