CELEX: 51996PC0108
Language: it
Date: 1996-03-20
Title: Proposta modificata di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO in merito a una serie di orientamenti sulle reti di telecomunicazione transeuropee

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                             Bruxelles, 20.03.19%
                                             COM(96) 108 def.
                                            95/0124 (COD)
                        Proposta modificata di
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
               in merito a una serie di orientamenti
           sulle reti di telecomunicazione transeuropee
 (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                     paragrafo 2 del trattato CE)
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  1.   Introduzione
  1.1 II 31 maggio 1995, la Commissione ha adottato una proposta di decisione del Parlamento
       europeo e del Consiglio in merito a una serie di orientamenti sulle reti di
       telecomunicazione transeuropee (COM(95)0224 def.) In data 8 giugno 1995, la proposta
       è stata trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio.
  1.2 In data 22 novembre 1995, il Comitato economico e sociale ha adottato un parere
       favorevole in merito a tale proposta.
  1.3 In data 27 novembre 1995, il Consiglio ha raggiunto un accordo politico in merito a tale
       proposta.
 1.4 In data 18 gennaio 1996, il Comitato delle Regioni ha adottato un parere favorevole.
 1.5 In data 1° febbraio 1996, il Parlamento europeo ha adottato un parere in prima lettura, che
      prevede 35 emendamenti al testo originario presentato dalla Commissione.
 1.6 La Commissione ha accolto in toto 13 di tali emendamenti; ha inoltre reputato che 5 sono
      accettabili in parte e 4 accettabili in linea di principio. La Commissione ha respinto i 13
      emendamenti restanti.
 1.7 I motivi che hanno indotto la Commissione ad adottare tali decisioni in merito agli
      emendamenti sono esposti al paragrafo 3 che segue. Inoltre, nell'Allegato 1 è riportato il
      testo completo della proposta originaria (colonna di sinistra) e il testo completo della
      proposta modificata (colonna di destra).
2.    Obiettivo della proposta
La proposta è intesa a far adottare dal Parlamento europeo e dal Consiglio, conformemente alla
procedura di codecisione, un insieme di orientamenti (ai sensi dell'Articolo 129 C del trattato
sull'Unione europea) che definiscono obiettivi, priorità, linee direttrici delle misure e settori dei
progetti d'interesse comune relativi alle reti transeuropee di telecomunicazione. Nel settori dei
progetti d'interesse comune individuati nell'Allegato 1 alla decisione si prevede che, sulla base
di un programma di lavoro aggiornato a seconda delle esigenze (molto probabilmente a scadenza
annuale), la Commissione pubblichi inviti a presentare proposte che consentano di definire
specifici progetti d'interesse comune, con l'assistenza di un comitato di tipo Illa.
La proposta sottolinea la priorità conferita alle applicazioni d'interesse comune che, nel quadro
dell'apertura alla concorrenza del settore, sono quelle cui l'intervento pubblico, in particolare
stimolando partenariati tra settore pubblico e privato, può mettere a disposizione dei cittadini,
delle imprese e delle amministrazioni comunitarie una serie di strumenti che possano consentirne
l'ingresso nella società dell'informazione.
 ---pagebreak---   3.    Posizione della Commissione in merito agli emendamenti presentati in prima lettura
        da parte del Parlamento europeo.
  3.1. Emendamenti accettati
  La Commissione accoglie gli emendamenti nn. 1, 2 (prima parte), 3, 4, 7 (prima parte), 10, 11
  (con una lieve modifica), 15, 16 (prima parte), 20, 22 (con una lieve modifica), 24, 25, 26, 27
  (prima parte), 28, 31 (prima parte) e 34.
  L'emendamento n. 1 precisa il contenuto del primo considerando, richiedendo che si presti una
  particolare attenzione alle PMI e alla regioni meno sviluppate o periferiche.
  La prima parte dell'emendamento n. 2 sottolinea l'importanza dell'Euro ISDN, la rete su cui
  potranno essere diffuse le applicazioni transeuropee nell'immediato futuro.
  L'emendamento n. 3 aggiunge un nuovo considerando, sottolineando giustamente la necessità di
 un coordinamento con altre iniziative - necessità comunque citata nell'allegato 1, punto 4.
 L'emendamento n. 4 costituisce una precisazione del testo originario, per esprimere il medesimo
 concetto.
 La prima parte dell'emendamento n. 7 mette l'accento sulle applicazioni che corrispondono ad
 esigenze reali che non possono essere soddisfatte dalle sole forze di mercato: si tratta delle
 applicazioni d'interesse collettivo che si propone di considerare come prioritarie.
 Grazie agli emendamenti nn. 10 e 15 si realizza una maggiore corrispondenza tra il testo della
 proposta e quello del trattato.
 L'emendamento n. 11 contiene utili precisazioni: si è però soppresso l'aggettivo "tecnica", che
 descriveva l'evoluzione verso la società dell'informazione, in quanto troppo restrittivo.
 La prima parte dell'emendamento n. 16 è giustificata, in quanto precisa la reale natura del
 programma di lavoro che la Commissione ha attualmente in preparazione.
L'emendamento n. 20 ricorda che gli orientamenti previsti concernono l'Euro-ISDN e che sono
 stati adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio.
L'emendamento n. 22 (prima parte) può essere accolto in quanto il testo soppresso è stato ripreso
nell'emendamento n. 23. La seconda parte dell'emendamento n. 22 sottolinea giustamente
l'importanza di disporre di strumenti non proprietari per lo sviluppo delle nuove applicazioni.
Non sembra però realista richiedere che tali strumenti siano forniti dai servizi generici. Si
propone dunque di sostituire all'espressione "fornendo", l'espressione "promuovendo".
L'emendamento n. 24 aggiunge utili chiarimenti alla voce "Insegnamento e formazione a
distanza".
L'emendamento n. 25 aggiunge, alla voce "Telematica applicata al settore dei trasporti", i settori
indicati come prioritari dal Parlamento all'atto dell'adozione delle disposizioni sulle reti
transeuropee dei trasporti.
 ---pagebreak---  L'emendamento n. 26 attira l'attenzione su determinati aspetti sociali importanti del telelavoro.
 La prima parte dell'emendamento n. 27 (vale a dire, esclusa l'espressione "e la graduale
  armonizzazione delle condizioni di lavoro", che non sembra realistica), aggiunge un'utile
 precisazione alla voce "Servizi telematici per il mercato del lavoro".
 L'emendamento n. 28 aggiunge utili precisazioni alla voce "Patrimonio culturale e linguistico".
 La prima parte dell'emendamento 31 estende giustamente alle reti emergenti, fisse o mobili,
 l'opportunità di ricorrere ai supporti utilizzabili per i servizi generici.
 L'emendamento 34 introduce una semplificazione accettabile.
 3.2. Emendamenti accettabili in linea di principio.
 Gli emendamenti nn. 6, 8, 23 e 35 (seconda parte) sono accettabili in linea di principio: si
 propone di recepire i concetti in essi contenuti in una forma più appropriata.
 L'emendamento n. 6. da una parte, insiste (ma con un'espressione che può essere meglio
 riformulata) sulle necessità di garantire un coordinamento tra i programmi comunitari, dall'altra,
 sul fatto che i progetti d'interesse comune sono tesi alla realizzazione di applicazioni (il che è
 pienamente giustificato, ma non deve escludere che prima di affrontare lo stadio definitivo di
 diffusione di un progetto si passi per una fase detta di dimostrazione o convalida, per verificare
 su un'area geografica limitata, ma significativa, che l'applicazione in questione fornisca
 effettivamente il servizio previsto a condizioni economiche accettabili per gli utilizzatori). Il
 sedicesimo considerando è quindi modificato come segue:
 "considerando la necessità di garantire un coordinamento efficace tra la realizzazione delle reti
transeuropee di telecomunicazioni, che devono rispondere alle esigenze del mondo reale senza
impegnarsi in progetti sperimentali, e i vari programmi comunitari, in particolare i programmi
specifici del Quarto programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, i
programmi a favore delle PMI, i programmi orientati verso il contenuto delle informazioni
(quali INFO 2000 e MEDIA 2) e altre attività nell'ambito della società dell'informazione".
