CELEX: 52008PC0716(01)
Language: lt
Date: 2008-10-30 00:00:00
Title: Rekomendacija Tarybos sprendimas skirti Vengrijai savitarpio pagalbą

LT

LT        LT
 ---pagebreak---          EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                           Briuselis, 2008 10 30
                                           COM(2008) 716 galutinis

                            Rekomendacija

                      TARYBOS SPRENDIMAS

                  skirti Vengrijai savitarpio pagalbą

                              Pasiūlymas

                      TARYBOS SPRENDIMAS

     skirti Vengrijai Bendrijos vidutinės trukmės finansinę pagalbą

                          (pateikta Komisijos)

LT                                                                    LT
 ---pagebreak---                                AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     1.       ĮŽANGA
     Nuo 2006 m. vidurio Vengrijos valdžios institucijos deda daug pastangų, kad ištaisytų
     sukauptą šalies išorės ir vidaus disbalansą. Nors per pastaruosius dvejus metus pasiekta
     konkrečių rezultatų, įskaitant gerokai mažesnį valdžios sektoriaus deficitą ir laipsniškai
     mažėjantį einamosios sąskaitos deficitą, nuo 2008 m. spalio pradžios padėtis Vengrijos
     finansų rinkose tapo labai įtempta. Tai susiję su palyginti dideliu finansiniu pažeidžiamumu
     dėl didžiulės Vengrijos užsienio skolos (beveik 100 % BVP), kurią pastaruoju metu dar labiau
     paaštrino paskolos užsienio valiuta privačiajam sektoriui, ir dėl didžiausio regione valstybės
     skolos santykio (maždaug 66 % BVP). Valdžios institucijos skubiai paskelbė apie išsamų
     politikos priemonių paketą, kuriuo siekiama atkurti investuotojų pasitikėjimą ir sumažinti
     įtampą finansų rinkose. Tarp numatytų priemonių – siūlymas sparčiau mažinti deficitą tiek
     2008 m., tiek 2009 m. – dėl to sumažėtų vyriausybės finansavimo poreikis, ir keletas tikslinių
     priemonių, kuriomis siekiama panaikinti vyriausybės skolos priemonių rinkos sąstingį ir
     padidinti likvidumą valiutų apsikeitimo sandorių rinkoje. Vis dėlto galima numatyti, kad
     2008 m. ir ypač 2009 m. kapitalo ir finansinės sąskaitos būklė sparčiai blogės dėl neramumų
     finansų rinkose, todėl šaliai šiuo laikotarpiu reikės didelės finansinės paramos – tikriausiai
     maždaug 20 mlrd. EUR iki 2009 m. pabaigos.

     2.       MAKROEKONOMINĖS TENDENCIJOS IR PROGNOZĖS
     2006 m. viduryje pradėta fiskalinio konsolidavimo programa, kuria buvo siekiama ištaisyti
     didelį biudžeto ir išorės disbalansą, susikaupusį ankstesniais metais (2006 m. valdžios
     sektoriaus deficitas buvo 9,3 %, o einamosios sąskaitos – 7,5 %). Tarp numatytų priemonių –
     išlaidų įšaldymas, valstybės investicijų mažinimas, mokesčių didinimas ir kainų subsidijų
     mažinimas. Dėl to gerokai sumažėjo valdžios sektoriaus gamybos apimtis, ypač sveikatos
     apsaugos, švietimo ir administravimo srityse. 2007 m. privatusis sektorius, jam suteikus
     galimybę naudotis naujais kreditais, tam tikru mastu sugebėjo atsispirti nuosmukiui. Dėl
     didelės eksporto plėtros (maždaug 16 %) investicijos dar šiek tiek padidėjo, nors gerokai
     išaugus su darbo užmokesčiu susijusioms sąnaudoms įmonių pelnas sumažėjo. Vartojimas
     taip pat šiek tiek padidėjo (0,7 %), nepaisant to, kad realusis darbo užmokestis sumažėjo, nes
     staigiai šoktelėjus naftos ir maisto kainoms kartu padidėjo reguliuojamos kainos ir pridėtinės
     vertės mokestis. Apskritai, metinis BVP augimas sulėtėjo nuo 4,1 % 2006 m. iki 1,1 %
     2007 m., o infliacija padidėjo dvigubai beveik iki 8 % ir gerokai viršija oficialų siektiną
     infliacijos rodiklį.
     Laipsniškai mažėjant fiskalinių priemonių paketo poveikiui, planuota, kad ekonomika turėtų
     pradėti atsigauti 2008 m., ir potencialaus augimo rodiklis (šiek tiek mažesnis nei 3 %) būtų
     pasiektas per 2–3 metus. Tačiau ES ir visame pasaulyje labiau nei tikėtasi sulėtėjus
     ekonomikos augimui, smarkiai pablogėjo eksporto – pagrindinio pastarųjų metų Vengrijos
     ekonomikos augimo variklio – prognozės. Dabartiniai finansiniai sunkumai ir susijęs kreditų
     sąlygų griežtinimas padidino nuosmukį ir dar labiau pablogino augimo perspektyvas.
     Sugriežtinus kreditų sąlygas labiausiai nukentėjo privatus vartojimas ir namų ūkių
     investicijos; įmonių investicijų padėtis geresnė, tikintis tam tikros paramos iš ES (struktūrinių
     ir sanglaudos) fondų. Taigi numatoma, kad 2008 m. BVP augimas išliks gerokai lėtesnis nei
     2 %, 2009 m. staigiai sumažės, o 2010 m. pradės iš lėto atsigauti. Atsižvelgiant į didelį
     netikrumą dabartinėmis finansų rinkos sąlygomis, netgi kyla tam tikras pavojus, kad 2009 m.
     BVP galėtų sumažėti, o po to pradėtų vangiai ir lėtai atsigauti.

