CELEX: 52013JC0006
Language: nl
Date: 2013-04-17
Title: Gezamenlijk voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko anderzijds, inzake de vaststelling van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van het Actieplan EU-Marokko waarbij uitvoering wordt gegeven aan de geavanceerde status (2013-2017)

|
			
		
		
		52013JC0006
		
			Gezamenlijk voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko anderzijds, inzake de vaststelling van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van het Actieplan EU-Marokko waarbij uitvoering wordt gegeven aan de geavanceerde status (2013-2017) /* JOIN/2013/06 final - 2013/0107 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Tussen Marokko en de EU is een
Europees-mediterrane associatieovereenkomst gesloten die sedert maart 2000 van
kracht is. Deze overeenkomst vormt de grondslag voor een actieplan EU-Marokko
in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB), dat in juli 2005 door
beide partijen is goedgekeurd voor een periode van vijf jaar.
Binnen dit kader hebben de betrekkingen tussen
de EU en Marokko zich ontwikkeld en zijn zij tot wasdom gekomen. De
betrekkingen kregen een nieuw elan met de goedkeuring van het gezamenlijk
document/de geavanceerde status in oktober 2008[1],
waarbij zij aanzienlijk werden geïntensiveerd op het vlak van politiek,
veiligheid, economie en handel, alsook met betrekking tot verschillende
sectoren en de intermenselijke contacten.
Aangezien het huidige actieplan in het kader
van het ENB in juli 2010 is verstreken, werden onderhandelingen over en het
sluiten van een nieuw actieplan, dat gebaseerd zou zijn op de doelstellingen en
ambities van het gezamenlijk document/de geavanceerde status, wenselijk geacht.
In afwachting van dit nieuwe plan zijn beide partijen evenwel overeengekomen
het actieplan van 2005 te blijven toepassen.
De betrekkingen tussen de EU en Marokko maken
deel uit van een algemene politieke situatie in de regio die sedert begin 2011
aan sterke veranderingen onderhevig is.
In de gezamenlijke mededeling aan het
Parlement en de Raad "Inspelen op de veranderingen in onze
buurlanden" is een nieuwe strategie uitgestippeld, met een veel meer
gedifferentieerde aanpak waarbij elke partner op basis van zijn eigen ambities,
behoeften en capaciteiten zijn betrekkingen met de EU kan ontwikkelen, maar ook
op basis van wederzijdse verantwoordingsplicht en de mate van inzet voor de
universele waarden van mensenrechten, democratie en de rechtsstaat, alsook de
capaciteit om gezamenlijk overeengekomen prioriteiten ten uitvoer te leggen. In
dit nieuwe actieplan worden de prioritaire doelstellingen van het bevoorrechte
partnerschap tussen de EU en Marokko duidelijk vastgesteld, waarbij ten volle
rekening wordt gehouden met de geavanceerde status en de uitvoerige
betrekkingen tussen beide partijen.
De Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) heeft
in nauwe samenwerking met de diensten van de Europese Commissie en de
EU-lidstaten verkennende gesprekken gevoerd met Marokko, wat heeft geleid tot
een overeenkomst over het ontwerpactieplan, met name de lijst van de
prioritaire acties die in dit kader moeten worden uitgevoerd. Tijdens de laatste bijeenkomst van de Associatieraad EU-Marokko, die plaatsvond
op 23 april 2012, hebben beide partijen vastgesteld dat zij dicht bij een
akkoord waren, waarover zij uiteindelijk in november 2012 overeenstemming
hebben bereikt. De beëindiging van de
technische raadplegingen aan elke zijde werd aan elkaar per brief gemeld op 28
november 2012 (EDEO) en 10 januari 2013 (Marokko).
Het nieuwe actieplan EU-Marokko, waarmee
uitvoering wordt gegeven aan de geavanceerde status (2013-2017), wordt het
belangrijke referentie-instrument dat de komende jaren als leidraad zal dienen
voor onze bilaterale betrekkingen met Marokko; met het actieplan is dus een
routekaart opgesteld om een meer diepgaande associatie tussen Marokko en de EU
tot stand te brengen. Het nabuurschapsbeleid heeft als ondeelbaar beleidskader
nog steeds een katalysatorfunctie en stoelt onder meer op partnerschap en
gezamenlijke zeggenschap, alsmede op differentiatie op basis van prestaties en
bijstand op maat.
De Europese Commissie en de hoge
vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid
(hierna "hoge vertegenwoordiger" genoemd) hebben als bijlage de tekst
toegevoegd van een gezamenlijk voorstel voor een besluit van de Raad
betreffende het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de
Associatieraad EU-Marokko over de vaststelling van een aanbeveling inzake de
uitvoering van het actieplan.
De Europese Commissie en de hoge
vertegenwoordiger verzoeken derhalve de Raad het gezamenlijk voorstel voor een
besluit van de Raad in bijlage goed te keuren.
2013/0107 (NLE)
Gezamenlijk voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het door de Europese Unie in te
nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Euro-mediterrane
Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko
anderzijds, inzake de vaststelling van een aanbeveling voor de
tenuitvoerlegging van het Actieplan EU-Marokko waarbij uitvoering wordt gegeven
aan de geavanceerde status (2013-2017) 

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien Besluit 2000/204/EG, EGKS van de Raad
en de Commissie van 24 januari 2000 inzake de sluiting van de Euro-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko,
anderzijds, en met name artikel 2, lid 1, 
Gezien het Verdrag betreffende de Europese
Unie, en met name artikel 29,
Gezien het gezamenlijk voorstel van de
Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en
veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Euro-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko,
anderzijds, werd op 26 februari 1996 ondertekend en trad op 1 maart 2000
in werking.
(2)       De partijen zijn voornemens
het nieuwe actieplan EU-Marokko in het kader van het Europees
nabuurschapsbeleid (ENB) goed te keuren, waarbij uitvoering wordt gegeven aan
de geavanceerde status (2013-2017), dat het bevoorrechte partnerschap tussen
beide partijen weerspiegelt en dat de tenuitvoerlegging van de Euro-mediterrane
overeenkomst zal ondersteunen door uitwerking en vaststelling van concrete
stappen in de richting van de verwezenlijking van de doelstellingen ervan,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het door de Europese Unie in te nemen
standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Euro-mediterrane
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko
anderzijds, inzake de tenuitvoerlegging van het actieplan EU-Marokko in het
kader van het ENB waarbij uitvoering wordt gegeven aan de geavanceerde status
(2013-2017), wordt gebaseerd op de ontwerp-aanbeveling van de Associatieraad,
die aan dit besluit is gehecht. 
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt goedgekeurd.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
 
Ontwerp
AANBEVELING
betreffende
de uitvoering van het actieplan EU-Marokko in het kader van het ENB waarbij
uitvoering wordt gegeven aan de geavanceerde status (2013-2017) 
De Associatieraad EU-Marokko,
Gezien de Euro-mediterrane overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko,
anderzijds, en met name artikel 80,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Artikel 80 van de Euro-mediterrane overeenkomst
geeft de Associatieraad de bevoegdheid alle nuttige aanbevelingen te doen om de
doelstellingen van de overeenkomst te verwezenlijken.
(2)              
Overeenkomstig artikel 90 van de Euro-mediterrane
overeenkomst treffen de partijen alle algemene en bijzondere maatregelen die
vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens de overeenkomst te voldoen en
zien zij erop toe dat de in de overeenkomst aangegeven doelstellingen worden
bereikt.
(3)              
De bij de Euro-mediterrane overeenkomst betrokken
partijen hebben hun goedkeuring gehecht aan de tekst van het actieplan
EU-Marokko in het kader van het Europees nabuurschapsbeleid, waarbij uitvoering
wordt gegeven aan de geavanceerde status (2013-2017).
(4)              
Het ENB-actieplan EU-Marokko strekt tot
ondersteuning van de tenuitvoerlegging door de partijen van de Euro-mediterrane
overeenkomst, door uitwerking en vaststelling van en overeenstemming over
concrete stappen die een praktische leidraad bieden voor die tenuitvoerlegging.
(5)              
Het actieplan dient een tweeledig doel: enerzijds
worden concrete stappen gezet ter bevordering van de verwezenlijking van de doelstellingen
die de partijen bij de Euro-mediterrane overeenkomst zijn aangegaan, en
anderzijds wordt een breder kader geboden voor verdere versterking van de
betrekkingen tussen de EU en Marokko, met inbegrip van een aanzienlijke mate
van economische integratie en verdieping van de politieke samenwerking, zulks
overeenkomstig de algemene doelstellingen van de Euro-mediterrane overeenkomst,
HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
Enig artikel
De Associatieraad beveelt de partijen aan het
in de bijlage opgenomen ENB-actieplan EU-Marokko ten uitvoer te leggen, waarmee
uitvoering wordt gegeven aan de geavanceerde status (2013-2017), voor zover die
tenuitvoerlegging bijdraagt tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de
Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Marokko,
anderzijds,
Gedaan te [...]
Voor de Associatieraad
De voorzitter
BIJLAGE

EUROPEES
NABUURSCHAPSBELEID
ONTWERPACTIEPLAN
MAROKKO VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE GEAVANCEERDE STATUS (2013-2017)
I.            Inleiding
In het kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB) zijn ambitieuze
doelstellingen vastgesteld, gebaseerd op wederzijdse verantwoordelijkheid en de
gehechtheid van beide partijen aan gemeenschappelijke waarden, zoals
democratie, de rechtsstaat, goed bestuur en eerbiediging van de mensenrechten. Het ENB berust eveneens op de beginselen van de
markteconomie, vrijhandel, duurzame ontwikkeling alsook op armoedebestrijding
en tenuitvoerlegging van politieke, economische, sociale en institutionele
hervormingen. De totstandkoming van een ruimte
van vrede en stabiliteit, met inbegrip van crisisbeheersing, het voorkomen en
oplossen van conflicten in de regio, maakt ook deel uit van het ENB. Marokko deelt deze waarden en beginselen die als
leidraad hebben gediend bij de uittekening van het Marokkaanse beleid, zowel op
nationaal als internationaal vlak. 
Het partnerschap tussen de Europese Unie en Marokko,
dat in gang is gezet met de Handelsovereenkomst van 1969, heeft keerpunten
bereikt met de in 1996 ondertekende associatieovereenkomst en met het ENB.
Hierdoor konden de politieke, economische en handelsbetrekkingen worden
versterkt en de culturele en menselijke uitwisselingen verder worden ondersteund.
Op basis van deze associatieovereenkomst hebben de betrekkingen tussen
Marokko en de EU zich geleidelijk en gestaag ontwikkeld naar een daadwerkelijk
partnerschap EU-Marokko, waardoor Marokko een bevoorrechte partner is geworden. 
De goedkeuring in oktober 2008 van het
gezamenlijk document over de versterking van de bilaterale betrekkingen/de geeavanceerde
status vormde het begin van een nieuwe fase in de bilaterale betrekkingen. Met
dit document wordt het prioritaire partnerschap tussen de EU en Marokko
versterkt, waarbij nieuwe ambities zijn vastgesteld inzake de verdieping van de
politieke, economische en menselijke betrekkingen. Op de topbijeenkomst
EU-Marokko, die in maart 2010 in Granada plaatsvond, zijn deze ambitieuze
doelstellingen bevestigd, waarbij het specifieke karakter van het partnerschap
tussen de EU en Marokko werd benadrukt. Op basis van de zeer hechte
betrekkingen spannen beide partijen zich momenteel in om dit partnerschap dat
als voorbeeld kan dienen en voor beide partijen gunstig is, te versterken met
het oog op een gezamenlijke, solidaire aanpak van de gemeenschappelijke
politieke, economische en sociale uitdagingen. 
De vooruitgang op weg naar goed bestuur en de
politieke en sociaal-economische hervormingen vormen de gemeenschappelijke
beginselen voor de invoering van de geavanceerde status. Voor dit partnerschap
is het vereist dat de toezeggingen worden versterkt met betrekking tot de
uitvoering en de verdieping van de belangrijke hervormingen die door Marokko in
gang zijn gezet, zowel op politiek vlak – in eerste instantie met betrekking
tot de democratie, de mensenrechten en de eerbiediging van de rechtsstaat – als
op economisch en sociaal vlak, in het bijzonder met het oog op tastbare
vooruitgang op het vlak van de menselijke ontwikkeling. De intensiteit van de
steun van de EU zal worden afgestemd op de ambities en de vooruitgang bij de
hervormingen die door Marokko worden nagestreefd alsook op de behoeften en
capaciteiten van het land. De EU en Marokko zullen op de ingeslagen weg
doorgaan, die past in het kader van de op 1 juli 2011 vastgestelde nieuwe
grondwet van Marokko en van de nieuwe EU-strategie die is ontwikkeld in het
kader van het partnerschap voor de democratie en gedeelde welvaart met het
zuidelijke Middellandse Zeegebied. 
De EU is zich ervan bewust dat de toenadering
tot de EU een fundamentele keuze is voor de Marokkaanse buitenlandse politiek. Marokko streeft ernaar optimale betrokkenheid bij
de EU tot stand te brengen die tot doel heeft haar snelle ontwikkeling op het
vlak van politieke modernisering, economische liberalisering en sociale cohesie
te versterken en te begeleiden. Marokko beschouwt dit streven eveneens als het
middel bij uitstek om het overleg en de coördinatie met de EU over strategische
vraagstukken van gemeenschappelijk belang voort te zetten. Beide partijen zijn
van oordeel dat de voordelen van een dergelijke aanpak zullen worden versterkt
door de regionale Maghrebijnse integratie en bevestigen dat zij voornemens zijn
met hun samenwerking aan deze integratie een nieuwe impuls te geven.
Overeenkomstig artikel 8 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de
Marokkaanse aspiraties om een nieuw akkoord te sluiten over de wederzijdse
betrekkingen, zijn de partijen bovendien overeengekomen verder na te denken
over de aard en de vorm van een dergelijk akkoord. 
Met het ENB-actieplan EU-Marokko konden de
instrumenten van de associatieovereenkomst doelgerichter worden ingezet en kon
ondersteuning worden verleend aan de Marokkaanse doelstelling om een hechtere
integratie tot stand te brengen tussen de Marokkaanse economische en sociale
structuren en die van de Europese Unie. 
Het nieuwe actieplan
voor de totstandkoming van de geavanceerde status vormt een belangrijke fase in
de continue versterking van de betrekkingen tussen Marokko en de EU, waarbij
een beroep wordt gedaan op alle hefbomen, mechanismen en instrumenten van de
geavanceerde status. 
Dit instrument dient
ter bevordering van het opstellen en uitvoeren van beleidsmaatregelen die zich
richten op consolidatie van de rechtsstaat, de democratie en de mensenrechten,
economische groei, werkgelegenheid en sociale cohesie, armoedebestrijding en
milieubescherming, waarbij wordt bijgedragen aan de langetermijndoelstelling
van duurzame ontwikkeling. Bij
de tenuitvoerlegging van dit nieuwe instrument wordt gestreefd naar evenwicht
tussen versnelde liberalisering en modernisering van de Marokkaanse economie en
de noodzaak van duurzame sociaal-economische ontwikkeling.
Voorts wordt de uitvoering van de economische
integratie door beide partijen voortgezet in het kader van het opstarten van de
onderhandelingen over een diepe en brede vrijhandelsovereenkomst, hetgeen zal
resulteren in een verdieping van de reeds afgesloten of momenteel lopende
sectorale onderhandelingen, in het bijzonder die over de liberalisering van de
handel in diensten en het recht van vestiging. Hierbij wordt ook onderzocht of wederzijdse
verbetering mogelijk is van de preferentiële concessies die zijn aangenomen in
het kader van de vrijhandelsovereenkomst inzake landbouwproducten, verwerkte
landbouwproducten en visserijproducten, rekening houdend met de specifieke
omstandigheden waarin beide partijen verkeren.
In dit nieuwe
instrument worden de essentiële punten van het oude actieplan en het gezamenlijke
document over de geavanceerde status bijeengevoegd. In
het instrument zijn zowel de reeds goedgekeurde hervormingen, de in het kader
van het actieplan vastgestelde acties die nog niet zijn uitgevoerd als de in
het gezamenlijk document vermelde nieuwe punten opgenomen. Voorts is dit nieuwe instrument in overeenstemming
met de beginselen van differentiatie en eigenaarschap, waardoor een samenhang
tot stand komt met het Marokkaanse hervormingsprogramma. Het instrument draagt ook bij tot de uitvoerbaarheid van de
routekaart met betrekking tot de geavanceerde status.
Daarnaast heeft dit nieuwe document tot gevolg dat het voor de
Marokkaanse regering noodzakelijk wordt om een strategie te ontwikkelen voor de
aanpassing van de regelgeving op grond van een evaluatie van de bestaande
verschilpunten, een definitie van de convergentieprioriteiten en een tijdschema
voor de tenuitvoerlegging. Deze strategie wordt geschraagd door de
ondersteuningsprogramma's van de EU.
Het huidige
instrument voorziet onder andere in een geleidelijke en gefaseerde aanpassing
van de wet- en regelgeving aan het EU-acquis om de Marokkaanse economie meer en
meer te integreren in de interne markt van de EU en de handel, investeringen en
groei te bevorderen. Hiertoe hebben
beide partijen toegezegd om een systematische analyse uit te voeren van de
verschillen tussen de Marokkaanse wetgeving en het EU-acquis op basis van de in
het actieplan vermelde referentiepunten. Voor elke in het actieplan opgenomen
sector wordt nagegaan welke prioriteiten en middelen noodzakelijk zijn om deze
convergentie tot stand te brengen. De aanpassing aan de EU-regelgeving kan als
volgt tot stand komen: i) geleidelijke totale overname – op korte of lange
termijn – van het acquis in bepaalde sectoren, ii) de omzetting in nationale
Marokkaanse wetgeving van een deel van het EU-acquis of iii) de overname van de
basisbeginselen van het EU-acquis of goede werkmethoden voor een bepaald
werkterrein. Na afloop van de eerste twee jaar van het actieplan zal de
Marokkaanse regering een nationaal actieplan opstellen voor de afstemming van
de regelgeving op het EU-acquis, waarbij de prioriteiten, de draagwijdte en het
tempo worden vastgesteld, zoals in de troonrede van 2010 is gevraagd.
Met
het nieuwe actieplan worden de programmering, de uitvoering en de opvolging van
de EU-steun aangestuurd, waarbij rekening wordt gehouden met de behoeften en de
tussentijdse resultaten. In dit kader stelt de
EU middelen ter beschikking voor de uitvoering van de prioriteiten die Marokko
en de EU overeenkomen. Wat de EU betreft,
wordt deze steun hoofdzakelijk via de met Marokko afgesproken nationale
indicatieve programma's verstrekt, waarin de prioriteiten van de steun en de
indicatieve toewijzing van middelen zijn vastgesteld.
Bij de verlening van deze steun worden de desbetreffende regels en
procedures voor de besteding van de externe steun van de EU strikt in acht
genomen.
Bij de tenuitvoerlegging van de EU-steun aan
Marokko kan een beroep worden gedaan op een waaier van instrumenten, met inbegrip
van de instrumenten die zijn ontwikkeld in het kader van het overleg over de
nieuwe strategie ten opzichte van de nabuurschapslanden. Tot deze instrumenten behoren onder andere uitwisseling van
adviezen en technische deskundigheid, goede werkmethoden en knowhow,
ondersteuning van capaciteitsopbouw en institutionele versterking,
ondersteuning van sectorale hervormingen, steun voor de bevordering van de
integratie en de sociale en economische samenhang en de vermindering van de
verschillen in ontwikkeling tussen de regio's alsook de ondersteuning van het
maatschappelijk middenveld.
De leningen van de Europese financiële
instellingen vervullen een sleutelrol bij de uitvoering van dit nieuwe
actieplan. Op dit vlak zouden de investeringsfaciliteit voor het nabuurschapsbeleid
en de Europees-mediterrane investerings- en partnerschapsfaciliteit (Femip),
die beide door de EU worden gefinancierd, een belangrijke hefboomwerking moeten
hebben voor het verstrekken van leningen voor infrastructuurvoorzieningen, de
ontwikkeling en het partnerschap met de particuliere sector. Hierdoor kunnen
onder andere de in het kader van de Femip gegarandeerde middelen van de
Europese Investeringsbank (EIB) volledig worden benut.
De partijen hebben ook afgesproken te
overleggen over zowel de optimale inzet van de nieuwe instrumenten voor de
uitvoering van de financiële samenwerking, zoals die welke zijn ingevoerd naar
aanleiding van de nieuwe strategie ten opzichte van de nabuurschapslanden, als
de toegang tot adequate financiële middelen om Marokko te ondersteunen bij de
voortzetting van deze hervormingen en zijn toenadering tot de EU, waarbij ernaar gestreefd wordt de doelmatigheid en
de relevantie te verhogen van de integratie tussen Marokko en EU. 
De uitvoering van het actieplan heeft
betrekking op een periode van vijf jaar (2013-2017). Bijzondere aandacht zal
worden besteed aan de prioritaire acties die zijn opgenomen in de tabel die
integrerend deel uitmaakt van het actieplan (zie bijlage III). Tijdens de
uitvoering van het actieplan kunnen beide partijen aanpassingen aanbrengen op
basis van de nieuwe prioriteiten van de Marokkaanse regering en/of de EU,
zonder dat hiervoor een nieuw actieplan moet worden vastgesteld. 
Om hervormingen in een groot aantal
sleutelsectoren tot stand te kunnen brengen, moeten de doelstellingen
nauwkeurig worden afgebakend en toereikende middelen ter beschikking worden
gesteld. Het associatiecomité en de in het kader van de associatieovereenkomst
opgerichte subcomités zorgen voor periodieke follow-up van de uitvoering van
het actieplan, in het bijzonder wat betreft de geboekte vooruitgang en de
verleende steun. Door beide partijen worden eveneens voortgangsverslagen
opgesteld. Maatschappelijke organisaties kunnen actief deelnemen aan deze
follow-up.
Dit actieplan, dat past in het kader van de
uitvoering van de geavanceerde status, vormt een belangrijke fase voor de
verdere ontwikkeling van de betrekkingen tussen de beide partijen naar een
bevoorrecht partnerschap.
Op deze grondslag zal de ad-hocgroep over de
geavanceerde status zich blijven beraden over de wijze waarop de nieuwe
perspectieven voor dit nieuwe partnerschap kunnen worden afgebakend en de
inhoud, de instrumenten en de doelstellingen van dit partnerschap kunnen worden
vastgelegd.
II.          Actieplan
A.           TOTSTANDKOMING VAN EEN RUIMTE MET
GEMEENSCHAPPELIJKE WAARDEN
1.           Politieke en strategische dialoog
1.1         Samenwerking op het gebied
van het buitenlands en veiligheidsbeleid
Versterking van de dialoog en de samenwerking op het vlak van
buitenlands en veiligheidsbeleid om een regelmatig overleg tot stand te brengen
over internationale vraagstukken, de inachtneming van de belangen van beide
partijen en de versterking van de veiligheid en stabiliteit met name in de
Maghreb. 
Ontwikkeling van de
bilaterale politieke dialoog, onder meer door middel van:
·                        
De organisatie van topoverleg tussen Marokko en de
EU op ad-hocbasis.
·                        
De organisatie van bijeenkomsten tussen de minister
van Buitenlandse Zaken van Marokko en de hoge vertegenwoordiger van de Unie
voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en vicevoorzitter van de Europese
Commissie (hierna "hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter " genoemd)
op ad-hocbasis.
·                        
De organisatie van informele bijeenkomsten - op
ad-hocbasis - tussen de minister van Buitenlandse Zaken van Marokko en zijn
Europese ambtgenoten. 
·                        
De deelname op ad-hocbasis van Marokkaanse
vakministers met hun Europese ambtgenoten aan ontmoetingen die plaatsvinden in
de marge van de regelmatige vergaderingen van de Raad van de EU. 
·                        
De organisatie van ad-hocvergaderingen tussen hoge
Marokkaanse ambtenaren en leden van de comités en groepen van de Raad van de
EU, in het bijzonder het Politiek en Veiligheidscomité (PVC), de groep
Maghreb/Mashrek (MAMA), de groep Afrika (COAFR), de groep Terrorisme (COTER) en
de groep Mensenrechten (COHOM).
·                        
De steun van Marokko die geval per geval wordt
verleend aan de verklaringen en de besluiten van de Raad van de EU inzake het
gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) volgens de door de EU
vastgestelde procedure.
Meer overleg in de multilaterale fora 
·                        
Vergaderingen organiseren in New York tussen de
minister van Buitenlandse Zaken van Marokko en de hoge
vertegenwoordiger/vicevoorzitter om de standpunten van beide partners beter te
coördineren.
·                        
Gezamenlijke initiatieven nemen in het kader van de
VN-Mensenrechtenraad en de derde commissie van de Algemene Vergadering van de
VN en andere internationale organisaties op grond van de door beide partijen
vastgestelde en goedgekeurde prioriteiten en een tijdschema vaststellen voor
overlegvergaderingen in Genève of New York voorafgaand aan de vergaderperiodes
van de organen van de Verenigde Naties die zich met bezighouden met
mensenrechten.
·                        
Informele overlegmechanismen oprichten met het doel
bij te dragen tot een verbetering van de tenuitvoerlegging van de multilaterale
overeenkomsten. 
·                        
Overleg- en coördinatiebijeenkomsten organiseren
over de initiatieven om de bedreigingen van de subregionale, regionale en
internationale veiligheid het hoofd te bieden. 
·                        
Overleg tot stand brengen tussen Marokko en de EU
over het thema van de strijd tegen de klimaatverandering.
De samenwerking versterken op het vlak van conflictpreventie en
crisisbeheersing
·                        
Versterking van de samenwerking en de dialoog in
het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB). 
·                        
Overwegen een kaderovereenkomst te sluiten over de
informatiebeveiliging.
·                        
Een kaderovereenkomst sluiten over de deelname van
Marokko aan de (civiele en militaire) crisisbeheersingsoperaties van de EU.
·                        
Eventuele deelname aan de opleidingsactiviteiten
inzake conflictpreventie en crisisbeheersing die door de Europese veiligheids-
en defensieacademie worden georganiseerd (EVDA). 
·                        
Onderzoek naar de mogelijkheden voor overleg op het
vlak van het post-conflictbeheer en de wederopbouw binnen het kader van het
versterken van de vrede.
·                        
Ontwikkeling van het partnerschap voor vrede en
veiligheid in Afrika, waarbij rekening wordt gehouden met de belangen van beide
partijen. 
·                        
Meewerken aan de inspanningen van de VN voor de
oplossing van conflicten
·                        
Actieve deelname aan het initiatief betreffende de
regionale kenniscentra inzake chemische, biologische, radiologische en
nucleaire risico's (CBRN-kenniscentra) die tot doel hebben de institutionele
capaciteiten te versterken ten opzichte van de CBRN-risico's, ongeacht of het
gaat om risico's die door criminele activiteiten worden veroorzaakt, risico's
als gevolg van ongevallen of natuurlijke rampen (de vestiging van het
secretariaat van het kenniscentrum voor West-Afrika/Atlantische kust in Marokko
wordt overwogen).
Versterking van de samenwerking op het gebied van de non-proliferatie
van massavernietigingswapens en de controle op de uitvoer van wapens en van
goederen voor tweeërlei gebruik 
·                        
Medewerking verlenen aan de uitvoering van het
slotdocument van de NPV(Non-proliferatieverdrag)-toetsingsconferentie van 2010.
·                        
Actieve betrokkenheid in het onderhandelingsproces
over het Wapenhandelsverdrag (WHV).
·                        
Organisatie van seminars en oefeningen met
betrekking tot de uitvoering van de beginselen van het wereldwijd initiatief
ter bestrijding van het nucleaire terrorisme (GICNT).
·                        
Versterking van de dialoog over de non-proliferatie
van massavernietigingswapens en overbrengingsmiddelen daarvoor waarbij de
specifieke bedreiging die uitgaat van deze wapens voor de regionale veiligheid
wordt onderzocht, onder meer door middel van:
–              
de uitvoering op nationaal niveau van de geldende
internationale verplichtingen, in het bijzonder de resoluties nrs. 1540/04 en
1977/2011 van VN-Veiligheidsraad;
–              
de toetreding tot en de uitvoering van de
desbetreffende internationale instrumenten, op basis van een versterkte
samenwerking met de bevoegde internationale organisaties zoals de
Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA); 
–              
een verregaande samenwerking inzake de preventie
van en de strijd tegen de illegale handel in materialen, uitrusting en knowhow
die kunnen worden aangewend voor de vervaardiging van massavernietigingswapens
en overbrengingsmiddelen daarvoor; 
–              
de bevordering van het universele karakter en de
uitvoering van de Haagse Gedragscode tegen de verspreiding van ballistische
raketten (HCOC) en het Alomvattend Kernstopverdrag (CTBT).
·                        
De totstandkoming van een doeltreffend nationaal
controlesysteem op de uitvoer van wapens en goederen voor tweeërlei gebruik
waarmee toezicht kan worden uitgeoefend op de uitvoer en doorvoer van wapens en
goederen die kunnen worden aangewend voor de vervaardiging van
massavernietigingswapens, met name door middel van: 
–              
de vaststelling van een regelgeving voor controle
op de uitvoer, die onder meer betrekking heeft op de eindbestemming van de
wapens en de goederen voor tweeërlei gebruik en die bij overtredingen voorziet
in doeltreffende en passende sancties;
–              
de ontwikkeling van een partnerschap tussen de
overheid en het bedrijfsleven, waarbij gezorgd wordt voor de verspreiding en de
naleving van de verplichtingen met betrekking tot de controle op de uitvoer van
wapens en goederen voor tweeërlei gebruik.
·                        
Intensivering van de dialoog over de vraagstukken
die verband houden met de controle op de uitvoer van handvuurwapens en lichte
wapens alsook op de controle op de overlading en de doorvoer, onder meer door
het organiseren van regionale opleidings- en bewustmakingsseminars. 
·                        
Samenwerking op het vlak van voorkoming en
bestrijding van illegale handel in conventionele wapens met inbegrip van
handvuurwapens en lichte wapens.
1.2         Samenwerking op het vlak van
civiele bescherming 
·                        
Voortzetting van de regionale samenwerking inzake
preventie, paraatheid en bestrijding van natuurrampen en rampen ten gevolge van
menselijk optreden. 
·                        
Totstandbrenging van praktische regelingen tussen
Marokkaanse instellingen en instanties die afhangen van de Europese Commissie
inzake de samenwerking met het waarnemings- en informatiecentrum (MIC) van het
communautair mechanisme voor civiele bescherming wanneer een beroep wordt
gedaan op het communautair mechanisme voor civiele bescherming. 
·                        
De versterking en de diversificatie bevorderen van
de samenwerking op het vlak van de civiele bescherming, met inbegrip van de
preventie en de paraatheid en het beheer van natuurrampen en technologische
risico's, de oprichting van een waarschuwingssysteem voor natuurrampen en de
passende maatregelen inzake opleiding en specialisatie. 
1.3         Regionale samenwerking
Ondersteuning
verlenen aan de uitvoering van initiatieven en projecten op het vlak van
regionale integratie
·                        
Actieve betrokkenheid bij de optimale
totstandkoming van de Unie voor het Middellandse Zeegebied waarbij de Unie
wordt uitgebouwd tot een kader voor een mondiaal en solidair partnerschap.
·                        
Betrokkenheid bij de versterking van de
subregionale overleg- en samenwerkingsinstrumenten 5+5 en van de
overlegstructuur Unie van de Arabische Maghreb (hierna "UMA" genoemd)
– EU: onder meer door middel van de ontwikkeling van projecten met variabele
geometrie op terreinen van gemeenschappelijk belang.
·                        
Bevordering van de intraregionale integratie, in
het bijzonder binnen de UMA, onder andere op het vlak van de economie en de
handel.
·                        
Bevordering van de daadwerkelijke uitvoering van de
overeenkomst van Agadir met het oog op een intensivering van de economische
integratie tussen de aan de Middellandse Zee grenzende Arabische staten. 
·                        
Intensivering van het bilateraal overleg met
betrekking tot het partnerschap tussen Afrika en de EU.
2.           Democratie, rechtsstaat en behoorlijk
bestuur
De in dit hoofdstuk opgenomen maatregelen
hebben betrekking op de naleving van de democratische beginselen en de
mensenrechten alsook op het behoorlijk bestuur, met name in het kader van de
uitvoering van de op 1 juli 2011 aangenomen Marokkaanse grondwet.
2.1         Democratie, rechtsstaat en
behoorlijk bestuur 
Consolidatie van de instellingen die de democratie, de rechtsstaat en
het beginsel van de scheiding der machten en de bevoegdheidsverdeling
garanderen 
·                        
Consolidatie van de rol van het parlement en de
regering
·                        
Consolidatie van de rol van de politieke partijen
in het kader van het democratisch pluralisme en intensivering van de
gedachtewisselingen tussen de politieke partijen en de parlementaire fracties.
·                        
Versterking van de bijdrage en de essentiële rol
van de parlementaire oppositie bij de parlementaire werkzaamheden en vrijwaring
van de rechten van de oppositie 
·                        
Versterking van de rol van het maatschappelijk
middenveld, in het bijzonder door intensiever overleg met de actoren uit het
maatschappelijk middenveld en de partijen die betrokken zijn bij de opstelling
van wetsontwerpen; met het oog hierop overlegorganen in het leven
roepen om de betrokkenheid te bevorderen van het maatschappelijk middenveld bij
de opstelling, uitvoering en evaluatie van het overheidsbeleid.
·                        
De burgerparticipatie in het openbare leven
bevorderen, onder meer door te voorzien in het recht om verzoekschriften en
wetsvoorstellen in te dienen.
·                        
Intensivering van de maatregelen om het percentage
inschrijvingen op de kiezerslijsten en de deelname aan de verkiezingen te
verhogen. 
·                        
Consolidatie van de maatregelen en
overheidsinstanties die moeten zorgen voor een versterking van de democratie en
de rechtsstaat, onder andere door de oprichting van het grondwettelijk hof.
·                        
Ervoor zorgen dat democratische verkiezingen
overeenkomstig de internationale normen kunnen blijven plaatsvinden. 
·                        
Verdere tenuitvoerlegging van de wet betreffende
onafhankelijke en neutrale waarneming bij verkiezingen, waarbij de
desbetreffende maatschappelijke organisaties worden betrokken. 
·                        
Verdere tenuitvoerlegging van de wetgeving ter
bevordering van een gelijke toegang voor mannen en vrouwen tot verkiesbare
mandaten en ambten en voortzetting van de inspanningen om meer vrouwen bij het
politieke leven te betrekken. 
·                        
De uitvoering door
Marokko aanmoedigen van maatregelen die het in het buitenland verblijvende
Marokkanen mogelijk maken hun recht uit te oefenen om kiezer en verkiesbaar
persoon te zijn.
·                        
Verdere versterking
van het actievermogen en de onafhankelijkheid van de nationale
mensenrechtenraad (Conseil National des Droits de l’Homme (CNDH)) en de
Ombudsman.
Modernisering
van de overheidsdiensten
·                        
Waarborgen van de gelijke toegankelijkheid van de
openbare diensten, een billijke dekking van het grondgebied en de continuïteit
van de prestaties en ervoor zorgen dat de openbare diensten zich onderwerpen
aan de normen inzake kwaliteit, transparantie, rekenschap en verantwoording en
aansprakelijkheid. Hiertoe een charter van de openbare diensten vaststellen en
ten uitvoer leggen waarin de regels van goed bestuur met betrekking tot de
werking van de overheidsdiensten worden vastgelegd. 
·                        
Versterking van de voorzieningen inzake opvang,
begeleiding en klachtenbeheer bij de overheidsdiensten en ontwikkeling van
opleidingsprogramma's voor de medewerkers van de opvangvoorzieningen. 
·                        
Modernisering van het
personeelsbeheer binnen de openbare diensten.
·                        
Vereenvoudiging van
de administratieve procedures.
·                        
Opleiding over het
communautair beleid. 
·                        
Bevordering van de
gelijkheid van vrouwen en mannen bij de overheidsdiensten en in het bijzonder
met betrekking tot de toegang van vrouwen tot leidinggevende functies.
·                        
Samenwerking op het
vlak van de beoordeling van overheidsbeleid. 
2.2         Deconcentratie,
decentralisatie en regionalisering 
Consolidatie van het bestuurlijke en budgettaire
decentralisatie- en deconcentratieproces.
·                        
Uitvoering van de bestuurlijke deconcentratie. 
·                        
Versterking van de bestuurlijke en technische
capaciteiten en van de opleiding en het personeelsbeheer van de lokale
overheden.
·                        
Uitvoering van de wet op de financiën van de lokale
overheden en hun organisaties.
·                        
Vereenvoudiging en verbetering van de efficiëntie
van de lokale fiscaliteit. 
·                        
Versterking van de capaciteiten van de lokale
overheden om hun fiscale mogelijkheden te evalueren en volledig te benutten.
·                        
Aanmoediging van partnerschaps- en
samenwerkingsinitiatieven tussen lokale Marokkaanse en Europese overheden.
·                        
Uitvoering van de uitgebreide regionalisering door
middel van de vaststelling en uitvoering van de organieke wet tot vaststelling
van het kader en de uitvoeringsbepalingen van de lokale overheden. 
·                        
Versterking van de capaciteiten van de
overheidsdiensten die het regionaliseringsproject begeleiden en aansturen, in
het bijzonder met betrekking tot de vaststelling van het financierings- en
verdelingsmodel, de passende administratieve organisatie en de ontwikkeling van
de capaciteiten voor het aangaan van partnerschappen en verbintenissen.
·                        
Professionalisering van de lokale overheidsdiensten
en versterking van het projectbeheer. 
·                        
Bevordering van de
samenwerking tussen de territoriale Marokkaanse entiteiten en het comité van de
regio's van de EU.
2.3         Hervorming van justitie 
Hervorming van justitie en versterking van de onafhankelijkheid van de
rechterlijke macht 
·                        
Versterking van de onafhankelijkheid en de
efficiënte werking van de magistratuur en de oprichting van de Hoge Raad voor
Justitie. 
·                        
Uitvoering van de noodzakelijke hervormingen
waarmee de onafhankelijkheid van de magistraten kan worden gewaarborgd, in het
bijzonder met betrekking tot hun benoeming, promotie, pensionering en het
tuchtrecht dat op hen van toepassing is. 
·                        
Herziening van het statuut van de magistratuur en
het statuut van de griffie alsook van het rechtskader met betrekking tot de verschillende
rechtsbeoefenaars.
·                        
Ervoor zorgen dat iedereen vlotter toegang heeft
tot de rechter en dat die toegang gratis is voor wie over ontoereikende
middelen beschikt in de gevallen waarin dit door de wet is voorzien. 
·                        
De garantie van het recht op een eerlijk proces,
van het beginsel van het vermoeden van onschuld en van recht op een
daadwerkelijk rechtsmiddel 
·                        
Voltooiing van het nieuwe Strafwetboek, herziening
van het wetboek van strafvordering en het wetboek van burgerlijke
rechtsvordering overeenkomstig de internationale normen.
·                        
Oprichting van een nationaal waarnemingscentrum
voor criminaliteit.
·                        
Ontwikkeling van alternatieve wijzen van
geschillenbeslechting zoals bemiddeling, arbitrage en verzoening en toepassing
van straffen ter vervanging van detentie met een systeem voor de begeleiding
van verdachten.
·                        
Voortzetting van de deconcentratie van de
jurisdicties, herziening van de gerechtelijke kaart en organisatie.
·                        
Vereenvoudiging en verbetering van de gerechtelijke
procedures – met inbegrip van de verkorting van de duur van rechtszaken en
processen, waarbij ervoor gezorgd wordt dat vonnissen binnen een redelijke
termijn worden gewezen – en van de uitvoering van de gewezen vonnissen.
·                        
Verbetering van de juridische bijstand aan personen
onder arrest, overeenkomstig de wetgeving.
·                        
Verdieping van de opleiding van rechters en ander
justitieel personeel met betrekking tot volgende werkterreinen: mensenrechten, internationale verdragen, de rechten
van verdachten, bedrijfsrecht.
·                        
Versterking van de afdelingen voor familiezaken
binnen de rechtbanken van eerste aanleg met het oog op de toepassing van het
wetboek familierecht. 
·                        
Versterking van de capaciteiten van het korps van
kinderrechters en de officieren van de gerechtelijke politie die belast zijn
met zaken waarbij minderjarigen betrokken zijn. 
·                        
Versterking van de capaciteiten en infrastructuur
voor sociale ondersteuning – maatschappelijk werkers en instellingen voor de
observatie en heropvoeding van minderjarigen. 
·                        
Zorgen voor de toepassing van internationale normen
inzake het jeugdrecht, in het bijzonder de standaardminimumregels van de
Verenigde Naties voor de toepassing van het recht op jongeren (regels van
Peking, 1985) en de richtsnoeren van de Verenigde Naties voor de preventie van
jeugdcriminaliteit (richtsnoeren van Riyad, 1990).
Verbetering van de detentieomstandigheden 
·                        
Aan de personen onder arrest de volledige
eerbiediging van hun rechten garanderen, in elke fase van hun detentie.
·                        
Institutionele versterking van de algemene
delegatie bij het gevangeniswezen en reclassering op het vlak van opleiding,
bescherming van de rechten van personen onder arrest (met het oog op de
verbetering van de detentieomstandigheden), de strijd tegen de overbevolking
van gevangenissen en de reclassering van gedetineerden. 
·                        
Ieders fysieke en morele integriteit waarborgen en
de strijd tegen de straffeloosheid intensiveren bij inbreuken op deze
integriteit, onder meer in het kader van de verplichtingen die voortvloeien uit
het internationaal Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of
onterende behandeling. 
·                        
Opleiding van leidinggevenden en cipiers door hun
deskundigheid te verhogen op pedagogisch vlak en met betrekking tot
veiligheidsaspecten en mensenrechten.
·                        
Nieuwe pedagogische centra inrichten binnen de
strafinrichtingen.
·                        
Samenwerking met betrekking tot de verbetering van
de reclassering van gedetineerden.
·                        
Verbetering van de detentieomstandigheden door het
vraagstuk van de overbevolking in de gevangenisinstellingen aan te pakken met
een programma voor de bouw en restauratie van gevangenissen.
·                        
Deconcentratie door de oprichting van negen
regionale directies om een gedecentraliseerd en lokaal beheer van de
strafinrichtingen tot stand te brengen.
2.4         Bevordering en bescherming
van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden 
Zorgen voor de naleving, de bevordering en de bescherming van de
mensenrechten en de fundamentele vrijheden overeenkomstig de internationale
normen.
·                        
Voorzetting van de inspanningen om op het vlak van
de mensenrechten de Marokkaanse rechtsinstrumenten te harmoniseren met de
internationale normen.
·                        
Ervoor zorgen dat de naar behoren bekrachtigde en
bekendgemaakte internationale overeenkomsten voorrang hebben op het interne
recht en het nationale recht harmoniseren opdat het in overeenstemming is met
deze overeenkomsten (preambule van de Grondwet).
·                        
De omzetting en de uitvoering voltooien van het
facultatief protocol bij het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van
discriminatie van vrouwen (CEDAW).
·                        
Uitvoering van de aanbevelingen van de Commissie
voor de uitbanning van rassendiscriminatie (CERD) die zijn geformuleerd tijdens
de 77e bijeenkomst van de CERD in Genève in augustus 2010 naar aanleiding van
het onderzoek van het periodiek verslag over Marokko.
·                        
Neerlegging bij de Verenigde Naties van de akten van
toetreding van Marokko tot het facultatief protocol nr. 1 behorende bij
het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR)
met betrekking tot de klachtenprocedures, het facultatief protocol bij het
CEDAW en het facultatief protocol bij het Verdrag tegen foltering. 
·                        
Ratificatie van het Internationaal Verdrag inzake
de bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijning. 
·                        
Verdere uitvoering door Marokko van de
aanbevelingen van de universele periodieke toetsing in de VN-Mensenrechtenraad.
·                        
Onderzoeken of het aangewezen is Marokko steevast
uit te nodigen voor de speciale procedures.
·                        
Voortzetting van het overleg met het oog op de
ratificatie van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof. 
·                        
Zorgen voor een betere bescherming van het recht op
persoonlijke levenssfeer en het de facto moratorium op de doodstraf handhaven,
waarbij de dialoog wordt voortgezet met betrekking tot herziening van
bepalingen in het Strafwetboek die moet leiden tot de afschaffing van de doodstraf
en inzake de toetreding tot het facultatief protocol nr. 2 van het
Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR).
·                        
Verdere uitvoering van alle aanbevelingen van de
Commissie voor rechtvaardigheid en verzoening (Instance Equité et
Réconciliation (IER)), in het bijzonder met betrekking tot de implementatie van
een nationale strategie voor de strijd tegen de straffeloosheid. 
·                        
Vaststelling en uitvoering van een nationaal
actieplan inzake democratie en mensenrechten.
·                        
Intensivering van de dialoog en de samenwerking
inzake de bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat. 
·                        
Vaststelling en uitvoering van de organieke wet
waarmee het Berbers als officiële staat erkend, op gelijke voet met het
Arabisch. 
·                        
Consolidatie van de geleverde inspanningen op het
vlak van de bevordering en het behoud van de culturele rechten van de
verschillende onderdelen van de Marokkaanse natie (waarmee onder meer op
audiovisueel vlak reeds een begin is gemaakt) en de bescherming van de in
Marokko gesproken dialecten: hiertoe een nationale raad voor Marokkaanse talen
en cultuur oprichten.
·                        
De vrije uitoefening van de eredienst garanderen.

