CELEX: 32013B0592
Language: lv
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/592/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2013. gada 17. aprīlis ) par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

16.11.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 308/277
            
         
      EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   
   (2013. gada 17. aprīlis)
   par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2013/592/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2011. finanšu gada pārskatiem ar Aģentūras atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 881/2004, ar ko izveido Eiropas Dzelzceļa aģentūru (Aģentūras regula) (4), un jo īpaši tās 39. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Transporta un tūrisma komitejas atzinumu (A7-0103/2013),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Dzelzceļa aģentūras izpilddirektoram apstiprinājumu par aģentūras 2011. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Dzelzceļa aģentūras izpilddirektoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OV C 388, 15.12.2012., 145. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 164, 30.4.2004., 1. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      
      (2013. gada 17. aprīlis),
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2011. finanšu gada pārskatiem ar Aģentūras atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 881/2004, ar ko izveido Eiropas Dzelzceļa aģentūru (Aģentūras regula) (4), un jo īpaši tās 39. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Transporta un tūrisma komitejas atzinumu (A7-0103/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību, ka Eiropas Dzelzceļa aģentūras (“Aģentūra”) gada pārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi,
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā 2012. gada 10. maijā Parlaments sniedza Aģentūras izpilddirektoram apstiprinājumu par Aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildi (6) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:
                  
                              —
                           
                           
                              pauda nožēlu par to, ka kļūdainu budžeta prognožu dēļ atsevišķi ieguldījumi tika atcelti vai aizkavējās; mudināja Aģentūru nekavējoties informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas īstenoti, lai varētu labāk prognozēt izdevumus,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atgādināja, ka Aģentūra jau 2008. un 2009. finanšu gadā pārnesa ievērojamas summas uz 2010. finanšu gadu; uzskatīja, ka turpmāk šādus nopietnus budžeta gada pārskata principa pārkāpumus vairs nevarēs atzīt par pieņemamiem un ka nākamreiz, atkārtojoties šī principa pārkāpumiem, budžeta izpildi nedrīkstētu apstiprināt; prasīja Aģentūrai nekavējoties veikt nepieciešamos pasākumus, lai novērstu šo situāciju,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uzskatīja, ka Aģentūra pienācīgi nerisināja problēmu, kas saistīta ar apropriāciju pārnešanu no viena gada uz nākamo; atgādināja par budžeta gada pārskata principa nozīmīgumu; aicināja Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti, lai uzlabotu ikgadējo budžeta izpildi un samazinātu budžeta apropriāciju pārnešanu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              mudināja Aģentūru izstrādāt daudzgadu plānu, kurā ilgtermiņa mērķi būtu pārvērsti par daudzgadu uzdevumiem un ar tiem saistītiem darbības rezultātus raksturojošiem pamatrādītājiem; uzsvēra, ka tas ieinteresētās personas nodrošinātu ar labāku informāciju par aģentūras mērķiem, darbībām, stratēģiskajām prioritātēm un resursu sadali,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aicināja Aģentūru īstenot Iekšējās revīzijas dienesta ieteikumus, kas saistīti ar šī dienesta 2009. gadā veikto cilvēkresursu pārvaldības revīziju;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  tā kā saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu par Aģentūras 2011. finanšu gada pārskatiem (7) tās 2011. gada budžets bija EUR 25 988 665, t. i., par 7,62 % lielāks nekā 2010. gadā (EUR 24 147 240);
               
            
         Budžeta un finanšu pārvaldība
      
      
                  1.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Aģentūras gada darbības pārskatu uzņemtās saistības bija 95 % no apropriācijām un maksājumiem izmantotās saistības – 81 % no apropriācijām; jo īpaši norāda, ka:
                  
                              —
                           
                           
                              I sadaļā (Personāla izdevumi) saistību apropriācijas bija EUR 15 930 664 (100 %), no kuriem 99 % (EUR 15 710 948) tika izmantoti maksājumu veikšanai un 1 % (EUR 219 716) tika pārnests uz 2012. gadu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              II sadaļā (Administratīvie izdevumi) saistību apropriācijas bija EUR 2 212 548 (gandrīz 100 %), no kuriem 75 % (EUR 1 649 635) tika izmantoti maksājumu veikšanai un 25 % (EUR 562 913) tika pārnesti uz 2012. gadu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              III sadaļā (Darbības izdevumi) saistību apropriācijas bija EUR 6 495 020 (83 %), no kuriem 47 % (EUR 3 659 761) tika izmantoti maksājumu veikšanai un 36 % (EUR 2 835 259) tika pārnesti uz 2012. gadu;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  konstatē, ka maksājumu attiecība pret budžeta apropriācijām ir uzlabojusies visās sadaļās, izņemot III sadaļu, kurā tā saglabājusies zema – 47 % (39 % 2010. gadā); prasa, lai Aģentūra veiktu turpmākus pasākumus šī trūkuma novēršanai, jo šāda situācija ir pretrunā budžeta gada pārskata principam, un nekavējoties par to ziņotu budžeta lēmējinstitūcijai;
               
            
         Personāls
      
      
                  3.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu Aģentūrai laikposmā no 2013. līdz 2015. gadam būs jāaizstāj puse no operatīvā personāla; aicina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti šīs sarežģītās situācijas pārvaldībai, jo tas var izraisīt būtiskus pārtraukumus Aģentūras operatīvajās darbībās;
               
            
         Divas atrašanās vietas
      
      
                  4.
               
               
                  pieņem zināšanai to, ka Aģentūra atzīst, ka divu atrašanās vietu izmantošana samazina efektivitāti un rada papildu izmaksas; turklāt atzīmē, ka Aģentūra ir darījusi visu, kas ir tās spēkos, lai pēc iespējas samazinātu negatīvo ietekmi, ko rada lēmums par tās atrašanās vietu;
               
            
                  5.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar gada darbības pārskatu tika pabeigts sagatavošanas posms projektam, kura mērķis ir palielināt Valensjēnā izvietotās mītnes ietilpību; turklāt atzīmē, ka Lilles biroja telpu uzlabošana tika atlikta līdzekļu trūkuma dēļ;
               
            
         Grāmatvedības sistēma
      
      
                  6.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Aģentūras gada darbības pārskatu tā ir atjauninājusi rokasgrāmatu par finanšu procedūrām atbilstoši uzkrājumu grāmatvedības (ABAC) sistēmas ABAC Workflow un ABAC Assets moduļu izmantošanai; turklāt atzīmē, ka ABAC Assets modulis tika ieviests 2011. gadā;
               
            
                  7.
               
               
                  atzinīgi vērtē to, ka 2010. gada 1. septembrī Aģentūra ieviesa centralizētu sistēmu saņemto rēķinu reģistrēšanai; uzsver, ka šis pasākums ir nepieciešams, lai nodrošinātu visu rēķinu savlaicīgu reģistrēšanu, un tas palīdz novērst kavēšanos maksājumu apstrādē;
               
            
         Pārnestās apropriācijas
      
      
                  8.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu uz 2012. gadu pārnesto apropriāciju summa bija EUR 3 617 887; aicina Aģentūru veikt turpmākus pasākumus šī trūkuma novēršanai, jo šāda situācija ir pretrunā budžeta gada pārskata principam;
               
            
         Darbā pieņemšanas procedūras
      
      
                  9.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu Aģentūrai būtu jāuzlabo darbā pieņemšanas procedūras, lai pilnībā nodrošinātu pārredzamību un vienlīdzīgu attieksmi pret kandidātiem; aicina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti darbā pieņemšanas procedūru uzlabošanai; uzskata, ka dažas Civildienesta noteikumu prasības var radīt ievērojamu administratīvo slogu; tādēļ mudina Komisiju, ņemot vērā Civildienesta noteikumu 110. pantu, atļaut zināmu vienkāršošanu attiecībā uz aģentūrām;
               
            
                  10.
               
               
                  pieņem zināšanai, ka saskaņā ar gada darbības pārskatu darbā pieņemšana notikusi kā bija plānots, vakanču īpatsvaram gada beigās veidojot 2,78 %; atzīmē arī, ka 2011. gada beigās Aģentūrā strādāja 140 pagaidu darbinieki un 14 cita veida darbinieki (līgumdarbinieki un norīkotie valsts eksperti);
               
            
         Interešu konflikti
      
      
                  11.
               
               
                  aicina Aģentūru rūpīgi pārbaudīt un nepieļaut interešu konfliktus gadījumos, kad tā pieņem darbā speciālistus un personālu no nozares, kuru Aģentūra uzrauga;
               
            
         Iekšējā revīzija
      
      
                  12.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Aģentūras sniegto informāciju Iekšējās revīzijas dienests 2011. gadā veica revīziju “Prasmīga savietojamības pārvaldība” (Expert Management in Interoperability), lai nodrošinātu pamatotu pārliecību par iekšējās kontroles sistēmas atbilstību un efektivitāti attiecībā uz savietojamības prasmīgu pārvaldību Aģentūrā; atzīmē, ka Iekšējās revīzijas dienests nāca klajā ar sešiem ieteikumiem, no kuriem divi tiek uzskatīti par ļoti svarīgiem, trīs – par svarīgiem un viens – par vēlamu; aicina Aģentūru izpildīt Iekšējās revīzijas dienesta ieteikumus un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par veiktajiem pasākumiem;
               
            
                  13.
               
               
                  atzinīgi vērtē Aģentūras iniciatīvu 2007. gada beigās izveidot iekšējās revīzijas struktūrvienību, kuras uzdevums ir sniegt atbalstu un konsultācijas Aģentūras izpilddirektoram un vadībai iekšējās kontroles, riska novērtēšanas un iekšējās revīzijas jomā; turklāt atzīmē, ka iekšējās revīzijas struktūrvienības darbība 2011. gadā bija virzīta uz pārvaldības atbalsta sniegšanu attiecībā uz 16. iekšējās kontroles standarta ikgadējo novērtēšanu, riska pārvaldības sistēmas pārskatīšanu, 2011. gadā veiktās riska novērtēšanas koordinēšanu un īpašas politikas izstrādi interešu konflikta situāciju pārvaldībai Aģentūrā;
               
            
                  14.
               
               
                  attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāli konstatējumi, atsaucas uz 2013. gada 17. aprīļa rezolūciju (8) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
               
            
         (1)  OV C 388, 15.12.2012., 145. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
      
         (4)  OV L 164, 30.4.2004., 1. lpp.
      
         (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
      
         (6)  OV L 286, 17.10.2012., 229. lpp.
      
         (7)  Ziņojums par 2011. gada pārskatiem, 6. lpp.
      
         (8)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 374. lappusi).