CELEX: 52014PC0609
Language: fi
Date: 2014-09-23
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta III osaston (lukuun ottamatta määräyksiä, jotka liittyvät työntekijöinä toisen osapuolen alueella laillisesti työskentelevien kolmansien maiden kansalaisten kohteluun) ja IV, V, VI ja VII osaston sekä niitä koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen osalta, ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta annetun neuvoston päätöksen muuttamisesta

|
			
		
		
		52014PC0609
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta III osaston (lukuun ottamatta määräyksiä, jotka liittyvät työntekijöinä toisen osapuolen alueella laillisesti työskentelevien kolmansien maiden kansalaisten kohteluun) ja IV, V, VI ja VII osaston sekä niitä koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen osalta, ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta annetun neuvoston päätöksen muuttamisesta /* COM/2014/0609 final - 2014/0282 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1. EHDOTUKSEN TAUSTA
Euroopan unionin, Venäjän federaation ja
Ukrainan välisten kolmenkeskisten neuvottelujen jälkeen 12. syyskuuta 2014
annetussa, EU:n ja Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen ja pitkälle menevän
ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen täytäntöönpanoa koskevassa ministerien
yhteisessä lausumassa EU-osapuoli lupasi ehdottaa pitkälle menevän ja
laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen (IV osasto) väliaikaisen soveltamisen
lykkäämistä 31. joulukuuta 2015 saakka osana kattavaa rauhanprosessia
Ukrainassa ja jatkaa EU:n yksipuolisia kaupan toimenpiteitä Ukrainan hyödyksi
kyseisen ajanjakson aikana. Venäjä puolestaan totesi, että Ukraina pysyy
edelleen osana Itsenäisten valtioiden yhteisön muodostamaa etuuskohteluun
perustuvaa vapaakauppa-aluetta. Neuvotteluja jatketaan osana Ukrainan
rauhanprosessia ja niissä kunnioitetaan Ukrainan alueellista koskemattomuutta
sekä sen oikeutta päättää omasta kohtalostaan.
Ukrainan poliittisen ja taloudellisen vakauden
tukemiseksi komissio ehdottaa, että sopimuksen 486 artiklassa määrätty ilmoitus
tehdään 17. maaliskuuta 2014 annetussa neuvoston päätöksessä 2014/295/EU
tarkoitettujen sopimuksen I osaston,
II osaston 4, 5 ja 6 artiklan sekä VII osaston (lukuun ottamatta sopimuksen 479
artiklan 1 kohtaa) lisäksi III, V, VI ja VII osaston sekä niitä
koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen osalta viipymättä, kun taas IV osaston ja
sitä koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen osalta ilmoitus tehdään siten, että
väliaikainen soveltaminen tulee voimaan 1. tammikuuta 2016. Vastaavaa
lähestymistapaa olisi noudatettava erityisesti IV osastoon liittyvien VII
osaston määräysten käytännön soveltamisen osalta. 
2. EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
Unionin kannalta päätöksen muuttamista
koskevan päätöksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
sopimuksen 217 artikla yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan ja 218 artiklan 8
kohdan toisen alakohdan kanssa. 
Ehdotuksen tavoitteena on muuttaa neuvoston
päätöstä, joka koskee Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja
niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen
allekirjoittamista Euroopan unionin puolesta III osaston (lukuun ottamatta
määräyksiä, jotka liittyvät työntekijöinä toisen osapuolen alueella laillisesti
työskentelevien kolmansien maiden kansalaisten kohteluun) ja IV, V, VI ja VII
osaston sekä niitä koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen osalta, ja sopimuksen
väliaikaista soveltamista, jäljempänä ’20. kesäkuuta 2014 tehty neuvoston
päätös’, jotta assosiaatiosopimuksen III, IV, V, VI ja VII osaston sekä niitä
koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen väliaikainen soveltaminen voi tulla
voimaan vaiheittain. 
Sen vuoksi ehdotetaan, että 20. kesäkuuta 2014
annetun neuvoston päätöksen 4 artiklan täytäntöönpanemiseksi sopimuksen 486
artiklassa määrätty ilmoitus tehdään 17. maaliskuuta 2014 annetussa neuvoston
päätöksessä 2014/295/EU tarkoitettujen sopimuksen I osaston, II osaston 4, 5 ja 6 artiklan sekä VII
osaston (lukuun ottamatta sopimuksen 479 artiklan 1 kohtaa) lisäksi
III, V, VI ja VII osaston sekä niitä koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen
osalta viipymättä, kun taas IV osaston ja sitä koskevien liitteiden ja
pöytäkirjojen osalta ilmoitus tehdään siten, että väliaikainen soveltaminen
tulee voimaan 1. tammikuuta 2016.
Assosiaatiosopimuksen III, IV, V, VI ja VII
osaston sekä niitä koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen väliaikainen
soveltaminen vaiheittain ei vaikuta perussopimusten mukaiseen unionin ja sen
jäsenvaltioiden väliseen toimivallan jakoon. 
2014/0282 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin ja Euroopan
atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden  
sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan
unionin puolesta III osaston (lukuun ottamatta määräyksiä, jotka liittyvät  
työntekijöinä toisen osapuolen alueella laillisesti työskentelevien  
kolmansien maiden kansalaisten kohteluun) ja IV, V, VI ja VII osaston sekä
niitä koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen osalta, ja sopimuksen
väliaikaisesta soveltamisesta annetun neuvoston päätöksen muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja
erityisesti sen 217 artiklan yhdessä 218 artiklan 5 kohdan ja 218 artiklan 8
kohdan toisen alakohdan kanssa, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Neuvosto hyväksyi 20 päivänä
kesäkuuta 2014 päätöksen Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja
niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen
allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta III osaston (lukuun
ottamatta määräyksiä, jotka liittyvät työntekijöinä toisen osapuolen alueella
laillisesti työskentelevien kolmansien maiden kansalaisten kohteluun) ja IV, V,
VI ja VII osaston sekä niitä koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen osalta, ja
sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta[1].

