CELEX: C2006/060/46
Language: sk
Date: 2006-03-11 00:00:00
Title: Vec C-465/05: Žaloba podaná  23. decembra 2005  Komisiou Európskych spoločenstiev proti Talianskej republike

11.3.2006   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 60/24
            
         Žaloba podaná 23. decembra 2005 Komisiou Európskych spoločenstiev proti Talianskej republike
   (Vec C-465/05)
   (2006/C 60/46)
   Jazyk konania: taliančina
   Komisia Európskych spoločenstiev, v zastúpení: E. Traversa a E. Montaguti splnomocnení zástupcovia, podala 23. decembra 2005 na Súdny dvor Európskych spoločenstiev žalobu proti Talianskej republike.
   Žalobkyňa navrhuje, aby Súdny dvor:
   
               1.
            
            
               určil, že stanoviac, že
               
                           —
                        
                        
                           výkon osobitnej strážnej služby sa viaže na podmienku zloženia sľubu vernosti Talianskej republike,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           činnosť súkromnej bezpečnostnej služby môže byť vykonávaná len na základe povolenia vydaného prefektom,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           uvedené povolenie má len obmedzenú územnú platnosť a jeho vydanie sa viaže na to, že sa zoberie do úvahy počet a veľkosť súkromných bezpečnostných služieb, ktoré už vykonávajú činnosť na tomto území,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           súkromné bezpečnostné služby musia mať prevádzkárne vo všetkých provinciách v ktorých prevádzkujú svoju činnosť,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           každý pracovník súkromnej bezpečnostnej služby musí mať povolenie na výkon bezpečnostnej činnosti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           súkromné bezpečnostné služby musia zamestnávať minimálny a/alebo maximálny počet zamestnancov preto, aby získali povolenie,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           súkromné bezpečnostné služby musia zložiť peňažnú zábezpeku v Cassa depositi e prestiti locale,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ceny súkromných bezpečnostných služieb sú stanovené povolením prefekta v rámci stanovenej pohyblivej hranice,
                        
                     si Talianska republika nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú na základe článkov 43 a 49 ES.
            
         
               2.
            
            
               zaviazal Taliansku republiku na náhradu trov konania.
            
         Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia
   Činnosť súkromných bezpečnostných služieb nie je priamou a osobitnou účasťou na výkone verejnej moci. Preto sa na ňu nemôže vzťahovať odchylný právny režim zakotvený v článkoch 45 a 55 Zmluvy týkajúci sa práva usadiť sa a práva na slobodu poskytovania služieb.
   
               1.
            
            
               Povinnosť zložiť sľub predstavuje prekážku, ktorá nie je odôvodnená ani primeranosťou k sledovanému cieľu a ani druhom profesijnej činnosti súkromných bezpečnostných služieb. Formálny sľub sťažuje usadenie sa a vo všeobecnosti robí zložitejším prístup na taliansky trh so súkromnými bezpečnostnými službami pre podnikateľské subjekty zo Spoločenstva do tej miery, že odradzuje úplne príležitostného poskytovateľa takýchto služieb od ich poskytovania.
            
         
               2.
            
            
               Skutočnosť, že sa vyžaduje od osoby, ktorá chce poskytovať súkromné bezpečnostné služby v Taliansku, držba licencie bez toho, že by sa brali do úvahy obdobné povinnosti, ktorými je poskytovateľ takýchto služieb už viazaný v členskom štáte v ktorom je usadený, tvorí nedôvodnú prekážku slobody poskytovania služieb.
            
         
               3.
            
            
               Podnik Spoločenstva z tohto odvetvia, ktorý sa chce usadiť v Taliansku a vykonávať činnosť na území určitého rozsahu, bude musieť získať toľko licencií v koľkých provinciách zamýšľa vykonávať svoju činnosť (v Taliansku je 104 provincií). Okrem toho žiadosti o vydanie týchto licencií budú môcť byť zamietnuté príslušným úradom (prefektom) vzhľadom na počet a veľkosť súkromných bezpečnostných služieb, ktoré už podnikajú na tom istom území.
            
         
               4.
            
            
               Podnik, ktorý sa chce usadiť v Taliansku bude musieť zriadiť toľko prevádzkární, koľko licencií získa a koľko je provincií, na ktoré sa vzťahujú tieto licencie, bez toho, že by to bolo nevyhnutné pre poskytovanie služieb. Okrem toho stanoviť povinnosť mať prevádzkárne sa rovná odmietnutiu slobody poskytovania služieb, keďže vyžaduje usadenie sa osôb, ktoré vykonávajú činnosť v režime cezhraničného poskytovania takýchto služieb.
            
         
               5.
            
            
               V prípade príležitostného poskytovania bezpečnostných služieb, taliansky zákon vždy vyžaduje, aby každý zamestnanec mal individuálne povolenie na výkon svojej činnosti v Taliansku a neberie do úvahy kontroly, ktorým je už podriadený vo svojej krajine pôvodu každý schválený strážnik.
            
         
               6.
            
            
               Licencie vydávané prefektmi môžu obsahovať údaje o minimálnom a/alebo maximálnom počte zamestnancov. Nedodržanie týchto obmedzení má za následok odňatie licencie. Takéto ustanovenia tvoria prekážku pre slobodu usadiť sa a slobodu poskytovania služieb, ktorá môže najmä úplne brániť prístupu na trh malým podnikom.
            
         
               7.
            
            
               Povinnosť zložiť peňažnú zábezpeku v Cassa depositi e prestiti, ktorá je uložená súkromným bezpečnostným službám talianskymi právnymi predpismi neberie do úvahy porovnateľné záväzky, pokiaľ ide o ich účel, ktorými je poskytovateľ služieb už viazaný v členskom štáte, v ktorom je usadený.
            
         
               8.
            
            
               Obmedzenie slobody určiť cenník tvoria dodatočnú prekážku ako slobody usadiť sa tak aj slobody poskytovania služieb. V dôsledku toho nový podnikateľský subjekt, ktorý sa pokúša vstúpiť na daný trh musí čeliť svojím konkurentom a cena služieb predstavuje rozhodujúci činiteľ pri získavaní zákazníkov.