CELEX: 
Language: es
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se detallan las modalidades y el contenido de los informes de calidad con arreglo al Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y del Consejo

COMISIÓN
                            EUROPEA
                                                      Bruselas, 16.12.2019
                                                      C(2019) 8837 final
           REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                        de 16.12.2019
   por el que se detallan las modalidades y el contenido de los informes de calidad con
     arreglo al Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y del Consejo
                             (Texto pertinente a efectos del EEE)
ES                                                                                      ES
 ---pagebreak---                REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                             de 16.12.2019
       por el que se detallan las modalidades y el contenido de los informes de calidad con
         arreglo al Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y del Consejo
                                  (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Visto el Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de octubre
   de 2019, por el que se establece un marco común para las estadísticas europeas relativas a las
   personas y los hogares, basadas en datos individuales recogidos a partir de muestras, se
   modifican los Reglamentos (CE) n.º 808/2004, (CE) n.º 452/2008 y (CE) n.º 1338/2008 del
   Parlamento Europeo y del Consejo, y se derogan el Reglamento (CE) n.º 1177/2003 del
   Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 577/98 del Consejo1, y en
   particular su artículo 13, apartado 6,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     En relación con los datos que los Estados miembros deben transmitir a Eurostat, la
           Comisión debe detallar las modalidades y el contenido de los informes de calidad, con
           inclusión de indicaciones sobre el método para evaluar el cumplimiento de los
           requisitos de precisión.
   (2)     Las medidas establecidas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité
           del Sistema Estadístico Europeo.
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                               Artículo 1
                                                 Objeto
     El presente Reglamento establece las modalidades detalladas de los informes de calidad y el
     contenido requerido, con inclusión de las líneas generales del método para evaluar el
     cumplimiento de los requisitos de precisión, respecto a los datos que los Estados miembros
     deben transmitir a la Comisión (Eurostat) en virtud del Reglamento (UE) 2019/1700.
                                               Artículo 2
                                              Definiciones
   A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
   1
           DO L 261 I de 14.10.2019, p. 1.
ES                                                  1                                             ES
 ---pagebreak---    1)       «entrevista indirecta (proxy)»: entrevista con una persona distinta de aquella cuya
            información se solicita, de acuerdo con normas específicas establecidas por cada
            encuesta que especifiquen en qué casos pueden aceptarse entrevistas indirectas;
   2)       «falta de respuesta»: el hecho de que una encuesta no recoja datos relativos a todos
            los elementos de datos del cuestionario de la encuesta o de todas las unidades de
            población seleccionadas para la recogida de datos, o ambas cosas; en concreto:
            a)     «falta de respuesta total»: tipo de falta de respuesta que se produce cuando no
                   se recopila ningún dato sobre una unidad de población seleccionada para la
                   recogida de datos;
            b)     «falta de respuesta parcial»: tipo de falta de respuesta que se produce cuando
                   no se recopilan datos sobre una variable de la encuesta en relación con una
                   unidad de población seleccionada;
   3)       «error muestral»: parte de la diferencia entre un valor de población y su estimación,
            derivada de un muestreo aleatorio, debido a que solo se observa una muestra de
            población;
   4)       «error ajeno al muestreo»: error en las estimaciones de la encuesta que no es
            atribuible a las fluctuaciones del muestreo;
   5)       «sustitución»: por lo que respecta a los encuestados, significa el reemplazo de una
            unidad incluida inicialmente en la muestra por otra unidad, que puede pertenecer al
            mismo hogar o a otro distinto;
   6)       «unidades elegibles»: conjunto de unidades de población seleccionadas a partir del
            marco de muestreo que forman parte de la población objetivo;
   7)       «unidades no elegibles»: unidades de la muestra que no forman parte de la población
            objetivo;
   8)       «muestra neta», también denominada «muestra lograda»: conjunto de las unidades de
            población (incluidas las unidades de sustitución) seleccionadas a partir del marco de
            muestreo de las que se ha obtenido información suficiente para incluir la unidad en
            las estimaciones;
   9)       «muestra bruta», también denominada «muestra inicial»: conjunto de las unidades de
            población seleccionadas inicialmente a partir del marco de muestreo; la muestra
            bruta incluye tanto a las unidades elegibles (la muestra neta y las unidades sin
            respuesta) como a las unidades no elegibles;
   10)      «imputación»: procedimiento para introducir el valor de un elemento de datos
            concreto para el que no se dispone de respuesta.
                                                Artículo 3
                                          Informes de calidad
   Los informes de calidad contendrán datos y metadatos relativos a la calidad, de conformidad
   con los criterios de calidad y los conceptos estadísticos establecidos en el anexo. Estos
   informes también se referirán a los casos en que no se hayan cumplido los criterios de calidad
   apropiados o no se hayan aplicado correctamente los conceptos estadísticos, o se den ambas
   circunstancias.
ES                                                  2                                              ES
 ---pagebreak---                                                Artículo 4
      Líneas generales del método para evaluar el cumplimiento de los requisitos de precisión
   La Comisión (Eurostat) evaluará en qué medida los datos enviados por los Estados miembros
   cumplen los requisitos de precisión, de conformidad con el anexo II del Reglamento
   (UE) 2019/1700. Cuando la Comisión (Eurostat) detecte el incumplimiento de los requisitos
   de precisión, dicho incumplimiento se evaluará con arreglo a lo siguiente:
   –        su magnitud y su frecuencia, así como el impacto que tiene dicho incumplimiento
            sobre la calidad de los indicadores clave, especialmente sobre su comparabilidad;
   –        la posibilidad de rectificarlo con rapidez y de que los Estados miembros hagan las
            correcciones necesarias de manera eficaz;
   –        la posibilidad de atenuarlo indirectamente, en particular mediante técnicas de
            estimación, y la adopción de las medidas atenuantes adecuadas por parte de los
            Estados miembros;
   –        la medida en que los Estados miembros controlan el incumplimiento, que puede
            producirse por causas que escapen a su control;
   –        la medida en que persiste el incumplimiento en las sucesivas rondas de recogida de
            datos;
   –        la existencia de un plan de medidas correctoras aprobado por la Comisión (Eurostat)
            y su aplicación de forma efectiva; la evaluación de dicho plan tendrá en cuenta el
            tiempo necesario para rectificar los casos de incumplimiento, en particular cuando se
            trate de las recogidas de datos de panel.
                                               Artículo 5
                   Normas técnicas para la transmisión de los informes de calidad
   1.       Para apoyar la gestión de la calidad y la documentación del proceso, los informes de
            calidad se transmitirán de conformidad con las normas técnicas establecidas por la
            Comisión (Eurostat).
   2.       Para permitir la extracción electrónica de los datos, los informes de calidad se
            enviarán a la Comisión (Eurostat) a través de la ventanilla única.
                                               Artículo 6
   El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario
   Oficial de la Unión Europea.
ES                                                 3                                              ES
 ---pagebreak---    El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el 16.12.2019
                                             Por la Comisión
                                             La Presidenta
                                             Ursula VON DER LEYEN
ES                                              4                                             ES
 ---documentbreak---                             COMISIÓN
                            EUROPEA
                                                   Bruselas, 16.12.2019
                                                   C(2019) 8837 final
                                                   ANNEX 1
                                        ANEXO
                                            del
        REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE).../... DE LA COMISIÓN de xxx
   por el que se detallan las modalidades y el contenido de los informes de calidad con
     arreglo al Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y del Consejo
ES                                                                                      ES
 ---pagebreak---                                                ANEXO
                             Criterios de calidad y conceptos estadísticos
      Los informes de calidad contendrán datos y metadatos relativos a la calidad, en
      consonancia con los criterios de calidad y los conceptos estadísticos establecidos en el
      presente anexo.
