CELEX: 52016PC0068
Language: mt
Date: 2016-02-16
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, fejn tidħol il-bidla tal-Protokoll II ta' dak il-Ftehim, li jittratta d-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            2016/0040(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, fejn tidħol il-bidla tal-Protokoll II ta' dak il-Ftehim, li jittratta d-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha
            
            
               Il-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
                  1
                ("il-Konvenzjoni") tistabbilixxi d-dispożizzjonijiet dwar l-oriġini ta' prodotti kkummerċjati skont il-Ftehimiet rilevanti konklużi bejn il-Partijiet Kontraenti. L-UE ffirmat il-Konvenzjoni fil-15 ta’ Ġunju 2011. Ir-Repubblika tal-Moldova talbet biex taderixxi għall-Konvenzjoni tas-17 ta’ Lulju 2013, u bid-Deċiżjoni tiegħu Nru 2 tal-21 ta’ Mejju 2014
                  2
                il-Kumitat Konġunt tal-Konvenzjoni ddeċieda li r-Repubblika tal-Moldova għandha tiġi mistiedna taderixxi għall-Konvenzjoni..
            
            
               L-UE u r-Repubblika tal-Moldova ddepożitaw l-istrument tagħhom ta' aċċettazzjoni għand id-depożitarju tal-Konvenzjoni fis-26 ta' Marzu 2012 u fil-31 ta' Lulju 2015, rispettivament. Għaldaqstant, bl-applikazzjoni tal-Artikolu 10(3) tagħha, il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-UE u fir-Repubblika tal-Moldova fl-1 ta' Mejju 2012 u fl-1 ta' Settembru 2015 rispettivament.
            
            
               L-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni jistipula li kull Parti Kontraenti għandha tieħu l-miżuri xierqa biex tiżgura li l-Konvenzjoni tiġi applikata b'mod effettiv. Għal dan il-għan, is-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra
                  3
               , għandu jadotta Deċiżjoni li tibdel il-Protokoll II dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni. Il-pożizzjoni li għandha tieħu l-UE fis-Sottokumitat Doganali għandha tiġi stabbilita mill-Kunsill.
            
            
               2.IL-BAŻI ĠURIDIKA, IS-SUSSIDJARJETÀ U L-PROPORZJONALITÀ
            
            
               •Il-bażi ġuridika
            
            
               Il-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni tal-Kunsill hija l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4), flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               •Is-sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva) 
            
            
               Il-proposta hi fil-kompetenza esklużiva tal-Unjoni.
            
            
               •L-għażla tal-istrument
            
            
               L-istrument li qed jiġi propost: Deċiżjoni tal-Kunsill.
            
            
               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET KONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               •Il-konsultazzjonijiet mal-partijiet konċernati
            
            
               L-Istati Membri tal-UE ġew infurmati bl-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill fit-Taqsima tal-Oriġini tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali tat-30 ta' Settembru 2015. 
            
            
               •Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert
            
            
               
                  Ma kienx hemm bżonn jintalab għarfien espert estern. 
               
            
            
               •Il-valutazzjoni tal-impatt
            
         
         
            
               Barra minn hekk, ma kienx hemm bżonn issir valutazzjoni tal-impatt għax l-emendi proposti għandhom natura teknika u ma jolqtux is-sustanza tal-protokoll dwar ir-regoli tal-oriġini li hemm fis-seħħ bħalissa.
            
            
               
            
            
               2016/0040 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, fejn tidħol il-bidla tal-Protokoll II ta' dak il-Ftehim, li jittratta d-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Protokoll II tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra
                  4
               , ("il-Ftehim"), għandu x'jaqsam mad-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva ("il-Protokoll II").
            
            
               (2)Ħafna mill-kwistjonijiet tal-kummerċ u relatati mal-kummerċ fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, inkluż tal-Protokoll II, ilhom jiġu applikati proviżorjament mill-1 ta’ Settembru 2014.
            
            
               (3)Il-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
                  5
                ("il-Konvenzjoni") tistabbilixxi d-dispożizzjonijiet dwar l-oriġini ta' prodotti kkummerċjati skont ftehimiet rilevanti konklużi bejn il-Partijiet Kontraenti.
            
            
               (4)L-Unjoni ffirmat il-Konvenzjoni fil-15 ta’ Ġunju 2011. Bid-Deċiżjoni tiegħu Nru 2 tal-21 ta’ Mejju 2014
                  6
                il-Kumitat Konġunt tal-Konvenzjoni ddeċieda li jistieden lir-Repubblika tal-Moldova biex taderixxi għall-Konvenzjoni.
            
            
               (5)L-Unjoni u r-Repubblika tal-Moldova ddepożitaw l-istrument tagħhom ta' aċċettazzjoni għand id-depożitarju tal-Konvenzjoni fis-26 ta' Marzu 2012 u fil-31 ta' Lulju 2015, rispettivament. Għaldaqstant, bl-applikazzjoni tal-Artikolu 10(3) tal-Konvenzjoni, il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-Unjoni u fir-Repubblika tal-Moldova fl-1 ta' Mejju 2012 u fl-1 ta' Settembru 2015 rispettivament.
            
            
               (6)L-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni jipprovdi li kull Parti Kontraenti għandha tieħu miżuri xierqa biex tiżgura li l-Konvenzjoni tiġi applikata b'mod effettiv. Għal dan il-għan, is-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim għandu jadotta deċiżjoni li tibdel il-Protokoll II bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni.
            
            
               (7)Għalhekk il-pożizzjoni tal-Unjoni fis-Sottokumitat Doganali għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-Deċiżjoni mehmuż,
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, fejn tidħol il-bidla tal-Protokoll II ta' dak il-Ftehim, li jitratta d-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji, għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-deċiżjoni tas-Sottokumitat Doganali, mehmuż ma' din id-Deċiżjoni.
            
         
         
            
               Ir-rappreżentanti tal-Unjoni fis-Sottokumitat Doganali jistgħu jaqblu dwar bidliet żgħar fl-abbozz tad-deċiżjoni tas-Sottokumitat Doganali, mingħajr ebda deċiżjoni oħra tal-Kunsill.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Id-deċiżjoni tas-Sottokumitat Doganali tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  ĠU L 217, 23.7.2014, p. 88.
               
               
                  
                     (3)
                  ĠU L 260, 30.8.2014, p. 4.
               
               
                  
                     (4)
                  ĠU L 260, 30.8.2014, p. 4.
               
               
                  
                     (5)
                  ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (6)
                  ĠU L 217, 23.7.2014, p. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            ANNESS
            Hemża
            ta' [...]
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, fejn tidħol il-bidla tal-Protokoll II ta' dak il-Ftehim, li jittratta d-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
            
               
         
         
            
               Abbozz
               ID-DEĊIŻJONI Nru … TAS-SOTTOKUMITAT DOGANALI TAL-UNJONI EWROPEA U TAR-REPUBBLIKA TAL-MOLDOVA
            
            
               li 
            
            
               tibdel il-Protokoll II tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, li għandu x'jaqsam mad-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva
            
            
               Is-Sottokumitat Doganali tal-Unjoni Ewropea u tar-Repubblika tal-Moldova,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra
                  1
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 144(2) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Protokoll II tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, li għandu x'jaqsam mad-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)L-Artikolu 144(2) tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, ("il-Ftehim") jirreferi għall-Protokoll II tal-Ftehim ("il-Protokoll II") li jistabbilixxi r-regoli tal-oriġini u jipprevedi għall-kumulazzjoni tal-oriġini bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova.
            
            
               (2)Ħafna mill-kwistjonijiet tal-kummerċ u relatati mal-kummerċ fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, inkluż il-Protokoll II, ilhom jiġu applikati proviżorjament mill-1 ta’ Settembru 2014.
            
            
               (3)L-Artikolu 38 tal-Protokoll II jipprovdi li s-Sottokumitat Doganali previst bl-Artikolu 200 tal-Ftehim jista’ jiddeċiedi li jemenda d-dispożizzjonijiet ta’ dan il-Protokoll.
            
            
               (4)Il-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
                  2
                (“il-Konvenzjoni”) għandha l-għan li b'att legali wieħed tibdel il-protokolli dwar ir-regoli tal-oriġini li hemm fis-seħħ bħalissa fost il-pajjiżi taż-żona pan-Ewro-Mediterranja. 
            
            
               (5)L-Unjoni ffirmat il-Konvenzjoni fil-15 ta’ Ġunju 2011. Bid-Deċiżjoni tiegħu Nru 2 tal-21 ta’ Mejju 2014
                  3
                il-Kumitat Konġunt tal-Konvenzjoni ddeċieda li jistieden lir-Repubblika tal-Moldova biex taderixxi għall-Konvenzjoni.
            
            
               (6)L-Unjoni u r-Repubblika tal-Moldova ddepożitaw l-istrument tagħhom ta' aċċettazzjoni għand id-depożitarju tal-Konvenzjoni fis-26 ta' Marzu 2012 u fil-31 ta' Lulju 2015, rispettivament. Għaldaqstant, bl-applikazzjoni tal-Artikolu 10(3) tal-Konvenzjoni, il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-Unjoni u fir-Repubblika tal-Moldova fl-1 ta' Mejju 2012 u fl-1 ta' Settembru 2015 rispettivament.
            
            
               (7)Għalhekk il-Protokoll II għandu jinbidel bi Protokoll ġdid li jagħmel referenza għall-Konvenzjoni.
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-Protokoll II tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, li għandu x'jaqsam mad-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva għandu jinbidel bit-test stabbilit fl-Anness ta' din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.
            
         
         
            
               Din tapplika minn...
            
            
               Magħmul fi 
            
            
                  Għas-Sottokumitat Doganali
            
            
                  Il-President
            
            
               Anness
            
            
               Il-Protokoll II
            
            
               dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Ir-regoli tal-oriġini applikabbli
            
            
               1.
                     Għall-fini tal-implimentazzjoni ta’ dan il-Ftehim, għandhom japplikaw l-Appendiċi I u d-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
                  4
                ("il-Konvenzjoni").
            
            
               2.
                     Ir-referenzi kollha għall-'ftehim rilevanti' fl-Appendiċi I u fid-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni għandhom jitqiesu li qed jirreferu għal dan il-Ftehim.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Is-soluzzjoni għat-tilwim
            
            
               1.
                     Meta jinqala' xi tilwim b'rabta mal-proċeduri ta' verifika tal-Artikolu 32 tal-Appendiċi I tal-Konvenzjoni, li ma jkunx jista' jissolva bejn l-awtoritajiet doganali li jkunu qed jitolbu l-verifika u l-awtoritajiet doganali li jkunu responsabbli biex iwettqu din il-verifika, it-tilwim għandu jitressaq quddiem is-Sottokumitat Doganali. Id-dispożizzjonijiet dwar il-mekkaniżmu tas-soluzzjoni għat-tilwim fil-Kapitolu 14 (is-Soluzzjoni tat-Tilwim) tat-Titolu V (Kwistjonijiet tal-Kummerċ u relatati mal-Kummerċ) ta' dan il-Ftehim ma għandhomx japplikaw.
            
            
               2.
                     Fil-każijiet kollha, is-soluzzjoni għat-tilwim bejn l-importatur u l-awtoritajiet doganali tal-pajjiż importatur għandha timxi skont il-leġiżlazzjoni ta' dak il-pajjiż.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Emendi fil-Protokoll
            
            
               Is-Sottokumitat Doganali jista' jiddeċiedi li jemenda d-dispożizzjonijiet ta' dan il-Protokoll.
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Irtirar mill-Konvenzjoni
            
         
         
            
               1.
                     Jekk l-Unjoni Ewropea jew ir-Repubblika tal-Moldova tavża bil-miktub lid-depożitarju tal-Konvenzjoni bl-intenzjoni tagħhom li jirtiraw mill-Konvenzjoni skont l-Artikolu 9 tagħha, l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova għandhom jibdew negozjati minnufih fuq ir-regoli tal-oriġini għall-fini tal-implimentazzjoni ta' dan il-Ftehim.
            
            
               2.
                     Sakemm jidħlu fis-seħħ ir-regoli tal-oriġini li jkun għadhom kemm ġew negozjati, għal dan il-Ftehim għandhom jibqgħu japplikaw ir-regoli tal-oriġini li hemm fl-Appendiċi I u, meta xieraq, id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni, applikabbli waqt l-irtirar. Iżda waqt l-irtirar ir-regoli tal-oriġini li hemm fl-Appendiċi I u, meta jkun il-każ, id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni, għandhom jiġu interpretati b'mod li jippermettu akkumulazzjoni bilaterali bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova biss.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Dispożizzjonijiet ta' tranżizzjoni – kumulazzjoni
            
            
               Minkejja l-Artikoli 16(5) u 21(3) tal-Appendiċi I tal-Konvenzjoni, meta l-kumulazzjoni tinvolvi biss lill-Istati tal-EFTA, lill-Gżejjer Faeroe, lill-Unjoni Ewropea, lit-Turkija, lill-parteċipanti fil-Proċess ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, u lir-Repubblika tal-Moldova, il-prova tal-oriġini tista' tkun ċertifikat tal-moviment EUR.1 jew dikjarazzjoni tal-oriġini.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ĠU L 260, 30.8.2014, p. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (3)
                  ĠU L 217, 23.7.2014, p. 88.
               
               
                  
                     (4)
                  ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.