CELEX: 51993PC0182
Language: it
Date: 1993-05-07
Title: Proposta modificata di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO SULL' APPLICAZIONE DEL REGIME DI FORNITURA DI UNA RETE APERTA DI TELECOMUNICAZIONI (ONP - OPEN NETWORK PROVISION) AL SERVIZIO DI TELEFONIA VOCALE

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                  COM(93)182 def. - SYN 437
                                                  Bruxelles,  7 «asolo 1993
  ••ìife:;'
                                 Proposta modificata di
                                DIRETTIVA PEL CONSIGLIO
                 SULL'APPLICAZIONE DEL REGIME DI FORNITURA DI UNA RETE
                              APERTA DI TELECOMUNICAZIONI
                             (ONP - OPEN NETWORK PROVISION)
                            AL SERVIZIO DI TELEFONIA VOCALE
               (presentata dalia Commissione ai sensi dell'articolo 149
                             paragrafo 3 del trattato CEE)
Çf*
      •yHT
 ---pagebreak--- RELAZIONE
1.        La presente comunicazione concerne una proposta modificata di
          direttiva del Consiglio sull'applicazione del regime di fornitura di
          una rete aperta di telecomunicazioni (ONP - Open Network Provision)
          al servizio di telefonia vocale- La proposta iniziale era stata
          inviata conformemente alle priorità definite nella direttiva
          90/387/CEE.
2.        Il 27 agosto 1992 la Commissione ha inviato la sua proposta al
         Consiglio (COM(92)247 def. - SYN 437J. Il 25 novembre 1992 il
         Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole. Il 10
         marzo 1993 il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione
          favorevole, che comprende trentasette emendamenti alla proposta
         della Commissione.
 La Commissione ha accettato in toto sedici dei trentasette emendamenti, e
 precisamente gli emendamenti n. 1, 2, 3, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 10, 20, 26,
 27, 29, 31 e 38. La Commissione ha accettato in linea di principio, gli
 emendamenti n. 4, 7, 22, 24 e 32 e ha fornito all'uopo un testo alternativo.
 Tre emendamenti sono stati accettati in parte:
 l'emendamento n. 12     (aggiunta di testo all'articolo 12, paragrafo 1 ) ;
 l'emendamento n. 28     (aggiunta di testo all'articolo 23, paragrafo 3,
                         lettera b ) ;
 l'emendamento n. 34     (modifica del titolo e aggiunta di testo all'articolo
                         27, paragrafo 1 ) .
 I motivi del rifiuto di parte dei suddetti emendamenti sono riportati qui di
 seguito.
         Tredici degli emendamenti adottati dal Parlamento sono stati
          rifiutati dalla Commissione.
 Il primo gruppo di emendamenti (n. 5, 6, parte del 28, parte del n. 34, e
 nn. 35 e 36) riguardavano ulteriori procedure di consultazione e di invio di
 rapporti al Parlamento e al Consiglio; essi avrebbero avuto l'effetto di
 ampliare eccessivamente la portata del processo consultivo, e avrebbero
 forse reso necessario l'invio al Parlamento di rapporti tecnici molto
 dettagliati.
 Il secondo gruppo di emendamenti (n. 10, 21, 23) riguardava una serie di
 problemi sperimentati dai piccoli e medi organismi di telecomunicazioni al
 momento della loro interconnessione ai grandi organismi di
 telecomunicazione; la direttiva contiene già disposti atti a definire le
 vertenze di questo tipo a livello nazionale, conformemente al principio di
 sussidiarietà.
 Altri emendamenti (n. 8, 9, parte del n. 12, n. 19, 25, 30, e 33) non sono
 stati accettati in quanto incompatibili con altre direttive pertinenti che
 riguardano il settore delle comunicazioni, o con gli obiettivi fondamentali
 della proposta.
».        Ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato, la Commissione
          modifica pertanto la proposta iniziale di direttiva.
 ---pagebreak---                                   T o s t o c l o l l a Commissione
                                                                            :                         Modifiche del         Parlamentò
                                                                     (Emendamento n . 4)
                                                                           Nono c o n s i d e r a n d o
 c o n s i d e r a n d o che. i n c o n f o r m i t à con i l ,
 p r i n o i p i o ' de.lX'à s e ^ r a j z i o ò e tèa". •.,.;.• :.,"•
. f u n z i ó n i regôraméfifcàèi e'- f u n z i ó n i               tìi:'!
 g e s t i o n e , n e g l i . S t a t i membri, sono,                            . g e s t i o n e , , n e g l i S t r a t i .membri sono :
 s t a t i . c r e a c i en.t i r e g o l a t o r i                             :'  s . t a t i ' c r e a t i / e n t i , r e g o l a t o r i '.
 n a z i o n a l i ; c h e , in a p p l i c a z i o n e d e l                       n a z i o n a l i ; c h e , in a p p l i c a z i o n e d e l
 principio di sussidiarietà, l'ente                                                 principio di sussidiarietà, l'ente
  regolatore nazionale di ciascuno                                                  regolatore nazionale di ciascuno
 S t a t o membro d o v r à s v o l g e r e un r u o l o                            S c a t o membro d o v r à s v o l g e r e un r u o l o
 importante a i f i n i d e l l ' a t t u a z i o n e                               i.-portante a i fini d e l l ' a t t u a z i o n e
 d e l La p r e s e n t e d i r e t t i v a , s o p r a t t u t t o                 cella presente direttiva, soprattutto
 nelle questioni concernenti la                                                     r.eìle questioni concernenti la
 pubblicazione dei parametri proposti                                               pubblicazione dei parametri proposti
 come o b i e t t i v i e d e l l e s t a t i s t i c h e                           come o b i e t t i v i e d e l l e s t a t i s t i c h e
 delle prestazioni e f f e t t i v e , le date                                      c e l l e p r e s t a z i o n i e f f e t t i v e , le date
 r e l a t i v e a l l ' i n t r o d u z i o n e d i nuove                          r e l a t i v e a l l ' i n t r o d u z i o n e d i nuove
 funzioni del s e r v i z i o , le opportune                                        funzioni d e l s e r v i z i o , le opportune
 c o n s u l t a z i o n i con g l i                                                c o n s u l t a z i o n i con g l i
 utenti/consumatori e le r e l a t i v e                                            utenti/consumatori e le r e l a t i v e
 associazioni, i l controllo dei piani                                              associazioni, i l controllo dei piani
 di numerazione, l a v i g i l a n z a d e l l e                                    c i numerazione, la vigilanza d e l l e
 condizioni d i impiego e l a                                                       c o n d i z i o n i d i impiego e la
 risoluzione delle controversie                                                     r i s o l u z i o n e d e l l e c o n t r o v e r s i e , come
                                                                                    pure n e l g a r a n t i r e che g l i u t e n t i
                                                                                    godano d i c o n d i z i o n i eque i n t u t t a l a
                                                                                    Comunità;
                                                                                                     :-w:*rc»V^TSXOT(ïiK3^M?^^^
 ---pagebreak---                                 Testo del l a Commissione                                    Modifiche del Parlamento
                                                                 (Emendamento n . 1 )
                                                                  :• •Tredicesimo con s i$éraridq
XX. " c o n s i d e r a n d o -che l a - f o r n i t u r a d i :    •13)    c o n s i d e r a n d o che* l a - f o r n i t u r a ' d i . . , : •
    funzióni '              supplementari              del                  funzioni supplementari del servizio
    servizio d i telefonia                      vocale,                     di telefonia vocale, fornite in
    f o r n i t e i n r i s p o s t a a l l a domanda                       risposta alla domanda del mercato
    del        mercato o l t r e         a l gruppo                         oltre al gruppo minimo di funzioni
    minimo d i f u n z i o n i           armonizzate                        armonizzate del servizio di telefonia
    del s e r v i z i o d i telefonia vocale                                vocale di cui sopra, non dovrà
    di         cui         sopra,      non dovrà                            ostacolare la fornitura delle
    ostacolare               la fonitura             delle                  funzioni di base del servizio di
    funzioni d i base d e l s e r v i z i o d i                             telefonia vocale, né provocare
    telefonia vocale;                                                       aumenti ingiustificati del loro
                                                                            prezzo;
                                                                                                                                                 M-
 ---pagebreak---                    T e s t o d e l l a Commissione                     Modifiche del Parlamento
                                                   (Emendamento n. 2)
                                                     'Sedicesimo- considerando
16'. considerando   òhe', ' pet •.poter*:            •16) "  considerando che, per poter- fornire
     fornire        servizi                   di-            servizi di telecomunicazione'
     telecomunicazione efficienti ed                         efficienti ed efficaci e per
     efficaci e per stimolare nuove                          stimolare nuove applicazioni, i
     applicazioni, i fornitori di                             fornitori di servizi di
     servizi di telecomunicazione e                          telecomunicazione e simili potranno
     simili    potranno               richiedere             richiedere l'accesso alla rete
     l'accesso alla rete telefonica                          telefonica pubblica in punti diversi
     pubblica in punti diversi dai                           dai punti terminali di rete offerti
     punti terminali di rete offerti                         alla maggioranza degli utenti
     alla maggioranza degli utenti                           telefonici; che tali richieste devono
     telefonici; che è essenziale,                           essere ragionevoli sotto l'aspetto
     all'atto di realizzare un pieno                         della fattibilità economica e
     ed efficace impiego della rete                          tecnica; che è necessario istituire
     telefonica pubblica tramite tale                        procedure volte ad assicurare un
     accesso   speciale          alla      rete,             equilibrio tra i diritti degli utenti
     conservare l'integrità della rete                       e i legittimi interessi degli
     pubblica stessa;                                        organismi di telecomunicazione; che è
                                                             essenziale, all'atto di realizzare un
                                                             pieno ed efficace impiego della rete
                                                             telefonica pubblica tramite tale
                                                              accesso speciale alla rete,
                                                              conservare l'integrità della rete
                                                              pubblica stessa;
 ---pagebreak---                    Testo d e l l a Commissione
                                                                   Modifiche del Parlamento
                                               (Emendamento n. 3)
                                                  VèiVtfcdùesimó considerando. •
•ZZ- considerando     Che . gli • . .etiti' 22)           considerando che-gli ènti-.- regolatori',
     regolatori      nazionali            sono            nazionali sono responsabili della
     responsabili della supervisione                      supervisione delle tariffe; che le
     delle tariffe; che le strutture                      strutture tariffarie dovrebbero
     tariffarie dovrebbero evolversi                      evolversi in conformità con il
     in conformità con il progresso                       progresso tecnologico e la domanda
     tecnologico e la domanda degli                       degli utenti; che con il requisito
     utenti; che con il requisito                         delle tariffe orientate ai costi, si
     delle tariffe orientate ai costi,                    intende che gli organismi di
     si intende che gli organismi di                      telecomunicazione adottino sistemi di
     telecomunicazione              adottino              contabilità dei costi che consentano
     sistemi di contabilità dei costi                     una ripartizione trasparente dei
     che consentano una ripartizione                      costi tra i vari servizi; che è
     trasparente dei costi tra i vari                     necessario definire un gruppo minimo
     servizi;    che     è         necessario
                                                          di requisiti, fatti salvi ulteriori
     definire un gruppo minimo di
                                                          obblighi che possono essere definiti,
     requisiti, fatti salvi ulteriori
                                                          in particolare per garantire la
     obblighi   che     possono        essere
                                                          trasparenza dei trasferimenti
     definiti, in particolare per
     garantire la trasparenza dei                         finanziari tra attività nell'ambito
     trasferimenti     finanziari          tra            di impresa, cui gli Stati membri
     attività nell'ambito di imprese,                     abbiano accordato a diritti speciali
     cui gli Stati membri abbiano                         o esclusivi; che tali requisiti
     accordato diritti speciali o                         possono essere soddisfatti, ad
     esclusivi; che tali requisiti                        esempio, adottando, entro un limite
     possono essere soddisfatti, ad                       di tempo ragionevole, il principio
     esempio, adottando il principio                      della ripartizione integrale dei
     della ripartizione integrale dei                     costi;
     costi;
 ---pagebreak---                   Temto «Wlla fin—H «Iona —                           ffotfff i^he 4*1 ParlaflMMito
                                           (gramna mento n- 7)
                              Articolo 2« paragrafo 2, primo trattino
"rete pubblica telefonica f i s s i " ,            - definizioni non cambiate
la       ret«       pubblica           di
tfcflXecomsnicaifftonl con cui veagono
effettuati      i collegamenti         di
telefonia conwutata tra putiti
terminali        della       rat*      in
postazioni       fisse     e     che    è
impiegata, in particolare, per la
fornitura       del      servizio      di
telefonia vocale;
                                                 Negli a r t i c o l i da 3 a 26, n e g l i A l l e g a t i e
                                                 nei considerando, i l termine "rote
                                                 t e l e f o n i c a pubblica" va s o s t i t u i t o con
                                                 quello "rate pubblica t e l e f o n i c a f i o s a - -
 ---pagebreak---                                Testo della Commissiono                                           Modifiche del Parlamento
                                                               (Emendamento n. 11)
                                                                 '•...•..•....';.;. •...'.••;•' ,Arfcicîoio.'3..••' .:.•.;:.•.'..;.-... "./'.-,.'.'.'•
In     con form i t'a con ' •. i ' pararnet ri.-G l i S t a t i • membr 1- g a r a n t iscq'no c h e . j                                          ,'
relativi alla                 fornitura e alla                    r i s p e t t i v i organismi di telecomunicazioni,'. .
qualità           del        servizio         di        cui       separatamente o congiuntamente, forniscano '
all'articolo 5, gli Stati membri                                  una r e t e t e l e f o n i c a p u b b l i c a e un s e r v i z i o
garantiscono agli utenti il diritto                               d i t e l e f o n i a v o c a l e conformemente a l l e
èli                                                               d i s p o s i z i o n i d e l l a p r e s e n t e d i r e t t i v a onde
                                                                  g a r a n t i r e u n ' o f f e r t a armonizzata in t u t t a la
a) essere              collegati          alla         rete       Comunità.
    telefonica pubblica;
                                                                  In p a r t i c o l a r e , g l i S t a t i membri
b) poter allacciare e utilizzare le                               g a r a n t i s c o n o che g l i u t e n t i p o s s a n o :
    apparecchiature                        terminali
    omologate situate nella sede                                  a)             o t t e n e r e su r i c h i e s t a un
    dell'utente, ai sensi del diritto                                            allacciamento a l l a r e t e telefonica
    nazionale e comunitario;                                                     pubblica;
                                                                  b)             allacciare e utilizzare le
                                                                                 apparecchiature t e r m i n a l i omologate
e) utilizzare la rete telefonica                                                 s i t u a t e n e l l a sede d e l l ' u t e n t e , a i
    pubblica per il servizio di
                                                                                 sensi del d i r i t t o nazionale e
    telefonia                vocale                  altre                       comunitario;
    a p p l i c a z i o n i , comprese q u e l l e che
    r i c h i e d o n o un c i r c u i t o t e l e f o n i c o
    trasparente ,                   nei           limiti          G l i S t a t i membri g a r a n t i s c o n o c h e
                                 dal
                                                                  nessun'altra restrizione verrà posta a l l ' u s o
    consent i t i                            diritto
    comunitario.                                                   fatto dell'allacciamento fornito, a
                                                                  eccezione d i q u e l l e f i g u r a n t i a l l ' a r t i c o l o
                                                                  21.
                                                                                                                                                       %
 ---pagebreak---                     Tosto della Commissione                              Modifiche del Parlamento
                                            (Emendamento n. 12)
                                                       Articolò.4*ï''*p'aVaqiraf)L',,l-..,e\;-2"r.v .",.; ' •,";
   Le autorità di regolamentazione,                 Le e v e n t u a l i v a r i a z i o n i - d e l lei o f f e r s e
   nazionali'     provvedono        alla            e le informazioni s u l l e .nuove o f f e r t e
   pubblicazione di       informazioni              devono e s s e r e p u b b l i c a t e nei termini
   complete e aggiornate concernenti                più b r e v i e, se l ' a u t o r i t à di
   l'accesso e l'uso della rete                      regolamentazione nazionale non decida
   telefonica     pubblica      e    del             a l t r i m e n t i , almeno due mesi prima
   servizio di telefonia vocale, in
                                                    della loro applicazione.
   conformità con l'elenco voci
   contenuto nell'allegato I.
                                                    Le informazioni d i c u i a l paragrafo 1
                                                    devono e s s e r e r e s e d i s p o n i b i l i al
   Le eventuali variazioni delle                    pubblico e r i s u l t a r e facilmente
   offerte devono essere pubblicate                  accessibili agli utenti.
   nei termini più brevi e, se
   l'autorità di regolamentazione
   nazionale non decida altrimenti,
   almeno due mesi prima della loro
   applicazione.
2. Le    informazioni    di    cui     al
   paragrafo     1    devono      essere
   pubblicate in modo da r i s u l t a r e
    facilmente     accessibili       agli
   utenti.
