CELEX: 51989PC0213
Language: it
Date: 1989-04-25
Title: Proposta modificata di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO riguardante le prescrizioni minime di salute e sicurezza per la movimentazione di carichi pesanti che comporta rischi lombari per i lavoratori (quinta direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16 della direttiva...) (presentata dalla Commissione in conformità dell'articolo 149-3 del Trattato)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 213
Vol. 1989/0074
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
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  COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE
                                         COM(89 ) 213   def .“SYN128
                                         Bruxelles , 25 aprile 1989
i
                         Proposta modificata
                     di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
   riguardante le proscrizioni minime di salute e sicurezza
      per la movimentazione di carichi pesanti che comporta
                  rischi lombari per i lavoratori
    ( quinta direttiva particolare ai sensi dell' articolo 16
                        della direttiva . . . )
           ( presentata dalla Commissione in conformità
                 dell' articolo 149-3 del Trattato )
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                                                                            U?wv2 1 3
PROPOSTA DELLA COMMISSIONE                   PROPOSTA MODIFICATA DELLA COMMISSIONE
COM ( 88 ) 78                                IN BASE AL PARERE ESPRESSO DAL PARLA
G.U. C117 del 0A . 05 . 1988                 MENTO EUROPEO IL 16 NOVEMBRE 1988
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE ,      immutato
visto il Trattato che istituisco la Co
munità economica e in particolare l' ar
ticolo 118A ,
vista la proposta della Commissione ,
redatta previa consultazione del Comita
to consultivo per la sicurezza , l' igie
ne e la tutela della salute sul luogo
di lavoro ,
in collaborazione con il Parlamento
europeo ,
visto il parere del Comitato economico
e sociale ,
considerando che l' articolo 118A del        Considerando che l' articolo 118A del
Trattato dispone che il Consiglio adot       Trattato prevede che il Consiglio adot
ta , mediante direttiva , le prescrizioni    ta , mediante direttiva , le prescrizio
minime per promuovere il miglioramento       ni mìnime per promuovere il migliora
in particolare dell' ambiente di lavoro      mento , in particolare dell' ambiente dì
per tutelare la sicurezza e la salute        lavoro , onde garantire un miglior lì
dei lavoratori ;                          ! vello di protezione della salute e del
                                             la sicurezza dei lavoratori ;
considerando che l' articolo 118A racco ! soppresso
manda anche dì evitare di imporre vinco
lì amministrativi , finanziari e giuridi.
ci di natura tale da ostacolare la crea
zione e lo sviluppo delle piccole e me
dìe imprese ;
considerando che la comunicazione della      immutato
Commissione relativa al suo programma
in materia di sicurezza , di igiene e dì
salute sul luogo di lavoro prevede l' e
manazione di direttive volte a garanti,
re la sicurezza e la salute dei lavora
tori ;
considerando che la risoluzione del Con      immutato
sigilo del 21 dicembre 1987 , relativa
alla sicurezza , all' igiene e alla tute
la della salute sul luogo di lavoro ha
preso atto dell' intenzione della Commis
sione di sottoporgli al più presto una
direttiva sulla protezione contro i ri.
schi derivanti dal trasporto manuale di
carichi pesanti
considerando che spetta agli Stati mem       soppresso
bri di garantire sul proprio territorio
la sicurezza e la salute delle persone
e , in particolare , dei lavoratori
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PROPOSTA DELLA COMMISSIONE                   PROPOSTA MODIFICATA DELLA COMMISSIONE
COM ( 88 ) 78                                IN BASE AL PARERE ESPRESSO DAL PARLA
G.U. C117 del 04.05.1988                     MENTO EUROPEO IL 16 NOVEMBRE 1988
considerando che , negli Stati membri ,      soppresso
sono molto diversi i sistemi legislati
vi riguardanti la prevenzione degli in
fortuni sul lavoro e delle malattie prò
fcssionali causate dalla movimentazione
di carichi pesanti ;
considerando che per garantire il grado      soppresso
di protezione più elevato che sia ragio
ncvolmcnte possibile raggiungere è ne
cessario che i lavoratori e i loro rap
presentanti siano informati dei rischi
per la salute c la sicurezza e delle mi.
sure necessarie per ridurre o eliminare
tali rischi ;
considerando che è opportuno rafforzare      soppresso
la cooperazione tra ì datori di lavoro
e i lavoratori e i loro rappresentanti ;
considerando che ì datori dì lavoro de       soppresso
vono seguire il progresso tecnologico
al fine di meglio tutelare la sicurezza
e la salute dei lavoratori ;             !
                                         !
                                         ;   considerando che il rispetto delle pre
                                         !   scrizioni minime adeguate a garantire
                                         !   un miglior livello di sicurezza e di
                                             salute sui luoghi di lavoro rappreseti
                                             ta un imperativo categorico per garan
                                             tire la sicurezza e la salute dei lavo
                                             ratori e che tali prescrizioni sono ne
                                             cessarle anche per favorire una concor
                                         !   renza leale ;
                                         »
                                         ;   considerando che la presente direttiva
                                         !   è una direttiva specifica ai sensi del
                                         I   l' articolo 16 della direttiva relativa
                                         !   all' attuazione di misure per favorire
                                             il miglioramento della sicurezza e del
                                             la saluto dei lavoratori sul lavoro e
                                             che pertanto le disposizioni di questa
                                             ultima direttiva si applicano senza ri
                                             serve al settore della movimentazione
                                             manuale di carichi pesanti , senza pre
                                             giudizio di disposizioni più vincolan
                                             ti e / o specifiche contenute nella pre
                                             sente direttiva ;
considerando che è opportuno creare un !     soppresso
comitato incaricato di assistere la Com !
missione nell' elaborazione delle dispo !
sìzioni complementari previste dalla di.!
rettiva ;                                !
                                             considerando che , in virtù della deci,
                                             sione 74 / 325 / CEE ( 1 ), il comitato con
                                             sultivo per la sicurezza , l' igiene e
                                             la tutela della salute sul luogo di la
                                             voro è consultato dalla Commissione ai
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PROPOSTA DELLA COMMISSIONE                ! PROPOSTA MODIFICATA DELLA COMMISSIONE
COM ( 88 ) 78                             ! IN BASE AL PARERE ESPRESSO DAL PARLA
C.U. C117 dol 04.05.1988                  ! MENTO EUROPEO IL 16 NOVEMBRE 1988
ha adottato la presente direttiva
              Articolo 1
La presente direttiva , che è una diret       1 . La presente direttiva , che è una di.
tiva particolare ai sensi dell' articolo      rettiva specifica ai sensi dell' artico
13 della direttiva . . .                      lo 16 della direttiva relativa all' a£
                                              plicazione di misure per promuovere il
                                              miglioramento della sicurezza e della
                                              salute dei lavoratori , stabilisce pre
                                              scrizioni minime di sicurezza e di sa
                                              Iute relative alla movimentazione ma
                                              nuale di carichi pesanti da parte dei
                                              lavoratori .
                                              2 . Le disposizioni della direttiva di
                                              cui al paragrafo 1 si applicano senza
                                              riserve al settore della movimentazìo
                                              ne manuale dì carichi pesanti , senza
                                              pregiudìzio di disposizioni più vinco
                                              lanti e / o specifiche contenute nella
                                              presente direttiva .
                                                             Articolo 1 bis
                                              Gli Stati membri garantiscono un con
                                              frollo e una sorveglianza adeguati ai
                                              fini dell' applicazione della presente
                                              direttiva .
              Articolo 2                  !                  Articolo 2
                                          ;
Gli Stati membri adottano i provvedimen ! I datori di lavoro devono assicurare
ti necessari per garantire che i datori ! una diminuzione dei rischi connessi al
di lavoro evitino , nella misura del po£ ! la movimentazione dei carichi pesanti
cibile , la movimentazione senza l' ausi. ! o adottare le misure necessarie per tu
lìo di apparecchi dì carichi pesanti da ! telare la sicurezza e la salute dei la
parte dei lavoratori , al fine di tutela ! voratori , evitando loro , nei casi in
re la salute e la sicurezza di detti la ! cui ciò’ sia tecnicamente possibile ,
voratori .                                ! la movimentazione non assistita di ca
                                              richi pesanti .
              Articolo 3                      immutato
1 . Nel caso in cui la movimentazione ma
nuale di un carico non possa essere evi
tata , il datore di lavoro , al fine di
valutare la sicurezza di questo tipo di
lavoro , deve a priori prendere in consi.
derazione
   lo sforzo fisico necessario e
   le caratteristiche del carico .
L' same di questi due fattori verrà ef
fettuato tenendo conto dell' allegato I.
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PROPOSTA DELLA COMMISSIONE                ! PROPOSTA MODIFICATA DELLA COMMISSIONE
COM ( 88 ) 78                             ! TN BASE AL PARERE ESPRESSO DAL PARLA
G. U. C117 del 04.05.1988                 ί MENTO EUROPEO IL 16 NOVEMBRE 1988
                                          I
2 . Al fino di adottare le misure necc£ !   2 . Al fine di adottare le misure neces.
sarie per ridurre i rischi lombari , du !   sarie por ridurre i rischi dorso-lomba
rante la movimentazione manuale di cariai   ri , il datore di lavoro deve tener con
chi pesanti il datore di lavoro deve te !   to , por quanto riguarda i lavori che
ncr conto degli elementi fisici e orga !    implichino una movimentazione manuale
nizzativi di cui all'allegato II .        ! di carichi pesanti , degli elementi fi_
                                          »
                                            sici ed organizzativi di cui all'alle
                                          ; gato II .
                                          1
              Articolo 4                  ! immutato
                                          f
Durante la fase d' organizzazione dei la !
vori relativi alla movimentazione manua !
le , il datore di lavoro deve prendere !
in considerazione le caratteristiche pa !
rticolari dei lavoratori sulla base del !
l' allegato III .                         !
                                          1
              Articolo 5                  !
1 . I lavoratori devono essere formati e ! 1 . I lavoratori devono essere informa
informati correttamente sui rischi che ! ti e formati correttamente sui rischi
incorrono allorquando devono svolgere !     che corrono allorquando devono svolge
attività che possono essere fonte di le !   re attività che possono essere fonte
sioni lombo sacrali , se non vengono ese !  di lesioni dorso-lombari , se non vengo
guite correttamente . Una frequente sor !   no eseguite correttamente . Una frequen
veglianza deve essere garantita da per !    te sorveglianza deve essere garantita
sonale qualificato                        ! da personale qualificato .
                                          f
2 . L' informazione del lavoratore com    ! L' informazione del lavoratore compren
prende anche , nella misura del possibi !   de anche :
le :                                      !
   1' indicazione del peso del carico pe ! - l' indicazione del peso del carico pe
   sante                                  !    santo
- l' indicazione del centro di gravità    ! - un'indicazione del centro di gravità
   o del lato più pesante nel caso in     !    o del lato più pesante nel caso in
   cui il contenuto di un imballo sia     !    cui il contenuto di un imballaggio
   posto in modo eccentrico .             !    abbia una collocazione eccentrica
              Articolo 6                  !
I lavoratori o i loro rappresentanti de !   immutato
vono essere consultati in merito alle     !
misure adottate dal datore di lavoro in !
applicazione della presente direttiva     !
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 PROPOSTA DELLA COMMISSIONE                PROPOSTA MODIFICATA DELLA COMMISSIONE
COKE ( 88 ) 78                             IN BASE AL PARERE ESPRESSO DAL PARLA
C.U. C117 dcl 04.05.1988                   MENTO EUROPEO IL 16 NOVEMBRE 1988
               Articolo 7
1 . La Commissione adegua gli allegati     In vista degli adeguamenti degli alle
alla presente direttiva in funzione del    gati I , II e III in funzione :
progresso tecnico c dell' evoluzione del
le regolamentazioni o delle specifiche     - del progresso tecnico , dell' evoluzio
internazionali riguardanti la movimenta       ne delle regolamentazioni e delle
zione manuale di carichi pesanti .            specifiche internazionali o delle co
                                              noscenze relative alla movimentazio
                                              ne manuale dei carichi pesanti ,
2 . Per l' adeguamento di cui al paragra   la Commissione è assistita dal Comita
fo 1 , la Commissione è assistita da un    to secondo la procedura prevista al
Comitato in conformità della procedura     l' articolo 17 della direttiva di cui
prevista dall' articolo 14 della diretti   all' articolo 1 , paragrafo 1 , della pre
va   . . .                                 sente direttiva .
               Articolo 8
1 . Gli Stati membri adottano le disposi 1 . Gli Stati membri adottano le dispo
zioni legislative , regolamentari e ammi sizioni legislative , regolamentari e
nistrative necessarie per conformarsi      amministrative necessarie per confor
alla presente direttiva entro il 01.01 . marsi alla presente direttiva entro la
1990 e ne informano immediatamente la      data prevista per l' entrata in vigore
Commissione .                              della direttiva di cui all' articolo 1 ,
                                           paragrafo 1 , della presente direttiva
                                           e ne informano immediatamente la Com
                                           missione .
2 . Gli Stati membri comunicano alla Com   2 . Gli Stati membri comunicano alla
missione il testo delle disposizioni di    Commissione il testo delle disposizio
diritto interno che essi adottano nel      ni di diritto interno già adottate o
settore disciplinato dalla presente di.    che essi adottano nel settore discipli
rettìva .                                  nato dalla presente direttiva .
3 . Ogni due anni gli Stati membri rife    3 . Ogni cinque anni gli Stati membri
riscono alla Commissione in merito alla    riferiscono alla Commissione in merito
applicazione delle disposizioni della      all' applicazione delle disposizioni
presente direttiva riguardanti la movi,    della presente direttiva , indicando i
mcntazione di carichi pesanti , indican    punti di vista delle parti sociali . La
do i punti di vista delle parti socia      Commissione informa il Consiglio , il
li . La Commissione ne informa il Comita   Parlamento europeo , il Comitato econo
to e il Comitato tripartito .              mico e sociale , il Comitato consultivo
                                           per la sicurezza , l' igiene e la salu
                                           te , nonché il Comitato previsto all’ar
                                           ticolo 17 della direttiva di cui al
                                           l' articolo 1 , paragrafo 1 , della pre
                                           sente direttiva .
                                           4 . La Commissione presenta periodica
                                           mente al Consiglio , al Parlamento curo
                                           peo e al Comitato economico e sociale
                                           una relazione sull’attuazione della
                                           direttiva , tenendo conto delle disposi
                                           zioni di cui ai paragrafi 2 e 3
               Articolo 9                  immutato
Gli Stati membri sono destinatari della
presente direttiva .
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PROPOSTA DELLA COMMISSIONE                  PROPOSTA MODIFICATA DELLA COMMISSIONE
COM ( 88 ) 78                               IN BASE AL PARERE ESPRESSO DAL PARLA
C.U. C117 del 04.05.1988                    MENTO EUROPEO IL 16 NOVEMBRE 1988
Fatto a Bruxelles il
Per il Consiglio
Il Presidente
              ALLEGATO I                    inizio immutato
Caratteristiche del carico e dello sfor
zo fisico
1 . Un carico può * costituire un rischio   1 . Un carico pesante può' costituire
lombare nei seguenti casi :                 un rischio dorso-lombare notevole nei
                                            casi seguenti :
- ò troppo pesante , troppo grande o am     - il suo peso è eccessivo
   bedue
   è ingombrante e / o difficile da affer      immutato
   rare
 - non è in equilibrio , è instabile o il   - è in equilibrio instabile o il suo
   suo contenuto rischia di spostarsi          contenuto rischia di spostarsi
   è collocato in una posizione tale per       immutato
   cui deve essere tenuto o maneggiato a
   una certa distanza dal tronco o con
   il tronco antcflesso o con una torsio
   ne o inclinazione laterale del tron
   co .
2 . Lo sforzo fisico può' presentare un     2 . Lo sforzo fisico può * presentare un
rischio lombare nei seguenti casi :         rischio dorso-lombare nei   casi seguen
                                            ti :
   è eccessivo                              - è eccessivo
   è disposto male rispetto al corpo        soppresso
   ( efr ultimo capoverso del paragrafo
   precedente )
   può' essere effettuato soltanto con      immutato
   un movimento di torsione del tronco
 • può' comportare un movimento brusco      immutato
   dell'oggetto maneggiato
   è compiuto con il corpo in posizione     immutato
   instabile
              ALLEGATO II                   inizio immutato
Elementi di riferimento di cui all'arte
colo 3
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PROPOSTA DELLA COMMISSIONE                     PROPOSTA MODIFICATA DELLA COMMISSIONE
COM ( 88 ) 78                                  IN BASE AL PARERE ESPRESSO DAL PARLA
G.U. C117 dcl 04.05.1988                       MENTO EUROPEO IL 16 NOVEMBRE 1988
1 . L' ambiente di lavoro può * presentare ! 1 . L' ambiente di lavoro può' presenta
un rischio lombare nei seguenti casi : ! re un rischio dorso-lombare nei seguen
                                           I   ti casi :
                                           I
-- lo spazio libero verticale è insuffi. ! resto del punto 1 immutato
   ciente per lo svolgimento dell * attivi.!
   tà richiesta                            !
                                           I
   il pavimento è ineguale , quindi pre !
   senta rischi di inciampo o di scivola
   mento per le scarpe calzate dal lavo
   ratore
- impedisce al lavoratore di raggiunge
   re , spostare o collocare un carico
   a un' altezza di sicurezza in buona
   posizione
                                           !
- riparazione delle macchine ( sforzi ec !
   cezionali )                             !
2 . L' attività può' inoltre comportare        2 . L' attività può' comportare un ri
un rischio lombare se richiede :               schio dorso-lombare se richiede :
   sforzi fisici troppo frequenti o trop - sforzi fisici che sollecitano la co
   po prolungati per una parte del corpo          lonna vertebrale troppo frequenti o
   o per l’intero corpo                           troppo prolungati
- periodo di riposo o di recupero insuf ! - resto del punto 2 immutato
   ficiente                                !
   distanze troppo grandi di sollevameli
   to , di abbassamento o di trasporto
               ALLEGATO III          •*        immutato
                                           !