CELEX: 52011PC0387
Language: fi
Date: 2011-06-28
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/028 NL/Overijssel Division 18, Alankomaat)

|
			
		
		
		52011PC0387
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/028 NL/Overijssel Division 18, Alankomaat) /* KOM/2011/0387 lopullinen  */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1]
28 kohdan mukaisesti Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa
joustomekanismin avulla käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa
ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Alankomaat toimitti 20. joulukuuta 2010 EGR:n
rahoitustukea koskevan hakemuksen ”EGF/2010/028 NL/Overijssel Division 18”.
Hakemus koskee työntekijävähennyksiä, jotka on toteutettu Alankomaiden NUTS II
-alueella Overijsselissä (NL21), NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 18 (painaminen
ja tallenteiden jäljentäminen)[3] piirissä toimivissa
yhdeksässä yrityksessä.
Kyseinen hakemus on osa toisiinsa liittyvien
neljän hakemuksen pakettia. Kaikki hakemukset koskevat työntekijävähennyksiä
Alankomaissa kuudella eri NUTS II -alueella painamisen ja tallenteiden
jäljentämisen alalla toimivissa yrityksissä.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2010/028 
 Jäsenvaltio || Alankomaat 
 2 artikla || c) 
 Asianomaisten yritysten määrä || 9 
 NUTS II -alue || Overijssel (NL21) 
 NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso || 18 (painaminen ja tallenteiden jäljentäminen) 
 Viiteajanjakso || 16.1.2010–16.10.2010 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 16.1.2010 
 Hakemuksen päivämäärä || 20.12.2010 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 214 
 Tuen kohteena olevat vähennetyiksi tulleet työntekijät ||  214 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 1 060 639 
 EGR:n täytäntöönpanosta[4] aiheutuvat kustannukset euroina || 44 193 
 EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset, % || 4,0 
 Kokonaisbudjetti euroina || 1 104 832 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 718 140 
1.                      
Hakemus esitettiin komissiolle 20. joulukuuta 2010,
ja sitä täydennettiin lisätiedoin 7. maaliskuuta 2011 asti.
2.                      
Hakemus täyttää asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2
artiklan c alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen myöntämisen edellytykset, ja
se tehtiin asetuksen 5 artiklassa säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.                      
Työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen
rahoitus- ja talouskriisin välisen yhteyden osoittamiseksi Alankomaat väittää,
että talouskriisi aiheutti kysynnän huomattavaa laskua graafisen viestinnän
alalla. Sen seurauksena graafisen alan liikevaihto vähentyi 8,6 prosenttia
vuonna 2009. Koska muiden talouden sektorien media- ja mainostoimintabudjetit
pienenivät talouskriisin seurauksena, niiden tekemät painetun mainosmateriaalin
tilaukset, jotka muodostavat 35 prosenttia paino- ja kustannussektorin
liikevaihdosta, laskivat voimakkaasti vuosien 2008 ja 2009 välillä.
Hakemuksessa mainitaan tästä useita esimerkkejä. Kriisin alkamisen jälkeen
tiedotus- ja mainosbudjetteja leikattiin rakennusteollisuudessa 36,8
prosentilla, rahoitussektorilla 33,2 prosentilla ja
kulutuselektroniikkasektorilla 30,6 prosentilla. Lisäksi talouskriisi vaikutti
negatiivisesti erilaisen painetun materiaalin kysyntään: vuonna 2009 aikakauslehtien
kysyntä laski 25,7 prosenttia, sanomalehtien 24,4 prosenttia, maksutta
jaettavien kaupallisten sanomalehtien 10,54 prosenttia ja ammattilehtien 23,4
prosenttia.
Työntekijävähennysten määrän ja 2
artiklan c alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
4.                      
Alankomaiden hakemus perustuu asetuksen (EY) N:o
1927/2006 2 artiklan c alakohdan toimintakriteeriin, jonka mukaan pienillä
työmarkkinoilla tai poikkeuksellisissa olosuhteissa, jos asianomainen
jäsenvaltio esittää näistä seikoista asianmukaisen selvityksen, EGR-tukihakemus
on hyväksyttävissä, vaikka a ja b alakohdassa asetetut toimintakriteerit eivät
kokonaan täyty, jos vähentämisillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja
paikalliseen talouteen. Tässä tapauksessa hakijan on täsmennettävä, mitä
pääasiallisia toimintakriteerejä sen hakemus ei täytä.
