CELEX: 52017PC0073
Language: sv
Date: 2017-02-13
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar i partskonferensen avseende ändringarna av bilaga III till Rotterdamkonventionen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 13.2.2017
            COM(2017) 73 final
            2017/0027(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar i partskonferensen avseende ändringarna av bilaga III till Rotterdamkonventionen
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               I mars 1998 avslutades de förhandlingar om en konvention om tillämpningen av förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel som förts inom ramen för FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) och FN:s miljöprogram (Unep).
            
            
               Konventionen öppnades för undertecknande vid en diplomatkonferens på ministernivå som hölls i Rotterdam i september 1998. Den undertecknades av gemenskapen den 11 september 1998. Rotterdamkonventionen är ett viktigt steg på vägen mot en internationell reglering av vissa farliga kemikalier, inklusive bekämpningsmedel. Målet är att främja delat ansvar och gemensamma ansträngningar mellan parter i den internationella handeln med sådana farliga kemikalier, i syfte att skydda människors hälsa och miljön från potentiell skada och bidra till en miljövänlig användning av dessa kemikalier. 
            
            
               Unionen har genomfört konventionen genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 649/2012
                  1
               . Genom beslut 2006/730/EG av den 25 september 2006
                  2
                beslutade rådet att godkänna konventionen på Europeiska gemenskapens vägnar.
            
            
               Konventionen trädde i kraft den 24 februari 2004. Partskonferensens åttonde möte (COP 8) kommer att hållas i Genève den 24 april–5 maj 2017. Utöver unionen är även 27 av dess medlemsstater parter i konventionen.
            
            
               På grundval av rekommendationer från undersökningskommittén för kemikalier (ett hjälporgan under partskonferensens överinseende) väntas partskonferensen besluta om införandet av ytterligare kemikalier i bilaga III till konventionen, vilket gör att de omfattas av förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats. De kemikalier som undersökningskommittén för kemikalier rekommenderar att ta med i förteckningen i bilaga III befanns uppfylla kriterierna i bilaga II till konventionen.
            
            
               De kemikalier som undersökningskommittén för kemikalier rekommenderade att ta med i bilaga III till Rotterdamkonventionen, nämligen karbofuran, karbosulfan, krysotilasbest, klorparaffin med kort kolkedja, alla tributyltennföreningar, triklorfon, fention (beredningar med ultralåg volym [ULV] med minst 640 gram verksamt ämne per liter) samt beredningar i vätskeform (emulsionskoncentrat och vattenlösligt koncentrat) innehållande minst 276 g/l parakvatdiklorid, vilket motsvarar en parakvatjonkoncentration på minst 200 g/l, är redan försedda med exportrestriktioner enligt unionslagstiftningen, liknande dem enligt konventionen. Kommissionen lämnar därför till rådet ett förslag till beslut om att vid det åttonde mötet i partskonferensen på unionens vägnar stödja ändringen av bilaga III till konventionen.
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               
                  Den processuella rättsliga grunden för förslaget till rådets beslut är artikel 218.9 i EUF-fördraget, vilken är en lämplig grund för en akt som definierar EU:s ståndpunkt i ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal (såsom partskonferensen för Rotterdamkonventionen), när detta organ ska anta akter med rättslig verkan.
               
               
                  De materiella rättsliga grunderna är artikel 207 och artikel 192.1 i EUF-fördraget, eftersom de åtgärder som överenskommits i Rotterdamkonventionen visserligen strävar mot ett miljömål, men till stor del är handelsrelaterade till sin natur.
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               
                  Förslaget till rådets beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar avseende förslag till ändring av Rotterdamkonventionen ger inte upphov till några nya rättsligt bindande krav. Alla kemikalier som är föreslagna för uppförande i förteckningen enligt konventionen är redan föremål för liknande exportrestriktioner enligt unionsrätten som enligt konventionen.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  EU måste i egenskap av part lämna ett årligt bidrag till Rotterdamkonventionens förvaltningsfond. Detta bidrag kommer att anpassas beroende på vilka slutsatser som dras om budgeten för perioden 2018–2019 i diskussionerna vid det åttonde mötet i partskonferensen. EU:s årliga bidrag för 2016 uppgick till 58 000 euro, vilket omfattades av befintliga anslag.
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               
                  Förslaget medför inte några nya övervaknings- och rapporteringskrav. Efter införlivandet av de förteckningar som antagits inom ramen för konventionen med unionslagstiftningen kommer genomförande och rapportering att ske i enlighet med gällande regler enligt förordning (EU) nr 649/2012.
               
            
            
               2017/0027 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
         
         
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om fastställande av den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar i partskonferensen avseende ändringarna av bilaga III till Rotterdamkonventionen
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 192.1 och 207.3 jämförda med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Europeiska unionen har godkänt Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel (nedan kallad Rotterdamkonventionen)
                  3
               , som trädde i kraft den 24 februari 2004.
            
            
               (2)Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 649/2012
                  4
                genomförs Rotterdamkonventionen i unionen.
            
            
               (3)I enlighet med artikel 7 i Rotterdamkonventionen förväntas partskonferensen, på rekommendation av undersökningskommittén för kemikalier, fatta beslut om att lägga till ytterligare kemikalier i bilaga III till konventionen.
            
            
               (4)Unionen bör fastställa den ståndpunkt som ska intas i partskonferensen med avseende på införandet av ytterligare kemikalier i bilaga III.
            
            
               (5)För att säkerställa att importerande länderna åtnjuter det skydd som Rotterdamkonventionen erbjuder är det nödvändigt att stödja rekommendationen från undersökningskommittén för kemikalier att i bilaga III till Rotterdamkonventionen lägga till karbofuran, karbosulfan, krysotilasbest, klorparaffin med kort kolkedja, alla tributyltennföreningar, triklorfon, fention (beredningar med ultralåg volym (ULV) med minst 640 gram verksamt ämne per liter) samt beredningar i vätskeform (emulsionskoncentrat och vattenlösligt koncentrat) innehållande minst 276 g/l parakvatdiklorid, vilket motsvarar en parakvatjonkoncentration på minst 200 g/l. Dessa ämnen är redan förbjudna eller deras användning är kraftigt begränsad i unionen och de är därför försedda med exportförbud, vilket går utöver vad som krävs i Rotterdamkonventionen.
            
            
               (6)Vid det åttonde mötet i partskonferensen för Rotterdamkonventionen väntas ett beslut fattas om de föreslagna ändringarna av bilaga III. Unionen bör stödja dessa ändringar.
            
            
               (7)Den ståndpunkt som unionen intar i partskonferensen bör därför grunda sig på detta beslut,
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               1. Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar vid det åttonde mötet i partskonferensen för Rotterdamkonventionen är att unionen ska stödja antagandet av ändringarna av bilaga III till Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel, vad gäller införandet av karbofuran, karbosulfan, krysotilasbest, klorparaffin med kort kolkedja, alla tributyltennföreningar, triklorfon, fention (beredningar med ultralåg volym (ULV) med minst 640 gram verksamt ämne per liter) samt beredningar i vätskeform (emulsionskoncentrat och vattenlösligt koncentrat) innehållande minst 276 g/l parakvatdiklorid, vilket motsvarar en parakvatjonkoncentration på minst 200 g/l.
            
            
               2. Mindre ändringar av denna ståndpunkt kan överenskommas av unionens företrädare, mot bakgrund av utvecklingen vid det åttonde mötet i partskonferensen för Rotterdamkonventionen, utan något nytt beslut av rådet. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
         
         
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 649/2012 av den 4 juli 2012 om export och import av farliga kemikalier (EUT L 201, 27.7.2012, s. 60).
               
               
                  
                     (2)
                  Rådets beslut 2006/730/EG av den 25 september 2006 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel (EUT L 299, 28.10.2006, s. 23).
               
               
                  
                     (3)
                  Rådets beslut 2006/730/EG av den 25 september 2006 om godkännande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel (EUT L 299, 28.10.2006, s. 23).
               
               
                  
                     (4)
                  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 649/2012 av den 4 juli 2012 om export och import av farliga kemikalier (EUT L 201, 27.7.2012, s. 60).