CELEX: 52017PC0073
Language: sk
Date: 2017-02-13
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v rámci konferencie zmluvných strán v súvislosti s navrhovanými zmenami prílohy III k Rotterdamskému dohovoru

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli13. 2. 2017
            COM(2017) 73 final
            2017/0027(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v rámci konferencie zmluvných strán v súvislosti s navrhovanými zmenami prílohy III k Rotterdamskému dohovoru
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               V marci 1998 boli pod záštitou Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) a Programu OSN pre životné prostredie (UNEP) uzavreté rokovania o Dohovore o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom schválení (PIC) na niektoré nebezpečné chemické látky a pesticídy v medzinárodnom obchode.
            
            
               Dohovor bol otvorený na podpis v rámci ministerskej diplomatickej konferencie, ktorá sa konala v septembri 1998 v Rotterdame. Spoločenstvo ho podpísalo 11. septembra 1998. Rotterdamský dohovor predstavuje významný pokrok v medzinárodnej regulácii určitých nebezpečných chemických látok vrátane pesticídov. Jeho cieľom je podporovať spoločnú zodpovednosť a vzájomné úsilie zmluvných strán v medzinárodnom obchode s takýmito chemickými látkami s cieľom chrániť zdravie ľudí a životné prostredie pred potenciálnymi škodlivými vplyvmi a prispievať k ich používaniu, ktoré nepoškodzuje životné prostredie. 
            
            
               Únia vykonáva dohovor prostredníctvom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 649/2012
                  1
               . Svojím rozhodnutím 2006/730/ES
                  2
                z 25. septembra 2006 schválila Rada dohovor v mene Európskeho spoločenstva.
            
            
               Dohovor nadobudol platnosť 24. februára 2004. Ôsme zasadnutie konferencie zmluvných strán (COP8) sa bude konať od 24. apríla do 5. mája 2017 v Ženeve. Zmluvnými stranami dohovoru je okrem Únie aj jej 27 členských štátov.
            
            
               Na základe odporúčaní Revízneho výboru pre chemikálie (CRC), pomocného orgánu pod dohľadom konferencie zmluvných strán (COP), sa očakáva, že sa rozhodne o doplnení ďalších chemických látok do prílohy III k dohovoru, čím sa zaradia do postupu PIC. Chemické látky, ktoré CRC odporučil zaradiť do prílohy III, spĺňajú kritériá prílohy II k dohovoru.
            
            
               Chemické látky, ktoré CRC odporučil zaradiť do prílohy III k Rotterdamskému dohovoru, menovite karbofurán, karbosulfán, chryzotilový azbest, chlórované parafíny s krátkym reťazcom, všetky zlúčeniny tributylcínu, trichlórfon, fentión [tekuté prípravky s ultranízkoobjemovým obsahom účinnej látky na úrovni alebo nad úrovňou 640 g/L] a tekuté prípravky (emulgovateľný koncentrát a rozpustný koncentrát) s obsahom parakvát-dichloridu na úrovni alebo nad úrovňou 276 g/L, čo predstavuje koncentráciu iónov parakvátu 200 g/l alebo vyššiu, sú už predmetom obmedzení vývozu podľa práva Únie, ktoré sú podobné obmedzeniam podľa dohovoru. Komisia preto navrhuje Rade, aby prijala rozhodnutie podporiť na zasadnutí COP8 v mene Únie zmeny prílohy III k dohovoru.
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               
                  Procesnoprávnym základom pre navrhované rozhodnutie Rady je článok 218 ods. 9 ZFEÚ, ktorý je vhodným právnym základom pre akt vymedzujúci pozíciu EÚ v rámci „orgánu zriadeného medzinárodnou dohodou“ (akým je napríklad konferencia zmluvných strán Rotterdamskému dohovoru), ak má tento orgán prijať akty s právnymi účinkami.
               
               
                  Hmotnoprávnymi základmi sú článok 207 a článok 192 ods. 1 ZFEÚ, keďže opatrenia dohodnuté v rámci Rotterdamskému dohovoru sú napriek tomu, že sledujú environmentálny cieľ, do veľkej miery obchodnej povahy.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               
                  Návrhom rozhodnutia Rady, ktorým sa ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie, pokiaľ ide o návrhy zmien Rotterdamského dohovoru, sa neukladajú žiadne nové právne záväzné požiadavky. Na všetky chemické látky, ktorých zaradenie do zoznamu v dohovore sa navrhuje, sa už podľa práva Únie vzťahujú obmedzenia v súvislosti s vývozom, ktoré sú podobné obmedzeniam v dohovore.
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  EÚ má ako zmluvná strana povinnosť poskytnúť ročný príspevok do trustového fondu Rotterdamského dohovoru. Výška tohto príspevku bude závisieť od záverov rozhovorov na ôsmom zasadnutí konferencie zmluvných strán o rozpočte na obdobie 2018 – 2019. Ročný príspevok EÚ na rok 2016 predstavoval približne 58 000 EUR a zabezpečil sa z existujúceho finančného krytia.
               
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               
                  Návrhom sa neukladajú žiadne nové požiadavky na monitorovanie či podávanie správ. Po transpozícii zoznamov prijatých podľa dohovoru do práva Únie bude vykonávanie a podávanie správ prebiehať v súlade s existujúcimi právnymi úpravami podľa nariadenia (EÚ) č. 649/2012.
               
            
            
               2017/0027 (NLE)
            
            
               Návrh
            
         
         
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v rámci konferencie zmluvných strán v súvislosti s navrhovanými zmenami prílohy III k Rotterdamskému dohovoru
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 192 ods. 1 a článok 207 ods. 3 v spojení s článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Európska únia schválila Rotterdamský dohovor o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom ohlásení na dovoz a vývoz vybraných nebezpečných chemických látok a prípravkov (ďalej len „Rotterdamský dohovor“)
                  3
               , ktorý nadobudol platnosť 24. februára 2004.
            
            
               (2)Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 649/2012
                  4
                sa vykonáva Rotterdamský dohovor v Únii.
            
            
               (3)Podľa článku 7 Rotterdamského dohovoru sa očakáva, že konferencia zmluvných strán prijme rozhodnutie o začlenení ďalších chemických látok do prílohy III k dohovoru na základe odporúčania Revízneho výboru pre chemikálie.
            
            
               (4)Únia by mala určiť pozíciu, ktorú je potrebné zaujať v rámci konferencie zmluvných strán vzhľadom na začlenenie ďalších chemických látok do prílohy III.
            
            
               (5)S cieľom zaistiť dovážajúcim krajinám ochranu poskytovanú Rotterdamským dohovorom je nutné podporiť odporúčanie Revízneho výboru pre chemikálie, pokiaľ ide o zaradenie karbofuránu, karbosulfánu, chryzotilového azbestu, chlórovaných parafínov s krátkym reťazcom, všetkých zlúčenín tributylcínu, trichlórfonu, fentiónu [tekuté prípravky s ultranízkoobjemovým obsahom účinnej látky na úrovni alebo nad úrovňou 640 g/L] a tekutých prípravkov (emulgovateľný koncentrát a rozpustný koncentrát) s obsahom parakvát-dichloridu na úrovni alebo nad úrovňou 276 g/L, čo predstavuje koncentráciu iónov parakvátu 200 g/l alebo vyššiu, do prílohy III k Rotterdamskému dohovoru. Uvedené látky sú už v Únii zakázané alebo prísne obmedzené, a teda sa na ne vzťahujú vývozné požiadavky, ktoré presahujú rámec toho, čo sa vyžaduje v Rotterdamskom dohovore.
            
            
               (6)Očakáva sa, že na ôsmom zasadnutí konferencie zmluvných strán Rotterdamského dohovoru sa rozhodne o navrhovanej zmene prílohy III k nemu. Únia by mala tieto zmeny podporiť.
            
            
               (7)Pozícia Únie v rámci konferencie zmluvných strán by preto mala byť založená na tomto rozhodnutí,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               1.Pozícia, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať na ôsmom zasadnutí konferencie zmluvných strán Rotterdamského dohovoru, je, že Únia podporí prijatie zmien prílohy III k Rotterdamskému dohovoru o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom ohlásení na dovoz a vývoz vybraných nebezpečných chemických látok a prípravkov v medzinárodnom obchode, pokiaľ ide o karbofurán, karbosulfán, chryzotilový azbest, chlórované parafíny s krátkym reťazcom, všetky zlúčeniny tributylcínu, trichlórfon, fentión (tekuté prípravky s ultranízkoobjemovým obsahom účinnej látky na úrovni alebo nad úrovňou 640 g/L) a tekuté prípravky (emulgovateľný koncentrát a rozpustný koncentrát) s obsahom parakvát-dichloridu na úrovni alebo nad úrovňou 276 g/L, čo predstavuje koncentráciu iónov parakvátu 200 g/l alebo vyššiu.
            
            
               2.Podľa priebehu rozhovorov na ôsmom zasadnutí konferencie zmluvných strán Rotterdamského dohovoru môžu predstavitelia Únie odsúhlasiť menšie zmeny tejto pozície aj bez ďalšieho rozhodnutia Rady. 
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
            
            
               V Bruseli
            
         
         
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 649/2012 zo 4. júla 2012 o vývoze a dovoze nebezpečných chemikálií (Ú. v. EÚ L 201, 27.7.2012, s. 60).
               
               
                  
                     (2)
                  Rozhodnutie Rady 2006/730/ES z 25. septembra 2006 o schválení v mene Európskeho spoločenstva Rotterdamského dohovoru o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom schválení na niektoré nebezpečné chemické látky a pesticídy v medzinárodnom obchode (Ú. v. EÚ L 299, 28.10.2006, s. 23).
               
               
                  
                     (3)
                  Rozhodnutie Rady 2006/730/ES z 25. septembra 2006 o schválení v mene Európskeho spoločenstva Rotterdamského dohovoru o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom schválení na niektoré nebezpečné chemické látky a pesticídy v medzinárodnom obchode (Ú. v. EÚ L 299, 28.10.2006, s. 23).
               
               
                  
                     (4)
                  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 649/2012 zo 4. júla 2012 o vývoze a dovoze nebezpečných chemikálií (Ú. v. EÚ L 201, 27.7.2012, s. 60).