CELEX: 52016PC0653
Language: es
Date: 2016-10-06
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (UE) n.º 1370/2013, por el que se establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación con la organización común de mercados de los productos agrícolas

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 6.10.2016
            COM(2016) 653 final
            2016/0319(NLE)
            Propuesta de
            REGLAMENTO DEL CONSEJO
            que modifica el Reglamento (UE) n.º 1370/2013, por el que se establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación con la organización común de mercados de los productos agrícolas
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Razones y objetivos de la propuesta
            
            
               
                  Mediante la sentencia de 7 de septiembre de 2016 sobre el asunto C-113/14, el Tribunal de Justicia anuló el artículo 7 del Reglamento sobre la organización común de mercados de los productos agrarios [Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo] que fija los umbrales de referencia de ciertos productos agrarios, aduciendo que era solo el Consejo el que debería haber adoptado estos umbrales, a propuesta de la Comisión, sobre la base del artículo 43, apartado 3, del Tratado. 
               
               
                  El Tribunal también anuló el artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 1370/2013 del Consejo, por el que se establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación con la organización común de mercados de los productos agrícolas, que fija el nivel de los precios de intervención pública, aduciendo que este artículo está vinculado inextricablemente al artículo 7 del Reglamento sobre las OCM.
               
               
                  Puesto que el Tribunal mantiene los efectos jurídicos de las disposiciones anuladas en ambos actos durante un período máximo de cinco meses a partir de la fecha de la sentencia, es necesario, antes de que finalice dicho período de cinco meses, modificar el Reglamento (UE) n.º 1370/2013 mediante la inserción de disposiciones sobre los umbrales de referencia y el nivel de los precios de intervención pública que el Tribunal anuló, así como mediante la realización de los ajustes oportunos.
               
            
            
               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial
            
            
               
                  La propuesta se atiene a la sentencia del Tribunal en relación con la base jurídica de la fijación de los umbrales de referencia relativos a la organización de mercados de los productos agrícolas.
               
            
            
               •Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               
                  No aplicable
               
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Base jurídica
            
            
               
                  Artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
               
            
            
               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva) 
            
            
               
                  La propuesta corresponde al ámbito de las competencias compartidas entre la Unión y los Estados miembros y cumple el principio de subsidiariedad.
               
            
            
               •Proporcionalidad
            
            
               
                  La propuesta cumple el principio de proporcionalidad. 
               
            
            
               •Elección del instrumento
            
            
               
                  No aplicable
               
            
         
         
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •Evaluaciones ex post/controles de adecuación de la legislación vigente
            
            
               
                  No aplicable
               
            
            
               •Consultas con las partes interesadas
            
            
               
                  No aplicable
               
            
            
               •Obtención y uso de asesoramiento especializado
            
            
               
                  No aplicable
               
            
            
               •Evaluación de impacto
            
            
               
                  No aplicable
               
            
            
               •Adecuación regulatoria y simplificación
            
            
               
                  No aplicable
               
            
            
               •Derechos fundamentales
            
            
               
                  No aplicable 
               
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               
                  La propuesta no tiene repercusiones presupuestarias. 
               
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información
            
            
               
                  No aplicable 
               
            
            
               •Documentos explicativos (en el caso de las Directivas)
            
            
               
                  No aplicable
               
            
         
         
            
               
                  •
                        Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta
               
               
                  No aplicable
               
            
            
               2016/0319 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               REGLAMENTO DEL CONSEJO
            
            
               que modifica el Reglamento (UE) n.º 1370/2013, por el que se establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación con la organización común de mercados de los productos agrícolas
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 43, apartado 3,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)Mediante la sentencia de 7 de septiembre de 2016 sobre el asunto C-113/14
                  1
               , el Tribunal de Justicia anuló el artículo 7 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  2
               , que fija los umbrales de referencia de productos agrarios, aduciendo que era el Consejo el que debería haber adoptado estos umbrales, a propuesta de la Comisión, sobre la base del artículo 43, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
            
            
               (2)El Tribunal de Justicia también anuló el artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 1370/2013 del Consejo
                  3
               , que fija el nivel de los precios de intervención pública, aduciendo que este artículo está vinculado inextricablemente al anulado artículo 7 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013.
            
            
               (3)El Tribunal de Justicia declaró que los efectos jurídicos del artículo 7 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 y del artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 1370/2013 debían mantenerse durante un período máximo de cinco meses a partir de la fecha de pronunciamiento de la sentencia.
            
            
               (4)Por consiguiente, es necesario modificar el Reglamento (UE) n.º 1370/2013 antes de que finalice dicho período de cinco meses mediante la inserción de las disposiciones sobre los umbrales de referencia y el nivel de los precios de intervención pública, que el Tribunal anuló, así como mediante la realización de los ajustes oportunos.
            
            
               (5)Habida cuenta del plazo fijado por el Tribunal en su sentencia, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día de su publicación,
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El Reglamento (UE) n.º 1370/2013 queda modificado como sigue:
            
            
               1)
                     Se inserta el artículo 1 bis siguiente: 
            
            
               «Artículo 1 bis
            
         
         
            
               Umbrales de referencia
            
            
               1.Se fijan los siguientes umbrales de referencia: 
            
            
               a)para los cereales: 101,31 EUR/tonelada, en la fase del comercio al por mayor, mercancía entregada sobre vehículo en posición almacén; 
            
            
               b)para el arroz con cáscara: 150 EUR/tonelada de la calidad tipo que se define en el anexo III, punto A, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, en la fase del comercio al por mayor, mercancía entregada sobre vehículo en posición almacén; 
            
            
               c)para el azúcar de la calidad tipo definido en el anexo III, punto B, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, sin envasar, en posición salida de fábrica: 
            
            
               i)azúcar blanco; 404,4 EUR/tonelada; 
            
            
               ii)azúcar en bruto: 335,2 EUR/tonelada; 
            
            
               d)para el sector de la carne de vacuno: 2 224 EUR/tonelada de peso en canal para las canales de bovinos machos de clase R3 según se fija en el modelo de la Unión de clasificación de las canales de vacuno de ocho meses o más a que se refiere el anexo IV, punto A, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013;
            
            
               e)para el sector de la leche y los productos lácteos: 
            
            
               i)para la mantequilla, 246,39 EUR por 100 kilogramos; 
            
            
               ii)para la leche desnatada en polvo, 169,80 EUR por 100 kilogramos; 
            
            
               f)para la carne de porcino: 1 509,39 EUR/tonelada de peso en canal para las siguientes canales de cerdo de la calidad tipo definida en función del peso y contenido de carne magra según se fija en el modelo de la Unión de clasificación de canales de cerdo a que se refiere el anexo IV, punto B, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013: 
            
            
               i)canales de un peso comprendido entre 60 kg y menos de 120 kg: clase E; 
            
            
               ii)canales de un peso comprendido entre 120 kg y 180 kg: clase R; 
            
            
               g)para el sector del aceite de oliva: 
            
            
               i)1 779 EUR/tonelada, en el caso del aceite de oliva virgen extra; 
            
            
               ii)1 710 EUR/tonelada, en el caso del aceite de oliva virgen; 
            
            
               iii)1 524/tonelada, en el caso del aceite de oliva lampante con una acidez libre de dos grados, importe que se reducirá en 36,70 EUR/tonelada por cada grado de acidez de más. 
            
            
               2.La Comisión efectuará un seguimiento de los umbrales de referencia fijados en el apartado 1 atendiendo a criterios objetivos, en particular la evolución de la producción, de los costes de producción (en concreto los insumos) y la evolución del mercado. Cuando sea necesario, los umbrales de referencia se actualizarán de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 43, apartado 3, del TFUE, a la luz de la evolución de la producción y de los mercados. 
            
            
               3.Las referencias a los umbrales de referencia indicados en el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 se interpretarán como referencias a los umbrales indicados en el apartado 1.».
            
         
         
            
               2)
                     El artículo 2 se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «Artículo 2
            
            
               Precios de intervención pública
            
            
               1.El nivel del precio de intervención pública: 
            
            
               a)del trigo blando, el trigo duro, la cebada, el maíz, el arroz con cáscara y la leche desnatada en polvo será igual al umbral de referencia correspondiente establecido en el artículo 1 bis en el caso de las compras realizadas a precio fijo y no podrá superar el umbral de referencia correspondiente en el caso de las compras mediante licitación; 
            
            
               b)de la mantequilla será igual al 90 % del umbral de referencia establecido en el artículo 1 bis en el caso de las compras realizadas a precio fijo y no podrá superar el 90 % de ese umbral de referencia en el caso de las compras mediante licitación; 
            
            
               c)de la carne de vacuno no podrá superar el nivel mencionado en el artículo 13, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE) n.º 1308/2013. 
            
            
               2.Los precios de intervención pública del trigo blando, el trigo duro, la cebada, el maíz y el arroz con cáscara a los que se refiere el apartado 1 se ajustarán mediante aumentos o disminuciones del precio en función de los principales criterios de calidad de cada producto.
            
            
               3.La Comisión adoptará actos de ejecución para fijar los aumentos o disminuciones del precio de intervención pública de los productos enumerados en el apartado 2 del presente artículo en las condiciones estipuladas en el mismo. Dichos actos de ejecución se adoptarán de acuerdo con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 15, apartado 2.».
            
            
               3)
                     El artículo 8, letra b), se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «b)el precio de los excedentes de azúcar disponibles en el mercado de la Unión o, en caso de no haber excedentes de azúcaren dicho mercado, el umbral de referencia para el azúcar establecido en el artículo 1 bis, letra c).».
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de septiembre de 2016, Alemania/Parlamento y Consejo, C-113/14, ECLI:EU:C:2016:635.
               
               
                  
                     (2)
                  Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007 (DO L 347, de 20.12.2013, p. 671). 
               
               
                  
                     (3)
                  Reglamento (UE) n.º 1370/2013 del Consejo, de 16 de diciembre de 2013, por el que se establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación con la organización común de mercados de los productos agrícolas (DO L 346 de 20.12.2013, p. 12).