CELEX: 51982PC0616
Language: el
Date: 1982-10-18
Title: ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΣΧΕΔΙΟ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΣΥΝΗΛΘΑΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά μέ τήν έπιδίωξη καί πραγματοποίηση μιάς πολιτικής καί ενός προγράμματος δράσεως τών Εύρωπαϊκών Κοινοτήτων στόν τομέα τού περιβάλλοντος, (ύποβληθείσα άπό τήν Έπιτροπή στό Συμβούλιο δυνάμει τής δευτέρας παραγράφου τού άρθρου 149, τής Συνθήκης τής ΕΟΚ καί τής δευτέρας παραγράφου τού άρθρου 119, τής Συνθήκης της ΕΚΑΕ)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 616
Vol. 1982/0193
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                            COM ( 82 ) 616 τελικό
                                                        ΒρυΕελλες , 18 " Οκτωβρίου 1982
                                ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΣΧΕΔΙΟ
              ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
              ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ
                  ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΣΥΝΗΛΘΑΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
             σχετικά με την επιδίωξη και πραγματοποίηση μιας πολιτικής και
             ενός προγράμματος δράσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στόν τομέα
                                    τού περιβάλλοντος ,
           ( ύποβληθείσα άπό την " Επιτροπή στό Συμβούλιο δυνάμει της δευτέρας
             παραγράφου τού άρθρου 149 , της Συνθήκης της ΕΟΚ καί της δευτέρας
             παραγράφου τού άρθρου 119 , της Συνθήκης της ΕΚΑΕ )
                                                          ^                     Μ
                                                     B ^r                     -
COM ( 82 ) 616 TCXlho
 ---pagebreak---                      Αιτιολογική   Εκθεση
Μέ Ημερομηνία 16 Ιουνίου , τδ Ευρωπαϊκδ Κοινοβούλιο απεφδσισε επί
του σχεδίου προγράμματος δρδσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικδ
μέ τήν προστασία του περιβάλλοντος καί ένέκρινε την εκΒεση ΑΙ_ΕΕΟ
πού παρουσιδστηκε έν δνδματι της " Επιτροπής περ ι βδλλοντας , δημδσιας
υγείας καί προστασίας των καταναλωτών . " Ορισμένες τροποποιήσεις
του πρωτοτύπου κειμένου της " Επιτροπής έγιναν δεκτές &πδ αίπτήν.
"□σον άφορα τδ σχέδιο δποφδσεως του Συμβουλίου πού προηγείται του
κειμένου του σχεδίου προγρδμματος δρδσεως , τδ Κοινοβούλιο ζητα νδ
δναλδβει τδ Συμβούλιο τήν υποχρέωση νδ θέσει ατή διδθεση της
" Επιτροπής τδ δναγκαΤα μέσα γιδ την έκτέλεση του έν λδγω προγρδμμα–
τος . " Επιπλέον , τδ Κοινοβούλιο Ικδλεσε τήν " Επιτροπή νδ καταρτίσει
Ινα κατδλογο των ένεργειων πού έχουν προτεραιότητα.
"Οσον άφορα τδ κείμενο του σχεδίου προγρδμματος δρδσεως , έζήτήΒηκαν
τροποποιήσεις &πδ τδ Κοινοβούλιο . Πρδκειται εΥτε γιδ διασαφηνίσεις
πού εκανε τδ Κοινοβούλιο γιδ νδ λδβει καλύτερα ίπτδψη τίς προκατα-
λήψεις του μέσα στδ πρωτδτυπο κείμενο του σχεδίου προγρδμματος ,
ε'ίτε τροποποιήσεις συντακτικού χαρακτήρα .
 ---pagebreak---                              ΣΧΕΔΙΟ
ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ
ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ
ΣΥΝΗΛΘΑΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ,
σχετικά μέ τήν Επιδίωξη καί πραγματοποίηση μιδς πολιτικές καί
Ενός προγράμματος δράσεως τδν ΕύρωπαΙ'κΕϋν Κοινοτήτων στόν τομέα
τοΟ περιβάλλοντος .
Τό Συμβούλιο τΰν ΕδρωπαΓκ&ν Κοινοτήτων καί ο£ Αντιπρόσωποι τ&ν
κυβερνήσεων τ&ν Κρατΰν μελδν , ο£ όποιοι συνήλθαν στό πλαίσιο
τοϋ Συμβουλίου , διαπιστώνουν 0τι ο£ Ενέργειες στίς όποιες θά
δδηγήσει τ<5 Επισυναπτόμενο πρόγραμμα θά πρέπει , σ'δρισμένες
περιπτώσεις , νά πραγματοποιηθούν σέ κοινοτικό Επίπεδο καί ,
σ'&λλες περιπτώσεις , Από τά Κράτη μέλη .
"Οσον Αφορ3 τίς Ενέργειες πού πρέπει νά Αναλάβουν τά Κράτη μέλη
αύτά τά τελευταία θά φροντίσουν γιά τήν δμαλή Εκτέλεσή τους ,
δεδομένου 8τι τ<5 Συμβούλιο Ασκεί στίς Ενέργειες αύτές τίς Εξου­
σίες συντονισμοί; πού προβλέπονται Από τίς Συνθήκες .
" Οσον Αφορδ τίς Ενέργειες τοΟ προγράμματος πού πρέπει νά πραγμα
τοποιηθοΟν Από τά δργανα τΰν ΕύρωπαΓκ&ν Κοινοτήτων ,
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
" Εχοντας ύπόψη :
τή Συνθήκη περί Εδρύσεως τ^ς ΕύρωπαΓκ^ς Κοινότητας " Ανθρακος
καί Χάλυβος ,
τή Συνθήκη περί ίδρύσεως τ^ς ΕύρωπαΙ'κ^ς Οικονομικές Κοινότητας ,
τή Συνθήκη περί £δρύσεως τΤ)ς ΕύρωπαΓκ^ς Κοινότητας " Ατομικές
' Ενεργείας ,
τό σχέδιο τ?)ς ' Επιτροπές ,
τή γνώμη τοΟ ΕύρωπαΓκοΟ Κοινοβουλίου(1 ),
(1 ) ΕΞ Αριθ .
 ---pagebreak---                                  - 2-
τή γνώμη τές Οικονομικές καί Κοινωνικές 'Επιτροπές ( 1 ),
' Εκτιμώντας Ϊ
δτι ή δήλωση τοϋ Συμβουλίου τΩν ΕύρωπαΙΓκΟν Κοινοτήτων καί τδν
Αντιπροσώπων των κυβερνήσεων τ&ν Κρατών μελών , οί όποιοι συνήλθαν
στ<5 πλαίσιο τοϋ Συμβουλίου τές 22ας Νοεμβρίου 1973 ( 2 ), προβλέπει
τήν έφαρμογή ένός προγράμματος δράσεως τών ΕύρωπαΓκών Κοινοτήτων
στ <5ν τομέα τοϋ περιβάλλοντος ,
8τι τ<5 πρόγραμμα αίτό δράσεως Ανανεώθηκε καί συμπληρώθηκε γιά
τήν περίοδο 1977-1981 μέ τ<5 ψήφισμα τοϋ Συμβουλίου καί τών Αντι­
προσώπων τών κυβερνήσεων τών Κρατών μελών , οί όποιοι συνήλθαν
στό πλαίσιο τοϋ Συμβουλίου τές 17ης Μαίου 1977 ( 3 )»
τούς στόχους τών Κοινοτήτων ο£ όποιοι Εχουν καθορισθεί Από τίς
Συνθήκες Εδρύσεώς τους ,
ιδιαίτερα 8τι , δυνάμει τοϋ &ρθρου 2 τές Συνθήκης περί δδρύσεως
τές Εί»ρωπαΙ*κ ?)ς Οικονομικές Κοινότητας , Αποστολή αδτές εϊναι ίδίως
νά προαγάγει μιά Αρμονική Ανάπτυξη τών οικονομικών δραστηριοτήτων
στό σύνολο τές Κοινότητας , καθώς καί μία συνεχέ καί ισορροπημένη
έπέκταση, πράγμα τό όποιο δέν μπορεί νά γίνει στό έξές χωρίς τήν
διαρκή καί όρθολογική διαχείριση τών πόρων τοϋ περιβάλλοντος ,
οβτε χωρίς τή βελτίωση τές ποιότητος τές ζωές καί τές προστασίας
τοϋ περιβάλλοντος ,
8τι έπομένως ή βελτίωση τές ποιότητος τές ζωές καί ή όρθολογική
διαχείριση τών πόρων τοϋ φυσικοϋ περιβάλλοντος περιλαμβάνονται
μεταξύ τών βασικών Εργων τές ΕύρωπαΓκές Οικονομικές Κοινότητας
καί 8τι μία κοινοτική πολιτική περιβάλλοντος μπορεί νά συμβάλει
στήν Υλοποίηση τές Αποστολές αύτές »
 ( 4/ Eï
 ( 2 ) ΕΕ Αριθ . σ 112 τές 20.12.1973 , σ . 1 .
 ( 3 ) ΕΕ Αριθ . 0 139 τές 13.06.1977 , σ . 1 .
 ---pagebreak---                                -3-
βτι οί στόχοι καί οί Αρχές τ?)ς πολιτικές αύτ^ς £χουν ?)δη
έγκριθεΕ καί Επαναβεβαιωθεί Από τό Συμβούλιο ,
ΰτι πρέπει νά έπεκταθεΕ     καί νά δλοκληρωθεΐ τό πρόγραμμα δρά­
σεως στόν τομέα τοϋ περιβάλλοντος τ ^ς 22ας Νοεμβρίου 1973 » πού
Ανανεώθηκε καί συμπληρώθηκε στίς 17 Μαίου 1977 » προκειμένου ν<£
διασφαλισθεί ή συνέχιση τίον ένεργει&ν πού ϋχουν Αναληφθεί , καί
ν<£ Αναληφθούν νέες ένέργειες γι<£ τά 2τη 1982 καί 1986 ,
ιδίως , δτι έκτός Από τίς ένέργειες πού 2χουν ¥)δη Αναληφθεί ,
ιδιαίτερα γιά θέματα μειώσεως τ&ν ρυπάνσεων , ή όρθολογική δια­
χείριση τοϋ συνόλου τ&ν πόρων τοϋ περιβάλλοντος Απαιτεί τήν
ένίσχυση τοϋ προληπτικοί χαρακτήρα της πολιτικές τοϋ περιβάλλον­
τος μέ τήν υιοθέτηση καί τήν έφαρμογή μιδς συνολικές στρατηγικές
μέ στόχο τήν πλήρη ένσωμάτωση τ£υν προβλημάτων τοϋ περιβάλλοντος ,
τήν Ανάπτυξη τΠ3ν κοινωνικο-οικονομικ&ν δραστηριοτήτων ,
ΕΓΚΡΙΝΕΙ πρός τοϋτο τούς Επισυναπτόμενους προσανατολισμούς ,
ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ 8τι ή ' Επιτροπή θά ύποβάλει    τίς Αναγκαίες
προτάσεις γιά τήν δμαλή έκτέλεση τοϋ προγράμματος αύτοϋ , κυρίως
στούς τομείς στους δποίους μιά κοινοτική       διεθνής ) δράση
εΐναι Ιδιάζουσας σημασίας δπως :
- ή ένσωμάτωση τ?)ς διαστάσεως τοϋ περιβάλλοντος στίς άλλες
    πολιτικές ,
- ή Ανάπτυξη μιδς σφαιρικές προσεγγίσεως σέ δ , τι ΑφορΕί τή
    μείωση τ ?)ς ρυπάνσεως γιά νά Αποφευχθεί ή μετάθεση τ^ς ρυπάν­
    σεως μεταξύ τ&ν διαφόρων τομέων τοϋ περιβάλλοντος ,
-   τά οικονομικά καί κοινωνικά θέματα τ^ς πολιτικές
    περιβάλλοντος ,
-   οί Επικίνδυνες ούσίες πού £χουν εισαχθεί στό περιβάλλον ,
- ή μείωση Υ) καί δ Αποκλεισμός τ?)ς ρυπάνσεως τοϋ Αέρος , τ&ν
    ύδάτων καί των ήχητικ&ν βλαβ&ν ,
 ---pagebreak---                                 -4-
- ή καλύτερη χρησιμοποίηση π<5ρων καί ή διαχείριση Απορριμμάτων
   ή Ανάπτυξη κατάλληλης τεχνολογίας ,
- ή διατήρηση όρισμένων είδίον πού Απειλούνται καί όρισμένων
   είδίδν πού 2χουν σημασία γιά τήν Κοινότητα ,
ΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ν'ΑποφανθεΕ γιά τίς προτάσεις αύτές σέ διάστημα
έννέα μηνίον Λπ<5 τήν ήμέρα τής διαβιβάσεως τους Λπ<5 τήν ' Επιτροπή
?), Ενδεχομένως , Απ<5 τήν ήμέρα τής διαβιβάσεως τΟν γνωμΟν τ?)ς
Συνελεύσεως καί τ^ς Οικονομικές καί Κοινωνικής 'Επιτροπής ,
ΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ έπίσης νά διαθέσει στήν ' Επιτροπή γιά τήν έφαρμογή
τοϋ τρίτου προγράμματος δράσεως τό Απαραίτητο προσωπικ<5 καί τά
οικονομικά μέσα , κυρίως μέσω κοινοτικΟν πιστώσεων παρεμβάσεως
σέ θέματα περιβάλλοντος πού έζητήθησαν Λπ<5 τό ΕύρωπαΓκό
Κοινοβούλιο# /
 ---pagebreak---             ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΕΩΣ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                     ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
                            ( 1982 - 1986 )
                     ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
                                                     Σελίς
I.    ΕΙΣΑΓΩΓΗ
II .  Η ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΜΙΑΣ ΣΥΝΟΛΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ             10
      Γενικά μέτρα                                      10
      " Ερευνα , διάδοση καί δυνατότητα προσβάσεως      13
      στίς γνώσεις
      Διαδικασίες πού θά μποροΰσαν νά διασφαλίσουν     14
      8τι στίς φάσεις σχεδιασμοί καί λήψεως Απο­
      φάσεων , λαμβάνονται ύπόψη τά στοιχεία σχετικά
      μέ τό περιβάλλον
      Βελτίστη διάθεση τ&ν π<5ρων                      15
      * Εφαρμογή τδν Αποφάσεων τοΟ Συμβουλίου καί      18
      τΤ5ς Συμφωνίας Πληροφορήσεως
      Βελτίωση καί ένίσχυση τ^ς έκπαιδεύσεως καί       19
      τί)ς εύαισθητοποιήσεως σί θέματα περιβάλλοντος
III . ΠΡΟΛΗΨΗ ΚΑΙ ΜΕΙΩΣΗ ΤΩΝ ΡΥΠΑΝΣΕΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ         20
      ΟΧΛΗΣΕΩΝ ΣΤΟΥΣ ΔΙΑΦΟΡΟΥΣ ΧΩΡΟΥΣ ΤΟΥ
      ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
      Γλυκά καί θαλάσσια βδατα                         22
      ' Ατμοσφαιρική ρύπανση                           25
      Χημικά προΐ'όντα                                 28
      * Ακουστικές δχλήσεις                            30
      Ρυπάνσεις καί όχλήσεις Από Απόβλητα              31
      Τεχνολογίες μ£ μικρό ποσοστό ρυπάνσεως           32
 ιν > ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑ.Ι ΟΡΘΟΛΟΓΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ        32
      ΧΩΡΟΥ , ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ
      ΠΟΡΩΝ
      * Ορθολογική διαχείριση τοΟ χώρου               32'
 ---pagebreak---                            - 2-
                                              Σελίς
   Διαφύλαξη τ^ς πανίδας καί τ?)ς χλωρίδας      33
   " Ορθολογική διαχείριση τΰν ύδάτινων πόρων   36
   Διαχείριση τΟν Αποβλήτων                     37
   Καθαρές τεχνολογίες                          39
V. ΔΡΑΣΗ ΣΕ ΔΙΕΘΝΕΣ ΕΠΙΠΕΔΟ                     41
   Δράση στ<5 πλαίσιο διεθνΟν δργανισμΟν καί    41
   χώρων καί συνεργασία μ£ τίς τρίτες χ£ρες
   Συνεργασία μ£ τίς Αναπτυσσόμενες χΕιρες      43
   στ<5ν τομέα τοϋ περιβάλλοντος
 ---pagebreak---                                   -3-
I.     ΕΙΣΑΓΩΓΗ
    1 . 06 δηλώσεις τής συνόδου Κορυφής τών ' Αρχηγών Κρατών ¥)
        κυβερνήσεων τών Κρατών μελών , ο£ όποιοι συνήλθαν στό
        Παρίσι τ<5ν " Οκτώβριο τοΟ 1972 , έδωσαν σημαντική πολιτική
        ώθηση στ<5 ν<£ ληφθεί ύπόψη τό περιβάλλον στήν δτν'.νωση
        τής κοινωνικο-οικονομ ικής Αναπτύξεως τής Κοινότη-ι^.
        € Η ώθηση αύτή Επέτρεψε στ<5 Συμβούλιο νά Εγκρίνει , στίς
        22 Νοεμβρίου 1973 ( 1 ) £να πρόγραμμα κοινοτικής δράσεως
        στόν τομέα τοΌ περιβάλλοντος πού Αναθεωρήθηκε στίς 17
        Μαίου 1977 ( 2 ), προκειμένου νά διασφαλισθεί ή συνέχιση
        τών Ενεργειών πού είχαν ήδη Αναληφθεί καί νά ΑναληφθοΟν
        νέες Ενέργειες γιά τά 'έτη 1977-1981 . Μ'αύτόν τ<5ν τρόπο
        ή Κοινότητα Απέκτησε μία πολιτική περιβάλλοντος·
    2 . Στήν Αρχή τό βασικό πρόβλημα -?)ταν ή Ανησυχία γιά τή δη­
        μιουργία Ανισοτήτων πού θά μπορούσαν νά Επηρεάσουν τήν
        καλή λειτουργία τής κοινής Αγοράς , λόγω πολύ διαφορετικών
        Εθνικών πολιτικών .   Αύτό μπορεΓ νά συμβαίνει στήν περίπτωση
        διαφορετικών προδιαγραφών προΓόντων πού καταλήγουν σέ Εμπό­
        δια στήν Ελεύθερη κυκλοφορία τών Εμπορευμάτων ή Ακόμη στήν
        περίπτωση πολιτικών πού Επιβάλλουν ύπερβολικά διαφορετικές
        Επιβαρύνσεις στίς Επιχειρήσεις , δημιουργώντας £τσι στρε-
        βλώσεις στόν Ανταγωνισμό .
