CELEX: 52012PC0014
Language: mt
Date: 2012-01-26
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lir-Rumanija biex tapplika miżura li tidderoga mill-Artikolu 287 tad-Direttiva 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud

|
			
		
		
		52012PC0014
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lir-Rumanija biex tapplika miżura li tidderoga mill-Artikolu 287 tad-Direttiva 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud /* KUMM/2012/014 finali - 2012/0002 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Raġunijiet għall-proposta u
għanijiet tagħha
Skont l-Artikolu 395(1)
tad-Direttiva 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar
is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (minn hawn 'il quddiem
'id-Direttiva dwar il-VAT'), il-Kunsill, li jaġixxi unanimament fuq
proposta mill-Kummissjoni, jista' jawtorizza lil kwalunkwe Stat Membru li
jintroduċi miżuri speċjali għal deroga
mid-dispożizzjonijet ta' din id-Direttiva, sabiex jissimplifika
l-proċedura tal-ġbir tal-VAT jew sabiex jippreveni ċerti tipi
ta' evażjoni jew evitar tat-taxxa.
B'ittra rreġistrata mal-Kummissjoni
fis-6 ta' Lulju 2011, ir-Rumanija talbet awtorizzazzjoni biex
teżenta persuni taxxabbli li l-fatturat annwali tagħhom mhux aktar
minn EUR 50 000. B'ittra rreġistrata mal-Kummissjoni
fit-30 ta' Awwissu 2011, ir-Rumanija sussegwentment issostitwiet
b'talba ġdida biex teżenta persuni taxxabbli li l-fatturat annwali
tagħhom mhux aktar minn EUR 65 000. B’konformità
mal-Artikolu 395(2) tad-Direttiva tal-VAT, il-Kummissjoni, permezz ta’
ittra datata t-8 ta’ Novembru 2011, infurmat lill-Istati Membri l-oħra
bit-talba tar-Rumanija. Permezz ta' ittra datata
d-9 ta' Novembru 2011, il-Kummissjoni nnotifikat lir-Rumanija li
kellha l-informazzjoni kollha meħtieġa biex tqis it-talba.
Kuntest ġenerali
Il-Kapitolu 1 tat-Titolu XII
tad-Direttiva dwar il-VAT jippermetti l-possibbiltà li l-Istati Membri
japplikaw skemi speċjali għall-impriżi żgħar,
inkluża l-possibbiltà li jkunu eżentati persuni taxxabbli b'inqas minn
ċertu fatturat annwali. Din l-eżenzjoni timplika li persuna taxxabbli
ma għandhiex għalfejn iżżomm il-VAT fuq il-provvisti
tagħha u, konsegwentement, ma tistax tnaqqas il-VAT minn fuq l-elementi
produttivi tagħha.
Dan il-limitu tal-fatturat annwali hu differenti
bejn Stat Membru u ieħor, b'mod partikolari skont id-data
tal-adeżjoni tagħhom. Għall-Istati Membri li daħlu wara
l-1 ta' Jannar 1978, il-limitu tal-fatturat annwali ġie ffissat
bl-Artikolu 287 tad-Direttiva tal-VAT. Il-limitu massimu għar-Rumanija
ġie ffissat għal EUR 35 000, ikkalkolati skont ir-rata
tal-kambju fil-jum tal-adeżjoni (l-Artikolu 287(18)) tad-Direttiva
dwar il-VAT). 
It-talba tar-Rumanija għal deroga qed tfittex
li tissimplifika s-sistema tal-VAT għall-intrapriżi
ż-żgħar billi tintroduċi din il-miżura ta'
simplifikazzjoni għall-persuni taxxabbli b'fatturat annwali li ma jkunx
aktar minn EUR 65,000 ikkalkolati skont ir-rata tal-kambju fil-jum
tal-adeżjoni. Din il-miżura se tnaqqas b'mod sinifikanti l-piż
fuq dawk in-negozji eliġibbli għall-iskema u teħlishom minn
ħafna mill-obbligi tal-VAT skont l-arranġamenti normali tal-VAT.
Is-sistema tkun għażla għall-persuni taxxabbli.
B'mod ġenerali, ir-Rumanija
tiffaċċja problema sinjifikanti ta' non-konformità mal-VAT. Sabiex
jassistu lir-Rumanija, is-servizzi tal-Kummissjoni pprovdew assistenza teknika
sabiex jiġu evalwati d-defiċjenzi tal-amministrazzjoni Rumena
tat-taxxa f'termini tal-kontroll u n-non konformità tal-VAT. Ġew
organizzati missjonijiet lejn Bucharest bl-għan li jiġu identifikati
rimedji xierqa kompatibbli mad-Direttiva tal-VAT u ġew ifformulati numru
ta' rakkomandazzjonijet li fil-kuntest tagħhom ir-Rumanija talbet
l-appoġġ lill-Kummissjoni biex tkun tista' timplimentahom.
Għalhekk din il-proposta għandha titqies bħala ħaġa waħda
mill-miżuri biex jitjieb il-livell ġenerali ta' konformità u biex
tiġi ssimplifikata l-proċedura għall-ġbir tal-VAT. B'mod
partikolari se tkun ikkumplimentata bl-introduzzjoni ta' skema fissa
għall-operaturi żgħar skont l-Artikolu 281 tad-Direttiva tal-VAT
li se tkun applikabbli għall-operaturi ż-żgħar li ma jridux
jagħmlu użu minn din il-miżura ta' simplifikazzjoni. Saret
konsultazzjoni tal-Kumitat tal-VAT fid-19 ta' Ottubru 2011 f'dan is-sens.
Id-deroga tibqa' tgħodd mill-anqas
sal-31 ta' Diċembru 2014 jew sa meta tidħol
fis-seħħ Direttiva dwar il-limitu tal-fatturat annwali li inqas minnu
l-fornimenti ta' persuna taxxabbli jistgħu jkunu eżentati mill-VAT.
Skont l-informazzjoni li pprovdiet ir-Rumanija, l-impatt tal-ammont globali
tad-dħul mit-taxxa miġbur fl-istadju tal-konsum finali se jkun
negliġibbli.
Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam
tal-proposta
Fl-2004, il-Kummissjoni għamlet proposta biex
jiżdied għal EUR 100 000 l-limitu tal-fatturat annwali
disponibbli għall-Istati Membri (COM(2004) 728 finali)
għall-eżenzjoni mill-VAT tal-persuni taxxabbli bil-possibbiltà li
jiġi aġġornat dan l-ammont kull sena.
Konsistenza ma’ politiki u għanijiet
oħra tal-Unjoni
Mhux applikabbli.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Mhux rilevanti.
Il-ġbir u l-użu tal-kompetenza
Ma kien hemm l-ebda bżonn ta’ għarfien
espert estern.
Valutazzjoni tal-impatt
Id-deċiżjoni għandha l-għan li
tintroduċi miżura ta' simplifikazzjoni li tneħħi ħafna
mill-obbligi tal-VAT għan-negozji li jaħdmu b’fatturat annwali li
mhux ogħla minn EUR 65 000 u għalhekk għandha
potenzjal għal impatt pożittiv għan-negozji. Fl-istess waqt, hu
mistenni li din il-miżura ta' simplifikazzjoni ttejjeb il-livell
ġenerali tal-konformità mal-VAT.
Minħabba l-ambitu strett tad-deroga u
l-applikazzjoni limitata fiż-żmien, l-impatt ikun limitat fi
kwalunkwe każ.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Sommarju tal-azzjoni proposta
Awtorizzazzjoni lir-Rumanija biex tapplika miżura
derogatorja mid-Direttiva tal-VAT fir-rigward tal-iskema ta' eżenzjoni
għan-negozju b'fatturat annwali li ma jkunx aktar mill-ekwivalenti
fil-munita annwali ta' EUR 65 000 bir-rata ta' konverżjoni
fil-jum tal-adeżjoni tagħhom.
Bażi legali
L-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT.
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza
esklużiva tal-UE. Għalhekk, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma
japplikax.
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju ta’
proporzjonalità għar-raġuni(jiet) li ġejja(in).
Id-Deċiżjoni tikkonċerna
awtorizzazzjoni mogħtija lil Stat Membru wara talba li għamel hu
stess u ma tikkostitwixxi l-ebda obbligu.
Minħabba l-ambitu limitat tad-deroga,
il-miżura speċjali hija proporzjonata mal-għan mixtieq.
L-għażla ta' strumenti
L-istrumenti proposti: Id-Deċiżjoni.
Mezzi oħra ma jkunux adegwati
għar-raġuni(ijiet) li ġejjin.
Skont l-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT,
deroga mir-regoli komuni tal-VAT hija possibbli biss bl-awtorizzazzjoni
tal-Kunsill li jkun qiegħed jaġixxi b'mod unanimu fuq proposta
mill-Kummissjoni. Deċiżjoni tal-Kunsill hija l-iktar strument adattat
ladarba tista' tiġi indirizzata lill-Istati Membri individwali.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit
tal-Unjoni.
5.           ELEMENTI MHUX OBBLIGATORJI
Il-proposta tinkludi klawżola .
2012/0002 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tawtorizza lir-Rumanija biex tapplika
miżura li tidderoga mill-Artikolu 287 tad-Direttiva 2006/112/KE dwar
is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra d-Direttiva tal-Kunsill
2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta'
taxxa fuq il-valur miżjud[1],
u b'mod partikolari l-Artikolu 395(1) tagħha,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)              
Peremezz ta' ittra rreġistrata mal-Kummissjoni
tat-30 ta' Awwissu 2011, ir-Rumanija talbet awtorizzazzjoni għal
miżura ta' deroga minn punt (18) tal-Artikolu 287 tad-Direttiva
2006/112/KE sabiex teżenta persuni taxxabbli li l-fatturat annwali
tagħhom mhuwiex ogħla mill-ekwivalenti fil-munita nazzjonali ta' EUR
65 000 bir-rata ta' konverżjoni fil-jum tal-adeżjoni. Din se
teħles lil dawk il-persuni taxxabbli minn ċerti obbligazzjonijiet jew
minn kollha kemm huma relatati mat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT),
imsemmija fil-Kapitoli 2 sa 6 tat-Titolu XI tad-Direttiva
2006/112/KE.
(2)              
B’konformità mat-tieni subparagrafu
tal-Artikolu 395(2) tad-Direttiva 2006/112/KE, il-Kummissjoni infurmat
lill-Istati Membri l-oħra permezz ta’ ittra datata t-8 ta’ Novembru 2011
bit-talba tar-Rumanija. Permezz ta' ittra datata
d-9 ta' Novembru 2011, il-Kummissjoni nnotifikat lir-Rumanija li
kellha l-informazzjoni kollha meħtieġa biex tqis it-talba.
(3)              
Diġà hemm skema speċjali
għall-impriżi ż-żgħar bħala għażla
disponibbli għall-Istati Membri taħt it-Titolu XII tad-Direttiva
2006/112/KE. Din il-miżura tidderoga mit-Titolu XII tad-Direttiva
2006/112/KE sakemm il-limitu għall-iskema tal-fatturat annwali tal-persuna
taxxabbli huwa ogħla minn dak preżentament permess għal-Latvja
taħt l-Artikolu 18(287) tad-Direttiva 2006/112/KE, li huwa EUR
35 000.
(4)              
Limitu ogħla għall-iskema speċjali
għall-intrapriżi ż-żgħar hu miżura ta’
simplifikazzjoni peress li dan jista’ jnaqqas b’mod sinifikanti l-obbligi
tal-VAT tal-iżgħar negozji, filwaqt li dik l-iskema speċjali
mhix obbligatorja għall-persuni taxxabbli u tippermetti lin-negozji li
jagħżlu l-arranġamenti normali tal-VAT. B'mod ġenerali, hu
mistenni li din il-miżura ta' simplifikazzjoni se ttejjeb il-livell
ġenerali tal-konformità mal-VAT.
(5)              
Fil-proposta tagħha għal-Direttiva biex
tissimplifika l-obbligi tat-taxxa fuq il-valur miżjud
tad-29 ta' Ottubru 2004[2],
il-Kummissjoni inkludiet dispożizzjonijiet maħsuba biex jippermettu
lill-Istati Membri biex jistabbilixxu l-limitu tal-fatturat annwali
għall-iskema ta' eżenzjoni mill-VAT sa ammont massimu ta'
EUR 100 000 jew l-ekwivalenti fil-valuta nazzjonali, bil-possibbiltà
li dan l-ammont ikun aġġornat kull sena. It-talba ppreżentata
mir-Rumanija hi konformi ma' dik il-proposta.
(6)              
Id-deroga m'għandhiex impatt fuq
ir-riżorsi proprji tal-Unjoni li jakkumulaw mill-VAT u se jkollha biss
effett żgħir fuq l-ammont globali tad-dħul mit-taxxa tal-Istat
Membru miġbur fl-istadju tal-konsum finali,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
B’deroga mill-punt (18) tal-Artikolu 287
tad-Direttiva 2006/112/KE, ir-Rumanija hi awtorizzata li teżenta mill-VAT
lil persuni taxxabbli li l-fatturat annwali tagħhom m’huwiex ogħla
mill-ekwivalenti fil-valuta nazzjonali ta’ EUR 65 000 bir-rata ta’
konverżjoni fil-jum tal-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha
tapplika sad-data tad-dħul fis-seħħ ta’ Direttiva li temenda
l-ammonti tal-limiti massimi ta’ fatturat annwali li taħthom il-persuni
taxxabbli jistgħu jikkwalifikaw għal eżenzjoni mill-VAT jew
sal-31 ta’ Diċembru 2014, skont liema data sseħħ
l-ewwel.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hi indirizzata
lir-Rumanija.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1.
[2]               COM(2004) 728 finali.