CELEX: 51998PC0053(01)
Language: es
Date: 1998-02-04
Title: Propuesta de decisión del Consejo relativa a los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones que figuran en las Asociación para la Adhesion con Bulgaria

f,ti            COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                    Bruselas, 04.02.1998
                                                    COM(1998) 53 final
                                    Propuestas de
                         DECISIONES DEL CONSEJO
   relativas a los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
                 que figuran en las asociaciones para la adhesión
                           (Presentadas por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En la Agenda 2000 la Comisión propuso reunir las diferentes formas de apoyo a la preadhesión establecidas
por la Unión en un marco único, las Asociaciones para la Adhesión. Dentro de este marco la Comisión
propuso trabajar con los candidatos sobre la base de un programa claramente definido para prepararse a la
adhesión, que implicara el que los candidato* se comprometieran de cara a unas prioridades particulares, así
como de cara a un calendario para llevarlas a cabo. En su reunión de 12-13 de diciembre de 1997, el Consejo
Europeo de Luxernburgo aprobó la Asociación para la Adhesión como un nuevo instrumento que sería el
elemento clave de la estrategia de preadhesión mejorada.
El Consejo ha adoptado el Reglamento [ ], relativo a la asistencia a los países candidatos de Europa
Central y Oriental en el marco de la estrategia de preadhesión, y relativo en particular a la creación de
Asociaciones para la Adhesión.
El Reglamento declara en su artículo 2 que u a propuesta de la Comisión, el Consejo decidirá por mayoría
cualificada sobre los principios, prioridades, objetivos inmediatos y condiciones que figuran en las
Asociaciones individuales para la Adhesión, cuando se presenten a cada país candidato, así como sobre los
posteriores ajustes significativos que les sean aplicables".
En las Conclusiones del Consejo Europeo de Luxernburgo, el Consejo se comprometió a tomar una decisión
a este respecto para el 15 de mayo.
La actual propuesta contiene Decisiones individuales que deberán ser adoptadas estableciendo los principios,
prioridades, objetivos intermedios y condiciones para cada país.
A la vista del plazo fijado por el Consejo Europeo de Luxernburgo para la adopción del Reglamento marco,
y ante la ausencia en esta fase de una Decisión sobre esa propuesta, la Comisión considera oportuno
presentar ahora de manera informal este proyecto de propuesta. Naturalmente, esta propuesta no podrá ser
adoptada por el Consejo hasta que sea adoptado el Reglamento marco con arreglo a los procedimientos
habituales.
                                                                                                             '>
 ---pagebreak---                                           Decisión del Consejo
                                          relativa a
            los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
              incluidos en la Asociación para la Adhesión con la Bulgaria
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento [           ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2;
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la
estrategia de preadhesión;
Considerando que el Reglamento [              ] establece que el Consejo debe decidir los
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones
aplicables a cada Asociación para la Adhesión;
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague;
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo;
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la
preparación de Bulgaria para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los
que debe perseverar;
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                       Artículo 1
La Asociación para la Adhesión de Bulgaria debe contener, de conformidad con el
artículo 2 del Reglamento [        ], los principios, prioridades, objetivos intermedios
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión.
                                       Artículo 2
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo.
                                       Artículo ^
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998.
                                                               Hecho en Bruselas
                                                                          Por el Consejo
                                                                                         A
 ---pagebreak---                                        Bulgaria
                                       ANEXO
 1.      Objetivos
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Bulgaria, los recursos financieros
disponibles para ayudar a Bulgaria a realizar estas prioridades y las condiciones que se
aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción
del acervo, que será adoptado por Bulgaria, la evaluación conjunta de las prioridades
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de
carreteras del mercado interior.
2.       Prioridades
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres
epígrafes generales:
                democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las
                minorías
                economía
                cumplimiento de las obligaciones de la adhesión
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Bulgaria tendrá que abordar todas
las cuestiones señaladas en el Dictamen.
Llabida cuenta del hecho de que el Dictamen pone de manifiesto las graves
dificultades que tendrá Bulgaria a medio plazo para hacer frente a las presiones
competitivas y fuerzas del mercado dentro de la Unión, deberá redoblar
considerablemente sus esfuerzos para cumplir las condiciones económicas de la
adhesión. Pese a los progresos alcanzados, Bulgaria debe adoptar e incorporar los
elementos esenciales del acervo, en especial los relativos al mercado interior.
3.      Prioridades y Objetivos Intermedios
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el
Consejo, se han definido para Bulgaria las siguientes prioridades y objetivos
intermedios a corto y medio plazo.
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas
                                                                                         5"
 ---pagebreak--- prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos
en 1998.
Se invitará a Bulgaria a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda,
indicará el personal y los recursos financieros necesarios.
3.1       A corto plazo (1998)
• Reforma económica: fijar prioridades de política económica a medio plazo y
    realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, proseguir
    el programa emprendido por el Gobierno de privatización de empresas y bancos
    estatales y medidas de reestructuración de la industria, el sector financiero y la
    agricultura, y medidas para fomentar la inversión extranjera directa.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: adoptar el
   proyecto de ley de servicio público y perseverar en la reforma de la administración
   pública; fortalecer las instituciones responsables del control financiero interno,
    medio ambiente, seguridad nuclear y política de aduanas, , reforzar las
    administraciones fitosanitaria y veterinaria, sobre todo en cuanto a las instalaciones
    de las fronteras exteriores, emprender la creación de las estructuras necesarias para
    la política regional y estructural.
• Mercado interior: en los sectores de la propiedad intelectual e industrial (hacer
    cumplir estrictamente la protección), servicios financieros, fiscalidad, establecer un
    inventario de primeras ayudas estatales,, establecer el marco legislativo de control
    de las ayudas estatales y adoptar nueva legislación sobre la competencia.
• Justicia y asuntos de interior: en particular, realizar pasos concretos para
    combatir la corrupción y la delincuencia organizada y mejorar el'control de las
    fronteras.
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer
    y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación
    de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos
   programas y estrategias.
• Energía: en particular, establecer una estrategia global a largo plazo para el sector
    de la energía y respetar las normas de seguridad nuclear y los compromisos
   realistas de clausura de instalaciones con arreglo al "Nuclear Safety Account
   Agreement".
3.2      A medio plazo
• Criterios políticos: realizar mayores esfuerzos en pro de la integración de los
   romaníes y de la protección de las libertades individuales.
• Reforma económica: ultimar el proceso de privatización, fortalecer las
    instituciones de la economía de mercado.
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las
   prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo,
    centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la
    Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas
                                                                                           É
 ---pagebreak---  económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits
 excesivos); se espera que Bulgaria adopte políticas destinadas a alcanzar una
 verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión
 económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último
 de adopción del euro; no se espera que Bulgaria adopte el euro inmediatamente
 después de la adhesión.
 Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: ultimar la
reforma a todos los niveles, incluida la formación de funcionarios; mejorar el
funcionamiento del sistema judicial; desarrollar el organismo de auditores del
Estado y las estructuras de control financiero interno; establecer organismos de
 control antimonopolístico y de las ayudas estatales; mejorar la contabilidad,
estadística y auditoría y la autoridad de control nuclear; fortalecer las instituciones
de justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y
con una formación adecuada); fortalecer las administraciones de control
alimentario.
Mercado interior: adaptar la legislación sobre la competencia, ayudas estatales,
aduanas, fiscalidad, legislación sobre contratación pública, modernizar las
estructuras de normalización, evaluación de la conformidad y establecer un sistema
de vigilancia del mercado; armonizar la legislación técnica sobre normas
industriales. Fortalecer las autoridades de competencia; perseverar en la adaptación
de la legislación sobre la competencia y su eficaz cumplimiento; fomentar el
desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de
telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado interior de la energía.
Justicia y asuntos de interior: desarrollar una gestión eficaz de las fronteras,
implementar una política de inmigración e introducir reformas en los
procedimientos de asilo, reforzar la lucha contra la droga, la delincuencia
organizada y la corrupción, sobre todo en relación con el acervo de Schengen.
Agricultura: proceso de restitución de tierras y establecimiento de un mercado de
tierras operativo, adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores). Desarrollar la
capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos
fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y
aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los
requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la
industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el
sector agroalimentario.
Energía: aplicar una política global que respete los compromisos de Bulgaria con
respecto al cierre escalonado de determinadas unidades de la central nuclear de
Kozloduy, plan de cierre definitivo de centrales y de gestión de residuos nucleares.
Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al
transporte por carretera (normas de seguridad) y aportar la inversión necesaria para
la infraestructura de transportes,, en especial la ampliación de las redes
transeuropeas.
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo;
                                                                                         >
 ---pagebreak---    cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
   potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la
   protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo
   nivel que las normas de la UE.
• Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de vigilancia y
   ejecución, planificación continua y aplicación de programas de aproximación
   relativos a determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al
   sector de las aguas, incluidos los requisitos institucionales.
• Política regional y cohesión: introducir un fundamento jurídico y desarrollar las
   estructuras administrativas y procedimientos presupuestarios, fortalecer los
   instrumentos financieros para participar en los programas estructurales de la UE.
4.      Programación
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 212 millones
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PLIARE para el período restante, la
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Bulgaria puede
acogerse al apoyo del mecanismo "de repesca (catch up)". De acuerdo con el
Reglamento 3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión
PHARE. Se requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación
conjunta para todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia
financiera consistirá en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que
concederá prioridad a medidas similares a los fondos de cohesión.
5.      Condicionalidad
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Bulgaria de
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación.
6.      Seguimiento
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso
necesario y será revisada en 1999.
 ---pagebreak---                                            pDecisión del Consejo
                                           relativa a
             los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
          incluidos en la Asociación para la Adhesión con la República Checa
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento [            ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2;
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de ía
estrategia de preadhesión;
Considerando que el Reglamento [               ] establece que el Consejo debe decidir los
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones
aplicables a cada Asociación para la Adhesión;
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague;
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo;
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la
preparación de la República Checa para la adhesión y señala varios aspectos
prioritarios en los que debe perseverar;
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                      Artículo 1
La Asociación para la Adhesión de la República Checa debe contener, de conformidad
con el artículo 2 del Reglamento [            ], los principios, prioridades, objetivos
intermedios y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la
presente Decisión.
                                      Artículo 2
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo.
                                      Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998.
                                                              Hecho en Bruselas
                                                                         Por el Consejo
                                                                                        U>
 ---pagebreak---                                     República Checa
                                         ANEXO
 1.      Objetivos
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la
solicitud de adhesión a la Unión Europea de la República Checa, los recursos
financieros disponibles para ayudar a la República Checa a realizar estas prioridades y
las condiciones que se aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión
proporcionará el marco para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a
los países candidatos en su preparación para la adhesión. Entre estos figura el
Programa Nacional de adopción del acervo, que será adoptado por la República
Checa, la evaluación conjunta de las prioridades de política económica, el Pacto
contra la delincuencia organizada y los mapas de carreteras del mercado interior.
2.      Prioridades
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres
epígrafes generales:
                democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las
                minorías
                economía
                cumplimiento de las obligaciones de la adhesión
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que la República Checa tendrá que
abordar todas las cuestiones señaladas en el Dictamen.
3.      Prioridades y Objetivos Intermedios
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el
Consejo, se han definido para la República Checa las siguientes prioridades y
objetivos intermedios a corto y medio plazo.
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos
en 1998.
Se invitará a la República Checa a elaborar, antes de finales de marzo, un programa
nacional de adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir
estas prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando
corresponda, indicará el personal y los recursos financieros necesarios.
                                                                                          ^7
 ---pagebreak--- 3.1      A corto plazo (1998)
• Reforma económica: fijar prioridades de política económica a medio plazo y
    realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, aplicar
    políticas para mantener la balanza interior y exterior, mejorar el marco de la
    gestión empresarial, en particular impulsando la reestructuración de la banca,
    aplicando la legislación reguladora del sector financiero (banca y sociedades de
    inversión) y apoyando la función supervisora de la Comisión de valores.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: mejorar la
    capacidad de supervisión de los sectores bancario, bursátil y de seguros; control
    financiero interno; medio ambiente; agricultura; reforzar las administraciones
    fitosanitaria y veterinaria, sobre todo en cuanto a las instalaciones de las fronteras
    exteriores; emprender la creación de las estructuras necesarias para la política
    regional y estructural.
• Mercado interior: sectores de los derechos de propiedad intelectual (legislación y
    cumplimiento), certificación y normalización (proseguir el desarrollo de los
    organismos encargados de la reglamentación), modificar la legislación
    antimonopolios, profundizar en el desarrollo del marco legislativo de control de las
    ayudas estatales y obtener mayor transparencia mediante la presentación de un
    inventario adicional de ayudas estatales.
• Justicia y asuntos de interior: control eficaz de las fronteras.
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer
    y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación
    de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos
    programas y estrategias.
3.2      A medio plazo
• Criterios políticos; mayores esfuerzos en pro de la integración de los romaníes.
    Fortalecer la legislación que garantiza la libertad de prensa.
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las
   prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo,
    centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la
   Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas
   económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits
   excesivos); se espera que la República Checa adopte políticas destinadas a alcanzar
   una verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión
   económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último
   de adopción del euro; no se espera que la República Checa adopte el euro
   inmediatamente después de la adhesión.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: proseguir la
   política de modernización de la administración pública; mejorar el funcionamiento
   del sistema judicial; aduanas; crear organismos independientes de control de la
   protección de datos y protección del consumidor; fortalecer las instituciones de
   justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y
   con una formación adecuada); concluir la adaptación de la capacidad de control
   financiero; reforzar la administración de control alimentario.
                                                                                           IV
 ---pagebreak---  Mercado interior: adaptar la legislación sobre contratación pública, legislación
 contable, protección de datos, servicios financieros, impuestos indirectos, medios
 audiovisuales, protección del consumidor, legislación técnica de productos
 industriales, potenciar el desarrollo de los organismos de normalización y
 evaluación de la conformidad y establecer un sistema de vigilancia del mercado,
 fortalecer las autoridades de control de la competencia; aplicar de manera eficaz la
 legislación sobre la competencia; completar la adaptación de la legislación sobre la
 competencia; fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar el
acervo en el sector de telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado
interior de la energía.
Justicia y asuntos de interior: desarrollar una gestión eficaz de las fronteras,
implementar una política de inmigración e introducir reformas en los
procedimientos de asilo, reforzar la lucha contra la droga, la delincuencia
organizada y la corrupción, sobre todo en relación con el acervo de Schengen.
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores). Desarrollar la
capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos
fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y
aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los
requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la
industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el
sector agroalimentario.
Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al
transporte por carretera (acceso a los mercados, normas de seguridad y fiscalidad) y .
el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la infraestructura
de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas.
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo;
cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la
protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo
nivel que las normas de la UE.
Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de vigilancia y
ejecución, planificación continua y aplicación de programas de aproximación
relativos a determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención a la
contaminación atmosférica y acuática y a los vertidos de residuos.
Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y
presupuestario para una política regional integrada, con objeto de participar en los
programas estructurales de la UE. •
                                                                                         /?
 ---pagebreak--- 4.      Programación
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 224 millones
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. De acuerdo con el Reglamento
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad
a medidas similares a los fondos de cohesión.
5.      Condicionalidad
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de la República
Checa de sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos
en el cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran
estas condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación.
6.      Seguimiento
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso
necesario y será revisada en 1999.               <
                                                                                        IU
 ---pagebreak---                                           Decisión del Consejo
                                          relativa a
            los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
              incluidos en la Asociación para la Adhesión con la Estonia
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento [           ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2;
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la
estrategia de preadhesión;
Considerando que el Reglamento [              ] establece que el Consejo debe decidir los
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones
aplicables a cada Asociación para la Adhesión;
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague;
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo;
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la
preparación de la Estonia para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los
que debe perseverar;
                                                                                          /5".
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                       Artículo 1
La Asociación para la Adhesión de Estonia debe contener, de conformidad con el
artículo 2 del Reglamento [        ], los principios, prioridades, objetivos intermedios
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión.
                                       Artículo 2
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo.
                                       Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998.
                                                               Hecho en Bruselas
                                                                          Por el Consejo
                                                                                         IL
 ---pagebreak---                                           Estonia
                                         ANEXO
 1.       Objetivos
 La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas
 prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la
 solicitud de adhesión a la Unión Europea de Estonia, los recursos financieros
 disponibles para ayudar a Estonia a realizar estas prioridades y las condiciones que se
 aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco
 para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en
 su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción
 del acervo, que será adoptado por Estonia, la evaluación conjunta de las prioridades de
 política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de
 carreteras del mercado interior.
 2.      Prioridades
 Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su
 capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres
epígrafes generales:
                 democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las
                minorías
                economía
                cumplimiento de las obligaciones de la adhesión
 Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Estonia tendrá que abordar todas las
cuestiones señaladas en el Dictamen.
3.       Prioridades y Objetivos Intermedios
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el
Consejo, se han definido para Estonia las siguientes prioridades y objetivos
intermedios a corto y medio plazo.
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos
en 1998.
Se invitará a Estonia a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda,
indicará el personal y los recursos financieros necesarios.
                                                                                          /?•
 ---pagebreak--- 3.1       A corto plazo (1998)
     Criterios políticos: adoptar medidas para facilitar los trámites de naturalización y
     mejorar la integración de los ciudadanos de otra nacionalidad, incluidos los niños
     apatridas. Potenciar la formación en lengua estonia de los no hablantes de estonio.
• Reforma económica fijar prioridades de política económica a medio plazo y
     realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, en
     particular con objeto de mantener los elevados índices de crecimiento de los
     últimos años, reduciendo la inflación e incrementando el volumen de ahorro
    nacional; impulsar la reforma agraria para incrementar la propiedad privada e
     introducir legislación clave sobre la reforma de las pensiones.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: en particular en
    lo relativo a los organismos reguladores y de control y el desarrollo de una
    estrategia nacional global de formación de los funcionarios y elaborar una
    estrategia y calendario para consolidar los distintos organismos de supervisión del
    sector financiero, fortalecer el control financiero interno, reforzar las
    administraciones fitosanitaria y veterinaria, sobre todo en cuanto a las instalaciones
    de las fronteras exteriores, fortalecer las instituciones en el sector del medio
    ambiente, emprender la creación de las estructuras necesarias para la política
    regional y estructural.
• Mercado interior: en los sectores de contratación pública, propiedad intelectual e
    industrial, servicios financieros, llscalidad, legislación técnica y competencia
    (sobre todo en cuanto a la transparencia de las ayudas estatales). Adopción de
    nueva legislación sobre la competencia, que abarque los aspectos
    antimonopolísticos y las ayudas estatales, fortalecimiento de la autoridad de control
    de las ayudas estatales y establecimiento de un inventario de primeras ayudas.
o Justicia y asuntos de interior: en particular, realizar pasos concretos para
    combatir la corrupción y la delincuencia organizada y proseguir la reforma judicial.
» Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer
    programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de
    determinados actos legislativos.        Planificar e iniciar la aplicación de estos
    programas y estrategias.
3.2       A medio plazo
9 Criterios políticos: emprender la integración de ciudadanos de otra nacionalidad
    potenciando la formación en lengua estonia de la población de habla rusa en la
    enseñanza primaria y secundaria, así como en la formación de adultos, todo ello
    complementado con medidas para agilizar los tramites de naturalización.
« Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las
    prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo,
    centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la
    Unión y del acervo relativo a la política económica ice-. -:dinación de políticas
    económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits
    e xcesivos): se espera que Estonia adopte políticas destinadas a alcanzar una
      erdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión
    ve
                                                                                           ¡í
 ---pagebreak---  económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último
 de adopción del euro; no se espera que Estonia adopte el euro inmediatamente
 después de la adhesión.
 Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: a escala central
 y local, garantizar una eficaz gestión del sector público, prestando especial
 atención al proceso presupuestario, control financiero interno, estadística, aduanas,
 medio ambiente y agricultura; mejorar el funcionamiento del sistema judicial;
 fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan con
 personal en número suficiente y con una formación adecuada); reforzar la
 administración de control alimentario..
 Mercado interior: alineación, en particular en contratación pública, legislación
técnica sobre productos industriales, servicios financieros, blanqueo de dinero,
propiedad intelectual e industrial y ayudas estatales, protección de datos, fortalecer
 los organismos reguladores de la bolsa de valores, política audiovisual y fiscalidad
 indirecta. Actualiza las estructuras de normalización y evaluación de la
conformidad y establecer un sistema de vigilancia del mercado. Ultimar el proceso
de adaptación y aplicar de manera eficaz la legislación sobre la competencia y
fortalecer las autoridades de competencia; fomentar el desarrollo de la empresa,
 incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de telecomunicaciones,
protección del consumidor y mercado interior de la energía.
Justicia y asuntos de interior: ratificar y aplicar los necesarios instrumentos
jurídicos internacionales relevantes para el acervo, mejorar la gestión de las
fronteras, especialmente de la frontera oriental, implementar una política de
inmigración y aplicar las reformas en los procedimientos de asilo, reforzar la lucha
contra la delincuencia organizada, sobre todo en relación con el acervo de
Schengen.
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones ( veterinarias y
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores), ultimar el
proceso de restitución de tierras. Desarrollar la capacidad de aplicación y
cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos fundamentales y estructuras
administrativas de control de los mercados agrícolas y aplicación de medidas
estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos veterinarios y
fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria agroalimentaria
e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el sector agroalimentario.
Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al
transporte por carretera (acceso a los mercados, normas de seguridad), el transporte
marítimo (seguridad) y el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria
para la infraestructura de transportes, en particular para la ampliación de las redes
transeuropeas.
Empico y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de.
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo;
cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la
protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo
nivel que las normas de la UE.
                                                                                       ff
 ---pagebreak--- • Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de vigilancia y
   ejecución, planificación continua y aplicación de programas de aproximación
   relativos a determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención a los
   residuos y al sector de los residuos, incluidos los residuos radioactivos.
• Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y
   presupuestario para una política nacional que aborde las disparidades regionales de
   manera integrada, con objeto de participar en los programas estructurales de la UE.
4.      Programación
La dotación PHARE correspondiente al periodo 1995-1997 ascendió a 90 millones de
ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. De acuerdo con el Reglamento
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad
a medidas similares a los fondos de cohesión.
5.      Condicionalidad
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Estonia de
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación.
6. Seguimiento
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso
necesario y será revisada en 1999.
                                                                                        Z¿>
 ---pagebreak---                                           Decisión del Consejo
                                          relativa a
            los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
               incluidos en la Asociación para la Adhesión con Hungría
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento [           ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2;
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la
estrategia de preadhesión;
Considerando que el Reglamento [               ] establece que el Consejo debe decidir los
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones
aplicables a cada Asociación para la Adhesión;
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague;
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo;
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la
preparación de Hungría para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los
que debe perseverar;
                                                                                           ti
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                       Artículo 1
La Asociación para la Adhesión de Hungría debe contener, de conformidad con el
artículo 2 del Reglamento [        ], los principios, prioridades, objetivos intermedios
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión.
                                       Artículo 2
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo.
                                       Artículo 5
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998.
                                                               Hecho en Bruselas
                                                                          Por el Consejo
                                                                                         tt-
 ---pagebreak---                                         Hungría
                                        ANEXO
1.       Objetivos
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Hungría, los recursos financieros
disponibles para ayudar a Hungría a realizar estas prioridades y las condiciones que se
aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción
del acervo, que será adoptado por Hungría, la evaluación conjunta de las prioridades
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de
carreteras del mercado interior.
2.      Prioridades
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres
epígrafes generales:
                democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las
                minorías
                economía
                cumplimiento de las obligaciones de la adhesión
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Hungría tendrá que abordar todas
las cuestiones señaladas en el Dictamen.
3.      Prioridades y Objetivos Intermedios
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el
Consejo, se han definido para Hungría las siguientes prioridades y objetivos
intermedios a corto y medio plazo.
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos
en 1998.
Se invitará a Hungría a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda,
indicará el personal y los recursos financieros necesarios.
                                                                                          IX
 ---pagebreak---  3.1      A corto plazo (1998)
 • Reforma económica revisar y actualizar las prioridades de política económica a
     medio plazo dentro del marco del Acuerdo Europeo; consolidar las condiciones
    para un fuerte crecimiento de la inversión mediante la aplicación sostenida de
    políticas macroeconómicas prudentes y avances en las reformas estructurales
     (sobre todo las relativas al sector público y al sistema de la seguridad social).
 • Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: en particular en
    cuanto a los controles veterinarios y fitosanitarios (sobre todo las instalaciones de
     las fronteras exteriores), medio ambiente, política aduanera, control financiero
    interno y desarrollo regional.
• Mercado interior: certificación y normalización (mayor adaptación de medidas
    legislativas), ayudas estatales (adopción de un marco legislativo, definición de las
    funciones y atribuciones de la autoridad de control; ejecución) y mayor
    transparencia mediante la mejora del inventario de ayudas. Garantizar el
    cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual y alcanzar una mayor
    adaptación de la legislación de sociedades. Complétai" la adaptación de la
    legislación relativa a la contratación pública abarcando completamente el sector de
    servicios públicos.
• Justicia y asuntos de interior: aplicar una legislación adecuada sobre los
    refugiados que esté de acuerdo con el Convenio de Ginebra de 1951, desarrollar
    una gestión eficaz de las fronteras.
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer
    y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación
    de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos
    programas y estrategias.
3.2      A medio plazo
• Criterios políticos: realizar mayores esfuerzos en pro de la integración de los
    romaníes.
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta las prioridades
    de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, centrado en
    el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la Unión y del
    acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas económicas,
    presentación de programas de convergencia, evitación de déficits excesivos); se
    espera que Hungría adopte políticas destinadas a alcanzar una verdadera
    convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión económica y
    social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último de adopción
    del euro; no se espera que Hungría adopte el euro inmediatamente después de la
    adhesión.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: desarrollar una
   unidad de lucha contra el fraude y un organismo de auditores del Estado,
    organismos de control de las ayudas estatales; mejorar el funcionamiento del
    sistema judicial; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que
   cuentan con personal en número suficiente y con una formación adecuada);
   reforzar la administración de control alimentario.
                                                                                            24
 ---pagebreak--- • Mercado interior: imprimir mayor desarrollo a los organismos de normalización y
   evaluación de la conformidad y establecer un sistema de vigilancia del mercado,
   adaptar la legislación técnica sobre productos industriales; alcanzar una mayor
   adaptación de la legislación sobre la competencia, en particular en lo relativo a las
   ayudas estatales; fortalecer la autoridad de control de las ayudas estatales;
   garantizar el eficaz cumplimiento de la legislación sobre la competencia; servicios
   financieros y protección del consumidor; fomentar el desarrollo de la empresa,
   incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de telecomunicaciones,
   protección del consumidor y mercado interior de la energía.
• Justicia y asuntos de interior: implementar una política de inmigración, aplicar
   las reformas de los procedimientos de asilo, reforzar la lucha contra la delincuencia
   organizada y la corrupción, agilizar las disposiciones de admisión de inmigrantes,
   sobre todo en relación con el acervo de Schengen.
• Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y
   fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores). Desarrollar la
   capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos
   fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y
   aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los
   requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la
   industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el
   sector agroalimentario.
• Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al
   transporte por carretera (controles técnicos) y aportar la inversión necesaria para la
   ampliación de las redes transeuropeas.
• Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de
   mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la
   participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y
   seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en
   particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo;
   cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
   potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la
   protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo
   nivel que las normas de la UE.
• Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control,
   planificación continua y aplicar programas de aproximación relativos a
   determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención a las aguas
   residuales urbanas y a la gestión de residuos, así como al control integrado de la
   contaminación industrial y la gestión de riesgos.
• Política regional y cohesión: fortalecer los procedimientos presupuestarios,
   instrumentos financieros, mecanismos de control y seguimiento, para participar en
   los programas estructurales de la UE.
4.      Programación
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 282 millones
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. De acuerdo con el Reglamento
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se
                                                                                            2Í
 ---pagebreak--- requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad
a medidas similares a los fondos de cohesión.
