CELEX: 32016D0226(01)
Language: bg
Date: 2016-02-25 00:00:00
Title: Решение на Комисията от 25 февруари 2016 година за създаване на Научен, технически и икономически комитет по рибарство

26.2.2016   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 74/4
            
         РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 25 февруари 2016 година
   за създаване на Научен, технически и икономически комитет по рибарство
   (2016/C 74/05)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 26 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               По силата на член 43 от Договора Европейският съюз и държавите членки имат задачата да установят необходимите разпоредби за постигането на целите на общата политика в областта на рибарството (ОПОР).
            
         
               (2)
            
            
               За изпълнението на политиката на Съюза в областта на рибарството и аквакултурите е необходимо съдействието на висококвалифицирани научни експерти, особено що се отнася до морската биология и биологията на рибните видове, технологията на риболовните съоръжения, икономиката на рибното стопанство, управлението на рибарството, въздействието на рибарството върху екосистемите, аквакултурите и други подобни дисциплини, както и в областта на събирането, управлението и използването на данни за риболова и аквакултурите.
            
         
               (3)
            
            
               Следователно е необходимо да се сформира експертна група в областта на рибарството и да се определят нейните задачи и структура. Съдействието следва бъде предоставено от постоянен Научен, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР), създаден в рамките на Комисията.
            
         
               (4)
            
            
               В съответствие с член 26 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 Комисията следва да провежда консултации с групата на НТИКР във връзка с разработването на общата политика в областта на рибарството, когато е целесъобразно, по въпросите, свързани с опазването и управлението на живите морски ресурси, включително биологичните, икономическите, екологичните, социалните и техническите аспекти. Становищата на тази група следва да се основават на принципите за високо качество, независимост, безпристрастност и прозрачност.
            
         
               (5)
            
            
               Групата на НТИКР следва да се състои от подходящ брой членове, за да изпълнява необходимите задачи. Членовете на групата следва да бъдат високо квалифицирани, специализирани, независими експерти, подбрани въз основа на обективни критерии и чрез публична покана за подаване на кандидатури. Те се назначават в личното си качество и предоставят на Комисията становища, необходими за изпълнението на общата политика в областта на рибарството. От съществено значение е групата да използва по най-добрия начин външни експертни оценки от Европейския съюз и извън него, ако е необходимо за даден специфичен въпрос.
            
         
               (6)
            
            
               Без съществения принос на специфичната група на НТИКР Комисията не би могла да постигне изцяло целите на политиката на Съюза относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси. Както се изисква от общата политика в областта на рибарството, решенията трябва да се вземат въз основа на най-добрите налични научни становища. С цел да се изпълни това изискване, политическите предложения на Комисията трябва да се основават на най-добрите налични научни данни. Групата на НТИКР оценява и осигурява най-новите налични научни данни, за да предоставя на Комисията надеждни и навременни научни становища, основани на факти, за изпълнение и наблюдение на общата политика на ЕС в областта на рибарството. Наред с друго, становището на НТИКР се изисква изрично съгласно член 2, параграф 5, буква а), член 3, буква в, член 6, параграф 2, член 9, параграфи 1 и 5, член 10, параграф 2, буква а) и параграф 3, член 11, параграф 3, член 15, параграф 4, буква б) и параграф 5, буква в), член 18, параграфи 2, 3 и 5), член 28, параграф 2, буква а), член 29, параграфи 2 и 4 и член 31, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1380/2013. Становища на НТИКР се предвиждат и за многогодишните планове за управление, за мерки във връзка със задължението за разтоварване, за управлението на смесен риболов, за позициите на Съюза в международни организации в областта на рибарството, както и за споразуменията за партньорство с трети страни в областта на устойчивото рибарство. Поради това тези независими експерти следва да получават специални надбавки, допълнително към възстановяването на разходите им, които да са пропорционални на конкретните задачи, които са им възложени, и да съответстват на международните стандарти.
            
         
               (7)
            
            
               Изискването за предоставяне на най-добрите налични научни становища се отнася и за отговорностите на членовете на групата на НТИКР, които оказват съдействие на службите на Комисията, като предоставят научен принос на заседания на регионално и международно равнище, които са част от законодателния процес съгласно член 18 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, по силата на който въз основа на резултатите от тези заседания държавите членки предоставят на Комисията съвместни препоръки, основаващи се на най-добрите налични научни становища, които служат като база за приемането на делегирани актове или актове за изпълнение. Комисията отговаря за улесняване на сътрудничеството между държавите членки и съответните научни органи, сред които НТИКР играе решаваща роля. Поради това работата на групата на НТИКР допринася ефективно за постигането на целите на общата политика в областта на рибарството.
            
         
               (8)
            
            
               Следва да се предвидят правила за оповестяване на информация от страна на членовете на групата.
            
         
               (9)
            
            
               Личните данни следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (2).
            
         
               (10)
            
            
               Мандатът на назначените по-рано членове на групата следва да продължава до назначаването на новите членове.
            
         
               (11)
            
            
               Решение 2005/629/ЕО на Комисията (3) следва да бъдат отменено,
            
         РЕШИ:
   Член 1
   Предмет
   Създава се Научен, технически и икономически комитет по рибарство, наричан по-нататък „групата“, или „групата на НТИКР“.
   Член 2
   Задачи
   В областта на опазването и управлението на живите морски ресурси, включително биологичните, икономическите, екологичните, социалните и техническите аспекти, задачата на групата е:
   
               а)
            
            
               да съдейства на Комисията при подготовката на законодателни предложения, делегирани актове или политически инициативи;
            
         
               б)
            
            
               да наблюдава развитието на политиката и да осъществява обмен на опит и добри практики.
            
         Член 3
   Консултации
   1.   Комисията може да се консултира с групата по всички въпроси, свързани с морската биология и биологията на рибните видове, технологията на риболовните съоръжения, икономиката на рибното стопанство, управлението на рибарството, въздействието на рибарството върху екосистемите, аквакултурите и други подобни дисциплини. Комисията може да изиска приемането на такова становище в рамките на определен срок. Със съгласието на службите на Комисията групата може и по собствена инициатива да предоставя на Комисията становища по тези въпроси.
   2.   Председателят на групата може да посъветва Комисията да се консултира с групата по определен въпрос.
   Член 4
   Членство — назначаване
   1.   Групата е съставена от не по-малко от 30 и не повече от 35 членове.
   2.   Членовете са физически лица, които се назначават в личното си качество. Те действат независимо и в интерес на обществото.
   3.   Членовете се назначават от генералния директор на ГД „Морско дело и рибарство“ и се избират сред компетентни експерти с опит в областите, посочени в член 2 и член 3, параграф 1, които са отговорили на поканата за подаване на кандидатури. Назначаването включва датата, на която започва мандатът на членовете. При определянето на състава на групата Комисията се стреми да гарантира, доколкото е възможно, равнопоставеност между половете и балансирано географско разпределение, което да отразява разнообразието на риболовните дейности и аквакултурата в рамките на Съюза, като се вземат предвид резултатите от процедурата за подбор.
   4.   Членовете се назначават за период от три години. Те остават на длъжност до края на мандата си, освен ако не бъдат заменени съгласно параграф 6. Мандатът им може да бъде подновяван. Ако на датата на изтичането на тригодишния период замяната на членовете или подновяването на мандата все още не са осъществени, членовете на групата остават на длъжност докато бъдат заменени или мандатът им бъде подновен.
   5.   Подходящи кандидати, които не са назначени, могат да бъдат включени в резервен списък, съставен от Комисията. Комисията може да използва резервния списък за замяна на членове, които напускат групата в съответствие с параграф 6 от настоящия член. Преди да включи имената на кандидатите в списъка, Комисията иска тяхното съгласие. Заместниците се назначават при същите условия като членовете.
   6.   Членовете, които повече не могат да участват ефективно в обсъжданията на групата, които подадат оставка или не отговарят на условията по параграф 3 от настоящия член или по член 339 от Договора, могат да бъдат заменени за остатъка от мандата им.
   7.   Имената на членовете се публикуват в Регистъра на експертните групи към Комисията и други подобни структури (наричан по-долу „регистърът“) (4).
   8.   Личните данни се събират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
   Член 5
   Независимост
   1.   Експерти, които кандидатстват за назначаване като членове на групата на НТИКР, следва да предоставят информация за всички обстоятелства, които могат да застрашат или да бъдат разумно възприемани като застрашаващи капацитета на експерта да действа независимо и в полза на обществото, когато предоставя становища на Комисията, включително всички съответни обстоятелства, свързани с членовете на техните семейства. В частност службите на Комисията изискват от тези експерти в рамките на процедурата за кандидатстване да представят декларация за интереси („формуляр Декларация за интереси“) и автобиография. Формулярът се състои от поредица от въпроси, изискващи експертите да декларират всички интереси, които са от значение за предмета на работата, която трябва да се извърши. За да може дадено лице да бъде назначено като член на групата, то трябва да представи надлежно попълнена декларация за интереси. Декларациите за интереси трябва да са публично достъпни, докато съответните експерти са членове на групата.
   2.   Ако след оценяването на формулярите компетентната служба на Комисията стигне до заключението, че не няма конфликт на интереси, съответният експерт може да бъде назначен в личното си качество, при условие че притежава необходимите експертни познания.
   3.   Членовете са длъжни да уведомят компетентните служби на Комисията веднага след настъпване на промяна по отношение на предоставената преди това информация, в който случай те са длъжни незабавно да представят нова попълнена декларация за интереси, в която се описват съответните промени.
   Член 6
   Дейност
   1.   Групата на НТИКР избира с обикновено мнозинство председател и двама заместник-председатели измежду своите членове за период от три години. Председателят и заместник-председателите на групата не могат да бъдат избирани на същата длъжност за повече от два последователни мандата.
   2.   Председателят на групата може да определи докладчици измежду членовете на групата. За особено сложни въпроси от мултидисциплинарно естество може да бъде определен повече от един докладчик.
   3.   Службите на Комисията може да поканят нечленуващи в групата експерти със специфични познания и опит по въпрос от дневния ред да участват в работата на групата или подгрупата на ad hoc основа (външни експерти).
   4.   Със съгласието на службите на Комисията групата на НТИКР може да създава подгрупи за проучване на конкретни въпроси въз основа на заданието, определено от Комисията. Подгрупите се състоят от поне двама членове на групата и от външни експерти. Подгрупите докладват на групата в рамките на определен период от време в съответствие със съответното задание. Тези подгрупи се разпускат веднага след изпълнението на мандата си.
   5.   Комисията осигурява секретариат за групата и нейните подгрупи. Секретариатът е отговорен за оказване на техническа и административна подкрепа и осъществяване на координация, за да улесни ефективното функциониране на групата и да организира заседанията на нейните подгрупи. Когато е необходимо, секретариатът координира дейностите на групата и нейните подгрупи с тези на други органи на Европейския съюз и международни органи. Представители на Комисията, които са заинтересовани от дейностите, могат да присъстват на заседанията на групата и подгрупите ѝ. Заседанията на експертната група и подгрупите по принцип се провеждат в помещения на Комисията.
   6.   Всички съответни документи, като например дневен ред, протоколи и приноси на участниците, се публикуват в регистъра или чрез препратка от регистъра към специално създаден уебсайт, на който може да бъде намерена информацията. Достъпът до специално създадените уебсайтове не изисква потребителска регистрация и не подлежи на други ограничения. Предвиждат се изключения от публикуването в случаите, при които оповестяването на даден документ би засегнало защитата на обществен или частен интерес съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламенти и на Съвета (5).
   7.   Групата приема свой процедурен правилник въз основа на стандартния процедурен правилник за експертните групи.
   Член 7
   Поверителност
   1.   Членовете на групата на НТИКР и външните експерти спазват задълженията за запазване на професионална тайна, установени в Договорите и правилата за тяхното прилагане, както и в правилата на Комисията относно сигурността, свързана със защитата на класифицирана информация на ЕС, установени в приложението към Решения (ЕС, Евратом) 2015/443 (6) и (ЕС, Евратом) 2015/444 на Комисията (7). При неспазване на тези задължения Комисията може да предприеме съответните мерки.
   2.   Обсъжданията на групата са поверителни. След съгласуване със службите на Комисията групата може с обикновено мнозинство на своите членове да вземе решение за предоставяне на достъп на обществеността до обсъжданията.
   Член 8
   Възстановяване на разходите и специални надбавки
   1.   Членовете на групата на НТИКР и външните експерти имат право на специални надбавки за подготвителната им работа и/или за участие в дейностите на групата и свързаните с тях външни заседания, както е посочено в приложението.
   2.   Пътните и дневните разходи на членовете на групата и външните експерти, направени във връзка с участието в заседанията на групата или подгрупата и съответните външни срещи, се възстановяват от Комисията в съответствие с действащите в Комисията разпоредби.
   3.   Тези разходи се възстановяват в рамките на наличните бюджетни кредити, отпуснати по годишната процедура за разпределение на ресурсите.
   Член 9
   Преходни разпоредби
   Членовете на групата на НТИКР, назначени в съответствие с член 4 от Решение № 2005/629/ЕО, остават на длъжност като членове на комитета, създаден по силата на настоящото решение, докато бъдат назначени новите членове на групата в съответствие с член 4 от настоящото решение. Разпоредбите на настоящото решение се прилагат и за тях.
   Член 10
   Отмяна
   Решение 2005/629/ЕО от 26 август 2005 г. се отменя.
   
      Съставено в Брюксел на 25 февруари 2016 година.
      
         
            За Комисията
         
         Karmenu VELLA
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.
   
      (2)  Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).
   
      (3)  Решение 2005/629/ЕО на Комисията от 26 август 2005 г. относно създаването на Научен, технически и икономически комитет по рибно стопанство (ОВ L 225, 31.8.2005 г., стр. 18).
   
      (4)  Членовете, които не желаят имената им да бъдат оповестявани, могат да поискат изключение от това правило. Искането за неоповестяване на името на член на експертна група се приема за обосновано, когато публикуването може да застраши неговата сигурност или неоснователно да накърни неговия личен живот.
   
      (5)  Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Eвропейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43). Тези изключения са предназначени да защитят обществената сигурност, военните дела, международните отношения, финансовата, паричната или икономическата политика, правото на личен живот и неприкосновеността на индивида, търговските интереси, съдебното производство и правната помощ, инспекциите/разследванията/одитите и процеса на вземане на решения на институцията.
   
      (6)  Решение (ЕС, Евратом) 2015/443 на Комисията от 13 март 2015 г. относно сигурността в Комисията (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 41).
   
      (7)  Решение (ЕС, Евратом) 2015/444 на Комисията от 13 март 2015 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицираната информация на EC (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 53).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      Специални надбавки
      
                  (1)
               
               
                  Членовете на групата на НТИКР и външните експерти имат право на специална надбавка, която да компенсира личното им участие в заседанията на групата или участието им от разстояние (при писмена процедура). Специалната надбавка се състои от не повече от 450 EUR под формата на дневни единични разходи за всеки пълен работен ден, както е посочено в таблицата по-долу. Общият размер на надбавката се изчислява и се закръгля нагоре до сумата, отговаряща на най-близкия половин работен ден.
                  
                              EUR на пълен ден (1)
                              
                           
                           
                              Пленарни заседания на групата
                           
                           
                              Подгрупи
                           
                        
                              Председател
                           
                           
                              450
                           
                           
                              450
                           
                        
                              Заместник-председател
                           
                           
                              450
                           
                           
                              450
                           
                        
                              Членове на групата
                           
                           
                              300
                           
                           
                              300
                           
                        
                              Външен експерт
                           
                           
                              300
                           
                           
                              300
                           
                        
            
                  (2)
               
               
                  Членовете на групата имат право на специална надбавка за дейността им като докладчици, за да бъдат компенсирани за извършените извън заседанията дейности, като например подготовка и предаване на принос към доклада на заседанието на групата или подгрупата. Тази специална надбавка съответства на един пълен работен ден и възлиза на 450 EUR.
               
            
                  (3)
               
               
                  Членовете на групата и външните експерти имат право на специална надбавка за дейността им като докладчици, които предоставят научни доклади (резюмета, проучвания и съпътстваща информация) с цел на подготовка на заседанията на групата или на подгрупа или изготвят доклада за заседанието на групата или на подгрупа.
               
            
                  (4)
               
               
                  Председателят има право на специална надбавка за научния надзор и организацията на работата на групата извън нейните пленарни заседания.
                  Когато изисква подготвителна работа, която в частност обхваща изготвяне на доклади или становища на групата или на подгрупа, анализи за обосноваване на оценки на въздействието или научен надзор, Комисията уточнява задачите, които трябва да се изпълнят, както и графика на тяхното изпълнение. Изчислението на броя на работните дни зависи по-специално от натоварването въз основа на сложността на проблема, от продължителността на периода, необходим за изпълнение на задачите поради обема и достъпността на данните и научната литература, и от информация, която трябва да бъде събрана и обработена. Поради това само в надлежно обосновани и изключителни случаи може да има отклонение от индикативния брой на работните дни, посочен по-долу:
                  
                              Индикативен брой на работните дни
                           
                           
                              Вид задачи за изпълнение
                           
                        
                              1—10 дни
                           
                           
                              Подготвителна работа (научни доклади, научни изследвания и анализи за обосноваване на оценки на въздействието)
                           
                        
                              4—6 дни
                           
                           
                              Доклад за заседанието на групата или на подгрупа, становище на НТИКР
                           
                        
                              10—30 дни
                           
                           
                              Научен надзор и организация на работата на групата извън нейните пленарни заседания, по-специално консултиране на Комисията при общото научно планиране, относно привличането на външни експерти, при определянето на заданията за научни доклади, както и за заседания на групата и подгрупите, и при осигуряването на наличието на съществуващи данни и резултати от научни изследвания, подготвяне и координиране на създаването и заседанията на подгрупи, установяване на връзка с други консултативни органи и заинтересовани страни, както и със службите на Комисията (с ГД „Морско дело и рибарство“ и други генерални дирекции, както и със Съвместния изследователски център)
                           
                        Експерти, действащи като докладчици, които предоставят научни доклади с цел на подготовка на заседанията на групата или на подгрупа или изготвят доклада за заседанието на групата или на подгрупа, както и председателят, отговарящ за научния надзор и организацията на работата на групата извън нейните пленарни заседания, получават сумата от 450 EUR под формата на дневни единични разходи за всеки пълен работен ден.
               
            
                  (5)
               
               
                  В съответствие с член 18 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 относно общата политика в областта на рибарството членовете на групата могат да оказват подкрепа на службите на Комисията, като участват в качеството си на членове на групата в заседания на регионално и международно равнище. За всеки пълен работен ден те имат право на специална надбавка в размер на 300 EUR под формата на дневни единични разходи. Участието подлежи на предварително разрешение от службите на Комисията, а преди изплащането на надбавката службите на Комисията проверяват дали лицето действително е присъствало.
               
            
                  (6)
               
               
                  В съответствие с Решение C(2014) 2220 на Комисията общият размер на специалната дневна надбавка, получавана от член на групата или външен експерт, не може да надвишава 450 EUR.
               
            
         (1)  Ако участието е само сутрин или следобед, компенсацията следва да бъде 50 % от надбавката за пълния ден.