CELEX: 51981PC0707
Language: nl
Date: 1981-11-19
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot invoering van een specifieke maatregel ten behoeve van de huisvestiging in Noord-Ierland, in het kader van een geïntegreerde actie te Belfast (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 707
Vol. 1981/0205
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(81 ) 707 def .
                                                Brussel , 19 november 1981
                       VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                                     » .
              tot inveoring van een specifieke maatregel ten behoeve van de
              huisvetiging in Noord-Ierland , in het kader van een geïnte­
              greerde actie te Belfast
                          ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM ( 81 ) 707 def .             -
«
 ---pagebreak---                                                            Coryvyïcr^
                                TOELICHTING
Zowel in het kader van het regionaal beleid als in verband met de structuur-
politiek van de Gemeenschap is Noord-Ier land altijd beschouwd als een rand­
                                           '                        '       *.
gebied , met bijzonder ernstige structuurproblemen .
Uit hoofde daarvan geniet dit land voorrang bij alle vormen van communautair
beLeid en alle financiële instrumenten en komt het in aanmerking voor hogere
steunpercentages van de Gemeenschap en voor allerlei spebiale maatregelen ,
welke erop gericht zijn om , in combinatie met dé daartoe door het. Verenigd \
Koninkrijk in het werk gestelde pogingen , de invloed te vergroten van de
maatregelen die ten doel hebben de bovenvermelde problemen op verschillende
gebieden op te lossen .
In totaal is er van 1973 tot en met 1980 voor ongeveer 214 miljoen pond
( betalingsverplichtingen ) aan communautaire subsidies met structuurdoel-
einden aan |tJoord-Ier land toegekend . Naar schatting bedroeg deze subsidie in
1980 1,2% van het regionale BBP ( EEG-gemiddelde in 1980 : ongeveer 0,15% .
van het BBP). De omvang van de communautaire steun kan eveneens aan de .
             I
hand van de twee hiernavolgende tabellen worden geïllustreerd :
                                              Subsidies in Ecu/ hoofd van         1
                                              de bevolking ( 1 )
                              ι
Betalingsver-           1973     1974   1975     1976   1977     1978  1979    1980
plichtingen·
Noord-Ier land          7/ 5     8,2    17/ 7    24,7   22,5     32,5  57,3    54,0
EEG                     1 /6     2/ 1    3/ 3     4,2    4,7      5/7   9,7    11,6
( 1 ) De specifieke maatregelen waartoe in 1980 en 1981 werd besloten , niet
      meegerekend .
 ---pagebreak---                                           -2-
                                                Leningen in Ecu/ hoofd van de bevolking
                 , ,y
                            1973    1974     ι 1975   1976  ' 1977   1978   1979    1930
        \
     Noord-Ier land                  3,2                       18,0          50,2    53,0
     EEG               ,     3,7     4' 9      7,8     8,4      9,0   10,9   12,8    15,7
     Tegen deze algemene achtergrond dient ook het initiatief van de Commissie
     om de Britse regering een geïntegreerde actie te Belfast voor tè stellen ,
     te worden gezien . Met het oog op de tenuitvoerlegging van deze geïnte­
     greerde actie ,     heeft de genoemde regering bij de Commissie een dossier
     ingediend inzake alle onderling samenhangende investeringen die belang-
  •%                                       .
     rijk zijn voor de ontwikkeling van net stadsgebied van Belfast . Het
     betreft hier zowel de belangrijkste stedelijke en industriële agglomeratie
     van deze regio , die onderdak biedt aan ongeveer een derde van de gehele
     bevolking , als de belangrijkste haven van dit gebied .          Deze zone heeft
                                  •                                    •
     echter te lijden van de gevolgen van de achteruitgang van de hier gecon- '
     centreerde industrietakken en van een uitgesproken stadsverval .
     Ondanks de op. nationaal en communautair niveau in hét werk gestelde pogingen
     totverbetering , is de sociaal-economische toestand in deze regio steeds
' verder achteruitgegaan . In zijn , op basis van gedetailleerde verslagen
     over de sociale en economische vraagstukken in Noord-Ier land aanvaarde
     resolutie van 19 juni 1981 ( 1 ) heeft het Europese Parlement de aandacht
     gevestigd op deze verslechtering , en de wens geuit dat men zich meer .
     inspanningen zou getroosten om hierin verbetering te brengén .           In de
     bovenvermelde rapporten werd in het bijzonder de aandacht gevestigd
     op.de armoede en de lage inkomens , de slechte huisvestings - en de
     gezondheidsomstandigheden van de bevolking , de geregistreerde en de ver­
     borgen werkloosheid , alsook de energiebevoorrading van dit randgebied .
     Het Parlement heeft de Commissie aanbevolen , bepaalde punten nader onder
     de loep te nemen , waaronder " bij voorrang en met bijzondere spoed , ver­
     nieuwing en renovatie van het woningbestand in sommige gebieden ( in het
     bijzonder Belfast ), want nieuwe werkgelegenheid moet samengaan met betere
      levensomstandigheden".
      ( 1 ) PB No . C 172 van 13.7.1981 , blz . 122
 ---pagebreak--- De Commissie is namelijk van mening dat eenvan de gebieden waarop
een onmiddellijke actie van de Gemeenschap het snelst tastbare resul­
taten kan afwerpen ter . verbetering van jde bovenbeschreven situatie ,
de volkshuisvesting is , in het bijzonder te Belfast ,,
Het huisvestingsprobleem in Noord-Ier land en in het bijzonder r$e Belfast ,
is van aanzienlijke omvang en vormt een belangrijk obstakeTvoor de"
sociale en economische ontwikkeling van deze regio . De overheidsuitgaven
                                                                 *
ten behoeve van de woningbouw hebben overigens voorrang bpven alle andere
                                                               f
openbare structuuruitgaven in Noord-Ier land . De overheid streeft naar
een verbetering van de huisvesting - momenteel is ongeveePM^R* %a'ff het
woningbestand eigenlijk ongeschikt voor bewoning - en naar een vermin­
dering van het aantal gezinnen en dat dringend eén andere woning nodig
heeft en op een mogelijkheid tot verhuizing , wacht .   Er zullen jaren en
jaren van aanhoudende inspanning nodig zijn om aan deze behoeften te        '
voldoen .  De behoefte aan nieuwe woningen wordt minimaal op ongeveer
5.000 per jaar geraamd . Tot dusver heeft de regering van het Verenigd
Koninkrijk niet de middelen kunnen verschaffen voor een programma van
deze omvang . In 1980 kon slechts met de bouw van 3.020 nieuwe woningen
worden gestart voor de gehele regio .     r                  '
Dezé situatie is des te zorgwekkender , daar er praktisch geen markt is
voor eenvoudige Woningen , zodat het particuliere initiatief de . ontoe­
reikende overheidsmiddelen niet kan aanvullen . Met'de steun van de
Gemeenschap zou men dus het    vereiste niveau dichter kunnen benaderen ,
mits deze steun feitelijk de vorm aanneemt van een ieder jaar groter      ,
aantal nieuwe woningen .
Hoe groot de woningbehoefte .is , blijkt ook uit het voor de geïntegreerde
actie te Belfast ingediende document . Nagenoeg de helft van de daarin
voorgestelde investeringen is voor de woningbouw bestemd . Zonder communau­
taire steun zijn deze investeHngerv'echter niet uitvoerbaar binnen de
in dit document gestelde tennijnen , (3 jaar ).
 ---pagebreak---                                    -4-
Eventuele communautaire bijstand zou dus tastbare resultaten kunnen
opleveren voor de versnelling van de woningbouw in Noord-Ier land ,
met alle gunstige gevolgen van dien voor de werkgelegenheid en voor
de vele ,    met de bouw samenhangende takken van bedrijvigheid . Deze
steun is nodig voor de tenuitvoerlegging van de geïntegreerde actie
te Be If ast en zou de uitvoering van andere structuurmaatregelen      in
deze regio ten zeerste vergemakkelijken .
De financiële instrumenten van de Gemeenschap - of dit nu subsidies
dan wel leningen zijn ~ gelden echter over het algemeen niet voor de
financiering van woningbouw . Slechts bij uitzondering en onder be­
paalde beperkende voorwaarden ( behalve de EGKS-leningen te behoeve van
sociale woningbouw       in het kader van het EGKS-Verdrag ) kan de Gemeen­
schap op dit gebied ingrijpen en in de meeste gevallen kan zij dit
slechts voor sociale woningbouw , gekoppeld aan produktieve investeringen
Toch heeft de begrotingsautoriteit een speciaal hiertoe strekkend
artikel ( artikel 541 ) in de begroting opgenomen en binnen dit artikel
post 5411 , waarvoor kredieten zullen worden uitgetrokken ter finan­
ciering van specifieke maatregelen ih het kader van geïntegreerde acties ,
e.e.a . in samenwerking met de nationale of plaatselijke autoriteiten ,
mochten deze maatregelen niet binnen het bestaande raam van de financiële
instrumenten der Gemeenschap vallen .
Daar de tot dusver ondernomen acties zich nog in een experimenteel
stadium bevinden , kreeg de genoemde begrotingspost slechts de vermelding
"p.m . " toebedeeld , in afwachting van een door de Commissie bij de Raad
in te dienen officieel voorstel tot vaststelling van de vereiste juri-
                            ►                                           '  '
dische grondslag yoor de aanwending van de voor deze begrotingspost
uit te trekken kredieten .
Daar het echter bijzonder ernstig gesteld is met de sociale en econo­
mische toestand in Noord-Ierland en om de beoogde geïntegreerde actie
volledige vrucht te doen afwerpen , stelde de Commissie de Raad , in
een nota van wijzigingen op het voorontwerp van algemene begroting van
de Europese Gemeenschappen voor 1982 ( 1 ) voor om voor deze begrotings»
post 5411 een bedrag van 28 miljoen Ecu uit te trekken voor de
( 1 ) C0M(81 ) 557 def .
 ---pagebreak---                                  -5-
de financiering van een specifieke maatregel ten behoeve van de huis­
vesting in Noord-Ier Land , in het kader van een geïntegreerde actie
te Belfast . Tegelijkertijd kondigde de Commissie aan , dat er onver­
wijld een officieeL voorstel ter zake bij de Raad zou worden inge­
diend . Met het bijgaande voorstel voor een verordening wil zij deze
verplichting nakomen .
Bovendien behoudt de Commissie zich voor om de Raad later een voorstel
te doen , welke voor alle- specifieke , in het kader van geïntegreerde***,
acties te treffen maatregelen zou kunnen gelden , ingeval deze acties
nodig zouden zijn , doch nog niet door de bestaande financiële instru­
menten gedekt zouden worden .                     .
                                  *
                               *     *
Om doeltreffend en van betekenis te kunnen zijn , dient de specifieke
maatregel over meerdere jaren te worden gespreid en van minder lange
duur te zijn dan die welke voor de geïntegreerde actie wordt overwogen ,
d.w.z . drie jaai' . Indien het bedrag van de bijstand der Gemeenschap
minstens 28 miljoen Ecu is tijdens het eerste jaar en men handhaaft het
vervolgens gedurende drie jaar in reële cijfers op dit niveau ( ter
indicatie : dit zou een volume van communautaire uitgaven van . circa
                                                                  ι
93 miljoen Ecu inhouden ) door slechts in de financiering van nieuwe
woningen bij te dragen , dan zou de communautaire steun iets meer dan
een derde .van het aantal nieuwe , met de geïntegreerde actie beoogde
woningeK dekken . Wat het bouwtempo betreft , %zullen de mogelijkheden
echter ook afhangen van de plaats waar de woningen worden neergezet :
te Belfast of over het. gehele grondgebied    van deze regio verspreid .
Er moet echter geleidelijk te werk worden gegaan : de bedoeling is dat in
1982 met de actie wordt gestart , doch dat de in de loop van het jaar
opgedane ervaringen ieder jaar aan de begrotingsautoriteit worden        '
voorgelegd , met het oog op de voortzetting van deze actie .
 ---pagebreak--- De mate waarin de bijstand van de Gemeenschap een aanvulling vormt
op de nationale uitgaven dient te worden afgemeten aan het volume
van de uitgaven   die het Verenigd Koninkrijk in 1981 voor de woning­
bouw heeft gedaan . Het totaalbedrag van deze nationale uitgaven zal
de komende jaren vermoedelijk niet in reële waarde dalen of althans
zou de relatieve omvang van deze uitgaven t.o.v . het geheel van na­
tionale uitgaven in Noord-Ier land gehandhaafd moeten blijven , terwijl
in een speciaal programma zou moeten worden aangegeven hoeveel extra
woningen er ieder jaar met de communautaire hulp bijgebouwd zouden
moeten worden , vergezeld van een tijdschema voor zowel de bouw als de
uitgaven .
 1                     '            '                    •>
Het aanvullend karakter van de communautaire steun zou dus minimaal
moeten inhouden , dat de Britse regering haar huidige bijstand hand­
haaft .  Om dit resultaat te kunnen bereiken , is echter een cofinan-
cieringspercentage nodig dat tot 50% kan gaan ( zie financiële bijlage)
Bovendien zou er , om de tenuitvoerlegging van deze maatregel te ver­
snellen, een voorschotstelsel van 80% moeten worden ingevoerd voor de
betaling van de steun voor iedere , op het speciale programma voor­
komende, jaarlijkse uitgaventranche .
Uiteraard wordt in dit voorstel voor een verordening gestipuleerd dat
het Verenigd Koninkrijk jaarlijks verslag moet uitbrengen over de
uitvoering van het woningbouwprogramma en de Commissie over de toe­
passing van de verordening , die overigens ook controlebepalingen
behelst , met inbegrip van controle ter plaatse .
Daar deze verordening gebaseerd is op artikel 235 van het EEG-Verdrag
moet het Parlement verplicht worden geraadpleegd . De Commissie stelt
de Raad voor , eveneens het advies van het Econimisch en Sociaal Comité
in te winnen .
 ---pagebreak---          Voorstel voor een EEG-Verordening No .            / 81 van
         de Raad van                      1981 tot invoering van
         een specifieke maatregel ten behoeve van de huisvesting
         in Noord-Ier land - in het kader van een geïntegreerde
                               actie te Belfast
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                   *         . ; _ .
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 235,
Gezien 1iet voorstel van de Commissie ,                         '
                     : V •                                            '
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat Noord-Ier land een van de randgebieden van de Gemeenschap
met bijzonder ernstige structuurproblemen is en dat dit gebied daardoor
zowel op nationaal als op communautair niveau voorrang geniet en voor
verscheidene specifieke maatregelen op verschi llende gebieden in aan­
merking komt ;          ' . .
Overwegende da ^ de sociale en economische toestand in deze regio , on­
danks de inspanningen die de Gemeenschap enhet Verenigd Koninkrijk
zich reeds hebben getroost om hierin verbetering te brengen , steeds
slechter wordt ; dat het Europese Parlement , in zijn resolutie van
19 juni 1981 ( 1 ) op deze verslechtering gewezen heeft en daarbij
vooral de aandacht heeft gevestigd in de verslagen die de basis' vormen
van deze resolutie , op de armoede en de lage inkomens , de slechte – en
gezondheidsomstandigheden van de bevolking , in het bijzonder te Belfast ,
de geregistreerde en de verborgen werkloosheid alsook de energie-
bevoorrading van deze regiO' ;
( 1 ) PB No » C 172 van 13.7.1981 , blz . 122
 ---pagebreak---                                 -2-
Overwegende dat de Commissie het initiatief heeft genomen om de
Britse regering voor te stellen met haar samen een geïntegreerde
actie te ondernemen te Belfast ; dat dezé regering , met het oog op
een dergelijke geïntegreerde actie / bij de Commissie een dossier
heeft ingediend inzake een aantal onderling samenhangende investe­
ringen / welke van belang zijn voor de ontwikkeling van het stads-
gebied van Belfast ;              ~
Overwegende dat de uitvoering van een geïntegreerde actie te Belfast ,
in combinatie met de andere in Noord Ierland getroffen specifieke
maatregelen , een bijdrage zou   kunnen leveren tot de inspanningen
welke men zich zal moeten getroosten om geleidelijk verbetering te
brengen in de toestand in deze regio , voor zover alle investeringen
in het vereiste tempo kunnen worden verricht ;
Overwegende dat nagenoeg de helft van de uitgaven met betrekking tot deze
projecten de woningbouw betreffen ; dat het nationale uitgavenvolume
                  -                                      >              .
dat jaarlijks voor de woningbouw in Noord-Ier land worcjt bestemd niet
zodanig is, dat er investeringen in een aan de omvang 'van de behoefte
beantwoordend tempo kunnen worden gedaan , noch in de betrokken regio ,
noch te Belfast alleen ; dat , anderzijds , dergelijke investeringen ,
behalve in uitzonderingsgevallen , niet in aanmerking komen voor steun
via de bestaande financiële instrumenten van de Gemeenschap ;
         >                                                        '
Overwegende dat het derhalve absoluut noodzakelijk is , te starten met
een specifieke maatregel ten behoeve van de huisvesting in Noord-Ier land ,
en wel in het kader van een geïntegreerde actie te Belfast , op basis
van een door de    Britse regering in te dienen meerjarenprogramma , waarbij
de communautaire bijstand een aanvulling zal vormen op de nationale
steunuitgaven ;
Overwegende dat deze actie nodig is om uitvoering te geven aan de doel­
stellingen van het Verdrag , dat overigens niet in de daartoe vereiste
actiebevoegdheid voorziet ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                 -3-
                              Artikel 1
Er zal een specifieke maatregel worden ingevoerd ten behoeve van de
woningbouw in Noord-Ier land , in het kader van een geïntegreerde actie
te Belfast . De specifieke maatregel wordt uitgevoerd op basis van een
door het Verenigd KoninkMjk in te dienen meerjarenprogramma .
                              Artikel 2
De specifieke maatregel bestaat in een cofinanciering van womngbouw-
acties door de Gemeenschap . De hoogte van de financiële bi jdrage van
de Gemeenschap wordt bepaald aan de hand van de hoeveelheid woningen ,
met de bouw waarvan ieder jaar , volgens de aanwijzingen van het
programma moet wordén aangevangen .                    '
Binnen de beperkingen van de ieder jaar , in het kader van de begrotings-
procedure voor deze maatregel uitgetrokken middelen , mag dit bedrag
maximaal 50% van de te verwachten bouwkosten belopen , met inbegrip van
de daarmee nauw samenhangende inf rastructuurkosten .
                              Artikel 3           /
De in het programma «n in    de jaarlijkse herzieningen daarvan voorkomende
gegevens moeten van zodanige aard zijn , dat de Commissie zich met behulp
daarvan kan vergewissen van het . aanvullende karakter van de communaut aire
bijstand ten opzichte van het völume van de voor het programma, bestede ,
nationale steunbedragen . De toekenning van de bijstand wordt afhankelijk
gesteld van de beoordeling van dit aanvullende karakter .
In het programma zal met name worden aangegeven welk investeringsvolume
er is uitgetrokken voor de bouw van nieuwe woningen , waarmee in de loop
van het jaar zal worden aangevangen , en voor welk gedeelte van deze jaar­
lijkse tranche een cofinanciering door de Gemeenschap wordt aangevraagd,
alsook de bouw van welk percentage nieuwe woningen door de communautaire
bijstand mogelijk wordt . Tegelijkertijd behelst het programma ramingen .
voor de twee komende jaren . Deze ramingen worden vervolgens i«der jaar
 ---pagebreak--- in de maand oktober / voor het daaropvolgende jaar herzien . Het programma
behelst eveneens een voorlopig tijdschema voor de betalingen en voor
de werkzaamheden in verband met de woningbouw . ' ■
Het schema met de gegevens die het programma moet behelzen treft men
aan in de bijlage bij deze verordening .
                             Artikel 4
Aan de hand van de in het programma voorkomende gegevêns neemt de Commissie
begin 1982 een beslissing ten aanzien van het steunbedrag en van de voor­
waarden per in de loop van dat jaar te starten tranche of gedeelte van
een tranche nieuwe woningen . De daaropvolgende jaren zullen deze beslis­
singen gebaseerd worden op de in de maand oktober van het voorgaande
jaar toegepaste herzieningen .
                             Artikel 5
Op verzoek van het Verenigd Koninkrijk kunnen er voorschotten ter waarde
van 80% van het voor iedere jaarlijkse tranche of voor ieder gedeelte
van een jaarlijkse tranche toegekende steunbedrag worden uitbetaald . Het
steunsaldo wordt uitbetaald , wanneer de geplande woningen zijn afcjebouwd ,
en wel aan de hand van een attest van de Britse regering , volgens hetwelk
alle betalingen voor deze nieuwe woningen zijn afgewikkeld .   Voorschotten
en saldo worden uitbetaald ten gunste van het met de uitvoering van het
programma belaste bureau . Het Verenigd Koninkrijk zal de Commissie evenwel
de bedragen terugbetalen , die niet overeenkomstig de onderhavige verordening
of de beslissingen tot steunverlening kunnen worden aangewend .              •
                                                                       < ι· > ι » ■
                             Artikel 6
Met ingang van oktober 1983 zal het verenigd Koninkrijk , in de maand
oktober van ieder jaar , tegelijkertijd met de definitieve op­
stelling van het programma voor de komende programmajaren , de Commissie
een verslag doen toekomen over de stand van de werkzaamheden . Dit
verslag zal door de Commissie aan de Raad en aan het Parlement worden
doorgezonden , tegelijkertijd met een overzicht van de toepassing van
onderhavige verordening .      ;
 ---pagebreak---                                 -5-
                             Artikel 7
Het Verenigd Koninkrijk verschaft de Commissie alle voor een goede
tenuitvoerlegging van de specifieke maatregel vereiste inlichtingen
en treft alle maatregelen , welke de door de Commissie nodig geachte
controle zouden kunnen vergemakkelijken , met name bij de met de
tenuitvoerlegging van het programma belaste autoriteiten en instanties ,
met inbegrip van verificatiemaatregelen ter plaatse .
                             Artikel 8
Iri overleg met de Commissie neemt het Verenigd Koninkrijk alle nodige
maatregelen om informatie te verstrekken over   en bekendheid te geven
aan de specifieke maatregel .
                             Artikel 9
De specifieke maatregel zal in drie j aar tijds worden 'uitgevoerd , en
wel met ingang van 1 januari 1982 . Zij kan echter , op voorstel van de
Commissie , door de Raad 'worden verlengd .
                             Artikel 10
De onderhavige verordening treedt in werking op de dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen­
schappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lidstaat .
Gedaan te Brussel ,                            Voor de Raad,
                                               De voorzitter
 ---pagebreak---                                                               BIJLAGE
     SCHEMA VOOR DE IN HET PROGRAMMA " HUISVESTING NOORD-IERLAND
     TE VERSTREKKEN INLICHTINGEN
     ( Alle te verstrekken inlichtingen dienen betrekking te hebben op
     Noord-Ierland in het algemeen en op het stadsgebied van Belfast in­
     liet bijzonder )
I.   Algemeen
1.   Algemene beschrijving van de situatie in verband met de huisvesting :
     - huidig woningbestand
     - behoefte aan nieuwe woningen         -
     - behoeften i.v.m . de renovatie van bestaande woningen .
2.   Gedurende de afgelopen drie jaren op dit gebied gevoerd beleid , zowel
     in kwantitatief als in financieel opzicht . ^ <
                                                                             •
II . Tijdens het programmajaar 1981 / 82 uit te voeren projecten
                      »
3.   Omvang van de voor de sector woningbouw uitgetrokken begrotingsmiddelen *
     ten opzichte van alle overheidsuitgaven in Noord-Ierland , onderver­
     deeld naar belangrijke uitgavensector . Deze omvang dient eveneens in
     percentages te worden uitgedrukt voor de laatste drie programmajaren .
4.   Onderverdeling van de uitgaven voor het programmajaar 1981 / 82 op het
     gebied van de woningbouw, naargelang van de aard van de uitgaven : bij­
     voorbeeld aankoop en bouwrijp maken van terreinen , nieuwbouw , renovatie ,
     verkoop , verhuur , rente-aflossing , andere beheerskosten , enz . Voor
     zover mogelijk , moeten hieraan ook gegevens met betrekking tot de
     projecten ( b.v . aantal nieuw gebouwde of in aanbouw zijnde woningen )
     worden toegevoegd . Indien het begrotingsjaar nog niet is afgesloten ,
     moeten de beschikbare gegevens worden aangevuld met ramingen op basis
     van de lopende uitgaven en werken .
 ---pagebreak--- III . Programma voor het begrotingsjaar 1982 / 83
5.    Ramingen van de beschikbare financieringsmiddelen , met een onder­
      verdeling van de geplande uitgaven volgens dezelfde rubrieken als
      sub I«f , 4.                ■"
6 .-  Van de Gemeenschap gevraagde middelen voor gedurende dit programma-
      jaar aan te vangen nieuwbouw .
7.    Ramingen van de aantallen woningen , met de boyw waarvan' gedurende ;
      dit programmajaar dient te worden gestart .                   '  t
8.    Nieuwbouw waarvoor de bijstand van de Gemeenschap wordt ingeroepen
      en aantal nieuwe woningen , waarvan de bouw door de hulp van de
      Gemeenschap' mogelijk wordt gemaakt .
9.    Voorlopig tijdschema van de uitgaven voor de , onder de punten 7 en 8
      genoemde nieuwbouw en voorlopig tijdschema voor de uitvoering van
      de werken .   ^                                      .
IV .  Ramingen of schattingen voor de twee daarop volgende programmajaren
10 .  Voor zover enigszins mogelijk , volgens dezelfde onderverdelingen als
      in hoofdstuk III .   •                             -
                                 *****
      De programma 's worden in oktober 1982 herzien voor het programmajaar
      1983/ 84, enz . De verslagen inzake de stand van uitvoering van of
      de vorderingen met het programma volgen hetzelfde schema .
 ---pagebreak---                        FINANCIËLE GEGEVENS
1. BETROKKEN BEGROTINGSPOST
   Post 5411 "Maatregelen van de Gemeenschap in het kader van
   geïntegreerde acties "
2. BENAMING VAN DE MAATREGEL
   Specifieke maatregel ten behoeve van de huisvesting in Noord-Ier land ,
   in het kader van een geïntegreerde actie te Belfast .
3. JURIDISCHE GRONDSLAG
   Verordening ( EEG ) No           van de Raad van         tot invoering
   van een specifieke maatregel ten behoeve van de huisvesting in
   Noórd-Ierland , in het kader van een geïntegreerde actie te Belfast .
4. DOELSTELLINGEN VAN DE MAATREGEL ' ■       -      '
   4.1 . Algemene doelstelling van de maatregel : .
          Financiering , in samenwerking met de nationale of plaatselijke
          autoriteiten , van een maatregel die buiten het normale toe­
          passingsgebied van de bestaande financiële instrumenten van de
        • Gemeenschap valt , ten einde een geïntegreerde actie te voeren
          te Belfast en deze het nodige effect te verlenen om op meer
          doorslaggevende wijze bij te dragen tot een geleidelijke op­
          lossing van de sociale en economische problemen in Noord-
          Ier land .
   4.2 . Specifiek doel :        ,
          Financiële deelneming in de bouw van nieuwe woningen ten behoeve
          van de gehele bevolking .
 ---pagebreak---  5 . RECHTVAARDIGING VAN DE MAATREGEL
 5.1 . De volkshuisvesting wordt als een van de sectoren met de meeste                       -
         tekortkomingen in Noord-Ier land et met name te Belfast beschouwd                     -
         ( zie de resolutie van het Europese Parlement van 19 juni 1981
         " over het regionale beleid van de Gemeenschap en Noord-Ierland",
         paragraaf 10, sub l ); waarin het volgende wordt gesteld.:                .
         "         bij voorrang en met bijzondere spoed / vernieuwing en renovatie
         van het woningbestand in sommige gebieden ( in het bijzonder Belfast ),
, ' '    want nieuwe werkgelegenheid moet samengaan met betere levensómstandig-
         heden ."
                    -V
 5.2 . Een maatregel op communautair niveau is gerechtvaardigd door de
         verslechtering van de relatieve positie van Noord-Ier land binnen de
         Gemeenschap . Deze maatregel is bedoeld om het woningbouwtempo op te
         voeren , hetgeen onmogelijk is zonder communautaire bi j stand .
 6.      FINANCIËLE GEVOLGEN van de maatregel voor de steunkredieten
 6.1 . Totale kosten voor de Gemeenschap van 1982 tot 1984 : ongeveer
         93 miljoen Ecu ,       uitgaande van een gemiddelde geldontwaarding van
         circa 10% per jaar in de Europese Economische Gemeenschap .
 6.2 . Tenlasteneming van maximaal 50% van de geraamde bouwkosten ( artikel 2
         van het voorstel voor een verordening ).
     • -     ■• y-                                                                         .
 6.3 . Tijdschema over 5 jaar van de nodige kredieten :
                                                                             _                ν
                                                         in miljoenen Ecu
            Betalingsverplichtingen                                 Betalingen
                                                                                     Latere
                                            1982   1983        1984     1985         programma-
                                                                                 ~   jaren
            1982             28             22,4       –  '■
                                                                . 5,6      ■
            1983             31              -
                                                    24,8          -
                                                                             6,2             -
            1984             34              _      •  -     ■
                                                               27,2       * 6,8              6,8
            Totaal            93            22,4      24,8     32,8          6,2         . 6,8
 ---pagebreak---                                    ~3-
  6.4 . Berekeningsmethode :
     a ) Daar de gemiddelde kosten per woning 20.000 pond bedragen , komt
         het bedrag van 28 miljoen Ecu' ongeveer neer op 750 nieuwe
         woningen , d.w.z . de helft van de nieuwbouw waarmee in 1980 te
         Belfast is gestart . Het percentage communautaire steun hangt
         af van de ieder jaar bestaande , daadwerkelijke nieuwbouwmoge-
         lijkheden en van de kostenschommelingen . Dit percentage zal zo­
         danig moeten worden vastgesteld da     er een optimaal aanvullend
         effect kan worden bereikt ten opzichte van het nationale uit-
         gavenvolume . Een percentage , dat voor een gedeelte van het pro­
         gramma tot 50% kan gaan zou de nodige speling scheppen om dit
         resultaat te bereiken .
     b ) Totale kosten van de communautaire bijstand over drie jaar , tegen
         de huidige prijzen : 84 miljoen Ecu , d.w.z . 28 miljoen Ecu per jaar .
     c > Totale kosten van de communautaire bijstand , uitgaande van een
         gemiddelde geldontwaarding van ♦ 10% per jaar .
                          1982 :   28 miljoen Ecu
                          1983 :   31 miljoen Ecu
                          1984 :   34 miljoen Ecu
                          Totaal : 93 miljoen Ecu
     d ) Artikel 5 van het voorstel voor een verordening stipuleert dat er
         voorschotten mogen worden uitbetaald ter waarde van 80% van iedere
         jaarlijkse betalingsverplichtingstranche . De resterende 20% wordt
         na voltooiing van de bouwwerkzaamheden uitbetaald , d.w.z . ongeveer
         2 jaar later .
  7.   FINANCIERING VAN DE UITGAVEN         '
       Op de toekomstige begrotingen op te voeren kredieten , met ingang van
       het begrotingsjaar 1982 .
  8 . C0NTR0LESTELSEL
- 8.1 . Behalve de gewone , interne en ex-terne controle , moet er jaarlijks
         rapport worden uitgebracht over de stand van de werkzaamheden . Dit
         verslag dient door de Commissie aan de Raad en aan het Parlement te
         worden doorgezonden ( art . 6 van het voorstel voor een verordening ).
 ---pagebreak---                                      -4-
  8.2 . De ramingen van het meerjarig woningbouwprogramma - de grondslag
r       voor deze actie ( art . 1 van het voorstel voor een verordening )
        dienen telkenjare voor het daaropvolgende jaar te worden herzien
        ( ibidem artikel 3, 2e alinea ).
        Alvorens de steun wordt toegekend , dient eerst te worden nagegaan -
        aan de hand van de gegevens in bovenvermeld programma - of 'de
        communautaire steun inderdaad van aanvullende aard ié ( ibidem
        artikel 3, 1e alinea ).                                  *