CELEX: 51988PC0576
Language: nl
Date: 1988-10-20
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een communautair actieprogramma ten behoeve van een efficiënter elektriciteitsgebruik (Mededeling van de Commissie)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 576
Vol. 1988/0195
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            COM ( 88 ) 576 def .
                                            Brussel , 25 oktober 1988
                         Voorstel voor een
                        BESLUIT VAN DE RAAD
                            betreffende
         een communautair actieprogramma ten behoeve van
              een efficiënter elektriciteitsgebruik
                  ( Mededeling van de Commissie )
 ---pagebreak---                                              _ vJ -
                                                                       {Jpvv\
                          Mededeling van de Commissie aan de Raad
                                        betreffende
                      een communautair actieprogramma ten behoeve van
                           een efficiënter elektriciteitsgebruik
                                             en
                           voorstel voor een besluit van de Raad
Inhoud
Hoofdstuk                                                                 Paragraaf
   I. Inleldlng .                                                            1 - 4
 II . Redenen waarom een efficiënt elektriciteitsgebruik wordt bepleit ..    5-9
lil . Gebieden waar een grotere efficiëntie kan worden bereikt .            10-12
 IV . Doelstel I Ingen van communautaire actle .                            13-16
  V. Deelnemers aan communautaire actle .                                      17
 VI . Het communautaire act leprogramma .                                   18 - 21
Bijlage - Voorstel voor een besluit van de Raad
 ---pagebreak---                                                 _ A \r^> -
                          EEN COMMUNAUTAIR ACTIEPROGRAMMA TEN BEHOEVE VAN
                                EEN EFFICIËNTER ELEKTRICITEITSGEBRUIK
                               Mededeling van de Commissie aan de Raad
                              en voorstel voor een besluit van de Raad
  I.  INLEIDING
     1 . De Raad heeft herhaaldelijk gewezen op het belang van energiebesparing voor
         de economie van de Gemeenschap .         In zijn resolutie van 16 september 1986 ^)
         heeft de Raad opgeroepen tot het voeren van een krachtig beleid op het gebied
         van energiebesparing en heeft hij een verdere verbetering van de efficiëntie
         van het finale energiegebruik met ten minste 20 % In 1995 als doel gesteld .
         Ten einde dit doel te bereiken Is in deze mededeling een voorstel voor een
         besluit van de Raad opgenomen ( zie bijlage ) betreffende de vaststelling van
         een communautair actieprogramma ten behoeve van een efficiënter
         e lektr I c I te i tsgebru ik .
     2 . In haar mededeling aan de Raad van oktober 1987 ( C0M(87)496 def .) pleitte de
         Commissie voor een gezamenlijk actieprogramma voor de gehele Gemeenschap om
         de mogelijkheden voor een efficiënter gebruik van elektriciteit te benutten .
         De Raad onderschreef het belang hiervan en verzocht de Commissie om zowel de
         distributiebedrijven als andere belanghebbende partijen bij de opstelling van
         een dergelljk programma te betrekken .
     3 . Sindsdien heeft de Commissie besprekingen gevoerd met vertegenwoordigers van
         de belanghebbende partijen op communautair niveau , waaronder
         elektriciteitsbedrijven , consumentenverenigingen , energ iemanagers en
         producenten van verlichting , elektromotoren en huishoudelijke apparaten .
         Alle partijen verklaarden zich bereid hun medewerking te verlenen aan een
         communautair actieprogramma en schaarden zich achter de doelstellingen ervan .
     4 . Het communautaire actieprogramma beoogt een efficiënter eindverbruik van
         elektriciteit . Maatregelen op het gebied van de efficiëntie van de
         e lektr I c l te I tsprodukt Ie of met betrekking tot de belasting van het
         elektriciteitsnet , die belden de economie van de elektriciteitsvoorziening
         kunnen verbeteren , blijven buiten beschouwing . Ook het vraagstuk van de
         prijzen Is van vitaal belang voor het efficiënt gebruik van elektriciteit
         doch zal elders in het kader van de Interne energiemarkt aan de orde komen .
1 ) PB C 241 van 25.9.1986           blz . 1
 ---pagebreak---  II . REDENEN WAAROM VOOR EEN EFFICIËNTER ELEKTRICITEITSGEBRUIK WORDT GEPLEIT
      5 . Het elektriciteitsverbruik , dat In de Jaren tachtig met circa 3 % per jaar
          toenam , voorziet thans in circa 17 % van de finale vraag naar energie In de
          Gemeenschap . Een toeneming van het elektriciteitsverbruik han t,t dikwijls
          samen met de Invoering van efficiëntere en produkt ievere technologieën , die
          het concurrentievermogen van de Industrie vergroten en bijdragen tot een
          hogere levensstandaard . Elektriciteit is ook de energievorm die , door het
          gebruik van vaste brandstoffen en kernenergie voor de opwekking , de
          afhankelijkheid van de Gemeenschap van geïmporteerde olie sterk heeft
          verminderd ; In de toekomst zal zij de belangrijkste energievorm zijn voor de
          aanwending van hernieuwbare energie . De steeds groter wordende rol van
          elektriciteit maakt het derhalve des te noodzakelijker om een efficiënt
          gebruik ervan te waarborgen .
      6 . Een daling van het elektriciteitsverbruik levert een nog grotere daling van
          de behoefte aan primaire energie op .    In 1987 was voor een
          elektriciteitsverbruik van 1.570 TWh ^ 2 ) een verbruik van 367 miljoen tae ^)
          primaire brandstoffen nodig ( 35 % van het totale verbruik van primaire
          energie ).   Indien het elektriciteitsverbruik In 1987 5 % lager was geweest
          ( 78,5 TWh , d.w.z . 6,75 miljoen tae eindverbruik ), zou de behoefte aan
          primaire brandstoffen voor elektriciteitsverbruik met 18,4 miljoen tae zijn
          gedaald , circa 2,7 maal meer dank zij het muit ipl ler-effect van het verlies
          van transformat iewarmte .
      7 . Uit recente ramingen blijkt dat Indien 90 % van de In 1985 in de Gemeenschap
          gebruikte apparatuur de meest efficiënte apparatuur was geweest die in de
          handel was , er aanzienlijke besparingen op het elektriciteitsverbruik zouden
          zijn bereikt . Het elektriciteitsverbruik In de industriële sector zou 11 %
          lager zijn , in de huishoudelijke sector 20 % , In de tertiaire sector 11 % en
          in de vervoerssector 3 % , d.w.z . een totale vermindering van het verbruik met
          circa 12 % . Hoewel het ruwe schattingen betreft tonen zij niettemin aan dat
          er omvangrijke besparingen mogelijk zijn Indien de inherente efficiëntie van
          elektrische apparatuur wordt verbeterd .
      8 . Een lager elektriciteitsverbruik heeft nog andere voordelen . Door een
          verbetering van de efficiëntie van het elektriciteitsgebruik met 10 % zouden
          tegen het Jaar 2000 , investeringen ter waarde van 35 è 40 miljard Ecu in een
          extra capaciteit van circa 40 GW overbodig worden . Tevens zouden de kosten
          voor de verbruikers van elektriciteit dalen . Aangezien een groot gedeelte
          van deze extra capaciteit gebruik zou maken van fossiele brandstoffen levert
          een efficiënter elektriciteitsgebruik eveneens , door de aanzienlijke daling
          van de emissies in de atmosfeer , een bijdrage tot de vermindering van de
           lucht verontreiniging .
      9 . Een communautair actieprogramma op dit gebied sluit aan bij andere
          communautaire acties . Een van de belangrijkste hiervan is het Communautair
          Programma voor demonstratieprojecten in de energiesector , dat sterk op
          energiebesparing is gericht .    Andere acties zijn de richtlijn van de Raad
          betreffende de informatie , door middel van etikettering , over het
          energieverbruik van huishoudelijke apparaten ^ 4 ) en het voorstel van de
          Commissie Inzake de Informatie over de energle-eff Iclënt Ie van gebouwen ^ 5 ).
(2)  TWh - KWh x 109
(3)  tae - ton aardol ie-equivalent
(4)  PB L 145 van 13.6.1979 , blz . 1
(5)  PB C 267 van 6.10.1987 , blz . 2
 ---pagebreak---                                      - 3 -
III . GEBIEDEN WAAR EEN GROTERE EFFICIËNTIE KAN WORDEN BEREIKT
      10 . In de huishoudelijke sector Is de elektrische efficiëntie van nieuwe
            apparaten In de afgelopen Jaren sterk verbeterd . In de laatste tien Jaar Is
            bij voorbeeld het specifieke elektriciteitsverbruik van koelkasten met ten
            minste 16 % gedaald , dat van afwasmachines met ten minste 10 % en dat van
            wasmachines met ten minste 26 X. Wat elektrische verlichting betreft bieden
            nieuwe soorten fluorescerende lampen een mogelijke besparing met 70 tot 80 %
            ten opzichte van gloeilampen . Besparingen kunnen tevens worden bereikt door
            een beter gecontroleerd gebruik van elektrische apparatuur voor de
            verwarming van ruimten en water .
      11 .   In de Industriële sector wordt circa 60 % van het totale
            elektriciteitsverbruik voor de opwekking van drijfkracht gebruikt . Hier
            zijn omvangrijke besparingen mogelijk Indien een elektromotor van de juiste
            capaciteit wordt gekozen , de bestaande motoren door motoren met een hoger
            rendement worden vervangen , een Juiste afstelling van de aangedreven pomp of
            ventilator wordt gekozen en Indien goede rege I apparatuur wordt gebruikt om
            de werklngstijd tot een noodzakelijk minimum te beperken . 20 X van het
            verbruik betreft de toepassing van elektriciteit voor proceswarmte . Op dit
            gebied kunnen besparingen worden bereikt door de keuze van het meest
            efficiënte proces en de vermindering van de afvalwarmte .   Ook verlichting
            wordt in de industrie op grote schaal gebruikt ; er zijn besparingen mogelijk
            zowel door de keuze van de installaties als door het gebruik van
            automatische rege I apparatuur om het elektriciteitsverbruik tot een minimum
            te beperken .
