CELEX: 32000R0452
Language: bg
Date: 2000-02-28 00:00:00
Title: Регламент (ЕО) № 452/2000 на Комисията от 28 февруари 2000 година за прилагане на Регламент (ЕО) № 530/1999 на Съвета относно структурна статистика за заплатите и разходите за труд по отношение оценка на качеството на статистиката за разходите за труд (текст от значение за ЕИП)

Важна правна забележка

|

32000R0452

Официален вестник n° L 055 , 29/02/2000 стр. 0053 - 0058 специално чешко издание глава 05 том 03 стр. 426  - 431 специално испанско издание глава 05 том 03 стр. 426  - 431 специално унгарско издание глава 05 том 03 стр. 426  - 431 специално литвийско издание глава 05 том 03 стр. 426  - 431 LV.ES глава 05 том 03 стр. 426  - 431 MT.ES глава 05 том 03 стр. 426  - 431 PL.ES глава 05 том 03 стр. 426  - 431 SK.ES глава 05 том 03 стр. 426  - 431 специално словенско издание глава 05 том 03 стр. 426  - 431

		20000228Регламент (ЕО) № 452/2000 на Комисиятаот 28 февруари 2000 годиназа прилагане на Регламент (ЕО) № 530/1999 на Съвета относно структурна статистика за заплатите и разходите за труд по отношение оценка на качеството на статистиката за разходите за труд(текст от значение за ЕИП)КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,като взе предвид Регламент (ЕО) № 530/1999 на Съвета от 9 март 1999 г. относно структурна статистика за заплатите и разходите за труд [1], и по-специално член 11 от него,като има предвид, че:(1) Съгласно член 11 от Регламент (ЕО) № 530/1999 са необходими мерки по изпълнение относно оценката на качеството и относно съдържанието на доклада за качество.(2) Мерките, предвидени по силата на настоящия регламент, са в съответствие със становището на Статистическия програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета [2],ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 1Критерии за оценка на качеството и съдържание на доклада за качествоКритериите за оценка на качеството и съдържанието на доклада за качество по член 10 от Регламент (ЕО) № 530/1999, са изложени в приложението към настоящия регламент.Член 2Влизане в силаНастоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на 28 февруари 2000 година.За КомисиятаPedro Solbes MiraЧлен на Комисията[1] ОВ L 63, 12.3.1999 г., стр. 6.[2] ОВ L 181, 28.6.1989 г., стр. 47.--------------------------------------------------20000228ПРИЛОЖЕНИЕКРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА НА КАЧЕСТВОТО И СЪДЪРЖАНИЕ НА ДОКЛАДА ЗА КАЧЕСТВО НА СТАТИСТИКАТА ЗА РАЗХОДИТЕ ЗА ТРУДСРОК ЗА ПРЕДАВАНЕ НА ДОКЛАДАДокладът за качество се предава в най-добрия случай заедно с предоставянето на данните, но не по-късно от 24 месеца след края на периода, за който са събрани данните.ПРЕХОДЕН ПЕРИОДТъй като отчитането на качеството е новост в Европейската статистическа система, се признава, че националните статистически органи трябва постепенно да адаптират своите методи, знания и средства за осъществяване на това отчитане. Следователно съдържанието на доклада за качество, представено по-долу, съдържа някои факултативни елементи по отношение на първия отчет за качество, който ще се предаде за проучване на разходите за труд през отчетната 2000 г. Изпълнимостта и значението на тези факултативни елементи ще се преразгледат в светлината на реално предоставената от държавите-членки информация и на постигнатия общ напредък в сферата на статистическата наука. Тази ревизия ще бъде осъществена от Евростат и от националните статистически органи преди следващото наблюдение, за да се вземе решение дали факултативните елементи ще останат непроменени.ОБХВАТИзисква се информация, доколкото се позволява отклонение от съответно приложимите регламенти на Съвета или на Комисията. Тези регламенти засягат структурната статистика за разходите за труд и заплатите, изследването на работната сила, структурните бизнес статистики и националните сметки. Това се отнася и спрямо факултативните елементи или разбивки.РАЗПРОСТРАНЯВАНЕ НА ПРЕДОСТАВЕНАТА ЧРЕЗ ОТЧЕТА ЗА КАЧЕСТВО ИНФОРМАЦИЯКомпонентите за качество: значението, навременността и точността, достъпността, яснотата и пълнотата ще се използват най-вече за вътрешни нужди на Европейската статистическа система.От главен интерес за потребителите са компонентите за точност, съпоставимост и съгласуваност. Информацията ще бъде разпространена до потребителите чрез статистически или методологически документи.СЪДЪРЖАНИЕЗабележка: Таблици A, Б и В и свързаните променливи (например А11, Б1, Г1, …) се определят в Регламент (ЕО) № 1726/1999 на Комисията от 27 юли 1999 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 530/1999 на Съвета относно структурна статистика за заплатите и за разходите за труд по отношение на определянето и предаването на информация за разходите за труд [1].1. ЗначениеФакултативен елемент:- обобщение, съдържащо описание на потребителите, произход и удовлетворяване на нуждите на потребителите и значение на статистиката за потребителите.2. Точност2.1. Грешки при извадката2.1.1. Случайни извадки2.1.1.1. ОтклонениеФакултативен елемент:- отклонения, породени от метода на оценка, когато са измерими.2.1.1.2. Вариация- коефициенти на вариране [2], класифицирани в съответствие със структурата на таблици A, Б и В за:- годишни разходи за труд за едно наето лице (Г1/A11 + A121 + A131),- часови разходи за труд (Г1/Б1),- коефициенти на вариация, изчислени в съответствие със структурата на таблица A за:- Б1 отработени часове от всички наети лица,- Г1 компенсация на наетите лица,- Г11 надници и заплати (общо),- използвана методология за пресмятане на вариацията.Факултативни изисквания:- коефициенти на вариация, изчислени в съответствие със структурата на таблици Б и В за:- Б1 отработени часове от всички наети лица,- Г1 компенсация на наетите лица,- Г11 надници и заплати (общо),- коефициенти на вариация, изчислени в съответствие със структурата на таблици А, Б и В за:- А1 общ брой на наетите лица,- А11 + A121 + A131 общ брой на наетите лица в еквивалент на пълно работно време2.1.2. Неслучайни извадкиКогато се използват налични източници, когато изчисляването на коефициент на вариране не е смислен, вместо него трябва да се осигури описание на възможните източници на липса на точност.2.2. Грешки извън извадката2.2.1. Грешки от обхвата- описание на основните проблеми свързани с грешна класификация, под - и свръхобхват [3], срещнати при събирането на данните,- използвани методи за анализиране на тези евентуални грешки.Факултативни елементи:- относителен дял на случаите на грешна класификация, под - и свръхобхват, класифицирани в съответствие с използваната при извадката стратификация.Исканата информация може да се извлече отчасти от доклада за качество на регистъра.Забележка: Когато се използват индивидуални административни данни, трябва да се направи подобен анализ, основан на използвания административен регистър.2.2.2. Грешки при измерване и обработване- Описание на използваните методи за намаляване на грешките при измерване и обработване [4].Факултативни елементи:- брой на поправените случаи за променливи, изисквани за таблица А в процент от отговорилите единици за конкретната променлива,- относителен дял на грешките при въвеждане или кодиране на данните за променливите:- брой на работниците или служителите,- надници и заплати,- дейност на местната единица (NACE Rev.1, раздели),- регион (NUTS 1),- методологични бележки за пресмятането [5] на тези относителни дялове2.2.3. Грешки поради липса на отговор- относителен дял [6] на отговорилите на единици, общо и класифицирано в съответствие с използваната за извадка стратификация,- описание на методите, използвани за приписване и/или нова преценка за не-предоставяне на отговор.Забележка: Когато се използват индивидуални административни данни, липсата на административен запис или компонент от него се разглежда като липса на отговор.Факултативни елементи:- относителен дял на отговорите за всяка променлива. Размерът е съотношението между броя отговори за дадената променлива спрямо броя на обхванатите респонденти,- описание на причините за липса на отговор и оценка на отклоненията поради липса на отговор на един от основните въпроси във въпросника.2.2.4. Грешки при употреба на модел за изчисляването на статистическите данни- Отчет [7] относно възможна употреба на следните модели:- финансовата година да се приспособи спрямо календарната,- да се отчетат малките предприятия,- да се съчетае информация от административни източници и от статистически наблюдения.Забележка: Когато се използват индивидуални административни данни, трябва да се коментира съответствието между административните понятия и теоретичните статистически понятия.3. Своевременност и точност- ключови дати за събиране на информация като: законово определени крайни срокове, наложени на респондентите в държавата-членка, кога са изпратени въпросниците, напомнителни писма и повторни контакти и кога е осъществено събирането на информацията,- ключови дати във връзка с етапа, следващ събирането на информацията: например, начална и крайна дата за проверката на пълнотата, кодирането и достоверността на данните, срок за проверка на качеството (съгласуваност на резултатите) и мерки за неразпространение,- ключови дати за публикуване: например, кога са изчислени и разпространени предварителни и подробни резултати.Забележка: Точността на предоставяне на информация на Евростат ще се оценява в съответствие с Регламента, установяващ периодичността и сроковете за предоставяне на информация.4. Достъпност и яснота- копие от публикацията (публикациите),- информация, ако е налична, относно резултатите, които са изпратени на единиците, включени в извадката,- информация относно схемата за разпространение на резултатите (например до кого са изпратени резултатите),- копие от всеки методологически документ във връзка с осигурените статистически данни.5. Съпоставимост5.1. Пространствена съпоставимост- ако има разлики между националните и европейските понятия трябва да се отчита съпоставката между тях особено относно определянето на статистически единици, целева съвкупност, класификации и определения на променливи в предоставените резултати. При възможност разликите трябва да бъдат количествено изразени.Забележка: Когато класификациите и единиците са от регистъра, качеството на тази информация трябва да се извлече от отчета за качеството на регистъра.5.2. Съпоставимост във времето- подробности за изменения в определенията, обхвата или методите и, при възможност, оценка на последиците от вероятни значими промени.6. СъгласуваностЗабележка: Този елемент има две цели: да информира потребителите за концептуалните разлики, които съществуват между няколко източника на променливи, които са много близки, и обикновено се наричат еднакво в статистическите публикации, както и да се осигури информация, за да се прецени как да се премине от едно понятие към друго. Втората цел е да се провери дали статистики, които по принцип са относително съгласувани концептуално, ще дадат сравними резултати при същата целева съвкупност. Водени от тези цели, статистиката за разходите за труд и друг вид статистика, изпратени на Евростат, следва да бъдат съпоставени чрез подходящи съотношения, като се използват националните практически понятия и мерки. Например, изследването на работната сила (ИРС) има относително различно определение на заетостта: при ИРС се измерва заетостта на местните жители, докато в изследванията на разходите за труд става дума за заетост в рамките на националната територия, понятие, съгласувано с националните сметки и бизнес статистиките. Сравненията също така трябва да отчитат, че статистиките за разходите за труд се правят на базата на предприятия с повече от девет наети лица.6.1. Съгласуваност със статистиката от изследването на работната силаФакултативен елемент:- обяснения на основните разлики в съотношенията на "броя на наетите лица на непълно работно време спрямо броя на наетите лица на пълно работно време" и в съотношението на "средния брой действително отработени часове от наетите на непълно работно време спрямо средния брой на действително отработени часове" от наетите на пълно работно време в двата източника. От помощ би бил един преглед по икономически дейности (NACE Rev.1, раздели В—K). Трябва да се вземат предвид точността и понятията на източниците.6.2. Съгласуваност със структурираната бизнес статистикаРегламентът [8] относно структурната бизнес статистика обхваща цялата пазарна дейност в раздели В—K и M—О от NACE Rev.1.Най-близката част от двата източника е обобщена в таблицата долу:| Наблюдение на разходите за труд | Структурно бизнес наблюдение |Регионална информация | Разбивка по дейности | Регионална разбивка |Годишна регионална статистика | Местна единица | Местна единица |Статистическа единица | NACE Rev. 1, раздели В—K с изключение на раздел Й | NACE Rev.1, раздели В—K, с изключение на раздел Й |Серия | Г11 надници и заплати Д1 местни единици, генерална съвкупност | 13 32 0 надници и заплати 11 21 0 брой на местни единици |Обхват по дейности | NACE Rev. 1, 2-значно ниво (раздел) | NACE Rev. 1, 2-значно ниво (раздел) |Характеристики | NUTS 1 | NUTS 1 |- Изясняване на основните разлики на тези променливи като се отчитат точността и понятията на всеки източник (анализирани по раздели на NACE Rev.1). По избор, кръстосани табулации по NUTS 1 и агрегирани групи по NACE Rev. 1 (В—Г—Д, Е, Ж—З, И—Й—K).Факултативни елементи:Таблицата долу обобщава други статистически дялове, които могат да се съпоставят| Проучване на разходите за труд | Структурирано бизнес проучване |Серия | Таблица Б: национални статистически данни по класове според размера на предприятието | Годишна статистика на предприятието по класове според размера |Статистическа единица | Местна единица | Предприятие |Обхват по дейности | NACE Rev. 1, раздели В—Д | NACE Rev. 1, раздели В—Д |Характеристики | A1 общ брой работници или служители Б1 отработени часове от всички наети лица Г11 надници и заплати Г12 социални вноски на работодателя | 16 13 0 брой на работници или служители 16 15 0 брой на отработените часове от наетите лица 13 32 0 надници и заплати 13 33 0 разходи за социално осигуряване |Разбивка по дейности | NACE Rev. 1, 2-значно ниво (раздел) | NACE Rev. 1, 2-значно ниво (раздел) |Разбивка по класове според размера | По-малко от 10 наети лица [9], от 10 до 49, от 50 до 249, от 250 до 499, от 500 до 999, 1000 + | Брой на заетите лица: по-малко от 10 наети лица, от 10 до 49, от 50 до 249, от 250 до 499, от 500 до 999, 1000+: |- Изясняване на основните разлики, като се отчитат точността на всяка статистика и разликите в понятията. Тези съпоставки могат да са кръстосано табулирани по класове според размера на предприятието и агрегирани групи по NACE Rev. 1.6.3. Съгласуваност с национални сметкиНай-близката част от двата източника е обобщена в таблицата долу:| Наблюдение на разходите за труд | Национални сметки |Серия | Таблица A национални данни | Таблица 3: таблици по отрасли — годишни данни [10] |Обхват по дейности | NACE Rev. 1, раздели В—О | NACE Rev. 1, раздели В—О |Характеристики | A1 общ брой на наетите лица Б1 отработени часове от всички наети лица Г1 компенсация на наетите лица Г11 надници и заплати | Наети лица Отработени часове [11] Г1 компенсация на наетите лица Г11 надници и заплати |Разбивка по дейности | NACE Rev. 1, раздел | NACE Rev. 1, раздел |- Изясняване на основните разлики, като се отчитат разликите в понятията и обхвата и при наличие — на точността на всяка от двата вида статистики,- коментар върху това, доколко наблюдението на разходите за труд е източник за националните сметки7. Пълнота- Списък на променливите и/или разбивките, изисквани от регламента, които не са налични, както и причините за това.[1] ОВ L 203, 3.8.1999 г., стр. 28.[2] Коефициентът на вариация е съотношението между квадратния корен от вариацията на оценката спрямо очакваната стойност. Оценява се като се изчислява съотношението между квадратния корен на оценката на вариацията на извадката към оценената стойност. Оценката на вариацията на извадката трябва да отчита модела на извадката.[3] Свръхобхватът се отнася или до грешно класифицирани единици, които всъщност са извън обхвата (напр. реална дейност на местна единица, която е извън разделите В—K на NACE Rev. 1), или до единици, които в действителност не съществуват.Подобхватът се отнася до (нови) единици, които не са включени в рамката или чрез същинско пораждане или чрез разделяне, или до погрешно класифицирани единици. Икономиката в сянка не се обхваща.Грешната класификация се отнася до неправилна класификация на единици, които принадлежат към наблюдаваната съвкупност.[4] Грешки при измерване са тези грешки, които възникват по време на събиране на данни. Съществуват няколко източника на грешки при измерване, сред които: средството за изследване (формуляр или въпросник), респондентът, информационната система, начинът за събиране на данни и интервюиращият. Грешки при обработването са тези грешки при последващата събирането на данни обработка като: въвеждане на данни, кодиране, шифриране, редактиране, измерване и табулиране.[5] Размерите на относителните дялове грешки могат да се извлекат чрез стандартни похвати за качествен контрол, например чрез проверка на качеството на подизвадка от обработените въпросници (за да се провери нивото на грешки или по време на фазата на шифриране, или по време на оперативното редактиране на данните от персонала на НСИ).[6] Относителният дял е съотношението между броя на отговорилите единици, които са в обхвата на наблюдението, спрямо броя на изпратените въпросници на единиците, попаднали в извадката.[7] Коментарите трябва да обхващат, например: процедурата за подбор на тези модели (напр. защо даден модел е бил предпочетен пред алтернативни модели); ако е подходящо, свързаната с тях грешка при изчисляването на съответните приблизителни стойности; елементи при проверката на допусканията, лежащи в основата на модела; проверката на прогнозната сила на модела чрез използване на данни от минали периоди; сравнение на резултатите, генерирани от модела, с други свързани източници на данни; използване на пресяване и на проучвания за кръстосано валидиране; проверките на чувствителността на модела към изчисляването на параметрите; и валидирането на данните, въвеждани в модела.[8] ОВ L 14, 17.1.1997 г.[] не се прилага в наблюдението за 2000 г.[] Евростат (1997) ESA 95 — програма за предаване на данните[] ако са налични--------------------------------------------------