CELEX: 52018PC0776
Language: fi
Date: 2018-11-30 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta aloittaa neuvottelut Euroopan unionin ja kunkin yksittäisen Euroopan naapuruuspolitiikan eteläisen alueen maan välisestä sopimuksesta, jossa vahvistettuja ehtoja sovelletaan Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän (EGNOS) tarjoamisen laajentamiseen Euroopan naapuruuspolitiikan soveltamisalaan kuuluviin maihin

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 30.11.2018
            COM(2018) 776 final
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            luvan antamisesta aloittaa neuvottelut Euroopan unionin ja kunkin yksittäisen Euroopan naapuruuspolitiikan eteläisen alueen maan välisestä sopimuksesta, jossa vahvistettuja ehtoja sovelletaan Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän (EGNOS) tarjoamisen laajentamiseen Euroopan naapuruuspolitiikan soveltamisalaan kuuluviin maihin 
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän (EGNOS) avulla on mahdollista käyttää nykyisiä satelliittinavigointipalveluja elintärkeissä turvallisuuteen liittyvissä sovelluksissa, kuten lentokoneiden ohjaamisessa ja laskeutumisessa, joita varten on käytettävissä vain vähän jos lainkaan radiosuunnistuslaitteita.
            
            
               EGNOS ja Galileo ovat Euroopan unionin kaksi satelliittinavigointiohjelmaa, joita säännellään GNSS-asetuksella.
                  1
               
            
            
               Euroopan naapuruuspolitiikan eteläisen alueen maiden
                  2
                ja EU:n välisen satelliittinavigointia koskevan yhteistyön puitteet muodostaa liikenteen alan Euromed-yhteistyö. Euroopan naapuruuspolitiikkaan
                  3
                kuuluvan liikenteen alan Euromed-yhteistyön perustana ovat Barcelonassa vuonna 1995 luodut puitteet, joista on vuodesta 2008 lähtien kehitetty Välimeren unioni valtion- ja hallitusten päämiehien kokouksessa hyväksytyn yhteisen julistuksen
                  4
                mukaisesti.
            
            
               
                  Asetuksen (EU) N:o 1285/2013, jäljempänä ’GNSS-asetus’,
                     5
                   2 artiklan 5 kohdan kolmannessa alakohdassa säädetään, että Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän, jäljempänä ’EGNOS-järjestelmä’, maantieteellinen peittoalue voidaan teknisen toteutettavuuden rajoissa ja kansainvälisten sopimusten perusteella laajentaa Euroopan naapuruuspolitiikan, jäljempänä ’ENP’, soveltamisalaan kuuluvien maiden alueelle. Tällainen laajentaminen ei saa viivästyttää EGNOS-järjestelmän maantieteellisen peittoalueen laajentamista jäsenvaltioiden alueille, jotka sijaitsevat Euroopassa. 
               
            
            
               EGNOS-järjestelmän laajentaminen ENP:n eteläisen alueen maihin on näiden kriteerien mukaista ja jatkoa alkuvaiheen toimille, joita on toteutettu joidenkin EGNOS-maa-asemien perustamiseksi Euroopan ulkopuolelle. Tavoitteena on sekä vahvistaa EGNOS-järjestelmän peittoaluetta EU:n reunamilla että ulottaa peittoalue ENP:n eteläisen alueen maihin järjestelmän käyttöönottoa varten. 
            
            
               EGNOS-järjestelmän laajentaminen ENP:n eteläisen alueen maihin ei viivästytä järjestelmän maantieteellisen peittoalueen laajentamista koko EU:ssa. Laajentaminen pikemminkin parantaa järjestelmän peittoaluetta EU:n eteläisillä, kaakkoisilla ja lounaisilla alueilla ja etenkin Portugalin ja Espanjan Atlantilla sijaitsevilla saarilla sekä Kyproksella, Kreikassa, Maltalla ja Italiassa.
            
