CELEX: 32020H0826(27)
Language: hu
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: A Tanács ajánlása (2020. július 20.) Svédország 2020. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Svédország 2020. évi konvergenciaprogramját 2020/C 282/27

26.8.2020   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 282/177
            
         
      A TANÁCS AJÁNLÁSA
      (2020. július 20.)
      Svédország 2020. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Svédország 2020. évi konvergenciaprogramját
      (2020/C 282/27)
      AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
      tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2) bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
      tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
      tekintettel a makrogazdasági egyensúlyhiányok megelőzéséről és kiigazításáról szóló, 2011. november 16-i 1176/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 6. cikke (1) bekezdésére,
      tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
      tekintettel az Európai Parlament állásfoglalásaira,
      tekintettel az Európai Tanács következtetéseire,
      tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság véleményére,
      tekintettel a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményére,
      tekintettel a szociális védelemmel foglalkozó bizottság véleményére,
      tekintettel a Gazdaságpolitikai Bizottság véleményére,
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  A Bizottság 2019. december 17-én elfogadta az éves fenntartható növekedési stratégiát, amely elindította a gazdaságpolitikai koordináció 2020. évi európai szemeszterét. A Bizottság kellően figyelembe vette az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság által 2017. november 17-én kihirdetett szociális jogok európai pillérét. A Bizottság az 1176/2011/EU rendelet alapján 2019. december 17-én elfogadta a riasztási mechanizmus keretében készült jelentést is, amelyben Svédországot azon tagállamok közé sorolta, amelyek vonatkozásában részletes vizsgálatra kerül sor.
               
            
                  (2)
               
               
                  A Svédországra vonatkozó 2020. évi országjelentést 2020. február 26-án tették közzé. Az országjelentés értékelte a Tanács által 2019. július 9-én elfogadott országspecifikus ajánlások (3) (a továbbiakban: a 2019. évi országspecifikus ajánlások) és az előző években elfogadott országspecifikus ajánlások végrehajtása érdekében hozott intézkedéseket, valamint az Európa 2020 stratégia nemzeti szintre lebontott célkitűzéseinek megvalósítása terén Svédország által elért eredményeket. Az országjelentés emellett magában foglalta az 1176/2011/EU rendelet 5. cikke szerinti részletes vizsgálatot is, amelynek eredményeit szintén 2020. február 26-án tették közzé. Vizsgálata alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy Svédországban makrogazdasági egyensúlyhiány áll fenn. Nevezetesen, a túlértékelt lakásárak a háztartások adósságállományának folyamatos növekedésével társulva a rendezetlen korrekció kockázatával járnak. Ez hátrányosan érintheti a gazdaságot, és potenciálisan a bankszektort is. A bankszektort érő kedvezőtlen hatások a rendszerszintű pénzügyi összekapcsolódások miatt a szomszédos országokra is továbbgyűrűzhetnek. Az elmúlt években hoztak néhány intézkedést ezen egyensúlyhiány kezelésére. Az intézkedéseknek azonban eddig csak korlátozott hatásuk volt. A kulcsfontosságú szakpolitikai hiányosságok továbbra is fennállnak, különösen a hitelből finanszírozott lakásvásárlás adóügyi ösztönzése, valamint a lakáskínálat és a bérleti piac működése terén.
               
            
                  (3)
               
               
                  Az Egészségügyi Világszervezet 2020. március 11-én hivatalosan világjárványnak nyilvánította a Covid19-járványt. A világjárvány súlyos népegészségügyi szükséghelyzetet jelent a polgárok, a társadalom és a gazdaságok számára. Rendkívüli nyomást gyakorol a nemzeti egészségügyi rendszerekre, zavarokat okoz a globális ellátási láncokban, volatilitáshoz vezet a pénzügyi piacokon, sokkokat idéz elő a fogyasztói keresletben, és számos ágazatra kedvezőtlenül hat. Veszélyezteti az emberek munkahelyét, jövedelmét és a vállalkozások tevékenységét. A világjárvány komoly gazdasági sokkot okozott, amelynek már most is súlyos hatása van az Unióban. A Bizottság 2020. március 13-án elfogadott közleményében a válság nyomán hozott koordinált gazdasági válaszintézkedéseket sürgetett, nemzeti és uniós szinten minden szereplő bevonásával.
               
            
                  (4)
               
               
                  Több tagállam szükséghelyzetet hirdetett ki, vagy szükséghelyzeti intézkedéseket vezetett be. Minden szükséghelyzeti intézkedésnek szigorúan arányosnak, szükségesnek és időben korlátozottnak kell lennie, valamint összhangban kell lennie az európai és nemzetközi normákkal. Ezeknek az intézkedéseknek demokratikus felügyelet és független bírósági felülvizsgálat alá kell tartozniuk.
               
            
                  (5)
               
               
                  A Bizottság 2020. március 20-án közleményt fogadott el a Stabilitási és Növekedési Paktum általános mentesítési rendelkezésének aktiválásáról. Az 1466/97/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdésében, 6. cikkének (3) bekezdésében, 9. cikkének (1) bekezdésében és 10. cikkének (3) bekezdésében, valamint az 1467/97/EK tanácsi rendelet (4) 3. cikkének (5) bekezdésében és 5. cikkének (2) bekezdésében meghatározottak szerinti általános mentesítési rendelkezés elősegíti a költségvetési politikák összehangolását súlyos gazdasági visszaesés idején. A Bizottság a 2020. március 20-i közleményében úgy vélte, hogy a Covid19-világjárvány következtében várható súlyos gazdasági visszaesés miatt teljesültek az általános mentesítési rendelkezés aktiválásának feltételei és felkérte a Tanácsot, hogy hagyja jóvá ezt a következtetést. A tagállamok pénzügyminiszterei 2020. március 23-án egyetértettek a Bizottság értékelésével. A miniszterek egyetértettek abban, hogy a súlyos gazdasági visszaesés határozott, ambiciózus és koordinált választ követel meg. Az általános mentesítési rendelkezés aktiválása lehetővé teszi a középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való átmeneti eltérést, ha ez középtávon nem veszélyezteti a költségvetés fenntarthatóságát. A korrekciós ág tekintetében a Tanács a Bizottság ajánlására úgy is határozhat, hogy módosított költségvetési pályát fogad el. Az általános mentesítési rendelkezés nem függeszti fel a Stabilitási és Növekedési Paktum eljárásait. Lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy eltérjenek az általában alkalmazandó költségvetési követelményektől, a Bizottság és a Tanács számára pedig biztosítja annak lehetőségét, hogy a Paktum keretében meghozzák a szükséges szakpolitikai koordinációs intézkedéseket.
               
            
                  (6)
               
               
                  Folyamatos intézkedésekre van szükség a Covid19-világjárvány terjedésének korlátozása és ellenőrzés alatt tartása, a nemzeti egészségügyi rendszerek rezilienciájának megerősítése, a világjárvány társadalmi-gazdasági következményeinek a vállalkozásokra és háztartásokra irányuló támogató intézkedések révén történő csökkentése, valamint a gazdasági tevékenység újraindulása fényében a munkahelyeken megfelelő egészségügyi és biztonsági feltételek biztosítása érdekében. Az Uniónak teljes mértékben ki kell használnia a rendelkezésére álló eszközöket, hogy támogassa a tagállamok e területeken tett erőfeszítéseit. Ezzel párhuzamosan a tagállamoknak és az Uniónak együtt kell működniük azon intézkedések kidolgozásában – többek között a zöld átállás és a digitális átalakulás integrálásával, valamint a válság tanulságainak levonásával –, amelyek társadalmunk és gazdaságaink rendes működéséhez és a fenntartható növekedéshez való visszatéréshez szükségesek.
               
            
                  (7)
               
               
                  A Covid19-válság rávilágított, hogy a belső piac lehetővé teszi a rendkívüli helyzetekhez való rugalmas alkalmazkodást. Mindazonáltal a helyreállítási szakaszba való gyors és zökkenőmentes átmenet, továbbá az áruk, szolgáltatások és a munkavállalók szabad mozgásának biztosítása érdekében a belső piac rendes működését akadályozó rendkívüli intézkedéseket azonnal meg kell szüntetni, amint azok már nem nélkülözhetetlenek. A jelenlegi válság rámutatott arra, hogy válsághelyzet-felkészültségi terveket kell kidolgozni az egészségügyi ágazatban. A beszerzési stratégiák javítása, az ellátási láncok diverzifikálása és az alapvető eszközök stratégiai tartalékainak kialakítása a kulcsfontosságú elemek között szerepelnek az átfogóbb válsághelyzet-felkészültségi tervek kidolgozása szempontjából.
               
            
                  (8)
               
               
                  Az uniós jogalkotó az (EU) 2020/460 (5) és az (EU) 2020/558 (6) európai parlamenti és tanácsi rendeletek révén már módosította a vonatkozó jogi kereteket, hogy lehetővé váljon a Covid19-világjárvány rendkívüli hatásainak kezelése érdekében az európai strukturális és beruházási alapokból származó fel nem használt források tagállamok általi mobilizálása. Ezek a módosítások további rugalmasságot, valamint egyszerűsített és észszerűsített eljárásokat biztosítanak. A cash flow-nyomás enyhítése érdekében a tagállamok a 2020–2021-es pénzügyi évben igénybe vehetik az uniós költségvetés 100 %-os társfinanszírozását is. Svédországot arra ösztönözzük, hogy teljes mértékben használja ki az említett lehetőségeket a leginkább érintett egyének és ágazatok támogatása érdekében.
               
            
                  (9)
               
               
                  A Covid19-világjárvány társadalmi-gazdasági következményei az eltérő szakosodási minták miatt valószínűleg egyenlőtlenül érintik az egyes régiókat, mindenekelőtt a jelentős mértékben a turizmusra és általánosabban a személyes kiskereskedelemre támaszkodó régiókat sújtva. Ez Svédországon belül a regionális és területi egyenlőtlenségek növekedésének jelentős kockázatával jár, súlyosbítva a fővárosi régió és az ország többi része, valamint a városi és a vidéki területek közötti egyenlőtlenségek lassú növekedésének már megfigyelt tendenciáját. A tagállamok közötti konvergenciafolyamat átmeneti felborulásának kockázatával együtt a jelenlegi helyzet célzott szakpolitikai válaszintézkedéseket tesz szükségessé.
               
            
                  (10)
               
               
                  Svédország 2020. április 27-én benyújtotta 2020. évi nemzeti reformprogramját, 2020. április 28-án pedig 2020. évi konvergenciaprogramját. A kapcsolódási pontok figyelembevétele érdekében a két program értékelésére egyidejűleg került sor.
               
            
                  (11)
               
               
                  Svédország jelenleg a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágához tartozik.
               
            
                  (12)
               
               
                  A 2020. évi konvergenciaprogramja szerint a kormány azt tervezi, hogy az államháztartási egyenleg a bruttó hazai termék (GDP) 0,4 %-ának megfelelő 2019. évi többletről 2020-ra a GDP 3,8 %-ának megfelelő hiányra romlik. A hiány 2021-ben várhatóan a GDP 1,4 %-ára csökken, majd 2023-ra a GDP 1,5 %-ának megfelelő többletet mutat majd. Miután 2019-ben a GDP 35 %-ára csökkent, a GDP-arányos államadósság a 2020. évi konvergenciaprogram szerint 2020-ban várhatóan 40 %-ra növekszik. A makrogazdasági és a költségvetési kilátásokat a Covid19-világjárvánnyal kapcsolatos nagy fokú bizonytalanság övezi.
               
            
                  (13)
               
               
                  A Covid19-világjárványra válaszul és az összehangolt uniós megközelítés részeként Svédország időszerű költségvetési intézkedéseket fogadott el az egészségügyi rendszere kapacitásának növelése, a világjárvány megfékezése és a különösen súlyosan érintett egyének és ágazatok megsegítése érdekében. A 2020. évi konvergenciaprogram szerint a szóban forgó költségvetési intézkedések a GDP 2,4 %-át teszik ki. Az intézkedések közé tartozik az egészségügyi ellátási szolgáltatások megerősítése (a GDP 0,1 %-a), a nehéz helyzetbe jutott ágazatoknak nyújtott sürgősségi segély (a GDP 1,6 %-a), valamint munkaerőpiaci és szociálpolitikai intézkedések (a GDP 0,2 %-a). Emellett Svédország olyan intézkedéseket jelentett be, amelyeknek nincs közvetlen hatásuk a költségvetésre, viszont hozzájárulnak a vállalkozások likviditásának támogatásához. A 2020. évi konvergenciaprogram szerint az említett intézkedések közé tartozik elsősorban az adóhalasztás (a GDP legfeljebb 6,9 %-áig), valamint a különböző hitelgaranciák és a kibővített hitelkeretek, melyek a GDP közel 4,7 %-át teszik ki. Összességében a Svédország által hozott intézkedések összhangban vannak a 2020. március 13-i bizottsági közleményben foglalt iránymutatással. A szükséghelyzeti intézkedések és a támogató költségvetési intézkedések teljeskörű végrehajtása, majd ezt követően – amennyiben a gazdasági feltételek lehetővé teszik – olyan költségvetési politika követése, amelynek középpontjában a prudens középtávú költségvetési pozíció megvalósítása áll, hozzá fog járulni a költségvetés középtávú fenntarthatóságának megőrzéséhez.
               
            
                  (14)
               
               
                  A Bizottság változatlan szakpolitikát feltételező, 2020. tavaszi előrejelzése alapján Svédország államháztartási egyenlege 2020-ban a GDP –5,6 %-át, 2021-ben pedig a GDP –2,2 %-át teszi ki. Az államadósság-ráta az előrejelzés szerint 2020-ban és 2021-ben sem éri el a GDP 60 %-át.
               
            
                  (15)
               
               
                  A Bizottság 2020. május 20-án a Szerződés 126. cikkének (3) bekezdésével összhangban jelentést adott ki, mivel Svédország a hiányra vonatkozóan a GDP 3 %-ában meghatározott küszöbérték túllépését tervezi 2020-ban. Összességében a Bizottság elemzése arra enged következtetni, hogy a Szerződésben és az 1467/97/EK rendeletben meghatározott hiánykritérium nem teljesült.
               
            
                  (16)
               
               
                  Svédország gazdasága eddig soha nem látott mértékben lassult le a Covid19-világjárvány kitörése következtében. A Bizottság 2020. tavaszi előrejelzése szerint a munkanélküliség 2020-ban 9,7 %-ra emelkedik, majd 2021-ben 9,3 %-ra javul. A lakossági fogyasztás várhatóan jelentősen romlani fog, különösen a válságnak leginkább kitett fogyasztási kategóriák esetében, mint például a közlekedés, az éttermek és a szálláshelyek. A bruttó állóeszköz-felhalmozás várhatóan még nagyobb mértékben fog visszaesni a fogyasztáshoz képest, ami nagyrészt a helyreállítás ütemével kapcsolatos bizonytalanságnak tudható be. A svéd hatóságok hamar intézkedéseket hoztak, és a Covid19-világjárvány terjedését követve folyamatosan bővítették a szakpolitikai intézkedéseket. Az intézkedések az egészségügyi ellátásra és a gazdasági visszaesés kezelésére irányultak. Az egészségügyi ellátással kapcsolatos intézkedések közé tartozik a központi kormányzat által a Covid19-világjárvány többletköltségeinek fedezésére nyújtott gazdasági támogatás, melyből az egészségügyi rendszerért felelős regionális és helyi hatóságok részesülnek. Gazdasági téren a kormány intézkedések széles körét hozta meg a vállalati szektor költségeinek csökkentésére („részidős elbocsátások”, táppénzköltségek, a munkáltatói társadalombiztosítási járulékok felfüggesztése, hitelgaranciák és bérletidíj-csökkentések) és a vállalatok likviditásának biztosítására (adófizetések – így például a hozzáadottértékadó-fizetések – elhalasztása). Ezenkívül Svédország központi bankja, a Sveriges Riksbank úgy döntött, hogy banki közvetítéssel hiteleket nyújt a vállalatoknak, továbbá államkötvényeket és önkormányzati kötvényeket, jelzáloggal fedezett kötvényeket, valamint a svéd nem pénzügyi vállalatok által kibocsátott kötvényeket és értékpapírokat vásárol. Az említett intézkedések tervezése és végrehajtása során figyelembe kell venni a bankszektor rezilienciáját. A Riksbank emellett számos devizaswap-megállapodást kötött más központi bankokkal, hogy biztosítsa a fő valuták rendelkezésre állását a pénzügyi szektor számára. Bővítették a szociálpolitikai és a munkaerőpiaci intézkedéseket például azáltal, hogy ideiglenesen megváltoztatták a betegségi ellátást, megemelték a munkanélküli ellátásokat, csökkentették a munkanélküliségi rendszer hozzáférési követelményeit, és aktív munkaerőpiaci és oktatási intézkedéseket (pl. zöld munkahely, az „Állások az újrakezdéshez” program meghosszabbítása, nyári kurzusok, hallgatói létszám növelése a felsőoktatásban) vezettek be.
               
            
                  (17)
               
               
                  Svédországnak a Covid19-világjárványra adott rövid távú szakpolitikai válasza a megfelelő erőforrások és kapacitáspufferek biztosítására, valamint az egészségügyi dolgozók feladatainak és felelősségi köreinek a járványhoz való hozzáigazítására épül. Várható, hogy az említett válaszlépések középtávon az ellátásokhoz kellő időben hozzáférést biztosító és földrajzilag kiegyensúlyozott egészségügyi ellátást és az egészségügyi dolgozóknak a különböző területekre (például a járóbeteg- és fekvőbeteg-szakellátásba) történő megfelelő elosztását fogják eredményezni, és elősegítik a strukturális hiányok elkerülését az orvosi személyzet létszámában. Svédország erős kutatási és innovációs (K+I) ágazatának tudományvezérelt intézkedésekbe való bevonása hozzájárulhat az oltóanyagok, a kezelések és a diagnosztikai eszközök kifejlesztése terén történő előrelépéshez, valamint a kutatási eredmények népegészségügyi szakpolitikába való beépítéséhez.
               
            
                  (18)
               
               
                  A készségek, különösen a digitális készségek rendelkezésre állásának támogatása hozzájárulhat a magasabb termelékenységnövekedés fenntartásához a csúcstechnológiai ágazatokban zajló kutatás és innováció révén, és elősegítheti Svédország ambiciózus éghajlat-politikai és energetikai célkitűzéseinek elérését, melyek a nemzeti energia- és klímatervében szerepelnek. Beruházásokra van szükség a migráns és nem migráns hátterű tanulók tanulmányi eredményei közötti különbségek csökkentéséhez is. A minőségi munkaerő jelentősen hozzájárult a munkatermelékenység-növekedéshez, de ez a hozzájárulás szinte leállt a Covid19-válság előtt. Szükséges lesz az olyan csoportok – mint pl. a nem uniós migránsok és a fogyatékosságal élők – munkaerőpiaci bevonása is, amelyek potenciálját a válság előtt nem aknázták ki teljes mértékben. A szakemberhiány különösen hangsúlyosnak bizonyult az oktatásban, az egészségügyi ellátásban, a szociális ellátásban, az információs és kommunikációs technológiák terén, az iparban és az építőiparban.
               
            
                  (19)
               
               
                  A gazdaság helyreállításának elősegítése érdekében fontos lesz a kiforrott közberuházási projektek előreütemezése és a magánberuházások ösztönzése, többek között kapcsolódó reformok révén. A digitális és a mikroelektronikai ágazatban a munkáltatók több mint 50 %-a számol be a növekedést érintő szakemberhiányról. A termelékenység javításának szükséges feltétele, hogy fenntartsák a kutatásba irányuló közfinanszírozás magas arányát. A munkatermelékenység növekedésének helyreállítása érdekében szükség van a tőkeintenzitás növelésére, valamint a csúcstechnológiai és az innovatív ágazatokba történő beruházások bővítésére is. Az új digitális technológiák kis- és középvállalkozások körében való elterjesztése segíteni fogja a termelékenység növelését. A válság rámutatott a digitális infrastruktúra fontosságára, és arra, hogy mindenhol, ahol emberek élnek és dolgoznak, elérhetővé kell tenni a gyors és stabil hálózati kapcsolatot. Fontos szerepet játszik majd a 700 MHz-es mobil széles sávú rendszer kiterjesztése, csakúgy, mint a helyhez kötött széles sávú kapcsolat kiépítéséhez nyújtható pénzügyi támogatás. A közeljövőben lefolytatandó 5G-s frekvenciaárverés további impulzust nyújt a svéd gazdaság digitalizálásához. A klímasemleges társadalom 2045-ig történő megvalósításában meghatározott célkitűzés eléréséhez olyan K+I beruházásokra is szükség van, melyek újszerű, versenyképes megoldásokat fejlesztenek ki és valósítanak meg a dekarbonizációhoz, továbbá a koordinált szociális és szakpolitikai intézkedésekhez. A közlekedés az a kiemelt terület, amelyen Svédország üvegházhatásúgáz-kibocsátását csökkenteni kell. A politikai napirenden szerepel a flotta átfogó és viszonylag gyors lecserélése alacsony kibocsátású járművekre. A vasúti infrastruktúrát célzó tervezett beruházások fontos szerepet játszanak a modális váltás előmozdításában és segítik Svédországot ambiciózus éghajlat-politikai célkitűzésének megvalósításában. A közlekedés és az ipar villamosítása jelentős beruházásokat tesz szükségessé a villamosenergia-termelés és -elosztás terén. A bizottsági javaslat tárgyát képező Méltányos Átállást Támogató Alap 2021–2027-es időszakra vonatkozó programozása elősegítheti Svédországban a klímasemleges gazdaságra való átállás által jelentett egyes kihívások kezelését, különösen a 2020. évi országjelentés D. mellékletében ismertetett területeken. Így Svédország a lehető legjobban kihasználhatná ezt az alapot.
               
            
                  (20)
               
               
                  A pénzmosás folyamatosan felmerülő, állítólagos gyanúja ártott a svéd bankok hírnevének; a pénzmosás megelőzése továbbra is prioritást jelent Svédország számára. A kockázatalapú megközelítést alkalmazó hatékony felügyelethez több erőforrásra és megfelelő eljárásokra van szükség. Svédország elismerte, hogy több erőforrásra van szükség a megfelelő felügyelet és vizsgálatok gyakorlásához, illetve lefolytatásához, és megerősítette a pénzügyi felügyeleti hatóságának kapacitását. Azonban a hatóság kapacitása még mindig túl kicsi a svéd pénzügyi szektor méretéhez képest. Még mindig vannak kihívások és a kockázatalapú megközelítést is még teljes mértékben végre kell hajtani.
               
            
                  (21)
               
               
                  Miközben az ezen ajánlásban foglalt országspecifikus ajánlások (a továbbiakban: a 2020. évi országspecifikus ajánlások) a Covid19-világjárvány társadalmi-gazdasági hatásainak kezelésére és a gazdaság helyreállításának elősegítésére összpontosítanak, a 2019. évi országspecifikus ajánlások olyan reformokra is kitértek, amelyek elengedhetetlenek a közép- és hosszú távú strukturális kihívások kezeléséhez. A 2019. évi országspecifikus ajánlások továbbra is helytállóak, és a következő évi európai szemeszter során folytatódik nyomon követésük. Ez a beruházásokkal kapcsolatos gazdaságpolitikákkal összefüggő 2019. évi országspecifikus ajánlásokra is vonatkozik. Az összes 2019. évi országspecifikus ajánlást figyelembe kell venni a kohéziós politikai finanszírozás 2020 utáni stratégiai programozása során, beleértve a jelenlegi válsághoz kapcsolódó enyhítő intézkedéseket és exitstratégiákat is.
               
            
                  (22)
               
               
                  Az európai szemeszter szolgál keretként a folyamatos gazdaság- és foglalkoztatáspolitikai koordinációhoz az Unióban, amely hozzájárulhat a fenntartható gazdasághoz. A tagállamok 2020. évi nemzeti reformprogramjukban számba vették az ENSZ fenntartható fejlődési céljainak végrehajtása terén elért eredményeket. A 2020. évi országspecifikus ajánlások teljeskörű végrehajtásának biztosításával Svédország hozzá fog járulni a fenntartható fejlődési célok megvalósítása terén tett előrelépéshez, valamint az unióbeli versenyképes fenntarthatóságra irányuló közös erőfeszítésekhez.
               
            
                  (23)
               
               
                  A 2020. évi európai szemeszter keretében a Bizottság átfogóan elemezte Svédország gazdaságpolitikáját, és az elemzést közzétette a 2020. évi országjelentésben. A Bizottság értékelte továbbá a 2020. évi konvergenciaprogramot, a 2020. évi nemzeti reformprogramot, valamint az előző években Svédországnak címzett országspecifikus ajánlások végrehajtása érdekében hozott intézkedéseket. A Bizottság figyelembe vette nemcsak ezek Svédország fenntartható költségvetési, valamint társadalom- és gazdaságpolitikája vonatkozásában képviselt jelentőségét, hanem azt is, hogy megfelelnek-e az uniós szabályoknak és iránymutatásoknak, tekintettel arra az igényre, hogy az Unió átfogó gazdasági kormányzását az uniós szintű szempontoknak a leendő tagállami döntésekbe való beépítésével kell megerősíteni.
               
            
                  (24)
               
               
                  Ezen értékelés fényében a Tanács megvizsgálta a 2020. évi konvergenciaprogramot, és véleményét (7) különösen az alábbi 1. ajánlás tükrözi.
               
            
                  (25)
               
               
                  A Bizottság által elvégzett részletes vizsgálat és ezen értékelés fényében a Tanács megvizsgálta a 2020. évi nemzeti reformprogramot és a 2020. évi konvergenciaprogramot. A 2020. évi országspecifikus ajánlások figyelembe veszik a Covid19-világjárvány kezelésének és a gazdasági helyreállítás elősegítésének szükségességét, ami az első szükséges lépés az egyensúlyhiányok kiigazításának lehetővé tételéhez. Mivel a 2020. évi országspecifikus ajánlások fókuszába a Covid19-világjárvány társadalmi-gazdasági hatásainak kezelése és a gazdaság helyreállításának előmozdítása került, az ajánlások közül egyik sem irányul közvetlenül a Bizottság által az 1176/2011/EU rendelet 6. cikke szerint azonosított makrogazdasági egyensúlyhiányok kezelésére,
               
            AJÁNLJA, hogy Svédország 2020-ban és 2021-ben tegyen intézkedéseket a következők érdekében:
      
                  1.
               
               
                  A Stabilitási és Növekedési Paktum általános mentesítési rendelkezésével összhangban hozzon meg minden szükséges intézkedést a Covid19-világjárvány hatékony kezelése, a gazdaság működőképességének fenntartása és az elkövetkező helyreállítás támogatása érdekében. Amint a gazdasági feltételek lehetővé teszik, folytasson a prudens középtávú költségvetési pozíció megvalósítására és az adósság fenntarthatóságának biztosítására irányuló költségvetési politikát, a beruházások fokozása mellett. Biztosítsa az egészségügyi rendszer rezilienciáját, többek között a kritikus fontosságú egészségügyi termékekkel való megfelelő ellátás, az infrastruktúra és a munkaerő biztosítása révén.
               
            
                  2.
               
               
                  Mozdítsa elő az innovációt, és támogassa az oktatást és a készségfejlesztést. Ütemezze előre a kiforrott közberuházási projekteket, és mozdítsa elő a magánberuházásokat a gazdaság helyreállításának elősegítése érdekében. Helyezze a beruházások középpontjába a zöld és digitális átállást, mindenekelőtt a tiszta és hatékony energiatermelést és -felhasználást, a csúcstechnológiai és az innovatív ágazatokat, az 5G hálózatokat és a fenntartható közlekedést.
               
            
                  3.
               
               
                  Javítsa a pénzmosás elleni küzdelemmel kapcsolatos felügyelet hatékonyságát, és érvényesítse eredményesen a pénzmosás elleni küzdelem keretrendszerét.
               
            
         Kelt Brüsszelben, 2020. július 20-án.
         
            
               a Tanács részéről
            
            
               az elnök
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
      
      
         (2)  HL L 306., 2011.11.23., 25. o.
      
      
         (3)  HL C 301., 2019.9.5., 159. o.
      
      
         (4)  A Tanács 1467/97/EK rendelete (1997. július 7.) a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról (HL L 209., 1997.8.2., 6. o.).
      
         (5)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2020/460 rendelete (2020. március 30.) az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU és az 508/2014/EU rendeletnek a COVID-19 járványra adott válaszként a tagállamok egészségügyi rendszereibe és gazdaságuk más ágazataiba történő beruházások mozgósítását célzó különös intézkedések tekintetében történő módosításáról (A koronavírusra való reagálást célzó beruházási kezdeményezés) (HL L 99., 2020.3.31., 5. o.).
      
         (6)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2020/558 rendelete (2020. április 23.) az 1301/2013/EU és az 1303/2013/EU rendeletnek az európai strukturális és beruházási alapok COVID-19-járványra adott válaszlépésekre történő felhasználásához kivételes rugalmasságot biztosító egyedi intézkedések tekintetében történő módosításáról (HL L 130., 2020.4.24., 1. o.).
      
         (7)  Az 1466/97/EK rendelet 9. cikkének (2) bekezdése szerint.