CELEX: 51990PC0038
Language: da
Date: 1990-02-01
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM INDFOERELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PAA IMPORTEN AF KALIUMPERMANGANAT MED OPRINDELSE I TJEKKOSLOVAKIET OG OM ENDELIG OPKRAEVNING AF DEN MIDLERTIDIGE ANTIDUMPINGTOLD PAA DENNE IMPORT

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             KOM(90) 38 endelig udg.
                                             Bruxelles, den 1. februar 1990
                                 Forslag til
                          RÅDETS FORORDNING (EØF)
        om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
     kaliumpermanganat med oprindelse i Tjekkoslovakiet og om endelig
      opkrævning af den midlertidige antidumpingtold på denne import
                         (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                 c
                                   BEGRUNDELSE
 1) Efter at Kommissionen havde konstateret, at et tilsagn afgivet af en
    tjekkoslovakisk eksportør var blevet misligholdt, genoptog (1) den anti-
    dumpingproceduren, trak ved forordning (EØF) nr. 2535/89 (2) godtagelsen
    af tilsagnet tilbage og indførte en midlertidig antidumpingtold på im-
    porten af kaliumpermanganat med oprindelse i Tjekkoslovakiet.
 2) Ved Rådets forordning (EØF) nr. 3844/89 (3) forlængedes gyldighedsperioden
    for den midlertidige told med en periode på højst to måneder. Gyldigheds-
    perioden for den midlertidige told udløber den 23. februar 1990.
 3) Efter indførelsen af den midlertidige told gav Kommissionen de direkte be-
    rørte parter lejlighed til at besvare et spørgeskema, de fik tilsendt, til
    at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hørt.
    Svarene fra de eksportører og importører, der gav sig til kende, omfattede
    imidlertid kun en del af den import, der var registreret i de officielle
    fællesskabsstatistikker. Spørgsmålet om dumping og den deraf følgende skade
    måtte derfor afgøres på grundlag af de foreliggende oplysninger, og de of-
    ficielle statistikker benyttedes således til at indføje de manglende oplys-
    ninger i de importangivelser, der var indgivet i svarene fra eksportøren
    og importørerne.
 4) På anmodning blev fællesskabsproducenten og den tjekkoslovakiske eksportør
    underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag
    af hvilke det påtænktes at anbefale, at der indføres endelig told, og at
    de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told,
    opkræves endeligt. Inden Kommissionen traf endelig afgørelse i sagen, tog
    den hensyn til bemærkninger fra alle involverede parter.
 5) Kommissionen konstaterede, at kaliumpermanganat, der fremstilles i
    Fællesskabet, er samme vare som den, der eksporteres fra Tjekkoslovakiet
    i henseende til alle fysiske og tekniske egenskaber. Den kontrollerede
    også, at der ikke foreligger sådanne forskelle mellem den vare, der frem-
    stilles i Tjekkoslovakiet, og den der fremstilles i De Forenede Stater,
    der valgtes som referenceland (jf. punkt 6 ) .
 6) Ved fastsættelsen af den normale værdi måtte Kommissionen tage hensyn til,
    at Tjekkoslovakiet ikke er et land med markedsøkonomi. Med henblik herpå
    valgtes De Forenede Stater som referenceland, og den normale værdi blev
    fastlagt på grundlag af de sammenlignelige priser, der faktisk var betalt
    eller skulle betales for samme vare på markedet i De Forenede Stater.
 7) Eksportpriserne blev generelt fastlagt på grundlag af de priser, der fak-
    tisk var betalt eller skulle betales for den vare, der solgtes til eksport
    til Fællesskabet. Hvad angår 24% af den eksport, der blev taget i betragt-
    ning, blev eksportpriserne af de i punkt 3 anførte grunde dog fastlagt
    på grundlag af de officielle fællesskabsstatistikker.
(1) EFT nr. C 216 af 22.8.1989, s. 7.
(2) EFT nr. L 245 af 22.8.1989, s. 5.
(3) EFT nr. L 374 af 22.12.1989, s. 1.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                                                                 3
 8) Det fremgik af sammenligningen af den normale værdi med eksportpriserne,
    efter at der i fornødent omfang var taget hensyn til forskelle, der på-
    virkede prisernes sammenlignelighed, at den tjekkoslovakiske eksport til
    Fællesskabet fandt sted til dumpingpriser med en gennemsnitlig vejet dum-
    pingmargen på 19,6%.
 9) a) Hvad angår spørgsmålet om skade fremgår det, at importen til Fællesska-
       bet af kaliumpermanganat med oprindelse i Tjekkoslovakiet på trods af
       gældende tilsagn steg fra 131 tons i 1987 til 384 tons i 1988 og til
       166 tons i 1989 ekstrapoleret til årsbasis. Denne importudvikling sva-
        rede til en markedsandel, som steg fra 3,3% i 1987 til 11,4% i 1988 og
       nåede op på 6,6% i første halvår af 1989. På grund af de lave import-
       priser var fællesskabsproducenten tvunget til at sælge den pågældende
       vare i Fællesskabet til priser, som enten ikke gav dækning for produk-
       tionsomkostningerne i Fællesskabet eller ikke gjorde det muligt at opnå
       en rimelig fortjeneste. Importpriserne ikke alene hindrede fællesskabs-
       producenten i at gennemføre prisforhøjelser, som ellers ville have fun-
       det sted, men nødsagede ham til at sænke sine priser i et forsøg på at
       fastholde salg og markedsandel.
    b) Med hensyn til importens indvirkning på fællesskabsproducentens situa-
       tion, konstateredes det, at hans kapacitetsudnyttelse i gennemsnit lå
       på et meget lavt niveau gennem de seneste tre år, nemlig 33%.Desuden
       forøgedes lagerbeholdningerne, som nåede op på 1200 tons i juni 1989,
       svarende til et års salg. Fællesskabsproducentens salg i Fællesskabet
       faldt fra 1209 tons i 1987 til 402 tons i 1989 ekstrapoleret til års-
       basis. Denne udvikling i salget viser, hvis den sammenholdes med for-
       brugsudviklingen i Fællesskabet, at fællesskabsproducenten havde en
       markedsandel, som faldt fra 25,9% i 1987 til 16% i de første seks måneder
       af 1989. De manglende muligheder for at hæve priserne samt pristrykket
       i Fællesskabet som følge af de lave importpriser medførte øgede tab for
       fællesskabsproducenten, som fortsat befinder sig i en vanskelig finan-
       siel situation. De fortsatte afbrydelser af produktionen i fællesskabs-
       producentens kaliumpermanganatafdeling indebærer risiko for, at beskæf-
       tigelsen ikke kan opretholdes.
    c) På baggrund af udviklingen i de relevante økonomiske faktorer jf. oven-
       stående fremgår det, at der er sket en forringelse af fællesskabspro-
       ducentens situation. Dette kommer navnlig til udtryk ved lavere for-
       tjeneste, salg og markedsandel. Det fastslås under disse omstændigheder,
       at der påføres den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig
       skade.
10) Nedgangen i fællesskabsproducentens markedsandel og fortjeneste er ganske
    klart sket sideløbende og samtidig med stigningen i dumpingimporten med
    oprindelse i Tjekkoslovakiet. Prisfaldet på de tjekkoslovakiske \/arer
    som følge af misligholdelsen af tilsagnet havde umiddelbart følger for
    fællesskabsproducenten, som det fremgår af det i punkt 9 a) anførte. For-
    øgelsen af den tjekkoslovakiske eksports andel af markedet i Fællesskabet
    svarede         desuden til en vis grad til nedgangen i fællesskabsprodu-
    centens markedsandel.
 ---pagebreak---                                   - 3-                                      L
                                                                             f
11) Kommissionen har undersøgt, om der er forvoldt skade af andre faktorer,
    såsom ændringer i efterspørgslen, en nedgang i fællesskabsproducen-
    tens eksport til tredjelande eller en stigning i import, der ikke er
    omfattet af antidumpingforanstaltninger. Det skal i den forbindelse an-
    føres, at selv om der også kan være forårsaget skade af import med op-
    rindelse i lande, der ikke er omfattet af proceduren, vil denne import
    kun delvis have bidraget til den væsentlige skade, der er konstateret,
    og den vil ikke berøre de skadelige virkninger af dumpingimporten fra
    Tjekkoslovakiet.
    Det kan under disse omstændigheder fastslås, at dumpingimporten med
    oprindelse i Tjekkoslovakiet ved misligholdelse af det afgivne tilsagn
    har haft mærkbare og væsentlige skadelige virkninger for den pågæl-
    dende erhvervsgren i Fællesskabet.
12) såfremt der ikke vedtages foranstaltninger til afhjælpning af de ska-
    delige virkninger af dumpingimporten, vil der være risiko for, at den
    pågældende erhvervsgren i Fællesskabet ikke kan overleve. De mange
    forskellige, og undertiden strategiske, anvendelsesformål for kalium-
    permanganat gør det påkrævet, at Fællesskabet sikrer den eneste til-
    bageværende fællesskabsproducents fortsatte beståen. De påtænkte for-
    anstaltninger vil kun i meget ringe omfang påvirke forbrugerpriserne
    i Fællesskabet for de slutprodukter, hvori der indgår kaliumpermanga-
    nat. Det konkluderes på dette grundlag, at det er i Fællesskabets in-
    teresse, at der gribes ind for at afhjælpe den forvoldte skade, og
    dette bør ske i form af en endelig antidumpingtold.
13) Kommissionen fastslog, at den told, der er nødvendig for at afhjælpe
    de skadelige virkninger, udgør 25,4%. Afhjælpning af skade gennem en
    forhøjelse til dette niveau vil imidlertid indebære, at den i under-
    søgelsesperioden konstaterede dumpingmargen overskrides. Der kan følge-
    lig kun ske en afhjælpning af skaden svarende til denne dumpingmargen
    på 19,6%. Da det tidligere tilsagn er blevet midligholdt og for at
    hindre øget dumping og skade gennem yderligere nedsættelser af eksport-
    priserne, anses det for påkrævet at indføre told i form af en variabel
    told. Det konkluderes derfor, at skaden bør afhjælpes ved indførelse
    af en told svarende til den konstaterede dumpingmargen, og at den ende-
    lige told bør fastsættes til forskellen mellem 2,20 ECU og prisen pr.
    kg, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.
14) I betragtning af resultaterne af undersøgelsen af dumping og den deraf
    følgende skade fastslås det, at de beløb, for hvilke der er stillet
    sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold i henhold til forord-
    ning (EØF) nr. 2535/89, bør opkræves endeligt i et omfang svarende til
    den endelige told, der indføres. Midlertidig antidumpingtold, der er
    opkrævet eller stillet som sikkerhed for kaliumpermanganat, der ikke
    er omfattet af den endelige antidumpingtold, bør derfor frigives.
 ---pagebreak---                                                                             >
                               Forslag til
                       RÅDETS FORORDNING (EØF)
       om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
    kaliumpermanganat med oprindelse i Tjekkoslovakiet og om endelig
     opkrævning af den midlertidige antidumpingtold på denne import
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988
om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der
ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (1), særlig
artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation
i det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte forordning,
og
ud fra følgende betragtninger:
                           A. TIDLIGERE PROCEDURE
(1)   Efter modtagelse af en klage indgivet af European Council of Chemical
      Manufacturers' Federations (ECCMF) på vegne af en fællesskabsprodu-
      cent, hvis produktion udgør hele produktionen i Fællesskabet af kali-
      umpermanganat, offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Euro-
      pæiske Fællesskabers Tidende(2) om indledning af en antidumpingproce-
      dure vedrørende importen til Fællesskabet af kaliumpermanganat, fra
      den 1. januar 1988 henhørende under KN-kode ex 2841 60 00 (TARIC-kode
      2841 60 00 *10), med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Den Tyske Demo-
      kratiske Republik og Den Kinesiske Folkerepublik, og indledte en under-
      søgelse.
(1)   EFT nr. L 209 af  2.8.1988, s. 1.
(2)   EFT nr. C  63 af 18.3.1986, s. 5.
 ---pagebreak---                                      - 2 -                                 c
(2)  Efter afslutningen af undersøgelsen, hvoraf det fremgik, at der
     fandt dumping sted og forvoldtes skade som følge heraf(3), afgav
     den tjekkoslovakiske eksportør, Chemapol Foreign Trade Co. Ltd,
     en eksportør fra Den Kinesiske Folkerepublik og eksportøren fra
     Den Tyske Demokratiske Republik visse pristilsagn.
(3)  Ifølge bestemmelserne i den tjekkoslovakiske eksportørs tilsagn
     forpligtede ovennævnte firma sig til at hæve eksportprisen til
     et niveau, der ansås for tilstrækkeligt til at afhjælpe dumping-
     importens skadelige virkninger. Kommissionen godtog dette tilsagn(4).
                B. MISLIGHOLDELSE AF TILSAGNET OG GENOPTAGELSE
                                 AF PROCEDUREN
(4)  Kommissionen modtog en anmodning fra klageren om at undersøge
     den manglende overholdelse af pristilsagnet og indhentede derefter
     oplysninger, hvoraf det fremgik, at kaliumpermanganat, der eks-
     porteredes af Chemapol, igen importeredes til Fællesskabet til meget
     lave priser, som lod formode, at pristilsagnet blev misligholdt,
     hvorved der påførtes den pågældende fællesskabsproducent væsentlig
     skade. Kommissionen besluttede (5) efter at have hørt den tjekkoslo-
     vakiske eksportør at genoptage antidumpingproceduren vedrørende im-
     porten af kaliumpermanganat med oprindelse i Tjekkoslovakiet.
