CELEX: 52014PC0532
Language: da
Date: 2014-08-22
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2013/012 BE/Ford Genk fra Belgien)

|
			
		
		
		52014PC0532
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2013/012 BE/Ford Genk fra Belgien) /* COM/2014/0532 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.           Betingelserne for økonomisk
støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) for
ansøgninger, der er indsendt inden den 31. december 2013, er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af
20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen ("EGF-forordningen")[1].
2.           Den 23. december 2013 indgav
Belgien ansøgning EGF/2013/012 BE/Ford Genk om økonomisk EGF-støtte som følge
af afskedigelser i samlefabrikken Ford-Werke GmbH[2] med hjemsted i Genk
("Ford Genk") og hos 10 af Ford Genks leverandører i Belgien.
Ansøgningen blev suppleret med yderligere oplysninger frem til den 12. juni
2014.
3.           Efter en gennemgang af
ansøgningen konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med de gældende
bestemmelser i EGF-forordningen, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er
opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
 EGF-ansøgning: || EGF/2013/012 Ford Genk 
 Medlemsstat: || Belgien 
 Dato for indgivelse af ansøgningen: || 23.12.2013 
 Interventionskriterium: || Artikel 2, litra c), i EGF-forordningen 
 Hovedvirksomhed: || Ford-Werke GmbH 
 Antal leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled: || 10 
 Referenceperiode: || 1.7.2013-1.11.2013 
 Dato for iværksættelse af individualiserede tilbud til de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte || 1.7.2013 
 Antal afskedigelser i referenceperioden: || 469 
 Antal afskedigelser før og efter referenceperioden: || 43 
 Antal afskedigelser i alt: || 512 
 Antal personer, der forventes at deltage i foranstaltningerne: || 479 
 Budget til de individualiserede tilbud: || 1 085 890 EUR 
 Budget til gennemførelse af EGF: || 56 000 EUR (4,9 % af det samlede budget) 
 Budget i alt: || 1 141 890 EUR 
 Økonomisk støttebeløb, som EGF anmodes om (EUR): || 570 945 EUR (50 % af det samlede budget) 
VURDERING AF ANSØGNINGEN
Sammenhæng mellem afskedigelserne og de
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen
4.           For at fastslå, at der findes
en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle
ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen,
anfører de belgiske myndigheder, at sektoren for produktion af personbiler, i
hvilken Ford Genk er aktiv, har været genstand for alvorlige økonomiske
forstyrrelser, herunder navnlig et hurtigt fald i EU's markedsandel. 
5.           Ifølge de belgiske
myndigheders oplysninger[3]
som vist i tabellen nedenfor faldt produktionen af personbiler mellem 2007 og
2012 i EU-27 fra 17,10 mio. enheder til 14,61 mio. enheder (− 14,6 %;
årlig tilbagegang på 3,1 %), hvorimod produktionen af personbiler på
verdensplan i samme periode steg fra 53,05 mio. enheder til 63,07 mio. enheder
(+ 18,9 %; årlig fremgang på 3,5 %).
Det har ført til et fald i markedsandelen for EU-27 af produktionen af
personbiler på verdensplan, målt i mængde fra 32,2 % til 23,2 %
(− 28,2 %; årlig tilbagegang på 6,4 %). Til
sammenligning steg Kinas markedsandel i samme periode fra 12,0 til 24,6 %
(+ 104,6 %), dvs. årlig fremgang på 15,4 %), hvorimod markedsandelene
for andre store producenter faldt (Japan: − 27,7 % / årlig
tilbagegang på 6,3 %; Sydkorea: − 5,9 % / årlig
tilbagegang på 1,2 %), USA: − 12,0 % / årlig
tilbagegang på 2,5 %), men generelt set i mindre omfang end for EU-27.
Disse data viser således et hurtigt fald i EU's markedsandel i sektoren for
produktion af personbiler på verdensplan. 
Markedsandel
af produktionen af personbiler på verdensplan (mængde)
Kilde: OICA
6.           Den vanskelige økonomiske
situation for bilindustrien i Unionen, som primært skyldes et støt fald i
salget af nye personbiler i Unionen som følge af den økonomiske krise og
strukturelle problemer med overkapacitet, som visse producenter i flere
medlemsstater har oplevet, har indvirket negativt på den internationale
konkurrenceevne for EU's bilindustri som helhed. Disse faktorer har medført
adskillige lukninger og omstrukturering hos bilfabrikanterne og deres
leverandører, hvilket har resulteret i mange tabte arbejdspladser i
bilindustrien inden for de seneste år. Mellem 2008 og 2013 faldt antallet af
beskæftigede i bilindustrien (NACE rev. 2, hovedgruppe 29 "Fremstilling af
motorkøretøjer, påhængsvogne og sættevogne") i EU-27 f.eks. med ca.
