CELEX: 52000PC0285
Language: nl
Date: 2000-06-15
Title: Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2001-2006) (ingediend door de Commissie)

Avis juridique important

|

52000PC0285

Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2001-2006) (ingediend door de Commissie)  /* COM/2000/0285 def. - COD 2000/0119 */  

Publicatieblad Nr. C 337 E van 28/11/2000 blz. 0122 - 0129

Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2001-2006)(ingediend door de Commissie)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 152, lid 4,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C ... van ..., blz. ....Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [2],[2]  PB C ... van ..., blz. ....Gezien het advies van het Comité van de Regio's [3],[3]  PB C ... van ..., blz. ....Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4],[4]  PB C ... van ..., blz. ....Overwegende hetgeen volgt:(1) De Gemeenschap zet zich ervoor in de gezondheid te bevorderen en te verbeteren, vermijdbare sterfte en tot activiteitenbeperking leidende handicaps terug te dringen, ziekten te voorkomen en potentiële bedreigingen voor de gezondheid tegen te gaan. De Gemeenschap moet op gecoördineerde, samenhangende wijze tegemoetkomen aan de ongerustheid onder haar bewoners omtrent hun gezondheid en aan hun verwachtingen aangaande een hoog niveau van gezondheidsbescherming. Daarom moeten alle activiteiten van de Gemeenschap met betrekking tot de gezondheid een grote mate van zichtbaarheid en doorzichtbaarheid hebben en mogelijkheden bieden voor evenwichtige raadpleging en medewerking van alle betrokken partijen, om zo een betere kennisoverdracht en communicatie te bevorderen en de mensen meer bij de hun gezondheid rakende beslissingen te betrekken.(2) Binnen het actiekader voor de volksgezondheid dat is aangegeven in de mededeling van de Commissie van 24 november 1993 betreffende het actiekader op het gebied van de volksgezondheid [5], zijn acht actieprogramma's vastgesteld. Het betreft hier:[5]  COM(93) 559 def. van 24.11.1993.-  Besluit nr. 645/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 maart 1996 tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake gezondheidsbevordering, -voorlichting, -opvoeding en -opleiding in het kader van de actie op het gebied van de volksgezondheid (1996-2000) [6],[6]  PB L 95 van 16.4.1996, blz. 1.- Besluit nr. 646/96/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 29 maart 1996 tot vaststelling van een actieplan voor kankerbestrijding in het kader van de actie op het gebied van de volksgezondheid (1996-2000) [7], [7]  PB L 95 van 16.4.1996, blz. 9.- Besluit nr. 647/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 maart 1996 tot vaststelling van een communautair actieprogramma in verband met de preventie van aids en van bepaalde andere besmettelijke ziekten in het kader van de actie op het gebied van de volksgezondheid (1996-2000) [8], [8]  PB L 95 van 16.4.1996, blz. 16.- Besluit nr. 102/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake de preventie van drugsverslaving binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (1996-2000) [9],[9]  PB L 19 van 22.1.1997, blz. 25.- Besluit nr. 1400/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 1997 tot vaststelling van een communautair actieprogramma voor gezondheidsmonitoring in het kader van de actie op het gebied van de volksgezondheid (1997-2001) [10],[10]  PB L 193 van 22.7.1997, blz. 1.- Besluit nr. 372/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 februari 1999 tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake de voorkoming van letsel binnen het kader van de actie op het gebied van de volksgezondheid (1999-2003) [11],[11]  PB L 46 van 20.2.1999, blz. 1.- Besluit nr. 1295/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 1999 tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake zeldzame ziekten binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (1999-2003) [12] en[12]  PB L 155 van 22.6.1999, blz. 1.- Besluit nr. 1296/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 1999 tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake met de milieuverontreiniging samenhangende ziekten binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (1999-2001) [13].[13]  PB L 155 van 22.6.1999, blz. 7.(3)  Andere activiteiten binnen het kader voor de volksgezondheid waren de Aanbeveling 98/463/EG van de Raad van 29 juni 1998 inzake de geschiktheid van bloed- en plasmadonors en de screening van donorbloed in de Europese Gemeenschap [14], Beschikking 2119/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 tot oprichting van een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Europese Gemeenschap [15] en Aanbeveling 1999/519/EEG van de Raad van 12 juli 1999 betreffende de beperking van blootstelling van de bevolking aan elektromagnetische velden van 0 Hz-300 GHz [16].[14]  PB L 203 van 21.7.1998, blz. 14.[15]  PB L 268 van 3.10.1998, blz. 1.[16]  PB L 199 van 30.7.1999, blz. 59.(4) Het actiekader voor de volksgezondheid is geëvalueerd in de mededeling van de Commissie van 15 april 1998 betreffende de ontwikkeling van beleid op volksgezondheidsgebied in de Europese Gemeenschap. [17] Daarin wordt aangegeven dat er, gelet op de nieuwe verdragsbepalingen, de nieuwe uitdagingen en de tot dat moment opgedane ervaring, behoefte is aan een nieuwe gezondheidsstrategie en een nieuw programma.[17]  COM(1998) 230 def.(5) De Raad, in zijn conclusies van 26 november 1998 betreffende een toekomstig actiekader van de Gemeenschap op het gebied van de volksgezondheid [18] en zijn Resolutie van 8 juni 1999 [19], het Economisch en Sociaal Comité, in zijn advies van 9 september 1998 [20], het Comité van de Regio's, in zijn advies van 19 november 1998 [21], en het Europees Parlement, in Resolutie A4-0082/99 van 12 maart 1999 [22], hebben de mededeling van de Commissie van 15 april 1998 met instemming begroet en hebben zich achter het standpunt geschaard dat de acties op communautair vlak moeten worden gegroepeerd in één overkoepelend programma met een looptijd van minimaal vijf jaar en drie doelstellingen, namelijk de verbetering van de informatie voor de ontwikkeling van de volksgezondheid, een snelle reactie op gezondheidsbedreigingen en de aanpak van gezondheidsdeterminanten door middel van gezondheidsbevordering en ziektepreventie, ondersteund door intersectorale acties en door de gebruikmaking van alle passende verdragsinstrumenten. [18]  PB C 390 van 15.12.1998, blz. 1.[19]  PB C 200 van 15.7.1999, blz. 1.[20]  PB C 407 van 28.12.1998, blz. 26.[21]  PB C 51 van 22.2.1999, blz. 53.[22]   PB C 175 van 21.6.1999, blz. 135.(6) Het volksgezondheidsprogramma dient door middel van acties om de volksgezondheid te verbeteren, gezondheidsproblemen en ziekten bij de mens te voorkomen en bronnen van gevaar voor de gezondheid weg te nemen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van gezondheidsbescherming. De acties moeten worden geleid door de noodzaak voortijdige sterfte te voorkomen, de gezonde levensverwachting te vergroten, de kwaliteit van leven en het lichamelijk en geestelijk welzijn te bevorderen en de economische en sociale consequenties van een slechte gezondheid zo klein mogelijk te maken, zodat de ongelijkheden op het gebied van de gezondheid kleiner worden.(7) De verwezenlijking van dit doel en van de algemene doelstellingen van het programma vereist daadwerkelijke medewerking van de lidstaten, hun volledige inzet bij de uitvoering van de communautaire acties alsmede de betrokkenheid van de actoren op gezondheidsgebied en van het grote publiek. (8) Overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel en evenredigheidsbeginsel mag de Gemeenschap op gebieden die niet onder de haar uitsluitende bevoegdheid vallen, zoals de volksgezondheid, slechts optreden indien en voorzover de doelstellingen van het overwogen optreden wegens de omvang of de gevolgen ervan beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt. De doelstellingen van het programma kunnen niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt wegens de complexiteit en het transnationale karakter van en het ontbreken van volledige controle door de lidstaten op de factoren die op de gezondheidstoestand en de gezondheidsstelsels van invloed zijn. Het volksgezondheidsprogramma zal de Gemeenschap helpen haar verdragsverplichtingen op het gebied van de volksgezondheid na te komen, onder volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheden van de lidstaten voor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdiensten en geneeskundige verzorging. Dit besluit gaat niet verder dan noodzakelijk is om die doelstellingen te verwezenlijken.(9) De maatregelen uit hoofde van het programma ondersteunen de gezondheidsstrategie van de Gemeenschap en dienen een communautaire meerwaarde op te leveren doordat zij tegemoetkomen aan de behoeften in het gezondheidsbeleid en de gezondheidsstelsels die voortvloeien uit de omstandigheden en structuren die door communautaire actie op andere gebieden tot stand gebracht zijn, doordat zij zich op nieuwe ontwikkelingen, nieuwe bedreigingen en nieuwe problemen richten die beter door de Gemeenschap kunnen worden aangepakt teneinde haar bevolking te beschermen, doordat zij activiteiten bundelen die relatief geïsoleerd en met een beperkt effect op nationaal vlak worden ondernomen en deze activiteiten aanvullen om tot positieve resultaten voor de mensen in de Gemeenschap te komen, en doordat zij bijdragen tot een grotere solidariteit en samenhang in de Gemeenschap.(10) Om te waarborgen dat met de acties verreikende gezondheidsvraagstukken en -bedreigingen in samenwerking met andere communautaire beleidsonderdelen en activiteiten doeltreffend kunnen worden aangepakt, dient het programma de mogelijkheid te bieden gezamenlijke acties met aanverwante programma's en acties van de Gemeenschap te ondernemen. (11) De resultaten van de communautaire onderzoeksprogramma's die steun verlenen aan onderzoek op door het programma bestreken gebieden, dienen bij de uitvoering van het programma volledig te worden benut.(12) Het programma dient een looptijd van zes jaar te krijgen, zodat bij de uitvoering van de maatregelen voldoende tijd voor de verwezenlijking van de doelstellingen beschikbaar is. (13)  Het is van wezenlijk belang dat de Commissie het programma in nauwe samenwerking met de lidstaten uitvoert. Voorts werkt de Commissie samen met comités van wetenschappelijke deskundigen op hoog niveau teneinde wetenschappelijke informatie en adviezen te krijgen.(14) Er dient te worden gezorgd voor samenhang en complementariteit tussen de acties in het kader van het programma en de uit hoofde van andere beleidsmaatregelen en activiteiten overwogen of uitgevoerde acties, in het bijzonder gezien de eis bij de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te verzekeren.(15) Dit besluit stelt voor de hele looptijd van het actieplan de financiële middelen vast die voor de begrotingsautoriteit in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiepunt zijn in de zin van punt 33 van het Interinstitutionele Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure [23]. [23]  PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.(16) Er dient voldoende flexibiliteit te zijn om de middelen te herverdelen en de activiteiten aan te passen, met inachtneming van de criteria voor de vaststelling en rangschikking van de prioriteiten al naar de grootte van het risico of de mogelijke gevolgen ervan, de verontrusting onder de bevolking, de beschikbaarheid van interventies of de mogelijkheden deze te ontwikkelen, de subsidiariteitsaspecten, de toegevoegde waarde en de gevolgen voor andere sectoren. (17) Overeenkomstig artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [24] dienen de nodige maatregelen ter uitvoering van het onderhavige besluit volgens de raadplegingsprocedure van artikel 3 van eerstgenoemd besluit te worden vastgesteld.[24]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(18) De Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte (EER-Overeenkomst) voorziet in ruimere samenwerking op het gebied van de volksgezondheid tussen de Europese Gemeenschap en de lidstaten ervan enerzijds, en de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie die aan de Europese Economische Ruimte (EVA/EER-landen) deelnemen anderzijds. Ook moet worden voorzien in de mogelijkheid tot deelname aan dit programma door de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de in de Europa-Overeenkomsten, in de aanvullende Protocollen en in de besluiten van de respectieve Associatieraden vastgelegde voorwaarden door Cyprus, gefinancierd uit aanvullende kredieten overeenkomstig de met dat land overeen te komen procedures, alsmede door Malta en Turkije, gefinancierd uit aanvullende kredieten overeenkomstig de Verdragsbepalingen.(19) De samenwerking met derde landen en met de inzake volksgezondheid bevoegde internationale organisaties dient te worden bevorderd.(20) Ter vergroting van de waarde en de uitwerking van het programma moeten de genomen maatregelen worden gevolgd en beoordeeld. Het programma moet in het licht van die beoordelingen en van de eventuele ontwikkelingen in de algemene context van de communautaire actie inzake de gezondheid en aanverwante gebieden kunnen worden aangepast of gewijzigd.(21) Het communautaire actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid bouwt voort op de activiteiten en programma's uit hoofde van het vroegere actiekader teneinde een soepele overgang daarvan te verzekeren terwijl het de acties op grond daarvan aanpast en uitbreidt De besluiten betreffende die programma's moeten met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit worden ingetrokken,BESLUITEN:Artikel 1Vaststelling van het programma1. Bij dit besluit wordt een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid vastgesteld, hierna "het programma" genoemd.2. Het programma wordt uitgevoerd in de periode van 1 januari 2001 tot en met 31 december 2006.Artikel 2Doel en algemene doelstellingen1. Het programma beoogt, door middel van acties om de volksgezondheid te verbeteren, gezondheidsproblemen en ziekten bij de mens te voorkomen en bronnen van gevaar voor de gezondheid weg te nemen bij te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van gezondheidsbescherming.2. De algemene doelstellingen van het programma zijn:(a) de verbetering van de kennis en informatie ten behoeve van de ontwikkeling van de volksgezondheid en de versterking en instandhouding van doeltreffende gezondheidsinterventies en doelmatige gezondheidsstelsels; door het opzetten en toepassen van een goedgestructureerd, veelomvattend systeem om informatie en kennis op gezondheidsgebied te verzamelen, te analyseren en te evalueren en aan de bevoegde autoriteiten, gezondheidswerkers en de bevolking beschikbaar te stellen, en door het evalueren van en het uitbrengen van verslagen over de gezondheidstoestand alsmede het beleid en de stelsels en maatregelen met betrekking tot de gezondheid;(b) de vergroting van het vermogen snel en gecoördineerd op gezondheidsbedreigingen te reageren door het ontwikkelen, versterken en ondersteunen van de mogelijkheden, het functioneren en de onderlinge koppeling van de systemen voor surveillance, vroegtijdige waarschuwing en snelle maatregelen met betrekking tot gezondheidsgevaren;(c) de beïnvloeding van gezondheidsdeterminanten door middel van maatregelen voor gezondheidsbevordering en ziektepreventie, door de ondersteuning en ontwikkeling van breedgerichte gezondheidsbevorderende activiteiten en ziektepreventie alsmede van specifieke instrumenten ter beperking en wegneming van risico's.Artikel 3Communautaire acties1. De in artikel 2 genoemde algemene doelstellingen van het programma worden nagestreefd door middel van de volgende categorieën acties, waarvan de doelstellingen en de operationele inhoud in de bijlage worden gepreciseerd:(a) De verbetering van de gezondheidsinformatie door- het opzetten en de toepassing van een systeem voor gezondheidsbewaking;- de ontwikkeling en toepassing van mechanismen voor analyse, advisering, rapportage, informatie en raadpleging betreffende gezondheidsvraagstukken;(b) Een snelle reactie op gezondheidsbedreigingen door- de vergroting van de mogelijkheden overdraagbare ziekten aan te pakken;- de vergroting van de mogelijkheden andere bedreigingen voor de gezondheid aan te pakken;(c) De beïnvloeding van gezondheidsdeterminanten door- de ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende leefstijlgebonden gezondheidsdeterminanten;- de ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende sociaal-economische gezondheidsdeterminanten;- de ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende milieugebonden gezondheidsdeterminanten.2. De in lid 1 genoemde acties worden uitgevoerd door middel van de volgende typen maatregelen, eventueel in combinatie en met medewerking van de in artikel 9 bedoelde landen:(a) steun voor de opstelling van communautaire wetgeving en voor samenwerking betreffende het standpunt van de Gemeenschap en haar lidstaten in fora waarin de gezondheid rakende aangelegenheden worden besproken;(b)  steun voor de ontwikkeling van het statistische deel van de gezondheidsinformatie in het kader van het communautaire statistische programma en voor de opstelling en verspreiding van verslagen en mededelingen over de situatie betreffende specifieke gezondheidsonderwerpen in alle lidstaten en evaluaties en adviezen met betrekking tot zaken die voor de Gemeenschap en alle lidstaten van belang zijn;(c) ontwikkeling en ondersteuning van informatie en raadpleging over de gezondheid en aanverwante vraagstukken op communautair niveau, met deelname van representatieve organisaties van patiënten, gezondheidswerkers en andere betrokkenen;(d) steun voor het inzetten van middelen om gezondheidsbedreigingen tegen te gaan en op onverwachte gebeurtenissen te reageren, onderzoek te verrichten en de reacties op communautair vlak en door de lidstaten onderling te coördineren;(e) steun voor het uitwisselen van ervaringen en informatie tussen de Gemeenschap en de autoriteiten en bevoegde organisaties in de lidstaten en voor het opbouwen van de mogelijkheden om op gezondheidsbedreigingen te anticiperen en te reageren en de nodige opleiding te bieden;(f) bevordering van de beschikbaarheid van informatie voor de gezondheidswerkers en het publiek en waar van toepassing verstrekking van dergelijke informatie door de Gemeenschap en de autoriteiten en bevoegde organisaties in de lidstaten;(g) steun voor de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten voor ziektepreventie en gezondheidsbevordering door de Gemeenschap en de lidstaten, waar van toepassing met medewerking van niet-gouvernementele organisaties, en voor innoverende of proefprojecten die voor alle lidstaten van nut zijn.Artikel 4Gezamenlijke actiesIn het kader van het streven naar een hoog niveau van gezondheidsbescherming bij de bepaling en uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap kunnen de maatregelen van het programma worden uitgevoerd als gezamenlijke acties met aanverwante communautaire programma's en acties, met name op het gebied van consumentenbescherming, sociale bescherming, onderzoek en technologische ontwikkeling, telematische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA), statistiek, onderwijs en milieu, en met acties van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek en de communautaire organen.Artikel 5Uitvoering1. De Commissie draagt zorg voor de uitvoering van de in artikel 3 genoemde acties. Daartoe stelt zij overeenkomstig artikel 8, lid 2, maatregelen vast betreffende het jaarlijks werkprogramma en de opvolging.2. De lidstaten nemen passende maatregelen ten behoeve van de benodigde coördinatie, organisatie en de opvolging op nationaal vlak om de doelstellingen van het programma te verwezenlijken, met inschakeling van alle partijen die overeenkomstig de nationale wetgeving en praktijk bij de volksgezondheid betrokken zijn. Zij trachten de nodige stappen te ondernemen om het programma doelmatig te laten verlopen.De Commissie en de lidstaten nemen passende maatregelen om mechanismen op communautair en nationaal vlak te scheppen, teneinde de doelstellingen van het programma te verwezenlijken. Zij zorgen voor passende informatieverstrekking over de door het programma gesteunde acties en voor een zo breed mogelijke deelname aan acties die via plaatselijke en gewestelijke overheden en niet-gouvernementele organisaties moeten worden uitgevoerd.3. De Commissie draagt in samenwerking met de lidstaten zorg voor de overgang tussen de acties die uit hoofde van de in artikel 12 bedoelde volksgezondheidsprogramma's zijn ondernomen en de acties die uit hoofde van het programma worden uitgevoerd.Artikel 6Samenhang en complementariteitDe Commissie draagt zorg voor de samenhang en complementariteit tussen de krachtens dit programma uit te voeren acties en de acties die krachtens andere relevante communautaire beleidsonderdelen en activiteiten worden uitgevoerd. In het bijzonder gaat de Commissie na welke voorstellen voor de doelstellingen en acties van het programma relevant zijn en stelt zij het in artikel 8, lid 1, bedoelde comité daarvan in kennis.Artikel 7Financiering1. De financiële middelen voor de uitvoering van het programma worden voor de in artikel 1 genoemde periode vastgesteld op 300 miljoen EUR.2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit goedgekeurd binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.Artikel 8Comité1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de raadplegingsprocedure van artikel 3 van Besluit 1999/468/EG, met inachtneming van artikel 7, lid 3, en van artikel 8 van dat besluit van toepassing.Artikel 9Deelname van de EVA/EER-landen, de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, Cyprus, Malta en TurkijeAan het programma staat open voor deelneming van:a) de EVA/EER-landen, overeenkomstig de voorwaarden van de EER-Overeenkomst;b) de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgelegd in de Europa-Overeenkomsten, in de aanvullende protocollen daarbij en in de besluiten van de respectieve Associatieraden;c) Cyprus, op basis van aanvullende kredieten volgens met dat land overeen te komen procedures;d) Malta en Turkije, op basis van aanvullende kredieten overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag.Artikel 10Internationale samenwerkingBij de uitvoering van het programma wordt de samenwerking met derde landen en met de inzake volksgezondheid bevoegde internationale organisaties, met name de Wereldgezondheidsorganisatie, de Raad van Europa en de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling, bevorderd.Artikel 11Volging, beoordeling en verspreiding van resultaten1. De Commissie stelt prestatie-indicatoren vast, volgt de behaalde resultaten en laat onafhankelijke beoordelingen verrichten in het derde (tussentijdse beoordeling) en laatste jaar (beoordeling achteraf) van het programma. De beoordelingen gaan in het bijzonder na welke effecten zijn bereikt en in hoeverre de middelen doelmatig zijn ingezet.2. De Commissie maakt de resultaten van de ondernomen acties en de evaluatieverslagen openbaar.3. De Commissie dient bij het Europees Parlement en de Raad in het derde jaar van het programma een tussentijds verslag en na afloop van het programma een eindverslag in. In deze verslagen neemt zij informatie op over de communautaire financiering in het kader van het programma en over de samenhang en complementariteit met andere relevante programma's, acties en initiatieven, alsmede de relevante resultaten van de beoordelingen. Zij doet deze verslagen ook het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's toekomen.Artikel 12IntrekkingDe volgende besluiten worden met ingang van de datum van inwerkingtreding van dit besluit ingetrokken:Besluit nr. 645/96/EG,  Besluit nr. 646/96/EG,  Besluit nr. 647/96/EG,  Besluit nr. 102/97/EG,  Besluit nr. 1400/97/EG,  Besluit nr. 372/1999/EG,  Besluit nr. 1295/1999/EG,  Besluit nr. 1296/1999/EG.Artikel 13InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitster De voorzitterBIJLAGESPECIFIEKE DOELSTELLINGEN EN ACTIES1. De verbetering van informatie en kennis over de gezondheid1.1. Het opzetten en de toepassing van een systeem voor gezondheidsbewakingEerste doelstelling: het vaststellen van communautaire indicatoren voor de gezondheidstoestand, ziekten en gezondheidsdeterminanten, en van methoden voor gegevensverzameling met het oog op monitoring en analyse, alsmede het opzetten van gegevensbanken hiervoor(1) Aanvullen van het kader voor de geleidelijke vaststelling van gezondheidsindicatoren die een volledig beeld geven van de gezondheidstoestand, ziekten, de middelen en interventies op gezondheidsgebied, alsmede gezondheidsdeterminanten, en verzamelen van relevante gegevens met behulp van overeen te komen methoden.(2) Toepassen van het kader voor het vaststellen van indicatoren, het verzamelen van gegevens en het opnemen van die gegevens in gegevensbanken, en ontwikkelen van versies van de gegevensbanken die door gezondheidswerkers en door het publiek kunnen worden gebruikt.Het statistische gedeelte van deze werkzaamheden wordt opgezet als onderdeel van het communautair statistisch programma.Tweede doelstelling: verbeteren van het systeem voor overdracht en gemeenschappelijk gebruik van gezondheidsgegevens(1) Onderzoeken en verbeteren van het systeem dat de Commissie en de gezondheidsautoriteiten van de lidstaten via internet of op andere wijze met elkaar verbindt met het oog op de overdracht en het gemeenschappelijk gebruik van communautaire indicatoren en gegevens.(2) De in het informatiesysteem verzamelde gezondheidsgegevens op de websites van de Commissie en de lidstaten beschikbaar stellen en regelmatig bijwerken ten behoeve van overheidsdiensten, gezondheidswerkers en het publiek. 1.2. Ontwikkelen en toepassen van mechanismen voor analyse, advisering, rapportage, informatieverstrekking en raadpleging betreffende gezondheidsvraagstukkenEerste doelstelling: ontwikkelen van mechanismen voor analyse en advisering betreffende gezondheidsvraagstukken(1) Ontwikkelen en toepassen van een communautair netwerk voor het verrichten van analyses en het opstellen van verslagen over de gezondheidstoestand en over het effect van gezondheidsdeterminanten en beleidsmaatregelen op gezondheidsgebied, identificeren van risicofactoren en leemten in de kennis en voorspellen van trends ten behoeve van de beleidsformulering, de prioriteitenstelling en de toewijzing van middelen.(2) Ontwikkelen en exploiteren van een communautair netwerk voor monitoring, analyse en advisering met betrekking tot gezondheidstechnologieën.(3) Ontwikkelen en toepassen van een benchmarkingsysteem voor communautaire strategieën en nationale beleidsmaatregelen en activiteiten inzake ziektepreventie, gezondheidsbevordering en gezondheidsbescherming, met geschikt gekozen parameters en gegevensverzamelingen.(4) Ontwikkelen en toepassen van een communautair netwerk voor monitoring, analyse en advisering met betrekking tot klinische richtsnoeren alsmede kwaliteitsvraagstukken en goede praktijken voor interventies in de gezondheidszorg.Tweede doelstelling: rapportage over gezondheidsvraagstukken(1) Uitbrengen van verslagen over de gezondheidstoestand in de Gemeenschap en signaleren van verontrustende trends. Uitbrengen van verslagen over het effect van geselecteerde activiteiten, beleidsonderdelen en maatregelen en van gezondheidsdeterminanten.(2) Opstellen van evaluaties, adviezen en richtsnoeren met betrekking tot gezondheidstechnologieën, gezondheidsinterventies alsmede kwaliteits vraagstukken en goede praktijken.Derde doelstelling: raadpleging en informatieverstrekking, verspreiding van verslagen, adviezen en aanbevelingen(1) Beschikbaar stellen van de onder punt 1.2 van deze bijlage bedoelde verslagen, evaluaties, adviezen en richtsnoeren op de websites van de Commissie en de lidstaten en via andere geschikte middelen.(2) Ontwikkelen en toepassen van mechanismen voor informatieverstrekking aan en raadpleging van representatieve organisaties van patiënten, gezondheidswerkers en andere betrokkenen over gezondheids- en aanverwante vraagstukken op communautair niveau.(3) Opsporen van essentiële informatie over de gezondheid en de gezondheidszorg, onder meer over de toegang daartoe en de rechten daarop, en deze waar nodig beschikbaar stellen, met name aan personen die naar een andere lidstaat gaan.2. Een snelle reactie op gezondheidsbedreigingen 2.1. De vergroting van de mogelijkheden overdraagbare ziekten aan te pakkenEerste doelstelling: ondersteunen van de verdere tenuitvoerlegging van Beschikking nr. 2119/98/EG tot oprichting van een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Gemeenschap(1)  Ontwikkelen van:(a) definities van gevallen, epidemiologische en surveillancemethoden, technische middelen en procedures, en vaststellen van de aard en het type gegevens dat moet worden verzameld en doorgezonden over prioritaire ziekten of speciale vraagstukken;(b) procedures voor informatieverstrekking, raadpleging en coördinatie tussen de lidstaten met het oog op de preventie en beheersing van overdraagbare ziekten, met inbegrip van voorzieningen voor een communautair team voor het onderzoeken van incidenten;(c) richtsnoeren over de beschermingsmaatregelen die in het bijzonder aan de buitengrenzen en in noodgevallen moeten worden genomen; verbindingen met kandidaat-lidstaten en andere derde landen.(2) Bundelen van surveillancegegevens en netwerkinventarissen die zijn opgenomen in bestaande gegevensbanken. (3) Ondersteunen van netwerking, met name met betrekking tot gemeenschappelijk onderzoek, opleiding, continue beoordeling en kwaliteitsborging.Tweede doelstelling: verbeteren van de veiligheid en kwaliteit van menselijk bloed(1) Aanvullen en ten uitvoer leggen van het kader voor hoge kwaliteits- en veiligheidsnormen voor de inzameling, bewerking, opslag en distributie en het gebruik van volbloed, bloedbestanddelen en voorlopercellen van bloed.(2) Opzetten en exploiteren van een hemovigilantienetwerk en opstellen van richtsnoeren voor optimaal gebruik van bloed.Derde doelstelling: verbeteren van de veiligheid en kwaliteit van organen en stoffen van menselijke oorsprong(1) Opzetten en uitvoeren van een communautaire strategie voor organen en stoffen van menselijke oorsprong.(2) Opzetten en exploiteren van een communautair netwerk voor organen en stoffen van menselijke oorsprong. 2.2. De vergroting van de mogelijkheden andere bedreigingen voor de gezondheid aan te pakkenEerste doelstelling: ontwikkelen van strategieën en mechanismen voor het reageren op bedreigingen door niet-overdraagbare ziektenEvalueren en ontwikkelen van strategieën voor het reageren op bedreigingen door niet-overdraagbare ziekten en zo nodig opzetten van een communautair netwerk met verbindingen naar de systemen voor surveillance, kennisgeving en waarschuwing.Tweede doelstelling: bevorderen van de opstelling van richtsnoeren en maatregelen betreffende elektromagnetische velden en andere fysische agentiaEvalueren en verder ontwikkelen van richtsnoeren en adviezen inzake beschermende en preventieve maatregelen betreffende blootstelling aan:1) elektromagnetische velden;2) andere fysische agentia, zoals optische en ultraviolette straling, laserstraling, druk, geluid en trillingen. 3. De beïnvloeding van gezondheidsdeterminanten3.1. De ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende leefstijlgebonden gezondheidsdeterminantenDoelstelling: in nauwe samenwerking met de lidstaten ontwikkelen en uitvoeren van strategieën en maatregelen betreffende leefstijlgebonden gezondheidsdeterminanten en met name ondersteunen dat zij in het algemene beleid voor gezondheidsbevordering en ziektepreventie worden opgenomenVerder ontwikkelen en uitvoeren van communautaire strategieën, waaronder benchmarking en analyse van beleid en maatregelen, opstelling van verslagen en richtsnoeren, opzetten van netwerken, bepaling van de reikwijdte en doelstellingen van verdere communautaire actie en opstelling van communautaire instrumenten betreffende leefstijlgebonden gezondheidsdeterminanten.3.2. De ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende sociaal-economische gezondheidsdeterminantenDoelstelling: bijdragen tot de opstelling en uitvoering van strategieën en maatregelen betreffende sociaal-economische determinanten(1) Ontwikkelen van een methodiek voor benchmarking en onderlinge koppeling van strategieën voor het signaleren van ongelijkheden op gezondheidsgebied met behulp van gegevens van het communautaire gezondheidsinformatiesysteem, en zo nodig ontwikkelen van communautaire instrumenten betreffende de gezondheidszorg en verzekeringsstelsels alsmede de invloed daarvan op het beleid en de activiteiten van de Gemeenschap. De acties hebben ook betrekking op vraagstukken in verband met de consumptie en kosteneffectiviteit van en de uitgaven voor geneesmiddelen.(2) Onderzoeken en identificeren van belemmeringen voor de toegang tot gezondheidszorg in een andere lidstaat dan de eigen en zo nodig opstellen van richtsnoeren hiervoor.3.3. De ontwikkeling van strategieën en maatregelen betreffende milieugebonden gezondheidsdeterminantenDoelstelling: bijdragen tot de opstelling en uitvoering van strategieën en maatregelen betreffende milieugebonden determinanten(1)  Bijdragen aan de verdere ontwikkeling en toepassing van richtsnoeren en aanbevelingen van de Europese Ministersconferentie over milieu en gezondheid en aan het toezicht op de doeltreffendheid van de nationale strategieën en maatregelen.(2) Identificeren van en opstellen van rapporten over goede praktijken met betrekking tot monitoring, systemen voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen in verband met verontreinigende stoffen en daarmee samenhangende ziekten, en zo nodig opstellen van richtsnoeren.4. UITVOERING VAN DE ACTIES(1) De te ondernemen acties kunnen worden gefinancierd op basis van dienstverleningscontracten na aanbesteding of door subsidies voor gezamenlijke financiering met andere bronnen. In het laatste geval bedraagt de financiële steun van de Commissie in de regel niet meer dan 50% van de feitelijk door de ontvanger gedane uitgaven.(2) Bij de uitvoering van het programma kan de Commissie extra middelen nodig hebben, onder meer voor het inschakelen van deskundigen. Hierover wordt besloten in het kader van de continue beoordeling van de toewijzing van de middelen die de Commissie uitvoert.(3) De Commissie kan tevens activiteiten op het gebied van informatie, publicatie en verspreiding ontplooien. Ook kan zij evaluatiestudies verrichten en seminars, colloquia of andere bijeenkomsten van deskundigen organiseren. (4) De Commissie stelt jaarlijkse werkprogramma's op waarin de prioriteiten en de te ondernemen acties worden aangegeven. Ook staan hierin de regelingen en criteria voor de selectie en financiering van acties uit hoofde van het programma vermeld. Daarbij wint de Commissie het advies in van het in artikel 8 genoemde comité. (5) Bij de ondernomen acties worden de beginselen inzake gegevensbescherming volledig geëerbiedigd.FINANCIEEL MEMORANDUM1. Titel van de maatregelVoorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot goedkeuring van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2001-2006)2. BegrotingslijnenB3-4300, B3-4301, B3-4302, B3-4303, B3-4304, B3-4305, B3-4306, B3-43073. RechtsgrondslagArtikel 152 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap4. Omschrijving van de maatregel4.1 DoelDit besluit strekt tot vaststelling van een actieprogramma bestaande uit stimuleringsmaatregelen om bij te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van gezondheidsbescherming door middel van acties om de volksgezondheid te verbeteren, gezondheidsproblemen en ziekten bij de mens te voorkomen en bronnen van gevaar voor de gezondheid weg te nemen.4.2 Looptijd en wijze van verlengingHet voorgestelde programma bestrijkt een periode van zes jaar, te beginnen op 1 januari 2001. De Commissie evalueert de ondernomen acties en brengt halverwege en na afloop een verslag uit; zo nodig zal zij voorstellen het programma te verlengen.5. Indeling van de uitgaven of ontvangsten5.1 Verplichte/niet-verplichte uitgavenNiet-verplichte uitgaven5.2 Gesplitste/niet-gesplitste kredietenGesplitste kredieten5.3 Aard van de ontvangstenKredieten ter financiering van acties die op initiatief van de Commissie worden uitgevoerd of om financiële steun te verlenen aan projecten van derden.6. Aard van de uitgaven of ontvangsten- Subsidie voor gezamenlijke financiering met andere bronnen uit de overheids- en/of particuliere sector- Dienstverleningscontracten op basis van aanbestedingen7. Financiële gevolgen7.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (verband tussen eenheidskosten en totale kosten)Vastleggingskredieten in miljoen euro (lopende prijzen)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Deze cijfers zijn indicatief. De werkelijke bedragen worden in de jaarlijkse begrotingsprocedures vastgesteld.In de regel bedraagt de financiële steun van de Commissie niet meer dan 50% van de feitelijk door de ontvanger gedane uitgaven.7.2 Uitsplitsing per onderdeelOnderstaande cijfers zijn indicatief. Zij geven een raming van de uitgaven voor de verschillende onderdelen van het programma. De werkelijke bedragen worden al naar de resultaten van de jaarlijkse begrotingsprocedures vastgesteld. miljoen euro (lopende prijzen)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7.3 Uitgaven voor studies, deskundigen enz. die in deel B van de begroting zijn opgenomenVastleggingskredieten in miljoen euro (lopende prijzen)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7.4 Tijdschema van de vastleggings- en betalingskredietenmiljoen euro&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;8. Maatregelen ter bestrijding van fraudeAlle voorstellen voor subsidies zullen worden beoordeeld op hun technische inhoud en aan de hand van een aantal financiële criteria, waaronder de toereikendheid van de eigen middelen, de financiële situatie en het financieel beheer, in het verleden geleverde prestaties of bewezen betrouwbaarheid met betrekking tot gesubsidieerde projecten, de relaties tussen de partners in een bepaald project en de mogelijkheden voor doeltreffende boekhouding en controle. Dit is ook van toepassing op dienstverleningscontracten.Bij het verzoek om de definitieve afrekening moet een evaluatie van de operationele en financiële status van het betrokken project worden gevoegd.- Geplande specifieke controlemaatregelenEr zullen controles ter plaatse worden gehouden aan de hand van adequate selectiecriteria (hoogte van de subsidie, tussentijds verslag, resultaten van de permanente controle, gegevens over de voortgang met de uitvoering van het werkprogramma). Als er redenen zijn om aan te nemen dat de uitvoering van een gesubsidieerd project of een dienstverleningscontract sterk te wensen overlaat, kan een spoedcontrole worden uitgevoerd; blijven er dan nog bedenkingen bestaan, dan kan de betrokken dienst de zaak voorleggen aan de bevoegde auditdiensten en de fraudebestrijdingsdienst.9. Elementen van de kosten-batenanalyse9.1 Doelstellingen; doelgroep- Doelstellingen: verband met het algemene doelAlgemeen doel van het programma is bij te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van gezondheidsbescherming door middel van acties om de volksgezondheid te verbeteren, gezondheidsproblemen en ziekten bij de mens te voorkomen en bronnen van gevaar voor de gezondheid weg te nemen. De algemene doelstellingen zijn:* het verbeteren van de kennis en informatie ten behoeve van de ontwikkeling van de volksgezondheid en de versterking en instandhouding van doeltreffende gezondheidsinterventies en doelmatige gezondheidsstelsels, door het opzetten en assisteren bij de toepassing van een goedgestructureerd, veelomvattend systeem om informatie en kennis op gezondheidsgebied te verzamelen, analyseren en evalueren en beschikbaar te stellen aan de bevoegde autoriteiten, gezondheidswerkers en de bevolking, en door de gezondheidstoestand en beleid, systemen en maatregelen met betrekking tot de gezondheid te evalueren en daarover verslag uit te brengen;* het vergroten van het vermogen om snel en gecoördineerd te reageren op gezondheidsbedreigingen door het ontwikkelen, versterken en ondersteunen van de mogelijkheden, het functioneren en de onderlinge koppeling van de systemen voor surveillance, vroegtijdige waarschuwing en snelle maatregelen met betrekking tot gezondheidsgevaren; * het beïnvloeden van gezondheidsdeterminanten door middel van maatregelen voor gezondheidsbevordering en ziektepreventie, ondersteuning en ontwikkeling van breedgerichte activiteiten voor gezondheidsbevordering en ziektepreventie alsmede specifieke instrumenten voor het beperken en wegnemen van risico's.- Specifieke en kwantificeerbare doelstellingenVoor alle acties uit hoofde van het programma zijn specifieke en kwantificeerbare doelstellingen vastgelegd.- Doelgroep: voor elke doelstelling afzonderlijk; de uiteindelijke begunstigden van de financiële steun van de Gemeenschap aangeven alsmede de instanties via welke de steun wordt betaaldDe uiteindelijke begunstigden van de acties zijn de bevolking in het algemeen en specifieke doelgroepen. Het programma omvat acties voor het monitoren van de gezondheidstoestand van de bevolking in haar geheel en van bijzondere risicogroepen en het tijdig onderkennen van ongunstige trends, zodat er langetermijnplannen kunnen worden opgesteld om de betrokken factoren aan te pakken. Het programma stimuleert de tenuitvoerlegging van strategieën met betrekking tot gezondheidsdeterminanten die van grote invloed zijn op de gezondheid, met name die determinanten waarvan de gevolgen pas na lange tijd tot uiting komen; de lidstaten spelen een belangrijke intermediaire rol. Ten slotte beoogt het programma de bevolking van de Gemeenschap doeltreffende bescherming te bieden tegen snelwerkende veroorzakers van ziekten en ongevallen tijdens de vrijetijdsbesteding, op reis en op het werk.De directe ontvangers van de communautaire steun zijn overheids- of semi-overheidsinstanties en -instellingen met bevoegdheden op het gebied van de gezondheid, verenigingen van gezondheidswerkers en academische instellingen, alsmede representatieve ngo's die zich bezighouden met gezondheidsvoorlichting, ziektepreventie en gezondheidsbevordering. Om voor subsidie in aanmerking te komen moeten, afhankelijk van de aard van de actie (artikel 3 van het voorstel) partners uit alle lidstaten daarbij betrokken zijn of moet de actie van nut en/of toepasbaar zijn in alle lidstaten, aansluiten bij de strategie van de Gemeenschap en de lidstaten en toegevoegde waarde bieden.9.2 Motivering van de maatregel- Reden waarom van financiële steun van de Gemeenschap noodzakelijk is, met name gelet op het subsidiariteitsbeginselDit voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad krachtens artikel 152 van het EG-Verdrag bestrijkt een gebied waarop de Gemeenschap geen exclusieve bevoegdheid heeft. De doelstellingen van het programma kunnen door de lidstaten niet voldoende worden verwezenlijkt vanwege de complexiteit en het transnationale karakter van de factoren die van invloed zijn op de gezondheidstoestand en de gezondheidsstelsels en het ontbreken van volledige controle op lidstaatniveau daarover. Zonder het voorgestelde actieprogramma is er noch voor de Gemeenschap noch voor de lidstaten een adequate basis voor het uitstippelen van beleid en maatregelen op gezondheidsgebied en het doeltreffend anticiperen op bekende en onverwachte gezondheidsbedreigingen, en kunnen de gezondheidswerkers en het publiek niet beschikken over essentiële informatie over de gezondheid en de gezondheidszorg.- Wijze van steunverleningDe acties die in het kader van het programma moeten worden uitgevoerd, zijn zo opgezet dat zij tastbare doelstellingen hebben en meetbare resultaten opleveren die voor alle lidstaten van nut zijn; zij zullen op een aantal manieren toegevoegde waarde opleveren:* zij leiden tot de oprichting van duurzame procedures en structuren, met name netwerken, en tot de productie van gegevens en informatie die nodig zijn voor het evalueren van het beleid en de activiteiten van de Gemeenschap;* zij bevorderen en ondersteunen de beleidsformulering op lidstaat- en communautair niveau en kunnen leiden tot de totstandbrenging van wetgeving;* zij steunen activiteiten die al door de lidstaten geleverde inspanningen uitbreiden en consolideren;* op basis van de acties kunnen verslagen worden uitgebracht en analyses verricht op een schaal en van een kwaliteit die uniek zijn voor de Gemeenschap.* voordelen ten opzichte van alternatieve maatregelen (comparatieve voordelen)Het programma biedt door de opstelling van jaarlijkse werkprogramma's voldoende flexibiliteit om de middelen te herverdelen en de activiteiten aan te passen in verband met opkomende prioriteiten, onverwachte gebeurtenissen en aanpassingen in de vorm van de resultaten, met inachtneming van de basiscriteria voor de vaststelling en rangschikking van de prioriteiten al naar de grootte van het risico of de mogelijke gevolgen ervan, de verontrusting onder de bevolking, de beschikbaarheid van instrumenten en methoden voor effectieve interventie en reactie of de mogelijkheden tot ontwikkeling daarvan, de subsidiariteitsaspecten, de toegevoegde waarde en de impact op andere sectoren. De in het verleden ondernomen actieprogramma's misten de flexibiliteit om nieuwe of weer opduikende bedreigingen aan te pakken en daarbij was herverdeling van de middelen niet toegestaan.9.3 Follow-up en evaluatie van de maatregel- Gekozen prestatie-indicatoren* output-indicatoren (ontplooide activiteiten)Het programma voorziet in kwantificeerbare resultaten, jaarlijkse werkzaamheden en permanente follow-up van de ondernomen acties waarbij als indicatoren worden gebruikt aantal en kwaliteit van de op te richten netwerken, uit te brengen richtsnoeren en verslagen, ad-hoc-onderzoeken naar de gezondheidstoestand, gezondheidsstelsels en de percepties van het publiek, de doeltreffendheid van strategieën en de kwaliteit van de informatie, alsmede de overname en navolging in de lidstaten door de bevoegde autoriteiten en plaatselijke groepen en organisaties en de daarbij gegenereerde multiplicatoreffecten. * effect-indicatoren (toetsing van het resultaat aan de doelstellingen)Het programma wordt geëvalueerd, vooral wat de prestaties betreft, waarbij gekeken wordt naar de doeltreffendheid ten opzichte van de doelstellingen voor elke actie; deze evaluatie wordt verricht door personeel van de Commissie en door onafhankelijke deskundigen met behulp van directe, dat wil zeggen gezondheidsgerelateerde indicatoren en indirecte maten (bv. het opzetten en naar behoren gebruiken van mechanismen en procedures ter verbetering van de gezondheid).-  Bijzonderheden en frequentie van de geplande evaluatiesDe Commissie dient halverwege en na afloop van het programma een evaluatieverslag in waarin de doeltreffendheid en de toegevoegde waarde van de acties worden nagegaan.- Beoordeling van de geboekte resultaten (als de maatregel moet worden voortgezet of verlengd)In het licht van de bovengenoemde evaluaties kan de Commissie zo nodig voorstellen het programma te verlengen.10. Huishoudelijke uitgaven (afdeling III, deel A van de algemene begroting)De feitelijke terbeschikkingstelling van de benodigde administratieve middelen geschiedt op grond van het jaarlijkse besluit van de Commissie betreffende de toewijzing van de middelen, rekening houdende met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegestaan.10.1 Gevolgen voor het aantal posten&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Indien extra personeel nodig is, aangeven wanneer dat beschikbaar moet worden gesteld. 10.2 Financiële gevolgen van het extra personeelEr is geen extra personeel nodig; het personeel van het directoraat is voldoende.(euro)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen hebben betrekking op de totale kosten van het extra personeel voor de gehele looptijd van de maatregel indien die van bepaalde duur is en voor 12 maanden indien de maatregel van onbepaalde duur is.10.3 Extra huishoudelijke uitgaven als gevolg van deze maatregelEr worden geen verdere huishoudelijke uitgaven verwacht.(euro)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen komen overeen met de totale uitgaven van de maatregel indien die van bepaalde duur is en voor twaalf maanden indien de maatregel van onbepaalde duur is.EFFECTBEOORDELINGSFORMULIER  EFFECT VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN, MET NAME OP HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB)Titel van het voorstelVoorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot goedkeuring van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheidNummer van het documentVoorstel1. Waarom is, gelet op het subsidiariteitsbeginsel, communautaire wetgeving op dit gebied noodzakelijk en wat zijn de voornaamste doelstellingen-De Commissie legt overeenkomstig artikel 152 van het EG-Verdrag dit voorstel voor een programma van stimuleringsmaatregelen ter goedkeuring voor aan het Europees Parlement en de Raad. Doel van het programma is bij te dragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van gezondheidsbescherming door middel van acties om de volksgezondheid te verbeteren, gezondheidsproblemen en ziekten bij de mens te voorkomen en bronnen van gevaar voor de gezondheid weg te nemen. De doelstellingen van het programma kunnen door de lidstaten niet voldoende worden verwezenlijkt vanwege de complexiteit en het transnationale karakter van de factoren die van invloed zijn op de gezondheidstoestand en de gezondheidsstelsels en het ontbreken van volledige controle op lidstaatniveau daarover. Effecten op het bedrijfsleven2. Waarop is het voorstel van invloed-Het voorstel heeft geen effecten op het bedrijfsleven. Het programma voorziet in financiering van acties ter bevordering van: de samenwerking tussen de lidstaten, de coördinatie van hun beleid en programma's, de uitwisseling van informatie over de gezondheidstoestand en gezondheidsdeterminanten en van ervaringen met strategieën ter bestrijding van gezondheidsbedreigingen en ter preventie van ziekten.3. Wat moeten de bedrijven doen om aan de voorgestelde wetgeving te voldoen-Er worden aan het bedrijfsleven geen eisen opgelegd.4. Welke economische gevolgen zal het voorstel waarschijnlijk hebben-Dit voorstel heeft geen economische gevolgen voor de werkgelegenheid, de investeringen, de oprichting van nieuwe bedrijven en het concurrentievermogen van het bedrijfsleven.5. Bevat het voorstel maatregelen om rekening te houden met de bijzondere situatie van kleine en middelgrote bedrijven (minder zware of andere eisen, enz.)-Aangezien het voorstel geen gevolgen voor het bedrijfsleven is, zijn dergelijke maatregelen niet nodig.Raadpleging6. Lijst van organisaties die over het voorstel zijn geraadpleegd en overzicht van hun standpunten.Over dit voorstel zijn geen organisaties geraadpleegd. Het voorstel maakt deel uit van de gezondheidsstrategie van de Commissie, die door alle communautaire instellingen wordt onderschreven en gesteund, na een uitvoerig debat dat de Commissie met haar mededeling COM(1998) 230 van 15 april 1998 op gang gebracht heeft; het Comité van hoge ambtenaren van volksgezondheid heeft de Commissie van advies gediend.