CELEX: 51988PC0809
Language: nl
Date: 1988-12-22
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE INFORMATIE VAN DE BEVOLKING OVER DE BIJ STRALINGSGEVAAR TOEPASSELIJKE MAATREGELEN TER BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN OVER HET ALSDAN TE VERTONEN GEDRAG

7. 2. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 31/9
             Wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad houdende gemeenschappelijke
                 regels voor het internationaal vervoer van reizigers met touringcars en met autobussen
                                                       COM(88)    770 def.
             (Door de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag op 22
                                                         december 1988)
                                                          (89/C 31/08)
             Het voorstel van de Commissie van 9 april 1987, opgenomen in document COM(87) 79
             def. (*), wordt als volgt gewijzigd:
             Artikel 4 wordt artikel 4, lid 1, en het volgende lid 2 wordt toegevoegd:
                   „2.     Pendelvervoer met logies kan eveneens zonder vergunning plaatsvinden in de vol-
                   gende bijzondere gevallen, namelijk indien het:
                  — op de terugreis reizigers opneemt die de heenreis met een andere groep maakten, mits
                       het totale aantal van deze reizigers niet hoger is dan 30 % van het aantal op de heen-
                       reis vervoerde reizigers;
                  — reizigers opneemt op ten hoogste drie plaatsen op de heenreis en hen afzet op ten
                       hoogste drie plaatsen op de terugreis, andere dan de plaats van vertrek, mits deze
                       plaatsen zijn gelegen in het land waar het vervoer vertrekt;
                  — reizigers afzet op ten hoogste drie plaatsen op de heenreis en hen opneemt op ten
                       hoogste drie plaatsen op de terugreis, andere dan de plaats van bestemming, mits deze
                       plaatsen zijn gelegen in het land van bestemming van het vervoer".
             (') PB nr. C 120 van 6. 5. 1987, blz. 9.
             Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de informatie van de bevolking
             over de bij stralingsgevaar toepasselijke maatregelen ter bescherming van de gezondheid en over
                                                 het alsdan te vertonen gedrag
                                                       COM(88) 809 def.
                                     (Door de Commissie ingediend op 23 december 1988)
                                                          (89/C 31/09)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat de Raad op 2 februari 1959 richtlijnen
                                                                   heeft vastgesteld ter vaststelling van de basisnormen voor
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                de bescherming der bevolking en der werkers tegen de
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op arti-               aan ioniserende straling verbonden gevaren (*), laatstelijk
kel 31,                                                            gewijzigd bij Richtlijn 80/836/Euratom (2) en Richtlijn
                                                                    84/467/Euratom( 3 );
Gezien het voorstel van de Commissie, dat is opgesteld
na overleg met een groep door het Wetenschappelijk en
                                                                    Overwegende dat krachtens artikel 24 van Richtlijn
Technisch Comité aangewezen personen,
                                                                    80/836/Euratom iedere Lid-Staat ervoor moet zorgen,
                                                                    dat de aan straling blootgestelde werknemers voldoende
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                   informatie op het gebied van de stralingsbescherming
                                                                   ontvangen;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,
Overwegende dat de Gemeenschap krachtens het in arti-
kel 2, onder b), van het Verdrag bepaalde, uniforme vei-            (') PB nr. 11 van 20. 2. 1959, blz. 221/59.
ligheidsnormen moet vaststellen voor de gezondheidsbe-              O PB nr. L 246 van 17. 9. 1980, blz. 1.
scherming van de bevolking en de werknemers;                        O PB nr. L 265 van 5. 10. 1984, blz. 4.
 ---pagebreak---  Nr. C 31/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 7. 2. 89
 Overwegende dat krachtens artikel 45, lid 4, van boven-          Overwegende dat bovendien voorkomen moet worden
 bedoelde richtlijn iedere Lid-Staat, voor het geval zich         dat bij een ongeval in de installatie van een Lid-Staat de
 een ongeval zou voordoen, moet voorzien in interventie-          bevolking in de omgeving niet het juiste gedrag vertoont,
 niveaus, alsmede de door de bevoegde autoriteiten te             omdat anders de doeltreffendheid van de getroffen of
 treffen maatregelen, en een hulporganisatie, personeel en       voorgenomen noodmaatregelen kan worden verkleind;
 materieel ter bescherming en instandhouding van de ge-
 zondheid van de bevolking;                                       Overwegende dat derhalve de bevolking die direct ge-
                                                                 troffen kan worden op passende wijze moet worden ge-
                                                                 ïnformeerd over de stand van de maatregelen die voor de
 Overwegende dat in artikel 38 van het Verdrag wordt             bescherming van haar gezondheid zijn voorbereid als-
bepaald dat de Commissie in spoedeisende gevallen een            mede over het gedrag dat zij bij stralingsgevaar moet
richtlijn vaststelt, waarbij zij de betrokken Lid-Staat ge-      vertonen;
last alle nodige maatregelen te treffen om een overschrij-
ding van de basisnormen te voorkomen;                            Overwegende dat in dit verband door de Gemeenschap
                                                                 bepaalde principes en specifieke bepalingen over de in-
                                                                 formatie van deze groepen van de bevolking moeten
Overwegende dat krachtens artikel 6, lid 2, van Richtlijn        worden vastgesteld;
85/337/EEG (') de Lid-Staten erop toezien dat de infor-
matie inzake de maatregelen die overwogen worden om              Overwegende dat het eveneens noodzakelijk is gemeen-
de aanzienlijke negatieve effecten van kerncentrales en          schappelijke principes en specifieke bepalingen vast te
andere kernreactoren, met name voor de bevolking, te             stellen over de informatie van de gehele bevolking in ge-
vermijden en te verkleinen, aan de betrokken bevolking           val van reëel stralingsgevaar;
wordt verstrekt wanneer de installaties nog in het ont-
werpstadium verkeren;                                            Overwegende dat bij de aan de bevolking te verstrekken
                                                                 informatie rekening moet worden gehouden met het
                                                                 grensoverschrijdend risico;
Overwegende dat niet elke mogelijkheid van een ongeval
in een kerntechnische installatie van een Lid-Staat kan          Overwegende dat het dank zij deze preventieve maatre-
worden uitgesloten;                                              gel voortaan mogelijk zal zijn bij stralingsgevaar een
                                                                 doeltreffende, uniforme bescherming van de gezondheid
                                                                 van de bevolking door te voeren,
Overwegende dat enkele Lid-Staten al bilaterale over-
eenkomsten hebben gesloten voor de informatie, de
coördinatie en de wederzijdse bijstand in geval van een          HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
kernongeval;
                                                                                            Artikel 1
Overwegende dat alle Lid-Staten het verdrag van de In-            1.    Het doel van de onderhavige richtlijn is maatrege-
ternationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) in-            len en procedures voor de informatie van de bevolking
zake vroegtijdige kennisgeving van een kernongeval heb-          vast te stellen, ten einde de praktische bescherming van
ben ondertekend en dat enkele het verdrag van de IAEA            haar gezondheid bij stralingsgevaar te vergroten.
inzake bijstand in geval van een kernongeval of stralings-
gevaar hebben ondertekend;                                       2.     Voor de toepassing van de onderhavige richtlijn
                                                                 wordt verstaan onder:
Overwegende dat Beschikking 87/600/Euratom van de                a)    Werkzaamheden
Raad van 14 december 1987 inzake communautaire re-
                                                                     werkzaamheden die een aan ioniserende straling ver-
gelingen voor snelle uitwisseling van informatie in geval
                                                                     bonden gevaar meebrengen en waarvan de uitoefe-
van stralingsgevaar (2) verlangt dat iedere Lid-Staat die
                                                                     ning overeenkomstig de bepalingen van de richtlijn
besluit noodmaatregelen ter bescherming van de bevol-
                                                                     ter vaststelling van de basisnormen, afhankelijk is ge-
king te nemen, hetzij omdat abnormaal hoge niveaus van
                                                                     steld van een verklaring.
radioactiviteit in het milieu zijn vastgesteld, hetzij in ver-
band met een ongeval waarbij een grote hoeveelheid ra-
dioactieve stoffen vrijkomt of kan vrijkomen, aan de             b) Stralingsgevaar
Commissie en aan de Lid-Staten kennis geeft van de ge-
                                                                     situatie waarin hetzij een abnormale verhoging van de
nomen of overwogen beschermende maatregelen alsmede
                                                                     radioactiviteit in het milieu, hetzij een ongeval of
van de getroffen of voorgenomen maatregelen om de be-
                                                                     enige andere gebeurtenis die verband houdt met
volking te informeren;
                                                                     werkzaamheden, of de installaties waar deze worden
                                                                     verricht, van een Lid-Staat of van een natuurlijk of
                                                                     rechtspersoon in zijn rechtsmacht, de overschrijding
                                                                     van de limietdoses die in de richtlijn ter vaststelling
O PB nr. L 175 van 5. 7. 1985, blz. 40.                              van de basisnormen voor de leden van de bevolking
(2) PB nr. L 371 van 30. 12. 1987, blz. 76.                          zijn vastgesteld, met zich mee kan brengen.