                       C. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(5)  På grundlag af misligholdelsen af prisaftalen og den deraf følgende
     skade trak Kommissionen godtagelsen af tilsagnet fra den tjekkoslo-
     vakiske eksportør tilbage og indførte en midlertidig antidumping-
     told (6) på importen af den pågældende vare med oprindelse i Tjekko-
     slovakiet. Gyldighedsperioden for denne told forlængedes ved Rådets
     forordning (EØF) nr. 3844/89(7) med højst to måneder.
(3) Kommissionens forordning (EØF) nr. 2495/86 (EFT nr. L 217 af
    5.8.1986, s. 12).
(4) Afgørelse 86/589/EØF (EFT nr. L 339 af 3.12.1986, s. 32).
(5) EFT nr. C 216 af 22.8.1989, s. 7.
(6) EFT nr. L 245 af 22.8.1989, s. 5.
(7) EFT nr. L 374 af 22.12.1989, s. 1.
 ---pagebreak---                                        - 3-
                                                                                7
                            D. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(6) Kommissionen underrettede officielt eksportøren og de importører, den
    vidste var berørt af sagen, samt repræsentanter for eksportlandet og
    fællesskabsproducenten om genoptagelsen af proceduren og gav de berørte
    parter lejlighed til at besvare det spørgeskema, de fik tilsendt, og til
    at tilkendegive deres mening skriftligt og anmode om at blive hørt.
(7) Fællesskabsproducenten og den tjekkoslovakiske eksportør returnerede
    spørgeskemaet i udfyldt stand til Kommissionen og tilkendegav deres
    synspunkter skriftligt. Kun fire importører besvarede Kommissionens
    spørgeskema, medens de øvrige enten svarede, at de ikke var berørt af
    proceduren, eller i de fleste tilfælde undlod at svare i det hele taget.
    De svar, der blev indgivet af eksportøren og de importører, der gav sig
    til kende, omfattede imidlertid kun en del af dep import til Fællesskabet
    af kaliumpermanganat med oprindelse i Tjekkoslovakiet, som var registre-
    ret i de officielle fællesskabsstatistikker. Dumpingmargenen og den for-
    voldte skade måtte derfor i henhold til artikel 7, stk. 7, litra b ) , i
    forordning  (EØF)  nr. 2423/88    fastlægges  på grundlag af de  fore-
    liggende oplysninger. De officielle statistikker benyttedes således
    til at indføje de manglende oplysninger i de importangivelser, der var
    indgivet i svarene fra eksportøren og importørerne.
(8) På anmodning blev fællesskabsproducenten og den tjekkoslovakiske eks-
    portør underrettet om de vigtigske kendsgerninger og betragtninger; på
    grundlag af hvilke det påtænktes at anbefale, at der indføres endelig told,
    og at de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig
    told, opkræves endeligt. Den tjekkoslovakiske eksportør indrømmedes en
    frist, inden for hvilken han kunne gøre indsigelse. Inden Kommissionen
    traf endelig beslutning i sagen tog den hensyn til bemærkninger fra fæl-
    lesskabsproducenten og den tjekkoslovakiske eksportør.
 ---pagebreak---                                         -4-                                     Z
(9)   Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså
      for nødvendige med henblik på at træffe afgørelse i sagen, og aflagde
      kontrolbesøg hos følgende selskaber:
      (a) Producent i Fællesskabet:
          - Industrial Quimica del Nalôn S.A., Oviedo, Spanien
      (b) Producent i referencelandet:
          - Carus Chemical Company, Ottawa, Illinois, USA
      (c) Importører i Fællesskabet:
          - Hachemie - Hamburger Chemische GmbH, Hamburg, Forbundsrepublikken
            Tyskland
          - Grillo Chemikaliën GmbH, Duisburg-Hamborn, Forbundsrepublikken
            Tyskland
(10) Kommissionens dumpingundersøgelse omfattede perioden fra den 1. juli 1988
     til den 30. juni 1989.
                             E. DEN PÅGÆLDENDE VARE
(I)  BESKRIVELSE AF VAREN
(11) Den vare, der er omfattet af undersøgelsen, er kaliumpermanganat, som ved
     rumtemperatur fremtræder som et fast krystallinsk stof af rhombeform med
     et mørkviolet metallisk skær. Det er en forbindelse af mangan, kalium og
     oxygen, til hvis fremstilling der kræves to grundlæggende råmaterialer:
     pirolusitmalm og   kaliumhydroxid. Ved en totrins fremstillingsproces om-
     dannes råmaterialerne ved oxidering først til kaliummanganat og derefter
     til kaliumpermanganat.
(12) Varen fås hovedsagelig i tre kvaliteter: teknisk, "Free-Flowing" og farma-
     ceutisk kvalitet, hvoraf de to førstnævnte kan erstatte hinanden til alle
     anvendelsesformål.
 ---pagebreak---                                   - 5 -
                                                                           5
(II)  SAMME VARE
(13)  Kommissionen konstaterede, at kaliumpermanganat, der fremstilles i
      Fællesskabet, er samme vare som den, der eksporteres fra Tjekko-
      slovakiet i henseende til alle fysiske og tekniske egenskaber.
      Den kontrollerede også, at der ikke foreligger sådanne forskelle
      mellem den vare, der fremstilles i Tjekkoslovakiet, og den der
      fremstilles i De Forenede Stater, der valgtes som referenceland
      (jf. betragtning 15 og 16).
 (14) Rådet konkluderer, at kaliumpermanganat, der importeres fra Tjekko-
      slovakiet, er samme vare som den, der fremstilles i Fællesskabet
      og i De Forenede Stater.
                                   F. DUMPING
 (15) For at fastslå, om der var tale om dumpingimport fra Tjekkoslova-
      kiet, måtte Kommissionen tage hensyn til, at Tjekkoslovakiet ikke
      er et land med markedsøkonomi, og den måtte derfor som grundlag for
      sine beregninger anvende den normale værdi af den pågældende \/are
      i et land med markedsøkonomi. Klageren havde i den forbindelse fore-
      slået at anvende De Forenede Stater som referenceland. Eftersom
      De Forenede Stater også i forbindelse med den foregående procedure
      var blevet valgt som referenceland, godkendte Kommissionen klagerens
      forslag og fastslog, at grundlaget for sammenligningen igen skulle
      være salgsprisen for den pågældende vare på det amerikanske marked.
      Den tjekkoslovakiske eksportør modsatte sig ikke dette valg.
 (16) Kommissionen fastslog, at der ikke er nogen priskontrol i De Forene-
      de Stater, og at der er tilstrækkelig konkurrence som følge af en
      betydelig import fra tredjelande; endvidere blev det fundet godt-
      gjort, at den amerikanske producents priser på hjemmemarkedet står
      i et rimeligt forhold til produktionsomkostningerne og giver mulig-
      hed for at opnå fortjeneste. Rådet bekræfter derfor Kommissionens
      valg af referencegrundlag for fastsættelse af den normale værdi.
 ---pagebreak---                                      - 6-
                                                                          Ao
(17) Den normale værdi blev fastlagt på grundlag af de sammenlignelige
     priser, der faktisk var betalt eller skulle betales i normal handel
     for samme vare på markedet i De Forenede Stater.
(18) Det salg på det amerikanske, der blev lagt til grund for beregnin-
     gen af den normale værdi, fandt sted til uafhængige kunder i samme
     handelsled som eksportsalget, med fortjeneste og i betydelige mæng-
     der. Det vejede gennemsnit af priserne for disse salg ansås derfor
     for repræsentative for priserne på det amerikanske hjemmemarked.
(19) Eksportpriserne blev generelt fastlagt på grundlag af de priser,
     der faktisk var betalt eller skulle betales for den vare, der solg-
     tes til eksport til Fællesskabet. Hvad angår 24% af den eksport, der
     blev taget i betragtning, blev eksportpriserne af de i betragtning 7
     anførte grunde fastlagt på grundlag af de behørigt justerede offi-
     cielle fællesskabsstatistikker.
(20) Ved sammenligningen af den normale værdi med eksportpriserne tog
     Kommissionen, hvor omstændighederne gjorde det muligt, og hvor der
     forelå tilstrækkelige beviser, hensyn til forskelle, der påvirkede
     prisernes sammenlignelighed, særlig forskelle i mængder, leverings-
     betingelser, betalingsbetingelser og andre salgsomkostninger. Til
     alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.
(21) Det fremgår af disse sammenligninger, atdervar tale om dumping-
     eksport til Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Dumpingmargenerne
     beregnet cif Fællesskabets grænse, ufortoldet og baseret på kontant
     betaling, er forskellige alt efter den enkelte eksporttransaktion
     og den importerende medlemsstat, og det vejede gennemsnit udgør
     19,6%. Rådet bekræfter denne endelige dumpingmargen.
