CELEX: C2002/247/23
Language: el
Date: 2002-10-12 00:00:00
Title: Υπόθεση Τ-215/02: Προσφυγή του Siantago Gómez-Reino κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 15 Ιουλίου 2002

12.10.2002              EL                 Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         C 247/13
                                                            ΠΡΩΤΟ∆ΙΚΕΙΟ
Προσφυγή του Εθνικού Κογκρέσου του Κουρδιστάν κατά                  Εξάλλου, το προσφεύγον ισχυρίζεται ότι η επίδικη απόφαση
του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως που ασκήθηκε                  στηρίζεται σε πλάνη περί τα πραγµατικά περιστατικά, στο µέτρο
                       στις 2 Ιουλίου 2002                          που το ΡΚΚ αυτοδιαλύθηκε πριν από την έκδοση της επίδικης
                                                                    αποφάσεως και διεκδικεί τουλάχιστον από το 1999 µια ειρηνική
                       (Υπόθεση Τ-206/02)                           δράση. Η απόφαση ενέχει επίσης πρόδηλη πλάνη εκτιµήσεως,
                                                                    καθόσον θίγει σοβαρώς την ελευθερία εκφράσεως που διασφαλίζε-
                         (2002/C 247/22)                            ται από την Ευρωπαϊκή Σύµβαση των ∆ικαιωµάτων του Ανθρώπου.
                 (Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική)
                                                                    (1 ) Απόφαση του Συµβουλίου, της 2ας Μαι΅ου 2002, για την εφαρµογή
                                                                         του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισµού (EK) 2580/2001 για
                                                                         τη λήψη ειδικών περιοριστικών µέτρων κατά ορισµένων προσώπων και
Το Εθνικό Κογκρέσο του Κουρδιστάν, µε έδρα τις Βρυξέλλες,                οντοτήτων µε σκοπό την καταπολέµηση της τροµοκρατίας, και την
εκπροσωπούµενο από τον Jérôme Boisseau, δικηγόρο, άσκησε                 κατάργηση της απόφασης 2001/927/ΕΚ (ΕΕ L 116, σ. 33).
στις 2 Ιουλίου 2002 ενώπιον του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών         (2 ) EE L 344, σ. 70.
Κοινοτήτων προσφυγή κατά του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής
Ενώσεως.
Το προσφεύγον ζητεί από το Πρωτοδικείο:
—     να κρίνει ότι η απόφαση 2002/334/ΕΚ του Συµβουλίου, της
      2ας Μαι΅ου 2002 (1), θίγει τη φήµη, το όνοµα και την
      αξιοπιστία του προσφεύγοντος·
—     να διαπιστώσει ότι η επίδικη απόφαση ενέχει πραγµατικό
      σφάλµα καθόσον αναφέρει το ΡΚΚ στον κατάλογο των              Προσφυγή του Siantago Gómez-Reino κατά της Επιτροπής
      νοµικών προσώπων που αφορούν τα µέτρα της Κοινότητας          των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 15 Ιουλίου
      µε σκοπό την καταπολέµηση της τροµοκρατίας·                                                    2002
—     να κρίνει ότι η επίδικη απόφαση ενέχει προδήλως πλάνη
      εκτιµήσεως, καθόσον στερεί ένα πολιτικό κόµµα των µέσων                               (Υπόθεση Τ-215/02)
      ελευθερίας εκφράσεως·
—     για το σύνολο των λόγων αυτών, να κρίνει εν µέρει άκυρη                                 (2002/C 247/23)
      την επίδικη απόφαση·
—     να υποχρεώσει το Συµβούλιο να καταβάλει ποσόν ύψους
      δέκα χιλιάδων ευρώ για τα αχρεωστήτως καταβληθέντα έξοδα                        (Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική)
      στα οποία προέβη το προσφεύγον.
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
                                                                    Ο Siantago Gómez-Reino, κάτοικος Βρυξελλών, εκπροσωπούµε-
                                                                    νος από τον Marc-Albert Lucas, δικηγόρο, άσκησε στις 15 Ιουλίου
Το προσφεύγον ζητεί την ακύρωση της αποφάσεως 2002/334/ΕΚ           2002 ενώπιον του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
του Συµβουλίου, της 2ας Μαι΅ου 2002. Πράγµατι, η απόφαση            προσφυγή κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
αυτή αναφέρει το ΡΚΚ (Εργατικό Κόµµα του Κουρδιστάν) στον
ενηµερωµένο κατάλογο των προσώπων, οµάδων ή οντοτήτων στα
οποία τυγχάνει εφαρµογής ο κανονισµός (ΕΚ) 2580/2001 του
Συµβουλίου, της 27ης ∆εκεµβρίου 2001, για τη λήψη ειδικών           Ο προσφεύγων ζητεί από το Πρωτοδικείο:
περιοριστικών µέτρων κατά ορισµένων προσώπων και οντοτήτων
µε σκοπό την καταπολέµηση της τροµοκρατίας (2).
                                                                    —      να διαπιστώσει ότι η OLAF (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπο-
                                                                           λεµήσεως της Απάτης) παρανόµως δεν του ανακοίνωσε την
Το προσφεύγον ισχυρίζεται ότι η µνεία αυτή θίγει τη φήµη και την           απόφαση κινήσεως ερευνών που τον αφορούν ατοµικά, δεν
αξιοπιστία της δράσεως του προσφεύγοντος και των πολυαρίθµων               τον πληροφόρησε για έρευνες που µπορεί να τον εµπλέκουν
ανεξαρτήτων ενώσεων και προσωπικοτήτων που το αποτελούν.                   προσωπικά, και µάλιστα δεν του έδωσε τη δυνατότητα
Εξάλλου, η επίδικη απόφαση, που αναλύεται ως κύρωση, εκδόθηκε              να εκφράσει τις απόψεις του επί όλων των πραγµατικών
χωρίς καµία αιτιολόγηση, παραβαίνοντας κατά τον τρόπο αυτό                 περιστατικών που τον αφορούν προτού αντληθούν από τις
ουσιώδεις τύπους.                                                          έρευνες αυτές συµπεράσµατα που τον αφορούν προσωπικά·
 ---pagebreak--- C 247/14              EL                     Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  12.10.2002
—   να ακυρώσει τις αποφάσεις του ∆ιευθυντή της OLAF και της          —    να ακυρώσει τη ρητή απόφαση της 8ης Απριλίου 2002 περί
    Επιτροπής που αποκαλύφθηκαν µε το από 26 Φεβρουαρίου                   απορρίψεως εκ µέρους της Επιτροπής των διοικητικών
    2002 ανακοινωθέν τύπου της Επιτροπής περί ενάρξεως ή εκ                ενστάσεων του προσφεύγοντος κατά των αποφάσεων και
    νέου κινήσεως, τον Σεπτέµβριο 2001, ερευνών επί της                    παραλείψεων να ληφθούν τα µέτρα που επιβάλλονται από
    υποθέσεως ΕCHO (Υπηρεσία κοινοτικής ανθρωπιστικής βοή-                 τον ΚΥΚ, των οποίων ζητεί την ακύρωση ή τη διαπίστωση
    θειας) ή τις διαδικασίες στις οποίες οδήγησε η υπόθεση αυτή,           του µη συννόµου χαρακτήρα τους, ή περί απορρίψεως των
    ή όσον αφορά την ύπαρξη νέων στοιχείων στην υπόθεση                    αιτήσεων του προσφεύγοντος να ληφθούν ως προς αυτόν τα
    αυτή·                                                                  µέτρα που επιβάλλονται από τον ΚΥΚ·
                                                                      —    να υποχρεώσει την Επιτροπή να του καταβάλει ένα εκατοµµύ-
                                                                           ριο ευρώ για ικανοποίηση της ηθικής του βλάβης καθώς και
—   να ακυρώσει την απόφαση του ∆ιευθυντή της OLAF που                     της βλάβης που υπέστη στη σταδιοδροµία του, υπολογιζό-
    αποκαλύφθηκε µε το από 28 Φεβρουαρίου 2002 ανακοινω-                   µενο προσωρινώς, πλέον τόκων προς 8 % ετησίως από
    θέν τύπου της Επιτροπής περί κινήσεως τυπικής έρευνας κατά             1ης Μαρτίου 2002 και µέχρι πλήρους αποπληρωµής·
    πρώην υπαλλήλων της UCLAF (Μονάδας για τον συντονισµό
    της καταπολεµήσεως της απάτης)·
                                                                      —    να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.
