CELEX: 52014PC0478
Language: fi
Date: 2014-07-22
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Espanja)

|
			
		
		
		52014PC0478
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Espanja) /* COM/2014/0478 final  */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen
rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom)
N:o 1311/2013[1]
12 artiklassa sallitaan se, että Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan
ottaa vuosittain käyttöön enintään 150 miljoonaa euroa (vuoden 2011
hintoina) ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden
enimmäismäärät.
Rahastosta sellaisille hakemuksille, jotka
esitettiin 31. joulukuuta 2013 mennessä, myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Sen jälkeen, kun Espanjassa Kastilia ja Léonin
(ES41) NUTS II -alueella NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 16 (Sahatavaran sekä
puu- ja korkkituotteiden valmistus (pl. huonekalut; olki- ja punontatuotteiden
valmistus))[3]
toimivista kolmesta yrityksestä irtisanottiin työntekijöitä, Espanja esitti 5.
joulukuuta 2013 hakemuksen EGF/2013/010 ES/Castilla y León EGR:n
rahoitustuen saamiseksi.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2013/010 
 Jäsenvaltio || Espanja 
 2 artikla || b) 
 Asianomaiset yritykset || 3 
 NUTS II -alue || Kastilia ja Léon (ES41) 
 NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso || 16 (Sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistus (pl. huonekalut; olki- ja punontatuotteiden valmistus)) 
 Viiteajanjakso || 28.12.2012–28.9.2013 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 1.2.2014 
 Hakemuksen päivämäärä || 5.12.2013 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 587 
 Toimenpiteisiin osallistuvien vähennettyjen työntekijöiden määrä || 400 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset (euroina) || 1 350 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset[4] (euroina) || 50 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (prosentteina) || 3,57 
 Kokonaisbudjetti (euroina) || 1 400 000 
 EGR:n tuki (50 prosenttia) (euroina) || 700 000 
1.           Hakemus esitettiin
komissiolle 5. joulukuuta 2013, ja sitä täydennettiin lisätiedoin 25.
maaliskuuta 2014 asti.
2.           Hakemus täyttää asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan b alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen
myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa
säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.
Työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten välinen yhteys
3.           Osoittaakseen yhteyden
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakennemuutosten ja
työntekijävähennysten välillä Espanja väittää, että rakennuspuusepän ja
kirvesmiehen tuotteiden markkinat pienenevät kaikkialla maailmassa ja että
näiden hyödykkeiden maailmankauppa (maailmanlaajuinen vienti) on vähentynyt
viime vuosina. YK:n Comtrade[5]-tietokannan
tietojen mukaan rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteiden maailmanlaajuinen
vienti vuonna 2008 oli 14,2 miljardia Yhdysvaltain dollaria ja vuonna 2011 13,7
miljardia Yhdysvaltain dollaria, eli se pieneni 3,4 prosenttia. Vuosina 2008–2011
rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteiden vienti 27 jäsenvaltion EU:sta
pieneni 10,33 prosenttia.
Rakennuspuusepän
ja kirvesmiehen tuotteiden maailmankaupan määrä
(miljoonaa Yhdysvaltain dollaria)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Maailmanlaajuisesti || 14 183,8 || 11 036,9 || 11 711,0 || 13 710,5 
 EU27 || 2 445,9 || 1 835,3 || 1 964,8 || 2 193,3 
Lähde: YK:n Comtrade-tilastot

Rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteiden maailmankaupan määrä 
(muutos prosentteina)
 
4.           Hakemuksen jättänyt
jäsenvaltio viittaa lisäksi YK:n Comtrade-tilastoihin osoittaakseen, että 27 jäsenvaltion
EU:n osuus rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteiden maailmankaupasta pieneni
17,24 prosentista vuonna 2008 16 prosenttiin vuonna 2011, kun taas
Filippiinien markkinaosuus lähes kaksinkertaistui (6,31 prosentista 12,13 prosenttiin)
samalla aikavälillä ja myös muiden Kaukoidän maiden, kuten Kiinan ja Malesian,
markkinaosuudet kasvoivat vaikkakin pienemmässä määrin (15 ja 37 prosentilla).
Mainittu EU 27:n markkinaosuuden pieneneminen vaikutti kielteisesti
kyseisen toimialan yrityksiin ja työllisyyteen. Komission tiedonantoon ”Uusi
EU:n metsästrategia: metsien ja metsäalan puolesta”[6] liittyvän komission
yksiköiden valmisteluasiakirjan mukaan sahatavara- ja puutuotteita valmistavien
yritysten lukumäärä väheni kahdeksalla prosentilla vuosina 2003–2010 ja
alan työllisyys laski 20 prosentilla vuosina 2000–2011. 
5.           Espanjan viranomaisten mukaan
rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteita valmistavien Kastilia ja Léonissa
sijaitsevien yritysten viennin määrä väheni vuosina 2008–2011 samoin kuin EU:n
tason vienti. Kastilia ja Léonissa vienti väheni kuitenkin 37 prosenttia,
kun se EU 27:ssä väheni 10,33 prosenttia.[7] 
6.           Lisäksi Espanjan viranomaiset
väittävät kansallisen tilastokeskuksensa (INE)[8]
tietojen perusteella, että rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteiden
kutistuvien maailmanmarkkinoiden ja EU 27:n menetetyn markkinaosuuden
seurauksena sahatavaraa sekä puu- ja korkkituotteita (pl. huonekalut) Kastilia
ja Léonin alueella valmistavien yritysten lukumäärä laski 1 100:sta vuonna
2008 aina 855:een vuonna 2013 eli 22,3 prosentilla. Koko maassa lasku oli
vieläkin merkittävämpi. Vuosina 2008–2013 yritysten lukumäärä laski 16 575:stä
11 806:een eli 28,8 prosentilla. 
7.           Kastilia ja Leónissa
toteutetut työntekijävähennykset voidaan yhdistää mainittuihin huomattaviin
rakennemuutoksiin rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteiden maailmankaupassa
ja sen seurauksiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 16. 
Vähennettyjen työntekijöiden määrän ja 2
artiklan b alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
8.           Espanjan hakemus perustuu
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan b alakohdan toimintakriteeriin, joka
edellyttää vähintään 500 työntekijän vähentämistä tilastollisen toimialaluokituksen
NACE Rev. 2:n saman kaksinumerotason piirissä toimivissa yrityksissä yhdeksän
kuukauden aikana jäsenvaltion jollakin NUTS II ‑tason alueella tai
kahdella vierekkäisellä alueella.
9.           Hakemuksessa todetaan, että
kolmesta Kastilia ja Léonin (ES41) NUTS II -alueella NACE Rev. 2:n
kaksinumerotasolla 16 (Sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistus (pl.
huonekalut; olki- ja punontatuotteiden valmistus)) toimivasta yrityksestä
irtisanottiin 587 työntekijää yhdeksän kuukauden viiteajanjakson aikana eli 28.
joulukuuta 2012 ja 28. syyskuuta 2013 välisenä aikana. Näistä
työpaikkavähennyksistä 560 on laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan
toisen kohdan toisen luetelmakohdan säännösten mukaisesti. Saman kohdan
kolmannen luetelmakohdan mukaisesti laskettiin 27 vähentämistä, jotka
tapahtuivat Kronospan S.A. -yrityksessä. Komissio on saanut 2 artiklan toisen
kohdan kolmannen luetelmakohdan mukaisesti vahvistuksen, että tämä on
vähentämisten todellinen määrä. 
Selvitys
työntekijävähennysten ennakoimattomasta luonteesta
10.         Espanjan viranomaiset
väittävät, että sopeutuakseen rakennuspuusepän ja kirvesmiehen alalla käynnissä
oleviin maailmanlaajuisiin muutoksiin Puertas Norma -yritys investoi vuosina 2003–2005
yhteensä 4,8 miljoonaa euroa uusiin koneisiin tuotteiden lisäarvon
parantamiseksi ja tuotantokustannusten vähentämiseksi tehokkaampien
tuotantoprosessien avulla. Vuonna 2006 avattiin uusi 40 000 neliömetrin
tuotantolaitos. Tällä uudella tuotantolaitoksella, joka oli yksi tuotannonalan
uudenaikaisimmista ja teknisesti edistyneimmistä laitoksista Euroopassa, oli
tuolloin 700 työntekijää. Investointi tuotti tulosta, ja vuoden 2007
liikevaihto oli yli 70 miljoonaa euroa eli 24 prosenttia enemmän kuin
edellisenä vuonna. Talous- ja finanssikriisin puhkeamisen jälkeen rakennusala
supistui vuonna 2008 noin 30–35 prosentilla, minkä vuoksi ovien ja
ovenkarmien tuotanto kutistui, mutta Puertas Norma -yrityksen liikevaihto
väheni vain kahdeksalla prosentilla vuoteen 2007 verrattuna. Seuraavien
vuosien aikana yritys menestyi edelleen hyvin yleinen taloustilanne huomioon
ottaen. Vuonna 2010 Jeld-Wen-yhtymä — Puertas Norma -yrityksen
pääosakas — päätti osana yhtymän elvytyssuunnitelmaa kuitenkin vahvistaa
tiettyjä liiketoiminnan osa-alueita muiden osa-alueiden kustannuksella. Kun se
ei ollut vuoden 2011 lokakuuhun mennessä päässyt ammattiliittojen kanssa
sopimukseen suunnitelmasta, johon olisi sisältynyt 25 prosentin
palkanalennus ja 286 työntekijävähennystä, yritys hakeutui konkurssiin.
Tiedot työntekijävähennyksiä tekevistä
yrityksistä ja tuen kohteena olevista työntekijöistä
11.         Hakemus koskee seuraavissa
kolmessa yrityksessä vähennettyjä 587:ää työntekijää: 
 Yritykset ja työntekijävähennysten lukumäärä 
 Puertas Norma S.A. || 553 
 Kronospan S.L. || 27 
 Pallets y Embalajes Pascual S.L. || 7 
 Yritysten kokonaismäärä: 3 || Työntekijävähennysten kokonaismäärä: 587 
12.         Kaikille irtisanotuille
työntekijöille tarjotaan mahdollisuutta osallistua toimenpiteisiin. Espanjan
viranomaiset arvioivat EGR:lle esitettyjen hakemusten hallinnoimisesta aiemmin
saamiensa kokemusten perusteella, että noin 400 työntekijää haluaa
osallistua EGR-toimenpiteisiin.
13.         Irtisanotut työntekijät
voidaan jaotella seuraavasti:
 Henkilöstöryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 457 || 77,85 
 Naisia || 130 || 22,15 
 EU:n kansalaisia || 587 || 100,00 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 0 || 0,00 
 15–24-vuotiaita || 3 || 0,51 
 25–54-vuotiaita || 426 || 72,57 
 55–64-vuotiaita || 142 || 24,19 
 Yli 64-vuotiaita || 16 || 2,73 
14.         Työntekijöistä 17:llä on
pitkäkestoinen terveysongelma tai toimintarajoite.
15.         Ammattiryhmien mukainen
jaottelu on seuraava:
 Ammattiryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Johtajat || 14 || 2,39 
 Erityisasiantuntijat || 13 || 2,21 
 Asiantuntijat || 25 || 4,26 
 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät || 94 || 16,01 
 Rakennus-, korjaus- ja valmistustyöntekijät || 83 || 14,14 
 Prosessi- ja kuljetustyöntekijät || 242 || 41,23 
 Muut työntekijät || 116 || 19,76 
16.         Espanja on vahvistanut
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7 artiklan mukaisesti, että miesten ja naisten
välisen tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan
jatkossakin EGR:n toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä
tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
17.         Työntekijöitä on irtisanottu
Kastilia ja Léonin NUTS II -alueella ja erityisesti Pinaresin piirikunnassa,
joka sijaitsee vierekkäisten Burgosin ja Sorian maakuntien alueella.
18.         Kastilia ja León on EU:n
kolmanneksi suurin alue (94 227 km²), sillä se on pinta‑alaltaan
suurempi kuin 17 EU:n 28 jäsenvaltiosta, mutta sen väestöntiheys on erittäin
alhainen: 27,4 asukasta neliökilometrillä. Kastilia ja Leónin osuus Espanjan
BKT:stä on 5,3 prosenttia, ja sen alueellinen tulotaso asukasta kohden
vastaa kansallista keskiarvoa[9].
Yritykset ovat Kastilia ja Léonissa valtaosin pieniä ja keskisuuria
perheyrityksiä tai mikroyrityksiä  (95 prosenttia yrityksistä kuuluu tähän
kategoriaan). Yritykset voidaan jaotella aloittain seuraavasti: 68 prosenttia
palvelualan, 16 prosenttia teollisuusalan, kahdeksan prosenttia
rakennusalan ja kahdeksan prosenttia maatalousalan yrityksiä.
19.         Tärkeimpiin sidosryhmiin
kuuluu Junta de Castilla y León — autonomisen alueen hallinto —, 36
asianomaisen kunnan pormestarit, ammattiyhdistykset MCA-UGT ja FECOMA-CCOO[10] ja
työnantajayhdistykset FOES, ASIM, ASIF, CEMCAL ja CECALE[11].
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
20.         Kastilia ja Léonin
itsehallintoalueen työllisyyteen on kohdistunut vakavia vaikutuksia kriisin
vuoksi. Alueen työttömyysaste nousi nopeasti 8,2 prosentista (vuoden 2008
ensimmäinen neljännes) 22,70 prosenttiin (vuoden 2013 ensimmäinen
neljännes)[12].
Asianomaisen alueen työllisyystilanne näyttää erityisen heikolta, kun otetaan
huomioon Sorian — toinen kahdesta provinssista, joissa työntekijöitä on
irtisanottu — erittäin alhainen asukastiheys: vain 9,2 asukasta
neliökilometrillä (eli kolmannes alueellisesta keskiarvosta). Erittäin alhaisen
asukastiheyden vuoksi työntekijävähennysten haitallinen vaikutus paikalliseen
talouteen on ollut suurempi kuin mitä pelkät luvut antavat ymmärtää.
21.         Espanjan viranomaiset
väittävät, että työntekijävähennykset sahatavaran ja puutuotteiden valmistuksen
alalla pahentavat entisestään työttömyystilannetta, koska kyseinen alue,
Pinares (joka tarkoittaa mäntymetsää), on erittäin riippuvainen puualasta ja
koska mäntypuut ovat alueen tärkein taloudellinen resurssi, minkä ansiosta
sinne on kehittynyt puun esikäsittelyn ja puun toisen asteen jalostuksen alan
teollisuutta. 
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
22.         Kaikki seuraavassa lueteltavat
toimenpiteet muodostavat yhdessä koordinoidun yksilöllisten palvelujen paketin,
jonka tavoitteena on vähennettyjen työntekijöiden integroituminen uudelleen
työmarkkinoille:
–     
Tervetulo- ja tiedotustilaisuudet: Tämä on ensimmäinen toimenpide, joka tarjotaan kaikille työttömiksi
jääneille. Se sisältää seuraavat: yleiset ja henkilökohtaiset
tiedotustilaisuudet, joissa tiedotetaan ammattitaito- ja koulutusvaatimuksista,
tarjolla olevista neuvontapalveluista ja koulutusohjelmista sekä avustuksista
ja kannustimista.
–     
Ammatillinen ohjaus ja neuvonta: Tämä toimenpide käsittää seuraavat: työntekijöiden profilointi,
räätälöidyn uudelleentyöllistymisstrategian laatiminen, neuvonta ja
yksilöllisen tuen seuranta koko toteutusjakson ajan.
–     
Tehostettu työnhakuneuvonta: Tehostetussa työnhakuneuvonnassa kartoitetaan paikalliset ja
alueelliset työllistymismahdollisuudet ja pyritään löytämään sopivat työpaikat
sopiville työnhakijoille. 
–     
Koulutus:
Toimenpiteeseen sisältyy monentyyppisiä kursseja: 1) Laaja-alaisia
taitoja koskeva koulutus. Tarjottava koulutus koskee työnhakutekniikoita
opettavia työpajoja, yksilöllisiä ja sosiaalisia taitoja, tieto- ja
viestintätekniikkaa sekä vieraita kieliä. 2) Ammatillinen
koulutus. Ammatillinen koulutus keskittyy aloihin, joilla on tai joilla
tulee myöhemmin olemaan työllistymismahdollisuuksia, kuten vanhustenhoidon
avustavat hoitajat, sienitiede (koulutusta luonnonvaraisista sienistä ja siitä,
miten tunnistaa syötävät sienet, sekä kestävästä sienestyksestä jne.), matkailu
maaseutualueilla tai ammatinharjoittamislupaa edellyttävät työtehtävät
erityisesti puu- ja korkkituotteiden sekä huonekalujen alalla. 3) Työkokemuksen
kautta hankittujen taitojen tunnistamiseen tähtäävien testien valmistelu.
–     
Yrittäjyyden edistäminen: Niille irtisanotuille työntekijöille, jotka harkitsevat oman yrityksen
perustamista, tullaan tarjoamaan laaja-alaista tukea. 1) Johdanto‑osioissa
keskitytään yrittäjyyteen tähtäävien liiketoiminta-aloitteiden edistämiseen
ja liikeideoiden luomiseen. 2) Yrittäjyyskoulutuksessa
käsitellään yrittäjyysprosessin eri vaiheita perustiedoista tai ensimmäisestä
kontaktista monimutkaisempiin aiheisiin, joita ovat esim. suunnittelu,
toteutettavuustutkimusten suorittaminen, liiketoimintasuunnitelmien laatiminen
jne. 3) Hankkeita ja aloitteita koskevan neuvonnan tavoitteena on
elinkelpoisten yrityshankkeiden tai itsenäiseen ammatinharjoittamiseen
liittyvien hankkeiden kehittäminen, tuottaminen ja ohjaaminen. 4) Avustaminen
yrityksen perustamisessa: Tähän toimenpiteeseen sisältyy yksilöllinen
opastus koko yritystoiminnan aloittamisprosessin ajan. 5) Logistinen ja
rahoitustuki: Yrityksen perustajaa tuetaan alkupääoman hankinnassa ja
niiden hallinnollisten muodollisuuksien hoitamisessa, jotka liittyvät yrityksen
perustamiseen myönnettävien kannustimien hakuun. Arvioiden mukaan kolmeen
ensimmäiseen vaiheeseen (johdanto-osiot, koulutus ja neuvonta) osallistuu sata
työntekijää ja syventäviin vaiheisiin (avustaminen yrityksen perustamisessa ja
alkupääoman hankinta) 50 työntekijää.
–     
Kannustimet:
Kannustintyyppejä on neljä: 1) Osallistumiskannustin.
Toimenpiteisiin osallistumiseen kannustamiseksi työntekijät saavat kertasuorituksena
150 euroa sen jälkeen, kun he ovat kolmen kuukauden ajan osallistuneet
aktiivisesti toimenpiteisiin ja käyneet läpi ainakin yhden toimenpiteen
yksilöllisestä toimenpidepaketistaan. Arvion mukaan kaikki työntekijät saavat
tämän kannustimen. 2) Tuki matkakuluihin. Työntekijät, jotka
osallistuvat asuinpaikkansa ulkopuolella järjestettävään toimenpiteeseen,
saavat matkakuluihinsa tukea, joka vastaa julkisen liikenteen kustannuksia
heidän asuinkaupungistaan kaupunkiin, jossa toimenpide toteutetaan. Jos kaupunkien
välillä ei ole tarjolla sopivia julkisia liikenneyhteyksiä, ja osallistujien on
käytettävä omia ajoneuvojaan, heille maksetaan korvauksena 0,19 euroa
kilometriltä. Arvion mukaan 180 työntekijää saa tämän kannustimen. 3) Tuki
asuinpaikan vaihtamisesta aiheutuneisiin kuluihin. Työntekijät, jotka
vaihtavat asuinpaikkaa ja muuttavat uuteen kaupunkiin ottaakseen vastaan työn,
saavat kertasuorituksena 1 000 euroa välttämättömien kustannusten
kattamiseen. Arvion mukaan 26 työntekijää saa tämän kannustimen. 4) Tuki
yrityksen perustamiseen. Työntekijät, jotka perustavat oman yrityksen,
saavat enintään 3 000 euron kerta-avustuksen perustamiskustannusten
kattamiseen. Arvion mukaan 15 työntekijää saa tämän kannustimen. 5) Työllistymiskannustimet.
Itsenäisiksi ammatinharjoittajiksi ryhtyville työntekijöille maksetaan enintään
kymmenen kuukauden ajan 350 euroa avustusta kuukaudessa. Arvion mukaan 30 työntekijää
saa tämän kannustimen. 6) Avustus niille, joilla on huollettavia.
Työntekijät, joilla on huollettavia (lapsia, vanhuksia tai vammaisia), saavat 100 euroa
kuukaudessa (enintään kuuden kuukauden ajan) sinä aikana, kun he osallistuvat
toimenpiteisiin. Avustuksen tarkoituksena on kattaa lisäkustannukset, joita
työntekijöille aiheutuu huoltajuuteen liittyvistä velvollisuuksista, jotta he
voisivat osallistua koulutukseen tai muihin toimenpiteisiin. Arvion mukaan 35 työntekijää
saa tämän kannustimen. 7) Koulutusavustus. Osallistujat, jotka
osallistuvat vähintään 75 prosenttiin koulutuksesta, joka on osa heidän
yksilöllistä työllistymiseen tähtäävää strategiaansa, saavat 150 euroa
koulutuksen päätyttyä. Arvion mukaan 140 työntekijää saa tämän kannustimen.
23.         EGR:n
täytäntöönpanokustannukset, jotka sisältyvät hakemukseen asetuksen (EY) N:o 1927/2006
3 artiklan mukaisesti, kattavat hallinnointi-, valvonta-,
tiedotus- ja mainontatoimia.
24.         Espanjan viranomaisten
esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka
kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin tukikelpoisiin
toimiin. Espanjan viranomaiset arvioivat kokonaiskustannuksiksi 1 400 000 euroa,
joista yksilöllisten palvelujen kustannukset ovat 1 350 000 euroa
ja EGR:n täytäntöönpanokustannukset 50 000 euroa (3,57 prosenttia
kokonaismäärästä). EGR:stä haettu rahoitusosuus on yhteensä 700 000 euroa
(50 prosenttia kokonaiskustannuksista).
 Toimenpiteet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroina) (*) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) (**) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Tervetulo- ja tiedotustilaisuudet (Acogida, diagnóstico y derivación) || 400 || 90 || 36 000 
 Ammatillinen ohjaus ja neuvonta (Orientación y asesoramiento) || 400 || 293 || 117 000 
 Tehostettu työnhakuneuvonta (Intermediación y gestión) || 300 || 150 || 45 000 
 Koulutus (Formación y recualificación profesional) || 225 || 1 373 || 309 000 
 Yrittäjyyden edistäminen (Programa de autoempleo y emprendimiento) || 100 || 5 200 || 520 000 
 Kannustimet (Programa de incentivos) || 400 || 807 || 323 000 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 1 350 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ||   || 0 
 Hallinnointi ||   || 20 000 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 20 000 
 Valvontatoimet ||   || 10 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 50 000 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 1 400 000 
 EGR:n rahoitusosuus (50 prosenttia kokonaiskustannuksista) ||   || 700 000 
(*) Desimaalien välttämiseksi
työntekijää kohden arvioidut kustannukset on pyöristetty. Pyöristämisellä ei
kuitenkaan ole vaikutusta kunkin toimenpiteen kokonaiskustannuksiin, jotka ovat
edelleen samat kuin Espanjan esittämässä hakemuksessa.
(**) Kokonaiskustannukset eivät täsmää
pyöristämisen vuoksi.
25.         Espanja vahvistaa, että edellä
kuvatut toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien toimien
kanssa ja että kaikki päällekkäisrahoitus estetään.
26.         Kastilia ja Léonin
itsehallintoalueen ESR-toimenpideohjelmissa on asetettu kauden 2007–2013
päätavoitteiksi työntekijöiden elinikäisen oppimisen edistäminen ja
koulunkäynnin keskeyttäneiden määrän pienentäminen. Kohderyhminä ovat
erityisesti heikoimmassa asemassa olevat sekä syrjäytymisvaarassa olevat
ihmiset. EGR-toimenpiteet sen sijaan kohdistuvat aiemmin puualalla toimineisiin
työntekijöihin ilman ikään, koulutustaustaan yms. liittyviä rajoituksia.
27.         ESR:n ja EGR:n toimien
välisiltä mahdollisilta päällekkäisyyksiltä vältytään seuraamalla samoihin
tarkoituksiin suunniteltuja ESR:n ja EGR:n toimenpiteitä sekä kyseisiä
työntekijöitä jatkuvasti.
Päivämäärät, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen vähennetyille työntekijöille aloitettiin tai on
tarkoitus aloittaa
28.         Espanja aloitti EGR:n
yhteisrahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien
yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 1. helmikuuta
2014. Tästä päivämäärästä alkaa näin ollen tukikelpoisuusaika, joka koskee
kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
29.         Ehdotetusta hakemuksesta
keskusteltiin kahdessa kokouksessa, jotka pidettiin 25. ja 28. marraskuuta 2013.
Puertas Norma -yrityksen — eniten työntekijöitä irtisanonut yritys — entiset
työntekijät, FAFECYL[13]
ja kohdassa 17 mainitut työmarkkinaosapuolet osallistuivat kumpaankin
kokoukseen.
30.         Espanjan viranomaiset
vahvistivat, että kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
31.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6
artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Espanjan viranomaisten
hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla;
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimenpiteillä tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
32.         Espanja on ilmoittanut
komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat
elimet, joille kuuluu myös ESR:n hallinnointi ja valvonta. Kastilia ja Léonin
itsehallintoalueen julkinen työvoimapalvelu, ECYL, toimii hallintoviranomaisen
välittävänä elimenä.
Rahoitus
33.         Espanjan hakemuksen
perusteella ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulle
paketille (mukaan luettuna EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset) 700 000 euroa,
joka vastaa 50:tä prosenttia kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus
rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Espanjan toimittamiin tietoihin.
34.         Ottaen huomioon EGR:stä
myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän neuvoston asetuksen (EU, Euratom)
N:o 1311/2013 12 artiklan mukaisesti samoin kuin määrärahojen
uudelleenkohdennusten osalta käytettävissä olevan liikkumavaran komissio
ehdottaa, että EGR:n varoja otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä.
35.         Euroopan parlamentti ja
neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta,
talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[14]
13 kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen
käyttöönotosta.
36.         Komissio esittää erikseen
siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden 2014
talousarvioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdan
mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
37.         Käsillä olevan hakemuksen
kohteena olevat 700 000 euroa katetaan vuoden 2014 EGR-budjettikohdan
määrärahoista.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti
(hakemus EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Espanja)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[15] ja erityisesti sen 12
artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä
joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen
toimielinten sopimuksen[16]
ja erityisesti sen 13 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[17]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR ei saa ylittää 150 miljoonan
euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia 2014–2020
koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston
asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[18] 12 artiklassa
säädetään.
(3)       Espanja esitti 5 päivänä joulukuuta
2013 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi työntekijävähennysten vuoksi,
jotka on toteutettu NUTS II ‑alueella, Kastilia ja Léonissa (ES 41),
NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 16 (Sahatavaran sekä puu- ja
korkkituotteiden valmistus (pl. huonekalut; olki- ja punontatuotteiden
valmistus)) piirissä toimivissa kolmessa yrityksessä; hakemusta täydennettiin
lisätiedoin 25 päivään maaliskuuta 2014 asti. Hakemus on
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen
rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio
ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 700 000 euroa.
(4)       EGR:stä olisi sen vuoksi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Espanjan hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 700 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina
osana varainhoitovuotta 2014 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
[2]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006,
annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev.
2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri
tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006,
s. 1).
[4]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen kohdan
mukaisesti.
[5]               http://comtrade.un.org/
[6]               Uusi EU:n metsästrategia: metsien ja metsäalan puolesta,
COM(2013) 659 ja SWD(2013)342.
[7]               Alueellisen tason vientiä koskevat tiedot ovat peräisin
talous- ja kilpailukykyministeriöstä (tullinimikkeet – DataComex-tilastopohja).
[8]               Instituto Nacional de Estadística (Espanjan kansallinen
tilastokeskus). www.ine.es/
[9]               Espanjan BKT asukasta kohden ostovoimastandardina
ilmaistuna on 96 [Indeksi (EU 28 = 100)]. Lähde: Eurostat.
[10]             Federación Regional del Metal, Construcción y Afines de la
Unión General de Trabajadores (MCA-UGT) ja Federación Regional de Madera de
Comisiones Obreras (FECOMA-CCOO).
[11]             Federación de Organizaciones Empresariales Sorianas
(FOES), Asociación Soriana de Industrias de la Madera (ASIM), Asociación
Soriana de Industrias Forestales (ASIF), Confederación de empresarios de la
Madera de Castilla y León (CEMCAL) ja Confederación de Organizaciones
Empresariales de Castilla y León (CECALE).
[12]             http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/castilla-leon
[13]             FAFECYL on Kastilia ja Léonin julkisen työvoimapalvelun
alainen kolmen osapuolen julkinen säätiö. Työnantajajärjestö CECALE ja
ammattiliitot UGT ja CCOO ovat sen johtokunnan jäseniä.
[14]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
[15]             EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[16]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
[17]             EUVL C […], […], s. […].
[18]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.