EN                                                  2                                                    EN
 ---pagebreak---      3.      VIEŠIEJI FINANSAI
     2007 m. valdžios sektoriaus deficitas sudarė 5 % BVP, t. y. smarkiai sumažėjo, palyginti su
     9,3 % BVP 2006 m. Tai – fiskalinio konsolidavimo programos, kurią 2006 m. vasarą pradėjo
     perrinkta Vyriausybė, rezultatas; pagal šią programą kelis kartus didinti mokesčiai,
     sumažintos kainų subsidijos, įšaldytos išlaidos (ypač susijusios su viešojo sektoriaus darbo
     užmokesčiu) ir nominaliai sumažintos valstybės investicijos. 2008 m. liepos viduryje
     Vyriausybė, atsižvelgdama į didesnes nei planuota centrinės valdžios pirmojo pusmečio
     pajamas, peržiūrėjo ir sumažino savo deficito prognozę iki 3,8 % BVP (naujausioje
     atnaujintoje konvergencijos programoje nustatytas ir Tarybos patvirtintas siektinas deficito
     rodiklis – 4 % BVP).
     Vyriausybė, reaguodama į neramumus Vengrijos finansų rinkose, spalio 10 d. paskelbė 12
     punktų veiksmų planą, skirtą rinkos pasitikėjimui didinti. Visų pirma plane numatyta mažinti
     siektiną biudžeto deficito rodiklį nuo 3,8 % BVP iki 3,4 % BVP 2008 m., nuo 3,2 % BVP iki
     2,9 % BVP 2009 m. ir vėliau iki 2,6 % BVP. Ambicingesnį 2008 m. 3,4 % BVP deficito
     tikslą planuojama pasiekti pasitelkus tokias priemones: i) mažinant tam tikrų vyriausybės
     programų išlaidas ir planuotas bendro finansavimo išlaidas dėl to, kad ES lėšos panaudojamos
     lėčiau nei planuota (0,15 % BVP); taip pat ii) prireikus visam laikui įšaldant nepanaudotus
     biudžeto rezervus (0,3 % BVP). 2009 m. tikslą – 0,6 % BVP mažesnį deficitą – numatoma
     pasiekti: i) atšaukiant planuojamus mokesčių pakeitimus, dėl kurių pagal oficialias prognozes
     2009 m. būtų prarasta 0,55 % BVP pajamų, ir paliekant galioti kompensacines išlaidų
     priemones, ii) dar 0,6 % BVP mažinant išlaidas (sumažinus vyriausybės programų ir
     biudžetinių įstaigų veiklos išlaidas, taip pat atidėjus tam tikrų socialinių pervedimų
     indeksavimą) – toks sumažinimas numatytas spalio 18 d. pateiktame persvarstytame biudžeto
     projekte, ir iii) taikant papildomas maždaug 1 % BVP vertės priemones: mažinant tryliktąsias
     pensijas ir tryliktuosius atlyginimus valstybės įstaigų tarnautojams, taip pat įšaldant viešojo
     sektoriaus darbo užmokesčius.
     Vyriausybės 12 punktų veiksmų plane taip pat numatyta atgaivinti fiskalinio valdymo
     reformos procesą. Persvarstytas teisės aktas Parlamentui pateiktas spalio 17 d. Jame įtraukta
     opozicijos partijų svarbių alternatyvių pasiūlymų elementų (pvz., nustatyti daugiametes
     viršutines centrinės valdžios subsektoriaus išlaidų ribas ir prie Valstybės biudžeto tarnybos
     (angl. Legislative Budget Office) įsteigti Fiskalinę tarybą (angl. Fiscal Council).
     Persvarstytame plane nurodyta, kad metinis biudžetas būtų integruotas į 3 metų sistemą,
     nustatant laikotarpio vidurio kiekybinius tikslus. Numatoma, kad naujasis teisės akto
     pasiūlymas turi būti priimtas paprastąja balsų dauguma.

     4.      FINANSŲ RINKOS
     Beveik per visus 2008 metus sąlygos Vengrijos finansų rinkose kito maždaug taip pat, kaip ir
     kitų regiono valstybių rinkose (nors būta ir didesnių svyravimų1), tačiau nuo spalio pradžios
     įtampa rinkose labai padidėjo dėl staigaus sąstingio pirminėje vyriausybės obligacijų rinkoje,
     staigaus nuosmukio akcijų biržoje ir didžiulio valiutos nuvertėjimo, dėl kurių labai padidėjo
     vyriausybės obligacijų pelningumo skirtumai ir kredito įsipareigojimų nevykdymo
     apsikeitimo sandorių skirtumai. Atrodo, kad tai susiję su likvidumo trūkumu finansų
     sistemoje, ypač užsienio valiutos likvidumo, o tai kainuoja vis daugiau dėl to, kad suvokiama
     su kita sandorio šalimi susijusi rizika padidino ir sustiprino nenorą rizikuoti Vidurio ir Rytų
     Europos šalių atžvilgiu.

