CELEX: 51997PC0359
Language: el
Date: 1997-07-04
Title: Επανεξετασθείσα πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου για την ευθύνη του αερομεταφορέα σε περίπτωση ατυχήματος

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                     Βρυξέλλες, 04.07.1997
                                     COM(97) 359 τελικό
                                     95/0359 (SYN)
                  Επανεξετασθείσα πρόταση
           ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  για την ευθύνη του αερομεταφορέα σε περίπτωση ατυχήματος
(υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ,
                στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    Αιτιολογική έκθεση
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε κατά τη σύνοδο της ολομελείας του στις 29
Μαΐου 1997, σε δεύτερη ανάγνωση, την κοινή θέση που εγκρίθηκε από το
Συμβούλιο στις 24 Φεβρουαρίου 1997 για την ευθύνη του αερομεταφορέα σε
                          1
περίπτωση ατυχήματος . Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υιοθέτησε επίσης ορισμένες
τροπολογίες αναφορικά με το κείμενο που του είχε υποβληθεί.
Η Επιτροπή αποδέχθηκε όλες τις τροπολογίες.
Η Επιτροπή αποδέχθηκε τις τροπολογίες που αναφέρονται στο σημείο 13 του
σκεπτικού και στο άρθρο 7, καθώς αποτελεί επιδίωξη της να επιτύχει ότι και οι
αερομεταφορείς τρίτων χωρών θα εφαρμόζουν τα αυτά επίπεδα ευθύνης με τις
αεροπορικές εταιρείες της Κοινότητας όταν εκτελούν δρομολόγια από/προς την
Κοινότητα ή εντός αυτής.
Η Επιτροπή αποδέχθηκε επίσης τις τροπολογίες αναφορικά με το άρθρο 6, εφόσον
με τις διατάξεις αυτές καταργείται η ανάγκη προσάρτησης στο εισιτήριο ποικίλων
διαφορετικών ανακοινώσεων (ΕΕ, Σύμβαση της Βαρσοβίας, όροι ΗΠΑ, ανάλογα
με την εκάστοτε περίπτωση), σύστημα που είναι επαχθές και που ενδέχεται να
προκαλέσει σύγχυση στους επιβάτες. Ταυτόχρονα, επιβεβαιώνεται το δικαίωμα
πληροφόρησης μέσω των όρων μεταφοράς του αερομεταφορέα, που πρέπει να
διατίθενται στον επιβάτη και στους οποίους πρέπει να περιέχονται άλλες
ενδιαφέρουσες πληροφορίες γι'αυτόν.
1
   ΕΕαριθ. C 123, 21.4.1997, σ. 89
 ---pagebreak---                            Επανεξετασθείσα πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ŒKÏ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          για την ευθύνη του αερομεταφορέα σε περίπτωση ατυχήματος
ότι, στο πλαίσιο της κοινής πολιτικής      αμετάβλητο
μεταφορών,       είναι   ανάγκη για
βελτιωθεί το επίπεδο προστασίας των
επιβατών των εμπλεκομένων σε
αεροπορικά ατυχήματα·
ότι οι κανόνες περί ευθύνης σε             αμετάβλητο
περίπτωση ατυχήματος διέπονται από
τη σύμβαση για την ενοποίηση
ορισμένων κανόνων σχετικά με τις
διεθνείς αεροπορικές μεταφορές, που
υπογράφηκε στη Βαρσοβία στις 12
Οκτωβρίου 1929, ή τη σύμβαση αυτή
όπως τροποποιήθηκε στη Χάγη στις
28 Σεπτεμβρίου 1955 και τη σύμβαση
που έγινε στη Γκουανταλαχάρα στις
18 Σεπτεμβρίου 1961, αναλόγως του
ποια        εφαρμόζεται,        εκάστη
αναφερομένη εφεξής, ανάλογα με την
περίπτωση,      ως     «σύμβαση     της
Βαρσοβίας»· ότι η σύμβαση της
Βαρσοβίας εφαρμόζεται σε παγκόσμιο
επίπεδο προς όφελος τόσο των
επιβατών         όσο      και      των
αερομεταφορέων·
ότι το όριο της ευθύνης που ορίζει η
σύμβαση      της     Βαρσοβίας    είναι    αμετάβλητο
υπερβολικά χαμηλό σε σχέση με τα
σημερινά οικονομικά και κοινωνικά
δεδομένα και συχνά οδηγεί σε δίκες
που χρονίζουν και αμαυρώνουν την
εικόνα των αεροπορικών μεταφορών·
ότι, κατά συνέπεια, τα κράτη μέλη
έχουν αυξήσει ποικιλοτρόπως το όριο
ευθύνης,      με     αποτέλεσμα      να
δημιουργηθούν διαφορετικοί όροι
μεταφοράς, στην εσωτερική αγορά
των αεροπορικών μεταφορών·
 ---pagebreak--- ότι,< επιπλέον, η σύμβαση της            αμετάβλητο
