CELEX: 52014PC0137
Language: et
Date: 2014-03-10
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel Atlandi ookeani kaguosa kalandusorganisatsioonis (SEAFO) võetava seisukoha kohta

|
			
		
		
		52014PC0137
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel Atlandi ookeani kaguosa kalandusorganisatsioonis (SEAFO) võetava seisukoha kohta /* COM/2014/0137 final - 2014/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Euroopa Ühendus kiitis nõukogu otsusega
2002/738/EÜ[1]
heaks konventsiooni, millega loodi Atlandi ookeani kaguosa
kalandusorganisatsioon (edaspidi „konventsioon”). Atlandi ookeani kaguosa
kalandusorganisatsioon (SEAFO) on piirkondlik kalandusorganisatsioon, mis
vastutab muude liikide kui tuunikala varude kaitse ja majandamise eest Atlandi
ookeani kaguosa avameres. Euroopa Liit ühines SEAFOga 2002. aastal. 
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218
lõike 9 kohaselt võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal vastu seisukoha, mis
võetakse liidu nimel piirkondlikus kalandusorganisatsioonis, kui sellel
organisatsioonil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud
õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse nende institutsioonilist
raamistikku.
Praegu kasutatakse sellise seisukoha
kehtestamiseks piirkondlikes kalandusorganisatsioonides kaheastmelist
lähenemisviisi. Nõukogu otsuses sätestatakse mitmeks aastaks liidu seisukoht,
selle põhimõtted ja suunised, seejärel kohandatakse seda seisukohta igaks
aastakoosolekuks komisjoni mitteametlike dokumentidega, mida arutatakse nõukogu
asjakohases töörühmas.
Nõukogu 2. oktoobri 2009. aasta otsusega
13421/09 nähakse ette, et liidu seisukoht SEAFOs vaadatakse läbi enne 2014. aasta
aastakoosolekut. Seepärast on käesoleva ettepaneku eesmärk määrata kindlaks
liidu seisukoht SEAFOs aastateks 2014–2019 ning asendada sellega nõukogu otsus
13421/09, mis hõlmab ajavahemikku 2009–2014.
Praeguse läbivaatamise eesmärk on integreerida
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1380/2013[2] sätestatud uue ühise
kalanduspoliitika põhimõtted ja suunised, võttes arvesse ka eesmärke, mis on
sätestatud komisjoni teatises ühise kalanduspoliitika välise mõõtme kohta.[3] Lisaks on liidu
seisukoht kohandatud Lissaboni lepinguga. Seisukohta on võimalikult suurel
määral ühtlustatud, võttes arvesse eri piirkondlike kalandusorganisatsioonide
eripära. 
Nagu käesoleva ajahetke seisukoha
väljendamisel tavaks, sisaldab järgnev seisukoht põhimõtteid ja suuniseid.
Lisaks on liidu seisukoha iga-aastase täpsustamise standardmenetlus
liikmesriikide soovi kohaselt inkorporeeritud hiljuti kooskõlastatud
seisukohtadesse.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ühise kalanduspoliitika väline mõõde oli ühise
kalanduspoliitika reformi ettepaneku mõjuhinnangu üks osa. Ühise
kalanduspoliitika jaoks kokkulepitud põhimõtted ja suunised on lihtsalt üle
võetud läbivaadatud seisukohtadesse. 
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Käesolev otsus põhineb Euroopa Liidu toimimise
lepingul, eriti selle artikli 43 lõikel 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
millega nähakse ette, et nõukogu võtab komisjoni ettepanekul vastu otsuse,
millega kehtestatakse lepinguga loodud organis liidu nimel võetav seisukoht,
kui sel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte. See kehtib seisukoha
suhtes, mille komisjon peab liidu nimel võtma SEAFOs. 
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr
1380/2013[4]
on õiguslik alus, millele rajatakse käesolevas läbirääkimisvolituses
kajastatavad põhimõtted. 
Nõukogu otsus 13421/09, mis hõlmab aastaid
2009–2014, asendatakse käesoleva otsusega, mis hõlmab ajavahemikku 2014–2019. 
2014/0073 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu nimel Atlandi ookeani kaguosa
kalandusorganisatsioonis (SEAFO) võetava seisukoha kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 38 koostoimes artikliga 39 on ühise
kalanduspoliitika üks eesmärke tagada varude kättesaadavus. 
(2)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruses (EL) nr 1380/2013[5]
on sätestatud, et liit tagab kalapüügi- ja vesiviljelustegevuse keskkonnasäästlikkuse
pikas perspektiivis ning et selle valdkonna haldamisel peetakse silmas
majanduslikku, sotsiaalset ja tööhõivealast kasu ning elanikkonna varustamist
toiduainetega. Samuti on selles sätestatud, et liit kohaldab kalavarude
majandamisel ettevaatusprintsiipi ja võtab eesmärgiks tagada, et mere
bioloogiliste elusressursside kasutamisel taastatakse ja hoitakse püütavate
liikide populatsioonid tasemel, mis ületab maksimaalse jätkusuutliku saagikuse
saamiseks vajalikku taset. Samuti on selles sätestatud, et liit seab eesmärgiks
võtta parimate kättesaadavate teaduslike nõuannete põhjal kalavarude kaitse ja
majandamise meetmed, millega edendatakse selektiivsemat püüki ning soovimatu
püügi vältimist ja vähendamist soodustavaid kalapüügiviise, et vähendada
kalapüügi mõju mere ökosüsteemile ja kalavarudele nii palju kui võimalik ning
lõpetada järk-järgult saagi tagasiheide. Lisaks on kõnealuses määruses eraldi
sätestatud, et neid põhimõtteid kohaldatakse liidu välispoliitikas. 
(3)       Euroopa Ühendus kiitis
nõukogu otsusega 2002/738/EÜ[6]
heaks konventsiooni, millega loodi Atlandi ookeani kaguosa
kalandusorganisatsioon (edaspidi „konventsioon”). Organisatsioonisiseselt
vastutab SEAFO komisjon kaitse- ja majandamismeetmete vastuvõtmise eest, mis on
kavandatud eesmärgiga tagada SEAFO konventsiooniala kalavarude pikaajaline
kaitse ja säästev kasutamine ning kaitsta nende kalavarude elukohaks olevaid
mere ökosüsteeme. Sellised kaitse- ja majandamismeetmed võivad muutuda liidule
siduvaks.
(4)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 218 lõikele 9 võtab nõukogu komisjoni ettepaneku
põhjal vastu otsuse, millega kehtestatakse liidu nimel võetav seisukoht
piirkondlikus kalandusorganisatsioonis, kui sellel organisatsioonil tuleb vastu
võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse
või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.
(5)       Arvestades kalavarude
muutuvat iseloomu SEAFO konventsioonialas ja sellest tulenevat vajadust võtta
liidu seisukohas arvesse uusi arenguid, sealhulgas uut statistilist,
bioloogilist ja muud teavet, mis esitatakse enne SEAFO komisjoni
aastakoosolekut või selle käigus, tuleb kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli
13 lõikes 2 sätestatud liidu institutsioonide vahelise lojaalse koostöö
põhimõttega kehtestada menetlused liidu seisukoha iga-aastaseks täpsustamiseks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Seisukoht, mille Euroopa Liit võtab SEAFO komisjoni aastakoosolekul,
kui kõnealune organisatsioon peab vastu võtma õigusliku toimega akte, on esitatud
käesoleva otsuse I lisas.
Artikkel 2
SEAFO
komisjoni aastakoosolekul vastuvõetava liidu seisukoha iga-aastane täpsustus
tehakse vastavalt käesoleva otsuse II lisale.
Artikkel 3
Nõukogu annab käesoleva otsuse I lisas sätestatud liidu seisukohale
hinnangu ja vajaduse korral vaatab selle komisjoni ettepaneku põhjal läbi
hiljemalt SEAFO komisjoni 2019. aasta aastakoosolekuks.
Artikkel 4
Käesoleva otsusega asendatakse nõukogu 2. oktoobri 2009. aasta otsus
13421/09. 
Artikkel 5
Käesolev otsus jõustub XXX.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT
L 234, 31.8.2002. 
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[3]               KOM(2011) 424, 13.7.2011.
[4]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[5]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[6]               ELT
L 234, 31.8.2002.