CELEX: 52014PC0611
Language: nl
Date: 2014-10-02
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, inzake de wijziging van bijlage II bij die Overeenkomst betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels

|
			
		
		
		52014PC0611
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, inzake de wijziging van bijlage II bij die Overeenkomst betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels /* COM/2014/0611 final - 2014/0283 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Op 1 juni 2002 is de Overeenkomst tussen de
Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat,
anderzijds, over het vrije verkeer van personen (hierna "de
Overeenkomst" genoemd) in werking getreden. Bijlage II bij deze
Overeenkomst voorziet in de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels.
Volgens artikel 18 van de Overeenkomst kan het
Gemengd Comité EU-Zwitserland over het vrije verkeer van personen wijzigingen
van bijlage II bij de Overeenkomst vaststellen. In artikel 2 van Besluit
2002/309/EG[1]
is bepaald dat het standpunt dat de Unie inneemt ten aanzien van besluiten van
het Gemengd Comité, wordt vastgesteld door de Raad, op voorstel van de
Commissie.
Om een coherente en correcte toepassing van de
EU-wetgeving te garanderen en administratieve en eventueel juridische problemen
te vermijden, dient bijlage II bij de Overeenkomst betrekking te hebben op alle
relevante EU-wetgeving en besluiten van de Administratieve Commissie voor de coördinatie
van de socialezekerheidsstelsels. Bijlage II bij de Overeenkomst is daarom op
31 maart 2012 vervangen door Besluit nr. 1/2012 van het Gemengd Comité. Met dit
besluit werd een gemoderniseerd systeem voor de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels ingesteld, dat binnen de EU op 1 mei 2010 van kracht
was geworden, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 883/2004 (gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 988/2009) tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 987/2009
en de besluiten en aanbevelingen van de Administratieve Commissie. Deze drie
verordeningen waren ook van toepassing op Zwitserland.
Bijlage II bij de Overeenkomst moet nu worden
aangepast aan de EU-wetgeving die sindsdien in werking is getreden, met name de
wijzigingen die bij Verordening (EU) nr. 1244/2010 van de Commissie van 9
december 2010[2],
Verordening (EU) nr. 465/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei
2012[3] en Verordening (EU) nr.
1224/2012 van 18 december 2012[4]
zijn aangebracht in de Verordeningen (EG) nr. 883/2004[5] (EG) nr. 987/2009[6].
Tot dit doel heeft de Commissie een voorstel
ingediend voor een besluit van de Raad over het door de Unie in te nemen
standpunt in het bij de Overeenkomst opgerichte Gemengd Comité. Overeenkomstig
het arrest van het Hof van Justitie van 27 februari 2014 in zaak C-656/11
inzake de rechtsgrondslag voor besluiten is dit voorstel voor een besluit van
de Raad gebaseerd op artikel 48 betreffende de werking van de Europese Unie
(VWEU), in combinatie met artikel 218, lid 9. In dit voorstel is rekening gehouden
met het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité waarover op 14 maart 2013 op
dienstniveau overeenstemming is bereikt met de Zwitserse autoriteiten. Het
ondersteunt de coherente toepassing van de EU-wetgeving inzake de coördinatie
van de socialezekerheidsstelsels tussen de EU en Zwitserland.
Bijlage II bij de Overeenkomst moet ook worden gewijzigd
om rekening te houden met de Zwitserse federale wet inzake aanvullende
uitkeringen van 6 oktober 2006, die in de plaats kwam van de wet van 19 maart
1965. De nieuwe wet was noodzakelijk vanwege de algemene herverdeling van taken
tussen de federale overheid en de kantons en de financiering daarvan. De
uitkeringen zelf en de voorwaarden om ervoor in aanmerking te komen zijn niet
veranderd. De kenmerken en doelstellingen van de uitkeringen blijven exact
dezelfde. 
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
De herziene versie van bijlage II bij dit
voorstel is het resultaat van technische discussies met
socialezekerheidsdeskundigen, meer bepaald van de Zwitserse
socialezekerheidsadministratie en van de Europese Unie. Het bijwerken van
bijlage II betekent een vereenvoudiging en modernisering van de coördinatie van
de socialezekerheidsstelsels tussen Zwitserland en de lidstaten van de EU, meer
bepaald door uitvoering van Verordening (EU) nr. 465/2012. Dit zal een positief
effect hebben in vergelijking met de bestaande wetgeving en zal de
administratieve procedures verbeteren voor alle gebruikers van de
verordeningen: nationale socialezekerheidsorganen, werkgevers, met name kleine
en middelgrote ondernemingen, en individuele burgers.
3.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de EU.
2014/0283 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie in te
nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst
tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse
Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, inzake de
wijziging van bijlage II bij die Overeenkomst betreffende de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 48, in samenhang met artikel 218,
lid 9,
Gezien Besluit 2002/309/EG, Euratom van de
Raad en, wat betreft de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische
samenwerking, van de Commissie van 4 april 2002 betreffende de sluiting
van zeven overeenkomsten met de Zwitserse Bondsstaat[7], en met name artikel 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Overeenkomst tussen de
Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat,
anderzijds, over het vrije verkeer van personen (hierna: "de
Overeenkomst" genoemd) is op 1 juni 2002 in werking getreden.
(2)       Artikel 18 van de
Overeenkomst voorziet in de mogelijkheid dat het Gemengd Comité per besluit
wijzigingen kan goedkeuren van de Overeenkomst, onder meer van bijlage II bij de
Overeenkomst, betreffende de coördinatie van socialezekerheidsregelingen.
(3)       Ten einde coherente
toepassing van de EU-wetgeving te garanderen en administratieve en eventueel
ook juridische problemen te vermijden, dient bijlage II bij de Overeenkomst te
worden gewijzigd, om de nieuwe wetgeving van de Unie, waarnaar in de
Overeenkomst thans niet wordt verwezen, erin op te nemen.
(4)       Het standpunt van de Unie in
het Gemengd Comité moet derhalve worden gebaseerd op het ontwerpbesluit dat is
opgenomen in de bijlage bij dit besluit,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het standpunt van de Unie in het Gemengd
Comité dat is ingesteld bij artikel 14 van de Overeenkomst van 21 juni 1999
tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse
Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen, wordt gebaseerd op
het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité in de bijlage.
Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit
kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de
vertegenwoordigers van de Unie in het Gemengd Comité.
Artikel 2
Het besluit van het Gemengd Comité wordt na
vaststelling in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op [...].
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               Besluit 2002/309/EG, Euratom van de Raad en, wat betreft
de overeenkomst inzake Wetenschappelĳke en Technologische samenwerking,
van de Commissie van 4 april 2002 betreffende de sluiting van zeven
overeenkomsten met de Zwitserse Bondsstaat.
[2]               PB L 338 van 22.12.2010, blz. 35.
[3]               PB L 149 van 8.6.2012, blz. 4.
[4]               PB L 349 van 19.12.2012, blz. 45.
[5]               Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement
en de Raad van 29 april 2004 betreffende de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels (PB L 166 van 30.4.2004, blz. 1, gerectificeerd in PB
L 200 van 7.6.2004, blz. 1).
[6]               Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement
en de Raad van 16 september 2009 tot vaststelling van de wijze van
toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels (PB L 284 van 30.10.2009, blz.1).
[7]               PB L 114 van 30.4.2002, blz. 1.
BIJLAGE
Ontwerp 
Besluit nr. 1/2014
van het Gemengd Comité
ingesteld krachtens de Overeenkomst tussen 
de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, 
en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, 
over het vrije verkeer van personen
van 21 juni 1999
tot wijziging van bijlage II bij die overeenkomst betreffende de coördinatie
van de socialezekerheidsstelsels

HET GEMENGD COMITÉ,
Gezien de Overeenkomst tussen de Europese
Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds,
over het vrije verkeer van personen[1]
(hierna "de overeenkomst" genoemd), en met name de artikelen 14 en 18,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
De overeenkomst werd ondertekend op 21 juni 1999 en
is op 1 juni 2002 in werking getreden.
(2)              
Bijlage II bij de overeenkomst, betreffende de
coördinatie van socialezekerheidsstelsels, werd vervangen bij Besluit nr. 1/2012
van het Gemengd Comité van 31 maart 2012[2].
(3)              
Bijlage II bij de overeenkomst moet worden
geactualiseerd in verband met de nieuwe wetgeving van de Europese Unie die
sindsdien in werking is getreden, met name wijzigingen van Verordening (EG) nr.
883/2004 van het Europees Parlement en de Raad[3]
en Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad[4] als gevolg van
Verordening (EU) nr. 1244/2010 van de Commissie[5],
Verordening (EU) nr. 465/2012 van het Europees Parlement en de Raad[6] en Verordening (EU) nr.
1224/2012 van de Commissie[7].
(4)              
Er moet rekening worden gehouden met de besluiten
en aanbevelingen van de Administratieve Commissie voor de
coördinatie van de socialezekerheidsstelsels tot uitvoering
van Verordening (EG) nr. 883/2004 en Verordening (EG) nr. 987/2009 na de
inwerkingtreding van Besluit nr. 1/2012 van het Gemengd Comité.
(5)              
Bijlage II bij de overeenkomst moet worden
aangepast overeenkomstig de wijzigingen in de desbetreffende rechtshandelingen
van de Europese Unie,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Bijlage II bij de overeenkomst wordt gewijzigd
overeenkomstig de bijlage bij dit besluit. 
Artikel 2
Dit besluit is opgesteld in de volgende talen:
Bulgaars, Kroaats, Tsjechisch, Deens, Duits, Engels, Ests, Fins, Frans, Duits,
Grieks, Hongaars, Italiaans, Lets, Litouws, Maltees, Pools, Portugees,
Roemeens, Slowaaks, Sloveens, Spaans en Zweeds, zijnde alle teksten gelijkelijk
authentiek. 
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de eerste dag
van de tweede maand na die van de datum waarop het wordt vastgesteld door het
Gemengd Comité.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
het Gemengd Comité
                                                                       De
voorzitter
                                                                       De
secretarissen
BIJLAGE
Bijlage II bij de Overeenkomst tussen de
Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat,
anderzijds, over het vrije verkeer van personen wordt als volgt gewijzigd:
(1)        In punt 1 van Deel A: Rechtshandelingen
waarnaar wordt verwezen wordt "gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 988/2009
van het Europees Parlement en de Raad van 16 september 2009 tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels en tot vaststelling van de inhoud van de bijbehorende
bijlagen"[8]
vervangen door:
"gewijzigd bij:
·               
Verordening (EG) nr. 988/2009 van het Europees
Parlement en de Raad van 16 september 2009 tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels, en tot vaststelling van de inhoud van de bijbehorende bijlagen[9];
·               
Verordening (EU) nr. 1244/2010 van 9 december 2010
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en
Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004[10];
·               
Verordening (EU) nr. 465/2012 van het Europees
Parlement en de Raad van 22 mei 2012 tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels en Verordening (EG) nr. 987/2009
tot vaststelling van de wijze van toepassing van
Verordening (EG) nr. 883/2004[11];
·               
Verordening (EU) nr. 1224/2012 van de
Commissie van 18 december 2012 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 883/2004
van het Europees Parlement en de Raad betreffende de
coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en
Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004[12]."
(2)        In punt 1 van Deel A: Rechtshandelingen
waarnaar wordt verwezen wordt onder "Voor de toepassing van deze
overeenkomst, wordt Verordening (EG) nr. 883/2004 als volgt gewijzigd:", onder
h), punt 1, "Federale wet inzake aanvullende uitkeringen van 19 maart 1965"
vervangen door:
"Federale
wet inzake aanvullende uitkeringen van 6 oktober 2006".
(3)          In punt 2 van Deel
A: Rechtshandelingen waarnaar wordt verwezen wordt na "Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de
Raad van 16 september 2009 tot vaststelling van de wijze van toepassing van
Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels[13]"
het volgende ingevoegd:
"gewijzigd bij
·               
Verordening (EU) nr. 1244/2010 van de
Commissie van 9 december 2010 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 883/2004
van het Europees Parlement en de Raad betreffende de
coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en
Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004[14];
·               
Verordening (EU) nr. 465/2012 van het Europees
Parlement en de Raad van 22 mei 2012 tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels en Verordening (EG) nr. 987/2009
tot vaststelling van de wijze van toepassing van
Verordening (EG) nr. 883/2004[15];
·               
Verordening (EU) nr. 1224/2012 van de
Commissie van 18 december 2012 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 883/2004
van het Europees Parlement en de Raad betreffende de
coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en
Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004[16]."
(4)        In punt 2 van Deel A: Rechtshandelingen
waarnaar wordt verwezen wordt onder "Voor de toepassing van
deze overeenkomst wordt Verordening (EG) nr. 987/2009 als volgt
gewijzigd:" het volgende geschrapt:
"Regeling tussen
Zwitserland en Italië van 20 december 2005 tot vaststelling van de bijzondere
procedures voor de terugbetaling van verstrekkingen van de
ziekteverzekering".
(5)          In Deel B: Rechtshandelingen waarvan
de overeenkomstsluitende partijen goede nota nemen wordt na punt 21 het
volgende toegevoegd:
"(22) Besluit nr. E2 van de Administratieve
Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 3 maart 2010
betreffende het instellen van een procedure voor het beheren van wijzigingen
die van toepassing is op de gegevens van de in artikel 1 van Verordening (EG)
nr. 883/2004 van het Europees Parlement en de Raad gedefinieerde organen, welke
zijn opgenomen in het elektronische repertorium dat deel uitmaakt van EESSI[17],
(23)   Besluit nr. E3 van de Administratieve
Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 19 oktober 2011
betreffende de overgangstermijn zoals bepaald in artikel 95 van Verordening
(EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement en de Raad[18],
(24)   Besluit nr. H6 van de Administratieve
Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 16 december 2010
betreffende de toepassing van bepaalde beginselen inzake de samentelling van
tijdvakken ingevolge artikel 6 van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de
coördinatie van de socialezekerheidsstelsels[19],
(25)   Besluit nr. S8 van de Administratieve
Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 15 juni 2011
betreffende de verschaffing van prothesen, hulpmiddelen van grotere omvang en
andere belangrijke verstrekkingen als bedoeld in artikel 33 van Verordening
(EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels[20],
(26)   Besluit nr. U4 van de Administratieve
Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van 13 december 2011
betreffende de vergoedingsprocedures ingevolge artikel 65, leden 6 en 7, van
Verordening (EG) nr. 883/2004 en artikel 70 van Verordening (EG) nr. 987/2009[21].
(6)          In Deel C: Deel B: Rechtshandelingen waarvan de overeenkomstsluitende partijen
nota nemen wordt na punt 2
het volgende toegevoegd:
"(3)   Aanbeveling nr. S1 van de
Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels
van 15 maart 2012 betreffende financiële aspecten van grensoverschrijdende
orgaandonaties bij leven[22]."
[1]               PB L 114 van 30.4.2002, blz. 6.
[2]               PB L 103 van 13.4.2012, blz. 51.
[3]               Verordening (EG) nr. 883/2004 van het Europees
Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels (PB L 166 van 30.4.2004, blz. 1),
gerectificeerd in PB L 200 van 7.6.2004, blz. 1.
[4]               Verordening (EG) nr. 987/2009 van het Europees Parlement
en de Raad van 16 september 2009 tot vaststelling van de wijze van
toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de
coördinatie van de socialezekerheidsstelsels (PB L 284 van 30.10.2009, blz. 1).
[5]               Verordening (EU) nr. 1244/2010 van de Commissie van 9
december 2010 (PB L 338 van 22.12.2010, blz. 35).
[6]               Verordening (EU) nr. 465/2012 van het Europees Parlement
en de Raad van 22 mei 2012 (PB L 149 van 8.6.2012, blz. 4).
[7]               Verordening (EU) nr. 1224/2012 van de Commissie van 18
december 2012 (PB L 349 van 19.12.2012, blz. 45).
[8]               PB L 284 van 30.10.2009, blz. 43.
[9]               PB L 284 van 30.10.2009, blz. 43.
[10]             PB L 338 van 22.12.2010, blz. 35.
[11]             PB L 149 van 8.6.2012, blz. 4.
[12]             PB L 349 van 19.12.2012, blz. 45.
[13]             PB L 284 van 30.10.2009, blz. 1.
[14]             PB L 338 van 22.12.2010, blz. 35.
[15]             PB L 149 van 8.6.2012, blz. 4.
[16]             PB L 349 van 19.12.2012, blz. 45.
[17]             PB C 187 van 10.7.2010, blz. 5. [Elektronische uitwisseling van
gegevens betreffende de sociale zekerheid]
[18]             PB C 12 van 14.1.2012, blz. 6.
[19]             PB C 45 van 12.2.2011, blz. 5.
[20]             PB C 262 van 6.9.2011, blz. 6.
[21]             PB C 57 van 25.2.2012, blz. 4.
[22]             PB C 240 van 10.8.2012, blz. 3.