L'emendamento n. 8 menziona la necessità di utilizzare, in sinergia, tutte le forme di aiuti che
possono sostenere le azioni TEN, come prevede la Commissione al paragrafo 5 dell'Allegato 1;
inoltre, già in altri punti del testo si citano i fondi strutturali, i vantaggi per il mercato interno,
il rafforzamento della competitività industriale e della coesione economica e sociale, e la loro
reiterazione in questo considerando non fa che appesantire il testo. Si propone dunque di
modificare il diciannovesimo considerando come segue:
"... di un aiuto finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee; che ciononostante
si devono utilizzare, su base sinergica e seguendo le regole loro proprie, gli strumenti finanziari
comunitari che possono agevolare la concretizzazione delle linee d'azione nel settore delle reti
transeuropee di telecomunicazione, per poter trarre i migliori vantaggi dal coordinamento tra
le varie fonti di finanziamento; che, secondo il succitato regolamento, gli Stati membri
interessati offrono un certo sostegno ai progetti di interesse comune;
 ---pagebreak---   L'emendamento n. 23 riprende gli elementi soppressi dagli emendamenti nn. 22 e 29, e precisa
  l'insieme delle applicazioni. Il concetto è accettabile, ma la parte dell'emendamento relativa alle
  lingue locali deve lasciare aperta l'opportunità di accedere a servizi non professionali in una
  lingua diversa da quella locale. D'altra parte, lo studio delle conseguenze non può essere
  effettuato a livello di ciascuna applicazione (si vedano i commenti in proposito al paragrafo 3.3
  che segue, emendamento 12, punto 2) e la parte che concerne tale questione è troppo vincolante.
  In tale contesto, l'emendamento è accettato nella formulazione che segue:
  "Alfine di apportare i massimi benefici a tutti gli utenti dell'Unione, le applicazioni debbono
 tener conto, nei casi necessari, dei condizionamenti linguistici locali, ed essere interoperabili
  tra loro. Devono essere rivolte a fasce quanto più ampie possibili di utenti ed agevolare
 l'accesso dei cittadini a servizi d'interesse comune. "
 La seconda parte dell'emendamento n. 35 introduce nel testo una definizione del carattere
 transnazionale dei progetti, che è riportata, in forma più adeguata, in una dichiarazione rilasciata
 dalla Commissione nel corso dei negoziati al Consiglio. Si propone in questa sede di riprendere
 la proposta del Parlamento modificata come segue:
 "...agli articolo 3. I progetti devono essere di natura transnazionale, nel senso che sono
 concepiti in modo tale da soddisfare le esigenze esistenti in molteplici Stati membri e da essere
 applicati in molteplici Stati membri. Ciò non impedisce che lafase iniziale della loro attuazione,
 destinata a controllare la fattibilità tecnica e commerciale del progetto, possa essere attuata in
 un unico Stato membro, se si ritiene che le condizioni prevalenti in questo Stato membro siano
 rappresentative di quelle esistenti in altri Stati membri dove il progetto troverà infine
applicazione. "
3.3 Emendamenti che non possono essere accettati.
 Si tratta degli emendamenti n. 2 (seconda parte), 5, 7 (seconda parte), 9, 12, 13, 14, 16 (seconda
parte), 17, 18, 19, 21, 27 (seconda parte), 29, 30, 31 (seconda parte), 32, 33, 35 (prima parte).
La seconda parte dell'emendamento n. 2. che precisa la natura dei criteri di selezione dei
progetti, è inutile, in quanto i criteri in questione sono precisati all'allegato 2.
L'emendamento n. 5 lascia intendere che le reti a larga banda potranno essere disponibili solo
in un futuro remoto, il che è inesatto, malgrado siano ben lungi dall'essere disponibili a livello
generale.
La seconda parte dell'emendamento n. 7.. gli emendamenti nn. 17. 18 e 21 e l'ultima frase
dell'emendamento n. \6 modificano la procedura di comitato proposta nel progetto di decisione,
in deroga all'accordo di modus vivendi concluso tra le tre istituzioni. La Commissione propone
invece di attenersi all'accordo in questione. Si è pertanto aggiunto un nuovo considerando (18
bis), che recita come segue:
"considerando che il 20 dicembre 1994 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione
hanno raggiunto un accordo di modus vivendi relativo alle misure di applicazione degli atti
adottati ai sensi della procedura definita all'articolo 189 B del trattato CE";
 ---pagebreak---   La prima parte dell'emendamento n. 9 contrasta con l'approccio tradizionalmente adottato dalla
  Comunità per affrontare il problema dell'interoperabilità, approccio che raccomanda di utilizzare
  norme facoltative e di intervenire a livello di regolamentazione solo in uno stadio successivo,
  qualora si evidenzi che l'approccio facoltativo genera problemi di interoperabilità a livello
  transeuropeo. La seconda parte dell'emendamento n. 9 conferisce al considerando una portata
  troppo generale.
  L'emendamento n. 12 richiede numerosi commenti.
  1. La definizione di un ordine di priorità dell'elenco delle priorità è inaccettabile, in quanto
  nel corso della preparazione del programma di lavoro annuale è necessario mantenere una certa
  flessibilità per potersi adeguare alla situazione del settore e alla rapida evoluzione del sistema
  di comunicazioni.
  2. Gli emendamenti agli inizi dei paragrafi a) e e)richiedonouna sistematica valutazione delle
  conseguenze sociali, anteriore ad ogni diffusione di servizi generici e di applicazioni d'interesse
  collettivo. Si deve sottolineare che l'elenco dei criteri di selezione (allegato 2) prevede, per
  ciascun progetto, le ripercussioni socioeconomiche dirette e indirette. Non sembra possibile
  andare oltre e valutare, per ciascun progetto, gli effetti sociali (nella misura in cui ciò risulti
  significativo). È più appropriato controllare l'impatto generale, valutando l'effetto di un insieme
  di applicazioni introdotte in un determinato periodo, indipendentemente dalla loro origine.
 Inoltre, l'emendamento al termine del paragrafo e) tratta di applicazioni specifiche, che trovano
 la loro collocazione all'allegato 2 e non in un articolo riguardante priorità generali.
 3. Per quanto concerne il nuovo paragrafo h), le condizioni di cooperazione con paesi terzi
 sono precisate all'articolo 12. Tale cooperazione dev'essere considerata come un vantaggio nella
 realizzazione di alcuni progetti, ma non come una priorità sistematica.
 Per quanto concerne l'emendamento n. 13. valgono i medesimi commenti riportati per la seconda
 parte dell'emendamento n. 1.
L'emendamento n. 14 cita il miglioramento delle comunicazioni a livello di pubblica
 amministrazione. Non si tratta però di una misura generale, ma di un settore di azione, che trova
 la propria logica collocazione nell'allegato 1.
L'aggiunta alla penultima frase dell'emendamento n. 16 richiede che il programma di lavoro
preveda misure specifiche, sulla base di criteri sociali o regionali, per garantire l'integrazione di
gruppi specifici della popolazione in tutti i settori della società dell'informazione. Ciò
manifestamente impone al programma di lavoro un obiettivo molto ambizioso, che non risulta
appropriato.
L'emendamento n. 19 definisce la sostanza delle azioni di supporto e coordinamento, che sono
più logicamente trattate al punto 4 dell'allegato 1.
La seconda parte dell'emendamento n. 27 non è realistica. Per armonizzare le condizioni
dell'occupazione nella Comunità sono necessarie misure diverse dagli effetti eventualmente
derivanti dall'impiego di servizi telematici transeuropei per la ricerca di posti di lavoro.
L'emendamento n. 29. che cancella la voce "Accesso dei cittadini ai servizi" è respinto, in quanto
tale settore riveste una grande importanza sociale.
 ---pagebreak--- L'emendamento n. 30 aggiunge applicazioni già trattate all'allegato 1, sia al punto 1 (reti di
ricerca) sia al punto 2 (servizi generici),
La seconda parte dell'emendamento n. 31 aggiunge dettagli irrilevanti.
L'emendamento n. 32 è un duplicato dell'emendamento n. 22, che qualifica l'insieme dei servizi
generici.
L'emendamento n. 33 aggiunge dettagli irrilevanti.
La prima parte dell'emendamento n. 35 introduce criteri di selezione (esemplarità e valore quale
incentivo e, moltiplicatore) la cui applicazione è troppo soggettiva.
4.   Conclusione
La Commissione raccomanda al Parlamento e al Consiglio l'approvazione della proposta
modificata riportata all'allegato 1.
