CELEX: 52008SC2201
Language: lv
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Ieteikums Padomes lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Apvienotajā Karalistē

LV
LV    LV
 ---pagebreak---          EIROPAS KOPIENU KOMISIJA
                                         Briselē, 2.7.2008
                                         SEC(2008) 2201 galīgā redakcija
                              Ieteikums
                       PADOMES LĒMUMS
   par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Apvienotajā Karalistē
                        (iesniegusi Komisija)
LV                                                                       LV
 ---pagebreak---                                        PASKAIDROJUMA RAKSTS
   Līguma 104. pants paredz pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru, lai dalībvalstis
   novērstu pārmērīgu budžeta deficītu vai nodrošinātu stāvokļa labošanu, kolīdz šāds deficīts
   radies. Pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūra ir sīkāk aprakstīta Padomes Regulā
   (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
   procedūras īstenošanu1, kas ir Stabilitātes un izaugsmes pakta daļa. Kaut arī vairums
   noteikumu attiecas uz Apvienoto Karalisti tieši tāpat kā uz pārējām valstīm, kas nav euro
   zonas dalībnieces, 5. punkts Protokolā par dažiem noteikumiem attiecībā uz Apvienoto
   Karalisti tomēr nosaka, ka Līguma 104. panta 1. punktā paredzētais pienākums novērst
   pārmērīgu valsts budžeta deficītu uz Apvienoto Karalisti neattiecas, izņemot gadījumu, ja šī
   valsts pāriet Ekonomikas un monetārās savienības trešajā līmenī2. Savukārt otrajā
   Ekonomikas un monetārās savienības līmenī Apvienotajai Karalistei saskaņā ar Līguma
   116. panta 4. punktu ir jācenšas „izvairīties no pārmērīga valsts budžeta deficīta”. Pārmērīga
   budžeta deficīta novēršanas procedūru Apvienotajai Karalistei piemēro pēc finanšu gada
   principa (no aprīļa līdz martam).
   Pateicoties Apvienotās Karalistes intensīvajiem fiskālās konsolidācijas centieniem 1990. gadu
   beigās, tika panākts valsts budžeta bilances uzlabojums no budžeta deficīta 3,8 % apmērā no
   IKP 1996./1997. gadā līdz pārpalikumam 1,3 % apmērā 1999./2000. gadā. Valsts kopējais
   parāds arī samazinājās no vairāk par 50 % no IKP 1996./1997. gadā līdz 36,8 %
   2002./2003. gadā. Pēc tam valdība pieņēma mazāk striktu fiskālās politikas kursu, galvenokārt
   tāpēc, ka bija izvirzīts viennozīmīgs politikas mērķi paaugstināt izdevumus par
   sabiedriskajiem pakalpojumiem. Rezultātā Apvienotās Karalistes valsts budžeta bilance
   mainījās no pārpalikuma pozīcijas 1990. gadu beigās līdz deficītam 3,2 % no IKP
   2003./2004. gadā un 3,5 % 2004./2005. gadā. Tā kā visā minētajā periodā ražošanas apjoma
   starpība bija pozitīva, tas atspoguļo strukturālās bilances pasliktināšanos par 4¾ procentu
   punktiem no IKP3 laikposmā no 1999./2000. gada līdz 2004./2005. gadam. Šajos gados valsts
   izdevumu attiecība pret IKP palielinājās par aptuveni 4½ procentu punktiem, sasniedzot
   43,2 %, un valsts bruto ieguldījumi pamatkapitālā palielinājās no 1,3 % no IKP līdz 1,8 %.
