CELEX: C1995/174/15
Language: da
Date: 1995-07-08 00:00:00
Title: Sag anlagt den 28. april 1995 af X mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag T-109/95)

Nr . C 174/8           DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       8 . 7 . 95
2 ) Afgørelsen om sagens omkostninger udsættes.                          nen derfor påberåber sig undtagelsesreglerne til det
                                                                         generelle princip om aktindsigt i kommissionsdoku­
                                                                         menter, må den pege på » afgørende grunde « til , at
                                                                         betingelserne i undtagelsesordningen må anses for
                                                                         opfyldt, ligesom den skal tage hensyn til de konkrete
                                                                         omstændigheder i den pågældende sag og indholdet af
                                                                         de dokumenter, som der begæres aktindsigt i .
Sag anlagt den 18 . april 1995 af WWF UK (World Wide
Fund for Nature ) mod Kommissionen for De Europæiske                     Sagsøgeren henviser til, at Kommissionen har angivet to
                            Fællesskaber                                 grunde til, at den nægtede at give aktindsigt i de
                         ( Sag T-105/95 )                                pågældende dokumenter, nemlig Kommissionens inter­
                                                                         esse i at sagen behandles fortroligt, og hensynet til
                           ( 95 /C 174/ 14 )
                                                                         beskyttelsen af almene interesser, herunder navnlig hvad
                                                                         angår Kommissionens muligheder for at iværksætte
                      (Processprog: engelsk)                             traktatbrudsprocedurer. Kommissionen har imidlertid
                                                                         ikke angivet nogen » afgørende grunde « til , at en
                                                                         udlevering af de pågældende dokumenter måtte antages
Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
                                                                         at stride mod hensynet til , at Kommissionen kan bevare
den 18 . april 1995 anlagt sag mod Kommissionen for De                   fortrolighed omkring sine undersøgelser. Hvad angår
Europæiske Fællesskaber af WWF UK ( World Wide Fund                      den anden af de angivne grunde har Kommissionen ikke
for Nature ) ved Dr . Georg M. Berrisch, og med valgt adresse
                                                                         taget hensyn til de konkrete omstændigheder i sagen ,
i Luxembourg hos advokaterne Turk og Prum , 13 B, avenue                 idet det af Kommissionen anførte har karakter af
Guillaume , L-1651 Luxembourg.
                                                                         generelle bemærkninger, der, såfemt de var holdbare,
                                                                         ville gælde enhver traktatbrudsprocedure . Sagsøgeren
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :                               gør på dette grundlag gældende, at det var med urette , at
                                                                         Kommissionen påberåbte sig undtagelsesordningen i
— Annullation af den afgørelse fra Europa-Kommissionen,                  adfærdskodeksen , og at den anfægtede afgørelse derfor
     der er indeholdt i en skrivelse af 2 . februar 1995 fra             er udtryk for en særdeles kvalificeret krænkelse af
     Europa-Kommissionens generalsekretær til sagsøgerens                sagsøgerens ret til aktindsigt i kommissionsdokumen­
     advokat, hvorved generalsekretæren opretholdt de af                 ter .
     generaldirektørerne for GD XI og GD XVI trufne
     afgørelser om at nægte sagsøgeren aktindsigt i kommis­          2 ) Utilstrækkelig begrundelse — tilsidesættelse af EF-
     sionsdokumenter vedrørende undersøgelsen af Mul­                    traktatens artikel 190
     laghmore-projektet, herunder navnlig for så vidt angår
     spørgsmålet om undersøgelsen af, hvorvidt der til                   Sagsøgeren gør gældende , at artikel 190 opstiller et krav
     projektet kan anvendes strukturfondsmidler .                        om, at fællesskabsinstitutionerne skal angive en begrun­
                                                                         delse for deres afgørelser . Hovedformålet med bestem­
— Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostnin­                    melsen er at skabe grundlag for en retslig prøvelse af
     ger .                                                               sådanne afgørelser. Forpligtelsen til at angive en
                                                                         tilstrækkelig udførlig begrundelse tjener herved til at
 Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                               beskytte retten til kontradiktion hos dem, der berøres af
                                                                          den pågældende afgørelse .