      Si un concepto estadístico determinado no es pertinente para una operación estadística,
      dicho concepto debe permanecer en el informe de calidad, acompañado de la mención «No
      aplicable».
   1.        CONTACTOS
      Persona u organización de contacto para los datos o los metadatos, incluidos sus datos de
      contacto.
   2.        PRESENTACIÓN ESTADÍSTICA
      Descripción de los datos difundidos, que pueden presentarse a los usuarios en forma de
      tablas, gráficos o mapas.
   2.1.      Descripción de los datos
           Descripción de las principales características del conjunto de datos.
   2.2.      Sistemas de clasificación
           Cuando proceda, la lista de las clasificaciones y los desgloses utilizados en los datos,
           así como cualquier desviación de las normas estadísticas europeas o internacionales.
   2.3.      Cobertura por sectores
             Descripción de los principales temas que aborda el conjunto de datos.
   2.4.      Conceptos y definiciones estadísticos, incluido el período de referencia
           Listado de todas las variables que difieren de la definición estándar, mencionando los
           conceptos nacionales utilizados y las diferencias entre los conceptos nacionales y las
           respectivas recogidas de datos.
   2.5.      Unidades estadísticas
           Descripción de las unidades de observación.
   2.6.      Población estadística
           Descripción de la población o poblaciones estadísticas objetivo a las que se refiere el
           conjunto de datos, es decir, la población sobre la que debe recogerse información.
   2.6.1.    Población o poblaciones no cubiertas
           Información sobre las subpoblaciones no cubiertas por la recogida de datos (por
           ejemplo, personas sin hogar o residentes en instituciones), incluida una descripción de
           las mismas y su estimación cuantitativa más exacta.
ES                                                 1                                                ES
 ---pagebreak---    2.7.      Zona de referencia
           Descripción de la zona geográfica a la que se refiere el fenómeno estadístico medido:
           la zona geográfica cubierta y un listado, en su caso, de las regiones excluidas.
   2.8.      Cobertura temporal
           Los períodos o los momentos a los que se refiere la observación.
   3.        TRATAMIENTO ESTADÍSTICO
      Operaciones realizadas sobre los datos para extraer nueva información con arreglo a un
      conjunto dado de normas.
   3.1.      Datos fuente
           Descripción de la fuente de los datos estadísticos brutos (por ejemplo, entrevistas,
           datos administrativos o cualquier otra fuente). Si se utilizan registros administrativos,
           deben describirse con claridad (fuente, objetivo primario, posibles deficiencias, etc.).
   3.1.1.    Marco de muestreo
           Descripción de los métodos utilizados para obtener o crear el marco de muestreo.
   3.1.2.    Diseño de la muestra
           Descripción de los siguientes aspectos:
                  Tipo de muestreo (estratificado, polietápico, por conglomerados, con una o dos
                   fases)
                  Criterios de estratificación y subestratificación
                  Tamaño de la muestra
   3.2.      Frecuencia de la recogida de datos
             Información sobre la frecuencia con la que se recoge un conjunto de datos.
   3.3.      Recogida de datos
           Descripción de los métodos utilizados para recopilar los datos (entrevista personal
           asistida por ordenador, entrevista en línea, entrevista telefónica, etc.). Debe adjuntarse
           el cuestionario nacional utilizado para la recogida de datos, junto con su traducción al
           inglés.
   3.4.      Validación de datos
           Descripción de los procedimientos de control y validación de los datos de origen y de
           los resultados, explicando cómo se supervisan los resultados de las validaciones y
           cómo se utilizan.
   3.5.      Compilación de los datos
           Descripción del proceso de compilación de datos (p. ej., edición de datos, imputación,
           ponderación, ajuste por falta de respuesta, calibración, modelo utilizado, etc.). Deberá
           describirse por separado cada etapa de la ponderación: cálculo de las ponderaciones
           del diseño; ajuste por falta de respuesta (cómo se corrige la ponderación del diseño
           teniendo en cuenta las diferencias en las tasas de respuesta); calibración (el nivel y las
ES                                                   2                                                ES
 ---pagebreak---            variables que se utilizan para el ajuste, y el método aplicado); y cálculo de las
           ponderaciones finales.
   4.        GESTIÓN DE CALIDAD
      Sistemas y marcos dispuestos en una organización para gestionar la calidad de los
      productos y los procesos estadísticos.
   4.1.      Aseguramiento de la calidad
           Descripción del marco de aseguramiento de la calidad o del sistema de gestión de la
           calidad (por ejemplo, EFQM, ISO 9000) utilizado en la organización.
   4.2.      Evaluación de la calidad
           Descripción de la calidad global de los resultados estadísticos en la que se resuman los
           principales puntos fuertes y cualquier deficiencia en los criterios de calidad estándar:
           pertinencia, precisión, fiabilidad, oportunidad, puntualidad, comparabilidad y
           coherencia. Se podrán mencionar las compensaciones entre aspectos de la calidad, y
           las mejoras de calidad previstas.
   5.        PERTINENCIA
   5.1.      Necesidades de los usuarios
             Información (si está disponible) sobre (nuevas) necesidades de los usuarios en
             relación con los datos recogidos.
   5.2.      Satisfacción de los usuarios
             Información (si está disponible) sobre el nivel de satisfacción de los usuarios de los
             datos respecto a los datos recogidos y puestos a su disposición.
   5.3.      Integridad
           Descripción de los incumplimientos en cuanto a variables no transmitidas.
   6.        PRECISIÓN Y FIABILIDAD
   6.1.      Precisión global
           Resumen de los diversos componentes de una evaluación de la precisión, vinculado a
           un determinado conjunto de datos o ámbito:
                  Descripción de las principales fuentes de errores aleatorios y sistemáticos en
                   los resultados estadísticos, con una evaluación resumida de todos los errores,
                   centrándose especialmente en el impacto sobre las estimaciones clave.
                  Si procede, aspectos relativos a la revisión de los datos.
   6.2.      Error de muestreo
                  Descripción de la metodología para el cálculo de la precisión de las
                   estimaciones.
ES                                                  3                                               ES
 ---pagebreak---                  Mediciones de la precisión de las estimaciones de acuerdo con las
                  especificaciones técnicas de cada uno de los conjuntos de datos.
                 Errores estándar a nivel nacional y, cuando sea necesario, regional (NUTS 2)
                  de los principales indicadores mencionados en el anexo II del Reglamento
                  (UE) 2019/1700.
   6.3.     Error ajeno al muestreo
   6.3.1.   Error de cobertura
   Descripción de la divergencia entre la población marco y la población objetivo.
                 Frecuencia y calendario de las actualizaciones del marco.
                 Errores debidos a discrepancias entre el marco de muestreo y la población y
                  subpoblaciones objetivo (exceso de cobertura, defecto de cobertura y errores de
                  clasificación).
   6.3.2.   Error de medición
   Descripción de los errores que se producen durante la recogida de datos, y que hacen que los
   valores registrados de las variables difieran de los valores reales.
                 Descripción de los esfuerzos realizados en el diseño y en las pruebas del
                  cuestionario (incluido el abordaje de los errores derivados de la recogida de
                  datos multimodales o multifuente).
                 Descripción de la formación dada a los encuestadores.
                 Tasas de entrevistas indirectas (proxy).
   6.3.3.   Error de falta de respuesta
   Descripción de los siguientes elementos:
                 Características disponibles de los no encuestados.
                 Tasas de falta de respuesta total y parcial.
                 Tasas de sustitución.
                 Tamaño de la muestra bruta (tamaño de la muestra inicial), número de
                  unidades elegibles y tamaño de la muestra neta, incluidas las unidades de
                  sustitución (tamaño de la muestra lograda).
   6.3.4.   Error de tratamiento
   Descripción de cualquier error en el tratamiento y su repercusión en los resultados finales de
   la recogida de datos, derivado de la aplicación incorrecta de unos métodos de ejecución
   correctamente planificados.
                 Descripción de los controles de calidad y del proceso de edición de los datos.
                 Descripción de los procedimientos de imputación.
                 Tasas de imputación.
   6.3.5.   Error de adopción de modelo
   Cuando proceda, descripción del error derivado de la necesidad de emplear modelos de un
   ámbito específico para definir el objetivo de la estimación.
ES                                                  4                                             ES
 ---pagebreak---    6.4.      Ajuste estacional (si procede)
           Descripción de las técnicas estadísticas utilizadas para eliminar los efectos
           estacionales que influyen en una serie de datos.
   6.5.      Política de revisión de datos
           Una vez revisados los datos preliminares tras su compilación, descripción de las
           medidas destinadas a garantizar la transparencia de los datos difundidos.
   6.6.      Práctica de la revisión de datos
           Información sobre la práctica de la revisión de datos.
   7.        OPORTUNIDAD Y PUNTUALIDAD
   Información sobre:
                  La fecha de la difusión de los resultados nacionales.
                  El número de días entre el final del trabajo de campo y el primer envío
                   plenamente validado de los datos a la Comisión (Eurostat).
                  La fecha de la primera entrega completa de los datos a la Comisión (Eurostat).
                   Si el envío de los datos no cumple el plazo establecido en el Reglamento
                   (UE) 2019/1700, se indicará el motivo del retraso.
   8.        COHERENCIA Y COMPARABILIDAD
   Descripción de cómo se han cumplido los requisitos establecidos en el ámbito específico,
   incluyendo, en su caso, el efecto de cualquier desviación del cuestionario y de las
   definiciones.
   8.1.      Comparabilidad geográfica
           Descripción de los problemas de comparabilidad entre las regiones del país.
   8.2.      Comparabilidad en el tiempo
           Información sobre la longitud de las series temporales comparables, incluyendo los
           años en los que se hayan producido rupturas en las series, y los motivos de las mismas.
   8.3.      Coherencia entre los distintos ámbitos
           Comparación con fuentes externas de todas las variables pertinentes para las que los
           Estados miembros afectados consideran que dichos datos externos son suficientemente
           fiables.
   8.4.      Coherencia: estadísticas subanuales y anuales
           Si procede.
   8.5.      Coherencia: cuentas nacionales
           Si procede.
ES                                                  5                                              ES
 ---pagebreak---    8.6.     Coherencia interna
           Información sobre cualquier falta de coherencia en los resultados del proceso
           estadístico.
   9.       ACCESIBILIDAD Y CLARIDAD
   Información sobre:
                  Formatos de difusión
                  Documentación sobre metodología y calidad.
   10.      COSTES Y CARGA
   Carga para los encuestados y, si procede, coste asociado a la recogida y producción del
   producto estadístico. Debe indicarse la duración media de las entrevistas a los hogares. Si es
   posible y pertinente, debe comunicarse la duración de la entrevista a los hogares según el
   modo de recogida de datos.
   11.      CONFIDENCIALIDAD
   Información sobre la propiedad de los datos que indique en qué medida su revelación no
   autorizada podría perjudicar o dañar los intereses de la fuente o de otras partes interesadas.
                  Política de confidencialidad: descripción de cualquier disposición adicional a la
                   legislación europea que sea pertinente para el secreto estadístico aplicado a los
                   datos.
                  Confidencialidad en el tratamiento de los datos: descripción general de las
                   normas aplicadas para el tratamiento de los microdatos y los macrodatos
                   (incluidos los datos en forma de tabla) en lo que respecta al secreto estadístico.
   12.      COMENTARIOS
      Texto descriptivo complementario que puede incluirse en el informe de calidad.
ES                                                 6                                                  ES