CELEX: 52014PC0328
Language: da
Date: 2014-05-28
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af margenen til uforudsete udgifter i 2014

|
			
		
		
		52014PC0328
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af margenen til uforudsete udgifter i 2014 /* COM/2014/0328 final */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR
FORSLAGET
I henhold til Rådets forordning (EU, Euratom)
nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene
2014-2020 (FFR-forordningen) findes der en margen til uforudsete udgifter i
EU-28 på op til 0,03 % af BNI, der kan anvendes som sidste udvej til at
reagere på uforudsete omstændigheder. I forbindelse med den tekniske justering
af den finansielle ramme for 2014[1],
som blev foretaget i henhold til artikel 6 i FFR-forordningen, blev det
samlede beløb under margenen til uforudsete udgifter i 2014 fastsat til
4 026,7 mio. EUR.
I overensstemmelse med artikel 13 i
FFR-forordningen foreslår Kommissionen efter at have undersøgt alle muligheder
for at finansiere de yderligere og uforudsete betalingsbehov, at hele
2014-margenen til uforudsete udgifter anvendes til at supplere de
betalingsbevillinger, der er afsat til at dække udgifterne under
underudgiftsområde 1a, underudgiftsområde 1b, udgiftsområde 2 og
udgiftsområde 4 i Den Europæiske Unions almindelige budget for
regnskabsåret 2014, dvs. ud over det loft på 135 866 mio. EUR, der er
fastsat for betalinger.
Ifølge punkt 14 i den interinstitutionelle
aftale af 2. december 2013 er Kommissionen, når den fremsætter et sådant
forslag, samtidig forpligtet til at fremsætte et forslag om omfordeling af
midlerne på det nuværende budget, hvilket er sket i forbindelse med forslaget
til ændringsbudget (FÆB) nr. 3/2014[2],
idet det heri foreslås at omfordele 65,0 mio. EUR fra reserven til
"partnerskabsaftaler om bæredygtigt fiskeri" og besparelsen på 378 000 EUR,
der opstår ved at ændre en række AST-stillinger til AST/SC-stillinger på
organisationsplanen. Ud over denne omfordeling foreslås det i FÆB nr. 3/2014,
at betalingsbevillingerne forhøjes med 711,4 mio. EUR op til FFR-loftet
for betalinger i 2014, og at betalingsbevillingerne forhøjes med 4 026,7 mio. EUR
ved hjælp af margenen for uforudsete udgifter, jf. artikel 13 i
FFR-forordningen.
2.           UFORUDSETE
OMSTÆNDIGHEDER OPSTÅET EFTER DET EUROPÆISKE RÅD I FEBRUAR 2013
2.1.        INDLEDNING 
Der blev på Det Europæiske Råd i februar 2013
indgået en politisk aftale om FFR-lofterne for perioden 2014-2020. De
efterfølgende forhandlinger med Europa-Parlamentet resulterede i følgende:
·              
FFR-lofterne, som var fastsat i konklusionerne fra
Det Europæiske Råds møde i februar 2013, blev bekræftet i erkendelse af de
særligt vanskelige omstændigheder, der gjorde sig gældende på tidspunktet for
beslutningen[3].
·              
Bestemmelserne vedrørende de eksisterende
specialinstrumenter blev udvidet.
·              
Der blev indgået aftale om en række nye
fleksibilitetsinstrumenter som f.eks. den samlede margen for forpligtelser
og den samlede margen for betalinger.
·              
Margenen til uforudsete udgifter, der var blevet
aftalt på Det Europæiske Råd i februar 2013, blev bekræftet.
