CELEX: 52020PC0089
Language: cs
Date: 2020-03-04
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o existenci nadměrného schodku v Rumunsku

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 4.3.2020
            COM(2020) 89 final
            2020/0038(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o existenci nadměrného schodku v Rumunsku
            
               
         
         
            
            
            
               2020/0038 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o existenci nadměrného schodku v Rumunsku
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na čl. 126 odst. 6 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Komise,
            
            
               s ohledem na připomínky Rumunska,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Podle článku 126 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se členské státy vyvarují nadměrných schodků veřejných financí.
            
            
               (2)Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí jakožto prostředku k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž přispívá k vytváření nových pracovních míst.
            
            
               (3)Postup při nadměrném schodku podle článku 126 SFEU, upřesněný v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku
                  1
                (které je součástí Paktu o stabilitě a růstu), ukládá povinnost rozhodnout o existenci nadměrného schodku. Protokol č. 12 o postupu při nadměrném schodku připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování EU obsahuje další ustanovení týkající se provádění postupu při nadměrném schodku. Podrobná pravidla a definice pro použití ustanovení uvedeného protokolu stanoví nařízení Rady (ES) č. 479/2009
                  2
               .
            
            
               (4)Podle ustanovení čl. 126 odst. 5 SFEU, usoudí-li Komise, že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, předloží stanovisko dotyčnému členskému státu a informuje o tom Radu. Komise je s ohledem na svou zprávu přijatou podle č. 126 odst. 3 SFEU a na stanovisko Hospodářského a finančního výboru přijaté podle čl. 126 odst. 4 SFEU toho názoru, že v Rumunsku existuje nadměrný schodek. Komise proto toto stanovisko dne [4. března] 2020 sdělila Rumunsku a informovala o něm Radu
                  3
               .
            
            
               (5)V čl. 126 odst. 6 SFEU se stanoví, že Rada má zvážit všechny připomínky, které dotyčný členský stát případně učiní, předtím než po celkovém zhodnocení rozhodne, zda nadměrný schodek existuje. V případě Rumunska vede uvedené celkové zhodnocení k následujícím závěrům.
            
            
               (6)Podle údajů oznámených rumunskými orgány dne 30. září 2019 a následně potvrzených Eurostatem dosáhl v roce 2018 schodek veřejných financí v Rumunsku výše 3,0 % HDP, přičemž veřejný dluh činil 35,0 % HDP. S ohledem na revidované hodnoty HDP oznámené národním statistickým úřadem po zveřejnění tiskové zprávy Eurostatu se tyto poměry mírně změnily, přičemž schodek dosáhl v roce 2018 výše 2,9 % HDP a dluh 34,7 % HDP. Pro rok 2019 byl v oznámení plánován schodek veřejných financí ve výši 2,8 % HDP.
            
            
               (7)Dne 10. prosince 2019 přijala vláda fiskálně rozpočtovou strategii na období 2020 až 2022 („fiskální strategie“) s cílem schodku veřejných financí ve výši 3,8 % HDP v roce 2019. To není blízko referenční hodnotě 3 % HDP stanovené ve Smlouvě, nýbrž nad ní. Ve smyslu Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu překročení referenční hodnoty v roce 2019 rovněž není výjimečné, protože nevyplývá ani z neobvyklé události, ani z prudkého hospodářského propadu. V prognóze Komise ze zimy 2020 se předpokládá růst reálného HDP o 3,9 % v roce 2019 a 3,8 % v roce 2020, přičemž mezera výstupu se odhaduje kolem nuly. Jednorázové položky v roce 2019 činily 0,1 % HDP a byly důsledkem vrácení ekologické daně z osobních automobilů. Plánované překročení referenční hodnoty 3 % HDP není pro účely Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu ani dočasné. Prognóza Komise ze zimy 2020, která byla rozšířena o fiskální proměnné, předpokládá schodek veřejných financí ve výši 4,0 % HDP v roce 2019, 4,9 % v roce 2020 a 6,9 % v roce 2021. Předpokládané zvýšení schodku je způsobeno především výrazným zvýšením důchodů. Ve fiskální strategii vláda rovněž předpokládá, že schodek veřejných financí zůstane v letech 2020 a 2021 nad referenční hodnotou, přičemž předpokládaný schodek bude činit 3,6 % HDP v roce 2020 a 3,4 % v roce 2021. Kritérium schodku stanovené ve SFEU tedy prima facie není splněno.
            
            
               (8)Veřejný dluh Rumunska v roce 2018 činil 34,7 % HDP. Prognóza Komise ze zimy 2020, rozšířená o fiskální proměnné, i fiskální strategie předpokládají, že veřejný dluh se až do roku 2021 bude zvyšovat, avšak zůstane pod referenční hodnotou stanovenou ve Smlouvě. Podle fiskální strategie se očekává, že veřejný dluh v roce 2021 vzroste na 37,8 % HDP. Komise počítá s prudším nárůstem na 41,9 % HDP v roce 2021. Kritérium dluhu stanovené ve SFEU je tedy splněno.
            
         
         
            
               (9)V souladu s požadavky čl. 126 odst. 3 SFEU Komise ve své zprávě podle čl. 126 odst. 3 SFEU rovněž analyzovala všechny relevantní faktory. Jak je stanoveno v čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97, pokud poměr veřejného dluhu k HDP nepřekračuje referenční hodnotu, budou relevantní faktory zohledněny v postupu vedoucím k rozhodnutí o existenci nadměrného schodku. Při posuzování souladu s kritériem schodku byly zohledněny relevantní faktory, zejména nedostatek účinných opatření v reakci na doporučení Rady v rámci postupu při významné odchylce od roku 2017, omezený pokrok, kterého Rumunsko dosáhlo v oblasti strukturálních reforem, a vysoká rizika pro fiskální udržitelnost, kterým Rumunsko čelí ve střednědobém a dlouhodobém horizontu. Tyto faktory nic nemění na závěru, že kritérium schodku stanovené ve SFEU není splněno,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Z celkového zhodnocení vyplývá, že v Rumunsku existuje nadměrný schodek v důsledku nedodržení kritéria schodku.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Všechny dokumenty týkající se postupu při nadměrném schodku v případě Rumunska jsou k dispozici na internetové stránce: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/closed-excessive-deficit-procedures/romania_en#ongoing-procedure