CELEX: 52004PC0732
Language: es
Date: 2004-10-29
Title: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3906/1989, el Reglamento (CE) n°1267/1999, el Reglamento (CE) n° 1268/1999 y el Reglamento (CE) n° 2666/2000 para tener en cuenta la condición de candidato de Croacia

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52004PC0732

Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3906/1989, el Reglamento (CE) n°1267/1999, el Reglamento (CE) n° 1268/1999 y el Reglamento (CE) n° 2666/2000 para tener en cuenta la condición de candidato de Croacia  /* COM/2004/0732 final - CNS 2004/0260 */  

Bruselas, 29.10.2004COM(2004) 732 final2004/0260 (CNS)Propuesta deREGLAMENTO DEL CONSEJOpor el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3906/1989, el Reglamento (CE) n°1267/1999, el Reglamento (CE) n° 1268/1999 y el Reglamento (CE) n° 2666/2000 para tener en cuenta la condición de candidato de Croacia(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSCroacia obtuvo el estatuto de candidato en la reunión del Consejo Europeo de Bruselas celebrada los días 17 y 18 de junio de 2004, en la que el Consejo Europeo también pidió a la Comisión que elaborara una estrategia de preadhesión para Croacia, incluido el correspondiente instrumento financiero.La Comisión determinó que, en su calidad de país candidato, procedía que Croacia tuviera acceso no sólo a PHARE, sino que también podría resultarle beneficioso el acceso a ISPA y SAPARD durante la perspectiva financiera actual, especialmente porque le permitiría prepararse para las estructuras de gestión, aprender las normas y modalidades, y establecer una reserva de proyectos para las próximas perspectivas financieras, en las que disfrutará de acceso pleno a los componentes estructurales y agrícolas previstos en el contexto del futuro Instrumento de Preadhesión (IPA). Por consiguiente, decidió dar a Croacia acceso a los tres instrumentos de preadhesión y proponer la asignación de cierta cantidad de fondos en la perspectiva financiera en curso. Como la financiación se limitará a lo que está previsto dentro la perspectiva en curso, también será necesario establecer una excepción a los criterios que determinan la financiación en el artículo 4 del Reglamento ISPA. Por esta razón, se propone cambiar en consecuencia los Reglamentos de PHARE, ISPA, SAPARD y del programa regional CARDS.Para asegurar la continuidad de las actividades en favor de la cooperación regional entre los Balcanes occidentales iniciadas en aplicación del Reglamento CARDS, y para contribuir al proceso de estabilización y asociación como parte de la política comunitaria para los Balcanes occidentales, la modificación del Reglamento CARDS aclara que se espera que Croacia siga participando en el programa regional CARDS al objeto de poder tratar las problemáticas no contempladas en los instrumentos de preadhesión.También se introducen algunas correcciones de menor importancia en los citados Reglamentos para adaptar su terminología a la empleada ahora en el Reglamento Financiero. En este contexto cabe observar que la excepción establecida en el artículo 269 de las normas de desarrollo del Reglamento Financiero, que exime a las ayudas de preadhesión[1] del requisito establecido en el artículo 164 del Reglamento Financiero, continúa siendo aplicable a Rumania y Bulgaria (véase también el artículo 155 del Reglamento Financiero), pero ya no a Croacia. Debido a que este problema se trata de manera exhaustiva en el Reglamento Financiero y sus normas de desarrollo, los servicios de la Comisión concluyeron que no había necesidad de reiterar en el Reglamento ISPA que, si bien no se haría ninguna evaluación para Rumania y Bulgaria, ésta seguía siendo un requisito para Croacia para poder pasar a la gestión descentralizada.2004/0260 (CNS)Propuesta deREGLAMENTO DEL CONSEJOpor el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3906/1989, el Reglamento (CE) n°1267/1999, el Reglamento (CE) n° 1268/1999 y el Reglamento (CE) n° 2666/2000 para tener en cuenta la condición de candidato de CroaciaEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 181 A,Vista la propuesta de la Comisión[2],Visto el dictamen del Parlamento Europeo[3],Considerando lo siguiente:(1) En su reunión de Bruselas de 17 y 18 de junio de 2004, el Consejo Europeo decidió que Croacia era un país candidato a la adhesión, y pidió a la Comisión que elaborase una estrategia de preadhesión para Croacia que incluyera el necesario instrumento financiero.(2) Para proporcionar ayuda de preadhesión a Croacia es preciso incluir este país como beneficiario conforme al Reglamento (CEE) n° 3906/1989 del Consejo, de 18 de diciembre de 1989, relativo a la ayuda económica a favor de determinados países de Europa central y oriental (PHARE)[4], al Reglamento (CE) nº 1267 /99 del Consejo por el que se crea un instrumento de política estructural de preadhesión (ISPA)[5] y el Reglamento (CE) nº 1268 /99 del Consejo, de 21 de junio 1999, relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el período de preadhesión (SAPARD)[6].(3) El Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y la República de Croacia, firmado el 29 de octubre de 2001, establece en su Título III que Croacia debe promover activamente la cooperación regional en los Balcanes occidentales.(4) La dimensión regional de la ayuda comunitaria a los Balcanes occidentales es objeto de atención especial a través del Reglamento CARDS (Reglamento (CE) nº 2666/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000), cuyo objetivo es fomentar la cooperación regional, y Croacia debe seguir siendo subvencionable para proyectos y programas de dimensión regional.(5) La Decisión 2004/648/CE del Consejo, de 13 de septiembre de 2004, determina los principios, las prioridades y las condiciones contenidos en la Asociación Europea con Croacia.[7](6) El Memorando de Acuerdo sobre el desarrollo de una red principal para el transporte El regional en el Sudeste de Europa debería facilitar la selección de las medidas prioritarias para desarrollar una red paneuropea de transporte durante el período de preadhesión.(7) La entrada en vigor del Reglamento (CE, Euratom) nº 605/2002 (Reglamento Financiero) requiere ciertas adaptaciones en los Reglamentos para que su terminología y las prácticas actuales se ajusten al citado Reglamento.(8) Aunque en el presente Reglamento no se mencione a los nuevos Estados miembros, el artículo 33 del Acta de Adhesión establece que los Reglamentos del Consejo (CE) nº 3906/1989 y (CE) nº 1267/1999 son aplicables a estos países durante un período transitorio.(9) La Comisión ha adoptado el Reglamento (CE) n° 1419/2004 y el Reglamento (CE) n° 447/2004 que constituyen el fundamento jurídico para la financiación de medidas con cargo a SAPARD en virtud de compromisos que todavía no habían llegado a término en la fecha de adhesión. Cualquier decisión de la Comisión que aún pudiera resulta necesaria hasta la finalización de estos compromisos y que no pueda basarse en los dos citados Reglamentos podrá seguir fundándose en el Reglamento (CE) n° 1268/1999, al estar éste en vigor antes de su modificación por el presente Reglamento.(10) Los Reglamentos (CEE) n° 3906/89, (CE) n° 1267/1999, (CE) n° 1268/1999 y (CE) nº 2666/2000 deben modificarse en consecuencia.HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1El Reglamento (CE) nº 3906/89 del Consejo queda modificado como sigue:El artículo 3 queda modificado del modo siguiente:El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:"3. Por lo que respecta a los países candidatos con acuerdos de asociación para la adhesión, las financiaciones en virtud del programa PHARE se concentrarán en las prioridades esenciales relacionadas con la adopción del acervo comunitario, a saber, el refuerzo de la capacidad administrativa e institucional de los países candidatos a la adhesión y las inversiones, exceptuando las inversiones financiadas con arreglo a los Reglamentos (CE) nº 1267/1999 y 1268/1999, siempre que se cumplan las condiciones para la financiación de medidas establecidas en dichos Reglamentos. El programa PHARE podrá también financiar medidas en materia de medio ambiente, transportes y desarrollo agrícola y rural que constituyan una parte accesoria pero indispensable de los programas integrados de reestructuración industrial o desarrollo regional."Se añaden los apartados 4 y 5 siguientes:"4. La ayuda podrá utilizarse para financiar la participación de los países beneficiarios en virtud del presente Reglamento en la cooperación regional, transfronteriza y, en su caso, transnacional e interregional entre sí y entre ellos y los Estados miembros de la UE.5. En su caso, la ayuda podrá también utilizarse para financiar la participación de un país beneficiario en programas regionales en virtud de otros instrumentos jurídicos."En el artículo 8 se añade el apartado 2 siguiente:"2. Dentro de los límites establecidos en el artículo 54 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo[8], la Comisión podrá confiar competencias de potestad pública, y en especial competencias de ejecución presupuestaria, a los organismos enumerados en la letra c) del apartado 2 del artículo 54 de dicho Reglamento. Podrán confiarse competencias de potestad pública a los organismos definidos en esta última disposición que ofrezcan un nivel internacionalmente reconocido, cumplan los sistemas de gestión y control internacionalmente reconocidos y sean supervisados por una potestad pública."La lista que figuran en el anexo se sustituye por la siguiente:"BulgariaCroaciaRumania"Artículo 