CELEX: 51992PC0064
Language: nl
Date: 1992-03-19
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 70/220/EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen

22 . 4 . 92                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 100 / 7
                                                                 II
                                                     ( Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
               Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 7 0/2 2 O/EEG inzake de on­
               derlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten met betrekking tot maatregelen tegen
                                     luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen
                                                          (92 /C 100 /05)
                                                  COM(92) 64 def. — SYN 398
                                         (Door de Commissie ingediend óp 20 maart 1992)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat Richtlijn 70 /220 / EEG van de
                                                                     Raad (3),        laatstelijk       gewijzigd      bij     Richtlijn
                                                                     9 1 / 441 /EEG (4), deel uitmaakt van de bijzondere richt­
•Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 lijnen in het kader van de EEG-goedkeuring die is inge­
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                    voerd bij Richtlijn 70 / 156 /EEG van de Raad van 6 fe­
 100 A,                                                              bruari 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wet­
                                                                     gevingen der Lid-Staten betreffende de goedkeuring van
                                                                     motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan (5), laatste­
 Gezien het voorstel van de Commissie,                               lijk gewijzigd bij Richtlijn 87/403 / EEG (6);
 In samenwerking met het Europese Parlement,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
 mité ,
                                                                     Overwegende dat bij Richtlijn 70/220/EEG grenswaar­
                                                                     den zijn vastgesteld voor de emissies van koolmonoxide
 Overwegende dat maatregelen moeten worden vastge­                   en onverbrande koolwaterstoffen die van motoren van
 steld die ertoe bestemd zijn de interne markt geleidelijk           dergelijke voertuigen afkomstig zijn ; dat deze grens­
 tot stand te brengen in de loop van een periode die ein­            waarden voor de eerste maal zijn verlaagd bij Richtlijn
 digt op 31 december 1992 ; dat de interne markt een                 74 /290/EEG (7),           en        overeenkomstig       Richtlijn
 ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije ver­             77/ 102/EEG (') zijn aangevuld met grenswaarden voor
 keer van goederen, personen, diensten en kapitaal is ge­            de toegestane emissie van stikstofoxiden ; dat de grens­
 waarborgd ;                                                         waarden voor deze drie soorten verontreinigingen ach­
                                                                     tereenvolgens        zijn     verlaagd       bij de    Richtlijnen
                                                                     78 /665 /EEG (*), 83 / 351 / EEG (10) en 88 /76 /EEG (");
 Overwegende dat het op 22 november 1973 (') door de                 dat bij Richtlijn 88 /436/EEG (12) grenswaarden voor de
 Raad goedgekeurde eerste actieprogramma van de Euro­                emissie van verontreinigende deeltjes door dieselmotoren
 pese Gemeenschappen ter bescherming van het milieu                  en bij Richtlijn 89/458 /EEG (13) strengere Europese nor­
 reeds maande rekening te houden met de laatste vorde­               men voor auto's met een cilinderinhoud van minder dan
 ringen op wetenschappelijk gebied in de strijd tegen de
 luchtverontreiniging door uitlaatgassen van motorvoer­
 tuigen, en in deze zin reeds vastgestelde richtlijnen aan            O    PB nr. L 76 van 6. 4 . 1970, blz. 1 .
 te passen ; dat overeenkomstig het op 7 februari 1983 (2)            (*)  PB nr. L 242 van 30. 8 . 1991 , blz. 1 .
 door de Raad goedgekeurde derde actieprogramma ex­                   (s)  PB nr. L 42 van 23 . 2. 1970, blz. 1 .
 tra inspanningen moeten worden geleverd met het oog                  (')  PB nr. L 220 van 8 . 8 . 1987 , blz. 44 .
 op een aanzienlijke verlaging van het huidige niveau van             O    PB nr. L 159 van 15 . 6. 1974, blz. 61 .
 verontreiniging door uitlaatgassen van motorvoertuigen ;             («)  PB nr. L 32 van 3 . 2 . 1977, blz. 32.
                                                                      O    PB nr. L 223 van 14. 8 . 1978 , blz. 48 .
                                                                     O     PB nr. L 197 van 20. 7 . 1983 , blz. 1
                                                                     O     PB nr. L 36 van 9. 2. 1988 , blz. 1 .
 (l) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973 , blz. 1 .                        (12)  PB nr. L 214 van 6. 8 . 1988 , blz. 1 .
 O PB nr. C 46 van 17. 2 . 1983 , blz. 1 .                           (,3)  PB nr. L 226 van 3 . 8 . 1989, blz. 1 .
 ---pagebreak--- Nr. C 100 / 8                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   22 . 4 . 92
1,4 liter zijn ingevoerd ; dat bij Richtlijn 9 1 / 441 /EEG    — voor een type motorvoertuig de EEG-goedkeuring,
enerzijds het toepassingsgebied van deze normen op ba­             de afgifte van het in artikel 10, lid 1 , laatste streepje,
sis van een verbeterde Europese beproevingsmethode                 van Richtlijn 70 / 156/EEG bedoelde document of de
waarvan een proeftraject buiten de stad deel uitmaakt, is          nationale goedkeuring niet weigeren,
uitgebreid tot alle voertuigen ongeacht hun cilinderin­
houd, en anderzijds voorschriften ten aanzien van de           — noch het voor het eerste maal in het verkeer brengen
verdampingsemissies en de duurzaamheid van voor de                 van motorvoertuigen verbieden,
emissie relevante voertuigonderdelen , alsmede strengere
normen voor emissies van verontreinigende deeltjes af­
komstig van auto's met dieselmotoren zijn ingevoerd ;          indien de emissies van dit type motorvoertuig, respectie­
                                                               velijk van deze voertuigen, voldoen aan Richtlijn
                                                               70 /220 /EEG, als gewijzigd bij onderhavige richtlijn.
Overwegende dat de strenge Europese normen alleen
gelden voor personenauto's die voor het vervoer van ten        2.    Met ingang van 1 oktober 1993 moeten de Lid-Sta­
hoogste zes personen zijn bestemd en een maximum­              ten
massa van ten hoogste 2 500 kg hebben ; dat in de over­
gangsbepalingen voor de overige onder Richtlijn                — voor een type motorvoertuig de EEG-goedkeuring of
70 /220 /EEG vallende voertuigcategorieën, in het bijzon­          de afgifte van het in artikel 10, lid 1 , laatste streepje,
der lichte bedrijfsvoertuigen , minder strenge normen zijn         van Richtlijn 70 / 156 /EEG bedoelde document wei­
opgenomen ;                                                        geren , en
Overwegende dat uit de werkzaamheden van de Com­               — de nationale goedkeuring van een type motorvoertuig
                                                                   weigeren, indien de emissies daarvan niet voldoen
missie op dit gebied is gebleken dat de industrie in de
Gemeenschap beschikt over of de laatste hand legt aan              aan de bijlagen bij Richtlijn 70/220/EEG, als gewij­
technologieën die het mogelijk maken dat de betrokken              zigd bij onderhavige richtlijn .
voertuigen aan even strenge normen voldoen als perso­
nenauto's, gelet op de specifieke kenmerken van derge­         3 . De Lid-Staten verbieden met ingang van 1 oktober
lijke voertuigen ; dat de voorgestelde normen zo snel mo­       1994 het voor het eerste maal in het verkeer brengen van
gelijk moeten worden ingevoerd ten einde de samenhang          voertuigen waarvan de emissies niet voldoen aan de bij­
van de maatregelen van de Gemeenschap tegen de lucht­          lagen bij Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij onder­
verontreiniging ten gevolge van het wegverkeer te verho­       havige richtlijn .
gen ,
                                                                                         Artikel 3
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :                      De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
                                                               rechtelijke bepalingen in werking treden om vóór 1 ja­
                                                               nuari 1993 aan deze richtlijn te voldoen . Zij stellen de
                          Artikel 1                            Commissie daarvan onverwijld in kennis .
De bijlagen I, III, IV, V en IX bij Richtlijn 70/220/EEG       Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen,
worden overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn ge­        wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn
wijzigd.                                                       verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële be­
                                                               kendmaking van die bepalingen . De regels voor deze
                                                               verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten .
                          Artikel 2
1.    Met ingang van 1 januari 1993 mogen de Lid-Sta­                                    Artikel 4
ten om redenen in verband met luchtverontreiniging
door emissies                                                  Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 22 . 4 . 92                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 100 / 9
                                                                   BIJLAGE
                     Wijzigingen in de bijlagen van Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij Richtlijn 91 /441 /EEG
            BIJLAGE I
              1 . Punt 5.2.1 komt als volgt te luiden :
                  „ 5.2.1 . Voertuigen met elektrische ontsteking moeten aan de volgende proeven worden onderworpen :
                            — type I (controle van de gemiddelde uitlaatemissies na een koude start) ;
                            — type II (controle van de koolmonoxide-emissie bij stationair draaien),
                            — type III (controle van de emissie van cartergassen),
                            — type IV (bepaling van de verdampingsemissies) ;
                            — type V (duurzaamheid van de voorzieningen tegen luchtverontreiniging).".
             2 . Punt 5.2.2 wordt geschrapt.
             3 . Punt 5.2.3 wordt punt 5.2.2 en komt als volgt te luiden :
                  „ 5.2.2 . Voertuigen met compressieontsteking moeten aan de volgende proeven worden onderworpen :
                            — type I (controle van de gemiddelde uitlaatemissies na een koude start);
                            — type V (duurzaamheid van de voorzieningen tegen luchtverontreining).".
             4 . Punt 5.2.4 wordt geschrapt.
             5 . Tabel 1.5.2 wordt vervangen door :
                  „ Tabel 1.5.2
                  Verschillende mogelijkheden voor goedkeuring en uitbreidingen
                                                           Voertuigen van de                    Voertuigen van de
                           Goedkeuringsproef            categorieën M en N met                 categorieën   en Nj
                                                          elektrische ontsteking            met compressieontsteking
                  Type I                                            ja                                   ja
                                                          (massa < 3,5 ton)                    (massa < 3,5 ton)
                  Type II                                           ja                                   —
                                                          (massa > 3,5 ton)
                  Type III                                          ja                                   —
                  Type IV                                           ja                                   —
                  Type V                                            ja                                   ja
                                                          (massa < 3,5 ton)                    (massa < 3,5 ton)
                  Voorwaarden voor                                punt 6             — punt 6
                  uitbreiding                                                        — M2 en N2
                                                                                     met referentiemassa van ten
                                                                                     hoogste 2 840 kg"
            6. Punt 5.3.1.2.1 komt als volgt te luiden :
                  „ 5.3.1.2.1 . Zonder onderbreking wordt een proef . . ." (rest ongewijzigd).
            7 . Punt 5.3.1.2.4 wordt geschrapt.
            8 . Punt 5.3.1.2.5 wordt punt 5.3.1.2.4 .
 ---pagebreak--- Nr. C 100 / 10                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              22 . 4 . 92
               9 . Punt 5.3.1.4 :
                   — De tweede zin komt als volgt te luiden :
                        „De resultaten worden vermenigvuldigd met . . ." (rest ongewijzigd).
                   — De tabel wordt vervangen door :
                       „Categorie      Referentiemassa                                      Grenswaarden
                       voertuigen
                                                            Massa van het           Gecombineerde massa van      Deeltjesmassa (')
                                                            koolmonoxide            de koolwaterstoffen en de
                                                                                         stikstofdioxiden
                                             MR                      L,                          L2                     L3
                                             (kg)                  (g/km)                     (g/km)                  (g/km)
                   MO                    willekeurig                2,72                       0,97                    0,14
                                       MR < 1 250                   2,72                       0,97                    0,14
                   N , C)              1 250 < MR                   5,17                        1,4                    0,19
                                           < 1 700
                                       1 700 < MR                    6,9                        1,7                    0,25
                   ( ) Bij motoren met compressieontsteking.
                   (') Met uitzondering van :
                        — voertuigen ontworpen voor het vervoer van meer dan zes personen, de bestuurder inbegrepen ;
                        — voertuigen met een maximummassa van meer dan 2 500 kg;
                        — off-roaa-voertuigen als omschreven in bijlage I bij Richtlijn 70/ 156/EEG, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
                            87 / 403 /EEG (PB nr. L 220 van 8 . 8 . 1987, blz. 44).
                   (3) Alsmede de in noot (2) gespecificeerde voertuigen van categorie M.".
              10 . Punt 5.3.2.1 komt als volgt te luiden :
                   „ 5.3.2.1 . Deze proef wordt uitgevoerd bij voertuigen met een motor met elektrische ontsteking waarop
                                de in punt 5.3.1 omschreven proef niet van toepassing is.".
              11 . Punt 5.3.2.2 komt als volgt te luiden :
                   „5.3.2.2 . Bij uitvoering van de proef overeenkomstig bijlage IV mag het koolmonoxidegehalte van de
                                bij stationair draaien geproduceerde uitlaatgassen niet meer dan 3,5 % vol bedragen bij de
                                door de fabrikant opgegeven afstelling ; binnen het in die bijlage aangegeven afstelgebied mag
                                het niet meer dan 4,5 % vol bedragen.".
              12 . Punt 5.3.4.1 komt als volgt te luiden :
                   „5.3.4.1 . Deze proef moet worden uitgevoerd bij alle in punt 1 bedoelde voertuigen met uitzondering
                                van die met een motor met compressieontsteking.".
              13 . De eerste zin van punt 5.3.5.1 komt als volgt te luiden :
                   „5.3.5.1 . Deze proef moet worden uitgevoerd bij alle in punt 1 bedoelde voertuigen waarop de in punt
                                 5.3.1 omschreven proef van toepassing is." (rest ongewijzigd).
              14 . Punt 6.1.1 komt als volgt te luiden :
                   „6.1.1 .       Voertuigtypen met verschillende referentiemassa 's
                     6.1.1.1 . De voor een bepaald type voertuig verleende goedkeuring mag alleen worden uitgebreid tot
                                voertuigtypen met een referentiemassa waarbij de toepassing van het onmiddellijk hogere
                                 traagheidsequivalent of een willekeurig lager traagheidsequivalent is vereist.
                      6.1.1.2 . Indien bij voertuigen van de categorie Nj of in noot (2) van punt 5.3.1.4 bedoelde voertuigen
                                 van de categorie Nj op grond van de referentiemassa van het voertuigtype waarvoor om
                                 uitbreiding van de goedkeuring wordt verzocht, een vliegwiel moet worden toegepast waar­
                                 mee een kleiner traagheidsequivalent wordt verkregen dan met het vliegwiel dat voor het
                                 reeds goedgekeurde type is gebruikt, wordt de uitbreiding van de goedkeuring toegestaan
                                 indien de massa's van de verontreinigingen verkregen bij het voertuig waarvoor reeds goed­
                                 keuring was verleend, voldoen aan de grenswaarden die gesteld zijn voor het voertuig waar­
                                 voor om uitbreiding van de goedkeuring wordt verzocht.".
 ---pagebreak--- 22 . 4 . 92                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 100 / 11
            15 . Punt 7.1.1 :
                 De tabel wordt vervangen door :
                    „Categorie      Referentiemassa                                Grenswaarden
                    voertuigen
                                                         Massa van het     Gecombineerde massa van      Deeltjesmassa (')
                                                         koolmonoxide      de koolwaterstoffen en de
                                                                                stikstofdioxiden
                                          MR                     U                      L2                     L3
                                          (kg)               (g/km)                  (g/km)                 (g/km)
                 M C)                 willekeurig             3,16                    1,13                    0,18
                                    MR < 1 250                3,16                    1,13                    0,18
                 N! O               1 250 < MR                  6,0                    1,6                    0,22
                                        < 1 700
                                    1 700 < MR                   8,0                   2,0                    0,29
                 ( ) Bij motoren met compressieontsteking.
                 O Zie noot (J) in punt 5.3.1.4 .
                 (3) Zie noot (3) in punt 5.3.1.4 .".
            16 . Punt 8 :
                 — Punt 8.1 wordt geschrapt.
                 — De nummering van de daaropvolgende punten wordt dienovereenkomstig aangepast.
                 — Punt 8.1 (nieuwe nummering), tweede gedachtenstreepje, komt als volgt te luiden :
                     ,,— de bepalingen van bijlage I van Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn
                             88 /76/EEG, voor voertuigen van categorie Mj (2) die zijn uitgerust met motoren met elektri­
                             sche ontsteking met een cilinderinhoud van meer dan 2 liter ;".
                 — Punt 8.2 (nieuwe nummering) komt als volgt te luiden :
                     ,, 8.2 . De grenswaarden voor de gecombineerde massa van koolwaterstoffen en stikstofoxiden en
                              voor de deeltjesmassa van voertuigen die uitgerust zijn met motoren met compressieontste­
                              king met rechtstreekse inspuiting, worden
                              — voor voertuigen van de categorie Mj (2) tot 1 juli 1994 voor de goedkeuring en tot 31 de­
                                  cember 1994 voor het voor de eerste maal in het verkeer brengen, en
                              — voor voertuigen van de categorie Ni (*) tot 1 oktober 1994 voor de goedkeuring en tot
                                  1 oktober 1995 voor het voor de eerste maal in het verkeer brengen,
                              berekend door de L2- en L3-waarden in de tabellen van punt 5.3.1.4 (voor de goedkeuring) en
                              punt 7.1.1.1 (voor de conformiteitscontrole) met een factor 1,4 te vermenigvuldigen.
                              (2) Zie noot ( ) in punt 5.3.1.4 .
                              (3) Zie noot (3) in punt 5.3.1.4 .".
            BIJLAGE III
            17 . Punt 2.3.1 :
                 — De eerste regel van de tweede alinea komt als volgt te luiden :
                     „Voor voertuigen van de categorie M (2) waarbij het maximale motorvermogen ten hoogste 30 kW
                     bedraagt en met een maximum-" (rest ongewijzigd).
 ---pagebreak--- Nr. C 100 / 12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    22 . 4 . 92
                  — Als derde alinea wordt toegevoegd :
                       „Voor voertuigen van de categorie Nt (3) met een vermogens/massaverhouding van ten hoogste
                       40 kW/ton (4) en met een maximumsnelheid van ten hoogste 130 km/h wordt de maximumsnelheid
                       van de cyclus buiten bebouwde gebieden (deel 2) beperkt tot 90 km/h.
                       (2) Zie noot (2) in punt 5.3.1.4 van bijlage I.
                       (3) Zie noot (3) in punt 5.3.1.4 van bijlage I.
                       (4) Technische toelaatbare maximummassa volgens fabrieksopgave.".
             18 . Punt 7.1 komt als volgt te luiden :
                  ,,7.1 . Monsterneming
                          De monsterneming begint bij aanvang van de eerste elementaire stadscyclus zoals omschreven in
                          punt 6.2.2, en eindigt aan het einde van de laatste periode van stationair draaien van de cyclus
                          buiten behouwde gebieden (deel 2).".
             BIJLAGE IV
             19 . Punt 2.2 komt als volgt te luiden :
                  ,,2.2 . Gedurende de proef dient de omgevingstemperatuur tussen 293 en 303 K (20 °C en 30 °C) te
                          liggen.
                          De motor moet warmdraaien totdat de temperaturen van alle koel- en smeermiddelen en de druk
                          van de smeermiddelen zich gestabiliseerd hebben.".
             20 . Punt 2.5.2.1 komt als volgt te luiden :
                  „2.5.2.1 . In de eerste plaats wordt een meting verricht bij de door de fabrikant voorgeschreven afstel­
                              ling.".
             BIJLAGE V
             21 . Punt 2.1 komt als volgt te luiden :
                  „2.1 . De proef van type III wordt uitgevoerd met het voertuig met een motor met elektrische ontste­
                          king, dat naar gelang van het geval aan de proef van type I of van type II is onderworpen.".
             BIJLAGE IX
             22 . DEEL II
                  Punt 1.5 wordt geschrapt.
                  De nummering van de daaropvolgende punten wordt dienovereenkomstig aangepast.