CELEX: 32020H0826(14)
Language: sv
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Rådets rekommendation av den 20 juli 2020 om Lettlands nationella reformprogram 2020 med avgivande av rådets yttrande om Lettlands stabilitetsprogram 2020 2020/C 282/14

26.8.2020   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 282/89
            
         
      RÅDETS REKOMMENDATION
      av den 20 juli 2020
      om Lettlands nationella reformprogram 2020 med avgivande av rådets yttrande om Lettlands stabilitetsprogram 2020
      (2020/C 282/14)
      EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2 och 148.4,
      med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken (1), särskilt artikel 5.2,
      med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation,
      med beaktande av Europaparlamentets resolutioner,
      med beaktande av Europeiska rådets slutsatser,
      med beaktande av sysselsättningskommitténs yttrande,
      med beaktande av ekonomiska och finansiella kommitténs yttrande,
      med beaktande av yttrandet från kommittén för socialt skydd,
      med beaktande av yttrandet från kommittén för ekonomisk politik, och
      av följande skäl:
      
                  (1)
               
               
                  Den 17 december 2019 antog kommissionen den årliga strategin för hållbar tillväxt, som inledde 2020 års europeiska termin för samordningen av den ekonomiska politiken. I den togs vederbörlig hänsyn till den europeiska pelaren för sociala rättigheter som proklamerades av Europaparlamentet, rådet och kommissionen den 17 november 2017. Den 17 december 2019 antog kommissionen, på grundval av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1176/2011 (2), även rapporten om förvarningsmekanismen, enligt vilken Lettland inte var en av de medlemsstater som skulle bli föremål för en fördjupad granskning. Samma dag antog kommissionen också en rekommendation till rådets rekommendation om den ekonomiska politiken i euroområdet.
               
            
                  (2)
               
               
                  Landsrapporten 2020 för Lettland offentliggjordes den 26 februari 2020. Den innehöll en bedömning av Lettlands framsteg avseende de landsspecifika rekommendationer som rådet antog den 9 juli 2019 (3) (de landsspecifika rekommendationerna för 2019), uppföljningen av tidigare års landsspecifika rekommendationer och Lettlands framsteg när det gäller att uppnå sina nationella Europa 2020-mål.
               
            
                  (3)
               
               
                  Den 11 mars 2020 klassificerade Världshälsoorganisationen officiellt covid-19-utbrottet som en global pandemi. Pandemin utgör ett allvarligt hot mot folkhälsan för medborgare, samhällen och ekonomier. Den leder till hårt ansatta hälso- och sjukvårdssystem, störningar i de globala leveranskedjorna, volatilitet på finansmarknaderna, kraftig påverkan på konsumentefterfrågan och negativa effekter för olika sektorer. Den hotar människors arbeten och inkomster liksom företagens verksamheter. Pandemin har lett till en kraftig ekonomisk chock som redan har fått allvarliga återverkningar i unionen. Den 13 mars 2020 antog kommissionen ett meddelande om en samordnad ekonomisk reaktion på krisen som omfattar alla aktörer på nationell nivå och unionsnivå.
               
            
                  (4)
               
               
                  Flera medlemsstater har utlyst undantagstillstånd eller infört nödåtgärder. Nödåtgärderna bör vara strikt proportionella, nödvändiga, tidsbegränsade och i linje med europeiska och internationella standarder. De bör vara föremål för demokratisk tillsyn och oberoende rättslig prövning.
               
            
                  (5)
               
               
                  Den 20 mars 2020 antog kommissionen ett meddelande om aktivering av den allmänna undantagsklausulen i stabilitets- och tillväxtpakten. Den allmänna undantagsklausulen, som fastställs i artiklarna 5.1, 6.3, 9.1 och 10.3 i förordning (EG) nr 1466/97 och artiklarna 3.5 och 5.2 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 (4), underlättar samordningen av budgetpolitiken vid en allvarlig konjunkturnedgång. I sitt meddelande av den 20 mars 2020 ansåg kommissionen, mot bakgrund av den förväntade allvarliga konjunkturnedgången till följd av covid-19-pandemin, att villkoren för att aktivera den allmänna undantagsklausulen var uppfyllda och uppmanade rådet att godkänna denna slutsats. Den 23 mars 2020 instämde medlemsstaternas finansministrar i kommissionens bedömning. De var överens om att den allvarliga ekonomiska nedgången kräver beslutsamma, långtgående och samordnade åtgärder. Aktiveringen av den allmänna undantagsklausulen medger en tillfällig avvikelse från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet, förutsatt att detta inte äventyrar de offentliga finansernas hållbarhet på medellång sikt. När det gäller den korrigerande delen kan rådet, på grundval av en rekommendation från kommissionen, även besluta att anta en reviderad finanspolitisk strategi. Den allmänna undantagsklausulen innebär inte att stabilitets- och tillväxtpaktens förfaranden avbryts. Den tillåter att medlemsstaterna avviker från de budgetkrav som normalt skulle gälla, samtidigt som den ger kommissionen och rådet möjlighet att vidta nödvändiga politiska samordningsåtgärder inom ramen för pakten.
               
            
                  (6)
               
               
                  Det krävs fortsatta åtgärder för att begränsa och bekämpa spridningen av covid-19-pandemin, stärka de nationella hälso- och sjukvårdssystemens resiliens, mildra de socioekonomiska konsekvenserna av pandemin genom stödåtgärder till företag och hushåll och säkerställa adekvata arbetsmiljöförhållanden så att den ekonomiska verksamheten kan återupptas. Unionen bör använda alla tillgängliga verktyg för att stödja medlemsstaternas insatser inom dessa områden. Samtidigt bör medlemsstaterna och unionen samarbeta för att förbereda de åtgärder som krävs för en återgång till normalt fungerande samhällen och ekonomier och till en hållbar tillväxt, varvid bland annat den gröna och digitala omställningen integreras och lärdomar dras av krisen.
               
            
                  (7)
               
               
                  Covid-19-krisen har visat på den inre marknadens flexibilitet när det gäller att anpassa sig till extraordinära omständigheter. För att säkerställa en snabb och smidig övergång till återhämtningsfasen och fri rörlighet för varor, tjänster och arbetstagare bör dock de extraordinära åtgärder som hindrar den inre marknaden från att fungera normalt upphävas så snart de inte längre är nödvändiga. Den nuvarande krisen har visat på behovet av krisberedskapsplaner inom hälso- och sjukvården. De centrala inslagen i arbetet med att ta fram mer omfattande krisberedskapsplaner innefattar förbättrade inköpsstrategier, diversifierade leveranskedjor och strategiska reserver av viktig utrustning.
               
            
                  (8)
               
               
                  Unionslagstiftaren har redan ändrat de relevanta lagstiftningsramarna genom Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2020/460 (5) och (EU) 2020/558 (6) för att ge medlemsstaterna möjlighet att mobilisera alla outnyttjade resurser från de europeiska struktur- och investeringsfonderna så att de kan hantera de extraordinära konsekvenserna av covid-19-pandemin. Dessa ändringar kommer att tillhandahålla ytterligare flexibilitet samt förenklade och effektiviserade förfaranden. För att minska trycket på kassaflödena kan medlemsstaterna också dra nytta av en medfinansieringsgrad på 100 % från unionsbudgeten under räkenskapsåret 2020–2021. Lettland uppmanas att fullt ut utnyttja dessa möjligheter för att hjälpa de personer och sektorer som drabbats hårdast.
               
            
                  (9)
               
               
                  Covid-19-pandemins socioekonomiska konsekvenser kommer troligtvis att vara ojämnt fördelade mellan sektorer och regioner på grund av olika specialiseringsmönster. Detta medför en risk för ökande skillnader inom Lettland. I kombination med risken för en tillfällig upplösning av konvergensprocessen mellan medlemsstaterna krävs i den nuvarande situationen riktade politiska insatser.
               
            
                  (10)
               
               
                  Den 30 april 2020 lade Lettland fram sitt nationella reformprogram för 2020 och sitt stabilitetsprogram för samma år. De två programmen har bedömts samtidigt för att deras inbördes kopplingar ska kunna beaktas.
               
            
                  (11)
               
               
                  Lettland omfattas för närvarande av stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del.
               
            
                  (12)
               
               
                  Enligt stabilitetsprogrammet för 2020 planerar regeringen en försämring av det samlade saldot i de offentliga finanserna från ett underskott på 0,2 % av bruttonationalprodukten (BNP) 2019 till ett underskott på 9,4 % av BNP 2020. Underskottet väntas minska till 5,0 % av BNP 2021 och till 2,7 % av BNP till 2023, vid oförändrad politik. Efter att ha sjunkit till 36,9 % av BNP 2019 väntas den offentliga skuldkvoten i förhållande till BNP nå en topp på ungefär 53 % 2022 enligt stabilitetsprogrammet för 2020. De makroekonomiska och finanspolitiska prognoserna påverkas av stor osäkerhet på grund av covid-19-pandemin.
               
            
                  (13)
               
               
                  Som svar på covid-19-pandemin, och som del av en samordnad unionsstrategi, har Lettland antagit budgetåtgärder i god tid för att öka kapaciteten i sitt hälso- och sjukvårdssystem, begränsa pandemin och hjälpa de personer och sektorer som drabbats hårdast. Enligt stabilitetsprogrammet för 2020 uppgick dessa budgetåtgärder till 3,0 % av BNP. Åtgärderna omfattar skatteuppskov på upp till tre år, utvidgad omfattning för statligt betald sjukledighet, stöd till särskilda sektorer och ytterligare ekonomiskt stöd till hälso- och sjukvården. Lettland har dessutom infört likviditetsstöd till företag genom garantier och lån på 3,2 % av BNP. Sammantaget ligger de åtgärder som Lettland har vidtagit i linje med riktlinjerna i kommissionens meddelande av den 13 mars 2020. Ett fullständigt genomförande av nödåtgärderna och de finanspolitiska stödåtgärderna, följt av en omläggning av finanspolitikens inriktning mot att uppnå en återhållsam offentligfinansiell ställning på medellång sikt när det ekonomiska läget medger detta, kommer att bidra till att bevara hållbarheten i de offentliga finanserna på medellång sikt.
               
            
                  (14)
               
               
                  På grundval av kommissionens vårprognos 2020 beräknas Lettlands saldo i de offentliga finanserna vid oförändrad politik uppgå till -7,3 % av BNP 2020 och -4,5 % av BNP 2021. Detta innebär en i stort sett liknande effekt av stimulansåtgärderna som enligt stabilitetsprogrammet för 2020, men sysselsättningen väntas sjunka mer och de automatiska stabilisatorerna på utgiftssidan antas också bli lägre. Den offentliga skuldkvoten väntas ligga kvar under 60 % av BNP 2020 och 2021.
               
            
                  (15)
               
               
                  Den 20 maj 2020 utfärdade kommissionen en rapport i enlighet med artikel 126.3 i fördraget på grund av Lettlands planerade överträdelse av underskottsgränsen på 3 % av BNP 2020. Sammantaget visar kommissionens analys att underskottskriteriet enligt definitionen i fördraget och i förordning (EG) nr 1467/97 inte är uppfyllt.
               
            
                  (16)
               
               
                  Lettland utlyste undantagstillstånd den 13 mars 2020 och förlängde det till den 9 juni 2020. Regeringen begränsade rörligheten för personer över Lettlands gränser med flyg, järnväg och båt, stängde skolorna och universiteten och säkerställde distansundervisning, förbjöd alla offentliga evenemang, påbjöd social distansering, inskränkte försäljning på helger och rekommenderade digitala offentliga tjänster. På grund av den förbättrade epidemiologiska situationen lättade myndigheterna på restriktionerna den 12 maj 2020 och enades om att öppna gränserna mot Litauen och Estland från och med den 15 maj 2020. Enligt kommissionens vårprognos 2020 väntas arbetslösheten öka till 8,6 % 2020 och återhämta sig något, till 8,3 % 2021. För ekonomin väntas en tillbakagång på 7 % 2020 med störst påverkan på investeringar och export till följd av sjunkande efterfrågan från utlandet och växande osäkerhet. Sysselsättningen väntas sjunka med 2,5 %, varvid beaktas att den negativa effekten på sysselsättningen kommer att mildras avsevärt tack vare det statssubventionerade permitteringssystemet och lönesubventionerna i exportbranscher. Som svar på covid-19-krisen har Lettland tagit fram ett heltäckande finanspolitiskt och ekonomiskt paket. Svaret går i tre riktningar: 1) stöd till arbetstagarna, 2) stöd till företagen och 3) stöd till de hårdast drabbade ekonomiska sektorerna. De arbetsmarknadspolitiska åtgärderna syftar till att skydda sysselsättningen och stärka det sociala skyddsnätet. De omfattar bland annat lönesubventioner på upp till 75 % av en persons bruttolön, sjukersättning när en arbetstagare har diagnostiserats med covid-19 eller är i karantän och förlängda arbetslöshetsförmåner. Stödet till företag med tillfälliga svårigheter är inriktat på att hjälpa bärkraftiga företag med likviditet och snabbt få fart på utbudet av viktiga varor och tjänster.
               
            
                  (17)
               
               
                  Covid-19-pandemin har krävt mycket kraftiga åtgärder för att begränsa sjukdomens spridning och effekter. Den förstärkte de strukturella svagheterna i Lettlands hälso- och sjukvårdssystem, vilka är direkt kopplade till att landet har begränsade ekonomiska och mänskliga resurser och att reformerna endast går långsamt framåt. Låg offentlig finansiering påverkar både tillgången till överkomligt prissatt hälso- och sjukvård av god kvalitet och hälso- och sjukvårdssystemens förmåga att klara sin uppgift. Detta leder till att människor enligt egen bedömning har stora icke-tillgodosedda vårdbehov, att tillgången är ojämlik och att i synnerhet utsatta grupper drabbas av höga patientavgifter. En ohälsosam livsstil är en annan viktig orsak till de dåliga hälsoresultaten. Därutöver är bristen på hälso- och sjukvårdspersonal ett komplicerat problem som gör det svårare att tillhandahålla hälso- och sjukvårdstjänster. För att förbättra hälso- och sjukvårdssystemets effektivitet och kvalitet måste de pågående reformer som fortfarande är i ett tidigt skede påskyndas. Det rör sig om ändamålsenlig förebyggande vård, förstärkning av primärvården, rationalisering av sjukhussektorn och inriktning på kvalitetsstyrning. Hur genomgripande effekt reformerna får och hur mycket bättre hälsoresultaten blir beror också i hög grad på hur mycket offentlig finansiering hälso- och sjukvården får. För att klara liknande kriser i framtiden är det viktigt att säkerställa investeringar i verksamma folkhälsoåtgärder med mycket resurser för att förebygga, begränsa och minska spridningen av infektionssjukdomar och hantera deras effekter på hälso- och sjukvårdens resultat. Investeringarna kan syfta till att tillhandahålla nödvändig utrustning, stabila e-hälsotjänster, anläggningar och personal för hälso- och sjukvården och säkerställa kapacitet för alla förväntade regelbundna hälso- och sjukvårdstjänster vid sidan av vården av covid-19-patienter.
               
            
                  (18)
               
               
                  Lettland har vidtagit åtgärder för att förlänga inkomststödet för arbetstagare och undvika uppsägningar under undantagstillståndet. Stödet är dock begränsat i fråga om omfattning och lämplighet, främst på grund av att det är knutet till socialförsäkringsavgifter och restriktiva stödberättigandekriterier. Systemet tillåter inte heller deltidspermittering. En mer successiv övergång från inkomststöd till arbetsinkomster skulle möjliggöra större flexibilitet på arbetsmarknaden under svackan och den ekonomiska återhämtningen. Fortgående insatser krävs för att förbättra sociala skyddsnätets lämplighet, varaktighet och täckning. Sådana insatser hålls dock tillbaka av låga skatteintäkter i förhållande till BNP. Trots vissa små förbättringar ligger den garanterade minimiinkomsten, minimipensionerna och inkomststödet för personer med funktionsnedsättning fortfarande på en alltför låg nivå. Lettland har infört arbetslöshetsersättning för de mest utsatta, men arbetslösa löper likväl hög risk att drabbas av fattigdom, särskilt när arbetslösheten är långvarig. Tillgången till socialt skydd, inklusive till arbetslöshetsersättning, för egenföretagare och atypiska arbetstagare är begränsad och detta skulle kunna åtgärdas. Samtidigt som andelen minskar är odeklarerat arbete och svarta löner fortfarande utbredda, vilket försvagar de berörda arbetstagarnas sociala skydd och ökar riskerna i arbetet. Utsatta grupper kommer förmodligen att ha svårast att hitta ett jobb igen. Integreringen av sysselsättning, utbildning, hälso- och sjukvård samt sociala tjänster och tillhandahållandet av sociala tjänster är fortfarande låga. Andelen personer vars boende uppvisar allvarliga brister och som lider av trångboddhet är bland de högsta i unionen, samtidigt som det är ont om subventionerade boenden.
               
            
                  (19)
               
               
                  Stöd till små och medelstora företag så att de snabbt kan utveckla flexibla arbetssätt och möjligheter till distansarbete kan avsevärt bidra till att mildra krisens effekter. Låg registrering hos offentliga arbetsförmedlingar och lågt deltagande bland arbetslösa i aktiva arbetsmarknadsåtgärder är särskilt oroande. De aktiva arbetsmarknadsåtgärderna måste lyckas med en mix och ett upplägg som stärker inriktningen på att minska arbetslöshetens längd och underlätta återgången till arbete. I tider av ekonomisk nedgång är det ännu viktigare att ge människor rätt kompetens så att arbetskraften får bättre motståndskraft. Verksamma och lättillgängliga åtgärder inriktade på vuxenutbildning, omskolning och kompetenslyft, i kombination med sociala tjänster och stöd till rörlighet, skulle kunna ge fler människor de färdigheter som behövs på arbetsmarknaden. De digitala färdigheterna behöver också förbättras, eftersom bara 43 % av letterna har baskunskaper eller bättre kunskaper. Covid-19-pandemin har också lyft fram ett behov av högkvalitativ digital utbildning och av att säkerställa jämlik tillgång för alla studerande. Det är också viktigt att stärka kapaciteten hos arbetsmarknadens parter så att de engagerar sig tidigt och på ett meningsfullt sätt i hanteringen av covid-19-krisen och återhämtningen.
               
            
                  (20)
               
               
                  Ett rejält likviditetsstöd inrättades och infördes snabbt genom den nationella utvecklingsinstitutionen Altum. Den institutionen har hjälpt till att omstrukturera avbetalningsplaner för företag och erbjudit likviditetsstöd i form av nya lån. Men de flesta omstruktureringar av banklån sker utan inblandning av statliga garantier. Villkoren för beviljande av statliga garantier är nämligen relativt stränga. Det finns därför en risk för att mindre företag med svagare ekonomisk ställning eller skatteskulder inte får något stöd. Restauranger och hotell, som hör till de branscher som drabbats hårdast av krisen, har svårt att få extra likviditet på grund av att de saknar övertygande säkerhet och har en svag ekonomisk ställning. Samtidigt är det viktigt att slå vakt om banksektorns motståndskraft.
               
            
                  (21)
               
               
                  För att främja den ekonomiska återhämtningen kommer det att vara viktigt att tidigarelägga mogna offentliga investeringsprojekt och stimulera privata investeringar, inbegripet genom relevanta reformer. De politiska åtgärderna till stöd för landets digitala och gröna omställning bör ta hänsyn till de betydande regionala skillnaderna. De flesta stadsområdena i Lettland har utmärkt digital infrastruktur, men fast bredband på landsbygden är ovanligt. Framför allt brukar den sista länken saknas. Fortsatta och stärkta insatser för att bygga ut mycket snabbt bredband kommer att bidra till att ytterligare förbättra den digitala infrastrukturen. För att ta itu med de utmaningar som omställningen till en klimatneutral ekonomi medför, krävs investeringar som diversifierar ekonomin och gör den modernare och konkurrenskraftigare, bland annat genom större investeringar i forskning och innovation och humankapital, och minskar de socioekonomiska kostnaderna för omställningen. Lettlands väg mot en hållbar miljö går via bättre energieffektivitet, genomförande av landets nationella energi- och klimatplan, särskilt i fråga om transporter och byggnader, och integrering av miljömässiga hållbarhetsaspekter i andra ekonomiska sektorer, särskilt i jordbruket och skogsbruket. En förbättring av den intermodala transportinfrastrukturen i och kring Riga skulle underlätta arbetskraftens rörlighet och bidra till att bromsa personbilarnas växande energiförbrukning. Vidare är Rail Baltica-projektet och energisammanlänkningsprojekten Lettlands centrala investeringsprioriteringar med inriktning på att förbättra landets säkerhet och integrering med den inre marknaden. Att göra ytterligare investeringar i förnybar energi, i synnerhet vindkraft, och främja omställningen till en cirkulär ekonomi med avsevärt högre återvinningsnivåer kan också förbättra både de miljömässiga och ekonomiska resultaten och bidra till att nå målen för klimatförändringarna. Programplaneringen för Fonden för en rättvis omställning, som är föremål för ett förslag från kommissionen, för 2021–2027 kan hjälpa Lettland att hantera en del av de utmaningar som omställningen till en klimatneutral ekonomi innebär, särskilt inom de områden som anges i bilaga D till landsrapporten 2020. Detta skulle ge Lettland möjlighet att på bästa sätt använda den fonden.
               
            
                  (22)
               
               
                  Lettland har avsevärt minskat flödet av misstänkta pengar via bankerna och sett över systemet för bekämpning av penningtvätt. I synnerhet förbjöd Lettland utländska skalbolag och ändrade ett antal lagar. Kapaciteten och förmågan hos viktiga tillsynsorgan, finansunderrättelseorgan och brottsbekämpande organ har stärkts. Samtidigt som tillsynen av finansinstituten har skärpts avsevärt kan den riktas bättre och bli effektivare med förbättrad riskbedömning. De brottsbekämpande organens samverkan och kapacitet har förbättrats, men deras förmåga att utreda och lagföra fall av penningtvätt skulle kunna stärkas ytterligare.
               
            
                  (23)
               
               
                  Medan de landsspecifika rekommendationer som anges i denna rekommendation (de landsspecifika rekommendationerna för 2020) är inriktade på hur de socioekonomiska effekterna av covid-19-pandemin ska hanteras och den ekonomiska återhämtningen underlättas, berörde de landsspecifika rekommendationerna för 2019 också reformer som är avgörande för att kunna hantera strukturella utmaningar på medellång och lång sikt. De landsspecifika rekommendationerna för 2019 är fortsatt aktuella och kommer att fortsätta att övervakas inom ramen för nästa års europeiska planeringstermin. Detta inbegriper de landsspecifika rekommendationerna för 2019 avseende investeringsrelaterade ekonomiska strategier. 2019 års landsspecifika rekommendationer bör beaktas i sin helhet vid den strategiska programplaneringen för sammanhållningspolitiska medel efter 2020, inbegripet riskreducerande åtgärder och strategier för att lätta på restriktionerna med avseende på den rådande krisen.
               
            
                  (24)
               
               
                  Den europeiska planeringsterminen utgör en ram för en kontinuerlig samordning av den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken i unionen, vilket kan bidra till en hållbar ekonomi. I sina nationella reformprogram för 2020 har medlemsstaterna utvärderat de framsteg som gjorts med genomförandet av FN:s mål för hållbar utveckling. Genom att säkerställa ett fullständigt genomförande av de landsspecifika rekommendationerna för 2020 kommer Lettland att bidra till att uppnå målen för hållbar utveckling och till de gemensamma insatserna för att säkerställa en konkurrenskraftig hållbarhet i unionen.
               
            
                  (25)
               
               
                  Det är viktigt med en nära samordning mellan ekonomierna i Ekonomiska och monetära unionen för att man ska kunna åstadkomma en snabb återhämtning från de ekonomiska konsekvenserna av covid-19-pandemin. I egenskap av en medlemsstat som har euron som valuta bör Lettland säkerställa att dess politik förblir i linje med rekommendationerna för euroområdet 2020 och samordnas med övriga medlemsstater som har euron som valuta samtidigt som den politiska vägledningen från Eurogruppen beaktas.
               
            
                  (26)
               
               
                  Kommissionen har inom ramen för 2020 års europeiska planeringstermin gjort en omfattande analys av Lettlands ekonomiska politik och redogjort för den i 2020 års landsrapport. Kommissionen har även bedömt stabilitetsprogrammet för 2020, det nationella reformprogrammet för 2020 och uppföljningen av de landsspecifika rekommendationer Lettland har fått tidigare år. Kommissionen har beaktat inte bara deras relevans för hållbarheten i finanspolitiken och den socioekonomiska politiken i Lettland utan också att unionens regler och riktlinjer har iakttagits, mot bakgrund av behovet att stärka den övergripande ekonomiska styrningen i unionen genom att framtida nationella beslut fattas med beaktande av synpunkter på unionsnivå.
               
            
                  (27)
               
               
                  Mot bakgrund av denna bedömning har rådet granskat stabilitetsprogrammet för 2020, och dess yttrande (7) återspeglas särskilt i rekommendation 1 nedan.
               
            HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Lettland att 2020 och 2021 vidta följande åtgärder:
      
                  1.
               
               
                  Vidta alla nödvändiga åtgärder, i enlighet med den allmänna undantagsklausulen i stabilitets- och tillväxtpakten, för att effektivt hantera covid-19-pandemin, upprätthålla ekonomin och stödja den påföljande återhämtningen. När de ekonomiska förhållandena medger det, driva en finanspolitik som syftar till att nå en återhållsam offentligfinansiell ställning på medellång sikt och säkerställa en hållbar skuldsättning, samtidigt som investeringarna ökas. Stärka hälso- och sjukvårdssystemets resiliens och tillgänglighet, bland annat med hjälp av extra personalresurser och ekonomiska resurser.
               
            
                  2.
               
               
                  Förse de grupper som drabbas hårdast av krisen med tillräckligt inkomststöd och stärka det sociala skyddsnätet. Mildra krisens effekter på sysselsättningen, bland annat genom flexibla arbetsformer, aktiva arbetsmarknadsåtgärder och kompetenslyft.
               
            
                  3.
               
               
                  Säkerställa tillgång till likviditetsstöd för företag, särskilt de små och medelstora företagen. Tidigarelägga mogna offentliga investeringsprojekt och främja privata investeringar för att stödja den ekonomiska återhämtningen. Inrikta investeringarna på den gröna och digitala omställningen, särskilt forskning och innovation, ren och effektiv produktion och användning av energi, hållbara transporter och digital infrastruktur.
               
            
                  4.
               
               
                  Fortsätta arbetet med ramen för bekämpning av penningtvätt.
               
            
         Utfärdad i Bryssel den 20 juli 2020.
         
            
               På rådets vägnar
            
            J. KLOECKNER
            
               Ordförande
            
         
      
      
         (1)  EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
      
         (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1176/2011 av den 16 november 2011 om förebyggande och korrigering av makroekonomiska obalanser (EUT L 306, 23.11.2011, s. 25).
      
         (3)  EUT C 301, 5.9.2019, s. 86.
      
         (4)  Rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora budgetunderskott (EGT L 209, 2.8.1997, s. 6).
      
         (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/460 av den 30 mars 2020 om ändring av förordningarna (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 508/2014 vad gäller särskilda åtgärder för att mobilisera investeringar i medlemsstaternas hälso- och sjukvårdssystem samt i andra sektorer av deras ekonomier som reaktion på covid-19-utbrottet (Investeringsinitiativ mot effekter av coronavirus) (EUT L 99, 31.3.2020, s. 5).
      
         (6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/558 av den 23 april 2020 om ändring av förordningarna (EU) nr 1301/2013 och (EU) nr 1303/2013 vad gäller särskilda åtgärder för att tillhandahålla extraordinär flexibilitet vid användningen av de europeiska struktur- och investeringsfonderna för att hantera covid-19-utbrottet (EUT L 130, 24.4.2020, s. 1).
      
         (7)  Enligt artikel 5.2 i förordning (EG) nr 1466/97.