CELEX: 52001PC0157(03)
Language: sv
Date: 2001-03-23
Title: Förslag till rådets förordning om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare

C 180 E/304            SV                    Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    26.6.2001

               Förslag till rådets förordning om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för tredjelandsmed-
                                                             borgare

                                                         (2001/C 180 E/29)
                                                     (Text av betydelse för EES)

                                            KOM(2001) 157 slutlig  2001/0082(CNS)
                                            (Framlagt av kommissionen den 22 mars 2001)

EUROPEISKA UNIONENS R¯D HAR ANTAGIT DENNA FÖRORD-                          skall biträdas av den kommittØ som inrättades genom
NING                                                                       artikel 6 i rådets förordning (EG) nr 1683/95 av den
                                                                           29 maj 1995 om en enhetlig utformning av visumhand-
                                                                           lingar (2).
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska
gemenskapen, särskilt artikel 63.3 b iii) i detta,
                                                                       (7) För att uppgifterna i fråga inte skall spridas till fler per-
med beaktande av kommissionens förslag,                                    soner än nödvändigt är det också viktigt att varje med-
                                                                           lemsstat utser högst ett organ som skall ansvara för tryck-
                                                                           ningen av det enhetligt utformade uppehållstillståndet. Vid
med beaktande av Europaparlamentets yttrande,                              behov får medlemsstaterna ersätta det organet med ett
                                                                           annat organ. Av säkerhetsskäl bör varje medlemsstat un-
                                                                           derrätta kommissionen och de övriga medlemsstaterna om
av följande skäl:
                                                                           det behöriga organets namn.

 (1) Syftet med Amsterdamfördraget är att gradvis upprätta ett
     område med frihet, säkerhet och rättvisa. Fördraget ger           (8) Personuppgifter i de enhetligt utformade uppehållstillstån-
     också kommissionen delad initiativrätt för att kunna vidta            den omfattas av bestämmelserna i Europaparlamentets
     relevanta åtgärder för en gemensam invandringspolitik.                och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995
                                                                           om skydd för enskilda personer med avseende på behand-
                                                                           ling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana
 (2) Vid det särskilda mötet i Tammerfors framhöll Europeiska              uppgifter (3).
     rådet behovet av en gemensam invandringspolitik med
     hänvisning till fördragets bestämmelser om tredjelands-
     medborgares rätt att resa in till och uppehålla sig på            (9) De åtgärder som behövs för genomförandet av denna för-
     medlemsstaternas territorium.                                         ordning utgör åtgärder med allmän räckvidd enligt artikel
                                                                           2 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de
                                                                           förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommis-
 (3) Behovet av enhetligt utformade uppehållstillstånd för tred-           sionens genomförandebefogenheter (4) och de bör därför
     jelandsmedborgare från medlemsstaterna bekräftades i den              antas enligt det föreskrivande förfarandet i artikel 5 i
     gemensamma åtgärden av den 16 december 1996 beslutad                  nämnda beslut.
     av rådet enligt artikel K 3 i Fördraget om Europeiska
     unionen om en enhetlig modell för uppehållstillstånd
     (97/11/RIF) (1).                                                 (10) Med avseende på genomförandet av avtalet med Norge
                                                                           och Island är den här förordningen en sådan utveckling
 (4) Den gemensamma åtgärden 97/11/RIF bör nu ersättas av                  av Schengenregelverket som avses i protokollet om inför-
     en gemenskapsåtgärd.                                                  livande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens
                                                                           ramar.

 (5) De enhetligt utformade uppehållstillstånden måste inne-
     hålla alla nödvändiga uppgifter och uppfylla mycket              H˜RIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
     höga tekniska krav, främst för att försvåra efterbildning
     och förfalskning. De skall bidra till att förebygga och be-
                                                                                                   Artikel 1
     ivra olaglig invandring och bosättning. Den enhetliga ut-
     formningen måste kunna användas i samtliga medlems-              1.     Uppehållstillstånd som medlemsstaterna utfärdar till med-
     stater och omfatta allmänt igenkännliga säkerhetsdetaljer        borgare i tredje land skall vara enhetligt utformade och inne-
     som kan uppfattas med blotta ögat.                               hålla de upplysningar som anges i bilagan. Den enhetligt ut-
                                                                      formade handlingen kan bestå av ett klistermärke eller en se-
 (6) Förordningen innehåller endast specifikationer som inte är       parat handling. Varje medlemsstat får i det därför avsedda fältet
     hemliga. Specifikationerna bör kompletteras med ytterli-         lägga till ytterligare upplysningar av betydelse för att klargöra
     gare specifikationer, som skall hållas hemliga för att för-      tillståndets natur och innehavarens rättsliga ställning, i synner-
     svåra förfalskning och inte får omfatta personuppgifter          het huruvida innehavaren har rätt att arbeta eller inte.
     eller hänvisningar till sådana uppgifter. Kommissionen
     bör vara behörig att anta ytterligare specifikationer, och       (2) EGT L 164, 14.7.1995, s. 1.
                                                                      (3) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
(1) EGT L 7, 10.1.1997, s. 1.                                         (4) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
 ---pagebreak--- 26.6.2001             SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  C 180 E/305

2.     I denna förordning avses med                                    Utan hinder av bestämmelserna skall den som fått ett uppe-
                                                                       hållstillstånd utfärdat ha rätt att kontrollera de personuppgifter
a) uppehållstillstånd: alla tillstånd som utfärdas av myndighe-        som tagits med och vid behov begära rättelse eller strykning.
   terna i en medlemsstat till tredjelandsmedborgare avseende
   rätten att lagligen uppehålla sig på dess territorium, med          Uppehållstillståndet skall inte innehålla några maskinläsbara
   undantag för                                                        uppgifter, om inte annat fastställs i bilagan, eller föreskrivs i
                                                                       den aktuella resehandlingen.
     i) viseringar, och
                                                                                                   Artikel 5
     ii) tillstånd som utfärdas under handläggningen av en ansö-
         kan om uppehållstillstånd eller en asylansökan,               Den här förordningen är inte tillämplig på tredjelandsmedbor-
                                                                       gare som är
b) tredjelandsmedborgare: alla som inte är sådana unionsmed-
   borgare som avses i artikel 17.1 i Fördraget om upprättandet         familjemedlemmar till unionsmedborgare som utövar sin
   av Europeiska gemenskapen                                             rätt till fri rörlighet, eller
                                                                        medborgare i en medlemsstat i Europeiska frihandelssam-
                            Artikel 2
                                                                         manslutningen som är part i avtalet om Europeiska ekono-
Ytterligare tekniska specifikationer för den enhetliga utform-           miska samarbetsområdet eller deras familjemedlemmar när
ningen av uppehållstillstånd avseende följande skall fastställas         de utövar sin rätt till fri rörlighet i enlighet med det avtalet.
enligt förfarandet i artikel 6.2:                                                                  Artikel 6
a) Ytterligare säkerhetskrav, däribland strängare normer för att       1.    Kommissionen skall biträdas av den kommittØ som inrät-
   försvåra efterbildning och förfalskning.                            tades genom artikel 6 i förordning (EG) nr 1683/95.
b) Villkor för förvaring för att förhindra stöld.                      2.    När hänvisning sker till denna punkt skall det föreskri-
                                                                       vande förfarandet i artikel 5 i beslut 1999/468/EG tillämpas,
c) Villkor för hur de enhetligt utformade uppehållstillstånden         varvid bestämmelserna i artikel 7 i det beslutet skall iakttas.
   skall fyllas i.
                                                                       3.     Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall
d) Övriga villkor som krävs för att införa enhetligt utformade         fastställas till en månad.
   uppehållstillstånd.
                                                                                                   Artikel 7
                            Artikel 3
                                                                       Medlemsstaterna skall utfärda de enhetligt utformade uppehålls-
De specifikationer som avses i artikel 2 skall vara hemliga och        tillstånd som avses i artikel 1 inom ett år efter det att de
får inte offentliggöras. De skall enbart meddelas de organ i           åtgärder som avses i artikel 2 a vidtogs.
medlemsstaterna som ansvarar för tryckningen och personer
med vederbörligt tillstånd från en medlemsstat eller kommis-           Från den tidpunkten skall denna förordning ersätta den gemen-
sionen.                                                                samma åtgärden 97/11/RIF i den berörda medlemsstaten.

