CELEX: 
Language: ro
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/576/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2011 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2009#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2011 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2009

27.9.2011   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 250/150
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2011
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2009
   (2011/576/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2009,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0127/2011),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO C 338, 14.12.2010, p. 34.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.
   
      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2011
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2009
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2009,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0127/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât 2009 a fost cel de-al doilea an de funcționare al Agenției,
               
            
                  C.
               
               
                  întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2008 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:
                  
                              —
                           
                           
                              a atras atenția asupra întârzierilor constatate de Curtea de Conturi în activitățile operaționale din cauza dificultăților legate de implementarea sistemului informatic, precum și a lipsei de personal calificat;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              și-a exprimat satisfacția cu privire la primul an de funcționare cu succes a Agenției, Comisia (DG Întreprinderi și Industrie) fiind responsabilă pentru gestiunea financiară a Agenției în 2007;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2009 s-a ridicat la 70 400 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 6 % față de exercițiul financiar 2008,
               
            
                  1.
               
               
                  ia act de faptul că Agenția a fost finanțată în 2008 printr-o subvenție comunitară în valoare de 62 200 000 EUR în conformitate cu articolul 185 din Regulamentul financiar și, într-o mică măsură, prin onorariile plătite de industria chimică pentru înregistrarea unor substanțe chimice în conformitate cu Regulamentul REACH [Regulamentul (CE) nr. 1907/2006];
               
            
                  2.
               
               
                  subliniază faptul că veniturile Agenției au provenit în 2009 în special din subvenția anuală de la bugetul general al Uniunii, care a fost majorată cu 4 000 000 EUR față de 2008 (62 600 000 EUR), precum și din venitul generat de onorarii, în valoare de 2 200 000 EUR; observă că venitul din onorariile aferente REACH IT provine de la societăți care fac obiectul înregistrării și notificării în conformitate cu Regulamentul REACH;
               
            
                  3.
               
               
                  observă că majorarea de la titlul 3 – Cheltuieli operaționale se datorează în mare parte majorării costurilor cu dezvoltarea de programe informatice, deoarece au fost necesare investiții majore pentru consolidarea arhitecturii sistemului informatic al REACH și pentru dezvoltarea suplimentară a unui instrument complex de evaluare a siguranței produselor chimice/de raportare cu privire la siguranța produselor chimice;
               
            
                  4.
               
               
                  ia act, în acest context, de faptul că Agenția a reportat 29 % din totalul creditelor (20 000 000 EUR) din cauza contractelor pentru marile proiecte în vederea pregătirii pentru termenul-limită aferent primei înregistrări, contracte care nu au fost încheiate până la sfârșitul lui 2009; recomandă reducerea proporției de reportări pentru a respecta principiul anualității;
               
            
         Performanță
      
      
                  5.
               
               
                  felicită agenția pentru că a prezentat, într-un tabel anexat la Raportul anual al Curții de Conturi pentru 2009, o comparație între operațiunile desfășurate în 2009 și în 2008, astfel încât să permită autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze cu mai multă eficacitate performanțele sale de la un exercițiu financiar la altul; constată că agenția a sporit numărul de dosare de înregistrare finalizate (500 în 2009, comparativ cu 70 în 2008) și numărul de solicitări de informare (1 000 în 2009, comparativ cu 250 în 2008); constată, în plus, o creștere atât a numărului de verificări finalizate ale conformității (14 în 2009, comparativ cu 1 în 2008), cât și a numărului de propuneri pentru clasificarea și etichetarea armonizată (30 în 2009, comparativ cu 14 în 2008);
               
            
                  6.
               
               
                  își exprimă satisfacția cu privire la al doilea an de funcționare cu succes a Agenției, Comisia (DG Întreprinderi și Industrie) fiind responsabilă pentru gestiunea financiară a Agenției în 2007; subliniază, în special, că înființarea relativ fără probleme și rapidă a Agenției se datorează mai ales sprijinului eficace oferit de direcția generală-mamă, schimbului de experiență cu alte agenții similare și unui sprijin puternic din partea țării-gazdă;
               
            
                  7.
               
               
                  salută inițiativele Agenției pentru sporirea focalizării pe clienți și îmbunătățirea procedurilor de feedback; felicită îndeosebi agenția pentru că a efectuat un sondaj în rândul părților interesate în 2009 și pentru că și-a sporit numărul de activități de asistență destinate industriei (de exemplu, prin punerea la dispoziția solicitanților principali ai înregistrării a unui serviciu de consiliere telefonică, prin organizarea de ateliere, reuniuni de rețea, consultări publice etc.);
               
            
                  8.
               
               
                  solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale performanței în cadrul Agenției;
               
            
         Reportarea creditelor
      
      
                  9.
               
               
                  invită agenția să își continue eforturile de planificare și monitorizare legate de achiziții și execuția bugetară pentru a reduce și mai mult proporția creditelor reportate; constată, de fapt, că Curtea de Conturi a constatat existența unor credite reportate în valoare de 20 000 000 EUR (29 % din credite) în exercițiul bugetar 2010, dintre care aproximativ 88 % vizează activități care nu au fost implementate (sau, în anumite cazuri, bunuri care nu au fost primite) la sfârșitul exercițiului financiar; remarcă, în plus, că 5 % din credite (3 000 000 EUR) au fost anulate;
               
            
                  10.
               
               
                  salută, cu toate acestea, angajamentul Agenției de a reduce în 2010 creditele de angajament reportate la mai puțin de 20 % și de a limita creditele anulate la un nivel considerabil mai mic comparativ cu cel din 2008; invită, în consecință, agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu progresele în acest sens;
               
            
         Resursele umane
      
      
                  11.
               
               
                  constată că numărul total de posturi din schema de personal a crescut cu 47 % comparativ cu 2008; salută faptul că, la sfârșitul exercițiului financiar, agenția acoperise 90 % din schema de personal; reamintește totuși importanța monitorizării viitoare de către Agenție a implementării bugetului și a planului de recrutare;
               
            
         Auditul intern
      
      
                  12.
               
               
                  felicită agenția pentru crearea unei Structuri de audit intern (IAC) cu rolul de a realiza audituri interne și a consilia directorul executiv cu privire la sistemele de gestionare a riscurilor și de control, prin formularea de avize și recomandări independente;
               
            
                  13.
               
               
                  constată că Serviciul de Audit Intern (IAS) și-a prezentat la 1 decembrie 2009 planul strategic final de audit pentru 2010-2012 (în mod continuu timp de trei ani, cu actualizări anuale); invită, în consecință, directorul executiv al Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la conținutul acestui plan de audit;
               
            
                  14.
               
               
                  invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru îmbunătățirea sistemelor sale de control prin consolidarea circuitelor financiare, a fluxurilor de lucru, auditurilor, planurilor de acțiune și evaluărilor de riscuri;
               
            
                  15.
               
               
                  încurajează agenția să garanteze efectiv că:
                  
                              —
                           
                           
                              toate componentele pentru deciziile financiare sunt disponibile (de exemplu, formate standard pentru programul său de lucru și pentru deciziile financiare);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              informațiile necesare la fiecare nivel din cadrul organizației sunt în mod adecvat definite și abordate;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programul de lucru prezintă toate resursele puse la dispoziție de buget;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              documentația pentru procedurile financiare și listele de control este finalizată și actualizată;
                           
                        
            
                  16.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 338, 14.12.2010, p. 34.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.
      
         (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (5)  JO L 252, 25.9.2010, p. 146.
      
         (6)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (a se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).