CELEX: 52018PC0332
Language: lv
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko pilnvaro sākt sarunas par nolīgumu, kurš ar Amerikas Savienotajām Valstīm noslēdzams par tādas augstas kvalitātes liellopu gaļas importu, kas iegūta no dzīvniekiem, kuriem nav izēdināti daži augšanu veicinoši hormoni

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko pilnvaro sākt sarunas par nolīgumu, kurš ar Amerikas Savienotajām Valstīm noslēdzams par tādas augstas kvalitātes liellopu gaļas importu, kas iegūta no dzīvniekiem, kuriem nav izēdināti daži augšanu veicinoši hormoni
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               Šī iniciatīva ir paredzēta, lai attiecībā uz hormonu preparātus nesaturošas liellopu gaļas importu grozītu kārtību, kādā pašlaik notiek sadarbība ar ASV. Ar to nav paredzēts jelkādā veidā ietekmēt aizliegumu, kuru ES uzlikusi hormonu preparātus saturošai liellopu gaļai.
            
            
               2016. gada decembrī Amerikas Savienotās Valstis, reaģējot uz ASV liellopu gaļas nozares signāliem par to, ka, viņuprāt, Eiropas Savienība pārkāpj ar Amerikas Savienotajām Valstīm noslēgto pārskatīto saprašanās memorandu (2013. gada 21. oktobra (pārskatītais) Saprašanās memorands ar Amerikas Savienotajām Valstīm par tādas liellopu gaļas importu, kas iegūta no dzīvniekiem, kuriem nav izēdināti daži augšanu veicinoši hormoni, un par paaugstinātiem nodokļiem, ko Amerikas Savienotās Valstis piemēro dažiem Eiropas Savienības produktiem
                  1
               ; turpmāk “pārskatītais SM”), rīkojās, lai atjaunotu paaugstinātus nodokļus par dažiem ES produktiem. Pārskatīto SM Eiropas Savienība un Amerikas Savienotās Valstis noslēdza saskaņā ar PTO strīda izšķiršanas procedūru DS26 EC “Pasākumi attiecībā uz gaļu un gaļas produktiem (hormoni)”, un 2014. gada 14. aprīlī PTO Strīdu izšķiršanas padomei to paziņoja kā savstarpēji saskaņotu risinājumu, kurš rasts, lai izpildītu strīda izšķiršanas procedūras ziņojuma prasības. 
            
            
               Saskaņā ar SM sākotnējo un pārskatīto redakciju ES atvēra ikgadēju tarifa likmes kvotu augstas kvalitātes liellopu gaļai
                  2
               .
            
            
               Pēc tam, kad Amerikas Savienotās Valstis 2016. gada decembrī iedarbināja procedūru, kuras mērķis ir atjaunot paaugstinātus nodokļus par dažiem ES produktiem, Puses, kā paredzēts pārskatītā SM IV pantā, apspriedās par pārskatītā SM darbību. 
            
            
               Šā ieteikuma mērķis ir saņemt sarunu risināšanas pilnvarojumu, lai, beidzoties minētajai apspriešanai, kopīgi ar ASV varētu vienoties par to, kā darbināma tarifa likmes kvota augstas kvalitātes liellopu gaļai un, iespējams, kā tā iedalāma citām valstīm. 
            
            
               Lai nodrošinātu to, ka ar ASV piekrišanu notikušā tarifa likmes kvotas iedalīšanā citai valstij tiek ievērotas tiesības, kuras šī valsts bauda saskaņā ar PTO/VVTT nolīgumiem, var būt jārisina sarunas arī ar citām piegādātājvalstīm. 
            
            
               •Atbilstība pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               Neattiecas. 
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības politikas jomām
            
            
               Neattiecas. 
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               LESD 207. pants (kopējā tirdzniecības politika) sasaistē ar 218. panta 3. un 4. punktu. 
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
            
               Neattiecas, jo Savienības kompetence kopējās tirdzniecības politikas jomā ir ekskluzīva (LESD 3. panta 1. punkta e) apakšpunkts). 
            
            
               •Proporcionalitāte
            
         
         
            
               Neattiecas.
            
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
            
               Starptautiska nolīguma noslēgšana ir vienīgā metode, kas nodrošina, ka tā parakstītāji vēlāk neapšauba panākto vienošanos. 
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               No 2018. gada 27. marta līdz 24. aprīlim sabiedriskai apspriešanai bija nodots ceļvedis, kas apraksta iniciatīvu, ar ko pilnvaro sākt sarunas par nolīgumu, kurš ar Amerikas Savienotajām Valstīm noslēdzams par tādas augstas kvalitātes liellopu gaļas importu, kas iegūta no dzīvniekiem, kuriem nav izēdināti daži augšanu veicinoši hormoni. Kopā tika saņemti 37 pienesumi: 24 no ES pilsoņiem vai uzņēmumiem vai profesionālajām organizācijām un 13 no ārpussavienības uzņēmumiem un valdībām.
            
            
               12 pienesumus iesnieguši ES pilsoņi (no Beļģijas, Vācijas, Grieķijas, Itālijas, Spānijas un Zviedrijas); tajos pausts atbalsts lauksaimniecībai, kas respektē vidi, dzīvnieku labturību un produktu veselīgumu, un uzsvērts, cik svarīgi ir tas, lai gaļas sastāvā nebūtu hormonu un antibiotiku. Daži respondenti uzskatīja, ka gaļas patēriņš būtu jāsamazina.
            
            
               Četrus pienesumus iesnieguši ES mazie un vidējie uzņēmumi (no Grieķijas, Itālijas un Apvienotās Karalistes); tie vai nu pauž atbalstu ES iniciatīvai, vai aicina vienlaikus pārskatīt arī pārvaldības sistēmu, vai ierosina nogaidīt. Viens respondents ierosināja apspriesties ar liellopu gaļas tirdzniecības uzņēmumiem un dot tiem laiku pielāgoties. Cits pauda apmierinājumu ar pašreizējās kvotas nodrošināto liellopu gaļas piedāvājumu.
            
            
               Pārējos astoņus no ES saņemtos pienesumus iesniegušas (ES līmeņa, Francijas, Vācijas, Itālijas un Apvienotās Karalistes) profesionālās organizācijas. Tās atgādina, ka dzīvnieku audzēšanā ES ir aizliegts hormonus izmantot par augšanas stimulatoriem un ka jāsaglabā spēkā esošie ES pārtikas nekaitīguma un veselības aizsardzības standarti. Divi respondenti uzsvēra, ka sarunu iznākumā nedrīkstētu palielināties ar kvotu atļautais importa apjoms. Viens norādīja, ka par augšanas stimulatoriem hormonu vietā var būt izmantotas arī antibiotikas. Cits uzsvēra, ka jebkuram nolīgumam jābūt saskaņā ar PTO tiesību normām. Divi respondenti aicināja ES iestādes atbalstīt ES liellopu gaļas nozari, bet divi citi uzsvēra, ka ir svarīgi rast risinājumu ar ASV, lai novērstu postošu tirdzniecības karu.
            
            
               No kopā 13 ārpussavienības pienesumiem vairums bija no Argentīnas uzņēmumiem un profesionālajām organizācijām, kuras vēlējās, lai Argentīna tiktu atzīta par vienu no sarunu pusēm. Jaunzēlandes valdības atbalstīta gaļas ražotāju organizācija uzsvēra: neraugoties uz to, ka Jaunzēlande kvotas ietvaros ir maza piegādātājvalsts, šis eksports ir svarīgs valsts ekonomikai. Tāpēc respondents lūdz apspriesties arī ar Jaunzēlandi. Atlikušos divus pienesumus iesniegušas Austrālijas un Urugvajas valdības, kuras vēlas piedalīties sarunās atbilstoši PTO tiesību normām.
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               Neattiecas.
            
         
         
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               Nav. 
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko pilnvaro sākt sarunas par nolīgumu, kurš ar Amerikas Savienotajām Valstīm noslēdzams par tādas augstas kvalitātes liellopu gaļas importu, kas iegūta no dzīvniekiem, kuriem nav izēdināti daži augšanu veicinoši hormoni
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. pantu un 218. panta 3. un 4. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)2013. gada 21. oktobrī Eiropas Savienība noslēdza (pārskatītu) Saprašanās memorandu ar Amerikas Savienotajām Valstīm par tādas liellopu gaļas importu, kas iegūta no dzīvniekiem, kuriem nav izēdināti daži augšanu veicinoši hormoni, un par paaugstinātiem nodokļiem, ko Amerikas Savienotās Valstis piemēro dažiem Eiropas Savienības produktiem
                  3
                (“pārskatītais SM”).
            
            
               (2)Pārskatīto SM noslēdza saskaņā ar PTO strīda izšķiršanas procedūru DS26 EC “Pasākumi attiecībā uz gaļu un gaļas produktiem (hormoni)”, un 2014. gada 14. aprīlī to paziņoja PTO Strīdu izšķiršanas padomei.
            
            
               (3)Saskaņā ar SM sākotnējo un pārskatīto redakciju ES atvēra ikgadēju tarifa likmes kvotu augstas kvalitātes liellopu gaļai
                  4
               .
            
            
               (4)Kā paredzēts pārskatītā SM IV pantā, Eiropas Savienība un Amerikas Savienotās Valstis ir apspriedušās par pārskatītā SM darbību.  
            