I denne forbindelse er det på sin plads at
henvise til Kommissionens erklæring i referatet fra Det Europæiske Råd i
februar 2013: »... en forskel på 51,5 mia. EUR mellem
forpligtelser og betalinger i den kommende FFR for perioden 2014-2020 er kun
lige akkurat forenelig med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og de
retlige krav, for så vidt som stats- og regeringscheferne er enedes om, at der
vil blive indført specifik og størst mulig fleksibilitet for at overholde
artikel 323 i TEUF, således at Unionen kan opfylde sine forpligtelser.« 
Spørgsmålet, om de uforudsete omstændigheder
er af en sådan karakter, at det er berettiget at anvende margenen til
uforudsete udgifter til at dække de yderligere betalingsbehov, skal derfor
sammenholdes med situationen i februar 2013, da FFR-betalingslofterne
oprindelig blev fastsat.
2.2.        MARGENEN TIL UFORUDSETE
UDGIFTER SOM SIDSTE UDVEJ
I artikel 13, stk. 1, i
FFR-forordningen fastsættes der en margen til uforudsete udgifter, der kan
anvendes som en sidste udvej i tilfælde af uforudsete omstændigheder. Efter at
have udtømt mulighederne for omfordeling foreslår Kommissionen i FÆB nr. 3/2014
at anvende den margen på 711 mio. EUR, som er til rådighed under
betalingsloftet for 2014, til betalingerne på andre områder[4]. De begrænsede
muligheder for at omfordele midlerne inden for det eksisterende budget er klart
utilstrækkelige til at dække de uforudsete behov, der omtales nedenfor.
Eftersom den samlede betalingsmargen ikke
gælder i 2014, så er der ikke andre muligheder end at anvende hele margenen til
uforudsete udgifter, som i 2014 er på 4 026,7 mio. EUR, hvis det
budgetmæssigt skal være muligt at reagere på de uforudsete omstændigheder, som er
indtruffet efter fastlæggelsen af FFR-betalingslofterne, og at reducere det
store gab mellem de godkendte betalingsbevillinger og de uforudsete
betalingsbehov i år. De uforudsete omstændigheder indvirker desuden i et vist
omfang på budgettet i regnskabsåret 2015.
2.3.        BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER AF
DE UFORUDSETE OMSTÆNDIGHEDER I 2014
I dette afsnit gennemgås de uforudsete
omstændigheder, som er indtruffet efter Det Europæiske Råds møde i februar
2013, og deres betydning for de betalingsbehov, der i 2014 skal tilgodeses ved
hjælp af margenen til uforudsete udgifter for 2014.
2.3.1    Fremrykning af programmerne under
underudgiftsområde 1a og 1b
Som følge af fremrykningen af
Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, Horisont 2020, Erasmus + og Cosme, som blev
besluttet i juni 2013[5]
i forbindelse med den politiske aftale om FFR 2014-2020, forventes
stigningen i betalingsbehovene at være på netto 627 mio. EUR i 2014. 
Til Horisont 2020 er der brug for yderligere
155 mio. EUR i betalingsbevillinger til dækning af de behov, der
opstår i forbindelse med fremrykkelsen af forpligtelsesbevillingerne til Marie
Skłodowska-Curie-foranstaltningerne og Det Europæiske Forskningsråd. Til
Erasmus + og Cosme er der i 2014 brug for henholdsvis 117 mio. EUR og
10 mio. EUR i betalingsbevillinger som følge af, at det er blevet
besluttet at fremrykke programmerne. I disse beløb indgår de yderligere behov,
som opstod, da Europa-Parlamentet og Rådet besluttede at øge Den Europæiske
Investeringsfonds kapital med virkning fra 2014 ved hjælp af budgetoverførsler
fra Horisont 2020 og Cosme i 2014. Der forventes ikke faldende betalinger i
2014 som følge af den tilsvarende udsættelse af ITER-programmet og energidelen
af Connecting Europe-faciliteten, som fuldstændig neutraliserer stigningen i
forpligtelsesbevillingerne i 2014. 
Hvad angår underudgiftsområde 1b, er der
allerede i 2014-budgettet taget højde for, at fremrykkelsen af
Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet i 2014 vil have en nettoindvirkning på betalingsbevillingerne
på 345 mio. EUR. De yderligere betalingsbevillinger, der fremkommer
ved at fremrykke programmerne under underudgiftsområde 1a og 1b, beløber sig
således tilsammen til 282 mio. EUR i 2014.
2.3.2    Stigende efterslæb af
betalingsanmodninger vedrørende samhørighedspolitikken for 2013 
Da medlemsstaterne i september 2013 fremlagde
deres reviderede oversigter over, hvor store efterslæb der kunne forventes i
forbindelse med betalingsanmodninger vedrørende samhørighedspolitikken, blev
beløbet anslået at blive op til 20 mia. EUR ved udgangen af 2013.
Dette beløb blev anvendt som reference ved forhandlingerne om
betalingsbevillingernes størrelse under forligsproceduren vedrørende
2014-budgettet i november 2013. Ved årets slutning var det faktiske efterslæb
dog 3,4 mia. EUR større end det højt anslåede overslag, som var
baseret på medlemsstaternes tidligere overslag. Den uventede bølge af
betalingsanmodninger, som var med til at øge efterslæbet ved udgangen af 2013,
forventes ikke at medføre faldende betalingsanmodninger i 2014.
2.3.3    Den Europæiske Fond for Bistand
til de Socialt Dårligst Stillede (FEAD)
I forbindelse med FEAD-forordningen blev der
truffet aftale om en yderligere frivillig bevilling på 1 mia. EUR i løbende
priser, som skulle tages fra Den Europæiske Socialfond (ESF)[6]. I FEAD-forordningen
fastsættes forfinansieringssatsen til 11 %, idet den er beregnet på
grundlag af de samlede bevillinger for 2014-2020, hvorimod
forfinansieringssatserne for de europæiske struktur- og investeringsfonde
generelt er meget lavere (i 2014 er de således på 1-1,5 % for
medlemsstater, hvor der er store problemer med den finansielle stabilitet). Der
har således været en uforudset nettostigning i betalingsbehovene til
forfinansiering i 2014 på 99 mio. EUR.
2.3.4    Forhøjelse af
medfinansieringssatserne for udvikling af landdistrikter og fiskeri
I forbindelse med de nye programmer for
FFR-perioden 2014-2020 blev der med forordningen om fælles bestemmelser
genindført en mulighed for at forhøje medfinansieringssatsen med 10 % for
medlemsstater med midlertidige budgetproblemer indtil 2016; oprindelig gjaldt
denne bestemmelse for udgifter opstået inden den 31. december 2013.
For at sikre en konsekvent og ensartet behandling af den foregående
programmeringsperiode bør stigningen i medfinansieringssatsen gælde for
medlemsstaterne indtil udgangen af den periode, hvor 2007-2013-programmerne er
støtteberettigede. Artikel 77 i Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006
om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den
Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden, artikel 70, stk. 4,
litra c), i forordning (EF) nr. 1698/2005, om Den Europæiske
Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og artikel 77 i Rådets
forordning (EF) nr. 1198/2006 om Den Europæiske Fiskerifond er blevet
tilsvarende ændret. 
I 2014 er der
således opstået uforudsete betalingsbehov på 90 mio. EUR i
forbindelse med ELFUL og 10 mio. EUR i forbindelse med EFF under
udgiftsområde 2. Der vil automatisk ske en udligning af disse stigende behov
indtil afslutningen af programmerne, da de samlede bevillinger til de berørte
medlemsstater ikke ændres. Af samme grund kan der forventes stigende
betalingsbehov i 2015. 
2.3.5    Forhøjelse
af medfinansieringssatsen for samhørighedspolitikken
Som omtalt i afsnit
2.3.4. blev der med forordningen om fælles bestemmelser genindført en mulighed
for at forhøje medfinansieringssatsen med 10 % indtil 2016 for
medlemsstater, der har midlertidige budgetproblemer; bestemmelsen gjaldt
oprindelig kun for udgifter, der var opstået inden den 31. december 2013.

For den Europæiske Fond for Regionaludvikling
(EFRU), Den Europæiske Socialfond (ESF) og Samhørighedsfonden er der således
under underudgiftsområde 1b opstået et uforudset betalingsbehov på 1 125 mio. EUR.
I forventning om, at tendensen for betalingsgennemførelsen i 2014 bekræftes, er
de stigende betalingsbehov som følge af forhøjelsen af medfinansieringssatserne
for samhørighedspolitikken af forsigtighedshensyn imidlertid ikke medregnet i
de beløb, der anmodes om til dækning af de uventede efterslæb af ubetalte
betalingsanmodninger ved udgangen af 2013 som fastsat i afsnit 2.3.2. Afhængig
af, hvor stort efterslæbet af ubetalte betalingsanmodninger bliver ved udgangen
af 2014, kan Kommissionen blive nødt til at foreslå, at margenen til uforudsete
udgifter anvendes til de betalinger, som forhøjelsen af medfinansieringssatsen
afstedkommer i 2015. 
2.3.6    Forordningen
om fælles bestemmelser for De Europæiske Struktur- og Investeringsfonde
Som følge af forhandlingerne mellem
Europa-Parlamentet og Rådet om forordningen om de fælles bestemmelser er der
sket ændringer i betalingsbehovene i forhold til konklusionerne fra Det
Europæiske Råds møde i februar 2013. Der vil ske ændringer i den forventede
betalingsprofil, og der kan forventes stigende betalingsbehov i perioden indtil
2020 som følge af aftalen om at reducere resultatreserven fra 7 til 6 %,
at begrænse resultatreservens anvendelsesområde[7],
at øge den årlige forfinansiering og at udelukke resultatreserven fra både den
oprindelige og årlige forfinansiering. Der kan imidlertid i 2014 forventes
faldende betalingsbehov sammenholdt med de oprindelige skøn, hvilket skyldes,
at resultatreserven ikke medregnes i det grundlag, der benyttes ved den første
beregning af forfinansieringen til De Europæiske Struktur- og
Investeringsfonde. Dette bevirker et fald i betalingsbehovene i 2014 på 288 mio. EUR.
Et sådant beløb indgår imidlertid ikke i 2014-budgettet, og det skal derfor
ikke trækkes fra, eftersom 2014-budgettet blev opstillet ud fra en
resultatreserve på 7 %, som var udelukket fra beregningen af
forfinansieringen, og en 80 % vedtagelse af de operationelle programmer. 
2.3.7    Finanspakke for Ukraine
Som svar på den dramatiske udvikling i begivenhederne
i Ukraine meddelte Kommissionen den 5. marts 2014[8], at den havde vedtaget
en finanspakke, inkl. en kontrakt om statsopbygning i form af budgetstøtte, på
355 mio. EUR, hvoraf den første rate på 250 mio. EUR kommer
til udbetaling i juni 2014 og den anden rate på 105 mio. EUR medio
2015. Sammenholdt med den traditionelle bistand fra det europæiske
naboskabsinstrument er denne udbetalingsplan meget kortere. Kommissionen
anmoder derfor om 250 mio. EUR som følge af denne uforudsete
udvikling i 2014.
2.4.        BUDGETMÆSSIGE
KONSEKVENSER AF DE UFORUDSETE OMSTÆNDIGHEDER I 2015
Indtil videre interesserer Kommissionen sig
kun for de budgetmæssige konsekvenser af de uforudsete omstændigheder for 2014.
I dette afsnit gennemgås til orientering de uforudsete omstændigheders
betydning for budgettet i 2015, som afhængig af gennemførelsen vil kræve en
række budgetmæssige svar, som skal formuleres ved hjælp af alle de forskellige
instrumenter, der er fastsat i FFR-forordningen, inkl. evt. anvendelse af
margenen til uforudsete udgifter i 2015.
2.4.1    Fremrykning af programmerne under
underudgiftsområde 1a og 1b
Fremrykning af Horisont
2020, Erasmus + og Cosme under underudgiftsområde 1a forventes at resultere i
en nettoforøgelse af betalingsbehovet på 143 mio. EUR i 2015. Med
hensyn til underudgiftsområde 1b forventes fremrykningen af udgifterne til
Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet og den tilhørende udskydelse af den del af
Connecting Europe-faciliteten, som vedrører Samhørighedsfonden, og Det
Europæiske Territoriale Samarbejde at medføre et stigende betalingsbehov på 505 mio. EUR
i 2015. 
2.4.2    Forhøjelse af
medfinansieringssatserne for samhørighedspolitikken
Som omtalt i afsnit
2.3.4 og 2.3.5 ovenfor blev der med forordningen om fælles bestemmelser
genindført en mulighed for at forhøje medfinansieringssatsen for nye programmer
i FFR-peroden 2014-2020 med 10 % indtil 2016 for medlemsstater, der har
midlertidige budgetproblemer; bestemmelsen gjaldt oprindelig kun for udgifter,
der var opstået inden den 31. december 2013. Der kan følgelig
forventes en stigning i betalingsbehovet i 2015 på 375 mio. EUR til
forhøjelsen af medfinansieringssatserne for samhørighedspolitikken. Forhøjelsen
af medfinansieringssatserne for udvikling af landdistrikter og fiskeri
forventes imidlertid kun at have betydning for budgettet i 2014. 
2.4.3    Finanspakke for Ukraine
Som omtalt i afsnit
2.3.7 ovenfor forventes den anden rate af den finanspakke, der er blevet
annonceret til fordel for Ukraine, at føre til yderligere betalingsbehov på 105
mio. EUR medio 2015.
2.5.        BUDGETMÆSSIGE
KONSEKVENSER AF DE UFORUDSETE OMSTÆNDIGHEDER I 2014 og 2015: OVERSIGT
Som det fremgår af
tabel 1 nedenfor beløber de uforudsete betalingsbehov i 2014 sammenholdt med
situationen pr. februar 2013 sig til i alt 5 209 mio. EUR. Men
hvis der tages hensyn til de budgetmæssige konsekvenser, som de så ud, da
2014-budgettet blev vedtaget, og at konsekvenserne af forhøjelsen af
medfinansieringen af samhørighedspolitikken først skal gøres op ved udgangen af
2014, så er der brug for 4 027 mio. EUR til dækning af de
pågældende betalingsbehov i 2014.
Tabel 1: uforudsete betalingsbehov opstået efter Det Europæiske Råds
møde i februar 2013
 Yderligere betalingsbehov i 2014 som følge af uforudsete omstændigheder, der ikke er taget højde for i 2014-budgettet || mio. EUR 
 Fremrykning af underudgiftsområde 1a (Horisont 2020, Erasmus+ og Cosme) || 282 
 Forfinansiering FEAD || 99 
 Uforudsete overskydende efterslæb 2013 || 3 296 
 Forhøjelse af medfinansieringssatserne for udvikling af landdistrikter og fiskeri (udgiftsområde 2) || 100 
 Finanspakke for Ukraine || 250 
 I alt konsekvenser af uforudsete omstændigheder, der ikke er taget højde for i 2014-budgettet (A) || 4 027 
 Yderligere betalingsbehov som følge af uforudsete omstændigheder, der allerede er taget højde for i 2014-budgettet || mio. EUR 
 Fremrykning af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet || 345 
 Anvendelse af resultatreserve for de europæiske struktur- og investeringsfonde || -288 
 I alt konsekvenser af uforudsete omstændigheder, der allerede er taget højde for i 2014-budgettet (B) || 57 
 Yderligere betalingsbehov som følge af uforudsete omstændigheder, der forventes at opstå efter 2014 || mio. EUR 
 Forhøjelse af medfinansieringssatserne: samhørighedspolitikken (underudgiftsområde 1b) || 1 125 
 I alt konsekvenser af uforudsete omstændigheder, der forventes at opstå efter 2014 (C) || 1 125 
 I alt uforudsete omstændigheder med konsekvens for betalingsbehovene (D = A + B +C) || 5 209 
Herudover
vil fremrykningen af programmerne under underudgiftsområde 1a og 1b,
forhøjelsen af medfinansieringssatserne for samhørighedspolitikken og
finanspakken for Ukraine også medføre en række yderligere betalingsbehov i
2015, hvilket fremgår af nedenstående tabel. 
 Yderligere betalingsbehov i 2015 som følge af uforudsete omstændigheder, der vil blive håndteret på et senere tidspunkt || mio. EUR 
 Fremrykning af underudgiftsområde 1a (Horisont 2020, Erasmus+ og Cosme) || 143 
 Fremrykning af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet || 505 
 Forhøjelse af medfinansieringssatserne: samhørighedspolitikken (underudgiftsområde 1b) || 375 
 Finanspakke for Ukraine || 105 
 I alt uforudsete omstændigheder med konsekvens for betalingsbehovene || 1 128 
Det vil sige, at
Kommissionen på nuværende tidspunkt foreslår, at der i 2014 kun anmodes om
yderligere bevillinger til samhørighedspolitikken, for så vidt de vedrører det
ekstra efterslæb af ubetalte fordringer, der gjorde sig gældende ved udgangen
af 2013.
Der kan senere i 2014
komme en anmodning svarende til 10 %-forhøjelsen af medfinansieringen af
samhørighedspolitikken afhængig af den evaluering af efterslæbet af ubetalte
fordringer, der skal finde sted ved udgangen af 2014. Endelig forventes der
stigende betalingsbehov i 2015 som forklaret i afsnit 2.4 ovenfor. Det vil
sige, at Kommissionen senere kan blive nødt til - i lyset af gennemførelsen i
2014 - at foreslå, at margenen til uforudsete udgifter også tages i anvendelse
i 2015.
Ud over at et beløb
på 65,4 mio. EUR foreslås omfordelt i 2014, vil de yderligere
betalingsbehov i 2014-2015, som er opstået i forbindelse med uforudsete
omstændigheder, ifølge forslagene blive dækket gennem anvendelse af margenen
til uforudsete udgifter. Det vil blive udlignet gennem lavere betalingslofter i
de efterfølgende år i FFR-perioden 2014-2020 som krævet i artikel 13, stk. 3,
i FFR-forordningen. 
3.           UDLIGNING AF MARGENERNE TIL
UFORUDSETE UDGIFTER VED HJÆLP AF FFR-LOFTERNE 
I artikel 13, stk. 3, i FFR-forordningen
kræves det, at beløb, der tilvejebringes ved at trække på margenen til uforudsete
udgifter, skal udlignes fuldt ud gennem margenerne for indeværende eller
kommende regnskabsår.
I henhold til artikel 13, stk. 4, i
FFR-forordningen kan de udlignede beløb ikke anvendes yderligere i
FFR-sammenhæng, dvs. at de samlede lofter for forpligtelses- og
betalingsbevillinger, som er fastsat i FFR for indeværende og kommende
regnskabsår, ikke må overskrides. Det vil sige, at anvendelsen af margenen til
uforudsete udgifter til dækning af behovet for betalingsbevillinger i 2014 og
den efterfølgende udligning skal ske under overholdelse af det samlede
betalingsloft for perioden 2014-2020, som er på 1 023 954 mio. EUR
i løbende priser (svarende til 908,4 mia. EUR i 2011-priser). 
På grund af usikkerheden vedrørende 2015 og
2016 (som følge af størrelsen af de ikke-honorerede betalingskrav ved
afslutningen af det foregående år og sandsynligheden for nye uforudsete
betalingsbehov) vil det være uklogt at foretage udligningen i et af disse år. I
2017 falder betalingsloftet nominelt i forhold til 2016. Det foreslås derfor,
at udligningen fordeles på årene 2018-2010.
Eftersom betalingsbehovene stiger henimod
slutningen af programmeringsperioden, og betalingslofterne er større i årene
2018-2020, foreslås udligningen fordelt på lige store årlige trancher. Disse
beløb, som indgår i betalingslofterne, vil ikke kunne anvendes som
betalingsbevillinger i budgetterne for de respektive år. 
Tabel
2: fordeling af udligningen af margenen til uforudsete udgifter i 2014
 Mio. EUR || Betalingsloft || Udlignet beløb || Beløb til rådighed under loftet 
 2018 || 149 074,0 || 1 342,3 || 147 731,7 
 2019 || 153 362,0 || 1 342,2 || 152 019,8 
 2020 || 156 295,0 || 1 342,2 || 154 952,8 
 I alt || 458 731,0 || 4 026,7 || 454 704,3 
4.           SUPPLERENDE ELEMENTER 
Budgetmyndighedens to parter gøres opmærksom
på, at afgørelsen skal offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende før
offentliggørelsen af ændringsbudget nr. 3 til Den Europæiske Unions almindelige
budget for regnskabsåret 2014.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af margenen til uforudsete
udgifter i 2014
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin, samarbejde på budgetområdet og forsvarlig
økonomisk forvaltning[9],
særlig punkt 14, andet afsnit,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, og
ud fra følgende betragtninger: 
1) Ifølge artikel 13 i Rådets forordning (EU,
Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme
for årene 2014-2020[10]
er der fastsat en margen til uforudsete udgifter på op til 0,03 % af
Unionens bruttonationalindkomst. 
2) Kommissionen har i henhold til artikel 6 i
nævnte forordning beregnet det absolutte beløb for margenen til uforudsete
udgifter i 2014[11].
3) Efter at have udtømt alle andre muligheder
for at reagere på de uforudsete omstændigheder, der er opstået, efter at den
flerårige finansielle rammes betalingsloft for 2014 oprindelig blev fastsat i
februar 2013, ser det ud til, at hele det beløb, der er til rådighed under
margenen til uforudsete udgifter, bør anvendes til at forhøje betalingsbevillingerne
på Den Europæiske Unions almindelige budget i regnskabsåret 2014 ud over
betalingsloftet —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Margenen til uforudsete udgifter anvendes til
at forsyne Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2014 med
et beløb på 4 026 700 000 EUR i betalingsbevillinger ud
over det betalingsloft, der er fastsat i den flerårige finansielle ramme (FFR).
Beløbet anvendes til at supplere betalingerne
under underudgiftsområde 1a (282 000 000 EUR),
underudgiftsområde 1b (3 394 700 000 EUR),
udgiftsområde 2 (100 000 000 EUR) og udgiftsområde 4
(250 000 000 EUR).
Artikel 2
Beløbet på 4 026 700 000 EUR,
som frigøres fra margenen til uforudsete udgifter i regnskabsåret 2014,
udlignes over margenerne under betalingslofterne for følgende år:
            a)         2018:   1 342 300 000
EUR
            b)         2019:   1 342 200 000 EUR
            c)         2020:   1 342 200 000 EUR
 
Artikel 3
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
[1]  COM(2013) 928 af 20.12.2013. 
[2]               COM(2014) 329 af 28.5.2014.
[3]               Jf. Europa-Parlamentets beslutning udarbejdet af MEP
Ivalo Kalfin og Jean-Luc Dehaene "om forhandlingerne om den flerårige
finansielle ramme for 2014-2020: erfaringer og vejen frem"
(2014/2005(INI), som blev vedtaget den 15. april 2014
((P7_TA-PROV(2014)0378).
[4]               COM(2014) 329 af 28.5.2014.
[5]               Fælles erklæring om artikel 15 i Rådets forordning
om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (Rådets
dok. 11961/13).
[6]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
223/2014 af 11. marts 2014 om Den Europæiske Fond for Bistand til de
Socialt Dårligst Stillede (EUT L 72 af 12.3.2014, s. 1).
[7]               Som led i aftalen blev der ikke afsat nogen
resultatreserve til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, de socialt dårligst
stillede, overførsel fra Samhørighedsfonden til Connecting Europe-faciliteten
og Kommissionens tekniske bistand.
[8]               IP 14/219, 5.3.2014.
[9]               EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[10]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[11]             Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og
Europa-Parlamentet af 20. december 2013 om teknisk justering af den
finansielle ramme for 2014 på grundlag af udviklingen i BNI (COM(2013) 928).