CELEX: 52013PC0680
Language: lt
Date: 2013-10-02
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVA kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2009/138/EB dėl draudimo ir perdraudimo veiklos pradėjimo ir jos vykdymo (Mokumas II) nuostatos dėl perkėlimo į nacionalinę teisę ir taikymo pradžios datų ir dėl tam tikrų direktyvų panaikinimo datos

|
			
		
		
		52013PC0680
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVA kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2009/138/EB dėl draudimo ir perdraudimo veiklos pradėjimo ir jos vykdymo (Mokumas II) nuostatos dėl perkėlimo į nacionalinę teisę ir taikymo pradžios datų ir dėl tam tikrų direktyvų panaikinimo datos /* COM/2013/0680 final - 2013/0327 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
1.1.        Pasiūlymo pagrindas ir
tikslai
Direktyva 2009/138/EB („Mokumas II“) nustatyta
moderni, rizika pagrįsta Europos draudimo ir perdraudimo įmonių
priežiūros sistema. Šios naujos taisyklės labai svarbios siekiant
užtikrinti, kad draudimo sektorius būtų saugus ir patikimas,
gebėtų teikti tvarius draudimo produktus ir paramą realiajai
ekonomikai dėl ilgalaikių investicijų ir didesnio stabilumo. 
Direktyva 2011/89/ES (FIKOD 1) iš dalies
keičiamos kelių direktyvų, įskaitant direktyvą
„Mokumas II“, nuostatos dėl finansų konglomeratui
priklausančių finansų subjektų papildomos priežiūros. 
2011 m. sausio 19 d. Komisija
priėmė pasiūlymą iš dalies pakeisti Direktyvą
2009/138/EB, kad būtų atsižvelgta į naują draudimo
priežiūros sistemą, visų pirma į Europos draudimo ir
profesinių pensijų institucijos (EDPPI) įsteigimą
2011 m. sausio 1 d. (COM(2011) 8, COD 2011/0006) (Antroji
bendroji direktyva), ir į įsigaliojusią Lisabonos sutartį,
dėl kurios Komisijos įgaliojimus priimti įgyvendinimo priemones
reikėjo pakeisti Komisijos įgaliojimais priimti įgyvendinimo ir
deleguotuosius aktus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290
straipsnį. Į pasiūlymą taip pat įtrauktos nuostatos,
kuriomis siekta pratęsti perkėlimo į nacionalinę
teisę, panaikinimo ir taikymo terminus, nustatytus Direktyvoje
2009/138/EB. Šios taisyklės svarbios siekiant užtikrinti, kad prie
naujosios tvarkos būtų pereinama sklandžiai. Kad „Mokumas II“ tvarka
taptų visiškai veiksminga, Komisija dar turi priimti daug
deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų, kuriuose būtų
išsamiai nustatyta svarbi informacija įvairiais techniniais klausimais.
Dauguma iš šių vadinamųjų 2 lygio taisyklių yra glaudžiai
susijusios su Antrąja bendrąja direktyva, todėl Komisija negali
jų pateikti prieš paskelbiant Antrąją bendrąją
direktyvą, kurioje taip pat bus patikslinta daugelio įgaliojimų
priimti deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus taikymo sritis. 
Iš pradžių buvo nustatyta, kad Direktyvos
2009/138/EB perkėlimo į nacionalinę teisę data yra
2012 m. spalio 31 d., o taikymo pradžios data – 2012 m.
lapkričio 1 d., tačiau laukiant besitęsiančių
derybų dėl Antrosios bendrosios direktyvos rezultatų, Direktyva
2012/23/ES (greitas sprendimas) šios datos atidėtos iki atitinkamai
2013 m. birželio 30 d. ir 2014 m. sausio 1 d. 
Direktyva 2012/23/ES taip pat atidedama data,
kurią bus panaikintos esamos draudimo ir perdraudimo direktyvos
(direktyvos 64/225/EEB, 73/239/EEB, 73/240/EEB, 76/580/EEB, 78/473/EEB,
84/641/EEB, 87/344/EEB, 88/357/EEB, 92/49/EEB, 98/78/EB, 2001/17/EB, 2002/83/EB
ir 2005/68/EB su pakeitimais, padarytais VI priedo A dalyje išvardytais
teisės aktais), bendrai vadinamos „Mokumas I“. Vietoj 2012 m.
lapkričio 1 d. tos direktyvos bus panaikintos 2014 m. sausio
1 d.
Besitęsiančiose Europos Parlamento,
Tarybos ir Komisijos derybose dėl teisės aktų daugiausia
diskusijų keliantis klausimas – priemonių dėl draudimo
produktų su ilgalaikėmis garantijomis įvedimas pagal
naująją „Mokumas II“ draudimo reguliavimo tvarką
(ilgalaikių garantijų paketas). 2012 m. rugsėjo mėn.
susitarimo dėl ilgalaikių garantijų paketo pasiekti nepavyko,
todėl derybos buvo sustabdytos. Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija
tuomet įgaliojo Europos draudimo ir profesinių pensijų
instituciją (EDPPI) atlikti techninį priemonių vertinimą,
kuris suteiktų techninį pagrindą politiniam susitarimui dėl
Antrosios bendrosios direktyvos.
2013 m. birželio 14 d. EDPPI
paskelbė savo technines išvadas dėl ilgalaikių garantijų
vertinimo. Šios techninės išvados visų pirma patvirtina ilgalaikių
garantijų priemonių svarbą daugeliui valstybių narių
finansiškai sunkiu laikotarpiu, kaip antai 2011 m.; jos taip pat
patvirtina poreikį parengti įvairių priemonių, skirtų
įvairiems valstybėse narėse siūlomiems draudimo produktams,
paketą. EDPPI savo išvadose siūlo priemonių, kuriomis siekiama
sudaryti geresnes sąlygas teikti draudimo produktus su ilgalaikėmis
garantijomis, kurios apsaugo nuo dirbtinių svyravimų finansų
rinkose. 
Šios išvados yra politinio susitarimo dėl
Antrosios bendrosios direktyvos pagrindas. Vadovaujantis 2013 m. birželio
27 d. Komisijos ataskaita, turėtų būti įmanoma rasti
kompromisą dėl EDPPI rekomenduojamų priemonių. 2013 m.
liepos 10 d. Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija atnaujino derybas
dėl teisės aktų, tačiau mažai tikėtina, kad derybos
dėl Antrosios bendrosios direktyvos bus baigtos pakankamai anksti, kad
Antroji bendroji direktyva būtų paskelbta Oficialiajame leidinyje iki
Direktyvos 2009/138/EB su pakeitimais, padarytais Direktyva 2012/23/ES, taikymo
pradžios datos. Nepakeitus tos datos, Direktyvą 2009/138/EB tektų
įgyvendinti prieš įsigaliojant pereinamojo laikotarpio
taisyklėms ir atitinkamiems pakeitimams, numatytiems Antrosios bendrosios
direktyvos pasiūlyme. 
Atsižvelgiant į tai, kad derybos dėl
Antrosios bendrosios direktyvos dar nebaigtos, 2013 m. birželio 30 d.
perkėlimo į nacionalinę teisę terminą, kuris jau
praėjo, reikėtų paskutinį kartą pratęsti. Jei
šios datos nebus pakeistos, tai reikštų, kad direktyvą „Mokumas II“
reikės įgyvendinti be pereinamojo laikotarpio taisyklių ir
kitų svarbių pakeitimų, numatytų Antrojoje bendrojoje
direktyvoje. Siekiant išvengti ilgalaikio teisinio netikrumo ir užtikrinti
dabartinių „Mokumas“ („Mokumas I“) nuostatų teisinį tęstinumą,
kol bus pradėtas taikyti visas paketas „Mokumas II“, siūloma
atitinkamą Direktyvoje 2009/138/EB nustatytą perkėlimo į
nacionalinę teisę terminą paskutinį kartą
pratęsti iki 2015 m. sausio 31 d. 
Svarbu suteikti priežiūros institucijoms ir
draudimo bei perdraudimo įmonėms laiko pasiruošti taikyti „Mokumas
II“. Todėl siūloma „Mokumas II“ taikymo pradžios terminą
paskutinį kartą pratęsti iki 2016 m. sausio 1 d. Taip
bus suteikta galimybė pradėti priežiūros institucijų
patvirtinimo procedūras, pvz., susijusias su vidaus modeliais ir
įmonei būdingais parametrais. Besitęsiančių
derybų dėl teisės akto šalys susitarė, kad per derybas
dėl Antrosios bendrosios direktyvos nei perkėlimo į
nacionalinę teisę data, nei taikymo pradžios data daugiau neturėtų
būti keičiamos siekiant užtikrinti teisinį aiškumą draudimo
ir perdraudimo įmonių priežiūros institucijoms atliekant
parengiamuosius darbus.
Iš chronologinės įvykių sekos
akivaizdžiai matyti, kad atidėtos Direktyvos 2009/138/EB perkėlimo
į nacionalinę teisę ir taikymo pradžios datos taip pat taikomos
tos direktyvos 212–216, 219, 226, 231, 233, 235, 243–247, 249, 256, 257, 258,
262 ir 263 straipsnių pakeitimams, padarytiems Direktyva 2011/89/EB.
Atitinkamai turėtų būti taisoma ir
„Mokumas I“ panaikinimo data.
Atsižvelgiant į šias priežastis ir į
labai trumpą iki 2014 m. sausio 1 d. likusį
laikotarpį, Europos Parlamentas ir Taryba šią direktyvą
turėtų priimti skubos tvarka ir ji turėtų įsigalioti
nedelsiant.
Ši direktyva būtina siekiant išvengti
teisinio vakuumo, kuris atsirastų po 2014 m. sausio 1 d.
Nepriėmus šios direktyvos tarp ES
teisinės sistemos („Mokumas II“) ir valstybių narių
teisinių sistemų (galiotų į nacionalinę teisę
perkeltos direktyvos „Mokumas I“) atsirastų spraga. Tai lemtų
teisinį netikrumą priežiūros institucijoms, įmonėms ir
valstybėms narėms. 
1.2.        Direktyva 2009/138/EB
(„Mokumas II“)
Šia direktyva nustatoma nauja ir moderni mokumo
tvarka Europos Sąjungos draudikams ir perdraudikams. Joje numatytas
ekonominis rizika pagrįstas metodas, pagal kurį draudimo ir
perdraudimo įmonės skatinamos tinkamai vertinti ir valdyti savo
riziką.
1.3.        Direktyva 2011/89/EB (FIKOD
1)
Šia direktyva iš dalies keičiamos kelių
direktyvų, įskaitant Direktyvą 2009/138/EB, nuostatos dėl
finansų konglomeratui priklausančių finansų subjektų
papildomos priežiūros. Direktyvos 2011/89/EB 4 straipsniu iš dalies
keičiami Direktyvos 2009/138/EB 212–216, 219, 226, 231, 233, 235, 243–247,
249, 256, 257, 258, 262 ir 263 straipsniai, o Direktyvos 2011/89/EB 6
straipsniu reikalaujama, kad valstybės narės šių naujų
nuostatų laikytųsi nuo 2013 m. birželio 10 d.
1.4.        Direktyva 2012/23/ES (greitas
sprendimas)
Šia direktyva iš dalies keičiama Direktyva
2009/138/EB ir jos perkėlimo į nacionalinę teisę data
nukeliama iš 2012 m. spalio 31 d. į 2013 m. birželio
30 d., įrašoma jos taikymo pradžios data – 2014 m. sausio
1 d., o „Mokumas I“ panaikinimo data nukeliama iš 2012 m.
lapkričio 1 d. į 2014 m. sausio 1 d.
1.5.        Pasiūlymas
COM(2011) 8 (Antroji bendroji direktyva)
Šiuo pasiūlymu siekiama iš dalies pakeisti
Direktyvą 2009/138/EB, kad „Mokumas II“ būtų pritaikyta prie
naujos draudimo priežiūros sistemos, visų pirma atsižvelgiant į
Europos draudimo ir profesinių pensijų institucijos (EDPPI)
įsteigimą 2011 m. sausio 1 d. (COM(2011) 8, COD 2011/0006).
Jame siūloma atidėti „Mokumas II“ perkėlimo į nacionalinę
teisę terminą iki 2012 m. gruodžio 31 d.
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS
ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
2.1.        Šio pasiūlymo perdavimas
nacionaliniams parlamentams
Europos Parlamentui ir Tarybai pateikiami
teisės aktų projektai, įskaitant Komisijos pasiūlymus, turi
būti perduoti nacionaliniams parlamentams pagal Protokolą
(Nr. 1) dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Europos
Sąjungoje, pridėtą prie Sutarčių.
Pagal protokolo 4 straipsnį nuo teisės
akto projekto pateikimo nacionaliniams parlamentams iki jo įtraukimo
į preliminarią Tarybos posėdžių darbotvarkę jam
priimti arba pozicijai priimti pagal teisėkūros procedūrą
turi praeiti aštuonios savaitės.
Vis dėlto pagal 4 straipsnį išimtys
įmanomos skubos atvejais, kurių motyvai nurodomi Tarybos akte arba
pozicijoje. Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą šį
pasiūlymą apsvarstyti ypatingos skubos tvarka dėl pirmiau
minėtų priežasčių.
2.2.        Poveikio vertinimas
Su šiuo pasiūlymu atskiras poveikio
vertinimas nepateikiamas, nes direktyvos „Mokumas II“ poveikio vertinimas jau
atliktas, o šiuo pasiūlymu tik siekiama išspręsti problemą, kad
Antroji bendroji direktyva Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
bus paskelbta vėliau nei 2014 m. sausio 1 d., t. y. taikymo
pradžios datą.
Šiuo etapu nesiėmus veiksmų, po
2014 m. sausio 1 d. susidarytų labai neapibrėžta
teisinė padėtis. Tarp ES teisinės sistemos („Mokumas II“) ir
valstybių narių teisinių sistemų (galiotų į
nacionalinę teisę perkeltos direktyvos „Mokumas I“) atsirastų
spraga. Tai lemtų teisinį netikrumą priežiūros
institucijoms, įmonėms ir valstybėms narėms.
Pagrindų direktyvą reikėtų
įgyvendinti be pereinamojo laikotarpio taisyklių ir kitų
svarbių pakeitimų, numatytų Antrojoje bendrojoje direktyvoje.
Dėl to priežiūros institucijos, įmonės ir valstybės
narės turėtų įgyvendinti tvarką, kurią
artimiausiu metu vėl reikėtų peržiūrėti, o tai
būtų neveiksminga. 
Siūloma pakeisti tik valstybių
narių pareigą perkelti direktyvą į nacionalinę
teisę iki 2013 m. birželio 30 d. pratęsiant terminą
iki 2014 m. gruodžio 31 d. Pasiūlyme taip pat numatoma
direktyvos „Mokumas II“ taikymo pradžios datą nukelti iš 2014 m.
sausio 1 d. į 2016 m. sausio 1 d. (ir tiek pat nukelti
„Mokumas I“ panaikinimo datą). Tai nekeičia svarstomos direktyvos
esmės ir todėl verslui neatsirastų jokių papildomų
įpareigojimų.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
3.1.        Siūlomų
priemonių santrauka
Pasiūlymu iš dalies keičiama Direktyvos
2009/138/EB 309 straipsnio 1 dalis nustatant vėlesnę direktyvos
perkėlimo į nacionalinę teisę datą (2015 m. sausio
31 d.) ir taikymo pradžios datą (2016 m. sausio 1 d.). Taip
pat atitinkamai iš dalies keičiami 310 ir 311 straipsniai, nustatant
naują „Mokumas I“ panaikinimo datą (2016 m. sausio 1 d.).
3.2.        Teisinis pagrindas
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo
53 straipsnio 1 dalis ir 62 straipsnis.
3.3.        Subsidiarumo principas
Subsidiarumo principas taikomas, nes
pasiūlymas susijęs su sritimi, kuri nepriklauso išimtinei Europos
Sąjungos kompetencijai.
Pasiūlymo tikslų valstybės
narės negali deramai pasiekti, nes nacionaliniu lygiu direktyvų
nuostatų keisti ar panaikinti negalima.
Pasiūlymo tikslus galima pasiekti tik ES
veiksmais, nes šiuo pasiūlymu iš dalies keičiamas galiojantis ES
teisės aktas, o šito valstybės narės pačios padaryti
negalėtų.
Subsidiarumo principo laikomasi, nes
pasiūlymu iš dalies keičiami galiojantys ES teisės aktai.
3.4.        Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytos priežasties.
Juo nekeičiama galiojančių ES teisės
aktų esmė, o tik atidedamas Direktyvos 2009/138/EB perkėlimo
į nacionalinę teisę terminas iki 2015 m. sausio 31 d.,
siekiant išvengti ilgalaikio teisinio netikrumo pasibaigus dabartiniam
perkėlimo į nacionalinę teisę terminui (2013 m.
birželio 30 d.). Taip pat numatoma nauja vėlesnė „Mokumas II“
taikymo pradžios ir atitinkamo „Mokumas I“ panaikinimo data (2016 m.
sausio 1 d.)
3.5.        Pasirinkta priemonė
Siūloma (-os) priemonė (-ės):
direktyva.
Kitos priemonės nebūtų tinkamos.
Kadangi iš dalies keičiama direktyva, vienintelis tinkamas būdas tai
padaryti – priimti kitą direktyvą.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi.
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI
·              
Supaprastinimas
Naujajame pasiūlyme supaprastinimo
nuostatų nėra. Juo siekiama tik atidėti Direktyvos 2009/138/EB
perkėlimo į nacionalinę teisę terminą iki 2015 m.
sausio 31 d. ir numatyti naują taikymo pradžios datą, t. y.
2016 m. sausio 1 d.
·              
Galiojančių teisės aktų
panaikinimas
Priėmus šį pasiūlymą vien
dėl to galiojantys teisės aktai panaikinti nebus; juo tik taisoma
Direktyvoje 2009/138/EB jau numatyta panaikinimo data.
·              
Europos ekonominė erdvė
Šis teisės akto projektas priklauso EEE
susitarimo taikymo sričiai ir todėl turi būti taikomas Europos
ekonominės erdvės šalyse.
·              
Išsamus pasiūlymo paaiškinimas pagal
skyrius ar straipsnius
Šiuo pasiūlymu Direktyvos 2009/138/EB
perkėlimo į nacionalinę teisę terminas atidedamas iki
2015 m. sausio 31 d.
Pasiūlymo 1 straipsnio 1 dalimi atitinkamai
iš dalies keičiama Direktyvos 2009/138/EB 309 straipsnio 1 dalis. Taip pat
numatoma nauja vėlesnė „Mokumas II“ taikymo pradžios data
(2016 m. sausio 1 d.) 
1 straipsnio 2 dalimi iš dalies keičiama 310
straipsnyje nustatyta „Mokumas I“ panaikinimo data (2016 m. sausio
1 d.), o 1 straipsnio 3 dalimi ta pati data nustatoma kaip „Mokumas I“,
išdėstytos nauja redakcija priėmus „Mokumas II“, nuostatų
taikymo pradžios data 311 straipsnyje.
2013/0327 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVA
kuria iš dalies keičiamos Direktyvos
2009/138/EB dėl draudimo ir perdraudimo veiklos pradėjimo ir jos
vykdymo (Mokumas II) nuostatos dėl perkėlimo į nacionalinę
teisę ir taikymo pradžios datų ir dėl tam tikrų
direktyvų panaikinimo datos
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 53 straipsnio 1
dalį ir 62 straipsnį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       Europos Parlamento ir Tarybos
direktyva 2009/138/EB[1]
nustatyta moderni, rizika pagrįsta Europos draudimo ir perdraudimo
įmonių reguliavimo ir priežiūros sistema. Šios naujos
taisyklės labai svarbios siekiant užtikrinti, kad draudimo sektorius
būtų saugus ir patikimas, gebėtų teikti tvarius draudimo
produktus ir paramą realiajai ekonomikai dėl ilgalaikių
investicijų ir didesnio stabilumo;
(2)       Europos Parlamento ir Tarybos
direktyva 2011/89/ES[2]
nustatomi tam tikri Direktyvos 2009/138/EB 212–262 straipsnių pakeitimai,
kurių turi būti laikomasi nuo 2013 m. birželio 10 d.; 
(3)       Europos Parlamento ir Tarybos
direktyva 2012/23/ES[3]
Direktyvos 2009/138/EB perkėlimo į nacionalinę teisę data
nukeliama iš 2012 m. spalio 31 d. į 2013 m. birželio
30 d., taikymo pradžios data nukeliama iš 2012 m. lapkričio
1 d. į 2014 m. sausio 1 d., o esamų draudimo ir
perdraudimo direktyvų, t. y. Tarybos direktyvos 64/225/EEB[4], Pirmosios Tarybos direktyvos
73/239/EEB[5],
Tarybos direktyvos 73/240/EEB[6],
Tarybos direktyvos 76/580/EEB[7],
Tarybos direktyvos 78/473/EEB[8],
Tarybos direktyvos 84/641/EEB[9],
Tarybos direktyvos 87/344/EEB[10],
Antrosios Tarybos direktyvos 88/357/EEB[11],
Tarybos direktyvos 92/49/EEB[12],
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 98/78/EB[13], Europos Parlamento ir Tarybos
direktyvos 2001/17/EB[14],
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/83/EB[15] ir Europos Parlamento ir
Tarybos direktyvos 2005/68/EB [16]
(toliau bendrai – „Mokumas I“), panaikinimo data nukeliama iš 2012 m.
lapkričio 1 d. į 2014 m. sausio 1 d.;
(4)       2011 m. sausio
19 d. Komisija priėmė Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos,
kuria iš dalies keičiamos direktyvų 2003/71/EB ir 2009/138/EB
nuostatos, pasiūlymą (toliau – Antrosios bendrosios direktyvos
pasiūlymas)[17],
kad būtų atsižvelgta į naują draudimo priežiūros
sistemą, visų pirma į Europos priežiūros institucijos
(Europos draudimo ir profesinių pensijų institucijos (EDPPI))
įsteigimą. Antrosios bendrosios direktyvos pasiūlymas taip pat
yra priemonė pritaikyti Direktyvą 2009/138/EB prie
įsigaliojusios Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo,
t. y. Komisijos įgaliojimus priimti įgyvendinimo priemones
pakeisti Komisijos įgaliojimais priimti įgyvendinimo ir
deleguotuosius aktus;
(5)       egzistuoja aiški rizika, kad
neužteks laiko priimti Antrosios bendrosios direktyvos pasiūlymą ir
jį paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje prieš
tai, kai reikės taikyti atitinkamus Direktyvos 2009/138/EB straipsnius.
Nepakeitus perkėlimo į nacionalinę teisę, taikymo pradžios
ir panaikinimo datų, Direktyvą 2009/138/EB tektų
įgyvendinti prieš įsigaliojant pereinamojo laikotarpio
taisyklėms ir atitinkamiems pakeitimams, įskaitant tolesnį
įgaliojimų priimti deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus
išaiškinimą, numatytiems Antrosios bendrosios direktyvos pasiūlyme; 
(6)       todėl siekiant išvengti
pernelyg didelių teisėkūros įpareigojimų
valstybėms narėms pagal Direktyvą 2009/138/EB ir vėliau
pagal naująją Antrosios bendrosios direktyvos pasiūlyme
numatytą sistemą, reikėtų atidėti Direktyvos
2009/138/EB perkėlimo į nacionalinę teisę ir taikymo
pradžios datas ir taip suteikti priežiūros institucijoms ir draudimo bei
perdraudimo įmonėms pakankamai laiko įvesti naują
sistemą; 
(7)       iš chronologinės
įvykių sekos akivaizdžiai matyti, kad atidėtos Direktyvos
2009/138/EB perkėlimo į nacionalinę teisę ir taikymo
pradžios datos taip pat taikomos tos direktyvos 212–216, 219, 226, 231, 233,
235, 243–247, 249, 256, 257, 258, 262 ir 263 straipsnių pakeitimams,
padarytiems Direktyva 2011/89/EB;
(8)       dėl teisinio tikrumo
priežasčių direktyvų 64/225/EEB, 73/239/EEB, 73/240/EEB,
76/580/EEB, 78/473/EEB, 84/641/EEB, 87/344/EEB, 88/357/EEB, 92/49/EEB,
98/78/EB, 2001/17/EB, 2002/83/EB ir 2005/68/EB panaikinimo data
turėtų būti atitinkamai atidėta;
(9)       atsižvelgiant į labai
trumpą iki Direktyvoje 2009/138/EB nustatytų terminų likusį
laikotarpį, ši direktyva turėtų įsigalioti nedelsiant;
(10)     todėl šiuo atveju
pagrįstai galima taikyti skubos atvejams skirtą išimtį,
numatytą Protokolo (Nr. 1) dėl nacionalinių parlamentų
vaidmens Europos Sąjungoje 4 straipsnyje, dėl šios direktyvos
pasiūlymo perdavimo nacionaliniams parlamentams,
PRIĖMĖ ŠIĄ
DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
Direktyva 2009/138/EB iš dalies keičiama
taip:
1.           309 straipsnio 1 dalis iš
dalies keičiama taip:
2.           a)       pirmoje pastraipoje
data „2013 m. birželio 30 d.“ pakeičiama data „2015 m.
sausio 31 d.“;
b)       antroje pastraipoje data „2014 m.
sausio 1 d.“ pakeičiama data „2016 m. sausio 1 d.“.
3.           310 straipsnio pirmoje
pastraipoje data „2014 m. sausio 1 d.“ pakeičiama data
„2016 m. sausio 1 d.“.
4.           311 straipsnio antroje
pastraipoje data „2014 m. sausio 1 d.“ pakeičiama data
„2016 m. sausio 1 d.“.
2 straipsnis
Ši direktyva įsigalioja kitą
dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
3 straipsnis
Ši direktyva
skirta valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
[1]               2009 m. lapkričio 25 d. Europos
Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/138/EB dėl draudimo ir perdraudimo
veiklos pradėjimo ir jos vykdymo (Mokumas II) (OL L 335,
2009 12 17, p. 1).
[2]               2011 m. lapkričio 16 d. Europos
Parlamento ir Tarybos direktyva 2011/89/ES, kuria iš dalies keičiamos
direktyvų 98/78/EB, 2002/87/EB, 2006/48/EB ir 2009/138/EB nuostatos
dėl finansų konglomeratui priklausančių finansų
subjektų papildomos priežiūros (OL L 326, 2011 12 8,
p. 113).
[3]               2012 m. rugsėjo 12 d. Europos Parlamento
ir Tarybos direktyva 2012/23/ES, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos
2009/138/EB nuostatos dėl jos perkėlimo į nacionalinę
teisę datos, taikymo pradžios datos ir dėl tam tikrų
direktyvų panaikinimo datos (OL L 249, 2012 9 14,
p. 1).
[4]               1964 m. vasario 25 d. Tarybos direktyva
64/225/EEB dėl įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti
paslaugas apribojimų panaikinimo perdraudimo bei retrocesijos srityse
(OL 56, 1964 4 4, p. 878/64).
[5]               1973 m. liepos 24 d. Pirmoji Tarybos direktyva
73/239/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų,
susijusių su tiesioginio draudimo, išskyrus gyvybės draudimą,
veiklos pradėjimu ir vykdymu, derinimo (OL L 228,
1973 8 16, p. 3).
[6]               1973 m. liepos 24 d. Tarybos direktyva
73/240/EEB, panaikinanti įsisteigimo laisvės apribojimus vykdant
tiesioginį draudimą, išskyrus gyvybės draudimą (OL
L 228, 1973 8 16, p. 20).
[7]               1976 m. birželio 29 d. Tarybos direktyva
76/580/EEB, iš dalies keičianti Direktyvą 73/239/EEB (OL L 189,
1976 7 13, p. 13).
[8]               1978 m. gegužės 30 d. Tarybos direktyva
78/473/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių
su Bendrijos bendruoju draudimu, derinimo (OL L 151, 1978 6 7,
p. 25).
[9]               1984 m. gruodžio 10 d. Tarybos direktyva
84/641/EEB, iš dalies keičianti, pirmiausia dėl pagalbos turistams,
Pirmąją direktyvą (73/239/EEB) (OL L 339,
1984 12 27, p. 21).
[10]             1987 m. birželio 22 d. Tarybos direktyva
87/344/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų,
susijusių su teisinių išlaidų draudimu, derinimo (OL L 185,
1987 7 4, p. 77).
[11]             1988 m. birželio 22 d. Antroji Tarybos direktyva
88/357/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų,
susijusių su tiesioginiu draudimu, išskyrus gyvybės draudimą,
derinimo, apibrėžianti nuostatas, padedančias veiksmingai naudotis
laisve teikti paslaugas (OL L 172, 1988 7 4, p. 1).
[12]             1992 m. birželio 18 d. Tarybos direktyva
92/49/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų,
susijusių su tiesioginiu draudimu, išskyrus gyvybės draudimą,
derinimo (trečioji ne gyvybės draudimo direktyva) (OL L 228,
1992 8 11, p. 1).
[13]             1998 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir
Tarybos direktyva 98/78/EB dėl draudimo įmonių papildomos
priežiūros draudimo grupėje (OL L 330, 1998 12 5,
p. 1).
[14]             2001 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos
direktyva 2001/17/EB dėl draudimo įmonių reorganizavimo ir
likvidavimo (OL L 110, 2001 4 20, p. 28).
[15]             2002 m. lapkričio 5 d. Europos Parlamento ir
Tarybos direktyva 2002/83/EB dėl gyvybės draudimo (OL L 345,
2002 12 19, p. 1).
[16]             2005 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento
ir Tarybos direktyva 2005/68/EB dėl perdraudimo (OL L 323,
2005 12 9, p. 1).
[17]             COM(2011) 8.