CELEX: 
Language: sv
Date: 2009-03-31 00:00:00
Title: 2009/185/EG,Euratom: Europaparlamentets beslut av den 22 april 2008 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet#Europaparlamentets resolution av den 22 april 2008 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet

31.3.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 88/1
            
         
      EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   
   av den 22 april 2008
   om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet
   (2009/185/EG, Euratom)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),
   med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (SEK(2007) 1055 – C6–0363/2007) (2),
   med beaktande av rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet (3),
   med beaktande av internrevisorns årsrapport för 2006,
   med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006, samt de granskade institutionernas svar (4),
   med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (5),
   med beaktande av artiklarna 272.10 och 275 i EG-fördraget samt artikel 179a i Euratomfördraget,
   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6), särskilt artiklarna 145, 146 och 147,
   med beaktande av artikel 13 i de interna bestämmelserna för genomförandet av Europaparlamentets budget (7),
   med beaktande av artikel 147.1 i budgetförordningen, enligt vilken institutionerna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i Europaparlamentets beslut om ansvarsfrihet,
   med beaktande av sin resolution av den 9 mars 2005 om riktlinjerna för avsnitten II, IV, V, VI, VII, VIII (A) och VIII (B) och om det preliminära förslaget till Europaparlamentets budgetberäkning (avsnitt I) för budgetförfarandet för budgetåret 2006 (8),
   med beaktande av artiklarna 71 och 74.3 samt bilaga V i arbetsordningen,
   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0091/2008).
   
               A.
            
            
               Revisionsrätten har i sin rapport konstaterat att ”alla institutioner 2006 [hade] inrättat en tillfredsställande ram för systemen för övervakning och kontroll såsom krävs enligt budgetförordningen, och det urval som granskades uppvisade ingen väsentlig förekomst av fel.” (9).
            
         
               B.
            
            
               Revisionsrätten har påvisat brister i det regelverk som presidiet och kvestorerna har inrättat avseende ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter samt tillämpningen av detsamma.
            
         
               C.
            
            
               Generalsekreteraren har den 21 februari 2007 intygat att han har rimlig visshet om att parlamentets budget har genomförts i enlighet med principerna för god ekonomisk förvaltning och att systemet för kontroll och övervakning ger de nödvändiga garantierna för transaktionernas laglighet och korrekthet.
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar talmannen ansvarsfrihet för genomförandet av Europaparlamentets budget för budgetåret 2006.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         
            Ordförande
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Generalsekreterare
         
         Harald RØMER
         
      
   
   
      (1)  EUT L 78, 15.3.2006.
   
      (2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.
   
      (3)  EUT C 318, 29.12.2007.
   
      (4)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.
   
      (5)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.
   
      (6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (7)  PE 349.540/Bur/ann/def.
   
      (8)  EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 156.
   
      (9)  EUT C 273, 15.11.2007, punkt 10.6.
   
      
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      
      av den 22 april 2008
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (1),
      med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2006 – Volym I (SEK(2007) 1055 – C6–0363/2007) (2),
      med beaktande av rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen för budgetåret 2006, avsnitt I – Europaparlamentet (3),
      med beaktande av internrevisorns årsrapport för 2006,
      med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2006, samt de granskade institutionernas svar (4),
      med beaktande av revisionsförklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (5),
      med beaktande av artiklarna 272.10 och 275 i EG-fördraget samt artikel 179a i Euratomfördraget,
      med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6), särskilt artiklarna 145, 146 och 147,
      med beaktande av artikel 13 i de interna bestämmelserna för genomförandet av Europaparlamentets budget (7),
      med beaktande av artikel 147.1 i budgetförordningen, enligt vilken institutionerna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i Europaparlamentets beslut om ansvarsfrihet,
      med beaktande av sin resolution av den 9 mars 2005 om riktlinjerna för avsnitt II, IV, V, VI, VII, VIII (A) och VIII (B) och om det preliminära förslaget till Europaparlamentets budgetberäkning (avsnitt I) för budgetförfarandet för budgetåret 2006 (8),
      med beaktande av artikel 71 och 74.3 samt bilaga V i arbetsordningen,
      med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6–0091/2008).
      
                  A.
               
               
                  Revisionsrätten har i sin rapport konstaterat att ”alla institutioner 2006 [hade] inrättat en tillfredsställande ram för systemen för övervakning och kontroll såsom krävs enligt budgetförordningen, och det urval som granskades uppvisade ingen väsentlig förekomst av fel.” (9).
               
            
                  B.
               
               
                  Revisionsrätten har påvisat brister i det regelverk som presidiet och kvestorerna har inrättat avseende ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter samt tillämpningen av detsamma.
               
            
                  C.
               
               
                  Revisionsrätten har påvisat att presidiet inte har sett till att de bestämmelser som avser ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter, och som kräver att adekvata verifikationer ska inlämnas, har tillämpats på ett effektivt sätt.
               
            
                  D.
               
               
                  Generalsekreteraren har den 21 februari 2007 intygat att han har rimlig visshet om att parlamentets budget har genomförts i enlighet med principerna för god ekonomisk förvaltning och att systemet för kontroll och övervakning ger de nödvändiga garantierna för transaktionernas laglighet och korrekthet.
               
            
                  E.
               
               
                  Det är nödvändigt att göra en uppföljning av parlamentets resolutioner av den 26 september 2006 (10) och av den 24 april 2007 (11) om beviljandet av ansvarsfrihet för budgetgenomförandet 2004 och 2005, och utvärdera hur det har gått med genomförandet av rekommendationerna.
               
            
                  F.
               
               
                  De politiska prioriteringarna för budgetåret 2006 måste beaktas, nämligen konsolideringen av utvidgningen 2004, förberedelserna inför utvidgningen 2007, förbättringen av informations- och kommunikationspolitiken samt förbättringen av stödet till ledamöterna.
               
            
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att talmannen har engagerat sig så bestämt för att se till att stadgan för ledamöternas assistenter, som ska föreslås av kommissionen och godkännas av rådet, träder i kraft samtidigt som ledamotsstadgan (12) och stöder honom i denna fråga.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att till fullo samarbeta med parlamentet för att se till att den nya assistentstadgan antas före nästa val till Europaparlamentet i juni 2009.
               
