CELEX: 52013PC0703
Language: ro
Date: 2013-10-16
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/011 DK/Vestas introdusă de Danemarca)

|
			
		
		
		52013PC0703
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2012/011 DK/Vestas introdusă de Danemarca) /* COM/2013/0703 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului
european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul unui mecanism de
flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR peste nivelul
rubricilor corespunzătoare din cadrul financiar.
Regulile aplicabile contribuțiilor din
FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului
european de ajustare la globalizare[2].
La 21 decembrie 2012, Danemarca a prezentat
cererea EGF/2012/011 DK/Vestas pentru o contribuție financiară din
partea FEG, în urma unor concedieri efectuate în societatea Vestas Group din
Danemarca.
După examinarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
necesare pentru acordarea unei contribuții financiare în temeiul
regulamentului menționat.
SINTEZA ȘI ANALIZA CERERII
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2012/011 
 Stat membru || Danemarca 
 Articolul 2 || (a) 
 Întreprinderea principală || Vestas Group 
 Furnizori și producători din aval || 0 
 Perioada de referință || 18.9.2012 – 18.12.2012 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 1.3.2013 
 Data cererii || 21.12.2012 
 Concedieri în timpul perioadei de referință || 611 
 Concedieri înainte și după perioada de referință || 0 
 Totalul concedierilor eligibile || 611 
 Lucrători concediați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 611 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 12 151 287 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 578 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 4,54 
 Buget total (EUR) || 12 729 287 
 Contribuția din FEG (50 %) (EUR) || 6 364 643 
1.           Cererea a fost
prezentată Comisiei la data de 21 decembrie 2012 și a fost
completată cu informații suplimentare până la data de 16 iulie
2013.
2.           Cererea îndeplinește
condițiile de recurgere la FEG prevăzute la articolul 2 litera (a)
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost transmisă în termenul
stabilit de 10 săptămâni menționat la articolul 5 din
regulamentul respectiv.
Legătura dintre concedieri și
schimbările structurale majore intervenite în practicile comerciale
mondiale, generate de globalizare, sau dintre concedieri și criza
financiară și economică mondială
3.           În vederea stabilirii
legăturii dintre concedieri și modificările structurale majore
ale modelelor comerciale internaționale cauzate de globalizare, Danemarca
susține că industria producătoare de turbine eoliene din UE,
care este inclusă în NACE Rev. 2 diviziunea 28 („Fabricarea de mașini
și echipamente”) a fost grav afectată de modificările modelelor
comerciale internaționale, care au condus la o reducere semnificativă
a cotei de piață a UE. Danemarca precizează că, deși
cererea de instalații de turbine eoliene stagnează în Europa, piața
mondială înregistrează o creștere rapidă, în special în Asia.
Pentru prima dată, în 2010, mai mult de jumătate dintre toate
capacitățile eoliene noi au fost instalate pe alte piețe decât
cele tradiționale din Europa și America de Nord. Această evoluție
a fost generată în principal de continua dezvoltare economică
intensă a Chinei, țară în care au fost instalate jumătate
dintre noile turbine eoliene fabricate la nivel mondial[4]. Producătorii chinezi de
turbine eoliene, care devin din ce în ce mai competitivi din punct de vedere al
calității și al prețului, oferă soluții nu numai
pentru propriile lor piețe în expansiune, ci pătrund, de asemenea, pe
piața europeană. În contextul creșterii globale dinamice a
acestui sector, cota Europei din capacitatea totală s-a redus de la
66 % în 2006 la 27,5 % în 2012[5].

4.           În plus, Danemarca susține
că această tendință are un caracter permanent. Cererea de
energie din surse regenerabile, inclusiv eoliană, va crește
semnificativ; cu toate acestea, piețele se vor reorienta. Cu toate
că, până în 2006, industria energiei eoliene a fost dominată de
Europa și că, până de curând, în acest domeniu s-a observat o
creștere echilibrată între Europa, Asia și SUA, se observă
astăzi o creștere rapidă a cererii în sectorul energiei eoliene
în Asia și în America de Nord, evoluție pe care o va cunoaște
America de Sud mâine și Africa pe termen mai lung. Producția și
serviciile de întreținere se vor transfera în regiunile în care cererea
este corespunzătoare și în regiunile cu creștere economică
rapidă. Ca urmare a costurilor ridicate generate de transportul părților
de dimensiuni mari ale turbinelor eoliene și pentru a beneficia de costuri
cu forța de muncă mult mai reduse, producătorii europeni au fost
obligați să își deplaseze producția mai aproape de piețele
cele mai dinamice ale utilizatorilor finali pentru a-și asigura
competitivitatea și poziția pe piață. În consecință,
producția a migrat progresiv în afara UE.
5.           Vestas Group s-a înscris în
tendința prezentată mai sus. Pentru a-și menține poziția
de lider pe piață, Vestas a pus recent în aplicare o nouă
strategie guvernată de principiul „În regiune pentru regiune”, în scopul
reducerii costurilor de producție și transport, micșorând distanța
până la clienți și piețe și consolidând poziția
societății Vestas în raport cu variațiile cursului de schimb[6]. Ca urmare a procesului de
globalizare, turbinele eoliene vor fi fabricate direct în zonele în care sunt
necesare (deja în 2011, 80-90 % dintre turbine erau fabricate la nivel
regional). În plus, în timp ce în trecut majoritatea componentelor unei turbine
eoliene erau fabricate în cadrul producției interne, în viitor producția
de componente va fi din ce în ce mai externalizată către parteneri
regionali și, prin urmare, Vestas va avea nevoie de mai puține
investiții și își va reduce numărul de angajați. 
6.           Acestea este cel de-al
treilea dosar FEG care implică societatea Vestas Group și cel de-al
patrulea dosar FEG în sectorul turbinelor eoliene. Argumentele prezentate în
cele trei dosare precedente (EGF/2010/003 DK/Vestas[7], EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber[8], EGF/2010/017 DK/Midtjylland
Machinery[9])
rămân valabile.
Demonstrarea numărului de
concedieri și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (a)
7.           Danemarca a transmis
această cerere pe baza criteriilor de intervenție prevăzute la
articolul 2 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevăd
drept condiție pentru intervenție existența unui număr de
cel puțin 500 de concedieri pe o perioadă de patru luni, în cadrul
unei societăți dintr-un stat membru, incluzând lucrătorii
concediați de furnizorii și de producătorii din aval ai societății
respective.
8.           În cerere sunt menționate
611 concedieri la Vestas Group în perioada de referință cuprinsă
între 18 septembrie 2012 și 18 decembrie 2012. Toate concedierile au fost
calculate în conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf a treia liniuță
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Comisia a primit confirmarea,
solicitată în temeiul aceluiași articol, că aceste concedieri au
fost într-adevăr efectuate.
Explicația caracterului
neprevăzut al concedierilor în cauză
9.           Autoritățile daneze
susțin că cele aproximativ 800 de concedieri efectuate de Vestas
Group în localitatea Ringkøbing-Skjern în 2009/2010 fuseseră deja
efectuate în mod neprevăzut, din cauza dezvoltării rapide a
sectorului energiei eoliene la nivel mondial. În ianuarie 2012, Vestas și-a
anunțat intenția de a concedia alți 1 300 de
lucrători. Până la jumătatea anului 2012, Vestas a atins
numărul de 1 300 de concedieri în Danemarca, dintre care 788 au fost
incluse în dosarul precedent EGF/2012/003 DK/Vestas, prezentat Comisiei în mai
2012. Prin urmare, autoritățile daneze nu se așteptau la noi
concedieri și au fost surprinse când Vestas a anunțat, în septembrie
2012, că societatea va concedia alți 611 lucrători.
