CELEX: 52013PC0678
Language: sl
Date: 2013-09-25
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 55/2008 o uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko Moldavijo

|
			
		
		
		52013PC0678
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 55/2008 o uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko Moldavijo /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Evropska unija (v nadaljnjem besedilu: Unija)
je junija 2013 končala pogajanja z Republiko Moldavijo (v nadaljnjem
besedilu: Moldavija) o pridružitvenem sporazumu, vključno z oblikovanjem
temeljitega in celovitega območja proste trgovine. V okviru teh pogajanj
je Moldavija sprejela ambiciozen načrt za politično združevanje in
nadaljnje gospodarsko povezovanje z Unijo. Močno je tudi napredovala pri
približevanju pravne ureditve, ki vodi do konvergence z zakonodajo in standardi
EU.
V okviru pogajanj sta pogodbenici predlagali
tudi popolno liberalizacijo dvostranske trgovine z vinom.
Moldavija ima v zadnjem času težave pri
izvozu vina na nekatere tradicionalne trge, kar ogroža oživitev njenega
gospodarstva in proces reform, za katerega si prizadeva moldavska vlada.
Kmetijski sektor predstavlja okoli 40 % moldavskega gospodarstva, sektor
vina pa je pomemben del tega, saj zaposluje okoli 300 000 ljudi
(četrtino delovno aktivnega prebivalstva), ki večinoma živijo na podeželskih
območjih in obdelujejo srednja do manjša družinska posestva.
Ob upoštevanju navedenega Evropska komisija
predlaga, da se s spremembo Uredbe Sveta (ES) št. 55/2008[1] in črtanjem vina
iz tabele 1 Priloge I k Uredbi takoj v celoti liberalizira uvoz vina iz
Moldavije v EU. 
Trenutno oprostitev STO za tarifne
preferenciale, določena za Moldavijo, ne pokriva dodatnih preferencialov
za vino, ki jih predvideva predlagana uredba. Poleg tega bo odstopanje 31.
decembra 2013 poteklo. Zato bi morala EU v skladu z odstavkom 3 člena IX
Sporazuma STO zahtevati potrebno podaljšanje in spremembo področja uporabe
sedanjega odstopanja glede obveznosti iz členov I in XIII Sporazuma GATT
1994 v obsegu, ki bi EU omogočal brezcarinsko preferencialno obravnavo
vina s poreklom iz Moldavije, ne da bi se enaka brezcarinska obravnava
razširila na podobne proizvode iz ostalih članic STO. Predlog Komisije za
zahtevo po podaljšanju odstopanja se že obravnava v Svetu.
2.           PRAVNA PODLAGA PREDLOGA
Pravna podlaga tega predloga je
člen 207(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije.
3.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlagana uredba ne povzroča stroškov,
ki bi bremenili proračun EU. Na splošni ravni pomeni uvoz vina iz
Moldavije samo 0,6 % vsega uvoza vina v EU, zato ni pričakovati, da
bo nadaljnje odpiranje trga negativno vplivalo na EU.
2013/0325 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe Sveta (ES)
št. 55/2008 o uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko
Moldavijo
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 207(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)              
Uredba Sveta (ES) št. 55/2008[2] uvaja posebno shemo
avtonomnih trgovinskih preferencialov (ATP) za Republiko Moldavijo (v
nadaljnjem besedilu: Moldavija). Shema ponuja prost dostop do trgov EU za vse
izdelke s poreklom iz Moldavije, razen za nekatere kmetijske proizvode iz
Priloge I k Uredbi, za katere so bile določene omejene koncesije v obliki
oprostitev plačila carin v mejah tarifnih kvot ali v obliki znižanja
carine. 
(2)              
Moldavija je v okviru evropske sosedske politike
(ESP), akcijskega načrta ESP med EU in Moldavijo ter vzhodnega partnerstva
sprejela ambiciozen načrt za politično združevanje in nadaljnje
gospodarsko povezovanje z Unijo. Močno je tudi že napredovala pri
približevanju pravne ureditve, ki vodi do konvergence z zakonodajo in standardi
EU.
(3)              
Pogajanja med Unijo in Moldavijo o novem
pridružitvenem sporazumu, vključno z oblikovanjem poglobljenega in
celovitega območja proste trgovine, so se začela januarja 2010 in
zaključila julija 2013. Sporazum določa popolno liberalizacijo
dvostranske trgovine z vinom.
(4)              
Za podporo prizadevanj Moldavije v skladu z ESP in
vzhodnim partnerstvom ter za zagotovitev privlačnega in zanesljivega trga
za njen izvoz vina bi bilo treba uvoz iz Moldavije v Unijo brez odlašanja
liberalizirati.
(5)              
Uredbo (ES) št. 55/2008 bi bilo zato treba ustrezno
spremeniti –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
V tabeli v točki 1 Priloge I k Uredbi
(ES) št. 55/2008 se zadnja vrstica, ki zadeva zaporedno številko 09.0514 „Vino
iz svežega grozdja, razen penečih vin“, izbriše.
Člen 2
Ta uredba začne veljati sedmi dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je
zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah
članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
 OCENA FINANČNIH POSLEDIC || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 
   || DATUM: 18. 9. 2013 
 1. || PRORAČUNSKA POSTAVKA: Poglavje 12 – carine in druge dajatve || ODOBRITVE: Sprememba proračuna 1/2013 18 654,2 mio EUR 
 2. || NASLOV: Predlog Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 55/2008 o uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko Moldavijo.   
 3. || PRAVNA PODLAGA: Pogodba o delovanju Evropske unije, zlasti člen 207(2) Pogodbe.   
 4. || CILJI: V celoti liberalizirati uvoz vina iz Moldavije v EU.   
 5. || FINANČNE POSLEDICE || 12-MESEČNO OBDOBJE (v mio EUR) || TEKOČE PRORAČUNSKO LETO 2013 (v mio EUR) || NASLEDNJE PRORAČUNSKO LETO 2014 (v mio EUR) 
 5.0 || ODHODKI -               V BREME PRORAČUNA ES (NADOMESTILA/INTERVENCIJE) -               DRŽAVNI ORGANI -               DRUGO || - || - || - 
 5.1 || PRIHODKI -               LASTNA SREDSTVA ES (DAJATVE/CARINE) -               NACIONALNA SREDSTVA || - || - || - 
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || OCENJENI ODHODKI || - || - || - || - 
 5.1.1 || OCENJENI PRIHODKI || - || - || - || - 
 5.2 || METODA IZRAČUNA: - 
 6.0 || ALI SE PROJEKT LAHKO FINANCIRA IZ ODOBRENIH PRORAČUNSKIH SREDSTEV, VPISANIH V USTREZNO POGLAVJE SEDANJEGA PRORAČUNA? || DA NE 
 6.1 || ALI SE PROJEKT LAHKO FINANCIRA IZ PRENOSA MED POGLAVJI SEDANJEGA PRORAČUNA? || DA NE 
 6.2 || ALI BO POTREBNA DOPOLNITEV PRORAČUNA? || DA NE 
 6.3 || ALI BO TREBA ODOBRENA PRORAČUNSKA SREDSTVA VNESTI V PRIHODNJE PRORAČUNE? || DA NE 
 PRIPOMBE: Uvoz iz Moldavije v preteklih letih ni dosegel količine letne, dajatve proste tarifne kvote. Ocenjuje se, da preklic letne, dajatve proste tarifne kvote za uvoz vina iz Moldavije ne bo imel proračunskih posledic.   
[1]               Uredba Sveta (ES) št. 55/2008 z dne 21. januarja 2008 o
uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko Moldavijo ter o
spremembi Uredbe (ES) št. 980/2005 in Sklepa Komisije 2005/924/ES (UL L 20,
24.1.2008, str. 1).
[2]               Uredba Sveta (ES) št. 55/2008 z dne 21. januarja 2008 o
uvedbi avtonomnih trgovinskih preferencialov za Republiko Moldavijo ter o
spremembi Uredbe (ES) št. 980/2005 in Sklepa Komisije 2005/924/ES (UL L 20,
24.1.2008, str. 1).