CELEX: 51997PC0185
Language: sv
Date: 1997-05-02
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 830/92 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa polyestergarner (av syntetstapelfibrer) med ursprung i Taiwan, Indonesien, Indien, Kina och Turkiet -

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
           ttv w        !
!     *            £    i
      *            *    !
i     ti           it   i
i          * £ *        i

                                                                   Bryssel den 02.05.1997
                                                                   KOM(97) 185 slutlig

                                              Förslag tiii.

                                    EÅDEIS.FMOraNINGiEG}

     om ändring av rådets förordning (EEG) nr 830/92 om införande av en slutgiltig
    antidumpningstull på import av vissa polyestergarncr (av syntetstapelfibrer) med
                        ursprung i Taiwan. Indonesien, Indien, Kina och Turkiet

                                      (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      MOTIVERING

1.   Genom förordning (EEG) nr 830/92 införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på
     import av vissa polyestergarner från bland annat Turkiet och Indonesien. I den
     förordningen infördes en resttull på 10,1 % för de turkiska exportörer och 11,9 % för
     de indonesiska exportörer som inte samarbetade eller som inte var kända vid
     tidpunkten för den ursprungliga undersökningen.

2.   Enligt artikel 11.4 i rådets förordning (EG) nr 384/96, grundförordningen, har varje
     ny exportör rätt att begära att enskilda dumpningsmarginaler fastställs. En sådan
     begäran lämnades till kommissionen av den turkiska tillverkaren Kipas A.S. (nedan
     kallad "Kipas") och av den indonesiska tillverkaren P.T. World Yamatex Spinning
     Mills (nedan kallad "Yamatex") vilka båda hävdade att de inte existerade vid
     tidpunkten för den ursprungliga undersökningen.

3.   Eftersom den bevisning som framlades av Kipas och Yamatex ansågs tillräcklig
     inledde kommissionen, efter samråd med Rådgivande antidumpningskommittén och
     efter att ha gett gemenskapsindustrin tillfälle att lämna synpunkter, två översyner
     avseende nya exportörer genom förordningarna (EG) nr 1284/96 och 2237/96,
     upphävde de antidumpningstullar som införts genom förordning (EEG) nr 830/92 på
     import av de berörda produkterna som tillverkats och exporterats av Kipas och
     Yamatex och krävde att tullmyndigheterna enligt artikel 14.5 i grundförordningen
     vidtog lämpliga åtgärder för att registrera denna import. Dessa översyner
     begränsades till frågan om dumpning och kommissionen mottog inte någon begäran
     om en översyn av avgörandena om skada.                           *

4.   Enligt undersökningsresultatet hade dumpning inte förekommit. Det föreslås därför
     att rådet antar det bifogade utkastet till förordning i vilket gällande åtgärder anpassas
     i enlighet därmed för de två berörda exportörerna.
 ---pagebreak---                                RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr

                                           av den... 1997

    om ändring av rådets förordning (EEG) nr 830/92 om införande av en slutgiltig
 antidumpningstull på import av vissa polyestergarner (av syntetstapelfibrer) med

                 ursprung i Taiwan, Indonesien, Indien, Kina och Turkiet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1,
ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2331/962, särskilt artikel 11.4 i denna,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd i den rådgivande
kommittén, och

med beaktande av följande:

                                   A. TIDIGARE FÖRFARANDE

(1) Genom förordning (EEG) nr 830/923 införde rådet bland annat en slutgiltig
       antidumpningstull på 10,1 % på import av enkelt och tvinnat (flertrådigt) garn
       innehållande        minst      85      viktprocent    polyesterstapelfibrer,       inte     i
       detaljhandelsuppläggningar,         och andra garner av polyesterstapelfibrer             med
       inblandning huvudsakligen eller uteslutande antingen av regenatstapelfibrer eller av
       bomull,     inte    i   detaljhandelsuppläggningar,     som    allmänt    kallas      "vissa
       polyestergarner" (nedan kallade "berörda produkter" eller "garn"), vilka för
       närvarande klassificeras enligt KN-nummer 5509 21 10, 5509 21 90, 5509 22 10,
       5509 22 90, 5509 51 00 och 5509 53 00, med ursprung i Turkiet, med undantag för

1
      EGT nr L 56, 6.3.1996, s. 1.
2
      EGT nr L 317, 6.12.1996, s.l.
3
      EGT nr L 88, 3.4.1992, s. 1.
 ---pagebreak---     import från två turkiska exportörer som särskilt nämndes och som omfattades av en
    lägre tull, och en slutgiltig antidumpningstull på 11,9 % på import av de berörda
    produkterna med ursprung i Indonesien, med undantag för import från en indonesisk
    exportör som särskilt nämndes och för vilken antidumpningstullen inte alls är
    tillämplig.

(2) Genom förordning (EG) nr 1168/954 ändrade rådet ovannämnda förordning så att
     antidumpningstullarna upphävdes för ytterligare sju indonesiska exportörer.

                             B. NUVARANDE FÖRFARANDE

(3) I oktober 1995 mottog kommissionen en ansökan från den turkiska tillverkaren
     Kipas A.S. (nedan kallad "Kipas" eller "företaget") om en översyn av gällande
     åtgärder, dvs. en begäran att inleda en översyn avseende en ny exportör av rådets
     förordning (EEG) nr 830/92 enligt artikel 11.4 i rådets förordning (EG) nr 384/96
     (nedan kallad "grundförordningen"). Kipas hävdade att det inte var någon av de
     exportörer eller tillverkare i Turkiet närstående som omfattas av gällande
     antidumpningsåtgärder beträffande den berörda produkten. Vidare hävdade företaget
     att det inte exporterade den berörda produkten under den undersökningsperiod som
     låg    till   grund     för     fastställandet   av   dumpning   och   införandet   av
     antidumpningsåtgärder, dvs. perioden 1 januari - 31 december 1989 (nedan kallad
     "den ursprungliga undersökningsperioden"). Slutligen hävdade Kipas också att det
     faktiskt hade exporterat den berörda produkten till gemenskapen och att det genom
     avtal också hade gjort oåterkalleliga åtaganden om att exportera betydande
     kvantiteter garn till gemenskapen.

(4) I juni 1996 lämnande den indonesiske tillverkaren P.T. World Yamatex Spinning
     Mills, Indonesia (nedan kallad "Yamatex" eller "företaget"), en begäran om att
     inleda en översyn avseende en ny exportör av rådets förordning (EEG) nr 830/92.
     Yamatex hävdade att det inte var någon av de indonesiska exportörer eller

4
    EGT nr L 118, 25.5.1995, s. 1.
 ---pagebreak---     tillverkare närstående som omfattas av gällande antidumpningsåtgärder beträffande
    den berörda produkten, att det inte hade exporterat den berörda produkten under den
    ursprungliga undersökningsperioden och att det hade gjort oåterkalleliga åtaganden
    om att exportera betydande kvantiteter garn till gemenskapen.

(5) Efter att ha kontrollerat den bevisning som framlagts av Kipas och Yamatex och
    som i båda fallen ansågs tillräcklig för att motivera ett inledande av en översyn
    enligt artikel 11.4 i grundförordningen, inledde kommissionen efter samråd med
    rådgivande kommittén och efter att gemenskapstillverkarna givits tillfälle att yttra
    sig, två separata översyner avseende Kipas5 och Yamatex6 av rådets förordning
    (EEG) nr 830/92 och påbörjade sina undersökningar.

(6) I de förordningar enligt vilka de två översynerna inleddes upphävde kommissionen
    också de antidumpningstullar som infördes genom rådets förordning (EEG) nr
    830/92 på import av de berörda produkterna som tillverkats och exporterats av
     Kipas och Yamatex och krävde att tullmyndigheterna enligt artikel 14.5 i
     grundförordningen skulle vidta lämpliga åtgärder för att registrera denna import.
    Eftersom båda översynerna avseende en ny exportör avsåg rådets förordning nr
     (EEG) 830/92 bestämdes att de skulle behandlas tillsammans.

(7) Den berörda produkten som omfattas av dessa översyner är densamma som avses i
     rådets förordning (EEG) nr 830/92.

(8) Kommissionen underrättade officiellt både Kipas och Yamatex samt företrädarna
     för de respektive exportländerna. Dessutom gavs andra direkt berörda parter tillfälle
     att skriftligen lämna sina synpunkter och begära att bli hörda. Någon sådan begäran
     har dock inte mottagits av kommissionen.

5
    Kommissionens förordning (EG) nr 1284/96 av den 3 juli 1996, EGT nr L 165,4.7.1996, s. 19.
6
    Kommissionens förordning (EG) nr 2237/96 av den 22 november 1996, EGT nr L 299, 23.11.1996, s.
    14.
 ---pagebreak--- (9) Kommissionen sände ett frågeformulär till Kipas och Yamatex vilket i båda fallen i
     tid besvarades på ett korrekt sätt. Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla
     uppgifter som ansågs nödvändiga för undersökningarnas syfte, och bara i fallet med
     Kipas gjordes ett kontrollbesök vid företagets anläggningar i Turkiet.

(10) Antidumpningsunderökningen omfattade följande perioder:

     •           Översynsförfarandet avseende Kipas, Turkiet:
                 1 juli 1995-30 juni 1996
     •           Översynsförfarandet avseende Yamatex, Indonesien:
                 1 november 1995-31 oktober 1996.

(11) I de fall där omständigheterna var oförändrade tillämpades samma metod på dessa
     undersökningar som på de ursprungliga undersökningarna.

                             C. ÖVERSYNERNAS RÄCKVIDD

( 12) Någon begäran om en översyn av avgörandena om skada gjordes inte i någon av
     undersökningarna. Undersökningarna begränsades därför till dumpning.

                            D. UNDERSÖKNINGENS RESULTAT

1.        Rätt att anses som ny exportör

         Kipas

(13) Undersökningen bekräftade att den turkiske exportören inte hade exporterat den
     berörda produkten       under den ursprungliga       undersökningsperioden.   Kipas
     garnproduktion och dess export till gemenskapen inleddes i själva verket först under
     andra halvåret 1994.

     Dessutom konstaterades det under undersökningen att företaget varken direkt eller
     indirekt var någon turkisk exportör närstående som omfattades av gällande
     antidumpningsåtgärder för den berörda produkten.

     Följaktligen bekräftades att Kipas borde betraktas som en ny exportör i enlighet med
     artikel 11.4 i grundförordningen och att en enskild dumpningsmarginal därför borde
     fastställas.
 ---pagebreak---      Yamatex

(14) Den bevisning som den indonesiske exportören lade fram bekräftade att företaget
     inte   hade   exporterat    den   berörda    produkten    under       den     ursprungliga
     undersökningsperioden.       Produkten      började      tillverkas         först   1994.
     Exportverksamheten i form av Yamatex oåterkalleliga åtaganden genom avtal
     gentemot kunder i gemenskapen beträffande den berörda produkten startade inte
     förrän under den nuvarande undersökningsperioden (maj 1996) enligt de dokument
     som lagts fram.

     Genom den bevisning som framlades              visade dessutom Yamatex på ett
     tillfredsställande sätt att företaget varken direkt eller indirekt var några indonesiska
     exportörer närstående som omfattades av gällande antidumpningsåtgärder för den
     berörda produkten.

     Följaktligen bekräftades att även Yamatex borde betraktas som en ny exportör i
     enlighet med artikel 11.4 i grundförordningen och att en enskild dumpningsmarginal
     därför borde fastställas.

2.    Dumpning

A.    Normalvärde

     Kipas

(15) Enligt artikel 2.2 i grundförordningen undersökte kommissionen om Kipas
     sammanlagda försäljningsvolym av den likadana produkten på den turkiska
     hemmamarknaden utgjorde minst 5 % av den sammanlagda exportvolymen till
     gemenskapen av den berörda produkten. Det fastställdes att den sammanlagda
     försäljningen av den likadana produkten på hemmamarknaden motsvarade en nivå
      som betydligt översteg den ovannämnda tröskeln på 5 %.

      För varje typ av garn som såldes på hemmamarknaden och som befanns vara
      identisk eller direkt jämförbar med de typer som såldes på export till gemenskapen,
      fastställde kommissionen därefter om försäljning på hemmamarknaden av varje typ
      hade skett i tillräckliga mängder.
 ---pagebreak---    Försäljningen på hemmamarknaden av varje typ ansågs ha skett i tillräckliga
    mängder enligt artikel 2.2 i grundförordningen eftersom volymen av varje typ av
    garn som sålts i Turkiet under undersökningsperioden utgjorde 5 % eller mer av den
    mängd av jämförbart garn som exporterats till gemenskapen.

    Kommissionen undersökte därefter om försäljningen på hemmamarknaden av varje
    typ av den berörda produkten som exporterats till gemenskapen utgjorde normal
    handel.

    Om försäljningen på hemmamarknaden utgjorde normal handel eller inte fastställdes
    enligt artikel 2.4 i grundförordningen. Eftersom det vägda genomsnittliga
    försäljningspriset per produkttyp var lika högt som eller högre än den vägda
    genomsnittliga kostnaden per enhet och eftersom omfattningen av försäljning till
    priser under kostnaden per enhet motsvarade mindre än 20 % av försäljningen på
    hemmamarknaden, ansågs all försäljning på hemmamarknaden utgöra normal
    handel.

    Enligt artikel 2.1 i grundförordningen grundades därför normalvärdet på de vägda
    genomsnittliga priserna för all försäljning på hemmamarknaden av produkttyper
    som motsvarade de som exporterats till gemenskapen.

(16) Yamatex

    När normalvärdet för den indonesiske exportören fastställdes tillämpades samma
    metod som den som beskrivs i punkt 15.

    Det fastställdes att jämförbara typer av de berörda produkterna i förhållande till de
    som exporterades till gemenskapen under undersökningsperioden såldes på
    hemmamarknaden och att denna försäljning skedde i tillräckliga mängder för att
    utgöra normal handel.

    Enligt artikel 2.1 i grundförordningen grundades därför normalvärdet på de vägda
    genomsnittliga priserna för all försäljning på hemmamarknaden av produkttyper
    som motsvarade de som exporterats till gemenskapen.
 ---pagebreak--- B.   Exportpriser

(17) För både Kipas och Yamatex fastställdes exportpriserna på grundval av de priser
     som faktiskt betalats eller skulle betalas för den berörda produkten när den såldes på
     export till gemenskapen, enligt artikel 2.8 i grundförordningen.

C.   Jämförelse

     Kipas

(18) Enligt artikel 2.11 i grundförordningen jämfördes det vägda gemonsnittliga
     normalvärdet för varje produkttyp, fritt fabriken, med det vägda genomsnittliga
     exportpriset i samma handelsled.

     I syfte att få en rättvis jämförelse gjordes enligt artikel 2.10 i grundförordningen
     vederbörliga justeringar för olikheter som påstods och konstaterades påverka
     prisjämförbarheten. Sådana justeringar har enligt artikel 2.10 i grundförordningen
     gjorts för skillnader vad gäller provisioner, transport, försäkring, hantering och
     därmed sammanhängande kostnader, kreditkostnader, rabatter och avdrag.

(19) Yamatex

     Samma metod som den som beskrivs i punkt 18 tillämpades på Yamatex.

D.    Dumpningsmarginal

(20) Ovanstående jämförelse visade att någon dumpning av exporten av den berörda
     produkten till gemenskapen från Kipas och Yamatex inte förekom under
     undersökningsperioden.
 ---pagebreak---                  E. ÄNDRING AV DE ÅTGÄRDER SOM SETTS ÖVER

(21) På grundval av att dumpning inte kunnat fastställas under undersökningen anses det
     att ingen antidumpningsåtgärd bör införas på import till gemenskapen av den
     berörda produkten som tillverkas och exporteras av Kipas och Yamatex. Rådet
     förordning (EEG) nr 830/92 bör därför ändras i enlighet därmed.

 F. UTLÄMNANDE AV UPPGIFTER OCH ÅTGÄRDERNAS VARAKTIGHET

(22) Kipas och Yamatex underrättades om de omständigheter och överväganden som
     ligger till grund för avsikten att fr- eslå en ändring av rådets förordning (EEG) nr
     830/92 och gavs tillfälle att lämna synpunkter. Några synpunkter har inte mottagits.

(23) De översyner som gjorts påverkar inte den dag då rådets förordning (EEG) nr 830/92
     löper ut enligt artikel 11.2 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                 Artikel 1

Artikel 1.3 i rådets förordning (EEG) nr 830/92 ändras på följande sätt:

Följande skall läggas till i slutet av texten:

" , P.T World Yamatex Spinning Mills, Indonesien (tilläggskod 8595 i Taric),

samt Kipas A.S., Turkiet (tilläggskod 8011 i Taric)".
 ---pagebreak---                                             Artikel 2

Tullmyndigheterna skall instrueras om att upphöra med registrering enligt artikel 3 i
kommissionens förordningar (EG) nr 1284/96 respektive nr 2237/96.

                                            Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel               1997

                                                                           På rådets vägnar

                                                                             Ordförande
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(97) 185 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                        02 11

                                    Katalognummer : CB-CO-97-177-SV-C

                                                               ISBN 92-78-19053-5

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                            10