CELEX: 62007CO0512
Language: et
Date: 2009-01-13
Title: Euroopa Kohtu presidendi määrus, 13. jaanuar 2009.#Achille Occhetto ja Euroopa Parlament versus Beniamino Donnici.#Apellatsioonkaebus - Ajutiste meetmete kohaldamine - Kohaldamise peatamine - Euroopa Parlamendi liikmed - Volituste kontrollimine - Parlamendiliikme valituks kuulutamine, mis on tingitud samas nimekirjas olnud kandidaatide tagasiastumisest - Tagasiastumise kehtivuse kontrollimine - Euroopa Parlamendi otsus, millega tunnistati kehtetuks parlamendiliikmeks kuulutatud kandidaadi mandaat.#Liidetud kohtuasjad C-512/07 P(R) ja C-15/08 P(R).

Liidetud kohtuasjad C‑512/07 P(R) ja C‑15/08 P(R)
      Achille Occhetto
      ja
      Euroopa Parlament
      versus
      Beniamino Donnici
      Apellatsioonkaebus – Ajutiste meetmete kohaldamine – Kohaldamise peatamine – Euroopa Parlamendi liikmed – Volituste kontrollimine – Parlamendiliikme valituks kuulutamine, mis on tingitud samas nimekirjas olnud kandidaatide tagasiastumisest – Tagasiastumise kehtivuse kontrollimine – Euroopa Parlamendi otsus, millega tunnistati kehtetuks parlamendiliikmeks kuulutatud kandidaadi mandaat
      Määruse kokkuvõte
      1.        Apellatsioonkaebus – Alused – Õigusnormi rikkumine ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustava kohtuniku poolt – Euroopa Parlamendi
            valimisi käsitlev akt
      (EÜ artikkel 225; esindajate otsest ja üldist Euroopa Parlamenti valimist käsitlev akt, artikkel 12; Euroopa Kohtu põhikiri,
            artikli 57 teine lõik; Euroopa Parlamendi kodukord, artikli 3 lõige 3)
      2.        Apellatsioonkaebus – Alused – Õigusnormi rikkumine ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustava kohtuniku poolt – Euroopa Parlamendi
            valimisi käsitlev akt
      (EÜ artikkel 225; esindajate otsest ja üldist Euroopa Parlamenti valimist käsitlev akt, artikkel 6; Euroopa Kohtu põhikiri,
            artikli 57 teine lõik; Euroopa Parlamendi kodukord, artikli 3 lõige 5, artikli 4 lõiked 3 ja 9)
      3.        Apellatsioonkaebus – Alused – Õigusnormi rikkumine ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustava kohtuniku poolt – Euroopa Parlamendi
            valimisi käsitlev akt
      (EÜ artikkel 225; esindajate otsest ja üldist Euroopa Parlamenti valimist käsitlev akt, artikkel 12; Euroopa Kohtu põhikiri,
            artikli 57 teine lõik)
      4.        Ajutiste meetmete kohaldamine – Kohaldamise peatamine – Euroopa Parlamendi sellise akti kohaldamise peatamine, millega tunnistati
            ühe parlamendiliikme mandaat volituste puudumise tõttu kehtetuks
      (EÜ artikkel 242; Esimese Astme Kohtu kodukord, artikli 104 lõige 2)
      5.        Ajutiste meetmete kohaldamine – Kohaldamise peatamine – Euroopa Parlamendi sellise akti kohaldamise peatamine, millega tunnistati
            ühe parlamendiliikme mandaat volituste puudumise tõttu kehtetuks
      (EÜ artikkel 242; Esimese Astme Kohtu kodukord, artikli 104 lõige 2)
      1.        Ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik ei ole rikkunud ilmselgelt õigusnormi, kui tõlgendas 1976. aasta akti,
         st esindajate otsest ja üldist Euroopa Parlamenti valimist käsitleva akti (muudetud ning numeratsiooni osas kohandatud otsusega 2002/772)
         artikliga 12 Euroopa Parlamendile antud volituste ulatuse küsimuses nimetatud artiklis kasutatud väljendit „teadmiseks võtma”
         nii, et liikmesriikide poolt ametlikult väljakuulutatud valimistulemuste osas puudub parlamendil täielikult hindamisruum.
      
      Nimetatud artikkel näeb sõnaselgelt ette, et Euroopa Parlament peab „võt[ma] […] teadmiseks” liikmesriikide poolt ametlikult
         teatatud tulemused ning teiselt poolt lahendab „[selle] akti sätetest” tuleneda võivad vaidlused, „välja arvatud need, mis
         tulenevad aktis osutatud siseriiklikest õigusnormidest”. Sellest järeldub, et artikli 12 tekst näib esmapilgul toetavat kitsast
         tõlgendust. Peale selle annavad 1976. aasta akti artikkel 12 ja Euroopa Parlamendi kodukorra artikli 3 lõige 3 parlamendiliikmete
         volituste kontrolli osas parlamendile pädevuse võtta vastu otsuse iga oma vastvalitud liikme mandaadi kehtivuse ning ka vaidluste
         kohta, mis võivad tekkida 1976. aasta akti sätete alusel, kuid „välja arvatud [nende vaidluste kohta], mis tulenevad aktis
         osutatud siseriiklikest õigusnormidest” ning „mitte selliste vaidluste kohta, mis tekivad siseriiklike valimisseaduste alusel”.
         Need erandid on aga samas selge viide asjaolule, et parlamendil ei ole üldiselt pädevust otsustada liikmesriikide valimismenetluste
         õiguspärasuse üle ühenduse õiguse alusel.
      
      (vt punktid 30–32 ja 35)
      2.        Ajutiste meetmete kohaldamise küsimuses antud määruses, milles on järeldatud, et 1976. aasta akti, st esindajate otsest ja
         üldist Euroopa Parlamenti valimist käsitleva akti (muudetud ning numeratsiooni osas kohandatud otsusega 2002/772) artikkel 6
         kuulub kohaldamisele üksnes Euroopa Parlamendi liikmete suhtes, ei ole nimetatud artikli tõlgendamise küsimuses ilmselgelt
         õigusnormi rikutud.
      
      Mainitud artikli 6 sõnastuses on otsesõnu viidatud „Euroopa Parlamendi liikmetele” ning lisaks on selles artiklis mainitud
         parlamendiliikmete õigust hääletada, mis on õigus, mis oma olemuselt ei ole seostatav kandidaadiga, kes on valimistulemuste
         alusel koostatud järjestuses ametlikult valituks kuulutatud. On küll tõsi, et üldreeglina ei saa ühenduse õigusnormi tõlgendada
         kitsalt selle sõnastuse alusel, võtmata mitte mingil määral arvesse selle konteksti ja eesmärki, kuid samas tuleb arvestada,
         et nimetatud artikkel ei saa üksi olla aluseks parlamendi üldisele pädevusele hinnata liikmesriikide valimismenetluste õiguspärasust
         lähtuvalt kõigist neist põhimõtetest, millel see artikkel väidetavalt põhineb, ning eeskätt põhimõtetest, millele on osutatud
         Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni lisaprotokolli nr 1 artiklis 3.
      
      Pealegi, vastavalt normihierarhia põhimõttele ei saa mõne Euroopa Parlamendi kodukorra sätte – nagu kodukorra artikli 3 lõike 5
         ning artikli 4 lõigete 3 ja 9 – alusel 1976. aasta akti sätetest kõrvale kalduda. Nimetatud kodukord on organisatsiooni sisekorraldust
         reguleeriv akt, mis ei saa anda parlamendile pädevust, mida ei ole sõnaselgelt tunnustatud normatiivaktiga, antud juhul 1976. aasta
         aktiga. Sellest järeldub, et vähemalt fumus boni iuris’t puudutava uurimise raames tuleb Euroopa Parlamendi kodukorra sätteid tõlgendada 1976. aasta akti sõnastust ja mõtet arvestades,
         mitte vastupidi.
      
      (vt punktid 40–43, 45 ja 46)
      3.        Tõlgendus – mille kohaselt 1976. aasta akti, st esindajate otsest ja üldist Euroopa Parlamenti valimist käsitleva akti (muudetud
         ning numeratsiooni osas kohandatud otsusega 2002/772) artikkel 12 ei sätesta mitte pädevuse jaotust siseriiklike ametiasutuste
         ja parlamendi vahel ning pädevuse teostamist eraldi menetluste raames, vaid ühtse otsustamisprotsessi, milles osalevad nii
         parlament kui siseriiklikud ametiasutused – ei tundu esmapilgul nimetatud sättega kooskõlas olevat. Kui siseriiklik õigusakt
         on kaasatud ühenduse otsustusprotsessi ja asjaomases valdkonnas kehtiva pädevuse jaotuse tõttu on ühenduse otsustava organi
         jaoks siduv, nii et see siseriiklik õigusakt määrab kindlaks ühenduse tasandil tehtava otsuse sisu, ei saa selles siseriiklikus
         õigusaktis sisalduda võivad rikkumised mingil juhul mõjutada selle ühenduse organi otsuse õiguspärasust. 1976. aasta akti
         artiklist 12 tuleneva pädevuse jaotuse tõlgendamisel on see järeldus asjakohane.
      
      Järelikult ei ole ajutiste meetmete kohaldamise küsimuses antud määruses, milles on järeldatud, et rikkumised, mis võivad
         sisalduda liikmesriigi valimiskomisjoni otsuses, millega kandidaat kuulutati Euroopa Parlamendi liikmeks, ei mõjuta Euroopa
         Parlamendi otsust, mis käsitleb nimetatud liikme volituste kontrollimist, ei ole ilmselgelt rikutud õigusnormi ega seda ei
         ole põhjendatud vääralt.
      
      (vt punktid 50, 51, 53 ja 54)
      4.        Ajutiste meetmete kohaldamise menetluse eesmärk on tagada põhimenetluses langetatava otsuse täielik toime. Nimetatud eesmärgi
         saavutamiseks peavad taotletavad meetmed olema kiireloomulised selles mõttes, et hageja huvidele tekkida võiva olulise ja
         hüvitamatu kahju vältimiseks on vajalik, et need võetaks ja nende mõju avalduks juba enne otsuse tegemist põhimenetluses.
         Sellest järeldub, et selleks, et hinnata, kas taotlus peatada niisuguse Euroopa Parlamendi akti, millega tunnistati kehtetuks
         ühe parlamendiliikme mandaat, kohaldamine põhjusel, et tegemist on pädevuse puudumisega, tuli ajutiste meetmete kohaldamise
         üle otsustaval kohtunikul võtta arvesse üksnes hageja huve ja iseäranis hageja huvidele tekkida võivat olulist ja hüvitamatut
         kahju, võtmata arvesse muid üldisi asjaolusid, nagu käesolevas asjas näiteks poliitilise esindatuse jätkumine; neid asjaolusid
         saab vajaduse korral arvesse võtta üksnes asjas esinevate huvide kaalumise raames.
      
      (vt punktid 57 ja 58)
      5.        Kui ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik jõuab menetluses – kus on ajutiste meetmetena palutud peatada niisuguse
         Euroopa Parlamendi akti, millega tunnistati kehtetuks ühe parlamendiliikme mandaat, kohaldamine põhjusel, et tegemist on pädevuse
         puudumisega – järeldusele, et selle parlamendiliikme ja tema asendaja konkreetsed ja vahetud huvid on võrdsed, ning võtab
         arvesse üldisemaid, sellistel asjaoludel eriti olulisi huve, nagu asjassepuutuva liikmesriigi huvi selles suhtes, et Euroopa
         Parlament austaks tema õigusnorme valimiste valdkonnas, et liikmesriiki esindaksid Euroopa Parlamendis need liikmed, kes on
         valitud vastavalt siseriiklikele valimismenetlustele ning kelle on kuulutanud valituks selle liikmesriigi üks kõige kõrgematest
         kohtutest, ning Euroopa Parlamendi huvi oma otsuste kehtivuse ja oma poliitilise legitiimsuse osas ning et seal asuks tööle
         enim hääli saanud kandidaat. Alles pärast seda, kui ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik on tuvastanud, et
         nii asjassepuutuvad konkreetsed kui ka üldised huvid on võrdsed, võtab ta arvesse fumus boni iuris’e tunnistamiseks esitatud väidete tõsiseltvõetavust.
      
      (vt punktid 66, 67 ja 70)
EUROOPA KOHTU PRESIDENDI MÄÄRUS
      13. jaanuar 2009(*)
      
      Apellatsioonkaebus – Ajutiste meetmete kohaldamine – Kohaldamise peatamine – Euroopa Parlamendi liikmed – Volituste kontrollimine – Parlamendiliikme valituks kuulutamine, mis on tingitud samas nimekirjas olnud kandidaatide tagasiastumisest – Tagasiastumise kehtivuse kontrollimine – Euroopa Parlamendi otsus, millega tunnistati kehtetuks parlamendiliikmeks kuulutatud kandidaadi mandaat
      Liidetud kohtuasjades C‑512/07 P(R) ja C‑15/08 P(R),
      mille ese on kaks Euroopa Kohtu põhikirja artikli 57 teise taande alusel esitatud apellatsioonkaebust, mis registreeriti Euroopa
         Kohtu kantseleis vastavalt 22. novembril 2007 ja 16. jaanuaril 2008,
      
      Achille Occhetto, elukoht Rooma (Itaalia), esindajad: avvocato P. De Caterini ja avvocato F. Paola, kohtudokumentide kättetoimetamise aadress Luxembourgis,
      
      ja
      Euroopa Parlament, esindajad: H. Krück, N. Lorenz ja L. Visaggio,
      
      apellatsioonkaebuse esitajad,
      teised menetlusosalised:
      Beniamino Donnici, elukoht Castrolibero (Itaalia), esindajad: avvocato M. Sanino, avvocato G. M. Roberti, avvocato I. Perego ja avvocato P. Salvatore,
      
      hageja Esimese Astme Kohtus,
      Itaalia Vabariik, esindaja: I. M. Braguglia, keda abistas avvocato dello Stato P. Gentili,
      
      menetlusse astuja Esimese Astme Kohtus,
      EUROOPA KOHTU PRESIDENT,
      olles ära kuulanud kohtujurist M. Poiares Maduro ettepaneku, 
      annab käesoleva
      määruse
      1        A. Occhetto ja Euroopa Parlament paluvad oma apellatsioonkaebustes tühistada Euroopa Ühenduste Esimese Astme Kohtu ajutiste
         meetmete kohaldamise üle otsustava kohtuniku 15. novembri 2007. aasta määruse kohtuasjas T‑215/07 R: Donnici vs. parlament (EKL 2007, lk II‑4673, edaspidi „vaidlustatud määrus”), milles viimati nimetatud kohtunik peatas Euroopa Parlamendi
         24. mai 2007. aasta otsuse B. Donnici volituste kontrollimise kohta (2007/2121(REG), edaspidi „vaidlusalune otsus”) kohaldamise.
      
      2        Kuna eespool nimetatud apellatsioonkaebuste esemed on seotud, tuleb need kodukorra artikli 43 alusel käesoleva määruse andmiseks
         liita.
      
       Õiguslik raamistik 
       1976. aasta akt
      3        Esindajate otsest ja üldist Euroopa Parlamenti valimist käsitleva akti, mis on lisatud nõukogu 20. septembri 1976. aasta otsusele 76/787/ESTÜ,
         EMÜ, Euratom (EÜT L 278, lk 1), mida on muudetud ning mille artiklite ja lisade numeratsiooni on kohandatud nõukogu 25. juuni
         2002. aasta ja 23. septembri 2002. aasta otsusega 2002/772/EÜ (EÜT L 283, lk 1; ELT eriväljaanne 01/04, lk 137) (edaspidi
         „1976. aasta akt”), artiklid 6–8 ja 12 ning artikli 13 lõige 3 näevad ette:
      
      „Artikkel 6
      1.      Euroopa Parlamendi liikmed hääletavad üksikult ja isiklikult. Neid ei seo mingid juhised ning nad ei ole seotud mandaadiga.
      2.      Euroopa Parlamendi liikmetel on sellised privileegid ja immuniteedid, mida kohaldatakse nende suhtes tulenevalt 8. aprilli
         1965. aasta Euroopa ühenduste privileegide ja immuniteetide protokollist.
      
      Artikkel 7
      1.      Euroopa Parlamendi liige ei või olla samal ajal:
      –        liikmesriigi valitsuse liige,
      –        Euroopa Ühenduste Komisjoni liige,
      –        Euroopa Ühenduste Kohtu või Esimese Astme Kohtu kohtunik, kohtujurist või kohtusekretär,
      –         Euroopa Keskpanga direktorite nõukogu liige,
      –        Euroopa Ühenduste Kontrollikoja liige,
      –        Euroopa Ühenduste ombudsman,
      –        Euroopa Majandusühenduse ja Euroopa Aatomienergiaühenduse majandus- ja sotsiaalkomitee liige,
      –        Euroopa Majandusühenduse asutamislepingu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu alusel ühenduste rahaliste vahendite
         haldamiseks või alalise vahetu haldusülesande täitmiseks loodud komitee või muu organi liige,
      
      –        Euroopa Investeerimispanga direktorite nõukogu, halduskomitee või personali liige,
      –        Euroopa ühenduste institutsioonide või nende juurde kuuluvate spetsialiseeritud asutuste või Euroopa Keskpanga tegevametnik
         või ‑teenistuja.
      
      2.      Alates Euroopa Parlamendi 2004. aasta valimistest ei või Euroopa Parlamendi liige olla riigi parlamendi liige.
      Erandina sellest reeglist ja piiramata lõike 3 kohaldamist:
      –        võivad Iiri parlamendi liikmed, kes valitakse järgnevatel valmistel Euroopa Parlamenti, olla topeltmandaadiga kuni järgmiste
         Iiri parlamendi valimisteni, millest alates kohaldatakse käesoleva lõike esimest lõiku,
      
      –        võivad Ühendkuningriigi parlamendi liikmed, kes on ka Euroopa Parlamendi liikmed Euroopa Parlamendi 2004. aasta valimistele
         eelneval viieaastasel tähtajal, olla topeltmandaadiga kuni Euroopa Parlamendi 2009. aasta valimisteni, millest alates kohaldatakse
         käesoleva lõike esimest lõiku.
      
      […]
      Artikkel 8
      Kui käesoleva akti muudest sätetest ei tulene teisiti, reguleeritakse igas liikmesriigis valimismenetlust siseriiklike õigusnormidega.
      Need siseriiklikud õigusnormid, milles võidakse vajaduse korral arvesse võtta liikmesriikide eripära, ei mõjuta üldiselt hääletussüsteemi
         võrdelisust.
      
      [...]
      Artikkel 12
      Euroopa Parlament kontrollib esindajate volikirju. Selleks võtab ta teadmiseks liikmesriikide poolt ametlikult teatatud tulemused
         ja lahendab käesoleva akti sätetest tuleneda võivad vaidlused, välja arvatud need, mis tulenevad aktis osutatud siseriiklikest
         õigusnormidest.
      
      Artikkel 13
      […]
      3.      Kui mõne liikmesriigi õiguse kohaselt nähakse sõnaselgelt ette mõnelt Euroopa Parlamendi liikmelt volituste äravõtmine, lõpevad
         need volitused selle liikmesriigi õigusnormide kohaselt. Riigi pädevad võimuorganid teatavad sellest Euroopa Parlamendile.”
      
       Euroopa Parlamendi kodukord
      4        Euroopa Parlamendi kodukorra artikkel 3 ja artikli 4 lõiked 3 ja 9 on sõnastatud järgmiselt:
      
      „Artikkel 3
       Volituste kontrollimine
      1.               Euroopa Parlamendi valimiste järel palub president liikmesriikide pädevatel asutustel teatada parlamendile viivitamatult valitud
         liikmete nimed, et kõik liikmed saaksid parlamendis tööle asuda valimisjärgse esimese istungi algusest alates.
      
      Ühtlasi juhib president nende asutuste tähelepanu [1976. aasta akti] asjakohastele sätetele ja palub neil võtta vajalikud
         meetmed, et vältida kokkusobimatust Euroopa Parlamendi liikme ametiga.
      
      2.      Iga liige, kelle valimisest on parlamendile teatatud, esitab enne parlamendis ametisse asumist kirjaliku deklaratsiooni selle
         kohta, et tal ei ole ühtki Euroopa Parlamendi liikme ametiga kokkusobimatut ametit [1976. aasta akti] artikli 7 lõigete 1
         või 2 tähenduses. Pärast üldvalimisi esitatakse see deklaratsioon võimalusel mitte hiljem kui kuus päeva enne parlamendi esimest
         istungit. Kuni parlamendiliikme volitusi pole kontrollitud või vaidluse kohta pole veel otsust vastu võetud ja tingimusel,
         et ta on eelnevalt eespool nimetatud deklaratsioonile alla kirjutanud, võtab parlamendiliige täievoliliselt parlamendi ja
         selle organite istungitest osa.
      
      Kui avalikkusele kättesaadavate allikate abil tõestatavate asjaolude alusel on kindlaks tehtud, et liikmel on [1976. aasta
         akti] artikli 7 lõigete 1 ja 2 tähenduses Euroopa Parlamendi liikmele sobimatu amet, kuulutab parlament presidendilt saadud
         teabe põhjal ametikoha vabaks.
      
      3.      Vastutava komisjoni raporti alusel kontrollib parlament viivitamatult iga oma vastvalitud liikme volitusi ja võtab vastu otsuse
         tema mandaadi kehtivuse ning ka vaidluste kohta, mis võivad tekkida [1976. aasta akti] sätete alusel, ent mitte selliste vaidluste
         kohta, mis tekivad siseriiklike valimisseaduste alusel.
      
      4.      Vastutava komisjoni raport põhineb ametlikul teatisel, milles iga liikmesriik teeb teatavaks kõik valimiste tulemused, tuues
         ära valitud kandidaatide ja võimalike asendusliikmete nimed koos nende järjestusega vastavalt valimistulemustele.
      
      Parlamendiliikme mandaadi kehtivust ei ole võimalik kinnitada, kuni parlamendiliige ei ole esitanud käesolevas artiklis ja
         käesoleva kodukorra I lisas nõutud kirjalikke deklaratsioone.
      
      Parlament võib vaidluses mõne parlamendiliikme mandaadi üle võtta vastutava komisjoni raporti alusel vastu otsuse igal ajal.
      5.      Kui parlamendiliikme nimetamine on tingitud samas nimekirjas olnud kandidaatide tagasiastumisest, siis tagab volituste kontrollimise
         eest vastutav komisjon, et sellised tagasiastumised oleksid kooskõlas […] 1976. aasta akti sätte ja mõttega ning käesoleva
         kodukorra artikli 4 lõikega 3.
      
      6.      Vastutav komisjon tagab, et liikmesriikide või liidu ametiasutused saadaksid parlamendile viivitamatult igasuguse informatsiooni,
         mis võib mõjutada Euroopa Parlamendi liikme ülesannete täitmist või asendusliikmete järjestust, näidates ametisse nimetamise
         puhul ära otsuse jõustumise kuupäeva.
      
      Kui liikmesriigi pädevad ametiasutused algatavad mõne parlamendiliikme vastu menetluse, mille tagajärjeks võib olla liikmemandaadi
         kaotamine, palub president hoida teda kursis menetluse käiguga. Ta suunab selle küsimuse edasi vastutavale komisjonile. Vastutava
         komisjoni ettepanekul võib parlament võtta selles küsimuses vastu oma seisukoha.
      
      Artikkel 4
      Parlamendiliikme ametiaeg
      […]
      3.       Iga tagasiastuv parlamendiliige teatab presidendile oma tagasiastumisest ja näitab ära kuupäeva, mil ta tagasi astub; see
         peab toimuma hiljemalt kolme kuu jooksul pärast teatamist. Teade vormistatakse ametliku protokollina, mis koostatakse peasekretäri
         või tema esindaja juuresolekul, kes kirjutab koos asjaomase parlamendiliikmega sellele alla. Teade antakse viivitamatult üle
         vastutavale komisjonile, mis võtab selle küsimuse oma esimese dokumendi saamisele järgneva koosoleku päevakorda.
      
      Kui vastutav komisjon leiab, et tagasiastumine ei ole kooskõlas [1976. aasta akti] sätte ja mõttega, informeerib ta sellest
         parlamenti, et viimane saaks võtta vastu otsuse koha vabaks jäämise kohta.
      
      Vastasel korral otsustatakse, et koht jääb vabaks tagasiastuva parlamendiliikme poolt ametlikus protokollis näidatud kuupäeval.
         Seda küsimust parlamendis ei hääletata.
      
      […]
      9.      Parlament jätab endale õiguse kuulutada ametisse määramine kehtetuks või keelduda koha vabaksjäämise otsuse vastuvõtmisest,
         kui selgub, et ameti vastuvõtmine või selle mahapanemine tugines sisulisele veale või kehtetule tahteavaldusele.”
      
       Euroopa Parlamendi liikmete põhimäärus
      5        Euroopa Parlamendi 28. septembri 2005. aasta otsuse 2005/684/EÜ, Euratom, millega võetakse vastu Euroopa Parlamendi liikmete
         põhimäärus (ELT L 262, lk 1; edaspidi „parlamendiliikmete põhimäärus”), põhjendusest 4 nähtub, et „[a]rtiklis 2 kaitstava
         parlamendiliikmete vabaduse ja sõltumatuse tarvis on samuti vajalikud asjakohased eeskirjad, mida aga aluslepingute tekstides
         kusagil ei nimetata. Avaldusi, millega parlamendiliikmed kohustuvad mandaadist teatud ajahetkel loobuma või blankoavaldusi
         mandaadist loobumise kohta, mida erakond saab kasutada vastavalt oma äranägemisele, tuleks käsitleda parlamendiliikme vabaduse
         ja sõltumatusega mitteühildatavana ning seega ei tohiks need olla õiguslikult siduvad.”
      
      6        Parlamendiliikmete põhimääruse põhjenduses 5 on täpsustatud, et põhimääruse artikli 3 lõikes 1 kasutatakse samasugust sõnastust
         nagu 1976. aasta akti artikli 6 lõikes 1.
      
      7        Parlamendiliikmete põhimääruse artiklites 2 ja 30 on sätestatud:
      
      „Artikkel 2
      1.      Parlamendiliikmed on vabad ja sõltumatud.
      2.      Kokkulepped seoses mandaadist loobumisega enne ametiaja lõppu või selle lõppedes on kehtetud.
      [...]
      Artikkel 30
      Käesolev põhimäärus jõustub 2009. aastal algava Euroopa Parlamendi ametiaja esimesel päeval.”
       Vaidluse aluseks olevad asjaolud
      8        Vaidluse aluseks olevad asjaolud on esitatud vaidlustatud määruse punktides 6–17 järgmises sõnastuses:
      
      „6      Euroopa Parlamendi liikmete valimistel, mis toimusid 12. ja 13. juunil 2004, kandideeris [...] Beniamino Donnici ühisnimekirjas
         „Società Civile – Di Pietro Occhetto” Lõuna-Itaalia valimisringkonnas. Nimekiri sai kaks mandaati – esimese selles valimisringkonnas
         ja teise Loode-Itaalia valimisringkonnas. A. Di Pietro, kes sai mõlemas valimisringkonnas enim hääli, otsustas Lõuna-Itaalia
         valimisringkonna kasuks.
      
      7      A. Occhetto oli valimisnimekirjas teisel kohal, võttes arvesse mõlemas valimisringkonnas saadud häälte arvu, ning edestas
         [B. Donnicit] Lõuna-Itaalia valimisringkonnas ja G. Chiesat Loode-Itaalia valimisringkonnas. Kuna A. Di Pietro valis Lõuna-Itaalia
         valimisringkonna mandaadi, oleks A. Occhetto pidanud kuulutatama valituks Loode-Itaalia valimisringkonnas. A. Occhetto, kes
         tol ajal oli Itaalia senati liige, loobus siiski kirjaliku avaldusega, mille ta allkirjastas 6. juulil 2004 notari juuresolekul
         ja mis saabus 7. juulil 2004 Ufficio elettorale nazionale per il Parlamento europeo presso la Corte di cassazione’sse (Euroopa
         Parlamendi valimisteks Corte di cassazione juurde moodustatud riiklik valimiskomisjon, edaspidi „Itaalia valimiskomisjon”),
         „pöördumatult” Euroopa Parlamendi liikme mandaadist kummaski valimisringkonnas.
      
      8      Pärast loobumist edastas Itaalia valimiskomisjon 12. novembril 2004 parlamendile Euroopa Parlamendi valimiste ametlikud tulemused
         koos valituks osutunud kandidaatide ja nende asendusliikmete nimekirjaga. Itaalia valimiskomisjon kuulutas G. Chiesa valituks
         Loode-Itaalia valimisringkonnas ja A. Di Pietro Lõuna-Itaalia valimisringkonnas, mistõttu [B. Donnici] oli viimati mainitud
         valimisringkonnas esimene valimata jäänud kandidaat.
      
      9      Itaalia seadusandliku võimu valimistel 9. ja 10. aprillil 2006 valiti A. Di Pietro Itaalia parlamendi saadikuks ning ta otsustas
         siseriikliku mandaadi kasuks alates 28. aprillist 2006. Kuna parlamendiliige ei või vastavalt 1976. aasta akti artikli 7 lõikele 2
         seda ülesannet täita, tõdes parlament 27. aprillil 2006, et alates järgmisest päevast on kõnealune koht vaba, ning teavitas
         sellest Itaalia Vabariiki.
      
      10      Itaalia valimiskomisjonile 27. aprillil 2006 saadetud avalduses võttis A. Occhetto oma 7. juuli 2004. aasta loobumise tagasi,
         väljendades „tahet olla [Lõuna-Itaalia] valimisringkonna esimese valimata jäänud kandidaadina A. [Di] Pietro mantlipärija,
         mistõttu tuleb mis tahes varem tehtud teistsugune tahteavaldus lugeda kehtetuks, mõjutuks ja igal juhul tagasi võetuks […]
         ning igal juhul tuleb arvesse võtta kandidaatide valituks kuulutamise päeval väljendatud tahet”.
      
      11      Selle avalduse alusel kuulutas Itaalia valimiskomisjon 8. mail 2006 A. Occhetto parlamendiliikmena valituks.
      12      Tribunale amministrativo regionale del Lazio (Lazio piirkondlik halduskohus, Itaalia) jättis 21. juuli 2006. aasta otsusega
         kaebuse, mille [B. Donnici] esitas kõnealuse valituks kuulutamise tühistamiseks, põhjendamatuse tõttu rahuldamata. Tribunale
         amministrativo regionale del Lazio leidis sisuliselt, et A. Occhetto 7. juuli 2004. aasta loobumine, mis puudutas kandidaatide
         valituks kuulutamist, ei ole käsitletav loobumisena kohast valimistejärgses järjestuses. Ta põhjendas oma otsust, rõhutades,
         et rahva tahte austamine sunnib valimistulemusi pidama vääramatuteks ja muutmatuteks, et selline loobumine ei mõjuta võimalike
         asendamisaktide vastuvõtmist õigustatud isikute ülesannete kokkusobimatuse, mandaadi kehtetuks tunnistamise, valimiskõlbmatuse
         või ametisse nimetamisest või mandaadist loobumise korral ning et järelikult on valituks osutumisest loobunud kandidaadil
         õigus juhul, kui on täidetud asendamise tingimused, oma loobumisotsus tagasi võtta, et asuda asendamise teel täidetavale kohale.
      
      13      [B. Donnici] vaidlustas ka parlamendis selle, et A. Occhetto nimetati A. Di Pietro asemel Euroopa Parlamendi liikmeks. Parlamendi
         õiguskomisjon vaatas vaide läbi oma 21. juuni 2006. aasta koosolekul. Olles tuvastanud, et vastavalt 1976. aasta akti artiklile 12
         ei ole vaie vastuvõetav, kuna see tugineb Itaalia valimisseadusele, tegi õiguskomisjon ühehäälselt parlamendile ettepaneku
         kinnitada A. Occhetto mandaadi kehtivust alates 8. maist 2006. Parlament kinnitas A. Occhetto mandaadi 3. juulil 2006.
      
      14      6. detsembri 2006. aasta lõpliku otsusega, millel on seadusjõud, rahuldas Consiglio di Stato (riiginõukogu, [Itaalia]) [B. Donnici]
         poolt Tribunale amministrativo regionale del Lazio eespool viidatud otsuse peale esitatud apellatsioonkaebuse, tegi uue otsuse
         ja tühistas A. Occhetto [Euroopa] parlamendiliikmena valituks kuulutamise, mille Itaalia valimiskomisjon oli 8. mail 2006
         läbi viinud. Consiglio di Stato leidis esiteks, et valituks osutumisest loobumise ja järjekohast loobumise eristamine on ebaloogiline,
         kuna valituks osutumine on järjekoha omamise tagajärg ning valituks osutumisest loobumine tähendab, et asjaomane isik ei ole
         enam järjestuses koos kõigi sellest tulenevate tagajärgedega. Consiglio di Stato leidis teiseks, et vastuoluline on väide,
         et valituks osutumisest loobumisel puudub mõju asendamisele ja et Euroopa Parlamendi liikme mandaadist loobuval kandidaadil
         on asendamise korral õigus loobumine tagasi võtta. Kolmandaks leidis Consiglio di Stato, et valituks osutumisest loobumine
         on pöördumatu, kui pädev organ või valimiskomisjon, kellele loobumine esitati, on selle teadmiseks võtnud, mille tagajärjel
         on muudetud valimiskomisjoni koostatud algset järjestust.
      
      15      Itaalia valimiskomisjon võttis 29. märtsil 2007 Consiglio di Stato eespool viidatud otsuse teadmiseks ja kuulutas [B. Donnici]
         parlamendiliikmena valituks Lõuna-Itaalia valimisringkonnas ning tunnistas ühtlasi A. Occhetto mandaadi kehtetuks.
      
      16      Valituks kuulutamisest teavitati parlamenti, kes tegi selle kohta 23. aprilli 2007. aasta istungi protokolli märke järgmises
         sõnastuses:
      
      „Itaalia pädevad ametivõimud teatasid, et [A. Occhetto] valituks kuulutamine tühistati ja et seetõttu vabaks jäänud koht anti
         [B. Donnicile]. Parlament võtab need otsused teadmiseks alates 29.3.2007.
      
      […]
      Vastavalt [Euroopa Parlamendi kodukorra] artikli 3 lõikele 2, kuni [B. Donnici] volitusi ei ole kontrollitud või vaidluse
         kohta pole veel otsust vastu võetud ja tingimusel, et [ta] on eelnevalt alla kirjutanud deklaratsioonile selle kohta, et [tal]
         ei ole ühtki Euroopa Parlamendi liikme ametiga kokkusobimatut ametit, võtab […] [B. Donnici] täievoliliselt parlamendi ja
         selle organite istungitest osa.”
      
      17      Vahepeal esitas A. Occhetto 5. aprilli 2007. aasta kirjas, mida ta täiendas 14. aprilli 2007. aasta märkusega, vaide ja palus
         parlamendil tema mandaat kinnitada ning jätta [B. Donnici] mandaat kinnitamata. Parlament tuvastas [vaidlusaluse otsusega],
         mille ta võttis vastu õiguskomisjoni 22. mai 2007. aasta raporti (A6‑0198/2007) alusel, [B. Donnici] – kelle valituks osutumisest
         olid liikmesriigi pädevad ametivõimud teatanud – parlamendisaadiku mandaadi kehtetuse ja kinnitas A. Occhetto mandaadi. Parlament
         tegi ka oma presidendile ülesandeks edastada see otsus liikmesriigi pädevale ametivõimule ning [B. Donnicile] ja A. Occhettole.”
      
       Menetlus Esimese Astme Kohtus ja vaidlustatud määrus
      9        B. Donnici esitas EÜ artikli 230 neljanda lõigu alusel vaidlusaluse otsuse tühistamiseks hagiavalduse, mis registreeriti Esimese
         Astme Kohtu kantseleis 22. juunil 2007. B. Donnici esitas eraldi dokumendina ka taotluse ajutiste meetmete kohaldamiseks,
         paludes selle otsuse kohaldamise peatada.
      
      10      A. Occhettol ja Itaalia Vabariigil lubati menetlusse astuda vastavalt parlamendi ja B. Donnici nõuete toetuseks.
      
      11      Oma tühistamishagi toetuseks esitas B. Donnici kaks väidet. Esiteks väitis ta, et parlament on vaidlusalust otsust vastu võttes
         eiranud norme ja põhimõtteid, mis reguleerivad tema pädevust parlamendiliikmete volituste kontrollimise valdkonnas. Teiseks
         vaidlustas ta selle otsuse põhjenduste adekvaatsuse.
      
      12      Vaidlustatud määruses uuris ajutiste meetmete üle otsustav kohtunik kõigepealt, kas õigusväited, mis B. Donnici esitas tühistamishagi
         toetuseks, näivad esmapilgul põhjendatud, et teha kindlaks, kas fumus boni iuris’e tingimus oli täidetud. Selle uurimise tulemusena leidis ta, et väide, mis käsitles parlamendi pädevuse puudumist vaidlusaluse
         otsuse vastuvõtmiseks, on tõsiseltvõetav ja seda ei saa kõrvale lükata ilma põhjalikuma uurimiseta, mille läbiviimine on üksnes
         sisulisi küsimusi lahendava kohtukoosseisu ülesanne. Ta järeldas seega, et eespool nimetatud tingimus oli käesolevas asjas
         täidetud.
      
      13      Seejärel leidis ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik, et kohaldamise peatamine, mida on taotletud, oli vajalik
         B. Donnici huvidele tekkiva olulise ja hüvitamatu kahju vältimiseks, arvestades eelkõige parlamendiliikme piiratud ametiaega
         ja seda, et vaidlusaluse otsuse tõttu on B. Donnicil võimatu jätkata oma mandaadist tulenevate ülesannete täitmist.
      
      14      Lõpetuseks kaalus ajutiste meetmete üle otsustav kohtunik kõnesolevas asjas esinevaid huve, märkides, et arvestades, et B. Donnici
         ja A. Occhetto konkreetsed ja vahetud huvid näivad olevat võrdsed, tuleb arvesse võtta üldisemaid huvisid. Rõhutades nõnda
         eriti Itaalia Vabariigi huvi, et parlament austaks tema õigusnorme valimiste valdkonnas, ning samuti B. Donnici argumentide
         tugevust ja tõsiseltvõetavust, järeldas ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik, et vaidlusaluse otsuse kohaldamise
         peatamiseks vajalikud tingimused olid täidetud, ning rahuldas seega B. Donnici sellekohase taotluse.
      
       Poolte nõuded
      15      A. Occhetto ja parlament paluvad oma apellatsioonkaebustes vaidlustatud määruse tühistada. Oma apellatsioonkaebuste toetuseks
         esitavad nad väited, et fumus boni iuris’t on vääralt hinnatud, ning et asja kiireloomulisuse osas ja asjassepuutuvate huvide kaalumisel on antud ebaõige hinnang.
      
      16      B. Donnici ja Itaalia valitsus paluvad jätta apellatsioonkaebused rahuldamata. A. Occhetto apellatsioonkaebuse osas palub
         B. Donnici esimese võimalusena jätta see vastuvõetamatuse tõttu läbi vaatamata.
      
       Apellatsioonkaebus
       A. Occhetto apellatsioonkaebuse vastuvõetavus
      17      B. Donnici väidab, et A. Occhetto apellatsioonkaebus näib põhiliselt rajanevat väitel, et käesoleval juhul on parlamendiliikme
         kohast loobumise aluseks olnud kehtetu tahteavaldus, mille tulemusena on see loobumine kehtetu, ning selle tuvastamine on
         parlamendi ülesanne volituste kontrollimise etapis. B. Donnici väidab, et A. Occhetto ei viidanud kehtetule tahteavaldusele
         ei siseriiklikes kohtutes ega ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustava ühenduse kohtuniku ees. Sellest järeldub tema sõnul,
         et A. Occhetto apellatsioonkaebus rajaneb põhiliselt asjaoludel, millele on tuginetud esmakordselt käesolevas apellatsioonimenetluses.
         Peale selle eeldab asjaolude kontrollimine, millest võib sõltuda kehtetu tahteavalduse esinemine, faktiliste asjaolude tuvastamist
         ja hindamist, mis on apellatsioonimenetluses välistatud. Neil põhjustel palub B. Donnici jätta A. Occhetto apellatsioonkaebuse
         vastuvõetamatuse tõttu läbi vaatamata.
      
      18      Selles osas tuleb märkida, et kuigi A. Occhetto esitab oma apellatsioonkaebuse raames hulga kaalutlusi, mis puudutavad parlamendiliikme
         mandaadist loobumise kehtivust ja kehtetut tahteavaldust, põhineb tema apellatsioonkaebus siiski hulgal väidetel, mille kohaselt
         on esiteks tõlgendatud vääralt 1976. aasta akti sätteid ja teiseks on antud ekslik hinnang asja kiireloomulisuse ja asjassepuutuvate
         huvide kaalumise osas.
      
      19      Neil asjaoludel tuleb järeldada, et A. Occhetto apellatsioonkaebus on vastuvõetav.
      
       Väited, et fumus boni iuris’t on vääralt hinnatud
      20      Selles osas, mis puudutab fumus boni iuris’e hindamist ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustava kohtuniku poolt, esitavad apellandid kolm väidet, mille kohaselt:
      
      –        1976. aasta akti artiklit 12 on vääralt tõlgendatud selles osas, mis puudutab parlamendi kontrollipädevuse ulatust;
      –        1976. aasta akti artiklit 6 ja selle kohaldamisala on vääralt tõlgendatud ning on rikutud Roomas 4. novembril 1950 alla kirjutatud
         Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni (edaspidi „EIÕK”) lisaprotokolli nr 1 artiklit 3, ja
      
      –        kindlaksmääramisel, milline oli Itaalia ametivõimude otsuse väidetava õigusvastasuse mõju vaidlusalusele otsusele, on rikutud
         õigusnormi ning selle kindlaksmääramise põhjendused olid vastuolulised.
      
       Väide, et 1976. aasta akti artiklit 12 on vääralt tõlgendatud
      –       Apellantide argumendid
      21      A. Occhetto ja parlamendi väitel tõlgendas ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik vääralt 1976. aasta akti artiklit 12
         nii selle sõnastuse kui üldise konteksti seisukohast, kui ta leidis, et selle sätte kohaselt peab parlament piirduma siseriiklike
         pädevate ametivõimude poolt teatatud tulemuste teatavaks võtmisega ning tal ei ole mingit põhimõttelist pädevust, et kontrollida,
         kas liikmesriigid järgivad ühenduse õigust.
      
      22      Kuigi parlament peab vastavalt 1976. aasta akti artiklile 12 üksnes „võtma teadmiseks” siseriiklike ametivõimude poolt liikmesriikide
         õiguse alusel läbi viidud kontrollimiste tulemused, on tal sellegipoolest autonoomne pädevus kontrollimiseks ühenduse õigusnormide
         alusel. Kuna tegemist on ühenduse institutsiooni koosseisu moodustamiseks kasutatava menetlusega, ei ole selle tasandi rakendatavate
         ühenduse õigusnormide eesmärk mitte ühtlustada liikmesriikide menetlusi, vaid määrata kindlaks miinimumstandard, mis võimaldab
         vältida liikmesriikide menetluste lahknevustest tulenevaid moonutusi. Selles osas annab 1976. aasta akti artikkel 12 parlamendile
         pädevuse lahendada selle akti sätetel põhinevad vaidlused. Seda pädevust tuleks kindlasti teostada mitte ainult kõnealuse
         akti sõnasõnalise sisu põhjal, vaid ka selle akti kui terviku aluseks olevatest üldpõhimõtetest lähtudes.
      
      23      Seega, vastupidi ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustava kohtuniku järeldusele, ei ole 1976. aasta akti artikli 12 teise
         lause eesmärk piirata parlamendi pädevust, vaid see määrab kaks võimalust selle pädevuse teostamiseks. Kuigi siseriiklike
         õigusnormide raames teostatud kontrolli puhul tuleb parlamendil piirduda selle kontrolli teatavaksvõtmisega, on tal täielik
         kontrollipädevus ühenduse õiguse raames.
      
      24      1976. aasta akti artikli 12 sellise tõlgenduse toetuseks viitavad apellandid esiteks kõnealuse akti artiklile 8, mis kinnitab
         nende väitel parlamendi kontrollipädevuse kahetasandilisust. Sätestades, et valimismenetlust „reguleeritakse igas liikmesriigis
         […] siseriiklike õigusnormidega”, kuid „kui käesoleva akti muudest sätetest ei tulene teisiti”, on selles sättes esitatud
         kaks tegurit, mille alusel kontrollipädevust teostatakse. 
      
      25      Teiseks näitab parlamendis rakendatav institutsioonisisene praktika apellantide väitel üheselt parlamendi tava kontrollida
         oma liikmete volitusi ühenduse õigusnormide alusel.
      
      26      Seda praktikat tõendab ühelt poolt parlamendi kodukorra-, volituste kontrollimise ja immuniteetide komisjoni raport Euroopa
         Parlamendi kodukorra artiklite 7 ja 8 muutmise kohta, mis puudutavad volituste kontrollimist ja parlamendiliikme ametiaega
         (A3‑0166/94) ja mis vastavad praegu kehtiva Euroopa Parlamendi kodukorra artiklitele 3 ja 4.
      
      27      Teiselt poolt märgivad apellandid, et parlamendi resolutsiooni parlamendiliikmete mandaatide kehtivust puudutavate vaidluste
         kohta seoses „tourniquet-süsteemiga” (EÜT 1983, C 68, lk 31) artiklis 2 kinnitab parlament, et „kaebused uute liikmete mandaadi
         kehtivuse peale või vaidlused juba kontrollitud mandaatide kehtivuse üle, mis põhinevad tourniquet-süsteemi õiguslikel piirangutel,
         on põhjendamatud”. Igal juhul on tarbetu kehtestada keerukat kahele tasandile – siseriiklikule ja ühenduse tasandile – jagunevat
         kontrollisüsteemi, kui ühenduse tasandi regulatsioon seejärel olematuks muutub ning parlament peaks oma kontrollipädevust
         teostades liikmesriigi tasandil teatatud tulemused lihtsalt teadmiseks võtma.
      
      28      Kolmandaks, Euroopa Kohtu 7. juuli 2005. aasta otsus kohtuasjas C‑208/03 P: Le Pen vs. parlament (EKL 2005, lk I‑6051) ja Esimese Astme Kohtu 10. aprilli 2003. aasta otsus kohtuasjas T‑353/00: Le Pen vs. parlament (EKL 2003, lk II‑1729), millele ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik tugines, ei ole sisulise kohtuvaidluse
         jaoks asjakohane kohtupraktika. Juhtum, milles need otsused tehti, puudutas sellise otsuse kehtivust, millega parlament võttis
         teadmiseks siseriiklike ametivõimude otsuse, millega lõpetati asjaomase isiku parlamendiliikme mandaat, ning see kuulub seega
         1976. aasta akti artikli 13 lõike 2 konteksti, mitte selle akti artikli 12 alla. Igal juhul näitab kõnealuse juhtumi taust,
         et parlamendi pädevuse piiritlemine parlamendiliikme mandaadi kehtetuks tunnistamise puhul on keerukas küsimus, mida ei saa
         hinnata ajutiste meetmete kohaldamise menetluse raames.
      
      –       Hinnang
      29      Kõigepealt tuleb märkida, et see väide tõstatab küsimuse selle kohta, milline on parlamendile 1976. aasta akti artikli 12
         alusel kuuluva kontrollipädevuse ulatus. Selleks et hinnata, kas ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik tõlgendas
         seda sätet vääralt ning hindas seega selle pädevuse ulatust ebatäpselt, tuleb uurida nii kõnealuse sätte sõnastust kui ka
         selle üldist konteksti.
      
      30      Selles osas on oluline meenutada, et 1976. aasta akti artikkel 12 näeb sõnaselgelt ette, et parlament peab esiteks „võt[ma]
         […] teadmiseks liikmesriikide poolt ametlikult teatatud tulemused ning teiseks saab ta lahendada üksnes „[selle] akti sätetest”
         tuleneda võivad vaidlused, „välja arvatud need, mis tulenevad aktis osutatud siseriiklikest õigusnormidest”.
      
      31      Sellest järeldub, et 1976. aasta akti artikli 12 tekst näib esmapilgul toetavat kitsast tõlgendust. Vastupidi sellele, mida
         väidavad apellandid, on selles osas eriti asjakohane Euroopa Kohtu eespool viidatud kohtuotsus Le Pen vs. parlament, millele ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik tugines. Väljendi „teadmiseks võtma” kasutamist on
         seal tõlgendatud 1976. aasta akti kontekstis kui parlamendi hindamisruumi täielikku puudumist selles valdkonnas (vt selle
         kohta eespool viidatud kohtuotsus Le Pen vs. parlament, punkt 50).
      
      32      Peale selle annavad 1976. aasta akti artikkel 12 ja Euroopa Parlamendi kodukorra artikli 3 lõige 3 parlamendiliikmete volituste
         kontrolli osas parlamendile pädevuse võtta vastu otsuse iga oma vastvalitud liikme mandaadi kehtivuse ning ka vaidluste kohta,
         mis võivad tekkida 1976. aasta akti sätete alusel, kuid „välja arvatud [nende vaidluste kohta], mis tulenevad aktis osutatud
         siseriiklikest õigusnormidest” ning „mitte selliste vaidluste kohta, mis tekivad siseriiklike valimisseaduste alusel”. Need
         erandid on aga samas selge viide asjaolule, et parlamendil ei ole üldiselt pädevust otsustada liikmesriikide valimismenetluste
         õiguspärasuse üle ühenduse õiguse alusel (vt selle kohta Euroopa Kohtu otsus Le Pen vs. parlament, punkt 51).
      
      33      Lisaks sellele ei saa nõustuda argumendiga, mille kohaselt on 1976. aasta akti artikli 12 niisuguse tõlgendamise tagajärg
         see, et sellest artiklist tuleneval parlamendi kontrollipädevusel puudub sisu. Nagu ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav
         kohtunik õigesti meenutas, on parlamendil nimetatud artikli alusel täielik pädevus otsustada valituks osutunud kandidaadi
         mandaadi kehtivuse üle, kui seda isikut iseloomustab mõni parlamendiliikme staatusega kokkusobimatu asjaolu, mis on loetletud
         1976. aasta akti artiklis 7.
      
      34      Lõpuks, parlamendi poolt viidatud institutsioonilise praktika osas, sõltumatult küsimusest, kas ühenduse institutsiooni ühepoolne
         praktika üksi võib olla Euroopa Kohtu jaoks siduv asjassepuutuvate EÜ asutamislepingu ja ühenduse teisese õiguse sätete tõlgendamisel,
         piisab sellest, kui märkida, et materjalidest, millele parlament selles osas tugines, st kodukorra-, volituste kontrollimise
         ja immuniteetide komisjoni 1994. aasta raportist ning 1983. aasta resolutsioonist ei piisa selleks, et tõendada väljakujunenud
         institutsioonilise praktika olemasolu.
      
      35      Nende kaalutluste põhjal tuleb järeldada, et ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik ei rikkunud 1976. aasta akti
         artikli 12 tõlgendamisel ilmselgelt õigusnormi
      
      36      Käesolev väide tuleb seega põhjendamatuse tõttu tagasi lükata.
      
       Väide, et 1976. aasta akti artiklit 6 on vääralt tõlgendatud
      37      Teises väites märgivad apellandid, et ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik rikkus õigusnormi, kui ta leidis,
         et 1976. aasta akti artikkel 6 annab parlamendile pädevuse tagada parlamendiliikmetele nende ülesannete vaba täitmine üksnes
         juhul, kui tegemist on ametis olevate parlamendiliikmetega. Nõnda on ülesannete vaba täitmine tagatud üksnes niisuguste kokkulepete
         puhul, mis mõjutavad parlamendiliikme ülesannete täitmist, kuid mitte kokkulepete puhul, mis takistavad täielikult valijate
         tahte kohasest mandaadist tulenevate ülesannete täitmist.
      
      38      Leides, et kui 1976. aasta akti artikli 6 eesmärk on kaitsta parlamendiliikmete tegevusvabadust, siis ei ole mõistlik piirata
         selle ulatust üksnes ametis olevate parlamendiliikmetega, eelistavad apellandid nimetatud artikli 6 teleoloogilist tõlgendamist.
         Nende arvates peaks kõnealuse sätte tõlgendamine selle eesmärki arvestades tingima selle kohaldamise ka kandidaatide suhtes,
         kes on ametlikult kantud valimistulemuste alusel koostatud nimekirja, kuna need kandidaadid võivad saada parlamendi liikmeteks.
      
      39      Selles kontekstis on 1976. aasta akti artikkel 6, mis nõuab parlamendiliikmete autonoomiat ja sätestab mandaadiga seotuse
         keelu, apellantide väitel kohustuslik üldine põhimõte, mille eesmärk on tagada parlamendi nõuetekohane toimimine. 1976. aasta
         akti artiklis 12 sisalduv viide „käesoleva akti sätete[le]” peaks seega tingimata olema seotud selle akti aluseks olevate
         üldpõhimõtetega, mis puudutavad volituste kontrollimise nõuetekohast läbiviimist parlamendi poolt. Need põhimõtted, mille
         aluseks on eelkõige selle akti artikkel 6, tulenevad tegelikult EIÕK lisaprotokolli nr 1 artiklis 3 sätestatud aluspõhimõttest,
         mis on oma olemuselt siduv ja mille kohaselt peavad lepinguosalised viima läbi vabad valimised „tingimustel, mis tagavad rahva
         vaba tahteavalduse seadusandja valimisel”.
      
      40      Apellandid viitavad 1976. aasta akti artikli 6 sellise tõlgendamise toetuseks esiteks parlamendiliikmete põhimääruse artiklile 2,
         mis vaatamata sellele, et see ei ole veel jõustunud, kujutab nende sõnul endast kõnealuse artikli 6 normatiivse sisu ning
         seega kõnealuses valdkonnas kehtiva ühenduse õiguse kodifitseerimist. Teiseks viitavad nad Euroopa Parlamendi kodukorra artikli 3
         lõikele 5 ning artikli 4 lõigetele 3 ja 9, väites, et ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik oleks 1976. aasta
         akti artikli 6 tõlgendamisel pidanud nende sätetega arvestama, mille tulemusena oleks ta jõudnud järeldusele, et nimetatud
         artiklis 6 sätestatud põhimõtted kehtivad ka olukordade suhtes, mis võivad mõjutada parlamendi koosseisu.
      
      41      Selles osas tuleb meenutada, et nagu ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik õigesti tuvastas, on 1976. aasta
         akti artikli 6 sõnastuses otsesõnu viidatud „Euroopa Parlamendi liikmetele”. Lisaks on selles artiklis mainitud parlamendiliikmete
         õigust hääletada, mis on õigus, mis oma olemuselt ei ole seostatav kandidaadiga, kes on valimistulemuste alusel koostatud
         järjestuses ametlikult valituks kuulutatud.
      
      42      On küll tõsi, et üldreeglina ei saa ühenduse õigusnormi tõlgendada kitsalt selle sõnastuse alusel, võtmata mitte mingil määral
         arvesse selle konteksti ja eesmärki. Siiski, sõltumatult küsimusest, kas sellise tõlgendamismeetodi kasutamise tulemuseks
         võib käesolevas asjas olla contra legem tõlgendus, tuleb tõdeda, et dokumentidega, millele apellandid sellega seoses tuginesid, ei ole võimalik tõendada, et viis,
         kuidas ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik tõlgendas 1976. aasta akti artiklit 6, on ilmselgelt väär.
      
      43      Esiteks, isegi kui eeldada, et 1976. aasta akti artikli 6 aluseks on teatud üldpõhimõtted, iseäranis EIÕK lisaprotokolli nr 1
         artikkel 3, on see siiski selle väga konkreetne väljendus. Järelikult ei saa artikkel 6 üksi olla aluseks parlamendi üldisele
         pädevusele hinnata liikmesriikide valimismenetluste õiguspärasust kõigi nende põhimõtete ja EIÕK alusel.
      
      44      Teiseks, parlamendiliikmete põhimääruse artikli 2 osas on oluline märkida, et selle põhjendus 4 sätestab, et „[selle põhimääruse]
         [a]rtiklis 2 kaitstava parlamendiliikmete vabaduse ja sõltumatuse tarvis on samuti vajalikud asjakohased eeskirjad”, kuna
         neid „aluslepingute tekstides kusagil ei nimetata”. Need sätted koostoimes nimetatud põhimääruse põhjendusega 5, mis täpsustab,
         et artikli 3 lõikes 1 kasutatakse samasugust sõnastust nagu 1976. aasta akti artikli 6 lõikes 1, on aga esmapilgul selged
         tõendid asjaolu kohta, et parlamendiliikmete põhimääruse artikkel 2 ei kujuta endast kõnealuse artikli 6 kodifitseeringut.
      
      45      Kolmandaks, ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik leidis õigesti, et vastavalt normihierarhia põhimõttele ei
         saa Euroopa Parlamendi kodukorra sätte alusel 1976. aasta akti sätetest kõrvale kalduda. Nimetatud kodukord on organisatsiooni
         sisekorraldust reguleeriv akt, mis ei saa anda parlamendile pädevust, mida ei ole sõnaselgelt tunnustatud normatiivaktiga,
         antud juhul 1976. aasta aktiga (vt selle kohta 21. oktoobri 2008. aasta otsus liidetud kohtuasjades C‑200/07 ja C‑201/07:
         Marra, kohtulahendite kogumikus veel avaldamata, punkt 38). Sellest järeldub, et vähemalt fumus boni iuris’t puudutava uurimise raames tuleb Euroopa Parlamendi kodukorra sätteid tõlgendada 1976. aasta akti sõnastust ja mõtet arvestades,
         mitte vastupidi.
      
      46      Neil asjaoludel tuleb järeldada, et vaidlustatud määruses ei ole 1976. aasta akti artikli 6 tõlgendamise küsimuses ilmselgelt
         õigusnormi rikutud.
      
      47      Seega tuleb ka see väide põhjendamatuse tõttu tagasi lükata.
      
       Väide, et Itaalia valimiskomisjoni otsuse, millega B. Donnici kuulutati parlamendiliikmeks, väidetava õigusvastasuse mõju
         B. Donnici volituste kontrollimist käsitlevale parlamendi otsusele on vääralt põhjendatud 
      
      48      Apellantide väitel on vaidlustatud määruse põhjendused väärad ning vastuolulised selles osas, mis puudutab hinnangut sellele,
         milline mõju oli Itaalia valimiskomisjoni otsuse, millega B. Donnici kuulutati parlamendiliikmeks, väidetaval õigusvastasusel
         parlamendi otsusele B. Donnici volituste kontrollimise kohta. Parlament leiab eeskätt, et ajutiste meetmete kohaldamise üle
         otsustav kohtunik on selleks, et lükata tagasi tema argumendid, mille kohaselt tema otsus volituste kontrollimise kohta oleks
         ebaseaduslik, kui see põhineks õigusvastasel siseriiklikul õigusaktil, tuginenud asjassepuutumatule kohtupraktikale, nimelt
         Euroopa Kohtu 3. detsembri 1992. aasta otsusele kohtuasjas C‑97/91: Oleificio Borelli vs. komisjon (EKL 1992, lk I‑6313, punktid 10–12), ja Esimese Astme Kohtu presidendi 21. mai 2007. aasta määrusele kohtuasjas
         T‑18/07 R: Kronberger vs. parlament (EKL 2007, lk II‑50, punktid 38–40), selle asemel, et võtta arvesse 18. detsembri 2007. aasta otsust kohtuasjas
         C‑64/05 P: Rootsi vs. komisjon (EKL 2007, lk I‑11389).
      
      49      Parlamendi väitel keeldus ta vaidlusaluse otsusega kinnitamast siseriiklike ametivõimude esitatud isiku mandaadi kehtivust
         põhjendusel, et see otsus oli vastuolus vaba mandaadi põhimõttega, mille puhul on tegemist eeskirjaga, mis on sõnaselgelt
         suunatud parlamendile ja annab talle kontrollipädevuse. Oleks absurdne ühelt poolt tunnistada, et siseriiklikud õigus- ja
         haldusasutused on kohustatud kohaldama ühenduse õigust nii, et nad võivad eirata sellega vastuolus olevaid siseriiklikke norme,
         ning teiselt poolt väita, et parlamendil sellist pädevust ei ole.
      
      50      Selles osas tuleb meenutada, et eespool viidatud otsuses Oleificio Borelli vs. komisjon, mis puudutas eelkõige nõukogu 15. veebruari 1977. aasta määruse (EMÜ) nr 355/77 põllumajandussaaduste töötlemis-
         ja turustamistingimuste parandamise ühismeetmete kohta (EÜT L 51, lk 1) artikli 13 lõike 3 tõlgendamist, leidis Euroopa Kohus,
         et projekt võib saada Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi abi üksnes juhul, kui selle kohta annab positiivse arvamuse
         liikmesriik, kelle territooriumil selle elluviimine on ette nähtud, ning sellest tulenevalt ei saa komisjon negatiivse arvamuse
         puhul jätkata projekti uurimismenetlust selle määruse kehtestatud eeskirjade kohaselt ega veelgi vähem kontrollida nõnda esitatud
         arvamuse õiguspärasust. Euroopa Kohus järeldas, et selles arvamuses sisalduda võivad rikkumised ei saa mingil juhul mõjutada
         selle otsuse kehtivust, millega komisjon keeldub taotletud abile heakskiitu andmast (eespool viidatud kohtuotsus Oleificio
         Borelli vs. komisjon, punktid 11–12).
      
      51      Sellele kohtupraktikale tuginedes leidis ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik, et kui siseriiklik õigusakt
         on kaasatud ühenduse otsustusprotsessi ja asjaomases valdkonnas kehtiva pädevuse jaotuse tõttu on ühenduse otsustava organi
         jaoks siduv, nii et see siseriiklik õigusakt määrab kindlaks ühenduse tasandil tehtava otsuse sisu, ei saa selles siseriiklikus
         õigusaktis sisalduda võivad rikkumised mingil juhul mõjutada selle ühenduse organi otsuse õiguspärasust. See järeldus nähtub
         selgelt eespool viidatud kohtuotsuse Oleificio Borelli vs. komisjon punktidest 10–12 ning on käesoleval juhul asjakohane, iseäranis kui võtta täpselt arvesse 1976. aasta akti artiklist 12
         tulenevat pädevuse jaotust.
      
      52      Vastupidi sellele on Euroopa Kohus eespool viidatud kohtuotsuse Rootsi vs. komisjon punktis 93, mis käsitles Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määruse (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu
         kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (EÜT L 145, lk 43; ELT eriväljaanne 01/03, lk 331) tõlgendamist,
         täpsustanud, et selle määruse artikli 4 lõike 5 eesmärk ei ole jaotada pädevust kaheks – siseriiklikuks ja ühenduse pädevuseks–,
         mis taotlevad erinevaid eesmärke, vaid kehtestab otsustamisprotsessi, mille ainus eesmärk on teha kindlaks, kas juurdepääs
         dokumendile tuleb keelata mõnel nimetatud määruse artikli 4 lõigetes 1–3 loetletud sisulisel alusel, ja selles otsustamisprotsessis
         osalevad nii ühenduse institutsioon kui ka asjaomane liikmesriik.
      
      53      Sellest tuleneb, et viimati nimetatud kohtuotsusele tuginedes väitis parlament, et 1976. aasta akti artikkel 12 ei sätesta
         mitte pädevuse jaotust siseriiklike ametiasutuste ja parlamendi vahel ning pädevuse teostamist eraldi menetluste raames, vaid
         ühtse otsustamisprotsessi, milles osalevad nii parlament kui siseriiklikud ametiasutused. Arvestades aga käesoleva määruse
         punktides 29–34 esitatud kaalutlusi, ei ole see esmapilgul nii.
      
      54      Neid kaalutlusi arvestades tuleb järeldada, et vaidlustatud määruses ei ole vääralt põhjendatud Itaalia valimiskomisjoni otsuse,
         millega B. Donnici kuulutati parlamendiliikmeks, väidetava õigusvastasuse mõju B. Donnici volituste kontrollimist käsitlevale
         parlamendi otsusele.
      
      55      Seega tuleb see väide põhjendamatuse tõttu tagasi lükata.
      
       Väide, et kiireloomulisust on vääralt hinnatud
      56      Parlament väidab, et ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik on kiireloomulisuse hindamisel rikkunud õigusnormi,
         kuna kõnealune kohtunik võttis aluseks üksnes B. Donnicile tekkida võiva kahju, võtmata arvesse võimalikku kahju poliitilisele
         esindatusele. Parlament väidab, et kui vaidlusaluse otsuse kohaldamist ei peatata, täidab asjassepuutuva parlamendiliikme
         koha jätkuvalt isik, kes esindab sama poliitilist suunda kui B. Donnici. Järelikult ei ole viimati nimetatud isiku huvides
         vaidlusaluse otsuse kohaldamise peatamine poliitilise esindatuse seisukohalt.
      
      57      Selles osas piisab sellest, kui meenutada, et väljakujunenud kohtupraktika kohaselt on ajutiste meetmete kohaldamise menetluse
         eesmärk tagada põhimenetluses langetatava otsuse täielik toime. Nimetatud eesmärgi saavutamiseks peavad taotletavad meetmed
         olema kiireloomulised selles mõttes, et hageja huvidele tekkida võiva olulise ja hüvitamatu kahju vältimiseks on vajalik,
         et need võetaks ja nende mõju avalduks juba enne otsuse tegemist põhimenetluses (Euroopa Kohtu presidendi 25. märtsi 1999. aasta
         määrus kohtuasjas C‑65/99 P(R): Willeme vs. komisjon, EKL 1999, lk I‑1857, punkt 62).
      
      58      Sellest järeldub, et taotletud meetmete kiireloomulisuse hindamiseks tuli ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustaval kohtunikul
         võtta arvesse üksnes hageja huve ja iseäranis hageja huvidele tekkida võivat olulist ja hüvitamatut kahju, võtmata arvesse
         muid üldisi asjaolusid, nagu käesolevas asjas näiteks poliitilise esindatuse jätkumine; neid asjaolusid saab vajaduse korral
         arvesse võtta üksnes asjas esinevate huvide kaalumise raames.
      
      59      Sellest tulenevalt tuleb parlamendi väide kiireloomulisuse hindamise kohta samuti põhjendamatuse tõttu tagasi lükata.
      
       Väide, et huvide kaalumisel on rikutud õigusnormi
      60      Oma viimases väites väidavad apellandid, et käesolevas asjas esinevate huvide kaalumisel rikkus ajutiste meetmete kohaldamise
         üle otsustav kohtunik õigusnormi. Apellandid põhjendavad seda väidet kolme asjaoluga.
      
      61      Esiteks leiavad apellandid, et ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik tegi hindamisvea, kui järeldas, et B. Donnici
         ja A. Occhetto huvid on võrdsed. Kohtunik jättis tähelepanuta asjaolu, et A. Occhetto sai lihtsa häälteenamuse süsteemis rohkem
         hääli, mis tähendab, et tema huvi parlamendiliikmeks saamisel kaalub üles B. Donnici huvi.
      
      62      Teiseks ei võtnud ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik arvesse avalikku huvi, et parlamendi poliitiline legitiimsus
         – mis rajaneb üldistel valimistel – oleks tagatud maksimaalsel tasemel. Käesolevas asjas oleks ajutiste meetmete kohaldamise
         üle otsustav kohtunik pidanud avaliku huvi arvesse võtmise tulemusena keelduma vaidlusaluse otsuse kohaldamise peatamisest,
         kuna selle meetme tulemusena antaks parlamendiliikme koht vähem hääli saanud isikule ning see vähendaks parlamendi poliitilist
         legitiimsust. Igal juhul, isegi kui sisulistes küsimustes tehtud otsus oleks B. Donnicile soodne, ei oleks vaidlusaluse otsuse
         kohaldamise peatamisest keeldumine tekitanud hüvitamatut kahju parlamendi poliitilisele legitiimsusele, sest ajutiste meetmete
         kohaldamise otsuse ja sisulistes küsimustes tehtud otsuse vahelisel ajavahemikul kuulus parlamendiliikmete hulka isik, kes
         oli üldiste valimistega saanud suurema legitiimsuse.
      
      63      Kolmandaks leiavad apellandid, et vaidlustatud määruses on rikutud õigusnormi selles osas, et ajutiste meetmete kohaldamise
         üle otsustav kohtunik kasutas B. Donnici huvide kiireloomulisuse ja suurema tähtsuse hindamisel fumus boni iuris’t. Apellandid leiavad, et isegi kui kohtupraktika näib tunnistavat fumus boni iuris’e ja kiireloomulisuse tegurite teatava omavahelise kompenseerimise võimalust, ei ole siiski võimalik, et nendest kahest ühe
         teguri esinemisest piisab teise täieliku puudumise kompenseerimiseks.
      
      64      Apellantide sõnul oleks ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik huvide kaalumisel pidanud järeldama, et käesolevas
         asjas puudus kiireloomulisus täielikult. Sellega seoses tuginevad nad Euroopa Kohtu presidendi 31. juuli 2003. aasta määrusele
         kohtuasjas C‑208/03 P‑R: Le Pen vs. parlament (EKL 2003, lk I‑7939, punkt 106), millest tuleneb, et asjassepuutuvate huvide kaalumise raames tuleb ajutiste meetmete
         kohaldamise üle otsustaval kohtunikul uurida, kas vaidlusaluse akti võimalik tühistamine põhimenetluses võimaldaks selle olukorra
         tagasipööramist, mille akti viivitamatu kohaldamine oleks loonud, ja vastupidi – kas kõnealuse akti kohaldamise peatamine
         takistaks akti täielikku õigusmõju, kui hagi põhimenetluses jäetaks rahuldamata. Kui ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav
         kohtunik oleks käesolevas asjas viinud läbi selle hindamise teise osa, oleks ta kindlasti jõudnud järeldusele, et vaidlusaluse
         otsuse kohaldamise peatamine ei teeks muud kui vaid takistaks selle otsuse täielikku õigusmõju, kui tühistamishagi jäetaks
         rahuldamata. Järelikult on kiireloomulisuse esinemine käesolevas asjas täiesti ebapiisav.
      
      65      Selles osas tuleb märkida, et ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik tõdes esmalt, et juhul, kui vaidlusalune
         otsus põhimenetluses tühistatakse, on B. Donnicile tekkinud hüvitamatu kahju, kui selle otsuse kohaldamist ei peatata, ning
         kaalus seejärel asjas esinevaid huve, rõhutades kõigepealt A. Occhetto huvi vaidlusaluse otsuse kohaldamise vastu, mis toob
         kaasa tema mandaadi säilimise. Ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik leiab, et samal ajal kui vaidlustatud otsuse
         kohaldamine võib tekitada B. Donnicile hüvitamatut kahju, on A. Occhetto seisukohast olemas sama oht juhul, kui selle otsuse
         kohaldamise peatamise taotlus rahuldatakse, kui arvestada tõenäosusega, et kohtuotsus, millega võidakse sisulisi küsimusi
         käsitlev hagi rahuldamata jätta, tehakse alles pärast seda, kui on möödunud tema järele jäänud ametiajast suurem osa või isegi
         kogu ametiaeg.
      
      66      Olles seega jõudnud järeldusele, et B. Donnici ja A. Occhetto konkreetsed ja vahetud huvid on võrdsed, jätkas ajutiste meetmete
         kohaldamise üle otsustav kohtunik oma arutluskäiku, võttes arvesse üldisemaid huvisid, mis sellistel asjaoludel on eriti olulised.
         Selle kohta leidis ta, et kuigi on vaieldamatu, et Itaalia Vabariigil on huvi selles suhtes, et parlament austaks tema õigusnorme
         valimiste valdkonnas, on parlamendil üldine huvi oma otsuste kehtivuse osas. Ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik
         leidis siiski, et ühtki nendest huvidest ei saa asjas esinevate huvide kaalumisel olulisimaks pidada.
      
      67      Seega võttis ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik alles pärast seda, kui oli tuvastanud, et nii asjassepuutuvad
         konkreetsed kui ka üldised huvid on võrdsed, arvesse B. Donnici esitatud väidete tõsiseltvõetavust fumus boni iuris’e tunnistamiseks, tuginedes selles osas kindlalt väljakujunenud kohtupraktikale, st Euroopa Kohtu presidendi 23. veebruari
         2001. aasta määrusele kohtuasjas C‑445/00 R: Austria vs. nõukogu (EKL 2001, lk I‑1461, punkt 110), 11. aprilli 2002. aasta määrusele kohtuasjas C‑481/01 P(R): NDC Health vs. IMS Health ja komisjon (EKL 2002, lk I‑3401, punkt 63) ning eespool viidatud määrusele Le Pen vs. parlament (punkt 110).
      
      68      Tuleb tõdeda, et apellantide esitatud argumendid ei sea ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustava kohtuniku analüüsi kahtluse
         alla.
      
      69      Selles osas on oluline märkida, et esiteks tuvastas ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik asjas esinevate huvide
         kaalumise tulemusena, et B. Donnici ja A. Occhetto konkreetsed huvid on võrdsed. See huvide võrdsus aga ei pruugi tähendada,
         et kiireloomulisus puuduks. Vastupidi, oht hüvitamatu kahju tekkimiseks, mis on kiireloomulisuse ainus kriteerium, on käesolevas
         asjas tõepoolest olemas nii B. Donnici puhul ning kohaldamise peatamise taotluse rahuldamise korral ka A. Occhetto puhul.
         
      
      70      Teiseks, vastupidi apellantide väitele hindas ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik parlamendi üldisemaid huvisid,
         iseäranis tema huvi oma otsuste kehtivuse vastu. Selle asemel aga, et võtta neid huve arvesse eraldi, kaalus ta neid põhjendatult
         koos Itaalia Vabariigi huviga selles suhtes, et parlament austaks tema õigusnorme valimiste valdkonnas. Sama kehtib ka selles
         osas, mis puudutab parlamendi poliitilist legitiimsust ja tema huvi, et seal asuks tööle enim hääli saanud kandidaat. Kuigi
         nende huvide esinemine on vaieldamatu, ei saa samuti jätta tähelepanuta Itaalia Vabariigi huvi, et Euroopa Parlamendis esindaksid
         Itaaliat need liikmed, kes on valitud vastavalt siseriiklikele valimismenetlustele ning kelle on kuulutanud valituks selle
         liikmesriigi üks kõige kõrgematest kohtutest.
      
      71      Seega tuleb põhjendamatuse tõttu tagasi lükata ka apellantide väide, et asjas esinevate huvide kaalumisel on rikutud õigusnormi.
      
      72      Kuna kõik väited on tagasi lükatud, tuleb apellatsioonkaebus jätta rahuldamata.
      
       Kohtukulud
      73      Vastavalt kodukorra artikli 69 lõikele 2, mida kodukorra artikli 118 alusel kohaldatakse apellatsioonkaebuste suhtes, on kohtuvaidluse
         kaotanud pool kohustatud hüvitama kohtukulud, kui vastaspool on seda nõudnud. Kuna B. Donnici on kohtukulude hüvitamist nõudnud
         ja apellandid on kohtuvaidluse kaotanud, tuleb B. Donnici kohtukulud välja mõista apellantidelt.
      
      Esitatud põhjendustest lähtudes Euroopa Kohtu president määrab:
      1.      Jätta apellatsioonkaebused rahuldamata.
      2.      Mõista B. Donnici kohtukulud välja A. Occhettolt ja Euroopa Parlamendilt.
      Allkirjad
      * Kohtumenetluse keel: itaalia.