2El Reglamento (CE) nº 1267/1999 del Consejo queda modificado como sigue:El apartado 1 del artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:"1. Se crea el instrumento de política estructural de preadhesión, denominado en lo sucesivo "ISPA" (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession).El ISPA prestará una ayuda destinada a contribuir a la preparación para la adhesión a la Unión Europea de Bulgaria, Croacia y Rumania, denominados en lo sucesivo "los países beneficiarios", en el sector de la cohesión económica y social y en materia de política de medio ambiente y de transporte, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento."Al final del artículo 3 se añade un tercer apartado:"3. No obstante lo anterior, la ayuda comunitaria a Croacia se concederá durante el período 2005-2006.Al final del artículo 4 se añade un tercer apartado:3. No obstante lo dispuesto en las frases primera y segunda, para determinar la asignación a Croacia durante 2005 y 2006 en virtud de este instrumento la Comisión se basará en una evaluación de la capacidad de absorción administrativa y de las necesidades de inversión de cara a la adhesión de este país beneficiario."En la letra a) del apartado 1 del artículo 9 se suprimen las palabras "a partir del 1 de enero de 2000 y, en cualquier caso, a más tardar 1 de enero de 2002".Artículo 3El Reglamento (CE) nº 1268/99 del Consejo queda modificado como sigue:El apartado 1 del artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:"1. El presente Reglamento establece el marco para la concesión de ayuda comunitaria, durante el período de preadhesión, a la agricultura y al desarrollo rural sostenibles de Bulgaria, Croacia y Rumania. También seguirá siendo aplicable para la finalización de los programas iniciados en virtud del mismo en la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia antes de su adhesión como los Estados miembros a la Unión Europea."Al final del apartado 2 del artículo 4 se añade el párrafo siguiente:"No obstante lo dispuesto en el primer párrafo, para Croacia el plan abarcará un período de hasta dos años a partir del año 2005, con las condiciones estipuladas en el primer párrafo."Al final del apartado 1 del artículo 5 se añade la frase siguiente:"Sin embargo, el programa correspondiente a Croacia no estará sometido a un estudio intermedio."El artículo 7 queda modificado del modo siguiente:El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:"1. La asistencia comunitaria en virtud del presente Reglamento se concederá durante el período 2000-2006, salvo la asistencia comunitaria para Croacia, que se concederá durante el periodo 2005-2006. La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de los límites de la perspectiva financiera."En el apartado 1 se añade el párrafo siguiente:"Sin embargo, para Croacia la asignación financiera anual se fijará por separado."El artículo 11 se sustituye por el texto siguiente:"La Comisión asignará los recursos disponibles a los países candidatos para la aplicación del apartado 2 del artículo 7. En los tres meses siguientes a la decisión de declarar a un país subvencionable a efectos del presente Reglamento, la Comisión comunicará a dicho país candidato su decisión sobre la asignación financiera indicativa para la perspectiva financiera en curso."Artículo 4El Reglamento (CE) nº 2666/2000 del Consejo queda modificado como sigue:Al final del apartado 1 del artículo 1 se añade la frase siguiente:"A partir de 2005 Croacia será subvencionable como país beneficiario solamente para proyectos y programas de dimensión regional, tal como se describe en el apartado 2 del artículo 2. No obstante la frase anterior, Croacia seguirá siendo subvencionable para proyectos y programas en virtud de la Decisión 311/1999 del Consejo."El artículo 7 queda modificado del modo siguiente:El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:"1. La Comisión ejecutará la ayuda comunitaria de conformidad con el Reglamento (CE) nº 1605/2002del Consejo de 25 de junio de 2002."Se inserta el apartado 2 bis siguiente:"2 bis. Dentro de los límites establecidos en el artículo 54 del Reglamento n° 1605/2002 del Consejo, la Comisión podrá confiar competencias de potestad pública, y en especial competencias de ejecución presupuestaria, a los organismos enumerados en la letra c) del apartado 2 del artículo 54 de dicho Reglamento. Podrán confiarse competencias de potestad pública a los organismos definidos en esta última disposición que ofrezcan un nivel internacionalmente reconocido, cumplan los sistemas de gestión y control internacionalmente reconocidos y sean supervisados por una potestad pública."Artículo 5Para la aplicación de los instrumentos de preadhesión y del Reglamento (CE) n° 1266/1999 del Consejo relativo a la coordinación de la ayuda a los países candidatos en el marco de la estrategia de preadhesión[9], las referencias que en él se hacen a la Asociación para la Adhesión[10] y al Acuerdo Europeo en el caso de Croacia se entenderán como referencias a la Asociación Europea[11] y al Acuerdo de Estabilización y Asociación.Artículo 6El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.Hecho en Bruselas, [...]Por el ConsejoEl Presidente[... ]LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT+++++ TABLE +++++1. BUDGET LINES + HEADINGS05 01 04 03 The SAPARD pre-accession Instrument - Expenditure on administrative management05 05 01 01 The SAPARD pre-accession Instrument13 01 04 02 Instrument for structural policies for pre-accession (ISPA) - Expenditure on administrative management13 05 01 01 Instrument for structural policies for pre-accession22 01 04 01 Pre-accession assistance for countries of central and eastern Europe - Expenditure on administrative management22 01 04 05 Technical Assistance Information Exchange Office (TAIEX) actions in the framework of the pre-accession instruments - Expenditure on administrative management22 02 01 Pre-accession assistance for countries of central and eastern Europe22 02 02 Cross-border co-operation for central and eastern Europe22 02 06 Technical Assistance Information Exchange Office (TAIEX) actions in the framework of the pre-accession instruments22 02 10 Pre-accession multi-country horizontal programmes2. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B):  million for commitment 245.0 million2.2. Period of application:(start and expiry years)2005 - 20062.3. Overall multi-annual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1) million+++++ TABLE +++++(b.1) Technical and administrative assistance: of which staff (see point 6.1.2)+++++ TABLE +++++(b.2) Technical and administrative assistance: of which support expenditure (see point 6.1.2)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 7.2 and 7.3)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++2.4. Compatibility with financial programming and financial perspectiveProposal is compatible with existing financial programming, as set out in the Financial Perspective for 2000 -2006.2.5. Financial impact on revenueProposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)3. BUDGET CHARACTERISTICS+++++ TABLE +++++4. LEGAL BASIS(Show main legal basis only.)3906/19891267/19991268/19995. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention5.1.1. Objectives pursuedThe European Council has decided to accept Croatia as a candidate country for membership, to launch the accession process, and to convene a bilateral intergovernmental conference with Croatia in early 2005 to begin negotiations, and has requested the Commission to prepare a pre-accession strategy, including the necessary financial instrument.Further to that request, the Commission is proposing that Croatia should benefit from the current pre-accession instruments - Phare, ISPA and SAPARD - to finance the corresponding pre-accession strategy under heading 7 of the financial perspective. The proposed inclusion of Croatia under heading 7 is in accordance with the revision of the financial perspective of 19 May 2003 which states that "The European Parliament and the Council may decide, on a proposal from the Commission, the inclusion of other candidate countries under heading 7".These instruments - Phare, ISPA and SAPARD - will also help Croatia prepare for the unified Instrument for Pre-accession (IPA), which will apply from 2007.The Phare allocation will build on the work already started under CARDS - i.e. to promote the Copenhagen political criteria, help Croatia align with the acquis communautaire, strengthen administrative and judicial capacity - and to start to prepare for Structural Funds after accession. The allocation for ISPA will co-finance technical assistance and infrastructure projects in the fields of transport and environment, and help Croatia prepare for Cohesion and Structural Funds after accession. The allocation for SAPARD will contribute to the sustainable adaptation of the agricultural sector and rural areas in Croatia and to Croatia's preparations for the implementation of the acquis concerning the Common Agricultural Policy and related policies. A part of these appropriations will be used to cover the necessary administrative support expenditure entailed by these programmes.5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation5.1.3. Measures taken following ex post evaluation5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsIn 2004, under CARDS, the national programme to Croatia was  76 million. Under Phare, in 2005 and 2006, it is proposed to maintain a programme of about  80 million a year, to promote the Copenhagen political criteria, help Croatia align with the acquis communautaire, strengthen administrative and judicial capacity, and start to prepare for Structural Funds after accession.Under ISPA, support will be given to align Croatia's infrastructure with Community standards in two key sectors, environment and transport, and to familiarise the Croatian authorities with the principles of structural policies. Through ISPA, Croatia will thus obtain the twin benefits of accelerated infrastructure investment and enhanced capacity for project preparation and implementation, which must commence without delay ("learning by doing") and of becoming acquainted with Commission procedures and rules, similar to those that apply to Member States.A preliminary assessment of funding opportunities, involving IFIs, indicates that preparatory work is sufficiently advanced to allow the Commission to decide on a sufficient number of high-quality projects in both sectors already in 2005. About  60 million in total, phased in over the two years, is considered a reasonable allocation for ISPA. This will allow for a real commitment towards core infrastructure investment, but also take account of administrative capacity.In addition, and given the necessity for Croatia to strengthen its capacity as well as to catch up with other candidate countries, there is the need to launch under ISPA a number of technical assistance projects for institutional strengthening, including for sector planning, and project preparation for these two sectors for IPA.In the case of SAPARD,  25 million for 2006 seems appropriate, applying the same criteria which were applied for the current SAPARD countries provided for in Article 7(3) of the Regulation 1268/1999.According to the information provided by Croatia there are 64 (industrial) establishments in the food processing sector not yet EU approved. On the basis of experiences from the current SAPARD countries the average project size is between  250,000 and  500,000. The size of rural infrastructure projects has been similar.Farm investment projects tend to be smaller (average  50,000). Croatia's farm structure (approx. 1million farms) is dominated by family farms, with 86% farming less than 5ha, and 22% of the rural population currently employed in agriculture. Increasing the competitiveness of the agri-food sector to enable it to prepare for participation in the EU single market will require support for modernisation of farms, in particular to implement acquis standards in relation to health and hygiene and animal welfare.The accreditation of the SAPARD agency is planned to be completed during 2005 to enable Croatia to start with project selection and disbursement under SAPARD in 2006.5.3. Methods of implementationThe three pre-accession instruments employ a wide range of implementation methods (from centralised to partial or full decentralisation of financial management to the beneficiary countries, as well as joint management with international organisations). It is, nonetheless, important that the highest level of decentralisation possible for Croatia should be pursued as soon as feasible. A move to partially decentralised management will, therefore, be made in 2005, with full decentralisation (a requirement for SAPARD) planned for 2006.6 FINANCIAL IMPACT6.1. Total financial impact on Part B (over the entire programming period)6.1.1. Financial interventionCommitments (in  million)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure7.2. Overall financial impact of human resources+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.7.3. Other administrative expenditure deriving from the action+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.+++++ TABLE +++++8. FOLLOW-UP AND EVALUATION8.1. Follow-up arrangementsArt. 27 (4) of the Financial Regulation obliges the Commission to undertake both ex ante and ex post evaluations, to be applied to all programmes and activities which entail significant spending. Evaluation results are to be disseminated to spending, legislative and budgetary authorities.Provisions will be made within the Framework Agreement with Croatia to ensure the necessary arrangements to enable independent monitoring and evaluation. In outline, the system operates as follows:- Project implementation will be monitored through a Joint Monitoring Committee (JMC). This includes the NAO, the NAC and the Commission services. The JMC will meet at least once a year to review all programmes to assess their progress towards meeting the objectives set out in the Financing Agreements and the Accession/European Partnership. The JMC may recommend a change of priorities and/or reallocation of funds.- .The JMC will be assisted by Sectoral Monitoring Sub-Committees (SMSC), which will include all relevant institutions and partners involved, including the Commission Services, in accordance with the specific monitoring arrangements established for each Instrument. The SMSC, inter alia, will, review in detail the progress made towards achieving the objectives set out in its relevant programme and will report to the JMC on all programmes in its sector.- The Commission services shall ensure that an ex-post evaluation is carried out after completion of the programme.8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluationIn application of current rules, an evaluation system covering the different levels of intervention and types of instruments has been set up for each instrument.Notably, the financial regulation, as well as the internal control standards, calls for regular evaluation of all (sizable) activities. This is translated into the evaluation of single operations (e.g. projects), of programmes (e.g. national programmes) and policy sectors or themes (e.g. transport or gender issues). Evaluations of are also necessary and ongoing of wider legal obligations such as the 3 Cs (Coherence, Complementarity, Coordination).As set out above, project implementation will be monitored through the Joint Monitoring Committee (JMC), assisted by Sectoral Monitoring Sub-Committees (SMSC). Each Instrument has its own specific evaluation scheme. For Phare, there is an ongoing scheme of Interim Evaluation, and these interim evaluations, prepared by independent evaluators, are reviewed by the JMC. This Interim Evaluation scheme generates over 130 individual country, sectoral and thematic reports a year. Thematic reports covering such issues as nuclear issues, civil society, public administration, justice and home affairs, national aid coordination, twinning, SMEs, and statistics have been prepared.These works will be complemented by relevant works on databases, meta-analyses, methodology and training.9. ANTI-FRAUD MEASURESThe Framework Agreement with Croatia will contain provisions ensuring the protection of the Community's financial interests.These Framework agreements expressly provide for the Commission and the Court of Auditors to have the power of audit, on the basis of documents and on the spot, over all contractors and subcontractors who have received Community funds. They shall also expressly authorise the Commission to carry out on-the-spot checks and inspections as those set down in Council Regulation (EC, Euratom) 2185/96.All contracts resulting from the implementation of pre-accession assistance shall ensure the right of the Commission and the Court of Auditors during and after the implementation of contracts.In practise, this means that the Framework Agreement will contain provisions making reference notably to the following:- Definitions of the notions of irregularity, fraud, active and passive corruption and conflict of interest;- Measures in the field of financial control by the contracting authority, the Commission and the Court of Auditors;- The possibility for OLAF to conduct on-the-spot checks equivalent to the ones foreseen by Regulation (EC) 2185/96- The obligation of the contracting authority of the third country to take preventive measures in the field of corruption- The procedure for the communication of cases of suspected fraud and irregularities to the Commission;- The procedures for the clearance of accounts in the case of decentralised management- The application of administrative and financial sanctions (including the exclusion of non-reliable candidates and tenderers)- Enforceability of Commission decisions in the area of recovery in case of centralised management.[1] El artículo 269 no menciona explícitamente el Reglamento sobre SAPARD e ISPA, pero estipula que "con arreglo a las ayudas de preadhesión del Reglamento (CEE) n° 3906/89 del Consejo (...), las normas referentes al examen previo (...) no obstarán a la gestión descentralizada que se aplica ya en los países candidatos". Por lo tanto, ISPA y SAPARD están cubiertos porque se mencionan en el Reglamento de PHARE (véase el apartado 3 del artículo 3 del Reglamento 3906/89).[2] DO C [... ] de [... ], p. [... ].[3] DO C [... ] de [... ], p. [... ].[4] DO L 375 de 23.12.1989, p. 11. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 769/2004 (DO L 123, de 27.4.2004, p. 1).[5] DO L 161, 26.6.1999, p. 73. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 769/2004 (DO L 123, de 27.4.2004, p. 1).[6] DO L 161, 26.6.1999, p. 87. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 769/2004 (DO L 123, de 27.4.2004, p. 1).[7] DO L 297 de 22.9.2004, p. 19.[8] DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.[9] DO L 161 de 26.1999, p. 68.[10] DO L 85 de 20.3.1998 p. 1.[11] DO L 86, 23.3.2004, p. 1.