CELEX: 32012B0598
Language: lt
Date: 1336608000000
Title: 2012/598/ES: 2012 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

17.10.2012   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 286/281
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2012 m. gegužės 10 d.
   dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2012/598/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2010 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 21 d. Tarybos rekomendaciją (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 15 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 168/2007, įsteigiantį Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrą (3), ypač į jo 21 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (4), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7-0122/2012),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros direktoriui, kad Agentūros 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 366, 2011 12 15, p. 9.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 53, 2007 2 22, p. 1.
   
      (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   PRIEDAS
   
      EUROPOS PARLAMENTO PASTARŲJŲ METŲ REKOMENDACIJOS
   
   
               Pagrindinių teisių agentūra
            
            
               2006 m.
            
            
               2007 m.
            
            
               2008 m.
            
            
               2009 m.
            
         
               Veikla
            
            
               Netaikomos
            
            
               Agentūra turėtų siekti sąveikos su kitomis institucijomis, vykdančiomis veiklą žmogaus teisių srityje.
            
            
               Vertinant laimėjimus turėtų būti atsižvelgiama į SMART tikslus ir RACER rodiklius.
            
            
               Netaikomos
            
         
               Biudžeto ir finansų valdymas: viešųjų pirkimų procedūros
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Agentūra nesilaikė biudžeto pateikimo taisyklių.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Biudžeto valdymo klausimai.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Paskelbus vertinimo metodą iškilo grėsmė patikimo finansų valdymo principui. Tai sumažino sąlyginę kainos kriterijaus svarbą (kol nepaskelbtas naujas vertinimo metodas).
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Beveik visi asignavimai buvo panaudoti (13 900 000 EUR iš 14 200 000 EUR).
                        
                     
            
               Paskelbus vertinimo metodą iškilo grėsmė patikimo finansų valdymo principui. Tai sumažino sąlyginę kainos kriterijaus svarbą.
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Ragina Agentūrą pagerinti savo biudžeto ir įdarbinimo planavimą siekiant panaikinti neatitikimą tarp biudžeto ir personalo plano prognozių.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ragina Agentūrą daryti pažangą siekiant užtikrinti kiek įmanoma realesnį pateiktų pasiūlymų įvertinimą.
                        
                     
         
               Žmogiškieji ištekliai
            
            
               Netaikomos
            
            
               Netaikomos
            
            
               Netaikomos
            
            
               Netaikomos
            
         
               Vidaus auditas
            
            
               Netaikomos
            
            
               Netaikomos
            
            
               Agentūra įvykdė visas rekomendacijas, kurias pateikė Vidaus audito tarnyba.
            
            
               Iš devynių VAT pateiktų rekomendacijų Agentūra dar turi įgyvendinti keturias.
            
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 286/282
            
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
   2012 m. gegužės 10 d.
   su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2010 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 21 d. Tarybos rekomendaciją (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 15 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 168/2007, įsteigiantį Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrą (3), ypač į jo 21 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (4), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7-0122/2012),
            
         
               A.
            
            
               kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros (toliau - Agentūra) 2010 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
            
         
               B.
            
            
               kadangi Parlamentas 2011 m. gegužės 10 d. patvirtino Agentūros direktoriui, kad Agentūros 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas (5), ir savo prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, be kita ko:
               
                           —
                        
                        
                           ragino Agentūrą pagerinti savo biudžeto ir įdarbinimo planavimą siekiant panaikinti biudžeto ir personalo plano prognozių neatitikimą,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ragino Agentūrą daryti pažangą siekiant užtikrinti kiek įmanoma labiau tikrovę atitinkantį pateiktų pasiūlymų įvertinimą,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ragino Agentūrą įgyvendinti keturias Vidaus audito tarnybos (VAT) pateiktas rekomendacijas, į kurias iki šiol neatsižvelgta;
                        
                     
         
               C.
            
            
               kadangi Agentūrai 2010 finansiniais metais buvo skirtas 20 200 000 EUR biudžetas, t. y. beveik 17,44 % didesnis nei 2009 m.;
            
         
               D.
            
            
               kadangi pradinis Sąjungos įnašas į Agentūros biudžetą 2010 m. buvo 19 100 000 EUR, palyginti su 17 000 000 EUR 2009 m. (6), t. y. 12,35 % didesnis;
            
         
      Biudžeto ir finansų valdymas
   
   
               1.
            
            
               primena, kad pradinis Sąjungos įnašas Agentūrai 2010 m. sudarė 19 100 000 EUR; tačiau pažymi, kad prie šios sumos buvo pridėta 900 000 EUR susigrąžinto perviršio suma, vadinasi, visas Sąjungos įnašas 2010 m. sudarė 20 000 000 EUR;
            
         
               2.
            
            
               remdamasis Agentūros biudžeto ir finansų valdymo ataskaita pripažįsta, kad 2010 finansiniais metais buvo pateikti du taisomieji biudžetai, kurių suma – 212 010 EUR; ypač pažymi, kad dviem taisomaisiais biudžetais buvo siekiama dviejų tikslų:
               
                           —
                        
                        
                           atsižvelgti į Kroatijos dalyvavimą Agentūros veikloje,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pripažinti, kad Agentūra gavo trečdalį 2010 m. sausio–birželio mėn. nuomai skirtų lėšų iš Austrijos valdžios įstaigų;
                        
                     
         
               3.
            
            
               pažymi, kad biudžeto ir finansų valdymo ataskaitoje nurodyta, jog 13 830 000 EUR buvo skirta administracinėms išlaidoms, o 6 170 000 EUR – veiklos išlaidoms; pažymi, kad, palyginti su 2009 m. galutiniu biudžetu, administracinės išlaidos padidėjo 13 %, o veiklos išlaidos – 26 %;
            
         
               4.
            
            
               remdamasis Agentūros informacija patvirtina, kad Sąjungos įnašo panaudojimo lygis išlaikė praėjusių metų tendencijas ir liko 100 %, taip pat kad biudžeto įvykdymo lygis mokėjimų asignavimų srityje 2010 m. siekė 61,65 %, palyginti su 60,64 % 2009 m.; susirūpinęs pažymi, kad pagal III antraštinę dalį (Veiklos išlaidos) biudžeto įvykdymo lygis mokėjimų srityje siekė tik 28,08 %; taigi ragina Agentūrą toliau dėti pastangas ir imtis atitinkamų veiksmų siekiant užtikrinti didesnį biudžeto įvykdymo lygį mokėjimų srityje, ypač mokėjimų pagal III antraštinę dalį;
            
         
               5.
            
            
               palankiai vertina Agentūros IRT programinės įrangos, skirtos projektams valdyti, (t. y. MATRIX) vystymą, nes ši programinė įranga yra veiksminga kompiuterinė priemonė siekiant nustatyti projektų planus ir juos vienodai dokumentuoti, taip pat siekiant įgyvendinti ir valdyti projektus, ir tai, remiantis VAT 2011 m. kovo mėnesį atliktu planavimo ir stebėjimo auditu, nurodyta kaip geriausia praktika ir stiprybės šaltinis; taip pat palankiai vertina Agentūros iniciatyvą susieti sistemą MATRIX su biudžeto sistema ABAC siekiant teikti informaciją apie įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų įvykdymo lygį;
            
         
      Asignavimų perkėlimai ir pervedimai
   
   
               6.
            
            
               ragina Agentūrą pagerinti biudžeto vykdymo planavimą siekiant sumažinti aukštą perkėlimų lygį (6 900 000 EUR); ypač pažymi, kad Audito Rūmai savo ataskaitoje nurodė, jog 2010 m. gruodžio mėn. Agentūra skyrė 48 % (4 600 000 EUR) savo metinių išlaidų pagal III antraštinę dalį (Veiklos išlaidos); laikosi nuomonės, kad toks išlaidų sutelkimas paskutinėmis metų savaitėmis daro didelį poveikį perkėlimų lygiui ir rodo, jog būtina gerinti Agentūros biudžeto vykdymo planavimą; atsižvelgia į Agentūros informaciją, kad Agentūra neseniai patvirtino biudžeto modulį, kuris turėtų suteikti jai galimybę kasmet planuoti biudžeto perkėlimų lygį;
            
         
               7.
            
            
               vis dėlto pripažįsta Agentūros tvirtinimą, jog ji ėmėsi tinkamų priemonių (pvz., išankstinio dvejų metų planavimo), kad galėtų geriau paskirstyti metines biudžeto lėšas ir išvengtų didelės dalies lėšų panaudojimo paskutinį metų mėnesį;
            
         
               8.
            
            
               remdamasis Agentūros informacija patvirtina, kad iš 2009 m. į 2010 m. automatiškai perkeltų asignavimų įgyvendinimo lygis 2010 m. pasiekė 94 %, o 414 633 EUR liko nepanaudota;
            
         
               9.
            
            
               remdamasis biudžeto ir finansų valdymo ataskaita pažymi, kad valdančioji taryba patvirtino du biudžeto lėšų perkėlimus, kurių bendra suma 2 791 055 EUR; pažymi, kad šie perkėlimai buvo susiję su perviršio, susidariusio pagal I antraštinę dalį (Personalo išlaidos), paskirstymu, nes buvo pavėluota įdarbinti darbuotojus;
            
         
               10.
            
            
               remdamasis biudžeto ir finansų valdymo ataskaita nustatė, kad Agentūros direktorius leido atlikti 14 biudžeto lėšų perkėlimų, kurių bendra suma 228 111 EUR; Agentūra nurodė, kad šie perkėlimai susiję su taisomaisiais veiksmais, kurių reikėjo imtis siekiant veiksmingai įgyvendinti metinę darbo programą, taip pat su administracinėmis išlaidomis;
            
         
               11.
            
            
               susirūpinęs atkreipia dėmesį į Audito Rūmų pastabą, kad per paskutinį 2010 m. mėnesį prisiimti įsipareigojimai dėl 48 % einamųjų išlaidų ir kad dėl šios priežasties atlikti dideli perkėlimai į kitą ataskaitinį laikotarpį; palaiko Agentūros pastangas užkirsti tam kelią ateityje, būtent planuojant savo veiklą prieš dvejus metus ir tais metais nustatant biudžeto įgyvendinimo tikslus; ragina Agentūrą užtikrinti, kad jos biudžetas būtų planuojamas taip, kad Parlamentas galėtų teikti ad hoc prašymus; pažymi, kad beveik visos į 2011 m. perkeltos sumos panaudotos, taigi galutinis 2010 m. rezultatas – 98,55 %;
            
         
               12.
            
            
               ragina Agentūrą imtis reikalingų veiksmų siekiant nustatyti pagrindines kliūtis, susijusias su biudžeto išlaidomis, projektų finansavimu, įdarbinimu, taip pat teisinius ir administracinius apribojimus ir, siekiant užtikrinti veiksmingą jos biudžeto valdymą, šias kliūtis ir apribojimus pašalinti;
            
         
      Žmogiškieji ištekliai
   
   
               13.
            
            
               remdamasis biudžeto ir finansų valdymo ataskaita pažymi, kad Agentūrai nesisekė pritraukti kandidatų, kurie būtų atsiliepę į kvietimą dalyvauti konkurse deleguotųjų nacionalinių ekspertų vietoms užimti; apgailestaudamas pažymi, kad du tinkami kandidatai atsiėmė savo paraiškas dėl delegavimo į Agentūrą;
            
         
               14.
            
            
               pažymi, kad Agentūros biudžeto įvykdymo patvirtinimas turėtų būti toliau grindžiamas jos visų metų veikla;
            
         
               15.
            
            
               susirūpinęs pažymi, kad vėluojama užbaigti įdarbinimo procedūras, nes 2010 m. iš 72 darbo vietų užpildytos tik 59; ragina Agentūrą imtis visų būtinų veiksmų, kad tokia padėtis nepasikartotų; susirūpinęs atkreipia dėmesį į pareiškimus dėl priekabiavimo prie darbuotojų ir į tai, kad byla perduota teismui; ragina Agentūrą tinkamai ištirti šiuos pareiškimus; ragina Agentūrą paaiškinti, kokios tvarkos laikomasi informatorių atžvilgiu, ir parengti Parlamentui rašytinį pranešimą apie tai, kaip taikomos galiojančios informatorių apsaugos taisyklės;
            
         
               16.
            
            
               susirūpinęs pažymi, kad jau vykstant 2009 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrai Audito Rūmai pateikė pastabą, jog Agentūra galėtų pagerinti savo biudžeto ir įdarbinimo planavimą, ypač atsižvelgdama į didelį tuščių darbo vietų lygį (21 %) ir į dideles į kitą ataskaitinį laikotarpį perkeliamas asignavimų sumas; dar kartą ragina Agentūrą imtis visų būtinų veiksmų padėčiai pagerinti;
            
         
      Veikla
   
   
               17.
            
            
               remdamasis metinės veiklos ataskaita pripažįsta, kad Agentūra priėmė geros administracinės elgsenos kodeksą, kurio tikslas, kartu su Tarnybos nuostatais, – užtikrinti etišką elgesį, vengti interesų konfliktų, užkirsti kelią sukčiavimui ir skatinti pranešti apie pažeidimus; be to, pažymi, kad įdarbinimo procedūrų metu ir parenkant viešųjų pirkimų atrankos komisijų personalą imamasi konkrečių informuotumo didinimo ir interesų konfliktų vengimo priemonių (deklaracijų teikimas);
            
         
               18.
            
            
               su pasitenkinimu pažymi, kad siekdama dar labiau stiprinti vidaus kontrolę Agentūra stengiasi geriau taikyti apie pažeidimus pranešantiems darbuotojams skirtas taisykles ir geriau apsaugoti šiuos darbuotojus ir kad planuojami patobulinimai bus įgyvendinami 2012 m.; ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai, kokios numatytos ir įgyvendintos priemonės šioje srityje;
            
         
      Vidaus auditas
   
   
               19.
            
            
               pripažįsta, kad VAT patikrino, kaip įgyvendinamos ankstesnės 2010 m. pateiktos rekomendacijos; ypač pažymi, kad visos šios rekomendacijos įgyvendintos;
            
         
               20.
            
            
               remdamasis Agentūros informacija pažymi, kad VAT 2011 m. kovo mėnesį atliko planavimo ir stebėjimo auditą bei suformulavo 11 rekomendacijų, iš kurių viena įvertinta kaip labai svarbi, septynios – svarbios ir trys – pageidautinos; atkreipia dėmesį į Agentūros tvirtinimą, kad, VAT nuomone, 10 iš 11 rekomendacijų reikia įgyvendinti, ir kad likusi viena svarbi rekomendacija laikyta įgyvendinama;
            
         
               21.
            
            
               atkreipia dėmesį į savo ankstesnėse biudžeto įvykdymo patvirtinimo ataskaitose pateiktas rekomendacijas, kurios nurodytos šios rezoliucijos priede;
            
         
               22.
            
            
               pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2012 m. gegužės 10 d. (7) rezoliucijoje dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
            
         
      (1)  OL C 366, 2011 12 15, p. 9.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 53, 2007 2 22, p. 1.
   
      (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      (5)  OL L 250, 2011 9 27, p. 220.
   
      (6)  OL L 64, 2010 3 12, p. 1037.
   
      (7)  Priimti tekstai, P7_TA(2012)0164 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 388).