CELEX: 52021PC0781
Language: hu
Date: 2021-12-09
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodással létrehozott Társulási Tanácsban az EU–Izrael cselekvési terv meghosszabbításával kapcsolatban képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.12.9.
            COM(2021) 781 final
            2021/0409(NLE)
            
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodással létrehozott Társulási Tanácsban az EU–Izrael cselekvési terv meghosszabbításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat tárgya
            
            
               E javaslat tárgya az Európai Unió által egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodás (a továbbiakban: az euromediterrán megállapodás) által létrehozott EU–Izrael Társulási Tanácsban az EU–Izrael cselekvési terv meghosszabbításáról szóló ajánlás tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
            
            
               2.A javaslat háttere
            
            
               2.1.Az euromediterrán megállapodás 
            
            
               Az euromediterrán megállapodást 1995. november 20-án írták alá Brüsszelben, és az 2000. június 1-jén hatályba lépett. E megállapodás képezi az EU és Izrael közötti kétoldalú kapcsolatok jogalapját. A megállapodás célja: 
            
            
               –megfelelő keret biztosítása a politikai párbeszéd számára, lehetővé téve a felek közötti szoros politikai kapcsolatok kialakítását; 
            
            
               –a kereskedelem élénkítése, többek között az áruk és szolgáltatások kereskedelmének bővítésével, a letelepedési jog kölcsönös liberalizálása, a közbeszerzés további fokozatos liberalizálása, a tőke szabad mozgása, valamint a tudományos és technológiai együttműködés élénkítése a Közösség és Izrael közötti gazdasági kapcsolatok harmonikus fejlődésének előmozdítása érdekében, és ily módon az EU-ban és Izraelben a gazdasági tevékenység fejlődésének, a megélhetési és a foglalkoztatási feltételek javulásának, továbbá a fokozott termelékenységnek és a pénzügyi stabilitásnak az elősegítése;
            
            
               –a regionális együttműködés ösztönzése a békés egymás mellett élés, valamint a gazdasági és politikai stabilitás megszilárdítása céljából;
            
            
               –az együttműködés elősegítése a közös érdeklődésre számot tartó egyéb területeken.
            
            
               2.2.A Társulási Tanács
            
            
               Az euromediterrán megállapodással létrehozott Társulási Tanács egyrészről az Európai Unió Tanácsának tagjaiból és az Európai Bizottság tagjaiból, másrészről Izrael Állam kormányának tagjaiból áll. A Társulási Tanács miniszteri szinten évente egyszer, illetve ha a körülmények megkívánják, az elnök kezdeményezésére ülést tart az eljárási szabályzatában megállapított feltételekkel összhangban. A Társulási Tanács a felek közös megegyezésével fogadja el határozatait és ajánlásait. Az ülések közötti időszakban az eljárási szabályzat 10. cikkével összhangban írásbeli eljárásban fogadhat el határozatokat vagy ajánlásokat, ha a felek megegyeznek erről.
            
            
               2.3.A Társulási Tanács tervezett jogi aktusa
            
            
               A Társulási Tanács ajánlást tervez elfogadni az EU–Izrael cselekvési terv meghosszabbításáról (a továbbiakban: a tervezett jogi aktus). A Társulási Tanács eljárási szabályzatának 10. cikkével összhangban az ajánlást írásbeli eljárással fogadják el.
            
            
               A tervezett jogi aktus célja az EU–Izrael cselekvési terv érvényességének három évvel történő meghosszabbítása a két fél közötti együttműködés folyamatosságának biztosítása érdekében. 
            
            
               3.Az Unió által képviselendő álláspont
            
            
               Az Európai Unió által az euromediterrán megállapodással létrehozott Társulási Tanácsban, az EU–Izrael cselekvési terv három évvel történő meghosszabbításáról szóló ajánlás elfogadása tekintetében képviselendő álláspont az e határozathoz csatolt ajánlás szövegén alapul. 
            
            
               Mindkét fél ismételten megerősítette az Európai Unió és Izrael közötti kapcsolatok gazdagságát és életképességét, valamint ezek valamennyi közös érdekű területen való folyamatos fejlesztése melletti maradéktalan elkötelezettségét. 
            
            
               A cselekvési terv meghosszabbítása tehát a felek érdeke.
            
         
         
            
               4.Jogalap
            
            
               4.1.Eljárási jogalap
            
            
               4.1.1.Általános elvek
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat.”
            
            
               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, amelyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által […] elfogadott szabályozás tartalmát”
                  1
               .
            
