CELEX: 51962PC0317
Language: nl
Date: 1962-12-12
Title: VOORSTELLEN BETREFFENDE VERORDENINGEN EN RICHTLIJNEN MET BETREKKING TOT DE EERSTE MAATREGELEN TER VERWEZENLIJKING VAN HET VRIJE VERKEER VAN GRENSARBEIDERS EN SEIZOENARBEIDERS BINNEN DE GEMEENSCHAP (Door de Commissie voorgestelde wijzigingen) - WERKDOCUMENT-

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (62) 317
Vol. 1962/0071
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EURCPESE ECONOHISCHE
   GEHEEMSCHAP
                                                                        V/CGM( 62 ) 317 def ,
                                                                        Brussel s 12 december 1962
                    VOORSTELLEN BETREFFENDE VERORDENINGEN EN RICHTLIJNEN
              MET BETREKKING TOT DE EERSTE MAATREGELEN TER VERWEZENLIJKING VAN
                  HET VRIJE VERKEER VAN GRENSARBEIDERS EN SEIZOENARBEIDERS
                                    BINNEN DE GEMEENSCHAP
                     (Door de Commissie voorgestelde wijzigingen)-'
                                      . r
                                        - WERK DOCUMENT -
 ---pagebreak---                                                                                               „ 1 »             6RENSARBE I DERS -   V/6359/6241
    OORSPRONKELIJK WORSTEL VAN EE COMMISSIE                                          TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN                      TOELICHTING
Ontwerp-Verordening N°          met betrekking tot de eerste maatre-
geTen ter verwezenlijking van het vrije verkeer van grensarbeiders
binnen de gemeenschap
    DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCH GEMEENSCHAP.
    GELET op de bepalingen van het Verdrag, Inzonderheid op de arti­      Onveranderd
kelen 48 en 49 .
    GELET op Verordening N° 15 van de Raad dd. 16 augustus 1961 met
betrekking tot de eerste maatregelen ter verwezenlijking van het
vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap , bekend gemaakt
in het Publ ikatieblad van de Europese Gemeenschappen N° 57 van
26 augustus 1961 , Inzonderheid artikel 46, lid 1 ,                                                           I
    GEZIEN het voorstel van de Commissie,                              I
    GEZIEN het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
    GEZIEN het advies van het Europese Parlement,
    OWMGENDE dat artikel 46, lid 1 , van Verordening No 15 grens­          Onveranderd
arbeiders van de toepassing van deze Verordening uitsluit en voor­
schrijft dat de bepalingen met betrekking tot het vrije verkeer
van grensarbeiders later zullen worden vastgesteld}'
   OVERWEGENDE dat de gevolgde methode voor de aanvaarding van Veror­      Onveranderd
dening No 15, met name ten aanzien van de in acht te nemen geleide­
lijkheid bij het afschaffen van elke discriminatie op grond van de
nationaliteit tussen de werknemers der Lld-Staten, wat betreft de
werkgelegenheid, de beloning en de overige arbeidsvoorwaarden, ook
het best kan worden toegepast ter verwezenlijking van het vrije
verkeer van grensarbeiders;
    OVERWEGENDE dat het verkeer van grensarbeiders terug te brengen        Onveranderd
                                                                                                              I
ïs op een traditionele beweging tussen grensgebieden van de betrok­
ken landen; dat het , in de erkenning dat werknemers zich steeds ge­
makkelijker kunnen verplaatsen, in eeo eerste fase er op aankomt de
geografische beperkingen die aan het verkeer van grensarbeiders zi jn                                         !
gesteld te verzachten; dat de vaststelling van in beginsel 50 km
brede grenszone daaraan schi jnt tegemoet te komen, maar dat het, om                                          i
                                                                                                              i
rekening'te houden met economische en sociale bijzondere omstan­
 digheden, alsook met het belang dat het samenvallen van grensgebieden
  Y/635B/6Z-*                                                            I .
 ---pagebreak---                                                                      - 2
                                                                                           GRENSARBEIDERS - V/6359/62-N
   OORSPRONKELIJK WORSTEL VAN DE COMMISSIE                           OVERWEGEN WIJZIGINGEN           TOELICHTING
 met bepaalde economische gebieden kan hebben, nuttig kan zijn dat
 de betrokken Lid»Staten de vaststelling van zones van andere
 breedten gemeenschappelijk kunnen verzoeken;
     OOWEGENDE dat de beweging van grensarbeiders is ontstaan
 uit gewoonlijk elkaar economisch aanvullende grensgebieden; dat
 de aldus gerealiseerde eenheid over en weer van de grenzen zowel
 uit een oogpunt van economische ontwikkeling als van de arbeids­
 markt een sneller voortgaan in de richting van integratie van
 de arbeidsmarkten dan op andere gebieden mogelijk maakt;
    OVERWEGENDE dat die toestand tot uiting komt in de bestaande
 contacten tussen arbeidsbureaus van de betrokken gebieden, con­
 tacten die zoveel mogelijk moeten worden ontwikkeld, overeen­
 komstig overigens het bepaalde in artikel 49 van het Verdrag,
 dat te dien einde een verder doorgevoerde decentralisatie van de
 bemiddelingswerkzaamheden van aanbiedingen van en aanvragen om
 werk moet worden verzekerd;
    ONtRWEGENDE dat de grensarbeider door zijn arbeid in het
 betrokken gebied een waardevolle bijdrage levert aan de econo­
 mische ontwikkeling van het land waar hij tewerk is gesteld;
 dat hij onder die omstandigheden de perioden van regelmatige
 arbeid die hij in grensgebieden heeft verricht moet kunnen doen
 gelden indien hij wenst in te gaan op een aanbieding van werk
 uit een geheel ander gebied van het land;
       HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                       EERSTE DEEL
            TEWERKSTELLING VAN GRENSARBEIDERS
                     HOOFDSTUK ]
    WERKINGSSFEER - BEOORDELING VAN EE ARBEIDSMARKT
Artikel 1
1.     Voor de toepassing van deze verordening :
a) wordt order " Varordening N° 15" verstaan de Verordening N° 15 va
 de Raad van de Europese Economische Gemeenschap met betrekking tot
 de eerste maatregelen ter verwezenlijking van het vrije verkeer
fan werknemers binnen de Gemeenschap , van 16 augustus 1961 , bekend
 gemaakt in het Publikatieblad N° 57 van de Europese Gemeenschap­
pen van 26 augustus 1961 ;
 ---pagebreak---                                                                                       - 3-                               GREN SARBE t DEUS - V/635Q/62-M
                                                                                          TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN
         OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                                                      1                       TOELICHTING
      b) onder "grensarbeider" wordt verstaan de werknemer in loon­
dienst die onderdaan van oen van de Lid-Staten is en met behoud van
zijn woonplaats in de grenszone van een van de Lid-Staten, waarheen
hij tenminste één keer per week terugkeert, in de grenszone van een
aangrenzende Lid-Staat tewerk is gesteld .
                                                                                                                     I
                                                                                                                   ti
2. De in lid 1 bedoelde grenszones dienen zich over een breedte          2.   Onverandcrd                            j
                                                                                                                     I
van in beginsel 50 Km. uit te strekken..
3.    Indien twee Lid-Staten gemeenschappelijk daarom verzoeken, zal     3.   Onveranderd
de Commissie een andere afbakening van de grenszones op het grond­
                                                                       ι
gebied van de twee betrokken Lid-Staten vaststellen .
Artikel 2                                                             I, Artiktl 2
1 . Iedere onderdaan van een Lid-Staat die aan de in artikel 1 ,         1.   Onveranderd
lid 1 , sub b geroemde voorwaarden voldoet, is gerechtigd als grens­
arbeider arbeid in loondienst to verrichten , indien voor de open­
staande betrekking geen geschikte werknemer beschikbaar is onder de
arbeidskrachten die tot de normale arbeidsmarkt behoren van de Lid- .
Staat waarheen hij zich begeeft .
2.    Onverminderd het bepaalde in artikel 5, is in do zin van lid 1     2.   Onveranderd
                                                                                                                     I
geen werknemer beschikbaar, indien In de grenszone binnen ten hoogste
een week na het ogenblik waarop de openstaande betrekking bij het
bevoegde arbeidsbureau is ingeschreven, geen geschikte gegadigde is
gevonden .
  V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                                                                    - V / U0J3/ U6-I1
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE MISSIE                                        TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN      _____ TOELICHTING
   Artikel 4                                                                Artikel 4
  1 . De echtgenoot van een onderdaan van een Lid-Staat, die de na­         1.  Onvoranderd
   tionaliteit van een andere Lid-Staat bezit , ontvangt, indien hij
  beantwoordt aan de definitie van grensarbeider, van rechtswege ver­
  gunning om in die hoedanigheid arbeid in loondienst te verrichten op
  het grondgebied van eerstgenoemde Lid-Staat.
  2. Do echtgenoot en de kindoren van een onderdaan van een Lid-Staat,      2.  Onvoranderd
  die een gezinsbedrijf uitoefent op het grondgebied van een andere
  Lid-Staat, zijn vrijgesteld van iedere vergunning voor het verrichten
  van arbeid als grensarbeider in dat bedrijf .
I Artikel 5                                                                 Artikel 5
                                                                                                                       j
         Voor de beroepen waarin konnelijk tekorten aan arbeidskrachten   i     Cnveranderd
  bestaan, als bedoeld in artikol 14, lid 1 , sub b ), worden zonder meer                                              I
                                                                                                                       J
  arbeidsvergunningen verleeruf; johoudens onvoorziene en belangrijke
  wijzigingen in de toestand op de arbeidsmarkt in de grenszone uio de                                                 i
                                                                                                                     . 1
  opstelling van het in artikel 14, lid 3 , bedoelde bijzonder rapport
  rechtvaardigen .
I Artikel 6                                                                 Artikel 6
         De wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die in eon             Onveranderd
  Lid-Staat de tewerkstelling van buitenlandse werknemers, por onder­
  neming, per bedrijfstak of per streek in aantal of in percentage be­
  perken , zijn niet van toepassing op de grensarbeiders.
                                                                                                                        I
  V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                         5 -
                                                                                                                                        GRENSARSEIDERS , V/6399 /62-N
            OORSPRONKELIJK  WORSTEL VAN DE COMMISSIE                                      TE OVER !,EGEN WIJZ1GINGEN                                 TGEL1CHTIHQ
 Artikel 7                                                                Artikel 7
 1 „ Iedere onderdaan van een Lid-Staat kan vrijelijk het grondge­        1 . Onveranderd
 bied van die staat verlaten, teneinde als grensarbeider in te gaan
op een feitelijk aanbod van werk op het grondgebied van een andere
Lid-Staa4, behoudens die beperkingen welke niet haar rechtvaardiging
kunnen vinden in economische beweegredenen doch alleen in bijzondere
verplichtingen waarvoor de werknemer uit hoofde van de wetgeving van
zijn land zich gesteld kan zien.
2. In geval van bijzonder ernstige moeilijkheden en teneinde de           2. Onveranderd
vitale belangen van bepaalde werknemers te beschermen, kan echter
de staat van herkomst van deze grensarbeiders zich verzetten tegen
hun tewerkstelling in een bepaalde onciernéming in de grenszone van
een andere Lid-Staat. Eerstbedoelde staat moet ziijn bezwaren dan
onmiddellijk bij de Commissie aanhangig maken. Deze laatste stelt
in nauwe samenwerking met de betrokken Lid-Staten en eventueel na
raadpleging van het Raadgevend en het Technisch Comité maatregelen
voor waardoor genoemde moeilijkheden kunnen worden opgelost.
                           HOOFDSTUK 2
                VERLENGING      DE TEWERKSTELLING
Artikel 6                                                                 Artikel 8
1 » Na één jaar regelmatige arbeid op het grondgebied van een Lid-        1 , Onveranderd
Staat heeft de grensarbeider die een betrekking heeft , recht op ver­
lenging yan zijn arbeidsvergunning voor hetzelfde beroep als grens­
arbeider .
2.    Na twee jaar regelmatige arbeid krijgt deze grensarbeider ver­      2. Onveranderd
gunning ou ais grensarbeider ieder beroep in loondienst uit te
oefenen.
3. Na drie jaar regelmatige arbeid verkrijgt de grensarbeider ver­    3. Na drie jaar regelmatige arbeid verkrijgt de grensarbei­ De Commissie neemt een amendement van het E.S.C. over
gunning het beroep dat het laatst door hem is uitgeoefend, op het     der vergunning het beroep dat het laatst door hem is uitge­ het beter aan het beoogde doel te hebben aangepast.
gehele grondgebied van de LlckStaat uit te oefenen .                  oefend , of een ander beroep waarvoor hij de nodige vakbe¬
                                                                      kwaamheid bezit, op het gehele grondgebied van de Lid-Staat
                                                                      uit te oefenen.
    V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                          - 6 ~                                                    GRENSARBE 1DERS   -   V/6359/62-N
          OORSPRONKELIJK VOORSTEL        CE  COMMISSE                               TE OVERWEŒN WIIJZIGINGEN                                                  TOELICHTING
4. Na vier jaar regelmatige arbeid verkrijgt deze grensarbeider       4. Ha vier jaar regelmatige arbeid verkrijgt deze grensar­     ■ Vermwi jziging voorgesteld door de Commissie net- het
vergunning om leder beroep In loondienst uit te oefenen, op het       beider vergunning om onder dezelfde voorwaarden als die       oog op eenvormigheid met Verordening N3 15.
gehele grondgebied van de Lid-Staat waar hij regelmatig tewerk is     welke gelden voor nationale werknemers, ieder beroep in loon»
gesteld.                                                              dienst uit te oefenen, op het gehele grondgebied van de Lid-
                                                                      Staat waar hij regelmatig tewerk ts gesteld.
5. De grensarbeider die gedurende vijf achtereenvolgende jaren op     5. De grensarbeider die gedj rende vijf achtereenvolgende     De Commissie neemt een amendement van het E.P. over;
het grondgebied van een Lid-Staat regelmatige arbeid heeft verricht , jaren op het grondgebied van een Lid-Staat regelmatig arbeid  waarbij zij het heeft aangepast aan de verschillende
op grond van arbeidsvergunningen die afgegeven zijn voor perioden     heeft verricht, op grond van arbeidsvergunningen welke afge­  perioden van arbeid waarin dit artikel voorziet voor de
tussen acht en twaalf maanden per jaar, verkri jgt eveneens vergun­   geven zijn voor perioden tussen acht en twaalf maanden per    grensarbeiders.
ning om ieder beroep in loondienst uit te oefenen op het gehele       jaar, of die op het einde van het vijfde jaar i n totaal 40
grondgebied van de Lid-Staat , onder dezelfde voorwaardep, als die    niet achtereenvolgende maanden heeft gewerkt, verkrijgt
welke gelden voor nationale werknemers .                              eveneens vergunning om ieder beroep in loondienst uit te
                                                                      oefenen op het gehele grondgebied van de Lid-Staat , onder
                                                                      dezelfde voorwaarden, als die welke gelden voor nationale
                                                                      werknemers .
G-. Perioden van regelmatige arbeid welke grensarbeiders op het       6.    Onveranderd.
grondgebied van een Lid-Staat vdór de inwerkingtreding van deze
verordening hebben vervuld, worden voor de toepassing van dit arti­
kel op die werknemers voor de helft in aanmerking genomen.
Artikel 9                                                             Artiltel 9
1 . Met perioden van regelmatige arbeid in de zin van artikel 8       1»    Onveranderd
worden gelijkgesteld perioden van afwezigheid die in totaal veertig
dagen per jaar niet te boven gaan, alsook jaarlijkse vakantie en
het verlof ten gevolge van ziekte , moederschap , arbeidsongeval of
beroepsziekte .
2. Perioden van onvrijwillige werkloosheid die door het bevoegde      2. Onveranderd
arbeidsbureau als zodanig zijn erkend, perioden van afwezigheid we­
gens langdurige ziekte en perioden voor het vervullen van militaire
dienstplicht, worden niet als perioden van regelmatige arbeid aarv»
gemerkt; zij laten echter de geldigheid van de perioden van regel­
matige arbeid die daarvóór zijn vervuld, of die welke uit hoofde
van het vorige lid zijn erkendt onverlet, mits de werknemer zijn
arbeid hervat ;
     a) in geval van werkloosheid, zodra hem overeenkomstig de na­
tionale wetgeving van het land van tewerkstelling, arbeid is aan­
geboden;
      b) in geval van ziekte of vervulling van militaire dienstplSch'
uiterlijk 30 dagen na afloop daarvan.
V/6259/62-N
 ---pagebreak---                                                                                        - 7 -
                                                                                                              6RENSARBE IDERS - V/6359/6Z~N
              OORSPRONKELIJK   VOORSTEL  VAN DE COMM SSIE                           TE OVERWEEN WIJZIGINGEN         TOELICHTING
                                                                          l
        Deze perioden worden echter voor ten hoogste veertig dagen ge­
   lijkgesteld met perioden van regelmatige arbeid voor zover deze
   veertig dagen niet reeds geheel zijn verbruikt voor de in lid 1
                                                                        I
  genoemde perioden van afwezigheid.
                           mOFDSTUK 3                                   i
                                                                        i
                    GELIJKHEID VAN    BEHANDEL NG
  Artikel 10                                                                Artikel TO
  1 . De grensarbeider mag op het grondgebied van de Li d–Staten niet       1 . Onveranderd
  op grond van zijn nationaliteit anders worden behandeld dan de na­
  tionale werknemer. Hij geniet dezelfde bescherming en dezelfde be­
  handeling als deze laatste met betrekking tot alle aanstellings- en
  arbeidsvoorwaarden, met name met betrekking tot beloning en ontslagj  ¥
  2.    Hij geniet eveneens gelijkheid van behandeling Inzake de toe-       2. Onveranderd
  treding tot vakorganisaties en inzake het stemrecht voor de verte­
 genwoordigende organen van werknemers in de onderneming, voor zover
  deze aangelegenheden wettelijk zijn geregeld of onder de bevoegdheid
  van de bestuursi jstell ingen vallen .
  3.    Bepalingen van collectieve of individuele arbeidsovereenkomstenI    3. Onveranderd
  Inzake de tewerkstelling, de beloning en de overige arbeidsvoorwaar-i
  den zijn van rechtswege nietig voor zover daarbij discriminerende !   ί
 arbeidsvoorwaarden worden opgelegd of toegestaan ten cpzichte van d e
 grensarbeiders.
 Artikel 11                                                            ,    Artikel 11
•
        De arbeidsbureaus van iedere LicUStaat verlenen aan de grens-       Onveranderd
 arbeiders bijstand bij het zoeken naar arbeid in de grenszone op
  dezelfde wijze als zij deze verlenen aan de eicen onderdanen.
                          H00FDSTUK 4
              CRITERIA VOOR INDIENSTNEMING
 Artikel 12                                                                 Artikel 12
 1 » De indienstneming van een grensarbeider mag niet krachtens             1 . Onveranderd
 wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen of krachtens collec­
 tieve arbeidsovereenkomsten of andere collectieve regelingen on­
 derworpen zijn aan medische, beroeps of andere criteria die op grond
 van de nationaliteit van de betrokkenen discriminerend zijn ten
opzichte van de criteria die gelden wor nationale werknemers die
 dezelfde werkzaamheid wensen uit te oefenen .                         I
                                                                       I
  V/6359/62-N                                                                                               I
 ---pagebreak---                                                                                                                                                  uivi usuili ii »|\ r ì - m/ n.-LV-y nz–iy            ^
              OORSPRONKELIJK VOORSTE VAN DE COMBI SS IE               j                     TE OVEF^EGEN WIJZIGINGEN                                         TOHLICHTING                              1
  2. Do grensarbeider die In het bezit is van een op naai ge­            2.     Onveranderd
  stelde aanbieding van werk mag niet aan een onderzoek naar
  vakbekwaamheid worden onderworpen, tenzij do werkgever bij het
  doen van de aanbieding uitdrukkelijk daarom heeft verzocht.
                             TWEEDE DEL
            TOT ELKAAR BRENGEN EN COMPENSATIE VAN
            AANBIEDINGEN VAN EN AANVRAGEN OH WERK
                            HOOFDSTUK
            DE ARBEIDSBUREAUS VAN DE LID-STATEN
 Artikel 13                                                              Artikel 13
       De Lid-Staten dienen zo spoedig mogelijk aan de Commissie               De Lid-Staten dienen zo spoedig mogelijk aan do Commis­      Door de Commissie voorgestelde vormwi jziging met het oog
 de lijst te doen toekomen van de plaatselijke arbeidsbureaus,          sie do lijst te doen toekomen van de plaatselijke arbeids­        op eenvormigheid met Verordening N c 15 .
 die bevoegd zijn ten aanzien van de tewerkstelling van grensar­         bureaus, die bevoegd zijn ten aanzien van de tewerkstelling
 beiders.
                                                                       ivan grensarbeiders. De Commissie maakt de lijst van deze ar­
                                                                        beidsbureaus ter informatie in het Publ i kati eblad van de
                                                                        Europcse Gctueenschappen bekend .                              I
 Artikel 14                                                             Artikel 14
 1 . De Lid-Staten en met name de gespecialiseerde diensten, be­        1.    Onveranderd
doeld in art: 16, lid 2, sub a), van Verordening N° 15 houden in
de rapporten die zij aan de Commissie zenden rekening met do bij­
zondere omstandigheden van do werkgelegenheid in de grenszones :
        a) ten aanzien van de boroepoi waarin kennelijk een averschot
aan arbeidskrachten bestaat, zoals bedoeld in artikal 3, lid 1
sub a) van Verordening N° 15,
        b) ten aanzien van de beroepen waarin kennelijk een tekort
                                                                                                                                        I
                                                                                                                                        I
aan arbeidskrachten bestaat, zoals bedoeld in hetzelfde artikel 3,
lid 1, sub b).
2. Hetzelfde is van toepassing op de inlichtingen en rapporten          2.    Onveranderd
die zij ieder kalenderkwartaal overeenkomstig artikel 18, lid 1,
van de Verordening N° 15, aan de Commissie verstrekken .
3. Indien bijzondere omstandigheden zulks vereisen zal tussen­          3.    Onveranderd
tijds een speciaal rapport met de in lid 1 sub a) en b) bedoelde
gegevens naar de Commissie worden gezonden .
  V/6355/62-N
                                                                                                                          \
 ---pagebreak---                                                                                                 – a «*
                                                                                                                                                     uKcJ» ShKohl UfcKS - V/ 635S/ 62-K
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                        TE OVERWEGEN   WIJZIG NOEN                                 TOELICHTING
 I Àrtikol 15                                                                  I Artikel 15
        Onder het gezag van de centrale diensten :                            !I     Onveranderd
        a , kunnen de in artikel 13 bedoelde diensten rechtstreeks onderling
    tot compensatie van aanbiedingen van en aanvragen om werk ten aanzien
    van grondarbeiders overgaan ;
        bj kan voor grensarbeiders oen rechtstreekse samer«8rking tussen
    openbare gespecialiseerde diensten voor arbeidsbemiddeling voor be­
    paalde beroepen of categorie'ón van personen tot stand worden gobraclrt.
                                  H00FDSTUK 2
                                                                                                                                          ι
                                 DE COMMISSIE                                                                                             I
                                                                                 Artikel 15 bis
                                                                                                                                          i
                                                                                     Met betrekking tot de grensarbeiders is do Commissie   Door de Commissie voorgestelde aanvulling ten einde de vast­
                                                                                 belast met de taken die artikel 21 van Vorordoning N° 15   stelling van do taken die haar worden opgelegd t.a.v. de
                                                                                 haar toekent .                                             grensarbeiders in overeenstemming te brengen met die van de
                                                                                                                                            taken welke artikel 21 van Verordening N' 15 haar oplegt.
I Artikel 16                                                                 j   Artikel 16
        Het bij artikel 22 van de Verordening N° 15 ingestelde Eurcpocs                Onveranderd
    Co'órdinatiobureau ontvangt voor grensarbeiders de opdracht die
    voornoemde verordening hem op het gebied van het tot elkaar brengen
    en de compensatie van aanbiedingen van en aanvragen om werk tocvor^-
 J" trouwt.
| Artikel 17                                                                  j  Artikel 17
 i1 . In het kader van de opdracht die artikel 16 hem vo r grensarbeiders'
 f
     toevertrouwt, brengt het Europees Co'órdi natiebureau alle inlichtingen
     bijeen over de compensatie en plaatsing van grensarbeiders, Jn hot
     bijzonder :
           a) inlichtingen, net name die bedoeld in artikol 14,
                                                                                 1.   Onveranderd
                                                                                     a) Onveranderd
                                                                                                                                          I
           b) gegevens, verkregen uit Ingevolge artikel 21 van Verordening            b) gegevens verkregen uit ingevolge artikol 15 bis    Vormwi jziglng door de Commissie voorgesteld en voorvloeiende
     N° 15 verrichte studies en onderzoekingen met betrekking tot vraag­         verrichte studies en onderzoekingen .                      uit de toevoeging van artikel 15 bis . Door de Commissie voorge­
     stukken ten aanzien van grensarbeiders.                                                                                                stelde wijziging te harer informatie.
     2. Het geeft daarvan een samenvatting, waarirr ajle nuttige fn~'         j  2.    Onveranderd
     lichtingen over de verwachte dntwikMwy vaii de arbeidsmarkt van
     de betrokken gebit**»'           xfjn.
F                                                                            jI
 ---pagebreak---                                                                                        - 10 -                     GRENSARBEIDERS - V/6359/62UN
           OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                      TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN           TOELICHTINffi      "I
                                                                       I
 ï. Het Europees Coördinatie- bureau houdt in het jaarlijks over­        3. Onveranderd.
zicht van de werkzaamheden op het gebied van compensatie en plaatsing;
dat ieder jaar overeenkomstig artikel 25, lid 4, van de Verordening
N° 15 door hem moet worden opgesteld, rekening met de bijzondere
omstandigheden van de grensarbeiders .
                           HOOFDSTUK 3
                      AANVULLENDE MAATREŒŒN
Artikel 18                                                               Artikel 18
      De bevoegde aytoriteit van de betrokken Lid-Staten en de Commis­       Onveranderd
sie zullen bij het organiseren van bezoeken en stages van ambtenaren,
alsmede bij het opstellen en ten uitvoer brengen van gemeenschap­
pelijke programma 's voor verdere scholing van het deskundig perso­
neel , als bedoeld in artikel 26 van de Verordening N° 15, er op
toezien dat bijzondere aandacht wordt geschonken aan de bestudering
van de vraagstukken die eigen zijn aan grensarbeiders ; met name
worden hier bedoeld detacheringen van ambtenaren van arbeidsbureaus
van iedere Lid-Staat bij de corresponderende bureaus in de grens-
zone van de aangrenzende Lid-Staat.
Artikel 19                                                               Artikel 19
1 , Bij de bevoegde autoriteit van iedere Lid-Staat, de Commissie,       1 . Onveranderd
het Raadgevend en het Technisch Comité berusten voor grensarbeiders
de taken welke hun bij artikel 27 van de Verordening N° 15 zijn op­
gedragen ten aanzien van de versnelde beroepsopleiding van werkne­
mers die onderdaan zijn van een LicUStaat en die opgeleid wensen te
worden voor beroepen waarin zich een tekort aan arbeidskrachten
voordoet in een andere Lid-Staat .
2. De grensarbeider kan met hetzelfde recht en onder dezelfde            2. Onveranderd
voorwaarden als de nationale werknemers worden toegelaten tot
scholen voor beroepsopleiding en herscholingscentra.
     V/6359/624I
 ---pagebreak---                                                                                        - 11 -                                          Γ ' –- '■ '   ■
                                                                                                                                                       GRENSARBEIDERS          V/635Q/62-N
                                                                                                                                                                                 ..ι      , -
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                      TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN                                          TOELICHTING
                           DERDE DEEL
             OVER HET RAADGEVEND EN HET TECHNISCH COMITÉ
 Artikel 20                                                             Artikel 20
 1.   Het bij artikel 28 van Verordening N° 15 ingestelde Raadgevend    1.   Onveranderd
 Comité is eveneens bevoegd voor de vraagstukken van het vrije ver^
 keer en de tewerkstelling van grensarbeiders.
                                                                                                                                       I
                                                                     I                                                                 I
                                                                     i  A    n       ■   ■                                             I
 2. Het zelfde is van toepassing voor het bij artikel 36 van de        2.    Onveranderd
 Verordening N° 15 ingestelde Technische Comité .
                          VIERDE DE&                                 I
                         SLOTBEPALINGEN                                                                                                I
Artikel 21                                                             Artikel 21
      De Lid–Staten zullen binnen twee maanden na de inwerkingtre­           De Lid-Staten zullen binnen twee maanden na de inwerking­      Door de Commissie voorgestelde wijziging te harer informa­
ding van deze Verordening de Commissie op de hoogte stellen van de     treding van deze Verordening de Commissie op de hoogte stel­         tie .
breedten waarover de grenszones zich aan weerszijden van hun ge­       len van de breedten waarover de grenszones zich aan weers­
meenschappelijke grenzen met derde landon uitstrekken . Hetzelfde      zijden van hun gemeenschappelijke grenzen met derde landen
is van toepassing indien de breedten van die grenszones worden         uitstrekken . Indien wijzigingen aan deze grenszones worden
gewijzigd.                                                             aangebracht, worden ze onmiddellijk ter kennis van de
                                                                       Commissie gebracht .
Artikel 22                                                             Artikel 22
      wanneer een grensarbeider werkzaamheden met seizoenkarakter            Wanneer de door de grensarbeider verrichte werkzaamheden       Het door de Commissie voorgestelde amendement streeft
verricht, zijn de bepalingen van deze verordening of die van Ver­      een seizoenkarakter hebben , zijn de bepalingen van deze             er naar de inhoud van het artikel nader te bepalen .
ordening N° .... naar zijn keuze op hem vm toepassing . De werk­       Verordening of die van Verordening N° ... naar zijn keuze
nemer kan later niet terugkomen op de keuze die hij heeft gedaan.      van toepassing . De werknemer kan later niet terugkomen op
                                                                       do keuze die hij heeft gedaan .
                                                                       Artikel 22 bis
                                                                              De Commissie ziet erop toe dat de Lid-Staten de vrije          De Commissie heeft geen bezwaar tegen opneming van dit
                                                                       overmaking van lonen , voorgeschreven in artikel 106 van het          artikel dat door het E S C werd voorgesteld en dat met
                                                                       Verdrag, feitelijk waarborgen . Voorts stelt de Raad over­          artikel Vt van Verordening N° 15 overeenstemt .
                                                                       eenkomstig de bepalingen van het Verdrag de richtlijnen
                                                                       vast, die nodig zijn om iedere discriminatie die ten aanzien
                                                                       van de vrije overmaking van spaargelden van werknemers
                                                                       bestaat, af te schaffen .
 V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                                                                          6ΚΕΝ8ΑΚΒΕΙ0ΕΚ5      - ν/635θ/62~Ν
               OORSPRONKELIJK WORSTEL    VAN DE   COMMISSIE                       TE OVERWEGEN   WIJZIGINGEN
                                                                                                                                                        TOELICHTING                       –
                                                                                                                                                                                                [
  Artikel 23                                                           Artikel 23
  1 . Deze verordening tast noch de bepalingen van het Verdrag tot     1 . Onveranderd
 oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal met ba-
  trekking tot de werknemers met erkende vakbekwaamheid in een beroep
  in de kolenmijn- en staalindustrie, noch die van het Verdrag tot
 Oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie inzake de
 toegang tot gekwalificeerde arbeid op het gebied van de kernenergie ,
 noch de ter uitvoering van deze Verdragen vastgestelde bepalingen
 aan .
 2. Deze verordening is echter wel van toepassing op de in lid 1 j     2, Onveranderd
 bedoelde categorieSn werknemers, voor zover hun rechtsposidie niet ■
 in de daar genoemde verdragen of bepalingen is geregeld .
 Artikel 24                                                            Artikel 24
     Deze verordening laat onverlet :                                      Onveranderd
       a) de rechten, verkregen door onderdanen van een Lid-Staat die
 op het ogenblik van de inwerkingtreding van deze verordening als
 grensarbeider reeds arbeid in loondienst verrichten op het grond­
 gebied van een andere Lid-Staat:
     b) de bepalingen van het nationale recht van een Lid-Staat die
 gunstiger zijn voor de grensarbeiders van de andere Lid-Staten:
                                                                                                                              I
       c) de rechten en verplichtingen voortvloeiende uit een tussen
 twee of meer Lid-Staten gesloten verdrag of overeenkomst die voor
 de onderdanen van die Lid-Staten een gunstiger regeling inhouden.
Artikel 25                                                             Artikel 25
       De Commissie stelt de uitvoeringsmaatregelen vast, nodig voor       Onveranderd
 de toppassing van deze verordening. Zij handelt in nauwe samenwer­
 king roet de centrale bestuursinstellingen van de Lid-Staten, zowel
 Inzake vraagstukken van algemene of principiële aard als inzake
 technische problemen met betrekking tot de toepassing van deze
 verordening.
 Artikel 26                                                            Artikel 26
       Deze verordening is van toepassing op de grondgebieden van de   Deze verordening is van toepassing op de grondgebieden   De Commissie heeft de formulering gewijzigd om deze bepaling
 Lidstaten en geldt voor hun onderdanen, behoudens de beschikkingen    van de Lid-Staten en geldt voor hun onderdanen.          met die van het overeenkomstige artikel van haar voorstel inza­
 die de Raad krachtens artikel 227, lid 2, tweede alinea, van het                                                               ke de voor het vrije verkeer gedurende de tweede etappe te
                                                                                                                                nemen maatregelen in overeenstemming te brengen .
 V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                                                                                   GRENSARBE1DERS - V/ 6359/62-N
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN    DE MISSIE                                        TE OVERWEGEN   WIJZIGINGEN                                    TOELICHTING
    Verdrag zal nemen . Zij Is eveneens van toepassing op de Europese
I grondgebieden, bedoeld fn artikel 227 , lid 4, van het Verdrag on
   geldt tevens voor hun onderdanen .
   Artikel 27                                                               Artikel 27
                                                                                                                                        I
        Indien de verordening, dio voor de tweede etappe der vrijmaking           Op het moment van de in werking treding van de Ver­     Dit van de Commissie afkomstige wijzigingsvoorstel van artikel
   van het verkeer van werknemers Verordening N° 15 zal moeten vervan­       ordening die in de plaats van Verordening N° 15 moet         27 vindt zijn oorsprong in de bezorgdheid die zowel door het
   gen , niet op grensarbeiders van toepassing mocht zijn, zal de Com­      komen , zal de Raad, op voorstel van de Comnissie, in de      E.P. als door het E.S.C. tot uitdrukking werd gebracht, opdat
   missie vóór 1 november 1863 een ontwerp-verordening voorleggen in­       hu i di ge Verordening de wijzigingen aanbrengen , welke de   de Verordening die Verordening N° 15 moet vervangen , bijzonde­
     zake de maatregelen tot vrijmaking , die gedurende een tweede etappe   toepassing van de nieuwe algemene bepalingen noodzake­        re maatregelen voor de tweede etappe t.a.v. de grensarbeiders
   op grensarbeiders toegepast zullen worden . Tot aan de inwerkingtre­     lijk zou maken .                                              zou bevatten, ten einde over een enkele tekst te beschikken
     ding van die latere bepalingen blijft deze Verordening van toepas­                                                                   voor het geheel van de reglementering betreffende het vrije
   sing .                                                                                                                                 verkaer van werknemers. Deze opvatting van het E.P. en het
                                                                                                                                          E.S.C. aordt door de Commissie gedeeld. Derhalve moet de
                                                                                                                                        I
                                                                                                                                        I
                                                                                                                                        I
                                                                                                                                          mogelijkheid opengelaten worden om de onderhavige verordening
                                                                                                                                          te wijzigen wanneer de verordening voor de tweede etappe in
                                                                                                                                          werking treedt.
   Artikel 28                                                               Artikel 28
       Deze verordening treedt in werking op                                        Onveranderd
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
   rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                                                                                                        I
                                                                          I                                                             i
  V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                              - 14-                   GRENSARBEIDERS    „ V/6359/62«N
            OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE OOMMISSIE                        TE OVERtëGEN WIJZIGINGEN         TOELICHTING
                        8 J L A 6 E
    (zie artikel 3. lid 1 , uit a) en b)
   Voor de toepassing der alinea 's a) en b) van artikel 3, lid 1 :    Onveranderd
- verstaat men onder de term "specialisatie" een hoge graad van
   vakbekwaamheid of een weinig voorkomende vakbekwaamheid voor
   werkzaamheden of voor een beroep waarvoor bijzondere vakkennis
   is vereist:
- duidt de term "het vertrouwelijk karakter van de betrekking" een
   betrekking aan, waarvan de vervulling volgens de gebruiken van
   het land waarheen de werknemer zich begeeft, bijzondere rela-.
                                                                     l
   ties van vertrouwelijke aard tussen de werkgever en de werk­
   nemer vereist :
- bestaan " vroegere beroepsbindingen" wanneer een werkgever ver­
   zoekt om aanstelling op het grondgebied van een Lid-Staat van
   een grensarbeider die in de laatste twee jaar reeds ten minste
   één jaar bij hem heeft geueiNd;
» verstaat men onder "familiebanden" bloed» en aanverwantschap
   tot in de tweede graad tussen een werkgever en een werknemer
   en bloedverwantschap in de eerste graad tussen twee werknemers.
                                                                     I
                                                                    J
      V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                    - 15 -                     GRENSAREE 1 DERS » V/6358/62-N
I            OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                TE OVEREGEN WIJZIGINŒN ι              ΤΟΕϋΟΗΤΙΝΟ
                                                                          i                       .      .
    ONTWERP-RICHTLI JN INZAKE DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURES EN
    HANDELWIJZEN BETREFFENDE GRENSARBEIDERS
  DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,                          Onveranderd
      GEUT op de bepalingen van het Verdrag, Inzonderheid op de ar­
  tikelen 48 en 49 ,
      GELET op Verordening N° ... van de Raad betreffende de eerste
  maatregelen ter verwezenlijking van het vrije verkeer van grens­
  arbeiders binnen de Gemeenschap , bekend gemaakt in het Publ ikatie–
  blad van de Europese Gemeenschappen N0 ,.. van
      GEZIEN het voorstel van de Commissie,                               I
                                                                          I
      GEZIEN het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,            I
      GEZIEN het advies van het Europese Parlement,
      OVERWEGENDE dat het in verband met het bijzonder karakter van          Onveranderd
  het verkeer van grensarbeiders noodzakel i jij is , dat vanaf de eerste
  etappe de administratieve procedures en handelwijzen die een belet­
  sel vormen voor het vrijmaken van het veekeer van werknemers zoveel
  mogelijk worden vereenvoudigd, waarbij echter rekening gehouden
  moet worden met de in artikel 49 van het Verdrag voorgeschreven
  geleidelijkheid,
      OVERWEGENDE dat in de bestaande bi-laterale verhoudingen grens­         Onveranderd
  arbeiders in dat opzicht reeds bijzondere voordelen genieten,
      OVERWEGENDE dat de bepalingen van Verordening N° ... het echter         Onveranderd
   noodzakelijk maken dat op het gebied van administratieve procedures
  en handelwijzen tegelijkertijd maatregeleb tot vrijmaking worden
   genomen; dat deze maatregelen in overeenstemming moeten zijn met
   de door de verordening aan de onderdanen van iedere Lid-Staat
   toegekende rechten en bevoegdheden inzake het verrichten van arbeid
   in loondienst in een grenszone van een andere Lid-Staat, zodat
   iedere belemmering voor het aanvaarden en het verrichten van die
   arbeid wordt opgeheven*
          V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                    - 16 -                                                            GRENSARBEIDERS - V/6359/ 62-N
             OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                              TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN                                                TOELICHTING
             HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJ VASTGESTELD :
Artikel 1                                                             Artikel 1
1.   Voor de toepassing van deze Richtlijn zijn de uitdrukkingen      1.    Onveranderd
"grensarbeider" en "grenszone" omschreven in artikel 1 van de Veror­
dening N° ... van de Raad met betrekking tot de eerste maatregelen
ter verwezenlijking van het vrije verkeer van grensarbeiders binnen
de Gemeenschap .
2. De bepalingen van de onderhavige Richtlijn gelden voor de grond-   2. Deze Richtlijn geldt voor de werknemers op wie de        De Commissie heeft de formulering gewijzigd om deze bepaling
gebieden van de Lid-Staten en zijn van toepassing op hun onderdanen,  Verordening N°       betrekking heeft .                     met die van het overeenkomstige artikel van haar voorstel inzake
onder voorbehoud van de beschikkingen door de Raad te nemen op grond                                                              de Richtlijn voor de tweede etappe in overeenstemming te brengen,
van het bepaalde in artikel 227 , lid 2, alinea 2 van het Verdrag .
Zij gelden eveneens voor de grondgebieden bedoeld in artikel 227 ,
lid 4, van het Verdrag en zijn van toepassing op hun onderdanen.
Artikel 2                                                             Artikel 2
       Iedere grensarbeider kan zich naar het grensgebied van de aan­ 1 . Overeenkomstig zijn wetgeving verstrekt en verlengt      De Commissie heeft het voorstel van het E.S.C. overgenomen en
grenzende Lid-Staat begeven op vertoon van een identiteitsbewijs of   elke Lid-Staat ten behoeve van zijn onderdanen die zich      heeft bovendien artikel 2 zodanig gewijzigd, dat er meer de na­
paspoort, waaruit zijn burgerlijke staat, zijn domicilie en zijn      als grensarbeider naar een andere Lid-Staat willen begeven   druk op wordt gelegd, dat het basisdocument voor de verplaat­
nationaliteit blijkt en waarop een foto van de houder voorkomt.       een paspoort of een identiteitskaart die inzonderheid zijn   sing de identiteitskaart is. Bovendien is de nieuwe redactie
                                                                      nationaliteit, zijn burgerlijke staat en zijn woonplaats     conform aan de tekst van een voorstel van richtlijn betreffende
                                                                      vermeldt, en waarmede hij vrij het land kan verlaten en er   de vrije vestiging.
                                                                      teruqkeren .
                                                                      2.    Indien het paspoort het enig geldige document Is,
                                                                      waarmede men het land mag verlaten , moet zijn geldigheids­
                                                                      duur ten minste vijf jaar bedragen .
                                                                      3 . Elke Lid-Staat kent aan de in artikel 1 genoemde perso­
                                                                      nen het recht toe zich op zijn grondgebied te begeven op
                                                                      vertoon van een identiteitskaart of bij ontstentenis daar­
                                                                      van , van een paspoort.
                                                                      4 . Het inreisvisum üordt voor hen afgeschaft. Dit inreis-
                                                                       visum mag niet door een andere verplichting van gelijke
                                                                      aard worden vervangen .
Artikel 3                                                             Art ikel 3
1 . Aan iedere grensarbeider die voldoet aan de voorwaarden genoemd   1.    Onveranderd
in Verordening N°       wordt een op naam gestelde vergunning tot het
verrichten van arbeid uitgereikt, verder genoemd "arbeidsvergunning".
De arbeidsvergunning kan de werknemer slechts ontnomen worden door
de autoriteit die haar aan de werknemer heeft uitgereikt.
 ---pagebreak---                                                                                                                                                        GREN SARBE I DERS - V/635&/62-N
                                                                                                                                                       wi\ui<jni\uLiuu\o   il UOOJ» Utrni
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                 TE OVERWEGEN   HIJZIG INGEN                                           TOELICHTING
 Art ikel 3 ( vervolg )                                                  Artikel 3 ( vervolg )
 2. De arbeidsvergunning :                                                2.   Onveranderd
       a ) moet geldig zijn voor de gehele grenszone van het land van
           tewerkstelling ;
       b) moet een geldigheidsduur van ten minste één jaar hebben ; van
           het derde jaar regelmatige arbeid af zal zij echter een gel­
           digheid van onbeperkte duur moeten hebben .
Artikel 4                                                                Artikel 4
       De arbeidsvergunning welke door een Lid-Staat aan  de grensarbei­       Onveranderd
der wordt verstrekt, die aan de in artikel 8 , lid 4 en   5, van de
Verordening N° .... gestelde voorwaarden voldoet, moet    van onbeperkte
duur zijn en geldig voor het gehele grondgebied van de    Lid-Staat en
hem toestaan ieder beroep in loondienst te verrichten .
Ariikal i5                                                               Artikel 5
1 . De paspoorten, identiteitskaarten en arbeidsvergunningen, over-*     1 . Onveranderd
eenkomstig deze Richtlijn aan grensarbeiders verstrekt , worden koste­
loos of tegen betaling van een bedrag dat de administratieve kosten
niet te boven gaat, afgegeven en verlengd . Hetzelfde geldt voor de
bescheiden en verklaringen nodig voor de afgifte en verlenging van
genoemde stukken .
2. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen teneinde de formali­        2. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen teneinde de      De Commissie neemt hier een voorstel van het E.S.C. over, dat
teiten en de procedures voor het verkrijgen van de in lid 1 genoemde     formaliteiten en de procedures voor het verkrijgen van de in  er toe strekt de administratieve procedures te decentraliseren .
documenten zoveel mogelijk te vereenvoudigen .                           lid 1 genoemde documenten zoveel mogelijk te vereenvoudigen ,
                                                                         o.a . door de afgifte van de arbeidsvergunningen aan de ge-
                                                                         westelijke arbeidsbureaus toe te vertrouwen .
Artikel 6                                                                Artikel 6
1.    Deze Richtlijn tast noch de bepalingen van het Verdrag tot op­     1.    Onveranderd
richting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal met betrek­
king tot de werknemers met erkende vakbekwaamheid in een beroep in de
kolenmijn- en staalindustrie, noch die van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie inzake de toegang tot
gekwalificeerde arbeid op het gebied van de kernenergie, noch de ter
uitvoering van deze verdragen vastgestelde bepalingen aan .
2. Deze Richtlijn is echter wel van toepassing op de li lid 1            2.    Onveranderd
bedoelde categorie'ên van werknemers, voor zover hun rechtspositie
niet in de daar genoemde verdragen of bepalingen is geregeld.
V/635S/62-N
 ---pagebreak---                                                                                          "f-                                                           GRENSAR3E I PERS - V/635Q/62-N
         OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                       TE OVERIGEN      WIJZIGINGEN                                           TOELICHTING
                                                                      I
 Artikel 7                                                                  Artikel 7
      Deze Richtlijn laat onverlet :                                              Onveranderd
      a ) de bepalingen van het nationale recht van een Lid-Staat
 die gunstiger zijn voor de werknemers van de andere Lid-Staten;
      b) de rechten en verplichtingen voortvloeiende uit een tussen |
twee of meer Lid-Staten gesloten verdrag of overeenkomst , die voor
de onderdanen van die Lid-Staten een gunstiger regeling inhouden; I
      c ) de bepalingen van het nationale recht van een Lid-Staat met
betrekking tot de handhaving van de openbare orde en van de open­
bare veiligheid die vreemdelingen in het algemeen betreffen, or>-
verschillig of zij werknemer zijn, of niet - en geen economische
doeleinden beogen.
Artikel 8                                                                   Artikel 8
1 . De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om hun voorschriften      11.      Teneinde zich -te -schikken naar de bspauïigcry van deze Vormwi jziging door de Commissie voorgesteld.
binnen ten hoogste drie maanden na de kennisgeving van deze Richt­      RîchtUin.yaardîqeni de LicWtatai rbiwveri 3 rcagndcrv na d& ,
lijn in overeenstemming te brengen met de bepalingen ervan en           kennisgeving. envan de nodige-, maatregelen uit .en brengen de
brengen de Commissie terstond van de strekking van die maatregelen      Carcrarssie terstond hiervan .op. de hoogte:..' - . -
op de hoogte.
2. De Lid-Staten brengen de Commissie op de hoogte van de wi jzi-        2, Onveranderd
gingen, aangebracht in de wettelijke en bestuursrechtelijke bepa­
lingen en strekkende tot vereenvoudiging van de procedures en de
formaliteiten voor de afgifte van de documenten welke nog nodig
zijn voor de binnenkomst en de tewerkstelling van grensarbeiders .
Artikel 9                                                                   Artikel 9
      Deze Richtlijn is aan alle Lid-Staten gericht.                           Onveranderd
         V/ 6359/ 62-N
 ---pagebreak---                                                                                          - 19 -                                                          SE I ZOENARBE I DERS - V/6359/62-N
            OORSPRONKELIJK WORSTEL VAN DE COMMISSIE                                         TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN                                                TOELICHTING
Ontwerp-verordeni ng No          met betrekking tot de eerste maat­
regelen ter versezenl ijking van het vrije verkeer van seizoenar­
beiders binnen de gemeenschap
DE RMD VAN DE EUROPESE ÉCONOMISCHE GEMEENSCHAP,
   GELET op de bepalingen van het Verdrag, inzonderheid op de arti­         Onveranderd
kelen 48 en 49,
   GELET op de Verordening No 15 van de Raad dd. 16 augustus 1961
met betrekking tot de eerste maatregelen ter verwezenlijking van
het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap, op 26 augus­
tus 1961 bekend gemaakt in het Publikatieblad n° 57 van de Europese
Gemeenschappen, inzonderheid van artikel 4£, lid 1 ,
   GEZIEN het voorstel van de Commissie,
                                                                       I                                                            .  '
   GEZIEN het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
                                                                                                                                         I
   GEZIEN het advies van het Europese Parlement
    OVERWEGENDE dat artikel 46, lid 1 , van Verordening No 15 seizoen­        Onveranderd
arbeiders van de toepassing van deze Verordening uitsluit en voor­
schrijft dat de bepalingen met hetrekki ng tot het vrije verkeer van
deze werknemers later zullen worden vastgesteld;
                                                                               OtëRtóGENDE dat de gevolgde methode voor de aanvaarding     Amendement door het E.S.C. voorgesteld ten einde het begin­
                                                                         van Verordening N° 15, met name ten aanzien van de in acht        sel van de progressiviteit in de afschaffing van elke op
                                                                         te nemen geleidelijkheid bij het afschaffen van elke discri-      grond van de nationaliteit bestaande discriminatie te onder­
                                                                       . m i nat ie op grond van de nationaliteit tussen de werknemers     strepen. Alhoewel de vierde overweging reeds wijst op de pro­
                                                                         der Lid-Staten, wat betreft de werkgelegenheid, de beloning       gressiviteit van de te nemen maatregelen, heeft de Commissie
                                                                         en de overige arbeidsvoorwaarden , ook het best kan worden        geen bezwaar t.o.v. de opneming van dit amendement, na de .
                                                                         toegepast ter verwezenlijking van het vrije verkeer van           eerste overseging.
                                                                          seizoenarbeiders ;
   OtëRltENDE dat ter voorkoming van misverstand tussen werknemers I            Onveranderd
op wie de bepalingen van toepassing zijn en hen, die zonder een be­
trekking van langere duur te vervullen toch niet als seizoenarbeiders
in de zin van artikel 46, lid 1 , van Verordening N° 15 kunnen worden
beschouwd, de werkingssfeer van deze Verordening moet worden be­
paald; en dat de bepaling van die werkingssfeer in samenhang moet
worden gezien met de invloed der seizoenen op de uitgeoefende werk­
zaamheden;
 ---pagebreak---                                                                                         ~ 20 ~                                            SE 1 2DENARBE l DERS - V/6359/62-N
          OORSPRONKELIJK WORSTEL         DE  COMMISSIE                               TE OVERHEEN WIJZIGINGEN                                                   TOELICHTING
       OVERI£GENDE echter dat ook de duur van de tewerkstelling een ele­      Onveranderd
 ment vormt waarop acht geslagen moet worden teneinde te vermijden dat
 de bepalingen van deze Verordening en die van Verordening N° 15 gelijk»
 tijdig op dezelfde werknemers van toepassing zouden zijn; dat te dien
einde de duur van de tewerkstelling normaal moet worden beperkt tot
8 maanden per jaar, boven welke duur de bepalingen van Verordening
N° 15 , inzonderheid die met betrekking tot de verlenging der tewerk­
stelling, automatisch op hen van toepassing zijn; dat men evenwel
accidenteel verlenging boven 8 maanden zal moeten toestaan indien op
grond van bijzondere omstandigheden de seizoenwerkzaamheden waarvoor
de werknemer in dienst is genomen niet op het eind van die periode
zijn beëindigd;
      OVERWEGENDE dat artikel 49 van het Verdrag vrijmaking van het        Vervalt                                                     Door opneming van het amendement van het E.S.C. t.a.v. de
verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap slechts geleidelijk                                                                       progressiviteit als 2e overweging, moet de 4de overweging
toelaat ;                                                                                                                              vervallen;
      0VER1£G£NDE dat men rekening moet houden met het feit dat in de      Onveranderd
Ud-Staten in de praktijk twee van elkaar te onderscheiden warvings-
procedures van seizoenarbeiders bestaan, aangepast aan de behoeften
van de bedrijfstakken, die op deze arbeiders een beroep doen zonder
dat men kan vaststellen dat de belangen van werknemers of werkgevers
door de een meer worden geschaad dan door de ander, zodat de moge­
lijkheid tot aanwending van beide procedures, althans voor de eerste
etappe , behouden dient te blijven;
    OVERWEGENDE dat in verband met de samenhang die bestaat tussen het      Onveranderd
pythme der seizoenwerkzaamheden en de klimatologische omstandigheden
aan de behoefte aan seizoenarbeiders zeer snel moet worden voldaan;
    OVERWEGENDE dat de arbeid van de seizoenarbeider een onmisbaar ele­     OVERtëGENDE dat de arbeid van de seizoenarbeider thans in  Dit amendement is overgenomen uit de door het E.P. en het
ment vormt vpor de economie van het land der tewerkstelling en dat       verschillende gevallen een noodzakelijk element vormt voor de E.S.C. geformuleerde amendement . Het strekt er toe vast te
bovendien die werknemer niet verantwoordelijk is voor de onderbrekin­    economie van het land der tewerkstelling en dat bovendien die stellen dat de werkzaamheid van de seizoenarbeiders niet
gen in zijn arbeid en er derhalve niet de gevolgen van moet ondergaan;   werllnemer niet verantwoordelijk is voor de onderbrekingen in altijd noch in alle landen een noodzakelijk element voor
dat derhalve, parallel aan Verordening N°I5 bepalingen moeten worden     zijn arbeid en ar derhalve niet de gevolgen van moet onder­   de economie vormt.
vastgesteld die het hem mogelijk maken door de door hem gewerkte pe­     gaan; dat derhalve parallel aan Verordening N°T5 bepalingen
riodes van regelmatige arbeid samen te rekenen de voordelen te ver­      moeten worden vastgesteld die het hem mogelijk maken doorf de
krijgen, die geleidelijk oplopen tot aan de gelijkheid yan behandeling   door hem gewerkte periodes van regelset i ge arbeid samen te
met nationale werknemers , inzonderheid ten aanzien van het recht om     rekenen de voordelen te verkrijgen, die geleidelijk oplopen
 in te gaan op feitelijke aanbiedingen tot tewerkstelling ;              tot aan de gelijkheid van behandeling met nationale werkne­
                                                                         mers, inzonderheid ten aanzien van het recht om in te gaan
     HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :                         op feitelijke aanbiedingen tot tewerkstelling;
 V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                          21 -                                               SE I ZDENARBE tDERS - V/6359/62-N
               OORSPRONKELIJK WORSTEL VAN DE COMMISSIE                               TE OVERWEGEN    WIJZIGINGEN                                       TOELICHTING
                            EERSTE DEEL
                  TEWERKSTELLING VAN SEIZOENARBEIDERS
                           HOOFDSTUK  l
       WERKI NGSSFEER     BEOORDELING       DE  ARBE DSNARKT
ArtikeT 1                                                                Artikel 1
1,     Voor de toepassing van deze Verordening :                         1 , Onveranderd
      a) wordt onder " Verordening N° 15" verstaan, de Verordening
N° 15 van de Baad yan de Europese Economische Gemeenschap met be­
trekking tot de eerste maatregelen ter verwezenlijking van het
vrije verkeer van werknemers biijnen de Gemeenschap van 16 augustus
1961 ; afgekondigd in het Publikatieblad van de Europese Gemeen­
schappen N° 57 van 26 augustus 1961 ;
       b) wordt onder "seizoenarbeider" verstaan de werknemer die
onderdaad van een der Ltd-Staten is* en zich naar een andere Lid-
Staat begeeft, teneinde aldaar voor rekening van een of meer werk­
gevers arbeid in loondienst aet een seizoenkarakter te verrichten
en die gedurende de duur van zijn tewerkstelling op het grondgebied
san genoemde Lid-Staat verblijft. Onder "arbeid met een seizoenka-
rakter" dient men te verstaan de arbeid die van het seizoen afhan­
kelijk is en zich automatisch jaarlijks herhaalt ;
       c ) behoudens het bepaalde in artikel 25, mag de duur van de
verrichte arbeid een periode van 8 maanden per jaar niet te boven
gaan ;
2,     Onder " gewoon seizoenarbeider" wordt verstaan de werknemer,    2. Naar gelang van de wijze van recrutering van de seizoen­       De Commissie neemt met een lichte wijziging een amende­
die voldoet aan de voorwaarden omschreven in lid 1 , sub b) en die     arbeiders die aan de in par . 1 b) genoemde voorwaarden vol­      ment van het E.S.C. over.
overeenkomstig de gewoonlijk In lodore Lid-Staat voor de recrute-       doen, onderscheidt men 2 categorieën werknemers :
 ring van vreemde arbeidskrachten gevolgde procedures is geworven,           a) de seizoenarbeider, geworven volgens de procedure die
                                                                       gewoonlijk in elke Lid~Staat voor de recrutering van Yreemde
 3,    Onder "per contingent geworven seizoenarbeiders" moeten worden  arbeidskrachten wordt gevolgd;
 verstaan de werknemers die voldoen aan de voorwaarden, omschreven ii        b) de per contingent geworven seizoenarbeider, voor het
 lid 1 , siii) b) en die geworven zijn voor het verrichten van bepaal­ verrichten van bejtaalde specifieke werkzaamheden , met name in
 de specifieke werkzaamheden, met name in de landbouw en de voe­       de landbouw en de voedingsmiddelenindustrie.
 dingsmiddelenindustrie, waarvan de lijst door elke betrokken Lid-     De lijst van deze werkzaamheden moet door iedere belanghebbenc
 Staat binnen twee maanden na de inwerkingtreding van deze Verorde»    Lid-Staat aan de Commissie ter hand worden gesteld, en wel
 ning ter kennis van de Commissie zal worden gebracht*                 binnen twee maanden na de inwerkingtreding van deze Verordenir 9»
                                                                       3.    Vervalt
   V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                                                                                           SE I ZDENARBE I DERS - V/6359/62-N
                 OORSPRONKELIJK  VOORSTa VAN DE     (MISSIE                                     TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN                                           T0ELICHTIN6                            T
  Artikel 2                                                                  Artikel 2
  1 . Iedere onderdaan van een Lid-Staat is gerechtigd, op het grond­        1 , Onveranderd
  gebied van een andere Lid-Staat als seizoenarbeider arbeid in loon­
  dienst te verrichten, indien voor de openstaande betrekking geen
  geschikte werknemer beschikbaar is onder de arbeidskrachten die tot
  de normale arbeidsmarkt van de andere Lid-Staat behoren .                  2. Onverminderd het bepaalde in artikel 6 is in de zin van
  2. Onverminderd het bepaalde in artifte] 6 is in de zin van lid 1          lid 1 geen werknemer beschikbaar, indien ten hoogste twee       Het betreft hier een aanpassing van de tekst van dit artikel
 geen werknemer beschikbaar, indien ten hoogste twee weken na het         ■  weken  na het ogenblik waarop de openstaande betrekkingen be­   aan de nieuwe tekst van artikel 1 .
 ogenblik waarop de openstaande betrekking betreffende gewone seizoen­       treffende  de_bi j artikel 1 lid 1a) bedoelde seizoenarbeiders
 arbeiders bij het arbeidsbureau is ingeschreven, geen geschikte             bi ) het arbeidsbureau is ingeschreven , geen geschikte gega­
 gegadigde is gevonden.                                                      digde is gevonden.
3.    Aanbiedingen van werk waarvof-p een beroep moet worden gedaan op se j_ 3. Aanbiedingen van werk waarvoor een bercep moet worden geda in De Commissie heeft geen bezwaar tegen de aanvaarding van
 zoenarbeiders die per contingent worden geworven, worden onverwijld         op seizcGnarbei_,'o jie pur contingent worden geworven, wor­       dit amendement van het E.P, Ze heeft echter nader bepaald
 overgemaakt ter compensatie met de van andere Lid-Staten afkomstige         den in het kider van het vooraf vastgestêlde contingent,           dat de onverwachte en ingrijpende wijziging een overschot
 aanvragen om werk in het kader van het iooraf vastgestelde contingent .     onverwijld overgemaakt ter compensatie met de van andere           aan arbeidskrachten in het beschouwde beroep tot gevolg
                                                                             Lii-Staten afkomstige aanvragen om werk , rekening houdend met     moet hebben.
                                                                             het op de binnenlandse arbeidsmarkt bestaande tekort.
                                                                              In gevallen waarbij , na de vaststelling van het contingent,
                                                                             de situatie op de arbeidsmarkt onvoorzien en ingrijpend is
                                                                             gewijzigd, zodat in het betrokken beroep een overschot aan
                                                                             nationale arbeidskrachten is ontstaan , geldt de bffyengenoemde
                                                                             bepaling echter niet en wordt de in lid 2 genoemde termijn
                                                                             van 2 weken nagekomen .
 Artikel 3                                                                   Artikel 3
 1 . In afwijking van de regel van artikel 2 ontvangen seizoenarbei­         1 . Onveranderd
 ders voor wie werkgevers op naam gestelde aanbiedingen van werk bij
 de bevoegde diensten hebben ingediend, zonder meer vergunning om de
 openstaande betrekking te aanvaarden, indien deze aanbiedingen van
 bijzondere aard zign op grond van :
       a) redenen die verband houden met het beroep, te weten de specia­
 lisatie, het vertrouwelijke karakter van de aangeboden betrekking of
 vroegere beroepsbindingen;
       b) familiebanden, hetzij tussen de werkgever en de gevraagde
 werknemer, hetzij tussen deze laatste en een werknemer die meer dan
 een jaar regelmatig in de onderneming heeft gewerkt;
     V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                         - 22 bis -                                                             SEI ZOENARBEï DERS - V /6359/62-N
                      OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                   TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN                                              TOELICHTING
   c) het feit dat het gaat om leidinggevend personeel dat noodzakelijk
    is voor de goede gang van zaken in een seizoenbedri jf en dat mede
   gaat met een werkgever , die zijn bedrijf geheel of gedeeltelijk van
 • het ene naar het andere land overbrengt .
   Alinea a) en b ) worden toegepast overeenkomstig de bijlage van deze
   Verordening .
   2.     De op naam gestelde aanbieding van werk moet vergezeld gaan van 2.  Vervalt                                                  2. Zie artikel 3 bis).
' een bindende toezegging van de werkgever , waarin de voorwaarden zijn
| bepaald waaronder de betrekking wordt aangeboden.
   3 . Dit artikel is niet van toepassing als het gaat om een schijn-     3.  Onveranderd
  aanbod of een schijncontract .                                          Artikel 3 bis)                                                  De Commissie oordeelt het juist de grondgedachte , welke ten
                                                                                                                                          grondslag ligt aan de door het E.S.C. in artikel 3 lid 2
                                                                              Elk       7.     v.n werk gericht aan een seizoen­
                                                                                                                                          voorgestelde wijziging , en die ertoe strekt dezelfde waarborg
                                                                          arbeider , die niet behoort tot dêTregelinatige arbeidsmarkt    aan alle werknemers te verzekeren , aan te nemen . Zij heeft de
                                                                          van het land van tewerkstelling moet de voorwaarden bevat­      formulering gewijzigd om deze bepaling met die van het overeen­
                                                                          ten waaronder de betrekking wordt aangeboden .                  komstige artikel van haar voorstel inzake de voor het vrije ver­
                                                                                                                                          keer gedurende een tweede etappe te nemen maatregelen , waarin'
                                                                                                                                          met de bezorgdheid van het E.S.C. rekening wordt gehouden , in
                                                                                                                                          overeenstemming te brengen .
      V /6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                       23 -                          SEIMENARB^IDERS - V /6359/62-N
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                               TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN         TOELICHTING
 Artikel 4                                                                Artikel 4
       De echtgenoot van een onderdaan van een Lid- Staat , die de natio­ Onveranderd
 naliteit van een andere Lid-Staat bezit , ontvangt van rechtswege ver­
 gunning om als seizoenarbeider arbeid in loondienst te verrichten op
 het grondgebied van eerstgenoemde Lid-Staat .
Artikel 5                                                                 Artikel 5
       De echtgenoot en de kinderen van een onderdaan van een Lid- Staat  Onveranderd
 die een gezinsbedrijf uitoefent op het grondgebied van een andere
 Lid-Staat , zijn vrijgesteld van iedere vergunning voor het verrichten
wen arbeid als seizoenarbeider in dat bedrijf .
 Artikel 6                                                                Artikel 6
       Voor de in lid 1 sub b) van artikel 16 bedoelde gebieden en        Onveranderd
 beroepen waarin kennelijk arbeidstekorten bestaan , worden zonder
 meer arbeidsvergunningen verleend , behoudens onvoorziene en belang­
 rijke wijzigingen van de toèstand op de arbeidsmarkt , die tot het in
 lid 3 van dat artikel genoemde speciale rapport aanleiding geven .
 Artikel 7                                                                Artikel 7
        De wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen , die in een Lid- Onveranderd
  Staat de tewerkstelling van buitenlandse werknemers , per onderneming
  of per bedrijfstak , per streek of op nationaal niveau , in aantal of
  in percentage beperken , zijn niet van toepassing op de seizoenarbei-
    V /6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                    - 24-                5Ε I ΖΟΕΝΑΚΒΕ I ΟΕΚδ - Ν/6339/62-Ν
                 OORSPRONKELIJK   WORSTEL VAN DE COMMISSIE                       TE 0WR1CGEN WIJZIGINŒN      TOELICHT1NG
   dors die onderdaan van een andere Lid-Staat zijn met uitzondering
  van de bepalingen betreffende de vaststelling van contingenten van
  seizoenarbeiders welke besterad zijn voor de werkzaamheden vermeld
 fn de lijst die die Lid-Staat overeenkomstig het bepaalde in artikel
  L lid 2 ,. aan de Commissie richt.
 Artikel 8                                                             Artikel 8
 U Iedere onderdaan van een Lid-Staat kan vrijelijk het grondge­       1 . Onveranderd
 bied van die Staat veriaten, ten einde als seizoenarbeider in te
 gaan op een feitelijk aanbod tot tewerkstelling op het grondgebied
 van een andere Lid-Staat , behoudens die beperkingen welke niet haar
 rechtvaardiging kunnen vinden in economische beweegredenen doch
 alleen in bijzondere verplichtingen waarvoor de werknemer uit hoofde
 van de wetgeving van zijn land zich gesteld kan zien.
 2.     In geval van bijzonder ernstige moeilijkheden, en teneinde de  2. Onveranderd
 vitale belangen van bepaalde werknemers te beschermen, kan echter
 de Staat van herkomst van deze werknemers zich verzetten tegen hun
 tewerkstelling in een bepaald gebied of een bepaalde onderneming op
het grondgebied van een andere Lid-Staat. Eerstbedoelde staat moet
 zijn bezwaren dan onmiddellijk bij de Commissie aanhangig maken.
 Deze laatste stelt in nauwe samenwerking met de betrokken Lid­
 staten en eventueel na raadpleging van het Raadgevend en van het
 Technisch Comité maatregelen voor waardoor genoemde moeilijkheden *
 kunnen worden opgelost.
                          HOOFDSTUK 2
               VERLENGING       DE TEWERKSTELLING
 Artikel 9                                                             Artikel 9
  1.   Na 8 maanden regelmatige arbeid op het grondgebied van een Lid» 1 . Onveranderd
 Staat als seizoenarbeider heeft de onderdaan van een andere Lid-
 Staat die een betrekking als seizoenarbeider heeft , recht op ver­
 lenging van zijn arbeidsrergunning voor hetzelfde beroep.
 2. Na 24 maanden regelmatige arbeid als seizoenarbeider verkrijgt     2. Onwranderd
 deze onderdaan vergunning om als seizoenarbeider een ander beroep
  in loondienst uit te oefenen waarvoor hij de nodige vakbekwaamheid
 bezit.
  V/5359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                       - 25 -
                                                                                                                                       SE1Z0ENARBEIDERS    - W/6393/62-N
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL        DE   COHMISSIE                        TE OVEREGEN WIJZIGINGEN                                        TOELICHTING
  3. Na 32 maanden regelmatige arbeid als seizoenarbeider verkrijgt      3. Onveranderd
  deze onderdaan vergunning om ieder beroep in loondienst uit te oefe­
  nen, onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor nationale
  werknemers.
  4. Perioden van regelmatige arbeid welke seizoenarbeiders op het        4. Onveranderd
  grondgebied van een andere Lid-Staat vóór de inwerkingtreding van
  deze verordening hebben vervuld, worden, voor de toepassing van dit
  artikel op die werknemers, voor de helft in aanmerking genomen.
                                                                           5. De werknemer die in een Lid-Staat arbeid heeft verricht Het betreft hier een door het E.P. voorgesteld amendement,
                                                                       gedurende een periode waarvan de duur minder dan acht maan­    dank zij hetwelk die werknemers die niet van de bepalingen j
                                                                       den bedraagt, wordt, voor de toepassing van de bepalingen      van Verordening Nu 15 genieten en die geen werkzaamheid
                                                                       van dit artikel , gelijkgesteld aan een seizoenarbeider or>-   met seizoenkarakter uitoefenen, overeenkomstig de definitie
                                                                       verschillig of die arbeid al dan niet een seizoenkarakter      onder de werkingssfeer van deze verordening vallen.
                                                                        heeft .
 Artikel 10                                                             Artikel 10
1.    Met perioden van regelmatige arbeid in de zin van artikel 9       1 . Onveranderd
 wordt verlof ten gevolge van ziekte, moederschap , arbeidsongeval of
 beroepsziekte gelijkgesteld.
 2. Perioden van onvrijwillige werkloosheid die door het bevoegde       2. Onveranderd
 arbeidsbureau als zodanig zijn erkend, perioden van afwezigheid we­
 gens langdurige ziekte worden niet als perioden van regelmatige
 arbeid aangemerkt; zij laten echter de geldigheid van de perioden
 van regelmatige arbeid die daarvoor zijn vervuld, of die welke uit
 hoofde van het vorige lid zijn erkend, onverlet, mits de werknemer
 zi jn arbeid hervat ;
       a) in geval van werkloosheid, zodra hem overeenkomstig de
          nationale wetgeving arbeid Is aangeboden;
       b) in geval van ziekte, uiterlijk 30 dagen na afloop daarvan.
 Het inachtnemen van die termijn vormt evenwel geen voorwaarde voor
 de geldigheid van de periode welke daaraan voorafgaand werd vervuld
 Indien zijn arbeidscontract tussentijds mocht komen te vervallen.
 V/6358/62-N
 ---pagebreak---                                                                                         - 26 -
                                                                                                               SE I ZOENARBE I DERS      - V/3359/62-N
              OORSPRONKELIJK   VOORSTEL   VAN DE COMMISSIE                             TE OVERIGEN WIJZIGINGEN                   T0EL1CHTING
                              HOOFDSTUK 3
                    GELIJKHEID VAN BEHANDELING
   Artikel 11                                                               Artikel 11
   1 . De seizoenarbeider mag niet op grond van zijn nationaliteit op       1 . Onveranderd
   het grondgebied van een Lid-Staat andors worden behandeld dan de
   nationale werknemers. Hij geniet dezelfde bescherming en dezelfde
   behahdeling als deze laatsten met betrekking tot alle aanstellings-
  en arbeidsvoorwaarden, met name met betrekking tot beloning en ontsla 3.
  2. Hij geniet eveneens gelijüheid van behandeling inzake de toe­          2. Onveranderd
  treding tot vakorganisaties en inzake het stemrecht voor de verte­
  genwoordigende organen van werknemers in de onderneming, voor zover
  deze aangelegenheden wettelijk zijn geregeld of onder de bevoegdheid
  van de bestuursinstellingen vallen.
  3.    Bepalingen van collectieve of individuele arbeidsovereenkomsten     3. Onveranderd
  of andere collectieve regelingen inzake de tewerkstelling, de belo­
  ning en de overige arbeidsvoorwaarden zijn van rechtswege nietig
  voor zover daarbij discriminerende arbeidsvoorwaarden worden opge­
  legd of toegestaan ten opzichte van werknemers die onderdaan zijn
van andere Lid-Staten .
  Artikel 12                                                                Artikel 12
        De arbeidsbureaus van elke Lid-Staat verlenen aan seizoenar­            Onveranderd
  beiders die regelmatig op het grondgebied van die Lid-Staat ver­
  blijven, bijstand bij het zoeken naar arbeid op dezelfde wijze als zij
  deze verlenen aan de eigen onderdanen.
                            H00DSTUK k
                     CRITERIA VOOR     INDIENSTNEHING
  Artikel 13                                                                Artikel 13
1 . De indienstneming van een seizoenarbeider mag niet krachtens           1.   Onveranderd
  wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen of krachtens collec­
  tieve overeenkomsten of andere collectieve regelingen onderworpen
  zijn aan medische , beroeps- of andere criteria die op grond van de
  nationaliteit van de betrokkenen discriminerend zijn ten opzichte
  van de eriteria die gelden voor werknemers die onderdaan zijn van
  de andere Lid-Staat en dezelfde werkzaamheid wensen uit te oefenen.
 ---pagebreak---                                                                                    - 27 -                        SEIZOEMARBEIDERS   - V/6359/62-N
            OORSPRO NKELIJ<    VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                             TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN
                                                                                                               L                  TOELICHTING
2.    De seizoenarbeider die in het bezit is van een op naam gestel­   2. Onveranderd
de aanbieding van werk mag niet aan een onderzoek naar vakbekwaam­
heid worden onderworpen, tenzij de werkgever bij het doen van de
aanbieding uitdrukkelijk daarom heeft verzocht.
                              TWEEDE DŒL
           TOT ELKAAR BRENGEN EN COMPENSATIE VAN AANBIEDINGEN
                                                                                                              I
                     VAN EN AANVRAGEN OM UERK
                            HOOFDSTUK
               DE AREE I DSE3UREAUS VAN DE L1D-STATEN
Artikel 14                                                             Artikel 14
1 . De centrale diensten wor arbeidsvoorziening van de Lid-Staten      1 . Onveranderd
werken met elkaar en met de Commissie samen, teneinde tot een
gemeenschappelijk optreden te komen op het gebied van de compensa­
tie van aanbiedingen van en aanvragen om werk binnen de Gemeenschap
en van de plaatsing van seizoenarbeiders die hieruit voortvloeit.    I
                                                                     I
2,    De diensten ingesteld of aangewezen door de Lid-Staten krach­    2. Onveranderd
tens artikel 16, lid 2 a) van Verordening N° 15, zullen hun werk­
zaamheden, die zij ter uitvoering van Verordening N° 15 moeten
verrichten, ook uitstrekken tot seizoenarbeiders.
3. Iedere Lid-Staat doet zo spoedig mogelijk aan de Commissie          2. Onveranderd
de lijst toekomen van de bevoegde regionale diensten, die de com­
pensatie, bedoeld in artikel 17 moeten uitvoeren, voor zover deze
diensten nog niet overeenkomstig artikel 16, lid 2 sub b)t van
 Verordening N° 15 werden aangewezen.
4. De Commissie maakt de lijst van de in het voorgaande lid be­        3. Onveranderd
 doelde diensten in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap­
pen bekend.
 Artikel 15                                                            Artikel 15
      De Lid-Staten, met name door hun centrale diensten voor ar­          Onveranderd
 beidsvoorziening, in samenwerking met de Commissie en met het
 Raadgevend en het Technisch Comité :
 V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                       28 -                   SEIZOENARBEIDERS - V/6359/62-N
                OORSPRONKELIJK WORSTEL VAN DE COMMISSIE                             TE 0VER8EGEN WIJZIGINGEN                      TOELICHTING
I          a) gaan over tot het verzamelen, controleren en verspreiden
     van de gegevens over de vraagstukken inzake het vrije verkeer en de
     werkgelegenheid van seizoenarbeiders op nationaal niveau en in het
     bijzonder tot het bijeenbrengen van de gegevens over de stand en de
    ontwikkeling van de arbeidsmarkt met betrekking tot het verkeer van
     seizoenarbeiders;
          b) houden rekening met de bijzondere problemen ten aanzien van
     seizoenarbeiders en de behoefte aan deze arbeidskrachten bij de stu­
     dies die zij uitvoeren of bevorderen krachtens artikel 17 sub b)
     van Verordening No 15,
     Artikel 16 .                                                         Artikel 16
     1. De Lid-Staten en met name de in artikel 16, lid 2 sub a) van      1 . Onveranderd
     Verordening No 15 bedoelde diensten houden rekening met de toestand
  van de werkgelegenheid van seizoenarbeiders, in de rapporten die zij
    de Commissie zenden :
         a) over de gebieden waar en de beroepen waarin kennelijk over­
    schotten aan arbeidskrachten als bedoeld in artikel 3, lid 1 sub a)
    van Verordening N° 15 bestaan ;
          b) over de gebieden waar en de beroepen waarin kennelijk tekor­
    ten aan arbeidskrachten als bedoeld in lid 1 sub b) van dat artikel
    bestaan ;
  • Hetzelfde is van toepassing op de inlichtingen en rapporten die zij   2.  Onveranderd
    ter uitvoering van artikel 18 , lid 1 , van Verordening N° 15 drie­
    maandelijks aan de Commissie verstrekken.
    3 . Indien bijzondere omstandigheden zulks vereisen, moet in de           Onveranderd
    loop van het kwartaal een speciaal rapport aan de Commissie worden
    gezonden ter verstrekking van de in lid 1 sub a) en b) bedoelde
     gegevens.
          Ten aanzien van de seizoenarbeiders die  per contingent worden      Onveranderd
     geworven, delen die diensten voor de aanvang  van de seizoencappagne
     aan het bij artikel 22 van Verordening N° 15  ingestelde Europese
     CoUrdi natiebureau per beroep de in nationaal verband vastgestelde,
     met het oog op bedoelde campagne geraamde behoefte en overschotten
     aan arbei dskrachten mede.
     V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                        - 29 -                                              SE 1 2DENARBE 1 DERS    - V/635Q /62-N
             OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                  TE OVERWEGEN    WIJZIGINGEN                    ,                       TOELICHTING                      1
Irtikel 17                                                                Artikel 17
      Onder het gezag van de centrale diensten :                             Onveranderd
      a) kunnen de in artikel 14, lid 3, bedoelde regionale diensten
rechtstreeks onderling tot compensatie van aanbiedingen van en
aanvragen om werk overgaan;
      b) kan eveneens een rechtstreekse samenwerking tussen openbare
gespecialiseerde diensten vcor arbeidsbemiddeling voor bepaalde
beroepen of categorieb'n van personen tot stand worden gebracht.
Artikel 18                                                                Artikel 13
      De krachtens geldende bilaterale overeenkomsten ingestelde       |     Onveranderd
uitvoerende organen bedoeld in artikel 20 van Verordening N° 15
bezitten met betrekking tot het vrije verkeer van seizoenarbeiders
de in genoemd artikel omschre\en bevoegdheden.
                          HOOFDSTUK 2
...                    DE COlflISSIE
Artikel 19                                                                Artikel 19
       Met betrekking tot seizoenarbeiders is de Commissie belast             Onveranderd
met de taken die artikel 21 van Verordening N° 15 haar toekent .
Artikel 20                                                                Artikel 20
       Het Europees Cotfrdi natiebureau heeft ten aanzien van seizoen­        Het bij artikel 22 van Verordeninj H° 15 innestelde       De Commissie noemt deze door hat E.S.C. voorgestelde 1
arbeiders de taak die Verordening N° 15 hem op het gebied van het          Europees Co'órdinatiebureau heeft ten aanzien van seizoen­   voroiwijziging over.
tot elkaar brengen en de compensatie van aanbiedingen van en aan­          arbeiders de taak die genoemde Verordening hem op het
vragen om werk toekent.                                                    gebied van het tot elkaar brengen en de compensatie van
                                                                           aanbiedingen van en aanvragen om werk toekent.
Artikel 21                                                               Artikel 21
 1 . In het kader van de bij artikel 20 voor seizoenarbeiders vcin-      1 . Onveranderd
 leende opdracht brengt het Europees Coffrdinatiebureau alle inlich­
 tingen bijeen over de compensatie en plaatsing, die op deze ar­
 beidskrachten betrekking hebben, in het bijzonder :
       a) Inlichtingen, met name die welke bedoeld zijn in de arti­
 kelen 15 en 16 ;
  V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                       - 30 -                                             SEIZOENARBEIDERS - V/6359/62-N
            OORSPRONKELIJK   WORSTEL VAN DE COMMISSIE                                 TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN                                           TuELICHTING
       b) gegevens verkregen uit ingevolge artikel 19 verrichte stu­
dies en onderzoekingen.                                                j
2. Het geeft daarvan een samenvatting waarin alle nuttige inlichting       2. Onveranderd
 gen over de versachte ontwikkeling van de arbeidsmarkt, zowel op het
 niveau van dé Gemeenschap als op nationaal en regionaal niveau tot
 uitdrukking komen.
 3. in het jaarlijks overzicht van de werkzaamheden op het gebied          3. Onveranderd
 van de compensatie en plaatsing, dat het Europees CotTrdi natiebureau
 krachtens artikel 25, lid 4, van Verordening N° 15 moet opstellen ,
 houdt dit bureau rekening met de bijzondere posidie van seizoenar­
 beiders .
                             HOOFDSTUK 3
                      AANVULLENDE MAATREGELEN
 Artikel 22                                                               Artikel 22
     De bevoegde autoriteit van iedere Lid-Staat, de Commissie en             Onveranderd
 het Raadgevend en het Technisch Comité zijn ten aanzien van seizoen­
 arbeiders de taken opgedragen die de artikelen 26 en 27 van Veror­
 dening N° 15 hen toekent inzake het organiseren van bezoeken en
 stages ter perfectionering van de gespecialiseerde ambtenaren van
 de Lid-Staten en inzake de versnelde beroepsopleiding van werknemers
 die onderdaan zijn van een Lid-Staat en die opgeleid wensen te worden
 voor beroepen waarin zich een tekort aan arbeidskrachten in een
 andere Lid-Staat voordoet .
                                                                         Artikel 22 bis
                                                                             De seizoenarbeiders dienen ten aanzien van het verver^   Dit amendement van het E.S.C. is ingegeven door de bezorgd­
                                                                         ven van woongelegenheid dezelfde rechten en eventuele voor- heid om aan de seizoenarbeiders een degel ijlte huisvesting te
                                                                         delen als de nationale werknemers te genieten.               bezorgen. Inderdaad de meest kritische situaties op dit ge­
                                                                                                                                      bied bestaan juist bij de seizoenarbeiders. Deze bepaling
                                                                                                                                      strekt er toe ook t.a.v. de huisvesting gelijkheid van be­
                                                                                                                                      handeling tussen nationale en met-nationale seizoenarbei­
                                                                                                                                      ders tot stand te brengen.
        V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                                                                                   SEIZOENARBEIDERS    -  V/ 63SB /62-N
               OORSPRONKELIJK   WORSTEL VAN EE   COMMISSIE                                   TE OVERWEGEN   WIJZIGINGEN                                      TOELICHTING
                           DERDE DEEL
  .... .   OVER HET RAADGEVEND EN HET TECHNISCH COMITÉ
  Artikel 23                                                              Artikel 23
 1 . De bevoegdheid van het bij artikel 28 van Verordening N° 15          1 . Onveranderd
  ingestelde Raadgevend Comité strekt zich ook uit tot problemen van
het vrije verkeer en de werkgelegenheid van seizoenarbeiders .
 2. Dezelfde bepaling geldt voor het bij artikel 36 van Verordening         2. Onveranderd
 !'!° 15 ingestelde Technisch Comité.
                          VIERDE DEL
                       SLOTBEPALINGEN
 Artikel 24                                                                 Artikel 24
        Indien een seizoenarbeider zijn werkzaamheden verricht in een            Onveranderd
 in de zin van Verordening No ..... erkende grenszone, zijn, naar ziijn
 keuze, de bepalingen van die Verordening of die van de onderhavige
 Verordening op hem van toepassing. Op de door hem gedane keuze kan                                                                     I
 de werknemer later niet meer terugkomen.
                                                                            Artikel 24 bis
                                                                                   De Commissie ziet erop toe dat de Lid–Staten de       [ De Commissie heeft geen bezwaar tegen opneming van dit
                                                                            vrije overmaking van lonen, voorgeschreven in artikel 106      door de E.S.C. voorgestelde artikel dat overeenstemt met
                                                                              van het Verdrag, feitelijk waarborgen. Voorts stelt de       artikel 44 van Verordening N° 15.
                                                                            Raad overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag de richt-
                                                                            l ijnen vast, die nodig zijn om iedere discriminatie di e
                                                                          ten aanzien van de vrije overmaking van spaargelden van
                                                                            werknemers bestaat , af te schaffen.
                                                                        !
                V/6359/62-N
                                                                        I
                                                                        I
 ---pagebreak---                                                                                                                                                SE 1 2DENARBE I DERS - V/6359/62-N
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL   VAN  DE COMMISSIE                            TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN
                                                                                                                                     j                    TOELICHTING                              I
  Artikel 25                                                               Artikel 25
      Indien een seizoenarbeider ten gevolge van bijzondere omstandig­   ;       Onveranderd
 heden en ter beëindiging van de hem krachtens zijn arbeidscontract
 opgedragen werkzaamheden langer dan de in artikel 1 , lid a sub c)
 vastgestelde 8 maanden moet werken , mag hij , in afwijking van het
 Id dat artikel bepaalde, zulks doen.
Artikel 26                                                                 Artikel 26
 1.    Deze Verordening tast noch de bepalingen van het Verdrag tot op­    1 . Onveranderd
 richting van de Europese Gemeenschap voor Kolen- en Staal met be­
 trekking tot de werknemers met erkende vakbekwaamheid in een beroep
 in de kolenmijn- en staalindustrie, noch die van het Verdrag tot
 oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie Inzake de
 toegand) tot gckralificccrde arbeid op het gebied van de kernenergie,
 noch de ter uitkering van deze Verdragen vastgestelde bepalingen aan.
 2. Deze verordening is echter wel van toepassing op de in lid 1           2. Onveranderd
bedoelde categorieën werknemers, voor zover hun rechtspositie niet
 in de daar genoemde Verdragen of bepalingen is geregeld.
                                                                                                                                     I
 3. Deze verordening laat onverlet de verplichtingen der Lid-Staten        3. Onveranderd
welke voortvloeien uit bijzondere betrekkingen die zij onderhouden
met bepaalde niet Europese landen of gebieden als gevolg van tegen­
woordige of vroegere institutionele banden.
Artikel 27                                                                  Artikel 27
1 . De Lid-Staten zullen bij hun werkgelegenheidsbeleid rekening hou­       1 . Onveranderd
den met de toestand van de arbeidsmarkt in de overige LicUStaten en
er dientengevolge naar streven de beschikbare betrekkingen voor sei­
zoenarbeiders waarvoor niet op naam gestelde aanbiedingen zijn gedaan,
bij voorrang te doen innemen door seizoenarbeiders uit Lidstaten
waar een overschot aan arbeidskrachten met de verlangde beroepskwa-
lificatie bestaat , alvorens een beroep te doen op werknemers die
onderdanen van derde landen zijn.
2. De diensten van de Lid-Statcn waaraan een niet op naam gestelde      2. De diensten van de LicWStaten waaraan een niet op naam      Lid 2 en lid 3 zijn overgenomen van een voorstel van het
aanbieding van werk voor gewone seizoenarbeiders is gedaan, zullen      gestelde aanbieding ven werk is gedaan voor seizoenarbeiders   E.S.C. dat er toe strekt de tekst van de Commissie nader te
binnen vijftien dag3n te kennen geven of en in hoeverre het hun moge-   als onder artikel 1 lid 2 sub a) bedoeld zullen binnen tien    bepalen. Het inkorten van de termijnen onder lid 2 vermeld
 lijk is aan deze aanbieding te voldoen. Vervolgens zullen zij binnen   dagen te kennen geven of en in hoeverre het hun mogelijk is    Is ook overgenomen van een worstel van het E.S.C. , waarbij
       V/6359/62-N
 ---pagebreak---                                                                                          - 33 -                                            SEIZOENARBEIDERS - V/635S/62-N
                                                                                      TE   OVERtëGEN WIJZIGINGEN                                         TOELICHTING
                OORSPRONKELIJK WORSTEL VAN DE COMMISSIE
 drie weken de lijst met de namen der beschikbare werknemers medede­     aan deze aanbiedipq te voldoen . Vervolgens zullen zij birw    beoogd werd de aanwervingsprocedure van seizoenarbeiders
 len.                                                                    nen twee weken de lijst met de namen der beschikbare werk-      sneller te doen verlopen .
                                                                         nemers mededelen .
 3. Ten aanzien van per contingent te werven seizoenarbeiders hou­       3.    Ten aanzien van per contingent te werven seizoenarbei­
 den de Lid-Staten op het ogenblik , waarop de contingenten worden       ders jaken_de Lid-Staten reeds aan het begin van ieder jaar
 vastgesteld, met de bepalingen van lid 1 en 2 reken ing.' '             of ten minste drie maanden vddr het begin van de seizoen-
                                                                         campagne, en wel volgens beroepen ingedeeld, bekend of en
                        !   i. /.•/..  .1   1                            in welke mate zij qeTnteresseerde beschikbare arbeidskrach-
                      /   .         Γι            Γ ·                    ten hebben , waarbij zij tevens een opgave verstrekken van
                                                                         het aantal van deze arbeidskrachten, dat aanbiedingen zal
                                                                         aannemen omrerschlllig of deze op naam zijn gesteld of
                                                                         niet . De Lid-Staten houden rekening, overeenkomstig lid 1 ,
                                                                         net de toestand die hun ter kennis werd gebracht door de
                                                                         andere Lid-Staten, op het ogenblik waarop de contingenten
                                                                         weden vastgesteld.
                                                                                                                                      I
                                                                                                                                      I
                                                                                                                                        Dit voorstel van het E.S.C. strekt ertoe het ontwerp van
        Indien voor een werkgever een groep seizoenarbeiders wordt ge­   k. Indien voor een werkgever een groep seizoenarbeiders
                                                                         wordt geworven, die onderdaan zijn van een derde land en       ds Commissie nader to bepabn . Dit voorstel kan als een
 worven, die onderdaan zijn van een derde land en van wie ten minste                                                                    nieuw lid van artikel 71 worden aangenomen .
 de helft wordt aangevraagd op grond van een op naam gesteld contract»   yan wie ten minste de helft wordt aangevraagd op grond
 zijn de bepalingen van lid 1 en 2 niet van toepassing .                 van een op naam gesteld contract, wordt de groep beschouwd
                                                                         als geheel bestaande uit werknemers, die door middel van
                                                                         een op naam gesteld contract zijn aangewaagd.
Artikel 28                                                                Artikel 28
        Deze Verordening laat onverlet :                                        Onveranderd
        a) de rechten, verkregen door onderdanen van een Lidr-Staat, die
  op het ogenblik van de inwerkingtreding van deze Verordening reeds
  als seizoenarbeider arbeid in loondienst verrichten op het grondge­
  bied van een andere Lid-Staat :
        b ) de bepalingen van het nationaal recht van een Lid~Staat, die
  gunstiger zijn voor seizoenarbeiders van de andere Lid-Staten;
        c ) de rechten en verplichtingen voortvloeiende uit een tussen'
  twee of meer Lid-Staten gesloten verdrag of overeenkomst die voor de
  onderdanen van die Lid-Staten een gunstiger regeling inhouden.
   V/6259/62-N
 ---pagebreak---                                                                                         - 34 -                                                          SEIZOBIARBEIDERS - V/635S/ 62-N
             OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                          TE OVERWEGEN    WIJZIGINGEN                                   TOELICHTING
                                                                                                                                                                                                         3
Artikel 29                                                            Artikel 2S
       De Commissie stelt de uitvoeringsmaatregelen vast, nodig voor         Onveranderd
de toepassing van deze verordening . Zij handelt in nauwe samenwer­
king met de centrale bestuursinstellingen van de Lid-Staten, zowel
inzake vraagstukken van algemene of principiële aard als inzake
technische problemen met betrek!; ing tot de toepassing van deze Ver­
ordening .
Artikel 30                                                            Artikel 30
     De Verordening is van toepassing op de grondgebieden van de             D j:is verordent 1 !! is van tospassing op de grondnehie- De Commissie heeft de formulering gewijzigd om deze bepaling met
Lid-Staten en geldt voor hun onderdanen, behoudens de beschikkingen   • er» van de Lid-Staten hi geldt voor hun onderdanen .           die van het overeenkomstige artikel van haar voorstel inzake de
die de Raad krachtens artikel 221 , lid ?. tweede alinea van het                                                                       voor het vrije verkeer gedurende        tweede etappe te nemen maat­
Verdrag zal nemen . Zij is eveneens v^i toepassing op de Europese                                                                      regel rr in overeenstemming t ? brengen .
grondgebieden, bedoeld in artikel 271 . lid 4, ren het Verdrag en
geldt tevens voor hun onderdanen .
Artikel 31                                                            Ariikel 3T
       Indien de Verordening, die voor de t'veede etappe der vrijma­          Op het r/v.irr. t van c*3 in werking treding van de Vcr-  Dit van de Commissie aflronisiige wijzigingsvoorstel van artikel
king van hot verkeer van werknemers Verordening N p 15 zal r..ootcn   orc'oring die in de pisat^ ven '.„rordeniPT N'J IJ roet           2'i vindt zijn oorsprong ir> de bezorgdheid die zowel docr hui
vervangen, niet op seizoenarbeiders ven toe;jascing mocht zijn, zal   kc.nen ; zal de Raad, op vnorste"! van de Cotcissi^j in de        i : . als door' hst E.S.C. tot uitdrukking werd gebracht , opdat
de Commissie viórl november 1963 een or.taerp- verordening voorleggen huidige Verordening do wi jzüj'r.gcn aerLrcn^en , v-: oli<o do    de Verordening die Verordening N° 15 moet vervargen , bijzendere
inzake de maatregelen tot vrijmaking die gedurende een tweede etappe  toepassing ven de nw;i? algsr.rne bcpa1' ingpn noudzako-          ir.atrcgelen voor de tweede etappe t.a.v . de seizoenarbeiders
op seizoenarbeiders toegepast zullen worden . Tot aan de inwerking­   lijk zou maken .                                                  zou bevatten , ten einde over een enkele tekst te beschikken
treding van die latere bepalingen blijven de bepalingen van deze                                                                        voor het geheel van de reglementering betreffende het vrije
verordening van toepassing .                                                                                                            verkeer van werknemers. Deze opvatting van het E.P. en het
                                                                                                                                        E.S.C. wordt door de Commissie gedeeld . Derhalve moet de
                                                                                                                                        mogelijkheid opengelaten worden om de onderhavige verordening
                                                                                                                                        te wijzigen wanneer de verordening voor de tweede etappe in
                                                                                                                                        werking treedt .
Artikel 32                                                            Artikel 32
      Deze verordening treedt in werking op                                     Onveranderd
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
V/6359/ 62-N
 ---pagebreak---                                                                                    35 •                      SEIZDENARBEICERS      V/6359/62.-N
           OORSPRWKELIJK     VOCTÎSTCL VAN DU     ODMK.'SSIE                      TE  OVEP. lJEŒN WIJZIGSNŒN                T0ELICHTIN3
                           6 JLACE    .
             (zie artikel 3, lid 1 , sub a) en L)
 . Voer de teepassing der alinea 's a) en b) van artiljel 3, lid 1 :     Onveranderd
                         « verstaat ir.en onder da tera "specialisatie1*
«een hoge gr:;J van wkbekuaaataid of een w.iir>fg veerkownd? VL!<-
  bc!:uaar;hoid voor werkzacahetien cf voer een beroep w-?.rvocr
   bijzondere vakkennis is vereist ; met name betreft het nat be­
   trekking tot seizoenarbeiders die per contingent geworven wor­
   den, de ploeybazen ;
- duidt de term "het'vertrouwelijk karakter van de betrekking"
   een betrekking aan, waarvan de vervulling volgens de gebruiken
   van het land waarheen de werknemer zich begeeft, bijzondere
   relaties van vertrouwelijke aard tussen de ï/erkgevsr en de
   werknemer vereist ;
- bestaan " vroege ro i: beroepsbir,dingen" wanneer een werkgever ver­
   zoekt om aanstelling op het grondgebied van een Lid-Staat van
   een seizoenarbeider die in de loop van de laatste drie jaar
   reeds als seizoenarbeider gedurende ten minste U maanden bij
  hem op hetzelfde grondgebied heeft gewerkt;
- verstaat men onder "familiebanden" bloed- en aanverwantschap
   tot In de tweede graad tussen een werkgever en een werknemer
   en bloedverwantschap in de eerste graad tussen twee werk­
   nemers .
     V/6359/6&-N
 ---pagebreak---                                                                                - 36 -                    SEIZOENARBEIDERS - V/6359/62JJ
                 OORSPRONKELIJK  WORSTEL    VAN DE COMMISSIE                  lï   OVERWEGEN WIJZIGINGEN               TOELICHTING
   ONTWEKT-'" 1CHTLIJN INZAKE DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURES EN
   HOTELWIJZEN BETREFFENDE SEIZOENARBEIDERS
     DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,
   GELET op de bepalingen van het Verdrag inzonderheid op de artike­   Onveranderd
len 48 en 49,
     GELET op Verordening N° ... van de föad van ... 19 .. betreffende
de eerste maatregelen ter verwezenlijking van het vrije verkeer
van seizoenarbeiders binnen de Gemeenschap , bekend gemaakt in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen N° «... van ....
     GEZIEN het voorstel van de Commissie ,
    GEZIEN het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
    GEZIEN het advies van hst Europese Parlement,
    OVERWEGENEE dat het in verband met het bi jzondeie karakter van     Onveranderd
het verkeer van seizoenarbeiders noodzakelijk is , dat vanaf de eer-
st® otappe de administratieve procedures en handelwijzen die een
beletsel vormen voor het vrijmaken van het verkeer van werknemers
zoveel mogelijk worden vereenvoudig^, waarbij echter rekening gehou­
den moet worden met de in artikel 49 van het Verdrag voorgeschreven
geleidelijkheid;
    OOWEGENDE dat in de bestaande bilaterale verhoudingen seizoen­        Chwranderd
arbeiders in dat opzicht reeds bijzondere voordelen genieten;
    OOICGENDE dat de bepalingen van Verordening N°... het echter          (hveranderd
noodzakelijk maken dat op het gebied van administratieve procedures
en handelwigzen tegelijkertijd maatregelen tot vrijmaking worden ge*
nomen ; dat deze maatregelen In overeenstemming moeten zijn met de
door de Verordening aan de onderdanen van iedere Lid-Staat toegekendi
rechten en bevoegdheden inzake het verrichten van arbeid in loon­
dienst als seizoenarbeider op het grondgebied van een andere Lid»
Staat, zodat iedere belemmering voor het aanvaarden en het verriéh-
iten van die arbeid wordt opgeheven ;
                                                                          Onveranderd
     OVERtëGENDE dat het met het oog op een geleidelijke verwezenlij­
 king «an het vrije verkeer voor alle werknemers wenselijk is {iat in
 een eerste fase de afschaffing van de arbeidsvergunning en de ver­
 blijfsvergunning van seizoenarbeiders als afzonderlijke documenten
 van het arbeidscontract van algemene toepassing moet worden,
 ---pagebreak---                                                                                             37 -                                                        SEIZOENARBEIDERS - V/6359/ 62-N
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN    DE COMMISSIE                                 TE  OVERWEGEN  WIJZIGINGEN                                   TOEL1CHTING
       HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 Artikel 1                                                             Artikel 1
 1 . Voor de toepassing van deze Richtlijn is de terra "seizoenarbei­       Onveranderd
 der" omschreven in artikel 1 van Verordening N° .... van de Raad
 met betrekking tot de eerste maatregelen ter verwezenlijking van
 het vrije verkeer van seizoenarbeiders binnen de Gemeenschap .
 2. Deze Richtlijn is van toepassing op de grondgebieden van de        2. Deze Richtlijn geldt YOO r de werknemers op wie de          De Commissie heeft de formulering gewijzigd om deze bepaling
 Li d–Staten en geldt voor hun onderdanen, behoudens de beschikkingen Verordening N°          betrekking heeft .                      met die van het overeenkomstige artikel van haar voorstel inzak
 die de Raad krachtens artikel 227 , lid 2, tweede alinea van het Ver­                                                                de Richtlijn voor de tweede etappe in overeenstemming te
 drag zal nemen . Zij is eveneens van toepassing op de Europese grond-                                                                brengen .
 gebieden bedoeld in artikel 227 , lid 4, van het Verdrag en geldt
 tevens voor hun onderdanen .
Artikel 2                                                              Artikel 2
1 . Overeenkomstig zijn wetgeving verstrekt en verlengt elke Lid-      1 . Onveranderd
Staat ten behoeve van zijn onderdanen, die zich als seizoenarbeider
naar een andere Lid-Staat willen begeven , een paspoort of een iden­
titeitskaart die inzonderheid de nationaliteit vermeldt en waarmede
zij vrij het land kunnen verlaten en er terugkeren .
2.    Het paspoort moet ten minste geldig zijn voor alle Lid-Staten,   2 . Onveranderd
alsook voor de landen die een rechtstreekse verbinding tussen de
Lid-Staten vormen . Indien het paspoort het enige geldige document
is, waarmede men het land mag verlaten, moet zijn geldigheidsduur
ten minste vijf jaren bedragen .
                                                                         •    tjke üd^taat kent aan de bij artikel 1 genoemde          Teneinde de weergave van dit artikel in overeenstemming te
                                                                       E^nson^h^rechMo^zi ch_opj[jn_grondgebi ed te~bëgëven            brengen met het overeenkomstige artike' v-n de Richtlijn
                                                                       op vertoon van een identiteitskaart of bij ontstentenis         t.a.v. de grensarbeiders stelt de Commissie voor de leden
                                                                       daarvan van een paspoort .                                      3 en 4 toe te voegen, die overigens de bepalingen van artikel
                                                                                                                                       3 vervangen . De nieuwe redactie kemt bovendien overeen met de
                                                                             Het inreisvi sum wordt voor hen afgeschaft . Dit inreis-  tekst van een voorstel van een richtlijn inzake de vrije
                                                                       visum mag niet door een andere verplichting van gelijke aard    vestiging.
                                                                       worden vervangen .
  V/635S/62-N
 ---pagebreak---                                                                                              - 38 -                                                          SEIZOENARBEIDERS - V/635S/62-N
                   OORSPRONKELIJK  VOORSTEL  VAN  DE COMMISSIE             I                     TE OVERWEGEN WIJZIGINGEN                                        ΤΟΕΙΙΟΗΤΙΝΟ                             1
     Artîkel 3                                                                Artikel 3
                                                                                                                                          I
     1 . Elke Lid-Staat laat de onderdaan van een andere Lid-Staat , die           Verval t                                             j   De Commissie stelt voor dit artikel te schrappen daar het
     als seizoenarbeider naar de eerstgonoemde staat reist , vrij op zijn                                                                   wordt vervangen door lid 3 en 4 van artikel 2.
                                                                                                                                          I
    grondgebied toe op vertoon van een door de staat van herkomst afgege­                                                                   (Zie ook de opmerkingen gemaakt bij artikel 2, lid 3 en 4)
                                                                                                                                          I
     ven geldige identiteitskaart. Indien betrokkene geen geldige identi­                                                                 i
    teitskaart bezit , kan vertoon van hot paspoort worden vereist .
I 2. Voor seizoenarbeiders moet hot inreisvisum worden afgeschaft.
                                                                                                                                         I
    3.     Dit inreisvisum mag in geen goval worden vervangen door een                                                                    I
                                                                                                                                         I
    andere verplichting van gelijke aard.                                                                                               I
    Artikel 4                                                                Artikel 4                                                   i
                                                                           I
    1 . Het door de diensten voor de arbeidsvoorziening van de Lid-Staat     1.    Onverinderd
    op wier grondgebied de seizoenarbeider arbeid gaat verrichten , afge--
    stempelde arbeidscontract vervangt de arbeidsvergunning . Geen ander
    document mag voor het verrichten van die arbeid worden verlangd.
    2. Het arbeidscontract wordt evcnosns afgestempeld, hetzij vóór het      2.    Onveranderd                                           j
    vertrek door een diplomatiek of consulair vertegenwoordiger van de                                                                    j
    Lid-Staat waar de arbeid moet worden verricht, of eventueel door eer
    offici'ële wervingsmissie van arbeidskrachten van die staat . Die af­                                                                i
    stempeling geldt als verblijfsvergunning .
   3 . In bijzondere gevallen kan de in lid 2 bedoelde afstempeling In       3.    Onveranderd
   het land van tewerkstelling door de voor de afgifte van verblijfs­
   vergunningen bevoegde autoriteiten worden aangebracht .
   4.     In de gevallen dat de seizoenarbeider regelmatig in dienst is      4. Wanneer de seizoenarbeider regelmatig in dienst is          De Commissie stelt voor dit artikel aan te vullen, ten einde
   genomen zonder een schriftelijk arbeidscontract , worden hem een          genomen zonder schriftelijk arbeidscontract , ontvangt hij i te vermijden , dat de werknemers onderworpen worden aan de
   arbeidsvergunning en een verblijfsvergunning verleend .                   een arbeidsvergunning en een verblijfsvergunning, welke        formaliteiten voor de vernieuwing varv documenten tiidens de
                                                                             een geldigheidsduur hebben die overeenkomt met de vermoe­      vermoedelijke duur van de door hen te verrichten arbeid .
                                                                             delijke duur van de te verrichten arbeid.
 i V/635S/62-N
 ---pagebreak---                                                                                           39 ■                                                           SE I ZORNARBE I DERS - V/63M/ fi?_N
               OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                       TE OVERWEGEN  WIJZIGINGEN                                    TOELICHTING
Artikel 5                                                            Artikel 5
    Het aldus door de diensten voor de arbeidsvoorziening en de in   1 . Het aldus door de diensten voor de arbeidsvoorziening en     Dit voorstel van de Commissie houdt rekening met de noodzake­
artikel 4, lid 2 en 3, genoemde autoriteiten afgestempelde arbeids­  de in artikel 4, lid 2 en 3 genoemde autoriteiten afgestempel­   lijkheid een verblijfsvergunning af te geven aan seizoenarbei­
contract veroorlooft de houder zijn werkzaamheden als seizoenarbei­  de arbeidscontract veroorlooft de houder zijn werkzaamheden      ders, die zonder schriftelijk contract zijn aangesteld , ( art.4
der op het gehele grondgebied van het land van tewerkstelling te     als seizoenarbeider op het gehele grondgebied van het land van   § 4 van de Richtlijn ). De twee paragraphen, die men voorstelt
 verrichten en er, gedurende de geldigheidsduur van het arbeidscon­  tewerkstelling te verrichten en er, gedurende de duur van het    toe te voegen nemen de bepalingen over van de Richtlijn van
tract te verblijven .                                                arbeidscon tract te verblijven .                                 16 augustus 1661 ( art . 5 § 1 en 2 ).
                                                                     2 . De verbli jfsvergunning waarvan in artikel 4 lid 4 sprake    Overigens is er een vormwi jziging aangebracht in lid 1 .
                                                                     is, is geldig voor het gehele grondgebied van de Lid-Staat
                                                                     waar de seizoenarbeider is tewerkgesteld .
                                                                     3 . Voor de afgifte van de verblijfsvergunning kan de Lid-Staat
                                                                     van de aanvrager verlangen dat hij overlegt :
                                                                     a) het document op grond waarvan hij het grondgebied van de
                                                                         betrokken Lid-Staat is binnengekomen ,
                                                                     b ) een document, dat door de bevoegde diensten voor arbeids­
                                                                         voorziening i s gewaarmerkt en waaruit blijkt dat hij op het
                                                                         grondgebied een betrekking met seizoenkarakter heeft .
Artikel 6                                                            Artikel 6
1 . De op grond van deze Richtlijn verleende paspoorten, identi­     1 . Onveranderd
teitskaarten , arbeid9- en verblijfsvergunningen worden kosteloos
of tegen betaling van een bedrag dat de administratieve kosten niet
te boven gaat , afgegeven of verlengd . Hetzelfde geldt voor de be­
scheiden en verklaringen nodig voor de afgifte en verlenging van
genoemde stukken .
2. De in artikel 4 bedoelde afstempelingen worden kosteloos aan­     2.   Onveranderd
gebracht .
3 . De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen teneinde de formali­ 3 . Onveranderd
teiten en de procedures voor het verkrijgen van de in lid 1 genoemde
documenten zoveel mogelijk te vereenvoudigen .
  V/635S/62-N
 ---pagebreak---                                                                                              40                                                SEI ZOE NARBE IDERS - V/6359/62-N
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                              TE OVERWEÏN WIJZIGINGEN                                                      TOELICHTING
 Artikel 7                                                                    Artikel 7
 1.      Deze Richtlijn tast noch de bepalingen van het verdrag tot co        1 , Onveranderd
 richting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal met betrek­
 king tot de werknemers met erkende vakbekwaamheid in een beroep in
 de kolenmijn- en staalindustrie noch die van het Verdrag tot oprich­
 ting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie inzake de toegang
 tot gekwalificeerde arbeid op het gebied van de kernenergie , noch
 de ter uitvoering van deze verdragen vastgesielde bepalingen aan. .
 2. Deze Richtlijn is echter wel van toepassing op de in lid 1 be­           2. Onveranderd
 doelde categorieën werknemers , voor zover hun rechtspositie niet in
 de . daar genoemde verdragen of bepalingen is geregeld.
Artikel 8                                                                     Artikel
      Deze Richtlijn laat onverlet :                                              Onveranderd
      a ) de bepalingen van het nationale recht van een LiA-Staat die
 gunstiger zijn voor de werknemers van de andere Lid-Stagen ;
      b) de rechten en verplichtingen voortvloeiende uit r-en tussen twee
 of meer Lid-Staten gesloten wrdrag of owreenkomst die v>or de on­
 derdanen van die Lid-Staten een gunstiger regeling inhouden ;
      c) de bepalingen van het nationaal recht van een Lid-Staat met be­
 trekking tot de handhaving van de openbare orde en van de openbare
 veiligheid, die vreemdelingen in het algemeen betreffen, onverschilli
 of zij werknemer zijn of niet, en geen economische doeleinden beogen.
Artikel 9                                                                 Artikel 9
 1»      De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om hun voorschriften   1 . Teneinde zich tt schikken naaf de bepalingen van dezó'               Sbrrawi jziging voorgesteld door de Commissie
 binnen ten hoogste drie maanden na de kennisgeving van deze Richtlijn    Richtli  w ivaardi ben- de Lid-Staten binnen. '31 maanden1 na1 'de v
  in overeenstemming te brengen met de bepalingen ervan en brengen de kênnisgeving eicvan de nodige maatregel en' uit ed1' brengen1" de-'
  Commissie terstond van de strekking van die maatregelen op de hoogte . Commissie terstond Hiervan op de- hoogte..
  2.     De Lid-Staten brengen de Commissie op de hoogte van de wijzi­    2. De Lid-Staten brengen de Commissie eveneens op de hoogte
  gingen, aangebracht in de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalin­    van de wijzigingen, aangebracht in de wettelijke en bestuurs-
  gen en strekkende tot vereenvoudiging van de procedures en de forma­    rechtelijke bepalingen en strekkende tot vereenvoudiging van
  liteiten voor de afgifte van de documenten welke nog nodig zijn voor    de procedures en de formaliteiten voor de afgifte van de docu­
  de binnenkomst, de tewerkstelling en liet verbl i jf van seizoenarbei­  menten welke nog nodig zijn voor de binnenkomst en de tewerk­
  ders .                                                                  stelling van de seizoenarbeiders.
  Artikel 10                                                              Artikel 10
       Deze Richtlijn is tot alle Lid-Staten gericht.                                Onveranderd
  V/6359/62-N