CELEX: 52018PC0311
Language: ro
Date: 2018-05-22 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a deschiderii negocierilor în vederea repartizării concesiilor acordate de Uniune în cadrul OMC privind contingentele tarifare anexate la Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 având în vedere retragerea Regatului Unit din Uniune

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 22.5.2018
            COM(2018) 311 final
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de autorizare a deschiderii negocierilor în vederea repartizării concesiilor acordate de Uniune în cadrul OMC privind contingentele tarifare anexate la Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 având în vedere retragerea Regatului Unit din Uniune 
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               La 29 martie 2017, Guvernul Regatului Unit a notificat Consiliului European intenția Regatului Unit de a se retrage din Uniunea Europeană (UE), din care face în prezent parte ca stat membru. 
            
            
               Retragerea Regatului Unit din UE are implicații ce depășesc relația bilaterală dintre UE și Regatul Unit, în special în ceea ce privește angajamentele lor în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Atât UE, cât și Regatul Unit sunt membri inițiali ai OMC. Atunci când Comunitatea Europeană a acceptat Acordul OMC și acordurile comerciale multilaterale în 1994, lista de concesii și de angajamente care a fost anexată la Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 (GATT 1994) pentru Comunitățile Europene (lista OMC a UE) a fost astfel anexată concomitent pentru Regatul Unit. Lista UE conține, așadar, angajamente care se aplică și Regatului Unit în calitatea sa de membru al OMC. 
            
            
               În ceea ce privește UE, angajamentele sale înscrise în lista sa pentru mărfuri vor continua să se aplice pe teritoriul său, însă angajamentele cantitative existente ale UE, în special contingentele tarifare (CT) vor necesita anumite ajustări care să reflecte retragerea Regatului Unit din UE. Întrucât lista OMC a UE nu se vor mai aplica Regatului Unit, contingentele tarifare existente ale UE consolidate în cadrul OMC (agricole, piscicole și industriale) trebuie să fie repartizate între Regatul Unit și UE pentru a fi în vigoare la data la care lista OMC a UE nu se va mai aplica Regatului Unit. 
            
            
               În conformitate cu dispozițiile articolului XXVIII din GATT 1994 pentru modificarea concesiilor UE va trebui să poarte negocieri privind repartizarea contingentelor tarifare cu membrii OMC în cauză care au fost identificați ca având drepturi de acces pe piață relevante în cadrul contingentelor tarifare individuale (care au un așa-numit interes principal sau substanțial de furnizare sau care dețin un drept de negociator inițial). UE se va consulta și cu membrii OMC care au drepturi de consultare.
            
            
               Aceste negocieri vor trebui să aibă loc într-un termen scurt. Se anticipează că Regatul Unit se va retrage din UE la 30 martie 2019. Acestea fiind spuse, un acord de retragere este în prezent în curs de negociere, iar negociatorii din partea UE și din partea Regatului Unit au convenit asupra textului dispozițiilor tranzitorii prin care, la data intrării în vigoare a acordului de retragere, dreptul Uniunii, inclusiv acordurile internaționale la care Uniunea este parte, cum ar fi GATT 1994, ar trebui să se aplice Regatului Unit de la data retragerii până la 31 decembrie 2020. 
            
            
               Nu se poate exclude faptul că există posibilitatea ca acordurile în temeiul articolului XXVIII cu membrii OMC vizați să nu fie încheiate în limita de timp disponibilă sau cel puțin nu pentru toate contingentele tarifare în cauză.
            
            
               În acest scop, în paralel cu prezenta recomandare, Comisia propune un act legislativ de bază (urmând procedura legislativă ordinară), pentru a se asigura că, în absența unor astfel de acorduri în temeiul articolului XXVIII, UE poate începe unilateral repartizarea contingentelor tarifare în conformitate cu articolul XXVIII și că i se conferă competențele necesare pentru a modifica în consecință dispozițiile relevante ale UE cu privire la deschiderea și punerea în aplicare a contingentelor tarifare relevante.
            
            
               Prin urmare, obiectivul prezentei recomandări este să autorizeze deschiderea negocierilor de către Comisie în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994 pentru a modifica concesiile relevante (în special contingentele tarifare consolidate în cadrul OMC) din lista OMC a Uniunii Europene, astfel încât să le repartizeze între Uniune și Regatul Unit.
            
            
               În plus, Regatul Unit trebuie să inițieze procedurile în cadrul OMC pentru stabilirea propriei sale liste de concesii și de angajamente încă înainte de data la care încetează să mai fie un stat membru al Uniunii. Prin urmare, este necesar să se autorizeze Regatul Unit să întreprindă procedurile necesare în acest scop în vederea ajungerii la un acord cu alți membri ai OMC cu privire la partea sa de contingente tarifare incluse în prezent în lista OMC a Uniunii Europene.
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temei juridic
            
            
               Articolul 207 și articolul 218 alineatele (3) și (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
            
         
         
            
               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               Politica comercială comună se numără printre domeniile de competență exclusivă a Uniunii prevăzute la articolul 3 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). În conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din TFUE, principiul subsidiarității nu se aplică în domeniile care sunt de competența exclusivă a Uniunii. 
            
            
               •Proporționalitatea
            
            
               Prezenta recomandare propune Consiliului să autorizeze Comisia să deschidă negocieri în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994, în vederea modificării concesiilor acordate de UE în cadrul OMC privind contingentele tarifare consolidate. În conformitate cu normele OMC, această procedură trebuie urmată pentru modificarea concesiilor prevăzute în lista unui membru al OMC. Având în vedere cele de mai sus, măsura propusă este proporțională cu obiectivele menționate mai sus.
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               Instrumentul disponibil pentru atingerea acestui obiectiv este încheierea unui acord internațional. Prin urmare, este necesară o autorizație pentru a deschide negocierile pentru un acord internațional.
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               •Evaluările ex post/verificarea adecvării legislației existente
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Consultările cu părțile interesate
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Adecvarea reglementărilor și simplificarea
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Drepturi fundamentale
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
         
         
            
               Nu se aplică.
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Documente explicative (pentru directive)
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               Recomandare de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de autorizare a deschiderii negocierilor în vederea repartizării concesiilor acordate de Uniune în cadrul OMC privind contingentele tarifare anexate la Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 având în vedere retragerea Regatului Unit din Uniune 
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               
                  având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatele (3) și (4),
               
            
            
               având în vedere recomandarea Comisiei Europene, 
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Angajamentele cantitative existente în domeniul mărfurilor, asumate de Uniunea Europeană în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), vor necesita anumite ajustări care să reflecte retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (Regatul Unit) din Uniune. În special, actualele contingente tarifare pentru anumite produse agricole, pescărești și industriale incluse în Lista de concesii și de angajamente ale Uniunii, anexată la Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 (GATT 1994) trebuie să fie repartizate între Regatul Unit și Uniune în urma retragerii Regatului Unit din Uniune. 
            
            
               (2)Prin urmare, Comisia ar trebui să fie autorizată să deschidă negocieri în temeiul articolului XXVIII din GATT 1994 cu membrii OMC care au drepturi de negociere în vederea modificării respectivelor contingente tarifare. 
            
            
               (3)Regatul Unit trebuie să inițieze procedurile în cadrul OMC pentru stabilirea propriei sale liste de concesii și de angajamente încă înainte de data la care încetează să mai fie un membru al Uniunii.
            
            
               (4)Prin urmare, este necesar să se autorizeze Regatul Unit să întreprindă procedurile necesare în vederea stabilirii propriei sale liste de concesii și de angajamente, anexate la GATT 1994, inclusiv negocierile cu alți membri ai OMC privind părțile de contingente tarifare care urmează să fie incluse în această listă.
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
         
         
            
               Articolul 1
            
            
               
                  Comisia este autorizată să deschidă negocieri, în numele Uniunii, cu membrii OMC care au drepturi de negociere în vederea modificării contingentelor tarifare incluse în prezent în lista de concesii și de angajamente a Uniunii, anexată la GATT 1994. 
               
            
            
               Articolul 2
            
            
               
                  Directivele de negociere adresate Comisiei sunt stabilite în anexă.
               
            
            
               Articolul 3
            
            
               
                  Negocierile sunt desfășurate de Comisie în consultare cu [a se completa de către Consiliu numele comitetului special].
               
            
            
               Articolul 4
            
            
               
                  Regatul Unit este autorizat prin prezenta să întreprindă procedurile necesare în vederea stabilirii propriei sale liste de concesii și de angajamente anexate la GATT 1994, precum și orice limite cantitative în aceasta, inclusiv negocierile cu alți membri ai OMC cu privire la partea sa de contingente tarifare incluse în prezent în lista de concesii și de angajamente a Uniunii, anexată la GATT 1994.
               
            
            
               Articolul 5 
            
            
               
                  Prezenta decizie se adresează Comisiei și Regatului Unit.
               
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 22.5.2018
            COM(2018) 311 final
            ANEXĂ
            la
            Recomandarea de DECIZIE A CONSILIULUI
            de autorizare a deschiderii negocierilor în vederea repartizării concesiilor acordate de Uniune în cadrul OMC privind contingentele tarifare anexate la Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994 având în vedere retragerea Regatului Unit din Uniune
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               (1) Comisia depune eforturi să negocieze un acord cu membrii OMC care au drepturi de negociere și să se consulte cu membrii OMC care au drepturi de consultare în conformitate cu articolul XXVIII din GATT 1994 în vederea modificării concesiilor acordate de Uniune în cadrul OMC privind contingentele tarifare stabilite în lista de concesii și de angajamente ale Uniunii anexată la GATT 1994.
            
            
               (2) Comisia poartă negocieri în vederea modificării concesiilor Uniunii, în special prin repartizarea contingentelor tarifare existente între Regatul Unit și Uniune în urma retragerii Regatului Unit din Uniune.
            
            
               (3)Comisia trebuie să urmeze procedura de modificare a listei Uniunii în conformitate cu dispozițiile relevante ale OMC, în special articolul XXVIII din GATT 1994
                  1
                și cu înțelegerea privind interpretarea articolului XXVIII din GATT 1994
                  2
               . 
            
            
               (4)Comisia informează Consiliul cu privire la rezultatele negocierilor și, dacă este cazul, cu privire la eventualele evoluții semnificative ce pot apărea pe parcursul negocierilor.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Textul acordului poate fi găsit la adresa:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Textul acordului poate fi găsit la adresa:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm