CELEX: 52015PC0055
Language: sv
Date: 2015-02-13
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifter nr 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 och 129, med avseende på ändring 2 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 3 när det gäller motorcykelbromsar och ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4 med avseende på förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik

|
			
		
		
		52015PC0055
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifter nr 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 och 129, med avseende på ändring 2 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 3 när det gäller motorcykelbromsar och ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4 med avseende på förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik /* COM/2015/055 final - 2015/0033 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europa (Unece) tar på internationell nivå fram harmoniserade krav i syfte att
avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan parterna i den
reviderade överenskommelsen av år 1958 och för att se till att fordonen håller
fullgod säkerhet och miljövänlighet.
I enlighet med rådets beslut 97/836/EG av den
27 november 1997 har unionen anslutit sig till Förenta nationernas ekonomiska
kommission för Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska
föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan
monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt
erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter[1] (nedan kallad 1958
års reviderade överenskommelse) och rådets beslut 2000/125/EG av den 31
januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga
tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som
kan monteras eller användas på hjulförsett fordon[2] (nedan kallad parallellöverenskommelsen).
Mötena i Världsforumet för harmonisering av
föreskrifter om fordon (Unece WP29) hålls tre gånger om året: i mars, juni och
november. Vid varje möte antas nya ändringar av gällande Uneceföreskrifter
eller FN:s enhetliga tekniska föreskrifter för att anpassa dem till tekniska
framsteg. Före varje möte i WP29 antas ändringarna av en av de sex
arbetsgrupper som är verksamma inom WP29.
Därefter hålls den slutliga omröstningen i ett
WP29-möte om antagande av ändringar, supplement och rättelser, förutsatt att
beslutsförhet uppnåtts och att det finns en kvalificerad majoritet bland
parterna i överenskommelsen. EU är part i två överenskommelser (1958 och 1998
års överenskommelser) inom WP29. Ett rådsbeslut, ett så kallat megabeslut, som
innehåller en förteckning över ändringar, supplement och rättelser, utarbetas
varje gång och gör det möjligt för kommissionen att rösta på unionens vägnar
vid varje WP29-möte.
I det här rådsbeslutet fastställs vilken
ståndpunkt unionen ska inta rörande de ändringar, supplement och rättelser som
läggs fram för omröstning vid 2015 års möte i WP29 den 10–13 mars 2015.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Tekniska kommittén för motorfordon har
rådfrågats och de synpunkter som medlemsstaternas experter framförde har
beaktats.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
·                        
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
I förslaget fastställs unionens ståndpunkt vid
omröstningen om ändringarna av Uneceföreskrifter nr 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43,
45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 och
129, när det gäller ändring 2 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 3
med avseende på motorcykelbromsar och ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska
föreskrifter nr 4 med avseende på förfarandet för enhetlig harmoniserad
certifiering för tung trafik.
·                        
Rättslig grund
Förslagets rättsliga grund är artikel 114
jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
·                        
Subsidiaritetsprincipen
Det är endast unionen som kan rösta till
förmån för sådana internationella instrument som förslag till ändringar av
Uneceföreskrifter och enhetliga tekniska föreskrifter och sedan inordna dem i
unionens system för typgodkännande av motorfordon. Detta förhindrar en
uppsplittring av den inre marknaden och garanterar ett likvärdigt hälso- och
säkerhetsskydd i hela unionen. Det medför också stordriftsfördelar: produkter
kan tillverkas för hela unionsmarknaden och världsmarknaden, i stället för att
anpassas för att få ett nationellt typgodkännande i varje enskild medlemsstat.
Förslaget är därför förenligt med
subsidiaritetsprincipen.
·                        
Proportionalitetsprincipen
Detta rådsbeslut bemyndigar kommissionen att
rösta på unionens vägnar och är det lämpliga instrumentet i enlighet med
artikel 5.1 i rådets beslut 97/836/EG för att fastställa en enhetlig
EU-ståndpunkt i Unece vid omröstningen om de arbetsdokument som tagits upp på
dagordningen till WP29-mötet. Förslaget är därför förenligt med
proportionalitetsprincipen, eftersom det inte går utöver vad som krävs för att
nå målet att säkerställa den inre marknadens funktion samtidigt som en hög
skyddsnivå för allmän säkerhet upprätthålls.
·                        
Val av regleringsform
Rådsbeslut krävs enligt artikel 218.9 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte att fastställa de
ståndpunkter som ska intas på unionens vägnar i ett organ som inrättats genom
ett internationellt avtal.
2015/0033 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som
unionen ska inta i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas
ekonomiska kommission för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av
Uneceföreskrifter nr 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99,
106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 och 129, med avseende på ändring 2
till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 3 när det gäller motorcykelbromsar
och ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4 med avseende på
förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
1.         I enlighet med rådets beslut 97/836/EG[3] anslöt sig unionen till
Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (Unece) överenskommelse
om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för
utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt
om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval
av dessa föreskrifter (nedan kallad 1958 års reviderade
överenskommelse).
2.         I enlighet med rådets beslut 2000/125/EG[4] anslöt sig unionen till
överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon (nedan kallad parallellöverenskommelsen).
3.         Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG[5] har ersatt
medlemsstaternas godkännandesystem med ett godkännandeförfarande på unionsnivå,
och upprättat en harmoniserad ram med administrativa bestämmelser och allmänna
tekniska krav för alla nya fordon, system, komponenter och separata tekniska
enheter. Genom det direktivet inordnades Uneceföreskrifter i systemet för
EU-typgodkännande för fordon, antingen som krav för typgodkännande eller som
alternativ till unionslagstiftningen. Sedan direktiv 2007/46/EG antogs har
Uneceföreskrifter i allt större utsträckning ersatt unionslagstiftning vid
EU-typgodkännande av fordon.
4.         Mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts och den tekniska
utvecklingen behöver man anpassa kraven för vissa delar eller egenskaper som
regleras i Uneceföreskrifter nr 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75,
78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 och 129, när det gäller
ändring 2 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 3 med avseende på
motorcykelbromsar och ändring 3 till FN:s enhetliga tekniska föreskrifter nr 4
med avseende på förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung
trafik.
5.         Därför bör det fastställas vilken ståndpunkt som ska intas
på unionens vägnar i den administrativa kommittén för 1958 års reviderade
överenskommelse år och i verkställande kommittén för parallellöverenskommelsen
rörande antagandet av dessa FN-akter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på unionens
vägnar i den administrativa kommittén för 1958 års reviderade överenskommelse
och i verkställande kommittén för parallellöverenskommelsen den 10–13 mars 2015
ska vara att rösta för de FN-akter som förtecknas i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               EGT L 35, 10.2.2000, s. 12.
[3]               Rådets beslut 97/836/EG av den 27 november 1997 om
Europeiska gemenskapens anslutning av Förenta nationernas ekonomiska kommission
för Europas överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (nedan kallad 1958
års reviderade överenskommelse) (EGT L 346, 17.12.1997, s. 78).
[4]               Rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att
godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter
för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon (nedan kalladparallellöverenskommelsen)
(EGT L 35, 10.2.2000, s. 12).
[5]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den
5 september 2007 om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och
släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska
enheter som är avsedda för sådana fordon (ramdirektiv) (EUT L 263, 9.10.2007,
s. 1).
BILAGA
 Förslag till supplement 24 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 7 (breddmarkeringslyktor, främre och bakre sidopositionslyktor och stopplyktor) || ECE/TRANS/WP.29/2015/15 
 Förslag till supplement 13 till ändringsserie 11 till föreskrifter nr 13 (bromsar på tunga fordon) || ECE/TRANS/WP.29/2015/6 
 Förslag till supplement 20 till föreskrifter nr 23 (backlyktor) || ECE/TRANS/WP.29/2015/17 
 Förslag till supplement 44 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 37 (glödlampor) || ECE/TRANS/WP.29/2015/18 
 Förslag till supplement 17 till föreskrifter nr 38 (bakre dimlyktor) || ECE/TRANS/WP.29/2015/19 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 04 till föreskrifter nr 41 (buller från motorcyklar) || ECE/TRANS/WP.29/2015/2 
 Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 43 (säkerhetsglas) || ECE/TRANS/WP.29/2015/11 
 Rättelse 5 till revision 3 till föreskrifter nr 43 (säkerhetsglas) || ECE/TRANS/WP.29/2015/34 
 Förslag till supplement 9 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 45 (rengörare för strålkastare) || ECE/TRANS/WP.29/2015/20 
 Förslag till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 51 (buller från fordon i kategorierna M och N) || ECE/TRANS/WP.29/2015/3 
 Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 55 (mekaniska kopplingar) || ECE/TRANS/WP.29/2015/7 
 Förslag till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 59 (utbytesljuddämpningssystem) || ECE/TRANS/WP.29/2015/4 
 Förslag till supplement 15 till föreskrifter nr 75 (däck för motorcyklar/mopeder) || ECE/TRANS/WP.29/2015/8 
 Förslag till supplement 2 till ändringsserie 03 till föreskrifter nr 78 (bromsar för fordon i kategori L) || ECE/TRANS/WP.29/2015/9 
 Förslag till supplement 6 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 98 (strålkastare med gasurladdningslampa) || ECE/TRANS/WP.29/2015/27 
 Förslag till supplement 10 till föreskrifter nr 99 (ljuskällor med lysdioder) || ECE/TRANS/WP.29/2015/28 
 Förslag till supplement 12 till föreskrifter nr 106 (däck för jordbruksfordon) || ECE/TRANS/WP.29/2015/10 
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 05 till föreskrifter nr 107 (fordon i kategorierna M2 och M3) || ECE/TRANS/WP.29/2015/12 
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 06 till föreskrifter nr 107 (fordon i kategorierna M2 och M3) || ECE/TRANS/WP.29/2015/44 
 Förslag till supplement 3 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 110 (motorfordon som använder komprimerad eller flytande naturgas, CNG/LNG) || ECE/TRANS/WP.29/2015/13 
 Förslag till supplement 6 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 112 (strålkastare som avger ett asymmetriskt halvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2015/29 
 Förslag till supplement 5 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 113 (strålkastare som avger ett symmetriskt halvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2015/30 
 Förslag till supplement 7 till ändringsserie 02 till föreskrifter nr 117 (däck, rullmotstånd, däck-/vägbanebuller och väggrepp på vått underlag) || ECE/TRANS/WP.29/2015/5 
 Förslag till supplement 4 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 119 (kurvljus) || ECE/TRANS/WP.29/2015/31 
 Förslag till supplement 7 till ändringsserie 01 till föreskrifter nr 123 (justerbara framljussystem, AFS) || ECE/TRANS/WP.29/2015/32 
 Förslag till supplement 4 till föreskrifter nr 128 (ljuskällor med lysdioder) || ECE/TRANS/WP.29/2015/33 ECE/TRANS/WP.29/2015/33/Corr.1 
 Förslag till supplement 4 till föreskrifter nr 129 (förbättrade fasthållningsanordningar för barn) || ECE/TRANS/WP.29/2015/43 
 Ändring 2 av de enhetliga tekniska föreskrifterna nr 3 (motorcykelbromsar) || ECE/TRANS/WP.29/2015/38 ECE/TRANS/WP.29/2015/39 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/37 
 Ändring 3 av de enhetliga tekniska föreskrifterna nr 4 (förfarandet för enhetlig harmoniserad certifiering för tung trafik (WHDC)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/84 ECE/TRANS/WP.29/2014/85 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/29 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/38