 ---pagebreak---                               Testo dolla Commissione                                    Modifiche del Parlamento
                                                           (Emendamento n . 13)
                                                                          .:' : ' A r t l e o l o '5 /.*' pa ragfaTro ï.'J
1. Le a u t o r i t à - d i -regolamentazione                         Le., a u t o r i t à * d i .regc>lamehtatzionè .
   nazionale               provvedono         affinché                n a z i o n a l e provvedono a f f i n c h é siano
   siano f i s s a t i e pubblicati, sulla                            f i s s a t i e p u b b l i c a t i , s u l l a base d i
   base             di."      quanto          indicato                q u a n t o i n d i c a t o n e l l ' a l l e g a t o I I , una
   n e l l ' a l l e g a t o 2, una s e r i e d i                     s e r i e d i p a r a m e t r i a i tempi di
   p a r a m e t r i a i tempi d i f o r n i t u r a e                fornitura e a l l a q u a l i t à del
   a l l a q u a l i t à d e l s e r v i z i o , e che                s e r v i z i o , e c h e o g n i anno vengano
   p e r i o d i c a m e n t e vengano p u b b l i c a t e            pubblicate le effettive prestazioni
   le e f f e t t i v e prestazioni degli                             d e g l i organismi di telecomunicazione
   organismi di                 telecomunicazione                     nazionali in rapporto a t a l i
   nazionali              in rapporto a t a l i                       o b i e t t i v i . Almeno o g n i t r e a n n i
   obiettivi.                    Periodicamente
                                                                      l ' a u t o r i t à d i regolamentazione
   l'autorità              di     regolamentazione                    nazionale rivede le definizioni, i
   nazionale rivede le definizioni,                                   metodi d i misura e i parametri,
   i metodi d i misura e i p a r a m e t r i ,                        tenendo conto d e l l a n e c e s s i t à di far
   tenendo conto d e l l a necessità d i
                                                                      convergere i c r i t e r i di qualità del
   far        convergere           i criteri          di
                                                                      servizio a l i v e l l o comunitario.
   qualità del servizio a livello
   comunitario.
                                                                                                                                      IO
 ---pagebreak---                                Testo d e l l a Commissione                             Modifiche d e l Parlamento
                                                           (Emendamento n . 14)
                                                                                                      .6
 Le a u t o r i t à ^ d i regolamentazione                         Le. a u t o r i t à d i r e g o l a m e n t a z i o n e '•' ;'•.•
. n a z I o n a 1 i pxovvedono aff i n c h é : l e                 na<ç ibna 1 i . p r o v v e d o n o af-f inché. • ié           - '.-•
 o f f e r t e d è i s e r v i z i p e r d u r i n o per           o f f e r t e d e i s e r v i z i p e r d u r i n o p e r un
 un p e r i o d o d i tempo adeguato, e                            p e r i o d o d i tempo a d e g u a t o , e a f f i n c h é
 affinché             le      offerte          possano              l e o f f e r t e o v a r i a z i o n i che a l t e r i n o
 cessare                  senza               previa               c o n c r e t a m e n t e l ' u s o che s e ne può
 consultazione               degli        utenti         e          fare possano c e s s a r e solo previa
 d e g l i o r g a n i s m i che r a p p r e s e n t a n o         consultazione degli utenti
 g l i i n t e r e s s i degli utenti e/o                           i n t e r e s s a t i e d e c o r r e n z a d i un
 dei consumatori.                                                  adeguato p e r i o d o d i preavviso d e l
                                                                   pubblico s t a b i l i t o d a l l ' a u t o r i t à d i
                                                                    regolamentazione nazionale.
                                                                   Fatte salve le a l t r e vie di ricorso
                                                                   previste dalle legislazioni
  Fatte salve               le a l t r e vie di
                                                                   n a z i o n a l i , g l i S t a t i membri
  ricorso                previste                 dalle
  legislazioni nazionali, gli Stati                                provvedono a f f i n c h é g l i u t e n t i e g l i
  membri provvedono a f f i n c h é g l i                          organismi che r a p p r e s e n t a n o g l i
  utenti           e     gli      organismi           che           i n t e r e s s i d e g l i u t e n t i e/o dei
  rappresentano g l i interessi degli                              consumatori possano r i v o l g e r s i
  utenti            e/o      dei        consumatori                a l l ' e n t e di regolamentazione
  possano r i v o l g e r s i a l l ' e n t e d i                  nazionale qualora g l i u t e n t i
  regolamentazione                        nazionale                 i n t e r e s s a t i dissentano sulla data d i
  qualora dissentano s u l l a data di                             cessazione p r e v i s t a dall'organismo di
  c e s s a z i o n e                 p r e v i s t a              telecomunicazioni.
  d a l l ' o r g a n i s m o                          di
   telecomunicazioni.
                                                                                                                                         il
 ---pagebreak---                     Testo'della Commissione                                                          Modifiche del' Parlamento
                                            (Emendamento n. 15)
                                             1
                                                 • '. '„ : : . * .À.rjt icòTo.-'v7:,.v-jparagtàfi .--1 *:..e. 2-                                                 ...
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                                                                                                       "'* " . ' " • • ' . . • ; . ' • • : ' / ' . : * ' ' : . '
Gli enti di-' regolamentazióne                1.- .-. Gli .enti di', rego'lamentàziorie.' "•.
nazionali, provvedono affinché, il           •'• ' .'.••nazionali proyvedóho- affinché il'-,
contratto conclusa dagli utenti                                contratto concluso dagli utenti'
specifichi il servizio che deve                                specifichi il servizio che deve
essere fornito dall'organismo di                               essere fornito dall'organismo di
telecomunicazioni,            nonché                           telecomunicazioni. Gli enti di
1'indennizzo dovuto nel caso in                                regolamentazione nazionali chiedono
cui non siano rispettati i                                     che venga applicato un regime di
livelli qualitativi del servizio                               compensazione e/o di rimborso nel
stabiliti nel contratto stesso.                                caso in cui non siano rispettati i
                                                                livelli qualitativi del servizio
                                                               stabiliti nel contratto stesso.
                                                     Gli organismi di telecomunicazioni danno
                                                      seguito senza indugio alle richieste di
                                                      collegamento alla rete telefonica pubblica
                                                      e comunicano all'utente la data prevista
                                                      per la fornitura del servizio.