    3· Σήμερα δμως ή κοινή πολιτική τοΤ3 περιβάλλοντος Απορρέει
        Εξίσου Από τήν διαπίστωση 8τι οί πόροι τοϋ περιβάλλοντος
        Λποτελοϋν τή βάση Αλλά καί τό δριο τής μεταγενέστερης
        οικονομικής καί κοινωνικής Αναπτύξεως , καθώς καί τής
        βελτιώσεως τών συνθηκών διαβιώσεως .    Στόχος της εΤναι
        λοιπόν δχι μόνο νά προστατέψει τήν ύγεία τοΕ Ανθρώπου ,
        τή φύση καί τό περιβάλλον του , Αλλά νά διασφαλίσει μιά
( 1 ) EE Api3 . C 112 TÎ)<; 20.12.1973
( 2 ) EE Api$ . C 139 rfç 13.06.1977
 ---pagebreak---                             -4 -
    καλή διαχείριση τ&ν φυσικΟν πόρων , μέ τήν εΕσαγωγή ίδίως
    τΰν ποιοτικών προϋποθέσεων στ<5 σχεδιασμό καί τήν όργάνωση
    τ^ς, οΙκονομικ^ς καί κοινωνικές Αναπτύξεως . " Αποτελεί
    λοιπόν £να Αναπόσπαστο στοιχείο τ?)ς δράσεως πού Αποβλέπει
    στήν Επίτευξη τΏν βασικ&ν στόχων πού £χουν Ανατεθεί στήν
    Κοινότητα .
4 . 'Η κοινοτική πολιτική τοΟ περιβάλλοντος , 8πως άλλωστε καί
    οί Εθνικές πολιτικές στό σύνολό τους , δδήγησε σέ ουσιαστι­
    κά Αποτελέσματα σέ σύντομα σχετικά χρονικά διαστήματα ,
    παρά τίς αυξανόμενες οικονομικές δυσχέρειες .
    *Η Αναληφθείσα δράση έχει κυρίως συγκεκριμενοποιηθεί μέ
    νομοθετική καί κανονιστική Εργασία γιά τή μείωση καί
    μάλιστα τήν Εξάλειψη τ?)ς ρυπάνσεως καί τ£>ν δχλήσεων καί
    γιά τήν διατήρηση τοΟ φυσικοΟ περιβάλλοντος . " Εχει δέ
    δημιουργήσει Αναμφισβήτητα μία βάση καί £να πλαίσιο κοι-
    νοτικοΟ Υποδείγματος . 'Εξάλλου , £χουν γίνει άλλες Ενέργειες
    ί>πό &λλες μορφές , ιδιαίτερα ή μελέτη νέων μέσων παρεμβάσεων ,
    ή πραγματοποίηση καί ό συντονισμός Ερευνών καί ή εύαισθη-
    τοποίηση τ^ς κοινές γνώμης .
    Στήν Αρχή , ή κοινοτική πολιτική τοϋ περιβάλλοντος ?)ταν
    βασικά προσανατολισμένη πρός τήν καταπολέμηση τ^ς ρυπάνσεως
    καί τών δχλήσεων , σταδιακά δμως έξελίχθηκε πρός μία συνο­
    λική καί προληπτική πολιτική . Πράγματι , ή νέα αύτή Εξέ­
    λιξη Επιτρέπει συγχρόνως τήν λήψη μέτρων προστασίας τοΰ
    περιβάλλοντος , Εξασφαλίζοντας τό χαμηλότερο δυνατό κόστος ,
    καί τήν υιοθέτηση θετικών καί συνοδευτικών μέτρων στηρί­
    ξεως τ?5ς οικονομικές Αναπτύξεως . Σχετικά μ'αύτό , ή Εγκα­
    θίδρυση Εντός ττ^ς Κοινότητας ενός Ελέγχου α ριΊοΓΐ τών
    νέων χημικών ούσιων , Αποτέλεσε τό πρώτο βέμα μι-2ς ευρύτε­
    ρης πολιτικές πού θά Αφορούσε μεταγενέστερα τίς Επικίνδυνες
 ---pagebreak---   βιομηχανικές δραστηριότητες V) έκεΐνες πού θά μπσροΰσαν
  νά έπηρεάσουν σημαντικά τ<5 περιβάλλον .
   Στό σύνολό της , ή πολιτική αύτή ίίδωσε Από τώρα τήν εύκαι-
  ρία ώστε νά δοθεί σ'δρισμένες ένέργειες ή κατάλληλη γεω­
  γραφική καί πολιτική διάσταση , ν * ΑποφευχθοΟν όρ.,σμένες
  δυσχέρειες δσον Αφορ3 τήν δμαλή λειτουργία τ ?)ς ιοι^ς
  άγορδς , νά παρασχεθεί ίνα πλαίσιο Υποδείγματος στί . έθνι-
  κές πολιτικές καί , τέλος , νά προκληθοΰν κίνητρα Ενθαρρύνσεως
  καί ώθήσεως σέ διάφορα έπίπεδα δράσεως στόν τομέα τ^ς δια­
  τηρήσεως τΓον φυσικών π<5ρων καί τ?)ς βελτιώσεως τοϋ πλαισίου
  ζω?)ς .
  Τέλος , σέ διεθνές Επίπεδο , ή Κοινότητα συμμετέχει δραστήρια
  στίς διεθνείς συμβάσεις στίς όποιες είναι συμβαλλόμενο
  μέρος καί συνεργάζεται στενά μέ τούς διεθνείς δργανισμούς
  πού Ασχολούνται μέ τά προβλήματα τοΟ περιβάλλοντος , καθώς
  καί μέ τίς διοικήσεις δρισμένων τρίτων χωρών πού Αντιμετω­
  πίζουν τά ίδια προβλήματα μέ τήν Κοινότητα .
. Τή στιγμή πού ή οικονομική κατάσταση τ?)ς Κοινότητας καί
  των Κρατών μελών καθίσταται Ακόμη δυσμενέστερη , τίθεται
  τό Ερώτημα κατά πόσον πρέπει νά Αλλάξει κατεύθυνση ή κοι­
  νοτική πολιτική τοϋ περιβάλλοντος . Ή " Επιτροπή καί τό
  Συμβούλιο ίίχουν ήδη λάβει ύπόψη τίς νέες οικονομικές συν­
  θήκες κατά τήν Εφαρμογή τών δύο πρώτων προγραμμάτων δρά­
  σεως , Ιδιαίτερα μέ τήν Ανάπτυξη τών προληπτικών μέτρων .
  'Εντούτοις , ή πολιτική τοΌ περιβάλλοντος είναι μία δομική
  πολιτική πού πρέπει νά συνεχισθεί Ανεξάρτητα Από τά Απροσ­
  δόκητα τ^ς συγκυρίας , προκειμένου νά μή θυσιασθοΟν ο£ μελ­
  λοντικές δυνατότητες Αναπτύξεως καί ν'Λποφευχθεΐ μία πολύ
  σοβαρή Υποβάθμιση τών φυσικών πόρων . ' Εξάλλου , οΐ Ανησυχίες
 ---pagebreak---                           -6 -
   γιά τό περιβάλλον έξακολουθοΟν ν<£ είναι έντονες στήν
   κοινή γνώμη , ή δποία παρά τίς παροΟσες οικονομικές δυσ­
   χέρειες , έξακολουθεΐ νά παρέχει τήν ύποστήριξη της πρ<5ς
   τά μέτρα προστασίας τοϋ περιβάλλοντος·
   Γι'αύτό , ο£ προσπάθειες πού θά Αναληφθοϋν κατά τήν διάρκεια
   τ&ν έτ&ν 1982-1986 θά πρέπει νά Ηχούν τούς ίδιους στίχους
   καί νά βασίζονται στίς Εδιες Αρχές μ'έκεΐνες Από τίς όποιες
   διέπετο ή δράση τ?)ς Κοινότητας στ<5 παρελθόν , προκειμένου
   δχι μόνον νά συνεχισθεί Αλλά καί νά ένισχυθεΤ ή δράση στόν
   τομέα τ?)ς προστασίας τοϋ περιβάλλοντος , γιά τήν έξασφάλιση
   τ?)ς ποιότητας τοΟ πλαισίου ζωής καί τών συνθηκών διαβιώσεως
   γιά τίς σημερινές καί τίς μελλοντικές γενεές .
   Πρίν Απ'δλα , θά πρέπει νά δλοκληρωθοΟν οΐ πολυάριθμες
   έργασίες πού προβλέπει τό πρόγραμμα 1977-1981 καί πού γιά
   διαφόρους λόγους δέν μπόρεσαν νά συμπληρωθούν , ίδίως έξ
   αΙτίας τ?)ς δυσαναλογίας μεταξύ τ?}ς έκτάσεως τών προγραμμά­
   των αΰτδόν καί τών μέσων πού Εχουν διατεθεί γιά τήν έκτέ-
   λεσή τους·
   *Η " Επιτροπή σκοπεύει νά συνεχίσει τίς προσπάθειες πού
   Εχουν ί^δη Αναληφθεί γιά τόν Ελεγχο τ?)ς έφαρμογ?)ς τών νομο­
   θετικών καί κοινοτικών διατάξεων πού Εχουν ήδη έκδοθεΕ ,
   προκειμένου νά καταστήσει πιό Αποτελεσματικό καί νά έδραι-
   ώσει τό κοινοτικό κεκτημένο ,
6, *Η έδραίωση τοΟ κεκτημένου στόν τομέα τοΟ περιβάλλοντος
   καί ή συνέχιση τών ένεργειΟν πού προβλέπουν τά προγράμματα
   τοΐ5 1973 καί τοΟ 1977 πρέπει πάντως νά λαμβάνουν ύπόψη
   Αφενός τό κοινωνικο-οικονομικό πλαίσιο τ?)ς δεκαετίας '8 0
   καί Αφετέρου τίς νέες πολιτικές καί γεωγραφικές διαστάσεις
   τΐ)ς Κοινότητας τΰν Δέκα , καθώς καί τίς διεξαγόμενες δια­
   πραγματεύσεις μέ δύο &λλα Κράτη , ένόψει τ^ς προσχωρήσεώς
 ---pagebreak---                          -7 -
τους . *Η οικονομική Ανάκαμψη στηριζόμενη στήν πλήρη καί
πολλαπλή χρησιμοποίηση κάθε πόρου ( Ανθρώπινου καί φυσικοΰ ),
Αποτελεί στόχο πρωταρχικές σημασίας γιά τήν οικονομία όλης
τ?)ς Κοινότητας . Ωστόσο ή πολιτική περιβάλλοντος θά προσ­
διορίσει τά κριτήρια καί τά μέτρα μέ τά όποια εΤν^ι δυνατό
νά έπιτευχθεί μι<ί Ανάπτυξη περισσότερο ισορροπημένη καί
χωρίς διασπαθίσεις ,
Τό κοινωνικο-οικονομικό πλαίσιο τ?)ς δεκαετίας 1980 έπιβάλλει
οί ένέργειες στόν τομέα τοϋ περιβάλλοντος δχι μόνο νά λάβουν
ύπόψη τά σημαντικά προβλήματα τά δποία Αντιμετωπίζει ή Κοι­
νότητα ( τήν Απασχόληση , τόν πληθωρισμό , τό ένεργειακό , τό
Ισοζύγιο πληρωμών καί τήν αΰξηση τών περιφερειακών. Ανισοτή­
των ), Αλλά καί νά μετέχουν έπίσης στίς προσπάθειες πού £χουν
Αναληφθεί σέ αλλα . πλαίσια πρός Εξεύρεση λύσεων . Αύτά ισχύουν
ύπό τόν όρο δτι θά πρέπει νά μήν χρησιμοποιηθεί ή κακή ο£-
κονομική κατάσταση ώς δικαιολογία γιά τήν Αποδυνάμωση τ^ς
πολιτικές τοϋ περιβάλλοντος πού τώρα έξελίσσεται .
* Υπό τό πρίσμα αύτό , ή πολιτική περιβάλλοντος πρέπει ιδιαί­
τερα νά £χει σάν στόχο :
- τή συμμετοχή στή δημιουργία νέων θέσεων Απασχολήσεως ,
   εννοώντας καί ένθαρρύνοντας τήν Ανάπτυξη σημαντικών βιο­
   μηχανικών τομέων στόν τομέα των προΐ'όντων , έξοπλισμών
   καί τεχνολογιών πού προκαλοϋν μικρότερη ρύπανση ^ πού
   χρησιμοποιούν λιγότερους μή Ανανεώσιμους πόρους ,
- τή μείωση κάθε μορφές ρυπάνσεως , δχλήσεως ^ προσβολές
   τοΟ χώρου , τοΟ περιβάλλοντος καί τών πόρων , πράγμα πού
   συνιστά Απαράδεκτη σπατάλη ίί κόστος γιά τό σύνολο ,
- τήν έξοικονόμηση όρισμένων πρώτων ύλών , πού δέν είναι
   Ανανεώσιμες η τών όποιων ό έφοδιασμός είναι δύσκολος
   καί τήν ένθάρρυνση τ^ς Ανακυκλώσεως τών Αποβλήτων καθώς
 ---pagebreak---                                  -8-
          καί την αναζήτηση έναλλακτικών λύσεων πού προκαλούν
          μικρότερη ρύπανση ,
        - τήν πρόληψη ¥) μείωση τών ένδεχομένων Αρνητικών έπιπτώ-
          σεων πού συνδέονται μέ τή χρησιμοποίηση άλλων Ενεργεια­
          κών πόρων σ * Αντικατάσταση τοϋ πετρελαίου , βπως 6 δνθρακας
          ^ ή πυρηνική ένέργεια καί τήν ένθάρρυνση τ?)ς Εξοικονομή­
          σεως Ενεργείας καί τή χρησιμοποίηση Ενεργειακών πόρων
          πού προκαλούν βσο τό δυνατό μικρότερη ρύπανση,
        - τήν πλήρη Εφαρμογή τ?)ς Συμφωνίας Πληροφορήσεως σέ θέματα
          περιβάλλοντος τϊ)ς 5ης Μαρτίου 1973 ( 1 )» <3στε νά Αποφευχθεί ,
          δσον είναι δυνατό , μεμονωμένα Εθνικά μέτρα νά Επηρεάζουν
          τήν δμαλή λειτουργία τ?}ς Εσωτερική Αγορδς καί νά καθιστοΟν
          δυσκολότερη τήν έφαρμογή καταλλήλων μέτρων σέ κοινοτικό
          Επίπεδο .
   7 . "Η διεύρυνση τ?)ς Κοινότητας καί ή νέα μεσογειακή της 8ψη
       Απαιτοϋν ο£ Ενέργειες πού Αποβλέπουν στήν προστασία τοϋ
       περιβάλλοντος νά συμβάλλουν Αποτελεσματικότερα καί ειδικό­
       τερα στήν προστασία τ^ς θάλασσας αύτ?)ς στό πλαίσιο τ?)ς συνο­
       λικές μεσογειακές πολιτικές· Γιά τόν σκοπό αίιτό , ή Ενεργός
       συμμετοχή τΤ)ς Κοινότητας στή Σύμβαση γιά τήν προστασία τ?)ς
       Μεσογείου Από τή ρύπανση καί τά πρωτόκολλά της , δχι μόνο
       θά Επιτρέψει τήν καλύτερη διαφύλαξη τών οικονομικών , κοινω­
       νικών καί πολιτιστικών Αξιών τοΟ θαλάσσιου αύτοΟ χώρου καί
       τήν διαφύλαξη τ^ς κοινές αύτ^ς κληρονομιάς , Αλλά θά συμβάλει
       καί στή βελτίωση τοΟ πολιτικοί) κλίματος καί στήν Αναζήτηση
       μι3ς μόνιμης ειρήνης στήν μεσογειακή λεκάνη .
( 1 ) ΕΕ Αριθ . σ 9 τ^ς 15.03.1973 καί ΕΕ Αριθ . σ 86 τ?)ς 20.03.1973 .
 ---pagebreak--- Και γιά τή δεύτερη διεθνή θάλασσα , πού περιβάλλει καί
αύτη τήν Κοινότητα , τή Βόρεια Θάλασσα , θά πρέπει ν<£ έφαρ-
μοσθεΐ μία πιό έναρμονισμένη πολιτική , 'ΐδιαίτερη προσοχή
θά πρέπει νά δοθεί σέ Αλληλοεπιδρούμενες Ανθρώπινες δραστη­
ριότητες , δπως ή έξόρυξη πετρελαίου καί φυσικοϋ Αερίου , ή
Αλιεία , ή έξόρυξη Αμμοχάλικου , ή ναυσιπλοία καί η ρύπανση
πού προέρχεται Από τήν ξηρά , τά πλοία καί τ<5ν Αέρα , 5
όπο*ιες έχουν βλαβερές συνέπειες γιά τ<5 ογκολογικό σύστημα
τ?)ς Βόρειας Θάλασσας . Μιά Από τίς πιό σημαντικές προτεραιό­
τητες ΑποτελεΕ ή πραγματοποίηση μι3ς τέτοιας έναρμονισμένης
μορφές διοικητικοϋ καί νομοθετικοί) έλέγχου πού νά διασφαλί­
ζει στό έπακρο τήν έπιβίωση τ?5ς Βόρειας Θάλασσας ώς μία
ογκολογική μονάδα έξαιρετικά σημαντική γιά τόν άνθρωπο .
Προκειμένου νά ένισχυθοΟν ο6 προαναφερθείσες ένέργειες καί
νά έφαρμοσθεΕ πλήρως καί Αποτελεσματικά μία προληπτική πο­
λιτική γιά τήν προστασία τοΟ περιβάλλοντος , θά πρέπει ή
Κοινότητα νά Αναζητήσει τήν καλύτερη δυνατή ένσωμάτωση τΟν
προβλημάτων τοϋ περιβάλλοντος , κατά τό σχεδιασμό καί τήν
Ανάπτυξη δρισμένων οΕκονομικΟν δραστηριοτήτων , πράγμα πού
εύνοεΐ τήν δημιουργία μιδς συνολικές στρατηγικές· *Η συμμε­
τοχή τ^ς πολιτικές τοϋ περιβάλλοντος στήν οικονομική καί
κοινωνική Ανάπτυξη πρέπει στό έξ?)ς νά δδηγήσει στό νά λαμ­
βάνεται ύπόψη περισσότερο ή διάσταση τοΟ περιβάλλοντος ,
εδίως στούς τομεΕς τοΐ5 γεωργικοΟ ( συμπεριλαμβανομένων τοΟ
δασικοΟ καί Αλιευτικοί ), Ενεργειακοί;, βιομηχανικοί , μετα­
φορών καί τουρισμοί).
'Επιπλέον , προκειμένου νά μήν δημ ιουργηθοϋν χάσματα στόν
ρυθμό Αναπτύξεως πού £χει έπιτελεσθεΐ στίς διάφορες περιο­
χές τ^ς Κοινότητας , ή κοινοτική πολιτική τοΟ περιβάλλοντος
θά πρέπει νά λάβει περισσότερο ύπόψη τήν περιφερειακή
διάσταση .
 ---pagebreak---                                 - 10-
        Ή κοινοτική πολιτική τοΟ περιβάλλοντος αποτελεί έξ ισου
        ϊνα σημαντικό στοιχείο τέζ στρατηγικές τ^ς βιομηχανικές
        καινοτομίας , τήν όποία ή 'Επιτροπή πρόσφατα πρότεινε στίς
        ύπηρεσίες προϋπολογισμοί . Πράγματι τά μέτρα καί ειδικό­
        τερα τ<£ σχετικά μέ τήν καταπολέμηση τέζ ρυπάνσεως καί τήν
        διαχείριση καί Αξιοποίηση τΟν Αποβλήτων , δημιουργούν κί­
        νητρα γιά τεχνολογικές καινοτομίες καί συνεπώς μποροΟν
        νά συμβάλλουν σημαντικά στήν βελτίωση τές Ανταγωνιστικό­
        τητας τές κοινοτικές οικονομίας . *Η Κοινότητα θά συνεχίσει
        τίς Αναληφθείσες προσπάθειες μέ κατάλληλες παρεμβάσεις .
        Γιά νά Υποστηριχθεί ή Υλοποίηση τών στόχων αύτών , ή 'Επι­
        τροπή σκοπεύει νά χρησιμοποιήσει καλύτερα τίς δυνατότητες
        πού προσφέρονται Από τά διαθέσιμα χρηματοδοτικά μέσα σέ
        κοινοτικό έπίπεδο * Τά συγκεκριμένα δέ κοινοτικά χρηματο­
        δοτικά μέσα είδικά γιά τόν τομέα τοϋ περιβάλλοντος πού
        έχουν προταθεί στό Συμβούλιο , θά έπιτρέψουν τήν συμπλήρωση
        αύτών τών παρεμβάσεων , Ενθαρρύνοντας τήν Ανάπτυξη τεχνο­
        λογιών καί Υποδειγματικών ένεργειών γιά τήν πραγματοποίηση
        δραστηριοτήτων πού δέν είναι δυνατόν νά χρηματοδοτηθούν
        μέ τά Υπάρχοντα χρηματοδοτικά μέσα .
II . Η ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΜΙΑΣ ΣΥΝΟΛΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ
     9 . Τελικός στόχος τές πολιτικές τοϋ περιβάλλοντος είναι ή
         προστασία τές Υγείας τοΟ Ανθρώπου , ή διαρκής έξασφάλιση
         σέ έπαρκή ποσότητα καί ποιότητα δλων τών πόρων πού διέ­
         πουν τό πλαίσιο τές ζωές : νερό , Αέρας , χώρος ( έδαφος
         καί τοπίο ), κλίμα , πρώτες ί5λες , δομημένο περιβάλλον ,
         φυσική καί πολιτιστική κληρονομιά , καθώς καί ή διατήρη­
         ση καί ( δπου είναι δυνατό ) ή Ανάκτηση τοϋ φυσικοΟ περι­
         βάλλοντος καί τών Ανάλογων έλεύθερων χώρων γιά ζώα καί
         φυτά .
 ---pagebreak---                           - 11-
Λόγω τ&ν πολύ στεν&ν διασυνδέσεων , μερικές φορές μεταξύ
των διαφόρων πόρων , ή εύφυής διαχείριση τους ΑπαιτεΕ τ<5
σχεδιασμό καί τήν έφαρμογή μιδς συνολικές στρατηγικές .
*Η Αναγκαιότητα μι3ς τέτοιας στρατηγικές , πού Αναγνωρίσθη­
κε στόν τομέα τΕον Αρχ&ν ^δη Από τό πρΟτο καί τό δεύτερο
πρόγραμμα , διαπιστώθηκε σταδιακά κατά τήν διάρκεια τΥ}ς
έφαρμογ^ς τους . Θά πρέπει τώρα νά συγκεκριμενοποιη'Έ ή
πολιτική αύτή καί νά ταξινομηθούν σ'ίίνα κατάλληλο γενικό
πλαίσιο οί παροΰσες καί ο£ μελλοντικές ένέργειες , διά τ^ς
έμπνεύσεως κυρίως Από τήν παγκόσμια στρατηγική προστασίας
πού £χει έξαγγελθεΐ άπό την υΝΕΡ , ΙϋΟΝ καί τήν ν/ν/51
τόν Μάρτιο τοϋ 1930 .
ΤρεΓς Αρχές , πού πρέπει νά ύηενθυμ ίσουμε , είναι Αποφασιστι-
κές γιά τήν πραγματοποίηση τοΌ στόχου αύτοΟ : ή Αρχή τοΟ
κατάλληλου έπιπέδου δράσεως , ή Αρχή τ^ς προλήψεως καί
( 3που ύπάρχει ή δυνατότητα , ή Αρχή τ^ς Αποκαταστάσεως)·
* Αφενός , θά πρέπει νά Αναζητηθεί τό έπίπεδο δράσεως
( τοπικό , περιφερειακό , έθνικό , κοινοτικό ¥) διεθνές ) πού
Αρμόζει καλύτερα στά ΰ>πό έπισκόπηση προβλήματα καί , έπο-
μένως , νά συγκεντρωθούν σέ κοινοτικό έπίπεδο ο£ ένέργειες
πού μποροΟν νά είναι Αποτελεσματικότερες στό έπίπεδο αύτό .
Αύτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό σέ τομείς δπως ή διαχείριση
τοϋ χώρου , δπου οΐ Αρμοδιότητες είναι συχνά πολύ Αποκεντρω-
μένες στήν Κοινότητα .
" Αφετέρου , ο£ Ανάγκες διαφυλάξεως πρέπει νά ληφθοΟν ύπόψη
8σο τό δυνατόν κατά προτεραιότητα στίς διαδικασίες σχε­
διασμό0 καί λήψεως Αποφάσεων γιά τήν κοι νωνικο-οικονομική
Ανάπτυξη .
 ---pagebreak---                        - 12-
*Η πολιτική αύτή , πού είναι καί ή ο£κονομικότερη γιά τό
σύνολο , καθίσταται Αναπόσπαστο στοιχείο όποιασδήποτε
κοι νωνικο-οικονομικής δραστηριότητας .
Γιά νά καταστεί τελείως Αποτελεσματική ή Αρχή τής
προλήψεως , πρέπει :
- νά βελτιωθούν οά Αναγκαίες γνώσεις καί πληροφορίες καί
  νά γίνουν προσιτές σ'αύτούς πού παίρνουν τίς Αποφάσεις
  καθώς καί σ'βλα τά ένδιαφερόμε να μέρη , περιλαμβανομένου
  τοΟ κοινοΟ ,
- νά καταρτισθούν καί νά ε£σαχθοϋν διαδικασίες διαιτησίας
  πού θά διασφαλίζουν 8τι ο£ κατάλληλες γνώσεις λαμβάνονται
  ύπόψη πρίν Από τ<5 στάδιο λήψεως Αποφάσεων , πού ΑφοροΟν
  κάθε δραστηριότητα πού ένδέχεται νά προκαλέσει αισθητές
  έπιπτώσεις στ<5 περιβάλλον . Τέτοιες διαδικασίες θά πρέ­
  πει νά γίνουν σέ ο£κολογικό πλαίσιο πού θά προσδιορισθεί
  σταδιακά καί πού θά διαλαμβάνει τά έπιτρεπόμενα δρια ,
  χωρίς νά παραβλάπτει τή δυνατότητα Αναγεννήσεως τΏν
  οικοσυστημάτων καί τήν έξασφάλιση τΟν φυσικ&ν πόρων ,
- νά Αναζητηθεί ή καλύτερη διάθεση τ&ν πόρων ,
- νά έποπτευθεί ή πραγματοποίηση τΰν μέτρων πού έχουν
  Αποφασισθεί προκειμένου νά διασφαλισθεί ή όρθή έφαρ-
  μογή τους καί ή ένδεχόμενη προσαρμογή τους σέ νέες
  συνθήκες ^ γνώσεις ,
- νά ένισχυθεί ή συνοχή τής κοινοτικές πολιτικής καί τ&ν
  έθνικΰν πολιτικΟν έπί θεμάτων περιβάλλοντος ,
- νά βελτιωθεί καί νά ένισχυθεί ή έκπαίδευση καί ή
  ευαισθητοποίηση σέ θέματα περιβάλλοντος »
*Η ' Επιτροπή θά έπεξεργασθεί τούς τρόπους καί τίς δυνα­
τότητες γιά τήν Αποκατάσταση καί μετά τήν Αποπεράτωση
αύτής τ^ς μελέτης θά ύποβάλει προτάσεις γιά τήν πραγματο-
 ---pagebreak---                             - 13-
     ποίησή της .
10 . " Ερευνα , διάδοση καί πρόσβαση στις γνώσεις
     Ή * Επιτροπή , κατά τήν έκτέλεση τδν διαφόρων προγραμμάτων
     Ερευνας τά όποια ένέκρινε τό Συμβούλιο , θά δώσε *. μεγαλύ­
     τερη Εμφαση στ (Γς ένέργειες πού θά Αποβλέπουν στ^ν ύποστή-
     ριξη βραχυπρόθεσμα , μεσοπρόθεσμα καί μακροπρόθεσμα ' οϋ
     παρόντος προγράμματος δράσεως . * Υπό τό πρΓσμα αύτό , θά
     προσπαθήσει νά συνεχίσει έπίσης τίς προσπάθειας της γιά
     τόν συντονισμό τΏν προγραμμάτων Ερευνας τδ3ν Κρατ&ν μελδ3ν
     στόν τομέα τοΰ περιβάλλοντος .
     Σέ θέματα διαδόσεως έπιστημονικ&ν καί τεχνικών πληροφοριών
     σχετικών μέ τήν προστασία καί τή βελτίωση τοϋ περιβάλλοντος ,
     ή 'Επιτροηή θά συνεχίσει τίς δραστηριότητες πού Εχουν Ανα­
     ληφθεί: στά πλαίσια τοϋ τρίτου προγράμματος δράσεως γιά τήν
     έπιστημονική καί τεχνική πληροφόρηση καί τεκμηρίωσης
     καί τ?}ς πολιτικές Αναπτύξεως μιδίς εύρωπαΓκ^ς Αγορδς καί
     μιδς εύρωπαΐ'κ^ς παραγωγές στόν τομέα τΐ)ς πληροφορικές .
     * Ιδιαίτερη προσπάθεια θά καταβληθεί γιά τήν ευαισθητοποίηση
     καί τή δημιουργία τών καταλλήλων φορέων πού θά χρησιμοποιή­
     σουν τίς Αναπτυχθείσες πηγές πληροφορήσεως·
     θά συνεχίσει τήν δημοσίευση τών Αποτελεσμάτων τών μετρή­
     σεων τ^ς ρυπάνσεως πού Εχουν συλλεγεΕ μέ τίς κοινές διαδι­
     κασίες Ανταλλαγές πληροφοριών πού Αποφασίσθηκαν Από τό
     Συμβούλιο γιά τά βδατα έπιφανείας καί γιά τήν Ατμοσφαιρική
     ρύπανση .
     "Ενα Εδιαίτερα χαρακτηριστικό παράδειγμα γιά τή βελτίωση
     τ?)ς δυνατότητας προσβάσεως στίς πληροφορίες γιά τήν κατά­
     σταση το£5 περιβάλλοντος σ'έπίπεδο Κοινότητας είναι τό πρό­
     γραμμα " ογκολογική χαρτογράφηση " πού εύρίσκεται στό στάδιο
     πραγματοποιήσεως .
 ---pagebreak---                                    - 14-
     11 . Διαδικασίες πού θα μποροΡσαν νά διασφαλίσουν δτι στίς
          φάσεις σχεδιασμοΡ καί λήψεως Αποφάσεων λαμβάνονται
          ύπόψη στοιχεία σχετικά μέ τό περιβάλλον
          Τό κατάλληλο μέσο γιά νά συμπεριληφθούν τά στοιχεία γιά
          τό περιβάλλον στή διαδικασία λήψεως Αποφάσεων είναι ή
          διαδικασία τές Αξιολογήσεως τ&ν έπιπτώσεων στ<5 περιβάλλον .
           *Η διαδικασία αύτή πρέπει νά εισαχθεί προοδευτικά στίς
          φάσεις τοϋ σχεδιασμοΟ καί τές προετοιμασίας κάθε Ανθρώ­
          πινης δραστηριότητας πού θά μποροΡσε νά προκαλέσει σοβα­
          ρές έπιπτώσεις στ<5 περιβάλλον , δπως τά δημόσια καί ιδιω­
          τικά £ργα , τά χωροταξικά σχέδια , τά οικονομικά προγράμμα­
          τα , τά προγράμματα περιφερειακές Αναπτύξεως , τά νέα προ-
          'ιόντα , οί νέες τεχνολογίες , οΐ νομοθετικές πράξεις .
          Σχετικά μ'αύτό , μία πρώτη πραγματοποίηση , σέ κοινοτικό
          έπίπεδο , είναι ή δδηγία 79/831 /ΕΟΚ ( 6η τροποποίηση τές
          δδηγίας 67/548/ΕΟΚ δσον Αφορ3 τίς έπικίνδυνες ούσίες)(1 ).
           " Επιπλέον , ή ' Επιτροπή παρουσίασε στ<5 Συμβούλιο πρόταση
          όδηγίας , πού Αποβλέπει στήν εισαγωγή τέζ Αξιολογήσεως
          τών περιβαλλοντολογικών έπιπτώσεων στίς ύφιστάμενες έθνι-
          κές διαδικασίες σέ θέματα Αδείας γιά νέα βιομηχανικά £ργα
          καί γεωργικές ύποδομές ( 2 ).
           *Η έκδοση τ^ς όδηγίας αύτης θ'Αποτελέσει σημαντικό σταθμό
          στήν πραγματοποίηση μι.3ς Αποτελεσματικές ένσωματώσεως τές
          περιβαλλοντολογικές διαστάσεως στίς Αποφάσεις τίς σχετικές
          μέ τήν Ανάπτυξη .
           'Υπό τό πρίσμα τές έμπειρίας πού Εχει Αποκτηθεί στούς δύο
          αύτούς τομείς , ή ' Επιτροπή θά παρουσιάσει , ένδεχομένως ,
          προτάσεις στό Συμβούλιο ένόψει μιδς σταδιακές έπεκτάσεως
          τοΡ πεδίου έφαρμογές τές Αξιολογήσεως τ&ν περιβαλλοντολο­
          γικών έπιπτώσεων .
ΤϊΤ~ΕΕ~ϊρΓθ . I 259 τές 15.10.1979 .
( 2 ) EE ApiS . C 169 xîic 09.07.1980 .
 ---pagebreak---                                  - 15-
           Πάντως , ή ® Επιτροπή θ'Αναλάβει τις Αναγκαίες πρωτο­
           βουλίες , προκειμένου νά διασφαλίσει 8τι σταδιακά , δλες
           οΐ ένέργειες τ^ς Κοινότητας , Από τίς δποΐες θά πρέπει
           νά Αναμένονται σημαντικές έπιπτώσεις στό περιβάλλον ,
           θά Αποτελούν Αντικείμενο προηγούμενης κατάλληλης
           Αξιολογήσεως .
      12 . Βελτίστη   διάθεση τ&ν πόρων
           Πρέπει νά είμαστε Ιδιαίτερα προσεκτικοί στή χρησιμο­
           ποίηση τΟν πόρων κατά τόν καλύτερο δυνατό τρόπο . Γι '
           αύτό - πρίν ληφθούν νέα μέτρα - θά πρέπει νά έξετάζεται
           έπιμελΣος ή αιτιολόγηση καί ή καλύτερη Αποτελεσματικότητά
           τους Από Απόψεως κόστους καί ώφελειβν .        *Η * Επιτροπή θά
           πάρει κάθε μέτρο γιά τήν ένίσχυση τ?)ς πρακτικές αύτ?)ς ,
           τήν δποία Ακολουθεί Από τήν Αρχή τΐ)ς δράσεώς της .
           Σέ μιά στρατηγική πού Αποβλέπει στήν καλύτερη χρησιμο­
           ποίηση τΟν πόρων , ή έφαρμογή τ?)ς Αρχ?)ς , σύμφωνα μέ τήν
           δποία "δ ρυπαίνων πληρώνει " ( 1 ), παίζει Αποφασιστικό
           ρόλο . *0 καταλογισμός στούς ρυπαίνοντες τ&ν δαπανΟν
           πού συνδέονται μέ τήν προστασία τοΟ περιβάλλοντος πού
           προβλέπει ή Αρχή αύτή , τούς προτρέπει νά μειώσουν τή
           ρύπανση πού προκαλοΟν οί δραστηριότητές τους καί νά
           Αναζητήσουν προΐ'όντα ^ τεχνολογίες πού προκαλοϋν
           μικρότερη ρύπανση . Ή Αρχή αύτή Αποτελεί έπομένως τό
           προνομιακό μέσο γιά νά τεθοΟν ο£ δυνάμεις τ?)ς Αγορδς
           στήν Φπηρεσία μι3ς βελτίστης κατευθύνσεως τΰν οικονο­
           μικών διαρθρώσεων στό πλαίσιο μι2ς οικονομίας τϊ)ς Αγο­
           ράς . * Εξάλλου , είναι Απαραίτητο νά ύπάρξει ?να καθεστώς
           βασισμένο στήν Αρχή αύτή , προκειμένου νά Αποτραπούν οί
           στρεβλώσεις Ανταγωνισμοί .
^ 1 ) Τ? πρ&το πρόγραμμα κοινοτικές δράσεως στόν τομέα τοΟ περι­
      βάλλοντος τίτλος II . 5 ( ΞΕ Αριθ . \_ ί12 τ?)ς 20.12.1973 ) καί ή
      σύσταση τοΟ Συμβουλίου τ?}ς 3ης Μαρτίου 1975 , σχετικά μέ τόν
      καταλογισμό τ£3ν δαπανΟν καί τή παρέμβαση τΕόν δημοσίων 'ΑρχΟν
      στόν τομέα τοΟ περιβάλλοντος ( ΕΞ Αριθ . Ι_ 94 τ?)ς 25.7.1975)·
 ---pagebreak---                       - 16-
  Η Αρχή "δ ρυπαίνων πληρώνει " Εφαρμόζεται γενικά μέ τήν
Επιβολή στοΰς ρυπαίνοντες ύποχρεώσεων ύπό μορφή προδια­
γραφών ¥\/χαί τελών καί , σύμφωνα μί τίς γενικές Αρχές τί)ς
Συνθήκης ΕΟΚ 8σον Αφορ3 τίς κρατικές Ενισχύσεις , προϋπο­
θέτει δτι οΐ δημ<5σιες * Αρχές δέν πρέπει νά παρεμβαίνουν
οικονομικά στίς Επενδύσεις πού είναι Αναγκαίες γιά τόν
περιορισμό τών ρυπάνσεών τους .
Ωστόσο , ή εισαγωγή νέων ύποχρεώσεων γιά τόν σκοπ<5 αύτό ,
Ενδέχεται νά καθυστερήσει λόγω τοϋ δτι οΐ οικονομικές
Επιβαρύνσεις πού προκαλοΟν θά μποροϋσαν , σ'δρισμένες
περιπτώσεις ν<£ δημιουργήσουν δυσχέρειες στίς παλιές
Επιχειρήσεις καί , κατά συνέπεια , στήν Απασχόληση· Λόγω
τ?)ς καταστάσεως αύτ^,ς , ή * Επιτροπή , μέ δύο Αποφάσεις πού
π^ρε Αντιστοίχως τό 1974 καί τό 1980 , Αποδέχεται δτι τά
Κράτη μέλη , κατά τή διάρκεια περιόδου πού λήγει τό 1987 »
καί ΰ>πό δρισμένες προϋποθέσεις , θά χορηγούν Ενισχύσεις
πού Αποβλέπουν στή διευκόλυνση τ^ς εισαγωγές νέων κανο­
νισμών , πού θά μποροΟσαν νά Εξασφαλίσουν Επαρκή προστα­
σία τοϋ περιβάλλοντος .
"Ενας ιδιαίτερος τομέας στόν δποϊο οί Εθνικές δημόσιες
Ενισχύσεις δυνατόν νά είναι Αναγκαίες , είναι δ τομέας
τΤ)ς προστασίας τής φύσεως καί τοϋ τοπίου . θ£ Ενισχύσεις
αύτές κανονικά χορηγούνται στίς τοπικές ' Αρχές ^ σέ
δργανώσεις . " Αν καί τέτοιες Ενισχύσεις δέν Αντίκεινται
τίς διατάξεις τ^ς Συνθήκης ΕΟΚ δσον Αφορα τίς κρατικές
Ενισχύσεις , θά ?)ταν Επιθυμητό δρισμένες Από τίς Ενισχύ­
σεις αύτές νά Ενταχθούν σέ κοινοτικό πλαίσιο , προκειμέ­
νου νά διασφαλισθεί ή συνοχή καί ν'αύξηθεΕ ή Αποτελεσμα­
τικότητα .
Τά τέλη ΑποτελοΟν ίίνα Από τά μέσα γιά τήν Εφαρμογή τ?)ς
Αρχί5ς "δ ρυπαίνων πληρώνει " καί μποροΟν νά Αποτελέσουν
 ---pagebreak---                        - 17-
  ιδιαίτερο κίνητρο γιά τήν ύλοποίηση τών Αντιρρυπαντικών
μέτρων , νά συμβάλουν Αποτελεσματικά στήν Εκτέλεση τών
προδιαγραφών καί ν<ί Ενισχύσουν τήν καινοτομία , Εδίως
δταν Επιβάλλονται Επίσης στίς ρυπάνσεις πού προ'ρχονται
Από ύπολείμματα . Πρέπει λοιπόν νά Εξετασθεί προσεκτικά
σέ ποιές περιπτώσεις τά συστήματα Επιβολές τελών       ι τρέ-
πουν τήν πλέον Αποτελεσματική ύλοποίηση τών στόχων ής
πολιτικές περιβάλλοντος . 'Εντούτοις , πρέπει νά δοθεί
Εδιαίτερη προσοχή ώστε νά Εξασφαλισθεί δτι τέτοιου είδους
τέλη δέν θά ίσοδυναμοϋν , στήν πρακτική Εφαρμογή τους , μέ
&δεια γιά ρύπανση .
Στό πλαίσιο μι2ς περιβαλλοντολογικές στρατηγικές κοινο­
τικοί Επιπέδου , θά πρέπει Ακόμη νά προβλεφθεί ή Εξασφά­
λιση , στ<5 Επίπεδο αύτό , χρηματικών μέσων , πού θά £χουν
£να είδικό περιβαλλοντολογικό στόχο . Μέ τά μέσα αύτά ,
τά όποια μέ τήν ύπαρξη τους καί μόνο θά ?)ταν δυνατόν νά
προκαλέσουν Ενθουσιασμό καί νά ένισχύσουν τήν Αναγκαία
δσμωση μεταξύ τές Εθνικές καί τές κοινοτικές πολιτικές
τοΐ3 περιβάλλοντος , ή Κοινότητα θά είναι σέ καλύτερη θέση
νά συμβάλει σέ ισορροπημένη Εφαρμογή τές πολιτικές τοΟ
περιβάλλοντος στό σύνολο τών περιοχών της .
Στό προσχέδιο προϋπολογισμοί; γιά τό οικονομικό 2τος 1982 ,
ή 'Επιτροπή πρότεινε τήν Εγγραφή ποσών , δπωσδήποτε συμβο­
λικών , πού πρέπει νά διατεθοΟν γιά τούς στόχους αετούς .
Μέ βάση τήν Εμπειρία πού θ'Αποκτηθεΐ μέ τή χρησιμοποίηση
τών πιστώσεων αύτών , θά πρέπει νά καταρτισθεί ίίνα βέλτιστο
σχέμα χρηματοδοτικές παρεμβάσεως τές Κοινότητας στόν τομέα
τοΟ περιβάλλοντος .
Τέλος , ή * Επιτροπή Επισύρει τήν προσοχή στήν Αναγκαιότητα
Αναπτύξεως μεγαλυτέρων προσπαθειών γιά τήν καλύτερη
 ---pagebreak---                             - 18-
     ενσωμάτωση τδδν στοιχείων πού ΑφοροΕν τ<5 περιβάλλον στούς
     Εθνικούς λογαριασμούς . Οί κλασσικοί Εθνικοί λογαριασμοί
     δέν λαμβάνουν ύπόψη κατά μέγα μέρος τό περιβαλλοντολογικό
     κόστος οΰτε τά πλεονεκτήματα τ?)ς βελτιώσεως τοΟ περιβάλ­
     λοντος , διότι δέν εΖναι εύκολο νά μετρηθοΰν . Συνεπώς
     είναι σημαντικό νά βελτιωθεί ή χρησιμοποίηση τών δεικτών
     ποιότητος περιβάλλοντος γιά νά συμπληρώσουν τούς κλασσι­
     κούς Εθνικούς λογαριασμούς πού δέν λαμβάνουν Επαρκώς
     ύπόψη ουτε τό κόστος οΰτε τά πλεονεκτήματα τ^ς βελτιώσεως
     τοΟ περιβάλλοντος . *Η βελτίωση αύτή θά πρέπει νά Επιτευχ­
     θεί μέ τήν Ενίσχυση καί τήν Εναρμόνιση τών στατιστικών
     τοΟ περιβάλλοντος καί τήν καθιέρωση μιδς κοινές Ονοματο­
     λογίας παραμέτρων τοϋ περιβάλλοντος . ' Εξάλλου , δ συνυπο­
     λογισμός τοΟ περιβαλλοντολογικού κόστους μέσα στό " Ακα­
     θάριστο " Εθνικό ΠροΙ'όν θά διευκολυνθεί κατά τό μέτρο τ?)ς
     Εφαρμογές τ^ς Λρχ^ς "δ ρυπαίνων πληρώνει " καί τά είσπρατ-
     τόμενα τέλη θά χρησιμοποιούνται μέ σκοπό τήν Εσωτερικο-
     ποίηση τοΰ ΕξωτερικοΟ κόστους .
13 . * Εφαρμογή τών Αποφάσεων τοϋ Συμβουλίου καί τές Συμφωνίας
     Πληροφορήσεως
     *Η " Επιτροπή θά Εξακολουθήσει νά Εξετάζει πολύ στενά τή
     μεταφορά στίς Εθνικές νομοθεσίες τών Εγκριθέντων σέ
     κοινοτικό έπίπεδο κειμένων . Θά φροντίσει Ιδιαίτερα :
     - γιά τή νομική φύση τ?)ς Εθνικών πράξεων πού χρησιμο­
        ποιούνται γιά τή μεταφορά τ?)ς κοινοτικές νομοθεσίας ,
     - γιά τήν πλήρη μεταφορά σ'δλες τίς περιοχές κάθε Κράτους
        μέλους , καί ιδιαίτερα σ * Εκείνες στίς δποΓες ή προστασία
        τοΟ περιβάλλοντος δέν ύπάγεται μόνο στήν Αρμοδιότητα
        τ?)ς κεντρικές κυβερνήσεως ,
     - γιά τή δημοσίευση νομικών καί διοικητικών διατάξεων
        μέ τίς όποιες Επιδιώκεται ή Εφαρμογή τ?)ς κοινοτικές
        νομοθεσίας .
 ---pagebreak---                            - 19-
     *Η Επιτροπή θά συνεχίσει νά έξετάζει πολύ προσεκτικά
    τήν ουσιαστική έφαρμογή σέ δρθολογικό έπίπεδο τβν κοινο­
    τικών κανονισμΏν , όδηγιΟν καί συστάσεων καί θά έξασφαλίσει
    τήν λήψη καταλλήλων μέτρων .    Ή έξέταση αύτή θά περιλάβει
    μελέτη τδόν κυρώσεων πού έπιβάλλονται στά Κράτη μέλη σέ
    περίπτωση παραβάσεων .
    Κατά τή σύνοδ<5 του στις 29 καί 30 'ΐουνίου 1981 , τ<5
    ΕύρωπαΓκό Συμβούλιο "συμφώνησε δτι πρέπει νά καταβληθεί
    συντονισμένη προσπάθεια γιά τήν ένίσχυση κα(Γ Ανάπτυξη
    τί)ς έσωτερικ^ς άγορ3ς ". *Η Συμφωνία πληροφορήσεως τ?)ς
    5ης Μαρτίου 1973 στ<5ν τομέα τοΟ περιβάλλοντος , είναι ίίνα
    σημαντικό μέσο γιά τήν έπίτευξη προόδου στ<5ν τομέα αύτό .
    *0 Αριθμός τΟν μέτρων πού κοινοποιήθηκαν στήν * Βπιτροπή
    Από τά Κράτη μέλη , δυνάμει τ^ς Συμφωνίας αύτ?)ς , μειώθηκε
    Από 41 τό 1974 σέ 2 κατά τ<5 πρδτο έξάμηνο τοΟ 1981 . *Η
    'Επιτροπή θά διενεργήσει διεξοδική έξέταση γιά τ<5ν τρόπο
    μέ τόν όποιο ή Συμφωνία έφαρμόσθηκε κατά τή διάρκεια τ&ν
    έννέα έτδν τ?)ς ύπάρξεώς της . *Η έξέταση αύτή θά διαλαμ­
    βάνει ιδίως, τή σύγκριση μεταξύ τΰν μέτρων πού £χουν κοι­
    νοποιηθεί στήν * Επιτροπή Από τά Κράτη μέλη , καί τοΟ συνό­
    λου τΟν μέτρων πού £χουν θεσπισθεί Από αύτά , καί θά έπι-
    τρέπει τήν έπισήμανση τ&ν διαφόρων έθνικ&ν έρμηνειΟν τ&ν
    διατάξεων τ?)ς Συμφωνίας . Μετά τήν έξέταση αύτή , ή * Επι­
    τροπή θά παρουσιάσει , έφόσον παραστεί Ανάγκη , κατάλληλες
    προτάσεις γιά τήν ένίσχυση τ^ς έφαρμογ?)ς τ?)ς συμφωνίας .
14· Βελτίωση καί ένίσχυση τ^ς Εκπαιδεύσεως καί τ?)ς εύαισθητο-
    ποιήσεως τ?)ς κοινές γνώμης στόν τομέα τοΟ περιβάλλοντος
    'Η συνειδητοποίηση τ?)ς σπουδαιότητας , πού Εχουν ή προστα­
    σία καί ή βελτίωση τοί) περιβάλλοντος , Αποτελεί τήν Απαραί­
    τητη προϋπόθεση γιά μιά πιό ύπεύθυνη Ατομική συμπεριφορά
    ίναντι τοΟ περιβάλλοντος .
 ---pagebreak---                             -20-
      Πέρα Από τό Ατομικό Επίπεδο , είναι πρωταρχικές σημασίας
      ή κοινή γνώμη , μέ τήν εύαισθητοποίησή της £δίως Από τούς
      κοι νωνικο-οικονομικούς παράγοντες , νά ύποστηρίξει τίς
      προσπάθειες πού καταβάλλονται τόσο σέ έθνι κό δσο καί σέ
      κοινοτικό Επίπεδο , προκειμένου νά θεσπισθούν καί νά Εφαρ­
      μοσθούν τά νομοθετικά μέτρα πού είναι Αναγκαία γιά τήν
      προστασία τοϋ περιβάλλοντος . Γι 'αύτό , ή * Επιτροπή θά
      συνεχίσει τή δράση της πληροφορήσεως καί εύαισθητοποιήσεως
      στ<5ν τομέα αύτό . Θά συνεχίσει νά ΰποστηρίζει βταν αύτό
      είναι σκόπιμο καί στά κατάλληλα Επίπεδα , τίς μή κυβερνη­
      τικές όργανώσεις πού Ασχολούνται μέ τόν τομέα τοϋ
      περιβάλλοντος .
      Σχετικά μ'αύτό , θά δοθεΕ ιδιαίτερη προσοχή στήν Εκπαί­
      δευση τΟν νέων σχολικές ήλικίας . *0 πειραματισμός τοΟ
      " δικτύου προτύπων σχολείων γιά θέματα περιβάλλοντος "
      θά Επεκταθεί στό Επίπεδο τ^ς δευτεροβάθμιας Εκπαιδεύσεως
      καί παρόμοια Ενέργεια θά προβλεφθεί γιά τήν Επαγγελμα­
      τική Εκπαίδευση .
III . ΠΡΟΛΗΨΗ ΚΑΙ ΜΕΙΩΣΗ ΤΗΣ ΡΥΠΑΝΣΕΩΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΧΛΗΣΕΩΝ ΣΤΟΥΣ
      ΔΙΑΦΟΡΟΥΣ ΧΩΡΟΥΣ
 15 . Γιά νά Αναπτυχθεί μία καλή διαχείριση τ£5ν φυσικδν πόρων
      καί νά προστατευθεί ό άνθρωπος , πρέπει πρίν Απ'δλα νά
      καταπολεμηθεί ή ύποβάθμιση τοΟ περιβάλλοντος , μειώνοντας
      τίς ρυπάνσεις καί τίς δχλήσεις .
      Γιά πρακτικούς λόγους , ή Κοινότητα καί τά Κράτη μέλη της
      Ανέλαβαν στίς περισσότερες περιπτώσεις συγκεκριμένη δράση
      γιά κάθε £να Από τούς τομείς τοϋ περιβάλλοντος . Παράλληλα
      μέ τήν τακτική της αύτή , ή 'Επιτροπή θά προσδώσει ιδιαί­
      τερη σπουδαιότητα στόν συντονισμό τΰν Ενεργειών της αύτίον .
      Ύπό τό ϋρΐσμα αύτό , θά Εξετάσει ιδιαίτερα τά μέσα γιά
 ---pagebreak---                                     - 21-
         την ύποβολή σέ κανονισμούς δρισμένων Απορριμμάτων στό
         σύνολό τους , πού ένδέχεται νά έπηρεάσουν πολλούς χώρους ,
         προκειμένου ν'Αποφευχθεί κάθε μεταφορά ρυπάνσεως πού θά
         δφειλόταν σέ <5χι συνολικά μέτρα .
         Γιά νά συμβάλει , μέ Αποτελεσματικό τρόπο , στή διαφύλαξη
         τοΟ φυσικοΟ χώρου , ή ' Επιτροπή θά φροντίσει ώστε η Εφαρ­
         μογή τ©ν δδηγιΏν καί τδν Αποφάσεων τοΟ Συμβουλίου \ μήν
         έχει σέ καμία περίπτωση σάν Αποτέλεσμα τήν &μεση ^ έμμεση
         μείωση τ?)ς ποιότητας τοϋ περιβάλλοντος . 'Επιπλέον , θά
         μελετήσει τούς τρόπους μέ τούς δποίους θά μπαροΰσε νά
         πραγματοποιηθεί μία σταδιακή μείωση τ&ν συνολικών Απορ­
         ριμμάτων δρισμένων ούσιΰν , προκειμένου νά παρουσιάσει
         σχετικές προτάσεις στό Συμβούλιο .
         * Εξάλλου , θά πρέπει νά βελτιωθεί ή έπιτήρηση τ?)ς ρυπάν­
         σεως στούς διαφόρους χώρους , ιδιαίτερα στό πλαίσιο τοΟ
         προγράμματος 0ΒΚ3 ( 1 ) τοΟ ΡΝϋΕ ( Πρόγραμμα τΕόν Ηνω­
         μένων 'ΕθνΏν γιά τό Περιβάλλον ).
         * Επί μέρους μελέτες πού έγιναν σέ διάφορα Κράτη μέλη
         έχουν καταδείξει 8τι Ορισμένες μορφές ρυπάνσεως καί
         δχλήσεων συμβάλλουν σέ μία Ανεπανόρθωτη ύποβάθμιση τ?)ς
         εύρωπαΙ'κ?)ς πολιτιστικές κληρονομιάς . Πρέπει νά Αναληφθεί
         κοινή προσπάθεια γιά τή διασφάλιση της· Σάν £να πρΟτο
         μέτρο , ή 'Επιτροπή θά προβεί στήν Απογραφή τΰν έργων
         πού Απειλούνται ιδιαίτερα καί θά συνεχίσει τίς μελέτες
         πού θά έπιτρέψουν τήν έπισήμανση κριτηρίων μέ τά δποϊα
         θά προσδιορίζονται οί σχέσεις μεταξύ αιτίου καί Αποτε­
         λέσματος γιά διάφορες ρυπάνσεις καί όχλήσεις .
