CELEX: 
Language: sv
Date: 2020-08-25 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om ändring av delegerad förordning (EU) 2019/2035 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller bestämmelser om anläggningar som håller landlevande djur och kläckerier samt om spårbarhet för vissa hållna landlevande djur och kläckägg

EUROPEISKA
                             KOMMISSIONEN

                                                     Bryssel den 25.8.2020
                                                     C(2020) 5730 final

               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…

                                       av den 25.8.2020

           om ändring av delegerad förordning (EU) 2019/2035 om komplettering av
     Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller bestämmelser om
     anläggningar som håller landlevande djur och kläckerier samt om spårbarhet för vissa
                            hållna landlevande djur och kläckägg

                                  (Text av betydelse för EES)

SV                                                                                          SV
 ---pagebreak---                                               MOTIVERING

     1.       BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
     I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om
     överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på
     djurhälsa (”djurhälsolag”)1 fastställs bestämmelser om förebyggande och bekämpning av
     sjukdomar som kan överföras till djur eller till människor, inbegripet bland annat
     bestämmelser om anläggningar som håller landlevande djur och kläckerier samt om
     spårbarhet för vissa hållna landlevande djur och kläckägg inom unionen. I den förordningen
     ges även kommissionen befogenhet att anta bestämmelser i syfte att komplettera vissa icke
     väsentliga delar av den förordningen genom delegerade akter.
     Kommissionen fastställde sådana bestämmelser i kommissionens delegerade förordning (EU)
     2019/2035 av den 28 juni 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets
     förordning (EU) 2016/429 vad gäller bestämmelser om anläggningar som håller landlevande
     djur och kläckerier samt om spårbarhet för vissa hållna landlevande djur och kläckägg2. I del
     III i delegerad förordning (EU) 2019/2035 fastställs bestämmelser om spårbarhet för hållna
     landlevande djur, och mer specifikt fastställs i del III avdelning II bestämmelser om
     spårbarhet för hållna får och getter, inklusive identifieringsmärken och metoder för
     identifiering av dessa djur, samt undantag från vissa krav som fastställs i dessa bestämmelser.
     I artikel 45 i delegerad förordning (EU) 2019/2035 fastställs i synnerhet skyldigheter för
     aktörer som håller får och getter när det gäller identifieringsmärken och metoder för
     identifiering av dessa djur, deras anbringande och användning. I artikel 46.4 i den delegerade
     akten fastställs ett av undantagen från artikel 45 i samma delegerade akt enligt vilket aktörer
     som håller får och getter som är yngre än 12 månader får identifiera sina djur genom ett enda
     elektroniskt öronmärke som synligt visar djurets födelseanläggnings unika
     registreringsnummer och djurets individuella identitetskod, när sådana djur är avsedda att
     transporteras till ett slakteri efter uppsamling eller gödning på en annan anläggning i samma
     medlemsstat.
     Medlemsstaterna och berörda parter accepterade detta undantag vid utarbetandet av den
     delegerade akten och i samband med perioden för inlämnande av synpunkter på utkastet till
     delegerad akt. Sedan dess har dock kommissionen tagit emot flera synpunkter från vissa
     berörda parter och medlemsstater om detta undantag som anses vara alltför betungande för
     får- och getuppfödare, särskilt med tanke på det låga marknadspriset för djur som sänds till
     slakt. Användningen av ett konventionellt öronmärke föreslogs som ett lämpligare och
     billigare alternativ till det elektroniska.
     Mot bakgrund av dessa synpunkter ansåg kommissionen att ett konventionellt öronmärke eller
     ett konventionellt karledsband, som behandlas som ett likvärdigt alternativ till ett
     konventionellt öronmärke i artikel 45.1 i delegerad förordning (EU) 2019/2035, för djur som
     är avsedda att transporteras direkt till ett slakteri före 12 månaders ålder kan säkerställa en
     tillräcklig spårbarhetsnivå när unga får och getter efter gödning flyttas till ett slakteri inom
     samma medlemsstat. Denna delegerade akt ändrar därför bestämmelserna i delegerad
     förordning (EU) 2019/2035 genom att medge ytterligare ett undantag vad gäller identifiering
     av unga får och getter som efter gödning flyttas för att slaktas inom samma medlemsstat.
     Syftet med detta ytterligare undantag är att se till att systemet för identifiering och registrering

     1
            EUT L 84, 31.3.2016, s. 1.
     2
            EUT L 314, 5.12.2019, s. 115.

SV                                                    1                                                     SV
 ---pagebreak---      av dessa djur fungerar smidigt i unionen och att undvika oproportionerliga bördor och
     kostnader för aktörerna, men samtidigt säkerställa att dessa djur kan spåras.
     De ändringar som införs genom denna delegerade akt kräver också att de medlemsstater som
     kommer att utnyttja vissa undantag som anges i artikel 46 i delegerad förordning (EU)
     2019/2035, inbegripet det ytterligare undantag som införs genom detta utkast till delegerad
     akt, fastställer förfaranden för tillämpning av undantagen på sina territorier. Syftet med denna
     ändring är att undvika alla risker för djurhälsan eller hinder för spårbarheten för hållna får och
     getter som kan uppstå vid tillämpningen av dessa undantag och att förhindra eventuella
     operativa svårigheter kopplade till hanteringen av dem.

     2.       SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
     Kommissionen har haft ett skriftligt samråd med expertgruppen för djurhälsa (E00930).
     Utkastet till delegerad förordning har också gjorts tillgängligt för Europaparlamentet och
     rådet. Ingen av dessa institutioner lämnade några synpunkter. Möten har hållits med en rad
     berörda parter inom ramen för den rådgivande kommittén för djurhälsa där syftet med och
     innehållet i utkastet till delegerad akt redovisades och diskuterades.
     Dessutom inhämtades synpunkter på utkastet till delegerad förordning från berörda parter
     inom ramen för återkopplingsmekanismen för bättre lagstiftning under perioden 19 maj–16
     juni 2020. Det inkom totalt tre synpunkter, däribland yttranden från följande berörda parter:
     Confédération paysanne (FR), OVINFOS (FR) och Fédération nationale des éleveurs de
     chèvres (FNEC)(FR).
     Dessutom inkom tre yttranden med e-post från de offentliga myndigheterna (BG, IE och NL).
     Följande önskemål och punkter togs upp:
     –        Sektorn för getter välkomnade bestämmelserna i denna delegerade förordning som
              stöder de befintliga möjligheterna till undantag i medlemsstaterna.
     –        Önskemål om att införa en bestämmelse om att medlemsstaterna får medge undantag
              inom de nationella territorierna.
     3.     DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
     Denna delegerade förordning ska antas inom ramen för Europaparlamentets och rådets
     förordning (EU) 2016/429, särskilt enligt artikel 118.1 och 118.2.

SV                                                   2                                                    SV
 ---pagebreak---                    KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…

                                                 av den 25.8.2020

               om ändring av delegerad förordning (EU) 2019/2035 om komplettering av
         Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller bestämmelser om
         anläggningar som håller landlevande djur och kläckerier samt om spårbarhet för vissa
                                hållna landlevande djur och kläckägg

                                           (Text av betydelse för EES)

     EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
     med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars
     2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med
     avseende på djurhälsa (”djurhälsolag”)3, särskilt artikel 118.1 och 118.2, och
     av följande skäl:
     (1)      I förordning (EU) 2016/429 fastställs bestämmelser om förebyggande och bekämpning
              av sjukdomar som kan överföras till djur eller människor, inbegripet bland annat
              bestämmelser om anläggningar som håller landlevande djur och kläckerier samt om
              spårbarhet för vissa hållna landlevande djur och kläckägg inom unionen. I den
              förordningen ges även kommissionen befogenhet att anta bestämmelser i syfte att
              komplettera vissa icke väsentliga delar av den förordningen genom delegerade akter.
     (2)      I kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/20354 fastställs kompletterande
              bestämmelser om registrerade och godkända anläggningar för hållna landlevande djur
              och kläckägg samt om spårbarhet för vissa hållna landlevande djur och kläckägg.
              Särskilt i del III avdelning II i den delegerade förordningen fastställs bestämmelser om
              spårbarhet för hållna får och getter, inklusive skyldigheter för aktörer när det gäller
              identifieringsmärken och metoder för identifiering av dessa djur.
     (3)      I artikel 46 i delegerad förordning (EU) 2019/2035 föreskrivs dessutom vissa undantag
              från de spårbarhetskrav för hållna får och getter som anges i artikel 45 i den akten.
              Detta inbegriper möjligheten för aktörer som håller får och getter yngre än 12 månader
              att identifiera sina djur genom ett enda elektroniskt öronmärke som synligt visar det
              unika registreringsnumret och den unika identitetskoden, om dessa djur är avsedda att
              transporteras till ett slakteri i samma medlemsstat efter uppsamling eller gödning.
              Efter det att delegerad förordning (EU) 2019/2035 antogs har kommissionen tagit
              emot flera synpunkter från vissa berörda parter och medlemsstater om de potentiella
              konsekvenserna av tillämpningen av det undantaget, vilka anses vara alltför
              betungande för får- och getuppfödare, särskilt med tanke på det låga marknadspris som
              dessa uppfödare får för djur som slaktas för att användas som livsmedel. Med

     3
              EUT L 84, 31.3.2016, s. 1.
     4
              Kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2035 av den 28 juni 2019 om komplettering av
              Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller bestämmelser om anläggningar
              som håller landlevande djur och kläckerier samt om spårbarhet för vissa hållna landlevande djur och
              kläckägg (EUT L 314, 5.12.2019, s. 115).

SV                                                        3                                                         SV
 ---pagebreak---             beaktande av övervägandena enligt artikel 118.3 i förordning (EU) 2016/429 kan ett
            konventionellt öronmärke eller ett konventionellt karledsband anses säkerställa en
            tillräcklig spårbarhetsnivå när unga får och getter från olika ursprungsanläggningar
            flyttas till ett slakteri efter gödning. Tillräcklig spårbarhet kan vidare endast
            säkerställas om sådana förflyttningar registreras i en enda databas och därmed sker
            inom samma medlemsstat, vilket också är ett krav för de flesta andra undantag som
            anges i artikel 46 i delegerad förordning (EU) 2019/2035.
     (4)    Mot bakgrund av detta är det lämpligt att ändra delegerad förordning (EU) 2019/2035
            genom att lägga till ett ytterligare undantag för unga får och getter för att undvika
            oproportionerliga bördor och kostnader för aktörerna, samtidigt som man ser till att
            hållna får och getter kan spåras och att systemet för identifiering och registrering av
            dessa djur fungerar smidigt.
     (5)    Enligt artikel 108 i förordning (EU) 2016/429 ska medlemsstaterna dessutom ha ett
            system för identifiering och registrering av hållna landlevande djur, inklusive hållna
            får och getter. Systemet bör ha fastställda förfaranden för dess korrekta funktion,
            inbegripet för hantering av de undantag som tillämpas i medlemsstaterna. För att
            undvika alla risker för djurs hälsa och för att säkerställa att hållna får och getter kan
            spåras när vissa undantag som anges i artikel 46 i delegerad förordning (EU)
            2019/2035 tillämpas, bör medlemsstaterna vara skyldiga att fastställa förfaranden för
            tillämpningen av sådana undantag.
     (6)    Eftersom delegerad förordning (EU) 2019/2035 ska tillämpas från och med den
            21 april 2021 bör den här förordningen också tillämpas från och med det datumet.
     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                 Artikel 1
     Delegerad förordning (EU) 2019/2035 ska ändras på följande sätt:
     1.       I artikel 45.4 ska led a ersättas med följande:
             ”a)   ett av de identifieringsmärken som avses i punkt 2 i enlighet med de undantag
                   som föreskrivs i artikel 46,”
     2.      I artikel 46 ska följande punkt läggas till som punkt 5:
             ”5.   Genom undantag från artikel 45.2 får aktörer som håller får och getter som är
                   avsedda att transporteras till ett slakteri efter gödning på en annan anläggning,
                   identifiera varje djur genom åtminstone ett konventionellt öronmärke eller ett
                   konventionellt karledsband enligt förteckningen i bilaga III led a eller b och
                   som synligt, läsbart och outplånligt visar antingen djurets födelseanläggnings
                   unika registreringsnummer eller djurets identitetskod, förutsatt att dessa djur
                   a)    inte är avsedda att förflyttas till en annan medlemsstat,
                   och
                   b)    slaktas före 12 månaders ålder.”
     3.      I artikel 48.4 ska följande led läggas till som led c:
             ”c)   Ansökningar från aktörer om tillämpning av undantagen i artikel 46.4 och
                   46.5.”

SV                                                   4                                                  SV
 ---pagebreak---                                                  Artikel 2
     Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i
     Europeiska unionens officiella tidning.
     Den ska tillämpas från och med den 21 april 2021.

     Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
     Utfärdad i Bryssel den 25.8.2020

                                                  På kommissionens vägnar
                                                  Ordförande
                                                  Ursula VON DER LEYEN

SV                                                  5                                             SV