CELEX: 32020H0826(14)
Language: lt
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Tarybos rekomendacija 2020 m. liepos 20 d. dėl 2020 m. Latvijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2020 m. Latvijos stabilumo programos 2020/C 282/14

26.8.2020   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 282/89
            
         
      TARYBOS REKOMENDACIJA
      2020 m. liepos 20 d.
      dėl 2020 m. Latvijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2020 m. Latvijos stabilumo programos
      (2020/C 282/14)
      EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
      atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį ir 148 straipsnio 4 dalį,
      atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (1), ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,
      atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
      atsižvelgdama į Europos Parlamento rezoliucijas,
      atsižvelgdama į Europos Vadovų Tarybos išvadas,
      atsižvelgdama į Užimtumo komiteto nuomonę,
      atsižvelgdama į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę,
      atsižvelgdama į Socialinės apsaugos komiteto nuomonę,
      atsižvelgdama į Ekonominės politikos komiteto nuomonę,
      kadangi:
      
                  (1)
               
               
                  2019 m. gruodžio 17 d. Komisija priėmė metinę tvaraus augimo strategiją, kuria pradedamas 2020 m. Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Joje tinkamai atsižvelgta į 2017 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos paskelbtą Europos socialinių teisių ramstį. 2019 m. gruodžio 17 d. Komisija pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1176/2011 (2) priėmė ir įspėjimo mechanizmo ataskaitą – joje Latvija nenurodyta kaip viena iš valstybių narių, dėl kurių reikės parengti nuodugnią apžvalgą. Tą pačią dieną Komisija taip pat priėmė rekomendaciją dėl Tarybos rekomendacijos dėl euro zonos ekonominės politikos;
               
            
                  (2)
               
               
                  2020 m. vasario 26 d. paskelbta 2020 m. Latvijai skirta ataskaita. Joje įvertinta Latvijos pažanga, padaryta įgyvendinant 2019 m. liepos 9 d. Tarybos priimtas šaliai skirtas rekomendacijas (3) (toliau – 2019 m. šaliai skirtos rekomendacijos), veiksmai, kurių šalis ėmėsi atsižvelgdama į ankstesniais metais priimtas šaliai skirtas rekomendacijas, ir Latvijos pažanga siekiant nacionalinių tikslų pagal strategiją „Europa 2020“;
               
            
                  (3)
               
               
                  2020 m. kovo 11 d. Pasaulio sveikatos organizacija COVID-19 protrūkį oficialiai paskelbė pasauline pandemija. Dėl pandemijos piliečiai, šalių visuomenė ir ekonomika pateko į ekstremaliąją didelio pavojaus visuomenės sveikatai situaciją. Ji daro didžiulį spaudimą nacionalinėms sveikatos sistemoms, trikdo pasaulines tiekimo grandines, kelia nestabilumą finansų rinkose, lemia vartotojų paklausos sukrėtimus ir daro neigiamą poveikį įvairiems sektoriams. Ji kelia grėsmę žmonių darbo vietoms ir pajamoms, taip pat įmonių verslui. Jos sukeltas didelis ekonominis sukrėtimas jau turi skaudžių pasekmių Sąjungoje. 2020 m. kovo 13 d. Komisija priėmė komunikatą, kuriuo raginama užtikrinti suderintą ekonominį atsaką į krizę, įtraukiant visus nacionalinio ir Sąjungos lygmens suinteresuotuosius subjektus;
               
            
                  (4)
               
               
                  kelios valstybės narės paskelbė nepaprastąją padėtį arba ėmėsi neatidėliotinų priemonių. Visos neatidėliotinos priemonės turėtų būti griežtai proporcingos, būtinos, ribotos trukmės ir atitikti Europos bei tarptautinius standartus. Joms turėtų būti taikoma demokratinė priežiūra ir nepriklausoma teisminė peržiūra;
               
            
                  (5)
               
