CELEX: 52010PC0539
Language: nl
Date: 2010-09-30
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers

|

52010PC0539

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 30.9.2010COM(2010) 539 definitief2010/0267 (COD)Voorstel voor eenVERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwersTOELICHTING1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL-  Motivering en doel van het voorstelAanpassing van de uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie in Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad[1] aan het onderscheid tussen gedelegeerde en uitvoeringshandelingen van de Commissie, dat bij de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is ingevoerd.-  Algemene contextIn de artikelen 290 en 291 van het VWEU wordt een onderscheid gemaakt tussen twee soorten handelingen van de Commissie:-  artikel 290 van het VWEU biedt de wetgever de mogelijkheid aan de Commissie de bevoegdheid over te dragen om niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van een wetgevingshandeling. Dergelijke door de Commissie vastgestelde rechtshandelingen worden in het Verdrag "gedelegeerde handelingen" genoemd (artikel 290, lid 3);-  artikel 291 van het VWEU biedt de lidstaten de mogelijkheid om alle maatregelen van intern recht te nemen die nodig zijn ter uitvoering van de juridisch bindende handelingen van de Unie. Bij dergelijke handelingen kunnen aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend wanneer er uniforme voorwaarden voor de uitvoering van deze handelingen nodig zijn. Juridische handelingen die de Commissie op basis van deze bevoegdheden vaststelt, worden in het Verdrag "uitvoeringshandelingen" genoemd (artikel 291, lid 4).-  Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebiedDe artikelen 290 en 291 VWEU.-  Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EUNiet van toepassing.2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING-  Raadpleging van belanghebbende partijen-  Bijeenbrengen en benutten van deskundigheidHet was niet nodig belanghebbende partijen te raadplegen en er behoefde ook geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid omdat het voorstel om Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad aan het Verdrag van Lissabon aan te passen, een interinstitutionele aangelegenheid is die voor alle verordeningen van de Raad van belang zal zijn. De vereenvoudigingen hebben een beperkte reikwijdte en zijn van zuiver technische aard.-  EffectbeoordelingEen effectbeoordeling was niet nodig omdat het voorstel om Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad aan het Verdrag van Lissabon aan te passen, een interinstitutionele aangelegenheid is die voor alle verordeningen van de Raad van belang zal zijn. De vereenvoudigingen hebben een beperkte reikwijdte en zijn van zuiver technische aard.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL-  Samenvatting van de voorgestelde maatregel(en)Specificatie van gedelegeerde en uitvoeringshandelingen van de Commissie in Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad en vaststelling van de desbetreffende goedkeuringsprocedure voor deze handelingen.Voorts wordt een aantal vereenvoudigingen bij de randvoorwaarden doorgevoerd. Daarnaast wordt de lidstaten de mogelijkheid geboden om landbouwers met minder dan 1 ha landbouwgrond niet meer te verplichten om alle landbouwgrond van hun bedrijf aan te geven.-  RechtsgrondslagVerdrag betreffende de werking van de Europese Unie, artikel 43.-  SubsidiariteitsbeginselLandbouwbeleid behoort tot de gedeelde bevoegdheid van de EU en de lidstaten. Dit houdt concreet in dat de lidstaten zelf daarvoor bevoegd blijven zolang de EU geen wetgeving ter zake uitvaardigt. Bij de rechtstreekse betalingen bestaat er al een communautaire aanpak. Er zijn goede redenen voor een vereenvoudiging van de huidige regelgeving ter zake.-  EvenredigheidsbeginselHet voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.-  Keuze van instrumentenVoorgesteld instrument: een verordening van het Europees Parlement en de Raad.Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: een verordening moet worden gewijzigd bij een verordening.4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGDe voorgestelde maatregel brengt geen extra uitgaven voor de Gemeenschap mee.5. AANVULLENDE INFORMATIE-  VereenvoudigingDe wijzigingen op het gebied van de randvoorwaarden vormen een belangrijke vereenvoudiging en zullen leiden tot een verlichting van de administratieve lasten voor de lidstaten.Aangenomen mag worden dat het voorstel om de lidstaten de mogelijkheid te bieden om landbouwers die geen oppervlaktegebonden betalingen aanvragen en alleen kleine oppervlakten (minder dan 1 ha) aangeven, te ontslaan van de verplichting om grond aan te geven, vooral van belang zal zijn voor veehouders die niet beschikken over grond die voor oppervlaktegebonden betalingen in aanmerking komt. Om hoeveel veehouders het gaat, is moeilijk in te schatten, maar gelet op de gestage ontkoppeling van betalingen voor dieren en de verschuiving naar oppervlaktegebonden betalingen mag ervan uit worden gegaan dat hun aantal beperkt is. De wijziging zal echter leiden tot een vermindering van de administratieve lasten voor bepaalde lidstaten.2010/0267 (COD)Voorstel voor eenVERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwersHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 42, eerste alinea, en artikel 43, lid 2,Gezien het voorstel van de Europese Commissie[2],Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[3],Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure[4],Overwegende hetgeen volgt:1.  Bij Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad[5] zijn de Commissie bevoegdheden verleend om uitvoeringsbepalingen vast te stellen voor een aantal bepalingen van die verordening.2.  Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon moeten de in het kader van Verordening (EG) nr. 73/2009 aan de Commissie verleende bevoegdheden worden aangepast aan de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het Verdrag).3.  De Commissie moet de bevoegdheid krijgen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 73/2009. De onderdelen waarvoor deze bevoegdheid mag worden uitgeoefend, en de voorwaarden waaraan deze delegatie onderworpen moet worden, moeten worden vastgelegd.4.  Om een uniforme toepassing van Verordening (EG) nr. 73/2009 in alle lidstaten te waarborgen, moet de Commissie de bevoegdheid krijgen om uitvoeringshandelingen overeenkomstig artikel 291 van het Verdrag vast te stellen. Tenzij uitdrukkelijk anders bepaald, moet de Commissie deze uitvoeringshandelingen overeenkomstig Verordening (EU) nr. xx/xxxx van het Europees Parlement en de Raad vaststellen.5.  Sommige bepalingen met betrekking tot regelingen inzake rechtstreekse steunverlening die de Commissie tot dusver heeft vastgesteld uit hoofde van de bevoegdheden die haar bij Verordening (EG) nr. 73/2009 zijn verleend, worden van dermate groot belang geacht dat ze in die verordening moeten worden opgenomen. Het gaat om de uitvoeringsbepalingen van de Verordeningen (EU) nr. 1120/2009[6], nr. 1121/2009[7] en nr. 1122/2009[8] van de Commissie.6.  In het licht van de ervaring die met de toepassing van Verordening (EG) nr. 73/2009 is opgedaan, moet een aantal bepalingen van die verordening, en met name de eisen in het kader van de randvoorwaarden, worden vereenvoudigd.7.  Omwille van de rechtszekerheid en duidelijkheid moeten de begrippen "bouwland", "blijvende gewassen", "blijvend grasland" en "grasland" worden gedefinieerd.8.  Aangezien blijvend grasland een positief milieueffect heeft, moeten maatregelen ter bevordering van de instandhouding van bestaand blijvend grasland worden vastgesteld om een massale omzetting in bouwland te voorkomen. Om ervoor te zorgen dat de lidstaten het aandeel blijvend grasland in de totale oppervlakte landbouwgrond dat moet worden gehandhaafd, op consistente wijze berekenen, moet de Commissie uitvoeringshandelingen vaststellen voor de bepaling van de gegevens die nodig zijn om dit aandeel te berekenen.9.  Om een effectieve implementatie van het bedrijfsadviseringssysteem overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 73/2009 te waarborgen, kan de Commissie middels uitvoeringshandelingen regels vaststellen die gericht zijn op het volledig operationeel maken van dit systeem.10.  Landbouwers zijn verplicht om alle landbouwgrond van hun bedrijf aan te geven, zodat kan worden nagegaan of de randvoorwaarden worden nageleefd. Dit geldt ook wanneer de landbouwers geen oppervlaktegebonden rechtstreekse betalingen aanvragen en slechts over kleine arealen beschikken. In deze gevallen zou het eenvoudigheidshalve voor de lidstaten mogelijk moeten worden om geen aangifte van deze arealen te eisen, mits het totale areaal van het betrokken bedrijf niet meer dan één hectare bedraagt en in de steunaanvraag melding wordt gemaakt van deze arealen.11.  Voor een effectieve uitvoering van de randvoorwaarden is het noodzakelijk dat wordt nagegaan of een landbouwer zijn verplichtingen nakomt. De Commissie moet middels uitvoeringshandelingen regels vaststellen voor de door de lidstaten te verrichten controles, teneinde de uniformiteit en het kwaliteitsniveau van deze verificaties te waarborgen, met name wat betreft de selectie van landbouwbedrijven, de uitvoering van controles en de rapportage. Wanneer een lidstaat besluit gebruik te maken van de mogelijkheid om een geval van niet-naleving als van gering belang te beschouwen of om geen verlaging of uitsluiting toe te passen indien het gaat om bedragen van minder dan 100 euro, moet de bevoegde controleautoriteit in het daaropvolgende jaar nagaan of de landbouwer de betrokken geconstateerde niet-naleving corrigeert. Met het oog op een verlichting van de administratieve last moet echter worden voorzien in een vereenvoudiging van het systeem van nacontroles.12.  Overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 73/2009 moeten de lidstaten een geïntegreerd beheers- en controlesysteem invoeren. Om de uniformiteit en het kwaliteitsniveau van de technische onderdelen van dit systeem te waarborgen, moet de Commissie uitvoeringshandelingen vaststellen voor de basiskenmerken, de definities en de kwaliteitseisen voor het systeem en de verschillende elementen ervan.13.  Om een consistent en efficiënt beheer van de steunaanvragen te waarborgen, moet de Commissie uitvoeringshandelingen vaststellen voor de aanvraag van steun en van toeslagrechten. Deze handelingen moeten ervoor zorgen dat voldoende tijd resteert en alle noodzakelijke informatie wordt gegeven om de subsidiabiliteitsvoorwaarden te kunnen toetsen. In naar behoren gemotiveerde gevallen mag de landbouwer enige flexibiliteit worden geboden. Voorts mogen de subsidiabiliteitsregels, zoals de aanhoudperiode van dieren, voor de landbouwers geen belemmering vormen om hun gehele bedrijf na de indiening van de aanvraag, maar in deze periode over te dragen. Daarom moeten de voorwaarden voor dergelijke overdrachten worden vastgelegd.14.  Met het oog op de bescherming van de EU-middelen moet worden nagegaan of aan de subsidiabiliteitsvoorwaarden is voldaan. Om te kunnen nagaan of de landbouwers hebben voldaan aan de verplichtingen die verbonden zijn aan de betaling, en om een correcte verdeling van de middelen onder de rechthebbende landbouwers te waarborgen moet de Commissie uitvoeringshandelingen vaststellen voor de door de lidstaten te verrichten controles. In voorkomend geval moeten deze rechtshandelingen regels bevatten voor situaties waarin andere diensten, instanties of organisaties dan de bevoegde autoriteit betrokken zijn bij het beheer van de betalingen.15.  In artikel 28 van Verordening (EG) nr. 73/2009 is bepaald aan welke minimumvereisten moet worden voldaan, maar het is niet aangewezen om artikel 28, lid 1, eerste alinea, onder b), toe te passen op landbouwers die in het kader van regelingen inzake gekoppelde steun nog rechtstreekse betalingen ontvangen zonder over hectaren te beschikken. Deze landbouwers verkeren in dezelfde situatie als landbouwers die over bijzondere toeslagrechten beschikken; daarom moeten zij, teneinde een optimaal effect van de desbetreffende regelingen inzake gekoppelde steun te bewerkstelligen, voor de toepassing van artikel 28, lid 1, van die verordening op dezelfde wijze worden behandeld. Ook is het, wanneer een lidstaat een drempel in hectaren overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder b), heeft gekozen, dienstig om landbouwers die specifieke steun als bedoeld in titel III, hoofdstuk V, ontvangen en die over minder hectaren beschikken dan de door de desbetreffende lidstaat gekozen drempel, te onderwerpen aan de drempel die de lidstaat overeenkomstig artikel 28, lid 1, onder a), heeft gekozen.16.  Er moeten regels worden vastgesteld voor de minimumgrootte van een bedrijf waarvoor een aanvraag tot vaststelling van toeslagrechten kan worden ingediend.17.  Om de continuïteit van het systeem van rechtstreekse betalingen onder buitengewone omstandigheden te waarborgen, moet het de Commissie worden toegestaan om de maatregelen te nemen die nodig en gerechtvaardigd zijn om dergelijke omstandigheden het hoofd te bieden.18.  Om een efficiënt beheer van de bedrijfstoeslagregeling waarin titel III van Verordening (EG) nr. 73/2009 voorziet, te waarborgen moet het gebruik van landbouwgrond voor niet-landbouwactiviteiten nader worden omschreven.19.  In verband met de interne organisatie van lidstaten moet het hun worden toegestaan om de nationale reserve op regionaal niveau te beheren. Er moeten regels worden vastgesteld voor dit beheer.20.  Er moeten specifieke regels worden vastgesteld voor de toevoeging door de lidstaten van de ongebruikte toeslagrechten aan de nationale reserve.21.  De regels voor de beperking op de overdracht van toeslagrechten moeten zodanig worden aangepast dat rekening wordt gehouden met bijzondere overdrachtssituaties.22.  Om ervoor te zorgen dat onverminderd wordt voldaan aan de voorwaarden voor bijzondere toeslagrechten, moeten regels worden vastgesteld voor de berekening van grootvee-eenheden.23.  Om een gelijke behandeling tussen marktdeelnemers te garanderen, moet de Commissie uitvoeringshandelingen vaststellen voor de initiële toewijzing van toeslagrechten in het kader van de invoering van de bedrijfstoeslagregeling in de nieuwe lidstaten overeenkomstig artikel 55 van Verordening (EG) nr. 73/2009.24.  Om een gelijke behandeling tussen marktdeelnemers te garanderen, moet de Commissie uitvoeringshandelingen vaststellen voor de berekening van grootvee-eenheden voor bijzondere toeslagrechten overeenkomstig artikel 44, lid 2, van Verordening (EG) nr. 73/2009.25.  Om een gelijke behandeling tussen marktdeelnemers te garanderen, moet de Commissie uitvoeringshandelingen vaststellen voor specifieke landbouwactiviteiten die meerwaarde voor het landbouwmilieu opleveren, voor gebieden met herstructurerings- en ontwikkelingsprogramma’s en voor oogst-, dier- en plantverzekeringsmaatregelen overeenkomstig artikel 68 van Verordening (EG) nr. 73/2009. Bij onderlinge fondsen voor dier- en plantenziekten en milieuongevallen moeten deze regels met name betrekking hebben op de minimum- en maximumlooptijd van de commerciële leningen waarvoor een financiële bijdrage kan worden verleend, en op de verplichting van de lidstaten om de Commissie een jaarverslag toe te zenden over de tenuitvoerlegging van artikel 71 van Verordening (EG) nr. 73/2009.26.  Om een efficiënt beheer van de steunregelingen waarin titel IV van Verordening (EG) nr. 73/2009 voorziet, te waarborgen moeten regels worden vastgesteld voor de precieze werking van deze regelingen.27.  Er moet worden voorzien in beperkingen op de overdracht van premierechten bij premies in de sectoren schapenvlees en geitenvlees.28.  Er moeten regels worden vastgesteld voor het minimumaantal dieren dat moet worden aangegeven bij de speciale premie en bij de zoogkoeienpremie.29.  Er moet worden voorzien in beperkingen op de overdracht van rechten op de zoogkoeienpremie.30.  Om een solide beheer van de keuzes die de lidstaten ten aanzien van de gekoppelde betalingen hebben gemaakt, te waarborgen moet de Commissie maxima vaststellen voor de bedrijfstoeslagregeling, de gekoppelde maatregelen in het kader van de specifieke steun, de afzonderlijke suikerbetaling, de afzonderlijke betaling voor groenten en fruit, afzonderlijke betaling voor zacht fruit en de middelen waarvan de lidstaten kennisgeving hebben gedaan overeenkomstig artikel 69, lid 6, onder a).31.  Op grond van artikel 132 van Verordening (EG) nr. 73/2009 bestaat in de nieuwe lidstaten de mogelijkheid om, na goedkeuring door de Commissie, aan landbouwers betaalde rechtstreekse steun aan te vullen. Aanvullende nationale rechtstreekse betalingen die worden toegekend in strijd met de toestemming van de Commissie moeten worden beschouwd als onrechtmatige steun.32.  Voor een goed beheer van de middelen is het van essentieel belang dat informatie wordt uitgewisseld tussen de Commissie en de lidstaten. De Commissie moet middels uitvoeringshandelingen uniforme regels vaststellen voor de uitwisseling van informatie. Deze moeten met name betrekking hebben op de kennisgeving van besluiten door de lidstaten en op de door de lidstaten toe te zenden statistieken en verslagen.33.  Verordening (EG) nr. 73/2009 dient daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 73/2009 wordt als volgt gewijzigd:34.  aan artikel 2 worden de volgende punten toegevoegd:"i) "bouwland": voor de teelt van gewassen gebruikte grond of grond die overeenkomstig artikel 6 in een goede landbouw- en milieuconditie wordt gehouden, ongeacht of die grond zich al dan niet onder een kas of onder een vaste of verplaatsbare beschutting bevindt;j) "blijvende teelten": niet in de vruchtwisseling opgenomen teelten van gewassen, andere dan blijvend grasland, die de grond gedurende ten minste vijf jaar in beslag nemen en die geregeld een oogst opleveren, met inbegrip van boomkwekerijgewassen (kwekerijproducten) en van hakhout met korte omlooptijd;k) "blijvend grasland": grond met een natuurlijke of ingezaaide vegetatie van grassen of andere kruidachtige voedergewassen die gedurende ten minste vijf jaar niet in de vruchtwisseling van het bedrijf werd opgenomen, met uitzondering van de overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2078/92 van de Raad* braakgelegde oppervlakten, de overeenkomstig de artikelen 22, 23 en 24 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad** braakgelegde oppervlakten en de overeenkomstig artikel 39 van Verordening (EG) nr. 1698/2005 braakgelegde oppervlakten; in dit verband wordt onder "grassen of andere kruidachtige voedergewassen" verstaan: alle kruidachtige planten die in de lidstaat traditioneel in natuurlijk grasland voorkomen of normaliter in zaadmengsels voor grasland worden opgenomen (ongeacht of het betrokken grasland al dan niet voor het weiden van dieren wordt gebruikt). De lidstaten kunnen de door de Commissie bepaalde akkerbouwgewassen ertoe rekenen;l) "grasland": voor de productie van (ingezaaid of natuurlijk) gras gebruikt bouwland; grasland omvat mede blijvend grasland;* PB L 215 van 30.7.1992, blz. 85.** PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.";35.  het volgende artikel 2 bis wordt ingevoegd:“Artikel 2 bisWijziging van bijlage IOm rekening te houden met nieuwe wetgeving die noodzakelijk kan blijken, wijzigt de Commissie bijlage I middels een gedelegeerde handeling.";36.  aan artikel 6 worden de volgende leden toegevoegd:"3. Om ervoor te zorgen dat maatregelen worden genomen om blijvend grasland op het niveau van de landbouwers in stand te houden, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen bepalingen vast waarin wordt aangegeven welke individuele verplichtingen door de landbouwers moeten worden nagekomen wanneer blijkt dat het aandeel blijvend grasland terugloopt.4. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen vast hoe het aandeel blijvend grasland in de totale oppervlakte landbouwgrond dat moet worden gehandhaafd, moet worden bepaald.";37.  artikel 8, lid 2, wordt vervangen door:"2. De Commissie herziet middels uitvoeringshandelingen de in bijlage IV vastgestelde maxima om rekening te houden met:a) wijzigingen van de totale maximumbedragen aan rechtstreekse betalingen die kunnen worden toegekend,b) wijzigingen van de vrijwillige modulatieregeling waarin Verordening (EG) nr. 378/2007 voorziet,c) structurele wijzigingen van de bedrijven,d) overdrachten aan het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) overeenkomstig artikel 136 van deze verordening.";38.  artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:a) het eerste gedeelte van de eerste alinea van lid 2 wordt vervangen door:"De met een procentpunt overeenkomende bedragen worden toegekend aan de lidstaten waar de desbetreffende bedragen zijn gegenereerd. De uit de toepassing van de verlaging met 4 procentpunten voortvloeiende bedragen worden middels een uitvoeringshandeling aan de betrokken lidstaten toegewezen op basis van de volgende criteria: ";b) in lid 3 wordt de volgende alinea ingevoegd:Om rekening te houden met nieuwe wetgeving die noodzakelijk kan blijken, wijzigt de Commissie bijlage V middels een gedelegeerde handeling.";c) lid 4 wordt vervangen door:"4. Het resterende bedrag dat voortvloeit uit de toepassing van artikel 7, lid 1, en de bedragen die voortvloeien uit de toepassing van artikel 7, lid 2, worden middels uitvoeringshandelingen toegewezen aan de lidstaat waar de betrokken bedragen zijn gegenereerd. Deze bedragen worden gebruikt overeenkomstig artikel 69, lid 5 bis, van Verordening (EG) nr. 1698/2005.";39.  artikel 10, lid 3, wordt vervangen door:"3. Het bedrag dat voortvloeit uit de toepassing van artikel 7, leden 1 en 2, wordt middels uitvoeringshandelingen toegewezen aan de nieuwe lidstaat waar de overeenkomstige bedragen zijn gegenereerd. Deze bedragen worden gebruikt overeenkomstig artikel 69, lid 5 bis, van Verordening (EG) nr. 1698/2005.";40.  aan hoofdstuk 2 van titel II wordt het volgende artikel toegevoegd:"Artikel 11 bisOverdracht van bevoegdheden aan de Commissie1. Om te zorgen voor een geharmoniseerde uitvoering van de modulatie en de financiële discipline, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen nadere regels vaststellen voor de grondslag voor de berekening van verlagingen die de lidstaten in verband met de modulatie en de financiële discipline overeenkomstig de artikelen 9, 10 en 11 op de landbouwers moeten toepassen.2. Met het oog op de in artikel 9, lid 2, bedoelde toewijzing legt de Commissie middels gedelegeerde handelingen criteria vast voor de toewijzing van de door de toepassing van de modulatie beschikbaar komende bedragen.";41.  aan artikel 12 worden de volgende leden toegevoegd:"5. Om een goede werking van het bedrijfsadviseringssysteem te waarborgen, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen bepalingen vaststellen die gericht zijn op het volledig operationeel maken van dit systeem. Deze bepalingen kunnen onder meer betrekking hebben op de werkingssfeer van het bedrijfsadviseringssysteem en op de toegangscriteria voor landbouwers.6. De Commissie kan middels uitvoeringshandelingen regels vaststellen voor een uniforme toepassing van het bedrijfsadviseringssysteem.";42.  aan artikel 19, lid 1, worden de volgende alinea's toegevoegd:"Elke lidstaat stelt de minimumoppervlakte vast van de percelen landbouwgrond waarvoor een aanvraag kan worden ingediend. De minimumoppervlakte mag echter niet groter zijn dan 0,3 ha.In afwijking van de eerste alinea, onder a), kunnen de lidstaten bepalen dat een landbouwer die geen oppervlaktegebonden rechtstreekse betaling aanvraagt, al zijn percelen landbouwgrond niet hoeft aan te geven wanneer de totale oppervlakte van deze percelen niet meer bedraagt dan één hectare. Wel moet de landbouwer in zijn aanvraag vermelden dat hij over percelen landbouwgrond beschikt en moet hij op verzoek van de bevoegde autoriteiten aangeven waar deze percelen zich bevinden.";43.  artikel 21, lid 1, wordt vervangen door:"1. Onverminderd elke in artikel 23 bedoelde verlaging en uitsluiting, worden, wanneer een landbouwer niet blijkt te voldoen aan de subsidiabiliteitsvoorwaarden voor de toekenning van de steun waarin de onderhavige verordening voorziet, op de toegekende of toe te kennen betaling of het deel daarvan waarvoor aan de subsidiabiliteitsvoorwaarden is voldaan, verlagingen en uitsluitingen toegepast.";44.  aan artikel 22 wordt het volgende lid toegevoegd:"3. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de uitvoering van controles en inspecties op de naleving van de verplichtingen van hoofdstuk 1.";45.  artikel 23, lid 2, wordt vervangen door:"2. Onverminderd lid 1 en overeenkomstig de voorwaarden van de in artikel 27 bis, lid 5, bedoelde bepalingen kunnen de lidstaten beslissen geen verlaging of uitsluiting toe te passen, indien die verlaging of uitsluiting ten hoogste 100 euro per landbouwer en per kalenderjaar bedraagt.Indien een lidstaat besluit gebruik te maken van de in de eerste alinea geboden mogelijkheid, neemt de bevoegde autoriteit het volgende jaar de nodige maatregelen om na te gaan of de landbouwer de niet-naleving corrigeert. De constatering van de niet-naleving en de verplichting corrigerende actie te ondernemen worden de landbouwer meegedeeld.";46.  artikel 24 wordt als volgt gewijzigd:a) lid 1 wordt vervangen door:"1. Bij de berekening van verlagingen en uitsluitingen wordt rekening gehouden met de ernst, de omvang, het permanente karakter en de herhaling van de geconstateerde niet-naleving en met de in de leden 2, 3 en 4 vastgestelde criteria.";b) in lid 2 wordt de derde alinea vervangen door:"Tenzij de landbouwer onmiddellijk corrigerende actie heeft ondernomen waarmee een einde wordt gemaakt aan de geconstateerde niet-naleving, treft de bevoegde autoriteit de vereiste maatregelen, welke in voorkomend geval kunnen worden beperkt tot een administratieve controle om na te gaan of de landbouwer de geconstateerde niet-naleving corrigeert. De constatering van geringe niet-naleving en de verplichting corrigerende actie te ondernemen worden de landbouwer meegedeeld.";47.  aan titel II, hoofdstuk 4, worden de volgende artikelen toegevoegd:“Artikel 27 bisOverdracht van bevoegdheden aan de Commissie1. Om een correcte verdeling van de middelen onder de rechthebbende landbouwers te waarborgen en om ervoor te zorgen dat het bij het onderhavige hoofdstuk vastgestelde geïntegreerd beheers- en controlesysteem wordt toegepast op een zodanig efficiënte, consistente en niet-discriminerende wijze dat de financiële belangen van de Unie worden beschermd, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vaststellen:a) specifieke definities die nodig zijn voor een geharmoniseerde toepassing van het geïntegreerde systeem;b) bepalingen die nodig zijn voor een geharmoniseerde definitie van de grondslag voor de berekening van steun, waaronder regels voor de wijze waarop wordt omgegaan met bepaalde gevallen waarin subsidiabele oppervlakten landschapskenmerken of bomen bevatten;c) regels ter bescherming van de rechten van landbouwers in geval van overmacht en uitzonderlijke omstandigheden in de zin van artikel 31;d) regels die zorgen voor een geharmoniseerde grondslag voor de berekening van verlagingen in verband met de randvoorwaarden, waarbij ook rekening wordt gehouden met verlagingen in verband met de modulatie en de financiële discipline;e) regels voor verdere maatregelen die de lidstaten moeten nemen met het oog op een goede toepassing van het onderhavige hoofdstuk, alsmede regelingen voor de nodige wederzijdse bijstand tussen de lidstaten.2. Om ervoor te zorgen dat de middelen in het kader van de in artikel 19 bedoelde steunaanvragen op correcte wijze onder de gerechtigde landbouwers worden verdeeld en om te kunnen nagaan of de landbouwers de desbetreffende verplichtingen nakomen, legt de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vast:a) regels voor de minimumgrootte van aan te geven percelen landbouwgrond, teneinde de administratieve last voor de landbouwers en autoriteiten te verminderen;b) een afwijking van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1182/71* om de rechten van landbouwers op betalingen te beschermen wanneer de uiterste datum voor de indiening van aanvragen of wijzigingen op een feestdag, een zaterdag of een zondag valt;c) in geval van een te late aanvraag tot betaling of tot toewijzing van toeslagrechten: de maximale overschrijding van de uiterste datum en de verlagingen.3. Om ervoor te zorgen dat de in artikel 20 bedoelde verificatie van de randvoorwaarden op een zodanig efficiënte, consistente en niet-discriminerende wijze wordt uitgevoerd dat de financiële belangen van de Unie worden beschermd, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen bepalingen vast, en met name bepalingen voor het geval dat de landbouwer een controle verhindert.4. Om ervoor te zorgen dat de berekening en toepassing van verlagingen en uitsluitingen worden uitgevoerd overeenkomstig artikel 21 en op een zodanig efficiënte, consistente en niet-discriminerende wijze dat de financiële belangen van de Unie worden beschermd, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vast:a) bepalingen inzake verlagingen en uitsluitingen in verband met de onjuistheid en onvolledigheid van de informatie in de aanvraag, zoals een te hoge aangifte van arealen of dieren of niet-aangegeven arealen, alsmede bepalingen die zorgen voor een geharmoniseerde en evenredige behandeling van opzettelijke onregelmatigheden, van kleine fouten, van een cumulatie van verlagingen en van een gelijktijdige toepassing van verschillende verlagingen, alsmede specifieke bepalingen voor de toepassing van maatregelen in het kader van artikel 68;b) regels voor de niet-toepassing van verlagingen in bepaalde gevallen, zodat de evenredigheid gewaarborgd is.5. Om ervoor te zorgen dat de randvoorwaarden op een efficiënte, consistente en niet-discriminerende wijze worden toegepast, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vaststellen voor de berekening en toepassing van verlagingen overeenkomstig de uitgangspunten van de artikelen 23 en 24, met inbegrip van regels voor de niet-toepassing van verlagingen in bepaalde gevallen.Artikel 27 terUitvoeringsbepalingenMet het oog op een uniforme toepassing van het onderhavige hoofdstuk legt de Commissie middels uitvoeringshandelingen het volgende vast:a) de basiskenmerken, definities en kwaliteitseisen met betrekking tot het in artikel 15 bedoelde geïntegreerd systeem voor de registratie van de identiteit van elke landbouwer die een steunaanvraag indient;b) de basiskenmerken, definities en kwaliteitseisen met betrekking tot de in artikel 16 bedoelde geautomatiseerde gegevensbank;c) de basiskenmerken, definities en kwaliteitseisen met betrekking tot het in artikel 17 bedoelde systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond;d) de basiskenmerken, definities en kwaliteitseisen met betrekking tot het in artikel 18 bedoelde systeem voor de identificatie en de registratie van de toeslagrechten;e) regels voor de in artikel 19 bedoelde steunaanvraag en aanvraag voor toeslagrechten, waaronder de uiterste datum voor de indiening van aanvragen, de minimale informatie die in de steunaanvragen moet worden opgenomen, bepalingen inzake de wijziging of intrekking van steunaanvragen, inzake de vrijstelling van de verplichting om een steunaanvraag in te dienen en bepalingen die de lidstaten de mogelijkheid bieden om vereenvoudigde procedures toe te passen en kennelijke fouten te verbeteren;f) regels voor de uitvoering van controles op de nakoming van verplichtingen en op de juistheid en volledigheid van de informatie in de steunaanvraag. Bij hennep gaat het met name om uitvoeringsbepalingen inzake de specifieke controlemaatregelen en methoden voor het bepalen van de tetrahydrocannabinolniveaus en bij katoen om een controlesysteem voor de erkende brancheorganisaties;g) met betrekking tot hennep, regels voor de specifieke controlemaatregelen en methoden voor het bepalen van de tetrahydrocannabinolniveaus;h) met betrekking tot katoen, een controlesysteem voor de erkende brancheorganisaties;i) regels voor de terugvordering van onverschuldigd betaalde steunbedragen en ten onrechte toegewezen toeslagrechten;j) technische definities die nodig zijn voor een uniforme toepassing van het onderhavige hoofdstuk;k) bepalingen inzake situaties waarin bedrijven worden overgedragen terwijl ook een nog na te komen verplichting met betrekking tot het recht op de steun in kwestie wordt overgedragen.* PB L 124 van 8.6.1971, blz. 1.";48.  artikel 28, lid 1, derde alinea, wordt vervangen door:"Voor landbouwers die over de in artikel 44, lid 1, bedoelde bijzondere toeslagrechten beschikken, landbouwers die de schapen- of geitenpremies als bedoeld in titel IV, hoofdstuk 1, afdeling 10, of de rund- of kalfsvleesbetalingen als bedoeld in titel IV, hoofdstuk 1, afdeling 11, ontvangen en landbouwers die de specifieke steun als bedoeld in titel III, hoofdstuk 5, ontvangen en die over minder hectaren beschikken dan de drempel die de desbetreffende lidstaat bij de toepassing van de eerste alinea, onder b), heeft gekozen, geldt alleen de onder de eerste alinea, onder a), genoemde voorwaarde.";49.  artikel 29, lid 4, wordt vervangen door:"4. In afwijking van lid 2 kan de Commissie middels uitvoeringshandelingen:a) voorzien in voorschotten;b) de lidstaten machtigen om, onder voorbehoud van de begrotingssituatie, vóór 1 december in regio's waar de landbouwers zich als gevolg van uitzonderlijke omstandigheden voor ernstige financiële moeilijkheden geplaatst zien, voorschotten uit te betalen:i) tot 50 % van de betalingenofii) tot 80 % van de betalingen indien er reeds is voorzien in voorschotten.De Commissie kan middels uitvoeringshandelingen regels vaststellen voor de betaling van deze voorschotten.";50.  het volgende artikel 31 bis wordt ingevoegd:"Artikel 31 bisUitvoeringsbepalingenDe Commissie kan middels uitvoeringshandelingen maatregelen vaststellen die nodig en naar behoren gerechtvaardigd zijn om in een noodsituatie praktische en specifieke problemen op te lossen; deze maatregelen kunnen afwijken van sommige delen van de onderhavige verordening, maar slechts zolang en voor zover dat absoluut noodzakelijk is.";51.  aan artikel 33 worden de volgende leden toegevoegd:"4. Een lidstaat kan bepalen dat aanvragen tot vaststelling van de toeslagrechten slechts mogen worden ingediend voor bedrijven met een landbouwareaal van een bepaalde minimumgrootte. De minimumgrootte mag echter niet hoger zijn dan de limieten die overeenkomstig de eerste alinea onder b), in combinatie met de tweede alinea van artikel 28, lid 1, zijn vastgesteld. Voor de vaststelling van de in de artikelen 60 en 65 bedoelde bijzondere toeslagrechten wordt geen minimumgrootte vastgesteld.5. Om rekening te houden met nieuwe wetgeving die noodzakelijk kan blijken, wijzigt de Commissie bijlage IX middels een gedelegeerde handeling.6. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de steunaanvraag in het jaar van toewijzing van toeslagrechten wanneer de toeslagrechten nog niet definitief zijn vastgesteld en de toewijzing wordt beïnvloed door bijzondere omstandigheden, alsmede een maximum voor de bedrijfstoeslagregeling als bedoeld in de onderhavige titel.";52.  in artikel 34, lid 2, wordt de tweede alinea vervangen door:Landbouwgrond van een bedrijf die ook voor de in de eerste alinea, onder a), bedoelde niet-landbouwactiviteiten wordt gebruikt, wordt aangemerkt als overwegend voor landbouwdoeleinden gebruikte grond indien het uitoefenen van de landbouwactiviteit geen noemenswaardige hinder ondervindt van de intensiteit, de aard, de duur en de planning van de niet-landbouwactiviteiten. De lidstaten stellen criteria vast voor de toepassing van het bepaalde in de eerste alinea op hun grondgebied.";53.  in artikel 36 wordt de tweede alinea geschrapt;54.  artikel 38, tweede alinea, wordt vervangen door:"In het kader van de in de eerste alinea bedoelde uitgestelde integratie kunnen de lidstaten besluiten secundaire teelten toe te laten op de subsidiabele hectaren gedurende een periode van ten hoogste drie maanden die elk jaar op 15 augustus begint. Op verzoek van een lidstaat kan deze datum middels uitvoeringshandelingen echter worden gewijzigd voor gebieden waar granen om klimaatredenen gewoonlijk eerder worden geoogst.";55.  artikel 39, lid 2, wordt geschrapt;56.  artikel 40, lid 1, tweede alinea, wordt vervangen door:"Indien toeslagrechten worden toegewezen aan wijnbouwers, past de Commissie, rekening houdend met de meest recente gegevens die haar overeenkomstig artikel 103 sexdecies en artikel 188 bis, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 door de lidstaten ter beschikking worden gesteld, de in bijlage VIII bij de onderhavige verordening vastgestelde nationale maxima aan middels uitvoeringshandelingen. Uiterlijk op 1 december van het jaar dat voorafgaat aan de aanpassing van de nationale maxima, stellen de lidstaten de Commissie in kennis van het regionale gemiddelde van de bedragen van de in bijlage IX, punt B, van de onderhavige verordening bedoelde toeslagrechten.";57.  artikel 41 wordt als volgt gewijzigd:a) aan lid 1 worden de volgende alinea’s toegevoegd:"De lidstaten mogen de nationale reserve op regionaal niveau beheren. In dat geval wijzen de lidstaten de bedragen die op nationaal niveau beschikbaar zijn, aan het regionale niveau toe op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria en op zodanige wijze dat een gelijke behandeling van de landbouwers wordt gewaarborgd en markt- en concurrentieverstoringen worden voorkomen.Besloten kan worden dat de aan elk regionaal niveau toegewezen bedragen alleen voor toewijzing binnen de betrokken regio beschikbaar zijn, behalve wanneer lid 4 of, afhankelijk van de keuze van de lidstaat, lid 2 wordt toegepast.";b) lid 4 wordt vervangen door:"4. De lidstaten gebruiken de nationale reserve om, op basis van objectieve criteria en op zodanige wijze dat een gelijke behandeling van de landbouwers wordt gewaarborgd en markt- en concurrentieverstoringen worden vermeden, toeslagrechten toe te wijzen aan landbouwers die zich in een bijzondere situatie bevinden.";c) het volgende lid wordt toegevoegd:"7. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de toewijzing van toeslagrechten indien de landbouwer op grond van een definitieve gerechtelijke uitspraak of een definitief bestuursrechtelijk besluit van de bevoegde autoriteit van een lidstaat recht heeft op de toewijzing van toeslagrechten.";58.  aan artikel 42 worden de volgende alinea's toegevoegd:"Landbouwers mogen vrijwillig toeslagrechten aan de nationale reserve afstaan.De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen maatregelen vast voor de toevoeging van ongebruikte toeslagrechten aan de nationale reserve.";59.  artikel 43 wordt als volgt gewijzigd:a) aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De beperking op de overdracht van toeslagrechten is niet van toepassing op een feitelijke of verwachte vererving van toeslagrechten zonder een overeenkomstig aantal subsidiabele hectaren.";b) lid 3 wordt vervangen door:"3. Indien toeslagrechten worden verkocht, met of zonder land, kunnen de lidstaten, met inachtneming van de algemene beginselen van het EU-recht, besluiten dat een deel van de verkochte toeslagrechten aan de nationale reserve wordt toegevoegd of dat het eenheidsbedrag van de toeslagrechten wordt verlaagd ten behoeve van de nationale reserve, op basis van door de Commissie middels uitvoeringshandelingen vast te stellen criteria.Bij verkoop van toeslagrechten met of zonder grond aan een landbouwer die met zijn landbouwactiviteiten begint, en bij feitelijke of verwachte vererving van toeslagrechten, wordt geen inhouding toegepast.";c) het volgende lid wordt toegevoegd:"4. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de specifieke voorwaarden voor de overdracht van toeslagrechten, alsmede de door de lidstaten in een dergelijk geval te volgen procedure en, voor de toepassing van artikel 62, lid 3, regels voor de berekening van het percentage van de toeslagrechten die de landbouwer heeft gebruikt, en het gebruik van deze toeslagrechten. Deze regels kunnen ook betrekking hebben op overdrachten van toeslagrechten ingeval de lidstaten gebruikmaken van de mogelijkheid waarin lid 1, derde alinea, voorziet en op het behoud van de waarde van toeslagrechten bij de verkoop van het toeslagrecht als bedoeld in lid 3, tweede alinea.";60.  aan artikel 44 wordt het volgende lid toegevoegd:"4. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de berekening van GVE in het kader van bijzondere toeslagrechten en van de activering van bijzondere toeslagrechten.";61.  aan titel III, hoofdstuk 1, wordt het volgende artikel toegevoegd:"Artikel 45 bisOverdracht van bevoegdheden aan de Commissie1. Om de rechten van begunstigden te beschermen, legt de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vast:a) subsidiabiliteitsregels en regels voor de toegang van landbouwers tot de bedrijfstoeslagregeling, onder meer bij vererving en verwachte vererving, vererving in het kader van een huurcontract, wijziging van de juridische status of benaming en bij een fusie of splitsing van het bedrijf;b) regels voor de berekening van de waarde per eenheid van toeslagrechten en voor de wijziging van toeslagrechten, en met name delen van toeslagrechten;c) specifieke definities voor de toepassing van artikel 41, lid 2, voor landbouwers die met hun landbouwactiviteiten beginnen;d) regels voor de vaststelling en berekening van het aantal en de waarde van toeslagrechten en een verhoging van de waarde van toeslagrechten die uit de nationale reserve worden ontvangen;e) regels voor de toewijzing van toeslagrechten uit de nationale reserve aan landbouwers die minder hectaren aangeven dan het aantal dat overeenstemt met de toeslagrechten die zij in het kader van de artikelen 43 en 59 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 hadden gekregen ingeval de lidstaat gebruikmaakt van de bij artikel 41, lid 3, geboden mogelijkheid;f) regels voor de omschrijving van de bijzondere situaties als bedoeld in artikel 41, lid 4, en regels voor de toegang van landbouwers die zich in een dergelijke situatie bevinden, tot toeslagrechten uit de nationale reserve.2. Met het oog op een goed beheer van de toeslagrechten stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de aangifte en het gebruik van toeslagrechten.3. Om duidelijkheid te scheppen in specifieke situaties die zich bij de toepassing van de bedrijfstoeslagregeling kunnen voordoen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vast:a) regels voor de definitie van "vererving" en "verwachte vererving" in de nationale wetgeving;b) regels voor de berekening van de waarde, het aantal en een verhoging van toeslagrechten bij de toewijzing van toeslagrechten in het kader van enigerlei bepaling van de onderhavige titel, waaronder de mogelijkheid tot een voorlopige toewijzing van toeslagrechten op basis van de aanvraag van de landbouwer, de voorwaarden voor de voorlopige en definitieve vaststelling van het aantal en de waarde van de toeslagrechten, en bepalingen voor de gevallen waarin een verkoopcontract of verhuurcontract van invloed kan zijn op de toewijzing van toeslagrechten.4. Om de uitgestelde integratie van groenten en fruit in de bedrijfstoeslagregeling te vergemakkelijken, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast die lidstaten die gebruik hebben gemaakt van een van de in artikel 51, lid 1, derde alinea, genoemde opties, de mogelijkheid bieden secundaire teelten toe te laten op de subsidiabele hectaren.5. Met het oog op de vaststelling van een lijst van henneprassen die voor rechtstreekse betalingen in aanmerking komen, en met het oog op de bescherming van de volksgezondheid stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast die de toekenning van betalingen afhankelijk stellen van het gebruik van gecertificeerd zaad van bepaalde rassen en die voorzien in de procedure voor de vaststelling van henneprassen als bedoeld in artikel 39.";62.  artikel 51, lid 2, eerste alinea, wordt vervangen door:"Naargelang van de door een lidstaat gemaakte keuze bepaalt de Commissie middels uitvoeringshandelingen een maximum voor elk van de in de artikelen 52, 53 en 54 genoemde rechtstreekse betalingen.";63.  aan titel III, hoofdstuk 2, wordt het volgende artikel toegevoegd:"Artikel 54 bisOverdracht van bevoegdheden aan de CommissieOm rekening te houden met de specifieke kenmerken van de betrokken sectoren, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de vaststelling en berekening van toeslagrechten en de mogelijkheden die in het onderhavige hoofdstuk geboden worden.";64.  artikel 57, lid 2, wordt vervangen door:"2. De nieuwe lidstaten gebruiken de nationale reserve om, op basis van objectieve criteria en op zodanige wijze dat een gelijke behandeling van de landbouwers wordt gewaarborgd en markt- en concurrentieverstoringen worden voorkomen, toeslagrechten toe te wijzen aan landbouwers die zich in een bijzondere situatie bevinden.";65.  aan artikel 59 wordt het volgende lid toegevoegd:"4. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de voorwaarden ter bepaling van de landbouwers die voor de regeling in aanmerking komen, ter voorlopige vaststelling van het aantal hectaren en ter voorlopige controle van de voorwaarden voor de aanvraag.";66.  aan artikel 60 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de berekening van de in artikel 44, lid 2, onder a), bedoelde in GVE uitgedrukte landbouwactiviteiten en de controle/verificatie van de in artikel 44, lid 2, onder b), bedoelde minimale landbouwactiviteiten in de nieuwe lidstaten.";67.  aan artikel 62, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de maatregelen inzake de berekening van het percentage door de landbouwer gebruikte toeslagrechten vast.";68.  aan titel III, hoofdstuk 3, wordt het volgende artikel toegevoegd:"Artikel 62 bisOverdracht van bevoegdheden aan de Commissie1. Met het oog op een efficiënt beheer van de toeslagrechten door de lidstaten stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de aanvankelijke toewijzing van toeslagrechten bij de invoering van de bedrijfstoeslagregeling in de nieuwe lidstaten die de regeling inzake een enkele areaalbetaling hebben toegepast.2. Om rekening te houden met de veranderende situatie in de landbouwsector, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor een representatieve periode voor de toepassing van artikel 57, lid 3, en artikel 59, lid 3.3. Om een efficiënt beheer van toeslagrechten te waarborgen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de vaststelling en berekening van het aantal en de waarde van toeslagrechten en een verhoging van de waarde van toeslagrechten die in het kader van het onderhavige hoofdstuk en de daarin geboden mogelijkheden uit de nationale reserve worden ontvangen.4. Om de rechten van begunstigden te beschermen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vast:a) regels voor de toewijzing van toeslagrechten uit de nationale reserve aan landbouwers die minder hectaren aangeven dan het aantal dat overeenstemt met de toeslagrechten die zij in het kader van de artikelen 43 en 59 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 hadden gekregen ingeval de lidstaat die de regeling inzake een enkele areaalbetaling heeft toegepast, gebruikmaakt van de bij artikel 57, lid 5, van de onderhavige verordening geboden mogelijkheid;b) regels voor de omschrijving van bijzondere situaties als bedoeld in artikel 57, lid 2, en regels voor de toegang van landbouwers die in een dergelijke situatie verkeren, tot toeslagrechten uit de nationale reserve in het kader van het onderhavige hoofdstuk.";69.  artikel 67, lid 1, wordt vervangen door:"1. De lidstaten kunnen vóór 1 augustus 2009 besluiten de in titel IV, afdeling 5, bedoelde steun voor zaaizaad en de in bijlage XI, punt 1, bedoelde regelingen, met uitzondering van de specifieke kwaliteitspremie voor durumtarwe, in 2010 of 2011 in de bedrijfstoeslagregeling te integreren. In dat geval past de Commissie, middels uitvoeringshandelingen de in artikel 40 bedoelde nationale maxima aan door de bedragen van bijlage XII voor de betrokken steunregeling toe te voegen.";70.  aan titel III, hoofdstuk 4, wordt het volgende artikel toegevoegd:"Artikel 67 bisOverdracht van bevoegdheden aan de CommissieOm de integratie van de in bijlage XI vermelde gekoppelde betalingen in de bedrijfstoeslagregeling en de in bijlage IX bedoelde overheveling van de steunprogramma’s voor wijn naar de bedrijfstoeslagregeling mogelijk te maken, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vaststellen voor de toegang tot betalingen en voor de vaststelling van het bedrag, voor het aantal en voor een verhoging van de waarde van de toe te wijzen toeslagrechten.";71.  artikel 68 wordt als volgt gewijzigd:a) lid 2, onder a), punt ii, wordt vervangen door:"ii) deze door de Commissie is goedgekeurd middels een uitvoeringshandeling zonder de hulp van het Comité, bedoeld in artikel 141 quater.";b) lid 7 wordt vervangen door:"7. Om een efficiënt en gericht gebruik van de EU-middelen te waarborgen en om dubbele financiering in het kader van andere, soortgelijke steuninstrumenten te voorkomen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen de voorwaarden voor de in lid 2, onder a), punt ii), bedoelde goedkeuring van de Commissie en de voorwaarden voor de toekenning van de in het onderhavige hoofdstuk bedoelde steun, regels voor de samenhang met andere EU-maatregelen en voor de cumulatie van steun, alsmede regels voor de definitie van de in lid 1 bedoelde individuele steunmaatregelen vast.";c) lid 8, tweede alinea, wordt geschrapt;d) de volgende leden worden toegevoegd:"9. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen het volgende vast:a) regels voor de berekening van de waarde van elk toeslagrecht dat wordt ontvangen door een landbouwer die geen eigen toeslagrechten heeft en de in lid 1, onder c), genoemde steun ontvangt, met inbegrip van regels voor de berekening van de in artikel 131, lid 2, bedoelde verhoging van de in het kader van de regeling inzake een enkele areaalbetaling toegekende bedragen per hectare;b) regels voor de berekening van de verloren gegane jaarproductie van een landbouwer overeenkomstig artikel 70, lid 2, voor de in lid 1, onder d), van het onderhavige artikel genoemde steun, met inbegrip van regels die voorschrijven dat landbouwers de lidstaat moeten informeren over hun verzekeringspolis;c) de procedure voor de beoordeling en goedkeuring van maatregelen die uit hoofde van lid 1, onder a), punt v), zijn genomen.10. Naargelang van het door elke lidstaat op grond van lid 8, eerste alinea, genomen besluit, bepaalt de Commissie middels een uitvoeringshandeling het overeenkomstige maximum voor die steun.";72.  artikel 69 wordt als volgt gewijzigd:a) in lid 3 wordt de eerste alinea vervangen door:"Naargelang van het door elke lidstaat op grond van lid 1 genomen besluit betreffende het bedrag van het nationale maximum dat moet worden gebruikt, bepaalt de Commissie middels uitvoeringshandelingen het overeenkomstige maximum voor die steun.";b) aan lid 4 wordt de volgende alinea toegevoegd:"Naargelang van de door elke lidstaat gemaakte keuze bepaalt de Commissie middels uitvoeringshandelingen het overeenkomstige maximale totaalbedrag voor de in het onderhavige lid genoemde steun.";c) lid 6 wordt als volgt gewijzigd:i) punt a) wordt vervangen door:"a) artikel 68, lid 1, waarbij wordt uitgegaan van een bedrag dat overeenkomstig lid 7 wordt berekend en middels een uitvoeringshandeling wordt vastgesteld door de Commissie, en/of";ii) de volgende alinea wordt toegevoegd:"Naargelang van de door elke lidstaat gemaakte keuze bepaalt de Commissie middels uitvoeringshandelingen het overeenkomstige bedrag voor de in de eerste alinea, onder a), bedoelde middelen.";d) in lid 7 wordt de vierde alinea vervangen door:"Op verzoek van een lidstaat herziet de Commissie middels een uitvoeringshandeling de vastgestelde bedragen op basis van de regels die de Commissie middels dezelfde soort handeling heeft vastgesteld.";73.  artikel 71 wordt als volgt gewijzigd:a) in lid 6 wordt de tweede alinea vervangen door:"De Commissie stelt de minimum- en maximumlooptijd van de commerciële leningen waarvoor een financiële bijdrage kan worden verleend, alsmede de bron ervan middels uitvoeringshandelingen vast. Deze handelingen kunnen regels voor de voorlichting van landbouwgemeenschappen omvatten.";b) lid 10 wordt vervangen door:"10. De lidstaten dienen jaarlijks een verslag over de tenuitvoerlegging van dit artikel in bij de Commissie. De Commissie legt middels uitvoeringshandelingen de vorm, de inhoud, het tijdschema en de termijnen van de verslaglegging vast.";74.  aan artikel 76 wordt het volgende lid toegevoegd:"3. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de verlagingscoëfficiënten, waaronder regels voor de berekeningsmethode en de datum van vaststelling van deze coëfficiënten.";75.  aan titel IV, hoofdstuk 1, afdeling 1, wordt het volgende artikel toegevoegd:"Artikel 76 bisOverdracht van bevoegdheden aan de CommissieOm een efficiënt en gericht gebruik van de EU-middelen en een efficiënt beheer van de gewasspecifieke regelingen te waarborgen, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vaststellen voor de minimumoppervlakten en specifieke regels voor de inzaai en teelt van gewassen als bedoeld in de onderhavige afdeling.";76.  aan artikel 77 worden de volgende alinea's toegevoegd:"Om de toepassing van de gewasspecifieke steunregelingen mogelijk te maken, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de voorwaarden voor de toekenning van de steun aan zetmeelaardappeltelers, waaronder regels voor de subsidiabiliteit, de minimumprijs en de betaling.De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen inzake de betaling van de steun vast.";77.  aan artikel 80 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen inzake de berekening van het bittergehalte van niet-bittere lupinen vast.";78.  in artikel 81 worden de leden 2 en 3 vervangen door:"2. Indien de oppervlakte waarvoor de premie voor eiwithoudende gewassen wordt aangevraagd, groter is dan het gegarandeerde maximumareaal, wordt in het betrokken jaar de oppervlakte per landbouwer waarvoor de premie voor eiwithoudende gewassen wordt aangevraagd, door de Commissie middels uitvoeringshandelingen verlaagd.De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen inzake de verlagingscoëfficiënten, waaronder de berekeningsmethode en de datum van vaststelling van deze coëfficiënten, vast.3. Indien een lidstaat overeenkomstig artikel 67 besluit de in deze afdeling vastgestelde premie voor eiwithoudende gewassen in de bedrijfstoeslagregeling te integreren, vermindert de Commissie middels uitvoeringshandelingen het in lid 1 bedoelde gegarandeerde maximumareaal naar rato van de in bijlage XII van deze verordening voor de betrokken lidstaten opgenomen bedragen voor eiwithoudende gewassen.Om een efficiënt en gericht gebruik van de EU-middelen en een efficiënt beheer van de gewasspecifieke regelingen te waarborgen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vast:a) regels voor de minimumoppervlakten en specifieke regels voor de inzaai en teelt van gewassen als bedoeld in de onderhavige afdeling;b) regels voor de voorwaarden voor de toekenning van de steun voor eiwithoudende gewassen, waaronder regels voor de definitie van niet-bittere lupinen en de subsidiabiliteit van mengsels van granen en eiwithoudende gewassen.";79.  aan artikel 84 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen inzake de verlagingscoëfficiënten, waaronder de berekeningsmethode en de datum van vaststelling van deze coëfficiënten, vast.80.  aan artikel 85 worden de volgende leden toegevoegd:"4. Om een efficiënt en gericht gebruik van de EU-middelen en een efficiënt beheer van de gewasspecifieke regelingen te waarborgen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de minimumoppervlakten en specifieke regels voor de inzaai en teelt van gewassen als bedoeld in de onderhavige afdeling.5. Om een efficiënt beheer van de gewasspecifieke regelingen te waarborgen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de subsidiabiliteitsvoorwaarden voor percelen landbouwgrond die zijn beplant met notenbomen, regels vast voor een minimale perceelsgrootte en een minimale boomdichtheid en subsidiabiliteitsregels vast voor de nationale steun voor noten waarin de artikelen 86 en 120 voorzien.";81.  artikel 87 wordt als volgt gewijzigd:a) in lid 3 wordt de eerste alinea vervangen door:Het bedrag van de aangevraagde steun voor zaaizaad overschrijdt niet het maximum dat door de Commissie middels uitvoeringshandelingen wordt vastgesteld en overeenkomt met het aandeel van de steun voor zaaizaad voor de betrokken soorten in het in artikel 40 bedoelde nationale maximum, zoals vastgesteld overeenkomstig artikel 64, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 ("maximum voor zaaizaad"). Voor de nieuwe lidstaten komt dit maximum echter overeen met het in bijlage XIV vermelde bedrag.";b) lid 4 wordt vervangen door:"4. Met het oog op de bescherming van de volksgezondheid stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen de variëteiten van hennep ( Cannabis sativa L. ) vast die voor de steun voor zaaizaad krachtens dit artikel in aanmerking komen.";c) de volgende leden worden toegevoegd:"5. Om de toepassing van de gewasspecifieke regelingen mogelijk te maken, legt de Commissie middels gedelegeerde handelingen de definitie van basiszaad en officieel gecertificeerd zaad vast.6. Om een efficiënt en gericht gebruik van de EU-middelen voor steun voor zaaizaad te waarborgen, legt de Commissie middels gedelegeerde handelingen de productievoorwaarden, de territoriale steunvoorwaarden en de voorwaarden voor het in de handel brengen van zaaizaad vast.7. Om een efficiënt en gericht gebruik van de EU-middelen en een efficiënt beheer van de gewasspecifieke regelingen te waarborgen, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vaststellen voor de minimumoppervlakten en specifieke regels voor de inzaai en teelt van gewassen als bedoeld in de onderhavige afdeling.8. Met het oog op de vaststelling van een lijst van henneprassen die voor rechtstreekse betalingen in aanmerking komen, en met het oog op de bescherming van de volksgezondheid stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast die de toekenning van betalingen afhankelijk stellen van het gebruik van gecertificeerd zaad van bepaalde rassen en die voorzien in de procedure voor de vaststelling van henneprassen als bedoeld in artikel 87, lid 4.9. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de informatie die zaadhandelaren en kwekers moeten verstrekken met het oog op de controle op het recht op de steun.";82.  artikel 89 wordt als volgt gewijzigd:a) lid 2 wordt vervangen door:"2. De lidstaten verlenen de vergunning, respectievelijk de toelating, voor de in lid 1 bedoelde grond en rassen overeenkomstig de in lid 3 bedoelde regels en voorwaarden.";b) de volgende leden worden toegevoegd:"3. Om een efficiënt en gericht gebruik van gewasspecifieke regelingen te waarborgen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen de regels en voorwaarden vast voor de verlening van de vergunning, respectievelijk de toelating, voor grond en rassen met het oog op de gewasspecifieke betaling voor katoen.4. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de procedure voor de verlening van de vergunning, respectievelijk de toelating en voor de mededelingen aan de producenten in verband met deze vergunning, respectievelijk toelating.";83.  artikel 90, lid 5, wordt vervangen door:"5. Om de toepassing van de gewasspecifieke steunregelingen mogelijk te maken, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de voorwaarden voor de toekenning van de steun voor katoen, waaronder de subsidiabiliteitseisen en de landbouwwerkzaamheden.De Commissie kan middels uitvoeringshandelingen voorzien in regels voor de berekening van de in lid 4 bedoelde verlaging.";84.  artikel 91 wordt als volgt gewijzigd:a) lid 2 wordt vervangen door:"2. De lidstaat waar de egreneringsbedrijven zijn gevestigd, erkent de brancheorganisaties die voldoen aan de in lid 3 bedoelde criteria.";b) het volgende lid 3 wordt toegevoegd:"3. Om de toepassing van de gewasspecifieke regelingen mogelijk te maken, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen de criteria vast voor de erkenning van brancheorganisaties en voor de verplichtingen van de producenten. Voorts stelt de Commissie regels vast voor de situatie dat de erkende brancheorganisatie deze criteria niet in acht neemt.";85.  aan artikel 97 worden de volgende leden toegevoegd:"5. Om de rechten van landbouwers te beschermen, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen specifieke definities vaststellen voor de toepassing van de onderhavige afdeling.6. Om een efficiënt en gericht gebruik van de EU-middelen voor de overgangsbetalingen voor groenten en fruit te waarborgen, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vaststellen:a) de eisen waaraan het in lid 3 bedoelde verwerkingscontract moet voldoen;b) regels inzake boetes wanneer blijkt dat een erkende eerste verwerker of inzamelaar de bij dit hoofdstuk vastgestelde verplichtingen niet nakomt of de op basis van dit hoofdstuk vastgestelde nationale bepalingen niet naleeft, of wanneer een erkende eerste verwerker of inzamelaar de door de bevoegde autoriteiten te verrichten controles niet aanvaardt of vergemakkelijkt.7. Om een efficiënt beheer van de gewasspecifieke regelingen te waarborgen, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vaststellen voor de minimumoppervlakten en specifieke regels voor de inzaai en teelt van gewassen als bedoeld in de onderhavige afdeling.8. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de erkenning en controle door de lidstaten van de eerste verwerkers en inzamelaars en inzake de openbaarmaking door de lidstaten van de lijst van eerste verwerkers en inzamelaars, het door de lidstaten vast te stellen indicatieve steunbedrag en de basis van het steunbedrag.";86.  aan artikel 98 worden de volgende leden toegevoegd:"7. Om de rechten van landbouwers te beschermen, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen specifieke definities vaststellen voor de toepassing van de onderhavige afdeling.8. Om een efficiënt en gericht gebruik van de EU-middelen voor de overgangsbetalingen voor zacht fruit te waarborgen, kan de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vaststellen:a) de eisen waaraan het in lid 2 bedoelde verwerkingscontract moet voldoen;b) regels inzake boetes wanneer blijkt dat een erkende eerste verwerker of inzamelaar de bij dit hoofdstuk vastgestelde verplichtingen niet nakomt of de op basis van dit hoofdstuk vastgestelde nationale bepalingen niet naleeft, of wanneer een erkende eerste verwerker of inzamelaar de door de bevoegde autoriteiten te verrichten controles niet aanvaardt of vergemakkelijkt;c) regels voor de minimumoppervlakten en specifieke regels voor de inzaai en teelt van gewassen als bedoeld in de onderhavige afdeling.9. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de erkenning en controle door de lidstaten van de eerste verwerkers en inzamelaars en inzake de openbaarmaking door de lidstaten van de lijst van eerste verwerkers en inzamelaars, het door de lidstaten vast te stellen indicatieve steunbedrag en de basis van het steunbedrag.";87.  In artikel 101, lid 2, wordt de tweede alinea vervangen door:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen een lijst van deze gebieden vast.";De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen verificatie- en kennisgevingsregels vast voor de gebieden die aan de criteria van de eerste alinea voldoen.";88.  artikel 103 wordt als volgt gewijzigd:a) lid 1 wordt vervangen door:"1. De premies worden aan de begunstigde landbouwers betaald op basis van het aantal ooien en/of geiten dat op hun bedrijf is gehouden gedurende een minimumperiode waarvan de Commissie de duur middels uitvoeringshandelingen bepaalt.De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de aanvragen en aangiften en verdere door de landbouwers in te dienen stukken, de voorwaarden die ten aanzien van de dieren worden gesteld om de betalingen te ontvangen, en de verplichting om een inventaris op te stellen van de landbouwers die schapenmelk of zuivelproducten op basis van schapenmelk verkopen.";b) het volgende lid wordt toegevoegd:"3. Om een goed beheer van de nationale reserve te waarborgen en de rechten van begunstigden te beschermen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vast:a) regels inzake het gebruik, de overdracht en de tijdelijke verhuur van rechten op de in artikel 52 bedoelde betalingen in de sectoren schapenvlees en geitenvlees;b) regels voor de toegang tot de in artikel 52 bedoelde betalingen in de sectoren schapenvlees en geitenvlees in het geval van landbouwers die geen eigenaar zijn van de door hen geëxploiteerde grond.";89.  aan artikel 104 wordt het volgende lid toegevoegd:"5. "De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de berekening van individuele maxima en inzake de afronding van rechten.";90.  artikel 105 wordt als volgt gewijzigd:a) aan lid 2 wordt de volgende alinea toegevoegd:"Behalve in naar behoren gerechtvaardigde uitzonderingsgevallen is het een landbouwer die om niet premierechten heeft verkregen uit de nationale reserve, gedurende een periode van drie jaar te rekenen vanaf de datum waarop hij die rechten heeft verkregen, niet toegestaan zijn rechten over te dragen of tijdelijk te verhuren.";b) de volgende leden worden toegevoegd:"5. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de kennisgeving over de overdracht en/of verhuur door de landbouwer aan de bevoegde autoriteit, inzake de vaststelling van het individuele maximum, inzake de kennisgeving aan landbouwers bij overdracht of tijdelijke verhuur van premierechten en inzake de overdracht en tijdelijke verhuur via de nationale reserve.6. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de intrekking en herverdeling van ongebruikte overeenkomstig de onderhavige afdeling vastgestelde premierechten.";91.  artikel 110 wordt als volgt gewijzigd:a) aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De lidstaten kunnen om administratieve redenen bepalen dat, wat de speciale premie betreft, de in artikel 19 bedoelde steunaanvragen voor rechtstreekse betalingen betrekking moeten hebben op een minimumaantal dieren, met dien verstande dat dit aantal niet hoger mag zijn dan drie.";b) In lid 3 wordt punt a) vervangen door:"a) moet de landbouwer elk dier waarvoor een aanvraag is ingediend, mesten gedurende een door de Commissie middels uitvoeringshandelingen vastgestelde periode;";c) aan lid 4 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de premie die wordt toegekend wanneer de toepassing van de in de eerste alinea bedoelde proportionele verlaging een aantal subsidiabele dieren oplevert dat geen geheel getal is.";d) aan lid 5 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de kennisgeving door de lidstaten aan de Commissie van de maatregelen die in het kader van de eerste alinea zijn genomen.";e) aan lid 6 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de toekenning van de premie bij het slachten, waaronder bepalingen inzake de leeftijdstranches, de steunaanvragen en begeleidende documenten, de in een dergelijk geval vereiste aanhoudperiode en de bepaling van het geslacht gewicht.";f) het volgende lid wordt toegevoegd:"9. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de aanvragen, inzake de toekenning van de premie voor dieren die door de toepassing van de in lid 4 bedoelde proportionele verlaging niet voor de speciale premie in aanmerking zijn genomen, inzake de paspoorten als bedoeld in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1760/2000, en de nationale administratieve documenten als bedoeld in lid 3 van het onderhavige artikel, en inzake de kennisgeving aan de Commissie wanneer de lidstaten besluiten hun grondgebied in regio's in de zin van artikel 109, onder a), van de onderhavige verordening in te delen of de binnen hun grondgebied bestaande regio's te wijzigen.";92.  artikel 111 wordt als volgt gewijzigd:a) aan lid 1 worden de volgende alinea’s toegevoegd:"De lidstaten kunnen om administratieve redenen bepalen dat, wat de zoogkoeienpremie betreft, de in artikel 19 bedoelde steunaanvragen voor rechtstreekse betalingen betrekking moeten hebben op een minimumaantal dieren, met dien verstande dat dit aantal niet hoger mag zijn dan drie.De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de steunaanvragen.";b) lid 2 wordt als volgt gewijzigd:i) na de tweede alinea wordt de volgende alinea ingevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen het volgende vast:a) de nodige maatregelen inzake de in de tweede alinea bedoelde aanhoudperiode van zes maanden en inzake de verplichte kennisgeving door de lidstaten aan de Commissie van de wijziging of niet-toepassing van de kwantitatieve beperking;b) regels voor de datum die in aanmerking moet worden genomen voor de bepaling van het beschikbare individueel melkquotum dat de melkproducent mag hebben om voor de zoogkoeienpremie in aanmerking te komen";ii) de volgende alinea wordt toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de berekening van de gemiddelde melkopbrengst.";c) lid 5 wordt als volgt gewijzigd:i) na de eerste alinea wordt de volgende alinea ingevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de kennisgeving aan de Commissie van de extra toekenningsvoorwaarden.";ii) de volgende alinea wordt toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake:a) de kennisgeving door de lidstaten van extra voorwaarden voor de toekenning van de aanvullende nationale zoogkoeienpremie, enb) het door de Commissie middels een uitvoeringshandeling zonder de hulp van het Comité, bedoeld in artikel 141 quater, te nemen besluit inzake de lidstaten die voldoen aan de in de vierde alinea vastgestelde voorwaarden.";d) de volgende leden worden toegevoegd:"7. Om een goed beheer van de regeling te waarborgen en de rechten van begunstigden te beschermen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen het volgende vast:a) subsidiabiliteitsregels in het kader van de in artikel 53, lid 1, bedoelde zoogkoeienpremie met betrekking tot het vleesras van een koe;b) regels voor het gebruik, de overdracht en de tijdelijke verhuur van rechten op de in artikel 53, lid 1, bedoelde zoogkoeienpremie;c) regels voor de toegang tot de in artikel 53, lid 1, bedoelde zoogkoeienpremie in het geval van landbouwers die geen eigenaar zijn van de door hen geëxploiteerde grond;d) subsidiabiliteitsregels in het kader van de aanvullende nationale zoogkoeienpremie waarin lid 5 van het onderhavige artikel voorziet.8. Om de naleving van de verplichtingen van de begunstigden te waarborgen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de toegang tot rechten op de in artikel 53, lid 1, bedoelde zoogkoeienpremie in geval van rechten op gedeeltelijke premies";93.  artikel 112 wordt als volgt gewijzigd:a) aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast inzake de bepaling van het individuele maximum per landbouwer.";b) het volgende lid wordt toegevoegd:"6. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen alle nodige maatregelen vast inzake de afronding van rechten op gedeeltelijke premies.";94.  artikel 113 wordt als volgt gewijzigd:a) aan lid 2 wordt de volgende alinea toegevoegd:"Behalve in naar behoren gerechtvaardigde uitzonderingsgevallen mag een landbouwer die om niet premierechten uit de nationale reserve heeft verkregen, zijn rechten gedurende de volgende drie kalenderjaren niet overdragen en/of tijdelijk verhuren.";b) het volgende lid wordt toegevoegd:"5. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor:a) de kennisgeving door de landbouwer die de rechten overdraagt en/of verhuurt, en door de landbouwer die de rechten ontvangt, aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van overdracht en/of tijdelijke verhuur van de premierechten,b) de vaststelling door de lidstaat en de kennisgeving aan de landbouwer van het nieuwe individuele maximum bij overdracht of tijdelijke verhuur van premierechten,c) de overdracht en/of tijdelijke verhuur van rechten via de nationale reserve.";95.  aan artikel 115 worden de volgende leden toegevoegd:"3. Om de rechten van begunstigden te beschermen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de toegang tot de specifieke regeling voor vaarzen als bedoeld in lid 1, voor landbouwers van wie de vaarzen bestemd zijn voor de vernieuwing van koeienbestanden.4. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor:a) de kennisgeving door de lidstaten aan de Commissie dat zij gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid die in lid 1 geboden wordt, de toezending van gegevens aan de hand waarvan kan worden vastgesteld dat aan de voorwaarden van dat lid is voldaan, de mededeling van het specifieke maximum dat zij hebben vastgesteld, de kennisgeving van de wijziging van dit maximum en de mededeling van de criteria die zijn vastgesteld om te waarborgen dat de premie wordt betaald aan landbouwers van wie de vaarzen bestemd zijn voor de vernieuwing van koeienbestanden;b) het besluit van de Commissie inzake de lidstaten die voldoen aan de voorwaarden van lid 1;c) de premie die wordt toegekend wanneer de toepassing van de in lid 1 bedoelde proportionele verlaging een aantal subsidiabele dieren oplevert dat geen geheel getal is;d) het minimumaantal te houden dieren;e) de afronding van het aantal dieren wanneer de berekening van het maximumaantal vaarzen op basis van het in artikel 111, lid 2, tweede alinea, vastgestelde percentage een uitkomst oplevert die geen geheel getal is.";96.  artikel 116 wordt als volgt gewijzigd:a) lid 1 wordt als volgt gewijzigd:i) de eerste alinea wordt vervangen door:"Een landbouwer die runderen op zijn bedrijf houdt, kan op aanvraag in aanmerking komen voor een slachtpremie. De premie wordt, binnen door de Commissie middels uitvoeringshandelingen vast te stellen nationale maxima, toegekend bij het slachten van in aanmerking komende dieren of de uitvoer daarvan naar een derde land.";ii) de derde alinea wordt vervangen door:"De in de tweede alinea, onder a) en b), bedoelde dieren komen slechts in aanmerking voor de slachtpremie indien zij gedurende een door de Commissie middels uitvoeringshandelingen nader te bepalen periode door de landbouwer zijn gehouden.";b) in lid 3 wordt de eerste alinea vervangen door:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de in lid 1 bedoelde nationale maxima vast. Deze maxima worden vastgesteld per lidstaat en afzonderlijk voor beide groepen dieren als omschreven in de tweede alinea, onder a) en b), van dat lid. Elk maximum is gelijk aan het aantal dieren in elke van deze twee groepen dat in 1995 in de betrokken lidstaat is geslacht. Het aantal vanuit die lidstaat naar een derde land uitgevoerde dieren, volgens de gegevens van Eurostat of andere gepubliceerde officiële statistische gegevens voor dat jaar die door de Commissie zijn geaccepteerd, wordt bij dat maximum opgeteld.";c) de volgende leden worden toegevoegd:"5. Om een efficiënt en gericht gebruik van de EU-middelen te waarborgen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast voor de verplichte deelnamemelding om toegang te krijgen tot de slachtpremie waarin het onderhavige artikel voorziet.6. Om de toepassing van de slachtpremie waarin het onderhavige artikel voorziet, mogelijk te maken stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast inzake de subsidiabiliteit van geslachte dieren.7. Om de rechten van begunstigden te beschermen, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast inzake de slachtpremie waarin het onderhavige artikel voorziet, bij een aantal subsidiabele dieren dat geen geheel getal is.";97.  artikel 117 wordt als volgt gewijzigd:a) de tweede alinea wordt vervangen door:"Er wordt evenwel van uitgegaan dat een dier waarover de in artikel 7, lid 1, tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 vastgestelde gegevens op de eerste dag van de door de Commissie middels uitvoeringshandelingen bepaalde aanhoudperiode van het dier aan de bevoegde autoriteit zijn gemeld, eveneens in aanmerking komt voor de betaling.";b) de volgende alinea wordt toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor:-  de premieaanvragen en de door de landbouwers in te dienen documenten, de bepaling van de aanhoudperioden en de toepasselijke procedure voor de identificatie en registratie van dieren;-  het ontstaansfeit op basis waarvan wordt bepaald aan welk jaar de dieren worden toegerekend voor de vaststelling van de toepasselijke premie en toepassing van het steunpercentage en voor de berekening van de proportionele verlaging;-  de intrekking en herverdeling van ongebruikte overeenkomstig de onderhavige afdeling vastgestelde premierechten.";-  aan artikel 119, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de duur van de uitsluiting.";98.  aan artikel 124 worden de volgende leden toegevoegd:"9. Om de toepassing van de in de onderhavige titel bedoelde regeling inzake een enkele areaalbetaling mogelijk te maken, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen de landbouwarealen in het kader van de regeling inzake een enkele areaalbetaling zoals bepaald in lid 1, en de minimumgrootte van de in aanmerking komende oppervlakte per bedrijf waarvoor betalingen kunnen worden aangevraagd op een hoger niveau dan 0,3 ha, zoals bepaald in lid 2, derde alinea, vast.10. Met het oog op de vaststelling van een lijst van henneprassen die voor rechtstreekse betalingen in aanmerking komen, en met het oog op de bescherming van de volksgezondheid stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels vast die de toekenning van betalingen afhankelijk stellen van het gebruik van gecertificeerd zaad van bepaalde rassen en die voorzien in de procedure voor de vaststelling van henneprassen als bedoeld in artikel 39.";99.  aan artikel 126 wordt het volgende lid toegevoegd:"4. "Naargelang van de door elke lidstaat gemaakte keuze bepaalt de Commissie middels uitvoeringshandelingen het overeenkomstige maximum voor de in het onderhavige artikel genoemde steun.";100.  aan artikel 127 wordt het volgende lid toegevoegd:"3. "Naargelang van de door elke lidstaat gemaakte keuze bepaalt de Commissie middels een uitvoeringshandeling het overeenkomstige maximum voor de in het onderhavige artikel genoemde steun.";101.  artikel 128 wordt als volgt gewijzigd:a) in lid 1 wordt de tweede alinea vervangen door:"In dit geval verricht de betrokken lidstaat binnen de grenzen van het door de Commissie middels uitvoeringshandelingen vastgestelde maximum jaarlijks een extra betaling aan landbouwers.";b) in lid 2 wordt de tweede alinea vervangen door:"In dit geval verricht de betrokken lidstaat binnen de grenzen van het door de Commissie middels uitvoeringshandelingen vastgestelde maximum jaarlijks een extra betaling aan landbouwers.";102.  aan artikel 129 wordt het volgende lid toegevoegd:"4. "Naargelang van de door elke lidstaat gemaakte keuze bepaalt de Commissie middels een uitvoeringshandeling het overeenkomstige maximum voor de in het onderhavige artikel genoemde steun.";103.  artikel 131, lid 4, eerste alinea, wordt vervangen door:De Commissie stelt de in lid 1 bedoelde bedragen vast middels uitvoeringshandelingen.";104.  artikel 132 wordt als volgt gewijzigd:a) in lid 2 wordt de inleidende zin vervangen door:"Onder voorbehoud van toestemming van de Commissie middels een uitvoeringshandeling zonder de hulp van het Comité bedoeld in artikel 141 quater, kunnen de nieuwe lidstaten eventuele rechtstreekse betalingen aanvullen:";b) de volgende leden worden toegevoegd:"9. Om de toepassing van de aanvullende nationale rechtstreekse betalingen mogelijk te maken, stelt de Commissie middels gedelegeerde handelingen regels voor de toepassing van lid 7, onder b), vast voor de voorwaarden voor de toekenning van die steun.10. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen de nodige maatregelen vast voor:-  gevallen waarin de aanvullende nationale rechtstreekse betalingen het maximumniveau zouden overtreffen dat de Commissie heeft toegestaan;-  controles.";-  aan artikel 139 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De in artikel 132 bedoelde aanvullende nationale rechtstreekse betalingen die worden toegekend in strijd met de toestemming van de Commissie worden echter beschouwd als onrechtmatige staatssteun in de zin van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad.** PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1.";105.  aan artikel 140 wordt de volgende alinea toegevoegd:"De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen regels vast voor de toezending door de lidstaten van informatie, documenten, statistieken en verslagen aan de Commissie, en voor de uiterste data en de wijze waarop ze moeten worden toegezonden.";106.  de artikelen 141 en 142 worden geschrapt.107.  aan titel VII, hoofdstuk 1, worden de volgende artikelen toegevoegd:"Artikel 141 bisBevoegdheden van de CommissieTenzij in deze verordening uitdrukkelijk anders wordt bepaald, handelt de Commissie, wanneer haar bevoegdheden worden verleend, bij gedelegeerde handelingen overeenkomstig de procedure van artikel 141 ter en bij uitvoeringshandelingen overeenkomstig de procedure van artikel 141 quater.Artikel 141 terGedelegeerde handelingen1. De bevoegdheid tot vaststelling van de in deze verordening bedoelde gedelegeerde handelingen wordt aan de Commissie verleend voor onbepaalde tijd.Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling vaststelt, stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan tegelijk in kennis.2. De in lid 1 bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken.De instelling die een interne procedure is begonnen om te besluiten of zij de bevoegdheidsdelegatie wenst in te trekken, brengt de andere instelling en de Commissie hiervan binnen een redelijke termijn voordat een definitief besluit wordt genomen, op de hoogte en geeft daarbij aan welke gedelegeerde bevoegdheden mogelijk worden ingetrokken en waarom.Het besluit tot intrekking maakt een einde aan de delegatie van de bevoegdheden die in dat besluit worden vermeld. Het besluit treedt onmiddellijk in werking of op een latere datum die in dat besluit wordt vermeld. Het laat de geldigheid van de reeds in werking zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.3. Het Europees Parlement en de Raad kunnen binnen twee maanden na de datum van kennisgeving bezwaar aantekenen tegen de gedelegeerde handeling. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze periode met een maand worden verlengd.Indien noch het Europees Parlement, noch de Raad bij het verstrijken van deze termijn bezwaar tegen de gedelegeerde handeling hebben aangetekend, wordt de gedelegeerde handeling in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt en treedt zij in werking op de daarin bepaalde datum.Indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie hebben meegedeeld dat zij niet voornemens zijn bezwaar aan te tekenen, mag de gedelegeerde handeling vóór het verstrijken van deze termijn in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt en in werking treden.Als het Europees Parlement of de Raad tegen een gedelegeerde handeling bezwaar maakt, treedt die niet in werking. De instelling die bezwaar maakt, motiveert haar bezwaar tegen de gedelegeerde handeling.Artikel 141 quaterUitvoeringshandelingen - Comité[Te redigeren na de vaststelling, overeenkomstig artikel 291, lid 2, VWEU, van de thans in het Europees Parlement en de Raad voorliggende verordening tot vaststelling van de voorschriften en algemene beginselen die van toepassing zijn op de controlemechanismen.]Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie .Zij is van toepassing met ingang van [1 januari 2012].Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te […],Voor het Europees Parlement Voor de RaadFINANCIEEL MEMORANDUM | AGRI/I.1-D/440787_rev 1(MB/tm) 6.15.2010.1 |DATE: 27/07/2010 |1. | BEGROTINGSONDERDEEL: 05 03 Rechtstreekse steun | KREDIETEN |2. | TITEL: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 |3. | RECHTSGRONDSLAG: Artikel 43 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) |4. | DOEL VAN DE MAATREGEL: Aanpassing van de uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie in Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad aan het onderscheid tussen gedelegeerde en uitvoeringshandelingen, dat bij de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is ingevoerd |5. | FINANCIËLE GEVOLGEN | PERIODE VAN 12 MAANDEN (mln EUR) | HUIDIG BEGROTINGSJAAR 2010 (mln EUR) | VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2011 (mln EUR) |5.0 | UITGAVEN TEN LASTE VAN - DE EU-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) - NATIONALE AUTORITEITEN - ANDERE | - | - | - |5.1 | ONTVANGSTEN - EIGEN MIDDELEN VAN DE EU (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - OP NATIONAAL VLAK | - | - | - |2010 | 2011 | 2012 | 2013 |5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN | - | - | - | - |5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN | - | - | - | - |5.2 | BEREKENINGSMETHODE: - |6.0 | FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? | JA NEE |6.1 | FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? | JA NEE |6.2 | AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA NEE |6.3 | MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTINGEN KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? | JA NEE |OPMERKINGEN: Het voorstel betreft een aanpassing van de bevoegdheden van de Commissie in Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad aan het onderscheid tussen gedelegeerde en uitvoeringshandelingen, dat bij de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is ingevoerd. Het brengt geen extra uitgaven uit de begroting van de Gemeenschap mee. Voorts bevat het voorstel een aantal vereenvoudigingen bij de randvoorwaarden waarbij de lidstaten de mogelijkheid wordt geboden om landbouwers met minder dan 1 ha landbouwgrond niet meer te verplichten om alle landbouwgrond van hun bedrijf aan te geven. De financiële gevolgen van het voorstel zijn niet te kwantificeren. |[1] PB L 30 van 31.1.2009, blz. 16.[2] PB C […] van […], blz. […].[3] PB C […] van […], blz. […].[4] PB C […] van […], blz. […].[5] PB L 30 van 31.1.2009, blz. 16.[6] PB L 316 van 2.12.2009, blz. 1.[7] PB L 316 van 2.12.2009, blz. 27.[8] PB L 316 van 2.12.2009, blz. 65.