CELEX: 32012B0620
Language: cs
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/620/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/367
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2010
   (2012/620/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi úřadu (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0106/2012),
            
         
               1.
            
            
               odkládá své rozhodnutí o udělení absolutoria výkonné ředitelce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 106.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   PŘÍLOHA
   
      DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET
   
   
               Evropský úřad pro bezpečnost potravin
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Výkonnost
            
            
               úřad neprovedl podrobné posouzení rizik, nestanovil řádné prováděcí ukazatele a nezdokumentoval systémy a vnitřní kontrolní postupy řídící jeho činnosti
            
            
               neuvedeno
            
            
               vyzývá úřad, aby si stanovil cíle SMART a ukazatele RACER a aby zavedl Ganttův diagram→na podporu přístupu orientovaného na výsledky
            
            
               
                           —
                        
                        
                           nabádá úřad, aby posílil plánování a monitorování rozpočtových procesů souvisejících s rozlišenými prostředky;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zdůrazňuje, že úřad musí zajistit poskytování vysoce kvalitního a nezávislého poradenství
                        
                     
                           —
                        
                        
                           doporučuje přijmout opatření k dalšímu posílení vnitřních předpisů týkajících se prohlášení o finančních zájmech zaměstnanců úřadu a odborníků, kteří pro úřad pracují, a opatření dohledu
                        
                     
                           —
                        
                        
                           žádá Účetní dvůr, aby provedl audity výkonnosti úřadu EFSA;
                        
                     
         
               Rozpočtové a finanční řízení/Veřejné zakázky
            
            
               
                           —
                        
                        
                           nebyla důsledně dodržena zásada ročního rozpočtu: byl proveden velký počet přenosů, přičemž se velká část z nich uskutečnila na konci roku (31 ze 49 přenosů)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nedostatky v postupech zadávání zakázek -nebyla vyhlášena výběrová kritéria: metoda pro posuzování cen byla definována až v samotném průběhu hodnocení; nejednoznačný popis kritérií kvality
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           nebyla důsledně dodržena zásada ročního rozpočtu: nedostatky při programování a vytváření rozpočtu pro plánované činnosti
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nedostatky v rozpočtovém řízení, pokud jde o příspěvky Komise Chorvatsku a Turecku (předvstupní strategie), které měly být v rozpočtu klasifikovány jako účelově vázané příjmy, místo toho byly považovány za součást běžné dotace Společenství
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           nebyla důsledně dodržena zásada ročního rozpočtu: nedostatky ve způsobu, jakým úřad plánuje svou činnost a kontroluje dodržování smluvních lhůt a plní svůj rozpočet→
                           
                                       1)
                                    
                                    
                                       vyzývá úřad, aby zlepšil svou správu rozpočtu s cílem snížit vysoké částky převáděné do dalších období: 23 % v roce 2008; 16 % v roce 2007; 20 % v roce 2006;
                                    
                                 
                                       2)
                                    
                                    
                                       musela být zrušena vysoká částka v rámci závazků (37 % závazků na provozní činnosti přenesených z roku 2007 a 26 % z roku 2006)
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá Komisi, aby posoudila, jak by bylo možné zajistit, aby se hospodaření s hotovostí plně orientovalo na skutečné potřeby→vysoká rezerva v hotovosti (19 990 492,26 EUR)
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           vyzývá úřad, aby zlepšil rozpočtové procesy týkající se rozlišených prostředků a plánování a monitorování jejich víceletého provádění
                        
                     
                           —
                        
                        
                           úřad důrazně vyzývá, aby zlepšil svou správu rozpočtu s cílem snížit vysoké částky převáděné do dalších období; zdůrazňuje, že Účetní dvůr již upozorňoval na přenosy prostředků do následujícího roku, přičemž konstatuje, že tato situace poukazuje na nedostatky úřadu, pokud jde o správu smluv a kontrolu podávání zpráv a vykazování nákladů
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Účetní dvůr upozornil na to, že závazky na provozní činnosti přenesené z předchozího roku musely být zrušeny, naléhavě vyzývá úřad, aby tuto situaci napravil a informoval Účetní dvůr o přijatých opatřeních
                        
                     
                           —
                        
                        
                           konstatuje, že Účetní dvůr informoval o problémech s plněním pracovního programu na rok 2009, vyzývá řad, aby přijal nezbytná opatření k nápravě těchto nedostatků
                        
                     
         
