CELEX: 51996PC0194
Language: fi
Date: 1996-05-06
Title: Muutettu ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) energia-alan kansainvälisen yhteistyön edistämistä koskevan monivuotisen ohjelman hyväksymisestä - Synergia-ohjelma

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
    *tr*
                                              Bryssel, 06.05.1996
                                              KÖM(96)194 lopuU.
                                              95/0126 (CNS)
                               Muutettu ehdotus
                     NEUVOSTON ASETUKSEKSI ŒYÏ
                         energia-alan    kansainvälisen
yhteistyön edistämistä koskevan monivuotisen ohjelman hyväksymisestä - SYNERGIA-
                                      ohjelma
    (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    PERUSTELUT
Komissio on 6. syyskuuta 1995 tehnyt asetusehdotuksen monivuotisen ohjelman
hyväksymisestä kansainvälisen yhteistyön edistämiseksi energiasektorilla.
Parlamentti toimitti lausuntonsa 15. huhtikuuta 1996.
Parlamentin näkemykset ovat pääasiassa samoja kuin komissiolla ja sen hyväksymät
tarkistukset vahvistavat alkuperäistä ehdotusta. Näin ollen komissio on
hyväksynyt ne.
Vain kaksi,   komissiolle  delegoitavaa  toimivaltaa   koskevaa  tarkistusta  on
hylätty.
Komissio esittää oheisen muutetun ehdotuksen, jossa otetaan huomioon useimmat
parlamentin hyväksymät muutokset.
                                    A
 ---pagebreak--- T a r k i s t e t t u ehdotus neuvoston a s e t u k s e k s i (EY) e n e r g i a - a l a n k a n s a i n v ä l i s e n
y h t e i s t y ö n e d i s t ä m i s t ä koskevan m o n i v u o t i s e n ohjelman hyväksymisestä - SYNERGIA-
ohjelma (KOM<95)0197 - C4-0432/95 - 95/0126(CNS))
Komission a l k u p e r ä i s e e n e h d o t u k s e e n h y v ä k s y t ä ä n s e u r a a v a t m u u t o k s e t ( v i i t t a u k s e t
j o h d a n t o - o s a a n j a a r t i k l o i h i n o v a t samat kuin a l k u p e r ä i s e s s ä e h d o t u k s e s s a ) :
                     Komission t e k s t i                                                       Tarkistukset
                                                 Uusi j o h d a n t o - o s a n k a p p a l e
                                 ennen j o h d a n t o - o s a n e n s i m m ä i s t ä k a p p a l e t t a
                                                                           t o i m i t u s v a r m u u t e e n ,
                                                                           ympäri s t ö n s u o j e l u u n ,            kestävän
                                                                           kehityksen                 tavoitteeseen                 sekä
                                                                           yhteisön            yritysten           kilpailukykyyn
                                                                           l i i t t y v i e n s y i d e n t a k i a on e n e r g i a -
                                                                           alan          oltava        tärkeä       osa       unionin
                                                                           kansainvälisissä toimissa;
                                 J o h d a n t o - o s a n ensimmäinen k a p p a l e a            (uusi)
                                                                           kehitys-           ia      yhteistyöministereiden
                                                                           neuvoston             18.       marraskuuta              1992
                                                                           esi ttämiss ä                  j ohtopäätöksissä
                                                                           kehitysmaiden kanssa t e h t ä v ä n puhtaan
                                                                           j a tehokkaan e n e r g i a t e k n o l o g i a n alan
                                                                           yhteistyön laajoista suuntaviivoista
                                                                           korostetaan,                      että            kaiken
                                                                           kehitysmaiden               kanssa       toteutettavan
                                                                           energia-alan yhteistyön olennaisena
                                                                           tavoitteena                    on        todel listen
                                                                           e n e r g i a p o l i t i i k k o j e n
                                                                           täytäntöönpaneminen;
                                               Johdanto-osan toinen kappale
komission                  vihreässä                 kirjassa              kuten komission vihreässä kirjassa
"Euroopan                  energiapolitiikaksi"                            "Euroopan                 energiapolitiikaksi"
arvioidaan,                 että          kansainvälistä                   korostetaan, kansainvälistä energia-
energia-alan                 yhteistyötä                 aletaan           alan          yhteistyötä           aletaan          vaatia
vaatia teollisuusmaiden kulutuksen                                         teollisuusmaiden                          kulutuksen
                                                                 - 2 -
 ---pagebreak--- kasvamisesta   johtuvan     lisääntyvän     kasvamisesta    johtuvan    lisääntyvän
saastumisen   vuoksi, • yhteiskuntien       saastumisen   vuoksi,    yhteiskuntien
vakauteen vaikuttavan energian aseman       vakauteen vaikuttavan energian aseman
vuoksi energiaa kuluttavissa ja sitä        vuoksi energiaa kuluttavissa ja sitä
tuottavissa maissa, yhteisön kasvavan       tuottavissa maissa, yhteisön kasvavan
energia-alan riippuvuuden vuoksi ja         energia-alan riippuvuuden vuoksi ja
tuotanto-, kuljetus-, jakelu- ja            tuotanto-, kuljetus-, jakelu- ja
k u l u t u s t e k n i i k o i d e n       k u l u t u s t e k n i i k o i d e n
maailmanmarkkinoiden        kasvamisen     maailmanmarkkinoiden         kasvamisen
vuoksi,                                    vuoksi,
                      Johdanto-osan toinen kappale a (uusi)
                                           yhteisö     toteuttaa     energia-alaan
                                           liittyviä kansainvälisiä toimia eri
                                           ohjelmien yhteydessä; näiden toimien
                                           toisiaan          täydentävyyden
                                           varmistamiseksi ne on sovitettava
                                           yhteen    kolmansien    maiden    kanssa
                                           toteutettavaa energiapolitiikan alan
                                           yhteistyötä koskevan ohjelman avulla;
                           Johdanto-osan kolmas kappale
vaatimus energia-alan kansanvälisestä      yhteisön kolmansia maita koskevan
yhteistyöstä     voidaan      tyydyttää    yleisen energiastrategian yhteydessä
luomalla energia-alan yhteistyö- ja        ja näiden maiden kohtaamien ongelmien
avustusohjelma    kolmansien     maiden    vaihtelevuuden      huomioon     ottaen,
energiapolitiikan määrittämiseksi ja       voidaan      vaatimus      energia-alan
soveltamiseksi;     ottaen     huomioon    kansanvälisestä          yhteistyöstä
yhteisön kokemuksen tässä asiassa ja       tyydyttää luomalla vastaava ohjelma;
erityisesti vuodesta 1980 lähtien          ottaen huomioon yhteisön kokemuksen
toteutetut toimet, on syytä perustaa       tässä asiassa ja erityisesti vuodesta
nämä     toimet      oikeudelliselle       1980 lähtien toteutetut kokeilutoimet
välineelle, jonka avulla niitä on          uusiutuvien        energianlähteiden
mahdollista mukauttaa yhteisön eri         kehittämisessä       ALTENER-oh j elman
politiikkojen tavoitteisiin,               tavoitteiden ja aloitteiden, kuten
                                           Madridissa maaliskuussa 1994 annetun
                                           julistuksen     ja    toimintaohjelman,
                                           tammikuussa    1995 annetun Soussen
                                           julistuksen, Tunisian       ja Ateenan
                                           Eurooppa-Välimeri-konferenssin        ia
                                           marraskuussa       1995      Barcelonan
                                       - 3
 ---pagebreak---                                            konferenssissa       esitellyn         MEDA-
                                           ohielman mukaisesti,          mahdollistaa
                                           tämän    ohjelmar>     perustana       oleva
                                           oikeudellinen väline sen, että kaikki
                                           kansainvälisellä tasolla toteutetut
                                           energia-alan toimet - erityisesti
                                           uusiutuvien     energianlähteiden         ia
                                           energiatehokkuuden alalla - liitetään
                                           yhtenäiseen      j_a       pitkäaikaiseen
                                           strategiaan     ia      ne      mukautetaan
                                           yhteisön       eri       politiikkojen
                                           tavoitteisiin; ensisijainen tavoite
                                           on    järkiperäisten        energiankäytön
                                           menetelmien     vakiinnuttaminen          ia
                                           uusiutuvien energianlähteiden käytön
                                           lisääminen.
                         Johdanto-osan kolmas kappale a
                                           Tämä ohjelma yhteensovittaa unionin
                                           muut toimet energia-alalla; näin
                                           ollen päällekkäisyyttä ei saa syntyä
                                           muiden    yhteisön     ohjelmien       kuten
                                           PHARE-, TACIS-, MEDA-, ALVRE- ia
                                           INCO-COPERNICUS-         ohjelman        tai
                                           neljännen ja sitä seuraavan viidennen
                                           tutkimuksen    puiteohjelman         kanssa;
                                           lisäksi on vältettävä kaikenlaista
                                           päällekkäisyyttä        jäsenvaltioiden,
                                           kolmansien maiden ia kansainvälisten
                                           elinten ohjelmien kanssa.
                          Johdanto-osan neljäs kappale
suunnitellun    ohjelman    tavoitteet     ohjelman    ensisijaiset        tavoitteet^
voidaan   niiden    laajuuden   vuoksi     erityisesti kansainvälisten toimien
toteuttaa     ainoastaan      yhteisön     erilaisten                ohjelmien
tasolla,                                   yhteensovittaminen ia energia-alan
                                           kattavan         y l e i s s t r a t eg i a n
                                           kehittäminen,      voidaan         toteuttaa
                                           parhaalla     mahdollisella          tavalla
                                           ainoastaan yhteisön tasolla,
                                       - 4
 ---pagebreak---                                     Johdanto-osan v i i d e s kappale a                      (uusi)
                                                                        k o m i s s i o n v i h r e ä n k i r j a n "Euroopan
                                                                        energiapolitiikaksi"                                mukaan
                                                                        p o l i i t t i s e t ja kaupalliset                 suhteet
                                                                        ovat t ä r k e i t ä e n e r g i a p o l i t i i k a n osia
                                                                        ja yhteisön kansainväliseen energia-
                                                                        alan yhteistyöhön l i i t t y v ä t                   toimet
                                                                        o l i s i s i k s i l i i t e t t ä v ä tehokkaammin
                                                                        sen             ulkopolitiikkaan                             j a
                                                                        kokonaisenergiapolitiikkaan.
                                    J o h d a n t o - o s a n kuudes k a p p a l e a         (uusi)
                                                                        yhteisön kansainväliseen energia-alan
                                                                        yhteistyöhön l i i t t y v ä s s ä p o l i t i i k a s s a
                                                                        olisi            korostettava           yhteisön              ja
                                                                        kolmansien             osapuolten           keskinäistä
                                                                        riippuvuutta.
                                           J o h d a n t o - o s a n kymmenes k a p p a l e
on t a r p e e n y h t e e n s o v i t t a a k y s e i n e n            on t a r p e e n        yhteensovittaa               unionin
toimi                  mu id e n           yhteisön,                    energia-alan              kansainvälinen              t o i m i ^.
j ä s e n v a l t i o i d e n j a k o l m a n s i e n maiden            e r i t y i s e s t i                u u s i u t u v i e n
t o i m i e n sekä k a n s a i n v ä l i s t e n e l i n t e n          e n e r g i a l ä h t e i d e n                             j a
toimien kanssa,                                                         energiatehokkuuden                                alalla,
                                                                        jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden
                                                                        sekä             kansainvälisten                   elinten
                                                                        vastaavien kanssa,
                                  Johdanto-osan kymmenes kappale a (uusi)
                                                                        tästä ohjelmasta                    on     suoritettava
                                                                        arviointi sen keston puolivälissä
                                                                        sekä             loppuarviointi,                     i öiden
                                                                        laatimisesta vastaavat riippumattomat
                                                                        asiantuntijat 10 artiklan määräysten
                                                                        mukaisesti;
                                                                    - 5
 ---pagebreak---                                      1 artikla
Hyväksytään     yhteisön      ohjelma       Hyväksytään       yhteisön       ohjelma
avunannosta      j a    yhteistyöstä        yhteistyöstä kolmansien maiden kanssa
kolmansien        maiden       kanssa       energiapolitiikan alalla, jäljempänä
energiapolitiikan    määrittelyn     ja      'SYNERGIA'.
soveltamisen    alalla,     jäljempänä
'SYNERGIA'.
                                     2 artikla
SYNERGIA   on  tarkoitettu    kaikille      SYNERGIA    on   tarkoitettu     kaikille
kolmansille maille.                         kolmansille maille,         mutta tässä
                                            yhteydessä     etusija    on    kuitenkin
                                            annettava     yhteisön     ulkosuhteissa
                                          . noudatettavan        etusijajärjestyksen
                                            mukaisille maille ja alueille ottaen
                                            huomion yhteisön poliittiset edut,
                                            jotka         l i i t t y v ä t      sen
                                            energiantoimitusten      luotettavuuteen
                                            ja taloudellisiin näkökohtiin,
                                4 artiklan 1 kohta
1. SYNERGIAN päämääränä on yhteistyö        1. SYNERGIAN päämääränä on yhteistyö
ja    avunanto    kolmansien     maiden     ja     avunanto     kolmansien     maiden
energiapolitiikan määrittelemiseksi,        energiapolitiikan määrittelemiseksi,
suunnittelemiseksi                   ja     suunnittelemiseksi                     ja
täytäntöönpanemiseksi      molemmille       täytäntöönpanemiseksi         molemmille
osapuolille    • merkityksellisillä         osapuolille        merkityksellisillä
aloilla.                                    aloilla.
                                            Se    edesauttaa     osaltaan    yhteisön
                                            energiastrategian valmistelemista ia
                                            yhteensovittamisessa          kolmansien
                                            maiden suhteen.
                                         6 -
 ---pagebreak---                                        4 artiklan 2 kohta
2.    SYNERGIAN         tavoitteena         on    2.        SYNERGIAN           tavoitteena             on
erityisesti, niissä muodoissa kuin 6              erityisesti, niissä muodoissa kuin 6
artiklassa kuvaillaan:                            artiklassa kuvaillaan:
   kestävän kehityksen edistäminen,                     kestävän kehityksen edistäminen,
   erityisesti              vähentämällä                erityisesti                vähentämällä
   kasvihuonekaasupäästöjä                  ja          kasvihuonekaasupäästöjä                        ja
   energian     kulutukseen         liittyviä           energian kulutukseen liittyviä
   saasteita,                                           saasteita suosimalla erityisesti
                                                        energian             järkevää         käyttöä,
                                                        fossiilisten              polttoaineiden
                                                        puhdasta polttamista, uudistuvia
                                                        energiamuotoja,                yhdistettyä
                                                        e n e r g i a n j a lämmön t u o t a n t o a sekä
                                                        teollisuuden                hukkalämmön
                                                        hyödyntämi s t ä ,
                                                   -     integroitujen                     toimien
                                                        suunnittelu, joilla tunnistetaan
                                                        ja          toteutetaan         valikoituja
                                                        teknologianedistämishankkeitä
                                                        uusiutuvien             energianlähteiden
                                                        alalla          tietyillä     alueilla ja
                                                        paikoilla, jotta osoitetaan, että
                                                        niiden avulla voidaan parantaa
                                                        elämisen laatua.
                                                        uusiutuvien              energianlähteiden
                                                        kehittämiseen ja hyödyntämiseen
                                                        erikoistuneiden                   ver k ko j en
                                                        luominen.
                                                        energian              toimitusvarmuuden
-  energian        toimitusvarmuuden                    parantaminen,
   parantaminen,
                                                        energiatehokkuuden parantaminen^
   energiatehokkuuden parantaminen^
                                                        energiantuot              antolaitosten
                                                        turvallisuus.
                                                   Kyseiset              tavoitteet              pannaan
Kyseiset       tavoitteet             pannaan      täytäntöön 6 artiklassa                 esitettyjen
täytäntöön 6 a r t i k l a s s a   esitettyjen      sääntöjen          mukaisesti.     Tätä         varten
sääntöjen mukaisesti.            Tätä   varten      yhteisö ylläpitää kestäviä suhteita
yhteisö    voi     ylläpitää          suhteita
                                                7 -
 ---pagebreak--- energia-alan         kansainvälisiin          energia-alan         kansainvälisiin
järjestöihin.                                 järjestöihin.
                                   4 artiklan 3 kohta
3. Edellä 2 kohdassa tavoitteiden             3. Edellä 2 kohdassa tavoitteiden
saavuttamiseksi yhteisö osallistuu            saavuttamiseksi yhteisö osallistuu
erityisesti      seuraavien       toimien     erityisesti      seuraavien      toimien
rahoittamiseen:                               rahoittamiseen:
-  tekninen tuki ja koulutustuki,             -   energia-alan      ohjelmointi     Da
                                                  suunnittelu,
-  energia-alan       ohjelmointi       ja    -   laitosten kuten energiakeskusten
   suunnittelu,                                   perustaminen,
                                              -   tekninen tuki ja koulutustuki,
   konferenssien      ja      seminaarien         konferenssien     D»    seminaarien
   järjestäminen,                                 järjestäminen.
- laitosten kuten energiakeskusten
 perustaminen.
Rahoitus    kattaa     myös     kyseisten     Rahoitus    kattaa    myös     kyseisten
toimien           valmisteluun,               toimien           valmisteluun,
täytäntöönpanoon,       valvontaan     ja     täytäntöönpanoon,      valvontaan     ja
toteuttamisen arviointiin liittyvät           toteuttamisen arviointiin liittyvät
kulut sekä tiedottamiseen liittyvät           kulut sekä tiedottamiseen liittyvät
kulut. Yhteisö ei rahoita kiinteään           kulut. Yhteisö ei rahoita kiinteään
omaisuuteen    liittyviä     veroja tai       omaisuuteen    liittyviä    veroja tai
tulleja eikä      kiinteän     omaisuuden     tulleja eikä kiinteän         omaisuuden
ostamista.                                    ostamista.
Tutkimus-,           kehitys-          ja     Tutkimus-,          kehitys-          ja
esittelyhankkeille ei voida myöntää           esittelyhankkeille ei voida myöntää
minkäänlaista rahoitusta.                     minkäänlaista rahoitusta.
Ohjelman varoja voidaan käyttää myös          Ohjelman varoja voidaan käyttää myös
Euroopan     energian      peruskirjasta      Euroopan     energian     peruskirjasta
tehdyn     sopimuksen       sihteeristön      tehdyn     sopimuksen      sihteeristön
toiminnan tukemiseen väliaikaisesti.          toiminnan tukemiseen väliaikaisesti.
 ---pagebreak---                                                          6 a r t i k l a n 1 kohta
1. A l u s t a v a , 3 a r t i k l a n 1 kohdassa                            1. A l u s t a v a , 3 a r t i k l a n 1 kohdassa
s ä ä d e t y n a j a n j a k s o n k ä s i t t ä v ä ohjelma                s ä ä d e t y n a j a n j a k s o n k ä s i t t ä v ä ohjelma
laaditaan              8 artiklan               2      kohdassa                määritellään l i i t t e e s s ä .
säädettyä                menettelyä                noudattaen
ilman.               että           siitä            aiheutuu
monivuotista budjettisitoumusta.                                             Tässä               ohjelmassa                määritellään
                                                                             yhteisön             avustusten           päätavoitteet,
Tässä              ohjelmassa                 määritellään                   pääsuuntaviivat                    ja           ensisijaiset
yhteisön             avustusten             päätavoitteet,                   päämäärät              4 artiklan               2     kohdassa
pääsuuntaviivat                      ja        ensisijaiset                  ohjeenomaisesti                        tarkoitetuilla
päämäärät              4 artiklan               2      kohdassa              aloilla.                    Siinä              mä ä r ä t ä ä n
ohjeenomaisesti                           tarkoitetuilla                     mahdollisuudesta                                 toteuttaa
aloilla.                    Siinä                esitetään                   k i i r e e l l i s i ä • toimia                     yhteisön
ensisijaisina pidetyt tavoitteet.                                            p o l i i t t i s t e n sitoumusten mukaisesti.
Ohjelmaa                voidaan             muuttaa           sen
s o v e l t a m i s e n a i k a n a samaa m e n e t t e l y ä
noudattaen.
                                                         6 a r t i k l a n 4 kohta
4. Sopimuksia                  v o i d a a n t e h d ä myös                  4.       Sopimuksia              voidaan           liitteessä
k a n s a i n v ä l i s t e n                                               määritellyn               monivuotisen               alustavan
tutkimuskeskusverkkojen                                  kanssa              ohjelman               yhteydessä             tehdä       myös
kyseisten                  verkkojen                   osuuden               k a n s a i n v ä l i s t e n
määrittelemiseksi                             alustavassa                    tutkimuskeskusverkkojen                                kanssa
ohjelmassa e s i t e t t y j e n               tavoitteiden                  kyseisten                  verkkojen                  osuuden
toteuttamisessa.                                                             määrittelemiseksi                            alustavassa
                                                                             ohjelmassa e s i t e t t y j e n               tavoitteiden
                                                                             toteuttamisessa.
                                         7 a r t i k l a n 2 kohdan kolmas a l a k o h t a
Neuvottelumenettelyllä                                tehtäviä               Neuvottelumenettelyllä                               tehtäviä
sopimuksia v o i d a a n t e h d ä a l l e 50 000                            s o p i m u k s i a v o i d a a n t e h d ä a l l e 50 000
ecun            arvoisten                 interventioiden                    ecun             arvoisten              interventioiden
o s a l t a . Neuvosto v o i t a r k i s t a a t ä t ä                       osalta.
summaa k o m i s s i o n e h d o t u k s e s t a o t t a e n
huomioon               vastaavista               tapauksista
saadun kokemuksen.
                                                                    -    9 -
 ---pagebreak---                        7 artiklan 2 kohdan viides alakohta
Komissio     voi     tapauskohtaisesti     Komissio     voi      tapauskohtaisesti
hyväksyä muiden maiden luonnollisten       hyväksyä muiden maiden luonnollisten
ja oikeushenkilöiden osallistumisen,       ja oikeushenkilöiden osallistumisen
jos kyseiset ohjelmat tai hankkeet         hankkeiden    keston     ajaksi,   mikä
edellyttävät             erityisiä         rahoitetaan     näitä     toimenpiteitä
avustusmuotoja,     joita    käytetään     varten varatuista määrärahoista, jos
erityisesti näissä maissa, ja muiden       kyseiset    ohjelmat     tai   hankkeet
maiden myöntämän vastavuoroisuuden         edellyttävät              erityisiä
mukaisesti.                                avustusmuotoja,      joita    käytetään
                                           erityisesti näissä maissa, ja muiden
                                           maiden myöntämän vastavuoroisuuden
                                           mukaisesti.
                               9 artiklan 3 kohta
3. Komissio tarkastelee myös eri           3. Komissio tarkastelee myös eri
mahdollisuuksia             edistää        mahdollisuuksia              edistää
yhteisrahoitusta SYNERGIA-ohjelman,        yhteisrahoitusta    SYNERGIA-ohjelman,
jäsenvaltioiden kahdenvälisen avun ja      jäsenvaltioiden kahdenvälisen avun ja
muiden yhteisön ohjelmien välillä. Se      muiden yhteisön ohjelmien välillä. Se
valvoo erityisesti, että vältetään         valvoo erityisesti kolmansille maille
päällekkäistä    työtä SYNERGIAn ia        SYNERGIAn     ia    yhteisön     muiden
muiden ohjelmien välillä.                  kansainvälisen          energia-alan
                                           yhteistyön       välineiden      kautta
                                           annettavan avun yhteensovittamista ja
                                           täydentävyyttä    päällekkäisen    työn
                                           välttämiseksi.
                                   10 artikla
                                           1. Komissio tiedottaa joka vuosi
                                           Euroopan    parlamentille     SYNERGIA-
                                           ohjelman täytäntöönpanosta edellisen
                                           vuoden aikana käyttäen perusteina
                                           kehitystä        maailmanlaajuisen
                                           energiastrategian     laatimisessa   ja
                                           yhteensovittamisen astetta yhteisön,
                                           jäsenvaltioiden ia kolmansien maiden
                                          muiden ohjelmien ja toimenpiteiden
                                           kanssa.
                                       10
 ---pagebreak--- Komissio   antaa   ennen  30 päivää      2. Komissio antaa ennen 31 päivää
kesäkuuta 1988 kertomuksen ohjelman      joulukuuta 1999 välikertomuksen ia
täytäntöönpanosta          aiempien      ennen 31 päivää joulukuuta 2001
varainhoitovuosien aikana. Kertomus      lopullisen     kertomuksen     ohjelman
osoitetaan Euroopan parlamentille,       täytäntöönpanosta          sekä      sen
neuvostolle      ja    talous-    ja     vaikutuksista kolmansissa maissa ia
sosiaalikomitealle.                      jäsenvaltioissa              aiempien
                                         varainhoitovuosien     aikana,     johon
                                         liittyy   ja    jonka    perustana    on
                                         riippumattomien       asiantuntijoiden
                                         suorittama ulkopuolinen arviointi.
                                         Kertomus      osoitetaan      Euroopan
                                         parlamentille, neuvostolle ja talous-
                                         ja sosiaalikomitealle.
                                LIITE (uusi
                                         ALUSTAVA TOIMINTAOHJELMA
                                         SYNERGIAN    täytäntöönpanossa      sekä
                                         laadittaessa              vuotuisia
                                         toimintaohjelmia on otettava huomioon
                                         seuraavat suuntaviivat.
                                         SYNERGIAN    tehtävänä     on   edistää
                                         osaltaan   yhteisön     energia-asioita
                                         koskevien tavoitteiden saavuttamista
                                         siten kuin ne on esitetty tiedoksi
                                         neuvoston     päätöksessä     vihreästä
                                         kirjasta       "Euroopan       unionin
                                         energiapolitiikaksi" 13. marraskuuta
                                         1995. Kysymys on:
                                            yleisestä kilpailukyvystä,
                                            toimitusvarmuudesta,
                                            ympäristöstä.
                                         Jokaiseen näistä tavoitteista liittyy
                                         huomattava ulkoinen tekijä, kuten
                                         valkoinen kirja selvästi osoittaa.
                                         SYNERGIA   panee    energiapolitiikkaa
                                         täytäntöön       oman      logiikkansa
                                         mukaisesti. Sen on myös täydennettävä
                                         muualla    yhteisössä      toteutettuja
                                         kansainvälisiä yhteistyötoimia.
                                    - 11
 ---pagebreak---    SYNERGIAN suuntaviivat vuosille 1996
   - 2000 on laadittu tältä pohjalta.
   I.  YHTEISÖN         ENERGIASTRATEGIAAN
       LIITTYVÄN YHTEISTYÖKOHTEET
   a)  Kolmen       tavoitteen      mukainen
       toiminta. :
       energiapolitiikan        kehittäminen
       unionin           laajentumista
       silmälläpitäen;
       energiatehokkuuden        edistäminen
       kolmansissa maissa;
       paikallisten        ja    erityisesti
       uudistuvien          energiamuotojen
       kehittäminen;
       alueellisen      energiaintegraation
       edistäminen;
       toimet          täytäntöönpanon
       johdonmukaisuuden edistämiseksi
       yhteisön      ohjelmissa    tietyillä
       alueilla        (esim.     Mustameri,
       Välimeren alue);
       toimet energia-alan vuoropuhelun
       ja    etelä-etelä         yhteistyön
       edistämiseksi.
   h)  Yleinen    kilpailukyky:
       eurooppalaisen       teknologian ja
       yritysten            energia-alan
       päämarkkinoille         tunkeutumisen
       tukeminen etenkin Aasiassa ja
       Latinalaisessa Amerikassa.
   o)  Toimitusvarmuus;
       vuoropuhelu energian tuottaja- ja
       viejämaiden kanssa: Persianlahti,
       Venäjä,     Amerikan,     Aasian ja
       Afrikan tuottajamaat;
12
 ---pagebreak---         Euroopan y h t e i s ö n s e k ä e n e r g i a n
        kauttakulkumaiden j a e r i t y i s e s t i
        tuottajamaiden                               välisen
        vuoropuhelun                edistäminen,           joka
        perustuu               avunantoon              Euroopan
        energiaperuskirjaa                            koskevan
        sopimuksen                         määräysten
        täytäntöönpanossa;
        o s a l l i s t u m i n e n                       alan
        kansainvälisten                         järjestöjen
        työhön              ja         sen         tukeminen:
        ministeritason                      konferenssit,
        tuottaja/kulutta ja -konferenssit,
        kansainvälinen energiavirasto;
        kolmansien                  maiden             energian
        tuotantoon ja s i i r t o o n l i i t t y v i e n
        välttämättömien                      investointien
        toteuttamisen                   ja       rahoituksen
        tukeminen e r i t y i s e s t i a v u s t a m a l l a
        Euroopan                   energiaperuskirjaa
        koskevan sopimuksen                        määräysten
        täytäntöönpanossa;
        energia-alan                  vapautumisen           ja
        avautumisen                         tukeminen,
        o s a l l i s t u m i n e n k o l m a n s i e n maiden
        energiapolitiikan                         muotoiluun
        t ä s s ä uudessa t i l a n t e e s s a .
     d)     Ympäristö:
        kolmansien maiden                     energia-alan
        päätöksentekijöiden                                  ja
        ammattilaisten                      kouluttaminen
        heidän              ympäristötietoisuutensa
        parantamiseksi;
        eurooppalaisten                  ' energia-          ja
        ympäristöalan                      tekniikoiden,
        kokemusten                   ja        tietämyksen
        välittäminen;
        puhtaan teknologian                      edistäminen
        erityisesti                Kiinan        kaltaisissa
        runsaasti                hiiltä          polttavissa
- 13 -
 ---pagebreak---           maissa             sen       energiapoliittiset
          v a i k u t u k s e t huomioon o t t a e n ;
           ympäristönäkökohtien                         huomioon
           ottamisen e n e r g i a p o l i t i i k a s s a ja
           k o l m a n s i e n                       m a i d e n
           energiaohj elmoinnin vahvistaminen
           ja tukeminen;
           avunanto Keski- j a Itä-Euroopan
           j a IVY-maiden olemassa o l e v i e n
           ydinvoimaloiden                    turvallisuuden
          parantamisessa;
           k o l m a n s i e n maiden r o h k a i s e m i n e n
           ja          auttaminen                   sellaisten
           kestävien                       kansallisten
           e n e r g i a p o l i t i i k k o j en
           s u u n n i t t e l u s s a                        ja
           energiantoimitus suunniteImien
           k e h i t t ä m i s e s s ä ,                  jotka
           sopusoinnussa                        paikallisen
           ympäristön kanssa.
   II.    MAANTIETEELLISET PAINOPISTEALUEET
           JA TÄYDENTÄVYYS YHTEISÖN MUIDEN
          K A N S A I N V Ä L I                          S T E N
           YHTEISTYÖOHJELMIEN KANSSA
   a)     Asema ja                  tavoitteet
   SYNERGIALLA on j o h t a v a asema e n e r g i a -
   alan kansaivälisissä suhteissa.
   SYNERGIA                       edistää                 siten
   energiayhteistyötä                                suhteissa
   kolmansiin                      maihin            ja      sen
   energiatavoitteet                    otetaan         huomioon
   y h t e i s ö n muiden o h j e l m i e n y h t e y d e s s ä
   t o t e u t e t u i s s a                   ulkoisissa
   y h t e i s t y ö t o i m i s s a ( T a v o i t e 1) .
   Lisäksi            SYNERGIA a v u s t a a            energian
   tuottajina                      tai           kuluttajina
   m e r k i t t ä v i ä kolmansia maita s e l l a i s e n
   enrgiapolitiikan                    täytäntöönpanossa,
   joka           on          yhteensopiva              yhteisön
   vastaavan               kanssa,         sekä       vahvistaa
14 -
 ---pagebreak---      vuoropuhelua j a y h t e i s t y ö t ä                   näiden
     maiden k a n s s a ( T a v o i t e 2 ) .
     SYNERGIA v a r m i s t a a myös s e n , e t t e i v ä t
     sen e n e r g i a t a v o i t t e i d e n       mukaisesti
     r a h o i t e t u t hankkeet ole r i s t i r i i d a s s a
     t a i k i l p a i l e yhteisön kansainvälisen
     yhteistyön yhteydessä                       toteutettujen
     t o i m i e n k a n s s a . SYNERGIAN t ä y d e n t ä v ä
     asema                 y h t e i s ö n              muihin
     yhteistyövälineisiin                                  nähden
     t a r k o i t t a a s i t ä , e t t ä SYNERGIA s a l l i i
     sellaisten                       energiahankkeiden
     ilmaantumisen ja valmistelun, jotka
     rahoitetaan                      yhteisön              muiden
     yhteistyövälineiden kautta                           (Tavoite
     3) .
     b)      Ensisijaiset              toi minta-alueet         :
     Näiden t a v o i t t e i d e n           saavuttamiseksi
     SYNERGIA                   keskittyy               yhteisön
     ulkosuhteiden                       maantieteellisiin
     painopistealueisiin                        ja          edistää
     osaltaan            näiden          suhteiden          eräiden
     k e s k e i s t e n                   t a v o i t t e i d e n
     saavuttamista.
     SYNERGIAN                toiminnan            ensisijaiset
     a l u e e t l u e t e l l a a n a l l a samoin kuin
     kuhunkin t o i m i n t a a n l i i t t y v ä t a v o i t e
      (suluissa):
             Keski-                 ja        Itä-Eurooppa,
             a s s o s i o i t u j e n maiden l i i t t y m i s t ä
             valmisteleva                yhteistyö,            mukaan
             lukien                  energiapolitiikkaa
             koskevien                 lainsäädäntökehysten
             lähentäminen                  ja       verkostojen
             yhteensovittaminen                  ( T a v o i t e 3) ;
             e n t i n e n J u g o s l a v i a ( T a v o i t e 1) ;
              Entinen                    Neuvostoliitto
               (Tavoitteet 2 ja 3);
             Välimeren                    maat           yhdessä
              Persianlahden                    tuottajamaiden
- 15 -
 ---pagebreak---         kanssa       (Tavoitteet 2 ja 3 ) ;
        Palestiinalaisalueet (Tavoite 1) ;
        Latinalainen Amerikka: Mercosur
        ja sen jäsenmaat, Chile, Meksiko
        (Tavoitteet 2 ja 3); Venezuela on
        myös ensisijainen kumppani, mutta
        energiastrategian             yhteydessä
         (Tavoite 2) ;
        Aasia, Kiina, Intia             ja   ASEAN
        (Tavoitteet 2 ja 3 ) ;
        Afrikka: varsinkin Etelä-Afrikka
        ja erityisesti tuki sen suhteiden
        kehittämiselle          muiden     Afrikan
        maiden kanssa (Tavoite 1).
   c)   Kiireelliset         toimet
   SYNERGIA       voi     lisäksi     käynnistää
   kaikenlaisia kansainvälisen tilanteen
   nopean kehityksen vaatimia toimia.
   III.    SYNERGIAN RAHOITUS
   a)     Vertailusnmma
   Vertailusumma          liitteessä        olevan
   taulukon perustaksi koko ohjelman
   keston ajaksi on 50 miljoona ecua.
   Tämä summa ei vaikuta budjettivallan
   käyttäjän valtaoikeuksiin.
   h)   Varojen         osoittaminen
   Alla olevassa taulukossa esitetään
   kuvatut                suuntaviivat
   rahoitusosuuksina              (prosentteina)
   määriteltyinä tavoitteita vastaavien
   toimien ja ensisijaisten toiminta-
   alueiden mukaisesti.
   Taulukko on ainoastaan suuntaa-antava
   eikä       se       muodosta        sitoumusta
   määrärahojen         myöntämisen        osalta.
   Jotkut toimet voivat liittyä useisiin
    kohteisiin:        energiatehokkuus        tai
16 -
 ---pagebreak---    paikallisten          voimavarojen
   kehittäminen   saattaa   johtaa   myös
   eurooppalaisten           yritysten
   edistämiseen.
   Tämä jaoittelu  koskee  koko  ohjelman
   kestoa.
17
 ---pagebreak---                                       MÄÄRÄRAHOJEN ALUSTAVA JAOTTELU (%) TOIMENPITEITTAIN JA ALUEITTAIN
                                                                   ENSISIJAISET TOIMINTA-ALUEET
TOI;-:E:.; PITEET             YLEINEN TAI   KESKI- JA     ENT.NEUVOS-    VÄLIMERI,           AASIA LATINA-  AFRIKKA YHTEEN
                              ALUEIDEN      ITÄ-EUROOPAN  TOLIITON       PERSIANLAHTI,             LAINEN           -SÄ
                              VÄLINEN       MAAT          ITSENÄISET     PALESTIINALAIS-           AMERIKKA
                                                          VALTIOT        ALUEET
Tuotta j a' .-'.ul-tiaj a
-vuoropuhelu                        4                                                                                   4
1 u o n n o n v a r z ~_ e r.                      5           5                  5             2      2        1      20
k ä y t ö n lissa-ir.en
 Paikailistsr.
vo i ma v archer. ^ a               1              4            --               --             1      2        3      29
alueellister.
 ratkaisuj sr.
kehittär.iner.
 Liittymisen
valmistelu                                         6                                                                    6
 Integraatio                            3                      :                  i             1       1       :       8
                                                 - 18 -
 ---pagebreak--- -zr.:.::-.z;zr.        : =
                                                  - •
                                                       1 1 - -  10
                                            3          3 1      14
V
  C * - -   -— = * " - ^ • • • ^            2     -.     1       6
>:-•_-:     =r-.--r.-.i          --s. 3                          3
Yhte.r-                               11   20    ^-   20 7 i i 100%
                                         -  19 -
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(96) 194 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                    12 11
                                         Luettelonumero : GB-CO-96-203-FI-C
                                                          ISBN 92-78-03510-6
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                          ZO