CELEX: 51982PC0672
Language: nl
Date: 1982-10-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van het communautaire tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief (1983) en betreffende de uitbreiding van hetzlefde contingent tot bepaalde andere papiersoorten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 672
Vol. 1982/0210
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(82)672 def.
                                                   y\\ vil - -
                                              Brussel , 22 oktober 1982
                                                       -        *
                                                               % JSf
                                 Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
 betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer van het communautaire
 tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk
 douanetarief ( 1983 ) en betreffende de uitbreiding van hetzlefde contingent tot
 bepaalde andere papiersoorten
                          ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 82 ) 672 def .
 ---pagebreak---                                                 Ceri feti
                                    TOELICHTING
1 . In het kader van de multilaterale onderhandelingen in het G.A.T.T. heeft
    de Gemeenschap de verbintenis aangegaan jaarlijks een communautair tarief»
    contingent van 1.500.000 ton , vrij van rechten te openen voor couranten»
    papier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief .
    Voorts heeft de Gemeenschap in een brief gericht aan de Noordse delegatie
    ( tekst Nord 4 van doe . N0GC67 ) 44 her .) medegedeeld , dat zij besloten heeft
    ieder jaar , op grond van artikel 28 van het Verdrag van Rome , een tarief-
    contingent vrij van rechten , toe te kennen wanneer wordt vastgesteld dat alle
    voorzieningsbronnen op de interne markt van de Gemeenschap zijn uitgeput
    gedurende de lopende contingentsperiode en nadat het contingent , vrij
    van rechten , dat in het kader van het G.A.T.T. is geconsolideerd , volledig
    is benut .
    Bovendien voorziet Protocol nr . 13 , dat gehecht is aan de Toetredings-
    akte , eveneens in de opening van een autonoom tariefcontingent voor dit
    produkt , daar gebleken is dat alle mogelijkheden van bevoorrading op de
    markt in de Gemeenschap zijn uitgeput gedurende de periode dat het
    contingent is geopend .
2 . Op grond van de ontwikkeling van de situatie gedurende de laatste jaren
    staat het reeds nu buiten kijf dat het in 1983 te openen communautair
    tariefcontingent meer zal moeten bedragen dan de eerder genoemde hoeveel­
    heid van 1.500.000 ton .
    De vraag hoe groot het contingent voor 1983 moet zijn heeft het onder­
    werp uitgemaakt van een bespreking in de groep "Tariefvraagstukken van
    economische aard " op 10 september 1982 , waarbij na afloop is gebleken
    dat   :
    - de afzet van de communautaire produktie in de loop van 1983 schijnt
       thans niet te zijn verzekerd en dat bijgevolg aan de gestelde voor­
       waarden om opening van een autonoom contingent op grond van Protocol
       nr . 13 en de ten aanzien van de Noordse delegatie aangegane ver­
       plichtingen wordt derhalve momenteel niet voldaan .
 ---pagebreak---                                       -2-
   • de jong       vooruitzichten van de Lid-staten brengen de behoeften aan
      invoer uit derde Landen aan bijna 2.765.000 ton , dat hangt af van de
      omvang van de communautaire produktie ;
   - de daadwerkelijke benutting van de voor de jaren 1977 t / m 1981 geopende
      contingenten 2.385.000 , 2.500.000 , 2.660.000 , 2.721.400 en 2.858.002 ton
      bedroeg en de benutting voor 1982 op een vergelijkbaar peil zou kunnen
      zijn ; de ontwikkeling van het gebruik en de huidige slechte algemene
      economische toestand een zodanig hoog verbruik in 1983 kan rechtvaardigen .
3 . De Commissie is in *t algemeen de mening toegedaan dat in dit geval , en
    rekening houdende    met onzekerheden aangaande de hoogte van het verbruik ,
    de produktie en de invoer herkomstig uit derde landen , alsmede van de
    noodzaak om een parallelle ontwikkeling van de communautaire produktie en
    de bevoorrading tegen gunstige voorwaarden voor de verwerkende industrieën
    te verzekeren , er voorzichtigheid moet worden betracht bij het vaststellen
    van de grootte van het te openen contingent , ten einde het evenwicht op de
    markt niet te verstoren .    Rekening houdende met de hierboven naar voren
    gebrachte overwegingen , stelt de Commissie voor het contingent voor 1983
    vast te stellen op de laagste te verwachten behoefte aan invoer van de Lid­
    staten , t.w . 2.700.000 ton , en de toestand tijdens de looptijd te herzien .
4 . Het tariefcontingent wordt op de ter zake gebruikelijke wijze verdeeld ,
    dat wil zeggen dat de verdeling is gebaseerd op de eerdere invoer en op de
    vooruitzichten voor de contingentsperiode .
    De Commissie    is voorts van oordeel dat , gezien de van meet af aan voorge­
    stelde omvang van het contingent , een verdeling van het tariefcontingent
    definitief aan al de Lid-staten toegewezen quota niet in overeenstemming
    zou zijn met het communautaire     karakter van het bedoelde contingent .
    Zij stelt derhalve een wijze van beheer voor , gebaseerd op de vorming
    van een communautaire reserve met een beperkte grootte van 5,5 % .     Deze
    wijze van verdeling en van beheer werd trouwens door alle Lid-staten
    unaniem goedgekeurd bij de opening van de betrokken tariefcontingent in
    de voorafgaande jaren .
5 . In afwachting van het definitieve besluit aangaande de problemen die bestaan
    ten aanzien van het kriterium van de waterlijnen , opgenomen in de aanvullende
    aantekening op hoofdstuk 48 , wordt voorgesteld om voor 1983 de mogelijk-
 ---pagebreak---                                    -3-
heid te verlengen , dat de Lid-staten op het betrokken contingent andere
soorten papier afboeken welke , afgezien van het kriterium van de water­
lijnen , voldoen aan het begrip " courantenpapier " in voornoemde
aanvullende Aantekening .
 ---pagebreak---                                              Voorstel voor een
                             VERORDENING ( EEG )                     VAN DE RAAD
              betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer van het communau­
              tair tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 A van het gemeen­
              schappelijk douanetarief ( 198 ^ en betreffende de uitbreiding van hetzelfde con­
                                   tingent tot bepaalde andere papiersoorten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                   opgebruikt ; dat een regeling voor het beheer van het
                                                           communautaire tariefcontingent, gebaseerd op een
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese        verdeling over de Lid-Staten , in overeenstemming lijkt
Economische Gemeenschap , inzonderheid op de arti­         te zijn met het communautaire karakter van dat con­
kelen 28 en 113 ,                                          tingent in het licht van de hierboven uiteengezette
                                                           beginselen ; dat die verdeling, om zo goed mogelijk
Gezien het voorstel van de Commissie ,                     bij de werkelijke ontwikkeling op de markt van het
                                                           betrokken produkt aan te sluiten, moet geschieden
                                                           naar verhouding van de behoeften van de Lid-Staten,
Overwegende dat de Gemeenschap zich ertoe verbon­          berekend aan de hand van de statistische gegevens be­
den heeft om voor courantenpapier van post 48.01 A         treffende de invoer uit derde landen gedurende een
van het gemeenschappelijk douanetarief een jaarlijks       representatieve referentieperiode enerzijds, en op
communautair tariefcontingent van 1 500 000 ton met        grond van de economische vooruitzichten voor de be­
vrijstelling van rechten te openen ; dat krachtens Pro­    trokken contingentsperiode anderzijds ;
tocol nr. 13 dat gehecht is aan de Toetredingsakte van
1972, de Gemeenschap jaarlijks voor dit produkt een
communautair tariefcontingent autonoom opent, daar         Overwegende dat, gedurende de laatste drie jaren waar­
gebleken is dat alle mogelijkheden van bevoorrading        over volledige statistische gegevens beschikbaar zijn,
op de markt in de Gemeenschap, gedurende de pe­            de invoer van elke aan deze verdeling deelnemende
riode dat het contingent loopt, zijn uitgeput ;            Staat ten opzichte van de totale invoer van het betrok­
                                                           ken produkt de volgende percentages opleverde :
Overwegende dat, rekening houdend met de huidige
produktiemogelijkheden in de Gemeenschap, het con­                                                 1979        1980  1981
tractuele contingent van 1 500 000 ton onvoldoende
zal zijn om de te verwachten invoer te dekken ; dat bij­
gevolg in een aanvullende hoeveelheid moet worden          Benelux                                13,05       14,44  12,83
voorzien die, ten einde het evenwicht op de markt          Denemarken                               5,85        5,49  5,81
niet te verstoren en een parallelle ontwikkeling van de    Duitsland                              25,64       27,39  23,82
afzet van de communautaire produktie te verzekeren         Griekenland                              ¡,16        1,11  1 , 7A
alsmede de voldoende bevoorrading van de verwer­           Frankrijk                              12,08       12,15  10 . 2
kende industrieën, op een zodanige omvang moet wor­        Ierland                                  1,76        0,39  0,:·
den vastgesteld dat het totale contingent niet het te      Italië                                   1,03        1,63  2,39
verwachten laagste verbruik, zijnde 2 700 000 ton, over­   Verenigd Koninkrijk                    39,43       37,40  42,92
schrijdt ; dat de vaststelling van de autonome extra
hoeveelheid van 1 200 000 ton overigens een aanpas­
sing in de loop van de contingentsperiode niet uit­
sluit ; dat derhalve voor 1 98 J voor bedoeld produkt      Overwegende dat, rekening houdende daarmee en ge­
een communautair tariefcontingent moet worden ge­          zien de te verwachten ontwikkeling gedurende 198 3'
opend met een totale omvang van 2 700 000 ton ;            van de markt van courantenpapier in het algemeen en
                                                           van de communautaire produktie ervan in het bijzon­
Overwegende dat het wenselijk is het betrokken tarief-     der, de percentages voor de aanvankelijke verdeling
contingent uit te breiden tot bepaalde papiersoorten       van het contingent ongeveer als volgt kunnen worden
die voldoen aan alle voorwaarden van de Aanvullende        vastgesteld :
Aantekening bij Hoofdstuk 48 , behalve aan die met
betrekking tot de waterlijnen ;                                     Benelux                             13,05
                                                                    Denemarken                           6,30
Overwegende dat met name dient te worden gewaar­                    Duitsland
                                                                                                        24,39
borgd dat alle importeurs te allen tijde en in gelijke             Griekenland
                                                                                                         2,48
                                                                                                         k. ρ w
 mate toegang hebben tot het bedoelde contingent, en                Frankrijk                           11,17
dat het aan dat contingent verbonden recht zonder                   Ierland
                                                                                                         0,94
onderbreking wordt toegepast op alle invoer van het                 Italië                               1,20
 betrokken produkt, totdat het contingent volledig is              Verenigd Koninkrijk                  40^47
 ---pagebreak--- Overwegende dat, ten einde rekening te houden met               aan de in de Aanvullende Aantekening bij Hoofdstuk
de eventuele ontwikkeling van de invoer van het be­             48, gegeven omschrijving van courantenpapier, op ge­
trokken produkt, het gehele contingent in twee delen            noemd contingent afboeken.
dient te worden gesplitst, waarbij het eerste gedeelte
over de Lid-Staten wordt verdeeld en het tweede ge­             3.    De invoer van courantenpapier, waarvoor reeds
deelte een reserve vormt ter voorziening in de verdere          vrijdom van recht geldt krachtens een andere preferen-
behoeften van de Lid-Staten wanneer zij hun aanvan­             tiële tariefregeling, mag niet op dit tariefcontingent
kelijke quotum hebben opgebruikt ; dat het, ten einde           worden afgeboekt. Bovendien mag de invoer van de in
de importeurs enige zekerheid te verschaffen en een             lid 2 bedoelde papiersoorten waarvoor krachtens het
voldoende afzet van de communautaire produktie mo­              betrokken tariefcontingent vrijdom van recht geldt,
gelijk te maken, dienstig is het eerste gedeelte van het        niet worden afgeboekt op de in het kader van be­
communautair tariefcontingent vast te stellen op een            paalde vrijhandelsovereenkomsten vastgestelde indica­
niveau dat circa 94,5 % van het contingent zou kun­             tieve plafonds.
