CELEX: 52015PC0148
Language: lt
Date: 2015-04-13
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo Danijai leidžiama taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB 75 straipsnio

|
			
		
		
		52015PC0148
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo Danijai leidžiama taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB 75 straipsnio /* COM/2015/0148 final - 2015/0074 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Pagal
2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB
dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos
(toliau – PVM direktyva) 395 straipsnį Taryba, remdamasi Komisijos
pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei narei imtis
specialių priemonių, nukrypstant nuo tos direktyvos nuostatų,
kad būtų supaprastinta pridėtinės vertės mokesčio
(toliau – PVM) surinkimo procedūra arba užkirstas kelias tam tikrų
formų mokesčių vengimui ar sukčiavimui. 
Raštu, kurį Komisija užregistravo
2015 m. sausio 13 d., Danija paprašė leisti taikyti
priemonę, kuria nukrypstama nuo PVM direktyvos 75 straipsnio. 
Vadovaudamasi PVM direktyvos 395 straipsnio 2
dalimi, 2015 m. vasario 13 ir 14 d. raštais Komisija informavo kitas
valstybes nares apie Danijos prašymą. 2015 m. vasario 17 d.
raštu Komisija pranešė Danijai, kad turi visą prašymui įvertinti
būtiną informaciją. 
Bendrosios aplinkybės
Siekdama supaprastinti PVM surinkimą ir
kovoti su mokesčių vengimu, 2011 m. Danija paprašė
individualios nukrypti leidžiančios nuostatos, kuri leistų sukurti
vienodo dydžio rinkliavos schemą, taikytiną vien tik verslo
reikmėms registruotoms lengvosioms krovininėms transporto
priemonėms, kurių didžiausias leidžiamas svoris neviršija trijų
tonų. Prašymą dėl nukrypti leidžiančios priemonės
Taryba patvirtino 2012 m. liepos 24 d. Įgyvendinimo sprendimu
2012/447/ES[1],
kuris baigė galioti 2014 m. gruodžio 31 d. 
Jei tokia nukrypti leidžianti priemonė
nebus taikoma, pagal Danijos teisės aktus, kai transporto priemonė,
kuri užregistruota vien tik verslo reikmėms, panaudojama bet kokioms
asmeninėms reikmėms, apmokestinamasis asmuo visiškai netenka
teisės atskaityti pridėtinės vertės mokestį nuo transporto
priemonės pirkimo išlaidų. PVM, kuriuo apmokestinamos
lengvųjų krovininių transporto priemonių, kurių
didžiausias leidžiamas svoris neviršija trijų tonų, pirkimo ir
eksploatavimo išlaidos, atskaitai Danija taiko PVM direktyvos
176 straipsnyje numatytą negaliojimo sąlygą. Kai
įmonė, kuri minėtąją lengvąją krovininę
transporto priemonę užregistruoja kaip skirtą tik verslo
reikmėms, jai leidžiama atskaityti visą PVM, kuriuo apmokestinamos
transporto priemonės pirkimo ir eksploatavimo išlaidos. Tačiau
įmonei, kuri lengvąją krovininę transporto priemonę
užregistruoja kaip skirtą tiek verslo, tiek asmeninėms reikmėms,
neleidžiama atskaityti PVM, kuriuo apmokestinamos pirkimo išlaidos, bet ji gali
atskaityti visą PVM, kuriuo apmokestinamos transporto priemonės
eksploatavimo išlaidos. 
Aprašytoji Danijos sistema gali būti
sudėtinga ir brangi administruoti tiek apmokestinamajam asmeniui, tiek
mokesčių administratoriui. Todėl Danija paprašė leisti
taikyti supaprastintą procedūrą, kuri anksčiau buvo leista Tarybos
įgyvendinimo sprendimu 2012/447/ES. Pasak Danijos institucijų,
ši supaprastinta procedūra pastaraisiais metais veikė labai
sklandžiai, ir jos turi rimto pagrindo ją taikyti ir toliau. Kadangi
prašymą leisti toliau taikyti priemonę Komisija gavo po to, kai
baigė galioti anksčiau suteikta nukrypti leidžianti priemonė,
šiuo pasiūlymu negalima pratęsti ankstesnės priemonės
galiojimo taip, kad ji galiotų atgaline data. 
Vienodo dydžio mokesčio sistema
apmokestinamasis asmuo galėtų naudotis iki dvidešimt dienų per
kalendorinius metus už 40 DKK per dieną. 40 DKK mokestis padengtų tik
PVM; šią sumą Danijos vyriausybė nustatė remdamasi
nacionalinių statistinių duomenų analize. Pagal atskirą
nacionalinės teisės aktą panašiu mokėjimu būtų
reikalaujama padengti pajamų mokestį už naudojimąsi
įmonės automobiliu ir sumokėti kelių eismo mokesčio
priemoką. Jeigu apmokestinamasis asmuo transporto priemone naudotųsi
daugiau kaip dvidešimt dienų per kalendorinius metus, būtų
taikomos negaliojimo sąlygos taisyklės, o apmokestinamasis asmuo
visiškai prarastų teisę į atskaitą nuo transporto
priemonės pirkimo išlaidų. 
Danijos mokesčių administratorius
sukūrė elektroninę sistemą, kuria naudodamiesi
apmokestinamieji asmenys vienodą dienos mokestį gali sumokėti
internetu. Valdžios institucijos mano, kad sistema supaprastina apmokestinamųjų
asmenų apskaitos prievoles ir mokesčio administratoriaus pareigą
rinkti mokestį ir juo apmokestinti.
Supaprastinta procedūra nėra
privaloma. Apmokestinamasis asmuo ir toliau gali registruoti transporto
priemonę tiek verslo, tiek asmeninėms reikmėms, jeigu tai
atitinka jo aplinkybes. 
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijų ar nepriklausomo tyrimo
neprireikė. Nukrypti leidžiančios nuostatos poveikis bendrai
mokestinių įplaukų, surinktų galutinio vartojimo etape,
sumai yra labai mažas; ji naudinga įmonėms, kurios naudojasi
lengvosiomis krovininėmis transporto priemonėmis tiek
profesinėms, tiek asmeninėms reikmėms, ir supaprastina
mokesčių surinkimą.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Sprendimu Danijai leidžiama taikyti
specialią priemonę, kuria tam tikrų transporto priemonių
naudojimo asmeninėms reikmėms apskaitos atveju nukrypstama nuo PVM
direktyvos. 
Teisinis pagrindas
PVM direktyvos 395 straipsnis.
Subsidiarumo principas
Atsižvelgiant į PVM direktyvos, kuria
grindžiamas pasiūlymas, nuostatas, pasiūlymas priklauso išimtinei
Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytų priežasčių. 
Šis sprendimas yra susijęs su valstybei
narei jos pačios prašymu suteiktu leidimu ir nesukuria prievolės. 
Kadangi nukrypti leidžiančios nuostatos
taikymo sritis ribota, speciali priemonė yra proporcinga siekiamam
tikslui, t. y. supaprastinti su PVM susijusių prievolių vykdymą
ir PVM surinkimą, taip pat kovoti su mokesčių vengimu. 
Pasirinkta priemonė
Remiantis PVM direktyvos 395 straipsniu,
nukrypti nuo įprastinių PVM taisyklių galima tik Komisijos
pasiūlymu vieningai leidus Tarybai. Be to, Tarybos sprendimas yra tinkamiausia
priemonė, nes jis gali būti skirtas atskiroms valstybėms
narėms. 
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas nedarys neigiamo poveikio
Sąjungos nuosaviems ištekliams iš PVM.
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI
Pasiūlymo galiojimas yra riboto
laikotarpio. 
2015/0074 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
kuriuo Danijai leidžiama taikyti
specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos
2006/112/EB 75 straipsnio
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2006 m.
lapkričio 28 d. Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl
pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos[2], ypač į jos
395 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       raštu, kurį Komisija
užregistravo 2015 m. sausio 13 d., Danija paprašė leisti taikyti
priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB
nuostatų, reglamentuojančių teisę atskaityti pirkimo
pridėtinės vertės mokestį;
(2)       Komisija 2015 m. vasario 13
ir 14 d. raštais informavo kitas valstybes nares apie Danijos prašymą.
2015 m. vasario 17 d. raštu Komisija pranešė Danijai, kad turi visą
informaciją, kuri, Komisijos nuomone, yra būtina prašymui
įvertinti;
(3)       jei prašoma nukrypti
leidžianti priemonė nebus taikoma, pagal Danijos teisės aktus, kai
lengvoji krovininė transporto priemonė, kurios didžiausias leidžiamas
svoris neviršija trijų tonų, Danijos institucijose užregistruojama
kaip skirta tik verslo reikmėms, šiuo metu apmokestinamajam asmeniui
leidžiama atskaityti visą pirkimo pridėtinės vertės mokestį
nuo transporto priemonės pirkimo ir eksploatavimo išlaidų. Jeigu
tokia transporto priemonė vėliau naudojama asmeninėms
reikmėms, apmokestinamasis asmuo netenka teisės atskaityti PVM,
kuriuo buvo apmokestintos transporto priemonės pirkimo išlaidos; 
(4)       siekdama sušvelninti šios
tvarkos pasekmes, Danija paprašė leidimo taikyti specialią
priemonę, kuria nukrypstama nuo Tarybos direktyvos 2006/112/EB 75
straipsnio ir kurią anksčiau leista laikyti Tarybos įgyvendinimo
sprendimu 2012/447/ES[3],
baigusiu galioti 2014 m. gruodžio 31 d. Taikant priemonę
apmokestinamajam asmeniui, kuris užregistravo transporto priemonę kaip
skirtą tik verslo reikmėms, būtų leidžiama ją naudoti
ne verslo reikmėms ir apskaičiuoti pagal Tarybos
direktyvos 2006/112/EB 75 straipsnį paslaugų teikimu
laikomos veiklos apmokestinamąją vertę pagal vienodą dienos
tarifą ir neprarasti teisės atskaityti PVM, kuriuo buvo apmokestintos
transporto priemonės pirkimo išlaidos; 
(5)       supaprastintas
skaičiavimo metodas būtų taikomas tik tuo atveju, kai transporto
priemonė ne verslo reikmėms naudojama ne daugiau kaip dvidešimt
dienų per kalendorinius metus, o už kiekvieną naudojimo ne verslo
reikmėms dieną nustatyta mokėtina vienodo tarifo PVM suma yra
40 DKK. Šią sumą Danijos vyriausybė nustatė remdamasi
nacionalinių statistinių duomenų analize;
(6)       šia priemone, kuri taikytina
lengvosioms krovininėms transporto priemonėms, kurių didžiausias
leidžiamas svoris neviršija trijų tonų, būtų supaprastintas
apmokestinamųjų asmenų, kurie verslo reikmėms užregistruotą
transporto priemonę kartais naudoja ne verslo reikmėms, su PVM
susijusių prievolių vykdymas. Tačiau apmokestinamasis asmuo ir
toliau galėtų užregistruoti lengvąją krovininę
transporto priemonę tiek verslo, tiek asmeninėms reikmėms. Taip
darydamas, apmokestinamas asmuo netektų teisės atskaityti PVM, kuriuo
apmokestinamas transporto priemonės pirkimas, tačiau iš jo
nebūtų reikalaujama mokėti dienos mokesčio už
naudojimą asmeninėms reikmėms;
(7)       leidimas taikyti
priemonę, kuria užtikrinama, kad apmokestinamasis asmuo, kuris verslo
reikmėms užregistruotą transporto priemonę kartais naudoja ne
verslo reikmėms, neprarastų visos teisės atskaityti pirkimo
pridėtinės vertės mokestį už tą transporto priemonę,
atitiktų bendrąsias atskaitos taisykles, nustatytas Tarybos
direktyvoje 2006/112/EB; 
(8)       leidimas turėtų
būti riboto galiojimo ir turėtų baigti galioti 2017 m.
gruodžio 31 d.; 
(9)       jeigu Danija prašytų
nukrypti leidžiančios priemonės taikymo laikotarpį po
2017 m. pratęsti dar kartą, ataskaita ir pratęsimo prašymas
Komisijai turi būti pateikti ne vėliau kaip 2017 m. kovo
31 d.,
(10)     manoma, kad nukrypti
leidžianti priemonė galėtų daryti tik nežymų poveikį
bendrai mokestinių pajamų, surenkamų galutinio vartojimo etapu,
sumai ir nedarys neigiamo poveikio Sąjungos nuosaviems ištekliams iš PVM.
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Nukrypstant nuo Tarybos
direktyvos 2006/112/EB 75 straipsnio, kai apmokestinamasis asmuo savo
ar savo darbuotojų asmeninėms reikmėms arba, platesne prasme,
kitoms nei to asmens verslas reikmėms naudoja lengvąją
krovininę transporto priemonę, kuri buvo užregistruota kaip skirta
naudoti tik verslo reikmėms, Danijai leidžiama už kiekvieną tokio
naudojimo dieną nustatyti apmokestinamąją vertę remiantis
vienodu tarifu.
Šis pirmoje pastraipoje nurodytas vienodas
dienos tarifas yra 40 DKK. 
2 straipsnis
1 straipsnyje minėta priemonė
taikoma tik lengvosioms krovininėms transporto priemonėms, kurių
didžiausias leidžiamas svoris neviršija trijų tonų. 
Ši priemonė netaikoma, jeigu transporto
priemonė asmeninėms reikmėms naudojama daugiau kaip 20
dienų per kalendorinius metus.
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja pranešimo apie
jį dieną.
Šis sprendimas baigia galioti 2017 m. gruodžio
31 d.
Bet koks prašymas pratęsti šiame
sprendime numatytos specialiosios priemonės taikymą Komisijai
pateikiamas ne vėliau kaip 2017 m. kovo 31 d.
Kartu su tokiu prašymu pateikiama ataskaita su
priemonės, taikytos pagal šį sprendimą, apžvalga. 
4 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Danijos Karalystei.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 202, 2012 7 28, p. 24.
[2]               OL L 347, 2006 12 11, p. 1.
[3]               OL L 202, 2012 7 28, p. 24.