CELEX: 52014PC0734
Language: fi
Date: 2014-12-09
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)

|
			
		
		
		52014PC0734
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal) /* COM/2014/0734 final */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
EHDOTUKSEN TAUSTA
1.           Euroopan
globalisaatiorahaston EGR:n rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan
Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006
kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EU) N:o 1309/2013[1]
(EGR-asetus). 
2.           Belgian viranomaiset jättivät
hakemuksen EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal EGR:n rahoitustuen saamiseksi
yrityksen ArcelorMittal Liège S.A. Belgiassa toteuttamien työntekijävähennysten
vuoksi.
3.           Tutkittuaan hakemuksen
komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti
siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:ltä täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
 EGR-hakemus: || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Jäsenvaltio: || Belgia 
 Asianomaiset alueet (NUTS-taso 2): || Prov. Liège (BE 33). 
 Hakemuksen jättämispäivä: || 22.7.2014 
 Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta: || 4.8.2014 
 Lisätietopyyntö: || 24.7.2014 
 Lisätietojen toimittamisen määräaika: || 16.9.2014 
 Arvioinnin päättämisen määräaika: || 9.12.2014 
 Toimintakriteeri: || EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohta 
 Ensisijainen yritys: || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Toimiala(t) (NACE Rev. 2 -kaksinumerotaso)[2]: || Kaksinumerotaso 24 (Metallien jalostus) 
 Tytäryhtiöiden, toimittajien ja jatkojalostajien määrä: || Ei ole. 
 Viiteajanjakso (neljä kuukautta): || 1. tammikuuta 2014 – 1. toukokuuta 2014 
 Vähennettyjen työntekijöiden tai työskentelyn lopettaneiden määrä viiteajanjaksolla (a): || 752 
 Vähennettyjen työntekijöiden tai työskentelyn lopettaneiden määrä viiteajanjaksoa ennen tai sen jälkeen (b): || 533 
 Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä (a + b): || 1 285 
 Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä: || 910 
 Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina || 2 575 900 
 EGR:n täytäntöönpanon talousarvio[3] euroina || 76 578 
 Kokonaisbudjetti euroina || 2 652 478   
 EGR:n tuki euroina (60 %) ||  1 591 486   
HAKEMUKSEN ARVIOINTI
Menettely
4.           Belgian viranomaiset jättivät
hakemuksen EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 22. heinäkuuta 2014 eli 12 viikon
kuluessa siitä päivästä, jona jäljempänä esitetyt toimintakriteerit olivat
täyttyneet. Komissio lähetti Belgian viranomaisille alustavat kysymykset 24.
heinäkuuta 2014 ja ilmoitti hakemuksen vastaanottamisesta 4. elokuuta 2014
eli kahden viikon kuluessa hakemuksen jättämispäivästä. Jäsenvaltio toimitti
lisätietoja kuuden viikon kuluessa pyynnön vastaanottamispäivästä. Täydellisen
hakemuksen vastaanottamisesta alkava 12 viikon määräaika, jonka kuluessa
komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus
rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 9. joulukuuta 2014. 
Hakemuksen tukikelpoisuus
Asianomainen yritys ja asianomaiset
edunsaajat
5.           Hakemus koskee 1 285:tä
ArcelorMittal Liège S.A.:n vähentämää työntekijää. Kyseinen yritys toimi
NACE-luokituksen kaksinumerotasoon 24 (Metallien jalostus) luokitellulla
toimialalla. Kyseisen yrityksen työntekijävähennykset tehtiin NUTS[4] 2 ‑tason
alueella Liègessä (BE33).
Toimintakriteerit
6.           Belgian viranomaiset jättivät
hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a
alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää
vähennetään jäsenvaltiossa sijaitsevasta yrityksestä tai itsenäistä
ammatinharjoittajaa lopettaa työskentelynsä jäsenvaltiossa sijaitsevassa
yrityksessä neljän kuukauden viiteajanjaksona, mukaan luettuina työntekijät,
jotka vähennetään yrityksen toimittajien ja jatkojalostajien palveluksesta.
7.           Neljän kuukauden
viiteajanjakso alkoi 1. tammikuuta 2014 ja päättyi 1. toukokuuta 2014.
8.           Hakemus
koskee 752:ta työntekijää, jotka vähennettiin[5]
yrityksen palveluksesta neljän kuukauden viiteajanjakson aikana.
Työntekijävähennysten ja työskentelyn
loppumisen laskeminen
9.           Työntekijävähennykset on
laskettu päivästä, jona työnantaja antaa yksilöllisen ilmoituksen työntekijän
irtisanomisesta tai työsopimuksen päättämisestä.
Tukeen
oikeutetut edunsaajat
10.         Edellä jo tarkoitettujen
työntekijöiden lisäksi tukeen oikeutettuja edunsaajia ovat ne 533 työntekijää,
jotka vähennettiin ennen neljän kuukauden viiteajanjaksoa tai sen jälkeen. Nämä
työntekijät vähennettiin sen jälkeen, kun yleinen ilmoitus suunnitelluista
työntekijävähennyksistä oli annettu 14. lokakuuta 2011. Tällä on selkeä
syy-yhteys tapahtumaan, joka aiheutti vähennykset viiteajanjakson aikana, koska
kaikki irtisanomiset liittyvät samaan supistamisprosessiin, joka aloitettiin
lokakuussa 2011.
11.         Tukeen oikeutettuja edunsaajia
on näin ollen yhteensä 1 285. 
Työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten
välinen yhteys
12.         Osoittaakseen yhteyden
työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien
rakenteellisten muutosten välillä Belgian viranomaiset väittävät, että
terästuotanto, jonka parissa ArcelorMittal Liège S.A toimi, on kärsinyt
vakavista talouden häiriötiloista ja erityisesti EU:n markkinaosuuden nopeasta
pienenemisestä. 
13.         Raakateräksen tuotanto väheni[6] EU-27:ssä vuosien 2007
ja 2013 välillä 210,1 miljoonasta tonnista 166,2 miljoonaan tonniin (–20,9 %
eli –3,8 % vuositasolla[7]),
kun taas maailmanlaajuisesti tuotanto kasvoi 1 348,1 miljoonasta tonnista 1 649,3
miljoonaan tonniin (+22,3 % eli 3,4 % vuositasolla). Tämän vuoksi ja
Belgian viranomaisten mainitsemien tietojen mukaan EU:n osuus teräksen
tuotannosta laski koko ajan vuosina 2007–2013 (vuonna 2007 osuus
maailmanlaajuisesta teräksen tuotannosta oli 16 prosenttia ja vuonna 2013
kymmenen prosenttia). Tuotannon lasku on ollut merkittävämpää Euroopassa kuin
Yhdysvalloissa tai Venäjällä. Toisaalta Aasian osuus kasvoi jyrkästi 56
prosentista 67:ään samana ajanjaksona. 
14.         Näiden kaupan rakenteissa
tapahtuneiden muutosten vaikutusta ovat pahentaneet muut tekijät, kuten
teräksen kysynnän supistuminen auto- ja rakennusalalla EU:ssa talouskriisin
seurauksena ja tuotantokustannusten (raaka-aineet, energia, ympäristöön
liittyvät rajoitteet jne.) suhteellinen kasvu. Nämä seikat ovat vahingoittaneet
EU:n terästeollisuuden kilpailukykyä ja johtaneet siihen, että teräsalalla on
menetetty lukuisia työpaikkoja viime vuosina, mihin ovat olleet syynä useiden
terästuotteiden valmistajien tuotantolaitosten sulkemiset ja rakenneuudistukset
Euroopassa.[8]
Esimerkiksi vuosina 2008–2013 metalliteollisuudessa (NACE Rev. 2:n
kaksinumerotaso 24 ’Metallien jalostus’) työskentelevien määrä laski EU-27:ssa
noin 280 000:lla 1,44 miljoonasta 1,16 miljoonaan (−19,4 %). 
15.         Globalisaatiorahasto
käynnistettiin vuonna 2007, minkä jälkeen on toimitettu neljä teräsalaa
koskevaa EGR-hakemusta.[9]
Kolme näistä hakemuksista liittyi globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan
huomattaviin rakenteellisiin muutoksiin[10]
ja yksi maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin[11].
Työntekijävähennyksiin ja toiminnan
lopettamiseen johtaneet tapahtumat 
16.         Työntekijävähennyksiin ja
toiminnan lopettamiseen johtaneet tapahtumat liittyvät siihen, että vuonna 2008
ArcelorMittal Group -yhtymä ilmoitti toteuttavansa merkittäviä
rakenneuudistuksia Euroopan unionin alueella. Päätös tehtiin sen takia, että
yrityksellä oli markkinoiden kehityssuuntauksiin nähden ylikapasiteettia
Euroopassa. Yhtymä päätti sulkea pysyvästi kymmenen 25:stä masuunistaan
Euroopassa. Lisäksi se päätti sulkea useita tuotantoyksiköitä. Viiden vuoden
aikana on menetetty lähes 33 000 työpaikkaa eli noin 25 prosenttia
työvoiman kokonaismäärästä. 
17.         Belgian viranomaisten mukaan
teräksen kysynnän lasku, tuotantokustannusten (raaka-aineet, energia,
ympäristöön liittyvät rajoitteet jne.) suhteellinen kasvu ja teräksen hintojen
lasku (lähes 17 prosenttia teräskelojen osalta) johtivat siihen, että
tuottaja vähensi tuotantoaan vuonna 2011 ja päätti sulkea Liègen masuunin, mikä
johti lopulta kaikkien 1 285 työntekijän irtisanomiseen.
Työntekijöiden vähentämisten odotettu
vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen
18.         Liègen metalliteollisuus
pieneni viime vuosina siten, että kun vuonna 2007 oli 6 193 työpaikkaa 40
yrityksessä, vuonna 2012 oli enää 4 187 työpaikkaa 35 yrityksessä;
vähennys oli 32 prosenttia alan työvoimasta. Supistamisten vaikutus
ArcelorMittaliin oli sitäkin suurempi, sillä ArcelorMittalin osuus
paikallisesta metallialan työvoimasta oli 78,9 prosenttia ja 14,3 prosenttia
tuotantoalan työvoimasta.
19.         Vuosien 2008–2009 ja 2011
rahoituskriisien vaikutukset näkyvät edelleen Vallonian alueen taloudessa, ja
ArcelorMittalin tuotannon supistamisesta seuraa uusia työpaikkojen menetyksiä.
Vuoden 2014 toukokuussa Liègessä oli 54 440 rekisteröitynyttä
työnhakijaa, eli työttömyysaste oli 19,48 prosenttia. Näillä henkilöillä
ei useinkaan ole muodollista pätevyyttä (49,9 prosentilla ei ole
keskiasteen koulutusta), ja 40,4 prosenttia heistä on ollut työelämän
ulkopuolella yli kaksi vuotta. Liègen työssäkäyntiaste, 53,4 prosenttia,
on Vallonian alueen alhaisin (vrt. 56,7 prosenttia koko Vallonian
alueella).[12]
Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut
toimet
Kohteena olevat edunsaajat
20.         Toimiin odotetaan osallistuvan
arviolta 910 kohteena olevaa työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma
sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava:
 Ryhmä || Kohteena olevat edunsaajat 
 Sukupuoli: || Miehiä: || 871 || (96 %) 
   || Naisia: || 39 || (4 %) 
 Kansalaisuus: || EU-kansalaisia: || 910 || (100 %) 
   || Muita kuin EU-kansalaisia: || 0 || (0 %) 
 Ikäryhmä: || 15–24-vuotiaat: || 25 || (3 %) 
   || 25–29-vuotiaat: || 37 || (4 %) 
   || 30–54-vuotiaat: || 803 || (88 %) 
   || 55–64-vuotiaat: || 45 || (5 %) 
   || yli 64-vuotiaat: || 0 || (0 %) 
Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus
21.         Vain
joitakin toimenpiteitä, jotka kuuluvat Belgian viranomaisten ArcelorMittalin vähentämien työntekijöiden
tukemiseksi toteuttamiin toimiin, yhteisrahoitetaan EGR:stä. Tähän
EGR-hakemukseen ei ole näin ollen sisällytetty toimenpiteitä, jotka ovat pakollisia
työntekijöiden joukkovähentämisten yhteydessä Belgiassa ja jotka toteutetaan
osana uudelleensijoitusyksikön tavanomaista toimintaa (esim.
uudelleensijoittumisessa tukeminen, peruskoulutus, työnhakuneuvonta ja
uraneuvonta jne.). 
22.         Vähennetyille työntekijöille
tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista.
–              
Uudelleensijoittuminen 
         Tuki/ohjaus/integrointi: Nämä
palvelut perustuvat uudelleensijoitusyksikön[13]
tavanomaiseen toimintaan. Palvelut tarjoaa FOREMin henkilöstöstä muodostuva tiimi
(projektipäällikkö, erikoisneuvonantajat) yhteistyössä entisten työntekijöiden
edustajien kanssa, jotka toimivat ’sosiaaliavustajina’ (accompagnateurs
sociaux) tavoitteenaan kannustaa työntekijöitä osallistumaan
toimenpiteisiin ja auttaa heitä hallinnollisissa menettelyissä. Yhteydenpidon
helpottamiseksi työntekijöiden kesken palvelut tarjotaan yhteisesti kaikille
vähennetyille työntekijöille tähän tarkoitukseen varatuissa tiloissa. Palvelut
kattavat kolmentyyppisiä toimia: i) kollektiivinen tiedotus työnhakutekniikoista
(ansioluettelon ja hakukirjeen laatiminen, verkkoresurssien käyttö jne.),
työlainsäädännön selventäminen (uudelleensijoittuminen, työttömyys, työsopimus,
eläke), syrjinnästä valistaminen, sellaisten ammattien ja alojen esittely,
joilla on työllistämispotentiaalia jne.; ii) yksilölliset haastattelut FOREMin
neuvonantajan kanssa (osaamisen kartoitus, urapolku, koulutusta koskeva ohjaus
jne.); iii) vapaa ja avoin pääsy työnhaussa avustaviin välineisiin
(tietotekniset laitteet, joissa on internetyhteys, puhelin,
erityisdokumentaatio jne.). Tämä toimenpide koskee kaikkia tuen kohteena olevia
910:tä työntekijää, ja sen kesto on enintään 24 kuukautta. 
         Työnhaun helpottaminen: FOREM
toteuttaa myös erityistoimia, joilla helpotetaan työnhakua ja tasoitetaan
uudelleensijoittumisprosessissa ilmeneviä vaikeuksia. Näihin kuuluu kokouksia
vähennettyjen työntekijöiden ja potentiaalisten työnantajien välillä (työvoiman
kysynnän ja tarjonnan yhteensovittaminen), yrityskäyntejä, kokouksia
rekrytoijien kanssa työpaikkahaastatteluun valmistautumiseksi ja kokemusten
vaihtoa muiden työntekijöiden kanssa, jotka ovat jo kouluttautuneet uudelleen
tai löytäneet työtä joukkovähentämisen jälkeen. 
–              
Koulutus ja uudelleenkoulutus:
         Integroitu koulutus: Joko FOREM tai
osaamiskeskukset (centres de competences) tai IFAPME[14] voivat järjestää
erityyppisiä ammatillisen koulutuksen kursseja (kurssin tyypin mukaan).
Ensivaiheessa FOREMin henkilöstö auttaa kutakin osallistujaa määrittelemään
työhön liittyvät tavoitteensa ja ohjaa heidät yhteen kolmesta
koulutusmoduulista. Työntekijät, jotka voivat kouluttautua uudelleen
samantapaiseen ammattiin kuin se, jossa he toimivat ArcelorMittalilla,
voivat joko osallistua johonkin tiettyyn tai erikoistumismoduuliin (40 tuntia)
osaamisensa kehittämiseksi ja ajan tasalle saattamiseksi tai uuteen
pätevöitymiseen johtavalle täydennyskurssille (320 tuntia), jonka ansiosta
työntekijä voi hakea työpaikkaa uudessa ammatissa teollisuussektorilla.
Kouluttautuakseen uudelleen täysin eri alalle työntekijät voivat osallistua
ammatilliseen koulutukseen (keskimäärin 960 tuntia) kyseisessä ammatissa
tarvittavan osaamisen hankkimiseksi. Kunkin koulutusmoduulin päätteeksi uudet
taidot voidaan arvioida ja dokumentoida. Koulutuksen tyypin ja osaamisen alan
mukaan osallistujille annetaan joko virallinen todistus osaamisesta (eli
pätevyystodistus) tai osallistumistodistus (osaamisesta tai ammateista, joista
ei ole olemassa virallista todistusta) tai heidän taitonsa validoidaan
(virallisten kurssien ulkopuolella hankitut taidot ja osaaminen). Virallinen
todistus osaamisesta todennetaan arviointitesteillä, joiden perusteella
myönnetään koulutuksella hankittua osaamista koskeva todistus (Certificat
des Compétences Acquises en Formation – CECAF). Osaamisen validointi todennetaan
arviointitesteillä, joiden perusteella myönnetään osaamista koskeva asiakirja (titres
de compétences).
         Kokemuksen siirtäminen: Kokeneet
työntekijät voivat parantaa omaa osaamistaan ja taitotietoaan ryhtymällä
opettajiksi tai kouluttajiksi teknisen koulutuksen alalla. FOREM ja teknisen
koulutuksen eri haarojen liitot kehittävät erityisen valistus- ja
esikoulutusmoduulin tiettyjen työntekijöiden kannustamiseksi kouluttautumaan
ammatillisen koulutuksen opettajiksi. Moduuli sisältää tiedotusta, teknistä
tukea, kokouksia alan toimijoiden kanssa ja käyntejä paikan päällä. Moduuli
kestää kahdeksan viikkoa, ja se kohdennetaan noin 10 työntekijään.
–              
Yrittäjyyden edistäminen:
         Tuki yrityksen perustamiseen: Oman
yrityksen perustamista harkitsevat työntekijät saavat ohjausta ja tukea FOREMin
yritysneuvojalta. Tähän tukeen kuuluu kaksi pääasiallista toimea: i) yhteiset
tiedotustilaisuudet, joissa tiedotetaan mahdollisuuksista perustaa oma yritys
ja annetaan tietoa oikeudellisista näkökohdista sekä yrityksen perustamiseen
tarkoitetuista tukitoimista; ii) henkilökohtaiset haastattelut, joissa
käsitellään kiinnostuneiden työntekijöiden hanketta ja ohjataan heitä
yritystukijärjestöjen ja palveluntarjoajien puoleen. Yritysneuvoja tekee
tiivistä yhteistyötä uudelleensijoitusyksiköiden kanssa auttaessaan
yritystoimintahankkeita suunnittelevia työntekijöitä. On odotettavissa, että
noin 50 työntekijää tulee tiedotustilaisuuksiin ja noin 20 työntekijää
osallistuu haastatteluihin ja seurantatoimiin. 
         Tuki yhteishankkeisiin: Työntekijät,
jotka suunnittelevat perustavansa yhdessä yhteiskunnallisen yrityksen, saavat
ohjausta ja tukea erikoistuneelta konsulttitoimistolta (valitaan tarjouspyynnön
perusteella) ja uudelleensijoitusyksiköltä. Tuki käsittää tiedotustilaisuuksia,
joiden aiheina ovat yrityksen perustaminen ja yrityshallinnon perustaidot, sekä
yritystoiminnan aloittamiseen liittyvää ohjausta (esim.
liiketoimintasuunnitelman laadinta, yhtiöjärjestyksen laadinta, markkinointi
jne.). Tällaisten yritystoimintahankkeiden käynnistämiskustannuksiin voidaan
myöntää avustuksia. Työntekijöiden täytyy esittää hakemus, jossa on hankkeen
kuvaus (esim. työntekijöiden taidot ja kokemus, toteutettavuustutkimus,
rahoitusanalyysi, markkinapotentiaali, kasvunäkymät, sosioekonomiset hyödyt jne.).
Uudelleensijoitusyksikön tukikomitea, jossa on työnantajapuolen,
ammattiliittojen ja FOREMin edustajia, arvioi hakemuksen ja päättää avustuksen
myöntämisestä. Kukin hankkeeseen osallistuva työntekijä voi saada 5 000 euron
avustuksen (varat yhdistetään kaikkien osallistuvien työntekijöiden osalta).
Avustuksia voidaan käyttää laite- ja tavarahankintoihin, mainontaan,
konsulttipalveluihin, koulutukseen jne. Konsulttitoimisto vastaa avustusten
hallinnoinnista ja raportoi toteutuneista menoista (laskut ja tositeaineisto)
FOREMille. On odotettavissa, että tähän toimenpiteeseen osallistuu noin 100 työntekijää
ja että työntekijöille myönnetään viisi tukiavustusta.
23.         Tässä
kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR‑asetuksen
7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa
passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä. 
24.         Belgian viranomaiset ovat
toimittaneet vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaiselle yritykselle
pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Ne ovat
vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
Alustava talousarvio
25.         Kokonaiskustannukset ovat
arviolta 2 652 478 euroa, johon sisältyy yksilöllisten palvelujen kustannuksia 2
575 900 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta-
ja raportointitoimien kustannuksia 76 578 euroa.
26.         EGR:ltä
haettu rahoitusosuus on yhteensä 1 591 486 euroa (60 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Arvioitu osallistujamäärä || Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti (euroa) (*) || Arvioidut kokonaiskustannukset (euroa) (*) 
 Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohdan mukaiset toimet) 
 Uudelleensijoittuminen: (Orientation professionnelle) - Tuki/ohjaus/integrointi (Reconversion/Insertion) - Työnhaun helpottaminen (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2 054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Koulutus ja uudelleenkoulutus: (Formations) - Integroitu koulutus (Formations intégrées) - Kokemuksen siirtäminen (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1 713   300 ||     513 900   3 000 
 Yrittäjyyden edistäminen: (Aide à la creation d'emploi) - Tuki yrityksen perustamiseen (Autocreation d'emploi individuelle) - Tuki yhteishankkeisiin: (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   100 ||     900   1 000 ||     45 000   100 000 
 Välisumma a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta) 
 || Välisumma b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet 
 1. Valmistelutoimet, hallinnointi, valvonta ja raportointi || – || 32 778 
 2. Tiedotus ja mainonta || – || 43 800 
 Välisumma c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Kustannukset yhteensä (a + b + c): || – || 2 652 478 
 EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista) || – || 1 591 486 
(*) Kokonaiskustannukset eivät täsmää
pyöristämisen vuoksi.
Menojen tukikelpoisuuskausi
27.         Belgian viranomaiset
aloittivat yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 1.
tammikuuta 2014. Edellä 22 kohdassa tarkoitettujen toimien menoihin voidaan
näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. päivästä tammikuuta 2014 aina 22.
päivään heinäkuuta 2016 asti.
28.         Belgian viranomaisille alkoi
aiheutua hallintomenoja EGR:n täytäntöönpanosta 1. tammikuuta 2014.
Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja
raportointitoimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. päivästä
tammikuuta 2014 aina 22. päivään tammikuuta 2017 asti. 
Täydentävyys
suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin
29.         Kansallisen ennakko- tai
osarahoituksen lähteet ovat seuraavat: FOREM myöntää ennakkorahoitusta
täytäntöönpannuille toimille. Vallonian alue myöntää
uudelleensijoitusyksiköille ja FOREMin ja sen kumppaneiden tarjoamalle
koulutukselle yhteisrahoitusta.
30.         Belgian viranomaiset ovat
vahvistaneet, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei
saada tukea muista unionin rahoitusvälineistä.
31.         ESR:n rahoitustukea
myönnettiin aikaisemmin hankkeelle EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement, jolla pyrittiin kehittämään
pedagogisia menetelmiä uudelleensijoitusyksiköille yleensä. Tämän hankkeen
tuloksista on todennäköisesti hyötyä suunniteltujen toimenpiteiden
toteuttamisessa.
Menettelyt, joita noudatetaan kohteena
olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa tai työmarkkinaosapuolten sekä
paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi
32.         Belgian viranomaiset ovat
ilmoittaneet, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on
kuultu kohteena olevia edunsaajia ja työmarkkinaosapuolia. Toimenpiteet ovat
tulosta lukuisista eri työmarkkinaosapuolten kesken helmikuun 2014 ja kesäkuun 2014
välisenä aikana pidetyistä keskusteluista ja valmistelevista kokouksista. 
33.         Uudelleensijoitusyksikkö (cellule
de reconversion) on perustettu nimenomaisesti joukkovähentämisiin
liittyvien oikeudellisten velvoitteiden osana. Uudelleensijoitusyksikköä
hallinnoi komitea, jossa on mukana työllisyys- ja koulutusasioista vastaavien
Vallonian viranomaisten, FOREMin, ammattiliittojen ja alakohtaisten ammatillisen
koulutuksen organisaatioiden edustajia.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
34.         Hakemuksessa on hallinnointi-
ja valvontajärjestelmien kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla
olevat tehtävät. Ohjauskomitea, joka koostuu kaikista EGR:n toimenpiteiden
täytäntöönpanoon osallistuvista organisaatioista, varmistaa yleisen seurannan
ja koordinoinnin. EGR:n rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat
samat elimet kuin Euroopan sosiaalirahaston osalta. Yksi ESR:n Belgian
ranskankielisen yhteisön viraston yksikkö toimii hallintoviranomaisena ja
toinen erillinen yksikkö ESR:n virastossa toimii maksuviranomaisena. Belgian
ranskankielisen yhteisön pääsihteeristö toimii todentamisviranomaisena ja FOREM
välittävänä elimenä. 
Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
35.         Belgian viranomaiset ovat
toimittaneet kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: 
–              
Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja
täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden
periaatteita.
–              
Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.[15]
–              
Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea
muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus
estetään.
–              
Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen
rahoittamia toimia. 
–              
EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja
aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Talousarvioesitys
36.         EGR ei saa ylittää 150
miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia 2014–2020
koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013
annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[16] 12 artiklassa
säädetään.
37.         Tutkittuaan hakemuksen
EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja
otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja
arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 1 591 486
euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista
rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
38.         Euroopan parlamentti ja
neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta,
talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[17]
13 kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen
käyttöönotosta.
Muut asiaan liittyvät asiakirjat
39.         Samaan aikaan kun komissio
esittää tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se
esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa
koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 1 591 486 euroa.
