CELEX: C1997/054/18
Language: nl
Date: 1997-02-22 00:00:00
Title: Hogere voorziening, op 10 december 1996 ingesteld door Compagnie Maritime Belge Transport NV en Compagnie Maritime Belge NV tegen het arrest, op 8 oktober 1996 in de gevoegde zaken T-24/93 tussen Compagnie Maritime Belge Transport NV en Compagnie Maritime Belge NV en Commissie van de Europese Gemeenschappen, ondersteund door Grimaldi en Cobelfret, T-25/93 tussen Dafra Lines A/S en Commissie van de Europese Gemeenschappen, T-26/93 tussen Deutsche Afrika-Linien GmbH & Co. en Commissie van de Europese Gemeenschappen, en T-28/93 tussen Nedlloyd Lijnen BV en Commissie van de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Derde Kamer - uitgebreid) (Zaak C-395/96 P)

Nr . C 54/10           NL                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  22 . 2 . 97
     deeld dat de gevraagde voorlopige voorzieningen per se         Commissie van de Europese Gemeenschappen gewezen
     slechts op basis van een definitieve beoordeling van de        door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
     feiten en aangevoerde middelen kunnen worden getrof­           Gemeenschappen ( Derde Kamer — uitgebreid).
     fen en derhalve de gevraagde voorzieningen kunnen
     worden afgewezen zonder een beoordeling van de                 Requirantes concluderen dat het den Hove behage :
     middelen en argumenten, welke door de requirant ter
     rechtvaardiging van het verzoek zijn aangevoerd . Noch         — het arrest van het Gerecht te vernietigen;
     de tekst van artikel 186 van het EG-Verdrag noch de
     rechtspraak terzake rechtvaardigen een afwijzing van           — de bestreden beschikking van de Commissie nietig te
     een verzoek om voorlopige maatregelen om de enkele                 verklaren;
     reden dat de gevraagde voorlopige voorzieningen ( deels )
     toekenning van een ( schade)bedrag betreffen . Requirant       — subsidiair, indien de beschikking van de Commissie niet
     heeft er voorts op gewezen dat onder bepaalde omstan­              in haar geheel nietig wordt verklaard, de aan requirantes
     digheden naar ( onder meer) Nederlands recht toeken­               opgelegde geldboete in te trekken of althans aanzienlijk
    ning van een ( deel van een ) schadevergoeding in kort              te verlagen;
     geding ( als voorlopige voorziening) mogelijk is .
                                                                    — in elk geval de Commissie en interveniënten te verwijzen
— Schending van artikel 1 86, het motiveringsbeginsel en/of             in de kosten van de gehele procedure.
    het recht van hoor en wederhoor doordien de President
    heeft nagelaten na te gaan of er mogelijk andere
                                                                    Middelen en voornaamste argumenten
    passende voorlopige maatregelen getroffen zouden kun­
    nen worden teneinde de belangen van requirant te                In deze hogere voorziening beperken requirantes zich tot de
     beschermen .
                                                                    navolgende punten :
— Schending van artikel 186 van het EG-Verdrag, het
    motiveringsbeginsel en het recht van hoor en wederhoor          — geen van de inbreuken die hun door de Commissie en het
    doordien de President de beschikking heeft vastgesteld              Gerecht worden ten laste gelegd, kunnen als zodanig
    zonder requirant iii de mogelijkheid te stellen zijn                worden aangemerkt;
    standpunt mondeling nader toe te lichten.
                                                                    — ten onrechte heeft het Gerecht hun argumenten betref­
                                                                        fende de collectieve beoordeling van hun machtspositie
                                                                        afgewezen;
Hogere voorziening, op 10 december 1996 ingesteld door              — in elk geval dient de geldboete te worden verlaagd;
Compagnie Maritime Beige Transport NV en Compagnie
Maritime Beige NV tegen het arrest, op 8 oktober 1996 in de         — het Gerecht heeft requirantes' recht om te worden
gevoegde zaken T-24/93 tussen Compagnie Maritime Beige                  gehoord geschonden;
Transport NV en Compagnie Maritime Beige NV en
Commissie van de Europese Gemeenschappen, ondersteund               — het Gerecht heeft requirantes' recht op een enge inter­
door Grimaldi en Cobelfret, T-25/93 tussen Dafra Lines                  pretatie van strafrechtelijke bepalingen geschonden.
A/S en Commissie van de Europese Gemeenschappen,
T-26/93 tussen Deutsche Afrika-Linien GmbH 8c Co . en               In het bijzonder is onderhavige voorziening gebaseerd op de
Commissie van de Europese Gemeenschappen, en T-28/93                volgende gronden :
tussen Nedlloyd Lijnen BV en Commissie van de Europese
Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste                 Wat het eerste gestelde misbruik betreft, bestaande in de
aanleg van de Europese Gemeenschappen ( Derde Kamer —               „ deelneming aan de uitvoering van de samenwerkingsover­
                            uitgebreid)                            eenkomst met Ogefrem en het herhaaldelijk langs verschil­
                                                                    lende wegen aandringen op strikte naleving van die over­
                      ( Zaak C-395/96 P)                           eenkomst ", stellen requirantes dat
                          ( 97/C 54/18 )
                                                                   a ) het Gerecht aan zijn arrest zelf niet de eerdere tenlaste­
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is              leggingen van de Commissie ten gronde heeft gelegd,
op 10 december 1996 hogere voorziening ingesteld door                   doch een geheel nieuwe tenlastelegging — die voordien
Compagnie Maritime Beige Transport NV en Compagnie                      nooit door de Commissie is gedaan en niet door de feiten
Maritime Beige NV, vertegenwoordigd door M. Wael­                       wordt gestaafd — en aldus hun rechten van de verde­
broeck en D. Waelbroeck, advocaten te Brussel, domicilie                diging en hun recht op een eerlijk proces heeft geschon­
gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van E. Arendt,                den;
advocaat aldaar, Rue Mathias Hardt 8-10 , tegen het arrest,
op 8 oktober 1996 in de gevoegde zaken T-24/93 tussen              b ) de motivering in het arrest van het Gerecht tegenstrijdig
Compagnie Maritime Beige Transport NV en Compagnie                      is;
Maritime Beige NV en Commissie van de Europese Gemeen­
schappen, ondersteund door Grimaldi en Cobelfret, T-25/            c ) zelfs indien de oorspronkelijke tenlastelegging door het
93 tussen Dafra Lines A/S en Commissie van de Europese                  Gerecht niet is gewijzigd, het gestelde misbruik requi­
Gemeenschappen, T-26/93 tussen Deutsche Afrika-Linien                   rantes in elk geval niet ten laste kan worden gelegd ; het
GmbH & Co . en Commissie van de Europese Gemeen­                        Gerecht is volledig voorbijgegaan aan de verschillende
schappen, en T-28/93 tussen Nedlloyd Lijnen BV en                       middelen die requirantes terzake hebben aangevoerd .
 ---pagebreak--- 22. 2. 97            1 NL |               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr . C 54/ 11
Met betrekking tot het tweede beweerde misbruik,                           Gerecht gegeven uitlegging de verordening haar „ nuttige
bestaande in de zogenoemde „ fighting ships ", stellen                    werking " ontneemt;
requirantes dat
                                                                     b ) zelfs indien het Gerecht gelijk had met zijn uitlegging van
a ) het Gerecht de bestreden beschikking gelezen heeft alsof              artikel 5 , punt 2, letter b ), onder i ), van de verordening,
     zij was gebaseerd op een definitie van „ fighting ships ",           requirantes enkel niet voldaan hebben aan een vrijstel­
     die volstrekt het tegengestelde is van de definitie in de            lings-„verplichting " en niet aan een vrijstellings-„voor­
     punten van bezwaar; indien deze interpretatie van het                waarde "; bijgevolg was de Commissie verplicht eerst de
     Gerecht juist is, had het moeten concluderen dat door de             groepsvrijstelling in te trekken ( ex nunc ) alvorens
     bestreden beschikking requirantes' rechten van de ver­               andere maatregelen te overwegen uit hoofde van arti­
     dediging en hun recht op een eerlijk proces werden                   kel 86 van het EG-Verdrag, indien de inbreuk bleef
    geschonden;                                                           voortduren ( inbreuk op artikel 7, lid 1 , en artikel 8 , lid 2 ,
                                                                          van Verordening ( EEG ) nr. 4056/86 );
b ) indien — subsidiair — het Gerecht de beschikking van
     de Commissie onjuist heeft uitgelegd, het zelf, in strijd       c ) het Gerecht ten slotte aan de beschikking een betekenis
    met requirantes' rechten van de verdediging en recht op               heeft gegeven, die niet is te rijmen met de bewoordingen
                                                                          ervan .
    een eerlijk proces, de tenlastelegging tegen requirantes
    heeft gewijzigd;
                                                                     Met betrekking tot de toepasselijkheid van artikel 86 van
c ) zij hebben aangetoond, dat aan geen van de voorwaar­             het EG-Verdrag in geval van een collectieve machtspositie
    den van de oorspronkelijke tenlastelegging tegen hen in          stellen requirantes dat
    de punten van bezwaar was voldaan; de nieuwe tenlas­
    telegging tegen hen ( in afwijking van de oorspronkelijke
    in de punten van bezwaar ) is onverenigbaar met                  a ) in de beschikking van de Commissie niet toereikend
    artikel 86 , voorzover daarin een conference wordt                    wordt gemotiveerd, waarom artikel 86 van het EG­
    verboden om louter te reageren op verzoeken van                       Verdrag collectief toepasselijk is op de leden van Cewal,
    klanten om de tarieven van de conference aan te passen                en het niet de taak van het Gerecht was om de
    aan die van een outsider, zonder daarbij verlies te lijden            redengeving van de Commissie aan te vullen of te gissen
    of zich schuldig te maken aan prijsdiscriminatie; onder­              door afzonderlijke gegevens uit de beschikking te
    nemingen met een machtspositie moeten de mogelijk­                    destilleren tot staving van een collectieve beoordeling
    heid hebben om te concurreren met derden, en in ieder                 van hun positie op de markt;
    geval kan een prijsstelling boven de gemiddelde kosten
    door een onderneming met een machtspositie niet als
    afbraakprijs worden aangemerkt;                                  b ) om een collectieve machtspositie vast te stellen, het
                                                                          Gerecht zich ten onrechte heeft gebaseerd op het feit dat
                                                                          de betrokken ondernemingen deelnamen in „ wat in
d ) noch de naam die Cewal-leden aan de praktijk hebben                  wezen, zo het al iets is , een artikel 85-praktijk is ";
    gegeven, noch de intentie van de partijen relevant is voor
    de beoordeling van de vraag of er sprake is van misbruik;
    de Commissie zelf heeft zich steeds op het standpunt            c ) het Gerecht het recht heeft geschonden, toen het besliste
    gesteld, dat zij „ een intentie van zelfs een onderneming             dat de onderling afgestemde gedragingen van de Cewal­
                                                                          leden als een „ misbruik " in de zin van artikel 86 van het
    met een machtspositie om te winnen van concurrenten,
    niet als onwettig beschouwt ".                                        EG-Verdrag konden worden beschouwd, ofschoon zij
                                                                         niet het resultaat waren van eenzijdige gedragingen van
                                                                         de Cewal-leden;
Met betrekking tot het derde gestelde misbruik, voort­
vloeiende uit de door Cewal aangeboden 100 % -getrouw­              d ) in elk geval het Gerecht niet heeft geantwoord op
heidscontracten, stellen requirantes dat                                 requirantes' argumenten dienaangaande .
a ) door een veroordeling van requirantes' 100 %-getrouw­           Subsidiair stellen requirantes dat de geldboete dient te
    heidskortingen door het Gerecht, in feite een wijziging         worden ingetrokken of aanzienlijk dient te worden ver­
    van artikel 5, punt 2, letter b ), onder i ), van Verordening   laagd . Zij hebben aangetoond dat:
    ( EEG ) nr. 4056/86 van de Raad ( 1 ) ( dat leden van een
    conference uitdrukkelijk toestaat om „ getrouwheids­
    regelingen met vervoergebruikers aan te gaan en te              a ) de aan CMB opgelegde geldboete hoger is dan haar
    handhaven ") wordt gewijzigd in een regel dat 100%­                  totale omzet op de relevante markt in het jaar vooraf­
    getrouwheidskortingen mogen worden aangeboden,                       gaande aan de beschikking en relatief gezien de hoogste
    mits de situatie op de markt zodanig is, dat de                      geldboete is die ooit door de Commissie is opgelegd;
    conference geen machtspositie inneemt; volgens de                    deze hoogte was niet gerechtvaardigd door een bijzon­
    definitie van collectieve machtspositie van het Gerecht              dere ernst van de gestelde inbreuken, de duur ervan ,
    zelf zal dit evenwel nooit het geval zijn, zodat de door het         gestelde voordelen uit deze inbreuken, een niet-coöpe­
 ---pagebreak--- Nr . C 54/ 12            NL               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 22 . 2 . 97
     ratieve opstelling van requirantes, of door de aard of          Hogere voorziening, op 10 december 1996 ingesteld door
     waarde van de betrokken producten/diensten;                     Dafra Lines A/S tegen het arrest, op 8 oktober 1996 in de
                                                                     gevoegde zaken T-24/93 tussen Compagnie Maritime Beige
b ) rekening had moeten worden gehouden met de moei­                 Transport NV en Compagnie Maritime Beige NV en
     lijke financiële situatie van requirantes, alsook met het       Commissie van de Europese Gemeenschappen, ondersteund
     ontbreken van precedenten voor de gestelde inbreuk, de          door Grimaldi en Cobelfret, T-25/93 tussen Dafra Lines
     wettelijke regelingen in Zaïre en de coöperatieve opstel­       A/S en Commissie van de Europese Gemeenschappen,
                                                                     T-26/93 tussen Deutsche Afrika-Linien GmbH & Co . en
     ling van requirantes;
                                                                     Commissie van de Europese Gemeenschappen, en T-28/93
                                                                     tussen Nedlloyd Lijnen BV en Commissie van de Europese
c ) de punten van bezwaar niet waren gericht tot requiran­           Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste
     tes, doch tot Cewal en Cewal, doch niet haar leden, met         aanleg van de Europese Gemeenschappen ( Derde Kamer —
     een geldboete bedreigden, en dat de Commissie dus niet                                     uitgebreid )
     het recht had om daarna een geldboete op te leggen aan
     enige leden van Cewal zonder dit te hebben aangekon­                                 ( Zaak C-396/96 P)
     digd in de punten van bezwaar;                                                           ( 97/C 54/19 )
d ) geen reden is gegeven waarom 95 % van de geldboete is            Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
     opgelegd aan CMB ( die 35 % van de handel vervoerde ),          op 10 december 1996 hogere voorziening ingesteld door
     terwijl geen geldboete is opgelegd aan CMZ ( die 40%            Dafra Lines A/S, vertegenwoordigd door M. Waelbroeck en
     van de handel vervoerde ); de enige reden is, dat de            D. Waelbroeck, advocaten te Brussel , domicilie gekozen
     Commissie het politiek moeilijk vond om een geldboete           hebbende te Luxemburg ten kantore van E. Arendt,
     op te leggen aan een Zaïrese onderneming; de Commis­            advocaat aldaar, Rue Mathias Hardt 8-10, tegen het arrest,
     sie wilde ook een „ politiek evenwicht " tot stand brengen      op 8 oktober 1996 in de gevoegde zaken T-24/93 tussen
     met de vroeger voor een volstrekt andere gedraging aan          Compagnie Maritime Beige Transport NV en Compagnie
     de Franse onderneming Delmas opgelegde geldboete;               Maritime Beige NV en Commissie van de Europese Gemeen­
                                                                     schappen, ondersteund door Grimaldi en Cobelfret, T-25/
                                                                     93 tussen Dafra Lines A/S en Commissie van de Europese
e ) ook het op de geldboete toegepaste rentetarief                   Gemeenschappen, T-26/93 tussen Deutsche Afrika-Linien
     ( 13,25% ) abnormaal hoog is .                                  GmbH & Co . en Commissie van de Europese Gemeen­
                                                                     schappen, en T-28/93 tussen Nedlloyd Lijnen BV en
Ten slotte stellen requirantes, dat procedures betreffende           Commissie van de Europese Gemeenschappen gewezen
inbreuken op de mededingingsregels, waarna geldboetes                door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
worden opgelegd aan ondernemingen, het karakter van een              Gemeenschappen ( Derde Kamer — uitgebreid ).
strafvervolging hebben in de zin van het EVRM en dat
bijgevolg het Gerecht inbreuk heeft gemaakt op :                     Requirante concludeert dat het den Hove behage :
                                                                     — het arrest van het Gerecht te vernietigen;
a ) artikel 6 , lid 3 , van het EVRM, voorzover de „ reden van
     de beschuldiging " door het Gerecht is gewijzigd;               — de bestreden beschikking van de Commissie nietig te
                                                                         verklaren;
b ) artikel 7, lid 1 , van het EVRM, voorzover het Gerecht           — subsidiair, indien de beschikking van de Commissie niet
     zich op het standpunt heeft gesteld, dat requirantes, in            in haar geheel nietig wordt verklaard, de aan requirante
     strijd met alle bestaande rechtspraak, een geldboete kon            opgelegde geldboete in te trekken of althans aanzienlijk
     worden opgelegd voor inbreuken waarvoor in het geheel               te verlagen;
     geen precedent bestaat en die nooit voordien zijn
     veroordeeld, in het bijzonder :                                 — in elk geval de Commissie te verwijzen in de kosten van
                                                                         de gehele procedure .
     — hun weigering om een door de staat verleend
          exclusief recht op te geven;                               Middelen en voornaamste argumenten
     — de concurrentie van een outsider het hoofd te bieden,         In deze hogere voorziening beperkt requirante zich tot de
          zonder verlies te lijden;                                  navolgende punten :
     — het verlenen van getrouwheidskortingen, waarvoor              — geen van de inbreuken die haar door de Commissie en
          uitdrukkelijk een vrijstelling is verleend bij een             het Gerecht worden ten laste gelegd, kunnen als zodanig
          verordening betreffende een groepsvrijstelling.                worden aangemerkt;
                                                                     — ten onrechte heeft het Gerecht haar argumenten betref­
0 ) Verordening ( EEG ) nr . 4056/86 van de Raad van 22 december         fende de collectieve beoordeling van haar machtspositie
    1986 tot vaststelling van de wijze van toepassing van de             afgewezen;
    artikelen 85 en 86 van het Verdrag op het zeevervoer ( PB nr.
    L 378 van 31 . 12 . 1986 , blz. 4 ).                             — in elk geval dient de geldboete te worden verlaagd;
                                                                    — het Gerecht heeft requirantes recht om te worden
                                                                         gehoord geschonden;