CELEX: 
Language: cs
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/586/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009

27.9.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 250/181
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009
   (2011/586/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (3), a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0132/2011),
            
         
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 52.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2011
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (3), a zejména na článek 19 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0132/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2008 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
                  
                              —
                           
                           
                              zjistil, že Agentura nepřipravila víceletý pracovní program a že její pracovní program nesouvisel s vyčleněnými prostředky na závazky,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              konstatoval, že stejně jako v roce 2006 a 2007 Evropský účetní dvůr znovu zjistil, že právní závazky byly uzavřené před přijetím příslušných rozpočtových závazků,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              považoval za znepokojující skutečnost, že Evropský účetní dvůr opět zaznamenal v roce 2008 vysoký počet rozpočtových převodů (52 v roce 2008 a 32 v roce 2007),
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že rozpočet agentury za rok 2009 činil 48 000 000 EUR, jde tedy o snížení o 3,8 % ve srovnání s rozpočtovým rokem 2008,
               
            
                  1.
               
               
                  vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k názoru, že účetní závěrka agentury za rok 2009 je spolehlivá a že všechny uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu legální a správné;
               
            
                  2.
               
               
                  konstatuje, že agentura obdržela z rozpočtu Unie na rok 2009 prostředky na závazky ve výši 44 335 000 EUR a prostředky na platby ve výši 48 300 000 EUR;
               
            
         Výsledky
      
      
                  3.
               
               
                  blahopřeje agentuře, že v březnu 2010 přijala pětiletý plán práce;
               
            
                  4.
               
               
                  vyzývá dále agenturu, aby zvážila možnost zavést pro plánování každé ze svých provozních činností Ganttův diagram s cílem rychle získat přehled o tom, kolik času stráví jednotliví pracovníci na konkrétním projektu, a aby upřednostňovala přístup zaměřený na dosažení výsledků; vyzývá proto agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích, které v tomto ohledu přijala;
               
            
                  5.
               
               
                  znovu žádá agenturu, aby v tabulce, kterou přiloží k příští zprávě Účetního dvora, uvedla srovnání mezi cíli dosaženými během roku, za který má být uděleno absolutorium, a cíli dosaženými během předchozího rozpočtového období, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit její meziroční výkonnost;
               
            
         Rozpočtové převody
      
      
                  6.
               
               
                  považuje za znepokojující skutečnost, že Účetní dvůr opět zaznamenal v roce 2009 vysoký počet rozpočtových převodů (49 v roce 2009, 52 v roce 2008 a 32 v roce 2007); naléhavě proto agenturu žádá, aby zlepšila své plánování a sledování s cílem omezit počet převodů;
               
            
         Následné rozpočtové závazky
      
      
                  7.
               
               
                  vyzývá agenturu, aby dále snížila počet následných rozpočtových závazků (tj. právních závazků, které byly přijaty předtím, než byly vyčleněny odpovídající prostředky na závazky); připomíná agentuře, že od roku 2006 Účetní dvůr podává zprávy o porušení čl. 62 odst. 1 rámcového finančního nařízení; vítá nicméně úsilí agentury o zlepšení této situace prostřednictvím ad hoc školení, které má zabránit následným rozpočtovým závazkům;
               
            
         Postupy zadávání zakázek
      
      
                  8.
               
               
                  naléhavě agenturu žádá, aby řádně uplatňovala postupy zadávání veřejných zakázek; s uspokojením konstatuje, že agentura začlenila do své výroční zprávy za rok 2009 zvláštní přílohu o projednávaných postupech s cílem informovat rozpočtový orgán;
               
            
         Lidské zdroje
      
      
                  9.
               
               
                  bere na vědomí nedostatky v postupech náboru zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto postupů; naléhavě proto agenturu žádá, aby řešila stávající nedostatky, konkrétně: nedostatečné dodržování anonymity kandidátů, kteří se účastní písemných testů, neodpovídající dodržování předem stanovených kritérií a nejednotnost kritérií uplatňovaných pro provádění užšího výběru;
               
            
         Vnitřní audit
      
      
                  10.
               
               
                  připomíná, že výkonný ředitel agentury má povinnost zpřístupnit obsah všech doporučení interních auditů prováděných interním auditorem shodně s jeho povinností informovat orgán příslušný k udělení absolutoria v podobě shrnutí zprávy útvaru interního auditu;
               
            
                  11.
               
               
                  uznává, že útvar interního auditu provedl audit řízení loďstva v oblasti prevence znečištění s cílem posoudit adekvátnost a účinnost systémů vnitřní kontroly s ohledem na připravenost na znečištění ropou a systému záchranných opatření; vyzývá agenturu, aby neprodleně provedla „velice důležitá“ doporučení útvaru interního auditu; zdůrazňuje, že je zejména nezbytné:
                  
                              —
                           
                           
                              provádět strategické plánování a sledovat zainteresované subjekty agentury prostřednictvím přehledu rizik znečištění zbytkovým olejem,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dodržovat správní postupy,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              provést analýzu případných možností pro správu zařízení a vybavení a hodnocení jejich dopadu na finanční prostředky a provoz,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zdokumentovat rozhodnutí o mobilizaci plavidel;
                           
                        
            
                  12.
               
               
                  bere rovněž na vědomí, že útvar interního auditu provedl audit opatření, která následovala po provádění akčního plánu; konstatuje, že doporučení útvaru interního auditu, která agentura teprve musí provést, zahrnují: vypracování hodnocení vnitřního rizika a zhotovení soupisu vnitřních postupů, plánu propracování a provádění zbývajících postupů, soupisu postupů v případě výjimek a přehledu systémů vnitřní kontroly;
               
            
                  13.
               
               
                  vítá iniciativu agentury, v jejímž rámci agentura v roce 2008 zřídila funkci interního auditora, jehož úkolem je poskytovat podporu a poradenství generálnímu řediteli a vedení agentury ve věcech vnitřní kontroly, hodnocení rizika a interního auditu; konstatuje, že agentura nezaměstnává interního auditora na plný úvazek, ale sdílí tuto funkci s Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu (CFCA); bere na vědomí v tomto ohledu, že dohoda o úrovni služeb (SLA) mezi agenturou a Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu byla podepsána dne 17. června 2008; je toho názoru, že takové sdílení služeb představuje osvědčený postup, který je třeba prosazovat u jiných agentur;
               
            
                  14.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které doprovází rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 52.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 169.
      
         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku).