CELEX: 51987PC0420
Language: it
Date: 1987-07-31
Title: DECISIONE RELATIVA ALLE RISORSE PROPRIE

8.9. 87                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 241/3
                                                                II
                                                        (Atti preparatori)
                                                COMMISSIONE
                  Proposta di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità
                                                      COM(87) 420 def.
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 4 agosto 1987)
                                                         (87/C 241/03)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                deve comprendere le risorse proprie stabilite in base alla
                                                                    presente decisione e i finanziamenti previsti dal regola-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              mento (CEE) n               del Consiglio relativo alla corre-
europea, in particolare l'articolo 201,                             zione degli squilibri di bilancio; che è opportuno preve-
                                                                    dere una progressione verso questo massimale instau-
                                                                    rando soglie annuali all'interno delle quali dovranno
visto il trattato che istituisce la Comunità europea
                                                                    iscriversi gli stanziamenti di pagamento di ogni esercizio;
dell'energia atomica, in particolare l'articolo 173,
vista la proposta della Commissione,                                considerando che, ai fini dell'osservanza di questo massi-
                                                                    male, si deve mantenere una stretta relazione fra stanzia-
visto il parere del Parlamento europeo,                             menti d'impegno e stanziamenti di pagamento per tutto il
                                                                    periodo 1988-1992, il che comporta nel 1992 un pac-
                                                                    chetto di stanziamenti d'impegno inferiore all'1,4 °/o del
visto il parere del Comitato economico e sociale,                   PNL;
considerando che, con decisione del Consiglio del
7 maggio 1985 relativa al sistema delle risorse proprie ('),        considerando che, nel rispetto di questo massimale, ai
in appresso denominata «decisione del 7 maggio 1985», è             fini di una maggiore coerenza fra le risorse versate da
stato portato all'1,4 % il limite per ogni Stato membro             ogni Stato membro e la loro capacità contributiva, è ne-
del tasso applicato alla base imponibile uniforme dell'im-          cessario modificare ed ampliare la composizione delle ri-
posta sul valore aggiunto, precedentemente fissato                  sorse proprie della Comunità introducendovi una mag-
all'I % con decisione del Consiglio del 21 aprile 1970              giore flessibilità; che a tal fine è opportuno:
relativa alla sostituzione dei contributi finanziari degli
Stati membri con risorse proprie delle Comunità (2), in             — includere tra le risorse proprie comunitarie i dazi do-
appresso denominata «decisione del 21 aprile 1970»; che                  ganali sui prodotti contemplati dal trattato che istitui-
il limite dell'1,4 % non è più sufficiente per garantire la              sce la Comunità del carbone e dell'acciaio,
copertura totale delle spese comunitarie;
                                                                    — fissare all'I % l'aliquota applicabile alla base imponi-
considerando che la Comunità deve disporre di mezzi di                   bile uniforme dell'imposta sul valore aggiunto di ogni
finanziamento stabili e sicuri tali da permettere di attuare             Stato membro,
le politiche comuni, di risanare la situazione attuale e di
garantire un periodo di tranquillità finanziaria sufficien-
temente lungo;                                                      — introdurre una risorsa propria complementare, volta a
                                                                         garantire l'equilibrio di bilancio fra entrate e spese,
                                                                         basata sulla differenza fra il totale del PNL e il totale
considerando le nuove prospettive aperte alla Comunità                   delle basi imponibili uniformi dell'imposta sul valore
dalla firma dell'Atto unico europeo; che l'articolo 8 A                  aggiunto degli Stati membri,
del trattato che istituisce la Comunità europea prevede
che il mercato interno sia realizzato compiutamente en-
tro il 31 dicembre 1992;                                             — prevedere la possibilità di nuove risorse connesse con
                                                                         l'armonizzazione economica e fiscale nella Comu-
                                                                         nità;
considerando che a tale data la Comunità dovrà disporre
di un massimale di risorse corrispondente all'1,4 % del
PNL totale degli Stati membri; che questo massimale                  considerando che è necessario prevedere le disposizioni
                                                                     volte ad attuare la transizione dal regime istituito con la
O GU n. L 128 del 14. 5. 1985, pag. 15.                              decisione del 7 maggio 1985 al regime derivante dalla
O GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 19.                               presente decisione;
 ---pagebreak---  N.C 241/4                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     8.9.87
considerando che il Consiglio europeo del 29 e 30 giu-                   2. Il Consiglio, con decisione unanime presa su propo-
gno 1987 ha previsto che la presente decisione sia defini-               sta della Commissione e previa consultazione del Parla-
tivamente approvata entro il 1988 con effetto retroattivo               mento europeo, può modificare il tasso fissato al para-
dal 1° gennaio 1988,                                                    grafo 1 e).
                                                                        3. Il tasso fissato al paragrafo 1 d) è applicabile in
HA STABILITO LE PRESENTI DISPOSIZIONI DI CUI                            ogni Stato membro alla base imponibile complementare
RACCOMANDA L'ADOZIONE AGLI STATI MEMBRI:
                                                                        derivante dalla differenza fra il suo prodotto nazionale
                                                                        lordo ai prezzi di mercato e la sua base imponibile di cui
                                                                        al comma e).
                             Articolo 1
Alle Comunità sono attribuite risorse proprie, secondo le
modalità fissate negli articoli che seguono, per assicurare             4. Se all'inizio di un esercizio il bilancio non è ancora
l'equilibrio del loro bilancio.                                         stato adottato, il tasso della base imponibile complemen-
                                                                        tare precedentemente fissato rimane applicabile fino al-
                                                                        l'entrata in vigore del nuovo tasso.
Il bilancio delle Comunità, senza pregiudizio delle altre
entrate, è integralmente finanziato con risorse proprie
delle Comunità.                                                         5. In deroga al paragrafo 1, commi e) e d), se alla
                                                                        data del 1° gennaio dell'esercizio in questione non sono
                                                                        ancora applicate in tutti gli Stati membri le norme -di cal-
                                                                        colo della base imponibile uniforme per la determina-
                             Articolo 2                                 zione dell'imposta sul valore aggiunto, il contributo fi-
1. Costituiscono risorse proprie iscritte nel bilancio                  nanziario che deve versare al bilancio delle Comunità
delle Comunità le entrate provenienti :                                 uno Stato membro che non applica ancora tale base im-
                                                                        ponibile uniforme è determinato in funzione della quota
                                                                        del suo prodotto nazionale lordo ai prezzi di mercato
a) dai prelievi, supplementi, importi supplementari o                   rispetto alla somma dei prodotti nazionali lordi ai prezzi
    compensativi, importi o elementi addizionali e dagli                di mercato degli Stati membri. Il bilancio è completato
    altri diritti fissati o da fissare dalle istituzioni delle          con entrate provenienti dall'imposta sul valore aggiunto e
    Comunità sugli scambi con i paesi non membri nel                    dalla base imponibile complementare, conformemente al
    quadro della politica agricola comune, nonché dai                   paragrafo 1, commi e) e d), e riscosse dagli Stati membri.
    contributi e altri diritti previsti nel quadro dell'orga-           Gli effetti di tale deroga cessano non appena siano appli-
    nizzazione comune dei mercati nel settore dello zuc-                cate in tutti gli Stati membri le norme di calcolo della
    chero ;                                                             base imponibile uniforme per la determinazione dell'im-
                                                                        posta sul valore aggiunto.
b) dai dazi della tariffa doganale comune e dagli altri
    diritti fissati o da fissare dalle istituzioni dalle Comu-
    nità sugli scambi con i paesi non membri e dai dazi                                           Articolo 3
    doganali sui prodotti contemplati dal trattato che isti-            1. L'ammontare totale delle risorse proprie attribuite
    tuisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio;              alle Comunità non può superare:
e) dall'applicazione di un tasso dell'I % alla base impo-               — nel 1988, 1*1,20 % del PNL totale della Comunità,
    nibile dell'imposta sul valore aggiunto, determinata in
    modo uniforme per gli Stati membri secondo norme
    comunitarie;                                                        — nel 1989, l'I,22 % del PNL totale della Comunità,
d) dall'applicazione di un tasso da fissare nel quadro                  — nel 1990, l'I,24 % del PNL totale della Comunità,
    della procedura di bilancio, tenuto conto di tutte le
    altre entrate, a una base imponibile complementare                  — nel 1991, l'l,27 °/o del PNL totale della Comunità,
    derivante dalla differenza fra
    — la somma dei prodotti nazionali lordi ai prezzi di
                                                                        — nel 1992, l'I,30 % del PNL totale della Comunità.
         mercato e
    — la somma delle basi imponibili di cui al comma e)
         di tutti gli Stati membri;                                     Questi massimali annuali si collocano entro il limite glo-
                                                                        bale di risorse proprie dell'1,4 °/o del PNL.
e) da ogni nuova imposta che potrà essere istituita, nel
    quadro comunitario, sempreché la procedura dell'arti-
    colo 201 del trattato che istituisce la Comunità eco-               2. L'osservanza di questi massimali richiede che sia ri-
    nomica europea o dell'articolo 173 del trattato che                 gorosamente mantenuto un rapporto fra stanziamenti
    istituisce la Comunità europea dell'energia atomica                 d'impegno e stanziamenti di pagamento per tutto il pe-
    sia stata ultimata.                                                 riodo 1988-1992.
 ---pagebreak---  8.9.87                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N.C 241/5
Ciò implica una evoluzione ordinata degli stanziamenti                                          Articolo 8
d'impegno che porterà nel 1992 a un pacchetto di stan-
ziamenti d'impegno inferiore all'1,4 % del PNL.                       1. La presente decisione è notificata agli Stati membri
                                                                     dal segretario generale del Consiglio delle Comunità eu-
 3. Il massimale dell'I,4% è applicato fintanto che la               ropee e pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
presente decisione non sarà modificata.                              europee.
Entro il 1991 la Commissione presenterà una relazione
                                                                     Gli Stati membri notificano senza indugio al segretario
sul funzionamento del sistema delle risorse proprie e sul-
                                                                     generale del Consiglio delle Comunità europee l'avve-
l'applicazione della disciplina di bilancio.
                                                                     nuto compimento delle procedure richieste dalle loro ri-
                                                                     spettive norme costituzionali per l'adozione della pre-
                           Articolo 4                                sente decisione.
Le entrate di cui all'articolo 2 sono utilizzate indistina-
mente per finanziare tutte le spese iscritte nel bilancio            La presente decisione entra in vigore il primo giorno del
delle Comunità. La presente disposizione non pregiudica              mese successivo alla data di ricevimento dell'ultima delle
il trattamento che sarà riservato ai contributi di alcuni            notifiche previste dal secondo comma, con effetto a de-
Stati membri a favore dei Programmi complementari                    correre dal 1° gennaio 1988.
contemplati dall'articolo 130 L del trattato CEE.
                                                                     2. a) Fatte salve le disposizioni dei commi b) e e) che
                           Articolo 5                                       seguono, la decisione del 7 maggio 1985 è abro-
L'eccedenza eventuale delle risorse proprie delle Comu-                     gata alla stessa data. Ove necessario, ogni riferi-
nità sul totale delle spese effettive nel corso di un eserci-               mento alla decisione del 21 aprile 1970 o alla deci-
zio è riportata all'esercizio successivo.                                   sione del 7 maggio 1985 deve essere considerato
                                                                            riferimento alla presente decisione.
                           Articolo 6
                                                                        b) Le disposizioni dell'articolo 3 della decisione del 7
1. Le risorse comunitarie di cui all'articolo 2 sono ac-                    maggio 1985 continuano ad applicarsi al calcolo e
certate e riscosse dagli Stati membri conformemente alle                    alle rettifiche delle entrate provenienti dall'applica-
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative                    zione di tassi alla base imponibile dell'imposta sul
nazionali che, se del caso, sono modificate in funzione                     valore aggiunto determinata in modo uniforme per
delle esigenze della normativa comunitaria. Gli Stati                       quanto riguarda l'esercizio 1987 e gli esercizi pre-
membri mettono tali risorse a disposizione della Com-                       cedenti.
missione.                                                                   Per l'esercizio 1988 la correzione a favore del Re-
                                                                            gno Unito e la ripartizione del suo finanziamento
2. Salvo la verifica dei conti prevista dall'articolo 206
                                                                            saranno calcolate conformemente alle disposizioni
bis del trattato che istituisce la Comunità economica eu-
                                                                            dei commi b) e e) dell'articolo 3, paragrafo 3, della
ropea, e salvo i controlli organizzati ai sensi dell'articolo
                                                                            decisione del 7 maggio 1985. Gli importi corri-
209 lettera e) di tale trattato, il Consiglio, che delibera
                                                                            spondenti saranno imputati agli importi dovuti da
all'unanimità su proposta della Commissione e previa
                                                                            ogni Stato membro a titolo della risorsa propria
consultazione del Parlamento europeo, adotta le disposi-
                                                                            complementare di cui al comma d) dell'articolo 2,
zioni necessarie per attuare la presente decisione, e le di-
                                                                            paragrafo 1, della presente decisione e, ove neces-
sposizioni relative al controllo dell'esazione nonché alla
                                                                            sario, agli importi dovuti a titolo della risorsa pro-
messa a disposizione della Commissione e al versamento
                                                                            pria derivante dall'IVA di cui al comma e) dell'ar-
delle entrate di cui all'articolo 2.
                                                                            ticolo 2, paragrafo 1. Nei casi di applicazione del-
                                                                            l'articolo 2, paragrafo 5, per i calcoli di cui al pre-
                           Articolo 7
                                                                            sente paragrafo e per ogni Stato membro interes-
Il meccanismo di restituzione degressiva delle risorse                      sato, i versamenti dell'imposta sul valore aggiunto
proprie derivanti dall'imposta sul valore aggiunto o dai                    sono sostituiti da contributi finanziari. Questo si-
contributi finanziari basati sul prodotto nazionale lordo                   stema è applicabile anche al pagamento degli ag-
istituito fino al 1991 a favore del Regno di Spagna e                       giustamenti delle correzioni riguardanti gli esercizi
della Repubblica portoghese con gli articoli 187 e 374                      precedenti.
dell'Atto relativo alle condizioni di adesione del Regno
di Spagna e della Repubblica portoghese e agli adegua-                  e) Le disposizioni dell'articolo 4, paragrafo 2, della
menti dei trattati, si applica alle risorse proprie derivanti               decisione del 7 maggio 1985 rimangono applicabili
dall'IVA e alla risorsa propria complementare di cui ai                     ai contributi finanziari necessari per finanziare il
commi e) e d) dell'articolo 2, paragrafo 1, della presente                  completamento del programma complementare
decisione.                                                                  1984-1987 «Sfruttamento del reattore HFR».