CELEX: 32021R1417
Language: da
Date: 2021-06-22 00:00:00
Title: Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1417 af 22. juni 2021 om supplerende regler til forordning (EU) 2016/1139 om specifikationer for landingsforpligtelsen for så vidt angår laks i Østersøen for perioden 2021-2023

31.8.2021   
               
               
                  DA
               
               
                  Den Europæiske Unions Tidende
               
               
                  L 305/3
               
            
         KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2021/1417
         af 22. juni 2021
         om supplerende regler til forordning (EU) 2016/1139 om specifikationer for landingsforpligtelsen for så vidt angår laks i Østersøen for perioden 2021-2023
         EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
         under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
         under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1139 af 6. juli 2016 om en flerårig plan for torske-, silde- og brislingebestandene i Østersøen og fiskeriet, der udnytter disse bestande, om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2187/2005 og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1098/2007 (1), særlig artikel 7, stk. 1, litra a), og
         ud fra følgende betragtninger:
         
                     (1)
                  
                  
                     Målet med forordning (EU) nr. 1380/2013 (2) er gradvist at eliminere udsmid i alt EU-fiskeri ved at indføre en landingsforpligtelse for fangster af arter, der er omfattet af fangstbegrænsninger.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1380/2013 gælder landingsforpligtelsen for fiskeriet efter laks i Østersøen fra den 1. januar 2015.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Hvis der ikke er vedtaget flerårige planer i henhold til artikel 9 i forordning (EU) nr. 1380/2013, tillægges Kommissionen ved artikel 15, stk. 6, i samme forordning beføjelse til at vedtage en udsmidsplan med nærmere bestemmelser for gennemførelsen af landingsforpligtelsen for en periode på tre år, som kan forlænges med endnu en periode på tre år. Sådanne udsmidsplaner skal vedtages på grundlag af fælles henstillinger, som medlemsstaterne udarbejder i samråd med de relevante rådgivende råd.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Ved Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1396/2014 (3) fastsættes der en udsmidsplan for fiskeriet efter laks, sild, brisling og torsk i Østersøen. Udsmidsplanen omfattede en undtagelse fra landingsforpligtelsen, særligt for laks begrundet i de høje overlevelsesrater, der er påvist for denne art, jf. artikel 15, stk. 4, litra b), i forordning (EU) nr. 1380/2013. Forordning (EU) nr. 1396/2014 udløb den 31. december 2017. Nævnte undtagelse for østersølaks blev fornyet ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2018/211 (4), som udløb den 31. december 2020.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Forordning (EU) 2016/1139 fastlægger en flerårig plan for bestande, der fiskes i Østersøen, og indeholder detaljer om indførelsen af landingsforpligtelsen for disse bestande, herunder laks. I artikel 7, stk. 1, litra a), i nævnte forordning gives Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at supplere forordningen ved at præcisere de nærmere detaljer om landingsforpligtelsen i forhold til høje overlevelsesrater.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Danmark, Tyskland, Estland, Letland, Litauen, Polen, Finland og Sverige har direkte interesse i spørgsmål vedrørende fiskeriforvaltning i Østersøen. Den 12. maj 2020 forelagde disse medlemsstater en fælles henstilling (5) for Kommissionen efter høring af Det Rådgivende Råd for Østersøen. Der er indhentet videnskabelige bidrag fra relevante videnskabelige organer. Den fælles henstilling blev opdateret den 8. september 2020 og den 16. marts 2021.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     I den ændrede fælles henstilling foreslås det, at undtagelsen fra landingsforpligtelsen for laks fanget med visse passive redskaber fastsat ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2018/211 fortsat bør finde anvendelse efter den 31. december 2020. Den giver incitament til at anvende mere selektive redskaber med lav indvirkning, når der fiskes efter andre arter end laks. Derudover vil undtagelsen potentielt reducere bifangsterne af fugle og pattedyr. I visse regioner vil den også lette kvoteforvaltningen og gøre det muligt at beskytte vilde laksebestande ved at genudsætte fanget vildlaks og kun beholde opdrættet laks. Dog bør kurve/tejner ikke længere være undtaget, og hvad angår pontonruser bør kun dem, der er udstyret med en fastgjort knudeløs pose (»vittjanpåse«) inkluderes. Derudover foreslås det i den fælles henstilling, at undtagelsen begrænses til 8 % af de årlige fangster fra hver medlemsstats laksekvote for yderligere at reducere mulige negative virkninger af denne undtagelse på bestanden. Sluttelig blev det i forbindelse med høringen af ekspertgruppen for fiskeri og akvakultur påpeget, at undtagelsen, som omhandlet i henstillingen, bør omfatte laks fanget i alle fiskerier ved anvendelse af de relevante passive redskaber.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) gennemgik den videnskabelige dokumentation, der var fremlagt sammen med den fælles henstilling (6). STECF mindede om sin tidligere vurdering (7) af fælder og ruser og gentog, at der er brug for mere dokumentation for at bekræfte de antagelser om overlevelsesrater, der er gjort for kurve/tejner og bundgarn. På den baggrund er kurve/tejner ikke længere inkluderet i den opdaterede fælles henstilling. Derudover forklarede medlemsstaterne, at tidligere indsendte data omfattede bundgarn, selv om bundgarn ikke var udtrykkeligt nævnt i den relevante undersøgelse, og at yderligere undersøgelser var igangsat. Medlemsstaterne forpligtede sig derfor til at fremsende yderligere information om overlevelsesrater for laks fanget i bundgarn, før udløbet af nævnte delegerede retsakt. Da STECF i sin tidligere vurdering anførte, at bundgarn fungerer som fælder og ruser, og at medlemsstaterne i den fælles henstilling har forpligtet sig til at foretage yderligere forskning, bør undtagelsen fortsat finde anvendelse. Hvad angår pontonruser, bemærkede STECF, at ruser med en fastgjort knudeløs pose potentielt er mere skånsomme end dem uden en sådan pose. Resultaterne viser, at overlevelsesraten for laks fanget med pontonruser udstyret med en fastgjort knudeløs pose er 52 %, selv om overlevelsesraten kan være markant højere, afhængigt af de miljømæssige forhold. Yderligere forskningsprojekter er i gang.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De foranstaltninger, der foreslås i den fælles henstilling, er i overensstemmelse med artikel 15, stk. 4, litra b), i forordning (EU) nr. 1380/2013, og de kan derfor i overensstemmelse med samme forordnings artikel 18, stk. 3, og artikel 7, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2016/1139, indgå i nærværende forordning. På baggrund af STECF's vurdering bør denne undtagelse dog kun være midlertidig, og de berørte medlemsstater bør i god tid inden nærværende forordnings udløb fremlægge de relevante supplerende oplysninger og data foreslået af STECF.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     På baggrund af ovenstående bør nærværende forordnings gyldighedsperiode begrænses til tre år for at sikre en opdateret vurdering af undtagelsen og af udviklingen af de berørte fiskerier.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Da den undtagelse, der blev givet ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2018/211, udløb den 31. december 2020, bør nærværende forordning finde anvendelse fra den 1. januar 2021 for at sikre retlig kontinuitet. For at sikre retssikkerhed og på grund af sagens hastende karakter, bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen —
                  
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
         
            Artikel 1
            Genstand og anvendelsesområde
            Denne forordning fastsætter regler for og finder anvendelse på landingsforpligtelsen for laks fanget i Østersøen i perioden 2021-2023.
         
         
            Artikel 2
            Definitioner
            I denne forordning forstås ved:
            
                         
                     
                     
                        »Østersøen«: ICES-afsnit IIIb, IIIc og IIId som fastsat i artikel 4, stk. 2, litra b), i forordning (EU) nr. 1380/2013.
                     
                  
         
            Artikel 3
            Undtagelser for arter med høj overlevelsesrate
            
               1.   Undtagelsen for arter med høj overlevelsesrate som nævnt i artikel 15, stk. 4, litra b), i forordning (EU) nr. 1380/2013 finder anvendelse på laks fanget med ruser, bundgarn og alle andre typer fælder, bortset fra pontonruser uden en fastgjort knudeløs pose.
            
            
               2.   Undtagelsen nævnt i stk. 1 begrænses til ikke mere end 8 % af de samlede årlige fangster af laks fra hver medlemsstats laksekvote.
            
            
               3.   Laks, der fanges i overensstemmelse med undtagelsen fastsat i stk. 1, genudsættes straks i havet.
            
         
         
            Artikel 4
            Afsluttende bestemmelser
            Senest den 1. maj 2023 fremsender medlemsstater med en direkte forvaltningsmæssig interesse supplerende videnskabelig dokumentation til Kommissionen, der vil gøre det muligt at vurdere repræsentativiteten og kvaliteten af overslaget for udsmidsoverlevelsesraten for laks fanget med bundgarn og pontonruser udstyret med en fastgjort knudeløs pose, herunder oplysninger om dødeligheden efter genudsætning.
         
         
            Artikel 5
            Ikrafttræden
            Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
         
         
            Den anvendes fra den 1. januar 2021 indtil den 31. december 2023. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juni 2021.
            
               
                  På Kommissionens vegne
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Formand
               
            
         
         
            (1)  EUT L 191 af 15.7.2016, s. 1.
         
            (2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af 28.12.2013, s. 22).
         
            (3)  Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1396/2014 af 20. oktober 2014 om fastsættelse af en udsmidsplan for Østersøen (EUT L 370 af 30.12.2014, s. 40).
         
            (4)  Kommissionens delegerede forordning (EU) 2018/211 af 21. november 2017 om fastlæggelse af en udsmidsplan for laks i Østersøen (EUT L 41 af 14.2.2018, s. 1).
         
            (5)  »BALTFISH High Level Group Joint Recommendation on the Outline of a Discard Plan for the Baltic Sea (ICES Subdivisions 22-32)«, fremsendt den 12. maj 2020. Opdaterede versioner af 8. september 2020 sendt den 15. september 2020 og af 16. marts 2021.
         
            (6)  https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2694823/STECF+20-04+-+Eval+JRs+LO+and+TM+Reg.pdf/6176f9ad-0855-4985-b7de-64685862b6cb.
         
            (7)  https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/812327/STECF+PLEN+14-02.pdf/e29cf181-8d63-40ef-8050-6d980b12528f?version=1.4&download=true.