         Κατά τήν έκτέλεση τοΐ5 παρόντος Προγράμματος , ή " Επιτροπή
         θά προσδώσει ιδιαίτερη προσοχή στίς ρυπάνσεις πού έπηρε-
         άζουν ταυτόχρονα πολλά Κράτη μέλη .        'Επιπλέον , ή Κοινότητα
( 1 ) ΟΙΟΒΑΙ ΕΝV IΗΟΝ "'.ΤΕΝΤΑ Ε ΜΟΝΙΤΟΗΙΝ ^ 5Υ3ΤΕΜ ( Συνολικό Σύστημα
      Παρακολουθήσεως τοΟ Περιβάλλοντος )
 ---pagebreak---                               - 22-
      θά πρέπει, νά ενισχύσει, τή συμμετοχή της στίς προσπάθειες
      πού έχουν Αναληφθεί σέ διεθνές έπίπεδο γιά τήν καταπολέ­
      μηση τ&ν διαμεθοριακίον ρυπάνσεων πού πλήττουν τά Κράτη
      μέλη καί τίς τρίτες χώρες .
      Προκειμένου ίδίως νά ύπερπηδηθοΟν όρισμένες δυσχέρειες ,
      πού προκαλούνται Από τήν έφαρμογή τδν όδηγιΟν καί τών
      Αποφάσεων τοΟ Συμβουλίου σχετικών μέ τό περιβάλλον καί
      πού ένδέχεται νά έπηρεάσουν οικονομικά δρισμένες περιοχές
      τ?)ς Κοινότητας , ή * Επιτροπή πρότεινε τήν δημιουργία ένός
      χρηματοδοτικοί μέσου στόν τομέα τοϋ περιβάλλοντος , τό
      δποΐο πρέπει νά έχει ρόλο ύποκινητοΟ καί καταλυτοϋ .
 16 . Γλυκά καί θαλάσσια ΰδατα
      *Η " Επιτροπή θά συνεχίσει τίς ένέργειες πού έχει Αναλά­
      βει στό πλαίσιο τΰν δύο πρώτων προγραμμάτων καί θά έφαρ-
      μόσει τίς Αποφάσεις καί τίς όδηγίες πού έχει έγκρίνει
      τό Συμβούλιο γιά τήν πρόληψη καί μείωση τ^ς ρυπάνσεως
      τΟν ύδάτων . Πρόκειται κυρίως γιά τούς έξ?)ς τομείς ί
      - καταπολέμηση τ^ς ρυπάνσεως πού όφείλεται στίς
         έπικίνδυνες ούσίες ,
      - έλεγχος τ*ης ρυπάνσεως πού προκαλεί ή Απόρριψη
         ύδρογονανθράκων ,
      - παρακολούθηση καί έλεγχος , προκειμένου νά βελτιωθεί
         ή ποιότητα τ&ν ΰδάτων καί νά μειωθεί ή ρύπανση .
 17 . "Οσον Αφορα τή ρύπανση , πού όφείλεται στίς έπικίνδυνες
      ούσίες στόν ύδάτινο χ&ρο , στίς όποιες Αναφέρεται ή
      δδηγία 76/464/ΕΟΚ ( 1 ), εΤναι ούσιώδες νά έκδοθοΟν 0σο
      τό δυνατόν συντομότερα τά πρώτα μέτρα έφαρμογ?}ς . Οί
      μελλοντικές δραστηριότητες θά χαρακτηρισθούν Από τήν
      δρθή έκλογή τών προτεραιοτήτων καί τήν Απλούστευση τών
      διαδικασιών , Εδίως γιά τίς ούσίες τοΟ καταλόγου I.
ΤΤ)~ΕΕ~£ριθ . I 129 τ^ς 18.05.1976 .
 ---pagebreak---                                  -23-
           Ιδιαίτερη προσοχή θά δοθεί στίς Εναρμονίσεις τών προ­
          γραμμάτων μειώσεως τ?)ς ρυπάνσεως πού προκαλοϋν οί ούσίες
          πού Αναφέρονται στόν κατάλογο II τ^ς έν λόγω δδηγίας .
          Γιά ν * αύζη&εΐ ή Αποτελεσματικότητα τ^ς δράσεως αύτής , ή
          'Επιτροπή θά έξετάσει μέτρα πού θ'Αποβλέπουν στή μείωση
          τών Εμμέσων V) διάχυτων Απορριμμάτων δρισμένων ούί , ' Ί
          καί , έφόσον παραστεί Ανάγκη , θά ύποβάλει τίς κατάλληλες
          προτάσεις στό Συμβούλιο .
     18 . Στόν τομέα τ?)ς ρυπάνσεως τ&ν θαλασσών Από τούς ύδρογο-
          νάνθρακες , οί σοβαρές συνέπειες τών παρανόμων Εκκενώσεων
          τών δεξαμενών καυσίμων τών πλοίων και τών Επανειλημμένων
          Ατυχημάτων , Από τά δποΐα όρισμένα συνέβησαν πρόσφατα ,
          καταδεικνύουν τήν Ανεπάρκεια τών προσπαθειών πού £χουν
          καταβληθεί κατά τήν τελευταία δεκαετία γιά τή μείωση
          τ^ς ρυπάνσεως πού όφείλεται στούς ύδρογονάνθρακες καί
          τήν Επείγουσα Ανάγκη γιά μία Αποτελεσματική δράση σ'δλα
          τά Επίπεδα .
          Γιά τήν Αποτελεσματική καταπολέμηση τ?)ς ρυπάνσεως πού
          όφείλεται στούς ύδρογονάνθρακες , πρέπει πρίν Απ'βλα νά
          Επισπευσθεί ή Εφαρμογή μιας προληπτικές πολιτικές . Πρός
          τοΟτο , ή 'Επιτροπή θά φροντίσει Ιδίως γιά τήν ταχεία
          Εφαρμογή τών διεθνών συμβάσεων πού 'έχουν συναφθεί ΰιπό
          τήν αιγίδα τοΟ ΙΜΟΟ ( Συμβουλευτική Διακυβερνητική " Οργά­
          νωση Ναυτιλίας ) καί τοΟ ΟΙΤ ( Διεθνοϋς Γραφείου * Εργασίας ) (1 ).
          *Η 'Επιτροπή θά Αναλάβει τις κατάλληλες πρωτοβουλίες ,
          προκειμένου νά χρησιμοποιηθοΟν καί ν'ΑναπτυχθοΟν πλήρως
          οί δυνατότητες πού προσφέρουν οί συμβάσεις αύτές .
^ 1 ) Οί συμβάσεις Αναφέρονται στίς Συστάσεις τοϋ Συμβουλίου
      78/584/ΕΟΚ καί 79/114/Ξ0Κ ( ΕΕ Αριθ . I 194 τ^ς 19.07.1978
      καί ΕΕ Αριθ . Ι< 33 τ?}ς 08.02.1979 ).
 ---pagebreak---                                    -24-
         Σε περίπτωση Ατυχήματος , οί Αρχές τΕόν Ενδιαφερομένων
         ΚρατΟν πρέπει, νά μποροΰν νά Επεμβαίνουν γρήγορα μέ συν­
         τονισμένο τρόπο καί μέ Επαρκέ μέσα· 'Από δικές της πλευ-
         ρ2ς , ή ' Επιτροπή Επιθυμεί νά συμβάλει Αποτελεσματικά στή
         δραστηριότητα αύτή . Πρ<5ς τοϋτο , θ<£ φροντίσει γιά τή λει­
         τουργία τοΟ συστήματος πληροφορήσεως πού 2χει Εγκρίνει
         τό Συμβούλιο , Εν£ο παράλληλα θά συμπληρώσει τή μελέτη τΟν
         προβλημάτων πού Αναφέρονται στήν Ανακοίνωσή της πρός τό
         Συμβούλιο τές 26ης 'ΐουνίου 1980 καί θά ύποβάλει τίς Αναγ­
         καίες προτάσεις , * Η*£πιτροπή θά συντονίσει τίς Εργασίες
         της μέ Εκείνες πού γίνονται στό πλαίσιο τές Συμβάσεως
         τές Βαρκελώνης γιά τήν προστασία τές Μεσογείου Από τή ρύ­
         πανση καί τές Συμφωνίας τές Βόννης σχετικά μέ τή ρύπανση
         τές Βορείου Θαλάσσης· Κατά τήν Εκτέλεση τ(ον ώς ανω Εργα-
         σι&ν , ή ' Επιτροπή θά ζητεί τακτικά τή γνώμη τές Συμβουλευ­
         τικές 'Επιτροπές σέ θέματα Ελέγχου καί μειώσεως τές ρυ­
         πάνσεως , πού προκαλεί ή Απόρριψη Υδρογονανθράκων στή θά­
         λασσα , τήν όποία διόρισε στίς 25 'ΐουνίου 1980 ( 1)·
    19 . Ή 'Επιτροπή θά    φροντίσει γιά τήν τεχνική Εφαρμογή τ&ν
         όδηγιΟν καί τΏν   Αποφάσεων τοϋ Συμβουλίου καί Ιδίως δσον
         Αφορδ τήν κοινή   διαδικασία Ανταλλαγές πληροφοριών τές
         12ης Δεκεμβρίου   1977 ( 2 ) καί τίς περιοδικές Εκθέσεις ,
         καθώς καί τά προγράμματα πού Αποβλέπουν ο£ δδηγίες πού
         £χουν Εκδοθεί Από τό Συμβούλιο .     " Οσον Αφορδ τά γλυκά
         ΰδατα , ή " Επιτροπή θά μελετήσει τήν Απόρριψη τΰν δργανικβν
         ούσιΟν καί όρισμένων Λνοργάνων ούσιϋον πού Επιταχύνουν τίς
         διαδικασίες ύπερτροφικότητας καθώς καί τήν θερμική ρύ­
         πανση πού προκαλείται Από τίς διαδικασίες παραγωγές κ <*ί
         ή όποία δχι μόνον συνδυάζεται μέ &λλες μορφές ρύπανσης ,
         Αλλά Επιπλέον Αποτελεί μία διασπάθιση Ενεργείας .
(Τ7~ΕΕ~ϊρΓθ7 I 188 τέζ 22.07.1980 .
( 2 ) EE Api# . L 334       24.12.1977 .
 ---pagebreak---                                -2 5-
20 . Τέλος , ή " Επιτροπή θά εξακολουθήσει, νά συμμετέχει στις
      διεθνεΓς συμβάσεις που άφοροϋν τήν προστασία τΠίν γλυκΰν
      ύδάτων καί τΕ>ν θαλασσίων ύδάτων , στίς δποΓες ή Κοινότητα
      είναι, συμβαλλόμενο μέρος καί θά διαπραγματευθεί τήν προσ­
      χώρηση της σέ άλλες συμβάσεις που £χουν τόν Ι'διο στόχο ,
      σύμφωνα μέ τίς έντολές τοϋ Συμβουλίου . Μία ίόι            η
      προσπάθεια θά γίνει γιά τήν έξυγίανση τ&ν ύδάτων
      Ρήνου στό πλαίσιο τ^ς Διεθνούς ' Επιτροπές γιά τήν προ­
      στασία τοΐ5 Ρήνου Από τή ρύπανση . *Η Κοινότητα καθεαυτή
      θά £χει λάβει μέτρα ώστε νά συνεισφέρει κατάλληλα στήν
      έπίλυση του προβλήματος τ?]ς ρυπάνσεως τοΐ3 Ρήνου , κυρίως
      μέ <Χλας , δπως ζητήθηκε στό ψήφισμα τοΟ ΕύρωπαΙ'κοϋ Κοινο­
      βουλίου τ^ς 2 Οτ", ς Νοεαβρίου 1981 . Παράλληλα , τ <5 πρόβλημα
      τ?;ς ρυπάνσεως τοΟ ποταμοΟ Μόζα , που ρέει σέ τρία Κράτη
      μέλη , θά τύχει τ^ς ιδιαίτερης προσοχές τ?)ς " Επιτροπές ,
      " Επιπλέον , θά Αναπτύξει τή δράση της' γιά τήν προστασία
      τ?)ς Βορείου Θαλάσσης .
       Ή " Επιτροπή θά έντείνει τίς προσπάθειας της γιά τήν
      προστασία τ?/ς Μεσογείου . Γιά τ <5ν σκοπό αύτό , £χει ¥)δη
      έγγράψει ο*τ<5 ύπό Εγκριση προϋπολογισμό της γιά τό 1982
      πιστώσεις πού θά έπιτρέψουν ώστε ή παρουσία τ ^,ς Κοινό­
      τητας στήν περιοχή αύτή νά γίνει περισσότερο Αποφασιστική
      καί Αποτελεσματική .
2 1 . * Ατμοσφαιρική ρύπανση
      Στόν τομέα τ^ς καταπολεμήσεως τ ^ς Ατμοσφαιρικές ρυπάνσεως ,
      ή 'Επιτροπή θά συνεχίσει τίς προσπάθειές της μέ σκοπό τόν
      προσδιορισμό προτύπων ποιότητας τοϋ Αέρα .      " Οσον Αφορδ
      τούς παράγοντες ρυπάνσεως πού προέρχονται Από μεγάλο Αριθμό
      διεσπαρμένων πηγ&ν , δηλαδή τούς διαδεδομένους παράγοντες
      παράγοντες ρυπάνσεως , ό'πως τά όξείδια το£> Αζώτου , καί
 ---pagebreak---                        - 26-
τους Υδρογονάνθρακες , ή    Επιτροπή θά συνεχίσει νά μελετδ
τή δυνατότητα προσδιορισμοϋ κοινοτικών προδιαγραφών ,
λαμβάνοντας ύπόψη μεταξύ άλλων , τά φωτοχημικά όξειδωτικά .
Γιά τούς παράγοντες ρυπάνσεως πού προέρχονται Από δρισμέ-
νο Αριθμό πηγών περιορισμένης σημασίας , όπως τ<5 φθόριο ,
τ<5 κάδμιο , δ ύδράργυρος καί τό μονοξείδιο τοΟ ανθρακος ,
ή * Επιτροπή θά μελετήσει τήν Αποτελεσματικότητα προδια­
γραφών έφαρμογ^ς , γεωγραφικά περιορισμένων .
Γιά όρισμένους διαδεδομένους παράγοντες ρυπάνσεως , θά
χρειασθεί νά καταρτισθεί μία πολιτική πού , σ*£να πρώτο
στάδιο , θά έπιδιώκει τή σταθεροποίηση καί , Επειτα , τή
σταδιακή μείωση τών συνολικών έκπομπών , μέ ένδεχόμενο
προσανατολισμό πρός πρότυπα έκπομπ^ς γιά όρισμένους
τύπους πομπών . Αύτό θά μποροΰσε ϋσως νά Ισχύσει κυρίως
γιά σημαντικούς σταθερούς πομπούς πού Εχουν ύψικαμίνους
πού εύνοοϋν τή διάδοση τών παραγόντων ρυπάνσεως σέ μεγά­
λες Αποστάσεις . *Η δράση αύτή θ'Αποτελέσει μέρος τ^ς
συμβολές τ?}ς ' Επιτροπές στή λύση τοϋ προβλήματος τών
δξινων βροχών καί τ?)ς διαμεθοριακής ρυπάνσεως τ?)ς Ατμο­
σφαίρας σέ μεγάλες Αποστάσεις στό πλαίσιο τ?)ς Συμβάσεως
τής Γενεύης γιά τήν Ατμοσφαιρική ρύπανση μακράς Αποστά­
σεως , ή όποία συνήφθη στό πλαίσιο τ^ς θ£κονομικϊ)ς 'Επι-
τροπ^ς γιά τήν Ευρώπη .
" Ενας τέτοιος περιορισμός τών έκπομπών θά άπρεπε νά Εξε­
τασθεί καί στήν περίπτωση τοΟ ανθρακα . Λόγω τών προβλη­
μάτων έφοδιασμοΒ σέ ένέργεια , ή χρησιμοποίηση δλλων πη­
γών , Εδίως τοΟ άνθρακα , θά καταστεί Αναγκαία , Αλλά θά
δημιουργήσει έπιπρόσθετα προβλήματα ρυπάνσεως ιδιαίτερα
σοβαρά σ'δρισμένες περιφέρειες , θά πρέπει νά ληφθοΟν
ειδικά μέτρα γιά τή μείωση τών έκπομπών τών παραγόντων
 ---pagebreak---                         -2 7-
ρυπάνσεως πού προέρχονται, Από τό είδος αύτό τοΟ καυσίμου ,
Ιδίως γιά τό διοξείδιο τοΟ θείου , τά δξείδια τοΟ Αζώτου
καί τά αΕωρούμενα σωματίδια·
Αύτά τά μέτρα θά πρέπει νά συμβαδίζουν μέ τήν Ανάπτυξη
καί τήν προώθηση νέων τεχνολογιών μειωμένης ρυπάν<~εως·
*Η 'Επιτροπή θά Εξετάσει μέ ποιό τρόπο θά Ενισχύσε ^
μέτρα πού £χουν ληφθεί γι<£ τήν καταπολέμηση τ?)ς ρυπάνυεως
τΏν όχημάτων μέ κινητήρα , Θά Εξετάσει ειδικότερα , Από
κοινοΟ μέ Ενδιαφερόμενες δμάδες , τή δυνατότητα δλα τά νέα
αύτοκίνητα πού κυκλοφορούν στήν Αγορά μετά Από μιά δρισμέ-
νη ήμερομηνία νά διαθέτουν Υποχρεωτικά Εξαρτήματα πού νά
περιορίζουν τήν ρύπανση , πράγμα πού θά συντελέσει σέ
αισθητή μείωση τ?)ς Υφιστάμενης Εκπομπές καυσαερίων , καί
θά Υποβάλει κατάλληλες προτάσεις· *Η 'Επιτροπή θά Επε­
ξεργασθεί τίς μακρόπνοες κατευθύνσεις βάσει μι&ς συνολικές
κατευθύνσεως τ&ν προβλημάτων τοΟ τομέα τίόν δχημάτων μέ
κινητήρα , λαμβάνοντας Υπόψη - Εκτός όίλλων - πόσο Αναγκαίο
είναι γιά τήν εΥρωπαΓκή αυτοκινητοβιομηχανία νά μπορέσει
νά Ανταποκριθεί στά Ακριβή πρότυπα γιά τήν καταπολέμηση
τ?)ς ρυπάνσεως πού Εφαρμόζουν ο£ σημαντικότεροι Ανταγωνιστές
8πως είναι ο£ ΗΠΑ καί ή * Ιαπωνία »
Ή 'Επιτροπή πρέπει Επίσης νά Αντιμετωπίσει τό πρόβλημα
τδν Επιπτώσεων πού 2χουν γιά τό περιβάλλον οί Εγκαταστάσεις
Αποτεφρώσεως Απορριμμάτων καί καθαρισμοΟ τΰν λυμάτων Από
τίς Αποχετεύσεις τΟν πόλεων .
Θά πρέπει ν'ΑναληφθοΟν καί δρισμένες Ενέργειες πλαισιώσεως
καί τεχνικές Υποστηρίξεως , δπως Επί παραδείγματι , ή γενι­
κευμένη Εφαρμογή τ&ν Απογραφΰν ΕκπομπΟν καί ή Ανάπτυξη
καί Εφαρμογή μαθηματικών προτύπων (μοντέλλων ) διαχύσεως
τΟν παραγόντων ρυπάνσεως . Τέλος είναι σημαντικό νά Εξε-
 ---pagebreak---                                - 28 -
      τασθοϋν σέ μεγαλύτερο βάθος ο£ οικονομικές επιπτώσεις
      δλων τΰν μελετωμένων μέτρων .
      θ£ Εργασίες στ<5ν τομέα τϊ)ς Εναρμονίσεως τδν μεθόδων
      μετρήσεως θ<£ συνεχισθούν κα ί θά Αναπτυχθοϋν συστηματι­
      κότερα .
       Ή " Επιτροπή θά Εξακολουθήσει νά Εξετάζει τίς έπιπτώσεις
      δρισμένων χημικΟν ούσι&ν , 8πως οί χλωροφθοριοϋδρογονάν-
      θρακες , στ<5 στρΖμα τοΟ στρατοσφαιρικοΟ δζοντος καί στ<5
      κλίμα . Θά συνεχίσει τίς δραστηριότητες γιά τή μείωση
      τ?)ς χρησιμοποιήσεως καί τ?}ς Εκπομπές τΟν προΐ'όντων αύτ&ν
      στό πλαίσιο τοΟ Ελέγχου τ?)ς διαθέσεως στήν Αγορά τΕδν
      ύφισταμένων χημικβν ούσίΟν . Πρός τοΰτο , καταρτίζει
      νέους τύπους συμφων ι ίον μέ τούς Ενδιαφερομένους οικονομι­
      κούς κύκλους καί θά συμμετάσχει στίς διαπραγματεύσεις
      γιά τή σύναψη συμβάσεως - πλαισίου γιά τήν προστασία
      τοϋ στρώματος τοϋ δζοντος , πού καταρτίζεται στό πλαίσιο
      τοΟ ϋΝΕΡ .          ~
 22 . Χημικά προϊόντα
      Τά ^ράτη μέλη καί ή βιομηχανία ίχουν συνεργασθεί γιά
      τήν - καθιέρωση κοινοτικών διατάξεων πού νά Λφοροϋν τόσο
      τήν Απαγόρευση τ&ν Επικίνδυνων ούσι&ν γιά τό περιβάλλον
      δσο καί τόν προληπτικό Ιλεγχο τ£5ν νέων καί τΰν ύφιστα-
      μένων χημικών ούσιΟν . 'Εντούτοις , οί διατάξεις αύτές
      θά πρέπει νά συμπληρωθούν ^ νά βελτιωθοϋν .
      θά πρέπει νά δημιουργηθεί μία κατάλληλη Αμοιβαία συνερ­
      γασία καί διαδικασίες διαβουλεύσεων μεταξύ τΟν Κρατών
      μελών καί τ^ς * Επιτροπές . Ή Ανάγκη αύτή είναι ιδιαί­
      τερα αισθητή κατά τήν Εφαρμογή τ^ς 6ης τροποποιήσεως
      τ?)ς όδηγίας τοΟ 1967 γιά τίς Επικίνδυνες ούσίες ( 1),ή
ΤΤΤ"Ε~ΙρΓθ . I 259 τ^ς 15.10· 1979
 ---pagebreak---                        - 29-
όποια απαιτεί πολύ σημαντικές προσπάθειες Εκ μέρους
τβν Αρμοδίων Εθνικΰν ΑρχΟν καί τ?)ς ' Επιτροπές . Γιά νά
διευκολυνθεί ή Εφαρμογή τίίς Ανωτέρω δδηγίας πρέπει νά
Αναπτυχθεί μία στενή συνεργασία μεταξύ τ£ον Αρμοδίων
Εθνικ&ν ΑρχΟν .
* Επιπλέον , ή ' Επιτροπή θά συνεχίσει τήν προϋΤιί'Ό ^ ι<£ της
σχετικά μέ τήν δημιουργία τ&ν μέτρων πού προβλί,.ουν ο£
δδηγίες πού £χουν     Ϋ)δη Εγκριθεί στόν τομέα τ&ν Επικίν­
δυνων ούσιΏν καί παρασκευασμάτων .
'Εξάλλου , θά πρέπει νά Εναρμονισθούν οί μεθοδολογίες
Εκτιμήσεως τΰν Επιπτώσεων τδν χημικ&ν ούσιΰν στ<5ν άν­
θρωπο καί τ<5 περιβάλλον , προκειμένου ν'ΑποφευχθοΟν ο£
διαφορετικές Εκτιμήσεις σέ διάφορα Κράτη μέλη , πράγμα
πού θά παρέβλαπτε τήν δμαλή λειτουργία τ?}ς κοινές Αγο­
ράς .  01 μεθοδολογίες αύτές θά πρέπει νά Εφαρμοσθούν
συστηματικά τ<5σο στίς νέες δαο καί στίς ύφιστάμενες
ούσίες . Γιά τ<5ν σκοπό αύτό , ή * Επιτροπή θά καταρτίζει
κατά καιρούς καταλόγους τΟν ύφισταμένων Επικίνδυνων
ούσιΰν πού θά πρέπει νά Εξετασθοϋν κατά προτεραιότητα .
Στό 2ργο αύτό ή * Επιτροπή θά βοηθηθεί Από τή " Συμβου­
λευτική * Επιστημονική ' Επιτροπή γιά τήν Εξέταση τ?)ς
τοξικότητας καί τ?}ς οίκοτοξικότητας τΕον χημικ&ν Ενώσεων "
πού συστάθηκε τό 1979 .
* Επιπλέον , θά πρέπει νά ΕνταθοΟν οί δραστηριότητες πού
θά μποροΟσαν νά δδηγήσουν σέ διεθνείς συμφωνίες στόν
τομέα τ&ν τοξικ&ν ούσιδν . Δηλαδή , θά πρέπει νά Αναζη­
τηθούν καί νά συγκε ντρωθοϋν οί προϋποθέσεις οί δποίες
θά όδηγήσουν στήν Αμοιβαία Αναγνώριση τόσο τ&ν εΕδικβν
στοιχείων δοκιμΏν δαο καί #λων τ23ν στοιχείων πού Απαι­
τούνται γιά τήν Εκτίμηση καί , Εάν είναι δυνατό , τ&ν
διαδικασιών Εκτιμήσεως .     Οί Ενέργειες αύτές θά μποροΟν
 ---pagebreak---                           - 30-
  νά γίνουν είτε διμερώς μέ ορισμένες τρίτες χώρες , ειτε
  μέσω διεθνών Οργανισμών , π.χ . τοϋ ΟΟΣΑ·
. 'Ακουστικέξ όχλήσεις
  Στόν τομέα των Ακουστικών όχλήσεων , λαμβανομένης ύπόψη
  τ?)ς έξελίξεως τ?)ς ο£κονομικ?)ς καταστάσεως τ?)ς Κοινότητας ,
  οί μελλοντικές ένέργειες , παράλληλα μέ τήν έπιδίωξη ,
  δπως καί στ<5 παρελθόν , γιά τήν προώθηση λιγότερο θορυ­
  βωδών προσόντων , θά πρέπει νά λάβουν ύπόψη μέ ιδιαίτερα
  διεξοδικό τρόπο , τίς συναφείς κοινωνικο-οικονομικές
  συνέπει ες .
  Θά δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στή σχέση πού ένδέχεται νά
  ύπάρχει μεταξύ τ^ς μειώσεως τοϊί θορύβου καί τ?)ς έξοικο-
  νομήσεως ένεργείας πού μπορεί νά προκύψει .
  * Επιπλέον , προκειμένου νά ληφθεί καλύτερα ύπόψη ή έπίδραση
  τών διαφόρων πηγών θορύβου στό περιβάλλον καί προκειμένου
  ν'Λποτραπεί ή έξεύρεση έπί μέρους λύσεων , θά καταβληθεί
  μεγαλύτερη προσπάθεια γιά :
  - τόν προσδιορισμό Απλών φυσικών δεικτών γιά τήν έκτί-
      μηση τΨ\ς ποιότητας ένός Ακουστικοί περιβάλλοντος ,
  -   τίς σχέσεις μεταξύ τών δεικτών αύτών καί τών Αντι­
      δράσεων τών πληθυσμών πού Αποβάλλονται σέ διάφορους
      τύπους πηγών θορύβου συγκεντρωμένων ^ μεμονωμένων ,
  -   τήν έναρμόνιση μεθόδων προβλέψεως τών έπιπέδων έκθέ-
      σεως στό θόρυβο .
  Τά παραπάνω θέματα Αποτελοϋν Αντικείμενο έρεύνης καί
  συζητήσεων σέ διεθνές έπίπεδο .
  Τά πρότυπα ήχητικ?)ς μονώσεως θά πρέπει νά μελετηθοϋν
  σέ συνάρτηση μέ τά πρότυπα θερμικές μονώσεως .
 ---pagebreak---                                     - 31-
           Ιδιαίτερη προσοχή θά δοθεΓ στά προβλήματα πού δημιουργούν
         ο£ μηχανικές δονήσεις στ<5 περιβάλλον καί £δίως στ<5ν τομέα
         τί}ς διαφυλάξεως της εδρωπαΓκ^ς πολιτιστικές κληρονομιδς .
         Γενικά , ή * Επιτροπή θά προσπαθήσει νά έπισπεύσει τις
         διεξαγόμενες έργασίες γιά τήν κατάρτιση προτύπων τ :ό
         άρμόδια πλαίσια .
         Γιά τήν πραγματοποίηση τ&ν διαφόρων αύτΏν έργασιΕιν , ή
         * Επιτροπή θά έξακολουθήσει δπως καί στ<5 παρελθόν , νά
         συμμετέχει μέ ένεργό τρ<5πο στίς έργασίες καθορισμοί)
         προτύπων , όργανισμ&ν δπως δ 150 ( 1 ), ή ΟΕΙ ( 2 ), ή ϋΙΟ ( 3 )»
         καί στόν ειδικό τομέα τοΟ άεροναυτικοϋ θορύβου στ<5ν ΟΑΟΙ
         ( 4 ) καί τήν ΟΕΑΟ   ( 5)·
   24 . Ρυπάνσεις καί όχλήσεις άπό άπόβλητα
         * Εάν ή παραγωγή άποβλήτων δημιουργεί πρόβλημα δσον άφορ2
         τήν όρθολογική διαχείριση τ&ν πόρων , λόγω τοϋ δγκου ^
         τ^ς φύσεώς τους , άκόμη περισσότερο , ή έπεξεργασία καί ή
         έξάλειψη των άποβλήτων δημιουργούν συχνά προβλήματα
         ρυπάνσεων καί όχλήσεων .
         " Οσον άφορ& τή δεύτερη αύτή άποψη , ή * Επιτροπή θά φροντίσει
         γιά τήν έφαρμογή τΰν σχετικβν διατάξεων μέ τήν Επεξεργασία
         καί τήν Ανώδυνη έξάλειψη τ&ν άποβλήτων γιά τά όποια γίνε­
         ται λόγος στίς Όδηγίες της πού Ηχούν ^δη έγκριθεΐ άπό
         τό Συμβούλιο ( 6 ) καί θά λάβει τά συμπληρωματικά μέτρα πού
         δυνατόν νά άπαιτηθοΟν , ιδιαίτερα γιά τά τοξικά καί Επικίν­
         δυνα άπόβλητα .
(1 ) 150 : Διεθνής " Οργανισμός Προτύπων
( 2)0^1 :     Διεθνής " Ηλεκτρονική " Επιτροπή
( 3 ) ϋΙΟ ϊ   Διεθνής " Ενωση Σιδηροδρόμων
( 4)0Α0Ι :    'Οργ/σμός Διεθνοϋς Πολιτικές " Αεροπορίας
( 5)0ΕΑ0 :    ΕύρωπαΓκή 'Επιτροπή Πολιτικές " Αεροπορίας
( 6 ) ΕΕ Αριθ.1 194 τ^ς 25.07.1975
       ΕΕ άριθ . 1, 1θ8 τ^ς 26.04.1976
       ΕΞ άριθ . £ 54 τ^ς 25.02.1378
       ΕΞ άριθ . Ι 34 τΐ)ς 31.03.1978
 ---pagebreak---                             - 32-
25 . Τεχνολογίες μέ μικρό ποσοστό ρυπάνσεως
      *Η προληπτική δράση πού Αποβλέπει στή μείωση τών ρυπάν­
     σεων στήν πηγή τους πρέπει ν * Αντικαταστήσει σταδιακά ,
     δσο είναι δυνατό , τόν Αγώνα έναντίον τών έπιπτώσεων τών
     ρυπάνσεων καί τών όχλήσεων . *Η Ανάπτυξη νέων τεχνολογιών
     παραγωγές στόν τομέα αύτό , καί ή έπεξεργασία νέων προ-
     'ίόντων , θά πρέπει <5χι μόνο νά συμβάλλουν σέ μία όρθολο-
     γικότερη διαχείριση τών φυσικών πόρων Αλλά ν'Αποτελέσουν
     έπίσης βασικό στοιχείο γιά τήν πρόληψη τών ρυπάνσεων .
     Η ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΙ Η ΟΡΘΟΛΟΓΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΧΩΡΟΥ , ΤΟΥ
     ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΙΊΟΡΩΝ
26· * Ορθολογική διαχείριση τοΰ χώρου
     *0 χώρος εΤναι στήν Κοινότητα £νας Από τούς πιό περιο­
     ρισμένους καί πιό. έπιζητούμενους φυσικούς πόρους . * Επί
     πλέον , 6 τρόπος χρησιμοποιήσεώς του διέπει σέ μεγάλο
     βαθμό τήν ποιότητα τοϋ περιβάλλοντος . Συνεπές , ή δια­
     χείριση τοϋ χώρου είναι ενας Από τούς τομεΓς δπου ή
     έφαρμογή μι8ς προληπτικές πολιτικές θεωρείται πιό Ανα­
     γκαία καί πιό Αποδοτική .
     Άπό αύτή τήν Χποψη , ή ένίσχυση τών προσπαθειών τ?)ς
     πολιτικές τόσο σέ έθνικό δσο καί σέ κοινοτικό έπίπεδο
     είναι Αναγκαία , προκειμένου :
     - νά διαφυλαχθούν καί προστατευθούν καλύτερα ο£ ζώνες
        πού έκπληροϋν σημαντικές οικολογικές § πολιτιστικές
        λειτουργίες ( φυσικά η ήμιφυσικά οικοσυστήματα , τοπία ,
        γεωργικά έδάφη πρώτου έπιπέδου , ζώνες προστασίας τών
        ύπογείων ύδάτων ),
     - νά διασφαλίσουν μία ένοποιημένη διαχείριση τών περιο­
        χών πού είναι ιδιαίτερα εύαίσθητες , λόγω τ^ς περιβαλ-
        λοντολογικές σπουδαιότητάς τους Αφενός , καί τ^ς σημα­
        σίας τους γιά τήν οικονομική Ανάπτυξη Αφετέρου , 8πως
        ο£ παράκτιες περιοχές ^ δρισμένες δρεινές περιοχές ,
 ---pagebreak---                                - 33-
     - νά αύξηθοΟν ο £ θετι,κές έπιπτώσεις καί νά μειωθοϋν ο£
       Αρνητικές έπιπτώσεις στό περιβάλλον τές γεωργίας , ή
       δποία μαζί μέ την δασοκομία καλύπτει ανω τοϋ 80$ τοΟ
       συνόλου τοΟ έδάφους τ^ς Κοινότητας . Σχετικά μ'αύτό
       έξακολουθοΟν νά ισχύουν ο£ κατευθυντήριες γραμμές
       δράσεως στόν τομέα τοΰ Αγροτικοί; χώρου , πού Αναφέρον­
       ται στό Πρόγραμμα τές 17ης Μαίου 1977·      Σ'αύτό τό
       πλαίσιο , ή 'Επιτροπή θά δώσει ιδιαίτερη έμφαση ο;ή \>
       προκαταρκτική έκτίμηση τ&ν έπιπτώοεων στό περιβάλλον
       τΰν προγραμμάτων καί τ&ν έργων μεγάλης σπουδαιότη ς .
     Δεδομένου δτι ή έξέλιξη τοΐ; χώρου ένδέχεται νά έπηρεασθεΐ
     αισθητά , καί πολύ συχνά , Ανεπανόρθωτα , Από δρισμένους έπί
     μέρους τομείς τές κοινοτικές πολιτικές ( δπως ή Αγροτική
     πολιτική , ή περιφερειακή πολιτική , ή ένεργειακή πολιτική
     η ή πολιτική μεταφορ&ν ), ή Κοινότητα θά πρέπει νά συμβάλει
     στήν ύλοποίηση των στόχων αύτ&ν .
     θ£ έργασίες θά συνεχισθοϋν σύμφωνα μέ δύο κυρίους άξονες :
     - τήν Αναζήτηση λύσεων σέ κοινά προβλήματα 'στά διάφορα
       Κράτη μέλη καί τήν δοο τό δυνατό εύρύτερη διάδοση
       τοΟ κοινοΟ κεφαλαίου γνώσεων ( έγχειρίδια ένοποιημένης
       διαχειρίσεως , δδηγοί , ένέργειες πληροφορήσεως , κλπ . ),
     - τήν ένσωμάτωση τ&ν στόχων αύτ&ν στούς τομεΓς ττ)ς
       κοινοτικές πολιτικές » ίδίως χάρη στήν Ανάπτυξη Αφενός
       καταλλήλων διαδικασιών καί Αφετέρου συγκριτικές
       πληροφορήσεως γιά τήν κατάσταση τοΟ περιβάλλοντος
       σέ κοινοτικό έπίπεδο ( οικολογική χαρτογράφηση ).
27· Ή διαφύλαξη τές πανίδας καί τέ ^ χλωρίδας
    Ή γενετική ποικιλία ή όποία Αποτελεί μέρος τές κοινές
    κληρονομιδς > σημαντικό οικονομικό πόρο καί συνιστά ούσιώδη
    παράγοντα τές ογκολογικές ισορροπίας .
    Γενικά , τά μέτρα πού £χουν ληφθεί γιά τήν προστασία τοΟ
    περιβάλλοντος £χουν έπίσης θετικά Αποτελέσματα στήν πανίδα
    καί τή χλωρίδα .   " Ωστόσο , γιά τήν διαφύλαξή τους Απαιτοϋνται
    ε£δικά μέτρα , γιά τήν Αποτελεσματικότητα των όποίων ή
    Κοινότητα Αποτελεί ένα σημαντικό σύνδεσμο μεταξύ τοΟ
 ---pagebreak---                         - 34-
έθνικοϋ πλαισίου , πού συχνά είναι, πολύ στενό , και τοΟ
διεθνοϋς πλαισίου , Από τό δποΐο λείπουν καθ'δλοκληρία ο£
θεσμικές δυνατότητες μι2ς δεσμευτικές δραστηριότητας , τά
Αναγκαία μέτρα είναι :
- ή διαφύλαξη τΠίν οΟκοτόπων ,
- δ έλεγχος τ^ς Αφαιρέσεως πανίδας και χλωρίδας ,
- ό έλεγχος ή ή Απαγόρευση τοΟ έμπορίου τ&ν Απειλουμένων
   εΕδ&ν ζώων καί τ&ν έμπορευμάτων καί προΐ'όντων Από τά
   ε'ίδη αύτά .
Τό τελευταΓο αύτό σημείο Αφορδ αμεσα τίς κοινοτικές Αρμο­
διότητες καί Απαιτεί έπομένως τήν καθιέρωση κανόνων σέ
κοινοτικό έπίπεδο , δεδομένου δτι είναι πιθανό νά Επηρεάσει
τήν ένότητα τ?)ς Αγοράς καί τήν έλευθερία τΠόν συναλλαγών .
" Οσον Αφορδ τίς Αφαιρέσεις πανίδας καί χλωρίδας , θά χρει­
ασθεί νά γίνει έπαρκής έναρμόνιση τ&ν έθνικ&ν κανόνων , πού
νά σέβεται παράλληλα τήν ποικιλομορφία τΟν διαφόρων περι­
φερειών .
Τό βασικό πρόβλημα είναι ή διαφύλαξη τ&ν ο£κοτόπων , τΏν
όποιων ή σταδιακή καί Ανεπανόρθωτη σέ πολλές περιπτώσεις
έξαφάνιση , Αποτελεί τή βασική Απειλή γιά τήν έπιβίωση
διαφόρων είδ&ν ζώων .  Παρόλον δτι Αναγνωρίζεται δτι οί
τοπικές , περιφερειακές καί έθνικές εύθύνες είναι στό θέμα
αύτό Αποφασιστικές , ώστόσο £να κοινοτικό πλαίσιο καθίσταται
Απαραίτητο γιά νά δοθεΕ μεγαλύτερη συνοχή στίς προσπάθειες
αύτές . " Ενα τέτοιο πλαίσιο πιστεύεται δτι θά μποροΟσε νά
διασφαλίσει τή δημιουργία καί τή συντήρηση ένός δικτύου
βιοτόπων πού νά προστατεύονται Αποτελεσματικά , τ&ν δποίων
ή έκταση καί 6 Αριθμός θά είναι έπαρκεΐς καί πού θά είναι
συνδεδεμένοι μεταξύ τους μέ συνοχή . Τό δίκτυο αύτό πρέπει
νά σχεδιασθεί μέ προοπτική πού νά έγγυδται - Από πλευρδς
 ---pagebreak---                          - 35-
οικοτόπων – τήν έπιβίωση δλων τών έγχωρίων ε£δών ζώων τ^ς
Κοινότητας . 'Η δραστηριότητα αύτή θά διευκολυνθεί σέ
μεγάλο βαθμό Από τή δυνατότητα χρησιμοποιήσεως κοινοτικών
χρηματοδοτικών μέσων , Εδιαίτερα αύτών πού ΑποσκοποΟν στήν
προστασία τοΰ περιβάλλοντος , ιδιαίτερα δέ τοϋ η£η Αναφερ­
θέντος ταμείου γιά τό περιβάλλον .   Μιά καλή δυνα ή χρήση
τών πόρων αύτών μπορεΓ νά είναι ή ύποστήριξη έθελο \ * κών
όργανώσεων , μέσα σέ 2να πλαίσιο κατάλληλων κανόνων , γιά
τή διαχείριση τών φυσικών Αποθεμάτων .
Τέλος ή 'Επι,τροπή θά φροντίσει ώστε ή κοινοτική πολιτική
σέ διάφορους τομείς νά μή προκαλέσει Απαράδεκτες έπιπτώσεις
στους ύφιστάμενους σημαντικούς βιοτόπους . Ειδικότερα θά
άπρεπε νά έξετασθεΐ ό Αντίκτυπος πού ϋχουν στό περιβάλλον
ο£ έπιχορηγήσεις πού Ηχούν πραγματοποιηθεί ¥) προταθεί στό
πλαίσιο των πολιτικών περιφερειακές βιομηχανικές ένεργεια-
κ^ς , μεταφορών , τουρισμοΟ καί γεωργίας γιά νά συμβάλλουν
περισσότερο στήν πραγματοποίηση αύτών τών Αντικειμενικών
σκοπών διατηρήσεως . Μέσα στό πλαίσιο τ^ς ΚΑΠ θά επρεπε
έπιπλέον νά έξετασθεΐ έάν ή Όδηγ^α πού Αναφέρεται σέ
λιγότερο εύνοημένες περιοχές μπορεί έπίσης νά συμβάλει
στήν πραγματοποίηση αύτών τών Αντικειμενικών σκοπών .
*Η " Επιτροπή θά λάβει ειδικότερα ύπόψη της τίς Ανάγκες
διαφυλάξεως τ^ς φύσεως ΰοον Αφορδ τά έμπορικά συμφέροντα
δπου ή προστασία Απειλουμένων εΐόών φυτών καί ζώων καί ή
έπιβίωση σπάνιων οικολογικών συστημάτων διατρέχουν κίνδυνο .
Τέλος , ή Κοινότητα θά πρέπει νά παίξει σημαντικό ρόλο στίς
διεθνείς συμβάσεις πού προορίζονται γιά τήν διαφύλαξη τών
είδών ζώων , δηλαδή στίς συμβάσεις τ?)ς ούάσιγκτων , τ'ης
Βέρνης καί τ^ς Βόννης .
 ---pagebreak---                                       - 3o-
        Μ£απ στ5 πλαίσια αυτής της Ϊ5£ας ι*ι Κηινθτητα 65 επρεπε έττί–
        σης νδ έζετδσει τή 5ανα 1 5 ιι 1 1 α έντδξεως της στην Συνθήκη της
        Ανταρκτικής γιδ       νά καταβάλει κάθε προσπάθεια γιά τήν
        προστασία τοϋ θαλασσίου οικολογικοί συστήματος Από τις
         Επιπτώσεις Ανεξέλεγκτης Εκμεταλλεύσεως λ . χ . πετρελαίου
        καί όρυκτΰν .
23 . * Οοθολογιν.ή διαχείριση των ύδάτινων πόρων
     Ό ρόλος τί5ς '^πιτροπ^ς στόν τομέα τ?5ς διαχειρίσεως των
     ύδάτινων πόρων συνίσταται βασικά στήν προαγωγή τ?)ς δρθολο–
     γικ^ς χρησιμοποιήσεως τΟν πόρων αύτ&ν καί στή βελτίωση των
     ^ εθόδων Εκτιμήσεως των διαθέσιμων πόρων .
     Στόν τομέα αΰτό , ή πληροφόρηση , στό παρελθόν , δέν εγινε
     μέ ίκανοποιητικό τρόπο καί ή εύπάθεια των ύδάτων δέν Εκτι­
     μήθηκε Επακριβώς . Γι'αύτό , ή κατάσταση των Υδάτινων πόρων
     στήν Κοινότητα Αρχίζει νά προκαλεί Ανησυχίες . £υνεπ&ς , ή
     διαφύλαξη των πόρων αύτων άποτελεΓ £να στοιχείο πού πρέπει
     νά ληφθεί ύπόψη σ'δλες τίς διαδικασίες λήψεως Αποφάσεων .
     Πρίν Απ'δλα ί?ά πρέπει :
     - νά σ^νεχισθοΟν ο£ στόχοι πού έχουν προσδιορισθεί στό
        πρόγραμμα 1977-1931 ,
     - νά Ανασκοπηθοϋν καί νά συμπληρωθοΕίν τά στοιχεία πού
         ΑφοροΕν τή διαθεσιμότητα των ύδάτινων πόρων στήν
        Κοινότητα ,
     - νά συμπληρωθεί ή μελέτη γιά τή συνοπτική 'ϋκθεση Επί τ&ν
         Απόγειων ίιδάτινων πόρων μέ μελέτη γιά την ποιότητα καί
         τήν εύπάθεια αυτών .
 ---pagebreak---                              -37-
     Οί πληροφορίες αυτές θά συμβάλλουν σέ μία καλύτερη δια­
     χείριση τών πύρων καί ίδίως τών ύπογείων ύδάτων . 'Επιπλέον ,
     θά έπιτρέψουν τή βελτίωση τ?)ς χρησιμοποιήσεως τών Υφιστά­
     μενων πύρων , ένόψει τών αυξανόμενων Αναγκών τών καταναλωτών .
     Τέλος , θά δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στά προβλήματα ιρουηθείας
     τών Ελλειμματικών περιοχών καθώς καί τών περιοχών σ ς
     δποΓες ή ύπερβολική Εκμετάλλευση τών πόρων συνιστά £να
     κίνδυνο γιά τήν ποιότητα τοΟ περιβάλλοντος . *Η " Επιτροπή
     στό πλαίσιο αύτό θά προβεί σέ Επισκόπηση τών περιαχών δπου
     ή ύποχώρηση των γλυκών ύδάτων 2χει προκαλέσει Απαράδεκτες
     Επιπτώσεις στό φυσικό περιβάλλον . Θά ύποβάλλει προτάσεις
     πού μπορεί νά όδηγήσουν σέ Αναβίωση τ^ς παλιάς καταστάσεως
     καί συγκεκριμένα στή χρησιμοποίηση τών γλυκών ύδάτων γιά
     βιομηχανικές κατεργασίες . Παράλληλα ιδιαίτερη προσοχή
     θά δοθεΕ στίς συνέπειες τ^ς ύποχωρήσεως των γλυκών ύδάτων
     γιά εύαίσθητες περιοχές , δπως χερσότοποι , δάση καί Αμμόλοφοι .
     Τό σύνολο αύτό θά συμβάλει στίς Εργασίες τ?)ς ΔιεθνοΟς
     Δεκαετίας πόσιμου ΰδατος , πού Αποφασίσθηκε Από τά
     Ηνωμένα " Εθνη γιά τήν δεκαετία 1980-1990 .
29 . Ή διαχείριση τών Αποβλήτων
     *Η Κοινότητα θά συνεχίσει τή δράση της πού περιγράφεται
     στό ψήφισμα τ^ς 17ης Μαίου 1977 » λαμβάνοντας ύπόψη σ'δλους
     τούς τομείς τ?)ς δραστηριότητάς της τούς Ακολούθους τρεΕς
     κατευθυντήριους στόχους τ¥}ς κοινοτικές πολιτικές στόν
     τομέα τ?)ς διαχειρίσεως των Αποβλήτων :
     - τήν πρόληψη καί τή μείωση τ?)ς ποσότητας τών Αποβλήτων
       πού δέν μποροϋν νά ξαναχρησιμοποιηθούν ,
     - τήν Ανάκτηση , τήν Ανακύκλωση καί τήν Επαναχρησιμοποίηση
       τών Αποβλήτων σάν πρώτες ύλες καί Ενέργεια ,
     - τήν Αβλαβή έξάλειψη καί τή διαχείριση τών μή Ανακτηθέντων
       Αποβλήτων .
 ---pagebreak---                                     - 38-
         Μεγαλύτερη έμφαση θά δοθεί στήν Ανάκτηση , τήν Ανακύκλωση
         καί τήν έπαναχρησιμοποίηση των Αποβλήτων , καθώς καί στήν
         πρόληψη τ?}ς παραγωγές τ&ν Αποβλήτων καί τήν έπι νόηση
         προΐ'όντων πού Ανακυκλώνονται καλύτερα .
         Σύμφωνα μέ τούς προσανατολισμούς πού £χουν Αποφασισθεί
         στό πλαίσιο τ^ς " Επιτροπές Διαχειρίσεως τ&ν Αποβλήτων ( 1 ),
         ή δράση αύτή θά πρέπει νά Αναπτυχθεί ιδιαίτερα στούς έξΤ^ς
         τομείς : γεωργική καί ένεργειακή χρησιμοποίηση τ&ν
         Αποβλήτων·
         Γενικά , ή Ανάπτυξη δευτερευουσ&ν πρώτων ύλών μέ βάση τά
         Απόβλητα προκειμένου νά έξοικονομηθοΟν πόροι ( λαμβανομένων
         ύπόψη των δυσχερειών προμηθείας κα' συχνά τ^ς Ακρίβειας
         τών πρώτων ύλών καθώς καί τοΟ προβλήματος τοΟ συναλλάγμα­
         τος πού συνδέεται μέ τίς προμήθειες αύτές ) θά πρέπει νά
         Αποτελέσει ίνα Από τούς κύριους στόχους τ^ς Κοινότητας
         στόν τομέα αύτό .
         Τό σύνολο το£> προβλήματος τ^ς έπεξεργασίας των οικιακών
         Αποβλήτων ( μηχανική κατανομή , χωριστές περισυλλογές ,
         κόστος Αποκομιδές , κλπ . ) πού συνδέεται στενά μέ τήν Ανα­
         κύκλωση τών Αποβλήτων , πρέπει νά Αποτελέσει Αντικείμενο
         ιδιαίτερης προσοχές .
         " Οσον Αφορ5 τήν έξάλειψη τών Αποβλήτων , θά πρέπει £δίως
         νά συμπληρωθούν καί νά ένισχυθοϋν ο I κοινοτικοί κανόνες
         στόν τομέα τών τοξικών καί έπικίνδυνων Αποβλήτων , Ανα­
         πτύσσοντας έπίσης στόν τομέα αύτό κατά τά έπόμενα 'έτη ,
         τήν Αξιοποίηση τών Αποβλήτων πού θά πρέπει σταδιακά νά
         Αντικαταστήσει τήν Απλή έξάλειψη τών Αποβλήτων αύτών .
( 1 ) ΕΕ   Αρ ι θ . 1115 τ ?)ς 1.5.1976 , σ . 73
 ---pagebreak---                               - 39-
     "Οσον Αφορδ την πρόληψη δημιουργίας Αποβλήτων , θά πρέπει
     νά ένθαρρυνθεΓ ή Ανάπτυξη νέων τεχνολογιών πού θά έπιτρέ-
     πουν τήν καλύτερη Ανακύκλωση τΕ>ν Αποβλήτων ¥) τήν μικρότερη
     παραγωγή αύτίον . Λόγω τ^ς σπουδαιότητας τ^ς διαχειρίσεως
     τΰν Αποβλήτων γιά τήν κοινοτική οικονομία , θά εΐνιι ού-
     σιώδες γιά τήν Κοινότητα νά διαθέτει τά μέσα Αποτελεσματικής
     Ενθαρρύνσεως καί τά κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα .
     Θά έξετάσει ειδικότερα δν ο£ διαφορές στή νομοθεσία σχετικά
     μέ χημικά Απόβλητα (ή στήν έφαρμογή τί)ς νομοθεσίας ) δημιουρ­
     γούν έκτός τ?}ς Κοινότητας συναλλαγές σχετικά μέ Επικίνδυνα
     Απόβλητα πράγμα πού θά £χει έπιπτώσεις δχι μόνο στόν Αντα­
     γωνισμό Αλλά καί στή διάδοση τ?)ς ρυπάνσεως .
     Γιά τήν προώθηση τοΟ Ανωτέρω Επιδιωκομένου σκοποϋ ή
     ' Επιτροπή
     - θά δημοσιεύει τακτικά τόν ισολογισμό τ&ν διαθεσίμων
        πρώτων ύλΕ5ν καί τ&ν διαθεσίμων δευτερευουσ&ν πρώτων
        ύλ&ν ,
     - θά θέσει σέ έφαρμογή πρόγραμμα παροχές κινητήρων γιά
        τήν Ανάκτηση δευτερευουσ&ν πρώτων ύλ&ν ,
     - θά θέσει σέ έφαρμογή πρόγραμμα παροχές κινητήρων γιά
        τήν μεγαλύτερη διάρκεια χρησιμοποιήσεως των προΐ'όντων .
30 . Καθαρές τεχνολογίες
     Οί καθαρές τεχνολογίες Αποβλέπουν σέ χωριστούς στόχους ,
     πού είναι δμως συμπληρωματικοί : μείωση ττ^ς ρυπάνσεως ,
     μικρότερη παραγωγή Αποβλήτων , καί όρθολογικότερη διαχεί­
     ριση τ&ν φυσικΰν πόρων ( Ενέργεια , πρΕιτες βλες ).
     Είναι προφανές 8τι θά πρέπει ν'Αναζητηθεΐ - γιά κάθε
     περίπτωση - μία μέση λύση μεταξύ τ£>ν τρι&ν αύτ&ν στόχων ,
     ο£ όποιοι - παρόλον δτι δέν άρχονται κατ'Ανάγκη ό£ Αντί­
     θεση - δέν μποροΟν πάντοτε νά Επιτυγχάνονται ταυτόχρονα .
 ---pagebreak---                         - 40-
  Επιπλέον , ή μέση αύτη λΰση μπορεί κάποτε νά Επιτευχθεί
μέ τροποποιήσεις τών τεχνολογιών παραγωγές ^ σ'αλλες
περιπτώσεις , μέ τροποποίηση τοΰ σχεδιασμοί τών προσόντων .
Μία συγκεκριμένη καί τομεακή πολιτική είναι έπομένως
Απαραίτητη . Ή ' Επιτροπή Εκλήθη Από τό Συμβούλιο των
" Υπουργών Περιβάλλοντος τ^ς 9ης " Απριλίου 1979 :
- νά Αναλύσει καί νά συγκρίνει τούς τομείς πολιτικές πού
   Ακολούθησαν τά διάφορα Κράτη μέλη γιά τήν Ενθάρρυνση
   τ^ς Αναπτύξεως καθαρών τεχνολογιών καί νά καταρτίσει
   συστάσεις γιά τούς Αποτελεσματικότερους τρόπους ύπο-
   στηρίξεως τών δημοσίων * Αρχών γιά τήν Ανάπτυξη τών
   τεχνολογιών αύτών ,
- νά Απογράψει , μέ βάση τίς διεξαγόμενες Εργασίες στό
   πλαίσιο τ?)ς Οικονομικές " Επιτροπές τ^ς Εύρώπης τών
   Ηνωμένων ' Εθνών στή Γενεύη , τούς βασικούς σχετικούς
   τομείς καί τίς καλύτερες τεχνολογίες πού έχουν Ανα­
   πτυχθεί στά Κράτη μέλη ,
- νά Ενθαρρύνει τή διάδοση τών γνώσεων γιά τίς τεχνολο­
   γίες αύτές μεταξύ τών Κρατών μελών ,
- νά ύποβάλει προτάσεις , στό πλαίσιο τοΟ προγράμματος
   έρευνών τών Κοινοτήτων γιά τό περιβάλλον , πού θά Απο­
   βλέπουν στήν Εντατικοποίηση ττ}ς προσπάθειας πού κατα­
   βάλλεται γιά καθαρές τεχνολογίες .
Ή " Επιτροπή θά συνεχίσει τις ένέργειες αύτές σέ Επαφή
μέ τίς Ενδιαφερόμενες βιομηχανίες , " Ιδιαίτερη προσοχή
θά δο$εΐ στίς μεθόδους Αναλύσεως καί Αξιολογήσεως τών
νέων τεχνολογιών , προκειμένου νά Εκτιμηθούν , Αντικειμε­
νικά , τό κόστος καί τά ώφελήματα .
Μέ βάση τά Αποτελέσματα πού θά έχουν Επιτευχθεί , ή
" Επιτροπή θά προτείνει τά κατάλληλα μέτρα . Ή δημιουργία
καταλλήλων χρηματοδοτικών μέσων θά βοηθοΟσε στήν προώ­
θηση τ?)ς Αναπτύξεως καθαρών τεχνολογιών .
 ---pagebreak---                              - 41-
     ΔΡΑΣΗ ΣΕ ΔΙΕΘΝΕΣ ΕΠΙΠΕΔΟ
31 . Δράση στό πλαίσιο τ&ν διεθνών όργανισμ&ν καί συνεργασία
     μέ τίς τρίτες χ&ρες
     * Ολοένα καί μεγαλύτερος Αριθμός προβλημάτων , στόν τομέα
     τοΟ περιβάλλοντος , δημιουργείται σήμερα σέ διεθνέ :; έπίπεδο .
     Αύτό όφείλεται ειτε στά Ι'δια τά προβλήματα αύτά γ^ί τά
     δποΐα άπαιτοΟνται συνολικές λύσεις , ειτε στίς διαμε-6 'ίακές
     έπιπτώσεις πού προκαλοϋν όρισμένα ε'ίδη ρυπάνσεως , ειτε
     στίς συνέπειες πού £χουν όρισμένα έθνικά μέτρα στίς οικο­
     νομίες ^ στίς διεθνείς συναλλαγές .
     Γι'αύτό , ή Κοινότητα όφείλει νά Εξακολουθήσει νά έντείνει
     τή διεθνή δράση της μέ τήν ένεργό παρουσία στά διάφορα
     πλαίσια στά όποια καταρτίζονται οΕ γενικές κατευθυντήριες
     γραμμές καί ο£ προσανατολισμοί τ&ν διεθν&ν δραστηριοτήτων
     στόν τομέα τοΰ περιβάλλοντος , προκειμένου νά συμβάλει στήν
     Εξεύρεση κοινών λύσεων καί νά φροντίσει ώστε νά ληφθοΟν
     ύπόψη οί σχετικές κοινοτικές Ενέργειες .
     'Η Κοινότητα θά έξακολουθήσει νά Εκφράζεται στά πλαίσια
     αυτά μέ μία μόνο φωνή , χρησιμοποιώντας στή δράση της τήν
     Επιρροή πού εχει Αποκτήσει στούς άλλους τομείς ττ^ς διεθνούς
     συνεργασίας στους όποίους συμμετέχει .
     'ΐδιαίτερα , θά χρησιμοποιήσει τό κΟρος της , προκειμένου
     νά πραγματοποιηθοϋν τά σχέδια πού Ιίχουν καταρτισθεί σέ
     διεθνές έπίπεδο , δπως τά Προγράμματα των Ηνωμένων 'Εθν&ν
     γιά τό Περιβάλλον καί ή Παγκόσμια Στρατηγική πού 2χει
     καταρτισθεί Από τή Διεθνή " Ενωση Προστασίας τοΟ Περιβάλ­
     λοντος ( ΙΙΚ3Ν ) γιά τή διάσωση τ^ς φύσεως , καί ή Κοινότητα
     θά συμμετάσχει σ'αύτή τή διαδικασία . Ειδικότερα , ή " Επι­
     τροπή θά Ενθαρρύνει συναντήσεις Εμπειρογνωμόνων άπό τά
     Κράτη μέλη μέ σκοπό νά Εξετασθεί διεξοδικά ή Παγκόσμια
 ---pagebreak---                            -42-
 Στρατηγική ώστε νά προσδιορισθούν ο£ τομείς λ . χ . ή
 προστασία τοΟ τροπικοϋ δάσους , ή " Ανταρκτική , Απειλούμενα
 ε'ίδη ζώων κ . α ., δπου είναι δυνατόν καί σκόπιμο νά Αναλη­
 φθούν περαιτέρω ένέργειες Από τήν Κοινότητα σέ διεθνές
 έπίπεδο .    'Επιπλέον , θά Ενθαρρύνει τήν Ανάπτυξη τοΟ
 διεθνοϋς δικαίου γιά θέματα περιβάλλοντος .     " Οσον Λφορδ
 τ<5 Δίκαιο τ?)ς Θαλάσσης , ή * Επιτροπή θά συνεχίσει νά
 Ασκεί πίεση ώστε νά ληφθοΟν πλήρως ύπόψη 8λα τά ζητήματα
 πού 'έχουν σχέση μέ τ<5 περιβάλλον . *Η 'Επιτροπή θά Εξετάσει
 τή νομοθεσία πού £χει ¥)δη τεθεί σέ ίσχύ σέ όρισμένα Κράτη
 μέλη σχετικά μέ τήν ύποθαλάσσια Εξόρυξη , κι αν χρειασθεί
 θά ύποβάλει προτάσεις γιά κοινοτικό πρόγραμμα γιά τίς
 ύποθαλάσσιες Εξορύξεις , πράγμα πού θά συντελέσει στό νά
 δοθεί μεγαλύτερη προσοχή σέ θέματα περιβάλλοντος καί
 στήν Ανάγκη νά διατηρηθεί καί νά Αναπτυχθεί ή Αντίληψη
 τοΟ Αναξιοποίητου θαλάσσιου χώρου .
 Στόν τομέα τών σχέσεων μέ τίς τρίτες χώρες γιά θέματα
 περιβάλλοντος , ή " Επιτροπή θά συνεχίσει καί θά Αναπτύξει
 τή διμερή συνεργασία της μέ πολλές χ&ρες , προκειμένου
 νά Εντείνει τήν Ανταλλαγή πληροφοριών καί Εμπειριών
 στούς τομείς κοινοί Ενδιαφέροντος , φροντίζοντας ίδίως
 ώστε ή Εφαρμογή των περιβαλλοντολογικών νομοθεσιών
 στίς χώρες αυτές νά μή δημιουργεί        δασμολογικά Εμπόδια
 στίς συναλλαγές η νά μή προκαλεί , μέ τή χορήγηση Ενισχύ­
 σεων , στρεβλώσεις στόν Ανταγωνισμό .
  " Αφετέρου , γιά γεωπολιτικούς , οικονομικούς καί πολιτιστι­
κούς λόγους , ή Κοινότητα Ενδιαφέρεται &μεσα γιά τά προ­
βλήματα ρυπάνσεως καί Αναπτύξεως τ^ς μεσογειακές λεκάνης .
Γι'αύτό πρέπει νά προσφέρει Αποτελεσματικότερη καί ειδι­
κότερη συμβολή στήν καλή διαχείριση τών πόρων τ^ς περιοχές
 ---pagebreak---                             - 43-
     αύτ?)ς , καθώς καί στήν έπίλυση τών προβλημάτων ρυπάνσεως
     καί Αναπτύξεως πού δημιουργούνται , έφαρμόζοντας κάθε
     κατάλληλη πρωτοβουλία στό πλαίσιο τοΟ προγράμματος δρά­
     σεως γιά τή Μεσόγειο , στό δποΕο συμμετέχει . 'Ετίσης θά
     λάβει πρωτοβουλίες πού θά δδηγήσουν σέ καλύτερο συντο­
     νισμό τοΰ δλου θέματος πού Αντιμετωπίζει ή Βόρεια μάλασσα .
     'Επιπλέον , θά φροντίσει ωστε ο£ δυνατότητες δράσεως σέ
     θέματα περιβάλλοντος , πού παρέχουν οί συμφωνίες συνεργα­
     σίας μέ τις χώρες τ?)ς μεσογειακές λεκάνης , καθώς καί δ
     εύρω-αραβιχβξ' * διάλογος νά τύχουν συγκεκριμένης έφαρμογ^ς .
32 . Συνεργασία μέ τίς Αναπτυσσόμενες χώρες στόν τομέα τοϋ
     περιβάλλοντος
     Ή δεύτερη πετρελαϊκή κρίση , καθώς καί ή έπιδείνωση τ^ς
     καταστάσεως τών φτωχοτέρων χωρών , έπέσυραν τήν παγκόσμια
     προσοχή στίς σχέσεις μεταξύ βιομηχανικών χωρών καί Ανα­
     πτυσσομένων χωρών , μέ Αποτέλεσμα νά πραγματοποιηθεί σειρά
     μεγάλων διεθνών διασκέψεων πού Ασχολήθηκαν μέ τά προβλή­
     ματα τ^ς Αναπτύξεως : Διάσκεψη Κορυφές τ^ς 'Οττάβας ,
     διάσκεψη τοΰ ΝαΙ'ρόμπι γιά τίς νέες ένεργειακές πηγές ,
     διάσκεψη τών Παρισίων γιά τίς λιγότερο Ανεπτυγμένες χώρες
     καί διάσκεψη Κορυφές τοΟ σ^ηοιιτι γ ι. ά τό διάλογο Βορρδ-
     Νότου .
     Ταυτόχρονα , ή προστασία τοΟ περιβάλλοντος , πού δέν Απο­
     τελεί διόλου Αποκλειστικότητα τών βιομηχανικών χωρών ,
     Αποδείχθηκε σάν μία βασική προϋπόθεση τ?)ς Αναπτύξεως .
     Ή στενή αύτή σχέση μεταξύ τ^ς Αναπτύξεως καί τ^ς προ­
     στασίας τοΰ περιβάλλοντος άρχισε νά συνειδητοποιείται
     δλοένα καί περισσότερο : Ή σχέση αύτή προβλήθηκε Από
     τήν έκθεση ΐηΐβΓΪαΐίΛΤΘβ     * α ί &πό τίς έργασίες τών
 ---pagebreak---                                     -44-
        οργάνων τοϋ Ο . Η . Ε. κα ί περιλήφθηκε , μεταξύ άλλων , στην
        πρόσφατη έκθεση τ^ς Ανεξάρτητης " Επιτροπές γιά τά προβλή­
        ματα διεθνοΟς Αναπτύξεως . 'Επίσης , δλοένα και περισσότερες
        κυβερνήσεις καί χρηματοδοτικά ιδρύματα ένσωματώνουν στα­
        διακά τή διάσταση τ^ς προστασίας τοϋ περιβάλλοντος στά
        προγράμματά τους χορηγήσεως βοήθειας .
        Ή Κοινότητα , ή δποία £χει ηδη λάβει ύπόψη τή σχέση περι­
        βάλλον/Ανάπτυξη στό παρόν πρόγραμμά της δράσεως στόν τομέα
        τοϋ περιβάλλοντος , καθώς καί στή δεύτερη Σύμβαση τ?)ς Λομέ
        και στίς συμφωνίες μέ τίς μεσογειακές χΠ3ρες , θά πρέπει
        στό έξ^ς νά θεωρεί τήν προστασία τοΟ περιβάλλοντος σάν
        Αναπόσπαστο μέρος τ^ς πολιτικές της στόν τομέα τ?)ς συνερ­
        γασίας γιά τήν Ανάπτυξη . ' Εξάλλου , ύπογράφοντας τήν 1η
        Φεβρουαρίου 1980 , μαζί μέ δκτώ πολυμερή ιδρύματα Αναπτύ­
        ξεως , τή Διακήρυξη γιά τήν πολιτική περιβάλλοντος καί τίς
        διαδικασίες σχετικά μέ τήν οικονομική Ανάπτυξη , ή Κοινότητα
        Αναγνώρισε τή σπουδαιότητα τ?)ς προστασίας τοΰ περιβάλλοντος
        γιά τήν έπιτυχία τ?)ς πολιτικές στόν τομέα τ?)ς Αναπτύξεως
        καί Ανέλαβε ώστε ό στόχος αύτός ν'Αποτελέσει μέρος των
        προγραμμάτων καί τ£όν σχεδίων συνεργασίας πού πραγματο­
        ποιούνται στό πλαίσιο των συμφωνι&ν τ^ς συνεργασίας μέ
        τίς Αναπτυσσόμενες χ&ρες . ' Από δική του πλευρά , τό
        ΕύρωπαΙ'κό Κοινοβούλιο ένέκρινε ψήφισμα σχετικά μέ τήν
        έπίτευξη τ&ν στόχων τ^ς Παγκόσμιας Στρατηγικές Διαφυλάξεως
        Από τήν Κοινότητα καί τήν έφαρμογή της στό πλαίσιο τοϋ
        συνόλου τ^ς πολιτικές της ( 1 ).
         *Η σοβαρότητα τ?)ς καταστάσεως τοΟ περιβάλλοντος στις
        Αναπτυσσόμενες χ&ρες όφείλεται κυρίως στίς ύπερβολικές
        πιέσεις πού Ασκούνται στόν χΕόρο τους Από τούς συχνά αύξα-
( 1 ) Ψήφισμα τ?)ς 20^ς Μαίου 1980 , ΕΕ Αριθ . ο 47 τ^ς 16.6 . 1980 , σ·27·
 ---pagebreak---                         - 45-
νόμενους πληθυσμούς τ&ν φτωχότερων χωρΰν , πού προκαλούν
τή σταδιακή ύποβάθμιση τοΟ περιβάλλοντος καθώς καί τήν
κακή χρήση τ£3ν πόρων . * Εξάλλου , ή δημιουργία συγχρόνων
βιομηχανι&ν ή γεωργικών Εκμεταλλεύσεων δυνατόν νά δη­
μιουργήσει νέες μορφές προσβολές τοΟ περιβάλλοντος ,
παρόμοιες μ'έκεΐνες πού γνωρίζουν οί βιομηχανικές χ£ρες .
Γι'αύτό , ή Κοινότητα , προκειμένου νά συμβάλει στήν χίλυση
των προβλημάτων αύτών , πρέπει νά ύποστηρίξει , στή συνεργα­
σία της μέ τίς Αναπτυσσόμενες χώρες , τίς προϋποθέσεις μιας
διαρκοϋς οικονομικές Αναπτύξεως πού θά λαμβάνει ύπόψη τήν
Αλληλεξάρτηση μεταξύ τ?>ς Αναπτύξεως , τοϋ περιβάλλοντος ,
το£ πληθυσμοϋ και τών πόρων . Ή Κοινότητα θά λάβει ύπόψη
τά προβλήματα τοΰ περιβάλλοντος τόσο κατά τήν κατάρτιση
τ^ς πολιτικές της στόν τομέα τ?)ς Αναπτύξεως , 8σο καί κατά
τήν Εφαρμογή τ^ς Συμβάσεως τ^ς Λομέ καί των άλλων συμφωνιών
της συνεργασίας . Στό πλαίσιο τών διατάξεων τών συμφωνιών
αύτών , ή Κοινότητα θά βοηθήσει τίς χώρες αύτές γιά ν'Αντι-
μετωπίσουν τά προβλήματα περιβάλλοντος καί τίς ύφιστάμενες
καταστάσεις ύποβαθμίσεως , καθώς καί γιά νά χειρισθούν όρ-
θολογικά τούς πόρους πού διαθέτουν . Θά δώσει ιδιαίτερη
προσοχή στίς αιτήσεις γιά τεχνική βοήθεια 8σον ΑφορΕ τήν
Εκπαίδευση στόν τομέα τοϋ περιβάλλοντος .
θ£ στόχοι προτεραιότητας πού πρέπει νά Επιδιωχθούν θά
είναι ή διαφύλαξη των τροπικών δασών , ή καταπολέμηση τ?)ς
Ερημοποιήσεως , ή διαχείριση των ύδάτων , ή δημιουργία γεωρ­
γικών συστημάτων καί χρησιμοποιήσεως Ενεργείας πού νά
συμβιβάζονται μέ τό περιβάλλον , προκειμένου νά Εντοπίσει
τά προβλήματα αύτά δσο τό δυνατό πιό διεξοδικά στίς προ­
βληματικές περιοχές καί νά συμβάλει μέ αύτόν τόν τρόπο
στήν Επίτευξη τοϋ στόχου τ^ς Παγκόσμιας Στρατηγικές γιά
 ---pagebreak---                         - 46-
τή Διατήρηση τ?)ς ' Ενεργείας , ή ' Επιτροπή θά Αγωνισθεί
ένεργά γιά τήν Ανάπτυξη ' Εθνικών Στρατηγικών στίς Ανα­
πτυσσόμενες χ&ρες . Ή έπιδίωξή της αύτή ■&(£ Αποτελέσει
μόνιμο καί βασικό χαρακτηριστικό των δραστηριοτήτων της
στό πλαίσιο τ?)ς Συμβάσεως τ?}ς Λομέ II καί θά χορηγηθεί
πρός τό σκοπό αυτό σημαντική οικονομική καί τεχνική
βοήθεια , 'ΐδιαίτερη σημασία θά δοθεΕ στή δράση έκπαι-
δεύσεως καί πληροφορήσεως πού θά βοηθήσει τίς Αναπτυσσό­
μενες χ&ρες νά πραγματοποιήσουν δλοσχερΕις τους στόχους
αύτούς στό μέλλον .
Ή Κοινότητα θά συνεχίσει τή δράση της δσον Αφορδ τήν
προώθηση τ^ς προστασίας τοΟ περιβάλλοντος στά διεθνή
πλαίσια καί στίς διεθνείς διαπραγματεύσεις γιά τήν
Ανάπτυξη .