CELEX: 52014PC0132
Language: et
Date: 2014-03-11
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel Kirde-Atlandi Kalanduskomisjonis (NEAFC) võetava seisukoha kohta

|
			
		
		
		52014PC0132
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu nimel Kirde-Atlandi Kalanduskomisjonis (NEAFC) võetava seisukoha kohta /* COM/2014/0132 final - 2014/0076 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Euroopa Ühendus kiitis nõukogu 13. juuli 1981.
aasta otsusega 81/608/EMÜ heaks Kirde-Atlandi tulevase mitmepoolse
kalanduskoostöö konventsiooni (edaspidi „konventsioon”), mis jõustus 17.
märtsil 1982. Euroopa Liit kiitis nõukogu 5. märtsi 2009. aasta otsusega
2009/550/EÜ heaks konventsiooni hilisemad muudatused. Konventsiooniga loodi
Kirde-Atlandi Kalanduskomisjon (NEAFC), mis on piirkondlik
kalandusorganisatsioon, mis vastutab konventsiooni eesmärkide täitmiseks ette
nähtud meetmete võtmise eest. 
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218
lõike 9 kohaselt võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal vastu seisukoha, mis
võetakse liidu nimel piirkondlikus kalandusorganisatsioonis (nagu NEAFC), kui
sellel organisatsioonil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud
õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse nende institutsioonilist
raamistikku.
Praegu kasutatakse sellise seisukoha
kehtestamiseks piirkondlikes kalandusorganisatsioonides kaheastmelist
lähenemisviisi. Nõukogu otsuses sätestatakse mitmeks aastaks liidu seisukoht,
selle põhimõtted ja suunised, seejärel kohandatakse seda seisukohta igaks
aastakoosolekuks komisjoni mitteametlike dokumentidega, mida arutatakse nõukogu
asjakohases töörühmas.
Nõukogu 26. oktoobri 2009. aasta otsusega
13903/09 nähakse ette, et liidu seisukoht NEAFCs vaadatakse läbi enne 2014.
aasta aastakoosolekut. Seepärast on käesoleva ettepaneku eesmärk määrata
kindlaks liidu seisukoht NEAFCs aastateks 2014–2019 ning asendada sellega nõukogu
otsus 13903/09, mis hõlmab ajavahemikku 2009–2014.
Praeguse läbivaatamise eesmärk on integreerida
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1380/2013[1] sätestatud uue ühise
kalanduspoliitika põhimõtted ja suunised, võttes arvesse ka eesmärke, mis on
sätestatud komisjoni teatises ühise kalanduspoliitika välise mõõtme kohta[2]. Lisaks on liidu
seisukoht kohandatud Lissaboni lepinguga. Seisukohta on võimalikult suurel
määral ühtlustatud, võttes arvesse eri piirkondlike kalandusorganisatsioonide
eripära. 
Nagu käesoleva ajahetke seisukoha
väljendamisel tavaks, sisaldab järgnev seisukoht põhimõtteid ja suuniseid.
Lisaks on liidu seisukoha iga-aastase täpsustamise standardmenetlus
liikmesriikide soovi kohaselt inkorporeeritud hiljuti kooskõlastatud seisukohtadesse.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ühise kalanduspoliitika väline mõõde oli ühise
kalanduspoliitika reformi ettepaneku mõjuhinnangu üks osa. Ühise
kalanduspoliitika jaoks kokkulepitud põhimõtted ja suunised on lihtsalt üle
võetud läbivaadatud seisukohtadesse. 
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Käesolev otsus põhineb Euroopa Liidu toimimise
lepingul, eriti selle artikli 43 lõikel 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
millega nähakse ette, et nõukogu võtab komisjoni ettepanekul vastu otsuse,
millega kehtestatakse seisukoht, mis tuleb liidu nimel vastu võtta lepinguga
loodud organil, kui sel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte. See
kehtib seisukoha suhtes, mille komisjon peab liidu nimel võtma NEAFCs. 
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr
1380/2013[3]
on õiguslik alus, millele rajatakse käesolevas läbirääkimisvolituses
kajastatavad põhimõtted. 
Nõukogu otsus 13903/09, mis hõlmab aastaid
2009–2014, asendatakse käesoleva otsusega, mis hõlmab ajavahemikku 2014–2019. 
2014/0076 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu nimel Kirde-Atlandi
Kalanduskomisjonis (NEAFC) võetava seisukoha kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 38 koostoimes artikliga 39 on ühise
kalanduspoliitika üks eesmärke tagada varude kättesaadavus. 
(2)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruses (EL) nr 1380/2013[4]
on sätestatud, et liit tagab kalapüügi- ja vesiviljelustegevuse
keskkonnasäästlikkuse pikas perspektiivis ning et selle valdkonna haldamisel
peetakse silmas majanduslikku, sotsiaalset ja tööhõivealast kasu ning elanikkonna
varustamist toiduainetega. Samuti on selles sätestatud, et liit kohaldab
kalavarude majandamisel ettevaatusprintsiipi ja võtab eesmärgiks tagada, et
mere bioloogiliste elusressursside kasutamisel taastatakse ja hoitakse
püütavate liikide populatsioonid tasemel, mis ületab maksimaalse jätkusuutliku
saagikuse saamiseks vajalikku taset. Samuti on selles sätestatud, et liit seab
eesmärgiks võtta parimate kättesaadavate teaduslike nõuannete põhjal kalavarude
kaitse ja majandamise meetmed, millega edendatakse selektiivsemat püüki ning
soovimatu püügi vältimist ja vähendamist soodustavaid kalapüügiviise, et
vähendada kalapüügi mõju mere ökosüsteemile ja kalavarudele nii palju kui
võimalik ning lõpetada järk-järgult saagi tagasiheide. Lisaks on kõnealuses
määruses eraldi sätestatud, et neid põhimõtteid kohaldatakse liidu
välispoliitikas. 
(3)       Euroopa Ühendus kiitis
nõukogu 13. juuli 1981. aasta otsusega 81/608/EMÜ[5] heaks Kirde-Atlandi
tulevase mitmepoolse kalanduskoostöö konventsiooni (edaspidi „konventsioon”),
mis jõustus 17. märtsil 1982. Euroopa Liit kiitis nõukogu 5. märtsi 2009. aasta
otsusega 2009/550/EÜ heaks konventsiooni hilisemad muudatused. Konventsiooniga
loodi Kirde-Atlandi Kalanduskomisjon (NEAFC). Konventsiooni eesmärk on
kalavarude pikaajalise kaitse ja optimaalse kasutamise tagamine NEAFC
konventsioonialas, tuues konventsiooni eesmärkide täitmiseks ette nähtud
meetmete võtmisega kestvat majanduslikku, keskkonnaalast ja sotsiaalset kasu.
Sellised meetmed võivad saada liidule siduvaks.
(4)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 218 lõikele 9 võtab nõukogu komisjoni ettepaneku
põhjal vastu otsuse, millega kehtestatakse liidu nimel võetav seisukoht
piirkondlikus kalandusorganisatsioonis, kui sellel organisatsioonil tuleb vastu
võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse
või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.
(5)       Arvestades kalavarude
muutuvat iseloomu NEAFC konventsioonialas ja sellest tulenevat vajadust võtta
liidu seisukohas arvesse uusi arenguid, sealhulgas uut statistilist,
bioloogilist ja muud teavet, mis esitatakse enne NEAFC komisjoni
aastakoosolekut või selle käigus, tuleb kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli
13 lõikes 2 sätestatud liidu institutsioonide vahelise lojaalse koostöö
põhimõttega kehtestada menetlused liidu seisukoha iga-aastaseks täpsustamiseks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Seisukoht, mille Euroopa Liit võtab NEAFC komisjoni aastakoosolekul,
kui kõnealune organisatsioon peab vastu võtma õigusliku toimega akte, on
esitatud käesoleva otsuse I lisas.
Artikkel 2
NEAFC
komisjoni aastakoosolekul vastuvõetava liidu seisukoha iga-aastane täpsustus
tehakse vastavalt käesoleva otsuse II lisale.
Artikkel 3
Nõukogu annab käesoleva otsuse I lisas sätestatud liidu seisukohale
hinnangu ja vajaduse korral vaatab selle komisjoni ettepaneku põhjal läbi
hiljemalt NEAFC 2019. aasta aastakoosolekuks.
Artikkel 4
Käesoleva otsusega asendatakse nõukogu 26. oktoobri 2009. aasta otsus
13903/09. 
Artikkel 5
Käesolev otsus jõustub XXX.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja            
[1]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[2]               KOM(2011) 424, 13.7.2011. 
[3]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[4]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[5]               EÜT L 227, 12.8.1981, lk 21.