CELEX: 52012PC0667
Language: lv
Date: 2012-11-16
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Slovēnijai atļauj piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu 287. panta

|
			
		
		
		52012PC0667
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Slovēnijai atļauj piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu 287. panta /* COM/2012/0667 final - 2012/0316 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Priekšlikuma pamatojums un
mērķi
Saskaņā ar 2006. gada
28. novembra Direktīvas 2006/112/EK[1] par kopējo
pievienotās vērtības nodokļa sistēmu 395. panta
1. punktu Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu
lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij piemērot
īpašus pasākumus, ar kuriem atkāpjas no direktīvas
noteikumiem, nolūkā vienkāršot PVN iekasēšanas
procedūru vai nepieļaut konkrētus nodokļu nemaksāšanas
un izvairīšanās no nodokļu maksāšanas veidus.
Ar vēstuli, kas Komisijā
reģistrēta 2012. gada 30. jūlijā, Slovēnija
lūdza atļauju pasākumam, ar ko atkāpjas no Direktīvas
2006/112 287. panta, ļaujot piemērot atbrīvojumu no PVN
tiem nodokļa maksātājiem, kuru gada apgrozījums nav
lielāks par EUR 50 000.
Saskaņā ar
Direktīvas 2006/112/EK 395. panta 2. punktu Komisija ar
2012. gada 18. septembra vēstuli informēja
pārējās dalībvalstis par Slovēnijas pieprasījumu.
Ar 2012. gada 19. septembra vēstuli Komisija paziņoja
Slovēnijai, ka tās rīcībā ir visa vajadzīgā
informācija, lai izvērtētu pieprasījumu.
Vispārīgais konteksts
Direktīvas 2006/112/EK
XII sadaļas 1. nodaļā dalībvalstīm
paredzēta iespēja mazajiem uzņēmumiem piemērot
īpašas shēmas, tostarp iespēja piemērot atbrīvojumu no
nodokļa tādiem nodokļa maksātājiem, kuru gada
apgrozījums ir mazāks par konkrētu summu. Šis atbrīvojums
nozīmē, ka nodokļa maksātājam nav jāiekasē
PVN par savām piegādēm, un līdz ar to nodokļa
maksātājs nevar atgūt samaksāto priekšnodokli.
Saskaņā ar Direktīvas
2006/112/EK 287. pantu atsevišķas dalībvalstis, kuras Eiropas
Savienībai pievienojušās pēc 1978. gada
1. janvāra, var piemērot atbrīvojumu no nodokļa
tādiem nodokļa maksātājiem, kuru gada apgrozījums nav lielāks
par līdzvērtīgu summu valsts valūtā pēc
valūtas maiņas kursa, kas bijis spēkā to pievienošanās
dienā, kā norādīts minētajā pantā.
Attiecībā uz Slovēniju šī robežvērtība ir
noteikta EUR 25 000 apmērā saskaņā ar Direktīvas
2006/112/EK 287. panta 15. punktu.
Pašreizējā ekonomiskajā un
politiskajā gaisotnē Slovēnija vēlētos šo robežvērtību
paaugstināt līdz EUR 50 000. Tādas robežvērtības
ieviešana vienkāršos PVN sistēmu mazajiem uzņēmumiem,
ievērojami samazinot slogu tiem uzņēmumiem, kas var
pretendēt uz šo shēmu, atbrīvojot tos no daudziem ar PVN
saistītiem pienākumiem, kas tiem uzlikti saskaņā ar parasto
PVN režīmu. Nodokļa maksātājiem šās sistēmas
izmantošana būtu fakultatīva. Pēc Slovēnijas iestāžu
uzskata ierosinātajam īpašajam pasākumam būtu tikai
maznozīmīga ietekme uz Slovēnijas vispārējo PVN
galapatēriņa posmā iekasēto ieņēmumu apjomu (ne
vairāk kā 0,3 %).
Spēkā esošie noteikumi
priekšlikuma jomā
Komisija 2004. gadā izteica
priekšlikumu cita starpā līdz EUR 100 000 paaugstināt
gada apgrozījuma robežvērtību, kuru dalībvalstis var
piemērot (COM(2004) 728 galīgā redakcija[2]), atbrīvojot nodokļa
maksātājus no PVN.
Atbilstība pārējiem ES
politikas virzieniem un mērķiem
Nepiemēro.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMI
Apspriešanās ar
ieinteresētajām personām
Neattiecas.
Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija
vajadzīgs.
Ietekmes novērtējums
Padomes lēmuma priekšlikuma
mērķis ir ieviest vienkāršošanas pasākumu, kas atceļ
daudzas PVN saistības uzņēmumiem, kuru darbības gada
apgrozījums nav lielāks par EUR 50 000, un tādējādi
tam ir iespējama pozitīva ietekme.
Šī ietekme jebkurā
gadījumā būs neliela, jo ierobežots ir gan atkāpes
piemērošanas laiks, gan joma.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Ierosināto pasākumu
kopsavilkums
Priekšlikuma mērķis ir atļaut
Slovēnijai ieviest vienkāršošanas pasākumu, atkāpjoties no
Direktīvas 2006/112/EK 287. panta, lai varētu piešķirt
atbrīvojumu no PVN nodokļa maksātājiem, kuru gada
apgrozījums nav lielāks par EUR 50 000.
Juridiskais pamats
Padomes Direktīvas 2006/112/EK
395. panta 1. punkts
Subsidiaritātes princips
Priekšlikums ir Eiropas Savienības
ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes
principu nepiemēro.
Proporcionalitātes princips
Priekšlikums ir saskaņā ar
proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ:
Šis lēmums attiecas uz atļauju, ko
piešķir dalībvalstij pēc tās pieprasījuma, un tas
neuzliek nekādus pienākumus.
Tā kā atkāpes piemērošanas
joma ir šaura, īpašais pasākums ir proporcionāls
izvirzītajam mērķim.
Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments: Padomes
lēmums.
Citi instrumenti nebūtu piemēroti
šādu iemeslu dēļ:
Saskaņā ar Padomes Direktīvas
2006/112/EK 395. pantu atkāpe no kopējiem PVN noteikumiem
iespējama tikai ar Padomes vienprātīgu lēmumu pēc
Komisijas priekšlikuma. Padomes lēmums ir vispiemērotākais
instruments, jo to var adresēt atsevišķai dalībvalstij.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikumam nebūs negatīvas
ietekmes uz Savienības pašu resursiem no PVN, jo Slovēnija veiks
kompensācijas aprēķinu saskaņā ar Padomes Regulas
(EEK, Euratom) 1553/89 6. pantu.
5.           IZVĒLES ELEMENTI
Priekšlikumā ir iekļauta
turpināmības klauzula.
2012/0316 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko Slovēnijai atļauj
piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no Direktīvas
2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa
sistēmu 287. panta
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes
2006. gada 28. novembra Direktīvu 2006/112/EK par
kopējo pievienotās vērtības nodokļu sistēmu[3] un jo īpaši tās
395. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Ar vēstuli, kas
Komisijā reģistrēta 2012. gada 30. jūlijā,
Slovēnija lūdza atļauju pasākumam, ar ko atkāpjas no
Direktīvas 2006/112 287. panta, ļaujot piemērot atbrīvojumu
no PVN tiem nodokļa maksātājiem, kuru gada apgrozījums nav
lielāks par EUR 50 000.
(2)       Saskaņā ar
Direktīvas 2006/112/EK 395. panta 2. punktu Komisija
2012. gada 18. septembra vēstulē informēja
pārējās dalībvalstis par Slovēnijas lūgumu. Ar
2012. gada 19. septembra vēstuli Komisija paziņoja
Slovēnijai, ka tās rīcībā ir visa informācija, ko
tā uzskata par vajadzīgu, lai pieprasījumu izvērtētu.
(3)       Saskaņā ar
Direktīvas 2006/112/EK 287. pantu atsevišķas dalībvalstis,
kuras Eiropas Savienībai pievienojušās pēc 1978. gada
1. janvāra, var piemērot atbrīvojumu no nodokļa
tādiem nodokļa maksātājiem, kuru gada apgrozījums nav
lielāks par līdzvērtīgu summu valsts valūtā
pēc valūtas maiņas kursa, kas bijis spēkā to
pievienošanās dienā, kā norādīts minētajā
pantā. Slovēnija ir lūgusi attiecīgo
robežvērtību, kas saskaņā ar 287. panta
15. punktu ir noteikta EUR 25 000, paaugstināt līdz EUR 50
000.
(4)       Augstāka
robežvērtība īpašajā režīmā, kas paredzēts
mazajiem uzņēmumiem, ir vienkāršošanas pasākums, jo tā
var ievērojami samazināt mazo uzņēmumu PVN pienākumus.
Īpašā shēma nodokļa maksātājiem ir
fakultatīva.
(5)       Komisija 2004. gada
29. oktobra priekšlikumā direktīvai par pievienotās
vērtības nodokļa saistību vienkāršošanu[4] iekļāva noteikumus,
kuru mērķis ir atļaut dalībvalstīm paaugstināt
nodokļa atvieglojumam paredzēto gada apgrozījuma
robežvērtību līdz EUR 100 000 vai līdz šās summas
ekvivalentam valsts valūtā, un noteica, ka šo robežvērtību
katru gadu var atjaunināt. Slovēnijas lūgums atbilst šim
priekšlikumam.
(6)       Atkāpei būs tikai
nenozīmīga ietekme uz galapatēriņa posmā iekasēto
kopējo nodokļa apjomu, un tai nebūs negatīvas ietekmes uz
Savienības pašu resursiem, ko veido iekasētais pievienotās
vērtības nodoklis,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Atkāpjoties no Direktīvas
2006/112/EK 287. panta 15. punkta, Slovēnijai tiek atļauts
atbrīvot no PVN nodokļa maksātājus, kuru gada
apgrozījums nav lielāks par EUR 50 000.
2. pants
Šo lēmumu piemēro līdz dienai,
kad stājas spēkā Savienības normas, ar ko groza gada
apgrozījuma summu robežvērtības, līdz kurām
nodokļa maksātāji var saņemt atbrīvojumu no PVN, vai
līdz 2015. gada 31. decembrim atkarā no tā, kurš
termiņš ir agrāk.
Šis lēmums stājas spēkā
nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
3. pants
Šis lēmums
ir adresēts Slovēnijas Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 347, 11.12.2006.,
1. lpp.
[2]               http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0728:FIN:LV:PDF
[3]               OV L 347, 11.12.2006.,
1. lpp.
[4]               COM(2004) 728 galīgā redakcija.