CELEX: 52012DC0307
Language: nl
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2012 van Griekenland

|
			
		
		
		52012DC0307
		
			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2012 van Griekenland /* COM/2012/0307 final */
			
				
		
		
			
			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2012
van Griekenland
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van
de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1], en
met name artikel 5, lid 2,
Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie[2],
Gezien de resoluties van het Europese Parlement[3], 
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Na raadpleging van het Economisch en
Financieel Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 26 maart 2010 hechtte de
Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Europese Commissie voor
een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie. Deze Europa 2020-strategie moet
voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op
de sleutelgebieden waarop Europa’s potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)       De Raad heeft op 13 juli 2010
een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van
de lidstaten en de Unie (2010–2014) en op 21 oktober 2010 een besluit
betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten[4] aangenomen, die samen de "geïntegreerde
richtsnoeren" vormen. De lidstaten werden verzocht in hun nationaal
economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde richtsnoeren rekening
te houden.
(3)       De Raad heeft op 12 juli 2011
een aanbeveling inzake het nationale hervormingsprogramma voor 2011 van
Griekenland aangenomen.
(4)       Op 23 november 2011
hechtte de Commissie haar goedkeuring aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en
gaf daarmee de aanzet tot het tweede Europees Semester van voorafgaande en
geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust.
(5)       Op 2 maart 2012 heeft de
Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit,
begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij
benadrukte dat er moet worden gewerkt aan gedifferentieerde, groeivriendelijke
begrotingsconsolidatie, normalisering van de kredietverschaffing aan de
economie, bevordering van groei en concurrentievermogen, aanpakken van de
werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en modernisering van de
overheidsdiensten.
(6)       Op 2 maart 2012 verzocht de
Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen hun
toezeggingen tijdig te presenteren om te kunnen worden opgenomen in hun
stabiliteits- of convergentieprogramma's en hun nationale
hervormingsprogramma's.
(7)       Griekenland heeft op 12 april
2012 zijn nationale hervormingsprogramma 2012 ingediend en onvolledige
informatie over zijn begrotingsplannen verstrekt. De Griekse overheid wordt
verzocht om alle standaardtabellen in te dienen die overeenkomstig het
preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact vereist zijn. 
(8)       Op 21 februari 2012 heeft de
Eurogroep overeenstemming bereikt over een tweede economisch
aanpassingsprogramma voor Griekenland. De uitvoering van het economische beleid
dat is beschreven in het memorandum van overeenstemming over specifieke
beleidsvoorwaarden zal helpen om de overheidsschuld van Griekenland terug te
dringen tot 117% van het bbp in 2020. Er werd overeengekomen dat de
financiering van het programma uit publieke middelen tot 2014 130 miljard euro
zal bedragen, bovenop de bedragen die zijn vastgelegd in het eerste
financieringsprogramma.
(9)       De vrijgave van de tranches
is afhankelijk van de naleving van kwantitatieve prestatiecriteria en een
positieve evaluatie van de geboekte voortgang op het gebied van de
beleidscriteria die zijn vastgelegd bij Besluit 2011/734/EU van de Raad van 12 juli
2011 (zoals gewijzigd op 8 november 2011 en 13 maart 2012) en van het
memorandum van overeenstemming waarin de beleidsvoorwaarden zijn vastgelegd,
dat is ondertekend op 14 maart 2012.
(10)     Op 19 maart 2012 heeft de Europese
Faciliteit voor financiële stabiliteit het eerste deel (5,9 miljard euro) van
de eerste tranche (14,5 miljard euro) van het nieuwe financieringsprogramma aan
Griekenland betaald. Verder heeft het IMF 1,6 miljard euro aan Griekenland
uitgekeerd. Tot mei 2012 heeft Griekenland in het kader van het eerste en
tweede programma officiële financiering voor een bedrag van in totaal 147,5 miljard
euro ontvangen.
(11)     In 2010 en 2011 heeft
Griekenland enige voortgang geboekt in de richting van de ambitieuze doelstellingen
die in het aanpassingsprogramma zijn vastgelegd. De uitvoering werd belemmerd
door een aantal factoren: politieke instabiliteit, sociale onrust,
ontoereikende administratieve capaciteit en vooral een recessie die veel
ernstiger was dan verwacht. Enkele belangrijke begrotingsdoelstellingen werden
niet gehaald, zodat er in 2010 en 2011 aanvullende consolidatiemaatregelen
moesten worden aangenomen. Griekenland slaagde er toch in om het
overheidstekort aanzienlijk te verlagen: van 15,8% van het bbp in 2009 tot 9,1%
in 2011.
(12)     Op 18 april 2012 heeft de
Commissie een mededeling goedgekeurd met de titel "Groei voor
Griekenland", waarin aandacht werd geschonken aan de positieve invloed die
het volledig en effectief uitvoeren van het economische aanpassingsprogramma
kan hebben, doordat er een basis wordt gelegd voor groei, investeringen en
sociale vernieuwing. In de mededeling wordt eraan herinnerd dat Griekenland kan
rekenen op concrete steun door zijn lidmaatschap van de EU en de eurozone.
Verder wordt er benadrukt dat de hervormingen die zijn uitgestippeld in het
tweede economische aanpassingsprogramma zijn bedoeld om het groei- en
banenpotentieel van de Griekse economie te herstellen en om een rechtvaardiger
samenleving te creëren. Daarnaast wordt de uitgebreide financiële steun
omschreven die aan Griekenland wordt verstrekt en wordt de bereidheid van de
partners van Griekenland, en in het bijzonder van de Commissie, benadrukt om
manieren te vinden om op korte termijn te bereiken doelstellingen zoveel
mogelijk effect te laten sorteren door snelle maatregelen en EU-steun.
(13)     Door de economische crisis en
de daarop volgende maatregelen inzake begrotingsconsolidatie heeft Griekenland
moeilijkheden om de Europa 2020-doelstellingen te bereiken, met name de
doelstellingen op sociaal gebied. Niettemin zullen de structurele hervormingen,
met name die op de arbeidsmarkt, de liberalisering van verschillende sectoren
en een aantal maatregelen om het ondernemingsklimaat te verbeteren, helpen om
de concurrentie en de productiviteit te bevorderen, de werkgelegenheid te
vergroten en de productiekosten te drukken, en zodoende op middellange termijn
kunnen bijdragen aan meer werkgelegenheid en het terugdringen van armoede en
sociale uitsluiting. Griekenland is ondanks de economische crisis blijven
werken aan het behalen van de milieudoelstellingen van Europa 2020.
(14)     Er wordt een strategische
herprogrammering van de structuurfondsen uitgevoerd, met speciale aandacht voor
jeugdwerkloosheid en concurrentievermogen (met name voor het MKB). Met de
nieuwe maatregelen worden acties versterkt op het gebied van het werkpaspoort,
scholing, beroepskwalificaties en toegang tot financiering voor het MKB. 
(15)     Griekenland heeft een aantal
toezeggingen gedaan in het kader van het Euro Plus-pact. Deze toezeggingen, en
de nakoming van de in 2011 gedane toezeggingen, hebben betrekking op het
verbeteren van de werkgelegenheid, het verbeteren van het concurrentievermogen,
het bevorderen van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en het versterken
van de financiële stabiliteit. 
BEVEELT AAN dat Griekenland:
De in Besluit 2011/734/EU van de Raad
van 12 juli 2011, zoals gewijzigd op 8 november 2011 en 13 maart 2012, en in
het memorandum van overeenstemming over specifieke beleidsvoorwaarden, dat is
ondertekend op 14 maart 2012, nader bepaalde maatregelen ten uitvoer legt.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               COM(2012) 307 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 en P7_TA(2012)0047.
[4]               Besluit 2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012.