CELEX: 62005CJ0291
Language: lv
Date: 2007-12-11
Title: Tiesas spriedums (virspalāta) 2007. gada 11.decembrī.#Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie pret R. N. G. Eind.#Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu: Raad van State - Nīderlande.#Personu brīva pārvietošanās - Darba ņēmēji - Ģimenes locekļa, kas ir trešās valsts pilsonis, dzīvesvietas tiesības - Darba ņēmēja atgriešanās dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir - Darba ņēmēja izcelsmes dalībvalsts pienākums piešķirt dzīvesvietas tiesības ģimenes loceklim - Šāda pienākuma esamība, ja šis darba ņēmējs neveic patiesu un faktisku darbību.#Lieta C-291/05.

Lieta C‑291/05
      Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
      pret
      R. N. G. Eind
      (Raad van State lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)
      
      Personu brīva pārvietošanās – Darba ņēmēji – Ģimenes locekļa, kas ir trešās valsts pilsonis, dzīvesvietas tiesības – Darba ņēmēja atgriešanās dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir – Darba ņēmēja izcelsmes dalībvalsts pienākums piešķirt dzīvesvietas tiesības ģimenes loceklim – Šāda pienākuma esamība, ja šis darba ņēmējs neveic patiesu un faktisku darbību
      Sprieduma kopsavilkums
      1.        Personu brīva pārvietošanās – Darba ņēmēji – Ģimenes locekļu dzīvesvietas tiesības
      (Padomes Regulas Nr. 1612/68 10. pants)
      2.        Personu brīva pārvietošanās – Darba ņēmēji – Ģimenes locekļu dzīvesvietas tiesības – Darba ņēmēja atgriešanās savā izcelsmes
            dalībvalstī pēc tam, kad citā dalībvalstī viņš ir strādājis algotu darbu
      (Padomes Regulas Nr. 1612/68 10. panta 1. punkta a) apakšpunkts)
      1.        Kopienu darba ņēmējam atgriežoties dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir, Kopienu tiesības neuzliek šīs valsts iestādēm pienākumu
         trešās valsts pilsonim, kas ir šī darba ņēmēja ģimenes loceklis, atzīt tiesības iebraukt un uzturēties tikai tāpēc vien, ka
         uzņemošajā dalībvalstī, kurā pēdējais minētais strādāja algotu darbu, šim pilsonim bija piešķirta derīga uzturēšanās atļauja,
         kas izsniegta, pamatojoties uz Regulas Nr. 1612/68 par darba ņēmēju brīvu pārvietošanos Kopienā 10. pantu.
      
      Tiesības apvienoties ar ģimeni saskaņā ar minēto pantu nepiešķir migrējošā darba ņēmēja ģimenes locekļiem tiešas tiesības
         uz brīvu pārvietošanos, jo šī tiesību norma drīzāk attiecas uz migrējošu darba ņēmēju, kura ģimenes loceklis ir trešās valsts
         pilsonis. No tā izriet, ka uz trešās valsts pilsoņa, kas ir Kopienu darba ņēmēja ģimenes loceklis, tiesībām apmesties kopā
         ar viņu var atsaukties tikai tajā dalībvalstī, kur šis darba ņēmējs dzīvo.
      
      Turklāt saskaņā ar Regulu Nr. 1612/68 uzturēšanās atļauja, ko kādas dalībvalsts iestādes ir izsniegušas trešās valsts pilsonim,
         kas ir Kopienu darba ņēmēja ģimenes loceklis, ir spēkā tikai šīs dalībvalsts teritorijā.
      
      (sal. ar 23.–26. punktu un rezolutīvās daļas 1. punktu)
      2.        Migrējoša darba ņēmēja tiesības atgriezties un uzturēties dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir, pēc tam, kad citā dalībvalstī
         viņš ir strādājis algotu darbu, ir paredzētas Kopienu tiesībās tiktāl, ciktāl tas ir nepieciešams, lai nodrošinātu tiesību
         uz brīvu pārvietošanos, kas darba ņēmējiem ir piešķirtas ar EKL 39. pantu, kā arī minēto tiesību īstenošanai pieņemtajiem
         noteikumiem, piemēram, Regulas Nr. 1612/68 par darba ņēmēju brīvu pārvietošanos Kopienā noteikumiem, lietderīgo iedarbību.
         Šādu interpretāciju nostiprina tas, ka tika ieviests Savienības pilsoņa statuss, kurš ir paredzēts kā dalībvalstu pilsoņu
         pamatstatuss.
      
      Darba ņēmējam atgriežoties pēdējā minētajā dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir, pēc tam, kad citā dalībvalstī viņš ir strādājis
         algotu darbu, trešās valsts pilsonim, kas ir šī darba ņēmēja ģimenes loceklis, atbilstoši Regulas Nr. 1612/68 10. panta 1. punkta
         a) apakšpunktam, šo normu piemērojot pēc analoģijas, ir tiesības uzturēties dalībvalstī, kuras pilsonis ir darba ņēmējs, pat
         ja pēdējais minētais tajā neveic patiesu un faktisku saimniecisku darbību. Tam, ka trešās valsts pilsonim, kas ir Kopienu
         darba ņēmēja ģimenes loceklis, pirms uzturēšanās dalībvalstī, kurā pēdējais minētais strādāja algotu darbu, nebija uzturēšanās
         tiesību saskaņā ar tās dalībvalsts tiesībām, kuras pilsonis ir minētais darba ņēmējs, nav nozīmes, lai novērtētu šī pilsoņa
         tiesības uzturēties pēdējā minētajā valstī.
      
      (sal. ar 32. un 45. punktu un rezolutīvās daļas 2. punktu)
TIESAS SPRIEDUMS (virspalāta)
      2007. gada 11. decembrī (*)
      
      Personu brīva pārvietošanās – Darba ņēmēji – Ģimenes locekļa, kas ir trešās valsts pilsonis, dzīvesvietas tiesības – Darba ņēmēja atgriešanās dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir – Darba ņēmēja izcelsmes dalībvalsts pienākums piešķirt dzīvesvietas tiesības ģimenes loceklim – Šāda pienākuma esamība, ja šis darba ņēmējs neveic patiesu un faktisku darbību
      Lieta C‑291/05
      par lūgumu sniegt prejudiciālu nolēmumu atbilstoši EKL 234. pantam, 
      ko Raad      van      State (Nīderlande) iesniedza ar lēmumu, kas pieņemts 2005. gada 13. jūlijā un kas Tiesā reģistrēts 2005. gada 20. jūlijā, tiesvedībā
      
      Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
      pret
      R. N. G. Eind.
      
      TIESA (virspalāta)
      šādā sastāvā: priekšsēdētājs V. Skouris [V. Skouris], palātu priekšsēdētāji P. Janns [P. Jann], K. V. A. Timmermanss [C. W. A. Timmermans], A. Ross [A. Rosas], K. Lēnartss [K. Lenaerts] un Dž. Arestis [G. Arestis], tiesneši H. N. Kunja Rodrigess [J. N. Cunha      Rodrigues] (referents), R. Silva de Lapuerta [R. Silva de Lapuerta], K. Šīmans [K. Schiemann], J. Makarčiks [J. Makarczyk] un E. Borgs Bartets [A. Borg Barthet],
      
      ģenerāladvokāts P. Mengoci [P. Mengozzi],
      
      sekretāre M. Fereira [M. Ferreira], galvenā administratore,
      
      ņemot vērā rakstveida procesu un 2006. gada 6. septembra tiesas sēdi,
      ņemot vērā apsvērumus, ko sniedza:
      –        MinistervoorVreemdelingenzakenenIntegratie vārdā – A. van Lūvens [A. van Leeuwen], advocaat,
      
      –        Eindes [Eind] vārdā – R. Ketvaru [R. Ketwaru], advocaat,
      
      –        Nīderlandes valdības vārdā – H. H. Sevenstere [H. G. Sevenster] un K. Viselsa [C. Wissels], kā arī – M. de Hrāfe [M. de Grave], pārstāvji,
      
      –        Čehijas valdības vārdā – T. Bočeks [T. Boček], pārstāvis,
      
      –        Dānijas valdības vārdā – A. Jakobsens [A. Jacobsen], pārstāvis,
      
      –        Vācijas valdības vārdā – M. Lumma [M. Lumma] un K. Šulce‑Bāra [C. Schulze‑Bahr], pārstāvji,
      
      –        Grieķijas valdības vārdā – K. Georgiadis [K. Georgiadis] un K. Boskovits [K. Boskovits], kā arī – Z. Hadzipavlu [Z. Chatzipavlou], pārstāvji,
      
      –        Apvienotās Karalistes valdības vārdā – Ī. O’Nīla [E. O’Neill], pārstāve, kurai palīdz S. Mūra [S. Moore], barrister,
      
      –        Eiropas Kopienu Komisijas vārdā – Ž. Rozē [G. Rozet] un M. van Bēks [M. van Beek], pārstāvji,
      
      noklausījusies ģenerāladvokāta secinājumus 2007. gada 5. jūlija tiesas sēdē,
      pasludina šo spriedumu.
      Spriedums
      1        Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu attiecas uz to, kā interpretēt EKL 18. pantu, Padomes 1968. gada 15. oktobra Regulu (EEK)
         Nr. 1612/68 par darba ņēmēju brīvu pārvietošanos Kopienā (OV L 257, 2. lpp.), kurā grozījumi izdarīti ar Padomes 1992. gada
         27. jūlija Regulu (EEK) Nr. 2434/92 (OV L 245, 1. lpp., turpmāk tekstā – “Regula Nr. 1612/68”), un Padomes 1990. gada 28. jūnija
         Direktīvu 90/364/EEK par tiesībām uz dzīvesvietu [uzturēšanās tiesībām] (OV L 180, 26. lpp.).
      
      2        Šis lūgums tika iesniegts saistībā ar strīdu starp Eindi [Eind], Surinamas pilsoni, un MinistervoorVreemdelingenzakenenIntegratie (ministrs imigrācijas un integrācijas jautājumos) par StaatssecretarisvanJustitie (tieslietu valsts sekretārs, turpmāk tekstā – “valsts sekretārs”) lēmumu, ar kuru viņai tika atteikta uzturēšanās atļauja.
      
       Atbilstošās tiesību normas
       Kopienu tiesiskais regulējums
      3        Regulas Nr. 1612/68 10. pantā ir noteikts:
      
      “1.      Ja darba ņēmējs, kas ir vienas dalībvalsts pilsonis, strādā algotu darbu citā dalībvalstī, kopā ar viņu [neatkarīgi no pilsonības]
         drīkst apmesties:
      
      a)      darba ņēmēja laulātais un viņu bērni, kas ir jaunāki par 21 gadu vai arī atrodas viņa apgādībā;
      [..].”
      4        Direktīvas 90/364 1. pants ir formulēts šādi:
      
      “1.      Dalībvalstis piešķir tiesības uz dzīvesvietu citu dalībvalstu pilsoņiem, kam nav šādu tiesību saskaņā ar citiem Kopienas tiesību
         aktu noteikumiem, un to ģimenes locekļiem, kā definēts 2. punktā, ar nosacījumu, ka šiem pilsoņiem un to ģimenes locekļiem
         uzņēmējā dalībvalstī ir pilna apdrošināšana slimības gadījumiem un ir pietiekami daudz līdzekļu, lai nekļūtu par apgrūtinājumu
         uzņēmējas dalībvalsts sociālās palīdzības sistēmai, kamēr tie šajā valstī dzīvo.
      
      [..]
      2.      Tiesības apmesties uz dzīvi citā dalībvalstī kopā ar personu, kurai ir tiesības uz dzīvesvietu, neatkarīgi no pilsonības ir
         šādām personām:
      
      a)      viņa vai viņas laulātajam un viņu pēctečiem, kuri ir apgādājami;
      [..].”
       Valsts tiesiskais regulējums
      5        2000. gada 23. novembra Likuma par ārvalstniekiem (Vreemdelingenwet, Staatblad 2000, Nr. 495) 1. panta e) punktā ir paredzēts, ka “Kopienas pilsoņi” ir:
      
      “1)      Eiropas Savienības dalībvalstu pilsoņi, kas saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu ir tiesīgi iebraukt citas dalībvalsts
         teritorijā un tur uzturēties;
      
      2)      1. punktā minēto personu ģimenes locekļi, kas ir trešās valsts pilsoņi un kas saskaņā ar lēmumu, kurš pieņemts, piemērojot
         Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ir tiesīgi iebraukt dalībvalsts teritorijā un tur uzturēties [..]”.
      
      6        Saskaņā ar Likuma par ārvalstniekiem 1. panta h) punktu “pagaidu uzturēšanās atļauja” ir vīza, kas ļauj uzturēties ilgāk par
         trim mēnešiem un ko ārvalstnieks personīgi pieprasa Nīderlandes Karalistes diplomātiskajā vai konsulārajā pārstāvniecībā izcelsmes
         vai pastāvīgās dzīvesvietas valstī, un ko izsniedz minētā pārstāvniecība.
      
      7        Likuma par ārvalstniekiem 14. panta 1. punkta a) apakšpunktā tieslietu ministram ir piešķirtas tiesības pieņemt, noraidīt
         vai neizskatīt lūgumu izsniegt termiņuzturēšanās atļauju. Saskaņā ar šī paša panta 2. punktu uz termiņuzturēšanās atļauju
         attiecas ierobežojumi, kas ir saistīti ar mērķi, kādam uzturēšanās tiek atļauta.
      
      8        Likuma par ārvalstniekiem 16. panta 1. punkta a) apakšpunktā ir paredzēts, ka lūgumu izsniegt termiņuzturēšanās atļauju var
         noraidīt, ja ārvalstniekam nav derīgas pagaidu uzturēšanās atļaujas, kuras izsniegšana ir bijusi pamatota ar mērķi, kas atbilst
         lūguma izsniegt uzturēšanās atļauju mērķim.
      
       Pamata prāva un prejudiciālie jautājumi
      9        2000. gada februārī Einds [Eind], Nīderlandes pilsonis, ieradās Apvienotajā Karalistē, kur viņš atrada darbu. Vēlāk viņam pievienojās viņa meita Reičela
         [Rachel], kas dzimusi 1989. gadā un kas ieradās tieši no Surinamas.
      
      10      Saskaņā ar iesniedzējtiesas lēmumu Apvienotās Karalistes iestādes 2001. gada 4. jūnijā darīja Eindam zināmu, ka viņam ir tiesības
         uzturēties šajā dalībvalstī saskaņā ar Regulu Nr. 1612/68. Ar tās pašas dienas vēstuli viņa meita tika informēta, ka kā Kopienu
         darba ņēmēja ģimenes loceklei viņai ir tās pašas tiesības. Einds tā rezultātā saņēma uzturēšanās karti, kas derīga no 2001. gada
         6. jūnija līdz 2006. gada 6. jūnijam.
      
