CELEX: 52017PC0166
Language: pl
Date: 2017-04-07
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, które ma być przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do propozycji poprawek do załączników I i II do Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt na dwunastej sesji Konferencji Stron

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.4.2017
            COM(2017) 166 final
            2017/0077(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            określająca stanowisko, które ma być przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do propozycji poprawek do załączników I i II do Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt na dwunastej sesji Konferencji Stron
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Konwencja o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt (znana również jako konwencja bońska) ma na celu ochronę lądowych, morskich i ptasich gatunków wędrownych na całym obszarze ich występowania. Jest ona traktatem międzyrządowym zawartym pod egidą Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska, dotyczącym ochrony dzikiej fauny i siedlisk w skali globalnej. Unia Europejska jest stroną konwencji bońskiej od dnia 1 listopada 1983 r.
                  1
               .
            
            
               Gatunki wędrowne objęte ochroną wymieniono w załączniku I (gatunki zagrożone) oraz załączniku II (gatunki objęte porozumieniami) do konwencji.
            
            
               Konferencja Stron jest organem decyzyjnym konwencji uprawnionym do przeprowadzania oceny stanu ochrony gatunków wędrownych i w konsekwencji do wprowadzania poprawek w załącznikach I i II do konwencji.
            
            
               Zgodnie z art. XI konwencji każda ze stron może zgłosić propozycję poprawki. Poprawka wprowadzona do załączników wchodzi w życie w odniesieniu do wszystkich stron po upływie dziewięćdziesięciu dni od sesji Konferencji Stron, na której została przyjęta, z wyjątkiem tych stron, które zgłosiły zastrzeżenia.
            
            
               Dwunasta sesja Konferencji Stron konwencji odbędzie się w Manili (Filipiny) w dniach od 22 do 28 października 2017 r. W związku z tym proponuje się, aby Unia zgłosiła poprawkę do załącznika II do konwencji, aby zwiększyć ochronę dwóch gatunków ptaków – Lanius excubitor excubitor i Lanius minor – na całym obszarze ich występowania, w tym poza Unią, z następujących względów: 1) włączenie tych gatunków do załącznika II jest naukowo uzasadnione; 2) wspomniane włączenie jest zgodne z prawodawstwem UE; oraz 3) Unia jest zobowiązana do współpracy międzynarodowej na rzecz ochrony różnorodności biologicznej. Rada powinna zatem podjąć decyzję w celu ustalenia stanowiska, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii na dwunastej sesji Konferencji Stron w odniesieniu do propozycji poprawek.
            
            
               Termin składania propozycji poprawek, który ustalił Sekretariat konwencji, zgodnie z art. XI ust. 3, upływa dnia 25 maja 2017 r.
            
            
               Przed dwunastą sesją Konferencji Stron konwencji Sekretariat konwencji może przedstawić zgłoszone przez inne strony propozycje poprawek do załączników I i II do Konwencji, które również mogą wymagać podjęcia decyzji dotyczącej ustalenia stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii w odniesieniu do takich propozycji poprawek.
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Poprawka ta nie wymagałaby żadnych zmian w prawie Unii, ponieważ dotyczy ona gatunków objętych już odpowiednią ochroną na mocy prawa Unii, w szczególności dyrektywy ptasiej
                  2
               .
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Poprawka jest spójna z założeniami siódmego unijnego programu działań w zakresie środowiska
                     3
                   i europejskiej strategii ochrony różnorodności biologicznej do 2020 r.
                     4
                  , w szczególności z celem 6: Pomoc na rzecz zapobiegania utracie światowej różnorodności biologicznej.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Podstawą wniosku jest art. 192 ust. 1 w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
         
         
            
               
                  Francja, w imieniu Unii Europejskiej, przedłożyła do rozpatrzenia grupie eksperckiej ds. dyrektyw w sprawie ptaków i siedlisk projekty poprawek zawarte w niniejszym wniosku. Następnie przeprowadzono nieformalną wymianę wstępnych opinii z państwami członkowskimi.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  Wniosek nie skutkuje żadnymi nowymi wymogami w zakresie monitorowania lub sprawozdawczości. Plany wdrożenia i monitorowanie wchodziłyby w zakres regularnej działalności w zakresie planowania i sprawozdawczości na podstawie konwencji.
               
            
            
               2017/0077 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               określająca stanowisko, które ma być przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do propozycji poprawek do załączników I i II do Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt na dwunastej sesji Konferencji Stron
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 ust. 1, w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Jako strona Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt („konwencja”) zatwierdzonej decyzją Rady 82/461/EWG
                  5
               , Unia może zgłaszać propozycje poprawek do załączników do konwencji, w których wymieniono gatunki objęte ochroną.
            
            
               (2)Konferencja Stron konwencji jest jej organem decyzyjnym uprawnionym między innymi do przeprowadzania oceny stanu zachowania gatunków wędrownych i w konsekwencji do wprowadzania poprawek w załącznikach I i II do konwencji.
            
            
               (3)Włączenie gatunków Lanius excubitor excubitor i Lanius minor do załącznika II jest naukowo uzasadnione, zgodne z prawodawstwem Unii oraz jej zobowiązaniem do współpracy międzynarodowej na rzecz ochrony różnorodności biologicznej.
            
            
               (4)W związku z dwunastym posiedzeniem Konferencji Stron, które odbędzie się w Manili (Filipiny) w dniach od 22 do 28 października 2017 r., Unia powinna zgłosić propozycję poprawki do załącznika II w celu włączenia do niego gatunków Lanius excubitor excubitor i Lanius minor.
            
            
               (5)Wspomniane propozycje należy zgłosić Sekretariatowi konwencji,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
         
         
            
               Artykuł 1
            
            
               W związku z dwunastym posiedzeniem Konferencji Stron Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt Komisja zostaje niniejszym upoważniona do złożenia, w imieniu Unii Europejskiej, propozycji poprawki do załącznika II do konwencji w celu włączenia do niego gatunków Lanius excubitor excubitor i Lanius minor.
            
            
               Komisja zgłosi wspomniane poprawki Sekretariatowi konwencji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Decyzja Rady 82/461/EWG z dnia 24 czerwca 1982 r. w sprawie zawarcia Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt, Dz.U. L 210 z 24.6.1982, s. 10.
               
               
                  
                     (2)
                  Dyrektywa Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, Dz.U. L 103 z 25.4. 1979, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1386/2013/UE z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie ogólnego unijnego programu działań w zakresie środowiska do 2020 r. „Dobra jakość życia z uwzględnieniem ograniczeń naszej planety” (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 171.
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2011) 244 final „Nasze ubezpieczenie na życie i nasz kapitał naturalny – unijna strategia ochrony różnorodności biologicznej na okres do 2020 r.”. 
               
               
                  
                     (5)
                  Decyzja Rady 82/461/EWG z dnia 24 czerwca 1982 r. w sprawie zawarcia Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt (Dz.U. L 210 z 24.6.1982, s. 10).