CELEX: 51990PC0097
Language: el
Date: 1990-08-13
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τον καθορισμό των γενικών κανόνων όσον αφορά την εμπορία της προτιμησιακής ζάχαρης στην Κοινότητα για τις περιόδους εμπορίας 1989/90, 1990/91, 1991/92

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            C0MC90) 97 τελικό
                                           Βρυξέλλες, 13 Αυγούστου 1990
                                 Πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  για τον καθοριομό των γενικών κανόνων δοον αφορά την εμπορία της
   προτιμηοιακής ζάχαρης οτην Κοινότητα για τις περιόδους εμπορίας
                   1989/1990,   1990/1991, 1991/1992
                    (υποβληθείσα από την   Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - 2 -
                                ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη ΑΚΕ^1* περιγράφει στο άρθρο 1 :
α)   ότι η Κοινότητα αναλαμβάνει την υποχρέωση να αγοράζει και να εισάγει, σε
     εγγυημένες τιμές, ειδικές ποσότητες ζάχαρης που κατάγονται από τα κράτη ΑΚΕ,
     που τα εν λόγω κράτη την υποχρέωση να της προμηθεύουν,
β)   ότι η εφαρμογή του πρωτοκόλλου αυτού εξασφαλίζεται στα πλαίσια της
     διαχειρίσεως της κοινής οργανώσεως της αγοράς της ζάχαρης.
Οι εγγυημένες τιμές αποτελούν συνεπώς ένα βασικό στοιχείο σ'αυτή την αμοιβαία
υποχρέωση παραδόσεως και εισαγωγής. Διαπραγματεύτηκαν και καθορίστηκαν στο
παρελθόν εις τρόπον ώστε να μην ξεπεραστεί η αντίστοιχη τιμή παρεμβάσεως στην
Κοινότητα.
Στην πρόταση της προς το Συμβούλιο για τις γεωργικές τιμές για την περίοδο
1989/90, η Επιτροπή αναγνώρισε ότι η προβλεπομένη μείωση κατά 5 % για τη ζάχαρη
θα δημιουργήσει προβλήματα στα κράτη που προμηθεύουν την προτιμησιακή ζάχαρη.
Εν τω μεταξύ το Συμβούλιο αποφάσισε τελικά μείωση κατά 2 % και ανέθεσε .στην
Επιτροπή να διαπραγματευτεί τις εγγυημένες τιμές για τη ζάχαρη για την περίοδο
αυτή στο ίδιο μειωμένο επίπεδο. Αυτή τη μείωση των εγγυημένων τιμών, που
ακολουθεί ήδη μία περίοδο 4 περιόδων με παγωμένες τιμές, υπάρχει κίνδυνος να μην
μπορέσει εύκολα να την αντέξει η ζαχαροβιομηχανία των εν λόγω χωρών που είναι
λιγότερο ανταγωνιστική από την κοινοτική βιομηχανία, πράγμα που θα μπορούσε να
θέσει σε κίνδυνο τις υποχρεώσεις που ανελήφθησαν και συνεπώς την καλή λειτουργία
της κοινής οργανώσεως της αγοράς της ζάχαρης.
Ένα σημαντικό μέρος της κοινοτικής αγοράς ζάχαρης αποτελείται από εισαγωγές
ακατέργαστης προτιμησιακής ζάχαρης που προορίζεται για την κοινοτική βιομηχανία
ραφιναρίσματος. Η Κοινότητα εντούτοις είναι ακόμη στο σύνολο της ελλειμματική
σ'αυτή την ακατέργαστη ζάχαρη που προορίζεται για το ραφινάρισμα. Οι παραδόσεις
της προτιμησιακής ζάχαρης γίνονται κυρίως σ'αυτή τη μορφή ακατέργαστης ζάχαρης,
αλλά επίσης σε μικρότερο βαθμό σε λευκή ζάχαρη και άλλες μορφές ζάχαρης που
προορίζονται άμεσα για την κατανάλωση. Δεδομένου ότι αυτό το μέρος των
παραδόσεων είναι περισσότερο αποδοτικό αναμφίβολα θα διευρυνθεί ακόμη
περισσότερο (με επιπτώσεις στον προϋπολογισμό) μετά από αυτή την περιοριστική
πολιτική σε θέματα τιμών στον τομέα της ζάχαρης, εάν δεν ληφθούν συνοδευτικά
μέτρα που θα σταθεροποιούν συγχρόνως τις εμπορικές σχέσεις μεταξύ των κοινοτικών
βιομηχάνων ραφιναρίσματος και των προμηθευτών ακατέργαστης ζάχαρης.
Η πρόταση καθιερώσεως πριμοδοτήσεως εμπορίας (που θα αντί παραχωρεί τα ι από τον
εισαγωγέα στον προμηθευτή προτιμησιακής ζάχαρης) που θα περιοριστεί σε συνολικό
ποσό 30 εκατομμυρίων ECU για μία περίοδο τριών ετών αποσκοπεί συνεπώς στο να
εξασφαλίσει τον εφοδιασμό σε ακατέργαστη ζάχαρη των κοινοτικών βιομηχάνων
ραφιναρίσματος και να επιτρέψει στα προμηθεύοντα κράτη μέσω ευνοϊκών εμπορικών
σχέσεων να προσαρμόσουν τις βιομηχανίες τους σ'αυτή την νέα κατάσταση.
 (1) Οι ίδιες διατάξεις αναφέρονται στη συμφωνία για τη ζάχαρη από ζαχαροκάλαμο
     με την Ινδία.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                 Πρόταση
                     ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      για τον καθοριομό των γενικών κανόνων όσον αφορά την εμπορία
       της προτιμησιακής ζάχαρης οτην Κοινότητα για τις περιόδους
                εμπορίας 1989/1990. 1990/1991, 1991/1992
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1785/81 του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου
1981, περί κοινής οργανώσεως της αγοράς στον τομέα της ζάχαρης^1),
όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1069/89^2),
και ιδίως το άρθρο 37 παράγραφος 1 στοιχείο α),
Εκτιμώντας :
ότι δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 1 το πρωτοκόλλου αριθ. 7 επί της
ζάχαρης   ΑΚΕ/ΕΟΚ   που  προσαρτήθηκε   στη   Σύμβαση   του  Λομέ  εφεξής
ονομαζόμενο "Πρωτόκολλο", η Κοινότητα ανέλαβε την υποχρέωση να αγοράζει
και να εισάγει σε εγγυημένες τιμές ποσότητες ζάχαρης από ζαχαροκάλαμο
καταγόμενες από τα κράτη ΑΚΕ που τα εν λόγω κράτη αναλαμβάνουν την
υποχρέωση να της προμηθεύουν· ότι δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 1 της
Συμφωνίας   μεταξύ   της  Ευρωπαϊκής   Οικονομικής   Κοινότητας  και  της
Δημοκρατίας της Ινδίας για τη ζάχαρη ζαχαροκάλαμου εφεξής ονομαζόμενη
"Η Συμφωνία", οι ίδιες αμοιβαίες υποχρεώσεις έχουν ληφθεί όσον αφορά τη
ζάχαρη που κατάγεται από την Ινδία* ότι δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος
2 αντιστοίχως    του πρωτοκόλλου και της συμφωνίας, η εφαρμογή των
κειμένων αυτών εξασφαλίζεται, για την εν λόγω ζάχαρη εφεξής ονομαζόμενη
"προτιμησιακή ζάχαρη", στα πλαίσια της κοινής διαχειρίσεως της αγοράς
της ζάχαρης·
(1) ΕΕ αριθ. L 177, 1.7.1981, σ. 4
(2) ΕΕ αριθ. L 114, 27. 4.1989, σ. 1
 ---pagebreak---                                      - 4 -
ότι    τα  μέτρα   που   πρέπει  να   ληφθούν   από   την   Κοινότητα   για   να
εξασφαλισθεί αυτή η εφαρμογή του Πρωτοκόλλου και της Συμφωνίας πρέπει
να είναι φύσεως ώστε να επιτρέπουν την πραγματοποίηση των αντιστοίχων
υποχρεώσεων που ελήφθησαν από τις πράξεις αυτές, δηλαδή αφενός μεν την
προμήθεια προτιμησιακής ζάχαρης και αφετέρου την αγορά της ζάχαρης
αυτής και συνεπώς τον εφοδιασμό της κοινοτικής αγοράς και ειδικότερα
εκείνης των βιομηχανιών ραφιναρίσματος που βρίσκονται σε λιμάνια της
Κοινότητας·
ότι   λόγω του παγώματος των εγγυημένων τιμών για τη ζάχαρη κατά τη
διάρκεια πολλών περιόδων παραδόσεως και της πτώσεως των τιμών αυτών για
την περίοδο παραδόσεως 1989/1990 και των επιζήμιων αποτελεσμάτων που θα
έχουν τα μέτρα αυτά στη ζαχαροβιομηχανία των εν λόγω χωρών, φαίνεται
ότι,    σε  περίπτωση   ελλείψεως  συνοδευτικών    μέτρων,   υπάρχει   κίνδυνος
βραχυπρόθεσμα να μην μπορέσουν να τηρηθούν πλήρως με τις συνθήκες αυτές
οι    αμοιβαίες    υποχρεώσεις   παραδόσεως   και    εισαγωγής    ζάχαρης    που
προβλέπονται από το Πρωτόκολλο και τη Συμφωνία· ότι το σύνολο σχεδόν
των παραδόσεων αυτών αποτελείται από ακατέργαστη ζάχαρη που προορίζεται
για ραφινάρισμα· ότι με τον τρόπο αυτό θα απειληθεί σοβαρά ο εφοδιασμός
των βιομηχανιών ραφιναρίσματος της Κοινότητας·
ότι για το σκοπό αυτό ένα ειδικό συνοδευτικό μέτρο για μία περιορισμένη
περίοδο που θα συνίσταται στη χορήγηση πριμοδοτήσεως στην εμπορία της
προτιμησιακής ζάχαρης που προορίζεται για ραφινάρισμα στην Κοινότητα θα
επέτρεπε στη     ζαχαροβιομηχανία   των παραγωγών     χωρών   να προσαρμοστούν
σ'αυτή τη νέα κατάσταση κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                    ΆΡΘΡΟ 1
1.   Κατά   τη διάρκεια των περιόδων εμπορίας        1989/1990 έως    1991/1992
     χορηγείται    ως  μέτρο  παρεμβάσεως   πριμοδότηση    εμπορίας   κατά   την
     εισαγωγή    ακατέργαστης   προτιμησιακής    ζάχαρης    ζαχαροκάλαμου    που
     ραφιναρίζεται σε λευκή ζάχαρη κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής
    στις    βιομηχανίες    ραφιναρίσματος   που   αναφέρονται    στο   άρθρο   9
     παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1785/81.
 ---pagebreak---                                   - 5 -
2.  Η χορήγηση της πριμοδοτήσεως που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί
    να γίνει εντός του ορίου των ποσοτήτων που θα εισαχθούν και έχουν
    συμφωνηθεί από το Πρωτόκολλο και τη Συμφωνία και εάν η πριμοδότηση
    αυτή αντί παραχωρείται από τον εισαγωγέα στον παραγωγό της εν λόγω
    προτιμησιακής ζάχαρης.
3.  Η πριμοδότηση εμπορίας που αναφέρεται στην παράγραφο 1 καθορίζεται
    ανά  100 χιλιόγραμμα   λευκής  ζάχαρης,  για  κάθε περίοδο  εμπορίας
    λαμβάνοντας υπόψη ένα χρηματικό ποσό 30 εκατομμυρίων ECU για τις
    τρεις περιόδους εμπορίας που αναφέρονται στο άρθρο 1.
                                 ΆΡΘΡΟ 2
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ϊ)[ΐέρα από τη δημοσίευση
του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιουλίου 1989.
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                                Για το Συμβούλιο
                                          0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---    ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ                   ΔΕΛΤΙΟ
                                                        ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ :
1   ΚΟΝΔΥΛΙ    Κεφάλαιο 11                         ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ    2.125 εκατ. ECU
2.  ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ : Γενικοί κανόνες, για τις περιόδους 1989/90 έως 1991/92,
    όσον αφορά την εμπορία προτιμησιακής ζάχαρης στην Κοινότητα.
3.  ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ :   Συνθήκη για την ίδρυση της ΕΟΚ
4.  ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ : Καθιέρωση πριμοδοτήσεως εμπορίας για περίοδο 3 ετών για
    να μπορέσουν τα κράτη ΑΚΕ να προσαρμόσουν τις βιομηχανίες τους στην πτώση των
    εγγυημένων τιμών από την ΕΟΚ.
                                          ΠΕΡΙΟΔΟΣ     ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟ­ ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟ­
5.  ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ             12 ΜΗΝΩΝ     ΜΙΚΟ ΕΤΟΣ (90) ΜΙΚΟ ΕΤΟΣ (91)
5.0 ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ
    - ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ
      (ΕΠΙΣΤΡΟΦΈΣ / ΠΑΡΕΜΒΆΣΕΙΣ)        10 εκατ. ECU    11 εκατ. ECU   10 εκατ. ECU
5.1 ΕΣΟΔΑ
    - ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ
      (ΕΙΣΦΟΡΕΣ / ΔΑΣΜΟΙ)
    - ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
                                     1992          1993         1994         1995
5.0.1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ          9 εκατ. ECU
5.1.1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ
5.2 ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ :
    Η πριμοδότηση εμπορίας περιορίζεται σε ποσό 3 εκατ. ECU που θα κατανεμηθεί
    μεταξύ των τριών περιόδων εμπορίας από την 1η Ιουλίου 1989 (περίοδος 1989/90)
    Ποσό ανά περίοδο : 10 εκατ. ECU
    OtKovouiKO éroc 1990 : αφορά την περίοδο από 1 Ιουλίου 1989 - 15 Αυγούστου
                            1990 ήτοι 11,25 εκατ. ECU στρογγυλευμένα σε 11 εκ. ECU
    Οικονομικό έτος 1991    αφορά  την περίοδο από 16 Αυγούστου 1990 - 15 Αυγούστου
                            1991 ήτοι 10 εκατ. ECU
    Οικονομικό έτος 1992 αφορά την περίοδο από 16 Αυγούστου 1991 - 30 Ιουνίου
                            1992 ήτοι 8,75 εκατ. ECU στρογγυλευμένα σε 9 εκ. ECU
6.0 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ
    ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                               ΝΑΙ
6.1 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ
    ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
6.2 ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                       ΟΧΙ
6.3 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ
    ΠΡ0ΫΠ0Λ0ΓΙΣΜΟΥΣ                                                        ΝΑΙ
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ :
Το μέτρο αυτό θα εφαρμοστεί έως την περίοδο 1991/92 συμπεριλαμβανομένη.
 ---pagebreak---                                - f -
                                                                    GtfC
          FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
     Quelle est la justification principale de la mesure ?
     Mesure d'accompagnement destinée à compenser la diminution
     des prix garantis aux pays ACP et à l'Inde pour le sucre et à
     permettre aux industries des pays ACP de supporter cette
     diminution de recettes. Cette mesure concerne indirectement
     les rafflneurs communautaires qui ne sont pas des PME.
II.  Caractéristiques des entreprises concernées. En particulier:
     (a) Y a-t-ll un grand nombre de PME ?
          /
     (b) Note-t-on des concentrations dans des régions
          I. éllgibles aux aides régionales des Etats membres ?
              /
          il. élIglbles au Feder ?
              /
III. Quelles sont les obligations imposées directement aux
     entrepr ises ?
     /
IV.  Quelles sont les obligations susceptibles d'être imposées
      indirectement aux entreprises via les autorités locales ?
     /
V.   Y a-t-ll des mesures spéciales pour les MPE ?     Lesquelles ?
     /                                                     /
VI.  Quel est l'effet prévisible
     a) sur la compétitivité des entreprises?
          /
     b)   sur I'emploi ?
          /
VII. Les partenaires sociaux ont-ils été consultés ?
     Quels sont leurs avis ?
     /
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                          ISSN 0254-1483
                                                                 COM(90)97 τελικό
                                                                                  ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                                                        03
                            Apit). καταλόγου : CB-CO-90-399-GR-C
                                                                  ISBN 92-77-63246-1
ΤΙΜΗ Π0ΛΗΣΗΣ        μέχρι 3 0 σ ε » ί ί ε ς : 3,50ECU γ ι α κάβε 10 ε π ι π λ έ ο ν σ ε λ ( β ε < : 1,25 ECU
Υπηρεοΐα ΕηιοΑμων Εκ3οσ«·>ν tuv Evpunaïicuv Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg