CELEX: 51995PC0721
Language: da
Date: 1995-12-15
Title: Ændret forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) OM HUMANITÆR BISTAND

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
* *
                                        Bruxelles, den 15.12.1995
                                        KOM(95)721 endelig udg.
                                        95/0119 (SYN)
                      Ændret forslag til
                RÅDETS FORORDNING ŒFÏ
                OM HUMANITÆR BISTAND
    (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                    artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              BEGRUNDELSE
Kommissionen forelagde den 31. maj 1995 Rådet og Europa-Parlamentet et
forslag til forordning om humanitær bistand1, hvis formål er at fastlægge omfanget
af den humanitære indsats, reglerne for koordination og betingelserne for
samarbejde mellem Fællesskabet, medlemsstaterne, de internationale organisationer
og de ikke-statslige organisationer.
Forslaget til Rådets forordning om humanitær bistand er baseret på artikel 130 W
i traktaten og fremlagt ved anvendelse af samarbejdsproceduren (artikel 189 C i
traktaten).
I overensstemmelse med denne samarbejdsprocedure afgav Europa-Parlamentet
den 30. november 1995 sin udtalelse ved første behandling2 og fremsatte i alt 23
ændringsforslag. Kommissionen fremsætter i henhold til artikel 189 A, stk. 2, i
traktaten et ændret forslag med de ændringer, som den har godtaget.
En række af disse ændringer er formelle. Andre omfatter substantielle ændringer.
Disse ændringer følger som hovedregel følgende principper:
        ikke-diskrimination over for underprivilegerede grupper
        betoning af idéen om sammenhæng mellem                         kortsigtede
        genopretningsaktioner og langsigtede udviklingsmål
        udbygning af koordinationen og samordningen med de humanitære
        beslutningstagere, de ikke-statslige organisationer og de internationale
        organisationer
        anerkendelse af, at initiativet til iværksættelse af humanitære
        foranstaltninger kan tages af en medlemsstat eller et modtagerland på lige
        fod med de internationale eller de ikke-statslige organisationer
        klarlæggelse af objektive kriterier og en række elementer, som kan tages
        i betragtning ved fastlæggelsen af, hvilke NGO'er der kan fa del i
        finansieringen i henhold til denne forordning
KOM(95) 201 endelig udg.
EP 213.938/endelig udg.
 ---pagebreak---         behandling af spørgsmålet om koordination i én artikel ved tillige deri at
        indsætte koordination med de internationale organisationer, der indgår i
        FN-systemet
        præcisering af begrebet samlede humanitære bistandsplaner
         fremsendelse af evalueringsrapporterne til budgetmyndigheden.
Kommissionen har fuldt ud accepteret de følgende ændringer: nr. 4, 5, 6 (anden
del), 8, 10, 11 (første del), 12 (første, anden og fjerde del), 1 5 , 1 7 , 18 (andel og
tredje del), 19, 20 og 23.
Kommissionen har accepteret grundlaget for de følgende ændringer, som dog
præsenteres påen anden måde: nr. 1,6 (første del), 7, 9, 12 (tredje del), 13, 14 og
18 (første del).
Endelig har Kommissionen ikke accepteret de følgende ændringer: nr. 2, 3, 12
(femte og sjette del), 16, 18 (sidste del), 21 og 22 enten fordi de besværliggør
ordlyden i betragtoing af, at de i substancen allerede er en del af forslaget, eller
fordi de ikke hører hjemme i en Rådsforordning.
 ---pagebreak--- FORSLAG TIL RÅDETS                        ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS
FORORDNING OM HUMANITÆR                   FORORDNING OM HUMANITÆR
BISTAND                                   BISTAND
(KOM(95) 201 endelig udg.)                (i henhold til Europa-Parlamentets
                                          udtalelse efter første behandling)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE                  Uændret
UNION HAR -
under henvisning til traktaten om
oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, særlig artikel 130 W,
under henvisning til forslag fra
Kommissionen3,
i samarbejde med Europa-Parlamentet4,
og
ud fra følgende betragtninger:
Befolkninger, der er ofre for
naturkatastrofer, begivenheder som krige
og konflikter, ekstreme
fattigdomssituationer eller andre
tilsvarende ekstraordinære situationer
har ret til at modtage international
humanitær bistand, hvis det viser sig, at
de ikke kan hjælpes effektivt af deres
egne myndigheder;
                                          Nv betragtoing
                                          Det Europæiske Fællesskab har i
                                          forbindelse med sin humanitære
                                          bistandspolitik pligt til at opstille og
                                          sammen med sine operative partnere og
                                          medlemsstaterne gennemgå en
                                          humanitær strategi for de områder, der
                                          er ramt af natur- eller menneskeskabte
                                          katastrofer eller tilsvarende
                                          ekstraordinære situationer:
 ---pagebreak---  foranstaltningerne til beskyttelse af ofre Uændret
 for konflikter eller andre tilsvarende
 ekstraordinære situationer henhører
 under folkerettens humanitære del og
 bør derfor optages i den humanitære
 indsats;
 den humanitære bistand omfatter ikke       Uændret
 alene gennemførelse af øjeblikkelige
hjælpeaktioner for at redde og beskytte
menneskeliv i katastrofesituationer eller
umiddelbart derefter, men også
gennemførelse af alle foranstaltninger,
hvis sigte er at fremme eller muliggøre
fri adgang til ofrene og fri formidling af
denne bistand;
den humanitære bistand kan være en          Uændret
forhåndsbetingelse for udviklings- eller
genopbygningsforanstaltninger og skal
derfor dække hele den periode, hvor
krisesituationen eller dens følger består,
og kan i denne sammenhæng omfatte
kortsigtede genopretningstiltag med det
formål at fremme bistandens formidling
til bestemmelsesstedet, forhindre en
forværring af krisens virkninger og
begynde at bistå de ramte befolkninger
med på ny at opnå en minimal
selvforsyning;
der bør navnlig gøres en indsats på         Uændret
området katastrofeberedskab med det
formål at sikre en forebyggelse af risici
for katastrofer og i den forbindelse at
indføre et egnet varslings- og
interventionssystem;
 ---pagebreak--- der bør derfor sikres øget effektivitet og der bør derfor sikres øget effektivitet og
sammenhæng i                               sammenhæng i
fællesskabsbestemmelserne og de            fællesskabsbestemmelserne og de
nationale bestemmelser om beredskab        nationale bestemmelser om beredskab
og intervention med henblik på at          og intervention med henblik på at
imødekomme de behov, som                   imødekomme de behov, som natur-
naturkatastrofer eller tilsvarende         eller -menneskeskabte katastrofer eller
ekstraordinære situationer skaber;         tilsvarende ekstraordinære situationer
                                           skaber ;
den humanitære bistand, som alene har      den humanitære bistand, som alene har
til formål at forebygge og lindre          til formål at forebygge og lindre
menneskelig lidelse, må ikke indebære      menneskelig lidelse, må ikke indebære
forskelsbehandling af ofrene som følge     forskelsbehandling af ofrene som følge
af racemæssige, religiøse, nationale eller af race, køn, alder, fysisk tilstand.
politiske forhold og må ikke baseres på    religion, nationalitet eller politiske
eller betinges af politiske overvejelser;  forhold og må ikke baseres på eller
                                           betinges af politiske overvejelser;
beslutningerne om humanitær bistand        Uændret
må ikke være partiske, men skal
udelukkende baseres på ofrenes behov
og interesser;
en snæver koordination mellem              Uændret
medlemsstaterne og Kommissionen både
med hensyn til beslutningstagningen og
arbejdet på stedet er grundlaget for en
effektiv humanitær indsats fra Det
Europæiske Fællesskabs side;
                                           Nv betragtoing
                                           der bør finde en snæver dialog sted med
                                           Europa-parlamentet:
som led i sit bidrag til en effektiv       Uændret
humanitær bistand på internationalt plan
skal Det Europæiske Fællesskab
bestræbe sig på at samarbejde og
koordinere sin indsats med tredjelande;
desuden bør der i samme øjemed             Uændret
fastsættes kriterier for samarbejdet med
de ikke-statslige organisationer,
institutionerne og de internationale
organisationer, der er specialiseret i at
yde humanitær bistand;
 ---pagebreak---  det bør sikres, at de ikke-statslige     Uændret
 organisationers og de øvrige humanitære
 institutioners uafhængighed og
 upartiskhed opretholdes, respekteres og
 fremmes i forbindelse med ydelsen af
 den humanitære bistand;
på det humanitære område bør              Uændret
samarbejdet mellem ikke-statslige
organisationer i medlemsstaterne og i
andre industrilande og tilsvarende
organisationer i de berørte tredjelande
nyde fremme;
som følge af den humanitære bistands      Uændret
særlige karakter bør der fastsættes
fleksible, gennemsigtige og hurtige
procedurer for beslutningstagningen
vedrørende finansiering af humanitære
foranstaltninger og projekter; det
bestemmes i denne sammenhæng, at
Kommissionen i visse tilfælde skal
bistås i beslutningstagningen af et
rådgivende udvalg;
der bør fastsættes bestemmelser om        Uændret
gennemførelsen og forvaltningen af Det
Europæiske Fællesskabs humanitære
bistand på grundlag af bevillinger på det
almindelige budget, idet de
nødhjælpsforanstaltninger, der er fastsat
i Lomé IV-konventionen, fortsat følger
de i nævnte konvention fastsatte
procedurer og bestemmelser -
 ---pagebreak---                                        KAPITEL 1
              Mål og generelleretningslinjerfor den humanitære bistand
A rtikel 1                                  A rtikel l
Som led i sin humanitære indsats            Fællesskabets humanitære bistand
træffer Fællesskabet i den periode, der     omfatter, bl.a. når de lokale
er nødvendig af hensyn til de               myndigheder ikke er i stand til eller
humanitære behov, som er skabt af           uvillige til at sikre befolkningernes
nedenstående situationer, ikke-             overlevelse og beskyttelse, i den
diskriminerende bistands-, nødhjælps-       periode, der er nødvendig af hensyn til
og beskyttelsesforanstaltoinger til fordel  de humanitære behov, som er skabt af
for befolkningerne, navnlig de mest         nedenstående situationer, ikke-
udsatte, i tredjelande, der er ofre for     diskriminerende bistands-, nødhjælps-
naturkatastrofer eller menneskeskabte       og beskyttelsesforanstaltoinger til fordel
begivenheder såsom krige og konflikter      for befolkningerne, navnlig de mest
eller ekstraordinære situationer og         udsatte, i tredjelande, der er ofre for
begivenheder, der svarer til natur- eller   naturkatastrofer eller menneskeskabte
menneskeskabte katastrofer.                 begivenheder såsom krige og konflikter
                                            eller ekstraordinære situationer og
                                            begivenheder, der svarer til natur- eller
                                            menneskeskabte katastrofer.
I denne sammenhæng træffer Fællesska-       Denne bistand omfatter tillige
bet tillige beredskabsforanstaltninger og   beredskabsforanstaltninger og
foranstaltninger til forebyggelse af        foranstaltninger til forebyggelse af
katastrofer eller tilsvarende               katastrofer eller tilsvarende
ekstraordinære situationer.                 ekstraordinære situationer.