                                              2.               Gli enti di regolamentazione
                                                               nazionali possono esigere la modifica
Le    condizioni      generali      di                         delle condizioni di contratto e di
contratto     e    di     indennizzo                            indennizzo e/o di rimborso applicate
applicate dagli organismi di                                   dagli organismi di telecomunicazioni.
telecomunicazioni devono essere                                 I contratti stipulati dagli utenti
approvate      dall'autorità        di                         con gli organismi di
regolamentazione     nazionale. I                              telecomunicazioni devono contenere
contratti stipulati dagli utenti                               una sintesi del metodo per l'avvio
con     gli      organismi          di                         delle procedure di risoluzione delle
telecomunicazioni            devono                             controversie.
contenere    una    sintesi     della
procedura di risoluzione delle
controversie.
                                                                                                                                                                     (2
 ---pagebreak--- Tosto della Commissione -                   Modifiche del Parlamento
                        (Emendamento n. 16)
                                      Articolo' £ bijé-/'(ttuov9>; -, v;       '••'*.' •'.•;.' "'•
                          Quango, Pgr. far .fronte .ad una- richièsta .
                          particolare, un, organismo di. * .          '•.-'/••
                          telecomunicazioni ritenga•irragionevole
                          fornire un allacciamento alla rete
                          telefonica pubblica      fissa, alle tariffe e
                          alle condizioni di fornitura annunziate,
                          esso deve ottenere l'accordo dell'autorità
                          di regolamentazione nazionale onde
                          modificare tali condizioni nel caso di
                          specie.
                                                                                              13
 ---pagebreak---                        Testo della Commissione                            Modifiche del Parlamento
                                                 (Emendamento n. 17)
                                                              " ''; VAtjtióoló ^y 'paragrafò'" Ï-           '.     " .*•
Le autorità di' regolamentazione                      '1 , • •Le a u t o r i t à d i regolamentazione
nazionali provvedono affinché gli                             n a z i o n a l i provvedono affinché g l i
organismi di telecomunicazioni                                organismi d i telecomunicazioni
soddisfino le richieste degli                                 soddisfino le r i c h i e s t e r a g i o n e v o l i
utenti, compresi i fornitori di                               d e g l i u t e n t i , compresi i f o r n i t o r i d i
servizi, per quanto concerne                                  s e r v i z i , per quanto concerne
l'accesso alla rete telefonica                                l'accesso alla r e t e telefonica
pubblica ai punti terminali di
                                                              pubblica a i p u n t i t e r m i n a l i d i r e t e
rete diversi da quelli indicati
                                                              d i v e r s i da q u e l l i i n d i c a t i
nell'allegato I.
                                                              nell'allegato I.
Tali r i c h i e s t e possono e s s e r e                   Qualora ritenga che sia irragionevole
deferite            all'ente         regolatore              accogliere una determinata richiesta
nazionale            nel      caso      in   cui             di accesso speciale alla rete,
l'organismo d i telecomunicazioni                             l'organismo di telecomunicazioni deve
ritenga           che       la     concessione               ottenere l'assenso dell'autorità di
dell'accesso              richiesto        possa             regolamentazione nazionale per poter
p r e q i y d i ç a r e , .,. U        normale               limitare o vietare tale accesso. Agli
funzionamento                  della        rete             utenti interessati deve essere
telefonica             pubblica       o    possa             concessa, su richiesta, un'udienza in
ledere          un q u a l s i a s i     diritto             cui sostenere le proprie
s p e c i a l e o esclusivo accordato                        argomentazioni dinanzi all'autorità
a l l ' o r g a n i s m o                     di             di regolamentazione nazionale e in
telecomunicazioni ai sensi del                               tutti i casi deve essere loro fornita
d i r i t t o comunitario. L'accesso                         tempestivamente una giustificazione
può e s s e r e l i m i t a t o o v i e t a t o              motivata del rifiuto.
solo           nei         casi       previsti
all'articolo 21.
                                                                                                                         «*
 ---pagebreak---                         Testo d e l l a Commissione                             Modifiche del Parlamento
                                                    (Emendamento n. 18)
                                                            *\' ArVicòiq- -9.;" p a r a g r a f o 2 ... '..•.'':• v V
Le a u t o r i t à di regolamentazione                      Le a u t o r i t à - d i regolamentazione
n a z i o n a l i provvedono affinché,                      n a z i o n a l i provvedono affinché g l i
n e l l ' u s a r e la r e t e telefonica                   organismi d i telecomunicazioni s i
pubblica per la fornitura di                                conformino a l p r i n c i p i o d e l l a non
s e r v i z i che sono o possono essere                     discriminazione n e l l ' u s o della rete
forniti            anche da a l t r i ,       gli           t e l e f o n i c a p u b b l i c a per la f o r n i t u r a
organismi d i telecomunicazioni s i                         d i s e r v i z i che sono o possono e s s e r e
conformino a l p r i n c i p i o d e l l a non              f o r n i t i anche da a l t r i , i v i comprese
discriminazione.                                            le interfacce aperte a t u t t i i
                                                            l i v e l l i , in modo da a s s i c u r a r e che
                                                            l'organismo d i telecomunicazione non
                                                            possa e s e r c i t a r e su t a l i i n t e r f a c c e
                                                            un c o n t r o l l o i n t e s o a favorire
                                                            u n ' a t t i v i t à di fornitura di servizi
                                                            d i t e l e c o m u n i c a z i o n e da esso
                                                            esercitata.
                                                                                                                         IS
 ---pagebreak--- Testo della Commissione                   •Modifiche del Parlamento'
                        (Emendamento n. 20)
                            • Artico le iff.. pà'ragr'a f 6 i- •bis -(nuovo j
                           V bjs. Le autorità di regofcamentazidne •
                                  nazionali provvedono affinché gli
                                  organismi di telecomunicazione
                                  rispettino il principio cella non
                                  discriminazione quando essi
                                  utilizzano la rete telefonica
                                  pubblica per fornire servizi che sono
                                  o possono essere ugualmente forniti
                                  da altri fornitori di servizi, nelle
                                  categorie di servizi comuni, ivi
                                  comprese le condizioni di
                                  interconnessione, in maniera da non
                                  favorire la fornitura dei loro propri
                                  servizi.
                                                                              IG
 ---pagebreak---                         Testo della.Commissione-                                     Modi fiche del Parlamento
                                                         ( Emendamento n.        38)
                                                            •'* ..';;"• ./,.'r.\i^ctU.'cjoÌ9\.Ì'l,/ltsttècà':'|>j:     i\-:..- > V v *.?
 '; •' .- *                                                                                                                              ; *
     ai      s<*n s i      dei        .di r i t t.o .        bjr   -    ai. sèhs.i d e l .diritto oómu.n.itàjHLp, .:ie
b)
     comunitario, le tarif fé-relative                                   tar'iff.e. r e l a t i v e a f u n z i o n i del.
      a     funzioni        del         servizio                         servizio supplementari rispetto al
      supplementari          rispetto              al                    collegamento alla rete telefonica
      collegamento            alla              rete                     pubblica e al servizio di telefonia
      telefonica        pubblica           e       al                    vocale devono essere
      servizio     d i telefonia             vocale                      sufficientementre scorporate, per
      devono e s s e r e s u f f i c i e n t e m e n t e                 evitare che l'utente debba pacare
      scorporate,       p e r evitare c h e                              funzioni non necessarie al servizio
       l'utente d e b b a pagare funzioni                                richiesto;
      da lui n o n richieste;
                                                                                                                                             i*
 ---pagebreak---                              Testo do.lla Commissione                                 Modifiche del Parlamento
                                                        (Emendamento n. 22)
                                                          :
                                                           .'.:    : *-.'Articolò'\Ì2';.. p a r a g r a f o l:-• . *• •<••"' "••
IV Gii S t a t i membri, f a t t i s a l v i                  1.'-   G l i - S t a t i membri;, f a t t i s a i y i v : . •; *; '
   u l t e r i o r i obblighi s p e c i f i c i <te                  u l t e r i o r i o b b l i g h i s p e c i f i c i da
   definire              in conformità         delle                 d e f i n i r e in conformità d e l l e norme
   norme d e l t r a t t a t o in materia di                         del t r a t t a t o in m a t e r i a d i
   concorrenza, provvedono a che i                                   concorrenza, provvedono a che i loro
   loro                 o r g a n i s m i          di                organismi d i t e l e c o m u n i c a z i o n i
   telecomunicazioni                 formulino        e              formulino e mettano in p r a t i c a , a l
   mettano in p r a t i c a un sistema di                            più t a r d i e n t r o i l 31 dicembre 1994,
   c o n t a b i l i t à dei c o s t i adeguato a i                  un sistema d i c o n t a b i l i t à d e i c o s t i
   fini                 dell'attuazione                              adeguato a i f i n i d e l l ' a t t u a z i o n e
   d e l l ' a r t i c o l o 11 e che, in quanto                     d e l l ' a r t i c o l o 11 e c h e , in quanto
   tale,             sia       stato       approvato                 t a l e , s i a s t a t o approvato
   d a l l ' a u t o r i t à d i regolamentazione                    d a l l ' a u t o r i t à d i regolamentazione
   nazionale per l ' a p p l i c a z i o n e da                      nazionale p e r l ' a p p l i c a z i o n e da p a r t e
   parte               dell'organismo               di               dell'organismo di telecomunicazioni.
   telecomunicazioni.
                                                                                                                                  I*
 ---pagebreak---                                Testo d e l l a Commissione                               M o d i f i c h e d e l Parlamento •——
                                                            (Emendamento 24)
                                                                                     '-.' >      A r t i c o l o . ' Ì 4 V." •'•"' ••••
                                                                                    Fatturazióne dettagliata
Le a u t o r i t à        di         regolamentazione           Le a u t o r i t à d i regolamentazione nazionali
nazionali provvedono a che vengano                             provvedono a che vengano d e f i n i t i e
d e f i n i t i e p u b b l i c a t i i parametri per          p u b b l i c a t i i p a r a m e t r i per quanto concerne
quanto          concerne            la       fatturazione       la f a t t u r a z i o n e d e t t a g l i a t a v o l t a a
dettagliata volta a consentire agli                            consentire a g l i u t e n t i di verificare le
u t e n t i di v e r i f i c a r e l e            fatture,      f a t t u r e , tenendo conto d e l l o sviluppo d e l l a
tenendo conto d e l l o sviluppo d e l l a                      r e t e e d e l l a domanda d e l mercato.
r e t e e d e l l a domanda d e l mercato.
                                                                La f a t t u r a z i o n e d e t t a g l i a t a deve e s s e r e
                                                                f o r n i t a a g l i u t e n t i , a meno che q u e s t i
                                                                u l t i m i d i c h i a r i n o espressamente d i
                                                                rinunciare a t a l e servizio. Fatti salvi i l
                                                                paragrafo 3 q u i s o t t o r i p o r t a t o nonché i l
                                                                l i v e l l o d i informazione c o n s e n t i t o d a l l a
La fatturazione                   dettagliata         deve      l e g i s l a z i o n e i n m a t e r i a d i protezione d e i
essere fornita a g l i u t e n t i che la                       dati personali e d e l l a v i t a privata, le
richiedano. Fatto salvo i l l i v e l l o di                    f a t t u r e d e t t a g l i a t e devono indicare
informazione                 consentito              dalla      adeguatamente l a composizione degli
legislazione in materia d i protezione                          addebiti.
dei d a t i p e r s o n a l i e d e l l a v i t a
privata,          le       fatture            dettagliate
devono indicare adeguatamente                            la     Nelle f a t t u r e d e t t a g l i a t e non saranno
composizione d e g l i a d d e b i t i .                        i n d i c a t e l e chiamate d i soccorso, che
                                                                risultano gratuite all'utente.
