CELEX: 32007H0425
Language: hu
Date: 2007-06-13 00:00:00
Title: A Bizottság Ajánlása ( 2007. június 13. ) a vadon élő állat- és növényfajok számára kereskedelmük szabályozása által biztosított védelemről szóló 338/97/EK tanácsi rendelet végrehajtását segítő intézkedésekről (az értesítés a C(2007) 2551. számú dokumentummal történt)

20.6.2007   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 159/45
            
         
      A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA
   
   (2007. június 13.)
   a vadon élő állat- és növényfajok számára kereskedelmük szabályozása által biztosított védelemről szóló 338/97/EK tanácsi rendelet végrehajtását segítő intézkedésekről
   (az értesítés a C(2007) 2551. számú dokumentummal történt)
   (2007/425/EK)
   AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 211. cikkére,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló (a továbbiakban: „CITES”) egyezményt átültető, a vadon élő állat- és növényfajok számára kereskedelmük szabályozása által biztosított védelemről szóló, 1996. december 9-i 338/97/EK tanácsi rendelet (1) hatálya alá tartozó fajok illegális kereskedelme súlyosan károsítja az élővilágot, rontja a fajvédelmi programok hatékonyságát, továbbá aláássa a legális és fenntartható kereskedelmet, ezáltal fenyegetve a fenntartható fejlődést, különösen a forrásországok fejlődésben lévő gazdaságaiban.
            
         
               (2)
            
            
               A vonatkozó jogszabályok végrehajtását úgy lehet hatékonyabbá tenni, ha a vadon élő állatok és növények illegális kereskedelmét a kiváltó okoknál kezeljük.
            
         
               (3)
            
            
               A 338/97/EK rendelet 14. cikkével összhangban a tagállamok kötelessége fellépni a rendeletnek való megfelelés előmozdítása és a rendelet végrehajtása érdekében, és szükség esetén jogi lépéseket is kezdeményezhetnek.
            
         
               (4)
            
            
               A 338/97/EK rendelet 15. cikke szerint a tagállamok és a Bizottság kötelessége gondoskodni arról, hogy a nyilvánosság tisztában legyen a CITES egyezmény és a rendelet végrehajtását szolgáló előírásokkal.
            
         
               (5)
            
            
               A 338/97/EK rendelet 16. cikke értelmében a tagállamoknak intézkedéseket kell tenniük az egyezmény és a rendelet megsértése esetén a jogsértés jellegének és súlyosságának megfelelő szankcionálása érdekében.
            
         
               (6)
            
            
               Az Európai Közösségek Bírósága állandó ítélkezési gyakorlatának megfelelően a tagállamok feladata garantálni, hogy a közösségi jog megsértése esetén alkalmazott szankciók hatékonyak, visszatartó erejűek és arányosak legyenek.
            
         
               (7)
            
            
               A tagállamok és hatóságaik közötti egyeztetés és együttműködés az EK-Szerződés 10. cikkével összhangban elengedhetetlen a 338/97/EK rendelet hatékony végrehajtásához.
            
         
               (8)
            
            
               A rendelet alkalmazásához nemzetközi összefogásra van szükség, ami a CITES egyezmény céljainak megvalósításában is kulcsfontosságú.
            
         
               (9)
            
            
               A 25 tagú Unióban a vadon élő állatok és növények kereskedelmére vonatkozó rendelkezések végrehajtásáról a Bizottság által készített tanulmány (amelyet 2006. novemberében tettek közzé) elismeri, hogy a 338/97/EK rendelet alkalmazását célzó összehangolt fellépés érdekében elsőbbségi területeket és közös útmutatásokat kell kidolgozni.
            
         
               (10)
            
            
               A Tanács 2006. decemberi következtetéseiben (2) a biológiai sokféleség csökkenésének megállítása kapcsán felszólítja a tagállamokat, hogy erőteljesebben lépjenek föl a CITES egyezményben felsorolt fajok illegális kereskedelme ellen, és egyben kéri a tagállamokat és a Bizottságot a CITES végrehajtását szolgáló intézkedések és összehangolt fellépés megerősítésére.
            
         
               (11)
            
            
               Az ebben az ajánlásban felvázolt intézkedések a 338/97/EK rendelet 14. cikke értelmében felállított végrehajtási csoport, valamint 18. cikke értelmében létrehozott, a vadon élő állat- és növényfajok kereskedelmével foglalkozó bizottság megbeszéléseinek eredményeit tükrözik,
            
         AJÁNLJA:
   
               I.
            
            
               Az ezen ajánlásban szereplő intézkedéseket a tagállamoknak kell megvalósítaniuk a 338/97/EK rendelet végrehajtásának megkönnyítése érdekében.
            
         
               II.
            
            
               A tagállamok a következőket tegyék a végrehajtási kapacitás növelése érdekében:
               
                           a)
                        
                        
                           a végrehajtás összehangolását célzó nemzeti cselekvési tervek kidolgozása; e tervekben egyértelmű célokat és időkereteket kell meghatározni, azokat össze kell hangolni, és rendszeres időközönként felül kell vizsgálni;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           a végrehajtó hivatalok számára a 338/97/EK rendelet végrehajtásához szükséges anyagi és személyi erőforrások, a megfelelő eszközök (felszerelések) és szaktudás biztosítása;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           a 338/97/EK rendelet megsértése esetén alkalmazott szankciók visszatartó erejének biztosítása az Európai Bíróság állandó joggyakorlatának megfelelő módon úgy, hogy a szankciók alkalmazása egységes legyen, és kiszabásukkor figyelembe vegyék többek között az ügyben érintett példányok piaci értékét, természetvédelmi jelentőségét, valamint a felmerült költségeket;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           a c) ponthoz kapcsolódóan tudatosságnövelő és figyelemfelkeltő kampányok szervezése a végrehajtó ügynökségek, bűnüldöző hatóságok és bírák számára;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           az érintett végrehajtó szervek számára megfelelő képzés biztosítása a 338/97/EK rendelettel és a fajok felismerésével kapcsolatban;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           a nyilvánosság és az érdekeltek tájékoztatása, különösen az illegális állat- és növénykereskedelem káros következményeivel kapcsolatos tájékozottság növelése;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           a 338/97/EK rendeletben előírt, a határátkelőhelyeken végzett ellenőrzéseken felül gondoskodni az országon belüli ellenőrzésről is, különösen a kereskedők, állat- és növénytartó létesítmények, úgymint állatkereskedések, tenyésztők és kertészetek rendszeres vizsgálatáról;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           rendszeres kockázatértékelések és a hírszerző szolgálatok értesüléseinek elemzései alapján alapos ellenőrzések megszervezése a határátkelőhelyeken és az országon belül egyaránt;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           a lefoglalt és elkobzott élő példányok ideiglenes tartására alkalmas létesítmények, valamint adott esetben a visszatelepítésükhöz szükséges eljárások biztosítása.
                        
                     
         
               III.
            
            
               A tagállamok a következőket tegyék az együttműködés és az információcsere javítása érdekében:
               
                           a)
                        
                        
                           a megfelelő nemzeti szervek között az összehangolt végrehajtáshoz szükséges eljárások megalkotása, egyebek között intézményközi bizottságok létrehozása és egyetértési nyilatkozatok vagy más intézményközi együttműködési megállapodások készítése révén;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           a 338/97/EK rendelet és a CITES egyezmény végrehajtásért felelős személyzet számára a meglévő erőforrásokhoz, eszközökhöz és információs csatornákhoz való hozzáférés biztosítása oly módon, hogy minden ilyen tisztviselő – a terepen dolgozók is – minden információhoz hozzájuthassanak;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           a vadon élő állatok és növények kereskedelmével kapcsolatos országos információs pontok kijelölése;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           a végrehajtási csoport rendszeres ülésein és a köztes időszakokban a fontosabb tendenciákkal, leleplezett esetekkel és bírósági eljárásokkal kapcsolatos információk terjesztése;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           együttműködés más tagállamok végrehajtó hatóságaival a 338/97/EK rendelet hatálya alá tartozó jogsértések kivizsgálása/felderítése kapcsán;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           a vizsgálatok közösségi szintű összehangolása az Európai Csalás Elleni Hivatal kommunikációs eszközeit, koordinációs képességét és szakértelmét felhasználva;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           információcsere a jogsértések szankcionálásával kapcsolatban annak érdekében, hogy a büntetések alkalmazása egységes legyen;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           a 338/97/EK rendelet végrehajtását szolgáló kapacitások közös fejlesztése több tagállam részvételével, ideértve a közös képzések, képzési anyagok és szakkiadványok használatát;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           a lakossági tudatosságnövelő eszközök és kiadványok megosztása más tagállamokkal;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           együttműködés más tagállamokkal a lefoglalt vagy elkobzott élő példányok ideiglenes tartásában vagy adott esetben visszatelepítésében;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           együttműködés a CITES irányító hatóságokkal és bűnüldöző hatóságokkal a Közösségen kívüli származási, tranzit- és célországokban, valamint információk és értesülések kicserélése a CITES egyezmény titkárságával, az ICPO (Nemzetközi Bűnügyi Rendőrség Szervezete) Interpollal és a Vámigazgatások Világszervezetével a vadon élő növények és állatok illegális kereskedelmének felderítése és megelőzése érdekében;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           a Közösségen kívüli származási, tranzit- és célországokban a CITES irányító hatóságok és bűnüldöző hatóságok támogatása és munkájának segítése az eljárások helyes alkalmazása által a legális és fenntartható kereskedelem előmozdításában;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           kapacitáskiépítő programok támogatása harmadik országokban a CITES alkalmazásának és végrehajtásának javítása érdekében, például a fejlesztési együttműködési alapok használatával és a jövőbeni kereskedelemsegélyezési stratégia (3) keretében;
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           a vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelme elleni küzdelem érdekében a régióközi együttműködés támogatása többek között más regionális és szubregionális kezdeményezésekkel való kapcsolat kiépítése révén.
                        
                     
         
               IV.
            
            
               Az ezen ajánlások alapján végrehajtott intézkedésekről a 338/97/EK rendelet 15. cikke (4) bekezdésének c) pontjában említett információk közlésével egy időben kell tájékoztatni a Bizottságot.
            
         
      Kelt Brüsszelben, 2007. június 13-án.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         Stavros DIMAS
         
         
            a Bizottság tagja
         
      
   
   
      (1)  HL L 61., 1997.3.3., 1. o. A legutóbb az 1332/2005/EK bizottsági rendelettel (HL L 215., 2005.8.19., 1. o.) módosított rendelet.
   
      (2)  Az Európai Unió Tanácsának (Környezetvédelem) 2773. ülése, 2006. december 18.
   
      (3)  A Bizottság Közleménye a Tanácsnak, az Európai Parlamentnek, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Az Európai Unió kereskedelemsegélyezési stratégiája felé vezető úton – a Bizottság közreműködése (COM(2007) 163).