CELEX: 52020PC0223
Language: sv
Date: 2020-05-28
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 223/2014 vad gäller införandet av särskilda åtgärder för att hantera covid-19-krisen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 28.5.2020
            COM(2020) 223 final
            2020/0105(COD)
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av förordning (EU) nr 223/2014 vad gäller införandet av särskilda åtgärder för att hantera covid-19-krisen 
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               De direkta och indirekta effekterna av covid-19-pandemin fortsätter att öka i alla medlemsstater. Den nuvarande situationen är exempellös och kräver extraordinära åtgärder som är anpassade efter situationen, bland annat gäller det stödet till dem som har det sämst ställt via fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (nedan kallad Fead). Krisen medför inte bara särskilda risker för dem som har det sämst ställt, utan orsakar också ekonomiska problem. Det förväntas att de mest utsatta i samhället kommer att drabbas hårdast av de socioekonomiska konsekvenserna av krisen. På grund av de sociala och ekonomiska konsekvenserna av covid-19-pandemin ökar dessutom antalet personer som har det sämst ställt.
            
            
               Det första investeringsinitiativet mot effekter av coronaviruset
                  1
               , ett åtgärdspaket som trädde i kraft den 1 april 2020, införde ett antal viktiga ändringar av den rättsliga ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna som möjliggör effektivare insatser i den nuvarande situationen. Kompletterande åtgärder har antagits inom ramen för investeringsinitiativet mot effekter av coronaviruset plus
                  2
               . Paketet innehöll också ändringar av förordning (EU) nr 223/2014
                  3
                (Fead-förordningen) genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/559 av den 23 april 2020
                  4
               , som trädde i kraft den 25 april 2020, genom vilken det infördes särskilda åtgärder med ytterligare flexibilitet och likviditet för medlemsstaterna för att hantera covid-19-pandemin via Fead.
            
            
               Situationen håller långsamt på att förändras och många regioner och medlemsstater förbereder sig inför att försiktigt lätta på restriktionerna för sina samhällen och företag och återstarta sina ekonomier. De direkta och indirekta effekterna av krisen har dock redan utkrävt sin tribut i många sektorer. Återhämtningsprocessen kommer att ta tid och behovet av nya åtgärder för att begränsa rörelsefriheten kan inte uteslutas. I detta sammanhang finns det en allvarlig risk för att antalet personer som lider av livsmedelsbrist och materiell fattigdom kommer att öka, och därför krävs ytterligare åtgärder för att bemöta de sociala konsekvenserna av covid-19-pandemin för att säkerställa en socialt rättvis återhämtning i enlighet med den europeiska pelaren för sociala rättigheter.
            
            
               Kommissionen har lagt fram förslag till extraordinära åtgärder för att ge största möjliga flexibilitet och stöd till  myndigheter, partnerorganisationer och andra aktörer som deltar i genomförandet av Fead, men medlemsstaterna hindras av likviditetsproblem för att kunna reagera på covid-19-krisen och de växande behoven på fältet. 
            
            
               För att hjälpa medlemsstaterna att reagera effektivt på covid-19-pandemin, inbegripet dess sociala och ekonomiska konsekvenser, är det därför lämpligt att anta ytterligare åtgärder, bland annat att öka de medel som ställs till förfogande för Europeiska regionala utvecklingsfonden (nedan kallad Eruf), Europeiska socialfonden (nedan kallad ESF) och Fead. I detta sammanhang föreslår kommissionen en ytterligare ändring av förordningen om gemensamma bestämmelser (React-EU)
                  5
                och Fead-förordningen som reaktion på covid-19-pandemin för att se till att ytterligare medel ställs till förfogande för dessa fonder för åren 2020, 2021 och 2022. 
            
            
               
                  De ytterligare medlen för 2020 härrör från en ökning av de globala medlen för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning i den fleråriga budgetramen för 2014–2020. De ytterligare medlen för 2021 och 2022 utgör externa inkomster som är avsatta för särskilda ändamål och som härrör från det [europeiska återhämtningsinstrumentet]. 
               
