CELEX: 52000PC0150
Language: nl
Date: 2000-03-14
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr 1294/1999 van de Raad inzake de bevriezing van middelen en een verbod op investeringen ten aanzien van de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) [en tot intrekking van Verordening (EG) nr 1295/98 en Verordening (EG) nr 1607/98]

Avis juridique important

|

52000PC0150

Voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr 1294/1999 van de Raad inzake de bevriezing van middelen en een verbod op investeringen ten aanzien van de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) [en tot intrekking van Verordening (EG) nr 1295/98 en Verordening (EG) nr 1607/98]  /* COM/2000/0150 def. */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr 1294/1999 van de Raad inzake de bevriezing van middelen en een verbod op investeringen ten aanzien van de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) [en tot intrekking van Verordening (EG) nr 1295/98 en Verordening (EG) nr 1607/98](door de Commissie ingediend)TOELICHTING(1) Krachtens Verordening (EG) nr 1294/1999 van de Raad van 15 juni 1999 heeft de Raad de bevriezing van bepaalde Joegoslavische middelen, die in juni 1998 voor het eerst was ingesteld, bevestigd en uitgebreid, en beperkingen op investeringen in de Republiek Servië opgelegd.(2) In zijn conclusies van 14 februari 2000 heeft de Raad beslist dat er met het oog op de uitoefening van een maximale druk op het regime-Milosevic voldoende gronden voorhanden waren om de Commissie te verzoeken gedetailleerde voorstellen in te dienen om de doeltreffendheid van de financiële sancties te versterken door alle eventuele mazen in de bepalingen van de Verordening te dichten, ervoor te zorgen dat de banken en bedrijven in de Gemeenschap bewust worden gemaakt van hun verplichtingen en die ten volle begrijpen, en door de handhaving en toepassing frequenter te onderzoeken.(3) Het doel van het voorstel in bijlage is de nodige wijzigingen in de Verordening aan te brengen waardoor de bestaande financiële sancties tegen de Federale Republiek Joegoslavië kunnen worden versterkt, zoals aangegeven in de conclusies van de Raad.(4) Het voorstel houdt een strengere regeling in ten aanzien van vennootschappen, ondernemingen, instellingen of entiteiten opgenomen in de definities van de regering van de Federale Republiek Joegoslavië en de regering van de Republiek Servië. In dit verband wordt voorgesteld dat de definities van die regeringen duidelijker zouden worden omschreven, in het bijzonder wat betreft de opname van alle vennootschappen die eigendom van de collectiviteit zijn, dat de stilzwijgende goedkeuring van transacties met dergelijke partijen wordt afgeschaft en dat eenieder die informatie over die partijen verkrijgt, wettelijk verplicht wordt die informatie ter kennis van de autoriteiten te brengen.(5) Teneinde de bestaande mazen te dichten wordt het nodig geacht een wettelijk verplichte rapporteringseis op te leggen betreffende betalingen die zijn vrijgesteld van het verbod op de aanwending van bevroren middelen, en betreffende de beschikbaarstelling van middelen voor de lichamen die in de definities van de betrokken regeringen zijn opgenomen.(6) Wat betreft een sterkere bewustmaking in verband met de Verordening en een meer systematische controle van de toepassing ervan, zijn de vereiste maatregelen grotendeels van niet-wetgevende aard. Teneinde evenwel een passend forum voor toezicht op de toepassing van de Verordening te creëren, wordt voorgesteld de rol van het bestaande beheerscomité in dit opzicht te versterken.Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr 1294/1999 van de Raad inzake de bevriezing van middelen en een verbod op investeringen ten aanzien van de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) [en tot intrekking van Verordening (EG) nr 1295/98 en Verordening (EG) nr 1607/98]DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 60 en 301,Gelet op Gemeenschappelijk Standpunt 98/326/GBVB van 7 mei 1998, door de Raad vastgesteld op basis van artikel J.2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzake de bevriezing van de middelen die de regeringen van de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) en de Republiek Servië in het buitenland bezitten [1], Gemeenschappelijk Standpunt 98/374/GBVB van 8 juni 1998, door de Raad vastgesteld op basis van artikel J.2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzake het verbod op nieuwe investeringen in Servië [2] alsmede Gemeenschappelijk Standpunt 1999/318/GBVB van 10 mei 1999, door de Raad vastgesteld op basis van artikel 15 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzake aanvullende beperkende maatregelen tegen de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) [3],[1] PB L 143, 14.5.98, blz. 1[2] PB L 165, 10.6.1998, blz. 1[3] PB L 123, 13. 5. 1999, blz. 1.Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Raad heeft Verordening (EG) nr 1294/1999 inzake de bevriezing van middelen en een verbod op investeringen ten aanzien van de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) aangenomen [4];[4] PB L 153, 19.6.1999, blz. 63(2) De Raad is overeengekomen zijn algemeen beleidskader voor de toepassing van een maximale druk op het regime-Milosevic te handhaven door het verscherpen van de tegen dat regime gerichte sancties, zonder het Servische volk nadeel te berokkenen;(3) Onder deze omstandigheden dient de doeltreffendheid van de bestaande financiële sancties te worden versterkt, onder meer door het dichten van eventuele mazen in de reglementering en het verbeteren van de handhaving;(4) Tegelijk dient het stelsel van de sancties te worden bijgestuurd teneinde de negatieve gevolgen voor de belangen van de Gemeenschap te verminderen, maar met behoud van de volle impact op de natuurlijke en rechtspersonen tegen wie de maatregelen zijn gericht;HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr 1294/1999 van de Raad wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 1 worden de leden 1 en 2 vervangen door:"1. "de regering van de FRJ":- de regering van de Federale Republiek Joegoslavië op ieder niveau, haar organisaties, lichamen en organen;- alle vennootschappen, ondernemingen, instellingen, met inbegrip van financiële instellingen, en entiteiten in eigendom van of onder zeggenschap van die regering;- alle in de Federale Republiek Joegoslavië georganiseerde entiteiten die eigendom van de collectiviteit zijn;- met ingang van 26 april 1999, alle opvolgers van die vennootschappen, ondernemingen, instellingen en entiteiten;- alle dochterondernemingen of filialen, ongeacht hun plaats van vestiging, van die vennootschappen, ondernemingen, instellingen en entiteiten; en- alle personen die voor of namens voornoemden optreden of beweren op te treden.2. "de regering van de Republiek Servië":- de regering van de Republiek Servië op ieder niveau, haar organisaties, lichamen en organen;- alle vennootschappen, ondernemingen, instellingen, met inbegrip van financiële instellingen, en entiteiten in eigendom van of onder zeggenschap van die regering;- alle in de Republiek Servië georganiseerde entiteiten die eigendom van de collectiviteit zijn;- met ingang van 26 april 1999, alle opvolgers van die vennootschappen, ondernemingen, instellingen en entiteiten;- alle dochterondernemingen of filialen, ongeacht hun plaats van vestiging, van die vennootschappen, ondernemingen, instellingen en entiteiten; en- alle personen die voor of namens voornoemden optreden of beweren op te treden".2. Artikel 2 wordt vervangen door:"Artikel 21. Alle personen genoemd in bijlage I bij deze Verordening worden geacht op te treden of te beweren op te treden voor of namens de regering van de FRJ of de regering van de Republiek Servië.2. De vennootschappen, ondernemingen, instellingen en entiteiten genoemd in bijlage II bij deze Verordening worden geacht het eigendom te zijn of onder zeggenschap te staan van de regering van de FRJ of de regering van de Republiek Servië.Bijlage II heeft uitsluitend betrekking op vennootschappen, ondernemingen, instellingen en entiteiten die buiten het grondgebied van de FRJ zijn gevestigd, geregistreerd of als rechtspersoon erkend.3. Alle vennootschappen, ondernemingen, instellingen en entiteiten die in de FRJ zijn gevestigd, geregisteerd of als rechtspersoon erkend, worden geacht eigendom van de collectiviteit te zijn of eigendom te zijn van dan wel onder zeggenschap te staan van de regering van de FRJ of de regering van de Republiek Servië.4. Geen enkele bepaling in dit artikel ontslaat de natuurlijke of rechtspersonen die overeenkomstig de bepalingen van deze Verordening optreden, van de verplichting daarbij de nodige zorgvuldigheid aan de dag te leggen."3. Artikel 6 wordt vervangen door:"Artikel 6Onverminderd de voorschriften van de Gemeenschap inzake vertrouwelijkheid en onverminderd het bepaalde in artikel 284 van het Verdrag verstrekken de banken, andere financiële instellingen, verzekeringsmaatschappijen en andere organisaties en personen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten die belast zijn met de controle en/of de handhaving van de bepalingen van deze Verordening en de Commissie onverwijld, al dan niet op verzoek, alle informatie die de naleving van deze Verordening kan vergemakkelijken, met name betreffende rekeningen en bedragen die overeenkomstig artikel 3 zijn bevroren en transacties die overeenkomstig de artikelen 7 en 8 zijn verricht. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten en/of de Commissie zijn gemachtigd deze informatie te verifiëren."4. In artikel 8 worden de leden 1 en 2 vervangen door:"1. Overeenkomstig artikel 9 wordt de Commissie gemachtigd om:(a) de bijlagen I en II te wijzigen;(b) een individuele of algemene toestemming te verlenen om(i) bevroren middelen vrij te geven, of middelen ter beschikking te stellen ten behoeve van de regering van de FRJ of de regering van de Republiek Servië; of(ii) deelneming in, eigendom van of zeggenschap over een onroerend goed, vennootschap, onderneming, instelling of entiteit bedoeld in artikel 4 te verwerven of uit te breiden,indien het niet verlenen van deze toestemming schade aan de belangen van de Gemenschap zou berokkenen.(c) een lijst op te stellen van vennootschappen, ondernemingen, instellingen en entiteiten in de FRJ die noch eigendom zijn van de collectiviteit, noch eigendom zijn van of onder zeggenschap staan van de regering van de FRJ of de regering van Servië.(d) geval per geval en op verzoek van een belanghebbende partij een verklaring af te geven dat een vennootschap, onderneming, instelling of entiteit in de FRJ noch eigendom is van de collectiviteit, noch eigendom is van of onder zeggenschap staat van de regering van de FRJ of de regering van Servië.2. alle verzoeken van natuurlijke of rechtspersonen om een toestemming bedoeld in lid 1, sub (b), een verklaring bedoeld in lid 1, sub (d), een wijziging van bijlage I of II of een vermelding in de lijst van entiteiten die geen eigendom zijn van de collectiviteit of geen eigendom zijn van dan wel onder zeggenschap staan van de regering van de FRJ of de regering van Servië, worden ingediend via de bevoegde autoriteiten van de lidstaten.De bevoegde autoriteiten van de lidstaten verifiëren de door de verzoekers verstrekte informatie zo grondig mogelijk."5. Artikel 10 wordt vervangen door:"Artikel 10Het in artikel 9 bedoelde comité onderzoekt alle vraagstukken betreffende de toepassing van deze Verordening die hetzij door de voorzitter, hetzij door een vertegenwoordiger van een lidstaat ter sprake worden gebracht."Artikel 2Deze Verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze Verordening is verbindind in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter