CELEX: 52018PC0541
Language: sk
Date: 2018-07-17 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní s Gambiou v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a protokol k nej

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli17. 7. 2018
            COM(2018) 541 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní s Gambiou v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a protokol k nej
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Komisia navrhuje rokovať o dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva (SFPA) s Gambiou, ktorá by zodpovedala potrebám flotily Únie a bola by v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               Medzi Európskou úniou a Gambiou existuje rybárska dohoda, ktorú zmluvné strany uzavreli v roku 1987 a ktorú Rada schválila svojím nariadením (EHS) č. 1580/87 z 2. júna 1987 o uzatvorení dohody medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a vládou Gambijskej republiky o rybolove pred pobrežím Gambie. Táto dohoda sa vykonávala tromi po sebe nasledujúcimi protokolmi, ktoré plavidlám Únie umožňovali prístup do rybolovnej zóny Gambie do júna 1996, keď uplynula platnosť posledného vykonávacieho protokolu. Od daného dátumu sa dohoda považuje za spiacu.
            
            
               Európska únia už má v krajinách západnej a strednej Afriky dobre rozvinutú sieť dvojstranných SFPA, konkrétne s Marokom, Mauritániou, Senegalom, Kapverdmi, Libériou, Pobrežím Slonoviny a Svätým Tomášom a Princovým ostrovom.
            
            
               Tieto dohody prispievajú k presadzovaniu cieľov SRP na medzinárodnej úrovni a zabezpečujú, aby rybolovné činnosti Únie mimo jej vôd vychádzali z tých istých zásad a noriem, ktoré sa uplatňujú v rámci práva Únie. Navyše dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva podporujú vedeckú spoluprácu medzi EÚ a jej partnermi, transparentnosť a udržateľnosť v záujme lepšieho riadenia rybolovných zdrojov, monitorovanie, kontrolu činností domácej i zahraničných flotíl a dohľad nad nimi, a teda podporujú riadenie, a zároveň zabezpečujú financovanie boja proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu s cieľom prispieť k udržateľnému rozvoju miestneho odvetvia rybolovu. 
            
            
               Vďaka SFPA sa posilňuje postavenie Európskej únie ako člena Medzinárodnej komisie pre zachovanie atlantických tuniakov (ICCAT) – orgánu zriadeného na základe medzinárodného práva na účely zachovania druhov migrujúcich na veľké vzdialenosti a hospodárenia s nimi v danom regióne.
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami EÚ
            
            
               Rokovania s Gambiou o uzavretí SFPA a protokolu k nej sú v súlade s vonkajšou činnosťou EÚ v afrických, karibských a tichomorských (AKT) krajinách.
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               Právnym základom tohto rozhodnutia je Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), konkrétne jej piata časť (Vonkajšia činnosť Únie) hlava V (Medzinárodné dohody) článok 218, kde sa uvádza postup pre rokovania a uzatváranie dohôd medzi EÚ a tretími krajinami.
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
            
            
               Neuplatňuje sa; ide o výlučnú právomoc.
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Toto rozhodnutie je primerané stanovenému cieľu.
            
            
               •Výber nástroja
            
         
         
            
               Tento nástroj vychádza z článku 218 ods. 3 a článku 218 ods. 4 ZFEÚ.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               Komisia vykonala v roku 2017 hodnotenie ex ante možného uzavretia SFPA s Gambiou. V hodnotiacej správe dospela k záveru, že odvetvie rybárstva v EÚ má v rámci svojej regionálnej stratégie silný záujem o rybolov v Gambii a že dohoda o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s Gambiou by pomohla posilniť monitorovanie, kontrolu a dohľad a prispieť k lepšej správe rybárstva v tomto regióne. Gambia vyjadrila svoj záujem začať rokovania s EÚ o možnosti uzavretia SFPA. 
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami 
            
            
               Konzultácie prebehnú v rámci Poradnej rady pre diaľkové flotily. Plánované sú ad hoc stretnutia s členskými štátmi, zástupcami odvetvia a prípadne aj s MVO.
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               Neuplatňuje sa
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               Neuplatňuje sa
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               Neuplatňuje sa
            
            
               •Základné práva
            
            
               V smerniciach na rokovania, ktorých návrh sa nachádza v prílohe k rozhodnutiu o poverení začať rokovania, sa odporúča zahrnúť doložku, na základe ktorej možno dohodu a protokol pozastaviť, ak dôjde k porušeniu ľudských práv a demokratických zásad.
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               V prípade uzavretia novej SFPA a protokolu k nej sa počíta s vplyvom na rozpočet v podobe finančného príspevku pre Gambiu, ktorý je zlučiteľný s viacročným finančným rámcom na obdobie 2014 – 2020, konkrétne s osobitnými rozpočtovými prostriedkami na dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva. Ročné sumy pre záväzky a platby sa stanovujú v rámci každoročného rozpočtového postupu vrátane riadku rezerv pre protokoly, ktoré nevstúpili do platnosti na začiatku roka
                  1
               .
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania a monitorovanie, hodnotenie a podávanie správ
            
            
               Rokovania by sa mali začať v treťom alebo štvrtom štvrťroku 2018. 
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
         
         
            
               Komisia odporúča, aby:
            
            
               – Rada poverila Komisiu začatím a vedením rokovaní s Gambiou s cieľom uzavrieť dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a protokol k nej,
            
            
               – Komisia bola vymenovaná za vyjednávača EÚ v tejto veci, 
            
            
               – Komisia viedla rokovania na základe konzultácií s osobitným výborom podľa ustanovení Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
            
               – Rada schválila smernice na rokovania pripojené k tomuto odporúčaniu. 
            
            
               
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní s Gambiou v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a protokol k nej
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Komisie,
            
            
               keďže by sa mali začať rokovania s Gambiou s cieľom uzavrieť dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a protokol k nej, 
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia sa poveruje rokovať s Gambiou v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a protokol k nej.
            
            
               Článok 2
            
            
               Tieto rokovania sa vedú po porade s osobitným výborom vymenovaným Radou a v súlade so smernicami na rokovania stanovenými v prílohe.
            
            
               Článok 3
            
         
         
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Kapitola 40 (riadok rezerv 40 02 41) v súlade s medziinštitucionálnou dohodou o viacročnom finančnom rámci (VFR) (2013/C 373/01).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli17. 7. 2018
            COM(2018) 541 final
            PRÍLOHA
            k
            odporúčaniu 
            Rozhodnutie Rady, ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní s Gambiou v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a protokol k nej
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               Smernice na rokovania
            
            
               –Cieľom rokovaní je uzavrieť dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a protokol k nej medzi Európskou úniou a Gambiou v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie z 13. júla 2011 o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.
            
            
               –Preto by sa v dohode o partnerstve v odvetví rybárstva mal vymedziť všeobecný rámec, všeobecné zásady a ciele, ktoré budú tvoriť základ partnerstva s Gambiou. Mala by obsahovať doložku o zrušení aktuálnej dohody medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a vládou Gambijskej republiky o rybolove pred pobrežím Gambie
                  1
               .
            
            
               –S cieľom podporiť udržateľný a zodpovedný rybolov a zároveň poskytnúť vzájomné výhody pre EÚ a Gambiu prostredníctvom tejto novej dohody a protokolu k nej musia byť ciele rokovaní Komisie založené: 
            
            
               ·na zabezpečení prístupu k výhradnej hospodárskej zóne (VHZ) Gambie a potrebných povolení pre plavidlá flotily EÚ na rybolov v danej VHZ, čím sa okrem iného vytvorí sieť dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva dostupná pre prevádzkovateľov z EÚ, 
            
            
               ·na zohľadnení najlepších dostupných vedeckých odporúčaní a príslušných plánov hospodárenia, ktoré prijali regionálne organizácie pre riadenie rybárstva, s cieľom zabezpečiť a zlepšiť environmentálnu udržateľnosť rybolovných činností a súčasne podporovať spravovanie oceánov v celosvetovom meradle. Rybolovné činnosti by sa mali zameriavať výhradne na dostupné zdroje a zohľadňovať rybolovnú kapacitu miestnej flotily s osobitným dôrazom na vysoko migračnú povahu dotknutých populácií,
            
            
               ·na úsilí získať primeraný podiel na týchto rybolovných zdrojoch, ktorý bude v plnej miere zodpovedať záujmom flotily EÚ v prípadoch, keď majú o rybolovné zdroje záujem aj flotily iných krajín,
            
            
               ·na zabezpečení toho, aby prístup k rybolovným oblastiam vychádzal z činností flotily EÚ v danom regióne, a zohľadniť pri tom najaktuálnejšie dostupné vedecké posúdenia,
            
            
               ·na dialógu v záujme posilnenia odvetvovej politiky s cieľom podporiť vykonávanie zodpovednej rybárskej politiky, ktorá zodpovedá cieľom krajiny v oblasti rozvoja, predovšetkým vzhľadom na riadenie odvetvia rybolovu, boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, kontrolu a monitorovanie rybolovných činností a dohľad nad nimi, ako aj poskytovanie vedeckých odporúčaní, a podporiť hospodársku činnosť, ktorá prispeje okrem iného k riešeniu príčin emigrácie z Gambie,
            
            
               ·na zahrnutí doložky o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad.
            
            
               –V protokole by sa mali vymedziť najmä tieto aspekty:
            
            
               ·rybolovné možnosti, ktoré sa majú prideliť plavidlám Európskej únie (podľa kategórií),
            
            
               ·finančná kompenzácia a podmienky jej vyplácania a
            
            
               ·mechanizmus realizácie odvetvovej podpory. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nariadenie Rady (EHS) č. 1580/87 z 2. júna 1987 (Ú. v. EÚ L 146, 6.6.1987).