220 000 fra 3,16 mio. til 2,94 mio. (- 7,0 %)[4].
7.           Bilindustrien har været
genstand for 17 afgørelser om mobilisering af EGF siden fondens start i 2007[5]. Navnlig tilbagegangen
i EU's markedsandel af produktionen af personbiler har været omhandlet i 8
tidligere EGF-afgørelser[6].

Antal afskedigelser og opfyldelse af
kriterierne i artikel 2, litra c)
8.           Ansøgningen er baseret på
interventionskriteriet i artikel 2, litra c), i EGF-forordningen,
ifølge hvilken en ansøgning under særlige omstændigheder kan godkendes, selv om
de interventionskriterier, der er fastsat i artikel 2, litra a), eller artikel
2, litra b, i EGF-forordningen ikke er opfyldt, forudsat at afskedigelserne har
en alvorlig indvirkning på beskæftigelsen og den lokale økonomi.
9.           Ansøgningen vedrører 469
afskedigelser i en periode på fire måneder fra den 1. juli 2013 til den 1.
november 2013 (og omfatter 246 afskedigelser hos Ford Genk og 223 afskedigelser
hos otte af virksomhedens leverandører) såvel som 43 afskedigelser foretaget
efter denne periode mellem 1. november 2013 og 23. december 2013 (26
afskedigelser hos Ford Genk og 17 afskedigelser hos syv af dennes
leverandører), men i tilknytning til den samme kollektive afskedigelsesprocedure.
Dette samlede antal på 512 afskedigelser under og efter referenceperioden
svarer til en første bølge af afskedigelser hos Ford Genk og dennes leverandører[7] og til nedskæringer i arbejdsstyrken
hos Ford Genks leverandører som følge af en reduktion af aktiviteterne på Fords
anlæg som forberedelse til anlæggets lukning.
 Virksomhed || Antal afskedigelser: 
   || i referenceperioden || efter referenceperioden || I alt 
 Ford Genk (Ford-Werke GmbH) || 246 || 26 || 272 
 BASF Coatings Services NV || 1 || 0 || 1 
 Belplas Industries BVBA || 0 || 1 || 1 
 FACIL Europe BVBA || 9 || 0 || 9 
 Henkel Industrieservice BVBA || 7 || 0 || 7 
 IAC Group BVBA || 46 || 4 || 50 
 Lear Corporation Belgium CVA || 33 || 5 || 38 
 Service Magazijn Limburg NV || 73 || 1 || 74 
 Syncreon Genk BVBA || 42 || 3 || 45 
 Transport Service NV || 0 || 2 || 2 
 Zender Industrie België NV || 12 || 1 || 13 
 I alt || 469 || 43 || 512 
10.         Alle afskedigelser er beregnet
fra den dag, hvor ansættelseskontrakten faktisk opsiges før dens udløb, som
fastsat i EGF-forordningens artikel 2, andet afsnit, andet led ("metode
2").
11.         Ansøgningen opfylder derfor
delvist interventionskriterierne i artikel 2, litra a), i
EGF-forordningen, da den vedrører afskedigelser over en periode på fire måneder
i én virksomhed i en medlemsstat, men den fraviger disse kriterier med hensyn
til minimumsantallet af afskedigelser i referenceperioden, idet der er under
500 afskedigelser.