   Komisija 2005. gada 21. septembrī uzsāka pārmērīga budžeta deficīta procedūru attiecībā uz
   Apvienoto Karalisti, pieņemot ziņojumu saskaņā ar Līguma 104. panta 3. punktu, un
   2006. gada 24. janvārī Padome nolēma, ka Apvienotajā Karalistē pastāv pārmērīga budžeta
   deficīts. +Budžeta stāvoklis uzlabojās 2005./2006. un 2006./2007. gadā, pēdējā budžeta gadā
   pamatdeficītam samazinoties līdz 2,6 % no IKP. Ņemot vērā 2006./2007. gada deficīta
   rezultātu un 2007. gada pavasara prognozes, Komisija 2007. gada 12. septembrī pieņēma
   ieteikumu Padomes lēmumam atcelt pārmērīga budžeta deficīta procedūru attiecībā pret
   Apvienoto Karalisti. ECOFIN padome 2007. gada 9. oktobrī nolēma atcelt pārmērīga budžeta
   deficīta procedūru atbilstoši Līguma 104. panta 12. punktam.
   Apvienotās Karalistes budžeta stāvokļa pasliktināšanos izraisīja niecīgais ieņēmumu
   pieaugums 2007./2008. gadā, (jo īpaši tāpēc, ka palielinājās iepriekšējos gados pārmaksātā
   1
           OV L 209, 2.7.1997., 6. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1056/2005 (OV L 174,
           7.7.2005., 5. lpp.). Jāņem vērā arī Ekonomikas un finanšu komitejas atzinums par „Specifikācijām, kā
           īstenot Stabilitātes un izaugsmes paktu, un pamatnostādnēm par stabilitātes un konverģences
           programmu formu un saturu”, kas apstiprināts minētās komitejas padomē 2005. gada 11. oktobrī.
   2
           http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   3
           Prognozi sagatavojuši Komisijas dienesti, izmantojot kopīgo metodoloģiju potenciālā un faktiskā
           ražošanas apjoma starpības prognozēšanai.
LV                                                      2                                                       LV
 ---pagebreak---    uzņēmuma ienākuma nodokļa atmaksājumi) un mazāki ieņēmumi no naftas un gāzes ieguve.
   Gan Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēs, gan Apvienotās Karalistes
   2008. gada martā paziņotajos datos4 ir lēsts, ka 2007./2008. gadā deficīts ir palielinājies līdz
   2,9 % no IKP. Tika aplēsts, ka fiskālā politika atkal būs procikliska 2007./2008. gadā, un
   strukturālais deficīts pasliktināsies par ¼% no IKP, lai gan ekonomiskā situācija joprojām ir
   labvēlīga5.
   Saskaņā ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras datiem, ko Apvienotā Karaliste
   paziņoja 2008. gada martā6, bija plānots, ka valsts budžeta deficīts 2008./2009. gadā sasniegs
   3,2 % no IKP, tādējādi pārsniedzot atsauces vērtību 3 % no IKP. Šī attiecība atbilst tai, kas
   publicēta Apvienotās Karalistes 2008. gada marta budžetā. Tomēr vēlākā politiskā
   paziņojumā 13. maijā pausts, ka 2008./2009. gadā samazinās iedzīvotāju ienākuma nodokli,
   ko segs ar papildu aizņēmumiem, kas, salīdzinot ar paziņojumu, palielina plānoto parāda
   attiecību par 0,2 procenta punktiem7, ja citi rādītāji netiek grozīti. Paziņojumā minētais
   2008./2009. gada budžeta deficīta apjoms ir prima facie pierādījums tam, ka Apvienotajā
   Karalistē tiek plānots pārmērīgs budžeta deficīts Līguma un Stabilitātes un izaugsmes pakta
   izpratnē, un nesenais politiskais paziņojums ir papildu pierādījums. Tāpēc Komisija
   2008. gada 11. jūnijā pieņēma ziņojumu saskaņā ar Līguma 104. panta 3. punktu, novērtējot,
   vai ir izpildītas Līguma prasības par deficīta un parāda kritērijiem.
   Ziņojumā tika pausts uzskats, ka plānotais 2008./2009. gada budžeta deficīts, kā ziņots
   2008. gada martā, gan pārsniedz Līgumā minēto atsauces vērtību, kas ir 3 % no IKP, tomēr
   joprojām ir tai tuvs. Tomēr budžeta deficīts, kas pārsniedz atsauces vērtību 3 % no IKP,
   nebija izņēmuma gadījums. Tas neizriet no ārkārtas apstākļiem, ko nevarēja ietekmēt
   Apvienotās Karalistes iestādes, un to neizraisīja nopietna ekonomikas lejupslīde. Komisijas
   dienestu 2008. gada pavasara prognozēs lēsts, ka Apvienotās Karalistes izaugsme 2008. un
   2009. gadā palēnināsies un pieaugums būs mazāks par potenciāli iespējamo. Tomēr plāno, ka
   4
            Apvienotās Karalistes 2008. gada martā paziņotie dati norāda, ka valsts budžeta deficīts
            2007./2008. gadā ir 2,8 % no IKP. Tomēr Apvienotās Karalistes iestāžu paziņotos datus par valsts neto
            aizņēmumiem gadā Komisijas dienesti ir palielinājuši par £ 1,0 miljardu, lai nodrošinātu UMTS licences
            ieņēmumu reģistrācijas konsekvenci. Tā rezultātā deficīta attiecība sasniedz 2,9 % no IKP
            2007./2008. gadā.
   5
            Provizoriskie dati par valsts finansēm 2008. gada maijā, kas publicēti 2008. gada 19. jūnijā, un
            nacionālo kontu dati, kas publicēti 2008. gada 27. jūnijā, norāda, ka, ņemot vērā pārmērīga budžeta
            deficīta procedūru, 2007./2008. gada valsts budžeta pamatdeficīts ir 2,8 % no IKP, kas ir par
            0,1 procentu punktiem mazāks, nekā tika lēsts 2008. gada budžetā un 2008. gada pavasara prognozēs.
            Nedaudz labāku nekā prognozēts budžeta rezultātu galvenokārt noteica samazināšanas nolūkā veiktās
            korekcijas attiecībā pret iepriekš publicētajiem skaitļiem par valsts pašreizējiem izdevumiem, kas,
            ceteris paribus, paredz arī strukturālā deficīta samazinājumu par 0,1 % no IKP 2007./2008. gadā.
            Pieņemot, ka politika nemainīsies, 2008. gada pavasara prognozēs paredzēts, ka valdība stingri sekos
            neciklisko primāro izdevumu plāniem, par ko tika paziņots 2008. gada budžetā, un kas praktiski
            neatšķiras no plāniem, kas pausti 2007. gada Vispārējo izdevumu ziņojumā. Ministriju tēriņu
            samazinājums 2007./2008. gadā netiks iekļauts 2008./2009. gada un 2009./2010. gada plānotajos
            izdevumos, jo ministriju tēriņu limiti minētajiem gadiem tika noteikti 2007. gada Vispārējo izdevumu
            ziņojumā. Patiesi, saskaņā ar gada beigu elastības sistēmu (EYF) ministrijas drīkst tām piešķirtos, bet
            neiztērētos līdzekļus pārcelt uz nākamo gadu.
   6
            Atbilstoši Padomes Regulai (EK) Nr. 3605/93 dalībvalstīm divreiz gadā jāziņo Komisijai par plānoto un
            faktisko valsts budžeta deficīta un parāda līmeni. Jaunākie Apvienotās Karalistes
            paziņotie dati ir pieejami:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   7
            Apvienotās Karalistes 2008. gada 13. maijā publicētajā paziņojumā par iedzīvotāju ienākumu nodokli
            aprēķinātās izmaksas saistībā ar iedzīvotāju ienākuma nodokļa samazinājumu 2008./2009. gadā bija
            £2,7 miljardi, kas pēc Komisijas iestāžu aprēķiniem atbilst 0,2 % no IKP.