     1
            Pavyzdžiui, iš esmės dėl nacionalinių pensijų fondų portfelių restruktūrizavimo 2008 m. pavasarį kilo
            laikinų sunkumų vyriausybės obligacijų rinkoje.

EN                                                       3                                                          EN
 ---pagebreak---      Reaguodamos į krizę rinkoje spalio pradžioje, valdžios institucijos paskelbė keletą priemonių,
     kuriomis tiesiogiai siekiama mažinti finansinius sunkumus. Be to, kad buvo sugriežtinti
     biudžeto planai, ir dėl to sumažėja grynojo finansavimo poreikiai, numatytos tokios
     priemonės: 1) ne tokios griežtos pensijų fondų investavimo taisyklės; 2) spalio 13 d.
     Vengrijos nacionalinio banko (MNB) įdiegta nauja valiutų apsikeitimo sandorių priemonė,
     kuria siekiama parinkti valiutų apsikeitimo sandorių pirkėjus ir pardavėjus, kad būtų įveikta
     su kita sandorio šalimi susijusi rizika, 3) nauja rezervinė priemonė bankams, siūloma nuo
     spalio 16 d., pagal kurią MNB gali visą parą teikti bankams eurų ir forintų apsikeitimo
     sandorių paslaugas. Ši nauja priemonė grindžiama susitarimu dėl atpirkimo sandorių su
     Europos centriniu banku (ECB), pagal kurį ECB suteikia MNB galimybę pasiskolinti iki 5
     mlrd. EUR; 4) spalio 16 d. MNB taip pat paskelbė apie priemones, skirtas šalies obligacijų
     rinkai paremti pagal susitarimą su pagrindiniais makleriais; 5) spalio 22 d. MNB 300 bazinių
     punktų padidino savo palūkanų normą, kad sustabdytų nacionalinės valiutos žlugimą (iki to
     laiko nuo spalio pradžios Vengrijos forintas euro atžvilgiu nuvertėjo 14 %).
     Be to, spalio 13 d. Vengrijos Parlamentas indėlių draudimo sumą padidino nuo 6 mln. HUF
     iki 13 mln. HUF. Apskaičiuota, kad taikant šią naują ribą bus apdrausta maždaug 90 %
     reikalavimus atitinkančių indėlių. Kartu su šia teisine priemone prisiimtas politinis
     įsipareigojimas prireikus apdrausti visus indėlius. Be to, Vengrijos valdžios institucijos ėmė
     aktyviau bendradarbiauti su šalies Finansinio stabilumo komitetu (įsteigtu 2004 m.) ir
     sustiprino tarpvalstybinius priežiūros institucijų ryšius.

     5.      MOKĖJIMO BALANSAS IR IŠORINIO FINANSAVIMO POREIKIAI
     Grynasis eksporto augimas, kurį paskatino spartus ekonomikos augimas visame pasaulyje,
     pastaraisiais metais buvo pagrindinis BVP augimo variklis ir daug prisidėjo laipsniškai
     mažinant einamosios sąskaitos deficito ir BVP santykį, kuris sumažėjo nuo 7,5 % 2006 m. iki
     6,4 % 2007 m. Kitas pagrindinis veiksnys 2007 m. – gerokai mažesnis vyriausybės
     finansavimo poreikis. Kapitalo sąskaitoje užregistruotas didėjantis perviršis (2007 m. pasiekęs
     1,1 % BVP), kurį iš dalies galima paaiškinti tuo, kad panaudojama vis daugiau ES lėšų, todėl
     grynuosius išorės įsipareigojimus pavyko stabilizuoti, nors jie išlieka dideli (97 % BVP). Tuo
     pat metu skolos tipo priemonės sudarė didesnę išorės deficito dalį. Tai rodo, inter alia, nuolat
     didelį tiesioginių užsienio investicijų ir gyventojų investicijų portfelio srautą į užsienį –
     ilgainiui tai turėtų turėti teigiamos įtakos einamosios sąskaitos pajamų balansui. 2008 m.
     pirmoje pusėje skolos nesukuriančio finansavimo dalis šiek tiek padidėjo (iki maždaug
     trečdalio), o trumpalaikės skolos (kurios terminas – mažiau nei 1 metai) dalis, palyginti su
     bendrąja skola, padidėjo iki maždaug 23 % BVP lygio iš esmės dėl didėjančių finansų
     sektoriaus išorės įsipareigojimų, kurie dabar sudaro 35 % BVP (vyriausybės dalis, palyginti
     su visa užsienio skola, yra 30 %).
     Numatoma, kad šiais ir ypač kitais metais einamosios sąskaitos deficitas turėtų ir toliau
     mažėti, atsižvelgiant į forinto nuvertėjimą pastaruoju metu ir gerokai mažesnį importo augimą
     2009 m. Kapitalo sąskaitos būklė taip pat turėtų gerėti, nes panaudojama vis daugiau jau
     paskirtų ES lėšų. Kita vertus, remiantis naujausiais pokyčiais, ypač nuo spalio pradžios,
     galima tikėtis, kad grynasis investicijų portfelio srautas į užsienį (įskaitant išvestines
     finansines priemones) paspartės, ypač atsižvelgiant į tai, kad vyriausybės ir bankų išorės
     skolinimasis smarkiai mažėja, ir dėl to kapitalo ir finansinės sąskaitų būklė gali gerokai
     pablogėti 2008 ir ypač 2009 m. Šiomis aplinkybėmis, siekiant sureguliuoti mokėjimų balansą,
     o tarptautines valiutos atsargas padidinti iki riziką ribojančio lygio, TVF ir Komisija mano,
     kad trumpuoju ir vidutinės trukmės laikotarpiu Vengrijai reikės didelės finansinės pagalbos –
     maždaug 20 mlrd. EUR iki 2009 m. pabaigos.

EN                                                  4                                                   EN
 ---pagebreak---      Atsižvelgdama į pirmiau išdėstytas aplinkybes, Komisija mano, kad Vengrijos mokėjimų
     balansui iškilusi didelė grėsmė, todėl Komisija rekomenduoja Tarybai priimti sprendimą skirti
     Vengrijai savitarpio pagalbą.

     6.       ES PARAMA PAGAL MOKĖJIMŲ BALANSO PRIEMONĘ – TARPTAUTINĖS PAGALBOS
              DALIS

     Dabartinėmis aplinkybėmis Vengrijai derėtų suteikti vidutinės trukmės finansinę pagalbą
     pagal valstybių narių mokėjimų balansams skirtą priemonę (pagal Reglamentą (EB)
     Nr. 332/2002). Pagalba būtų suteikta tuo metu, kai Vengrijos einamųjų mokėjimų balansui
     gresia rimtas pavojus dėl padidėjusios įtampos finansų rinkoje, nepaisant to, kad nuo 2006 m.
     vidurio Vengrijos ekonomikos politika labai pagerėjo. ES parama Vengrijai būtų didesnio
     Vengrijai skirto finansavimo paketo dalis: TVF pagal rezervinį susitarimą, kurį numatoma
     patvirtinti 2008 m. lapkričio 6 d., Vengrijai suteikia 10,5 mlrd. specialiųjų skolinimosi teisių
     (SST) vertės paskolą (apie 12,5 mlrd. EUR), o Pasaulio bankas – 1 mlrd. EUR paskolą. Labai
     svarbu, kad Vengrijoje veikiančios didžiosios finansų institucijos ir toliau tinkamai finansuotų
     ekonomiką. Teikdama finansinę pagalbą Europos Sąjunga remia tvirtą Vengrijos valdžios
     institucijų įsipareigojimą įgyvendinti visapusišką ekonominės politikos programą, kurios
     tikslas – atkurti investuotojų pasitikėjimą ir sumažinti pastarosiomis savaitėmis Vengrijos
     finansų rinkose tvyrančią įtampą. Ši programa bus įtraukta į atnaujintą konvergencijos
     programą. Siekis sparčiau vykdyti fiskalinį konsolidavimą, dėl kurio mažėja finansavimo
     poreikiai, ir planuojama fiskalinio valdymo reformos pažanga atitinka ankstesnes Tarybos
     rekomendacijas, pateiktas nuomonėse dėl 2007 m. lapkričio mėn. konvergencijos programos
     ir dėl 2007 m. spalio mėn. Nacionalinės reformų programos įgyvendinimo ataskaitos. ES
     pagalba ir Komisijos dalyvavimas taip pat padėtų užtikrinti, kad dabartinė politika, kuriai
     įgyvendinti teikiamas visas finansavimo paketas, visiškai atitiktų ES politikos
     rekomendacijas.
     Paramos teikimo sąlygos, susijusios su ekonomine politika, apimtų fiskalinio valdymo
     reformą ir padėtų siekti ambicingesnio deficito mažinimo tikslo, kurį įgyvendinus būtų
     užtikrinta, kad plano ištaisyti perviršinį deficitą (ne vėliau kaip 2009 m.), vadovaujantis
     2006 m. spalio 10 d. Tarybos rekomendacija pagal perviršinio deficito procedūrą, bus
     laikomasi. Kitos sąlygos – pagal Lisabonos strategiją remiamos struktūrinių reformų
     priemonės, pavyzdžiui, darbo paskatų didinimas, siekiant kelti užimtumo lygį ir didinti
     ilgalaikį viešųjų finansų tvarumą. Pinigų politika ir toliau turėtų būti siekiama kainų stabilumo
     ir MNB infliacijos tikslų (dabartinis tikslas – 3 %). Be to, reikėtų sparčiai ir ryžtingai
     įgyvendinti sprendimus, kuriais siekiama užtikrinti geresnį finansų sektoriaus veikimą.
     Galiausiai, prižiūrint, kaip laikomasi nustatytų pagalbos teikimo sąlygų, būtų atsižvelgiama į
     pažangą, padarytą siekiant atitikti veiklos rezultatų kriterijus pagal TVF programą. Kriterijai
     yra tokie: i) centrinės valdžios, socialinio draudimo fondų ir nebiudžetinių fondų
     sukauptosioms pirminėms piniginėms išlaidoms nustatytos ketvirčio viršutinės ribos; ii)
     sukauptų viešojo sektoriaus uždelstų užsienio skolų nebuvimas; iii) grynųjų tarptautinių
     atsargų srauto žemiausia riba; ir iv) nacionalinio vartotojų kainų indekso pokyčių per 12 mėn.
     laikotarpį konsultacinės ribos. Be to, būtų naudinga griežčiau stebėti metinę biudžeto raidą,
     kad būtų laikomasi biudžeto tikslų ir būtų pasiektas oficialus deficito tikslas.
     Kad dabartinėmis aplinkybėmis rinkoje būtų užtikrintas būtinas lankstumas, siūloma leisti
     naudoti palūkanų normų apsikeitimo sandorius vykdant skolinimosi operaciją, kuria
     finansuojama paskola. Galimo apsikeitimo sandorio šalys turi turėti didžiausią kredito
     kokybės vertinimą, kad būtų apsaugotas ES biudžetas.

