CELEX: 51990PC0540
Language: es
Date: 1991-02-08
Title: MODIFICACION DE LA PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA IMPUTACION DE LOS COSTES DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE A LOS CAMIONES DE GRAN TONELAJE

20. 3. 91                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   N° C 7 5 / 1
                                                                  II
                                                   (Actos jurídicos preparatorios)
                                                       COMISIÓN
              Modificación de la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la imputación de los costes de
                                   infraestructura de transporte a los camiones de gran tonelaje
                                                           (91/C 75/01)
                                                         COM(90) 540 final
              (Presentada el 27 de noviembre de 1990 por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del
                                                            Tratado CEE)
La propuesta de la Comisión de 8 de enero de 1988 (doc.                   vehículos, que sean respetados por todos los Estados
COM(87) 716 final), quedara modificada como sigue:                        miembros;
 1. Los «considerandos» serán sustituidos por el texto                    Considerando que el objetivo a más largo plazo es la
     siguiente:                                                            aplicación, a los efectos de imposición sobre los
                                                                          vehículos, de un sistema comunitario basado en el
      «Considerando que es necesaria la adaptación progre-                principio de territorialidad;
     siva de los sistemas nacionales de impuestos sobre el uso
     o la posesión de camiones de gran tonelaje; que tal                  Considerando que debe fijarse un calendario estricto
     adaptación debe referirse tanto a las estructuras de                 para la aplicación de las diferentes fases;
     dichos impuestos como a los niveles de sus tipos                     Considerando que es necesario que la Comisión negocie
     efectivos;                                                           acuerdos con terceros países para garantizar el funcio-
     Considerando que se requiere una estructura armoni-                  namiento adecuado del sistema comunitario de impo-
     zada de los sistemas de imposición, basándose en el                  sición viaria para reducir las diferencias en los sistemas
     peso bruto máximo en carga autorizada dentro de                      impositivos de las partes interesadas y asegurar la libre
     distintas categorías clasificadas en función del número y            circulación del transporte por carretera.
     configuración de los ejes, para la aplicación a nivel             2. En el artículo 2, el apartado 1 será sustituido por el
     comunitario de un sistema de distribución de los costes              texto siguiente:
     de carretera sin crear distorsiones en la competencia;
                                                                           «1.     A los efectos de la presente Directiva, se enten-
     Considerando que los tipos impositivos deben determi-                derá por "camiones de gran tonelaje" los camiones
     narse de forma que reflejen los costes ocasionados en las            rígidos, trenes de carretera y vehículos articulados
     infraestructuras viarias por dichos vehículos; que, a tal            matriculados en un Estado miembro o, si no están
     efecto, los impuestos sobre qualquier vehículo, tenien-              matriculados, que pertenezcan a empresas establecidas
     do en cuenta el impuesto especial sobre el gasóleo en su             en un Estado miembro o a residentes de un Estado
     nivel armonizado, deben cubrir como mínimo el coste                  miembro o sean utilizados dentro de un Estado miem-
     variable del uso de la infraestructura por dicho                     bro por dichas empresas o residentes, siempre que:
     vehículo; que el pago neto del impuesto sobre los
     vehículos debe reflejar el pago de peajes por el uso de              — su potencia de tracción esté generada por un motor
     determinadas infraestructuras viarias en determinados                     diesel,
     Estados miembros;                                                    — se utilicen para el transporte de mercancías por
                                                                               carretera,
     Considerando que inicialmente es conveniente limitar
     la adaptación de los sistemas nacionales de imposición a             — su peso bruto máximo en carga autorizada sea como
     los vehículos industriales con motor diesel que superen                   mínimo igual a 12 toneladas».
     un determinado tonelaje y que puedan utilizarse para el           3. En el artículo 4, en la letra b) del apartado 2 se añadirá:
     transporte de mercancías dentro de la Comunidad;                     «peajes sobre puentes, túneles y pasos de montaña». Se
     Considerando que una distribución precisa de los costes              suprimirá el apartado 3.
     de la infraestructura viaria y de los costes externos
     debería basarse teóricamente en las cifras de costes              4. En el artículo 5, el apartado 2 será sustituido por el
     registradas en cada uno de los Estados miembros; que,                texto siguiente:
     no disponiéndose en general de dichas cifras en el                   «2.      A los efectos de la presente Directiva, los peajes
     momento actual, debe introducirse un sistema provisio-               sólo se permitirán en autopistas o redes de autopistas
     nal basado en tipos mínimos del impuesto sobre los                   determinadas o en partes de las mismas.
 ---pagebreak--- N° C 7 5 / 2                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    20. 3. 91
    Se entenderá por "autopista" una carretera especial-                 4.     Sirviéndose de la información presentada por los
    mente diseñada y construida para el tráfico motoriza-                Estados miembros, la Comisión calculará, con arreglo
    do, que no pueda ser utilizada por las fincas que la                 al método que figura en el Anexo IV, los tipos mínimos
    bordeen y que:                                                       del impuesto sobre los vehículos para cada una de las
                                                                         categorías de vehículos, teniendo en cuenta el nivel de
      i) esté provista, salvo en puntos especiales o tempo-
                                                                         los costes de infraestructura viaria obtenidos de confor-
          ralmente, de carriles separados para las dos direc-
                                                                         midad con los apartados 2 y 3, después de haber
          ciones del tráfico, consistiendo la separación en
                                                                         deducido los ingresos previsibles procedentes del
          una franja divisoria no destinada al tráfico o, con
                                                                         impuesto especial sobre el gasóleo para las diferentes
          carácter excepcional, en otros medios,
                                                                         categorías de vehículos.
     ü) carezca de pasos a nivel con otras carreteras,
          ferrocarriles o vías de tranvías, o caminos peato-             5.     Los tipos del impuesto sobre los vehículos se
          nales, y                                                       expresarán en ecus.
    iii) esté señalizada específicamente como autopista».                6.     Los Estados miembros que no cumplan los plazos
                                                                         previstos para el envío de la información prevista en los
 5. En el artículo 6, el apartado 2 será sustituido por el               apartados 1 y 2 serán excluidos de los cálculos. Los
    texto siguiente:                                                     costes de infraestructura viaria de la Comunidad y los
    «2.      Dentro de cada una de las categorías o subcate-             tipos del impuesto resultantes se calcularán en tal caso
    gorías, la base impositiva será el peso bruto máximo en              basándose únicamente en la información enviada por
                                                                         los otros Estados miembros.
    carga autorizado de los camiones de gran tonelaje.
                                                                         7.     En caso de que siete Estados miembros, como
    La diferenciación de peso bruto máximo en carga
                                                                         mínimo, no estén en condiciones de suministrar a la
    autorizado se efectuará de acuerdo con la clasificación
                                                                         Comisión los datos pertinentes sobre los costes de
    contenida en el Anexo I».
                                                                         infraestructura viaria contemplados en el Anexo III, la
 6. En el artículo 6 se suprimirá el apartado 3.                         Comisión podrá aumentar en un 10% anual como
                                                                         máximo los tipos previstos en el artículo 9.
 7. En el artículo 7 se suprimirá el apartado 2.
                                                                         8.     El procedimiento descrito en los apartados 2 a 6
 8. En el artículo 8 se suprimirá la letra b) del aparta-                se repetirá anualmente. En tales ocasiones, se tendrá
    do 2.                                                                también en cuenta la necesidad de establecer un incre-
                                                                         mento gradual de la cobertura de los costes de infraes-
 9. En el artículo 8, la letra c) del apartado 2 pasará a ser la         tructura viaria, de forma que al menos los costes totales
    letra b).                                                            de infraestructura queden cubiertos, a más tardar, el 31
10. El artículo 9 será sustituido por el texto siguiente:                de diciembre de 1999.
                                                                         9.     El Consejo decidirá antes del 3 1 de diciembre de
    «Artículo 9
                                                                         1993 sobre una propuesta de la Comisión relativa al
    Los Estados miembros aplicarán provisionalmente los                  procedimiento que deba seguirse para la aplicación del
    tipos mínimos del impuesto sobre los vehículos calcu-                apartado 8.»
    lados según el método descrito en el Anexo II. Estos
    tipos entrarán en vigor el 1 de enero de 1992 y serán           12. El artículo 11 será sustituido por el texto siguiente:
    válidos hasta el 31 de diciembre de 1994, fecha a partir             «Artículo 11
    de la cual se aplicarán los tipos establecidos con arreglo
                                                                         A partir del 1 de enero de 1992, las autoridades
    a lo dispuesto en el artículo 10».
                                                                         nacionales podrán reembolsar los impuestos sobre los
11. El artículo 10 será sustituido por el texto siguiente:               vehículos percibidos, en función del número de kilóme-
                                                                         tros por vehículo recorridos en autopistas de peaje de la
    «Artículo 10                                                         Comunidad. El reembolso tendrá lugar anualmente,
    1.      A partir del 1 de enero de 1995, los Estados                 mediante la aplicación de la fórmula siguiente:
    miembros aplicarán los tipos mínimos de los impuestos                km por vehículo recorridos en autopistas de peaje x
    sobre vehículos, establecidos con arreglo a lo previsto                      impuesto anual nominal sobre vehículos
    en los apartados siguientes. El Consejo decidirá sobre
    estos tipos, a más tardar el 31 de diciembre de 1993,                                        100 000».
    basándose en una propuesta presentada por la Comi-              13. El artículo 12 pasará a ser el artículo 13.
    sión, a más tardar el 1 de marzo de 1993.
                                                                    14. Se insertará el artículo 12 siguiente:
    2.      Para cada una de las categorías de vehículos que
    se especifican en el artículo 6, los Estados miembros                «Artículo 12
    comunicarán a la Comisión, a más tardar, el 1 de junio               Los Estados miembros adoptarán las disposiciones
    de 1992, los correspondientes costes de la infraestruc-              legales, reglamentarias y administrativas necesarias
    tura viaria, siguiendo el esquema contenido en el                    para cumplir la presente Directiva a partir del 1 de enero
    Anexo III.                                                           de 1992. Informarán inmediatamente de ello a la
    3.      La Comisión, basándose en la información rela-               Comisión.
    tiva a los costes de infraestructura viaria recibida de los          Cuando los Estados miembros adopten duchas disposi-
    Estados miembros de conformidad con el apartado 2,                   ciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o
    determinará los costes medios de la infraestructura                  irán acompañadas de dicha referencia en su publicación
    viaria para cada una de las categorías de vehículos                  oficial. Los Estados miembros establecerán las modali-
    respectivas.                                                         dades de la mencionada referencia.»
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                                                        ANEXO I
                                         CLASIFICACIÓN DE LOS VEHÍCULOS
                      Subclases de vehículos en función del peso bruto máximo en carga (toneladas)
          Más de                 Igual o inferior a                            Más de                           Iqual o inferior a
                                                                                          COMBINACIONES
                      2 ejes                                                                    2 + 2 ejes
             7,5                        12                                       23                                    25
            12                          13                                       25                                    26
            13                           14                                      26                                    28
            14           í              15                                       28                                    29
            15           !              18                                       29                                    31
                                                                                 31                                    33
                                                                                 33                                    36
                      3 ejes                                                     36C)                                  38C)
            15                          17
           17                           19                                                      2 + 3 ejes
           19                           21
           21                           23                                       36                                    38
           23                           25                                       38                                    40
           25                           26
                                                                                                3 + 2 ejes
                      4 ejes
                                                                                 36                                    38
           23                           25                                      38                                     40
           25                           27                                      40                                     44
           27                           29
           29                           31
           31                           32                                                      3 + 3 ejes
                                                                                36                                     38
                 COMBINACIONES                                                  38                                     40
                    2 + 1 ejes                                                  40                                     44
                                                                   Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o
           12                           14                         sistema equivalente.
           14                           16
           16                           18
           18                           20
           20                           22
           22                           23
           23                           25
           25                           28
 ---pagebreak--- N° C 7 5 / 4                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                           20. 3. 91
                                                              ANEXO II
                                                               TABLA 1
                  IMPUESTOS PROVISIONALES QUE SE APLICARÁN DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE
                                                               DE 1992
                            Subclasses de vehículos en función del peso bruto máximo en carga (toneladas)
             Rígido                    Impuesto mínimo                             Combinaciones                             Impuesto mínimo
                                         (en ecus/año)                                                                         (en ecus/año)
                                                                                       2+   2 ejes
     12               13      !                 71                              23                    25                                165
     13               14                       204                              25                    26                               271
     14               15                       286                              26                    28                               398
     15               18                       645                              28                    29                               482
                                                                                29                    31                               790
                                                                                31                    33                             1 097
             3 ejes                                                             33                    36                             1 666
                                                                                36 (2)                38 (n                          1 666
     15               17                       127
     17               19      :                262
     19               21      j                339                                     2+   „! ejes
     21               23      |                523
     23               25                       814                              36                    38                             1 216
     25 H             26 (M                    814                              38                    40                             1 652
             4 ejes
                                                                                       3 + 2 ejes
     23               25                       343                              36                    38                             1 072
     25               27                       537
                                                                                38                    40                             1 481
     27               29                       853                              40                    44                             2 191
     29               31                     1 267
     31 (')           32(«)                  1 267
                                                                                       3 + i ejes
       Combinaciones
                                                                                36                    38                               532
                                                                                38                    40                               791
           2 + ]ejes                                                            40                    44                             1 262
                                                                       (') Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o
     12               14                         0                         sistema equivalente.
     14               16                         o                         El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta
                                                                           clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos
     16               18                        32                         situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, e! impuesto de
                                                                           un vehículo de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de 23
     18              20                         76                         toneladas sena de 339 ecus en lugar de 523 ecus.
                                                                        2
     20              22                        175                     ( ) Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o
                                                                           sistema equivalente.
     22              23                        229                         El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta
                                                                           clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos
     23              25                       414                          situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, el impuesto de
     25              28                       723                          una combinación de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de 23
                                                                           toneladas seria de 175 ecus en lugar de 229 ecus.
 ---pagebreak--- 20. 3. 91                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                       N° C 7 5 / 5
                                                              TABLA 2
               IMPUESTOS PROVISIONALES QUE SE APLICARÁN DEL 1 DE ENERO AL 31 DICIEMBRE DE 1993
                            Subclases de vehículos en función del peso bruto máximo en carga (toneladas)
            Rígido                    Impuesto mínimo                            Combinaciones                             Impuesto mínimo
                                        (en ecus/año)                                                                        (en ecus/año)
               ejes                                                                  2+2    ejes
      12              13     ']                94                              23                   25                               220
      13              14      j               272                              25                   26                               361
      14              15      ¡               382                              26                   28                               531
      15              18                      860                              28                   29                               643
                                                                               29                   31                             1 053
                                                                               31                   33                             1 463
             3 ejes                                                            33                   36                             2 222
                                                                               36 (2)               38 (2)                         2 222
      15              17                      169
      17              19                      349
      19              21                      452                                    2 + 3 ejes
      21              23                      697
      23              25                    1 086
                                                                               36                   38                             1 622
      25 V)           26(')                 1 086
                                                                               38                   40                             2 203
             4 ejes
                                                                                     3 + 2 ejes
      23             25                       457
                                                                               36                   38                             1 430
      25             27                       716
                                                                               38                   40                             1 974
      27             29                     1 137
                                                                               40                   44                             2 922
      29             31                     1 689
      31 (»)         32 (')                 1 689
                                                                                     3 + 3 ejes
        Combinaciones
                                                                               36                   38                               709
                                                                               38                   40                             1 054
          2 + 1 ejes                                                           40                   44                             1 683
                                                                          Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o
      12              14                        0                         sistema equivalente.
                                                                          El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta
      14              16                        o                        clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos
      16              18                       43                        situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, el impuesto
                                                                         de un vehículo de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de
      18             20                       101                         23 toneladas sería de 452 ecus en lugar de 697 ecus.
      20             22                       233                         Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o
                                                                         sistema equivalente.
      22             23                       305                         El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta
                                                                         clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos
      23             25                       552                        situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, el impuesto
      25             28                       964                        de una combinación de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de
                                                                         23 toneladas sería de 233 ecus en lugar de 305 ecus.
 ---pagebreak--- N° C 7 5 / 6                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                           20. 3. 91
                                                               TABLA 3
                  IMPUESTOS PROVISIONALES QUE SE APLICARÁN DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE
                                                               DE 1994
                             Subclases de vehículos en función del peso bruto máximo en carga (toneladas)
             Rígido                    Impuesto mínimo                             Combinaciones                             Impuesto mínimo
                                         (en ecus/año)                                                                         (en ecus/año)
             2 ejes                                                                    2 + 2 ejes
     12               13                       118                              23                    25                                275
     13               14                       340                              25                    26                               451
     14               15                       477                              26                    28                               664
     15               18                     1 075                              28                    29                                804
                                                                                29                    31                             1 316
                                                                                                                                     1 829
             3 ejes                                                             33                    36                             2 777
                                                                                36 (2)                38 (2)                         2 777
     15               17       i               211
     17               ^                        436
     19               21       ¡               565                                     2+3     ejes
     21               23       |               871
     23               25                     1 357
                                                                                36                    38                             2 027
     25 (')           26 (')                 1 357
                                                                                38                    40                             2 754
             4 ejes
                                                                                       3 + 2 ejes
     23               25                       571
                                                                                36                    38                             1 787
     25               27                       895
                                                                                38                    40                             2 468
     27               29                     1421
                                                                                40                    44                             3 652
     29               31                     2111
     31 (')           32 (')                 2 111
                                                                                      3 + 3 ejes
       Combin aciones
                                                                                36                       38                            886
                                                                                38                    40                             1 318
           2 + 2 ejes                                                           4000                  44                             2 104
                                                                                             ,
                                                                       (') Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o
     12               14                         0                         sistema equivalente.
                                                                           El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta
     14               16                         o                         clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos
     16               18                        54                         situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, el impuesto de
                                                                           un vehículo de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de 23
     18               20                       126                         toneladas sería de 565 ecus en lugar de 871 ecus.
    20                22                       291                     (2) Vehículos provistos de un eje de transmisión con suspensión neumática o
                                                                           sistema equivalente.
    22                23                       381                         El impuesto de los vehículos equipados con sistemas de suspensión de esta
                                                                           clase se calcula sobre la base de la tarifa aplicable a la categoría de vehículos
    23                25                       690                         situada inmediatamente por debajo de la suya. Por ejemplo, el impuesto de
                                                                           un vehículo de 3 ejes y peso bruto máximo en carga autorizado de 23
    25                28                     1 205                         toneladas sería de 291 ecus en lugar de 381 ecus.
 ---pagebreak--- 20. 3. 91                                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                     N° C 75/7
                                                                 METODOLOGÍA
          Principios aplicados
           1.     Ante la falta de datos historíeos en la mayoría de los Estados miembros, los servicios de la Comisión han
          hecho varios cálculos para definir tipos mínimos del impuesto sobre vehículos para las respectivas categorías de
          vehículos.
          Sólo se dispone de datos de cuatro Estados miembros (D, F, B. UK) sobre los costes de infraestructura viaria medios
          en kilómetros/vehículo para camiones de gran tonelaje.
          Suponiendo que los transportistas recorren una media de 100 000 km al año, se calcula un coste total medio de
          infraestructura (!) viaria de 15 610 ecus (10 230 ecus de costes variables y 5 380 ecus de costes fijos de
          infraestructura viaria • multiplicando e¡ coste medio de infraestructura viaria por kilómetro/vehículo. Conviene
          advertir que esta cifra es solamente un promedio y por ello no corresponde a los costes de la infraestructura de
          ninguna de las categorías «reales» de vehículos.
          Para obtener los niveles del coste de la infraestructura viaria correspondientes a las distintas categorías de
          vehículos, se ha hecho uso de las cifras calculadas para los costes variables medios, fijos medios y totales medios, así
          como de los diversos coeficientes publicados por el Departamento de Transporte del Reino Unido.
          2.      Para determinar los impuestos mínimos anuales sobre los vehículos, se ha hecho el calculo siguiente para
          cada categoría de vehículos:
          La formula general es:
          (costes totales de infraestructura viaria - impuestos sobre el gasóleo) x K = impuesto mínimo sobre los
          vehículos,
          en la que:
          — costes totales de infraestructura viaria son iguales a la suma de los costes de infraestructura viaria variables y
               fijos para la categoría de vehículo de que se trate (véase punto 3 a continuación);
          — impuestos sobre el gasóleo son iguales a la cuantía del impuesto sobre el gasóleo que pagaría un vehículo
               específico ( = recorrido anual x consumo/km x impuesto/litro) (véase punto 4 a continuación);
          — impuesto mínimo sobre vehículos es igual a K multiplicado por la parte de los costes totales de infraestructura
               viaria que no se cubre con el impuesto sobre el gasóleo. El factor de multiplicación K se aplica a todas las
               categorías de vehículos (véase punto 5 a continuación \
          Otras explicaciones de los tres elementos
          3.      El calculo de los costes totales de infraestructura viaria para cada categoría de vehículos, siguiendo el método
          utilizado en el Reino Unido, se basa en los siguientes parámetros:
          — peso bruto máximo en carga autorizado del vehículo;
          — numero de e)es estándar (dependiente del número de ejes y del peso del vehículo);
          — numero de unidades de vehículo de pasajeros (dependiente de las dimensiones del vehículo).
          Esas especificaciones permiten calcular los costes de la infraestructura viaria para cada una de las diferentes
          categorías de vehículos, siempre que se conozcan estos costes para una categoría de vehículos como mínimo. Como
          solamente se conocen los costes totales medios para el conjunto de categorías de camiones de gran tonelaje, son
          estos costes los que se han utilizado como base para el calculo de los distintos impuestos mínimos sobre los
          vehículos.
          4.      El objetivo es cubrir los costes variables de infraestructura viaria mediante los impuestos sobre consumos
          específicos sobre el gasóleo. En otras palabras, este tipo cubriría los costes variables de la infraestructura en el caso
          del camión de gran tonelaje «medio». Como el consumo de gasóleo no varía proporcionalmente a los costes
          variables, el impuesto sobre el gasóleo pagado por los vehículos de menor tonelaje superará sus costes variables,
          mientras que se daría lo contrario en los vehículos de mayor tonelaje. La cantidad resultante de restar el impuesto
          pagado por el gasóleo pagado de los costes totales de infraestructura viaria sera proporcionalmente mayor para los
          vehículos de mas tonelaje. Esto se debe en parte a que los costes fijos de infraestructura viaria son más elevados para
          los últimos, pero también a que los costes de infraestructura viaria crecen más que proporcionalmente en
          comparación con el consumo de gasóleo.
          5.      La aplicación del factor de multiplicación K se basa en razones políticas, ya que al fijar los tipos del impuesto
          sobre los vehículos debe buscarse un equilibrio entre la consecución de una cobertura completa de los costes totales
          de la infraestructura viaria y la evitación de un aumento excesivo y repentino de los tipos del impuesto sobre los
          vehículos.
          ('  Fuente: informe NEA de 1989, «La distribución e imputación de los costes de la infraestructura viaria en la Comunidad
              Europea por categorías de vehículos, especialmente camiones de gran tonelaje, en los sistemas impositivos de la "nacionalidad"
              y de la "territorialidad"", mas cálculos de los servicios de la Comisión.
 ---pagebreak--- N° C 7 5 / 8                                      Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                      20. 3. 91
             El coeficiente K tendrá los valores siguientes:
             — 0,15 durante el año 1992,
             — 0,20 durante el año 1993,
             — 0,25 durante el año 1994.
             Si los tipos mínimos provisionales del impuesto sobre los vehículos, tal como se especifican en la tabla 3, se calculan
             con un factor de 0,25, cubren una cuarta parte de la porción de costes totales que no queda cubierta por el impuesto
             sobre el gasóleo.
             Para los vehículos de menor tonelaje, se cubre más de la cuarta parte de los costes fijos, mientras que en los
             vehículos de mayor tonelaje se cubre menos de la cuarta parte de los mismos. Tan sólo en un hipotético vehículo
             «medio» se cubriría exactamente la cuarta parte de sus costes fijos, porque la totalidad de sus costes variables de
             infraestructura vial estaría ya cubierta por el impuesto sobre el gasóleo.
             Otra causa de la fijación de los tipos del impuesto sobre los vehículos a un nivel relativamente bajo deriva de la
             existencia de carreteras de peaje. Como, en principio, todos los costes de infraestructura de las carreteras de peaje
             están cubiertos por los peajes, se deduce que, debido a los impuestos pagados sobre el gasóleo cuando se circula por
             esas carreteras, es necesaria una corrección a la baja de los impuestos mínimos sobre los vehículos.
                                                                        ANEXO III
             Datos sobre los costes de la infraestructura viaria solicitados de cada Estado miembro para el cálculo de los costes
                                                                      viarios medios
             Los Estados miembros deben suministrar, para cada una de las categorías de vehículos relacionadas en el Anexo I,
             un desglose del coste viario por kilómetro recorrido en las carreteras que no sean de peaje. Se describirá con
             exactitud el método utilizado para distribuir los costes entre las diferentes categorías de vehículos, a fin de que los
             servicios de la Comisión puedan agregar los diversos datos y calcular, para cada una de dichas categorías, un coste
             por kilómetro basado en el promedio de las cifras comunicadas. Cada Estado miembro elegirá su propio método de
             distribución, siempre que la diferenciación de los vehículos se base como mínimo en su peso bruto máximo en carga
             autorizado y en el número de ejes.
             Las cifras se expresarán en ecus y deberán estar actualizadas para 1991.
              El desglose de costes se hará en la forma siguiente:
              — costes de construcción (carreteras o autopistas nuevas, carriles nuevos), calculados a partir de los datos
                  correspondientes a los últimos 10 años,
              — costes de renovación y de reparaciones importantes, calculados a partir de los datos correspondientes a los
                  últimos 10 años,
              — costes de mantenimiento y mejora (*), a partir de los datos correspondientes a los últimos 3 años,
              — costes de policía.
              (') Andenes, alcantarillado, mantenimiento en los meses de invierno, reparaciones y parches, corte de hierbas y setos, señalización
                  de carreteras, señales de tráfico, iluminación de calles, pistas de motocncletas, vallas y barreras, etc.
 ---pagebreak--- 20. 3 . 91                                          Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                            N° C 75/9
                                                                        ANEXO IV
                                                 Sistema que se aplicará a partir del 1 de enero de 1995
                  El objetivo es cubrir de forma progresiva los costes totales de la infraestructura viaria para cada una de las
                  categorías de vehículos. Por consiguiente, los niveles del impuesto sobre los vehículos dependerán de la diferencia
                  entre los costes anuales de la infraestructura viaria y los ingresos anuales en concepto del impuesto sobre el gasóleo.
                  Sin embargo, la existencia de carreteras en las que los costes están ya cubiertos por el peaje supone un elemento de
                  doble imposición. Puesto que el impuesto sobre los vehículos se reembolsa en proporción a los kilómetros
                  recorridos por carreteras de peaje, surge una doble imposición como consecuencia del pago del impuesto sobre el
                  gasóleo cuando se circula por dichas autopistas.
                  Para compensar esta doble imposición, debe hacerse una corrección a la baja a fin de evitar un tipo de cobertura
                  indebidamente alto, sobre todo en los Estados miembros en que los vehículos circulan con mayor intensidad por
                  carreteras de peaje. Esta doble imposición es muy importante: por término medio, implicaría que los costes
                  variables de infraestructura viaria se cargarían dos veces; al pagar el peaje y otra al pagar el impuesto sobre el
                  gasóleo. Si se nene ademas en cuenta que los costes variables representan dos tercios aproximadamente de los
                  costes totales de infraestructura viaria, resulta evidente que resultaría una seria discriminación contra los usuarios
                  de las autopistas de pea|e.
                  A fin de que la Comisión pueda tener en cuenta estos aspectos cuando proponga los impuestos mínimos sobre los
                  vehículos, los Estados miembros comunicarán la información siguiente:
                  — promedio anual, por categorías de vehículos, de los recorridos hechos por carreteras que no sean de
                      peaje,
                 — promedio anual, por categorías de vehículos, de los recorridos hechos por carreteras de peaje.
                 Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a una acción de urgencia para el suministro de
                                                            productos agrícolas a la URSS
                                                                      (91/C     75/02)
                                                                 COM(90)       670    final/2
                                           (Presentada por la Comisión          el 19 de diciembre    de    1990)
                 Modificación a la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a una acción de urgencia para el
                                    suministro de productos agrarios a la URSS, Rumania y Bulgaria (*").
                 Esta modificación divide la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a una acción de urgencia
                 para el suministro de productos agrícolas a la Union Soviética, a Rumania y a Bulgaria, en dos
                 propuestas de Reglamento, una concerniente a la URSS, la otra a Rumania y Bulgaria.
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                            miento según las leyes del mercado; que la C o m u n i d a d
                                                                                   dispone de existencias de productos agrícolas procedentes de
Visto el T r a t a d o constitutivo de la Comunidad Económica                      operaciones de intervención y que, dada la situación de los
Europea y, en particular, sus artículos 43 y 2 3 5 ,                               mercados, para llevar a cabo la acción mencionada conviene
                                                                                   dar salida prioritariamente a estos productos; que, además,
Vista la propuesta de la Comisión,                                                 conviene prever la posibilidad de movilizar productos agríco-
                                                                                   las en el mercado comunitario en caso de que existan
                                                                                   solicitudes específicas en ese sentido; que también puede
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                                   lograrse la regularización de los mercados agrarios si esos
                                                                                   productos se suministran en forma de productos transforma-
Considerando que conviene poner a disposición de la URSS                           dos;
determinados productos agrícolas con el fin de mejorar las
condiciones de abastecimiento de la población de este país,
sin comprometer, por ello, la evolución hacia un abasteci-                         Considerando que el objetivo esencial de la acción prevista es
                                                                                   la ayuda humanitaria y que, p o r lo t a n t o , conviene funda-
(*) DO n° C 22 de 30. 1. 1991, p. 10.                                              mentarla también en el artículo 235 del T r a t a d o ;
 ---pagebreak--- N° C 75/10                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      20. 3. 91
Considerando que es necesario controlar la adecuada utili-                                      Artículo 3
zación de los productos agrarios suministrados a la URSS en
virtud de la presente acción; que, además délas competencias        A efectos contables, el valor de los productos cedidos a la
del Tribunal de Cuentas a este respecto, conviene prever que        URSS se fijará con arreglo al procedimiento establecido en el
la Comisión pueda efectuar controles in situ de las operacio-       artículo 13 del Reglamento (CEE) n° 729/70 ( ! ), cuya
nes que se lleven a cabo;                                           última modificación la constituye el Reglamento (CEE)
                                                                    n ° . . ./. . . ( 2 ).
Considerando que corresponde a la Comisión fijar las
normas de desarrollo de la presente acción,
                                                                                                Artículo 4
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:                                 La acción instituida por el presente Reglamento se conside-
                                                                    rará una intervención tal y como se define en el artículo 3 del
                                                                    Reglamento (CEE) n° 729/70. Correrá a cargo de la sección
                           Artículo 1                               «Garantía» del FEOGA.
La Comunidad procederá a una acción de urgencia para el
suministro a la URSS de determinados productos agrícolas.                                       Artículo 5
Los gastos de esta acción se limitarán a 250 millones de ecus
del presupuesto.                                                    El control in situ, en caso necesario, de la correcta aplicación
                                                                    de la acción establecida por el presente Reglamento incum-
                                                                    birá a la Comisión.
                           Artículo 2
Para la ejecución de esta acción:
                                                                                                Artículo 6
1. La Comunidad cederá gratuitamente a la URSS produc-
    tos agrícolas disponibles tras una operación de interven-       1.     La ejecución de la presente operación corresponderá a
    ción; en caso de solicitudes específicas de productos de        la Comisión.
    los que no se disponga en intervención, éstos podran
    movilizarse en el mercado de la Comunidad.                      2.      Las normas de desarrollo del presente Reglamento se
                                                                    adoptarán según el procedimiento previsto en el artículo 27
2. Los gastos de suministro correrán a cargo de la Comu-
                                                                    del Reglamento (CEE) n° 2727/75 (3), cuya última modifi-
    nidad y el suministro se adjudicará mediante licitación.
                                                                    cación la constituye el Reglamento (CEE) n° 201 /90 ( 4 ), o,
    Los gastos de transporte correrán a cargo de la Comu-
                                                                    en los artículos correspondientes de los demás Reglamentos
    nidad, siempre y cuando el país beneficiario no se haga
                                                                    que establecen las organizaciones comunes de mercados.
    cargo él mismo de los productos en la Comunidad. El
    suministro podrá incluir la transformación del producto
    movilizado con arreglo al número anterior.
                                                                                                Artículo 7
3. Excepcionalmente, y únicamente por razones de urgen-
    cia, la Comisión podrá adjudicar el suministro por un
    procedimiento de acuerdo recíproco.                             El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de
                                                                    su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades
4. Los productos suministrados mediante la presente acción          Europeas.
    no se beneficiarán de las restituciones por exportación ni
    estarán sujetos al régimen de montantes compensatorios          El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elemen-
    monetarios.                                                     tos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
                                                                     ')  DO n°  L 94 de 28. 4. 1970, p . 1 3 .
                                                                     2
                                                                       ) DO n°  L...
                                                                     ')  DOn°   L281 de 1. 11. 1975, p. 1.
                                                                     4
                                                                       ) DO n°  L 11 de 27. 1. 1990, p. 7.