Varje medlemsstat skall utse ett organ som skall ansvara för           Redan utfärdade tillstånd skall fortsätta att vara giltiga även
tryckningen av de enhetligt utformade uppehållstillstånden.            efter det att de enhetligt utformade uppehållstillstånden införts,
Namnet på detta organ skall anmälas till kommissionen och              om inte den berörda medlemsstaten beslutar annorlunda.
övriga medlemsstater. Två eller flera medlemsstater får utse                                       Artikel 8
samma organ. Varje medlemsstat får byta ut organet. I så fall
skall kommissionen och övriga medlemsstater underrättas.               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det
                                                                       att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella
                            Artikel 4                                  tidning.
Den enhetliga modellens utformning, framställning och an-              Denna förordning är till alla delar bindande och direkt till-
vändning skall vara förenlig med direktiv 95/46/EG.                    lämplig i alla medlemsstater enligt EG-fördraget.
 ---pagebreak--- C 180 E/306            SV                             Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                                        26.6.2001

                                                                             BILAGA

              a) Beskrivning

                 Uppehållstillståndet skall utformas antingen som ett klistermärke, om möjligt i ID 2-format, eller som en separat
                 handling. Det skall uppfylla kraven i del 2 av dokument 9303 om maskinläsbara viseringar eller i del 3 av doku-
                 ment 9303 om maskinläsbara resehandlingar (kort) från Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO). Följande
                 uppgifter skall finnas med:

                  1. Titeln på dokumentet (uppehållstillstånd) skall framgå på denna plats på det eller de officiella språken i den
                     utfärdande medlemsstaten (*).

                  2. Dokumentets nummer  med särskilda säkerhetsdetaljer och inlett med en identifierande bokstav  skall framgå
                     på denna plats.

                  3. 1. Namn: denna del skall innehålla efternamn och samtliga förnamn i nämnd ordning (*).

                  4. 2. Giltigt till och med: denna del skall ange den sista giltighetsdagen eller i förekommande fall ett ord som anger
                     obegränsad giltighet.

                  5. 3. Ort och datum för utfärdande: denna del skall ange var och när uppehållstillståndet utfärdats (*).

                  6. 4. Typ av tillstånd: i denna del skall specificeras vilken typ av uppehållstillstånd som medlemsstaten har utfärdat
                     till tredjelandsmedborgaren (*). Tillstånd för familjemedlem till en unionsmedborgare som inte har utövat sin rätt
                     till fri rörlighet skall innehålla ordet familjemedlem.

                  7. 5.9. Anmärkningar: i delarna fem till nio kan medlemsstaterna ange sådana detaljuppgifter och upplysningar för
                     användning inom landet som är nödvändiga med hänsyn till den statens regler om tredjelandsmedborgare,
                     inbegripet upplysningar om eventuellt arbetstillstånd (*).

                  8. Datum/namnteckning/tillstånd: här kan namnteckning och stämpel för den utfärdande myndigheten och/eller
                     innehavaren vid behov framgå.

                  9. På denna plats skall i den tryckta delen medlemsstatens nationella emblem synas som kännetecken för uppehålls-
                     tillståndet och som garanti för dess nationella ursprung.

                 10. Maskinläsbart fält. Fältet skall utformas enligt riktlinjerna från Internationella civila luftfartsorganisationen
                     (ICAO).

                 11. Det maskinläsbara fältet skall innehålla en tryckt text som kännetecknar den relevanta medlemsstaten unikt.
                     Texten får inte påverka det maskinläsbara fältets tekniska komponenter.

                 12. Detta område skall innehålla en metalliserad latent bild med medlemsstatens landskod, om ett klistermärke eller
                     ett kort av icke-laminerat papper används.

                 13. OVD (kinegram eller motsvarande).

                 14. Om uppehållstillståndet utformas som en separat handling skall ett välliknande fotografi anbringas på denna plats
                     och fästas med OVD-film (kinefilm eller motsvarande säkerhetslaminat).

                 15. Följande fält för ytterligare upplysningar skall finnas på baksidan om det rör sig om en separat handling:

                       Födelsedatum och födelseort (*).

                       Nationalitet (*).

                       Kön (*).

                       Anmärkningar (*).

                      Här kan också innehavarens adress anges (*).

              (*) När uppgifterna lämnas på ett officiellt språk med annat alfabet än det latinska skall de även translittereras till latinskt alfabet.
 ---pagebreak--- 26.6.2001          SV                          Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                             C 180 E/307

            b) Färg och tryckmetod

              Medlemsstaterna skall fastställa färg och tryckmetod enligt den enhetliga utformningen i denna bilaga och de tekniska
              specifikationer som skall antas enligt artikel 2 i förordningen.

            c) Material

              Det papper som används i de delar av uppehållstillståndet som innehåller personuppgifter eller övriga uppgifter
              måste uppfylla följande minimikrav:

               Inga optiska blekmedel.

               Dubbelverkande vattenmärke.

               Säkerhetsreagenser som skydd mot försök till kemisk radering.

               Färgade fibrer (delvis synliga, delvis fluorescerande i ultraviolett belysning).

               UV-fluorescerande planschetter.

              Om ett kort för personuppgifter helt består av plast, är det i allmänhet inte möjligt att införa säkerhetsdetaljer för
              papper. På klistermärken och kort måste avsaknaden av dessa materialkännetecken kompenseras genom detaljer i
              säkerhetstrycket, användning av OVD (Optically Variable Device) eller teknik för utfärdande som går utöver följande
              minimistandarder. Materialets viktigaste säkerhetsdetaljer bör ha en enhetlig utformning.

            d) Tryckmetod

              Följande tryckmetoder skall användas.

               Bottenmönster:

                  Tvåfärgat utformade guillocher.

                  Fluorescerande iristryck.

                  UV-fluorescerande övertryck.

                  Motiv med skyddseffekt mot förfalskningar.

                  På papperskort och på klistermärken måste reagensfärger användas.

              Kortets framsida måste utformas så att den kan skiljas från baksidan.

               Formulärtryck:

                  Med integrerad mikroskrift (om sådan inte redan ingår i bottenmönstret).

               Siffror:

                  Tryckta (om möjligt med särskild utformning av siffrorna eller med särskilt typsnitt och med UV-fluorescerande
                  färg) eller på kort, anbringade med samma teknik som personuppgifterna. Om ett klistermärke används, skall
                  siffror tryckas med fluorescerande färg och vara särskilt utformade.

                  Om klistermärken eller kort av icke-laminerat papper används för personuppgifterna, bör även en latent bild i
                  djuptryck med mikroskrift och optiskt variabel färg införas. Kompletterande optiskt variabla säkerhetsmärken bör
                  även användas på kort helt i plast, åtminstone genom användning av optiskt variabel färg eller likvärdiga åtgärder.
                  Säkerhetstryckets viktigaste säkerhetsdetaljer bör ha en enhetlig utformning.

            e) Kopieringsskydd

              Optiskt variabla märken (OVD) eller liknande skall användas på personuppgiftssidan och skall bestå av strukturer i
              flera lager såsom kinegram eller liknande, integrerade i varmlaminatet, som OVD-overlay, eller på klistermärken eller
              kort av icke-laminerat papper i form av metalliserat OVD (övertryckt med djuptryck).
 ---pagebreak--- C 180 E/308          SV                         Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                              26.6.2001

              f) Utfärdandemetod

                För att på lämpligt sätt skydda uppgifterna i uppehållstillståndet mot förfalskning skall personuppgifter samt foto och
                innehavarens namnteckning tas in i handlingens grundmaterial tillsammans med väsentliga uppgifter om utfärdandet.
                Konventionella metoder att fästa fotografiet bör inte längre användas.

                Följande metoder för utfärdande får användas:

                Lasertryck.

                Värmeöverföringsteknik.

                Bläckstråletryck.

                Fotografiskt förfarande.

                Lasergravering.

                För att personuppgifterna skall få ett adekvat skydd mot ändringsförsök, bör varmlaminering med OVD-säkerhets-
                laminat göras obligatorisk vid användning av lasertryck, värmeöverföringsteknik eller fotografiska metoder.

              g) I fråga om punkterna c, d och e har medlemsstaterna möjlighet att använda ytterligare säkerhetsdetaljer, under
                 förutsättning att de är förenliga med beslut som redan fattats i dessa frågor.

                De tekniska kraven och säkerhetsdetaljerna skall uppfylla kraven och specifikationerna i förordning (EG) 1683/95 om
                en enhetlig utformning av visumhandlingar.

              Uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare: kort
 ---pagebreak--- 26.6.2001          SV                       Europeiska gemenskapernas officiella tidning   C 180 E/309

            Uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare: klistermärke