CELEX: C1998/094/17
Language: nl
Date: 1998-03-28 00:00:00
Title: Beroep, op 22 januari 1998 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek (Zaak C-16/98)

28.3.98                NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 94/9
     zij de tussenstaatste handel beïnvloedt, heeft de Com-        Zij is het niet eens met de Franse autoriteiten die menen
     missie onderzocht of de in artikel 92, leden 2 en 3,          dat er technisch gezien sprake is van twee verschillende
     bedoelde uitzonderingen toepassing kunnen vinden.             opdrachten, te weten een voor de ondergrondse werk-
     Aan dit onderdeel van de beschikking moeten dezelfde          zaamheden (elektrificatie) en een voor de aanleg van de
     gevolgen verbonden zijn als aan de onwettige toetsing         ¹bovengrondse installatiesº (straatverlichting). Haars
     aan artikel 92, lid 1, bedoeld in het voorgaande punt,        inziens hangen beide nauw met elkaar samen en is het
     dat, indien het gegrond werd verklaard, al hetgeen is         beroep op de NACE, CPC- en CITI- normen niet terzake.
     beslist in de veronderstelling dat de steun onverenig-
     baar is, omver zou werpen.                                    Gezien de aankondiging in het Publicatieblad van de
                                                                   Europese Gemeenschappen en in het ¹Bulletin officiel des
5. Het bevel tot terugvordering is onwettig wegens schen-          annonces des marcheÂs publicsº moet volgens de Commis-
     ding van de beginselen van bescherming van het                sie het Sydev als aanbestedende dienst voor de betrokken
     gewettigde vertrouwen, evenredigheid en gelijke               opdrachten worden beschouwd en niet de afzonderlijke
     behandeling.                                                  syndicaten voor de elektrificatie van de VendeÂe. Aangezien
                                                                   de aanbestedende dienst in de zin van de richtlijn geen
(1) Beschikking 98/95/EG van de Commissie (PB L 20 van             rechtspersoonlijkheid behoeft te hebben, is de vraag wie
    27.1.1998, blz. 30).                                           juridisch gezien partij is bij de overeenkomst waarbij de
                                                                   opdracht is gegund, niet beslissend voor de identificatie
                                                                   van de aanbesteder. Tenslotte zijn de betrokken werkzaam-
                                                                   heden op hetzelfde doel gericht en bestemd om een en
                                                                   dezelfde economische en technische functie te vervullen:
                                                                   verwezenlijking van het meerjarenprogramma voor de
Beroep, op 22 januari 1998 ingesteld door Commissie van            stroomvoorziening in het departement VendeÂe. Alleen de
   de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek               locatie waar deze werkzaamheden in het departement wor-
                         (Zaak C-16/98)                            den verricht, varieert. Dit verschil betekent niet dat tussen
                                                                   meerdere werken zou mogen worden onderscheiden, maar
                          (98/C 94/17)                             enkel dat binnen eÂeÂn werk meerdere percelen aanwijsbaar
                                                                   zijn. Ingevolge artikel 14, lid 10, tweede alinea, van de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen            richtlijn nu moet, wanneer een werk in meerdere percelen
is op 22 januari 1998 beroep tegen Franse Republiek inge-          is verdeeld, de waarde van elk perceel in aanmerking wor-
steld door Commissie van de Europese Gemeenschappen,               den genomen ter bepaling van de waarde van de gehele
vertegenwoordigd door H. van Lier, juridisch adviseur, en          opdracht.
O. Couvert-CasteÂra, een ter beschikking van de juridische
dienst gestelde nationale ambtenaar, als gemachtigden,             Blijkens de gepubliceerde gunningsberichten heeft de split-
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez               sing van de opdrachten tot resultaat gehad dat de desbe-
de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.                              treffende contracten uitsluitend zijn toegewezen aan de
                                                                   lokale ondernemingen, die beter bekend zijn met de wer-
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                   kelijke omvang van het werkprogramma. De opdrachten
                                                                   zijn immers alle aan een beperkte groep ondernemingen
Ð vast te stellen dat de Franse Republiek bij de aanbeste-         uit de VendeÂe gegund.
     ding van de aanleg van elektrische installaties en
     straatverlichting door Syndicat deÂpartement d'eÂlectrifi-    (1) PB L 199 van 9.8.1993, blz. 84.
     cation de la VendeÂe in december 1994 de verplichtin-         (2) Arrest van het Hof in zaak C-311/96 (PB C 212 van
     gen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens                12.7.1997, blz. 6).
     Richtlijn 93/38/EEG (1), in het bijzonder die van de
     artikelen 4, lid 2, 14, leden 1, 10 en 13, en van de
     artikelen 21, 24 en 25;
Ð de Franse Republiek in de kosten te verwijzen.
                                                                   Verzoek van de president van de arrondissementsrechtbank
Middelen en voornaamste argumenten                                 te 's-Gravenhage van 19 december 1997 om een prejudi-
                                                                   cieÈle beslissing in het geding tussen Emesa Sugar (Free
Ten tijde van de aanbesteding van de betrokken opdrach-            Zone) NV en 1. Staat der Nederlanden, 2. Hoofdproduct-
ten (eind 1994 Ð begin 1996) was Richtlijn 93/38/EEG                      schap voor akkerbouwproducten, 3. Land Aruba
van 14 juni 1993 in Frankrijk nog niet omgezet (2). Niette-                                (Zaak C-17/98)
min had de aanbestedende dienst terzake de richtlijnbepa-                                   (98/C 94/18)
lingen moeten volgen, daar deze vanaf 1 juli 1994 recht-
streekse werking hebben.
                                                                   De president van de arrondissementsrechtbank te 's-Gra-
Volgens de Commissie vallen de aanleg van elektrische              venhage heeft bij beschikking van 19 december 1997, inge-
installaties en van straatverlichting in casu onder de             komen ter griffie van het Hof van Justitie op 23 januari
bevoegdheid van dezelfde aanbestedende dienst en vormen            1998, in het geding tussen Emesa Sugar (Free Zone) NV
de desbetreffende werkzaamheden, die zijn opgesplitst om           en 1. Staat der Nederlanden, 2. Hoofdproductschap voor
de verplichtingen van de richtlijn te ontgaan, een geheel.         akkerbouwproducten, 3. Land Aruba, het Hof van Justitie