 ---pagebreak---  7. 2. 89                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 31/11
c) Bevolking die kan worden getroffen                                                     Artikel 5
                                                                1.     De Lid-Staten richten de over de informatie op nu-
    enige bevolking voor wier bescherming de Lid-Staat          cleair gebied bevoegde instantie(s), belast met de toepas-
    voornemens is noodmaatregelen bij stralingsgevaar te        sing van de artikelen 2, 3 en 4 van de onderhavige richt-
    treffen.                                                    lijn op, of wijzen deze aan.
                                                                2.     De Lid-Staten belasten deze bevoegde instantie(s)
                          Artikel 2                             met de verzameling, registratie, behandeling, vaststelling
                                                                en verstrekking van de inlichtingen die voor de bevolking
 1.    De Lid-Staten zien erop toe dat de groepen van de        en het in artikel 4 bedoelde personeel bestemd zijn.
bevolking die bij stralingsgevaar als gedefinieerd in arti-
kel 1 van de onderhavige richtlijn kunnen worden ge-
troffen, worden geïnformeerd over de maatregelen voor                                     Artikel 6
gezondheidsbescherming die op hen van toepassing zijn,
alsmede over het gedrag dat zij in geval van stralingsge-       De gedetailleerde procedures voor het laten circuleren
vaar moeten vertonen.                                          van de informatie worden door de Lid-Staten vastge-
                                                               steld.
2.     De verstrekte informatie omvat ten minste de in bij-    Voor wat de verspreiding van de in artikel 2 bedoelde
lage I beschreven onderdelen.                                  informatie betreft moeten de Lid-Staten, afhankelijk van
                                                               de aard van het stralingsgevaar in kwestie:
3.     Deze informatie wordt de in lid 1 genoemde groe-        — vaststellen welke bevolkingsgroep betroffen is,
pen personen verstrekt zonder dat zij daarom behoeven
te vragen.                                                     — vaststellen op welke wijze de natuurlijke en rechts-
                                                                    personen worden ingelicht, zonder dat zij daarom
                                                                    behoeven te vragen, bij voorbeeld per brief of via een
4.     De Lid-Staten werken de informatie bij en verstrek-           aan hen gerichte informatieve brochure,
ken deze regelmatig en wanneer wijzigingen van prakti-
sche aard optreden in de bestaande maatregelen. Deze           — aangeven op welke plaatsen de informatie ook kan
informatie wordt permanent ter beschikking van het pu-              worden ingezien,
bliek gehouden.
                                                               — tot in detail aangeven op welke wijze de bevolking
                                                                    kan worden ingelicht, bij voorbeeld via aanplakbiljet-
                          Artikel 3                                 ten in een bepaald gebied, door publikatie in de
                                                                    plaatselijke dagbladen en door het organiseren van
1.     De Lid-Staten zien erop toe dat de bevolking in ge-
                                                                    tentoonstellingen met plan, dossier, grafieken en ma-
val van stralingsgevaar onverwijld daarover wordt inge-
                                                                    quettes.
licht alsmede over de gezondheidsbeschermende maatre-
gelen die op haar van toepassing zijn en over het gedrag
dat zij moet vertonen.                                                                    Artikel 7
                                                               De door een Lid-Staat overeenkomstig artikel 2 aan de
2.     De verstrekte inlichtingen moeten gebaseerd zijn op     bevolking verstrekte informatie, die uitgaat van een on-
het schema van bijlage II.                                     geval waarbij het water, de bodem of het luchtruim van
                                                               andere Lid-Staten mogelijkerwijs radioactief kan worden
                                                               besmet, wordt te zelfder tijd doorgegeven aan de andere
                                                               Lid-Staten die kunnen worden betroffen, in het kader
                          Artikel 4
                                                               van hun bilaterale betrekkingen.
De Lid-Staten zien erop toe dat de personen die in geval
van stralingsgevaar bij de organisatie van de hulp (met        De door een Lid-Staat overeenkomstig artikel 3 aan de
name medisch personeel, brandweer, militairen, leden           bevolking verstrekte informatie wordt door hem aan de
van de dienst bescherming burgerbevolking en betrokken         andere Lid-Staten die zijn of kunnen worden betroffen
overheden) zouden kunnen worden betrokken, worden              doorgegeven, overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder b),
ingelicht over de gevaren voor hun gezondheid door hun         en artikel 3, lid 1, van Beschikking 87/600/Euratom.
werk en specifiek worden geïnformeerd over de aard van
het eventuele gevaar voor de gezondheid en over de in
een dergelijk geval te treffen voorzorgsmaatregelen.                                      Artikel 8
                                                               De onderhavige richtlijn beperkt de Lid-Staten geenszins
Deze inlichtingen omvatten tevens gegevens over de pro-        in hun mogelijkheid bestuursrechtelijke of wetgevende
cedures en instructies van de interne rampenplannen van        maatregelen te treffen die een uitgebreidere informatie
de installaties. Deze informatie is ook gericht tot de         van de bevolking waarborgen dan die welke uit de bepa-
Commissie.                                                     lingen van de onderhavige richtlijn voortvloeit.