 ---pagebreak---                                          Proposta modificata di                         Allegato 1
              DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
                               in merito a una serie di orientamenti
                          sulle reti di telecomunicazione transeuropee
Proposta originaria                                  Proposta modificata
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL                           Immutato
CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità
europea, in particolare l'articolo 129 D, primo
paragrafo,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Comitato economico e
sociale,
visto il parere del Comitato delle regioni,
1.   considerando che la realizzazione e lo          1.    considerando che la realizzazione e lo
     sviluppo di reti di telecomunicazione                 sviluppo di reti di telecomunicazione
     transeuropee servono a garantire la                   transeuropee servono a garantire la
     circolazione e lo scambio di                          circolazione e lo scambio di
     informazioni in tutta l'Unione; che                   informazioni in tutta l'Unione; che
     questo è un presupposto per creare la                 questo è un presupposto per consentire
     "società dell'informazione", che sarà                 ai cittadini e alle industrie -
     realizzata quando ogni cittadino,                     specialmente le PMI - dell'Unione di
     impresa o pubblica autorità di qualsiasi              beneficiare appieno del potenziale
     parte dell'Unione avrà a disposizione il              delle telecomunicazioni e rendere
     tipo e la quantità di informazioni                    quindi possibile la creazione della
     necessarie;                                           "società dell'informazione", nella quale
                                                           lo sviluppo delle applicazioni, dei
                                                           servizi        e delle reti           di
                                                           telecomunicazione            rivestirà
                                                           fondamentale importanza affinché ogni
                                                           cittadino, impresa o pubblica autorità
                                                           di qualsiasi parte dell'Unione,
                                                           comprese le regioni meno sviluppate o
                                                           periferiche, possa avere a disposizione
                                                           il tipo e la quantità di informazioni
                                                           necessarie:
 ---pagebreak---       considerando che nel Libro bianco          Immutato.
      "Crescita, competitività, occupazione",
      la Commissione ha sottolineato
      l'importanza di istituire la società
      dell'informazione che, imponendo nuovi
      rapporti economici, politici e sociali,
      aiuterà l'Unione a far fronte alle nuove
      sfide del prossimo secolo, ivi compresa
     quella relativa alla creazione di posti di
     lavoro; che questa posizione è stata
     riconosciuta dal Consiglio europeo di
     Bruxelles del dicembre 1993;
     considerando che il mercato interno         Immutato.
     istituisce uno spazio senza frontiere,
     entro il quale deve essere garantita la
     libera circolazione delle merci, delle
    persone, dei capitali e dei servizi e dove
    le misure comunitarie già adottate e le
    altre misure da adottare comportano un
    notevole scambio di informazioni tra
    singoli, organismi e amministrazioni;
    che la disponibilità di mezzi efficienti
    per lo scambio di informazioni è un
    elemento essenziale per aumentare la
    competitività dell'industria; che detti
    scambi possono essere assicurati dalle
    reti di telecomunicazione transeuropee;
    che la presenza di reti transeuropee
    rafforzerà la coesione economica e
    sociale a livello dell'Unione;
4.  considerando che la realizzazione e lo      Immutato.
    sviluppo delle reti di telecomunicazione
   transeuropee deve garantire un libero
    scambio di informazioni tra singoli,
   organismi e amministrazioni, nel rispetto
   della vita privata dei singoli e dei diritti
   di proprietà intellettuale e industriale;
5. considerando che nel rapporto "L'Europa      Immutato.
   e la società dell'informazione globale"
   del giugno 1994, i membri di un gruppo
   di importanti esponenti dell'industria
   hanno raccomandato al Consiglio di
   realizzare reti di telecomunicazione
   transeuropee         e di      garantirne
   l'interconnessione con tutte le reti
   europee; che il Consiglio europeo di
   Corfu del giugno 1994 ha approvato in
 ---pagebreak---      linea generale le raccomandazioni in
     questione;
     considerando che la comunicazione della       Immutato.
    Commissione al Consiglio e al
    Parlamento europeo "La via europea
    verso la società dell'informazione:
    piano d'azione" riprende queste
    raccomandazioni; che nelle conclusioni
    del Consiglio congiunto Industria e
    Telecomunicazioni del 28 settembre
     1994 in merito al suddetto piano
    d'azione, si è sottolineata l'importanza,
    per l'Europa, di realizzare in tempi
    rapidi infrastrutture           efficienti
    dell'informazione (reti, servizi e
    applicazioni) seguendo un approccio
    globale, coerente ed equilibrato;
    considerando che l'articolo 129 C del         Immutato,
    trattato prevede che la Comunità
    stabilisca un insieme di orientamenti che
   contemplino gli obiettivi, le priorità e le
   linee principali delle azioni previste nel
   settore delle reti transeuropee; che detti
   orientamenti individuano i progetti di
   interesse comune;
8. considerando che la società                    Immutato.
   dell'informazione non può realizzarsi
   senza la presenza di applicazioni,
   soprattutto quelle di interesse collettivo,
   che soddisfino in maniera ottimale le
   esigenze degli utenti, eventualmente
   tenendo conto delle necessità degli
   anziani e dei disabili; che le
   applicazioni in questione costituiranno
   pertanto una parte importante dei
   progetti d'interesse comune;
   considerando che, in molti casi, i                 considerando che in molti casi i
   progetti d'interesse comune possono già            progetti di interesse comune possono
   essere messi in atto nell'ambito delle             già essere messi in atto nell'ambito
   attuali reti di telecomunicazione, al fine         delle attuali reti di telecomunicazione,
   di offrire applicazioni transeuropee; che,         in particolare l'Euro-ISDN. al fine di
   per individuare i progetti d'interesse             offrire applicazioni transeuropee; che,
   comune, occorre elaborare orientamenti;            per individuare i progetti d'interesse
                                                      comune occorre elaborare orientamenti
                                               10
 ---pagebreak--- 9bis
                                                    9bis.       considerando che è opportuno
                                                                coordinare l'attuazione delle
                                                                proposte scelte con le iniziative
                                                                analoghe adottate, su scala
                                                                nazionale o regionale, nel
                                                                territorio dell'Unione:
10. considerando che nella selezione e              10. considerando che nella selezione e
     attuazione dei progetti summenzionati                attuazione dei progetti summenzionati
     occorre tener conto sia delle                        occorre tener conto di tutte le
     infrastrutture fornite dagli organismi di            infrastrutture offerte dagli attuali e dai
     telecomunicazione             che    delle           nuovi fornitori;
     infrastrutture alternative offerte da altri
     fornitori;
11. considerando che la Commissione ha              Immutato,
     presentato al Consiglio una serie di
     orientamenti sullo sviluppo della rete
     digitale di servizi integrati (ISDN) come
     rete transeuropea e che il Consiglio ha
     adottato una posizione comune in
     merito;
12. considerando che le reti attualmente            Immutato,
     esistenti, ivi compresa 1TSDN, stanno
     evolvendo verso reti avanzate in grado
     di garantire trasmissioni di dati a
     velocità variabile fino a capacità di
     banda larga compatibili con le diverse
     esigenze, e in particolare servizi e
     applicazioni multimediali; che questa
     evoluzione porterà alla realizzazione
     delle reti di comunicazioni integrate a
     banda larga (IBC); che le IBC
     costituiranno la piattaforma ideale per
     creare le applicazioni della società
     dell'informazione;
13. considerando che i risultati del                Immutato,
     programma specifico di ricerca e
     sviluppo tecnologico nel settore delle
     tecnologie della comunicazione (RACE)
     hanno aperto la strada e fornito la base
     tecnologica per l'introduzione delle reti
     EBC in Europa;
                                                 11
 ---pagebreak--- 14. considerando che i risultati del                 Immutato
     programma specifico di ricerca e
     sviluppo sulle             tecnologie
     dell'informazione (ESPRIT) hanno
     aperto la strada e fornito la base
     tecnologica per introdurre le
     applicazioni       delle      tecnologie
     dell'informazione;
15. considerando che i risultati dei                 Immutato.
     programmi specifici di ricerca e
     sviluppo tecnologico nel settore dei
     sistemi telematici d'interesse generale
     (1991-1994) e delle applicazioni
    telematiche d'interesse comune (1994-
     1998) aprono la strada all'introduzione
     in tutta Europa di applicazioni
    interoperabili d'interesse comune;
16. considerando la necessità di garantire un      16.  considerando la necessità di garantire
    coordinamento efficace tra i vari                   un coordinamento efficace tra la
    programmi comunitari e in particolare,              realizzazione delle reti transeuropee di
    ove occorra, con i programmi a favore               telecomunicazioni, che devono
    delle PMI. con i programmi orientati                rispondere alle esigenze del mondo
    verso il contenuto delle informazioni               reale senza impegnarsi in progetti
    f quali INFO 2000 e MEDIA 2) e con                  sperimentali, e i vari programmi
    altre attività nell'ambito della società            comunitari, in particolare i programmi
    dell'informazione:                                  specifici del Quarto programma
                                                        quadro di ricerca, sviluppo tecnologico
                                                        e dimostrazione, i programmi a favore
                                                        delle PMI. i programmi orientati verso
                                                        il contenuto delle informazioni (quali
                                                        INFO 2000 e MEDIA 2) e altre
                                                        attività nell'ambito della società
                                                        dell'informazione:
17. considerando che nella comunicazione            Immutato.
    sulle azioni preparatorie nel settore delle
    reti      transeuropee, concernente le
    comunicazioni integrate a larga banda
    (TEN-IBC), la Commissione ha messo
    in evidenza la necessità di svolgere
    azioni preparatorie in collaborazione con
    gli operatori del settore, onde elaborare
    orientamenti adeguati; che i risultati di
    queste azioni costituiranno la base degli
    orientamenti relativi alle reti IBC di cui
    alla presente decisione;
                                                12
 ---pagebreak--- 18. considerando che il settore delle              18. considerando che il settore delle
     telecomunicazioni       è in via di                 telecomunicazioni è in via di
     liberalizzazione; che lo sviluppo di                liberalizzazione; che lo sviluppo di
     applicazioni, servizi e reti transeuropei           applicazioni, servizi e reti transeuropei
     si fonda essenzialmente sull'iniziativa             si fonda essenzialmente sull'iniziativa
     privata; che questi sviluppi a livello              privata; che questi sviluppi a livello
     transeuropeo devono soddisfare le                   transeuropeo devono rispondere, su
     esigenze di mercato; che, su queste basi,           scala comunitaria, alle esigenze di
     gli operatori del settore interessati               mercato o alle esigenze reali e
     dovranno proporre progetti specifici                considerevoli della società che non
     d'interesse comune in determinati campi,            sono soddisfatte dalle sole forze di
     seguendo procedure adeguate che                    mercato: che, su queste basi, gli
     garantiscano pari opportunità; che dette           operatori del settore interessati
     procedure devono ancora essere definite            dovranno proporre progetti specifici
     e che occorre adottare un elenco dei               d'interesse comune in determinati
     settori prescelti; che nella selezione dei         campi, seguendo procedure adeguate
     progetti specifici d'interesse comune la           che garantiscano pari opportunità; che
     Commissione è coadiuvata da un                     dette procedure devono ancora essere
     comitato;                                          definite e che occorre adottare un
                                                        elenco dei settori prescelti; che nella
                                                        selezione dei progetti            specifici
                                                        d'interesse comune, la Commissione è
                                                        coadiuvata da un comitato;
18bis                                              18bis.     considerando che il 20 dicembre
                                                               1994 il Parlamento europeo, il
                                                              Consiglio e la Commissione
                                                              hanno raggiunto un accordo di
                                                              modus vivendi relativo alle
                                                              misure di applicazione degli atti
                                                              adottati ai sensi della procedura
                                                              definita all'articolo 189 B del
                                                              trattato CE:
19. considerando che il finanziamento              19. considerando che il finanziamento
     comunitario ai progetti d'interesse                comunitario ai progetti d'interesse
     comune individuati nell'ambito della               comune individuati nell'ambito della
     presente decisione deve essere valutato            presente decisione deve essere valutato
     nel contesto del regolamento del                   nel contesto del regolamento del
     Consiglio che stabilisce le regole                 Consiglio che stabilisce le regole
    generali per la procedura relativa alla             generali per la procedura relativa alla
     concessione di un aiuto finanziario della          concessione di un aiuto finanziario
     Comunità nel settore delle reti                    della Comunità nel settore delle reti
    transeuropee;        che, secondo il                transeuropee (regolamento (CE)
    regolamento in questione, gli Stati                 2236/95 del Consiglio del 18.09.1995):
    membri interessati offrono un certo                 che ciononostante si devono utilizzare,
     sostegno ai progetti d'interesse comune;           su base sinergica e seguendo le regole
                                                        loro proprie, gli strumenti finanziari
                                                13
 ---pagebreak---                                                        comunitari che possono agevolare la
                                                       concretizzazione delle linee d'azione
                                                       nel settore delle reti transeuropee di
                                                       telecomunicazione, per poter trarre i
                                                       migliori vantaggi dal coordinamento
                                                       tra le varie fonti di finanziamento:
                                                       che, secondo il succitato regolamento,
                                                       gli Stati membri interessati offrono un
                                                       certo sostegno ai progetti di interesse
                                                       comune;
20. considerando che la Commissione avvia          Immutato,
    azioni atte a garantire l'interoperabilità
    delle reti e a coordinare le attività degli
    Stati membri al fine di realizzare le reti
    di telecomunicazione transeuropee;
21. considerando l'importanza, per lo              Immutato,
    sviluppo      ottimale   della      società
    dell'informazione, di garantire un
    efficace scambio di informazioni tra la
    Comunità e i paesi terzi, in particolare i
    membri dello Spazio economico
    europeo; che è pertanto necessario
    incentivare l'interconnessione e
    l'interoperabilità delle reti su scala
    europea;
22. considerando che le attività intraprese        Immutato,
    nell'ambito dei presenti orientamenti
    sono soggette all'applicazione integrale
    delle regole di concorrenza stabilite nel
    trattato e nella legislazione di
    attuazione,
                                                14
 ---pagebreak--- HANNO ADOTTATO LA PRESENTE
DECISIONE
                                             Articolo 1
La presente decisione stabilisce una serie di        La presente decisione stabilisce una serie di
orientamenti che contemplano gli obiettivi, le       orientamenti che contemplano gli obiettivi, le
priorità e le linee principali delle azioni nel      priorità e le linee principali delle azioni
settore delle reti di telecomunicazione              concernenti le reti transeuropee nel settore
transeuropee. Detti orientamenti fissano i           dell'infrastruttura di telecomunicazione. Detti
settori relativi ai progetti d'interesse comune      orientamenti fissano i settori relativi ai
e una procedura per la selezione di progetti         progetti d'interesse comune e una procedura
specifici d'interesse comune negli stessi            per la selezione di progetti specifici
settori.                                             d'interesse comune negli stessi settori.
                                             Articolo 2
La Comunità finanziera l'interconnessione            La Comunità finanziera l'interconnessione
delle reti di telecomunicazione, segnatamente        delle reti nel settore dell'infrastruttura di
le reti di comunicazioni integrate a banda           telecomunicazione, l'introduzione e lo
larga (IBC), la creazione e la diffusione di         sviluppo di servizi e applicazioni
servizi e applicazioni interoperabili e delle        interoperabili, oltre al relativo accesso, con
infrastrutture necessarie, oltre al relativo         l'obiettivo generale di
accesso, con l'obiettivo generale di:
- favorire un'evoluzione agevole verso la               favorire l'evoluzione verso la società
   società dell'informazione e, soprattutto,            dell'informazione nonché fornire esperienze
   contribuire a soddisfare le esigenze sociali         sugli effetti della diffusione di nuove reti
   e a migliorare la qualità della vita;                e applicazioni sulle attività sociali e
                                                        contribuire a soddisfare le esigenze sociali
                                                        e a migliorare la qualità della vita;
   aumentare la competitività dell'industria            aumentare la competitività dell'industria
   europea e rafforzare il mercato interno;             europea e rafforzare il mercato interno;
   potenziare la coesione economica e                   potenziare la coesione economica e
   sociale;                                             sociale;
   accelerare lo sviluppo di nuove attività in          accelerare lo sviluppo di nuove attività in
   settori in crescita, che contribuiranno a            settori in crescita, che contribuiranno a
   creare posti di lavoro.                              creare posti di lavoro.
