CELEX: 52021PC0220
Language: hu
Date: 2021-04-30 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a Feröer szigetek uniós programokban való részvételére vonatkozó általános elvekről, valamint a Feröer szigeteknek a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogramhoz (2021–2027) való társulásáról szóló, az Európai Unió és a Feröer szigetek közötti megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásoknak az Európai Unió nevében történő megkezdésére való felhatalmazásról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.4.30.
            COM(2021) 220 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA 
            a Feröer szigetek uniós programokban való részvételére vonatkozó általános elvekről, valamint a Feröer szigeteknek a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogramhoz (2021–2027) való társulásáról szóló, az Európai Unió és a Feröer szigetek közötti megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásoknak az Európai Unió nevében történő megkezdésére való felhatalmazásról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.AZ AJÁNLÁS HÁTTERE
            
            
               
                  Ezzel az ajánlással az Európai Bizottság azt ajánlja, hogy az Európai Unió Tanácsa adjon felhatalmazást az Európai Unió és a Feröer szigetek közötti, a Feröer szigetek uniós programokban való részvételéről, valamint a Feröer szigeteknek a Horizont Európához – az Unió 2021 és 2027 közötti időszakra szóló kutatási és innovációs keretprogramjához – való társulásáról szóló megállapodásra irányuló tárgyalások megkezdésére. 
               
            
            
               2.A FERÖER SZIGETEKKEL FENNÁLLÓ KAPCSOLATOK
            
            
               
                  Az EU és a Feröer szigetek közötti hivatalos kapcsolatok jelenleg a halászattal (1980), az árukereskedelemmel (1997) és a Feröer szigeteknek az Unió 2010-es és 2014-es kutatási és innovációs keretprogramjában való részvételével foglalkozó külön kétoldalú megállapodásokon alapulnak, melyek közül az utóbbi kettő időbeli hatálya az említett keretprogramok időtartamára korlátozódott. A Feröer szigetek 2010-ben hivatalosan társult a hetedik keretprogramhoz, és számos európai projekt bizonyítja a Feröer szigetek kutatóinak és intézeteinek aktív részvételét olyan területeken, mint a környezetvédelem, az óceánkutatás, az éghajlatváltozás, az ökoszisztémák és a halászati gazdálkodás. A Feröer szigeteknek a nyolcadik keretprogramhoz (Horizont 2020) való társulása 2014-től kezdődően teljes körű hozzáférést biztosított a Feröer szigetek kutatói, kutatóintézetei és vállalkozásai számára az uniós kutatási és innovációs finanszírozáshoz és együttműködési tevékenységekhez, egyenlő feltételek mellett a tagállamok és más, a „Horizont 2020” keretprogramhoz társult harmadik országok jogalanyaival. Ez a részvétel rendkívül fontossá vált a Feröer szigetek kutatóközössége számára, és a Feröer szigetek és az EU közötti kapcsolatok fontos új és sikeres pillérét képezi. Mivel az uniós keretprogramhoz való társulásról szóló megállapodások időbeli hatálya a konkrét, legközelebbi uniós programok időtartamára korlátozódik, jelenleg nincs érvényben olyan nemzetközi megállapodás, amely szabályozná a Feröer szigeteki jogalanyoknak a Horizont Európa programban való részvételét, sem pedig az EU és a Feröer szigeteki kutatóközösségek közötti tudományos, kutatási és innovációs együttműködést. 
               
            
            
               3.ELŐZMÉNYEK – A FERÖER SZIGETEK UNIÓS PROGRAMOKBAN VALÓ RÉSZVÉTELÉRŐL SZÓLÓ MEGÁLLAPODÁS ÉS A PROGRAMSPECIFIKUS RENDELKEZÉSEK
            
            
               
                  2020. május 14-én a Feröer szigetek szándéknyilatkozatban fejezte ki a Horizont Európa programhoz való társulás iránti hivatalos szándékát. A Horizont Európáról szóló rendelet [16.] cikke (1) bekezdésének d) pontja, amely a harmadik országoknak a programhoz való társulásáról szól, úgy rendelkezik, hogy harmadik országok és más területek a harmadik ország uniós programokban való részvételét szabályozó megállapodás alapján vesznek részt a programban. A Feröer szigetek teljesíti a harmadik országoknak a Horizont Európa keretprogramhoz való társulására vonatkozó, a Horizont Európáról szóló rendeletben meghatározott kritériumokat, mivel jó tudományos, technológiai és innovációs kapacitással rendelkezik; elkötelezett a szabályokon alapuló, demokratikus intézmények által támogatott nyitott piacgazdaság mellett, amely magában foglalja a szellemitulajdon-jogok tisztességes és méltányos kezelését, valamint az emberi jogok tiszteletben tartását; továbbá aktívan támogatja a polgárok gazdasági és társadalmi jóllétének javítását célzó szakpolitikákat.
               
               
                  Annak biztosítása érdekében, hogy a Feröer szigetek megszakítás nélkül társuljon az EU kutatási és innovációs keretprogramjaihoz, valamint hogy létrejöjjön a Feröer szigetek uniós programokban való részvételének általános kerete, ajánlatos felhatalmazást adni egy olyan megállapodásra irányuló tárgyalások megkezdésére, amelynek tartalma a következő: 
               
            
            
               ·Az uniós programokban való részvétel szempontjából releváns általános elvek, beleértve a harmadik ország pénzügyi hozzájárulásait is.
            
            
               ·A Feröer szigeteknek a Horizont Európa keretprogramhoz való társulására vonatkozó programspecifikus feltételek, az abban foglalt további feltételekre is figyelemmel. 
            
            
               
                  A javasolt megállapodás meghatározza a más uniós programokban való esetleges részvétel általános feltételeit, amelyeket a megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyvek formájában, jövőbeli tárgyalások tárgyát képező programspecifikus feltételek egészíthetnek ki, amennyiben mindkét fél úgy ítéli meg, hogy ez az érdekükben áll. 
               
               
                  A Feröer szigeteknek a Horizont Európa keretprogramhoz való társulására vonatkozó programspecifikus feltételek tekintetében rendelkeznie kell a program valamennyi részéhez való társulásról, kivéve [az Európai Védelmi Alap létrehozásáról szóló (EU) .../... európai parlamenti és tanácsi rendelet] által létrehozott egyedi védelmi kutatási programot. Ez biztosítani fogja a Horizont 2020-hoz és annak elődjéhez, a hetedik keretprogramhoz való korábbi teljes körű társulás folytonosságát (a Feröer szigetek 2010 óta a kutatási és innovációs keretprogram teljes jogú társult tagja). Míg a Feröer szigetek kutatási és innovációs rendszerének szerkezete és dimenziója korlátozott részvételt eredményezett az I. és a III. pillér egyetlen kedvezményezettre vonatkozó eszközeiben (főként a kkv-támogató eszközben), az uniós hozzájárulás jelentős része az előző keretprogram szerinti együttműködési cselekvésekre irányult. Ez a részvétel mindkét fél számára előnyösnek bizonyult, különös hozzáadott értékkel az olyan tematikus területeken, mint a környezetvédelem, az egészségügy és az élelmiszeripar, valamint az óceánkutatás. A Feröer szigetek jelentős mértékben hozzájárult a legutóbbi keretprogramokhoz. A javasolt megállapodás méltányos és kiegyensúlyozott feltételeket határoz meg a Feröer szigetek pénzügyi hozzájárulására vonatkozóan. A megállapodás a Horizont 2020 tapasztalataira is épít, és – a korábbi társulási megállapodáshoz hasonlóan – tartalmaz egy kölcsönösségi záradékot, amely biztosítja, hogy az Unióban letelepedett kutatók és jogalanyok a Feröer szigetek belső jogszabályaiban meghatározott feltételekkel összhangban a lehető legnagyobb mértékben hozzáférjenek a Horizont Európa keretprogrammal egyenértékű Feröer szigeteki kutatási és innovációs programokban való részvételhez. 
               
            
            
               4.JOGALAP
            
            
               
                  A javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (3) és (4) bekezdése.
               
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Feröer szigetek uniós programokban való részvételére vonatkozó általános elvekről, valamint a Feröer szigeteknek a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogramhoz (2021–2027) való társulásáról szóló, az Európai Unió és a Feröer szigetek közötti megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásoknak az Európai Unió nevében történő megkezdésére való felhatalmazásról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke (3) és (4) bekezdésére, 
            
         
         
            
               tekintettel az Európai Bizottság ajánlására, 
            
            
               Mivel tárgyalásokat kell kezdeni a Feröer szigetek uniós programokban való részvételére vonatkozó általános elvekről, valamint a Feröer szigeteknek a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogramhoz (2021–2027) való társulásáról szóló megállapodás megkötése céljából,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Európai Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió nevében tárgyalásokat folytasson a Feröer szigetek uniós programokban való részvételére vonatkozó általános elvekről, valamint a Feröer szigeteknek a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogramhoz (2021–2027) való társulásáról szóló megállapodásról.
            
            
               2. cikk
            
            
               A tárgyalási irányelveket e határozat melléklete tartalmazza.
            
            
               3. cikk
            
            
               A tárgyalásokat [az EUMSZ 218. cikkének (4) bekezdésében említett különbizottsággal] konzultálva kell lefolytatni.
            
            
               4. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak az Európai Bizottság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.4.30.
            COM(2021) 220 final
            MELLÉKLET 
            a következőhöz:
            AjánlásA TANÁCS HATÁROZATA
            a Feröer szigetek uniós programokban való részvételére vonatkozó általános elvekről, valamint a Feröer szigeteknek a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogramhoz (2021–2027) való társulásáról szóló, az Európai Unió és a Feröer szigetek közötti megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásoknak az Európai Unió nevében történő megkezdésére való felhatalmazásról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET
            
            
               IRÁNYELVEK a Feröer szigetek uniós programokban való részvételére vonatkozó általános elvekről, valamint a Feröer szigeteknek a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogramhoz (2021–2027) való társulásáról szóló, az Európai Unió és a Feröer szigetek közötti MEGÁLLAPODÁSRÓL FOLYTATANDÓ TÁRGYALÁSOKHOZ
            
            
               1.A megállapodásnak rendelkeznie kell a Feröer szigetek uniós programokban való részvételének feltételeiről. Céljai:
            
            
               a)méltányos egyensúlyt biztosítani az uniós programokban részt vevő harmadik ország hozzájárulásai és a neki biztosított előnyök tekintetében; 
            
            
               b)meghatározni a programokban való részvétel feltételeit, beleértve az egyes programokhoz és azok adminisztratív költségeihez való pénzügyi hozzájárulás kiszámítását. Ezek a hozzájárulások a költségvetési rendelet 21. cikkének (5) bekezdésével összhangban címzett bevételnek minősülnek; 
            
            
               c)nem ruházni a harmadik országra döntéshozatali jogkört az uniós programra vonatkozóan; 
            
            
               d)garantálni az Uniónak a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás biztosításához és a pénzügyi érdekeinek védelméhez való jogát.
            
            
               2.E megállapodásban meg kell határozni az uniós programokban való részvétel szempontjából releváns általános elveket. A megállapodásnak elő kell írnia, hogy a Feröer szigetek további uniós programokhoz való esetleges jövőbeli társulásai e megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyvek formáját öltsék. A szóban forgó jegyzőkönyveket a megállapodás alapján létrehozott szervnek kell elfogadnia.  
            
            
               3.[A Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogram létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet] hatálybalépésétől függően a megállapodásnak rendelkeznie kell a Feröer szigeteknek a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogram (2021–2027) valamennyi olyan részében való részvételére vonatkozó feltételekről, amelyeket [a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program létrehozásáról szóló .../... határozattal] létrehozott egyedi programon keresztül és az Európai Innovációs és Technológiai Intézetnek (EIT) nyújtott pénzügyi hozzájárulás révén hajtanak végre. E feltételeknek összhangban kell lenniük [a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogram létrehozásáról, valamint részvételi és terjesztési szabályainak megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelettel, a Horizont Európa kutatási és innovációs keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program létrehozásáról szóló, [dátum]-i XXX európai parlamenti és tanácsi határozattal], valamint a program végrehajtására vonatkozó egyéb szabályokkal.
            
            
               4.A megállapodásnak meg kell határoznia a Feröer szigetek által az Unió általános költségvetésébe fizetendő pénzügyi hozzájárulás mértékét.
            
            
               5.A megállapodásnak rendelkeznie kell arról, hogy a Feröer szigetek megfigyelői státuszt kapjon a Horizont Európa programbizottságban.
            
            
               6.A megállapodásnak tartalmaznia kell egy kölcsönösségi záradékot, amely a lehető legnagyobb mértékben biztosítja az Unióban letelepedett jogalanyok kölcsönös részvételét a Feröer szigetek egyenértékű programjaiban.
            
            
               7.A megállapodásnak tartalmaznia kell az uniós finanszírozással kapcsolatos hatékony és eredményes pénzgazdálkodásra vonatkozó szabályokat. A megállapodásnak rendelkeznie kell különösen az Unió pénzügyi érdekeinek megfelelő védelméről, beleértve a szabálytalanságok – többek között a csalás – megelőzését, feltárását, korrekcióját és kivizsgálását, az elveszített, jogalap nélkül kifizetett vagy szabálytalanul felhasznált források visszafizettetését, valamint adott esetben a közigazgatási szankciók kiszabását és a pénz visszafizettetését. Az Európai Bizottság (az OLAF-on keresztül) igazgatási vizsgálatokat – többek között helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat – végezhet, az Európai Ügyészség pedig nyomozást és vádhatósági eljárást folytathat az Unió pénzügyi érdekeit sértő bűncselekmények esetében.
            
            
               8.A Bizottságnak a tárgyalások során meg kell vizsgálnia az ideiglenes alkalmazásról szóló rendelkezés beillesztésének lehetőségét. 
            
            
               9.A megállapodásnak összhangban kell lennie a kapcsolódó uniós szakpolitikákkal és célkitűzésekkel.