CELEX: 51998PC0280
Language: it
Date: 1998-05-06
Title: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 619/71 che fissa le norme generali per la concessione dell'aiuto per il lino e la canapa

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                 Bruxelles, 06.05.1998
                                                 COM(1998) 280 def.
                                  Proposta di
                  REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO
che modifica il regolamento (CEE) n. 619/71 che fissa le norme generali per la
                  concessione dell'aiuto per il lino e la canapa
                        (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- VI.C.4                                          VI/2561/98T- (PHOPT/IT/0041.doc)
                                      RELAZIONE
Introduzione
1.     In occasione della sessione del Consiglio del giugno 1997 per l'adozione del
       pacchetto prezzi 1997/98, il Consiglio invitava la Commissione a studiare la
       possibilità di istituire contratti obbligatori tra produttori e industria di
       trasformazione nel settore della canapa.
2.     Nel quadro del pacchetto prezzi 1998/99, la Commissione ha proposto una
       riduzione del 25% del livello dell'aiuto per ettaro dato il costante e consistente
       incremento delle superficie seminate a canapa nel corso delle ultime campagne.
3.     Per porre freno a tale espansione non trascurabile delle superficie seminate a
       canapa e offrire quindi migliori garanzie sull'attendibilità dei controlli, appare
       necessario adottare opportune misure supplementari, modificando il regolamento
       che stabilisce le norme generali di concessioni dell'aiuto.
Misure proposte
4.     Occorre fare in modo che l'aiuto non possa essere versato per superfici che non
       vengono realmente coltivate. Il problema si può risolvere imponendo la
       conclusione di contratti obbligatori da stipularsi tra i produttori e i trasformatori
       riconosciuti dallo Stato membro, nonché l'impegno di trasformazione. La
       normativa attuale già prevede la possibilità di contratti, che però non sono
       obbligatori. Il riconoscimento dei primi trasformatori, anch'esso obbligatorio,
       sarà rilasciato dalle competenti autorità degli Stati membri e non dalla
       Commissione, in virtù del principio della sussidiarietà.
5.     Per ridurre ulteriormente i rischi di illecita utilizzazione dell'aiuto previsto dal
       regime in esame, oltre all'istituzione delle suddette misure si propone anche di
       ridurre il limite massimo di THC autorizzato, di confermare l'obbligo di
       raccogliere la canapa dopo la formazione dei semi e di adottare infine misure
       supplementari per il contenimento del raccolto.
6.     Poiché è probabile che alcuni produttori abbiano già sottoscritto contratti prima
       dell'adozione della presente proposta, è necessario ugualmente consentire alla
       Commissione di adottare misure transitorie per la prima campagna di applicazione
       del regime.
                                            Z
 ---pagebreak---  VI.C.4                                            VI/ 2561/98T - (PHOPT/IT/0041 .doc)
                                           Proposta di
                             Regolamento (CEÌ n.      / del Consiglio
                                               del
      che modifica il regolamento (CEE) n. 619/71 che fissa le norme generali per la
                          concessione dell'aiuto per il lino e la canapa
 IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
 visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
 visto il regolamento (CEE) n. 1308/70 del Consiglio, del 29 giugno 1970, relativo
 all'organizzazione comune dei mercati nel settore del lino e della canapa1 modificato da
 ultimo dal regolamento (CE) n. 3290/942, in particolare l'articolo 4, paragrafo 4,
 vista la proposta della Commissione,
considerando che, a norma dell'articolo 4, paragrafo 1, secondo comma del regolamento
 (CEE) n. 1308/70, l'aiuto è concesso esclusivamente per canapa prodotta a partire da
 sementi di varietà che offrono garanzie da determinarsi circa il tenore di sostanze
inebrianti nel prodotto raccolto; che l'articolo 3, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n.
 619/71 per Consiglio, del 22 marzo 1979, che fissa le norme generali per la concessione
dell'aiuto per il lino e la canapa3, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 154/974,
prevede il limite massimo del tenore medio di tetraidrocannabinolo (THC) ai fini della
determinazione delle sementi di varietà ammissibili; che per rafforzare le misure intese a
garantire che le superfici che beneficiano dell'aiuto alla produzione non possano essere
utilizzate per colture illecite, è necessario ridurre il limite massimo attualmente in
vigore; che, per gli stessi motivi, è inoltre opportuno subordinare la concessione
dell'aiuto alle condizione che il raccolto sia effettuato dopo la formazione dei semi;
1
     GU n. L 146 del 4.7.1970, pag. 1
2
     GUn.L 349 del 31.12.1994, pag. 105
3
     GU n. L 72 del 26.3.1971, pag. 2.
4
     GUn. L 27 del 30.1.1997, pag. 1.
                                                "3
 ---pagebreak---                                                         VI/2561/98T - (PHOPT/IT/0041.doc)
considerando che l'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 619/71 prevede, per
la concessione dell'aiuto al lino tessile, un sistema di contratti obbligatori tra i produttori
e i primi trasformatori, con l'obbligo di trasformazione; che nel settore della canapa, per
meglio controllare la destinazione finale del raccolto e garantire quindi che esso sia
effettivamente trasformato, appare indicato istituire un analogo sistema di contratti
obbligatori;
considerando che l'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 619/71 prevede un regime di
controllo amministrativo inteso a garantire che il prodotto per il quale è chiesto l'aiuto,
risponda alle condizioni previste per la sua concessione; che nel settore della canapa è
opportuno disporre un rafforzamento del regime di controllo suddetto, in particolare
subordinando la semina ad un'autorizzazione amministrativa preventiva;
considerando che è necessario garantire l'attuazione delle misure previste dal presente
regolamento nelle migliori condizioni; che a tale fine possono rivelarsi necessarie misure
transitorie per agevolare il passaggio al nuovo regime,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                           Articolo 1
Il regolamento (CEE) n. 619/71 è modificato come segue :
 1.   All'articolo 3, il testo del paragrafo 1 è sostituito dal seguente :
"1. Per la canapa, l'aiuto è concesso esclusivamente al produttore che abbia concluso,
      anteriormente ad una data da stabilirsi, con un primo trasformatore riconosciuto
      dall'autorità competente dello Stato membro sul cui territorio sono situati gli
      impianti di trasformazione, un contratto ai termini del quale il primo trasformatore
      ottiene la proprietà della canapa e si impegna a trasformarla.
      L'aiuto è concesso esclusivamente per la canapa raccolta dopo la formazione dei
      semi e prodotta a partire da sementi certificate di varietà elencate in una lista da
      stabilirsi secondo la procedura di cui l'articolo 12 del regolamento (CEE) n.
       1308/70. Nella lista figurano esclusivamente le varietà per le quali uno Stato
      membro abbia constatato mediante analisi che il peso di THC (tetraidrocannabinolo)
      rispetto al peso di un campione portato a peso costante non è superiore a 0,15%.
      Il campione sottoposto ad analisi è composto del terzo superiore di un numero
      rappresentativo di piante prelevate a caso al termine della fioritura e private del
      gambo e dei semi."
                                                   <f
 ---pagebreak---                                                          VI/2561/98T - (PHOPT/IT/0041.dóc)
2.    All'articolo 4, paragrafo 1, è aggiunto il seguente secondo comma :
      "Per la canapa, gli Stati membri istituiscono un regime amministrativo di
      contenimento della coltura, che prevede in particolare l'autorizzazione preventiva
      della semina delle superfici che beneficiano dell'aiuto alla produzione di canapa. I
      criteri e le modalità di tale regime sono adottati secondo la procedura prevista
      all'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1308/70."
3.    Il testo dell'articolo 6 bis è sostituito dal seguente :
                                              "Articolo 6bis
      Qualora per agevolare l'attuazione degli adattamenti al regime previsti dal
      regolamento (CE) n.              /98 a decorrere dalla campagna 1998/1999 risultino
      strettamente necessarie misure transitorie, esse sono adottate secondo la procedura
      di cui l'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 1308/70. Esse si applicano al più tardi
      sino alla fine della campagna 1999/2000."
                                             Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Esso si applica a partire dalla campagna 1998/1999. Tuttavia, l'articolo 1, punto 3 si
applica sin dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                   Per il Consiglio
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                  SCHEDA FINANZIARIA
                                                                                             Data :(
          LINEA DI BILANCIO: Bl-1402                                                         STANZIAMENTI: 16 MIO ECU
2.        DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO:
Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 619/71 che fissa le norme generali per la concessione
dell'aiuto per il lino e la canapa
3.        BASE GIURIDICA:
Articolo 4, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 1308/70
4.        OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO:
Adozione di nuove disposizioni per meglio garantire che la canapa per la quale è chiesto l'aiuto sia coltivata per usi leciti e reali
5.        INCIDENZE FINANZIARIE:                                       PERIODO DI 12           ESERCIZIO IN              ESERCIZIO
                                                                              MESI                 CORSO                SUCCESSIVO
                                                                                                      (98)                    (99)
                                                                        (milioni di ecu)        (milioni di ecu)        (milioni di ecu)
5.0       SPESE A CARICO                                                        (1)                                            (1)
          - DEL BILANCIO DELLE CE
              (RESTITUZIONI/INTERVENTI)
          - DEI BILANCI NAZIONALI
          - ALTRI SETTORI
5.1.      ENTRATE
          - RISORSE PROPRIE DELLE CE
              (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)
          - SUL PIANO NAZIONALE
                                                                          2000              2001                2002              2003
                                                                       (milioni di       (milioni di         (milioni di      (milioni di
                                                                           ecu)             ecu)                ecu)              ecu)
5.0.1     PREVISIONI DI SPESA                                               (1)              (1)                 (1)               (1)
5.1.1     PREVISIONI DI ENTRATA
5.2       METODO DI CALCOLO:
6.0       FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO                                                        SÌ/NO
          CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE?
6.1       FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO                                                        aSJô
          DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE
6.2      NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE                                                                                     SÌ/NO
6.3       STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI                                                                          ~sUm
OSSERVAZIONI:
La misura proposta non ha alcuna incidenza diretta sul bilancio. Tuttavia, l'obbligo di concludere contratti e di trasformare lu canapa
attraverso trasformatori riconosciuti, nonché alcune nuove condizioni relative al raccolto dei semi e l'istituzione di un regime
amministrativo di disciplina della produzione potrebbero determinare una riduzione della superficie ammissibile dell'aiuto. Il
risparmio connesso a tale riduzione è difficilmente valutabile.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(98) 280 def.
                                                DOCUMENTI
IT                                                             03  15 10 01
                                            N. di catalogo : CB-CO-98-290-1T-C
                                                              ISBN 92-78-35541-0
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                              ì