            
               (5)Tāpēc Komisija būtu jāpilnvaro sākt sarunas ar Amerikas Savienotajām Valstīm par to, kā darbināma tarifa likmes kvota, kas atvērta saskaņā ar pārskatīto SM, un kā tā iedalāma citām valstīm. Jautājumā par to, kā minētā tarifa likmes kvota iedalāma citām valstīm, Komisijai būtu arī jācenšas, ciktāl nepieciešams, panākt piemērojamajiem PTO noteikumiem atbilstošu vienošanos ar citām nozīmīgām piegādātājvalstīm, 
            
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Ar šo Komisija tiek pilnvarota Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas ar Amerikas Savienotajām Valstīm par to, kā darbināma un kā citām valstīm iedalāma tarifa likmes kvota, kas atvērta saskaņā ar 2013. gada 21. oktobra (pārskatīto) Saprašanās memorandu ar Amerikas Savienotajām Valstīm par tādas liellopu gaļas importu, kas iegūta no dzīvniekiem, kuriem nav izēdināti daži augšanu veicinoši hormoni, un par paaugstinātiem nodokļiem, ko Amerikas Savienotās Valstis piemēro dažiem Eiropas Savienības produktiem. Turklāt Komisija ir pilnvarota Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas ar citām nozīmīgām piegādātājvalstīm, lai, ciktāl nepieciešams, saņemtu šo valstu piekrišanu jautājumā par to, kā atbilstoši piemērojamajiem PTO noteikumiem tām iedalāma minētā tarifa likmes kvota.
            
            
               2. pants
            
            
               Sarunas risina, pamatojoties uz pielikumā izklāstītajām Padomes sarunu norādēm.
            
         
         
            
               3. pants
            
            
               Komisija sarunas risina saskaņā ar PTO noteikumiem un apspriežoties ar [īpašās komitejas nosaukumu ieraksta Padome].
            
            
               4. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 27, 30.1.2014., 2. lpp. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 148, 8.6.2012., 9. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OV L 27, 30.1.2014., 2. lpp.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        OV L 148, 8.6.2012., 9. lpp.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē,6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            IeteikumsPADOMES LĒMUMS,
            ar ko pilnvaro sākt sarunas par nolīgumu, kurš ar Amerikas Savienotajām Valstīm noslēdzams par tādas augstas kvalitātes liellopu gaļas importu, kas iegūta no dzīvniekiem, kuriem nav izēdināti daži augšanu veicinoši hormoni
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS
            
            
               Sarunu norādes
            
            
               (1)Komisijai būtu jāsāk risināt sarunas par nolīgumu, kurš ar Amerikas Savienotajām Valstīm noslēdzams par tādas augstas kvalitātes liellopu gaļas importu, kas iegūta no dzīvniekiem, kuriem nav izēdināti daži augšanu veicinoši hormoni, un konkrēti par to, kā darbināma augstas kvalitātes liellopu gaļas tarifa likmes kvota, kas noteikta 2013. gada 21. oktobra (pārskatītā) Saprašanās memoranda II pantā.
            
            
               (2)Tālab Komisija jo īpaši varētu Amerikas Savienotajām Valstīm piedāvāt, lai noteikta daļa no tarifa likmes ikgadējās kvotas, kas attiecībā uz augstas kvalitātes liellopu gaļu minēta 2013. gada 21. oktobra (pārskatītā) Saprašanās memoranda II panta 4. punktā, tiktu iedalīta konkrētām valstīm. Komisija nav pilnvarota sarunās apspriest 2013. gada 21. oktobra (pārskatītā) Saprašanās memoranda II panta 4. punktā noteiktā augstas kvalitātes liellopu gaļas tarifa likmes kvotas ikgadējā daudzuma (45 000 tonnas, produkta svars) palielināšanu.
            
            
               (3)Nolīgumam ar Amerikas Savienotajām Valstīm un jo īpaši tam, kādā veidā konkrētām valstīm tiek iedalīta noteikta daļa no tarifa likmes kvotas, kas attiecībā uz augstas kvalitātes liellopu gaļu minēta (pārskatītā) Saprašanās memoranda II panta 4. punktā, būtu jābūt saskaņotam ar attiecīgajiem PTO noteikumiem, tostarp tiem, kuri attiecas uz PTO/VVTT tiesībām, ko bauda pārējās piegādātājvalstis, kuras attiecīgo tarifa likmes kvotu izmanto. 
            
            
               (4)Jautājumā par to, kā minētā tarifa likmes kvota iedalāma citām valstīm, Komisijai būtu jācenšas, ciktāl nepieciešams, panākt piemērojamajiem PTO noteikumiem atbilstošu vienošanos ar citām nozīmīgajām piegādātājvalstīm.
            
            
               (5)Komisijai būtu jāziņo Padomei par sarunu rezultātu un – attiecīgā gadījumā – par problēmām, kas rodas sarunu gaitā.