CELEX: 52004PC0411
Language: pl
Date: 2004-06-02
Title: Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie spełnienia warunków ustanowionych w art. 3 Protokołu Dodatkowego do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Bułgarią z drugiej strony, w odniesieniu do przedłużenia okresu przewidzianego w art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego

Avis juridique important

|

52004PC0411

Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie spełnienia warunków ustanowionych w art. 3 Protokołu Dodatkowego do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Bułgarią z drugiej strony, w odniesieniu do przedłużenia okresu przewidzianego w art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego  /* COM/2004/0411 końcowy */  

Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie spełnienia warunków ustanowionych w art. 3 Protokołu Dodatkowego do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Bułgarią z drugiej strony, w odniesieniu do przedłużenia okresu przewidzianego w art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego(przedstawiona przez Komisję)UZASADNIENIE1. Zgodnie z art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego z Bułgarią, w ciągu pierwszych pięciu lat po wejściu w życie Układu i na zasadzie odstępstwa od ustępu 1 punkt iii) wyżej wspomnianego artykułu, Bułgaria może w drodze wyjątku, w odniesieniu do wyrobów stalowych udzielać pomocy publicznej w celach restrukturyzacji pod warunkiem, że zapewni to rentowność firm korzystających z pomocy w normalnych warunkach rynkowych po zakończeniu okresu restrukturyzacji, że wysokość i intensywność takiej pomocy są ściśle ograniczone do poziomu absolutnie niezbędnego dla przywrócenia takiej rentowności i są stopniowo redukowane, oraz pod warunkiem, że program restrukturyzacji jest powiązany z ogólną racjonalizacją i ograniczeniem całkowitej zdolności produkcyjnej w Bułgarii.2. Wyżej wymieniony wstępny okres pięcioletni dla Bułgarii wygasł 31 grudnia 1997 r.3. Bułgaria wniosła o przedłużenie wyżej wymienionego okresu w dniu 21 listopada 2002 r.4. Przedłożenie realnego programu restrukturyzacji obejmującego plany operacyjne indywidualnych przedsiębiorstw, z poszanowaniem kryteriów określonych w art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego, stanowi podstawę niezbędną do wydania decyzji o przedłużeniu okresu, w którym Bułgaria może udzielać pomocy państwa dla celów restrukturyzacji.5. W maju 2002 r. Komisja zaproponowała przedłużenie okresu, w którym Bułgaria, Republika Czeska, Polska i Rumunia mogą udzielać pomocy dla celów restrukturyzacji sektora stalowego, ze względu na pilną potrzebę znalezienia możliwego do przyjęcia rozwiązania, które powinno przyspieszyć podjęte w zainteresowanych państwach kandydujących procesy restrukturyzacyjne w sektorze stalowym a zarazem powinno doprowadzić do zamknięcia negocjacji akcesyjnych w obszarze polityki konkurencji.6. Przedłużenie tego okresu ma stanowić podstawę prawną do udzielenia pomocy restrukturyzacyjnej w okresie przedakcesyjnym w ramach wymaganego planu restrukturyzacji (np. udzielana pomoc powinna być ograniczona i proporcjonalna do zmniejszania zdolności produkcyjnych); miałoby ono również skutek zalegalizowania z mocy wstecznej ewentualnej pomocy, która od momentu wejścia w życie Układu Europejskiego została przyznana niezgodnie z prawem.7. Przedłużenie okresu udzielania pomocy państwa wejdzie w życie wyłącznie po przyjęciu i dokonaniu oceny planu restrukturyzacji i planów operacyjnych, spełniających kryteria protokołu 2 do Układu Europejskiego.8. Mając na względzie osiągnięcie powyższego celu oraz uwzględniając faktu, iż protokół 2 do Układu Europejskiego z Bułgarią nie upoważnia Rady Stowarzyszeniowej, tak jak ma to miejsce w przypadku Układu Europejskiego z Polską, do podjęcia takiej decyzji, sporządzono Protokół Dodatkowy do Układu Europejskiego.9. Protokół Dodatkowy do Układu Europejskiego został podpisany przez Wspólnotę i Bułgarię w dniu 21 listopada 2002 r. Do czasu wejścia w życie Protokołu, jak przewidziano w art. 300 ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, jest on tymczasowo stosowany zgodnie z art. 1 decyzji Rady (WE) [...] z dnia 29 lipca 2002 r. w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Protokołu Dodatkowego do Układu Europejskiego.10. Protokół Dodatkowy przewiduje przedłużenie okresu udzielania pomocy państwa o kolejne osiem lat zgodnie z protokołem 2, począwszy od 1 stycznia 1998 r. lub do daty przystąpienia Bułgarii do Unii Europejskiej, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej, z zastrzeżeniem spełnienia pewnych warunków.11. Bułgaria spełniła pierwszy warunek, przedkładając Komisji program restrukturyzacji i plan operacyjny, które zostały uprzednio ocenione i zatwierdzone przez Krajowy Urząd ds. Pomocy Państwa (Komisja Ochrony Konkurencji).12. Drugi warunek stanowi wydana przez Komisję ostateczna ocena programu restrukturyzacji i planu operacyjnego w celu ustalenia, czy spełnione zostały wymogi art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego.13. Służby Komisji dokonały ostatecznej oceny przedłożonego przez Bułgarię programu restrukturyzacji i planu operacyjnego, która wykazuje, że spełniają one wymogi art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego.14. Komisja proponuje, aby ostateczna ocena Komisji została zatwierdzona decyzją Rady zgodnie z art. 3 Protokołu Dodatkowego. Po wyrażeniu zgody przez Radę, warunki ustanowione w art. 2 i art. 3 Protokołu Dodatkowego zostaną spełnione i przedłużenie okresu udzielania pomocy państwa przewidziane w protokole 2 wejdzie w życie.15. W związku z powyższym Rada została wezwana do zatwierdzenia załączonego projektu wniosku dotyczącego decyzji w sprawie spełnienia warunków ustanowionych w art. 3 Protokołu Dodatkowego do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Bułgarią z drugiej strony, w odniesieniu do przedłużenia okresu przewidzianego w art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego.Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie spełnienia warunków ustanowionych w art. 3 Protokołu Dodatkowego do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Bułgarią z drugiej strony, w odniesieniu do przedłużenia okresu przewidzianego w art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu EuropejskiegoRADA UNII EUROPEJSKIEJ,Uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,uwzględniając decyzję Rady (WE) nr [...] z dnia 29 lipca 2002 r. w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Protokołu Dodatkowego do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Bułgarią z drugiej strony, w odniesieniu do przedłużenia okresu przewidzianego w art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego,uwzględniając Protokół Dodatkowy do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Bułgarią z drugiej strony, w odniesieniu do przedłużenia okresu przewidzianego w art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego, w szczególności jego art. 3,uwzględniając wniosek Komisji,a także mając na uwadze, co następuje:(1) Układ Europejski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Bułgarią z drugiej strony [1] wszedł w życie z dniem 1 lutego 1995 r.[1]  Dz.U. L 360 z 31.12.1994, str. 2.(2) Artykuł 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego z Bułgarią stanowi, że w ciągu pierwszych pięciu lat po wejściu w życie niniejszego Układu i na zasadzie odstępstwa od ustępu 1 punkt iii) wyżej wspomnianego artykułu, Bułgaria może w drodze wyjątku, w odniesieniu do wyrobów stalowych udzielać pomocy publicznej w celach restrukturyzacji, pod warunkiem, że zapewni to rentowność firm korzystających z pomocy w normalnych warunkach rynkowych po zakończeniu okresu restrukturyzacji, że wysokość i intensywność takiej pomocy są ściśle ograniczone do poziomu absolutnie niezbędnego dla przywrócenia takiej rentowności i są stopniowo redukowane, oraz pod warunkiem, że program restrukturyzacji jest powiązany z ogólną racjonalizacją i ograniczeniem całkowitej zdolności produkcyjnej w Bułgarii.(3) Wyżej wymieniony wstępny okres pięcioletni wygasł 31 grudnia 1997 r.(4) Bułgaria wniosła o przedłużenie wyżej wymienionego okresu w dniu 21 listopada 2002 r.(5) Właściwym jest przedłużenie tego okresu o kolejne osiem lat począwszy od 1 stycznia 1998 r. lub do daty przystąpienia Bułgarii do Unii Europejskiej, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.(6) W tym celu, w dniu 21 listopada 2002 r., został podpisany przez Wspólnotę i Bułgarię Protokół Dodatkowy do Układu Europejskiego i począwszy od tej daty jest on tymczasowo stosowany.(7) Zgodnie z art. 2 Protokołu Dodatkowego przedłużenie wyżej wymienionego okresu uzależnione jest od przedłożenia Komisji przez Bułgarię programu restrukturyzacji oraz planów operacyjnych, spełniających wymogi art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego oraz uprzednio ocenionych i zatwierdzonych przez Krajowy Urząd ds. Pomocy Państwa (Komisja Ochrony Konkurencji).(8) W marcu 2004 r. Bułgaria przedłożyła Komisji program restrukturyzacji oraz plan operacyjny dla jedynego przedsiębiorstwa, które skorzystało lub w dalszym ciągu korzysta z pomocy państwa przyznanej na restrukturyzację.(9) Zgodnie z art. 3 Protokołu Dodatkowego przedłużenie wyżej wymienionego okresu uzależnione jest od wydania przez Komisję ostatecznej oceny programu restrukturyzacji i planów operacyjnych.(10) Komisja wydała ostateczną ocenę przedłożonego przez Bułgarię programu restrukturyzacji i planu operacyjnego; ocena ta wskazuje, że wdrażanie programu restrukturyzacji oraz planu operacyjnego pozwoli zainteresowanemu przedsiębiorstwu osiągnąć rentowność w normalnych warunkach rynkowych. Z oceny wynika również, iż zgodnie z planem, wielkość pomocy państwowej udzielanej na cele restrukturyzacji jest ściśle ograniczona do poziomu niezbędnego dla umożliwienia zainteresowanemu przedsiębiorstwu osiągnięcia rentowności oraz iż pomoc ta będzie stopniowo redukowana i wstrzymana do roku 2005. Ocena przewiduje także osiągnięcie ogólnej racjonalizacji i zmniejszenia nadwyżki wydajności firmy korzystającej z pomocy. Przeprowadzona przez Komisję ocena wykazuje zatem, że program restrukturyzacji i plan operacyjny spełniają wymogi art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego,PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:Artykuł 1Program restrukturyzacji i plan operacyjny przedłożone Komisji przez Bułgarię zgodnie z art. 2 Protokołu Dodatkowego do Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Bułgarią z drugiej strony, w odniesieniu do przedłużenia okresu przewidzianego w art. 9 ust. 4 protokołu 2 do Układu Europejskiego są zgodne z wymogami art. 9 ust. 4 protokołu 2.Artykuł 2Niniejszym przedłuża się okres, w którym Bułgaria może, w drodze wyjątku, w odniesieniu do wyrobów stalowych udzielać pomocy publicznej w celach restrukturyzacji zgodnie z przepisami art. 9 ust. 4 protokołu 2, począwszy od 1 stycznia 1998 r. o kolejne osiem lat lub do daty przystąpienia Bułgarii do Unii Europejskiej, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej zgodnie z art. 1 Protokołu Dodatkowego.Sporządzono w Brukseli, dniaW imieniu RadyPrzewodniczący