CELEX: 51979PC0174
Language: da
Date: 1979-04-06
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 154/75 med hensyn til finansieringen af fortegnelsen over olivendyrkningsarealer (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 174
Vol. 1979/0075
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                 KOM(79 ) 174 endelig udg .
                                                 Bruxelles , den 6 . april 1979
                                  Forslag til
                          RÅDETS FORORDNING ( EØF )
     om ændring af forordning ( EØF ) nr . 154 /75 med hensyn til' finan­
     sieringen af fortegnelsen over olivendyrkningsarealer
                     ( forelagt Rådet af Kommissionen )
                                        \
                                          \ '
                                          'V
                                           - \ .
     K0M(79 ) 174 endelig - udg .
 ---pagebreak---                             E3GRU1TO3LSE
Den 21 . januar 1975 vedtog Rådet forordning (EØF) nr . 154/ 75 om oprettelse
af en fortegnelse over olivendyrkningsarealer i de olivenolieproducerende
medlemsstater . I henhold til artikel 3 i denne forordning skal finansie­
ringen af nævnte fortegnelse ske ved , at der tilbageholdes en vis procent­
del af den producentstøtte , der blev ydet til franske og italienske oliven-
dyrkere i løbet af produktionsåret 1973/74 og 1974/75 « Rådet blev desuden
enig om følgende erklæring , der var optaget i mødeprotokollen for den
pågældende ministerrådssamligns
" Rådet , der på forslag af Kommissionen træffer afgørelse med kvalificeret
  flertal , træffer inden den 31 . december 1976 afgørelse om , hvorledes
  eventuelle yderligere udgifter skal finansieres ."
  Rådet var altså på det tidspunkt klar over , at de beløb , der fremkom ved
  den planlagte finansieringsform , muligvis ikke ville kunne dække de
 samlede udgifter , og gav Kommissionen en frist til at fremsætte forslag
 til finansiering af eventuelle yderligere udgifter .
På grund af mangeldnde erfaring , dels med hensyn til det planlagte arbejde ,
dels med hensyn til omfanget heraf , var det ikke muligt umiddelbart at
vedtage gennemførelsesbestemmelser til oprettelsen af fortegnelsen over
olivendyrkningsarealer ; det viste sig derimod nødvendigt først at forsøge
at finde frem til en optegnelsesmetode . Arbejdet hermed blev afsluttet i
løbet af 1973 .
Den 19 » 2 . 1979 godkendte Forvaltningskomiteen for Fedtstoffer principielt
de gennemførelsesbestemmelser , som var blevet udarbejdet på grundlag af
ovennævnte metode , men gjorde sin officielle godkendelse betinget af, at
der blev fundet en løsning på spørgsmålet om finansiering af de yderligere
udgifter , da der til oprettelsen af fortegnelsen syntes at kræve en langt
større sum , end de ca .    7 mio REL , der kom ind ved at nedsætte producent-
støtten for produktionsåret 1973/74 og 1974/75 *
Til trods for vanskeligheder med tilstrækkelig nøjagtigt at anslå udgifterne
til arbejdet , der kommer til at strække sig over flere år , og til trods for
usikkerhedsmomenter i forbindelse med udgifterne til visse planlagte foran­
staltninger , kan de samlede udgifter til oprettelsen af fortegnelsen over
olivendyrkningsområder anslås til mellem 25 og 30 mio ERE .
Under de nuværende økonomiske forhold kan olivendyrkerne ikke gøres
bidragspligtige , da markedspriserne på olivenolie ikke som i 1973/74 og
 ---pagebreak--- 1974/ 75 sikrer kompensation for en eventuel nedsættelse af støtten .
Under disse omstændigheder bør der findes andre finansieringskilder .
Ikrafttrædelsen af den nye markedsordning for olivenolie den 1 . januar
1979 t navnlig bestemmelserne om producentstøtte ( begrænsning af denne
til arealer tilplantet med oliventræer pr . 31 . oktober 1978 og ydelse
af støtte til olivendyrkere , som ikke er medlemmer af en producent–
sammenslutning , i forhold til antallet og produktionskapaciteten af
de oliventræer , de dyrker) viser endjrm tydeligere Fællesskabets interesse
i at oprette fortegnelsen over olivendyrkningsarealer og det berettigede
i , at Fællesskabet finansierer arbejdet . Desuden har producentmedlems–
staterne en vis interesse i at kende deres olivenproduktionskapacitet ,
hvilket ligeledes gør det rimeligt , at de deltager i finansieringen af
de anslåede udgifter .
Med henblik på at dække de resterende udgifter til oprettelsen af for­
tegnelsen over olivendyrkningsarealer foreslås det derfor , at Rådet
godkender , at finansi eringen varetages af Fællesskabet og de pågældende
medlemsstater i fællesskab; byrden kan under hensyntagen til parternes
respektive interesser i sagen fordeles således t
- 2/3 afholdes af EIGFL , garantisektionen ,
– l/3 afholdes af hver producentmedlemsstat .
Endelig skal det bemærkes , at det ved hjælp af det beløb , man råder over
for øjeblikket ( ca . 12 mio ERE ) , er muligt at finansiere igangsættelsen
af foranstaltninger til oprettelse af fortegnelsen over olivendyrknings–
arealer samt videreførelsen heraf i omkring to år .
Set følger af det forslag , som er forelagt Rådet , at finansieringen af
fortegnelsens a–jourføring efter dens oprettelse afholdes af de omhandlede
medlemsstater *
 ---pagebreak---                              forslag til
                     RÅBETS FORORDNING ( EØF1
om ændring af forordning (EØF) nr. 154/75 med hensyn til finansieringen
               af fortegnelsen over olivendyrkningsarealer
RÅIET FOR IE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 43 ,               . fi'
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,    og
ud fra følgende "betragtninger :
I henhold til artikel 3 i Rådets forordning (EØF) nr . 154/75 af 21 . januar
1975 om oprettelse af en fortegnelse over olivendyrkningsarealer i de oliven-
olieproducerende medlemsstater ( l ) skal en del af den støtte , der "blev bevi Iget
til producenterne for produktionsåret 1973/74 og 1974/75 1 anvendes til at
finansiere de foranstaltninger , der er nødvendige for oprettelsen af fortegnelsen ;
på grund af arbejdets omfang er det beløb , der fremkommer ved ovennævnte fradrag
langt fra stort nok til at kunne finansiere dette ;
det bør derfor fastsættes , hvorledes yderligere udgifter i forbindelse med
oprettelsen af fortegnelsen skal finansieres ;
formålet med oprettelsen af en fortegnelse over olivendyrknipgsarealer er
bl.a . at sørge for , at fællesskabsordningen med støtte til produktionen af
olivenolie kommer til at fungere bedre ; oprettelsen af fortegnelsen udgør
derfor en intervention på det interne marked ifølge artikel 3 i Rådeta
forordning (EØF) nr. 729/70 af 21 . april 1970 om finansiering af den fælles
landbrugspolitik ( 2 ), senest ændret ved tiltrædelsesakten; på grund af den
nationale interesse i at kende olivenolieproduktionskapaciteten bør det også
fastsættes , at den pågældende medlemsstat skal deltage i finansieringen af
de omtalte udgifter –
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING 1
( 1 ) EFT nr. L 19 af 24 . 1.1975t     1-
( 2) EFT nr . L 94 af 28. 4.1970 , s . 13-
 ---pagebreak---                                   Eneste artikel
Artikel 3 i forordning (EØF) nr. 154/ 75 affattes således i
" Artikel 3
1.    De kompetente myndigheder i producentmedlemsstaterne , der har til opgave
      at foretage udbetaling af den i artikel 10 i forordning nr. I36/66/EØF
      omhandlede støtte , nedsætter ved udbetalingen denne støtte :
      a) med 1$ for så vidt angår støtten for produktionsåret 1973/74 r
      b) med 5$ f°r så vidt angår støtten for produktionsåret 1974/75 *
2.    De beløb , der fremkommer ved de i stk . 1 fastsatte fradrag , er bestemt
      til at finansiere oprettelsen                        af fortegnelsen over
      olivendyrkningsarealer . Finansie ringen sker efter samme fremgangsmåde
      som den , der er fastsat for de udgifter , der er omhandlet i artikel 2
      og 3 i Rådets forordning (EØF) nr. 729/70 •
3.    Uanset bestemmelserne i artikel 3 » stk . 1 , i forordning (EØF) nr .
      729/70 finansierer EUGFL , garantisektionen for hver medlemsstat to
      tredjedele af den del af udgifterne til oprettelse                     af
      fortegnelsen over olivendyrkningsarealer , som overstiger de beløb , der
      fremkommer ved de i stk . 1 fastsatte fradrag .
4*    Udgifter i forbindelse med kontrakter indgået mellem interventionsorganet
      og fysiske eller juridiske personer , som har fået til opgave at udføre ar­
      bejde , og udgifter , som ikke vedrører forvaltning af og kontrol med det pågældende
      arbejde , når medlemsstaten lader dette udføre af sine egne organer, er refusions-
      berettigede . Medlemsstaten underretter på forhånd Kommissionen om kon­
      trakternes indhold og de anslåede udgifter i forbindelse med arbejdet .
5«    Gennemførelsesbestemmelserne ti }, stk . 2-4 fastsættes om fornødent efter
      fremgangsmåden i artikel 13 i forordning (EØF) nr . 729/70 ."
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat «
Udfærdiget i Bruxelles , den                                  På Rådets vegne
 ---pagebreak---              FICHE FIHHNCIE                                                     DATE :     4.4.1979
1. LIGNE BUDGÉTAIRE : 631-Interventions pagy■ olive        J.!huile          CREDITS :   . 299,7 MUCE
2. INTITULE DE LA MESURE : Proposition de règlement du Conseil , modifiant le règlement(CEE
   n° 154/75 portant établissement d'un casier oléicole dans les Etats membres pro­
    ducteurs d' huile d' olive *
3 . BASE JURIDIQUE               Art . 43 du Traité
4. OBJECTIFS DE LA MESURE : Prévoir des dispositions supplémentaires au sujet du finance­
   ment du casier oléicole , après épuisement des retenues sur les aides à la produc­
     tion octroyées pour les campagnes 1973/74 et 1974/75 , afin de permettre l' achè­
     vement et la -mise à jour du casier oléicole *
5 . INCIDENCES FINANCIERES                       PERIODE DE 12 MOIS EXERCICE EN COURS ( 79> EXERCICE SUIVANT ( 80 >
5.0 DEPENSES A LA CHARGE
     - DU BUDGET DES CE
                                                                       1 à 2 Muce                   5 à 6 MUCE
5.1 RBXXŒX
                                                                          (dépenses couvertes par les
     - TARRRTTTÏT T K SF.AF Y RWJ* NR
                                                                            retenues déjà enregistrées )
                                                  à partir de 1981
5.0.1    PREVISIONS DES DEPENSES                 19 à 22 MUCE étalées
5.1.1   •CTNFNRVNRMR» « HMTHB-» « LIA »■«       sur quelques années
5.2   MODE DE CALCUL :
     Suite aux essais faits , les coûts totaux de l' établissement du casier oléicole
     sont évalués à 25 à 30 MUCE (voir explication en annexe A).
     Compte tenu des retenues sur l' aide évaluée à 7 Muce (voir explications en annejt 3
     B), les dépenses supplémentaires seront de l' ordre de 18 à 23 MUCE, dont :
     - 2/3 à la charge du Peoga , garantie ( 12 à 15 » 35 Muce )
     - l/3 à la charge des Budgets des Etats membres concernés (6 à 7 » 65 MUCE)
6.0    FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D' EXECUTION     OUI / KSXX.
6.1    FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D' EXECUTION                  OOCC
6.2 NECESSITE D' UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE                                                                 W0MK»
6.3    CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS                                                         OUI / MON
OBSERVATIONS :
                              Voir annexe
 ---pagebreak---                JUSTIFICATIONS SUR LE MODE DE CALCUL
A , VENTILATION DE LA DEPENSE TOTALE ENVISAGEE
    Opérations                                                      Montants en M»U«C«E «
 - Recueil des plains topographiques et cadastraux des zones
    oléicoles ; matériaux photographiques et bandes magnétiques
  . d' enreg- istreraent ; exécution du vol et couverture en blanc
    et noir et en infrarouge couleur des zones oléicoles ; trai­
    tement visuel et par calculateur des données obtenues afin
    de l' identification et le comptage des oliviers ••••••••••••••••• de 7        à  8
 - Triangulation aérienne et construction des orthophotos ; re­
    port des cartes cadastrales sur la mosaïque des orthophotos ,
    avec préparation' et harmonisation préalables des plans
    cadastraux ; vérification et contrôle sur le terrain ************* de 8        à 10
 - Collecte des données concernant les caractéristiques des
    parcelles oléicoles et typologie des oliviers y afférant ;
    classement des oliviers ; comparaison des données ainsi
    obtenues avec celles figurant dans les déclarations de
    culture' prévues dans le cadre de l' octroi de l' aide à
    l' huile d' olive ; vérification des' cas de discordance ;
    élaboration définitive des données      •••••••••••••••*••••••••••••• de 10 à 12
                                                              Total :       de 25 a 30
B * DEPENSE SUPPLEMENTAIRE
  Le règlement ( CEE) n° 154/75 a prévu pour le financement de l' établissement du
 casier oléicole , cfe retenir sur l' aide octroyée au titre des campagnes 1973/74 et
  1974/75 respectivement 1 et 5        Ces retenues n' ont pas fait l' objet d' un verse­
 ment aux Etats membres concernés et sont enregistrées en tant que dépenses n>n -
 effectuées , sans pour autant avoir fait l' objet d' une mise en réserve proprement
 dite * Il y a donc eu moindre dépense et par conséquent il faudra réinscrire au
 budget le montant correspondant à cette retenue *
Au 31*12*1978 ces retenues enregistrées s' élevaient à 7,43 milliards de lires et
250*000 FF* Déduction faite du paiement de 130 millions de lires pour les essais
permettant de choisir la méthode d' établissement du casier en Italie , il subsiste
des retenues correspondant à environ 6,5 Muce * Comme toutes les aides ne sont
pas encore payées , les retenues pourraient finalement atteindre environ 7 Muce *
Il en résulte donc un coût supplémentaire de 18 à 23 MUCE dont , selon la proposi­
tion de la Commission , 2/3- sont à la chargé du Feoga, garantie et l/3 à la charge
des budgets des Etats membres concernés *