CELEX: 
Language: hu
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/566/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Európai Rendőrakadémia 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2012. május 10. ) az Európai Rendőrakadémia 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/156
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   az Európai Rendőrakadémia 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2012/566/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémia 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Rendőrakadémia 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, az akadémia válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémia (CEPOL) létrehozásáról szóló, 2005. szeptember 20-i 2005/681/IB tanácsi határozatra (3) és különösen annak 16. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a 2011. június 30-i C(2011) 4680 bizottsági határozatra, melyben a Bizottság elfogadja az Európai Rendőrakadémiának a 2343/2002/EK, Euratom rendelettől való eltérésre vonatkozó kérelmét,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémia 2010. július 12-i jelentésére a magánkiadások visszatérítéséről ((10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémia által megrendelt külső ellenőrzésre a magánkiadások visszatérítése vonatkozásában (szerződésszám: CEPOL/2010/001),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémia ötéves külső értékeléséről szóló végleges jelentésre (szerződésszám: CEPOL/CT/2010/002);
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Igazságügyek, Szabadság és Biztonság Főigazgatóság 2009. évi tevékenységéről szóló jelentésre,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, negyedik előrehaladási jelentésére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszék jelentésére az Európai Rendőrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) 2011. július 4-i feljegyzésére (Ares (2011) 722479) az Európai Rendőrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, harmadik előrehaladási jelentésről,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémia jelentésére és mellékleteire az Európai Parlament „2009. évi mentesítés: Európai Rendőrakadémia” című állásfoglalásának végrehajtásáról,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémia jelentésére és mellékleteire közbeszerzési kézikönyvének alkalmazásáról a 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti időszakban,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0119/2012),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Rendőrakadémia igazgatója számára a Rendőrakadémia 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               észrevételeit az alábbi állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Rendőrakadémia igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételről (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 366., 2011.12.15., 134. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 256., 2005.10.1., 63. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2012. május 10.)
      az Európai Rendőrakadémia 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Rendőrakadémia 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Rendőrakadémia 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, az akadémia válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Rendőrakadémia (CEPOL) létrehozásáról szóló, 2005. szeptember 20-i 2005/681/IB tanácsi határozatra (3) és különösen annak 16. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a 2011. június 30-i C(2011) 4680 bizottsági határozatra, melyben a Bizottság elfogadja az Európai Rendőrakadémiának a 2343/2002/EK, Euratom rendelettől való eltérésre vonatkozó kérelmét,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Rendőrakadémia 2010. július 12-i jelentésére a magánkiadások visszatérítéséről ((10/0257/KA),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Rendőrakadémia által megrendelt külső ellenőrzésre a magánkiadások visszatérítése vonatkozásában (szerződésszám: CEPOL/2010/001),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Rendőrakadémia ötéves külső értékeléséről szóló végleges jelentésre (szerződésszám: CEPOL/CT/2010/002);
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Igazságügyek, Szabadság és Biztonság Főigazgatóság 2009. évi tevékenységéről szóló jelentésre,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Rendőrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, negyedik előrehaladási jelentésére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszék jelentésére az Európai Rendőrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) 2011. július 4-i feljegyzésére (Ares (2011) 722479) az Európai Rendőrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, harmadik előrehaladási jelentésről,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Rendőrakadémia jelentésére és mellékleteire az Európai Parlament „2009. évi mentesítés: Európai Rendőrakadémia” című állásfoglalásának végrehajtásáról,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Rendőrakadémia jelentésére és mellékleteire közbeszerzési kézikönyvének alkalmazásáról a 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti időszakban,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0119/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel az Európai Rendőrakadémiát (a továbbiakban: az akadémia) 2001-ben hozták létre, és 2006. január 1-jén kezdődő hatállyal a költségvetési rendelet 185. cikke értelmében közösségi szervvé alakították, amelyre az ügynökségekre vonatkozó költségvetési keretrendelet alkalmazandó;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel a Számvevőszék az akadémia 2006., 2007., és 2009. pénzügyi évről szóló éves beszámolóiról szóló jelentéseiben fenntartásokat fogalmazott meg a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége kapcsán, mivel a közbeszerzési eljárások nem feleltek meg a költségvetési rendelet rendelkezéseinek;
               
            
                  C.
               
               
                  mivel az akadémia 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében a Számvevőszék figyelemfelhívó megjegyzéssel egészítette ki a véleményét, mindazonáltal anélkül, hogy fenntartásokat fogalmazott volna meg a beszámoló megbízhatóságával kapcsolatban, míg az elszámolások alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét illetően véleményében fenntartásokat fogalmazott meg;
               
            
                  D.
               
               
                  mivel 2010. október 7-i határozatában a Parlament megtagadta a mentesítés megadását az akadémia igazgatója számára a 2008-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
               
            
                  E.
               
               
                  mivel 2011. május 10-i határozatában a Parlament úgy határozott, hogy elhalasztja a döntést a mentesítés megadásáról az akadémia igazgatója számára a 2009-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtása vonatkozásában (5), majd 2011. október 25-i határozatában megadta azt (6);
               
            
                  F.
               
               
                  mivel az akadémia ügynökséggé válása óta első alkalommal a Számvevőszék az akadémia 2010-es pénzügyi évről szóló éves beszámolóiról szóló jelentésében fenntartások nélküli véleményt adott ki az elszámolások megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről;
               
            
                  G.
               
               
                  mivel az akadémia többéves cselekvési tervéről (2010–2014) szóló jelentésében a Számvevőszék megállapította, hogy az akadémia az abban foglaltaknak megfelelően halad előre;
               
            
                  H.
               
               
                  mivel a Belső Ellenőrzési Szolgálat az akadémia igazgatójának küldött 2011. július 4-i feljegyzésében megállapította, hogy bár az akadémia többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló előrehaladási jelentésben megfogalmazottak meglehetősen általános jellegűek, világos áttekintést adnak a különféle célok elérésének állapotáról, így megfelelő alapot nyújtanak a különféle érintettek tájékoztatásához;
               
            
                  I.
               
               
                  mivel a Bizottság 2011. június 30-i C(2011) 4680 határozatában engedélyezte az akadémia számára a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 74b. cikkétől való eltérést;
               
            
                  J.
               
               
                  mivel a 2009. évi 8 800 000 EUR-val összevetve az akadémia 2010-es költségvetése 7 800 000 EUR volt, ami 11,4 %-os csökkenést jelent; mivel az Unió hozzájárulása az akadémia költségvetéséhez 2010-ben 7 800 000 EUR-t tett ki (7);
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás – általános észrevételek
      
      
                  1.
               
               
                  megjegyzi, hogy az akadémia szerint a 2010-es pénzügyi évet az jellemezte, hogy nem állt rendelkezésre elegendő pénzügyi forrás, mivel az akadémia költségvetéséhez való uniós hozzájárulás 1 000 000 EUR-val csökkent; meglepi ez az álláspont, különösen válság idején, hiszen a megfelelő igazgatás biztosítja a rendelkezésre álló költségvetés helyes és költséghatékony elköltését, és tekintettel arra, hogy az akadémia 2010-es költségvetésének 31,6 %-át átvitték 2011-re;
               
            
                  2.
               
               
                  tudomásul veszi azonban, hogy a Bizottság szerint 2009-ben az akadémiának adott teljes uniós hozzájárulás összege 8 800 000 EUR volt, melyből 7 800 000 EUR-t a 2009-es költségvetésből finanszíroztak, a fennmaradó 1 000 000 EUR-t pedig a 2007-es címzett bevételekből, amely az akadémia 2007. évi többletének visszautalásából adódott; tudomásul veszi a Bizottságtól, hogy 2010-ben javasolta az akadémiának nyújtott 2010-es uniós hozzájárulás csökkentését a 2009-ben megszavazott előirányzatok szintjére, azaz 7 800 000 EUR-ra, mivel a 2008-as költségvetés végrehajtási aránya alacsony volt; arra biztatja ezért az akadémiát, hogy éves beszámolóiban tegyen egyértelmű különbséget az akadémia költségvetéséhez nyújtott uniós támogatás különféle elemei között;
               
            
                  3.
               
               
                  megjegyzi, hogy az akadémia éves beszámolója szerint a 2010-es pénzügyi évben a tanfolyamok és szemináriumok egyedi költségvetéseinek és kötelezettségvállalásainak előkészítse során hiányosságok mutatkoztak, ami miatt 2010-es előirányzatokból vállaltak kötelezettséget 2009-es kiadásokra, és fizettek ki azokat; hangsúlyozza, hogy ez nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével; felhívja az akadémiát, hogy tegyen lépéseket annak érdekében, hogy a jövőben ne forduljanak elő hasonló hiányosságok;
               
            
                  4.
               
               
                  megjegyzi, hogy az akadémia 2010-es éves tevékenységi jelentése szerint a kötelezettségvállalási előirányzatok 99,56 %-át lekötötték; megjegyzi továbbá, hogy a kifizetési előirányzatok 46 %-át felhasználták, azonban a III. cím (Működési kiadások) végső számai csak 2011 végén fognak rendelkezésre állni; megjegyzi, hogy az akadémia 2010-es éves beszámolója szerint az elköltött kifizetési előirányzatok aránya 2010-ben 59,12 %-os volt;
               
            
                  5.
               
               
                  tudomásul veszi az akadémia új vezetési és irányítási struktúrája által a 2009. évi költségvetés végrehajtásában tapasztalt súlyos szabálytalanságokat követően a Parlament által kért intézkedésekre adott válaszként a hiányosságok orvoslására tett lépéseket;
               
            
                  6.
               
               
                  felhívja a figyelmet arra, hogy bár a Számvevőszék az akadémia éves beszámolójának alapjául szolgáló műveleteket jogszerűnek és szabályosnak ítélte, azt is kiemelte, hogy a tanfolyamok és szemináriumok szervezésének költségeire vonatkozóan az e tevékenységekkel kapcsolatos költségtérítési igények jóváhagyására használt eljárásából hiányzott a következetesség, különösen az alátámasztó dokumentumok hiánytalanságát illetően; megjegyzi, hogy az akadémia válasza szerint a pénzügyi beszámolók és költségtérítési igények benyújtásakor a résztvevők teljes, aláírt listájának benyújtására vonatkozó kötelező előírást az akadémia igazgatótanácsának 2011. március 10-i 11/2011/GB határozata tartalmazza;
               
            
                  7.
               
               
                  megjegyzi, hogy a 11/2011/GB határozatának megfelelően az akadémia tevékenységeire vonatkozó költségtérítés szabályait jelentős részben felülvizsgálták, és számos intézkedést tisztáztak a költségvetési rendelet szigorú végrehajtása tekintetében, továbbá kialakítottak egy rendkívül fegyelmezett megközelítést a visszatéríthető költségeket illetően, beleértve a kötelező jelentéstételre vonatkozókat is;
               
            
                  8.
               
               
                  sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az akadémia igazgatótanácsa 2010. szeptember 29-i 34/2010/GB határozatának elfogadását megelőzően a visszatérítésre vonatkozó benyújtási határidőket nem hajtották végre, így nem volt jelentős előrelépés ezen benyújtási határidők betartása tekintetében; emlékeztet arra, hogy a benyújtási határidők túllépése a hatékony és eredményes pénzgazdálkodást akadályozó fő tényezők egyike; tudomásul veszi, hogy a 34/2010/GB határozatnak megfelelően a benyújtási határidő után beérkező kérelmekre nem fizetnek költségtérítést; kéri az akadémiát, hogy folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a 34/2010/GB határozat végrehajtásának állásáról;
               
            
                  9.
               
               
                  elismeri az akadémia azon kijelentését, hogy a Bizottság az akadémia 2010-es költségvetését 1 000 000 EUR-val csökkentette, de hangsúlyozza, hogy a 2010-re előirányzott összeg megegyezik a 2009. évivel;
               
            
         Átvitt előirányzatok
      
      
                  10.
               
               
                  megjegyzi, hogy az akadémia 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója szerint a 2010-ben lekötött előirányzatokból 2 469 984,2 EUR-t vittek át 2011-re, ami az akadémia 2010-es költségvetésének 31,6 %-át teszi ki; hangsúlyozza, hogy ez nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével;
               
            
                  11.
               
               
                  sajnálja, hogy a Számvevőszék az akadémia 2010-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról szóló jelentésében nem tesz említést az akadémia átvitt előirányzatairól;
               
            
                  12.
               
               
                  aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy bár a Számvevőszék megfelelően megbizonyosodott arról, hogy az akadémia a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója minden lényeges szempontból megbízható, a Számvevőszék megállapította, hogy 2010-ben a 2009-ről áthozott előirányzatok 48 %-ának megfelelő összeget, azaz több mint 1 600 000 EUR-t törölni kellett; emlékezteti az akadémiát, hogy ez a helyzet ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének, és hogy jobb tervezéssel és a költségvetés végrehajtásának jobb ellenőrzésével csökkenthető az előirányzatok átvitele; felhívja ezért az akadémiát, hogy tegyen hatékony lépéseket ennek érdekében;
               
            
                  13.
               
               
                  tudomásul veszi azonban, hogy az akadémia válaszában megállapította, hogy a Számvevőszék által leírt helyzet megismétlődésének elkerülése érdekében a 2010-es előirányzatok átvitelét szigorú kritériumokhoz kötötték, hogy minimalizálják a 2011-es törlések mennyiségét;
               
            
                  14.
               
               
                  megjegyzi, hogy az akadémia szerint a költségvetés végrehajtásának és ellenőrzésének javítása érdekében 2010-ben bevezették a heti pénzügyi vezetői értekezleteket, és minden nyitott kötelezettségvállalást áttekintettek a költségvetés felhasználásának jobb ellenőrzése és a 2011-es költségvetés végrehajtásának optimalizálása érdekében; felhívja továbbá a Számvevőszéket és a Belső Ellenőrzési Szolgálatot, hogy bizonyítsák a Parlament számára, hogy az akadémia tényleges javulást ért el e kérdésben, és jelezzék, hogy minden tervezési és ellenőrzési eszköz megfelelően rendelkezésre áll;
               
            
         Közbeszerzési eljárások
      
      
                  15.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy 2010. június 8-án az akadémia elfogadott egy belső használatra szánt közbeszerzési kézikönyvet, amint azt a Parlament az akadémiának adott 2008-as mentesítésben kérte; megjegyzi továbbá, hogy a kézikönyv 2010. július 1-jén lépett hatályba, és hogy kineveztek egy közbeszerzési koordinátort;
               
            
         A kiküldetési költségek belső rögzítésének teljessége
      
      
                  16.
               
               
                  felhívja az akadémiát, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a Belső Ellenőrzési Szolgálat kiküldetési költségek belső rögzítésének teljességére vonatkozó „rendkívül fontos” ajánlásának tényleges végrehajtásáról;
               
            
         Az akadémia tevékenysége
      
      
                  17.
               
               
                  a Számvevőszék jelentése alapján megjegyzi, hogy a képzések és szemináriumok szervezésére fordított kiadások az akadémia költségvetésének jelentős részét teszik ki; megjegyzi, hogy az akadémia e tevékenységekkel kapcsolatos költségtérítési igények jóváhagyására használt eljárásából hiányzott a következetesség, különösen az alátámasztó dokumentumok hiánytalanságát illetően;
               
            
                  18.
               
               
                  az akadémia nyilatkozata alapján tudomásul veszi, hogy javította jelentéstételi és ellenőrzési tevékenységeit, és felülvizsgálta a költségelszámolások és az azokhoz kapcsolódó igazolások jóváhagyásának folyamatát, nevezetesen az alábbiak révén:
                  
                              —
                           
                           
                              a résztvevők teljes, aláírt listájának benyújtására vonatkozó kötelező előírás bevezetése a pénzügyi jelentések és költségelszámolások benyújtásakor,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az akadémia tevékenységeire vonatkozó visszatérítésekkel kapcsolatos szabályok felülvizsgálata és azok tisztázása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              azon határidők szigorú alkalmazása, amelyeket követően a visszatérítési igényeket nem fogadják el, és amelyeket 2010. szeptember 29-én vezettek be,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              új tanfolyam szervezése a tanfolyamvezetők számára, hogy tovább javítsák a tanfolyamok ellenőrzését, valamint a kifizetési akták minőségét,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az akadémia tanfolyamaira irányuló utólagos ellenőrzések 2011-ben történő végrehajtása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              négy 2010-es svédországi és hat egyesült királyságbeli tevékenység ellenőrzése, melyek egyike egy 2010-es tevékenységhez, 5 pedig 2011-es tevékenységekhez kapcsolódik,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kéri a Belső Ellenőrzési Szolgálatot, hogy bocsássa a mentesítésért felelős hatóság rendelkezésére az akadémia által bevezetett változtatások alapos értékelését;
                           
                        
            
                  19.
               
               
                  tudomásul veszi a Bizottság C(2011) 4680. sz. határozatát, amely jóváhagyja az akadémia költségvetési szabályzatának egy új (74c.) cikk bevezetésével történő módosítására irányuló kérését, amely eltérést tartalmaz a 2343/2002/EK, Euratom rendelettől az oktatási szakértők kiválasztására vonatkozó pályázatokból való kizárások vonatkozásában annak érdekében, hogy nemzeti rendőrképző akadémiák szakértőit is lehessen alkalmazni;
               
            
         Könyvviteli hibák
      
      
                  20.
               
               
                  kéri az akadémiát, hogy szolgáltasson aktuális információkat a Parlament számára a Bizottság 16 új belső ellenőrzési standardjának végrehajtási szintjéről, amelyeket az akadémia igazgatótanácsa fogadott el a korábbi belső ellenőrzési standardok helyett;
               
            
         Magánkiadások finanszírozására felhasznált előirányzatok
      
      
                  21.
               
               
                  megjegyzi, hogy elvégezték a 2007 és 2008 folyamán a magánjellegű kiadások finanszírozására felhasznált előirányzatok utólagos külső ellenőrzését, és a külső ellenőrök úgy ítélték meg, hogy ezzel kapcsolatban nem lehet további pénzeszközöket visszatéríttetni; az akadémia válasza alapján megjegyzi, hogy a korábbi igazgatóra vonatkozó, 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) összeg visszatérítésére irányuló visszafizetési felszólításnak 2011 decemberében teljes mértékben eleget tettek; kéri az akadémiát, hogy folytassa a visszafizettetési folyamatot egészen addig, míg minden pénzösszeget vissza nem fizettek;
               
            
         Az akadémia 2010–2014 közötti többéves cselekvési terve
      
      
                  22.
               
               
                  megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat a mentesítésért felelős hatóság kérésének megfelelően elvégezte az akadémia 2010-2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtására vonatkozó értékelést; megjegyzi, hogy 2010. szeptember végére a 44 pontból 19-et már végrehajtottak, és 18 pont végrehajtása folyamatban volt a tervezett menetrendből, miközben 7 pont még megvalósítás előtt állt;
               
            
                  23.
               
               
                  megemlíti a Belső Ellenőrzési Szolgálat nyilatkozata kapcsán, hogy a többéves cselekvési terv egyes elemeinek leírása nem világos, és hogy a jelentéstétel előrehaladása nem mindig elég megfelelő ahhoz, hogy világosan megérthessék, mit jelentenek az egyes pontok a konkrét intézkedések szintjén; elismeri ezenkívül, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat átfedést tárt fel egyes pontok között, ami megnehezíti a kapcsolódó intézkedések általános helyzetének értékelését; elismeri az akadémia azon nyilatkozatát, amely szerint a többéves cselekvési tervet a Belső Ellenőrzési Szolgálat ajánlásainak megfelelően frissítették, és a javításokat belevették az elért eredményekről szóló harmadik jelentésbe, amelyet az igazgatótanács 2010. december 8-án fogadott el; kéri a Belső Ellenőrzési Szolgálatot, erősítse meg, hogy az akadémia frissített többéves cselekvési terve megfelelően tükrözi az általa tett ajánlásokat;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  24.
               
               
                  a Belső Ellenőrzési Szolgálat információi alapján megjegyzi, hogy a kiküldetési költségek belső nyilvántartásának teljességére vonatkozó, rendkívül lényeges ajánlást a jelentések alapján az akadémia végrehajtotta, és jelenleg annak a Belső Ellenőrzési Szolgálat általi felülvizsgálata folyik; felkéri az akadémiát és a Belső Ellenőrzési Szolgálatot, hogy tájékoztassák a mentesítésért felelős hatóságot a felülvizsgálat eredményeiről;
               
            
                  25.
               
               
                  megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat informatikai kockázati önértékelést hajtott végre, amelynek célja az akadémián belüli legfontosabb informatikai kockázatok értékelése volt; megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat az alábbiakkal kapcsolatos fő kockázatokat azonosította: informatikai stratégia, E-net rendszer, adatkezelés és egyénektől való függés; kéri ezért az akadémiát, hogy tegyen megfelelő lépéseket e kockázatok kezelése és megelőzése érdekében;
               
            
                  26.
               
               
                  megjegyzi, hogy a belső ellenőrzési részleg, amely az igazgatótanács tanácsadó testülete, 2010-es ellenőrzése során nem talált lényegi hibát az akadémia elszámolásaiban;
               
            
         Irányítási és strukturális hiányosságok
      
      
                  27.
               
               
                  hangsúlyozza, hogy az akadémia igazgatási költségei tevékenységeihez képest magasak; üdvözli ezért az akadémia igazgatási kiadásainak csökkentésére irányuló intézkedéseit, amelyeket az igazgatótanács a 2011. júniusában tartott 25. ülésén fogadott el, eldöntve, hogy 2012-re valamennyi igazgatótanácsi bizottságot felszámolnak és minden igazgatótanácsi munkacsoportot alaposan megvizsgálnak;
               
            
                  28.
               
               
                  az akadémia információi alapján megjegyzi, hogy a kormányzás területén az alábbi intézkedések végrehajtása folyik:
                  
                              —
                           
                           
                              2012-től az igazgatótanács üléseire csak évente kétszer kerül sor, míg az ülések közötti sürgős döntéseket írásos eljárás alapján hozzák, és internetes ülések (webmeeting) során vitatják meg,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az igazgatótanács csak olyan feladatokra fog összpontosítani, amelyeket az akadémia alapító határozata ruház rá, míg egyéb olyan feladatokat, amelyekkel eddig az igazgatótanács le volt terhelve, az igazgató fog átvenni,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              minden tagállamot arra ösztönöznek, hogy legfeljebb két küldöttet delegáljanak az egyes ülésekre,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az akadémiának gondoskodnia kell a visszatérítésre jogosult résztvevők utazásairól annak biztosítása érdekében, hogy a leggazdaságosabb módokat használják, hogy az ülést követően leegyszerűsítsék a költségtérítési folyamatot;
                           
                        
            
                  29.
               
               
                  érdeklődve várja a Bizottság küszöbön álló javaslatát – amely módosítja az akadémia jogalapját –, valamint a Parlament és a Tanács közötti tárgyalások eredményét;
               
            
                  30.
               
               
                  megjegyzi ezenkívül, hogy az akadémia ötéves külső értékeléséről szóló végleges jelentés szerint folyamatban van az akadémia áthelyezése;
               
            
                  31.
               
               
                  üdvözli az akadémia igazgatótanácsa 2011. június 15-i 24/2011/GB határozatát, amely 2012. január elsejével feloszlat fennálló bizottságokat, ezáltal csökkentve a különféle struktúrák közötti átfedést; kéri az igazgatótanácsot, hogy hozzon drasztikus döntéseket a fennálló munkacsoportok vonatkozásában; emlékeztet arra, hogy a 2005/681/IB határozat 10. cikkének (10) bekezdése előírja, hogy az igazgatótanács – „szigorúan szükséges esetekben” – úgy határozhat, hogy munkacsoportokat hoz létre, amelyek ajánlásokat készíthetnek, illetve az igazgatótanács által szükségesnek ítélt tanácsadói feladatokat javasolhatnak;
               
            
                  32.
               
               
                  tudomásul veszi az akadémia válaszát, amely szerint eljárási szabályzatát úgy módosította, hogy az igazgatótanács szokásos üléseinek számát elnökségenként egyre korlátozza, és határt szab a nemzeti küldöttségek méretének is, mivel arra ösztönöz minden egyes tagállamot, hogy az ülésekre legfeljebb két küldöttet delegáljon;
               
            
                  33.
               
               
                  megállapítja, hogy az akadémia költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést még inkább az év során nyújtott teljesítményére kell alapozni;
               
            
                  34.
               
               
                  felhívja a figyelmet a mentesítésről szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt ajánlásaira;
               
            
                  35.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (8).
               
            
         (1)  HL C 366., 2011.12.15., 134. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 256., 2005.10.1., 63. o.
      
         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (5)  HL L 250., 2011.9.27., 260. o.
      
         (6)  HL L 313., 2011.11.26., 17. o.
      
         (7)  HL L 64., 2010.3.12., 1047. o.
      
         (8)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
   
   
      MELLÉKLET
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI
      
      
                  Európai Rendőrakadémia
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Teljesítmény
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Számvevőszék súlyos hiányosságokat állapított meg a tanfolyamok és szemináriumok szervezésével kapcsolatos kiadásokra vonatkozó adminisztratív és pénzügyi szabályok tekintetében, főként az akadémia soha hatályba nem lépett felülvizsgált pénzügyi szabályzata miatt
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Azt javasolja, hogy az akadémia biztosítson közvetlen hozzáférést részletes költségvetéséhez
                           
                        
            
                  Költségvetési és pénzügyi irányítás
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              A költségvetési előirányzatokat nem a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban használták fel
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A beszerzési rendszer nem felelt meg a pénzügyi szabályzat előírásainak.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Az akadémia nem hozta létre azokat a szükséges rendszereket és eljárásokat, amelyek lehetővé tennék számára az ügynökségekre vonatkozó költségvetési rendelet követelményeinek megfelelő pénzügyi jelentés elkészítését
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Az akadémia pénzügyi szabályzata szerint annak végrehajtásához részletes szabályokra van szükség
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Az ügynökség nem felel meg a költségvetés egységességére és pontosságára vonatkozó elvnek (A költségvetés nem tartalmazta a Bizottságtól 2007-ben, a Meda program végrehajtásához kapott 1 500 000 EUR-s összeget)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Az ügynökség nem felel meg az átláthatóság elvének
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Az átvitelek (1 700 000 EUR) és a törölt előirányzatok magas aránya azt mutatja, hogy a költségvetési gazdálkodás nehézségekkel küzd
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sem az előzetes beszámoló, sem a költségvetési és pénzügyi irányításról szóló jelentés nem készült el
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Az akadémia pénzügyi szabályzata szerint annak végrehajtásához részletes szabályokra van szükség
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A beszerzési rendszer nem felelt meg a pénzügyi szabályzat előírásainak
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Olyan esetekre is fény derült, hogy az előirányzatokból az akadémia egyes alkalmazottainak magánköltségeit finanszírozták
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Az ügynökség nem felel meg az évenkéntiség elvének (azaz a 2008-as kifizetési előirányzatokból több mint 2 700 000 EUR-t át kellett vinni)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Hiányosságok a költségvetés tervezése és nyomon követése terén
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              A 2009. évi előirányzatokból több mint 3 800 000 EUR-t (a teljes költségvetés 43 %-át) 2010-re hozták át
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A 2008-ról áthozott előirányzatok 46 %-át törölni kellett, és ez azt mutatja, hogy súlyos, visszatérő hiányosságok jellemzik a költségvetés végrehajtásának tervezését és monitorozását, és ez ellentmond az évenkéntiség alapelvének
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2008-ra vonatkozóan a költségvetés 31 %-át kellett átvinni a következő évre
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A 2009. évi előzetes beszámoló elkészítésekor jelentős késedelmek és hibák voltak tapasztalhatóak
                           
                        
            
                  Közbeszerzési eljárás
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  Aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az akadémia folyamatosan nem tartja be a költségvetési rendelet közbeszerzésre vonatkozó szabályait. Az akadémia teljes költségvetésének jelentős része szabálytalanságokat tartalmaz
               
            
                  Humánerőforrás
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Számos hiányosság a személyzeti kiválasztás terén
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Elfogadhatatlannak tartja, hogy:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          A jelöltek által elérendő küszöbértékeket általában a jelöltek értékelését és rangsorolását követően határozták meg
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Az interjúkon feltett kérdéseket gyakran a jelentkezések tanulmányozását követően dolgozták ki
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Az eljárások dokumentálása nem volt megfelelő
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Aggodalmát fejezi ki az olyan gyakorlatok miatt, amelyeket nem tesz lehetővé az EU tisztviselőinek személyzeti szabályzata, illetve amelyek illegálisak
                                       
                                    
                        
            
                  Belső ellenőrzés
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              A belső ellenőrzési standardok hiánya és a költségvetési nyomon követés alacsony hatékonysága
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Olyan esetekre is fény derült, hogy az előirányzatokból az akadémia egyes alkalmazottainak magánköltségeit finanszírozták
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              A kötelezettségvállalások egy mintájának ellenőrzése megmutatta, hogy 3 esetben nem volt eseménynapló a pénzügyi végrehajtás visszakövetéséhez
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ezen esetekre vonatkozóan nem készült külső ellenőrzés
                           
                        
               
                  Megállapítja, hogy az akadémia költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést még inkább az év során nyújtott teljesítményére kell alapozni