CELEX: C1997/370/02
Language: nl
Date: 1997-12-06 00:00:00
Title: Beroep, op 13 oktober 1997 ingesteld door Koninkrijk Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-349/97)

6 . 12. 97           | NL I                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   C 370/ 1
                                                                   I
                                                             (Mededelingen)
                                                 HOF VAN JUSTITIE
                                                           HOF VAN JUSTITIE
                   ARREST VAN HET HOF                                  geval van een gedeeltelijke overdracht van een gemengd
                           ( Zesde Kamer)                              bedrijf de specifieke referentiehoeveelheid tussen de cedent
                                                                       en de cessionaris moet worden verdeeld of aan de cessio­
                       van 16 oktober 1997                             naris toegewezen naar rato van het gedeelte van het
in zaak C-165/95 (verzoek van de High Court of Justice,                bedrijf, dat rechtstreeks of indirect voor de melkproductie
Queen's Bench Division om een prejudiciële beslissing):                werd gebruikt op het moment dat de niet-leveringsverbin­
The Queen tegen Ministry of Agriculture, Fisheries and                 tenis uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 1078/77 van
   Food, ex parte: B. L. Lay, D. G. Gage en D. J. Gage (')             de Raad van 17 mei 1977 tot invoering van een stelsel van
                                                                       premies voor het niet in de handel brengen van melk en
(Extra heffing op melk — Specifieke referentiehoeveelheid              zuivelproducten en voor de omschakeling van het melkvee­
— Gedeeltelijke overdracht van gemengd bedrijf — Verde­                bestand, werd aangegaan.
         ling van quotum tussen cedent en cessionaris)
                            ( 97/C 370/01 )                            (>) PB C 189 van 22 . 7. 1995 .
                        (Procestaai: Engels)
 (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in
                 de Jurisprudentie van het Hof)                        Beroep, op 13 oktober 1997 ingesteld door Koninkrijk
                                                                                  Spanje tegen Commissie van de Europese
In zaak C- 165/95, betreffende een verzoek aan het Hof                                         Gemeenschappen
krachtens artikel 177 van het EG-Verdrag van de High                                           ( Zaak C-349/97)
Court of Justice, Queen's Bench Division (Verenigd                                                97/C 370/02 )
Koninkrijk), in het aldaar aanhangig geding tussen The
Queen en Ministry of Agriculture, Fisheries and Food, ex
parte : B. L. Lay, D. G. Gage en D. J. Gage, om een preju­             Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
diciële beslissing over de uitlegging en geldigheid van de             is op 13 oktober 1997 beroep ingesteld tegen Commissie
artikelen 1 , lid 2, en 2 van Verordening ( EEG ) nr. 2055/93          van de Europese Gemeenschappen door Koninkrijk
van de Raad van 19 juli 1993 houdende toewijzing van                   Spanje, vertegenwoordigd door S. Ortiz Vaamonde, Abo­
een aanvullende specifieke referentiehoeveelheid aan                   gado del Estado, als gemachtigde, domicilie gekozen heb­
bepaalde producenten van melk en zuivelproducten (PB                   bende te Luxemburg ter Spaanse ambassade, boulevard E.
L 187 van 29. 7. 1993 , blz. 8 ), heeft het Hof ( Zesde                Servais 4—6 .
Kamer), samengesteld als volgt: H. Ragnemalm, kamerpre­
sident, G. F. Mancini en G. Hirsch (rapporteur), rechters;
advocaat-generaal: G. Tesauro; griffier: L. Hewlett, op 16             Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
oktober 1997 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt
als volgt:                                                             — nietig te verklaren Beschikking 97/608/EG van de
                                                                            Commissie van 30 juli 1997 tot wijziging van Beschik­
De artikelen 1 , lid 2, en 2 van Verordening (EEG)                          king 97/333/EG betreffende de goedkeuring van de
nr. 2055/93 van de Raad van 19 juli 1993 houdende toe­                      EOGFL-rekeningen voor het begrotingsjaar 1993 H ,
wijzing van een aanvullende specifieke referentiehoeveel­                   voorzover het Koninkrijk Spanje daarbij financiële cor­
heid aan bepaalde producenten van melk en zuivelproduc­                     recties worden opgelegd; en
ten, en in het bijzonder het daarin voorkomende begrip
voederarealen, moeten aldus worden uitgelegd, dat in                   — de Commissie te verwijzen in de kosten.
 ---pagebreak--- C 370/2              I NL |             Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   6. 12. 97
Middelen en voornaamste argumenten                                      stand bij te houden, of de werkzaamheden in verband
                                                                        met het register voor oliën en vetten zonder aanbeste­
                                                                        ding aan een bepaalde onderneming heeft toever­
De bestreden beschikking is gebaseerd op onjuiste en sub­               trouwd. Ook gebruikt de Commissie dit instrument
jectieve overwegingen. Het Koninkrijk Spanje meent vol­                 om leemten in de Gemeenschapswetgeving te verhel­
doende feiten en argumenten te hebben aangebracht om te                 pen, zoals het bemiddelingsorgaan heeft erkend inzake
kunnen stellen dat de bestreden beschikking ten minste in               gedroogde voedergewassen.
strijd is met de volgende beginselen van het Gemeen­
schapsrecht:
                                                                        Voor dergelijke correcties, die kennelijk sancties zijn,
                                                                        bestaat geen enkele rechtsgrondslag.
— Beginsel van hoor en wederhoor: dit beginsel is
     geschonden in verband met alle correcties waartegen
     het verzoekschrift is gericht.                                     Het bemiddelingsorgaan gaat akkoord met een financi­
                                                                        ële correctie van 10% inzake productiesteun, doch
                                                                        voert in dit verband hetzelfde argument aan als de
     Formeel is dit beginsel weliswaar geëerbiedigd, in die              Commissie : namelijk het niet-bestaan van een compu­
     zin dat de lidstaat de gelegenheid heeft gekregen zijn             terbestand . De terugbetaling van voorafbetaalde steun
     zienswijze te formuleren over de door de Commissie                 kan evenwel enkel op grond van het ontbreken van
     aan de orde gestelde problemen, doch in de praktijk is             een computerbestand worden gelast, indien blijkt dat
     de Commissie op de voorgedragen argumenten niet                     de controlemaatregelen volstrekt ontoereikend zijn
     ingegaan. Het volstaat de door de Spaanse autoriteiten              geweest en dit tot ernstige schade voor de Gemeen­
     aan de Commissie gezonden stukken, vol toelichtingen                schapsbegroting heeft geleid.
     en argumenten, te vergelijken met de antwoorden van
     de Commissie, die op haar standpunt blijft zonder de
     voorgedragen argumenten tegen te spreken of te weer­          — Subsidiair stelt verzoekster schending van het evenre­
     leggen . Een dergelijke handelwijze komt neer op een                digheidsbeginsel: waren de opmerkingen van de
     schending van het recht van verdediging en van het                  Spaanse autoriteiten correct beoordeeld, dan zouden
     beginsel van hoor en wederhoor: de door de betrokken                de opgelegde correcties veel lager zijn geweest dan nu
     lidstaat voorgedragen verweermiddelen zijn bij herha­               het geval is geweest. Volgens de Spaanse regering zijn
     ling geïgnoreerd.                                                   voldoende argumenten en feiten aangevoerd om voor
                                                                         het Gerecht het bewijs te leveren dat de gestelde ontoe­
                                                                         reikendheid van de controle in Spanje niet overeen­
 — Ontbreken van bewijs van de tekortkomingen die de                     stemt met de feiten, en in ieder geval veel minder ern­
     lidstaat worden verweten: ook dit beginsel is op alle               stig is dan de Commissie staande houdt.
     punten geschonden, meer in het bijzonder in verband
     met de consumptiesteun. De Commissie heeft de cor­            (') PB L 245 van 9 . 9 . 1997, blz . 20 .
     recties gebaseerd op aanwijzingen en vermoedens, dan
     wel op argumenten die door de Spaanse autoriteiten
      zijn weerlegd.
 — Beginsel van behoorlijk bestuur: dit beginsel is in alle
      gevallen geschonden, nu de Commissie niet of onvol­
      doende rekening heeft gehouden met de , door de               Verzoek van het Verwaltungsgerichtshof (Wenen) van
      Spaanse autoriteiten bij herhaling verstrekte toelichtin­     24 september 1997 om een prejudiciële beslissing in het
      gen. Dit geldt met name voor de globale correctie van         geding tussen W. E. J. Monsees en Unabhängige Verwal­
      2% voor de consumptiesteun. Die correctie is opge­            tungssenat für Kärnten, wederpartij : Bundesminister für
                                                                                       Wissenschaft und Verkehr
      legd op basis van bezoeken en inspecties tijdens de
      jaren voorafgaand aan 1993 , en onder verwijzing naar                                  ( Zaak C-350/97)
      gestelde tekortkomingen van een onderneming die dat
      jaar geen steun ontving.                                                                  ( 97/C 370/03 )
 — Beginsel van de specificiteit van de sanctie: dit beginsel       Het Verwaltungsgerichtshof (Wenen) heeft bij beschikking
      is geschonden met name in verband met de steun voor           van 24 september 1997, ingekomen ter griffie van het Hof
      de productie van olijven en de steun voor de productie        van Justitie op 13 oktober 1997, in het geding tussen
       van gedroogde voedergewassen. Een financiële correc­         W. E. J. Monsees en Unabhangige Verwaltungssenat für
       tie kan alleen worden opgelegd, indien blijkt dat de          Karnten, wederpartij : Bundesminister für Wissenschaft
       controles niet plaatsvinden overeenkomstig de                 und Verkehr, het Hof van Justitie van de Europese
       Gemeenschapsregels, en voorzover de vastgestelde              Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing
       gebreken ernstig zijn en mag worden aangenomen dat            over de navolgende vraag:
       zij een belangrijk nadeel voor de Gemeenschapsbegro­
       ting teweeg hebben gebracht. De Commissie gebruikt
       het instrument van de financiële correctie als sanctie        Moeten de artikelen 30 tot en met 36 van het EG-Verdrag
       tegen een lidstaat die heeft nagelaten een computerbe­        ( bepalingen inzake het vrije verkeer van goederen) en de