·                        
Bevordering van de strijd tegen alle vormen
van discriminatie, overeenkomstig artikel 26 van het Internationaal Verdrag
inzake burgerrechten en politieke rechten. 
2.5         Vrijheid van meningsuiting,
ook in de audiovisuele media, en vrijheid van vereniging en vergadering
Zorgen voor de bescherming van de fundamentele vrijheden
overeenkomstig de internationale normen 
·                        
Versterking van de waarborgen van vrijheid van
meningsuiting, overeenkomstig de internationale normen.
·                        
Vaststelling van de nieuwe mediawet overeenkomstig
de internationale normen inzake mensenrechten en steun voor het opstellen en de
implementatie van een gedragscode door journalisten; nagaan of tot
vrijheidsbeneming strekkende maatregelen voor journalisten kunnen worden
beperkt of zelfs geschrapt en de bescherming van de bronnen garanderen bij de
uitoefening van hun beroep.
·                        
Daadwerkelijke toepassing van de zelfregulering van
de media door de strikte naleving van de democratische spelregels, de beroeps-
en gedragsregels te garanderen overeenkomstig de internationale normen.
·                        
Voltooiing van de oprichting van een nationale
mediaraad.
·                        
Uitvoering van hervormingen die het pluralisme en
de - met name financiële - onafhankelijkheid van de media bevorderen, inclusief
de liberalisering van de markt van de media en de reclame.
·                        
Versterking van de rol van de Hoge Autoriteit voor
audiovisuele communicatie bij de voortzetting van het liberaliseringsproces van
de audiovisuele media en de bevordering van het pluralisme in de media, waarbij
een breed scala van opinies en levensbeschouwelijke opvattingen aan bod kan
komen. 
·                        
Consolidatie van het pluralisme van de audiovisuele
media - zowel extern (pluraliteit van de mediabedrijven) als intern
(pluraliteit van de inhoud) - waarbij gezorgd wordt voor de noodzakelijke
middelen voor de totstandkoming van een gediversifieerde inhoud, en meer in het
bijzonder de oprichting van een professioneel en efficiënt audiovisueel
informatiesysteem.
·                        
Vaststelling en uitvoering van wetgevende
maatregelen met betrekking tot het recht op toegang tot informatie die in
handen is van overheidsdiensten, verkozen instellingen en instanties die belast
zijn met een openbaredienstverleningstaak. 
·                        
Invoering van bemiddelingsregelingen voor
persdelicten (waarbij de bemiddeling voorafgaat aan de instelling van een
rechtsvordering). 
·                        
Daadwerkelijke toepassing van de bestaande
wetgeving inzake het recht van vereniging en versterking van de middelen die
het mogelijk maken het handelen of nalaten van overheidsdiensten aan te
vechten.
·                        
Wijziging van de wet met betrekking tot betogingen
op de openbare weg en openbare bijeenkomsten, waarbij een evenwicht tot stand
komt tussen het handhaven van de openbare orde en de naleving van de
grondrechten en fundamentele vrijheden.
·                        
Vaststelling en uitvoering in overleg met de
sociale partners van de organieke wet houdende de bepalingen voor de
uitoefening van het stakingsrecht.
2.6         Bevordering van de vrouwenrechten
Bevordering van de burgerlijke, politieke,
sociale en economische rechten van de vrouwen en van de gelijkheid tussen
vrouwen en mannen op alle terreinen
·                        
Uitvoering van het Verdrag inzake de uitbanning van
alle vormen van discriminatie van vrouwen (CEDAW) en van het beginsel dat
mannen en vrouwen op gelijke voet burgerlijke, politieke, economische, sociale,
culturele, educatieve en ecologische rechten en vrijheden genieten. 
·                        
Streven naar de totstandkoming van de pariteit
tussen mannen en vrouwen, de oprichting van de Autoriteit voor de Pariteit en
de bestrijding van alle vormen van discriminatie. 
·                        
Uitvoering van de "regeringsagenda voor
gelijkheid 2011-2015" tussen mannen en vrouwen als actieplan van de
regering voor de totstandkoming van gendergelijkheid in het overheidsbeleid. 
·                        
Uitvoering van de conclusies van de
Euro-mediterrane bijeenkomst over de rol van de vrouw in de samenleving
(Marrakesh, november 2009).
·                        
Uitvoering en versterking van de mechanismen en
structuren voor de bevordering en de bescherming van de vrouwenrechten.
·                        
Verdere invoering van mechanismen en middelen voor
een betere toepassing van het et wetboek familierecht door de betrokken
partijen, voortzetting van de inspanning inzake bewustmaking en opleiding van
magistraten met betrekking tot de beginselen en doelstellingen van het wetboek
familierecht en versterking van de rechtbanken voor familiezaken met passende
materiële en personele middelen.
·                        
Oprichting en werking van het fonds voor
solidariteit binnen het gezin.
·                        
Voltooiing van het rechtskader op het gebied van de
bestrijding van geweld tegen vrouwen (in het kader van de hervorming van de
strafwet en de goedkeuring van de wet met betrekking tot het geweld tegen
vrouwen).
·                        
Meer doeltreffende toepassing van de in het
arbeidsrecht opgenomen gelijkheidsbevorderende maatregelen
2.7         Bevordering van de rechten
van kinderen en kwetsbare personen, en in het bijzonder van personen met een
handicap. 
Zorgen voor de bescherming van de rechten van kinderen en personen met
een handicap overeenkomstig de internationale normen
·                        
Versterking van de controlemechanismen voor de
daadwerkelijke toepassing van het arbeidsrecht waarbij de arbeid van kinderen
van beneden de 15 jaar wordt verboden, overeenkomstig de Verdragen nrs. 182 en
138 van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO).
·                        
Goedkeuring en uitvoering van de wet met betrekking
tot de tewerkstelling en de arbeidsvoorwaarden van het huishoudelijk personeel.
·                        
Veralgemening van de regeling die voorziet in de
dekking van de ziektekosten voor de minst begunstigden (RAMED). 
·                        
Goedkeuring en uitvoering van de wet houdende de
rechten van de personen met een handicap. 
·                        
De oprichting van een adviesraad voor het gezin en
het kind en een adviesraad voor de jeugd en het verenigingsleven. 
2.8         Samenwerking tussen Marokko,
de EU en de Raad van Europa
Samenwerking tot stand brengen tussen Marokko en de Raad van Europa,
met name op het vlak van de kennisterreinen van de Raad van Europa en het in
kaart brengen van synergie-effecten tussen de pijlers van deze samenwerking en
de acties die in het kader van het partnerschap Marokko-EU zijn ondernomen.
·                        
Totstandkoming van een samenwerking tussen de
nationale mensenrechtenraad (Conseil National des Droits de l’Homme
(CNDH)) van Marokko en de Commissaris voor de Mensenrechten van de Raad van
Europa met het oog op de bevordering van de mensenrechten.
·                        
Geleidelijke toetreding van Marokko tot de
relevante verdragen van de Raad van Europa inzake bescherming van de
mensenrechten waartoe landen die geen lid zijn van de Raad van Europa kunnen
toetreden overeenkomstig de toetredingsprocedures van de Raad van Europa.
Hierbij gaat het met name over volgende verdragen:
–              
het Verdrag inzake de bestrijding van strafbare
feiten verbonden met elektronische netwerken en het aanvullend protocol bij dit
verdrag;
–              
het Verdrag inzake bestrijding van mensenhandel;
–              
de Overeenkomst inzake de uitoefening van de
rechten van het kind; 
–              
het Verdrag inzake de bescherming van kinderen
tegen seksuele uitbuiting en seksueel misbruik; 
–              
het Verdrag inzake het witwassen, de opsporing, de
inbeslagneming en de confiscatie van opbrengsten van misdrijven en de
financiering van terrorisme;
–              
de Overeenkomsten ter bestrijding van corruptie en
het aanvullend protocol;
–              
het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming
van terrorisme; 
–              
het Verdrag aangaande de wederzijdse rechtshulp in
strafzaken en het tweede aanvullend protocol;
–              
het Verdrag ter voorkoming van foltering en
onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing; 
–              
de Conventie ter bescherming van de mens bij de automatische
verwerking van de op de persoon betrekking hebbende gegevens; 
–              
de overeenkomsten met betrekking tot de
audiovisuele communicatie en steun voor de toetreding van Marokko tot het
Europees waarnemingscentrum voor de audiovisuele sector. 
·                        
Uitvoering van het programma voor een tripartiete
samenwerking. 
·                        
Verdere uitvoering van het statuut van
"Partner voor de democratie" bij de Parlementaire Vergadering van de
Raad van Europa. 
·                        
Bevordering van de samenwerking tussen de
territoriale Marokkaanse entiteiten en het Congres van lokale en regionale
overheden van de Raad van Europa.
·                        
Het benutten door Marokko van de deskundigheid van
de Europese Commissie voor democratie middels het recht (Commissie van
Venetië), waarvan Marokko sedert 2007 lid is.
·                        
Aanpassing van het Marokkaanse rechtskader aan dit
van de Raad van Europa op het vlak van de mensenrechten. 
2.9         Corruptiebestrijding 
Samenwerking op het vlak van de corruptiebestrijding
·                        
Uitvoering van het Verdrag van de Verenigde Naties
en andere relevante instrumenten inzake voorkoming en bestrijding van
corruptie. 
·                        
Voortzetting van de samenwerking met de OESO inzake
voorkoming en bestrijding van corruptie.
·                        
Voortzetting van de actualisering en harmonisering
van de Marokkaanse wetgeving inzake voorkoming en bestrijding van corruptie.
·                        
Uitvoering van het actieplan van de nationale
strategie inzake voorkoming en bestrijding van corruptie.
·                        
Versterking van de capaciteit van de overheid voor
de objectieve evaluatie van het gevoerde beleid inzake voorkoming en
bestrijding van corruptie.
·                        
Kartering van de corruptierisico's met een
tweeledige aanpak (regionaal en sectoraal).
·                        
Versterking van de transparantie, vereenvoudiging
en dematerialisering van de procedures op het niveau van de overheidsdiensten
alsook uitvoering van de doelstellingen van de e-overheidsdiensten.
·                        
Versterking van de instanties die belast zijn met
de inspectie, controle, opvolging en verantwoording om een transparante
besluitvorming tot stand te brengen en zorgen voor onderlinge coördinatie
tussen deze instanties. 
·                        
Versterking van de regels inzake integriteit en
transparantie bij het beheer van de openbare financiën, het gedelegeerd beheer
van openbare diensten, de aanbesteding en uitvoering van overheidsopdrachten. 
·                        
Uitvoering en versterking van de rol, onafhankelijkheid
en capaciteiten van de nationale instantie voor integriteit en
corruptiebestrijding.
·                        
Grotere betrokkenheid van het maatschappelijk
middenveld bij het voorkomen van corruptie.
·                        
Begeleiding bij de oprichting van centra voor
rechtshulp bij corruptiebestrijding.
·                        
Versterking van financiële rechterlijke instanties
met inbegrip van de Rekenkamer. 
·                        
Uitvoering van de wet inzake de bescherming van
slachtoffers en klokkenluiders bij corruptiezaken.
Met het oog op de totstandkoming van alle
doelstellingen die deel uitmaken van het onderdeel "EEN RUIMTE MET
GEMEENSCHAPPELIJKE WAARDEN" zal Marokko zich blijven inspannen om alle
nationale actoren en belanghebbenden bewust te maken van de relevantie om zich
te laten leiden door de beginselen en de waarden van het Europees Verdrag voor
de rechten van de mens van de Raad van Europa, het Handvest van de grondrechten
van de Europese Unie, deelakkoorden van de Raad van Europa en de desbetreffende
Europese richtlijnen. Een indicatieve lijst van de Europese juridische bepalingen
waarmee in dit verband rekening moet worden gehouden, is als bijlage bij dit
document opgenomen (zie bijlage I). Daarnaast moet ook de nationale wetgever
bewust worden gemaakt van deze problematiek en bij het vaststellen van
nationale wetgeving rekening houden met deze waarden en beginselen.
3.           SAMENWERKING OP HET GEBIED VAN JUSTITIE
EN VEILIGHEID 
3.1         Justitiële samenwerking op
civielrechtelijk en strafrechtelijk gebied
Vaststelling van de wetgeving voor de
juridische samenwerking tussen staten
·                        
Uitvoering van de belangrijkste internationale
verdragen, onder meer:
–              
het Verdrag van 's-Gravenhage van 1965 inzake de
kennisgeving in het buitenland van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken
in burgerlijke en in handelszaken;
–              
het Verdrag van 's-Gravenhage van 1970 inzake de
verkrijging van bewijs in het buitenland in burgerlijke en in handelszaken;
–              
het Verdrag van 's-Gravenhage van 1980 inzake de
burgerrechtelijke aspecten van internationale ontvoering van kinderen;
–              
het Verdrag van 's-Gravenhage van 19 oktober 1996
inzake de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning, de
tenuitvoerlegging en de samenwerking op het gebied van ouderlijke
verantwoordelijkheid en maatregelen ter bescherming van kinderen.
·                        
Versterking van de dialoog over de internationale
bescherming van kinderen en familierechtelijke zaken in het kader van de
deelname van Marokko aan de justitiële conferentie inzake grensoverschrijdende
familierechtelijke aangelegenheden, het "proces van Malta", dat is
ingesteld door de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht.
·                        
Invoering van concrete maatregelen voor het
voorkomen, beheersen en oplossen van conflicten over ouderlijke
verantwoordelijkheid en in het bijzonder de kinderontvoeringen.
·                        
Conclusie van een samenwerkingsovereenkomst tussen
Marokko en de eenheid voor justitiële samenwerking van de EU (Eurojust),
waarbij rekening wordt gehouden met de vereisten op het vlak van de bescherming
van persoonsgegevens.
3.2         Politiële samenwerking 
Voortzetting van de samenwerking tussen de
politieautoriteiten van Marokko en die van de lidstaten.
·                        
Bevordering van de politiële samenwerking inzake
goede werkmethoden.
·                        
Het sluiten van een overeenkomst voor strategische
samenwerking tussen de bevoegde Marokkaanse autoriteiten en de Europese
Politiedienst (Europol).
·                        
Het sluiten van een samenwerkingsovereenkomst
tussen Marokko en de Europese Politieacademie (Cepol) en de deelname van
Marokko aan de opleidingsactiviteiten van Cepol.
·                        
Oprichting van hoger instituut voor
misdaadbestrijding 
3.3         Samenwerking inzake
terrorismebestrijding 
Voortzetting en versterking van de
samenwerking inzake het voorkomen en bestrijden van terrorisme
·                        
Versterking van de samenwerking inzake het
voorkomen en bestrijden van terrorisme, op het vlak van preventie,
inlichtingendiensten en politiële en justitiële samenwerking.
·                        
Verdere uitvoering van de resoluties 1988/11,
1989/11 en 1373/01 van de VN-Veiligheidsraad en ratificatie van desbetreffende
internationale verdragen en protocollen. 
·                        
Voortzetting van de samenwerking in het kader van
de Commissie Territoriale samenhang (COTER).
·                        
Uitvoering van de antiterrorismewetgeving,
inclusief de wetgeving ter voorkoming en bestrijding van
terrorismefinanciering, met eerbiediging de mensenrechten.
3.4         Samenwerking op het vlak van
de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit 
Ratificatie en uitvoering van de
internationale instrumenten ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit
·                        
Uitvoering van het VN-Verdrag tegen transnationale
georganiseerde misdaad en de aanvullende protocollen tegen de smokkel van
migranten over land, over zee en door de lucht, tegen de illegale vervaardiging
van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie alsook het
aanvullende protocol inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel,
in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel.
·                        
Ontwikkeling van de wetgeving volgens de relevante
internationale normen en instrumenten.
·                        
Ontwikkeling van de wetgeving ter voorkoming en
bestrijding van de mensenhandel overeenkomstig de internationale normen en
instrumenten. 
·                        
Versterking van de acties die toegespitst zijn op
de meest kwetsbare groepen (vrouwen en kinderen).
·                        
Opleiding over mechanismen ter preventie en
bestrijding van georganiseerde criminaliteit, in het bijzonder over
mensenhandel, met inbegrip van de identificatie, de bescherming en de bijstand
aan slachtoffers van mensenhandel.
·                        
Verbetering van de onderzoeksinstrumenten met
betrekking tot de aard van de misdaad, de methodes van de handel, smokkel en
uitbuiting van mensen. 
·                        
Uitwisseling van informatie en beproefde
werkmethoden inzake de voorkoming en bestrijding van cybercriminaliteit.
Ontwikkeling van methodes voor de
bestrijding van de mensenhandel 
·                        
Versterking van de algemene strategie waarbij de
aandacht wordt toegespitst op de ronselaars, de personen die zorgen voor het
vervoer en de huisvesting van de migranten, de uitbuiters, andere
tussenpersonen, klanten en begunstigden.
·                        
Gespecialiseerde opleidingen organiseren voor
magistraten, politiediensten en het personeel dat belast is met de controle van
de grenzen.
3.5         Drugsbestrijding en
-preventie, inclusief de drugshandel 
De bestrijding van de drugshandel -
inclusief de doorvoer en de uitvoer - alsook van de drugsverslaving opvoeren,
in het bijzonder door preventief op te treden in het kader van de uitvoering
van de verschillende onderdelen van de nationale strategie voor
drugsbestrijding.
·                        
Versterking van de nationale strategie voor
preventie en drugsbestrijding, inclusief de acties op het vlak van
terugdringing van de vraag en het aanbod, preventie en maatregelen voor de
ontwikkeling van de regio's. 
·                        
Voortzetting van de dialoog inzake de bestrijding
en voorkoming van drugs.
·                        
Samenwerking organiseren met het Europees
Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD), onder meer om acties
tot stand te brengen met het nationaal waarnemingscentrum voor drugs en
drugsverslaving.
·                        
Organiseren van gespecialiseerde opleidingen voor
de agentschappen en het personeel dat belast is met de toepassing van de wet
(in het bijzonder de politiediensten), de verzorging en de behandeling.
·                        
Versterking van de capaciteiten van de nationale
commissie voor verdovende middelen. 
·                        
Samenwerking bij de verdere uitroeiing van
cannabisteelt en uitvoering van programma's voor alternatieve ontwikkeling.
·                        
Ontwikkeling door Marokko van programma's voor de
preventie, de behandeling en rehabilitatie van drugverslaafden, inclusief de
samenwerking met de bevoegde instanties van de Raad van Europa.
·                        
Versterking van de specifieke structuren voor de
medische en sociale verzorging van drugsverslaafden.
·                        
Samenwerking bij het opstellen van normen inzake
misbruik van chemische precursoren en andere stoffen die gebruikt worden bij de
vervaardiging van drugs.
3.6         Witwassen van geld en
economische en financiële criminaliteit
Versterking van de
inspanningen en de samenwerking op het vlak van de strijd tegen het witwassen
van geld en terrorismefinanciering
·                        
Uitvoering van artikel 61 van
associatieovereenkomst.
·                        
Uitwisseling van informatie over de wetgeving,
werkmethoden, de Europese typologieën en de internationale instrumenten (in het
bijzonder de aanbevelingen van de Financiële-actiegroep (FATF)) inzake het
voorkomen en de strijd tegen het witwassen van geld en terrorismefinanciering. 
·                        
Verdere ontwikkeling van het rechts- en
regelgevingskader inzake het voorkomen en het bestrijden van het witwassen van
geld en terrorismefinanciering overeenkomstig de beginselen van de
aanbevelingen van de FATF. 
·                        
Versterking van het nationaal mechanisme voor het
voorkomen en het bestrijden van witwaspraktijken en terrorismefinanciering.
·                        
Versterking van de gegevensuitwisseling tussen de
Europese systemen van financiële-inlichtingeneenheden ("Financial
Intelligence Unit netwerk (FIU)") en het Marokkaanse systeem, met name in
het kader van de Egmontgroep.
·                        
Opstellen van een opleidingsprogramma voor
magistraten, procureurs, politiediensten en alle andere overheidsdiensten die
bij deze aangelegenheid betrokken zijn.
·                        
Versterking van de capaciteiten en consolidatie van
de preventieve rol van de Marokkaanse FIU.
·                        
Voortzetting van de bewustmakingscampagnes van de
belastingplichtigen.
·                        
Opstellen van procedures voor het uitoefenen van
controle en toezicht op de belastingplichtigen. 
3.7         Grensbeheer, mobiliteit van
personen en migratiebeleid, internationale bescherming en asiel 
Voortzetting van de dialoog over migratie,
mobiliteit en veiligheid, waarbij volgende doelstellingen worden nagestreefd:
·                        
een betere organisatie van de legale migratie, 
·                        
een optimale benutting van de positieve gevolgen
van migratie op ontwikkeling, 
·                        
een efficiënte strijd tegen illegale migratie en
mensenhandel, met inbegrip van samenwerking bij overname en een betere
grenscontrole,
·                        
de bevordering van de internationale bescherming en
de versterking van het asielbeleid, 
·                        
bevordering en naleving van de rechten van
migranten, zowel van Marokkaanse onderdanen die in de EU verblijven als van
migranten uit derde landen die zich in Marokko bevinden, 
·                        
de bevordering van initiatieven, ten voordele van
zowel de integratie van Marokkaanse migranten die legaal op het Marokkaanse
grondgebied verblijven en terugkeren naar de EU als de sociale en beroepsmatige
re-integratie van Marokkanen die terugkeren naar hun land van herkomst.
De dialoog heeft tot doel een partnerschap
voor de mobiliteit te sluiten waarbinnen afspraken kunnen worden gemaakt over
talrijke initiatieven inzake migratie, mobiliteit en veiligheid en die
vervolgens door beide partijen kunnen worden uitgevoerd. De in het kader van de
dialoog genomen maatregelen zouden onder andere betrekking hebben op een verbeterde
toegang tot de legale migratiemogelijkheden, visumfacilitering (door onder
andere voort te bouwen op de EU-visumcode), de overname door het land van
oorsprong en de wederopneming in het arbeidsproces en sociale herintegratie bij
vrijwillige terugkeer. 
Dit mobiliteitspartnerschap vormt een kader
voor samenwerking op lange termijn, dat aansluit op de totaalaanpak van
migratie en mobiliteit en het desbetreffende Marokkaanse beleid, en berust op
politieke dialoog en samenwerking, en dat op basis van de huidige betrekkingen
tussen Marokko en de EU gaandeweg zal evolueren.
Ontwikkeling van de internationale bescherming
en het asielbeleid door middel van volgende maatregelen:
·                        
De versterking van het Marokkaanse rechtskader en
institutionele kader inzake asielrecht, overeenkomstig de internationale normen
en de bepalingen van de Marokkaanse grondwet. 
·                        
De verdere tenuitvoerlegging van de beginselen van
het Verdrag van Genève (1951) en het protocol bij dit verdrag van 1967,
bijvoorbeeld voor wat betreft het identificeren van migranten die
internationale bescherming nodig hebben, de toepassing van het beginsel van
niet-uitzetting of -terugleiding ("non refoulement") en de gevolgen
van de toekenning van de vluchtelingenstatus.
·                        
De versterking van het overheidsbeleid inzake
migratie, waarbij rekening wordt gehouden met de behoefte aan internationale
bescherming en de noodzaak van duurzame oplossingen voor vluchtelingen,
waardoor zij de kans krijgen zich te integreren.
·                        
De voortzetting van de samenwerking met het Bureau
van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor vluchtelingen (UNHCR) in
het kader van de uitvoering van zijn mandaat in Marokko en de oprichting van
nationale structuren die belast zijn met de behandeling van gehele regelgeving
met betrekking tot de asielprocedure. 
3.8         Bescherming van
persoonsgegevens 
Zorgen voor een hoge bescherming van de
persoonsgegevens in het kader van de ontwikkeling van de IT-toepassingen,
openbare databanken en elektronische gegevensuitwisseling.
·                        
Intensivering van de samenwerking tussen de
nationale controlecommissie voor de bescherming van persoonsgegevens en
soortgelijke Europese instanties die belast zijn met de controle van de
verwerking van persoonsgegevens.
·                        
Bescherming van persoonsgegevens in het kader van
de ontwikkeling van elektronische handel (elektronische handtekening, beheer
van domeinnamen). 
4.           Toenadering tussen de volkeren
4.1         Parlementaire samenwerking
·                        
Versterking van de werking van de gemengde
parlementaire commissie EU-Marokko. 
·                        
Versterking van de technische, organisatorische en
wetgevende capaciteiten van het Parlement.
·                        
Samenwerking tussen het Marokkaanse parlement en
het Europese parlement voor de versterking van het partnerschap tussen Marokko
en de EU, in het bijzonder door middel van de uitvoering van onderhavig
actieplan.
4.2         Bevordering van de netwerken
voor uitwisseling van informatie en overleg tussen de actoren uit
maatschappelijk middenveld en betrokkenheid van nieuwe actoren
·                        
Versterking van de capaciteiten op het vlak van
organisatie, bestuur en pleitbezorging van de Marokkaanse verenigingen. 
·                        
Bevordering van de uitwisselingen tussen
Marokkaanse en Europese ngo's.
·                        
Bevordering van de toegang van de maatschappelijke
organisaties, en in het bijzonder jeugdverenigingen en –huizen, tot de nieuwe
informatie- en communicatietechnologieën.
·                        
Versterking van de rol van de regionale
ontwikkelingsmaatschappijen bij de uitvoering van de samenwerkingsprogramma's,
de uitwisseling van ervaring en de uitbouw van de capaciteiten van de
maatschappelijke organisaties
·                        
Totstandkoming van een versterkte dialoog tussen de
EU (met inbegrip van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten) en
de nationale mensenrechtenraad (Conseil National des Droits de l’Homme
(CNDH)) van Marokko.
4.3         Structurering van de betrekkingen
tussen de territoriale entiteiten van Marokko en de EU alsook met het comité
van de Regio's
·                        
Versterking van de uitwisselingen tussen de
Marokkaanse en Europese lokale overheden in het kader van de Euromediterrane
Vergadering van Lokale en Regionale Overheden (ARLEM).
·                        
Het opstellen van samenwerkingsprojecten door de
lokale overheden bevorderen, in het bijzonder via de
ontwikkelingsagentschappen.
·                        
Multilevel governance bevorderen, alsook de
samenwerking tussen diverse bestuursniveaus. 
·                        
