CELEX: 
Language: es
Date: 2021-02-24 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se completa el Reglamento (UE) 2019/1238 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que concierne a la información adicional a los efectos de la convergencia de la información presentada a efectos de supervisión

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               1.1.Contexto general
            
            
               El Reglamento (UE) 2019/1238 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativo a un producto paneuropeo de pensiones individuales (PEPP) introduce un marco a escala de la UE de productos de pensiones individuales complementarios. 
            
            
               La población de la UE está envejeciendo. En 2060, por cada persona jubilada solo habrá de media dos personas en edad de trabajar, mientras que actualmente esa cifra es de cuatro. Como consecuencia, y a pesar de las importantes reformas llevadas a cabo por muchos Estados miembros de la UE, la sostenibilidad y la adecuación de los sistemas de pensiones de los Estados miembros sufrirán unas tensiones crecientes. Los sistemas públicos de pensiones, en particular, están ya sometidos a presión. 
            
            
               Son necesarios unos mayores niveles de ahorro para completar los ingresos de jubilación procedentes de los tradicionales sistemas públicos de pensiones mediante pensiones complementarias. Con ese fin, el Reglamento PEPP constituye un hito importante en el camino hacia la corrección del desajuste de las pensiones y la consecución de un mercado paneuropeo de productos de pensiones individuales en el marco de la unión de los mercados de capitales.
            
            
               El Reglamento PEPP ofrece a los consumidores una opción adicional de ahorro para la jubilación. Sienta las bases de un mercado paneuropeo de pensiones individuales, estableciendo reglas normalizadas para las características básicas del producto, como son los requisitos de transparencia, el asesoramiento, las normas de inversión, el derecho de cambio de promotor, el tipo de opciones de inversión y el tipo de prestaciones. 
            
            
               1.2.Objetivos
            
            
               De conformidad con el Reglamento PEPP, el presente Reglamento Delegado tiene por objeto alcanzar los siguientes objetivos: 
            
            
               1.
                     Completar el Reglamento PEPP mediante la especificación de la información adicional a que se refiere el artículo 40, con vistas a garantizar, en la medida adecuada, la convergencia de la información presentada a efectos de supervisión.
            
            
               1.3.Marco jurídico
            
            
               El presente acto complementa el Reglamento (UE) 2019/1238 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativo a un producto paneuropeo de pensiones individuales (PEPP) de conformidad con la base jurídica relativa a la atribución de facultades a la Comisión que se dispone en su artículo 40, apartado 9. 
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               Este acto se basa en las recomendaciones técnicas de la AESPJ, de conformidad con el artículo 10, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1094/2010. Antes de presentar a la Comisión sus recomendaciones técnicas, la AESPJ llevó a cabo una consulta pública abierta entre el 2 de diciembre de 2019 y el 2 de marzo de 2020. Antes de la consulta pública, la AESPJ recibió dictámenes conjuntos de sus dos grupos de partes interesadas: el Grupo de Partes Interesadas del Sector de Seguros y Reaseguros (IRSG) y el Grupo de Partes Interesadas del Sector de Pensiones de Jubilación (OPSG). Además, la AESPJ creó un grupo consultivo de profesionales expertos en relación con los PEPP con el fin de debatir aspectos prácticos de las ideas desarrolladas, así como de intercambiar puntos de vista con la OCDE y destacados expertos universitarios en materia de pensiones. El 24 de febrero de 2020, la AESPJ organizó una audiencia pública con objeto de recabar los puntos de vista de las partes interesadas. La AESPJ también realizó un análisis de coste-beneficio, que se incluyó en el informe final junto con el resultado de la consulta pública y las respuestas de la AESPJ a las partes interesadas. La AESPJ envió a la Comisión el informe final sobre las recomendaciones técnicas el 14 de agosto de 2020. 
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO 
            
            
               El presente Reglamento Delegado tiene por objeto especificar elementos adicionales del régimen de PEPP que no implican decisiones o elecciones estratégicas. Estas normas complementan el marco estratégico establecido en el Reglamento (UE) 2019/1238 con más detalles y aclaraciones sobre los elementos a los que se refieren las facultades atribuidas. 
            
            
               El artículo 1 establece la información adicional en aras de la convergencia de la información presentada a efectos de supervisión que deben recabar las autoridades competentes.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 24.2.2021
            
         
         
            
               por el que se completa el Reglamento (UE) 2019/1238 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que concierne a la información adicional a los efectos de la convergencia de la información presentada a efectos de supervisión 
               
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) 2019/1238 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativo a un producto paneuropeo de pensiones individuales (PEPP)
                  1
               , y en particular, su artículo 40, apartado 9, párrafo primero,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)Los promotores de PEPP están sujetos a varias legislaciones sectoriales nacionales y de la Unión en el marco de los servicios financieros, así como a los requisitos sectoriales correspondientes en lo que respecta a la presentación de información a sus autoridades competentes, incluidas las Autoridades Europeas de Supervisión. Es necesario adoptar un enfoque de normalización en lo que respecta a la información necesaria a efectos de supervisión, además de la información proporcionada en virtud de la legislación sectorial pertinente, con el objeto de mitigar posibles divergencias sustanciales en los requisitos de información adicionales en el ámbito nacional. La Comisión invitó a la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación a proporcionar orientaciones técnicas.
            
            
               (2)Es necesario un conjunto normalizado de información para mejorar la comparabilidad y aumentar la eficiencia, así como para evitar la duplicación de información relacionada con los requisitos de información sectorial,
            
            
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La información adicional a que se refiere el artículo 40, apartados 1 a 5, del Reglamento (UE) 2019/1238 debe incluir lo siguiente:
            
            
               a)Una descripción del sistema de gestión de riesgos del promotor de PEPP, incluida su gobernanza, para gestionar los riesgos derivados de los productos PEPP.
            
            
               b)Una descripción de las actividades ejercidas por el promotor de PEPP en lo que concierne al sector en el que opera, que incluya el tipo de inversión efectuado y su gestión, si las inversiones son activas o pasivas, si se ofrecen garantías, la aplicación de técnicas de reducción del riesgo, el tamaño en términos de aportaciones y del valor de los activos, así como una lista en la que deben incluirse el Estado miembro de origen del promotor de PEPP y cualquier Estado miembro de acogida del mismo.
            
            
               c)La información relativa a las políticas escritas con que deben contar los promotores de PEPP para tratar los riesgos pertinentes.
            
            
               d)La información relativa a los principios de valoración aplicados a efectos de solvencia, cuando proceda.
            
            
               e)Una visión general de los riesgos pertinentes relacionados o vinculados con la promoción de PEPP y del modo en que el promotor de PEPP pretende gestionar dichos riesgos, incluidos, entre otros, los riesgos financieros y de liquidez, los riesgos de mercado, los riesgos de crédito, los riesgos de reputación y los riesgos relacionados con factores medioambientales, sociales y de gobernanza.
            
            
               f)La información relativa a la estructura de capital del promotor de PEPP, como el coeficiente de capital y los niveles de apalancamiento.
            
            
               g)La información sobre los contratos en poder de un promotor de PEPP, o sobre los contratos celebrados con terceros, incluidas las obligaciones para con los ahorradores en PEPP durante la fase de disposición, o para la provisión de subcuentas de PEPP.
            
         
         
            
            
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 24.2.2021
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     La Presidenta
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 198 de 25.7.2019, p. 1.