CELEX: 52014PC0542
Language: sl
Date: 2014-09-01
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 55/2008 o uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko Moldavijo

|
			
		
		
		52014PC0542
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 55/2008 o uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko Moldavijo /* COM/2014/0542 final - 2014/0250 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Evropska Unija in Republika Moldavija sta
27. junija 2014 podpisali pridružitveni sporazum (v nadaljnjem besedilu:
PS), vključno z oblikovanjem poglobljenega in celovitega območja o
prosti trgovini (v nadaljnjem besedilu: DCFTA). V okviru pogajanj o PS in DCFTA
je Republika Moldavija sprejela velikopotezen načrt za politično
pridruževanje in nadaljnje gospodarsko povezovanje z Unijo. Močno je
napredovala tudi pri približevanju pravne ureditve, ki vodi do konvergence z
zakonodajo in standardi Unije.
Republika Moldavija ima v zadnjem času
težave pri izvozu sadja in zelenjave na nekatere tradicionalne trge, kar ogroža
oživitev njenega gospodarstva in proces reform, za katerega si prizadeva
moldavska vlada. Kmetijski sektor predstavlja okoli 40 % moldavskega
gospodarstva, vrtnarski sektor pa je pomemben del tega sektorja, saj zaposluje
okoli 250 000 ljudi (tj. približno 10 % aktivnega prebivalstva), ki
večinoma živijo na podeželskih območjih in obdelujejo manjša do srednje
velika zemljišča v družinski lasti srednja do manjša družinska
zemljišča. Poleg tega se je v zadnjih letih zmanjšala raven izvoza v
vrtnarskem sektorju, zato bi imel kakršen koli nadaljnji pomemben upad
nesorazmerno škodljiv vpliv, ne le na gospodarstvo, temveč tudi na družbo
kot celoto. 
V okviru DCFTA se je Unija zavezala, da bo v
celoti liberalizirala dostop do trga za različne vrste svežega sadja in
zelenjave do določene količine, ki je višja od običajnega izvoza
Republike Moldavije v Unijo. Ob upoštevanju sedanjih začasnih resnih
težav, ki jih ima Republika Moldavija pri dostopu do njenih tradicionalnih
izvoznih trgov za številne proizvode, Evropska komisija predlaga, da se v
celoti liberaliziran dostop do trga za zadevne proizvode iz Republike Moldavije
začasno razširi, s tem pa omogoči njihovo trženje v Uniji. 
Predlagana sprememba Uredbe Sveta (ES)
št. 55/2008 uvaja tri nove dajatev proste tarifne kvote za sveža jabolka,
sveže namizno grozdje in sveže slive. Navedena sprememba uvaja časovno omejeno
rešitev za neposredne potrebe po ključnih izvoznih proizvodih (npr.
jabolka, slive in namizno grozdje), ki bodo prizadeti po izteku sheme
avtonomnih trgovinskih preferencialov konec leta 2015. 
2.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga tega predloga je
člen 207(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije.
3.           PRORAČUNSKE POSLEDICE 
Predlagana sprememba uredbe zanemarljivo
vpliva na proračun EU. Skupni uvoz iz Republike Moldavije v EU je leta
2013 predstavljal 0,1 % celotnega uvoza v EU. Ker je iz dajatev izvzetega
približno 90 % vsega uvoza iz Republike Moldavije v EU predstavlja uvoz
svežih jabolk, svežih sliv in svežega namiznega grozdja po vstopni ceni iz
Republike Moldavije manj kot 0,01 % celotnega svetovnega uvoza teh
proizvodov v EU. 
Posledično zmanjšanje tarifnega prihodka
naj bi zato imelo le omejen vpliv na lastna sredstva EU. Čeprav so
predlagane dajatev proste kvote občutno višje, kot je sedanji uvoz teh
treh proizvodov iz Republike Moldavije, se ne pričakuje, da bo Republika
Moldavija z zapolnitvijo teh kvot bistveno povečala svoj delež v skupnem
uvozu zadevnih proizvodov v EU. 
2014/0250 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 55/2008 o
uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko Moldavijo
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 207(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po predložitvi osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Uredba Sveta (ES) št. 55/2008[1] uvaja posebno shemo
avtonomnih trgovinskih preferencialov (ATP) za Republiko Moldavijo. Shema
omogoča prost dostop do trgov Unije za vse izdelke s poreklom iz Republike
Moldavije, razen za nekatere kmetijske proizvode iz Priloge I k navedeni
uredbi, za katere so bile določene omejene koncesije v obliki oprostitev
plačila carin v mejah tarifnih kvot ali v obliki znižanja carine. 
(2)       Moldavija je v okviru
evropske sosedske politike (ESP), akcijskega načrta ESP med EU in
Republiko Moldavijo ter vzhodnega partnerstva sprejela velikopotezen načrt
za politično pridruževanje in nadaljnje gospodarsko povezovanje z Unijo.
Republika Moldavija je tudi že močno napredovala pri približevanju pravne
ureditve, ki vodi do konvergence s pravom in standardi Unije.
(3)       Pridružitveni sporazum,
vključno z oblikovanjem poglobljenega in celovitega območja proste
trgovine (DCFTA) med Unijo in Republiko Moldavijo je bil podpisan
27. junija 2014 in se začasno uporablja od 1. septembra 2014. 
(4)       Posebna shema avtonomnih
trgovinskih preferencialov bo še naprej v uporabi do 31. decembra 2015. 
(5)       Za podporo prizadevanjem
Republike Moldavije v skladu s cilji, določenimi v ESP, vzhodnem
partnerstvu in pridružitvenem sporazumu ter za zagotovitev privlačnega in
zanesljivega trga za njen izvoz svežih jabolk, svežih sliv in svežega namiznega
grozdja, bi bilo treba določiti dodatne koncesije za uvoz teh proizvodov
iz Republike Moldavije v Unijo, na podlagi dajatev prostih tarifnih kvot.
(6)       Prav tako je treba spremeniti
nekatere oznake KN v Prilogi k tej uredbi, da se upoštevajo spremembe
Priloge I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87 z dne 23. julija
1987 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi[2], ki jih uvaja Izvedbena
uredba Komisije (EU) št. 1001/2013[3].

(7)       Da bi bili udeleženci na trgu
čim prej upravičeni do dodatnih koncesij, bi morala ta uredba
začeti veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. 
(8)       Glede na vrhunec sezonske
pridelave navedenih proizvodov je primerno, da se dodatne koncesije uporabljajo
od 1. avgusta 2014.
(9)       Uredbo (ES) št. 55/2008
je zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
V Prilogi I k Uredbi (ES)
št. 55/2008 se tabela 1 nadomesti z besedilom iz Priloge k tej
uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem
listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. avgusta 2014.
Ta uredba je zavezujoča v celoti
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
 OCENA FINANČNIH POSLEDIC || FinancSt/2014 JE/ks/2755352 6.9.2014.1 
   || DATUM: 28.7.2014 
 1. || PRORAČUNSKI RAZDELEK: Poglavje 12 – carine in druge dajatve || ODOBRITVE: B 2014: 16 185,6 mio. EUR 
 2. || NASLOV: Predlog Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 55/2008 o uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko Moldavijo.   
 3. || PRAVNA PODLAGA: Pogodba o delovanju Evropske unije, zlasti člen 207(2) Pogodbe.   
 4. || CILJI: Nadaljnja liberalizacija uvoza nekaterih proizvodov iz sektorja sadja in zelenjave iz Republike Moldavije v EU.   
 5. || FINANČNE POSLEDICE || 12-MESEČNO OBDOBJE (v mio. EUR) || TEKOČE PRORAČUNSKO LETO 2014 (v mio. EUR) || NASLEDNJE PRORAČUNSKO LETO 2015 (v mio. EUR) 
 5.0 || ODHODKI —         V BREME PRORAČUNA EU (NADOMESTILA/INTERVENCIJE) —         NACIONALNI ORGANI —         DRUGO || — || — || — 
 5.1 || PRIHODKI —         LASTNA SREDSTVA EU (DAJATVE/CARINE) —         NACIONALNA  SREDSTVA || — || — || — 
   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 
 5.0.1 || OCENJENI ODHODKI || — || — || — || — 
 5.1.1 || OCENJENI PRIHODKI || — || — || — || — 
 5.2 || METODA IZRAČUNA: — 
 PRIPOMBE: Večina proizvodov, ki se trenutno uvaža iz Republike Moldavije v EU, je že upravičenih od trgovinskih preferencialov zaradi obstoječih avtonomnih trgovinskih ukrepov. Ta predlog bo vplival na zbrane uvozne dajatve. Vendar se pričakuje, da bo ta vpliv omejen zaradi zelo omejenih uvoženih količin in ga trenutno ni mogoče natančno količinsko opredeliti.   Predlagana sprememba uredbe zanemarljivo vpliva na proračun EU. Skupni uvoz iz Republike Moldavije v EU je leta 2013 predstavljal 0,1 % celotnega uvoza v EU. Ker je iz dajatev izvzetega približno 90 % vsega uvoza iz Republike Moldavije v EU, predstavlja uvoz svežih jabolk, svežih sliv in svežega namiznega grozdja po vstopni ceni iz Republike Moldavije manj kot 0,01 % celotnega svetovnega uvoza teh proizvodov v EU. Posledično zmanjšanje tarifnega prihodka naj bi zato imelo le omejen vpliv na lastna sredstva EU. Čeprav so predlagane dajatev proste kvote občutno višje, kot je sedanji uvoz teh treh proizvodov iz Republike Moldavije, se ne pričakuje, da bo Republika Moldavija z zapolnitvijo teh kvot bistveno povečala svoj delež v skupnem uvozu zadevnih proizvodov v EU. 
[1]               Uredba Sveta (ES) št. 55/2008 z dne
21. januarja 2008 o uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za
Republiko Moldavijo ter o spremembi Uredbe (ES) št. 980/2005 in
Sklepa Komisije 2005/924/ES (UL L 20, 24.1.2008, str. 1).
[2]               UL L 256, 7.9.1987, str. 1.
[3]               UL L 290, 31.10.2013, str. 1.
PRILOGA
„1.
Izdelki, ki so predmet letnih dajatev prostih tarifnih kvot
 Zaporedna št. || Oznaka KN || Opis || 2008 (1) || 2009 (1) || 2010 (1) || 2011 (1) || 2012 (1) || 2013 (1) || 2014 (1) || 2015 (1) 
 09.0504 || 0201 do 0204 || Meso sveže, ohlajeno ali zamrznjeno, goveje, prašičje, ovčje in kozje || 3 000 (2) || 3 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) 
 09.0505 || ex 0207 || Meso in užitni klavnični proizvodi perutnine iz tarifne številke 0105, sveže, ohlajeno ali zamrznjeno, razen mastnih jeter iz tarifne podštevilke 0207 34 || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 
 09.0506 || ex 0210 || Meso in užitni klavnični odpadki prašičev in govedi, nasoljeni, v slanici, sušeni ali dimljeni; užitna moka in zdrob iz mesa ali iz klavničnih proizvodov domačih prašičev in govedi || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 
 09.4210 || 0401 do 0406 || Mlečni izdelki || 1 000 (2) || 1 000 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) 
 09.0507 || 0407 00 || Ptičja jajca, v lupini || 90 (3) || 95 (3) || 100 (3) || 110 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) 
 09.0508 || ex 0408 || Ptičja jajca brez lupine ter jajčni rumenjaki, razen neprimernih za človeško prehrano || 200 (2) || 200 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) 
 09.0515 || 0806 10 10 || Sveže namizno grozdje || — || — || — || — || — || — || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 
 09.0516 || 0808 10 80 || Sveža jabolka (razen jabolk za predelavo v mošt, razsutih, od 16. septembra do 15. decembra) || — || — || — || — || — || — || 40 000 (2) (4) || 40 000 (2) 
 09.0517 || 0809 40 05 || Sveže slive || — || — || — || — || — || — || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 
 09.0509 ||   1001 91 20 1001 91 90 1001 99 || Druga pira (razen pire za setev), navadna pšenica in soržica || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 40 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) || 65 000 (2) 
 09.0510 || 1003 90 00 || Ječmen || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) 
 09.0511 || 1005 90 || Koruza || 15 000 (2) || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 40 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) 
 09.0512 || 1601 00 91 in 1601 00 99 || Klobase in podobni proizvodi iz mesa, klavničnih proizvodov ali krvi; prehrambeni proizvodi na osnovi teh proizvodov || 500 (2) || 500 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) 
 ex 1602 || Drugi pripravljeni ali konzervirani proizvodi iz mesa, klavničnih proizvodov ali krvi: – iz kokoši in petelinov vrste Gallus domesticus, nekuhani, – domačih prašičev, – govedi, nekuhani  termično neobdelani ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 09.0513 || 1701 99 10 || Beli sladkor || 15 000 (2) || 18 000 (2) || 26 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) 
(1)          Od 1. januarja do 31. decembra, razen za leto
2008, za katerega se tarifne kvote uporabljajo od prvega dneva uporabe uredbe
do 31. decembra. 
(2)          Tone (neto teža). 
(3)          Milijon enot.
(4)          Za leto 2014 se tarifna kvota uporablja od
1. avgusta do 31. decembra.“