CELEX: 51982PC0625
Language: it
Date: 1982-10-08
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che reca apertura e modalità di gestione di un massimale comunitario preferenziale per taluni prodotti petroliferi raffinati in Turchia e stabilisce una sorveglianza comunitaria sulle importazioni di tali prodotti (1983) (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 625
Vol. 1982/0195
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       COM(82)625 def.
                                                  Bruxelles , 8 ottobre 1982
                                    Proposta di
                          REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
      che reca apertura e modalità di gestione di un massimale comunitario
preferenziale per taluni prodotti petroliferi raffinati in Turchia e stabilisce
    una sorveglianza comunitaria sulle importazioni di tali prodotti ( 1983 )
                   ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
 ---pagebreak---                                 RBLAZ I 0 N E
I . Nel quadro dei negoziati in corso con la Turchia par adattare io                    '
        accordo di associazione di quatto paese alla Comunità ed, il prò-               ;
      'tocollo addizionale , data l' adesione dei nuovi Stati membri , la
        Comunità ha fissato aà Ankara , il 30 giugno 1973 ,. un Protocollo
     . complementare che entrerà "In vigore dopo la sua ratifica .
                            '   •       ;     •                       /    S      ' * '
                                    '' >' 1     '      ''      '                '
        In attesa che questo éntri'in vigore , la Comunità ha concluso un
        accordo provvisorio la oui validità £ limitata , in linea di princir •
        pio , al periodo precedente l' entràta in vigore di detto Protocollo
        complementare , onde applicare , a decorrere dal . I * gennaio 1974 , ta­
        lune "disposizioni di questo Prò tocollo relative agli scambi *di merci *
„               ■                           ,                                               #
        Il Protocollo complementare,, e l' accordo proVviciorio summenzionati                 ,
  ... stabiliscono in particolare l' apertura di un eontingente^tariffa-                  ,
       rio comunitario aipauo di 340.000 tonnellate , esente da dazi , per
        taluni prodotti , petroliferi di !cui al capitolò 27 della tariffa do-            '
       ganale comune .            '                                       ■" ' *
  . Attualmente non 6 possibile stabilire se le disposizioni tariffarie ,                      .
       previste in questi' accordi in favore della Turchia, debbano essere .
        applicate per il 198j , in base al Protocollo cooplementart o all' ac­
       cordo provvisorio .                                                   '.
                              »                 '          /
. , L' allegata proposta di regolamento ai basa sull' accordo provvisorio e do­
    vrebbe quindi essere modificata nel caso in cui il- Protocollo complemen­
        tare entrasse in vigore | nel corso gelila procedura di adozione,.
                                     *' "         '     ' *\ .   Sf '   '       •
       La Commissione é consapevole del fatto che tal * concessione é ancora suscet
       tibile di adattamenti nel quadro di un negoziato da condurre àOn là Turchia
       In attesa di una decisione in merito, la presente proposta rappresenta lo
      strumento scuscettibi le di permettere il rispetto degli impegni assunti
       dalla Comunità .
                                                                 r  ■
      La Commissione si riserva pertanto la possibilità di modificare la
       sua proposta , nel corso dalla procedura , p^r adattafla^^ del casq, at
 ---pagebreak---                                           - 2 -
    risultato finale dei negoziati .
2 . D' altra parte , la decisione adottata dal Consiglio d' Associazione nel
    giugno 1973 , che garantisce alla Turchia lo stesso vantaggioso tratta­
    mento riservato ai paesi beneficiari delle preferenze tariffarie
    generalizzate , ha indotto la Commissione e le autorità turche a consi­
    derare il problema dell' equivalenza del trattamento tariffario concesso
    da un lato ai paesi in via di sviluppo e dall' altro alla TurcHa .
    I contingenti comunitari tariffari di cui beneficiano i paesi in
    via di sviluppo dal 1971 al 1973 sono stati trasformati , a decorrere
    dal 1° gennaio 1974 , in massimali comunitari i cui volumi sono stati
    calcolati in base al metodo abitualmente adottato . Per il 1975 , questi
    volumi sono stati stabiliti ai livelli del 1974     ma con una maggiornazione
    del 12 % , per il 1976 ai livelli del 1975 con una maggiorazione del 15 % ,
    per il 1977 ai livelli del 1976 maggiorati nell' insieme del 4,6 % , per il
    1978 , 1979 e 1980 , agli stessi livelli del 1977 , per il 1981 .n livelli
    del 1980 con una maggiorazione del 2 % , per il 1982 ai livelli del 1981 con una
    maggiorazione del 10 % e per il 1983 ai livelli del 1982 con una maggiorazione
    del 5 % .
    Studiato il problema , la Commissione aveva finalmente ammesso che , già
    per il 1976 , tenendo conto delle disposizioni dell' articolo unico , para­
    grafo 4 dell' allegato 1 del protocollo addizionale , fosse opportuno sosti­
    tuire il contingente tariffario di 340.000 tonn . previsto in favore della
    Turchia con un massimale comunitario il cui volume sarebbe aumentato nelle
    stesse proporzioni di quelle adottate nel quadro del sistema delle prefe­
    renze tariffarie generalizzate .
    La proposta di regolamento qui allegata , ha il solo scopo di aprire ,
    per questi prodotti e per il 1983 , un massimale comunitario di un volume
    di 539.570 tonnellate e stabilire una sorveglianza comunitaria sulle im­
    portazioni di questi prodotti .
 ---pagebreak---                                                    -3
j , L' attua*ione ptAticA dal listcniA di BÌISÌBIAIì •' la^ facoltà di tipri"
• • atinare . i dazi doganali esigono l' adozione di norme comuni ben precise
  ■ che cutti gli Stati membri dovranno applicare in maniera uniforme .
            Queste esigenze possono essere soddisfatte mediante l' ihstallàzione di
         . un sistema comunitario di sorveglianze sulle importa*ioni' realmente ef*"
   ; fattuate dal paese partecipante all' accordo * A tal fina gli Stati \membri
            dovranno adottare- adeguate misure onde permettere la ràpida raccolta dei •
 • dati statistici sul piano comunitario » In proposito € opportuno contabi­
            lizzare «soltanto le importaiioni dai prodotti in questione man mano che
            questi vengono presentati \in' dogana corredati da una dichiarazione di immis
            «Iona''; '"in libera pratica .                                                                       1
            Questi dati saranno compilati dà ciascuno Stato membro . alla dine di , ••••*                            ■
         . ogni mese e trasmessi » entro la fine della prima quindicina del
         ; mese successivo , ai servizi della Commissione affinché questi ulti-
    ' 'mi possano comunicare per telex a tutti gli Stati membri il quadro                                             '
         }■             .         . .                                               ■ ■ _        ■     i.        "•
            complessivo delle importazioni in questione effettuate nel eorso del                            * ."
           mese precedente . Il regime di sorveglianza, richiederà molta diligenza
            ed una stretta collaborazione fra i servisi . interessati degli Stati                    -
                                                                         ' •      -   *            .          .    I
           membri e quelli della Commissione . ■
         ?■         •     ■ ■ -            . V              ,
            Quanto ali attuazione del meccanismo di ripristino dei dazi , verrà
            preso in considerazione il seguente sistema : se da iuna delle rileva-                              ?
            zioni mensili complessive , elaborate dai servizi della Commissione ,
       . dovesse risultare che il massimale fissato é stato raggiunto a concor- <
        :'renca del 75 Z , tali servizi ne informano gli Stati membri e potranno ' ^
      [ avere luogo delle consultazioni , in particòlàre' in seno al gtuppo "Econo- '
      'mia Tariffaria" su richiesta di uno Stato membfo o peri iniziativa della
            Commissione .
      v•                                 •     ■      •           •          ,   '■     '   '
     |^ Queste
      f.
              . consultazioni
                            •
                          _ ...
                                      avraymò    lo acopoi di esaminare se sii opportuno
                                                 S         «J _ _   . f
     ;o meno ripristinare l' esazione dei daz^ doganali applicabili nei confronti
           dei paesi terzi quando verrà effettivamente raggiunto tale massimale .
     I            '                          '                         '             '                 '■ ' ' '
     >                · /       '      ;                                       ' ' ' '·   - ·. ·
     j Le. importazioni del prodotto, in questiona continuano ad essere oggetto
           di, una rilevazione mensile , oppure , se la Commissione lo, richiedesse ,
     t.dv una comunicaiione da trasseetere ogni IO giorni per telex.                                           i
 ---pagebreak---       ''il termine ultimo" per l' invio di quest 'ultima comunicazione « di 5
        giorni .
        In questo modo ,, la Conraiasione potrà adottare al più presto , nei confronti
        del paese partecipante all' accordo , le misure che consentiranno il ri-
      • pristino dei dazi donagali mediante regolamento e sino alla fine dell' anno
        civile ; In questo caso , naturalmente , la riscossione dei dazi doganali verreb
      \a ripristinata entro il teifcine previsto dal regolamento, ponendo cosi'
      t fina alla prevista riduzione dei dazi ,                      •            «. ~ .....
                                                        1
                                   .   -     • •/ •• •"   *  s
                                                            .  .            . ■        '
4 . Quanto all' applicazioni* dalla regola dei massimali e del ri- '
       pristino del dazi , la proposta qui allegata prevede un passag­
       gio di competenze dal Consiglio alla Commissione .
                                                                       /
       La proposta di regolamento si limita 6 tracciare un quadro ge-
                                                   *                               ■ 4
       nerale per 1 esercizio di questi poteri , onde permettere di adatta­
'. re con elasticità e rapidità , consultando gli Stati membri , i mecca­
   . nismi da attuare . Sempre allo scopo di raggiungere la massima effi - :
       cacia e rapidità , nella proposta di regolamento si affida alla Coni- ;
       missione il compito di ripristinare * nei confronti del paese parte"
       cipànte all' accordo l' esazione dei dazi .'applicabili nei Confronti
       dei paesi terzi .
,Ni , ALLEGATO l Una proposta diragolaroanto del .Consiglio .
                  . . .■ I   "£ W'   •   ■ C        . ,          * •
                                                                         ^/ .   , \>j
 ---pagebreak---                                                       Proposta di
                                REGOLAMENTO (CEE)                              DEL CONSIGLIO
                che reca apertura e modalità di gestione di un massimale comunitario preferenziale per
                taluni prodotti petroliferi raffinali in Turchia e stabilisce una sorvegliane comunitaria
                                             sulle importazioni di tali prodotti ( 1983 )
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPI E.                               Siria, della Tunisia e della Turchia (3 ); che in conse­
                                                                     guenza il presente regolamento si applica alla
                                                                     Comunità a nove ;
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
 mica europea, in particolare l'articolo 113 ,
                                                                     considerando che per l'applicazione del regime dei
                                                                     massimali è necessario che la Comunità sia regolar­
 vista la proposta della Commissione ,                               mente informata dell'evoluzione delle importazioni
                                                                     dei prodotti in questione raffinati in Turchia ; che
                                                                     pertanto è opportuno assoggettare tale importazione
considerando che, in attesa dell' entrata in vigore del              ad un sistema di sorveglianza ;
 protocollo complementare firmato ad Ankara il
 30 giugno 1973 e contenente le modifiche che in                     considerando che questo obiettivo può essere rag­
 seguito all'adesione di nuovi Stati membri alla                     giunto ricorrendo ad un tipo di gestione basato
Comunità è necessario apportare sia all' accordo isti­               sull' imputazione sul massimale, a livello comunita­
tutivo dell'associazione tra la Comunità economica                   rio, delle importazioni dei prodotti in questione man
europea e la Turchia , sia al protocollo addizio­                    mano che essi vengono presentati in dogana corre­
 nale ( ' ), la Comunità si è impegnata – in un                      dati di dichiarazioni d' immissione in libera pratica ;
accordo provvisorio (2 ) la cui validità è limitata al               che questo tipo di gestione deve prevedere la possi­
periodo che precede l'entrata in vigore del proto­                   bilità di ripristinare i dazi della tariffa doganale
collo complementare e applicabile fino al 31 dicem­                  comune non appena detto massimale sia stato rag­
bre 1974, ma rinnovato per il 1983 alle condizioni                   giunto a livello comunitario ;
previste dall'articolo 13 – a dare applicazione a
determinate disposizioni del protocollo complemen­                   considerando che questo tipo di gestione richiede
tare in materia di scambi di merci ; che ai sensi                    una stretta e particolarmente rapida collaborazione
dell'articolo 6 dell' accordo provvisorio, che modi­                 tra gli Stati membri e la Commissione, la quale deve
fica l'articolo unico, paragrafo 1 , dell' allegalo 1 del            in particolare seguire lo stato di imputazione nei
protocollo addizionale, la Comunità deve sospen­                     confronti dei massimale ed informarne gli Stati
dere totalmente i dazi doganali applicabili ad alcuni                membri ; che tale collaborazione deve essere la più
prodotti petroliferi del capitolo 27 della tariffa                   stretta possibile in quanto è necessario che la Com­
doganale comune, raffinati in Turchia, nei limiti di                 missione possa adottare le opportune misure per
 un contingente tariffario comunitario del volume                    ripristinare i dazi della tariffa doganale comune
 annuo di 340 000 tonnellate ; che è opportuno preve­                qualora il massimale sia raggiunto,
 dere provvisoriamente per i prodotti in questione
 un adattamento delle agevolazioni tariffarie pre­
viste, consistente essenzialmente nella sostituzione
del contingente tariffario comunitario con un massi­                 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
male comunitario il cui volume è portato, dopo
maggiorazioni successive, a 53S2570 tonnellate, oltre
il quale i dazi doganali applicabili nei confronti dei                                       Articolo I
paesi terzi possono essere ripristinati ;
                                                                      1 . Dal 1° gennaio al 31 dicembre 1983 i dazi della
 considerando che, conformemente all' articolo 119
                                                                     tariffa doganale comune, fermo restando l'articolo
 dell'atto di adesione del 1979, il Consiglio ha adot­               2, sono totalmente sospesi nella Comunità a nove
 tato il regolamento ( CEE ) n . 3555 / 80, del l (> dicem­          per taluni prodotti petroliferi raffinati in Turchia,
 bre 1980, che stabilisce il regime applicabile alle                 nel limite di un massimale comunitario di 539 57Q
                                                                     tonnellate.
 importazioni in Grecia originarie dell'Algeria, di
 Israele, di Malta, del Marocco, del Portogallo, della
                                                                     2. I prodotti petroliferi ai quali si applica il para­
                                                                     grafo 1 sono elencati qui di seguito :
( ' ) GUn . L 293 del 29 . 12. 1972, pag. 4.
(') GU n . L 277 del 3 . 10. 1973 , pag. 2.                          (3) GUn . L 382 del 31 . 12. 1980, pag. I.
 ---pagebreak---                                                    Designazione delle merci
                 Oli di petrolio o di minerali bituminosi (diversi dagli oli greggi); preparazioni
                 non nominate né comprese altrove contenenti , in peso, una quantità di olio o di
                 petrolio o di minerali bituminosi superiore od uguale al 70% e delle quali detti
                 oli costituiscono il componente base :
                 A. Oli leggeri :
                      III . destinati ad altri usi
                 B.   Oli medi :
                      III . destinati ad altri usi
                 C. Oli pesanti :
                         I. OU da gas :
                             c) destinati ad altri usi
                       II . Oli combustibili :
                             c) destinati ad altri usi
                      III . Oli lubrificanti ed altri :
                             c) destinati ad essere miscelati conformemente alle condizioni della
                                 nota complementare 7 di questo capitolo (a)
                             d ) destinati ad altri usi
                 Gas di petrolio ed altri idrocarburi gassosi :
                 B.   altri :
                      I.      Propani e butani con merciali :
                              c) destinati ad altri usi
                 Vaselina :
                 A. greggia :
                      III . destinata ad altri usi
                 B.   altra
                 Paraffina, cere di petrolio o di minerali bituminosi , ozocerite, cera di lignite, cera
                 di torba, residui paraffinosi (gatsch, slack wax, ecc .), anche colorati :
                 B.   altri :
                        I. greggi :
                              c) destinati ad altri usi
                      II .    non nominati
                 Bitume di petrolio, coke di petrolio ed altri residui degli oli di petrolio o di mine­
                 rali bituminosi :
                 C. altri
(a ) L' ammissione in questa sottovoce è subordinata alle condizioni che saranno stabilite dalle
     autorità competenti .
 ---pagebreak---   3 . Le importazioni dei prodotti petroliferi di cui al        regolamento, fino alla fine dell'anno civile, la
  paragryl'o I sono sottoposte a sorveglianza comu­             riscossione dei dazi della tariffa doganale comune.
  nitaria .
  4. Le imputazioni sul massimale sono effettuate                                         A rticolo 3
  man mano che questi prodotti sono presentati in
  dogana corredati di dichiarazioni d'immissione in             Gli Stati membri trasmettono alla Commissione,
  libera pratica .                                              entro il quindicesimo giorno di ogni mese, un pro­
                                                                spetto delle imputazioni effettuate durante il mese
. 5.   Lo stato di utilizzazione del massimale è accer­         precedente. A richiesta della Commissione, essi
  tato, a livèllo comunitario, sulla base delle importa­        comunicano tale prospetto ogni dieci giorni, entro
  zioni imputate secondo le condizioni stabilite al             cinque giorni liberi dalla fine di ogni decade.
  paragrafo 4.
  6.   Gii Stati membri informano la Commissione in                                       Articolo 4
  merito alle importazioni ( effettuate in base alle sum­
  menzionate modalità, secondo la periodicità ed                Al fine di assicurare l'applicazione del presente
  entro i termini indicati all' articolo ì .                    regolamento, la Commissione adotta tutte le misure
                                                                utili, in stretta collaborazione con gli Stati membri.
                           Articolo 2
                                                                                          A rticolo 5
  Dal    momento in       cui il   massimale menzionato
  all'articolo 1 , paragrafo I è raggiunto a livello comu­      Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
  nitario, la Commissione può ripristinare mediante             1983 .
                  Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applica­
                 bile in ciascuno degli Stati membri .
                 Fatto a Bruxelles , addì
                                                                                       Per il Consiglio
                                                                                        Il Presidente