CELEX: 52014PC0202
Language: hr
Date: 2014-03-31
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju i privremenoj primjeni, u ime Unije, Protokola uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i Republike Tunisa o općim načelima sudjelovanja Republike Tunisa u programima Unije

|
			
		
		
		52014PC0202
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju i privremenoj primjeni, u ime Unije, Protokola uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i Republike Tunisa o općim načelima sudjelovanja Republike Tunisa u programima Unije /* COM/2014/0202 final - 2014/0117 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
U okviru Europske susjedske politike (ESP),
postupno otvaranje određenih programa i agencija Europske unije za
sudjelovanje partnerskih zemalja ESP-a jedna je od brojnih mjera za promicanje
reformi, modernizacije i tranzicije u susjednim zemljama Europske unije.
Komisija je taj strateški aspekt opširnije iznijela u Komunikaciji iz prosinca
2006. „o općem pristupu kojim se partnerskim zemljama Europske susjedske
politike omogućuje sudjelovanje u radu agencija Zajednice i u programima
Zajednice”[1].

Vijeće je u svojim zaključcima od 5.
ožujka 2007. podržalo taj pristup[2].

Na temelju te Komunikacije i tih
zaključaka, Vijeće je 18. lipnja 2007. Komisiji izdalo smjernice za
pregovore s Alžirom, Armenijom, Azerbajdžanom, Egiptom, Gruzijom, Izraelom,
Jordanom, Libanonom, Moldovom, Marokom, Palestinskom samoupravom, Tunisom i
Ukrajinom o okvirnim sporazumima o općim načelima njihova
sudjelovanja u programima Zajednice[3].

U lipnju 2007. Europsko vijeće[4] ponovno je potvrdilo
iznimnu važnost ESP-a i podržalo Izvješće predsjedništva o napretku[5] i podržalo
Izvješće predsjedništva o napretku koje je podneseno na sastanku
Vijeća 18. i 19. lipnja 2007., kao i s tim povezane zaključke
Vijeća[6].
U tom se izvješću podsjeća na smjernice Vijeća za pregovore o
odgovarajućim dodatnim protokolima. 
Zajedničkim priopćenjem Komisije i
Visokog predstavnika Europske unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
„Novi odgovor na promjene u susjedstvu ”[7],
koje je Vijeće podržalo u zaključcima od 20 lipnja 2011., dodatno je
naglašeno da Europska unija namjerava olakšati sudjelovanje partnerskih zemalja
u programima Unije.
Sudionici sastanka na vrhu Istočnog
partnerstva održanog u Varšavi u rujnu 2011. suglasili su se da će
partnerskim zemljama olakšati sudjelovanje u programima i agencijama EU-a.
Protokoli su dosad potpisani s Armenijom,
Gruzijom, Izraelom, Jordanom, Moldovom, Marokom i Ukrajinom. 
Tunis je u prosincu 2013. izrazio interes za
sudjelovanje u većem broju programa otvorenih partnerskim zemljama
Europske susjedske politike. Priložen je tekst Protokola sklopljenog s Tunisom.

Ovime Komisija podnosi prijedlog odluke
Vijeća o potpisivanju Protokola. Taj protokol sadrži okvirni sporazum o
općim načelima sudjelovanja Tunisa u programima Unije. On sadrži
standardne odredbe namijenjene primjeni u svim partnerskim zemljama ESP-a s
kojima se trebaju sklopiti takvi protokoli. Dogovorenim tekstom predviđeno
je i da stranke privremeno primjenjuju odredbe ovog Protokola od datuma njegova
potpisivanja.
Komisija istodobno podnosi prijedlog odluke
Vijeća o sklapanju navedenog Protokola.
Vijeće se poziva da donese sljedeći
prijedlog odluke.
2014/0117 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o potpisivanju i privremenoj primjeni, u ime
Unije, Protokola uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između
Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike
Tunisa, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i
Republike Tunisa o općim načelima sudjelovanja Republike Tunisa u
programima Unije

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir
Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 212. u
vezi s člankom 218. stavcima 5. i 7., 
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Vijeće
je 18. lipnja 2007. ovlastilo Komisiju da pregovara o Protokolu uz
Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i
njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge
strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i Republike Tunisa o
općim načelima sudjelovanja Republike Tunisa u programima Unije
(dalje u tekstu „Protokol”).
(2)        Pregovori su završeni.
(3)       Cilj je Protokola utvrditi
financijska i tehnička pravila koja Tunisu omogućuju sudjelovanje u određenim
programima Unije. Horizontalni okvir uspostavljen Protokolom navodi načela
gospodarske, financijske i tehničke suradnje te omogućuje primanje
pomoći, osobito financijske pomoći, koju će Europska Unija
pružiti u skladu s programima. Ovaj se okvir primjenjuje samo na one programe
Unije za koje je u relevantnim osnivačkim pravnim aktima predviđena
mogućnost sudjelovanja Tunisa. Potpisivanje i privremena primjena
Protokola stoga ne podrazumijevaju izvršavanje ovlasti na temelju raznih sektorskih
politika koje se programima ostvaruju, a koje se izvršavaju pri uspostavi
programâ.
(4)       Protokol bi trebalo potpisati
u ime Unije te bi se trebao privremeno primjenjivati do završetka postupaka
potrebnih za njegovo sklapanje,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ovime se u ime Unije odobrava potpisivanje Protokola uz
Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i
njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge
strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i Republike Tunisa o
općim načelima sudjelovanja Republike Tunisa u programima Unije
(dalje u tekstu „Protokol”), podložno sklapanju navedenog Protokola.
Tekst Protokola priložen je ovoj Odluci.
Članak 2.
Glavno tajništvo Vijeća uspostavlja
instrument kojim se osobi koju/osobama koje je odredio pregovarač daju sve
potrebne ovlasti za potpisivanje Protokola, podložno njegovu sklapanju. 
Članak 3.
Protokol se privremeno primjenjuje u skladu s njegovim člankom 10.
od datuma njegova potpisa do završetka postupaka potrebnih za njegovo
sklapanje.
Datum
potpisivanja Protokola objavit će Glavno tajništvo Vijeća u Službenom
listu Europske unije.
Članak 4.
Komisija je ovlaštena odrediti, u ime Unije, posebne uvjete za
sudjelovanje Tunisa u bilo kojem programu, uključujući financijski
doprinos koji treba platiti. Komisija obavješćuje
odgovarajuću radnu skupinu Vijeća.
Članak 5.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               COM (2006.) 724 završna verzija od 4. prosinca 2006.
[2]               Zaključci GAERC-a od 5. ožujka 2007.
[3]               Odluka Vijeća (dokument s ograničenim
pristupom) kojom se Komisija ovlašćuje pregovarati o protokolima […],
dokument 10412/07.
[4]               Zaključci Predsjedništva – – Bruxelles, 21. i 22.
lipnja 2007., dokument 11177/07.
[5]               Izvješće Predsjedništva o napretku u „Jačanju
Europske susjedske politike”, dokument 10874/07.
[6]               Zaključci Vijeća o jačanju Europske
susjedske politike koje je donijelo Vijeće za opće poslove i vanjske
odnose 18. lipnja 2007., dokument 11016/07.
[7]               COM (2011.) 303 završna verzija od 25. svibnja 2011.