CELEX: 52004PC0555
Language: lt
Date: 2004-08-16
Title: Pasiūlymas Tarybos reglamentas iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2287/2003 dėl dienų, kurias juodalopes menkes Šiaurės jūroje žvejojantys laivai gali būti jūroje, skaičiaus ir dugnu traukiamų tralų naudojimo vandenyse aplink Azorų ir Kanarų salas bei Madeirą

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                                        Briuselis, 16.8.2004
                                                        KOM(2004) 555 galutinis

                                                        .

                                           Pasiūlymas

                                 TARYBOS REGLAMENTAS

     iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2287/2003 dėl dienų, kurias juodalopes menkes
       Šiaurės jūroje žvejojantys laivai gali būti jūroje, skaičiaus ir dugnu traukiamų tralų
                  naudojimo vandenyse aplink Azorų ir Kanarų salas bei Madeirą

                                                ..

                                       (pateikta Komisijos)

LT                                                                                              LT
 ---pagebreak---                                  AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2287/2003 nustato žuvininkystės galimybes ir su jomis
     susijusius reikalavimus tam tikriems žuvų ištekliams ir jų grupėms Bendrijos vandenyse bei
     Bendrijos laivams vandenyse, kuriuose 2004 m. turi būti taikomi sugaunamo žuvų kiekio
     apribojimai. Dėl naujos mokslinės informacijos turi būti padaryti reglamento pakeitimai.

     (1)     Aplinkosaugos reikalavimų integravimo į Bendrąją žuvininkystės politiką procesui
     vykdyti reikia priimti priemones, skirtas sumažinti žvejybos veiklos poveikį jūrų
     ekosistemoms. Šis reikalavimas yra aiškiai įvardytas Reglamento (EB) Nr. 2371/2002 dėl
     žuvų išteklių apsaugos ir tausojančio naudojimo pagal Bendrąją žuvininkystės politiką(1) 2
     straipsnyje.

     Nauji moksliniai pranešimai rodo, kad tam tikroms giliavandenėms buveinėms reikalinga
     apsauga nuo žvejybos įrangos sukeliamos mechaninės erozijos. Tarp šių buveinių
     giliavandenių koralų (Lophelia pertusa) asociacijų, šiluminių takų ir karbonatų sankaupų
     suformuotos buveinės. Remiantis naujais moksliniais, visų pirma Tarptautinės jūros
     tyrinėjimo tarybos (ICES) pranešimais, kelios iš šių buveinių buvo aptiktos Atlante ir
     pažymėtos žemėlapyje. Lophelia pertusa buvo užregistruoti netoli Kanarų salų ir keliose
     vietose didesniame negu 1000 m gylyje aplink Atlanto vandenyne esančią Madeirą ir Azorų
     salas.

     Šios giliavandenės buveinės 1992 m. gegužės 21 d. Direktyvoje 92/43/EB dėl natūralių
     buveinių ir laukinės faunos bei floros apsaugos(2) yra apibrėžtos kaip Bendrijos interesų
     buveinės. Maža to, joms vis daugiau dėmesio skiriama tarptautiniuose aplinkos apsaugos
     forumuose. Pavyzdžiui, remiantis Šiaurės Rytų Atlanto jūrų aplinkos apsaugos konvencija
     (OSPAR konvencija), giliavandeniai koralų rifai neseniai buvo įtraukti į nykstančių buveinių
     sąrašą. Giliavandenės buveinės taip pat svarstomos Jungtinių Tautų neformalaus konsultacijų
     dėl vandenynų ir jūrų teisės proceso metu (UNICPOLOS) kaip pažeidžiamos buveinės,
     kurioms reikalinga ypatinga apsauga. Kelios pajūrio valstybės visame pasaulyje jau ėmėsi
     reikiamų apsaugos priemonių. 2003 m. rugpjūčio 20 d. Jungtinės Karalystės prašymu,
     vadovaudamasi Reglamento 2371/2002 7 straipsniu, Komisija patvirtino skubias priemones,
     uždrausdama dugnu traukiamų tralų įrangą Darwin Mounds, o vėliau, remdamasi Komisijos
     pasiūlymu, 2004 m. kovo 22 d. Reglamentu (EB) Nr. 602/2004, iš dalies keičiančiu
     Reglamentą (EB) Nr. 850/98 dėl giliavandenių koralų rifų apsaugos nuo žvejybos traleriais
     poveikio zonoje į šiaurės vakarus nuo Škotijos(3), Taryba patvirtino šią priemonę nuolatine..

     Be to, Bendrijos žvejybos zonoje aplink Azorų salas, Madeirą ir Kanarų salas yra kelios
     žinomos arba galimos giliavandenės buveinės, kurios iki šiol buvo apsaugotos nuo žvejybos
     tralais, taikant ypatingą Tarybos reglamente (EB) Nr. 2027/95 apibrėžtą prieigos režimą.
     Kadangi šis režimas nebetaikomas nuo 2003 m. lapkričio 15 d., dabar svarbu Bendrijos teisės
     aktuose užtikrinti šių teritorijų apsaugos tęstinumą. To siekdama, Komisija priėmė pasiūlymą
     uždrausti naudoti tralus vandenyse aplink pirma nurodytus archipelagus (KOM(2004)56)), iš

     (1)    OL L 358, 2002 12 20, p. 59
     (2)    OL L 206, 1992 7 22, p. 7
     (3)    OL L 97, 2004 4 1, p. 30.

LT                                                2                                                  LT
 ---pagebreak---      dalies pakeisdama Reglamentą (EB) Nr. 850/98 dėl žuvininkystės išteklių apsaugos, taikant
     technines priemones jūrų gyvūnų jaunikliams apsaugoti(4).

     Rengdama šį pasiūlymą dėl šių svarbių jūrų buveinių apsaugos, Komisija išnagrinėjo
     naujausius ICES pranešimus. Visų pirma, ICES atkreipė dėmesį į šių buveinių jautrumą
     žvejybos tralais poveikiui.

     Tačiau, kadangi 2004 m. renkamas naujas Europos Parlamentas, tikėtina, kad šio pasiūlymo
     priėmimas bus atidėtas keliems mėnesiams, o tai reiškia, kad kyla pavojus, kad be apsaugos
     priemonių žvejybos tralais veikla aplink Azorų salas padarys tokios žalos giliavandenėms
     buveinėms, kurią bus labai sunku atstatyti.

     Atsižvelgiant į pirma nurodytus argumentus, tikslinga numatyti uždrausti nagrinėjamose
     teritorijose naudoti tralus, iš dalies pakeičiant 2004 m. TAC reglamentą, kurio IV priede
     konkrečiai numatytos priemonės dėl žvejybai taikomų techninių sąlygų, kurios turėtų būti
     įgyvendintos 2004 m. Tai leis laikinai apsaugoti nagrinėjamas giliavandenes buveines iki tol,
     kol Europos Parlamentas pateiks savo rekomendacijas ir Taryba priims sprendimą dėl
     Komisijos pasiūlymo iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 850/98.

     Ilgalaikė priemonės nauda aplinkai bus didelė, o žvejybos pramonė nepatirs esminių
     pasekmių, nes draudimas žvejoti tralais buvo taikomas iki pastarojo meto. Be to, žvejybos
     laivai gali toliau žūklauti saugomoje teritorijoje naudodami velkamą įrangą, kuri neliečia
     dugno, tokią kaip pelaginius tralus ir paviršines ūdas, gaubiamuosius tinklus ir kitą stacionarią
     įrangą.

     (2)      Jungtinės Karalystės mokslo tarnybos pateikė naują ir išsamią informaciją, rodančią,
     kad menkių dalis laivų ne „menkių apsaugos teritorijoje“ sugautų žuvų laimikyje istoriškai
     buvo nedidelė. Todėl tikimasi, jog intensyvesnė laivų, kurie nežūklauja menkių apsaugos
     teritorijoje, žvejybos veikla, išreikšta leistinomis dienomis jūroje, nesukels didelio papildomo
     pavojaus menkių atsargoms atstatyti. Tačiau būtina užtikrinti, kad tokių papildomų žvejybos
     galimybių nebūtų galima perduoti kitiems laivams, žūklaujantiems kitokiomis sąlygomis.

     Tarybos prašoma kaip įmanoma greičiau patvirtinti šį pasiūlymą, siekiant sudaryti žvejams
     sąlygas planuoti veiklą šį žvejybos sezoną.

     (4)    OL L 125, 1998 4 27, p. 1. Reglamentas, su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB)
            Nr. 973/2001 (OL L 137, 2001 5 19, p. 1). [Reglamentas, su paskutiniais pakeitimais, padarytais
            Reglamentu (EB) Nr. […/…] (OL L …).].
LT                                                    3                                                       LT
 ---pagebreak---                                                  Pasiūlymas

                                     TARYBOS REGLAMENTAS

      iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 2287/2003 dėl dienų, kurias juodalopes menkes
        Šiaurės jūroje žvejojantys laivai gali būti jūroje, skaičiaus ir dugnu traukiamų tralų
                   naudojimo vandenyse aplink Azorų ir Kanarų salas bei Madeirą

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

     atsižvelgdama į 2002 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2371/2002 dėl žuvų
     išteklių apsaugos ir tausojančio naudojimo pagal Bendrąją žuvininkystės politiką(5), visų
     pirma į jo 20 straipsnį,

     atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

     kadangi:

     (1)    Remiantis naujais moksliniais pranešimais, visų pirma Tarptautinės jūros tyrinėjimo
            tarybos (ICES), Atlante buvo aptiktos ir žemėlapyje pažymėtos itin jautrios
            giliavandenės buveinės. Šiose buveinėse gyvena svarbios ir labai įvairios biologinės
            bendrijos, kurioms, kaip manoma, reikalinga pirmaeilė apsauga. Visų pirma, 1992 m.
            gegužės 21 d. Direktyvoje 92/43/EB dėl natūralių buveinių ir laukinės faunos bei
            floros apsaugos(6) jos apibrėžtos kaip Bendrijos interesų buveinės. Maža to,
            giliavandeniai koralų rifai neseniai buvo įtraukti į nykstančių buveinių sąrašą, vykdant
            Šiaurės Rytų Atlanto jūrų aplinkos apsaugos konvenciją (OSPAR konvencija).

     (2)    Remiantis mokslo įrodymais, dugnu traukiamos tralų įrangos šioms buveinėms
            padarytos žalos atstatyti neįmanoma arba tai padaryti labai sunku ir tai vyksta labai
            lėtai. Vandenyse aplink Azorų ir Kanarų salas bei Madeirą yra kelios žinomos arba
            galimos giliavandenės buveinės, kuriose iki šiol žvejyba tralais nebuvo leidžiama,
            taikant ypatingą prieigos režimą, apibrėžtą 1995 m. birželio 15 d. Tarybos reglamente
            (EEB) Nr. 2027/95, nustatančiame žvejybinės pastangos, susijusios su tam tikromis
            Bendrijos žūklės zonomis ir ištekliais, valdymo sistemą(7). Todėl tikslinga uždrausti
            naudoti dugnu traukiamus tralus ir panašią įrangą vandenyse aplink Azorų ir Kanarų
            salas bei Madeirą, kur šioms buveinėms vis dar taikomas palankus apsaugos statusas.

     (3)    Nauja mokslinė informacija rodo, kad tikėtina, jog vadovaujantis IV priedo 17 punkte
            nurodytomis sąlygomis žvejojant sugautas menkių laimikis bus mažas, todėl ši

     (5)    OL L 358, 2002 12 31, p. 59.
     (6)    OL L 206, 1992 7 22, p. 7.
     (7)    OL L 199, 1995 8 24, p. 1. Reglamentas, su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB)
            Nr. 1954/2003 (OL L 289, 2003 11 7, p. 1).

LT                                                    4                                                       LT
 ---pagebreak---             žvejyba nesudaro daug papildomo pavojaus menkių ištekliams atsikurti. Todėl
            padidinti juodalopių menkių žvejybos dienų skaičių yra pagrįsta.

     (4)    Todėl 2003 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2287/2003, nustatantis
            2004 m. žuvininkystės galimybes ir su jomis susijusius reikalavimus tam tikriems
            žuvų ištekliams ir jų grupėms Bendrijos vandenyse bei Bendrijos laivams vandenyse,
            kuriuose būtina taikyti sugavimo apribojimus(8), turėtų būti atitinkamai iš dalies
            pakeistas,

     PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

                                              1 straipsnis

     Reglamento (EB) Nr. 2287/2003 IV ir V priedai iš dalies keičiami vadovaujantis šio
     reglamento priedu.

                                              2 straipsnis

     Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
     leidinyje dienos.

     Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

     Priimta Briuselyje, […]

                                                 Tarybos vardu
                                                 Pirmininkas

     (8)    OL L 344, 3003 12 31, p. 1.

LT                                                  5                                            LT
 ---pagebreak---                                              PRIEDAS

     Reglamento (EB) Nr. 2287/2003 priedai iš dalies keičiami taip:

     1.     IV priede:

            Įterpiamos toks punktas:

     „19.   Žvejybos tralais draudimas vandenyse aplink Azorų ir Kanarų salas bei Madeirą

     Toliau nurodytų koordinačių ribojamose teritorijose laivams draudžiama žvejoti dugnu
     traukiamais tralais ar panašiais traukiamais tinklais, kurie žvejojant liečia jūros dugną:

     a)     Azorų salos

             36° 00’ Š platumos 23° 00’ P ilgumos

             42° 00’ Š platumos 23° 00’ P ilgumos

             42° 00’ Š platumos 34° 00’ P ilgumos

             36° 00’ Š platumos 34° 00’ P ilgumos

     b)     Kanarų salos ir Madeira

             27° 00’Š platumos    19° 00’ P ilgumos

             26°00’ Š platumos    15° 00’ P ilgumos

             29° 00’Š platumos    13° 00’ P ilgumos

             36° 00’Š platumos    13° 00’ P ilgumos

             36° 00’ Š platumos 19° 00’ P ilgumos’

     2.     V priede:

             6 punkte įterpiamas toks papunktis:

             „(g) Nukrypdamos nuo a papunktyje „4a papunktyje nurodytas žūklės įrangos
             grupavimas“ nurodyto dienų skaičiaus, valstybės narės gali padidinti didžiausią
             dienų skaičių, kurį laivai yra rajone ir kurį jų nėra uoste, iki 12 laivams, kuriuose
             įrengta LLS ir turintiems specialius IV priedo 17 dalies b punkte nurodytus žvejybos
             leidimus, galiojančius kalendorinį mėnesį ar ilgiau.

LT                                                 6                                                 LT
 ---pagebreak---      Šie laivai

     –     ne mažiau kaip keturias valandas prieš iškrovimą praneša nacionalinės valdžios
           institucijoms numatomą žuvų iškrovimo vietą ir laiką,

     –     gali, kaip nustatyta b papunktyje, sumuoti tik laikotarpio, kai be pertraukų
           turėjo specialų žvejybos leidimą, nurodytą IV priedo 17 dalies b punkte,
           dienas,

     –     dienas laivams, kuriems bus naudingas didesnis žvejybos dienų skaičius,
           vadovaujantis šiuo papunkčiu, gali perduoti tik, kaip nurodyta 10 punkte.“

LT                                        7                                                 LT