CELEX: E2011C1013(01)
Language: sv
Date: 2009-12-02 00:00:00
Title: Rekommendation utfärdad av EFTAs övervakningsmyndighet av den 2 december 2009 om anmälningar, tidsfrister och samråd enligt artikel 7 i den rättsakt som det hänvisas till i punkt 5 cl i bilaga XI till EES-avtalet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster), i dess anpassade lydelse enligt protokoll 1 till EES-avtalet

13.10.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 302/12
            
         REKOMMENDATION UTFÄRDAD AV EFTAs ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET
   av den 2 december 2009
   om anmälningar, tidsfrister och samråd enligt artikel 7 i den rättsakt som det hänvisas till i punkt 5 cl i bilaga XI till EES-avtalet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster), i dess anpassade lydelse enligt protokoll 1 till EES-avtalet
   2011/C 302/05
   EFTAs ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET (1) UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION
   MED BEAKTANDE AV avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (2),
   MED BEAKTANDE AV avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol, särskilt artikel 5.2 b,
   MED BEAKTANDE AV den rättsakt som det hänvisas till i punkt 5cl i bilaga XI till EES-avtalet Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (3) (ramdirektiv), i dess anpassade lydelse enligt protokoll 1 till EES-avtalet, särskilt artikel 19.1 i direktivet, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Enligt regelverket för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster är de nationella regleringsmyndigheterna skyldiga att bidra till utvecklandet av den inre marknaden, genom att på ett öppet sätt samarbeta med varandra och med övervakningsmyndigheten för att säkerställa att en enhetlig regleringspraxis utarbetas, och att de direktiv som ingår i regelverket tillämpas konsekvent.
            
         
               (2)
            
            
               I syfte att säkerställa att beslut som fattas på nationella nivå inte får negativa följder för den inre marknaden eller motverkar målen i regelverket, ska den nationella regleringsmyndigheten informera övervakningsmyndigheten och andra nationella regleringsmyndigheter om sådana åtgärder som anges i artikel 7.3 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).
            
         
               (3)
            
            
               Ett ytterligare krav är att de nationella regleringsmyndigheterna ska erhålla övervakningsmyndighetens godkännande av sådana skyldigheter som omfattas av andra stycket i artikel 8.3 i den rättsakt som det hänvisas till i punkt 5 cj i bilaga XI till EES-avtalet Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/19/EG av den 7 mars 2002 om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (4) (tillträdesdirektiv), i dess anpassade lydelse enligt protokoll 1 till EES-avtalet. Erhållandet av godkännande utgör en särskild process.
            
         
               (4)
            
            
               På begäran av de nationella regleringsmyndigheterna kommer övervakningsmyndigheten att ge dessa tillfälle att dryfta åtgärdsförslagen innan de blir föremål för en formell anmälan enligt artikel 7 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) och artikel 8.3 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet). Om övervakningsmyndigheten i enlighet med artikel 7.4 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) har meddelat den nationella regleringsmyndigheten att den anser att den föreslagna åtgärden skulle utgöra ett hinder för EES-avtalets funktion eller att den hyser allvarliga tvivel om att den är förenlig med EES-lagstiftningen, bör den berörda nationella regleringsmyndigheten ges tillfälle att på ett tidigt stadium uttrycka sina synpunkter med avseende på de punkter som har lagts fram av övervakningsmyndigheten.
            
         
               (5)
            
            
               I direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) fastställs vissa bindande tidsgränser för beaktande av anmälningar under artikel 7.
            
         
               (6)
            
            
               För att säkerställa effektiviteten i samarbetet och samrådsmekanismen enligt artikel 7 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) och garantera den rättsliga säkerheten infördes det tydliga bestämmelser för de viktigaste formella aspekterna av anmälningar enligt artikel 7, genom Eftas övervakningsmyndighets rekommendation av den 14 juli 2004 om anmälningar, tidsfrister och samråd i enlighet med artikel 7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (5). Rekommendationen av den 14 juli 2004 bör ersättas av den här rekommendationen för att ytterligare förenkla och förbättra anmälningsförfarandet och sörja för en enhetlig tillämpning av regelverket för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster inom EES-området.
            
         
               (7)
            
            
               För att ge de nationella regleringsmyndigheterna ytterligare vägledning om innehållet i åtgärdsförslag och förbättra den rättsliga säkerheten om ett meddelandes fullständighet bör viss information tillhandahållas om vad ett förslag till åtgärd bör innehålla för att genomgå en korrekt bedömning.
            
         
               (8)
            
            
               Det bör beaktas att dels måste en effektiv bedömning garanteras, dels måste administrationen i möjligaste mån förenklas. Anmälningsmekanismen bör därför inte leda till någon onödig administrativ börda för de nationella regleringsmyndigheterna. Det skulle även vara värdefullt att klarlägga förfaranderutinerna enligt andra stycket i artikel 8.3 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet).
            
