CELEX: 52014PC0274
Language: fi
Date: 2014-05-15
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisellä vakautus- ja assosiaatiosopimuksella perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan nro 3 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen

|
			
		
		
		52014PC0274
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisellä vakautus- ja assosiaatiosopimuksella perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan nro 3 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen /* COM/2014/0274 final - 2014/0145 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[1],
jäljempänä ”yleissopimus”, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. EU allekirjoitti yleissopimuksen 15.
kesäkuuta 2011 ja Serbia 12. marraskuuta 2012.
EU talletti hyväksymiskirjansa yleissopimuksen
tallettajalle 26. maaliskuuta 2012 ja Serbia 1. heinäkuuta 2013. Näin ollen
yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti EU:n osalta 1.
toukokuuta 2012 ja Serbian osalta 1. syyskuuta 2013.
Yleissopimuksen 6 artiklassa määrätään, että
kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen
yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi Euroopan yhteisöjen
ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisellä vakautus- ja
assosiaatiosopimuksella[2]
perustetun vakautus- ja assosiaationeuvoston olisi annettava päätös, jolla
korvataan käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä koskeva pöytäkirja nro 3 uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan yleissopimukseen. Neuvoston olisi
vahvistettava vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävä EU:n kanta.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
EU:n jäsenvaltioita kuultiin neuvoston
päätösluonnoksesta tullikoodeksikomitean alkuperäjaostossa 13. toukokuuta 2013.
Yleissopimuksen sopimuspuolia kuultiin Paneurooppa–Välimeri-työryhmän
kokouksessa 14. ja 15. toukokuuta 2013.
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen. Vaikutusten arviointia ei myöskään tarvinnut tehdä, koska ehdotetut
muutokset ovat luonteeltaan teknisiä eivätkä ne vaikuta voimassa olevan
alkuperäsääntöjä koskevan pöytäkirjan sisältöön.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen
alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta.
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
2014/0145 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Serbian tasavallan välisellä vakautus- ja assosiaatiosopimuksella
perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävästä Euroopan unionin
kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan nro 3 korvaamiseen uudella
pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun
oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen
yleissopimukseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja
assosiaatiosopimuksen[3],
jäljempänä ’sopimus’, pöytäkirja nro 3, jäljempänä ’pöytäkirja nro 3’, koskee
käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä.
(2)       Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[4],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2003
vahvistamassa Thessalonikin toimintasuunnitelmassa Serbiaa ja muita vakautus-
ja assosiaatioprosessiin osallistuvia Länsi-Balkanin maita pyydettiin
liittymään paneurooppalaiseen diagonaalisen alkuperäkumulaation järjestelmään.
Niitä pyydettiin liittymään yleissopimukseen lokakuussa 2007 pidetyn
Euro–Välimeri-ministerikonferenssin päätöksellä.
(3)       EU allekirjoitti
yleissopimuksen 15 päivänä kesäkuuta 2011 ja Serbia 12 päivänä marraskuuta
2012.
(4)       EU talletti
hyväksymiskirjansa yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja
Serbia 1 päivänä heinäkuuta 2013. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10
artiklan 3 kohdan mukaisesti EU:n osalta 1 päivänä toukokuuta 2012 ja Serbian
osalta 1 päivänä syyskuuta 2013.
(5)       Yleissopimuksen 6 artiklassa
määrätään, että kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet
varmistaakseen yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi
sopimuksella perustetun vakautus- ja assosiaationeuvoston olisi annettava
päätös, jolla pöytäkirja nro 3 korvataan uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan yleissopimukseen.
(6)       Euroopan unionin olisi sen
vuoksi esitettävä liitteenä olevassa päätösluonnoksessa vahvistettu kanta vakautus-
ja assosiaationeuvostossa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Serbian tasavallan välisellä vakautus- ja assosiaatiosopimuksella
perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävä Euroopan unionin
kanta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan nro 3 korvaamiseen uudella
pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun
oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen
yleissopimukseen, vahvistetaan liitteenä olevassa vakautus- ja
assosiaationeuvoston päätösluonnoksessa.
Unionin edustajat vakautus- ja
assosiaationeuvostossa voivat sopia vähäisistä muutoksista päätösluonnokseen
ilman neuvoston asiasta antamaa uutta päätöstä.
2 artikla
Vakautus- ja assosiaationeuvoston päätös
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               Ei vielä julkaistu.
[3]               Ei vielä julkaistu.
[4]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
LIITE 
Luonnos
EU:N JA SERBIAN VÄLISEN VAKAUTUS- JA ASSOSIAATIONEUVOSTON PÄÄTÖS N:o [...]
annettu […] päivänä
[…] kuuta […],
Euroopan yhteisöjen
ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja
assosiaatiosopimuksen käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja
hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan nro 3 muuttamisesta
Vakautus- ja assosiaationeuvosto, joka
ottaa huomioon Luxemburgissa 29 päivänä
huhtikuuta 2008 allekirjoitetun Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen[1], jäljempänä ’sopimus’,
ja erityisesti sen 44 artiklan,
ottaa huomioon käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan sopimuksen
pöytäkirjan nro 3, jäljempänä ’pöytäkirja nro 3’,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Sopimuksen 44 artiklassa viitataan pöytäkirjaan nro
3, jossa vahvistetaan alkuperäsäännöt sekä EU:n, Serbian, Turkin ja muiden
Euroopan unionin vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistuvien maiden ja
alueiden välinen alkuperäkumulaatio.
(2)                   
Pöytäkirjassa nro 3 olevassa 39 artiklassa
määrätään, että 121 artiklassa säädetty vakautus- ja assosiaationeuvosto voi
päättää mainitun pöytäkirjan määräysten muuttamisesta.
(3)                   
Etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevan alueellisen yleissopimuksen[2],
jäljempänä ’yleissopimus’, tarkoituksena on korvata
Paneurooppa–Välimerivyöhykkeen maiden välillä tällä hetkellä voimassa olevat
alkuperäsääntöpöytäkirjat yhdellä oikeudellisella asiakirjalla.
Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2003 vahvistamassa Thessalonikin
toimintasuunnitelmassa Serbiaa ja muita vakautus- ja assosiaatioprosessiin
osallistuvia Länsi-Balkanin maita pyydettiin liittymään paneurooppalaiseen
diagonaalisen alkuperäkumulaation järjestelmään. Niitä pyydettiin liittymään
yleissopimukseen lokakuussa 2007 pidetyn Euro–Välimeri-ministerikonferenssin
päätöksellä.
(4)                   
EU allekirjoitti yleissopimuksen 15 päivänä
kesäkuuta 2011  ja Serbia 12 päivänä marraskuuta 2012.
(5)                   
EU talletti hyväksymiskirjansa yleissopimuksen
tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja Serbia 1 päivänä heinäkuuta 2013.
Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti EU:n
osalta 1 päivänä toukokuuta 2012 ja Serbian osalta 1 päivänä syyskuuta 2013.
(6)                   
Jos kaikki kumulaatioalueen sopimuspuolet eivät
siirry kohti yleissopimusta yhtäaikaisesti, tämä ei saa johtaa tilanteeseen,
joka on epäsuotuisampi kuin pöytäkirjan mukainen aiempi tilanne.
(7)                   
Sen vuoksi sopimuksen pöytäkirjaa nro 3 olisi
muutettava siten, että siinä viitataan yleissopimukseen,
ON PÄÄTTÄNYT
SEURAAVAA:
1 artikla
Korvataan käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskeva sopimuksen
pöytäkirja nro 3 tämän päätöksen liitteenä olevalla tekstillä.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Sitä sovelletaan [1 päivästä syyskuuta 2014].
Tehty
                                                                       Vakautus-
ja assosiaationeuvoston puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
Liite
Pöytäkirja
nro 3
käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelystä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmistä
1 artikla
Sovellettavat
alkuperäsäännöt
Tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi
sovelletaan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevan alueellisen yleissopimukseen[3],
jäljempänä ’yleissopimus’, lisäystä I ja lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä.
Kaikki etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen
lisäyksessä I ja lisäyksen II asiaankuuluvissa määräyksissä olevat viittaukset
”asiaankuuluvaan yleissopimuksen” katsotaan viittauksiksi tähän sopimukseen.
2 artikla
Riitojen
ratkaiseminen
Jos yleissopimuksen lisäyksessä I olevassa 32
artiklassa määrätyistä tarkastusmenettelyistä syntyy riita, jota tarkastusta
pyytävät ja sen suorittamisesta vastuussa olevat tulliviranomaiset eivät pysty
keskenään sopimaan, asia saatetaan vakautus- ja assosiaationeuvoston
ratkaistavaksi.
Tuojan ja tuojamaan tulliviranomaisten väliset
riidat ratkaistaan aina kyseisen maan lainsäädännön mukaisesti.
3 artikla
Pöytäkirjan
muuttaminen
Vakautus- ja assosiaationeuvosto voi päättää
muuttaa tämän pöytäkirjan määräyksiä.
4 artikla
Sopimuksen
irtisanominen
1. Jos joko EU tai Serbia ilmoittaa
kirjallisesti yleissopimuksen tallettajalle aikeestaan irtisanoa yleissopimus
sen 9 artiklan mukaisesti, EU ja Serbia aloittavat viipymättä alkuperäsääntöjä
koskevat neuvottelut tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi.
2. Yleissopimuksen lisäyksen I ja soveltuvin
osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä, sellaisina kuin niitä
sovelletaan irtisanomishetkellä, sovelletaan edelleen tähän sopimukseen
tällaisten uudelleen neuvoteltujen alkuperäsääntöjen voimaantuloon asti.
Yleissopimuksen lisäyksen I ja soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä tulkitaan kuitenkin irtisanomishetkellä siten, että ainoastaan EU:n
ja Serbian välinen kahdenvälinen kumulaatio on sallittua.
5 artikla
Siirtymämääräykset
– kumulaatio
1. Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevassa 3 artiklassa määrätään, tämän sopimuksen[4], sellaisena kuin se on
sopimuspuolten tehdessä sen lopullisesti, pöytäkirjassa N:o 3 olevassa 3 ja 4
artiklassa määrätyn kumulaation soveltamista jatketaan EU:n ja Serbian välillä
siihen saakka, kun yleissopimuksen soveltaminen on aloitettu kaikkien 3 ja 4
artiklassa lueteltujen sopimuspuolen osalta.
2. Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevan 16 artiklan 5 kohdassa ja 21 artiklan 3 kohdassa
määrätään, silloin kun kumulaatioon osallistuvien joukossa on ainoastaan
EFTA-valtioita, Färsaaret, EU, Turkki ja vakautus- ja assosiaatioprosessiin
osallistuvia maita tai alueita, alkuperäselvityksenä voidaan käyttää
EUR.1-tavaratodistusta tai alkuperäilmoitusta.
[1]               Ei vielä julkaistu.
[2]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[4]               Ei vielä julkaistu.