 ---pagebreak---                                  - 7-
                                                                           A's
                             G. SKADE
(22) Af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, fremgår det,
     at importen af kaliumpermanganat med oprindelse i Tjekkoslovakiet
     på trods af det gældende tilsagn steg fra 131 tons i 1987 til
     384 tons i 1988 og udgør 166 tons i 1989 ekstrapoleret til årsbasis.
     Eksportlandets markedsandel i Fællesskabet øgedes dermed fra 3,3%
     i 1987 til 11,4% i 1988 og nåede op på 6,6% i første halvår af
     1989. Denne import var koncentreret på markederne i Forbundsrepu-
     blikken Tyskland og Frankrig, der alene har tegnet sig for 94% af
     den samlede import fra Tjekkoslovakiet til Fællesskabet siden 1987.
(23) På grund af de meget lave priser på de importerede varer blev fæl-
     lesskabsproducenten tvunget til af sælge sin vare på markedet i
     Fællesskabet til priser, som enten i gennemsnit ikke gav ham dæk-
     ning for produktionsomkostningerne i de fællesskabslande, hvor de
     importerede varer blev solgt, eller han fik ikke mulighed for i
     de øvrige fællesskabslande at beregne en rimelig fortjeneste.
     Importpriserne ikke alene hindrede fællesskabsproducenten i at gen-
     nemføre prisforhøjelser, som ellers ville have fundet sted, men
     nødsagede ham til at sænke sine priser i et forsøg på at fastholde
     salg og markedsandel.
(24) Hvad angår importens indvirkning på den pågældende fællesskabspro-
     ducents situation, måtte der tages hensyn til følgende faktorer:
     (a) Den væsentlige skade, der påførtes fællesskabsproducenten som
         følge af importen af den pågældende vare med oprindelse i Tjekko-
         slovakiet indtil slutningen af 1986, blev i første omgang af-
         hjulpet af det pristilsagn, som den tjekkoslovakiske eksportør
         afgav på dette tidspunkt.
 ---pagebreak---                                    - 8 -
                                                                            A*
          Derefter overgik kaliumpermanganat med oprindelse i nævnte
           land imidlertid til fri omsætning i Fællesskabet til priser,
          der klart var et brud på prisaftalen. Lettelsen af presset mod
          den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet varede derfor ikke
          ved. Fællesskabsproducentens kapacitetsudnyttelse har gennem de
          seneste tre år ligget på et meget lavt niveau, nemlig 33%. Des-
          uden øgedes lagerbeholdningerne, således at de i juni 1989 nåede
          op på 1200 tons svarende til et års salg.
     (b)  Fællesskabsproducentens salg af kaliumpermanganat i Fællesska-
          bet faldt fra 1209 tons i 1987 til 713 tons i 1988 og 402 tons
          i 1989 ekstrapoleret til årsbasis. Sammenholdt med udviklingen
          i forbruget i Fællesskabet var denne udvikling i salget ensbe-
          tydende med en nedgang i markedsandelen fra 25,9% i 1987 til
          21,2% i 1988 og 16% i de første seks måneder af 1989.
     (c)  De    manglende   muligheder    for    at    gennemføre
          prisforhøjelser samt pristrykket    i Fællesskabet som følge af
          de lave importpriser medførte øgede tab for fællesskabsproducen-
          ten, som fortsat befinder sig i en vanskelig finansiel situation.
     (d)  På trods af de fortsatte midlertidige afbrydelser af produktio-
          nen i fællesskabsproducentens kaliumpermanganatafdeling er be-
          skæftigelsen af de 33 ansatte i denne afdeling indtil nu blevet
          opretholdt gennem overflytning af de pågældende til andre af
          selskabets afdelinger under produktionsstandsningerne. Sker der
          imidlertid ikke en snarlig forbedring af den finansielle situa-
          tion i kaliumpermanganatafdelingen, vil der være risiko for,
          at de pågældende ikke fortsat vil kunne beskæftiges.
(25) På baggrund af udviklingen i de relevante økonomiske faktorer; jf.
     ovenstående, fremgår det, at der er sket en forringelse af fælles-
     skabsproducentens situation. Dette kommer navnlig til udtryk ved
     lavere fortjeneste, salg og markedsandel. Det fastslås under disse
     omstændigheder, at der påføres den pågældende erhvervsgren i Fælles-
     skabet væsentlig skade. Rådet bekræfter denne konklusion.
 ---pagebreak---                                  - 9-                                     Al
(26) Hvad angår dumpingimporten med oprindelse i Tjekkoslovakiet er
     nedgangen i fællesskabsproducentens markedsandel og fortjeneste
     ganske klart sket sideløbende og samtidig med stigningen i denne
     import. Da kaliumpermanganat er en prisfølsom \/arer havde pris-
     faldet på den tjekkoslovakiske vare som følge af misligholdelsen
     af tilsagnet umiddelbart følger for fællesskabsproducenten, som
     det fremgår af betragtning 23. Stigningen i markedsandelen i
     Fællesskabet for de importerede varer med oprindelse i Tjekko-
     slovakiet  svarer endvidere til en vis grad til nedgangen i fælles-
     skabsproducentens markedsandel.
(27) Kommissionen har undersøgt, om der er forvoldt skade af andre
     faktorer, såsom ændringer i efterspørgslen, en nedgang i fælles-
     skabsproducentens eksport til tredjelande eller en stigning i
     import, der ikke er omfattet af antidumpingforanstaltninger.
     Forbruget af kaliumpermanganat i Fællesskabet faldt med næsten
     40%, når forbruget i første halvår af 1989 ekstrapoleret til års-
     basis sammenlignes med forbruget i 1987. Denne udvikling i for-
     bruget kunne imidlertid forklare nedgangen i fællesskabsproducen-
     tens salg, ikke faldet i markedsandel. Medens importen fra Tjekko-
     slovakiet i denne periode således steg med næsten 27%, faldt fælles-
     skabsproducentens salg i Fællesskabet væsentligt mere end forbruget
     i Fællesskabet, og hans markedsandel og fortjeneste i Fællesskabet
     faldt følgelig med henholdsvis 38 og 50%.
     Fællesskabsproducentens eksport til tredjelande, navnlig til De
     Forenede Stater, har siden 1987 været stabil, både hvad angår mæng-
     de og værdi, og kan derfor ikke forklare nedgangen i fællesskabs-
     producentens fortjeneste.
 ---pagebreak---                                                       - 10 -                                                /fe,
For så vidt a n g å r i m p o r t , d e r h v e r k e n h a r været o m f a t t e t af a n t i -
d u m p i n g f o r a n s t a l t n i n g e r e l l e r -undersøgelser siden 1 9 8 7 , h a r d e r
været tale om e n k r a f t i g e r e s t i g n i n g e n d f o r b r u g u d v i k l i n g e n i F æ l -
 l e s s k a b e t , og d e n n e import n å e d e o p på e n m a r k e d s a n d e l i F æ l l e s s k a -
bet på 5 4 % i f ø r s t e h a l v å r af 1 9 8 9 . I m p o r t e n fra De Forenede S t a t e r ,
Taiwan og Hong Kong tegner sig for mere end 90% af denne markedsan-
del.       Importpriserne på den amerikanske vare var langt højere end
for den tjekkoslovakiske vare,                           og der foreligger ikke beviser for,
at der har fundet dumping sted.
Importen fra Taiwan og Hong Kong har været udelukket fra denne pro-
cedure           i afventning af                  resultatet af Kommissionens allerede
igangværende undersøgelse af de pågældende importerede varers op-
rindelse. Eftersom der formentlig ikke fremstilles kaliumpermanga-
nat i nævnte lande, er der noget, der tyder på, at importen fra
disse lande har oprindelse i lande, for hvilke der gælder antidum-
pingforanstaltninger.
I betragtning af ovenstående kan der også være                             forvoldt skade af
import med oprindelse i lande, der ikke er omfattet af proceduren.
En sådan import vil imidlertid kun have bidraget delvis til den
væsentlige skade, der er konstateret, og vil ikke berøre de skade-
lige virkninger af dumpingimport med oprindelse i Tjekkoslovakiet
(jf.      betragtning 26).
Det kan under disse omstændigheder fastslås, at dumpingimporten med
oprindelse i Tjekkoslovakiet under misligholdelse                          af det afgivne til-
sagn har haft mærkbare og væsentlige skadelige virkninger for den
pågældende erhvervsgren i Fællesskabet. Rådet bekræfter denne kon-
klusion.
 ---pagebreak---                                    - 11 -
                                                                        •A>
                    H. FÆLLESSKABETS INTERESSER
(28) På baggrund af de alvorlige vanskeligheder, som den pågældende
     fællesskabsproducent befinder sig i, vil der, såfremt der ikke
     vedtages foranstaltninger til afhjælpning af de skadelige virk-
     ninger af dumpingimporten med oprindelse i Tjekkoslovakiet, være
     risiko for, at den pågældende erhvervsgren ikke kan overleve
     med deraf følgende negative konsekvenser for beskæftigelsen.
     Endvidere er det som følge af de mange anvendelsesformål for
     kaliumpermanganat inden for miljø, landbrug og andre, til tider,
     strategiske områder påkrævet, at Fællesskabet sikrer den eneste
     tilbageværende fællesskabsproducents fortsatte beståen. Desuden
     vil de påtænkte foranstaltninger kun i meget ringe omfang påvirke
     forbrugerpriserne i Fællesskabet for de slutprodukter, hvori der
     indgår kaliumpermanganat.
(29) Den tjekkoslovakiske eksportør blev underrettet om de vigtigste
     kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det på-
     tænktes at anbefale indførelse af endelig told, og tilbød at op-
     retholde det oprindelige tilsagn. På baggrund af misligholdelsen
     af tilsagnet vil en fornyelse heraf ikke give fællesskabsproducen-
     ten en tilstrækkelig og en sikker beskyttelse, og den vil indebære
     en forskelsbehandling af eksportører af den pågældende vare i
     andre tredjelande, som overholder de tilsagn, de har givet Kommis-
     sionen.
     Rådet er derfor nået til den konklusion, at det er i Fællesskabets
     interesse, at der gribes ind for at afhjælpe den skade, der er på-
     ført den direkte berørte erhvervsgren i Fællesskabet, og dette bør
     ske i form af en endelig antidumpingtold.
 ---pagebreak---                                      - 12 -                                        J<-
                                I. TOLDSATS
(30) Efter at Kommissionen dels havde taget hensyn til den salgspris,
     ab fabrik, der er nødvendig for at sikre fællesskabsproducenten
     en tilstrækkelig fortjeneste, dels prisen cif        Fællesskabets
     grænse, ufortoldet, for de pågældende importerede varer,        fastslog
     den, at den told, der er nødvendig for at afhjælpe skaden, er
     25,4%. Afhjælpning af skaden gennem forhøjelse af importpriserne til
     samme niveau som skadestærsklen vil imidlertid indebære, at den i
     undersøgelsesperioden konstaterede dumpingmargen overskrides. Der
     kan følgelig kun ske en afhjælpning af skaden svarende til denne
     dumpingmargen på 19,6% (jf. betragtning 21). Da det tidligere til-
     sagn blev misligholdt og for at hindre øget dumping og skade gennem
     yderligere nedsættelser af eksportpriserne, anses det imidlertid for påkrævet
     at indføre told i form af en variabel told. Rådet konkluderer der-
     for, at skaden skal afhjælpes ved indførelse af en told svarende
     til den fastlagte dumpingmargen, og at den endelige told skal fast-
     sættes til forskellen mellem 2,20 ECU og prisen pr. kg, netto,
     frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.
                  J. OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
(31) Af de i betragtning 15 - 27 anførte grunde finder Rådet endvidere,
     at de beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EØF) nr.
     2535/89 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumping-
     told, bør opkræves endeligt i et omfang svarende til den endelige
     told, der indføres. Midlertidig antidumpingtold, der er opkrævet
     eller stillet som sikkerhed for kaliumpermanganat, som ikke er om-
     fattet af den endelige antidumpingtold, bør derfor frigives _
 ---pagebreak---                                  - 13 -                               '/>
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                               ARTIKEL 1
1.   Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af kalium-
     permanganat henhørende under KN-kode ex 2841 60 00, med oprin-
     delse i Tjekkoslovakiet.
2.   Tolden fastsættes til forskellen mellem 2,20 ECU og prisen pr.
     kg, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.
     Nævnte pris, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, anses som
     nettoprisen, hvis betaling i henhold til de faktiske salgsbe-
     tingelser skal finde sted senest 30 dage efter afsendelsestids-
     punktet; den nedsættes med 1% for hver måned, betalingsfristen
     faktisk forlænges.
3.   Gældende bestemmelser for told finder anvendelse.
                              ARTIKEL 2
De beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EØF) nr. 2535/89
er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves
i et omfang svarende til den endelige told, der er indført.
De beløb, der er opkrævet eller stillet som sikkerhed, og som ikke er
omfattet af den endelige told, frigives.
 ---pagebreak---                             - H  -                                -4 *'
                       ARTIKEL 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddel
bart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                          Pa Rådets vegne
                                              Formand
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                    KOM(90) 38 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
                               Katalognummer : CB-CO-90-041-DA-C
                                                              ISBN 92-77-57122-5
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg