CELEX: 52000PC0416
Language: nl
Date: 2000-07-06
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een overeenkomst tussen de Gemeenschap en Malta tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Malta aan de programma's van de Gemeenschap op het gebied van beroepsopleiding, onderwijs en jeugd

Avis juridique important

|

52000PC0416

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een overeenkomst tussen de Gemeenschap en Malta tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Malta aan de programma's van de Gemeenschap op het gebied van beroepsopleiding, onderwijs en jeugd  /* COM/2000/0416 def. - CNS 2000/0176 */  

Publicatieblad Nr. C 337 E van 28/11/2000 blz. 0172 - 0176

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een overeenkomst tussen de Gemeenschap en Malta tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Malta aan de programma's van de Gemeenschap op het gebied van beroepsopleiding, onderwijs en jeugd(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe Europese Raad van Helsinki van december 1999 heeft het uitbreidingsproces, dat in december 1997 in Luxemburg op gang is gebracht, bekrachtigd. Voorts heeft hij de versterkte pretroetredingsstrategie, die in 1997 is vastgelegd, bevestigd. Een belangrijke component van deze strategie is de deelname van de 13 kandidaat-lidstaten aan de programma's van de Gemeenschap.Wat de programma's op het gebied van onderwijs, beroepsopleiding en jeugd betreft, was de deelname van Malta al voorzien in de besluiten betreffende de eerste fase van de programma's Leonardo da Vinci en Socrates en in het besluit betreffende het programma Jeugd voor Europa. Doordat de Maltese regering in de nasleep van de verkiezingen van oktober 1996 had besloten de Maltese kandidatuur voor EU-lidmaatschap uit te stellen, heeft Malta echter niet deelgenomen. De programma's Leonardo da Vinci, Socrates en Jeugd voor Europa liepen op 31 december 1999 af.De tweede fase van Leonardo da Vinci, de tweede fase van Socrates en een nieuw programma Jeugd vormen het vervolg op de voorgaande programma's. Malta heeft zich nu opnieuw bij de pretoetredingsstrategie aangesloten (zie Verordening (EG) nr. 555/2000 van de Raad van 13 maart 2000), en in de besluiten tot instelling van deze nieuwe programma's is bepaald dat deze openstaan voor deelname van Malta.Aangezien het Associatieverdrag met Malta niet in de deelname van Malta aan de communautaire programma's voorziet, moeten de voorwaarden voor de deelname in een overeenkomst met de Gemeenschap worden vastgesteld. De bevoegde diensten van de Commissie hebben overeenkomstig de richtsnoeren die de Raad op 14 februari 2000 heeft goedgekeurd onderhandelingen met Malta gevoerd.Malta heeft bevestigd dat het vanaf 2000 aan de tweede fase van de programma's Leonardo da Vinci en Socrates en vanaf 2001 aan het programma Jeugd wil deelnemen, en dat het bereid is om de financiële bijdrage deels uit zijn nationale begroting en deels uit de pretoetredingsmiddelen te betalen. Aangezien de beschikbaarheid van de pretoetredingsmiddelen vertraging heeft opgelopen (de verordening van de Raad betreffende de uitvoering van acties in het kader van de pretoetredingsstrategie voor de Republiek Cyprus en de Republiek Malta is pas op 13 maart 2000 goedgekeurd) zal Malta zijn bijdrage voor Socrates en Leonardo da Vinci in 2000 volledig uit zijn nationale begroting betalen. De volgende jaren zal het daarvoor een deel van de pretoetredingsmiddelen gebruiken. Overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Luxemburg van 12 en 13 december 1997 moet het deel van de financiële bijdrage dat uit de nationale begroting komt, van 2001 tot 2006 gestaag worden opgevoerd.Dit zijn de belangrijkste punten van de voorgestelde overeenkomst, die op 16 juni 2000 is geparafeerd:* voor projecten en initiatieven die deelnemers uit Malta in het kader van deze programma's indienen, gelden dezelfde voorwaarden, regels en procedures als in de lidstaten, met name wat betreft de indiening, de evaluatie en de selectie van aanvragen en projecten, de verantwoordelijkheden van de nationale structuren voor de uitvoering van de programma's, alsook het toezicht op de deelname van Malta aan de programma's;* Zoals vastgesteld de besluiten van de Associatieraad, betaalt Malta jaarlijks een financiële bijdrage aan de programma's. Deze bijdrage wordt niet aan Malta terugbetaald als op het einde van het jaar wordt vastgesteld dat de resultaten onder het niveau van de betaalde bijdrage zijn gebleven;* Naar analogie van de richtsnoeren die de Europese Raad van Luxemburg voor de andere kandidaat-lidstaten heeft vastgelegd, wordt Malta verzocht de vergaderingen van de programmacomités over onderwerpen die het aanbelangen als waarnemer bij te wonen;* Voor de programma's Leonardo da Vinci II en Socrates II is de overeenkomst van toepassing van 1 januari 2000 tot het einde van het programma; voor het programma Jeugd van 1 januari 2001 tot het einde van het programma.Omdat het om internationale programma's gaat, hebben alle partijen er belang bij dat de overeenkomst tegen het najaar in werking treedt, zodat bij de selectieprocedure rekening kan worden gehouden met reeds ingediende projecten waaraan Malta deelneemt.Door een spoedige goedkeuring van de overeenkomst zou Malta van meet af aan aan de tweede fase van de programma's Leonardo da Vinci en Socrates kunnen deelnemen en volledig kunnen worden geïntegreerd in de communautaire netwerken en de andere activiteiten op het gebied van beroepsopleiding, onderwijs en jeugd.De Raad wordt daarom verzocht het bijgevoegde voorstel voor een besluit betreffende de goedkeuring van de overeenkomst zo spoedig mogelijk goed te keuren en de Maltese overheid ervan in kennis te stellen dat de Europese Gemeenschap de procedures voor de goedkeuring van de overeenkomst heeft afgerond.2000/0176 (CNS)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een overeenkomst tussen de Gemeenschap en Malta tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Malta aan de programma's van de Gemeenschap op het gebied van beroepsopleiding, onderwijs en jeugdDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 149 en 150 juncto artikel 300, lid 2, en de eerste alinea van artikel 300, lid 3,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C ... van ..., blz. ....Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]  PB C ... van ..., blz. ....Overwegende hetgeen volgt:(1) De deelname van Malta aan de programma's van de Gemeenschap vormt een belangrijk onderdeel van de pretoetredingsstrategie voor Malta die is vastgesteld in Verordening (EG) nr. 555/2000 van de Raad van 13 maart 2000 betreffende de uitvoering van acties in het kader van de pretoetredingsstrategie voor de Republiek Cyprus en de Republiek Malta [3].[3]  PB L 68 van 16.3.2000, blz. 3.(2) In Besluit 1999/382/EG van de Raad van 26 april 1999 tot vaststelling van de tweede fase van het communautaire actieprogramma inzake beroepsopleiding "Leonardo da Vinci" [4], met name artikel 10, Besluit nr. 253/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 januari 2000 tot vaststelling van de tweede fase van het communautaire actieprogramma op onderwijsgebied "Socrates" [5], met name artikel 12, en Besluit nr. 1031/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2000 tot vaststelling van het communautaire actieprogramma "Jeugd" [6], met name artikel 11, wordt bepaald dat deze programma's openstaan voor deelname van Malta.[4]  PB L 146 van 11.6.1999, blz. 33.[5]  PB L 28 van 3.2.2000, blz. 1.[6]  PB L 117 van 18.5.2000, blz. 1.(3) Overeenkomstig de op 14 februari 2000 door de Raad goedgekeurde onderhandelingsrichtsnoeren heeft de Commissie namens de Europese Gemeenschap over een overeenkomst over de deelname van Malta aan deze programma's onderhandeld.(4) Deze overeenkomst dient te worden goedgekeurd,BESLUIT:Artikel 1De overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Malta tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Malta aan de programma's van de Gemeenschap op het gebied van beroepsopleiding, onderwijs en jeugd wordt hierbij namens de Gemeenschap goedgekeurd.De tekst van deze overeenkomst is bij dit besluit gevoegd.Artikel 2De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) om deze overeenkomst te ondertekenen teneinde daardoor de Gemeenschap te binden.Artikel 3De voorzitter van de Raad verricht namens de Gemeenschap de in artikel 4 van de overeenkomsten bedoelde kennisgeving.Artikel 4Dit besluit wordt gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterONTWERP-OVEREENKOMST tussen de Europese Gemeenschap en Maltatot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Malta aan de programma's van de Gemeenschap op het gebied van beroepsopleiding, onderwijs en jeugdDE EUROPESE GEMEENSCHAP,enerzijds, enMALTA,anderzijds,Overwegende hetgeen volgt:(1) In Besluit 1999/382/EG van de Raad van 26 april 1999 tot vaststelling van de tweede fase van het communautaire actieprogramma inzake beroepsopleiding "Leonardo da Vinci" [7] , met name artikel 10, Besluit nr. 253/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 januari 2000 tot vaststelling van de tweede fase van het communautaire actieprogramma op onderwijsgebied "Socrates" [8] , met name artikel 12, en Besluit nr. 1031/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2000 tot vaststelling van het communautaire actieprogramma "Jeugd" [9], met name artikel 11, wordt bepaald dat deze programma's openstaan voor deelname van Malta.[7]  PB L 146 van 01.01.1997, blz. 33.[8]  PB L 28 van 3.2.2000, blz. 1.[9]  PB L 117 van 18.5.2000, blz. 1.(2) Malta heeft laten weten dat het aan deze programma's wenst deel te nemen.(3) De deelname van Malta aan de programma's van de Gemeenschap vormt een belangrijk onderdeel van de pretoetredingsstrategie voor Malta die is vastgesteld in Verordening (EG) nr. 555/2000 van de Raad van 13 maart 2000 betreffende de uitvoering van acties in het kader van de pretoetredingsstrategie voor de Republiek Cyprus en de Republiek Malta [10],[10]  PB L 68 van 16.3.2000, blz. 3.ZIJN OVEREENGEKOMEN HETGEEN VOLGT:Artikel 1Malta neemt vanaf 2000 deel aan de tweede fase van de communautaire programma's Leonardo da Vinci en Socrates ("Leonardo da Vinci II" en "Socrates II"), en vanaf 2001 aan het communautaire actieprogramma "Jeugd", overeenkomstig de voorwaarden die zijn opgenomen in bijlagen I en II, die een integrerend deel van deze overeenkomst vormen.Artikel 2Voor Leonardo da Vinci II en Socrates II is de overeenkomst geldig van 1 januari 2000 tot het einde van het programma; voor het programma Jeugd van 1 januari 2001 tot het einde van het programma.Artikel 3Deze overeenkomst is enerzijds van toepassing op de gebieden waarop het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing is, en anderzijds op het grondgebied van Malta.Artikel 4Deze overeenkomst treedt in werking op de dag waarop de overeenkomstsluitende partijen kennis geven van de voltooiing van hun respectieve procedures.Artikel 5Deze overeenkomst wordt opgesteld in twee exemplaren in het Deens, Duits, Engels, Fins, Frans, Grieks, Italiaans, Nederlands, Portugees, Spaans en Zweeds; alle teksten zijn even authentiek.Gedaan te Brussel,Voor de Europese GemeenschapVoor MaltaBIJLAGE I  Voorwaarden voor de deelname van Malta aan Leonardo da Vinci II, Socrates II en Jeugd1. Malta neemt deel aan Leonardo da Vinci II, Socrates II en Jeugd (hierna "de programma's" genoemd), overeenkomstig, tenzij in dit besluit anders wordt bepaald, de doelstellingen, criteria, procedures en termijnen die zijn vastgelegd in Besluit nr. 1999/382/EG van de Raad van 26 april 1999, Besluit nr. 253/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 januari 2000 en Besluit nr. 1031/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2000 tot vaststelling van deze communautaire actieprogramma's. Het neemt aan alle activiteiten van de programma's deel, met uitzondering van bepaalde activiteiten in het kader van Jeugd inzake samenwerking met derde landen die niet volwaardig aan dit programma deelnemen.2. Overeenkomstig de bepalingen van artikel 5 van de besluiten betreffende Leonardo da Vinci II, Socrates II en Jeugd en de door de Commissie vastgestelde bepalingen inzake de verantwoordelijkheden van de lidstaten en de Commissie ten aanzien van de nationale agentschappen Leonardo da Vinci, Socrates en Jeugd, zet Malta een passende structuur op voor een gecoördineerd beheer van de uitvoering op nationaal niveau van de onder de programma's vallende acties en neemt het de nodige maatregelen om deze agentschappen, die voor hun activiteiten subsidies uit de programma's zullen ontvangen, voldoende te financieren. Malta neemt alle andere maatregelen die voor een efficiënt verloop van de programma's op nationaal niveau vereist zijn.3. Om aan de programma's deel te nemen, betaalt Malta jaarlijks een bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Unie, overeenkomstig de in bijlage II opgenomen voorwaarden.Om rekening te houden met ontwikkelingen in de programma's en wijzigingen in het absorptievermogen van Malta, kan het Associatiecomité deze bijdrage zo nodig aanpassen om een verstoring van het begrotingsevenwicht bij de uitvoering van de programma's te voorkomen.4. Voor instellingen, organisaties en personen uit Malta gelden voor de indiening, evaluatie en selectie van aanvragen dezelfde voorwaarden als voor de instellingen, organisaties en personen uit de Gemeenschap.Bij de benoeming van onafhankelijke deskundigen overeenkomstig de desbetreffende bepalingen in de besluiten tot vaststelling van de programma's kan de Commissie ook deskundigen uit Malta aanwijzen om haar bij de evaluatie van projecten te