CELEX: 51991PC0246
Language: el
Date: 1991-07-17
Title: Τροποποίηση στην πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 77/93/ΕΟΚ περί των μέτρων προστασίας κατά της εισαγωγής στα κράτη μέλη οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                        Κ0Μ(91) 246 τελικό
                                        Βρυξέλλες, 17 Ιουλίου 1991
                     Τροποποίηση στην πρόταση
                      ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  που τροποποιεί την οδηγία 77/93/ΕΟΚ περί των μέτρων προστασίας
      κατά της εισαγωγής στα κράτη μέλη οργανισμών επιβλαβών
                 για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα
                  (υποβληθείσα από την Επιτροπή
     σύμφωνα με το άρθρο 149, παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Κατά  την περίοδο  συνόδου  της  12ης Μαρτίου  1991  το Ευρωπαϊκό  Κοινοβούλιο
εξέδωσε τη γνώμη του σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής, που περιλαμβάνεται
στο έγγραφο COM(89)647 τελικό και που αφορά πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που
τροποποιεί την οδηγία 77/93/ΕΟΚ περί των μέτρων προστασίας κατά της εισαγωγής
στα κράτη μέλη οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα.
Στην παρούσα τροποποιημένη πρόταση λαμβάνονται υπόψη οι τροπολογίες που προτά­
θηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, για τις οποίες η γνώμη της Επιτροπής ήταν
ευνοϊκή.
 ---pagebreak---                                                - 2 -
                                      Τροποποίηση στη πρόταση
                                      ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              που τροποποιεί την οδηγία 77/93/ΕΟΚ περί των μέτρων προστασίας
                   κατά της εισαγωγής στα κράτη μέλη οργανισμών επιβλαβών
                                για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα
Μετά από τη γνώμη που εξέδωσε το Ευρωπαϊκό ΣΚοινοβούλιο (1) σχετικά με την
πρόταση οδηγίας την οποία απέστειλε η Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 21 Δεκεμ­
βρίου       1989    για   την   τροποποίηση   της   οδηγίας   77/93/ΕΟΚ  περί   των   μέτρων
προστασίας κατά της εισαγωγής στα κράτη μέλη οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά
ή τα φυτικά προϊόντα, και σύμφωνα με την τρίτη παράγραφο του άρθρου 149 της
Συνθήκης        για την    ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, η Επιτροπή
αποφάσισε να τροποποιήσει την προαναφερθείσα πρόταση ως ακολούθως :
1. Η τέταρτη αιτιολογική σκέψη τροποποιείται q>c Bine :
    Ότι       ένα τέτοιο σύστημα θα πρέπει να προβλέπει την κατάλληλη συνδρομή σε
    ορισμένα έξοδα για ειδικά μέτρα, τα οποία έχουν θεσπιστεί από τα κράτη μέλη
    για τον έλεγχο και ενδεγοιιένωο την εΣάλείψη των υολύονεων που οφείλοντα* οε
    επιΒλαβε^ οργανισμούς, οι οποίοι έγουν εισέλθει από κάποιο άλλο κράτος
    υέλοΓ        και  για   την   κατά  το  δυνατόν   αποκατάσταση  των gnu ιών   που  έγουν
    προκληθεί»
 2. Μετά την τέταρτη αιτιολογική σκέψη προστίθεται υια νέα αιτιολογική σκέψη :
     Ό τ ι , όσον αωοοά την προσβολή από επιβλαβείς opγαvtouoύc που εισάγονται από
     T O Î T 8 C *ώρε<:. θα πρέπει επίοηο να προβλεφθεί η κοινοτική συνδρουή υε στόγο
     την ενίσγυση των υηγανιουών φυτοϋνειονουικών ελέγγων στα εξωτερικά σύνορα
     Tnc Κοινότητας»
 3. Ε,ΐβφομη αιτιολογική σκέΨΠ TPQÏÏQïïQlgJTqi ως εξής            :
      Ότι,        ειδικότερα,   η   Επιτροπή  πρέπει   να  ελέγχει  την ορθή   εφαρμογή   των
     διατάξεων του κοινοτικού φυτοϋγειονομικού καθεστώτος από τους παραγωγούς.
     Touc ποοιιηθευτές. το εξειδικευμένο προσωπικό και τους αρμόδιους δημοσίους
     υπαλλήλους των κρατών μελών·
 ---pagebreak---                                            - 3 -
4. ΑΡΘΡΟ 1 :
   α) Το άοθρο 19Β (οδηγία 77/93/ΕΟΚ) τροποποιείται <JC etnc         :
   Σε περίπτωση διάδοσης επιβλαβών οργανισμών μέσω φυτών, φυτικών προϊόντων
   και άλλων αντικειμένων που αποτελούν αντικείμενο ενδοκοινοτικών συναλλαγών,
   και υε στόγο τον έλενγο των εν λόγω επιβλαβών οργανισμών και ενδεγουένωο
   την εξάλειψη των μολύνσεων και την κατά το δυνατόν αποκατάσταση των Ζημιών
   που προκαλούν οι      εηιβ\αβε(ς αυτοί     οργανισμοί   τα κράτη μέλη μπορούν να
   λαμβάνουν χρηματοδοτική συνδρομή από την Κοινότητα σύμφωνα με τις διατάξεις
   του άρθρου 19γ.    Για το σκοπό αυτό n Επιτροπή προτείνει να εγγραφούν επαρκή
   κονδύλια στον κοινοτικό προϋπολονιουό.
   β) Το άρθρο 19ν(1) (οδηγία 77/93/ΕΟΚ) τροποποιείται oc εξήο          :
   1. Σε   περίπτωση    που     διαπιστώνεται  ότι   ένας  ή   περισσότεροι  από  τους
   επιβλαβείς    οργανισμούς      που  απαριθμούνται   στο  παράρτημα   ! ή  II  έχουν
   εισαχθεί σε ένα κράτος μέλος όπου δεν είναι γνωστή η παρουσία των εν λόγω
   οργανισμών, (ή όπου δεν έγει ενδηυικό γαρακτήοα ή και όταν έγουν εξοντωθεί
   ή  είναι   ύπό εξόντωση) μέσω φορτίων φυτών, φυτικών προϊόντων           και άλλων
   αντικειμένων που προέρχονται από άλλο κράτος μέλος, το πρώτο κράτος μέλος
   μπορεί να λάβει χρηματοδοτική συνδρομή από την Κοινότητα για δαπάνες που
   προκύπτουν από επίσημα μέτρα, τα οποία έλαβε το εν λόγω κράτος μέλος για
   τον έλεγχο των σχετικών επιβλαβών οργανισμών.
   Υ)   η ΐίί^τη περίπτωση του άρθρου 1 9 Υ ( 2 ) (οδηγία 77/93/ΕΟΚ) τροποποιείται CJC
   -   την καταστροφή, απολύμανση, απεντόμωση, αποστείρωση ή οποιαδήποτε άλλη
      αγωγή ττου -τραγματοποιείται επισήμως ή μετά από επίσημη αίτηση, όσον αφο­
      ρά το φορτίο μέσω του οποίου έχουν εισαχθεί οι επιβλαβείς οργανισμοί,
      όσο και το ,υιά, φυτικά προϊόντα γώυα. καλλιεργητικά μέσα, υλικά περιτύ­
      λιξης και σ υ σ κ ε υ ά σ ω και άλλα αντικείμενα τα οποία έχουν έλθει σε επαφή
 ---pagebreak---                                           4 -
     με το εν λόγω φορτίο ή με μέρη του είτε για τα οποία υπάρχει υπόνοια ότι
     έχουν ενδεχομένως μολυνθεί από τους εισαχθέντες επιβλαβείς οργανισμούς ή
     από δυνητικούς φορείς των οργανισμών αυτών.
  δ) το   δεύτερο  και   τρίτο   εδάωιο   του   άρθοου    19Υ(5)  (QSnYJq    77/93/EQK)
     τροποποιούνται ως εξής :
     Η συνδρομή αυτή καλΟίΤ^Ι ΤΟΛίλΟΧΙΟΤΟν TQ SQ> TMV δςηκίγΑν» είναι δυνατόν
     να υποδιαιρεθεί σε δόσεις.
     Το   επίπεδο  της συνδρομής     πρέπει   να   υπολογίζεται   βάσει   αποδεικτικών
     στοιχείων    που   υποβάλλονται     από    το   σχετικό    κράτος    μέλος,    και.
     ενδκγουένωο. των ερευνών που, υπό τον έλεγγο της Επιτοοπήο είναι δυνατόν
     να διεξαγάγουν οι ευπειοοννώυονεο που αναφέρονται στο aoftoo 19α.
  ε) Προστίθεται    νέα   HflggYOqWC (8)     U£l4   Οία    IS fo9pQ 19Y (7)     (QfinYJq
     77/93/ΕΟΚ)
  8. Πρέπει   ewionc η Κοινότητα να γοοηνήοει στα κράτη υέλη γρηυατοδοτική
     συνδρουή υε σκοπό την ενίσγυση των μηγανισυών φυτοϋνειονουικών ελένγϋν
     στα εξωτερικά σύνορα Tnc Κοινότηταο. Η Επιτροπή πρέπει να προτείνει να
     ουυπεοι ληφθούν στον κοινοτικό προϋπολογισμό οι ποοα            αυτόν    τον σκοπό
     αναγκαίες πιστώσεις.
στ)  Το άρθρο 196(2) (οδηγία 77/93/ΕΟΚ) τροποποιείται <nc εξήο          :
  2. Σε   περίπτωση   που   προκύπτει,   βάσει    των   πληροφοριών   που   λαμβάνονται
     σύμφωνα   με την παράγραφο      1, ότι    η μη συμφωνία     του   φορτίου   με τις
      διατάξεις της παρούσας οδηγίας δεν διαπιστώθηκε στο κράτος μέλος που
      αναφέρεται στην ανωτέρω παράγραφο, για λόγους σκοπίμως ή εξ αμελείας
      πλημμελών ελέγχων σύμφωνα με το άρθρο 6 ή επιθεωρήσεων σύμφωνα με το
      άρθρο 12 παράγραφος     1 από τους αρμόδιους δημόσιους υπαλλήλους του εν
      λόγω κράτους μέλους, ή άλλουο φοοεic που ενεργούν υπό τον έλενγό του
 ---pagebreak---                                        5 -
το κράτος μέλος αυτό αποδίδει στην Κοινότητα τη χρηματοδοτική συνδρομή που
χορήγησε σύμφωνα με το άρθρο 19γ.    Για τον σκοπό αυτό, πλημμελείς έλεγχοι ή
επιθεωρήσεις, ή η un διενέργεια τους όταν είναι υπογρεωτικοί. θα υπορούν να
εκλαυΒάνονται vc ενδείξεις αυελείας ελλείψει αποδεικτικών στοιχείων που να
αποδεικνύουν το αντίθετο.   Σε περίπτωση απόδοσης, η Κοινότητα εκχωρεί όλα τα
πιθανά δικαιώματα που προκύπτουν σύμφωνα με το άρθρο     19γ παράγραφος 7 στο
κράτος μέλος που προβαίνει στην απόδοση. Επί πλέον, η απόδοση δεν θίγει τα
σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο δικαιώματα του κράτους μέλους, που προβαίνει στην
απόδοση, εις βάρος νομικών ή φυσικών προσώπων, που έγουν κηουγθεί υπεύθυνα.
5) ΑΡΘΡΟ 2 ( 1 ) το πρώτο εδάψιο του άρθρου 2 παράγραφος    1 τροποποιείται <ÙC
   SÉnC :
   1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και
   διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία πριν από
   την 1η Ιανουαρίου 1993 . Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
 ---pagebreak--- ·!;•»'; M
          sW·;
                r               F   î  C Η Ε           F I N A N C I E R E
                                                  ( C 5 / F F / F R / 9  1/004)
                                                                                          Rév
                    Concernant : une proposition de directive du Conseil modifiant is directive         ij'C:
                    concernant !es mesures de protection contre l'introduction dans l'es Etats roenbr :s
                    d'organismes nuisibles aux végétaux ou produits végétaux ("responsabilité")
               1·   Ligne budqétaIre :
                    Β2-510Ί - Réalisation du marché Intérieur dans !e domaine agricole - Autres actions
                    Base Juridique
                    Article 43 CEE
                    Classification                            / Dépenses non obligatoires
                    Objectifs de la mesure et description de l'action Contribution financière de la Communau-
                    té en faveur des dépenses publiques résultant de l'application de mesures:
                    1) de lutte ou d'éradlcatlon lors de l'Introduction d'organismes nuisibles aux végétaux
                    ou produits végétaux dans une zone non contaminée de la Communauté à la suite d'échan-
                    ges Intracommunautaires effectués dans le cadre du régime phytosanitalre communautaire;
                    2) de l'amélioration des Infrastructures phytosanltalres aux frontières extérieures de
                    la Communauté.
               5.   Mode de calcul
               5.1. Nature de la dépense Dépenses relatives à la destruction, désinfection, la stérilisation
                    et à d'autres traitements des végétaux/produits végétaux, de bâtiments ou de matériel,
                    aux Inspections ou tests spéciaux et à la compensation des pertes dues aux Interdictions
                    et restrictions; dépenses relatives à l'amélioration des Infrastructures phytosanltalres
                    aux frontières extérieures (Installations, équipements).
               5.2. Part du financement communautaire Au moins 50% et en moyenne 75% pour les mesures adop-
                    tées Immédiatement par les Etats membres Infectés; Jusqu'à 100% pour toutes les mesures
                    supplémentaires décHdées au niveau de la Communauté.
               5.3. Calcul Destruction, désinfection, stérilisation, autres traitements,
                             par Intervention                                                 90.000 ECU
                             Inspections/tests spéciaux par Intervention                      60.000 ECU
                             Compensation pour (en moyenne) 5 cultivateurs par
                             Intervention: 5 χ 60.000 ECU «                                  300.000 ECU
                             Coût estimé par Intervention de la CEE                          450.000 ECU
                             Coût global avec l'hypothèse de 4 Interventions par
                             an: 4 X 450.000 ECU «                                         1.800.000 ECU
                             Amélioration Infrastructures phytosanltalres frontières
                             extérieures                                                     300.000 ECU
                                                                                          2.100.000 ECU
               6.   Incidence financière sur les crédits opérationnels
               6.1. Echéancier des crédits d'engagement et de paiement (ECU)
                       Exercice                      C.E./C.P.
                        1991                         50.000 ECU
                        1992                        650.000 ECU (montant retenu dans ΙΆΡΒ 1992)
                        1993                     2.100.000 ECU
                       Total     1991-93         2.800.000 ECU
               6.2. Financement pendant l'exercice en cours: Possible à partir des crédits Inscrits au
                                                                   budget
                    Observations : La nouvelle proposition (2,1 ssécus/an) par rapport à la proposition
                    Initiale (0,9 mécus/an) entraîne un coût supplémentaire annuel à partir de 1993 do
                    1,2 mécus à financer à l'Intérieur de nouveiios perspectives financières.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                            J
                                                             i;- τ : 025 ;  -:3
                                                            246 τελικό
                                                          EITPAfl*
                                                                           03
                           Apifl. καταλόγου : CB-CO-91-327-GR-C
                                                     ISBN 02-77 74675-0
Υπηρεσία Επισήαων Εκδόσεων tcov Ευρωπαϊκών Κοινότητα
L-29S5 Luxembourg