                                                                N e l l ' a m b i t o d i quanto s o p r a , possono essere
                                                                o f f e r t i a g l i u t e n t i d i e t r o equo
                                                                c o r r i s p e t t i v o , v a r i l i v e l l i a n a l i t i c i dei
                                                                dati fatturati.
                                                                                                                                        ^
 ---pagebreak---                                Testo della Commissione                                      Modifiche'del Parlamento
                                                            (Emendamento n . 26)
                                                                     ' ,./' : /• Articolo -21-j* -.paragrafo,'6 ••-:- '•            '•• :•*.'
.6-. Mancato pagamento, d e l l e f a t t u r e "             \6v        , .Mancato pagamento delle fatture
     Le a u t o r i t à d i r e g o l a m e n t a z i o n e       Le a u t o r i t à d i r e g o l a m e n t a z i o n e n a z i o n a l i -
     nazionali           autorizzano            in v i a          autorizzano in v i a p r e v e n t i v a misure
     preventiva            misure            specifiche           s p e c i f i c h e r e l a t i v e a l pagamento d e l l e
     relative           al      pagamento           delle         f a t t u r e , da p u b b l i c a r e secondo l e modalità
     f a t t u r e , d a p u b b l i c a r e secondo l e          s t a b i l i t e a l l ' a r t i c o l o 4 . Tali misure,
     modalità s t a b i l i t e a l l ' a r t i c o l o           qualora i l grado d i s v i l u p p o d e l l a r e t e lo
     4. T a l i m i s u r e devono g a r a n t i r e              c o n s e n t a , devono g a r a n t i r e c h e l e
     che l e e v e n t u a l i s o s p e n s i o n i d e l        eventuali sospensioni d e l servizio siano
     servizio            siano          limitate       ai         l i m i t a t e a i s e r v i z i i n t e r e s s a t i e che
     servizi            interessati             e    che          l ' u t e n t e ne v e n g a o p p o r t u n a m e n t e
     l ' u t e n t e n e venga opportunamente                     preavvisato.
     preavvisato.
                                                                                                                                              Jo
 ---pagebreak---                      '•      Testo d e l l a Commissióne                            '•                ——'•           Modifiche d e l Parlamento
                                                                                (Emendamento 27)
':. • ••'•.;•':v; '*   -; .:;.' ' •* • •:'.'••'•• •'••'.ì;\i ."••. '.;' .'• '•'.'..'•* *'. - //.'.'.''ï    •-. .•• A r t i c o iç.^22, paraor.afo--2./...•• [ y ' ^ j />
2-    -Gli S t a t i membri provvedono a che ••' .?•.. .                                            Le autb'rl'tà' d i regolamentazione' . .' .
       l e norme o specifiche applicate '                                                            n a z i o n a l i provvedono affinché g l i
      d ag 1i               organismi                                d i                             organismi d i telecomunicazioni
      telecomunicazioni siano conformi                                                               informino g l i u t e n t i , su r i c h i e s t a ,
      a l l e prescrizioni d e l l a d i r e t t i v a                                              d e l i e norme o s p e c i f i c h e , i v i
      83/189/CEE.                                                                                    comprese l e norme europee e/o
                                                                                                     internazionali applicate
                                                                                                     conformemente a l l e nor.Tie n a z i o n a l i ,
                                                                                                     in base a l l e q u a l i vengono f o r n i t i i
                                                                                                     s e r v i z i e i d i s p o s i t i v i di cui a l l a
                                                                                                     presente d i r e t t i v a .
                                                                                                                                                                         Il
 ---pagebreak---                                 Testo d e l l a Commissione
                                                                                             Modifiche'del Parlamento
                                                             (Emendamento n . 28)
                                                                 ."•!....,         • A r t i b o l o 23,': p a r a g r a f o ^ •*.:..#-. . O
                                                                 «•'..*'••!   •*'•'••  .- '.  ':;•••-.•«• • . • . • • • . ' " * . ' L •'. :.'•/••' :.•••••'' •*••':
. 3 . ' Iti., p a r t i c o l a r e , - . per- ' quanto           3>       • . I n p a r t i c o l a r e ; -per quanto concerne
        concerne' l e funzioni " d i                     cui                    l e f u n z i o n i - d i c u i a l i ' a r t i c o l o , 8, .
        a l l ' a r t i c o l o 8, paragrafo 2 che                             p a r a g r a f a 2 che r i c h i e d o n o una •
        richiedono una coopcrazione a                                          cooperazione a l i v e l l ò europeo,
        l i v e l l o europeo, qualora non s i a                             • qualora non s i a p o s s i b i l e concludere
        possibile              concludere          accordi                     accordi commerciali t r a organismi di
        commerciali t r a organismi                       di                   t e l e c o m u n i c a z i o n i , la Commissione
        telecomunicazioni, la Commissione                                      può, a i s e n s i d e l l a procedura d i cui
        può, ai sensi d e l l a procedura d i                                  a l l ' a r t i c o l o 29, d e f i n i r e l e
        cui a l l ' a r t i c o l o 29. d e f i n i r e l e                    condizioni di interconnessione e
        condizioni d i i n t e r c o n n e s s i o n e e                       accesso d e s t i n a t e a g a r a n t i r e a g l i
        accesso d e s t i n a t e a g a r a n t i r e                          u t e n t i l a f o r n i t u r a d i funzioni e
        a g l i u t e n t i la f o r n i t u r a          di
                                                                               d i s p o s i t i v i armonizzati.
        funzioni                 e       dispositivi
        armonizzati.
                                                                               Le procedure a v v i a t e d a l l a
                                                                               Commissione tengono debitamente conto
        Le         procedure           avviate        dalla                    dello sviluppo d e l l a r e t e , d e l l e
        Commissione tengono debitamente                                        d i v e r s e a r c h i t e t t u r e e d e l l a domanda
        conto del grado d i sviluppo d e l l a                                 d i mercato n e l l a Comunità.
        r e t e e d e l l a domanda d i mercato
        nella Comunità.
                                                                                                                                                                    3f
 ---pagebreak---                         Testo della Commissione                              Modifiche del Parlamento
                                                 (Emendamento n . 29)
                                                                ;
                                                                   A r t i c o l ò .24, paragrafo 4
Le a u t o r i t à d i ' regolamentazione                   Le a u t o r i t à d i regolamentazione
nazionali tengono a disposizione                            n a z i o n a l i tengono a d i s p o s i z i o n e
d e l l a Commissione e presentano                          d e l l a Commissione e presentano a l l a
a l l a s t e s s a , su r i c h i e s t a , una            s t e s s a , su r i c h i e s t a , una
documentazione d e t t a g l i a t a dei                    documentazione d e t t a g l i a t a d e i
singoli c a s i , e in p a r t i c o l a r e                singoli casi di limitazione o di
s u l l e misure a d o t t a t e e s u l l e                r i f i u t o dell'accesso o dell'impiego
r e l a t i v e motivazioni.                                d e l l a r e t e t e l e f o n i c a pubblica o d e l
                                                            s e r v i z i o d i t e l e f o n i a vocale, e in
                                                            p a r t i c o l a r e s u l l e misure a d o t t a t e e
                                                            sulle r e l a t i v e motivazioni.
                                                                                                                     25
 ---pagebreak---                          Testo della Commissione                            Modifiche del Parlamento
                                                  (Emendamento n .     31)
                                                                     Articolo* 25.»'. paragrafo 1,
1. G l i . S t a t i .'membri ' provvedono                     G l i S t a t i membri provvedonQ. a f f i n c h é ,
   affinché,                  nel      caso        di          nel caso d i c o n t r o v e r s i a i r r i s o l t a
   controversia                 irrisolta        con           con l'organismo d i telecomunicazioni,
   1'organismo di telecomunicazioni,                           g l i u t e n t i , compresi i f o r n i t o r i di
   g l i u t e n t i , compresi i f o r n i t o r i            s e r v i z i , i consumatori o a l t r i
   di s e r v i z i , i consumatori o a l t r i                organismi d i telecomunicazioni,
   organismi di telecomunicazioni,                             nonché chiunque possa comprovare un
   abbiano il. d i r i t t o di r i c o r r e r e              i n t e r e s s e i n n e g a b i l e , abbiano i l
   a l l ' a u t o r i t à di regolamentazione                 d i r i t t o di ricorrere a l l ' a u t o r i t à di
   nazionale o ad a l t r o organismo                          regolamentazione nazionale o ad un
   indipendente e affinché a l i v e l l o                     a l t r o organismo indipendente e
   nazionale                 siano       istituite             a f f i n c h é a l i v e l l o nazionale siano
   procedure facilmente a c c e s s i b i l i                  i s t i t u i t e procedure facilmente
   per          un'equa,          tempestiva        e          a c c e s s i b i l i e non onerose per
   t r a s p a r e n t e composizione d e l l e                u n ' e q u a , tempestiva e t r a s p a r e n t e
   controversie.                                               composizione d e l l e c o n t r o v e r s i e .
                                                                                                                      *t
 ---pagebreak---                   Testo d e l l a Commissione                     Modifiche del Parlamento
                                              (Emendamento n. 32)
          v . . .'' '.'•:.. ' • A-, y .. . .;'.' ' •'. •Articolo ; 2 5, •parag.raï.Q 4,/lettera/a-.)'
a) Il presidente del comitato ONP               a)      \i presidente del comitato ONP
   convoca quanto prima un gruppo di                    convoca quanto prima un gruppo di
   lavoro composto da almeno due                        Lavoro composto da almeno due membri
   membri del comitato ONP, da un                       del comitato ONP, da un
   rappresentante delle autorità di                     rappresentante delle autorità di
   regolamentazione               nazionali             regolamentazione nazionali
   interessati nonché dal presidente                     interessate nonché dal presidente del
   del comitato ONP o da un altro                       comitato ONP o da un altro
   funzionario della Commissione da                      funzionario della Commissione da lui
   lui  designato.        Il     gruppo di              designato. Il gruppo di lavoro è
   lavoro     è     presieduto             dal           presieduto dal rappresentante della
   rappresentante della Commissione                      Commissione e di norma si riunisce
   e di norma si riunisce entro                          entro dieci giorni a decorrere dal
   dieci giorni. Il presidente del                       giorno in cui il presidente del
   gruppo di lavoro può decidere, su                     comitato ONP ha notificato ai membri
   proposta di uno qualsiasi dei                         del gruppo di lavoro la data della
   membri del gruppo, di invitare al
                                                         riunione. Il presidente del gruppo di
   massimo altre due persone in
                                                         lavoro può decidere, su proposta di
   qualità di esperti che gli devono
                                                         uno qualsiasi dei membri del gruppo,
   fornire la loro consulenza.
                                                         di invitare al massimo altre due
                                                          persone in qualità di esperti che gli
                                                          devono fornire la loro consulenza.
                                                                                                      X
 ---pagebreak---                  Testo della Commissione                     Modifiche del Parlamento
                                         (Emendamento n. 34)
                                                               A r t i c o l o 27
Adeguamento tecnico                               Procedure per l'adeguamento tecnico
                                                            e di altro genere
Le modifiche necessarie per adeguare                 Le modifiche necessarie per adeguare
le   disposizioni     tecniche    della              le disposizioni tecniche della
presente   direttiva    al    progresso              presente direttiva al progresso
tecnologico o ai mutamenti della                     tecnologico o ai mutamenti della
domanda di mercato sono stabilite con                domanda di mercato sono stabilite con
la procedura di cui all'articolo 29.                 le procedure di cui agli articoli 28
                                                     e 29 della presente direttiva.
                                                                                           A
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                               COM(93)182def.
                                                           DOCUMENTI
IT                                                                              15
                                          N. di catalogo : CB-CO-93-210-IT-C
                                                             ISBN 92-77-55306-5
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
Lr2985 Lussemburgo
                                                                                    J>