CELEX: 32020D0424(01)
Language: sk
Date: 2020-03-25 00:00:00
Title: Rozhodnutie Komisie z 25. marca 2020, ktorým sa deleguje riadenie príjmov inovačného fondu na Európsku investičnú banku 2020/C 133/05

24.4.2020   
               
               
                  SK
               
               
                  Úradný vestník Európskej únie
               
               
                  C 133/6
               
            
         ROZHODNUTIE KOMISIE
         z 25. marca 2020,
         ktorým sa deleguje riadenie príjmov inovačného fondu na Európsku investičnú banku
         (2020/C 133/05)
         EURÓPSKA KOMISIA,
         so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
         so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (1), a najmä na jej článok 10a ods. 8 štvrtý pododsek,
         so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/856 z 26. februára 2019, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokiaľ ide o prevádzkovanie inovačného fondu (2), a najmä na jeho článok 20 ods. 3,
         so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (3), a najmä na jeho článok 62 ods. 1 písm. c) bod iii),
         keďže:
         
                     (1)
                  
                  
                     Inovačný fond zriadený článkom 10a ods. 8 smernice 2003/87/ES je nástupcom programu NER300. Podrobné pravidlá prevádzky inovačného fondu boli stanovené v delegovanom nariadení (EÚ) 2019/856.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Inovačný fond má byť okrem iného financovaný z príjmov zo 450 miliónov kvót speňažených prostredníctvom spoločnej aukčnej platformy v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 1031/2010 (4). Kvóty sa majú predať formou aukcie postupne v priebehu nasledujúcich rokov. Inovačný fond má takisto získať časť nevyužitých aktív z programu NER300, ktoré sa naň prevedú.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     V článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/856 sa uvádza, že príjmy inovačného fondu sú vonkajšími pripísanými príjmami v zmysle článku 21 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“). Tieto príjmy sa poskytujú prostredníctvom rozpočtu Únie.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     V článku 3 písm. c) v spojení s odôvodnením 13 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/856 sa uvádza, že príjmy inovačného fondu vrátane príjmov z kvót by sa mali riadiť v súlade s cieľmi smernice 2003/87/ES.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V odôvodnení 16 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/856 sa stanovuje, že inovačný fond by sa mal vykonávať v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia stanovenými v nariadení o rozpočtových pravidlách.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     V súlade s článkom 24 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1031/2010 (5) je Európska investičná banka (EIB) aukcionárom v prípade kvót, ktoré majú byť vydražené od roku 2021 pre inovačný fond, ako aj pre modernizačný fond, ktorý bol takisto zriadený smernicou 2003/87/ES.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     EIB riadi príjmy programu NER300. Nevyužité finančné prostriedky z programu NER300, ktorý v súčasnosti spravuje EIB, sa majú sčasti previesť do inovačného fondu. Je žiaduce zabezpečiť kontinuitu investičného procesu a umožniť optimálny prevod aktív. Okrem toho EIB pri vykonávaní programu NER300 získala cenné skúsenosti s implementáciou stratégie správy aktív, v rámci ktorej sa zohľadňujú súvisiace peňažné toky.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     EIB je poverená riadením príjmov modernizačného fondu. Je pravdepodobné, že správa aktív inovačného fondu aj modernizačného fondu tým istým správcom prinesie synergické účinky a úspory z rozsahu.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Komisia má preto v úmysle delegovať úlohy súvisiace s riadením príjmov inovačného fondu na EIB. Podľa článku 20 ods. 3 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/856 sa v takomto prípade musí uzatvoriť dohoda medzi Komisiou a EIB, ktorou sa stanovia konkrétne podmienky, podľa ktorých má EIB plniť uvedené úlohy, v súlade so zásadami správneho finančného riadenia stanovenými v nariadení o rozpočtových pravidlách.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Táto dohoda by mala zahŕňať najmä osobitné ustanovenia, pokiaľ ide o: i) podrobné pravidlá týkajúce sa postupu speňaženia v súlade s nariadením (EÚ) č. 1031/2010, ii) podrobné pravidlá týkajúce sa prevodov finančných prostriedkov, ktoré umožnia Komisii včasnú implementáciu inovačného fondu, iii) výpočet poplatkov za správu aktív, iv) frekvenciu, obsah a formu podávania správ, v) účtovné požiadavky, vi) investičnú stratégiu, ktorá sa vzťahuje na riadenie príjmov inovačného fondu,
                  
               ROZHODLA TAKTO:
         
            Článok 1
            Delegovanie riadenia príjmov inovačného fondu na Európsku investičnú banku
            
               1.   Riadenie príjmov inovačného fondu je delegované na Európsku investičnú banku (EIB), s výhradou uzavretia dohody o príspevku uvedenej v článku 2.
            
            
               2.   EIB je poverená riadením týchto príjmov inovačného fondu:
               
                           a)
                        
                        
                           príjmov z kvót speňažených prostredníctvom spoločnej aukčnej platformy v súlade s nariadením (EÚ) č. 1031/2010;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           všetkých aktív, ktoré pochádzajú z prevodu do inovačného fondu, vrátane nevyplatených príjmov z druhej výzvy programu NER300.
                        
                     
         
         
            Článok 2
            Dohoda o príspevku
            
               1.   Komisia a EIB uzavrú dohodu o príspevku, v ktorej sa stanovia konkrétne podmienky, podľa ktorých bude EIB plniť svoje úlohy v súvislosti s riadením príjmov inovačného fondu a speňažovaním kvót.
            
            
               2.   V dohode o príspevku sa zohľadní potreba, aby Komisia a EIB plne spolupracovali na transparentnom základe. Stanovia sa v nej podrobné pravidlá na zaistenie súladu so zásadami správneho finančného riadenia stanovenými v nariadení o rozpočtových pravidlách. Tieto pravidlá tiež musia byť v súlade s platnými administratívnymi dohodami, najmä s finančnou a administratívnou rámcovou dohodou medzi Európskou úniou a Európskou investičnou bankou a s trojstrannou dohodou medzi Európskou komisiou, Európskym dvorom audítorov a Európskou investičnou bankou.
            
            
               3.   V dohode o príspevku sa stanoví najmä toto:
               
                           a)
                        
                        
                           podrobné pravidlá týkajúce sa postupu speňaženia v súlade s nariadením (EÚ) č. 1031/2010;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           podrobné pravidlá týkajúce sa prevodov finančných prostriedkov medzi EIB a Komisiou, ktoré Komisii umožnia bezodkladne čerpať príjmy inovačného fondu v reakcii na potreby financovania projektu;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           odmena založená na nákladoch prislúchajúca EIB za speňažovanie kvót a riadenie príjmov inovačného fondu a súvisiace úlohy. Táto odmena založená na nákladoch sa stanovuje na základe písomných dôkazov o poskytnutých službách;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           podávanie mesačných správ zo strany EIB Komisii vo formáte stanovenom Komisiou. To Komisii umožní splniť všetky požiadavky na účely jej vlastného monitorovania a podávania správ podľa článku 23 delegovaného nariadenia (EÚ) 2019/856;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           investičná stratégia pre príjmy z aktív inovačného fondu. Pritom platí najmä toto: i) cieľom investičnej stratégie je zaistiť primeraný výnos spolu s ochranou hodnoty príjmov a vytvoriť podmienky na to, aby EIB bola schopná v plnej miere a bezodkladne uspokojiť všetky požadované záporné peňažné toky počas investičného horizontu fondu; ii) EIB navrhne investičnú stratégiu, ktorú schváli Komisia, na základe kladného odporúčania účtovníka Komisie. Investičná stratégia sa stanoví pred začatím prevádzky inovačného fondu; iii) investičná stratégia sa skoncipuje z hľadiska navrhovaného rozdelenia aktív do jednotlivých tried oprávnených investícií a návrhu referenčnej hodnoty. Táto referenčná hodnota sa určí v súlade s osvedčenými postupmi v odvetví, pričom sa zohľadní investičný horizont, spektrum oprávnených investícií, ciele a tolerancia inovačného fondu voči riziku; iv) Komisia s cieľom uľahčiť stanovenie investičnej stratégie poskytne odhadovaný harmonogram potrieb financovania vyplývajúcich z projektov, ktoré sa majú financovať z inovačného fondu; v) EIB preskúma investičnú stratégiu aspoň raz ročne alebo vždy, keď si to vyžiadajú zmeny v profile peňažných tokov; vi) EIB predkladá investičnú stratégiu a informácie o výkonnosti portfólia Komisii raz ročne a na požiadanie;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           podrobné pravidlá, podľa ktorých EIB poskytne Komisii auditované finančné výkazy inovačného fondu za každý rozpočtový rok podľa článku 23 ods. 7 delegované nariadenie (EÚ) 2019/856;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           podrobné pravidlá, podľa ktorých EIB spolupracuje s Dvorom audítorov Európskej únie, Európskym úradom pre boj proti podvodom a Európskou prokuratúrou v súlade s právom Únie.
                        
                     
            
               4.   Dohoda nadobudne platnosť po jej podpísaní Komisiou aj EIB.
            
         
         
            V Bruseli 25. marca 2020
            
               
                  Za Komisiu
               
               Johannes HAHN
               
                  člen Komisie
               
            
         
         
            (1)  Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32.
         
            (2)  Ú. v. EÚ L 140, 28.5.2019, s. 6.
         
            (3)  Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1.
         
            (4)  Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1031/2010 z 12. novembra 2010 o harmonograme, správe a iných aspektoch obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov formou aukcie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii (Ú. v. EÚ L 302, 18.11.2010, s. 1).
         
            (5)  Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1868 z 28. augusta 2019, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1031/2010 s cieľom zosúladiť obchodovanie s kvótami formou aukcie s pravidlami EU ETS na obdobie rokov 2021 až 2030 a s klasifikáciou kvót ako finančných nástrojov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/65/EÚ (Ú. v. EÚ L 289, 8.11.2019, s. 9).