CELEX: 
Language: et
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/588/EL: Euroopa Parlamendi otsus, 10. mai 2011 , Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta#Euroopa Parlamendi resolutsioon, 10. mai 2011 , tähelepanekutega, mis on Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa

27.9.2011   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 250/186
            
         EUROOPA PARLAMENDI OTSUS,
   10. mai 2011,
   Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
   (2011/588/EL)
   EUROOPA PARLAMENT,
   
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2009. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet;
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti eelarveaasta 2009 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega (1);
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 15. veebruari 2011. aasta soovitust (05892/2011 – C7-0052/2011);
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 276 ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319;
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (2) eriti selle artiklit 185;
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määrust (EÜ) nr 460/2004, millega luuakse Euroopa Võrgu- ja Infoturbeamet, (3) eriti selle artiklit 17;
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (4) eriti selle artiklit 94;
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa;
            
         
               —
            
            
               võttes arvese eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0105/2011),
            
         
               1.
            
            
               annab heakskiidu Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti tegevdirektori tegevusele ameti 2009. aasta eelarve täitmisel;
            
         
               2.
            
            
               esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
            
         
               3.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti tegevdirektorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
            
         
      
         
            President
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Peasekretär
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ELT C 338, 14.12.2010, lk 16.
   
      (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
   
      (3)  ELT L 77, 13.3.2004, lk 1.
   
      (4)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
   
      EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
      10. mai 2011,
      tähelepanekutega, mis on Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
      EUROOPA PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti 2009. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet;
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti eelarveaasta 2009 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega (1);
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 15. veebruari 2011. aasta soovitust (05892/2011 – C7-0052/2011);
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 276 ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319;
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (2) eriti selle artiklit 185;
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määrust (EÜ) nr 460/2004, millega luuakse Euroopa Võrgu- ja Infoturbeamet, (3) eriti selle artiklit 17;
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (4) eriti selle artiklit 94;
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa;
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvese eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0105/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse 2009. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
               
            
                  B.
               
               
                  arvestades, et Euroopa Parlament andis 5. mail 2010. aastal heakskiidu Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti tegevdirektori tegevusele ameti 2008. eelarveaasta eelarve täitmisel (5) ning heakskiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis muu hulgas
                  
                              —
                           
                           
                              võttis teadmiseks, et kontrollikoda leidis hankemenetluses puudusi, eelkõige raamlepingu eelarvete alahindamises;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              palus komisjonil uurida võimalusi, millega tagada määruse (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 artikli 15 lõike 5 kohase vajadustepõhise sularahahalduse põhimõtte igakülgne täitmine, ning samuti seda, milliseid kontseptuaalseid muudatusi on vaja, et hoida ameti sularahareserv püsivalt võimalikult väiksena;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              avaldas ametile kiitust selle eest, et kõik kaheksa „väga tähtsaks” liigitatud siseauditi talituse soovitust on ellu viidud;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  arvestades, et ameti 2009. aasta eelarve oli 8 100 000 eurot, mis on 2008. aasta eelarvest 3,5 % võrra väiksem,
               
            
         Ülekantud assigneeringud
      
      
                  1.
               
               
                  tunneb muret asjaolu üle, et kontrollikoja aruande kohaselt kanti assigneeringuid järgmisse aastasse üle 19 % ulatuses ameti kogueelarvest; märgib, et eelkõige kanti 2010. aastasse üle 41 % põhitegevuse assigneeringutest, peamiselt kahe suure projektiga seotud viivituste tõttu; väljendab muret asjaolu üle, et selline olukord annab tunnistust viivitustest ameti eelarve III jaotisest rahastatud tegevuse elluviimisel ning on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega; kutsub seepärast ametit üles teavitama eelarve täitmisele heakskiitu andvat asutust ameti võetud meetmetest puuduse kõrvaldamiseks;
               
            
         Hankemenetlus
      
      
                  2.
               
               
                  kutsub ametit üles tugevdama sisekontrolli lepingute ja hankemenetluste korrektse rakendamise tagamiseks; märgib, et kontrollikoja aruande kohaselt nõuti ühel juhul teenuseid, mida lepingu järgi ei pakutud, ning kahel muul juhul tehti vigu (valede kvaliteedi-hinna paranduskoefitsientide kasutamine ja finantspakkumise vale väärtus) lepingute sõlmimise etapis;
               
            
                  3.
               
               
                  nõuab eelkõige tungivalt, et amet toimiks järgmiselt:
                  
                              —
                           
                           
                              parandaks läbipaistvust nii seoses eelarvestuse kui ka projektide eest vastutajaga;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tugevdaks oma hankealaseid volitusi rahastamise üle otsustamise ja tööprogrammi tasandil;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tagaks iga-aastases tegevusaruandes erandite tervikliku avalikustamise;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tagaks eeskirjade võimaliku eiramise puhul piisavad järelmeetmed;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              töötaks välja järelkontrolli ja annaks selle kohta aru;
                           
                        kutsub seepärast ametit üles teavitama eelarve täitmisele heakskiitu andvat asutust eelnevaga seoses tehtud edusammudest ja võetud meetmetest;
               
            
                  4.
               
               
                  ühtlasi ergutab ametit töötama välja ülevaatlikku tabelit, mis annaks igakülgse ülevaate ameti finantstegevusest ning asjaomaste finantsjuhtimises ja tegevuses osalejate vastutusest, ning seejärel seda korrapäraselt ajakohastama;
               
            
         Eksimused ümberpaigutamistes
      
      
                  5.
               
               
                  kutsub ametit üles vältima ilma juhatuse eelneva nõusolekuta tehtud ümberpaigutamisi, mis on vastuolus eelarve sihtotstarbelisuse põhimõtetega; märgib asjaolu, et kontrollikoja aruande kohaselt tehti üks 24 000 euro suurune eelarvejagude vaheline ümberpaigutus juhatust sellest teavitamata ja juhatuse eelneva nõusolekuta;
               
            
         Vastuvõtva liikmesriigi maksuametite tagasimaksed
      
      
                  6.
               
               
                  märgib pettumusega, et eelmisest aastast saadik ei ole tehtud edusamme 45 000 euro tagastamises, mis on ameti poolt vastuvõtva liikmesriigi maksuametile ettemakstud käibemaksu summa; nõuab seetõttu tungivalt, et amet teavitaks eelarve täitmisele heakskiitu andvat asutust, kui vastuvõttev liikmesriik on selle summa tagastanud;
               
            
         Inimressursid
      
      
                  7.
               
               
                  märgib, et endiselt esineb puudusi personalivaliku menetlustes, mis ohustab kõnealuste menetluste läbipaistvust; tunnistab samas, et kontrollikoja aruande kohaselt ei olnud valimiskomisjon eelnevalt paika pannud ei kandidaatide lävendeid intervjuule pääsemiseks ega ka lävendeid reservnimekirja pääsemiseks; kutsub seepärast ametit üles olukorda lahendama ja teavitama eelarve täitmisele heakskiitu andvat asutust võetud meetmetest;
               
            
         Sisekontrollisüsteemid
      
      
                  8.
               
               
                  väljendab rahulolu asjaoluga, et ametil on sisekontrolli koordinaator, kes teostab järelevalvet ameti sisekontrollisüsteemide rakendamise üle ja jälgib seda; tunnustab, et amet on edukalt rakendanud oma sisemenetluste eelkontrolle; kutsub ametit siiski üles võtma kutselise tarnija abiga kasutusele järelkontrollid;
               
            
                  9.
               
               
                  nõuab sellegipoolest tungivalt, et amet teeks põhjaliku inventuuri ning tagaks raamatupidamisandmete korrektsuse; toonitab, kui oluline on see soovitus, ning kutsub ametit üles teavitama eelarve täitmisele heakskiitu andvat asutust selle puuduse kõrvaldamiseks võetud vahenditest; märgib sellega seoses, et kontrollikoja aruande kohaselt hallati põhivara inventarinimestikku tabelarvutuse põhjal, mis ei taganud andmete terviklikkust;
               
            
                  10.
               
               
                  tunnustab, et komisjoni siseauditi talitus tegi 2008. aastal personali juhtimise auditi ning 2007. aastal sisekontrollistandardite rakendamise järelauditi; toonitab, et amet teavitas eelarve täitmisele heakskiitu andvat asutust siseauditi talituse uuest soovitusest, mis järgnes 2009. aastal tehtud järelkontrollile ja milles nõutakse juhatuse poolt 10. oktoobril 2007 vastu võetud sisekontrollistandardite läbivaatamist;
               
            
                  11.
               
               
                  võtab samuti teadmiseks ameti teavituse, et 2009. aastal tegi siseauditi talitus hangete auditi, et tugevdada selles osas ameti toimimist; märgib eelkõige, et siseauditi talituse 18 soovitusest võttis amet vastu 13 ja lükkas viis tagasi, paludes siseauditi talitusel tagasilükatud soovitused ühendada; märgib lisaks, et neist soovitustest peeti kaheksat „väga tähtsaks” ja kümmet „tähtsaks”;
               
            
                  12.
               
               
                  viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 10. mai 2011. aasta resolutsioonile (6) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.
               
            
         (1)  ELT C 338, 14.12.2010, lk 16.
      
         (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
      
         (3)  ELT L 77, 13.3.2004, lk 1.
      
         (4)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
      
         (5)  ELT L 252, 25.9.2010, lk 174.
      
         (6)  Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2011)0163 (vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 269).