CELEX: 32004R0004
Language: bg
Date: 2003-12-23 00:00:00
Title: Регламент (ЕО) № 4/2004 на Комисията от 23 декември 2003 година относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета относно проверките от страна на държавите-членки на транзакции, съставляващи част от системата за финансиране на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция „Гарантиране“

Важна правна забележка

|

32004R0004

Официален вестник n° L 002 , 06/01/2004 стр. 0003 - 0020 специално чешко издание глава 3 том 42 стр. 3  - 20 специално испанско издание глава 3 том 42 стр. 3  - 20 специално унгарско издание глава 3 том 42 стр. 3  - 20 специално литвийско издание глава 3 том 42 стр. 3  - 20 LV.ES глава 3 том 42 стр. 3  - 20 MT.ES глава 3 том 42 стр. 3  - 20 PL.ES глава 3 том 42 стр. 3  - 20 SK.ES глава 3 том 42 стр. 3  - 20 специално словенско издание глава 3 том 42 стр. 3  - 20

		20031223Регламент (ЕО) № 4/2004 на Комисиятаот 23 декември 2003 годинаотносно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета относно проверките от страна на държавите-членки на транзакции, съставляващи част от системата за финансиране на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция "Гарантиране"КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,като взе предвид Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета от 21 декември 1989 г. относно проверките от страна на държавите-членки на транзакции, съставляващи част от системата за финансиране на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция "Гарантиране" и за отмяна на Директива 77/435/ЕИО [1], последно изменен с Регламент (EO) № 2154/2002 [2], и по-специално член 19 от него,като има предвид, че:(1) Поради заличаването на разпоредбите на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, отнасящи се до възстановяване от Общността на разходите, направени от държавата-членка в рамките на проверките, предвидени от същия този регламент, правилата, прилагащи на практика споменатите разпоредби, съдържащи се в Регламент (ЕИО) № 1863/90 на Комисията от 29 юни 1990 г. относно подробни правила за прилагането на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета от 21 декември 1989 г. относно проверките от страна на държавите-членки на транзакции, съставляващи част от системата за финансиране на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция "Гарантиране" и за отмяна на Директива 77/435/ЕИО [3], последно изменена с Регламент (EO) № 2278/96 [4], са изчерпали своя предмет.(2) Подходящо е, освен това, да се определят подробни правила, отнасящи се до процедурата за намаляването на минималния брой на проверките, както е посочено в трета алинея на член 7, параграф 1 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, установяваща система за взаимно подпомагане между държавите-членки с цел извършването на проверките.(3) Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета изисква държавите-членки да изпратят на Комисията известен брой съобщения. Тъй като стандартизирането на формата и съдържанието на такива съобщения улеснява тяхното използване и гарантира еднаквост на подхода, целесъобразно е да се приемат подробни правила, отнасящи се до формата и съдържанието на тези съобщения.(4) Следователно, предвид степента на промените, които се изисква да бъдат направени и в интерес на постигането на яснота, Регламент (EИO) № 1863/1990 на Комисията трябва да бъде заменен.(5) Мерките, които се предвиждат в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието.ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:ГЛАВА IПРЕДМЕТЧлен 1Настоящият регламент определя подробните правила за прилагането на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета.ГЛАВА IIЗАЯВЛЕНИЕ ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА МИНИМАЛНИЯ БРОЙ НА ПРОВЕРКИТЕЧлен 2Заявлението за намаляване на броя на проверките, както е посочено в трета алинея на член 7, параграф 1 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, съдържа подробна информация, както е посочено в приложение I от настоящия регламент.Член 3Решението за предоставяне на намаление на минималния брой на проверките, както е посочено в член 7, параграф 1 трета алинея от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, се основава на оценката на ползите по отношение на защитата на финансовите интереси на Общностите и взема под внимание следните критерии:а) установените рискове;б) приетия подход;в) степента на реализация на минималния брой на проверките през предходните три периода на проверки и броят и степента на своевременна реализация на молбите за взаимна помощ през предходните три периода на проверки;г) приложимостта на предложения подход, както и всякакъв специфичен опит, свързан с проверки, на заинтересованата държава-членка/заинтересованите държави-членки, по отношение на съответния подход или в съответния сектор;д) степента, до която лицата, извършващи проверки, от една държава-членка могат да участват в проверките, в рамките на съвместното изпълнение, в другата държава-членка/другите държави-членки;е) потвърждението, според което другата държава-членка участва/другите държави-членки участват, до изискваната степен, в съвместното изпълнение (ако това изпълнение не е включено в програмата на другата държава-членка/другите държави-членки, която програма е била съобщена по силата на член 10, параграф 1 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета);ж) степента, до която проверката в трети държави е предвидена и считана за изпълнима;з) всякаква друга информация, която се смята, че е необходима за подкрепа на молбата.