CELEX: 52020PC0196
Language: mt
Date: 2020-05-15
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali (WCO) fir-rigward tal-adozzjoni ta’ Noti ta’ Spjegazzjoni, Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni jew pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata u rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata skont il-Konvenzjoni dwar is-Sistema Armonizzata

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 15.5.2020
            COM(2020) 196 final
            2020/0080(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali (WCO) fir-rigward tal-adozzjoni ta’ Noti ta’ Spjegazzjoni, Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni jew pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata u rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata skont il-Konvenzjoni dwar is-Sistema Armonizzata
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett tal-proposta
            
            
               Din il-proposta tikkonċerna deċiżjoni qafas li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-laqgħat fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali (WCO) dwar it-tħejjija u l-adozzjoni ta’ Noti ta’ Spjegazzjoni, Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni, pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata u rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni u fl-applikazzjoni tas-Sistema Armonizzata skont il-Konvenzjoni dwar is-Sistema Armonizzata (il-Konvenzjoni SA). 
            
            
               2.Kuntest tal-proposta
            
            
               2.1.Il-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u Kodifikazzjoni ta’ Merkanzija
            
            
               Il-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u Kodifikazzjoni ta’ Merkanzija (“il-Konvenzjoni SA”) għandha l-għan li tiffaċilita l-kummerċ internazzjonali u l-ġbir, it-tqabbil u l-analiżi tal-istatistika, b’mod partikolari dik dwar il-kummerċ internazzjonali. Bħala Anness din tinkludi n-Nomenklatura tas-SA li hija sistema armonizzata internazzjonali li tippermetti lill-pajjiżi parteċipanti jikklassifikaw oġġetti tal-kummerċ fuq bażi komuni għal skopijiet doganali. B’mod partikolari, in-Nomenklatura tas-SA tinkludi d-deskrizzjoni tal-oġġetti, li jidhru bħala intestaturi u subintestaturi, u l-kodiċijiet numeriċi relatati tagħhom, fuq il-bażi ta’ sistema ta’ kodiċi b’sitt ċifri. In-Nomenklatura tas-SA tiġi riveduta kull ħames snin
                  1
               . Din hija applikata minn aktar minn 190 amministrazzjoni minn madwar id-dinja; konsegwentement, aktar minn 98 % tal-oġġetti tal-kummerċ kollha fid-dinja jiġu klassifikati skont din. 
            
            
               Il-Konvenzjoni SA daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1988.
            
            
               L-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri kollha huma partijiet għall-Ftehim
                  2
               .
            
            
               2.2.L-Organizzazzjoni Dinjija Doganali (WCO)
            
            
               L-Organizzazzjoni Dinjija Doganali (WCO), imwaqqfa fl-1952 bħala l-Kunsill għall-Kooperazzjoni Doganali, hija korp intergovernattiv indipendenti li għandu l-missjoni li jsaħħaħ l-effikaċja u l-effiċjenza tal-amministrazzjonijiet Doganali. Hija tirrappreżenta 183 Amministrazzjoni doganali minn madwar id-dinja. Il-korp governattiv tad-WCO huwa l-Kunsill. Kull Membru tal-Kunsill għandu vot wieħed. Id-deċiżjonijiet tal-Kunsill jittieħdu b’maġġoranza ta’ żewġ terzi tal-Membri preżenti u intitolati għall-vot. L-Unjoni teżerċita drittijiet u obbligi simili għas-sħubija ad interim fid-WCO sakemm tidħol fis-seħħ l-emenda tal-Konvenzjoni li tistabbilixxi Kunsill għall-Kooperazzjoni Doganali.
            
            
               Il-Kumitat tas-Sistema Armonizzata (HSC) huwa kumitat tekniku responsabbli mill-ħidma preparatorja relatata mal-Konvenzjoni SA. Il-kompiti ewlenin tal-HSC huma dawn li ġejjin:
            
            
               ·Iħejji n-Noti ta’ Spjegazzjoni, l-Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni jew pariri oħra bħala gwida għall-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata, u jeżerċita tali setgħat u funzjonijiet oħra fir-rigward tas-Sistema Armonizzata li l-Kunsill tad-WCO jew il-Partijiet Kontraenti jqisu meħtieġa. Huwa jista’ jwaqqaf korpi preparatorji bħal Sottokumitati jew Gruppi ta’ Ħidma.
            
            
               ·Iħejji rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni u fl-applikazzjoni tat-testi legali tas-Sistema Armonizzata, inkluż billi jsib soluzzjonijiet għal tilwimiet dwar il-klassifikazzjoni bejn il-Partijiet Kontraenti, u b’hekk jiffaċilita l-kummerċ; 
            
            
               ·Jipproponi emendi u aġġornamenti għas-Sistema Armonizzata biex din tirrifletti l-iżviluppi fit-teknoloġija u t-tibdiliet fix-xejriet tal-kummerċ kif ukoll ħtiġijiet oħra tal-utenti tas-Sistema Armonizzata; 
            
            
               ·Jippromwovi l-applikazzjoni mifruxa tas-Sistema Armonizzata u jeżamina mistoqsijiet ġenerali u kwistjonijiet ta’ politika relatati magħha.
            
            
               L-Unjoni u l-Istati Membri tagħha flimkien għandhom vot wieħed biss fl-HSC. Id-deċiżjonijiet tal-HSC dwar kwistjonijiet koperti minn din id-deċiżjoni qafas jittieħdu b’maġġoranza sempliċi.
            
            
               Skont l-Artikolu 8(2) tal-Konvenzjoni SA, in-Noti ta’ Spjegazzjoni, l-Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni, pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata u rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni u fl-applikazzjoni tas-Sistema Armonizzata, imħejjija matul sessjoni tal-HSC, jitqiesu bħala approvati mill-Kunsill tad-WCO jekk, mhux aktar tard mit-tmiem tat-tieni xahar wara x-xahar li fih is-sessjoni li fiha ġew adottati ngħalqet, l-ebda Parti Kontraenti tal-Konvenzjoni SA ma tkun innotifikat lis-Segretarju Ġenerali tad-WCO t-talba tagħha li din il-kwistjoni tiġi riferuta lill-Kunsill tad-WCO. 
            
            
               Skont l-Artikolu 8(3) tal-Konvenzjoni SA, fejn kwistjoni tiġi riferuta lill-Kunsill skont id-dispożizzjonijiet tal-paragrafu 2 ta’ dan l-Artikolu, il-Kunsill għandu japprova dawn in-Noti ta’ Spjegazzjoni, l-Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni, pariri jew rakkomandazzjonijiet oħra, sakemm kwalunkwe Membru tal-Kunsill li jkun Parti Kontraenti għal din il-Konvenzjoni ma jkunx talab li jkunu riferuti sħaħ jew parzjalment lill-Kumitat sabiex jiġu eżaminati mill-ġdid. 
            
            
         
         
            
               2.3.L-atti previsti 
            
            
               Skont l-Artikolu 6(2) tal-Konvenzjoni SA, l-HSC normalment jiltaqa’ darbtejn fis-sena. Fil-prattika, il-laqgħat tal-HSC isiru f’Marzu u f’Settembru. 
            
            
               Id-deċiżjoni qafas proposta tikkonċerna l-atti li ġejjin, li huma meqjusa u adottati provviżorjament mill-HSC, soġġetti għall-approvazzjoni mill-Kunsill tad-WCO permezz ta’ “proċedura ta’ silenzju”:
            
            
               (a)Noti ta’ Spjegazzjoni, li jiċċaraw l-interpretazzjoni tan-noti, tal-intestaturi u tas-subintestaturi tan-Nomenklatura tas-SA,
            
            
               (b)Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni, li jirriflettu d-deċiżjonijiet meħuda mill-HSC fir-rigward tal-klassifikazzjoni ta’ prodotti speċifiċi,
            
            
               (c)Pariri u rakkomandazzjonijiet oħra li jikkonċernaw il-klassifikazzjoni ta’ oġġetti fin-Nomenklatura tas-SA, bħal deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni jew gwida oħra adottati mill-HSC.
            
            
               Skont l-Artikolu 34 7.(a)(iii) tar-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Ottubru 2013 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni
                  3
               , l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri għandhom jirrevokaw id-deċiżjonijiet BTI tagħhom meta ma jibqgħux kompatibbli mal-interpretazzjoni tan-Nomenklatura tas-SA li tirriżulta minn deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni, opinjonijiet ta’ klassifikazzjoni jew emendi tan-noti ta’ spjegazzjoni tan-Nomenklatura tas-SA, b’effett mid-data tal-pubblikazzjoni tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni fis-serje “C” ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni 
            
            
               3.1. Restrizzjonijiet prattiċi fil-formazzjoni tat-tħejjija u l-adozzjoni tal-pożizzjonijiet tal-UE 
            
            
               F’kull waħda miż-żewġ laqgħat annwali tiegħu, l-HSC jittratta għadd konsiderevoli ta’ kwistjonijiet tekniċi ħafna. It-Tabella 1 turi, għall-aħħar tliet snin, il-volum ta’ deċiżjonijiet meħuda mill-HSC, skont it-tip ta’ deċiżjoni.
            
            
               Tabella 1 Deċiżjonijiet tal-HSC skont it-tip 
            
            
                     
                     
                        Laqgħa
                     
                     
                  
                  
                     
                     
                        HSC/59
                     
                  
                  
                     
                     
                        HSC/60
                     
                  
                  
                     
                     
                        HSC/61
                     
                  
                  
                     
                     
                        HSC/62
                     
                  
                  
                     
                     
                        HSC/63
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                     
                        HSC/64
                     
                  
               
                     
                        Data
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        13-24/3/2017
                     
                  
                  
                     
                        25/9-6/10/2017
                     
                  
                  
                     
                        1-16/3/2018
                     
                  
                  
                     
                        13-28/9/2018
                     
                  
                  
                     
                        14-29/3/2019
                     
                  
                  
                     
                        16-27/9/2019
                     
                  
               
                     
                        Emendi tas-SA
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        44
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Noti ta’ Spjegazzjoni
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Deċiżjonijiet ta’ Klassifikazzjoni
                     
                  
                  
                     
                        48
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                        37
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        39
                     
                  
               
                     
                        Subtotal
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        64
                     
                  
                  
                     
                        66
                     
                  
                  
                     
                        54
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        93
                     
                  
                  
                     
                        84
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        93
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        56
                     
                  
               
            
               L-Unjoni hija waħda mill-kontributuri ewlenin għall-ħidma tal-HSC, peress li tippreżenta ammont kbir ta’ proposti u suġġetti (kwistjonijiet jew tilwim ta’ klassifikazzjoni ma’ pajjiżi terzi, proposti għal emendi tan-Noti ta’ Spjegazzjoni tas-SA) li huma inkorporati regolarment fl-aġenda tal-HSC. 
            
            
               Sal-lum ġie segwit approċċ flessibbli u prammatiku sabiex jiġu ggarantiti l-aħjar tħejjija, preżentazzjoni u difiża effettiva tal-pożizzjonijiet tal-Unjoni fid-WCO. L-ewwel nett, l-esperti tal-klassifikazzjoni tal-Kummissjoni janalizzaw b’mod sistematiku l-kwistjonijiet, jeżaminaw mill-ġdid il-prattika tal-klassifikazzjoni tal-Istati Membri u jħejju l-abbozzi ta’ pożizzjonijiet. Dawn imbagħad jiġu diskussi ma’ esperti mill-Istati Membri fil-Grupp ta’ Esperti Doganali u adattati, kif meħtieġ, bil-ħsieb li tiġi stabbilita pożizzjoni kkoordinata (quddiem il-Grupp ta’ Ħidma presessjonali tal-HSC). Dan huwa kkomplementat, meta meħtieġ, b’konsultazzjonijiet esterni (ma’ assoċjazzjonijiet Ewropej tal-kummerċ jew partijiet ikkonċernati oħra) u/jew koordinazzjoni fuq il-post.
            
            
               Il-parteċipazzjoni effettiva tal-Unjoni fl-HSC tirrikjedi kooperazzjoni intensifikata u effiċjenti bejn l-Istituzzjonijiet. Dan huwa partikolarment minnu, minħabba l-volum għoli u l-karattru tekniku ħafna tal-kwistjonijiet ittrattati mill-HSC. Barra minn hekk, il-perjodu ta’ żmien bejn id-disponibbiltà tad-dokumenti u d-diskussjoni attwali fil-laqgħat tal-HSC huwa limitat ħafna. 
            
            
               Ir-regoli ta’ proċedura tal-HSC (Artikolu 10) jistipulaw li s-Segretarjat għandu jirċievi l-punti mressqa mill-Membri mill-inqas tmien ġimgħat qabel ma tibda dik is-sessjoni. Jekk le, dawn jiddaħħlu f’lista addizzjonali u huwa l-HSC li għandu jiddeċiedi jekk jinkludihomx jew le fl-aġenda. Din ir-regola hija rrispettata. Madankollu, sabiex id-dokumenti ta’ ħidma mħejjija mis-Segretarjat tad-WCO jkunu disponibbli, l-istess regoli ta’ proċedura jistipulaw li “fil-prinċipju, id-dokumenti ta’ ħidma bażiċi kollha għandhom jintbagħtu lill-Membri tal-Kumitat mill-inqas 30 jum qabel id-data tal-ftuħ tas-sessjoni.” Il-prattika turi li ħafna drabi din ir-regola ma tiġix irrispettata, minkejja l-istediniet imtennija lis-Segretarjat tad-WCO. Barra minn hekk, jekk id-dokumenti bażiċi jkunu disponibbli sad-data ta’ skadenza msemmija hawn fuq, id-dokumenti komplementari jistgħu jkunu disponibbli f’data aktar tard. Dokumenti ġodda bħal dawn jistgħu jipprovdu informazzjoni teknika addizzjonali importanti, interpretazzjoni legali, jew dokument ta’ pożizzjoni ppreżentati minn Partijiet Kontraenti jew partijiet ikkonċernati oħra bħal Organizzazzjonijiet internazzjonali, fuq l-inizjattiva tagħhom stess jew fuq l-istedina tas-Segretarjat tad-WCO. 
            
            
               It-Tabella 2 turi s-sitwazzjoni attwali fir-rigward tad-disponibbiltà tad-dokumenti ta’ ħidma għall-HSC għall-aħħar tliet snin.
            
            
               Tabella 2 Disponibbiltà tad-dokumenti ta’ ħidma 
            
            
               HSC (żewġ laqgħat/sena)
            
         
         
            
                     
                     
                        Laqgħa
                     
                  
                  
                     
                     
                        Data
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                        Punti għal deċiżjoni
                     
                  
                  
                     
                     
                        Disponibbiltà tad-dokumenti
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        >30j qabel il--laqgħa
                     
                  
                  
                     
                        30j-15j qabel il-laqgħa
                     
                  
                  
                     
                        <15j qabel il-laqgħa
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Numru
                     
                  
                  
                     
                        %
                     
                  
                  
                     
                        Numru
                     
                  
                  
                     
                        %
                     
                  
                  
                     
                        Numru
                     
                  
                  
                     
                        %
                     
                  
               
                     
                        HSC/59
                     
                  
                  
                     
                        13-24/3/2017
                     
                  
                  
                     
                        74
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        46
                     
                  
                  
                     
                        62
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        HSC/60
                     
                  
                  
                     
                        25/9-6/10/2017
                     
                  
                  
                     
                        78
                     
                  
                  
                     
                        63
                     
                  
                  
                     
                        81
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        HSC/61
                     
                  
                  
                     
                        1-16/3/2018
                     
                  
                  
                     
                        69
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        61
                     
                  
                  
                     
                        89
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        HSC/62
                     
                  
                  
                     
                        13-28/9/2018
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        HSC/63
                     
                  
                  
                     
                        14-29/3/2019
                     
                  
                  
                     
                        64
                     
                  
                  
                     
                        34
                     
                  
                  
                     
                        53
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        44
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        HSC/64
                     
                  
                  
                     
                        16-27/9/2019
                     
                  
                  
                     
                        56
                     
                  
                  
                     
                        49
                     
                  
                  
                     
                        87
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        411
                     
                  
                  
                     
                        221
                     
                  
                  
                     
                        54
                     
                  
                  
                     
                        170
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
            
               Il-laqgħat tal-HSC dejjem isiru immedjatament wara l-grupp ta’ ħidma presessjonali tiegħu (li jdum minn jumejn sa tlett ijiem). Id-dokumenti għal-laqgħat tal-HSC huma ġeneralment disponibbli bejn 30 u 15-il jum qabel il-laqgħa. 
            
            
               3.2. L-għan u l-kontenut tal-proposta
            
            
               Id-deċiżjonijiet inkwistjoni mħejjija mill-HSC huma kapaċi jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tad-dritt tal-Unjoni, jiġifieri, ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni ta’ Dwana, u n-Nomenklatura Magħquda (NM) annessa miegħu. Id-deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni, l-opinjonijiet ta’ klassifikazzjoni jew l-emendi tan-noti ta’ spjegazzjoni tan-Nomenklatura tas-SA jintużaw b’appoġġ għall-klassifikazzjoni prevista fir-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni li jikkonċernaw il-klassifikazzjoni ta’ oġġetti fin-NM, fin-noti ta’ spjegazzjoni tan-NM u fid-deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni maħruġa mill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. L-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri huma meħtieġa jirrevokaw id-deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni tagħhom fejn dawn ma għadhomx kompatibbli mal-interpretazzjoni tan-Nomenklatura tas-SA li tirriżulta minn dawn id-deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni, l-opinjonijiet ta’ klassifikazzjoni, jew l-emendi tan-Noti ta’ Spjegazzjoni tas-SA.
            
            
               Fid-dawl tal-għadd ta’ punti li għalihom l-HSC jintalab jieħu deċiżjoni f’kull waħda mil-laqgħat tiegħu, in-natura teknika ħafna tagħhom, u ż-żmien limitat għat-tħejjija tal-pożizzjoni tal-Unjoni, minħabba n-notifika qasira li fiha jsiru disponibbli d-dokumenti ta’ ħidma, jitqies li deċiżjoni qafas tal-Kunsill skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE, li tistabbilixxi l-pożizzjoni tal-Unjoni bbażata fuq prinċipji ta' gwida u kriterji għall-maġġoranza vasta tal-elementi li fir-rigward tagħhom l-HSC huwa mitlub jiddeċiedi (jiġifieri Noti ta’ Spjegazzjoni, opinjonijiet ta’ klassifikazzjoni u deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni, gwida jew pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata), hija meħtieġa peress li l-adozzjoni ta’ deċiżjonijiet individwali skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE ma tippermettix il-funzjonament effiċjenti u f’waqtu f’dan il-qasam ta’ politika.
            
            
               Għalhekk jixraq li l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fid-WCO abbażi tal-prinċipji gwida u tal-kriterji, kif ukoll il-passi meħtieġa għall-ispeċifikazzjoni tal-pożizzjoni tal-Unjoni għal kull laqgħa jkunu stabbiliti b’Deċiżjoni tal-Kunsill adottata skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE abbażi ta’ proposta tal-Kummissjoni. 
            
            
               Għal dan il-għan, il-proposta tistabbilixxi qafas li bih telenka l-prinċipji u l-kriterji li skonthom hija stabbilita l-pożizzjoni tal-Unjoni. Dawn il-prinċipji u l-kriterji huma konformi mal-politika doganali stabbilita u mal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea għall-klassifikazzjoni tal-oġġetti wara l-importazzjoni skont il-karatteristiċi u l-proprjetajiet oġġettivi tagħhom.  
            
            
               Il-pożizzjonijiet li għandhom jittieħdu f’isem l-Unjoni jenħtieġ li jirrispettaw il-prinċipji ta’ simplifikazzjoni u ta’ faċilitazzjoni tal-klassifikazzjoni doganali, tal-konsistenza mar-regoli ġenerali għall-interpretazzjoni tas-SA fl-interess taċ-ċertezza legali, u tal-promozzjoni tal-aħjar prattiki elaborati mill-Unjoni f’dak ir-rigward. 
            
            
               L-istabbiliment ta’ tali pożizzjonijiet jenħtieġ li jkun iggwidat mill-kriterji ġenerali ddefiniti mill-Konvenzjoni SA (ir-regoli ġenerali għall-interpretazzjoni tas-SA) u l-karatteristiċi u l-proprjetajiet oġġettivi tal-oġġetti. Fejn applikabbli jenħtieġ li jitqiesu wkoll kriterji speċifiċi, li jirriżultaw mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea relatata mal-klassifikazzjoni ta’ oġġetti, kif ukoll minn kwalunkwe gwida relatata mal-klassifikazzjoni doganali elaborata mid-WCO (in-nomenklatura tas-SA u l-interpretazzjoni tagħha previsti min-Noti ta’ Spjegazzjoni tas-SA, l-Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni u d-deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni adottati mill-HSC) jew mill-Unjoni (in-Nomenklatura Magħquda u l-interpretazzjoni tagħha prevista min-Noti ta’ Spjegazzjoni tan-NM, Regolamenti jew Deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni adottati mill-Kunsill jew mill-Kummissjoni jew konklużjonijiet milħuqa mill-Kumitat tal-Kodiċi Doganali, it-Taqsima dwar in-Nomenklatura tat-Tariffa u l-Istatistika).
            
            
               Il-proposta għal deċiżjoni qafas tipprevedi wkoll li:
            
            
               - Il-Kummissjoni tinforma lill-Kunsill (jew lill-korpi preparatorji tiegħu) biżżejjed minn qabel b’kull laqgħa tal-korp rilevanti tad-WCO li fiha tista’ tittieħed deċiżjoni koperta mid-deċiżjoni qafas.
            
            
               - Il-Kunsill jista’ fi żmien 5 ijiem tax-xogħol mid-data meta l-Kummissjoni tkun informat lill-Kunsill, jew lill-korpi preparatorji tiegħu, jesprimi n-nuqqas ta’ qbil tiegħu mal-pożizzjoni proposta għal waħda jew aktar mid-deċiżjonijiet individwali tas-SA li għandhom jittieħdu.
            
            
               - Sabiex jiġu ppreservati d-drittijiet tal-Unjoni u jiġi evitat li tiġi adottata fid-WCO deċiżjoni dwar kwistjoni, li dwarha l-Kunsill ma jkunx jista’ jilħaq pożizzjoni qabel l-iskadenza prevista skont l-Artikolu 8(2) tal-Konvenzjoni SA, il-Kummissjoni tista’ titlob f’isem l-Unjoni li l-kwistjoni tiġi riferuta lill-Kunsill tad-WCO u riferuta lill-HSC biex tiġi eżaminata mill-ġdid. 
            
            
               - F’każijiet fejn il-pożizzjoni tal-Unjoni dwar kwistjoni tkun sostanzjalment differenti mid-deċiżjoni adottata mill-HSC, il-Kummissjoni tipprovdi lill-Kunsill bil-valutazzjoni tagħha dwar jekk id-deċiżjoni tal-HSC inkwistjoni tistax tiġi aċċettata jew jekk il-kwistjoni jenħtieġx li tiġi riferuta lill-Kunsill tad-WCO u lill-HSC biex tiġi eżaminata mill-ġdid, qabel l-iskadenza prevista skont l-Artikolu 8(2) tal-Konvenzjoni SA. Il-Kunsill jista’ jesprimi n-nuqqas ta’ qbil tiegħu mal-pożizzjoni proposta għal waħda jew aktar mid-deċiżjonijiet individwali tas-SA kkonċernati. 
            
            
               B’konsistenza mal-Artikolu 218(10) tat-TFUE, il-Parlament Ewropew se jkun infurmat immedjatament u bis-sħiħ.
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Prinċipji
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
            
            
               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede kkonċernata. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  8
               .
            
         
         
            
               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fid-WCO, fir-rigward tal-adozzjoni ta’ Noti ta’ Spjegazzjoni, Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni jew pariri oħra bħala gwida għall-interpretazzjoni tas-SA skont il-Konvenzjoni SA hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
            
            
               Il-Kumitat u l-Kunsill tas-Sistema Armonizzata huma korpi stabbiliti bi ftehim, jiġifieri l-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u Kodifikazzjoni ta’ Merkanzija.
            
            
               L-atti li l-HSC huwa mitlub iħejji jikkostitwixxu atti li għandhom effetti legali. L-atti previsti, ladarba approvati mill-Kunsill, huma kapaċi jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tal-leġiżlazzjoni tal-UE, jiġifieri: L-Anness 1 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni ta’ Dwana. Dan għaliex l-Artikolu 34.7(a)(iii) tal-Kodiċi Doganali tal-Unjoni
                  9
                jiddikjara li “l-awtoritajiet doganali għandhom jirrevokaw id-deċiżjonijiet BTI tagħhom
                  10
               … fejn dawn ma jkunux għadhom kompatibbli mal-interpretazzjoni…b’riżultat ta’…deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni, opinjonijiet ta’ klassifikazzjoni jew emendi għan-noti ta’ spjegazzjoni tan-Nomenklatura tas-Sistema Armonizzata ta’ Deskrizzjoni u Kodifikazzjoni tal-Merkanzija adottati mill-Kumitat tas-SA;”. Barra minn hekk, tali deċiżjonijiet imħejjija mill-HSC (deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni, opinjonijiet ta’ klassifikazzjoni jew emendi tan-noti ta’ spjegazzjoni tan-Nomenklatura tas-SA) jintużaw b’appoġġ għall-klassifikazzjoni prevista fir-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni li jikkonċernaw il-klassifikazzjoni ta’ oġġetti fin-Nomenklatura Magħquda (NM), fin-noti ta’ spjegazzjoni tan-NM u fid-deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni maħruġa mill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
            
               4.3.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.3.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun ibbażata fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.3.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
            
            
               Peress li l-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst huma relatati mal-interpretazzjoni tat-tariffa u l-konklużjoni ta’ ftehim internazzjonali fil-politika kummerċjali komuni u l-implimentazzjoni tan-nomenklatura tas-SA u tan-Nomenklatura Magħquda tal-UE, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikoli 31, 43(2) u l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) tat-TFUE.
            
            
               4.4. Konklużjoni
            
            
               Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikoli 31, 43(2) u l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               5.Implikazzjonijiet baġitarji 
            
            
               Il-proposta ma għandhiex implikazzjonijiet fuq il-baġit tal-Unjoni Ewropea. 
            
            
               6.Pubblikazzjoni tal-att previst
            
            
               Iva
            
            
               2020/0080 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
         
         
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali (WCO) fir-rigward tal-adozzjoni ta’ Noti ta’ Spjegazzjoni, Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni jew pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata u rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata skont il-Konvenzjoni dwar is-Sistema Armonizzata
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 31, 43(2) u l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 87/369/KEE
                  11
                l-Unjoni approvat il-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u l-Kodifika ta’ Oġġetti, u l-Protokoll li Jemendaha
                  12
                (il-Konvenzjoni SA), li stabbiliet il-Kumitat tas-Sistema Armonizzata (HSC). 
            
            
               (2)Skont l-Artikolu 7(1) tal-Konvenzjoni SA, l-HSC huwa, fost l-oħrajn, responsabbli għat-tħejjija tan-Noti ta’ Spjegazzjoni, tal-Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni, ta' pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata u ta' rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni u fl-applikazzjoni tas-Sistema Armonizzata.
            
            
               (3)Skont l-Artikolu 8(2) tal-Konvenzjoni SA, in-Noti ta’ Spjegazzjoni, l-Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni, pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata u rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni u fl-applikazzjoni tas-Sistema Armonizzata, imħejjija matul sessjoni tal-HSC (minn hawn ’il quddiem “deċiżjonijiet tal-HSC”), jitqiesu bħala approvati mill-Kunsill tad-WCO jekk, mhux aktar tard mit-tmiem tat-tieni xahar wara x-xahar li fih is-sessjoni li fiha ġew adottati ngħalqet, l-ebda Parti Kontraenti ta’ din il-Konvenzjoni SA ma tkun innotifikat lis-Segretarju Ġenerali tad-WCO t-talba tagħha li din il-kwistjoni tiġi riferuta lill-Kunsill tad-WCO.
            
            
               (4)Skont l-Artikolu 8(3) tal-Konvenzjoni SA, fejn kwistjoni tiġi riferuta lill-Kunsill skont id-dispożizzjonijiet tal-paragrafu 2 ta’ dan l-Artikolu, il-Kunsill japprova dawn in-Noti ta’ Spjegazzjoni, l-Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni, pariri jew rakkomandazzjonijiet oħra, sakemm Membru tal-Kunsill li jkun Parti Kontraenti għal din il-Konvenzjoni ma jkunx talab li jkunu riferuti sħaħ jew parzjalment lill-Kumitat sabiex jiġu eżaminati mill-ġdid.
            
            
               (5)Jixraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fid-WCO fir-rigward tal-adozzjoni ta’ Noti ta’ Spjegazzjoni, Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni jew pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata u rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni tal-Konvenzjoni SA, peress li d-deċiżjonijiet inkwistjoni mħejjija mill-HSC se jkunu kapaċi jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tad-dritt tal-Unjoni, jiġifieri, ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87.
            
            
               (6)Huwa fl-interess tal-Unjoni li l-pożizzjonijiet espressi mill-Unjoni fl-HSC jiġu stabbiliti skont il-prinċipji, il-kriterji u l-orjentazzjoni li jirregolaw il-klassifikazzjoni tariffarja tal-oġġetti. Huwa wkoll fl-interess tal-Unjoni li dawn il-pożizzjonijiet jiġu stabbiliti b’mod rapidu sabiex l-Unjoni tkun tista’ teżerċita d-drittijiet tagħha fl-HSC.
            
            
               (7)Sabiex jiġu ppreservati d-drittijiet tal-Unjoni, il-Kummissjoni jenħtieġ li tkun tista’ wkoll titlob f’isem l-Unjoni li kwistjoni tiġi riferuta lill-Kunsill tad-WCO u riferuta lill-HSC biex tiġi eżaminata mill-ġdid skont l-Artikolu 8(3) tal-Konvenzjoni SA, sabiex jiġi evitat li tiġi adottata deċiżjoni dwar kwistjoni li dwarha l-Kunsill jew ma jkunx jista’ jilħaq pożizzjoni qabel l-iskadenza prevista skont l-Artikolu 8(2) tal-Konvenzjoni SA, jew ikun laħaq pożizzjoni li hija sostanzjalment differenti mid-deċiżjoni li ġiet adottata mill-HSC.
            
            
               (8)Fid-dawl tan-natura dejjem tevolvi u teknika ħafna tal-klassifikazzjoni ta’ oġġetti skont il-Konvenzjoni SA, il-volum għoli ta’ mistoqsijiet ittrattati fiż-żewġ laqgħat tal-HSC li jsiru darbtejn fis-sena, u ż-żmien qasir disponibbli biex jitqiesu d-dokumenti maħruġa mis-Segretarjat tad-WCO u/jew mill-Partijiet Kontraenti bi tħejjija għal-laqgħat tal-HSC u l-ħtieġa konsegwenti għall-pożizzjoni tal-Unjoni li tqis l-iżviluppi l-ġodda, inkluża informazzjoni teknika ġdida u rilevanti oħra ppreżentata qabel jew matul il-laqgħat tal-HSC, jenħtieġ li jiġu stabbiliti l-passi meħtieġa, f’konformità mal-prinċipju ta’ kooperazzjoni sinċiera fost l-istituzzjonijiet tal-Unjoni stabbiliti fl-Artikolu 13(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, għall-ispeċifikazzjoni tal-pożizzjoni tal-Unjoni,
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni dwar l-approvazzjoni tan-Noti ta’ Spjegazzjoni, tal-Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni jew ta' pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata u ta' rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata skont il-Konvenzjoni dwar is-Sistema Armonizzata, u dwar it-tħejjija ta’ tali atti fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali, hija stabbilita fl-Anness I.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               L-ispeċifikazzjoni tal-pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tittieħed skont l-Artikolu 1 għandha ssir skont l-Anness II.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
         
         
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Mill-introduzzjoni tagħha fl-1988, in-Nomenklatura tas-SA ġiet riveduta sitt darbiet. Dawn ir-reviżjonijiet daħlu fis-seħħ fl-1996, fl-2002, fl-2007, fl-2012 u fl-2017. Is-sitt reviżjoni se tidħol fis-seħħ fl-2022.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 87/369 tas-7 ta’ April 1987 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u l-Kodifika ta’ Oġġetti u tal-Protokoll li Jemendaha (ĠU L 198, 20.7.1987, p.1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ĠU L 269, 10.10.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Adozzjoni provviżorja tar-Rakkomandazzjoni tas-SA 2022
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Inkluż il-Grupp ta’ Ħidma Presessjonali tas-SA
               
               
                  
                     (6)
                  
                        L-emendi tan-Nomenklatura tas-SA jsegwu proċedura separata ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet u mhumiex koperti minn din il-proposta.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Inkluż il-Grupp ta’ Ħidma Presessjonali tas-SA
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, Kawża C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-punti 61 sa 64. 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Ottubru 2013 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni, ĠU L 269, 10.10.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Informazzjoni vinkolanti dwar it-tariffi: id-deċiżjonijiet ta’ klassifikazzjoni mogħtija minn qabel mill-amministrazzjonijiet doganali lill-operaturi ekonomiċi, sabiex tiġi żgurata ċ-ċertezza legali dwar il-klassifikazzjoni u t-trattament tariffarju applikabbli għall-oġġetti soġġetti għall-importazzjoni jew għall-esportazzjoni. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 87/369/KEE tas-7 ta’ April 1987 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u l-Kodifika ta’ Oġġetti u tal-Protokoll li Jemendaha (
                  
                     ĠU L 198, 20.7.1987, p. 1
                  
                  ).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        ĠU L 198, 20.7.1987, p. 3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 15.5.2020
            COM(2020) 196 final
            ANNESSI
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali (WCO) fir-rigward tal-adozzjoni ta’ Noti ta’ Spjegazzjoni, Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni jew pariri oħra dwar l-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata u rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata uniformità fl-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata skont il-Konvenzjoni dwar is-Sistema Armonizzata
            
               
         
         
            
               ANNESS I
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali
            
            
               1. PRINĊIPJI
            
            
               Fil-qafas tad-WCO, l-Unjoni għandha:
            
            
               (a)
                     tippromwovi, tikkontribwixxi u tiffaċilita l-klassifikazzjoni doganali ta’ oġġetti u l-interpretazzjoni u l-applikazzjoni uniformi tas-SA u telimina b’mod gradwali l-każijiet u t-tilwim li jikkonċernaw l-interpretazzjonijiet diverġenti tas-SA;
            
            
               (b)
                     taħdem sabiex ikun hemm involviment xieraq tal-partijiet ikkonċernati fil-fażi ta’ tħejjija tad-deċiżjonijiet tal-HSC u tiżgura li d-deċiżjonijiet adottati fid-WCO jkunu jikkonformaw mal-Konvenzjoni SA;
            
            
               (c)
                     tiżgura li l-miżuri adottati fid-WCO jkunu konsistenti mar-regoli ġenerali għall-interpretazzjoni tas-SA;
            
            
               (d)
                     tippromwovi pożizzjonijiet konsistenti mal-aħjar prattiki elaborati mill-Unjoni fil-qasam ikkonċernat;  
            
            
               (e) 
                     tippromwovi s-simplifikazzjoni u l-modernizzazzjoni tan-Nomenklatura tas-SA skont l-evoluzzjoni tal-ħtiġijiet tal-utenti u l-iżvilupp ta’ teknoloġiji ġodda;
            
            
               (f)
                     tiżgura l-koerenza mal-politiki u l-impenji internazzjonali l-oħra tagħha.
            
            
               2. KRITERJI
            
            
               Il-pożizzjonijiet li għandhom jittieħdu f’isem l-Unjoni fid-WCO għandhom jiġu stabbiliti skont dan li ġej: 
            
            
               (a)Kriterji ġenerali:
            
            
               –il-prinċipju li, fl-interess taċ-ċertezza legali u tal-faċilità tal-verifika, il-kriterju deċiżiv għall-klassifikazzjoni ta’ oġġetti għal skopijiet doganali għandu jfittex, b’mod ġenerali, fil-karatteristiċi u fil-proprjetajiet oġġettivi tagħhom kif definiti mill-kliem tal-intestaturi rilevanti tas-SA u min-noti tat-Taqsima jew tal-Kapitolu,
            
            
               –ir-regoli ġenerali għall-interpretazzjoni tas-SA kif stabbiliti fl-Anness tal-Konvenzjoni SA
                  1
               .
            
            
               Fejn applikabbli, għandha tqis dan li ġej:
            
            
               (b)Kriterji speċifiċi:
            
            
               -
                     il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea relatata mal-klassifikazzjoni doganali tal-oġġetti, 
            
            
               -
                     in-Nomenklatura tas-SA u n-Noti ta’ Spjegazzjoni tas-SA, l-Opinjonijiet ta’ klassifikazzjoni u d-deċiżjonijiet meħuda mill-Kumitat tas-SA,
            
         
         
            
               -
                     is-subintestaturi tan-Nomenklatura Magħquda (NM)
                  2
                u n-Noti ta’ Spjegazzjoni tan-NM, 
            
            
               -
                     ir-Regolamenti u d-Deċiżjonijiet dwar il-klassifikazzjoni adottati mill-Kunsill jew mill-Kummissjoni, 
            
            
               -
                     il-konklużjonijiet tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali, it-Taqsima dwar in-Nomenklatura tat-Tariffa u l-Istatistika,
            
            
               -
                     u kwalunkwe gwida oħra relatata mal-klassifikazzjoni doganali tal-oġġetti elaborata mill-istituzzjonijiet fil-forma ta’ atti legali jew linji gwida. 
            
            
               3. ORJENTAZZJONIJIET
            
            
               L-Unjoni għandha, fejn xieraq, tagħmel ħilitha sabiex tappoġġa l-adozzjoni tad-deċiżjonijiet li ġejjin fid-WCO, skont il-prinċipji u l-kriterji msemmija hawn fuq:
            
            
               (a)
                     tipproponi u tħejji Noti ta’ Spjegazzjoni, Opinjonijiet ta’ Klassifikazzjoni jew pariri oħra bħala gwida għall-interpretazzjoni tas-Sistema Armonizzata;
            
            
               (b) 
                     tħejji rakkomandazzjonijiet biex tiġi żgurata l-uniformità fl-interpretazzjoni u fl-applikazzjoni tas-Sistema Armonizzata;
            
            
               ANNESS II
            
            
               Speċifikazzjoni tal-pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tittieħed fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali
            
            
               Qabel kull laqgħa annwali tal-HSC, meta dak il-korp jintalab jadotta deċiżjonijiet li għandhom effetti legali fuq l-Unjoni, għandhom jittieħdu l-passi meħtieġa biex il-pożizzjoni li għandha tiġi espressa f’isem l-Unjoni tqis l-aħħar informazzjoni teknika u informazzjoni oħra rilevanti mibgħuta lill-Kummissjoni, f’konformità mal-prinċipji, mal-kriterji u mal-orjentazzjonijiet stabbiliti fl-Anness I.
            
            
               Għal dan il-għan, u abbażi ta’ dik l-informazzjoni, il-Kummissjoni għandha tibgħat lill-Kunsill jew lill-korpi preparatorji tiegħu, fi żmien biżżejjed qabel kull laqgħa tal-HSC imsemmija fil-paragrafu hawn fuq, dokument bil-miktub li jistabbilixxi d-dettalji tal-ispeċifikazzjoni proposta tal-pożizzjoni tal-Unjoni. Fi żmien 5 ijiem tax-xogħol mid-data meta l-Kummissjoni tkun informat lill-Kunsill jew lill-korpi preparatorji tiegħu, il-Kunsill jista’ jesprimi n-nuqqas ta’ qbil tiegħu mal-pożizzjoni proposta għal waħda jew aktar mid-deċiżjonijiet individwali tas-SA kkonċernati.
            
            
               Sabiex jiġu ppreservati d-drittijiet tal-Unjoni u jiġi evitat li tiġi adottata fid-WCO deċiżjoni dwar kwistjoni li dwarha l-Kunsill ma jkunx jista’ jilħaq pożizzjoni qabel l-iskadenza prevista skont l-Artikolu 8(2) tal-Konvenzjoni SA, il-Kummissjoni għandha titlob f’isem l-Unjoni li l-kwistjoni tiġi riferuta lill-Kunsill tad-WCO u lill-HSC biex tiġi eżaminata mill-ġdid skont l-Artikolu 8(3) tal-Konvenzjoni SA.
            
            
               F’każijiet fejn il-pożizzjoni tal-Unjoni tkun sostanzjalment differenti mid-deċiżjoni adottata mill-HSC, il-Kummissjoni għandha, fi żmien biżżejjed qabel l-iskadenza prevista skont l-Artikolu 8(2) tal-Konvenzjoni SA, tibgħat lill-Kunsill jew lill-korpi preparatorji tiegħu, dokument bil-miktub li jistabbilixxi jekk id-deċiżjonijiet inkwistjoni jistgħux jiġu aċċettati jew jekk il-kwistjoni għandhiex tiġi riferuta lill-Kunsill tad-WCO u lill-HSC biex tiġi eżaminata mill-ġdid skont l-Artikolu 8(3) tal-Konvenzjoni SA. Fi żmien 10 ijiem tax-xogħol mid-data meta l-Kummissjoni tkun informat lill-Kunsill jew lill-korpi preparatorji tiegħu, il-Kunsill jista’ jesprimi n-nuqqas ta’ qbil tiegħu mal-pożizzjoni proposta għal waħda jew aktar mid-deċiżjonijiet individwali tal-HSC li jridu jiġu adottati fid-WCO.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 87/369/KEE tas-7 ta’ April 1987 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u l-Kodifika ta’ Oġġetti u tal-Protokoll li Jemendaha (ĠU L 198, 20.7.1987, p. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 tat-23 ta’ Lulju 1987 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni ta’ Dwana, ĠU L 256, 7.9.1987, p. 1.