                                                 15
 ---pagebreak---                                                Articolo 3
 La realizzazione degli obiettivi di cui               Immutato,
 all'articolo 2 seguirà le seguenti priorità :
 - Conferma della fattibilità, seguita dalla
     realizzazione        di     applicazioni,
      segnatamente d'interesse collettivo, che
     contribuiscano a creare una società
     dell'informazione comunitaria.
 - Conferma della fattibilità, seguita dalla
     realizzazione di applicazioni che
     contribuiscano alla coesione economica e
     sociale, migliorando l'accesso alle
     informazioni in tutta l'Unione sfruttando la
    diversità culturale della Comunità.
- Azioni destinate a incentivare iniziative
    interregionali che riuniscano le regioni
    meno favorite nell'avvio di servizi e
    applicazioni di telecomunicazione
    comunitari.
- Conferma della fattibilità, seguita dalla
    realizzazione di applicazioni e servizi che
    contribuiscano a rafforzare il mercato
    interno e a creare posti di lavoro,
    segnatamente quelli che offrono alle PMI
    la possibilità di migliorare la loro
    competitività all'interno dell'Unione
    europea e a livello mondiale.
- Individuazione e conferma della fattibilità,
   seguita dalla realizzazione di servizi
   generici transeuropei che offrano un
   accesso senza soluzione di continuità a
   tutte le informazioni, anche nelle zone
   rurali e periferiche, e che siano
   interoperabili con servizi equivalenti su
   scala mondiale.
• Conferma della fattibilità delle nuove reti
   di supporto a fibre ottiche a larga banda,
   ove ciò risulti necessario per le
   applicazioni e i servizi in questione, e
   incentivo all'interconnessione di tali reti.
                                                  16
 ---pagebreak--- - Individuazione ed eliminazione di lacune
     e anelli mancanti per un'efficace
     interconnessione e interoperabilità di tutti
     gli    elementi         delle     reti     di
    telecomunicazione nella Comunità e su
     scala    mondiale,      con     un'attenzione
    particolare per le reti IBC.
                                                Articolo 4
Le linee principali delle azioni da attuare per           Immutato,
realizzare gli obiettivi definiti all'articolo 2
riguarderanno gli interventi illustrati di
seguito.
    Individuazione dei progetti        d'interesse
    comune.
    Azioni       volte     a     sensibilizzare
    maggiormente i cittadini, gli operatori
    economici e gli amministratori in merito
   ai benefici derivanti dai nuovi servizi e
   applicazioni di telecomunicazioni avanzate
   a livello transeuropeo.
   Azioni destinate ad incentivare iniziative
   congiunte da parte degli utenti e dei
   fornitori per avviare progetti nel settore
   delle reti         di    telecomunicazione
   transeuropee, segnatamente le reti IBC.
   Nell'ambito degli strumenti previsti dal
   trattato, sostegno alle attività di conferma
   della fattibilità, seguite dalla realizzazione
   di applicazioni, in particolare di interesse
   collettivo, e incentivo a creare partenariati
  tra settore pubblico e privato.
  Incentivo ad offrire e utilizzare servizi e
  applicazioni destinati alle PMI e agli
  utenti professionali, che rappresentano una
  fonte di occupazione e di crescita.
  Promozione dell'interconnessione delle
  reti, dell'interoperabilità dei servizi e delle
  applicazioni a banda larga e delle
  infrastrutture ad essi             necessarie,
  soprattutto nel settore multimediale, e
                                                   17
 ---pagebreak---      dell'interoperabilità tra i servizi e le
     applicazioni esistenti e a banda larga.
                                               Articolo 5
 Ai sensi della presente decisione, le reti di         Ai sensi della presente decisione, le reti
 telecomunicazione transeuropee vengono                transeuropee nel settore dell'infrastruttura di
 realizzate attraverso progetti d'interesse            telecomunicazione        vengono     realizzate
 comune. L'allegato I contiene l'elenco dei            attraverso progetti d'interesse comune.
 settori all'interno dei quali verranno                L'allegato I contiene l'elenco dei settori
 individuati i progetti d'interesse comune.            all'interno dei quali verranno individuati i
                                                       progetti d'interesse comune.
                                              Articolo 6
Gli articoli da 7 a 9 che seguono descrivono           Immutato
la procedura da seguire per individuare i
progetti specifici d'interesse comune relativi
ai settori        elencati    nell'allegato I,
conformemente ai criteri fissati all'allegato II.
I progetti selezionati beneficiano del sostegno
comunitario ai sensi del regolamento del
Consiglio che stabilisce le regole generali per
la procedura relativa alla concessione di un
aiuto finanziario della Comunità nel settore
delle reti transeuropee.
                                              Articolo 7
    La Commissione, in consultazione con gli               La Commissione, in consultazione con gli
    operatori del settore e conformemente ad               operatori del settore e conformemente ad
    altre politiche in materia di reti                     altre politiche in materia di reti
    transeuropee, prepara un programma di                  transeuropee, prepara un progetto di
    lavoro per selezionare i campi per i quali             programma di lavoro per selezionare i
    proporre programmi specifici d'interesse               campi per i quali proporre programmi
    comune, nell'ambito dei settori indicati               specifici d'interesse comune, nell'ambito
    all'allegato 1. Il programma di lavoro                 dei settori indicati all'allegato I. Il
   viene aggiornato secondo il caso.                       programma di lavoro viene aggiornato
                                                           secondo il caso.
   Il programma di lavoro in questione                     Immutato.
   costituisce la base per la pubblicazione,
   da parte della Commissione, degli inviti
   a presentare proposte nell'ambito dei
   progetti d'interesse comune
                                                  18
 ---pagebreak---                                                Articolo 8
1. La Commissione è responsabile di                    Immutato,
    applicare la procedura definita negli
    articoli da 7 a 9.
2. Per i casi di cui all'articolo 9, paragrafo 1,
    la Commissione è assistita da un comitato
    composto dai rappresentanti degli Stati
   membri e presieduto dal rappresentante
   della Commissione.
   Il rappresentante della Commissione
   sottopone al comitato un progetto delle
   misure da adottare. Il comitato formula il
   suo parere sul progetto entro un termine
   che il presidente può fissare in funzione
   dell'urgenza della questione in esame. Il
   parere è formulato alla maggioranza
   prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del
   trattato per l'adozione delle decisioni che
   il Consiglio deve prendere su proposta
   della Commissione. Nelle votazioni in
   seno al comitato, viene attribuita ai voti
   dei rappresentanti degli Stati membri la
   ponderazione fissata all'articolo precitato.
   Il presidente non partecipa alla votazione.
   La Commissione adotta le misure previste
   qualora siano conformi al parere del
   comitato.
   Se le misure previste non sono conformi
   al parere del comitato, o in mancanza di
  parere, la Commissione sottopone senza
  indugio al Consiglio una proposta in
  merito alle misure da prendere. Il
  Consiglio      delibera     a maggioranza
  qualificata.
  Se il Consiglio non ha deliberato entro un
  termine di un mese a decorrere dalla data
  in cui gli è stata sottoposta la proposta, la
  Commissione adotta le misure proposte.
                                                  19
 ---pagebreak---                                               Articolo 9.
 1. La procedura di cui all'articolo 8 si              Immutato.
     applica a:
            preparazione e aggiornamento del
            programma di lavoro di cui
            all'articolo 7;
            selezione dei progetti d'interesse
            comune a seguito dell'invito a
            presentare proposte;
            definizione       delle     azioni
            complementari di sostegno e
            coordinamento;
            misure da adottare per valutare
            l'attuazione del programma di
            lavoro.
2. Nel caso specifico dei progetti d'interesse        2. Nel caso specifico dei progetti di
    comune legati all'ISDN (di cui all'allegato           interesse comune legati all'Euro-ISDN (di
    I, punto 3, primo paragrafo), si applicano            cui all'allegato 1, punto 3, primo
    gli orientamenti adottati dal Consiglio.              paragrafo), si applicano gli orientamenti
                                                          adottati dal Parlamento europeo e dal
                                                          Consiglio.
3. In occasione delle sue riunioni, la                Immutato.
    Commissione informa il comitato dei
   progressi registrati nell'applicazione del
   programma di lavoro.
                                             Articolo 10
   Gli Stati membri adottano ogni misura              Immutato.
   necessaria, a livello nazionale, regionale o
   locale, al fine di agevolare e accelerare la
   realizzazione dei progetti d'interesse
   comune, nel rispetto delle norme
   comunitarie.         Le procedure         di
   autorizzazione eventualmente necessarie
   sono messe in atto senza indugio.
                                                 20
 ---pagebreak---                                           Articolo 11
 La presente decisione non pregiudica              Immutato,
 l'impegno finanziario di uno Stato membro
 o della Comunità.
                                          Articolo 12
 Il Consiglio può autorizzare, caso per            Immutato,
caso, la partecipazione di paesi terzi,
 segnatamente      quelli    che    abbiano
 sottoscritto l'accordo      sullo    Spazio
economico europeo o un accordo di
associazione con la Comunità, in
conformità della procedura di cui
all'articolo 228 del trattato, al fine di
consentire      loro      di    contribuire
all'esecuzione dei progetti d'interesse
comune e di incentivare l'interconnessione
e l'interoperabilità       delle reti di
telecomunicazione.
                                          Articolo 13
A scadenze biennali la Commissione                Immutato.
presenta al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e
sociale e al Comitato delle regioni una
relazione sull'attuazione della presente
decisione.
La relazione contiene una valutazione dei
risultati ottenuti, grazie al sostegno
comunitario, nei vari settori in cui si sono
svolti i progetti rispetto agli obiettivi
complessivi prefissati.
                                              21
 ---pagebreak---                                           Articolo 14
    La presente decisione entra in vigore il        Immutato
    settimo giorno successivo alla data di
    pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale
    delle Comunità europee.
                                          Articolo 15
    Gli Stati membri sono destinatari della        Immutato
    presente decisione.
Fatto a Bruxelles,
Per il Parlamento europeo           Per il Consiglio
Il Presidente                       II Presidente
                                              22
 ---pagebreak---                                           ALLEGATO I
    SETTORI ENTRO CUI POSSONO ESSERE INDIVIDUATI PROGETTI D'INTERESSE COMUNE
Le reti di telecomunicazione transeuropee         Immutato.
 apriranno il mercato europeo alle nuove
 applicazioni e ai nuovi servizi, che
rappresentano il tessuto per lo sviluppo della
società dell'informazione. Essi sono
essenziali per tutelare e promuovere la
futura prosperità dell'Europa e per creare
nuovi posti di lavoro, oltre che per
rafforzare la coesione economica e sociale.
In generale, il quadro più appropriato per        Immutato.
descrivere le reti di telecomunicazione
transeuropee si basa su un modello a tre
livelli, segnatamente:
- Le applicazioni, attraverso le quali gli          Le applicazioni, attraverso le quali gli
   utenti interagiscono con i servizi generici      utenti interagiscono con i servizi generici
   e le reti di base per soddisfare le loro         e le reti di base per soddisfare le loro
   esigenze di natura professionale,                esigenze di natura professionale,
   educativa e sociale. Per garantire il            educativa e sociale.
   massimo beneficio agli utenti in tutta la
   Comunità, le applicazioni devono essere
   interoperabili tra loro.
   I servizi generici, con cui s'intende una        I servizi generici, con cui s'intende una
   serie di servizi generici compatibili e la       serie di servizi generici compatibili e la
   relativa gestione. Soddisfacendo i               relativa gestione. Soddisfacendo i requisiti
   requisiti comuni delle applicazioni, tali        comuni           delle applicazioni e
   servizi integrano queste ultime,                 promuovendo strumenti comuni non
   accentuandone l'interoperabilità.                proprietari per lo sviluppo e l'impiego di
                                                    nuove applicazioni, tali servizi integrano
                                                    queste ultime,           accentuandone
                                                    l'interoperabilità.
                                               23
 ---pagebreak---   - Le reti di base, che forniscono l'accesso         Immutato
     fisico e gli aspetti di trasporto e
     commutazione delle reti, ivi compresa la
     gestione e la segnalazione. Questi
     elementi garantiscono l'interconnessione
     delle reti transeuropee.
 Questi tre livelli vanno a costituire una           Immutato
 struttura coerente, nella quale le applicazioni
 sono supportate dai due livelli inferiori,
 ovvero i servizi generici e le reti di base. In
 particolare, non è possibile offrire le
 applicazioni senza uno degli altri due
 elementi, anche se ognuno dei tre livelli
 deve essere aperto in misura sufficiente a
 supportare ogni elemento del livello
 immediatamente superiore. In questo senso,
 i progetti d'interesse comune devono essere
 selezionati in funzione della capacità
 operativa che hanno di sostenere gli obiettivi
 fissati nella presente decisione.
 La presente decisione intende stilare un            Immutato
 elenco dei progetti d'interesse comune
nell'ambito del quale verranno selezionati
i progetti che godranno del finanziamento
comunitario di cui all'articolo 129 C,
paragrafo 1, terzo trattino del trattato. La
selezione viene fatta in conformità del
regolamento del Consiglio che stabilisce
le regole generali per la procedura
relativa alla concessione di un aiuto
finanziario della Comunità nel settore
delle reti transeuropee.
Tutti i progetti d'interesse comune possono         Immutato
accedere ad altre fonti di finanziamento
comunitario, nel rispetto delle regole di
finanziamento applicabili ad ogni strumento.
Ifinanziamenticomunitari vengono concessi
conformemente alle regole di concorrenza,
segnatamente quelle relative al sostegno
finanziario alla R&S e agli aiuti di Stato.
I paragrafi seguenti descrivono i settori           Immutato
nell'ambito dei quali verranno individuati i
progetti d'interesse comune.
                                                 24
 ---pagebreak--- 1. Applicazioni                                 1. Applicazioni
Segue un elenco dei settori nell'ambito dei     Al fine di apportare i massimi benefici a
quali individuare i progetti relativi alle      tutti gli utenti dell'Unione, le applicazioni
applicazioni.                                   debbono tener conto, nei casi necessari, dei
                                                condizionamenti linguistici locali, ed essere
                                                interoperabili tra loro. Devono essere rivolte
                                                a fasce quanto più ampie possibili di utenti
                                                ed agevolare l'accesso dei cittadini a servizi
                                                d'interesse comune.
                                                Segue un elenco dei settori nell'ambito dei
                                                quali individuare i progetti relativi alle
                                                applicazioni:
   Rete tra università e centri di ricerca.     Immutato.
   Sviluppare una rete transeuropea
   avanzata, con applicazioni multimediali,
   che colleghi le università e i centri di
   ricerca in tutta Europa, con accesso
   aperto alle rispettive biblioteche.
   Insegnamento e formazione a                  - Insegnamento e formazione a
   distanza. Rendere accessibili ai                distanza. Rendere accessibili ai
   cittadini, alle scuole, agli istituti           cittadini, alle scuole, agli istituti
   superiori e alle imprese servizi avanzati       superiori e alle imprese servizi avanzati
   di insegnamento e formazione a                  di insegnamento e formazione a
   distanza. Creare e rendere accessibili a        distanza. Creare e rendere accessibili a
   distanza in tutta Europa centri atti a          distanza in tutta Europa centri atti a
   fornire software didattico e servizi di         fornire software didattico e servizi di
   formazione per le PMI, le imprese di            formazione per le PMI, le imprese di
   grandi dimensioni, il settore                   grandi dimensioni, il settore
   dell'istruzione e le amministrazioni            dell'istruzione e le amministrazioni
   pubbliche. Vanno inoltre sviluppati e           pubbliche. Vanno inoltre sviluppati e
   promossi nuovi approcci alla                    promossi nuovi approcci alla formazione
   formazione professionale per la società         generale, accademica, professionale e
   dell'informazione.                              linguistica, quale parte della transizione
                                                   verso la società dell'informazione.
   Telematica applicata al settore della        Immutato.
   sanità. Creare reti e applicazioni
   transeuropee basate su norme comuni,
   che colleghino tutte le parti coinvolte
   nel sistema sanitario su scala europea,
   in particolare i medici generici, gli
   ospedali ed i centri sociali.
                                             25
 ---pagebreak--- Telematica applicata al settore dei              - Telematica applicata al settore dei
trasporti. Sfruttare al massimo le reti di          trasporti. Sfruttare al massimo le reti di
telecomunicazione transeuropee per                  telecomunicazione transeuropee per
migliorare la gestione delle reti di                migliorare la gestione delle reti di
trasporto e il supporto logistico per le            trasporto. I trasporti integrati multimodali.
industrie dei trasporti e lo sviluppo dei           il trasporto personale non motorizzato, i
 servizi a valore aggiunto. Ove occorra, i          trasporti pubblici e i modi di trasporto
 sistemi e i servizi telematici devono              ecologici devono essere considerati
rappresentare anche uno strumento per               prioritari. Ove occorra, i sistemi e i
attuare la politica comune dei trasporti.           servizi telematici devono rappresentare
Sarà infine garantita la necessaria                 anche uno strumento per attuare la
complementarità con e l'interoperabilità            politica comune dei trasporti. Sarà infine
della rete di trasporto transeuropea.              garantita la necessaria complementarità
                                                    con e l'interoperabilità della rete di
                                                   trasporto transeuropea.
Telematica applicata all'ambiente. Le            Immutato.
reti transeuropee possono fornire un
importante contributo al controllo e alla
gestione dell'ambiente, compresi i casi di
emergenza.
Telelavoro. Promuovere il telelavoro a           - Telelavoro. Promuovere il telelavoro in
domicilio e in uffici decentrati con               uffici decentrati e se possibile a domicilio
sistemi di comunicazione avanzati offrirà          con sistemi di comunicazione avanzati
nuove forme di flessibilità a livello di           offrirà nuove forme di flessibilità a livello
luoghi di lavoro e di organizzazione del           di luoghi di lavoro e di organizzazione
lavoro stesso. Decentrando le attività             del lavoro stesso. Decentrando le attività
professionali, il telelavoro può contribuire       professionali, il telelavoro può contribuire
a ridurre gli effetti ambientali prodotti dal      a ridurre gli effetti ambientali prodotti dal
pendolarismo giornaliero verso i centri            pendolarismo giornaliero verso i centri
urbani.                                            urbani. E' opportuno creare applicazioni
                                                   per consentire tali sviluppi, garantendo la
                                                   salvaguardia dei diritti dei lavoratori e
                                                   prevenendo i rischi di isolamento sociale
                                                   che il telelavoro potrebbe comportare.
                                                   Un'attenzione particolare va riservata alla
                                                   valutazione delle conseguenze sociali di
                                                   tali applicazioni.
                                              26
 ---pagebreak---   Servizi telematici per le PML I progetti            Immutato.
  d'interesse comune incentiveranno
  l'utilizzo di applicazioni e servizi di
  telecomunicazione transeuropei da parte
  delle PMI europee, con collegamenti con
  le pubbliche autorità, le associazioni
  professionali, i clienti e i fornitori, inclusi
  i servizi d'informazione e gli scambi
  commerciali elettronici. Sensibilizzare
  maggiormente le PMI alle soluzioni
 basate sulla telematica in generale.
  Reti transeuropee delle pubbliche                   Immutato.
 amministrazioni. Realizzare reti
 interconnesse tra le varie reti delle
 pubbliche amministrazioni in Europa per
 agevolare lo scambio di dati tra le
 amministrazioni, in particolare attuando i
 regolamenti dell'Unione europea, e
 rendere più efficace e meno costoso lo
 s c a m b i o di        informazioni.
 Successivamente, estendere tali reti per
 collegare le pubbliche amministrazioni ed
 i cittadini europei.
Informatizzazione delle gare d'appalto.              Immutato.
Creare una rete transeuropea
informatizzata di bandi di gara basata su
procedure elettroniche per i pubblici
appalti tra le amministrazioni pubbliche e
i fornitori in Europa.
Autostrade urbane dell'informazione.                 Immutato.
Promuovere           reti e servizi che
interconnettano abitazioni, imprese,
organizzazioni sociali e amministrazioni
e che forniscano l'accesso on line a
servizi multimediali di informazione,
istruzione, cultura, intrattenimento e
turismo su base locale, regionale,
nazionale ed europea. Promuovere
collegamenti tra reti urbane e regionali.
                                                  27
 ---pagebreak---  Servizi per biblioteche. Realizzare             Immutato
 servizi avanzati transeuropei per
 biblioteche collegate in rete che
 interessino qualsiasi tipo di biblioteca
 (nazionali, universitarie, di istituti di
 ricerca, pubbliche, ecc.) onde garantire un
 accesso efficace sia al deposito di
 conoscenze organizzate sia al patrimonio
 culturale contenuto nelle biblioteche di
 tutta Europa, a sostegno della vita
 economica, sociale, educativa e culturale
 dell'UE.
 Servizi telematici per il mercato del              Servizi telematici per il mercato del
lavoro. Sviluppare servizi in rete, quali le       lavoro. Sviluppare servizi in rete, quali le
basi di dati contenenti informazioni               basi di dati contenenti informazioni
 sull'occupazione, onde sostenere il                sull'occupazione, onde sostenere il
mercato del lavoro in trasformazione in            mercato del lavoro in trasformazione nella
Europa e contribuire a risolvere il                Comunità, pubblicizzare a livello
problema della disoccupazione.                     dell'Unione le offerte di lavoro e
                                                   incoraggiare la mobilità della manodopera
                                                   e la graduale armonizzazione delle
                                                   condizioni di lavoro.
Patrimonio culturale e linguistico.                Patrimonio culturale e linguistico.
Avviare iniziative per incentivare la              Avviare iniziative per incentivare la
conservazione e l'accesso al patrimonio            conservazione e l'accesso al patrimonio
culturale europeo e per dimostrare come            culturale europeo (compreso il sostegno a
le infrastrutture dell'informazione possano        reti multimediali relative a musei e siti
contribuire allo sviluppo di contenuti             culturali) e l'attività creativa europea, e
locali nelle lingue locali.                        per dimostrare come le infrastrutture
                                                   dell'informazione possano favorire e
                                                   potenziare l'impegno creativo e i suoi
                                                   risultati, nonché incoraggiare i contenuti
                                                   locali e la loro diffusione.
Accesso dei cittadini ai servizi. Istituire     Immutato.
applicazioni che dimostrino le opportunità
di accesso dei cittadini ai servizi di
interesse collettivo. Tra gli esempi si può
citare l'istituzione di sportelli e punti di
accesso in zone pubbliche, oltre che
l'impiego di carte intelligenti e portafogli
elettronici.
                                             28
 ---pagebreak--- 2. Servizi generici
Nell'ambito delle reti per i servizi generici,
i progetti di interesse comune dovranno
riguardare i settori illustrati di seguito.
    Realizzazione di servizi generici              - Realizzazione di servizi generici
    operativi transeuropei,                 che      operativi t r a n s e u r o p e i ,     che
    comprendano, segnatamente, la posta              comprendano, segnatamente, la posta
    elettronica, i sistemi di trasferimento di       elettronica, i sistemi di trasferimento di
    file, l'accesso on-line a basi di dati           file, l'accesso on-line a basi di dati
    elettroniche e i servizi video. Vista            elettroniche e i servizi video. Vista
    l'urgente necessità di questo tipo di            l'urgente necessità di questo tipo di
    servizi, essi ricorreranno alle reti             servizi, essi ricorreranno alle reti
    commutate transeuropee di base e                 transeuropee commutate esistenti o
    all'accesso utenti esistenti. Tali servizi       emergenti, fisse o mobili, e all'accesso
    devono garantire elementi di servizio            utenti già disponibile. Tali servizi devono
    operanti su scala europea: annuari               garantire elementi di servizio operanti su
    europei, compensazione dei tassi di              scaia europea: annuari europei,
   cambio, autenticazione, protezione e              compensazione dei tassi di cambio,
    sicurezza delle informazioni, servizi a          autenticazione, protezione e sicurezza
    sportello transeuropei, supporti telematici      delle informazioni, servizi a sportello
   alla navigazione, ecc.                            transeuropei, supporti telematici alla
                                                     navigazione, ecc.
   Progressiva estensione dei servizi              Immutato.
   generici all'ambiente multimediale.
   Questi servizi offriranno agli utenti finali
   l'accesso ai servizi multimediali e
   potrebbero riguardare anche la posta
   multimediale, il trasferimento di file ad
   alta velocità e i servizi video, inclusi
   quelli di video a richiesta {yideo-on-
   demand). Va incoraggiato l'utilizzo di
   questi servizi multimediali da parte di
   utenti commerciali e residenziali, oltre
   che l'integrazione di nuovi elementi del
   servizio, come la traduzione automatica,
   il riconoscimento del linguaggio parlato
   e le interfacce grafiche per l'utente.
                                                29
 ---pagebreak---     Introduzione della firma digitale non            Immutato.
    proprietaria quale base per la
    fornitura aperta del servizio e la
    mobilità d'uso. I servizi generici
    dipenderanno da molti fornitori di servizi
    complementari e in concorrenza tra loro.
    La fornitura aperta del servizio e la
    mobilità d'uso assumeranno capitale
    importanza e, in quest'ambito, si
    dovranno rendere disponibili al vasto
    pubblico e incentivare le firme
    elettroniche (digitali).
3. Reti di base                                     Immutato.
I settori in cui svolgere progetti d'interesse
comune per le reti di base sono elencati in
appresso.
   Euro-ISDN. Per la sua immediata                  Immutato.
   disponibilità, sia commerciale che
   tecnica, a livello transeuropeo, oggi
   1TSDN è la rete di base digitale
   commutata più adeguata ed efficace per
   fornire nuovi servizi e applicazioni. Il suo
   attuale sviluppo            rappresenta
   un'opportunità per l'Europa e
   l'ampliamento sul mercato e a livello
   geografico che la caratterizzerà sarà
   giustificato dalla realizzazione di questi
  nuovi servizi e applicazioni su scala
  paneuropea. Va comunque ricordato che
  1TSDN rappresenta solo un primo passo
  e che essa evolverà, fino a diventare un
  semplice accesso utenti ai servizi di base
  a banda larga.
  Introduzione a livello commerciale               Immutato
  della modalità di trasferimento
  asincrona (ATM) amministrata e di
  altre reti a banda larga. Questo settore
  deve essere ritenuto della massima
  importanza per l'interesse comune
  europeo.
                                                30
 ---pagebreak---  . Interoperabilità delle reti di                      Immutato
     comunicazione esistenti e a banda
     larga. Le reti esistenti (destinate ai
     servizi fissi, mobili e via satellite) devono
     essere interconnesse ed interoperare tra
     loro e con reti ad alta velocità basate
     sulla tecnologia ATM: questo consentirà
    di offrire le soluzioni economiche più
    favorevoli alle varie situazioni che si
    presenteranno nel corso della creazione
    della società dell'informazione. Questo
    aspetto è il punto centrale dello sviluppo
    della rete di comunicazioni integrate a
    banda larga (IBC) ed assume un
    significato particolarmente importante per
    le PMI, oltre che per i mercati dell'utenza
    professionale e residenziale.
 4. Azioni di sostegno e di coordinamento             Immutato
Oltre a sostenere i progetti d'interesse
comune, la Comunità deve avviare azioni
intese a garantire il contesto più adeguato.
Le azioni in questione serviranno a creare
un consenso e a favorire attività di
concertazione a livello nazionale e regionale,
al fine di incentivare e promuovere nuove
applicazioni e servizi conformemente ai
programmi svolti in altri settori, nonché lo
sviluppo delle reti di base a banda larga.
Queste attività comporteranno una
concertazione con gli organismi di
normalizzazione e pianificazione strategica
europei e un coordinamento con le azioni
finanziate nell'ambito dei vari strumenti
finanziari comunitari. Tra le iniziative in
questione figurano:
                                                   31
 ---pagebreak--- Elaborazione di specifìche mirate e                     Immutato
passaggio all'adozione delle stesse. Le
specifiche in questione aiuteranno gli
operatori del settore a prendere decisioni in
materia di investimenti che risultino valide
dal punto di vista economico. Queste attività
verranno svolte in consultazione con tutti gli
operatori del settore, compresi gli operatori
delle telecomunicazioni, gli operatori via
cavo, quelli emergenti, i fornitori di servizi,
le associazioni professionali e quelle dei
consumatori, al fine di:
   individuare gli elementi mancanti e i               Immutato
   "colli di bottiglia" che caratterizzano le
   reti di telecomunicazione transeuropee;
   elaborare le specifiche di rete cui puntare
   per i tre livelli di rete già individuati: tra
   di esse figurano le specifiche per servizi          Immutato
   terrestri, mobili e via satellite, oltre che la
   gestione e il funzionamento su scala
   europea. Gli operatori del settore
   potranno basarsi sulle specifiche
  funzionali comuni relative al programma
  RACE e al programma "Telematica",
   sulle attività dell'EURESCOM e di altri
  organismi tecnici istituiti dagli operatori
  del settore, sui risultati delle prove
  attualmente in corso nel settore della
  trasmissione a banda larga e sui risultati
  dei programmi ESPRIT e nel campo delle
  TI;
  spingere l'evoluzione delle reti verso le
  reti fissate come obiettivi;
                                                      Immutato
  favorire la creazione di sistemi aperti,
  interoperabili e di facile impiego.
                                                      Immutato
                                                   32
 ---pagebreak--- Definizione degli strumenti di accesso alle        Definizione degli strumenti di accesso
reti a banda larga,,ai.trg livelli.indicati.       alle reti ffi£
- Elaborazione di specifìche comuni,               Immutato.
   fondate su norme europee e mondiali.
- Approfondimento della cooperazione               Immutato.
   tra gli operatori del settore, soprattutto
   quelli emergenti e frammentati, come i
   gestori di reti televisive via cavo, e della
   cooperazione con gli utenti.
Cooperazione e coordinamento con i                 Immutato
programmi avviati a livello comunitario,
europeo e nazionale.
                                                33
 ---pagebreak---                                                Allegato 2
                                          Criteri di selezione
 La selezione dei progetti d'interesse comune           La selezione dei progetti d'interesse
 tra tutti i progetti presentati dagli operatori         comune tra tutti i progetti presentati dagli
 del settore interessati nell'ambito degli inviti       operatori del settore interessati nell'ambito
 a presentare proposte di cui all'articolo 7 si         degli inviti a presentare proposte di cui
 basa sulla rispettiva conformità agli obiettivi        all'articolo 7 si basa sulla rispettiva
 e alle priorità stabiliti, rispettivamente, agli       conformità agli obiettivi e alle priorità
 articoli 2 e 3. I progetti devono essere di            stabiliti, rispettivamente, agli articoli 2 e 3.
 natura transnazionale e particolare attenzione         I progetti devono essere di natura
 sarà dedicata a quelli con caratteristiche             transnazionale, nel senso che sono
 interregionali.                                        concepiti in modo tale da soddisfare le
                                                        esigenze esistenti in molteplici Stati
                                                        membri e da essere applicati in molteplici
                                                        Stati membri. Ciò non impedisce che la
                                                        fase iniziale della loro attuazione, destinata
                                                        a controllare la fattibilità tecnica e
                                                        commerciale del progetto, possa essere
                                                        attuata in un unico Stato membro, se si
                                                        ritiene che le condizioni prevalenti in
                                                        questo Stato membro siano rappresentative
                                                        di quelle esistenti in altri Stati membri
                                                        dove il progetto troverà infine
                                                        applicazione.
Vengono inoltre presi in considerazione i               Immutato
criteri economici e finanziari fissati nel
regolamento del Consiglio che stabilisce
le regole generali per la procedura relativa
alla concessione di un aiuto finanziario
della Comunità nel settore delle reti
transeuropee; i criteri in questione,
utilizzati nell'ambito del suddetto
regolamento al fine di decidere lo
stanziamento di un finanziamento ad un
progetto specifico, sono i seguenti:
- potenziale fattibilità economica del                 Immutato
    progetto, che deve essere garantita;
- stato di avanzamento del progetto;                   Immutato
- effetto incentivante che l'intervento                Immutato
    comunitario avrà sul finanziamento
    pubblico e privato;
                                                  34
 ---pagebreak--- - efficacia del pacchetto finanziario;        Immutato
- ripercussioni socioeconomiche dirette e     Immutato
   indirette, soprattutto a livello di
   occupazione;
- conseguenze per l'ambiente;                 Immutato
- segnatamente nel caso dei progetti          Immutato
  transfrontalieri, coordinamento nei
  tempi di attuazione delle varie fasi dei
  progetti.
                                           35
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                              COM(96) 108 def.
                                                 DOCUMENTI
IT                                                                              15
                                              N. di catalogo : CB-C0-96-116-IT-C
                                                               ISBN 92-78-01646-2
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali tìelle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                                    %>