         
               (9)
            
            
               För att bidra till att förenkla granskningen av anmälda åtgärdsförslag och snabba på processen bör de nationella regleringsmyndigheterna använda standardformat för anmälningarna.
            
         
               (10)
            
            
               Enligt en överenskommelse mellan Eftastaterna, de avtalsslutande parterna i EES-avtalet, ska engelska användas som arbetsspråk i all kommunikation mellan Eftastaterna och övervakningsmyndigheten. Detta påverkar inte tillämpningen av den rättighet som privata parter och privata företag har att lämna in handlingar på valfritt EES-språk i enlighet med EES-avtalet.
            
         
               (11)
            
            
               För att effektivisera anmälningsmekanismen, förbättra den rättsliga säkerheten för nationella regleringsmyndigheter och marknadsaktörer och säkerställa att regleringsåtgärder kan genomföras utan dröjsmål är det önskvärt att en anmälan från en nationell regleringsmyndighet som täcker en marknadsanalys också innehåller de korrigerande åtgärder som den nationella regleringsmyndigheten föreslagit för att åtgärda de identifierade marknadsbristerna. Om åtgärdsförslaget avser en marknad som anses vara konkurrensutsatt, och korrigerande åtgärder redan existerar för den marknaden, bör anmälan också innehålla förslag om hur dessa skyldigheter ska avskaffas.
            
         
               (12)
            
            
               Ett förenklat formulär bör i normalfallet användas för vissa kategorier av åtgärdsförslag för att minska den administrativa bördan för nationella regleringsmyndigheter och övervakningsmyndigheten. Det är emellertid fortfarande möjligt att använda det normala anmälningsförfarandet för dessa kategorier av åtgärdsförslag.
            
         
               (13)
            
            
               Om en nationell regleringsmyndighet avser att upphäva skyldigheter avseende marknader som inte ingår i övervakningsmyndighetens rekommendation av den 5 november 2008 om relevanta produkt- och tjänstemarknader inom området elektronisk kommunikation vilka kan komma i fråga för förhandsreglering (6), bör anmälan av ett sådant åtgärdsförslag enligt artikel 7 i direktiv 2002/21/EG göras med det förenklade formuläret.
            
         
               (14)
            
            
               När en nationell regleringsmyndighet gör en översyn av en marknad och kan konstatera att effektiv konkurrens råder, och detta redan fastställts i en tidigare översyn, bör anmälan göras med det förenklade formuläret.
            
         
               (15)
            
            
               De nationella regleringsmyndigheterna ändrar ofta tekniska detaljer av korrigerande åtgärder som införts, för att beakta förändringar vad gäller ekonomiska indikatorer (som utrustning, arbetskraft, inflation, kapitalkostnader, hyreskostnader etc.) eller för att uppdatera prognoser eller antaganden. Ändringar eller uppdateringar av detaljer som inte ändrar de korrigerande åtgärdernas allmänna omfattning (t.ex. utvidgning av rapporteringskrav, uppgifter om föreskriven försäkringstäckning, bötesbelopp eller leveranstider) bör anmälas med det förenklade formuläret. Endast väsentliga förändringar av de korrigerande åtgärdernas art eller omfattning som har en märkbar inverkan på marknaden (som prisnivåer, ändringar av de metoder som används för att beräkna kostnader och priser, fastställande av övergångsåtgärder) bör anmälas med standardformuläret.
            
         
               (16)
            
            
               På vissa marknader (i synnerhet marknaderna för samtalsterminering) kan de nationella regleringsmyndigheterna komma fram till samma slutsats som en tidigare översyn och önska införa korrigerande åtgärder för ytterligare operatörer (t.ex. nya aktörer) som har samma kundbas eller total omsättning som operatörer som omfattats av en tidigare översyn. Om dessa åtgärdsförslag inte väsentligt skiljer sig från dem som redan anmälts bör det förenklade formuläret användas.
            
         
               (17)
            
            
               Ett åtgärdsförslag som anmälts med det förenklade formuläret kommer i princip inte att föranleda att övervakningsmyndigheten yttrar sig i enlighet med artikel 7.3 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).
            
         
               (18)
            
            
               För att öka öppenheten kring ett anmält åtgärdsförslag och för att underlätta informationsutbytet om sådana åtgärder mellan nationella myndigheter bör såväl standardformuläret som det förenklade formuläret innehålla en sammanfattning av huvuddragen i det anmälda åtgärdsförslaget.
            
         
               (19)
            
            
               Europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation, som upprättades genom kommissionens beslut 2002/627/EG (7) har bekräftat att det finns ett behov av detta förfarande.
            
         
               (20)
            
            
               För att uppnå de mål som fastställs i artikel 8 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet), i synnerhet behovet av att säkerställa en enhetlig regleringspraxis och konsekvent tillämpning av det direktivet, är det mycket viktigt att den anmälningsmekanism som fastställs i artikel 7 följs helt.
            
         
               (21)
            
            
               För att säkra att det nya regelverket tillämpas konsekvent i hela EES och att samarbetet mellan de nationella regleringsmyndigheterna fungerar optimalt måste informationsflödet mellan Efta och EES EG-pelare säkras. Det har därför gjorts en särskild anpassning av artikel 7.3 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) som införts genom Gemensamma EES-kommitténs beslut nr 11/2004, i vilket det anges att ”informationsutbytet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna i Eftastaterna, å ena sidan, och de nationella tillsynsmyndigheterna i EG:s medlemsstater, å andra sidan, skall ske via Eftas övervakningsmyndighet och kommissionen”.
            
         
               (22)
            
            
               Eftas kommunikationskommitté har avgett sitt yttrande i enlighet med artikel 22.2 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).
            
         HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE:
   
               1.
            
            
               Begrepp som är definierade i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) och särdirektiven har samma betydelse när de används i denna rekommendation. Dessutom används följande beteckningar med de betydelser som här anges:
               
                           a)
                        
                        
                           Rekommendation om relevanta marknader: Eftas övervakningsmyndighets rekommendation av den 5 november 2008 om relevanta produkt- och tjänstemarknader inom området elektronisk kommunikation vilka kan komma i fråga för förhandsreglering (8) och eventuella senare rekommendationer om relevanta marknader.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           anmälan: anmälan till övervakningsmyndigheten från en nationell regleringsmyndighet om ett förslag till åtgärder enligt artikel 7.3 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) eller en begäran enligt artikel 8.3 andra stycket i direktiv 2002/19/EG, åtföljd av det standardformulär eller förenklade formulär som bifogas denna rekommendation (bilagorna I och II).
                        
                     
         
               2.
            
            
               Anmälningar bör göras endast genom övervakningsmyndighetens elektroniska anmälningssystem.
               Handlingar som skickas via det elektroniska anmälningssystemet antas ha kommit mottagaren tillhanda samma dag som de skickats.
               Anmälningar kommer att diarieföras i den ordning som de inkommer.
            
         
               3.
            
            
               Anmälan kommer att gälla från den dag den registreras av övervakningsmyndigheten (registreringsdatum). Registreringsdatum kommer att vara den dag då en fullständig anmälan har mottagits av övervakningsmyndigheten.
               På övervakningsmyndighetens webbplats och per e-post till alla nationella registreringsmyndigheter kommer registreringsdatum för anmälan att offentliggöras, liksom vilket ärende anmälan gäller och vilka styrkande handlingar som har mottagits.
            
         
               4.
            
            
               Uppgifterna om det nationella åtgärdsförslaget, den motivering som åtgärden grundar sig på, standardformuläret (bilaga I) och det förenklade formuläret (bilaga II) ska lämnas in på engelska.
            
         
               5.
            
            
               De åtgärdsförslag som anmäls av en nationell regleringsmyndighet ska åtföljas av de handlingar som behövs för att övervakningsmyndigheten ska kunna fullgöra sina uppgifter. För de åtgärdsförslag som omfattas av punkt 6 nedan och som anmäls med det förenklade formuläret behöver övervakningsmyndigheten i princip inte några ytterligare handlingar för att fullgöra sina uppgifter.
               Åtgärdsförslag ska vara vederbörligen underbyggda.
            
         
               6.
            
            
               Följande åtgärdsförslag ska anmälas till övervakningsmyndigheten med det förenklade formuläret i bilaga II:
               
                           a)
                        
                        
                           Åtgärdsförslag avseende marknader som strukits från eller inte tidigare nämnts i rekommendationen om relevanta marknader, antingen för att marknaden befunnits konkurrensutsatt av den nationella regleringsmyndigheten eller för att den nationella regleringsmyndigheten anser att de tre kumulativa kriterier för identifiering av marknader som kan komma i fråga för förhandsreglering som avses i punkt 2 i rekommendationen om relevanta marknader inte längre uppfylls.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Åtgärdsförslag avseende marknader som visserligen omfattas av den gällande rekommendationen om relevanta marknader, men som befunnits konkurrensutsatta i en tidigare översyn och som förblivit konkurrensutsatta.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Åtgärdsförslag som ändrar de tekniska detaljerna i korrigerande åtgärder som införts tidigare och som inte har någon märkbar inverkan på marknaden (t.ex. årliga uppdateringar av kostnader och beräkningar av redovisningsmodeller, rapporteringstider, leveranstider).
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Åtgärdsförslag avseende en relevant marknad som redan har analyserats och anmälts med avseende på andra företag, där de nationella regleringsmyndigheterna ålagt andra företag att vidta liknande korrigerande åtgärder, utan några väsentliga ändringar av de principer som tillämpades i den tidigare anmälan.
                        
                     
         
               7.
            
            
               Övervakningsmyndigheten kommer, i nära samarbete med de nationella regleringsmyndigheterna, att övervaka de praktiska konsekvenserna av det förenklade anmälningsförfarandet och göra de eventuella ändringar som krävs eller lägga till andra kategorier av åtgärdsförslag som borde anmälas med det förenklade formuläret.
            
         
               8.
            
            
               Åtgärdsförslag som inte omfattas av punkt 6 ovan bör anmälas till övervakningsmyndigheten med standardformuläret i bilaga I. Åtgärdsförslag som anmäls bör innehålla var och en av de följande uppgifterna, i tillämpliga fall:
               
                           a)
                        
                        
                           Den relevanta produkt- eller tjänstemarknaden, i synnerhet en beskrivning av produkter och tjänster som ska omfattas av och uteslutas från den relevanta marknaden med beaktande av substituerbarheten på efterfråge- och utbudssidorna.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Den relevanta geografiska marknaden, inklusive en väl underbyggd analys av konkurrensvillkoren med beaktande av substituerbarheten på efterfråge- och utbudssidorna.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Det eller de största företag som är verksamma på denna marknad.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Resultaten av analysen av den relevanta marknaden, särskilt information om närvaron eller frånvaron av effektiv konkurrens på denna marknad, samt orsakerna till detta. Av dessa skäl ska åtgärdsförslaget innehålla en analys av de olika företagens marknadsandelar och en hänvisning till andra relevanta kriterier, såsom tillämpligt, t.ex. hinder för inträde, stordriftsfördelar, vertikal integrering, kontroll över infrastruktur som är svår att kopiera, tekniska fördelar eller teknisk överlägsenhet, avsaknad eller låg grad av motverkande marknadsinflytande, lättillgängliga kapitalmarknader och finansiella resurser (eller tillgång med förmånsrätt), företagets storlek totalt sett, produkt- och tjänstediversifiering, välutvecklat distributions- och försäljningsnät, avsaknad av potentiell konkurrens och hinder för expansion.
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           I förekommande fall, information om de företag som antingen enskilt eller tillsammans med andra kan anses ha ett betydande inflytande på marknaden i den mening som avses i artikel 14 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) och resonemanget bakom dessa uppgifter tillsammans med bevis eller andra faktauppgifter till stöd för detta.
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           Resultaten av offentliga samråd som i ett tidigare skede har genomförts av den nationella regleringsmyndigheten.
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           I förekommande fall ett yttrande utfärdat av den nationella konkurrensmyndigheten.
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           Belägg för att det i samband med anmälan till övervakningsmyndigheten vidtagits lämpliga åtgärder för att anmäla åtgärden till de nationella regleringsmyndigheterna i övriga Eftastater, utom i de fall då det sker genom övervakningsmyndighetens elektroniska system.
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           Om det gäller åtgärdsförslag som faller inom tillämpningsområdet för artiklarna 5 eller 8 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) eller artikel 16 i den rättsakt som det hänvisas till i punkt 5 cm i bilaga XI till EES-avtaletEuropaparlamentets och rådets direktiv 2002/22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (9) (direktiv om samhällsomfattande tjänster), i dess anpassade lydelse enligt protokoll 1, de särskilda lagstadgade skyldigheter som föreslås för att rå bot på bristen på effektiv konkurrens på den berörda relevanta marknaden eller, om konkurrensen på en relevant marknad har bedömts vara tillräckligt effektiv och sådana skyldigheter redan har införts där, de åtgärder som föreslås för att upphäva dessa skyldigheter.
                        
                     
         
               9.
            
            
               Om den marknadsanalys som ligger till grund för ett åtgärdsförslag bygger på en relevant marknad som avviker från dem som anges i rekommendationen om relevanta marknader, ska den nationella regleringsmyndigheten ge en tillräckligt utförlig motivering till de kriterier som har använts för den marknadsdefinition som valts.
            
         
               10.
            
            
               Anmälningar som gjorts enligt artikel 8.3 andra stycket i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) bör även innehålla en tillräckligt utförlig motivering till varför andra skyldigheter än de som anges i artiklarna 9–13 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) ska åläggas operatörer med ett betydande inflytande på marknaden.
            
         
               11.
            
            
               Anmälningar som faller inom tillämpningsområdet för artikel 8.5 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) ska även innehålla en tillräckligt utförlig motivering till varför de planerade åtgärderna är nödvändiga för att internationella åtaganden ska kunna uppfyllas.
            
         
               12.
            
            
               Anmälningar i enlighet med standardförfarandet som innehåller de tillämpliga uppgifterna enligt punkt 8 ovan kommer att anses vara fullständiga. Om uppgifterna, inbegripet handlingarna, i anmälan är ofullständiga i väsentlig utsträckning, kommer övervakningsmyndigheten inom fem arbetsdagar att underrätta den berörda nationella regleringsmyndigheten och ange i vilken utsträckning den anser anmälan vara ofullständig. Anmälan kommer inte att registreras förrän den berörda nationella regleringsmyndigheten har inkommit med de uppgifter som krävs. I sådana fall kommer anmälan enligt artikel 7 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) först att börja gälla den dag då övervakningsmyndigheten tar emot de kompletterande upplysningarna.
            
         
               13.
            
            
               Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 8 ovan kan övervakningsmyndigheten, efter det att en anmälan har registrerats, begära ytterligare information eller klarlägganden från den berörda nationella regleringsmyndigheten enligt artikel 5.2 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). Den nationella regleringsmyndigheten ska eftersträva att tillhandahålla den begärda informationen inom tre arbetsdagar, förutsatt att det handlar om sådan information som enkelt kan tas fram.
            
         
               14.
            
            
               Övervakningsmyndigheten kommer att kontrollera om åtgärdsförslag som görs med det förenklade formuläret tillhör de kategorier som anges i punkt 6 ovan. Om övervakningsmyndigheten anser att så inte är fallet kommer den att underrätta den berörda nationella regleringsmyndigheten inom fem arbetsdagar och be den anmälande regleringsmyndigheten att anmäla åtgärdsförslaget enligt det normala förfarandet.
            
         
               15.
            
            
               När övervakningsmyndigheten yttrar sig enligt artikel 7.3 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet), kommer den att underrätta den berörda nationella regleringsmyndigheten om detta via e-post och offentliggöra yttrandet på sin webbplats.
            
         
               16.
            
            
               När en nationell regleringsmyndighet yttrar sig enligt artikel 7.3 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet), ska den skicka sina synpunkter till övervakningsmyndigheten och de övriga nationella regleringsmyndigheterna via e-post.
            
         
               17.
            
            
               Övervakningsmyndigheten ska underrätta den berörda regleringsmyndigheten via e-post och offentliggöra ett meddelande på sin webbplats i de fall då övervakningsmyndigheten vid tillämpningen av artikel 7.4 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) anser att en föreslagen åtgärd skulle utgöra ett hinder för EES-avtalets funktion eller att allvarliga tvivel föreligger om att den är förenlig med EES-lagstiftningen och särskilt de mål som avses i artikel 8 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet), eller om övervakningsmyndigheten senare drar tillbaka sin invändning, eller fattar beslut om att den nationella regleringsmyndigheten ska dra tillbaka sitt förslag.
            
         
               18.
            
            
               När det gäller anmälningar enligt andra stycket i artikel 8.3 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet), kommer övervakningsmyndigheten i enlighet med artikel 14.2 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet) normalt att fatta beslut om att godkänna eller förhindra att en nationell regleringsmyndighet antar den föreslagna åtgärden inom en tidsperiod som inte överstiger tre månader. Övervakningsmyndigheten får fatta beslut om att förlänga denna tidsfrist med ytterligare två månader med hänsyn till beslutets svårighetsgrad.
            
         
               19.
            
            
               En nationell regleringsmyndighet får när som helst fatta beslut om att dra tillbaka ett anmält åtgärdsförslag, och i så fall kommer den anmälda åtgärden att avlägsnas ur registret. Övervakningsmyndigheten kommer att offentliggöra ett meddelande om detta på sin webbplats.
            
         
               20.
            
            
               Om en nationell regleringsmyndighet som har mottagit ett yttrande från övervakningsmyndigheten eller en annan nationell regleringsmyndighet enligt artikel 7.3 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) antar den föreslagna åtgärden, ska den meddela övervakningsmyndigheten och andra nationella regleringsmyndigheter om på vilket sätt den har gjort sitt yttersta för att ta hänsyn till de synpunkter den har fått.
            
         
               21.
            
            
               Övervakningsmyndigheten ska, på begäran av en nationell regleringsmyndighet, informellt diskutera ett åtgärdsförslag innan detta anmäls.
            
         
               22.
            
            
               De tidsfrister som anges i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) och i denna rekommendation ska beräknas på följande sätt:
               
                           a)
                        
                        
                           Om en tidsfrist uttryckt i dagar, veckor eller månader ska räknas från det ögonblick då en händelse äger rum, ska den dag då händelsen äger rum inte ingå i tidsfristen.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           En tidsfrist uttryckt i veckor eller månader ska upphöra vid utgången av den dag i den sista veckan eller månaden som infaller på samma veckodag eller dag i månaden som den händelse som inleder tidsfristen. I de fall då tidsfristen uttrycks i månader gäller att om den dag då tidsfristen upphör skulle infalla på en dag i månaden som inte finns i tidsfristens sista månad, ska tidsfristen upphöra vid utgången av denna månads sista dag.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           I tidsfristerna ska ingå allmänna helgdagar, lördagar och söndagar, utom i de fall då det särskilt anges att de inte ingår eller i de fall då tidsfristerna uttrycks i arbetsdagar. Med allmän helgdag ska avses alla sådana dagar som fastställts av den aktuella Eftastaten eller övervakningsmyndigheten.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Alla dagar som inte är allmänna helgdagar, lördagar och söndagar ska räknas som arbetsdagar.
                        