10.         În anul 2009, în principal
lucrătorii cu calificare redusă sau necalificați au fost afectați
în urma noii tendințe comerciale la nivel mondial de externalizare a
producției în țări cu costuri mai scăzute ale forței
de muncă. Pe de altă parte, concedierile din 2012 din cadrul
societății Vestas Group i-au afectat într-o mare măsură pe
angajații cu înaltă calificare, pe cei specializați și pe
cei cu un nivel înalt de studii. Această situație nu a fost
anticipată, dat fiind faptul că Danemarca a realizat investiții
semnificative în cercetare și dezvoltare în sectoarele energiilor din
surse regenerabile și eoliene. În plus, guvernul danez negociase o
politică energetică ambițioasă pentru perioada 2012-2020,
având printre obiective promovarea instalării unui număr sporit de
turbine eoliene. În sfârșit, administrația locală din Ringkøbing-Skjern
făcuse investiții de amploare în infrastructura pentru transport
destinată centralelor eoliene fabricate de Vestas. Se preconiza ca noua
generație de centrale eoliene Vestas să fie fabricată în cadrul
acestei localități. 
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat concedieri și a lucrătorilor vizați de măsurile de
asistență
11.         Cererea se referă la 611
concedieri care au avut loc în Vestas Group, toate acestea fiind vizate pentru
a face obiectul asistenței.
12.         Defalcarea pe categorii a lucrătorilor
vizați este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Bărbați || 394 || 64,48 
 Femei || 217 || 35,52 
 Cetățeni ai UE || 596 || 97,55 
 Cetățeni din țări terțe || 15 || 2,45 
 15-24 de ani || 2 || 0,33 
 25-54 de ani || 518 || 84,78 
 55-64 de ani || 88 || 14,40 
 peste 64 de ani || 3 || 0,49 
13.         Defalcarea în funcție de
categoriile profesionale este următoarea:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Directori, director general Manageri ai departamentelor de producție și de operațiuni || 13 || 2,13 
 Ingineri, inclusiv directori de proiect, șefi de departamente || 136 || 22,26 
 Tehnicieni în domeniul ingineriei || 141 || 23,08 
 Funcționari cu atribuții generale de birou || 10 || 1,64 
 Lucrători în servicii || 36 || 5,89 
 Lucrători calificați în metalurgie, mașini și utilaje și asimilați || 3 || 0,49 
 Operatori și asamblori la mașini și instalații || 132 || 21,60 
 Muncitori necalificați în industria prelucrătoare || 140 || 22,91 
14.         În conformitate cu articolul 7
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Danemarca a confirmat faptul că s-a
aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați,
precum și de nediscriminare și că aceasta se va aplica în
continuare pe parcursul diferitelor etape de punere în aplicare a FEG și,
în special, de accesare a FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
15.         Concedierile afectează șase
localități situate în regiunile învecinate Midtjylland
(Ringkøbing-Skjern, Randers, Favrskov și Aarhus) și Syddanmark
(Esbjerg și Varde). De asemenea, s-au efectuat câteva concedieri în
regiunea Sjælland și în regiunea capitalei – Copenhaga. Toate
localitățile afectate se confruntă cu o creștere
rapidă a șomajului (în special pe termen lung), care
înregistrează o creștere netă medie de peste 3 puncte[10], precum și cu o
scădere drastică a numărului de locuri de muncă disponibile
(în special în industrie și în producție).
16.         Localitatea Ringkøbing-Skjern
a efectuat investiții substanțiale în infrastructură pentru
Vestas și pentru sectorul energiei eoliene. Alte sectoare importante de
ocupare a forței de muncă sunt turismul, agricultura, construcțiile
și serviciile publice.
Principala parte interesată este localitatea
Ringkøbing-Skjern. Aceasta are responsabilitatea de a sprijini șomerii în
căutarea unui nou loc de muncă, inclusiv prin măsuri privind
consolidarea competențelor lucrătorilor, îmbunătățirea
tehnicilor de căutare a unui loc de muncă și facilitarea
procesului de stabilire a obiectivelor. Celelalte părți interesate
sunt: localitățile Varde, Esbjerg, Favrskow, Randers, Aarhus,
Roskilde și Copenhaga, sindicatele, fondurile de asigurări de șomaj
(A-kasser), reprezentanții angajatorilor, regiunile Midtjylland,
Syddanmark, Sjælland și Regiunea Capitalei, consiliile regionale de
ocupare a forței de muncă, Ministerul Muncii, Întreprinderilor și
Creșterii și întreprinderile locale.
Impactul preconizat al concedierilor asupra
ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național
17.         Acest nou val de concedieri
reprezintă o provocare de amploare pentru localitățile afectate,
el având loc după o serie de concedieri masive înregistrate în 2009/2010 și
în lunile februarie - septembrie 2012, care au afectat aproximativ 2 000 de
angajați ai societății Vestas din Ringkøbing-Skjern și din
localitățile învecinate. Aproximativ 50 % dintre lucrătorii
concediați au un nivel înalt de studii; ceilalți 50 % sunt
muncitori calificați sau semicalificați.
18.         Atragerea unei astfel de
întreprinderi inovatoare cum este Vestas, care a creat numeroase locuri de
muncă de înaltă calificare și de calitate ridicată în
sectorul industrial, a reprezentat un succes de anvergură pentru localitățile
în cauză. Pierderea acestor locuri de muncă a pus regiunile într-o
situație dificilă. Toate localitățile vizate au semnalat
că nu există oferte de locuri de muncă adecvate pentru inginerii
calificați și pentru specialiști și că, prin urmare,
aceștia vor trebui să se mute din regiune în căutarea unui loc
de muncă; în consecință, atragerea unor noi întreprinderi în
zonă va fi și mai dificilă. Pentru lucrătorii calificați
și semicalificați, șansele de a găsi locuri de muncă
în sectorul industrial sunt scăzute, întrucât, începând din 2008,
numărul de locuri de muncă din sectorul industrial a înregistrat o
scădere rapidă în Danemarca din cauza globalizării. Odată
cu locurile de muncă de calitate din sectorul industrial dispar și
alte infrastructuri și locuri de muncă din sectorul local al
serviciilor.
19.         Concedierile au loc într-un
moment în care se înregistrează o creștere rapidă a șomajului.
În 2012 existau 34 804 șomeri în Syddanmark și 32 571 în
Midjylland (în comparație cu 14 030 și, respectiv, 13 132 în 2008)[11]. 
Pachetul coordonat de servicii
personalizate care urmează să fie finanțate și defalcarea
costurilor sale estimate, inclusiv complementaritatea acestuia cu acțiunile
finanțate din fondurile structurale
20.         Ca și în cazul cererii
EGF/2012/003 DK/Vestas, Danemarca a propus un pachet de măsuri în
sprijinul lucrătorilor concediați, care este în concordanță
cu Strategia Europa 2020 pentru promovarea unei creșteri inteligente,
durabile și favorabile incluziunii. Pachetul va oferi asistență
individualizată, orientată, flexibilă și inovatoare în
scopul pregătirii lucrătorilor concediați pentru a ocupa noi
locuri de muncă în domeniile cu perspective de creștere
economică:
–     
Consiliere, îndrumare și întâlniri pentru
pregătirea proiectului profesional: se estimează
că toți lucrătorii vizați vor beneficia de această acțiune
pe parcursul proiectului. Obiectivul acestei acțiuni este de a sprijini
lucrătorii, lăsându-le totodată posibilitatea să își
definească ei înșiși necesitățile, să-și
gestioneze procesul de învățare, să-și selecționeze
pachetele adecvate pentru perfecționarea competențelor în scopul
maximizării propriului potențial și să își dezvolte
competențele personale, sociale și profesionale. Obiectivele generale
cuprind analiza și inventarierea competențelor participanților,
oferta de consiliere individuală, menținerea motivației pe
parcursul proiectului prin întâlniri periodice dedicate pregătirii
proiectului profesional, dezvoltarea și identificarea celor mai bune
practici și comunicarea cu furnizorii de formare profesională și
cu întreprinderile. Măsura va începe cu o sesiune de informare
detaliată, care va fi urmată de sesiuni de consiliere
individuală, pe parcursul cărora competențele participanților
vor fi trecute în revistă și repertoriate. Procesul va fi monitorizat
în permanență prin intermediul chestionarelor și al
interviurilor pentru a evalua impactul acestuia.
–     
Pachete de formare orientate individual: aceste pachete vor fi disponibile pentru toți lucrătorii din
grupul vizat. Cu toate acestea, este probabil ca o parte dintre lucrătorii
concediați să găsească un nou loc de muncă după
procesul de pregătire a proiectului profesional; prin urmare, se
estimează că un număr redus de aproximativ 500 de lucrători
vor participa la această măsură. Pachetele de formare, concepute
de către echipa de gestionare a proiectului în cooperare cu
lucrătorii concediați și furnizate de instituțiile de
învățământ din Danemarca, includ:
–     
(a) cursuri de competențe interculturale
(ateliere de o zi pentru sensibilizarea participanților față de
necesitatea de a dobândi competențe interculturale într-un mediu
globalizat);
–     
(b) cursuri de limbi străine (inclusiv
competențe de afaceri în engleză, vocabularul folosit în reuniuni,
discuții și prezentări; vocabular tehnic; posibilitatea
elaborării unor pachete de formare lingvistică personalizate);
–     
(c) formare în domeniul antreprenoriatului
(un atelier introductiv privind antreprenoriatul, destinat motivării
participanților pentru a deveni independenți sau pentru a-și
lansa propriile afaceri; participanții vor învăța cum să
elaboreze un plan de afaceri și vor primi informații referitoare la
chestiuni juridice, la impozite și la TVA, precum și la vânzări,
marketing și activități economice electronice);
–     
(d) cursuri și programe de formare standard
(toți participanții vor avea posibilitatea să se înscrie la
cursuri și programe de formare la alegere).
–     
Indemnizații antreprenoriale: indemnizații de până la 25 000 EUR per întreprindere nou
înființată vor fi puse la dispoziție după o analiză
minuțioasă a 40 de persoane care au participat la cursurile de
antreprenoriat și au elaborat un plan de afaceri solid. Criteriile de
evaluare a planurilor de afaceri vor fi: creativitatea, inovarea și
durabilitatea. Toți beneficiarii vor trebui să participe în mod
regulat la sesiunile de monitorizare și să elaboreze un raport
privind situația la sfârșitul proiectului FEG. Progresele
înregistrate de întreprinderile nou înființate vor fi monitorizate
îndeaproape.
–     
Măsuri speciale de îndrumare și
plasare pentru persoanele concediate cu vârsta de peste 55 de ani: aproximativ 80 de persoane concediate din grupul vizat cu vârsta de
55 de ani sau mai mult vor beneficia de servicii speciale de îndrumare,
pregătire a proiectului profesional și consiliere și se vor
depune eforturi deosebite pentru plasarea lor. Întrucât aceste persoane pot fi
defavorizate din cauza vârstei lor, centrele de ocupare a forței de
muncă și partenerii care colaborează cu acestea le vor oferi
stagii în anumite societăți selecționate care le-ar putea oferi
locuri de muncă după încheierea stagiului. Persoanele plasate în
societăți vor beneficia de servicii intensive de îndrumare și
consiliere. În caz de nevoie, acestor persoane li se va propune un ajutor și
o formare specifică pentru a le ajuta să-și lanseze propria
afacere.
–     
Indemnizații de subzistență de 109 EUR vor fi acordate fiecărui lucrător pentru fiecare
zi de participare la măsurile active privind piața muncii; se
estimează un număr mediu de 95 de zile de participare per
lucrător (10 400 EUR).
21.         Cheltuielile pentru punerea în
aplicare a FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă activitățile
de pregătire, gestionare și control, precum și activitățile
legate de informare și publicitate. Autoritățile publice din
Ringkøbing-Skjern și echipa de gestionare a proiectului, care cuprinde
toate localitățile în cauză, vor apela la diferite instrumente
pentru a promova și a comunica contribuția financiară din partea
FEG. Pe portalurile localităților vor fi create site-uri internet. În
mod regulat, vor fi emise comunicate de presă, vor avea loc conferințe
de presă și vor fi publicate buletine informative. Un atelier final
privind impactul va fi organizat cu toți participanții la proiect și
cu părțile interesate. Vor fi puse la dispoziție materiale promoționale.

22.         Serviciile personalizate
prezentate de autoritățile daneze sunt măsuri active pe piața
forței de muncă cuprinse între acțiunile eligibile definite la articolul
3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile daneze
estimează costurile totale la 12 729 287 EUR, din care cheltuielile
pentru serviciile personalizate la 12 151 287 EUR și
cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG la 578 000 EUR (4,54 %
din suma totală). Contribuția totală solicitată din FEG
este de 6 364 643 EUR (50 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (în EUR) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Consiliere, îndrumare și pregătire a proiectului profesional || 611 || 1 500 || 916 500 
 Pachete de formare orientate individual || 500 || 7 500 || 3 750 000 
 Indemnizații antreprenoriale || 40 || 25 000 || 1 000 000 
 Măsuri speciale de îndrumare și plasare pentru persoanele concediate cu vârsta de peste 55 de ani || 80 || 1 500 || 120 000 
 Indemnizații de subzistență || 611 || 10 417 || 6 364 787 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 12 151 287 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Activități de pregătire ||   || 28 000 
 Gestiune ||   || 220 000 
 Informare și publicitate ||   || 80 000 
 Activități de control ||   || 250 000 
 Subtotal cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG ||   || 578 000 
 Total costuri estimate ||   || 12 729 287 
 Contribuție din FEG (50 % din costurile totale) ||   || 6 364 643 
23.         Danemarca confirmă
că măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile
finanțate din fondurile structurale și că se va evita orice fel
de dublă finanțare.
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt
prevăzute să înceapă
24.         Danemarca a inițiat
serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați incluse în
pachetul coordonat propus pentru cofinanțarea din FEG la 1 martie 2013.
Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de
eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi
acordată prin FEG.
Proceduri de consultare a partenerilor
sociali
25.         Partenerii sociali au fost
consultați pe durata pregătirii cererii de asistență din
FEG. Serviciile de ocupare a forței de muncă din localitățile
Ringkøbing-Skjern, Aarhus, Randers, Favrskov și Varde și-au consultat
comisia locală și regională pentru ocuparea forței de
muncă (LBR și RBR), în care sunt reprezentați principalii
parteneri sociali, inclusiv sindicatele (LO) și reprezentanții
angajatorilor danezi (DA). Partenerii sociali sunt informați în mod
constant cu privire la stadiul dosarului prin intermediul comitetelor de ocupare
a forței de muncă din localitatea Ringkøbing-Skjern și din
localitățile asociate. Serviciul pentru ocuparea forței de
muncă din regiunea Midjylland, care este responsabil de comunicarea cu toți
partenerii sociali vizați, este reprezentat oficial în cadrul organismului
care se ocupă de acest dosar.
26.         Autoritățile daneze
au confirmat că cerințele legislației naționale și
cele ale legislației UE privind concedierile colective au fost respectate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al convențiilor
colective
27.         În ceea ce privește
îndeplinirea criteriilor stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, în cererea lor, autoritățile daneze:
·      au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea
societăților în temeiul legislației naționale sau al convențiilor
colective nu vor fi înlocuite de contribuția financiară din partea
FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru restructurarea
societăților sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
anterior nu beneficiază de asistență din partea altor
instrumente financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
28.         Danemarca a informat Comisia
că organismele care vor gestiona și vor controla contribuția
financiară sunt aceleași ca pentru Fondul social european, pentru
care autoritatea de management este tot Autoritatea Daneză pentru
Întreprinderi. Funcția de autoritate de certificare va fi conferită
unui departament diferit al aceluiași organism. Autoritatea de audit va fi
serviciul de control al intervențiilor UE din cadrul Autorității
Daneze pentru Întreprinderi.
Finanțare
29.         Având în vedere cererea
Danemarcei, propunerea de contribuție din FEG pentru pachetul coordonat de
servicii personalizate (inclusiv cheltuielile de punere în aplicare a FEG) este
de 6 364 643 EUR, reprezentând 50 % din costul total. Alocarea
propusă de Comisie în cadrul fondului se bazează pe informațiile
furnizate de Danemarca.
30.         Având în vedere cuantumul
maxim al contribuției financiare care poate fi acordată din FEG în
temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006,
precum și marja disponibilă pentru realocarea creditelor, Comisia propune
mobilizarea din FEG a sumei totale menționate mai sus, care să fie
înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar.
31.         Cuantumul propus al contribuției
financiare va lăsa disponibil mai mult de 25 % din suma maximă
anuală rezervată din FEG pentru alocări în cursul ultimelor
patru luni ale anului, conform dispozițiilor articolului 12 alineatul (6)
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
32.         Prin prezentarea acestei
propuneri de mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura
simplificată de trialog, conform dispozițiilor de la punctul 28 din
Acordul interinstituțional din 17 mai 2006, în vederea obținerii
acordului celor două componente ale autorității bugetare cu
privire la necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma
solicitată. Comisia invită prima dintre cele două părți
componente ale autorității bugetare care ajunge la un acord, la
nivelul politic corespunzător, cu privire la proiectul de propunere de
mobilizare, să informeze cealaltă parte componentă și
Comisia în legătură cu intențiile sale. În cazul în care una
dintre cele două componente ale autorității bugetare nu este de
acord, se va organiza o reuniune oficială trilaterală.
33.         Comisia prezintă separat
o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2013 a unor
credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006.
Sursa creditelor de plată 
34.         Creditele din linia
bugetară a FEG se vor utiliza pentru a finanța suma de 6 364
643 EUR, necesară pentru prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2012/011 DK/Vestas introdusă de Danemarca)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[12], în special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20
decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[13], în special articolul 12
alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[14],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor concediați ca urmare a schimbărilor majore
intervenite în practicile comerciale mondiale generate de globalizare și
pentru a-i ajuta să se reintegreze pe piața forței de
muncă.
(2)       Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual de 500 de
milioane EUR.
(3)       La 21 decembrie 2012,
Danemarca a depus o cerere de mobilizare a FEG în legătură cu
concedierile din întreprinderea Vestas Group, iar până la 16 iulie 2013 a
transmis informații suplimentare. Această cerere îndeplinește
condițiile pentru stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum
sunt prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin
urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 6 364 643 EUR.
(4)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns
la cererea depusă de Danemarca,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2013, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare pentru alocarea sumei de
6 364 643 EUR, sub formă de credite de angajament și
credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               În conformitate cu articolul 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[4]               Asociația Mondială a Energiei Eoliene: „Raport
mondial privind energia eoliană pentru 2010”, Bonn, aprilie 2011.
http://www.wwindea.org/home/images/stories/pdfs/worldwindenergyreport2010_s.pdf
[5]               Asociația Mondială a Energiei Eoliene: „Raport
anual pentru 2012”, Bonn, mai 2013.
http://www.wwindea.org/webimages/WorldWindEnergyReport2012_final.pdf
[6]               Raport anual pentru anul 2011 al societății
Vestas.
[7]               COM (2012) 502 final.
[8]               COM (2011) 258 final.
[9]               COM (2011) 421 final.
[10]             Danmarks Statistik, www.statistikbanken.dk/AUP02
[11]             www.dst.dk
[12]             JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[13]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[14]             JO C […], […], p. […].