CELEX: 32021D2032
Language: nl
Date: 2021-11-19 00:00:00
Title: Besluit (GBVB) 2021/2032 van de Raad van 19 november 2021 betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van door de opleidingsmissie van de EU in Mozambique opgeleide militaire eenheden

22.11.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 415/25
               
            
         BESLUIT (GBVB) 2021/2032 VAN DE RAAD
         van 19 november 2021
         betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van door de opleidingsmissie van de EU in Mozambique opgeleide militaire eenheden
         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 2,
         Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad (1) is er een Europese Vredesfaciliteit (European Peace Facility — EPF) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie uit hoofde van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid die tot doel hebben de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, zoals bedoeld in artikel 21, lid 2, punt c), van het Verdrag. De EPF kan meer in het bijzonder krachtens artikel 1, lid 2, punt b), i), van Besluit (GBVB) 2021/509 acties financieren ter versterking van de capaciteiten van derde staten en regionale en internationale organisaties op militair en defensiegebied.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     De huidige crisis in de noordelijke Mozambikaanse provincie Cabo Delgado heeft vele dimensies en er is maar weinig voor nodig om deze te doen overslaan naar andere provincies van het land en naar buurlanden. De Mozambikaanse regering is verheugd dat de Europese Unie in het kader van de geïntegreerde EU-aanpak van de crisis in Cabo Delgado, een niet-uitvoerende militaire opleidingsmissie inzet.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     De Raad heeft op 12 juli 2021 Besluit (GBVB) 2021/1143 (2) tot oprichting van een militaire opleidingsmissie van de Europese Unie in Mozambique (EUTM Mozambique) vastgesteld. EUTM Mozambique heeft tot strategisch doel de capaciteitsopbouw van de eenheden van de Mozambikaanse strijdkrachten die geselecteerd zijn voor een toekomstige snelle interventie-eenheid te ondersteunen, zodat deze eenheden de nodige duurzame capaciteiten kunnen ontwikkelen voor het herstel van de veiligheidssituatie in Cabo Delgado.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De Raad heeft op 30 juli 2021 zijn goedkeuring gehecht aan een conceptnota voor een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van door EUTM Mozambique opgeleide militaire eenheden, voorzien van onder meer een urgente maatregel om de meest dringende uitrusting en het meest dringende materieel te kunnen leveren die nodig zijn om de twee Mozambikaanse compagnieën die als eerste in aanmerking komen voor opleiding door EUTM Mozambique goed te kunnen opleiden.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     In zijn brief van 27 augustus 2021 aan de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) heeft het Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Republiek Mozambique de Unie verzocht uitrusting die niet is ontworpen om te doden alsmede materieel te verstrekken aan alle door EUTM Mozambique op te leiden Mozambikaanse compagnieën.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Bij de uitvoering van deze steunmaatregel moet rekening worden gehouden met de beginselen en vereisten van Besluit (GBVB) 2021/509, en zij moet met name in overeenstemming zijn met Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad (3), overeenkomstig de voorschriften voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die worden gefinancierd in het kader van de EPF.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De Raad bevestigt vastbesloten te zijn de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de democratische beginselen te beschermen, te bevorderen en na te leven, de rechtsstaat en goed bestuur te versterken in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, met de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en met het internationaal recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Instelling, doelstellingen, reikwijdte en duur
            
               1.   Bij dit besluit wordt een steunmaatregel ten gunste van de Republiek Mozambique (de “begunstigde”) ingesteld, die wordt gefinancierd in het kader van de Europese Vredesfaciliteit (European Peace Facility — EPF) (de “steunmaatregel”).
            
            
               2.   De steunmaatregel heeft tot doel de capaciteitsopbouw en de inzet van de door EUTM Mozambique op te leiden eenheden van de Mozambikaanse strijdkrachten te ondersteunen, zodat deze eenheden de benodigde duurzame capaciteiten tot herstel van de veiligheidssituatie in de noordelijke Mozambikaanse provincie Cabo Delgado kunnen ontwikkelen, waardoor verantwoordingsplichtige, rechtsstatelijke rechtshandhavingsinstanties weer aanwezig kunnen zijn om de burgerbevolking te beschermen, en waardoor ook verantwoordingsplichtige staatsinstellingen die in de gehele provincie diensten leveren, kunnen terugkeren.
            
            
               3.   Ter verwezenlijking van de in lid 2 genoemde doelstelling financiert de steunmaatregel de levering van uitrusting die niet is ontworpen om te doden alsmede materieel aan de in dat lid bedoelde Mozambikaanse eenheden als volgt:
               
                           a)
                        
                        
                           individuele uitrusting voor soldaten;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           collectieve uitrusting op het niveau van de compagnieën;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           land- en amfibische mobiliteitsmiddelen;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           technische apparatuur, en
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           een veldhospitaal.
                        
                     
            
               4.   De steunmaatregel heeft een duur van dertig maanden vanaf de datum van sluiting van de overeenkomst tussen de beheerder voor steunmaatregelen die optreedt als ordonnateur en de in artikel 4, lid 2, bedoelde entiteit, overeenkomstig artikel 32, lid 2, punt a), van Besluit (GBVB)2021/509.
            
         
         
            Artikel 2
            Financiële regelingen
            
               1.   Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met de steunmaatregel bedraagt 40 000 000 EUR.
            
            
               2.   De uitgaven worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en de voorschriften voor de uitvoering van de in het kader van de EPF gefinancierde ontvangsten en uitgaven.
            
         
         
            Artikel 3
            Regelingen met de begunstigde
            
               1.   De hoge vertegenwoordiger treft de nodige regelingen met de begunstigde om ervoor te zorgen dat deze de door dit besluit vastgestelde vereisten en voorwaarden naleeft, als voorwaarde voor het verlenen van steun in het kader van de steunmaatregel en de op 30 juli 2021 door de Raad goedgekeurde urgente maatregel.
            
            
               2.   De in lid 1 bedoelde regelingen omvatten bepalingen die de begunstigde ertoe verplichten ervoor te zorgen dat:
               
                           a)
                        
                        
                           de door EUTM Mozambique opgeleide eenheden van de Mozambikaanse strijdkrachten het toepasselijk internationaal recht naleven, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa goed en efficiënt worden ingezet voor de doeleinden waarvoor zij zijn verstrekt;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa voldoende worden onderhouden, zodat deze gedurende hun gehele levensduur bruikbaar en operationeel beschikbaar blijven;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa aan het einde van hun levenscyclus niet verloren gaan of zonder toestemming van het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité van de faciliteit overgedragen worden aan andere personen of entiteiten dan die welke in die regelingen staan vermeld.
                        
                     
            
               3.   De in lid 1 bedoelde regelingen bevatten bepalingen inzake opschorting en beëindiging van de steun in het kader van de steunmaatregel voor het geval blijkt dat de begunstigde de in lid 2 bedoelde verplichtingen niet nakomt.
            
         
         
            Artikel 4
            Uitvoering
            
               1.   De hoge vertegenwoordiger is verantwoordelijk voor het waarborgen van de uitvoering van dit besluit overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509, de voorschriften voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die in het kader van de EPF worden gefinancierd, en het geïntegreerd methodisch kader voor de beoordeling en vaststelling van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen in het kader van de EPF.
            
            
               2.   De uitvoering van de in artikel 1, lid 3, bedoelde activiteiten is in handen van het Ministerie van Defensie van de Portugese Republiek.
            
         
         
            Artikel 5
            Toezicht, controle en evaluatie
            
               1.   De hoge vertegenwoordiger waarborgt dat erop wordt toegezien dat de begunstigde de overeenkomstig artikel 3 vastgestelde verplichtingen nakomt. Dit toezicht verschaft kennis over de context van en het risico op niet-nakoming van de overeenkomstig artikel 3 vastgestelde verplichtingen en draagt bij tot het voorkomen van dergelijke inbreuken, alsook van schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht en seksueel en genderspecifiek geweld door in het kader van de steunmaatregel ondersteunde eenheden van de Mozambikaanse strijdkrachten.
            
            
               2.   Na verzending worden uitrusting en materieel als volgt geverifieerd:
               
                           a)
                        
                        
                           leveringsbevestiging: op het moment van eigendomsoverdracht tekent de eindgebruiker (de strijdkrachten) leveringscertificaten;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           verslaglegging over de inventaris: de begunstigde brengt jaarlijks verslag uit over de inventaris van de aangewezen artikelen; deze verslaglegging loopt tot het moment waarop het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) die niet langer nodig acht;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           controle ter plaatse: de begunstigde verleent de hoge vertegenwoordiger op diens verzoek toegang voor controle ter plaatse.
                        
                     
            
               3.   Zes maanden nadat de eerste twee door EUTM Mozambique opgeleide compagnieën zijn ingezet in de regio Cabo Delgado, voert de hoge vertegenwoordiger een evaluatie uit in de vorm van een eerste beoordeling van de steunmaatregel. Hiervoor zijn bezoeken ter plaatse nodig, om de uitrusting en het materieel die in het kader van de steunmaatregel zijn geleverd, te controleren, of andere doeltreffende vormen van onafhankelijk verstrekte informatie. Wanneer alle uitrusting in het kader van de steunmaatregel is geleverd, wordt er een eindevaluatie opgesteld.
            
         
         
            Artikel 6
            Verslaglegging
            Gedurende de uitvoeringsperiode brengt de hoge vertegenwoordiger overeenkomstig artikel 63 van Besluit (GBVB) 2021/509 halfjaarlijks verslag uit aan het PVC over de uitvoering van de maatregel. De beheerder voor steunmaatregelen brengt het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité voor de faciliteit overeenkomstig artikel 38 van dat besluit regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven, onder meer door informatie te verstrekken over de betrokken leveranciers en onderaannemers.
         
         
            Artikel 7
            Opschorting en beëindiging
            Het PVC kan overeenkomstig artikel 64 van Besluit (GBVB) 2021/509 besluiten de uitvoering van de steunmaatregel geheel of gedeeltelijk op te schorten.
            Het PVC kan de Raad ook aanbevelen de steunmaatregel te beëindigen.
         
         
            Artikel 8
            Inwerkingtreding
            Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
         
         
            Gedaan te Brussel, 19 november 2021.
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               J. BORRELL FONTELLES
            
         
         
            (1)  Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14).
         
            (2)  Besluit (GBVB) 2021/1143 van de Raad van 12 juli 2021 betreffende een militaire opleidingsmissie van de Europese Unie in Mozambique (EUTM Mozambique) (PB L 247 van 13.7.2021, blz. 93).
         
            (3)  Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99).