CELEX: C2003/213/15
Language: da
Date: 2003-09-06 00:00:00
Title: Sag C-223/03: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse afsagt den 16. maj 2003 af VAT and Duties Tribunal, Manchester Tribunal Centre, i sagen University of Huddersfield Higher Education Corporation mod Commissioners of Customs and Excise

6.9.2003                DA                           Den Europæiske Unions Tidende                                                C 213/9
Anbringender og væsentligste argumenter                               politiske kompleksitet, idet den hele tiden holdt sig det
                                                                      grundlæggende formål om at beskytte folkesundheden for øje.
                                                                      Retten i Første Instans’ konklusion han også hævdes at være
                                                                      utilstrækkeligt begrundet.
(1)   Urigtig fortolkning og anvendelse af forordning nr. 2377/
      90 ( 2) og særlig af forordningens artikel 14
                                                                      (4) Urigtig fortolkning og anvendelse af artikel 228 EF
Den af Retten i Første Instans afsagte dom støttes tydeligvis på
                                                                              (o.a. artikel 288 EF) om Fællesskabets ansvar uden for
en fortolkning af artikel 14 i forordning nr. 2377/90, der for
                                                                              kontraktforhold
det første giver appelindstævnte et eksigibelt krav på at
få truffet en afgørelse vedrørende deres ansøgninger inden
januar 2000, og for det andet pålægger Kommissionen en                Kommissionen har gjort gældende, at Retten i Første Instans
absolut forpligtelse til at handle ved at afslutte den videnskabe-    har begået to grundlæggende retlige fejl. For det første har den
lige undersøgelse og ved at træffe endelig afgørelse om alle          ikke taget hensyn til, i hvilket omfang Kommissionen kan
ansøgninger om stoffer, der allerede anvendes i medlemsstater-        anlægge et skøn i disse sager, men har uden videre fastslået, at
ne på datoen for forordningens ikrafttræden, inden den                den påståede tilsidesættelse af princippet om god forvaltnings-
1. januar 2000, eller, hvis dette ikke kan lade sig gøre, at          skik var »åbenlys og alvorlig«. For det andet har den anlagt en
sørge for udsættelse af denne frist. Kommissionen har gjort           urigtig fortolkning af bestemmelserne i forordning 2377/90
gældende, at denne fortolkning, der præger hele begrundelsen          og deres forhold til andre bestemmelser i fællesskabsretten,
for den af Retten i Første Instans afsagte dom, grundlæggende         navnlig direktiv 81/851 ( 3) og direktiv 96/22 (4) ved at antage,
er udtryk for en urigtig retsanvendelse.                              at der har været årsagssammenhæng mellem den påståede
                                                                      skade og Kommissionens »passivitet«.
(2)   Urigtig fortolkning og anvendelse af princippet om god          (5)      Endelig har Kommissionen gjort gældende, at Retten i
      forvaltningsskik                                                Første Instans begik en retlig fejl, da den fastslog, at Kommis-
                                                                      sionen var erstatningsansvarlig over for Pharmacia, fordi den
Det gøres gældende, at den af Retten i Første Instans foretagne       ikke tog hensyn til Pharmacias situation, der var forskellig fra
karakteristik af Kommissionens passivitet som en passivitet af        den CEVA’s situation.
en sådan beskaffenhed, at den var erstatningspådragende på
grund af en åbenbar og alvorlig tilsidesættelse af princippet
om god forvaltningsskik, på følgende punkter bygger på en             (1 ) EFT C 45 af 10.2.2001, s. 19.
                                                                      (2 ) Rådets forordning (EØF) nr. 2377/90 af 26.6.1990 om en fælles
urigtig fortolkning og anvendelse af dette princip:
                                                                           fremgangsmåde for fastsættelse af maksimalgrænseværdier for
                                                                           restkoncentrationer af veterinærmedicinske præparater i animal-
—     Der blev ikke taget stilling til den tid, der medgik til de          ske levnedsmidler (EFT L 224 af 18.8.1990, s. 1).
      forskellige stadier i proceduren.                               (3 ) Rådets direktiv 81/851/EØF af 28.9.1981 om indbyrdes tilnær-
                                                                           melse af medlemsstaternes lovgivning om veterinærmedicinske
—     Der blev ikke foretaget en passende afvejning af komplek-            præparater, EFT L 317 af 06/11/1981 s. 1.
      siteten i sagen vedrørende progesteron, da man tog stilling     (4 ) Rådets direktiv 96/22/EF af 29.4.1996 om forbud mod anvendelse
                                                                           af visse stoffer med hormonal og thyreostatisk virkning og af ß-
      til den tid, Kommissionen havde brugt til behandlingen af
                                                                           agonister i husdyrbrug og om ophævelse af direktiv 81/602/EØF,
      sagen.                                                               88/146/EØF og 88/299/EØF, EFT L 125 af 23/05/1996 s. 3.
—     Den i artikel 14 i forordning nr. 2377/90 angivne frist og
      dennes betydning for princippet om god forvaltningsskik,
      blev tillagt for stor vægt.
—     Der blev ikke taget hensyn til den interesseafvejning,
      Kommissionen skulle foretage.
                                                                      Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-
                                                                      se afsagt den 16. maj 2003 af VAT and Duties Tribunal,
                                                                      Manchester Tribunal Centre, i sagen University of Hud-
(3)   Urigtig forståelse af bevismaterialet og utilstrækkelig         dersfield Higher Education Corporation mod Commissio-
      begrundelse
                                                                                           ners of Customs and Excise
Kommissionen har gjort gældende, at Retten i Første Instans
                                                                                                  (Sag C-223/03)
grundlæggende ikke har forstået de faktiske omstændigheder
og det videnskabelige materiale korrekt, idet Kommissionens
påståede »passivitet« i forbindelse med at optage progesteron i                                  (2003/C 213/15)
et af bilagene til forordning nr. 2377/90 inden den 1. januar
2000 var fuldt berettiget ud fra sagens omstændigheder og
den uomtvistede videnskabelige usikkerhed og muligheden for
misbrug af progesteron. Kommissionen udviste overhovedet              Ved kendelse af 16. maj 2003, indgået til Domstolens Justits-
ikke passivitet, men traf en række konkrete foranstaltninger i        kontor den 22. maj 2003, har VAT and Duties Tribunal,
et forsøg på hurtigst muligt at afklare sagens videnskabelige og      Manchester Tribunal Centre, i sagen University of Huddersfield
 ---pagebreak--- C 213/10                  DA                            Den Europæiske Unions Tidende                                            6.9.2003
Higher Education Corporation mod Commissioners of Cus-                   ved abogados R. García-Gallardo og D. Domínguez Pérez til
toms and Excise forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol             prøvelse af dom afsagt den 13. marts 2003 af De Europæiske
en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:             Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje Afdeling) i sag
                                                                         T-125/01, José Martí Peix, S.A. mod Kommissionen for De
                                                                         Europæiske Fællesskaber.
Såfremt
1.     et universitet giver afkald på sin ret til momsfritagelse på
       en eventuel levering vedrørende en bestemt fast ejendom,          Appellanten har nedlagt følgende påstande:
       som det ejer, og udlejer ejendommen til en trust, som er
       oprettet og kontrolleret af universitetet
                                                                         1.    Sagen antages til realitetsbehandling.
2.     trusten giver afkald på sin ret til momsfritagelse på
       en eventuel levering vedrørende den pågældende faste
       ejendom og fremlejer ejendommen til universitetet                 2.    Dommen afsagt den 13. marts 2003 af De Europæiske
                                                                               Fællesskabers Ret i Første Instans i sag T-125/01, José
3.     lejemålet og fremlejemålet blev indgået og gennemført af                Martí Peix, S.A. mod Kommissionen for De Europæiske
       universitetet alene med det formål at opnå en afgiftsfordel             Fællesskaber, ophæves.
       og ikke tjente noget selvstændigt forretningsformål
4.     udlejningen og fremlejningen udgjorde, og fra universite-         3.    Kommissionen tilpligtes at betale samtlige sagsomkost-
       tets og trustens side var tænkt som en afgiftsudskydelses-              ninger i forbindelse med sagens behandling ved Domsto-
       ordning (dvs. en ordning, som gjorde det muligt at                      len såvel som de omkostninger, der er påløbet i forbindel-
       udskyde betalingen af moms), med en indbygget mekanis-                  se med sagens behandling ved Retten i Første Instans.
       me, som sikrede en afgiftsbesparelse i absolutte tal på et
       senere tidspunkt spørges:
       a)    udgør udlejningen og fremlejningen afgiftspligtige
             leveringer i sjette momsdirektivs ( 1) forstand?
                                                                         Anbringender og væsentligste argumenter
       b)    skal udlejningen og fremlejningen anses for økono-
             misk virksomhed som omhandlet i sjette momsdi-
             rektivs artikel 4, stk. 2, andet punktum?
                                                                         Retten har anlagt en fejlagtig fortolkning af begrebet »vedvaren-
                                                                         de uregelmæssighed« i artikel 3 i Rådets forordning (EF)
( 1) Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonise-     nr. 2988/95 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers
     ring af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter —         finansielle interesser (EFT L 312, s. 1). I kraft af den vide
     Det fælles merværdiafgiftssytem: ensartet beregningsgrundlag (EFT
                                                                         fortolkning, som Retten har anlagt af det nævnte begreb, bliver
     L 145 af 13.6.1977, s. 1).
                                                                         princippet om forældelse indholdsløst, og der anlægges en
                                                                         fortolkning, der er i strid med selve kernen i dette begreb,
                                                                         som er at sanktionere den omstændighed, at en myndighed
                                                                         undlader at foretage nærmere undersøgelser vedrørende en
                                                                         uregelmæssighed. Indførelsen af begrebet forældelse har til
                                                                         formål at tilgodese retssikkerhedsprincippet og at sikre over-
                                                                         holdelsen af princippet om god forvaltningsskik. Det fælles-
                                                                         skabsretlige legalitetsprincip skal fortolkes korrekt og kan ikke
Appel iværksat den 23. maj 2003 (fax af 22.5.2003) af José               anvendes med henblik på at gøre princippet om forældelse
Martí Peix, S.A., til prøvelse af dom afsagt den 13. marts               uanvendeligt.
2003 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans
i sag T-125/01, José Martí Peix, S.A. mod Kommissionen
for De Europæiske Fællesskaber (endnu ikke trykt i
                        Samling af Afgørelser)                           Retsvirkningerne af denne fortolkning er alvorlige, idet forord-
                                                                         ning nr. 2988/95 er en forordning, der er generel, når der
                            (Sag C-226/03 P)                             foreligger en udgift, som skal finansieres over Fællesskabernes
                                                                         budget. Rettens fortolkning af den pågældende forordning skal
                                                                         derfor følges på nationalt plan af de forskellige involverede
                            (2003/C 213/16)                              myndigheder, selv om den medfører en begrænsning af de
                                                                         garantier, som alle borgere har over for myndighederne.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 23. maj
2003 (fax af 22.5.2003) iværksat appel af José Martí Peix, S.A.