EN                                                  5                                                    EN
 ---pagebreak---      Atsižvelgdama į šias aplinkybes ir pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu,
     Komisija rekomenduoja Tarybai skirti Vengrijai savitarpio pagalbą, numatytą Sutarties 119
     straipsnyje.

     Komisija, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, taip pat siūlo, kad Taryba
     pagal Komisijos rekomendaciją priėmusi pirmiau minėtą sprendimą skirti Vengrijai savitarpio
     pagalbą, priimtų sprendimą Vengrijai skirti iki 6,5 mlrd. EUR vidutinės trukmės finansinę
     pagalbą pagal ES valstybės narėms skirtą priemonę (nustatytą 2002 m. vasario 18 d. Tarybos
     reglamente (EB) Nr. 332/2002), siekiant sustiprinti Vengrijos mokėjimų balanso tvarumą. Ši
     parama būtų teikiama remiantis susitarimu su TVF. Ji būtų išmokama 5 dalimis ir būtų susieta
     su ekonominės politikos sąlygomis. Siūlomas sprendimas baigtų galioti praėjus dvejiems
     metams nuo jo įsigaliojimo.

EN                                                6                                                 EN
 ---pagebreak---                                              Rekomendacija

                                      TARYBOS SPRENDIMAS

                                  skirti Vengrijai savitarpio pagalbą

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 119 straipsnį,
     atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją, pateiktą pasitarus su Ekonomikos ir finansų
     komitetu,
     kadangi:
     (1)    Nuo 2006 m. vidurio Vengrijos valdžios institucijos deda daug pastangų, kad ištaisytų
            susidariusį šalies išorės ir vidaus disbalansą. Nors per pastaruosius dvejus metus ir
            pasiekta konkrečių rezultatų, įskaitant gerokai mažesnį valdžios sektoriaus deficitą ir
            laipsniškai mažėjantį einamosios sąskaitos deficitą, nuo 2008 m. spalio pradžios
            Vengrijos finansų rinkų padėtis tapo labai įtempta.
     (2)    2008 m. spalio mėn. Vengrijos valdžios institucijos patvirtino išsamią ekonominės
            politikos programą, kuria siekiama atkurti investuotojų pasitikėjimą ir sumažinti
            pastarosiomis savaitėmis Vengrijos finansų rinkose tvyrančią įtampą; šioje programoje
            numatytos priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti pakankamą bankų sistemos
            likvidumą ir finansavimą, be to, numatyti fiskalinio tvarumo užtikrinimo ir
            finansavimo poreikių ribojimo planai, visų pirma, Vyriausybė sumažino 2008 metų
            siektiną deficito rodiklį iki 3,4 % BVP, palyginti su planuojant biudžetą numatytu 4 %
            BVP deficitu, o 2009 metų siektiną deficito rodiklį sumažino nuo 3,2 % BVP iki 2,6 %
            BVP; į šią ekonomikos programą, visų pirma fiskalinius tikslus, bus atsižvelgta
            Vyriausybės biudžete ir konvergencijos programoje, kurioje numatyta ir kitų politinių
            priemonių bei struktūrinių reformų.
     (3)    Taryba reguliariai peržiūri Vengrijos įgyvendinamą ekonominę politiką, visų pirma,
            kai kasmet vertinama atnaujinta Vengrijos konvergencijos programa ir Nacionalinės
            reformų programos įgyvendinimo pažanga, reguliariai vertinama Vengrijos pažanga
            įgyvendinant Tarybos rekomendaciją pagal perviršinio deficito procedūrą ir kai
            rengiama konvergencijos ataskaita.
     (4)    Nors ir tikimasi, kad einamosios sąskaitos būklė pagerės, 2008 ir 2009 metais Vengrija
            turės didelių finansavimo poreikių (jų vertė – apie 20 mlrd. EUR), nes iš naujausių
            pokyčių finansų rinkose matyti, kad, paspartėjus grynajam investicijų portfelio srautui
            į užsienį, kapitalo ir finansinės sąskaitų būklė gali gerokai pablogėti.
     (5)    Siekdamos sustiprinti mokėjimų balanso tvarumą ir užsienio valiutos atsargas
            padidinti iki riziką ribojančio lygio, Vengrijos valdžios institucijos paprašė, kad ES ir
            kitos tarptautinės finansų institucijos bei šalys skirtų didelę finansinę pagalbą.
     (6)    Vengrijos mokėjimų balansui yra iškilusi didelė grėsmė, kuri yra svarus pagrindas
            neatidėliotinai skirti Bendrijos savitarpio pagalbą,

LT                                                  7                                                   LT
 ---pagebreak---      PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

                                               1 straipsnis
     Bendrija Vengrijai skiria savitarpio pagalbą.
     Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.

     Priimta Briuselyje

                                                 Tarybos vardu
                                                 Pirmininkas

LT                                                   8           LT
 ---pagebreak---                                                Pasiūlymas

                                        TARYBOS SPRENDIMAS

                    skirti Vengrijai Bendrijos vidutinės trukmės finansinę pagalbą

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,
     atsižvelgdama į 2002 m. vasario 18 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 332/2002 dėl priemonės,
     teikiančios vidutinės trukmės finansinę pagalbą valstybių narių mokėjimų balansams,
     sukūrimo2, ypač į jo 3 straipsnio 2 dalį,
     atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasitarus su Ekonomikos ir finansų komitetu
     (EFK),

     kadangi:
     (1)    Tarybos sprendimu [....] Vengrijai nuspręsta skirti savitarpio pagalbą.
     (2)    Nors ir tikimasi, kad einamosios sąskaitos būklė pagerės, apskaičiuota, kad 2008 ir
            2009 metais Vengrijos išoriniai finansavimo poreikiai sudarys apie 20 mlrd. EUR, nes
            iš naujausių pokyčių finansų rinkose matyti, kad, paspartėjus grynajam investicijų
            portfelio srautui į užsienį, kapitalo ir finansinės sąskaitų būklė gali gerokai pablogėti.
     (3)    Iki 6,5 mlrd. EUR vertės Bendrijos paramą Vengrijai reikėtų skirti pagal 2002 m.
            Reglamentu (EB) Nr. 332/2002 sukurtą priemonę, teikiančią vidutinės trukmės
            finansinę pagalbą valstybių narių mokėjimų balansams. Ta pagalba turėtų būti suteikta
            kartu su 10,5 mlrd. SST (apie 12,5 mlrd. EUR) vertės Tarptautinio valiutos fondo
            paskola pagal rezervinį susitarimą, kuris turėtų būti patvirtintas 2008 m. lapkričio 6 d.
            Pasaulio bankas taip pat sutiko Vengrijai suteikti 1 mlrd. EUR vertės paskolą.
     (4)    Pagalbą turėtų administruoti Komisija, kuri, pasitarusi su EFK, turėtų susitarti su
            Vengrijos valdžios institucijomis dėl finansinei pagalbai nustatytų specialių
            ekonominės politikos sąlygų. Šios sąlygos turėtų būti nustatytos Susitarimo
            memorandume. Komisija turėtų nustatyti išsamias finansines sąlygas Paskolos
            susitarime.
     (5)    Pagalba turėtų būti suteikta siekiant sustiprinti Vengrijos mokėjimų balanso tvarumą ir
            taip dabartinėmis ekonominėmis ir finansinėmis sąlygomis padėti sėkmingai
            įgyvendinti Vyriausybės ekonominės politikos programą,
     NUSPRENDĖ:

                                               1 straipsnis
     1.         Bendrija Vengrijai skiria iki 6,5 mlrd. EUR vidutinės trukmės paskolą, kurios
                vidutinis grąžinimo terminas yra ne ilgesnis kaip 5 metai.

     2
            OL L53/1 [2002 m. vasario 23 d.]

LT                                                  9                                                    LT
 ---pagebreak---      2.      Bendrijos finansinė pagalba teikiama dvejus metus nuo pirmosios dienos po šio
             sprendimo įsigaliojimo. Jei tai būtina dėl susiklosčiusių aplinkybių, Komisija,
             pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, gali nuspręsti pratęsti tą
             laikotarpį ne daugiau kaip dvejais metais.

                                              2 straipsnis
     1.      Komisija pagalbą administruoja, atsižvelgdama į Vengrijos įsipareigojimus ir
             Tarybos rekomendacijas, ypač į Nacionalinės reformų programos bei konvergencijos
             programos įgyvendinimą ir perviršinio deficito procedūrą.
     2.      Komisija, pasikonsultavusi su EFK, susitaria su Vengrijos valdžios institucijomis dėl
             finansinei pagalbai nustatytų specialių ekonominės politikos sąlygų, kaip nustatyta
             3 straipsnio 4 dalyje. Šios sąlygos nustatomos Susitarimo memorandume, kuris turi
             atitikti 1 dalyje nurodytus įsipareigojimus ir rekomendacijas. Išsamias finansines
             sąlygas Komisija nustato Paskolos susitarime.
     3.      Komisija, bendradarbiaudama su EFK, reguliariais laikotarpiais tikrina, ar laikomasi
             pagalbai nustatytų ekonominės politikos sąlygų. Komisija informuoja EFK apie
             galimą įsiskolinimų refinansavimą ar finansinių sąlygų restruktūrizavimą.

                                              3 straipsnis
     1.      Komisija Bendrijos finansinę pagalbą Vengrijai išmoka ne daugiau kaip penkiomis
             dalimis, kurių dydis bus nustatytas Susitarimo memorandume.
     2.      Pirma pagalbos dalis išmokama įsigaliojus Paskolos susitarimui ir Susitarimo
             memorandumui.
     3.      Jei tai būtina paskolai finansuoti, su didžiausią kredito kokybės vertinimą turinčiomis
             sandorio šalimis leidžiama apdairiai vykdyti palūkanų normų apsikeitimo sandorius.
     4.      Dėl kitų pagalbos dalių išmokėjimo Komisija priima sprendimą, gavusi EFK
             nuomonę. Kiekviena kita pagalbos dalis išmokama atsižvelgiant į tai, ar tinkamai
             įgyvendinama į Vengrijos konvergencijos programą įtraukta naujoji Vengrijos
             Vyriausybės ekonominė programa ir ypač Susitarimo memorandume nustatytos
             specialios ekonominės politikos sąlygos. Šios sąlygos būtų, inter alia: pažanga
             atliekant fiskalinį konsolidavimą, kurį Vyriausybė ketina vykdyti remdamasi 2006 m.
             spalio 10 d. Tarybos rekomendacija pagal perviršinio deficito procedūrą ir 2007 m.
             lapkričio mėn. Tarybos nuomone dėl atnaujintos konvergencijos programos;
             specialios priemonės, skirtos su konsolidavimu susijusioms išlaidoms kontroliuoti,
             taip pat fiskalinio valdymo ir finansų kontrolės reformos įgyvendinimo pažanga;
             pagal Lisabonos strategiją remiamos struktūrinių reformų priemonės, pavyzdžiui,
             darbo paskatų stiprinimas, siekiant kelti užimtumo lygį ir stiprinti ilgalaikį viešųjų
             finansų tvarumą.
     Šis sprendimas skirtas Vengrijos Respublikai.
     Priimta Briuselyje

                                                Tarybos vardu
                                                Pirmininkas

LT                                                   10                                                LT
 ---pagebreak---                                 POVEIKIO BIUDŽETUI PAŽYMA

                               (plg. su vidaus taisyklių 16 straipsniu)

     POLITIKOS SRITIS: 01 ANTRAŠTINĖ DALIS. EKONOMIKOS IR FINANSŲ
     REIKALAI
     VEIKLA: FINANSINĖS OPERACIJOS IR PRIEMONĖS
     PRIEMONĖ: VIDUTINĖS TRUKMĖS ES FINANSINĖ PAGALBA VENGRIJAI

     1.      PASIŪLYMO PAVADINIMAS: ATITINKAMA                            BIUDŽETO        IŠLAIDŲ
             KATEGORIJA IR ANTRAŠTINĖ DALIS
             01 04 01 01 EB garantija Bendrijos paskoloms, skirtoms mokėjimų balansui
             sureguliuoti

     2.      TEISINIS PAGRINDAS:
             EB sutarties 119 ir 308 straipsniai; 2002 m. vasario 18 d. Tarybos reglamentas
             Nr. 332/2002.
             Šiuo reglamentu valstybėms narėms pagal šią priemonę suteikiamų paskolų
             pagrindinės dalies suma apribojama 12 mlrd. EUR. Nuo šio reglamento įsigaliojimo
             paskolų pagal šią priemonę nebuvo išduota.

     3.      BENDRIEJI FINANSINIŲ METŲ DUOMENYS (EUR)
             Šis punktas sudaro Europos Sąjungos teikiamos garantijos struktūrą. Ji leis Komisijai
             aptarnauti skolą (grąžinti pagrindinę skolos dalį, sumokėti palūkanas ir kitas išlaidas)
             tuo atveju, jei skolininkas (Vengrijai) nevykdytų įsipareigojimų.
             Biudžeto įrašas („p.m.“), kuriame nurodyta biudžeto garantija, bus panaudotas tik
             tuomet, jei bus faktiškai pareikalauta šios garantijos. Tikimasi, kad biudžeto
             garantijos nebus pareikalauta. Kai Vengrija dar nebuvo tapusi valstybe nare, Taryba,
             remdamasi 1990 m. vasario 25 d. Sprendimu 1990/83/EEB ir 1991 m. birželio 24 d.
             Sprendimu 91/310/EEB, suteikė Vengrijai 790 mln. ekiu makrofinansinę pagalbą.
             Visa makrofinansinė pagalba buvo grąžinta iki 1998 m.
             3a. Einamieji metai
             Netaikoma

                                                        ĮA (įsipareigojimų
                                                          asignavimai)

     Pradinė asignavimo suma
     finansiniams     metams
     (biudžetas)

     Perkeliamos sumos

     Papildomas asignavimas

LT                                                 11                                                   LT
 ---pagebreak---      Bendra asignavimo suma

     Kitoje darbo programoje
     jau numatyti asignavimai

     Turimas likutis

     Suma siūlomam veiksmui

               3b. Perkėlimai
               Netaikoma

                                                                 ĮA
     Perkėlimai

     Kitoje darbo programoje jau
     numatyti asignavimai

     Turimas likutis
     Suma siūlomam veiksmui

               3c. Kiti finansiniai metai
               Netaikoma

                                                                 ĮA

     Pradinė asignavimo suma                             p.m.
     finansiniams     metams
     (biudžetas)

     Perkeliamos sumos

     Papildomas asignavimas
     Bendra asignavimo suma

     Kitoje darbo programoje
     jau numatyti asignavimai

     Turimas likutis
     Suma siūlomam veiksmui
                                                         p.m.

     4.        VEIKSMO APRAŠYMAS
               Siūlomą vidutinės trukmės pagalbą Vengrijai sudaro 6,5 mlrd. EUR Bendrijos
               paskola (kuri bus finansuojama Bendrijai pasiskolinus tarptautinėse kapitalo
               rinkose). Ji bus suteikta kaip tarptautinio finansavimo paketo dalis ir konkrečiai kaip

LT                                                  12                                                   LT
 ---pagebreak---              10,5 mlrd. SST (apie 12,5 mlrd. EUR) TVF paskola, papildyta rezervine priemone.
             Pasaulio bankas taip pat įsipareigojo skirti iš viso 1 mlrd. EUR. Bendrijos vidutinės
             trukmės finansinė parama Vengrijai yra skirta paremtai Vengrijos mokėjimų balanso
             tvarumą, kuriam gresia rimtas pavojus, ir tokiu būdu taip pat paremti naująją
             ekonominę vyriausybės programą, kuria, be kita ko, siekiama atkurti investuotojų
             pasitikėjimą ir palengvinti įtampą, patiriamą finansinėse rinkose nuo 2008 m. spalio
             pradžios. Ši pagalba reiškia norą paremti valstybę narę, kurios ekonomikos politika
             nuo 2006 m. vidurio labai pagerėjo, taip pat gerokai sumažinus bendrąjį valdžios
             sektoriaus deficitą. Turint omeny svarbias tarptautines (taip pat ir tarpbankines)
             sąsajas, šia pagalba taip pat prisidedama prie finansinio stabilumo ne vien tik pagalbą
             gaunančioje šalyje. Remiamas naujasis ekonominis paketas apima siūlymą greičiau
             mažinti deficitą tiek 2008 m., tiek 2009 m. – dėl to sumažėtų vyriausybės
             finansavimo poreikis, taip pat ir keletą tikslinių priemonių, kuriomis siekiama
             panaikinti vyriausybės skolos priemonių rinkos įšaldymą ir padidinti likvidumą
             valiutų apsikeitimo sandorių rinkoje. Galiausiai, konsultuojantis su Ekonomikos ir
             finansų komitetu Komisijos administruojama pagalba yra būdas užtikrinti, kad ES ir
             toliau dalyvaus formuojant ekonominę politiką Vengrijoje ir kad ta politika atitiks
             Vengrijos įsipareigojimus Europos Sąjungoje bei Tarybos rekomendacijas, ypač kiek
             tai susiję su Nacionalinės reformų programos bei konvergencijos programos
             įgyvendinimu ir perviršinio deficito procedūra.
             Bendrijos skolintoms lėšoms, gautoms kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų,
             siekiant suteikti paskolą Vengrijai, išduota Bendrijos garantija. Paskola yra gauta
             kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų. Pagrindinė paskolų, kurios bus suteiktos
             Vengrijai, suma yra 6,5 mlrd. EUR.
             Europos Sąjungos teikiamos garantijos struktūra sudarys galimybę Komisijai
             aptarnauti skolą, jei Vengrija nevykdytų savo įsipareigojimų.
             Siekdama vykdyti įsipareigojimus, Komisija gali pasinaudoti savo grynųjų pinigų
             ištekliais, kad laikinai aptarnautų skolą. Tokiu atveju bus taikomas 2000 m. gegužės
             22 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000, įgyvendinančio
             Sprendimą 2000/597/EB, Euratomas dėl Bendrijų nuosavų išteklių sistemos
             (OL L 130, 2000 5 31, p. 1), 12 straipsnis.

     5.      PATVIRTINTAS SKAIČIAVIMO METODAS
             Netaikoma.

     6.      MOKĖJIMO GRAFIKAS (EUR)
             Netaikoma.
     Išlaidų          Asignavimai
     kategorija                                                Mokėjimai
                                                                                          Vėlesni
                                                                                        finansiniai
                                      n metai     n+1 metai n+2 metai n+3 metai            metai
                  n metai
                  n+1 metai

LT                                                13                                                   LT
 ---pagebreak---      n metai
     n+1 metai

     Iš viso

LT               14   LT