CELEX: 52015PC0234
Language: es
Date: 2015-05-29
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 (CMR-15) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

COMISIÓN
                          EUROPEA
                                                 Bruselas, 29.5.2015
                                                 COM(2015) 234 final
                                                 ANNEX 1
                                        ANEXO
                                          de la
                                      Propuesta de
                              DECISIÓN DEL CONSEJO
   relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la
      Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 (CMR-15) de la Unión
                       Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
ES                                                                                 ES
 ---pagebreak---                                               ANEXO
                                               de la
                                           Propuesta de
                                    DECISIÓN DEL CONSEJO
       relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la
          Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 (CMR-15) de la Unión
                           Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
   En el contexto de la negociación y adopción de revisiones del Reglamento de
   Radiocomunicaciones de la UIT en la CMR-15, deben tomarse las siguientes posiciones en
   nombre de la Unión.
   1.      Con respecto al punto 1.1 del orden del día:
          identificar la banda de 1 452-1 492 MHz y las bandas adyacentes de 1 427-1 452
           MHz y 1 492-1 518 MHz para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales,
           protegiendo al mismo tiempo los servicios pasivos por debajo de 1 427 MHz;
          atribuir a título coprimario al servicio móvil e identificar para                  las
           Telecomunicaciones Móviles Internacionales la banda de 3 400-3 800 MHz;
          rechazar la atribución a título coprimario al servicio móvil de la banda de 470-
           694 MHz en Europa;
          no añadir la atribución a título coprimario al servicio móvil de las bandas de 5 350-
           5 470 MHz y 5 725-5 850 MHz ni identificar para las IMT estas bandas, así como la
           banda de 5 850-5 925 MHz, mientras prosiguen los estudios sobre estas tres bandas
           con vistas a examinar su utilización para las redes de área local radioeléctricas y
           garantizar que su uso primario quede protegido en todos los casos.
   2.      Con respecto al punto 1.2 del orden del día:
          establecer niveles de protección para el servicio de radiodifusión por debajo de
           694 MHz, en función de los resultados de los estudios realizados por la Conferencia
           Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones, y fijar en 694 MHz
           el borde inferior de la banda;
          no añadir más restricciones para la protección de la radiodifusión en la banda de 694-
           790 MHz, aunque pueden tomarse medidas para garantizar una coexistencia
           equilibrada de la banda ancha inalámbrica y los sistemas de radionavegación
           aeronáutica existentes en las fronteras orientales de la UE en la banda de 694-
           790 MHz.
   3.      Con respecto al punto 1.18 del orden del día, atribuir la banda de 77,5-78 GHz al
           servicio de radiolocalización y salvaguardar el uso de dicha banda para los radares de
           automóvil sin introducir restricciones excesivas, pero reconociendo que las
           estaciones de radioastronomía debe seguir gozando de protección.
   4.      Con respecto al punto 10 del orden del día, respaldar que el orden del día de la CMR-
           19 contenga un punto que contemple las necesidades de espectro para los sistemas
           móviles 5G, centrándose en las frecuencias por encima de 6 GHz para las nuevas
ES                                               2                                                ES
 ---pagebreak---       atribuciones y un enfoque común para poner en marcha los estudios de
      compatibilidad correspondientes con anterioridad a la CMR-19.
   5. A la hora de negociar cualquier modificación pertinente del Reglamento de
      Radiocomunicaciones de la UIT en la CMR-15, velar por la observancia del Derecho
      de la Unión, y en particular por que se respeten los principios establecidos en el
      artículo 9 de la Directiva 2002/21/CE relativa a un marco regulador común para las
      redes y los servicios de comunicaciones electrónicas y la Decisión 243/2012/UE por
      la que se establece un programa plurianual de política del espectro radioeléctrico, y
      no sufran ningún perjuicio en cuanto a su evolución futura previsible.
