CELEX: 52013PC0803
Language: mt
Date: 2013-11-13
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi

|
			
		
		
		52013PC0803
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi /* COM/2013/0803 final - 2013/0392 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Fis-26 ta' Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea biex tniedi
strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir ekonomiku,
Ewropa 2020[1],
ibbażata fuq koordinazzjoni mtejba ta’ politiki ekonomiċi, li se
jiffukaw fuq oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex
jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u
l-kompetittività sostenibbli. B'dan l-għan, il-Kunsill Ewropew qabel li
jistabbilixxi miri ewlenin tal-UE, li jikkostitwixxu għanijiet
kondiviżi li jmexxu l-azzjoni tal-Istati Membri u tal-Unjoni. 
It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE
jistipula li l-Istati Membri għandhom iqisu l-politiki ekonomiċi
tagħhom u l-promozzjoni tal-impjiegi bħala kwistjonijiet ta' interess
komuni u jikkoordinawhom fi ħdan il-Kunsill. F'żewġ artikoli
distinti, huwa stipulat li l-Kunsill għandu jadotta linji gwida
ġenerali ta' politika ekonomika (l-Artikolu 121) u linji gwida dwar
l-impjiegi (l-Artikolu 148), bl-ispeċifikazzjoni li din
tal-aħħar għandha tkun konsistenti ma’ ta qabilha. B'din
il-bażi legali, il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi u
ekonomiċi huma ppreżentati bħala żewġ strumenti legali
separati — li madanakollu huma interkonnessi b'mod intrinsiku: 
–     
Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar linji gwida
ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni
— l-Ewwel Parti tal-Linji Gwida Integrati tal-Ewropa 2020;
–     
Deċiżjoni tal-Kunsill dwar linji gwida
għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri — it-Tieni Parti tal-Linji
Gwida Integrati tal-Ewropa 2020. 
Dawn il-linji gwida implimentati
mill-istrumenti legali msemmija hawn fuq flimkien jiffurmaw il-linji gwida
integrati għall-implimentazzjoni tal-istrateġija Ewropa 2020.
Il-linji gwida dwar l-impjiegi ġew adottati fil-21 ta' Ottubru 2010,
u kif stipulat fid-deċiżjoni tal-adozzjoni, għandhom
jibqgħu stabbli sal-2014 sabiex ikun żgurat fokus fuq
l-implimentazzjoni.
L-objettivi u l-prijoritajiet ġenerali li
ġew espressi fil-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi jibqgħu
validi. Bis-saħħa tal-Artikolu 148(2), il-validità tagħhom
għall-2014 jeħtieġ li tiġi kkonfermata
b'deċiżjoni tal-Kunsill, wara konsultazzjoni mal-Parlament Ewropew,
mal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, mal-Kumitat tar-Reġjuni u
mal-Kumitat tal-Impjiegi.
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
m.a.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
ĠU L 308, 24.11.2010, p. 46.
2013/0392 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-linji gwida għall-politika
tal-Istati Membri dwar l-impjiegi
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 148(2)
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament
Ewropew[2],

Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[3],

Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[4],

Billi:
(1)       It-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jistipula fl-Artikolu 145 li
l-Istati Membri u l-Unjoni għandhom jaħdmu flimkien biex
jiżviluppaw strateġija kkoordinata għall-impjiegi u b’mod
partikolari għall-promozzjoni ta' forza ta' xogħol b’ħiliet,
imħarrġa u li tadatta kif ukoll swieq tax-xogħol li
jirreaġixxu għat-tibdil ekonomiku bl-għan li jiksbu l-objettivi
definiti fl-Artikolu 3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE).
(2)       L-"Istrateġija
Ewropa 2020" proposta mill-Kummissjoni tippermetti lill-Unjoni li
ddawwar l-ekonomija tagħha lejn tkabbir intelliġenti, sostenibbli u
inklussiv, akkumpanjat minn impjiegi ta’ livell għoli, produttività u koeżjoni
soċjali. Ħames miri ewlenin, elenkati taħt il-linji gwida
rilevanti, jikkostitwixxu objettivi kondiviżi li jiggwidaw l-azzjoni
tal-Istati Membri, u jikkunsidraw il-pożizzjonijiet inizjali relattivi
tagħhom u ċ-ċirkostanzi nazzjonali, kif ukoll il-pożizzjonijiet
u ċ-ċirkustanzi tal-Unjoni. L-Istrateġija Ewropea dwar
ix-Xogħol għandha r-rwol ewlieni fl-implimentazzjoni tal-objettivi
tax-xogħol u tas-suq tax-xogħol tal-istrateġija l-ġdida. 
(3)       Dawn il-linji gwida integrati
huma f’konformità mal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tas-17 ta'
Ġunju 2010. Huma jagħtu gwida preċiża lill-Istati Membri dwar
id-definizzjoni tal-programmi nazzjonali ta' riforma tagħhom u dwar l-implimentazzjoni
tar-riformi. Il-linji gwida dwar l-impjiegi għandhom jiffurmaw
il-bażi għal kwalunkwe rakkomandazzjoni speċifika
għall-pajjiż li l-Kunsill jista’ jindirizza lill-Istati Membri skont
l-Artikolu 148(4) tat-TFUE, b’mod parallel mar-rakkomandazzjonijiet
speċifiċi għall-pajjiż indirizzati lill-Istati Membri skont
l-Artikolu 121(2) tat-TFUE. Il-linji gwida dwar l-impjiegi għandhom
jifformaw ukoll il-bażi għall-istabbiliment tar-Rapport Konġunt
dwar l-Impjiegi li jintbagħat kull sena mill-Kunsill u l-Kummissjoni
lill-Kunsill Ewropew.
(4)       L-eżami tal-abbozzi tal-programmi
nazzjonali ta' riforma tal-Istati Membri li qegħdin fir-Rapport
Konġunt dwar l-Impjiegi li l-Kunsill adotta
fit-28 ta’ Frar 2013, turi li l-Istati Membri għandhom
ikomplu jagħmlu kull sforz biex jindirizzaw il-prijoritajiet li
ġejjin: li tiżdied il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol u
li jonqos il-qgħad strutturali, li jitrawmu ħaddiema ta' ħila
skont il-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol u li ssir promozzjoni ta’
xogħol ta' kwalità u t-tagħlim tul il-ħajja, li tittejjeb
il-prestazzjoni tas-sistemi tal-edukazzjoni u tat-taħriġ f'kull
livell u li tiżdied il-parteċipazzjoni fl-edukazzjoni terzjarja,
il-promozzjoni tal-inklużjoni soċjali u l-ġlieda kontra l-faqar.
(5)       Il-linji gwida dwar l-impjiegi
adottati fl-2010 għandhom jibqgħu stabbli sal-2014 sabiex
jiżguraw fowkus fuq l-implimentazzjoni tagħhom. Sal-aħħar
tal-2014 kull aġġornament tal-linji gwida dwar l-impjiegi għandu
jibqa’ strettament limitat. Fl-2011, l-2012 u l-2013, il-linji gwida dwar l-impjiegi
nżammu. Dawn għandhom jinżammu wkoll għall-2014,,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
Il-linji gwida għall-politiki
tal-impjiegi tal-Istati Membri kif stabbiliti fl-Anness tad-Deċiżjoni
tal-Kunsill tal-21 ta’ Ottubru 2010 dwar il-linji gwida
għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri[5] għandhom jinżammu
għall-2014 u għandhom ikunu kkunsidrati mill-Istati Membri
fil-politiki tal-impjiegi tagħhom.
Artikolu 2
Din
id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               COM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               ĠU C , , p. .
[3]               ĠU C , , p. .
[4]               ĠU C , , p. .
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill
2010/707/UE tal-21 ta’ Ottubru 2010 dwar il-linji gwida
għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 308,
24.11.2010, p. 46).