CELEX: 52020PC0446
Language: sk
Date: 2020-05-28
Title: Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ, EURATOM) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli28. 5. 2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Návrh
            NARIADENIE RADY,
            ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ, EURATOM) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               Finančné potreby pre naliehavé investície, ktoré sa objavujú v dôsledku krízy, nemajú precedens. Je teda potrebná rozhodná a mimoriadna reakcia na úrovni Únie. Je potrebné predsunúť finančnú podporu do kľúčových prvých rokov obnovy vrátane roku 2020. Pomôže to preklenúť obdobie medzi realizáciou opatrení v rámci prvej reakcie a dlhodobejšou obnovou. Objem intervencie a jej podoba musia odrážať rozsah a naliehavosť výziev, ktorým Únia čelí. Komisia navrhuje využiť plný potenciál rozpočtu EÚ na mobilizáciu investícií a predsunutie finančnej podpory do kľúčových prvých mesiacov a rokov obnovy.
            
            
               Komisia v posledných týždňoch využila celú zostávajúcu flexibilitu v súčasnom rozpočte EÚ, aby sa každé euro, ktoré je k dispozícii, použilo na záchranu životov a ochranu živobytí. Tieto opatrenia demonštrovali silu rozpočtu EÚ poskytnúť včasnú a objemnú podporu členským štátom nachádzajúcim sa v kríze. Vyčerpali takisto celú zostávajúcu flexibilitu v rámci súčasného rozpočtu EÚ, čo zdôrazňuje naliehavú potrebu zaviesť nové opatrenia na posilnenie ďalších a kľúčových fáz obnovy.
            
            
               Je preto potrebné vykonať revíziu nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013
                  1
               , ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 s cieľom umožniť čo možno najrýchlejšie predsunutie finančnej podpory už v roku 2020. Týka sa to konkrétne akejkoľvek včasnej potreby poskytnúť finančné prostriedky pre Nástroj na podporu platobnej schopnosti v rámci Európskeho fondu pre strategické investície a príspevku Únie na zvýšenie kapitálu Európskeho investičného fondu 
                  2
               , predsunutia dodatočných výdavkov v oblasti súdržnosti v rámci REACT-EU
                  3
                a zvýšených finančných prostriedkov pre Európsky fond pre udržateľný rozvoj
                  4
               .
            
            
               2.PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
            
            
               
                  S cieľom mobilizovať investície a predsunúť finančnú podporu do kľúčových prvých mesiacov obnovy sa v tejto revízii viacročného rámca na roky 2014 – 2020 stanovuje zvýšenie výdavkových stropov na rok 2020.
               
               
                  Komisia navrhuje zvýšiť stropy viazaných rozpočtových prostriedkov na rok 2020 takto:
               
            
            
               –strop viazaných rozpočtových prostriedkov pre podokruh 1a „Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť“ sa zvyšuje na úroveň 25 681 mil. EUR (v cenách roku 2011);
            
            
               –strop viazaných rozpočtových prostriedkov pre podokruh 1b „Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť“ sa zvyšuje na úroveň 53 109 mil. EUR (v cenách roku 2011);
            
            
               –strop viazaných rozpočtových prostriedkov pre okruh 4 „Globálna Európa“ sa zvyšuje na úroveň 9 665 mil. EUR (v cenách roku 2011).
            
            
               
                  Navrhované zvýšenia stropov záväzkov budú mať za následok zvýšenie platobných potrieb vo výške 6 040 mil. EUR, čo je zlučiteľné s ročným stropom platieb na rok 2020 upraveným v technickej úprave z mája 2019
                     5
                  . Z tohto dôvodu Komisia nenavrhuje revíziu stropu platieb na rok 2020.
               
               
                  Príloha k nariadeniu (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 by sa preto mala zmeniť a nahradiť prílohou k tomuto návrhu.
               
               
                  Podľa článku 135 ods. 2 Dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu
                     6
                   by sa toto nariadenie nemalo vzťahovať na Spojené kráľovstvo, pokiaľ má vplyv na finančné záväzky Spojeného kráľovstva v porovnaní so záväzkami ku dňu vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Návrh
            
            
               NARIADENIE RADY,
            
         
         
            
               ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ, EURATOM) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 312,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
            
            
               so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu
                  7
               ,
            
            
               konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Pandémia COVID-19 a s ňou súvisiaca kríza v oblasti verejného zdravia a hospodárska kríza si vyžadujú prijatie mimoriadnych opatrení. Finančné potreby pre naliehavé investície, ktoré sa objavujú v dôsledku krízy, nemajú precedens. Preto je potrebná rozhodná a mimoriadna reakcia na úrovni Únie a finančná podpora sa musí predsunúť do kľúčových prvých rokov obnovy, a to aj vrátane roku 2020.
            
            
               (2)Je potrebné pokryť finančné potreby v roku 2020 vyplývajúce z nových iniciatív zameraných na dosiahnutie obnovy. Týka sa to Nástroja na podporu platobnej schopnosti a príspevku Únie na zvýšenie kapitálu Európskeho investičného fondu
                  8
               , posilnenia cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov (REACT-EU)
                  9
                a Európskeho fondu pre trvalo udržateľný rozvoj
                  10
               .
            
            
               (3)Preto je potrebné zvýšiť stropy viazaných rozpočtových prostriedkov v podokruhoch 1a a 1b a v okruhu 4 na rok 2020. Príloha k nariadeniu (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
            
            
               (4)Podľa článku 135 ods. 2 Dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu
                  11
                by sa toto nariadenie nemalo vzťahovať na Spojené kráľovstvo, pokiaľ má vplyv na finančné záväzky Spojeného kráľovstva v porovnaní so záväzkami ku dňu vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie,
            
            
               PRIJALA TOTO NARIADENIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha k nariadeniu (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 sa nahrádza textom uvedeným v prílohe k tomuto nariadeniu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto nariadenie nadobúda účinnosti dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Týmto nariadením sa nezvýšia finančné záväzky Spojeného kráľovstva v porovnaní so záväzkami, ktoré malo ku dňu vystúpenia z Únie.
            
            
               Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
            
            
               V Bruseli
            
         
         
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020) 404.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 451.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 407.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019) 310 final z 15.5.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2020, s. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Ú. v. EÚ C , , s. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020) 404, Ú. v. EÚ C , , s. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020) 451, Ú. v. EÚ C , , s. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020) 407, Ú. v. EÚ C , , s. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2020, s. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli28. 5. 2020
            COM(2020) 446 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu nariadenia Rady,
            ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ, EURATOM) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020TABUĽKA - VIACROČNÝ FINANČNÝ RÁMEC 2014-2020
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
            
               VIACROČNÝ FINANČNÝ RÁMEC (2014 – 2020)
            
            
                     
                        (v miliónoch EUR, v cenách z roku 2011)
                     
                  
               
                     
                        VIAZANÉ ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Spolu 
                        2014 – 2020
                     
                  
               
                     
                        1. Inteligentný a inkluzívny rast
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a): Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b): Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Udržateľný rast: Prírodné zdroje
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        Z toho: Výdavky súvisiace s trhom a priame platby
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Bezpečnosť a občianstvo
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Globálna Európa
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Administratíva 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        Z toho: Administratívne výdavky inštitúcií
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Kompenzácie 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        CELKOVÉ VIAZANÉ ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        CELKOVÉ PLATOBNÉ ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566