CELEX: 52019PC0246
Language: ro
Date: 2019-06-04
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 4.6.2019
            COM(2019) 246 final
            2019/0121(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul adunării generale a OIV din 19 iulie 2019 în legătură cu adoptarea preconizată a rezoluțiilor OIV care pot produce efecte juridice asupra legislației Uniunii.
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               2.1.Statutul special al UE în cadrul OIV
            
            
               În prezent, 47 de state sunt membre ale OIV, dintre care 20 sunt state membre ale Uniunii. UE nu face parte dintre membrii OIV. Cu toate acestea, începând cu 20 octombrie 2017, OIV a acordat Uniunii statutul special prevăzut la articolul 4 din Regulamentul de procedură al OIV, care îi permite acesteia să intervină în lucrările comisiilor, ale subcomisiilor și ale grupurilor de experți și să asiste la reuniunile adunării generale și ale comitetului executiv.
            
            
               2.2.OIV
            
            
               Organizația Internațională a Viei și Vinului (OIV) este o organizație interguvernamentală cu caracter științific și tehnic activă în sectorul viței de vie, al vinului, al băuturilor pe bază de vin, al strugurilor de masă, al stafidelor și al altor produse derivate din vița de vie. Obiectivele OIV sunt (i) să informeze cu privire la măsurile prin care preocupările producătorilor, ale consumatorilor și ale altor actori din sectorul produselor vitivinicole pot fi luate în considerare, (ii) să asiste alte organizații internaționale implicate în activități de standardizare și (iii) să contribuie la armonizarea la nivel internațional a practicilor și a standardelor existente.
            
            
               2.3.Actul avut în vedere al OIV
            
            
               Următoarea adunare generală a OIV va avea loc în Elveția la 19 iulie 2019. În acest context și pe baza discuțiilor desfășurate în cadrul reuniunii grupului de experți care a avut loc la Paris în martie și în aprilie 2019, se poate preconiza că pe ordinea de zi a adunării generale vor fi incluse, spre adoptare, următoarele rezoluții care produc efecte juridice asupra legislației Uniunii:
            
            
               –proiectul de rezoluție OENO-MICRO 16-594A de stabilire a unei noi practici oenologice și proiectul de rezoluție OENO-MICRO 17-611 de actualizare a obiectivelor unei practici oenologice existente. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013
                  1
               , precum și cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 606/2009
                  2
               , aceste rezoluții vor produce efecte juridice asupra legislației Uniunii.
            
            
               –proiectele de rezoluții OENO-TECHNO 15-586, 17-612, 17-613 de actualizare a aplicațiilor și obiectivelor practicilor oenologice corespunzătoare, proiectul de rezoluție OENO-TECHNO 18-633 de adăugare a utilizării unei substanțe noi pentru aplicarea practicii oenologice existente și proiectul de rezoluție OENO-TECHNO 17-616 de stabilire a unei noi practici oenologice pentru producția de vin. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, aceste rezoluții vor produce efecte juridice asupra legislației Uniunii;
            
            
               –proiectele de rezoluții OENO-SPECIF 17-617, 18-646 și 18-650 de actualizare a monografiilor care stabilesc specificațiile privind puritatea și identificarea substanțelor utilizate în practicile oenologice. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, precum și cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 606/2009, aceste rezoluții vor produce efecte juridice asupra legislației Uniunii;
            
            
               –proiectele de rezoluții OENO-SCMA 16-596, 17-619, 17-621 și proiectul de rezoluție OENO-SCMA 17-622 de stabilire a unor noi metode de analiză. OENO-SCMA 18-638 de stabilire a unei noi metode de analiză și a unei noi limite în ceea ce privește prezența plumbului în vin. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 80 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, aceste rezoluții vor produce efecte juridice asupra legislației Uniunii.
            
            
               
                  Ca și în trecut, este de așteptat ca ordinea de zi a reuniunii adunării generale a OIV să sufere în continuare modificări și să fie adăugate pe ordinea de zi alte rezoluții care vor produce efecte juridice asupra legislației Uniunii. Pentru a asigura eficiența activității adunării generale, respectând în același timp dispozițiile tratatelor, Comisia va completa sau va modifica în timp util prezenta propunere pentru a permite Consiliului să adopte poziția care urmează să fie luată și în cazul acestor rezoluții.
               
            
            
               3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
            
            
               Proiectele de rezoluție care vor fi supuse votului în cadrul următoarei adunări generale a OIV au fost discutate pe larg de experții științifici și tehnici din sectorul vitivinicol. Ele contribuie la armonizarea la nivel internațional a standardelor din sectorul vitivinicol și vor constitui un cadru care va garanta concurența echitabilă în comerțul cu produse din sectorul vitivinicol. Prin urmare, acestea ar trebui sprijinite.
            
            
               4.Temei juridic
            
            
               4.1.Temei juridic procedural
            
         
         
            
               4.1.1.Principii
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din TFUE se aplică indiferent dacă Uniunea este sau nu membră a organismului în cauză sau parte la acordul respectiv
                  3
               .
            
            
               Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Conceptul include totodată și instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”
                  4
               .
            
            
               4.1.2.Aplicarea în cazul în discuție
            
            
               Organizația Internațională a Viei și Vinului (OIV) este o organizație interguvernamentală cu caracter științific și tehnic activă în sectorul viței de vie, al vinului, al băuturilor pe bază de vin, al strugurilor de masă, al stafidelor și al altor produse derivate din vița de vie. În prezent, 46 de state sunt membre ale OIV, dintre care 20 sunt state membre ale Uniunii. UE nu face parte dintre membrii OIV. Cu toate acestea, începând cu 20 octombrie 2017, OIV a acordat Uniunii statutul special prevăzut la articolul 4 din Regulamentul de procedură al OIV, care îi permite acesteia să intervină în lucrările comisiilor, ale subcomisiilor și ale grupurilor de experți și să asiste la reuniunile adunării generale și ale comitetului executiv. 
            
            
               În temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului și în temeiul Regulamentului (CE) nr. 606/2009 al Comisiei, anumite rezoluții adoptate și publicate de OIV au efecte juridice asupra legislației UE. Prin urmare, poziția Uniunii privind aceste rezoluții în legătură cu aspectele care țin de competența Uniunii ar trebui adoptată de către Consiliu și exprimată în cadrul reuniunilor OIV de către statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în interesul Uniunii. 
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               4.2.1.Principii
            
            
               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului preconizat cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
            
            
               4.2.2.Aplicarea în cazul în discuție
            
            
               Principalul obiectiv al proiectelor de rezoluții avute în vedere este legat de armonizarea standardelor privind vinurile și implicit de punerea în aplicare a politicii agricole comune. Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse cuprinde articolul 43 din TFUE.
            
            
               4.3.Concluzie
            
            
               Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 43, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               5.Publicarea actului avut în vedere
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               2019/0121 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
         
         
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Organizația Internațională a Viei și Vinului (OIV) va examina și, eventual, va adopta rezoluții care vor avea efect asupra legislației Uniunii în cadrul următoarei adunări generale din 19 iulie 2019. Uniunea nu face parte dintre membrii OIV. Cu toate acestea, OIV a acordat Uniunii, la 20 octombrie 2017, statutul special prevăzut la articolul 4 din Regulamentul de procedură al OIV.
            
            
               (2)Un număr de 20 de state membre ale UE fac parte din OIV. Respectivele state membre au posibilitatea de a propune amendamente la proiectele de rezoluții ale OIV și vor fi invitate să adopte unele dintre proiectele de rezoluții ale OIV în cadrul următoarei adunări generale a OIV din 19 iulie 2019.
            
            
               (3)Prin urmare, poziția Uniunii privind aceste rezoluții în legătură cu aspectele care țin de competența Uniunii ar trebui adoptată de către Consiliu și exprimată în cadrul reuniunilor OIV de către statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în interesul Uniunii.
            
            
               (4)În temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
                  5
                și în temeiul Regulamentului (CE) 606/2009 al Comisiei
                  6
               , anumite rezoluții adoptate și publicate de OIV au efect asupra legislației UE.
            
            
               (5)Articolul 80 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că Comisia trebuie să țină cont, atunci când autorizează practici oenologice, de practicile oenologice și de metodele de analiză recomandate și publicate de OIV.
            
            
               (6)Articolul 80 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că, atunci când stabilește metodele de analiză pentru stabilirea compoziției produselor din sectorul vitivinicol, Comisia trebuie să se bazeze pe toate metodele relevante recomandate și publicate de OIV, cu excepția cazului în care acestea ar fi ineficace sau neadecvate pentru obiectivul urmărit de Uniune.
            
            
               (7)Articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că produsele din sectorul vitivinicol importate în Uniune trebuie să fie obținute în conformitate cu practicile oenologice autorizate de Uniune în temeiul regulamentului respectiv sau, înainte de autorizarea respectivă, în conformitate cu practicile oenologice recomandate și publicate de OIV.
            
            
               (8)Articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 606/2009 prevede că, în cazul în care nu sunt stabilite de către Comisie, specificațiile privind puritatea și identificarea substanțelor utilizate în practicile oenologice sunt cele stabilite și publicate de OIV.
            
            
               (9)Proiectul de rezoluție OENO-MICRO 16-594A stabilește o nouă practică oenologică. Proiectul de rezoluție OENO-MICRO 17-611 actualizează obiectivele unei practici oenologice existente. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, precum și cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 606/2009, aceste rezoluții vor produce efecte juridice asupra legislației Uniunii.
            
            
               (10)Proiectele de rezoluții OENO-TECHNO 15-586, 17-612 și 17-613 actualizează aplicațiile și obiectivele practicilor oenologice corespunzătoare. Proiectul de rezoluție OENO-TECHNO 18-633 adaugă utilizarea unei substanțe noi pentru aplicarea practicii oenologice existente. Proiectul de rezoluție OENO-TECHNO 17-616 stabilește o nouă practică oenologică pentru producția de vin. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, aceste rezoluții vor produce efecte juridice asupra legislației Uniunii.
            
            
               (11)Proiectele de rezoluții OENO-SPECIF 17-617, 18-646 și 18-650 actualizează monografiile care stabilesc specificațiile privind puritatea și identificarea substanțelor utilizate în practicile oenologice. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, precum și cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 606/2009, aceste rezoluții vor produce efecte juridice asupra legislației Uniunii.
            
            
               (12)Proiectele de rezoluții OENO-SCMA 16-596, 17-619, 17-621 și 17-622 stabilesc noi metode de analiză. Proiectul de rezoluție OENO-SCMA 18-638 stabilește o nouă metodă de analiză și o nouă limită în ceea ce privește prezența plumbului în vin. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 80 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, aceste rezoluții vor produce efecte juridice asupra legislației Uniunii.
            
            
               (13)Proiectele de rezoluții în cauză au fost discutate pe larg de experții științifici și tehnici din sectorul vitivinicol. Ele contribuie la armonizarea la nivel internațional a standardelor din sectorul vitivinicol și vor constitui un cadru care va garanta concurența echitabilă în comerțul cu produse din sectorul vitivinicol. Prin urmare, acestea ar trebui sprijinite.
            
            
               (14)Pentru a se asigura flexibilitatea necesară pe parcursul negocierilor de dinaintea reuniunii adunării generale a OIV, statele membre care fac parte din OIV ar trebui autorizate să convină asupra unor modificări ale acestor rezoluții, cu condiția ca respectivele modificări să nu afecteze fondul rezoluțiilor,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
         
         
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul adunării generale a OIV din 19 iulie 2019 este prevăzută în anexă și este exprimată de statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în interesul Uniunii.
            
            
               
            
            
               Articolul 2
            
            
               1.În cazul în care există probabilitatea ca poziția menționată la articolul 1 să fie modificată de informații științifice sau tehnice noi prezentate înaintea sau în cursul reuniunilor OIV, statele membre care fac parte din OIV solicită amânarea votului în cadrul adunării generale a OIV până la stabilirea poziției Uniunii pe baza noilor elemente.
            
            
               2.Prin coordonare, mai ales la fața locului, și în lipsa unei decizii ulterioare a Consiliului de stabilire a poziției Uniunii, statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în interesul Uniunii, pot conveni asupra unor modificări ale proiectelor de rezoluții menționate în anexă care nu afectează fondul rezoluțiilor.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie se adresează statelor membre.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Regulamentul (CE) nr. 606/2009 al Comisiei din 10 iulie 2009 de stabilire a anumitor norme de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 479/2008 al Consiliului în privința categoriilor de produse viticole, a practicilor oenologice și a restricțiilor care se aplică acestora (JO L 193, 24.7.2009, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, Cauza C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctul 64.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Regulamentul (CE) nr. 606/2009 al Comisiei din 10 iulie 2009 de stabilire a anumitor norme de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 479/2008 al Consiliului în privința categoriilor de produse viticole, a practicilor oenologice și a restricțiilor care se aplică acestora (JO L 193, 24.7.2009, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 4.6.2019
            COM(2019) 246 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea deDECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
            
               Lista proiectelor de rezoluții din etapa 7 care vor fi votate în cadrul adunării generale a OIV din iulie 2019
            
            
            
                     
                        Ref. rezoluție
                     
                  
                  
                     
                        Etapă
                     
                  
                  
                     
                        Titlu
                     
                  
               
                     
                        OENO-MICRO 16-594A
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Eliminarea microorganismelor sălbatice din struguri și musturi prin procedee de înaltă presiune discontinuă (înaltă presiune hidrostatică - HHP)
                     
                  
               
                     
                        OENO-MICRO 17-611
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Dezacidificare cu bacterii de acid lactic 
                     
                  
               
                     
                        OENO-TECHNO 15-586
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Limita OIV pentru carboximetilceluloză - actualizare 
                     
                  
               
                     
                        OENO-TECHNO 17-612
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Actualizarea practicii oenologice referitoare la adăugarea de tanin în musturi 
                     
                  
               
                     
                        OENO-TECHNO 17-613
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Actualizarea practicii oenologice referitoare la adăugarea de tanin în vinuri 
                     
                  
               
                     
                        OENO-TECHNO 17-616
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Extracția compușilor fenolici și/sau aromatici din struguri prin utilizarea ultrasunetelor
                     
                  
               
                     
                        OENO-TECHNO 18-633
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Actualizarea documentului 2.3.2. Activatori de fermentație: celuloza alimentară (de la etapa 3)
                     
                  
               
                     
                        OENO-SPECIF 17-617
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Actualizarea monografiei referitoare la dioxidul de siliciu coloidal și a paginilor relevante din codul internațional al practicilor oenologice
                     
                  
               
                     
                        OENO-SPECIF 18-646
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Actualizarea documentului E-COEI-1-POTBIS privind bisulfitul de potasiu
                     
                  
               
                     
                        OENO-SPECIF 18-650
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Revizuirea documentului F-COEI-1-OEUALB privind ovalbumina - conținutul de materie uscată și pH-ul ovalbuminelor
                     
                  
               
                     
                        OENO-SCMA 16-596
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Validarea analizei ftalaților din vinuri (OIV-OENO 477-2013)
                     
                  
               
                     
                        OENO-SCMA 17-619
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Metoda de determinare a poliaspartatului de potasiu în vin prin cromatografie în fază lichidă de înaltă performanță cuplată cu un detector de fluorescență
                     
                  
               
                     
                        OENO-SCMA 17-621
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Determinarea acidului acetic în vinuri prin metoda enzimatică automatizată
                     
                  
               
                     
                        OENO-SCMA 17-622
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Determinarea acidului D-gluconic în vinuri și musturi prin metoda enzimatică
                     
                  
               
                     
                        OENO-SCMA 18-638
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Actualizarea limitei plumbului în vinuri (de la etapa 3)