CELEX: 51973PC0017
Language: nl
Date: 1973-01-16
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de communautaire regeling voor de Kanaal-eilanden en het eiland Man inzake landbouwprodukten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 17
Vol. 1973/0001
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(73 ) 17 def.
                                                            Brussel , 16 januari 1973
                                  Voorstel voor een
                            VERORDENING ( EEG) VAN DE RAAD
  betreffende de communautaire regeling voor de Kanaal-eilanden en het eiland
                            Man inzake landbouwproducten
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM(73 ) 17 def
 ---pagebreak---                                                                   Vl/4425/- N
                                    TOELICHTING
          In artikel 1 , lid 2 , van protocol n 0 ; 3 betreffende de Kanaaleilanden
en het eiland Man , van de akte betreffende de toetredingsvoorwaarden en de
aanpassing der verdragen , wordt "bepaald dat voor landbouwproducten en voor
de door verwerking daarvan verkregen produkten , waarvoor een speciale rege­
ling van het handelsverkeer bestaat , de heffingen en andere invoermaat rege­
len die door het Verenigd Koninkrijk moeten worden toegepast , gelden voor de
Kanaal-eilanden en het eiland Man . Voor het . overige gelden voor deze eilanden
de bepalingen van de communautaire regeling die nodig- zijn : om het vrije ver­
keer en de inachtneming van de normale concurrent ievoorwaarden in het han­
delsverkeer van deze produkten mogelijk , te maken »
       . Bi j interpretatie ■! van dilr protocol komt men , derhalve tot de conclusie
dat , wanneer de bepalingen -betreffende het .hande-lsyerkeer van «toepassing wor­
den ,of kunnen worden gemaakt , die -betreffende financiering ( eigen middelen ,
EOGPL ) niet van toepassing zijn op de eilanden. Voor wat echter de eigen
middelen betreft , is het passend te maken dat deze niet-toepassing geen ver-
leggingen van de gemeenschappelijke ontvangsten als gevolg zal. hebben .
        • Daarenboven ,- de aard van de eigen middelen : zijnde niet gebonden aan
hun gebruik , zal men in de toekomst zich ervan moeten verzekeren dat :de ei­
landen van geen andere uitgave» , „ met      inbegrip van de uitgaven ter werking
van de instellingen , zouden genieten » Inderdaad , de eigen .middelen hebben
geen bijzondere aanwending. Dit is uitdrukkelijk vermeld in ,de beschikking
van 21 april 1970 betreffende de eigen middelen .,        Ten opzichte daarvan ,
zal de Commissie niet alleen de ontwikkeling van het handelsverkeer '
tussen deze eilanden en derde landen aandachtig uoetcn volden ,         naar ook het
geheel van de     betrekkingen dat de eilanden       in staat zijn met de gemeenschap­
pelijke stelsels in te stellen .
          Ten laatste blijven nog te regelen de pralrtiBche , bepalingen betreffen­
de de inning van de heffingen en andere rechten voer de Kanaal-eilanden en
in 't bijzonder op te lossen de door het huidig stelsel eigen aan het eiland
Man gestelde problemen .
                                                                          ...Α ..
 ---pagebreak---                                       -  2  -
                                                                 VI/4425- 1T
        De regelingen van het handelsverkeer met de derde landen moeten wat
de invoer betreft onder dezelfde voorwaarden worden toegepast als in het
Verenigd Koninkrijk.' Voor de uitvoer lijkt het nood zake ]-» -ik dat de communau­
taire regeling wordt toegepast , wat het eventuele aspect van controle of
van "beperking van het handelsverkeer daarvan betreft ( uitvoerheffingen ,
vrijwaringsclausules , uitvoercertificaten ) , Het gaat hier immers om maat­
regelen die beslist noodzakelijk zijn om het vrije verkeer in intracommunau­
tair verband onbelemmerd mogelijk te maken . De maatregelen ter bevordering
van het handelsverkeer (uitvoerrestituties )       kunnen daarentegen niet verplicht
worden gemaakt , omdat het EOGFL deze niet financiert . Ten einde billijke
mededingingsvoorwaarden te verzekeren , moeten de communautaire restituties
echter het marimum       vormen voor de maatregelen die de eilanden kunnen tref­
fen bij uitvoer naar derde landen .
        Ten aanzien van de regeling' - voor het int ra-communautaire handels­
verkeer 1;ca+e^,t het ViegiriRsl dvfc d© in feut Jrik^QilrVcrltfeer eet h^t Vpr<>ni<=rd
Koninkrijk geldende regeling moet worden toegepast t waarbij de door het
Verenigd Koninkrijk toegekende compenserende bedragen een maximum vormen
voor de eventuele maatregelen ter ondersteuning van de uitvoer .
        Met betrekking tot de andere steun dan die bij uitvoer , lijkt het
voldoende voor te schrijven cL»t deze moet worden aangemeld en door de
Commissie moet worden onderzocht met de mogelijkheid opmerkingen te maken ,
met dien verst>ande dat bij de Raad te allen tijde voorstellen worden inge­
diend om de toepasselijkheid van de bepalingen van het Verdrag uit te brei­
den indien zulks noodzakelijk bli:jkt .
        De andere maatregelen in het leader van de gemeenschappelijke orde­
ning der markten , met name het prijs - en interventiestelsel , zouden niet
op deze 'eilanden van toepassing zijn , omdat zulks gezien het produktiepeil
van deze eilanden niet noodzakelijk lijkt voor het vrije verkeer .
        Ten aanzien van de overige regelingen die van toepassing zijn op
de in artikel 1 , lid 2 van het protocol bedoelde produkten en betrekking
hebben op hun samenstelling , kwaliteit of aanbiedingsvorm - veterinaire
voorschriften , phytosanitaire voorschriften , bepalingen inzake veevoeders
en voedingswaren , normalisatie . - deze moeten slechts worden toegepast
voor de produkten waarvoor handelsverkeer tussen de Gemeenschap en de eilan­
den bestaat of die uit derde landen worden ingevoerd . Daarentegen geldt
de .commivraivt aire regeling niet voor d« locale produktie die ter plaatse
wordt verbruikt .
 ---pagebreak---                                                                  VI/4425/73-N
                                     VOORSTEL
            Verordening (EEG) van de Raad betreffende de communautaire
            regeling voor dé Kanaal-eilanden en 'het eiland Man inzake
           landbouwprodukten
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 gelet op het op 22 januari 1972 te Brussel ondertekende verdrag betreffende
 de toetreding van nieuwe lid-staten tot de Europese Economische Gemeenschap
 en de Europese Gemeenschap voor atoomenergie ( l ), inzonderheid op artikel 1 ,
 lid 2 3de alinea van Protokol        3 van de daaraan gehechte akte ( 2),
 gezien het voorstel van de Commissie ,               -
 overwegende dat de regeling voor het handelsverkeer van landbouwprodukten wel­
 ke vallen onder bijlage II van het verdrag tot ^.oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap , alsmede voor de goederen welke vallen onder Veror­
 dening N° 170/67/EEG van de Raad van 27 juni 1967 betreffende een gemeenschap­
 pelijke regeling van het handelsverkeer voor ovoalbumine en lactoalbumine en
houdende intrekking 'van Verordening 1T° 48/67/EEG ( 3)» laatstelijk gewijzigd
bi j Verordening (EEG) lf°" ÏO81/71 (4), en onder Verordening (EEG) N° IO59/69
van dé Raad van 28 mei '1969 tot vaststelling van de handelsregeling die van
toepasëing "is op bepaalde goederén verkregen door verwerking van 1 andbouwpro–
dukteri ; '-(5) y laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) U0 60$/f2 ( 6), hier­
na produkten' genoemd , vén tóepassing op de Kanaal-eilanden en het eiland Man ,
hierna , eilanden genoemd , h^t frri je verkeer en de inachtneming van normale
mede4ingingsvoorwaarden mogelijk moet maken ;
overwegende dat het , ten einde 'hét vrije verkeer mogelijk te maken , dienstig
is in principe 'in het " handelsverkeer de door het Verenigd Koninkrijk toe te
passen regeling betreffende de mechanismen van dit handelsverkeer van toepas­
sing te maken , waarbij het Verenigd Koninkrijk en de ailanden voor de toe­
passing van deze regels als een enkele lid–staat worden beschorrd ;
overwegende evenwel dat do op deze eilanden uit hoofde van douanerechten , be­
lastingen , heffingen of andere bedragen geïnde gelden niet voor de . begroting
vaïi de Gemeenschap worden bestemd ; dat de communautaire financiering van het
gemeens óhappëlijk landbouwbeleid niet van toepassing , is dat de regelingen
UJ P.B. n° L 73 van 27.3.1972 , blz. '5            ■. v.^v , - -
( 2 ) p.B. n° L 73 van 27.3.1972 , biz. 14
( 3) P.B. n® 130 van 28. 6.1967 , blz. 2596/67
j4>.p.B. n° L 116 van 28.5.1971 , blz. 9
( 5) P.B. n° L 141 van 12.6.1969, blz. 1
(6J P,B. n° L 75 van 23,3.1972 , blz. 6
 ---pagebreak---                                      -  2                  VI/ 4425/ 73-1T
betreffende de uitvoer derhalve niet dienen te worden toegepast , omdat de
door de Gemeenschap    toegekende bedragen slechts worden aangehouden als
maximum voor de steun die de eilanden mogen verlenen ;
overwegends dat dient te worden vermeden dat de produkten van oorsprong van
deze eilanden door een lidr-etaat naar derde landen worden uitgevoerd om in
aanmerking te komen voor d     ait de begroting van de Gemeenschap gefinancierde
restitutie ;
overwegende dat de in het intracommunautaire handelsverkeer geldende communau­
taire regeling in sommige gevallen voorziet in de toekenning van bedragen
bij uitvoer van het Verenigd Koninkrijk naar de andere lid-staten ; dat deze
bedragen het maximum moeten vormen van de steun welke de eilanden mogen ver­
lenen ; dat het voor de andere dan 'de in het handelsverkeer verleende steun
mogelijk blijkt de toepassing van de communautaire regeling te beperken tot
aanmeldingsmaatregelen en tot de mogelijkheid voor 'de Commissie om opmerkin­
gen te maken ;
overwegende dat , ten einde een onbelemmerd verkeer mogelijk te maken , de
andere voorschriften - op het plan van de veterinaire wetgeving , de phyto-
sanitai:® wetgeving , het in de handel brengen van zaaizaad en plantgoed ,
de wetgeving inzake voedingswaren , de wetgeving inzake veevoeders , kwaliteits­
normen en afzetregels moeten worden toegepast , doch slechts ten aanzien van
de aspecten daarvan die betrekking hebben op het handelsverkeer ,
overwegende dat de veterinaire wetgeving welke op de eilanden wordt toegepast
gelijk is aan die van Noord-Ierland ; dat aan deze eilanden kan worden toege­
staan de ter zake door Noord-Ierland toegepaste regeling te volgen zonder
dat daaruit moeilijkheden in het handelsverkeer voortvloeien ;
HEEFT DE VOLGENDS 'VERORDENING VASTGESTELD :
              . .         .          Artikel 1
1 * .De communautaire regeling voor het handelsverkeer betreffende het Vere­
     nigd Koninkrijk van landbouwprodukten welke vallen onder bijlage II van
     het Verdrag alsmede van de goederen welke vallen onder Verordening n° 170/67/
    EEG en Verordening ( EEG ) N° 1059/69 » is van toepassing op de Kanaal-eilan-
     den en het eiland Man , met uitzondering van de regeling betreffende de
     restitutie en de bij uitvoer toegekende compenserende bedragen »      .
 ---pagebreak---                                    -   3  -                W4425/73-N
2 , Voor de toepassing van de in lid 1 bedoelde regels worden het Verenigd
    Koninkrijk en de eilanden als "één lid-staat "beschouwd . '     '
3 , Voor de in het lid 1 "bedoelde produkten van oorsprong van de eilanden ,
    waarvoor   de uitvoer - douaneformaliteiten in een lid-staat worden ver>-
    vuld , worden geen restituties verleend ,                 "
4 , Bij de uitvoer naar derde landen van de in lid 1 bedoelde produkten mo­
    gen de eilanden geen steun verlenen., voor een bedrag dat hoger is dan de
    restituties die door het Verenigd Koninkrijk bij uitvoer naar derde lan-
                      4                       : «S              •
    den worden teogekend .
5 » Bij uitvoer naar de lid-staten mogen de eilanden voor de in lid 1 bedoelde
    produkten geen steun verlenen die hoger is dan de bedragen die eventueel
    door het Verenigd Koninkrijk bij uitvoer naar de andere lid-staten worden
    toegekend#
                                   Artikel 2
    Ten aanzien van de andere steun dan die bedoeld in artikel 1 , zijn de be­
    palingen van artikel 93 » lid 1 en lid 3 , eerste zin van het Verdrag hou­
    dende oprichting van de Europese Economische Gemeenschap van toepassing#
    De Raad besluit bij gekwalificeerde meerderheid op voorstel van de Commis­
    sie tot uitbreiding van de toepasselijkheid van de overige bepalingen van
    de artikelen 92 tot 94 van het Verdrag , voor zover zulks noodzakelijk
    mocht blijken .
                                   Artikel 3
    De   communautaire voorschriften  welke van toepassing zijn in de volgende
    sectoren :
    - veterinaire wetgeving
    – zootechhische     wetgeving
    – fytosanitaire wetgeving
    - afzet van zaaizaad en plantgoed
    - wetgeving betreffende voedingswaren
    – wetgeving betreffende veevoeders
    - kwaliteits- en afzetvormen ,
    worden onder dezelfde voorwaarden als in het Verenigd Koninkrijk toegepast
    op de in artikel 1 bedoelde produkten die door de eilanden worden ingevoerd
    of door deze eilanden naar de Gemeenshcap worden uitgevoerd . De veterinaire
    voorschriften zijn onder dezelfde voorwaarden van toepassing als in Noord-
    Ierland .
 ---pagebreak---                                   -   4  -                  VI/4425/ld-J
                                 Artikel   4
De "bepalingen ter uitvoering van deze verordening , met nane ter vermijding
van verleggingen van het handelsverkeer , worden vastgesteld volgens de    pro­
cedure voorgeschreven in artikel 26 VCJI Verordening n*?- 120/67/EEG of , al
naar het geval f in het overeenkomstig artikel van de andere verordeningen
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten .
                                 Artikel   5
Deze verordening treedt in werking op 1 februari 1973 »
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks ^
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel                                                 Voor de Raad
                                                                  De voorzitter