CELEX: C1997/142/45
Language: el
Date: 1997-05-10 00:00:00
Title: Προσφυγή της SIC - Sociedade Independente de Comunicaηγo, SA, κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 3 Μαρτίου 1997 (Υπόθεση T-46/97)

10. 5 . 97                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 142/21
— να ακυρώσει, εφοσον χρειαζεται, την σιωπηρή απορρι­                μεταξύ του πορτογαλικού δημοσίου και της RTP. Αφενός
      πτική απόψαση που η Επιτροπή έλαβε σε απάντηση στην            μεν, αφορούν την παραχώ ρηση της δημοσίας υπηρεσίας
      αίτηση του προσφεύγοντος·                                      τηλοψίας υπέρ της RTP και ειδικότερα την αντισταθμιστική
                                                                     αποζημίωση την οποία καταβάλλει το Δημόσιο ετησίως στην
— να καταδικάσει την καθής σε όλα τα δικαστικά έξοδα.                RTP, δυνάμει της παραχωρήσεως αυτής- επί του ζητήματος
                                                                     αυτού , η SIC θεωρεί, πρώτον, δεν είναι δυνατόν ορισμένα
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                                    ποσά, που καταβάλλονται υπό μορφήν αντισταθμιστικής
                                                                     αποζημιώσεως, να χαρακτηρίζονται ως αμοιβή δημοσίας
Οι ισχυρισμοί και τα κύρια επιχειρήματα είναι αυτά που ήδη           υπηρεσίας- αμφισβητεί, δεύτερον, τα κριτήρια που χρησι­
προεβλήθησαν στην υπόθεση Τ-16/97 (1 ).                               μεύουν ως βάση υπολογισμού αυτών των αντισταθμιστικών
                                                                     αποζημιώσεων, αλλά και το ύψος τους- τρίτον, βάσει των
( · ) ΕΕ αριθ . C 74 της 8. 3 . 97 , σ. 27.                          προεκτιθεμένων σκέψεων, αμφισβητεί τα ποσά των αντιστα­
                                                                      θμιστικών αποζημιώσεων τα οποία κατέβαλε το πορτογαλικό
                                                                      δημόσιο στην RTP κατά τα έτη 1992 και 1996. Αφετέρου δε , οι
                                                                     καταγγελίες της SIC βάλλουν και κατά διαφόρων άλλων
                                                                      μορφών υπό τις οποίες το πορτογαλικό δημόσιο έχει χρημα­
Προσφυγή της SIC — Sociedade Independente de Comuni­                 τοδοτήσει, κατά τα τελευταία έτη , αμέσως ή εμμέσως, την
cação, SA, κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,                  RTP- πρόκειται, ειδικότερα, για την απαλλαγή από την
                 που ασκήθηκε στις 3 Μαρτίου 1997                    καταβολή παραβόλου , τη συμφωνία με την Portugal Telecom,
                                                                     το καθεστώς καταβολής ορισμένων εισφορών κοινωνικής
                          (Υπόθεση Τ-46/97)                           ασφαλίσεως, την αυξήση κεφαλαίου και το ομολογιακό
                              (97/C 142/45 )                          δάνειο .
                (Γλώσσα διαδικασίας: η πορτογαλική)                   Προς στήριξη της προσφυγής της, η προσφεύγουσα επικα­
                                                                      λείται
H SIC — Sociedade Independente de Comunicação , SA, που
έχει την έδρα της επί της Estrada da Outurela, 119, Carnaxide,       — προσβολή της αρχής της προηγουμένης ακροάσεως των
Lind-a-Velha, εκπροσωπούμενη από τους Carlos Botelho                       ενδιαφερομένων, καθόσον οι αποφάσεις εκδόθηκαν
Moniz και Ana Santos Reis, δικηγόρους εγγεγραμμένους                       χωρίς να δοθεί στην προσφεύγουσα η ευκαιρία να λάβει
στον Πορτογαλικό Δικηγορικό Σύλλογο , με αντίκλητο στο                     θέση επί του περιεχομένου τους και επί των σημαντικοτέ­
Λουξεμβούργο τον δικηγόρο Aloyse May, 31 , Grand-Rue ,                     ρων προπαρασκευαστικών τους εγγράφων, και συγκεκρι­
άσκησε ενώπιον του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών Κοινο­                      μένα της εμπεριστατωμένης σχετικής μελέτης, που καταρ­
τήτων στις 3 Μαρτίου 1997 προσφυγή κατά της Επιτροπής                      τίστηκε κατά παραγγελίαν της Επιτροπής, και των παρα­
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.                                                 τηρήσεων και εγγράφων τα οποία προσκόμισε το πορτο­
                                                                           γαλικό δημόσιο,
H προσφεύγουσα ζητεί από το Πρωτοδικείο:                             — παράβαση της εκ του άρθρου 190 της συνθήκης ΕΚ
                                                                           υποχρεώσεως αιτιολογήσεως και των διαδικαστικών
— να ακυρώσει την απόφαση της Επιτροπής των Ευρωπαϊ­
                                                                           κανόνων περί της προκαταρκτικής φάσεως αξιολογήσεως
      κών Κοινοτήτων, της 7. 11 . 96, υπ' αριθ . SG (96) D/9555 ,
                                                                           των καταγγελιών που υποβάλλονται κατά το άρθρο 92
      την επιγραφόμενη «κρατική ενίσχυση ΝΝ 141/95 —
                                                                           παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ,
      Χρηματοδότηση των δημοσίων τηλεοπτικών καναλιών»,
      που κοινοποιήθηκε στην προσφεύγουσα με την επιστολή             — παράβαση του άρθρου 92 παράγραφος 1 της συνθήκης
      υπ ' αριθ . 54333 , με ημερομηνία 20. 12. 96,                        ΕΚ, καθόσον έκρινε συμβιβάσιμες με τη διάταξη αυτή
                                                                           ορισμένα μέτρα τα οποία εθέσπισε το πορτογαλικό δημό­
— να ακυρώσει την απόφαση της Επιτροπής των Ευρωπαϊ­                       σιο, τα οποία δεν συμβιβάζονται με αυτήν,
      κών Κοινοτήτων, την επιγραφόμενη «Καταγγελία της SIC
      κατά της RTP», που κοινοποιήθηκε στην προσφεύγουσα              — έλλειψη αιτιολογίας των προσβαλλομένων αποφάσεων,
      με την επιστολή 54365 της Επιτροπής, με ημερομηνία                   λόγω παραβάσεως της υποχρεώσεώς της να προβεί σε
      20 . 12 . 96 ,                                                       λεπτομερή και αμερόληπτη εξέταση του φακέλου .
— να καταδικάσει την καθής στο σύνολο της δικαστικής                  Όσον αφορά συγκεκριμένα τις αντισταθμιστικές αποζημιώ­
      δαπάνης.                                                        σεις, έχει σημασία, κατά τη προσφεύγουσα, να σημειωθεί
                                                                      ότι:
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα
                                                                      — η Επιτροπή δεν εξηγεί την έννοια της δημόσιας υπηρεσί­
H προσφεύγουσα, η ίδια της υποθέσεως Τ-231 /95 , SIC κατά                  ας, την οποία χρησιμοποίησε ,
Επιτροπής ('), προσβάλλει δύο αποφάσεις που αφορούν
σύνολο μέτρων τα οποία έχει θεσπίσει η Κυβέρνηση υπέρ της             — η Επιτροπή δεν αναλύει τα κριτήρια καθορισμού της
RTP, δημοσίου φορέα, παραχωρησιούχου της ασκήσεως της                      αντισταθμιστικής αποζημιώσεως, την οποία καταβάλλει
δημοσίας υπηρεσίας τηλοψίας, η οποία υπό την ιδιότητά της                  στην RTP το πορτογαλικό δημόσιο εις αντάλλαγμα της
αυτή , εκμεταλλεύεται τα κανάλια 1 και 2 της πορτογαλικής                  παροχής της δημόσιας υπηρεσίας,
τηλεοράσεως.
                                                                      — η Επιτροπή , ειδικότερα, δεν απαντά στα επιχειρήματα τα
Οι καταγγελίες της SIC έχουν βασικά ως αντικείμενο δύο                     οποία ρητώς προέβαλε η SIC όσον αφορά τη μη τήρηση
ευρύτερα αυτοτελή ζητήματα, που ανακύπτουν από τη σχέση                    του κριτηρίου του πραγματικού κόστους,
 ---pagebreak--- Αριθ . C 142/22        j EL                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 10. 5 . 97
— κατα τη συγκεκριμένη αναλυση των αντισταθμιστικών                    Προσφυγή -αγωγή του Onno Plug κατα της Επιτροπής των
      αποζημιώσεων για καθένα από τα έτη 1992 έως 1996, η              Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 4 Μαρτίου
      Επιτροπή παρέχει προδήλως ανεπαρκή στοιχεία και δεν                                           1997
      διεξήγαγε αποδείξεις που να της επιτρέπουν να καταλήξει                                (Υπόθεση Τ-47/97)
      στα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε ,
                                                                                                (97/0 142/46)
— υπάρχει παράβαση του άρθρου 92 της συνθήκης, καθό­
      σον τα καταγγελλόμενα από την προσφεύγουσα μέτρα                               (Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική)
      δεν συνιστούν δημόσιες ενισχύσεις. Σχετικά με τον καθο­
                                                                       O Onno Plug, κάτοικος Thônex (Ελβετία), εκπροσωπούμε­
      ρισμό της αντισταθμιστικής αποζημιώσεως, η προσφεύ­
      γουσα φρονεί ότι, και αν ακόμη γίνει δεκτό (ως απλή              νος από τους Georges Vandersanden και Laure Levi, δικη­
      υπόθεση εργασίας) ότι οι υποχρεώσεις της RTP, βάσει των          γόρους Βρυξελλών, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο
      οποίων καταβάλλεται αντισταθμιστική αποζημίωση , θα              τα γραφεία της Fiduciaire Myson SARL, 30, rue de Cessange ,
                                                                       άσκησε στις 4 Μαρτίου 1997 ενώπιον του Πρωτοδικείου των
      μπορούσαν να χαρακτηρισθούν ως «υποχρεώσεις δημο­
      σίας υπηρεσίας», τα κριτήρια καθορισμού της αποζημιώ­            Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή-αγωγή κατά της Επι­
                                                                       τροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
      σεως για την παροχή αυτής της «δημοσίας υπηρεσίας»
      επιβάλλουν ευθέως το συμπέρασμα ότι πρόκειται περί               O προσφεύγων-ενάγων (στο εξής: προσφεύγων) ζητεί από το
      δημοσίων ενισχύσεων, κατά την έννοια του άρθρου 92 της           Πρωτοδικείο:
      συνθήκης.
                                                                       — να ακυρώσει τη σιωπηρή απόφαση περί απορρίψεως της
H προσφεύγουσα υπογραμμίζει ότι η επιλογή στην οποία                       αιτήσεως του προσφεύγοντος της 22ας Φεβρουαρίου 1996
προέβη o Πορτογάλος νομοθέτης δημιουργεί προδήλως                          και, εφόσον χρειάζεται, να ακυρώσει τη ληφθείσα στις
αντικειμενικές συνθήκες ευνοούσες παράβαση των κανόνων                     27 Νοεμβρίου 1996 και κοινοποιηθείσα στις 2 Δέκεμβρίου
του ανταγωνισμού .                                                         1996 ρητή απόφαση περί απορρίψεως της διοικητικής
                                                                           ενστάσεως του προσφεύγοντος, καθότι η Επιτροπή αρνή­
— H RTP βρίσκεται σε απευθείας και άμεσο ανταγωνισμό με                    θηκε να λάβει την απόφαση που προβλέπεται στο άρ­
      τη SIC και με την TVI (ανταγωνίζεται δε και με άλλα                  θρο 19 της ρυθμίσεως σχετικά με την ασφάλιση έναντι των
      σημαντικά κανάλια — ιδίως ευρωπαϊκά — που έχουν                      κινδύνων ατυχήματος και επαγγελματικής νόσου των
      ευρεία μετάδοση στην Πορτογαλία μέσω δορυφόρου ή                     υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, χωρίς να ζητή­
      μέσω καλωδιακής διανομής).                                           σει νέες εκθέσεις ιατρικής πραγματογνωμοσύνης,
— H δραστηριότητα της RTP ως παραχωρησιούχου της                       — να υποχρεώσει την Επιτροπή να καταβάλει ποσό αντί­
      δημοσίας υπηρεσίας είναι επικουρική, οριακή , και αντι­              στοιχο προς μισθούς δεκατριών ετών του προσφεύγοντος,
      προσωπεύει πολύ περιορισμένο τμήμα του προγράμματος                  θεωρουμένου ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη το ύψος των
      της (ειδικότερα κατά τις ώρες κατά τις οποίες διαχειρίζε­            αποδοχών που αυτός θα εδικαιούτο την ημέρα δημοσιεύ­
      ται σημαντικά έσοδα εκ διαφημίσεων).                                 σεως της αποφάσεως και ότι το ποσό αυτό πρέπει να
                                                                           αυξηθεί με τόκους υπερημερίας προς 8 % ετησίως από την
— Ολόκληρο σχεδόν το «πρόγραμμα δημοσίας υπηρεσίας»                        ημερομηνία δημοσιεύσεως της εκδοθησομένης αποφά­
      το διεκπεραιώνει το 2° κανάλι της RTP, ενώ το 1° κανάλι              σεως ,
      της RTP είναι, στην πράξη , αποκλειστικά εμπορικό
      (περισσότερο εμπορικό απ ' ό,τι τα ιδιωτικά κανάλια              — να καταδικάσει την Επιτροπή στο σύνολο των δικαστικών
      άλλων ευρωπαϊκών χωρών, όπως διαπίστωσε η Επιτρο­                    εξόδων.
      πή).
                                                                       Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα
Εκτός από τον καθορισμό της αντισταθμιστικής αποζημιώ­                 O προσφεύγων, πρώην έκτακτος υπάλληλος της Ευρωπαϊκής
σεως, η προσφεύγουσα μνημονεύει και άλλα κρατικά μέτρα                 Επιτροπής, συνταξιοδοτήθηκε με το ευεργέτημα της συντά­
υπέρ της RTP: απαλλαγές από παράβολα και τέλη , παραίτη­               ξεως αναπηρίας από 1ης Ιανουαρίου 1985 . Το 1989, άσκησε
ση του οργανισμού κοινωνικής ασφαλίσεως από την είσπρα­                κατά της Επιτροπής προσφυγή-αγωγή με αντικείμενο τη
ξη ποσού 1 206 600 000 εσκούδων, καθυστερήσεις πληρω­                  διαδικασία αναγνωρίσεως της αναπηρίας, τη σχέση μεταξύ
μών, τις οποίες ανέχεται η Portugal Telecom (κυρία του                 των διαδικασιών του άρθρου 73 και του άρθρου 78 του
δικτύου διανομής του τηλεοπτικού σήματος), και τους όρους              κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως των υπαλλήλων των
του ομολογιακού δανείου του 1994.                                      Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (στο εξής: ΚΥΚ), καθώς και
                                                                       αίτημα αποζημιώσεως. Το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών
Για την προσφεύγουσα, είναι πρόδηλο ότι οι ενισχύσεις τις              Κοινοτήτων εξέδωσε την απόφαση της 27ης Φεβρουαρίου
οποίες παρέχει το δημόσιο στην RTP δεν εμπίπτουν σε
                                                                        1992 στην υπόθεση Τ-165/89 (Συλλογή 1992 , σ. ΙΙ-367).
καμμία από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στην παράγρα­
φο 2 του άρθρου 92 της συνθήκης. Επίσης ατυχής θα ήταν                 Στις 22 Φεβρουαρίου 1996, o προσφεύγων υπέβαλε αίτηση
τυχόν επίκληση του άρθρου 90 της συνθήκης για να επιχει­               βάσει του άρθρου 90, παράγραφος 1 , του ΚΥΚ, με σκοπό,
ρηθεί να δικαιολογηθεί η υπό το κοινοτικό πρίσμα νομιμό­               μεταξύ άλλων, να λάβει η Επιτροπή απόφαση επί της
τητα των ενισχύσεων τις οποίες λαμβάνει η RTP. H Επιτροπή ,            αιτήσεως αναγνωρίσεως της επαγγελματικής προελεύσεως
άλλωστε, δεν επικαλείται, στις προσβαλλόμενες αποφάσεις                της νόσου του , σύμφωνα με το άρθρο 73 του ΚΥΚ και τη
της, τις διατάξεις αυτές της συνθήκης.                                 ρύθμιση σχετικά με την ασφάλιση , χωρίς να ζητήσει νέες
                                                                       εκθέσεις ιατρικής πραγματογνωμοσύνης.
( 1 ) ΕΕ αριθ . C 77 της 16 . 3 . 1996, σ. 14.
                                                                       O προσφεύγων υποστηρίζει ότι η Επιτροπή δεν δέχθηκε την
                                                                       αίτηση καθότι εξάρτησε από νέα ιατρική πραγματογνω