 Sagsøgeren har til støtte for sin påstand om annullation af
 den anfægtede afgørelse fremsat følgende to anbringen­                   Sagsøgeren anfører, at den angivne begrundelse for den
 der :                                                                    anfægtede afgørelse ikke indeholder nogen stillingtagen
                                                                          til de konkrete omstændigheder i sagen . Begrundelsen
 1 ) Tilsidesættelse af » adfærdskodeksen for aktindsigt i                har karakter af generelle udtalelser og er ikke tilstræk­
       Rådets og Kommissionens dokumenter « ( herefter                    kelig til at godtgøre retmæssigheden af, at Kommissio­
       benævnt » adfærdskodeksen «) og af afgørelse 94/90/                nen afslog at udlevere de pågældende dokumenter .
       EKSF, EF, Euratom af 8 . februar 1994 om aktindsigt i
       Kommissionens dokumenter ( herefter benævnt » gen­
       nemførelsesafgørelsen « ) .
       Sagsøgeren gør gældende, at adfærdskodeksen og gen­
       nemførelsesafgørelsen er retligt bindende for Kommis­         Sag anlagt den 28 . april 1995 af X mod Kommissionen for
       sionen, og at disse retsakter opstiller en forpligtelse for                     De Europæiske Fællesskaber
       Kommissionen til i videst muligt omfang at give                                        ( Sag T-109/95 )
       aktindsigt i kommissionsdokumenter. Denne forplig­                                       ( 95/C 174/ 15 )
       telse afspejler en rettighed , som tilkommer fysiske og
       juridiske personer i Fællesskabet. Reglerne i undtagel­
       sesordningen i adfærdskodeksen må fortolkes snævert,                               (Processprog: engelsk)
       og ordningens anvendelse må ikke undergrave målsæt­
       ningerne med Fællesskabets politik vedrørende øget            Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
       adgang til fællesskabsdokumenter. Såfremt Kommissio           den 28 . april 1995 anlagt sag mod Kommissionen for De
 ---pagebreak---  8 . 7. 95          1 DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr . C 174/9
 Europæiske Fællesskaber af X ved advokat P. Bergkamp, og          Sagsøgeren gør følgende gældende:
med valgt adresse i Luxembourg på Den Nederlandske
Ambassade, c/o Ruth Bleijerveld , 5 , rue C. M. Spoo, 2546
Luxembourg.                                                        a ) I relation til EØF-traktatens artikel 176 indebærer
                                                                       dommen af 9 . juni 1994 nødvendigvis , at der uden
                                                                       unødig forsinkelse skal træffes afgørelse om sagsøgerens
                                                                       fysiske egnethed , uden at sagsøgeren skal gennemgå
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :                             yderligere lægeundersøgelse .
— Afgørelse, truffet af Kommissionen for De Europæiske             b ) Kommissionen råder over alle de oplysninger og data
     Fællesskaber den 17 . februar 1995 , underskrevet af              vedrørende sagsøgerens fysiske egnethed, som er nød­
     generaldirektør Frans de Koster, Generaldirektoratet for          vendige for at træffe afgørelse om sagsøgerens fysiske
     Personale og Administration — hvorved Kommissio­                  egnethed .
     nens afgørelse af 4 . november 1994, underskrevet af
     generaldirektør Frans de Koster, Generaldirektoratet for
     Personale og Administration, samt Kommissionens               c ) Kommissionen har haft lejlighed til at lade sagsøgeren
     afgørelse af 2 . august 1994 , underskrevet af Nicolas            undersøge ; denne har udvist samarbejdsvilje i alle
     Hoffmann, chef for Lægetjenesten, Generaldirektoratet             henseender med hensyn til samtlige de prøver og
     for Personale og Administration, bekræftedes — annul­             undersøgelser, som Kommissionen har krævet.
     leres .
                                                                   d ) Sagsøgerens aktuelle helbredstilstand er irrelevant, for
                                                                       så vidt som Kommissionen alene skal træffe afgørelse på
— Kommissionens afgørelse af 1 . februar 1995 , underskre­             grundlag af sagsøgerens fysiske egnethed ved lægeun­
     vet af generaldirektør Frans de Koster, Generaldirekto­           dersøgelsen i 1990 .
     ratet for Personale og Administration, hvorved sagsøge­
     ren meddeltes afslag på sin ansøgning om erstatning for
     skader som følge af Kommissionens krav om , at                e ) Kommissionen har nægtet at yde sagsøgeren erstatning
     sagsøgeren skulle få foretaget en leverbiopsi samt                for den skade , han har lidt som følge af leverbiopsien og
     Kommissionens undladelse af at behandle sagsøgerens               tilsidesættelsen af tavshedspligten, til trods for at
     lægelige og personlige oplysninger fortroligt, annulle­           beslutningen om at kræve, at sagsøgeren skulle have
     res .                                                             foretaget en leverbiopsi , ikke blev truffet af speciallægen
                                                                       alene, men af Kommissionen som sådan, at Kommissio­
                                                                       nens læger har tilsidesat deres tavshedspligt, og at
— Kommissionen tilpligtes at erstatte sagsøgeren den                   sagsøgeren har lidt såvel økonomisk som ikke-økono­
     økonomiske og ikke-økonomiske skade, der er forårsa­              misk skade som følge af Kommissionens retsstridige
     get af biopsien og tilsidesættelsen af tavshedspligten,           handlemåde .
     samt — tilpligtes at betale 1 ) sagens omkostninger samt
     2 ) sagsøgerens udgifter til advokatsalær ifølge gældende
     regler herom .
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
Sagsøgeren er identisk med sagsøgeren i sag T-94/92, i             Sag anlagt den 12 . maj 1995 af Friedel Börsch mod Rådet
hvilken sag Retten i Første Instans ved dom af 9 . juni 1994
                                                                   for Den Europæiske Union og Kommissionen for De
annullerede Kommissionens beslutninger af 24 . september
                                                                                     Europæiske Fællesskaber
1991 og 3 . juli 1992, hvori det fastslås , at sagsøgeren ikke
opfylder de fysiske krav, der kræves ifølge Tjenestemands­                                ( Sag T- 120/95 )
vedtægtens artikel 28 , litra a ).                                                          ( 95 /C 174/ 16 )
Hertil erindres, at uanset at sagsøgeren havde givet Kom­                               (Processprog: tysk)
missionen forudgående oplysninger om en leverbiopsi, som
var blevet foretaget i Spanien, krævede Kommissionen
alligevel i 1990, at der foretoges en fornyet leverbiopsi , der    Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
bekræftede resultaterne af den tidligere . Som komplikation        den 12 . maj 1995 anlagt sag mod Rådet for Den Europæiske
til denne biopsi fik sagsøgeren en galdeperitonit, led under       Union og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber af
alvorlige smerter og ubehag og var i livsfare . Uden sagsø­        Friedel Börsch, Wipperfürth ( Forbundsrepublikken Tysk­
gerens samtykke gav en læge ved Kommissionens Lægetje­             land ), ved advokaterne Bernd Meisterernst, Mechtild
neste forskellige andre personer underretning om resulta­          Düsing, Dietrich Manstetten, Dr. Frank Schulze og Dr .
terne af leverbiopsien . Ved skrivelse af 2 . august 1994          Winfried Haneklaus, Münster, og med valgt adresse i
anmodede sagsøgte endelig sagsøgeren om at aftale tid til en       Luxembourg hos advokatfirmaet Dupong & Associés, 14 a,
» ny forudgående lægeundersøgelse «.                               rue des Bains, Luxembourg.