—   να ακυρώσει την µη κοινοποιηθείσα ή δηµοσιευθείσα
    απόφαση του ∆ιευθυντή της OLAF, η οποία προκύπτει από
    το έγγραφο που παρουσίασε ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής            Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
    στην COCOBU (επιτροπή ελέγχου του προϋπολογισµού)
    κατά τη συνεδρίαση της 11ης Μαρτίου καθώς και από τα
    έγγραφα της 12ης και 15ης Απριλίου στην προεδρία της
    Επιτροπής αυτής, περί κινήσεως έρευνας επί της προβαλλο-          Η παρούσα προσφυγή έχει µεταξύ άλλων ως αντικείµενο την
    µένης νοθεύσεως των διαδικασιών στην υπόθεση ΕCHO                 ακύρωση των αποφάσεων εκ νέου κινήσεως ερευνών επί της
    καταλογιζοµένης σε «σύµπραξη υψηλοβάθµων υπαλλήλων»               υποθέσεως της Υπηρεσίας κοινοτικής ανθρωπιστικής βοήθειας
    στους οποίους φέρεται ότι περιλαµβανόταν ο προσφεύγων·            (ECHO), λόγω µεσολαβήσεως των προβαλλοµένων ως νέων
                                                                      πραγµατικών περιστατικών, και κινήσεως, εν συνεχεία, τυπικής
                                                                      έρευνας κατά πρώην υπαλλήλων της UCLAF και κατά του
                                                                      προσφεύγοντος, καθώς και την ακύρωση της αποφάσεως της
—   να ακυρώσει την µη κοινοποιηθείσα ή δηµοσιευθείσα                 Επιτροπής περί απορρίψεως του αιτήµατος του προσφεύγοντος
    απόφαση του ∆ιευθυντή της OLAF, η οποία προκύπτει από             για αρωγή έναντι των δηµοσιευθεισών στον τύπο δηλώσεων τις
    τα ίδια έγγραφα, περί εκ νέου κινήσεως έρευνας κατά του           οποίες ο προσφεύγων κρίνει δυσφηµηστικές, καθόσον διακυβεύουν
                                                                      την επαγγελµατική του εντιµότητα.
    προσφεύγοντος στην υπόθεση ΕCHO βάσει των προβαλλο-
    µένων ως νέων στοιχείων στην υπόθεση αυτή, τα οποία
    µπορούν να δικαιολογήσουν την εκ νέου κίνηση ή επανάληψη
    πειθαρχικής διαδικασίας εναντίον του·
                                                                      Προς στήριξη των αξιώσεών του, o προσφεύγων προβάλλει:
                                                                      —    Την παράβαση του άρθρου 25, δεύτερο εδάφιο, του ΚΥΚ,
—   να ακυρώσει την απόφαση της Επιτροπής που του κοινοποιή-               την προσβολή των δικαιωµάτων άµυνας και την παράβαση
    θηκε µε έγγραφο της 8ης Απριλίου 2002 του Αντιπροέδρου                 του άρθρου 4 της αποφάσεως 1999/396/ΕΚ/ΕΚΑΧ/Ευρατόµ
    της Επιτροπής, καθόσον µε την απόφαση αυτή απορρίπτονται               της Επιτροπής ( 1), καθόσον δεν του κοινοποιήθηκε η απόφαση
    οι αιτήσεις περί αρωγής που είχε υποβάλει στις 8 Μαρτίου               κινήσεως έρευνας που τον αφορούσε προσωπικά, δεν πλη-
    2002 και προηγουµένως ή καθόσον η Επιτροπή δεν πληροί                  ροφορήθηκε τη δυνατότητα να ενέχεται προσωπικά σε προγε-
    την υποχρέωσή της να προβεί αυτεπαγγέλτως στην αρωγή                   νέστερες ή διεξαγόµενες έρευνες, δεν πληροφορήθηκε τους
    αυτή µε πρόσφορα µέσα·                                                 προβαλλοµένους εναντίον του ισχυρισµούς και δεν κλήθηκε
                                                                           να εκφράσει τις απόψεις του επί όλων των πραγµατικών
                                                                           περιστατικών που τον αφορούσαν προτού αντληθούν από τις
                                                                           έρευνες συµπεράσµατα τα οποία τον αφορούν ονοµαστικά.
—   να ακυρώσει τη σιωπηρή απόφαση της 7ης Ιουλίου 2002
    περί απορρίψεως εκ µέρους του ∆ιευθυντή της OLAF των              —    Την προσβολή των αρχών της ασφαλείας δικαίου και της
    από 8 Μαρτίου διοικητικών ενστάσεων του προσφεύγοντος                  δικαιολογηµένης εµπιστοσύνης, καθόσον η OLAF, µε τη
    κατά των αποφάσεων και παραλείψεων να ληφθούν τα µέτρα                 σύµφωνη γνώµη της Επιτροπής, θεώρησε ως νέα στοιχεία
    που επιβάλλονται από τους εφαρµοστέους στην OLAF                       ικανά να δικαιολογήσουν την εκ νέου κίνηση τυπικών ερευνών
    κανόνες, των οποίων ζητεί την ακύρωση ή τη διαπίστωση του              ή νέων πειθαρχικών µέτρων κατά του προσφεύγοντος, στοι-
    µη συννόµου χαρακτήρα τους, ή περί απορρίψεως των                      χεία που η Επιτροπή µε προηγούµενες αποφάσεις της είχε
    αιτήσεων του προσφεύγοντος να ληφθούν ως προς αυτόν τα                 αποκλείσει ότι συνιστούν νέα στοιχεία, και συγκεκριµένα µε
    µέτρα που επιβάλλονται από τους εφαρµοστέους στην OLAF                 τις αποφάσεις κατόπιν της υποθέσεως Τ-108/00 R, Gómez
    κανόνες·                                                               Reino κατά Επιτροπής (2).
 ---pagebreak--- 12.10.2002               EL                     Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     C 247/15
—      Την προσβολή της νοµιµότητας της διοικητικής δράσεως και          Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
       την παράβαση του άρθρου 4, παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο,
       του κανονισµού 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου              Η προσφεύγουσα είχε συµµετοχή σε τρεις εταιρίες υπό την
       και του Συµβουλίου ( 3), καθόσον οι έρευνες της OLAF              επωνυµία Verlipack. Μετά την είσοδό της ως µετόχου/κατόχου
       κινήθηκαν ή κινήθηκαν εκ νέου βάσει πληροφοριακών στοι-           εταιρικών µεριδίων στις εταιρίες αυτές ανέλαβε την υποχρέωση να
       χείων συλλεγέντων κατά παράβαση του απορρήτου των                 εξαγοράζει συγκεκριµένες µετοχές/συγκεκριµένα εταιρικά µερίδια
       εργασιών του πειθαρχικού συµβουλίου του άρθρου 6,                 από τις δηµόσιες αρχές. Το 1991 οι σχετικές δηµόσιες αρχές
       δεύτερο εδάφιο, του Παραρτήµατος III του ΚΥΚ, σε συνδυα-          άσκησαν πιέσεις όσον αφορά την υποχρέωση εξαγοράς, οπότε η
       σµό µε τη µη τήρηση της υποχρεώσεως εχεµυθείας των                προσφεύγουσα θεώρησε ότι είναι υποχρεωµένη να εξαγοράζει τις
       άρθρων 17, δεύτερο εδάφιο, του ΚΥΚ, για τους µονίµους             µετοχές/τα εταιρικά µερίδια. Η εξαγορά αυτή πραγµατοποιήθηκε
       υπαλλήλους, και 287 της Συνθήκης ΕΚ για τα µέλη της               επί σειρά ετών.
       Επιτροπής.
                                                                         Το 1996 η Περιφερειακή Κυβέρνηση της Βαλλονίας προσανατο-
                                                                         λίστηκε στην ταχεία εξαγορά µετοχών/εταιρικών µεριδίων από την
( 1) Απόφαση της Επιτροπής, της 2ας Ιουνίου 1999, σχετικά µε τους        προσφεύγουσα. Κατόπιν αυτού, η προσφεύγουσα απέκτησε τις
     όρους και τις λεπτοµέρειες των εσωτερικών ερευνών στον τοµέα        µετοχές/τα εταιρικά µερίδια της Περιφερειακής Κυβερνήσεως της
     της καταπολέµησης της απάτης, της δωροδοκίας και κάθε άλλης         Βαλλονίας, η οποία χορήγησε προς τούτο ανοικτή πίστωση στην
     παράνοµης δραστηριότητας επιζήµιας για τα συµφέροντα των Κοινο-     προσφεύγουσα. Κατά την προσφεύγουσα, η αγορά δεν είχε
     τήτων (ΕΕ L 149, σ 57).                                             γι' αυτήν καµία απολύτως οικονοµική σηµασία και οι µετοχές/τα
( 2) Υπόθεση που έληξε µε διάταξη της 3ης Ιουλίου 2000 περί διαγραφής
                                                                         εταιρικά µερίδια ήσαν γι' αυτήν άνευ αξίας. Ωστόσο, οι µετοχές/τα
     (ΕΕ C 259, σ. 31).
( 3) Κανονισµός της 25ης Μαι΅ου 1999, σχετικά µε τις έρευνες που
                                                                         εταιρικά µερίδια έπρεπε να αγοραστούν αντί συγκεκριµένου
     πραγµατοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέµησης της      τιµήµατος. Επίσης, η προσφεύγουσα δεν είχε κανένα απολύτως
     Απάτης (OLAF) (EE L 136, σ. 1).                                     όφελος από τις µετοχές/τα εταιρικά µερίδια, καθόσον λίγο µετά
                                                                         τις/τα εισέφερε σε άλλη εταιρία που καθόλου δεν ήλεγχε.
                                                                         Το 1998 η Περιφερειακή Κυβέρνηση της Βαλλονίας συµφώνησε
                                                                         µε την προσφεύγουσα να µεταβιβάσει η δεύτερη στην πρώτη τις
                                                                         µετοχές/τα εταιρικά µερίδια που είχε στην εταιρία χαρτοφυλακίου
                                                                         Verlipack Holding II. Σε αντάλλαγµα, η Περιφερειακή Κυβέρνηση
                                                                         της Βαλλονίας παραιτήθηκε των απαιτήσεών της από την πίστωση
                                                                         που είχε ανοίξει υπέρ της προσφεύγουσας.
Προσφυγή της Ter Lembeek International N.V. κατά της                     Η προσβαλλόµενη απόφαση θεωρεί ότι η πιο πάνω συµφωνία
Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις
                                                                         αποτελεί κρατική ενίσχυση και είναι ασύµβατη µε την κοινή αγορά.
                          22 Ιουλίου 2002                                Η απόφαση αυτή ορίζει ότι σε εκείνο το χρονικό σηµείο οι
                                                                         µετοχές/τα εταιρικά µερίδια που δόθηκαν ως πληρωµή ουδεµία
                                                                         αξία είχαν στην πράξη. Κατά συνέπεια, η Περιφερειακή Κυβέρνηση
                        (Υπόθεση Τ-217/02)
                                                                         της Βαλλονίας παραιτήθηκε, χωρίς καµία αντιπαροχή, των απαι-
                                                                         τήσεών της από την πίστωση που είχε ανοίξει υπέρ της προσφεύ-
                          (2002/C 247/24)                                γουσας. Η εν λόγω απόφαση θεωρεί ότι η προσφεύγουσα απέκτησε
                                                                         δωρεάν τις µετοχές/τα εταιρικά µερίδια που έπρεπε να εξαγοράσει
                                                                         από την Περιφερειακή Κυβέρνηση της Βαλλονίας το 1996.
                 (Γλώσσα διαδικασίας: η ολλανδική)
                                                                         Κατά την προσφεύγουσα, η προσβαλλόµενη απόφαση παραβαίνει
                                                                         το άρθρο 87, παράγραφος 1, της Συνθήκης ΕΚ και τα άρθρα 7
                                                                         και 13 του κανονισµού (ΕΚ) 659/1999 (1). Η προσφεύγουσα
                                                                         ισχυρίζεται ότι δεν υπήρξε καµία εύνοια. Σύµφωνα µε την
Η εταιρεία Ter Lembeek International N.V., µε έδρα το                    προσφεύγουσα, κατά την εξαγορά των µετοχών/εταιρικών µεριδίων
Wielsbeke (Βέλγιο), εκπροσωπούµενη από τους δικηγόρους Jean-             το 1996 η οικονοµική τους αξία ήταν µηδενική ή ακόµα και
Pierre Vande Maele, Frank Wijckmans και Filip Tuytschaever,              αρνητική και η προσφεύγουσα δεν είχε κανένα πλεονέκτηµα από
άσκησε στις 22 Ιουλίου 2002 ενώπιον του Πρωτοδικείου των                 τις εν λόγω µετοχές/τα εν λόγω εταιρικά µερίδια. Επιπλέον, η
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά της Επιτροπής των                    προσφεύγουσα θεωρεί ότι η ίδια δεν ήταν εκείνος που ωφελήθηκε
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.                                                   από την υποτιθέµενη κρατική ενίσχυση, καθόσον κράτησε τις
                                                                         µετοχές/τα εταιρικά µερίδια µόνον επί βραχύτατο χρονικό διά-
                                                                         στηµα. Περαιτέρω διατείνεται ότι δεν νοθεύτηκε ο ανταγωνισµός.
Η προσφεύγουσα ζητεί από το Πρωτοδικείο:                                 Κατά την προσβαλλόµενη απόφαση, ο ανταγωνισµός νοθεύτηκε
                                                                         στον τοµέα της υφαντουργίας, ενώ η φερόµενη ενίσχυση χορηγή-
                                                                         θηκε στον τοµέα της υαλουργίας.
1)     να ακυρώσει τα άρθρα 1 και 2 της αποφάσεως της Επιτροπής,
       της 24ης Απριλίου 2002, περί της κρατικής ενισχύσεως που          ∆εύτερον, η προσφεύγουσα προβάλλει παραβίαση της αρχής της
       χορηγήθηκε από το Βέλγιο στον όµιλο Beaulieu (Ter                 αναλογικότητας και παράβαση του άρθρου 14 του κανονισµού
       Lembeek International)·
                                                                         659/1999. Κατά την προσφεύγουσα, το ποσό της ενισχύσεως το
                                                                         οποίο ζητείται να επιστραφεί είναι δυσανάλογο µε το πλεονέκτηµα
2)     να καταδικάσει την καθής στα δικαστικά έξοδα.                     που υποτίθεται ότι υπήρξε.