CELEX: 
Language: nl
Date: 2021-01-15 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft een vrijstelling voor het gebruik van bepaalde loodverbindingen en verbindingen van zeswaardig chroom in elektrische en elektronische ontstekers van explosieven voor civiel (professioneel) gebruik

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Met het oog op aanpassing aan de technische vooruitgang wordt bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
                  1
                (“de richtlijn gevaarlijke stoffen”) bij deze gedelegeerde richtlijn van de Commissie gewijzigd wat betreft een vrijstelling voor specifieke toepassingen die lood en zeswaardig chroom bevatten.
            
            
               De richtlijn gevaarlijke stoffen beperkt het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur, zoals bepaald in artikel 4 van die richtlijn. Zij is op 21 juli 2011 in werking getreden.
            
            
               De in de lijst in bijlage II bij de richtlijn gevaarlijke stoffen opgenomen stoffen waarvoor momenteel beperkingen gelden, zijn: lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen (PBB’s), polybroomdifenylethers (PBDE’s), bis(2-ethylhexyl)ftalaat (DEHP), butylbenzylftalaat (BBP), dibutylftalaat (DBP) en di-isobutylftalaat (DIBP). In de bijlagen III en IV bij de richtlijn gevaarlijke stoffen worden de materialen en onderdelen van elektrische en elektronische apparatuur (EEA) vermeld voor specifieke toepassingen die zijn vrijgesteld van de beperking van artikel 4, lid 1, van de richtlijn gevaarlijke stoffen.
            
            
               Artikel 5 voorziet in de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek (in de vorm van het opnemen, verlengen, wijzigen en intrekken van vrijstellingen). Krachtens artikel 5, lid 1, punt a), mogen vrijstellingen alleen in de bijlagen III en IV worden opgenomen als daardoor de door Verordening (EG) nr. 1907/2006 (de Reach-verordening)
                  2
                geboden milieu- en gezondheidsbescherming niet wordt afgezwakt en aan een van de volgende voorwaarden is voldaan: de verwijdering of vervanging van materialen en onderdelen door middel van ontwerpwijzigingen of door middel van materialen en onderdelen waarvoor geen gebruik hoeft te worden gemaakt van de in bijlage II opgesomde stoffen of materialen, is om technische of wetenschappelijke redenen niet haalbaar; de betrouwbaarheid van de vervangende stoffen is niet gewaarborgd; of de vervanging houdt als geheel voor het milieu, de gezondheid en de veiligheid van de consument waarschijnlijk meer nadelen dan voordelen in. 
            
            
               In besluiten over vrijstellingen en de duur ervan moet bovendien rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van vervangende stoffen en de sociaaleconomische gevolgen van vervanging; in besluiten over de duur van vrijstellingen moet rekening worden gehouden met potentiële gevolgen voor innovatie. Waar van toepassing moeten ook levenscyclusoverwegingen in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de gevolgen van vrijstellingen. 
            
            
               Bij artikel 5, lid 1, is bovendien bepaald dat de Europese Commissie (de Commissie) materialen en onderdelen van EEA voor specifieke toepassingen in de lijsten van de bijlagen III en IV opneemt door middel van afzonderlijke gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 20. In artikel 5, lid 3, en bijlage V is de procedure vastgesteld voor het indienen van aanvragen voor het verlenen, verlengen of intrekken van een vrijstelling.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Sinds de bekendmaking van de richtlijn gevaarlijke stoffen heeft de Commissie op grond van artikel 5, lid 3, en bijlage V talrijke aanvragen ontvangen van marktdeelnemers om nieuwe vrijstellingen te verlenen of bestaande vrijstellingen te verlengen
                  3
               .
            
            
               De Commissie heeft in januari 2018 een verzoek ontvangen voor een nieuwe vrijstelling voor het gebruik van loodverbindingen en verbindingen van zeswaardig chroom in elektrische en elektronische ontstekingen van explosieven voor civiel (professioneel) gebruik (verzoek nr. 2018-2).
            