            Beviljandet av ansvarsfrihet – en politisk process
      
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet understryker att parlamentet är den enda institution som är behörig att ge ansvarsfrihet (13), och att beviljandet av ansvarsfrihet är ett politiskt beslut. För att komma fram till detta politiska beslut ska parlamentet, i enlighet med artikel 276.1 och 276.2 i EG-fördraget, förutom den dokumentation som nämns där, även beakta all annan information som man behöver.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet anser att alla institutioner och alla organ som nämns i artiklarna 70 och 71 i arbetsordningen ska behandlas på samma sätt och enligt samma principer och förfaranden vid det årliga förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att alla institutioner och alla organ kan införa de politiska och/eller administrativa strukturer som bäst passar deras behov. Alltså bör parlamentet, för att ta hänsyn till dessa olika strukturer, bevilja dessa institutioner eller organ i sig ansvarsfrihet. Dessa kan representeras av en person, så att de blir tydliggjorda.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet bekräftar att parlamentet, liksom varje institution eller organ, måste fastställa vilken ansvarsnivå som är mest lämplig för att bemöta de iakttagelser som parlamentet gör under ansvarsfrihetsförfarandet.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att parlamentet i sin ovan nämnda resolution av den 24 april 2007 deklarerade att ansvarsfrihetsförfarandet också bör omfatta de beslut som fattats av talmannen, presidiet och talmanskonferensen, eftersom det är de valda ledamöterna och inte tjänstemännen som är politiskt ansvariga. Parlamentet inbjuder därför talmannen och vice talmannen med ansvar för budgeten att delta i framtida sammanträden med budgetkontrollutskottet för att etablera en politisk dialog.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att det är plenarförsamlingen som beviljar parlamentet, företrädd av sin talman, ansvarsfrihet i enlighet med artikel 71 i arbetsordningen.
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet gläder sig över att parlamentets talman har accepterat principen om en politisk dialog inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet, och över att parlamentets vice talman med ansvar för budget och budgetkontroll, som också är ordförande för kommittén för revisionsuppföljning, på talmannens begäran deltog i en politisk dialog med budgetkontrollutskottet vid en offentlig utfrågning den 21 januari 2008. Parlamentet begär att denna dialog i framtiden ska baseras på skriftlig dokumentation som innehåller de beslut från presidiet och talmanskonferensen som påverkar budgeten.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar och accepterar erbjudandet från generalsekreteraren under utfrågningen den 21 januari 2008 om att utanför det normala årliga ansvarsfrihetsförfarandet hålla regelbundna möten med budgetkontrollutskottet om genomförandet av parlamentets budget.
               
            
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet noterar också talmannens initiativ som syftar till att stärka banden mellan å ena sida presidiet och budgetutskottet och å andra sidan presidiet och budgetkontrollutskottet genom att inrätta en arbetsgrupp som har fått i uppgift att konsolidera kontakterna så att de blir långsiktigt stabila. Parlamentet välkomnar den första diskussion som hölls den 14 januari 2008 och den atmosfär av förtroende och samarbete mellan de berörda organen som skapades genom denna diskussion. Parlamentet förväntar sig att dessa överläggningar ska fortsätta och inväntar deras resultat.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet anser att budgetförfarandet och förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet bör ses som komplement: En budget får inte antas utan att de redan fattade besluten om ansvarsfrihet har analyserats, och ett beslut om ansvarsfrihet måste beakta de politiska mål som fastställdes under budgetförfarandet för det år som ansvarsfriheten avser. Parlamentet begär att kompatibiliteten mellan budgetförfarandet och ansvarsfrihetsförfarandet fördjupas.
               
            Prioriteringarna i budgeten för 2006
      
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet understryker att följande prioriteringar antogs avseende budgeten för 2006 (14):
                  
                              —
                           
                           
                              Skapa tjänster för utvidgningen, särskilt så att ett tillräckligt antal kvalificerade tolkar och översättare finns tillgängliga för samtliga officiella språk så att alla ledamöter aktivt kan delta i parlamentsarbetet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Införa en informations- och kommunikationspolitik för att föra parlamentet närmare medborgarna, och i samband med detta ytterligare utveckla de externa kontorens roll och samarbetet med kommissionen.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Undersöka huruvida ändringar bör göras i den administrativa uppbyggnaden eller huruvida huvudverksamheterna ska få ytterligare stöd för att optimera institutionens arbete.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Garantera att det finns tillräckligt stöd och experter att tillgå för att slå vakt om kvaliteten i lagstiftningsarbetet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Utarbeta en stadga för ledamöternas assistenter.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Garantera att det finns ekonomiska åtaganden för att täcka de utgifter som parlamentets delegationer har för att delta i möten som arrangeras utanför parlamentets arbetsorter.
                           
                        
            Presentation av Europaparlamentets räkenskaper
      
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att inkomsterna för parlamentet 2006 uppgick till 126 126 604 EUR (112 393 557 EUR 2005: +12,2 procent)
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet noterar de siffror som ligger till grund för parlamentets årsbokslut för budgetåret 2006, nämligen följande:
                  
                              (EUR)
                           
                        
                              Utnyttjandet av 2006 års anslag (15)
                              
                           
                        
                              
                                          I.
                                       
                                       
                                          Anslag 2006
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          ursprungliga anslag
                                       
                                    
                           
                              1 321 600 000
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          ändringsbudget
                                       
                                    
                           
                              —
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          slutgiltiga anslag
                                       
                                    
                           
                              1 321 600 000
                           
                        
                              
                                          II.
                                       
                                       
                                          Slutgiltiga anslag 2006
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          åtaganden
                                       
                                    
                           
                              1 306 325 432
                           
                        
                              (utgör i procent av slutgiltiga anslag)
                           
                           
                              (98,76 %)
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          betalningar
                                       
                                    
                           
                              1 117 578 610
                           
                        
                              (utgör i procent av åtagandena)
                           
                           
                              (85,49 %)
                           
                        
                              
                                          III.
                                       
                                       
                                          Överföringar till 2007
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          Automatiska överföringar till 2007
                                       
                                    
                           
                              188 746 822
                           
                        
                              (utgör i procent av slutgiltiga anslag)
                           
                           
                              (14,26 %)
                           
                        
                              (utgör i procent av åtagandena)
                           
                           
                              (14,43 %)
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          icke-automatiska överföringar (anslag utan åtaganden som överförts till 2007)
                                       
                                    
                           
                              4 817 000
                           
                        
                              (utgör i procent av slutgiltiga anslag)
                           
                           
                              (0,36 %)
                           
                        
                              
                                          IV.
                                       
                                       
                                          Förfallna anslag
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          förfallna anslag
                                       
                                    
                           
                              15 274 568
                           
                        
                              (utgör i procent av slutgiltiga anslag)
                           
                           
                              (1,15 %)
                           
                        
                              
                                          V.
                                       
                                       
                                          Överföringar till 2006
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          automatiska överföringar till 2006
                                       
                                    
                           
                              307 163 636
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          betalningar mot dessa överföringar
                                       
                                    
                           
                              285 578 104
                           
                        
                              (utgör i procent av överföringarna)
                           
                           
                              (92,95 %)
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          förfallet belopp
                                       
                                    
                           
                              21 585 532
                           
                        
                              
                                          VI.
                                       
                                       
                                          Anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2006
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2006
                                       
                                    
                           
                              40 017 311
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          åtaganden
                                       
                                    
                           
                              30 778 877
                           
                        
                              (utgör i procent av anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål)
                           
                           
                              (73,86 %)
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          betalningar
                                       
                                    
                           
                              5 858 229
                           
                        
                              (utgör i procent av anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål för vilka åtaganden ingåtts)
                           
                           
                              (18,75 %)
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          tillgängliga anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2006
                                       
                                    
                           
                              9 238 434
                           
                        
                              
                                          VII.
                                       
                                       
                                          Anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts till 2007
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts till 2007
                                       
                                    
                           
                              34 831 297
                           
                        
                              
                                          VIII.
                                       
                                       
                                          Anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts till 2006
                                       
                                    
                           
                               
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          anslag från inkomster avsatta för särskilda ändamål som överförts till 2006
                                       
                                    
                           
                              32 288 714
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          åtaganden
                                       
                                    
                           
                              32 054 298
                           
                        
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          betalningar
                                       
                                    
                           
                              31 086 918
                           
                        
                              (utgör i procent av åtagandena)
                           
                           
                              (96,36 %)
                           
                        
            
                  16.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att presentationen av räkenskaperna, så som de framställs i rapporten om budget- och ekonomiförvaltningen, har förändrats jämfört med föregående år. Parlamentet önskar att administrationen fastställer och håller sig till en presentation som gör det möjligt att enkelt jämföra budgetgenomförandet år från år.
               
            
                  17.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att under 2006 utnyttjades 98,76 procent av budgetmedlen, dvs. 1,5 procent av anslagen förföll, och att man därmed uppnådde en mycket hög nivå på budgetgenomförandet, precis som tidigare år.
               
            
                  18.
               
               
                  Dock påminner Europaparlamentet om att denna mycket höga nivå på budgetgenomförandet till en del beror på praxisen att sedan 1992 göra uppsamlingsöverföringar, vilket innebär att man vid slutet av året överför alla kvarvarande medel till de budgetposter som avser parlamentets byggnader, särskilt för att göra förskottsinbetalningar för att sänka framtida räntekostnader. I detta syfte gjordes en uppsamlingsöverföring på 37 246 425 EUR 2007.
               
            
                  19.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att under 2006 användes ett belopp på 124 071 425 EUR (71,4 procent av överföringarna) för att förstärka vissa budgetposter avseende fastigheter (av detta belopp kom 38 603 580 EUR från de preliminära anslagen). Parlamentet påpekar att de ursprungliga anslagen i budgetposterna 2 0 0 1–2 0 0 8 endast uppgick till 14 287 887 EUR.
               
            
                  20.
               
               
                  Europaparlamentet påminner också om att totalt 37 överföringar godkändes, vilka uppgick till 173 751 700 EUR (vilket är 13 procent av de slutgiltiga anslagen. Hos kommissionen utgör överföringarna ca 4 procent av betalningsbemyndigandena.). Ett stort antal överföringar kan innebära ett brott mot budgetprinciperna.
               
            Revisionsrättens iakttagelser avseende budgeten för 2006
      
                  21.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport konstaterar att ”alla institutioner 2006 [hade] inrättat en tillfredsställande ram för systemen för övervakning och kontroll såsom krävs enligt budgetförordningen, och det urval som granskades uppvisade ingen väsentlig förekomst av fel.” (16).
               
            
                  22.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har konstaterat svagheter vid beviljandet av ersättningar för utgifter för ledamöternas assistenter: ”Revisionsrätten konstaterar därför att presidiet inte har sett till att de regler enligt vilka tillräckliga verifierande underlag ska lämnas in har genomförts på ett ändamålsenligt sätt. (…) Presidiet bör vidta åtgärder för att erhålla de dokument som bedöms som nödvändiga för att bevisa att utgifterna var motiverade.” (17)
                  
               
            
                  23.
               
               
                  I punkterna 56–68 framför Europaparlamentet sina detaljerade kommentarer i denna fråga, och tar därvid hänsyn till internrevisorns kommentarer.
               
            Internrevisorns årsrapport
      
                  24.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att internrevisionen 2006 antog eller offentliggjorde förslag till 16 revisionsrapporter. Bland dessa rapporter finns granskning av upphandlingsförfaranden, granskning av ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter samt uppföljning av de 452 enskilda åtgärder som följde av översynen inom hela institutionen av det interna kontrollsystemet.
               
            
                  25.
               
               
                  Europaparlamentet gläder sig över att internrevisorn har kunnat ge en officiell presentation inför budgetkontrollutskottet av slutsatserna i sin årsrapport för 2006, genom vilket han visar att hans rapport inte bara är ett internt styrinstrument utan också en viktig referens för det årliga ansvarsfrihetsförfarandet.
               
            
                  26.
               
               
                  Europaparlamentet delar internrevisorns åsikt att det blir allt viktigare att införa ett effektivt internt kontrollsystem. Parlamentet noterar i detta sammanhang åtgärderna för att kontrollnormerna och kontrollmålen ska följas bättre. Genomförandet av de 20 viktiga åtgärder som nämns i internrevisorns första uppföljande granskning kommer att bli föremål för en andra uppföljning under 2008. Parlamentet noterar administrationens uppgifter om att 18 av de 20 åtgärderna har genomförts och att de två resterande åtgärderna håller på att genomföras.
               
            
                  27.
               
               
                  Europaparlamentet är nöjt med administrationens framsteg när det gäller upphandlingsförfaranden, särskilt inrättandet av ett forum för offentlig upphandling. Internrevisorn kommer 2008 att göra en ny granskning för att följa upp genomförandet av de 144 enskilda åtgärder som följde av översynen av upphandlingsförfarandena.
               
            Parlamentets ekonomiska förvaltning och generaldirektörernas verksamhetsrapporter
      
                  28.
               
               
                  Europaparlamentet påminner sina behöriga organ om sitt beslut (18), enligt vilket ”avbetalningar för byggnader (…) bör fastställas inom ramen för budgetstrategin”. Parlamentet beklagar att dess behöriga organ aldrig har genomfört plenarförsamlingens beslut, och att de inom fastighetspolitiken har fortsatt med sin ”icke-budgeteringspraxis” avseende parlamentets framtida förvärv (budgetposten ”Inköp av fastigheter” innehåller bara noteringen p.m. för åren 2005, 2006 och 2007).
               
            
                  29.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att vid en offentlig utfrågning i budgetkontrollutskottet den 21 januari 2008 aviserade generalsekreteraren en strategisk plan för parlamentets fastighetspolitik. Parlamentet begär att generalsekreteraren presenterar denna plan för budgetkontrollutskottet inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet för 2007.
               
            
                  30.
               
               
                  Europaparlamentet upprepar sin begäran om en ändring av artikel 16 i de interna bestämmelserna för genomförandet av parlamentets budget, så att varje fastighetsprojekt som får påtagliga konsekvenser för parlamentets budget måste godkännas av budgetutskottet.
               
            
                  31.
               
               
                  Europaparlamentet gläder sig över att generalsekreteraren och alla generaldirektörer har intygat att de har rimlig visshet om att de medel som tilldelats respektive verksamhet har använts till avsedda ändamål och i enlighet med principerna för god ekonomisk förvaltning. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att de också har intygat att de kontrollförfaranden som finns på plats ger tillräckliga garantier för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.
               
            
                  32.
               
               
                  Europaparlamentet kräver att dess administration respekterar budgetprinciperna och utarbetar ett förslag till budget på ett sätt som garanterar att de belopp som förs in i detta budgetförslag stämmer bättre överens med de verkliga behoven inom parlamentets olika verksamhetsområden. Parlamentet uppmanar de delegerade utanordnarna att i sina årliga verksamhetsrapporter tydligt, i en särskild sammanfattande tabell i början av rapporterna, ange slutgiltiga anslag, ingångna åtaganden, betalningar, överföringar, förfallna anslag samt det belopp som generaldirektoratet ställer till förfogande för ”uppsamling”.
               
            
                  33.
               
               
                  Europaparlamentet gläder sig åt att generaldirektörerna har gått igenom listan över kontrakt med lång löptid.
               
            
                  34.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar sina generaldirektorat att fördubbla sina ansträngningar, så att deras rapporter inte bara har en gemensam struktur utan också innehåller information av jämförande karaktär så att de vinner i läsbarhet.
               
            
                  35.
               
               
                  Europaparlamentet gläder sig åt att administrationen har kommit överens om att genomföra handlingsplaner som syftar till att ge parlamentet ett effektivt internt kontrollsystem (Internal Control Framework). I samband med detta beslutades om 452 enskilda åtgärder 2003 och 2004. Parlamentet konstaterar att av dessa 452 åtgärder har 225 genomförts helt och hållet och 121 har genomförts delvis under 2006. Internrevisorn har också identifierat 20 ”viktiga” åtgärder som avser områden där riskerna är större. I detta stadium har administrationen förklarat att 18 av de 20 åtgärderna har genomförts och att internrevisorn kommer att granska dem under en andra uppföljande granskning under 2008.
               
            Tilldelning av kontrakt
      
                  36.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att institutionerna, i enlighet med artiklarna 54 och 119 i budgetförordningens genomförandebestämmelser (19), ska överlämna rapporter till budgetmyndigheten om förhandlade förfaranden och om kontrakt som inte omfattas av direktiven om offentlig upphandling. Parlamentet påminner också om att en förteckning över de kontrakt som avser belopp överstigande 50 000 EUR men understigande det tröskelvärde som fastställs i de ovannämnda direktiven ska offentliggöras i EUT, medan kontrakt på mellan 13 800 EUR och 50 000 EUR ska offentliggöras på institutionernas webbplatser på Internet.
               
            
                  37.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att årsrapporten innehåller följande information om de kontrakt som tilldelats 2006:
                  
                              Typ av kontrakt
                           
                           
                              Antal
                              [2005 inom ()]
                           
                           
                              Procentandel
                              [2005 inom ()]
                           
                           
                              Belopp i EUR
                              [2005 inom ()]
                           
                           
                              Procentandel
                              [2005 inom ()]
                           
                        
                              Tjänster
                           
                           
                              199 (199)
                           
                           
                              69 % (64 %)
                           
                           
                              67 315 809
                              (89 551 639)
                           
                           
                              23 % (44 %)
                           
                        
                              Materiel
                           
                           
                              56 (53)
                           
                           
                              20 % (17 %)
                           
                           
                              61 441 090
                              (29 036 604)
                           
                           
                              21 % (14 %)
                           
                        
                              Arbeten
                           
                           
                              31 (48)
                           
                           
                              11 % (15 %)
                           
                           
                              20 026 192
                              (13 763 856)
                           
                           
                              7 % (7 %)
                           
                        
                              Fastigheter
                           
                           
                              1 (12)
                           
                           
                              0 % (4 %)
                           
                           
                              143 125 000
                              (73 149 658)
                           
                           
                              49 % (35 %)
                           
                        
                              Totalt
                           
                           
                              287 (312)
                           
                           
                              100 %
                           
                           
                              291 908 091
                              (205 501 756)
                           
                           
                              100 %
                           
                        
            
                  38.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att indelningen av tilldelade kontrakt 2006 enligt typ av upphandlingsförfarande (utom det fastighetskontrakt som tilldelades genom ett förhandlat förfarande – köpet av byggnaderna i Strasbourg – som uppgick till ett belopp på 143 125 000 EUR) var följande:
                  
                              Typ av förfarande
                           
                           
                              Antal
                              [2005 inom ()]
                           
                           
                              Procentandel
                              [2005 inom ()]
                           
                           
                              Belopp i EUR
                              [2005 inom ()]
                           
                           
                              Procentandel
                              [2005 inom ()]
                           
                           
                              Genomsnittligt belopp
                              [2005 inom ()]
                           
                        
                              Öppet
                           
                           
                              73 (64)
                           
                           
                              25 % (21 %)
                           
                           
                              93 681 193
                              (94 187 176)
                           
                           
                              62 % (71 %)
                           
                           
                              1 283 304
                              (1 471 675)
                           
                        
                              Selektivt
                           
                           
                              84 (112)
                           
                           
                              30 % (37 %)
                           
                           
                              7 044 607
                              (26 676 276)
                           
                           
                              5 % (20 %)
                           
                           
                              83 863
                              (238 181)
                           
                        
                              Förhandlat
                           
                           
                              129 (124)
                           
                           
                              45 % (42 %)
                           
                           
                              48 057 291
                              (11 488 646)
                           
                           
                              33 % (9 %)
                           
                           
                              372 537
                              (92 650)
                           
                        
                              Totalt
                           
                           
                              286 (300)
                           
                           
                              100 %
                           
                           
                              148 783 091
                              (132 352 098)
                           
                           
                              100 %
                           
                           
                              520 220
                              (441 174)
                           
                        
            
                  39.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att 2006 var 128 av de tilldelade kontrakten värda minst 50 000 EUR medan 159 var värda mellan 13 800 EUR och 50 000 EUR. Parlamentet understryker att dessa siffror visar att kontrakt understigande 50 000 EUR endast utgör 1,7 procent av det totala värdet men 55 procent av det totala antalet kontrakt som parlamentet har tecknat.
               
            
                  40.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att värdemässigt har 67 procent av kontrakten tilldelats enligt öppna (62 procent) och selektiva (5 procent) förfaranden. Dock beklagar parlamentet att 33 procent av kontrakten (värdemässigt) har tilldelats enligt ett förhandlat förfarande. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att förklara denna ökning jämfört med föregående år.
               
            
                  41.
               
               
                  Europaparlamentet noterar dock att den jämförelse som krävs enligt artikel 54 i budgetförordningens genomförandebestämmelser (mellan antalet tilldelade kontrakt år n och år n-1 av den delegerade utanordnaren) inte var möjlig att göra 2006 p.g.a. de förändringar av bestämmelserna som ägt rum under året i fråga; förändringar som bara avser kontrakt som upphandlats efter den 22 augusti. 2006 använde parlamentet förhandlad upphandling för 74 kontrakt (2005: 136 kontrakt).
               
            
                  42.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att internrevisorn har genomfört en granskning av upphandlingsförfarandena i hela institutionen. Parlamentet är nöjt med överenskommelsen mellan internrevisorn och administrationen om en omfattande handlingsplan med 144 enskilda åtgärder som ska genomföras. Parlamentet gläder sig åt att en av de viktigaste uppgifterna i internrevisorns arbetsprogram för 2008 är en ny granskning av upphandlingsförfarandena, för att se vilka framsteg som har gjorts.
               
            
                  43.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att förklara hur det går med införandet av en databas med uppgifter om upphandlingar, i enlighet med artikel 95 i budgetförordningen. Enligt den reviderade budgetförordningen ska en central databas inrättas för samtliga institutioner och skötas av kommissionen.
               
            Politiska grupper (genomgång av konton och förfaranden – budgetpost 4 0 0 0)
      
                  44.
               
               
                  Europaparlamentet upprepar att de politiska grupperna själva har ansvaret för förvaltningen och användningen av sina anslag från parlamentets budget och att de befogenheter som parlamentets enhet för internrevision har inte sträcker sig till villkoren för hur anslagen i budgetpunkt 4 0 0 0 utnyttjas.
               
            
                  45.
               
               
                  Europaparlamentet gläder sig över att de politiska grupperna har offentliggjort sina externa revisionsrapporter och sina räkenskaper för 2006 på parlamentets webbplats på Internet.
               
            
                  46.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att anslagen under budgetpost 4 0 0 0 användes enligt följande 2006:
                  
                              (1000 EUR)
                           
                        
                              Totalt tillgängligt belopp i budgeten 2006
                           
                           
                              70 900
                           
                        
                              Grupplösa ledamöter
                           
                           
                              1 644
                           
                        
                              Belopp tillgängligt för grupperna
                           
                           
                              69 256
                           
                        
                              Grupp
                           
                           
                              Anslag ur EP:s budget
                           
                           
                              Gruppernas egna medel och överföringar
                           
                           
                              Utgifter 2006
                           
                           
                              Utnyttjandegrad för tillgängliga anslag
                           
                           
                              Tak för överföringar (20)
                              
                           
                           
                              Överfört till 2007
                           
                        
                              PPE-DE
                           
                           
                              18 088
                           
                           
                              7 203
                           
                           
                              16 345
                           
                           
                              64,6 %
                           
                           
                              9 044
                           
                           
                              8 947
                           
                        
                              PSE
                           
                           
                              13 989
                           
                           
                              6 934
                           
                           
                              14 191
                           
                           
                              67,8 %
                           
                           
                              6 995
                           
                           
                              6 732
                           
                        
                              ALDE
                           
                           
                              6 526
                           
                           
                              3 145
                           
                           
                              6 383
                           
                           
                              66,1 %
                           
                           
                              3 263
                           
                           
                              3 263
                           
                        
                              Verts/ALE
                           
                           
                              2 836
                           
                           
                              1 157
                           
                           
                              2 716
                           
                           
                              68,0 %
                           
                           
                              1 418
                           
                           
                              1 278
                           
                        
                              GUE/NGL
                           
                           
                              2 582
                           
                           
                              1 265
                           
                           
                              3 189
                           
                           
                              77,5 %
                           
                           
                              1 426
                           
                           
                              928
                           
                        
                              UEN
                           
                           
                              1 896
                           
                           
                              454
                           
                           
                              1 863
                           
                           
                              79,3 %
                           
                           
                              948
                           
                           
                              487
                           
                        
                              IND/DEM
                           
                           
                              2 034
                           
                           
                              875
                           
                           
                              1 912
                           
                           
                              65,7 %
                           
                           
                              1 017
                           
                           
                              997
                           
                        
                              GL
                           
                           
                              1 384
                           
                           
                              260
                           
                           
                              1 222
                           
                           
                              74,3 %
                           
                           
                              692
                           
                           
                              136
                           
                        
                              TOTALT
                           
                           
                              49 606
                           
                           
                              21 294
                           
                           
                              47 821
                           
                           
                              67,4 %
                           
                           
                              24 803
                           
                           
                              22 767
                           
                        
            
                  47.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att de externa revisorerna har bekräftat att de politiska gruppernas räkenskaper stämde överens med gällande bestämmelser och internationella redovisningsnormer.
               
            
                  48.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att de politiska grupperna i genomsnitt endast har utnyttjat 67,4 procent av de tillgängliga anslagen (jämfört med 66 procent 2005 och 74 procent 2004).
               
            
                  49.
               
               
                  Den 9 juli 2007 granskade presidiet de politiska gruppernas rapporter om budgetgenomförandet samt rapporterna från deras respektive revisorer. Europaparlamentet konstaterar i detta sammanhang att presidiet gav utanordnaren i uppdrag att återkräva 25 403,77 EUR som inte utnyttjats av ALDE-gruppen, eftersom detta belopp inte kunde överföras.
               
            Politiska partier på europeisk nivå
      
                  50.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att räkenskaperna för budgetåret 2006 avslutades enligt följande:
                  Budgetgenomförandet 2006 enligt avtalet
                  
                              (EUR)
                           
                        
                              Parti (21)
                              
                           
                           
                              Egna tillgångar
                           
                           
                              Totalt anslag från EP
                           
                           
                              Totala inkomster
                           
                           
                              Anslag i % av stödberättigade utgifter (max 75 %)
                           
                        
                              PPE
                           
                           
                              1 106 891,41
                           
                           
                              2 914 059,56
                           
                           
                              4 020 950,97
                           
                           
                              72,5 %
                           
                        
                              PSE
                           
                           
                              932 781,81
                           
                           
                              2 580 000,00
                           
                           
                              3 512 781,81
                           
                           
                              71,49 %
                           
                        
                              ELDR
                           
                           
                              340 782,87
                           
                           
                              883 500,00
                           
                           
                              1 224 282,87
                           
                           
                              71,97 %
                           
                        
                              EFGP
                           
                           
                              240 204,29
                           
                           
                              581 000,00
                           
                           
                              821 204,29
                           
                           
                              71,20 %
                           
                        
                              GE
                           
                           
                              172 875,00
                           
                           
                              439 018,54
                           
                           
                              611 893,54
                           
                           
                              71,82 %
                           
                        
                              PDE
                           
                           
                              55 189,84
                           
                           
                              163 570,75
                           
                           
                              218 760,59
                           
                           
                              75 %
                           
                        
                              AEN
                           
                           
                              49 385,00
                           
                           
                              144 808,81
                           
                           
                              194 193,81
                           
                           
                              74,57 %
                           
                        
                              ADIE
                           
                           
                              59 513,36
                           
                           
                              125 016,22
                           
                           
                              184 529,58
                           
                           
                              75 %
                           
                        
                              EFA
                           
                           
                              69 665,67
                           
                           
                              220 913,67
                           
                           
                              290 579,34
                           
                           
                              75 %
                           
                        
                              EUD
                           
                           
                              47 597,22
                           
                           
                              29 670,24
                           
                           
                              77 267,46
                           
                           
                              62,59 %
                           
                        
                              Totalt
                           
                           
                              3 074 886,47
                           
                           
                              8 081 557,78
                           
                           
                              11 156 444,25
                           
                           
                              72,13 %
                           
                        
            
                  51.
               
               
                  Europaparlamentet understryker att de externa revisorerna har bekräftat att partiernas räkenskaper stämde överens med bestämmelserna i artiklarna 6, 7, 8 och 10 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå (22) och att räkenskaperna helt och hållet avspeglade de politiska partiernas ekonomiska situation vid avslutningen av budgetåret 2006.
               
            
                  52.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar det förhållandet att politiska partier på europeisk nivå i hög grad har utnyttjat de tillgängliga anslagen.
               
            
                  53.
               
               
                  Dock konstaterar Europaparlamentet att utanordnaren har fått i uppdrag att
                  
                              —
                           
                           
                              återkräva överskottet på 248 953,91 EUR från PDE, på 215 498,59 EUR från AEN, på 69 317,14 EUR från ADIE och på 24 799,11 EUR från EUD,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              och återkräva 121 670,10 EUR från EUD och 70 902,64 EUR från ADIE p.g.a. bristande efterlevnad av artikel 3.1 b i förordning (EG) nr 2004/2003.
                           
                        
            
                  54.
               
               
                  Europaparlamentet ber generalsekreteraren uppge huruvida beloppen har betalats tillbaka.
               
            
                  55.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att internrevisorn har granskat användningen av bidragen till de politiska partierna på europeisk nivå, och har lämnat en rapport om detta i augusti 2007. Parlamentet är nöjt med att detta har utmynnat i en detaljerad handlingsplan som administrationen har godkänt, och begär att resultaten av denna granskning ska ingå i ansvarsfrihetsförfarandet för 2007.
               
            
                  56.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att budgeten för ett politiskt parti på europeisk nivå kan finansieras till 85 procent från parlamentets budget fr.o.m. 2008 (75 procent t.o.m. 2007). Det är viktigt att understryka att denna nivå på stödet från parlamentet innebär att partierna får ett ökat ansvar för sin verksamhet.
               
            Ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter
      
                  57.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har konstaterat, och kritiserat, brister i det regelverk som presidiet har inrättat, och att majoriteten av de belopp som betalats ut till ledamöterna som ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter inte har styrkts av tillfredsställande dokumentation som stöder de utgifter som ledamoten har haft. Samtidigt uppmärksammar parlamentet de ansträngningar som presidiet och administrationen har gjort för att komma till rätta med situationen. Parlamentet är nöjt med att administrationen meddelar att man vid slutet av 2007 har fått in mer än 99 procent av verifikationerna för 2006.
               
            
                  58.
               
               
                  Dock noterar Europaparlamentet att administrationen för åren 2004 och 2005 inte har kunnat få in mer än 57 respektive 51 procent av den begärda dokumentationen. I detta sammanhang noterar parlamentet det politiska beslutet att tillämpa de bestämmelser som antogs den 13 december 2006 retroaktivt för 2004–2005.
               
            
                  59.
               
               
                  Europaparlamentet önskar att ledamöterna, vad avser deras skyldighet att lämna in verifikationer avseende ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter för åren 2004–2005, samtliga får ett meddelande som preciserar huruvida de fortfarande måste lämna in stödjande handlingar för denna period, eller om skyldigheterna redan är fullgjorda.
               
            
                  60.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar administrationen att korrekt och konsekvent tillämpa bestämmelserna för kostnadsersättningar och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter (23) samt att beslutsamt och omedelbart identifiera oegentligheter och utelämnanden.
               
            
                  61.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar administrationen att inrätta rutiner med bättre och synligare information till ledamöterna, att slå fast att tidsfristerna för att sända in stödjande handlingar, vilka är fastställda i bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna, konsekvent ska respekteras för att garantera att handlingarna lämnas in så att det passar revisionsrättens förfarande och tvingande tidsschema för att utarbeta årsrapporten samt överlämna en slutlig bekräftelse till ledamöterna så snart som deras ärende slutbehandlats.
               
            
                  62.
               
               
                  Europaparlamentet uppmuntrar presidiets arbetsgrupp för ledamotsstadgan att presentera sina slutsatser, så att iakttagelserna i internrevisorns rapport om bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna snabbt kan följas upp på lämpligt sätt. I ljuset av gruppens arbete och inom ramen för det nya regelverk som ska fastställas av de behöriga politiska organen, bekräftar parlamentet administrationens ansvar för att se till att ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter sker med respekt för principerna om god ekonomisk förvaltning, laglighet och korrekthet. Parlamentet är medvetet om de problem och svårigheter som uppstår när ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter ska harmoniseras med sociallagstiftningen och skattelagstiftningen i alla de 27 medlemsstaterna. Parlamentet begär att de förhandlingar som krävs omedelbart inleds med medlemsstaterna och belgiska staten. Även om detta är en komplex operation, får den inte hindra att det parallellt införs nya bestämmelser avseende ersättningarna för utgifter för ledamöternas assistenter.
               
            
                  63.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att internrevisorn i sin rapport förespråkar en utveckling i två etapper av anställningsvillkoren för ledamöternas assistenter. I ett första steg ska kontraktsförhållandet mellan assistenten/assistenterna och ledamoten konsekvent baseras på ett anställningskontrakt enligt en förbättrad obligatorisk kontraktstyp. I ett andra steg är målet att inkludera assistenterna i de personalkategorier som omfattas av anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna.
               
            
                  64.
               
               
                  Europaparlamentet påpekar att assistans till ledamöterna kräver flexibilitet och rörlighet, medan den nya assistentstadgan bör fastställa minimistandarder för lön och sociala rättigheter i enlighet med tillämplig europeisk lagstiftning.
               
            
                  65.
               
               
                  Europaparlamentet noterar talmanskonferensens och presidiets enhälliga beslut av den 6 respektive 10 mars 2008
                  
                              —
                           
                           
                              att uppmana administrationen att se till att de interna bestämmelserna om ersättning för utgifter för ledamöternas assistenter tillämpas och genomförs konsekvent,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              att ge generalsekreteraren mandat att ta kontakt med kommissionen och rådet med syftet att säkra möjligheten att få till stånd en ny uppsättning bestämmelser för ledamöternas assistenter genom att ändra bestämmelserna för kontraktsanställd personal, samtidigt som ledamöterna behåller sin frihet att rekrytera assistenter och självständigt komma överens om lönenivåer,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              att uppdra åt sin arbetsgrupp för ledamotsstadgan, assistenterna och pensionsfonden att snarast utvärdera hur de nuvarande bestämmelserna fungerar i detalj och, med hänsyn till hur viktigt ärendet är, lägga fram sådana förslag till ändringar av bestämmelserna som man finner nödvändiga.
                           
                        Parlamentet insisterar på att en ledamot från budgetkontrollutskottet, såsom det utskott som är behörigt när det gäller ansvarsfriheten, ska ingå i denna arbetsgrupp som observatör. Presidiet påminns i detta sammanhang om parlamentets kommentarer avseende avsnitt I – Europaparlamentet i resolutionen av den 25 oktober 2007 om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2008 (24) och i resolutionen av den 26 september 2006 innehållande de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2004, avsnitt I – Europaparlamentet (25). Parlamentet uppmanar de behöriga instanserna att före utgången av 2008 rapportera till budgetkontrollutskottet om vilka framsteg som gjorts.
               
            
                  66.
               
               
                  Europaparlamentet insisterar särskilt på att
                  
                              —
                           
                           
                              parlamentet, i linje med punkt 76 i den ovan nämnda resolutionen av den 26 september 2006, bör sluta ramavtal med företag som är specialiserade på förvaltning, i enlighet med tillämplig nationell lagstiftning, av skatte- och socialförsäkringsärenden i samband med anställningskontrakt, och förväntar sig att administrationen senast den 1 september 2008 har utarbetat en tidsplan för ett komplett genomförande av detta,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              eftersom de brister som upptäckts av internrevisionen i första hand rör kontrakt med tjänsteleverantörer, ska kontrakt med tjänsteleverantörer temporärt, tills man har funnit en permanent lösning, hanteras av betalningsombud i medlemsstaterna; betalningsombudet ansvarar för att tjänsteleverantörskontraktet är utformat i enlighet med skatte- och sociallagstiftningen i den berörda medlemsstaten och med bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna – de senare måste fortfarande justeras för detta syfte; endast tjänsteleverantörskontrakt som motsvarar dess krav accepteras,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              administrationen ser till att man kan visa revisionsrätten vilka belopp som ledamöterna har betalat till sina assistenter, betalningsombud och tjänsteleverantörer, och under vilka villkor detta har skett,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              inga släktingar till ledamöter anställs,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              när medlemsstaternas lagar och/eller (de då ändrade) bestämmelserna om kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna inte efterlevs, ska detta automatiskt leda till inställda utbetalningar och återkrav av de belopp som utbetalats på felaktig grund.
                           
                        
            
                  67.
               
               
                  Europaparlamentet begär att de åtgärder i ledamotsstadgans tillämpningsföreskrifter (26) som påverkar budgeten måste få ett officiellt förhandsgodkännande från budgetkontrollutskottet.
               
            
                  68.
               
               
                  Europaparlamentet gläder sig över att presidiet den 25 september 2006 godkände regelverket för ledamöternas assistenter och Europaparlamentets praktikanter, och att alla ledamöter har fått ett exemplar av detta regelverk.
               
            
                  69.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att senast i slutet av 2008 informera budgetkontrollutskottet om hur många återkrav som utfärdats och vilket totalbelopp som återkrävts.
               
            Den frivilliga pensionsfonden
      
                  70.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att den frivilliga pensionsfonden i november 2006 hade 659 medlemmar. De månatliga bidragen till fonden per ledamot uppgick till 3 354,21 EUR, fördelat på följande sätt: En tredjedel, dvs. 1 118,07 EUR per ledamot, dras för närvarande från dennes allmänna kostnadsersättning, och två tredjedelar, dvs. 2 236,14 EUR, betalas in av parlamentet.
               
            
                  71.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om de punkter avseende insyn och inkomstkällor som parlamentet tog upp i sin ovan nämnda resolution av den 24 april 2007.
               
            
                  72.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att den frivilliga pensionsfondens försäkringstekniska underskott (som existerat sedan 2001) minskade från 43 756 745 EUR 2004 och 28 875 471 EUR 2005 till 26 638 000 2006, och därmed förbättrades fondens försäkringstekniska finansieringsgrad från 76,8 procent 2004 och 86,1 procent 2005 till 88,4 procent 2006. Parlamentet betonar att aktiemarknaderna de senaste åren har varit mycket instabila och att det därför är osäkert hur fondens försäkringstekniska underskott kommer att utvecklas. I detta sammanhang understryker parlamentet att fonden har investerat 73 procent av tillgångarna i aktier. Parlamentet påpekar att det försäkringstekniska underskottet i slutet av december 2007 skulle ha uppdaterats av fondens förvaltare senast den 15 mars 2008.
               
            
                  73.
               
               
                  Europaparlamentet riktar presidiets uppmärksamhet på punkt 84 i sin ovan nämnda resolution av den 24 april 2007, i vilken presidiet uppmanas att efter att ledamotsstadgans ikraftträdande begränsa den frivilliga pensionsfonden till utbetalning av existerande rättigheter (som förvärvats fram till juni 2009), vilket betyder att varken Europaparlamentets ledamöter eller fondens medlemmar kan fortsätta att göra inbetalningar till fonden.
               
            
                  74.
               
               
                  Europaparlamentet blev förvånat över rekommendationen av den 13 mars 2008 från talmanskonferensen, efter det att man hade blivit rådfrågad av presidiets arbetsgrupp för ledamotsstadgan, assistenterna och pensionsfonden, att medlemmarna i den frivilliga pensionsfonden fortfarande ska kunna förvärva nya pensionsrättigheter när ledamotsstadgan har trätt i kraft. Presidiet, som är den beslutsfattande instansen i denna fråga, påminns om parlamentets politiska vilja såsom den uttrycktes i resolutionerna om ansvarsfrihet för genomförande av parlamentets budget för budgetåren 2004 och 2005, nämligen att den frivilliga pensionsfonden faktiskt skulle avvecklas och begränsas till att betala ut förvärvade rättigheter när medlemsstadgan väl har trätt i kraft. Parlamentet insisterar på att presidiets arbetsgrupp vidtar lämpliga åtgärder i linje med parlamentets beslut.
               
            Förberedelse av Lissabonfördragets ikraftträdande
      
                  75.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att man 2006 ville ”överväga huruvida ändringar bör göras i den administrativa uppbyggnaden eller huruvida huvudverksamheterna ska få ytterligare stöd för att optimera institutionens arbete” (27). Parlamentet påminner samtidigt om att man ansåg ”att Europaparlamentets ökade ansvar i form av beslutsfattande inom lagstiftningsområdet innebär att avsevärt ökade resurser måste avsättas för att stödja denna huvudverksamhet (…)” (28).
               
            
                  76.
               
               
                  Europaparlamentet noterar administrationens reaktioner på genomförandet av det interinstitutionella avtalet ”Bättre lagstiftning”.
               
            
                  77.
               
               
                  Europaparlamentet påminner också om att Lissabonfördraget väsentligt utökar medbeslutandeförfarandets räckvidd och att detta förfarande kommer att bli det normala lagstiftningsförfarandet. Som en följd blir parlamentet jämbördig medlagstiftare för 95 procent av gemenskapslagstiftningen.
               
            
                  78.
               
               
                  I detta sammanhang uppmanar Europaparlamentet sin administration att senast den 30 november 2008 presentera följande:
                  
                              —
                           
                           
                              En sammanställning över parlamentets personalstyrka (tjänstemän och övriga anställda) redovisade per tjänstegrad, generaldirektorat, nationalitet och kön, tillsammans med en utvärdering.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              En analys av hur budgeten för utredningar har utnyttjats inom de olika generaldirektoraten.
                           
                        
            
                  79.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att man under budgetförfarandet 2007 uppmanade kommissionen att genomföra en utvärdering av sina personalbehov på medellång sikt och att presentera en detaljerad rapport över sin stödpersonal och sina samordningsfunktioner. Parlamentet uppmanar sin administration att utvärdera sin personalstyrka enligt denna modell och utnyttja samma instrument. En utvärderingsrapport bör lämnas till budgetkontrollutskottet i god tid inför ansvarsfrihetsförfarandet för 2007. I detta sammanhang önskar parlamentet få veta hur många tjänstemän och övriga anställda som har till uppgift att ge stöd åt ledamöterna i deras arbete som medlagstiftare, hur många anställda som arbetar för de parlamentariska delegationerna samt hur många anställda som arbetar med det administrativa stödet hos parlamentet.
               
            Uppföljning av ansvarsfrihetsförfarandet för 2005
      
                  80.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att uppskattningen av de kostnader som beror på kravet att ha flera arbetsorter har sjunkit från 203 000 000 EUR under 2002 till 155 000 000 EUR under 2007. Det är värt att framhålla att detta innebär en minskning med nästan 24 procent på fem år. Parlamentet uppmanar administrationen att fortsätta rationaliseringen, och framhåller att parlamentets uppdelning på olika arbetsorter är fastställd i fördragen samt att en optimal samordning mellan dessa arbetsorter är nödvändig. Parlamentet understryker att medborgarna inte förstår varför parlamentet måste ha tre arbetsorter.
               
            
                  81.
               
               
                  Europaparlamentet noterar administrationens reaktion (29) på möjligheten att inrätta en europeisk byggnadsbyrå, nämligen att inrättandet av ett stort gemensamt organ som skulle låta bygga och underhålla lokalerna för EU:s institutioner och organ inte motsvarar de fastställda kraven på sparsamhet och god förvaltning. Samtidigt konstaterar parlamentet att ett närmare samarbete är önskvärt och efterfrågat.
               
            
                  82.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att inga framsteg har gjorts när det gäller förhandlingarna med belgiska staten om den mark där byggnaderna D4 och D5 finns och dess färdigställande. Parlamentet uppmanar sin vice talman med ansvar för fastighetspolitiken att ta kontakt med den nya belgiska regeringen så snart som möjligt.
               
            
                  83.
               
               
                  Europaparlamentet noterar de framsteg som gjorts när det gäller att följa uppmaningen att upprätta en Kyoto-plus-plan. Parlamentet påminner om att presidiet den 18 juni 2007
                  
                              —
                           
                           
                              uppmanade generalsekreteraren att gå ut med en anbudsförfrågan avseende utvärdering av de koldioxidutsläpp som parlamentet orsakar,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tog del av direktionens revidering av miljömålen och nyckelåtgärderna inför framtiden, och godkände dessa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              antog tidsplanen för kommande faser av EMAS,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uppmanade generalsekreteraren att fastställa en detaljerad handlingsplan,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              beslutade att inrätta en arbetsgrupp som ska följa koldioxidutsläppen, sammansatt av två ledamöter av presidiet vilka ska utses under en senare fas av EMAS,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              fastställde principen att inkludera samtliga miljöinitiativ i EMAS och enades om att det var nödvändigt att se till att det finns resurser för att förbättra EMAS.
                           
                        
            
                  84.
               
               
                  Europaparlamentet begär att alla övriga framsteg också meddelas budgetkontrollutskottet.
               
            Flerspråkighet
      
                  85.
               
               
                  Europaparlamentet understryker den allt större betydelse som riktlinjerna för flerspråkigheten har fått för ledamöternas parlamentariska arbete. Parlamentet är bekymrat över att de två halvårsrapporterna 2006 om riktlinjernas tillämpning visar på brister när det gäller ett effektivt utnyttjande av tolktjänsten. Parlamentet konstaterar att de tillgängliga anslagen följaktligen inte har utnyttjats på det mest effektiva sättet, och att de sektorer som berörts mest av dessa brister var parlamentets utskott och parlamentariska delegationer, men också de politiska grupperna. I detta sammanhang och med hänsyn till betänkandet om flerspråkighet som antogs den 5 september 2006, uppmanas generalsekreteraren att tillsammans med användarna finna en lösning.
               
            Informations- och kommunikationspolitiken
      
                  86.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att parlamentets informations- och kommunikationspolitik har utvidgats med nya verksamheter och med nya informationsverktyg, vilket väsentligt har påverkat budgeten för 2006 (besökscentrum, webb-TV, audiovisuella installationer). Generalsekreteraren uppmanas att senast i slutet av juli 2008 lägga fram en rapport om genomförandet och utvärderingen av informations- och kommunikationspolitiken.
               
            Informationstekniken
      
                  87.
               
               
                  Europaparlamentet understryker hur viktig informationstekniken är för parlamentet generellt sett, och mer specifikt för det parlamentariska arbetet. Det är beklagligt att de förbättrade möjligheterna har koncentrerats på presentationen av institutionen på Internet och intranätet, snarare än på att underlätta och effektivisera lagstiftningsarbetet.
               
            Diverse
      
                  88.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar generalsekreteraren att till budgetutskottet och budgetkontrollutskottet översända alla presidiets rapporter, inklusive arbetsgruppernas och talmanskonferensens rapporter, som påverkar budgeten.
               
            
                  89.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att det ärende som rörde en skillnad på 4 136 125 BEF mellan inbetalningar och åtföljande bokföringshandlingar 1982 har kunnat klaras upp under 2007, och således kommer att ingå i ansvarsfrihetsförfarandet för genomförandet av budgeten 2007.
               
            Slutsatserna av utskottets diskussion om förslaget till betänkande
      
                  90.
               
               
                  Europaparlamentet påminner än en gång om hur viktiga budgetprioriteringarna är för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet. Samtidigt är parlamentet fortfarande övertygat om att resultaten av ansvarsfrihetsförfarandet är ovärderliga för budgetförfarandet. Därför gläder sig parlamentet åt att ett nära samarbete mellan budgetutskottet och budgetkontrollutskottet får större betydelse enligt Lissabonfördraget.
               
            
                  91.
               
               
                  Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att budgetprioriteringarna har genomförts framgångsrikt under 2006. Dock håller parlamentet fortsatt uppsikt över genomförandet av samtliga prioriteringar.
               
            
                  92.
               
               
                  Europaparlamentet noterar internrevisorns rapport – klassad som konfidentiell – om instrumentet för stöd inför anslutningen, i vilken det görs en analys av kontrollmekanismerna inom detta område och förbättringar föreslås. Parlamentet understryker att under hela den tid som förslaget till betänkande om ansvarsfriheten förbereddes samarbetade administrationen helt och fullt med föredraganden och gav honom full insyn. Parlamentet understryker också att byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och revisionsrätten har uppmanats att granska internrevisorns rapport och att på lämpligt sätt följa upp sina slutsatser. Parlamentet beklagar överträdelsen av parlamentets bestämmelser om konfidentialitet samt publiceringen av personliga och politiska tolkningar av konfidentiell information. Tolkningarna ger en felaktig bild av rapportens mål och slutsatser.
               
            
                  93.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar sina behöriga instanser att vidta lämpliga åtgärder som syftar till att i enlighet med bilaga VII A 1 fjärde stycket i arbetsordningen i plenarförsamlingen anta bestämmelserna för förvaltningens hantering av sekretessbelagda handlingar, som antogs av presidiet den 13 november 2006, före förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 2007.
               
            
                  94.
               
               
                  Europaparlamentet beklagar att inga framsteg har gjorts när det gäller förhandlingarna med belgiska regeringen om den mark där byggnaderna D4 och D5 finns och dess färdigställande. Parlamentet insisterar på att belgiska regeringen uppfyller sitt bestämda politiska åtagande gentemot Europaparlamentet.
               
            
         (1)  EUT L 78, 15.3.2006.
      
         (2)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 1.
      
         (3)  EUT C 318, 29.12.2007.
      
         (4)  EUT C 273, 15.11.2007, s. 1.
      
         (5)  EUT C 274, 15.11.2007, s. 130.
      
         (6)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (7)  PE 349.540/Bur/ann/def.
      
         (8)  EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 156.
      
         (9)  EUT C 273, 15.11.2007, punkt 10.6.
      
         (10)  EUT L 177, 6.7.2007, s. 3.
      
         (11)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 3.
      
         (12)  Europaparlamentets beslut 2005/684/EG, Euratom av den 28 september 2005 om antagande av Europaparlamentets ledamotsstadga (EUT L 262, 7.10.2005, s. 1).
      
         (13)  Artikel 276.1 i EG-fördraget.
      
         (14)  EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 156.
      
         (15)  EUT C 318, 29.12.2007, s. 3.
      
         (16)  EUT C 273, 15.11.2007, punkt 10.6.
      
         (17)  EUT C 273, 15.11.2007, punkt 10.12.
      
         (18)  Punkt 5 i Europaparlamentets ovan nämnda resolution av den 24 april 2007.
      
         (19)  Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 357, 31.12.2002, s. 1).
      
         (20)  Enligt artikel 2.1.6 i bestämmelserna om utnyttjandet av anslag från budgetpost 4 0 0 0.
      
         (21)  PPE: Europeiska folkpartiet, PSE: Europeiska socialdemokratiska partiet, ELDR: Europeiska liberala, demokratiska och reformistiska partiet, EFGP: Europeiska federationen för gröna partier, GE: Europeiska vänsterpartiet, PDE: Europeiska demokratiska partiet, AEN: Alliansen för nationernas Europa, ADIE: Alliansen för oberoende demokrater i Europa, EFA: Europeiska fria alliansen, EUD: EU-demokraterna.
      
         (22)  EUT L 297, 15.11.2003, s. 1.
      
         (23)  Dokument PE 113.116/BUR./rev. XXIV/03–2007 av den 1 mars 2007.
      
         (24)  Antagna texter, P6_TA(2007)0474, särskilt punkterna 23 och 24.
      
         (25)  EUT L 177, 6.7.2007, s. 3, punkterna 73–79.
      
         (26)  PE 388.087/BUR/GT/REV 10.
      
         (27)  EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 156, punkt 19.
      
         (28)  EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 156, punkt 20.
      
         (29)  Skrivelse från generalsekreteraren av den 29 oktober 2007 (317 124).