CELEX: 51994PC0267
Language: nl
Date: 1994-06-30
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende werken van edelmetaal (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)

OMVÏISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(94) 267 d©f. - CCD *7;
                                                           Brussel, 30.06. 19S4
11" ï 1 ':M
 P
                                       Gewijzigd voorstel voor een
                             RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                   betreffende werken van edelmetaal
    l'l'i  >  TM
1 3, : :Kffï
é r - 1:> >'ê            (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid
                                      van het EG-verdrag ingediend)
             '^i
w w M W wni
  IIL     't  i*ü
Sfe
 Ö R (' (P - <"ffl
 ---pagebreak---                                          Toelichting
Op de zitting van 19 april 1994 heeft het Europees Parlement advies uitgebracht over het
voorstel voor eenrichtlijnbetreffende werken van edelmetaal (COM(93)322 def. - SYN
472).
Het Europees Parlement heeft in totaal 45 amendementen aangenomen die met name
betrekking hadden op het toepassingsgebied van de voorgestelde richtlijn, de stempeling
van de werken en de certificeringsprocedures.
1. De Commissie heeft de amendementen overgenomen die ten doel hebben:
   • te voorzien in een controle op produkten die uit derde landen worden ingevoerd
      (amendementen 4 en 17 (gedeeltelijk)). De mogelijkheid om verkochte werken terug
      te vinden, is zeer klein en een doelmatig toezicht op in derde landen gevestigde
      fabrikanten is om praktische redenen niet mogelijk. Controle aan de buitengrenzen
      lijkt daarom de meest geschikte oplossing, waarmee ervoor kan worden gezorgd dat
      de ingevoerde werken aan dezelfde eisen moeten voldoen als de communautaire
      produkten;
   • nader te preciseren dat de certificerende instantie in de Gemeenschap moet zijn
      gevestigd (amendement 13). Deze toevoeging is van belang in verband met de
      aanmelding van de certificerende instanties door de Lid-Staten;
   • kleine werken duidelijker te definiëren (amendement 15), ten einde eventuele
      interpretatieproblemen te voorkomen;
   • duidelijk aan te geven dat de bedoelde muntstukken en medailles uit verzamelingen
      in omloop zijn gebracht door een wettelijke instantie (amendement 16), zodat de
      werken die niet onder de richtlijn vallen duidelijk kunnen worden gespecificeerd;
   • aan te geven dat rekening moet worden gehouden met de stempeltechnieken die in
      het algemeen worden toegepast voor de stempeling van kleine en breekbare werken
      (amendement 25); door deze precisering zijn de fabrikanten niet verplicht
      stempeltechnieken toe te passen waarvoor zij niet over de nodige technische
      middelen beschikken, hetgeen hen onnodig hoge kosten bespaart;
   • het voorschrift dat op het werk van edelmetaal de aard van de bekleding moet
      worden aangegeven, te schrappen (amendement 30). Deze informatie moet, gezien
      de aard van de werken in kwestie, alleen worden aangegeven op een document
      waarvan de werken zijn voorzien; een dergelijke vermelding op het werk zelf kan
      dubbelzinnig zijn;
   • een nieuw specifiek veld voor palladium te definiëren (amendement 45), om
      verwarring met het veld voor zilver te voorkomen.
      Andere amendementen (1, 2, 5, 6, 8, 9, 11, 17 (gedeeltelijk), 21, 27, 29 en 38)
      waarmee het voorstel voor een richtlijn betreffende werken van edelmetaal wordt
      verbeterd of verduidelijkt, zijn eveneens door de Commissie overgenomen.
2. Een aantal amendementen werd niet door de Commissie overgenomen; deze
   amendementen hadden ten doel:
   • op de werken het symbool van de certificerende instelling te laten aanbrengen (7,
      12, 14, 19, 20, 22, 23, 24, 34, 35, 42 en 43). Een dergelijke toevoeging zou
      indruisen tegen het besluit van de Raad betreffende de certificering van 1993, waarin
                                             -2-
 ---pagebreak--- aan de certificerende instellingen nummers worden toegekend om te voorkomen dat
de symbolen zouden verwijzen naar een bepaalde Lid-Staat, hetgeen het vrije
verkeer van de produkten zou kunnen belemmeren. De informatie met betrekking
tot de aangemelde instantie die bij de certificering betrokken was, is nuttig voor de
controlerende instanties. Voor werken van edelmetaal moet deze informatie zijn
opgenomen in de ad hoc-registers die door de Lid-Staten worden bijgehouden. Er
zijn derhalve geen bijzondere redenen om de certificerende instantie op het werk zelf
aan te geven;
de certificeringsprocedures te wijzigen (33, 36, 37, 39, 40 en 41), met name wat
betreft de "verklaring van de fabrikant".
Deze in het voorstel opgenomen certificeringsprocedure is in overeenstemming met
het besluit van de Raad betreffende de certificering van 1993. Elke maatregel
waarmee deze procedure ingewikkelder wordt gemaakt, kan negatieve gevolgen
met zich meebrengen voor de ondernemingen, die voor het overgrote deel tot het
midden- en kleinbedrijf behoren, zonder dat de kwaliteit van de werken erdoor
wordt verbeterd;
in derichtlijnbepalingen op te nemen met betrekking tot tweedehandswerken en
met edelmetaal beklede voorwerpen (amendement 3) en de informatie die door de
handelaar aan de consument moet worden gegeven nader te omschrijven
(amendementen 26, 31 en 32). Volgens het subsidiariteitsbeginsel moeten dergelijke
bepalingen op nationaal niveau worden vastgesteld;
aan te geven dat de richtlijn alleen van toepassing is voor in de Europese Unie
gevestigde fabrikanten (amendement 10). Een fabrikant die niet in de Unie is
gevestigd moet de voorschriften van de richtlijn kunnen uitvoeren zonder een
beroep te moeten doen op een in de Unie gevestigde gemachtigde. De richtlijn
voorziet in de nodige middelen waarmee toezicht kan worden uitgeoefend op de
communautaire markt, met name door middel van registers waarin alle fabrikanten
moeten zijn ingeschreven;
de Lid-Staten toe te staan op hun grondgebied niet alle in het voorstel opgenomen
certificeringsprocedures in te voeren en hen te verplichten hun keuze op dit punt
duidelijk te maken (amendement 18). Een dergelijke precisering is overbodig,
aangezien de Lid-Staten niet verplicht zijn de nodige infrastructuur te creëren voor
de drie certificeringsprocedures. De keuze van de procedures zal derhalve met name
afhangen van de aanwezigheid van bevoegde instanties;
de gehalten voor de edelmetalen te verlagen (amendement 28). De in het voorstel
aangegeven gehalten houden al een verlaging van de door de Lid-Staten toegepaste
gehalten in. Een verdere verlaging zou de keuze van de consumenten onnodig
beperken;
het indienen van een schriftelijke verklaring inzake de onafhankelijkheid van de bij
de uitvoering van de proeven betrokken stafleden en het technisch personeel bij het
aanmelden van instanties verplicht te stellen (amendement 44). De Lid-Staten
moeten zich vergewissen van en instaan voor de deskundigheid en de
onafhankelijkheid van de door hen aangemelde instanties. De Lid-Staten dienen
derhalve de bepalingen met betrekking tot de inachtneming van de criteria vast te
stellen.
 ---pagebreak---                                    Gewijzigd voorstel voor een
                      richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
                              betreffende werken van edelmetaal
Naar aanleiding van het advies dat het Europees Parlement* in eerste lezing in het kader
van de medebeslissingsprocedure heeft uitgebracht over het voorstel voor een richtlijn van
het Europees Parlement en de Raad betreffende werken van edelmetaal^, heeft de
Commissie besloten haar voorstel als volgt te wijzigen:
          Oorspronkelijk voorstel                               Gewijzigd voorstel
DE RAAD VAN DE EUROPESE                             HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
GEMEENSCHAPPEN,                                     RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
VISAS                                               VISAS
in samenwerking met het Europees                    geschrapt
Parlement
                                                    overeenkomstig de procedure             van
                                                    artikel 189 B van het Verdrag,
                                         Vierde overweging
Overwegende         dat,      ten      einde        Overwegende        dat,     ten       einde
belemmeringen op te heffen en het vrije             belemmeringen op te heffen en het vrije
verkeer van werken van edelmetaal in de             verkeer van werken van edelmetaal en een
Gemeenschap te waarborgen, derhalve                 eerlijk verloop van de handelstransacties
bepaalde aspecten van deze sector                   in de Gemeenschap te waarborgen,
harmonisering behoeven;                             derhalve bepaalde aspecten van deze
                                                    sector harmonisering behoeven;
                                          Zesde overweging
Overwegende dat op het gebied van                   Overwegende dat op het gebied van
werken van edelmetaal een passend niveau            werken van edelmetaal een passend niveau
van consumentenbescherming en het                   van consumentenbescherming, een eerlijk
eerlijke verloop van de handelstransacties          verloop van de handelstransacties, alsmede
dienen te worden gewaarborgd;                       de nodige transparantie dienen te worden
                                                    gewaarborgd;
         Dit advies werd uitgebracht op 19 april 1994 (PB C ...)
         PB C 318 van 25.11.1993, blz. 5.
                                                  -4-
 ---pagebreak---                                    Zesde overweging bis (nieuw)
                                                  Overwegende dat, ten einde de doelstellingen
                                                  van deze richtlijn op passende wijze te
                                                  verwezenlijken, de uit derde landen ingevoerde
                                                  werken van edelmetaal aan de buitengrenzen
                                                  van de Europese Unie moeten worden
                                                  gecontroleerd;
                                         Tiende overweging
Overwegende dat in deze richtlijn onder           Overwegende dat in deze richtlijn onder
"geharmoniseerde norm" een technische             "geharmoniseerde norm" een technische
specificatie     (Europese     norm        of     specificatie     (Europese      norm        of
harmonisatiedocument) wordt verstaan die          harmonisatiedocument) wordt verstaan die
door een van deze daartoe door de                 door een van deze daartoe door de
Commissie gemachtigde instanties, dan             Commissie gemachtigde instanties, dan
wel door beide instanties, wordt goed-            wel door beide instanties, wordt goed-
gekeurd      overeenkomstig        Richtlijn      gekeurd      overeenkomstig         Richtlijn
83/189/EEG van          de Raad van               83/189/EEG        van    de     Raad van
28 maart 1983 betreffende een informatie-         28 maart 1983 betreffende een informatie-
procedure op het gebied van normen en             procedure op het gebied van normen en
technische     voorschriften,     laatstelijk     technische     voorschriften,      laatstelijk
gewijzigd bij Richtlijn 88/182/EEG (6),           gewijzigd bij Richtlijn 94/1 O/EEG van het
alsmede krachtens de bovengenoemde                Europees Parlement en de Raad (6).
algemene richtsnoeren; dat in verband met         alsmede krachtens de bovengenoemde
de     eventuele    wijziging    van       de     algemene richtsnoeren; dat in verband met
geharmoniseerde normen de Commissie               de     eventuele     wijziging    van       de
moet worden bijgestaan door het bij               geharmoniseerde normen de Commissie
artikel 5    van     Richtlijn 83/189/EEG         moet worden bijgestaan door het bij
opgerichte Permanente comité;                     artikel 5    van      Richtlijn 83/189/EEG
                                                  opgerichte Permanente comité;
                                                  (6) PB L 100 van 19.4.1994, blz. 30.
                                                 5-
 ---pagebreak---                                   Elfde overweging (aangepast)
Overwegende dat de fabrikant de                    Overwegende dat de voor het in de handel
mogelijkheid moet worden geboden om                brengen verantwoordelijke persoon de
zelf te bepalen welke van de aangegeven            mogelijkheid moet worden geboden om
conformiteitsbeoordelingsprocedures moet           zelf te bepalen welke van de aangegeven
worden gevolgd en tot welke van de door            conformiteitsbeoordelingsprocedures moet
de Commissie bekendgemaakte instanties             worden gevolgd en tot welke van de door
hij zich daartoe wendt; dat de Lid-Staten          de Commissie bekendgemaakte instanties
produkten die aan de in het kader van een          hij zich daartoe wendt; dat de Lid-Staten
van de procedures van deze richtlijn               produkten die aan de in het kader van een
gehanteerde criteria voldoen, moeten               van de procedures van deze richtlijn
toelaten; dat deze mogelijkheden op de             gehanteerde criteria voldoen, moeten
bepalingen van Besluit 90/683/EEG van              toelaten; dat deze mogelijkheden op de
de Raad (7) moeten zijn gebaseerd en het           bepalingen van Besluit 93/465/EEG van
vereiste      kwaliteitsniveau       moeten        de Raad (7) moeten zijn gebaseerd; dat
waarborgen om tegemoet te komen aan de             deze procedures in verhouding staan tot de
behoeften van de voor het in de handel             beoogde doelstellingen en het vereiste
brengen van werken van edelmetaal in de            kwaliteitsniveau moeten waarborgen om
Gemeenschap verantwoordelijke persoon;             tegemoet te komen aan de behoeften van
dat deze mogelijkheden derhalve altijd             de voor het in de handel brengen van
onder het toezicht van een aangemelde              werken van edelmetaal in de Gemeenschap
instantie moeten staan; dat het aan de             verantwoordelijke persoon; dat deze
Lid-Staten vrijstaat om een instantie aan te       mogelijkheden derhalve altijd onder het
melden waarbij zij zich ervan moeten               toezicht van een aangemelde instantie
vergewissen dat de aangemelde instantie            moeten staan; dat het aan de Lid-Staten
aan de in de onderhavige richtlijn                 vrijstaat om een instantie aan te melden
omschreven beoordelingscriteria voldoet;           waarbij zij zich ervan moeten vergewissen
                                                   dat de aangemelde instantie aan de in de
                                                   onderhavige       richtlijn   omschreven
                                                   beoordelingscriteria voldoet;
(7) PB L 220 van 30.8.1993, blz. 23.               (7) PB L 220 van 30.8.1993, blz. 23.
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN                        HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD                                        VASTGESTELD
                                       Artikel 1, lid 2, sub b
                            Niet van toepassing op de Nederlandse tekst
                                       Artikel 1, lid 2, sub c
                            Niet van toepassing op de Nederlandse tekst
 ---pagebreak---                                         Artikel 1, lid 2, sub j
j) importeur: degene die een uit een derde         geschrapt
   land afkomstig en in overeenstemming
   zijnd werk in de Gemeenschap in de
   handel brengt;
                                       Artikel 1, lid 2, sub p
p) aangemelde instantie: instantie belast          p) aangemelde instantie: een in de
   met de taak de conformiteits-                       Gemeenschap gevestigde instantie
   beoordelingsprocedure uit te voeren;                belast met de taak de conformiteits-
                                                       beoordelingsprocedure uit te voeren;
                          Artikel 1, lid 2, sub p bis (nieuw - aangepast)
                                                   p bis) klein werk: een werk dat minder dan
                                                           1 gram weegt wanneer het van goud
                                                           of van platina is vervaardigd, en
                                                           minder dan 3 gram wanneer het van
                                                           zilver of palladium is vervaardigd:
                                       Artikel 1, lid 3, sub d
d) muntstukken van edelmetaal die wettig           d) muntstukken van edelmetaal die wettig
   betaalmiddel zijn en munten, penningen              betaalmiddel zijn en munten, penningen
   en medailles uit verzamelingen;                     en medailles uit verzamelingen die
                                                       officieel in omloop zijn gebracht:
                                      Artikel 2, lid 2 (nieuw)
1. De Lid-Staten nemen de nodige
   maatregelen om ervoor te zorgen dat
   uitsluitend werken in de handel mogen
   worden gebracht die wat de
   aanduidingen van het gehalte aan
   edelmetaal betreft, met de bepalingen
   van deze richtlijn in overeenstemming
   zijn.
                                                   2- De Lid-Staten nemen de nodige
                                                       maatregelen om ervoor te zorgen dat
                                                       werken van edelmetaal uit derde landen
                                                       aan      de    buitengrenzen     worden
                                                       onderworpen aan een beoordeling met
                                                       betrekking tot de conformiteit in het
                                                       licht van de bepalingen van deze
                                                       richtlijn.
                                                -7-
 ---pagebreak---                                      Artikel 11, eerste alinea
De werken die worden geacht aan de in             De werken die worden geacht aan de in
artikel 3       bedoelde     fundamentele         artikel 3        bedoelde     fundamentele
voorschriften te voldoen, dienen, alvorens        voorschriften te voldoen, dienen, alvorens
in de handel te worden gebracht, door de          in de handel te worden gebracht
fabrikant in voorkomend geval door diens          overeenkomstig de gevolgde conformiteits-
gemachtigde, door diegene die voor het in         beoordelingsprocedure van een of meer
de handel brengen verantwoordelijk is of          gehaltemerken te worden voorzien.
^nrtr H? aangemelde instantie die de in
bijlage V bedoelde keuring heeft verricht.
van een of meer gehaltemerken te worden
voorzien.
                                 Artikel 13, lid 1, eerste streepje
- werken met geringe afmetingen of                    werken met geringe afmetingen of
    werken die te breekbaar zijn waardoor             werken die te breekbaar zijn waardoor
    de stempelmerken om technische                    de stempelmerken om technische
    redenen moeilijk daarop zijn aan te               redenen moeilijk daarop zijn aan te
    brengen;                                          brengen gezien de stempeltechnieken
                                                      die in het algemeen worden toegepast:
                                         Artikel 13, lid 2
    Het gehaltemerk behoeft niet te worden            Het gehaltemerk behoeft niet te worden
    aangebracht op delen van werken van               aangebracht op delen van werken van
    verscheidene edelmetalen waarop het               verscheidene edelmetalen waarop het
    om technische redenen moeilijk is aan             om technische redenen moeilijk is aan
    te brengen.                                       te brengen gezien de stempeltechnieken
                                                      die in het algemeen worden toegepast.
                                                -8-
 ---pagebreak---                                              Artikel 17, lid 1
    De Lid-Staten dragen zorg voor                   1. De Lid-Staten dragen zorg voor
    aanneming en bekendmaking van de                     aanneming en bekendmaking van de
    nodige wettelijke en bestuursrechtelijke             nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
    bepalingen om uiterlijk op 30 juni 1995              bepalingen om uiterlijk op 30 juni 1996
    aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen           aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen
    de Commissie daarvan onverwijld in                   de Commissie daarvan onverwijld in
    kennis.                                              kennis.
    Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen                Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen
    aannemen, wordt in die bepalingen naar               aannemen, wordt in die bepalingen naar
    de onderhavige richtlijn verwezen of                 de onderhavige richtlijn verwezen of
    wordt hiernaar verwezen bij de officiële             wordt hiernaar verwezen bij de officiële
    bekendmaking van die bepalingen. De                  bekendmaking van die bepalingen. De
    regels voor deze verwijzing worden                   regels voor deze verwijzing worden
    vastgesteld door de Lid-Staten.                      vastgesteld door de Lid-Staten.
    De Lid-Staten passen deze bepalingen                 De Lid-Staten passen deze bepalingen
    toe met ingang van 1 januari 1996.                   toe met ingang van 1 januari 1997.
                                             Bijlage II, lid 3
3-       Stempeling en certificaat                   3.        Stempeling en certificaat
3.1    Werken van edelmetaal moeten zijn             3.1    Werken van edelmetaal moeten zijn
       voorzien van een gehaltemerk.                         voorzien van een gehaltemerk.
3.2    Op alle delen van werken van                  3.2     Op alle delen van werken van
       meerdere edelmetalen dient het                        meerdere      edelmetalen       dient,
       overeenkomstige gehaltemerk te                        uitgezonderd gevallen waarvoor
       worden aangebracht.                                  artikel 13.    lid 2.    geldt.     het
                                                            overeenkomstige gehaltemerk te
3.3    Op het van edelmetaal of van                         worden aangebracht.
       verscheidene              edelmetalen
       vervaardigde deel van gemengde                3.3     Op het van edelmetaal of van
       werken dient het overeenkomstige                     verscheidene              edelmetalen
       gehaltemerk te worden aangebracht.                   vervaardigde deel van gemengde
                                                            werken dient, uitgezonderd gevallen
                                                            waarvoor artikel 13. lid 2. geldt, het
                                                            overeenkomstige gehaltemerk te
                                                            worden aangebracht.
                                                  -9-
 ---pagebreak---                                          Bijlage II, lid 4
   Werken van edelmetalen die met andere         4. Werken van edelmetalen die met andere
   metalen zijn bekleed, moeten van het              metalen zijn bekleed, moeten van het
   gehaltemerk voor de legering van het              gehaltemerk voor de legering van het
   basisedelmetaal zijn voorzien. Ook                basisedelmetaal zijn voorzien. Zij
   moet op deze werken de aard van de                moeten zijn voorzien van een document
   bekleding worden aangegeven of                    waarin de aard van de bekleding wordt
   moeten deze werken zijn voorzien van              aangegeven.
   een document waarin deze informatie
   wordt vermeld wanneer die niet op het
   werk zelf kan worden aangegeven.
                                   Bijlage IV, lid 4, eerste zin
4. Een door de fabrikant gekozen                     De door de fabrikant gekozen
   aangemelde instantie verricht met                 aangemelde instantie verricht met
   willekeurige tussenpozen controles op             willekeurige tussenpozen controles op
   de werken of laat deze verrichten.                de werken of laat deze verrichten.
                                        Bijlage VII, lid 1
   Hieronder zijn de specifieke velden            1. Hieronder zijn de specifieke velden
   voor de verschillende edelmetalen                 voor de verschillende edelmetalen
   weergegeven, waarbinnen de gehalten               weergegeven, waarbinnen de gehalten
   van de in bijlage I genoemde                      van de in bijlage I genoemde
   edelmetalen en van de legeringen                  edelmetalen en van de legeringen
   daarvan moeten worden aangebracht:                daarvan moeten worden aangebracht:
   GOUD            Onveranderd                       GOUD            Onveranderd
   ZILVER          Onveranderd                       ZILVER          Onveranderd
   PLATINA         Onveranderd                       PLATINA         Onveranderd
              PALLADIUM                                          PALLADIUM
                C3                                             £=^
                                              -10-
 ---pagebreak---                                                                    BSN 0254-1513
                                                              COM(94) E67 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                      06 10
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-285-NL-C
                                                           ISBN 92-77471094-2
Bureau vooi officiële publîkaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 I iixeruburg