5.                      
Alankomaat on täsmentänyt, että sen hakemuksessa
haetaan poikkeusta asetuksen 2 artiklan b alakohtaan, jossa edellytetään
vähintään 500 työntekijän vähentämistä tilastollisen toimialaluokituksen NACE
Rev. 2:n saman kaksinumerotason piirissä toimivissa yrityksissä yhdeksän
kuukauden aikana jäsenvaltion jollakin NUTS II ‑tason alueella tai
kahdella vierekkäisellä alueella.
6.                      
Hakemus koskee 214:ää vähennettyä työntekijää NUTS
II -alueella Overijsselissä (NL21), NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 18
(painaminen ja tallenteiden jäljentäminen)[5] piirissä
toimivissa yhdeksässä yrityksessä yhdeksän kuukauden viiteajanjakson aikana eli
16. tammikuuta 2010 – 16. lokakuuta 2010. Näistä
työntekijävähennyksistä 198 tehtiin kolmessa yrityksessä, ja ne on laskettu
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan ensimmäisen
luetelmakohdan mukaisesti. Loput 16 työntekijävähennystä tehtiin kuudessa
yrityksessä, ja ne laskettiin mainitun kohdan toisen luetelmakohdan mukaisesti.
7.                      
Alankomaiden viranomaiset väittävät
poikkeuksellisiin olosuhteisiin viitaten, että hakemus täyttää asetuksen (EY)
N:o 1927/2006 2 artiklan c alakohdan vaatimukset: sen kohteena olevat
työntekijöiden lisävähennykset on tehty samalla NACE Rev. 2:n
kaksinumerotasolla saman viitejakson aikana, kuin ne työntekijävähennykset,
joita koskevan hakemuksen ”EGF/2010/030 NL/Noord-Holland and Flevoland Division
18” Alankomaat on tehnyt asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan b alakohdan
mukaisesti. Lisäksi Overijssel on Flevolandin NUTS II -alueen viereinen alue.
Tapaus on poikkeuksellinen sen vuoksi, että nämä tekijät yhdessä saattavat
työntekijät ja alueen epätavanomaiseen ja vaikeaan tilanteeseen.
8.                      
Alankomaiden mukaan Overijsselin tilanne on hyvin
vaikea. Tämän provinssin työttömyysaste nousi 175 prosenttia talous- ja
rahoituskriisin vaikutuksesta, ja se oli 7,2 prosenttia lokakuussa 2010, kun
kansallinen keskiarvo on 6,8 prosenttia. Tammikuun 2008 ja tammikuun 2010
välillä Overijsselissä menetettiin 17,5 prosenttia graafisen viestinnän alan
työpaikoista. Lisäksi Overijsselin työmarkkinat kutistuvat ennusteiden mukaan
edelleen teknisen ja rakennusalan kriisin vuoksi, mikä vaikuttaa merkittävästi
työttömien työntekijöiden mahdollisuuksiin löytää työpaikka.
9.                      
Samaan aikaan graafisella alalla on koko
Alankomaissa tehty huomattavia työntekijävähennyksiä. Tämä käy ilmi myös
Alankomaiden tekemistä kolmesta toisiinsa liittyvästä EGR-hakemuksesta, jotka
osoittavat graafisen alan yrityksissä Alankomaiden muissa osissa tehtyjen
työntekijävähennysten suuren määrän. Lisäksi Alankomaat haki ja sai vuonna 2009
EGR:n osarahoitusta, jolla tuettiin samalla NUTS II -alueella ja samalla
sektorilla vähennettyjä työntekijöitä[6].
10.                  
Komissio katsoo sen vuoksi, että kyseisillä
työntekijävähennyksillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen
talouteen ja että Overijsselin vaikea talous- ja työmarkkinatilanne ja samasta
syystä johtuvat, samalla ajanjaksolla ja samalla
NACE 2 -kaksinumerotasolla tehdyt muut työntekijävähennykset Alankomaiden
muilla NUTS II -alueilla yhdessä täyttävät asetuksen (EY) N:o
1927/2006 2 artiklan c alakohdan kriteerit.
11.                  
Tämä tulkinta on linjassa myös lausunnon kanssa,
jonka komissio antoi asetuksen (EY) N:o 546/2009[7] hyväksymisen
yhteydessä: ”Jos jäsenvaltio esittää 2 artiklan b kohdan perusteella
EGR-hakemuksen ja jos saman jäsenvaltion toisella NUTS II ‑tason
alueella on tapahtunut samasta syystä ja samana ajanjaksona saman NACE 2
-alan yrityksessä lisää irtisanomisia, komissio katsoo, että jälkimmäisille
työntekijöille annettavaa EGR-tukea koskeva hakemus voidaan tehdä 2 artiklan c
kohdassa tarkoitettuihin poikkeuksellisiin olosuhteisiin vedoten[8].”
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
12.                  
Alankomaiden viranomaisten mukaan rahoitus- ja
talouskriisiä ja sen vaikutuksia sektoriin ei olisi voitu ennakoida.
Hakemuksessa todetaan, että Alankomaiden paino- ja kustannusteollisuudessa
toteutettiin ennen kriisiä kallis rakenneuudistus, jotta sektori pysyisi
kilpailukykyisenä EU:n ulkopuolisiin yrityksiin verrattuna. Sektorin toiminta
muutettiin kysyntäpainotteisesta tarjontapainotteiseksi, minkä yhteydessä
tehtiin paljon töitä työntekijöiden valmentamiseksi uuteen työskentelytapaan.
Vaarana on, että nykyinen kriisi mitätöi kalliiden investointien ja sektorilla
tehtyjen muutosten edut.
Tiedot työntekijävähennyksiä tekevistä
yrityksistä ja tuen kohteena olevista työntekijöistä
13.                  
Hakemus koskee seuraavissa yhdeksässä yrityksessä
vähennettyjä 214:ää työntekijää, joista kaikki kuuluvat tuen piiriin.
 Yritykset ja työntekijävähennysten lukumäärä 
 SMG, Hasselt (SchuttersMagazijnGroep) || 10 
 Drukkerij Schippers, Wijhe || 1 
 Eproh Etiketten BV, Ommen || 1 
 Jellema Druk, Almelo || 2 
 VK Print, Harfsen || 1 
 OLBO, Hardenberg || 1 
 Thieme Rotatie Zwolle BV, Zwolle || 65 
 Plantijn Casparie Zwolle BV, Zwolle || 76 
 Thieme Deventer || 57 
 Yritysten kokonaismäärä: 9 || Työntekijävähennysten kokonaismäärä: || 214 
14.                  
Tuen kohteena olevien työntekijöiden jaottelu:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 139 || 65,0 
 Naisia || 75 || 35,0 
 EU:n kansalaisia || 201 || 93,9 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 13 || 6,1 
 15–24-vuotiaita || 39 || 18,2 
 25–54-vuotiaita || 117 || 54,7 
 55–64-vuotiaita || 54 || 25,2 
 Yli 64-vuotiaita || 4 || 1,9 
15.                  
Tuen kohteena olevista työntekijöistä yhdeksällä on
vamma tai toimintarajoite.
16.                  
Ammattiryhmien mukainen jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Johtajat || 15 || 7,0 
 Erityisasiantuntijat || 43 || 20,1 
 Asiantuntijat || 45 || 21,0 
 Toimistotyöntekijät || 26 || 12,1 
 Palvelu- ja myyntityöntekijät || 26 || 12,1 
 Prosessi- ja kuljetustyöntekijät || 59 || 27,6 
17.                  
Alankomaat on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7
artiklan mukaisesti vahvistanut, että miesten ja naisten välisen tasa-arvon
sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan jatkossa EGR:n
tuen toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
18.                  
Asianomainen alue kattaa Overijsselin provinssin.
Se on pinta-alaltaan neljänneksi suurin ja väkiluvultaan seitsemänneksi suurin
Alankomaiden provinssi. Provinssin väestöntiheys on 355 asukasta/km2.
Palvelusektorin osuus työpaikkojen kokonaismäärästä on Overijsselissä 71,8
prosenttia, teollisuuden osuus 23,4 prosenttia ja maatalouden osuus 4,8
prosenttia.
19.                  
Tärkeimmät asiaan liittyvät viranomaiset ovat
sosiaali- ja työllisyysministeriö (SZW) sekä grafiikka- ja mediasektorin
koulutusrahasto (A&O Fonds Grafimedia) grafiikka- ja mediasektorin
neuvottelutoimikunnan (Raad for Overleg in de Grafimedia Branche-ROGB)
puolesta. Muita sidosryhmiä ovat Luovan teollisuuden instituutti (GOC),
etuuksista vastaava viranomainen (UWV werkbedrijf), UWV-liikkuvuuskeskus, ROC
van Twente (valtion alueellisen tason ammattikoulutuskeskus), Dentioncollege,
pk-yritysten järjestö (MKB-ondernemingen), sekä seuraavat työmarkkinajärjestöt:
FNV Kiem (ammattiliitto), CNV Media (ammattiliitto), Koninklijk Verbond van
Grafische Ondernemingen-KVGO (työnantajajärjestö) De Groote Veenen alueella
sekä NUV (työnantajajärjestö).
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
20.                  
Overijsselin provinssin taloudellinen tilanne
heikkeni vuonna 2009, ja sen taloudellinen kasvu oli negatiivinen (-4,2 %)
edelliseen vuoteen verrattuna. Tämän provinssin työttömyysaste nousi 5,3
prosentista 7,2 prosenttiin lokakuun 2008 ja lokakuun 2010 välillä, ja se on
kansallista keskiarvoa (6,8 %) korkeampi. Alankomaissa graafisen viestinnän
alalla toimivista lähes 2 000 yrityksestä 7,3 prosenttia sijaitsee
kyseisessä provinssissa, ja niiden osuus maan graafisen viestinnän alan
työpaikoista on 9,9 prosenttia.
21.                  
Alankomaiden viranomaiset väittävät, että
grafiikkasektorin työntekijävähennykset vaikeuttavat työttömyystilannetta, joka
on jo ennestään heikentynyt talous- ja rahoituskriisin seurauksena. Lokakuussa
2010 Overijsselissä oli graafisen viestinnän alalla 40 prosenttia enemmän
työttömiä työnhakijoita kuin vuonna 2008 ennen kriisiä. Ennusteiden mukaan
rakennusala ja konepajateollisuus kutistuvat lisäksi lähivuosina edelleen. Tämä
vähentää olennaisesti mahdollisuuksia uuden työpaikan löytämiseen, sillä
rakennusalan osuus on 9 prosenttia BKT:sta Overijsselissä, ja työpaikkojen
kokonaismäärästä yhteensä 23,4 prosenttia on rakennus- ja
konepajateollisuudessa.
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely,
mukaan luettuna toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien
kanssa
22.                  
Seuraavat ehdotetut toimenpiteet muodostavat
yhdessä koordinoidun yksilöllisten palvelujen paketin, jonka tavoitteena on
työntekijöiden integroituminen uudelleen työmarkkinoille. Toimenpiteiden
tarjoamisesta työttömiksi jääneille työntekijöille vastaa Creative Career
Centre (C3) -liikkuvuuskeskus.
Valmistelutoimet
–     
Ilmoittautuminen ja rekisteröinti: alustava haastattelu, jonka yhteydessä työttömäksi jäänyt työntekijä
rekisteröidään ja hänelle sopivimmat tukitoimenpiteet kartoitetaan.
–     
Tiedottaminen ja neuvontapiste: yhteiskokoukset ja neuvontapiste, joiden kautta työntekijöille
annetaan tietoa tarjolla olevista tukitoimenpiteistä.
Neuvonta
–     
Työkohtainen neuvonta:
yksilöllisen ohjelman mukainen työstä työhön -ohjaus, johon sisältyvät
arviointi, urasuunnitelman laatiminen, työmarkkinoihin perehtyminen ja
alkuvaiheen opastus uudessa työpaikassa.
–     
Avustaminen uudelleensijoittumisessa: työttömiksi jääneille annettava aktiivinen tuki työnhaussa.
–     
Koulutus työhaastattelua varten: avoimena olevien työpaikkojen analysointi, tuki CV:n ja hakukirjeen
laatimiseen sekä valmistautuminen työhaastatteluihin.
–     
Opastus oman yrityksen perustamista varten: oman yrityksen perustamista suunnittelevien työttömäksi jääneiden
avustaminen yrityksen perustamisessa: lainopillinen neuvonta sekä avustaminen
liiketoimintasuunnitelman laadinnassa ja hallinnollisten vaatimusten
täyttämisessä.
Koulutus
–     
Koulutus: ammatillinen
koulutus ja uudelleenkoulutus, johtamistaitoihin ja vuorovaikutustaitoihin keskittyvä
koulutus ja tekninen uudelleenkoulutus työntekijöille, joiden tekninen koulutus
on vanhentunut.
–     
Aiemman kokemuksen tunnustaminen (APL): kunkin työntekijän aiemman tietämyksen ja kokemuksen arviointi sekä
niiden alojen kartoitus, joilla lisäkoulutusta tarvitaan.
23.                  
EGR:n täytäntöönpanokustannukset, jotka sisältyvät
hakemukseen asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat
hallinnointi-, valvonta-, tiedotus- ja mainontatoimia.
24.                  
Alankomaiden viranomaisten esittämät yksilölliset
palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka kuuluvat asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin tukikelpoisiin toimiin.
Alankomaiden viranomaiset arvioivat näiden palvelujen kokonaiskustannuksiksi
1 060 639 euroa ja EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuviksi
kustannuksiksi 44 193 euroa (4 prosenttia kokonaismäärästä). EGR:stä
haettu rahoitusosuus on yhteensä 718 140 euroa (65 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Ilmoittautuminen ja rekisteröinti || 214 || 193 || 41 302 
 Tiedottaminen ja neuvontapiste || 214 || 86 || 18 404 
 Työkohtainen neuvonta || 80 || 3 623 || 289 840 
 Avustaminen uudelleensijoittumisessa || 64 || 4 485 || 287 040 
 Koulutus työhaastattelua varten || 64 || 1 421 || 90 944 
 Opastus oman yrityksen perustamista varten || 11 || 4 526 || 49 786 
 Koulutus || 90 || 2 487 || 223 830 
 Aiemman kokemuksen tunnustaminen (APL) || 21 || 2 833 || 59 493 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 1 060 639 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Hallinnointi ||   || 11 048 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 11 048 
 Valvontatoimet ||   || 22 097 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 44 193 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 1 104 832 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 718 140 
25.                  
Alankomaat vahvistaa, että edellä kuvatut
toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa.
ESR:n toimenpiteet koskevat ainoastaan työssä olevia työntekijöitä, kun taas
EGR:n toimilla pyritään saamaan takaisin työhön työttömiksi joutuneita
työntekijöitä. EGR:n hallintoviranomainen, joka on myös ESR:n hallintoviranomainen,
on ottanut käyttöön tarvittavat valvontamenettelyt päällekkäisen rahoituksen
riskin poistamiseksi.
Päivämäärä(t), jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen kyseisille työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus
aloittaa
26.                  
Alankomaat aloitti EGR:n osarahoitusta varten
ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien yksilöllisten palvelujen
tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 16. tammikuuta 2010. Tästä
päivämäärästä alkaa sen vuoksi tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti
myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
27.                  
Työmarkkinaosapuolia kuultiin grafiikka- ja
mediasektorin työmarkkina- ja koulutusrahaston (Arbeids & Opleidingsfonds
Grafimedia branche) kautta, joka kriisin vuoksi päätti perustaa alalle
C3-liikkuvuuskeskuksen (Creative Career Centre). Liikkuvuuskeskuksen tehtävänä
on koordinoida aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä yhteistyössä
työmarkkinaosapuolten kanssa.
28.                  
Alankomaiden viranomaiset vahvistivat, että
kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkoirtisanomisiin liittyviä
vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
29.                  
Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6 artiklassa
säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Alankomaiden viranomaisten
hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla,
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä, eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen
rakenneuudistukseen,
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
30.                  
