CELEX: C2002/169/43
Language: el
Date: 2002-07-13 00:00:00
Title: Υπόθεση C-184/02: Προσφυγή του Βασιλείου της Ισπανίας κατά του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως που ασκήθηκε στις 16 Μαΐου 2002

C 169/24                  EL                        Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       13.7.2002
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως την οποι΄α                   Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
υπε΄βαλε, µε απο΄φαση της 25ης Ιανουαρι΄ου 2002, το γαλλικο΄
Conseil d’État στην υπο΄θεση Ligue pour la protection des
oiseaux, Association pour la protection des animaux                            —     να ακυρω΄σει την οδηγι΄α 2002/15/ΕΚ(1) του Ευρωπαϊκου΄
sauvages, Rassemblement des opposants à la chasse,                                   Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου για την οργα΄νωση του
Union nationale des fédérations départementales de                                   χρο΄νου εργασι΄ας των εκτελου΄ντων κινητε΄ς δραστηριο΄τητες
chasseurs και Αssociation nationale des chasseurs de                                 οδικω΄ν µεταφορω΄ν και
            gibier d’eau κατα΄ Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας
                         (Υπο΄θεση C-182/02)                                   —     να καταδικα΄σει το καθου΄ ο΄ργανο στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                            (2002/C 169/42)
Με απο΄φαση της 25ης Ιανουαρι΄ου 2002, η οποι΄α περιη΄λθε στη                  Λο΄γοι ακυρω  ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
15 Μαι΅ου 2002, το γαλλικο΄ Conseil d’État, στο πλαι΄σιο της
διαφορα΄ς που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του µεταξυ΄, αφενο΄ς, Ligue pour
la protection des oiseaux, Association pour la protection des
animaux sauvages, Rassemblement des opposants à la chasse,
Union nationale des fédérations départementales de chasseurs                   Προσβολη΄ του δικαιω΄µατος της ελευ΄θερης ασκη΄σεως επαγγελµα-
και Αssociation nationale des chasseurs de gibier d’eau και,                   τικη΄ς και επιχειρηµατικη΄ς δραστηριο΄τητας
αφετε΄ρου, Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, υπε΄βαλε στο ∆ικαστη΄ριο των
Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των τα ακο΄λουθα προδικαστικα΄ ερωτη΄µατα:
                                                                               —     η υπαγωγη΄ των αυτοαπασχολουµε΄νων µεταφορε΄ων στο πεδι΄ο
—     Επιτρε΄πει το α΄ρθρο 9, παρα΄γραφος 1, στοιχει΄ο γ', της οδηγι΄ας              εφαρµογη΄ς της προσβαλλοµε΄νης οδηγι΄ας συνιστα΄ προσβολη΄
      79/409 του Συµβουλι΄ου, της 2ας Απριλι΄ου 1979 (1), στα                        του θεµελιω΄δους δικαιω΄µατος της ελευ΄θερης ασκη΄σεως
      κρα΄τη µε΄λη να παρεκκλι΄νουν απο΄ τις ηµεροµηνι΄ες ενα΄ρξεως                  επαγγελµατικη΄ς και επιχειρηµατικη΄ς δραστηριο΄τητας, το
      και λη΄ξεως της θη΄ρας οι οποι΄ες συνα΄γονται ενο΄ψει των                      οποι΄ο περιλαµβα΄νεται µεταξυ΄ των γενικω΄ν αρχω΄ν του δικαι΄ου
      σκοπω΄ν που απαριθµου΄νται στην παρα΄γραφο 4 του α΄ρθρου 7                     των οποι΄ων τον σεβασµο΄ εξασφαλι΄ζει το ∆ικαστη΄ριο.
      της οδηγι΄ας;
—     Σε περι΄πτωση καταφατικη΄ς απαντη΄σεως, ποια ει΄ναι τα κρι-              —     Παραβι΄αση της αρχη΄ς της απαγορευ΄σεως των διακρι΄σεων: η
      τη΄ρια βα΄σει των οποι΄ων πρε΄πει να καθορι΄ζονται τα ο΄ρια                    υπαγωγη΄ των αυτοαπασχολουµε΄νων µεταφορε΄ων στο πεδι΄ο
      αυτω΄ν των παρεκκλι΄σεων;                                                      εφαρµογη΄ς της οδηγι΄ας συνιστα΄ αδικαιολο΄γητη δια΄κριση εις
                                                                                     βα΄ρος των εν λο΄γω µεταφορε΄ων σε σχε΄ση προς τους
                                                                                     µεταφορει΄ς που εργα΄ζονται ως µισθωτοι΄, δεδοµε΄νου ο΄τι
(1) Οδηγι΄α 79/409/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου περι΄ της διατηρη΄σεως των                    αντιµετωπι΄ζονται κατα΄ τον ΄διο
                                                                                                                  ι τρο΄πο καταστα΄σεις οι οποι΄ες
    αγρι΄ων πτηνω΄ν (ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 15/001, σ. 202).                                  διαφε΄ρουν ριζικα΄ µεταξυ΄ τους, χωρι΄ς να υφι΄σταται αντικειµε-
                                                                                     νικη΄ δικαιολογι΄α προς του΄το, και, επιπλε΄ον, παραβλε΄πει
                                                                                     την επιταγη΄ του α΄ρθρου 74 ΕΚ το οποι΄ο υποχρεω΄νει το
                                                                                     Συµβου΄λιο, ο΄ταν θεσπι΄ζει µε΄τρα σχετικα΄ µε τις τιµε΄ς και τους
                                                                                     ο΄ρους µεταφορα΄ς, να λαµβα΄νει υπο΄ψη του την οικονοµικη΄
                                                                                     κατα΄σταση των µεταφορε΄ων.
                                                                                     Επιπλε΄ον, η υπαγωγη΄ των αυτοαπασχολουµε΄νων οδηγω΄ν στο
Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας κατα΄ του Συµβουλι΄ου                         πεδι΄ο εφαρµογη΄ς της οδηγι΄ας αποθαρρυ΄νει τη δηµιουργι΄α
της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω    ΄ σεως που ασκη΄θηκε στις 16 Μαι΅ου 2002                     και περιορι΄ζει τη δυνατο΄τητα αναπτυ΄ξεως των επιχειρη΄σεων
                                                                                     µεταφορω΄ν, καθιστω΄ντας ασαφε΄ς το νοµικο΄ τους πλαι΄σιο. Οι
                         (Υπο΄θεση C-184/02)                                         µικροι΄ επιχειρηµατι΄ες δεν θα γνωρι΄ζουν αν οι δραστηριο΄τητε΄ς
                                                                                     τους εντα΄σσονται σε ΄ενα επιχειρηµατικο΄ πλαι΄σιο η΄ σε µια
                                                                                     εργασιακη΄ σχε΄ση ο΄πως οποιουδη΄ποτε µισθωτου΄ η΄, ακο΄µα
                            (2002/C 169/43)                                          χειρο΄τερα, αν υπα΄γονται στους περιορισµου΄ς που επιβα΄λ-
                                                                                     λονται στον τελευται΄ο, αλλ' ο΄χι και στα δικαιω΄µατα που του
                                                                                     αναγνωρι΄ζονται. Τελικα΄, η υπαγωγη΄ των αυτοαπασχολουµε΄-
                                                                                     νων µεταφορε΄ων στο πεδι΄ο εφαρµογη΄ς της οδηγι΄ας συνεπα΄γε-
Το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας, εκπροσωπου΄µενο απο΄ τη Rosario Silva                    ται για τους µεταφορει΄ς αυτου΄ς δυσµενη΄ δια΄κριση ΄εναντι των
de Lapuerta, Abodado del Estado, µε το΄πο επιδο΄σεων στο                             µεταφορε΄ων που λειτουργου΄ν απασχολου΄ντες µισθωτου΄ς,
Λουξεµβου΄ργο την Πρεσβει΄α της Ισπανι΄ας, 4-6, rue Emmanuel                         καθιστω΄ντας για αυτου΄ς αδυ΄νατη την κανονικη΄ α΄σκηση της
Servais, α΄σκησε στις 16 Μαι΅ου 2002 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου                       δραστηριο΄τητα΄ς τους, µειω΄νοντας την ανταγωνιστικο΄τητα΄
των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ του Συµβουλι΄ου της                     τους και προκαλω΄ντας την αργη΄ αλλα΄ σταθερη΄ αποβολη΄
Ευρωπαϊκη΄ς Ενω΄σεως.                                                               τους απο΄ την αγορα΄.
 ---pagebreak--- 13.7.2002                EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 169/25
—     Η οδηγι΄α 2002/15/ΕΚ δεν ΄εχει ως αντικει΄µενο την οδικη΄                    ∆η΄µων εντο΄ς των ορι΄ων των οποι΄ων ασκου΄νται οι οικονοµικε΄ς
      ασφα΄λεια, καθο΄σον ρυθµι΄ζει τον χρο΄νο εργασι΄ας και ο΄χι τον              αυτε΄ς δραστηριο΄τητες και επιφυλα΄σσει στους ∆η΄µους την
      χρο΄νο οδηγη΄σεως. Αντιθε΄τως, ο κανονισµο΄ς 3820/85 (2),                    αποκλειστικη΄ α΄σκηση της δραστηριο΄τητας αφισσοκολλη΄σεως
      που εφαρµο΄ζεται σε ο΄λα τα ει΄δη µεταφορε΄ων, αυτοαπασχο-                   διαφηµιστικω΄ν µηνυµα΄των, µε αποτε΄λεσµα να χρηµατοδοτει΄
      λουµε΄νων και µη, ρυθµι΄ζει τον χρο΄νο οδηγη΄σεως, τα διαλει΄µ-              αφανω΄ς τη δηµοτικη΄ επιχει΄ρηση διαφηµι΄σεων·
      µατα και τον χρο΄νο αναπαυ΄σεως.
                                                                             3)    αν τα α΄ρθρα 2 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρο 2 της Συνθη΄κης ΕΚ), το
—     'Ελλειψη αιτιολογι΄ας: η υπαγωγη΄ των ανεξαρτη΄των επιχειρη-                 α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 1, στοιχει΄α α', β' και γ', ΕΚ (πρω΄ην
      µατιω΄ν στο πεδι΄ο εφαρµογη΄ς της προσβαλλοµε΄νης οδηγι΄ας                   α΄ρθρου 3 της Συνθη΄κης ΕΚ), ο΄πως τροποποιη΄θηκε µε το
      θεσπι΄στηκε χωρι΄ς να υφι΄σταται λο΄γος που να τη δικαιολογει΄.              α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 3, και το α΄ρθρο 61, παρα΄γραφος 1,
      Η ο΄γδοη αιτιολογικη΄ σκε΄ψη της οδηγι΄ας στερει΄ται ακριβει΄ας.             της Συνθη΄κης του 'Αµστερνταµ, το α΄ρθρο 23 ΕΚ (πρω΄ην
                                                                                   α΄ρθρο 9 της Συνθη΄κης ΕΚ), το α΄ρθρο 27 ΕΚ (πρω΄ην
                                                                                   α΄ρθρο 29 της Συνθη΄κης ΕΚ), στοιχει΄α α', β' και δ', και
                                                                                   το α΄ρθρο 31 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρο 37 της Συνθη΄κης ΕΚ),
(1) ΕΕ L 80 της 23.3.2002, σ. 35.                                                  παρα΄γραφοι 1 και 3, ΕΚ µπορου΄ν να ερµηνευθου΄ν υπο΄ την
(2) Κανονισµο΄ς του Συµβουλι΄ου, της 20η΄ς ∆εκεµβρι΄ου 1985, για την              ΄εννοια ο΄τι αντιτι΄θενται σε ΄εναν νο΄µο κρα΄τους µε΄λους — εν
    εναρµο΄νιση ορισµε΄νων κοινωνικω΄ν διατα΄ξεων στον τοµε΄α των οδικω΄ν          προκειµε΄νω της Ιταλι΄ας — που προβλε΄πει φο΄ρο επι΄ της
    µεταφορω΄ν, ΕΕ L 370 της 31.12.1985, σ. 1.                                     διαφηµι΄σεως και επιβα΄λλει την πληρωµη΄ δικαιωµα΄των επι΄ της
                                                                                   δηµοσι΄ας αφισσοκολλη΄σεως, που περιλαµβα΄νει τον παρα-
                                                                                   πα΄νω φο΄ρο, υπε΄ρ των ∆η΄µων ΄εχουν την αποκλειστικο΄τητα
                                                                                   της εκτελε΄σεως των αφισσοκολλη΄σεων.
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
βαλε ο Giudice di pace di Genova-Voltri µε δια΄ταξη της
9ης Απριλι΄ου 2002, στην υπο΄θεση Viacom Outdoor Srl
            κατα΄ Société GIOTTO Immobilier SARL                             Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
                                                                             της Αυστριακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 23 Μαι΅ου
                        (Υπο΄θεση C-190/02)                                                                   2000
                          (2002/C 169/44)                                                             (Υπο΄θεση C-192/02)
                                                                                                        (2002/C 169/45)
Με δια΄ταξη της 9ης Απριλι΄ου 2002, η οποι΄α περιη΄λθε στη
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
22 Μαι΅ου 2002, o Giudice di pace di Genova-Voltri, στο                      Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ Viacom Outdoor Srl και Société                τον Josef Christian Schieferer, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της
GIOTTO Immobilier SARL, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄             Ευρωπαϊκη΄ς Επιτροπη΄ς, µε αντι΄κλητο τον Luis Escobar Guerrero,
το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς          µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Ευρωπαϊκη΄ς Επιτροπη΄ς, Centre
ερωτηµα΄των:                                                                 Wagner C 254, Λουξεµβουργο-Kirchberg, α΄σκησε στις 23 Μαι΅ου
                                                                             2000 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
1)    αν, κατα΄ την ορθη΄ ερµηνει΄α των α΄ρθρων 49 ΕΚ και 50 ΕΚ              προσφυγη΄ κατα΄ της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας.
      (πρω΄ην α΄ρθρων 59 και 60 της Συνθη΄κης ΕΚ), αντιφα΄σκει
      προς αυτα΄ ο ιταλικο΄ς κρατικο΄ς νο΄µος που θεσπι΄ζει, ρυθµι΄ζει
      και ορι΄ζει τον φο΄ρο επι΄ της διαφηµι΄σεως και τα δικαιω   ΄ µατα     Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο, µε διορθωτικο΄ της
      επι΄ των αφισσοκολλη΄σεων, επιφυλα΄σσοντας την αποκλειστικη΄           28ης Μαι΅ου 2002:
      τους διαχει΄ριση στους ιταλικου΄ς ∆η΄µους, και αν η δραστηριο΄-
      τητα την οποι΄α ασκου΄ν δηµοτικοι΄ φορει΄ς η΄ οργανισµοι΄
      στους οποι΄ους ΄εχει ανατεθει΄ η διαχει΄ριση αυτου΄ του τοµε΄α         1.    να αναγνωρι΄σει ο΄τι η ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας παρε΄βη τις
      οικονοµικη΄ς δραστηριο΄τητας µπορει΄ να υπαχθει΄ στην ΄εννοια                υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 1, στοιχει΄α ε' και στ'
      της παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν, ο΄πως ορι΄ζεται στο προαναφερθε΄ν                   σε συνδυασµο΄ µε τα παραρτη΄µατα II Α και II B καθω΄ς και
      α΄ρθρο 50 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρο 60 της Συνθη΄κης ΕΚ)·                            απο΄ το α΄ρθρο 13 της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου
                                                                                   της 15ης Ιουλι΄ου περι΄ των στερεω΄ν αποβλη΄των, καθο΄σον
2)    αν τα α΄ρθρα 81 ΕΚ, 82 ΕΚ, 86 ΕΚ και 87 ΕΚ (πρω΄ην
      α΄ρθρα 85, 86, 90 και 92 της Συνθη΄κης ΕΚ) πρε΄πει να                        α)    παρε΄λειψε να µεταφε΄ρει ορθω΄ς στο εσωτερικο΄ της
      ερµηνευθου΄ν υπο΄ την ΄εννοια ο΄τι αντιτι΄θενται σε µια ρυ΄θµιση                   δι΄καιο τους ορισµου΄ς της «διαθε΄σεως» και της «εκµεταλ-
      που θεσπι΄ζει φο΄ρο επι΄ της διαφηµι΄σεως σε υπαι΄θριο χω΄ρο η΄                    λευ΄σεως» συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 1, στοιχει΄α ε' και στ'
      δικαιω΄µατα επι΄ της δηµοσι΄ας αφισσοκολλη΄σεως υπε΄ρ των                          της οδηγι΄ας και