Член 4Решението, както е посочено в член 3, определя точно степента на реализация и минималния брой на проверките, изисквани по силата на член 2, параграф 2 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета.ГЛАВА IIIСЪДЪРЖАНИЕ НА ДОКУМЕНТИТЕЧлен 51. Годишният доклад, както е упоменат в член 9, параграф 1 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, включва подробна информация за всеки от аспектите на прилагането на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, изброени в приложение II от настоящия регламент, които са представени в ясно идентифицирани секции под съответните заглавия.2. Годишната програма на проверките, посочени в член 10 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, се съставя в съответствие с формуляра-образец, посочен в приложение III към настоящия регламент.3. Списъкът на предприятията, посочен в член 7, параграф 2 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, се съставя в съответствие с формуляра-образец, посочен в приложение IV към настоящия регламент.4. Списъкът на предприятията, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, се съставя в съответствие с формуляра-образец, посочен в приложение V към настоящия регламент.5. Молбата от дадена държава-членка за приоритетна проверка на дадено предприятие в друга държава-членка, посочена в член 7, параграф 2 и параграф 4 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, се съставя в съответствие с формуляра-образец, посочен в приложение VI към настоящия регламент.6. Информацията, отнасяща се до резултатите от проверките, посочена в член 7, параграфи 2 и 4 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, се съставя в съответствие с формуляра-образец, посочен в приложение VII към настоящия регламент.7. Информацията, отнасяща се до молбите и до резултатите от проверките, както е посочено в член 7, параграф 2 и параграф 4 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, която трябва да бъде съобщена на Комисията в тримесечните доклади съобразно втората алинея на член 7, параграф 4 на същия този регламент, се съставя в съответствие с формуляра-образец, посочен в приложение VIII към настоящия регламент.Член 6Информацията, която се предоставя по силата на член 5, може да бъде съобщена на хартиен носител или в електронна форма, във формат, който се съгласува между подателя и получателя.Данните за сделката по силата на член 7 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета се съобщават в електронна форма във формата, предвиден в приложение II, точка 2 от Регламент (EO) № 2390/1999 на Комисията [5].ГЛАВА IVСЪВМЕСТНИ ДЕЙСТВИЯЧлен 71. Комисията, действайки по своя собствена инициатива или въз основа на предложение на дадена държава-членка и със съгласието на заинтересованите държави-членки, може да реши да координира съвместните действия, включващи взаимна помощ между две или повече държави-членки, както е посочено в член 7, параграф 1 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета.За да вземе своето решение, Комисията отчита следните точки, по-специално:а) степента на включения риск;б) степента на операциите, по-специално честотата на вътрешната търговия на Общността и търговията с трети страни, както и тяхната финансова скала;в) необходимостта от постигането на еднакъв подход.2. В съгласие със заинтересованите държави-членки дадена държава-членка е определена да отговаря за управлението на съвместното действие.Въпреки това, всяка държава-членка запазва своята отговорност за извършването на проверки, които се изискват по силата на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета.3. Всяка заинтересована държава-членка:а) определя лицата и службите, които отговарят за извършването на съвместното действие от нейно име;б) гарантира, че достатъчен брой длъжностни лица, достатъчно опитни, са на разположение за извършването на съвместното действие;в) гарантира, че в рамките на определените срокове проверката е извършена и докладът е завършен и е предоставен на разположение на всички участващи държави-членки и на Комисията.ГЛАВА VЗАКЛЮЧИТЕЛНИ ПРАВИЛАЧлен 8Регламент (EИO) № 1863/90 на Комисията се отменя.Член 9Настоящият регламент влиза в сила на третия ден от датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на 23 декември 2003 година.За КомисиятаFranz FischlerЧлен на Комисията[1] ОВ L 388, 30.12.1989 г., стр. 18.[2] ОВ L 328, 5.12.2002 г., стр. 4.[3] ОВ L 170, 3.7.1990 г., стр. 23.[4] ОВ L 308, 29.11.1996 г., стр. 30.[5] ОВ L 295, 16.11.1999 г., стр. 1.--------------------------------------------------20031223ПРИЛОЖЕНИЕ I+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------20031223ПРИЛОЖЕНИЕ IIИнформация, която трябва да се съдържа в годишния доклад, както е посочено в член 9, параграф 1 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета1. Администриране на Регламент (EИO) № 4045/89 на СъветаТрябва да бъде осигурена информация, отнасяща се до администрирането на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, включваща по-специално промените, свързани с организациите, които отговарят за проверките и със специалния отдел, който отговаря за мониторинга по приложението на същия регламент, както е посочено в член 11 от него, както и до компетенциите на същите тези организации.2. Законодателни промениТрябва да бъде осигурена информация, свързана с всякакви промени в националното законодателство, отнасящи се до прилагането на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, които са настъпили след предишния годишен доклад.3. Изменения и допълнения на програмата за проверкитеТрябва да бъде осигурено описание на всякакви допълнения и изменения, които са били направени в програмата за проверките, предоставена на Комисията в приложение на член 10, параграф 2 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, след датата на представяне на същата тази програма.4. Изпълнение на програмата за проверки, обхваната от настоящия докладТрябва да бъде осигурена информация, отнасяща се до изпълнението на програмата за проверките за периода, който приключва на 30 юни, предшестващ крайната дата за представяне на доклада, както е посочено в член 9, параграф 1 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, включително посочените по-долу точки, както общо, така и разпределен по контролни органи (когато повече от един контролен орган извършват проверки по силата на същия този регламент):а) брой на извършените проверки и брой на предприятията, които са били обект на тези проверки;б) брой на проверките, които все още са в процес на извършване и брой на предприятията, които са обект на тези проверки;в) брой на проверките, планирани за въпросния период, които не са били извършени и брой на предприятията, които не са били обект на проверка като резултат от неизвършването на тези проверки;г) причините, поради които проверките, посочени в буква в), не са извършени;д) разпределяне по суми, получени от или платени на, и по мерки, на проверките, посочени в букви а), б) и в);е) резултатите от проверките, посочени в буква а), включително:i) брой на проверките, при които са открити нередности, и брой на съответните предприятия,ii) естество на тези нередности,iii) съответната мярка, когато е била открита дадената нередност,iv) очакваната финансова последица от всяка нередност;ж) посочване на средната продължителност на проверките в човекодни, посочвайки, когато е осъществимо, времето, използвано за планиране, подготовка, извършване на проверките и изготвяне на докладите.5. Изпълнение на програмите за проверки, предшестващи проверката, обхваната от настоящата програмаДокладът трябва да съдържа резултатите от проверките, извършени по отношение на предишни периоди на проверки, които резултати не са били на разположение към датата на представяне на докладите за тези периоди на проверки, включително:а) броят на проверките, чрез които са открити нередности, както и броят на съответните предприятия;б) естеството на тези нередности;в) съответната мярка, когато е била открита дадена нередност;г) очакваната финансова последица от всяка нередност.Резултатите от проверките, визирани в член 7, параграф 1, трета алинея от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, трябва да бъдат представени като такива.6. Взаимна помощМолбите за взаимна помощ, които са направени и получени по силата на член 7 от Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, трябва да бъдат съобщени, включително резултатите от проверките, извършени по приоритет по силата на член 7, параграф 2 и параграф 4 от същия този регламент, както и кратко резюме на списъците, изпратени и получени по силата на член 7, параграф 2 и параграф 3 на цитирания по-горе регламент.7. РесурсиТрябва да бъдат предадени подробностите за наличните ресурси за извършването на проверките по силата на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, отнасящи се включително до:а) броя на персонала, изразен в човекогодини, на който е възложено извършването на проверки по силата на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, по контролен орган, и, когато е подходящо, по регион;б) обучението, получено от персонала, работещ по извършването на проверки по силата на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, с посочване на дела на персонала, упоменат в буква а), който е получил такова обучение и естеството на самото обучение; ив) компютърното оборудване и инструментите, които са на разположение на персонала, работещ по извършването на проверки по силата на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета.8. Трудности при прилагането на Регламент (EИO) № 4045/89 на СъветаТрябва да бъде осигурена информация за всякакви трудности, каквито и да са те, които се срещат при прилагането на Регламента, както и мерките, предприети за преодоляване на тези трудности или предложенията, направени за тази цел.9. Предложения за подобрениеКогато е подходящо, трябва да бъдат направени предложения или отнасящи се до подобряването на прилагането на Регламент (EИO) № 4045/89 на Съвета, или до самия регламент.--------------------------------------------------20031223ПРИЛОЖЕНИЕ III+++++ TIFF ++++++++++ TIFF ++++++++++ TIFF ++++++++++ TIFF ++++++++++ TIFF +++++--------------------------------------------------20031223ПРИЛОЖЕНИЕ IV+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------20031223ПРИЛОЖЕНИЕ V+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------20031223ПРИЛОЖЕНИЕ VI+++++ TIFF ++++++++++ TIFF +++++--------------------------------------------------20031223ПРИЛОЖЕНИЕ VII+++++ TIFF +++++--------------------------------------------------20031223ПРИЛОЖЕНИЕ VIII+++++ TIFF ++++++++++ TIFF +++++--------------------------------------------------