CELEX: 32012H0724(21)
Language: et
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: Nõukogu soovitus, 10. juuli 2012 , milles käsitletakse Rumeenia 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Rumeenia lähenemisprogrammi (2012–2015) kohta

24.7.2012   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 219/72
            
         NÕUKOGU SOOVITUS,
   10. juuli 2012,
   milles käsitletakse Rumeenia 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Rumeenia lähenemisprogrammi (2012–2015) kohta
   2012/C 219/21
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148 lõiget 4,
   võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, (1) eriti selle artikli 9 lõiget 2,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust,
   võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
   võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
   pärast konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010 heaks komisjoni ettepaneku käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive strateegia, s.o strateegia „Euroopa 2020”, mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning keskendub esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku majanduskasvu ja konkurentsivõime potentsiaali suurendamiseks.
            
         
               (2)
            
            
               Nõukogu võttis 13. juulil 2010 vastu soovituse liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta, (2) mõlemat dokumenti koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitikas.
            
         
               (3)
            
            
               Nõukogu võttis 12. juulil 2011 vastu soovituse (3) Rumeenia 2011. aasta riikliku reformikava kohta ja esitas arvamuse Rumeenia ajakohastatud lähenemisprogrammi (2011–2014) kohta.
            
         
               (4)
            
            
               Komisjon võttis 23. novembril 2011 vastu teise iga-aastase majanduskasvu analüüsi, mis vastavalt strateegiale „Euroopa 2020” tähistab majanduspoliitika integreeritud eelkoordineerimise teise Euroopa poolaasta algust.
            
         
               (5)
            
            
               Euroopa Parlament on kooskõlas määrusega (EÜ) nr 1466/97 nõuetekohaselt kaasatud Euroopa poolaasta raames toimuvasse ning 15. veebruaril 2012 võttis ta vastu resolutsiooni tööhõive- ja sotsiaalsete aspektide kohta 2012. aasta majanduskasvu analüüsis ja resolutsiooni 2012. aasta majanduskasvu analüüsi täiendamise kohta.
            
         
               (6)
            
            
               Euroopa Ülemkogu kiitis 2. märtsil 2012 heaks finantsstabiilsuse tagamise ja eelarve konsolideerimise prioriteedid ning majanduskasvu hoogustamise meetmed. Ülemkogu toonitas vajadust saavutada diferentseeritud ja majanduskasvu soodustav eelarve konsolideerimine, taastada tavapärased majandusele laenuandmise tingimused, edendada majanduskasvu ja konkurentsivõimet, tegelda töötuse probleemiga ja majanduskriisi sotsiaalsete tagajärgedega ning moderniseerida avalikku haldust.
            
         
               (7)
            
            
               Euroopa Ülemkogu kutsus laiendatud euroala paktiga ühinenud liikmesriike 2. märtsil 2012 üles esitama õigeaegselt kohustused, mis lisatakse nende stabiilsus- või lähenemisprogrammi ja riiklikusse reformikavasse.
            
         
               (8)
            
            
               Rumeenia esitas 23. aprillil 2012 oma riikliku reformikava 2012. aastaks ja 11. mail 2012 oma lähenemisprogrammi ajavahemikuks 2012–2015.
            
         
               (9)
            
            
               6. mail 2009 võttis nõukogu vastu otsuse 2009/459/EÜ (4) anda Rumeeniale kolmeks aastaks keskmise tähtajaga rahalist abi vastavalt aluslepingu artiklile 143. Otsusele lisatud, 23. juunil 2009 allakirjutatud vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates lisades on ette nähtud majanduspoliitilised tingimused, mille alusel finantsabi anti. Otsust 2009/459/EÜ muudeti 16. märtsi 2010. aasta otsusega 2010/183/EL (5). Pärast seda, kui Rumeenia oli keskmise tähtajaga rahalise abi programmi edukalt rakendanud, arvestades jooksevkonto märkimisväärset, kuid osalist kohandamist seoses säilinud struktuurinõrkustega Rumeenia toote- ja tööturul, mis muudavad riigi tundlikuks rahvusvaheliste hinnašokkide suhtes, võttis nõukogu 12. mail 2011 vastu otsuse 2011/288/EL (6) anda Rumeeniale kolmeks aastaks keskmise tähtajaga rahalist abi vastavalt aluslepingu artiklile 143. Sellega kaasnev vastastikuse mõistmise memorandum kirjutati alla 29. juunil 2011 ja selle esimene lisa 27. detsembril 2011.
            
         
               (10)
            
            
               Keskmise tähtajaga rahalise abi programmi teise ametliku läbivaatamise käigus, mis toimus 2012. aasta aprilli lõpust mai alguseni, tuvastati, et Rumeenia püsib programmi rakendamisel ajakavas. 2011. aasta kassapõhine eelarveeesmärk saavutati, ka Euroopa arvepidamissüsteemi (ESA) eesmärgid oleks saavutatud, kui ei oleks olnud mahukat ühekordset meedet, mis oli seotud kohtuotsustega, mis kohustasid valitsust maksma teatavatele töötajatekategooriatele hüvitist. On head võimalused, et 2012. aasta eelarve ESA-kohane puudujääk on väiksem kui 3 % SKPst. Rumeenia pangandussektor on jäänud paindlikuks, hoolimata varade kvaliteedi langemisest, mis jätkuvalt vähendab pangandussektori kasumlikkust. Keskmise tähtajaga rahalise abi programmis sätestatud tingimused on pangandussektoris täidetud, ehkki mõningatel juhtudel viivitustega. Edusammud peamiste struktuurireformide valdkondades, näiteks energeetika ja transport.
            
         
               (11)
            
            
               Rumeenia SKP suurenes 2011. aastal pärast kaheaastast langust 2½ %. 2012. aastaks prognoositakse majanduskasvu aeglustumist 1,4 % tasemele. Sisenõudlus on prognooside kohaselt suurim majanduskasvu soodustaja ja avaliku sektori investeeringud, mida toetab ELi vahendite parem kasutamine, mängivad siin 2012. aastal eeldatavasti põhirolli.
            
         
               (12)
            
            
               Nõukogu, kelle arvamus põhineb lähenemisprogrammile antud hinnangul kooskõlas määrusega (EÜ) nr 1466/97, on seisukohal, et programmi eelarveprognooside aluseks olev makromajanduslik stsenaarium on usutav. Lähenemisprogrammis kirjeldatud eelarvestrateegia eesmärk on saavutada 2012. aastal eelarvepuudujääk alla 3 % SKPst, mis on kooskõlas ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames Rumeeniale antud nõukogu soovitustega. Seejärel püüab ta saavutada keskpika perioodi eelarve-eesmärgina määratletud struktuurilise eelarvepuudujäägi 0,7 % SKPst. Keskpika perioodi eesmärk vastab asjakohaselt stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetele. Pärast ülemäärase puudujäägi kavandatud korrigeerimist 2012. aastal eeldatakse 2013. aastal puudujäägi täiendavat vähenemist 2,2 % tasemele SKPst, 2014. aastal 1,2 % tasemele SKPst ja 2015. aastal 0,9 % tasemele SKPst. Vastavalt (ümberarvutatud) struktuurilisele eelarvetasakaalule, (7) tähendab see puudujäägi vähenemist 1,5 % SKPst 2012. aastal, 0,5 % SKPst 2013. aastal ja 0,7 % SKPst 2014. aastal, mis on kooskõlas stabiilsuse ja kasvu paktis sätestatud võrdlusalusega 0,5 % SKPst. Valitsussektori kulude kasvumäär aastatel 2012–2015 on kooskõlas stabiilsuse ja kasvu pakti kulutuste võrdlusalusega. Lähenemisprogramm näeb ette keskpika perioodi eesmärgi saavutamise 2014. aastal. Peamised eelarve-eesmärkide saavutamisega seotud ohud on riigiettevõtete maksuvõlad, samuti võlgade kogunemisvõimalus kohalike omavalitsuste tasandil ja tervishoiusektoris, kuigi tervishoiusektoris on võetud teatavaid meetmeid. Valitsemissektori võlg oli 2011. aasta lõpul väiksem kui 34 % SKPst, jäädes oluliselt alla 60 % SKPst.
            
         
               (13)
            
            
               Rumeenia on võtnud laiendatud euroala pakti alusel olulisi kohustusi. Need kohustused ja 2011. aastal võetud kohustuste täitmine on seotud konkurentsivõime ja tööhõive edendamise, riigi rahanduse jätkusuutlikkuse parandamise ja finantsstabiilsuse tugevdamisega,
            
         SOOVITAB Rumeenial võtta ajavahemikus 2012–2013 järgmisi meetmeid:
   rakendada meetmeid, mis on sätestatud otsuses 2009/459/EÜ, mida on muudetud otsusega 2010/183/EL, ning meetmeid, mis on sätestatud otsuses 2011/288/EL ja täpsustatud 23. juuni 2009. aasta vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates lisades ning 29. juuni 2011. aasta vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates lisades.
   
      Brüssel, 10. juuli 2012
      
         
            Nõukogu nimel
         
         
            eesistuja
         
         V. SHIARLY
      
   
   
      (1)  EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
   
      (2)  Kehtivad 2012. aastal vastavalt 26. aprilli 2012. aasta nõukogu otsusele 2012/238/EL liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta (ELT L 119, 4.5.2012, lk 47).
   
      (3)  ELT C 216, 22.7.2011, lk 6.
   
      (4)  ELT L 150, 13.6.2009, lk 8.
   
      (5)  ELT L 83, 30.3.2010, lk 19.
   
      (6)  ELT L 132, 19.5.2011, lk 15.
   
      (7)  Tsükliliselt kohandatud eelarveseisund pärast ühekordsete ja ajutiste meetmete arvessevõtmist, arvutatuna komisjoni talituste poolt ümber programmis esitatud teabe alusel ja ühiselt kokkulepitud metoodikat kasutades.