CELEX: 51998PC0342
Language: nl
Date: 1998-05-29
Title: Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de Raad inzake de bevordering van Europese opleidingstrajecten in alternerende opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       Brussel, 29.05.1998
                                       COM(1998) 342 def.
                                       97/321(SYN)
                  Gewijzigd voorstel voor een
                BESCHIKKING VAN DE RAAD
     inzake de bevordering van
   Europese opleidingstrajecten in
     alternerende opleidingen,
waaronder begrepen het leerlingwezen
      (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                 van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   TOELICHTING
1. Het voorstel voor een beschikking inzake de bevordering van Europese
   opleidingstrajecten in alternerende opleidingen, waaronder begrepen het
   leerlingwezen, heeft een tweeledig doel:
   • vaststelling van de inhoud en de algemene beginselen die ten grondslag liggen
      aan de in het kader van een alternerende opleiding in een andere lidstaat
      doorgebrachte beroepsopleidingsperiode {Opleidingstrajecten in alternerende
      opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen genaamd) wanneer deze
      perioden een integrerend bestanddeel vormen van de in de lidstaat van herkomst
      gevolgde opleiding;
   • vergroting van de transparantie en de zichtbaarheid van deze opleidingsperioden
      door middel van een getuigschrift (EUROPASS-Opleiding), waarvan de inhoud
      en uitvoering op communautair niveau zijn vastgesteld en dat de door de houder
      ervan in een andere lidstaat gevolgde opleiding en/of opgedane werkervaring
      bekrachtigt.
2. Het voorstel voor een beschikking is op 12 november 1997 door de Commissie
   goedgekeurd en op 9 januari 1998 aan de Raad, het Europees Parlement, het
   Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's toegezonden.
3. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 29 april 1998 advies uitgebracht, het
   Comité van de Regio's op 12 maart 1998.
4. In het Europees Parlement hebben vier commissies - de Commissie
   werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en
   media, de Begrotingscommissie en de Commissie economische en monetaire zaken
   en industriebeleid - advies uitgebracht, met de eerstgenoemde als commissie ten
   principale. Het advies van het Europees Parlement is uitgebracht op 30 april 1998.
5. Het Parlement stelt 29 amendementen voor, waarvan er 26 door de Commissie
   kunnen worden overgenomen. De volgende over te nemen amendementen houden
   een verbetering van het voorstel in:
   • de amendementen die de rol van het MKB en de ambachtelijke sector in de
      ontwikkeling van alternerende opleidingen en het leerlingwezen in Europa beter
      doen uitkomen - de specifieke kenmerken van deze bedrijven vereisen speciale
      voorwaarden -, en daarnaast ook de rol van de sociale partners en andere partners
      in het leerlingwezen;
   •  de amendementen die een goede voorlichting over en ruimere begeleiding willen
      garanderen bij de omstandigheden waarin het Europees traject plaatsvindt, mei
      name wat onder meer de gezondheid en veiligheid op het werk en de talenkennis
      betreft;
      de amendementen die het vrijwillige karakter van de Europese trajecten
      onderstrepen: de Commissie is zich bewust van de verschillen tussen de lidstaten
      in beleid, systemen en methoden inzake alternerende opleidingen en dit voorstel
      voor een beschikking beoogt noch de organisatie, noch de inhoud van de
 ---pagebreak---     opleidingsstelsels en -voorzieningen in de lidstaten te wijzigen. Deze Europese
    trajecten hebben een vrijwillig karakter en zijn niet uitsluitend voorbehouden aan
    de ontvangers van mobiliteitssteun in het kader van de communautaire
     programma's en initiatieven op onderwijs- en opleidingsgebied.
Twee amendementen en een derde ten dele kunnen daarentegen niet worden
overgenomen.
• Het amendement dat beoogt een minimumduur vast te stellen ("....deze periode
    mag in geen geval korter zijn dan drie maanden"), kan problemen opleveren
    voor de verwezenlijking van de Europese trajecten (amendement 19 op artikel 2,
    lid 4).
De Europese trajecten mogen zich niet beperken tot studie- en/of culturele
bezoeken. Gegarandeerd moet worden dat het echt om kwalitatief hoogstaande
opleidingsperioden gaat. Daarom stelt de Commissie voor dat zij een significante
duur moeten hebben en dat deze duur nauw samenhangt met de doelstellingen van
het Europees traject en de te verwerven vaardigheden; dit alles moet voordat aan het
Europees traject begonnen wordt in het kader van een partnerschap tussen het land
van herkomst, het gastland en de betrokkene worden vastgelegd. Uit de verschillen
tussen de systemen in de lidstaten, de specificiteit van de bedrijfstakken en de zeer
grote verschillen in de tijdens de discussies in de Europese instellingen voorgestelde
tijdsduur blijkt duidelijk dat de vaststelling van een minimumduur voor de
verwezenlijking van de Europese trajecten een probleem vormt en mogelijk zelfs
verstarrend werkt.
• Het amendement waarin wordt voorgesteld dat "de Commissie ... elk jaar een
    kwalitatief onderzoek doet naar de behoeften op de arbeidsmarkt zodat de
    nationale beroepsopleidingsplannen kunnen worden aangepast aan de werkelijke
    marktbehoeften en de jongeren met de vereiste kwalificaties op de Europese
    arbeidsmarkt gemakkelijker werk kunnen vinden", kan evenmin worden
    geaccepteerd omdat het indruist tegen het subsidiariteitsbeginsel. Bovendien
    kennen verscheidene landen geen "nationaal opleidingsplan" (amendement 29 op
    artikel 6, lid 3 bis).
• Amendement 28 tenslotte kan slechts gedeeltelijk worden overgenomen: de door
    het Europees Parlement in de tekst van het voorstel aangebrachte wijziging dat
     "de communautaire bijdrage minimaal 50% bedraagt" druist in tegen de in het
    voorstel van de Commissie vastgestelde richtsnoeren met betrekking lot de
    tenuitvoerlegging van het instrument (artikel 7).
 ---pagebreak---        Gewijzigd voorstel voor een beschikking van de raad inzake de bevordering van Europese opleidingstrajecten in alternerende opleidingen,
                                                               waaronder begrepen het leerlingwezen
                                               COM (97) 572 def.                                                   Gewijzigd voorstel
                    DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,                                         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
                    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
                     inzonderheid op artikel 127.                                         inzonderheid op artikel 127,
                    Gezien het voorstel van de Commissie1.                                Gezien het voorstel van de Commissie1,
                    Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité2 ,             Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
                    Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag, in Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag, in
                    samenwerking met het Europees Parlement3                              samenwerking met het Europees Parlement
                     1. Overwegende dat de Gemeenschap bij het Verdrag de taak wordt      1. Overwegende dat de Gemeenschap bij het Verdrag de taak wordt
                         opgelegd een beleid inzake beroepsopleiding ten uitvoer te           opgelegd een beleid inzake beroepsopleiding ten uitvoer te
                         leggen waardoor het optreden van de lidstaten, met volledige         leggen waardoor het optreden van de lidstaten, met volledige
                         eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten, wordt     eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten, wordt
                         versterkt en aangevuld, in het bijzonder door de bevordering van    versterkt en aangevuld, in het bijzonder door de bevordering van
                         de mobiliteit van in opleiding zijnde personen, met name            de mobiliteit van in opleiding zijnde personen, met name
£\                      jongeren, en met uitsluiting van harmonisatie van de wettelijke      jongeren, en met uitsluiting van harmonisatie van de wettelijke
                         en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten;                 en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten;
                                                                                                                                                         H
                         Overwegende dat de Raad bij zijn Besluit 63/266/EEG4 de 2. Overwegende dat de Raad bij zijn Besluit 63/266/EEG de
                         algemene beginselen heeft vastgelegd voor de tenuitvoerlegging      algemene beginselen heeft vastgelegd voor de tenuitvoerlegging
                         van een gemeenschappelijk beroepsopleidingsbeleid, waarvan in       van een gemeenschappelijk beroepsopleidingsbeleid, waarvan in
                         het bijzonder het tweede beginsel dient te worden genoemd; dat      het bijzonder het tweede beginsel dient te worden genoemd; de
                         de Raad bij Besluit 94/819/EG5 het actieprogramma                   Raad bij Besluit 94/819/EG3 het actieprogramma dat
                         "Leonardo da Vinci" voor de tenuitvoerlegging van een beleid        "Leonardo da Vinci" voor de tenuitvoerlegging van een beleid op
   1
      PB C ... van .... biz.
   2
      PB C ... van .... biz.
   3. PB C ... van .... biz.
   4
      PB 63 van 20.4.1963. biz. 1338
   5
      PBL 340 van 29.12.1994. biz. 8
 ---pagebreak---                     op het gebied vat, de beroepsopleiding heeft vastgesteld;            het gebied van de beroepsopleiding heeft vastgesteld;
                 3. Overwegende dat voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid          Overwegende dat de Europese Raad van Florence de Commissie
                    de Europese Raad van Florence op het belang van het                  heeft verzocht het verband te bestuderen tussen het leerlingwezen
                    leerlingwezen heeft gewezen: dat de Commissie dit belang             en de geschiktheid voor een betrekking: dat de Commissie in
                    duidelijk in haar Mededeling over "Bevordering van het               haar mededeling over "Bevordering van het leerlingwezen in
                    leerlingwezen in Europa6 " heeft aangetoond.                         Europa6„" duidelijk heeft aangetoond dat er een positief verband
                                                                                         tussen beide bestaat,
                                                                                         Overwegende dat de buitengewone Europese Raad van
                                                                                         Luxemburg inzake werkgelegenheid heeft erkend dat de kleine
                                                                                         en middelgrote ondernemingen een beslissende rol spelen bjj het
                                                                                         scheppen van duurzame werkgelegenheid:
                                                                                      5. Overwegende dâî de alternerende opleiding in micro-
                                                                                         ondernemingen en in de ambachtelijke sector, en met name het
                                                                                         leerlingwezen een succesrijk instrument zijn voor de
                                                                                         inschakeling van jongeren in het beroepsleven doordat deze de
                                                                                         mogelijkheid kragen de nodige kennis op te doen om op hun
"\                                                                                       beurt soortgelijke ondernemingen op te zetten of bjj te dragen
                                                                                         aan het herstel ervan:
                    Overwegende dat in de Resolutie van de Raad van 18 december          Overwegende dat in de Resolutie van de Raad van 18 december
                     19797 betreffende de alternerende opleiding voor jongeren wordt      1979 betreffende de alternerende opleiding voor jongeren wordt
                    gesteld dat de lidstaten effectieve banden tussen de opleiding en    gesteld dat de lidstaten effectieve banden tussen de opleiding en
                    de ervaring op de arbeidsplaats dienen te bevorderen; dat de         de ervaring op de arbeidsplaats dienen te bevorderen; dat de
                    Raad dit heeft herhaald in zijn Resolutie van 5 december 19948       Raad dit heeft herhaald in zijn Resolutie van 5 december 19948
                    over de kwaliteit en de aantrekkelijkheid van de                     over de kwaliteit en de aantrekkelijkheid van de
                    beroepsopleiding waarin wordt gewezen op het belang van              beroepsopleiding waarin wordt gewezen op het belang van
                    alternerende opleidingen en op de noodzaak van opvoering van         alternerende opleidingen en op de noodzaak van opvoering van
                                                                                         in andere lidstaten door te brengen beroepsopleidingsperioden,
   6
     COM (97)300 def.
   7
     PB Cl van 3.1.1980, blz. 1.
   8
     PB C 374 van 30.12.1994, blz. 1.
 ---pagebreak---                       in andere lidstaten door te brengen beroepsopleidingsperioden,      alsmede van de integratie van die perioden in de nationale
                      alsmede van de integratie van die perioden in de nationale          beroepsopleidingsprogramma's;
                      beroepsop Ie idingsprogramma ' s ;
                   5. Overwegende dat in het Witboek van de Commissie                  7. Overwegende dat in het Witboek van de Commissie
                      "Onderwijzen en leren: naar een cognitieve samenleving9 " op        "Onderwijzen en leren: naar een cognitieve samenleving " op de
                      de noodzaak van samenwerking tussen school en bedrijfsleven         noodzaak van samenwerking tussen school en bedrijfsleven
                      wordt gewezen;                                                      wordt      gewezen;      dat     in     de    richtsnoeren    op
                                                                                          werkgelegenheidsgebied voor 1998. die bij de resolutie van de
                                                                                          Raad van 15 december 1997-& zijn gevoegd, de lidstaten wordt
                                                                                          verzocht de vooruitzichten van de jongeren op werk te verbeteren
                                                                                          door hun de kwalificaties te verschaffen die beantwoorden aan de
                                                                                          eisen van de markt: dat de Raad voorts de lidstaten verzoekt
                                                                                          leerlingstelsels in het leven te roepen of de bestaande uit te
                                                                                          breiden:
                      Overwegende dat opleidingsinstituten en bedrijven als plaatsen      Overwegende dat opleidingsinstituten en bedrijven als plaatsen
                      waar algemene, technische en sociale vaardigheden en kennis         waar algemene, technische en sociale vaardigheden en kennis
                      worden verworven, elkaar aanvullen; dat in dit opzicht de           worden verworven, elkaar aanvullen; dat in dit opzicht de
                      alternerende opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen,       alternerende opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen,
                      een aanzienlijke bijdrage levert tot de sociale en professionele    een aanzienlijke bijdrage levert tot dé sociale en professionele
*N                    integratie van jongeren in het beroepsleven en op de                integratie van jongeren in het beroepsleven en op de
                      arbeidsmarkt, en daarmee van nut kan zijn voor uiteenlopende        arbeidsmarkt, en daarmee van nut kan zijn voor uiteenlopende
                      doelgroepen      en    op    verschillende     opleidings-    en    doelgroepen       en    op    verschillende     opleidings-   en
                      onderwijsniveaus, met inbegrip van het hoger onderwijs wanneer      onderwijsniveaus, met inbegrip van het hoger onderwijs wanneer
                      de studenten onder een arbeidsovereenkomst vallen;                  de studenten onder een arbeidsovereenkomst vallen;
                      Overwegende dat ter aanvulling van de individuele steun aan de   9. Overwegende dat ter aanvulling van de individuele steun aan de
                      transnationale mobiliteit van jongeren in alternerende              transnationale mobiliteit van jongeren in alternerende
                      opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen, in het kader     opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen, in het kader
                      van communautaire programma's en initiatieven, met name dat         van communautaire programma's en initiatieven, met name dat
                      van het programma "Leonardo da Vinci", specifieke middelen          van het programma "Leonardo da Vinci", en gezien de grote
   9
      COM(95) 590.def
   10
      PB L30 van 28.01.1998, p. 1
 ---pagebreak---       dienen te worden vrijgemaakt voor de totstandbrenging, in         verschillen in ontwikkeling tussen de diverse nationale stelsels
      samenwerking met de lidstaten, van een voorziening voor de        van     alternerende    opleiding.    daaronder   begrepen   het
      invoering van. de uitwisseling van informatie over en de          leerlingwezen, specifieke       middelen dienen te worden
      coördinatie v an "Europese trajecten";                            vrijgemaakt voor de totstandbrenging, in nauwe samenwerking
                                                                        met de lidstaten en de sociale partners op alle niveaus, van een
                                                                        voorziening voor de invoering van, de uitwisseling van
                                                                        informatie over en de coördinatie van "Europese trajecten",
                                                                    lO.Overwegende dat in de toekomstige programma's voor onderwijs
                                                                        en beroepsopleiding, in het geheel van de diverse vormen van
                                                                        inschakeling in het beroepsleven, extra belang moet worden
                                                                        gehecht aan het leerlingwezen, met name door de transnationale
                                                                        mobiliteit van de leerlingen te bevorderen.
                                                                    11 .Overwegende datr in dat opzicht, het EURES-stelsel een rol kan
                                                                        vervullen door het bevorderen van het vergaren en verspreiden
                                                                        van informatie over de          mogelijkheden van alternerende
                                                                        opleiding in een andere lidstaat:
-w 8. Overwegende dat het, voor een opleiding van hoog gehalte die  12. Overwegende dat het, in het kader van de transnationale
      aan de behoeften beantwoordt van het individu, van het            mobiliteit, voor een opleiding van hoog gehalte die aan de
      bedrijfsleven, en met name de KMO-sector en van de                behoeften beantwoordt van het individu, van de industrie, de
      samenleving in haar geheel, van belang is dat alternerende        KMO's. de ambachtelijke sector en van de samenleving in het
      opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen, een            algemeen, van belang is dat alternerende opleidingen, waaronder
      gemeenschappelijke benadering volgen, met name ten aanzien        begrepen het leerlingwezen, in het kader van een partnerschap
      van de pedagogische en organisatorische kenmerken, de             met de gastinstelling. een gemeenschappelijke methode volgen,
      follow-up en de betrekkingen tussen onderwijsinstelling en        met name ten aanzien van de pedagogische en organisatorische
      onderneming: dat de lidstaten in dat perspectief, wanneer hun     kenmerken, waarbjj coördinatie M stand komt tussen
      beroepsopleidingsstelsel in de mogelijkheid van alternerende      onderwijsinstelling en onderneming; dat de lidstaten in dat
      opleidingen met opleidingsperioden in een andere lidstaat        perspectief, wanneer hun beroepsopleidingsstelsel in de
      voorziet, passende maatregelen dienen te treffen zodat de         mogelijkheid       van      alternerende     opleidingen     met
      betrokkenen van een gemeenschappelijke regeling kunnen            opleidingsperioden in een. andere lidstaat van de Gemeenschap
      genieten waardoor dergelijke opleidingsperioden kunnen worden     voorziet, passende maatregelen dienen te treffen zodat de
      gestaafd,                                                         betrokkenen een gemeenschappelijke regeling kunnen genieten
 ---pagebreak---                                                                                            waardoor dergelijke opleidingsperioden kunnen worden gestaafd;
                                                                                        13.Overwegende dat de leerling goed voorbereid moet worden op de
                                                                                           periode van mobiliteit, met name door voorlichting over de
                                                                                           gezondheids- en veiligheidsrisico's en -procedures op de
                                                                                           werkplek waar hij/zij de opleiding volgt, alsook een
                                                                                           basistaalcursus informatie over het gastland, hulp bij het zoeken
                                                                                           naar huisvesting, informatie over de mogelijkheid van
                                                                                           kostenvergoeding en beloning, zodat hij/zij zich de
                                                                                           praktykopleiding volledig ten nutte kan maken:
                                                                                        M.Overwegende dat in de context van de micro-ondernemingen en
                                                                                           de ambachtelijke sector de rol van mentor kan worden vervuld
                                                                                           door de meester en dat in dat opzicht specifieke pedagogische
                                                                                           maatregelen moeten worden genomen om de taak van de mentor
                                                                                           te vergemakkelijken:
                       Overwegende dat het belangrijk is zich van de kwaliteit van      15.Overwegende dat het belangrijk is zich van de kwaliteit van
                       dergelijke transnationale opleidingsperioden te vergewissen; dat    dergelijke transnationale opleidingsperioden te vergewissen; dat
                       de lidstaten in dezen een bijzondere verantwoordelijkheid           de lidstaten in dezen een bijzondere verantwoordelijkheid
°s>                    dragen; dat daarnaast, gelet op de Mededeling van de Commissie      dragen; dat daarnaast, gelet op de Mededeling van de Commissie
                       over de "Integratie van de gelijke kansen voor vrouwen en           over de "Integratie van de gelijke kansen voor vrouwen en
                       mannen in alle communautaire beleidsvormen en acties11 ", bij       mannen in alle communautaire beleidsvormen en acties ' ", bij de
                       de deelname aan "Europese opleidingstrajecten" dient te worden      deelname aan "Europese opleidingstrajecten" dient te worden
                       zorggedragen voor de bevordering van gelijke kansen waartoe         zorggedragen voor de bevordering van gelijke kansen waartoe
                       passende maatregelen dienen te worden getroffen                     passende maatregelen dienen te worden getroffen: dat in dit
                                                                                           opzicht de gelijkheid van kansen bij de deelname volledig dient
                                                                                           los te staan van geslacht, ras, godsdienst of invaliditeit:
                   lO.Overwegende dat de Commissie op de algehele samenhang             ló.Overwegende dat de Commissie, met de steun van de bevoegde
                       tussen de tenuitvoerlegging van deze beschikking en de              instanties van de lidstaten, op de algehele samenhang en de
                       communautaire programma's en initiatieven op het gebied van         synergie tussen de tenuitvoerlegging van deze beschikking en de
    11
       COM(96)67 final
 ---pagebreak---         onderwijs en beroepsopleiding dient toe te zien: dat voor een      communautaire programma "s en initiatieven op het gebied van
        permanente follow-up van deze tenuitvoerlegging dient te           onderwijs en beroepsopleiding dient toe te zien; dat dg
        worden zorg gedragen.                                              Commissie, in samenwerking met de lidstaten en de sociale
                                                                           partners, voor een permanente            follow-up    van deze
                                                                           tenuitvoerlegging dient te zorgen.
                                                                        17.Qverwegende dat drie jaar na de inwerkingtreding van de
                                                                           onderhavige beschikking, de impact ervan moet worden
                                                                           geëvalueerd en een staat moet worden opgemaakt van de
                                                                           ervaringen die zijn opgedaan bij de realisatie van de "Europese
                                                                           trajecten", zodat kan worden beoordeeld of besturing dan wel
                                                                           ondersteunende maatregelen nodig zijn:
                                                                        18. Overwegende dat deze actie deel uitmaakt van het algemene
                                                                            kader van de programma's betreffende het Europa van de kennis:
    11. Overwegende dat, overeenkomstig de in artikel 3 B van het       19. Overwegende dat, overeenkomstig de in artikel 3 B van het
        Verdrag     vervatte   beginselen   inzake   subsidiariteit  en     Verdrag     vervatte beginselen     inzake    subsidiariteit en
 f.     proportionaliteit, de doelstellingen van de beoogde actie in        proportionaliteit, de doelstellingen van de beoogde actie in
VU      verband met de bevordering van Europese opleidingstrajecten in      verband met de bevordering van Europese opleidingstrajecten in
        alternerende opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen,     alternerende opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen,
        niet op voldoende wijze door de lidstaten kunnen worden             niet op voldoende wijze door de lidstaten kunnen worden
        verwezenlijkt aangezien de bevorderingen ervan en de                verwezenlijkt aangezien de bevorderingen ervan en de
        totstandbrenging van een communautair getuigschrift een             totstandbrenging van een communautair getuigschrift een
        gecoördineerde aanpak op communautair niveau vergen op basis        gecoördineerde aanpak op communautair niveau vergen op basis
        van een gemeenschappelijke inhoud en derhalve vanwege de            van een gemeenschappelijke inhoud en derhalve vanwege de
        zeer grote verscheidenheid van de opleidingsstelsels en             zeer grote verscheidenheid van de opleidingsstelsels en
        -voorzieningen in de lidstaten beter op het niveau van de           -voorzieningen in de lidstaten beter op het niveau van de
        Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt; dat deze                   Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt; dat deze
        beschikking niet verder gaat dan hetgeen nodig is om deze           beschikking niet verder gaat dan hetgeen nodig is om deze
        doelstellingen te verwezenlijken,                                   doelstellingen te verwezenlijken,
    HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :                             HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
 ---pagebreak---                                  Artikel 1                                                              Artikel 1
                              Doelstellingen                                                         Doelstellingen
        Bij deze beschikking worden de inhoud en de algemene, op de       1. Bij deze beschikking worden de inhoud en de algemene, op de
        uitvoering van "Europese opleidingstrajecten in alternerende         uitvoering van "Europese opleidingstrajecten in alternerende
        opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen" hierna            opleidingen, waaronder begrepen het leerlingwezen" hierna
        "Europese trajecten" genoemd, van toepassing zijnde                  "Europese trajecten" genoemd, van toepassing zijnde beginselen
        beginselen vastgesteld.                                              vastgesteld en wordt bepaald wie verantwoordelijk is voor de
                                                                             diverse aspecten van de uitvoering ervan
        Bij deze beschikking wordt een getuigschrift vastgesteld, 2. Bij deze beschikking wordt een getuigschrift vastgesteld,
        "EUROPASS-Opleiding" geheten, waarmee de in een                      "EUROPASS-Opleiding" geheten, waarmee de in een alternerende
        alternerende opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen,        opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen, in een andere
        in een andere lidstaat dan in die waar de betrokkene een             lidstaat dan in die waar de betrokkene een opleiding volgt,
        opleiding    volgt     volbrachte      opleidingsperiode(n)  op      volbrachte opleidingsperiode(n) op communautair niveau kan,
        communautair niveau kan, respectievelijk kunnen worden               respectievelijk kunnen worden gestaafd.
        gestaafd.
                                                                         3. De deelneming aan de "Europese trajecten" en het gebruik van dit
                                                                            getuigschrift zijn vrijwillig. Het getuigschrift wordt gebruikt in
o                                                                           het kader van de partnerschappen, zoals bedoeld in artikel 3. Aan
                                                                            deze beschikking zjjn geen andere verplichtingen verbonden en
                                                                            hieraan worden geen andere dan de hierna vastgelegde rechten
                                                                            ontleend.
                                 Artikel 2                                                              Artikel 2
                                Definities                                                              Definities
  Voor de doeleinden van deze beschikking en rekening houdend met        Voor de doeleinden van deze beschikking en rekening houdend met
  de in de lidstaten bestaande verschillen tussen de stelsels en de      de in de lidstaten bestaande verschillen tussen de stelsels en de
  voorzieningen voor alternerende opleiding, waaronder begrepen het      voorzieningen voor alternerende opleiding, waaronder begrepen het
  leerlingwezen, wordt verstaan onder:                                   leerlingwezen, wordt verstaan onder:
  1. "Europees traject": iedere in het kader van een alternerende        1. "Europees traject": iedere in het kader van een alternerende
     opleiding in een andere lidstaat, hierna "gastland" genoemd, dan in    opleiding in een andere lidstaat, hierna "gastland" genoemd, dan in
 ---pagebreak---    die waar de opleiding wordt gevolgd, hierna "lidstaat van              die waar de opleiding wordt gevolgd, hierna "lidstaat van
   herkomst" genoemd, doorgebrachte beroepsopleidingsperiode;             herkomst" genoemd, doorgebrachte beroepsopleidingsperiode;
   "een alternerende opleiding volgende persoon": eenieder die            "een alternerende opleiding volgende persoon": eenieder»
   op eender welk niveau, waaronder dat van het hoger onderwijs,          ongeacht zijn leeftijd, die op eender welk niveau, waaronder dat
   een beroepsopleiding volgt, welke opleiding tot een diploma of         van het hoger onderwijs, een beroepsopleiding volgt, welke
   tot een door de bevoegde autoriteiten in de betrokken lidstaat         opleiding tot een diploma of tot een door de bevoegde
   erkende kwalificatie leidt en waarbij op gestructureerde wijze         autoriteiten in de betrokken lidstaat erkende kwalificatie leidt en
   opleidingsperioden in de opleidingsinstelling door dergelijke          waarbij op gestructureerde wijze opleidingsperioden in de
   perioden in een bedrijf als onderscheiden en complementaire            opleidingsinstelling door dergelijke perioden in een bedrijf als
   plaatsen waar opleiding wordt geboden, worden afgewisseld,             onderscheiden en complementaire plaatsen waar opleiding wordt
   zulks ongeacht de status van die persoon onder een                     geboden, worden afgewisseld, zulks ongeacht de status van die
   arbeidsovereenkomst, een leerlingcontract. als scholier of als         persoon onder een arbeidsovereenkomst, een leerlingcontract, als
   student;                                                               scholier of als student:
     "mentor": eenieder binnen een bedrijf of opleidingsinstelling die 3. "mentor": eenieder binnen een bedrijf of opleidingsinstelling die
   in het kader van een alternerende opleiding tot taak heeft             in het kader van een alternerende opleiding tot taak heeft
   personen te helpen, te informeren en te adviseren, en voor hun         personen te helpen, te informeren en te adviseren, en voor hun
   daadwerkelijke begeleiding te zorgen gedurende de periode die          daadwerkelijke begeleiding te zorgen gedurende de periode die
   zij tijdens hun "Europees traject" in het bedrijf doorbrengen;         zij tijdens hun "Europees traject" in het bedrijf doorbrengen;
                                                                          daarom werkt de mentor nauw samen met de bevoegde lichamen
                                                                          die aan het "Europees traject" deelnemen:
    "aanzienlijke duur": duur van een in een andere lidstaat 4. "aanzienlijke duur": duur van een in een andere lidstaat
   volbrachte periode van alternerende opleiding die door de              volbrachte periode van beroepsopleiding die door de betrokken
   betrokken partijen in gemeen overleg als een bijdrage tot het          partijen in gemeen overleg als een bijdrage tot het traject van een
   traject van een kwaliteitsopleiding wordt beschouwd;                   kwaliteitsopleiding wordt beschouwd;
                                                                       5. "EUROPASS-Opleiding": het getuigschrift waarmee wordt
5. "EUROPASS-Opleiding": het getuigschrift waarmee wordt                  bevestigd dat de houder ervan overeenkomstig de voorwaarden van
 ---pagebreak---      bevestigd dat de houder ervan overeenkomstig de voorwaarden           deze beschikking in een andere lidstaat een of meer perioden in
     van deze beschikking in een andere lidstaat een of meer perioden      alternerende opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen,
     in alternerende opleiding, waaronder begrepen het leerlingwezen,      heeft volbracht;
     heeft v olbracht;
                                                                        6. "gastpartner": het voor het Europees traject in het gastland
  6. "gastpartner": het voor het Europees traject in het gastland          verantwoordelijke lichaam (onderneming, opleidingsinstelling of
     verantwoordelijke lichaam (onderneming, opleidingsinstelling of       -centrum, enz.).
     -centrum, enz.).
                                Artikel 3                                                                Artikel 3
               Inhoud en gemeenschappelijke beginselen                                 Inhoud en gemeenschappelijke beginselen
     Wanneer de lidstaten in hun stelsel voor beroepsopleiding in       1. Wanneer de lidstaten in hun stelsel voor beroepsopleiding in het
     alternerende opleidingen met opleidingsperioden in een andere         kader van de alternerende opleidingen opleidingsperioden in een
     lidstaat voorzien, treffen zij de nodige maatregelen opdat de         andere lidstaat toestaan, treffen zij de nodige maatregelen opdat
     deelnemers daaraan van "Europese trajecten" gebruik kunnen            de deelnemers daaraan in een andere lidstaat van "Europese
     maken.                                                                trajecten" gebruik kunnen maken, met inachtneming van de
                                                                           vigerende voorschriften van het arbeids- en sociaal recht.
  2. De "Europese trajecten" vormen een integrerend bestanddeel van 2. De "Europese trajecten" vormen een integrerend bestanddeel van
p    de in de lidstaat van herkomst gevolgde opleiding.                    de in de lidstaat van herkomst gevolgde opleiding en mogen in
                                                                           de lidstaat van herkomst niet aangewend worden ter vervanging
                                                                           van een arbeidsplaats:
     De inhoud, de doelstellingen wat de beoogde vaardigheden 3. De inhoud, de doelstellingen wat de beoogde vaardigheden
     betreft, de duur en de wijze van begeleiding van de "Europese         betreft, de duur en de wijze van begeleiding van de "Europese
     trajecten" worden door een partnerschap van het voor de               trajecten" worden door een partnerschap van het voor de
     opleiding in het land van herkomst verantwoordelijke lichaam en       opleiding in het land van herkomst verantwoordelijke lichaam en
     de gastpartner in de andere lidstaat vastgesteld.                     de gastpartner in de andere lidstaat vastgesteld.
  4. De "Europese trajecten" worden binnen de gastpartner door een         De "Europese trajecten" worden binnen de gastpartner door een
     mentor begeleid die tevens de supervisie uitoefent, waarbij in dat    mentor begeleid die tevens de supervisie uitoefent, waarbij in dat
     opzicht met de mogelijkheden van de KMO en van de                     opzicht met de mogelijkheden van de KMO en van de
 ---pagebreak---       ambachtelijke sector om voor die begeleiding zorg te dragen,             ambachtelijke sector om voor die begeleiding zorg te dragen,
      rekening wordt geiiouden.                                                rekening wordt gehouden.
   5. De "Europese trajecten" hebben een significante duur                  6. De "Europese trajecten" hebben een significante duur
   6. De voltooiing van "Europese trajecten" wordt overeenkomstig 7. Het Europass-getuigschrift wordt overeenkomstig de bepalingen
      artikel 4 door het voor de opleiding in de lidstaat van herkomst         van artikel 4 door het voor de opleiding in de lidstaat van
      verantwoordelijke lichaam met een getuigschrift gestaafd.                herkomst verantwoordelijke lichaam uitgereikt.
                                  Artikel 4                                                                Artikel 4
                          "EUROPASS-Opleiding                                                     "EUROPASS-Opleiding
   1. Aan eenieder die een "Europees traject" heeft volbracht, wordt        1. Aan eenieder die een "Europees traject" heeft volbracht, wordt
      een getuigschrift "EUROPASS-Opleiding" verstrekt, hetwelk                een getuigschrift "EUROPASS-Opleiding" verstrekt, hetwelk
      een informerend gemeenschapsdocument is waarvan inhoud en                een informerend gemeenschapsdocument is waarvan inhoud en
      uitvoering in de bijlage zijn beschreven.                                uitvoering in de bijlage zijn beschreven.
   2. De "EUROPASS-Opleiding":                                              2. De "EUROPASS-Opleiding":
uO
          a) beschrijft de genoten beroepsopleiding in het kader                   a) beschrijft de genoten beroepsopleiding in het kader
              waarvan het       "Europees traject" is volbracht, alsmede              waarvan het        "Europees traject" is volbracht, alsmede
              de, respectievelijk het bij de afsluiting van deze opleiding            de, respectievelijk het bij de afsluiting van deze opleiding
              overeenkomstig de in de lidstaat van herkomst geldende                  overeenkomstig de in de lidstaat van herkomst geldende
              regels en voorzieningen             behaalde    kwalificatie,           regels en voorzieningen             behaalde    kwalificatie,
              respectievelijk diploma;                                                respectievelijk diploma;
          b) bevestigt dat het "Europees traject" een integrerend                  b) bevestigt dat het "Europees traject" een integrerend
              bestanddeel van de in de lidstaat van herkomst gevolgde                 bestanddeel van de in de lidstaat van herkomst gevolgde
              beroepsopleiding vormt;                                                 beroepsopleiding vormt;
          c) beschrijft de inhoud van het "Europees traject" met                   c) beschrijft de inhoud van het "Europees traject" met
              vermelding van de tijdens de werk- of opleidingsperioden                vermelding van de tijdens de werk- of opleidingsperioden
              verworven vaardigheden;                                                 verworven vaardigheden;
 ---pagebreak---        d) v ermeldt de duur van het door de gastpartner tijdens de          d) vermeldt de duur van het door de gastpartner tijdens de
          werkervarings-,       respectievelijk    opleidingsperiode           werkervarings-,      respectievelijk      opleidingsperiode
          ingerichte "Europees traject":                                       ingerichte "Europees traject":
       e) v ermeldt de gastpartner identificerende gegevens;                e) vermeldt de gastpartner identificerende gegevens;
       f) v errmeldt de kwalificaties van de mentor;                        f) verrmeldt de kwalificaties van de mentor;
       g) wordt ingevuld door het lichaam dat voor de in de lidstaat        g) wordt ingevuld door het lichaam dat voor de in de lidstaat
          van    herkomst door de begunstigde gevolgde                         van     herkomst    door de begunstigde gevolgde
          beroepsopleiding verantwoordelijk is, en wordt door zowel            beroepsopleiding verantwoordelijk is, en wordt door zowel
          dat lichaam als de gastpartner en de begunstigde                     dat lichaam als de gastpartner en de begunstigde
          ondertekend.                                                         ondertekend.
   De bepalingen betreffende de "EUROPASS-Opleiding" zijn 3. De bepalingen betreffende de "EUROPASS-Opleiding" zijn
   eveneens van toepassing wanneer het "Europees traject" een           eveneens van toepassing wanneer het "Europees traject" een
   reeks van opleidingsperioden in verscheidene lidstaten omvat.        reeks van opleidingsperioden in verscheidene lidstaten omvat.
                              Artikel 5                                                            Artikel 5
                 Samenhang en complementariteit                                       Samenhang en complementariteit
De Commissie zorgt, met inachtneming van de procedures en            De Commissie zorgt, met inachtneming van de procedures en
middelen van de communautaire programma's en initiatieven op         middelen van de communautaire programma's en initiatieven op
onderwijs- en op beroepsopleidingsgebied voor een algehele           onderwijs- en op beroepsopleidingsgebied voor een algehele
samenhang tussen de tenuitvoerlegging van deze beschikking en        samenhang en de synergie tussen de tenuitvoerlegging van deze
bedoelde programma's en initiatieven.                                beschikking en bedoelde programma's en initiatieven.
                              Artikel 6                                                            Artikel 6
                Stimulerende en begeleidende maatregelen                         Stimulerende en begeleidende maatregelen
1. De Commissie draagt, in nauwe samenwerking met de lidstaten,         De Commissie coördineert de controles en evaluaties van de
   zorg voor de passende productie, verspreiding en follow-up van       "Europese trajecten" die in het kader van de onderhavige
   de "Europass-opleiding". Hiertoe wijst iedere lidstaat een           beschikking tot stand komen en draagt, in nauwe samenwerking
   lichaam aan dat in nauwe samenwerking met de sociale partners        met de lidstaten, zorg voor de passende uitwerking, verspreiding
   en met de vertegenwoordigende organisaties voor alternerende         en follow-up van de "Europass-opleiding". Hiertoe wijst iedere
 ---pagebreak---       opleiding met de coördinatie en de tenuitvoerlegging op           lidstaat een of meerdere lichamen aan die in nauwe
      nationaal niveau wordt belast.                                    samenwerking met de sociale partners en met de
                                                                        vertegenwoordigende organisaties voor alternerende opleiding
                                                                        met de coördinatie en de tenuitvoerlegging op nationaal niveau
                                                                        wordt belast.
   2. Iedere lidstaat treft de nodige schikkingen en neemt de nodige 2. Iedere lidstaat treft de nodige schikkingen en neemt de nodige
      maatregelen om:                                                   maatregelen om:
       a) de kwaliteit van de ten uitvoer gelegde acties te controleren  a) de kwaliteit van de ten uitvoer gelegde acties te controleren
          en te evalueren, en                                               en te evalueren, en
      b) de gelijke kansen te bevorderen, in het bijzonder door de      b) de gelijke kansen te bevorderen, in het bijzonder door de
          mentoren voor dat aspect ontvankelijk te maken,                  mentoren en opleidingspartners voor dat aspect ontvankelijk
                                                                           temaken,
                                                                        c) te bevorderen dat leerlingen advices wordt verstrekt over de
                                                                            gezondheids- en veiligheidsrisico's en -procedures op de
                                                                           werkplek in de gast-Lidstaat.
•\
   3. De Commissie richt in nauwe samenwerking met de lidstaten         De Commissie richt in nauwe samenwerking met de lidstaten een
      een voorziening in voor wederzijdse informatie en coördinatie.    voorziening in voor wederzijdse informatie en coördinatie met
                                                                        als doel de verwezenlijking van "Europese trajecten" te
                                                                        bevorderen. De Commissie dient er met name voor te zorgen dat
                                                                        informatie beschikbaar is QXSL de mogelijkheden van
                                                                        alternerende opleidingen in de lidstaten van de Gemeenschap en
                                                                        over de vorming van partnerschappen.
                                                                        Binnen drie jaar na de inwerkingtreding van deze beschikking
                                                                        dient de Commissie mj de Raad en het Europees Parlement een
                                                                        verslag in over de uitvoering ervan en evalueert z^j het effect van
                                                                        het besluit op de bevordering van de mobiliteit in het kader van
                                                                        de alternerende opleiding. waaronder begrepen het
 ---pagebreak---                                                                            leerlingwezen, en stelt zii in voorkomend geval aanvullende
                                                                           maatregelen voor om de actie nog efficiënter te maken.
                                 Artikel 7                                                            Artikel 7
                               Financiering                                                         Financiering
   De middelen die voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen van     De middelen die voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen van
   artikel 6, leden 1 en 3, benodigd zijn, komen binnen de grenzen van artikel 6, leden 1 en 3, benodigd zijn, worden binnen de grenzen van
   de financiële vooruitzichten ten laste van de algemene begroting    de financiële vooruitzichten door de begrotingsautoriteit vastgesteld
   van de Europese Unie.                                               in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure.
                                 Artikel 8                                                            Artikel 8
                                Toepassing                                                           Toepassing
   Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 januari 2000.   Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 januari 2000.
                                 Artikel 9                                                            Artikel 9
                                Adressaten                                                           Adressaten
«\
   Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.                       Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
 ---pagebreak---                                                                                         gjjtege
                                                                             "EUROPASS-Opleiding"
   Beschrijving van het document
   Het document bestaat uit een boekje v an A5-formaat.
   Het boekje telt, afgezien van de omslag, zes bladen.
   Eerste omslagzijde:
   •         De term -'EUROPASS-Opleiding".
   •         Het embleem van de Gemeenschap.
   Tweede omslagzijde:
   Algemene beschrijving van de "EUROPASS-Opleiding" (in de taal van de deelnemers):
   Dit communautair document "EUROPASS-Opleiding" is opgesteld overeenkomstig Beschikking 98/.../EG inzake de bevordering van Europese opleidingstrajecten in
   altemerende opleidingen en in het leerlingwezen.
   Dit communautair document dient (overeenkomstig artikel 2 van genoemde beschikking), ter staving van de in een alternerende opleiding, waaronder begrepen het
   leerlingwezen, volbrachte opleidingsperiode(n).
   Blad 1 recto
   Vermelding van de deelnemer/houder van het getuigschrift identificerende gegevens (in de taal van de deelnemer/houder van het getuigschrift).
   De benamingen van de rubrieken in de andere officiële talen van de Gemeenschap op de derde omslagzijde worden vermeld.
   Blad 1 verso
   Europees traject 1
   (in de taal van het voor de opleiding in de lidstaat van herkomst verantwoordelijke lichaam)
             a)       gevolgde beroepsopleiding en de, respectievelijk het bij de afsluiting ervan verworven kwalificatie, respectievelijk verkregen diploma;
>u           b)       vermelding dat dit "Europees trajecf ' een integrerend bestanddeel van de gevolgde opleiding vormt;
             c)       inhoud van het "Europees traject", en tijdens de werkervarings- of opleidingsperiode verworven vaardigheden;
             d)       duur van het "Europees traject";
             e)       vermelding van identificerende gegevens van de gastpartner (opleidingscentrum en/of onderneming);
             f)       kwalificaties van de mentor;
             g)       gezamenlijke ondertekening door het lichaam in de lidstaat van herkomst, de gastpartner en de deelnemer/houder van het getuigschrift;
   Blad 2 recto
   Europees traject 1
   Herhaling van de gegevens van blad 1 verso in de taal van de gastpartner.
   Blad 2 verso
   Europees traject 1
   Herhaling van de gegevens van blad 1 verso in de taal van de deelnemer/houder van het getuigschrift (indien deze verschilt van de taal op blad 1 recto)
   Bladen 3 recto - verso en blad 4 recto
   Europees traject 2 (indien van toepassing)
   Blad 4 verso en bladen 5 recto - verso
   Europees traject 3 (indien van toepassing)
 ---pagebreak---                                   Financieel memorandum
1.  BENAMING VAN DE ACTIE
    Bevordering van Europese opleidingstrajecten in alternerende opleidingen en in het
    leerlingwezen
2.  BEGROTINGSLIJN
    B3-1020 (Acties in het kader van de sociale dialoog en maatregelen ter voorbereiding
    op de uitbreiding van de samenwerking op het gebied van de beroepsopleiding)
3.  JURIDISCHE GRONDSLAG
     Artikel 127 van het Verdrag
    Besluit van de Raad 98/..TEEG van ....
4.   BESCHRIJVING VAN DE ACTIE:
     4.1 Algemeen doel
             De door het besluit van de Raad voorgestelde actie beoogt de bevordering van
             "Europese opleidingstrajecten in alternerende opleidingen, met inbegrip van het
             leerlingwezen", kortweg "Europese trajecten", en de toekenning van een
             document of getuigschrift, het zogenaamde "EUROPASS-Opleiding", aan de
             deelnemers aan dergelijke "Europese trajecten".
     4.2     Periode en wijze van vernieuwing of verlenging.
             Doorlopende actie met ingang van 1 januari 1999
 5.  INDELING VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN
     5.1.    Niet-verplichte uitgaven
     5.2      Gesplitste kredieten
                                                  tr
 ---pagebreak--- 6.     AARD VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN
De uitgaven houden verband met:
       *       subsidies ten behoeve van de cofinanciering met andere bronnen uit de openbare
               of particuliere sector (subsidies aan de centra die door de lidstaten worden
               belast met de productie en verspreiding van de "EUROPASS-Opleiding"-
               getuigschriften, subsidies voor het organiseren van manifestaties in de lidstaten
               en op communautair niveau ter ondersteuning van de actie); de bijdrage van de
               Gemeenschap kan ten hoogste 50% bedragen;
        *       voor 100% gefinancierde opdrachten voor studies en bijdragen van deskundigen
               voor de ontwikkeling van een gemeenschappelijke aanpak, met name op het
               gebied van de evaluatie en voor het ontwerp van een "EUROPASS-Opleiding"-
                getuigschrift;
7.      FINANCIËLE GEVOLGEN
        7.1     Wijze van berekening van de totale kosten van de actie (bepaling van de
                eenheidskosten)
        De volgende parameters spelen een rol:
            *   kosten van het ontwerp van het "EUROPASS-Opleiding" -getuigschrift:
                 100 000 ecu
            *   kosten van de productie van de "EUROPASS-Opleiding" -getuigschriften in de
                lidstaten, d.w.z. 100 000 exemplaren voor een eenheidsprijs van 3 ecu oftewel
                voor een .totaalbedrag van 300 000 ecu (voor een heel jaar)
            *    kosten ter ondersteuning van de totstandbrenging van netwerken en van de
                verspreiding van de "Europese trajecten" en de "EUROPASS-Opleiding"-
                getuigschriften voor een bedrag van 30 000 ecu per lidstaat (oftewel
                450 000 ecu in totaal)
            *   kosten van acties (met name conferenties) voor ondersteuning, bewustmaking
                en evaluatie voor een bedrag van 20 000 ecu per lidstaat (oftewel 300 000 ecu
                in totaal ) alsmede twee conferenties op communautair niveau (oftewel voor
                50 000 ecu x 2), dwz. voor een totaal bedrag van 400 000 ecu
            *   kosten van studies en werkzaamheden van deskundigen: 100 000 ecu
        waardoor de uitgaven per jaar in totaal 1 250 000 ecu bedragen. Daarbij komen in het
        eerste jaar (1999) de kosten voor het ontwerp van het "EUROPASS-Opleiding"
        getuigschrift. Verwacht wordt dat het aantal te produceren "EUROPASS-Opleiding"
        getuigschriften de eerste jaren zal stijgen (van 100 000 exemplaren in 1999 naar
        200 000 in 2000).
                                                   /?
 ---pagebreak---      7.2     Uitsplitsing van de kosten naar kostenonderdeel
   Kostenonderdeel         1999   2000    2001     2002    2003     2004    Totaal
                                                                      en
                                                                    volg.
                                                                    jaren
- Ontwerp van het
  getuigschrift          0,100                                              0, 100
- Productie en
  verspreiding van       0,100    0,200 0,300 0,300       0,300 0,300       1,500
  getuigschriften
- Ondersteuning van
  totstandbrenging        0,450 0,450 0,450 0,450         0,450 0,450 2,700
  van netwerken en
  verspreiding
- Bewustmakings-
    conferenties          0,400 0,400 0,400 0,400         0,400 0,400 2,400
- Medewerking
  deskundigen             0, 100 0, 100 0, 100 0, 100 0, 100 0, 100 0,600
                          1, 150 1,150 1,250 1,250 1,250 1,250 7,300
Totaal
      7.3     Beleidsuitgaven voor studies, deskundigen enz. uit hoofde van deel B van
      de begroting
                                                 EG in miljoen ecu (huidige prijzen )
                                  1999    2000    2001    2002     2003     2004      Totaal
                                                                              en
                                                                            volg.
                                                                            jaren
 - Studies                       0,050   0,000   0,000   0,000    0,000    0,000      0,050
 - Vergaderingen van             0,050   0,050   0,050   0,050    0,050    0,050      0,300
          deskundigen
 - Conferences en congressen     0,100   0,050   0,050   0,050    0,050    0,050      0,350
 - Voorlichting en publicaties   0,050   0,050   0,050   0,050    0,050    0.050      0.300
 Totaal                          0,250   0,150   0,150   0,150    0,150    0,150      1,000
                                                 o2o
 ---pagebreak---        7.4      Indicatief tijdschema voor de kredieten
                                                                 EG in miljoen ecu
                              1999   2000     2001   2002    2003    2004    Totaal
                                                                       en
                                                                     volg.
                                                                     jaren
   Vastleggings-             1,150  1,150    1,250  1,250   1,250   1,250    7,300
           kredieten
   Betalingskredieten
             1999            0,900                                           0,900
            2000             0,250  0,880                                    1,130
             2001                   0,270    0,960                           1.230
             2002                            0,290  0,960                    1,250
             2003                                   0,290   0,960             1,250
    2004 en volg. jaren                                     0,290 1.250      1^540
                             1,150  1,150    1,250   1,250  1,250 . 1,250    7,300
   Totaal
8.    FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN (MET RESULTATEN)
Alle tussen de Commissie en begunstigden gesloten overeenkomsten, conventies en
rechtsverbintenissen voorzien in de mogelijkheid van een inspectie ter plaatse door de
Commissie of door de Rekenkamer. De begunstigden van de actie zijn bovendien verplicht om
algemene en financiële verslagen op te stellen die zowel naar de inhoud als naar de
subsidiabiliteit van de uitgaven zullen worden onderzocht, overeenkomstig het doel van de
communautaire financiële steunverlening
                                          <3v
 ---pagebreak--- 9. GEGEVENS VOOR DE KOSTEN-EFFECTIVITEITSANALYSE
    9.1.     Specifieke en kwantificeerbare doelstellingen, doelgroep
    De met het besluit van de Raad voorgestelde actie beoogt de bevordering van
    "Europese opleidingstrajecten in alternerende opleidingen en in het leerlingwezen",
    kortweg "Europese trajecten", en de toekenning van een document of getuigschrift, dat
    "EUROPASS-Opleiding" wordt genoemd, aan de deelnemers aan dergelijke "Europese
    trajecten".
    De doelstellingen luiden als volgt:
     1.       Vaststelling van algemene en gemeenschappelijke beginselen voor de uitvoering
              van "Europese opleidingstrajecten in alternerende opleidingen en in het
             leerlingwezen" (hierna "Europese trajecten" genoemd).
     2.       Invoering (ontwerp, productie en verspreiding) van een Europees getuigschrift
              (het zogenaamde "EUROPASS-Opleiding") voor deelnemers aan dergelijke
             "Europese trajecten".
     3.       Totstandbrenging van een informatie- en coördinatievoorziening, in nauw
              overleg met de nationale autoriteiten en de sociale partners.
     4.       Aanmoediging van de verschillende actoren in alternerende opleidingen en het
              leerlingwezen tot het organiseren van "Europese trajecten" door te zorgen voor
              een zo ruim mogelijke verspreiding van de resultaten, in het bijzonder met
              betrekking tot de "EUROPASS-Opleiding".
     5.       Bevordering van vruchtbare uitwisselingen tussen de verschillende actoren in
               alternerende opleidingen en het leerlingwezen over de beste methoden voor de
              tenuitvoerlegging van de communautaire maatregelen.
     Op grond van de ervaringen met actieprogramma's zoals Leonardo da Vinci en
     Socrates mag worden aangenomen dat per jaar 100.000 jongeren een dergelijk
     "Europese traject" zullen volgen.
     De door de actie beoogde doelgroep omvat, op termijn en op basis van vrijwilligheid,
      alle jongeren die een alternerende opleiding volgen, met name in het leerlingwezen,
      d w z een opleiding die in de zin van het besluit (artikel 2) wordt gekenmerkt door
     "een beroepsopleiding die wordt afgesloten met een diploma of een kwalificatie die
      wordt erkend door de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat en waarbij
      opleidingsperioden bij een opleidingsinstelling (met inbegrip van universiteiten) op
      gestructureerde wijze worden afgewisseld met werkervaringsperioden in een bedrijf;
      beide opleidingssituaties zijn onderling verschillend en vullen elkaar aan."
                                                  &L
 ---pagebreak--- Terwijl de rechtstreekse steun voor deelnemers aan dergelijke "Europese trajecten"
wordt verleend in het kader van bestaande communautaire initiatieven en programma's
(met name het Leonardo da Vinci-programma) binnen de grenzen van de bestaande
middelen en volgens de specifieke procedures van deze programma's, is het
noodzakelijk deze actie te ondersteunen door de totstandbrenging van een netwerk
voor informatie-uitwisseling en coördinatie. Hierbij zij overigens vermeld dat de
algemene en gemeenschappelijke eisen ten aanzien van Europese opleidingstrajecten,
die in dit besluit zijn vastgelegd, niet alleen van toepassing zijn op de trajecten die
worden afgelegd door begunstigden van communautaire steun voor mobiliteit in de
beroepsopleiding, maar ook op jongeren die gebruik maken van mobiliteit in het kader
van andere, met name bilaterale initiatieven, waarvan de onlangs door Frankrijk en
Duitsland gesloten overeenkomst een voorbeeld is.
9.2.    Motivering van de actie
        De acties uit hoofde van dit besluit van de Raad komen met name voort uit de
        tussentijdse evaluatie van het Leonardo-programma (COM(97)399 def.) door
        de Commissie op basis van verslagen van alle lidstaten, waarin de nadruk wordt
        gelegd op de noodzakelijke versterking van de acties voor transnationale
        mobiliteit en tevens wordt aangegeven dat het concrete effect van deze
        mobiliteit op de alternerende opleiding een grotere integratie van de in een
        andere lidstaat gevolgde opleidingsperioden in de opleiding in het land van
        herkomst noodzakelijk maakt.
        De acties dienen ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van een
        beroepsopleidingsbeleid op communautair niveau in de zin van artikel 127 van
        het Verdrag. Met inachtneming van de eigen bevoegdheden van de lidstaten
        inzake de opzet en de inhoud van de beroepsopleiding, beoogt de
        communautaire actie:
         *       een referentiekader tot stand te brengen op basis van enkele
                gemeenschappelijke en algemene beginselen voor de uitvoering van de
                "Europese trajecten", en
         *       de transparantie van en samenhang tussen de acties van de actoren in de
                 beroepsopleiding op alle niveaus te vergroten door de invoering van een
                 speciaal            instrument,             het            zogenaamde
                 "EUROPASS-Opleiding"getuigschrift.
        Beide maatregelen gebeuren met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel
         overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag.
                                             £2
 ---pagebreak---       De veelal bilaterale acties die lidstaten op eigen initiatief voeren, alsmede de
      transnationale uitwisselings- en stageprogramma's in het kader van
      communautaire programma's en initiatieven (in het bijzonder de delen I en II
      van Leonardo da Vinci) vormen een algemeen kader voor de uitvoering van
      "Europese trajecten" op communautair niveau, overeenkomstig de algemene en
      gemeenschappelijke beginselen. Ook hiervoor zullen "EUROPASS-Opleiding"-
      getuigschriften worden opgesteld. Met andere woorden, dit voorgestelde besluit
      betekent een verrijking voor vergelijkbare acties, zonder overlappingen.
       De invoering van "Europese trajecten" die voldoen aan de in het besluit
       vastgelegde beginselen, en van "EUROPASS-Opleiding"-getuigschriften is niet
       alleen een versterking van de positie van het alternerend leren in de
       communautaire uitwisselings- en stageprogramma's. Het draagt ook bij tot de
       ontwikkeling van het alternerend leren, met inbegrip van het leerlingwezen, in
       de lidstaten door hieraan een Europese dimensie te verlenen.
       De voorgestelde actie beantwoordt aan de verwachtingen van de lidstaten en
       strookt met verklaringen van verscheidene Europese Raden over het belang van
       het leerlingwezen voor de werkgelegenheid en van investeringen in het
       menselijk potentieel.
       -        Keuze van de wijze van steunverlening
        De kosten van het ontwerp van het "EUROPASS-Opleiding"-getuigschrift
        worden voor 100% gedragen door de Commissie (door middel van een
        aanbesteding na een inschrijvingsprocedure), maar voor de overige acties uit
        hoofde van het besluit, die door de betrokken actoren medegefinancierd
        worden, worden subsidies verleend; dit geldt met name voor de openings- en
        bewustmakingsconferenties -met uitzondering van de twee conferenties op
        communautair niveau die volledig door de Commissie zullen worden
        gefinancierd. Subsidies worden verder verleend voor de totstandbrenging van
        een informatie- en coördinatienetwerk. De kosten van de studies en de
        werkzaamheden van deskundigen die nodig zullen zijn ter begeleiding van de
        totstandbrenging van dit netwerk zuilen door de Commissie worden gedragen
        volgens de regels inzake de gunning van opdrachten voor studies en
        adviesverlening.
9.3     Follow-up en evaluatie van de actie
Overeenkomstig artikel 7 van het besluit zal de Commissie toezien op de uitvoering van
het besluit en zorgen voor de evaluatie van de geboekte vooruitgang. Zij zal hiertoe de
nodige maatregelen treffen, met name in verband met het evaluatieverslag dat moet
worden opgesteld.
                                             &<*
 ---pagebreak--- -       Indicatoren voor het meten ran de resultaten
Voor de tenuitvoerlegging van het besluit worden verscheidene algemene en specifieke
indicatoren gehanteerd:
*       aantal afgelegde "Europese trajecten" en verstrekte "EUROPASS-Opleiding"-
        getuigschriften (in absolute aantallen en in verhouding tot het aantal jongeren in
        alternerende opleidingen en het leerlingwezen),
*       onderwijs- en opleidingsniveau van de begunstigden,
*       deelnemende sectoren,
*       uitvalpercentage,
*       gemiddelde duur van de "Europese trajecten",
*       transnationale stromen van deelnemers aan "Europese trajecten" (per lidstaat en
        tussen de lidstaten) enz.
-       Regelingen voor en periodiciteit van de geplande evaluatie
Artikel 7 van het besluit bepaalt dat driejaar na de goedkeuring van het besluit voor de
eerste keer een evaluatieverslag over de geboekte vooruitgang moet worden opgesteld.
Vervolgens moet om de driejaar een dergelijk rapport worden opgesteld.
                                            *r
 ---pagebreak--- 10.     ADMINISTRATIEVE UITGAVEN (DEEL A VAN DE BEGROTING)
Dit deel moet tegelijkertijd worden toegezonden aan DG XIX en aan DG IX; DG IX zendt het
vervolgens met zijn advies door aan DG XIX.
Of de nodige administratieve middelen daadwerkelijk worden vrijgemaakt is afhankelijk van
het jaarlijks besluit van de Commissie tot toekenning van de middelen, met name rekening
houdend met de extra personeelsleden en bedragen die door de begrotingsautoriteit toegekend
zullen worden.
10.1     Gevolgen voor de personeelsformatie
 Categorie                  Voor het beheer van de               waarvan                     Duur
                                    actie benodigde
                                       personeel
                           Voor           Tijdelijk   door gebruik     door
                           onbepaalde                 te maken van     aanwerving
                           dujii                      het
                                                      beschikbare
                                                      personeel
                                                      binnen het
                                                      DG of de
                                                       dienst
  Ambtenaren
  of tijdelijke
  functionarissen
   Overige
   middelen
  Totaal
 Vermeld voor de eventueel benodigde extra personeelsleden volgens welk tijdschema deze in
 dienst zullen treden.
 10.2      Globale financiële gevolgen van het benodigde extra personeel
                                                                                    (in ecu)
                                    Bedrag                         Wijze van berekening
   Ambtenaren
   Tijdelijke functionarissen
   Overige middelen (vermeld
   de begrotingslijn)
                           Totaal I                 1
 De bedragen hebben betrekking op de totale kosten van de benodigde extra personeelsleden
  voor de totale duur van de actie indien deze van bepaalde duur is, en voor een periode van 12
 maanden indien het een actie van onbepaalde duur betreft.
                                                        £&
 ---pagebreak--- 10.3    Verhoging van andere huishoudelijke uitgaven ten behoeve van de actie
                                                                              (ecu)
 Begrotingslijn                Bedrag                         Wijze van berekening
 (nr. en benaming)
  A 2500                       62.550          3 vergaderingen per jaar van een groep van
                                               30 nationale deskundigen en sociale partners voor
                                               een bedrag van 695 ecu per persoon, oftewel
                                               695x30x3 is gelijk aan 62 550 ecu.
                       Totaal 62.550
De bedragen hebben betrekking op de totale kosten van de benodigde extra personeelsleden
voor de totale duur van de actie indien deze van bepaalde duur is, en voor een periode van
 12 maanden indien het een actie van onbepaalde duur betreft.
                                               m
 ---pagebreak---                              TOELICHTING INZAKE DE GEVOLGEN
            EVALUATIE VAN DE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL VOOR DE
      ONDERNEMINGEN, MET NAME HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB)
Titel van het voorstel. Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de bevordering van Europese
opleidingstrajecten in alternerende opleidingen en in het leerlingwezen ("Europees kertingenstatuut")
Referentienummer van het document: XXXX
HET VOORSTEL
1.      Waarom is, rekening houdend met het subsidiariteitsbeginsel, een communautaire wetgeving op
        dit gebied noodzakelijk en welke zijn de hoofddoelstellingen ervan?
        Het voorstel past in het kader van de algemenerichtsnoerenvan het Witboek van de Commissie
        "Onderwijzen en leren: Naar een coginitieve samenleving" (COM (95) 590 def.) waarin wordt
        gewezen op de noodzaak van grotere investeringen in kwalificaties en bekwaamheden, en
        bovendien de nadruk wordt gelegd op het strategisch karakter van de alternerende opleiding in
        dit opzicht.
        Het voorstel sluit ook aan bij de opvattingen in het Groenboek "Onderwijs, opleiding,
         onderzoek- De belemmeringen voor transnationale mobiliteit" (COM (96) 462 def).
         Uit de activiteiten die de Commissie heeft ontplooid, en met name haar recente mededeling
         "Bevordering van het leerlingwezen in Europa" (COM (97) 300 def), blijkt dat alternerende
         opleidingen (waaronder het leerlingwezen) een belangrijke rol kunnen spelen bij de verbetering
         van de kwalificatie van jongeren met het oog op hun inschakeling in het actieve leven.
         Het voorstel beoogt de bevordering van Europese opleidingstrajecten in altemerende opleiding
         en in het leerlingwezen.
         De door de Commissie voorgestelde aanpak laat de bevoegdheden van de lidstaten inzake de
         inhoud en de opzet van hun onderwijs- en opleidingsstelsels onverlet, en beoogt:
         •        de vaststelling en definitie van algemene en gemeenschappelijke beginselen inzake de
                  kwaliteit van dergelijke in een andere lidstaat doorgebrachte opleidingsperioden
                  ("Europese trajecten"), die de in de lidstaat van herkomst gevolgde opleiding moeten
                  verrijken en ondersteunen,
         •        te waarborgen dat deze "Europese trajecten" integrerend deel uitmaken van de in de
                  lidstaat van herkomst gevolgde opleiding, voldoen aan de bovengenoemde algemene en
                  gemeenschappelijke beginselen en, ten behoeve van de transparantie en de
                  zichtbaarheid, worden afgesloten met een getuigschrift;
         •        bij de uitvoering van dergelijke "Europese trajecten" te zorgen voor de op
                  communautair niveau noodzakelijke gezamenlijke coördinatie en begeleiding, steeds in
                  nauwe samenwerking met de lidstaten en met de sociale partners op de verschillende
                  niveaus, die op deze gebieden algemeen erkende verantwoordelijkheden dragen.
                                                          âf
 ---pagebreak---      De opcraüonalc inhoud strookt met de bepalingen van artikel 127 van het Verdrag en met de
     uitvoerende bevoegdheden die hierin voor de Commissie zijn vastgelegd.
GEVOLGEN VOOR DE ONDERNEMINGEN
2.   Op welke ondernemingen is het voorstel van toepassing?
     In het besluit wordt geen enkel onderscheid gemaakt tussen sectoren of naar grootte van de
     onderneming.
     Aangezien de grootte van de onderneming geen rol speelt, is het voorstel in theorie in dezelfde
     mate van invloed op het MKB als op grote ondernemingen; desalniettemin wordt verwacht dat
     het MKB sterk vertegenwoordigd zal zijn, aangezien deze ondernemingen reeds een grote
     bijdrage leveren aan de alternerende opleidingen, en in het bijzonder aan het leerlingwezen.
      De spreiding van de opleiding over verschillende economische sectoren is vooral afhankelijk van
     het MKB, dat zeer belangrijk is voor het scheppen van werkgelegenheid. De medewerking van
     het MKB is van vitaal belang voor de toekomst van het leerlingwezen. Zo heeft bijvoorbeeld in
      Duitsland meer dan de helft van de leerlingen een plaats in een bedrijf met minder dan 50
     werknemers.
3     Welke maatregelen moeten de ondernemingen nemen om aan de eisen van het voorstel te
      voldoen?
      Volgens het voorstel vergen deze voorzieningen een nauwe samenwerking tussen de instellingen
      in het land van herkomst waar de opleiding wordt gevolgd, en de gastinstellingen. In deze laatste
      groep neemt het bedrijfsleven, en vooral het MKB, een belangrijke plaats in.
      Een fundamentele vereiste is dat de "Europese trajecten" moeten worden geïntegreerd in de door
      de deelnemende jongeren gevolgde opleiding, ook al worden de voorwaarden voor deze
      integratie door de lidstaten zelf bepaald. De voorzieningen moeten voldoen aan
      gemeenschappelijk vastgelegde criteria. De bedrijven moeten er dan ook voor zorgen dat zij de
      algemene en gemeenschappelijke beginselen inzake de kwaliteit naleven, zowel ten aanzien van
      de inhoud en de doelstellingen, als wat de wijze van uitvoer betreft (met name in verband met de
      procedures voor de pedagogische follow-up en evaluatie).
4.    Welke economische effecten kan het voorstel hebben?
      a)       op de werkgelegenheid:
               Het leerlingwezen vergroot de kansen op werk; bij jongeren die met goed gevolg oen
               leerlingopleiding hebben afgesloten, ligt de werkloosheid namelijk over het algemeen
               onder het gemiddelde. In het Ierse leerlingwezen vindt bijvoorbeeld 95 tot 100% van de
               deelnemers een baan. Het belang van beroepservaring binnen een bedrijf is ook
               bevestigd in de nieuwe Duitse deelstaten. Gebleken is dat na beëindiging van de
               opleiding driekwart van de leerlingen die ook in een bedrijf opleiding hadden genoten,
               onmiddellijk een baan vindt, terwijl 19% werkloos raakt.
               De bevordering van "Europese trajecten" moet jongeren de mogelijkheid bieden een
               ruimere kwalificatie te verwerven in uiteenlopende arbeidssituaties en op alle niveaus.
               Bovendien is de opgedane internationale ervaring, die wordt bevestigd met een
               "Europees traject", een objectief voordcel, aangezien steeds meer bedrijven op zoek zijn
               naar werknemers die zich goed kunnen aanpassen.
 ---pagebreak---                Uit dit alles blijkt dat de kans op werk aanzienlijk zal toenemen.
     b)        op de investeringen en de oprichting van nieuwe ondernemingen:
               Een van de beoogde doelstellingen is de overdracht van ondernemingen, en zelfs de
               oprichting van nieuwe ondernemingen. Het leerlingwezen is altijd een van de beste
               manieren geweest om een bedrijf over te dragen, met name bij ambachtelijke bedrijven.
               Het belang hiervan dient te worden benadrukt, aangezien bij een eventuele overdracht
               van een bedrijf ook diepgaand wordt onderzocht welke overlevingskansen het bedrijf
               heeft. Door de uitbreiding van altemerende opleidingen tot hogere kwalificatieniveaus
               en door een erkende opleidingservaring in uiteenlopende economische en sociale
               omgevingen wordt gepoogd niet langer alleen de ambachtelijke bedrijven aan te
               spreken, maar ook het het midden- en kleinbedrijf. De opleiding van ingenieurs in het
               leerlingwezen past in deze benadering.
     c)        op het concurrentievermogen van de ondernemingen:
               Het concurrentievermogen van een bedrijf wordt zowel door de bij de werknemers
               gemobiliseerde bekwaamheden, als door de wijze van organisatie van de arbeid
               bepaald. De kennismaking met andere wcrksystcmen.cn met het werken in een
               multiculturele omgeving is in het algemeen bevorderlijk voor de vakkundigheid van
               werknemers die een opleidingsperiode in een bedrijf in een andere lidstaat hebben
               gevolgd.
     Houdt het voorstel maatregelen in waarmee beoogd wordt rekening te houden met de specifieke
      situatie van het midden- en kleinbedrijf?
      In het voorstel voor een besluit wordt geen onderscheid gemaakt naar de grootte van het bedrijf
      en het bevat dan ook geen specifieke maatregelen voor het MKB. Toch moet, gelet op het grote
      aantal kleine en middelgrote ondernemingen die jongeren voor een alternerende opleiding, en
      met name in het leerlingwezen, een plaats bieden, bijzondere aandacht worden besteed aan het
      MKB bij de bestudering van de te verwachten verslagen voor de beoordeling van de
      wenselijkheid van bijzondere maatregelen.
RAADPLEGING
      Lijst van de organisaties die over het voorstel zijn geraadpleegd en overzicht van de wezenlijke
      elementen van hun standpunt.
                             standpunt
      Het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding (CCFP), een bij besluit van de Raad
      opgerichte tripartiete instantie, is op 29 oktober 1997 formeel geraadpleegd Verder is het
      initiatief waaraan dit voorstel is gewijd, bestudeerd door de informele groep van directeuren-
      generaal voor de beroepsopleiding en directeuren-generaal voor de werkgelegenheid van de
      lidstaten (20-21.10.1997).
                                                           ^>
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 342 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                 04   16 05
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-349-NL-C
                                                              ISBN 92-78-36578-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                  2-)