CELEX: 32013B0568
Language: nl
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/568/EU: Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2011

16.11.2013   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 308/203
            
         
      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   
   van 17 april 2013
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2011
   (2013/568/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   
               —
            
            
               gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2011,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van het Centrum (1),
            
         
               —
            
            
               gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (4), en met name artikel 23,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0082/2013),
            
         
               1.
            
            
               verleent de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2011;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 66.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
   
      (4)  PB L 142 van 30.4.2004, blz. 1.
   
      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      
      van 17 april 2013
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2011
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      
                  —
               
               
                  gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van het Centrum (1),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2) („het Financieel Reglement”), en met name artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (4), en met name artikel 23,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0082/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  overwegende dat het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding („het Centrum”), gevestigd te Stockholm, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 851/2004;
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat het Parlement de directeur van het Centrum op 10 mei 2012 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2010 (6), en dat het Parlement in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:
                  
                              —
                           
                           
                              er bij het Centrum op heeft aangedrongen voldoende maatregelen te treffen om de transparantie van zijn aanwervingsprocedures te garanderen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              bezorgd was over het feit dat het hoge niveau van overdrachten, in combinatie met een laag niveau van transitorische passiva, buitensporig is en indruist tegen het beginsel van jaarperiodiciteit;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              het Centrum beschouwde als een belangrijk orgaan van de Unie, dat ermee belast is het Europese ziektetoezicht te verbeteren en te ontwikkelen, bestaande en opkomende gevaren voor de menselijke gezondheid als gevolg van besmettelijke ziekten te beoordelen en informatie hierover te verspreiden en de Europese kennis op het gebied van gezondheid te bundelen;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer, in haar verslag over de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2011, een voorbehoud heeft gemaakt ten aanzien van onregelmatigheden in het beheer van een in 2009 gesloten kadercontract als gevolg van het feit dat het Centrum het contract nadien heeft gewijzigd, hetgeen heeft geleid tot betalingen die hoger waren dan het vastgestelde plafond en die als onregelmatig werden beschouwd, en waarvan het bedrag de materialiteitsdrempel overschreed;
               
            
                  D.
               
               
                  overwegende dat de begroting van „het Centrum” voor 2011 56 656 000 EUR bedroeg, tegenover 57 800 000 EUR in 2010, hetgeen neerkomt op een daling van 2 %;
               
            
                  E.
               
               
                  overwegende dat de bijdrage van de Unie aan de begroting van „het Centrum” voor 201155 400 000 EUR bedroeg;
               
            
         Financieel en begrotingsbeheer
      
      
                  1.
               
               
                  merkt op dat het Centrum in 2011 voor het eerst een verklaring met beperking van de Rekenkamer heeft ontvangen;
               
            
                  2.
               
               
                  neemt met zorg kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer, met name van het volgende gedeelte: „Het Centrum sloot in 2009 een kadercontract voor een maximumbedrag van 9 miljoen EUR, waardoor het tot dit bedrag specifieke contracten kon sluiten met geselecteerde leveranciers. […] Door latere wijzigingen steeg de waarde van deze contracten tot 14,9 miljoen EUR. Eind 2011 was in totaal 12,2 miljoen EUR betaald, waarvan 3,2 miljoen EUR in 2011. De vastleggingen en betalingen boven het in het kadercontract vastgelegde maximum van 9 miljoen EUR zijn onregelmatig.”;
               
            
                  3.
               
               
                  houdt er rekening mee dat volgens het Centrum:
                  
                              —
                           
                           
                              er in de gepubliceerde aankondiging van de opdracht sprake was van een „minimum van 3 000 000 EUR per jaar”, terwijl in de ondertekende kadercontracten geen waarde van de te gunnen opdrachten werd vermeld, en dat in artikel I.1, getiteld „Onderwerp” van ieder ondertekend contract werd gespecificeerd dat „ondertekening van het contract het Centrum niet tot afname verplicht”;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de levering van overeengekomen diensten is geverifieerd en de rekeningen zijn betaald overeenkomstig de in het Financieel Reglement vastgelegde procedures, terwijl alle betalingen voor geleverde diensten op wettelijke wijze zijn gedaan en geen middelen verloren zijn gegaan;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kadercontracten werden gegund volgens een openbareaanbestedingsprocedure die in overeenstemming is met de procedure voor „openbare oproepen” als gedefinieerd in het Financieel Reglement en overeenkomstig de interne procedure van het Centrum om de beste prijs-kwaliteitverhouding, werkelijke concurrentie en transparantie te waarborgen; houdt eveneens rekening met het feit dat geen van de partijen die mogelijk zijn benadeeld door de aanbestedingsprocedure of later gegunde contracten, mag worden geïdentificeerd;
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  merkt op dat het Centrum, zodra het de onregelmatigheid ontdekte, de Rekenkamer heeft geraadpleegd met betrekking tot verdere maatregelen en stappen heeft genomen om de situatie recht te zetten, door alle ICT-diensten te centraliseren en door verdere maatregelen te nemen om mogelijke onregelmatigheden in de toekomst te voorkomen;
               
            
                  5.
               
               
                  herinnert eraan dat de totale begroting van het Centrum voor 2011 56 656 000 EUR bedroeg, waarvan 1 256 000 EUR een bijdrage was van de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie;
               
            
                  6.
               
               
                  stelt op basis van de jaarrekening voor 2011 vast dat het uitvoeringspercentage van de begroting voor wat betreft vastleggingskredieten aan het einde van 2011 licht was gestegen en 96 % bedroeg, tegen 95 % in 2010, hetgeen overeenkomt met 54,5 miljoen EUR;
               
            
         Prestaties
      
      
                  7.
               
               
                  neemt kennis van het feit dat het uitvoeringspercentage van de begroting voor wat betreft de betalingen met 8 % toenam ten opzichte van 2010 en 76 % van de totale begroting bedroeg, tegen 68 % in 2010; erkent dat het hier, in vergelijking met de 68 % in 2010, om een verbetering gaat, doch is van mening dat meer inspanningen van het Centrum op dit gebied nodig zijn;
               
            
         Boekhoudsysteem
      
      
                  8.
               
               
                  concludeert op basis van de jaarrekening dat 2010 het eerste volledige begrotingsjaar was waarvoor het Centrum zijn begroting het gehele jaar heeft uitgevoerd via boekhouding op transactiebasis (het geïntegreerde begrotings- en boekhoudsysteem van de Commissie);
               
            
         Overdrachtskredieten
      
      
                  9.
               
               
                  spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de bevinding in het verslag van de Rekenkamer dat, net als in het voorgaande jaar, voor 2011 een hoog niveau van overdrachten is gemeld; stelt vast dat van de totale begroting voor 2011, 11 miljoen EUR (20 %), werd overgedragen naar 2012, met inbegrip van 38 % van de kredieten onder titel III „Beleidsuitgaven”; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit mee te delen welke maatregelen zijn genomen om dit te corrigeren, aangezien dit hoge niveau van overdrachten, in combinatie met een laag niveau van transitorische passiva (5,4 miljoen EUR), niet strookt met het jaarperiodiciteitsbeginsel;
               
            
         Subsidies
      
      
                  10.
               
               
                  verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat een subsidieovereenkomst voor een bedrag van 0,2 miljoen EUR in 2011 meer dan vier maanden na aanvang van de activiteiten werd ondertekend; verwelkomt de verbeterde procedures van het Centrum voor contractbeheer;
               
            
         Aanbesteding
      
      
                  11.
               
               
                  concludeert op grond van de jaarrekening dat het Bureau overheidsopdrachten in 2011 60 openbare procedures, 59 oproepen tot het indienen van voorstellen evenals 46 heropende procedures (IT-kadercontracten) heeft ondersteund; constateert voorts dat 14 onderhandelingsprocedures met een waarde van meer dan 25 000 EUR werden afgesloten, waarvan één met een waarde van meer dan 60 000 EUR;
               
            
                  12.
               
               
                  concludeert uit het verslag van de directeur van de kwijtingsautoriteit over de maatregelen die werden genomen in het licht van de opmerkingen van de kwijtingsautoriteit met betrekking tot het begrotingsjaar 2010, dat op tien na alle openbareaanbestedingsprocedures succesvol werden afgesloten met de gunning van één of meer contracten, en dat op vijf na alle onderhandelingsprocedures resulteerden in de succesvolle gunning van contracten; dringt er bij het Centrum op aan de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van verdere resultaten met betrekking tot de aanbestedingsprocedures;
               
            
         Aanwervingsprocedures
      
      
                  13.
               
               
                  constateert op basis van de jaarrekening dat het totale aantal tijdelijke functionarissen bij het Centrum per 31 december 2011 177 bedroeg, terwijl de personeelsformatie 2011 in 200 posten voorziet; is van mening dat enkele van de bepalingen van het Statuut van de ambtenaren een aanzienlijke administratieve last kunnen opleveren; moedigt de Commissie daarom aan om op grond van artikel 110 van het Statuut van de ambtenaren met betrekking tot de agentschappen een zekere mate van vereenvoudiging toe te staan;
               
            
                  14.
               
               
                  verwelkomt de invoering door het Centrum van de herziene interne aanwervingsprocedure in januari 2012;
               
            
                  15.
               
               
                  acht het belangrijk dat het Centrum is overgegaan tot een herziening van zijn interne procedures inzake aanwerving en personeelsselectie die door de Rekenkamer als verbeterbaar werden aangemerkt; dringt aan op de strikte naleving van de nieuwe reeks regels en zal de toepassing ervan blijven controleren;
               
            
                  16.
               
               
                  verzoekt het Centrum om aanvullende informatie over het percentage onbezette posten;
               
            
         Interne controle
      
      
                  17.
               
               
                  constateert dat in het kader van de werkzaamheden voor het jaarverslag 2011 een herziening van het internecontrolesysteem heeft plaatsgevonden; merkt in het bijzonder op dat een van de normen betreffende de evaluatie van activiteiten niet en drie andere slechts gedeeltelijk ten uitvoer zijn gelegd, terwijl de overige normen grotendeels of volledig ten uitvoer zijn gelegd; dringt er bij het Centrum op aan in dit verband onverwijld actie te ondernemen en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de geboekte vooruitgang;
               
            
                  18.
               
               
                  verwijst wat de andere opmerkingen betreft die deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting, die horizontaal van aard zijn, naar zijn resolutie van 17 april 2013 (7) over de prestaties, het financieel beheer en de controle van de agentschappen.
               
            
         (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 66.
      
         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
      
         (4)  PB L 142 van 30.4.2004, blz. 1.
      
         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
      
         (6)  PB L 286 van 17.10.2012, blz. 184.
      
         (7)  Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0134 (zie bladzijde 374 van dit Publicatieblad).