CELEX: 51987PC0653
Language: da
Date: 1987-12-15
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om åbning og forvaltning af fællesskabstoldkontingenter for visse tobaksvarer, forarbejdet på De Kanariske Øer (1988) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 653
Vol. 1987/0307
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                      KOM(87 ) 653 endelig udg .
                                                      Bruxelles , den 15 . december 1987
                                       Forslag til
                                 RÅDETS FORORDNING ( EØF )
               om åbning og forvaltning af fællesskabstoldkontingenter
                for visse tobaksvarer , forarbejdet på De Kanariske Øer
                                          ( 1988 )
                              ( forelagt af Kommissionen )
                                               * V                  V :\
KOM (87 ) 653 endelig udg .
                                                   68-. . , ■ί
                                                          «
 ---pagebreak---                                                                                     o»
                                       BEGRUNDELSE
1 . Z artikel 2 i protokol nr . 2 til Ti l tredel 3esakten af 1985 er det fastsat ,
     at tobaksvarer , henhørende under kapital 24 i den kombinerede nomenklatur
     og forarbejdet pi De Kanariske Øer , inden for Fsllesskabets toldområde er
     fritaget for told inden for rammerne af irlige fællesskabstoldkontingenter .
     Denne toldpræference er begrænset til de varer , for hvilke der har fundet
     indførsler sted i de seneste fem Ir . således skal der pi grundlag af oven¬
     nævnte artikel 2 kun åbnes toldkontingenter for cigaretter , henhørende under
     KN-kode 2402 20 00, og cigarer , cerutter og cigarillos , henhørende under
     KN-kode 2402 10 00 . Mængderne omfatter henholdsvis 18 170 mio enheder og
     320, S mio enheder .
2 . Fra datoen for åbningen af de nævnte kontingenter vil den nomenklatur, der
     anvendes i den fælles toldtarif , blive erstattet af den kombinerede nomen¬
     klatur , sota er baseret på Den Internationale Konvention om Det Harmoniserede
     Varebeskrivelses- og Varenomenklatursystem ; i denne forordning bør der tages
     hensyn hertil ved anførelse af de KN-koder , som de pågældende varer henhører
   - under .
3.   Under de drøftelser , der fandt sted før vedtagelsen af forordning ( EØF ) nr .
     4128/86 om kontingenterne for l?n ? for cigarer , cerutter og cigarillos ,* var
     Kommissionen blevet anmodet om at foretage en sammenlignende analyse af
     markederne og konkurrencevilkårene for producenter af cigarer på henholdsvis
     De Kanariske Øer og i De Ti . Kommissionen har ikke kunnet få de nødvendige
     statistiske oplysninger til udarbejdelse af en sådan analyse og må derfor
     give afkald herpå .
     Det fremgår af de statistiske oplysninger for handelen med disse varer, at
     åbningen af et toldkontingent ikke har medført ændringer i udførslen af
     disse varer fra De Kanariske øer til EØF , men at Fællesskabets udførsel til
     Spanien er øget betydeligt .
 ---pagebreak--- forts .
    Under disse omstændigheder foreslår Kommissionen , at de indgåede forpligtelser
    fastholdes , og at toldkontingenterne åbnes for 1988 på samme
    betingelser som dem , der var gældende i 1987 .
4.  I forslaget til forordning om åbning af visse toldkontingenter er det
    fastsat - som det er reglen på de tie område - at hver kontingentmængde
    deles i to dele , hvoraf forste del fordeles i kvoter mellem medlems ¬
    staterne , og den anden del udgør reserven .
     For si vidt angår fordelingen af mængderne inden for den første del af hvert
     kontingent , er der taget hensyn til , at der i visse medlemsstater ikke har
    været indførsel eller kun lejlighedsvis indførsel i de seneste på .
     Derfor er der kun blevet tildelt indledende kvoter til de indførende
      kontingentbehandling ,  hvis   indforsel   finder   sted  i  sidstnævnte
      medlems-stater .
5.   For si vidt angår den forvaltningsmetode , der skal anvendes af alle medlems¬
     staterne , foreslår Kommissionen , at denne foregår efter "mølle-metoden".
6.   Det er formålet med vedlagte forslag .
 ---pagebreak---                                        Forslag til
                             RÅDETS FORORDNING ( EOF ) NR .
                                   af
     om åbning , fordeling og forvaltning af fællesskabstoldkontingenter for
     visse tobaksvarer , forarbejdet på De Kanariske Øer ( 1988 )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
    under henvisning      til Akter.    vedrorende Spaniens     og   Portugals
    Tiltrædelse ( 1 ), særlig artikel 2 i protokol nr . 2 , som er knyttet
    hertil , .                                                                        '
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
I artikel 2 i protokol nr . 2 og artikel 10 i protokol nr . 3 til Tiltrædelsesakten
                                                                                 I
er det bestemt , at tobaksvarer , henhørende under kapitel 24 i den kombinerede nomen¬
klatur og forarbejdet på De Kanariske øer , fra den 1 . januar 1986 er fritaget
for' told inden for Fællesskabets toldområde inden for rammerne af årlige fælles¬
skabstoldkontingenter ; denne toldpræference gælder kun for varer, for hvilke
der har fundet indførsler sted i de seneste fem år ; kontingentmængderne , som er
beregnet på grundlag af ovennævnte artikel 2 , omfatter for cigaretter, henhørende
under KN-kode 2402 20 00, og cigarer , cerutter og cigarillos , henhørende under
KN-kode 2402 10 00, henholdsvis 18 470 mio enheder og 320,5 mio enheder ; der har
ikke fundet indførsler sted af andre forarbejdede tobaksvarer^ henhørende under
kapitel 24 i den kombinerede nomenklatur ; de pågældende toldkontingenter bør
derfor åbnes for 1988; '
fra den 1 . januar 1988 vil den nomenklatur , der anvendes i den fælles toldtarif ,
blive erstattet af den kombinerede nomenklatur, som er baseret på Den Interna¬
tionale Konvention     om Det   Harmorirereie Varebeskrivelses - og Vareno -
menklatursystem :                                                                  ,s
 ---pagebreak--- forts .
i denne forordning bør der tages hensyn hertil ved anførelse af de KN-koder ,
som de pigældende varer henhører under ;
der bør fastsættes regler for mærkning af de pigældende varer ;
1 ) EFT nr . L 302 af 15.11.1985 , s . 23 .
 ---pagebreak---                                      2
det bør navnlig sikres , at alle fællesskabets importører har lige og
kontinuerlig adgang til de nævnte kontingenter , samt at der , indtil
disse er opbrugt , anvendes de for disse kontingenter fastsatte satser
ved enhver indførsel af de pågældende varer i medlemsstaterne ; et
system for udnyttelse af fællesskabstoldkontingenterne pa grundlag af
en fordeling mellem medlemsstaterne synes at stemme med de nævnte
kontingenters fællesskabskarakter med hensyn til de ovenfor fremførte
principper ; for bedst muligt at afspejle den faktiske udvikling pa
markedet for de pågældende varer skal denne fordeling foretages i
forhold til medlemsstaternes behov , der beregnes dels pa grundlag af
de statistiske oplysninger vedrørende indførsler af de pågældende
varer , forarbejdet  pa De Kanariske Øer , i en repræsentativ reference ¬
periode , dels pa grundlag af de økonomiske udsigter for den pågældende
kontingentperiode ;
i de     seneste tre     år , for    hvilke der foreligger statistiske
oplysninger , har medlemsstaternes indførsler undviklet sig som følger :
 Medlemsstat   Cigaretter , KN-kode         Cigarer , cerutter og ciga-
               2402 20 C)0 ( mio enheder )  riilos , KN-kode 2402 10 00
                                            (1 000 stk . )               1
                1984        1985     1986     1984       1985     1986
 Benelux                                       1 275       1 300     150
 Danmark                                                                4
 Tyskland                                                              56
 Grækenland
 Spanien         18 702     18 496   15 123   31 230   314 200   329 175
 Frankrig                                        280         340     349
 Irland
 Italien
 Portugal
 Det Forenede
 Kongerige                                          5        240     190
 ---pagebreak---                               2 forts .
 i Løbet af de seneste tre Ir er de p!gsldende varer kun indført i      visse
 medlemsstater , medens der ikke har været nogen indførsel i andre medlemst
 stater ; under disse omstændigheder bør der   på deri ene Si ¬
 de tildeles de indførende medlemsstater indledende kvoter      og på den øndetfi
side skabes garanti for , at de øvrige medlemsstater får kontingent¬
 behandling , hvis indførsel finder sted i sidstnævnte stater ; dette forde ¬
 lingssystem gør det endvidere muligt at sikre en ensartet anvendelse af
den fælles toldtarif ;
 ---pagebreak---                                                                                n
   for  at tage hensyn til udviklingen i indførslerne af de pigældende varer D*r
                                     del *, idet den første del fordeles
   toldkontingenterne deles i to del*,
   mellem visse medlemsstater, og d*n ;,ndon del udgør en r®ser''*’ *
   senere skal dække behovet i de medlemsstater , soro har opbrugt
    indledende kvote , samt de behov , der kunne opstå i de øvrige
   medlemsstater: for at yde importm *rne on vis sikkerhed , bør de
    første den af fallesskabskontingenten.e fastsættes pS et niveau, der i
    derforeUggende tilfalde kunne ligge Pa henholdsvis 90% og 954 af
* kontingentmængderne ;
  medlemsstaternes indledende kvoter kan opbruges mere eller mindre hurtigt ;
   for at at tage hensyn til dette og for at undgi enhver afbrydelse er det vig¬
  tigt , at hver medlemsstat , der næsten fuldstændigt har opbrugt sin indledende
  kvote , trækker en tillægskvote pi reserven ; hver medlemsstat skal trække pi
  reserven , nir dens .tillægskvote næsten er fuldstændig opbrugt , og dette si .
  mange gange , som reserven tillader det ; de indledende kvoter og tillægskvo¬
  terne skal være gyldige indtil udløbet af kontingentperioden ; denne forvalt ¬
  ningsmetode kræver et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommis ¬
  sionen , idet denne især skal kunne følge udviklingen i kontingenternes udnyttelse
  og underrette medlemsstaterne herom ;
  såfremt der pi en bestemt dato i kontingentperioden findes en betydelig rest
  af den indledende kvote i en af medlemsstaterne , skal denne medlemsstat til ¬
  bageføre en væsentlig procentdel heraf til reserven for at undgi , at en del
   af fallesskabskontingenterno     *i ■! >1 ivr uudnyttet i en medierosstat ,
   medens den kunne udnytten i an-ir*;
 ---pagebreak---                                   3 forts .
da Kongeriget Belgien , Kongeriget Nederlandene og Storhertugdømmet Luxembourg
er forenet i og repræsenteres af den økonomiske union Benelux , kan enhver
disposition vedrørende forvaltningen af de kvoter , der tildeles nævnte økono ¬
miske union , træffes af et af dens medlemmer -
UDSTEDT FØLGENDE  FORORDNING :
                                      Artikel 1
Fra den 1 . januar til den 31 . december 1988 suspenderes toldsatsen ved indførsel
af nedennævnte varer til det nivau og inden for rammerne af de    fællesskabs ¬
toldkontingenter , som er anført for hver enkelt vare :
 ---pagebreak---                                      4
Løbenr . KN-kode         Varebeskrivelse     Kontingent ¬ Kontingent-
                                             mængde ( mio     told
                                             enheder )
                    Cigaretter , forarbejdet    18 170         fri
                    på De Kanariske Øer
  2 . Varer , sotn er omfattet af denne forordning , kan kun gives
      kontingentbehandling , hvis de ved frembydelsen for de myndig ¬
      heder , der varetager formaliteterne med henblik på varernes over ¬
      gang til fri omsætning inden for Fællesskabets toldområde ,
      præsenteres i emballager , som klart synligt og let læseligt er
      forsynet med angivelsen "Forarbejdet på De Kanariske Øer" eller
      denne betegnelse på et andet af fællesskabets officielle sprog .
                                 Artikel 2
  1 .  De i artikel 1 nævnte toldkontingenter deles i to dele .
  2 . En   første del af hvert kontingent fordeles mellem visse medlems ¬
      stater ; kvoterne , der med forbehold af artikel 5 gælder indtil
      den 31 . december 1988 , udgør følgende mængder :
      a ) cigaretter , henhørende under KN-kode 2402 20 00
          Spanien          16 355 mio enheder ;
 ---pagebreak---                                   4 forts .
       b ) cigarer , cerutter og cigarillos , henhørende under KN-kode
           2402 10 00
           Bene lux            1,4 mio enheder
           Spanien           302,5 mio enheder
           Frankrig            0,3 mio enheder
           Det Forenede
           Kongerige           0,3 mio enheder
3 . Den anden del af hvert kontingent , henholdsvis
       1,815 mio enheder ( KN-kode 2402 20 00 ) og
      16,0    mio enheder ( KN-kode 2402 10 00 )
    udgør reserven .
4 . såfremt en importør giver meddelelse om forestående indførsler i de
    andre medlemsstater      af de    pågældende varer     og anmoder om
    kontingentbehandling , trækker     den pågældende     medlemsstat ved
    meddelelse til      Kommissionen en mængde svarende til behovet ,
    forudsat at den resterende kontingentmængde giver mulighed herfor .
 ---pagebreak---                                              5
  H,
                                       Artikel 3
 “SSFHS   \
sSfremt en medlemsstats indledende kvote, siledes som denne er fastsat
                                                   0*1   . _
i artikel 2, stk . 2, eller samme kvote nedsat med den del, der er til-
 bageført til rasarvan safran artikøl 5 har fundat »vandal«. ar ud-
 kvote pfl 10% af den indledende kvote , eventuelt afrundet. opad .
     2'.    SSfremt den anden kvote , der trækkes af en medlemsstat , efter at dens
            indledende kvote er opbrugt , er udnyttet med 90% eller derover , trækker
            denne - medlemsstat pi de i stk . 1 fastsatte betingelser , og i det omfang
            reservemængden tillader det , en tredje kvote pi 5% af sin indledende kvotey
            eventuelt afrundet opad ,
     3 . sifremt den tredje kvote , der trækkes af en medlemsstat , efter at den
            anden kvote er opbrugt , er udnyttet med 90% eller derover , trækker denne
            medlemsstat pi de i stk . 1 fastsatte betingelser en fjerde kvote , der
            er lig med den tredje .
            Denne fremgangsmide anvendes , indtil reserven er opbrugt .
     4.     Uanset stk . 1 , 2 og 3 kan medlemsstaterne trække mindre kvoter end dem ,
            der er fastsat i disse stykker , såfremt der er grund til at antage , at
            disse ikke vil blive opbrugt . De underretter Kommissionen om de grunde ,
            der har foranlediget dem til at anvende dette stykke .
                                               Artikel 4
     De tillægskvoter , der trækkes i medfør af artikel 3 , gælder indtil dén
     31 . december 1988 .
 ---pagebreak---                                  5
Medlemsstaterne tilbagefører        rt don 1 . november 1988 til reserven
den ikke udnyttede del af deres indledende kvote , som den 15 . oktober
1988 overstiger ? 0 \ af den oprindelige mængde . De kan tilbageføre en
større mængde , såfremt der er grund til at antage , at denne ikke vil
blive udnyttet .
Medlemsstaterne underretter    senest den  1 . november 1988 Kommissionen
om de samlede indførsler af de pågældende varer , som har fundet sted
indtil den 15 . oktober 1988 , og som er afskrevet på fællesskabskontin ¬
genterne , samt eventuelt om den del af deres indledende kvote , som de
tilbagefører til hver af reserverne .
 ---pagebreak---                                   Artikel 6
Kommissionen fører regnskab over størrelsen af de kvoter , der åbnes af
 tnedl emsstaterne i henhold til artikel 2 oy 3 , og undarrattar hvar - --
 enkelt af disse om udviklingen i udnyt. lelien af reserverne , så snart
 den har modtaget meddelelserne .
   Den underretter senest den 5 . november I^Rft medlemsstaterne om
   reservernes størrelse efter do ti J b.vjol'oi'sler , dor er foretaget i
   henhold til artikel 5 .
   Den drager omsorg for , at det trak , ved hvilket reserven opbruges ,
  begrenses til den disponible rest og angiver med henblik herp£ dennes
  nøjagtige størrelse til den medlemsstat , der foretager dette sidste trak .
                                          Artikel 7
         1 . Medlemsstaterne     traf fer de  nødvendige foranstaltninger  til , at
             åbningen af de tillagskvoter , som bliver trukket i henhold til
             artikel 1 , stk . 3 , uden afbrydelse kan afskrives på deres samlede
             andel af fallesskabskontingenterne .
         2 . Medlemsstaterne sikrer importørerne af de        pågaldende varer fri
             adgang til de kvoter , som tildeles dem .
         3 . Medlemsstaterne afskriver de indførte mangder af de pågaldende
             varer på deres kvote , efterhånden som varerne frembydes for told-
             vasenet med angivelse til fri omsatning .
         A. Udviklingen    i udnyttelsen af medlemsstaternes kvoter konstateres
             på grundlag af indførslerne af de pågaldende varer , forarbejdet
             på De Kanariske Øer , som afskrives ■ på de i stk . 3 opstillede
             betingelser .
                             v *
 ---pagebreak---                               Artikel 8
P3 anmodning fra Kommissionen undnrr'.'f t.er medlemsstaterne denne om de
indførsler af de pågældende varer-, : on faktisk er afskrevet på deres
kvoter .
Medlemsstaterne og Kommissionen . 1 1 - 1 • ■ i >1 1 ' snævert sammen for at sikre ,
at denne forordning overholdes .
                               Artikel 10
Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 198C .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                                På Rådets vegne
                                                                    Formand