CELEX: 52012PC0439
Language: hu
Date: 2012-08-02
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA Az Európai Unió és a légi közlekedés biztonságáért felelős európai szervezet között a fokozott együttműködés általános keretét létrehozó megállapodás megkötéséről

|
			
		
		
		52012PC0439
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA Az Európai Unió és a légi közlekedés biztonságáért felelős európai szervezet között a fokozott együttműködés általános keretét létrehozó megállapodás megkötéséről /* COM/2012/0439 final - 2012/0213 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
2011. október 6-án a Tanács felhatalmazta a
Bizottságot tárgyalások megkezdésére a légi közlekedés biztonságáért
felelős európai szervezettel (Eurocontrol) annak érdekében, hogy az
Európai Unió (EU) és az Eurocontrol között együttműködési megállapodás
jöjjön létre. A megállapodásnak tiszteletben kell tartania az egységes európai
égbolt (SES) elveit, nevezetesen hogy az EU a légiforgalmi irányítás (ATM)
egyetlen szabályozó hatósága, és ugyanakkor elő kell mozdítania, hogy az
Eurocontrol szakértelme hozzájáruljon az uniós légiforgalom-irányítás
fejlesztéséhez az egységes európai égbolt jogi keretével összhangban, valamit
támogassa az EU-t az egységes európai égbolt megvalósításában és
fejlesztésében, ahogy a területet érintő más szakpolitikákkal kapcsolatban
is (környezetvédelem, éghajlatváltozás és kutatás). A megállapodásnak
törekednie kell az Eurocontrol szervezeti reformjának továbbvitelére, például
új alapra kell helyeznie az Eurocontrol és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség
(EASA) közötti kapcsolatokat, és keretet kell teremtenie az olyan kényes
kérdések kezelésére, mint a páneurópai polgári–katonai együttműködés.
A felhatalmazásban foglalt tárgyalási
irányelvek alapján a két fél 2012. április 24-én megállapodás-tervezetet
parafált.
A javasolt megállapodás-tervezet rögzíti az EU
és az Eurocontrol közötti fokozott együttműködés feltételeit, mely
együttműködés célja az egységes európai égbolt jogi keretével összhangban
hozzájárulni az uniós légiforgalmi irányítás, valamint a kapcsolódó uniós
szakpolitikák végrehajtásához és fejlesztéséhez. A célkitűzések:
hozzájárulni az egységes európai égbolt időszerű és következetes
végrehajtásához az Unión belül, illetve azon államokban, amelyek vállalják az
abban való részvételt; előmozdítani az egységes európai égbolton belül a
légiforgalmi irányítás területén a szükséges polgári–katonai
együttműködést, igénybe véve az Eurocontrol szakértelmét ilyen
kérdésekben; és bevonni Unión kívüli országokat az egységes európai égbolt megvalósításába.
Ezen felül a megállapodás-tervezet törekszik szinergiák teremtésére, az EASA
által a légiforgalmi irányítás biztonsága és a környezetvédelem terén végzett
munka figyelembevételére, és az Eurocontrol páneurópai jellegének tiszteletben
tartására.
A tervezet szövege felsorolja a SES, a SESAR
és a kapcsolódó egyéb uniós politikák végrehajtására irányuló
együttműködés területeit, amelyek részletesen a megállapodáshoz csatolt
mellékletekben kerülnek kifejtésre. 
A megállapodás-tervezet meghatározza a felek
közötti együttműködés és egyeztetés formáit és menetét, beleértve az
érdekeltek megkeresésének folyamatát. A megállapodás működését a
megállapodás által létrehozandó vegyesbizottság fogja felügyelni. Végül a
különböző tevékenységek finanszírozása is meghatározásra kerül a felek
költségvetéseire vonatkozó szabályokkal összhangban. 
A Bizottság a következők elfogadását
javasolja a Tanácsnak: 
·                        
egy a megállapodás aláírására és hatálybalépéséig
való ideiglenes alkalmazására feljogosító határozat; 
·                        
ezt követően a megállapodás megkötéséről
és hatálybalépéséről szóló határozat az Európai Parlament jóváhagyása
alapján.
2.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A két javasolt tanácsi határozat az Európai
Unió működéséről szóló Szerződés (EUMSZ) 100. cikkének (2)
bekezdésén alapul. A megállapodás aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról
szóló tanácsi határozat ezen felül az EUMSZ 218. cikkének (5) bekezdésére, a
megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozat pedig 218. cikkének (6)
bekezdésére épül.
Az EU és az Eurocontrol között kötendő, a
fokozott együttműködésről szóló megállapodás a felek közötti
műszaki együttműködés előmozdításának hathatós, kötelező
erejű jogi eszköze. Általános keretet hoz létre a légiforgalmi irányítás
és az ahhoz kapcsolódó szakpolitikák területén megvalósítandó közös munkához. A
javasolt megállapodás nem ró a tagállami hatóságokra újabb adminisztratív vagy
pénzügyi terheket.Javaslat
2012/0213 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
Az Európai Unió és a légi közlekedés
biztonságáért felelős európai szervezet között a fokozott
együttműködés általános keretét létrehozó megállapodás megkötéséről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 100. cikke (2)
bekezdésére, összefüggésben a 218. cikk (6) bekezdésének a) pontjával,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére[1],
mivel:
(1)       Az Európai Bizottság az
Európai Unió nevében tárgyalásokat folytatott a légi közlekedés biztonságáért
felelős európai szervezettel a fokozott együttműködés általános
keretét létrehozó megállapodásról (a továbbiakban: a megállapodás). 
(2)       A megállapodást annak
későbbi megkötésére figyelemmel (…)-án/-én aláírták.
(3)       A megállapodást az Uniónak
jóvá kell hagynia. 
(4)       Meg kell állapítani az
Európai Uniónak a megállapodás által létrehozott vegyesbizottságban való
részvételére vonatkozó eljárási rendet,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió és a légi közlekedés
biztonságáért felelős európai szervezet között a fokozott
együttműködés általános keretét létrehozó megállapodást az Európai Unió
jóváhagyja.
A megállapodás szövegét e határozat melléklete
tartalmazza.
2. cikk
A Tanács elnöke kijelöli a megállapodás 13.
cikkének (2) bekezdésében előírt értesítésnek az Unió nevében történő
megtételére jogosult személyt – annak kifejezésére, hogy az Unió a
megállapodást magára nézve jogilag kötelező erejűnek ismeri el.
3. cikk
A megállapodás 7. cikke értelmében létrehozott
vegyesbizottságban az Európai Uniót a Bizottság képviseli.
4. cikk
(1) A Bizottság a Tanács által kijelölt
különbizottsággal konzultálva meghatározza a felek vegyesbizottságában az
Európai Unió nevében képviselendő álláspontot, így a megállapodáshoz
csatolandó mellékletek elfogadására és módosítására vonatkozó álláspontot is.
(2) A Bizottság meghozhatja a megállapodás 5.,
6., 8., 9., 10. és 11. cikke értelmében szükséges intézkedéseket.
5. cikk
A Bizottság rendszeresen tájékoztatja a
Tanácsot a megállapodás végrehajtásáról.
6. cikk
Ez a határozat az
Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL C […]., […], […]. o.