helpen.5. Om de communautaire dimensie van de programma's te waarborgen, komen de projecten en activiteiten alleen voor financiële steun van de Gemeenschap in aanmerking als er ten minste één partner uit een lidstaat van de Gemeenschap bij betrokken is.6. Voor de in bijlage I, deel III, punt 1, van het besluit inzake Leonardo da Vinci II vermelde mobiliteitsmaatregelen, voor de gedecentraliseerde acties in het kader van Socrates en voor de financiële steun aan de activiteiten van de overeenkomstig punt 2 hierboven opgerichte nationale agentschappen ontvangt Malta financiële steun in verhouding tot de door de Gemeenschap vastgestelde jaarlijkse verdeling van de programmamiddelen alsmede de Maltese bijdrage aan het programma. De steun aan de activiteiten van de nationale agentschappen mag niet meer bedragen dan 50% van het budget voor de werkprogramma's van de nationale agentschappen.7. De lidstaten van de Gemeenschap en Malta stellen, binnen het kader van de huidige bepalingen, alles in het werk om het vrije verkeer tussen en het verblijf in Malta en de lidstaten van de Gemeenschap te vergemakkelijken voor alle studenten, docenten, stagiairs, opleiders, universiteitsbestuurders, jongeren en andere personen die deelnemen aan activiteiten die onder dit besluit vallen.8. De activiteiten die onder dit besluit vallen, zijn wat betreft de goederen en diensten die bestemd zijn om in dat verband te worden gebruikt, vrijgesteld van Maltese indirecte belastingen en douanerechten, alsook van in- en uitvoerverboden en -beperkingen.9. Onverminderd de bevoegdheden van de Commissie en de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen voor het toezicht op en de evaluatie van de programma's, overeenkomstig de besluiten inzake Leonardo da Vinci II, Socrates en Jeugd (respectievelijk artikel 13, 14 en 13), wordt de deelname van Malta continu geëvalueerd op basis van een partnerschap tussen de Commissie van de Europese Gemeenschappen en Malta. Malta legt de nodige verslagen voor aan de Commissie en neemt deel aan andere door de Gemeenschap in dit verband ondernomen specifieke activiteiten.10. Conform de financiële reglementen van de Gemeenschap dienen de contractuele regelingen die met of door Maltese partijen worden getroffen, te voorzien in controles en audits die door of op gezag van de Commissie en de Rekenkamer worden uitgevoerd. Financiële audits kunnen worden uitgevoerd om de inkomsten en uitgaven van de betrokken partijen te controleren in het licht van hun contractuele verplichtingen ten aanzien van de Gemeenschap. Met het oog op de samenwerking en de wederzijdse belangen verlenen de bevoegde Maltese autoriteiten alle redelijkerwijs mogelijke assistentie die in de gegeven omstandigheden voor het uitvoeren van bedoelde controles en audits nodig of nuttig is.De door de Commissie vastgestelde bepalingen inzake de verantwoordelijkheden van de lidstaten en de Commissie ten aanzien van de nationale agentschappen Leonardo da Vinci, Socrates en Jeugd zijn van toepassing op de relaties tussen Malta, de Commissie en de Maltese nationale agentschappen. In geval van onregelmatigheden, onachtzaamheid of fraude bij de Maltese nationale agentschappen zullen de Maltese autoriteiten aansprakelijk zijn voor de niet-gerecupereerde middelen.11. Onverminderd de procedures bedoeld in artikel 7 van het besluit inzake Leonardo da Vinci II en de respectieve artikelen 8 van de besluiten inzake Socrates II en Jeugd, worden vertegenwoordigers van Malta uitgenodigd als waarnemers bij de vergaderingen van de programmacomités over punten die hen betreffen. De Maltese vertegenwoordigers zijn niet aanwezig bij de vergaderingen over andere punten en bij de stemmingen.12. In alle contacten met de Commissie, bij het indienen van aanvragen, het opstellen van overeenkomsten en verslagen en andere administratieve aangelegenheden in verband met het programma, wordt een van de officiële talen van de Gemeenschap gebruikt.13. De Gemeenschap en Malta kunnen de onder dit besluit vallende activiteiten te allen tijde door middel van een schriftelijke kennisgeving en met inachtneming van een opzegtermijn van twaalf maanden beëindigen. Bij beëindiging van de overeenkomst worden de lopende projecten en activiteiten voltooid onder de in dit besluit vastgelegde voorwaarden.BIJLAGE II  Financiële bijdrage van Malta aan Leonardo da Vinci II, Socrates II en Jeugd1. Leonardo da VinciDe financiële bijdrage van Malta aan de begroting van de Europese Unie voor deelname aan het programma Leonardo da Vinci II bedraagt (in EUR):&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;2. SocratesDe financiële bijdrage van Malta aan de begroting van de Europese Unie voor deelname aan het programma Socrates II bedraagt (in EUR):&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;3. JeugdDe financiële bijdrage van Malta aan de begroting van de Europese Unie voor deelname aan het programma Jeugd bedraagt (in EUR):&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;4. Malta zal de bovengenoemde bijdrage in 2000 volledig uit de nationale begroting betalen, en in de volgende jaren deels uit de nationale begroting en deels uit de Maltese pretoetredingsmiddelen. De vereiste pretoetredingsmiddelen zijn onderworpen aan een speciale programmaprocedure in het kader van de verordening van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van de pretoetredingsstrategie voor de Republiek Cyprus en de Republiek Malta en worden aan Malta overgemaakt door middel van een afzonderlijk financieel memorandum. Samen met de middelen uit de Maltese nationale begroting vormen zij de eigen bijdrage van Malta, waaruit het land zal putten om aan het jaarlijkse verzoek tot storting van de Commissie te voldoen.5. Onderstaand schema geeft de vereiste pretoetredingsmiddelen weer:- voor de bijdrage aan het programma Leonardo da Vinci II: jaarlijks de volgende bedragen (in EUR):&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;- voor de bijdrage aan het programma Leonardo da Vinci II: jaarlijks de volgende bedragen (in EUR):&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;- voor de bijdrage aan het programma Jeugd: jaarlijks de volgende bedragen (in EUR):&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Het resterende gedeelte van Malta's bijdrage wordt met middelen uit de Maltese nationale begroting gedekt.6. Het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Unie geldt ook voor het beheer van de bijdrage van Malta.Reis- en verblijfkosten van Maltese vertegenwoordigers en deskundigen in verband met hun deelname als waarnemers aan de werkzaamheden van de in bijlage I, punt 11, genoemde comités en aan andere vergaderingen bij de uitvoering van de programma's worden door de Commissie vergoed op dezelfde grondslag en volgens de procedures die gelden voor niet-gouvernementele deskundigen van de lidstaten van de Europese Unie.7. Bij de inwerkingtreding van dit besluit en aan het begin van ieder nieuw jaar doet de Commissie Malta een verzoek tot storting toekomen ter hoogte van de bijdrage van het land aan elk van de onder dit besluit vallende programma's.Deze bijdrage wordt uitgedrukt in euro's en moet worden overgemaakt op een in euro's luidende bankrekening van de Commissie.De bijdrage van Malta stemt overeen met het verzoek tot storting en moet worden voldaan:- uiterlijk op 1 mei voor het gedeelte gefinancierd uit de Maltese nationale begroting, op voorwaarde dat het verzoek tot storting van de Commissie vóór 1 april is verzonden, of, indien dit na deze datum is gebeurd, uiterlijk één maand na de verzending van het verzoek tot storting;- uiterlijk op 1 mei voor het gedeelte gefinancierd uit de pretoetredingsmiddelen, op voorwaarde dat de desbetreffende bedragen vóór die datum aan Malta zijn overgemaakt, of uiterlijk binnen 30 dagen nadat deze middelen aan Malta zijn overgemaakt.Bij vertraging in de betaling van de bijdrage betaalt Malta rente over het op de vervaldag nog openstaande bedrag. De rentevoet is die welke door de Europese Centrale Bank op de datum waarop de betalingstermijn verstrijkt, voor haar transacties in euro's wordt toegepast, vermeerderd met anderhalf procentpunt.FINANCIEEL MEMORANDUM1. BenamingDeelname van Malta aan de programma's Leonardo da Vinci, Socrates en Jeugd2. BegrotingspostenB7-040 Pretoetredingsstrategie voor Malta 6091 Ontvangsten voortvloeiende uit de deelneming van kandidaat-landen die bij de communautaire programma's zijn betrokken3. RechtsgrondVerdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name artikel 149 en 150 juncto artikel 300.Besluit nr. 1999/382/EG van de Raad van 26 april 1999 tot vaststelling van de tweede fase van het programma Leonardo da Vinci, met name artikel 10.Besluit nr. 253/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 januari 2000 tot vaststelling van de tweede fase van het communautaire actieprogramma op onderwijsgebied Socrates, met name artikel 12.Besluit nr. 1031/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2000 tot vaststelling van het communautaire actieprogramma "Jeugd", met name artikel 11.4. Beschrijving van de maatregel4.1 Algemene doelstellingOvereenkomstig de mededeling van de Commissie "Agenda 2000" van 16 juli 1997 en de conclusies van de Europese Raad van Luxemburg is de deelname van Malta aan deze programma's een onderdeel van de versterkte pretoetredingsstrategie, die het land ondersteunt bij zijn voorbereiding op de toetreding tot de Unie.Het besluitvormingsproces voor de openstelling van de programma's houdt in dat een overeenkomst moet worden gesloten tussen de Gemeenschap en Malta.In dit besluit worden de voorwaarden, met name met betrekking tot de financiële bijdrage van Malta, en de praktische regelingen voor de deelname aan deze programma's vastgelegd.4.2 Looptijd en wijze van verlengingTot de afloop van de desbetreffende communautaire programma's, d.w.z. 31 december 2006.5. Indeling van de uitgaven of ontvangsten5.1 Niet-verplichte uitgaven5.2 Gesplitste kredieten5.3 Aard van de ontvangstenMalta zal om een bijdrage voor zijn deelname aan de programma's worden verzocht. Malta moet zijn bijdrage slechts gedeeltelijk uit zijn nationale begroting financieren. De rest van zijn bijdrage komt uit het financieel instrument voor de pretoetredingsstrategie van Malta. De daartoe vereiste pretoetredingsmiddelen komen ten laste van artikel B7-040 en worden Malta ter beschikking gesteld door middel van een afzonderlijk financieel memorandum. Samen met de middelen uit de Maltese nationale begroting vormen zij de eigen bijdrage van Malta, waaruit het land zal putten om aan het jaarlijkse verzoek tot storting van de Commissie te voldoen. Zodra de totale bijdrage van Malta is betaald, wordt deze ingeschreven onder post 6091 bij de ontvangsten op de begroting van de Europese Unie.6. Aard van de uitgaven of ontvangsten* 100% subsidie* Subsidie voor gezamenlijke financiering met andere bronnen uit de overheids- en/of particuliere sector* In volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de communautaire bijdrage wordt niet voorzien* Wat de ontvangsten betreft, wordt onder post 6091 voorzien in Malta's bijdrage om de kosten van deelname te dekken. De ontvangsten worden toegewezen aan de uitgaveposten van de programma's in kwestie en, in voorkomende gevallen, aan de desbetreffende posten van de huishoudelijke uitgaven. Het totaal van de verwachte ontvangsten wordt aangegeven onder 7.4.7. Financiële gevolgen7.1 Berekeningswijze van de totale kosten van de maatregel (verhouding individuele - totale kosten)Hieronder volgen de financiële en budgettaire regelingen voor de drie programma's in kwestie. In de bijdrage van Malta is met twee elementen rekening gehouden:- de te verwachten operationele kosten, die zijn berekend op basis van de programmabudgetten, het geschatte absorptievermogen van Malta en de ervaringen die zijn opgedaan met de deelname van de andere kandidaat-lidstaten aan de eerste reeks programma's,- de te verwachten administratieve kosten, namelijk voor de vergaderingen en de dienstreizen. De jaarlijkse administratieve kosten worden geraamd op 24 000 EUR voor Leonardo da Vinci, 50 000 EUR voor Socrates en 19 000 EUR voor Jeugd.- Malta zal een gedeelte van zijn pretoetredingsmiddelen gebruiken ter aanvulling van de middelen uit zijn nationale begroting om zijn bijdrage aan de operationele kosten te financieren.7.2 Uitsplitsing van de kosten (in EUR)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7.3 Beleidsuitgaven voor onderzoeken, deskundigen enz., opgenomen in deel B van de begrotingp.m.: tot een maximumbedrag in overeenstemming met de overeenkomstige kredieten in de door de EUR 15 toegewezen middelen voor Leonardo da Vinci, Socrates en Jeugd, evenwel binnen de grenzen van het uit de nationale begroting afkomstige gedeelte van de bijdrage van het land.7.4 Tijdschema van de vastleggings- en betalingskredietenBedragen ten laste van begrotingspost B7-040&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De verwachte jaarlijkse ontvangsten zien er als volgt uit:&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;8. Maatregelen om fraude tegen te gaanAlle contracten, overeenkomsten en juridische verbintenissen van de Commissie voorzien in controle ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer. De begunstigden van de maatregel moeten onder andere verslagen en financiële staten indienen, die zowel op inhoud als op financierbaarheid van de uitgaven worden onderzocht overeenkomstig het doel van de communautaire financiering.De in de basisartikelen van de begroting opgenomen anti-fraudebepalingen zijn ook op deze rubriek van toepassing, voor zover zij aan Malta worden aangepast.9. Elementen van de kosten-batenanalyse9.1 Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroepDoel van de openstelling van de programma's Leonardo da Vinci II, Socrates II en Jeugd voor Malta is dit land dezelfde voordelen te bieden van deze programma's als de lidstaten van de Gemeenschap. De essentiële doelstelling van de communautaire acties op het gebied van onderwijs en opleiding is alle Europese burgers in staat te stellen zich ten volle te ontplooien, initiatieven te nemen en hun creativiteit verder te ontwikkelen, zodat zij volwaardig deel kunnen nemen aan de samenleving en de opbouw van Europa. Deze doelstelling is gebaseerd op de geleidelijke totstandbrenging van een open Europese ruimte voor onderwijs, opleiding en jeugd.Op het gebied van de beroepsopleiding is de hoofddoelstelling van Leonardo da Vinci de tenuitvoerlegging van een beroepsopleidingsbeleid dat de actie van de lidstaten ondersteunt en aanvult. De hoofddoelstellingen van het programma zijn:- steun aan de verbetering van de beroepsopleidingsstelsels en -voorzieningen in de lidstaten door de verbetering van de kwaliteit van de initiële beroepsopleiding en de overgang van jongeren naar het actieve leven, de verbetering van de kwaliteit van de voorzieningen voor voortgezette opleiding in de lidstaten, beroeps- en beroepskeuzevoorlichting, de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen in de beroepsopleiding, de verbetering van de kwaliteit van de beroepsopleidingsvoorzieningen voor personen die benadeeld zijn op de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld door sociaal-economische, geografische of etnische factoren, door lichamelijke of geestelijke handicaps, door het ontbreken van kwalificaties of door gebrekkige kwalificaties, waardoor zij met sociale uitsluiting worden bedreigd;- steun aan de verbetering van beroepsopleidingsmaatregelen ten behoeve van ondernemingen en werknemers, onder andere door samenwerking tussen universiteiten en bedrijven: innovatie in de beroepsopleiding om rekening te houden met technologische veranderingen en hun invloed op het werk en de vereiste kwalificaties en vaardigheden, investering in de voortgezette opleiding van werknemers, de overdracht van technologische innovaties in het kader van de samenwerking tussen het bedrijfsleven en de universiteiten bij voortgezette beroepsopleiding, de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen;- steun aan de ontwikkeling van de talenkennis en de kennis en verspreiding van innovaties op het gebied van de beroepsopleiding.Op het gebied van onderwijs bestaat de hoofddoelstelling van Socrates II erin bij te dragen tot de ontwikkeling van kwaliteitsonderwijs door de bevordering van de samenwerking tussen de lidstaten. De specifieke doelstellingen van het programma zijn:- de Europese dimensie op alle studieniveaus ontwikkelen, ter versterking van de Europese burgerzin, steunend op het cultureel erfgoed van alle lidstaten;- een kwantitatieve en kwalitatieve verbetering van de kennis van de talen van de Europese Unie bevorderen, met name de minst verbreide en minst onderwezen talen, om het begrip en de solidariteit tussen de volkeren van de Europese Unie te versterken; stimulering van de interculturele dimensie van het onderwijs;- een brede en intensieve samenwerking tussen onderwijsinstellingen van elk niveau bevorderen, en zo de intellectuele en onderwijscapaciteiten van deze instellingen verhogen;- de mobiliteit van onderwijzend personeel stimuleren, opdat zij het onderwijs een Europese dimensie kunnen geven en hun vaardigheden kunnen verbeteren;- de mobiliteit van studenten stimuleren door hen in staat te stellen een deel van hun studie in een andere lidstaat te volgen, om de Europese dimensie in het onderwijs te versterken;- contacten tussen leerlingen in de Europese Unie stimuleren en de Europese dimensie van hun opleiding bevorderen;- de academische erkenning van diploma's, studieperioden en andere kwalificaties aanmoedigen om de ontwikkeling van een open Europese ruimte voor onderwijs te vergemakkelijken;- het open en afstandsonderwijs in het kader van de activiteiten van dit programma bevorderen;- de uitwisseling van informatie en ervaringen bevorderen, opdat de diversiteit en specificiteit van de onderwijssystemen in de lidstaten een bron van verrijking en wederzijdse stimulering vormen.De algemene doelstelling van het programma Jeugd is een bijdrage te leveren aan het onderwijsproces van alle jongeren door middel van activiteiten die een aanvulling vormen op de activiteiten in de lidstaten of op het niveau van de Gemeenschap op het gebied van onderwijs en opleiding. De specifieke doelstellingen van het programma zijn:- de uitwisseling van jongeren van 15 tot 25 jaar uit een of meer lidstaten bevorderen ;- ondersteuning van door jongeren voor jongeren ontwikkelde initiatieven en innovatieve projecten van communautair belang of met een transnationaal karakter, die hen in staat stellen een actieve en erkende rol te spelen in de samenleving en hun persoonlijke capaciteiten, creativiteit, solidariteit en onafhankelijkheid verder te ontwikkelen;- gunstige omstandigheden creëren voor bijeenkomsten van hoog niveau en het zorgen voor een optimale kwaliteit van alle maatregelen die in het kader van het programma worden genomen;- de opleiding van jeugdwerkers ondersteunen, om jongeren profijt te laten trekken van gemeenschappelijke maatregelen van hoog niveau in het kader van de algemene doelstellingen van het programma;- samenwerking tot stand brengen tussen de lidstaten onderling en tussen de Commissie en de lidstaten door de uitwisseling van ervaring en gemeenschappelijke initiatieven op het niveau van de Gemeenschap, ter ondersteuning van de inspanningen van de lidstaten voor de verbetering van de kwaliteit van de diensten en maatregelen ten behoeve van jongeren, met name door middel van activiteiten voor het voorlichten van jongeren over de doelstellingen van het programma;- het solidariteitsgevoel versterken door jongeren ertoe aan te moedigen actief te participeren en zich te integreren in de samenleving en hen ertoe te bewegen nieuwe kennis en vaardigheden te verwerven via informele leerprocessen bij de deelname aan transnationale activiteiten van het Europese vrijwilligerswerk ten behoeve van lokale gemeenschappen.9.2 Motivering van de maatregel- Noodzaak van financiële steun van de GemeenschapGezien de hoge kosten voor deelname aan de programma's en de precaire begrotingssituatie van Malta is bijstand uit de pretoetredingsmiddelen van essentieel belang.- Wijze van steunverleningMet een bijdrage uit de nationale begroting, aangevuld met een bijdrage uit de pretoetredingsmiddelen, zal de integratie van Malta in deze programma's de burgers van dat land de mogelijkheid geven samen te werken met hun tegenhangers in de huidige EU-lidstaten. De integratie van Maltese burgers in communautaire netwerken zal een duidelijke bijdrage leveren tot de voorbereiding van Malta op het toekomstige lidmaatschap van de EU.- Voornaamste onzekere factoren die gevolgen kunnen hebben voor de specifieke resultaten van de maatregelAangezien de projecten worden geselecteerd op basis van kwalitatieve criteria, kan de reële impact slechts worden gemeten aan de hand van de capaciteit van het Maltese bedrijfsleven en de Maltese instellingen om te reageren op de oproepen tot het indienen van voorstellen die de Commissie in het kader van de drie programma's publiceert.9.3 Toezicht op en evaluatie van de maatregelDe toezicht- en evaluatieprocedures van de programma's Leonardo da Vinci II, Socrates II en Jeugd (met name de evaluatie, zoals bedoeld in de besluiten tot vaststelling van de drie programma's) zijn ook van toepassing op ten behoeve van Maltese begunstigden gefinancierde activiteiten.10. Huishoudelijke uitgaven (afdeling III, deel A van de algemene begroting)De feitelijke terbeschikkingstelling van de benodigde administratieve middelen geschiedt op grond van het jaarlijkse besluit van de Commissie betreffende de toewijzing van de middelen, rekening houdende met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegestaan.10.1 Gevolgen voor het aantal posten&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;10.2 Globale financiële gevolgen van de personele middelenEUR&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;(*) Door gebruik te maken van de bestaande middelen die vereist zijn voor het beheer van de maatregel (berekening gebaseerd op A1, A2, A4, A5, A7)10.3 Toename van de huishoudelijke uitgaven ten gevolge van de maatregelEUR&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;* 2 vertegenwoordigers in 14 comité- en subcomitévergaderingen (8 voor Socrates, 4 voor Leonardo da Vinci en 2 voor Jeugd) en 1 vertegenwoordiger in 3 subcomitévergaderingen voor Socrates** 2 vertegenwoordigers in 5 vergaderingen voor Leonardo da Vinci en 4 vergaderingen voor Jeugd, en 1 vertegenwoordiger in 19 vergaderingen voor SocratesBovenstaande uitgaven worden gefinancierd uit de ontvangsten (artikel 4, lid 2, derde streepje, van het Financieel Reglement) overgemaakt door Malta (zie punt 5.3 en 7.4 van het financieel memorandum).