                     Om sista dagen av en tidsfrist infaller på en allmän helgdag, lördag eller söndag, ska tidsfristen upphöra vid utgången av påföljande arbetsdag.
               Övervakningsmyndigheten ska varje år offentliggöra en förteckning över allmänna helgdagar, fastställda av Eftastaterna och övervakningsmyndigheten, i EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning. Eftastaterna ska på begäran lämna in en förteckning över allmänna helgdagar till övervakningsmyndigheten.
            
         
               23.
            
            
               Övervakningsmyndigheten kommer tillsammans med de nationella regleringsmyndigheterna att när det är påkallat överväga behovet av en översyn av denna rekommendation efter den tidpunkt som i översynen av regelverket, såsom det införts i EES-lagstiftningen, fastställts för införlivandet i nationell lagstiftning.
            
         
               24.
            
            
               Denna rekommendation riktar sig till Eftastaterna.
            
         
      Utfärdad i Bryssel den 2 december 2009.
      
         
            För Eftas övervakningsmyndighet
         
         Per SANDERUD
         
            Ordförande
         
         Kurt JÄGER
         
            Ledamot av kollegiet
         
      
   
   
      (1)  Nedan kallad övervakningsmyndigheten.
   
      (2)  Nedan kallat EES-avtalet.
   
      (3)  EGT L 108, 24.4.2002, s. 33. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 717/2007, EUT L 171, 29.6.2007, s. 32.
   
      (4)  EGT L 108, 24.4.2002, s. 7.
   
      (5)  Antagna genom beslut nr 193/04/KOL, EUT L 113, 27.4.2006, s. 10.
   
      (6)  EFTAs övervakningsmyndighets rekommendation av den 5 november 2008 om relevanta produkt- och tjänstemarknader inom området elektronisk kommunikation vilka kan komma i fråga för förhandsreglering enligt den rättsakt som det hänvisas till i punkt 5cl i bilaga XI till EES-avtalet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster), i dess anpassade lydelse enligt protokoll 1 till EES-avtalet (nedan kallad rekommendationen om relevanta marknader). Rekommendationen antogs genom beslut nr 688/08/KOL av den 5 november 2008 om antagande av en rekommendation om relevanta marknader inom området elektronisk kommunikation vilka kan komma i fråga för förhandsreglering och offentliggjordes i EUT C 156, 9.7.2009, s.18 och EES-supplementet nr 36.
   
      (7)  EGT L 200, 30.7.2002, s. 38, i dess ändrade version.
   
      (8)  Se fotnot 5.
   
      (9)  EGT L 108, 24.4.2002, s. 51.
   
      BILAGA I
      
         Standardformulär för anmälan av förslag till åtgärder enligt artikel 7 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet)
      
      (Standardformulär)
      
         INLEDNING
      
      I standardformuläret anges den sammanfattande information som nationella regleringsmyndigheter ska lämna till övervakningsmyndigheten när de anmäler åtgärdsförslag i enlighet med standardförfarandet enligt artikel 7 i direktiv 2002/21/EG.
      Övervakningsmyndigheten avser att diskutera frågor som rör genomförandet av artikel 7 med de nationella regleringsmyndigheterna, särskilt under möten som äger rum före anmälan. På motsvarande sätt uppmuntras de nationella regleringsmyndigheterna att rådfråga övervakningsmyndigheten om alla aspekter av standardformuläret och särskilt om vilken typ av information de är skyldiga att tillhandahålla eller möjligheterna att kunna underlåta att lämna viss information i samband med de marknadsanalyser som genomförs enligt artiklarna 15 och 16 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).
      
         KORREKT OCH FULLSTÄNDIG INFORMATION
      
      All information som lämnas av de nationella regleringsmyndigheterna ska vara korrekt, fullständig och sammanfattad i standardformuläret nedan. Avsikten med detta formulär är inte att det ska ersätta det anmälda åtgärdsförslaget, utan att det ska göra det möjligt för övervakningsmyndigheten och de nationella regleringsmyndigheterna i andra EES-stater att kontrollera att åtgärdsförslaget verkligen innehåller all den information som är nödvändig för att övervakningsmyndigheten ska kunna fullgöra sina uppgifter enligt artikel 7 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet) inom den tidsfrist som föreskrivs i det direktivet.
      Den information som begärs ska inordnas under de avsnitt och punkter som föreskrivs i standardformuläret, med hänvisningar till de ställen i den fulla texten i åtgärdsförslaget som informationen är hämtad från.
      
         SPRÅK
      
      Standardformuläret bör fyllas i på engelska.
      
         Avsnitt 1
      
      
         Marknadsdefinition
      
      I tillämpliga fall vänligen ange följande:
      
                  1.1
               
               
                  Relevant produkt- eller tjänstemarknad. Är denna marknad specificerad i rekommendationen om relevanta produkt- och tjänstemarknader?
               
            
                  1.2
               
               
                  Relevant geografisk marknad.
               
            
                  1.3
               
               
                  En kortfattad sammanfattning av yttrandet från den nationella konkurrensmyndigheten om ett sådant yttrande har inhämtats.
               
            
                  1.4
               
               
                  En kortfattad översikt över de resultat som hittills kommit fram genom det offentliga samrådet om den föreslagna marknadsdefinitionen (exempelvis hur många synpunkter som kom in, vilka respondenter som instämde med den föreslagna marknadsdefinitionen och vilka respondenter som hade en avvikande mening).
               
            
                  1.5
               
               
                  Om den definierade relevanta marknaden avviker från dem som finns upptagna i förteckningen i rekommendationen om relevanta marknader, en sammanfattning av de viktigaste motiven till den föreslagna marknadsdefinitionen med hänvisning till sektion 2 i övervakningsmyndighetens riktlinjer av den 14 juli 2004 för marknadsanalyser och bedömning av betydande marknadsinflytande enligt gemenskapens regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (1), samt de tre huvudkriterier som anges i skäl 6–14 i rekommendationen om relevanta marknader och avsnitt 2.2 i den motivering som fogats till kommissionens motsvarande rekommendation om relevanta marknader (2).
               
            
         Avsnitt 2
      
      
         Fastställande av vilka företag som har betydande marknadsinflytande
      
      I tillämpliga fall vänligen ange följande:
      
                  2.1
               
               
                  Namn på de företag som har fastställts ha betydande marknadsinflytande, enskilt eller tillsammans.
                  Om tillämpligt, namn på de företag som inte längre anses ha betydande marknadsinflytande.
               
            
                  2.2
               
               
                  De kriterier som använts för att fastställa att företag har betydande inflytande på marknaden, enskilt eller tillsammans.
               
            
                  2.3
               
               
                  Namn på de viktigaste företag (konkurrenter) som är aktiva på den relevanta marknaden.
               
            
                  2.4
               
               
                  Marknadsandelarna för de företag som angetts ovan samt information om hur dessa marknadsandelar har beräknats (t.ex. omsättning eller antal abonnenter).
               
            Vänligen ge en kortfattad sammanfattning av följande:
      
                  2.5
               
               
                  Yttrandet från den nationella konkurrensmyndigheten om ett sådant yttrande har inhämtats.
               
            
                  2.6
               
               
                  De resultat som hittills framkommit genom det offentliga samrådet om vilka företag som har betydande marknadsinflytande (exempelvis hur många synpunkter som kom in, vilka respondenter som instämde med den föreslagna marknadsdefinitionen och vilka respondenter som hade en avvikande mening).
               
            
         Avsnitt 3
      
      
         Lagstadgade skyldigheter
      
      I tillämpliga fall vänligen ange följande:
      
                  3.1
               
               
                  Rättslig grund för de skyldigheter som skall införas, bibehållas, ändras eller upphävas (artiklarna 9–13 i direktiv 2002/19/EG [tillträdesdirektivet]).
               
            
                  3.2
               
               
                  Skälen till att införandet, bibehållandet eller ändringen av företagens skyldigheter anses vara proportionella och motiverade mot bakgrund av målen i artikel 8 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet). Alternativt ange de stycken, avsnitt eller sidor i åtgärdsförslaget där denna information kan utläsas.
               
            
                  3.3
               
               
                  Om de korrigerande åtgärder som föreslås är andra än de som anges i artiklarna 9–13 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet), vänligen ange vilka ”exceptionella omständigheter” enligt artikel 8.3 i detta direktiv som motiverar att sådana åtgärder införs. Alternativt ange de stycken, avsnitt eller sidor i åtgärdsförslaget där denna information kan utläsas.
               
            
         Avsnitt 4
      
      
         Fullföljandet av internationella åtaganden
      
      Med avseende på tredje strecksatsen i första stycket i artikel 8.3 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet), i förekommande fall vänligen ange följande:
      
                  4.1
               
               
                  Huruvida det ifrågavarande åtgärdsförslaget avser införa, ändra eller upphäva skyldigheter för marknadsaktörer på det sätt som anges i artikel 8.5 i direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektivet).
               
            
                  4.2
               
               
                  Namn på de berörda företagen.
               
            
                  4.3
               
               
                  Vilka av Eftastatens internationella åtaganden som ska fullföljas.
               
            
         (1)  Riktlinjer utfärdade av Eftas övervakningsmyndighet av den 14 juli 2004 om marknadsanalyser och bedömning av betydande marknadsinflytande i enlighet med regelverket för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster enligt bilaga XI till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, antagna genom beslut nr 194/04/KOL, EUT C 101, 27.4.2006, s. 1 och EES-supplement nr 21, 27.4.2006, s. 1.
      
         (2)  Motivering som åtföljer kommissionens rekommendation om relevanta produkt- och tjänstemarknader inom området elektronisk kommunikation vilka kan komma i fråga för förhandsreglering enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, SEK(2007) 1483 slutlig.
   
   
      BILAGA II
      
         Förenklat formulär för anmälan av förslag till åtgärder enligt artikel 7 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet)
      
      (Förenklat formulär)
      
         INLEDNING
      
      I det förenklade formuläret anges den sammanfattande information som nationella regleringsmyndigheter ska lämna till övervakningsmyndigheten när de anmäler åtgärdsförslag i enlighet med det förenklade förfarandet enligt artikel 7 i direktiv 2002/21/EG (ramdirektivet).
      Det är inte nödvändigt att bifoga förslaget till regleringsåtgärd eller några andra handlingar till det förenklade formuläret. Det förenklade formuläret ska dock innehålla en hänvisning till den Internetadress där förslaget till åtgärd kan läsas.
      
                  
                              1.
                           
                           
                              En eller flera marknader som har strukits från eller inte tidigare nämnts i rekommendationen om relevanta marknader anses vara konkurrensutsatt(a) eller anses inte uppfylla de tre kriterierna
                           
                        
            
                  Beskriv kortfattat innehållet i det anmälda åtgärdsförslaget. Uppge den berörda relevanta marknaden och ange skälen till att marknaden präglas av en effektiv konkurrens eller att de tre kumulativa kriterierna inte är uppfyllda:
               
               
                   
               
            
                  Ange referens för anmälan enligt artikel 7 för de tidigare införda åtgärderna:
               
               
                   
               
            
                  Godkänner den nationella konkurrensmyndigheten åtgärdsförslaget när det gäller analysen av den relevanta marknaden?
               
               
                  Ja
                  
                  Om nej, ange kortfattat skälen:
               
               
                  Nej
                  
               
            
                  Internetreferens till den föreslagna åtgärden:
               
               
                   
               
            
                  Kommentar:
               
               
                   
               
            
                  
                              2.
                           
                           
                              En eller flera marknader som i en tidigare marknadsöversyn befunnits konkurrensutsatta är fortfarande konkurrensutsatta
                           
                        
            
                  Redogör kortfattat för innehållet i åtgärdsförslaget och ange den berörda relevanta marknaden:
               
               
                   
               
            
                  Ange referens för anmälan enligt artikel 7 för de tidigare införda åtgärderna:
               
               
                   
               
            
                  Har marknadsdefinitionen ändrats jämfört med tidigare anmälda åtgärdsförslag?
               
               
                  Ja
                  
                  Om ja, beskriv kortfattat:
               
               
                  Nej
                  
               
            
                  Godkänner den nationella konkurrensmyndigheten åtgärdsförslaget när det gäller analysen av den relevanta marknaden?
               
               
                  Ja
                  
                  Om nej, ange kortfattat skälen:
               
               
                  Nej
                  
               
            
                  Internetreferens till den föreslagna åtgärden:
               
               
                   
               
            
                  Kommentar:
               
               
                   
               
            
                  
                              3.
                           
                           
                              Ändring av tekniska detaljer i en tidigare införd korrigerande åtgärd
                           
                        
            
                  Sammanfatta de anmälda ändringarna i de korrigerande åtgärderna och ange den berörda relevanta marknaden:
               
               
                   
               
            
                  Motivera varför ni anser att åtgärdsförslaget utgör en ändring av en teknisk detalj i en korrigerande åtgärd och att den korrigerande åtgärdens karaktär eller allmänna räckvidd inte förändrats:
               
               
                   
               
            
                  Ange referens för anmälan enligt artikel 7 för de tidigare införda åtgärderna:
               
               
                   
               
            
                  Internetreferens till den föreslagna åtgärden:
               
               
                   
               
            
                  Kommentar:
               
               
                   
               
            
                  
                              4.
                           
                           
                              Införande för andra aktörer av korrigerande åtgärder som redan analyserats och anmälts för andra företag som har liknande kundbas eller total omsättning på telemarknader, utan någon ändring av de principer som tillämpats av den nationella regleringsmyndigheten i den tidigare anmälan
                           
                        
            
                  Sammanfatta innehållet i det anmälda åtgärdsförslaget och ange den berörda relevanta marknaden:
               
               
                   
               
            
                  Ange referens för anmälan enligt artikel 7 för de tidigare införda åtgärderna:
               
               
                   
               
            
                  Namnge de operatörer som åläggs skyldigheter enligt detta åtgärdsförslag:
               
               
                   
               
            
                  Godkänner den nationella konkurrensmyndigheten åtgärdsförslaget när det gäller analysen av den relevanta marknaden?
               
               
                  Ja
                  
                  Om nej, ange kortfattat skälen:
               
               
                  Nej
                  
               
            
                  Internetreferens till den föreslagna åtgärden:
               
               
                   
               
            
                  Kommentar: