CELEX: 52013PC0868
Language: nl
Date: 2013-12-06
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening en voorlopige toepassing, namens de Unie, van een protocol bij de overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Azerbeidzjan, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan over de algemene beginselen voor de deelname van de Republiek Azerbeidzjan aan EU-programma's

|
			
		
		
		52013PC0868
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening en voorlopige toepassing, namens de Unie, van een protocol bij de overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Azerbeidzjan, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan over de algemene beginselen voor de deelname van de Republiek Azerbeidzjan aan EU-programma's /* COM/2013/0868 final - 2013/0419 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
De geleidelijke openstelling van bepaalde
EU-programma’s en -agentschappen voor de deelname van partnerlanden in het
kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB) is een van de vele maatregelen
om hervorming, modernisering en overgang in de buurlanden van de Europese Unie
te bevorderen. De Commissie heeft dit aspect van het beleid uitvoeriger
uiteengezet in haar mededeling van december 2006 over de algemene aanpak om de
ENB-partnerlanden te laten deelnemen aan communautaire agentschappen en
programma’s.[1]

De Raad heeft deze aanpak in zijn conclusies
van 5 maart 2007 goedgekeurd[2].

Op basis van de mededeling van de Commissie en
van zijn conclusies heeft de Raad op 18 juni 2007 de Commissie
richtsnoeren gegeven om met Algerije, Armenië, Azerbeidzjan, Egypte, Georgië,
Israël, Jordanië, Libanon, Marokko, Moldavië, Oekraïne, de Palestijnse
Autoriteit en Tunesië te onderhandelen over kaderovereenkomsten inzake de
algemene beginselen voor de deelname van die landen aan communautaire
programma’s[3].

De Europese Raad van juni 2007[4] heeft opnieuw bevestigd
dat het ENB van cruciaal belang is en zijn goedkeuring gehecht aan een
voortgangsverslag van het voorzitterschap[5],
dat aan de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 18 en 19 juni 2007
was voorgelegd, en aan de daarmee verband houdende conclusies van de Raad[6]. In het verslag wordt
verwezen naar de richtsnoeren van de Raad voor onderhandelingen over de
desbetreffende aanvullende protocollen. 
In de gezamenlijke
mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie
voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid, getiteld "Inspelen op de
veranderingen in onze buurlanden"[7],
die werd bekrachtigd door de conclusies van de Raad van 20 juni 2011, wordt
voorts benadrukt dat de EU de deelname van partnerlanden aan EU-programma's
wenst te bevorderen.
In september 2011
zijn de deelnemers aan de top van het Oostelijk Partnerschap in Warschau
overeengekomen de deelname van partnerlanden aan EU-programma's en
-agentschappen te bevorderen.
Momenteel zijn er
protocollen ondertekend met Armenië[8],
Israël[9],
Jordanië[10],
Moldavië[11],
Marokko[12]
en Oekraïne[13].
In oktober 2012
heeft Azerbeidzjan zijn belangstelling kenbaar gemaakt om deel te nemen aan het
ruime aanbod van programma's die openstaan voor ENB-partnerlanden. De tekst van
het protocol waarover met Azerbeidzjan is onderhandeld, is als bijlage
opgenomen. 
De Commissie dient hierbij een voorstel in
voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening van het protocol. Dit
protocol omvat een kaderovereenkomst over de algemene beginselen voor de
deelname van Azerbeidzjan aan EU-programma’s. De overeenkomst omvat
standaardbepalingen die gelden voor alle ENB-partnerlanden waarmee dergelijke
protocollen worden gesloten. De partijen zullen de bepalingen van het protocol
voorlopig toepassen met ingang van de datum van ondertekening.
Tegelijkertijd dient de Commissie een voorstel
in voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van het protocol. 
De Raad wordt verzocht het aangehecht voorstel
voor een besluit goed te keuren.
2013/0419 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de ondertekening en voorlopige
toepassing, namens de Unie, van een protocol bij de overeenkomst inzake
partnerschap en samenwerking tussen de Europese Gemeenschappen en hun
lidstaten, enerzijds, en de Republiek Azerbeidzjan, anderzijds, inzake een
kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan over de
algemene beginselen voor de deelname van de Republiek Azerbeidzjan aan
EU-programma's
DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 212, in samenhang met artikel 218,
lid 5,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 18 juni 2007 machtigde de
Raad de Commissie te onderhandelen over een protocol bij de overeenkomst inzake
partnerschap en samenwerking tussen de Europese Gemeenschappen en hun
lidstaten, enerzijds[14],
en de Republiek Azerbeidzjan, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de
Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan over de algemene beginselen voor de
deelname van de Republiek Azerbeidzjan aan EU-programma's (hierna “het
protocol” genoemd).
(2)       Deze onderhandelingen zijn
afgerond.
(3)       Het protocol dient, onder
voorbehoud van de sluiting ervan, namens de Unie te worden ondertekend,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
De ondertekening
van het protocol bij de overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen
de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek
Azerbeidzjan, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Unie
en de Republiek Azerbeidzjan over de algemene beginselen voor de deelname van
de Republiek Azerbeidzjan aan EU-programma's (hierna: “het protocol” genoemd)
wordt goedgekeurd, onder voorbehoud van de sluiting ervan[15].
Artikel 2
De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de
persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) om namens de Unie het
protocol te ondertekenen.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de datum
waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               COM(2006) 724 definitief van 4 december 2006.
[2]               Conclusies van de Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen van 5 maart 2007.
[3]               Besluit van de Raad tot machtiging van de Commissie om
te onderhandelen over protocollen […], doc. 10412/07 (beperkte verspreiding).
[4]               Conclusies van het voorzitterschap – Brussel, 21 en 22
juni 2007, doc. 11177/07.
[5]               Voortgangsverslag van het voorzitterschap over de
versterking van het Europees nabuurschapsbeleid, doc. 10874/07. 
[6]               Conclusies over de versterking van het Europees
nabuurschapsbeleid, op 18 juni 2007 goedgekeurd door de Raad Algemene Zaken en
Externe Betrekkingen, doc. 11016/07.
[7]               COM(2011) 303 definitief van 25 mei 2011.
[8]               [PB-referentie in te voegen] 
[9]               PB L 129 van 17.5.2008, blz. 39.
[10]             [PB-referentie in te voegen]
[11]             PB L 14 van 19.1.2011, blz. 5, PB L 131 van 18.5.2011,
blz. 1, inwerkingtreding op 1.5.2011.
[12]             PB L 273 van 19.10.2010, blz. 1, PB L 90 van 28.3.2012, blz.
1, inwerkingtreding op 1.10.2012.
[13]             PB L 18 van 21.1.2011, blz. 1, PB L 133 van 20.5.2011,
blz. 1, inwerkingtreding op 1.11.2011.
[14]             PB L 246 van 17.9.1999, blz. 3.
[15]             De tekst van het protocol zal tezamen met het besluit
inzake de sluiting ervan worden gepubliceerd.