            
               Met het oog op de evaluatie van de vrijstellingsaanvraag heeft de Commissie in een studie de vereiste technische en wetenschappelijke beoordeling laten uitvoeren, met inbegrip van een zeven weken durende open onlineraadpleging van belanghebbenden
                  4
                over de aanvraag. Er werden tijdens de raadpleging van de belanghebbenden twee bijdragen ingediend. 
            
            
               Het eindverslag met de beoordeling van de aanvraag is gepubliceerd
                  5
               ; de belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld.
            
            
               Vervolgens heeft de Commissie de groep nationale deskundigen voor gedelegeerde handelingen uit hoofde van de richtlijn gevaarlijke stoffen geraadpleegd tijdens een vergadering van deskundigen op 21 oktober 2019. De deskundigen stemden in met het gepresenteerde ontwerp, waarbij een grote groep van deskundigen zich onthield. Alle noodzakelijke maatregelen betreffende vrijstellingen van de beperking van het gebruik van stoffen uit hoofde van artikel 5, leden 3 tot en met 7, zijn genomen
                  6
               . Het ontwerp van gedelegeerde richtlijn werd in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving gedurende een periode van vier weken op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd zodat het publiek feedback kon geven. De Commissie heeft geen opmerkingen ontvangen. De Raad en het Europees Parlement zijn van alle activiteiten in kennis gesteld.
            
            
               In het eindverslag wordt met name de volgende technische informatie en evaluatie vermeld:
            
            
               ·Elektrische en elektronische ontstekingen (EEI’s — Electric and electronic initiators) zijn een onderdeel van elektrische en elektronische detonatoren die voornamelijk worden gebruikt voor de winning van delfstoffen (bv. bouwstenen, ertsen en edele metalen) en voor bouw- en sloopactiviteiten (bv. tunnelbouw, slopen van schoorstenen en gebouwen). EEI’s worden ook gebruikt in onderdelen van geïntegreerde reddingssystemen die worden ingezet om bijvoorbeeld de gevolgen van overstromingen te beheersen of om sneeuwkappen, ijsbulten of omgevallen bomen te verwijderen. Loodverbindingen en verbindingen van zeswaardig chroom bevinden zich in essentiële onderdelen van de EEI, zoals in elektrische ontstekingskoppen, primaire explosieve ladingen en pyrotechnische ladingen met vertraagde werking.
            
            
               ·Momenteel zijn er geen alternatieven voor looddiazide, loodstyfnaat, looddipicramaat, loodoranje (loodtetraoxide) en looddioxide in EEI’s en bariumchromaat in pyrotechnische ladingen met een lange vertragingstijd van in de handel beschikbare EEI’s die aan alle essentiële eisen voldoen om de veilige werking van de EEI te waarborgen. 
            
            
               De aanvragen waarop het verzoek om vrijstelling betrekking heeft, vallen onder categorie 11
                  7
               ; het vrijstellingsverzoek heeft derhalve betrekking op bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU. Om ervoor te zorgen dat de gevraagde vrijstelling geen afbreuk doet aan de door de Reach-verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming, worden de desbetreffende loodverbindingen en verbindingen van zeswaardig chroom overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2011/65/EU in de formulering van de vrijstelling gespecificeerd. Voorts voldoet het verzoek om vrijstelling aan ten minste één van de in artikel 5, lid 1, punt a), gespecificeerde relevante criteria: omdat er momenteel geen voldoende betrouwbare alternatieven voor de betrokken toepassingen voorhanden zijn en dergelijke alternatieven vermoedelijk ook niet spoedig in de handel zullen worden gebracht, is het gerechtvaardigd de vrijstelling te verlenen met de maximale geldigheidsperiode van vijf jaar. Aangezien er nog geen betrouwbare vervangende stoffen beschikbaar zijn, wordt voor deze periode niet verwacht dat de vervanging tot negatieve sociaaleconomische gevolgen zal leiden. De toegestane verlenging van de vrijstelling zal naar verwachting ook geen negatieve gevolgen hebben voor innovatie. 
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
         
         
            
               In de gedelegeerde richtlijn wordt het gebruik van specifieke loodverbindingen en verbindingen van zeswaardig chroom in specifieke toepassingen vrijgesteld van de beperkingen van artikel 4, lid 1, van Richtlijn 2011/65/EU; deze vrijstelling moet in bijlage III bij die richtlijn worden opgenomen.
            
            
               Het instrument is een gedelegeerde richtlijn, overeenkomstig Richtlijn 2011/65/EU en met name de relevante bepalingen van artikel 5, lid 1, punt a).
            
            
               De gedelegeerde richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu en de bepalingen om de werking van de interne markt op het gebied van elektrische en elektronische apparatuur te garanderen, onderling aan te passen. Daartoe voorziet zij in de toelating van het gebruik van normaliter verboden stoffen voor specifieke toepassingen in overeenstemming met de bepalingen en voorwaarden van de richtlijn gevaarlijke stoffen en met de in die richtlijn vastgestelde procedure voor de aanpassing van de bijlagen III en IV aan de vooruitgang van wetenschap en techniek.
            
            
               Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat deze maatregel niet verder dan wat nodig is om de doelstelling ervan te verwezenlijken.
            
            
               De gedelegeerde richtlijn heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.
            
            
               GEDELEGEERDE RICHTLIJN (EU) .../… VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 15.1.2021
            
            
               tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, van bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft een vrijstelling voor het gebruik van bepaalde loodverbindingen en verbindingen van zeswaardig chroom in elektrische en elektronische ontstekers van explosieven voor civiel (professioneel) gebruik
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Richtlijn 2011/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2011 betreffende beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur
                  8
               , en met name artikel 5, lid 1, punt a),
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Krachtens Richtlijn 2011/65/EU zijn de lidstaten verplicht ervoor te zorgen dat elektrische en elektronische apparatuur die in de handel wordt gebracht, geen van de in bijlage II bij die richtlijn opgenomen gevaarlijke stoffen bevat. Die beperking geldt niet voor de vrijgestelde toepassingen die zijn vermeld in bijlage III bij die richtlijn.
            
            
               (2)De categorieën elektrische en elektronische apparatuur waarop Richtlijn 2011/65/EU van toepassing is, zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij die richtlijn.
            
            
               (3)Lood en zeswaardig chroom zijn opgenomen in bijlage II bij Richtlijn 2011/65/EU als stoffen waarvoor beperkingen gelden. 
            
            
               (4)Op 19 januari 2018 heeft de Commissie een overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Richtlijn 2011/65/EU ingediende aanvraag ontvangen voor een in de lijst in bijlage III bij die richtlijn op te nemen vrijstelling voor het gebruik van loodverbindingen en verbindingen van zeswaardig chroom in elektrische en elektronische ontstekers van explosieven voor civiel (professioneel) gebruik (“de gevraagde vrijstelling”). 
            
            
               (5)Bij de beoordeling van de aanvraag zijn belanghebbenden geraadpleegd overeenkomstig artikel 5, lid 7, van Richtlijn 2011/65/EU. De tijdens deze raadplegingen ontvangen opmerkingen zijn openbaar gemaakt op een daartoe bestemde website.
            
            
               (6)Bepaalde loodverbindingen en verbindingen van zeswaardig chroom bevinden zich in essentiële onderdelen van elektrische en elektronische ontstekers (EEI’s), zoals in elektrische ontstekingskoppen, primaire explosieve ladingen en pyrotechnische ladingen met vertraagde werking. De EEI’s zijn een onderdeel van elektrische en elektronische detonators die voornamelijk worden gebruikt voor de winning van delfstoffen, bouw- en sloopactiviteiten en als onderdelen van geïntegreerde reddingssystemen.
            
            
               (7)Momenteel zijn er geen alternatieven voor looddiazide, loodstyfnaat, looddipicramaat, loodoranje (loodtetraoxide) en looddioxide in EEI’s en bariumchromaat in pyrotechnische ladingen met een lange vertragingstijd van in de handel beschikbare EEI’s die aan alle essentiële eisen voldoen om de veilige werking van de EEI te waarborgen. 
            
         
         
            
               (8)Bij gebrek aan alternatieven is vervanging van looddiazide, loodstyfnaat, looddipicramaat, loodoranje (loodtetraoxide), looddioxide en bariumchromaat in bepaalde EEI-onderdelen wetenschappelijk noch technisch haalbaar. De vrijstelling is in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad
                  9
                en zwakt de door die verordening geboden milieu- en gezondheidsbescherming derhalve niet af. 
            
            
               (9)Het is daarom passend de gevraagde vrijstelling te verlenen door de toepassingen waarop deze betrekking heeft, voor wat elektrische en elektronische apparatuur van categorie 11 betreft, op te nemen in bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU. 
            
            
               (10)De gevraagde vrijstelling moet worden verleend voor een periode van vijf jaar met ingang van [datum van bekendmaking van deze richtlijn in het Publicatieblad], overeenkomstig artikel 5, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 2011/65/EU. Gezien de resultaten van de lopende inspanningen om betrouwbare vervanging te vinden, is het onwaarschijnlijk dat de duur van de vrijstelling negatieve gevolgen voor de innovatie zal hebben. 
            
            
               (11)Richtlijn 2011/65/EU moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd, 
            
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.De lidstaten moeten uiterlijk op [de laatste dag van de vijfde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn] de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede.
            
            
               Zij passen die bepalingen toe vanaf [de laatste dag van de vijfde maand na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1 dag].
            
            
               Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
            
            
               2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
            
            
               Gedaan te Brussel, 15.1.2021
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        De lijst is te vinden op: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  Raadplegingsperiode
                  : van 31 oktober 2018 tot en met 19 december 2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/7e6bf135-f0b9-11e9-a32c-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-120742148
                       
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Een lijst van de vereiste administratieve stappen is beschikbaar op de 
                  website van de Commissie
                  . Zie het interinstitutioneel register van gedelegeerde handelingen op 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   voor informatie over de voortgang van de procedure voor elk van de ontwerpen van gedelegeerde handelingen.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        De in bijlage I bij Richtlijn 2011/65/EU opgenomen categorieën zijn: 1. grote huishoudelijke apparaten; 2. kleine huishoudelijke apparaten; 3. IT- en telecommunicatieapparatuur; 4. consumentenapparatuur; 5. verlichtingsapparatuur; 6. elektrisch en elektronisch gereedschap; 7. speelgoed, ontspannings- en sportapparatuur; 8. medische hulpmiddelen; 9. meet- en regelapparatuur met inbegrip van industriële meet- en regelapparatuur; 10. automaten; 11. andere EEA die niet onder een van de bovenstaande categorieën valt. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        PB L 174 van 1.7.2011, blz. 88.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               In bijlage III bij Richtlijn 2011/65/EU wordt het volgende punt 45 ingevoegd:
            
            
                     
                        “45
                     
                  
                  
                     
                        Looddiazide, loodstyfnaat, looddipicramaat, loodoranje (loodtetraoxide), looddioxide in elektrische en elektronische ontstekers van explosieven voor civiel (professioneel) gebruik en bariumchromaat in pyrotechnische ladingen met een lange vertragingstijd van elektrische ontstekers van explosieven voor civiel (professioneel) gebruik
                     
                  
                  
                     
                        Geldt voor categorie 11 en vervalt op [PB: vijf jaar na de bekendmaking van de gedelegeerde richtlijn in het Publicatieblad].”