CELEX: 52012PC0451
Language: nl
Date: 2012-08-09
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/019 ES/Galicië, metaalsector, Spanje)

|
			
		
		
		52012PC0451
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/019 ES/Galicië, metaalsector, Spanje) /* COM/2012/0451 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] mag uit het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) door middel van een
flexibiliteitmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van
500 miljoen EUR boven het maximum van de betrokken rubrieken van het
financieel kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 28 december 2011 heeft Spanje aanvraag
EGF/2011/019/ES/Galicië, metaalsector ingediend voor een financiële bijdrage
van het EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen in 35 bedrijven die vallen
onder afdeling 25 van de NACE Rev. 2 ("Vervaardiging van producten van
metaal, exclusief machines en apparaten")[3]
in de NUTS II-regio Galicië (ES11) in Spanje.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2011/019 
 Lidstaat || Spanje 
 Artikel 2 || onder b) 
 Betrokken ondernemingen || 35 
 NUTS II-regio || Galicië (ES11) 
 NACE Rev. 2-afdeling || 25 ("Vervaardiging van producten van metaal, exclusief machines en apparaten") 
 Referentieperiode || 23.3.2011 – 23.12.2011 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 23.3.2012 
 Datum van de aanvraag || 28.12.2011 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 878 
 Ontslagen werknemers die naar verwachting aan de maatregelen zullen deelnemen || 450 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening (EUR) || 3 001 900 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[4] (EUR)   || 120 000 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 3,84 
 Totaal budget (EUR) || 3 121 900 
 EFG-bijdrage (65 %) (EUR) || 2 029 235 
1.           De aanvraag werd op 28
december 2011 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende
informatie tot en met 28 mei 2012 toegevoegd.
2.           De aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder b),
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in
artikel 5 van die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.           Ter onderbouwing van het
verband tussen de gedwongen ontslagen en de financiële en economische wereldcrisis
legt Spanje uit dat de scheepsbouwindustrie drie terreinen omvat: vervaardiging
van andere transportmiddelen (afdeling 30 van NACE Rev. 2), reparatie en
installatie van machines en apparaten (afdeling 33 van NACE Rev. 2) en
vervaardiging van producten van metaal, exclusief machines en apparaten
(afdeling 25 van NACE Rev. 2). De ondernemingen waarop de aanvraag betrekking
heeft, zijn producenten van producten van metaal die actief zijn in de
ondersteunende scheepsbouwindustrie. De Spaanse autoriteiten citeren gegevens
van de Community of European Shipyards Associations (CESA)[5] en de Gerencia del Sector Naval
(GSN)[6],
een instantie die onder het Spaanse ministerie van industrie valt, ter
ondersteuning van het argument dat de financiële wereldcrisis de voorwaarden en
verwachtingen met betrekking tot de toekomstige ontwikkeling van de
scheepsbouwmarkt veranderd heeft. De orderboeken van de Europese scheepswerven
zijn geslonken, zowel in termen van GBT[7]
als in geldbedragen, als gevolg van de wereldwijde economische crisis. De
totale bestellingen in Europa daalden van 13,69 miljoen GBT tot 9,47 miljoen
GBT tussen 2008 en 2009, en tot 6,39 miljoen GBT in 2010. In september 2011
bevatte het orderboek 5,95 miljoen GBT. In geld uitgedrukt daalde het Europese
orderboek van 52 616 miljoen EUR tot 36 558 miljoen EUR tussen 2008
en 2009, en tot 27 031 miljoen EUR in 2010.
4.           Nieuwe bestellingen, die
daalden van 2 144 000 GBT in 2008 tot 561 000 GBT in 2009,
herstelden zich in 2010 tot 2 459 000 GBT en daalden weer in 2011. In
september 2011 bedroegen de nieuwe bestellingen 1 402 000 GBT. Deze
cijfers liggen alle ver onder het niveau van vóór de crisis:
5 425 000 GBT in 2007.
