CELEX: 31979H0003
Language: es
Date: 1978-12-19 00:00:00
Title: 79/3/CEE: Recomendación del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, dirigida a los Estados miembros relativa a los métodos de evaluación del coste de la lucha contra la contaminación en la industria

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31979H0003

79/3/CEE: Recomendación del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, dirigida a los Estados miembros relativa a los métodos de evaluación del coste de la lucha contra la contaminación en la industria  

Diario Oficial n° L 005 de 09/01/1979 p. 0028 - 0030 Edición especial griega: Capítulo 05 Tomo 3 p. 0163  Edición especial en español: Capítulo 15 Tomo 2 p. 0121  Edición especial en portugués: Capítulo 15 Tomo 2 p. 0121 

 RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO    de 19 de diciembre de 1978    dirigida a los Estados miembros relativa a los métodos   de evaluación del coste de la lucha contra la   contaminación en la industria     ( 79/3/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Económica Europea ,    Visto el proyecto de recomendación presentado por   la Comisión (1) ,    Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,    Visto el dictamen del Comité Económico y   Social (3) ,    Considerando que , en el programa de acción de las   Comunidades Europeas en materia de medio ambiente ,   adoptado el 22 de Noviembre de 1973 (4) , se   comprueba entre otros aspectos que existen divergencias   entre los Estados miembros en lo que se refiere a la   evaluación del coste de la lucha contra la   contaminación , en especial , cuando esta evaluación   no se hace sobre la base de medidas legales comparables   y una definición homogénea de los costes , que pueden   incidir en las políticas aplicadas a nivel nacional   y que hacen más difícil la aplicación de una   política común ;    Considerando que la evaluación de los costes tiene   por finalidad determinar la cuantía de la carga que   deberá asumir la economía en su conjunto o los   diferentes sectores de la industria en el momento que   las autoridades adopten las medidas específicas para   protejer el medio ambiente , proporcionar las indicaciones   sobre los medios de reducir la contaminación con   menores costes y , en determinadas condiciones , ayudar a   establecer los objetivos de calidad y/o normas de emisión ;    Considerando que la evaluación del coste de   instalaciones existentes de lucha contra la contaminación   proporciona no sólo informaciones sobre el coste   de las medidas adoptadas , sino que también puede   servir para facilitar la previsión de los costes que   entrañarán las medidas que se adopten en el futuro ;    Considerando que es muy conveniente , para las   autoridades nacionales y locales y para la adopción   de decisiones a nivel comunitario , disponer de datos   comparables sobre el coste de las instalaciones   existentes de lucha contra la contaminación en la   industria de los diversos Estados miembros ;    Considerando que , con esta finalidad , conviene que   los Estados miembros empleen métodos de evaluación   lo más similares posible , adoptando un conjunto   común de principios para los estudios futuros sobre   el coste de la lucha contra la contaminación en   la industria ;    RECOMIENDA a los Estados miembros , para la   evaluación del coste de la lucha contra la   contaminación en la industria , que apliquen los   principios , definiciones y métodos que figuran en el   Anexo y , en la medida de lo posible , que   comuniquen a la Comisión los resultados de los   estudios efectuados en este ámbito .    Hecho en Bruselas , el 19 de diciembre de 1978 .    Por el Consejo    El Presidente    G. BAUM    (1) DO n º C 10 de 12 . 1 . 1978 , p. 6 .    (2) DO n º C 131 de 5 . 6 . 1978 , p. 82 .    (3) DO n º C 283 de 27 . 11 . 1978 , p. 25 .    (4) DO n º C 112 de 20 . 12 . 1973 , p. 3 .    ANEXO    PRINCIPIOS , DEFINICIONES Y MÉTODOS    1 . Los costes de la lucha contra la contaminación   que deberán evaluarse en las industrias interesadas   se referirán a las medidas basadas en consideraciones   de respeto del medio ambiente y que contribuyan a la   prevención , eliminación o reducción de los   tipos de contaminaciones siguientes :    a ) la contaminación de las aguas ,    b ) la contaminación del aire ,    c ) los ruidos o las vibraciones ,    d ) los desechos sólidos o líquidos .    2 . a ) La recolección propiamente dicha de datos   relativos a los costes deberá ir precedida de un   estudio técnico de la industria de que se trate , que   se realizará en los sectores en los que se estime   pertinente realizar un estudio de esta naturaleza .   Esto se aplica especialmente a los sectores que   están constituídos por un gran número de empresas   y un número relativamente limitado de   procedimientos de fabricación diferentes .   En el curso de esta fase descriptiva , se identificarán   las diferentes técnicas de fabricación empleadas en la   industria , los subproductos perjudiciales al medio   ambiente y los procedimientos primarios y secundarios   de lucha contra la contaminación ( comprendido los   cambios introducidos en los procedimientos de   fabricación ) aplicados para reducir estos   subproductos . Será conveniente identificar ,   igualmente , en los procedimientos , otros factores que ,   en la práctica , puedan dar lugar a diferencias   importantes del coste inherente a los procedimientos de   lucha contra la contaminación que por otra parte   sean análogos . Esos factores pueden ser , por   ejemplo , la antigueedad de la instalación y las   características de las materias primas que se utilizan   en ella . En tal caso , cuando en un procedimiento se   utilice equipos de antigueedad diferente o se recurra a   materias primas distintas deberán ser considerados como   procedimientos diferentes por lo que se refiere a la   recolecta de los datos relativos a los costes .    b ) El estudio técnico se dirigirá al establecimiento   de un catálogo de las diferentes medidas técnicas de   lucha contra la contaminación . Seguidamente sería   conveniente recoger datos relativos a los costes   respecto a cada una de estas medidas , siempre que   las autoridades competentes consideren que éstas   son las adecuadas para luchar contra el tipo de   contaminación de que se trate .    c ) Para cualquier medida que se consigne en el catálogo   definitivo , se deberá determinar en el estudio   técnico la duración de la vida probable de la   instalación o del equipo . También se determinará   la frecuencia de utilización y la importancia relativa   de cada procedimiento de lucha contra la contaminación   en la industria .    3 . Para las medidas que sólo se adopten parcialmente   por razones ecológicas , deberá determinarse , de manera   más precisa posible , el importe total del coste imputable   a la lucha contra la contaminación e indicar los   criterios aplicados para obtener dicho importe . Este   se expresará en forma de porcentaje en relación   con el coste total de las referidas medidas ( factor de   pertinencia en la lucha contra la contaminación ) .    4 . a ) Los datos relativos al coste de las medidas de   lucha contra la contaminación deberán recopilarse de   forma que puedan evaluarse separadamente , respecto a   cada una de las técnicas de lucha contra la   contaminación identificada en el marco del estudio   técnico , cada una de las categorías de costes   siguientes (1) :    Costes de inversión ( nuevos o correspondientes a   reemplazos , que se indicarán separadamente ) :    i ) gastos para la construcción o adquisición de   instalaciones y equipos ;    ii ) gastos para la construcción o adquisición   de edificios ;    iii ) gastos para la adquisición de terrenos y/o   valor comercial de los terrenos ya adquiridos ;    iv ) gastos de mejora ;    v ) gastos ocasionados por pérdidas de producción   durante el período de transición .    Gastos de funcionamiento :    vi ) gastos de mano de obra ;    vii ) gastos de energía ;    viii ) gastos en materiales distintos de la   energía ;    ix ) gastos en servicios ;    x ) gastos en alquileres ;    xi ) gastos de refacción .    b ) Cuando no se disponga de cifras detalladas en el   sector de la industria acerca de cada una de las   categorías de costes , será conveniente establecer   una estimación .    c ) Los datos que se alude anteriormente no   comprenderán el impuesto sobre el valor añadido   respecto a las categorías a las que sea aplicable   y se calcularán en costes brutos , sin deducción   de eventuales subvenciones . Deberán precisarse los   años a los que se refieren las categorías i ) a v ) ,   mientras que las categorías vi ) a xi ) se   referirán a los costes devengados en el curso del   ejercicio fiscal anterior .    5 . Los datos relativos a los costes deberán ir   acompañados de las indicaciones siguientes :    a ) el valor comercial de todos los materiales   recuperados o economizados gracias a la utilización de   la instalación considerada , de lucha contra la   contaminación , tanto si esos materiales se venden   como si se utilizan en la empresa y , llegado el caso , una   estimación financiera de los demás factores que   produzcan una disminución de costes ;    b ) los niveles exactos de las emisiones de la   instalación industrial considerada durante un   período determinado , antes y después de la   implantación de la medida de lucha contra la   contaminación a la que se refieren los costes y ,   en su caso , el efecto de la medida sobre la calidad   del medio ambiente ;    c ) la capacidad y el volumen de producción anuales   del procedimiento de fabricación al que se refieran   los costes de la lucha contra la contaminación .    6 . Será conveniente obtener igualmente las   informaciones siguientes :    a ) el importe de todas las tasas y todos los   cánones pagados por una empresa en relación   con la contaminación , independientemente de las   medidas de lucha contra la contaminación o   en sustitución de estas medidas , tanto antes   como después de la puesta en servicio de las   instalaciones consideradas de lucha contra la   contaminación (2) ;    b ) la naturaleza y el importe de toda ayuda   financiera , en forma de subvenciones , bonificaciones   fiscales o créditos preferentes , recibidas por la   industria de que se trate para sufragar las   instalaciones consideradas de lucha contra la   contaminación .    7 . Cualquier otro dato que no se mencionare más   arriba y que se estimare conveniente recoger , deberá   indicarse separadamente y no podrá incorporarse a una   u otra de las categorías anteriormente definidas .    Carácter confidencial    8 . a ) Las informaciones que se obtengan en aplicación   de la presente Recomendación sólo podrán   utilizarse a efectos de su aplicación .    b ) La Comisión y las autoridades competentes de   los Estados miembros , así como sus funcionarios y   otros agentes , no podrán divulgar las informaciones   que hayan obtenido en aplicación de la presente   Recomendación y que , por su naturaleza , deban   ser protegidas por el secreto profesional .    c ) Pese a lo dispuesto en las letras a ) y b ) ,   podrán publicarse informaciones generales o estudios   siempre que éstos no contengan indicaciones individuales   acerca de las empresas o asociaciones de empresas .    (1) Se hace referencia a las definiciones del   Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas ( SEC )   publicado por la Oficina de publicaciones oficiales   de las Comunidades Europeas en 1970 .    (2) Se hace referencia a las definiciones del   Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas ( SEC )   publicado por la Oficina de publicaciones oficiales de   las Comunidades Europeas en 1970 .