Versterking van de lokale autoriteiten en
uitvoering van modernisering- en opleidingsprogramma's voor de lokale en
regionale besturen.
4.4         Samenwerking tussen de Sociaal-economischee
Raad van Marokko en het Europees Economisch en Sociaal Comité 
Nauwere banden
tussen de Sociaal-economischee Raad van Marokko en het Europees Economisch en
Sociaal Comité ontwikkelen en de samenwerking tussen beide instellingen
bevorderen
·                        
Totstandkoming van een gestructureerde samenwerking
en een regelmatige dialoog tussen beide instellingen.
·                        
Bevordering van een sociale dialoog tussen de
sociale partners en de Marokkaanse maatschappelijke organisaties waarbij ook de
organisaties van de EU betrokken worden.
·                        
Uitwisseling van informatie, publicaties en
databanken om bij te dragen tot de vervolmaking van de activiteiten en de
verdieping van het overleg binnen beide instellingen. 
·                        
Het organiseren van gezamenlijke conferenties over
onderwerpen van gemeenschappelijk belang.
4.5         Samenwerking tussen de ombudsdienst en de Europese Ombudsman
Totstandkoming van een gestructureerde
samenwerking en een regelmatige dialoog tussen beide instellingen.
·                        
Versterking van de knowhow op het vlak van de
bemiddeling.
·                        
Opstellen van een actieprogramma met betrekking tot
het verdrag waarover momenteel nog wordt onderhandeld, dat zich onder meer
toespitst op: 
–              
de instrumenten ter versterking van de rechten van
de burgers ten opzichte van de overheid;
–              
de mechanismen voor een verhoging van de morele
normen binnen de overheidsdiensten;
–              
de mechanismen voor de verspreiding van de cultuur
van de mensenrechten en de beginselen van behoorlijk bestuur.
·                        
Coördinatie van de acties van beide instellingen
binnen de internationale instanties.
4.6         Culturele samenwerking.
·                        
Afronding van de ratificatieprocedure en uitvoering
van het UNESCO-verdrag van 2005 betreffende de bescherming en de bevordering
van de diversiteit van cultuuruitingen.
·                        
Versterking van de culturele samenwerking met het
oog op de bevordering van de interculturele dialoog.
·                        
Zich inspannen binnen de internationale fora zoals
de UNESCO om de culturele diversiteit te bevorderen en te beschermen. 
·                        
Bevorderen van de dialoog en de samenwerking inzake
het behoud en de exploitatie van het historisch erfgoed/het cultureel
patrimonium en de ontwikkeling van culturele sector.
·                        
Zorgen voor een intensievere deelname van Marokko
aan de culturele samenwerkingsprogramma's in het Middellandse Zeegebied
(Euromed Erfgoed en Euromed Audiovisueel), waarbij ook de desbetreffende
Marokkaanse instanties worden betrokken (zoals de Hoge Autoriteit voor audiovisuele
communicatie (HACA), het Koninklijk Instituut voor de Berbercultuur (IRCAM), de
Raad van de Marokkaanse gemeenschap in het buitenland (CCME), enz. 
·                        
Modernisering en verbetering van het beheer van de
culturele sector (openbaar en privé).
·                        
Ontwikkeling van de rol van Marokko met betrekking
tot de bevordering van de interculturele dialoog via de versterking van de
culturele sector, waarbij gestreefd wordt naar een grotere productie en
verspreiding van audiovisuele inhouden die met name een weergave vormen van de
met de EU gedeelde waarden en doelstellingen. 
·                        
Samenwerking met het Noord-Zuid-Centrum van de Raad
van Europa.
·                        
Samenwerking met betrekking tot een herziening van
het nationale Marokkaanse plan voor de Alliantie van beschavingen.
B.           NAAR EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ECONOMISCHE
RUIMTE
5.           Sociaal-economischee hervormingen
5.1         Macro-economisch kader 
De geboekte vooruitgang consolideren om de
macro-economische prestaties te verbeteren en de groei, de werkgelegenheid en
de ontwikkeling te bevorderen 
·                        
Verdere consolidatie van de stabiliteit van het
macro-economisch kader, met inbegrip van de bevordering van een houdbare
situatie van de rekeningen-courant en de ontwikkeling van de buitenlandse
handel van de economie.
·                        
Voortzetting van een voorzichtig begrotingsbeleid
met het oog op de budgettaire consolidatie op middellange termijn om de
stabiliteit en de levensvatbaarheid van de overheidsfinanciën te garanderen.
·                        
Verder terugdringen van de overheidsschuld.
·                        
Versterking van de operationele capaciteiten van de
centrale bank bij de uitvoering van het toezicht op het bankwezen en de
inflatiebeheersing.
·                        
Versterking van het beheer van de
overheidsfinanciën door de uitwisseling van deskundigheid.
·                        
Diversificatie van de bronnen van economische
groei.
·                        
Voortzetting van de hervorming van de
overheidsdiensten.
·                        
Voortzetting van de inspanningen op het vlak van de
hervorming van het subsidiestelsel van de prijzen voor energie en bepaalde
levensmiddelen met het oog op een vermindering van de begrotingsuitgaven en de
levensvatbaarheid van de overheidsfinanciën door de beleidsmaatregelen adequaat
toe te spitsen op de laagste inkomensgroepen. 
5.2         Fiscaliteit
Voortzetting
van de totstandkoming van een fiscaal beleid en een belastingdienst die in
overeenstemming zijn met de Europese en internationale normen.
Het niveau van
de overheidsinkomsten waarborgen en de billijkheid van het belastingstelsel
verhogen.
·                        
Verdere sanering van de uitzonderingsregelingen en
beperking van de invoering van nieuwe belastingvrijstellingen.
·                        
Verbreding van de belastinggrondslag.
·                        
Voortzetting van de btw-hervorming door een
vereenvoudiging en verbetering van de economische neutraliteit van deze
belasting.
·                        
Voortzetting van hervorming van de
inkomstenbelasting. 
·                        
Ontwikkeling van de fiscale burgerzin en
geleidelijke fiscalisering van de informele sector.
Modernisering
van de belastingdiensten
·                        
Verdere dematerialisatie van de dienstverrichtingen
van het directoraat-generaal Belastingen (DGI).
·                        
Voortzetting van de vereenvoudiging van het
belastingstelsel, met name de harmonisering van de aangiftetermijnen, de
beroepstermijnen en de sancties.
·                        
Verbetering van de efficiëntie en doeltreffendheid
van de fiscale controle, waarbij een beroep wordt gedaan op nieuwe
benaderingen, zoals de risicobeheermethode in combinatie met een gerichte
controle, waarbij de DGI kan beschikken over een methode voor de automatische
programmering van auditcontroles.
·                        
Verbetering van de systemen voor interne controle:
traceerbaarheid van besluiten; interne beheersprocedures; audit en
beheerscontrole; monitoringinstrument voor prestatie-indicatoren; scorebord;
enz.
·                        
Verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening
in het algemeen en het onthaal in het bijzonder.
Fiscale
samenwerking en geleidelijke convergentie naar het Europese stelsel inzake
vennootschapsbelasting 
·                        
Voortzetting en verdieping van de dialoog over de
tenuitvoerlegging van de beginselen inzake goed fiscaal bestuur, met inbegrip
van de Gedragscode van EU inzake de belastingregeling voor ondernemingen. 
·                        
Uitvoering van het Euro-mediterrane handvest voor
het bedrijfsleven met een fiscaliteit die gunstig is voor het
investeringsklimaat.
·                        
Opleiding van leidinggevenden van de DGI.
5.3         Beheer en controle van de
overheidsfinanciën
Verhoging van de transparantie, efficiëntie
en doeltreffendheid van de programmering, het beheer, de uitvoering en de
controle van de overheidsuitgaven 
Voortzetting van de uitvoering van een
rationeel beheer van de overheidsfinanciën. 
·                        
Vaststelling van de nieuwe organieke wet met
betrekking tot de begrotingswet die momenteel wordt voorbereid, waarin de
volgende principes zijn opgenomen:
–              
meerjarige programmering; 
–              
op prestaties gericht beheer;
–              
budgettaire transparantie door middel van de
herschikking van de structuur van de begroting die toegespitst wordt op
programma's;
–              
houdbaarheid van de begroting via de invoering van
nieuwe bepalingen;
–              
grotere en beter afgebakende taak van het parlement
bij de begrotingscyclus.
Voortzetting van de modernisering van de
overheidsboekhouding, waarbij geleidelijk wordt overgeschakeld op een beheer op
transactiebasis.
·                        
Veralgemening van het beheerinformatiesysteem van
de overheidsschuld.
·                        
Versterking van de capaciteiten van de
overheidsdiensten, in het bijzonder de gedeconcentreerde diensten, en de
beheerders die belast zijn met de uitvoering van de begroting.
·                        
Modernisering van het beheersysteem van de lokale
overheidsfinanciën. 
Modernisering van het interne
controlesysteem van de overheidsschuld
·                        
Voortzetting van de versterking van de capaciteiten
van de diensten (inspectoraat-generaal van Financiën (IGF),
inspectoraat-generaal van de ministeries (IGM), inspectoraat-generaal van de
lokale besturen (IGAT)) die verantwoordelijk zijn voor de audit en de controle
van regelmatigheid en de prestaties van de overheidsschuld.
·                        
Voortzetting van de geleidelijke aanpassing aan de
internationale normen en werkmethoden (Internationale Federatie van Accountants
(IFAC), Institute of Internal Auditors (IIA), Internationale Organisatie van
Hoge Controle-instanties (INTOSAI) alsook aan de beste werkmethoden van de EU inzake
de controle en audit van overheidsontvangsten en -uitgaven. 
·                        
Uitvoering van de wetgeving inzake de
verantwoordelijkheid van de beheerders (ordonnateurs), controleurs en
boekhouders bij de overheid.
·                        
Versterking van de capaciteiten voor een meer
efficiënte uitvoering van de wetgeving inzake de financiële controle van de
staat op de overheidsbedrijven.
·                        
Uitwisseling van ervaring en deskundigheid tussen
Marokkaanse instellingen voor de controle en audit van de overheidsfinanciën en
soortgelijke Europese instellingen.
Versterking van het interne controlesysteem
van de overheidsschuld
·                        
Versterking van de capaciteiten van de Rekenkamer.
·                        
Uitwisseling van ervaring tussen de Marokkaanse
Rekenkamer en de instellingen die belast zijn met de externe controle in de EU-lidstaten.
·                        
Versterking van de democratie op begrotingsvlak
door de versterking van de bevoegdheden en de analysecapaciteit van het
Parlement in de fasen van de goedkeuring en uitvoering van de jaarlijkse
begrotingswetten. 
5.4         Structurele hervormingen die
gericht zijn op het concurrentievermogen van de Marokkaanse economie
Structurele hervorming en vooruitgang in de
richting van een functionele en concurrerende markteconomie 
·                        
Voortzetting van de hervormingen voor een
verbetering van het ondernemingsklimaat met inbegrip van de lopende
werkzaamheden inzake het investeringscharter en de fysieke infrastructuur met
het oog op de ondersteuning van de investeringen, de verhoging van de
concurrentiekracht en de verbetering van de werkgelegenheid.
·                        
Invoering van een systeem voor vroegtijdige
waarschuwing en snelle raadpleging bij maatregelen die gevolgen hebben voor de
handel en de investeringen.
·                        
Uitvoering van de blauwdruk voor geïntegreerde
industriële platforms en terreinen voor commerciële activiteiten in het kader
van het nationaal pact voor de industrialisering en het plan Rawaij voor de
handel en de distributie. 
·                        
Verbetering van de terbeschikkingstelling van
industriële en commerciële terreinen.
·                        
Verdere uitvoering van de maatregelen die moeten
leiden tot een verhoging van de productiviteit en de scholingsgraad van de
arbeidskrachten in de veelbelovende economische sectoren, in het bijzonder de
in het nationaal pact voor de industrialisering vermelde sectoren (luchtvaart,
automobielindustrie, elektronica, offshoring,
agrovoedingsmiddelenindustrie en textielindustrie). 
·                        
Uitvoering van strategische en commerciële studies
die de ontwikkeling van industriële sectoren en nieuwe segmentsectoren moeten
ondersteunen.
5.5         Werkgelegenheid (met inbegrip
van de fundamentele sociale rechten en arbeidsnormen) en sociaal beleid 
Versterking van de dialoog en de
samenwerking op het vlak van werkgelegenheid, sociaal beleid en de gelijkheid
van vrouwen en mannen 
De gelijkheid tussen vrouwen en mannen
bevorderen
·                        
Actieve bevordering van de gelijkheid tussen
vrouwen en mannen op alle niveaus (werkgelegenheid, onderwijs, opleiding,
ondernemerschap en besluitvorming).
·                        
Voortzetting van het beleid inzake kansengelijkheid
en bestrijding van genderstereotypen
·                        
Consolidatie van de bescherming van zwangere
vrouwen op het werk
Versterking van de fundamentele sociale
rechten en arbeidsnormen
·                        
Voorwaarden scheppen ter ondersteuning van de
ratificatie van IAO-Verdrag 87 inzake de vrijheid van vakvereniging en de
bescherming van vakverbondrecht 
·                        
Versterking van de controle op de implementatie en
daadwerkelijke uitvoering van de wettelijke bepalingen inzake de IAO-Verdragen
nrs. 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 en 182. 
·                        
Versterking van de controlemechanismen op de
toepassing van de bepalingen van de arbeidswetgeving met inbegrip van die welke
betrekking hebben op kinderarbeid. 
·                        
Voorzetting van de onderhandelingen met de
economische en sociale partners met het oog op de vaststelling van de organieke
wet inzake de uitoefening van het stakingsrecht. 
·                        
Versterking van de adequate en onafhankelijke
structuren voor een (bi- en trilaterale) sociale dialoog, met inbegrip van de
capaciteiten van de sociale partners. 
·                        
Bevordering van de sociale verantwoordelijkheid van
de ondernemingen en van de ontwikkeling van ondernemingspraktijken waarbij het
"Global Compact"-initiatief van de Verenigde Naties, de Tripartiete
Verklaring van de IAO betreffende multinationale ondernemingen en sociaal
beleid en de desbetreffende richtsnoeren van de OESO in acht worden genomen.
·                        
Versterking van de voorzieningen voor de
gezondheidsbevordering en –monitoring, de hygiëne en de veiligheid op het werk,
met inbegrip van de opleidingsacties over deze thema's, de institutionalisering
van het voorzorgsbeginsel, het voorkomen van beroepsrisico's die verband houden
met het behandelen van gevaarlijke of giftige stoffen, de uitwisseling van
goede werkmethoden en analyses op dit vlak met het oog op de vermindering van
arbeidsongevallen en beroepsziekten.
·                        
Aanpassing van de nationale wetgeving aan de algemene
beginselen van de Europese richtlijnen met betrekking tot het voorkomen van
beroepsrisico's en de bescherming van de veiligheid en de gezondheid, het
uitsluiten van risico- en ongevalfactoren, voorlichting, raadpleging,
evenwichtige deelneming en opleiding van werknemers en hun vertegenwoordigers[2] en begeleiding bij de
implementatie door het nationaal instituut voor de arbeidsomstandigheden. 
·                        
Versterking van de methodes voor de registratie en
transparante en coherente verwerking van alle statistieken over
arbeidsongevallen.
Tenuitvoerlegging van de maatregelen op het
vlak van werkgelegenheid, inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en fatsoenlijk werk
met het oog op een verhoging van de werkgelegenheid en de bestrijding van de
werkloosheid. Bevordering van de toegang tot een fatsoenlijke productieve baan
in de formele economie
·                        
Ontwikkeling van het beleid inzake werkgelegenheid,
inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en fatsoenlijk werk in Marokko waarbij
rekening wordt gehouden met de richtsnoeren van de Europese werkgelegenheidsstrategie
en het actiekader dat is uitgetekend op de Euro-mediterrane ministeriële
conferentie in Marrakesh in november 2008 overeenkomstig de beginselen van
gerechtigheid en sociale rechtvaardigheid, met name: 
–              
Verhoging van de arbeidsmarktparticipatie van de
bevolking in de productieve formele sector, verhoging van de
arbeidsmarktparticipatie van vrouwen en van het percentage zelfstandigen in de
werkende beroepsbevolking;
–              
Ontwikkeling van op de verwerving van vaardigheden
gerichte opleidingen (met name alternerende opleidingen), in het bijzonder ten
voordele van jongeren om hun inzetbaarheid op de arbeidsmarkt te verbeteren;
–              
Betere afstemming van de vakkennis op de behoeften
van de arbeidsmarkt, en met name de integratie bevorderen van jongeren en
vrouwen in productieve en formele arbeidsplaatsen;
–              
Invoering van een evaluatie- en controlemechanisme
van de maatregelen voor de actieve bevordering van werkgelegenheid om deze
maatregelen doeltreffender te maken en beter af te stemmen op de behoeften van
de arbeidsmarkt. Versterking van de capaciteiten van het nationale bureau voor
werk en vaardigheden (Anapec); 
–              
Uitvoering van het door Marokko en de IAO
aangenomen geïntegreerd programma voor fatsoenlijk werk en follow-up van de
doelstellingen en indicatoren van het programma.
De vaststelling en toepassing bevorderen
van een algemene regeling voor een beleid inzake sociale bescherming en
integratie 
·                        
Vaststelling en uitvoering van een stelsel van
vergoedingen bij banenverlies.
·                        
Verdere gestage vermindering van het
bevolkingspercentage dat zich in absolutie of relatieve armoede of in een
kwetsbare situatie bevindt.
·                        
Verdere gestage afname van het
sociale-uitsluitingspercentage (bv. bevolkingspercentage dat in sloppenwijken
is gehuisvest).
·                        
Voortzetting van de samenwerking met het oog op de
verwezenlijking van de Marokkaanse doelstellingen op het vlak van
armoedevermindering en versterking van de sociale cohesie. 
·                        
Zorgen voor een actieve sociale integratie van
iedereen door het bevorderen van de arbeidsparticipatie, waarbij de
inspanningen op de kwetsbaarste groepen worden toegespitst. 
·                        
Invoering van concrete administratieve en
regelgevende maatregelen met het oog op de opname in het beroepsleven van
personen met een handicap.
·                        
Uitbreiding van de verplichte ziektekostenverzekering
tot alle sociale en beroepsgroepen (onder meer zelfstandigen, vrije beroepen en
studenten).
·                        
Uitwisseling van goede werkmethoden met het oog op
de uitbreiding van de dekking en de verhoging van het niveau van de sociale
bescherming, in het bijzonder voor de meest achtergestelde bevolkingsgroepen. 
·                        
De financiële houdbaarheid van het stelsel van
sociale zekerheid waarborgen.
Uitbreiding
van de regelgeving met betrekking tot de tenlasteneming of de
ziektekostenverzekering waardoor de dekking voor kwaliteitsvolle
basisgezondheidszorg wordt uitgebreid tot de volledige bevolking (en in het
bijzonder tot de sociaal achtergestelde burgers) 
·                        
Vermindering van de gemiddelde directe kosten van
de huishoudens ("contante" uitgaven), in het bijzonder voor de meest
achtergestelde bevolkingsgroepen.
·                        
Uitbreiding van de bevolking die daadwerkelijk een
beroep kan doen op een zorgverzekeringsregeling of een bijstandsregeling bij
ziekte.
Convergentie: Om deze hervormingen tot stand te brengen
zal Marokko met steun van de EU op het vlak van de afstemming van de
regelgeving rekening houden met de relevante Europese richtlijnen die
betrekking hebben op de veiligheid en de gezondheid op het werk (uitbreiding
van de nieuwe wet- en regelgeving met betrekking tot het voorkomen van
beroepsrisico's), de gelijkheid tussen vrouwen en mannen, de bescherming tegen
discriminatie en het arbeidsrecht, alsook met het Handvest van de grondrechten
van de Europese Unie.
5.6         Lokale en regionale
ontwikkeling 
·                        
Consolidatie van het ontwikkelingsproces op lokaal
niveau: 
–              
Versterking van de institutionele en financiële
middelen van de gemeenten, in het bijzonder de plattelandsgemeenten
("Gemeenten 2015");
–              
Veralgemening van de gemeentelijke
ontwikkelingsplannen (opstelling, goedkeuring en regelmatige herziening);
–              
Bevordering van de intergemeentelijke samenwerking;
–              
Modernisering van de gemeentebesturen door middel
van informatisering, dematerialisering van de procedures en verbetering van de
kwaliteit van de dienstverlening aan de burger;
–              
Versterking van het partnerschap tussen de lokale
overheden, de particuliere sector en de niet-gouvernementele organisaties bij
de totstandkoming en het beheer van lokale en regionale infrastructuur en
voorzieningen;
–              
Benuttiging van het fiscaal potentieel van de
lokale overheden.
·                        
Versnelde afbouw van de intraregionale
onevenwichtigheden en verschillen tussen het platteland en de stad:
–              
Opstellen en uitvoeren van een regionaal
ontwikkelingsbeleid en beleidsmaatregelen die toegespitst zijn op specifieke
ruimten (bv. bergstreken);
–              
Opstellen en uitvoeren van regionale
ontwikkelingsplannen op het niveau van de 16 regio's;
–              
Vermindering van de verschillen inzake toegang tot sociaal-economischee
basisinfrastructuur;
–              
Versterking van de capaciteiten van de instanties
de verantwoordelijk zijn voor de regionale en lokale ontwikkeling;
–              
Tijdens de volgende gezamenlijke evaluaties
(Marokko, Commissie) van de tenuitvoerlegging van het Europees-mediterraan
handvest voor het bedrijfsleven, en onder voorbehoud dat hiervoor financiële
middelen beschikbaar zijn, nagaan of het handvest in Marokko bekend is en ermee
wordt rekening gehouden, ook buiten de centra van economische ontwikkeling en
onderzoeken welke de effecten zijn in de verschillende regio's en voor de
eindbegunstigden;
–              
De samenwerking versterken door middel van
regionale en grensoverschrijdende programma's tussen Marokko en de EU met het
oog op een vermindering van de wanverhoudingen bij de ontwikkeling van de
regio's en een toename van de welvaart van de regio's.
5.7         Sociale en humane
ontwikkeling
·                        
Streven naar een grotere doeltreffendheid bij de
projecten van het Nationaal initiatief voor menselijke ontwikkeling (INDH).
·                        
Versterking van de controle en evaluatie van de
INDH-projecten. 
·                        
Bevordering van werkgelegenheid en stabiele
ontvangsten genererende microprojecten.
·                        
Versterking van de deelname van vrouwen, jongeren
en mensen met speciale behoeften in de bestuursorganen van het INDH.
5.8         Duurzame ontwikkeling 
·                        
Uitvoering van de punten uit het nationaal charter
voor het milieu en de duurzame ontwikkeling die betrekking hebben op de
duurzame ontwikkeling door middel van de voltooiing van de kaderwet.
·                        
Voortzetting van de oprichting van structuren en de
invoering van procedures met betrekking tot de strategische planning op het vlak
van duurzame ontwikkeling en de coördinatie tussen de verschillende partijen.
6.           HANDELSGERELATEERDE VRAAGSTUKKEN, MARKT
EN HERVORMING VAN DE REGELGEVING
6.1         Aanpassing van het
Marokkaanse rechtskader aan het EU-rechtskader 
·                        
Invoering van een mechanisme waarmee de verschillen
tussen de Marokkaanse wetgeving en het acquis communautaire in kaart kunnen
worden gebracht om de totstandkoming van een nationaal convergentieprogramma te
bevorderen. 
·                        
Bepalen welke de prioritaire sectoren zijn voor de
aanpassing aan de EU-regelgeving en welke nationale middelen moeten worden
ingezet en in welke opeenvolgende fasen de aanpassing tot stand moet komen. 
6.2         Handelsbetrekkingen met
inbegrip van het sluiten van een diepe en brede vrijhandelsovereenkomst 
Overeenkomstig de aanbevelingen van de
Europees-mediterrane routekaart en de doelstellingen van het gezamenlijk
document over de geavanceerde status zullen beide partijen zich in eerste
instantie inspannen om een diepe en brede vrijhandelsovereenkomst (ALECA) te
sluiten en zullen zij ernaar streven om op termijn een gemeenschappelijke
economische ruimte op te richten.
Uitvoering van de verbintenissen die zijn
aangegaan in het kader van titel II van de associatieovereenkomst (vrij verkeer
van goederen) 
·                        
Follow-up van de uitvoering van de punten die
betrekking hebben op het onderdeel handelspolitiek van de
associatieovereenkomst tussen de EU en Marokko, in het bijzonder met het oog op
de wederzijdse afschaffing van de invoer- en uitvoerbeperkingen van goederen,
zowel wat betreft de tarifaire als niet-tarifaire beperkingen. 
·                        
Voortzetting en verdieping van de liberalisering
van de handel in goederen in samenhang met het sectoraal beleid.
·                        
Uitvoering en follow-up van de overeenkomst
betreffende de liberalisering van de handel in landbouwproducten, verwerkte
landbouwproducten en vis en visserijproducten. 
·                        
Opleiding van het personeel en versterking van de
bestuurlijke capaciteiten op het vlak van de internationale handel.
De totstandkoming bevorderen van de
Euro-mediterrane vrijhandelszone 
·                        
Voortzetting van de uitvoering van de
vrijhandelsovereenkomst met de mediterrane partners op regionaal,
intraregionaal of bilateraal vlak. 
·                        
Toepassing en follow-up van de uitvoering van het
akkoord over de geschillenbeslechtingsprocedure voor handelsaangelegenheden,
met inbegrip van de ondersteuning van de opleiding van een kerngroep van
Marokkaanse arbiters inzake internationale handel die als arbiter kunnen
optreden bij een geschillenbeslechtingsprocedure.
·                        
Follow-up van de uitvoering van de overeenkomst van
Agadir op alle gebieden die daar momenteel onder vallen; streven naar een
toename van het aantal gebieden waarop de overeenkomst betrekking heeft, bv.
door de opname van de diensten en de investeringen, en de uitbreiding van de
overeenkomst van Agadir naar andere landen in de regio bevorderen. 
·                        
Uitvoering van de initiatieven voor de versterking
van het Euro-mediterrane partnerschap, in het bijzonder bij de invoering van
het Europees-mediterrane mechanisme voor handels- en investeringspromotie, dat
onder meer zal voorzien in een systeem voor vroegtijdige waarschuwing en snelle
raadpleging bij maatregelen die gevolgen hebben voor de handel en de
investeringen. 
·                        
Versterking van de samenwerking en de dialoog bij
het vaststellen en inzetten van handelsbeschermingsinstrumenten. 
·                        
Voortzetting van de lopende bilaterale
onderhandelingen betreffende de liberalisering van de handel in diensten en de
vrijheid van vestiging.
Een diepe en
brede vrijhandelsovereenkomst sluiten
·                        
Een aanvang maken met de onderhandelingen met het
oog op het sluiten van een diepe en brede vrijhandelshandelsovereenkomst tussen
Marokko en de EU die de geleidelijke integratie van de beide markten bevordert.