            
               Euroopan avaruusjärjestön vuonna 2015 tekemässä analyysissä,
                  6
                jota alan teollisuuden vuonna 2017 tekemä tarjous EGNOS-järjestelmän version 3 kehittämiseksi vahvisti, todettiin, että laajentaminen on teknisesti toteutettavissa ja että ENP:n eteläisen alueen maiden koko ilmatilan kattamiseen riittää kolme EGNOS-maa-asemaa.
            
            
               Asiasta vastaavat komission yksiköt ovat vuodesta 2009 lähtien tehneet yhdessä Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) kanssa työtä EGNOS-järjestelmän peittoalueen laajentamiseksi eteläisen Välimeren alueelle (eli ENP:n eteläisen alueen maihin) ja EGNOS Safety of Life -palvelun ottamiseksi näissä maissa käyttöön ilmailussa ja muilla liikenteen aloilla. EGNOS-järjestelmän peittoalueen laajentamisesta on hyötyä kaikille osapuolille. EU:lle se tarjoaa mahdollisuuden tiivistää yhteyksiään naapurimaihin ja avata sen yrityksille markkinoita, kun taas ENP:n eteläisen alueen maat pääsevät käyttämään EGNOS-järjestelmää kustannuksin, jotka jäävät marginaalisiksi verrattuna EU:ssa tähän mennessä tehtyihin julkisiin investointeihin.
            
            
               Vuosien mittaan on saavutettu huomattavaa edistystä, ja ENP:n eteläisen alueen maiden liikenneviranomaiset ovat osoittaneet merkittävää kiinnostusta. Ne pitävät EGNOS Safety of Life -palvelua tehokkaana keinona täyttää Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) vaatimukset ja uskovat, että palvelun tarjoama teknologia mahdollistaa uusien palvelujen ja sovellusten luomisen muillakin liikenteeseen kuuluvilla ja sen ulkopuolisilla aloilla. 
            
            
               
                     7
                  Kuusi ENP:n eteläisen alueen maata onkin vuosina 2014–2016 ilmaissut korkeimmalla poliittisella tasolla kiinnostuksensa solmia EU:n kanssa tällainen kansainvälinen EGNOS-sopimus.
            
            
               EU:n etujen mukaista on vastata myönteisesti ENP:n eteläisen alueen maiden toiveeseen päästä käyttämään EGNOS Safety of Life -palvelua. EGNOS-järjestelmän laajentamisen strateginen ulottuvuus korostuu, kun otetaan huomioon muiden maailmanlaajuisia satelliittinavigointijärjestelmiä tarjoavien tahojen toimet alueella. 
            
            
               
                  Kunkin ENP:n eteläisen alueen maan kanssa tehtävissä kahdenvälisissä EGNOS-sopimuksissa perustetaan asianmukaiset hallintojärjestelmät, määritellään kunkin osapuolen tehtävät ja vastuualueet ja päätetään taloudellisista velvoitteista, jotka liittyvät EGNOS-pohjaisten palvelujen tarjoamiseen kussakin ENP:n eteläisen alueen maassa tarvittavan infrastruktuurin kehittämiseen ja käyttöön.
               
            
            
               Tätä suositusta laadittaessa on otettu huomioon turvallisuusnäkökohdat, jotka liittyvät EGNOS-järjestelmän laajentamiseen ENP:n eteläisen alueen maihin, mukaan luettuna EUH:n tekemä analyysi alueen geopoliittisesta tilanteesta. Turvallisuusnäkökohtia ja niiden kehittymistä seurataan edelleen neuvottelu- ja käyttöönottovaiheissa. Tässä yhteydessä tarkastellaan EGNOS-maainfrastruktuurin käyttöönottopaikkojen valintaa ja suojelemista, kun EGNOS-järjestelmä on siirtynyt ENP:n eteläisen alueen maissa käyttövaiheeseen.
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               EGNOS-järjestelmän laajentaminen ENP:n eteläisen alueen maihin sisältyy vuosien 2014–2020 alueelliseen liikennettä koskevaan toimintasuunnitelmaan, ja se otettiin mukaan Välimeren unionia koskeviin päätöslauselmiin vuosina 2013 ja 2014. 
            
            
               Laajentamalla EGNOS Safety of Life -palvelun peittoaluetta Pohjois-Afrikan ja Lähi-idän alueelle pystytään parantamaan lentokoneiden laskeutumisen turvallisuutta pienempiä alueellisia ja matkailukohteita myöten. Näin saadaan turvallisuus EU:ssa ja ENP:n eteläisen alueen maissa yhdenmukaiselle tasolle, mikä lisää EGNOS-järjestelmän käyttöönottoa näiden kahden alueen välillä lentävien lentoyhtiöiden keskuudessa.
            
         
         
            
               Lisäksi on mainittava, että EGNOS-järjestelmän laajentaminen ENP:n eteläisen alueen maihin on johdonmukaista suhteessa muihin vastaaviin EGNOS-järjestelmän laajennuksiin tai EGNOS-pohjaisiin järjestelmiin. Näitä ovat vastaava laajentaminen Ukrainaan
                  8
                ja EGNOS-teknologiaan perustuvien riippumattomien satelliitteihin perustuvien lisäjärjestelmien perustaminen Afrikkaan aluksi 17:n ASECNA-maan
                  9
                kanssa. Näin EGNOS tarjoaa yhtenäisen peittävyyden Euroopan ja Afrikan mantereilla, mikä parantaa lentojen ja laskeutumisten turvallisuutta.
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               Eurooppalaiset satelliittinavigointijärjestelmät ovat merkittävä osa Euroopan unionin strategiaa, jolla pyritään varmistamaan turvallinen, saumaton, taloudellinen ja ympäristöystävällinen navigointi koko maa-, meri- ja ilmaliikenteen infrastruktuurissa. Järjestelmien kehittämistä on tuettu kansainvälisesti muun muassa satelliittinavigointia koskevilla yhteistyösopimuksilla, jollaiset on allekirjoitettu muun muassa Marokon, Ukrainan, Yhdysvaltojen, Norjan, Sveitsin ja Etelä-Korean kanssa. 
            
            
               Ilmaliikenteen hallinnan (ATM) osalta kaikki ENP:n eteläisen alueen maat pyrkivät noudattamaan suorituskykyyn perustuvaa navigointia (PBN) koskevia ICAO:n vaatimuksia. EGNOS-järjestelmä tarjoaa merkittävän perustan ATM:n nykyaikaistamiselle Euroopassa ja yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamiselle. Järjestelmän laajentaminen ENP:n eteläisen alueen maihin auttaa yhtenäistämään hajanaisia lennonvarmistuspalveluja Välimerellä. Kun EGNOS-järjestelmä kattaa myös ENP:n eteläisen alueen maat, on helpompaa luoda yhtenäinen Euro–Välimeri-liikennealue, jolla asuu lähes miljardi ihmistä EU:ssa ja sen naapurimaissa.
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               
                  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 3 ja 4 kohta.
               
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               
                  Ehdotuksen tavoitteita ei voida saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska EGNOS-satelliittinavigointiohjelma on eurooppalainen aloite, jota hallinnoi Euroopan komissio. Neuvoteltavan sopimuksen soveltamisalaa ei siis voida rajata tiettyyn yhteen jäsenvaltioon tai jäsenvaltioiden ryhmään, vaan se koskee koko EU:ta.
               
               
                  Mahdollisiin vaihtoehtoisiin ratkaisuihin (kuten EU:n jäsenvaltioiden ja kunkin ENP:n eteläisen alueen maan välisten kahdenvälisten suhteiden muodostamaan verkostoon) liittyisi suuri tehottomuuden, viivästysten ja ristiriitaisuuksien riski, joka toteutuessaan saattaisi nopeasti nostaa unionin talousarviosta katettavia kustannuksia. Jos EU:n ja yksittäisten ENP:n eteläisen alueen maiden välille ei luoda EGNOS-palvelujen tarjoamiseen liittyvää yhteistyöjärjestelyä, tämä laiminlyönti merkitsisi EU:n teollisuudelle menetettyä tilaisuutta ja strategisesti katsoen heikentäisi EU:n asemaa ENP:n eteläisellä alueella. 
               
               
                  Asetuksen (EU) N:o 1285/2013 29 artiklassa säädetään, että unioni voi tehdä ohjelmien puitteissa sopimuksia kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               
                  Sopimuksen tekeminen on oikeassa suhteessa asetettuihin tavoitteisiin nähden.
               
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  Asetuksen (EU) N:o 1285/2013 29 artiklassa säädetään nimenomaisesti, että unioni tekee EGNOS-järjestelmän puitteissa kansainvälisiä sopimuksia. Lisäksi asetuksen 2 artiklan 5 kohdan kolmannessa alakohdassa säädetään nimenomaisesti mahdollisuudesta laajentaa EGNOS-järjestelmän maantieteellistä peittoaluetta muualle maailmaan ja täsmennetään, että nämä laajennukset voivat kohdistua Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) soveltamisalaan kuuluviin maihin. Lisäksi täsmennetään, että laajentaminen tehdään kansainvälisten sopimusten perusteella, kunhan laajennus on teknisesti toteutettavissa.
               
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               EGNOS-järjestelmän kaltaisen satelliitteihin perustuvan lisäjärjestelmän käyttöä ENP:n eteläisen alueen maissa on arvioitu niin sosioekonomisesta kuin teknisestäkin näkökulmasta. Analyysin tulokset on toimitettu ENP:n eteläisen alueen maiden sidosryhmille ja viranomaisille, joiden kanssa niistä on keskusteltu useaan otteeseen alan yhteistyövuosien mittaan.
            
            
               Komission rahoittamien Euromed GNSS I- ja II -hankkeiden puitteissa asennettiin vuodesta 2007 vuoteen 2015 maainfrastruktuuria. Tarkoituksena oli saada aikaan minimipeitto, siirtää teknistä osaamista ja suorittaa kapasiteetin rakentamiseen liittyviä testejä yhdessä paikallisten siviili-ilmailuviranomaisten, ilmatilan käyttäjien ja lennonvarmistuspalvelun tarjoajien kanssa, jotta voidaan kokeilla laskeutumismenettelyjä ja arvioida saatavaa hyötyä. Tässä yhteydessä analysoitiin myös sääntelyä ja kartoitettiin ne ilmailuun liittyvät ICAO:n sääntelypuitteet, jotka otetaan palvelujen tarjoamisen perustaksi. Lisäksi määritettiin maakohtaiset satelliittinavigointistrategiat ja täytäntöönpanosuunnitelmat.
            
            
               Lisäksi tehtiin maakohtainen kustannus-hyötyanalyysi, jonka mukaan EGNOS-järjestelmän laajentaminen ENP:n eteläisen alueen maihin tuo nettohyötyä ja kukin ENP:n eteläisen alueen maa hyötyy EGNOS-järjestelmän vaikutuksista ilmailun ja multimodaaliyhteyksien alalla. Kustannus-hyötyanalyysin mukaan nettohyöty ENP:n eteläisen alueen maille voisi olla yli miljardi euroa. ENP:n eteläisen alueen maiden edustajat olivat täysipainoisesti mukana analyyseissa, joiden tulokset on toimitettu näiden maiden edustajille ja sidosryhmille pohjaksi keskusteluille useissa tapaamisissa. Kaikkien Euromed-GNSS-työryhmien vuosina 2013, 2012 ja 2011 hyväksymissä päätelmissä pyydettiin komissiota saattamaan EGNOS-järjestelmän peittoalue ENP:n eteläisen alueen ilmatilassa kattavaksi. 
            
         
         
            
               
                  Tuotantoketjun alkupäähän sijoittuva EU:n avaruusteollisuus pääsee hyödyntämään maainfrastruktuurin käyttöön liittyviä markkinoita, ja loppupään yrityksille (EGNOS-sovellukset) avautuu suuremmat markkinat. EU:n ja ENP:n eteläisen alueen maiden liikenneviranomaiset ja sidosryhmät pääsevät hyötymään teknisen yhteistyön ja suhteiden vahvistumisesta, jolla on myös pitemmän aikavälin strategista vaikutusta.
               
               
                  Lisäksi on vahvistettu, ettei EGNOS-järjestelmän laajentaminen ENP:n eteläisen alueen maihin viivästytä toimia, joilla EGNOS-järjestelmän maantieteellinen peittoalue saadaan kattamaan kaikki Euroopassa sijaitsevat EU:n jäsenvaltioiden alueet.
               
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               
                  Lähteenä olleet tieteenalat ja asiantuntemuksen alat
               
               
                  Satelliittinavigoinnin asiantuntijat, tarkan satelliittipaikannuksen käyttöön liittyvien alojen asiantuntijat (ilmailu, meriliikenne, rautatieliikenne, maantieliikenne, maatalous, maankäytön suunnittelu jne.).
               
               
                  Käytetty menettely
               
               
                  Laajat kuulemiset ja yhteistyö kahteen Euromed-ohjelmasta rahoitettuun hankkeeseen (Euromed GNSS I (2007–2011) ja Euromed GNSS II (2012–2015)) liittyvien asianomaisten viranomaisten, osapuolten vastaavien tahojen ja käyttäjien kanssa. Teollisuuden yhteenliittymien, EU:n ja sen jäsenvaltioiden ja ENP:n eteläisen alueen maiden virastojen tekemät analyysit ja tutkimukset.
               
               
                  Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat, joita on kuultu
               
               
                  Liikenneministeriöt, siviili-ilmailuviranomaiset, lentoasemat, lentoyhtiöt kaikista ENP:n eteläisen alueen maista. Euroopan avaruusjärjestö, eurooppalainen satelliittipalvelujen tarjoaja ESSP, Euroopan GNSS-virasto, Euroopan ulkosuhdehallinto EUH, avaruusteollisuuden, satelliittinavigoinnin ja ilmailualan asiantuntijat ja yritykset sekä EU:sta että ENP:n eteläisen alueen maista (esim. Algerian avaruusvirasto). 
               
            
            
               Perusoikeudet
            
            
               
                  Ehdotuksella ei ole vaikutuksia perusoikeuksien suojeluun.
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               
                  Pääomamenot, jotka liittyvät EGNOS-ohjelmaan pohjautuvan satelliitteihin perustuvan lisäjärjestelmän tarjoamiseen kussakin ENP:n eteläisen alueen maassa tarvittavan infrastruktuurin rakentamiseen, katetaan unionin varoista ja etenkin EU:n naapuruuspolitiikkaa rahoittavista rahastoista. EGNOS-ohjelmaan pohjautuvan satelliitteihin perustuvan lisäjärjestelmän käyttöön kussakin ENP:n eteläisen alueen maassa liittyvien lisätoimintamenojen rahoituksesta vastaavat asianomaiset ENP:n eteläisen alueen maat.
               
               
                  Tällä sopimuksella ei ole vaikutuksia unionin talousarvioon, joka on myönnetty eurooppalaisille GNSS-ohjelmille. Asetuksen (EU) N:o 1285/2013 2 artiklan 5 kohdan viimeisen alakohdan mukaisesti tällaisen laajennuksen kustannuksia ei kateta Galileo- ja EGNOS-ohjelmiin kohdennetuista määrärahoista.
               
