CELEX: 32020D1351
Language: sv
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Rådets genomförandebeslut (EU) 2020/1351 av den 25 september 2020 om beviljande av tillfälligt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 till Republiken Lettland för att minska risken för arbetslöshet i krissituationen till följd av covid-19-utbrottet

29.9.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 314/38
               
            
         RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2020/1351
         av den 25 september 2020
         om beviljande av tillfälligt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 till Republiken Lettland för att minska risken för arbetslöshet i krissituationen till följd av covid-19-utbrottet
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
         med beaktande av rådets förordning (EU) 2020/672 av den 19 maj 2020 om inrättande av ett europeiskt instrument för tillfälligt stöd för att minska risken för arbetslöshet i en krissituation (SURE) till följd av covid-19-utbrottet (1), särskilt artikel 6.1,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Den 7 augusti 2020 ansökte Lettland om ekonomiskt stöd från unionen i syfte att komplettera dess nationella ansträngningar för att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och bemöta de socioekonomiska konsekvenserna av utbrottet för arbetstagare och egenföretagare.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Covid-19-utbrottet och de extraordinära åtgärder som Lettland har vidtagit för att begränsa utbrottet och dess socioekonomiska och hälsorelaterade effekter förväntas på ett dramatiskt sätt påverka de offentliga finanserna. I kommissionens vårprognos 2020 förväntades Lettlands offentliga underskott uppgå till 7,3 % av bruttonationalprodukten (BNP) och den offentliga skulden till 43,1 % av BNP i slutet av 2020. I kommissionens interimsprognos sommaren 2020 beräknas Lettlands BNP minska med 7 % 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Covid-19-utbrottet har även immobiliserat en stor del av arbetskraften i Lettland. I Lettlands fall har detta lett till en plötslig och allvarlig ökning av faktiska och planerade offentliga utgifter när det gäller systemet för ersättning för permitterade, och därtill hörande stödsystem – ersättning vid driftsavbrott och barnbidrag, systemet för lönesubventioner till exportindustrin, lönesubventioner för hälso- och sjukvårdspersonal och de som är anställda inom kultursektorn – samt hälsorelaterade utgifter för personlig skyddsutrustning och covid-19-relaterade sjukförmåner på det sätt som avses i skälen 4–7.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     
                        Regeringsförordningarna nr 179 (antagen den 31 mars 2020) ”Regler om ersättning vid driftsstopp för egenföretagare som påverkats av covid-19-spridningen” och nr 165 (antagen den 26 mars 2020) ”Regler om arbetsgivare som påverkats av krisen till följd av covid-19 och som är berättigade till ersättning vid driftsstopp och uppdelning i delbetalningar eller uppskjutande av skatteskulder i upp till tre år”, som avses i Lettlands ansökan av den 7 augusti 2020, har antagits som ett system för ersättning till permitterade. Genom systemet betalas lön ut till anställda i privata företag som har permitterats. Systemet täcker mellan 50 % och 75 % av de anställdas löner, beroende på företagets storlek, med ett tak på 700 EUR per anställd och månad. Länkat till systemet för ersättning till permitterade finns den relaterade kompensationen vid driftsstopp och bidraget till arbetstagare med barn. På grundval av Regeringsförordning nr 236
                        ”Regler om ersättning vid driftsstopp för anställda eller egenföretagare som påverkats av covid-19-spridningen”, som avses i Lettlands ansökan av den 7 augusti 2020, erbjuder systemet för ersättning vid driftsstopp en minimiförmån för permitterade eller egenföretagare som antingen inte är berättigade till stöd inom ramen för systemet för ersättning till permitterade av skäl som inte har någon koppling till dem, eller erhåller mindre än 180 EUR från systemet. Förmånen garanterar en lägsta stödnivå som säkerställer att alla anställda eller egenföretagare får en lägsta förmån på minst 180 EUR i månaden.
                     Barnbidraget ger ytterligare stöd till permitterade arbetstagare med försörjningsansvar för barn. Åtgärden kan betraktas som en åtgärd liknande system för förkortad arbetstid i enlighet med förordning (EU) 2020/672, eftersom den innebär att anställda och egenföretagare får inkomststöd, vilket bidrar till att täcka kostnaderna för barnomsorg i samband med skolstängningar och därmed hjälper föräldrar att fortsätta sitt arbete, vilket förhindrar att anställningsförhållandet äventyras.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Enligt Informationsrapporten om åtgärder för att komma till rätta med covid-19-krisen och bidra till ekonomisk återhämtning har det inrättats ett system för lönesubventioner för turism- och exportbranscherna, vilket är en fortsättning av systemet för ersättning till permitterade som är särskilt inriktad på turism- och exportbranscherna. Åtgärden är beroende av att mottagaren styrker att medlen används till att täcka lönekostnader.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Myndigheterna har infört två lönebidragsutbetalningar till hälso- och sjukvårdspersonal och de som är anställda inom kultursektorn. På grundval av Lagen om åtgärder för förebyggande och bekämpande av hot mot staten och konsekvenserna av dessa till följd av spridningen av covid-19, Lagen om bekämpning av följderna av spridningen av covid‐19‐infektionen och Regeringsförordning nr 303 ”om tilldelning av ekonomiska medel från det statliga budgetprogrammet ’Reserver för oförutsedda utgifter’”, som avses i Lettlands ansökan av den 7 augusti 2020, ger lönestödet bidrag till den medicinska och kulturella sektorn för att stödja betalningen av löner medan arbetstagarna är permitterade. Båda systemen är villkorade av att bidragen används till att täcka lönekostnaderna.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Slutligen har Lettland infört två hälsorelaterade åtgärder. På grundval av Regeringsförordningarna nr 79, 118 och 220 ”om tilldelning av ekonomiska medel från det statliga budgetprogrammet ’Medel avsedda för nödsituationer’”, som avses i Lettlands ansökan av den 7 augusti 2020, har myndigheterna ökat de hälsorelaterade utgifterna för personlig skyddsutrustning och andra medicinska förnödenheter för att skydda anställda inom den offentliga sektorn, särskilt hälso- och sjukvårdspersonal, mot hälso- och säkerhetsrisker. Dessutom, på grundval av 09.06.2020. Regeringsförordning nr 380 ”Regler om resurser för att säkerställa nödvändig epidemiologisk säkerhet för institutioner upptagna i förteckningen över prioriterade institutioner och behov”, som avses i Lettlands ansökan av den 7 augusti 2020, har myndigheterna betalat covid-19-relaterade sjukförmåner, varvid staten betalat ut sjukpenning till personer som tvingats stanna hemma från arbetet på grund av ett krav på självisolering eller självpåtagen karantän. Normalt skulle en del av sjukpenningen ha betalats av arbetsgivaren, medan staten enligt detta system står för hela kostnaden.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Lettland uppfyller de villkor för att få ansöka om ekonomiskt stöd som anges i artikel 3 i förordning (EU) 2020/672. Lettland har försett kommissionen med ändamålsenlig bevisning för att de faktiska och planerade offentliga utgifterna hade ökat med 212 808 280 EUR sedan den 1 februari 2020 på grund av det ökade belopp som är direkt kopplat till systemet för ersättning till permitterade och relaterade stödordningar och systemet för lönesubventioner till exportbranschen, hälso- och sjukvårdspersonal och kulturbranschen. Detta utgör en plötslig och kraftig ökning eftersom den beror på nya åtgärder som omfattar en betydande andel av företagen och arbetskraften i Lettland. Lettland avser att på egen hand finansiera 20 108 280 EUR av de ökade utgifterna.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Kommissionen har i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) 2020/672 samrått med Lettland och kontrollerat den plötsliga och kraftiga ökning av de faktiska och planerade offentliga utgifterna med direkt anknytning till system för korttidsarbete och liknande åtgärder samt till relevanta hälsorelaterade åtgärder med anledning av covid-19-utbrottet som det hänvisas till i ansökan av den 7 augusti 2020.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Ekonomiskt stöd bör därför ges för att hjälpa Lettland att hantera de socioekonomiska effekterna av de stora ekonomiska störningar som är en följd av covid-19-utbrottet. Kommissionen bör fatta beslut om löptid och storlek på samt utbetalning av delbetalningar och trancher i nära samarbete med de nationella myndigheterna.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Detta beslut bör inte påverka resultatet av eventuella förfaranden som rör snedvridningar av den inre marknadens funktion som kan komma att inledas, särskilt enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. Beslutet befriar inte medlemsstaterna från deras skyldighet att i enlighet med artikel 108 i fördraget till kommissionen anmäla alla planerade statliga stödåtgärder.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Lettland bör regelbundet informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna för att göra det möjligt för kommissionen att bedöma i vilken utsträckning Lettland har genomfört utgifterna.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Beslutet att ge ekonomiskt stöd har fattats med beaktande av Lettlands befintliga och förväntade behov, de ansökningar om ekonomiskt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 som andra medlemsstater redan lämnat in eller planerar att lämna in, samt med tillämpning av principerna om likabehandling, solidaritet, proportionalitet och insyn.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Lettland uppfyller villkoren i artikel 3 i förordning (EU) 2020/672.
         
         
            Artikel 2
            
               1.   Unionen ska göra ett lån på högst 192 700 000 EUR tillgängligt för Lettland. Lånet ska ha en längsta genomsnittlig löptid på 15 år.
            
            
               2.   Det ekonomiska stöd som beviljas genom detta beslut ska vara tillgängligt under en period på 18 månader från och med den första dagen efter det att detta beslut har fått verkan.
            
            
               3.   Kommissionen ska göra unionens ekonomiska stöd tillgängligt för Lettland i högst åtta delbetalningar. En delbetalning får delas upp i en eller flera trancher. Trancherna i den första delbetalningen får ha en längre löptid än den längsta genomsnittliga löptid som avses i punkt 1. I sådana fall ska löptiderna för ytterligare trancher fastställas på ett sätt som innebär att den längsta genomsnittliga löptid som avses i punkt 1 respekteras när alla delbetalningar har verkställts.
            
            
               4.   Den första delbetalningen ska verkställas med förbehåll för att det låneavtal som föreskrivs i artikel 8.2 i förordning (EU) 2020/672 träder i kraft.
            
            
               5.   Lettland ska bära de finansieringskostnader för unionen som avses i artikel 4 i förordning (EU) 2020/672 för varje delbetalning samt eventuella avgifter, kostnader och utgifter som unionen ådrar sig till följd av finansiering som är knuten till det lån som beviljats enligt punkt 1 i den här artikeln.
            
            
               6.   Kommissionen ska besluta om delbetalningarnas storlek och verkställande, samt om tranchernas storlek.
            
         
         
            Artikel 3
            Lettland får finansiera följande åtgärder:
            
                        a)
                     
                     
                        Systemet för ersättning till permitterade enligt Regeringsförordningarna nr 179 (antagen den 31 mars 2020) ”Regler om ersättning vid driftsstopp för egenföretagare som påverkats av covid-19-spridningen”
                           och
                           nr 165 (antagen den 26 mars 2020) ”Regler om arbetsgivare som påverkats av krisen till följd av covid-19 och som är berättigade till ersättning vid driftsstopp och uppdelning i delbetalningar eller uppskjutande av skatteskulder i upp till tre år”.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Ersättning vid driftsstopp enligt Regeringsförordning nr 236 ”Regler om ersättning vid driftsstopp för anställda eller egenföretagare som påverkats av covid-19-spridningen”.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Bidrag till arbetstagare med barn enligt Regeringsförordning nr 178 ”om tilldelning av ekonomiska medel från det statliga budgetprogrammet ’Medel avsedda för nationella nödsituationer’”.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Systemet för lönesubventioner för turism- och exportbranscherna, enligt informationsrapporten om åtgärder för att komma till rätta med covid-19-krisen och bidra till ekonomisk återhämtning.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        Utbetalningar av lönebidrag till personal inom hälso- och sjukvårdssektorn och de som är anställda inom kultursektorn, enligt Lagen om åtgärder för förebyggande och bekämpande av hot mot staten och konsekvenserna av dessa till följd av spridningen av covid-19, Lagen om bekämpning av följderna av spridningen av covid-19-infektionen och Regeringsförordning nr 303 ”om tilldelning av ekonomiska medel från det statliga budgetprogrammet ’Reserver för oförutsedda utgifter’”.
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        Hälsorelaterade utgifter för personlig skyddsutrustning enligt Regeringsförordningarna nr 79, 118 och 220 ”om tilldelning av ekonomiska medel från det statliga budgetprogrammet ’Medel avsedda för nödsituationer’”.
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        Covid-19-relaterade sjukförmåner, enligt 09.06.2020. Regeringsförordning nr 380 från 9 juni 2020”Regler om resurser för att säkerställa nödvändig epidemiologisk säkerhet för institutioner upptagna i förteckningen över prioriterade institutioner och behov”.
                     
                  
         
            Artikel 4
            Lettland ska senast den 30 mars 2021 och därefter var sjätte månad informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna till dess att de är helt genomförda.
         
         
            Artikel 5
            Detta beslut riktar sig till Republiken Lettland.
            Detta beslut får verkan samma dag som det delges adressaten.
         
         
            Artikel 6
            Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 25 september 2020.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               M. ROTH
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 159, 20.5.2020, s. 1.