CELEX: C1999/226/22
Language: da
Date: 1999-08-07 00:00:00
Title: Sag C-165/99: Sag anlagt den 4. maj 1999 af Republikken Østrig mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

7.8.1999                DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                               C 226/13
Sag anlagt den 4. maj 1999 af Den Portugisiske Republik                 — Den gældende ordning med landingsafgifter i portugisiske
   mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber                           lufthavne er ikke udtryk for forskelsbehandling begrundet
                                                                             i brugernes nationalitet: sondringen mellem indenlandsk
                                                                             og international trafik tilsidesætter ikke artikel 12 EF
                           (Sag C-163/99)                                    (tidligere artikel 6), eftersom EF-luftfartsselskaber i henhold
                                                                             til artikel 3 i Rådets forordning (EØF) nr. 2408/92 (1) har
                                                                             ret til at betjene indenlandske ruter på lige fod med
                          (1999/C 226/21)                                    indenlandske luftfartsselskaber. Nedsættelsen af de afgifter,
                                                                             der finder anvendelse på indenrigsruter, med 50 % berører
                                                                             i første række forbindelserne mellem det portugisiske
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 4. maj                    fastland og de selvstyrende regioner og mellem de selvsty-
1999 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske                           rende regioner, der på grund af deres afsondrede beliggen-
Fællesskaber af Den Portugisiske Republik ved dr. Luı́s Fernan-              hed ikke har noget alternativ til flytransport. De øvrige
des, dr. Maria Luı́sa Duarte og dr. Fátima Viegas, som                      indenrigsruter har også fordel af denne nedsættelse, efter-
befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg på                        som det drejer sig om korte ruter, for hvilke det er
Portugals Ambassade, 33, allée Scheffer.                                     nødvendigt at anvende lave priser. Relevansen af disse
                                                                             grunde og deres forenelighed med traktaten er uadskilleligt
                                                                             forbundet med det overordnede formål om økonomisk og
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:                                    social samhørighed [jf. artikel 3, litra k), EF [tidligere
                                                                             artikel 3, litra j)] og med traktatens anerkendelse af, at
                                                                             Azorerne og Madeira har status som yderregioner (jf.
— Sagen antages til realitetsbehandling og følgelig annulleres               EF-traktatens artikel 227 — efter ændring nu artikel 299,
     Kommissionens beslutning af 10. februar 1999 om en                      stk. 2, EF).
     procedure i henhold til traktatens artikel 90 (sag IV/35.703
     — portugisiske lufthavne).                                         — Den gældende ordning med landingsafgifter i portugisiske
                                                                             lufthavne udgør ikke et misbrug af en dominerende stilling:
                                                                             den fortolkning, som Kommissionen har fremført i den
                                                                             anfægtede beslutning med hensyn til artikel 82 EF (tidligere
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                    artikel 86), sammenholdt med artikel 86 EF (tidligere arti-
                                                                             kel 90), er i strid med princippet om neutralitet, som fastsat
                                                                             i artikel 295 EF (tidligere artikel 222). Virksomheder, der
(Angående den procedure, der er blevet fulgt, og de foranstalt-              driver enekoncessioner, og offentlige virksomheder vil i
ninger, som Kommissionen har truffet.)                                       modsat fald blive afskåret fra at anvende forretningsstrate-
                                                                             gier, såsom mængderabatter, der i vid udstrækning anven-
                                                                             des af virksomheder, og som er dikteret af det økonomiske
— Tilsidesættelse af begrundelsespligten.                                    krav om at opnå rentabilitet.
— Tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet: eftersom
     sondringen mellem indenlandsk og international trafik              (1) Rådets forordning (EØF) nr. 2408/92 af 23.7.1992 om EF-
     med henblik på fastsættelse af lufthavnsafgifter er foreskre-          luftfartsselskabers adgang til luftruter inden for Fællesskabet (EFT
     vet i den lovgivning, der finder anvendelse på flertallet af           1992 L 240, s. 8).
     lufthavne i Den Europæiske Union, ville den mest egnede
     og mindst byrdefulde foranstaltning have været et direktiv.
     Ved at pålægge en medlemsstat en specifik forpligtelse til
     ensidigt at ændre størrelsen af eller de nærmere regler
     om landingsafgifter har Kommissionen set bort fra den
     skadelige og alvorlige virkning, som en sådan foranstalt-
     ning har for konkurrencevilkårene mellem luftfartsselska-
     ber på Fællesskabets marked. Kun et direktiv, som fastsæt-
     ter samme gennemførelsesfrist for alle medlemsstater, kan
     sikre den nødvendige harmonisering af national lovgivning
     og den samtidige gennemførelse af de ændringer, som
     kræves af reglerne om loyal konkurrence på området for             Sag anlagt den 4. maj 1999 af Republikken Østrig mod
     lufthavnsafgifter og i almindelighed for lufttransport.                   Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
— Procedurefordrejning: en beslutning vedtaget i henhold til                                        (Sag C-165/99)
     artikel 86, stk. 3, EF (tidligere artikel 90) udgør kun et
     loyalt og lovligt alternativ til en traktatbrudsprocedure, når
     en sådan beslutning udgør en nødvendig, adækvat og                                            (1999/C 226/22)
     forholdsmæssig foranstaltning.
                                                                        Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 4. maj
(Angående de manglende materielle forudsætninger for vedta-             1999 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske
gelse af en beslutning, hvori der fastslås tilsidesættelse af           Fællesskaber af Republikken Østrig ved dr. Harald Dossi,
artikel 86, stk. 1, EF (tidligere artikel 90) og artikel 82 EF          Afdelingen for Forfatningsretlige Spørgsmål, Forbundskansle-
(tidligere artikel 86).)                                                rens Kontor, bistået af advokat dr. Michael Schütte, som
 ---pagebreak--- C 226/14               DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            7.8.1999
befuldmægtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos                 — (Subsidiært) tilsidesættelse af retsreglerne og manglende
ambassadør dr. Josef Magerl, Østrigs Ambassade, 3, rue des                 begrundelse ved anvendelsen af EF-traktatens artikel 92,
Bains, L-1212 Luxembourg.                                                  stk. 3.
                                                                      (1) Ikke offentliggiort i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
— Kommissions afgørelse af 3. februar 1999, K (1999) 325,
    endelig udg. (1), om statsstøtte ydet af Østrig i form af en
    fritagelse fra drikkevareafgiften på vin og andre gærede
    drikkevarer ved direkte salg til forbrugeren på produktions-
    stedet annulleres.
                                                                      Appel iværksat den 6. maj 1999 af Clauni SA, Lomagenais
                                                                      SA, Jean-Marie Bissières og af André Lompech til prøvelse
— Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.              af kendelse afsagt den 9. marts 1999 af De Europæiske
                                                                      Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde Afdeling) i sag
                                                                      T-205/98, Clauni SA m.fl. mod Kommissionen for De
                                                                                           Europæiske Fællesskaber
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                                        (Sag C-170/99 P)
                                                                                                 (1999/C 226/23)
— Væsentlige formelle mangler: Kommissionens fastlæggelse
    af de faktiske omstændigheder er forkert på en række
    punkter, som er afbetydning for spørgsmålet om, hvorvidt          Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 6. maj
    ordningen skal klassificeres som en generel foranstaltning        1999 iværksat appel af Clauni SA, Lomagenais SA, Jean-Marie
    eller som støtte, og ved undersøgelsen af, om der foreligger      Bissières og af André Lompech ved advokat Daniel Veyssière,
    konkurrencefordrejning og begrænsning af samhandelen.             Agen, og med valgt adresse i Luxembourg hos advokat Aloïse
                                                                      May, 31, Grand-Rue, til prøvelse af kendelse afsagt den
                                                                      9. marts 1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første
                                                                      Instans (Fjerde Afdeling) i sag T-205/98, Clauni SA m.fl. mod
— Tilsidesættelse af EF-traktaten ved en fejlagtig anvendelse         Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber.
    af artikel 92, stk. 1: Fritagelsen for drikkevareafgiften ved
    salg af vin på produktionsstedet udgør ikke en undtagelse
    fra det princip, af salg af vin i det første omsætningsled        Appellanterne har nedlagt følgende påstande:
    ikke er undergivet drikkevareafgiften. Hvis konkurrencen
    begrænses gennem generelle ordninger, er det ikke stats-          — Kendelsen om afvisning ophæves.
    støtteproceduren, der danner grundlaget for at bringe disse
    begrænsninger til ophør, men i givet fald en inbyrdes             — Appellanterne gives medhold i deres ansøgning om frita-
    tilnærmelse af lovgivningerne.                                         gelse (1), eller nærmere bestemt, det stiltiende afslag på
                                                                           deres ansøgning om fritagelse annulleres.
    Det ses ikke, hvorfor fritagelsen for drikkevareafgift, som       — Appellanterne gives medhold i deres påstand om annulla-
    direkte er til fordel for den endelige forbruger, skulle føre          tion af Kommissionens afslag på afskrivning af certifikater-
    til en i det mindste indirekte begunstigelse af landmændene.           ne på toldkontingent Polen, hvorunder denne ansøgning
    Det er et spørgsmål, der må afgøres i det enkelte tilfælde, i          om fritagelse hører.
    hvilket omfang vinavleren kan opnå en højere pris på
    grund af, at drikkevareafgiften bortfalder. I hvert fald kan      — Kommissionen tilpligtes at betale sagsomkostningerne.
    det ikke – selv indirekte — tilskrives staten, hvis der opnås
    en højere pris.
                                                                      Anbringender og væsentligste argumenter
— Manglende begrundelse, tilsidesættelse af EF-traktatens
    artikel 190: Kommissionen har ikke i passende omfang —            — Der foreligger en materiel fejl og en selvmodsigende
    til dels slet ikke — taget stilling til Republikken Østrigs            begrundelse for så vidt angår rækkefølgen i de faktiske
    anbringender vedrørende realiteten.                                    omstændigheder, hvilket har ført til en forkert beregning
                                                                           af de processuelle frister.
    Der foreligger en retsvildfarelse, når Kommissionen går           — Der foreligger en forvanskning af ansøgningen om fritagel-
    und fra, at den ikke skal anvende bestemmelserne om den                se og af appellanternes valgt af procedure:
    fælles markedsordning for vin; efter Domstolens praksis
    finder bestemmelserne om statsstøtte imidlertid kun subsi-             — Idet appellanterne tog det påståede første afslag fra
    diært anvendelse i forhold til bestemmelserne vedrørende                    Kommissionen om afskrivning på Fællesskabets told-
    en markedsordning.                                                          kontingent til efterretning, anmodede de udtrykkeligt i