            
            
               Suositus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               luvan antamisesta aloittaa neuvottelut Euroopan unionin ja kunkin yksittäisen Euroopan naapuruuspolitiikan eteläisen alueen maan välisestä sopimuksesta, jossa vahvistettuja ehtoja sovelletaan Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän (EGNOS) tarjoamisen laajentamiseen Euroopan naapuruuspolitiikan soveltamisalaan kuuluviin maihin 
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen
            
         
         
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Asetuksen (EU) N:o 1285/2013 2 artiklan 5 kohdassa vahvistetut ehdot, jotka koskevat teknistä toteuttavuutta ja sen varmistamista, että EGNOS-järjestelmän maantieteellisen peittoalueen laajentaminen jäsenvaltioiden alueilla ei viivästy, täyttyvät.
            
            
               (2)Asetuksessa (EU) N:o 1285/2013 säädetään, että unioni on kaiken EGNOS-ohjelmassa luodun tai kehitetyn aineellisen ja aineettoman omaisuuden omistaja, että unioni voi tehdä kyseisen ohjelman puitteissa sopimuksia kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa ja että EGNOS-järjestelmän peittoalueen laajentamisesta Euroopan ulkopuolelle aiheutuvia kustannuksia ei saa kattaa kyseisen asetuksen nojalla osoitetuista talousarviovaroista.
            
            
               Olisi aloitettava neuvottelut kunkin yksittäisen Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) eteläisen alueen maan kanssa tehtäväksi sopimukseksi, jossa vahvistettuja ehtoja sovelletaan Euroopan geostationaariseen navigointilisäjärjestelmään (EGNOS) pohjautuvan satelliitteihin perustuvan lisäjärjestelmän (SBAS) palvelujen tarjoamiseen Euroopan naapuruuspolitiikan eteläisen alueen maissa,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Valtuutetaan komissio neuvottelemaan unionin puolesta kunkin Euroopan naapuruuspolitiikan eteläisen alueen maan kanssa kansainvälinen sopimus, jossa vahvistettuja ehtoja sovelletaan EGNOS-järjestelmään pohjautuvan satelliitteihin perustuvan lisäjärjestelmän (SBAS) palvelujen tarjoamiseen Euroopan naapuruuspolitiikan eteläisen alueen maissa. 
            
            
               2 artikla
            
            
               Neuvotteluohjeet ovat tämän päätöksen liitteenä.
            
            
               3 artikla
            
            
               Neuvottelut käydään [neuvosto lisää jäsenvaltioiden edustajista koostuvan erityiskomitean nimen] kuullen.
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EGNOS-järjestelmällä tarkoitetaan avaruus- ja maainfrastruktuuria, laitteistoja ja ohjelmistoja, joita tarvitaan EGNOS-ohjelman ihmishengen turvaavan EGNOS Safety of Life -palvelun (SoL) signaalin tuottamiseen. EGNOS Safety of Life -signaalista tulee EGNOS-palvelu, kun paikallinen siviili-ilmailuviranomainen hyväksyy sen ilmailun kansainvälisten vaatimusten mukaisesti. EGNOS-ohjelmalla tarkoitetaan sekä EGNOS-järjestelmän että EGNOS-palvelun hallinnointia, joka on uskottu Euroopan komissiolle.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Maita ovat tällä hetkellä Marokko, Algeria, Tunisia, Libya, Egypti, Syyria, Jordania, Palestiina,* Israel ja Libanon. Siten kuin ne on määritelty Euroopan naapuruusvälineen perustamisesta 11. maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 232/2014 liitteessä 1. (*) Tätä nimitystä ei pidä tulkita Palestiinan valtion tunnustamiseksi, eikä se vaikuta asiaa koskeviin yksittäisten jäsenvaltioiden kantoihin.
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        YHTEINEN TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE,
                  
                  
                     EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE, Euroopan naapuruuspolitiikan tarkistus, JOIN(2015) 50 final.
                  
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  http://ufmsecretariat.org/wp-content/uploads/2012/09/ufm_paris_declaration1.pdf
                   
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1285/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan satelliittinavigointijärjestelmien toteuttamisesta ja käytöstä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 876/2002 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 kumoamisesta.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ESA, EGNOS Project Office (EPO), FWC-2 WP-STA-004, 12. marraskuuta 2015.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Algeria, Tunisia, Libya, Jordania, Libanon ja Israel ovat toimittaneet asiaa koskevan kirjeen komission kollegiolle. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Euroopan unionin neuvosto hyväksyi 12. huhtikuuta 2018 päätöksen (6934/18), jolla komissio valtuutetaan neuvottelemaan Ukrainan kanssa kansainvälisestä sopimuksesta EGNOS-järjestelmän laajentamiseksi Ukrainan ilmatilaan. 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Komissio allekirjoitti 8. joulukuuta 2016 yhteistyösopimuksen, joka koskee Euroopan unionin ja Afrikan ja Madagaskarin lentoturvallisuusviraston (ASECNA) välisen satelliittinavigoinnin kehittämistä ja siihen liittyvien palvelujen tarjoamista siviili-ilmailua varten ASECNAn vastuualueella.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 30.11.2018
            COM(2018) 776 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            luvan antamisesta aloittaa neuvottelut Euroopan unionin ja kunkin yksittäisen Euroopan naapuruuspolitiikan eteläisen alueen maan välisestä sopimuksesta, jossa vahvistettuja ehtoja sovelletaan Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän (EGNOS) tarjoamisen laajentamiseen Euroopan naapuruuspolitiikan soveltamisalaan kuuluviin maihin 
            
               
         
         
            
               LIITE
               Neuvotteluohjeet Euroopan unionin ja kunkin yksittäisen Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) eteläisen alueen maan välisen sopimuksen neuvottelemiseksi ehdoista, joita sovelletaan Euroopan geostationaariseen navigointilisäjärjestelmään (EGNOS) pohjautuvan satelliitteihin perustuvan lisäjärjestelmän (SBAS) palvelujen tarjoamiseen Euroopan naapuruuspolitiikan eteläisen alueen maissa
            
            
               (1)Komissio neuvottelee kunkin yksittäisen Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) eteläisen alueen maan kanssa kansainvälisen sopimuksen, joka koskee Euroopan geostationaariseen navigointilisäjärjestelmään (EGNOS) pohjautuvan satelliitteihin perustuvan lisäjärjestelmän tarjoamista Euroopan naapuruuspolitiikan eteläisen alueen maissa.
            
            
               (2)Komissio käy neuvottelut erityiskomiteana toimivaa [,] kuullen ja tiedottaa neuvottelujen tuloksista ja tapauksen mukaan neuvottelujen kuluessa mahdollisesti esiin tulleista ongelmista.
            
            
               1.NEUVOTTELUJEN TARKOITUS
            
            
               Neuvottelujen tarkoituksena on sopia ehdoista, joita sovelletaan kunkin ENP:n eteläisen alueen maan kanssa tehtävään yhteistyöhön, joka liittyy EGNOS-järjestelmään pohjautuvan satelliitteihin perustuvan lisäjärjestelmän palvelujen tarjoamiseen ENP:n eteläisen alueen maissa.
            
            
               2.SOPIMUKSEN SOVELTAMISALA
            
            
               Kunkin sopimuksen on määrä kattaa erityisesti seuraavat alat:
            
            
               (1)Yhteistyötä koskevat määräykset: satelliitteihin perustuvan lisäjärjestelmän perustamiseen ja käyttöön ENP-maissa liittyvät yhteystyötoimet. Toimiin kuuluu muun muassa EGNOS-ohjelman ja -palvelujen edistäminen, niiden toteuttamisen ja käytön tukeminen, radiotaajuuteen liittyvä yhteistyö (rajoittamatta EU:n menettelyjen
                  1
                soveltamista), standardointi sekä kaikki kansainvälisten järjestöjen ja yhdistysten hoitamiin satelliittinavigointijärjestelmiin liittyvät kysymykset, tutkimus ja kehittäminen.  Yhteistyössä on noudatettava voimassa olevia yhteistyösopimuksia ja -velvoitteita, mukaan luettuina ne, jotka koskevat asesulkua ja vientivalvontaa.
                  2
                Ne eivät myöskään vaikuta kansallista turvallisuutta koskeviin toimenpiteisiin.
            
            
               (2)Rahoitusta koskevat määräykset: Kunkin ENP:n eteläisen alueen maan osallistuminen lisätoimintamenoihin, jotka liittyvät EGNOS-järjestelmän kunnossapitoon siltä osin kuin kyse on järjestelmän laajentamisesta Safety of Life -palvelun peittoalueen mahdollistamiseksi ENP:n eteläisen alueen maissa. EU:n rahoitustuki Safety of Life -palvelun laajentamiseksi ENP:n eteläisen alueen maihin. Asetuksen (EU) N:o 1285/2013 2 artiklan 5 kohdan viimeisen alakohdan mukaisesti tällaista tukea ei saa missään tapauksessa kattaa eurooppalaisille satelliittinavigointiohjelmille myönnetyistä asetuksen (EU) N:o 1285/2013 9 artiklassa tarkoitetuista talousarviomäärärahoista. 
            
            
               (3)Asianmukaisten yhteistyömekanismien perustaminen sopimuksen hallinnointia varten ja EGNOS-palvelujen tarjoamiseen liittyvän asianmukaisen vastuujärjestelmän perustaminen. Kunkin ENP:n eteläisen alueen maan antamat takuut siitä, että kaikille mahdollisille EU:n omistamille tai liisaamille EGNOS-laitteistoille niiden alueella annetaan asianmukainen status (erioikeudet, vapaudet jne.) ja että kukin ENP:n eteläisen alueen maa toteuttaa tarvittavat EGNOS-järjestelmään ja EGNOS-toimipaikkoihin liittyvät turvallisuusvalvonta-, ilmoitus- ja suojatoimet. Sopimuksen osapuolten välisten riitojen ratkaisua koskevat määräykset.
            
            
               (4)Perussopimusten ja sovellettavan EU-lainsäädännön, mukaan luettuina asetus (EU) N:o 1285/2013
                  3
                ja asetus (EU) N:o 912/2010,
                  4
                asiaan liittyvien säännösten noudattaminen etenkin EGNOS-ohjelman hallinnoinnin osalta.
            
            
               (5)ENP:n eteläisen alueen maiden alueella käyttöön otettavien EGNOS-järjestelmän elementtien vastaavuus suhteessa turvallisuusvaatimuksiin.
            
            
               (6)Sopimukseen sisällytettävä sopimuksen päättämistä koskeva lauseke sellaisten tilanteiden varalta, että yksittäiset ENP:n eteläisen alueen maat jättäisivät noudattamatta sopimuksesta johtuvia velvoitteitaan.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Radiotaajuuspolitiikka, joka perustuu 7. maaliskuuta 2002 tehtyyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseen N:o 676/2002/EY (radiotaajuuspäätös), jolla luodaan puitteet radiotaajuuteen liittyvälle yhteistyölle EU:n tasolla, mukaan luettuna CEPT:n toimivaltaan kuuluviin teknisiin seikkoihin liittyvä koordinointi ja EU:n etujen edustaminen suhteessa kansainväliseen televiestintäliittoon.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EYVL L 159, 30. kesäkuuta 2000 – Wassenaarin järjestely ja ohjusteknologian valvontajärjestely.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1285/2013 Euroopan satelliittinavigointijärjestelmien toteuttamisesta ja käytöstä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 876/2002 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 912/2010, annettu 22 päivänä syyskuuta 2010, Euroopan GNSS-viraston perustamisesta, eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien hallintorakenteista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 kumoamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 muuttamisesta (EUVL L 276, 20.10.2010, s. 11).