CELEX: 52013PC0079
Language: pl
Date: 2013-02-15
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma przyjąć Unia Europejska w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do dostosowania do postępu technicznego regulaminów nr 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 i 129 oraz dostosowania do postępu technicznego ogólnego przepisu technicznego nr 12 Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ

|
			
		
		
		52013PC0079
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma przyjąć Unia Europejska w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do dostosowania do postępu technicznego regulaminów nr 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 i 129 oraz dostosowania do postępu technicznego ogólnego przepisu technicznego nr 12 Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ /* COM/2013/079 final - 2013/0050 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Europejska Komisja Gospodarcza Organizacji
Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) opracowuje na szczeblu międzynarodowym
zharmonizowane wymagania, które mają na celu usunięcie barier technicznych w
handlu pojazdami silnikowymi pomiędzy Umawiającymi się Stronami Zrewidowanego
Porozumienia z 1958 r., a także zagwarantowanie, że pojazdy takie zapewniają
wysoki poziom bezpieczeństwa i ochrony środowiska.
Decyzją Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997
r. Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej
Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia jednolitych
wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą
być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji
udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane porozumienie z 1958 r.”)[1], a decyzją Rady 2000/125/WE z
dnia 31 stycznia 2000 r. dotyczącą zawarcia Porozumienia dotyczącego
ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia
i części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych
(„Porozumienie Równoległe”)[2]
Unia przystąpiła do Porozumienia Równoległego.
Posiedzenia EKG ONZ WP29, Światowego Forum na
rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów, mają miejsce trzy razy w
roku, w marcu, czerwcu i listopadzie każdego roku kalendarzowego. Na każdym
posiedzeniu przyjmuje się nowe poprawki do obowiązujących regulaminów EKG ONZ
lub ogólnych przepisów technicznych w celu uwzględnienia postępu technicznego.
Przed każdym posiedzeniem WP29 poprawki te przyjęte zostały przez jedną z
sześciu grup roboczych działających w ramach WP29.
Następnie podczas posiedzeń WP29 ma miejsce
ostateczne głosowanie w sprawie przyjęcia poprawek, suplementów i sprostowań,
pod warunkiem że osiągnięto kworum, a wśród umawiających się stron uzyskana
została większość kwalifikowana. UE jest umawiającą się stroną dwóch porozumień
(z 1958 r. i z 1998 r.) w ramach WP29 i głosuje w imieniu państw członkowskich.
Każdorazowo przygotowywana jest decyzja Rady (zwana „megadecyzją”), zawierająca
wykaz poprawek, suplementów oraz sprostowań i pozwalająca Komisji na głosowanie
w imieniu państw członkowskich na danym posiedzeniu WP29.
Niniejsza decyzja Rady określa stanowisko Unii
w głosowaniu nad poprawkami, suplementami i sprostowaniami, które mają zostać
poddane pod głosowanie na marcowym posiedzeniu WP29, które odbędzie się w
dniach 12–15 marca 2013 r.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
W dniu 6 lutego 2013 r. przeprowadzono
konsultacje z Komitetem Technicznym ds. Pojazdów Silnikowych, uwzględnione
zostały również uwagi ekspertów z państw członkowskich.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·                        
Krótki opis proponowanych działań
We wniosku określono stanowisko Unii w
głosowaniu nad poprawkami do regulaminów EKG ONZ nr 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45,
46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 i 129
oraz sprostowaniem 1 do ogólnego przepisu technicznego nr 12 EKG ONZ.
·                        
Podstawa prawna
W celu dostosowania do specyfiki Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej stosowane wcześniej podstawy prawne, o których
mowa w motywach 1 i 2, zastąpione zostały bezpośrednim odesłaniem do art. 218
ust. 9.
·                        
Zasada pomocniczości
Głosowanie za instrumentami międzynarodowymi
takimi jak projekty regulaminów i ogólnych przepisów technicznych EKG ONZ oraz
ich włączenie do unijnego systemu homologacji typu pojazdów silnikowych może
być dokonane wyłącznie przez Unię. Takie rozwiązanie nie tylko zapobiega
rozdrobnieniu rynku wewnętrznego, lecz także zapewnia jednolite normy w
zakresie ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa w całej Unii. Daje ono również
korzyści skali: produkty mogą być wytwarzane z przeznaczeniem na cały rynek
unijny czy nawet międzynarodowy, a nie muszą być dostosowywane w celu uzyskania
krajowej homologacji typu w każdym państwie członkowskim osobno.
Wniosek jest zatem zgodny z zasadą
pomocniczości.
·                        
Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, gdyż nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia
celu, jakim jest właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym
zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa publicznego i ochrony.
·                        
Wybór instrumentów
Proponowany instrument: decyzja Rady.
Zastosowanie decyzji Rady uznaje się za właściwe,
ponieważ jest zgodne z wymogami art. 218 ust. 9 TFUE.
2013/0050 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma przyjąć Unia
Europejska w odpowiednich komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w
odniesieniu do dostosowania do postępu technicznego regulaminów nr 3, 6, 7, 13,
19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118,
119, 121, 128 i 129 oraz dostosowania do postępu technicznego ogólnego przepisu
technicznego nr 12 Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej, w szczególności jego art. 114 i art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)       Decyzją Rady 97/836/WE[3] z dnia 27 listopada 1997 r.
Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji
Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”), dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań
technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być
stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych
na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”).
(2)       Decyzją 2000/125/WE[4] z dnia 31 stycznia 2000 r. Unia
przystąpiła do Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów
technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być
montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”).
(3)       Na mocy dyrektywy 2007/46/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiającej ramy
dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i
oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów („dyrektywy
ramowej”)[5]
systemy homologacji państw członkowskich zastąpiono unijną procedurą
homologacji, tworząc zharmonizowane ramy obejmujące przepisy administracyjne i
ogólne wymagania techniczne odnoszące się do wszystkich nowych pojazdów,
układów, części i oddzielnych zespołów technicznych. Dyrektywą tą włączono
regulaminy EKG ONZ do unijnego systemu homologacji typu pojazdów, bądź jako
wymagania dotyczące homologacji typu, bądź jako przepisy alternatywne wobec
przepisów Unii. Od czasu przyjęcia dyrektywy 2007/46/WE regulaminy EKG ONZ w
coraz większym stopniu zastępują przepisy Unii w ramach unijnego systemu
homologacji typu pojazdów.
(4)       W świetle zdobytego
doświadczenia i rozwoju technicznego wymagania odnoszące się do niektórych
elementów lub cech objętych regulaminami EKG ONZ nr 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45,
46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 i 129
oraz ogólnym przepisem technicznym nr 12 EKG ONZ muszą zostać dostosowane.
(5)       Należy określić stanowisko,
jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie Administracyjnym
Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w Komitecie Wykonawczym Porozumienia
Równoległego w odniesieniu do poprawek, jakie mają zostać dokonane w wyżej
wymienionych aktach EKG ONZ,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowiskiem, jakie ma zająć Unia Europejska w
Komitecie Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w
Komitecie Wykonawczym Porozumienia Równoległego w dniach 12–15 marca 2013 r.,
jest głosowanie za wnioskowanymi poprawkami wymienionymi w załączniku.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej
notyfikowania.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji
Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […]
r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK 
Wykaz, o którym mowa
w art. 1:
 Wniosek dotyczący suplementu 14 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 3 (urządzenia odblaskowe dla pojazdów o napędzie silnikowym) || ECE/TRANS/WP.29/2013/13 
 Wniosek dotyczący suplementu 24 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 6 (kierunkowskazy) || ECE/TRANS/WP.29/2013/14 
 Wniosek dotyczący suplementu 22 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 7 (światła pozycyjne, światła stopu i światła obrysowe górne) || ECE/TRANS/WP.29/2013/15 
 Wniosek dotyczący sprostowania 3 do serii poprawek 11 do regulaminu nr 13 (hamowanie pojazdów o dużej masie) || ECE/TRANS/WP.29/2013/26 
 Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 04 do regulaminu nr 19 (przednie światła przeciwmgielne) || ECE/TRANS/WP.29/2013/16 
 Wniosek dotyczący suplementu 41 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 37 (żarówki) || ECE/TRANS/WP.29/2013/17 
 Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 43 (materiały oszklenia bezpiecznego) || ECE/TRANS/WP.29/2013/8 
 Wniosek dotyczący suplementu 8 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 45 (urządzenia czyszczące szybę reflektora) || ECE/TRANS/WP.29/2013/19 
 Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 03 i suplementu 01 serii poprawek 04 do regulaminu nr 46 (urządzenia widzenia pośredniego) || ECE/TRANS/WP.29/2013/9 
 Wniosek dotyczący suplementu 11 do serii poprawek 04 do regulaminu nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej) || ECE/TRANS/WP.29/2013/20 
 Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 05 do regulaminu nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej) || ECE/TRANS/WP.29/2013/21 
 Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej) || ECE/TRANS/WP.29/2013/22 
 Wniosek dotyczący sprostowania 1 do suplementu 10 do serii poprawek 04, do suplementu 3 do serii poprawek 05 oraz do suplementu 1 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 48 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej) || ECE/TRANS/WP.29/2013/28 
 Wniosek dotyczący suplementu 9 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 51 (emisje hałasu z pojazdów kategorii M i N) || ECE/TRANS/WP.29/2013/3 
 Wniosek dotyczący sprostowania 1 do suplementu 14 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 53 (instalacja urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej w pojazdach L3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/29 WP.29-159-02 
 Wniosek dotyczący suplementu 4 do regulaminu nr 60 (wskaźniki obsługiwane przez kierującego dla motorowerów i motocykli) || ECE/TRANS/WP.29/2013/10 
 Wniosek dotyczący suplementu 12 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 67 (pojazdy zasilane LPG) || ECE/TRANS/WP.29/2013/11 
 Wniosek dotyczący sprostowania 1 do suplementu 5 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 69 (tylne tablice wyróżniające pojazdów o ograniczonej prędkości) || ECE/TRANS/WP.29/2013/30 
 Wniosek dotyczący suplementu 16 do pierwotnej wersji regulaminu nr 77 (światła postojowe) || ECE/TRANS/WP.29/2013/39 
 Wniosek dotyczący suplementu 17 do regulaminu nr 87 (światła jazdy dziennej) || ECE/TRANS/WP.29/2013/23 
 Wniosek dotyczący suplementu 15 do pierwotnej wersji regulaminu nr 91 (światła obrysowe boczne) || ECE/TRANS/WP.29/2013/40 
 Wniosek dotyczący suplementu 10 do regulaminu nr 106 (opony pneumatyczne dla pojazdów rolniczych) || ECE/TRANS/WP.29/2013/6 
 Wniosek dotyczący sprostowania 1 do wersji 1 regulaminu nr 109 (bieżnikowane opony pneumatyczne do pojazdów użytkowych) || ECE/TRANS/WP.29/2013/27 
 Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 117 (opony – opór toczenia, hałas toczenia i przyczepność na mokrej nawierzchni) || ECE/TRANS/WP.29/2013/7 
 Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 118 (palność) || ECE/TRANS/WP.29/2013/12 
 Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 119 (światła zakrętowe) || ECE/TRANS/WP.29/2013/24 
 Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu nr 121 (oznaczenie urządzeń sterujących, kontrolek i wskaźników) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Wniosek dotyczący suplementu 1 do regulaminu nr 128 (diodowe źródła światła (LED)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/25 
 Wniosek dotyczący sprostowania 1 do regulaminu nr 129 (ulepszone urządzenia przytrzymujące dla dzieci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/31 
 Wniosek dotyczący suplementu 1 do regulaminu nr 129 (ulepszone urządzenia przytrzymujące dla dzieci) || ECE/TRANS/WP.29/2013/37 
 Wniosek dotyczący poprawki 1 do ogólnego przepisu technicznego nr 12 (urządzenia do sterowania i kontroli, urządzenia ostrzegawcze i wskaźniki pojazdów dwukołowych) || ECE/TRANS/WP.29/2013/34 ECE/TRANS/WP.29/2013/35 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/35 
[1]               Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78.
[2]               Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12.
[3]               Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78.
[4]               Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12.
[5]               Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1.