 ---pagebreak--- Nr. C 31/12                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                             7. 2. 89
                             Artikel 9                                    2.       De Lid-Staten dragen zorg voor mededeling aan de
                                                                          Commissie van de tekst van de bepalingen van binnen-
1.    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-                      i a n d s recht die op het gebied waarvoor de onderhavige
stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-                  richtlijn geldt, van toepassing zijn.
lijk twaalf maanden na goedkeuring aan deze richtlijn te
voldoen. Zij stellen de Commissie onverwijld in kennis                                                      Artikel  10
van deze bepalingen.                                                      D e z e   richtHjn is g e H c h t w t  d e L i d-Staten.
                                                                 BIJ LA GE I
                                              IN ARTIKEL 2 BEDOELDE INFORMATIE
              Die informatie heeft op de volgende punten betrekking:
                I. Basiskennis van de radioactiviteit
                   — basiskennis van de radioactiviteit;
                   — de gevolgen van de radioactiviteit voor de gezondheid.
               II. Beschrijving van de situatie of situaties waarmee bij de noodmaatregelen rekening wordt gehouden als-
                   mede de kans dat deze zich voordoet/voordoen
                   — beschrijving van de verschillende stralingsgevaren die zich kunnen voordoen en de kans dat zij zich
                      voordoen;
                   — beschrijving van de omgevingselementen die merkbaar beïnvloed kunnen worden door de soorten
                      ongevallen in kwestie, waaronder de bevolking, alsmede beschrijving van de aanzienlijke gevolgen
                      die de soorten ongevallen in kwestie daarvoor kunnen hebben;
                   — invloed van klimaatfactoren op de verschillende situaties.
              III. Beschrijving van de overwogen maatregelen ter voorkoming en verkleining van de negatieve effecten
                   van het stralingsgevaar
                   — middelen waarmee de betrokken bevolking zal worden gealarmeerd;
                   — algemene informatie over evacuatieplannen;
                   — noodmaatregelen voor gezondheidsbescherming en te vertonen gedrag buiten de evacuatieplannen
                      om.
                                                                BIJLAGE II
                                           INFORMATIE ALS BEDOELD IN ARTIKEL 3
              Afhankelijk van het stralingsgevaar heeft de informatie op onderstaande punten betrekking:
                I. Algemene gegevens
                   A. Basiskennis van de radioactiviteit door middel van een vooraf opgestelde tekst
                      — basiskennis van de radioaktiviteit;
                      — de gevolgen van de radioacitviteit voor de gezondheid;
                      — de voornaamste maatregelen in het kader van de stralingsbescherming.
 ---pagebreak--- 7. 2. 89                           Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n             Nr. C 31/13
              B. Algemeen overzicht van de situatie
                 — Summiere beschrijving van het stralingsgevaar en de oorzaken daarvan, die met name bevat:
                     — plaats, datum en uur van het ongeval;
                     — aard van het stralingsgevaar;
                     — voornaamste kenmerken van de betrokken radioactieve stoffen;
                     — grootte van het bedreigde geografisch gebied.
                 — Verwachte ontwikkeling van de situatie.
          II. Noodmaatregelen ter bescherming van de gezondheid, en te vertonen gedrag
              — Houding ten opzichte van het milieu en ontsmettingsregels:
                 — gedrag ten opzichte van de lucht (zich verplaatsen van personen in de open lucht, bezetting van
                     woningen, gebruik van kleding);
                 — gedrag ten opzichte van water (baden, watersport, vissen, verbruik van regenwater);
                 — gedrag ten opzichte van de bodem.
              — Houding ten opzichte van levensmiddelen en voor consumptie geschikt water:
                 — voorwaarden voor de oogst en in verband met het vee te treffen maatregelen;
                 — voorwaarden voor verbruik van levensmiddelen en voor consumptie geschikt water;
                 — plaatsen waar levensmiddelen en niet-besmet voor consumptie geschikt water kunnen worden
                     verkregen.
              — Verdeling van jodiumtabletten volgens het van tevoren vastgesteld plan.
         III. Informatie over evacuatieplannen
              — Adviezen voor samenwerking in het kader van alle door de nooddiensten geformuleerde instructies
                  of verzoeken;
              — Middelen van openbaar vervoer (haltes en vertrektijden);
              — Routes die voor particulier vervoer zijn vastgesteld en beperkingen voor het wegverkeer;
              — Verblijf- en schuilplaatsen en hun opvangcapaciteit;
              — Centra voor medische verzorging en bepalingen in verband met het verstrekken van die verzorging.
         IV. Datum en uur van de volgende mededeling aan het publiek.