            
               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A Társulási Tanácsot megállapodás, nevezetesen az euromediterrán megállapodás hozta létre.
            
            
               A Társulási Tanács által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. 
            
            
               A tervezett jogi aktus joghatással bír, mivel három évvel meghosszabbítja a jelenlegi EU–Izrael cselekvési tervet.
            
            
               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
            
            
               4.2.Anyagi jogalap
            
            
               4.2.1.Általános elvek
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen anyagi jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
            
            
               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A tervezett jogi aktus fő célkitűzése és tartalma a következő területtel kapcsolatos: egy társulási megállapodás és az európai szomszédságpolitika keretében egy harmadik országgal folytatott együttműködés.
            
            
               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 217. cikke.
            
            
               4.3.Következtetés
            
            
               A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 217. cikke, összefüggésben annak 218. cikke (9) bekezdésével.
            
            
               5.A tervezett jogi aktus kihirdetése
            
            
               Mivel a Társulási Tanács jogi aktusa módosítani fogja az EU–Izrael cselekvési terv időtartamát, (az EU-Izrael Társulási Tanács eljárási szabályzatának megfelelő) elfogadását követően helyénvaló kihirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában és az izraeli Reshumotban (Izrael Hivatalos Lapja), amennyiben a Társulási Tanács így dönt.
            
         
         
            
               2021/0409 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Unió által az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodással létrehozott Társulási Tanácsban az EU–Izrael cselekvési terv meghosszabbításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 217. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodás 2000. június 1-jén hatályba lépett.
            
            
               (2)Az euromediterrán megállapodás 69. cikke szerint a Társulási Tanács határozatokat hozhat és megfelelő ajánlásokat tehet.
            
            
               (3)A Társulási Tanács írásbeli eljárásban ajánlást tervez elfogadni az EU–Izrael cselekvési terv meghosszabbításáról.
            
            
               (4)Helyénvaló meghatározni a Társulási Tanácsban az Unió által képviselendő álláspontot, mivel az ajánlás joghatással bír majd.
            
            
               (5)A cselekvési terv három évvel történő meghosszabbítása teljeskörű lehetőséget biztosít a feleknek arra, hogy folytassák együttműködésüket a következő években, többek között a partnerségi prioritásokról szóló esetleges tárgyalások keretében, 
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Európai Unió által az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodással létrehozott Társulási Tanácsban képviselendő álláspont a Társulási Tanács ajánlásának e határozathoz csatolt tervezetén alapul.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság és a főképviselő a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
            
         
         
            
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.12.9.
            COM(2021) 781 final
            
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodással létrehozott Társulási Tanácsban az EU–Izrael cselekvési terv meghosszabbításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET 
                  
                  AZ EU–IZRAEL TÁRSULÁSI TANÁCS xxx SZ. AJÁNLÁSA az EU–Izrael cselekvési terv meghosszabbításának jóváhagyásáról
            
            
            
               AZ EU–IZRAEL TÁRSULÁSI TANÁCS,
            
            
               tekintettel az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről Izrael Állam közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodásra (a továbbiakban: az euromediterrán megállapodás),
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az euromediterrán megállapodást 1995. november 20-án, Brüsszelben aláírták, és 2000. június 1-jén hatályba lépett.
            
            
               (2)Az euromediterrán megállapodás 69. cikke feljogosítja a Társulási Tanácsot arra, hogy határozatokat hozzon és megfelelő ajánlásokat tegyen.
            
            
               (3)A Társulási Tanács eljárási szabályzatának 10. cikke lehetővé teszi, hogy az ülések között írásbeli eljárásban határozatokat hozzanak vagy ajánlásokat tegyenek, ha a felek megegyeznek erről.
            
            
               (4)Az EU–Izrael cselekvési terv három évvel történő meghosszabbítása lehetőséget biztosít a feleknek arra, hogy folytassák együttműködésüket a következő években, többek között a partnerségi prioritásokról szóló esetleges tárgyalások keretében,
            
            
               ELFOGADTA A KÖVETKEZŐ AJÁNLÁST:
            
            
               1. cikk
            
            
               A Társulási Tanács írásbeli eljárásban az EU–Izrael cselekvési tervnek a meghosszabbítás elfogadásának napjától számított három évvel történő meghosszabbítását ajánlja.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez az ajánlás az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt xx-ban/-ben, [...]-án/-én.
            
            
            
            
               az EU–Izrael Társulási Tanács részéről 
            
            
               az elnök
            
         
         
            
            
               ***