CELEX: 52021DC0270
Language: pl
Date: 2021-04-15
Title: PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 3 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2021 R. ZAPISANIE NADWYŻKI ZA ROK BUDŻETOWY 2020

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 15.4.2021
            COM(2021) 270 final
            2021/0102(BUD)
            PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 3DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2021 R.
            ZAPISANIE NADWYŻKI ZA ROK BUDŻETOWY 2020
            
               
         
         
            
               Uwzględniając:
            
            
               –Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
            
            
               –rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (…)
                  1
               , w szczególności jego art. 18 i art. 44 ust. 1 lit. a),
            
            
               –budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęty dnia 18 grudnia 2020 r.
                  2
               ,
            
            
               –projekt budżetu korygującego nr°1/2021
                  3
               , przyjęty dnia 22 stycznia 2021 r.,
            
            
               –projekt budżetu korygującego nr°2/2021
                  4
               , przyjęty dnia 24 marca 2021 r.,
            
            
               Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 3 do budżetu na 2021 r.
            
            
            
               ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI
            
            
            
               Zmiany w ogólnym zestawieniu dochodów i w sekcji III dostępne są na stronie EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm
               
               ).
            
            
               UZASADNIENIE
            
            
               Niniejszy projekt budżetu korygującego (PBK) nr 3/2021 ma służyć zapisaniu w budżecie na 2021 r. nadwyżki wynikającej z wykonania budżetu na 2020 r. Jak przewidziano w art. 18 ust. 3 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii
                  5
                („rozporządzenie finansowe”), jest to wyłączny przedmiot niniejszego PBK i przedstawia się go w ciągu 15 dni po przedłożeniu wstępnych sprawozdań finansowych pod koniec marca 2021 r.
            
            
               1.Budżet na 2020 r. wykonano z nadwyżką w wysokości 1 768 617 610 EUR, którą zapisuje się w związku z tym jako dochód w budżecie na 2021 r.
            
            
               (w EUR)
            
            
                     
                        Analiza wyniku za 2020 r.
                     
                  
               
                     
                        Nadwyżka po stronie dochodów 
                     
                  
                  
                     
                        1 647 317 114
                     
                  
               
                     
                        Nadwyżka po stronie wydatków
                     
                  
                  
                     
                        121 300 497
                     
                  
               
                     
                        Nadwyżka ogółem
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
               
               2.Zapisanie w budżecie nadwyżki odpowiednio pomniejszy łączny wkład państw członkowskich w finansowanie budżetu na 2021 r. Na wkłady państw członkowskich będzie miała również wpływ zaktualizowana prognoza zasobów własnych, która będzie dostępna po posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w późniejszych miesiącach 2021 r. i zostanie uwzględniona w kolejnym projekcie budżetu korygującego zgodnie z art. 44 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego.
            
            
               3.W poniższej tabeli przedstawiono analizę wyniku za 2020 r. pod względem wykonania dochodów:
            
            
               (w EUR)
            
         
         
            
                     
                           Analiza wyniku za 2020 r.
                     
                  
                  
                     
                        Budżet na 2020 r. 
                        (wraz z BK nr 1–9)
                     
                  
                  
                     
                        Wynik
                     
                  
                  
                     
                        Zmiana
                     
                  
               
                     
                        Suma cząstkowa – dochody
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        165 755 358 861
                     
                  
                  
                     
                        1 647 317 114
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 1 – Zasoby własne
                     
                  
                  
                     
                        159 831 817 731
                     
                  
                  
                     
                        160 141 480 962
                     
                  
                  
                     
                        309 663 231
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Opłaty w sektorze cukru
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        858
                     
                  
                  
                     
                        858
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Cła
                     
                  
                  
                     
                        18 507 300 000
                     
                  
                  
                     
                        19 866 544 097
                     
                  
                  
                     
                        1 359 244 097
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zasoby własne z tytułu VAT
                     
                  
                  
                     
                        17 344 303 050
                     
                  
                  
                     
                        17 191 081 738
                     
                  
                  
                     
                        -153 221 312
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zasoby własne oparte na DNB
                     
                  
                  
                     
                        123 980 214 681
                     
                  
                  
                     
                        122 944 280 683
                     
                  
                  
                     
                        -1 035 933 998
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Korekta nierównowagi budżetowej przyznana Zjednoczonemu Królestwu
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        147 188 637
                     
                  
                  
                     
                        147 188 637
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Obniżka brutto składek rocznych opartych na DNB przyznana niektórym państwom członkowskim
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -7 615 050
                     
                  
                  
                     
                        -7 615 050
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 3 – Nadwyżki, salda i dostosowania
                     
                  
                  
                     
                        2 101 773 955
                     
                  
                  
                     
                        3 166 819 181
                     
                  
                  
                     
                        1 065 045 226
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 4 – Osoby pracujące w instytucjach
                     
                  
                  
                     
                        1 651 322 700
                     
                  
                  
                     
                        1 615 079 910
                     
                  
                  
                     
                        -36 242 790
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 5 – Działalność administracyjna instytucji
                     
                  
                  
                     
                        15 050 000
                     
                  
                  
                     
                        23 804 343
                     
                  
                  
                     
                        8 754 343
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 6 – Zwroty związane z porozumieniami i programami unijnymi
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        173 311 140
                     
                  
                  
                     
                        43 311 140
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 7 – Odsetki od zaległych płatności i grzywny
                     
                  
                  
                     
                        361 000 000
                     
                  
                  
                     
                        628 994 739
                     
                  
                  
                     
                        267 994 739
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 8 – Operacje zaciągania i udzielania pożyczek
                     
                  
                  
                     
                        2 076 361
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -2 076 361
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 9 – Dochody różne
                     
                  
                  
                     
                        15 001 000
                     
                  
                  
                     
                        5 868 587
                     
                  
                  
                     
                        -9 132 413
                     
                  
               
               4.Łączne zmiany netto w tytule 1 (Zasoby własne) i tytule 3 (Nadwyżki, salda i dostosowania) wynoszą 1 375 mln EUR. Dodatkowa kwota zapisana w budżecie na różnice kursowe (w tytule 3) pokrywa w przybliżeniu niedobór zasobów własnych opartych na VAT i DNB w tytule 1. W związku z tym nadwyżka wynika głównie z wyższego niż oczekiwano poboru należności celnych.
            
            
               5.Zmiany w tytule 7 (Odsetki za zwłokę i grzywny) wynoszą 268 mln EUR, co obejmuje grzywny za naruszenie zasad konkurencji i odsetki za zwłokę, inne kary pieniężne i odsetki związane z grzywnami i okresowymi karami pieniężnymi.
            
            
               6.W poniższej tabeli przedstawiono analizę wyniku za 2020 r. pod względem wykonania budżetu w odniesieniu do wydatków (wszystkie instytucje):
            
            
               (w EUR)
            
            
                     
                        Analiza wyniku za 2020 r.
                     
                  
                  
                     
                        Budżet na 2020 r. 
                        (wraz z BK nr 1–9)
                     
                  
                  
                     
                        Wynik
                     
                  
                  
                     
                        Zmiana
                     
                  
               
                     
                        Suma cząstkowa – wydatki
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        163 986 741 250
                     
                  
                  
                     
                        -121 300 497
                     
                  
               
                     
                        Środki zatwierdzone w budżecie – wynik
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        163 886 682 092
                     
                  
                  
                     
                        -221 359 655
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Komisja Europejska
                     
                  
                  
                     
                        159 882 839 662
                     
                  
                  
                     
                        159 781 861 767
                     
                  
                  
                     
                        -100 977 895
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 1a – Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia
                     
                  
                  
                     
                        21 753 198 170
                     
                  
                  
                     
                        21 733 892 007
                     
                  
                  
                     
                        -19 306 164
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 1b – Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna
                     
                  
                  
                     
                        55 525 172 813
                     
                  
                  
                     
                        55 523 775 848
                     
                  
                  
                     
                        -1 396 964
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 2 – Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne
                     
                  
                  
                     
                        58 771 501 095
                     
                  
                  
                     
                        58 762 251 051
                     
                  
                  
                     
                        -9 250 044
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 3 – Bezpieczeństwo i obywatelstwo
                     
                  
                  
                     
                        6 292 509 342
                     
                  
                  
                     
                        6 287 474 663
                     
                  
                  
                     
                        -5 034 679
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 4 – Globalny wymiar Europy
                     
                  
                  
                     
                        10 386 029 342
                     
                  
                  
                     
                        10 381 984 160
                     
                  
                  
                     
                        -4 045 183
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 5 – Administracja
                     
                  
                  
                     
                        6 048 265 458
                     
                  
                  
                     
                        5 986 565 846
                     
                  
                  
                     
                        -61 699 612
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Inne instrumenty szczególne
                     
                  
                  
                     
                        1 106 163 442
                     
                  
                  
                     
                        1 105 918 193
                     
                  
                  
                     
                        -245 249
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Inne instytucje
                     
                  
                  
                     
                        4 225 202 085
                     
                  
                  
                     
                        4 104 820 324
                     
                  
                  
                     
                        -120 381 761
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parlament Europejski
                     
                  
                  
                     
                        2 038 745 000
                     
                  
                  
                     
                        2 021 452 993
                     
                  
                  
                     
                        -17 292 007
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rada i Rada Europejska
                     
                  
                  
                     
                        590 633 000
                     
                  
                  
                     
                        550 168 962
                     
                  
                  
                     
                        -40 464 038
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
                     
                  
                  
                     
                        436 637 500
                     
                  
                  
                     
                        432 086 272
                     
                  
                  
                     
                        -4 551 228
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Trybunał Obrachunkowy
                     
                  
                  
                     
                        152 237 000
                     
                  
                  
                     
                        145 698 138
                     
                  
                  
                     
                        -6 538 862
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
                     
                  
                  
                     
                        142 539 393
                     
                  
                  
                     
                        130 862 193
                     
                  
                  
                     
                        -11 677 200
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Komitet Regionów
                     
                  
                  
                     
                        101 508 480
                     
                  
                  
                     
                        94 131 888
                     
                  
                  
                     
                        -7 376 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
                     
                  
                  
                     
                        12 348 231
                     
                  
                  
                     
                        11 719 664
                     
                  
                  
                     
                        -628 567
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Inspektor Ochrony Danych
                     
                  
                  
                     
                        19 476 998
                     
                  
                  
                     
                        14 211 719
                     
                  
                  
                     
                        -5 265 279
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejska Służba Działań Zewnętrznych
                     
                  
                  
                     
                        731 076 483
                     
                  
                  
                     
                        704 488 497
                     
                  
                  
                     
                        -26 587 986
                     
                  
               
                     
                        Anulowanie środków przeniesionych z poprzednich lat
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -107 353 808
                     
                  
                  
                     
                        -107 353 808
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Komisja Europejska
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -55 438 590
                     
                  
                  
                     
                        -55 438 590
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z poprzednich lat (automatyczne)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -49 454 817
                     
                  
                  
                     
                        -49 454 817
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z poprzednich lat (w drodze decyzji)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -5 983 773
                     
                  
                  
                     
                        -5 983 773
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Inne instytucje
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -51 915 219
                     
                  
                  
                     
                        -51 915 219
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parlament Europejski
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -27 285 399
                     
                  
                  
                     
                        -27 285 399
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rada i Rada Europejska
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -7 167 827
                     
                  
                  
                     
                        -7 167 827
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -3 736 777
                     
                  
                  
                     
                        -3 736 777
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Trybunał Obrachunkowy
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -505 461
                     
                  
                  
                     
                        -505 461
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -932 521
                     
                  
                  
                     
                        -932 521
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Komitet Regionów
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -909 075
                     
                  
                  
                     
                        -909 075
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -84 603
                     
                  
                  
                     
                        -84 603
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Inspektor Ochrony Danych
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -212 892
                     
                  
                  
                     
                        -212 892
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejska Służba Działań Zewnętrznych
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -11 080 664
                     
                  
                  
                     
                        -11 080 664
                     
                  
               
                     
                        Wpływ wahań kursów walut na wydatki
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        207 412 967
                     
                  
                  
                     
                        207 412 967
                     
                  
               
            
               7.Komisja wykonała 99,9 % zatwierdzonych środków na płatności. Kwota niewykonana wyniosła 101 mln EUR, z czego 62 mln EUR w ramach działu 5 – Administracja – wynika z wyjątkowych okoliczności panujących w związku z pandemią COVID-19, które miały bezpośredni wpływ na liczbę podróży służbowych, spotkań, staży i rekrutacji.
            
            
               8.W przypadku pozostałych instytucji niepełne wykonanie środków dotyczy kwoty 120 mln EUR, która jest nieco wyższa niż w 2019 r. (82 mln EUR).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        Dz.U. L 193 z 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        Dz.U. L 93 z 17.3.2021.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2021) 30 final.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        COM(2021) 200 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.