nen bedragen ;
Overwegende dat de aanvankelijke quota meer of min­             4. Binnen de grenzen van dit tariefcontingent
der spoedig kunnen zijn opgebruikt ; dat het, ten               wordt het recht van het gemeenschappelijk douaneta-
einde hiermede rekening te houden en iedere onder­              rief volledig geschorst.
breking te voorkomen, van belang is dat iedere Lid-
Staat die zijn aanvankelijk quotum nagenoeg geheel              Binnen de grenzen van dit tariefcontingent worden
heeft opgebruikt, een extra quotum uit de reserve op­           door Griekenland rechten toegepast welke berekend
neemt ; dat deze opneming door iedere Lid-Staat dient           worden overeenkomstig de bepalingen ter zake in de
te worden verricht, wanneer elk van zijn extra quota            Akte van Toetreding.
nagenoeg geheel is opgebruikt, en wel zo vaak als de
reserve het toelaat ; dat de aanvankelijke en de extra
quota moeten gelden tot aan het einde van de contin-                                   Artikel 2
gentsperiode ; dat deze wijze van beheer een nauwe
samenwerking vereist tussen de Lid-Staten en de Com­            1.    Het in artikel 1 bedoelde communautaire tarief-
missie, die met name de benuttingsgraad van het con­            contingent wordt in twee gedeelten verdeeld.
tingent moet kunnen volgen en de Lid-Staten daar­
over moet kunnen inlichten ;                                    2. Een eerste gedeelte van 2 550 000 ton wordt over
Overwegende dat het noodzakelijk is dat een Lid-                de Lid-Staten verdeeld ; de quota die, behoudens het
Staat, die op een bepaald tijdtip tijdens de contingents-       bepaalde in artikel 5, gelden van 1 januari tot en met
periode een aanzienlijk overschot van zijn aanvanke­            31 december 1983, bedragen voor de Lid-Staten de vol­
lijk quotum heeft, daarvan een aanmerkelijk percen­             gende hoeveelheden :
tage in de reserve terugstort, om te voorkomen dat een                                                    fin ton)
gedeelte van het communautaire tariefcontingent in                     Bénélux                           332 775
een Lid-Staat ongebruikt blijft, terwijl andere Lid-Sta-               Denemarken                        160     650
ten er gebruik van zouden kunnen maken ;                               Duitsland                         621     945
                                                                       Griekenland                          63   240
Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België,                                                        284     835
het Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertog­                     Frankrijk
                                                                       Ierland                              23   970
dom Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd
worden door de Benelux Economische Unie, elke han­                     Italie                               30 600
                                                                       Verenigd Koninkrijk               031 985
deling met betrekking tot het beheer van de aan de
genoemde Economische Unie toegewezen quota kan
worden verricht door één van haar leden ,                       3.    Het tweede gedeelte, ter grootte van 150 000 ton,
                                                                vormt de reserve.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD :
                                                                                       Artikel 3
                         Artikel 1
 1.    Voor de periode van 1 januari tot en met 31 de­          1 . Indien het aanvankelijk quotum van een Lid-
cember 1983 wordt een communautair tariefcontin-                Staat – zoals vastgesteld in artikel 2, lid 2 – dan wel
gent van 2 700 000 ton geopend voor courantenpapier             dat zelfde quotum verminderd met het bij toepassing
van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douaneta-            van artikel 5 in de reserve teruggestorte gedeelte, voor
rief (').                                                       90 % of meer is gebruikt, gaat deze Lid-Staat, door
                                                                middel van een kennisgeving aan de Commissie, on­
2. De Lid-Staten mogen andere papiersoorten die,                verwijld over tot opneming, voor zover in de reserve
afgezien van het criterium van de waterlijnen, voldoen          nog een voldoende hoeveelheid aanwezig is, van een
                                                                tweede quotum ter grootte van 11) % van zijn aanvan­
(*) Indeling onder deze post is onderworpen aan de voorwaar­    kelijk quotum, eventueel op de volgende eenheid naar
    den en bepalingen, vast te stellen door de bevoegde autori­
    teiten .                                                    boven afgerond.
 ---pagebreak--- 2.    Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van  Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 5 oktober 1983 in
zijn aanvankelijk quotum, het door hem opgenomen        kennis van de stand van de reserve, na de overeenkom­
tweede quotum voor 90 % of meer heeft opgebruikt,       stig artikel 5 verrichte terugstortingen.
gaat hij op de in lid 1 omschreven wijze over tot opne­
ming van een derde quotum, dat gelijk is aan 5 %        Zij ziet erop toe dat de opneming, waardoor de reserve
van zijn aanvankelijk quotum.                           volledig wordt opgebruikt, tot de nog beschikbare hoe­
                                                        veelheid beperkt blijft, en deelt te dien einde aan de
3. Indien een Lid-Staat; na volledige benutting van      Lid-Staat die deze laatste opneming verricht mede hoe­
zijn tweede quotum, het door hem opgenomen derde        veel het saldo bedraagt.
quotum voor 90 % of meer heeft opgebruikt, gaat hij
op de in lid 1 omschreven wijze over tot opneming
van een vierde quotum, dat gelijk is aan het derde quo­                          Artikel 7
tum .
                                                         1 . De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen,
Deze procedure wordt verder toegepast totdat de re­     opdat bij opening van de met toepassing van artikel 3
serve is opgebruikt.                                    door hen opgenomen extra quota de door hen inge-.
                                                        voerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
4. In afwijking van het bepaalde in de leden 1 , 2 en   worden afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het
3 kan een Lid-Staat overgaan tot opneming van gerin­    communautaire tariefcontingent.
gere hoeveelheden dan de in die leden vastgestelde
quota, wanneer er aanleiding is om aan te nemen dat     2. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
die quota wellicht niet geheel zullen worden benut.     te waarborgen dat de in artikel 1 , lid 2, bedoelde pa-
De betrokken Lid-Staat deelt aan de Commissie de        piersoorten die onder onderhavig tariefcontingent val­
redenen mede die tot toepassing van dit lid hebben      len, wel degelijk bestemd zijn voor het drukken van
geleid.                                                 kranten, weekbladen of andere periodieke uitgaven
                                                        van post 49.02, welke ten minste tienmaal per jaar uit­
                                                        komen.
                        Artikel 4
                                                        In dat geval geschiedt de controle op het gebruik voor
                                                        de bijzondere bestemming door toepassing van de op
De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota       dit gebied geldende communautaire bepalingen.
gelden tot en met 31 december 198 3 .
                                                        3.    De Lid-Staten waarborgen de ■
                                                                          importeurs van de betrokken produk-
                        Artikel 5                       ten vrije toegang tot de hun toegekende quota.
De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 oktober 198.3 van  4. De benuttingsgraad van de quota van de Lid-Sta-
het niet gebruikte gedeelte van hun aanvankelijk quo­   ten wordt vastgesteld aan de hand van de ingevoerde
tum het deel in de reserve terug dat op 15 september    hoeveelheden van de betrokken produkten, die bij de
198 3 20% van het aanvankelijk quotum te boven          douane ten invoer in het vrije verkeer worden aangege­
gaat. Zij kunnen een grotere hoeveelheid terugstorten   ven .
indien er gronden zijn om aan te nemen dat deze an­
ders wellicht ongebruikt zal blijven.
                                                                                 Artikel 8
De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 oktober 1983 aan
de Commissie kennis van de totale invoer van de be­     Op verzoek van de Commissie brengen de Lid-Staten
trokken produkten, die tot en met 15 september 1983     haar op de hoogte van de invoer die daadwerkelijk op
heeft plaatsgevonden en op het communautaire con­       hun quota is afgeboekt.
tingent is afgeboekt, alsmede eventueel van het ge­
deelte van hun aanvankelijk quotum dat zij in de re­
serve terugstorten .                                                             Artikel 9
                                                        De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen
                        Artikel 6                       om te bereiken dat deze verordening wordt nageko­
                                                        men .
De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten
overeenkomstig de artikelen 2 en 3 geopende quota
en brengt, zodra de opgaven haar bereiken, de Lid-Sta-                          Artikel 10
ten op de hoogte van de in de reserve nog aanwezige
hoeveelheden.                                           Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1983 .
 ---pagebreak--- Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,
                                                      Voor de Raad
                                                      De Voorzitter