12.         De belgiske myndigheder fremfører,
at usædvanlige omstændigheder gør sig gældende, og at, selv om antallet af
afskedigelser i denne første bølge af afskedigelser i referenceperioden ligger
under tærsklen på 500 afskedigelser, forventes der to yderligere bølger af
afskedigelser i 2014 (ca. 650 afskedigelser hos Ford Genk og dennes
leverandører) og i forbindelse med lukningen af anlægget ved udgangen af 2014
(ca. 4 000 afskedigelser hos Ford Genk og dennes leverandører), for hvilke
de belgiske myndigheder kan indgive EGF-ansøgninger. For så vidt angår denne
første bølge af afskedigelser, har de belgiske myndigheder ønsket, selv om
tærsklen på 500 afskedigelser ikke er opfyldt, at gennemføre særlige
foranstaltninger til fordel for denne første gruppe af afskedigede
arbejdstagere så hurtigt som muligt for at øge disse arbejdstageres muligheder
for at finde ny beskæftigelse og give alle afskedigede arbejdstagere samme
muligheder. I alt er antallet af direkte afskedigelser, der forventes som følge
af lukningen af Ford Genk, meget højt (ca. 4 340 afskedigelser hos Ford
Genk og 2 820 afskedigelser hos dennes leverandører i samme geografiske
område). Ifølge analyser, som de belgiske myndigheder har henvist til[8], vil disse
afskedigelser få alvorlig indvirkning på beskæftigelsen og den lokale økonomi.
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
13.         De belgiske myndigheder
hævder, at lukningen af Fords anlæg i Genk ikke kunne forudses. I september
2010 indgik Fords ledelse og fagforeningerne på Ford Genk-anlægget en aftale om
investeringsforpligtelser for perioden 2010-2014, hvor Fords ledelse erklærede
sig rede til at opretholde produktionen af 3 bilmodeller (Mondeo, S-Max og
Galaxy) på anlægget i Genk og overdrage udarbejdelsen af fremtidige modeller i
samme segment til anlægget. Fords ledelse var ligeledes rede til at opretholde
den installerede kapacitet på 225 000 enheder om året og sikre, at der
ikke ville finde kollektive afskedigelser sted hos Ford Genk under hele
aftalens løbetid mod at få fagforeningernes accept af nedskæringer i
personaleudgifterne[9].
Ifølge de belgiske myndigheder afviste Fords ledelse i september 2012 påstandene
om lukningen af anlægget og bekræftede den planlagte produktion af næste
generation af Mondeo-modellen på anlægget i Genk fra oktober 2013. Imidlertid
meddelte Ford i oktober 2012, at man agtede at lukke anlægget i Genk ved
udgangen af 2014 og give produktionen af nye bilmodeller til andre anlæg i Unionen[10].
Identifikation af de arbejdstagere, der
er tiltænkt støtte
14.         De belgiske myndigheder
anslår, at 479 af de 512 afskedigede arbejdstagere i denne første bølge af
afskedigelser (dvs. de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte) vil deltage i de
foranstaltninger, som medfinansieres af EGF[11].
15.         Fordelingen af de
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, efter køn, nationalitet og aldersgruppe
er som følger:
 Kategori || Antal arbejdstagere, der er tiltænkt støtte 
 Køn: || Mænd: || 401 
   || Kvinder: || 78 
 Nationalitet: || EU-borgere: || 479 
   || Ikke-EU-borgere: || 0 
 Aldersgruppe: || 15-24-årige || 3 
   || 25-54-årige || 470 
   || 55-64-årige || 6 
   || Over 64 år || 0 
16.         Syv af de arbejdstagere, der
er tiltænkt støtte, har langvarige sundhedsproblemer eller handicap.
17.         Fordelingen af de berørte
arbejdstagere efter erhvervskategorier[12]
er, som følger:
 ISCO-08, overordnet gruppe || Antal arbejdstagere, der er tiltænkt støtte 
 1 Ledelsesarbejde || 0 
 2 Arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden for pågældende område || 39 
 3 Arbejde, der forudsætter viden på mellemniveau || 59 
 4 Almindeligt kontor- og kundeservicearbejde || 3 
 5 Service- og salgsarbejde || 0 
 7 Håndværkspræget arbejde || 39 
 8 Operatør- og monteringsarbejde samt transportarbejde || 253 
 9 Andet manuelt arbejde || 4 
 Ukendt/ikke tilgængelig || 82 
18.         I overensstemmelse med EGF-forordningens
artikel 7 har de belgiske myndigheder bekræftet, at principperne om
ligebehandling og ikke-forskelsbehandling vil blive overholdt med hensyn til
adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område og de relevante myndigheder og andre interessenter
19.         Afskedigelserne hos Ford Genk
og dennes leverandører påvirker først og fremmest provinsen Limburg i regionen
Flandern i det nordøstlige Belgien. Provinsen Limburg er et tidligere
kulmineområde, hvor beskæftigelsen er stærkt afhængig af traditionel industri.
Ifølge de belgiske myndigheder er provinsen Limburg i forhold til gennemsnittet
i Flandern kendetegnet ved høj arbejdsløshed, lavere kvalifikations- og
kompetenceniveau og et mindre udviklet udbud af uddannelser. Desuden forekommer
virksomhederne i provinsen Limburg generelt mindre innovative og har en lavere
grad af internationalisering i forhold til det flamske gennemsnit (udtrykt i
andel af eksport og omfang af udenlandske investeringer), og antallet af
nystartede virksomheder er også relativt lavt. Ifølge de belgiske myndigheder
er provinsen Limburg også forholdsvis vanskeligt tilgængelig på grund af en
svag infrastrukturel udvikling.
20.         Den myndighed, der er
ansvarlig for EGF-ansøgningen, er agenturet for Den Europæiske Socialfond (ESF)
i Flandern. De vigtigste organer, der er ansvarlige for gennemførelsen af de
foranstaltninger, der medfinansieres af EGF, er den flamske arbejdsformidling
og erhvervsuddannelsestjeneste (VDAB) og den nationale arbejdsformidling (RVA).

21.         Andre organisationer, der er
involveret i den overordnede koordinering og gennemførelse af de foreslåede
foranstaltninger, omfatter:
–              
den flamske regering (ministerpræsident, minister
for beskæftigelse) 
–              
provinsen Limburg
–              
fagforeningerne (ABVV, ACV og ACLVB)
–              
det regionale socioøkonomiske samrådsudvalg (RESOC)
og det socioøkonomiske råd i regionen Limburg (SERR Limburg)
–              
beskæftigelses- og uddannelsesfonden for Limburgs
metalindustri (FTML) og Limburgs Institut for uddannelse af ansatte i metalforarbejdningsindustrien
(LIMOB)
–              
den nye platform for iværksætterkultur i Limburg
(som består af føderationen for industriel teknologi, den flamske sammenslutning
af landmænd, sammen­slutningen af byggearbejdere i Limburg, den flamske
sammenslutning af selvstændige arbejdsgivere (Limburg), ligaen af kristne
arbejdsgivere (Limburg), og det flamske industri- og handelskammer (Limburg)).
22.         Den flamske regering har også
oprettet en særlig taskforce, der samler alle relevante interessenter
(arbejdsmarkedets parter, arbejdsgiverorganisationer, lokale og regionale
myndigheder, brancheforeninger osv.). Kommissionens tjenestegrene er også
tilknyttet arbejdet i taskforcen.
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
23.         Ford
Genk har været den største arbejdsgiver i provinsen Limburg og har tegnet sig
for 1,7 % af det samlede antal beskæftigede. Endvidere stod den for 10 %
af den samlede omsætning hos de 500 største virksomheder i Limburg. 
24.         Ifølge en undersøgelse, som de
belgiske myndigheder[13] har henvist til, vil der for hver 100 job, der forventes at gå tabt
hos Ford Genk, være 65 tabte arbejdspladser hos dennes direkte og indirekte
leverandører i Limburg og yderligere 72 tabte arbejdspladser hos leverandører
andre steder i regionen Flandern. I antal
beskæftigede vil dette betyde som vist i nedenstående tabel, at de 4 340
direkte arbejdspladser, der forventes at gå tabt som følge af lukningen af Ford
Genk, vil blive ledsaget af et yderligere tab af ca. 2 820 arbejdspladser
hos leverandører i Limburg og 3 110 arbejdspladser hos leverandører andre
steder i regionen Flandern, hvilket vil bringe det samlede jobtab i regionen
Flandern op på ca. 10 270 (jobmultiplikator på 2,4). Hertil kommer, at reduktionen i købekraften
(udgifter til konsum) forventes at føre til et tab på ca. 1 040
arbejdspladser i Limburg og 450 arbejdspladser i resten af regionen Flandern,
hvilket vil bringe det samlede jobtab i regionen Flandern op på ca. 11 760
(jobmultiplikator på 2,7).