ES                                         3                                                ES
 ---documentbreak---                           COMISIÓN
                          EUROPEA
                                                    Bruselas, 29.5.2015
                                                    COM(2015) 234 final
                                                    2015/0119 (NLE)
                                        Propuesta de
                               DECISIÓN DEL CONSEJO
   relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la
      Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 (CMR-15) de la Unión
                       Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
                            (Texto pertinente a efectos del EEE)
ES                                                                                 ES
 ---pagebreak---                                           EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        CONTEXTO DE LA PROPUESTA
   La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) ofrece la oportunidad de revisar el
   Reglamento de Radiocomunicaciones, que codifica los aspectos transfronterizos de la
   utilización del espectro radioeléctrico, en particular definiendo los servicios radioeléctricos
   que se atribuyen a determinadas bandas del espectro. En cada CMR se examina solamente un
   subconjunto limitado del Reglamento de Radiocomunicaciones: las bandas del espectro que se
   van a examinar y el alcance de los resultados posibles se basan en un orden del día decidido
   en la anterior CMR. La próxima conferencia se celebrará en Ginebra del 2 al 27 de noviembre
   de 2015. Tras varios años de trabajo preparatorio, concluirá con la adopción de
   modificaciones del Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de
   Telecomunicaciones (UIT).
   Todos los Estados miembros de la UE son miembros de la UIT y participan activamente en la
   adaptación del Reglamento de Radiocomunicaciones. La Unión Europea es un «miembro de
   sector», condición similar a las organizaciones de la industria. El Reglamento de
   Radiocomunicaciones, al propiciar un enfoque común con respecto a la planificación del
   espectro en los territorios nacionales, puede tener, en la práctica, una influencia significativa
   en el uso del espectro, incluso en situaciones puramente internas.
   Una política del espectro de la UE estratégica y coherente constituye un elemento clave para
   una sociedad de la información moderna y contribuye a facilitar el logro de un amplio abanico
   de objetivos políticos; El Parlamento Europeo y el Consejo han reconocido la importancia del
   espectro radioeléctrico, en particular en la Directiva 2002/21/CE, de 7 de marzo de 2002,
   relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones
   electrónicas1 (en lo sucesivo, «la Directiva marco») y en la Decisión 243/2012/UE por la que
   se establece un programa plurianual de política del espectro radioeléctrico2 en la Unión
   Europea. La Directiva marco3 hace referencia explícita al Reglamento de
   Radiocomunicaciones, que los Estados miembros están obligados a respetar. Además, la
   Decisión 676/2002/CE sobre el espectro radioeléctrico exige que las actividades emprendidas
   en virtud de dicha Decisión tengan debidamente en cuenta los trabajos de la UIT.
   Por tanto, resulta esencial que las decisiones adoptadas en la CMR-15 permitan a la Unión
   ejercer sus competencias internas para la realización del mercado interior, así como
   desarrollar las políticas apropiadas. En este contexto, es necesario que la Unión garantice la
   promoción y protección de sus intereses durante las negociaciones de la CMR.
   2.        RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y
             DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
   La Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT)
   viene preparando lo esencial de las negociaciones de la CMR-15 desde 2012. Todas las
   reuniones de la CEPT estuvieron abiertas a las partes interesadas. Además, se han celebrado
   dos seminarios conjuntos de la Comisión y la CEPT (10 de diciembre de 2013 y 14 de abril de
   2015), durante los cuales se presentaron los objetivos preliminares de la política europea,
   junto con la situación dentro de la CEPT. El 19 de febrero de 2015, tras una consulta pública,
   1
           DO L 108 de 24.4.2002, modificada por la Directiva 2009/140/CE (DO L 337 de 18.12.2009).
   2
           DO L81 de 21.3.2012.
   3
           Ibíd., artículo 9, apartado 1.
ES                                                     2                                             ES
 ---pagebreak---    se emitió el dictamen del Grupo de política del espectro radioeléctrico sobre los objetivos de
   la política europea.
   3.        ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
   La UIT es el organismo de las Naciones Unidas encargado de fomentar el desarrollo de las
   telecomunicaciones a escala mundial. Todos los Estados miembros de la UE son miembros de
   la UIT. La UIT-R, sección de la UIT que se ocupa de las radiocomunicaciones y otros usos
   del espectro radioeléctrico, tiene por cometido, por una parte, efectuar «la atribución de las
   bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y la adjudicación de frecuencias
   radioeléctricas» y, por otra, llevar «el registro de las asignaciones de frecuencias y, para los
   servicios espaciales, de las posiciones orbitales asociadas en la órbita de los satélites
   geoestacionarios o las características asociadas de los satélites en otras órbitas, a fin de
   evitar toda interferencia perjudicial entre las estaciones de radiocomunicación de los
   distintos países»4.
