CELEX: 52013PC0186
Language: pl
Date: 2013-04-10
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające załącznik I do rozporządzenia (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające załącznik I do rozporządzenia (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Celem niniejszego projektu rozporządzenia
Rady jest zapewnienie, na zasadzie autonomicznej, zwolnienia z cła
płaskich wyświetlaczy panelowych umożliwiających
wyświetlanie sygnałów z maszyn do automatycznego przetwarzania danych
przy akceptowalnym poziomie funkcjonalności. Określenie to odnosi
się do płaskich wyświetlaczy panelowych, które — mimo że
nie są wyłącznie lub głównie wykorzystywane w systemach do
automatycznego przetwarzania danych, umożliwiających
wyświetlanie sygnałów z maszyn do automatycznego przetwarzania danych
przy zachowaniu odpowiedniego poziomu wydajności dla użytkownika.
Podpozycja Systemu Zharmonizowanego (HS)
8528 51 obejmuje monitory „w rodzaju wyłącznie lub głównie
stosowanych w systemach do automatycznego przetwarzania danych objętych
pozycją 8471”. Konwencyjną stawką celną dla tych monitorów
jest „bez cła”. Monitory „inne niż w rodzaju wykorzystywanych
wyłącznie lub głównie w systemach do automatycznego
przetwarzania danych objętych pozycją 8471” klasyfikowane są w
podpozycji HS 8528 59. Konwencyjną stawką celną w przypadku
tego drugiego rodzaju monitorów jest „14 %”.
W swoim wyroku w sprawie C-376/07 (Kamino)
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że
klasyfikacja monitorów powinna być dokonywana w świetle cech
charakterystycznych i obiektywnych właściwości tych monitorów,
zarówno w odniesieniu do stopnia, w jakim mogą one wykonywać szereg
funkcji, jak i standardu wydajności osiąganego przez nie przy
wykonywaniu tych funkcji. 
Zbieżność technologii cyfrowych
doprowadziła jednak do sytuacji, w której bardzo trudne stało
się ustalenie, wyłącznie poprzez odniesienie do technicznych i
obiektywnych właściwości, czy dany monitor należy do
rodzaju wykorzystywanych wyłącznie lub głównie w systemach do
automatycznego przetwarzania danych objętych pozycją 8471. W
szczególności technicznie niemożliwe stało się zapewnienie
prawidłowej i jednolitej klasyfikacji płaskich wyświetlaczy
panelowych umożliwiających wyświetlanie, przy dopuszczalnym
poziomie funkcjonalności, sygnałów zarówno z systemów do
automatycznego przetwarzania danych, jak i z innych źródeł (na
przykład odtwarzaczy DVD, kamer wideo, odbiorników satelitarnych). 
Obecnie znaczna część monitorów
przywożonych do UE to płaskie wyświetlacze panelowe
umożliwiające wyświetlanie, przy dopuszczalnym poziomie
funkcjonalności, sygnałów zarówno z systemów do automatycznego
przetwarzania danych, jak i z innych źródeł. Dotyczy to w
szczególności ich najbardziej profesjonalnych rodzajów, które są
wykorzystywane w specjalistycznych sektorach (takich jak diagnostyka lub
badania naukowe). W celu zapewnienia racjonalnego rozwoju produkcji i wzrostu
konsumpcji na terytorium UE oraz wspierania wymiany handlowej między
państwami członkowskimi i państwami trzecimi, w interesie
zarówno europejskich konsumentów jak i przedsiębiorstw jest zwolnienie z
cła wyżej wymienionych monitorów. 
Załączony wniosek uznaje się za
zrównoważone podejście uwzględniające kontekst prawny oraz
interesy europejskich konsumentów i przemysłu. 
Wniosek jest zgodny z polityką Unii
Europejskiej w dziedzinie handlu zewnętrznego i przemysłu. 
W świetle powyższego proponuje
się odpowiednią zmianę rozporządzenia Rady (EWG) nr
2658/87.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
W dniu 27 września 2012 r. przeprowadzono
konsultacje z sekcją Nomenklatury Taryfowej i Statystycznej Komitetu
Kodeksu Celnego.
W dniu 13 listopada 2012 r. skonsultowano
się z przemysłem unijnym.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawę prawną niniejszego wniosku
stanowią art. 31 i 32 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Zasada pomocniczości nie ma zastosowania,
ponieważ wniosek podlega wyłącznym kompetencjom Unii.
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, uwzględniając fakt, że zgodnie z postanowieniami
Traktatu, przyczynia się on do rozwoju handlu między państwami
członkowskimi i państwami trzecimi oraz zapewnia zrównoważenie
interesów handlowych przedsiębiorców (producentów unijnych i importerów)
bez zmiany listy koncesyjnej WTO Unii Europejskiej.
Na mocy art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej autonomiczna stawka celna jest ustalana przez Radę, która
stanowi większością kwalifikowaną na wniosek Komisji. 
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Utrata dochodów w zakresie tradycyjnych
zasobów własnych rzędu 20,5 mln EUR w ujęciu rocznym (na
podstawie statystyk przywozu w 2011 r.).
2013/0098 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające załącznik I do
rozporządzenia (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i
statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Podpozycja HS 8528 51
obejmuje monitory inne niż monitory z lampą
elektronopromieniową, w rodzaju wykorzystywanych wyłącznie lub
głównie w systemach do automatycznego przetwarzania danych objętych
pozycją 8471. Monitory inne niż w rodzaju wykorzystywanych
wyłącznie lub głównie w systemach do automatycznego
przetwarzania danych objętych pozycją 8471 klasyfikowane są w
podpozycji HS 8528 59.
(2)       Zgodnie z utrwalonym
orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej[1] klasyfikacja monitorów w ramach
podpozycji HS 8528 51 lub 8528 59 musi opierać się na
ogólnej ocenie obiektywnych cech i właściwości poszczególnych
monitorów. 
(3)       Ze względu na
zbieżność technologii cyfrowych bardzo trudne stało
się ustalenie, wyłącznie poprzez odniesienie do
właściwości technicznych, czy dany monitor jest w rodzaju
wyłącznie lub głównie stosowanych w systemach do automatycznego
przetwarzania danych objętych pozycją 8471. W szczególności
technicznie niemożliwe stało się zapewnienie prawidłowej i
jednolitej klasyfikacji płaskich wyświetlaczy panelowych
umożliwiających wyświetlanie, przy dopuszczalnym poziomie
funkcjonalności, sygnałów zarówno z systemów do automatycznego
przetwarzania danych, jak i z innych źródeł.
(4)       W celu zapewnienia
racjonalnego rozwoju produkcji i wzrostu konsumpcji na terytorium Unii oraz wspierania
wymiany handlowej między państwami członkowskimi i
państwami trzecimi, w interesie zarówno unijnych konsumentów jak i
przedsiębiorstw jest zwolnienie z cła wyżej wymienionych
monitorów. 
(5)       Należy zatem
wprowadzić odpowiednie zmiany w załączniku I do
rozporządzenia (EWG) nr 2658/87,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
1. Załącznik I do
rozporządzenia (EWG) nr 2658/87 zostaje zmieniony zgodnie z
załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
2. Zmiany w podpozycjach CN przewidziane w
niniejszym rozporządzeniu stosuje się jako podpozycje TARIC do czasu
ich wprowadzenia do Nomenklatury Scalonej zgodnie z art. 12 rozporządzenia
(EWG) nr 2658/87.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie z dniem 1 czerwca 2013 r.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
W części drugiej w sekcji XVI w
dziale 85 załącznika I do rozporządzenia (EWG) nr 2658/87
wiersze dotyczące kodów CN 8528 59, 8528 59 10,
8528 59 40 i 8528 59 80 otrzymują brzmienie:
 „8528 59 || – – Pozostałe: ||   ||   
   || – – – Płaskie wyświetlacze panelowe umożliwiające wyświetlanie sygnałów z maszyn do automatycznego przetwarzania danych przy dopuszczalnym poziomie funkcjonalności: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – Monochromatyczne || 14(5) || p/st 
   || – – – – Kolorowe: ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – Z ekranem, w którym zastosowano ciekłokrystaliczną technologię wyświetlania (LCD) || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – – Pozostałe || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – Pozostałe || 14 || p/st 
(1)        Kod TARIC 8528 59 10 20.
(2)        Kod TARIC 8528 59 40 91.
(3)        Kod TARIC 8528 59 80 91.
(4)        Kody TARIC
8528 59 10 90, 8528 59 40 99 i
8528 59 80 99.
(5)        Autonomiczna stawka celna: bez
cła”.
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
              1.1.    Tytuł wniosku/inicjatywy
Rozporządzenie Rady zmieniające
załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie
nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej
              1.2.    Charakter
wniosku/inicjatywy
Zapewnienie, na zasadzie autonomicznej, zwolnienia
z cła niektórych produktów przemysłowych objętych pozycją
8528 załącznika I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia
23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w
sprawie Wspólnej Taryfy Celnej.
              1.3.    Cel
Zapewnienie, na zasadzie autonomicznej, zwolnienia
z cła płaskich wyświetlaczy panelowych umożliwiających
wyświetlanie sygnałów z maszyny do automatycznego przetwarzania
danych przy akceptowalnym poziomie funkcjonalności. Określenie to
odnosi się do płaskich wyświetlaczy panelowych, które — mimo
że nie są wyłącznie lub głównie wykorzystywane w
systemach do automatycznego przetwarzania danych, umożliwiają
wyświetlanie sygnałów z maszyn do automatycznego przetwarzania danych
przy zachowaniu odpowiedniego poziomu wydajności dla użytkownika.
              1.4.    Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy
Zbieżność technologii cyfrowych
doprowadziła do sytuacji, w której bardzo trudne stało się ustalenie,
wyłącznie poprzez odniesienie do technicznych i obiektywnych
właściwości, czy dany monitor należy do rodzaju
wykorzystywanych wyłącznie lub głównie w systemach do
automatycznego przetwarzania danych objętych pozycją 8471. W
szczególności technicznie niemożliwe stało się zapewnienie
prawidłowej i jednolitej klasyfikacji płaskich wyświetlaczy
panelowych umożliwiających wyświetlanie, przy dopuszczalnym
poziomie funkcjonalności, sygnałów zarówno z systemów do
automatycznego przetwarzania danych, jak i innych źródeł (na
przykład odtwarzaczy DVD, kamer wideo, odbiorników satelitarnych). 
Obecnie znaczna część monitorów
przywożonych do UE to płaskie wyświetlacze panelowe
umożliwiające wyświetlanie, przy dopuszczalnym poziomie
funkcjonalności, sygnałów zarówno z systemów do automatycznego
przetwarzania danych, jak i z innych źródeł. Dotyczy to w
szczególności ich najbardziej profesjonalnych rodzajów, które są
wykorzystywane w specjalistycznych sektorach (takich jak diagnostyka lub badania
naukowe). W celu zapewnienia racjonalnego rozwoju produkcji i wzrostu
konsumpcji na terytorium UE oraz wspierania wymiany handlowej między
państwami członkowskimi i państwami trzecimi, w interesie
zarówno europejskich konsumentów jak i przedsiębiorstw jest zwolnienie z
cła wyżej wymienionych monitorów. 
              1.5.    Czas
trwania działania i jego wpływ finansowy
Czas trwania: wniosek o nieokreślonym czasie
trwania.
Wpływ finansowy: utrata dochodów w zakresie
tradycyjnych zasobów własnych rzędu 20,5 mln EUR w ujęciu
rocznym (na podstawie statystyk przywozu w 2011 r.).
              1.6.    Przewidywany
tryb zarządzania
Stosowanie monitorowania, kontroli i
zarządzania przepisami unijnego kodeksu celnego.
2.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU 
              Szacunkowy wpływ na dochody 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
–     
x   Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy
określony poniżej:
–                   
x           wpływ na zasoby własne 
–                   
¨         wpływ na dochody różne 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Pozycja w budżecie dotycząca dochodów || Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy || Wpływ wniosku/inicjatywy[2] 
 Rok N || Rok N+1 
 Artykuł 120 || / || 8 miesięcy x 20,5 mln EUR 12 miesięcy || 20,5 mln EUR 
Wniosek ma nieokreślony czas trwania.
Należy
określić metodę obliczania wpływu na dochody.
Obliczenie
utraty dochodów w zakresie tradycyjnych zasobów własnych opiera się
na wartości przywozu do UE w roku 2011 produktów objętych kodami
TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 i
8528 89 80 90. Dane liczbowe zostały przekazane przez
Eurostat.
Najpierw
całkowita wartość przywozu monitorów objętych kodami TARIC
8528 59 10 90, 8528 59 40 90 i
8528 89 80 90 w ciągu roku referencyjnego 2011 r.
została pomnożona przez stawkę celną ad valorem
(14 %). 
Następnie
odjęto kwotę kosztów poboru (25 %) w celu uzyskania dochodów
ogółem w zakresie tradycyjnych zasobów własnych UE na rok 2011. 
Wynik
tego obliczenia jest następujący:
-
kod TARIC 8528 59 10 90: (10 891 640 EUR x 14 %) x 75 % = 1 143 622, 20 EUR
-
kod TARIC 8528 59 40 90: (233 167 690 EUR x 14 %) x 75 % =
24 482 607,45 EUR
-
kod TARIC 8528 89 80 90: brak wymiany handlowej w 2011 r.
Wraz
z przyjęciem niniejszego projektu wniosku nie wszystkie produkty, które
są klasyfikowane według tych kodów TARIC, zostaną zwolnione z
cła. Środek ma zastosowanie jedynie do niektórych monitorów
(„płaskich wyświetlaczy panelowych umożliwiających
wyświetlanie sygnałów z maszyn do automatycznego przetwarzania danych
przy dopuszczalnym poziomie funkcjonalności”). 
Uwzględniając
przewidziany zakres środka oraz charakter produktów dostępnych na
rynku UE, można oszacować, że co najmniej 80 % produktów,
które są obecnie przywożone w ramach wspomnianych kodów TARIC,
będzie wchodzić w zakres tej definicji. 
Szacowaną
całkowitą utratę dochodów w zakresie tradycyjnych zasobów
własnych w ujęciu rocznym należy zatem obliczyć w
następujący sposób:
(1
143 622, 20 EUR + 24 482 607, 45 EUR) * 80% = 20 500 983, 72 EUR
W
odniesieniu do roku, w którym wniosek wejdzie w życie, wpływ
finansowy oblicza się proporcjonalnie.
Utrata
dochodów w zakresie tradycyjnych zasobów własnych zostanie zrekompensowana
ze składek państw członkowskich opartych na DNB. 
[1]               Sprawa
C-376/07 Kamino [2009] Zb. Orz. I-1167.
[2]               W
przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty
wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto
po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.