CELEX: 
Language: nl
Date: 2021-05-27 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de etikettering van gedistilleerde dranken die zijn verkregen uit de samenvoeging van een gedistilleerde drank en een of meer levensmiddelen

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Momenteel is op grond van Verordening (EU) 2019/787 niet vereist dat de wettelijke benaming van gedistilleerde dranken die zijn verkregen door de samenvoeging van een categorie gedistilleerde drank of een geografische aanduiding en andere levensmiddelen, in hetzelfde gezichtsveld wordt vermeld als de samengestelde term die die samenvoeging omschrijft. De onderhavige gedelegeerde handeling heeft tot doel de voorwaarden voor de etikettering van dergelijke gedistilleerde dranken te specificeren.
            
            
               Bij gebrek aan een dergelijk vereiste kan de werkelijke aard van de uit deze samenvoeging verkregen gedistilleerde drank immers onduidelijk zijn en kan de etikettering ertoe leiden dat de consument denkt dat de samengestelde term de eigenlijke naam van de gedistilleerde drank is. Dat kan in bepaalde gevallen leiden tot misbruik van de faam van een gedistilleerde drank (categorie of geografische aanduiding) waarvan de wettelijke benaming voorkomt in combinatie met een of meer levensmiddelen die niet overeenkomstig bijlage I bij Verordening (EU) 2019/787 of het desbetreffende productdossier bij de productie ervan zijn gebruikt, aangezien de verkregen gedistilleerde drank een andere wettelijke benaming zou hebben.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Een aantal lidstaten hebben de Commissie erop gewezen dat het ontbreken van een bepaling die voorschrijft dat de wettelijke benaming van de gedistilleerde drank in hetzelfde gezichtsveld als de samengestelde termen moet worden vermeld, de bepalingen betreffende samengestelde termen ondermijnt.
            
            
               Deskundigen uit alle 27 lidstaten zijn geraadpleegd ter voorbereiding van en tijdens de vergaderingen van de deskundigengroep voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten – gedistilleerde dranken, die (virtueel) werden gehouden op 13 oktober 2020, 3 december 2020, 9 februari 2021 en 28 april 2021. Dit raadplegingsproces heeft een brede consensus over het ontwerp van gedelegeerde verordening opgeleverd.
            
            
               Ook werd een consensus bereikt bij de algemene openbare raadpleging die van 26 maart tot en met 23 april 2021 werd gehouden via de bekendmaking van het ontwerp van gedelegeerde verordening op het portaal voor betere regelgeving. De WTO-partners zijn op de hoogte gebracht.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De gedelegeerde handeling is gebaseerd op artikel 50, lid 3, van Verordening (EU) 2019/787 en heeft slechts betrekking op één bepaling, die de Commissie op grond van de bij dat lid verleende bevoegdheid kan wijzigen. Zij moet worden vastgesteld volgens de procedure op grond van artikel 46 van Verordening (EU) 2019/787.
            
            
               Artikel 1: Dit artikel bepaalt dat de wettelijke benaming van gedistilleerde dranken die zijn verkregen door de samenvoeging van een categorie gedistilleerde drank of een geografische aanduiding en andere levensmiddelen, in hetzelfde gezichtsveld moet worden vermeld als de samengestelde term die die samenvoeging omschrijft. Daarmee wordt beoogd te voorkomen dat consumenten worden misleid over de inhoud van de verkregen gedistilleerde drank.
            
            
               Artikel 2: Dit artikel voorziet in een overgangsperiode in die zin dat onder deze verordening vallende gedistilleerde dranken die vóór 31 december 2022 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 110/2008 zijn geëtiketteerd, verder op de markt mogen worden gebracht zonder dat zij opnieuw hoeven te worden geëtiketteerd.
            
            
               Artikel 3: Dit artikel voorziet in de gelijktijdige toepassing van de in artikel 1 vastgestelde wijziging en de bepaling waarop zij betrekking heeft (d.w.z. artikel 11, lid 3, van Verordening (EU) 2019/787), die krachtens artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2019/787 van toepassing is met ingang van 25 mei 2021.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 27.5.2021
            
            
               tot wijziging van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de etikettering van gedistilleerde dranken die zijn verkregen uit de samenvoeging van een gedistilleerde drank en een of meer levensmiddelen
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de definitie, omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken, het gebruik van ethylalcohol en distillaten uit landbouwproducten in alcoholhoudende dranken, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 110/2008
                  1
               , en met name artikel 50, lid 3,
            
         
         
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)In artikel 11, lid 3, van Verordening (EU) 2019/787 zijn voorschriften vastgesteld voor de omschrijving, presentatie en etikettering van alcoholhoudende dranken die zijn verkregen door een categorie gedistilleerde drank of een geografische aanduiding van een gedistilleerde drank samen te voegen met andere levensmiddelen. Dergelijke alcoholhoudende dranken worden omschreven aan de hand van samengestelde termen waarbij hetzij een wettelijke benaming als opgenomen in de in bijlage I bij die verordening vermelde categorieën gedistilleerde dranken, hetzij de geografische aanduiding van een gedistilleerde drank wordt gecombineerd met de naam van andere levensmiddelen. 
            
            
               (2)Artikel 11, lid 3, van Verordening (EU) 2019/787 schrijft niet voor dat de naam van de verkregen alcoholhoudende drank in hetzelfde gezichtsveld moet worden weergegeven als de samengestelde term. Dat kan ertoe leiden dat de consument denkt dat de samengestelde term de eigenlijke naam van de gedistilleerde drank is, waarbij misbruik wordt gemaakt van de faam van een categorie gedistilleerde drank of een geografische aanduiding, met name wanneer de verkregen alcoholhoudende drank een gedistilleerde drank is.
            
            
               (3)Artikel 7, lid 1, punt a), van Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
                schrijft voor dat voedselinformatie niet misleidend mag zijn, met name niet ten aanzien van de aard en identiteit van het levensmiddel. Artikel 9 van die verordening bepaalt dat de verstrekking van voedselinformatie, waaronder de benaming van het levensmiddel verplicht is, en artikel 13 van die verordening schrijft voor dat verplichte voedselinformatie op een duidelijk zichtbare plaats en in duidelijk leesbare en, zo nodig, onuitwisbare letters moet worden aangebracht.
            
            
               (4)Overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EU) 2019/787 zijn de presentatie- en etiketteringsvoorschriften van Verordening (EU) nr. 1169/2001 van toepassing op alcoholhoudende dranken die zijn verkregen door de samenvoeging van gedistilleerde dranken en andere levensmiddelen. Om te waarborgen dat deze voorschriften zo goed mogelijk worden nageleefd, met name voor gedistilleerde dranken die uit een dergelijke samenvoeging zijn verkregen, moet worden bepaald dat de wettelijke benaming van de verkregen gedistilleerde drank in hetzelfde gezichtsveld moet worden weergegeven als de samengestelde term die die samenvoeging omschrijft. Dat moet gelden telkens wanneer de samengestelde term wordt vermeld in de omschrijving, presentatie of etikettering van een alcoholhoudende drank. Een en ander zal misleidende praktijken voorkomen en ervoor zorgen dat consumenten degelijk worden geïnformeerd over de werkelijke aard van de gedistilleerde dranken die zijn verkregen door de samenvoeging van gedistilleerde dranken en andere levensmiddelen.
            
            
               (5)Deze verplichting mag echter niet gelden wanneer de wettelijke benaming van de gedistilleerde drank overeenkomstig artikel 10, lid 5, punt b), van Verordening (EU) 2019/787 wordt vervangen door een samengestelde term die de term “likeur” of “room” omvat, mits het eindproduct voldoet aan de in categorie 33 van bijlage I bij die verordening bepaalde vereisten.
            
            
               (6)Verordening (EU) 2019/787 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (7)Er moet worden voorzien in een overgangsperiode voor de toepassing van de bij deze verordening vastgestelde etiketteringsvoorschriften zodat gedistilleerde dranken die vóór 31 december 2022 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 110/2008 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                zijn geëtiketteerd, verder op de markt kunnen worden gebracht zonder dat zij opnieuw hoeven te worden geëtiketteerd. 
            
            
               (8)Overeenkomstig artikel 51, lid 3, van Verordening (EU) 2019/787 en om te voorkomen dat een regelgevingsvacuüm ontstaat, moet deze verordening met terugwerkende kracht van toepassing zijn vanaf 25 mei 2021,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               In artikel 11 van Verordening (EU) 2019/787 wordt lid 3 vervangen door:
            
            
               “3.
                     De samengestelde term die een alcoholische drank omschrijft:
            
            
               (a)wordt aangebracht in eenvormige letters van hetzelfde lettertype, dezelfde lettergrootte en dezelfde kleur;
            
            
               (b)mag niet worden onderbroken door enige tekst of afbeelding die daar geen deel van uitmaakt;
            
            
               (c)mag niet worden vermeld in een lettergrootte die groter is dan de lettergrootte die wordt gebruikt voor de naam van de alcoholische drank, en
            
            
               (d)gaat, wanneer de alcoholhoudende drank een gedistilleerde drank is, altijd vergezeld van de wettelijke benaming van de gedistilleerde drank, die in hetzelfde gezichtsveld als de samengestelde term wordt vermeld, tenzij de wettelijke benaming overeenkomstig artikel 10, lid 5, onder b), is vervangen door een samengestelde term.”.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Gedistilleerde dranken die niet voldoen aan de voorschriften van artikel 11, lid 3, punt d), van Verordening (EU) 2019/787 zoals gewijzigd bij deze verordening, maar die voldoen aan de voorschriften van Verordening (EG) nr. 110/2008 en vóór 31 december 2022 zijn geëtiketteerd, mogen verder op de markt worden gebracht totdat de voorraden zijn uitgeput.
            
            
               Artikel 3
            
         
         
            
               Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van 25 mei 2021.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 27.5.2021
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 130 van 17.5.2019, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan consumenten, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1924/2006 en (EG) nr. 1925/2006 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 87/250/EEG van de Commissie, Richtlijn 90/496/EEG van de Raad, Richtlijn 1999/10/EG van de Commissie, Richtlijn 2000/13/EG van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 2002/67/EG en 2008/5/EG van de Commissie, en Verordening (EG) nr. 608/2004 van de Commissie (PB L 304 van 22.11.2011, blz. 18).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Verordening (EG) nr. 110/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2008 betreffende de definitie, de aanduiding, de presentatie, de etikettering en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1576/89 van de Raad (PB L 39 van 13.2.2008, blz. 16).