CELEX: 52014PC0541
Language: nl
Date: 2014-08-26
Title: Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU van de Raad inzake de goedkeuring van het macro-economisch aanpassingsprogramma voor Cyprus

|
			
		
		
		52014PC0541
		
			Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU van de Raad inzake de goedkeuring van het macro-economisch aanpassingsprogramma voor Cyprus /* COM/2014/0541 final - 2014/0248 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Op 25 juni 2012 heeft Cyprus een
verzoek om financiële bijstand uit het Europees stabiliteitsmechanisme (ESM)
ingediend. Op 25 april 2013 heeft de Raad (bij
Besluit 2013/236/EU) bepaald dat Cyprus op strikte wijze een macro-economisch
aanpassingsprogramma ten uitvoer moet leggen waarmee de specifieke dreigingen
voor de financiële stabiliteit van de eurozone die van Cyprus uitgaan, worden
aangepakt en in Cyprus snel opnieuw een gezonde en duurzame economische en
financiële situatie tot stand wordt gebracht.
Op 24 april 2013 heeft de Raad van
gouverneurs van het ESM besloten om Cyprus in principe stabiliteitssteun te
verlenen, en zijn goedkeuring gehecht aan het memorandum van overeenstemming
over de specifieke economische beleidsvoorwaarden (hierna "het MvO"
genoemd) en aan de ondertekening daarvan door de Commissie namens het ESM. Op
8 mei 2013 heeft de raad van bestuur van het ESM de overeenkomst
inzake financiële bijstand goedgekeurd.
Het macro-economisch aanpassingsprogramma
heeft tot doel het vertrouwen van de financiële markt te herstellen, opnieuw te
komen tot gezonde macro-economische evenwichten en de economie weer op een
duurzaam groeipad te brengen. Om die doelstellingen te bereiken is het
programma gebaseerd op drie pijlers. De eerste pijler is een strategie voor de
financiële sector gebaseerd op herstructurering en afslanking van de financiële
instellingen en op strenger toezicht, waarbij inspanningen worden geleverd om
de kapitaal- en liquiditeitstekorten aan te pakken. De tweede pijler is een
ambitieuze strategie voor consolidatie van de begroting die voortbouwt op de
consolidatie-inspanningen die in 2012 zijn aangevangen, met name door
maatregelen om de lopende primaire uitgaven te verminderen, de
overheidsinkomsten te verhogen, de werking van de overheidsdiensten te
verbeteren en de begrotingsconsolidatie op middellange termijn te handhaven.
Het is de bedoeling het buitensporige overheidstekort te corrigeren en de
brutoschuldquote van de overheid op middellange termijn op een sterk neerwaarts
pad te brengen. De autoriteiten hebben zich ertoe verbonden het tekort terug te
dringen tot onder 3 % van het bbp in 2016. Verder moet ervoor worden
gezorgd dat blijvend goed gebruik wordt gemaakt van de structuur- en andere
EU-fondsen alsmede van Europese beleidsinitiatieven om meer banen en een
sterkere groei tot stand te brengen. Dit zal ertoe bijdragen dat Cyprus op
lange termijn een groeipad volgt. De derde pijler bestaat in een ambitieuze
agenda van structurele hervorming om in overeenstemming met de landenspecifieke
aanbevelingen die in 2012 aan Cyprus werden gedaan, het
concurrentievermogen en duurzame en evenwichtige groei te ondersteunen,
waardoor het mogelijk wordt de macro-economische onevenwichtigheden af te
bouwen. In het licht van de aanbeveling van de Raad van 22 april 2013
tot invoering van een jongerengarantie[1]
moeten jongeren meer kansen krijgen en moeten hun vooruitzichten op werk worden
verbeterd.
Het driejarig programma loopt van
midden 2013 tot midden 2016.
Overeenkomstig artikel 1,
lid 2, van Besluit 2013/236/EU heeft de Commissie in overleg met de
ECB en waar nodig met het IMF, voor de vijfde maal geëvalueerd welke voortgang
is gemaakt bij de tenuitvoerlegging van de overeengekomen maatregelen, hoe
doeltreffend die maatregelen zijn en welke economische en sociale effecten ze
sorteren. Naar aanleiding daarvan is het MvO bijgesteld op het gebied van de
hervorming van de financiële sector, het begrotingsbeleid en de structurele
hervormingen. Wat de financiële sector betreft, voorziet het herziene MvO erin
dat de autoriteiten pas een verdere versoepeling van de externe beperkende
maatregelen zullen overwegen nadat de uitgebreide beoordeling met succes is
afgerond en de overgang op het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (GTM) vlot
is verlopen. Die versoepeling, die in tijdig overleg met de Commissie, de ECB
en het IMF en met kennisgeving aan het ESM zal worden doorgevoerd, zal in
overeenstemming zijn met financiële stabiliteit en comfortabele
liquiditeitsbuffers. Het herziene MvO voorziet ook in een bijgesteld plan voor
de geleidelijke versoepeling van die beperkende maatregelen. Daarnaast worden
verdere maatregelen vereist om het beheer van slechte leningen door de banken
te versterken. Ook wordt vereist dat de follow-up van de audit van 2013
met betrekking tot individuele financiële instellingen wordt afgesloten,
waarbij zo nodig sancties worden opgelegd, en dat het eindbesluit wordt
gepubliceerd. Er worden verdere maatregelen vereist om de operationele
capaciteit van de samenwerkingsgroep te versterken. In het herziene MvO zijn
ook twee vroegere acties opgenomen, namelijk de goedkeuring door de
ministerraad van het nieuwe uitgebreide kader met passende
insolventieprocedures voor vennootschappen en personen en de goedkeuring door het
parlement van de wijzigingen van het rechtskader inzake beslag op
gehypothekeerde eigendommen, en is gespecificeerd welke elementen in die nieuwe
kaders moeten worden opgenomen. Wat het begrotingsbeleid betreft, werd de
doelstelling voor het primaire begrotingstekort voor 2014 naar beneden
herzien tot niet meer dan 210 miljoen EUR (1,3 % van het bbp) om
de begrotingsprestaties in de eerste helft van 2014 te weerspiegelen.
Daarnaast wordt in het herziene Mvo vereist dat een voorstel wordt ingediend om
de begrotingsneutraliteit van de hervorming van het stelsel van sociale
voorzieningen en het behalen van de doelstelling voor het begrotingstekort
voor 2015 te garanderen, terwijl de doelstelling voor het primaire
begrotingstekort voor 2017 naar beneden is herzien om de
begrotingsaanpassing geleidelijk te laten verlopen over 2017-2018. Wat de
begrotingsstructurele en structurele hervormingen betreft, voorziet het
herziene MvO in verdere stappen om het privatiseringsproces in de
Havenautoriteit van Cyprus en de Elektriciteitsautoriteit van Cyprus in de
praktijk te brengen. Wat inkomstenbeheer en naleving van de belastingwetgeving
betreft, wordt in het herziene MvO vereist dat bij de nieuwe belastingdienst
een nieuwe commissaris en twee assistent-commissarissen worden benoemd, dat een
gemeenschappelijke databank van de belastingbetalers wordt opgericht, en dat de
nodige secundaire wetgeving wordt goedgekeurd om de versterkte bevoegdheden op
het gebied van inning in de praktijk te brengen. In het herziene MvO is voorts
bepaald dat de hervorming van de belasting op onroerend goed in 2015 zal
worden doorgevoerd. Wat de hervorming van het stelsel van sociale voorzieningen
betreft, voorziet het herziene MvO in de oprichting van een nationaal
uitkeringenregister, op basis waarvan de toezichthoudende eenheid een verslag
over de hervorming van het stelsel van sociale voorzieningen zal opstellen,
teneinde de begrotingsneutraliteit van de hervorming te garanderen. Wat de
regulering van de vastgoedmarkt betreft, zijn verdere eisen opgenomen om de
afgifte van eigendomstitels te versnellen. Op het gebied van toerisme zal
worden nagegaan welke artikelen van de huidige wet inzake de Organisatie voor
toerisme van Cyprus de mededinging kunnen belemmeren, terwijl op het gebied van
energie een voorlopige beoordeling zal worden gemaakt van het technische en
economische potentieel van meer elektriciteitsproductie met hernieuwbare
energiebronnen, en van de kostprijzen van de verschillende bronnen van
hernieuwbare energie in vergelijking met conventionele primaire energiebronnen.
Op grond van het herziene MvO moeten de autoriteiten maatregelen overwegen om
de capaciteit en de onafhankelijkheid van de Regelgevende Autoriteit inzake
energie te verbeteren.
Sinds de
inwerkingtreding van Verordening (EU) nr. 472/2013 moet het
macro-economisch aanpassingsprogramma worden vastgesteld in de vorm van een
uitvoeringsbesluit van de Raad. Omwille van de juridische duidelijkheid en de
rechtszekerheid stelt de Commissie daarom voor om het programma opnieuw vast te
stellen, en wel op basis van artikel 7, lid 2, van
Verordening (EU) nr. 472/2013. De inhoud van het programma is in
wezen identiek aan het bij Besluit 2013/236/EU van de Raad goedgekeurde
programma, met dien verstande dat de resultaten van de krachtens
artikel 1, lid 2, van Besluit 2013/236/EU verrichte evaluatie
erin zijn verwerkt. Tegelijk wordt voorgesteld om Besluit 2013/236/EU van
de Raad in te trekken.
Het voorgestelde besluit zal volledige
consistentie waarborgen tussen het in het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie (VWEU) vastgelegde multilaterale toezichtkader van de Unie en de
aan het economische aanpassingsprogramma verbonden beleidsvoorwaarden.
Artikel 10 van Verordening (EU) nr. 472/2013 voorziet met name
in consistentie in de rapportage- en monitoringverplichtingen.
2014/0248 (NLE)
Voorstel voor een
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU
van de Raad inzake de goedkeuring van het macro-economisch aanpassingsprogramma
voor Cyprus
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 472/2013
van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende de
versterking van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten in de
eurozone die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten
aanzien van hun financiële stabiliteit[2],
en met name artikel 7, leden 2 en 5,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Verordening (EU)
nr. 472/2013 is van toepassing op lidstaten die bij de inwerkingtreding
ervan al financiële steun ontvangen, met inbegrip van financiële steun uit het
Europees stabiliteitsmechanisme (ESM).
(2)       Verordening (EU)
nr. 472/2013 stelt regels vast voor de goedkeuring van macro-economische
aanpassingsprogramma's voor lidstaten die financiële steun ontvangen; die steun
moet verenigbaar zijn met het Verdrag tot instelling van het Europees
stabiliteitsmechanisme.
(3)       Nadat Cyprus op
25 juni 2012 een verzoek om financiële bijstand uit het ESM had
ingediend, heeft de Raad op 25 april 2013 bij
Besluit 2013/236/EU[3]
bepaald dat Cyprus op strikte wijze een macro-economisch aanpassingsprogramma
ten uitvoer moest leggen.
(4)       Op 24 april 2013
heeft de Raad van gouverneurs van het ESM besloten om Cyprus in principe
stabiliteitssteun te verlenen, en zijn goedkeuring gehecht aan het memorandum
van overeenstemming over de specifieke economische beleidsvoorwaarden, en aan
de ondertekening daarvan door de Commissie namens het ESM.
(5)       Overeenkomstig
artikel 1, lid 2, van Besluit 2013/236/EU van de Raad heeft de
Commissie in overleg met de Europese Centrale Bank (ECB) en waar nodig met het
Internationaal Monetair Fonds (IMF), voor de vijfde maal geëvalueerd welke
voortgang is gemaakt bij de tenuitvoerlegging van de overeengekomen
maatregelen, hoe doeltreffend die maatregelen zijn en welke economische en
sociale effecten ze sorteren. Op basis van die evaluatie is het bestaande
macro-economisch aanpassingsprogramma bijgesteld, waarbij rekening is gehouden
met de stappen die de Cypriotische autoriteiten aan het eind van het tweede
kwartaal van 2014 al hadden gezet.
(6)       Sinds de inwerkingtreding van
Verordening (EU) nr. 472/2013 wordt het macro-economisch
aanpassingsprogramma vastgesteld in de vorm van een uitvoeringsbesluit van de
Raad[4]. Omwille van de
juridische duidelijkheid en de rechtszekerheid werd het programma opnieuw
goedgekeurd, en wel op basis van artikel 7, lid 2, van
Verordening (EU) nr. 472/2013. De inhoud van het programma bleef in
wezen identiek aan het bij Besluit 2013/236/EU van de Raad goedgekeurde
programma, met dien verstande dat de resultaten van de krachtens
artikel 1, lid 2, van Besluit 2013/236/EU verrichte evaluatie
erin werden verwerkt. Tegelijkertijd werd Besluit 2013/236/EU van de Raad
ingetrokken.
(7)       Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU
van de Raad was al gewijzigd bij Besluit 2014/169/EU. In het licht van de
jongste ontwikkelingen moet het opnieuw worden gewijzigd.
(8)       In overleg met de ECB en het
IMF heeft de Commissie voor de vijfde maal welke voortgang is gemaakt bij de
tenuitvoerlegging van de overeengekomen maatregelen, hoe doeltreffend die
maatregelen zijn en welke economische en sociale effecten ze sorteren. Op basis
daarvan moeten wijzigingen worden doorgevoerd op het gebied van de hervorming
van de financiële sector, het begrotingsbeleid en de structurele hervormingen,
met name de volgende: (i) vaststellen van een bijgesteld plan voor de
geleidelijke versoepeling van de externe beperkingen, waarmee de autoriteiten
pas zullen starten nadat de uitgebreide beoordeling met succes is afgerond en
de overgang op het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (GTM) vlot is
verlopen; (ii) nemen van verdere maatregelen ter versterking van het beheer van
slechte leningen door de banken; (iii) afsluiten van de follow-up van de audit
van 2013 met betrekking tot individuele financiële instellingen, waarbij
zo nodig sancties worden opgelegd, en publiceren van het eindbesluit; (iv)
nemen van verdere maatregelen om de operationele capaciteit van de
samenwerkingsgroep te versterken; (v) goedkeuren door de ministerraad van het
nieuwe uitgebreide kader met passende insolventieprocedures voor
vennootschappen en personen en goedkeuren door het parlement van de wijzigingen
van het rechtskader inzake beslag op gehypothekeerde eigendommen (wat twee
vroegere acties zijn), met in die kaders de elementen die in het memorandum van
overeenstemming zijn gespecificeerd; (vi) herzien van de doelstelling voor het
primaire begrotingstekort voor 2014 tot niet meer dan
210 miljoen EUR (1,3 % van het bbp) om de begrotingsprestaties
in de eerste helft van 20114 te weerspiegelen, indienen van een voorstel
om de begrotingsneutraliteit van de hervorming van het stelsel van sociale
voorzieningen en het behalen van de doelstelling voor het begrotingstekort
voor 2015 te garanderen, terwijl de doelstelling voor het primaire
begrotingstekort voor 2017 tot 2,5 % van het bbp is herzien om de
begrotingsaanpassing geleidelijk te laten verlopen over 2017-2018; (vii)
zetten van verdere stappen om de privatisering van de Havenautoriteit van
Cyprus en de Elektriciteitsautoriteit van Cyprus in de praktijk te brengen;
(viii) benoemen van een nieuwe commissaris en twee assistent-commissarissen bij
de nieuwe belastingdienst en oprichten van een gemeenschappelijke databank van
de belastingbetalers, terwijl de nodige secundaire wetgeving wordt goedgekeurd
om de versterkte bevoegdheden op het gebied van inning in de praktijk te
brengen; (ix) doorvoeren van de hervorming van de belasting op onroerend goed
in 2015; (x) opnemen van verdere eisen in de regulering van de
vastgoedmarkt om de afgifte van eigendomstitels te versnellen; (xi) opstellen
van een ontwerpactieplan om de gerechtelijke achterstand weg te werken en
gedetailleerde statistieken over de vertragingen in en de duur van procedures
op te stellen, en oprichten van een administratief gerecht; (xii) nagaan welke
artikelen van de huidige wet inzake de Organisatie voor toerisme van Cyprus de
mededinging belemmeren; en (xiii) maken van een voorlopige beoordeling van het
technische en economische potentieel om meer elektriciteit uit hernieuwbare
energiebronnen te produceren, en van de kostprijzen van verschillende bronnen
van hernieuwbare energie in vergelijking met conventionele primaire
energiebronnen, samen met de opname van maatregelen om de capaciteit en de
onafhankelijkheid van de Regelgevende Autoriteit inzake energie te verbeteren.
(9)       Tijdens de tenuitvoerlegging
van het alomvattende beleidsprogramma van Cyprus moet de Commissie op
specifieke gebieden aanvullend beleidsadvies en technische bijstand verlenen.
Een lidstaat die onderworpen is aan een macro-economisch aanpassingsprogramma
en die over onvoldoende administratieve capaciteit beschikt, moet de Commissie
om technische bijstand verzoeken, die voor dit doel groepen van deskundigen kan
vormen.
(10)     In overeenstemming met de
bestaande nationale regels en praktijken moeten de Cypriotische autoriteiten de
standpunten van de sociale partners en maatschappelijke organisaties vragen bij
de voorbereiding, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het
macro-economisch aanpassingsprogramma,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 2 van
Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU wordt als volgt gewijzigd:
(1)        Lid 5 wordt vervangen door:
"5.     Om de gezondheid van zijn financiële
sector te herstellen, zorgt Cyprus voor (i) een verdere herstructurering van
het bankwezen en de coöperatieve kredietsector, (ii) een verdere versterking
van het toezicht en de regelgeving in de context van de lopende overgang op het
GTM, (iii) een hervorming van het kader van schuldherschikking, en (iv) een
geleidelijk wegnemen van de beperkende maatregelen in overeenstemming met zijn
routekaart, met vrijwaring van de financiële stabiliteit. Het programma
voorziet in de volgende maatregelen en resultaten:
(a)         
zorgen voor nauwlettend toezicht op de
liquiditeitspositie van de banken. Tevens worden de tijdelijke beperkingen van
het vrij verkeer van kapitaal (onder meer begrenzingen van geldopnemingen,
betalingen en overdrachten) nauwlettend gemonitord. De geleidelijke
versoepeling van de beperkende maatregelen is verenigbaar met de stabiliteit
van de financiële sector en laat comfortabele liquiditeitsbuffers. De Centrale
Bank van Cyprus (CBC) zal inspecties ter plaatse verrichten van de toepassing
van de beperkingen, en passende toezichtmaatregelen te nemen, voor zover nodig.
Verdere versoepeling van de externe beperkende maatregelen zal door de
autoriteiten pas worden overwogen nadat de uitgebreide beoordeling met succes
is afgerond en de overgang op het GTM vlot is verlopen. Het doel is dat
controles slechts zo lang duren als strikt noodzakelijk is om ernstige risico’s
voor de stabiliteit van het financiële stelsel te beperken. Na het resultaat van
de uitgebreide beoordeling zal de routekaart voor de geleidelijke versoepeling
van de beperkende maatregelen worden bijgesteld en gepubliceerd. De
financiering en kapitaalplannen van binnenlandse banken die van
centralebankfinanciering afhankelijk zijn of overheidssteun ontvangen, houden
op realistische wijze rekening met de geplande afbouw van de schuldhefboom in
de banksector en moeten de afhankelijkheid van leningen van de centrale banken
verminderen, terwijl ook gedwongen verkopen van activa en kredietschaarste
moeten worden voorkomen;
(b)         
aanpassen van de minimumkapitaalvereisten, rekening
houdend met de parameters van de balansbeoordeling en de EU-wijde stresstest;
(c)         
ervoor zorgen dat herstructureringsplannen formeel
worden goedgekeurd op basis van de staatssteunregels voordat staatssteun wordt
toegekend. Banken met een tekort aan kapitaal kunnen, wanneer andere
maatregelen niet volstaan, verzoeken om herkapitalisatiesteun van de staat
conform de procedures voor staatssteun . Banken met herstructureringsplannen
rapporteren de vorderingen in de uitvoering van de plannen;
(d)        
 ervoor zorgen dat het kredietregister wordt opgericht
en werkt in de praktijk;
(e)         
rekening houdend met de overgang naar het GTM,
zorgen voor de volledige tenuitvoerlegging van het regelgevingskader met
betrekking tot de verstrekking en het beheer van leningen, waardevermindering
van activa en voorzieningen;
(f)          
invoeren van verplichte openbaarmakingsvereisten
die ervoor zorgen dat banken hun vorderingen in de herstructurering van hun
activiteiten regelmatig bekendmaken aan autoriteiten en markten;
(g)         
zorgen voor herziening van het
governancerichtsnoer, waarin onder meer de interactie tussen de interne
auditeenheden van banken en de banktoezichthouders zal worden verduidelijkt;
(h)         
versterken van de governance van de banken, onder
meer door een verbod op kredietverlening aan onafhankelijke leden van het
bestuur of verbonden partijen;
(i)           
zorgen voor de nodige personeelsleden en
wijzigingen in het licht van de nieuwe verantwoordelijkheid die de Centrale
Bank van Cyprus heeft gekregen, onder meer door te zorgen voor een scheiding
tussen de afwikkelings- en toezichthoudende functies, de omzetting in nationaal
recht van het gemeenschappelijke rulebook, met inbegrip van de richtlijn
bankherstel en -afwikkeling en de richtlijn depositogarantieregelingen;
(j)           
versterken van het beheer van slechte leningen,
rekening houdend met de ontwikkelingen en de tijdschema’s van het GTM. Dit
omvat met name: een herziening van de gedragscode en van het beheer en de
praktijken van de banken inzake achterstallen; de doelstellingen inzake
herstructurering van de monitoring die door de Centrale Bank van Cyprus zijn
vastgelegd; maatregelen waardoor kredietgevers adequate financiële informatie
kunnen verkrijgen over de financiële situatie van kredietnemers, en beslag
kunnen vragen, krijgen en uitvoeren op de financiële activa en inkomsten van in
gebreke blijvende kredietnemers; maatregelen waardoor kredietgevers bestaande
individuele leningen kunnen overdragen aan derden, samen met alle onderpand en
waarborgen, zonder dat de kredietnemer daarmee hoeft in te stemmen;
(k)         
versoepelen van de regels inzake beslag op
onderpand. Het betreft een begeleidende maatregel bij de opstelling van
wetgeving op basis van een algemene hervorming van het regelgevingskader met
het oog op de invoering van passende insolventieprocedures voor ondernemingen
en personen; tegelijkertijd moet worden gezorgd voor een vlotte en
doeltreffende werking van de herziene regelingen inzake beslag en insolventie.
Daarnaast wordt de nieuwe wettelijke regeling voor de herschikking van
particuliere schulden na voltooiing geëvalueerd en worden indien nodig
aanvullende maatregelen vastgesteld;
(l)           
voltooien van de harmonisatie van het regelgevings-
en toezichtkader voor coöperatieve kredietinstellingen met dat voor commerciële
banken;
(m)       
ervoor zorgen dat de samenwerkingsgroep zorgt voor
een tijdige en volledig tenuitvoerlegging van het overeengekomen
herstructureringsplan en nemen van verdere maatregelen om zijn operationele
capaciteit te verbeteren, met name op het gebied van het beheer van
achterstallen, het systeem voor informatiebeheer, governance en
beheerscapaciteit;
(n)         
voortgaan met de verdere versterking van het kader
voor de strijd tegen witwassen van geld en uitvoering van een actieplan, op basis
van beste praktijken, voor de toepassing van verbeterde methoden op het gebied
van cliëntenonderzoek en de transparantie van entiteiten, waarbij stresstests
worden opgenomen in het regelmatige bankentoezicht off-site.".
(2)        In lid 8 wordt punt e
vervangen door:
"e)     goedkeuring van een wet om te komen
tot een gedegen stelsel van ondernemingsbestuur voor publieke en semipublieke
ondernemingen en tenuitvoerlegging van een privatiseringsplan om de economische
efficiëntie te verbeteren en de houdbaarheid van de schuld te
herstellen;".
3)         Lid 13 wordt vervangen door:
"13.   De snelheid van de behandeling door de
rechterlijke instanties wordt verbeterd en de gerechtelijke achterstand wordt
weggewerkt tegen het einde van het programma. Cyprus neemt initiatieven om het
concurrentievermogen van zijn toeristische sector te versterken, door de
uitvoering van een concreet actieplan ter verwezenlijking van de
gekwantificeerde doelen, onder meer in de onlangs herziene toerismestrategie
voor 2011‑2015, en door wijziging van de wet inzake de Organisatie voor
toerisme van Cyprus, met name de artikelen die de mededinging in de
toeristische sector kunnen belemmeren. Cyprus legt een luchtvaartstrategie ten
uitvoer met het oog op de aanpassing van zijn extern luchtvaartbeleid, rekening
houdend met het externe luchtvaartbeleid van de EU en de
EU-luchtvaartovereenkomsten, en zorgt ook voor voldoende
luchtvaartverbindingen.".
4)         In lid 14 wordt punt b)
vervangen door:
"b)     een breed concept voor de
regelgeving en de marktordening voor de geherstructureerde energie- en
gassector, met onder meer een voorlopige beoordeling van het potentieel om meer
elektriciteit te produceren met hernieuwbare energiebronnen; en".
5)         Lid 16 wordt vervangen door:
"16.   Wanneer een algemene en samenhangende
groeistrategie wordt uitgestippeld, integreert Cyprus die strategie in zijn
nationale institutionele kader en gebruikt het deze als hefboom voor de lopende
hervormingen van het overheidsapparaat en het beheer van de overheidsfinanciën,
andere verbintenissen in het kader van het macro-economisch
aanpassingsprogramma van Cyprus en de desbetreffende EU-initiatieven, rekening
houdend met de partnerschapsovereenkomst voor de tenuitvoerlegging van de
Europese structuur- en investeringsfondsen. De groeistrategie zal worden
ontwikkeld, gecoördineerd en ten uitvoer gelegd via het centrale orgaan dat
zich zal ontwikkelen vanuit de reeds opgerichte taskforce voor groei en in het
nationale institutionele kader zal worden verankerd.".
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de Republiek
Cyprus.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
                                                                       […]
[1]               PB C 120 van 26.4.2013, blz. 1.
[2]               PB L 140 van 27.5.2013, blz. 1.
[3]               Besluit 2013/236/EU van de Raad van 25 april 2013
gericht tot Cyprus inzake specifieke maatregelen om de financiële stabiliteit
en de duurzame groei te herstellen (PB L 141 van 28.5.2013,
blz. 32).
[4]               Uitvoeringsbesluit 2013/463/EU van de Raad van 13 september 2013
inzake de goedkeuring van het macro-economische aanpassingsprogramma voor
Cyprus en inzake de intrekking van Besluit 2013/236/EU (PB L 250 van 20.9.2013,
blz. 40).