5.      Condicionalidad
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Hungría de
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación.
6. Seguimiento
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso
necesario y será revisada en 1999.
                                                                                        %c
 ---pagebreak---                                          IDecisión del Consejo
                                          relativa a
            los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
                incluidos en la Asociación para la Adhesión con Letonia
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento [           ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2;
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la
estrategia de preadhesión;
Considerando que el Reglamento [               ] establece que el Consejo debe decidir los
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones
aplicables a cada Asociación para la Adhesión;
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague;
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo;
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la
preparación de Letonia para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los
que debe perseverar;
                                                                                           2}
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                       Artículo 1
La Asociación para la Adhesión de Letonia debe contener, de conformidad con el
artículo 2 del Reglamento [        ], los principios, prioridades, objetivos intermedios
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión.
                                       Artículo 2
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo.
                                       Artículo 5
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998.
                                                               Hecho en Bruselas
                                                                          Por el Consejo
                                                                                         Vé
 ---pagebreak---                                         Lctonia
                                       ANEXO
 1.      Objetivos
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Letonia, los recursos financieros
disponibles para ayudar a Letonia a realizar estas prioridades y las condiciones que se
aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción
del acervo, que será adoptado por Letonia, la evaluación conjunta de las prioridades
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de
carreteras del mercado interior.
2.       Prioridades
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres
epígrafes generales:
                democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las
                minorías
                economía
                cumplimiento de las obligaciones de la adhesión
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Letonia tendrá que abordar todas las
cuestiones señaladas en el Dictamen.
Habida cuenta del hecho de que el Dictamen pone de manifiesto las graves
dificultades que tendrá Letonia a medio plazo para hacer frente a las presiones
competitivas y fuerzas del mercado dentro de la Unión, deberá redoblar sus esfuerzos
para cumplir las condiciones económicas de la adhesión. Pese a los progresos
alcanzados, deberá prestarse mayor atención al mercado interior. Además, Letonia
debe adoptar medidas para acelerar la integración de los ciudadanos de otra
nacionalidad.
3.      Prioridades y Objetivos Intermedios
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el
Consejo, se han definido para Letonia las siguientes prioridades y objetivos
intermedios a corto y medio plazo.
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo
                                                                                        lf
 ---pagebreak---  está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos
en 1998.
Se invitará a Letonia a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda,
indicará el personal y los recursos financieros necesarios.
3.1       A corto plazo (1998)
• Criterios políticos: adoptar medidas para facilitar los trámites de naturalización y
    mejorar la integración de los no ciudadanos, incluidos los niños apatridas, y
    potenciar la formación en lengua letona de la población de habla no letona.
• Reforma económica establecer prioridades de política económica a medio plazo y
    realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, acelerar la
    reestructuración de la empresa basada en el mercado, en particular mediante la
    finalización del proceso de privatización; proseguir el fortalecimiento del sector
    bancario; modernizar el sector agrícola y establecer un registro de propiedad de la
    tierra.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: promover una
    mayor reforma estructural de la administración pública, en particular en los
    servicios aduaneros y fiscales y en la capacidad de control financiero; fortalecer el
    ministerio de agricultura; establecer un plan de formación para el sistema judicial;
    fortalecer las administraciones veterinaria y fitosanitaria, sobre todo en cuanto a las
    instalaciones de las fronteras exteriores; reforzar las instituciones en cuestiones de
    medio ambiente; emprender la creación de las estructuras necesarias para la política
    regional y estructural.
• Mercado interior: en los sectores de propiedad intelectual e industrial,
    contratación pública, servicios financieros, competencia, ayudas estatales y
    fiscalidad indirecta; adoptar legislación sobre las ayudas estatales y lograr una
    mayor transparencia mediante la mejora del inventario de ayuda y el
    fortalecimiento de la nueva autoridad de control antimonopolístico.
• Justicia y asuntos de interior: en particular, adoptar pasos concretos para
    combatir la corrupción y la delincuencia organizada y proseguir la reforma judicial.
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer
    programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de
    determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos
    programas y estrategias.
3.2          A medio plazo
• Criterios políticos: Acelerar la integración de los ciudadanos de otra nacionalidad
    facilitando los trámites de naturalización de los niños apatridas. Revisar el
    mecanismo de naturalización y adoptar nuevas medidas para acelerar el proceso.
• Reformas económicas: consolidar el proceso de privatización; impulsar el proceso
    de reestructuración basado en el mercado de las empresas y los sectores bancario y
    financiero; desarrollar un marco regulador de los servicios públicos y servicios
                                                                                            >
 ---pagebreak---   financieros; fortalecer la política de competencia; establecer un catastro y un
  registro de propiedad de la tierra.
  Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las
  prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo,
  centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la
 Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas
 económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits
 excesivos); se espera que Letonia adopte políticas destinadas a alcanzar una
 verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión
 económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último
 de adopción del euro; no se espera que Letonia adopte el euro inmediatamente
 después de la adhesión.
 Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: aplicar la
 legislación de la CE sobre el mercado interior y crear instituciones capaces de
 aplicar los programas comunitarios de desarrollo regional y política agrícola
 (incluida la capacidad estadística), servicios de lucha contra el fraude, fortalecer los
 procedimientos presupuestarios y la capacidad de previsión macroeconómica;
 lograr un mejor funcionamiento del sistema judicial; fortalecer las instituciones de
justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y
 con una formación adecuada); reforzar la administración de control alimentario.
 Mercado interior: adaptar la legislación sobre los productos, aduanas, política
 audiovisual, estadística, servicios financieros y aplicar la legislación sobre la
 competencia, actualizar las estructuras de normalización y evaluación de la
conformidad, establecer un sistema de vigilancia del mercado, adaptar la
 legislación técnica horizontal sobre los productos industriales, lograr una mayor
adaptación de la legislación sobre la competencia, en particular en lo relativo a las
ayudas estatales; fortalecer la autoridad de control antimonopolístico y de las
ayudas estatales; fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar
el acervo en el sector de telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado
interior de la energía.
Justicia y asuntos de interior: alcanzar una gestión eficaz de las fronteras y
aplicar sistemas de control fronterizo, sobre todo en la frontera oriental;
implementar una política de inmigración, aplicar nueva legislación sobre los
refugiados y el derecho de asilo, proseguir la lucha contra la delincuencia
organizada y la corrupción, sobre todo en relación con el acervo de Schengen.
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores), consolidar la
estructura de las tierras y desarrollar una política rural. Desarrollar la capacidad de
aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos fundamentales
y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y aplicación de
medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos
veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria
agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el sector
agroalimentario.
Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al
transporte por carretera (normas de seguridad y fiscalidad), el transporte marítimo
(seguridad) y el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la
infraestructura de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas.
                                                                                          31
 ---pagebreak---  • Empleo y asuntos sociales: elaborar políticas de mercado laboral y evaluar
    conjuntamente estas políticas como preparación para la participación en la
    coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y seguridad laboral y
   profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en particular, adoptar la
   Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; cumplir el principio de
   igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; potenciar el diálogo social
   activo y autónomo; promover el desarrollo de la protección social; perseverar para
   situar las normas de sanidad pública al mismo nivel que las normas de la UE.
• Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control,
   planificación continua y aplicar programas de aproximación relativos a
   determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al agua potable,
   a las aguas residuales y al sector de residuos.
• Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y
   presupuestario para una política nacional que aborde las disparidades regionales
   con un enfoque integrado, con objeto de participar en los programas estructurales
   delaUE.
4.      Programación
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 112 millones
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Letonia puede
acogerse al apoyo del mecanismo "catch up". De acuerdo con el Reglamento
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad
a medidas similares a los fondos de cohesión.
5.      Condicionalidad
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Letonia de
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación.
6. Seguimiento
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso
necesario y será revisada en 1999.
                                                                                        'Xl
 ---pagebreak---                                            Decisión del Consejo
                                           relativa a
             los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
                incluidos en la Asociación para la Adhesión con Lituania
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento [            ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2;
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la
estrategia de preadhesión;
Considerando que el Reglamento [               ] establece que el Consejo debe decidir los
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones
aplicables a cada Asociación para la Adhesión;
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague;
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo;
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la
preparación de Lituania para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los
que debe perseverar;
                                                                                           33
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                       Artículo 1
La Asociación para la Adhesión de Lituania debe contener, de conformidad con el
artículo 2 del Reglamento [        ], los principios, prioridades, objetivos intermedios
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión.
                                       Artículo 2
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo.
                                       Artículo 5
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998.
                                                               Hecho en Bruselas
                                                                          Por el Consejo
                                                                                         Vi
 ---pagebreak---                                         Lituania
                                        ANEXO
 1.      Objetivos
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la
solicitud de adhesión a la Unión Europea de Lituania, los recursos financieros
 disponibles para ayudar a Lituania a realizar estas prioridades y las condiciones que se
aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción
del acervo, que será adoptado por Lituania, la evaluación conjunta de las prioridades
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de
carreteras del mercado interior.
2.       Prioridades
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres
epígrafes generales:
                democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las
                minorías
                economía
                cumplimiento de las obligaciones de la adhesión
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Lituania tendrá que abordar todas
las cuestiones señaladas en el Dictamen.
Habida cuenta del hecho de que el Dictamen pone de manifiesto las graves
dificultades que tendrá Lituania a medio plazo para hacer frente a las presiones
competitivas y fuerzas del mercado dentro de la Unión, deberá redoblar sus esfuerzos
para cumplir las condiciones económicas de la adhesión. Pese a los progresos
alcanzados, deberá prestarse mayor atención al mercado interior y a controlar el
cumplimiento por parte de las empresas de la disciplina financiera.
3.      Prioridades y Objetivos Intermedios
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el
Consejo, se han definido para Lituania las siguientes prioridades y objetivos
intermedios a corto y medio plazo.
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas
                                                                                          V
 ---pagebreak--- prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos
en 1998.
Se invitará a Lituania a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda,
indicará el personal y los recursos financieros necesarios.
3.1       A corto plazo (1998)
• Reforma económica fijar prioridades de política económica a medio plazo y
    realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, acelerar la
    privatización a gran escala y progresar en la reestructuración de los sectores
    bancario, energético y agroalimentario; aplicar una disciplina financiera a las
    empresas.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: deben
    redoblarse los esfuerzos en pro de la reforma estructural de la administración
    pública, el control de fronteras y la autoridad de control nuclear; estableces un plan
    de formación de funcionarios y de las administraciones veterinaria y fitosanitaria,
    sobre todo en cuanto a las instalaciones de las fronteras exteriores; fortalecer las
    instituciones del área de medio ambiente; emprender la creación de las estructuras
    necesarias para la política regional y estructural.
• Mercado interior: en los sectores veterinario y fitosanitario, propiedad intelectual
    e industrial, contratación pública, servicios financieros, modernizar las estructuras
    independientes de normalización y evaluación de la conformidad, así como de la
    competencia (establecer un inventario transparente de ayudas estatales). Adoptar
    nueva legislación sobre la competencia.
• Justicia y asuntos de interior: en particular, realizar pasos concretos para
    combatir la corrupción y la delincuencia organizada; mejorar el control de las
    fronteras y el estado de las instalaciones de recepción de refugiados.
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer
    y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación
    de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos
   programas y estrategias.
• Energía: en particular, establecer una estrategia global a largo plazo para el sector
    de la energía y un plan de cierre definitivo de la central de Ignalina, de
    conformidad con los compromisos establecidos en el "Nuclear Safety Account
   Agreement".
3.2      A medio plazo
• Reformas económicas: ultimar el proceso de privatización y reestructuración de
   los sectores bancario, energético y agroalimentario; garantizar el funcionamiento
   del registro de propiedad de la tierra y adaptar el marco jurídico (legislación sobre
   quiebras y competencia, simplificación de la reglamentación empresarial, incluido
   el despido).
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las
   prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo,
                                                                                           %
 ---pagebreak---  centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la
 Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas
 económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits
 excesivos); se espera que Lituania adopte políticas destinadas a alcanzar una
 verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión
 económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último
 de adopción del euro; no se espera que Lituania adopte el euro inmediatamente
 después de la adhesión.
 Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: desarrollar una
 unidad de lucha contra el fraude y un organismo de auditores del Estado, así como
 mecanismos de control financiero y presupuestario; mejorar el funcionamiento del
 sistema judicial; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que
cuentan con personal en número suficiente y con una formación adecuada);
reforzar la administración de control alimentario.
Mercado interior: adaptar la legislación relativa a la liberalización del capital y la
contratación pública; fortalecer las autoridades de control de la competencia;
aplicar de manera eficaz la legislación sobre la competencia; lograr una mayor
adaptación de la legislación sobre la competencia, en particular en lo relativo a las
ayudas estatales; actualizar las estructuras de normalización y evaluación de la
conformidad, establecer un sistema de vigilancia del mercado; adaptar la
legislación técnica horizontal sobre los productos industriales, fiscalidad indirecta
y estadística; fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar el
acervo en el sector de telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado
interior de la energía.
Justicia y asuntos de interior: ultimar la demarcación de fronteras; alcanzar una
gestión eficaz de las fronteras; implementar una política de inmigración, aplicar las
reformas en los procedimientos de asilo, sobre todo en relación con el acervo de
Schengen.
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores), consolidar el
registro de tierras y establecer un mercado de tierras operativo. Desarrollar la
capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos
fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y
aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los
requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la
industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el
sector agroalimentario.
Energía: aplicar una estrategia energética global basada en la eficacia y la
diversificación, respetar las normas de seguridad nuclear y los compromisos
realistas de clausura de instalaciones. (NSA)
Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al
transporte marítimo (seguridad) y el .transporte por carretera y ferrocarril, y aportar
la inversión necesaria para la infraestructura de transportes, en especial la
ampliación de las redes transeuropeas.
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en
                                                                                         n
 ---pagebreak---    particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo;
    cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
   potenciar el diálogo social activo; promover el desarrollo de la protección social;
   perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo nivel que las normas
    delaUE.
 • Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control,
   planificación continua y aplicar programas de aproximación relativos a
   determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al agua potable,
   al sector de residuos y a la seguridad nuclear.
• Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y
   presupuestario para una política nacional que aborde las disparidades regionales de
   manera integrada, con objeto de participar en los programas estructurales de la UE.
4.      Programación
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 145 millones
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Lituania puede
acogerse al apoyo del mecanismo "de repesca (catch up)". De acuerdo con el
Reglamento 3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión
PHARE. Se requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación
conjunta para todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia
financiera consistirá en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que
concederá prioridad a medidas similares a los fondos de cohesión.
5.      Condicionalidad
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Lituania de
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación.
6.      Seguimiento
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso
necesario y será revisada en 1999.
                                                                                        yi
 ---pagebreak---                                            Decisión del Consejo
                                           relativa a
             los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
                 incluidos en la Asociación para la Adhesión con Polonia
 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento [            ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2;
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación
para la Adhesión es un nuevo instrurnento que constituye un aspecto clave de la
estrategia de preadhesión;
Considerando que el Reglamento [               ] establece que el Consejo debe decidir los
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones
aplicables a cada Asociación para la Adhesión;
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague;
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo;
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la
preparación de Polonia para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los
que debe perseverar;
                                                                                           if
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                       Artículo 1
La Asociación para la Adhesión de Polonia debe contener, de conformidad con el
artículo 2 del Reglamento [        ], los principios, prioridades, objetivos intermedios
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión.
                                       Artículo 2
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo.
                                       Artículo 3
 a presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998.
                                                               Hecho en Bruselas
                                                                          Por el Consejo
                                                                                         hÂ>
 ---pagebreak---                                          Polonia
                                         ANEXO
 1.       Objetivos
 La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas
 prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la
 solicitud de adhesión a la Unión Europea de Polonia, los recursos financieros
 disponibles para ayudar a Polonia a realizar estas prioridades y las condiciones que se
 aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco
 para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en
 su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción
 del acervo, que será adoptado por Polonia, la evaluación conjunta de las prioridades
 de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de
 carreteras del mercado interior.
2.       Prioridades
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres
epígrafes generales:
                democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las
                minorías
                economía
                cumplimiento de las obligaciones de la adhesión
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Polonia tendrá que abordar todas las
cuestiones señaladas en el Dictamen.
3.       Prioridades y Objetivos Intermedios
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el
Consejo, se han definido para Polonia las siguientes prioridades y objetivos
intermedios a corto y medio plazo.
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos
en 1998.
Se invitará a Polonia a élaborai", antes de finales de marzo, un programa nacional de
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda,
indicará el personal y los recursos financieros necesarios.
                                                                                          4/
 ---pagebreak---  3.1      A corto plazo (1998)
 • Reforma económica fijar prioridades de política económica a medio plazo y
     realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, adoptar
     iniciativas para resolver el déficit exterior; acelerar la privatización de las empresas
     estatales y alcanzar un desarrollo saneado del sector financiero.
 • Reestructuración industrial: adoptar antes del 30 de junio un nuevo programa de
     reestructuración del sector siderúrgico e iniciar su ejecución.
 • Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: mejorar, en
     particular, los sectores de aduanas, control de ayudas estatales, asuntos de justicia e
     interior, ministerios y servicios, control financiero, controles veterinarios y
     fitosanitarios (sobre todo las instalaciones de las fronteras exteriores), medio
     ambiente, fiscalidad y política regional.
 • Mercado interior: sectores de propiedad intelectual e industrial, ayudas estatales
    (fortalecer la autoridad de control, ultimar el inventario), contratación pública,
    liberalizar la circulación de capitales, adoptar legislación sobre las ayudas estatales.
• Justicia y asuntos de interior: incrementar la eficacia de los sistemas de gestión y
    control de las fronteras, sobre todo en las fronteras con Bielorrusia y Ucrania, así
    como los regímenes de visados.
• Agricultura: establecer una política coherente de desarrollo rural y estructural;
    adoptar normativas de aplicación y ejecución y control de las normativas
    veterinarias y fitosanitarias, sobre todo en relación con los procedimientos de
    inspección y control para la protección de las fronteras exteriores de la UE. En
    particular, modernizar algunos establecimientos de la industria agroal i mentaría
    (sectores lácteo y cárnico) y algunas instalaciones de pruebas y diagnóstico.
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer
    programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de
    determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos
    programas y estrategias.
3.2       A medio plazo
• Criterios políticos: Prestar mayor atención a garantizar la libertad de prensa y la
    igualdad de acceso a los servicios públicos.
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las
   prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo,
    centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la
    Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas
    económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits
   excesivos); se espera que Polonia adopte políticas destinadas a alcanzar una
   verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión
   económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último
   de adopción del euro; no se espera que Polonia adopte el euro inmediatamente
   después de la adhesión.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: desarrollar una
   unidad de lucha contra el fraude y un organismo de auditores del Estado; fortalecer
   la capacidad de control financiero; lograr un mejor funcionamiento del sistema
   judicial; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan
                                                                                              hi
 ---pagebreak--- con personal en número suficiente y con una formación adecuada); fortalecer los
procedimientos parlamentarios de legislación; mejorar la capacidad de recaudación
de impuestos; reforzar la administración de control alimentario.
Mercado interior: ultimar la adaptación de la legislación sobre contratación
pública y armonización de la legislación relativa a la evaluación de la conformidad
de los productos; servicios financieros; lograr mayores avances en cuestiones de
competencia (por ejemplo, control de fusiones) y aplicar de manera eficaz la
legislación dec la competencia, medios audiovisuales, control de la propiedad y
control de las fronteras exteriores; actualizar las estructuras de normalización y
evaluación de la conformidad; establecer un sistema de vigilancia del mercado;
adaptar la legislación técnica horizontal sobre los productos industriales; fortalecer
la autoridad de control antimonopolístico y de las ayudas estatales; fomentar el
desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de
telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado interior de la energía.
Justicia y asuntos de interior: alcanzar una gestión eficaz de las fronteras y
aplicar los nuevos procedimientos de asilo; reforzar la lucha contra la delincuencia
organizada y la corrupción; introducir reformas en la legislación sobre ciudadanos
de otra nacionalidad, sobre todo en relación con el acervo de Schengen.
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores), aplicar una
política estructural de desarrollo rural. Desarrollar la capacidad de aplicación y
cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos fundamentales y estructuras
administrativas de control de los mercados agrícolas y aplicación de medidas
estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos veterinarios y
fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria agroalimentaria
e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el sector agroalimentario.
Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al
transporte por carretera (acceso a los mercados, normas de seguridad y fiscalidad) y
el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la infraestructura
de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas.
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en
particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo;
cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la
protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo
nivel que las normas de la UE.
Medio ambiente:         desarrollar las estructuras y la capacidad de control,
planificación continua y aplicación de programas de aproximación relativos a
determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al agua potable,
a las aguas residuales, el sector de residuos y a las grandes centrales térmicas.
Política regional y cohesión: ultimar el fundamento jurídico, el desarrollo de las
estructuras administrativas y presupuestarias, instrumentos financieros,
mecanismos de control y seguimiento, para participar en los programas
estructurales de la UE.
 ---pagebreak--- 4.      Programación
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 526 millones
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. De acuerdo con el Reglamento
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad
a medidas similares a los fondos de cohesión.
5.      Condicionalidad
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Polonia de
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación.
6.      Seguimiento
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso
necesario y será revisada en 1999.
 ---pagebreak---                                            Decisión del Consejo
                                           relativa a
             los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
               incluidos en la Asociación para la Adhesión con Rumania
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento [            ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2;
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la
estrategia de preadhesión;
Considerando que el Reglamento [               ] establece que el Consejo debe decidir los
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones
aplicables a cada Asociación para la Adhesión;
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague;
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo;
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la
preparación de Rumania para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los
que debe perseverar;
                                                                                           hs
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                       Artículo 1
La Asociación para la Adhesión de Rumania debe contener, de conformidad con el
artículo 2 del Reglamento [        ], los principios, prioridades, objetivos intermedios
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión.
                                       Artículo 2
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo.
                                       Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998.
                                                               Hecho en Bruselas
                                                                          Por el Consejo
                                                                                         4¿
 ---pagebreak---                                         Rumania
                                        ANEXO
 1.       Objetivos
 La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la
 solicitud de adhesión a la Unión Europea de Rumania, los recursos financieros
disponibles para ayudar a Rumania a realizar estas prioridades y las condiciones que
 se aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción
del acervo, que será adoptado por Rumania, la evaluación conjunta de las prioridades
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de
carreteras del mercado interior.
2.       Prioridades
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres
epígrafes generales:
                 democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las
minorías
                 economía
         - .     cumplimiento de las obligaciones de la adhesión
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Rumania tendrá que abordar todas
las cuestiones señaladas en el Dictamen.
Habida cuenta del hecho de que el Dictamen pone de manifiesto las graves
dificultades de Rumania para hacer frente a las presiones competitivas y fuerzas del
mercado dentro de la Unión, deberá redoblar considerablemente sus esfuerzos para
cumplir las condiciones económicas de la adhesión. Pese a los progresos alcanzados,
Rumania debe adoptar e incorporar los elementos esenciales del acervo, en especial
los relativos al mercado interior.
3.       Prioridades y Objetivos Intermedios
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y sobre el debate sobre ello
realizado en el Consejo, se han definido para Rumania las siguientes prioridades y
objetivos intermedios a corto y medio plazo.
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la
                                                                                        4^
 ---pagebreak--- Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos
en 1998.
Se invitará a Rumania a elaborar un programa nacional de adopción del acervo
(PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas prioridades, objetivos
intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, indicará el personal y
los recursos financieros necesarios.
3.1      A corto plazo (1998)
• Reforma económica: fijación de prioridades de política económica a medio plazo
    y evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, perseverar en el
    programa de reformas económicas del Gobierno, entre las que figura la
    privatización de dos bancos, la transformación en empresas comerciales de la
    mayor parte de empresas autónomas, aplicación eficaz del régimen de inversión
    extranjera, y reestructuración /privatización de varias grandes empresas industriales
    y agrícolas del Estado (sobre todo reduciendo sus pérdidas y deudas comerciales),
    proseguir la aplicación de los acuerdos con las instituciones financieras
    internacionales.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: adoptar el
    proyecto de ley de servicio público y perseverar en la reforma de la administración
    pública; reforzar las administraciones fitosanitaria y veterinaria, sobre todo en
    cuanto a las instalaciones de las fronteras exteriores; el sector financiero (fortalecer
    los organismos de control de la banca, los servicios financieros y los mercados de
    capitales); aduanas, reforzar los mecanismos de control financiero y auditoría, así
    como los antimonopolísticos y de control de las ayudas estatales; medio ambiente;
    autoridad reguiadora de la seguridad nuclear; creación de las estructuras necesarias
    para la política regional y estructural.
• Mercado interior: reestructuración del sector bancario y el mercado de capitales,
    ultimación de la reforma de la ley de sociedades, así como medidas para el fomento
    del desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; inversión directa extranjera,
    armonización y mejor aplicación de la fiscalidad indirecta. Establecimiento de
    estructuras de normalización y evaluación de la conformidad.
• Justicia y asuntos de interior: pasos concretos para combatir la corrupción y la
    delincuencia organizada y mejorar el control de las fronteras.
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco,
    establecimiento de programas específicos de aproximación y estrategias de
    implementación de determinados actos. Planificación e inicio de la aplicación de
    estos programas y estrategias.
3.2      Medio plazo
• Criterios políticos: proseguir la reforma de la protección del niño; intensificar los
   esfuerzos en pro de la integración de los romaníes; protección de las libertades
    individuales y mejorar el funcionamiento de los tribunales de justicia.
                                                                                             hí
 ---pagebreak---  Reforma económica: Debe procurarse con especial atención crear las bases para
 alcanzar un incremento sostenible de la productividad y avanzar en el proceso de
 reestructuración /privatización de las empresas del Estado, incluidos los bancos.
 Política económica: repaso periódico de la evaluación conjunta de las prioridades
 de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo, centrado en
 el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la Unión y del
 acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas económicas,
 presentación de programas de convergencia, evitación de déficits excesivos); se
 espera que Rumania adopte políticas destinadas a alcanzar una verdadera
 convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión económica y
 social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último de adopción
 del euro; no se espera que Rumania adopte el euro inmediatamente después de la
 adhesión.
 Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: en particular,
 emprender un programa de reforma global de la administración pública, sobre todo
 de la administración encargada de la competencia, las aduanas y la fiscalidad;
 fortalecer el control financiero interno; mejorar el funcionamiento del sistema
judicial; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan
 con personal en número suficiente y con una formación adecuada); fortalecer la
 administración de control alimentario..
 Mercado interior: redoblar los esfuerzos para adaptar la legislación y crear
 estructuras de aplicación; armonizar la contratación pública, fortalecer los derechos
 de propiedad intelectual, seguros, política de competencia sobre todo aplicar
 estrictamente la legislación sobre la competencia, adoptar legislación sobre las
 ayudas estatales y realizar un inventario de ayudas estatales, fortalecer las
 estructuras de normalización y evaluación de la conformidad, establecer un sistema
de vigilancia del mercado, adaptar la legislación técnica horizontal sobre los
productos industriales, fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las PYME;
adoptar el acervo en el sector de telecomunicaciones, protección del consumidor y
mercado interior de la energía.
Justicia y asuntos de interior: proseguir la reforma de las instituciones y el
sistema judicial, mejorar los sistemas de gestión de las fronteras, adquirir
capacidad para tratar cuestiones relacionadas con el asilo y la inmigración, luchar
contra la delincuencia organizada y la corrupción, sobre todo en relación con el
acervo de Schengen.
Agricultura: adaptación del acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores), desarrollo de
la capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los
mecanismos fundamentales y estructuras administrativas de control de los
mercados agrícolas y aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural,
adopción y aplicación de los requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernización
de algunos establecimientos de la • industria agroalimentaria e instalaciones de
pruebas y diagnóstico, reestructuración del sector agroalimentario.
Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al
transporte por carretera (normas de seguridad) y aportar la inversión necesaria para
la infraestructura de transportes, en especial la ampliación de las redes
transeuropeas.
                                                                                        47
 ---pagebreak---  • Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de
    mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la
    participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y
    seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en
    particular, adoptar la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo;
    cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
    potenciar el diálogo social activo y autónomo; .promover el desarrollo de la
    protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo
    nivel que las normas de la UE.
 • Medio ambiente: desarrollo de la vigilancia y ejecución de las estructuras y
    capacidades de control, planificación continua y aplicación de programas de
    aproximación relativos a determinados actos legislativos. Debe prestarse especial
   atención a la contaminación atmosférica y del medio acuático.
• Política regional y cohesión: introducir un fundamento jurídico y desarrollar las
   estructuras administrativas y procedimientos presupuestarios, fortalecer los
   instrumentos financieros para participar en los programas estructurales de la UE.
4.       Programación
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 284 millones
de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Rumania puede
acogerse al apoyo del mecanismo "catch up". De acuerdo con el Reglamento
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad
a medidas similares a los fondos de cohesión.
5.       Condicionalidad
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Rumania de
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación.
6.      Seguimiento
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso
necesario y será revisada en 1999.
                                                                                        ÇO
 ---pagebreak---                                            Decisión del Consejo
                                           relativa a
             los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
               incluidos en la Asociación para la Adhesión con Eslovaquia
 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento [            ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2;
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la
estrategia de preadhesión;
Considerando que el Reglamento [               ] establece que el Consejo debe decidir los
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones
aplicables a cada Asociación para la Adhesión;
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague;
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión
se supervise en el marco del Acuerdo Europeo;
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la
preparación de Eslovaquia para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en
los que debe perseverar;
                                                                                           57
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                       Artículo 1
La Asociación para la Adhesión de Esloyaquia debe contener, de conformidad con el
artículo 2 del Reglamento [..      ], los principios, prioridades, objetivos intermedios
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión.
                                       Artículo 2
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo.
                                       Artículo 5
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998.
                                                               Hecho en Bruselas
                                                                          Por el Consejo
                                                                                         S~i
 ---pagebreak---                                       Eslovaquia
                                       ANEXO
 1.      Objetivos
La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas
prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la
 solicitud de adhesión a la Unión Europea de Eslovaquia, los recursos financieros
disponibles para ayudar a Eslovaquia a realizar estas prioridades y las condiciones que
se aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en
su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción
del acervo, que será adoptado por Eslovaquia, la evaluación conjunta de las
prioridades de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los
mapas de carreteras del mercado interior.
2.       Prioridades
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres
epígrafes generales:
                democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las
minorías
                economía
                cumplimiento de las obligaciones de la adhesión
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Eslovaquia tendrá que abordar todas
las cuestiones señaladas en el Dictamen.
Habida cuenta del hecho de que el Dictamen pone de manifiesto varias dificultades
que Eslovaquia deberá abordar para cumplir los criterios de Copenhague, debe
realizarse un singular esfuerzo para consolidar la estabilidad y funcionamiento de sus
estructuras democráticas y su grado de integración en la vida política.
3.       Prioridades y Objetivos Intermedios
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y sobre el debate sobre ello
realizado en el Consejo, se han definido para Eslovaquia las siguientes prioridades y
objetivos intermedios a corto y medio plazo.
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas
 ---pagebreak---  prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos
 en 1998.
 Se invitará a Eslovaquia a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional
 de adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas
 prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda,
 indicará el personal y los recursos financieros necesarios.
 3.1      A corto plazo (1998)
 • Criterios políticos: celebrar en 1998 elecciones presidenciales, nacionales y
     locales libres y democráticas; garantizar la auténtica participación de la oposición
     en los comités parlamentarios de supervisión y comisiones de control; adoptar
     disposiciones legislativas sobre la utilización de las lenguas minoritarias, y
     medidas de aplicación.
 • Reforma económica: establecer prioridades de política económica a medio plazo y
     evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo Europeo, aplicar políticas
     dirigidas a combatir los desequilibrios de la balanza interior y exterior y mantener
     la estabilidad macroeconómica, avanzar en las reformas estructurales y en la
     reestructuración de las empresas basado en el mercado, reestructurar la banca y las
     finanzas y continuar el proceso de conversión de las industrias pesadas grandes
     consumidoras de energía.
 • Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: adoptar el
    proyecto de ley de la función pública y perseverar en la reforma de la
     administración pública, en especial la administración encargada de la adhesión a la
    UE; fortalecer las instituciones responsables del medio ambiente, las
    administraciones fitosanitarias y veterinarias, sobre todo en cuanto a las
    instalaciones de las fronteras exteriores, establecer las estructuras necesarias para la
    política regional y estructural.
• Mercado interior: proseguir la adaptación de cuestiones relativas a las normas y
    certificación, ayudas estatales (avanzar hacia la adopción de legislación), propiedad
    intelectual (adaptación de la legislación), contratación pública y agricultura
    (sectores veterinario y fitosanitario), establecer estructuras de normalización y
    evaluación de la conformidad.
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, establecer
    programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de
    determinados actos legislativos. Planificación e inicio de la aplicación de estos
    programas y estrategias.
3.2       Medio plazo
• Criterios políticos: trabajar en pro de garantizar el respeto a la Constitución y de
    los derechos de la oposición, garantizar la independencia del poder judicial y
   afianzar y fortalecer el funcionamiento de las instituciones democráticas, ONG, los
   medios de comunicación independientes y las políticas e instituciones que
   defienden los derechos de las minorías.
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las
   prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo,
                                                                                             r4
 ---pagebreak--- centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la
Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas
económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits
excesivos); se espera que Eslovaquia adopte políticas destinadas a alcanzar una
verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión
económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último
de adopción del euro; no se espera que Eslovaquia adopte el euro inmediatamente
después de la adhesión.
Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: desarrollar un
organismo de auditores del Estado; mecanismos de control financiero y auditoría
interna, organismos de supervisión de las aduanas, la banca y los mercados
financieros; estructuras institucionales y mecanismos presupuestarios de desarrollo
regional; mejorar el funcionamiento del sistema judicial; fortalecer las instituciones
de justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y
con una formación adecuada); fortalecer la administración de control alimentario.
Mercado interior: adaptar la legislación y garantizar su cumplimiento en los
sectores de normalización y evaluación de la conformidad, competencia (control y
transparencia de cuestiones antimonopolísticas y de ayudas estatales), fiscalidad
indirecta, propiedad intelectual (cumplimiento), servicios financieros, protección
de datos y medios audiovisuales, fortalecer las estructuras de normalización y
evaluación de la conformidad, establecer un sistema de vigilancia del mercado y
adaptar la legislación técnica horizontal sobre los productos industriales, fomentar
el desarrollo de la empresa, incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de
telecomunicaciones, protección del consumidor y mercado interior de la energía.
Justicia y asuntos de interior: desarrollar y fortalecer las instituciones de justicia
e interior (con vistas sobre todo a garantizar la responsabilidad de la policía y la
independencia del poder judicial), desarrollar y potenciar la gestión eficaz de
fronteras, luchar contra la delincuencia organizada y la corrupción, adaptar la
política de visados con la de la UE y ultimar la adaptación de los convenios
internacionales, mejorar la capacidad para tratar cuestiones de asilo e inmigración,
sobre todo en relación con el acervo de Schengen.
Agricultura: adaptar el acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y
fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores). Desarrollar la
capacidad de aplicación y cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos
fundamentales y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y
aplicación de medidas estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los
requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la
industria agroalimentaria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el
sector agroalimenlario.
Energía: aplicar una estrategia energética global que prevea la adopción y
aplicación de la legislación de la CE relativa a la energía, así como fortalecer la
autoridad responsable de la seguridad nuclear de la central de Mochovce de
acuerdo con las normas internacionales de seguridad, y emprender un programa
realista sobre el cierre definitivo de la central de Bohunice.
Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al
transporte por carretera (acceso a los mercados, normas de seguridad y fiscalidad) y
el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la infraestructura
de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas.
 ---pagebreak---     Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y
    evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la
    participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y
    seguridad laboral y profesional, en particular, adoptar la Directiva marco sobre
    salud y seguridad en el trabajo; potenciar el diálogo social activo y autónomo;
    perseverar en el desarrollo de la protección social; cumplir el principio de igualdad
    de oportunidades entre hombres y mujeres; perseverar para situar las normas de
    sanidad pública al mismo nivel que las normas de la UE.
    Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control,
    planificación continua y aplicación de programas de aproximación relativos a
    determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al medio
    atmosférico, acuático y sector de residuos, así como al control integrado de la
    contaminación industrial y la gestión de riesgos.
   Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y
   presupuestario para una política regional integrada, con objeto de participar en los
   programas estructurales de la UE.
4.       Programación
La dotación PIIARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 95 millones de
ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Eslovaquia puede
acogerse al apoyo del mecanismo "catch up". De acuerdo con el Reglamento
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad
a medidas similares a los fondos de cohesión.
5.      Condicionalidad
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Eslovaquia
de sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación.
6.      Seguimiento
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso
necesario y será revisada en 1999.
                                                                                          &
 ---pagebreak---                                           Decisión del Consejo
                                          relativa a
            los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones
               incluidos en la Asociación para la Adhesión con Eslovenia
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento [..         ], relativo a la asistencia a los países candidatos en el
marco de la estrategia de preadhesión, y en particular sobre la creación de
Asociaciones para la Adhesión, y en particular su artículo 2;
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo Europeo de Luxemburgo ha afirmado que la Asociación
para la Adhesión es un nuevo instrumento que constituye un aspecto clave de la
estrategia de preadhesión;
Considerando que el Reglamento [              ] establece que el Consejo debe decidir los
principios, prioridades, objetivos intermedios, ajustes importantes y condiciones
aplicables a cada Asociación para la Adhesión;
Considerando que la asistencia comunitaria está supeditada al cumplimiento de los
compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a los progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague;
Considerando que es conveniente que la aplicación de la Asociación para la Adhesión
se supervise en el marco del Acuerdo de Cooperación y del Acuerdo Europeo
cuando éste entre en vigor:
Considerando que el Dictamen de la Comisión presenta un análisis objetivo sobre la
preparación de Eslovenia para la adhesión y señala varios aspectos prioritarios en los
que debe perseverar;
                                                                                          9>
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                       Artículo 1
La Asociación para la Adhesión de Eslovenia debe contener, de conformidad con el
artículo 2 del Reglamento [        ], los principios, prioridades, objetivos intermedios
y condiciones que figuran en el Anexo que es parte integrante de la presente Decisión.
                                       Artículo 2
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo de Cooperación y del Acuerdo Europeo cuando éste entre en vigor;
                                       Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el día 15 de marzo de 1998.
                                                               Hecho en Bruselas
                                                                          Por el Consejo
                                                                                         &
 ---pagebreak---                                         Eslovenia
                                         ANEXO
 1.       Objetivos
 La finalidad de la Asociación para la Adhesión es integrar en un marco único las áreas
 prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la
 solicitud de adhesión a la Unión Europea de Eslovenia, los recursos financieros
 disponibles para ayudar a Eslovenia a realizar estas prioridades y las condiciones que
 se aplicarán a esta asistencia. La Asociación para la Adhesión proporcionará el marco
para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en
 su preparación para la adhesión. Entre estos figura el Programa Nacional de adopción
del acervo, que será adoptado por Eslovenia, la evaluación conjunta de las prioridades
de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de
carreteras del mercado interior.
2.       Criterios
Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su
capacidad para cumplir los criterios de Copenhague y pueden agruparse bajo tres
epígrafes generales:
                democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y protección de las
                minorías
                economía
                cumplimiento de las obligaciones de la adhesión
Las Asociaciones para la Adhesión indicarán que Eslovenia tendrá que abordar todas
las cuestiones señaladas en el Dictamen.
3.       Prioridades y Objetivos Intermedios
Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el debate celebrado en el
Consejo, se han definido para Eslovenia las siguientes prioridades y objetivos
intermedios a corto y medio plazo.
Las prioridades se han dividido en dos grupos. El primer grupo deberá haber
finalizado o estar en curso en 1998 para que pueda ser incluido en el informe de la
Comisión al Consejo Europeo de finales de 1998. La realización del segundo grupo
está prevista a lo largo de varios años. Aunque es probable que, para algunas
prioridades se inicie la labor en 1998, para otras deberán realizarse otros pasos previos
en 1998.
Se invitará a Eslovenia a elaborar, antes de finales de marzo, un programa nacional de
adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas
prioridades, objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda,
indicará el personal y los recursos financieros necesarios.
 ---pagebreak--- 3.1      A corto plazo (1998)
 • Reforma económica: fijar prioridades de política económica a medio plazo y
    realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo interino/ de
    cooperación, reducir sustancialmente el déficit del Gobierno, progresar en la
    reestructuración, de acuerdo con principios de mercado, de los sectores
    empresarial, financiero y bancario, y preparar la reforma de las pensiones.
 • Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: en particular,
    introducir la ley de la función pública, mejorar las administraciones judicial, de
    registro de la propiedad de tierras, fitosanitaria y veterinaria, sobre todo en cuanto a
    las instalaciones de las fronteras exteriores; el sector financiero y funciones de
    auditoría; fortalecer las instituciones de medio ambiente.
• Mercado interior: fiscalidad indirecta, adoptar legislación sobre el IVA y preparar
    su aplicación en 1999, normalización y certificación (evaluación de la
    conformidad), reglamentaciones técnicas, legislación empresarial y liberalización
    de los movimientos de capitales, establecer una autoridad de control de las ayudas
    estatales, un inventario de primeras ayudas y crear un marco jurídico para el
    control de las ayudas estatales, avanzar hacia la adopción de una ley
    antimonopolios, establecer las estructuras necesarias para la política regional y
    estructural.
• Derecho de propiedad: clarificar la situación relativa a la legislación sobre la
    propiedad.
• Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco, ultimar los
    programas específicos de aproximación y las estrategias de implemcntación de
    determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos
    programas y estrategias.
3.2    A medio plazo
• Criterios políticos: redoblar esfuerzos para mejorar el funcionamiento del sistema
   judicial y acelerar la restitución de la propiedad.
• Política económica: repasar periódicamente la evaluación conjunta de las
   prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo Europeo,
    centrado en el cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la
   Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas
   económicas, presentación de programas de convergencia, evitación de déficits
   excesivos); se espera que Eslovenia adopte políticas destinadas a alcanzar una
   verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión
   económica y social, y una convergencia nominal compatible con el objetivo último
   de adopción del euro; no se espera que Eslovenia adopte el euro inmediatamente
   después de la adhesión.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional y administrativa: en cuanto a la
   contratación pública, supervisar el mercado de seguros y valores, organismo
   regulador de la competencia en Eslovenia, ultimar la legislación ¿obre la
   competencia, desarrollar y aplicar políticas agrícolas y regionales, administración
   aduanera y aplicación del código aduanero; mejorar el funcionamiento del sistema
   judicial; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan
   con personal en número suficiente y con una formación adecuada); fortalecer la
   administración de control alimentario.
                                                                                             fro
 ---pagebreak--- Mercado interior: adaptar la legislación sobre contratación pública, servicios
financieros, ayudas estatales (en particular, adaptar las normas de control y los
derechos especiales y exclusivos); actualizar las estructuras de normalización y
evaluación de la conformidad; establecer un sistema de vigilancia del mercado y
adaptación de legislación técnica horizontal sobre productos industriales,
perseverar en la liberalización del mercado de capitales y facilitar la inversión
extranjera; mayor adaptación de la legislación sobre la competencia; fortalecer la
autoridad de control de la competencia y de las ayudas estatales; aplicar con
eficacia la legislación sobre la competencia; fomentai* el desarrollo de la empresa,
incluidas las PYME; adaptar el acervo en el sector de telecomunicaciones,
protección del consumidor y mercado interior de la energía.
Justicia y asuntos de interior: ultimar la adaptación de los convenios
internacionales, en especial en cuanto a la delincuencia, la lucha contra la
delincuencia organizada y la corrupción; implementar una política de inmigración,
introducir reformas eri los procedimientos de asilo, sobre todo en relación con el
acervo de Schengen.
Seguridad nuclear: ajustar la política nuclear y sus planes de inversión a los
resultados de la evaluación sobre riesgos sísmicos que debe realizarse en los
alrededores del Krsko NPP.
Agricultura:
  establecer un registro operativo de Ja propiedad de las tierras; desarrollar la
política estructural de desarrollo rural que proceda a la adaptación del acervo
agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y fítosanitarias, en particular los
controles en las fronteras exteriores). Desarrollar la capacidad de aplicación y
cumplimiento de la PAC, en particular los mecanismos fundamentales y estructuras
administrativas de control de los mercados agrícolas y aplicación de medidas
estructurales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos veterinarios y
fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria agroalimentaria
e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestructurar el sector agroalimentario.
Transportes perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al
transporte por carretera (acceso a los mercados, normas de seguridad y fiscalidad) y
el transporte por ferrocarril, y aportar la inversión necesaria para la infraestructura
de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas.
Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de
mercado y evaluar conjuntamente las políticas de empleo como preparación para la
participación en la coordinación con la UE; adaptar la legislación sobre salud y
seguridad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en particular
la adopción de la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; cumplir el
principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; potenciar el
diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la protección social.
Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capacidad de control,
planificación continua y aplicación de programas de aproximación relativos a
determinados actos legislativos. Debe prestarse especial atención al sector de
residuos, así como al control integrado de la contaminación industrial y la gestión
de riesgos.
Política regional y cohesión: establecer un marco jurídico, administrativo y
presupuestario para una política nacional que aborde las disparidades regionales de
manera integrada, con objeto de participar en los programas estructurales de la UE.
                                                                                        Bl
 ---pagebreak--- 4.      Programación
La dotación PHARE correspondiente al período 1995-1997 ascendió a 72 millones de
ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la
Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. De acuerdo con el Reglamento
3906/89, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se
requerirá sistemáticamente a los países candidatos una financiación conjunta para
todos los proyectos de inversión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá
en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad
a medidas similares a los fondos de cohesión.
5.      Condicionalidad
La asistencia comunitaria estará supeditada al cumplimiento por parte de Eslovenia de
sus compromisos en virtud del Acuerdo Europeo, así como a sus progresos en el
cumplimiento de los criterios de Copenhague. En caso de que no se observaran estas
condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del
Reglamento [ ], la suspensión de la asistencia financiera. Las condiciones relativas
a cada proyecto se acordarán en cada Memorándum de financiación.
6.      Seguimiento
La aplicación de la Asociación para la Adhesión se supervisará en el marco del
Acuerdo Europeo. La Asociación para la Adhesión podrá ser modificada en caso
necesario y será revisada en 1999.
                                                                                        ¿2-
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                                                             COM(98) 53 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                 01 06 11
                                        N° de catálogo : CB-CO-98-068-ES-C
                                                              ISBN 92-78-30895-1
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo