CELEX: 51997PC0250
Language: es
Date: 1997-05-30
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifican el Reglamento (CEE) n° 338/91, por el que se determina la calidad tipo comunitaria de las canales de ovino fresca o refrigeradas, y el Reglamento (CEE) n° 2137/92, relativo al modelo comunitario de clasificación de canales de ovino y se determina la calidad tipo comunitaria de las canales de ovino frescas o refrigeradas

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                  Bruselas, 30.05.1997
                                                  COM(97) 250 final
                          INFORME DE LA COMISIÓN
        SOBRE LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO (CEE) N° 2137/92 DEL CONSEJO
 RELATIVO AL MODELO COMUNITARIO DE CLASIFICACIÓN DE CANALES DE OVINO Y POR EL
QUE SE DETERMINA LA CALIDAD TIPO COMUNITARIA DE LAS CANALES DE OVINO FRESCAS O
            REFRIGERADAS Y SE PRORROGA EL REGLAMENTO (CEE) N° 338/91
                                    Propuesta de
                      REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
por el que se modifican el Reglamento (CEE) n° 338/91, por el que se determina la
    calidad tipo comunitaria de las canales de ovino frescas o refrigeradas, y el
 Reglamento (CEE) n° 2137/92, relativo al modelo comunitario de clasificación de
canales de ovino y se determina la calidad tipo comunitaria de las canales de ovino
                                frescas o refrigeradas
                           (presentados por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                             INFORME DE LA COMISIÓN
        SOBRE LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO ( C E E ) N° 2 1 3 7 / 9 2 DEL CONSEJO
  RELATIVO AL MODELO COMUNITARIO DE CLASIFICACIÓN DE CANALES DE OVINO Y POR EL
QUE SE DETERMINA LA CALIDAD TIPO COMUNITARIA DE LAS CANALES DE OVINO FRESCAS O
            REFRIGERADAS Y SE PRORROGA EL REGLAMENTO ( C E E ) N° 3 3 8 / 9 1
1.     INTRODUCCIÓN
       La fijación de los precios de mercado en el sector de la carne de ovino reviste
       especial importancia debido a que el precio comunitario de mercado es un
       elemento fundamental para el cálculo de la prima anual por oveja. Actualmente,
       estos precios se recogen semanalmente en cada Estado miembro siguiendo una
       definición comunitaria de la calidad tipo de las canales de ovino acordada en 1991
       y aplicable hasta finales de la campaña de 1997. A continuación se convierten en
       el precio medio de mercado de la Comunidad.
       Consciente de la necesidad de mejorar la transparencia del mercado, el Consejo
       introdujo en 1992 un sistema de clasificación de canales de ovino. Este sistema de
       clasificación es voluntario en la Comunidad. Constituye un método de
       clasificación de las canales siguiendo criterios fijos y de esa forma ofrece a los
       productores la posibilidad de cobrar según dichos criterios. En esta fase, salvo en
       Finlandia y Suecia, los precios registrados en base a este sistema de clasificación
       no se utilizan en el cálculo del precio medio de mercado de la Comunidad.
       Uno de los objetivos a largo plazo del sistema de clasificación de canales de la
       Comunidad es llegar a constituir la base de una nueva definición de la calidad tipo
       de las canales de ovino.
       Teniendo esto presente, el Reglamento (CEE) n° 2137/92 del Consejo relativo al
       modelo comunitario de clasificación de canales de ovino y que determina la
       calidad tipo comunitaria de las canales de ovino frescas o refrigeradas y por el que
       se prorroga el Reglamento (CEE) n° 338/91 del Consejo, por el que se determina
       la calidad tipo comunitaria de las canales de ovino frescas o refrigeradas, dispone
       que la Comisión (artículo 9) debe presentar al Consejo, a más tardar el 31 de
       diciembre de 1996, un informe sobre su aplicación.
       El ámbito de este informe, por lo tanto, es la clasificación de las canales de los
       animales de la especie ovina y también el nivel que puede alcanzarse en la mejora
       de la definición de la calidad tipo para la comunicación de los precios, que
       actualmente es aplicable hasta el final de la campaña de 1997, a la vista de la
       experiencia obtenida en la clasificación de las canales.
       A reserva de las conclusiones del informe, el Consejo se ha fijado como objetivo
       hacer obligatorio el uso del modelo comunitario a la totalidad de los mataderos
       autorizados para el comercio intracomunitario, en la medida de lo posible en el
       transcurso de la campaña de 1999, y en todo caso antes del 1 de enero de 2000,
        sin perjuicio de la posibilidad de excluir los pequeños mataderos situados en
 ---pagebreak---    regiones donde la incidencia sobre el precio de mercado del volumen sacrificado
   en los mismos es insignificante.
   Las propuestas adjuntas responden a las conclusiones del informe.
2. CALIDAD TIPO
   La definición actual de la calidad tipo que aparece en el Reglamento (CEE) n°
   338/91 es la siguiente:
   "La calidad tipo [...] será la del cordero que tenga menos de un año en el momento
   del sacrificio, con un contenido moderado de grasa y un peso canal, real o
   calculado, de 12 kilogramos como mínimo.".
   Esta definición, introducida a raíz de la reforma de 1989 por la que se unificó el
   sistema, se ha aplicado desde la campaña de 1991 a la de 1997 a efectos de la
   fijación de precios y cálculo de las primas.
   La aplicación práctica de esta definición implicaba eliminar de la comunicación
   de precios las canales ligeras de entre 9 y 11,9 kg. en España, Italia, Grecia y
   Portugal. Además, las disposiciones de aplicación de la Comisión interpretaban la
   frase "contenido moderado de grasa", a falta de normas de clasificación,
   aplicando límites máximos de pesos diferentes para las canales que reflejaban las
   prácticas de producción del Estado miembro. Estos límites son 16 kg. en España,
   Italia, Grecia y Portugal, 21,5 kg. en Gran Bretaña, Irlanda e Irlanda del Norte, 22
   kg. en Francia y Austria y 23 kg. en Dinamarca, Alemania, Bélgica, los Países
   Bajos, Finlandia y Suecia.
   Desde su introducción en mayo de 1991, la comunicación de los precios basada
   en la calidad tipo ha funcionado bien en lo que respecta a su funcionamiento
   práctico (Reglamento (CEE) n° 1481/86 de la Comisión). Excepto en el caso de
   Italia en 1991, donde hubo que ajustar los precios para alinearlos con la calidad
   tipo, el registro de los precios para las categorías de peso de ovino incluidas no ha
   planteado dificultades.
   El gráfico del Anexo 1 muestra la tendencia de los precios en los Estados
   miembros desde 1981 y la notable convergencia que se ha producido al introducir
   la comunicación del precio basada en la calidad tipo en 1991.
   No obstante, sigue habiendo diferencias significativas de precios entre los
   distintos Estados miembros. Estas diferencias surgen principalmente de
   variaciones en los patrones de producción y consumo, en el carácter estacional del
   abastecimiento y en el grado de autosuficiencia entre los Estados miembros, junto
   con diferencias cualitativas en cuanto a los pesos de las canales, la conformación
   y los contenidos de grasa. Además, parece existir en los Estados miembros
   "importadores" una cierta preferencia del consumidor por el cordero nacional
   frente al cordero traído de otro Estado miembro.
                                          -2
 ---pagebreak---    De hecho, incluso dentro de la calidad tipo existen diferencias cualitativas de
   precios entre los Estados miembros. La supresión de dichas diferencias
   cualitativas mediante la comunicación de precios de canales de la misma calidad
   supondría un incremento de la transparencia de los precios comunicados en virtud
   de la calidad tipo.
3. CLASIFICACIÓN DE LAS CANALES
   3.1.    Aspectos normativos
           El Reglamento (CEE) n° 2137/92 establece las disposiciones relativas al
           modelo comunitario de clasificación de canales de ovino incluyendo, en
           particular, la definición de la canal, los criterios de clasificación, la
           comunicación de los precios y las inspecciones. Establece dos sistemas de
           clasificación:
           - un sistema que describe tanto la conformación como la cobertura grasa,
               conocido como "modelo SEUROP",
           - un sistema que puede aplicarse solo a los ovinos de menos de 13 kg. y
               que describe el peso, el color de la carne y la cobertura grasa, conocido
               como "modelo A".
           El Reglamento (CEE) n° 461/93 por el que se establecen las disposiciones
           de aplicación del modelo comunitario de clasificación de canales de ovino
           entró en vigor el 6 de marzo de 1993, y la disposición relativa a la
           comunicación del precio basado en la clasificación entró en vigor a partir
           del 8 de abril de 1993.
           A principios de 1995, la Oficina de Publicaciones Oficiales de las
           Comunidades Europeas publicó en todas las lenguas comunitarias, salvo
           en sueco y finlandés, unos folletos elaborados por la Comisión explicando
            los modelos comunitarios de clasificación de ovejas y corderos de poco
           peso. Estos folletos pueden obtenerse en la OPOCE: Ref. : SEUROP :
           CM-84-94-694; Modelo A: CM-84-94-703.
           Desde su introducción, tanto la clasificación de las canales como la
           comunicación de los precios de las mismas han sido voluntarias en los
           mataderos.
            De acuerdo con la normativa, se han realizado visitas de inspección en
           todos los Estados miembros que aplicaron los modelos en el periodo de
            1993 a 1995, inicialmente con objeto de alinear las normas de clasificación
           entre los expertos de los Estados miembros y para asegurarse de que los
            mataderos inspeccionados cumplen dichas normas.
 ---pagebreak--- 3.2. Aplicación en los Estados miembros (véase el anexo 2 para los datos
     de cada Estado miembro)
     La clasificación de las canales basada en el "modelo SEUROP" es
     obligatoria en Finlandia, Francia, Suecia y Alemania. Además se realiza
     también una cierta clasificación según este modelo en Dinamarca, Irlanda
     y, en mucho menor grado, en el Reino Unido y Grecia.
     España, Portugal, Italia y Grecia han manifestado su intención de
     clasificar las canales de corderos de menos de 13 kg. mediante el "modelo
     A". Hasta la fecha, sin embargo, en España, Portugal y Grecia la
     clasificación basada en este modelo se ha realizado únicamente de forma
     limitada.
     Prácticamente no se han registrado progresos en la aplicación de la
     clasificación de las canales en Austria, Bélgica, Luxemburgo, los Países
     Bajos e Italia.
     Se han aventurado varias razones para explicar el lento progreso de la
     aplicación de la clasificación de las canales. Entre ellas destacan las
     siguientes:
     - en muchos Estados miembros, los productores venden sus corderos
         vivos en mercados de ganado o directamente en la explotación a los
         propietarios de los mataderos o a intermediarios, y se desentienden de
         ellos. La transacción y el pago se realizan a partir de los corderos vivos.
         En el Reino Unido y en España hasta un 80% del comercio se
         desarrolla de esta forma;
     - en los casos en que la venta se realiza directamente del productor al
         matadero, los productores a menudo venden los corderos en lotes en
         base a un precio acordado por cada kg. de peso en canal. De esta forma,
         el interés del productor en la clasificación es más teórico que
         económico, salvo para ciertos grupos de productores;
     - en algunos Estados miembros, los mataderos son municipales en vez de
         estar gestionados por particulares o cooperativas, por lo que puede no
         haber locales o personal adecuados para la clasificación;
     - algunas veces los responsables de los mataderos o los mayoristas
         sugieren que el sistema de clasificación de la Comunidad no es
         importante para las transacciones de la parte mayorista-detalle de sus
         negocios, en los que la norma suele ser una simple clasificación en
         primera, segunda y tercera clase de calidad;
     - puede haber diferencias entre los mataderos y los productores acerca de
         quién lleva a cabo y quién paga la clasificación;
                                    -4
 ---pagebreak---            - la práctica ausencia de un poderoso sector de mataderos en algunos
               Estados miembros a partir de los cuales se realizan importantes
               exportaciones de animales vivos.
           Sin embargo, cabe recordar que muchos productores, y en particular
           grupos de productores, están vivamente interesados en la clasificación,
           aunque a veces son reticentes a que los pagos se realicen basándose en
           ella. Por lo general, consideran que la clasificación, y los beneficios
           relativos al pago para el cordero de calidad constituyen un instrumento útil
           para lograr mejoras en la calidad del producto vendido tanto en el mercado
           nacional como en el de la exportación. En ese sentido, la clasificación
           podría dar lugar a largo plazo a mejores precios para el productor y a una
           calidad más adaptada a la demanda de los consumidores.
4. PRECIOS Y CALIDAD DEL SISTEMA DE LA COMUNICACIÓN DE PRECIOS BASADO EN
   LA CLASIFICACIÓN
   En el Anexo 3 figuran los cuadros de precios para 1995 y 1996 y los gráficos
   donde se comparan los precios basados en el modelo y los precios basados en la
   calidad tipo y que incluyen diferentes modelos de calidad para 1996. Sin
   embargo, la calidad de los precios comunicados por los Estados miembros en los
   que se realizó la clasificación varía debido a diversos factores.
   Sólo puede considerarse satisfactorios los precios de Suecia y Finlandia, donde la
   clasificación es obligatoria y donde la comunicación de precios según el modelo
   abarca a la totalidad o la casi totalidad de la producción de ovino. En efecto, estos
   precios se utilizan en el cálculo del precio semanal de mercado comunitario
   (Reglamento (CEE) n° 1841/86), que a su vez se utiliza para el cálculo de las
   primas.
   En Francia, donde la clasificación es obligatoria, ocho mataderos que suponen el
   10% de la producción nacional, han aceptado comunicar los precios pagados de
   acuerdo con el modelo en el marco de un observatorio nacional.
   En los demás Estados miembros la representatividad de los precios y la
   representatividad geográfica de los mataderos afectados es cuestionable.
   En Alemania, aunque son 14 los mataderos que participaron en la comunicación
   de precios basada en la clasificación, únicamente representan el 3% de la
   producción total alemana.
   En Irlanda, aunque está clasificada el 20% de la producción nacional total,
   solamente han participado dos mataderos.
   En Gran Bretaña, únicamente dos mataderos, que representan menos del 1% de
   los sacrificios nacionales, comunican sus precios.
   De hecho, es cuestionable la representatividad de la producción en estos
   mataderos en comparación con la producción nacional. Parece que los productores
                                          -5-
 ---pagebreak---    individuales podrían vender sus mejores corderos utilizando la clasificación como
   base de pago. Además, en los grupos de productores, que normalmente agrupan a
   los productores más preocupados por la calidad, la tendencia es el uso de la
   clasificación.
   En relación con el "modelo A", aparece un comportamiento semejante. En España
   seis mataderos comunican los precios de forma voluntaria. En Portugal tres
   mataderos facilitaron información en 1995, pero el número de animales
   clasificado fue pequeño, mientras que en Grecia solamente un matadero facilita
   información.
5. CONCLUSIONES
   Es decepcionante la falta de progreso a la hora de aplicar la clasificación de las
   canales y la comunicación de los precios basada en dicha clasificación en varios
   Estados miembros durante los últimos cuatro años.
   La clasificación de las canales sólo está ampliamente desarrollada en Finlandia,
   Suecia y Francia. En los demás Estados miembros, a excepción de Alemania,
   depende de la buena voluntad de los productores y de los responsables de los
   mataderos. Por diferentes motivos, entre los que destacan la preferencia por el
   mercado de ganado vivo y por la venta de los corderos a los mataderos a un precio
   fijo por kg, una mayoría de productores parecen ser reticentes a la venta de los
   ovinos mediante el sistema de clasificación. Los responsables de los mataderos
   también parecen tener reticencias a la vista de la relativa escasez de voluntarios en
   varios Estados miembros.
   Esta falta de progreso suscita la cuestión no sólo de si el Consejo debería
   continuar persiguiendo su objetivo de hacer obligatorio el uso del modelo
    comunitario de clasificación antes de enero del año 2000, sino también de si
    debería seguir persiguiendo cualquier objetivo de este tipo. Podría argumentarse
    que, si existe una falta tan amplia de interés en la clasificación, es porque la
    necesidad de un sistema de clasificación comunitario es en sí misma cuestionable.
    No obstante, la Comisión señala que, contrariamente a lo que sucede en la
    mayoría de los demás sectores, los precios en el sector de ovino tienen una
    repercusión directa en el nivel de las primas anuales y, por consiguiente, en la
    cantidad de gasto comunitario destinado cada año al sector del ovino. Por
    consiguiente, es esencial que la transparencia sea patente en los precios
    comunicados. Dicha transparencia se ve muy incrementada cuando las diferencias
    cualitativas desaparecen de las comparaciones de precios.
    La Comisión considera que no es viable el objetivo que se ha planteado el propio
    Consejo de hacer obligatorio el uso del modelo de clasificación. Sin embargo, no
    cree que la no utilización de la clasificación, en esta fase, en algunos Estados
    miembros, deba dar lugar al abandono de la misma. Los aspectos positivos de la
    clasificación en relación con la transparencia de los precios y sobre todo con la
    mejora de las canales llevan a la Comisión a concluir que la clasificación es
                                          6-
 ---pagebreak---    valiosa para el sector y que su uso debería desarrollarse. Por consiguiente, la
   Comisión concluye que es deseable la inclusión de los precios de canales
   clasificadas dentro de la comunicación de precios para la determinación de un
   precio medio de mercado comunitario y, por lo tanto, del cálculo de las primas.
   En relación con la calidad tipo, está claro, como ya se ha indicado, que ha
   funcionado bien en lo que respecta a su aspecto práctico, pero que todavía existen
   importantes diferencias de precios entre los Estados miembros, una parte de las
   cuales tiene relación con factores cualitativos.
6. PROPUESTAS
   En relación con la clasificación de las canales, la Comisión propone que el
   Consejo abandone el objetivo que se había fijado, a reserva de las conclusiones de
   este informe, de hacer obligatorio el uso del modelo comunitario para todos los
   mataderos de la Comunidad autorizados para el comercio intracomunitario, si era
   posible durante la campaña de 1999 y, en cualquier caso, antes del 1 de enero del
   2000.
   En efecto, esto supone que la clasificación de las canales seguirá siendo un
   instrumento voluntario a nivel comunitario, que se utilizará cuando se considere
   que revierte en beneficio de la industria del ovino.
   Teniendo esto en cuenta, la Comisión propone que la actual definición de calidad
   tipo permanezca sin modificaciones en el futuro.
   No obstante lo expuesto, la Comisión desea que la clasificación de las canales se
   incorpore al sistema de comunicación de precios para la calidad tipo de acuerdo
   con el progreso de su aplicación en los diversos Estados miembros y, dentro del
   marco de sus propias competencias, pretende lograr este objetivo. La Comisión
   cree que este paso contribuirá a hacer más transparentes los precios y a explicar
   las diferencias entre los precios de mercado en los diversos Estados miembros.
   Por lo tanto, la Comisión, en la medida de lo posible, pretende incluir en el precio
   comunicado para la calidad tipo para cada Estado miembros un porcentaje
   reservado a los precios establecidos de acuerdo con los modelos de clasificación
   comunitarios. De esta forma, se quiere incluir los precios de canales clasificadas
   en un porcentaje relativamente pequeño y variable entre los Estados miembros.
    Con el fin de alcanzar este objetivo, serán necesarias algunas modificaciones de
    los Reglamentos (CEE) n° 1481/86 de la Comisión relativo a la determinación de
    los precios y del Reglamento (CEE) n° 461/93 de la Comisión por el que se
   establecen las disposiciones de aplicación del modelo comunitario de
    clasificación de canales de ovino, con el fin de incorporar la comunicación de
    precios basada en los dos modelos de clasificación a la comunicación de precios
    para el cálculo de los precios de mercado del Estado miembro y de la Comunidad,
    utilizados principalmente para el cálculo de primas. Además, será necesaria una
    modificación técnica del Reglamento (CEE) n° 2137/92 del Consejo para permitir
 ---pagebreak--- la división de la categoría C de canales en el modelo A a efectos de la
comunicación de precios.
Por último, la Comisión señala también su intención de volver a examinar, dentro
de sus propias competencias, el funcionamiento del grupo comunitario de control
contemplado en el Reglamento (CEE) n° 2137/92 del Consejo con objeto de
hacerlo más eficaz y menos costoso, reduciendo su dimensión y centrándose en
los Estados miembros en los que los precios comunicados incluyan los precios de
animales clasificados.
La Comisión pretende finalizar sus modificaciones a los Reglamentos de la
Comisión antes citados tras el debate de este informe y la aprobación del proyecto
de reglamento que se adjunta por parte del Consejo.
La propuesta anexa no entraña consecuencias financieras.
Únicamente la Unión tiene la facultad de actuar por lo que respecta a las medidas
propuestas. Estas propuestas prolongan la duración de un reglamento existente y
modifican un segundo reglamento.
Anexos
 ---pagebreak---            Prix de la viande ovine - Prices of sheepmeat - Preise für Schaf-Fleisch
       650
                                                                                             • B
                                                                                             ^ DK
                                                                                             * D
       550
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    eu 3 5 0
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   z   250
                                                                                             - FIN
                                                                                             «S
                                                                                             * UK
                                                                                             - UE
       150
             1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
 ---pagebreak---                                          ANEXO 2
 APLICACIÓN DEL MODELO DE CLASIFICACIÓN DE OVINOS POR PARTE DE LOS ESTADOS
                                        MIEMBROS
Resumen de las declaraciones realizadas en reuniones del grupo de trabajo hasta el 7 de
febrero de 1996 inclusive, junto con información actualizada facilitada por los Estados
miembros en diciembre de 1996.
BÉLGICA
- La clasificación no es obligatoria y ningún matadero clasifica sistemáticamente. Un
   matadero podría clasificar de forma muy limitada en 1996.
- Uso limitado en campañas de promoción. Una cierta clasificación de animales vivos
   en base al modelo de clasificación de canales.
- Las ventas directas del productor al consumidor se elevan al 50% de las ventas totales.
DINAMARCA
- Objetivo: ampliar la clasificación basada en el modelo a todos los mataderos, pero la
   clasificación no es obligatoria.
- Los productores están a favor.
- Modelo de clasificación (27,2% de los sacrificios a nivel nacional).
- Una empresa paga basándose en la clasificación. Los clasificadores son pagados por el
   matadero.
- El 22,6% de los pagos están basados en la clasificación.
- La clasificación la realiza el personal del matadero bajo el control de un organismo de
   clasificación danés.
- Una diferencia en la presentación (eliminación de los riñones y de la grasa de los
   ríñones) ha sido suprimida por un coeficiente corrector.
                                             10-
 ---pagebreak--- ALEMANIA
- La clasificación es obligatoria en los mataderos con una producción de más de 50
   ovinos semanales.
- Únicamente el 3% de la producción nacional se paga en base al modelo de
   clasificación (60.000 ovinos).
- Los productores son reticentes (falta de confianza en relación con el matadero y una
   preferencia clara por el pago a tanto alzado por cabeza o kilogramo de canal).
- Catorce mataderos voluntarios participan actualmente en la clasificación, pero los
   mataderos no están satisfechos con los costes adicionales que implica en virtud de la
   legislación nacional (65 DM por hora para los clasificadores independientes).
   Únicamente el 23,4% de su producción (el 3% de la producción nacional) se paga en
   base al modelo de clasificación.
- Las ventas directas de productor a consumidor se elevan al 50% de las ventas totales.
GRECIA
- La clasificación no es obligatoria.
- Escaso interés por el modelo SEUROP, algún interés por el modelo BIS.
- Un matadero voluntario clasifica las canales junto con otros dos mataderos que ahora
   manifiestan un cierto interés (100.000 ovinos clasificados en 1995).
- Las diferencias de precio están determinadas fundamentalmente por el peso.
- Problemas en la presentación de las canales.
- Problemas debidos al pequeño tamaño de los mataderos.
- Problemas debido al bajo nivel de ventas directas de los productores a los mataderos.
- Los clasificadores son pagados por el Estado.
 ESPAÑA
 - La clasificación no es obligatoria y el modelo SEUROP no es adecuado.
 - Modelo BIS: seis mataderos voluntarios que facilitan precios de forma regular (buena
   distribución geográfica) con creciente interés.
 - El 20% de las ventas son directas de los productores a los mataderos. Como el
   comercio se realiza con los animales vivos, el precio vivo es el más importante.
                                              11
 ---pagebreak--- FRANCIA
- La clasificación de las canales es obligatoria desde 1997.
- Modelo de clasificación operativo (85% de la producción nacional).
- Sistema de recogida de precios a cargo de OFIVAL (8 corresponsales que suponen el
  10% de la producción nacional) basados en el modelo SEUROP de clasificación.
- Pago basado en el modelo de clasificación SEUROP de 617.000 canales de ovino en
  1995, especialmente para los mejores productores (grupos de productores).
- El 70% de las ventas son directas del productor al matadero.
- Clasificación realizada por el personal del matadero.
- Los criterios del antiguo modelo de clasificación nacional (EUROP) se utilizaron para
  la comunicación de precios en virtud del Reglamento (CEE) n° 1481/86.
- El total de los pagos basados en la clasificación se eleva al 50% de la producción
  nacional.
IRLANDA
- La clasificación no es obligatoria, pero se está considerando esta posibilidad.
- Buenos progresos en la utilización del modelo SEUROP para la clasificación con cinco
  niveles de precios diferentes y variados basados en posiciones de modelos unidos que
  deben realizarse.
- Dos mataderos con el 20% de la producción nacional actualmente funcionando y
  pagando en base a la clasificación (todavía persisten ciertos problemas de pago en
  algunas épocas del año en uno de ellos). 440.000 ovinos clasificados en 1995.
- La clasificación la realiza en personal del matadero bajo la supervisión técnica del
  Ministerio de agricultura.
ITALIA
- Clasificación no obligatoria y escaso entusiasmo por parte de los mataderos y los
  productores.
- El modelo SEUROP no es pertinente. El modelo BIS es pertinente.
- Dificultades para establecer el precio pagado al productor (los corderos se venden en
  lotes).
                                            -12-
 ---pagebreak--- - Dificultades para establecer el precio pagado al productor (los corderos se venden en
   lotes).
- Reticencias de los productores (temen que el precio sea inferior).
- El 35% de las ventas son directas del productor al matadero.
- Problemas de carácter estacional (máximas ventas entre octubre y abril).
- Deben organizarse cursos de formación para los mataderos y los productores.
- Prevista la creación de un observatorio para la recogida de los precios.
PAÍSES BAJOS
- La clasificación no es obligatoria.
- Poco interés en los mataderos. Un matadero participa con el 1% de los animales
   clasificados y los productores han pagado la clasificación (4.000 ovinos en 1995).
- Especial interés en la exportación de animales vivos. En 1995 se realizaron 558.000
   exportaciones de animales vivos (50% de la producción total): un grupo clasifica y
   adquiere los animales vivos de acuerdo con el modelo de clasificación (33.000
   cabezas); coste de la clasificación: 0,5 HFL por animal.
- El 5% de las ventas son directas del productor al matadero (estimación).
- El 90% de los corderos destinados al matadero o a la exportación se venden en la
   explotación a través de un intermediario.
- La agrupación de los corderos destinados a la venta procedentes de pequeños
   productores y la cría de ovejas como actividad secundaria hacen difícil transmitir
   información acerca de la clasificación a los pequeños productores.
- Clasificación realizada por una empresa independiente que cobra al matadero
   (207 HFL/día + IVA) o al productor (animales vivos).
PORTUGAL
-- Clasificación no obligatoria.
- Productores interesados en el modelo BIS. El modelo SEUROP no es pertinente.
- Tres mataderos voluntarios pero pocos animales clasificados y pagados de acuerdo
   con el modelo en la actualidad (5% del total).
                                             13
 ---pagebreak--- - Clasificación realizada por un organismo regional del Ministerio de Agricultura con
   una inspección centralizada.
- El nivel de precios lo determina más el peso que la calidad.
- Los productores venden a intermediarios un amplio porcentaje de la producción.
REINO UNIDO
- La clasificación no es obligatoria.
- Dos mataderos voluntarios en Gran Bretaña que pagan basándose en el modelo de
   clasificación (de un total aproximado de 400 mataderos) (menos del 1% de los
   sacrificios totales) (44.000 corderos en 1995).
- Dos mataderos voluntarios en Irlanda del Norte (10% del total de sacrificios) (148.000
   corderos en 1995).
- Clasificación realizada por MLC (pagada por el matadero) o por el matadero. Los
   controles del Ministerio de Agricultura, Pesca y Bosques son raros.
- Tres problemas:
   1. Los mataderos no están interesados en pagar en base a la clasificación (no ven la
        ventaja).
   2.   Los propietarios de mataderos no están convencidos de que comunicar los precios
        pagados a los productores vaya a revertir en su interés (en particular frente a sus
        principales competidores y a sus contactos comerciales).
   3.   Falta de cooperación entre los mataderos y el Ministerio principalmente por
        motivos comerciales.
- El 20% de las ventas son directas del productor al matadero; el resto se vende
   principalmente a través de mercados de subasta.
- Se continúa buscando mataderos voluntarios pero con poco éxito.
 SUECIA
- La clasificación es obligatoria, los productores cobran en base a la clasificación (2.100
   toneladas en 1995).
 - Comercio directo de la explotación al matadero (productores a favor).
 - Clasificación realizada por personal del matadero con control del Ministerio de
   Agricultura.
                                            - 14
 ---pagebreak--- - Clasificación de acuerdo con el modelo. No se utiliza la clase S.
- Una diferencia en la presentación (eliminación de los ríñones y de la grasa de los
  ríñones) ha sido suprimida por un coeficiente corrector.
- El modelo constituye la base para el comercio de las canales.
FINLANDIA
- La clasificación es obligatoria.
- Clasificación realizada por personal del matadero con control del Ministerio.
- Se clasifican todos los ovinos sin distinción entre las categorías (ovejas, corderos,
  carneros).
- Una diferencia en la presentación (eliminación de los ríñones y de la grasa de los
  ríñones) ha sido suprimida por un coeficiente corrector.
- Clasificación de más del 90% del total de los animales, precios pagados y
  comunicados en base a la clasificación.
AUSTRIA
- La clasificación no es obligatoria.
- Comercialización directa del ganado ovino en los mercados de ganado.
- Los mataderos son pequeños, y sólo el 14% del total de los sacrificios (287.000) son
  realizados por los 30 mataderos de Austria.
- Las ventas directas entre productores y consumidores suponen el 80-90% del total de
   la producción.
                                            15
 ---pagebreak---                                       Annexe 3
Prix selon la grille de classement et selon la qualité type pour 1995 et 1996
et graphiques comparatifs entre les prix selon la grille et selon la qualité type
pour 1996.
Classification grid and standard quality prices for 1995 and 1996
and comparative graphs between classification grid and standard
quality prices for 1996.
Preise 1995 und 1996 gemass Handelsklassenschema und
Standardqualitátspreisen sowie Grafiken zum Vergleich der Preise
gemàss Handelsklassenschema mit den Preisen der
Standardqualitât für 1996.
                                              /f>
 ---pagebreak---                                                           1996
                                                   Prix  Prices - Preise
                                                                                              ECU /100 kg
              DK                                         IRL           Fin             GB    IRLN
                           386.9                        318.1                289,1
            402.0          391.0           511.7        333,9        291.3   428.7
            374.3          388.6           484.3        322.6        242.2           348,9   331,6
                           361.6           398,9        324.6                                304.3
                           338.1           363.1        304.0
                           388.7           355.5        272.6                308.9
            339.2          386.1           471.7        332.4        250.9   402.3   275,7   325,4
            342.9          381.1           457.3        317.7        229,7   367.1   311.8   322,8
                           360.5           368.3        322.5        186,3   243.9   302,5   305,3
                           339.0           335.9        307,3                175,7   274,1   269,6
                           371.7           348.5        303.4        207.7   303.1
            295.3          378.5           443,6        313,0        229,3   335,4   319.9   328.0
            302.8          370.3           420.2        319.0        183.4   307,9   296.7   326.0
                           349.8           344.6        302.5        145.3   207,6   299.1   304,4
                           314,1           325,2        248.7         124.4  151,8   271.8   281,9
                           356.4           317.4        278,4         188,6  229,0
             247.2         364.8           369.8        290,4         198,4  287.4   259.9   270,9
             273,8         364,7           386,1        314,6         168,6  279.6   290,8   323,5
                           343.0           327,6        299.8         127,4   182,5  271,6   293,7
                           320.6           302.4                              143.6
                           266.5           294.9        277.1         134,2   115,5
             137,4         272.0            330.8       237.8         130,6   146,6
             128.9         245.0            315.6                      96,6   139,9
                                                                       76,6
                                                                       43,1
0 SEUROP
             304,8          364,5           421,5        314,1        186,3   289,6   295,3  318,2
0 Qualité type - Standard quality - Standardqualitât
             270,6          358,6           380,2        308.4        186,3   289,6   336,7  310,1
                                     Quantités en % - Quantity in % - Menge in %
               DK                                         IRL           FIN             GB    IRLN
               0,0           0.3             0,0          0,0           0,0    0.0     0,0     0.0
               0,6           0,6             0.1          0,0           0.0    0,0     0,0     0,0
               2,1           1.2             0.2          0,2           0,0    0.0     0.0     1,8
               0,0           0.2             0.0          0,0           0,0    0.0     0.0     0,2
               0,0           0,1-            0,0          0,0           0,0    0,0     0,0     0,0
               0,0           0,7             0,0          0.0           0,0    0,0     0,0     0,0
               4,9           2,2             4.4          1.5           0.3    0.2     2.3      1.5
              19,9           4,7             17,2         17.7          0.1     0.1    21,4    15.9
               0,0           0.9              1.3         3,4           0,0     0.0     7.1    8,3
               0,0           0.1              0,0         0,2           0,0     0.0     0,1    0,7
               0,0            3.4             0.3         0,0           0,1     0.5     0,0    0,0
              15,2           10.3            15,6          8,9          6.2    23,0     6.4    6,1
              38,5           27.1            39.6         55,1          3.1    13.0    42,9    35,8
               0,0            7.5             3.9          3,1          0,2     0.9    13,0    14,0
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    O)
Lu o   360
   o                                                                   •*• Irl
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    400                             Grille - Grid - Schema
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    200
          11 16  21       26       31        36      41    46      51
                Semaines - Weeks - Wochen
 ---pagebreak---                  Deutschland
                          1996
       500
       400
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       300
                                       Qualité type - Standard quality - Standardqualitât
                                       Grille - Grid - Schema
       200
           11 16  21       26       31      36       41     46     51
                 Semaines - Weeks - Wochen
 ---pagebreak---                       France
                         1996
      500
      400
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      300                             Qualité type - Standard quality - Standardqualitât
                                   — Grille - Grid - Schema
      200
          11 16 21       26        31      36        41     46      51
                Semaines - Weeks - Wochen
 ---pagebreak---                          Ireland
                              1996
      500
                                   Qualité type - Standard quality - Standardqualitât
                                   Grille - Grid - Schema
      400
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          11 16   21          26   31        36      41    46       51
                Semaines - Weeks - Wochen
 ---pagebreak---                     Finland/Suomi
                              1996
        400
        300
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        200 -
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              11 16  21       26        31      36        41            46     51
                     Semaines - Weeks - Wochen
 ---pagebreak---                         Sverige
                            1996
   500
   400
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3                                              Grille - Grid - Schema
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   200
             11 16  21       26           31      36        41     46      51
                   Semaines - W e e k s - Wochen
 ---pagebreak---                   Great Britain
                          1996
       500
                                           Qualité type - Standard quality - Standardqualitat
       400                                 Grille - Grid - Schema
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       300
       200
           11 16  21       26           31      36       41     46     51
                 Semaines - W e e k s - Wochen
 ---pagebreak---                         Northern Ireland
                                  1996
      500
                                               Qualité type - Standard quality - Standardqualitât
      400                                      Grille - Grid - Schema
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                  11 16   21       26       31       36       41    46      51
                         Semaines - Weeks - Wochen
 ---pagebreak---                             Ellas
                             1996
       850
       800
       750
                                       Qualité type - Standard quality - Standardqualitàt
       700
                                       Grille bis - A Grid - Schema a
       650
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               11 16 21       26        31       36        41       46    51
                     Semaines - Weeks - Wochen
 ---pagebreak---                 Spain
                 1996
Us,
                                             Grille bis - A Grid - Schema a
                                 Qualité type - Standard quality - Standardqualitat
     21       26       31     36
    Semaines - Weeks - Wochen
 ---pagebreak---                         Prix - Prices - Preise
            Qualité type - Standard quality - Standardqualitât
    520
    480                                                            + DK
    440                                                            • D
                                                                   = Gr
    400
                                                                   - E
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    360                                                            ~ FIN
                                                                   + F
3 320
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    280                                                            • S
                                                                   • UK
    240
                                                                   • U.E
    200
    160
        Jan   Fév  Mars  Avril Mai  Juin Juil Août Sep Oct Nov Dec
                                   1996
 ---pagebreak---            Prix - Prices - Preise
Qualité type - Standard quality - Standardqualitât
 ---pagebreak---                                          Propuesta de
                         REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
por el que se modifican el Reglamento (CEE) n° 338/91, por el que se determina la
     calidad tipo comunitaria de las canales de ovino frescas o refrigeradas, y el
  Reglamento (CEE) n° 2137/92, relativo al modelo comunitario de clasificación de
 canales de ovino y se determina la calidad tipo comunitaria de las canales de ovino
                                     frescas o refrigeradas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CEE) n° 3013/89 del Consejo, de 25 de septiembre de 1989, por el
que se establece la organización común de mercados en el sector de las carnes de ovino y
caprino1, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1589/962, y, en
particular, el apartado 2 de su artículo 4,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 338/91 del Consejo, de 5 de febrero de 1991,
por el que se determina la calidad tipo comunitaria de las canales de ovino frescas o
refrigeradas3, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1278/944, es
aplicable hasta el final de la campaña de comercialización de 1997, hasta tanto se adopten
normas comunitarias para la clasificación de canales; que no se han logrado los progresos
suficientes que permitan sustituir la calidad tipo comunitaria vigente por las calidades en
cuestión; que, por lo tanto, la calidad tipo vigente debería mantenerse;
Considerando que, a la vista de las conclusiones del informe de la Comisión relativo a la
ejecución del Reglamento (CEE) n° 2137/925, cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CEE) n° 1278/94, no debería perseguirse durante más tiempo el objetivo
marcado por el propio Consejo relativo a la aplicación del modelo comunitario a la
totalidad de los mataderos comunitarios autorizados para el comercio intracomunitario,
en la medida de lo posible en el transcurso de la campaña de 1999, y en todo caso antes
del 1 de enero de 2000, sin perjuicio de la posibilidad de excluir los pequeños mataderos
situados en regiones donde la incidencia sobre el precio del mercado del volumen
sacrificado en los mismos es insignificante;
Considerando que con el fin de facilitar la notificación del precio, se debería autorizar a
los Estados miembros a subdividir la categoría C del Anexo III del Reglamento (CEE)
n° 2137/92 en dos subcategorías,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
        DO n°L 289 de 7.10.1989, p. 1.
        DO n° L 206 de 16.8.1996, p. 25.
        DOn°L41de 14.2.1991, p. 1.
        DO n° L 140 de 3.6.1994, p. 5.
        DO n°L 214 de 30.7.1992, p. 1.
                                                  15-
 ---pagebreak---                                         Artículo 1
Se suprime el párrafo segundo del artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 338/91.
                                        Artículo 2
El Reglamento (CEE) n° 2137/92 queda modificado de la siguiente manera:
1.      A continuación del apartado 3 del artículo 3 se añade el párrafo siguiente:
        "Los Estados miembros que utilicen el sistema de clasificación establecido en el
        Anexo DI podrán subdividir la categoría C en dos subcategorías.
2.      Queda suprimido el artículo 9.
                                        Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable
en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas                                                    Por el Consejo
                                                3¿
 ---pagebreak--- FICHA DE FINANCIACIÓN
                                                                                                  FECHA: 9.4.97
       Línea presupuestaria: B1-2220                                                              Créditos: 1.656,4 millones de ecus
2.     Denominación:
       Reglamento del Consejo por el que se modifican el Reglamento (CEE) n° 338/91, por el que se determina la calidad tipo
       comunitaria de las canales de ovino frescas o refrigeradas, y el Reglamento (CEE) n° 2137/92, relativo al modelo
       comunitario de clasificación de canales de ovino y se determina la calidad tipo comunitaria de las canales de ovino frescas
       o refrigeradas
       Fundamento jurídico: Artículo 4 del Reglamento (CEE) n° 3013/89 del Consejo
       OBJETIVOS:
                     Prolongar la definición de la calidad tipo comunitaria
                     Anular el art. 9 del Reg. n° 2137/92 (aplicación obligatoria de la clasificación comunitaria)
                     Adaptación de la utilización del Anexo III del Reg. n° 2137/92
5.     Incidencia financiera:                                       Período de 12 meses         Ejercicio en curso         Ejercicio
                                                                                                       (97)             siguiente (98)
5.0.   Gastos a cargo:
       - del presupuesto de la CE
         (restituciones/intervenciones)
       -ée
         fíít fifrn<L qpiPtnrf
5.1.   Ingresos
       - Recursos propios de las CC.EE.
         (exacciones reguladoras/*
       —en el ámbito nacional
                                                                         1999               2000               2001             2002
5.0.1. Previsiones de Gastos
5.1.1. Previsiones de ingresos
5.2.   Método de cálculo:
6.0.   Sefinanciacon créditos consignados en el capítulo correspondiente del presupuesto en curso de ejecución
6.1.   Sefinanciamediante transferencia entre capítulos del presupuesto en curso de ejecución
6.2.   Se precisa un presupuesto suplementario                                                                                 sí/no
6.3.   Se consignarán créditos en los próximos presupuestos                                                                    sí/no
OBSERVACIONES:
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(97) 250 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                             03
                                        N° de catálogo : CB-C0-97-239-ES-C
                                                              ISBN 92-78-20149-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo