CELEX: 52017PC0244
Language: pl
Date: 2017-05-22
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 22.5.2017
            COM(2017) 244 final
            2017/0097(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  W przypadku niektórych produktów, których produkcja w Unii Europejskiej jest niewystarczająca, aby zaspokoić potrzeby wykorzystującego je przemysłu unijnego, konieczne jest ustanowienie autonomicznych kontyngentów taryfowych UE. Kontyngenty taryfowe UE powinny być otwierane z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek ceł dla odpowiednich ilości, w taki sposób, aby nie powodowało to zakłócenia rynków tych produktów.
               
               
                  W dniu 17 grudnia 2013 r. Rada Unii Europejskiej przyjęła rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na te produkty w UE mogło zostać zaspokojone na jak najbardziej korzystnych warunkach.
               
               
                  Rozporządzenie aktualizowane jest co sześć miesięcy, aby uwzględnić zapotrzebowanie przemysłu UE. Komisja, wspomagana przez Grupę ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych („ETQG”), rozpatrzyła wszystkie złożone przez państwa członkowskie wnioski o autonomiczne kontyngenty taryfowe.
               
               
                  Po rozpatrzeniu wniosków Komisja stwierdza, że w przypadku niektórych nowych produktów niewymienionych obecnie w załączniku do rozporządzenia Rady (UE) nr 1388/2013 uzasadnione jest otwarcie autonomicznych kontyngentów taryfowych. W odniesieniu do niektórych innych produktów zaistniała konieczność dodania daty upływu ważności lub zwiększenia pierwotnej wielkości kontyngentu.
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Wniosek nie ma negatywnego wpływu na kraje korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE ani na kraje kandydujące i potencjalne kraje kandydujące do takich preferencyjnych umów z UE (np. ogólny system preferencji taryfowych, program dla państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, umowy o wolnym handlu).
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Wniosek jest zgodny z polityką UE w dziedzinie rolnictwa, handlu, przedsiębiorczości, rozwoju i stosunków zewnętrznych.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Podstawę prawną wniosku stanowi art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
            
            
               Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności. Zgodnie z komunikatem Komisji dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych
                     1
                   przewidywany środek jest zgodny z zasadami uproszczenia procedur obowiązujących podmioty prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego. Niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów, zgodnie z art. 5 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE).
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
         
         
            
               Zgodnie z art. 31 TFUE „Rada określa cła wspólnej taryfy celnej, stanowiąc na wniosek Komisji”. Rozporządzenie jest zatem odpowiednim instrumentem. 
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  System autonomicznych kontyngentów taryfowych był objęty badaniem oceniającym zawieszenia ceł autonomicznych, przeprowadzonym w 2013 r., jako że autonomiczne kontyngenty są środkami podobnymi do zawieszeń ceł autonomicznych, oprócz tego, że kontyngenty ograniczają wielkość przywozu. W wyniku oceny stwierdzono, że główna idea programu wciąż jest aktualna. Oszczędności kosztów dla przedsiębiorstw UE dokonujących przywozu w ramach programu mogą być znaczące. Co więcej, w zależności od produktu, przedsiębiorstwa i branży, oszczędności te mogą przynieść szersze korzyści, takie jak zwiększenie konkurencyjności, wydajniejsze metody produkcji i tworzenie lub utrzymanie miejsc pracy w UE.
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               Ocenę niniejszego wniosku przeprowadzono z pomocą ETQG, w skład której wchodzą przedstawiciele wszystkich państw członkowskich oraz Turcji. Grupa odbyła trzy spotkania, w wyniku których uzgodniono zmiany określone w niniejszym wniosku.
            
            
               Grupa rozpatrzyła dokładnie każdy wniosek (bez względu na to, czy był nowy, czy dotyczył zmian). Grupa zbadała każdy przypadek w szczególności pod kątem tego, czy nie spowoduje szkody dla producentów unijnych i czy przyczyni się do zwiększenia i wzmocnienia konkurencyjności produkcji unijnej. Członkowie ETQG przeprowadzili ocenę w drodze dyskusji oraz konsultacji, jakie państwa członkowskie przeprowadziły z odpowiednimi branżami, stowarzyszeniami, izbami handlu i innymi zainteresowanymi podmiotami.
            
            
               Wszystkie wymienione kontyngenty są wynikiem porozumień lub kompromisów osiągniętych podczas posiedzeń ETQG. Nie wskazano żadnych potencjalnie poważnych zagrożeń, które mogłyby mieć nieodwracalne skutki.
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Proponowana zmiana ma charakter techniczny i dotyczy jedynie zakresu kontyngentów wymienionych w załączniku. Poza tym rozporządzenie pozostaje identyczne z obowiązującym rozporządzeniem Rady. Nie przeprowadzono zatem oceny skutków dla niniejszego wniosku.
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  Wniosek nie ma wpływu na prawa podstawowe.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Niniejszy wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma wpływ finansowy na dochody, gdyż powoduje powstanie niepobranych należności celnych w łącznej wysokości około 5,2 mln EUR na rok. Negatywny wpływ wniosku na tradycyjne zasoby własne budżetu wynosi 4 132 757 EUR rocznie (80 % × 5 165 946 EUR/rok).
            
            
               Utrata dochodów w zakresie tradycyjnych zasobów własnych zostanie zrekompensowana ze składek państw członkowskich opartych na dochodzie narodowym brutto (DNB).
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  Proponowane środki wpisują się w ramy TARIC (Tarif intégré de l’Union européenne/Integrated Tariff of the European Union/Zintegrowana taryfa Unii Europejskiej) i są stosowane przez organy celne państw członkowskich.
               
            
            
               2017/0097 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
         
         
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Aby zagwarantować wystarczające i nieprzerwane dostawy niektórych towarów, których produkcja w Unii jest niewystarczająca, oraz aby zapobiec ewentualnym zakłóceniom na rynku niektórych produktów rolnych i przemysłowych, rozporządzeniem Rady (UE) nr 1388/2013 otwarto autonomiczne kontyngenty taryfowe
                  2
               . Produkty objęte tymi kontyngentami taryfowymi mogą być przywożone do Unii z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek celnych. Ze względów wskazanych powyżej konieczne jest otwarcie ze skutkiem od dnia 1 lipca 2017 r. kontyngentów taryfowych – z zastosowaniem zerowych stawek celnych – obejmujących odpowiednie wielkości dla siedmiu nowych produktów.
            
            
               (2)W przypadku pięciu innych produktów należy podwyższyć wielkość kontyngentu, gdyż takie zwiększenie leży w interesie unijnych podmiotów gospodarczych oraz w interesie Unii.
            
            
               (3)Ponadto w przypadku jednego produktu zwiększenie wielkości kontyngentu powinno mieć zastosowanie wyłącznie do drugiej połowy 2017 r. i stąd zostało uwzględnione w załączniku I pod numerem porządkowym 09.2846, podczas gdy obowiązujący obecnie kontyngent o numerze 09.2687, dotyczący tego samego produktu, opatrzono datą wygaśnięcia 31.12.2017 i wymieniono w załączniku II.
            
            
               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 1388/2013.
            
            
               (5)Ponieważ określone w niniejszym rozporządzeniu zmiany w kontyngentach taryfowych dotyczących odpowiednich produktów muszą być stosowane od dnia 1 lipca 2017 r., niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie w trybie pilnym,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1388/2013 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)wiersze dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 i 09.2870 zawarte w załączniku I do niniejszego rozporządzenia wprowadza się zgodnie z kolejnością kodów Nomenklatury scalonej (CN) wymienionych w drugiej kolumnie tabeli w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1388/2013;
            
            
               2)
                     wiersze dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 i 09.2860 zastępuje się wierszami zawartymi w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2017 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
         
         
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
            
            
               1.
                     TYTUŁ WNIOSKU:
            
            
               rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe
            
            
               2.
                     LINIA BUDŻETOWA
            
            
               Rozdział i artykuł: rozdział 12, artykuł 120
            
            
               Kwota zapisana w budżecie na rok 2017: 20 000 500 000 EUR (budżet 2017)
            
            
               3.
                     WPŁYW FINANSOWY
            
            
               ◻
                     Wniosek nie ma wpływu finansowego
            
            
               X
                     Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma wpływ finansowy na dochody. Wpływ ten jest następujący:
            
            
               (mln EUR do 1 miejsca po przecinku)
            
            
                     
                        Linia budżetowa
                     
                  
                  
                     
                        Dochody
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Okres 6 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr
                     
                  
                  
                     
                        [Rok: druga połowa 2017 r.]
                     
                  
               
                     
                        Artykuł 120
                     
                  
                  
                     
                        Wpływ na zasoby własne
                     
                  
                  
                     
                        1.07.2017 r.
                     
                  
                  
                     
                        -2,1
                     
                  
               
               (mln EUR do 1 miejsca po przecinku)
            
            
                     
                        Sytuacja po rozpoczęciu działania
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2018 r. i kolejne lata]
                     
                  
               
                     
                        Artykuł 120
                     
                  
                  
                     
                        -4,1 na rok
                     
                  
               
               Zob. pkt 4 uzasadnienia – „Wpływ na budżet”. 
            
            
               4.
                     Środki zwalczania nadużyć finansowych
            
            
               Kontrole końcowego przeznaczenia niektórych produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady zostaną przeprowadzone zgodnie z art. 254 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiającego unijny kodeks celny.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. C 363 z 13.12.2011, s. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  Rozporządzenie Rady (UE) nr 1388/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 319). 
               
               
                  
                     (3)
                  W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 22.5.2017
            COM(2017) 244 final
            ZAŁĄCZNIKI
            do
            wniosku w sprawie rozporządzenia Rady
            zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK I
            
            
            
                     
                        Nr porządkowy
                     
                  
                  
                     
                        Kod CN
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Wyszczególnienie
                     
                  
                  
                     
                        Okres kontyngentowy
                     
                  
                  
                     
                        Wielkość kontyngentu
                     
                  
                  
                     
                        Stawka celna (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2828
                     
                  
                  
                     
                        2712 20 90
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Parafina zawierająca mniej niż 0,75 % masy oleju
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        60 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2842
                     
                  
                  
                     
                        2932 12 00
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aldehyd 2-furylowy (furoaldehyd, furfural)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        5 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2844
                     
                  
                  
                     
                        ex 3824 99 92
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        Mieszanina zawierająca:
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        3 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2846
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Mieszanka polimerowa z poliwęglanu i poli(metakrylanu metylu) o zawartości poliwęglanu 98,5 % masy lub więcej, w formie pastylek lub granulatu, o przepuszczalności światła 88,5 % lub więcej, mierzonej na próbie o grubości 4,0 mm przy długości fali λ = 400 nm (zgodnie z normą ISO 13468-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        800 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2848
                     
                  
                  
                     
                        ex 5505 10 10
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Odpady z włókien syntetycznych (włącznie z wyczeskami, odpadami przędzy oraz szarpanką rozwłóknioną) z nylonu lub pozostałych poliamidów (PA6 i PA66)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        5 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2870
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 7019 40 00
                     
                     
                        ex 7019 52 00
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                         Tkaniny z włókien E-szklanych:
                     
                     
                        do stosowania w wytwarzaniu płyt, rolek lub laminatów w technologii prepreg do produkcji płytek obwodu drukowanego dla przemysłu motoryzacyjnego (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        3 000 km
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2850
                     
                  
                  
                     
                        ex 8414 90 00
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        Wirnik ze stopów aluminium:
                     
                     
                        stosowany do produkcji silników spalinowych (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 950 000 sztuk
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2868
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        Tłoki do układów zawieszenia, o średnicy nie większej niż 55 mm, ze stali spiekanej
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 sztuk
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               ZAŁĄCZNIK II
            
            
            
                     
                        Nr porządkowy
                     
                  
                  
                     
                        Kod CN
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Wyszczególnienie
                     
                  
                  
                     
                        Okres kontyngentowy
                     
                  
                  
                     
                        Wielkość kontyngentu
                     
                  
                  
                     
                        Stawka celna (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2860
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 69 80
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        1,3,5-Tris[3-(dimetyloamino)propylo]heksahydro-1,3,5-triazyna (CAS RN 15875-13-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        600 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2658
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 99 80
                     
                  
                  
                     
                        73
                     
                  
                  
                     
                        5-(Acetoacetyloamino)benzoimidazolon (CAS RN 26576-46-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        400 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2687
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Mieszanka polimerowa z poliwęglanu i poli(metakrylanu metylu) o zawartości poliwęglanu 98,5 % masy lub więcej, w formie pastylek lub granulatu, o przepuszczalności światła 88,5 % lub więcej, mierzonej na próbie o grubości 4,0 mm przy długości fali λ = 400 nm (zgodnie z normą ISO 13468-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12.2017
                     
                  
                  
                     
                        400 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2629
                     
                  
                  
                     
                        ex 8302 49 00
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        Uchwyt teleskopowy z aluminium, stosowany do produkcji bagaży podróżnych (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000 sztuk
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2668
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Ramy rowerowe z włókien węglowych i żywic syntetycznych, pomalowane, lakierowane i/lub polerowane, do stosowania do produkcjirowerów (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        350 000 sztuk
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2669
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Przedni widelec rowerowy z włókien węglowych i żywic syntetycznych, pomalowany, lakierowany lub polerowany, do stosowania do produkcjirowerów (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        270 000 sztuk
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Zawieszenie ceł podlega dozorowi celnemu ze względu na przeznaczenie towarów zgodnie z art. 254 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiającego unijny kodeks celny (Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1).