 ---pagebreak--- A rtikel 2                                  A rtikel 2
Den i artikel 1 omhandlede humanitære       Uændret
bistand tager især sigte på:
a)       at beskytte og bevare liv i        Uændret
        katastrofesituationer og
         umiddelbart derefter samt i for-
        bindelse med naturkatastrofer,
        der fører til tab af menneskeliv,
        fysiske, psykologiske og
        sjælelige lidelser samt
        omfattende materielle
        ødelæggelser
b)      ved hjælp af punktvise              Uændret
        foranstaltninger eller samlede
        planer at yde fornøden bistand
        og nødhjælp til befolkninger,
        som er ramt af længerevarende
        kriser som følge af navnlig
        konflikter eller krige, der har
        haft de samme virkninger som
        de i litra a) beskrevne, bl.a. hvis
        det viser sig, at disse
        befolkninger ikke kan hjælpes af
        deres egne myndigheder, eller at
        der ikke er nogen myndigheder
        overhovedet
c)      at træffe enhver foranstaltning,    Uændret
        der tager sigte på at fremme
        eller muliggøre fri adgang til
        støttemodtagerne og fri
        formidling af bistanden
 ---pagebreak---                                                    DA/ECHO/95/00510000.P00 (FR)
                                                                              /
d)  at udføre kortsigtede             d)  at udføre kortsigtede
    genopretnings- og                     genopretnings- og
    genopbygningsarbejder for at          genopbygningsarbej der, om
    fremme bistandens formidling,         muligt under hensyn til de
    forhindre en forværring af            langsigtede udviklingsmål, for at
    krisens virkninger og begynde at      fremme bistandens formidling,
    bistå de ramte befolkninger med      forhindre en forværring af
   på ny at opnå en minimal              krisens virkninger og begynde at
    selvforsyning                        bistå de ramte befolkninger med
                                         på ny at opnå en minimal
                                         selvforsyning
e)  at afbøde virkningerne af         e) at afbøde virkningerne af
   befolkningsflytoinger (flygt-         befolkningsflytoinger (flygt-
   ninge, internt fordrevne og           ninge, internt fordrevne i det
   repatrierede) efter natur- eller      pågældende land og repatrierede)
   menneskeskabte katastrofer og at      efter natur- eller menneskeskabte
   gennemføre repatrieringsaktioner      katastrofer og at gennemføre
   og yde bistand til genbosættelse      repatrieringsaktioner og yde
   i hjemlandet                          bistand til genbosættelse i
                                         hjemlandet. når betingelserne
                                         herfor i gældende internationale
                                         konventioner er opfyldt
O  at indføre et beredskab over for   f) at indføre et beredskab over for
   risici for katastrofer eller          og bidrage til at forhindre risici
   tilsvarende ekstraordinære            for katastrofer eller tilsvarende
   situationer og at indføre et egnet    ekstraordinære situationer og at
   hurtigtvirkende varslings- og         indføre et egnet hurtigtvirkende
   interventionssystem                   varslings- og interventions-
                                         system
g) at træffe                          g) at træffe
   beskyttelsesforanstaltoinger til      beskyttelsesforanstaltoinger til
   fordel for ofrene for konflikter      fordel for ofrene for konflikter
   eller tilsvarende ekstraordinære      eller tilsvarende ekstraordinære
   situationer.                          situationer i overensstemmelse
                                         med gældende internationale
                                         konventioner.
 ---pagebreak--- A rtikel 3                                    A rtikel 3
Den i denne forordning omhandlede             Den i denne forordning omhandlede
bistand fra Fællesskabet kan anvendes         bistand fra Fællesskabet kan anvendes
til finansiering af køb og levering af        til finansiering af køb og levering af
enhver vare og ethvert materiel, der er       enhver vare og ethvert materiel, der er
nødvendige til gennemførelse af de            nødvendige til gennemførelse af de
humanitære foranstaltninger, udgifter til     humanitære foranstaltninger, herunder
udenlandsk eller lokalt personale, som        bygning af boliger eller læskure til de
deltager i disse foranstaltoinger,            berørte befolkningsgrupper, udgifter til
oplagring, transport, logistisk støtte og     udenlandsk eller lokalt personale, som
uddeling af nødforsyninger samt alle          deltager i disse foranstaltoinger,
andre tiltag, der tager sigte på at           oplagring, international eller national
fremme eller muliggøre fri adgang til         transport, logistisk støtte og uddeling af
bistandsmodtagerne.                           nødforsyninger samt alle andre tiltag,
                                              der tager sigte på at fremme eller
                                              muliggøre fri adgang til
                                              bistandsmodtagerne.
