CELEX: 52007PC0017
Language: nl
Date: 2007-01-24
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van specifieke voorschriften voor de sector groenten en fruit  en tot wijziging van bepaalde verordeningen

Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0017

Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van specifieke voorschriften voor de sector groenten en fruit  en tot wijziging van bepaalde verordeningen  

		NLBrussel, 24.1.2007COM(2007) 17 definitief2007/0012 (CNS)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot vaststelling van specifieke voorschriften voor de sector groenten en fruit en tot wijziging van bepaalde verordeningen(door de Commissie ingediend){SEC(2007) 74}{SEC(2007) 75}TOELICHTING1. InleidingDe productie van groenten en fruit in de EU-27 neemt 3,1% van de Gemeenschapsbegroting en 17% van de totale EU-landbouwproductie voor haar rekening.De huidige gemeenschappelijke marktordening (GMO) is vastgesteld bij de Verordeningen (EG) nr. 2200/96 van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit [1], (EG) nr. 2201/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector verwerkte producten op basis van groenten en fruit [2] en (EG) nr. 2202/96 van de Raad van 28 oktober 1996 tot invoering van een steunregeling voor telers van bepaalde citrussoorten.In oktober 2005 trok de Commissie haar eerste conclusies uit het debat dat zij in 2004 op gang heeft gebracht naar aanleiding van de publicatie van het verslag over de vereenvoudiging van de gemeenschappelijke marktordening (GMO) voor groenten en fruit [3], en gaf zij te kennen dat zij in 2006 een hervorming zou voorstellen voor de sectoren verse en verwerkte producten [4].In mei 2005 heeft het Europees Parlement zijn initiatiefverslag over deze mededeling goedgekeurd [5].Overeenkomstig haar verbintenis tot verbetering van de regelgeving gaat het voorstel van de Commissie vergezeld van een analyse van de sociaal-economische en milieuaspecten van de aan de GMO verbonden problemen en van de impact en de voor- en nadelen van de diverse oplossingen, inclusief de resultaten van een openbare raadpleging over een aantal hervormingsopties.Dit hervormingsvoorstel beantwoordt tevens aan de aanbevelingen van de Europese Rekenkamer in haar speciaal verslag nr. 8/2006 "Succesvolle oogst? - De doeltreffendheid van de EU-steun voor operationele programma's van groenten- en fruittelers", dat in september is gepubliceerd.2. redenen en doelstellingen van de hervormingIn de afgelopen tien jaar heeft de sector groenten en fruit te kampen gehad met zware druk van de sterk geconcentreerde detailhandels en discountketens, die een belangrijke rol spelen bij de vaststelling van de marktprijs, én met sterke concurrentie van producten uit derde landen die, dankzij een combinatie van betere kwaliteit en relatief lage prijzen, een snel groeiend marktaandeel innemen.Sinds de hervorming van de GMO voor groenten en fruit van 1996 hebben de telersverenigingen en hun operationele programma's (OP's) een cruciale rol gespeeld bij de bundeling van het aanbod van groenten en fruit. De ervaring heeft getoond dat telersverenigingen nog steeds een waardevol instrument zijn om het hoofd te bieden aan de sterk geconcentreerde detailhandels- en discountketens. De concentratiegraad van de via telersverenigingen afgezette groenten- en fruitproductie was echter niet toereikend om het aanbod in alle lidstaten te concentreren. Een aanzienlijk percentage telers in de belangrijkste producerende lidstaten opteert ervoor zich niet aan te sluiten. De hervorming omvat maatregelen om telersverenigingen aantrekkelijker te maken.Opgemerkt zij voorts dat de huidge GMO voor verwerkte groenten en fruit gebaseerd is op beginselen die voor de andere gemeenschappelijke marktordeningen ingrijpend zijn hervormd. De huidige regeling, die hoofdzakelijk voorziet in steun voor hoeveelheden, strookt niet langer met het GLB. In het kader van de hervorming wordt voorgesteld de sector groenten en fruit op te nemen in de bedrijfstoeslagregeling en de regeling inzake een enkele areaalbetaling. De overgang van productiesteun naar rechtstreekse steun door de invoering van een systeem van ontkoppelde inkomenssteun per bedrijf zal bevorderlijk zijn voor een meer marktgerichte en duurzame landbouw.Het onderhavige hervormingsvoorstel omvat maatregelen inzake crisisbeheer, afzetbevordering van groenten en fruit en milieubehoud.De hervorming omvat de volgende doelstellingen:– het concurrentievermogen van de sector groenten en fruit in de EU versterken en de sector marktgerichter maken of, met andere woorden, bijdragen tot een duurzame productie die op zowel binnenlandse als buitenlandse markten concurrerend is;– crisisgerelateerde schommelingen in de inkomens van groenten- en fruittelers verminderen;– de consumptie van groenten en fruit in de EU verhogen;– de inspanningen van de sector op het vlak van milieubehoud en -bescherming voortzetten;– de administratieve lasten voor alle betrokkenen vereenvoudigen en zo mogelijk verminderen.Bij de vaststelling van bovenstaande doelstellingen van de hervorming is rekening gehouden met de noodzaak van WTO-compatibiliteit, consistentie met het hervormde GLB, eerste en tweede pijler, en conformiteit met de financiële vooruitzichten. Tot slot zij erop gewezen dat dit voorstel tot stand is gekomen in het licht van het voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten. Dit is van invloed geweest op het voorstel tot hervorming van de GMO voor groenten en fruit.– Een aantal bepalingen van horizontale aard, die ook voor een aantal andere landbouwproducten bestaan, zoals bepalingen inzake staatssteun, de uitwisseling van gegevens tussen de Commissie en de lidstaten en het comité van beheer, zijn in de bestaande GMO voor groenten en fruit behouden. Ze zijn evenwel aangepast, vereenvoudigd en gerationaliseerd zodat ze gemakkelijk in het voorstel voor één gemeenschappelijke GMO kunnen worden opgenomen.– Ter wille van de duidelijkheid moeten de andere bepalingen in de sector groenten en fruit, gezien de reikwijdte van de wijzigingen in de regeling, in dit voorstel worden opgenomen. Wanneer deze bepalingen echter ook in zekere mate van horizontale aard zijn en dus voor een aantal andere landbouwproducten bestaan, zoals bepalingen inzake handelsnormen en handel met derde landen, zijn ze bijgewerkt en vereenvoudigd zodat ze gemakkelijk kunnen worden opgenomen in een verordening van de Raad tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten.3. voorgestelde maatregelen voor de hervorming van de GMO voor groenten en fruit1. TelersverenigingenTelersverenigingen: Aangezien telersverenigingen een belangrijke rol hebben gespeeld bij de concentratie van het aanbod, is hun werking, voor zover mogelijk, vereenvoudigd en versoepeld. Dergelijke bepalingen hebben betrekking op het productenassortiment van telersverenigingen, de mate waarin rechtstreekse verkoop is toegestaan en de uitbreiding van de voorschriften tot niet-leden, meer stimuli voor fusies van telersverenigingen, voor groeperingen van telersverenigingen, voor gebieden waar de concentratiegraad van het aanbod via telersverenigingen zeer laag ligt (minder dan 20% van de groenten- en fruitproductie), voor de landen die op 1 mei 2004 lid zijn geworden van de Unie en voor ultraperifere gebieden, het delegeren van bevoegdheden of functies van telersverenigingen aan groeperingen van telersverenigingen en het delegeren van functies aan filialen onder bepaalde voorwaarden. In haar verslag aan het Europees Parlement en de Raad over de situatie van de sector zacht fruit en kersen voor verwerking geeft de Commissie aan dat zij specifieke aanvullende steun voor lidstaten met een lage organisatiegraad zou kunnen voorstellen. Dit gebeurt via bovenvermelde wijzigingen.De Commissie heeft ook voorgesteld extra keukenkruiden op te nemen in de gemeenschappelijke marktordening voor groenten en fruit.Nieuwe groeperingen van telers: Met het oog op een betere bundeling van het aanbod via telersverenigingen in nieuwe lidstaten dient te worden bepaald dat telersverenigingen in nieuwe lidstaten die de status van telersverenigingen in de zin van/overeenkomstig deze verordening wensen te verkrijgen, beschikken over een overgangsperiode waarin specifieke nationale en communautaire financiële steun kan worden verleend mits zij bepaalde verbintenissen aangaan.Nationale strategie voor duurzame operationele programma's: De Rekenkamer is van oordeel dat de lidstaten niet hebben gegarandeerd dat de uitgaven voor de operationele programma's van de telersverenigingen doelmatig waren. Voorts meent zij dat de Commissie niet heeft toegezien op de doeltreffendheid van de operationele programma's en het beleid niet heeft geëvalueerd. Met het oog op doeltreffender operationele programma's stelt de Commissie voor dat de lidstaten een nationale strategie voor duurzame operationele programma's in de sector groenten en fruit uitstippelen. Een dergelijke strategie moet de volgende elementen omvatten: een analyse vooraf, de doelstellingen van de operationele programma's en instrumenten, prestatie-indicatoren, evaluaties van operationele programma's en rapporteringsverplichtingen voor telersverenigingen.Uitbreiding van de voorschriften: Teneinde de impact van de telersverenigingen of groeperingen daarvan verder te versterken en de markt de gewenste stabiliteit te geven, stelt de Commissie voor dat de lidstaten de voorschriften die de telersvereniging of de groepering van telersverenigingen van een bepaald gebied voor haar leden heeft vastgesteld met betrekking tot met name de productie, het in de handel brengen van producten en de bescherming van het milieu, onder bepaalde voorwaarden van toepassing mogen verklaren voor alle telers in dat gebied die niet bij een telersvereniging zijn aangesloten, op basis van soepeler criteria (een telersvereniging geldt als representatief voor de uitbreiding van voorschriften wanneer ten minste 50% van de telers van de economische regio waarin zij werkzaam is, bij haar is aangesloten en zij ten minste 60% van de productie van dat gebied voor haar rekening neemt). Momenteel wordt een telersvereniging of een groepering van telersverenigingen als representatief beschouwd, wanneer ten minste tweederde van de telers van de economische regio waarin zij werkzaam is, bij haar is aangesloten en zij ten minste tweederde van de productie van deze regio voor haar rekening neemt.Daarnaast stelt de Commissie voor dat de aan deze uitbreiding van de voorschriften verbonden kosten ten laste komen van de betrokken telers, aangezien zij van deze uitbreiding zullen profiteren.Gelet op de bijzondere kenmerken van de biologische markt stelt de Commissie ook voor de uitbreiding van de voorschriften niet te laten gelden voor biologische telers, tenzij zij dit wensen en bepaalde voorwaarden in acht nemen.Brancheorganisaties: De hervorming voorziet in flexibiliteit op het niveau van brancheorganisaties. De bepalingen inzake de uitbreiding van de werkingssfeer van de door de telersverenigingen en groeperingen daarvan vastgestelde voorschriften en de verdeling van de daaraan verbonden kosten, moeten ook gelden voor brancheorganisaties, aangezien zij een analoog doel nastreven.2. CrisisbeheerGroenten en fruit zijn bederfelijke voedingsmiddelen waarvan de productie onvoorspelbaar is. Marktoverschotten kunnen, hoe gering ook, de markt ernstig verstoren. Daarom krijgen telersverenigingen 100% van de kosten voor het uit de markt nemen van een aantal producten (communautaire ophoudvergoeding - COV) en voor gratis uitreiking terugbetaald. Telersverenigingen mogen voortaan ook gebruik maken van actiefondsen om deze COV aan te vullen en om andere producten die niet onder die regeling vallen, uit de markt te nemen.Gebleken is dat de middelen voor het uit de markt nemen van producten zijn gereduceerd omdat het aanbod de afgelopen tien jaar beter afgestemd was op de vraag. Niettemin heeft de sector groenten en fruit nog steeds te lijden onder marktcrises. De Commissie stelt dan ook een breder gamma aan instrumenten voor crisisbeheer voor in het kader van de telersverenigingen. Crisisbeheer heeft in dit verband betrekking op: het uit de markt nemen van producten, het groen oogsten of niet oogsten van groenten en fruit, afzetbevordering en communicatie; opleidingsmaatregelen; oogstverzekering; en steun voor de administratieve kosten van de oprichting van onderlinge fondsen.Wat het uit de markt nemen van producten betreft, is, zoals hierboven uiteengezet, de COV (communautaire ophoudvergoeding) afgeschaft. De Commissie stelt het volgende voor:– producten kunnen door telersverenigingen uit de markt worden genomen volgens het beginsel van een 50/50%-cofinanciering;– het uit de markt nemen voor gratis uitreiking in de EU zal voor 100% door de Commissie worden betaald tot maximaal 5% van de hoeveelheid van de op de markt gebrachte productie van elke telersvereniging.3. Opneming van groenten- en fruitarealen in de bedrijfstoeslagregeling.Het voorstel voorziet in de opneming van groenten en fruit in de bedrijfstoeslagregeling. Dit impliceert dat:– het met groenten en fruit beplante areaal (inclusief boomgaarden en aardappelen voor menselijke consumptie) in aanmerking komt voor toeslagrechten;– de bestaande steun voor verwerkte groenten en fruit wordt losgekoppeld en de voor de bedrijfstoeslagregeling geldende nationale begrotingsmaxima worden verhoogd;– lidstaten wordt toegestaan in het kader van de regeling referentiebedragen vast te stellen op basis van een voor elke groenten- en fruitsoort representatieve periode en van objectieve en niet-discriminerende criteria.4. Milieu-eisenBij de productie en de afzet van groenten en fruit moet rekening worden gehouden met de milieu-eisen, zowel bij de teelt als bij het beheer van gebruikt materiaal en de afzet van uit de markt genomen producten, vooral wat betreft de bescherming van de kwaliteit van het water, de instandhouding van de biodiversiteit en de landschapsverzorging.Met het oog hierop stelt de Commissie het volgende voor:– de opneming van groenten- en fruitarealen in de bedrijfstoeslagregeling impliceert dat de regels inzake de randvoorwaarden verplicht zullen zijn voor alle groenten- en fruittelers die rechtstreekse betalingen ontvangen;– een versterkte aanpak met betrekking tot de operationele programma's: momenteel zijn er in de operationele programma's geen voorschriften wat betreft de uitgaven voor milieumaatregelen; op grond van het hervormingsvoorstel moet ten minste 20% van de uitgaven in het kader van elk operationeel programma bestemd zijn voor milieumaatregelen;– een versterkte aanpak met betrekking tot de biologische productie: in de afgelopen jaren is de vraag naar biologische groenten gestegen en is hier grotendeels aan voldaan door innoverende, middelgrote telers. Het voorstel voorziet in een communautaire cofinanciering van 60% voor de biologische productie in het kader van elk operationeel programma.5. AfzetbevorderingVolgens de WGO/FAO bedraagt de aanbevolen hoeveelheid groenten en fruit per dag in het kader van een gezonde voeding 400 g. Aangezien in de EU alleen Griekenland en Italië dit niveau bereiken, stelt de Commissie de volgende afzetbevorderingsmaatregelen voor groenten en fruit voor:– telersverenigingen zullen nog steeds afzetbevorderingsmaatregelen in hun operationele programma's kunnen opnemen; zij zullen met name generieke afzetbevorderingsacties onder bepaalde in de uitvoeringsverordeningen vast te stellen voorwaarden en afzetbevorderingsacties voor merken van telersverenigingen kunnen uitvoeren; bovendien moeten zij in hun operationele programma's acties opnemen ter bevordering van het groenten- en fruitverbruik bij jonge consumenten;– Verordening (EG) nr. 2826/2000 zal worden gewijzigd om het cofinancieringspercentage van de EU op te trekken tot 60% wanneer de afzetbevordering voor groenten en fruit op schoolgaande kinderen en jongeren is gericht;– in het kader van het nieuwe crisisbeheer komen afzetbevorderings- en communicatiemaatregelen in aanmerking voor financiering uit operationele programma's van telersverenigingen;– uit de markt genomen producten kunnen in de EU gratis worden uitgedeeld, niet alleen aan liefdadigheidsinstellingen en organisaties, maar ook aan scholen, openbare onderwijsinstellingen en kindervakantiekampen; deze acties worden volledig door de EU gefinancierd.6. Handel met derde landenAangezien de WTO-onderhandelingen nog steeds aan de gang zijn en het resultaat ervan onbekend is, heeft het hervormingsvoorstel geen betrekking op het huidige regelgevende kader met betrekking tot buitenlandse handel (invoerprijssysteem, tariefcontingenten, reactievolume,…).Voor groenten en fruit zijn het effect en de rol van uitvoerrestituties bestudeerd. Het economische effect is aanzienlijk teruggelopen. Uitvoer met restituties neemt namelijk minder dan één derde van de totale uitvoer voor zijn rekening. De waarde van de uitvoerrestituties ligt tussen 0,8 en 8,9% van de prijs van de betrokken producten. Derhalve is geoordeeld dat de aan dit instrument toegewezen middelen beter kunnen worden benut en wordt voorgesteld de uitvoerrestituties af te schaffen.7. VereenvoudigingEen groot voordeel van de voorgestelde hervorming is de administratieve vereenvoudiging die voortvloeit uit de afschaffing van de verwerkingssteun en de vervanging daarvan door de bestaande bedrijfstoeslagregeling of de regeling inzake een enkele areaalbetaling.Om de telersverenigingen aantrekkelijker te maken, voorziet de hervorming in een aantal vereenvoudigingen en een grotere flexibiliteit.Uit de afschaffing van de uitvoerrestituties vloeit ook een vereenvoudiging voort, aangezien alle procedures voor de toekenning van deze restituties zullen wegvallen voor exporteurs.8. HandelsnormenHet probleem van de vereenvoudiging van handelsnormen is geregeld door de wettelijke bepalingen inzake deze normen de vervangen door de beknoptere tekst in de ene GMO. Hierdoor beschikt de Commissie met name over voldoende flexibiliteit en bevoegdheden om vereenvoudigingen in te voeren voor zover dit passend en mogelijk is.4. budgettaire gevolgen van het voorstelHet hervormingsvoorstel brengt geen extra kosten met zich ten opzichte van het status-quo-scenario. Verwacht wordt dat de budgettaire middelen dankzij de veranderingen en vernieuwingen in de regeling efficiënter zullen worden gebruikt.De verhoging van de voor de bedrijfstoeslag geldende begrotingsmaxima zal overeenkomen met het historische niveau van de uitgaven voor de landen die vóór 1 mei 2004 lid waren van de Unie en met de uit de uitbreidingsverdragen voortvloeiende bedragen voor de andere lidstaten.De operationele programma's van de telersverenigingen zullen worden versterkt, vooral voor de lidstaten waar de bundeling van het aanbod via de telersverenigingen zeer beperkt is. Verwacht wordt dat de waarde van de via de betrokken verenigingen in deze landen afgezette productie sneller zal groeien dan bij de andere telersverenigingen. Voorts zal versterkte financiële steun worden verleend ter verbetering van de erkenning van groeperingen van telers zodat zij telersverenigingen kunnen worden. Door de voorgestelde afschaffing van de uitvoerrestituties en van het uit de markt nemen van producten zal het voorstel over het geheel genomen nauwelijks budgettaire gevolgen hebben.2007/0012 (CNS)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot vaststelling van specifieke voorschriften voor de sector groenten en fruit en tot wijziging van bepaalde verordeningenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 36 en 37,Gelet op het voorstel van de Commissie [6],Gezien het advies van het Europees Parlement [7],Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [8],Gezien het advies van het Comité van de Regio's [9],Overwegende hetgeen volgt:(1) De huidige regeling voor de sector groenten en fruit is vastgesteld bij de Verordeningen (EG) nr. 2200/96 van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit [10], (EG) nr. 2201/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector verwerkte producten op basis van groenten en fruit [11] en (EG) nr. 2202/96 van de Raad van 28 oktober 1996 tot invoering van een steunregeling voor telers van bepaalde citrussoorten [12].(2) In het licht van de ervaring dient de regeling voor groenten en fruit te worden gewijzigd om de volgende doelstellingen te bereiken: verbetering van het concurrentievermogen en de marktgerichtheid van de sector teneinde bij te dragen tot het bereiken van een duurzame productie die zowel op binnenlandse als buitenlandse markten concurrerend is, beperking van schommelingen in de inkomens van telers als gevolg van crises op de markt, verhoging van de consumptie van groenten en fruit in de Gemeenschap en voortzetting van de door de sector geleverde inspanningen om het milieu te handhaven en te beschermen.(3) Het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten zou aanvankelijk een aantal bepalingen betreffende de sector groenten en fruit kunnen bevatten die van horizontale aard zijn en ook van toepassing zijn op een aantal andere landbouwproducten, zoals bepalingen betreffende staatssteun, de uitwisseling van informatie tussen de Commissie en de lidstaten en een comité van beheer. Het is dienstig deze bepalingen in de Verordeningen (EG) nr. 2200/96 en (EG) nr. 2201/96 te behouden. Zij moeten evenwel worden bijgewerkt, vereenvoudigd en gestroomlijnd zodat ze gemakkelijk in het voorstel kunnen worden opgenomen.(4) Ter wille van de duidelijkheid moeten de andere bepalingen in de sector groenten en fruit, gezien de reikwijdte van de wijzigingen in de regeling, in een aparte verordening worden opgenomen. Wanneer deze bepalingen echter in zekere mate ook van horizontale aard zijn en ook van toepassing zijn op een aantal andere landbouwproducten, zoals bepalingen inzake handelsnormen en handel met derde landen, zouden ze ook moeten worden bijgewerkt en vereenvoudigd zodat ze later gemakkelijk kunnen worden opgenomen in een verordening van de Raad tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten. Deze verordening zou derhalve geen bestaande instrumenten van horizontale aard intrekken of wijzigen, tenzij deze achterhaald zijn, overbodig zijn geworden of gezien hun aard beter niet op het niveau van de Raad worden behandeld.(5) Het toepassingsgebied van deze verordening moet producten omvatten die onder de gemeenschappelijke marktordeningen voor groenten en fruit en voor verwerkte groenten en fruit vallen. De bepalingen betreffende telersverenigingen, brancheorganisaties en overeenkomsten zijn evenwel uitsluitend van toepassing op producten die onder de gemeenschappelijke marktordening voor groenten en fruit vallen en dit onderscheid dient te worden gehandhaafd. Het toepassingsgebied van de gemeenschappelijke marktordening voor groenten en fruit zou ook moeten worden uitgebreid tot een aantal keukenkruiden zodat die van de regeling kunnen profiteren.(6) Voor bepaalde producten moeten handelsnormen gelden, met name inzake definitie, kwaliteit, indeling, gewicht, grootte, onmiddellijke of eindverpakking, opslag, vervoer, aanbiedingsvorm, afzet en etikettering, zodat de markt kan worden bevoorraad met producten van uniforme en bevredigende kwaliteit. Bovendien moeten wellicht bijzondere maatregelen, met name recente analysemethoden en andere maatregelen voor de vaststelling van de kenmerken van de betrokken normen, worden vastgesteld teneinde misbruik ten aanzien van de kwaliteit en de authenticiteit van de aan de consument aangeboden producten en een ernstige daaruit voortvloeiende verstoring van de markten te voorkomen. Bij Richtlijn 2001/112/EG van de Raad van 20 december 2001 inzake voor menselĳke voeding bestemde vruchtensappen en bepaalde soortgelĳke producten [13] zijn handelsnormen voor deze producten vastgesteld. Deze voorschriften zijn echter niet volledig bijgewerkt. Ter wille van de vereenvoudiging is het derhalve dienstig deze richtlijn in te trekken zodat, net zoals voor andere groenten- en fruitproducten, bijgewerkte handelsnormen voor vruchtensappen kunnen worden vastgesteld.(7) Bij de productie en de afzet van groenten en fruit moet rekening worden gehouden met de milieu-eisen, zowel bij de teelt als bij het beheer van gebruikt materiaal en de afzet van uit de markt genomen producten, vooral wat betreft de bescherming van de kwaliteit van het water, de instandhouding van de biodiversiteit en de landschapsverzorging.(8) De telersverenigingen vormen de hoofdpijlers van de regeling voor groenten en fruit en zorgen op hun niveau voor de gedecentraliseerde werking van de marktordening. Gezien de steeds sterkere concentratie van de vraag, is het uit economisch oogpunt nog steeds noodzakelijk het aanbod via deze verenigingen te bundelen om de positie van de telers op de markt te verbeteren. Deze bundeling van het aanbod moet op vrijwillige basis en op efficiënte wijze gebeuren dankzij de omvangrijke en efficiënte diensten die de verenigingen hun leden kunnen bieden.(9) Gebleken is dat telersverenigingen het passende instrument zijn om het aanbod te bundelen. De telersverenigingen zijn echter ongelijk verspreid in de verschillende lidstaten. Om de telersverenigingen aantrekkelijker te maken, moeten zij zo mogelijk flexibeler kunnen functioneren. Een dergelijke flexibiliteit moet met name betrekking hebben op het productenassortiment van een telersvereniging, op de mate waarin rechtstreekse verkoop is toegestaan en op de uitbreiding van de voorschriften tot niet-leden, alsook op het delegeren van bevoegdheden of functies van telersverenigingen aan groeperingen van telersverenigingen, onder de nodige voorwaarden, en op het delegeren van functies aan filialen.(10) De lidstaten mogen een telersvereniging slechts als instrument voor het bereiken van de doelstellingen van de gemeenschappelijke marktordening erkennen indien zij aan een aantal voorwaarden voldoet waartoe zij zichzelf verbindt, en die zij via haar statuten aan haar leden oplegt. Met het oog op de totstandbrenging en de goede werking van actiefondsen moeten telersverenigingen de volledige betrokken productie van hun leden geleverd krijgen.(11) Groeperingen van telers in de lidstaten die in 2004 of later zijn toegetreden tot de Gemeenschap, die op grond van deze verordening het statuut van telersvereniging willen verwerven, moeten in aanmerking kunnen komen voor een overgangsperiode waarin hun door de lidstaten en de Gemeenschap financiële steun kan worden verleend wanneer zij bepaalde verbintenissen aangaan en nakomen.(12) Om de telersverenigingen meer verantwoordelijkheid te geven, met name ten aanzien van hun financiële beslissingen, en ervoor te zorgen dat de hun toegewezen overheidsgelden toekomstgericht worden besteed, moeten voorwaarden worden vastgesteld voor het gebruik van de bedoelde middelen. Gezamenlijke financiering van door telersverenigingen ingestelde actiefondsen is een adequate oplossing. In bepaalde gevallen dient aanvullende financiering te worden toegestaan. Met het oog op de beheersing van de communautaire uitgaven moet de steun aan de telersverenigingen die een actiefonds instellen, worden begrensd.(13) In regio's waar de productie zwak is georganiseerd, is het wenselijk extra nationale financiële bijdragen toe te staan. In lidstaten die op structureel gebied sterk benadeeld zijn, moeten die bijdragen door de Gemeenschap kunnen worden vergoed.(14) Teneinde de regeling te vereenvoudigen en de kosten ervan te verminderen, zou het nuttig kunnen zijn de procedures en voorschriften voor de subsidiabiliteit van uitgaven uit hoofde van de actiefondsen zo veel mogelijk af te stemmen op die van plattelandsontwikkelingsprogramma's door de lidstaten toe te staan een nationale strategie op het gebied van de actiefondsen vast te stellen.(15) Om de werking van de telersverenigingen of groeperingen van telersverenigingen nog meer te versterken en de markt de gewenste stabiliteit te geven, moet de lidstaten worden toegestaan de voorschriften die de telersvereniging of de groepering van telersverenigingen van een bepaald gebied voor haar leden heeft vastgesteld met betrekking tot met name de productie, het in de handel brengen van producten en de bescherming van het milieu, onder bepaalde voorwaarden van toepassing te verklaren voor alle telers in dat gebied die niet bij een telersvereniging zijn aangesloten. Bepaalde daaraan verbonden kosten moeten op de betrokken telers kunnen worden verhaald, aangezien zij van de regeling profiteren. Voor biologische producenten geldt deze uitbreiding van de voorschriften alleen als zij hiermee instemmen.(16) Bij de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 2202/96 is een aantal heterogene steunregelingen voor bepaalde groenten en fruit vastgesteld. Door het grote aantal en de diversiteit van deze regelingen is het beheer ervan complex geworden. Aangezien ze op een aantal specifieke groenten en fruit waren gericht, kon niet ten volle rekening worden gehouden met regionale productieomstandigheden en werden niet alle groenten en fruit bestreken. Het is derhalve dienstig een ander instrument voor steun aan groenten- en fruittelers in overweging te nemen.(17) Voorts waren de steunregelingen voor groenten en fruit niet volledig opgenomen in Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers [14]. Dit heeft geleid tot een zekere complexiteit en rigiditeit in het beheer van die regeling.(18) In het belang van een gerichtere, doch flexibele steunregeling voor de sector groenten en fruit en ter wille van de vereenvoudiging is het derhalve dienstig de bestaande steunregelingen af te schaffen en groenten en fruit volledig op te nemen in de bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 ingestelde regeling. Hiertoe dient te worden bepaald dat landbouwers die in de referentieperiode groenten en fruit hebben geproduceerd, in aanmerking moeten komen voor de bedrijfstoeslagregeling. Voorts dient te worden bepaald dat lidstaten in het kader van de regeling referentiebedragen en subsidiabele hectaren kunnen vaststellen op basis van een voor elke groente- en fruitsoort representatieve periode en van objectieve en niet-discriminerende criteria. Met groenten en fruit beteelde arealen, inclusief blijvende teelten, moeten in aanmerking komen voor de bedrijfstoeslagregeling. De nationale maxima moeten dienovereenkomstig worden gewijzigd. Voorts dient te worden bepaald dat de Commissie uitvoeringsbepalingen en de nodige overgangsmaatregelen vaststelt.(19) De productie van groenten en fruit is onvoorspelbaar en de producten zijn bederfelijk. Marktoverschotten kunnen, hoe gering ook, de markt ernstig verstoren. Er zijn meerdere regelingen voor het uit de markt nemen van producten ten uitvoer gelegd, maar het beheer ervan is vrij moeilijk gebleken. Er zouden verdere, gemakkelijk toe te passen maatregelen voor crisisbeheer moeten worden ingevoerd. De opneming van al deze maatregelen in de operationele programma's van telersverenigingen lijkt de beste aanpak in deze omstandigheden, en zou telersverenigingen tevens aantrekkelijker moeten maken voor telers.(20) De opneming van aardappelen in de bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 vastgestelde regeling impliceert dat de bepalingen van het Verdrag inzake staatssteun ook voor aardappelen moeten gelden, teneinde de goede werking van de interne markt op basis van gemeenschappelijke prijzen te garanderen.(21) Verordening (EG) nr. 2826/2000 van de Raad van 19 december 2000 betreffende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt [15] voorziet in een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor bepaalde afzetbevorderingsacties van maximaal 50%. Teneinde de consumptie van groenten en fruit bij jongeren te promoten, zou dit percentage voor op kinderen beneden de 18 jaar gerichte afzetbevorderingsacties moeten worden verhoogd.(22) Op initiatief van door individuele marktdeelnemers of groeperingen opgerichte brancheorganisaties die een aanzienlijk gedeelte van de verschillende beroepsgroepen in de sector groenten en fruit vertegenwoordigen, kunnen ertoe bijdragen dat marktgerichter wordt gehandeld en dat het bedrijfsleven zich gemakkelijker aanpast, zodat verbeteringen tot stand komen wat betreft de informatie over en de organisatie van de productie, alsmede de aanbiedingsvorm en de afzet van de producten. Aangezien de actie van deze sectorale organisaties over het algemeen kan bijdragen tot het bereiken van de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag, en in het bijzonder van de doelstellingen van de onderhavige verordening, moet door de lidstaten een specifieke erkenning kunnen worden verleend aan organisaties die hebben aangetoond dat zij representatief zijn en op die doelstellingen gerichte acties voeren, waarbij vooraf moet worden bepaald welke acties in aanmerking komen. De bepalingen met betrekking tot de uitbreiding van de werkingssfeer van de door de telersverenigingen en groeperingen daarvan vastgestelde voorschriften en de verdeling van de daaraan verbonden kosten, moeten ook gelden voor brancheorganisaties, aangezien zij een analoog doel nastreven.(23) Als gevolg van de eenmaking van de communautaire markt is aan de buitengrenzen van de Gemeenschap een regeling van het handelsverkeer nodig. In beginsel kan de communautaire markt worden gestabiliseerd door een regeling van het handelsverkeer die invoerrechten omvat. Deze regeling dient te zijn gebaseerd op de verbintenissen die zijn aangegaan bij de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde.(24) De toepassing van het invoerprijssysteem voor groenten en fruit vereist de vaststelling van specifieke bepalingen.(25) Controle op het volume van de handel in landbouwproducten met derde landen kan, voor een aantal producten, de invoering van invoer- en uitvoervergunningenstelsels vereisen, alsook het stellen van een zekerheid om te garanderen dat de transacties waarvoor deze vergunningen worden afgegeven, daadwerkelijk worden verricht. De Commissie dient derhalve te worden gemachtigd vergunningenstelsels voor deze producten in te voeren.(26) Om eventuele nadelen voor de communautaire markt als gevolg van de invoer van bepaalde landbouwproducten te voorkomen of te beperken, moet in bepaalde situaties bij invoer van die producten een aanvullend recht worden geheven.(27) Onder bepaalde voorwaarden dient aan de Commissie de bevoegdheid te worden verleend om tariefcontingenten te openen en te beheren die voortvloeien uit overeenkomstig het Verdrag gesloten internationale overeenkomsten of uit andere handelingen van de Raad.(28) Het stelsel van douanerechten maakt het mogelijk af te zien van iedere andere beschermende maatregel aan de buitengrenzen van de Gemeenschap. Onder uitzonderlijke omstandigheden kunnen de voor de interne markt en de douanerechten geldende regelingen echter tekortschieten. Om de communautaire markt in dergelijke gevallen niet zonder bescherming te laten tegen eventuele daaruit voortvloeiende verstoringen, moet de Gemeenschap in staat worden gesteld onverwijld alle vereiste maatregelen te nemen. Die maatregelen moeten in overeenstemming zijn met de internationale verplichtingen van de Gemeenschap.(29) Om ervoor te zorgen dat de voornoemde regeling van het handelsverkeer naar behoren kan functioneren, moet de mogelijkheid worden geboden de toepassing van de regeling actief of passief veredelingsverkeer te reglementeren of, wanneer de marktsituatie zulks vereist, die toepassing te verbieden.(30) Omdat de gemeenschappelijke markt voor landbouwproducten voortdurend in beweging is, dienen de lidstaten en de Commissie elkaar op de hoogte te houden van de relevante ontwikkelingen.(31) De groente- en fruitregeling voorziet in een aantal verplichtingen die moeten worden nagekomen. Met het oog op de nakoming van deze verplichtingen dienen controles te worden verricht en sancties te worden toegepast in geval van niet-nakoming van de verplichtingen. Derhalve moet de Commissie de bevoegdheid worden verleend om de corresponderende voorschriften vast te stellen, inclusief die betreffende de terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen en de rapporteringsverplichtingen voor de lidstaten. Het korps van specifieke controleurs in de sector groenten en fruit zal in het kader van de nieuwe regeling niet langer nodig zijn en mag worden opgeheven.(32) De Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/2000, (EG) nr. 96/2003, (EG) nr. 2826/2001 en (EG) nr. 1782/2002 moeten dienovereenkomstig worden gewijzigd.(33) De bij Verordening (EG) nr. 2202/96 ingestelde regeling moet worden afgeschaft. Die verordening is bijgevolg zinloos geworden en moet derhalve worden ingetrokken.(34) De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [16]. Ter wille van de vereenvoudiging dienen de afzonderlijke comités voor verse en verwerkte groeten en fruit te worden afgeschaft en vervangen door één enkel bij Verordening (EG) nr. 2200/96 in te stellen comité voor groenten en fruit.(35) De overgang van de bestaande regelingen naar die van de onderhavige verordening zou moeilijkheden kunnen opleveren waaraan in deze verordening geen aandacht is besteed. Om dergelijke moeilijkheden te kunnen aanpakken, moet de Commissie overgangsmaatregelen kunnen vaststellen.(36) De onderhavige verordening dient normaliter met ingang van 1 januari 2008 van toepassing te zijn. Teneinde echter te vermijden dat de steunregelingen voor verwerkte groente- en fruitproducten en citrusvruchten midden in een verkoopseizoen aflopen, moeten deze steunregelingen tot en met het einde van het verkoopseizoen 2007/2008 blijven gelden,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Titel IInleidende bepalingenArtikel 1ToepassingsgebiedDe onderhavige verordening voorziet in specifieke voorschriften voor de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 en artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2201/96 vermelde producten.De titels III en IV van de onderhavige verordening zijn evenwel uitsluitend van toepassing op de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 vermelde producten.Artikel 39 is van toepassing op aardappelen, vers of gekoeld, van GN-code 0701.TITEL IIIndeling van productenArtikel 2Handelsnormen1. De Commissie kan handelsnormen vaststellen voor één of meer in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 en artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2201/96 vermelde producten.2. De in lid 1 bedoelde handelsnormena) worden vastgesteld rekening houdend met, in het bijzonder, de specifieke kenmerken van de betrokken producten, de nodige voorwaarden voor een vlotte afzet van deze producten op de markt en het belang van adequate en transparante productinformatie voor de consument;b) kunnen met name betrekking hebben op kwaliteit, indeling, gewicht, grootte, onmiddellijke of eindverpakking, opslag, vervoer, aanbiedingsvorm, afzet en etikettering.3. Tenzij de Commissie op grond van de criteria van lid 2, onder a), anders besluit, mogen de producten waarvoor handelsnormen zijn vastgesteld, in de Gemeenschap slechts op de markt worden gebracht wanneer zij voldoen aan deze normen.Onverminderd de specifieke bepalingen die de Commissie op grond van artikel 38 kan vaststellen, gaan de lidstaten na of de producten voldoen aan deze normen en passen zij zo nodig sancties toe.TITEL IIITelersverenigingenHoofdstuk IDefinitie en erkenningArtikel 3Definitie1. Voor de toepassing van deze verordening wordt onder "telersvereniging" verstaan een rechtspersoon of een duidelijk omschreven onderdeel van een rechtspersoon die/dat voldoet aan de volgende eisen:a) zij/het is opgericht op initiatief van landbouwers in de zin van artikel 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1782/2003, die één of meer in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 vermelde producten telen;b) zij/het heeft met name als doel:i) te verzekeren dat de productie wordt gepland en op de vraag wordt afgestemd, met name wat omvang en kwaliteit betreft;ii) de concentratie van het aanbod en het op de markt brengen van de producten van haar leden te bevorderen;iii) de productiekosten te drukken en de producentenprijzen te stabiliseren;iv) milieuvriendelijke teeltmethoden, productietechnieken en afvalbeheerspraktijken te promoten, om met name de waterkwaliteit, de bodem en het landschap te beschermen en de biodiversiteit te behouden of te bevorderen;c) de statuten voorzien in specifieke verplichtingen als bedoeld in lid 2;d) zij/het is door de betrokken lidstaat op grond van artikel 4 erkend.2. Op grond van de statuten van een telersvereniging zijn de aangesloten telers met name verplicht:a) de door de telersvereniging vastgestelde voorschriften inzake de verstrekking van productiegegevens, productie, afzet en milieubescherming toe te passen;b) met betrekking tot de productie van een bepaald bedrijf van een in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 vermeld product bij niet meer dan één telersvereniging te zijn aangesloten;c) hun volledige productie via de telersvereniging te verkopen;d) de door de telersvereniging voor statistische doeleinden gevraagde inlichtingen te verstrekken, met name met betrekking tot het areaal, de geoogste hoeveelheden, de opbrengst en de rechtstreekse verkoop;e) de in de statuten vastgestelde financiële bijdragen voor de oprichting en de financiering van het in artikel 7 bedoelde actiefonds te betalen.Onverminderd het bepaalde in de eerste alinea, onder c), mogen de aangesloten telers in overeenstemming met de door een telersvereniging vastgestelde voorwaarden:a) hun productie op hun bedrijf of buiten hun bedrijf rechtstreeks aan consumenten verkopen voor persoonlijk gebruik, binnen de grenzen van een percentage dat door de lidstaten op ten minste 10% wordt vastgesteld;b) wanneer de telersvereniging zulks toestaat, zelf of via een andere, door hun eigen vereniging aan te wijzen telersvereniging een hoeveelheid producten verkopen die slechts een marginaal deel uitmaakt van het afzetvolume van hun telersvereniging;c) wanneer de telersvereniging zulks toestaat, via een andere, door hun eigen vereniging aan te wijzen telersvereniging producten afzetten die, gezien de kenmerken ervan, normaliter niet onder de handelsactiviteiten van de eigen telersvereniging vallen.De statuten van de telersvereniging voorzien in:a) procedures voor de vaststelling, goedkeuring en wijziging van de in de eerste alinea bedoelde voorschriften;b) door de leden te betalen financiële bijdragen voor de financiering van de telersvereniging;c) voorschriften op grond waarvan de aangesloten telers op democratische wijze toezicht kunnen uitoefenen op hun vereniging en haar besluiten;d) sancties bij overtreding van de statutaire verplichtingen, met name bij niet-betaling van de financiële bijdragen, of van de door de telersvereniging vastgestelde voorschriften;e) voorschriften inzake de toelating van nieuwe leden, met name met betrekking tot de minimumduur van het lidmaatschap;f) de voor de werking van de vereniging vereiste boekhoudkundige en budgettaire voorschriften.Artikel 4Erkenning1. De lidstaten erkennen alle telersverenigingen die een verzoek om erkenning als telersvereniging in de zin van deze verordening indienen, op voorwaarde dat:a) deze telersverenigingen voldoen aan de in artikel 3 vastgestelde eisen en daartoe onder meer het bewijs leveren dat zij een minimumaantal leden hebben en over een door de lidstaten vast te stellen minimale hoeveelheid afzetbare producten beschikken;b) voldoende bewijs voorhanden is dat deze telersverenigingen in staat zijn hun werk naar behoren te verrichten, vanuit het oogpunt van duur, efficiëntie en concentratie van het aanbod;c) hun leden daadwerkelijk in de mogelijkheid stellen technische bijstand bij het gebruik van milieuvriendelijke teeltmethoden te verkrijgen;d) zo nodig daadwerkelijk technische hulpmiddelen voor de opslag, de verpakking en de afzet van de producten ter beschikking van hun leden stellen, en zorgen voor een met hun taakomschrijving corresponderend commercieel en budgettair beheer.2. Ook verenigingen die niet voldoen aan de in artikel 3, lid 1, onder a), vastgestelde eis, kunnen door de lidstaten als telersvereniging in de zin van deze verordening worden erkend, op voorwaarde dat zij:a) reeds bestonden vóór 21 november 1996;b) vóór 1 januari 1997 waren erkend op grond van Verordening (EEG) nr. 1035/72 van de Raad [17].De andere eisen van artikel 3, met uitzondering, in voorkomend geval, van lid 1, onder c), daarvan en lid 1 van het onderhavige artikel, gelden voor telersverenigingen die op grond van de eerste alinea van het onderhavige lid zijn erkend.3. De lidstaten:a) nemen, binnen drie maanden na de indiening van een met alle nodige bewijsstukken gestaafd erkenningsverzoek, een besluit inzake de erkenning van een telersvereniging;b) verrichten met geregelde tussenpozen controles om zich ervan te verzekeren dat de telersverenigingen het bepaalde in deze titel naleven, stellen bij niet-naleving van of onregelmatigheden betreffende het bepaalde in deze verordening de aan die verenigingen op te leggen sancties vast en besluiten zo nodig hun erkenning in te trekken;c) delen elk besluit inzake de verlening, weigering of intrekking van een erkenning eenmaal per jaar aan de Commissie mee.Artikel 5Delegatie van bevoegdheden1. De lidstaten kunnen telersverenigingen toestaan hun bevoegdheden te delegeren aan een groepering van telersverenigingen waarbij zij zijn aangesloten, op voorwaarde dat de lidstaten oordelen dat de groepering in staat is deze bevoegdheden efficiënt uit te oefenen.2. Telersverenigingen en groeperingen van telersverenigingen waaraan op grond van lid 1 bevoegdheden zijn gedelegeerd, mogen geen dominante positie op een bepaalde markt innemen, tenzij dit voor het bereiken van de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag noodzakelijk is.Artikel 6Nieuwe lidstaten1. Voor telersverenigingen in lidstaten die in 2004 of daarna tot de Gemeenschap zijn toegetreden, kan worden voorzien in een overgangsperiode van maximaal vijf jaar om te voldoen aan de in artikel 4 vastgestelde erkenningsvoorwaarden.Hiertoe dienen zij bij de betrokken lidstaat een trapsgewijs programma met het oog op erkenning in, bij de goedkeuring waarvan de in de eerste alinea bedoelde periode van vijf jaar begint te lopen en de betrokken vereniging voorlopig wordt erkend.2. De lidstaten kunnen de in lid 1 genoemde telersverenigingen gedurende een periode van vijf jaar volgende op hun voorlopige erkenning de volgende steun toekennen:a) aanloopsteun en steun voor de administratieve werking;b) rechtstreeks of via kredietinstellingen verleende steun in de vorm van speciale leningen ter financiering van een gedeelte van de investeringen die met het oog op erkenning noodzakelijk zijn en uit dien hoofde in het in lid 1, tweede alinea, bedoelde programma zijn opgenomen.3. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van hun voornemen om een telersvereniging voorlopig te erkennen, alsmede van de financiële consequenties daarvan.Hoofdstuk IIActiefondsen en operationele programma'sArtikel 7Actiefondsen1. Telersverenigingen kunnen een actiefonds oprichten. Dit fonds wordt gefinancierd met:a) financiële bijdragen van de leden of van de telersvereniging zelf;b) communautaire financiële steun die kan worden verleend aan telersverenigingen die een actiefonds oprichten.2. Actiefondsen worden gebruikt voor de financiering van door de lidstaten overeenkomstig artikel 12 goedgekeurde operationele programma's.3. De Commissie dient uiterlijk op 31 december 2013 een verslag in bij het Europees Parlement en de Raad over de tenuitvoerlegging van deze titel ten aanzien van telersverenigingen, actiefondsen en operationele programma's.Artikel 8Doelstellingen van de operationele programma's1. Operationele programma's moeten één of meer van de in artikel 3, lid 1, onder b), genoemde doelstellingen bevatten, dan wel één of meer van de volgende doelstellingen:a) verbetering van de productkwaliteit,b) verhoging van de handelswaarde van de producten,c) afzetbevordering voor de producten bij de consument,d) ontwikkeling van een biologische productielijn,e) bevordering van geïntegreerde productie of van andere milieuvriendelijke productiemethoden,f) crisisbeheer.Crisisbeheer bestaat erin crises op de groente- en fruitmarkten te vermijden en op te vangen, en omvat in dit verband:a) het uit de markt nemen van producten,b) het groen oogsten of niet oogsten van groenten en fruit,c) afzetbevordering en communicatie,d) opleidingsmaatregelen,e) oogstverzekering,f) steun voor de administratieve kosten van de oprichting van onderlinge fondsen.Crisisbeheersmaatregelen mogen niet meer dan één derde van de uitgaven uit hoofde van het operationeel programma voor hun rekening nemen.2. Operationele programma's omvatten maatregelen om de leden ertoe aan te zetten milieuvriendelijke technieken toe te passen, zowel bij de teelt als bij het beheer van gebruikt materiaal.Onder "milieuvriendelijke technieken" in de zin van de eerste alinea wordt met name verstaan technieken die ertoe bijdragen de volgende doelstellingen te bereiken:a) de toepassing van landbouwmethoden die de verontreiniging door de landbouw beperken;b) een voor het milieu gunstige extensivering van de plantaardige productie;c) het bevorderen van een exploitatie van landbouwgronden waarbij rekening wordt gehouden met de bescherming en de verbetering van milieu, natuur, landschap, natuurlijke hulpbronnen, bodem en genetische diversiteit.3. Investeringen die de druk op het milieu verhogen, zijn slechts toegestaan indien voorzien is in doeltreffende maatregelen ter bescherming van het milieu tegen deze druk.4. De actieprogramma's moeten acties omvatten om het groente- en fruitverbruik bij jongeren op lokaal, regionaal of nationaal niveau te bevorderen.Artikel 9Communautaire financiële steun1. De communautaire financiële steun is gelijk aan het bedrag van de daadwerkelijk betaalde financiële bijdragen van de aangesloten telers, doch bedraagt niet meer dan 50% van de daadwerkelijke uitgaven.De communautaire financiële steun mag evenwel niet meer bedragen dan 4,1% van de waarde van de door elke telersvereniging afgezette productie.2. Het in lid 1, eerste alinea, genoemde percentage wordt verhoogd tot 60% wanneer een operationeel programma of een gedeelte daarvan voldoet aan ten minste één van de volgende voorwaarden:a) het wordt ingediend door meerdere telersverenigingen van de Gemeenschap die in verschillende lidstaten werkzaam zijn op het gebied van transnationale maatregelen;b) het wordt ingediend door één of meer telersverenigingen voor maatregelen die door verschillende samenwerkende branches worden uitgevoerd;c) het heeft uitsluitend betrekking op specifieke steun voor de productie van onder Verordening (EG) nr. 2092/91 van de Raad [18] vallende biologische producten;d) het wordt ingediend door een telersvereniging in één van de lidstaten die in 2004 of daarna tot de Gemeenschap zijn toegetreden en betreft maatregelen die tot uiterlijk eind 2013 lopen;e) het is het eerste programma dat wordt ingediend door een erkende telersvereniging die is gefuseerd met een andere erkende telersvereniging of een groepering van erkende telersverenigingen, op voorwaarde dat geen van de betrokken aangesloten telers eerder waren aangesloten bij een telersvereniging die in aanmerking kwam voor het bepaalde in deze alinea;f) het wordt ingediend door telersverenigingen in lidstaten waar minder dan 20% van de groente- en fruitproductie door telersverenigingen wordt afgezet;g) het wordt ingediend door een telersvereniging in één van de ultraperifere regio's van de Gemeenschap.3. Het in lid 1, eerste alinea, genoemde percentage wordt verhoogd tot 100% wanneer de hoeveelheden uit de markt genomen groenten en fruit niet meer dan 5% van de op de markt gebrachte productie van elke telersvereniging bedragen en als volgt worden afgezet:a) gratis uitreiking aan daartoe door de lidstaten erkende liefdadigheidsinstellingen of -organisaties voor hun acties ten behoeve van personen die op grond van de nationale wetgeving recht hebben op overheidsbijstand, met name omdat zij over onvoldoende middelen beschikken om in hun levensonderhoud te voorzien;b) gratis uitreiking aan door de lidstaten aan te wijzen strafinrichtingen, scholen en openbare onderwijsinstellingen en kindervakantiekampen, alsook aan ziekenhuizen en bejaardentehuizen, waarbij de lidstaten de nodige maatregelen nemen opdat de in dit kader uitgereikte hoeveelheden bovenop de door deze instellingen normaal gekochte hoeveelheden komen.Artikel 10Nationale financiële steun1. In gebieden van de Gemeenschap waar de telers bijzonder zwak georganiseerd zijn, kunnen de lidstaten, op grond van een naar behoren gemotiveerd verzoek, toestemming krijgen om aan telersverenigingen nationale financiële steun toe te kennen voor een bedrag van ten hoogste de helft van de financiële bijdragen van de telers. Die steun komt bovenop het actiefonds.In gebieden van lidstaten waar minder dan 15% van de productie van groenten en fruit door telersverenigingen wordt afgezet en waar de productie van groenten en fruit ten minste 15% van de totale landbouwproductie bedraagt, kan de in de eerste alinea bedoelde steun op verzoek van de betrokken lidstaat gedeeltelijk door de Gemeenschap worden vergoed.2. De artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag zijn niet van toepassing op de op grond van lid 1 door de Commissie goedgekeurde nationale financiële steun.Artikel 11Planning van de operationele programma's1. De lidstaten stellen nationale richtsnoeren vast voor het opstellen van de bestekken inzake de in artikel 8, lid 2, eerste alinea, bedoelde maatregelen. In deze richtsnoeren is met name bepaald dat ten minste 20% van de totale uitgaven uit hoofde van een operationeel programma betrekking moet hebben op deze maatregelen.De lidstaten doen het ontwerp van die richtsnoeren toekomen aan de Commissie, die binnen drie maanden kan verzoeken wijzigingen aan te brengen indien zij van oordeel is dat de voorgestelde richtsnoeren ontoereikend zijn om de doelstellingen van artikel 174 van het Verdrag en van het beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeenschap op het gebied van het milieu en de duurzame ontwikkeling te bereiken. In het kader van door operationele programma's gesteunde individuele investeringen moeten eveneens in overeenstemming zijn met deze doelstellingen.2. De lidstaten stellen een nationale strategie voor duurzame operationele programma's in de sector groenten en fruit vast. Een dergelijke strategie moet de volgende elementen omvatten:a) een analyse vooraf;b) de doelstellingen van de operationele programma's en instrumenten en prestatie-indicatoren;c) een evaluatie van de operationele programma's;d) rapporteringsverplichtingen voor telersverenigingen.De strategie moet ook de in lid 1 bedoelde nationale richtsnoeren bevatten.Artikel 12Goedkeuring van operationele programma's1. Ontwerpen van operationele programma's worden voorgelegd aan de bevoegde nationale autoriteiten, die ze met inachtneming van het bepaalde in dit hoofdstuk goedkeuren, afwijzen of voor wijziging terugzenden.2. Uiterlijk op het einde van elk jaar delen de telersverenigingen de raming van de middelen van het actiefonds voor het volgende jaar mee aan de lidstaat en leggen zij een passende motivering voor die gebaseerd is op de vooruitzichten van het operationele programma, op de uitgaven van het lopende jaar en eventueel van de voorgaande jaren, alsmede indien nodig op de ramingen van de productiehoeveelheden van het volgende jaar. Vóór 1 januari van het volgende jaar stelt de lidstaat de telersvereniging in kennis van de raming van de binnen de in artikel 9 aangegeven grenzen vastgestelde communautaire financiële steun.De betalingen van de communautaire financiële steun vinden plaats naar gelang van de uitgaven voor de acties in het kader van het operationele programma. Voor diezelfde acties kunnen voorschotten worden toegekend, mits deze gedekt worden door een borg of een garantie.Aan het begin van ieder jaar en uiterlijk op 31 januari stelt de telersvereniging de lidstaat in kennis van het definitieve bedrag van de uitgaven van het voorgaande jaar en legt zij de nodige bewijzen voor teneinde het saldo van de communautaire financiële steun te kunnen ontvangen.3. De operationele programma's en de financiering ervan enerzijds door de telers en de telersverenigingen en anderzijds uit communautaire middelen lopen ten minste drie en ten hoogste vijf jaar.Hoofdstuk IIIUitbreiding van de voorschriften tot telers van een economische regioArtikel 13Uitbreiding van de voorschriften1. Wanneer een in een bepaalde economische regio werkzame telersvereniging voor een bepaald product representatief wordt geacht voor de productie en de telers in die regio, kan de betrokken lidstaat op verzoek van de telersvereniging de volgende voorschriften verbindend verklaren voor in de regio gevestigde telers die niet bij deze telersvereniging zijn aangesloten:a) de in artikel 3, lid 2, eerste alinea, onder a), bedoelde voorschriften,b) de door de telersvereniging vastgestelde voorschriften inzake het uit de markt nemen van producten.De eerste alinea is van toepassing, op voorwaarde dat deze voorschriftena) sinds ten minste één verkoopseizoen van toepassing zijn,b) zijn opgenomen in de uitputtende lijst in bijlage I,c) voor niet meer dan drie verkoopseizoenen verbindend zijn verklaard.2. Onder "economische regio" in de zin van dit hoofdstuk wordt verstaan een geografische zone die bestaat uit aan elkaar grenzende of naburige productiegebieden met homogene productie- en afzetvoorwaarden.De lidstaten delen de Commissie een lijst van economische regio's mee.Binnen een maand na de datum van de mededeling keurt de Commissie de lijst goed of bepaalt zij na overleg met de betrokken lidstaat welke wijzigingen deze laatste daarin moet aanbrengen. De Commissie maakt de goedgekeurde lijst op de door haar passend geachte wijze bekend.3. Een telersvereniging wordt als representatief in de zin van lid 1 beschouwd, wanneer ten minste 50% van de telers van de economische regio waarin zij werkzaam is, bij haar is aangesloten en zij ten minste 60% van de productie van die regio voor haar rekening neemt.4. De voorschriften die verbindend worden verklaard voor alle telers van een bepaalde economische regio:a) mogen geen schade toebrengen aan andere telers in de lidstaat of in de Gemeenschap;b) gelden, met uitzondering van de in artikel 3, lid 2, eerste alinea, onder a), bedoelde voorschriften inzake de verstrekking van productiegegevens, niet voor producten die in het kader van een vóór het begin van het verkoopseizoen gesloten contract voor verwerking worden geleverd, tenzij zij daar uitdrukkelijk op van toepassing zijn;c) mogen niet strijdig zijn met de vigerende communautaire en nationale regelgeving.5. De voorschriften mogen niet verbindend worden verklaard voor producenten van onder Verordening (EG) nr. 2092/91 vallende biologische producten, tenzij een dergelijke maatregel is geaccepteerd door ten minste 50% van deze producenten in de economische regio waarin de telersvereniging werkzaam is, en die vereniging ten minste 60% van de betrokken productie van die regio voor haar rekening neemt.Artikel 14Kennisgeving en intrekking1. De lidstaten stellen de Commissie onverwijld in kennis van de voorschriften die zij voor alle telers van een bepaalde economische regio op grond van artikel 13, lid 1, verbindend hebben verklaard. De Commissie maakt de goedgekeurde lijst bekend op de door haar passend geachte wijze.2. De Commissie besluit dat een lidstaat een door hem vastgestelde uitbreiding van de voorschriften moet intrekken wanneer:a) zij vaststelt dat door die uitbreiding de mededinging in een wezenlijk deel van de interne markt wordt uitgesloten of het vrije handelsverkeer wordt belemmerd, dan wel de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag in gevaar worden gebracht;b) zij vaststelt dat artikel 81, lid 1, van het Verdrag van toepassing is op de tot andere telers uitgebreide overeenkomsten, besluiten of feitelijke gedragingen. De beschikking van de Commissie inzake de overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen geldt pas vanaf de datum waarop dit wordt vastgesteld;c) zij na controles vaststelt dat het bepaalde in dit hoofdstuk niet in acht is genomen.Artikel 15Financiële bijdragen van niet-aangesloten telersWanneer artikel 13, lid 1, wordt toegepast, kan de betrokken lidstaat op grond van ingediende bewijsstukken bepalen dat niet-aangesloten telers aan de vereniging een bedrag verschuldigd zijn gelijk aan het gedeelte van de door de leden betaalde financiële bijdragen die dienen ter dekking van:a) de administratiekosten die verbonden zijn aan de toepassing van de in artikel 13, lid 1, bedoelde voorschriften;b) de kosten van acties van de vereniging of de groepering van verenigingen op het gebied van wetenschappelijk onderzoek, marktonderzoek en afzetbevordering, wanneer deze acties aan alle telers van de regio ten goede komen.TITEL IVBrancheorganisaties en -overeenkomstenHoofdstuk IDefinitie en erkenningArtikel 16DefinitieOnder "brancheorganisaties" in de zin van deze verordening wordt verstaan rechtspersonen die:a) bestaan uit vertegenwoordigers van de verschillende beroepsgroepen die betrokken zijn bij de productie, verhandeling of verwerking van de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 vermelde producten;b) zijn opgericht op initiatief van alle of een deel van de aangesloten verenigingen of groeperingen;c) in één of meer regio's van de Gemeenschap een aantal van de hieronder vermelde werkzaamheden uitoefenen, daarbij rekening houdend met de belangen van de consument:i) het verbeteren van de kennis inzake en de doorzichtigheid van de productie en de markt,ii) het bijdragen tot een betere coördinatie van de afzet van groenten en fruit, onder meer door middel van onderzoek en marktstudies,iii) het opstellen van standaardcontracten die verenigbaar zijn met de communautaire regelgeving,iv) het beter benutten van het potentieel van de groente- en fruitproductie,v) het verstrekken van informatie en het verrichten van onderzoek om de productie af te stemmen op de eisen van de markt en de smaak en de wensen van de consument, met name op het vlak van productkwaliteit en milieubescherming,vi) het zoeken naar methoden die minder gewasbeschermingsmiddelen en andere productiemiddelen vergen en die de kwaliteit van de producten en het behoud van bodem en water garanderen,vii) het ontwikkelen van methoden en instrumenten ter verbetering van de productkwaliteit,viii) het ontwikkelen en beschermen van de biologische landbouw, oorsprongsbenamingen, kwaliteitslabels en geografische aanduidingen,ix) het bevorderen van geïntegreerde productie of van andere milieuvriendelijke productiemethoden,x) het vaststellen, met betrekking tot de in de punten 2 en 3 van bijlage I genoemde productie- en afzetvoorschriften, van strengere voorschriften dan de communautaire of nationale voorschriften;d) door de lidstaten onder de in artikel 17 bedoelde voorwaarden zijn erkend.Artikel 17Erkenning1. Indien de structuren van de lidstaat zulks rechtvaardigen, kunnen de lidstaten de op hun grondgebied gevestigde organisaties die daarom op gepaste wijze verzoeken, erkennen als brancheorganisatie in de zin van deze verordening, op voorwaarde dat deze:a) hun werkzaamheden uitoefenen in één of meer regio's van dat grondgebied;b) in de betrokken regio of regio's een belangrijk gedeelte van de productie, de verhandeling of de verwerking van groenten en fruit en verwerkte producten op basis van groenten en fruit voor hun rekening nemen, en zij, indien zij hun werkzaamheden in meer dan één regio uitoefenen, het bewijs leveren van een minimumrepresentativiteit voor elke bij hen aangesloten branche in elke betrokken regio;c) meer dan één van de in artikel 16, onder c), genoemde werkzaamheden uitoefenen;d) zelf geen groenten en fruit of verwerkte producten op basis van groenten en fruit produceren, noch verwerken, noch afzetten;e) geen van de in artikel 18, lid 3, bedoelde activiteiten uitoefenen.2. Alvorens een brancheorganisatie te erkennen, delen de lidstaten de Commissie mee welke organisaties een verzoek om erkenning hebben ingediend en verstrekken zij alle relevante gegevens betreffende de representativiteit en de activiteiten van deze organisaties, alsmede alle andere voor de erkenning vereiste beoordelingsfactoren.De Commissie kan binnen twee maanden na deze kennisgeving bezwaar maken tegen de erkenning.3. De lidstaten:a) nemen binnen drie maanden na indiening van een met alle nodige bewijsstukken gestaafd verzoek een besluit inzake de erkenning;b) verrichten met geregelde tussenpozen controles op de inachtneming van de erkenningsregels en -voorwaarden door de brancheorganisaties, stellen bij niet-inachtneming van of onregelmatigheden betreffende het bepaalde in deze verordening de aan die organisaties op te leggen sancties vast en besluiten zo nodig hun erkenning in te trekken;c) trekken de erkenning in, indien:i) niet meer wordt voldaan aan de in dit hoofdstuk vastgestelde erkenningsregels en -voorwaarden;ii) de brancheorganisatie één van de in artikel 18, lid 3, genoemde verbodsbepalingen overtreedt, onverminderd de strafvervolging uit hoofde van de nationale wetgeving;iii) de brancheorganisatie niet voldoet aan de in artikel 18, lid 2, genoemde kennisgevingsverplichting;d) delen elk besluit inzake de verlening, weigering of intrekking van een erkenning binnen twee maanden aan de Commissie mee.4. Volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 wordt bepaald hoe en hoe vaak de lidstaten bij de Commissie verslag moeten uitbrengen over de werkzaamheden van de brancheorganisaties.De Commissie kan een lidstaat naar aanleiding van controles verzoeken de erkenning in te trekken.5. De erkenning houdt de machtiging in om overeenkomstig deze verordening de in lid 16, onder c), omschreven werkzaamheden uit te oefenen.6. De Commissie maakt op de door haar passend geachte wijze een lijst van de erkende brancheorganisaties bekend, met vermelding van de economische sfeer of regio waarin zij werkzaam zijn, alsook van de in de zin van artikel 19 verrichte activiteiten. Intrekkingen van erkenningen worden eveneens bekendgemaakt.Hoofdstuk IIMededingingsregelsArtikel 18Toepassing van de mededingingsregels1. In afwijking van het bepaalde in artikel 1 van Verordening nr. 1184/2006 van de Raad [19] is artikel 81, lid 1, van het Verdrag niet van toepassing op overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen van erkende brancheorganisaties die dienen ter uitvoering van de in artikel 16, onder c), van de onderhavige verordening vermelde activiteiten.2. Lid 1 is slechts van toepassing indien:a) de overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen ter kennis van de Commissie zijn gebracht enb) de Commissie binnen twee maanden vanaf de kennisgeving van alle vereiste gegevens niet heeft vastgesteld dat deze overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen in strijd zijn met de communautaire regelgeving.Bovengenoemde overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen mogen pas na het verstrijken van de in de eerste alinea, onder b), aangegeven termijn ten uitvoer worden gelegd.3. De volgende overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen worden in ieder geval als onverenigbaar met de communautaire regelgeving aangemerkt:a) overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die kunnen leiden tot compartimentering van de markten binnen de Gemeenschap, in welke vorm ook;b) overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die de goede werking van de gemeenschappelijke marktordening kunnen doorkruisen;c) overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die concurrentiedistorsies kunnen teweegbrengen die niet volstrekt noodzakelijk zijn voor het bereiken van de met de branche-actie nagestreefde doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;d) overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die de vaststelling van prijzen omvatten, onverminderd maatregelen die de brancheorganisaties nemen ter uitvoering van specifieke bepalingen van de communautaire regelgeving;e) overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die tot discriminatie kunnen leiden of de concurrentie voor een aanzienlijk deel van de betrokken producten kunnen beknotten.4. Indien de Commissie na het verstrijken van de in lid 2, eerste alinea, onder b), bedoelde termijn van twee maanden constateert dat de voorwaarden voor de toepassing van lid 1 niet zijn vervuld, neemt zij een besluit waarin wordt verklaard dat artikel 81, lid 1, van het Verdrag van toepassing is op de overeenkomst, het besluit of de onderling afgestemde feitelijke gedraging.Dit besluit van de Commissie mag niet eerder van toepassing zijn dan de dag van kennisgeving ervan aan de betrokken brancheorganisatie, tenzij deze laatste onjuiste gegevens heeft verstrekt of misbruik heeft gemaakt van de in lid 1 bedoelde vrijstelling.5. In het geval van meerjarenovereenkomsten geldt de aan het eerste jaar voorafgaande kennisgeving ook voor de volgende jaren van de overeenkomst. In dat geval kan de Commissie evenwel op eigen initiatief of op verzoek van een andere lidstaat, te allen tijde verklaren dat er sprake is van onverenigbaarheid.Hoofdstuk IIIUitbreiding van de voorschriftenArtikel 19Uitbreiding van de voorschriften1. Indien een in één of meer regio's van een lidstaat werkzame brancheorganisatie voor een bepaald product representatief wordt geacht voor de productie, de verhandeling of de verwerking van dat product, kan de betrokken lidstaat op verzoek van die organisatie bepaalde besluiten, overeenkomsten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen van die organisatie voor een beperkte periode verbindend verklaren voor individuele marktdeelnemers of groeperingen die in de betrokken regio of regio's werkzaam zijn en die niet bij deze organisatie zijn aangesloten.2. Een brancheorganisatie wordt als representatief in de zin van lid 1 beschouwd wanneer zij ten minste tweederde van de productie, de verhandeling of de verwerking van het betrokken product of de betrokken producten in de betrokken regio of regio's van een lidstaat voor haar rekening neemt. Wanneer om uitbreiding van de voorschriften tot verscheidene regio's wordt verzocht, moet de brancheorganisatie het bewijs leveren van een bepaalde minimumrepresentativiteit voor elke bij haar aangesloten branche in elke betrokken regio.3. De voorschriften waarvoor om uitbreiding tot andere marktdeelnemeres kan worden verzocht:a) mogen slechts betrekking hebben op:i) informatie over productie en markt,ii) productievoorschriften die strenger zijn dan de in de communautaire of nationale regelgeving vastgestelde voorschriften,iii) de opstelling van met de communautaire regelgeving verenigbare standaardcontracten,iv) voorschriften inzake de afzet,v) voorschriften inzake milieubescherming,vi) maatregelen om het potentieel van producten te bevorderen en optimaal te benutten,vii) maatregelen ter bescherming van de biologische landbouw, oorsprongsbenamingen, kwaliteitslabels en geografische aanduidingen;b) moeten sinds ten minste één verkoopseizoen van toepassing zijn;c) mogen voor ten hoogste drie verkoopseizoenen verbindend worden verklaard;d) mogen geen schade toebrengen aan andere marktdeelnemers in de lidstaat of in de Gemeenschap.De in de eerste alinea, onder a), ii), iv), en v), genoemde voorschriften mogen niet afwijken van die van bijlage I. De onder a), ii), genoemde voorschriften gelden niet voor producten die buiten de in lid 1 bedoelde regio of regio's zijn geproduceerd.Artikel 20Kennisgeving en intrekking1. De lidstaten stellen de Commissie onverwijld in kennis van de voorschriften die zij op grond van artikel 19, lid 1, voor alle marktdeelnemers van één of meer regio's verbindend hebben verklaard. De Commissie maakt deze voorschriften op de door haar passend geachte wijze bekend.2. Alvorens de voorschriften bekend te maken, stelt de Commissie het comité van artikel 46, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2200/96 op de hoogte van elke kennisgeving betreffende een uitbreiding van brancheovereenkomsten.De Commissie beslist dat de lidstaat de door hem vastgestelde uitbreiding moet intrekken in de in artikel 14, lid 2, bedoelde gevallen.Artikel 21Financiële bijdragen van niet-aangesloten telersWanneer voorschriften voor één of meer producten worden uitgebreid, en wanneer één of meer van de in artikel 19, lid 3, eerste alinea, onder a), bedoelde activiteiten door een erkende brancheorganisatie worden verricht en van algemeen economisch belang zijn voor de marktdeelnemers wier activiteiten met één of meer van de betrokken producten verband houden, kan de lidstaat die de erkenning heeft verleend, bepalen dat ook de niet bij de brancheorganisatie aangesloten individuele marktdeelnemers of groeperingen die voordeel hebben bij deze activiteiten, de volle door de leden betaalde financiële bijdrage of een gedeelte daarvan aan de brancheorganisatie moeten betalen, voor zover die financiële bijdragen bestemd zijn ter dekking van de rechtstreeks uit de betrokken activiteiten voortvloeiende kosten.TITEL VHandel met derde landenHoofdstuk IAlgemene bepalingenArtikel 22Algemene beginselenBehoudens andersluidende bepalingen die in deze verordening of ter uitvoering van bepalingen daarvan worden vastgesteld, zijn in het handelsverkeer met derde landen verboden:a) de toepassing van enige heffing van gelijke werking als een douanerecht enb) de toepassing van enige kwantitatieve beperking of maatregel van gelijke werking.Artikel 23Gecombineerde nomenclatuurDe algemene voorschriften voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur en de specifieke voorschriften voor de toepassing ervan gelden voor de tariefindeling van de onder deze titel vallende producten. De tariefnomenclatuur die voortvloeit uit de toepassing van deze verordening, wordt opgenomen in het gemeenschappelijk douanetarief.Hoofdstuk IIInvoerSectie IInvoercertificatenArtikel 24Facultatieve stelsels van invoercertificatenDe Commissie kan besluiten dat voor invoer van één of meer onder deze verordening vallende producten in de Gemeenschap, een invoercertificaat moet worden overgelegd.Artikel 25Afgifte van certificatenInvoercertificaten worden door de lidstaten afgegeven aan elke belanghebbende die daarom verzoekt, ongeacht zijn plaats van vestiging in de Gemeenschap, tenzij in een verordening van de Raad of een overeenkomstig artikel 133 of artikel 300 van het Verdrag gesloten akkoord anders is bepaald, en onverminderd de maatregelen die zijn getroffen voor de toepassing van sectie III.Artikel 26GeldigheidInvoercertificaten zijn geldig in de hele Gemeenschap.Artikel 27Zekerheid1. Certificaten worden pas afgegeven nadat een zekerheid is gesteld die garandeert dat de producten worden ingevoerd tijdens de geldigheidsduur van het certificaat.2. Behoudens in gevallen van overmacht wordt de zekerheid geheel of gedeeltelijk verbeurd als de invoer niet of slechts ten dele binnen de geldigheidsduur van het certificaat plaatsvindt.Artikel 28UitvoeringsbepalingenDe uitvoeringsbepalingen van deze sectie, inclusief de geldigheidsduur van de certificaten, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96.Sectie IIInvoerrechten en invoerprijssysteemArtikel 29InvoerrechtenTenzij in deze sectie anders is bepaald, gelden voor onder deze verordening vallende producten de invoerrechten van het gemeenschappelijk douanetarief.Artikel 30Invoerprijssysteem1. Indien de toepassing van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief afhankelijk is van de invoerprijs van de ingevoerde partij, wordt deze prijs gecontroleerd aan de hand van een forfaitaire waarde bij invoer, die door de Commissie per product en per oorsprong wordt berekend op basis van het gewogen gemiddelde van de prijzen van de betrokken producten op de representatieve invoermarkten van de lidstaten of, in voorkomend geval, op andere markten.Niettemin kunnen volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 specifieke bepalingen worden vastgesteld voor de controle van de invoerprijs van hoofdzakelijk voor verwerking ingevoerde producten.2. Indien de opgegeven invoerprijs van de betrokken partij hoger is dan de forfaitaire waarde bij invoer, verhoogd met een volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 vastgestelde marge die de forfaitaire waarde met niet meer dan 10% mag overschrijden, moet een zekerheid ter hoogte van het invoerrecht worden gesteld die op basis van de forfaitaire waarde bij invoer wordt berekend.3. Indien de invoerprijs voor de betrokken partij niet wordt opgegeven op het moment van de inklaring, hangt de toepassing van de rechten van het douanetarief af van de forfaitaire waarde bij invoer of van de toepassing, onder overeenkomstig de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 vast te stellen voorwaarden, van de desbetreffende bepalingen van de douanewetgeving.4. De uitvoeringsbepalingen van de leden 1, 2 en 3, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96.Artikel 31Aanvullende invoerrechten1. Om de nadelen voor de communautaire markt die het gevolg kunnen zijn van de invoer van één of meer onder deze verordening vallende producten, te voorkomen of te beperken, wordt bij invoer van die producten een aanvullend invoerrecht tegen het in de artikelen 29 en 30 bedoelde douanetarief toegepast indien:a) de invoer plaatsvindt tegen een prijs die lager is dan het niveau dat de Gemeenschap aan de Wereldhandelsorganisatie heeft gemeld (“de reactieprijs”); ofb) het invoervolume in een bepaald jaar een bepaald niveau overschrijdt (“het reactievolume”).Het reactievolume is gebaseerd op de markttoegang, d.w.z. de invoer, uitgedrukt als percentage van het betrokken interne verbruik in de voorgaande drie jaren.2. Er worden geen aanvullende invoerrechten geheven wanneer de invoer de communautaire markt niet dreigt te verstoren of de gevolgen niet in verhouding zouden staan tot het beoogde doel.3. Voor de toepassing van lid 1, onder a), worden de invoerprijzen vastgesteld op basis van de cif-invoerprijzen van de betrokken zending.Daartoe worden de cif-invoerprijzen geverifieerd aan de hand van de representatieve prijzen voor het betrokken product op de wereldmarkt of op de communautaire invoermarkt voor dat product.4. De uitvoeringsbepalingen van de leden 1, 2 en 3, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96. Deze bepalingen hebben met name betrekking op:a) de producten waarop aanvullende invoerrechten worden geheven;b) de andere criteria die noodzakelijk zijn om te waarborgen dat lid 1 van dit artikel wordt toegepast.Sectie IIIBeheer van invoercontingentenArtikel 32Tariefcontingenten1. De tariefcontingenten voor de invoer van onder deze verordening vallende producten die voortvloeien uit de overeenkomstig artikel 300 van het Verdrag gesloten overeenkomsten of uit andere handelingen van de Raad, worden door de Commissie geopend en beheerd overeenkomstig uitvoeringsbepalingen die worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96.2. De tariefcontingenten worden beheerd op een wijze die elke vorm van discriminatie tussen de betrokken marktdeelnemers voorkomt, aan de hand van één van de onderstaande methoden of een combinatie daarvan, of een andere passende methode:a) op basis van de chronologische volgorde waarin de aanvragen zijn ingediend (het beginsel “wie het eerst komt, het eerst maalt”);b) evenredige verdeling van de bij de indiening van de aanvragen gevraagde hoeveelheden (de “methode van het gelijktijdige onderzoek”);c) rekening houdend met de traditionele handelsstromen (de “methode van de traditionele en de nieuwe marktdeelnemers”).3. Bij de vastgestelde beheersmethode wordt, in voorkomend geval, rekening gehouden met de voorzieningsbehoeften van de communautaire markt en de noodzaak om het evenwicht op deze markt te vrijwaren.Artikel 33Opening van tariefcontingentenOvereenkomstig de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 opent de Commissie de, waar nodig op passende wijze over het jaar gespreide, jaarlijkse tariefcontingenten en stelt zij de toe te passen beheersmethode vast.De uitvoeringsbepalingen van deze sectie worden volgens diezelfde procedure vastgesteld, met name met betrekking tot:a) garanties ten aanzien van de aard, de herkomst en de oorsprong van het product;b) de erkenning van het document aan de hand waarvan de onder a) bedoelde garanties kunnen worden gecontroleerd;c) de voorwaarden inzake de afgifte en de geldigheidsduur van de invoercertificaten.Sectie IVVrijwaringsmaatregelen en schorsing van regelingen inzake actieve veredelingArtikel 34VrijwaringsmaatregelenTenzij anders is bepaald in deze verordening, andere handelingen van de Raad of internationale overeenkomsten die zijn gesloten overeenkomstig artikel 300 van het Verdrag, kan de Commissie overeenkomstig het bepaalde in de Verordeningen (EG) nr. 519/94 [20] en (EG) nr. 3285/94 [21] vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van invoer in de Gemeenschap nemen.Artikel 35Schorsing van regelingen inzake actieve veredelingVoor zover zulks voor de goede werking van de gemeenschappelijke marktordening noodzakelijk is, kan de toepassing van regelingen inzake actieve veredeling voor de onder deze verordening vallende producten volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 geheel of gedeeltelijk worden verboden.Hoofdstuk IIIUitvoerSectie IUitvoercertificatenArtikel 36Facultatieve stelsels van uitvoercertificaten1. De Commissie kan besluiten dat voor uitvoer van één of meer onder deze verordening vallende producten in de Gemeenschap een uitvoercertificaat moet worden overgelegd.2. De artikelen 25, 26 en 27 zijn mutatis mutandis van toepassing.3. De uitvoeringsbepalingen van de leden 1 en 2, inclusief de geldigheidsduur van de certificaten, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96.Sectie IISchorsing van regelingen inzake passieve veredelingArtikel 37Schorsing van regelingen inzake passieve veredelingVoor zover zulks voor de goede werking van de gemeenschappelijke marktordening noodzakelijk is, kan de toepassing van regelingen inzake passieve veredeling voor de onder deze verordening vallende producten volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 geheel of gedeeltelijk worden verboden.TITEL VITenuitvoerleggings-, wijzigings- en slotbepalingenHoofdstuk IUitvoeringsbepalingenArtikel 38UitvoeringsbepalingenDe uitvoeringsbepalingen van deze verordening kunnen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96.Deze bepalingen kunnen met name het volgende omvatten:(a) uitvoeringsbepalingen van titel II, met name met betrekking tot:i) de in artikel 2 bedoelde handelsnormen;ii) de vraag of producten waarvoor handelsnormen zijn vastgesteld, slechts in de Gemeenschap op de markt mogen worden gebracht indien zij in overeenstemming zijn met deze normen;iii) voorschriften inzake afwijking van de normen;iv) voorschriften inzake de aanduiding van gegevens zoals vereist door de normen;v) voorschriften inzake de toepassing van de normen voor producten die in de Gemeenschap worden ingevoerd en uit de Gemeenschap worden uitgevoerd;b) uitvoeringsbepalingen van titel III, inclusief:i) de voorwaarden waaronder telersverenigingen hun bevoegdheden kunnen delegeren aan filialen;ii) de mate van financiering van de in artikel 6 en artikel 10, lid 1, bedoelde maatregelen en de uitvoeringsbepalingen daarvan;c) uitvoeringsbepalingen van titel IV;d) de voorschriften inzake door de lidstaten te verrichten administratieve en fysieke controles met betrekking tot de nakoming van uit de toepassing van deze verordening voortvloeiende verplichtingen;e) een systeem voor de toepassing van sancties in geval van niet-nakoming van uit de toepassing van deze verordening voortvloeiende verplichtingen. De sancties worden gedifferentieerd naar gelang van de ernst, de omvang, het permanente karakter en de herhaling van de geconstateerde niet-nakoming;f) de voorschriften inzake de terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen;g) de voorschriften inzake de rapportering over de verrichte controles en over de resultaten daarvan;h) uitvoeringsbepalingen van titel V, inclusief de in die titel specifiek genoemde maatregelen;i) maatregelen die nodig zijn om de overgang van de bij de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 2202/96 ingestelde regelingen naar die van de onderhavige verordening te vergemakkelijken.Hoofdstuk IIWijzigingen, intrekking en slotbepalingenArtikel 39StaatssteunDe artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag zijn van toepassing op de productie van en de handel in aardappelen, vers of gekoeld, van GN-code 0701.Artikel 40Wijzigingen in Verordening (EG) nr. 2200/96Verordening (EG) nr. 2200/96 wordt als volgt gewijzigd:1) Artikel 1, lid 2, wordt de tabel vervangen door de onderstaande tabel:"GN-code | Omschrijving |0702 00 00 | Tomaten, vers of gekoeld |0703 | Uien, sjalotten, knoflook, prei en andere eetbare looksoorten, vers of gekoeld |0704 | Rode kool, witte kool, bloemkool, spruitjes, koolrabi, boerenkool en dergelijke eetbare kool van het geslacht Brassica, vers of gekoeld |0705 | Sla (Lactuca sativa), andijvie, witloof en andere cichoreigroenten (Cichorium spp.), vers of gekoeld |0706 | Wortelen, rapen, kroten, schorseneren, knolselderij, radijs en dergelijke eetbare wortelen en knollen, vers of gekoeld |0707 00 | Komkommers en augurken, vers of gekoeld |0708 | Peulgroenten, ook indien gedopt, vers of gekoeld |ex 0709 | Andere groenten, vers of gekoeld, met uitzondering van groenten van de onderverdelingen 0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31, 0709 90 39 und 0709 90 60 |ex 0802 | Andere noten, vers of gedroogd, ook zonder dop of schaal, al dan niet gepeld, met uitzondering van arecanoten (of betelnoten) en colanoten van de onderverdeling 0802 90 20 |0803 00 11 | „Plantains”, vers |ex 08030090 | „Plantains”, gedroogd |0804 20 10 | Vijgen, vers |0804 30 00 | Ananassen |0804 40 00 | Advocaten (avocado’s) |0804 50 00 | Guaves, manga's en manggistans |0805 | Citrusvruchten, vers of gedroogd |0806 10 10 | Druiven, vers, voor tafelgebruik |0807 | Meloenen (watermeloenen daaronder begrepen) en papaja's, vers |0808 | Appelen, peren en kweeperen, vers |0809 | Abrikozen, kersen, perziken (bloedperziken en nectarines daaronder begrepen), pruimen en sleepruimen, vers |0810 | Ander fruit, vers |0813 50 31 0813 50 39 | Mengsels uitsluitend bestaande uit noten bedoeld bij de posten 0801 en 0802 |ex 0910 99 | Tijm, vers of gekoeld |ex 12 11 90 85 | Basilicum, melissa, pepermunt, origanum vulgare (oregano/wilde marjolein), rozemarijn, salie, vers of gekoeld |1212 99 30 | Sint-Jansbrood" |2) De titels I, II, III, IV, V en VI worden geschrapt.3) Artikel 44 wordt vervangen door:“Artikel 44De lidstaten en de Commissie verstrekken elkaar de gegevens die nodig zijn voor de toepassing van de onderhavige verordening en van Verordening (EG) nr. […] van de Raad*, voor markttoezicht en -analyse en voor de nakoming van de internationale verplichtingen met betrekking tot de onder die verordeningen vallende producten.* PB L [De onderhavige verordening, nummer bij de bekendmaking in te voegen door het Publicatiebureau]."4) Artikel 46 wordt vervangen door:“Artikel 461. De Commissie wordt bijgestaan door een comité van beheer voor groenten en fruit (hierna "het comité" genoemd).2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op één maand.3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast."5) Artikel 47 wordt geschrapt.6) Artikel 48 wordt vervangen door:“Artikel 48De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden volgens de procedure van artikel 46, lid 2 vastgesteld.Zij kunnen bepalingen omvatten om te vast te stellen welke gegevens nodig zijn voor de toepassing van artikel 44, alsook bepalingen inzake vorm, inhoud, tijdschema en termijnen met betrekking tot die gegevens, en inzake de voorwaarden voor het toezenden en beschikbaar stellen van gegevens en documenten."7) De artikelen 49, 50 en 51 worden geschrapt.8) Artikel 52 wordt vervangen door:“Artikel 52De uitgaven uit hoofde van de onderhavige verordening en Verordening (EG) nr. […] worden beschouwd als interventies ter regulering van de landbouwmarkten in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad*.* PB L 209 van 11.8.2005, blz. 1."9) De artikelen 55, 56 en 57 worden geschrapt.10) De bijlagen I tot en met V worden geschrapt.Artikel 41Wijzigingen in Verordening (EG) nr. 2201/96Verordening (EG) nr. 2201/96 wordt als volgt gewijzigd:1) De titels I en II worden geschrapt.2) De artikelen 24 en 25 worden geschrapt.3) De artikelen 26 en 27 worden vervangen door:“Artikel 26De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 46, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96.Zij kunnen bepalingen omvatten om vast te stellen welke gegevens nodig zijn voor de toepassing van artikel 27, alsook bepalingen inzake vorm, inhoud, tijdschema en termijnen met betrekking tot die gegevens, en inzake de voorwaarden voor het toezenden en beschikbaar stellen van gegevens en documenten."Artikel 27De lidstaten en de Commissie verstrekken elkaar de gegevens die nodig zijn voor de toepassing van de onderhavige verordening en van Verordening (EG) nr. […] van de Raad*, voor markttoezicht en -analyse en voor de nakoming van de internationale verplichtingen met betrekking tot de onder die verordeningen vallende producten.* PB L [De onderhavige verordening, nummer bij de bekendmaking in te voegen door het Publicatiebureau]"4) De artikelen 29 tot en met 32 worden geschrapt.5) De bijlagen I, II en III worden geschrapt.Artikel 42Wijzigingen in Verordening (EG) nr. 2826/2000Verordening (EG) nr. 2826/2000 van de Raad wordt als volgt gewijzigd:1) In artikel 5, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd:"In het geval van afzetbevordering voor verse groenten en fruit vormen kinderen beneden de 18 de voornaamste doelgroep."2) In artikel 9, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:"In het geval van afzetbevordering voor groenten en fruit die uitsluitend op kinderen beneden de 18 is gericht, wordt het in de eerste alinea genoemde percentage verhoogd tot 60%."Artikel 43Wijzigingen in Verordening (EG) nr. 1782/2003Verordening (EG) nr. 1782/2003 wordt als volgt gewijzigd:1) Artikel 33, lid 1, onder a), wordt vervangen door:"a) zij op grond van ten minste één van de in bijlage VI bedoelde steunregelingen een betaling hebben ontvangen in de in artikel 38 vastgestelde referentieperiode, of, in het geval van olijfolie, in de in artikel 37, lid 1, tweede alinea, bedoelde verkoopseizoenen, of, in het geval van suikerbieten, suikerriet en cichorei, zij marktsteun hebben gekregen in de in bijlage VII, punt K, bedoelde representatieve periode, of, in het geval van bananen, zij compensatie voor het verlies aan opbrengsten hebben gekregen in de in bijlage VII, punt L, bedoelde representatieve periode, of, in het geval van groenten en fruit, zij in de door de lidstaten voor deze producten overeenkomstig bijlage VII, punt M, toegepaste representatieve periode producent van groenten en fruit waren;"2) Aan artikel 37, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:"Voor groenten en fruit wordt het referentiebedrag berekend en aangepast overeenkomstig bijlage VII, punt M".3) Artikel 40, lid 2, wordt vervangen door:"2. Indien de hele referentieperiode door het geval van overmacht of uitzonderlijke omstandigheden werd beïnvloed, berekent de lidstaat het referentiebedrag op basis van de periode van 1997 tot en met 1999.In het geval van suikerbieten, suikerriet en cichorei wordt het referentiebedrag berekend op basis van het meest recente verkoopseizoen voorafgaand aan de overeenkomstig bijlage VII, punt K, gekozen representatieve periode. In het geval van bananen wordt het referentiebedrag berekend op basis van het meest recente verkoopseizoen voorafgaand aan de overeenkomstig bijlage VII, punt L, gekozen representatieve periode. In het geval van groenten en fruit wordt het referentiebedrag berekend op basis van het meest recente verkoopseizoen voorafgaand aan de overeenkomstig bijlage VII, punt M, gekozen representatieve periode. In deze gevallen is lid 1 mutatis mutandis van toepassing."4) Artikel 43, lid 2, onder a), wordt vervangen door:"a) in het geval van steun voor aardappelzetmeel, gedroogde voedergewassen, zaaizaad, olijfgaarden en tabak als genoemd in bijlage VII, het overeenkomstig bijlage VII, punten B, D, F, H en I, berekende aantal hectaren voor de productie waarvan de steun in de referentieperiode is verleend;a bis) in het geval van suikerbieten, suikerriet en cichorei, het overeenkomstig bijlage VII, punt K.4, berekende aantal hectaren;a ter) in het geval van bananen, het overeenkomstig bijlage VII, punt L, berekende aantal hectaren;a quater) in het geval van groenten en fruit, het overeenkomstig bijlage VII, punt M, berekende aantal hectaren;"5) In artikel 44, lid 2, wordt de tweede alinea vervangen door:"Onder 'subsidiabele hectare' wordt tevens verstaana) oppervlakten die met hop zijn beplant of waarvoor een verplichting om het hopperceel tijdelijk uit productie te nemen, moet worden nagekomen;b) met olijfbomen beplante oppervlakten;c) met bananen beplante oppervlakten;d) met blijvende groenten- en fruitgewassen beplante oppervlakten."6) Artikel 51 wordt vervangen door:"Artikel 51Gebruik van de grond voor landbouwLandbouwers mogen de percelen die zij overeenkomstig artikel 44, lid 3, hebben aangegeven, gebruiken voor welke landbouwactiviteit ook, met uitzondering van blijvende teelten. Voor de onderstaande blijvende teelten mogen zij deze percelen echter wel gebruiken:a) hop,b) olijfbomen,c) bananen,d) blijvende groenten- en fruitgewassen."7) Artikel 60 wordt geschrapt.8) Aan artikel 63, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd:"Wat de opneming van de met de betalingen voor groenten en fruit overeenkomende component in de bedrijfstoeslagregeling betreft, kunnen de lidstaten tot uiterlijk 1 april 2008 besluiten de in de eerste alinea vastgestelde afwijking toe te passen."9) Artikel 71 octies wordt geschrapt.10) Aan artikel 71 duodecies, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:"Wat de opneming van de met de betalingen voor groenten en fruit overeenkomende component in de bedrijfstoeslagregeling betreft, kunnen de nieuwe lidstaten tot uiterlijk 1 april 2008 of 1 augustus van het jaar voorafgaand aan het eerste toepassingsjaar van de bedrijfstoeslagregeling evenwel besluiten de in de eerste alinea vastgestelde afwijking toe te passen."11) In artikel 145 wordt na punt d quater, het volgende punt ingevoegd:"d quinquies) uitvoeringsbepalingen inzake de opneming van steun voor groenten en fruit in de bedrijfstoeslagregeling.”12) Artikel 155 wordt vervangen door:"Artikel 155Andere overgangsbepalingenVerdere maatregelen ter vergemakkelijking van de overgang van de regelingen die zijn ingesteld bij de in de artikelen 152 en 153 genoemde verordeningen en bij de Verordeningen (EEG) nr. 404/93, (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96, (EG) nr. 2202/96 en (EG) nr. 1260/2001 naar die van de onderhavige verordening, met name de maatregelen die verband houden met de toepassing van de artikelen 4 en 5 van en de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1259/1999 en artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1251/1999, en ter vergemakkelijking van de overgang van de bij Verordening (EEG) nr. 1035/72 ingestelde regeling betreffende verbeteringsprogramma's naar die van de artikelen 83 tot en met 87 van de onderhavige verordening, kunnen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 144, lid 2, van de onderhavige verordening. De in de artikelen 152 en 153 genoemde verordeningen en artikelen blijven van toepassing voor de vaststelling van de in bijlage VII bedoelde referentiebedragen."13) De bijlagen worden gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij de onderhavige verordening.Artikel 44IntrekkingVerordening (EG) nr. 2202/96 en Richtlijn 2001/112/EG van de Raad worden ingetrokken.Artikel 45Lopende steunregelingenDe bij de Verordeningen (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 2202/96 ingestelde en bij de onderhavige verordening afgeschafte steunregelingen blijven voor elk van de betrokken producten van toepassing voor het in 2008 aflopende verkoopseizoen voor dat product.Artikel 46InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2008.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterBIJLAGE IUitputtende lijst van door de telersverenigingen toegepaste voorschriften die krachtens artikel 13, lid 1, kunnen worden uitgebreid tot niet-aangesloten telers1. Voorschriften inzake de productiegegevensa) opgave van de voorgenomen teelt, uitgesplitst naar product en zo mogelijk naar variëteit;b) opgave van de inzaai en de aanplant;c) opgave van de totale beplante oppervlakte, uitgesplitst naar product en zo mogelijk naar variëteit;d) opgave van de oogstverwachtingen en de verwachte oogstdata, uitgesplitst naar product en zo mogelijk naar variëteit;e) periodieke opgave van de geoogste hoeveelheden en beschikbare voorraden per variëteit;f) informatie over de opslagcapaciteit.2. Voorschriften inzake de productiea) gebruik van het op grond van de bestemming van het product (markt voor verse producten of industriële verwerking) gekozen zaaizaad;b) naleving van de voorschriften inzake het uitdunnen van boomgaarden.3. Voorschriften inzake het in de handel brengen van productena) naleving van de datum waarop met oogsten kan worden begonnen en van het verkoopschema;b) naleving van de minimumeisen inzake kwaliteit en groottesortering;c) naleving van de regels inzake de behandeling, de aanbiedingsvorm, de verpakking en het merken wanneer de producten voor het eerst op de markt worden gebracht;d) aanduiding van de oorsprong van het product.4. Voorschriften inzake milieubescherminga) voorschriften inzake het gebruik van kunstmeststoffen en andere mest;b) voorschriften inzake het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en andere methoden om de gewassen te beschermen;c) voorschriften inzake het maximumgehalte aan residuen van gewasbeschermingsmiddelen of meststoffen in groenten en fruit;d) voorschriften inzake de verwijdering van bijproducten en gebruikt materiaal;e) voorschriften inzake uit de markt genomen producten.BIJLAGE IIDe bijlagen bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 worden als volgt gewijzigd:1) In bijlage I wordt de rij die betrekking heeft op krenten en rozijnen geschrapt.2) Bijlage II wordt vervangen door:"BIJLAGE IINationale maxima als bedoeld in artikel 12, lid 2(miljoen EUR)Lidstaat | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |België | 4.7 | 6.4 | 8.0 | 8.0 | 8.1 | 8.1 | 8.1 | 8.1 |Denemarken | 7.7 | 10.3 | 12.9 | 12.9 | 12.9 | 12.9 | 12.9 | 12.9 |Duitsland | 40.4 | 54.6 | 68.3 | 68.3 | 68.3 | 68.3 | 68.3 | 68.3 |Griekenland | 45.4 | 61.1 | 76.4 | 79.7 | 79.7 | 79.7 | 79.7 | 79.7 |Spanje | 56.9 | 77.3 | 97.0 | 103.8 | 103.9 | 103.9 | 103.9 | 103.9 |Frankrijk | 51.4 | 68.7 | 85.9 | 87.0 | 87.0 | 87.0 | 87.0 | 87.0 |Ierland | 15.3 | 20.5 | 25.6 | 25.6 | 25.6 | 25.6 | 25.6 | 25.6 |Italië | 62.3 | 84.5 | 106.4 | 116.5 | 116.6 | 116.6 | 116.6 | 116.6 |Luxemburg | 0.2 | 0.3 | 0.4 | 0.4 | 0.4 | 0.4 | 0.4 | 0.4 |Nederland | 6.8 | 9.5 | 12.0 | 12.0 | 12.0 | 12.0 | 12.0 | 12.0 |Oostenrijk | 12.4 | 17.1 | 21.3 | 21.4 | 21.4 | 21.4 | 21.4 | 21.4 |Portugal | 10.8 | 14.6 | 18.2 | 19.6 | 19.6 | 19.6 | 19.6 | 19.6 |Finland | 8.0 | 10.9 | 13.7 | 13.8 | 13.8 | 13.8 | 13.8 | 13.8 |Zweden | 6.6 | 8.8 | 11.0 | 11.0 | 11.0 | 11.0 | 11.0 | 11.0 |Verenigd Koninkrijk | 17.7 | 23.6 | 29.5 | 29.5 | 29.5 | 29.5 | 29.5 | 29.5 |"3) In bijlage V worden de rijen die betrekking hebben op krenten en rozijnen, citrusvruchten voor verwerking en tomaten voor verwerking geschrapt.4) In bijlage VII wordt het volgende punt toegevoegd:"M. Groenten en fruitDe lidstaten stellen het in het referentiebedrag van elke landbouwer op te nemen bedrag vast op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria, zoals:– het bedrag van de marktsteun die de landbouwer direct of indirect heeft gekregen voor groenten en fruit,– de voor de teelt van groenten en fruit gebruikte oppervlakte,– de hoeveelheid geproduceerde groenten en fruit,voor een representatieve periode, die per product kan verschillen, van één of meer verkoopseizoenen vanaf het verkoopseizoen dat eindigt in 2001 en, voor de lidstaten die in 2004 of daarna tot de Gemeenschap zijn toegetreden, vanaf het verkoopseizoen dat eindigt in 2004, tot het verkoopseizoen dat eindigt in 2007.De lidstaten berekenen de in aanmerking te nemen hectaren als bedoeld in artikel 43, lid 2, van deze verordening op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria zoals de in de eerste alinea, tweede streepje, bedoelde oppervlakte.Afhankelijk van het product kunnen verschillende de criteria worden gehanteerd, indien dit naar behoren op een objectieve basis wordt gemotiveerd.Onder "groenten en fruit" in de zin van deze verordening wordt verstaan de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 en artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2201/96 vermelde producten."5) De bijlagen VIII en VIII bis worden vervangen door:"BIJLAGE VIIINationale maxima als bedoeld in artikel 41| | | | | (1000 euro) |Lidstaat | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 en volgende jaren |België | 411 053 | 580 376 | 593 395 | 606 935 | 614 179 | 611 805 |Denemarken | 943 369 | 1 015 479 | 1 021 296 | 1 027 278 | 1 030 478 | 1 030 478 |Duitsland | 5 148 003 | 5 647 175 | 5 695 607 | 5 744 240 | 5 770 254 | 5 774 254 |Griekenland | 838 289 | 2 143 603 | 2 171 217 | 2 362 198 | 2 364 613 | 2 175 282 |Spanje | 3 266 092 | 4 635 365 | 4 649 913 | 4 830 954 | 4 838 536 | 4 840 413 |Frankrijk | 7 199 000 | 8 236 045 | 8 282 938 | 8 382 272 | 8 407 555 | 8 415 555 |Ierland | 1 260 142 | 1 335 311 | 1 337 919 | 1 340 752 | 1 342 268 | 1 340 521 |Italië | 2 539 000 | 3 791 893 | 3 813 520 | 4 151 330 | 4 163 175 | 4 184 720 |Luxemburg | 33 414 | 36 602 | 37 051 | 37 051 | 37 051 | 37 051 |Nederland | 386 586 | 428 329 | 833 858 | 846 389 | 853 090 | 853 090 |Oostenrijk | 613 000 | 633 577 | 737 093 | 742 610 | 745 561 | 744 955 |Portugal | 452 000 | 504 287 | 571 377 | 608 101 | 608 631 | 608 327 |Finland | 467 000 | 561 956 | 563 613 | 565 690 | 566 801 | 565 520 |Zweden | 637 388 | 670 917 | 755 045 | 760 281 | 763 082 | 763 082 |Verenigd Koninkrijk | 3 697 528 | 3 944 745 | 3 960 986 | 3 977 175 | 3 985 834 | 3 975 849 |BIJLAGE VIII bisNationale maxima als bedoeld in artikel 71 quater(1000 euro)Kalenderjaar | Bulgarije | Tsjechië | Estland | Cyprus | Letland | Litouwen | Hongarije | Malta | Roemenië | Polen | Slovenië | Slowakije |2005 | | 228 800 | 23 400 | 8 900 | 33 900 | 92 000 | 350 800 | 670 | | 724 600 | 35 800 | 97 700 |2006 | | 294 551 | 27 300 | 12 500 | 43 819 | 113 847 | 446 305 | 830 | | 980 835 | 44 184 | 127 213 |2007 | 200 384 | 377 919 | 40 400 | 17 660 | 60 764 | 154 912 | 540 286 | 1 640 | 441 930 | 1 263 706 | 58 958 | 161 362 |2008 | 246 766 | 470 463 | 50 500 | 26 852 | 75 610 | 193 076 | 677 521 | 2 982 | 532 444 | 1 579 292 | 73 533 | 201 937 |2009 | 287 399 | 559 622 | 60 500 | 31 292 | 90 016 | 230 560 | 807 366 | 3 392 | 623 399 | 1 877 107 | 87 840 | 240 014 |2010 | 327 621 | 645 222 | 70 600 | 35 732 | 103 916 | 267 260 | 933 966 | 3 802 | 712 204 | 2 162 207 | 101 840 | 276 514 |2011 | 407 865 | 730 922 | 80 700 | 40 172 | 117 816 | 303 960 | 1 060 666 | 4 212 | 889 814 | 2 447 207 | 115 840 | 313 114 |2012 | 488 209 | 816 522 | 90 800 | 44 612 | 131 716 | 340 660 | 1 187 266 | 4 622 | 1 067 425 | 2 732 307 | 129 840 | 349 614 |2013 | 568 553 | 902 222 | 100 900 | 49 052 | 145 616 | 377 360 | 1 313 966 | 5 032 | 1 245 035 | 3 017 407 | 143 940 | 386 214 |2014 | 648 897 | 902 222 | 100 900 | 45 652 | 145 616 | 377 360 | 1 313 966 | 5 032 | 1 422 645 | 3 017 407 | 143 940 | 386 214 |2015 | 729 241 | 902 222 | 100 900 | 45 652 | 145 616 | 377 360 | 1 313 966 | 5 032 | 1 600 256 | 3 017 407 | 143 940 | 386 214 |2016 en volgende jaren | 809 585 | 902 222 | 100 900 | 45 652 | 145 616 | 377 360 | 1 313 966 | 5 032 | 1 777 866 | 3 017 407 | 143 940 | 386 214 |"FINANCIEEL MEMORANDUM | || |1. | BEGROTINGSPOST:05 02 08 – 05 03 02 29 – 05 02 10 01 – 05 03 01 | KREDIETEN:1 319,758 mln EUR, 115 mln EUR, 38 mln EUR en 30 196 mln EUR |2. | TITEL VAN DE MAATREGELVerordening van de Raad tot vaststelling van specifieke voorschriften voor de sector groenten en fruit en tot wijziging van bepaalde verordeningen |3. | RECHTSGRONDSLAG:De artikelen 36 en 37 van het Verdrag. |4. | DOEL VAN DE MAATREGEL:Hervorming van de regeling voor groenten en fruit |5. | FINANCIËLE GEVOLGEN | PERIODE VAN 12 MAANDEN  (mln EUR) | LOPEND BEGROTINGS- JAAR 2007 (mln EUR) | VOLGEND BEGROTINGS- JAAR 2008 (mln EUR) |5.0 | UITGAVEN – TEN LASTE VAN DE EG-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) – TEN LASTE VAN NATIONALE BEGROTINGEN – TEN LASTE VAN ANDERE SECTOREN | – | – | –40,6 |5.1 | ONTVANGSTEN – EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) – OP NATIONAAL VLAK | – | – | – || | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN | +36,7 | –5,8 | +2,6 | +12,6 | +15,7 |5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN | – | – | – | – | – |5.2 | BEREKENINGSMETHODE:Zie bijgevoegde tabel |6.0 | IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGENOMEN? |  JA NEEN |6.1 | IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING NAAR EEN ANDER? |  JA NEEN |6.2 | IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA NEEN |6.3 | MOETEN IN DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGENOMEN? | JA |OPMERKINGEN: |BĲLAGEVerwachte impact van de hervorming van de sector groenten en fruit ten opzichte van de status quo (B = begroting):Groenten en fruit – status quo – in mln EURMaatregelen | B-2008 | B-2009 | B-2010 | B-2011 | B-2012 | B-2013 |Uitvoerrestituties | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |Bulgarije, Roemenië | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 |Uit de markt genomen producten | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 |Actiefondsen (1) | 693 | 744 | 799 | 858 | 922 | 990 |Bulgarije, Roemenië | 3 | 5 | 7 | 8,5 | 10,2 | 12,2 |Tomaten | 329 | 329 | 329 | 329 | 329 | 329 |Bulgarije, Roemenië | 7,2 | 7,2 | 7,2 | 7,2 | 7,2 | 7,2 |Perziken – peren – pruimen – vijgen | 76 | 76 | 76 | 76 | 76 | 76 |Bulgarije, Roemenië | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 |Citrusvruchten | 241 | 241 | 241 | 241 | 241 | 241 |Gratis uitreiking | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |Voorlopige erkenning van telersverenigingen | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |Krenten en rozijnen | 115 | 115 | 115 | 115 | 115 | 115 |Totaal | 1 548,8 | 1 601,8 | 1 658,8 | 1 719,3 | 1 785 | 1 855 |Groenten en fruit – hervormingsvoorstel – in mln EURMaatregelen | B-2008 | B-2009 | B-2010 | B-2011 | B-2012 | B-2013 |Actiefondsen (1) | 695,08 | 752,6 | 815,51 | 884,44 | 960,09 | 1 043,28 |Gratis uitreiking | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |Voorlopige erkenning van telersverenigingen | 30 | 40 | 40 | 40 | 40 | 30 |Bedrijfstoeslagregeling (2) (3) (4) (5) | 769,1 | 831,865 | 783,465 | 783,465 | 783,465 | 783,465 |Totaal | 1 502,2 | 1 632,5 | 1 647,0 | 1 715,9 | 1 791,6 | 1 864,7 |Afzetbevordering (wijziging van Verordening (EG) nr. 2826/2000) | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |Impact van het voorstel | –40,6 | 36,7 | –5,8 | 2,6 | 12,6 | 15,7 |(1) Hypothetische jaarlijkse toename van de uitgaven:– voor de uitgangssituatie (status quo): +7,5% voor alle lidstaten,– voor de hervormde GMO: +7,5% voor lidstaten waarin het aanbod voldoende is gebundeld en +20% voor lidstaten waarin het aanbod in mindere mate is gebundeld.(2) Oude regeling voor B-2008 (verkoopseizoen 2007/08 verwerkte producten).(3) Geraamde restbedragen van het verkoopseizoen 2007/08 voor een aantal verwerkte producten (48,4 mln euro) + bedrijfstoeslagregeling voor B-2009.(4) Vóór modulering.(5) Gebaseerd op de uitgaven in 2003/2004 en 2005 voor de 15 "oude" lidstaten en op gegarandeerde maximumhoeveelheden x steun voor de nieuwe lidstaten.[1] PB L 297 van 21.11.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 6/2005 van de Commissie (PB L 2 van 5.1.2005, blz. 3).[2] PB L 297 van 21.11.1996, blz. 29. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van 2004. (PB L 236 van 23.9.2003, blz. 33).[3] COM(2004) 549 van 10.8.2004.[4] COM(2005) 531 van 25.10.2005.[5] P6-A(2005)0121.[6] PB C … van …, blz. ….[7] PB C … van …, blz. ….[8] PB C … van …, blz. ….[9] PB C … van …, blz. ….[10] PB L 297 van 21.11.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 6/2005 van de Commissie (PB L 2 van 5.1.2005, blz. 3).[11] PB L 297 van 21.11.1996, blz. 29. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van 2003.[12] PB L 297 van 21.11.1996, blz. 49. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van 2003.[13] PB L 10 van 12.1.2002, blz. 58.[14] PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1405/2006 van de Commissie (PB L 265 van 26.9.2006, blz. 1).[15] PB L 328 van 23.12.2000, blz. 2. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2060/2004 (PB L 357 van 2.12.2004, blz. 3).[16] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Beschikking gewijzigd bij Beschikking 2006/512/EG (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11).[17] PB L 118 van 20.5.1972, blz. 1. Verordening ingetrokken bij Verordening (EG) nr. 2200/96.[18] PB L 198 van 22.7.1991, blz. 1.[19] PB L 214 van 4.8.2006, blz. 7.[20] PB L 67 van 10.3.1994, blz. 89.[21] PB L 349 van 31.12.1994, blz. 53.--------------------------------------------------