   El instrumento de gestión de la primera parte de este cometido es el Reglamento de
   Radiocomunicaciones, que tiene la consideración de tratado internacional y se revisa en cada
   Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones. El Reglamento de Radiocomunicaciones no
   prescribe usos específicos del espectro dentro de las fronteras de cada miembro de la UIT. No
   obstante, dado que regula el uso del espectro con el fin de evitar interferencias transfronterizas
   y determina los tipos de comunicaciones a los que se otorga prioridad, dicho Reglamento
   tiene una amplia influencia sobre el uso del espectro en cada uno de los miembros de la UIT
   y, en consecuencia, en el conjunto de la Unión. La mayoría de los puntos del orden del día de
   la CMR-15 acarrearán una modificación en el uso de una o más bandas específicas del
   espectro; aunque su alcance esté delimitado, exigirán un resultado negociado, con necesidad
   de soluciones de compromiso.
   La revisión del Reglamento de Radiocomunicaciones se aplicará provisionalmente en lo que
   respecta a cualquier Parte que haya firmado la revisión5. Se entenderá, en cualquier caso, que
   las Partes han consentido en obligarse por la revisión en un plazo de treinta y seis meses a
   partir de la fecha de entrada en vigor de la revisión6. La revisión del Reglamento de
   Radiocomunicaciones en la CMR-15 dará lugar, por tanto, a un acto con efectos jurídicos en
   el sentido del artículo 218, apartado 9 del TFUE, Por consiguiente, puede resultar necesario
   establecer las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión.
   Las normas de la UIT puedan afectar de varias maneras a las políticas y normas comunes de
   la UE o alterar su ámbito de aplicación. A tenor del artículo 9, apartado 1, párrafo segundo, de
   la Directiva marco, los Estados miembros «respetarán los acuerdos internacionales
   correspondientes, incluido el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT» en la
   aplicación del artículo 9, que se refiere a la gestión de las radiofrecuencias para los servicios
   de comunicaciones electrónicas. Una modificación del Reglamento de Radiocomunicaciones
   de la UIT puede, por lo tanto, afectar al artículo 9 o alterar su ámbito de aplicación.
   Por lo que se refiere al espectro radioeléctrico en particular, el artículo 10 de la Decisión
   243/2012/UE establece que, en las negociaciones internacionales relacionadas con el espectro,
   «si el objeto de las negociaciones internacionales entra dentro de las competencias de la
   Unión, la posición de la Unión deberá establecerse con arreglo a su derecho».
   4
            Constitución de la UIT, artículo 1, apartado 2, letra a).
   5
            Artículo 54, apartado 3 penter, de la Constitución de la UIT.
   6
            Artículo 54, apartado 5 bis, de la Constitución de la UIT.
ES                                                          3                                         ES
 ---pagebreak---    Además, la Comisión ha adoptado también una serie de decisiones de armonización técnica
   en virtud de la Decisión sobre el espectro radioeléctrico (676/2002/CE) para garantizar la
   disponibilidad y el uso eficiente del espectro radioeléctrico en la Unión. Tales decisiones han
   sido adoptadas en cooperación con los Estados miembros en el marco del Comité del Espectro
   Radioeléctrico y sobre la base de la asistencia técnica de la CEPT.
   El examen de los puntos del orden del día de la CMR-15 pone de manifiesto que tres de estos
   puntos pueden afectar directamente a normas comunes o alterar su ámbito de aplicación, ya
   que son objeto de la legislación de la UE, o bien de un proceso regulador concreto en curso.
   Dos de los puntos se refieren a los servicios de comunicaciones electrónicas y están
   directamente vinculados con los esfuerzos de la UE para facilitar la conectividad a nuestros
   ciudadanos. El tercero se refiere a la seguridad del automóvil:
   - Punto 1.1, relativo al espectro para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT),
   que corresponde a la banda ancha móvil en la normativa de la UE. De interés para este punto
   es la disposición del programa de política del espectro radioeléctrico que exige identificar al
   menos 1 200 MHz para la banda ancha inalámbrica en la UE. Por lo que se refiere a las
   bandas pertinentes, hay que citar también la Decisión 2008/411/CE por la que se armoniza la
   banda de 3 400-3 800 MHz para la banda ancha inalámbrica, la Decisión 2015/750/UE,
   relativa a la armonización de la banda de 1 452-1 492 MHz para el enlace descendente en
   banda ancha, la Decisión 2008/671/CE por la que se armoniza la banda de 5 875-5 905 MHz
   para los sistemas de transporte inteligentes y el mandato a la CEPT en vigor sobre la
   utilización de las redes de área local radioeléctricas en las bandas de 5 350-5 470 MHz y
   5 725-5 925 MHz.
   - Punto 1.2, que fija los parámetros para el uso de la banda de 700 MHz para las IMT. En la
   CMR-12, esta banda se atribuyó a título coprimario a los servicios móviles, adicionalmente a
   la atribución a la radiodifusión ya existente, con efectos a partir de la CMR-15. En lo que
   respecta a esta banda, existe un mandato a la CEPT al objeto de formular las condiciones
   técnicas armonizadas para el uso del espectro en la banda de 694-790 MHz por los sistemas
   inalámbricos de banda ancha. Según ha señalado la Comisión, es necesaria la máxima
   flexibilidad posible en las decisiones adoptadas en la UIT para que el Consejo y el Parlamento
   puedan decidir sobre el uso futuro de la banda.
   - Punto 1.18, relativo a los radares anticolisión para automóviles en la banda de 77,5-78 GHz.
   Estos radares ya están armonizados en la UE con arreglo a la Decisión 2004/545/CE, que
   permite el uso de toda la banda de 77-81 GHz por los radares de corto alcance para
   automóviles.
   Los demás puntos del orden del día de la CMR-15 son objeto de un dictamen del Grupo de
   política del espectro radioeléctrico, que la Comisión comparte en lo que se refiere a sus
   aspectos de fondo en cuanto a la política del espectro.
   Algunos de estos puntos del orden del día están relacionados con políticas de la UE como la
   de transporte (puntos 1.5, 1.7, 1.8, 1.15, 1.16 y el nuevo punto sobre seguimiento en vuelo), la
   política espacial (puntos 1.5, 1.7, 1.8, 1.11, 1.12, 1.16 y 1.17), la lucha contra el cambio
   climático y la vigilancia de la Tierra (puntos 1.5, 1.12 y 1.17, pero también 1.1), o la política
   industrial y el crecimiento económico (puntos 1.16 y 1.17). Como se aprecia en esta
   descripción general, pueden verse afectados numerosos intereses de las políticas de la Unión.
   Las negociaciones en la CMR-15 pueden generar resultados que afecten directa o
   indirectamente a la aplicación de la legislación de la Unión en vigor o a su evolución
   previsible. Por consiguiente, debe protegerse la posición de la Unión sobre estos puntos del
   orden del día garantizando que las negociaciones respeten las necesidades actuales del
   Derecho de la Unión y no perjudiquen su previsible desarrollo futuro.
ES                                                  4                                                ES
 ---pagebreak---    Punto 1.3 del orden del día. La CMR-12 estableció este punto con la idea de armonizar el
   espectro utilizado por los servicios públicos para ofrecer la protección pública y el socorro en
   caso de catástrofe (PPDR). Sería una empresa colosal, dada la situación de partida en cuanto a
   uso del espectro, muy fragmentado incluso en Europa. A escala mundial, resulta más realista
   adoptar un enfoque más modesto. Debe facilitarse a la UIT la información pertinente sobre las
   gamas de frecuencias regionales para la protección pública y el socorro en caso de catástrofe,
   sin obligación alguna en cuanto al uso de una tecnología específica y/o una banda de
   frecuencias específica.
   Punto 1.5 del orden del día. Este punto se refiere el modo de introducir los sistemas de
   aeronaves no tripuladas (SANT) en el espacio aéreo no segregado, es decir, en el que se
   aplican las normas comunes de control del tránsito aéreo. Esta introducción resulta necesaria
   para que estos sistemas puedan usarse de modo eficiente para fines civiles. Entre ellos pueden
   figurar usos tales como búsqueda y rescate y patrullas fronterizas en el Mediterráneo,
   determinación de la extensión de los incendios forestales, cuando volar con aeronaves
   tripuladas resulte demasiado arriesgado, entrega de suministros en terrenos difíciles y
   determinación de los efectos del cambio climático. En principio debe respaldarse el uso de las
   bandas atribuidas al servicio fijo por satélite para las comunicaciones de control de sistemas
   aéreos no tripulados, siempre que se garantice la compatibilidad con otros servicios con
   atribuciones en dichas bandas, no quede comprometido el actual procedimiento de
   coordinación y notificación de otras redes de satélite en la banda y se cumplan los requisitos
   de la OACI para garantizar la seguridad de vuelo.
   Punto 1.7 del orden del día. (ECS) Inicialmente esta banda se concibió como banda de
   ampliación de los sistemas de microondas para aterrizaje de aeronaves. Sin embargo, el sector
   aeronáutico no ha tenido necesidad de utilizarla, y se propone eliminar los requisitos previos
   para suprimir gradualmente el uso móvil por satélite en la banda. Debe respaldarse la
   supresión de las restricciones reglamentarias al servicio fijo por satélite (Tierra-espacio) en la
   banda de 5 091-5 150 MHz.
   Punto 1.8 del orden del día. Debe respaldarse una mayor flexibilidad en el funcionamiento de
   las estaciones terrenas situadas a bordo de barcos en las bandas de 5 925-6 425 MHz y de 14-
   14,5 GHz, siempre que se mantenga la protección de otros servicios en las mismas bandas. La
   relajación de esos requisitos puede favorecer a las industrias marítima y espacial europeas.
   Punto 1.11 del orden del día. Esta atribución se destina a la telemetría de seguimiento y al
   control de satélites, y es de considerable interés para el desarrollo de la política espacial. Debe
   respaldarse la atribución al servicio de exploración de la Tierra por satélite (Tierra-espacio) en
   la banda 7-8 GHz solicitada, siempre que se garantice una protección adecuada de los
   servicios de radiocomunicación existentes en esa banda.
   Punto 1.12 del orden del día. Este punto favorece el desarrollo de la próxima generación de
   sistemas de exploración de la Tierra por satélite y complementará el programa Copernicus.
   Debe respaldarse la atribución a título primario al servicio de exploración de la Tierra en las
   bandas de 9 200-9 300 MHz y 9 900-10 400 MHz, a condición de que esta ampliación solo
   pueda utilizarse para sistemas que necesiten un ancho de banda superior a 600 MHz.
   Puntos 1.15 y 1.16 del orden del día. Se trata de aliviar la congestión de las comunicaciones a
   bordo en los puertos e introducirá un nuevo sistema de seguridad. Afectan tanto a la política
   marítima como a la espacial. Deben respaldarse las modificaciones necesarias para favorecer
   las mejoras de las estaciones de comunicaciones a bordo y el desarrollo del sistema de
   intercambio de datos por VHF utilizado por el sector marítimo.
ES                                                  5                                                  ES
 ---pagebreak---    Punto 1.17 del orden del día. Debe respaldarse una solución armonizada a nivel mundial en la
   banda de 4 200-4 400 MHz para los sistemas aviónicos de comunicaciones inalámbricas
   internas, siempre que se garantice la protección de los sistemas de radionavegación
   aeronáutica existentes que funcionan en esa banda. Un resultado satisfactorio podría reducir
   notablemente el peso de los aviones, reducir el consumo de combustible y los costes de
   explotación, y disminuir al mismo tiempo el impacto ecológico de los viajes en avión.
   En lo que se refiere al nuevo punto del orden del día sobre el seguimiento en vuelo, deben
   definirse adecuadamente los requisitos de cualquier futuro régimen, de manera que una
   eventual decisión en esta conferencia pueda basarse en dichos requisitos.
   Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario fijar las posiciones que deben adoptarse en
   nombre de la Unión en la CMR convocada para adoptar las revisiones del Reglamento de
   Radiocomunicaciones, con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE.
   4.       REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
   Sin incidencia en el presupuesto de la Unión Europea, excepto el coste de las negociaciones.
ES                                               6                                              ES
 ---pagebreak---                                                           2015/0119 (NLE)
                                              Propuesta de
                                     DECISIÓN DEL CONSEJO
        relativa a la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la
           Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 (CMR-15) de la Unión
                            Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
                                 (Texto pertinente a efectos del EEE)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114, en
   relación con su artículo 218, apartado 9,
   Vista la propuesta de la Comisión Europea,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     En virtud de la Resolución 1343, que contiene el orden del día aprobado en la
           Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2012 (CMR-12), la Conferencia
           Mundial de Radiocomunicaciones de 2015 (CMR-15) adoptará actos, en forma de
           revisiones del Reglamento de Radiocomunicaciones, que se aplicarán con carácter
           provisional en relación con cualquier Parte que haya firmado las Actas Finales de la
           Conferencia. En cualquier caso, se considerará que las Partes han consentido en
           obligarse por las Actas Finales treinta y seis meses después de la fecha de entrada en
           vigor de la revisión. Todos los Estados miembros de la UE son Partes en el
           Reglamento de Radiocomunicaciones, y al menos algunas de las revisiones podrían
           afectar a normas comunes de la UE o alterar su ámbito de aplicación. Por lo tanto,
           aunque la Unión no sea miembro de pleno derecho de la UIT, es necesario adoptar una
           decisión sobre las posiciones que deben adoptarse en nombre de la Unión.
   (2)     De conformidad con el artículo 9, apartado 1, párrafo segundo, de la Directiva
           2002/21/CE relativa a un marco regulador común para las redes y los servicios de
           comunicaciones electrónicas (Directiva marco), los Estados miembros deben respetar
           los acuerdos internacionales correspondientes, incluido el Reglamento de
           Radiocomunicaciones de la UIT, a la hora de aplicar el artículo 9. Cualquier
           modificación del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, por lo tanto, debe
           examinarse a la luz de la cuestión de si puede afectar al artículo 9 o alterar su ámbito
           de aplicación.
   (3)     El artículo 9 de la Directiva marco exige que los Estados miembros velen por la
           gestión eficaz de las radiofrecuencias para los servicios de comunicaciones
           electrónicas en su territorio de conformidad con los artículos 8 y 8 bis de la Directiva.
           El artículo 8 exige a las autoridades nacionales de reglamentación que promuevan la
           competencia en el suministro de redes de comunicaciones electrónicas, servicios de
           comunicaciones electrónicas y recursos y servicios asociados, por ejemplo,
           promoviendo un uso eficiente y velando por una gestión eficaz de las radiofrecuencias,
           y que contribuyan al desarrollo del mercado interior mediante la supresión de todos los
           obstáculos que aún se opongan al suministro de redes de comunicaciones electrónicas,
ES                                                 7                                                 ES
 ---pagebreak---        recursos y servicios asociados y servicios de comunicaciones electrónicas a nivel
       europeo. El artículo 8 bis exige a los Estados miembros que tengan en cuenta, entre
       otras cosas, el interés público económico, la libertad de expresión, los aspectos
       culturales y técnicos de las políticas de la UE, así como los diversos intereses de las
       comunidades de usuarios del espectro radioeléctrico, a fin de optimizar el uso del
       espectro radioeléctrico y evitar interferencias perjudiciales.
   (4) Las Decisiones 2005/513/CE, 2008/411/CE y 2004/545/CE de la Comisión establecen
       también normas comunes; también debe tenerse en cuenta los trabajos de
       reglamentación que tiene emprendidos la Comisión, junto con los Estados miembros
       en el marco del Comité del Espectro Radioeléctrico y el Grupo de política del espectro
       radioeléctrico, y con la asistencia de la CEPT, en virtud de la Decisión 676/2002/CE
       del Parlamento Europeo y del Consejo (Decisión sobre el espectro radioeléctrico). Por
       lo tanto, los Estados miembros deben adoptar, en nombre de la Unión, posiciones que
       no ponen en tela de juicio el contenido de estas decisiones ni los trabajos de
       reglamentación en curso.
   (5) La adopción de las orientaciones específicas necesarias para permitir a los Estados
       miembros adoptar una posición durante la Conferencia en relación con los puntos del
       orden del día que revistan interés para las decisiones de armonización existentes en
       virtud de la Decisión sobre el espectro radioeléctrico, o para los trabajos de
       reglamentación en curso con vistas a dicha armonización, debe entenderse sin
       perjuicio de las competencias externas de la Unión en relación con cualquier otro
       punto del orden del día que pudiera afectar a normas comunes o alterar su ámbito de
       aplicación. Por lo que respecta a esto último, la posición de la Unión sobre estos
       puntos del orden del día puede limitarse a velar por que sean respetados en la
       negociación los requisitos existentes del Derecho de la Unión.
   (6) Con arreglo a la Resolución 233 de la CMR-12 sobre el punto 1.1 del orden del día de
       la CMR-15, la UIT debe encontrar bandas candidatas para las Telecomunicaciones
       Móviles Internacionales (IMT), con supeditación a la atribución existente o nueva de
       dichas bandas a los servicios móviles, incluidas, posiblemente, las bandas de 470-
       694 MHz, 1 427-1 518 MHz, 3 400-3 800 MHz, 5 350-5 470 MHz y 5 725-
       5 925 MHz.
   (7) Por lo que se refiere a las comunicaciones móviles, la Decisión 243/2012/UE del
       Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa plurianual de
       política del espectro radioeléctrico (PPER) aboga por que se identifiquen al menos
       1 200 MHz para la banda ancha inalámbrica en la Unión a más tardar en 2015,
       incluidas las bandas ya armonizadas. Por lo tanto, todas las negociaciones relativas a
       las posibles bandas del IMT deben llevarse de tal forma que se garantice la
       preservación de la unidad de la UE a lo largo de las negociaciones.
   (8) En este sentido, la Decisión 2008/411/CE de la Comisión7 armoniza la banda de
       3 400-3 800 MHz para la banda ancha inalámbrica y la Decisión 2005/513/CE de la
       Comisión8 armoniza las bandas de 5 150-5 350 MHz y 5 470-5 725 MHz para los
       sistemas de acceso inalámbrico, incluidas las redes de área local radioeléctricas. En
       cuanto a la banda de 1 452-1 492 MHz, está en curso de adopción una medida de
       armonización técnica en virtud del artículo 4, apartado 3, de la Decisión sobre el
       espectro radioeléctrico, tras el dictamen favorable del Comité del Espectro
   7
       Modificada por la Decisión 2014/276/UE de la Comisión.
   8
       Modificada por la Decisión 2007/90/CE de la Comisión.
ES                                                 8                                           ES
 ---pagebreak---         Radioeléctrico, con vistas a la armonización de esta banda para las comunicaciones
        inalámbricas de banda ancha en la Unión. Esta banda (1 452-1 492 MHz), junto con
        las bandas adyacentes de 1 427-1 452 MHz y 1 492-1 518 MHz, será un elemento
        clave en las negociaciones, lo que confirma la necesidad de un enfoque totalizador
        para el conjunto de la banda.
   (9)  La Decisión 2008/671/CE de la Comisión armoniza el uso de espectro radioeléctrico
        en la banda de frecuencias de 5 875-5 905 MHz para las aplicaciones relacionadas con
        la seguridad de los sistemas de transporte inteligentes.
   (10) A la luz del dictamen positivo del Comité del Espectro Radioeléctrico, la Comisión
        otorgó, el 2 de septiembre de 2013, un mandato a la CEPT para estudiar y enunciar
        unas condiciones armonizadas de uso compartido y compatibilidad para la utilización
        de sistemas de acceso inalámbrico, incluidas las redes de área local radioeléctricas, en
        las bandas de 5 350-5 470 MHz y 5 725-5 925 MHz en la Unión, solicitando
        especialmente la protección del funcionamiento previsto de GMES/Copernicus o de
        los radares meteorológicos aerotransportados. Toda vez que, según la CEPT,
        actualmente no existe ninguna técnica de mitigación que permita introducir las redes
        de área local radioeléctricas en la banda de 5 350-5 470 MHz junto con el sistema
        Copernicus, cualquier decisión relativa a la utilización de las bandas de 5 350-
        5 470 MHz y 5 725-5 925 MHz para las redes de área local radioeléctricas debe
        posponerse a la CMR-19, pues los estudios aún no están concluidos.
