CELEX: 32021R2105
Language: sk
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2021/2105 z 28. septembra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, vymedzením metodiky vykazovania sociálnych výdavkov

1.12.2021   
               
               
                  SK
               
               
                  Úradný vestník Európskej únie
               
               
                  L 429/79
               
            
         DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2021/2105
         z 28. septembra 2021,
         ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, vymedzením metodiky vykazovania sociálnych výdavkov
         EURÓPSKA KOMISIA,
         so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
         so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (1), a najmä na jeho článok 29 ods. 4 písm. b) a článok 33,
         keďže:
         
                     (1)
                  
                  
                     Cieľom Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (ďalej len „mechanizmus“) je poskytovať účinnú a významnú finančnú podporu na intenzívnejšie vykonávanie udržateľných reforiem a realizáciu súvisiacich verejných investícií v členských štátoch. Mechanizmus je špecializovaným nástrojom určeným na riešenie nepriaznivých sociálnych a hospodárskych účinkov a dôsledkov krízy spôsobenej ochorením COVID-19 v Únii.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Mechanizmus podporuje hospodársku a sociálnu obnovu a okrem iného prispieva k boju proti chudobe, nerovnostiam a nezamestnanosti, vytváraniu kvalitných a stabilných pracovných miest, zlepšeniu kapacity zdravotnej starostlivosti a lepším politikám pre ďalšiu generáciu vrátane politík v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Mechanizmus bude podporovať členské štáty najmä pri vykonávaní opatrení v súlade s Európskym pilierom sociálnych práv a s iniciatívami Únie v oblasti zamestnanosti, vzdelávania, zdravia a v sociálnej oblasti, predovšetkým s akčným plánom na realizáciu Európskeho piliera sociálnych práv (2) a s odporúčaním týkajúcim sa účinnej aktívnej podpory zamestnanosti po kríze spôsobenej ochorením COVID-19 (EASE) (3), oznámením o podpore zamestnanosti mladých ľudí (4) a odporúčaním o moste k pracovným miestam – posilnení záruky pre mladých ľudí (5), odporúčaním týkajúcim sa odborného vzdelávania a prípravy (OVP) pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť (6), odporúčaním Rady, ktorým sa stanovuje Európska záruka pre deti (7), stratégiou v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 – 2030 (8), Európskym programom v oblasti zručností pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť (9), európskym vzdelávacím priestorom (10) a akčným plánom digitálneho vzdelávania (11), akčným plánom EÚ proti rasizmu na roky 2020 – 2025 (12), strategickým rámcom EÚ pre rovnosť, začleňovanie a účasť Rómov (13), stratégiou pre rodovú rovnosť na roky 2020 – 2025 (14), stratégiou pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2020 – 2025 (15), oznámením o budovaní európskej zdravotnej únie (16), farmaceutickou stratégiou pre Európu (17) a s európskym plánom na boj proti rakovine (18).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     V tejto súvislosti je dôležité, aby bolo možné podávať správy o reformách a investíciách financovaných z mechanizmu, ktoré majú sociálny rozmer. Podľa článku 29 ods. 4 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/241 má Komisia vymedziť metodiku vykazovania sociálnych výdavkov v rámci mechanizmu vrátane výdavkov na deti a mládež.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Podľa článku 31 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) 2021/241 by výročná správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade mala obsahovať informácie o výdavkoch financovaných z mechanizmu v rámci šiestich pilierov uvedených v jeho článku 3, zahŕňajúc sociálne výdavky vrátane výdavkov na deti a mládež.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Metodika by mala pozostávať z dvoch krokov: najprv by Komisia mala každú reformu a investíciu s primárnym sociálnym rozmerom zahrnutú do plánu obnovy a odolnosti členského štátu priradiť v prípade potreby po konzultácii s daným členským štátom k jednej z deviatich oblastí sociálnej politiky v rámci štyroch širších sociálnych kategórií uvedených v prílohe; potom by sa malo označiť každé opatrenie sociálnej povahy, ktoré zahŕňa zameranie na deti a mládež, ako aj na rodovú rovnosť, keďže v nariadení (EÚ) 2021/241 sa kladie dôraz na rodovú rovnosť, čo by umožnilo osobitné vykazovanie výdavkov zameraných na deti a mládež a na rodovú rovnosť.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Keďže metodika vykazovania sociálnych výdavkov by mala byť funkčná od 31. decembra 2021 a s cieľom umožniť čo najrýchlejšie uplatňovanie opatrení stanovených v tomto nariadení by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,
                  
               PRIJALA TOTO NARIADENIE:
         
            Článok 1
            Vymedzenie metodiky
            
               1.   Metodika vykazovania sociálnych výdavkov v rámci mechanizmu vrátane výdavkov na deti a mládež a na rodovú rovnosť vychádza z odhadovaných výdavkov uvedených v schválených plánoch obnovy a odolnosti a z krokov stanovených v odsekoch 2, 3 a 4.
            
            
               2.   Reformy a investície s primárnym sociálnym rozmerom sa priradia k jednej z deviatich oblastí sociálnej politiky uvedených v prílohe. Každá oblasť sociálnej politiky je prepojená so širšou sociálnou kategóriou. Reforma alebo investícia môže byť priradená len k jednej oblasti sociálnej politiky, a teda k jednej sociálnej kategórii.
            
            
               3.   Označí sa každé opatrenie sociálnej povahy, ktoré zahŕňa zameranie na deti a mládež, čo umožní následné osobitné vykazovanie výdavkov na deti a mládež v rámci mechanizmu.
            
            
               4.   Označí sa každé opatrenie sociálnej povahy, ktoré zahŕňa zameranie na rodovú rovnosť, čo umožní následné osobitné vykazovanie výdavkov na rodovú rovnosť v rámci mechanizmu.
            
            
               5.   Oblasti sociálnej politiky a sociálne kategórie a označenia na určenie opatrení sociálnej povahy, ktoré zahŕňajú zameranie na deti a mládež a na rodovú rovnosť, ako sa uvádza v odsekoch 2, 3 a 4, sú stanovené v prílohe.
            
            
               6.   Komisia použije túto metodiku pri vypracúvaní výročnej správy uvedenej v článku 31 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241 a obsahujúcej informácie o sociálnych výdavkoch financovaných z mechanizmu vrátane výdavkov na deti a mládež a na rodovú rovnosť.
            
         
         
            Článok 2
            Nadobudnutie účinnosti
            Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
         
         
            Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
            V Bruseli 28. septembra 2021
            
               
                  Za Komisiu
               
               
                  predsedníčka
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17.
         
            (2)  COM(2021) 102 final, 4.3.2021.
         
            (3)  Odporúčanie Komisie (EÚ) 2021/402 zo 4. marca 2021 týkajúce sa účinnej aktívnej podpory zamestnanosti po kríze spôsobenej ochorením COVID-19 (Ú. v. EÚ L 80, 8.3.2021, s. 1).
         
            (4)  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Podpora zamestnanosti mladých ľudí: most k pracovným miestam pre ďalšiu generáciu [COM(2020) 276 final, 1.7.2020].
         
            (5)  Odporúčanie Rady z 30. októbra 2020 o moste k pracovným miestam – posilnení záruky pre mladých ľudí, a ktorým sa nahrádza odporúčanie Rady z 22. apríla 2013 o zavedení záruky pre mladých ľudí (Ú. v. EÚ C 372, 4.11.2020, s. 1).
         
            (6)  Odporúčanie Rady z 24. novembra 2020 týkajúce sa odborného vzdelávania a prípravy (OVP) pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť (Ú. v. EÚ C 417, 2.12.2020, s. 1).
         
            (7)  Čaká sa na prijatie Radou [COM(2021) 137 final, 24.3.2021].
         
            (8)  COM(2021) 101 final, 3.3.2021.
         
            (9)  COM(2020) 274 final, 1.7.2020.
         
            (10)  Uznesenie Rady o strategickom rámci pre európsku spoluprácu vo vzdelávaní a odbornej príprave v záujme vytvorenia európskeho vzdelávacieho priestoru a neskôr (2021 – 2030) (Ú. v. EÚ C 66, 26.2.2021, s. 1).
         
            (11)  COM(2020) 624 final, 30.9.2020.
         
            (12)  COM(2020) 565 final, 18.9.2020.
         
            (13)  COM(2020) 620 final, 7.10.2020.
         
            (14)  COM(2020) 152 final, 5.3.2020.
         
            (15)  COM(2020) 698 final, 12.11.2020.
         
            (16)  COM(2020) 724 final, 11.11.2020.
         
            (17)  COM(2020) 761 final, 25.11.2020.
         
            (18)  COM(2021) 44 final, 3.2.2021.
      
      
         
            PRÍLOHA
            Metodika vykazovania sociálnych výdavkov v rámci mechanizmu vrátane výdavkov na deti a mládež a na rodovú rovnosť
            
               1.   
               Komisia priradí každé opatrenie s primárnym sociálnym rozmerom výlučne k jednej z týchto deviatich oblastí sociálnej politiky:
               
                           
                              Deväť oblastí politiky v rámci štyroch hlavných sociálnych kategórií
                           
                        
                     
                           
                              Sociálna kategória: Zamestnanosť a zručnosti
                           
                        
                     
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       Vzdelávanie dospelých vrátane ďalšieho odborného vzdelávania a prípravy; uznávanie a potvrdzovanie zručností
                                    
                                 
                     
                           
                                       2.
                                    
                                    
                                       Podpora zamestnanosti a vytváranie pracovných miest vrátane stimulov na zamestnávanie a zmenu zamestnania a podpora samostatnej zárobkovej činnosti
                                    
                                 
                     
                           
                                       3.
                                    
                                    
                                       Modernizácia inštitúcií trhu práce vrátane infraštruktúry, služieb zamestnanosti a prognózovania zručností a inšpektorátov práce; ochrana a organizácia zamestnanosti; sociálny dialóg a mechanizmy stanovovania miezd; prispôsobovanie pracovísk
                                    
                                 
                     
                           
                              Sociálna kategória: Vzdelávanie a starostlivosť o deti
                           
                        
                     
                           
                                       4.
                                    
                                    
                                       Vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve: prístupnosť, cenová dostupnosť, kvalita a inkluzívnosť vrátane digitalizácie a infraštruktúry
                                    
                                 
                     
                           
                                       5.
                                    
                                    
                                       Všeobecné, odborné a vysokoškolské vzdelávanie: prístupnosť, cenová dostupnosť, kvalita a inkluzívnosť vrátane digitalizácie a infraštruktúry
                                    
                                 
                     
                           
                              Sociálna kategória: Zdravotná a dlhodobá starostlivosť
                           
                        
                     
                           
                                       6.
                                    
                                    
                                       Zdravotná starostlivosť: odolnosť, udržateľnosť, primeranosť, dostupnosť, prístupnosť, cenová dostupnosť a kvalita vrátane digitalizácie a infraštruktúry
                                    
                                 
                     
                           
                                       7.
                                    
                                    
                                       Dlhodobá starostlivosť: odolnosť, udržateľnosť, primeranosť, dostupnosť, prístupnosť, cenová dostupnosť a kvalita vrátane digitalizácie a infraštruktúry
                                    
                                 
                     
                           
                              Sociálna kategória: Sociálne politiky
                           
                        
                     
                           
                                       8.
                                    
                                    
                                       Sociálne bývanie a iná sociálna infraštruktúra
                                    
                                 
                     
                           
                                       9.
                                    
                                    
                                       Sociálna ochrana vrátane sociálnych služieb a integrácie zraniteľných skupín
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               
                  Komisia označí každé opatrenie sociálnej povahy, ktoré zahŕňa zameranie na deti a mládež, čo umožní následné osobitné vykazovanie výdavkov na deti a mládež v rámci mechanizmu.
               
            
            
               3.   
               
                  Komisia označí každé opatrenie sociálnej povahy, ktoré zahŕňa zameranie na rodovú rovnosť, čo umožní následné osobitné vykazovanie výdavkov na rodovú rovnosť v rámci mechanizmu.