40.         Samaan aikaan kun komissio
tekee ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa
täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee
voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n
varojen käyttöönottamisesta.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta,
talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen 13 kohdan mukaisesti
(hakemus EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006
kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013[18]
ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2
päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
välisen toimielinten sopimuksen[19]
ja erityisesti sen 13 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu tuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten, asetuksessa (EY) N:o 546/2009[20]
käsitellyn maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille
työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on
loppunut, ja heidän auttamisekseen integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille.
(2)       EGR ei saa ylittää 150
miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten
neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 12 artiklassa säädetään.
(3)       Belgia esitti 22 päivänä
heinäkuuta 2014 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi yrityksen
ArcelorMittal Liège S.A. Belgiassa toteuttamien työntekijävähennysten[21] vuoksi ja toimitti
sitä täydentäviä lisätietoja, siten kuin asiasta säädetään asetuksen (EU)
N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdassa. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/2013
13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien
vaatimusten mukainen.
(4)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön 1 591 486 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Belgian
hakemuksen perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta otetaan
käyttöön 1 591 486 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2015 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006,
annettu 20. joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2
vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen
eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006,
s. 1).
[3]               Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 7 artiklan 4 kohdan
mukaisesti.
[4]               Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8.
marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä
(NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003
täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta
alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34).
[5]               EGR-asetuksen 3 artiklan a alakohdan
mukaisessa merkityksessä.
[6]               Lähde: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2014.
[7]               Compound Annual Growth Rate (yhdistetty vuotuinen kasvuaste).
[8]               Vrt. komission tiedonanto Euroopan parlamentille,
neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle –
Kilpailukykyistä ja kestävää eurooppalaista terästeollisuutta koskeva
toimintasuunnitelma (COM(2013) 407).
[9]               Ks. EGR:n tietokanta, joka on saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[10]             Asiat EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (komissio hylkäsi
hakemuksen), EGF/2012/010 RO/Mechel (COM(2014) 255 final, 7.5.2014), EGF/2013/007
BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) (COM(2014)..), EGF/2013/002 BE/Carsid
(COM(2014)...).
[11]             Asia EGF/2010/007 AT/Steiermark-Niederösterreich. Päätös 2011/652/EU, annettu 27. syyskuuta 2011 (EUVL L 263, 7.10.2011,
s. 9).
[12]             Lähde: FOREM.
[13]             Uudelleensijoitusyksikkö (cellule de reconversion)
on perustettu nimenomaisesti joukkovähentämisiin liittyvien oikeudellisten
velvoitteiden osana.
[14]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des
indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) on julkinen koulutuslaitos,
joka tarjoaa työhön liittyvää kaksiosaista koulutusta oppisopimuskoulutuksen
muodossa ja kursseja pk-yritysten johtajille.
[15]             EGR:n rahoitustuen ansiosta Belgian viranomaiset voivat
jatkaa uudelleensijoituspalvelujen tarjoamista pakollisten ajanjaksojen yli ja
toteuttaa lisätoimenpiteitä. Belgian viranomaiset ottavat EGR:lle osoitettujen
kustannusten laskennassa huomioon oikeudellisten velvoitteiden alaisena kautena
toteutetut toimenpiteet (tämä koskee ainoastaan toimenpidettä
’Uudelleensijoittuminen (tuki/ohjaus/integrointi)’). Pakollisena ajanjaksona
toteutettujen uudelleensijoituspalvelujen tuntimäärä vähennetään siitä
uudelleensijoituspalvelujen kokonaistuntimäärästä, josta kukin tuen kohteena
oleva edunsaaja on hyötynyt.
[16]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
[17]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
[18]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
[19]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
[20]             EUVL L 167, 29.6.2009, s. 26.
[21]             EGR-asetuksen 3 artiklan a alakohdan mukaisessa
merkityksessä.