CELEX: E2017C0036
Language: bg
Date: 2017-02-10 00:00:00
Title: Решение на Надзорния орган на ЕАСТ № 36/17/COL от 10 февруари 2017 година във връзка с липсата на ефективно спазване на акта, посочен в точка 66н от приложение XIII към Споразумението за Европейското икономическо пространство (Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО, с последните му изменения), и на правилата за неговото прилагане по отношение на сертификатите, издавани от Hellenic Aviation Training Academy (HATA), и лицензите по част-66, издавани въз основа на тези сертификати [2017/457]

16.3.2017   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 71/20
            
         РЕШЕНИЕ НА НАДЗОРНИЯ ОРГАН НА ЕАСТ
   № 36/17/COL
   от 10 февруари 2017 година
   във връзка с липсата на ефективно спазване на акта, посочен в точка 66н от приложение XIII към Споразумението за Европейското икономическо пространство (Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО, с последните му изменения), и на правилата за неговото прилагане по отношение на сертификатите, издавани от Hellenic Aviation Training Academy (HATA), и лицензите по част-66, издавани въз основа на тези сертификати [2017/457]
   НАДЗОРНИЯТ ОРГАН НА ЕАСТ,
   
      като взе предвид акта, посочен в точка 66н от приложение XIII към Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“)
      
         Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО
          (1), с последните му изменения („Актът“),
      адаптиран към Споразумението за ЕИП с Протокол 1 към него, и по-специално член 11, параграф 2 от Акта,
   
   като взе предвид член 5 от Решение № 3/2012/SC на Постоянния комитет от 26 октомври 2012 г. за определяне на процедури за комитетите, които подпомагат Надзорния орган на ЕАСТ при изпълнението на неговите функции по член 3 от протокол 1 към Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на надзорен орган и съд,
   след консултация с Транспортния комитет на ЕАСТ,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               През февруари 2014 г. Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“) инспектира гръцкия орган по гражданско въздухоплаване (Hellenic Civil Aviation Authority, HCAA) с цел проверка на спазването на стандартите за летателна годност (AIR.EL.02.2014). По време на тази проверка беше установено несъответствие, пораждащо опасения във връзка с безопасността, ако не се коригира своевременно (констатация от клас D), в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 628/2013 на Комисията (2).
            
         
               (2)
            
            
               Установеното несъответствие се отнася до твърдения за допусната измама при изпита, провеждан от организацията Hellenic Aviation Training Academy (НАТА), занимаваща се с обучение на персонал за целите на техническото обслужване и акредитирана в съответствие с част-147 под номер EL.147.0007. Изразени бяха опасения във връзка с безопасността предвид възможността персоналът, отговарящ за сертифицирането след извършено техническо обслужване на въздухоплавателни средства, да се е снабдил с лиценз по част-66 въз основа на сертификати за признаване на квалификация, издадени от HATA съгласно приложение III (част-66) към Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията (3), в рамките на действия, свързани с предполагаема измама, и да упражнява привилегиите, произтичащи от този лиценз, като повторно въвежда в експлоатация въздухоплавателно средство след извършване на техническо обслужване, без да има необходимите основни познания за въздухоплавателните средства.
            
         
               (3)
            
            
               На 26 февруари 2014 г. HCAA оттегли одобрението на HATA и информира компетентните органи на всички държави членки за възможността НАТА да е издала при използване на измама сертификати за признаване на квалификация.
            
         
               (4)
            
            
               На 3 юли 2014 г. Агенцията и HCAA се споразумяха за план за коригиращи действия, включително, наред с другото, разследвания във връзка със сертификати за признаване на квалификация, които са били използвани с цел издаването на лицензи по част-66 от компетентните органи на държавите членки, и сертификати за признаване на квалификация, които все още не са били използвани за получаването на лицензи по част-66.
            
         
               (5)
            
            
               На 9 декември 2014 г. Агенцията издаде информационен бюлетин по безопасност (SIB №: 2014-32), в който предупреждава за потенциалния проблем във връзка с безопасността в резултат на твърденията за допусната измама в рамките на HATA и препоръчва на компетентните органи в държавите членки конкретни мерки за преодоляване на тази ситуация.
            
         
               (6)
            
            
               През април 2016 г. Агенцията извърши друга стандартизационна инспекционна проверка на HCAA. По време на тази проверка Агенцията разгледа договорения план за коригиращи действия и заключи, че HCАA не е била в състояние правилно да приложи договорените действия преди договорения краен срок за всяко от тях. Във връзка с това през май 2016 г. Агенцията публикува допълнителен доклад до HCАA в съответствие с член 22, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 628/2013.
            
         
               (7)
            
            
               Тъй като HCAA не е извършила достатъчно разследвания на HATA за разкриване на случаи на предполагаеми измами, извършени от страна на тази организация, и не е извършила цялостно разследване на лицензите по част-66, които са били издадени въз основа на сертификати за признаване на квалификация, издадени от HATA, потенциалният проблем във връзка с безопасността запазва своята актуалност. Проблем представляват сертификатите за признаване на квалификация, издадени от HATA след изпитите за основни познания по техническите модули (модули 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16 и 17).
            
         
               (8)
            
            
               С оглед на гореизложеното Агенцията препоръча член 11, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008 да престане да се прилага за сертификатите за признаване на квалификация, издавани от HATA след успешно положени изпити за основни познания по техническите модули, и за лицензите по част-66, издавани от компетентните органи на държавите членки въз основа на тези сертификати за признаване на квалификация. Освен това тези компетентни органи трябва да предприемат подходящи коригиращи действия и предпазни мерки с цел справяне с рисковете, свързани с безопасността.
            
         
               (9)
            
            
               На 19 декември 2016 г. Европейската комисия реши, че сертификатите за признаване на квалификация след успешно положен изпит за проверка на основните познания по техническите модули, издадени от Hellenic Aviation Training Academy (HATA) в съответствие с точка 147.А.145(а)(4) и допълнение III към приложение IV (част-147) към Регламент (ЕС) № 1321/2014, които се представят от заявителя като документ в подкрепа на заявление за издаване на лиценз по част-66 от компетентните органи съгласно точка 66.Б.100 от приложение III (част-66) към същия регламент, на практика не отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) № 216/2008 (4).
            
         
               (10)
            
            
               Вследствие на това Европейската комисия реши също, че лицензите за техническо обслужване на въздухоплавателни средства по част-66, издадени от компетентните органи на държавите — членки на ЕС, съгласно приложение III (част-66) към Регламент (ЕС) № 1321/2014 въз основа на сертификати за признаване на квалификация след успешно положен изпит за проверка на основните познания по техническите модули, издадени от HATA в съответствие с точка 147.А.145(a)(4) и допълнение III към приложение IV (част-147) към същия регламент, на практика не отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) № 216/2008.
            
         
               (11)
            
            
               Поради това е необходимо Надзорният орган на ЕАСТ да приеме съответното решение по отношение на лицензите за техническо обслужване на въздухоплавателни средства по част-66, издадени от компетентните органи на държавите от ЕАСТ, а държавите от ЕАСТ — да предприемат коригиращи действия за гарантиране на необходимото ниво на безопасност при конкретните обстоятелства.
            
         
               (12)
            
            
               В съответствие с член 11 от Регламент (ЕО) № 216/2008 решението на Надзорния орган на ЕАСТ по отношение на признаването на съответните сертификати и по отношение на коригиращите действия и предпазните мерки, които трябва да бъдат предприети от компетентните органи, трябва да бъде нотифицирано на всички държави от ЕАСТ,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Обхват
   Следните сертификати и лицензи на практика не отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) № 216/2008 и на правилата за неговото прилагане:
   
                
            
            
               лицензите за техническо обслужване на въздухоплавателни средства по част-66, издадени от компетентните органи съгласно приложение III (част-66) към Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията въз основа на сертификати за признаване на квалификация след успешно положен изпит за проверка на основните познания по техническите модули от Hellenic Aviation Training Academy в съответствие с точка 147.А.145(a)(4) и допълнение III към приложение IV (част-147) към същия регламент.
            
         Член 2
   Коригиращи действия
   1.   Компетентните органи на държавите от ЕАСТ, които са издали лицензи по част-66 въз основа на сертификати за признаване на квалификация след успешно положен изпит за проверка на основните познания по техническите модули, издадени от HATA, извършват в срок от 3 месеца от датата на уведомлението за настоящото решение повторна оценка на всеки от въпросните лицензи по част-66, при което вземат предвид, без с това да се накърняват разпоредбите на настоящото решение, препоръките в информационния бюлетин по безопасност EASA SIB №: 2014-32, публикуван от Агенцията на 9 декември 2014 г., с последните му изменения.
   2.   След приключване на тази повторна оценка компетентните органи на държавите от ЕАСТ:
   
               а)
            
            
               по целесъобразност ограничават или спират действието на лиценза по част-66, или отнемат този лиценз в съответствие с точка 66.Б.500 от приложение III (част-66), в случай че това е оправдано с оглед на разпоредбите на член 1; както и
            
         
               б)
            
            
               при всяко положение предоставят на Надзорния орган на ЕАСТ и на Агенцията резултатите от повторната оценка.
            
         Член 3
   Влизане в сила
   Адресати на настоящото решение са държавите от ЕАСТ. Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
   
      Съставено в Брюксел на 10 февруари 2017 година.
      
         
            За Надзорния орган на ЕАСТ
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            Член на колегиума
         
         Carsten ZATSCHLER
         
            Директор
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.
   
      (2)  Актът, посочен в точка 66ра от приложение XIII към Споразумението за ЕИП (Регламент за изпълнение (ЕС) № 628/2013 на Комисията от 28 юни 2013 г. относно работните методи на Европейската агенция за авиационна безопасност за провеждане на стандартизационни инспекции и контрол на прилагането на правилата, определени в Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 736/2006 на Комисията (ОВ L 179, 29.6.2013 г., стр. 46).
   
      (3)  Актът, посочен в точка 66р от приложение XIII към Споразумението за ЕИП (Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията от 26 ноември 2014 г. относно поддържането на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и относно одобряването на организациите и персонала, изпълняващи тези задачи (ОВ L 362, 17.12.2014 г., стр. 1).
   
      (4)  Вж. Решение (ЕС) 2016/2357 на Комисията от 19 декември 2016 г. във връзка с липсата на ефективно спазване на Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и на правилата за неговото прилагане по отношение на сертификатите, издавани от Hellenic Aviation Training Academy (HATA), и лицензите по част-66, издавани въз основа на тези сертификати (ОВ L 348, 21.12.2016 г., стр. 72).