               Lidské zdroje
            
            
               nebyly stanoveny žádné realistické cíle pro výběr zaměstnanců
            
            
               
                           —
                        
                        
                           úřadu se podařilo dosáhnout svých cílů v oblasti najímání zaměstnanců a v souladu s plánem pracovních míst obsadit 273 ze 300 pracovních míst: audit postupů při najímání nových zaměstnanců ukázal, že před lhůtou stanovenou v oznámení o volném místě výběrová komise většinou nestanovila váhu jednotlivých výběrových kritérií ani minimální bodové hodnocení pro postup do dalšího kola přijímacího řízení
                        
                     
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
         
               Interní audit
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               bylo realizováno 20 z 25 doporučení (80 %) vydaných útvarem IAS a oddělením IAC
            
            
               
                           —
                        
                        
                           je však znepokojen zejména tím, že z celkových 48 doporučení se jedno považuje za „kritické“, 27 za „velmi důležité“ a 20 za „důležité“ a že orgánu udělujícímu absolutorium nebyl sdělen obsah těchto doporučení, vyzývá proto výkonného ředitele úřadu k poskytnutí těchto informací
                        
                     
                           —
                        
                        
                           znovu úřad žádá, aby v případech střetů zájmů přijímal příslušná opatření; vyzývá úřad, aby vyšetřil, zda u jeho předních vědeckých pracovníků, členů rady a komisí nehrozí střety zájmů, aby bylo možné včas odhalit případná opomenutí v prohlášeních o finančních zájmech a napravit je
                        
                     
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/368
            
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2010
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi úřadu (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0106/2012),
            
         
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že Parlament dne 10. května 2011 udělil výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
               
                           —
                        
                        
                           vyzval úřad, aby zlepšil rozpočtové procesy týkající se rozlišených prostředků a plánování a monitorování jejich víceletého provádění,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           dále vyzval úřad, aby zlepšil svou správu rozpočtu s cílem snížit tyto vysoké částky převáděné do dalších období,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzval úřad, aby vyšetřil, zda u jeho předních vědeckých pracovníků, členů jeho správní rady a komisí nehrozí střety zájmů, aby bylo možné včas odhalit případná opomenutí v prohlášeních o finančních zájmech a napravit je;
                        
                     
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu na rok 2010 činil 74 700 000 EUR, zatímco v roce 2009 to bylo 71 400 000 EUR, a že tedy došlo k navýšení o 4,6 %; vzhledem k tomu, že původní příspěvek Unie do rozpočtu úřadu na rok 2010 činil 69 041 000 EUR, což představuje nárůst 4,36 % ve srovnání s původním příspěvkem v roce 2009 (6);
            
         
               D.
            
            
               vzhledem k tomu, že pracovní vytížení stále roste, pokud jde objem práce i složitost úkolů, přičemž bylo schváleno více než 560 vědeckých výsledků,
            
         
      Rozpočtové a finanční řízení
   
   
               1.
            
            
               připomíná, že původní příspěvek Unie úřadu pro rok 2010 činil 69 041 000 EUR; konstatuje nicméně, že k této částce byla přidána částka ve výší 3 950 000 EUR pocházející ze zpětného získání přebytku, takže konečný příspěvek Unie pro rok 2010 činil 72 991 000 EUR;
            
         
               2.
            
            
               bere na vědomí, že podle výroční zprávy o činnosti úřadu činila v roce 2010 míra plnění rozpočtu úřadu 98,8 %, pokud jde o prostředky na závazky, a 83,5 %, pokud jde o prostředky na platby; konstatuje, že v rámci hlavy 1 (zaměstnanci) a hlavy 2 (infrastruktura) byl rozpočet beze zbytku vyčerpán, přičemž míra čerpání hlavy 3 (provozní činnost) dosáhla 96,5 %;
            
         
               3.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti nicméně konstatuje, že pokud jde o prostředky na platby, dosáhl úřad míry plnění pouze 83,5 %, přičemž cíl stanovený úřadem byl o 11 % vyšší; na základě poznámek úřadu zjišťuje, že nízká míra čerpání prostředků na platby, která byla nižší než se očekávalo, byla způsobena především těmito důvody:
               
                           —
                        
                        
                           v listopadu 2010 byly zahájeny významné projekty týkající se zpracování dat a provozní podpory v oblasti IT, což vede k tomu, že platby ve výši 4 300 000 EUR budou provedeny až v roce 2011,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zpoždění při uzavírání smluv v rámci činností týkajících se vědecké spolupráce a nižší úroveň plateb v rámci stávajícího programu pro granty a udělování veřejných zakázek způsobily, že nebyly vyčerpány související rozlišené prostředky ve výši 1 300 000 EUR,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           platby ve výši 1 100 000 EUR na konkrétní projekty v rámci správy a komunikace byly odloženy na rok 2011;
                        
                     
         
               4.
            
            
               konstatuje na základě informací úřadu, že o čerpání rozpočtu byly týmu řídících pracovníků podávány každý měsíc zprávy, přičemž byli tito pracovníci upozorněni na odchylky od cílů stanovených pro plnění rozpočtu podle jednotlivých činností či v souvislosti s programem vědecké spolupráce a byla přijímána opatření k nápravě situace;
            
         
               5.
            
            
               vyzývá nicméně naléhavě úřad, aby přijal další opatření s cílem zajistit uspokojivé čerpání rozpočtu jak u prostředků na závazky, tak i na platby, a aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o dosaženém pokroku;
            
         
               6.
            
            
               konstatuje na základě informací úřadu, že v souladu s harmonogramem Komise byl přechod na systém účetnictví na aktuální bázi (ABAC) naplánován na září 2011 a byl odpovídajícím způsobem proveden;
            
         
               7.
            
            
               považuje za nepřijatelné, že přestože správní rada čítá pouze 15 členů, náklady na každou schůzi jsou v průměru 92 630 EUR, což odpovídá 6 175 EUR na jednoho člena; zdůrazňuje, že tato částka je téměř třikrát vyšší než je tomu v případě druhé nejnákladnější správní rady decentralizované agentury; je toho názoru, že náklady na schůze správní rady jsou neúměrné a měly by být výrazně sníženy; vyzývá úřad a jeho správní radu, aby situaci okamžitě napravily a informovaly do 30. června 2012 orgán příslušný k udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
            
         
      Přenesené prostředky a proces řízení smluv
   
   
               8.
            
            
               na základě informací úřadu bere na vědomí, že 6 % (270 000 000 EUR) z prostředků na závazky pro provozní činnosti přenesených z roku 2009 muselo být zrušeno; uvádí, že je to zlepšení oproti předchozímu roku, kdy bylo z roku 2008 přeneseno 19 % závazků na provozní činnosti, přičemž z roku 2007 bylo přeneseno 37 % takovýchto závazků a z roku 2006 jich bylo přeneseno 26 %;
            
         
               9.
            
            
               vyzývá znovu úřad, aby zlepšil svou správu rozpočtu s cílem snížit tyto vysoké částky převáděné do dalších období; konstatuje zejména, že tato situace poukazuje na slabosti úřadu v řízení smluv a monitorování vydávání zpráv a výkazů nákladů;
            
         
               10.
            
            
               vyzývá úřad, aby vytvořil a zavedl společný systém monitorování pro řízení veškerých jeho smluv; konstatuje zejména, že na úrovni ředitelství neexistuje centrální a koordinovaná kapacita odpovědná za monitorování smluv; zdůrazňuje, že tato situace s sebou nese rizika nedostatečného využívání prostředků a nekoordinované monitorování smluv a proto žádá úřad, aby tyto povinnosti centralizoval na úrovni jednotlivých ředitelství;
            
         
               11.
            
            
               mimoto naléhavě vyzývá úřad, aby zlepšil podávání zpráv o plnění smluv s cílem zajistit účinný dozor nad provozními činnostmi úřadu a jejich účinné řízení;
            
         
      Zadávání veřejných zakázek
   
   
               12.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti úřadu konstatuje, že v roce 2010 úřad ukončil 24 zadávacích řízení v oblasti komunikace a správy v celkové výši 48 800 000 EUR a uzavřel 75 smluv o veřejných zakázkách a 10 grantových smluv v rámci programu vědecké spolupráce v hodnotě 5 700 000 EUR, respektive 2 100 000 EUR;
            
         
               13.
            
            
               konstatuje, že od roku 2008 má úřad k dispozici praktickou příručku pro zadávací řízení, jejímž cílem poskytnout praktické pokyny svým zaměstnancům při přípravě a realizaci zadávacích řízení a výsledných smluv, přičemž tato příručka je pravidelně aktualizována; konstatuje dále, že tato příručka je v současnosti revidována s cílem zohlednit pravidla týkající se veřejných zakázek, která nedávno přijala Komise, a revize finančního nařízení;
            
         
      Lidské zdroje
   
   
               14.
            
            
               na základě informací úřadu konstatuje, že 99 % plánovaných pracovních míst bylo zaplněno či v jejich případě byla do konce roku 2010 učiněna nabídka;
            
         
               15.
            
            
               vyzývá úřad, aby se zabýval slabinami ve svých výběrových řízeních, které ohrožují transparentnost těchto řízení; poukazuje především na to, že podle Účetního dvora úřad nedodržoval anonymitu písemných testů a o bodovém hodnocení pro postup do dalších kol výběru se rozhodovalo až po zahájení hodnocení;
            
         
               16.
            
            
               vyjadřuje obavy nad tím, že úřad odkládal déle než 12 měsíců „velmi důležité“ doporučení útvaru interního auditu (IAS), v němž IAS úřad vyzval, aby definoval postup pro obnovení smluv a zajistil transparentnost, pokud jde o příjímání rozhodnutí; vyzývá proto úřad, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria objasnil důvody této prodlevy a aby tento nedostatek bezodkladně napravil;
            
         
      Střet zájmů a případy tzv. otočných dveří
   
   
               17.
            
            
               poukazuje především na to, že v září 2010 se objevily zprávy o tom, že předsedkyně správní rady je přímo napojena na potravinářských průmysl a že je členkou představenstva Mezinárodního institutu pro přírodní vědy (International Life Science Institute) (ILSI) – Evropa;
            
         
               18.
            
            
               domnívá se, že přestože je dialog s průmyslem zaměřený na metodiku hodnocení produktů legitimní a nezbytný, neměl by tento dialog ohrožovat nezávislost úřadu ani integritu postupů hodnocení rizika; žádá proto úřad, aby považoval stávající i nedávné zapojení členů správní rady, panelu a pracovní skupiny nebo zaměstnanců úřadu do činností organizace ILSI, jejích pracovních skupin, vědeckých výborů nebo jejich účast jako předsedajících na konferencích za střet zájmů;
            
         
               19.
            
            
               naléhavě žádá Účetní dvůr, aby dokončil a předložil svůj audit zaměřený na střet zájmů v rámci úřadu;
            
         
               20.
            
            
               připomíná, že současná předsedkyně správní rady v roce 2010 neuvedla, že je členkou správní rady Mezinárodního institutu pro přírodní vědy (ILSI); podotýká, že ILSI je financován firmami působícími v potravinářském, chemickém a farmaceutickém odvětví;
            
         
               21.
            
            
               domnívá se proto, že by měla být provedena důkladná analýza jednotlivých zpráv, které se objevily, a možných a skutečných případů střetů zájmů, aby se tak posoudila objektivita a nestrannost úřadu na všech úrovních a vyhodnotila jeho činnost; vyzývá dále k tomu, aby úřad provedl pečlivou kontrolu prohlášení o zájmech, která předkládají jeho zaměstnanci, odborníci a členové správní rady, a přijal navazující konkrétní opatření, která zamezí střetu zájmů, a informoval o tom veřejnost; vyzývá úřad, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria nejpozději do 30. června 2012 o procesu prověrek a přijatých opatřeních v písemné zprávě;
            
         
               22.
            
            
               konstatuje, že Účetní dvůr uvedl, že proces přezkoumání prohlášení o zájmech učiněných členy správní rady není dostatečně důsledný a podrobný a ohrožuje úplnost a transparentnost tohoto postupu;
            
         
               23.
            
            
               je toho názoru, že hodnocení produktů by nemělo vycházet pouze z údajů poskytnutých průmyslem, ale mělo by vycházet také z nezávislých vědeckých článků hodnocených odborníky, které jsou zveřejňovány v odborných časopisech; zdůrazňuje, že zvláštní pozornost je třeba věnovat vlivu průmyslu při zpracovávání pokynů a metodiky hodnocení, které by neměly zvýhodňovat studie sponzorované průmyslem na základě spekulací a měly by být vypracovány otevřeným, transparentním a vyváženým způsobem;
            
         
               24.
            
            
               připomíná úřadu, že pravidla týkající se prohlášení o zájmech by měl doprovázet soubor ustanovení o tom, jaké důsledky z porušování těchto pravidel plynou; dále upozorňuje, že úřad by navíc měl mít při svém nezávislém rozhodování na zřeteli především veřejný zájem a brát přitom v potaz všechny relevantní údaje a informace;
            
         
               25.
            
            
               konstatuje, že v březnu 2010 se německá nevládní organizace obrátila na evropského veřejného ochránce práv se stížností, že se úřad nezabýval dostatečně hrozícím střetem zájmů v souvislosti s přechodem vedoucího svého útvaru pro geneticky modifikované organismy do biotechnologické společnosti, k němuž došlo v roce 2008 necelé dva měsíce poté, co tento zaměstnanec opustil úřad, aniž by byla dodržena doba mezi ukončením zaměstnání v úřadu a přechodem do zájmového subjektu (tzv. cooling off period);
            
         
               26.
            
            
               zdůrazňuje, že veřejný ochránce práv došel k závěru, že úřad neprovedl v tomto případě dostatečné posouzení údajného potencionálního střetu zájmů, a vyzval úřad, aby zlepšil způsob uplatňování svých pravidel a postupů a zamezil tak tomu, aby v budoucnosti docházelo k případům tzv. „otočných dveří“ v souvislosti s jeho zaměstnanci; poukazuje dále na to, že veřejný ochránce práv také poznamenal, že již samotná jednání zaměstnance v aktivní službě ohledně budoucího pracovního místa, kdy by se mohlo jednat o případ tzv. otočných dveří, by představovala střet zájmů, a doporučil úřadu, aby příslušně posílil svá pravidla a postupy; vyzývá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o konkrétních opatřeních, která přijal, a o příslušných lhůtách, aby se tak patřičným způsobem řešily závěry, k nimž došel veřejný ochránce práv;
            
         
               27.
            
            
               znovu naléhavě vyzývá úřad, aby přijal patřičná opatření, pokud jde o případy střetu zájmů a případů tzv. otočných dveří, a to včetně případů v rámci správní rady, a aby okamžitě informoval orgán příslušný k udělení absolutoria i veřejnost o příslušných opatřeních, která přijal;
            
         
               28.
            
            
               konstatuje na základě výroční zprávy o činnosti úřadu, že v roce 2010 úřad přijal řadu iniciativ v oblasti prevence a řízení střetu zájmů:
               
                           —
                        
                        
                           zadání nezávislé zprávy s cílem posoudit provádění politiky úřadu v oblasti prohlášení o zájmech, kterou přijal v roce 2007,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zadání nezávislé zprávy v oblasti ukazatelů systému nezávislosti úřadu ve srovnání s obdobnými vnitrostátními a mezinárodními úřady,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ukončení externího nezávislého přezkumu týkajícího se posouzení prohlášení o zájmech;
                        
                     
         
               29.
            
            
               vítá skutečnost, že úřad přijal novou definici střetu zájmů, která vychází z definice organizace OECD, upozorňuje však, že jsou nezbytná další zlepšení na posílení politiky úřadu s ohledem na nestrannost; zdůrazňuje zejména, že kritéria určující střet zájmů je třeba vyjasnit a rozšířit a začlenit do nich stávající a nedávné činnosti;
            
         
               30.
            
            
               na základě informací od úřadu konstatuje, že byl v roce 2011 proveden přezkum jeho politiky týkající se prohlášení o zájmech a že správní rada úřadu přijala novou politiku týkající se nezávislosti a vědeckých rozhodovacích procesů;
            
         
               31.
            
            
               zjišťuje, že úřad čelil opakovaně nařčením z údajných případů střetu zájmů, do nichž byli zapojeni členové odborných panelů, jak tomu bylo zejména v případě panelu „pro potravinářské přídatné látky a zdroje živin přidávané do potravin“ a „geneticky modifikované organismy“ (GMO); zdůrazňuje, že mandát osmi panelů úřadu a jeho vědecké komise se má v březnu 2012 obnovovat a schopnost úřadu zavádět novou politiku je pečlivě sledována; vyzývá proto úřad, aby písemně informoval nejpozději do 30. června 2012 orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijal s cílem provádět při obnovení mandátu panelů a vědecké komise nové politiky týkající se nezávislosti a vědeckých rozhodovacích procesů a splnit požadavky definice OECD týkající se střetu zájmů; zároveň vyzývá úřad, aby informoval nejpozději do 30. června 2012 orgán příslušný k udělení absolutoria o novém složení panelů a vědecké komise;
            
         
               32.
            