      11      2001. gada 17. oktobrī Einds un viņa meita iebrauca Nīderlandē. Meita reģistrējās Amsterdamas policijā un lūdza viņai izsniegt
         uzturēšanās atļauju atbilstoši Likuma par ārvalstniekiem 14. pantam.
      
      12      Administratīvajā komisijā, kam bija jāizskata šis lūgums, Einds paziņoja, ka kopš [viņa] atgriešanās Nīderlandē viņš saņem
         sociālā nodrošinājuma pabalstu un ka viņš nav nedz bijis nodarbināts, nedz meklējis darbu, jo bija slims. Tomēr viņš arī apgalvoja,
         ka ir piedalījies pārrunās Banenmarkt (Nodarbinātības dienests), lai atgrieztos darba tirgū, un ka viņš gaida nākamās pārrunas. No lietas materiāliem izriet arī
         tas, ka Einds Nīderlandē ir iegādājies apdrošināšanu slimības gadījumiem.
      
      13      Ar 2002. gada 2. janvāra lēmumu valsts sekretārs noraidīja Eindes iesniegto lūgumu, jo viņai nebija pagaidu uzturēšanās atļaujas.
         Turklāt šajā lēmumā bija precizēts, ka nevienai personai jebkāda veida uzturēšanās atļauju nevar piešķirt, pamatojoties uz
         to, ka viņa ir Kopienu pilsoņa ģimenes locekle. Kaut arī viņas tēvs bija uzturējies dalībvalstī, kas nav Nīderlandes Karaliste,
         atgriežoties šajā valstī, viņš nebija veicis patiesu un faktisku darbību un nebija ekonomiski neaktīvs iedzīvotājs EK līguma
         nozīmē. Šajos apstākļos Eindu vairs nevarēja uzskatīt par Kopienu pilsoni Likuma par ārvalstniekiem nozīmē.
      
      14      Eindes iesniegtā sūdzība par minēto lēmumu tika noraidīta ar valsts sekretāra 2002. gada 5. jūlija lēmumu. Tomēr ar 2004. gada
         20. oktobra spriedumu Rechtbankte ’s‑Gravenhage (Hāgas apgabaltiesa), atsaucoties uz 1992. gada 7. jūlija spriedumu lietā C‑370/90 Singh (Recueil, I‑4265. lpp.) un 1991. gada 26. februāra spriedumu lietā C‑292/89 Antonissen (Recueil, I‑745. lpp.), atcēla valsts sekretāra 2002. gada 5. jūlija lēmumu un nosūtīja lietu atpakaļ MinistervoorVreemdelingenzakenenIntegratie sūdzības atkārtotai izskatīšanai.
      
      15      Šajos apstākļos MinistervoorVreemdelingenzakenenIntegratie par minēto spriedumu iesniedza apelācijas sūdzību RaadvanState, kas, uzskatot, ka Kopienu tiesības nesniedz viennozīmīgu atbildi strīdā, kas tai nodots izskatīšanai, nolēma apturēt tiesvedību
         un uzdot Tiesai šādus prejudiciālus jautājumus:
      
      “1)      a)     Ja trešās valsts pilsonis uzņemošajā dalībvalstī atbilstoši [..] Regulas [..] Nr. 1612/68 10. pantam tiek uzskatīts par darba
         ņēmēja ģimenes locekli un ja šīs dalībvalsts izdotās uzturēšanās atļaujas derīguma termiņš nav beidzies, vai tas nozīmē, ka
         dalībvalsts, kuras pilsonis ir darba ņēmējs, šī iemesla dēļ nevar liegt trešās valsts pilsonim iebraukt un uzturēties šajā
         valstī gadījumā, kad darba ņēmējs atgriežas tajā?
      
      b)      Ja atbilde uz pirmo jautājumu ir noliedzoša, vai tas nozīmē, ka šī dalībvalsts pati var noteikt to, vai, iebraucot tās teritorijā,
         šis trešās valsts pilsonis atbilst iebraukšanas un uzturēšanās nosacījumiem, kas viņam ir paredzēti valsts tiesībās, vai arī
         tai vispirms ir jānosaka, vai trešās valsts pilsonis var atsaukties uz Kopienu tiesībām kā darba ņēmēja ģimenes loceklis?
      
      2)      Vai atbildes uz 1.a) un 1.b) jautājumu ietekmē tas, ka pirms uzturēšanās uzņemošajā dalībvalstī trešās valsts pilsonim saskaņā
         ar tās dalībvalsts tiesībām, kuras pilsonis ir darba ņēmējs, nebija tiesību tur uzturēties?
      
      3)      a)     Vai tad, ja dalībvalsts, kuras pilsonis ir darba ņēmējs (attiecīgā persona), darba ņēmējam atgriežoties tajā, drīkst izvērtēt
         to, vai joprojām ir izpildīti nosacījumi, kas uzturēšanās atļaujas izdošanai ģimenes loceklim ir paredzēti Kopienu tiesībās,
         trešās valsts pilsonim, kas ir attiecīgās personas, kas atgriežas no uzņemošās dalībvalsts, lai savā valstī meklētu darbu,
         ģimenes loceklis, ir tiesības uzturēties šajā dalībvalstī un, ja tā, tad – cik ilgi?
      
      b)      Vai šādas tiesības ir arī tad, ja attiecīgā persona savā dalībvalstī neveic patiesu un faktisku darbību un nevar vai vairs
         nevar tikt uzskatīta par darba meklētāju [..] Direktīvas 90/364/EEK [..] nozīmē, ņemot vērā apstākli, ka attiecīgā persona,
         pamatojoties uz Nīderlandes pilsonību, saņem sociālā nodrošinājuma pabalstu?
      
      4)      Lai atbildētu uz iepriekš uzdotajiem jautājumiem, kāda nozīme ir piešķirama apstāklim, ka trešās valsts pilsonis ir ģimenes
         loceklis Savienības pilsonim, kas ir izmantojis tiesības, kuras viņam nodrošina Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 18. pants,
         un ir atgriezies dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir?”
      
       Ievada apsvērumi
      16      Savos rakstveida apsvērumos un tiesas sēdē Apvienotās Karalistes valdība norādīja, ka uzturēšanās atļauja, ko Einde ieguva
         šajā dalībvalstī, viņai tika izsniegta saskaņā ar valsts tiesībām, nevis pamatojoties uz Regulas Nr. 1612/68 10. pantu. Šī
         valdība precizēja, ka šāda uzturēšanās atļauja neatspoguļo Kopienu tiesībās paredzētu pienākumu, bet gan drīzāk politisku
         izvēli, kas izdarīta, ņemot vērā valsts tiesisko regulējumu.
      
      17      Savukārt no iesniedzējtiesas lēmuma izriet, ka ar 2001. gada 4. jūnija vēstuli Apvienotās Karalistes iestādes informēja Eindi,
         ka viņai kā Kopienas darba ņēmēja ģimenes loceklei bija tiesības uzturēties šajā dalībvalstī saskaņā ar Regulu Nr. 1612/68.
      
      18      Šajā kontekstā ir jāatgādina, ka, īstenojot EKL 234. pantā paredzēto sadarbības procedūru, nevis Tiesas, bet valsts tiesas
         kompetencē ir konstatēt faktus, ar kuriem ir saistīts strīds, un izdarīt no tiem secinājumus, lai pieņemtu atbilstošu lēmumu
         (skat. it īpaši 1999. gada 16. septembra spriedumu lietā C‑435/97 WWF u.c., Recueil, I‑5613. lpp., 32. punkts, un 2001. gada 23. oktobra spriedumu lietā C‑510/99 Tridon, Recueil, I‑7777. lpp., 28. punkts).
      
      19      Tādējādi uz iesniedzējtiesas uzdotajiem jautājumiem ir jāatbild, ņemot vērā pieņēmumu, uz ko ir atsaukusies iesniedzējtiesa,
         proti, ka Einde dzīvoja Apvienotajā Karalistē, pamatojoties uz Regulas Nr. 1612/68 10. pantu.
      
       Par prejudiciālajiem jautājumiem
       Par pirmā jautājuma a) punktu
      20      Uzdodot šo jautājumu, iesniedzējtiesa būtībā vēlas uzzināt, vai gadījumā, ja Kopienu darba ņēmējs atgriežas dalībvalstī, kuras
         pilsonis viņš ir, Kopienu tiesības uzliek šīs valsts iestādēm pienākumu atzīt trešās valsts pilsonim, kas ir šī darba ņēmēja
         ģimenes loceklis, tiesības iebraukt un uzturēties tikai tāpēc vien, ka dalībvalstī, kur darba ņēmējs ir strādājis algotu darbu,
         šim trešās valsts pilsonim bija piešķirta derīga uzturēšanās atļauja, kas izsniegta, pamatojoties uz Regulas Nr. 1612/68 10. pantu.
      
      21      Šajā sakarā ir jāatgādina, ka saskaņā ar Regulas Nr. 1612/68 10. panta 1. punkta a) apakšpunkta noteikumiem darba ņēmēja,
         kas ir vienas dalībvalsts pilsonis, bet strādā algotu darbu citā dalībvalstī, laulātais un viņu bērni, kuri ir jaunāki par
         21 gadu vai arī atrodas viņa apgādībā, drīkst tajā apmesties kopā ar darba ņēmēju neatkarīgi no viņu pilsonības.
      
      22      No Regulas Nr. 1612/68 piektā apsvēruma izriet, ka tās mērķis ir novērst šķēršļus, kas apgrūtina darba ņēmēju mobilitāti,
         “īpaši attiecībā uz darba ņēmēja tiesībām apvienoties ar savu ģimeni un nosacījumiem, saskaņā ar kuriem šo ģimeni integrē
         uzņēmējā valstī”.
      
      23      Tiesības apvienoties ar ģimeni saskaņā ar Regulas Nr. 1612/68 10. pantu nepiešķir migrējošā darba ņēmēja ģimenes locekļiem
         tiešas tiesības uz brīvu pārvietošanos, jo šī tiesību norma drīzāk attiecas uz migrējošu darba ņēmēju, kura ģimenes loceklis
         ir trešās valsts pilsonis (attiecībā uz Regulas Nr. 1612/68 11. pantu skat. 2006. gada 30. marta spriedumu lietā C‑10/05 Mattern un Cikotic, Krājums, I‑3145. lpp., 25. punkts).
      
      24      No tā izriet, ka uz trešās valsts pilsoņa, kas ir Kopienu darba ņēmēja ģimenes loceklis, tiesībām apmesties kopā ar viņu var
         atsaukties tikai tajā dalībvalstī, kur šis darba ņēmējs dzīvo.
      
      25      Saskaņā ar Regulu Nr. 1612/68 uzturēšanās atļauja, ko kādas dalībvalsts iestādes ir izsniegušas trešās valsts pilsonim, kas
         ir Kopienu darba ņēmēja ģimenes loceklis, ir spēkā tikai šīs dalībvalsts teritorijā.
      
      26      Ņemot vērā iepriekš izklāstīto, uz pirmā jautājuma a) punktu ir jāatbild tā, ka, Kopienu darba ņēmējam atgriežoties dalībvalstī,
         kuras pilsonis viņš ir, Kopienu tiesības neuzliek šīs valsts iestādēm pienākumu trešās valsts pilsonim, kas ir šī darba ņēmēja
         ģimenes loceklis, atzīt tiesības iebraukt un uzturēties tajā tikai tāpēc vien, ka uzņemošajā dalībvalstī, kurā pēdējais minētais
         ir strādājis algotu darbu, šim trešās valsts pilsonim ir piešķirta derīga uzturēšanās atļauja, kas izsniegta, pamatojoties
         uz Regulas Nr. 1612/68 10. pantu.
      
       Par otro jautājumu un trešā jautājuma b) punktu
      27      Uzdodot šos jautājumus, kas ir jāizskata kopā, iesniedzējtiesa būtībā vēlas uzzināt, vai, darba ņēmējam atgriežoties dalībvalstī,
         kuras pilsonis viņš ir, pēc tam, kad citā dalībvalstī viņš ir strādājis algotu darbu, trešās valsts pilsonim, kas ir šī darba
         ņēmēja ģimenes loceklis, atbilstoši Kopienu tiesībām ir tiesības uzturēties dalībvalstī, kuras pilsonis ir darba ņēmējs, ja
         pēdējais minētais tajā neveic patiesu un faktisku saimniecisku darbību. Iesniedzējtiesa arī jautā, vai tas, ka trešās valsts
         pilsonim pirms uzturēšanās uzņemošajā dalībvalstī, kurā darba ņēmējs ir strādājis algotu darbu, nebija uzturēšanās tiesību
         saskaņā ar tās dalībvalsts tiesībām, kuras pilsonis ir darba ņēmējs, var ietekmēt minētā pilsoņa uzturēšanās tiesības.
      
      28      Vispirms ir jāatgādina, ka dalībvalsts pilsoņu tiesības uzturēties citas dalībvalsts teritorijā, nestrādājot tajā nekādu algotu
         darbu vai pašnodarbinātas personas statusā, nav beznosacījuma tiesības. Saskaņā ar EKL 18. panta 1. punktu tiesības uzturēties
         dalībvalstīs ir ikvienam Savienības pilsonim, ievērojot Līgumā noteiktos ierobežojumus un nosacījumus, kā arī tā īstenošanai
         paredzētos noteikumus (šajā sakarā skat. 2004. gada 7. septembra spriedumu lietā C‑456/02 Trojani, Krājums, I‑7573. lpp., 31. un 32. punkts, kā arī 2004. gada 19. oktobra spriedumu lietā C‑200/02 Zhu un Chen, Krājums, I‑9925. lpp., 26. punkts).
      
      29      Kā viens no šiem ierobežojumiem un nosacījumiem no Direktīvas 90/364 1. panta 1. punkta pirmās daļas izriet, ka dalībvalstis
         var pieprasīt, lai ekonomiski neaktīviem Savienības pilsoņiem, kas vēlas iegūt tiesības uzturēties to teritorijā, un viņu
         ģimenes locekļiem uzņemošajā dalībvalstī būtu pilna apdrošināšana slimības gadījumiem un pietiekami līdzekļi, lai nekļūtu
         par apgrūtinājumu uzņemošās dalībvalsts sociālās palīdzības sistēmai, kamēr tie šajā valstī dzīvo.
      
      30      Uzturēšanās tiesības, kas ir ekonomiski neaktīva Savienības pilsoņa ģimenes locekļiem saskaņā ar Direktīvas 90/364 1. panta
         2. punktu, ir saistītas ar Savienības pilsoņa uzturēšanās tiesībām, kas viņam ir saskaņā ar Kopienu tiesībām.
      
      31      Pamata lietā, ņemot vērā, ka Einds ir Nīderlandes pilsonis, viņam nevar atteikt tiesības uzturēties Nīderlandes Karalistē,
         ne arī šīm viņa tiesībām izvirzīt nosacījumus.
      
      32      Kā ģenerāladvokāts to ir norādījis secinājumu 101.–106. punktā, migrējoša darba ņēmēja tiesības atgriezties un uzturēties
         dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir, pēc tam, kad citā dalībvalstī viņš ir strādājis algotu darbu, ir paredzētas Kopienu tiesībās
         tiktāl, ciktāl tas ir nepieciešams, lai nodrošinātu tiesību uz brīvu pārvietošanos, kas darba ņēmējiem ir piešķirtas ar EKL
         39. pantu, kā arī minēto tiesību īstenošanai pieņemtajiem noteikumiem, piemēram, Regulas Nr. 1612/68 noteikumiem, lietderīgo
         iedarbību. Šādu interpretāciju nostiprina tas, ka tika ieviests Savienības pilsoņa statuss, kurš ir paredzēts kā dalībvalstu
         pilsoņu pamatstatuss.
      
      33      Nīderlandes un Dānijas valdība savos rakstveida apsvērumos ir norādījušas, ka iespēja, ka, viņam atgriežoties izcelsmes dalībvalstī,
         nevarēs turpināt dzīvot kopā ar ģimeni, kas, iespējams, ir izveidota uzņemošajā dalībvalstī, nevar atturēt Kopienu pilsoni
         pārcelties uz šo pēdējo minēto valsti, lai tajā strādātu algotu darbu. Nīderlandes valdība ir īpaši uzsvērusi – tas, ka pēc
         atgriešanās izcelsmes valstī Einda meita nevarēja dzīvot kopā ar viņu, Eindi nevarēja atturēt izmantot minēto brīvību, pārceļoties
         uz Apvienoto Karalisti, jo pārceļoties Eindei nebija tiesību uzturēties Nīderlandē.
      
      34      Šai pieejai nevar piekrist.
      
      35      Dalībvalsts pilsoni varētu atturēt pamest dalībvalsti, kuras pilsonis viņš ir, lai strādātu algotu darbu citā dalībvalstī,
         tas, ka viņš nav pārliecināts, ka varēs atgriezties izcelsmes dalībvalstī, neatkarīgi no saimnieciskas darbības veikšanas
         pēdējā minētajā valstī.
      
      36      Šī atturošā iedarbība pastāv arī tad, ja šis pats pilsonis pēc atgriešanās izcelsmes dalībvalstī nevar turpināt dzīvi kopā
         ar saviem vecākiem, kas, iespējams, uzsākta uzņēmējā dalībvalstī, apprecoties vai apvienojoties ar ģimeni.
      
      37      Šķēršļi apvienoties ar ģimeni var apdraudēt tiesības uz brīvu pārvietošanos, ko dalībvalstu pilsoņiem piešķir Kopienu tiesības,
         jo Kopienu darba ņēmēja atgriešanos dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir, nevar uzskatīt tikai par valstiska rakstura situāciju.
      
      38      No tā izriet, ka tādos apstākļos, kādi pastāv pamata prāvā, Eindei ir tiesības dzīvot kopā ar savu tēvu Eindu Nīderlandē,
         pat ja viņš ir ekonomiski neaktīvs pilsonis.
      
      39      Tomēr uz šīm tiesībām attiecas nosacījumi, kas paredzēti Regulas Nr. 1612/68 10. panta 1. punkta a) apakšpunktā, un tie ir
         piemērojami pēc analoģijas.
      
      40      Tādējādi personai, kas atrodas Eindes situācijā, var būt minētās tiesības gan tad, ja viņa nav sasniegusi 21 gada vecumu,
         gan tad, ja viņa atrodas sava tēva apgādībā.
      
      41      Šādu secinājumu nevar atspēkot tas, ka pirms uzturēšanās uzņemošajā dalībvalstī, kurā darba ņēmējs strādāja algotu darbu,
         Eindei nebija uzturēšanās tiesību saskaņā ar tās dalībvalsts tiesībām, kuras pilsonība ir Eindam.
      
      42      Pretēji tam, ko apgalvo Nīderlandes, Dānijas un Vācijas valdība, tam, ka nav iespējams atsaukties uz šādām tiesībām, nav nekādas
         nozīmes, lai šādam bērnam kā Kopienu darba ņēmēja ģimenes loceklim atzītu tiesības iebraukt un uzturēties dalībvalstī, kuras
         pilsonis ir darba ņēmējs.
      
      43      Pirmkārt, prasība par šādām tiesībām ne tieši, ne netieši neizriet no kādas Kopienu tiesību normas par trešo valstu pilsoņu,
         kas ir Kopienu darba ņēmēju ģimenes locekļi, tiesībām uzturēties Kopienā. Saskaņā ar Tiesas pastāvīgo judikatūru atvasinātajās
         tiesībās ietilpstošo Kopienu tiesisko regulējumu pārvietošanās un uzturēšanās jomā nevar interpretēt šauri (attiecībā uz Regulu
         Nr. 1612/68 skat. it īpaši 1985. gada 13. februāra spriedumu lietā 267/83 Diatta, Recueil, 567. lpp., 16. un 17. punkts, kā arī 2002. gada 17. septembra spriedumu lietā C‑413/99 Baumbast un R, Recueil, I‑7091. lpp., 74. punkts).
      
      44      Otrkārt, šāda prasība būtu pretrunā Kopienu likumdevēja mērķim, kurš ir atzinis dalībvalstu pilsoņu ģimenes dzīves aizsardzības
         nozīmi, lai atceltu šķēršļus Līgumā garantēto pamatbrīvību īstenošanai (2002. gada 11. jūlija spriedums lietā C‑60/00 Carpenter, Recueil, I‑6279. lpp., 38. punkts, un 2002. gada 25. jūlija spriedums lietā C‑459/99 MRAX, Recueil, I‑6591. lpp., 53. punkts).
      
      45      Ņemot vērā visus iepriekš izklāstītos apsvērumus, uz otro jautājumu un trešā jautājuma b) punktu ir jāatbild tā, ka, darba
         ņēmējam atgriežoties dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir, pēc tam, kad citā dalībvalstī viņš ir strādājis algotu darbu, trešās
         valsts pilsonim, kas ir šī darba ņēmēja ģimenes loceklis, atbilstoši Regulas Nr. 1612/68 10. panta 1. punkta a) apakšpunktam,
         šo normu piemērojot pēc analoģijas, ir tiesības uzturēties dalībvalstī, kuras pilsonis ir darba ņēmējs, pat ja pēdējais minētais
         tajā neveic patiesu un faktisku saimniecisku darbību. Tam, ka trešās valsts pilsonim, kas ir Kopienu darba ņēmēja ģimenes
         loceklis, pirms uzturēšanās dalībvalstī, kurā pēdējais minētais strādāja algotu darbu, nebija uzturēšanās tiesību saskaņā
         ar tās dalībvalsts tiesībām, kuras pilsonis ir minētais darba ņēmējs, nav nozīmes, lai novērtētu šī pilsoņa tiesības uzturēties
         pēdējā minētajā valstī.
      
       Par pirmā jautājuma b) punktu, trešā jautājuma a) punktu un ceturto jautājumu
      46      Ņemot vērā atbildes, kas sniegtas uz pirmā jautājuma a) punktu, otro jautājumu un trešā jautājuma b) punktu, uz citiem iesniedzējtiesas
         uzdotajiem jautājumiem nav jāatbild.
      
       Par tiesāšanās izdevumiem
      47      Attiecībā uz lietas dalībniekiem šī tiesvedība ir stadija procesā, kuru izskata iesniedzējtiesa, un tā lemj par tiesāšanās
         izdevumiem. Tiesāšanās izdevumi, kas radušies, iesniedzot apsvērumus Tiesai, un kas nav minēto lietas dalībnieku tiesāšanās
         izdevumi, nav atlīdzināmi.
      
      Ar šādu pamatojumu Tiesa (virspalāta) nospriež:
      1)      Kopienu darba ņēmējam atgriežoties dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir, Kopienu tiesības neuzliek šīs valsts iestādēm pienākumu
            trešās valsts pilsonim, kas ir šī darba ņēmēja ģimenes loceklis, atzīt tiesības iebraukt un uzturēties tikai tāpēc vien, ka
            uzņemošajā dalībvalstī, kurā pēdējais minētais strādāja algotu darbu, šim pilsonim bija piešķirta derīga uzturēšanās atļauja,
            kas izsniegta, pamatojoties uz 10. pantu Padomes 1968. gada 15. oktobra Regulā (EEK) Nr. 1612/68 par darba ņēmēju brīvu pārvietošanos
            Kopienā, kurā grozījumi izdarīti ar Padomes 1992. gada 27. jūlija Regulu (EEK) Nr. 2434/92;
      2)      darba ņēmējam atgriežoties dalībvalstī, kuras pilsonis viņš ir, pēc tam, kad citā dalībvalstī viņš ir strādājis algotu darbu,
            trešās valsts pilsonim, kas ir šī darba ņēmēja ģimenes loceklis, atbilstoši Regulas Nr. 1612/68, kurā grozījumi izdarīti ar
            Regulu Nr. 2434/92, 10. panta 1. punkta a) apakšpunktam, šo normu piemērojot pēc analoģijas, ir tiesības uzturēties dalībvalstī,
            kuras pilsonis ir darba ņēmējs, pat ja pēdējais minētais tajā neveic patiesu un faktisku saimniecisku darbību. Tam, ka trešās
            valsts pilsonim, kas ir Kopienu darba ņēmēja ģimenes loceklis, pirms uzturēšanās dalībvalstī, kurā pēdējais minētais strādāja
            algotu darbu, nebija uzturēšanās tiesību saskaņā ar tās dalībvalsts tiesībām, kuras pilsonis ir minētais darba ņēmējs, nav
            nozīmes, lai novērtētu šī pilsoņa tiesības uzturēties pēdējā minētajā valstī.
      [Paraksti]
      * Tiesvedības valoda – holandiešu.