               
                  2020 m. kovo 20 d. Komisija priėmė komunikatą dėl Stabilumo ir augimo pakte nustatytos bendrosios išvengimo sąlygos taikymo. Pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnio 1 dalyje, 6 straipsnio 3 dalyje, 9 straipsnio 1 dalyje bei 10 straipsnio 3 dalyje ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 (4) 3 straipsnio 5 dalyje bei 5 straipsnio 2 dalyje nustatytą bendrąją nukrypti leidžiančią išlygą sudaromos palankesnės sąlygos koordinuoti biudžeto politiką esant dideliam ekonomikos nuosmukiui. 2020 m. kovo 20 d. komunikate Komisija laikėsi nuomonės, kad, atsižvelgiant į numatomą didelį ekonomikos nuosmukį dėl COVID-19 pandemijos, bendrosios nukrypti leidžiančios išlygos taikymo sąlygos yra tenkinamos, ir paprašė Tarybos šią išvadą patvirtinti. 2020 m. kovo 23 d. valstybių narių finansų ministrai pritarė Komisijos vertinimui. Jie sutiko, kad dėl didelio ekonomikos nuosmukio reikia ryžtingo, ambicingo ir suderinto atsako. Pradėjus taikyti bendrąją nukrypti leidžiančią išlygą leidžiama laikinai nukrypti nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslui pasiekti numatyto koregavimo plano, jei tai nekelia pavojaus fiskaliniam tvarumui vidutinės trukmės laikotarpiu. Kalbant apie korekcinę dalį, Taryba taip pat gali nuspręsti, remdamasi Komisijos rekomendacija, priimti patikslintą fiskalinę trajektoriją. Taikant bendrąją nukrypti leidžiančią išlygą Stabilumo ir augimo pakto procedūros nesustabdomos. Ji suteikia valstybėms narėms galimybę nukrypti nuo paprastai taikomų biudžetinių reikalavimų, o Komisijai ir Tarybai – imtis būtinų politikos koordinavimo priemonių laikantis Pakto;
               
            
                  (6)
               
               
                  siekiant apriboti ir kontroliuoti COVID-19 pandemijos plitimą, padidinti nacionalinių sveikatos sistemų atsparumą, įmonėms bei namų ūkiams teikiamomis paramos priemonėmis sušvelninti socialinius bei ekonominius pandemijos padarinius ir užtikrinti tinkamas sveikatos ir saugos sąlygas darbo vietoje, kad būtų galima atnaujinti ekonominę veiklą, reikia nuolatinių veiksmų. Kad paremtų valstybių narių pastangas tose srityse, Sąjunga turėtų visapusiškai išnaudoti įvairias turimas priemones. Be to, valstybės narės ir Sąjunga turėtų bendradarbiaudamos parengti priemones, kurios yra būtinos, kad galėtume grįžti prie įprasto mūsų šalių visuomenės ir ekonomikos veikimo ir tvaraus augimo, įtraukdamos, inter alia, žaliąją pertvarką bei skaitmeninę transformaciją ir pasinaudodamos krizės metu įgyta patirtimi;
               
            
                  (7)
               
               
                  dėl COVID-19 krizės išryškėjo vidaus rinkos gebėjimas lanksčiai prisitaikyti prie išskirtinių aplinkybių. Vis dėlto, siekiant užtikrinti greitą ir sklandų perėjimą prie atsigavimo etapo ir laisvo prekių, paslaugų bei darbuotojų judėjimo, išskirtinės priemonės, neleidžiančios įprastai veikti vidaus rinkai, turėtų būti panaikintos iškart, kai tik jos nebebus būtinos. Dabartinė krizė parodė, kad sveikatos sektoriuje reikia pasirengimo krizėms planų. Vieni iš esminių platesnių pasirengimo krizėms planų rengimo elementų yra geresnės pirkimo strategijos, diversifikuotos tiekimo grandinės ir strateginiai būtiniausių prekių rezervai;
               
            
                  (8)
               
               
                  kad visus nenaudojamus Europos struktūrinių ir investicijų fondų išteklius valstybės narės galėtų sutelkti išskirtiniam COVID-19 pandemijos poveikiui sušvelninti, Sąjungos teisės aktų leidėjas jau iš dalies pakeitė atitinkamus teisės aktus Europos Parlamento ir Tarybos reglamentais (ES) 2020/460 (5) ir (ES) 2020/558 (6). Tais pakeitimais bus suteikta papildomo lankstumo ir nustatytos supaprastintos bei racionalizuotos procedūros. Siekiant sumažinti spaudimą pinigų srautams, valstybėms narėms taip pat suteikta galimybė 2020–2021 finansiniais metais pasinaudoti 100 % bendru finansavimu iš Sąjungos biudžeto. Latvija raginama visapusiškai pasinaudoti tomis galimybėmis, kad padėtų labiausiai nukentėjusiems asmenims ir sektoriams;
               
            
                  (9)
               
               
                  dėl skirtingų specializacijos modelių tikėtina, kad įvairiuose sektoriuose ir regionuose socialiniai ir ekonominiai COVID-19 pandemijos padariniai bus nevienodi. Todėl kyla rizika, kad skirtumai Latvijoje didės. Atsižvelgiant į riziką, kad laikinai sutriks valstybių narių tarpusavio konvergencijos procesas, dabartinėmis aplinkybėmis reikia tikslinių atsakomųjų politikos priemonių;
               
            
                  (10)
               
               
                  2020 m. balandžio 30 d. Latvija pateikė 2020 m. nacionalinę reformų programą ir 2020 m. stabilumo programą. Siekiant atsižvelgti į jų tarpusavio sąsajas, abi programos vertintos vienu metu;
               
            
                  (11)
               
               
                  šiuo metu Latvijai taikoma Stabilumo ir augimo pakto prevencinė dalis;
               
            
                  (12)
               
               
                  2020 m. stabilumo programoje Vyriausybė numato nominaliojo balanso pablogėjimą nuo 0,2 % bendrojo vidaus produkto (BVP) deficito 2019 m. iki 9,4 % BVP 2020 m. Numatoma, kad, jei politika nesikeis, 2021 m. deficitas sumažės iki 5,0 % BVP, o iki 2023 m. – iki 2,7 % BVP. 2020 m. stabilumo programoje numatoma, kad 2019 m. iki 36,9 % BVP sumažėjęs valdžios sektoriaus skolos santykis su BVP 2022 m. pasieks aukščiausią tašką – apie 53 % BVP. Makroekonominę ir fiskalinę perspektyvą veikia didelis neapibrėžtumas dėl COVID-19 pandemijos;
               
            
                  (13)
               
               
                  reaguodama į COVID-19 pandemiją ir laikydamasi suderinto Sąjungos požiūrio, Latvija ėmėsi savalaikių biudžeto priemonių, kad padidintų savo sveikatos sistemos pajėgumą, suvaldytų pandemiją ir suteiktų pagalbą labiausiai nukentėjusiems asmenims ir sektoriams. Pagal 2020 m. stabilumo programą tos biudžeto priemonės sudarė 3,0 % BVP. Priemonės apima galimybes atidėti mokesčius iki trejų metų, išplėstą valstybės apmokamo laikinojo nedarbingumo draudimą, paramą konkretiems sektoriams ir papildomas išlaidas sveikatos priežiūrai. Be to, Latvija patvirtino likvidumo paramą įmonėms, teikiamą 3,2 % BVP vertės garantijomis ir paskolomis. Apskritai priemonės, kurių ėmėsi Latvija, atitinka 2020 m. kovo 13 d. Komisijos komunikate išdėstytas gaires. Visiškas neatidėliotinų priemonių ir fiskalinių paramos priemonių įgyvendinimas, o vėliau, kai leis ekonominės sąlygos, fiskalinės politikos perorientavimas siekiant užtikrinti apdairią vidutinės trukmės laikotarpio fiskalinę būklę padės išsaugoti fiskalinį tvarumą vidutinės trukmės laikotarpiu;
               
            
                  (14)
               
               
                  remiantis Komisijos 2020 m. pavasario prognoze, grindžiama nesikeičiančios politikos scenarijumi, Latvijos valdžios sektoriaus balansas sudarys –7,3 % BVP 2020 m. ir –4,5 % BVP 2021 m. Šie rodikliai atspindi iš esmės panašų skatinamųjų priemonių poveikį, kaip ir 2020 m. stabilumo programoje, tačiau numatoma, kad užimtumas mažės ne taip stipriai, ir daroma prielaida, kad išlaidų srities automatinių stabilizavimo priemonių poveikis taip pat bus mažesnis. Numatoma, kad 2020 m. ir 2021 m. valdžios sektoriaus skolos santykis vis dar neviršys 60 % BVP;
               
            
                  (15)
               
               
                  dėl 2020 m. Latvijos numatomo 3 % BVP deficito ribos viršijimo 2020 m. gegužės 20 d. Komisija paskelbė pranešimą, parengtą pagal Sutarties 126 straipsnio 3 dalį. Apskritai iš Komisijos analizės galima spręsti, kad Sutartyje ir Reglamente (EB) Nr. 1467/97 apibrėžtas deficito kriterijus nėra įvykdytas;
               
            
                  (16)
               
               
                  2020 m. kovo 13 d. Latvija paskelbė nepaprastąją padėtį ir pratęsė jos galiojimą iki 2020 m. birželio 9 d. Vyriausybė apribojo asmenų judėjimą per Latvijos sieną oro, geležinkelių ir jūrų transportu, uždarė mokyklas ir universitetus, kartu užtikrinant nuotolinį mokymąsi, uždraudė visus viešus renginius, įgyvendino socialinių kontaktų ribojimo priemones, apribojo prekybos veiklą savaitgaliais ir skatino skaitmenines viešąsias paslaugas. Atsižvelgdamos į pagerėjusią epidemiologinę padėtį, valdžios institucijos nuo 2020 m. gegužės 12 d. sušvelnino nacionalinius apribojimus ir susitarė 2020 m. gegužės 15 d. vėl atverti sienas su Lietuva ir Estija. Remiantis Komisijos 2020 m. pavasario prognoze, nedarbas 2020 m. išaugs iki 8,6 %, o 2021 m. šiek tiek sumažės iki 8,3 %. Prognozuojama, kad 2020 m. ekonominė veikla sumažės 7 %: dėl mažėjančios užsienio paklausos ir didėjančio neapibrėžtumo labiausiai nukentės investicijos ir eksportas. Numatoma, kad užimtumas sumažės 2,5 %, atsižvelgiant į tai, kad neigiamą poveikį užimtumui gerokai sušvelnins Vyriausybės subsidijuojamo darbuotojų išleidimo nemokamų atostogų schema ir darbo užmokesčio subsidijos į eksportą orientuotuose sektoriuose. Reaguodama į COVID-19 krizę Latvija parengė išsamias fiskalinės ir ekonominės politikos reagavimo priemones. Valdžios institucijos taikė trijų krypčių reagavimo priemones: 1) paramą darbuotojams; 2) paramą įmonėms ir 3) paramą labiausiai nukentėjusiems ekonomikos sektoriams. Darbo politikos priemonės, kuriomis siekiama išlaikyti užimtumą ir sustiprinti minimalios socialinės apsaugos sistemą, apima, be kita ko, darbo užmokesčio subsidijas, kurių dydis siekia iki 75 % asmens darbo užmokesčio (neatskaičius mokesčių), laikinojo nedarbingumo draudimą, jei darbuotojui diagnozuojamas COVID-19 arba jis yra karantine, ir nedarbo išmokų mokėjimo išplėtimą. Parama įmonėms, susiduriančioms su laikinais sunkumais, siekta užtikrinti perspektyvių įmonių likvidumą ir greitai padidinti gyvybiškai svarbių prekių ir paslaugų pasiūlą;
               
            
                  (17)
               