Alankomaat on ilmoittanut komissiolle, että
rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille
kuuluu myös Euroopan sosiaalirahaston (ESR:n) rahoituksen hallinnointi ja
valvonta Alankomaissa. Sosiaali- ja työllisyysasioista vastaava virasto
(Agentschap SZW) toimii hallintoviranomaisen välittävänä elimenä.
Rahoitus
31.                  
Alankomaiden hakemuksen perusteella ehdotetaan,
että EGR:stä myönnetään koordinoitua yksilöllisten palvelujen pakettia varten
718 140 euroa, joka on 65 prosenttia kokonaiskustannuksista.
Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Alankomaiden
toimittamiin tietoihin.
32.                  
Ottaen huomioon EGR:stä myönnettävän rahoitustuen
enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti
samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten osalta käytettävissä olevan
liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja otetaan käyttöön koko edellä
mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a.
33.                  
Ehdotettu rahoitustuen määrä jättää yli 25 prosenttia
EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä käytettäväksi vuoden
viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 12 artiklan 6
kohdassa edellytetään.
34.                  
Kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan c
kohdassa edellytetään, poikkeustapauksia koskevien EGR-hakemusten perusteella
myönnettävien EGR-tukien yhteenlaskettu määrä vuoden 2011 aikana ei ylitä 15:tä
prosenttia EGR:n vuotuisesta enimmäismäärästä; yhteenlasketussa määrässä on
mukana tässä ehdotuksessa ehdotettu määrä.
35.                  
Esittämällä tämän ehdotuksen EGR:n varojen
käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn
17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti
varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien hyväksynnän sekä EGR:n
käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio pyytää sitä
budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän ehdotuksen
asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan toiselle
budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi budjettivallan
käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen kolmikantakokous.
36.                  
Komissio esittää erikseen siirtopyynnön asiaa
koskevien maksumäärärahojen kirjaamiseksi vuoden 2011 talousarvioon
17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet
37.                  
Euroopan globalisaatiorahastoa koskevassa
budjettikohdassa 04.0501 on edelleen käytettävissä 6 024 454 euroa
sen jälkeen, kun molemmat budjettivallan käyttäjät ovat hyväksyneet kolme
päätöstä, joiden yhteissumma on 10 371 321 euroa, ja ottaen huomioon
parhaillaan budjettivallan käyttäjän käsiteltävinä olevat kuusi tapausta, jotka
koskevat yhteensä 31 213 175:tä euroa. Tämän hakemuksen kohteena
olevat 718 140 euroa katetaan tästä käytettävissä olevasta määrästä.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan
mukaisesti (hakemus EGF/2010/028 NL/Overijssel Division 18, Alankomaat)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[9] ja erityisesti sen 28
kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[10]
ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[11]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR:n toimialaa laajennettiin
niin, että 1 päivästä toukokuuta 2009 alkaen toimitettujen hakemusten johdosta
tukea voidaan myöntää työntekijöille, jotka ovat tulleet vähennetyiksi
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(4)       Alankomaat esitti 20 päivänä
joulukuuta 2010 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi
työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu yhdellä Alankomaiden NUTS II
-alueella Overijsselissä (NL21), NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 18 (painaminen
ja tallenteiden jäljentäminen) piirissä toimivissa yhdeksässä yrityksessä; hakemusta
täydennettiin lisätiedoin 7 päivään maaliskuuta 2011 asti. Hakemus on asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista
koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja
otetaan käyttöön 718 140 euroa.
(5)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Alankomaiden hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 718 140 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina
osana varainhoitovuotta 2011 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty [Brysselissä/Strasbourgissa] […] päivänä
[…]kuuta […].
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen
toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY)
N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten
muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1).
[4]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[5]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen
toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY)
N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta
(EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1).
[6]               Hakemus ”EGF/2009/029 Gelderland and Overijssel Division
18”. Budjettivallan käyttäjä hyväksyi kyseisen hakemuksen 24. marraskuuta 2010
(2010/743/EY) (EUVL L 318, 4.12.2010, s. 40).
[7]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
546/2009, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2009, Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1927/2006 muuttamisesta (EUVL L 167,
29.6.2009, s. 26).
[8]               Euroopan unionin neuvosto, 10304/09 ADD1, 8.6.2009.
[9]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[10]             EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[11]             EUVL C […], […], s. […].