 Type virkninger på beskæftigelsen || Forventet antal af tabte arbejdspladser 
 Direkte tab af arbejdspladser (Ford Genk) || 4 340 
 Indirekte tab af arbejdspladser (hos leverandører i Limburg) || 2 820 
 Indirekte tab af arbejdspladser (hos leverandører i resten af regionen Flandern) || 3 110 
 Efterfølgende tab af arbejdspladser (i Limburg) || 1 040 
 Efterfølgende tab af arbejdspladser (i resten af regionen Flandern) || 450 
 I alt || 11 760 
25.         Overordnet set kan der derfor
gå ca. 8 200 arbejdspladser tabt i provinsen Limburg, hvilket kan føre til
en stigning i ledigheden i Limburg på mellem 1,8 og 2 procentpoint (dvs. en
stigning på mellem 26,5 % til 29,4 % i den regionale arbejds­løshedsprocent,
fra 6,8 % til 7,9 % bare for direkte tab af arbejdspladser hos Ford
Genk eller 8,6 % inklusive indirekte tab af arbejdspladser hos
leverandørerne, eller 8,8 % inklusive de deraf følgende tab af
arbejdspladser). 
26.         Mere generelt forventes lukningen
af Ford Genk også at medføre en forringelse af den økonomiske velstand på
mellem 2,6 % og 2,9 % (på grund af nedsat produktion og forringet købekraft)
og en nedbringelse på 10,9 % i arbejdsproduktivitetsvækst (målt i
værditilvækst).
Individualiserede tilbud, der skal
finansieres, og fordelingen af de anslåede omkostninger
27.         Kun nogle af de
foranstaltninger, som udgør en del af de aktiviteter, der skal gennemføres af
de belgiske myndigheder som støtte til de arbejdstagere, der er blevet
afskediget som følge af lukningen af Ford Genk-anlægget, vil blive
medfinansieret af EGF. Foranstaltninger, der er obligatoriske i henhold til
kollektive afskedigelses­procedurer i Belgien[14],
samt supplerende foranstaltninger, som finansieres af andre midler end EGF[15], er derfor ikke
omfattet af denne EGF-ansøgning. Det overordnede sæt foranstaltninger
(obligatoriske foranstaltninger, supplerende foranstaltninger,
EGF-foranstaltninger) forvaltes af VDAB.
28.         De individualiserede tilbud
til de arbejdstagere, der er blevet afskediget, som en del af de
foranstaltninger, der vil blive medfinansieret af EGF for den første bølge af
afskedigelser[16],
består af følgende foranstaltninger (opdelt efter kategori):
1)      Hjælp til jobsøgning: 
–              
Central sagsbehandler:
Som led i initiativet "Jobs voor Limburg" vil en sagsbehandler i VDAB
sikre koordineringen af de jobtilbud, der modtages fra virksomheder, der har
udtrykt interesse i at ansætte arbejdstagere, der afskediges af Ford Genk eller
dennes leverandører, og vil tage initiativer til at støtte denne aktivitet
(f.eks. forvaltning af en særlig e-mailtjeneste).
–              
Rådgiver inden for intervention af social
karakter: VDAB's rådgivere inden for intervention af
social karakter tilbyder følgende aktiviteter til alle arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte: i) informations­møde før afskedigelsen (indledende assistance
fra beskæftigelsesenhederne, udfyldelse af et grundlæggende administrativt
dossier som en forhånds­registrering i arbejdsløshedssystemet, oplysninger om
rettigheder og forpligtelser i forbindelse med de generelle foranstaltninger
inden for afskedigelses­programmet, vejledning i forbindelse med genplacering
osv.), ii) informationsmøde efter afskedigelsen (tilrettelagt sammen med RVA)
om rettigheder og forpligtelser som jobsøgende, arbejdsløshedsydelser, tilgængelig
hjælp og støtte, uddannelsesmuligheder osv., iii) individuelle interview med
arbejdstagere, der afskediges, og præsentation af tjenester under VDAB alt
efter den enkelte arbejdstages behov og iv) heldesk-funktion.
–              
Oplysninger om erhvervsuddannelse og
uddannelsesmuligheder: Potentielle arbejdsgivere afholder
informationsmøder for grupper på arbejdspladsen (Ford Genk-anlægget, før eller
efter skifteholdsarbejde) for alle arbejdstagere, der er tiltænkt støtte; der
fandt kortvarige praktikophold sted hos Infrabel (operatør af jernbanenet) mellem
juli 2013 og efteråret 2013 (80 arbejdstagere, der er tiltænkt støtte). 
–              
Aktiv job-orienteret vejledning: VDAB’s personale udbyder følgende til ca. 150 arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte: i) søgning efter jobtilbud, ii) kontakt til potentielle
arbejdsgivere, iii) tilrettelæggelse af virksomhedsbesøg, iv) udvikling af
andre pr-foranstaltninger og v) individualiseret vejledning til personer, der
finder et job (tre måneder).