·                        
In het kader van de onderhandelingen over een diepe
en brede vrijhandelsovereenkomst komen de volgende sectoren aan de orde
(niet-limitatieve lijst, waarbij rekening wordt gehouden met de selectie van de
prioritaire sectoren in het raam van de aanpassing van de wetgeving):
–              
technische voorschriften met betrekking tot
industriële producten, normen en de conformiteitsbeoordeling;
–              
de overheidsopdrachten;
–              
kapitaalverkeer en betalingen;
–              
bescherming van de intellectuele-eigendomsrechten;
–              
sanitaire en fytosanitaire maatregelen;
–              
mededingingsbeleid;
–              
douane en vereenvoudiging van het handelsverkeer;
–              
dialoog over de handelsbeschermingsinstrumenten;
–              
verdieping van de liberalisering van de handel in
diensten en bescherming van de investeringen;
–              
handel en duurzame ontwikkeling;
–              
de mogelijkheden onderzoeken inzake een verbetering
van de preferentiële concessies die zijn verleend in het kader van de
vrijhandelsovereenkomst inzake landbouwproducten, verwerkte landbouwproducten
en visserijproducten, rekening houdend met het landbouwbeleid, de gevoeligheden
en de specifieke kenmerken van de desbetreffende producten van beide partijen.
6.3         Bevordering van de markttoegang voor de
industriële producten 
6.3.1      Vrij verkeer van industriële
producten (geharmoniseerde EU-sectoren)
Bevordering van
de markttoegang voor de industriële producten. Voortzetting van de harmonisatie
van de Marokkaanse wetgeving op het vlak industriële producten met de
internationale en Europese regelgeving en praktijken. 
·                        
In het kader van de geavanceerde status de
desbetreffende Marokkaanse wetgeving verder afstemmen op het EU-acquis, waarbij
de harmonisatie tot stand wordt gebracht via een verhoging van de kwaliteit van
de infrastructuur.
·                        
Verdere aanpassing van de wetgevingen inzake
normen, technische regelgeving en conformiteitsbeoordeling met het oog op de
geleidelijke harmonisatie met het Europese rechtskader op het horizontale
niveau en in de prioritaire sectoren.
·                        
Versterking van de instanties die belast zijn met
normalisatie (IMANOR), accreditatie (COMAC), conformiteitsbeoordeling,
metrologie en markttoezicht, in het bijzonder door middel van de uitwisseling
van informatie en knowhow en door de integratie van deze instanties in de
Europese en internationale structuren, met inbegrip van de toetreding tot de
European co-operation for Accreditation/Europese samenwerking voor accreditatie
(EA). 
·                        
Onderhandelen over een overeenkomst betreffende
overeenstemmingsbeoordeling en de aanvaarding van industrieproducten (OOA) in
de sectoren van gemeenschappelijk belang waar de Marokkaanse wetgeving en
normen overeenstemmen met die van de EU.
6.3.2      Afschaffing van beperkingen
(niet-geharmoniseerde EU-sectoren)
Het vrij
verkeer van goederen bevorderen en de administratieve samenwerking verbeteren
·                        
Ervoor zorgen dat geen discriminerende maatregelen
worden genomen en dat de betrokken partijen de gelegenheid krijgen om de
vastgestelde problemen te bespreken. 
·                        
Versterking van het centrale contactpunt en het
informatiepunt dat is opgericht in het kader van de Overeenkomst inzake
technische handelsbelemmeringen om de informatieverstrekking en de samenwerking
tussen de EU en Marokko alsook met het bedrijfsleven te bevorderen. 
·                        
Verdere analyse van de Marokkaanse wetgeving met
betrekking tot etikettering, samenstelling, productie en omschrijving van
producten, teneinde die wetgeving aan de algemene beginselen van de EU aan te
passen. 
·                        
De niet-tarifaire handelsbelemmeringen opsporen en
onderzoeken en de schrapping van die belemmeringen bevorderen via het
Europees-mediterrane mechanisme voor handelsbevordering. 
6.4         Sanitaire en fytosanitaire
kwesties
De gezondheid van dieren en planten
verbeteren, de veiligheid van voedsel en diervoeders waarborgen en de handel
tussen Marokko en de EU bevorderen 
·                        
Verdere tenuitvoerlegging van de WTO-overeenkomst
inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen (SPS), de internationale normen
van de Werelddiergezondheidsorganisatie (OIE), het Internationaal Verdrag voor
de bescherming van planten (IPPC) en de Codex Alimentarius.
·                        
Actualisering van de regelgeving inzake de
gezondheid van dieren en planten, de veiligheid van voedsel en diervoeders en
het welzijn van dieren, waarbij de regelgeving beter in overeenstemming wordt
gebracht met het beschermingsniveau en de regelgeving van de EU, met inbegrip
van de regels inzake hygiëne, identificatie en traceerbaarheid van levende
dieren, levensmiddelen, diervoeders, visserijproducten, enz. In het bijzonder
betreft het: 
–              
vaststelling van de wet- en regelgeving die in het
kader van door de EU in 2007-2009 gefinancierde twinningproject is opgesteld en
gevalideerd; 
–              
vaststelling van de uitvoeringsbepalingen van de
wet nr. 28-07 inzake de voedselveiligheid.
·                        
Bevordering van de modernisering van de
agrolevensmiddelenindustrie, met inbegrip van de visserijsector, op het vlak
van de hygiënische en sanitaire normen overeenkomstig de wet nr. 28-07. 
·                        
Samenwerking op het vlak van de registratie van
bestrijdingsmiddelen, controle van residuen en contaminanten in levensmiddelen
en diervoeders en beschermende maatregelen tegen het binnendringen van voor
planten en plantaardige producten schadelijke organismen.
·                        
Samenwerking met het nationaal bureau voor
voedselveiligheid (ONSSA), waarbij volgende doelstellingen worden nagestreefd: 
–              
verbeteren van de preventie en uitroeien van
besmettelijke dierziekten;
–              
invoering van de nieuwe regelgeving inzake
voedselveiligheid (wet nr.28-07);
–              
de conformiteit tot stand brengen van de
grensinspectieposten; 
–              
modernisering van de laboratoria met het oog op hun
accreditatie.
·                        
Voortzetting van de samenwerking met het ONSSA om
met name een regionalisering tot stand te brengen inzake de gezondheid van
dieren om de Marokkaanse uitvoer te bevorderen in het kader van de
vrijhandelsovereenkomst voor goederen tussen Marokko en de Europese Unie.
·                        
Voortzetting van de samenwerking inzake
waarschuwingen op gezondheidsgebied en deelname aan het systeem voor snelle
waarschuwingen voor levensmiddelen en diervoeders (RASFF) volgens de
voorschriften van de EU.
·                        
Verdere deelname van Marokko aan het TRACES-system (Trade
Control and Expert System)
·                        
Samenwerking met het ONSSA die tot doel heeft in
Marokko een erkenningsregeling voor voedselverwerkende bedrijven
(levensmiddelen van dierlijke oorsprong) in te voeren. Deze regeling moet: 
a)      de bescherming van de gezondheid van de
consumenten in Marokko garanderen; 
b)      een instrument zijn voor de verhoging van
de transparantie, de voorspelbaarheid, het vertrouwen in de controles, waardoor
de handel wordt bevorderd;
c)      gebaseerd zijn op de evaluatie van de
doeltreffendheid van de officiële inspectieregelingen en de certificering van
de exporterende landen (veeleer dan op producten of specifieke instanties),
overeenkomstig de richtlijnen en de beginselen van de internationale normen en
in het bijzonder de norm van de Codex Alimentarius CAC/GL 26-1997; 
d)      de efficiëntie en de doeltreffendheid bij
het inzetten van de middelen van het ONSSA garanderen.
Convergentie: Om
deze doelstellingen te bereiken zal Marokko prioriteiten opstellen en de
noodzakelijke wet- en regelgeving vaststellen (bijvoorbeeld
uitvoeringsbepalingen van de wet nr. 28-07 inzake de voedselveiligheid en de ontwerpteksten
die zijn opgesteld en gevalideerd in het kader van het door de EU in 2007-2009
gefinancierde twinningproject). Marokko zal met steun van de EU op het vlak van
de afstemming van de regelgeving rekening houden met de relevante Europese
wetgeving op veterinair en fytosanitair gebied. 
6.5         Landbouw en visserij
Landbouw
Modernisering en versterking van de
capaciteiten in de landbouwsector in het kader van de liberalisering van de
handel en in samenhang met de perspectieven van het Marokkaanse "Plan vert"
(groene plan - PMV):
·                        
Ontwikkeling van de solidaire landbouw (pijler II
van het PMV), in het bijzonder de kleinschalige landbouw in kwetsbare streken.
De voorgestelde soorten prioritaire acties in het kader van de versterking van
de partnerschapsprogramma's hebben betrekking op:
–              
ontwikkeling van de mediterrane boomkwekerij in de
berggebieden ter bestrijding van de armoede;
–              
ontwikkeling van plaatselijke producten waarvoor
bij beide partijen belangstelling bestaat; 
–              
verbetering van de economische context in de
landbouwsector, in het bijzonder op het vlak van de mechanisatie, de
commercialisering, de dienstverlening aan kleinschalige landbouwers, de
innovatie van de technologie, het streven naar een verbetering van
productiviteit en kwaliteit, enz.
–              
ontwikkeling van een kwaliteitsvolle productie, met
inbegrip van de biologische sector; 
–              
samenwerking op het vlak van geografische
aanduidingen;
–              
behoud van de natuurlijke hulpbronnen en de
biodiversiteit.
·                        
Bevordering van een kwaliteitsvolle productie en
consolidatie van de handelsbetrekkingen via de sectoren. 
·                        
De totstandkoming bevorderen, versterken en
aanmoedigen van partnerschappen tussen de beroepsorganisaties van Marokkaanse
landbouwproducenten en de Europese brancheorganisaties.
·                        
Een aanvang maken met de onderhandelingen met het
oog op het sluiten van een bilaterale overeenkomst voor de bescherming van
regionale aanduidingen binnen een termijn van drie maanden na de
inwerkingtreding van het akkoord betreffende vrijhandel in landbouw-,
agro-industriële en visserijproducten. 
·                        
Steun verlenen aan Marokko opdat het land op korte
termijn voldoet aan de voorwaarden om te kunnen deelnemen aan de proefprojecten
inzake plattelandsontwikkeling (ENPARD) en op middellange termijn de meerjarige
ontwikkeling van het ENPARD-initiatief mogelijk te maken. 
Reglementering en normalisatie van de
niet-sanitaire conformiteit en codes van goede landbouw- en visserijpraktijken 
·                        
Aanpassing van de wetgeving inzake de normalisatie
van de niet-sanitaire conformiteit en de codes van goede landbouw- en
visserijpraktijken met het oog op de geleidelijke harmonisatie met het
wettelijk Europees kader.
·                        
Versterking en begeleiding van de instellingen die
belast zijn met de voornoemde aspecten voor de landbouwproducten en de visserij
(Autonome instelling voor de controle en coördinatie van de uitvoer
(Etablissement Autonome de Contrôle et de Coordination des Exportations/EACCE),
ONSSA en andere instellingen), in het bijzonder door middel van de uitwisseling
van informatie en door de integratie van deze instanties in de Europese en
internationale structuren.
·                        
Actualisering van de kennis van de deskundigen
inzake de toepassing van de reglementering en de normen op het vlak van
niet-sanitaire conformiteit.
Handelsbevordering door het afschaffen van
de bestaande niet-tarifaire belemmeringen voor landbouw- en visserijproducten 
·                        
Modernisering van de Marokkaanse wetgeving inzake
de etikettering, de samenstelling, de vervaardiging, de presentatie van
levensmiddelen en de beschrijving van landbouw- en visserijproducten. 
·                        
Aanpassing aan de in de EU geldende algemene
beginselen met betrekking tot de etikettering voor de producten die vlees
bevatten, vetgehaltes, enz. 
De uitvoering verbeteren van de afstemming
van de regelgeving van het PMV in samenhang met de convergentiedoelstelling 
·                        
Versterking van de rechtsbevoegdheid en het
sectoraal beleid voor de landbouwsector: Voorstelling van de interne en externe
regelgeving van de EU, in het bijzonder de verschillende mechanismen van de
gemeenschappelijke marktordeningen voor landbouwproducten en het GLB
·                        
Actualisering van de beleidsobservatie van de
producten en de markten in samenhang met het nieuwe beleid voor de
modernisering van de landbouw.
Visserij
Uitvoeren van
een visserijbeleid in samenhang met de inhoud en de doelstellingen van de
ontwikkelingsstrategie voor de visserijsector "Halieutis" en het
gemeenschappelijk visserijbeleid inzake het behoud en de duurzame exploitatie
van de visbestanden en visgebieden van gemeenschappelijk belang 
·                        
De duurzaamheid van de visbestanden garanderen
(pijler 1 van het plan Halieutis-PH):
–              
Het wetenschappelijk onderzoek versterken;
–              
Het visserijbeheer veralgemenen door de totale
toegestane vangst;
–              
Modernisering van de floot en aanpassing van de
visserij-inspanning;
–              
Voortzetting van de strijd tegen de illegale,
ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO);
–              
De ontwikkeling van de aquacultuur bevorderen.
·                        
De productie optimaliseren (pijler 2 van het PK)
–              
Modernisering van de haveninfrastructuur en de
aanvoerplaatsen voor de visserij;
–              
De havengebieden efficiënt beheren.
·                        
Verbetering van de valorisatie van
visserijproducten en de afzetvoorwaarden van deze producten (pijlers 2 en 3 van
het PH):
–              
De toegang van de bedrijven tot hoogwaardige
grondstoffen bevorderen;
–              
De industriële productie meer diversifiëren en
beter afstemmen op de meest rendabele markten;
–              
De interne markt structureren en stimuleren;
–              
De handel in visserijproducten bevorderen om bij te
dragen tot de instelling van de vrijhandelszone. 
·                        
Integratie van transversale vraagstukken: 
–              
Overheidsbestuur: versterking van de raadgevende
rol van de beroepsverenigingen en de dialoog bevorderen tussen de verschillende
segmenten van de sector;
–              
Rechtskader: consolidatie, verduidelijking en
actualisering;
–              
Controle en toezicht: versterking van de middelen
binnen de vangst- en verwerkingsketen;
–              
Kwaliteit en hygiëne: uitvoering van de middelen en
de regelgeving met het oog op het totstandbrengen van traceerbaarheid binnen de
vangst- en verwerkingsketen [verband met punt 5.4]; 
–              
Personele middelen en werkgelegenheid: oprichting
van een waarnemingscentrum inzake werkgelegenheid voor de visserijsector
(arbeidsomstandigheden, valorisatie van vrouwelijke werknemers,
aanpassingsmaatregelen aan het economisch klimaat); 
–              
Oprichting van concurrentieclusters.
Convergentie: Om deze doelstellingen te kunnen
verwezenlijken zal Marokko met steun van de EU rekening houden met Verordening
(EG) nr. 2371/2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de
visbestanden in het kader van het gemeenschappelĳk visserĳbeleid en
hiermee gerelateerde besluiten alsook met de specifieke bepalingen van het
gemeenschappelijk visserijbeleid op de gebieden van wederzijds belang,
namelijk:
–                        
integratie van de milieudimensie; 
–                        
controle, follow-up en toezicht; 
–                        
steun voor het onderzoek.
Uitvoering van de strategie
"Halieutis" in samenhang met de doelstelling inzake de afstemming van
de regelgeving die grotendeels betrekking heeft op de duurzaamheid van de
visserijsector.
·                        
Nadere specificatie en tenuitvoerlegging van een
nieuw passend rechtskader waarbij de Europese regelgeving inzake de strijd
tegen de IOO-visserij en met name Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad
van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem
om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te
gaan en te beëindigen, in de nationale Marokkaanse wetgeving wordt opgenomen. 
·                        
Capaciteiten ontwikkelen voor de follow-up en de
controle van de uitoefening van de visserij en de legale handel van
visserijproducten binnen de vangst- en verwerkingsketen. Deze capaciteiten
hebben betrekking op de volgende punten:
–              
personeel dat naar behoren is opgeleid voor het
uitoefenen van deze nieuwe opdracht; 
–              
de middelen voor een elektronisch gegevensbeheer in
overeenstemming met de normen van de EU, de belangrijkste afzetmarkt voor de
Marokkaanse visserijproducten;
–              
satellietvolgsysteem voor het bepalen van de
positie van vissersvaartuigen.
·                        
Nadere specificatie en uitvoering van een
rechtskader voor het behoud van het mariene milieu en het voorkomen van de
vervuiling van dit milieu.
·                        
Ervoor zorgen dat het Nationaal Instituut voor
Visserijonderzoek dat belast is met het toezicht op de kwaliteit van het
mariene milieu beschikt over passende uitrusting en middelen voor het uitvoeren
van onderzoek en monitoring. 
·                        
Met de ontwikkeling van de aquacultuur en de
steunverlening aan het instituut voor aquacultuur (nationaal agentschap voor de
ontwikkeling van aquacultuur) door de goedkeuring van een rechtskader waarmee
de internationale normen en standaarden kunnen worden bevorderd en nageleefd,
kunnen de investeringen op dit terrein worden aangemoedigd.
·                        
Verdere modernisering van de visserijvloot zonder
verhoging van de vangstcapaciteit.
·                        
De tenuitvoerlegging en de volledige naleving
garanderen van de normen die zijn vastgesteld in het kader van de
internationale en regionale organisaties die verantwoordelijk zijn voor het
visserijbeheer, met name de Internationale Commissie voor de instandhouding van
Atlantische tonijnen (Iccat) en de Algemene Visserijcommissie voor de
Middellandse Zee (GFCM). 
·                        
Medewerking verlenen aan de regulering van de
visserij-inspanning op basis van het exploitatieniveau van de visbestanden. 
·                        
Het gebruik van selectief vistuig aanmoedigen.
·                        
Medewerking verlenen aan de voorkoming van
verontreiniging door schepen.
·                        
Uitvoering van de normen en voorschriften inzake de
opleiding en de gezondheid van zeelieden.
·                        
Versterking van de opsporing en het redden van
mensenlevens op zee.
6.6         Recht van vestiging,
vennootschapsrecht, boekhouding en audit
Vestiging
De vestiging van bedrijven bevorderen en
het ondernemingsklimaat verbeteren
·                        
Bevordering van een gunstig ondernemingsklimaat,
waarbij de inspanningen worden gericht op de hervorming van het rechtsstelsel,
de vereenvoudiging van de procedures en de vermindering van de administratieve
rompslomp.
·                        
Maatregelen nemen die de oprichting van
onlinebedrijven moeten bevorderen.
·                        
Versterking van het Marokkaans agentschap voor de
ontwikkeling van investeringen als knooppunt voor de buitenlandse
investeringen.
·                        
Ervoor zorgen dat op gezette tijden een dialoog
plaatsvindt met de vertegenwoordigers van de buitenlandse investeerders om de
vestigingsvoorwaarden te verbeteren.
·                        
Versterking van de samenwerking met de
investeringsbevorderingsbureaus van Euromed.
Convergentie: om deze doelstellingen te bereiken, zal Marokko bijzondere aandacht
besteden aan volgende punten:
–                        
vereenvoudiging van de administratieve procedures
(waarbij ervoor gezorgd wordt dat de administratieve procedures inzake de
toegang tot en de uitoefening van de dienstverlenende activiteiten transparant
en proportioneel zijn en steunen op objectieve criteria opdat dienstverleners
kunnen rekenen op voorspelbaarheid en rechtszekerheid);
–                        
begeleiding van dienstverleners bij het vervullen
van hun administratieve procedures (door de beschikbare informatie te
verbeteren of door centrale aanspreekpunten op te richten voor
dienstverleners);
–                        
veralgemening van de "elektronische
regelgeving" in alle Marokkaanse regionale investeringscentra (CRI's). 
Vennootschapsrecht
Harmonisering van het vennootschapsrecht
met het oog op een bescherming van alle partijen en een bevordering van de
ondernemingsactiviteiten 
·                        
Verbetering van de bescherming van de
aandeelhouders en andere partijen in overeenstemming met de desbetreffende Europese
normen en praktijken.
·                        
Voltooiing van de code van behoorlijk bestuur voor
de verschillende soorten ondernemingen en openbare instanties in
overeenstemming met de Europese en internationale normen en follow-up van de
toepassing van alle bestaande codes.
·                        
Verdere begeleiding van het Marokkaans instituut
voor managers met het oog op de bewustmaking, het uitdragen en verspreiden van
de beginselen van een goed ondernemingsbestuur (bijeenkomsten, overlegfora,
internetsite,…) en de uitvoering van de activiteiten inzake beleidsobservatie
en onderzoek op het vlak van ondernemingsbestuur (publicaties, studies,
waarnemingscentrum voor ondernemingsbestuur).
·                        
Voltooiing van de modernisering van het
handelsregister en de openbaarmaking in het officieel publicatieblad om derden
te informeren.
Convergentie: om deze doelstellingen te bereiken zal Marokko met steun van de EU op
het vlak van de afstemming van de regelgeving rekening houden met de Europese
normen van het vennootschapsrecht.
Boekhouding en
audit
Toepassing van de Europese en
internationale boekhoud- en auditnormen, in het bijzonder voor de
beursgenoteerde vennootschappen.
·                        
Voortzetting van de inspanningen om een
kwaliteitsvolle accountantsloopbaan te bevorderen.
·                        
Voortzetting van de maatregelen die zijn getroffen
om de vaststelling en toepassing door beursgenoteerde vennootschappen te
bevorderen van internationale en Europese boekhoud- en auditnormen, met name:
–              
Vierde Richtlijn 78/660/EEG van de Raad van 25 juli
1978 op de grondslag van artikel 54, lid 3, sub g), van het Verdrag betreffende
de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen;
–              
Zevende Richtlijn 83/349/EEG van de Raad van 13
juni 1983 op de grondslag van artikel 54, lid 3, sub g) van het Verdrag
betreffende de geconsolideerde jaarrekening;
–              
Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees
Parlement en de Raad van 19 juli 2002 betreffende de toepassing van
internationale standaarden voor jaarrekeningen;
–              
Richtlijn 2006/43/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 17 mei 2006 betreffende de wettelijke controles van jaarrekeningen
en geconsolideerde jaarrekeningen
6.7 Diensten, financiële diensten en
postdiensten
Verdere
ontwikkeling van de dienstensectoren in Marokko 
·                        
Afstemming van de Marokkaanse wetgeving op de
EU-wetgeving inzake de regelgeving van algemene of sectorale toepassing in het
kader van de afstemming van de Marokkaanse wetgeving op de EU-wetgeving.
·                        
Bevordering van de ontwikkeling van de
elektronische handel.
·                        
Versterking van de evaluatiecapaciteiten van de
handel in diensten.
·                        
Op grond van het kader dat moet worden opgenomen in
het protocol over handel in diensten en vestiging het overleg bevorderen over
de wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties om de mobiliteit van de
dienstverleners te bevorderen.
Convergentie: Om deze doelstellingen te verwezenlijken, zal Marokko rekening houden
met: 
–                        
Richtlijn 2000/31/EG inzake elektronische handel;
–                        
Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt (In het
kader van de omzetting van Richtlijn 2006/123 zijn maatregelen genomen inzake
centrale aanspreekpunten, systematisering van de beginselen van administratieve
vereenvoudiging en elektronische administratieve procedures).
Financiële
diensten
Voortzetting
van de hervorming van de financiële diensten (banken, verzekeringen en
kapitaalmarkt) op het vlak van regelgeving en toezicht door een afstemming op
de Europese normen (waarbij de financiële sector als prioritair voor de
convergentie is aangemerkt).
·                        
Voortzetting van de toepassing van het Bazel
II-raamwerk en van de wijzigingen (Bazel III).
·                        
Behoud van een adequaat garantiestelsel voor
bankdeposito's.
·                        
Verdere versterking van het prudentieel
regelgevingskader voor de financiële markten die convergeren naar het
prudentieel regelgevingskader van de EU.
·                        
Verdere versterking van de prerogatieven, de
doeltreffendheid en de onafhankelijkheid van de toezichthoudende instanties
voor de financiële instellingen, de financiële markten en de
verzekeringsmaatschappijen overeenkomstig de internationale normen; en
ontwikkeling van het macroprudentieel toezicht.
·                        
Versterking van het institutioneel en
regelgevingskader met het oog op de ontwikkeling van het verzekeringswezen en
de effectenmarkten. 
·                        
Verdere versterking van de doeltreffendheid en de
geloofwaardigheid van het financieel toezicht overeenkomstig de aanbevelingen
van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) in het rapport van het Financial
Sector Assessment Programme (FSAP).
Convergentie: Om deze doelstellingen te
verwezenlijken, zal Marokko rekening houden met het EU-acquis (naar aanleiding
van een analyse van de verschillen en een evaluatie van de prioriteiten op
basis van een kosten-batenanalyse en afhankelijk van de beschikbare middelen om
deze convergentie tot stand te brengen, zie bijlage II).
Postdiensten
Voortzetting van de ontwikkeling van de
postsector in Marokko
·                        
Uitwisseling van ervaring en knowhow inzake
sectorale regelgeving inzake postdiensten, ook met het oog op een afstemming
van het Marokkaanse regelgevingskader op dit van de EU.
·                        
Uitwisseling van ervaring met het oog een betere
kwaliteit van de dienstverlening.
·                        
Uitwisseling van ervaring en knowhow om de
evaluatiecapaciteiten van de postmarkten en de door de elektronische handel
geboden groeiperspectieven te versterken.
·                        
Opstellen van duidelijke regels inzake de
vergunningen die worden verleend aan een dienstverlener in een segment van de
postmarkt dat voor de concurrentie is opengesteld.
·                        
Zich inzetten voor de totstandkoming van duidelijke
regels inzake de "universele dienstverlening", waarbij op alle punten
van het grondgebied permanent postdiensten van een bepaalde kwaliteit worden
aangeboden tegen prijzen die voor alle gebruikers betaalbaar zijn, met
precisering van de financieringswijze van deze postdiensten.
·                        
Erop toezien dat de besluiten van de regelgevende
autoriteit en de door haar gebruikte procedures onpartijdig zijn ten aanzien
van alle marktdeelnemers en beletten dat er zich concurrentiebeperkende
gedragingen voordoen in de markten voor de post- en koerierdiensten. 
·                        
Ernaar streven dat de oprichting van een
regelgevende autoriteit die geen juridische banden heeft met een aanbieder van
post- en koerdiensten en geen onderdeel uitmaakt van een dergelijke aanbieder
zo snel mogelijk tot stand komt.
Convergentie: Richtlijn 97/67/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15
december 1997 betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de
interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap en de verbetering van de
kwaliteit van de dienst, zoals laatstelijk gewijzigd bij de Richtlijnen
2002/39/EG et 2008/06/EG.
6.8         Kapitaalverkeer en lopende
betalingen
Vooruitgang bij de geleidelijke
openstelling van de kapitaalrekening.
·                        
Vooruitgang bij de geleidelijke openstelling van de
kapitaalrekening. 
·                        
Uitwisseling van goede werkmethoden inzake de
overgang naar een totale opening van de kapitaalrekening. 
·                        
Invoering van een toezichtsmechanisme voor
kapitaalbewegingen. 
6.9         Openbare aanbestedingen
De transparantie en doeltreffendheid
verbeteren van de procedures voor de gunning van overheidsopdrachten en
concessies 
·                        
Verdere afstemming van de Marokkaanse wetgeving op
de Europese normen om de openstelling, de transparantie, de gelijke toegang tot
informatie en de aanbesteding te garanderen.
·                        
Invoering van een efficiënte en onafhankelijke
geschillenbeslechtingsprocedure met betrekking tot de procedure voor het
plaatsen van opdrachten. 
·                        
Verdere modernisering van de procedures voor het
administreren, beheren en opvolgen van de uitvoering van overheidsopdrachten en
in het bijzonder de verdere uitvoering van de dematerialisering van de
procedures.
·                        
Normalisering van de procedures voor het plaatsen
van opdrachten door openbare instanties en ondernemingen die zijn opgericht met
het specifieke doel te voorzien in behoeften van algemeen belang die niet van
industriële of commerciële aard zijn.
·                        
Verbetering van de regelingen voor de aankopen door
netwerkexploitanten in de sectoren van water, energie, vervoer en postdiensten.
·                        
Voorzien in een doeltreffende opleiding van de
aankopers/ordonnateurs van de staat en de lokale overheden, alsook van de
functionarissen die belast zijn met de controle van de aanbesteding en
uitvoering van overheidsopdrachten.
Convergentie: 
·                        
Voor de procedures voor het plaatsen van
overheidsopdrachten en concessieovereenkomsten, de Richtlijnen 2004/17/EG et
2004/18/EG.
·                        
Voor de verbetering van de doeltreffendheid van de
beroepsprocedures inzake het plaatsen van overheidsopdrachten en
concessieovereenkomsten, de Richtlijnen 89/665/EEG en 92/13/EEG zoals gewijzigd
bij Richtlijn 2007/66/EG.
6.10       Mededingingsbeleid
Een modern
kader opstellen voor het mededingingsbeleid en de capaciteit versterken van de
mededingingsautoriteiten bij de tenuitvoerlegging van dit kader 
·                        
De wet nr. 06/99 hervormen waarbij het huidige
institutionele raamwerk voor mededinging wordt geconsolideerd door aan één
instelling (de Raad voor Concurrentie, nieuwe grondwettelijke instantie) alle
bevoegdheden toe te kennen bij de toepassing van het mededingingsbeleid,
waarbij deze instelling beschikt over een statuut dat haar beheersautonomie
garandeert, op eigen initiatief kan optreden, onderzoeken kan uitvoeren onder
justitiële controle en handhavingsbevoegdheden heeft met de mogelijkheid van
bindende, niet louter raadgevende adviezen. 
·                        
De administratieve capaciteiten versterken bij de
toepassing van het mededingingsrecht en vaststellen welke samenwerkingsacties
(technische analyse van de markten, onderzoek van mededingingszaken,
behandeling van geschillen) eventueel kunnen worden opgezet. 
·                        
Coördinatie en overleg tussen de mededingingsautoriteit
en de sectorale regelgevende instanties met behoud van een exclusieve
bevoegdheid voor de Raad voor de Mededinging bij de bestrijding van
concurrentiebeperkende gedragingen en de controle op concentraties.
·                        
Zorgen voor een gespecialiseerde opleiding van
rechters die mededingingszaken en op het gebied van mededinging ingestelde
beroepen moeten behandelen.
·                        
De geleidelijke uitvoering bevorderen van de in
Marokko geldende kaderwetgeving, met name de naleving van de beginselen van
non-discriminatie, transparantie, eerlijk verloop van de procedures. 
6.10.1    Staatssteun
Een
gemeenschappelijke definitie opstellen van staatssteun, uitzonderingsbepalingen
en de rol van staatssteun bij de mededinging
·                        
Regelmatige actualisering van de verslagen.
·                        
Aandacht besteden aan een verbetering van de
definitie van staatssteun en van de boekingsmethode van staatssteun.
·                        
Betere uitwisseling van informatie over staatssteun
en directe begrotingssteun en bepalen welke impact zij hebben op de
mededinging;
·                        
Een gemeenschappelijke definitie opstellen van de
aard van de staatssteun en de verenigbaarheid ervan met de
mededingingsbeginselen. 
6.11       Intellectuele en industriële
eigendom
Een
geleidelijke aanpassing tot stand brengen tot op het EU-beschermingsniveau en
de daadwerkelijke toepassing van deze bepalingen versterken, waarbij rekening
wordt gehouden met de harmonisatie van de nationale wetgeving met de
WTO-overeenkomst inzake de internationale akkoorden over de bescherming van de
intellectuele-eigendomsrechten (TRIP's)
Specifieke doelstellingen
·                        
Afstemming van de Marokkaanse wetgeving op de
EU-wetgeving[3]:
–              
Vaststellen welke de verschilpunten zijn op het
vlak van industriële-eigendomsrechten (octrooien, industriële ontwerpen,
warenmerken);
–              
Opstellen en uitvoeren van een wetgeving waarin de
aanpassingen van de wettelijke bepalingen, met name inzake octrooien,
industriële ontwerpen, warenmerken zijn opgenomen (zie de lopende samenwerking
met het Europees Octrooibureau (EOB));
–              
Analyse van de bestaande verschillen inzake
auteursrechten en naburige rechten en opstellen en uitvoeren van een wetgeving
waarin de noodzakelijke aanpassingen van de wettelijke bepalingen zijn
opgenomen.
·                        
Versterking van de administratieve en justitiële
capaciteiten:
–              
Versterking van de uitvoering van de intellectuele-eigendomsrechten
in het kader van de invoering van doeltreffende ontmoedigings- en
repressiemaatregelen (justitie, douane);
–              
Voortzetting en versterking van de
ontwikkelingsdoelstellingen van de OMPIC in de periode tot 2015; 
–              
Identificatie van de behoeften en verwezenlijkingen
van de opleidingen, analyse en verbetering van de informatiesystemen (OMPIC); 
–              
Analyse van de behoeften en versterking van de
administratieve capaciteit van het Marokkaanse agentschap voor auteursrechten
(BMDA);
–              
Voortzetting van de samenwerking met het EOB en met
het Harmonisatiebureau voor de Interne Markt (Merken, Tekeningen en Modellen)
(BHIM);
·                        
Coördinatie, samenwerking en bewustmaking van de
bestrijding van namaak en piraterij:
–              
Intensivering van de inspanningen met het oog op
een doeltreffende uitvoering van de intellectuele-eigendomsrechten, met name
door een versterking van de justitiële follow-up;
–              
Voortzetting en versterking van de middelen voor de
bestrijding op het terrein van de namaak en piraterij via een versterking van
de bevoegdheden en capaciteiten van de douanediensten en het justitiële
apparaat;
–              
Analyse en evaluatie van de gevolgen van de namaak
en piraterij op het creatieve en innovatieve potentieel van Marokko; 
–              
Bewustmaking van het publiek van het belang van de
intellectuele-eigendomsrechten voor de economische groei van het land;
–              
Samenwerking met de particuliere sector en andere
relevante instellingen en het op gezette tijden uitvoeren van acties tegen de
namaak en piraterij (actieplan van het nationaal comité voor de
industriële-eigendomsrechten en de bestrijding van namaak (CONPIAC), dialoog
met de verenigen, enz.).
·                        
Samenwerking en onderhandelingen:
–              
Afronden van de onderhandelingen over een
valideringsovereenkomst met de EOB;
–              
Voortzetting en versterking van de samenwerking met
de instanties van de lidstaten, andere landen en de OMPIC; 
–              
Samenwerking bij de tenuitvoerlegging van de
handelsovereenkomst ter bestrijding van namaak (ACTA) en samenwerking bij de
bestrijding van namaak;
–              
Verdere aanpassing van de Marokkaanse wetgeving aan
de Europese normen, voltooiing van de toetreding tot de in artikel 39 van de
associatieovereenkomst vermelde overeenkomsten en uitvoering van het
Europees-mediterraan handvest voor het bedrijfsleven, met betrekking tot de
aspecten op het vlak van innovatie.
Convergentie: om deze doelstellingen te verwezenlijken, zal Marokko rekening houden
met het bestaande EU-acquis. Zie bijlage II. 
6.12       Douane
Verdere versterking van de capaciteiten van
douanediensten en van de harmonisatie van de douanewetgeving met de
internationale en communautaire normen en voortzetting van de uitvoering van de
handelsbevorderende douanemaatregelen waarbij de beveiliging van de
internationale bevoorradingsketen gewaarborgd blijft.
·                        
Uitvoering van de procedure voor de wederzijdse
erkenning van de geautoriseerde marktdeelnemers; 
–              
Onderzoek van de procedure en het statuut van de
geautoriseerde marktdeelnemers in Marokko; 
–              
Versterking van de dialoog over het systeem van de
geautoriseerde marktdeelnemers op basis van het onderzoek van de procedure en
het in Marokko ingevoerde statuut met het oog op een eventuele wederzijdse
erkenning van geautoriseerde marktdeelnemers.
·                        
Voortzetting van de werkzaamheden met het oog op
een gecoördineerd beheert met de andere partijen die bij het grensverkeer zijn
betrokken (centraal aanspreekpunt).
·                        
Afsluiten van de Regionale conventie betreffende de
pan-Euromediterrane preferentiële oorsprongsregels en tenuitvoerlegging.
·                        
In een vroeg stadium deelnemen en betrokken zijn
bij de herziening van de in de Regionale conventie opgenomen
pan-Euromediterrane oorsprongsregels.
·                        
Hervorming van de controleketen:
–              
Verbetering van de voorafgaande controles door het
organiseren van workshops, de programmering van bezoeken aan operationele
testfaciliteiten, de toegang tot bedrijfsinformatie en de oprichting van
databanken over de bewegingen van de vervoermiddelen en de goederenstroom;
–              
Verbetering van de controles achteraf door een
beroep te doen op betere werkmethoden en de ter beschikking stelling van
technische middelen in de vorm van de specifieke softwaretoepassingen;
–              
Versterking van het gebruik door de Marokkaanse
douane van geïnformatiseerde risicoanalyse en uitwisseling van elektronische
data over commerciële verrichtingen (internationaal netwerk van douanediensten).
·                        
Ontwikkeling van het publiek-private partnerschap,
in het bijzonder binnen het waarnemingscentrum voor ethiek om ervoor te zorgen
dat deze instantie haar rol op basis van de beginselen van de verklaring van
Arusha van de Werelddouaneorganisatie (WDO) doeltreffend kan vervullen.
·                        
Toepassing en permanente aanpassing van de
gecombineerde nomenclatuur.
·                        
Uitvoering van de deelname van Marokko aan het
communautair programma "Douane 2013" en aan elk toekomstig
douaneprogramma dat openstaat voor derde landen. 
6.13       Ondernemingsbeleid 
Marokko verbindt zich ertoe het
Europees-mediterraan handvest voor het bedrijfsleven uit te voeren, dat een
gemeenschappelijk referentiedocument is geworden voor de landen van het
Middellandse-Zeegebied, met inbegrip van Marokko, om het investeringsklimaat te
verbeteren, de ondernemingszin te stimuleren en de investeringen en de
markttoegang in de Euro-mediterrane regio te bevorderen. 
Het klimaat en de omstandigheden voor de
ontwikkeling van concurrerende ondernemingen en de bevordering van
investeringen verbeteren
·                        
Het ondernemingsklimaat verbeteren en de verdere
uitvoering van het Europees-mediterraan handvest voor het bedrijfsleven,
waarbij rekening wordt gehouden met de conclusies van in 2008 gezamenlijk
uitgevoerde evaluatie op basis van 77 indicatoren die betrekking op de tien
actieterreinen van het handvest[4]:
De inspanningen zijn in het bijzonder erop gericht om vooruitgang te boeken op
de volgende terreinen:
–              
de hervorming van de regelgeving en de
administratieve vereenvoudiging; 
–              
de toegang tot financiering;
–              
het innovatiebeleid; 
–              
het menselijk kapitaal (bedrijfsgerichte
opleidingen en verbetering van de bekwaamheden). 
·                        
Bevordering van de coördinatie tussen de
ministeries en tussen alle openbare en particuliere actoren die betrokken zijn
bij de ontwikkeling van ondernemingen en de bevordering van de innovatie. 
·                        
De werkzaamheden bevorderen van het nationaal
comité voor het ondernemingsklimaat (CNEA) dat in het kader van een
publiek-privaat partnerschap gezorgd heeft voor een versnelde vaststelling en
uitvoering van de hervormingen op het vlak van het ondernemingsklimaat en in
het bijzonder op het vlak van de vereenvoudiging, de grotere transparantie van
de administratieve procedures, de modernisering van het juridisch ondernemingskader,
de verbetering van de beslechting van commerciële geschillen.
·                        
Oprichting van regionale comités voor het
ondernemingsklimaat.
·                        
Een gezamenlijke evaluatie opstellen van de in het
gehele land geboekte vooruitgang en de voordelen voor de ondernemingen - met
inachtneming van de regionale beoordelingen - en benchmarking van de geboekte
vooruitgang op basis van gemeenschappelijke indicatoren.
·                        
Herziening van het Europees-mediterraan handvest
voor het bedrijfsleven om beter rekening te houden met de behoeften van het MKB
in navolging van de "Small Business Act" voor Europa. Bijzondere
aandacht besteden aan de gelijkheid tussen man en vrouw en aan sociale
verantwoordelijkheid van de ondernemingen en de bescherming van het milieu.
·                        
De ontvangst van investeerders en de lokale
verankering van investeringen verbeteren.
·                        
Ontwikkeling van infrastructuurwerkzaamheden ten
behoeve van de industrie, handel en technologie, in het bijzonder
innovatiezones en oprichting van clusters bevorderen. 
·                        
Totstandkoming van een gunstig kader voor de
ontwikkeling van onderzoek en innovatie.
·                        
De toegang tot industriegronden verbeteren door de
overdracht van onroerende eigendom en het verkrijgen van een bouwvergunning
vlotter te laten verlopen.
·                        
Ervoor zorgen dat lokale ondernemingen een beroep
kunnen doen op buitenlandse investeringen teneinde innovatie en endogene
economische ontwikkeling te stimuleren.
·                        
De oprichting en de activiteiten van het Marokkaans
Centrum voor innovatie (CMI) bevorderen. 
·                        
Invoering van een statuut voor innovatieve starters
en zelfstandige ondernemers. 
·                        
Versterking van de steun voor micro-ondernemingen
in het kader van een nationale strategie die specifiek op deze categorie
ondernemingen is toegespitst.
·                        
De rechtsmiddelen voor ondernemingen (met inbegrip
van kmo's) verbeteren door de ontwikkeling van alternatieve manieren om
geschillen te beslechten (bemiddeling en arbitrage).
·                        
Verbeteringen tot stand brengen op het vlak van de
kwaliteit en de tijdspanne die nodig is voor een rechterlijke uitspraak van de
handelsrechtbanken.
·                        
Versterking van de samenwerking met de mediterrane
partners op het vlak van piraterij en namaak, in het bijzonder door de
uitwisseling van informatie en ervaring op dit vlak. 
·                        
Oprichting en verdere ontwikkeling van het
nationale agentschap voor het MKB (ANPME) van het Marokkaans waarnemingscentrum
voor het MKB als kennisinstrument voor de analyse en follow-up van het
bedrijfsleven.
6.14       Industriële samenwerking 
De aantrekkingskracht van investeringen in
O&O versterken
·                        
De technologieoverdracht en het industriële
partnerschap aanmoedigen.
·                        
Oprichting van een zone voor spin-offs en start-ups
waarbij steun wordt verleend aan onderzoek en ontwikkeling in de sectoren die
groeiperspectieven bieden voor Marokko.
·                        
Twinning- en partnerschapsprojecten met Europese
innovatieclusters bevorderen.
·                        
Versterking van de uitwisseling van ervaringen en
goede werkmethodes inzake onderzoek, ontwikkeling en industriële innovatie, en
in het bijzonder de aspecten die verband houden met de oprichting van clusters,
technologieplatforms of technologieparken naar het voorbeeld van de
innovatiecampussen.
·                        
Ontwikkeling van partnerschapsacties voor het
begeleiden van het ontstaan en de ontwikkeling van industriële activiteiten die
verband houden met hernieuwbare energie in het kader van de nationale
energiestrategie.
Voorzetting van de dialoog over de toekomst
van de textiel- en kledingsector
·                        
Zorgen voor een intensievere uitwisseling van goede
werkmethoden tussen de nationale overheidsdiensten, de industriële
brancheassociaties, de bedrijven, de onderzoekscentra en de andere sociale
partners die betrokken zijn bij de textiel- en kledingsector in de
Euro-mediterrane regio. 
·                        
Een meer diepgaand overleg op gang brengen over de
uitdagingen waarmee de textiel- en kledingsector wordt geconfronteerd, de
toekomstmogelijkheden van de sector en de concrete acties met het oog op de
innovatie van de sector en het industriële concurrentievermogen van de textiel-
en kledingproducten in de Euro-mediterrane regio verhogen.
Het overleg over de industriële sectoren
bevorderen
·                        
Versterking van de uitwisseling van goede
werkmethoden en van het overleg tussen de nationale partners die betrokken zijn
bij de industrie, niet alleen over de uitdagingen waarmee de industriële
sectoren worden geconfronteerd maar ook over de toekomstmogelijkheden van de
sector en de concrete acties met het oog op de innovatie van de nationale
industrie en de verhoging van de industriële concurrentiekracht van Marokko.
·                        
De dialoog versterken in verschillende sectoren
en/of terreinen die betrekking hebben op het industrieel beleid zoals het
MKB-beleid, het toerisme, de ruimtelijke ordening, de grondstoffen, de
normalisatie en de overeenkomsten betreffende conformiteitsbeoordeling en
aanvaarding (OCA's).
De duurzame ontwikkeling van de ondernemingen
bevorderen
·                        
Bevordering van overdracht van technologie, goede
praktijken op het vlak van beheer en rationalisering en uitwisseling van
knowhow inzake duurzame ontwikkeling om de Marokkaanse ondernemingen te
ondersteunen in hun ontwikkelingsinspanningen.
Uitvoering van regionale werkprogramma's op
het vlak van industriële Euro-mediterrane samenwerking waarvan de follow-up me
de medewerking van Marokko tot stand komt.
·                        
Deelname aan activiteiten op het vlak van regionale
Euro-mediterrane industriële samenwerking. 
6.15       Consumentenbescherming
·                        
Voortzetting van de aanpassing van de Marokkaanse
wetgeving aan het EU-acquis en voltooiing van het nationale rechtskader voor de
consumentenbescherming.
·                        
Versterking van de administratieve capaciteiten
voor de daadwerkelijke en concrete toepassing van
consumentenbeschermingsbeleid, met name de hoge raad voor het verbruik en het
Marokkaanse verbruikscentrum.
·                        
Verdere bevordering door Marokko van onafhankelijke
Marokkaanse verbruikersorganisaties en oprichting van een fonds voor de
financiering van door de Marokkaanse verbruikersorganisaties voorgestelde
projecten.
·                        
Oprichting van het Marokkaanse verbruikscentrum.
6.16       Werknemers en coördinatie van
de sociale zekerheid 
Volledige uitvoering van de verbintenissen
die zijn aangegaan in het kader van de bepalingen van de associatieovereenkomst
met betrekking tot de werknemers en de coördinatie van de sociale zekerheid
·                        
Op basis van de bestaande wetgeving de coördinatie
tussen de socialezekerheidsregelingen tot stand brengen. 
·                        
Ervoor zorgen dat de clausule van gelijke
behandeling in de arbeidsvoorwaarden en de verloning en bij ontslagen volledig
wordt toegepast, zowel voor de Marokkaanse werknemers als voor de EU-onderdanen
die legaal zijn tewerkgesteld.
·                        
De integrale toepassing garanderen van de
non-discriminatiebepaling inzake sociale zekerheid voor werknemers en hun
gezinsleden. 
6.17       Statistiek
Voltooiing van
de harmonisatie van de Marokkaanse normen met de Europese en internationale
normen.
·                        
Vaststelling en uitvoering van de wetsontwerpen
inzake statistiek en verdere uitvoering van het actieplan 2013-2017.
·                        
Verdere harmonisering van de statistische data en
methodes om ervoor te zorgen dat de statistieken in overeenstemming zijn met de
goede Europese werkmethoden. 
·                        
Verdere verbetering en kwantitatieve en
kwalitatieve ontwikkeling van het nationaal statistisch systeem.
·                        
Oprichting van een waarnemingscentrum voor
nijverheid, handel en nieuwe technologieën en een waarnemingscentrum voor
innovatie.
·                        
Samenwerking tussen het Marokkaans Instituut voor
de Wissel en de Europese instellingen die belast zijn met het opstellen van de
statistische gegevens inzake de betalingsbalans. 
7.           TRANSPORT, ENERGIE, MILIEU,
INFORMATIEMAATSCHAPPIJ, ONDERZOEK EN ONTWIKKELING
7.1         Transport en infrastructuur
7.1.1      Ontwikkeling van
infrastructuurnetwerken (wegen, autowegen, luchthavens, havens en verbinding
met trans-Europese netwerken)
Uitvoering van een nationaal transport- en
infrastructuurbeleid door de invoering van een doeltreffend, concurrerend en
duurzaam vervoerssysteem van hoge kwaliteit dat op de volgende pijlers is
gebaseerd:
·                        
Consolidatie en versterking van het beleid voor de
ontwikkeling en het onderhoud van transportinfrastructuur en de verbinding van
deze infrastructuur met de regionale netwerken, met het name het trans-Europees
vervoersnetwerk (TEN-V) en de deelname van de particuliere in de
transportsector bevorderen. 
·                        
De concurrentiekracht van de logistieke sector van
de Marokkaanse economie ontwikkelen, onder meer door de oprichting van
logistieke zones, de ontwikkeling van logistieke bedrijven en personele
middelen en de optimalisering van de goederenstroom.
·                        
Bevordering van de mobiliteit en het duurzaam
transport via de ontwikkeling van doeltreffende en milieuvriendelijke
transportsystemen die de veiligheid van goederen en personen garanderen.
·                        
De aanpassing bevorderen van de Marokkaanse regel-
en wetgeving aan de Europese en internationale normen inzake transport.
·                        
Ontwikkeling van een nationaal kader voor de
voorbereiding en de follow-up van de plannen inzake duurzame stadsontwikkeling
voor het personen- en vrachtvervoer in de belangrijkste steden.
Regionale benadering
·                        
Verdere deelname aan de planning van
transportinfrastructuur in het Middellandse Zeegebied, met name het toekomstige
transmediterrane transportnetwerk en de vaststelling van de middelen die
hiervoor moeten worden uitgetrokken en de verbetering van de verbindingen met
het trans-Europese vervoerswerk.
·                        
Verdere deelname aan de ontwikkeling van systemen
voor de uitbreiding van satellietdiensten, de wereldwijde navigatiesystemen, de
op deze technologie gebaseerde toepassingen in het Middellandse Zeegebied en
het nieuwe regionale Euromed-project GNSS II op basis van satellietnavigatie.
·                        
In overeenstemming met het PART (Regionaal
actieplan voor het transport in het Middellandse Zeegebied) de noodzakelijke
faciliterende maatregelen nemen voor de verbetering van de werking van het
transportnetwerk om vervoerstromen tussen Marokko, de regionale partners en de
EU vlotter te laten verlopen.
7.1.2      Wegvervoer en
verkeersveiligheid 
Uitvoering van de
maatregelen en de specifieke hervormingen in de sector van het wegvervoer en de
verkeersveiligheid 
·                        
De mogelijkheid onderzoeken om de
Interbus-overeenkomst open te stellen voor Marokko, om de Marokkaanse praktijken
en regels inzake het internationaal wegvervoer van personen in overeenstemming
te brengen met de Europese normen en ervoor te zorgen dat deze overeenkomsten
tussen Marokko en de EU-landen worden bevorderd.
·                        
Een geïntegreerd, intermodaal stelsel van openbaar
vervoer ontwikkelen. 
·                        
De Europese en internationale normen inzake
verkeersveiligheid bevorderen.
·                        
Een vergunningenstelsel invoeren voor zowel
personen- als vrachtvervoer om de gelijke behandeling in de sector van het
vrachtvervoer te garanderen en het openbaar vervoer van personen te stimuleren.

·                        
Versterking van de capaciteit van de instanties die
belast zijn met de toepassing van de normen inzake sociaal recht en de
technische voorschriften overeenkomstig de normen van de internationale
overeenkomsten en de EU op het vlak van het vervoer van gevaarlijke stoffen, de
inzet van intelligente vervoerssystemen en de rij- en rusttijden.
7.1.3      Vervoer per spoor
Uitvoering van de maatregelen en specifieke hervormingen in de
spoorsector
·                        
De interoperabiliteit van het Marokkaanse en
Europese spoorwegennet bevorderen.
·                        
Samenwerking voor de uitrol van het Europees
beheersysteem voor het spoorverkeer (ERTMS) om op dit vlak de internationale
normen te bereiken en de veiligheid van het treinverkeer te verhogen. 
Regionale benadering
·                        
De voordelen onderzoeken van de regionale
samenwerking met het oog op de bevordering van de doeltreffendheid, de
veiligheid en de interoperabiliteit van het vervoer over land (wegtransport,
spoorwegen en stedelijk vervoer) 
·                        
De wet- en regelgeving verder afstemmen op de
Europese en internationale normen in een regionaal kader. 
7.1.4      Luchtvervoer
Uitvoering van de maatregelen en specifieke
hervormingen in de luchtvaartsector. 
·                        
Verdere uitvoering van het bestaande nationale
luchtvaartbeleid en actualisering van de luchtvaartreglementering door middel
van de goedkeuring van het wetsontwerp houdende de burgerluchtvaartcode. 
·                        
Alle onderdelen van de Euro-mediterrane
luchtvaartovereenkomst van 2006 uitvoeren om de reglementaire convergentie tot
stand te brengen waarin deze overeenkomst voorziet.
·                        
Een nauwe samenwerking tot stand brengen op het
vlak van de luchtvaartveiligheid met name door de tenuitvoerlegging van een
programma voor de ontwikkeling van veiligheidsuitrusting dat betrekking heeft
op de versterking van de radardekking en de verbetering van de prestaties van
het automatiseringssysteem van de luchtverkeersleiding. 
·                        
In samenhang met de in de Euro-mediterrane
luchtvaartovereenkomst van 2006 voorziene convergentie van de regelgeving de
mogelijkheden onderzoeken voor een deelname van Marokko aan het
gemeenschappelijk Europees luchtruim. In dit
perspectief wordt een snelle deelname van Marokko aan het Comité voor het
gemeenschappelijk luchtruim onderzocht.
·                        
Voortzetting van de samenwerking inzake het
luchtverkeersbeheer. 
·                        
Voortzetting van de geleidelijke deelname van
Marokko aan het Europees programma voor de veiligheidsbeoordeling van
buitenlandse luchtvaartuigen (SAFA) naar aanleiding van de werkafspraken die
zijn gemaakt met het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart
(AESA) op 23 maart 2011.
·                        
Overleg met de EU op gang brengen met betrekking
tot de invoering van regelingen voor een vlottere toegang tot de uitrusting
voor het weghalen van luchtvaarttuigen die door onvoorziene gevallen in een van
de Marokkaanse internationale luchthavens aan de grond worden gehouden.
·                        
Het overleg op gang brengen met de EU met het oog
op een opwaardering van de personeelsleden die belast zijn met de redding van
en brandbestrijding bij luchtvaarttuigen volgens de internationale en/of
Europese normen, in het bijzonder op vlak van de keuze en de aankoop van
reddings- en brandbestrijdingsmiddelen, opleiding, kwalificaties en/of
erkenning van dit personeel. 
Regionale benadering
·                        
De wet- en regelgeving verder afstemmen op de
Europese en internationale normen in een regionaal kader. 
·                        
Verdere samenwerking met de EU en de mediterrane
partnerlanden in het kader van de deelname aan het regionale Euromed-project
met betrekking tot de luchtvaart (Euromed Luchtvaart).
·                        
Voortzetting van de
samenwerking en de bijstand inzake veiligheid via de cel luchtvaartbeveiliging
voor de landen van het Middellandse-Zeegebied (MASC) binnen de AESA.
7.1.5      Zeevervoer
Uitvoering van de maatregelen en specifieke
hervormingen in de maritieme sector
·                        
Versterking van de samenwerking met de EU om het
Marokkaanse beleid op het vlak van maritieme veiligheid af te stemmen op dit
van de EU.
·                        
Een dialoog op gang brengen over de ontwikkeling
van de haveninfrastructuur, de verbetering van de havendiensten, de
harmonisatie van de havenprocedures, de maritieme ruimtelijke ordening, de
veiligheid en beveiliging op zee en in de havens, betere
scheepvaartverbindingen tussen de EU en Marokko, met name de maritieme
snelwegen.
·                        
Toepassing van doeltreffende maritieme
veiligheidsmaatregelen door de invoering van controlesystemen door de haven- en
vlaggenstaat en versterking van de capaciteit van de institutionele structuren
binnen de zeevaartinstanties waardoor deze hun verantwoordelijkheden kunnen
nemen op het vlak van veiligheid, beveiliging, preventie en de controle op de
maritieme verontreiniging. 
·                        
Uitvoering van de internationale overeenkomsten van
de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) en de resoluties van de Commissie
voor de bescherming van het mariene milieu. 
·                        
Voor de havens die worden beschouwd als havens van
de maritieme snelwegen zorgen voor snelle, doeltreffende en goedkope
administratieve procedures (procedures en administratieve coördinatie van de
inspecties) alsook een dienstverlening van hoge kwaliteit (haveninfrastructuur,
havendiensten, maritieme diensten en intermodale diensten) 
·                        
De dialoog met de Commissie opnieuw op gang brengen
over definitie van een plan tot samenwerking, in het bijzonder over de
versterking van de capaciteiten, de preventie en de strijd tegen de vervuiling
in het Middellandse Zeegebied, waarbij rekening wordt gehouden met de deelname
van Marokko aan het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA). 
Regionale
benadering
·                        
Verdere deelname aan de regionale samenwerking
betreffende het maritieme beleid, havens en de korte vaart. 
·                        
Verdere samenwerking met de EU en de mediterrane
partners in het kader van de Internationale Maritieme Organisatie en
bevordering van de deelname aan de regionale Euromed- projecten voor maritieme
veiligheid en beveiliging (SAFEMED) en voor de maritieme snelwegen (MEDAMOS). 
7.1.6      Logistieke keten 
Uitvoering van de
maatregelen en specifieke hervormingen in de sector van de logistiek.
·                        
Verdere voortzetting van de nieuwe nationale
ontwikkelingsstrategie inzake logistieke concurrentiekracht in Marokko.
·                        
Totstandkoming van een dialoog over de logistieke
keten die tot doelstelling heeft Marokko te betrekken bij de acties door de EU
in 2007 in gang zijn gezet voor de verbetering en de beveiliging van de logistieke
keten.
7.1.7      Beroepen op het vlak van
transport
·                        
Het overleg met de EU op gang brengen met
betrekking tot de oprichting van een wederzijdse erkenning van de
beroepsvergunningen voor de beroepen op het vlak van transport, in het
bijzonder het vliegend/varend personeel in de luchtvaart en maritieme sector.
Convergentie: om deze doelstellingen te bereiken zal
Marokko met steun van de EU op het vlak van de afstemming van de regelgeving
rekening houden met de Europese normen inzake het wegvervoer, de spoorwegen,
het vervoer over zee en de havensector.
7.2         Energie 
Versterking van de dialoog en de
convergentie van het energiebeleid en van het institutioneel kader en het
rechtskader met het oog op een geleidelijke integratie van de Marokkaanse
energiemarkt in de energiemarkt van de EU, waarbij in het bijzonder rekening
wordt gehouden met de milieuvraagstukken.
·                        
Uitvoering van de energiestrategieën, die in
overeenstemming worden gebracht met die van de EU en gebaseerd zijn op de
doelstellingen van de energievoorzieningszekerheid, de concurrentiekracht en de
duurzame energie.
·                        
Voortzetting van de opstelling en uitvoering van de
strategieën voor koolstofluwe ontwikkeling.
·                        
Uitvoering van het Marokkaanse energieplan op
middellange en lange termijn (2020/2030) en van het nationaal plan met
prioritaire acties.
·                        
Versterking van de bestaande energiedialoog in het
kader van de associatieovereenkomst.
·                        
Opstelling en uitvoering van een plan dat een visie
omvat voor 2020 om de instellingen te versterken en in het bijzonder het
Ministerie voor energie en mijnbouw, met inbegrip van de regionale acties van
het ministerie.
·                        
Versterking van de waarnemingen en de
beleidsobservatie voor een betere voorspelling en planning op het vlak van
energie, met inbegrip van de energiestatistieken, met name door de uitwisseling
van informatie en knowhow en de versterking van de deskundigheid met het oog op
een afstemming op de Europese normen.
·                        
Uitwisseling van knowhow en ervaringen over de
verdieping en de versnelling van de afstemming van het beleid op het EU-acquis,
met name op het vlak van gas en elektriciteit, de werkmethoden en het
juridisch, institutioneel, organisatorisch en technisch kader en de regelgeving
met betrekking tot de energiesector. 
·                        
Energiediversificatie: 
–              
Samenwerking voor de tenuitvoerlegging van de
noodzakelijke maatregelen voor de ontwikkeling van het gebruik van aardgas:
wet- en regelgeving, technische maatregelen en begeleidingsmaatregelen; 
–              
Samenwerking met het oog op de ontwikkeling van
alternatieve energiebronnen: onderzoek en technologische ontwikkeling op het
vlak van olieschalie en schaliegas.
·                        
Invoering van het nationale plan voor regulering op
energiegebied, in het bijzonder voor elektriciteit en aardgas, waarbij een
geleidelijke afstemming met de elektriciteits- en gasrichtlijnen van de EU tot
stand komt. Met het oog hierop de vaststelling van de wetgeving op
elektriciteits- en gassector en de uitvoeringsbepalingen.
·                        
Voortzetting van de hervormingen in de
elektriciteits- en gassectoren met het oog op de verbetering van de prestaties
en de geleidelijke liberalisering overeenkomstig het EU-acquis.
Versterking van de regionale
samenwerking op het vlak van energie.
·                        
Versterking van de rol van Marokko bij de regionale
samenwerking op het vlak van energie, in het bijzonder met het oog op de
verwezenlijking van het mediterraan plan voor zonne-energie, overeenkomstig de
uitvoering van het plan voor prioritaire acties 2008-2013 in het kader van het
Europees-mediterraan energiepartnerschap en met de doelstellingen van de Unie
voor het Middellandse Zeegebied.
·                        
Voortzetting van de samenwerking in het kader van
regionale initiatieven en projecten.
·                        
Consolidatie en versterking van de bestaande
verbindingen en transitinfrastructuur in Marokko om een verbinding tot stand te
brengen met de elektriciteits- en gasnetwerken van het zuiden en noorden van
het Middellandse Zeegebied
·                        
Geleidelijke integratie van de
elektriciteitsmarkten van Marokko, Algerije en Tunesië.
·                        
Versterking van de Marokkaanse capaciteiten voor de
regionale opslag van energieproducten. 
·                        
Bevordering van de financiering van
energie-infrastructuur: geleidelijke afstemming van het Marokkaanse systeem op
de werkmethoden van de EU, met name voor de opslag van energieproducten.
Samenwerking inzake nucleaire veiligheid
·                        
Samenwerking voor de tenuitvoerlegging van de
noodzakelijke maatregelen voor de eventuele ontwikkeling van een civiel
programma voor de opwekking van kernenergie: uitwisseling van informatie en
ervaring, regelgeving inzake nucleaire veiligheid en stralingsbescherming.
·                        
Uitwisseling van knowhow en ervaring met het oog op
de invoering van een regelgeving die de regels en werkmethoden van de EU
benadert, in het bijzonder met het oog op het hoogst mogelijke niveau van
nucleaire veiligheid en een adequaat beschermingsniveau tegen ioniserende
straling. 
·                        
Samenwerking met het oog op de oprichting in
Marokko van een onafhankelijk nationaal agentschap voor de controle op de
nucleaire veiligheid en de bescherming tegen straling.
Bevordering van de energie-efficiëntie
·                        
Voortzetting van de maatregelen op het vlak van
energie-efficiëntie die zijn uitgevoerd in het kader van het nationaal
programma van prioritaire acties, met name in de industrie, woonomstandigheden,
de openbare gebouwen, het transport en het toerisme. 
·                        
Versterking van het institutioneel en
organisatorisch kader, met name het Agentschap voor de ontwikkeling van
hernieuwbare energiebronnen en energie-efficiëntie.
·                        
Uitvoering van de regelgeving die wordt afgestemd
op de EU-regelgeving, de vereiste aansporingen, de vernieuwende financieringsmechanismen
(financiering door derden, mechanisme voor schone ontwikkeling, enz.) en acties
op het vlak van opleiding, bewustmaking en communicatie.
·                        
Deelname aan het "Programma voor intelligente
energie" van de EU.
Ontwikkeling van het gebruik van
hernieuwbare energiebronnen 
·                        
Verwezenlijking van de nationale
ontwikkelingsdoelstellingen inzake hernieuwbare energiebronnen en uitvoering
van het Marokkaanse plan voor zonne-energie en het Marokkaanse project voor
windenergie. 
·                        
Voortzetting van de acties voor de grootschalige en
kleinschalige ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen (waterverwarming
door zonne-energie, fotovoltaïsche installaties die met het netwerk zijn
verbonden of die niet-netwerkgebonden zijn, biomassa, enz.) en de uitvoer van
groene energie, inclusief stimulansen en vernieuwende
financieringsinstrumenten.
·                        
Versterking van het institutionele en
organisatorische kader, ontwikkeling en uitvoering van actieplannen op deze
terreinen waarbij een afstemming op de EU-regelgeving tot stand komt.
·                        
Ontwikkeling van mogelijkheden van Marokko inzake
energie uit biomassa.
·                        
Samenwerking op het vlak van onderzoek,
ontwikkeling en innovatie ten voordele van de duurzame ontwikkeling. 
·                        
Oprichting van centra en instituten voor onderzoek
en ontwikkeling die toegespitst zijn op de ontwikkeling van duurzame
energietechnologieën, energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen:
afbakening van de onderzoeksthema's; oprichting van de onderzoekseenheden;
versterking van de deskundigheid.
·                        
Versterking van de universitaire opleiding in de
opleidingsinstituten die behoren tot het ministerie voor energie voor wat
betreft de bovenvermelde terreinen.
·                        
Oprichting van centra van deskundigheid en
wetenschapsparken waarbij innoverende ondernemingen, onderzoekscentra en
opleidingsinstanties worden betrokken, met name op het vlak van hernieuwbare
energiebronnen, energie-efficiëntie, ontzilting van zeewater met behulp van
zonne-energie. 
·                        
Uitrol op nationaal vlak van technologieën en
materialen die de energie-efficiëntie en de hernieuwbare energiebronnen
bevorderen, in het bijzonder bij de totstandkoming van bedrijfskolommen en de
oprichting van programma's voor onderzoek en ontwikkeling.
Versterking van de veiligheid en de
controle van energie-installaties
·                        
Versterking van de veiligheid en de beveiliging van
de installaties en uitrusting voor energieopwekking en van het systeem voor
technische controle en het voorkomen van risico's in deze installaties.
·                        
Uitwisseling van ervaring en knowhow met het oog op
de versterking van het laboratorium voor energie van het ministerie voor
energie, met name met betrekking tot de controle op de kwaliteit van olie.
·                        
Uitwisseling van ervaring en knowhow met het oog op
de certificering van het laboratorium voor energie van het ministerie voor energie.
·                        
Samenwerking voor de totstandkoming van een
strategie voor de preventie en beheersing van risico's in de sectoren van
energie en mijnbouw en met betrekking tot springstoffen en drukapparatuur.
7.3         Mijnbouw 
Versterking van de samenwerking en het
partnerschap inzake de ontwikkeling van de mijnbouw
·                        
Versterking van de capaciteiten inzake de
regelgeving voor de mijnbouw, de ontwikkeling van de kleinschalige mijnbouw, de
exploitatie en exploratie van mijnen, het beheer van het mijnpatrimonium en het
geologisch erfgoed, de ontwikkeling van geologische infrastructuur en
geografische informatiesystemen. 
·                        
Bescherming van het milieu, sanering van
mijnterreinen en omschakeling van mijnbouwgebieden na de sluiting van de
mijnen.
·                        
Oprichting en ontwikkeling van een
informatiesysteem met betrekking tot het patrimonium inzake mijnbouw en
oliewinning en van mijnbouwstatistieken. 
·                        
Organisatie en valorisatie van de sector van de
ertsen en fossielen.
7.4         Milieu en waterbeheer 
Bevordering
van een degelijk milieubeheer, inclusief een sterkere afstemming op de
wetgeving en het beleid van de EU. 
Versterking van
de administratieve structuren en strategische planning
·                        
Versterking en voltooiing van de oprichting van de
Marokkaanse instellingen die belast zijn met de bescherming van het milieu, de
controle op de vervuiling en het waterbeheer op het plaatselijk, regionaal en
centraal niveau, met inbegrip van de versterking van de coördinatie en het
overleg tussen de verschillende betrokken partijen. 
·                        
Versterking van de capaciteiten inzake strategische
planning, met inbegrip van de financiële strategieën, waarbij gebruik wordt
gemaakt van de ervaring van de EU.
·                        
Oprichten en inzetten van inspectiediensten die
specifiek toezien op de naleving van de voorschriften van de milieuwetgeving in
Marokko.
·                        
Marktinstrumenten gebruiken (zoals milieuheffingen)
en het beginsel van "de vervuiler betaalt" toepassen, met inbegrip
van de totstandkoming van een systeem voor milieuaansprakelijkheid.
Milieueffectbeoordelingen
·                        
De milieueffectbeoordelingen versterken, met
inbegrip van de regionale en nationale comités voor het uitvoeren van
effectbeoordelingen en de commissies voor openbare onderzoeken, waarbij een
afstemming met de EU-wetgeving tot stand komt.
·                        
Versterking van het systeem voor een strategische
milieueffectbeoordeling van de plannen en programma's.
Steun voor de maatschappelijke organisaties
en inspraak bij besluitvorming 
·                        
De maatschappelijke organisaties ondersteunen en de
inspraak bij besluitvorming over milieukwesties versterken, waarbij de ervaring
en de goede werkmethoden van de EU als voorbeelden gelden. 
Beschikbaarheid van en toegang tot
informatie
·                        
Het systeem voor het verzamelen en verwerken van
milieugegevens in Marokko versterken, waarbij de ervaring en de goede
werkmethoden van de EU als voorbeelden gelden.
·                        
De toegang tot milieugegevens voor het publiek
versterken en zorgen voor de daadwerkelijke toepassing van de wet inzake het
recht van de bevolking op toegang tot milieugegevens en inspraak bij
milieuaangelegenheden. 
Communicatie en verspreiding van informatie
·                        
Ontwikkeling en uitvoering van
communicatiestrategieën met betrekking tot milieuaangelegenheden.
·                        
Opstellen en openbaar maken van periodieke
rapporten over milieuaangelegenheden op nationaal of regionaal niveau.
De
milieusectoren bevorderen, waarbij de aanpassing aan en de afstemming op de
wetgeving en de beleidsmaatregelen van de EU in milieuaangelegenheden tot stand
wordt gebracht
Luchtkwaliteit
·                        
Een beter beheer van de luchtkwaliteit bevorderen
(limietwaarden, waarschuwingsniveaus, oprichting en indeling van zones en
agglomeraties, oprichting van een systeem voor de bewaking en de beoordeling
van de luchtkwaliteit) voor de verbetering van de volksgezondheid en de
kwaliteit van het milieu, waarbij de kaderwetgeving van de EU als voorbeeld
geldt.
·                        
Actieplannen opstellen en uitvoeren voor de
bestrijding van de luchtverontreiniging, met inbegrip van de
grensoverschrijdende verontreiniging.
Bescherming van
het mariene milieu
·                        
Bevordering van de bescherming van het marine
milieu, met inbegrip van de instandhouding van mariene ecosystemen. 
·                        
Een wetgeving vaststellen op het vlak van het
geïntegreerd beheer van de kustgebieden.
Afvalbeheer
·                        
Uitvoering van de nationale strategie inzake
afvalbeheer. 
·                        
Bevordering van de oprichting van een geïntegreerd
netwerk van installaties voor afvalverwerking, met inbegrip van de centra voor
de verwerking van industrieel afval.
·                        
Invoering van een vergunningen- en
registratiestelsel voor afvalverwerkingsinstallaties alsook een systeem voor de
inspectie en controle van deze installaties, waarbij de beginselen van de
EU-wetgeving als voorbeeld gelden, en professionalisering van de informele
sector. 
Natuurbescherming
·                        
Verdere oprichting van een systeem van beschermde
natuurgebieden, waarbij de beginselen en de goede werkmethoden van de EU als
voorbeelden gelden.
·                        
Voortzetting van de uitvoering van de strategie
voor bescherming en het herstel van de bosecosystemen, de ontbossing tegengaan
en voortzetting van de herbebossing volgens het leidend plan voor herbebossing (PDR).
Voortzetting van de lopende werkzaamheden voor de totstandkoming van de
boscertificering (Raad voor goed bosbeheer/FSC).
·                        
Inzake biodiversiteit, de wetenschappelijke kennis
verbeteren over de nationale biodiversiteit (soorten, ecosystemen, problemen op
het vlak van taxonomie).
·                        
Herstellen van de aangetaste ecosystemen en
maatregelen nemen om het herstel van bedreigde soorten te bevorderen in
samenwerking met de lokale bevolking.
·                        
Nationale wetgeving vaststellen inzake het
verhandelen van in het wild levende diersoorten om de verplichtingen na te
leven van de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het
wild levende dier- en plantensoorten.
Vervuiling en
industriële risico's.
·                        
Invoering van een systeem voor de geïntegreerde
preventie en bestrijding van verontreiniging afkomstig van grote industriële
installaties, waarbij de normen en goede werkmethoden van de EU als voorbeeld
gelden. 
·                        
Invoering van een systeem voor de beheersing van de
gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken,
waarbij de normen en goede werkmethoden van de EU als voorbeeld gelden.
Chemische
producten
·                        
Normen vaststellen inzake registratie, beoordeling
en autorisatie van chemische stoffen, waarbij de wetgeving en de goede
werkmethoden van de EU als voorbeeld gelden.
·                        
Een strategie vaststellen voor de geleidelijke
vervanging van de allergevaarlijkste chemicaliën voor de menselijke gezondheid
en het milieu. 
Woestijnvorming
met inbegrip van acties voor bodembescherming 
·                        
Uitvoering van acties in het kader van het plan
voor de bestrijding van woestijnvorming en de bodembescherming.
Capaciteit bij
het verlenen van vergunningen, follow-up en inspectie
·                        
Versterking van de administratieve capaciteit van
de Marokkaanse autoriteiten die belast zijn met de milieubescherming en het
waterbeheer met betrekking tot het verlenen van vergunningen, follow-up en
inspectie. 
Milieu-integratie
·                        
Bevordering van de verdere integratie van
milieuoverwegingen in andere sectoren zoals water, bossen, landbouw, onderwijs,
energie, transport, visserij, industrie en onderzoek.
Versterking
van de regionale en internationale samenwerking inzake milieuaangelegenheden
Internationale
samenwerking
·                        
Versterking van de uitvoering van de
milieuovereenkomsten en –protocollen die Marokko heeft gesloten en vooruitgang
boeken bij de ratificatie van de aanvullende milieuovereenkomsten en
-protocollen die deel uitmaken van het rechtsstelsel van de EU.
Regionale
samenwerking
·                        
Versterking van de samenwerking in het kader van
het Verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu en het kustgebied van
de Middellandse Zee (Verdrag van Barcelona) en de protocollen bij dit verdrag. 
·                        
Voorzetting van de samenwerking in het kader van
het initiatief Horizon 2020.
·                        
Versterking van de samenwerking met het Europees
Milieuagentschap in het kader van de regionale activiteiten van dit agentschap,
met inbegrip van de gemeenschappelijke systemen voor milieu-informatie.
Convergentie: Voor de uitvoering van deze
hervormingen zal Marokko met steun van de EU op het vlak van de geleidelijke
afstemming van de regelgeving rekening houden met de relevante Europese normen
inzake degelijk milieubeheer, luchtkwaliteit, afvalbeheer, waterbeheer,
bescherming van het marine milieu, natuurbescherming, industriële
verontreiniging en chemische producten.
Klimaatverandering 
·                        
Versterking en voltooiing van de oprichting van de
Marokkaanse instellingen die belast zijn met klimaatvraagstukken.
·                        
Uitvoering van het VN-kaderverdrag inzake
klimaatverandering; opstellen en uitvoeren van strategieën en plannen voor de
aanpassing aan en het opvangen van de gevolgen van de klimaatverandering.
·                        
Inventarissen opstellen over de
broeikaseffectverwekkende stoffen. 
·                        
Samenwerken bij de ontwikkeling en de invoering van
een regeling voor na 2012 inzake klimaatverandering. 
·                        
Samenwerking inzake de aanpassing aan en het
opvangen van de gevolgen van de klimaatverandering.
·                        
Samenwerken bij de uitvoering van de overeenkomsten
van Cancún en Durban.
·                        
Een strategie voor koolstofarme ontwikkeling (LCDS)
bevorderen als bijdrage tot ontwikkeling van een groene economie. 
·                        
Bevordering van de op het land afgestemde
mitigatiemaatregelen (NAMA's), met inbegrip van mechanismen voor sectorale
creditering. 
·                        
Ervoor zorgen dat in het besluitvormingsproces
rekening wordt gehouden met de klimaatverandering.
·                        
De eerste maatregelen treffen als voorbereiding op
een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten.
·                        
De prioriteiten van de klimaatverandering opnemen
in de landbouw: verhoging van de
fruitaanplant; gebruik van geselecteerde zaden en aan de klimatologische
omstandigheden aangepaste variëteiten; veralgemening van de technieken voor de
opvang van water en de optimalisering van de irrigatie; terbeschikkingstelling
van de resultaten van het landbouwkundig onderzoek ten voordele van de
ontwikkeling van de landbouw.
Water
Uitvoering van de nationale
waterstrategie met het oog op de consolidatie van de bereikte resultaten en
zorgen voor een geïntegreerd waterbeheer 
·                        
Bevordering van het beheer van de vraag naar water
en valorisatie van water door middel van: 
–              
spaarzaam om te springen met het irrigatiewater
door de grootschalige omschakeling naar lokale irrigatie en een grotere
doeltreffendheid bij het gebruik van water in de landbouw;
–              
De invoering van een systeem voor de behandeling
van afvalwater voor gebruik in de landbouw, waarbij de beginselen van de
EU-wetgeving als voorbeeld gelden.
–              
Waterbesparing in de sectoren van het drinkwater,
water voor de industrie en het toerisme. 
·                        
Bevordering van het behoud en de bescherming van de
waterbronnen, de natuurlijke omgeving en de kwetsbare gebieden door middel van:
–              
De bescherming van de kwaliteit van de waterbronnen
en de bestrijding van de vervuiling;
–              
De uitvoering van een systeem voor de verbetering
van de kwaliteit van het rioolwater, dat wordt geloosd door de gemeenten en
door de industrie; 
–              
Het behoud van de plassen stilstaand water en
wateropvanggebieden, oases en waterrijk gebieden; 
–              
Uitvoering van een systeem voor de verbetering van
de waterkwaliteit, met inbegrip van het zwemwater, waarbij de beginselen van de
EU-wetgeving als voorbeeld gelden. 
·                        
Vermindering van de kwetsbaarheid voor de
natuurlijke watergerelateerde risico's en aanpassing aan de
klimaatveranderingen:
–              
De bescherming van personen en goederen tegen
overstromingen en de effecten van de droogte bestrijden door middel van plannen
voor het beheer van de droogte per stroomgebied;
–              
Voltooiing van de maatregelen die zijn opgenomen in
het nationaal plan voor de bescherming tegen overstromingen;
–              
De preventie verbeteren, in het bijzonder door de
ontwikkeling van waarschuwingssystemen bij overstromingen en reddingsplannen.
·                        
Voortzetting van de reglementaire en institutionele
hervormingen door middel van de voltooiing van de uitvoering van de bepalingen
van de wet 10-95 en herlezing van de wet waarbij de niet-behandelde aspecten
worden opgenomen, namelijk de waterhuishouding en het hergebruik van gezuiverd
afvalwater.
·                        
Modernisering van de informatiesystemen en
versterking van de middelen en deskundigheid door middel van:
–              
de modernisering van de overheidsdiensten, de
vernieuwing en de versterking van het waterbeheer en de waterschappen;
–              
de versterking en modernisering van het systeem
voor de inzameling en verwerking van informatie met betrekking tot het water in
Marokko door de invoering van een nationaal informatiesysteem inzake water,
waarbij de ervaring en de goede werkmethoden van de EU als voorbeelden gelden;
–              
de versterking van de bestuurlijke capaciteiten van
de Marokkaanse overheden die belast zijn met het waterbeheer inzake de politie
te water, het verlenen van vergunningen, de follow-up en de inspectie, waarbij
een afstemming tot stand komt op de desbetreffende Europese wetgeving;
–              
de ontwikkeling en invoering van strategieën inzake
communicatie en bewustmaking met betrekking tot watervraagstukken;
–              
de versterking van de capaciteiten inzake
strategische planning, met inbegrip van de financiële strategieën, waarbij
gebruik wordt gemaakt van de ervaring van de EU. 
·                        
Beheer en ontwikkeling van de watervoorraden:
–              
bevorderen en ontwikkelen van de niet-conventionele
watervoorraden zoals de ontzilting van zeewater, de demineralisatie van brak
water, het hergebruik van gezuiverd afvalwater, het opvangen van regenwater.
7.5         Informatiemaatschappij
·                        
De mogelijkheden analyseren voor een betere
samenwerking tussen de EU en Marokko op het vlak van de informatiemaatschappij
en meer in het bijzonder de ontwikkeling van synergie-effecten tussen de
strategie "Digitaal Marokko" en de digitale agenda voor Europa.
·                        
Verdere ontwikkeling en daadwerkelijke invoering
van een breed regelgevingskader met betrekking tot de elektronische
communicatie waarin volgende punten zijn opgenomen: de machtiging voor, de
toegang tot en de koppeling van netwerken en diensten, de universele
dienstverlening en gebruikersrechten, de bescherming van de consument,
verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke
levenssfeer in de sector elektronische communicatie en een doeltreffend beheer
van het radiospectrum.
·                        
Op regelgevingsvlak voortwerken aan de
totstandkoming van de hoofdlijnen voor de volgende ontwikkelingen:
–              
Overwegen hoe de invoering van vergunningen voor de
verlening van elektronische-communicatiediensten tot stand kan komen; 
–              
Vooruitgang boeken bij de marktanalyses,
bijvoorbeeld door analyses op te stellen van de markt voor de (fysieke) toegang
tot netwerkinfrastructuur op wholesaleniveau - inclusief gedeelde of volledig
ontbundelde toegang - op een vaste locatie en van de markt voor
wholesale-breedbandtoegang. Daarnaast moet ook gezorgd worden voor de daadwerkelijke
en adequate uitvoering van de verplichtingen inzake toegang (carrierkeuze en
carriervoorkeuze, bitstreamtoegang en ontbundelde toegang, enz.) voor de
bedrijven met een aanzienlijke macht op de desbetreffende markten; 
–              
De overdraagbaarheid van vaste en mobiele nummers
bevorderen met een betere uitvoering van het overdraagbaarheidsproces
(uitvoeringstermijn van de overdraagbaarheid tussen telecombedrijven, termijn
waarbinnen de dienst niet beschikbaar is voor de consument, maximumduur van het
contract, sancties bij misbruik en mededingingsverstorende gedraging, enz.);
–              
Zorgen voor de daadwerkelijke uitvoering van
maatregelen inzake de vertrouwelijkheid van elektronische communicatie en
ongevraagde elektronische communicatie (spam).
·                        
Ontwikkeling en uitvoering van een regeling voor de
versterking van de veiligheid van de informatiesystemen en de bescherming van
vitale infrastructuur en gegevens; robuuste en stabiele netwerken en diensten
bevorderen met inachtneming van de beginselen van openheid en interoperabiliteit.

·                        
Versterking van de normen en de architectuur van de
e-overheidtoepassingen om het algemeen kader tot stand te brengen voor de
interoperabiliteit van de openbare informatiesystemen, waarbij wordt uitgegaan
van het Europees interoperabiliteitskader (EIF).
·                        
Invoering van specificaties, normen en standaarden
voor de dematerialisatie van Business to Business (B2B) verrichtingen
van de KMO's/KMIO's voor het digitaal afwikkelen van transacties en het vlotter
laten verlopen van commerciële transacties in overleg met de op deze terreinen
bevoegde onafhankelijke Europese instanties (in het bijzonder, het Europees
Comité voor Normalisatie (CEN), het Europees Comité voor elektrotechnische
normalisatie (CENELEC) en het Europees Instituut voor telecommunicatienormen
(ETSI)).
·                        
De samenwerking en onderlinge uitwisseling van
informatie bevorderen die betrekking heeft op de strategieën voor de netwerken
en de elektronische communicatie, het gebruik van de radiospectrumruimte, de
regeling voor de toekenning van vergunningen en intellectuele-eigendomsrechten
op digitaal vlak, de ontwikkeling van elektronische verrichtingen om de
ontwikkeling van het zakendoen tussen bedrijven te bevorderen en toekomstige
ontwikkeling van informatiemaatschappij op nationaal, regionaal en mondiaal
niveau. 
·                        
Meer bepaald de ontwikkeling voortzetten bij de
uitvoering van de nieuwe digitale strategie van Marokko "Digitaal
Marokko" in het kader van de dialoog en de samenwerking met betrekking tot
de technologie van de informatiemaatschappij (ict):
–              
De oprichting van openbare gemeenschapscentra
waardoor meer burgers toegang krijgen tot de nieuwe technologieën
(hogesnelheidsinternet en overheidsdiensten), in het bijzonder in de afgelegen
en landelijke gebieden waardoor de digitale kloof kan worden gedicht.
–              
De nationale digitale ontwikkeling op cultureel en
educatief vlak ondersteunen, waarbij een combinatie tot stand komt tussen
overheidsinitiatieven, particuliere initiatieven en die van de internationale
partners;
–              
Nadenken over open gegevens en de toestemmingen
voor gebruik en herbruik ten dienste van burgers en bedrijven; 
–              
De deelname van maatschappelijke organisaties
bevorderen bij de uitvoering van de strategie "Digitaal Marokko" bij
de burgers op het vlak van de informatie- telecommunicatietechnologie; 
–              
De cultuur van het ondernemerschap en de
ict-innovatie bevorderen binnen de particuliere sector en in de cursussen en de
opleidings- en vormingsprogramma's; 
–              
Informatie en goede werkmethoden uitwisselen op het
vlak van de certificatie van elektronische handtekeningen en inzake de
veiligheid van elektronische communicatie en verrichtingen;
–              
De opstelling en invoering ondersteunen van een
nationaal programma voor de migratie naar het internetadresseringssysteem Ipv6.
·                        
Elke vorm van samenwerking met de EU versterken op
het niveau van de normen en standaarden van de informatie- en
communicatietechnologieën, in het bijzonder voor de digitale televisie, de
mobiele digitale netwerken en het internet van de toekomst, voor de
connectiviteit van zeer snelle netwerken voor wetenschappelijke communicatie
(volgende fase van EUMEDCONNECT), alsook voor de reglementaire begeleiding van
de technologische evoluties in de informatiemaatschappij. 
–              
In het onderdeel "informatie- en
communicatietechnologie" de openbare en particuliere Marokkaanse deelname
bevorderen – ook in de vorm van gemeenschappelijke projecten - aan de Europese
onderzoeks- en innovatieprogramma's, onder meer op de terreinen die betrekking
hebben op grote maatschappelijke uitdagingen en op de ontwikkeling van
infrastructuur voor hogesnelheidsnetwerken en gegevens ter ondersteuning van
het onderzoek;
–              
Bevordering van de versterking van de regionale
samenwerking met de EU, het nationale onderzoek met de Europese partners, de
connectie tussen en het opstarten van gezamenlijke onderzoeksnetwerken en de
uitwisseling van onderzoekers met EU-landen;
–              
Overwegen een Euro-mediterraan onderzoeksprogramma
op te starten, dat beter aangepast is aan de omgeving en de ontwikkeling van
het Middellandse Zeegebied.
·                        
De vrije toegang tot het internet en de
samenwerking met de regelgevende instanties van het zuidelijk
Middellandse-Zeegebied bevorderen.
·                        
Samenwerking met de groep van Euro-mediterrane
regelgevende instanties inzake elektronische communicatie (EMERG) en de
regelgevende autoriteiten van de EU-lidstaten inzake aangelegenheden van
gemeenschappelijk belang. 
7.6         Wetenschap en technologie,
onderzoek en innovatie
Ontwikkeling van de capaciteiten inzake
onderzoek en innovatie met het oog op de ontwikkeling van de economie en de
samenleving en de integratie van Marokko in de Europese onderzoeksruimte.
·                        
Versterking van de rol van het nationale
onderzoekssysteem bij de ontwikkeling van Marokko: 
–              
Verbetering van het bestuur van het nationale
onderzoekssysteem;
–              
De kwaliteitscertificatie van de laboratoria
ontwikkelen en het bijeenbrengen van onderzoekers en onderzoeksteams
bevorderen;
–              
Valorisatiestructuren invoeren;
–              
De instrumenten versterken voor de interne en
externe evaluatie van onderzoeksactiviteiten en mechanismen oprichten voor een
betere coördinatie tussen de verschillende actoren die betrokken zijn bij het
nationale onderzoekssysteem;
–              
De samenwerking en het partnerschap bevorderen
tussen de universiteiten en onderzoeksinstellingen en de eindgebruikers van de
resultaten van het onderzoek;
–              
De uitvoering van het Europees-mediterraan handvest
voor het bedrijfsleven voortzetten voor de aspecten die betrekking hebben op de
innovatie en de geboekte vooruitgang gezamenlijk evalueren op grond van de in
het kader van het regionale plan vastgestelde indicatoren;
–              
De wetenschappelijke en technologische
partnerschappen bevorderen binnen de Europees-mediterrane ruimte;
–              
Een beroep doen op de Marokkaanse deskundigheid die
binnen Europa aanwezig is om de uitwisseling en de betrekkingen tussen Marokko
en de EU te consolideren op het vlak van wetenschappen, technologie, onderzoek
en innovatie;
–              
De voorwaarden voor de toetreding van Marokko tot
het EUREKA-netwerk opnieuw onderzoeken.
·                        
De deelname van Marokko aan de Europese
onderzoekruimte: 
–              
De mogelijkheid onderzoeken voor een
wetenschappelijke samenwerking die bijvoorbeeld gebaseerd is op de activiteiten
van "project twinning" (programme level management) binnen de
gemeenschappelijke prioritaire thema's van de Europese onderzoeks- en innovatieprogramma's;
–              
De voorwaarden verbeteren voor de deelname van
Marokko aan de Europese onderzoeks- en innovatieprogramma's;
–              
De onderzoekscapaciteiten versterken van de
Marokkaanse universiteiten en onderzoekscentra met het oog op een toekomstige
associatie van Marokko met de Europese onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's
en een grotere deelname van Marokko aan COST (European Cooperation in
Science and Technology); 
–              
Het netwerk van nationale thematische contactpunten
in Marokko versterken voor de Europese onderzoeks- en innovatieprogramma's en
de contacten met Europese collega's aanmoedigen; 
–              
De uitwisseling van personeel versterken in de
onderzoeksprojecten en de deelname van Marokkaanse wetenschappers aan de
internationale wetenschappelijke debatten aanmoedigen;
–              
De voorwaarden scheppen waarin Marokko kan
toetreden tot en deelnemen aan de programma's van het Europees Instituut voor
innovatie en technologie (EIT). 
Convergentie: Om
deze doelstellingen tot stand te brengen, zal Marokko met steun van de EU op
het vlak van de afstemming van de regelgeving rekening houden met de relevante
Europese normen inzake wetenschap en technologie, onderzoek en innovatie, en in
het bijzonder met de bepalingen van de Europese programma's voor onderzoek en
innovatie die tot doel hebben de concurrentiekracht van de industrie en de
levenskwaliteit te verbeteren en de duurzame ontwikkeling te bevorderen. 
7.7         De audiovisuele sector
·                        
De uitwisseling van standpunten, informatie en
ervaring bevorderen inzake het audiovisueel beleid, met inbegrip van de
reglementaire aspecten. 
·                        
Deze sector ondersteunen met het oog op zowel een
verbetering van de bestuursnormen, de kwaliteit en de concurrentiekracht als
een versterking van de deskundigheid door opleiding en technische bijstand.
·                        
De ontwikkeling ondersteunen van een transparante,
efficiënte en voorspelbare regelgeving, waarbij wordt voorzien in de herziening
van het rechtskader en de uitvoering van de nieuwe, in de grondwet verankerde
prerogatieven van de Hoge Autoriteit voor audiovisuele communicatie. 
7.8         Geïntegreerd maritiem
beleid
De betrekkingen tot stand brengen waardoor
Marokko kan deelnemen aan het geïntegreerd maritiem beleid van de EU
·                        
Een geïntegreerde aanpak ontwikkelen van alle
activiteiten die betrekking hebben of invloed uitoefenen op de zee en de
kustgebieden, zowel op nationaal als regionaal niveau.
·                        
Verdere verbetering van het beheer van deze
uiteenlopende maritieme activiteiten, met name door de ontwikkeling van
instrumenten zoals de maritieme ruimtelijke ordening, het geïntegreerd beheer
van kustgebieden en de inspanningen op het vlak van het marien en maritiem
onderzoek.
7.9         Toerisme
·                        
Uitvoering van de strategie voor toerisme met het
oog op 2020. 
·                         
Uitwisseling van informatie over
beleidsmaatregelen, acties en projecten inzake een duurzaam en verantwoord
toerisme van hoge kwaliteit. 
8.           Onderwijs, opleiding en gezondheid
8.1         Onderwijs
Het beginsel
van gelijke kansen consolideren
·                        
Vermindering van het schooluitvalpercentage, in het
bijzonder van meisjes in landelijke gebieden.
·                        
Het percentage van de re-integratie in het
onderwijs verhogen.
·                        
Het beurzenstelsel verbeteren.
·                        
Bestrijding van het geweld op school.
De toegang tot
het basisonderwijs veralgemenen en het analfabetisme bestrijden
·                        
Vermindering van het percentage van analfabetisme,
in het bijzonder bij jongeren en vrouwen in landelijke gebieden.
·                        
Veralgemening van de schoolplicht (tot het tweede
jaar van de algemeen vormende opleiding).
·                        
Verhoging van het percentage leerlingen dat het
secundair beroepsonderwijs volgt, in het bijzonder met betrekking tot de
meisjes.
Verbetering
van de kwaliteit van het schoolonderwijs
·                        
Veralgemening van het kleuteronderwijs.
·                        
Vermindering van het percentage zittenblijvers.
·                        
De beheersing van de onderwijstaal en het
vreemdetalenonderwijs veralgemenen.
·                        
De opleiding van de leerkrachten versterken.
·                        
Verbetering van de oriëntatie en opvolging van
leerlingen die slecht presteren.
Verdere uitvoering van het
Europees-mediterraan handvest voor het bedrijfsleven voor de aspecten die
betrekking hebben op het onderwijs
·                        
Het bedrijfsgericht onderwijs ontwikkelen als
kerncompetentie in het basis- en secundair onderwijs.
·                        
De geboekte vooruitgang gezamenlijk evalueren op
basis van de indicatoren die hiervoor op regionaal vlak zijn vastgesteld.
8.2         Opleiding en beroepsopleiding
·                        
De hervorming van het beroepsonderwijs begeleiden. 
·                        
Voortzetting van de dialoog en de uitwisselingen
die betrekking hebben op de instrumenten zoals het Europees systeem voor
overdracht van leerresultaten voor beroepsonderwijs en -opleiding (Ecvet) en de
kwaliteitsborging in beroepsonderwijs en -opleiding (Eqavet).
·                        
De institutionele en operationele voorwaarden
creëren voor de invoering van een nationaal kwalificatiestelsel.
·                        
Het systeem en het beheer van de beroepsopleiding
(in overleg met de sociale partners) hervormen en de dialoog tussen het aanbod
van en de vraag naar competenties versterken met het oog op een betere
afstemming op de behoeften van de arbeidsmarkt. 
·                        
Versterking van de analyses van de
arbeidsmarktbehoeften en een empirisch onderbouwde beleidsvorming (evidence-based).

·                        
Bijdragen tot de versterking van de permanente
vorming, in het bijzonder door een beter beheer van de middelen voor permanente
vorming (hervorming van de speciale contracten) om de toegang en de kwaliteit
te verhogen.
·                        
Voortzetting van de uitvoering van het
Europees-mediterraan handvest voor het bedrijfsleven voor de
opleidingsaangelegenheden, waarbij bijzonder aandacht wordt besteed aan
bedrijfsgerichte opleidingen. Verbetering van het informatieaanbod in de
ondernemingen over de opleidingen die worden georganiseerd. De geboekte
vooruitgang gezamenlijk evalueren op basis van de indicatoren die hiervoor op
regionaal vlak zijn vastgesteld.
8.3         Hoger onderwijs
De hervorming van het Marokkaanse hoger
onderwijs en de afstemming op de beginselen van het Bologna-proces ondersteunen

·                        
Een dialoog en uitwisseling van informatie tot
stand brengen over de beginselen en de aanbevelingen van het Bologna-proces
voor de oprichting van de Europese ruimte voor hoger onderwijs. 
·                        
De Marokkaanse wet- en regelgeving afstemmen op de
doelstellingen van het Bologna-proces. 
·                        
Invoering van instrumenten die ervoor zorgen dat
opleidingen transparant en vergelijkbaar zijn en onderling erkend worden zoals
het Europees systeem voor het verzamelen en overdragen van studiepunten (ECTS)
en het diplomasupplement (vaststelling en daadwerkelijke oprichting van het
systeem van studiepunten, studierichtingen en instellingen) 
·                        
Verdere oprichting van de nationale
kwalificatiestructuur (NQF).
·                        
Versterking van de ontwikkeling van beroepsgerichte
opleidingen met het oog op een betere inzetbaarheid op de arbeidsmarkt van
universitaire opleidingen en de ontwikkeling van actieve partnerschappen met de
bedrijfswereld.
·                        
Oprichting van een follow-up van de afgestudeerde
studenten en verbetering van de integratie op de arbeidsmarkt.
·                        
Versterking van de deconcentratie en
decentralisatie van het onderwijs en decentralisatie van het hoger onderwijs in
het kader van de begeleiding van de "uitgebreide regionalisering". 
Verbetering van
toegang tot het hoger onderwijs
·                        
Verbetering van sociale dienstverlening voor
studenten (sociale studiebeurzen, op verdiensten gestoelde studiebeurzen,
accomodatiecapaciteit van universitaire campussen, universitaire restaurants,
basisregeling voor de dekking van de ziektekosten). 
·                        
Zorgen voor een studentenbegeleiding, in het
bijzonder in de universitaire centra met een vrije toegang.
·                        
Maatregelen nemen om het zittenblijven en het
voortijdig schoolverlaten zonder diploma tegen te gaan (geïntegreerde aanpak
voor het talenonderwijs, modules over de methodiek van het universitair
onderzoek, modules taal & communicatie, modules informatica, begeleiding
door mentoren, studiekeuzebegeleiding van abituriënten en studenten,
ontwikkeling van kerncurricula en overstapmogelijkheden tussen studierichtingen
om een verandering van studierichting mogelijk te maken…). 
·                        
Invoering van een doeltreffend systeem voor
beroepskeuzevoorlichting en studiekeuzevoorlichting 
Kwalitatieve
verbetering van het hoger onderwijs in Marokko
·                        
Verbetering van de capaciteiten en deskundigheid
van het universitair personeel.
·                        
Bevordering van het afstandsonderwijs.
·                        
Ontwikkeling van nieuwe informatie- en
communicatietechnologieën in het Marokkaanse hoger onderwijs. 
·                        
Versterking van de certificering in het hoger onderwijs.
·                        
Versterking van het bestuur en de autonomie van de
instellingen van het hoger onderwijs.
·                        
Ontwikkeling van deskundigheid op het vlak van de
evaluatie van opleidingsprogramma's, -projecten en instellingen (pedagogische,
administratieve en financiële evaluatie). 
·                        
Invoering van een systeem voor een institutionele
evaluatie voor het Marokkaans hoger onderwijs.
·                        
Consolidering van een onafhankelijke
kwaliteitsborging.
·                        
Opleiding door onderzoek, in het bijzonder op
doctoraal niveau. 
Versterking van
de samenwerking inzake onderwijs en opleiding door de deelname van Marokko aan
de Europese programma's op het vlak van het hoger onderwijs uit te breiden
en/of te verbeteren
·                        
De ondersteuning bevorderen van de hervorming en de
modernisering van het hoger onderwijs in het kader van het Tempus-programma en
het follow-up programma. 
·                        
De deelname van Marokko bevorderen aan de Europese
mobiliteits- en partnerschapsprogramma's op het vlak van het hoger onderwijs. 
·                        
Voortzetting van de informatiecampagnes over de
programma's voor de potentiële kandidaten, studenten en academici. 
·                        
De afstemming van de Marokkaanse regelgeving
bevorderen met de bestaande procedures binnen de Europese Unie inzake de
erkenning van diploma's.
·                        
De contacten bevorderen tussen het Marokkaanse
MERIC-centrum en het ENIC-NARIC-netwerk. 
·                        
De samenwerking bevorderen tussen de
Europees-mediterrane universiteit van Portoroz met de opleidingsinstellingen in
Marokko.
8.4         Ondersteuning van de
opleidingen op het vlak van communautair beleid
·                        
De deelname van Marokko versterken aan de Jean
Monnetacties voor de ondersteuning van het universitair onderwijs en de
onderzoeksprojecten op het vlak de Europese integratie.
·                        
De inclusie van Marokko versterken in de specifieke
programma's voor de leidinggevenden in derde landen, waardoor zij bewust kunnen
worden gemaakt van het communautaire beleid.
8.5         Gezondheid
Het niveau van de volksgezondheid in
Marokko verbeteren en de gezondheidsdialoog tussen Marokko en de EU versterken.
·                        
Voortzetting van de samenwerking op het vlak van de
hervorming van de gezondheidszorg, met name op basis van de nationale
Marokkaanse strategie "Visie op gezondheidszorg 2020", het actieplan
2008-2012 en in voorkomend geval toekomstige instrumenten, met inbegrip van de
vaststelling van de kaderwet met betrekking tot de gezondheidszorg, de
verbetering van de kwaliteit van en de toegang tot de gezondheidszorg, in het
bijzonder voor de meest achtergestelde bevolkingsgroepen, de regionalisering en
de versterking van preventieve maatregelen.
·                        
Versterking van de instellingen en laboratoria met
het oog op de verbetering van de waarneming en veiligheid inzake gezondheid
(oprichting van het nationaal agentschap voor volksgezondheid).
·                        
Samenwerking op het vlak van de
gezondheidsindicatoren, in het bijzonder die welke verband houden met de
millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling 4 en 5. 
·                        
Preventie en controle van overdraagbare en
niet-overdraagbare ziekten, met name de chronische aandoeningen en de
chronische en dure ziekten, onder meer door middel van de ratificatie en uitvoering
van de internationale instrumenten in het kader van de gezondheidszorg zoals
het WHO-Kaderverdrag inzake tabaksontmoediging en de Internationale
Gezondheidsregeling (IHR) van de WHO.
·                        
Samenwerking met het oog op een geleidelijke
afstemming op lange termijn op bepaalde regels en uitvoeringsmaatregelen van de
EU inzake gezondheidszorg. 
·                        
Overwegen of een verdieping van regionale
samenwerking op het vlak van gezondheidszorg tot stand kan komen, met name in
het kader van de Euro-mediterrane samenwerking. 
Convergentie: Om deze doelstellingen tot stand te brengen,
zal Marokko wet- en regelgeving met betrekking tot de gezondheidszorg
vaststellen en met steun van de EU op het vlak van de afstemming van de
regelgeving rekening houden met de relevante Europese richtlijnen en de
aanbevelingen van de WHO die betrekking hebben op de waarneming en veiligheid
inzake gezondheid.
8.6         Jeugd en sport
·                        
De samenwerking versterken op het vlak van het
niet-formeel leren van jongeren en jeugdwerkers om de uitwisseling, de interculturele
dialoog en de ontwikkeling van het maatschappelijk middenveld te bevorderen,
met name door programma's voor de jeugd, zoals Jeugd in actie (2007-2013),
Euromed Jongerenprogramma IV en de toekomstige programma's op dit vlak.
·                        
Uitwisseling van informatie en goede werkmethoden
bevorderen over thema's van gemeenschappelijk belang zoals de sociale
integratie binnen en door middel van de sport, sport en onderwijs,
lichaamsbeweging, dopingbestrijding en het tegengaan van geweld in de sport
(met name het geweld in de sportstadions).
·                        
Ervoor zorgen dat het Marokkaanse leidinggevend
personeel kan deelnemen aan studiedagen, seminars en colloquia die betrekking
hebben op de sportieve thema.
·                        
Samenwerken in het kader van de bestaande
structuren met het oog op de organisatie van evenementen rond een sportief
thema.
C.           Deelname van Marokko aan de programma's
en agentschappen van de EU
·                        
Versterking van de samenwerking met de volgende
Europese agentschappen, in het kader van hun regionale activiteiten: de
Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), de Europese Stichting voor
opleiding (ETF), het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart
(EASA), het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD),
het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (Frontex), EUROPOL,
EUROJUST, het Europees Milieuagentschap (EEA), het Europees Agentschap voor
maritieme veiligheid (EMSA).
·                        
Deelname van Marokko aan de communautaire
programma's waaraan derde landen kunnen deelnemen. Hierbij gaat het met name om
de volgende programma's: Kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie
(CIP), Douane 2013 (2008-2013), Programma SESAR, Programma Marco Polo.
·                        
Deelname aan het Enterprise Europe Network
·                        
De EU zal ertoe bijdragen dat Marokko daadwerkelijk
aan deze programma's en agentschappen kan deelnemen.
D.          Financiële dimensie
·                        
Bij de uitvoering van de financiële dimensie van
het partnerschap EU-Marokko rekening houden met de behoeften die voortvloeien
uit:
–              
de geavanceerde status; 
–              
de interne Marokkaanse dynamiek die wordt
geschraagd door politieke, economische en sociale hervormingen die belangrijke
behoeften inzake economische en sociale infrastructuur met zich brengen; 
–              
de noodzaak om een inclusieve groei te ondersteunen
die moet resulteren in een vermindering van de armoede;
–              
de noodzaak om de openstelling en de integratie van
Marokko in de wereldeconomie en de economie van de EU in het bijzonder, te
consolideren;
–              
de nieuwe strategie van de EU ten opzichte van de
nabuurschapslanden. 
·                        
De mogelijkheden onderzoeken met het oog op de
aanvang van een nieuwe fase vanaf 2013 voor de toegang tot passende
communautaire financiële middelen om Marokko te begeleiden in het kader van het
regionale beleid, de samenhang met de EU en de vaststelling van nieuwe
uitvoeringsprocedures.
·                        
De uitvoering van de bestaande financiële
instrumenten optimaliseren, dankzij een betere afstemming van de
samenwerkingsprogramma's en een betere samenwerking tussen Marokko en de EU om
het Marokkaanse vermogen tot opnemen van steun te optimaliseren. 
·                        
Gebruik maken van alle nieuwe instrumenten en
relevante en noodzakelijke thematische programma's die door de EU zijn
ontwikkeld in het kader van het extern optreden van de EU, waarbij rekening
wordt gehouden met de behoeften, de geboekte vooruitgang bij de hervormingen en
het Marokkaanse vermogen tot opnemen van steun. 
III          Follow-up en Follow-upverslagen
Follow-up van
het actieplan
·                        
Evenals het vorige actieprogramma is dit
actieprogramma een leidraad voor de samenwerking tussen de EU en Marokko.
·                        
Dit actieplan wordt voorgelegd aan de
Associatieraad EU/Marokko die het formeel zal goedkeuren.
·                        
De gezamenlijke structuren waarin door de
associatieovereenkomst wordt voorzien, en in het bijzonder de hiertoe
opgerichte subcomités en werkgroepen, zullen erop toezien dat vooruitgang wordt
geboekt bij de uitvoering van het actieplan en zullen zorgen voor de follow-up.

·                        
De subcomités zullen zorgen voor een zorgvuldige
follow-up van de gerealiseerde aanpassing van de Marokkaanse regelgeving aan
het EU-acquis in het voorbije jaar op basis van dit actieplan en het nationaal
actieplan voor de afstemming van de regelgeving. Zij zullen hierover een
rapport opstellen voor het associatiecomité. Hierbij zullen zij ervoor zorgen
dat de relevante verzoeken voor de inzet van het instrument "TAIEX
evaluatie" alsook elk ander instrument waarvoor de EU beschikt voor de
evaluatie van de kloof met het EU-acquis, door de desbetreffende ministeries
worden gedaan.
Follow-uprapporten
·                        
De EU en Marokko kunnen elk op eigen initiatief de
bij de uitvoering van het actieplan geboekte vooruitgang evalueren, ongeacht de
binnen het associatiecomité uitgevoerde herziening. 
·                        
De EU en Marokko hebben de mogelijkheid om niet-gouvernementele
organisaties en andere belangstellende organisaties die actief zijn in Marokko
en de EU op de terreinen van het actieplan, te verzoeken een bijdrage te
leveren in het kader van de evaluatie van de geboekte vooruitgang. 
IV Slotbepalingen
·                        
Dit actieplan bestrijkt een periode van vijf jaar
(2013–2017).
·                        
Het associatiecomité heeft tot taak de bij de
tenuitvoerlegging van het actieplan geboekte vooruitgang te analyseren op basis
van de door de subcomités opgestelde verslagen en notulen. Het associatiecomité
kan ook nieuwe prioriteiten en aanpassingen aan het actieplan voorstellen op
basis van de geboekte vooruitgang en/of nieuwe behoeften, die ter goedkeuring
aan de Associatieraad moeten worden voorgelegd. 
·                        
Hierbij zal het associatiecomité rekening houden
met de bijdragen die zijn ingediend door niet-gouvernementele organisaties en
andere belangstellende organisaties, die in Marokko en de EU actief zijn op de
terreinen van actieplan. 
·                        
Na afloop van een termijn van drie jaren voor de
uitvoering van dit actieplan verbinden de partijen zich ertoe de toekomstige
stappen vast te stellen met het oog op de invoering van een nieuw kader voor de
betrekkingen tussen de EU en Marokko in licht van het overleg in de in het
gezamenlijk document over de geavanceerde status vermelde ad-hocwerkgroep. 
BIJLAGE I: ·

Lijst van de Europese verdragen en/of verdragen van de Raad van Europa
·                        
Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van
de mens (artikel 6 van het EVRM - recht op een eerlijk proces; Handvest van de
grondrechten van de Europese Unie (Hoofdstuk VI Rechtspleging).
·                        
Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van
de mens (artikel 3 - verbod van folteringen); Protocol nr. 13 (afschaffing van
de doodstraf); Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (artikelen 2
en 4).
·                        
Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van
de mens (artikel 10 – vrijheid van meningsuiting; artikel 11 – vrijheid van
vereniging); Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (artikelen 11 en
12).
·                        
Communautaire raamstrategie inzake de gelijkheid
van vrouwen en mannen
·                        
Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van
de mens (artikel 14 – non-discriminatie); Handvest van de grondrechten van de
Europese Unie (Hoofdstuk III).
·                        
Herziene Sociaal Handvest van de Raad van Europa
(artikelen 4.3, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 20 et 27).
·                        
Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van
de mens (artikel 14 – non-discriminatie); Handvest van de grondrechten van de
Europese Unie (Hoofdstuk III).
·                        
Verdrag van de Raad van Europa inzake de
overbrenging van gevonniste personen en het aanvullend protocol daarbij.
·                        
Verdrag inzake cybercriminaliteit van de Raad van
Europa en het aanvullend protocol daarbij.
·                        
Verdrag inzake de bestrijding van mensenhandel van
de Raad van Europa.
·                        
Verdrag van de Raad van Europa inzake het
witwassen, de opsporing, de inbeslagneming en de confiscatie van opbrengsten
van misdrijven en terrorismefinanciering,
BIJLAGE II:

Belangrijkste bepalingen in de communautaire wet- en regelgeving met
betrekking tot de interne markt van de EU
Financiële diensten
De cruciale richtlijn in de banksector
is de richtlijn over "kapitaaltoereikendheid". Hierbij gaat het om de
twee volgende richtlijnen: 
·                        
Richtlijn 2006/48/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 betreffende de toegang
tot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstellingen
(herschikking) 
·                        
Richtlijn 2006/49/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 inzake de
kapitaaltoereikendheid van beleggingsondernemingen en kredietinstellingen
(herschikking) 
Op dit terrein zijn ook volgende richtlijnen
van belang:
·                        
Richtlijn 2000/46/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 18 september 2000 betreffende de
toegang tot, de uitoefening van en het bedrijfseconomisch toezicht op de werkzaamheden
van instellingen voor elektronisch geld
·                        
Richtlijn 2002/87/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2002 betreffende het
aanvullende toezicht op kredietinstellingen, verzekeringsondernemingen en
beleggingsondernemingen in een financieel conglomeraat
·                        
Richtlijn 94/19/EG van
het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 1994 inzake de
depositogarantiestelsels
Op het vlak van de verzekeringen zijn
volgende richtlijnen voor Marokko van essentieel belang:
·                        
Richtlijn 2009/138/EG van 25.11.2009,
PB L 335 van 17.12.2009, de richtlijn Solvabiliteit II die het
merendeel van de vroegere verzekeringsrichtlijnen (gecodificeerd) omvat en die
eind 2012 in werking treedt
·                        
binnen een termijn van 5/6 jaar: wetgeving
vaststellen die voorziet in een systeem van solvabiliteit van en toezicht op de
verzekeringsmaatschappijen dat overeenstemt met de regelgeving van
Solvabiliteit II en soortgelijke maatregelen nemen met betrekking tot de
motorrijtuigenverzekering op grond van de richtlijn die op deze verzekeringssector
betrekking heeft
·                        
Richtlijn 2009/103/EG (richtlijn codificatie
motorrijtuigenverzekering) van 16.9.2009, PB L 263 van 7.10.2009
Op het vlak van de effecten is
onderstaande wet- en regelgeving voor Marokko van essentieel belang:
·                        
Richtlĳn 2003/6/EG van het Europees Parlement
en de Raad van 28 januari 2003 betreffende handel met voorwetenschap en
marktmanipulatie (marktmisbruik), en de implementatie van de door de Commissie
vastgestelde richtlijnen
·                        
Richtlĳn 2003/71/EG van het Europees Parlement
en de Raad van 4 november 2003 betreffende het prospectus dat gepubliceerd moet
worden wanneer effecten aan het publiek worden aangeboden of tot de handel
worden toegelaten en tot wĳziging van Richtlĳn 2001/34/EG en de
aanbevelingen van de Commissie met betrekking tot deze richtlijn
·                        
Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 21 april 2004 betreffende markten voor financiële instrumenten, tot
wijziging van de Richtlijnen 85/611/EEG en 93/6/EEG van de Raad en van
Richtlijn 2000/12/EG van het Europees Parlement en de Raad en houdende
intrekking van Richtlijn 93/22/EEG van de Raad 
·                        
Richtlijn 2006/31/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 5 april 2006 tot wijziging van Richtlijn 2004/39/EG betreffende
markten voor financiële instrumenten, met betrekking tot bepaalde termijnen
·                        
Richtlijn 2006/73/EG van de Commissie van 10
augustus 2006 tot uitvoering van Richtlijn 2004/39/EG van het Europees
Parlement en de Raad wat betreft de financiële instrumenten
·                        
Verordening (EG) nr. 1287/2006 van de Commissie van
10 augustus 2006 tot uitvoering van Richtlijn 2004/39/EG van het Europees
Parlement en de Raad wat de voor beleggingsondernemingen geldende
verplichtingen betreffende het bijhouden van gegevens, het melden van
transacties, de markttransparantie, de toelating van financiële instrumenten
tot de handel en de definitie van begrippen voor de toepassing van genoemde
richtlijn betreft
·                        
Richtlijn 97/9/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 3 maart 1997 inzake de beleggerscompensatiestelsels
·                        
Verordening (EU) nr. 1060/2009 van het Europees
Parlement en de Raad van 16 september 2009 inzake ratingbureaus 
·                        
Verordening (EU) nr. 236/2012 van het Europees
Parlement en de Raad van 14 maart 2012 betreffende short selling en bepaalde
aspecten van kredietverzuimswaps
Wat de beleggingsfondsen betreft, zijn
volgende richtlijnen van essentieel belang:
·                        
Richtlijn 2009/65/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 13 juli 2009 tot coördinatie van de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaalde instellingen voor
collectieve belegging in effecten (icbe’s) (Voor de EER relevante tekst)
·                        
Richtlijn 2007/16/EG van de Commissie van 19 maart
2007 tot uitvoering van Richtlijn 85/611/EEG van de Raad tot coördinatie van de
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaalde instellingen
voor collectieve belegging in effecten (icbe’s) wat de verduidelijking van
bepaalde definities betreft 
·                        
Richtlijn 2010/43/EU van de Commissie van 1 juli
2010 tot uitvoering van Richtlijn 2009/65/EG van het Europees Parlement en de
Raad wat betreft organisatorische eisen, belangenconflicten, bedrijfsvoering,
risicobeheer en inhoud van de overeenkomst tussen een bewaarder en een
beheermaatschappij 
·                        
Rectificatie van Richtlijn 2010/42/EU van de
Commissie van 1 juli 2010 tot uitvoering van Richtlijn 2009/65/EG van het
Europees Parlement en de Raad ten aanzien van sommige bepalingen betreffende
fusies van fondsen, master-feederconstructies en de kennisgevingsprocedure 
·                        
Verordening (EU) nr. 583/2010 van de Commissie van
1 juli 2010 tot uitvoering van Richtlijn 2009/65/EG van het Europees Parlement
en de Raad wat betreft essentiële beleggersinformatie en de voorwaarden waaraan
moet worden voldaan als de essentiële beleggersinformatie of het prospectus op
een andere duurzame drager dan papier of via een website wordt verstrekt (Voor
de EER relevante tekst)
·                        
Verordening (EU) nr. 584/2010 van de Commissie van
1 juli 2010 tot uitvoering van Richtlijn 2009/65/EG van het Europees Parlement
en de Raad wat betreft de vorm en inhoud van de gestandaardiseerde kennisgeving
en icbe-verklaring, het gebruik van elektronische communicatie tussen bevoegde
autoriteiten voor kennisgevingsdoeleinden, alsook procedures voor onderzoeken
en verificaties ter plaatse en de uitwisseling van informatie tussen bevoegde
autoriteiten (Voor de EER relevante tekst)
·                        
Richtlijn 2011/61/EU van het Europees Parlement en
de Raad van 8 juni 2011 inzake beheerders van alternatieve
beleggingsinstellingen (PB L 174 van 1.7.2011, blz. 1)
Op het vlak van infrastructuur zijn
volgende richtlijnen van essentieel belang:
·                        
Richtlijn 2009/44/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 6 mei 2009 tot wijziging van Richtlijn 98/26/EG betreffende het
definitieve karakter van de afwikkeling van betalingen en effectentransacties
in betalings- en afwikkelingssystemen 
·                        
Richtlijn 2002/47/EG betreffende
financiëlezekerheidsovereenkomsten wat gekoppelde systemen en
kredietvorderingen betreft 
Postdiensten
Op het vlak van de postdiensten zijn
volgende richtlijnen van essentieel belang:
·                        
Richtlijn 97/67/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 15 december 1997 betreffende gemeenschappelijke regels voor de
ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap en de
verbetering van de kwaliteit van de dienst, zoals laatstelijk gewijzigd bij de
Richtlijnen 2002/39/EG et 2008/06/EG.          

Intellectuele en industriële eigendom
Volgende richtlijnen zijn van essentieel
belang:
·                        
Richtlijn 2004/48/EG (handhaving van
intellectuele-eigendomsrechten) 
·                        
Richtlijn 2001/29/EG (auteursrechten en naburige
rechten in de informatiemaatschappĳ) 
·                        
Richtlijn 2001/84/EG (volgrecht) 
·                        
Richtlijn 2006/116/EG (uitbreiding van de
bescherming) 
·                        
Verordening (EG) nr. 1383/2003 inzake het optreden
van de douaneautoriteiten 
·                        
Richtlijn 91/250/EEG vervangen door Richtlijn 2009/24/EG
betreffende de rechtsbescherming van computerprogramma 
·                        
Richtlijn 92/100/EEG vervangen door Richtlijn
2006/115/EG betreffende het verhuurrecht en het uitleenrecht 
·                        
Richtlijn 93/83/EEG betreffende de satellietomroep
en de doorgifte via de kabel
·                        
Richtlijn 96/9/EEG betreffende de rechtsbescherming
van databanken
Wat de merken betreft:
·                        
Richtlijn 2008/95/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 22 oktober 2008 betreffende de aanpassing van het merkenrecht der
lidstaten (gecodificeerde versie)
·                        
Verordening (EG) nr. 207/2009 van de Raad van 26
februari 2009 inzake het Gemeenschapsmerk (gecodificeerde versie) 
Wat de octrooien betreft:
·                        
Verordening (EG) nr. 469/2009 van het Europees
Parlement en de Raad van 6 mei 2009 betreffende het aanvullende beschermingscertificaat
voor geneesmiddelen (gecodificeerde versie)
·                        
Verordening (EG) Nr. 1610/96 van het Europees
Parlement en de Raad van 23 juli 1996 betreffende de invoering van een
aanvullend beschermingscertificaat voor gewasbeschermingsmiddelen
·                        
Verordening (EG) nr. 1901/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende geneesmiddelen voor
pediatrisch gebruik en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1768/92,
Richtlijn 2001/20/EG, Richtlijn 2001/83/EG en Verordening (EG) nr. 726/2004
·                        
Richtlijn 98/44/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 6 juli 1998 betreffende de rechtsbescherming van biotechnologische
uitvindingen
·                        
Verordening (EG) nr. 816/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 17 mei 2006 betreffende de verlening van dwanglicenties
voor octrooien inzake de vervaardiging van farmaceutische producten voor
uitvoer naar landen met volksgezondheidsproblemen
Wat de modellen betreft:
·                        
Richtlijn 98/71/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 13 oktober 1998 inzake de rechtsbescherming van modellen
·                        
Verordening (EG) nr. 6/2002 van de Raad van 12
december 2001 betreffende Gemeenschapsmodellen
BIJLAGE III: Prioritaire acties in het kader van het actieplan
EU/Marokko met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de geavanceerde status
(2013-2017) 
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Politieke en strategische dialoog || 1) Versterking van bilaterale politieke dialoog en meer overleg in het kader van de multilaterale fora || a) Op ad-hocbasis vergaderingen op ministerieel niveau of op het niveau van hoge ambtenaren organiseren over onderwerpen van gemeenschappelijk belang || KT ||   
 b) Het nemen van gemeenschappelijke initiatieven, oprichting van informele overlegmechanismen in het kader van de fora van de Verenigde Naties, in het bijzonder met betrekking tot de bestrijding van de bedreigingen voor de internationale veiligheid, de mensenrechten en de regionale vraagstukken || KT 
 2) Versterking van de samenwerking op het vlak van conflictpreventie, crisisbeheer, de non-proliferatie van massavernietigingswapens en de controle op de uitvoer van wapens en goederen voor tweeërlei gebruik alsook inzake civiele bescherming en het voorkomen van chemische, biologische, radiologische en nucleaire risico's (CBRN-risico's) || a) Een kaderovereenkomst sluiten over de deelname van Marokko aan de (civiele en militaire) crisisbeheersingsoperaties van de EU || KT ||   
 b) Totstandbrenging van praktische regelingen tussen Marokkaanse instellingen en instanties die afhangen van de Europese Commissie inzake de samenwerking met het waarnemings- en informatiecentrum (MIC) || KT ||   
 c) Totstandkoming van een doeltreffend nationaal controlesysteem op de uitvoer van wapens en goederen voor tweeërlei gebruik || MT Actieve betrokkenheid in het onderhandelingsproces over het Wapenhandelsverdrag ||   
 (*)   Deze kolom heeft betrekkingen op steunmaatregelen die momenteel worden uitgevoerd of ontwikkeld of die eventueel kunnen worden geprogrammeerd. Voorts is de deelname van Marokko aan de communautaire programma's en agentschappen eveneens een prioritaire actie. 
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Rechtstaat, democratie en beleid || 3) Consolidatie van de instellingen die de democratie en de rechtsstaat garanderen || a) Consolidatie van de rol en het handelingsvermogen van het parlement, de regering en de politieke partijen, de nationale raad voor mensenrechten (CNDH) en de ombudsman || MT Verhoging van de capaciteiten van de desbetreffende instellingen || Programma ter ondersteuning van de CNDH en de interministeriële delegatie voor mensenrechten en ter versterking van de capaciteiten van beide instellingen (SPRING) Ondersteuning van het secretariaat-generaal van de regering (programma P3A III) Ondersteuning van het parlement (programma's P3A II en "Een succes maken van de geavanceerde status") 
 b) Goedkeuring van de passende wetgeving || MT Meer capaciteit op het vlak van kwaliteit en de overeenstemming met de grondwet van de wet- en regelgeving Versterkte bestuurlijke capaciteit van het parlement Oprichting van het grondwettelijk hof 
 c) Versterking van de samenwerking met de Raad van Europa || MT Geleidelijke toetreding tot de relevante overeenkomsten die worden vermeld in afdeling 2.8 van het actieplan; Uitvoering van het statuut "Partner voor de democratie" || Programma's "Een succes maken van de geavanceerde status" en "De democratische hervormingen in de landen van het Zuidelijk Nabuurschap versterken" 
 d) Modernisering van de overheidsdiensten, in het bijzonder waarborgen van de gelijke toegankelijkheid van de openbare diensten, een billijke dekking van het grondgebied en de continuïteit van de prestaties alsook verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening || MT Uitvoering van een charter van de overheidsdiensten en van het charter van de deconcentratie Vereenvoudiging van de administratieve procedures; Uitvoering van de e-overheidsdiensten || HAKAMA programma 
 e) Goedkeuring van de organieke begrotingswet || KT ||   
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Rechtstaat, democratie en beleid ||   || f) Totstandkoming van een geavanceerde regionalisatie || MT Vaststelling en uitvoering van de organieke wet houdende de voorwaarden, de solidariteitsmechanismen tussen de lokale overheden en hun bevoegdheden alsook hun wijze van functioneren Vaststelling en uitvoering van de organieke wet tot vaststelling van het kader en wijze van functioneren van de lokale overheden ||   
 4) De onafhankelijkheid en de doeltreffendheid van de justitie garanderen || a) Vaststelling van een strategie voor de hervorming van de justitiële instellingen || KT || Eventueel ondersteuningsprogramma voor de hervorming van de justitiële instellingen; versterking van de capaciteiten   Programma "De democratische hervormingen in de landen van het Zuidelijk Nabuurschap versterken" 
 b) Versterking van de onafhankelijkheid van de magistratuur || MT Oprichting van hoge raad voor justitie 
 c) Vaststelling van de passende wetgeving || MT Vaststelling van een nieuw strafwetboek; naleving van het tijdschema en de prioriteiten die zijn vastgesteld in de strategie voor de hervorming van de sector. 
 d) Modernisering van de justitie door middel van de vereenvoudiging en verbetering van de gerechtelijke procedures || MT De looptijd van de procedures verkorten; betere toegang tot de rechter; Ontwikkeling van alternatieve wijzen van geschillenbeslechting 
 e) Verdieping van de opleiding van magistraten en beoefenaars van juridische beroepen 
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Rechtstaat, democratie en beleid || 5) Consolidatie van de rol van het maatschappelijk middenveld, || a) Versterking van de overlegorganen om de maatschappelijke organisaties beter te betrekken bij het opstellen, uitvoeren en evalueren van het overheidsbeleid || MT Impact het overleg en de samenwerking tussen de desbetreffende Marokkaanse diensten en de maatschappelijke organisaties || Versterking van de capaciteiten van de maatschappelijke organisaties via de thematische programma's EIDHR, ANE & AL, migratie en asiel, alsook via de bilaterale programma's 
 b) Versterking van de bestuurlijke en organisatorische capaciteiten van de Marokkaanse maatschappelijke organisaties om samen te werken met nationale en internationale overheidsinstanties || MT Sluiten van partnerschappen || Ondersteuningsproject voor de geïntegreerde plattelandsontwikkeling in de plattelandsgebieden van het Noorden (DRIN), programma's "Ondersteuning voor de bevordering van gelijke kansen en gendergelijkheid" en "Ondersteuning van het bosbouwbeleid" en faciliteit voor het maatschappelijk middenveld 
 6) Consolidatie van de bescherming van vrouwen en minderjarigen || a) Uitvoering van het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen en het bijbehorende Facultatief protocol (CEDAW) || KT || Ondersteuningsprogramma voor de bevordering van gelijke kansen en gendergelijkheid; versterking van de capaciteiten; ondersteuning van het maatschappelijk middenveld via de faciliteit voor het maatschappelijk middenveld Programma "Een succes maken van de geavanceerde status" 
 b) Oprichting van de Autoriteit voor de Pariteit en de bestrijding van alle vormen van discriminatie || KT 
 c) Voltooiing van het rechtskader op het gebied van de bestrijding van geweld tegen vrouwen, met inbegrip van het huiselijk geweld || KT Vaststelling van de wet voor de bestrijding van het geweld tegen vrouwen 
   || d) Uitvoering van de mechanismen voor de bescherming en de bevordering van de rechten van vrouwen, kinderen en personen met een handicap || MT Geboekte vooruitgang overeenkomstig het plan van de regering voor gelijkheid; hervorming van het strafwetboek; Goedkeuring en uitvoering van de wet met betrekking tot de tewerkstelling en de arbeidsvoorwaarden van het huishoudelijk personeel; Oprichting van een adviesraad voor het gezin en het kind ||   
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Rechtstaat, democratie en beleid ||   || e) Versterking van de controlemechanismen voor de daadwerkelijke toepassing van het arbeidsrecht waarbij de arbeid van kinderen van beneden de 15 jaar wordt verboden || MT Rapporten van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) ||   
   || 7) Consolidatie van het recht op vereniging en vergadering en de vrijheid van meningsuiting || a) Vaststelling en uitvoering van een nieuwe mediawet die betrekking heeft op de gedrukte media en de elektronische media en waarbij de deontologische aspecten van de journalistiek worden vastgesteld || KT Inclusieve raadpleging van alle betrokken partijen in het kader van de opstelling van een nieuwe mediawet; oprichting van een nationale mediaraad; Overeenstemming met de internationale normen ||   
 b) Voortzetting van de hervormingen inzake het pluralisme en de onafhankelijkheid van de media || MT Verdere liberalisering van de markt van de audiovisuele media Versterking van de onafhankelijkheid van de Hoge Autoriteit voor audiovisuele communicatie ||   
   || c) Daadwerkelijke toepassing van de wetgeving inzake het recht van vereniging en wijziging van de wet met betrekking tot betogingen op de openbare weg || KT Onmiddellijke afgifte van de oprichtingsbewijzen van verenigingen Overeenstemming met de bepalingen van het Internationaal verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, en met name artikel 21 ||   
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Rechtstaat, democratie en beleid   ||   || d) Voortzetting van de onderhandelingen met de sociale partners met het oog op de voltooiing van de organieke wet houdende de bepalingen voor de uitoefening van het stakingsrecht overeenkomstig de resultaten van de onderhandelingen met de sociale partners || MT Onderhandelingen met de sociale partners Overeenstemming van het rechtskader en de werkmethoden met de beginselen die zijn vastgelegd door de controle-organen van Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) ||   
   || 8) Opvoeren van de corruptiebestrijding || a) Uitvoering van de wet inzake de bescherming van slachtoffers en klokkenluiders bij corruptiezaken in overheidsinstellingen || KT || Ondersteuning van de nationale instantie voor integriteit en corruptiebestrijding (technische bijstand in het kader van het programma P3A III) en versterking van de capaciteiten 
   ||   || b) Uitvoering en versterking van de rol, onafhankelijkheid en capaciteiten van de nationale instantie voor integriteit en corruptiebestrijding || KT Vaststelling en uitvoering van organieke wet tot oprichting van de nationale instantie voor integriteit en corruptiebestrijding Jaarverslag van de IPC (Instance centrale de prévention de la Corruption, centraal bestuur voor de preventie van corruptie) ||   
 c) Uitvoering van de actieplannen en vaststelling van een nationale strategie inzake voorkoming en bestrijding van corruptie || MT Indicatoren van Transparency International en andere relevante nationale en internationale bronnen || Programma "De democratische hervormingen in de landen van het Zuidelijk Nabuurschap versterken" Programma P3AIII Sigma 
 Mobiliteit, migratie en veiligheid || 9) Verbetering van het grensbeheer, mobiliteit van personen en migratiebeleid, internationale bescherming en asiel || Sluiten van een partnerschap voor de mobiliteit dat uit meerdere onderedelen bestaat: || KT || In de bijlage van het partnerschap voor mobiliteit worden de ondersteuningsmaatregelen van de EU en haar lidstaten vastgesteld. Hierbij het gaat onder andere om volgende maatregelen: Begeleiding van de hervormingen, versterking van de capaciteiten, ondersteuning van het maatschappelijk middenveld, opleiding, uitwisseling van ervaring en 
 a) legale migratie: visumfacilitering, onder meer in het kader van EU-visumcode ||   
 b) illegale migratie: bestrijding van de illegale migratie/grensbeheer/overnameovereenkomst ||   
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
   ||   || c) het verband tussen migratie en ontwikkeling ||   || knowhow, bewustmakingscampagnes, thematisch programma "Migratie en asiel" en samenwerking met de desbetreffende EU-agentschappen Steun voor de ontwikkeling van gebieden die met een sterke emigratie worden geconfronteerd (DRIN-project in het RIF-gebied) 
   ||   || d) de bevordering van de internationale bescherming en de versterking van het asielbeleid ||   ||   
 Sociaal-economische hervormingen || 10) Voortzetting van de structurele hervormingen van de economie en de financiën || a) Uitvoering van de blauwdruk voor geïntegreerde industriële platforms en terreinen voor commerciële activiteiten || MT Voltooiing van de uitvoering van het nationaal pact voor de industrialisering in de veelbelovende economische sectoren (met name de automobielindustrie, de luchtvaartindustrie, elektronica, offshoring, de textielindustrie (leerverwerking) agrovoedingsmiddelenindustrie en textielindustrie) en de Rawj-strategie voor handel en distributie || Programma Hakama en SPRING (begeleiding van de hervormingen en versterking van de capaciteiten) 
   || b) Voortzetting van de uitvoering van de maatregelen met het oog op de verhoging van de productiviteit en de scholingsgraad van de arbeidskrachten in de veelbelovende economische sectoren 
   || c) Verbetering van het ondernemingsklimaat, bevordering van het ondernemerschap, het MKB en de micro-ondernemingen en de voortzetting van de tenuitvoerlegging van het Europees-mediterraan handvest voor het bedrijfsleven || MT Indicatoren voor de follow-up van het Europees-mediterraan handvest voor het bedrijfsleven; uitvoering van het actieplan van het nationaal comité voor het ondernemingsklimaat (CNEA): oprichting van het waarnemingscentrum voor het MKB; vaststelling van de strategie voor micro-ondernemingen Hervorming van de regelgeving en administratieve vereenvoudiging "Small Business Act" voor het MKB ||   
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Sociaal-economische hervormingen ||   || d) Voortzetting van de hervorming van het begrotingsbeleid en het beheer van de openbare financiën || MT Verbetering van de transparantie en doeltreffendheid van de belastingsdiensten; vereenvoudiging van het belastingstelsel (met inbegrip van de btw); uitvoering van de organieke begrotingswet ||   
 11) Ontwikkeling van een geïntegreerde strategie inzake werkgelegenheid, bevordering van het sociaal beleid en gezondheidszorg   || a) Ontwikkeling van het beleid inzake werkgelegenheid, inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en fatsoenlijk werk, waarbij rekening wordt gehouden met de richtsnoeren van de Europese werkgelegenheidsstrategie en het actiekader dat is uitgetekend op de Euro-mediterrane ministeriële conferentie in Marrakesh in november 2008 || KT || Programma "Een succes maken van de geavanceerde status" en SPRING (begeleiding van de hervormingen en versterking van de capaciteiten)   
 b) Vaststelling en uitvoering van een stelsel van vergoedingen bij banenverlies || KT 
 c) Uitvoering van de uitbreiding van de verplichte ziekteverzekering en de regeling die voorziet in de vergoeding van medische kosten (RAMED) || KT || Programma's "Basisregeling voor de dekking van de ziektekosten"; ondersteuningsprogramma van de gezondheidszorg 
 d) Verbetering van de gezondheidszorg, onder meer door een institutionele versterking || MT Uitvoering van de nationale Marokkaanse strategie "Visie op gezondheidszorg 2020" Geleidelijke afstemming op de relevante normen van de Wereldgezondheidsorganisatie en/of de EU 
 e) Hervorming van het stelsel van overheidssubsidies ("compensatiefonds") || KT Vervanging van een stelsel met veralgemeende subsidies door een stelsel waarbij de energieprijzen en de prijzen van bepaalde levensmiddelen voor de laagste inkomensgroepen worden gesubsidieerd || Programma "Basisregeling voor de dekking van de ziektekosten" Programma "Ondersteuning voor de bevordering van gelijke kansen en gendergelijkheid" 
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Sociaal-economische hervormingen ||   || f) Bestrijding van de armoede en sociale ongelijkheid || MT Versterking van de armoedebestrijding in landelijke gebieden Uitbreiding van de basisregeling voor de dekking van de ziektekosten Verbetering van de doeltreffendheid van het nationaal initiatief voor menselijke ontwikkeling (NHDI) || Programma NHDI II, ondersteuning van de gezondheidszorg op het platteland (SPRING), programma voor de bestrijding van het analfabetisme (SPRING) Ondersteuningproject voor het bevorderen van de geïntegreerde plattelandsontwikkeling in de plattelandsgebieden van het Noorden (DRIN) 
 Handels-gerelateerde vraagstukken, markt en hervorming van de regelgeving || 12) Afstemming op het EU-acquis || a) Afstemming van de wet- en regelgeving in de eerste prioritaire sectoren: 1) financiële dienstverlening (verzekeringen) 2) overheidsopdrachten en 3) normen en technische regelgeving (kwaliteit en veiligheid) [voor dit laatste punt, zie actie nr. 13 a)] || KT || Programma "Een succes maken van de geavanceerde status" en twinning tussen instellingen met het ministerie van Industrie 
 b) Vaststelling van nationaal programma voor de convergentie van de regelgeving waarbij de andere prioritaire sectoren worden bepaald || In 2015 (2 jaar na de goedkeuring van het administratief document) 
 c) Vaststelling van de hervormingen inzake wet- en regelgeving in overeenstemming met dit nationaal convergentieprogramma || MT Naleving van het tijdschema en de prioriteiten die zijn vastgesteld in het nationale convergentieprogramma 
 13) Verdieping van de handelsbetrekkingen || Uitvoering van de economische integratie door middel van: ||   || Acties op het vlak van communicatie 
 a) Bevordering van de markttoegang voor industriële producten door de Marokkaanse wetgeving te harmoniseren met die van de EU en opwaardering van de kwaliteit van de infrastructuur in de prioritaire sectoren || KT Ondertekening van overeenkomsten betreffende conformiteitsbeoordeling en aanvaarding (OCA's) (elektrische apparaten en speelgoed) MT Ondertekening van overeenkomsten betreffende conformiteitsbeoordeling en aanvaarding (OCA's) (bouwmaterialen, gastoestellen en machines) 
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Handels-gerelateerde vraagstukken, markt en hervorming van de regelgeving ||   || b) Versterking van de samenwerking op het vlak van de handelsbeschermingsinstrumenten en inzake arbitrage || KT Ontwikkeling van knowhow inzake handelsbescherming en arbitrage ||   
 c) Voortzetting van de onderhandelingen over de liberalisering van de handel in diensten en het recht van vestiging met het oog op de aanvang van de onderhandelingen over een diepe en brede vrijhandelsovereenkomst || KT 
 d) Aanvang van de onderhandelingen over een diepe en brede vrijhandelsovereenkomst || KT Resultaten van verkenningsmissie 
 14) Vooruitgang op andere terreinen die betrekking hebben op de handel || a) Intellectuele en industriële eigendom: geleidelijke afstemming op het beschermingsniveau van de EU en versterking van de administratieve en gerechtelijke capaciteiten || KT Afstemming van de Marokkaanse wetgeving op de EU-wetgeving Invoering van ontmoedigings- en repressiemaatregelen (justitie, douane) Evaluatie van de gevolgen van de namaak en piraterij op het creatieve en innovatieve potentieel Verbetering van de regelgeving inzake octrooien. || Twinning tussen instellingen OMPIC 
   || b) Verhoging van de sanitaire en fytosanitaire normen en versterking van de capaciteiten van het nationaal agentschap voor de voedselveiligheid (ONSSA), in het bijzonder met betrekking tot de registratie van bestrijdingsmiddelen, meststoffen en groeimedia || MT Vaststelling en implementatie van de uitvoeringsbepalingen van de wet nr. 28-07 met betrekking tot de voedselveiligheid en van de ontwerpbepalingen die in het kader van het door de EU in 2007-2009 gefinancierde twinningproject zijn opgesteld en gevalideerd || Programma "Een succes maken van de geavanceerde status" 
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Handels-gerelateerde vraagstukken, markt en hervorming van de regelgeving ||   ||   || Modernisering van de laboratoria met het oog op hun accreditatie Invoering van een regionalisering inzake de gezondheid van dieren ||   
   || c) Verbetering van het beschermingsniveau van de consumenten || MT Voorzetting van de aanpassing van de wetgeving Versterking van de bestuurlijke capaciteiten van de hoge raad voor het verbruik Oprichting van het Marokkaanse verbruikscentrum. ||   
 15) Modernisering en versterking van de capaciteiten in de landbouwsector en de visserij || a) Bevordering van een kwaliteitsvolle productie || MT Sluiten van een overeenkomst over de bescherming van geografische aanduidingen ||   
   || b) Ontwikkeling van de solidaire landbouw (pijler II van het "Plan Maroc Vert" (PMV)), in het bijzonder de kleinschalige landbouw in de kwetsbare gebieden en plattelandsontwikkeling || MT Ontwikkeling van kwaliteitsvolle lokale producten, met inbegrip van de biologische sector Stimuleren van de begunstigde sectoren in de doelgebieden Proefprogramma's ENPARD || Ondersteuningprogramma voor het PMV, pijler 2 ENPARD initiatief Ondersteuning van de strategie van de landbouwraad (SPRING) 
   || c) Opwaardering van de beleidsobservatie van de producten en de markten || MT ||   
   || d) Uitvoering van een beleidskader voor de visserij, in het bijzonder inzake de modernisering van het beroep van vis groothandelaar (in samenhang met de strategie "Halieutis" en het Europese visserijbeleid inzake het behoud en de duurzame exploitatie van de visbestanden) || MT Structurering en stimulering van de interne markt voor visserijproducten Verbetering van de valorisatie van visserijproducten en de afzetvoorwaarden van deze producten || Programma "Een succes maken van de geavanceerde status" 
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Infrastructuur || 16) Verbetering van de transportefficiëntie || a) Modernisering van het beheer van de luchtvaart en verbetering van de veiligheid en de beveiliging van de luchtvaart || MT Uitvoering van een programma voor de ontwikkeling van de veiligheidsuitrusting dat betrekking heeft op de versterking van de radardekking en de verbetering van de prestaties van het automatiseringssysteem van de luchtverkeersleiding ||   
   || b) Uitvoering van een maritieme strategie met het oog op een versterking van de maritieme beveiliging, veiligheid en controle || MT Versterking van de controlesystemen door de haven- en vlaggenstaat en kuststaat || Programma "Een succes maken van de geavanceerde status" (versterking van de capaciteiten en begeleiding van de hervormingen) Programma's SafeMed en MEDAMOS 
   || 17) Versterking van energievoorzieningszekerheid || a) Verdere afstemming van de wet- en regelgeving in de energiesector, met inbegrip van de hernieuwbare energiebronnen en aardgas met het oog op de uitvoering van de Marokkaanse energiestrategie gebaseerd op de doelstellingen van energievoorzieningszekerheid, concurrentiekracht en modernisering van de energiesector || MT Opstelling en uitvoering van strategie met het oog op 2020 || Programma "Een succes maken van de geavanceerde status" 
   ||   || b) Versterking van de infrastructuur voor energie-interconnecties en integratie van de energiemarkten || MT Totstandkoming van preferentiële voorwaarden voor de toegang van Marokkaanse ondernemingen tot de energiemarkten van de EU en van de voorwaarden voor de integratie van de energiemarkten ||   
   ||   || c) Creëren van de nodige voorwaarden voor de ontwikkeling van het gebruik van aardgas, met inbegrip van de regelgevende instantie || MT Een aandeel van 20% bereiken voor aardgas in de nationale energiebalans voor 2020 ||   
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Infrastructuur ||   || d) Ontwikkeling van grootschalige en kleinschalige hernieuwbare energiebronnen; uitvoer van groene elektriciteit en bevordering van de energie-efficiëntie || MT Versterking van doeltreffendheid van de strategie voor de bescherming en het duurzaam beheer van de bosbestanden Verwezenlijking van de doelstelling 2020 om 42% van de elektriciteit op te wekken met hernieuwbare energiebronnen Verwezenlijking van de doelstellingen die zijn vastgesteld in het Marokkaanse plan voor zonne-energie en het Marokkaanse project voor windenergie ||   
 Milieu en duurzame ontwikkeling || 18) Verbetering van de bescherming van het milieu, het waterbeheer en de strijd tegen de klimaatverandering || a) Ontwikkeling en uitvoering van nationale strategieën en programma's in het kader van het milieu en de waterbronnen, met inbegrip van de invoering van een nationale strategie voor de groene economie || MT Geleidelijke afstemming op de EU-wetgeving || - Ondersteuningsprogramma voor het bosbouwbeleid - Steun voor de invoering van een nationale strategie voor een groene economie en voor een strategie inzake de klimaatverandering Programma "Een succes maken van de geavanceerde status" voor de watersector - Steun voor de uitvoering van het nationale charter voor milieu en duurzame ontwikkeling 
   ||   || b) Verbetering van de deelname van de maatschappelijke organisaties en de lokale overheden die betrokken zijn bij de milieumaatregelen || KT Opleidingen voor de verbetering van de deskundigheid van de milieuverenigingen Bijdrage van de maatschappelijke organisaties aan de voorbereiding van strategiedocumenten en programmering Evaluatie van het bestaande ngo-platfom (GT-PEV) 
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Milieu en duurzame ontwikkeling ||   || c) Continue inzet in de strijd tegen de klimaatverandering || MT Uitvoering van de overeenkomsten van Cancún en Durban Uitvoering van de nationale strategie van de klimaatverandering en van de lokale plannen voor de bestrijding van de opwarming van de aarde ||   
   ||   || d) De duurzame ontwikkeling van de ondernemingen bevorderen || MT Opstellen van goede werkmethoden inzake beheer en rationalisatie ||   
 Onderwijs, hoger onderwijs en beroeps-opleiding || 19) Verbetering van het onderwijsstelsel en van de afstemming van het hoger onderwijs en de opleiding op de behoeften van de arbeidsmarkt || a) Uitvoering van de strategie voor de voor de bestrijding van het analfabetisme || KT || Programma voor de ondersteuning van de uitvoering van de onderwijsstrategie; ondersteuning van de strategie voor alfabetisering (SPRING); INDH II (nationaal initiatief voor menselijke ontwikkeling) Erasmus Mundus, Tempus en het nieuwe programma Erasmus voor iedereen, twinning en ondersteuning van de mobiliteit in het kader van het programma "Een succes maken van de geavanceerde status" 
   ||   || b) Verbetering van de toegang, de kwaliteit en het beheer van het gewoon onderwijs en het hoger onderwijs || MT Hervorming van het hoger onderwijs en afstemming van de wet- en regelgeving op de doelstellingen van het Bologna-proces Verbetering van de mogelijkheden voor de mobiliteit van studenten en van het universitair personeel in partnerschap met de universiteiten; Consolidatie van de kwaliteitsborging (onder meer door de oprichting van een agentschap voor de kwaliteitsborging in het hoger onderwijs) ||   
 Onderwerp || Doelstellingen || Acties Marokko || Tijdschema/Indicatoren || Steun EU (*) 
 Onderwijs, hoger onderwijs en beroeps-opleiding ||   || c) Uitvoering van de hervorming van het hoger onderwijs en de beroepsopleiding met het oog op een betere afstemming op de behoeften van de arbeidsmarkt || MT Verbetering van de scholingsgraad van de arbeidskrachten in de veelbelovende economische sectoren, zoals vastgesteld in het nationaal pact voor de industrialisering in de veelbelovende economische sectoren (luchtvaart, automobielindustrie, elektronica, offshore-industrie, agrovoedingsmiddelenindustrie en textielindustrie) Verhoging van het aantal professoren en beschikbare plaatsen voor de studenten en verbetering van de kwaliteit van de opleiding in deze sectoren. || Programma voor de begeleiding van de strategie op het terrein van de beroepsopleiding (SPRING) 
 Onderzoek en ontwikkeling, informatie-maatschappij || 20) Versterking van de capaciteiten op het vlak van de informatiemaatschappij en onderzoek en ontwikkeling || a) Uitvoering van de nieuwe digitale strategie "Digitaal Marokko 2013" en ontwikkeling van synergie-effecten met de digitale agenda voor Europa en het Europees beleid met betrekking tot informatiemaatschappij || KT ||   
   ||   || b) Versterking van de onderzoekscapaciteiten van de Marokkaanse universiteiten en onderzoekscentra || MT Versterking van het netwerk van nationale thematische contactpunten; Afstemming van de regelgeving op de Europese normen inzake wetenschap en technologie ||   
   || KT = korte termijn (vóór einde 2014) ||   ||   
   || MT = middellange termijn (vóór einde 2017) ||   ||   
[1]               Goedgekeurd door de Associatieraad EU-Marokko op 13
oktober 2008.
[2]               Zoals
voorzien in Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende
de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering
van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk (PB L 183
van 29.6.1989, blz. 1).
[3]               Geleidelijke afstemming op de
Richtlijn 2004/48/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004
betreffende de handhaving van intellectuele-eigendomsrechten en Verordening
(EG) nr. 1383/2003 van de Raad van 22 juli 2003 inzake het optreden van de
douaneautoriteiten. 
[4]               Eenvoudige procedures voor de bedrijven, onderwijs en
opleiding in ondernemerschap, verbetering van de bekwaamheden, vlottere toegang
tot financiering en een fiscaliteit die bevorderlijk is voor de investeringen,
betere markttoegang, innovatie, sterke brancheorganisaties, systemen en
diensten voor de kwaliteitsondersteuning bij bedrijven, Euro-mediterrane
netwerken en partnerschappen, duidelijke informatie die specifiek op bedrijven
is toegespitst.