CELEX: 51989PC0105
Language: da
Date: 1989-02-24
Title: ÆNDRET FORSLAG TIL RADETS BESLUTNING om fælles implementering af strategisk program for innovation og overførsel af teknologi (hovedfasen) SPRINT (1989-1993) (forelagt af Kommissionen i medfør af EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 105
Vol. 1989/0032
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROP/EISKE F/ELLESSKABER
                                               KOM ( 89) 105 endelig udg .
                                               Bruxelles , den 24 februar 1989
                   ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING
              om fælles implementering af strategisk program
          for innovation og overførsel af teknologi ( hovedfasen )
                                     SPRINT
                                 ( 1989-1993 )
                   ( forelagt af Kommissionen i medfør af
                     EØF-Traktatens artikel 149, stk . 3 )
 ---pagebreak---                                                 • 1 -
                          Æ ndret
                             nore t    Forslag til afgørelse
                                    om fælles implementering
                            af strategisk program for innovation og
                              overførsel af teknologi (hovedfasen )
                                       SPRINT 1989*1993
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig
artikel 235 ,
under henvisning Ql forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2)
under henvisning til udtalelse fra Det pkonomiske og sociale Udvalg (3), og
ud fra folgende betragtningen
I følge diktatens artikel 2 har Fællesskabet bl.a. til opgave at fremme en harmonisk udvikling af
erhvervslivet og en varig og velafbalanceret ekspansion i Fællesskabet som helhed, og i følge
traktatens artikel 130A udbygger og viderefører Fællesskabet sin aktion, hvis formål er at styrke
den økonomiske og sociale samhørighed, for at fremme en harmonisk udvikling i Fællesskabet
som helhed;
i følge traktatens artikel 130F sætter Fællesskabet sig det mål at forstærke europæisk industris
videnskabelige og teknologiske fundament og begunstige udviklingen af europæisk industris
konkurrenceevne i international sammenhæng, og opfyldelsen af dette mål sker især gennem en
resolut indsats for at fremme innovation og teknologioverførsel;
( 1 ) EFT nr. C268 af 15.10.88 , side3
(2) EFT nr.
(3 ) EFT nr. C23      af 30.1.89 , sideô
 ---pagebreak---                                                  -2-
gennemførelsen af Fællesskabets strategiske program for innovation og teknologioverførsel
SPRINT 1983-1988 (^) har anskueli ggjort nødvendigheden af at føre en ambitiøs fælles politik
vedrørende innovation og teknologioverførsel og påvist den værditilvækst, den vil bringe med
sig, navnlig i betragtning af den forestående gennemførelse af det indre marked fra udgangen af
 1992;
af hensyn til Fællesskabets fremtid er det væsentligt gennem passende forholdsregler at øge
virksomhedernes innovationskapacitet og tilskynde til hurtig indførelse af nye teknologier, så
snart de bliver tilgængelige;
mange af de seneste teknologier har endnu ikke fået den udbredelse, de kunne have fået i visse
traditionelle erhvervssektorer eller i visse udviklingsmæssigt eller industrielt tilbagestående
regioner, her ville en hurtig integration af disse teknologier netop kunne betyde, at de
pågældende sektorer og regioner kunne afhjælpe deres mangler og således styrke både
konkurrenceevnen og den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet;
medlemsstaterne har udviklet særtjenester med specialisering i støtte til innovation,
teknologioverførsel, rådgivning i innovationsstyring, Finansiering og industrielt samarbejde;
disse infrastrukturers store multiplikatoreffekt tilskynder til innovation og teknologisk udvikling
hos især de mindre virksomheder, og etablering af transnationale kontakt-, samarbejds-,
uddannelses- og overførselssystemer optimerer sådanne nationale bestræbelser,
(4) EFT nr. L 353 af 15.12.1983, s. 12 & EFT nr. L 153 af 13.6.1987, s. 45
 ---pagebreak---                                                    - 3 -
  Fællesskabet har suppleret medlemsstaternes aktion ved at fremme initiativer til støtte for
 innovation og teknologioverførsel, initiativer der indgår som væsentlige komponenter i
 implementering af andre Fællesskabsprogrammer;
 i 0vrigt bor disse initiativer optimeres, sâledes at de fâr storre effektivitet og bedre samspil;
                               det    er   nødvendigt    1  denne    første
                               fase       af   programmet        at     give
                               v1 rksomhederne og deres organlsa-
                               1 1 oner ,    finansierlngslnstltutter ,
                               specialise rede r&dgivnlngsfl rmaer
                               og andre eksperter en mere central
                               rolle ;
teknologioverførsel og innovation spiller en stor rolle for de små og mellemstore virksomheder,
og derfor bør aktioner på dette område koordineres med den politik til fordel for de små og
mellemstore virksomheder, som Kommissionen har udviklet inden for rammerne af sit
aktionsprogram ( 1 );
det er absolut nødvendigt at råde over redskaber, der kan sikre bedre kendskab til selve
processen i innovation og teknologioverførsel, således at hindringer kan indentificeres og
effekten af anvendte redskaber og politiske midler kan evalueres;
gensidig information, udveksling af erfaringer og samklang mellem medlemsstaterne og
Kommissionen på det innovationspolitiske område bidrager væsentligt til at styrke denne
politiks effektivitet og samhørigheden i Fællesskabet som helhed;
( 1 ) COM(86)445 endelig udg.
 ---pagebreak---                                                  -4 -
der borc vaere nemmcrc adgang dl teknologier, kapitaler og markeder for at stimulere
innovationen;
Fællesskabet aktion på disse områder forekommer nødvendig, selv om traktaten ikke
umiddelbart giver relevante beføjelser -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                              Artikel 1
Hovedfasen i det strategiske program til støtte for innovation og teknologioverførsel, herefter
kaldet "SPRINT-programmet" ("Strategic Programme for Innovation and Technology
Transfer"), er fastsat til vare fem år fra og med den 1 . januar 1989.
                                              Artikel 2
Programmets målsætning er følgende:
1.    at styrke innovationskapariteten hos europaeiske producenter af varer og tjencsteydelser
      med henblik p4 det store marked fra 1992,
2.   at fremme hurtig indfletning af nye teknologier og udbredelse af innovationer i hele det
     økonomiske netværk i Fællesskabet, navnlig i de regioner og erhvervssektorer, hvor en
     sådan integration endnu ikke er sket, og således styrke den økonomiske og sociale
     samhørighed i Fællesskabet omkring innovation og teknologioverførsel,
 ---pagebreak---                                                   • 5 •
3.     at effektivisere og koordinere redskaber og igangværende politik omkring innovation og
       teknologioverførelsel på fællesskabsplan og på regionalt og nationalt plan.
                                               Artikel 3
For at nå de i artikel 2 opstillede mål skal følgende aktioner iværksættes ihL de i artikel 5
fastsatte regler, idet der manes til fuld opmærksomhed omkring igangværende initiativer:
- styrkelse af lnf ormat tonet jeneaternes
   struktur 1 Fællesskabet gennem
   konsolidering af eksisterende trane -
   nationale netvark og oprettelse af
   yderligere netvgrk med sårlig hensyn¬
   tagen til de omrader 1 Fællesskabet ,
   hvor en hensigtsmæssig struktur endnu
   Ikke findes , eller den foreliggende
   er utl lBtrakkellg , pâ basls afeksl -
   sterende organisatloner 1 de enkelte
   regioner ;
• støtte til pilotprojekter af fælles interesse omkring overførsel af innovationer inden for
    Fællesskabet;
• forbedring af innovationsmiljøet gennem bedre kendskab til innovationsprocesseme og bedre
    samklang mellem medlemsstaterne og Kommissionen.
Detaljeret beskrivelse af disse aktioner findes i bilag I.
                                               Artikel 4
Programmets implementering anslås at ville koste 130 mio ECU. En væsendig del af dette beløb
vil blive anvendt til fordel for udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner.
 ---pagebreak---                                                 -6-
Den vejledende fordeling mellem de forskellige aktioner if. artikel 3 fremgâr af bilag n.
                                             Artikel 5
1.     Kommissionen er ansvarlig for gennemf0relsen af SPRINT-programmet.
2.     Kommissionen bistås af et udvalg bestående af repræsentanter for medlemsstaterne.
       Udvalgets formandsskab varetages af Kommissionens repræsentant Udvalget betegnes
       "Innovationsudvalget".
Forslag til foranstaltninger forelægges i udvalget af Kommissionens repræsentant. Udvalget
afgiver sin udtalelse vedrørende forslaget inden for en frist, som formanden kan fastsætte, alt
efter hvor meget sagen haster. Udtalelse afgives med den stemmeflerhed, der er fastsat i
traktatens artikel 148, stk. 2, vedrørende antagelse af afgørelseer, som Rådet anmodes om at
træffe på Kommissionens foranledning. Ved afstemninger i udvalget stemmer medlemsstaternes
repræsentanter med vægt if. ovennævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
                                                                                                b
 ---pagebreak---    Foranstaltninger, der vedtages af Kommissionen , træder straks i kraft. Dersom de ikke
   svarer til innovationsudvalget udtalelse , skal Kommissionen dog uopholdeligt meddele
   Rådet dette og vil så kunne forlænge fristen for gennemførelsen af de meddelte
   foranstaltninger. Udsættelsen må dog højst vare en måned regnet fra datoen for
   meddelelsen om uoverensstemmelsen .
   Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, kan træffe anden afgørelse inden for
   den frist, der er fastsat i det foregående stykke.
3. Ved implementering af aktionsplan if. artikel 3 vil Kommissionen râdfpre sig med
   innovationsudvalget bl.a. pâ fplgende punkten
   • aktionsplanens prioriteringer,
   • projektevaluering,
   • programevaluering til brug for rapporten if. artikel 8.
4. Kommissionen vil sikre stram koordinering mellem SPRINT-programmet og
   igangværende eller kommende fællesskabsinitiativer med sammenlignelige relateringer.
 ---pagebreak---                                           Artikel 6
1. Fællesskabets økonomiske støtte vil blive tilpasset de enkelte aktioners beskaffenhed. Den
   vil kunne ydes i form af direkte eller indirekte subventioner, som lån i egne midler, som
   bidrag til etablering af en garantiordning el.lign. Støtten vil blive udtrykt i procent af den
   samlede aktionssum. Den vil være desto lavere, jo tættere projektet eller aktionen er
   knyttet til markedmekanismerne.
2. SPRINT-programmets implementering vil almindeligvis hvile pä forslag indkaldt af
   Kommissionen .
3. Kommissionen vil dog yderligere inden for rammerne af andre fællesskabsprogrammer,
   herunder navnlig regionalpolitikken, kunne anvende redskaber og organisationer af egen
   udvikling, således at programmet effektiviseres og den store sammehæng styrkes.
4. Kommissionens medkontrahenter skal i reglen påtage sig en væsentlig del af
   finansieringen, dvs. mindst 50% af den samlede projektsum. Dog må et bidrag ud over
   denne sats ikke udelukkes i særlige tilfælde, hvor innovationsudvalget udtaler sig positivt.
   Det gælder især, når udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner har særlige
   vanskeligheder med at deltage i transnationale aktiviteter.
 ---pagebreak---                                                 -9-
                                             Artikel 7
I følge en procedure udarbejdet af Kommissionen, og efter udtalelse fra innovationsudvalget,
udveksler medlemsstaterne og Kommissionen periodisk alle nødvendige oplysninger omkring
implementering af dette program eller rettere det program, der er genstand for nærværende
afgørelse.
                                              Artikel 8
I løbet af programmets tredje implementerings&r udarbejder Kommissionen en
evalueringsrapport over de hidddige resultater og forelægger den, efter at have indhentet
innovationsudvalgets udtalelse, for Rådet, Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale
Udvalg.
    Europa-Par I amentets       udtalelse    om   denne  beretning    og   om   de  eventuelle
    ændr Inasforslag hertll vil bllve Indhentet .
 Når programmet er afsluttet, forelægger Kommissionen, efter at have indhentet
 innovationsudvalgets udtalelse, en rapport over programmets gennemførelse og resultater for
 Rådet, Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg.
                                              Artikel 9
          Kommissionen udbreder I Fcl lesskabet , med de mest hensigtsmassige midler ,
         oplysninger om de aktioner , der finder sted til gennemførelse af denne -
         afgørelse , samt om deres resultater
                                              Artikel 10
  Denne afgørelse stiles til medlemsstaterne.
  Udfærdiget i Bruxelles,                                    På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                                 • 1 -
                                                                                        BILAG I
                 Strategisk program for innovation og teknologioverførsel
                                     - SPRINT - 1989-1993 -
                           Målsætning og beskrivelse af aktionerne
MÅLSÆTNING
Det foreslåede program har følgende punkten
 1.   større innovationskapacitet til europæiske producenter af varer og tjenester med henblik på
      det store marked fra 1992,
2.    hurtigere indfletning af ny teknologi i Fællesskabets samlede økonomiske netværk, bl.a. i
      regioner og aktivitetssektorer, hvor teknologien endnu ikke er fuldt integreret, hvorved
      Fælleskabets økonomiske og sociale sammenhænge inden for innovation og
      teknologioverførsel vil blive styrket. Programmet skal afvikles i nært samarbejde med
      andre af Fællesskabets programmer, redskaber og organisationer,
3.    stprre effektivitet og lighed for redskaber og eksisterende régionale, nationale og faciles
      programmer pâ innovationsomrâdet.
De foreslåede aktioner skal følge tre prioriterede aktionslinjer og vil således kunne drage størst
mulig fordel af Fællesskabets dimension og samtidig optimere nationale bestræbelser omkring
innovation og teknologioverførsel til fremme af europæiske virksomheders teknologiske
udvikling.
 ---pagebreak---                                              -2-
AKTIONSLINJER
A. Stærkere europæisk infrastruktur af innovationstjenester gennem oprettelse af
   fælles netværk
   Her stiles isar mod :
    1.   Udbygning af fælles innovationsnetværk
         (a)    konsolidering og udvikling af de eksisterende netvatrk, der bl.a. omfatten
                • konsulenter i teknologi og innovationsstyring
                • kollektive sektorbestemte forskningseentre
                • finansieringsinstitutter for innovation
         (b)    oprettelse af nye netværk, bl.a. mellem:
                • kontraktforskningsfirmaer
                • ingeniprbureauer
                • specialister i kvalitetskontrol, værdianalyse el. lign.
         (c)    udbygning af samarbejdet inden for Fællesskabet mellem:
                • grænseflademe forskning-industri og universitet-industri
                • teknikerbyer og "science parks"
         (d)    etablering af en kommunikationsautomatik mellem de enkelte netværk til gavn
                for innovation og teknologioverfprsel.
 ---pagebreak---                                          -3-
2.   Folgeforanstaltninger til netværkene
     (a)   aktioner omkring information, sensibilisering , udvikling og overførsel af
           know-how pâ omrâdet for innovationsmanagemcnt og tilknyttede omrâdcn
   - transnational og Interregional              ...
      grenieovrskrldcnde udveksling               erfaringer, bl.a gennem støtte til
              undersøgelser, ekspertseminarer, oprettelse af ekspertnet i relevante
              managementdiscipliner (kvalitetskontrol, værdianalyse, markedsfpring
              osv .);
           • velegnede PR-aktioner til kommunikation af styringsmetoder (fx.
              konferencer, udstillinger, publikationer, Europa-priser, "success-stories");
           • aktioner omkring information, sensibilisering og overførsel af
              know-how, der bør være transnationale i deres tilsnit eller målsætning. De
              skal henvende sig til et relevant publikum og handle om spredning og
              overførsel af teknologi samt innovationsmanagement. Disse aktioner skal
              arrangeres i nært samspil med COMETT-programmet.                       0
     (b)   specifikke redskaber til effektivisering af netværkene, som fx:
           • fremtidige partneres kontakt til et netværk (fx gennem besøg, faglige
              udvekslinger og præsentationsseminarer),
           • udveksling af teknologiske faciliteter, hvilket bl.a. skal ske ved at:
              - forstærke den transnationale effekt af teknologimesser og -udstillinger
                 (tværregionalt samarbejde mellem arrangører, tværregionale
                 industribesøg osv.)
                                                                                           i2
 ---pagebreak---                  - udvikling og hensigtsmæssig anvendelse af kommunikationsmidler
                    for disse teknologiske faciliteter (kataloger, udstillinger, stipendier,
                    databanker, konferencer, seminarer og videokonferencer)
              • nærmere bestemmelse af optimal praksis ("best practice") for
                 teknologioverførsel
              • specifikke forholdsregler med henblik på bredere deltagelse i
                 Fællesskabets forskellige netværk fra de regioner, hvor infrastrukturen af
                 innovationstjenester er mindst udviklet.
      (c)     lancering af netværksskabte innovationer gennem en livligere dialog
              mellem kapitalejere, teknologer og indehavere af innovationsprojekter, der
              har identitet i netværket (fx projekt-databanker, "investment fora" og
              "brokerage meetings" inden for Fællesskabet)
Støtte til pilotprojekter for innovationsoverførsel inden for Fællesskabet
Her stiles isaer mod:
• støtte til pilotprojekter med transnationalt tilsnit, der satser på industrielt samarbejde og
  især fokuserer på applikationer for generiske teknologier i modtagererhvervene i
  udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner inden for Fællesskabet;
• fplgeaktioner med henblik pS sensibilisering og uddannelse i de berprte virksomheder
  med fokus pS deres transnational dimension;
 ---pagebreak---                                                         5
 - teknisk assistance til virksomheder ,
   navnlig sma og mellemstore , der kan
    Integrer« disse teknologier , herunder
   navnlig gennem netvark med specia¬
    lisering 1 teknologioverførsel og
    fra teknologiske topcentre ;
       • støtte dl effektiv realisering af projekterne, navnlig gennem mobilisering af disponible
         offentlige og private finansieringsmidler.
To parallelle metoder kan benyttes:
• den ene kortlagger disponible teknologier, hvis omkostnings/resultatforhold tillader bred
   accept i virksomheder i udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner, og sigter
   mod udbredt anvendelse af disse teknologier i de pågældende sektorer,
• den anden kortlægger vederhæftige, kollektive behov hos virksomhedsgrupper i en
   bestemt sektor eller region og sigter mod identifikation og eventuel tilpasning af disponible
   teknologier til løsning af et defineret problem.
 ---pagebreak---                                                -6-
Projekteme skal være store nok til at virke som katalysatorer for udviklingen i de ber0rte
sektorer og for anvendelse af de pågældende teknologier. Et projekt skal endvidere helt eller
delvis opfylde følgende kriterier
• det skal være et eksempel på anvendelse af en " systemisk" og global metode ved indførelse
   af en teknologisk ændring. Det gælder både de rent tekniske aspekter og komponenter som
   virksomhedsorganisation, uddannelse, personalemodvation og styringsmetoder, som fx
   værdianalyse, industrielt design og markedsanalyse;
• det skal finde frem til den optimale kombination af ekspertise i et transnational! samarbejde
   (mellem medlemsstater) og om muligt i et               tranafunktlonelt og lntarreglonalt
                                                          samarbejde ( pa tværs af faggrupper );
• det skal vælge de rigtige aktivitetssektorer og anvende de rigtige teknologier, således at det
   får en stor erhvervsmæssig effekt;
• det skal sørge for udbud af og adgang til teknologi og dermed bidrage aktivt til at mindske
   forskellene mellem regionerne;
• det skal så vidt muligt baseres på eksisterende infrastrukturer og anvende dem med større
   udbytte;
                                                                                                 if
 ---pagebreak---                                                -7-
• det skal have indbygget opfølgnings- og evalueringsautomatik, som bl.a. refererer til
   talmæssige målsætninger, der let lader sig kontrollere;
• det skal hâve indbygget genanvendelsesautomatik for erfaringeme, helst direkte gennem
   brugervirksomhedeme, sâledes at multiplikatoreffektcn bliver maksimal.
C.    Forbedring af innovationsmiljpet gennem stdrre kendskab til
      innovationsprocesser og bedre samklang mellem medlemsstaterne
1.    Nøje kontrol med innovationen i Europa (" European Innovation Monitoring System") og
      evaluering af støtteforanstaltninger,
2.    større samklang i udveksling af politiske erfaringer mellem medlemsstaterne og
      Kommissionen på området for innovation og teknologioverførsel, bl.a. for at fastsætte de
      ydre rammer i form af love og administrative bestemmelser samt økonomiske, skatte- og
      afgiftsmæssige vilkår til gavn for innovation og teknologioverførsel.