2)      Videreuddannelse og omskoling:
–              
Erhvervsuddannelseskurser: VDAB udbyder erhvervsuddannelseskurser på områder, som svarer til
behovene hos de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, som afdækket i
forbindelse med oplysnings-, erhvervsvejlednings- og rådgivningstiltagene. Uddannelseskurserne
leveres enten internt af VDAB eller vil blive outsourcet til eksterne
uddannelsesudbydere gennem en udbudsprocedure. Erhvervsuddannelseskurserne vil
blive tilbudt til ca. 100 til 110 arbejdstagere i målgruppen. Hertil kommer, at
ca. 30 arbejdstagere vil deltage i praktik­ordninger på mellem nogle få dage og
nogle få uger; hvert praktikantophold vil blive overvåget af en mentor i
virksomheden, hvor praktikopholdet gennemføres, og vil blive fulgt op af en
vejleder fra VDAB eller af den eksterne uddannelsesudbyder.
–              
Beskæftigelse gennem individuel
erhvervsuddannelse: Som led i en generel ordning, der
forvaltes af VDAB ("Individuele Beroepsopleiding" — IBO), udbyder virksomheder
uddannelseskurser på det enkelte arbejdssted på mellem én til seks måneder
(udføres af eller under tilsyn af en mentor) til ca. 75 arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte. Ved slutningen af uddannelseskurset på arbejdsstedet tilbyder
virksomheden en tidsbegrænset eller tidsubegrænset ansættelseskontrakt til
kursusdeltageren. 
–              
Kurser i jobsøgning:
Eksterne kontrahenter vil udbyde kurser i jobsøgningsfærdigheder til ca. 75
arbejdstagere i målgruppen i form af fælles workshopper (gruppeøvelser,
simulationer osv.) med særligt fokus på grupper såsom personer, der ikke har
hollandsk som modersmål, eller ældre jobsøgende; jobansøgningerne vil blive
fulgt op af en vejleder.
29.         Disse foranstaltninger udgør
aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de
støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 3.

30.         De samlede omkostninger til
foranstaltningerne anslås til 1 141 890 EUR og omfatter udgifter
til individualiserede tilbud på 1 085 890 EUR og udgifter til
gennemførelse af EGF (forberedende arbejde, forvaltning, oplysning og offentlig
omtale samt kontrolaktiviteter) på 56 000 EUR (4,9 % af de
samlede omkostninger). Der anmodes om økonomisk
EGF-støtte på i alt 570 945 EUR (50 % af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal arbejdstagere, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkostninger pr. arbejdstager, som er tiltænkt støtte (i EUR)* || Samlede omkostninger (EGF og national medfinansie­ring) (i EUR)* 
 Individualiserede tilbud: ||   ||   ||   
 1) Hjælp til jobsøgning: ||   ||   ||   
 –     Central sagsbehandler || 479 || 47 || 22 400 
 –     Rådgiver inden for intervention af social karakter || 479 || 184 || 88 000 
 –     Oplysninger om erhvervsuddannelse og uddannelsesmuligheder || 479 || 4 || 1 900 
 –     Aktiv joborienteret vejledning || 150 || 1 000 || 150 000 
 2) Efteruddannelse og omskoling: ||   ||   ||   
 –     Erhvervsuddannelseskurser || 30-110 || Ikke relevant || 718 094 
 –     Beskæftigelse gennem individuel erhvervsuddannelse || 75 || 470 || 35 272 
 –     Kurser i jobsøgning || 75 || 936 || 70 224 
 Subtotal || – || – || 1 085 890 
 Udgifter til gennemførelse af EGF: ||   ||   ||   
 1. Forberedende arbejde || – || – || 0 
 2. Forvaltning || – || – || 40 000 
 3. Oplysning og offentlig omtale || – || – || 6 000 
 4. Kontrolaktiviteter || – || – || 10 000 
 Subtotal || – || – || 56 000 
 Samlede omkostninger: || – || – || 1 141 890 
 EGF-støtte (50 % af de samlede udgifter) || – || – || 570 945 
 *Afrundede tal 
31.         De belgiske myndigheder
bekræfter, at de ovennævnte foranstaltninger er supplerende i forhold til de
foranstaltninger, som er finansieret af strukturfondene, og at der er etableret
foranstaltninger for at forhindre dobbelt finansiering.
Dato for iværksættelse eller planlagt
iværksættelse af individualiserede tilbud til de arbejdstagere, der er tiltænkt
støtte
32.         De belgiske myndigheder
begyndte den 1. juli 2013 at yde individualiserede tilbud til de arbejdstagere,
der var tiltænkt støtte. Udgifterne til disse foranstaltninger er derfor
berettiget til økonomisk støtte fra EGF fra denne dato.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
33.         VDAB har underrettet
arbejdsmarkedets parter i SERR Limburg om målene for og de foreslåede
foranstaltninger i forbindelse med EGF-ansøgningen. Repræsentanter for hver af
arbejdsmarkedets parter i SERR Limburg deltager i et tilsynsudvalg, der
oprettes specielt til denne EGF-ansøgning. Desuden er EGF-ansøgningen blevet
drøftet med arbejdsmarkedets parter som led i den regelmæssige rapportering om
gennemførelsen af den strategiske handlingsplan ("Strategisch Actieplan
Limburg in het Kwadraat" — SALK), som blev etableret for at imødekomme de
regionale følger af lukningen af Ford Genk-anlægget.
34.         De belgiske myndigheder bekræfter,
at kravene i den nationale lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende kollektiv
afskedigelse er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
35.         De belgiske myndigheder har
bekræftet, at:
–              
den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
som det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler
–              
foranstaltningerne er støtte til individuelle
arbejdstagere og ikke skal anvendes til omlægning af virksomheder eller
sektorer
–              
foranstaltningerne ikke vil modtage finansiel
støtte fra andre EU-fonde eller finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
36.         Ansøgningen indeholder en
detaljeret beskrivelse af forvaltnings- og kontrol­systemerne og fastlægger de
involverede organers ansvarsområder. Den økonomiske EGF-støtte vil blive
forvaltet og kontrolleret af de samme organer som for Den Europæiske
Socialfond. En enhed inden for ESF-agenturet Flandern vil fungere som
forvaltningsmyndighed og en anden separat enhed inden for ESF-agenturet
Flandern vil fungere som attesterende myndighed.
Finansiering
37.         Artikel 12 i Rådets forordning
(EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme
for årene 2014-2020[17]
giver mulighed for at mobilisere Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 150 mio. EU (2011-priser) ud over
lofterne i de relevante udgiftsområder i den finansielle ramme.
38.         Under hensyn til den maksimale
økonomiske støtte fra EGF og mulighederne for omfordeling af bevillinger
foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til det samlede beløb for den støtte,
der anmodes om (570 945 EUR), hvilket svarer til 50 % af de
samlede omkostninger til foranstaltningerne.
39.         Den planlagte afgørelse om at
mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet,
jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på
budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[18].
40.         Kommissionen forelægger
særskilt en anmodning om overførsel for at få specifikke
forpligtelsesbevillinger opført på budgettet for 2014, jf. punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013.
Kilde til betalingsbevillinger
41.         De bevillinger, der er afsat
til EGF-budgetposten i budgettet for 2014, vil blive anvendt til at dække
beløbet på 570 945 EUR.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning 
(ansøgning EGF/2013/012 BE/Ford Genk fra Belgien)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk
forvaltning[19],
særlig punkt 13,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om
oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[20], særlig
artikel 12, stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[21],
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen, og hjælpe disse med at vende tilbage til
arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den
flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[22].
(3)       Belgien indgav den 23.
december 2013 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser
hos Ford-Werke GmbH og hos 10 af virksomhedens leverandører og supplerede den
med yderligere oplysninger frem til den 12. juni 2014. Ansøgningen opfylder
kravene til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i forordning
(EF) nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en støtte på
570 945 EUR.
(4)       Som følge af Belgiens
ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2014 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på 570 945
EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske
Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[2]               Ford-Werke GmbH, der er et datterselskab af Ford of
Europe AG, har sit hovedsæde i Köln (Tyskland). Virksomheden driver
Ford-produktionsanlæggene i Köln og Saarlouis (Tyskland) og i Genk (Belgien).
[3]               Kilde: International Organisation of Motor Vehicle
Manufacturers (OICA).
[4]               Kilde: Eurostat (online-datakode: lfsa_egan22d).
[5]               Jf. EGF-databasen, på adressen http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.
[6]               Se udkast til Kommissionens forslag om sagerne
EGF/2007/01/FR/leverandører til Peugeot (afgørelse KOM(2007) 415 endelig af
12.7.2007), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (afgørelse KOM(2008) 94 endelig af
20.2.2008), EGF/2008/002 ES/Delphi (afgørelse KOM(2008) 547 endelig af
9.9.2008), EGF/2008/004 ES/Castella y Leon og Aragón (afgørelse KOM(2009) 150
endelig af 26.3.2009), EGF/2009/013 DE/Karmann, (afgørelse KOM(2010) 7 endelig
af 22.1.2010), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (afgørelse COM(2014) 116 final af
5.3.2014), EGF/2012/005 SE/Saab (afgørelse COM(2012) 622 final af 19.10.2012),
EGF/2012/008 IT/De Tomaso Automobili (afgørelse COM(2013) 469 final af
28.6.2013).
[7]               Frivillige fratrædelser som en del af den socialplan,
der er aftalt mellem arbejdsmarkedets parter.
[8]               Jf. punkt 0-26.
[9]               Se
pressemeddelelse på adressen https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2010/11/30/ford-genk-agreement-shows-confidence-and-commitment-to-flanders-.html.

[10]             Se
pressemeddelelse på adressen https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2012/10/24/ford-plans-to-restructure-european-manufacturing-operations.html.
[11]             I overensstemmelse med EGF-forordningens artikel 3a,
litra b) kan arbejdstagere, der afskediges efter referenceperioden,
optages i gruppen af støtteberettigede arbejdstagere i tilfælde, hvor en
ansøgning i medfør af EGF-forordningens artikel 2, litra c) afviger
fra de kriterier, der er fastsat i artikel 2, litra a), forudsat at
afskedigelserne fandt sted efter den generelle meddelelse om de planlagte
afskedigelser, og der kan etableres en klar årsagssammenhæng med den
begivenhed, som udløste afskedigelserne i referenceperioden. Da disse
betingelser er opfyldt, vil de 43 afskedigelser efter referenceperioden derfor
drage fordel af de foranstaltninger, der medfinansieres af EGF.
[12]             Overordnede grupper inden for den internationale
standardfagklassifikation (ISCO-08).
[13]             Peeters,
L., Vancauteren, M., ‘Studie van de economische impact van de sluiting van Ford
Genk’, Universiteit Hasselt, november 2013, fås på adressen http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf. 
[14]             Som en del af de retlige forpligtelser for de
arbejdsgivere, der foretager kollektive afskedigelser, har Ford Genk og dennes
leverandører hver især været nødt til at oprette en beskæftigelsesenhed (tewerkstellingscel),
der vil sørge for genplacering af de afskedigede arbejdstagere (hjælp til
jobsøgning og karriererådgivning, aktiveringsgodtgørelse svarende til tre eller
seks måneders løn, nedsættelse af de sociale sikringsbidrag for arbejdstager og
arbejdsgiver, hvis arbejdstageren finder et job hos en ny arbejdsgiver, delvis
refusion af den afskedigende arbejdsgivers genplaceringsomkostninger).
Beskæftigelsesenheden sørger for at samle arbejdsgiveren og de pågældende
fagforeninger; deres aktiviteter gennemføres af VDAB (visse aktiviteter
udliciteres til genplaceringsagenturer).
[15]             Disse foranstaltninger omfatter oprettelse og forvaltning
af webstedet "Werkpuntlimburg" (http://herstructureringenlimburg.vdab.be),
tilrettelæggelse af jobbørser, uddannelse med blandet finansiering
(VDAB/provinsen Limburg), uddannelseskurser i samarbejde med sektorielle
uddannelsesfonde (f.eks. FTML LIMOB), en række særlige foranstaltninger for
unge og støtte til iværksætterånd og oprettelse af egen virksomhed. 
[16]             Kun omkostningerne til foranstaltninger, der vedrører den første
bølge af afskedigelser (479 arbejdstagere, der er tiltænkt støtte), er medtaget
i nærværende EGF-ansøgning. Arbejdstagere, der vil blive berørt af de følgende
bølger af afskedigelser, kan blive omfattet af eventuelle efterfølgende
EGF-ansøgninger.
[17]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[18]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[19]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[20]             EUT L 406 af 30.12. 2006, s. 1.
[21]             EUT C […] af […], s. […].
[22]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.