   (11) La Resolución 232 adoptada en la CMR-12, en conjunción con el punto 1.2 del orden
        del día de la CMR-15, impone la realización de estudios a nivel de la UIT sobre la
        atribución de la banda de 694-790 MHz al servicio móvil, con vistas a su entrada en
        vigor inmediatamente después de la CMR-15. Dado que esta banda se utiliza
        actualmente para la radiodifusión terrenal en todos los Estados miembros, la
        Comisión, con el dictamen favorable del Comité del Espectro Radioeléctrico, otorgó el
        19 de febrero de 2013 un mandato a la CEPT, con arreglo al artículo 4, apartado 2, de
        la Decisión sobre el espectro radioeléctrico, a fin de elaborar unas condiciones técnicas
        armonizadas para el uso de la banda ancha inalámbrica en la banda de 694-790 MHz,
        con vistas a su adopción mediante una Decisión de ejecución de la Comisión de
        conformidad con el artículo 4, apartado 3, de la Decisión sobre el espectro
        radioeléctrico. Como también se subraya en el dictamen del Grupo de política del
        espectro radioeléctrico de 19 de febrero de 2015, la aplicación de tal solución de
        armonización técnica estaría supeditada a la adopción por el Consejo y el Parlamento
        de una decisión sobre el uso futuro de dicha banda, cosa que no ocurrirá hasta después
        de la CMR-15. Por tanto, los resultados de la CMR-15 deberán preservar la mayor
        flexibilidad posible para que el Parlamento y el Consejo tomen su decisión, ya que las
        consecuencias de tal medida serán decisivas para el futuro de la radiodifusión y de los
        servicios inalámbricos de comunicaciones electrónicas de banda ancha en la Unión.
   (12) Por otra parte, teniendo en cuenta la importancia de la parte inferior de la banda UHF
        en la radiodifusión, es necesario garantizar que la CMR-15 permita reservar suficiente
        espectro, en la Unión, para la prestación terrenal de servicios de comunicación
        audiovisual en la banda de 470-694 MHz. Esto se ajusta a lo establecido en el
        artículo 7 de la Decisión 243/2012/UE, que exige que los Estados miembros, en
        cooperación con la Comisión, garanticen la disponibilidad de suficiente espectro para
        la prestación por satélite y terrenal de los servicios de comunicación audiovisual a los
        ciudadanos de la Unión, habida cuenta asimismo de que la mitad de los hogares
        europeos reciben actualmente la radiodifusión a través de servicios terrenales y que
ES                                               9                                                ES
 ---pagebreak---           actualmente en Europa la radiodifusión se basa en gran medida en la banda de 470-
          694 MHz.
   (13)   En la CMR-15 se adoptará el orden del día de la siguiente Conferencia, que se
          celebrará en 2019, con arreglo al punto 10 del orden del día. En particular, en función
          de las decisiones que se tomen en el marco del punto 1.1 del orden del día de la CMR-
          15 sobre las bandas candidatas para las IMT, existe un interés mundial en la
          identificación de espectro en frecuencias más altas, por encima de los 6 GHz, para la
          IMT de quinta generación. Los trabajos preparatorios en el proceso de la UIT deberán
          corresponderse con los trabajos paralelos dentro de la UE.
   (14)   La Resolución 654 adoptada en la CMR-12, en conjunción con el punto 1.18 del orden
          del día de la CMR-15, solicita la realización de estudios sobre la atribución de la
          banda de 77,5-78 GHz a los radares de corto alcance para automóviles. La Decisión
          2004/545/CE de la Comisión armoniza la banda de 77-81 GHz para dichos radares.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                              Artículo 1
   Los Estados miembros, actuando conjuntamente en interés de la Unión, participarán en las
   negociaciones de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2015 de la Unión
   Internacional de Telecomunicaciones con vistas a la revisión del Reglamento de
   Radiocomunicaciones.
   Las posiciones que deben adoptarse en nombre de la Unión en las negociaciones y durante la
   adopción de las revisiones del Reglamento de Radiocomunicaciones figuran en el anexo de la
   presente Decisión.
   En caso de que en la Conferencia se formulen nuevas propuestas relativas a los temas del
   anexo sobre las que no exista todavía una posición de la Unión, esta posición se establecerá
   mediante coordinación sobre el terreno antes de que la Conferencia sea llamada a adoptar
   revisiones del Reglamento de Radiocomunicaciones. En tales casos, la posición de la Unión
   será coherente con los principios establecidos en el anexo de la presente Decisión.
                                              Artículo 2
   Las revisiones del Reglamento de Radiocomunicaciones se publicarán en el Diario Oficial de
   la Unión Europea.
                                               Artículo
   La presente Decisión entrará en vigor el .
   Hecho en Bruselas, el
                                                Por el Consejo
                                                El Presidente
ES                                                10                                              ES