      12 . De toepassing van elektriciteit In de tertiaire sector betreft met name de
            verwarming van ruimten en water , drijfkracht en verlichting . Evenals In de
            andere sectoren kunnen besparingen worden bereikt door het kiezen van de
            meest efficiënte apparatuur en een zorgvuldige controle op het gebruik
            ervan . Hoewel dit een heterogene sector Is vallen openbare en
            kantoorgebouwen er eveneens onder , waar aanzienlijke bespar Ingsmoge I I Jkheden
            bestaan zowel wat de verlichting als wat de verwarming betreft .
 IV . DOELSTELL I NGEN VAN COMMUNAUTAIRE ACT I E
      13 . Ten einde de besparingen die mogelijk zijn door middel van efficiënter
            elektriciteitsgebruik en de daarmee samenhangende voordelen daadwerkelijk te
            bereiken dient communautaire actie zich op twee hoofddoelstellingen te
            r I chten .
      1 4 . Het gedrag van de verbruikers dient zodanig te worden beïnvloed dat zij een
            zo rationeel mogelijk gebruik maken van de meest efficiënte elektrische
            apparatuur .
            De verbetering van de totale efficiëntie van het elektriciteitsgebruik kan
            niet uitsluitend bereikt worden door de vergroting van de efficiëntie van
             industriële en huishoudelijke apparatuur , hoe belangrijk dit ook Is . Zij
            hangt minstens evenzeer af van de verbruiker van elektriciteit voor wie
            kosten en rendement belangrijk zijn .   Of hij de meest efficiënte modellen
            die op de markt verkrijgbaar zijn zal aanschaffen , hangt af van de mate
            waarin hij op de hoogte Is van de efficiëntie en de kosten ervan .
            Communautaire actie op dit gebied kan slechts doeltreffend zijn Indien met
            al deze aspecten rekening wordt gehouden .
 ---pagebreak---                                    - 4 -
   15 . Alle verbruikers dienen goed te worden Ingelicht over de relatieve
        efficiëntie , het rendement en het rationeel gebruik van apparatuur .      Verder
        zouden zij gemakkelijk toegang moeten hebben tot technisch advies bij de
        aankoop en Installatie van de meest efficiënte apparatuur . In veel gevallen
        Is de gebruiker van elektrische apparatuur ( de verbruiker van elektriciteit )
        niet verantwoordelijk voor de keuze van de apparatuur , welke in het geval
        van gebouwen door een architect of een raadgevend ingenieur is
        gespecificeerd . Degenen die verantwoordelijk zijn voor de specificatie van
        elektrische apparatuur moeten worden doordrongen van het belang van
        efficiëntie en moeten goed worden ingei Icht over de relatieve efficiëntie
        van verkrijgbare apparatuur .
   16 . De efficiëntie van elektrische apparatuur en elektrische processen dient te
        worden verbeterd en zeer efficiënte apparatuur dient op doeltreffende wijze
         In de handel te worden gebracht .
        Zeer efficiënte apparatuur moet op doeltreffende wijze op de markt worden
        aangeboden en getracht moet worden het aandeel van dergelijke apparatuur in
        het commerciële gebruik te vergroten , met inbegrip van de overdracht van
        technologie in de gehele Gemeenschap .      Indien het ontbreken van technische
        harmonisatie of standaardisatie ( zowel wat de normen op het gebied van het
        rendement als op het gebied van de apparatuur betreft ) een grotere
        efficiëntie van het elektriciteitsgebruik In de weg staat dienen
        corrigerende maatregelen te worden genomen . De ontwikkeling van nieuwe ,
        zeer efficiënte apparatuur door middel van demonstratieprojecten en de
        herhaling van dergelijke projecten zouden de totale efficiëntie van
        apparatuur en van het gebruik daarvan moeten vergroten .      Ook onderzoek en
        ontwikkeling dienen te worden voorgezet met het doel nog efficiëntere
        elektrische apparatuur op de markt te brengen .
V. DEELNEMERS AAN COMMUNAUTAIRE ACTIE
   17 . De bovengenoemde doelstellingen kunnen het best worden bereikt Indien een
        aantal verschillende organisaties en Instellingen tot samenwerking over gaan .
        Hierdoor zouden de aanwezige ervaring en deskundigheid op het gebied van
        techniek en marketing In de gehele Gemeenschap kunnen worden toegepast . Aan
        het communautaire actieprogramma dient derhalve te worden deelgenomen door :
        - elektr Iclteltsbedr I Jven , die zowel over grote deskundigheid als over zeer
           nauwe en directe contacten met de eindverbruikers beschikken ;
        - consumentenveren I g I ngen , die zich reeds actief bezighouden met de
           voorlichting van de verbruikers , zowel wat de relatieve efficiëntie als
           wat de kosten van verschillende soorten apparatuur betreft , met name in de
           huishoudelijke sector ;
        - beroepsorgan I sat les zowel op het gebied van de machinebouw als de
           bouwkunde die ertoe kunnen bijdragen dat de algemene kennis ten aanzien
           van efficiënt elektriciteitsgebruik wordt verdiept en In de praktijk wordt
           gebracht door degenen die zich bezighouden met de specificatie van
           apparatuur ;
        - producenten van elektrische apparatuur die , via de hen vertegenwoordigende
           organisaties , eveneens een waardevol Ie bijdrage kunnen leveren .    ZIJ
           kunnen door middel van collectieve acties de efficiëntie van de bestaande
           elektrische apparatuur helpen verbeteren ;
 ---pagebreak---      - de regeringen van de Lld-Staten , die het voortouw kunnen nemen door ervoor
        te zorgen dat in de panden die zij In eigendom hebben of huren een
        exemplarisch efficiënt gebruik van elektriciteit gemaakt wordt .           Verder
        dienen de inspanningen van de overheid met name te worden gericht op het
        elektriciteitsgebruik In hun eigen energ iebespar Ingsprogramma’s ;
     - de Commissie , die een coördinerende en ondersteunende rol heeft bij de
        planning en uitvoering van de communautaire acties .
HET COMMUNAUTAIRE ACTIEPROGRAMMA
Onderdelen van het programma
18 . Het communautaire actieprogramma zal een aanvang nemen zodra het voorstel
     voor een besluit van de Raad dat hierbij Is gevoegd , is goedgekeurd . De
     tenuitvoerlegging van het programma moet voldoende flexibel zijn om in
     iedere Lid-Staat een maximale doeltreffendheid te kunnen bereiken .            Het
     programma dient de volgende elementen te bevatten :
     a ) De voorlichting van de verbruikers : de informatie die de verbruikers en
         degenen die verantwoordelijk zijn voor de specificatie van apparatuur ter
         beschikking staat met betrekking tot de efficiëntie van apparatuur en een
         rationeel gebruik ervan dient te worden verbeterd via :
         - de distributiebedrijven , die hiertoe actieprogramma 's moeten
           ontwikkelen ;
         - de consumentenverenigingen , die de Informatieverspreiding vla alle
           daartoe geëigende media moeten verbeteren ;
         - de producenten van apparatuur , die niet alleen moeten zorgen dat er
           adequate Informatie beschikbaar is , doch ook dat deze Informatie
           specifiek betrekking heeft op de elektrische efficiëntie van deze
           apparatuur ;
         - de regeringen van da Lld-Staten en de Commissie dienen ervoor te zorgen
           dat hun activiteiten op dit gebied ook maatregelen omvatten ten behoeve
           van de voorlichting van de verbruikers ;
         - de Commissie , de distributiebedrijven en de producenten dienen In
           onderlinge samenwerking databases op te richten .
     b ) Technisch advies : de verbruikers , en met name de verbruikers die geen
         technische deskundigheid op dit gebied bezitten , dienen gemakkelijk
         toegang te krijgen tot technisch advies bij de aankoop , installatie en
         het gebruik van de meest efficiënte apparatuur .     Hierbij spelen een rol :
         - distributiebedrijven , die zelf dergelljk advies kunnen verschaffen of
           kunnen meedelen waar dit advies kan worden Ingewonnen ( bij voorbeeld
           bedrijven voor " thlrd party flnanclng ", energ I eser v I cebedr I J ven ,
           raadgevend ingenieurs , enz .);
         - consumentenveren I g I ngen ;
         - beroepsorganisaties , die ervoor dienen te zorgen dat op terreinen die
           betrokken zijn bij een efficiënt elektriciteitsgebruik voldoende
           opleidingsmogelijkheden bestaan ;
         - de nationale autoriteiten , die ervoor moeten zorgen dat , waar nodig ,
            informatie over het    inwinnen van technisch advies deel uitmaakt van hun
           activiteiten op het gebied van de consumentenvoorlichting .
 ---pagebreak---                            - 6 -
c ) De efficiëntie van apparatuur : er dienen maatregelen te worden genomen ,
    niet alleen om de efficiëntie van apparatuur te verbeteren doch tevens om
    het marktaandeel' van de meest efficiënte modellen die reeds in de handel
    zijn te vergroten .    Hiertoe :
    - dienen de producenten van apparatuur , door samenwerking binnen de
       producentenverenigingen , maatregelen te nemen om de efficiëntie van de
       door hen vervaardigde apparatuur te verbeteren . ZIJ moeten hun eigen
       Inspanningen op het gebied van de verkoop van qua
       elektriciteitsverbruik efficiënte apparatuur verhogen en dergelijke
       Inspanningen van andere partijen steunen ;
    - dienen elektriciteitsbedrijven in hun actieprogramma 's op dit gebied
       een belangrijke plaats In te ruimen voor een grotere penetratie van
       efficiënte apparatuur , waarbij zij tevens de mogelijkheden van
       selectieve financiële steun bestuderen ;
    - dienen de nationale autoriteiten en alle andere partijen die
       rechtstreeks betrokken zijn bij de tenuitvoerlegging van het
       communautaire programma maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat
       bij alle activiteiten waarvoor zij verantwoordelijk zijn en in alle
       gebouwen die zij In eigendom hebben of huren , de gebruikte elektrische
       apparatuur zeer efficiënt Is en op rationele wijze wordt toegepast ;
    - dienen alle partijen de overdracht van zeer efficiënte technologieën in
       de Gemeenschap te vergemakkelijken ;
    - dienen nieuwe of verbeterde normen met betrekking tot efficiëntie ,
       welke , zoals elders opgedane ervaring heeft geleerd , een doeltreffend
        Instrument op het gebied van energiebesparing kunnen vormen , waar nodig
       te worden ingevoerd .
   d ) Financiële stimulansen : het Is duidelijk dat een uitgebreid gebruik
       van financiële stimulansen om de efficiëntie van het
       elektriciteitsgebruik te verhogen niet zinvol Is .   Niettemin kunnen
       zich situaties voordoen waar financiële stimulering zekere voordelen
       heeft . Het kan bij voorbeeld voor distributiebedrijven voordelig zijn
       om activiteiten te ondersteunen die , door de selectieve vermindering
       van het elektriciteitsgebruik , besparingen op de kosten van de
       elektriciteitsvoorziening opleveren . Hoewel strikt genomen geen
       financiële stimulans , kan de toepassing van het systeem van
       " thlrd party financing " Investeringen ten behoeve van een grotere
       efficiëntie van het elektriciteitsgebruik vergemakkelijken en
       aanmoedigen .
   e ) Demonstratle en 0 & 0 : de demonstratie van nieuwe , qua
       elektriciteitsverbruik efficiënte apparatuur en technologieën dient te
       worden ondersteund en er moet op dit gebied coördinatie plaatsvinden
       tussen de nationale en communautaire programma 's ; de resultaten moeten
        In de gehele Gemeenschap worden verspreid .
   f ) Coördinatie en controle van het programma : de Comm I ss I e Is
       verantwoordelijk voor de coördinatie van de planning en de
       tenuitvoerlegging van het programma , alsmede voor de controle van de
       resultaten .  ZIJ zal praktische doelstellingen Inzake een grotere
       efficiëntie formuleren en een redelijk tijdschema voor het bereiken
       ervan vaststellen .   ZIJ zal in samenwerking met de andere
       belanghebbenden financiële steun verlenen voor studies , databases ,
       seminaria en andere voorlichtingsactiviteiten .   ZIJ dient de Raad
       regelmatig In te lichten over de met het programma gemaakte vooruitgang
       en de resultaten ervan .
 ---pagebreak---                              - 7 -
Programmabeheer
19 . Achter het verbrui kspatroon van de  Gemeenschap als geheel gaan uiteenlopende
     patronen In de Lld-Staten schuil .   Het Is van belang dat derge lijke
     verschillen , en de oorzaken ervan , bij de vaststelling van de meest
     doeltreffende acties in aanmerking   worden genomen . Het is derhalve
     belangrijk dat het communautaire actieprogramma op voldoende flexibele wijze
     wordt beheerd zodat maatregelen In afzonderlijke Lld-Staten zijn afgestemd
     op de aldaar bestaande behoeften en omstandigheden . Tegelijkertijd dient de
     coördinatie en de ondersteuning , evenals de controle van de acties en van de
     resultaten op communautair niveau te woren georganiseerd .
20 . Met dit doel wordt In het voorstel voor een besluit van de Raad voorgaste ld
     dat :
     - de regeringen van de Lld-Staten nationale Instant les opr Ichten die belast
       worden met de tenuitvoerlegging en de coördinatie van maatregelen In het
       kader van het communautaire actieprogramma op nationaal niveau . Alle
       belanghebbende partijen moeten In deze organismen vertegenwoordigd zijn ,
       met inbegrip van de elektriciteitsbedrijven , de producenten van
       elektrische apparatuur , consumentenverenigingen en beroepsorganisaties ;
     - een Raadgevend Comité voor het Communautaire Actieprogramma wordt
       opgericht dat de Commissie bijstaat bij de coördinatie van het
       actieprogramma en advies verstrekt over de In het kader van het programma
       uit te voeren acties op communautair niveau .   Alle nationale organismen
       dienen In dit comité te zijn vertegenwoordigd , en indien nodig dient een
       beroep te worden gedaan op andere belanghebbende partijen ;
     - de Commissie een secretariaat van het communautaire actieprogramma opricht
       dat zorgt voor de coördinatie , de verspreiding van Informatie , dat studies
       en andere acties op communautair niveau organiseert en regelmatig bij de
       Raad In te dienen evaluatierapporten opstelt .
21 . Het voorstel voor een besluit van de Raad Is in de bijlage opgenomen .
 ---pagebreak---                                                   - y -
                                                  BIJLAGE
                                   Voorstel voor een besluit van de Raad
                               betreffende een communautair actieprogramma
                          ten behoeve van een efficiënt elektr ici teltsgebrulk
. DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
    Inzonderheid op artikel 235 ,
   Gezien het voorstel van de Commissie ,
   Gezien het advies van het Europese Parlement ,
   Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
   Overwegende dat de Raad , in zijn resolutie van 15 Januari 1985 betreffende de
    verbetering van de energ lebespar ingsprogramma 's van de L id-Staten ^ 1 ) , de Lid-Staten
    verzoekt hun inspanningen ter bevordering van een rationeler energieverbruik voort
    te zetten sn , in voorkomend geval , te Intensiveren door het uitwerken van een
    geïntegreerd energiebespar ingsbeleid ;
    Overwegende dat de Raad In zijn resolutie van 16 september 1986 ^ 2 ^ betreffende
    nieuwe doelstellingen Inzake het energiebeleid voor 1995 heeft opgeroepen tot het
    voeren van een krachtig beleid op het gebied van energiebesparing ;
    Overwegende dat de Raad In zijn verklaring van 26 november 1986 betreffende de
    energie-eff Iciënt ie is overeengekomen dat de Gemeenschap en de Lid-Staten zullen
    streven naar een grotere bewustwording van de noodzakelijkheid van een efficiënter
    energiegebruik door middel van daartoe strekkende voorlichting en adviezen ;
    Overwegende dat het verbruik van primaire energie voor de elektr iclteitsprodukt ie
    meer dan 35 % van het totaie verbruik van de Gemeenschap uitmaakt en dat het
    elektriciteitsverbruik meer dan 17 % van het totaie finale energieverbruik van de
    Gemeenschap bedraagt ;
    Overwegende dat een efficiënter elektriciteitsgebruik tot uiting zou komen in een
    geringer verbruik van primaire energie , minder investeringen in de
    elektr ici tei tsprodukt ie , een daling van de emissieniveaus en lagere
    slektr Iciteltskosten voor de verbruiker ;
    Overwegende dat er aanzienlijke mogelijkheden bestaan voor de verwezenlijking van
    een efficiënter elektriciteitsverbruik en dat daartoe specifieke acties vereist
    zijn ;
    Overwegends dat , ten einde tot een efficiënter elektriciteitsgebruik te komen , de
    elektr Ic i te i tsverbru ! kers dienen te worden aangemoedlgd om de meest efficiënte
    elektrische apparatuur te gebruiken en dat de efficiëntie van deze apparatuur en van
    met elektriciteit werkende processen dient te worden verbeterd ;
 < 1 ) PB C 20 van 22.1.1985 , blz . 1
 < 2 ) PB c 241 van 25.9.1986 , blz . 1
 ---pagebreak---                                                 -9 -
   Overwegende dat een communautair actieprogramma dient te worden vastgesteld om deze
   doelstellingen te bereiken , en dat het EEG-Verdrag niet In de noodzakelijke
   bevoegdheden voorziet om deze doelstellingen te bereiken ;
   Overwegende dat een dergelijk communautair actieprogramma aansluit bij de andere
   acties op het gebied van energiebesparing In het algemeen , met name het
   Communautaire Programma voor demonstratieprojecten In de energiesector , dat sterk op
   energiebesparing Is gericht , de richtlijn van de Raad betreffende de etikettering
   van huishoudelijke apparaten ^ 3 > , de resolutie van de Raad betreffende een rationeel
   energiegebruik In de bouwsector         en het voorstel van de Commissie Inzake de
    Informatie over de energie-eff Iclënt Ie van gebouwen ^ 5 );
   Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van een communautair actieprogramma niet
   alleen de deelneming van de Commissie en de regeringen van de Lid-Staten vereist is
   doch ook van andere partijen In de elektriciteitssector , met name de
   distributiebedrijven , de producenten van elektrische apparatuur ,
   consumentenverenigingen en beroepsorganisaties ,
   BESLUIT :
                                               Artikel 1
   1 . Er wordt een communautair actieprogramma vastgesteld ten behoeve van een
        efficiënter elektricitei tsgebru I k .
   2 . Het communautair actieprogramma heeft enerzijds ten doel de
        elektr Iciteitsverbrulkers te brengen tot een zo rationeel mogelijk gebruik van de
        meest efficiënte elektrische apparatuur en anderzijds de efficiëntie van
        elektrische apparatuur en met elektriciteit werkende processen te verbeteren .
                                               Artikel 2
   De hoofdelementen van het communautaire actieprogramma zijn in de bijlage bij dit
   besluit opgenomen . Gedurende de looptijd van het programma kunnen aanvullende
   maatregelen worden genomen , voor zover deze een bijdrage leveren tot de
   verwezenlijking van de doelstellingen van het programma .
                                               Artikel 3
    1 . De Lid-Staten zijn verantwoordelijk voor het lelden en uitvoeren van acties in
        het kader van het communautaire actieprogramma op hun grondgebied .
   2 . Hiertoe zuilen de Lid-Staten nationale organismen oprichten waarin alle bij de
        tenuitvoerlegging van het programma betrokken partijen zullen zijn
        vertegenwoordigd , met inbegrip van de elektriciteitsbedrijven , de producenten van
        elektrische apparatuur , consumentenverenigingen en beroepsorganisaties .
   3 . De Lid-Staten dragen de nationale organismen op om de acties In het kader van het
        communautaire actieprogramma op hun grondgebied vast te stellen , te coördineren
        en ten uitvoer te leggen en nauwe contacten met de Commissie te onderhouden .
( 3 ) PB L 145 van 13.6.1979 , blz . 1
( 4 ) PB C 78 van 26.3.1985 , blz . 1
( 5' PB C 267 van 6.10.1987 , blz . 2
 ---pagebreak---                                         Artikel 4
1 . Er zal een Raadgevend Comité voor het Communautaire Actieprogramma worden
    opgericht , onder voorzitterschap van de Commissie , waarin vertegenwoordigers van
    de In artikel 3 bedoelde nationale organismen evenals andere door de Commissie
    aangewezen belanghebbenden zitting zullen hebben .   Het comité stelt zijn
    reglement van orde vast .
2 . Het comité staat de Commissie bij bij de coördinatie van het actieprogramma en
    verstrekt advies over de In het kader van het actieprogramma te ontplooien
    activiteiten op communautair niveau .
                                        Artikel 5
1 . Het secretariaat van het In artikel 4 bedoelde Raadgevend Comité wordt door de
    Commissie waargenomen ; laatstgenoemde is tevens verantwoordelijk voor de
    administratieve planning en voor de technische steun bij het beheer van het
    programma alsmede voor de begeleiding van de in het kader van het programma door
    haar gevoerde acties .
2 . De coördinatie , op communautair niveau , van de acties In het kader van het
    communautaire actieprogramma , het toezicht op de daarmee gemaakte vooruitgang en
    de controle van de resultaten alsmede de acties die op communautair niveau dienen
    te worden gevoerd ter ondersteuning van het programma , vinden plaats onder
    verantwoordelijkheid van de Commissie .
3 . De Commissie brengt de Raad , het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal
    Comité regelmatig verslag uit over de vooruitgang van het communautaire
    actieprogramma . Het eerste verslag zal ulterlijk negen maanden na de datum van
    de vaststelling van dit besluit worden Ingediend .
                                        Artikel 6
 Indien communautaire maatregelen vereist zijn om de doelstellingen van het programma
 te verwezenlijken zal de Commissie voorstellen voor dergelijke maatregelen bij de
 Raad Indienen overeenkomstig de hiertoe In het Verdrag opgenomen bepalingen .
                                        Artikel 7
 Na een periode van ten hoogste drie jaar zullen het actieprogramma en de voor de
 tenuitvoerlegging ervan vastgestelde procedures aan een onderzoek worden onderworpen
 ten einde de doeltreffendheid ervan te beoordelen en eventueel verbeteringen aan te
 brengen .
                                        Artikel 8
 Dit besluit is gericht tot de Lld-Staten .
 Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---                         BIJLAGE BIJ HET VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT
                Voornaamste activiteiten In het kader van het In artikel 2
                          bedoelde communautaire actieprogramma
1 . Voorlichting van de verbruiker
    Maatregelen ter verbetering van de kwaliteit en de beschikbaarheid van Informatie
    over de efficiëntie van elektrische apparatuur en het rationeel gebruik ervan ten
    behoeve van de elektr lei tel tsverbrul kers en van degenen die zich bezighouden met
    de specificatie van apparatuur , zoals :
    - Informatieverstrekking door distributiebedrijven , consumentenorganisaties en
      eventueel door de overheid ;
    - een zo doeltreffend mogelijk gebruik van alle media voor de verspreiding van
      informat Ie ;
    - het verstrekken , door de producenten , van gegevens met betrekking tot de
      efficiëntie van apparatuur ;
    - de oprlchting van databases .
2 . Technlsch advles
    Maatregelen ten einde te waarborgen dat de elektr Iclteltsverbruikers bij de
    aankoop , Installatie en het gebruik van de meest efficiënte elektrische
    apparatuur het nodige technische advies wordt verstrekt zoals :
    - maatregelen van distributiebedrijven , consumentenverenigingen en de nationale
      overheid waarmee wordt beoogd de verbruikers van advies te voorzien bij de
      aankoop , Installatie en het gebruik van de meest efficiënte elektrische
      apparatuur ;
    - maatregelen van beroepsorganisaties die zich bezighouden met de specificatie en
       installatie van elektrische apparatuur ten einde ervoor te zorgen dat hun leden
      voldoende zijn Ingelicht over een efficiënt gebruik van elektriciteit .
3 . De efficiëntie van elektrische apparatuur
    Maatregelen om de efficiëntie van elektrische apparatuur te verbeteren en het
    marktaandeel van de meest efficiënte apparatuur die reeds In de handel is te
    vergroten , zoals :
    - het tot stand brengen van samenwerking tussen producenten om de efficiëntie van
      apparatuur te verbeteren ;
    - Inspanningen van distributiebedrijven en anderen om de penetratie van
      efficiëntere apparatuur te vergroten door middel van doeltreffender marketing¬
      activiteiten , waarbij tevens de mogelijkheden voor selectieve financiële
      ondersteuning worden onderzocht ;
 ---pagebreak---       - maatregelen van de nationale overheden om ervoor zorg te dragen dat de
        elektrische apparatuur , bij alle activiteiten waarvoor zij verantwoordelijk
        zijn en In alle gebouwen dis zij In eigendom hebben of huren , zeer efficiënt Is
        en op efficiënte wijze wordt gebruikt ;
      - onderzoek naar de potentiële bijdrage van nieuwe normen op het gebied van
        efficiëntie of nieuwe technische normen waardoor de efficiëntie van het
        elektriciteitsgebruik kan worden verbeterd .
1
  4.  Demonstratle
      Maatregelen ten einde te waarborgen dat de demonstratie van nieuwe , efficiëntere
      apparatuur en technologieën naar behoren wordt gesteund en dat Informatie
      hierover In de gehele Gemeenschap wordt verspreid .
  5 . Studies en andere ondersteunende activiteiten
      Een analyse van de factoren die de efficiëntie van het elektriciteitsgebruik
      bepalen en de vaststelling van de gebieden waarop aanvullende , doeltreffende
      maatregelen kunnen worden genomen , studies en voor I Icht Ingssemlnar la .
  6 . Coórdlnatle en controle
      Maatregelen ten behoeve van de coördinatie van acties In het kader van het
      programma en een gedegen controle van de resultaten .
 ---pagebreak---                                          - ^3-
                                      FINANCIEEL OVERZICHT
1 . Hoofdstuk van da begroting
    Nieuw project .   Hoofdstuk 70 ( nieuwe lijn )
    Titel : Communautair Actieprogramma ten behoeve van een efficiënter
             elektr lel tel tsgebrulk
2 . Rechtsgronds I ag : EEG-Verdrag - artikel 235 - voorstel voor een besluit van de
    Raad
3 . Omschrijving van het project : Het communautaire actieprogramma omvat een aantal
    In de Lld-Staten uit te voeren activiteiten ( zie aangehechte bijlage bij het
    voorstel voor een besluit van de Raad ) waarmee een grotere efficiëntie van het
    elektriciteitsgebruik wordt beoogd .      De Commissie zal worden verzocht deze
    activiteiten te coördineren en administratieve en technische steun op
    communautair niveau te verstrekken .
4 . Rechtvaardiging van het project : Het project heeft betrekking op
    energiebesparing en strookt met het door de Raad bepleite krachtige beleid op dit
    gebied .
5 . Financiële gevolgen uit hoofde van steunver len I ngskred ieten
5.1 . Langdurig project
5.2 . Voor 100 % gefinancierd uit de begroting van de Gemeenschap
5.3 . Tijdschema van de benodigde kredieten over vier Jaar verdeeld :
5.3.1 . ( gesplltst )
         1990 - 600.000 Ecu             1991 - 400.000 Ecu
         1992 - 400.000 Ecu             1993 - 300.000 Ecu .
6 . Financiële gevolgen uit hoofde van personeelskredieten
6.1 . Drie A-ambtenaren , één B-ambtenaar , één C-ambtenaar .
      Deze posten zullen hetzij vla Interne herschikking hetzij In het kader van de
      algemene begrotingsprocedure worden vrijgemaakt .
 ---pagebreak---                    FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    [Quelle est La justification principale de La mesure ?
        Utilisation rationnelle de l' électricité dans les usages finales .
II . [ Caractéristiques des entreprises concernées . En particulier :!
               Y a -t - il un grand nombre de PME ?  nui
                                                                                     -
               Note -t -on des concentrations dans des régions ?
               i.    éligibles aux aides régionales des Etats membres ?    □   OU 1    [71 non
               ii . éligibles au FEDER ?                                   □   ou i    m non
III .  Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
             Rien .
IV .    Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
        aux entreprises via les autorités Locales ?_
             Rien .
V.     [Y a -t - il des mesures spéciales pour les PME ?
        □ n°n
         □ °ui            Lesquelles ?:
 VI     Quel est l' effet prévisible ?!
        ( a ) sur la compétitivité des entreprises : par le moyen d' accroissement
                de l' efficacité de l' utilisation de l' électricité , réduction des
                 coûts de l' énergie .
         ( b ) sur l' emploi :    aucun prévisible .
 VII . |Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?
          171    non
          n      oui       Quels sont leurs avis :