Den kan også anvendes til finansiering        Den kan også anvendes til finansiering
af enhver anden udgift med direkte            af enhver anden udgift med direkte
tilknytning til gennemførelsen af de          tilknytning til gennemførelsen af de
humanitære foranstaltninger, herunder         humanitære foranstaltninger.
udgifter til foranstaltninger, der kan øge
bistandens synlighed.
                                           10
 ---pagebreak--- A rtikel 4                                   A rtikel 4
Denne bistand kan desuden anvendes til       Denne bistand kan desuden anvendes til
finansiering af:                             finansiering af:
         forberedende feasibility-,                   forberedende feasibility-
         overvågnings- og                             undersøgelser vedrørende
         evalueringsundersøgelser ved-               humanitære aktioner og
        rørende de humanitære                         evaluering af humanitære
         foranstaltoinger                            projekter og planer
                                                     opfølgningsaktioner i forbindelse
                                                     med humanitære projekter og
                                                     planer
        uddannelsestiltag og                 Uændret
        undersøgelser af generel karakter
        vedrørende den humanitære
        indsats
        foranstaltoinger til udbygning af            foranstaltoinger til udbygning af
        koordinationen med                           Kommissionens koordination
        medlemsstaterne, donorlande                  med medlemsstaterne,
        uden for EU, internationale                  donorlande uden for EU,
        humanitære organisationer og                 internationale humanitære
        institutioner og ikke-statslige              organisationer og institutioner og
        organisationer                               ikke-statslige organisationer
        faglige bistandsaktioner, der er             faglige bistandsaktioner, der er
        nødvendige for iværksættelsen af             nødvendige for iværksættelsen af
        humanitære projekter, herunder               humanitære projekter, herunder
        udveksling af teknisk viden og               udveksling af teknisk viden og
        erfaringer mellem europæiske                 erfaringer mellem europæiske
        humanitære organisationer og                 humanitære organisationer og
        institutioner indbyrdes eller                institutioner indbyrdes eller
        mellem disse og tilsvarende                  mellem disse og tilsvarende
        organer i tredjelande                        organer i tredjelande
                                                     aktioner til forbedring af
                                                     samordningen og koordinationen
                                                     mellem Det Europæiske
                                                     Fællesskab, dets operative
                                                     partnere og disses repræsentative
                                                     organisationer
                                          11
 ---pagebreak---          bevidstgørelses- og                 Uændret
         oplysningsvirksomhed over for
         den europæiske offentlighed og
         offentligheden i tredjelande for
         at øge kendskabet til den huma-
        nitære problematik.
                                                    udgifter til synliggørelse af de
                                                    humanitære aktioner.
 A rtikel 5                                  A rtikel 5
Fællesskabsfinansieringen i henhold til      Uændret
denne forordning har form af
gavebistand.
                                          12
 ---pagebreak---                                        KAPITEL n
           Gennemførelsesbestemmelser vedrørende den humanitære bistand
A rtikel 6                                     A rtikel 6
De humanitære bistandsaktioner, der            De humanitære bistandsaktioner, der
finansieres af Fællesskabet, kan               finansieres af Fællesskabet, kan
gennemføres på begæring af                     gennemføres på begæring af
institutioner og internationale eller ikke-    institutioner, internationale eller ikke-
statslige organisationer eller på              statslige organisationer, en medlemsstat
Kommissionens initiativ.                       eller modtagerlandet eller på
                                               Kommissionens initiativ.
                                            13
 ---pagebreak--- Artikel 7                                     Artikel 7
        De humanitære partnere, der kan               De ikke-statslige organisationer,
        nyde godt af en finansiering i                der kan nyde godt af en
        henhold til denne forordning, er              fællesskabsfinansiering til
        de ikke-statslige organisationer,             gennemførelse af aktioner i
        der opfylder følgende                         henhold til denne forordning,
        betingelser:                                  skal opfylde følgende kriterier:
        a)      de skal i deres hjemland              a)      de skal være oprettet i en
                have retligt anerkendt                        af Det Europæiske
                status af autonome ikke-                      Fællesskabs
                udbyttegivende organi-                        medlemsstater som
                sationer                                      autonome ikke-
                                                              udbvttegivende
                                                              organisationer i henhold
                                                              til gældende lovgivning i
                                                              denne stat
        b)      de skal have hovedsæde i              b)      de skal have hovedsæde i
                en af Fællesskabets                           en af Fællesskabets
                medlemsstater eller                           medlemsstater eller i
                undtagelsesvis i et                           modtagerlandet for
                tredjeland.                                   Fællesskabets bistand, og
                                                              det nævnte hovedsæde
                                                              skal være effektivt
                                                              centrum for alle
                                                              afgørelser om de
                                                              aktioner, der finansieres i
                                                              henhold til denne
                                                              forordning.
                                                              Undtagelsesvis kan
                                                              hovedsædet være
                                                              beliggende i et andet
                                                              tredjeland.
2.      Ved fastlæggelsen af, om en           Uændret
        NGO kan have adgang til
        fællesskabsfinansiering, tages der
        hensyn til følgende elementer:
        a)      dens formåen på området       Uændret
                administrativ og finansiel
                forvaltning
                                           14
 ---pagebreak--- b) dens tekniske og logistiske         Uændret
   formåen i lyset af den påtænkte
   foranstaltning
c) dens erfaringer med humanitær       c)    dens erfaringer med humanitær
   bistand                                   bistand
d) resultaterne af de                  d)    resultaterne af de hidtidige
   foranstaltoinger, der er                  foranstaltoinger, der er
   gennemført af den pågældende              gennemført af den pågældende
   NGO, bl.a. med                            NGO, bl.a. med
   fællesskabsfinansiering                   fællesskabsfinansiering
e) dens villighed til om fornødent     e)    dens villighed til om fornødent
   at deltage i det                          at deltage i det
   koordinationssystem, der tages i          koordinationssystem, der
   anvendelse i forbindelse med en           indføres i forbindelse med en
   humanitær aktion                          humanitær aktion
f) dens formåen på området                   dens formåen og disponibilitet
   udbygning af samarbejdet med              på området udbygning af
   de humanitære organer i de                samarbejdet med de humanitære
   berørte tredjelande                       organer og basissamfundene i de
                                             berørte tredjelande
g) dens indgåelse med Fællesskabet     Udgår
   af rammekontrakten for
   partnerskab på det humanitære
   område.
                                       g)    dens uafhængighed og
                                             upartiskhed ved gennemførelsen
                                             af den humanitære bistand
                                       hl    i påkommende tilfælde dens
                                             erfaringer i det pågældende land
                                             med den relevante humanitære
                                             aktion.
                                    15
 ---pagebreak--- Artikel 8                                     A rtikel 8
 Fællesskabet kan desuden finansiere          Fællesskabet kan desuden finansiere
humanitære foranstaltoinger, som              humanitære foranstaltoinger, som
træffes af institutioner og internationale    træffes af institutioner og internationale
organisationer, bl.a. sådanne, som har        organisationer.
indgået rammekontrakten for
partnerskab på det humanitære område
med Fællesskabet.
A rtikel 9                                    A rtikel 9
Fællesskabet kan ligeledes finansiere         9.1     Fællesskabet kan ligeledes, hvis
humanitære foranstaltoinger, som                      det er hensigtsmæssigt.
træffes af Europa-Kommissionen eller                  finansiere humanitære
humanitære institutioner i                            foranstaltninger, som træffes af
medlemsstaterne. I dette øjemed kan                   Europa-Kommissionen eller
Kommissionen i overensstemmelse med                   specialiserede institutioner i
gældende finansielle bestemmelser                     medlemsstaterne.
forvalte midler, som medlemsstaterne
stiller til dens rådighed i henhold til       9.2     Kommissionen kan i
forvaltningsbestemmelser, som                         overensstemmelse med gældende
Kommissionen og den pågældende                        finansielle bestemmelser forvalte
medlemsstat i forvejen er nået til                    midler, som medlemsstaterne
enighed om.                                           stiller til dens rådighed i
                                                      henhold til
                                                      forvaltningsbestemmelser, som
                                                      Kommissionen og den
                                                      pågældende medlemsstat i
                                                      forvejen er nået til enighed om.
A rtikel 10                                   Indsat i artikel 12 (ex artikel 13) som
                                              nyt stykke: 12.3.
Som led i sin humanitære aktion
bestræber Det Europæiske Fællesskab
sig på at udbygge samarbejdet med
tredjelande.
                                           16
 ---pagebreak--- Artikel 11
         Forvaltnings- og
         gennemførelsesbestemmelserne
         vedrørende de i denne
         forordning omhandlede
         foranstaltoinger fastsættes af
         Kommissionen.
         Bistanden ydes kun til de i           2.      Bistanden ydes kun til de i
         artikel 7, 8 og 9 omhandlede                  artikel 7, 8 og 9 omhandlede
         organisationer, hvis de forpligter            organisationer og institutioner,
         sig til at overholde de                       hvis de forpligter sig til at
         fordelings- og                                overholde de fordelings- og
         gennemførelsesbetingelser, som                gennemførelsesbetingelser, som
         Kommissionen meddeler dem.                    Kommissionen meddeler dem.
A rtikel 12                                    Artikel 11
Enhver finansieringskontrakt, som              Uændret
indgås i henhold til denne forordning,
indeholder bl.a. en bestemmelse om, at
Kommissionen og Revisionsretten kan
foretage kontrol på stedet og i de
humanitære partneres hovedsæde efter
de sædvanemæssige regler, som
Kommissionen fastsætter inden for
rammerne af de gældende bestemmelser,
navnlig bestemmelserne i
finansforordningen vedrørende De
Europæiske Fællesskabers almindelige
budget.
                                            17
 ---pagebreak--- Artikel 13                                    Artikel 12
        For at sikre og udbygge                       For at sikre og udbygge
        effektiviteten og sammenhængen                effektiviteten og sammenhængen
        i fællesskabsbestemmelserne og                i fællesskabsbestemmelserne og
        de nationale bestemmelser om                  de nationale bestemmelser om
        humanitær bistand træffer                     humanitær bistand kan
        Kommissionen alle nødvendige                  Kommissionen tage ethvert
        foranstaltninger til sikring af en            nyttigt initiativ, der kan fremme
        snæver koordination mellem                    en snæver koordination mellem
        medlemsstaterne og                            dens og medlemsstaternes
        Kommissionen både på                          aktiviteter både på
        beslutaingsplan og på stedet.                 beslutningsplan og på stedet. I
                                                      dette øjemed benytter
        I dette øjemed yder                           medlemsstaterne og
        medlemsstaterne den al fornøden               Kommissionen et gensidigt
        bistand og meddeler den bl.a. al              informationssystem.
        nyttig information.
                                                      Kommissionen sørger for, at alle
                                                      humanitære foranstaltoinger. der
                                                      er finansieret af Fællesskabet, er
                                                      koordineret med dem, der
                                                      gennemføres af internationale
                                                      organisationer og institutioner,
                                                      navnlig dem, der indgår i FN-
                                                      systemet.
                                              3.      Kommissionen bestræber sig på
                                                      at udvikle samarbejdet mellem
                                                      Fællesskabet og donorlandene
                                                      uden for EU på området
                                                      humanitær bistand.
                                           18
 ---pagebreak---                                     KAPITEL m
             Procedurer for gennemførelse af humanitære foranstaltninger
Artikel 14                                   Artikel 13
        Det pålægges Kommissionen at                 Det pålægges Kommissionen at
        undersøge, vedtage og forvalte               undersøge, vedtage, forvalte
        de i denne forordning                        opfølge og evaluere de i denne
        omhandlede foranstaltninger ved              forordning omhandlede
        anvendelse af                                foranstaltoinger ved anvendelse
        budgetprocedurerne og andre                  af budgetprocedurerne og andre
        gældende procedurer, bl.a.                   gældende procedurer, bl.a.
        procedurerne i                               procedurerne i Fællesskabets
        finansforordningen vedrørende                finansforordning.
        De Europæiske Fællesskabers
        budget.
       Beslutningerne om                            Beslutningerne om
       gennemførelse af samlede                      gennemførelse af samlede
       humanitære bistandsplaner                    humanitære bistandsplaner, der
       træffes efter proceduren i artikel            skal sikre en sammenhængende
        15.                                         ramme for aktioner i et land
                                                    eller en region, hvor den
                                                    humanitære krise er langvarig.
                                                    træffes efter proceduren i artikel
                                                     14.
                                          19
 ---pagebreak--- Artikel 15                                   4rtJfaU4
 1.     Kommissionen bistås af et            Uændret
        rådgivende udvalg, i det
        følgende benævnt "udvalget", der
        består af repræsentanter for
        medlemsstaterne, og som har
        Kommissionens repræsentant
        som formand.
2.      For så vidt angår beslutningerne
        om de i artikel 14, stk. 2,
        omhandlede foranstaltoinger,
        forelægger Kommissionens
        repræsentant udvalget et udkast
        til de foranstaltninger, der skal
        træffes. Udvalget afgiver en
        udtalelse om dette udkast inden
        for en frist, som formanden kan
        fastsætte under hensyn til, hvor
        meget det pågældende spørgsmål
       haster, i givet fald ved
        afstemning.
       Udtalelsen optages i
       mødeprotokollen; derudover har
       hver medlemsstat ret til at
       anmode om, at dens holdning
       indføres i mødeprotokollen.
       Kommissionen tager størst
       muligt hensyn til udvalgets
       udtalelse. Den underretter
       udvalget om, hvorledes den har
       taget hensyn til dets udtalelse.
3.     En gang om året foretages der
       på grundlag af en redegørelse fra
       Kommissionens repræsentant en
       udveksling af synspunkter om de
       almindelige retningslinjer for den
       humanitære indsats, der skal
       gøres i det følgende år.
                                          20
 ---pagebreak---         I denne sammenhæng undersøger        Uændret
        Kommissionen og
        medlemsstaterne prioriteringen
        inden for rammerne af
        Fællesskabets humanitære
        indsats, den overordnede
        problematik vedrørende
        koordinationen af
        fællesskabsforanstaltningerne og
        de nationale foranstaltoinger på
        området humanitær bistand og
        alle generelle eller specifikke
        spørgsmål med tilknytning til
        Fællesskabets bistand på dette
        område.
4.      Kommissionen underretter
        udvalget om de godkendte
        humanitære foranstaltoinger og
        projekter med angivelse af beløb,
        art, modtagerland og partner,
        som det er pålagt at gennemføre
        foranstaltningen eller projektet.
Artikel 16                                  Artikel 15
Kommissionen foretager med jævne             Kommissionen foretager med jævne
mellemrum evalueringer af de                 mellemrum evalueringer af de
humanitære bistandsforanstaltoinger,         humanitære bistandsforanstaltoinger,
som finansieres af Fællesskabet, for at      som finansieres af Fællesskabet, for at
skaffe klarhed over, om målene for           skaffe klarhed over, om målene for
disse foranstaltoinger er nået, og for at    disse foranstaltoinger er nået, og for at
fastsætte retoingslinjer med henblik på      fastsætte retningslinjer med henblik på
at forbedre de fremtidige                    at forbedre de fremtidige
foranstaltningers effektivitet.              foranstaltningers effektivitet.
Evalueringsrapporterne tilstilles            Evalueringsrapporterne tilstilles
udvalget.                                    udvalget og budgetmyndigheden.
                                          21
 ---pagebreak--- Artikel 17                                  Artikel 16
Efter hvert regnskabsår forelægger          Uændret
Kommissionen Europa-Parlamentet og
Rådet en årsberetning om de
foranstaltninger, der er truffet i
regnskabsårets løb.
Artikel 18                                  Artikel 17
Denne forordning træder i kraft på          Uændret
tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
                                         22
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 02S4-U59
                                              KOM(95) 721 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                            11
                                  Katalognunimer : CB-CO-95-752-DA-C
                                                              ISBN 92-77-98423-6
Komoict for De Europæiske Fællesskabers Offir.ieUc Publikationer
L-2985 Luxcmbomg
                                         £b