Βαρσοβίας εφαρμόζεται μόνο στις
διεθνείς     μεταφορές·    ότι,    στην
εσωτερική       αγορά     αεροπορικών
μεταφορών,       έχει   εξαλειφθεί     η
διάκριση μεταξύ εθνικών και διεθνών
μεταφορών· ότι είναι συνεπώς σωστό
να είναι ίδιο το όριο και ίδια η φύση
της ευθύνης τόσο στις εθνικές όσο και
στις διεθνείς μεταφορές·
ότι εδώ και πολύ καιρό αναμένεται        αμετάβλητο
μια     πλήρης      επανεξέταση      και
αναθεώρηση της σύμβασης της
Βαρσοβίας που θα αποτελέσει,
μακροπρόθεσμα, μια περισσότερο
ενιαία και εφαρμόσιμη απάντηση, σε
διεθνές επίπεδο, στο ζήτημα της
ευθύνης του αερομεταφορέα στην
περίπτωση ατυχήματος·           ότι θα
πρέπει     να     συνεχιστούν,     μέσω
διαπραγματεύσεων σε          πολυμερές
επίπεδο, οι προσπάθειες για την
αύξηση των ορίων ευθύνης που
επιβάλλει η σύμβαση της Βαρσοβίας·
ότι, σύμφωνα με την αρχή της
επικουρικότητας, είναι ευκταίο να        αμετάβλητο
γίνουν ενέργειες σε κοινοτικό επίπεδο
προκειμένου          να      επιτευχθεί
εναρμόνιση στο πεδίο της ευθύνης του
αερομεταφορέα, οι οποίες και θα
μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως
κατευθυντήριες γραμμές για τη
βελτίωση της προστασίας των
επιβατών σε παγκόσμια κλίμακα·
ότι ενδείκνυται να αρθούν όλα τα         αμετάβλητο
χρηματικά όρια ευθύνης κατά την
έννοια του άρθρου 22 παράγραφος 1
της σύμβασης της Βαρσοβίας ή
οποιαδήποτε       άλλα     νομικά      ή
συμβατικά όρια, σύμφωνα με τις
τάσεις που επικρατούν σήμερα σε
διεθνές επίπεδο·
ότι, για να αποφευχθούν περιπτώσεις      αμετάβλητο
κατά     τις    οποίες    τα θύματα
ατυχημάτων δεν αποζημιώνονται, οι
κοινοτικοί αερομεταφορείς, όταν
υπάρχουν απαιτήσεις λόγω θανάτου,
τραυματισμού ή άλλης σωματικής
βλάβης επιβάτη κατά την έννοια του
άρθρου 17 της σύμβασης της
Βαρσοβίας, δεν θα πρέπει να
δικαιούνται να επικαλεσθούν το
 ---pagebreak--- άρθρο 20 παράγραφος 1 της
σύμβασης της Βαρσοβίας, μέχρι ενός
καθορισμένου ορίου·
ότι οι κοινοτικοί αερομεταφορείς              αμετάβλητο
μπορούν να απαλλάσσονται από την
ευθύνη τους σε περίπτωση εξ αμελείας
συνυπαιτιότητας του συγκεκριμένου
επιβάτη·
ότι είναι ανάγκη να διευκρινισθούν οι         αμετάβλητο
υποχρεώσεις          του          παρόντος
κανονισμού υπό το πρίσμα του
άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΟΚ)
αριθ. 2407/92 του Συμβουλίου, της
23ης Ιουλίου 1992, περί της εκδόσεως
αδειών των αερομεταφορέων2· ότι, ως
προς       αυτό,        οι       κοινοτικοί
αερομεταφορείς        θα πρέπει να
ασφαλίζονται μέχρις ενός ορίου
καθοριζόμενου          στον         παρόντα
κανονισμό 7
ότι οι κοινοτικοί αερομεταφορείς θα           αμετάβλητο
πρέπει να έχουν πάντοτε το δικαίωμα
να εγείρουν απαιτήσεις κατά τρίτων·
ότι η ταχεία πληρωμή προκαταβολής             αμετάβλητο
μπορεί να βοηθήσει σημαντικά τους
τραυματισμένους επιβάτες ή τα
δικαιούμενα αποζημιώσεως φυσικά
πρόσωπα να αντιμετωπίσουν τα
άμεσα       έξοδα        συνεπεία        του
αεροπορικού ατυχήματος·
ότι οι κανόνες για τη φύση και τον            αμετάβλητο
περιορισμό της ευθύνης σε περίπτωση
θανάτου, τραυματισμού ή άλλης
σωματικής βλάβης που έχει υποστεί
επιβάτης συνιστούν μέρος των όρων
της     μεταφοράς          στις       μεταξύ
μεταφορέα και επιβάτη σύμβαση
αεροπορικής          μεταφοράς·          ότι,
προκειμένου να μειωθεί ο κίνδυνος
στρέβλωσης του ανταγωνισμού, οι
μεταφορείς τρίτων χωρών θα πρέπει
να ενημερώνουν επαρκώς τους
επιβάτες για τους όρους τους όσον
αφορά τη μεταφορά·
                                              ότι, επιπλέον. εκοροά£εται η επιθυμία
                                              να εφαρμόζονται ανάλογες διατάζεις
                                              με αυτές που πεοιένονται στον υπό
                                              εξέταση κανονισμό από όλους τους
                                              αερομεταφορείς      που      εκτελούν
                                              δρομολόγια από, ποος και εντός της
    ΕΕ αριθ. L 240, 24.8.1992, σ. 1           Κοινότητας·
 ---pagebreak--- ότι είναι ενδεδειγμένο και αναγκαίο   αμετάβλητο
τα χρηματικά όρια τα' οποία τίθενται
στο     παρόντα     κανονισμό      να
επανεξετάζονται προκειμένου να
λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές
εξελίξεις και οι εξελίξεις στα διεθνή
βήματα συζητήσεων·
ότι η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής      αμετάβλητο
Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) επανεξετάζει
τώρα τη σύμβαση της Βαρσοβίας· ότι,
εν     εναμονή      των      σχετικών
αποτελεσμάτων,            προσωρινές
κοινοτικές ενέργειες θα ενισχύσουν
την προστασία των επιβατών· ότι το
Συμβούλιο θα πρέπει να επανεξετάσει
τον     παρόντα      κανονισμό     το
συντομότερο δυνατόν μετά την εκ
μέρους της ΔΟΠΑ επανεξέταση,
 ---pagebreak---                                     Άρθρο 6
1.     Οι διατάξεις των άρθρων 3 και      αμετάβλητο
5 περιλαμβάνονται στους όρους
μεταφοράς        του       κοινοτικού
αερομεταφορέα.
2.     Κατάλληλη ενημέρωση σχετικά         2.     Το καθεστώς αστικής ευθύνης
με τις διατάξεις των άρθρων 3 και 5       που       εφαρμόζεται     από    τον
διατίθεται στους επιβάτες, κατόπιν         αερομεταφορέα πρέπει να αναλύεται
αιτήματος, στα πρακτορεία και              με σαφήνεια στους όρους μεταφοράς
ταξιδιωτικά γραφεία του κοινοτικού         του και πρέπει να διατίθεται στους
αερομεταφορέα καθώς και στις               επιβάτες    στα     πρακτορεία,  τα
θυρίδες ελέγχου εισιτηρίων και στα         ταξιδιωτικά γραφεία, τις θυρίδες
σημεία πωλήσεως. Στο εισιτήριο ή σε        ελέγχου εισιτηρίων και τα σημεία
ισοδύναμο έγγραφο, αναγράφονται            πώλησης του αερομεταφορέα.
περιληπτικά οι υποχρεώσεις σε απλή
και κατανοητή γλώσσα.
3.      Αερομεταφορείς                     3.     Στο εισιτήριο ή σε ισοδύναμο
εγκατεστημένοι εκτός της Κοινότητας        έγγοαΦΡ      γίνεται    μνεία   του
και εκτελούντες μεταφορές από και          καθεστώτος αστικής ευθύνης και
προς την Κοινότητα ή εντός αυτής,          προσδιορίζεται πού ακριβώς μπορούν
εάν δεν εφαρμόζουν τις διατάξεις των       να ληφθούν λεπτομερείς πληροφορίες
άρθρων 3 και 5, ενημερώνουν σχετικά        για τους όρους μεταφοράς.
τους επιβάτες τους ρητώς και σαφώς,
κατά την αγορά του εισιτηρίου στα
πρακτορεία' τους, τα ταξιδιωτικά
γραφεία ή τις υπηρεσίες ελέγχου
εισιτηρίων που ευρίσκονται στο
έδαφος      κράτους     μέλους.    Οι
αερομεταφορείς προμηθεύουν στους
επιβάτες     έγγραφο     στο    οποίο
αναγράφονται οι όροι τους. Δεν
αποτελεί     επαρκή ενημέρωση       η
αναγραφή μόνον του ορίου ευθύνης
στο εισιτήριο ή σε ισοδύναμο
έγγραφο.
 ---pagebreak--- Άρθρο 7α (νέο)
          Η Επιτροπή κάθε Φορά που διεξάγει
          διαπραγματεύσεις για την πολιτική
          αεροπορία     εξ   ονόματος    της
          Κοινότητας με τρίτες γώρες των
          οποίων οι αερομεταφορείς       δεν
          υπόκεινται ήδη σε επίπεδα αστικής
          ευθύνης     όπως      αυτά    που
          περιγράφονται    στον   κανονισμό,
          προσπαθεί να ενσωματώσει       τις
          διατάξεις των άρθρων 3 και 5 του
          κανονισμού αυτού.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(97) 359 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                          07   06
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-349-GR-C
                                                   ISBN 92-78-22454-5
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο