CELEX: C2003/019/23
Language: da
Date: 2003-01-25 00:00:00
Title: Sag C-401/02: Sag anlagt den 12. november 2002 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Forbundsrepublikken Tyskland

25.1.2003               DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              C 19/13
Sag anlagt den 12. november 2002 af Kommissionen for                         kun som forberedende dokument. For det tredje er
De Europæiske Fællesskaber mod Forbundsrepublikken                           grønbogens terminologi, som forbundsregeringen henvi-
                             Tyskland                                        ser til, forældet, og må ses i sin historiske sammenhæng,
                                                                             navnlig den seneste udvikling. Særlig afhænger omfanget
                                                                             af det faste operatørvalg af den liberaliseringsgrad, der er
                          (Sag C-401/02)                                     opnået på det pågældende marked. I resolutionen af
                                                                             17. juli 1997 vedrørende grønbogen om en nummere-
                                                                             ringspolitik for teletjenester i Europa ( 2) opfordrede Euro-
                                                                             pa-Parlamentet Kommissionen til at fremlægge forslag til
                          (2003/C 19/23)                                     ændring af det gældende direktiv 97/33/EF med henblik
                                                                             på at indføre fast operatørvalg for operatører med stor
                                                                             markedsandel, som stiller faste lokale telefontjenester til
                                                                             rådighed, således at en loyal konkurrence muliggøres.
                                                                             Som Rådet fastslog i sin resolution af 22. september
                                                                             1997 om videreudvikling af en nummereringspolitik for
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 12. no-                   teletjenester i Det Europæiske Fællesskab (3), bør der ved
vember 2002 (pr. fax af 11.11.2002) anlagt sag mod Forbunds-                 en gradvis indførelse af det faste operatørvalg, i det
republikken Tyskland af Kommissionen for De Europæiske                       mindste for operatører med stor markedsandel, som
Fællesskaber ved C. Schmidt, som befuldmægtiget, og med                      stiller faste lokale offentlige telefontjenester til rådighed,
valgt adresse i Luxembourg.                                                  »tilskynde[s] til konkurrence i alle markedssektorer«. Efter
                                                                             liberaliseringen af markedet for lokale samtaler (dvs. i
                                                                             princippet fra den 1.1.1998) er muligheden for fast
                                                                             operatørvalg på lokalt plan fremmende for konkurrencen
Kommissionen har nedlagt følgende påstande:                                  på denne del af markedet.
1.    Det fastslås, at Forbundsrepublikken Tyskland har tilside-
      sat sine forpligtelser i henhold til artikel 12, stk. 7, i             Således bekræftede Kommissionen i anden og tredje
      Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/61/EF ( 1) af                betragtning til sin beslutning af 22. december 1999 om
      24. september 1998 om ændring af direktiv 97/33/EF for                 Det Forenede Kongeriges anmodning om udsættelse af
      så vidt angår nummerportabilitet mellem operatører                     forpligtelsen til at indføre fast operatørvalg, som blev
      samt fast operatørvalg, idet den ikke har vedtaget de                  truffet i henhold til artikel 20, stk. 2, i direktiv 97/33/EF,
      nødvendige love og administrative bestemmelser for at                  som ændret ved direktiv 98/61/EF, at artikel 12, stk. 7,
      efterkomme direktivet eller i al fald ikke har underrettet             finder anvendelse på fast operatørvalg på lokalt plan, idet
      Kommissionen herom.                                                    den udtrykkeligt henviste til, at bl.a. det faste operatørvalg
                                                                             ved lokale samtaler udgør en forpligtelse efter direktivets
                                                                             artikel 12, stk. 7.
2.    Forbundsrepublikken Tyskland tilpligtes at betale sagens
      omkostninger.
                                                                      —      Der kan kun indrømmes udsættelse af forpligtelserne
                                                                             i overensstemmelse med proceduren efter direktivets
                                                                             artikel 20, stk. 2. Tyskland hører ikke til de lande,
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                    som fik indrømmet en supplerende overgangsperiode til
                                                                             gennemførelse af direktivets artikel 12, stk. 7. Endvidere
                                                                             er Kommissionen af den opfattelse, at det ikke længere er
Kommissionen kritiserer, at selv om fristen for den faktiske                 muligt, i hvert fald ikke efter den 1. januar 2000,
gennemførelse af fast operatørvalg udløb den 1. januar 2000,                 at påberåbe sig nogen berettiget forventning om at
har den operatør, der er anmeldt som »organisation [...] som                 opretholde de økonomiske betingelser for investeringer i
[...] har en stærk markedsposition« i Tyskland, ikke for                     det lokale net.
tiden tilbudt noget fast operatørvalg for lokale samtaler.
Kommissionen finder, at de grunde, som Forbundsrepublikken
Tyskland har fremført til retfærdiggørelse heraf, er uberetti-
gede:
                                                                      (1 ) EFT L 268 af 3.10.1998, s. 37.
—     Spørgsmålet, om der også skal være mulighed for fast            (2 ) EFT C 286 af 22.9.1997, s. 232.
      operatørvalg ved lokale samtaler, må afgøres på grundlag        (3 ) EFT C 303 af 4.10.1997, s. 1.
      af direktivets ordlyd. Det fremgår imidlertid klart af
      artikel 12, stk. 7’s ordlyd, at det faste operatørvalg også
      gælder for lokale samtaler. For det andet nævner den
      femte betragtning, som forbundsregeringen har henvist
      til, ikke grønbogen om en nummereringspolitik for
      teletjenester i Europa som referencedokument for konsta-
      teringen af de forpligtelser, der følger af direktivet, men