               
                  Dessa belopp kommer att fördelas mellan medlemsstaterna med beaktande av deras relativa välstånd och omfattningen av den nuvarande krisens konsekvenser på deras ekonomier och samhällen. Av tilläggsmedlen måste 0,35 % anslås till tekniskt stöd på kommissionens initiativ. Genom undantag från de bestämmelser som gäller för externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i budgetförordningen ska dessa ytterligare medel följa de tillämpliga reglerna i förordningen om gemensamma bestämmelser och Fead-förordningen så snart de avsätts för operativa program, inbegripet regler om åtaganden och tillbakadragande av åtaganden.
               
               
                  Medlemsstaterna får använda dessa belopp inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning för att stödja insatser som främjar krishanteringsåtgärder inom ramen för covid-19-pandemin i de regioner vars ekonomi och sysselsättning har drabbats hårdast och för att förbereda återhämtningen i sina ekonomier via Eruf eller ESF eller för att öka anslagen till program som stöds av Fead.
               
               
                  Tilldelningen av ytterligare medel till Fead är frivillig för medlemsstaterna, beroende på deras specifika behov. Vid övervägandet av detta bör medlemsstaterna ta vederbörlig hänsyn till ökningen av antalet personer som har det sämst ställt under covid-19-pandemin.
               
               
                  I enlighet med de föreslagna ändringarna av förordningen om gemensamma bestämmelser (React-EU)
                     6
                   föreslår kommissionen dessutom att ytterligare åtgärder införs som ger medlemsstaterna mer likviditet, särskilt genom att tillåta att medlemsstaterna får en betydande  utbetalning av förfinansiering ifall medlen inom ramen för Fead ökas och genom att bevilja medlemsstaterna undantag från att ge ett nationellt bidrag till de ökade medlen. Med tanke på behovet av att se till att dessa ytterligare medel snabbt sätts in för investeringar på fältet och får effekt i den reala ekonomin föreslås dessutom, och på motsvarande vis som för förordningen om gemensamma bestämmelser (React-EU), ingen förlängning av slutdatumet för stödberättigande, vilket kommer att förbli – även för de ytterligare medlen – den 31 december 2023 (för stödmottagarnas utgifter). Det framhålls dock att de åtaganden som är kopplade till de ytterligare medlen kommer att återkrävas i enlighet med reglerna för avslutande av programmen (dvs. under 2025 efter inlämnandet av de nödvändiga dokumenten i enlighet med artikel 52). Det är också tänkt att det elektroniska system som används för officiella utbyten mellan kommissionen och medlemsstaterna i enlighet med artikel 30.4 anpassas för att ge medlemsstaterna möjlighet att lämna in ansökningar om ändringar av operativa program för tilldelningen av de ytterligare medlen för 2020, 2021 och 2022 utan dröjsmål.
               
            
            
               Covid-19-pandemin har också haft en oproportionerlig socioekonomisk inverkan på kvinnor. Därför bör medlemsstaterna ta vederbörlig hänsyn till att insatserna strikt följer den övergripande principen om jämställdhet såsom fastställs i artikel 5.11 i Fead-förordningen.
            
            
               Slutligen föreslår kommissionen också ytterligare bestämmelser som ger medlemsstaterna flexibilitet att använda tekniskt stöd.
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Detta förslag är förenligt med gällande bestämmelser inom området, särskilt med de bestämmelser som kommissionen föreslagit för förordningen om gemensamma bestämmelser (React-EU) som reaktion på covid-19-utbrottet, som en del av kommissionens förslag om att ge exceptionellt stor flexibilitet vid användning av Eruf och ESF för att hantera covid-19-utbrottet.
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Förslaget är förenligt med andra förslag och initiativ som antagits av kommissionen, särskilt med de förslag som kommissionen antagit för Eruf och ESF som reaktion på covid-19-pandemin. 
               
            
         
         
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Förslaget baseras på artikel 175.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det ger medlemsstaterna möjlighet att öka medlen inom ramen för Fead, att erhålla ytterligare utbetalning av förfinansiering och att undanta de ytterligare medlen från nationella bidrag. Dessa extraordinära ändringar påverkar inte de bestämmelser som är tillämpliga under normala omständigheter.
               
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Förslaget ändrar inte genomförandesättet för Fead, vilken fortsätter att omfattas av delad förvaltning.
            
            
               Delad förvaltning bygger på subsidiaritetsprincipen, eftersom kommissionen delegerar strategisk programplanering och genomförandeuppgifter till medlemsstaterna. Den begränsar också EU:s åtgärder till vad som är nödvändigt för att nå målen i fördragen.
            
            
               Detta förslag, tillsammans med förslaget om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013
                  7
               , syftar till att göra det möjligt att tillhandahålla ytterligare medel. Det syftar också till att förtydliga reglerna för användningen av dessa medel i samband med programmen under programperioden 2014–2020. 
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               Förslaget är proportionerligt och innehåller inte bestämmelser som går utöver vad som är nödvändigt för att nå målen i fördraget. Det är begränsat till de ändringar som anses nödvändiga för att fastställa de regler som ska följas när det gäller de ytterligare resurserna och för att hantera de problem som medlemsstaterna ställs inför under covid-19-krisen inom ramen för genomförandet av Fead.
            
            
               •Val av instrument
            
            
               
                  Europaparlamentets och rådets förordning väljs som instrument, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet såsom fastställs i artikel 175.3 i fördraget. Kommissionen har undersökt det handlingsutrymme som regelverket medger och anser att det är nödvändigt att föreslå ändringar av förordning (EU) nr 223/2014. 
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Med hänsyn till de särskilda omständigheterna i detta förslag har inga efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning gjorts.
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                  Med hänsyn till de särskilda omständigheterna i detta förslag har inget samråd med externa berörda parter skett.
               
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               
                  Någon extern experthjälp har inte behövts.
               
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
         
         
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               Det här är inte ett initiativ inom ramen för programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat (Refit-programmet).
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Förslaget får inga konsekvenser för skyddet av de grundläggande rättigheterna.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Förslaget kommer att leda till ytterligare åtaganden under 2020, som finansieras genom en ökning av taket för den fleråriga budgetramen för 2014–2020. Det kommer också att leda till ytterligare åtaganden för 2021 och 2022, som finansieras genom externa inkomster avsatta för särskilda ändamål. Det kommer att leda till ytterligare betalningar under 2020–2025. Budgetkonsekvenserna omfattas av den finansieringsöversikt för rättsakt som åtföljer React-EU-förordningen.
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               Genomförandet av åtgärderna kommer att övervakas och rapporteras inom ramen för de allmänna rapporteringsförfaranden som föreskrivs i förordning (EU) nr 223/2014.
            
            
               •Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               Ej tillämpligt
            
            
               2020/0105 (COD)
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av förordning (EU) nr 223/2014 vad gäller införandet av särskilda åtgärder för att hantera covid-19-krisen 
               
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 175.3, 
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
            
               efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
            
            
               med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande
                  8
               , 
            
         
         
            
               med beaktande av Regionkommitténs yttrande
                  9
               , 
            
            
               i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/2014
                  10
                fastställs bestämmelser om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (nedan kallad Fead). 
            
            
               (2)Den 17 november 2017 proklamerade Europaparlamentet, rådet och kommissionen den europeiska pelaren för sociala rättigheter som svar på de sociala utmaningarna i Europa. Pelarens tjugo principer är indelade i tre kategorier: lika möjligheter och tillgång till arbetsmarknaden, rättvisa arbetsvillkor samt socialt skydd och social delaktighet. De tjugo principerna i den europeiska pelaren för sociala rättigheter bör vara vägledande för de åtgärder som vidtas som svar på covid-19-pandemin i syfte att säkerställa en socialt rättvis återhämtning.
            
            
               (3)Medlemsstaterna har drabbats av konsekvenserna av covid-19-pandemin på ett aldrig tidigare skådat sätt. Krisen har fått allvarliga ekonomiska och sociala konsekvenser. Detta har skapat en exceptionell situation som behöver åtgärdas genom särskilda åtgärder i enlighet med den europeiska pelaren för sociala rättigheter.
            
            
               (4)Detta har en särskild inverkan på Fead. Med tanke på att antalet människor som lider av livsmedelsbrist och materiell fattigdom har ökat till följd av covid-19-pandemin och att de personer som har det sämst ställt utsätts för särskilda risker och ytterligare svårigheter under denna kris ställs medlemsstaterna inför ytterligare finansieringsbehov för att trygga fondens möjligheter att ge stöd.
            
            
               (5)För att komma till rätta med de enorma skadeverkningarna för ekonomin och de allvarliga konsekvenserna för den inre marknadens funktionssätt på grund av de exceptionella restriktioner som införts av medlemsstaterna för att begränsa spridningen av covid-19, godkände Europeiska rådet den 23 april 2020 en färdplan för återhämtning med en stark investeringskomponent, efterlyste inrättandet av det [europeiska instrumentet för återhämtning] och gav kommissionen i uppdrag att analysera behoven så att resurserna riktas mot de sektorer och geografiska delar av Europa som påverkas mest, samtidigt som kopplingen till den fleråriga budgetramen klargörs.
            
            
               (6)Kommissionen lade fram ett förslag till förordning
                  11
                om ändring av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
                  12
                av den 27 maj 2020 och ställde ytterligare medel till förfogande för att stödja medlemsstaterna vid krishantering inom ramen för covid-19-pandemin och förbereda ekonomins återhämtning. Som en del av detta paket frigörs ett extra exceptionellt belopp på 58 272 800 000 euro för budgetåtaganden från strukturfonderna inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning, för åren 2020, 2021 och 2022, i syfte att snabbt utnyttja dem för den reala ekonomin genom de befintliga strukturerna för de sammanhållningspolitiska programmen 2014–2020. Kommissionen bör fastställa fördelningen av de ytterligare medlen för varje medlemsstat på grundval av en tilldelningsmetod som bygger på senast tillgängliga objektiva statistiska uppgifter om medlemsstaternas relativa välstånd och omfattningen av den nuvarande krisens konsekvenser på deras ekonomier. För att ta hänsyn till den föränderliga karaktären hos krisens effekter bör uppdelningen revideras 2021 på grundval av samma tilldelningsmetod med hjälp av de senaste statistiska uppgifter som finns tillgängliga den 19 oktober 2021. För att möjliggöra ett effektivt gensvar på de sociala konsekvenserna av covid-19-utbrottet för dem som har det sämst ställt är det lämpligt att medlemsstaterna kan tilldela de ytterligare medlen till Fead-fonden, i enlighet med deras behov. När detta görs, bör medlemsstaterna ta vederbörlig hänsyn till ökningen av antalet personer som har det sämst ställt under covid-19-pandemin. Det är dessutom nödvändigt att fastställa tak för de ökade anslagen till tekniskt stöd i medlemsstaten. Med tanke på det förväntade snabba utnyttjandet av de ytterligare medlen bör de åtaganden som är kopplade till dessa ytterligare medel också dras tillbaka när programmen avslutas. Möjligheten till ekonomiska överföringar inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning mellan Eruf, ESF och Fead införs också för de ytterligare medlen.
            
            
               (7)Övergripande finansiella regler som antas av Europaparlamentet och rådet på grundval av artikel 322 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämpliga på denna förordning. Dessa regler fastställs i budgetförordningen och anger särskilt förfarandet för upprättande och genomförande av budgeten genom bidrag, upphandling, priser och indirekt genomförande samt föreskriver kontroller av de finansiella aktörernas ansvar. Regler som antas på grundval av artikel 322 i EUF-fördraget avser även skyddet av unionens budget vid generella brister när det gäller rättsstatsprincipen i medlemsstaterna, eftersom respekten för rättsstatsprincipen är en förutsättning för en sund ekonomisk förvaltning och en ändamålsenlig unionsfinansiering.
            
            
               (8)För att säkerställa att medlemsstaterna har tillräckliga finansiella medel för att snabbt vidta krisreparationsåtgärder i samband med covid-19-pandemin och förbereda den ekonomiska återhämtningen är det nödvändigt att tillhandahålla större utbetalningar av förfinansiering för ett snabbt genomförande av de åtgärder som stöds av de ytterligare medlen.  Förfinansieringen bör vara tillräckligt stor för att säkerställa att medlemsstaterna har möjlighet att vid behov göra förskottsbetalningar till stödmottagare och att återbetala stödmottagarna snabbt efter det att betalningsansökningar lämnats in. 
            
            
               (9)För att lindra den börda som belastar de offentliga budgetarna till följd av krisreparationer på grund av covid-19-pandemin och för att förbereda den ekonomiska återhämtningen är det lämpligt att de ytterligare medlen inte omfattas av samfinansiering.
            
            
               (10)För att säkerställa att medlemsstaterna snabbt kan anpassa åtgärderna inom ramen för Fead med anledning av covid-19-krisen är det lämpligt att fastställa särskilda bestämmelser som klargör omfattningen av det tekniska biståndet.
            
            
               (11)Eftersom målet för denna förordning, nämligen att hantera effekterna av folkhälsokrisen på dem som har det sämst ställt, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva och det därför på grund av åtgärdernas omfattning och verkningar bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i den artikeln går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
            
            
               (12)Förordning (EU) nr 223/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               (13)Eftersom situationen i samband med covid-19-pandemin är akut är det lämpligt att den här förordningen träder i kraft dagen efter den dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               (14)Med beaktande av covid-19-pandemin och med tanke på hur brådskande det är att hantera den därmed sammanhängande folkhälsokrisen anses det nödvändigt att föreskriva ett undantag från den åttaveckorsperiod som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, som är fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
            
            
               (15)I artikel 135.2 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen föreskrivs att ändringar av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
                  13
                eller rådets beslut 2014/335/EU, Euratom som antas på eller efter dagen för det avtalets ikraftträdande inte ska tillämpas på Förenade kungariket, i den utsträckning ändringarna påverkar Förenade kungarikets ekonomiska skyldigheter. Stödet enligt artikel 6a i förordning (EU) nr 223/2014 finansieras, för 2020, genom en ökning av taket för den fleråriga budgetramen, och för 2021 och 2022 genom en ökning av unionens tak för egna medel, vilket skulle påverka Förenade kungarikets ekonomiska skyldigheter. Denna förordning bör därför inte tillämpas på eller i Förenade kungariket.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
         
         
            
               Förordning (EU) nr 223/2014 ska ändras på följande sätt:
            
            
               (1)Artikel 6.2 ska ersättas med följande:
            
            
               
                  ”2. Anslaget ur fonden för perioden 2014–2020 för varje medlemsstat är fastställt i bilaga III, med undantag för de ökade medlen som reaktion på covid-19-pandemin såsom avses i artikel 6a. Det minsta beloppet för varje medlemsstat för hela perioden är 3 500 000 euro.”
               
            
            
               (2)Följande artikel ska införas som artikel 6 a:
            
            
               
                  ”Artikel 6 a
               
               
                  Frivillig ökning av medel som reaktion på covid-19-utbrottet
               
               
               
                  1. De medel som avses i artikel 6 får ökas av medlemsstaterna på frivillig basis som reaktion på covid-19-pandemin, i enlighet med artikel 92b.5 sjunde stycket i förordning (EU) nr 1303/2013. Ökningen kan påverka budgetåtagandena för 2020, 2021 och 2022.
               
               
                  2. Genom undantag från artikel 7.1 ska perioden för operativa program som erhåller ytterligare medel i enlighet med punkt 1 vara fram till och med den 31 december 2022. 
               
               
                  3. Genom undantag från artikel 38 första stycket ska budgetåtagandena för de ytterligare medlen avseende varje program göras under 2020, 2021 och 2022.  
               
               
                  Genom undantag från artikel 59.1 ska tilläggsåtagandena återkrävas i enlighet med reglerna för avslutande av programmen.
               
               
                  4. Utöver den förfinansiering som avses i artikel 44.1 ska kommissionen utbetala ett förfinansieringsbelopp på 50 % av de ytterligare medel som anslagits för 2020 till följd av kommissionens beslut om att godkänna ändringen av ett program för tilldelning av ytterligare medel. 
               
               
               
                  Det belopp som betalats ut som den förfinansiering som avses i första stycket ska vara helt avräknat i kommissionens räkenskaper senast när programmet avslutas.
               
               
                  5. Genom undantag från artikel 20 ska de ytterligare medel som anges i punkt 1 inte omfattas av samfinansiering.” 
               
            
            
               (3)I artikel 27 ska punkt 4 ersättas med följande:
            
            
               ”4. På initiativ av medlemsstaterna får det operativa programmet, upp till ett tak på 5 % av fondens anslag vid tidpunkten för det operativa programmets antagande och 5 % av de ytterligare medel som avses i artikel 6a.1, finansiera de åtgärder för förberedelse, förvaltning, övervakning, administrativt och tekniskt bistånd, revision, information, kontroll och utvärdering som är nödvändiga för genomförandet av fonden, inklusive kostnader för förberedelse och drift av kupongsystem, om dessa kostnader bärs av den förvaltande myndigheten eller ett annat offentligt organ, som inte är en partnerorganisation. Det får också finansiera tekniskt bistånd och kapacitetsuppbyggnad hos partnerorganisationer och andra aktörer som deltar i genomförandet av fonden, bland annat för att främja krishanteringsförmågan under covid-19-pandemin. De åtgärder som avses i denna punkt kan gälla den efterföljande programperioden, bland annat för att säkerställa fortsatt stöd från denna fond genom andra fonder.”
            
            
               (4)Följande artikel ska införas som artikel 63a:
            
            
               
                  ”Artikel 63a
               
               
                  Övergångsbestämmelser
               
            
         
         
            
               Artikel 6a ska inte tillämpas på eller i Förenade kungariket. Hänvisningar till medlemsstaterna i dessa bestämmelser ska tolkas så att de inte inbegriper Förenade kungariket.”
            
            
               
            
            
               Artikel 2 
            
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/460 av den 30 mars 2020 om ändring av förordningarna (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 508/2014 vad gäller särskilda åtgärder för att mobilisera investeringar i medlemsstaternas hälso- och sjukvårdssystem samt i andra sektorer av deras ekonomier som reaktion på covid-19-utbrottet (Investeringsinitiativ mot effekter av coronavirus) (EUT L 99, 31.3.2020, s. 5).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/558 av den 23 april 2020 om ändring av förordningarna (EU) nr 1301/2013 och (EU) nr 1303/2013 vad gäller särskilda åtgärder för att tillhandahålla extraordinär flexibilitet vid användningen av de europeiska struktur- och investeringsfonderna för att hantera covid-19-utbrottet (EUTL 130. 24.4.2020, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/2014 av den 11 mars 2014 om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (EUT L 72, 12.3.2014, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 130, 24.4.2020, s. 7.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2020) 451 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2020) 451 final.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2020) 251 final.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        EUT C , , s. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        EUT C , , s. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/2014 av den 11 mars 2014 om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (EUT L 72, 12.3.2014, s. 1).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  
                     COM(2020) 446
                  
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).