LV                                                         3                                                        LV
 ---pagebreak---    gada IKP pieaugums sasniegs 1,7 % 2008. gadā un 1,6 % 2009. gadā. Runājot par deficīta
   pagaidu raksturu, Komisijas dienesti plāno, ka deficīta attiecība 2009./2010. gadā saglabāsies
   virs 3 %, un vājā ekonomiskā situācija noteiks lēno ieņēmumu pieaugumu. Valdības
   2008. gada 13. maija paziņojums neuzliek valdībai saistības attiecināt arī uz 2009./2010. gadu
   to pašu kompensāciju, ko piedāvāja 2008./2009.gadā8. Tajā tomēr slēpjas nozīmīgs risks, ka
   2009./2010. gadā var rasties budžeta deficīta pārsniegums, salīdzinot ar 2008. gada marta
   budžeta plāniem, ar līdzīgu ietekmi ceteris paribus uz pavasara prognožu plāniem.
   Valsts parāda attiecība saglabājas krietni zem 60 % atsauces vērtības (martā datos par
   pārmērīga budžeta deficīta procedūru bija ziņas, ka šī attiecība 2007./2008. finanšu gadā būs
   43 % no IKP9), lai gan prognozēta pieaugoša tendence 2009./2010. gadā.
   Saskaņā ar Līguma un Stabilitātes un izaugsmes pakta noteikumiem Komisija savā ziņojumā
   analizēja arī „citus būtiskos faktorus”. Atbilstoši Stabilitātes un izaugsmes paktam minētos
   faktorus drīkst ņemt vērā sagatavošanas posmā pirms lēmuma pieņemšanas par pārmērīga
   budžeta deficīta pastāvēšanu, ja vienlaikus ir pilnīgi izpildīti divi nosacījumi, proti, ka budžeta
   deficīts joprojām saglabājas tuvs atsauces vērtībai un ka atsauces vērtība tiek pārsniegta uz
   laiku.
   Tāpēc Komisijas veiktajā analīze paredzēts, ka Līgumā paredzētais deficīta kritērijs nav
   izpildīts, bet parāda kritērijs ir izpildīts.
   Līguma 104. panta 4. punktā noteikts, ka „šā Līguma 114. pantā paredzētā Komiteja [t.i.,
   Ekonomikas un finanšu komiteja] izsaka atzinumu par Komisijas ziņojumu”. Komiteja izdeva
   savu atzinumu 2008. gada 25. jūnijā; minētais atzinums saskan ar Komisijas ziņojumā sniegto
   novērtējumu, un apstiprina to, ka atsauces vērtība nav pārsniegta izņēmuma kārtā vai uz laiku.
   Komisija, ņēmusi vērā savu ziņojumu un Ekonomikas un finanšu komitejas atzinumu,
   uzskata, ka Apvienotajā Karalistē pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Šis atzinums, ko
   Komisija pieņēmusi 2008. gada 2. jūlijā, tiek adresēts Padomei saskaņā ar Līguma 104. panta
   5. punktu. Komisija iesaka Padomei pieņemt atbilstīgu lēmumu saskaņā ar 104. panta
   6. punktu.
   Turklāt saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu Komisija Padomei iesniedz ieteikumu par
   Padomes ieteikumu, kas adresējams Apvienotajai Karalistei, lai novērstu pārmērīga budžeta
   deficīta situāciju. Padomes Regulā (EK) Nr. 1467/97 teikts, ka Padomes ieteikums „nosaka
   termiņu pārmērīgā budžeta deficīta novēršanai, kam jābūt pilnībā novērstam nākamajā gadā
   pēc tā konstatēšanas, ja vien nepastāv īpaši apstākļi. Padomei ieteikumā jāpieprasa, lai
   dalībvalsts tās cikliski koriģētajā bilancē sasniedz 0,5 % no IKP lielu minimālu gada
   uzlabojumu kā etalonrādītāju, neskaitot vienreizējos un citus īslaicīgos pasākumus, lai
   tādējādi nodrošinātu pārmērīga budžeta deficīta korekciju ieteikumā norādītajā termiņā.”
   Apvienotās Karalistes gadījumā ziņojumā, kas sagatavots saskaņā ar Līguma 104. panta
   3. punktu, minēto faktoru vispārējais novērtējums neliek domāt, ka pastāv īpaši apstākļi, kas
   attaisnotu novirzi no parastā termiņa, kas noteikts pārmērīgā budžeta deficīta novēršanai. Lai
   gan gaidāms, ka 2008. un 2009. gadā IKP pieaugums būs lēnāks attiecībā pret potenciālā
   pieauguma rādītājiem, izraisot negatīvu starpību starp potenciālo un faktisko ražošanas
   apjomu, tomēr prognozēts, ka visā pavasara prognozēs aplūkotajā laikposmā IKP pieaugums
   8
           Turpmāki politiski paziņojumi ir paredzami 2008. gada rudens pirmsbudžeta ziņojumā.
   9
           Izmantojot IKP, kas koriģēts saistībā ar netieši mērāmo finanšu starpniecības pakalpojumiem (FISIM).
LV                                                          4                                                   LV
 ---pagebreak---    saglabāsies pozitīvs un būs lielāks par 1,5 % 2008. un 2009. gadā. Lai 2009./2010. gadā
   pamatdeficīts tiktu samazināts zem atsauces vērtības – 3 % no IKP –, Apvienotās Karalistes
   iestādēm 2009./2010. gadā jāpanāk strukturālā konsolidācija, proti, uzlabojums par vismaz
   0,5 % no IKP gadā, kā paredzēts Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 4. punktā. Termiņš
   pārmērīga budžeta novēršanai jānosaka saskaņā ar iepriekšminēto regulu, kurā paredzēts, ka
   pārmērīga budžeta deficītam jābūt pilnībā novērstam nākamajā gadā pēc tā konstatēšanas.
   Apvienotās Karalistes gadījumā tas tika konstatēts 2008. gadā, pamatojoties uz to, ka
   2008./2009. gadā plānotais budžeta deficīts ir virs atsauces vērtības – 3 % no IKP.
   Attiecīgi ieteikumā minēts, ka korekcijas budžetā jāpabeidz vēlākais 2009./2010. finanšu
   gadā.
   Apvienotā Karaliste. Makroekonomiskā un budžeta dinamika a
                                           2004./05.  2005./06.   2006./07.    2007./08.         2008./09.            2009./10.
                                                                                                       2008                 2008
                                                                                            COM                  COM
                                                                                                      budžets              budžets
   Reālais IKP (izmaiņas %) b                 3,3         1,8        2,9          3,0         1,7        2,0       1,6       2½
   Potenciālais IKP (izmaiņas
                                              2,7         2,7        2,8          2,7         2,4       2½         2,3       2½
   %) b,c
   Starpība starp potenciālo un
   faktisko ražošanas apjomu (%               0,7        -0,1        0,0          0,4        -0,3       -0,6      -1,0       -0,6
   no potenciālā IKP) b,c
   Valsts budžeta bilance                     3,5         3,1        2,6          2,9         3,3        3,2       3,3        2,8
   Primārā bilance                           -1,4        -1,0       -0,4         -0,7        -1,1       -1,2      -1,2       -0,8
   Vienreizējie un citi pagaidu
                                               -          0,3         -            -           -          -         -          -
   pasākumi
   Valsts bruto ieguldījumi
                                              1,8         0,6        1,8          1,9         2,0        2,0       1,9        2,0
   pamatkapitālā
   Cikliski koriģētā bilance c,d             -3,7        -3,0       -2,7         -3,0        -3,1       -2,9      -2,9       -2,6
   Cikliski       koriģētā     primārā
                                             -1,7        -0,9       -0,6         -0,8        -0,9       -0,9      -0,8       -0,6
   bilance
   Strukturālā bilance d,e                   -3,7        -3,3       -2,7         -3,0        -3,1       -2,9      -2,9       -2,6
   Strukturālā primārā bilance               -1,7        -1,2       -0,6         -0,8        -0,9       -0,9      -0,8       -0,6
   Piezīmes:
   a
     Procentos no IKP, ja vien nav noteikts citādi.
   b
     Dati par kalendāro gadu. Skaitļi, kas minēti 2004./05. finanšu gada ailē, attiecas uz 2004. kalendāro gadu.
   c
     Paziņotais potenciālais IKP pieaugums, potenciālā un faktiskā ražošanas apjoma starpība un cikliski koriģētās bilances, kas
   attiecas uz 2008. gada budžetu, ir pārrēķinājuši Komisijas dienesti, pamatojoties uz budžetā sniegto informāciju.
   d
      2008. gada budžeta aplēsē cikliski koriģētā un strukturālā bilance 2007./2008. g. (kā atkārtoti aprēķinājuši Komisijas
   dienesti) ir 2,8 % no IKP.
   e
     Cikliski koriģētā bilance, izņemot vienreizējos un citus pagaidu pasākumus.
   Avots: Eiropas Kopienu Statistikas birojs un Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozes.
LV                                                                 5                                                               LV
 ---pagebreak---                                                   Ieteikums
                                           PADOMES LĒMUMS
                par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Apvienotajā Karalistē
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 104. panta 6. punktu,
   ņemot vērā Komisijas ieteikumu,
   ņemot vērā Apvienotās Karalistes apsvērumus,
   tā kā:
   (1)    Līguma 104. pants paredz pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru, lai
          dalībvalstis novērstu pārmērīgu budžeta deficītu vai nodrošinātu stāvokļa labošanu,
          kolīdz šāds deficīts radies.
   (2)    Saskaņā ar 5. punktu Protokolā par dažiem noteikumiem attiecībā uz Lielbritānijas un
          Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti uz Apvienoto Karalisti neattiecas Līguma 104. panta
          1. punktā paredzētais pienākums novērst pārmērīgu valsts budžeta deficītu, izņemot, ja
          šī valsts pāriet Ekonomikas un monetārās savienības trešajā līmenī10. Otrajā
          Ekonomikas un monetārās savienības līmenī Apvienotās Karalistes pienākums saskaņā
          ar Līguma 116. panta 4. punktu ir censties izvairīties no pārmērīga valsts budžeta
          deficīta.
   (3)    Stabilitātes un izaugsmes pakta mērķis ir sakārtotas valsts finanses kā līdzeklis, lai
          nostiprinātu nosacījumus stabilām cenām un stiprai, stabilai izaugsmei, kas veicina
          nodarbinātības kāpumu.
   (4)    Pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūra, ko regulē Līguma 104. pants, kuru
          sīkāk izskaidro Padomes Regula (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt
          pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu11, un kas ir Stabilitātes
          un izaugsmes pakta sastāvdaļa, paredz pieņemt lēmumu par pārmērīga budžeta deficīta
          pastāvēšanu. Līgumam pievienotajā Protokolā par pārmērīga budžeta deficīta
          novēršanas procedūru ir izklāstīti citi noteikumi par pārmērīga budžeta deficīta
          novēršanas procedūras īstenošanu. Padomes Regula (EK) Nr. 3605/9312 nosaka sīki
          izstrādātus noteikumus un definīcijas par to, kā piemērot minētā protokola
          noteikumus.
   10
          http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   11
          OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp. Regulā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1056/2005 (OV L 174,
          7.7.2005., 5. lpp.).
   12
          OV L 332, 31.12.1993., 7. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2103/2005
          (OV L 337, 22.12.2005., 1. lpp.).
LV                                                     6                                                 LV
 ---pagebreak---    (5) Līguma 104. panta 5. punktā noteikts, ka Komisija adresē Padomei atzinumu, ja tā
       uzskata, ka dalībvalstī pastāv vai var rasties pārmērīgs budžeta deficīts. Komisija,
       ņēmusi vērā savu ziņojumu saskaņā ar Līguma 104. panta 3. punktu un ievērojot
       Ekonomikas un finanšu komitejas atzinumu saskaņā ar Līguma 104. panta 4. punktu,
       ir secinājusi, ka Apvienotajā Karalistē pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Tāpēc
       Komisija ir adresējusi Padomei šādu atzinumu par Apvienoto Karalisti 2008. gada
       2. jūlijā.
   (6) Līguma 104. panta 6. punktā noteikts, ka Padomei ir jāizskata jebkādi apsvērumi, ko,
       iespējams, vēlētos iesniegt attiecīgā dalībvalsts, un tad, pamatojoties uz vispārēju
       novērtējumu, jāpieņem lēmums par to, vai pastāv pārmērīgs budžeta deficīts.
       Apvienotās Karalistes gadījumā šis vispārējais novērtējums liek izdarīt turpmākos
       secinājumus.
   (7) Apvienotā Karaliste 1990. gadu beigās veica intensīvus fiskālās konsolidācijas
       centienus. Pēc tam valdība pieņēma mazāk striktu fiskālās politikas kursu, galvenokārt
       tāpēc, ka bija izvirzīts viennozīmīgs politikas mērķi paaugstināt izdevumus par
       sabiedriskajiem pakalpojumiem. Rezultātā Apvienotās Karalistes valsts budžeta
       bilance mainījās no pārpalikuma pozīcijas 1990. gadu beigās līdz deficītam 3,2 % no
       IKP 2003./2004. gadā un 3,5 % 2004./2005. gadā. Tā kā visā minētajā periodā
       ražošanas apjoma starpība bija pozitīva, tas atspoguļoja strukturālās bilances
       pasliktināšanos par 4¾ procentu punktiem no IKP13 laikposmā no 1999./2000. gada
       līdz 2004./2005. gadam. Komisija 2005. gada 21. septembrī uzsāka pārmērīga budžeta
       deficīta procedūru attiecībā uz Apvienoto Karalisti, pieņemot ziņojumu saskaņā ar
       Līguma 104. panta 3. punktu, un 2006. gada 24. janvārī Padome nolēma, ka
       Apvienotajā Karalistē pastāv pārmērīga budžeta deficīts. Budžeta stāvoklis uzlabojās
       2005./2006. un 2006./2007. gadā, pēdējā budžeta gadā pamatdeficītam samazinoties
       līdz 2,6 % no IKP. Ņemot vērā 2006./2007. gada deficīta rezultātu un 2007. gada
       pavasara prognozes, Komisija 2007. gada 12. septembrī pieņēma ieteikumu Padomes
       lēmumam atcelt pārmērīga budžeta deficīta procedūru attiecībā pret Apvienoto
       Karalisti. ECOFIN padome 2007. gada 9. oktobrī nolēma atcelt pārmērīga budžeta
       deficīta procedūru atbilstoši Līguma 104. panta 12. punktam.
   (8) Saskaņā ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras datiem, ko Apvienotā
       Karaliste paziņoja 2008. gada martā, bija plānots, ka valsts budžeta deficīts
       2008./2009. gadā sasniegs 3,2 % no IKP, tādējādi pārsniedzot atsauces vērtību 3 % no
       IKP; šī attiecība atbilst tai, kas publicēta Apvienotās Karalistes 2008. gada marta
       budžetā, kur arī iesniegtie budžeta plāni uzrādīja valsts budžeta deficītu 2,8 % no IKP
       2009./2010. gadā. Deficīta apjoms prognožu pēdējā gadā ir zemāks nekā Komisijas
       dienestu 2008. gada pavasara prognozēs minētais apjoms – 3,3 % no IKP, kas
       galvenokārt saistīts ar atšķirīgām prognozēm par IKP pieaugumu 2009./2010. gadā.
       Pēc 2008. gada marta budžeta publicēšanas 13. maija politiskajā paziņojumā pausts, ka
       2008./2009. gadā samazinās iedzīvotāju ienākuma nodokli, ko segs ar papildu
       aizņēmumiem, kas savukārt, rada lielāku plānotā budžeta deficīta attiecību un parāda
       attiecību, nekā ir minēts paziņojumā. Ņemot vērā, ka citi rādītāji netiks grozīti,
       2008./2009. gadā pēc Komisijas dienestu prognozēm tas izraisīs deficīta attiecības
   13
       Prognozi sagatavojuši Komisijas dienesti, izmantojot kopīgo metodoloģiju potenciālā un faktiskā
       ražošanas apjoma starpības prognozēšanai.
LV                                                 7                                                   LV
 ---pagebreak---           palielinājumu par aptuveni 3,5 % no IKP14. Lai gan plānotais 2008./2009. gada
          budžeta deficīts, kā ziņots 2008. gada martā, gan pārsniedz Līgumā minēto atsauces
          vērtību, kas ir 3 % no IKP, tomēr joprojām ir tai tuvs. Tomēr budžeta deficīts, kas
          pārsniedz atsauces vērtību 3 % no IKP, nav izņēmuma gadījums. Tas neizriet no
          ārkārtas apstākļiem, ko nevarēja ietekmēt Apvienotās Karalistes iestādes, un to
          neizraisīja nopietna ekonomikas lejupslīde. Komisijas dienestu 2008. gada pavasara
          prognozēs lēsts, ka Apvienotās Karalistes izaugsme 2008. un 2009. gadā palēnināsies
          un pieaugums būs mazāks par potenciāli iespējamo. Tomēr plāno, ka IKP pieaugums
          sasniegs 1,7 % 2008. gadā un 1,6 % 2009. gadā. Tomēr budžeta deficīts, kas pārsniedz
          atsauces vērtību 3 % no IKP, arī nav izņēmuma gadījums, ja Komisijas dienestu
          prognozēs, pamatojoties uz to, ka politika nemainīsies, deficīta attiecība
          2009./2010. gadā aizvien pārsniegs 3 % (aptuveni 3,3 %). Tas liecina, ka netiek
          pildītas Līgumā noteiktās prasības attiecībā uz deficīta kritēriju.
   (9)    Valsts parāda attiecība saglabājas zem 60 % atsauces vērtības (martā datos par
          pārmērīga budžeta deficīta procedūru bija ziņas, ka šī attiecība 2007./2008. finanšu
          gadā būs 43 % no IKP15), lai gan prognozēta pieaugoša tendence 2009./2010. gadā.
          Komisijas dienestu prognozē tiek lēsts, ka parāda attiecība 2009./2010. gadā sasniegs
          apmēram 47½% no IKP.
   (10)   Atbilstoši Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 4. punktam „būtiskos faktorus” drīkst
          ņemt vērā Padomes lēmumā par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu saskaņā ar
          104. panta 6. punktu tikai tad, ja vienlaikus ir pilnīgi izpildīti divi nosacījumi, proti, ka
          budžeta deficīts joprojām saglabājas tuvs atsauces vērtībai un ka atsauces vērtība tiek
          pārsniegta uz laiku. Apvienotās Karalistes gadījumā šie abi nosacījumi nav izpildīti.
          Tāpēc šā lēmuma pieņemšanas gaitā nav ņemti vērā citi būtiski faktori,
   IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
                                                      1. pants
   No vispārējā novērtējuma izriet, ka Apvienotajā Karalistē pastāv pārmērīgs budžeta deficīts.
                                                      2. pants
   Šis lēmums ir adresēts Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.
   14
          Apvienotās Karalistes 2008. gada 13. maijā publicētajā paziņojumā par iedzīvotāju ienākumu nodokli
          aprēķinātās izmaksas saistībā ar iedzīvotāju ienākuma nodokļa samazinājumu 2008./2009. gadā bija
          £2,7 miljardi, kas pēc Komisijas iestāžu aplēsēm atbilst 0,2 % no IKP. Ieskaitot to 2008./2009. gada
          budžeta deficīta apjomā, ko aprēķinājuši Komisijas dienesti pavasara prognozēs, budžeta deficīts
          sasniedz 3,5 % no IKP.
   15
          Izmantojot IKP, kas koriģēts saistībā ar netieši mērāmo finanšu starpniecības pakalpojumiem (FISIM).
LV                                                         8                                                   LV
 ---pagebreak---    Briselē, […]
                Padomes vārdā —
                priekšsēdētājs
                […]
LV                9             LV