CELEX: 52013PC0093
Language: fi
Date: 2013-02-22
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen liitteessä IX olevaan jätteiden luetteloon (B luettelo) tehtäviä muutoksia koskevasta Euroopan unionin kannasta mainitun yleissopimuksen osapuolten yhdennessätoista konferenssissa

|
			
		
		
		52013PC0093
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen liitteessä IX olevaan jätteiden luetteloon (B luettelo) tehtäviä muutoksia koskevasta Euroopan unionin kannasta mainitun yleissopimuksen osapuolten yhdennessätoista konferenssissa /* COM/2013/093 final - 2013/0055 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           Vaarallisten jätteiden maan
rajat ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvonnasta 22. maaliskuuta 1989
tehdyssä Baselin yleissopimuksessa, jäljempänä ’Baselin yleissopimus’,
vahvistetaan valvontamenettely, jota sovelletaan osapuolten välillä tapahtuvaan
vaarallisten jätteiden vientiin ja tuontiin. Baselin yleissopimus tuli voimaan
vuonna 1992, ja se sitoo nyt 175:tä osapuolta. EU on Baselin yleissopimuksen
osapuoli.
2.           Menettelyä Baselin
yleissopimuksen liitteiden muuttamiseksi säännellään yleissopimuksen 17 ja 18
artiklalla. Niissä määrätään, että muutoksia yleissopimukseen voivat esittää
osapuolet ja että sihteeristö antaa esitetyn muutoksen kaikille osapuolille
tiedoksi vähintään kuusi kuukautta ennen kokousta, jossa muutos esitetään hyväksyttäväksi.
Muutokset on hyväksyttävä osapuolten konferenssin kokouksessa, ja ne voivat
tulla voimaan kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun tallettaja on lähettänyt
asiasta kiertokirjeen muodossa olevan ilmoituksen.
3.           Baselin yleissopimuksen
liitteessä IX on luettelo jätteistä. Luetellut jätteet eivät kuulu
yleissopimuksen 1 artiklan 1 kappaleen a kohdan soveltamisalaan, minkä vuoksi
niitä ei pidetä yleissopimusta sovellettaessa vaarallisina jätteinä, elleivät
ne sisällä liitteessä I mainittua ainetta siinä määrin, että niissä esiintyy
liitteessä III mainittu ominaisuus. Liitteessä I luetellaan valvottavien
jätteiden luokat (jätevirrat) ja jätteiden ainesosat. Liite III sisältää
luettelon vaarallisista ominaisuuksista.
Uusien
nimikkeiden lisäämiseksi Baselin yleissopimuksen liitteeseen IX (B luettelo) jätettiin
tammi- ja helmikuussa 2011 seuraavat viisi hakemusta:
a) Käytettyjen
nestepakkausten esikäsittelystä syntyvä erottelematon muovijae;
b) Tarralaminaattijäte, joka sisältää sellaisia laminaattimateriaalin
valmistuksessa käytettäviä raaka-aineita, jotka eivät kuulu liitteen IX
nimikkeeseen B3020;
c) Käytettyjen nestepakkausten esikäsittelystä syntyvä erottelematon
muovialumiinijae.
d) Maa-, puutarha- ja metsätaloudesta, puutarhoista, puistoista ja hautausmailta
peräisin oleva puhdas biologisesti hajoava jäte.
e) Komposiittipakkaukset, jotka sisältävät pääosin paperia ja jonkin verran
muovia ja jotka eivät sisällä jäämiä eivätkä kuulu liitteen IX nimikkeeseen
B3020. 
4.           Edellä mainitut jätenimikkeet
lisättiin jätteiden siirrosta 14 päivänä kesäkuuta 2006 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1013/2006[1] liitteeseen IIIB väliaikaisesti, kunnes on
tehty päätös niiden sisällyttämisestä Baselin yleissopimuksen liitteeseen IX (B
luettelo). Mainittu päätös hyväksyttiin asetuksen (EY) N:o 1013/2006
muuttamisesta tiettyjen luokittelemattomien jätteiden sisällyttämiseksi sen
liitteeseen IIIB annetulla komission asetuksella (EU) N:o 135/2012[2].
5.           Avoin työryhmä pani 25.–28.
syyskuuta 2012 pitämässään kahdeksannessa kokouksessa merkille ehdotetut muutokset.
Ehdotuksista käymiensä keskustelujen jälkeen avoin työryhmä kirjasi päätöksen
OEWG-8/6 2 kohtaan aikomuksensa toimittaa Baselin yleissopimuksen osapuolten
konferenssille käsiteltäväksi toukokuussa 2013 pidettävässä konferenssin
yhdennessätoista kokouksessa seuraavan luonnoksen yleissopimuksen liitteeseen
IX sisällytettävästä nimikkeestä:
”B3075 Maa-, puutarha- ja metsätaloudesta,
puutarhoista, puistoista ja hautausmailta peräisin oleva luonnollinen
kasvipohjainen biomassajäte, joka ei sisällä liitteessä I tarkoitettuja aineita
sellaisina pitoisuuksina, että sillä olisi liitteessä III tarkoitettuja
ominaisuuksia, ja joka ei sisällä tulokaslajeja.”
Päätöksen OEWG-8/6 3 kohdassa avoin työryhmän pani
merkille myös mahdollisuuden seuraavaan vaihtoehtoiseen luonnokseen
yleissopimuksen liitteeseen IX sisällytettävästä nimikkeestä, jossa voidaan
yhdistää neljä ehdotusta. Työryhmä huomautti, että tarralaminaattijätteen
osalta ehdotettu muutos voidaan sisällyttää luonnokseen tai jättää siitä pois.
Tätäkin luonnosta on tarkoitus käsitellä yleissopimuksen osapuolten
konferenssin yhdennessätoista kokouksessa.
”B3025 Komposiittipakkaukset, jotka sisältävät
[pääosin] paperia, muovia ja alumiinia, [ja näitä materiaaleja sisältävät
jakeet], jotka ovat peräisin tällaisten pakkausten esikäsittelystä[, mukaan
lukien tarralaminaattijäte], jotka eivät sisällä jäämiä eivätkä liitteessä I
tarkoitettuja aineita sellaisina pitoisuuksina, että niillä olisi liitteessä
III tarkoitettuja ominaisuuksia.” 
6.           Yleissopimuksen osapuolten
konferenssin yhdestoista kokous voi päättää sisällyttää yleissopimuksen
liitteeseen IX (B luettelo) mitkä tahansa edellä mainituissa hakemuksissa
ehdotetut jätenimikkeet tai mitkä tahansa avoimen työryhmän kahdeksannessa
kokouksessaan sille toimittamat jätenimikkeet taikka mitkä tahansa edellä
mainitut nimikkeet, joihin on tehty muutoksia.
2013/0055 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien
siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen liitteessä
IX olevaan jätteiden luetteloon (B luettelo) tehtäviä muutoksia koskevasta
Euroopan unionin kannasta mainitun yleissopimuksen osapuolten yhdennessätoista
konferenssissa 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 191 artiklan 1 kohdan yhdessä 218 artiklan
9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Vaarallisten jätteiden maan
rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskeva Baselin yleissopimus
tuli voimaan vuonna 1992. 
(2)       Baselin yleissopimuksen 17 ja
18 artiklassa määrätään, että yleissopimukseen tehtävät muutokset hyväksytään
osapuolten konferenssin kokouksessa. 
(3)       Uusien nimikkeiden
lisäämiseksi yleissopimuksen liitteeseen IX (B luettelo) jätettiin viisi
hakemusta tammi- ja helmikuussa 2011. Nämä nimikkeet on lisätty asetuksen (EY)
N:o 1013/2006 muuttamisesta tiettyjen luokittelemattomien jätteiden
sisällyttämiseksi sen liitteeseen IIIB annetulla komission asetuksella (EU) N:o
135/2012[3]
jätteiden siirrosta 14 päivänä kesäkuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1013/2006[4]
liitteeseen IIIB väliaikaisesti, kunnes on tehty päätös niiden sisällyttämisestä
yleissopimuksen liitteeseen IX (B luettelo).
(4)       Pantuaan merkille tehdyt ehdotukset
avoin työryhmä päätti 25–28 päivänä syyskuuta 2012 pitämässään kahdeksannessa
kokouksessa toimittaa Baselin yleissopimuksen osapuolten konferenssille
käsiteltäväksi sen yhdennessätoista kokouksessa kaksi luonnosta yleissopimuksen
liitteeseen IX sisällytettävistä nimikkeistä.
(5)       Baselin yleissopimuksen
osapuolten yhdestoista konferenssi voi päättää sisällyttää yleissopimuksen
liitteeseen IX (B luettelo) mitkä tahansa hakemuksissa ehdotetut jätenimikkeet
tai mitkä tahansa avoimen työryhmän kahdeksannessa kokouksessaan sille
toimittamat jätenimikkeet taikka mitkä tahansa edellä mainitut nimikkeet,
joihin on tehty muutoksia,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Baselin yleissopimuksen osapuolten
yhdessätoista konferenssissa esitettävä Euroopan unionin kanta on, että
yleissopimuksen liitteeseen IX (B luettelo) sisällytetään mitkä tahansa jätetyissä
hakemuksissa ehdotetut jätenimikkeet tai mitkä tahansa avoimen työryhmän kahdeksannessa
kokouksessaan konferenssille toimittamat jätenimikkeet taikka mitkä tahansa
edellä mainitut nimikkeet, joihin on tehty asianmukaisia muutoksia.
Unionin edustajat voivat sopia Baselin
yleissopimuksen osapuolten yhdennessätoista konferenssissa tähän kantaan
tehtävistä vähäisistä muutoksista ilman neuvoston uutta päätöstä. 
2 artikla
Kun Baselin yleissopimuksen osapuolten
yhdennentoista konferenssin päätös yleissopimuksen liitteen IX (B luettelo)
muuttamisesta on annettu, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa
lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan [...].
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL
L 190, 12.7.2006, s.1.
[2]               EUVL
L 46, 17.2.2012, s.30.
[3]               EUVL
L 46, 17.2.2012, s. 30.
[4]               EUVL
L 190, 12.7.2006, s. 1.