5.           Uit de jaarverslagen van de
CESA over 2009, 2010 en 2011 blijkt dat het aantal werkenden in de scheepsbouw
in Europa in de afgelopen drie jaar met 23 % gedaald is, van 148 792
werknemers in 2007 naar 114 491 in 2010. Het aantal werknemers dat aan
nieuwe schepen werkte, daalde zelfs nog sterker, namelijk met 33 %, van
93 832 in 2007 tot 62 854 in 2010.
6.           De ontwikkeling van de
scheepsbouw in Spanje volgde de op Europees niveau geconstateerde negatieve
trend. Het Spaanse orderboek slonk van 1 052 805 GBT tot
815 134 GBT tussen 2008 en 2009, en tot 549 963 GBT in
2010. In september 2011 bedroeg het totaal van de bestelling nog maar
282 339 GBT. Dat is een achteruitgang van 73,18 % vergeleken met
2008. 
7.           Nieuwe bestellingen, die
daalden van 363 595 GBT in 2008 tot 61 880 GBT in 2009, herstelden
zich in 2010 tot 148 051 GBT en daalden weer in 2011. In september 2011
bedroegen de nieuwe bestellingen niet meer dan 9 477 GBT. 
8.           De scheepsbouw in Galicië
vertegenwoordigt 45 % van de hele Spaanse sector. Als direct gevolg van de
afname van nieuwe bestellingen is het aantal werknemers in de scheepsbouw in
Galicië met 30 % gedaald in de afgelopen drie jaar, van 10 000
werknemers (3 500 banen in de scheepsbouw in eigenlijke zin en 6 500
in de ondersteunende industrie) aan het einde van 2008 tot 7 000 in
oktober 2011. 
9.           Naast de door de Spaanse
autoriteiten aangevoerde argumenten blijven ook de constateringen in eerdere
zaken in verband met de scheepsbouw en aanverwante industrieën (EGF/2010/001
DK/Noord-Jutland, EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense
Steel Shipyard en EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard[8] ) van kracht.
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en naleving van de criteria van artikel 2, onder b)
10.         De aanvraag werd door Spanje
ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van
artikel 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op
grond waarvan in een lidstaat ten minste vijfhonderd gedwongen ontslagen moeten
vallen binnen een periode van negen maanden in ondernemingen van dezelfde
afdeling van de NACE Rev. 2 in een regio of in twee aan elkaar grenzende
regio's van een lidstaat volgens de NUTS II-indeling.
11.         In de aanvraag wordt melding
gemaakt van 878 gedwongen ontslagen in 35 ondernemingen die vallen onder
afdeling 25 van de NACE Rev. 2 ("Vervaardiging van producten van metaal,
exclusief machines en apparaten") in de NUTS II-regio Galicië (ES11) tijdens
de referentieperiode van negen maanden van 23 maart 2011 tot en met 23 december
2011. Al deze ontslagen werden in overeenstemming met artikel 2, tweede alinea,
tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 berekend.
Het onvoorziene karakter van deze ontslagen
12.         De Spaanse autoriteiten voeren
aan dat de voorspellingen op EU-niveau over het herstel van de
scheepsbouwsector aan de optimistische kant waren. Deze positieve verwachtingen
werden vervuld in 2010, toen nieuwe bestellingen, na in 2009 met 76 % gedaald
te zijn in vergelijking met 2008, weer met 16 % stegen ten opzichte van
2008. Deze opwaartse trend sloeg onverwacht weer om in 2011, toen het aantal
nieuwe bestellingen afnam met 43 %. Deze nieuwe recessie in de sector was
onmogelijk te voorspellen geweest. 
De bedrijven waar de ontslagen vallen en
de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
13.         De aanvraag heeft betrekking
op 878 gedwongen ontslagen in de volgende 35 ondernemingen.
 Bedrijven en aantal ontslagen 
 Aluminios Alca S.L. || 20 || Inasus S.L. || 5 
 Ardagh Metal Packaging Iberica, SAU || 72 || Industria de Ferralla El Casar S.L. || 7 
 Baysega S.L. || 4 || Industrias Pesadas de Galicia || 1 
 Bodeal SLU || 43 || Islas Montajes y Talleres || 68 
 Calderería y Estructuras del Noroeste SLU || 1 || Cabinas Betancar S.L. || 11 
 Cerceda Estructuras Metálicas, S.A. || 13 || MRF – Mecanizados Rodríguez Fernández S.L. || 30 
 Clavimar Galicia S.L. || 2 || Metal-Moaña S.L. || 8 
 Construcciones y Transformaciones Navales, S.A. || 67 || Mintucal, S.L. || 29 
 Cometal Laro || 5 || Montajes Industriales Catisa || 22 
 CTM Montajes S.L. || 85 || Navaliber, S.L. || 16 
 Dalp Ingeniería y Automatización, S.L. || 3 || Sumtec, S.L. || 15 
 Demacar S.L. || 7 || Talleres Bastos Redondela, S.L. || 5 
 Elaborados Metálicos EMESA, S.L. || 86 || Talleres Hermida S.L. || 1 
 Elaborados y Montajes S.A. || 104 || Talleres Navales Vinacal, S.A. || 14 
 Estampaciones Tácnicas de Galicia S.L. || 1 || Tuycalde S.L. || 7 
 Ferralla Taboada, S.L.L. || 1 || Vallados y Enrejados del Noroeste, S.L. || 11 
 Formoso Estructuras metálicas, S.L. || 84 || Xanela Arquitectura en Aluminio || 20 
 Hierros Santa Cruz Santiago, S.L. || 10 ||   ||   
 Totaal aantal bedrijven: 35 || Totaal aantal ontslagen: 878 ||   
14.         Alle ontslagen werknemers
krijgen de mogelijkheid om aan de maatregelen deel te nemen. Op basis van hun
voorafgaande ervaring met het beheer van EFG-dossiers verwachten de Spaanse
autoriteiten evenwel dat ongeveer 450 werknemers ervoor zullen kiezen om
aan de maatregelen van het EFG deel te nemen.
15.         Uitsplitsing van de ontslagen
werknemers:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 825 || 93,96 
 Vrouwen || 53 || 6,04 
 EU-burgers || 878 || 100,00 
 Niet-EU-burgers || 0 || 0,00 
 15-24 jaar || 18 || 2,05 
 25-54 jaar || 808 || 92,02 
 55-60 jaar || 35 || 3,99 
 Ouder dan 60 jaar || 17 || 1,94 
16.         Uitsplitsing per
beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Leidinggevende functies || 9 || 1 
 Natuurwetenschappers, wiskundigen en ingenieurs || 35 || 4 
 Andere specialisten || 9 || 1 
 Administratieve functies || 105 || 12 
 Hoofden van teams van specialisten || 88 || 10 
 Lassers en snijbranders || 123 || 14 
 Plaatwerkers || 141 || 16 
 Constructiearbeiders || 123 || 14 
 Monteurs en installateurs van elektrische en elektronische uitrusting || 96 || 11 
 Andere ambachtsberoepen en verwante beroepen || 105 || 12 
 Bedieningspersoneel van mobiele installaties || 44 || 5 
17.         Uitsplitsing per
onderwijsniveau[9]:
 Onderwijsniveau || Aantal || Percentage 
 Basisonderwijs (tot het einde van de leerplicht) || 465 || 52,96 
 Hoger secundair onderwijs || 151 || 17,20 
 Tertiair onderwijs || 132 || 15,03 
 Ongeschoolden of voortijdige schoolverlaters || 130 || 14,81 
18.         Overeenkomstig artikel 7
van Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Spanje bevestigd dat in de
verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en met name bij de toegang
ertoe, een beleid van gelijkheid van mannen en vrouwen en non‑discriminatie
is toegepast en ook verder zal worden toegepast.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
19.         Galicië is de zevende regio
van Spanje qua oppervlakte en de vijfde wat de omvang van de bevolking betreft.
Het ligt aan de noordwestelijke hoek van het Iberische schiereiland en grenst
in het noorden en westen aan de Atlantische Oceaan, in het zuiden aan Portugal en
in het oosten aan Castilla y León en Asturië. Galicië kan als een kleine
arbeidsmarkt worden beschouwd vanwege de perifere ligging en de moeilijke
toegankelijkheid door de bergketen die de regio van de rest van Spanje scheidt,
en ook omdat het een grensregio is. 
20.         Galicië draagt 5,2 % bij
aan het Spaanse BBP. De bijdrage per sector aan het regionale BBP is als volgt:
dienstensector 65,9 %, industrie 12,5 %, bouw 12,2 %, energie
4,9 %, en landbouw en visserij 4,5 %. Het typische bedrijfsmodel in
Galicië is de kleine of middelgrote onderneming (98,6 % van de
ondernemingen heeft minder dan 100 werknemers).
21.         De voornaamste betrokken
overheid is de "Xunta de Galicia" (regering van de autonome regio
Galicië), en met name de "Conselleria de Traballo e Benestar"
(regionaal ministerie van Arbeid en Welzijn) en de "Conselleria de
Economia e Industria" (regionaal ministerie van Economische Zaken en Industrie).
22.         Andere betrokken partijen zijn
ASIME[10]
(vereniging van Galicische metaalbedrijven); CEG[11] (werkgeversfederatie van
Galicië); FORMEGA[12]
(Galicische stichting voor opleidingen, vaardigheden en werkgelegenheid) en de
vakbonden MCA-UGT Galicia[13],
CCOO-Galicia[14]
en CIG[15].
Verwachte gevolgen van de ontslagen op
de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
23.         De gedwongen ontslagen in de
ondersteunende scheepsbouwindustrie zullen de moeilijke
werkgelegenheidssituatie van de regio verder verergeren. Van de 203 374
ondernemingen in Galicië in 2008 zijn er sindsdien 6 839 gesloten en de
werkloosheid is dienovereenkomstig gestegen. Het werkloosheidscijfer steeg van
8 % aan het einde van 2008 tot 17,25 % in het derde kwartaal van
2011. De economische en financiële crisis en de gevolgen daarvan hebben de
werkgelegenheid van mannen kennelijk zwaarder getroffen. Vóór de crisis was de
werkloosheid onder vrouwen in Galicië 11,79 % en onder mannen 6,26 %.
In het derde kwartaal van 2011 bedroeg het verschil echter nog maar
2 procentpunten: 18,18 % werkloosheid onder vrouwen en 16,32 %
onder mannen. 
24.         De belangrijkste economische
sectoren in Galicië zijn traditioneel de visserij, de automobielindustrie, de
textielindustrie, natuursteen (mijnen en steengroeven waar leisteen en graniet
gewonnen wordt) en scheepswerven. Gezien het effect van de crisis op aan de
bouw gerelateerde sectoren zoals de winning van natuursteen en op traditionele
sectoren zoals textiel en de automobielindustrie, lijken de vooruitzichten voor
de re-integratie van de ontslagen werknemers in deze regio echter niet zeer
bemoedigend. 
25.         Bovendien heeft Spanje in
februari 2010 na massale gedwongen ontslagen in de textielsector in Galicië al
een aanvraag ingediend voor een financiële bijdrage voor deze werknemers[16].
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde kostenraming
en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde acties
26.         Al de hierna volgende
maatregelen vormen samen een gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening met het oog op de re-integratie van de werknemers in het
arbeidsproces:
Voorbereidende activiteiten
–     
Informatie- en intakesessie: de eerste maatregel voor alle deelnemers betreft een algemene
presentatie over de EFG-maatregelen, informatie over beschikbare
opleidingsprogramma's, over vaardigheids- en opleidingseisen, en het opstellen
van een voorlopig profiel van de werknemers.
