CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/608/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2011#Europaparlamentets resolution av den 17 april 2013 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/319
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2011
   (2013/608/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2011 samt byråns svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (4), särskilt artikel 21,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0102/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 196.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2011 samt byråns svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (4), särskilt artikel 21,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0102/2013).
               
            
                  A.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  B.
               
               
                  Byråns totala budget för 2011 var 20 180 000 EUR och unionens ursprungliga bidrag till byråns budget för 2011 var 19 978 200 EUR.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att byråns årsredovisning i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2011 och av resultatet av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum, i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2011 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att revisionsrättens rapport inte innehöll några kritiska anmärkningar.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att byrån 2011 ingick åtaganden för 100 % av de anslag den fått. Parlamentet påpekar dock att byråns budgetgenomförande i fråga om utbetalda anslag uppgår till 75 % för avdelning II (administrativa utgifter) och endast till 27 % för avdelning III (driftsutgifter). Parlamentet uppmanar byrån att vidta specifika åtgärder för att förbättra sitt budgetförfarande och genomförandenivån för betalningsbemyndigandena när det gäller administrativa utgifter och driftsutgifter.
               
            
         Personal
      
      
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att Europeiska unionens domstol under 2012 behandlade tre ärenden som rörde påstådd mobbning, avslag på en ansökan om tjänst och nekad förlängning av en kontraktsanställds tjänst. Parlamentet konstaterar att ombudsmannen den 6 juli 2011 inledde ärende 0917/2011/(PMC)EIS, som bygger på anklagelser om att den klagandes påståenden om mobbning och otillbörlig arkivering av handlingar inte ska ha utretts i vederbörlig ordning.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att personaldomstolen i ett av de ärenden som nämns i punkt 5 beslutade till den klagandes fördel (mål F-58/10, dom av den 18 september 2012), varvid den upphävde byråns beslut av den 16 oktober 2009 att inte vidta disciplinära åtgärder mot två anställda för påstådd mobbning, till följd av bristande opartiskhet hos utredaren och dennes vägran att garantera vittnenas anonymitet, samt beordrade byrån att betala skadestånd till den klagande och eventuella kostnader. Parlamentet noterar att personaldomstolen i mål F-112/10 beslutade till byråns fördel, men att den klagande överklagat domen till tribunalen. Parlamentet noterar att dom ännu inte har avkunnats i mål F-38/12.
               
            
                  7.
               
               
                  Med tanke på att det är byråns anseende som står på spel uppmanar Europaparlamentet byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i detalj om den arbetsordning, rättsliga ram och de förhörsmetoder som fastställts för inledande och genomförande av interna utredningar och skydd av vittnens anonymitet i samband med sådana interna utredningar.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) 2011 inledde en utredning. Parlamentet begär att byrån ska informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av såväl Olafs utredning som ombudsmannens ärende.
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att byrån vartannat år genomför en anonym enkätundersökning om trivsel bland personalen. Utifrån enkätundersökningen för 2012 uppmärksammar parlamentet särskilt att frågor väckts angående hanteringen av interna konflikter och den uppmärksamhet som ägnas åt personalens trivsel. Parlamentet noterar att byrån har infört en strategi för att bekämpa mobbning och ett nätverk av konfidentiella rådgivare i syfte att minimera konfliktsituationerna på arbetsplatsen och hantera eventuella konflikter på ett heltäckande sätt. Parlamentet uppmanar byrån att följa revisionsrättens rekommendationer avseende de problem som konstaterats samt att vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att problem av detta slag inte upprepas under några omständigheter.
               
            
         Insyn
      
      
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att byrån den 12 och 14 december 2012 lade fram ett förslag till bestämmelser om meddelarfrihet till styrelsen och direktionen. Parlamentet noterar att beslut fattades om att formellt anta dessa bestämmelser efter att kommissionens enheter konsulterats. Parlamentet noterar att byrån under tiden antagit principerna i kommissionens riktlinjer. Byrån uppmanas att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av bestämmelserna.
               
            
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att styrelsemedlemmarnas meritförteckningar och intresseförklaringar till viss del finns tillgängliga på byråns webbplats. Parlamentet konstaterar att det för verkställande direktören och ledningsgruppen endast finns meritförteckningar tillgängliga. Parlamentet uppmanar byrån att se till att de uppgifter som saknas görs allmänt tillgängliga och att snarast möjligt informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts på detta område.
               
            
         Internrevision
      
      
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att byrån infört ett upphandlingsförfarande som minskar risken för intressekonflikter och att tjänsten för internrevision granskat förfarandet och lämnat nio rekommendationer, som alla har genomförts. Parlamentet noterar att tjänsten för internrevision ansåg att vissa av de åtgärder som byrån infört var att betrakta som god praxis, särskilt införandet av en it-tillämpning för utformning av upphandlingsavtal (tender contract maker) som byrån utvecklat för att skapa standarddokumentation för upphandlingsförfarandet. Parlamentet noterar att budgetmodulen av it-tillämpningen ”matrix” som används för byråns projektförvaltning har kompletterats med de räkenskapshandlingar som fås fram med hjälp av periodiserad redovisning, vilket gör det möjligt att på elektronisk väg dagligen uppdatera budgetgenomförandet.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 17 april 2013 (6) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
               
            
         (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 196.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).