CELEX: 52014PC0314
Language: sl
Date: 2014-06-04
Title: Predlog SKLEP SVETA o oblikovanju stališča, ki se sprejme v imenu Unije v ustreznih odborih Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo, glede predlogov sprememb pravilnikov UN št. 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, pravilniku ZN za naprave za nadzor emisij za naknadno vgradnjo (REC) za težka vozila in Konsolidirane resolucije ZN o konstrukciji vozil (R.E.3)

|
			
		
		
		52014PC0314
		
			Predlog SKLEP SVETA o oblikovanju stališča, ki se sprejme v imenu Unije v ustreznih odborih Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo, glede predlogov sprememb pravilnikov UN št. 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, pravilniku ZN za naprave za nadzor emisij za naknadno vgradnjo (REC) za težka vozila in Konsolidirane resolucije ZN o konstrukciji vozil (R.E.3) /* COM/2014/0314 final - 2014/0162 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Ekonomska komisija Združenih narodov za Evropo
(v nadaljnjem besedilu: UN/ECE) na mednarodni ravni razvija usklajene zahteve,
katerih namen je odpraviti tehnične ovire v trgovini z motornimi vozili
med pogodbenicami Revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter pri teh vozilih
zagotoviti visoko raven varnosti in varstva okolja.
V skladu s Sklepom Sveta 97/836/ES z dne 27. novembra 1997
je Unija pristopila k Sporazumu UN/ECE o sprejetju enotnih tehničnih
predpisov za cestna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo v cestna
vozila in/ali uporabijo na njih, in o pogojih za vzajemno priznanje
homologacij, dodeljenih na podlagi teh predpisov[1]
(„Revidirani sporazum iz leta 1958“) in v skladu s Sklepom Sveta 2000/125/ES
z dne 31. januarja 2000 o sklenitvi Sporazuma o oblikovanju
globalnih tehničnih predpisov za kolesna vozila, opremo in dele, ki se
lahko vgradijo v kolesna vozila in/ali uporabijo na njih[2] („Vzporedni sporazum“),
pa je Unija pristopila k Vzporednemu sporazumu.
Svetovni forum za usklajevanje pravilnikov o
vozilih (UN/ECE WP29) zaseda trikrat letno, in sicer marca, junija in novembra.
Na vsakem zasedanju se zaradi upoštevanja tehničnega napredka sprejmejo
nove spremembe obstoječih pravilnikov ali globalnih tehničnih
pravilnikov ZN. Pred vsakim zasedanjem WP29 te spremembe sprejme ena od šestih
delovnih skupin, ki delujejo v okviru WP29.
Spremembe, dodatki in popravki se sprejemajo s
končnim glasovanjem in kvalificirano večino pogodbenic na
sklepčnem zasedanju WP29. EU je v okviru WP29 pogodbenica dveh sporazumov
(sporazumov iz leta 1958 in leta 1998) in glasuje v imenu držav
članic. Za vsako zasedanje WP29 se pripravi sklep Sveta, t.i. „mega
sklep“, ki vsebuje seznam sprememb, dodatkov in popravkov ter Komisiji na
vsakem zasedanju WP29 omogoča glasovanje v imenu držav članic.
Ta sklep Sveta določa stališče Unije
pri glasovanju o spremembah, dodatkih in popravkih, predloženih v glasovanje na
zasedanju WP29, ki bo organizirano med 24. in 27. junijem 2014.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCEN UČINKA
Opravljeno je bilo posvetovanje s
tehničnim odborom za motorna vozila in upoštevane so bile pripombe
strokovnjakov iz držav članic.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
·                        
Povzetek predlaganih ukrepov
Predlog
opredeljuje stališča Unije pri glasovanju o spremembah pravilnikov ZN št. 13,
13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, pravilniku UN za
naprave za nadzor emisij za naknadno vgradnjo (REC) za težka vozila in
Konsolidirane resolucije o konstrukciji vozil (R.E.3).
·                        
Pravna podlaga
Pravna podlaga za ta predlog je
člen 114 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe o delovanju
Evropske unije.
·                        
Načelo subsidiarnosti
Za mednarodne instrumente, kot so predlogi
sprememb pravilnikov ZN in globalnih tehničnih predpisov, in njihovo
vključitev v sistem Unije za homologacijo motornih vozil lahko glasuje le
Unija. S tem se preprečuje razdrobljenost notranjega trga ter zagotavljajo
enaki zdravstveni in varnostni standardi po vsej Uniji. Zagotavljajo se tudi
prednosti ekonomije obsega: izdelki se lahko izdelujejo za celoten trg Unije in
tudi za mednarodni trg ter jih ni več treba prilagajati za pridobitev
nacionalne homologacije v vsaki državi članici.
Ta predlog je zato skladen z načelom
subsidiarnosti.
·                        
Načelo sorazmernosti
Ta predlog je v skladu z načelom
sorazmernosti, saj ne presega tistega, kar je nujno za zagotovitev pravilnega
delovanja notranjega trga ter hkrati visoke ravni javne varnosti in
zaščite.
·                        
Izbira instrumentov
Člen 218(9) PDEU zahteva, da Svet sprejme
sklep o določitvi stališča, ki se v imenu Unije zastopa v organu,
ustanovljenem z mednarodnim sporazumom.
2014/0162 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o oblikovanju stališča, ki se sprejme v
imenu Unije v ustreznih odborih Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo,
glede predlogov sprememb pravilnikov UN št. 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54,
75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, pravilniku ZN za naprave za nadzor emisij za
naknadno vgradnjo (REC) za težka vozila in Konsolidirane resolucije ZN o
konstrukciji vozil (R.E.3)
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 114 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V skladu s Sklepom Sveta 97/836/ES[3] je Unija pristopila k
Sporazumu Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo (v nadaljnjem
besedilu: UN/ECE) o sprejetju enotnih tehničnih predpisov za cestna
vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo v cestna vozila in/ali uporabijo
na njih, in o pogojih za vzajemno priznanje homologacij, dodeljenih na podlagi
teh predpisov (v nadaljnjem besedilu: Revidiran sporazum iz leta 1958).
(2)       Unija je v skladu s Sklepom Sveta 2000/125/ES[4] pristopila k Sporazumu
o oblikovanju globalnih tehničnih predpisov za kolesna vozila, opremo in
dele, ki se lahko vgradijo v kolesna vozila in/ali uporabijo na njih (v
nadaljnjem besedilu: vzporedni sporazum).
(3)       Direktiva 2007/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta[5] je nadomestila sisteme
homologacij držav članic nadomestila s postopkom homologacije v Uniji ter
vzpostavila harmoniziran okvir, ki vsebuje upravne predpise in splošne
tehnične zahteve za vsa nova vozila, sisteme, sestavne dele in samostojne
tehnične enote. Z navedeno direktivo so bili v sistem EU za homologacijo
vozil vključeni pravilniki ZN kot zahteve za homologacijo ali kot
alternativa zakonodaji Unije. Od sprejetja navedene direktive, pravilniki ZN vedno
bolj nadomeščajo zakonodajo Unije v okviru homologacije vozil v EU.
(4)       Na podlagi izkušenj in tehničnega razvoja je treba
spremeniti zahteve, ki se nanašajo na določene elemente ali lastnosti,
zajete v pravilnike ZN št. 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106,
121, 127, pravilnik ZN za naprave za nadzor emisij za naknadno vgradnjo (REC)
za težka vozila in Konsolidirano resolucijo o konstrukciji vozil (R.E.3).
(5)       Zato je potrebno oblikovati stališče glede sprejetja
navedenih aktov ZN, ki se bo v imenu Unije zastopalo v upravnem odboru
Revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter izvršilnem odboru Vzporednega
sporazuma –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Edini člen
Stališče, ki se zastopa v imenu Unije v
upravnem odboru Revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter izvršilnem odboru
Vzporednega sporazuma od 24. do 27. junija 2014, je, da se glasuje za
akte ZN iz Priloge k temu sklepu.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 346, 17.12.1997, str. 78.
[2]               UL L 35, 10.2.2000, str. 12.
[3]               Sklep Sveta 97/836/ES z dne 27.
novembra 1997 v pričakovanju pristopa Evropske Skupnosti k Sporazumu
Gospodarske komisije Združenih narodov za Evropo o sprejetju enotnih
tehničnih predpisov za cestna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo
v cestna vozila in/ali uporabijo na njih, in pogojih za vzajemno priznavanje
homologacij, dodeljenih na podlagi teh predpisov („Revidiran sporazum iz leta 1958“)
(UL L 346, 17.12.1997, str. 78).
[4]               Sklep Sveta 2000/125/ES z dne 31. januarja 2000
o sklenitvi Sporazuma o oblikovanju globalnih tehničnih predpisov za
kolesna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo v kolesna vozila in/ali
uporabijo na njih („Vzporedni sporazum“) (UL L 35, 10.2.2000, str. 12).
[5]               Direktiva 2007/46/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z
dne 5. septembra 2007 o vzpostavitvi okvira za odobritev motornih in
priklopnih vozil ter sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih
enot, namenjenih za taka vozila (Okvirna direktiva) (UL L 263, 9.10.2007,
str. 1).
PRILOGA
 Predlog Dodatka 12 k spremembam 11 Pravilnika št. 13 (zavorni sistemi težkih vozil) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45 
 Predlog Dodatka 16 k Pravilniku št. 13-H (zavore vozil kategorij M1 in N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46 
 Predlog Dodatka 6 k spremembam 07 Pravilnika št. 14 (pritrdišča varnostnih pasov) || ECE/TRANS/WP.29/2014/34 
 Predlog Dodatka 2 k spremembam 03 Pravilnika št. 29 (kabine gospodarskih vozil) || ECE/TRANS/WP.29/2014/35 
 Predlog Dodatka 8 k spremembam 04 Pravilnika št. 44 (sistemi za zadrževanje otrok) || ECE/TRANS/WP.29/2014/36 
 Predlog Dodatka 7 k spremembam 05 in Dodatka 3 k spremembam 06 Pravilnika št. 49 (emisije motorjev na kompresijski vžig in motorjev na prisilni vžig (s pogonom na utekočinjen naftni plin in stisnjen zemeljski plin)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/39 
 Predlog Dodatka 10 k spremembam 02 Pravilnika št. 51 (hrup vozil kategorij M in N) || ECE/TRANS/WP.29/2014/44 
 Predlog k spremembam Pravilnika št. 51 (hrup vozil kategorij M in N) || ECE/TRANS/WP.29/2011/64 
 Predlog Dodatka 19 k Pravilniku št. 54 (pnevmatike za gospodarska vozila in njihove priklopnike) || ECE/TRANS/WP.29/2014/47 
 Predlog Popravka 2 revizije 3 Pravilnika št. 54 (pnevmatike za gospodarska vozila in njihove priklopnike) || ECE/TRANS/WP.29/2014/51 
 Predlog Dodatka 14 k Pravilniku št. 75 (pnevmatike za motorna kolesa/mopede) || ECE/TRANS/WP.29/2014/48 
 Predlog Dodatka 4 k spremembam 06 Pravilnika št. 83 (emisije vozil kategorij M1 in N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/40 
 Predlog k spremembam 07 Pravilnika št. 83 (emisije vozil kategorij M1 in N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/41 WP.29-163-05 
 Predlog Dodatka 2 k spremembam 02 Pravilnika št. 90 (nadomestne zavorne obloge) || ECE/TRANS/WP.29/2014/49 
 Predlog Dodatka 4 k spremembam 01 Pravilnika št. 101 (emisije ogljikovega dioksida/poraba goriva) || ECE/TRANS/WP.29/2014/42 
 Predlog Dodatka 11 k Pravilniku št. 106 (pnevmatike za kmetijska vozila) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50 
 Predlog sprememb 01 k Pravilniku št. 121 (označevanje naprav za upravljanje, kontrolnih svetilk in kazalnikov) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1 
 Predlog Dodatka 1 k Pravilniku št. 127 (varnost pešcev) || ECE/TRANS/WP.29/2014/37 
 Predlog sprememb 01 k Pravilniku št. 127 (varnost pešcev) || ECE/TRANS/WP.29/2014/38 
 Predlog sprememb 01 k osnutku pravilnika o enotnih predpisih za homologacijo naprav za nadzor emisij za naknadno vgradnjo (REC) za težka vozila || ECE/TRANS/WP.29/2014/43 
 Predlog sprememb Konsolidirane resolucije o konstrukciji vozil (R.E.3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/52