–     
Voorbereidende workshops: de voorbereidende activiteiten zullen vier workshops omvatten:
1) Change management: gericht op het bijstaan van de werknemers bij het
proces van de verwerking van het verlies van hun baan en het aankweken van
zelfvertrouwen voor de toekomst. 2) Erkenning en certificering van eerdere
ervaring: de deelnemers zullen worden ingelicht over de voordelen van een
officiële attestering van de kennis en vaardigheden die zij in de loop van hun
beroepsleven hebben opgedaan, en zullen worden aangemoedigd om deel te nemen
aan de attesteringsprocedure. 3) Terug naar school: de deelnemers zullen
worden ingelicht over de eisen die arbeidsmarkt stelt ten aanzien van
onderwijsniveaus; hoe men (alsnog) een getuigschrift/diploma van het verplicht
secundair onderwijs kan verkrijgen (ESO-getuigschrift[17]) en welke maatregelen in het
door het EFG medegefinancierde pakket daarbij kunnen helpen. 4) Inleiding
in ondernemerschap: deze workshop zal vooral gericht zijn op het bevorderen van
initiatieven om een bestaan als zelfstandige op te bouwen. Aan deze maatregel
zullen ongeveer 280 werknemers deelnemen, 70 per workshop.
Begeleiding
–     
Loopbaanbegeleiding:
dit omvat de profilering van de werknemers en de ontwikkeling en voorbereiding
van individuele re-integratieprojecten voor de werknemers die daarvoor in
aanmerking komen. Op basis van deze trajecten ontvangen individuele werknemers
advies over hoe zij hun professionele capaciteiten kunnen verbeteren en daarmee
hun kansen op de arbeidsmarkt kunnen verbeteren. 
–     
Begeleiding op weg naar een eigen bedrijf of een
activiteit als zelfstandige: deelnemers die in de
profileringsfase interesse tonen in werk als zelfstandige zullen begeleid
worden bij de verschillende stappen op weg naar een eigen bedrijf of activiteit
als zelfstandige. Het doel is haalbare bedrijfsprojecten en projecten om zich
als zelfstandige te vestigen te ontwikkelen, te realiseren en in goede banen te
leiden.
Scholing
–     
Opleiding voor een ESO-getuigschrift: het doel van deze maatregel is deelnemers voor te bereiden op de tests
voor het verkrijgen van het getuigschrift van secundair onderwijs voor personen
boven de 18 jaar.
–     
Opleiding in technieken om werk te vinden: de werknemers zullen advies en steun krijgen met betrekking tot
actief werk zoeken, networking, zichzelf verkopen, enz. Deze maatregel zal
gericht zijn op het verbeteren van de zelfkennis, de sociale vaardigheden en
het zelfvertrouwen van de deelnemers.
–     
Opleiding in horizontale vaardigheden: deze maatregel is gericht op het bijbrengen van sleutelcompetenties
voor een leven lang leren[18],
zoals goed communiceren in de moedertaal; communiceren in vreemde talen;
digitale competenties, enz. Deelnemers zullen gelegenheid krijgen een of meer
van deze korte cursussen te volgen. 
–     
Scholing in beroepsbekwaamheden: de deelnemers zullen worden opgeleid in beroepsvaardigheden waar
momenteel vraag naar bestaat. De opleidingscursussen zullen gericht zijn op
certificeerbare opleidingsactiviteiten die voorkomen in de nationale catalogus
van beroepskwalificaties, en op de feitelijke behoeften van plaatselijke
ondernemingen.
–     
Scholing voor een opwaardering van de
vaardigheden: de werknemers die de beste kansen hebben
om weer werk te vinden in dezelfde sector zullen opleidingen kunnen volgen om
bestaande vaardigheden te versterken of op te waarderen. Deze opleidingen
zullen met name gericht zijn op vaardigheden waar vraag naar bestaat als gevolg
van de technologische vooruitgang in de metaalindustrie.
–     
Opleiding in ondernemerschap en bedrijfsbeheer: tijdens deze opleiding, waaraan 30 werknemers kunnen deelnemen, worden
de deelnemers de basisvaardigheden bijgebracht om een klein bedrijf te beheren.
Daarbij zullen aspecten zoals planning, het uitvoeren van haalbaarheidsstudies,
het opstellen van bedrijfsplannen en het werven van kapitaal aan de orde komen.
Begeleidende maatregelen
–     
Intensieve hulp bij het zoeken naar werk: dit zal een intensieve zoekactie naar werk omvatten (met actief
onderzoek van de mogelijkheden op de lokale en regionale arbeidsmarkt) en het
koppelen van beschikbare banen en werkzoekenden. Bij sollicitatiegesprekken zal
desgewenst een adviseur de sollicitant vergezellen. 
–     
Begeleiding door mentor na herintreding: hierdoor worden eventuele problemen in de nieuwe werkkring voorkomen:
de in het arbeidsproces gere-integreerde werknemers worden gedurende de eerste
maanden begeleid in hun nieuwe werkkring als werknemers of zelfstandigen.
–     
Begeleiding bij certificering van eerdere
ervaring: deze maatregel omvat de evaluatie van de
eerder verworven kennis en ervaring van elke individuele werknemer, alsook de
vaststelling van de gebieden waar extra opleiding nodig is. 
–     
Ondersteuning bij het zoeken van mogelijkheden
om zelfstandige te worden: werknemers die een nieuw
begin willen maken als zelfstandige zullen gebruik kunnen maken van deze
dienst, die actief onderzoek van de lokale en regionale mogelijkheden voor
activiteiten als zelfstandige en het koppelen van bestaande mogelijkheden aan
de kandidaten omvat.
–     
Opleiding op de werkplek: deelnemers zullen worden opgeleid in nieuwe beroepsbekwaamheden door
mentors die door de aan de maatregel deelnemende ondernemingen ter beschikking
worden gesteld. Ook zullen zij gelegenheid krijgen enige ervaring op te doen (1
tot 3 maanden) door een leerlingstelsel.
Stimulerende maatregelen
–     
Toelage voor actieve deelname: werknemers die het volledige overeengekomen re-integratieproject
afleggen, ontvangen een toelage van 400 EUR. Deze toelage zal in termijnen
uitbetaald worden naarmate de deelnemer mijlpalen van zijn/haar individuele
traject bereikt.
–     
Bijdrage in de reiskosten: de deelnemende werknemers zullen maximaal 180 EUR ontvangen als
bijdrage in hun reiskosten.
–     
Aanmoedigingspremie voor re-integratie: gedurende een periode van maximaal zes maanden wordt maandelijks een
bedrag van 200 EUR boven op het loon uitgekeerd aan werknemers die als
werknemer of zelfstandige herintreden. Dit extra bedrag beoogt een snelle
re-integratie op de arbeidsmarkt te bevorderen en werknemers, in het bijzonder
oudere werknemers, te stimuleren om te blijven werken.
–     
Bijstand voor verzorgers van afhankelijke
personen: werknemers met afhankelijke personen ten
laste (kinderen, ouderen of gehandicapten) die aan de maatregelen deelnemen,
zullen 50 % van de maandelijkse kosten van verzorging, tot een maximum van
300 EUR, ontvangen. Deze maatregel is bedoeld als tegemoetkoming in de extra
kosten die werknemers die een zorgverantwoordelijkheid dragen, moeten maken als
zij aan een opleiding of andere maatregelen willen deelnemen;
–     
Toelage bij opleiding op de werkplek: de deelnemers aan deze maatregel zullen 300 EUR per maand
ontvangen zolang zij deelnemen.
27.         De in de
aanvraag vermelde uitgaven voor de implementatie van het EFG overeenkomstig
artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 dekken activiteiten op
het vlak van beheer en controle, alsook voorlichting en publiciteit.
28.         De door de Spaanse
autoriteiten voorgestelde individuele dienstverlening omvat actieve
arbeidsmarktmaatregelen die op grond van artikel 3 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor financiering in aanmerking
komen. De Spaanse autoriteiten ramen de totale kosten van deze dienstverlening
op 3 121 900 EUR, waarvan 3 001 900 EUR voor individuele
dienstverlening en 120 000 EUR voor de implementatie van het EFG
(3,84 % van het totale bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage
van 2 029 235 EUR (65 % van de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (EUR) || Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (EUR) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Informatie- en intakesessie        (Acogida y diagnóstico inicial) || 450 || 90 || 40 500 
 Voorbereidende workshops      (Medidas de sensibilización) || 280 || 180 || 50 400 
 Loopbaanbegeleiding (Orientación laboral por cuenta agena) || 400 || 600 || 240 000 
 Begeleiding op weg naar een eigen bedrijf of activiteit als zelfstandige (Orientación laboral para el autoempleo) || 50 || 800 || 40 000 
 Opleiding voor een ESO-getuigschrift    (Formación en competencias básicas). || 50 || 3 600 || 180 000 
 Opleiding in technieken om werk te vinden        (Formación para la activación laboral) || 250 || 400 || 100 000 
 Opleiding in horizontale vaardigheden    (Formación transversal) || 150 || 1 800 || 270 000 
 Scholing in beroepsbekwaamheden       (Formación para la recualificación profesional fuera del sector) || 180 || 2 400 || 432 000 
 Scholing voor een opwaardering van de vaardigheden    (Formación de especialización dentro del sector) || 80 || 3 600 || 288 000 
 Opleiding in ondernemerschap en bedrijfsbeheer   (Formación en autoempleo) || 30 || 2 400 || 72 000 
 Intensieve hulp bij het zoeken naar werk (Apoyo a la recolocación) || 350 || 1 600 || 560 000 
 Begeleiding door mentor na herintreding (Seguimiento en el empleo) || 180 || 300 || 54 000 
 Begeleiding bij certificering van eerdere ervaring (Dispositivo de acreditación de certificaciones) || 150 || 300 || 45 000 
 Bijstand bij het zoeken van mogelijkheden om zelfstandige te worden (Búsqueda de oportunidades de negocio) || 30 || 3 000 || 90 000 
 Opleiding op de werkplek (Prácticas en empresas) || 100 || 300 || 30 000 
 Toelage voor actieve deelname (Incentivo a la participación activa) || 300 || 400 || 120 000 
 Bijdrage in de reiskosten (Beca de desplazamiento) || 400 || 180 || 72 000 
 Aanmoedigingspremie voor re-integratie (Incentivo para la reinserción laboral) || 150 || 1 200 || 180 000 
 Bijstand voor verzorgers van afhankelijke personen: (Incentivo para la conciliación) || 40 || 1 200 || 48 000 
 Toelage bij opleiding op de werkplek (Beca para periodos de prácticas en empresas) || 100 || 900 || 90 000 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 3 001 900 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Beheer ||   || 66 000 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 22 000 
 Controle ||   || 32 000 
 Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 120 000 
 Totale geschatte kosten ||   || 3 121 900 
 EFG-bijdrage (65 % van de totale kosten) ||   || 2 029 235 
29.         Spanje bevestigt dat de
hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de
structuurfondsen gefinancierde acties en dat de nodige maatregelen zijn genomen
om dubbele financiering te voorkomen.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
30.         Op 23 maart 2012 heeft Spanje
ten behoeve van de getroffen werknemers een begin gemaakt met de individuele
dienstverlening van het gecoördineerde pakket, waarvoor een financiële bijdrage
van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als het begin van de
periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in
aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
31.         Het pakket maatregelen voor de
re-integratie in het beroepsleven van werknemers die het slachtoffer zijn van
gedwongen ontslagen in ondernemingen in Galicië die producten van metaal
vervaardigen, met uitzondering van machines en apparaten, is gepland in
samenwerking met Comité nr. 2 van de Sociale Dialoog in Galicië, dat
verantwoordelijk is voor ondersteunende maatregelen voor de
scheepsbouwindustrie in Galicië. De sociale dialoog in Galicia is in feite een
trialoog tussen de vakbonden UGT, CCOO en CIG, de werkgeversorganisatie CEG en
de Xunta de Galicia. Het subcomité scheepsbouw van de sociale dialoog in
Galicië zal toezien op de uitvoering van de maatregelen en de resultaten.
32.         De Spaanse autoriteiten hebben
bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende
collectieve ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
33.         In verband met de criteria van
artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Spaanse
autoriteiten in de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
34.         Spanje heeft de Commissie
meegedeeld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd en gecontroleerd door
de instanties die de financiering uit het Europees Sociaal Fonds (ESF) in
Spanje beheren en controleren. De Xunta de Galicia en met name de Consellería
de Facenda - Dirección Xeral de Planificación e Fondos in samenwerking met de
Consellería de Traballo e Benestar - Dirección Xeral de Relacións Laborais zal
als bemiddelende instantie voor de beheersautoriteit fungeren.
Financiering
35.         Op grond van de aanvraag van
Spanje bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd pakket
van individuele dienstverlening (inclusief uitgaven voor de implementatie van
het EFG) 2 029 235 EUR (65 % van de totale kosten). De
Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de
informatie van Spanje.
36.         Gezien het beschikbare
maximumbedrag aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1,
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot
herschikking van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit het EFG het
hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar te stellen, dat zal worden
toegewezen onder rubriek 1a van het financiële kader.
37.         Het voorgestelde bedrag van de
financiële bijdrage laat meer dan 25 % van het jaarlijkse maximumbedrag
van het EFG beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van
het jaar, zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
38.         Met haar voorstel om middelen
uit het EFG beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde
trialoogprocedure in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, om van de twee takken van de
begrotingsautoriteit de instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van
het fonds gebruik te maken en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie
verzoekt de eerste tak van de begrotingsautoriteit die op het passende
politieke niveau overeenstemming bereikt over het ontwerpvoorstel voor een
beschikbaarstelling uit het fonds, de andere tak en de Commissie van zijn
voornemens op de hoogte te brengen. Indien één van de twee takken van de
begrotingsautoriteit het niet met het voorstel eens is, wordt een formele
trialoogvergadering bijeengeroepen.
39.         De Commissie zal apart een
overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggingskredieten in de
begroting voor 2012 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
40.         Kredieten van het
EFG-begrotingsonderdeel zullen worden gebruikt ter dekking van het voor deze
aanvraag benodigde bedrag van 2 029 235 EUR.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/019
ES/Galicië, metaalsector, Spanje)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[19], en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[20], en met name artikel 12, lid
3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[21],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG staat sinds
1 mei 2009 ook open voor tot en met 30 december 2011 ingediende
aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als rechtstreeks gevolg
van de wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe voor een
jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen EUR.
(4)       Spanje heeft op 28 december
2011 een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen in
verband met 878 gedwongen ontslagen in 35 bedrijven die vallen onder afdeling
25 van de NACE Rev. 2 ("Vervaardiging van producten van metaal, exclusief
machines en apparaten") in de NUTS II-regio Galicië (ES11); aan de
aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 28 mei 2012 toegevoegd. Deze
aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage overeenkomstig
artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van 2 029 235 EUR
beschikbaar te stellen.
(5)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Spanje ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2012 wordt een bedrag van
2 029 235 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar
gesteld uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de
statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot
wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op
specifieke statistische gebieden (PB L 393
van 30.12.2006, blz. 1).
[4]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[5]               http://www.cesa.eu/links_downloads#
(jaarverslagen).
[6]               http://www.gernaval.org/ (jaarverslagen).
[7]               De gecompenseerde brutotonnage (GBT) is een indicator
voor de hoeveelheid werk die voor de bouw van een bepaald schip benodigd is, en
die wordt berekend door de tonnage van een schip te vermenigvuldigen met een
coëfficiënt die wordt bepaald aan de hand van soort en grootte van een bepaald
schip.
[8]               Respectievelijk COM(2010) 451, COM(2010) 631, COM(2011)
251 en COM(2012) 272.
[9]               Categorieën gebaseerd op de International Standard
Classification of Education (ISCED-97).
[10]             Asociación de Industriales Metalúrgicos de Galicia
(ASIME).
[11]             Confederación de Empresarios de Galicia (CEG).
[12]             Fundación Galega do Metal para a Formación, Cualificación
e Emprego (FORMEGA).
[13]             Federación del Metal, Construcción y Afines de la Unión
General de Trabajadores de Galicia (MCA-UGT Galicia).
[14]             Comisiones Obreras Galicia (CCOO Galicia).
[15]             Confederación Intersindical Galega (CIG).
[16]             COM(2010) 437 definitief.
[17]             Título de graduado en educación secundaria obligatoria
para personas mayores de dieciocho años.
[18]             Aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad van
18 december 2006 inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren, PB
L394 van 30.12.2006, blz. 10.
[19]             PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[20]             PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[21]             PB C […] van […], blz.. […].