            
               bere na vědomí, že úřad v prosinci 2010 přezkoumal své postupy s cílem zajistit plnění povinností vyplývajících z čl. 16 odst. 2 a z článků 17 a 19 služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie stanovených nařízením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (7); byl informován o tom, že v roce 2010 opustilo úřad 20 zaměstnanců, přičemž všichni obdrželi při svém odchodu dopis, který jim připomínal jejich povinnosti vůči úřadu; vyzývá úřad, aby zlepšil způsob uplatňování svých pravidel a postupů, a zamezil tak tomu, aby v budoucnosti docházelo k případům tzv. „otočných dveří“, na které nedávno upozornil evropský veřejný ochránce práv; domnívá se, že jakékoli problémy s důsledným uplatňováním služebního řádu a povinností týkajících se prohlášení o zájmech oslabují důvěryhodnost úřadu;
            
         
               33.
            
            
               bere na vědomí, že Účetní dvůr provedl v úřadu audit jako součást přípravy zvláštní zprávy o řešení střetů zájmů v agenturách Unie a bere na základě informací Účetního dvora na vědomí, že zvláštní zpráva bude k dispozici do konce června 2012;
            
         
               34.
            
            
               na základě zvláštní zprávy bere na vědomí, že Komise zvažuje úpravu budoucího financování tohoto úřadu a navrhla, aby orgán příslušný k udělení absolutoria a Rada zvážili možnost částečného financování úřadu z poplatků; konstatuje, že Komise v této záležitosti provádí posouzení dopadu; vyjadřuje nicméně obavy nad tím, zda by nový systém financování navržený Komise neohrozil nezávislost úřadu;
            
         
      Výkonnost
   
   
               35.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti úřadu konstatuje, že přezkum účinnosti prováděný externími konzultanty byl zahájen v roce 2010 spuštěním e3 programu; bere na vědomí, že úvodní fáze programu spočívala ve vytvoření portfolia, struktury a řízení programu v rámci příprav na strukturální reorganizaci naplánovanou na rok 2011; vyzývá úřad, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o závěrech dosažených v rámci tohoto přezkumu a opatřeních, která přijal a provedl s cílem tyto závěry řešit;
            
         
               36.
            
            
               vítá plány úřadu na posílení střednědobého plánování s cílem lépe začlenit členské státy do činnosti úřadu a sdílet zdroje v rámci celé Evropy; podporuje snahu úřadu posílit spolupráci s členskými státy v oblasti hodnocení rizik;
            
         
               37.
            
            
               zdůrazňuje, že úřad musí zajistit poskytování vysoce kvalitního a nezávislého poradenství s cílem zaručit dodržování bezpečnostních standardů Unie a špičkovou vědeckou úroveň a nezávislost ve všech záležitostech, jež přímo či nepřímo souvisejí s bezpečností potravin a krmiv a s ochranou rostlin; zejména s ohledem na zásadu transparentnosti doporučuje přijmout opatření k dalšímu posílení vnitřních předpisů týkajících se prohlášení o finančních zájmech zaměstnanců úřadu a odborníků, kteří pro úřad pracují, a opatření dohledu;
            
         
               38.
            
            
               domnívá se, že hlavním úkolem úřadu je poskytovat nezávislá odborná doporučení v záležitostech, které jsou přímo či nepřímo spojeny s bezpečností potravin, provádět hodnocení rizika, která orgánům a institucím Unie, členským státům a tvůrcům politik poskytnou solidní vědecký základ pro vypracování právních předpisů nebo regulačních opatření v rámci příslušné politiky, a shromažďovat a analyzovat vědecké údaje;
            
         
      Interní audit
   
   
               39.
            
            
               bere na vědomí, že je dosud třeba provést šest „velmi důležitých“ doporučení útvaru IAS, přičemž u tří z nich došlo již k prodlevě přesahující 12 měsíců; konstatuje konkrétně, že tyto prodlevy se týkají: řízení bezpečnosti informací, procesu obnovování smluv, transparentnosti při přijímání rozhodnutí a politiky v oblasti zakládání a archivování dokumentace; vyzývá proto úřad, aby tyto nedostatky okamžitě vyřešil a informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o dosažených výsledcích;
            
         
               40.
            
            
               upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;
            
         
               41.
            
            
               pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 106.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 162.
   
      (6)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 991.
   
      (7)  Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1.
   
      (8)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Úředního věstníku).