               
                  dėl COVID-19 pandemijos reikėjo imtis precedento neturinčių priemonių ligos plitimui suvaldyti ir jos poveikiui sumažinti. Dėl jos padidėjo Latvijos sveikatos sistemos struktūriniai trūkumai, tiesiogiai susiję su ribotais jos turimais finansiniais ir žmogiškaisiais ištekliais ir lėtu reformų vykdymo tempu. Menkas viešasis finansavimas daro poveikį galimybėms gauti kokybiškas ir įperkamas sveikatos priežiūros paslaugas ir sveikatos sistemos veiksmingumui. Tai lemia didelius asmenų nurodytus nepatenkintus sveikatos priežiūros poreikius, didelius mokėjimus savo lėšomis, ypač pažeidžiamų grupių atveju, taip pat nelygias galimybes gauti sveikatos priežiūros paslaugas. Kita svarbi prastų sveikatos priežiūros rezultatų priežastis – nesveikas gyvenimo būdas. Be to, sveikatos priežiūros darbuotojų trūkumas yra sunkiai išsprendžiama problema ir trikdo sveikatos priežiūros paslaugų teikimą. Siekiant padidinti sveikatos priežiūros veiksmingumą ir kokybę, labai svarbu paspartinti reformas, kurios tebėra ankstyvame vykdymo etape, įskaitant veiksmingų prevencijos priemonių įgyvendinimą, pirminės sveikatos priežiūros stiprinimą, ligoninių sektoriaus racionalizavimą ir tikslingą kokybės valdymą. Šių reformų poveikio mastas ir galimybės pagerinti sveikatos priežiūros rezultatus taip pat labai priklauso nuo sveikatos priežiūrai skiriamo viešojo finansavimo. Kad būtų įmanoma valdyti panašias krizes ateityje, svarbu užtikrinti investicijas į veiksmingas ir tinkamai ištekliais aprūpintas visuomenės sveikatos priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią infekcinių ligų plitimui, jį suvaldyti ir sušvelninti, taip pat suvaldyti jų poveikį sveikatos priežiūros sistemos veiklos rezultatams. Investicijomis galėtų būti siekiama suteikti sveikatos priežiūrai būtiną įrangą, patikimas e. sveikatos paslaugas, infrastruktūrą ir žmogiškuosius išteklius ir užtikrinti gebėjimą kartu su COVID-19 pacientų priežiūros paslaugomis teikti visas įprastines sveikatos priežiūros paslaugas, kurios turėtų būti teikiamos;
               
            
                  (18)
               
               
                  Latvija ėmėsi priemonių, kuriomis siekiama išplėsti darbuotojų pajamų rėmimą ir išvengti darbuotojų atleidimo iš darbo nepaprastosios padėties metu. Tačiau paramos aprėptis ir pakankamumas yra riboti, daugiausia dėl to, kad ji teikiama remiantis socialinėmis įmokomis ir griežtais tinkamumo kriterijais. Pagal schemą taip pat neleidžiama dalinė prastova. Laipsniškesnis perėjimas nuo pajamų rėmimo prie darbo pajamų užtikrinimo sudarytų sąlygas didesniam darbo rinkos lankstumui prastovų laikotarpiu ir ekonomikos atsigavimo laikotarpiu. Reikia toliau stengtis gerinti visiems skirtos minimalios socialinės apsaugos sistemos pakankamumą, jos taikymo trukmę ir aprėptį. Tačiau šias pastangas varžo mažos mokestinės pajamos (išreikštos BVP dalimi). Nepaisant nedidelio pagerėjimo, garantuotų minimalių pajamų, minimalių pensijų ir pajamų rėmimo neįgaliesiems adekvatumas tebėra menkas. Latvija įvedė pagalbos bedarbiams išmoką pažeidžiamiausiems asmenims, tačiau bedarbiai susiduria su didele skurdo rizika, ypač kai nedarbas trunka ilgą laiką. Esama socialinės apsaugos, įskaitant nedarbo draudimą, užtikrinimo savarankiškai dirbantiems asmenims ir netipiniams darbuotojams spragų ir jos galėtų būti pašalintos. Nors nedeklaruojamo darbo ir atlyginimų vokeliuose dalis mažėja, jie tebėra plačiai paplitę, o tai silpnina paveiktų darbuotojų socialinę apsaugą ir didina profesinę riziką. Tikėtina, kad pažeidžiamiausių grupių asmenims bus sunkiausia vėl susirasti darbą. Užimtumo, švietimo, sveikatos bei socialinių paslaugų integracija ir socialinių paslaugų teikimas tebėra menki. Labai prastas būsto sąlygas turinčių asmenų ir perpildytuose būstuose gyvenančių asmenų dalis yra viena didžiausių Sąjungoje, o socialinių būstų yra nedaug;
               
            
                  (19)
               
               
                  mažosioms ir vidutinėms įmonėms teikiama parama, kuria siekiama padėti joms greitai plėtoti lankstaus darbo ir nuotolinio darbo pajėgumus, gali labai padėti sušvelninti krizės poveikį. Ypač didelį susirūpinimą kelia žemas užsiregistravimo valstybinėse užimtumo tarnybose ir bedarbių naudojimosi aktyviomis darbo rinkos priemonėmis lygis. Reikia stiprinti ir pritaikyti aktyvių darbo rinkos priemonių įgyvendinimą ir sudėtį, kad būtų sutrumpinti nedarbo laikotarpiai ir palengvintas grįžimas į darbą. Siekiant padidinti darbo jėgos atsparumą ekonomikos nuosmukio laikotarpiu, dar svarbiau suteikti asmenims reikiamų įgūdžių. Darbo rinkai reikalingų įgūdžių didesniam asmenų skaičiui galėtų suteikti veiksmingos ir lengvai prieinamos suaugusiųjų mokymo, perkvalifikavimo ir kvalifikacijos kėlimo priemonės kartu su teikiamomis socialinėmis paslaugomis ir judumo parama. Taip pat reikia gerinti skaitmeninius įgūdžius, nes bazinius arba aukštesnius nei baziniai skaitmeninius įgūdžius turi tik 43 % latvių. COVID-19 pandemija taip pat atskleidė, kad reikia stiprinti kokybišką skaitmeninį švietimą ir mokymą ir užtikrinti vienodas galimybes visiems besimokantiems asmenims. Taip pat svarbu stiprinti socialinių partnerių pajėgumus, kad būtų užtikrintas jų prasmingas ir savalaikis dalyvavimas įgyvendinant reagavimo į COVID-19 krizę ir ekonomikos gaivinimo priemones;
               
            
                  (20)
               
               
                  per nacionalinę plėtros instituciją „Altum“ buvo greitai parengta ir pradėta įgyvendinti didelė likvidumo paramos schema. Ji padėjo restruktūrizuoti įmonių paskolų grąžinimo tvarkaraščius ir suteikė likvidumo paramą naujomis paskolomis. Be to, dauguma bankų paskolų yra restruktūrizuojamos be valstybės garantijų. Tačiau tinkamumo gauti valstybės garantijas sąlygos yra gana griežtos. Todėl kyla rizika, kad mažesnės įmonės, kurių finansinė būklė yra silpnesnė arba kurios laiku nesumoka mokesčių, negaus paramos. Restoranams ir viešbučiams, vienam iš labiausiai per šią krizę nukentėjusių sektorių, dėl užtikrinimo priemonių trūkumo ir silpnos finansinės būklės sunku pasinaudoti likvidumo užtikrinimo galimybėmis. Taip pat svarbu išlaikyti bankų sektoriaus atsparumą
               
            
                  (21)
               
               
                  siekiant skatinti ekonomikos atsigavimą, bus svarbu paankstinti brandžių viešųjų investicinių projektų įgyvendinimą ir skatinti privačiąsias investicijas, be kita ko, imantis atitinkamų reformų. Įgyvendinant politikos priemones, kuriomis remiama šalies skaitmeninė transformacija ir žalioji pertvarka, reikėtų atsižvelgti į didelius regioninius skirtumus. Dauguma Latvijos miestų turi puikią skaitmeninę infrastruktūrą, tačiau kaimo vietovėse fiksuotojo plačiajuosčio ryšio paslaugų teikimo, ypač vietinėmis (galutinės grandies) linijomis, aprėptis yra menka. Nuolatinės ir intensyvesnės pastangos diegti labai didelės spartos plačiajuostį ryšį padės toliau gerinti skaitmeninę infrastruktūrą. Kad būtų įveikti iššūkiai, kylantys siekiant pereiti prie neutralaus poveikio klimatui ekonomikos, reikia investicijų ekonomikai įvairinti bei modernizuoti ir jos konkurencingumui padidinti, be kita ko, didinant investicijas į mokslinius tyrimus ir inovacijas bei žmogiškąjį kapitalą, taip pat socialinėms ir ekonominėms pertvarkos sąnaudoms sumažinti. Latvijos aplinkos tvarumas grindžiamas pažanga didinant energijos vartojimo efektyvumą, įgyvendinant nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą, visų pirma transporto ir pastatų sektoriuose, ir įtraukiant aplinkos tvarumo aspektus į kitus ekonomikos sektorius, visų pirma žemės ūkio ir miškininkystės sektorius. Pagerinus įvairiarūšio transporto infrastruktūrą Rygoje ir jos apylinkėse, būtų sudarytos palankesnės sąlygos darbo jėgos judumui ir apribotas didėjantis lengvųjų automobilių suvartojamas energijos kiekis. Be to, projektas „Rail Baltica“ ir energetikos tinklų jungčių projektai yra pagrindiniai Latvijos investicijų prioritetai, kuriais siekiama padidinti Latvijos saugumą ir integraciją į Sąjungos vidaus rinką. Tolesnės investicijos į atsinaujinančiųjų išteklių energiją, visų pirma vėjo energiją, ir priemonės, kuriomis skatinama pereiti prie gerokai didesnį perdirbimo lygį užtikrinančios žiedinės ekonomikos, taip pat gali pagerinti tiek aplinkos, tiek ekonominius rezultatus ir padėti pasiekti klimato kaitos švelninimo tikslus. Įveikti kai kuriuos dėl perėjimo prie neutralaus poveikio klimatui ekonomikos kylančius iššūkius, visų pirma 2020 m. šalies ataskaitos D priede nurodytose teritorijose, Latvijai turėtų padėti Teisingos pertvarkos fondo, kuris yra Komisijos pasiūlymo objektas, 2021–2027 m. programavimas. Tai suteiktų Latvijai galimybę kuo geriau pasinaudoti tuo fondu;
               
            
                  (22)
               
               
                  Latvija gerokai sumažino rizikingų pinigų srautą savo bankuose ir pertvarkė savo kovos su pinigų plovimu sistemą. Visų pirma Latvija uždraudė teikti paslaugas priedangos įmonėms nerezidentėms ir iš dalies pakeitė keletą įstatymų. Sustiprinti pagrindinių priežiūros, finansinės žvalgybos ir teisėsaugos institucijų gebėjimai ir pajėgumai. Nors finansų įstaigų priežiūra buvo gerokai sugriežtinta, pagerinus rizikos vertinimą ji galėtų tapti tikslingesnė ir veiksmingesnė. Be to, nors teisėsaugos institucijų gebėjimai ir bendradarbiavimas pagerėjo, jų gebėjimai tirti pinigų plovimo bylas ir vykdyti su šia veikla susijusį baudžiamąjį persekiojimą galėtų būti dar labiau sustiprinti;
               
            
                  (23)
               
               
                  nors šioje Rekomendacijoje išdėstytose šaliai skirtose rekomendacijose (toliau – 2020 m. šaliai skirtos rekomendacijos) dėmesys sutelktas į COVID-19 pandemijos socialinio ir ekonominio poveikio švelninimą ir palankesnių sąlygų ekonomikai atsigauti sudarymą, 2019 m. šaliai skirtose rekomendacijose taip pat aptartos reformos, būtinos siekiant reaguoti į vidutinės trukmės laikotarpio ir ilgalaikius struktūrinius iššūkius. 2019 m. šaliai skirtos rekomendacijos tebėra aktualios, o jų įgyvendinimas bus toliau stebimas per visą kitų metų Europos semestrą. Tai apima ir 2019 m. šaliai skirtas rekomendacijas dėl ekonominės politikos, susijusios su investicijomis. Į visas 2019 m. šaliai skirtas rekomendacijas turėtų būti atsižvelgta sanglaudos politikos finansavimo po 2020 m. strateginio programavimo procese, be kita ko, rengiant dabartinės krizės poveikio švelninimo priemones ir išėjimo iš jos strategijas;
               
            
                  (24)
               
               
                  Europos semestras yra nuolatinio Sąjungos ekonominės ir užimtumo politikos koordinavimo sistema, galinti prisidėti prie ekonomikos tvarumo. Savo 2020 m. nacionalinėse reformų programose valstybės narės įvertino pažangą, padarytą įgyvendinant Jungtinių Tautų darnaus vystymosi tikslus (DVT). Užtikrindama, kad būtų visapusiškai įgyvendintos 2020 m. šaliai skirtos rekomendacijos, Latvija prisidės prie pažangos siekiant DVT ir prie bendrų pastangų užtikrinti konkurencingą tvarumą Sąjungoje;
               
            
                  (25)
               
               
                  siekiant greitai atsigauti nuo ekonominio COVID-19 pandemijos poveikio, labai svarbu glaudžiai koordinuoti ekonominės ir pinigų sąjungos šalių ekonomiką. Kaip valstybė narė, kurios valiuta yra euro, Latvija turėtų užtikrinti, kad jos politika ir toliau atitiktų 2020 m. rekomendacijas euro zonai ir būtų koordinuojama su kitų valstybių narių, kurių valiuta yra euro, politika, atsižvelgdama į euro grupės politines gaires;
               
            
                  (26)
               
               
                  per 2020 m. Europos semestrą Komisija atliko išsamią Latvijos ekonominės politikos analizę ir ją paskelbė 2020 m. šaliai skirtoje ataskaitoje. Be to, ji įvertino 2020 m. stabilumo programą, 2020 m. nacionalinę reformų darbotvarkę, taip pat veiksmus, kurių Latvija ėmėsi atsižvelgdama į ankstesniais metais jai skirtas rekomendacijas. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Latvijos politikai, bet ir tai, kaip jie atitinka Sąjungos taisykles ir gaires, nes būtina stiprinti bendrą Sąjungos ekonomikos valdymą Sąjungos lygmens priemonėmis prisidedant prie būsimų nacionalinių sprendimų;
               
            
                  (27)
               
               
                  atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba išnagrinėjo 2020 m. stabilumo programą, o jos nuomonė (7) pateikta visų pirma toliau išdėstytoje 1 rekomendacijoje,
               
            REKOMENDUOJA Latvijai 2020 m. ir 2021 m. imtis šių veiksmų:
      
                  1.
               
               
                  Laikantis bendrosios nukrypti leidžiančios išlygos pagal Stabilumo ir augimo paktą, imtis visų būtinų priemonių, kad būtų veiksmingai kovojama su COVID-19 pandemija, palaikoma ekonomika ir remiamas būsimas atsigavimas. Kai leis ekonominės sąlygos, vykdyti fiskalinę politiką, kuria siekiama užtikrinti apdairią vidutinės trukmės laikotarpio fiskalinę būklę ir skolos tvarumą, kartu didinant investicijas. Didinti sveikatos sistemos atsparumą ir prieinamumą, be kita ko, suteikiant papildomų žmogiškųjų ir finansinių išteklių.
               
            
                  2.
               
               
                  Teikti pakankamą paramą labiausiai nuo krizės nukentėjusių asmenų grupių pajamoms ir stiprinti minimalios socialinės apsaugos sistemą. Švelninti krizės poveikį užimtumui, be kita ko, taikant lanksčias darbo sąlygas ir aktyvias darbo rinkos priemones ir gerinant įgūdžius.
               
            
                  3.
               
               
                  Užtikrinti, kad įmonėms, visų pirma mažosioms ir vidutinėms įmonėms, būtų suteikta galimybė gauti likvidumo paramą. Siekiant remti ekonomikos atsigavimą, paankstinti brandžių viešųjų investicinių projektų įgyvendinimą ir skatinti privačiąsias investicijas. Investicijas sutelkti į žaliąją ir skaitmeninę pertvarką, visų pirma į mokslinius tyrimus ir inovacijas, švarią ir veiksmingą energijos gamybą ir vartojimą, darnųjį transportą ir skaitmeninę infrastruktūrą.
               
            
                  4.
               
               
                  Toliau tobulinti kovos su pinigų plovimu sistemą.
               
            
         Priimta Briuselyje 2020 m. liepos 20 d.
         
            
               Tarybos vardu
            
            
               Pirmininkė
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
      
         (2)  2011 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1176/2011 dėl makroekonominių disbalansų prevencijos ir naikinimo (OL L 306, 2011 11 23, p. 25).
      
         (3)  OL C 301, 2019 9 5, p. 86.
      
         (4)  1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (OL L 209, 1997 8 2, p. 6).
      
         (5)  2020 m. kovo 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/460, kuriuo dėl konkrečių priemonių investicijoms į valstybių narių sveikatos priežiūros sistemas ir kitus jų ekonomikos sektorius sutelkti reaguojant į COVID-19 protrūkį iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 508/2014 (Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyva) (OL L 99, 2020 3 31, p. 5).
      
         (6)  2020 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/558, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013 ir (ES) Nr. 1303/2013, kiek tai susiję su konkrečiomis priemonėmis, kuriomis sudaromos išskirtinės lanksčios sąlygos naudoti Europos struktūrinių ir investicijų fondų lėšas reaguojant į COVID-19 protrūkį (OL L 130, 2020 4 24, p. 1).
      
         (7)  Pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnio 2 dalį.