(2)       EU:n ja Ukrainan
assosiaatiosopimuksen ja pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen
täytäntöönpanosta EU:n, Ukrainan ja Venäjän välillä 12 päivänä syyskuuta 2014
pidetyssä kolmenvälisessä ministeritapaamisessa sovitun mukaisesti komissio
ehdottaa, että jäsenvaltiot lykkäävät assosiaatiosopimuksen kauppaa koskevien
määräysten (IV osasto) väliaikaista soveltamista 31 päivään joulukuuta 2015
saakka samalla kun EU:n yksipuolisten kaupan toimenpiteiden soveltamista
Ukrainan hyväksi jatketaan. Venäjä puolestaan totesi, että Ukraina pysyy
edelleen osana Itsenäisten valtioiden yhteisön muodostamaa etuuskohteluun
perustuvaa vapaakauppa-aluetta. Neuvotteluja jatketaan osana Ukrainan
rauhanprosessia ja niissä kunnioitetaan Ukrainan alueellista koskemattomuutta
sekä sen oikeutta päättää omasta kohtalostaan.
(3)       Assosiaatiosopimuksen III,
IV, V, VI ja VII osaston sekä niitä koskevien liitteiden ja pöytäkirjojen
väliaikainen soveltaminen tulee voimaan eri vaiheissa. Sen vuoksi sopimuksen
486 artiklassa määrätty ilmoitus tehdään III, V, VI ja VII osaston sekä niiden
liitteiden ja pöytäkirjojen osalta viipymättä, kun taas IV osaston ja sen
liitteiden ja pöytäkirjojen osalta ilmoitus tehdään siten, että väliaikainen soveltaminen
tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2016.
(4)       Assosiaatiosopimuksen III,
IV, V, VI ja VII osaston asianmukaisten määräysten sekä niitä koskevien
liitteiden ja pöytäkirjojen väliaikainen soveltaminen tulee voimaan eri
vaiheissa. Sen vuoksi sopimuksen 486 artiklassa määrätty ilmoitus tehdään III,
V, VI ja VII osaston sekä niiden liitteiden ja pöytäkirjojen osalta viipymättä
yhdessä 17 päivänä maaliskuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/295/EU
4 artiklassa tarkoitettuja säännöksiä koskevan ilmoituksen kanssa, kun taas IV
osaston ja sen liitteiden ja pöytäkirjojen osalta ilmoitus tehdään siten, että
väliaikainen soveltaminen tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2016.
(5)       Neuvoston päätös Euroopan
unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä
Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin
puolesta III osaston (lukuun ottamatta määräyksiä, jotka liittyvät
työntekijöinä toisen osapuolen alueella laillisesti työskentelevien kolmansien
maiden kansalaisten kohteluun) ja IV, V, VI ja VII osaston sekä niitä koskevien
liitteiden ja pöytäkirjojen osalta, ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta
olisi sen vuoksi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Muutetaan neuvoston päätös Euroopan unionin ja
Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan välisen
assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta III
osaston (lukuun ottamatta määräyksiä, jotka liittyvät työntekijöinä toisen
osapuolen alueella laillisesti työskentelevien kolmansien maiden kansalaisten
kohteluun) ja IV, V, VI ja VII osaston sekä niitä koskevien liitteiden ja
pöytäkirjojen osalta, ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta seuraavasti:
Lisätään 4 artiklaan seuraavat kohdat:
”Tämä artikla pannaan täytäntöön III, V, VI ja
VII osaston sekä niiden liitteiden ja pöytäkirjojen osalta tekemällä viipymättä
sopimuksen 486 artiklan mukainen ilmoitus.
Tämä artikla pannaan täytäntöön IV osaston ja
sen liitteiden ja pöytäkirjojen osalta tekemällä  sopimuksen 486 artiklan
mukainen ilmoitus siten, että väliaikainen soveltaminen tulee voimaan 1 päivänä
tammikuuta 2016 ”.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään. 
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               Neuvoston asiakirja 11126/14, 20.6.2014.