CELEX: 51967PC0033
Language: nl
Date: 1967-02-01
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging op het gebied van het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzekeringsbranche. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67) 33
Vol. 1967/0005
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                        COMMISSIE
                                            COM(67 ) 33 def .
                                            Brussel , 1 februari 196?
              VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
     inzake de opheffing van de "beperkingen van de vrijheid
     van vestiging op het gebied van het directe verzekerings­
     bedrijf , met uitzondering van de levensverzekeringsbranche .
                  ( door de Commissie hij de Raad ingediend )
    COM(67 ) 33 def .
 ---pagebreak---                                           - 2 -
                                        Toelichting
1.    In de vierde titel , sub C , van het op 18 december 1961 door de Raad
krachtens artikel 54 » lid. 1 , van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap vastgestelde Algemene Programma voor de opheffing
van de beperkingen van de vrijheid van vestiging is bepaald dat de opheffing
van de beperkingen ten aanzien van de oprichting van agentschappen of filialen
van ondernemingen welke werkzaam zijn in het directe verzekeringsbedrijf , met
uitzondering van de levensverzekeringsbranche , afhankelijk is van een coo* J.1-
natie van de voorwaarden voor de toegang tot die werkzaamheden en de uitoefening
daarvan . Deze coördinatie vormt het onderwerp van een voorstel        e*1».
richtlijn dat op 17 juni 1966 bij de Raad werd ingediend .
2.    Met het onderhavige voorstel wordt beoogd een opsomming te geven van
de voorschriften der lid-staten die tot gevolg hebben dat de onderdanen van
andere lid-staten op andere wijze worden behandeld dan de eigen onderdanen
en die derhalve moeten worden afgeschaft . Bepaald is evenwel dat de opheffing           -
van de beperkingen voor de in artikel 3 van de eerste coördinatierichtlijn
bedoelde onderlinge waarborgmaatschappi jen (Nederland) of onderlinge verzekerings­
maatschappijen ( België ) eerst na afloop van de overgangsperiode zal gelden in ver­
band met het feit dat de coördinatiemaatregelen op deze maatschappijen niet van
toepassing zijn .
                                                                             • • •J• • •
                                                                                /
 ---pagebreak---                   VOORSTEL VOO» EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
                   inzake de opheffing van de "beperkingen van de vrijheid
               t  van vestiging op het- gebied vamehQ.$ directe vsrzekerings-
                  "bedrijfj . niet-uitpondering van de l^gnsverz^keriflgsbramche
                             ( door de Ccnunies-i'-ël,1i!fj do Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet óp het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
met name op artikel 54 » leden 2 en 3 ,
gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van
de vrijheid van vestiging ( l ), met name op titel IV . C ,
                                                                 i
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europees Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende' dat het Algemeen Programma voorschrijft dat elk verschil in be­
handeling van de onderdanen der overige lid-staten ten opzichte van de eigen
onderdanen op het gebied van de vestiging in de sector van het directe ver­
zekeringsbedrijf , met uitzondering van de levensverzekeringsbranche , v<53r
het einde van de tweede etappe der overgansperiode dient te worden opgeheven j
overwegende dat volgens het Algemeen Programma de opheffing van de beperkingen
ten aanzien van de oprichting van agentschappen of filialen voor wat betreft de
ondernemingen welke werkzaam zijn in het directe verzekeringsbedrijf afhankelijk
is van de coördinatie van de voorwaarden voor de toegang tot die werkzaamheden
en de uitoefening daarvan , alsook dat deze coördinatie ten aanzien van het di­
recte verzekeringsbedrijf , met uitzondering van de levensverzekeringsbranche ,
is verwezenlijkt door de eerste coördinatierichtlijn van de Raad van .. i .. ( 2)j'
                                                                                • • •/• • •
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, No . 2 van 15 januari 1962,
      blz . 36/62                                                           .               "
( 2 ) C0M(66)202 def .                                                    ' "
 ---pagebreak--- overwegende dat het toepassingsgebied van de onder1 --      richtlijn samen­
valt met dat van de eerste coördinatie-richtlijn ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                       Artikel 1
        Deze richtlijn heeft betrekking op de verzekeringsbranches welke zijn
vermeld in de bijlage bij de eerste richtlijn tot coördinatie van de wette­
lijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot het di­
recte verzekeringsbedrijf , met uitzondering van de levensverzekeringsbranche ,
en de uitoefening daarvan , vastgesteld door de Raad op           ( hierna eerste
coördinatierichtlijn genoemd ( l ).
                                       Artikel 2
        De lid-staten heffen ten behoeve van de in titel I van het Algemeen
Programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vesti­
ging genoemde vennootschappen , hierna begunstigden genoemd , de in titel III
van dit programma genoemde beperkingen op ten aanzien van de toegang tot
en de uitoefening van de anders dan in loondienst uitgeoefende werkzaamheden
in de in artikel 1 van de eerste coördinatie-richtlijn bedoelde verzekerings-
branches .
                                       Artikel 3
1.      De lid-staten heffen met name de beperkingen op welke
a ) de begunstigden verhinderen zich in het ontvangende land te vestigen
     onder dezelfde voorwaarden en met gelijke rechten als de onderdanen van
     dat land ;
b ) voortvloeien uit een administratieve handelwijze die ten gevolge heeft
     dat op de begunstigden , in vergelijking met de nationale onderdanen , een
     verschillende behandeling wordt toegepast .
                                                                            m • • /• • •
( 1 ) C0M(66)202 def .
 ---pagebreak--- 2 » . 1 Tot de op te heffen beperkingen behoren in het bijzonder die
welke het gevolg zijn van de bepalingen die ten aanzien van de be­
gunstigden de vestiging op de volgende wijze verbieden of beperken :
a ) in Duitsland :
        door de bepaling welke het Bondsministerie van Economische Zaken
        de descretionaire bevoegdheid geeft om voor vreemdelingen voor­
       waarden v«®r de toegang tot de onderhavige werkzaamheid te stellen
         onderscheideli jk hun de uitoefening daarvan op het grondgebied van
         de Bondsrepubliek te verbieden ( artikel 106 , lid 2 sub 1, junctis
         artikel 8 , lid 1 sub 3 , artikel 106 , lid 2 laatste zin, en artikel
         111 , lid 2 , van de wet van 6 juni 1931. (VAG )).
b ) in België ï
       - door het voor de verkrijging van een vergunning tot het uit­
       " keren van renten op het gebied van de arbeidsongevallenverze-
            . kering vereiste bezit van de rechtsvorm van een vennootschap
         - naar Belgisch . recht ( artikel 61 van de bij Koninklijk Besluit
          . van 7 december 1931 gecoördineerde wétten );
       - door de . verplichting in het bezit te zijn van een beroepskaart
              ( artikel 1 van de-wet van 19 februari 19^5 );
c ) in Frankrijk       w
                            :  - .     . < * va , .
       - door het vereiste van een speciale vergunning ( artikel 2 , tweede
              alinea , van de wet van 15 februari 19.1 7 1 gewijzigd en aangevuld'
              bij wetsbesluit van 30 oktober 1935 - artikelen 1 en 2 van het
       ■ besluit van 19 augustus 19^1 , gewijzigd bij besluit van 15 . ok- ...
          ' tobér 1962 );
;• i : - 'door de verplichting in het bezit te zijn van een ligitimatie- • s
           • bêwijs als buitenlands handelaar ( carte d'identité d'étranger .
              commergant ) ( wetsbesluit van 12 november 1938 - besluit van 2 fe
        • bru^ri 1939 ». gewijzigd bij de wet" van 8 oktober 19^0 );
        - door de ; verplichting tot. het storteii van eeri waarborgsom of Hét
              stellen van bijzondere op basis van wederkerigheid vereiste waar
              borgen ( artikel 2 , alinea 2 van de wet van 15 februari 1917 » ge
              wijzigd en aangevuld bij wetsbesluit van 30 oktober 1935 - arti­
              kel 143 van het gewijzigde besluit van 30 december 1938 - arti­
              kelen      5 » 6 en 7 van het besluit van 19 augustus 19^1 , gewij­
              zigd bij besluit van 15 oktober 1962 )5
 ---pagebreak---    - door de verplichting tot het deponeren van voor de dekking van de tech­
     nische reserves bestemde waarden ( artikel 179 van het gewijzigde besluit
     van 30 december 1938 - besluit van 20 augustus 1941 )»
3.     In elk geval dienen alle wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
te worden opgeheven waaruit voor de begunstigden de verplichting tot vorming
van een bijzonder depot of tot storting van een bijzondere waarborgsom voort­
vloeit .
                                       Artikel A
      Ten aanzien van de in artikel 3 van de eerste coordinatierichtli jn be­
doelde maatschappijen zal de opheffing van de beperkingen eerst aan het einde
van de overgangsperiode van kracht worden .
                                       Artikel 5
1.     Indien een lid-staat van zijn onderdanen , die leidende functies uitoefenen
in vennootschappen die de in artikel 1 bedoelde werkzaamheden verrichten , over­
legging van een bepaald document eist , namelijk een formulier ad hoe of een uit­
treksel uit het strafregister , ten einde zich ervan te overtuigen dat tegen be­
trokkene geen strafvonnissen zijn uitgesproken , neemt deze lid-staat ten aan­
zien van de onderdanen der overige lid-staten genoegen met het document dat voor
dit doel in de lid-staat van oorsprong van betrokkene wordt geëist of , bij het
ontbreken daarvan , met een door een rechterlijke of overheidsinstantie van het
land van oorsprong afgegeven document waarin wordt verklaard dat tegen betrokkene
geen enkele strafvonnis is uitgesproken .
2.     Indien een lid-staat van deze personen het bewijs eist dat er voorheen
geen faillissement heeft plaatsgehad , neemt deze lid-staat ten aanzien van de
onderdanen der andere lid-staten genoegen met het overleggen van de verklaring
die gewoonlijk voor dat doel wordt afgegeven door de overheidsinstanties van de
lid-staat van oorsprong van betrokkene .
      Indien er in het land van oorsprong geen regeling voor de afgifte van der­
gelijke verklaringen bestaat , erkent het ontvangende land als bewijs een door de
 ---pagebreak---   betrokkene ten overstaan van een door dit land aan te wijzen overheidsinstantie
  onder ede afgelegde verklaring dat over hem geen enkele faillietverklaring is uit­
  gesproken .
  3.    De overeenkomstig de leden 1 en 2 afgegeven documenten mogen bij overlegging
  niet ouder zijn dan 3 maanden .
  4.    De lid-staten wijzen binnen de in artikel 7 gestelde termijn de tot het
  afgeven van bovenbedoelde documenten bevoegde instanties aan , en stellen de overige
  lid-staten en de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                         Artikel 6
        De lid-staten treffen binnen een termijn van twaalf maanden volgende op de
  kennisgeving van de eerste coordinatierichtli jn de nodige maatregelen om zich aan
  deze richtlijn te conformeren } de tenuitvoerlegging van deze maatregelen geschiedt
' op hetzelfde tijdstip als waarop de ingevolge deze eerste coördinatierichtlijn vast'
  gestelde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden . De lid­
  staten stellen de Commissie onmiddellijk daarvan in kennis .
                                         Artikel 7
        Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                                              Gedaan te Brussel ,
                                                              Voor de Raad
                                                              De voorzitter