CELEX: 52016PC0262
Language: ro
Date: 2016-05-17
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere UE-America Centrală în legătură cu notele explicative la articolul 15 din anexa II la Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 17.5.2016
            COM(2016) 262 final
            2016/0136(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere UE-America Centrală în legătură cu notele explicative la articolul 15 din anexa II la Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               
                  Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte, a fost semnat la Tegucigalpa (Honduras), la 29 iunie 2012, și a fost aplicat cu titlu provizoriu începând din 2013.
               
               
                  Anexa II la acordul de asociere stabilește definiția noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă. Articolul 37 din anexa II prevede că părțile convin asupra unor „note explicative” privind interpretarea, aplicarea și administrarea anexei II în cadrul Subcomitetului pentru vămi, facilitarea comerțului și reguli de origine, pentru a recomanda aprobarea lor de către Consiliul de asociere.
               
               
                  Subcomitetul pentru vămi, facilitarea comerțului și reguli de origine s-a reunit la 1-2 iunie 2015 la Bruxelles și a convenit asupra unor note explicative. Acestea includ îndrumări privind articolul 15 din anexa II la acord pentru emiterea și completarea certificatelor de circulație a mărfurilor EUR.1 care pot fi utilizate ca dovadă de origine.
               
               
                  Un model al certificatului de circulație a mărfurilor EUR.1 este prevăzut în apendicele 3 la anexa II la acordul de asociere. Cu toate acestea, în practică există mici diferențe între apendicele 3 și formulările utilizate pe certificatele imprimate de statele membre. Notele explicative permit o anumită flexibilitate în ceea ce privește formulările, fără a invalida certificatele, cu condiția ca toate părțile să aibă o copie a certificatului utilizat și ca formulările să nu schimbe informațiile care trebuie completate de exportator.
               
               
                  Informațiile care trebuie completate de exportator pe certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1 pentru prezentarea la autoritatea vamală trebuie să fie clare și să evite orice posibilă utilizare abuzivă. Din acest motiv, notele explicative furnizează îndrumări privind completarea tuturor rubricilor din certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1.
               
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               
                  Propunerea este coerentă cu alte note explicative convenite în cadrul acordurilor de liber schimb încheiate între Uniunea Europeană și Chile și între Uniunea Europeană și Mexic.
               
            
            
               •Coerența cu celelalte politici ale Uniunii
            
            
               
                  Utilizarea de note explicative vine în sprijinul unei mai bune legiferări.
               
            
            
               2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temeiul juridic
            
            
               
                  Întrucât propunerea se referă la politica comercială a Uniunii Europene, temeiul juridic adecvat este articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. 
               
            
            
               •Subsidiaritate (pentru competență neexclusivă) 
            
            
               
                  Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene. 
               
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               
                  Propunerea nu depășește ceea ce este necesar sau adecvat pentru atingerea obiectivelor propuse.
               
            
         
         
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               •Consultări cu părțile interesate
            
            
               
                  Nu se aplică, deoarece propunerea doar oferă îndrumări cu privire la un acord existent.
               
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               
                  Nu se aplică, deoarece propunerea doar oferă îndrumări cu privire la un acord existent.
               
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               
                  Prezenta propunere introduce îndrumări cu privire la un acord comercial bilateral în vigoare. Nu există nicio altă opțiune care să fie luată în considerare.
               
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               
                  Propunerea nu are nicio implicație pentru bugetul Uniunii. 
               
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               
                  Nu există.
               
            
            
               2016/0136 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere UE-America Centrală în legătură cu notele explicative la articolul 15 din anexa II la Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte
                  1
                (denumit în continuare „acordul”), a fost parafat la 22 martie 2011 și semnat la 29 iunie 2012. În conformitate cu articolul 353 alineatul (4) din acord, partea a IV-a din acord se aplică, cu titlu provizoriu, de la 1 august 2013 între Uniune, Nicaragua, Honduras și Panama, de la 1 octombrie 2013 între aceste părți și El Salvador și Costa Rica și de la 1 decembrie 2013 între Uniune, Nicaragua, Honduras, Panama, El Salvador și Costa Rica, pe de o parte, și Guatemala, pe de altă parte.  
            
         
         
            
               (2)Articolul 37 din anexa II la acord prevede că părțile la acord convin, în cadrul Subcomitetului pentru vămi, facilitarea comerțului și reguli de origine, înființat în conformitate cu articolul 123 din acord, (denumit în continuare „subcomitetul”), cu privire la „notele explicative” referitoare la interpretarea, la aplicarea și la administrarea anexei II și recomandă aprobarea acestora de către Consiliul de asociere.  
            
            
               (3)Subcomitetul s-a reunit la 1 și la 2 iunie 2015 și a ajuns la un acord cu privire la notele explicative la articolul 15 din anexa II la acord privind completarea și imprimarea unui certificat de circulație a mărfurilor EUR.1 (denumite în continuare „notele explicative”). 
            
            
               (4)Deoarece certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1. stabilit în apendicele 3 la anexa 3 la acord este doar un model, ar putea apărea diferențe minore pe formularele imprimate de diferitele autorități. Pentru a se asigura faptul că aceste diferențe nu provoacă dificultăți în ceea ce privește acceptarea certificatelor de circulație a mărfurilor EUR.1 și pentru a garanta o interpretare armonizată de către autoritățile publice competente ale părților, ar trebui furnizate îndrumări cu privire la conținutul obligatoriu și la imprimarea certificatului de circulație a mărfurilor EUR.1. Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului de asociere ar trebui să se bazeze pe proiectul de decizie atașat,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               (1)
                     Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului de asociere în ceea ce privește notele explicative la articolul 15 din anexa II la acord, referitoare la certificatele de circulație a mărfurilor EUR.1, se bazează pe proiectul de decizie a Consiliului de asociere anexat la prezenta decizie.
            
            
               (2)
                     Reprezentanții Uniunii în cadrul Consiliului de asociere pot accepta modificări minore ale proiectului de decizie a Consiliului de asociere fără a mai fi necesară o nouă decizie a Consiliului.
            
            
               Articolul 2
            
            
               După adoptarea sa, decizia Consiliului de asociere se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. 
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                     JO L 346, 15.12.2012, p. 3
                  
                  .
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 17.5.2016
            COM(2016) 262 final
            ANEXĂ
            Act atașat
            la
            propunerea de Decizie a Consiliului
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere UE-America Centrală în legătură cu notele explicative la articolul 15 din anexa II la Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte
            
               
         
         
            
               DECIZIA NR. XX/2016
                  A CONSILIULUI DE ASOCIERE UE-AMERICA CENTRALĂ
            
            
               de introducere a unor note explicative la articolul 15 din anexa II (privind definiția noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă) la acord, cu privire la certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1
               
            
               CONSILIUL DE ASOCIERE UE-AMERICA CENTRALĂ,
            
            
               având în vedere Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), în special articolul 37 din anexa II; 
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)
                     Anexa II la acord privește definiția noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă.
            
            
               (2)
                     În conformitate cu articolul 37 din anexa II la acord, părțile convin asupra unor „note explicative” privind interpretarea, aplicarea și administrarea anexei II în cadrul Subcomitetului pentru vămi, facilitarea comerțului și reguli de origine și recomandă aprobarea lor de către Consiliul de asociere.
            
            
               (3)
                     Deoarece certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1 stabilit în apendicele 3 la anexa II la acord este doar un model, ar putea apărea diferențe minore pe formularele imprimate de diferitele autorități. Este necesar să se clarifice faptul că aceste diferențe nu ar trebui să aibă drept consecință respingerea certificatelor. 
            
            
                (4)
                     În plus, pentru a se asigura faptul că aceste diferențe minore nu provoacă dificultăți în ceea ce privește acceptarea certificatelor de circulație a mărfurilor EUR.1 și pentru a garanta o interpretare armonizată de către autoritățile publice competente ale părților, ar trebui furnizate îndrumări cu privire la conținutul obligatoriu al certificatului de circulație a mărfurilor EUR.1. 
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articol unic
            
            
               Se aprobă notele explicative la anexa II (privind definiția noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă) la acord referitoare la certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1, note care figurează în anexa la prezenta decizie.
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei adoptării.
            
            
               Adoptată la …,
            
            
            
               Pentru Consiliul de asociere
            
            
            
               Pentru partea AC
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
               Pentru partea UE
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
            
               
            
            
               ANEXĂ
            
            
               Note explicative
            
            
            
               Articolul 15 - Certificatul de circulație EUR.l: formulare și instrucțiuni de completare
            
            
            
               Numărul de serie al certificatului EUR.l
            
            
            
               Certificatul de circulație a mărfurilor EUR.l trebuie să poarte un număr de serie pentru a facilita identificarea sa. Numărul de serie este compus de obicei din litere și numere.
            
            
            
               Formulare ale certificatului de circulație a mărfurilor EUR.l
            
            
            
               Certificatele de circulație a mărfurilor EUR.l care variază în ceea ce privește formulările, în funcție de autoritatea publică competentă emitentă, față de modelul din apendicele 3 (Model de certificat de circulație a mărfurilor EUR.l și cerere de certificat de circulație a mărfurilor EUR.l) la anexa II (privind definiția noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă) la acord pot fi acceptate ca dovadă de origine, dacă:
            
            
            
               (a) variațiile nu modifică informațiile care trebuie completate în fiecare casetă; și
            
            
         
         
            
               (b) autoritățile publice competente ale părților și-au pus reciproc la dispoziție modelul diferit de certificat, prin intermediul Comisiei Europene, și au transmis o notificare coordonatorilor părții IV din acord.
            
            
            
               Caseta 1: Exportator
            
            
            
               Trebuie furnizate detalii complete cu privire la exportatorul mărfurilor (nume, adresa completă actuală și țara din care provine exportul).
            
            
            
               Caseta 2: Certificat utilizat în schimburile preferențiale dintre
            
            
            
               În acest scop, precizați:
            
            
            
               America Centrală; Uniunea Europeană sau UE
                  1
               ; Ceuta; Melilla; Andorra sau AD; San Marino sau SM. 
            
            
            
               Caseta 3: Destinatar
            
            
            
               Completarea acestei casete este opțională. Dacă se completează această casetă, trebuie furnizate detalii privind destinatarul: numele, adresa completă actuală și țara de destinație a mărfurilor.
            
            
            
               Caseta 4: Țara, grupul de țări sau teritoriile din care produsele sunt considerate originare
            
            
            
               Precizați țara, grupul de țări sau teritoriul de origine a mărfurilor:
            
            
         
         
            
               America Centrală; Uniunea Europeană sau UE
                  2
               ; Ceuta; Melilla; Andorra sau AD; San Marino sau SM.
            
            
            
               Caseta 5: Țara, grupul de țări sau teritoriile de destinație
            
            
            
               Precizați țara, grupul de țări sau teritoriul părții importatoare către care trebuie livrate produsele:
            
            
            
               America Centrală; Uniunea Europeană sau UE
                  3
               ; Ceuta; Melilla; Andorra sau AD; San Marino sau SM. 
            
            
            
               Caseta 6: Informații privind transportul
            
            
            
               Completarea acestei casete este opțională. Dacă se completează această casetă, trebuie indicate mijloacele de transport și numărul scrisorii de transport aerian sau al conosamentului, împreună cu numele societăților de transport respective.
            
            
            
               Caseta 7: Observații
            
            
                
            
            
               Această casetă trebuie completată:
            
            
            
               1. În cazul unui certificat eliberat după exportul mărfurilor în conformitate cu articolul 16 din anexa II la acord, în această casetă se indică, în una din limbile prevăzute în acord, următoarele: „ISSUED RETROSPECTIVELY” În plus, în cazul stabilit la articolul 16 alineatul (1) litera (b) din anexa II, numărul certificatului de circulație a mărfurilor EUR.1 care nu a fost acceptat la import din motive tehnice este indicat în această casetă: „EUR.1 nr.....”.
            
            
            
               2. În cazul unui duplicat de certificat eliberat în conformitate cu articolul 17 din anexa II, în această casetă se indică, în una din limbile prevăzute în acord, următoarele: „DUPLICATE” și data eliberării certificatului de circulație a mărfurilor EUR.l original.
            
            
         
         
            
               3. În cazul cumulului de origine cu Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru sau Venezuela, în această casetă trebuie indicate următoarele: „cumul cu (numele țării)” în conformitate cu articolul 3 din anexa II.
            
            
            
               4. În cazul în care un produs este reglementat de o regulă de origine care face obiectul unor cote, în această căsuță trebuie să se indice: „Produs originar în conformitate cu apendicele 2A la anexa II (privind definiția noțiunii de «produse originare» și metodele de cooperare administrativă).”
            
            
            
               5. În alte cazuri care pot fi considerate utile pentru a clarifica informațiile din certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1.
            
            
            
               Caseta 8: Numărul de ordine al articolului; marcă și numerotare; numărul și natura coletelor; denumirea mărfurilor 
            
            
            
               Furnizați o descriere a mărfurilor, în conformitate cu descrierea din factură (numărul comenzii sau al articolului; mărci și numerotare; numărul și natura coletelor - paleți, cutii, pungi, rulouri, butoaie, saci etc.). Se poate furniza o descriere generală a mărfurilor atât timp cât aceasta este legată de descrierea specifică din factură și există o legătură lipsită de ambiguitate între documentul de import și certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1. În acest caz, se indică în casetă numărul facturii. În orice caz, clasificarea tarifară ar trebui indicată cel puțin la nivel de poziție (cod din patru cifre) conform Sistemului armonizat.
            
            
            
               Dacă mărfurile nu sunt ambalate, indicați numărul articolelor sau menționați „vrac”, după caz.
            
            
            
               Descrierea mărfurilor trebuie să fie precedată de un număr de comandă sau de articol, fără a se lăsa rânduri sau spații libere, și nu trebuie să existe spații între produsele indicate în certificat. În cazul în care caseta nu este completată integral, trebuie să fie trasă o linie orizontală sub ultima linie a descrierii, iar spațiul liber trebuie să fie barat în așa fel încât orice adăugire ulterioară să fie imposibilă
            
            
            
               Caseta 9: Masa brută (kg) sau alte unități de măsură (litri, m3 etc.)
            
            
            
               Precizați masa brută (kg) sau alte unități de măsură (litri, m³ etc.) cu privire la toate mărfurile enumerate în caseta 8 sau separat pentru fiecare articol (poziție SA).
            
            
            
               Caseta 10: Facturi
            
            
         
         
            
               Completarea acestei casete este opțională. Dacă se completează această casetă, indicați data și numărul facturii (numerele facturilor).
            
            
            
               Caseta 11: Viza autorității publice competente sau a autorității vamale
            
            
            
               Această casetă este pentru uzul exclusiv al autorității vamale sau publice competente, după cum este cazul în fiecare țară, care eliberează certificatul.
            
            
            
               Caseta 12: Declarația exportatorului 
            
            
            
               Această casetă este pentru uzul exclusiv al exportatorului sau al reprezentantului autorizat al acestuia. Ea trebuie să precizeze locul și data la care a fost întocmit certificatul și trebuie să fie semnată de exportator sau de reprezentantul autorizat al acestuia.
            
            
            
               Exportatorul sau reprezentantul autorizat al acestuia poate semna fizic sau o parte le poate permite să semneze digital certificatul EUR.1.
            
            
            
               Caseta 13: Cerere de control și Caseta 14: Rezultatul controlului:
            
            
            
               Aceste casete sunt pentru uzul exclusiv al autorității vamale sau al autorității publice competente din fiecare țară, după caz, în scopul controlului.
            
            
               Anexă la certificatul de circulație a mărfurilor EUR.l - instrucțiuni de completare
            
            
               Termeni care fac referire fără echivoc la Uniune
            
            
                     
                        Limba
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Uniunea Europeană (UE)
                     
                  
               
                     
                        BG
                     
                  
                  
                     
                        EC
                     
                  
                  
                     
                        Европейски съюз (ЕС)
                     
                  
               
                     
                        CS
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropská unie
                     
                  
               
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Den Europæiske Union
                     
                  
               
                     
                        DE
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europäische Union
                     
                  
               
                     
                        EL
                     
                  
                  
                     
                        EE
                     
                  
                  
                     
                        Ευρωπαϊκή Ένωση
                     
                  
               
                     
                        EN
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        European Union
                     
                  
               
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unión Europea 
                     
                  
               
                     
                        ET
                     
                  
                  
                     
                        EL
                     
                  
                  
                     
                        Euroopa Liit
                     
                  
               
                     
                        FI
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unioni
                     
                  
               
                     
                        FR
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Union européenne
                     
                  
               
                     
                        HR
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europska unija
                     
                  
               
                     
                        HU
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Európai Unió
                     
                  
               
                     
                        IT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unione europea
                     
                  
               
                     
                        LT
                     
                  
                  
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        Europos Sąjunga
                     
                  
               
                     
                        LV
                     
                  
                  
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        Eiropas Savienība 
                     
                  
               
                     
                        MT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unjoni Ewropea
                     
                  
               
                     
                        NL
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europese Unie
                     
                  
               
                     
                        PL
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unia Europejska 
                     
                  
               
                     
                        PT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        União Europeia
                     
                  
               
                     
                        RO
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        
                           Uniunea
                        
                         Europeană
                     
                  
               
                     
                        SK
                     
                  
                  
                     
                        EÚ
                     
                  
                  
                     
                        Európska únia
                     
                  
               
                     
                        SL
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropska unija
                     
                  
               
                     
                        SV
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska unionen
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  A se vedea „Anexă la certificatul de circulație a mărfurilor EUR.l - instrucțiuni de completare”.
               
               
                  
                     (2)
                  A se vedea „Anexă la certificatul de circulație a mărfurilor EUR.l - instrucțiuni de completare”.
               
               
                  
                     (3)
                  A se vedea „Anexă la certificatul de circulație a mărfurilor EUR.l - instrucțiuni de completare”.