CELEX: 52003PC0524
Language: fi
Date: 2003-08-29
Title: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteen 16 (toinen painos 1988) niteessä I olevan II osan 3 lukuun kuuluvien ääntä hitaammin lentävien lentokoneiden liikennöimisen sääntelystä (kodifioitu toisinto)

Avis juridique important

|

52003PC0524

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteen 16 (toinen painos 1988) niteessä I olevan II osan 3 lukuun kuuluvien ääntä hitaammin lentävien lentokoneiden liikennöimisen sääntelystä (kodifioitu toisinto)  /* KOM/2003/0524 lopull. - COD 2003/0207 */  

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteen 16 (toinen painos 1988) niteessä I olevan II osan 3 lukuun kuuluvien ääntä hitaammin lentävien lentokoneiden liikennöimisen sääntelystä (kodifioitu toisinto)(komission esittämä)PERUSTELUT1. Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta tärkeänä yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamista ja selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja luettavampaa tavallisille kansalaisille. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia.Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä.Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta yhteisön oikeus olisi selkeää ja luettavaa.2. Tämän vuoksi komissio on 1 päivänä huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä [1] antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenen kertaa. Komissio on lisäksi korostanut, että tämä on vähimmäissääntö, sillä yhteisön oikeuden selkeyden ja ymmärrettävyyden edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin.[1]  KOM(87) 868 PV.3. Tämä vahvistettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa 1992 esittämissä päätelmissä [2], joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta lainsäädännöstä.[2]  Katso päätelmien A osan liite 3.Kodifiointi on toteutettava noudattaen kokonaisuudessaan yhteisön tavanomaista lainsäädäntömenettelyä.Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti.4. Tällä ehdotuksella on tarkoitus kodifioida kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteen 16 (toinen painos 1988) niteessä I olevan II osan 2 lukuun kuuluvien ääntä hitaammin lentävien lentokoneiden liikennöimisen rajoittamisesta 2 päivänä maaliskuuta 1992 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 92/14/ETY [3]. Uudella direktiivillä korvataan siihen sisällytetyt säädökset [4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset.[3]  Toteutettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetun komission tiedonannon - Yhteisön säännöstön kodifiointi, KOM (2001) 645 lopullinen - mukaisesti.[4]  Katso tämän ehdotuksen liitteessä I oleva A osa.5. Kodifiointiehdotus on laadittu kaikilla virallisilla kielillä direktiivin 92/14/ETY ja sen muuttamisesta annettujen säädösten alustavan koonnelman pohjalta. Koonnelman on laatinut Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto tietojenkäsittelyjärjestelmää käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun direktiivin liitteessä II.2003/0207 (COD)92/14/ETY (mukautettu)Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI .../.../EY, annettu [...] päivänä [...] kuuta [...] kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteen 16 (toinen painos 1988) niteessä I olevan II osan 3 lukuun kuuluvien ääntä hitaammin lentävien lentokoneiden liikennöimisen  sääntelystä(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen  80  artiklan 2 kohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen,ottavat huomioon Euroopan  talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [5],[5]  EUVL C [...].ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon [6],[6]  EUVL C [...].noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [7],[7]  EUVL C [...].sekä katsovat seuraavaa:(1) Kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteen 16 (toinen painos 1988) niteessä I olevan II osan 2 lukuun kuuluvien ääntä hitaammin lentävien lentokoneiden liikennöimisen rajoittamisesta 2 päivänä maaliskuuta 1992 annettua neuvoston direktiiviä 92/14/ETY [8] on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osilta [9]. Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu direktiivi.[8]  EYVL L 76, 23.3.1992, s. 21, direktiivi sellaisena kuin se viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 991/2001 (EYVL L 138, 22.5.2001, s. 12)..[9]  Katso liitteessä I oleva A osa.92/14/ETY johdanto-osan 1 kappale (mukautettu)(2) Melupäästöstandardien soveltaminen siviilikäytössä oleviin ääntä hitaammin lentäviin suihkukoneisiin vaikuttaa huomattavasti lentoliikennepalvelujen tarjontaan, varsinkin kun nämä standardit rajoittavat lentoyhtiöiden liikennöimien lentokoneiden käyttöikää.92/14/ETY johdanto-osan 2 kappale (mukautettu)(3) Jäsenvaltioiden rekistereihin merkittävät, siviilikäytössä olevat ääntä hitaammin lentävät suihkukoneet rajataan  neuvoston  direktiivillä 89/629/ETY [10] sellaisiin , jotka täyttävät kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteen 16 (toinen painos 1988) niteessä 1 olevan II osan 2 luvun mukaiset standardit. Mainitussa direktiivissä täsmennetään, että näiden lentokoneiden rekisteröinnin rajoittaminen on vasta ensimmäinen vaihe.[10]  EYVL L 363, 13.12.1989, s. 27.92/14/ETY(4) Ottaen huomioon yhteisön lentokenttien lisääntyvä ruuhkautuminen on oleellista käyttää olemassa olevia laitteistoja täysitehoisesti. Tämä on mahdollista ainoastaan käyttämällä ympäristön kannalta hyväksyttäviä lentokoneita.(5) Yhteisön yhteistyössä muiden kansainvälisten toimielinten kanssa tekemä työ on osoittanut, että rekisteröintikieltoa on täydennettävä, jotta siitä olisi hyötyä ympäristölle, toimenpiteillä, jotka rajoittavat sellaisten lentokoneiden liikennöintiä, jotka eivät vastaa liitteessä 16 olevan 3 luvun mukaisia standardeja.(6) Tätä asiaa koskevat yhteiset standardit olisi otettava käyttöön kohtuullisen ajan kuluessa sen varmistamiseksi, että kaikkialla yhteisössä sovelletaan yhdenmukaisesti nykyisiä standardeja täydentäviä säännöksiä. Tämä on erityisen tärkeää, kun otetaan huomioon viimeaikoina havaittu pyrkimys vapauttaa edelleen Euroopan lentoliikennettä.92/14/ETY (mukautettu)(7) Lentokoneiden aiheuttamaa melua pitäisi vähentää ottaen huomioon ympäristönäkökohdat, tekniset mahdollisuudet ja taloudelliset seuraamukset.92/14/ETY (mukautettu)(8) On aiheellista rajoittaa jäsenvaltioiden rekistereissä olevien siviilikäyttöisten ääntä hitaammin lentävien suihkukoneiden liikennöiminen niihin koneisiin, jotka täyttävät liitteessä 16 olevan 3 luvun standardit.98/20/ETY johdanto-osan 14 kappale (mukautettu)(9) Jäsenvaltioiden olisi säädettävä seuraamusjärjestelmästä, jota sovelletaan tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi annettujen kansallisten säännösten rikkomiseen. Säädettyjen seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja vaikuttavia.(10) Tämä direktiivi ei vaikuta liitteessä I olevassa B osassa mainittuihin jäsenvaltioita velvoittaviin määräaikoihin, joiden kuluessa jäsenvaltioiden on saatettava direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä.92/14/ETYOVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:1 artikla1. Tämän direktiivin tarkoituksena on rajoittaa 2 artiklassa määriteltyjen siviilikäytössä olevien ääntä hitaammin lentävien suihkukoneiden liikennöintiä.2. Tätä direktiiviä sovelletaan lentokoneisiin, joiden suurin sallittu lentoonlähtöpaino on vähintään 34 000 kg ja joiden suurin hyväksytty varustus kyseessä olevaa lentokonetyyppiä varten koostuu yli 19 istuinpaikasta henkilöstölle varattujen istuinpaikkojen lisäksi.98/20/EY 1 artiklan 1 alakohta (mukautettu)3. Tässä direktiivissä tarkoitetaan:a)  'lentoliikenteen harjoittajalla' lentoliikenneyritystä, jolla on voimassa oleva liikennelupa;b)  'liikenneluvalla' yritykselle annettua asiakirjaa, jonka nojalla tämä voi kuljettaa matkustajia, postia ja/tai rahtia lentoteitse maksua ja/tai vuokraa vastaan;c)  'yhteisön lentoliikenteen harjoittajalla' lentoliikenteen harjoittajaa, jolla on neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2407/92 [11] mukainen jäsenvaltion myöntämä voimassaoleva liikennelupa;[11]  EYVL L 240, 24.8.1992, s. 1.d)  'kaikilla siviilikäytössä olevilla ääntä hitaammin lentävillä suihkukoneilla' kaikkia lentoliikenteen harjoittajien käytössä omistuksen tai minkä tahansa vähintään vuoden mittaisen vuokrasopimuksen perusteella olevia lentokoneita.92/14/ETY (mukautettu)2 artikla1  . Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että kaikki niiden alueen lentokentillä liikennöitävät siviilikäytössä olevat ääntä hitaammin lentävät suihkukoneet ovat  kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteessä 16 (toinen painos 1988) niteen 1 olevan II osan 3 luvun standardien  mukaisia.2  . Edellä 1 kohdassa mainittuun alueeseen eivät kuulu perustamissopimuksen  299  artiklan 2 kohdassa tarkoitetut merentakaiset alueet.92/14/ETY 5 artikla (mukautettu)3  artikla1  . Jäsenvaltiot voivat myöntää poikkeuksia 2 artiklasta historiallisesti kiinnostaville lentokoneille.92/14/ETY 9 artikla (mukautettu)2  . Jokaisen jäsenvaltion, joka myöntää  1 kohdan mukaisia  poikkeuksia, on ilmoitettava asiasta ja päätöksensä perusteista muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle.3  . Jokaisen jäsenvaltion on tunnustettava toisen jäsenvaltion myöntämät poikkeukset niille lentokoneille, jotka ovat tämän rekisterissä.92/14/ETY 8 artikla (mukautettu)4.  Jäsenvaltiot voivat yksittäisissä tapauksissa sallia alueidensa lentokentillä sellaisten lentokoneiden tilapäisen käytön, joita ei voi liikennöidä tämän direktiivin muiden säännösten nojalla. Tämä poikkeus koskee ainoastaan:a) lentokoneita, joiden liikennöiminen on niin poikkeuksellista, että olisi kohtuutonta kieltää tilapäinen poikkeus,b) lentokoneita, jotka suorittavat ei-kaupallisia lentoja muutoksien, korjauksien tai huollon yhteydessä.92/14/ETY 10 artikla (mukautettu)4  artiklaJäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.98/20/EY 2 artikla (mukautettu)5 artiklaJäsenvaltioiden on säädettävä seuraamusjärjestelmistä, jota sovelletaan tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi annettujen kansallisten säännösten rikkomiseen, ja toteutettava seuraamusten täytäntöönpanon varmistamiseksi kaikki tarvittavat toimenpiteet . Säädettyjen seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja vaikuttavia. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava nämä säännökset komissiolle viimeistään 1 päivänä maaliskuuta 1999 ja kaikki niiden muutokset mahdollisimman pian.6 artikla1. Kumotaan direktiivi 92/14/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna liitteessä I olevassa A osassa mainituilla direktiiveillä ja asetuksella, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioita velvoittavia liitteessä I olevassa B osassa asetettuja määräaikoja, joiden kuluessa niiden on saatettava mainitut direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä.2. Viittauksia kumottuun direktiiviin pidetään viittauksina tähän direktiiviin liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.7 artiklaTämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.92/14/ETY 11 artikla (mukautettu)8  artiklaTämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty Brysselissä [...] päivänä [...]kuuta [...].Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies Puheenjohtaja[...] [...]LIITE IA osa Kumottu asetus ja sen muutokset (6 artiklassa tarkoitetut)Neuvoston direktiivi 92/14/ETY  //  (EYVL L 76 23.3.1992, s. 21)Neuvoston direktiivi 98/20/EY  //  (EYVL L 107, 7.4.1998, s. 4)Komission direktiivi 1999/28/EY  //  (EYVL L 118, 6.5.1999, s. 53)Komission asetus (EY) N:o 991/2001  //  (EYVL L 138, 22.5.2001, s. 12)B osa Määräajat kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle (6 artiklassa tarkoitetut)Direktiivi  //  Määräaika kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle92/14/ETY  //  1 päivä heinäkuuta 199298/20/EY  //  1 päivä maaliskuuta 19991999/28/EY  //  1 päivä syyskuuta 1999LIITE IIVastaavuustaulukkoDirektiivi 92/14/ETY  //  Tämä direktiivi1 artiklan 1 ja 2 kohta  //  1 artikla 1 ja 2 kohta1 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta  //  1 artiklan 3 kohdan a alakohta1 artiklan 3 kohdan toinen alakohta  //  1 artiklan 3 kohdan b alakohta1 artiklan 3 kohdan kolmas alakohta  //  1 artiklan 3 kohdan c alakohta1 artiklan 3 kohdan neljäs alakohta  //  1 artiklan 3 kohdan d alakohta2 artiklan 1 kohta  //  --2 artiklan 2 kohta  //  2 artiklan 1 kohta2 artiklan 3 kohta  //  2 artiklan 2 kohta2 artiklan 4 kohta  //  --3 ja 4 artikla  //  --5 artiklan 1 kohta  //  --5 artiklan 2 kohta  //  3 artiklan 1 kohta6 ja 7 artikla  //  --8 artikla  //  3 artiklan 4 kohta9 artiklan 1 kohta  //  3 artiklan 2 kohta9 artiklan 2 kohta  //  3 artiklan 3 kohta9 a ja 9 b artikla  //  --10 artiklan 1 kohta   //  --10 artiklan 2 kohta  //  4 artikla--  //  5 artikla [12][12]  Neuvoston direktiivin 98/20/EY 2 artikla.--  //  6 artikla--  //  7 artikla11 artikla  //  8 artiklaLiite  //  ----  //  Liite I--  //  Liite II