CELEX: 52015PC0666
Language: fi
Date: 2015-12-18
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannasta Venäjän federaation ja Euroopan yhteisön välillä tehdyssä takaisinottosopimuksessa perustetussa takaisinoton sekakomiteassa kuulemisten järjestämistä edellyttäviä takaisinottopyyntöjä koskevan suosituksen antamiseen

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 18.12.2015
            COM(2015) 666 final
            2015/0305(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan unionin kannasta Venäjän federaation ja Euroopan yhteisön välillä tehdyssä takaisinottosopimuksessa perustetussa takaisinoton sekakomiteassa kuulemisten järjestämistä edellyttäviä takaisinottopyyntöjä koskevan suosituksen antamiseen
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               Euroopan unionin ja Venäjän välinen takaisinottosopimus tuli voimaan 1. kesäkuuta 2007. Sopimuksen 19 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaan takaisinoton sekakomitea ”päättää [tämän] sopimuksen yhdenmukaisen soveltamisen edellyttämistä täytäntöönpanojärjestelyistä”. Takaisinoton sekakomitean omalla päätöksellään n:o 1/2007 25. heinäkuuta 2007 vahvistaman työjärjestyksen 6 artiklan 3 kohdan mukaan sekakomitea voi antaa suosituksia.
            
            
               Takaisinoton sekakomitea antoi 2. kesäkuuta 2009 ensimmäisen suosituksen takaisinottopyynnöistä, jotka edellyttävät kuulemisen järjestämistä. Vaikuttaa siltä, että tätä suositusta olisi selkeytettävä toisella suosituksella, jotta voidaan antaa ohjeita kuulemisten aikataulun muuttamisesta tapauksissa, joissa kuulemisten järjestämisen määräaikoja ei ole voitu noudattaa.
            
            
               2.INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
            
            
               Tämän neuvoston päätösehdotuksen liitteenä olevan suosituksen luonnoksesta keskusteltiin ja siitä sovittiin Venäjän edustajien kanssa sekakomitean 12., 13. ja 14. kokouksessa. Luonnos valmisteltiin tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, ja ne olivat paikalla myös, kun sekakomiteassa keskusteltiin asiasta. Koska kotouttamis-, maahanmuutto- ja maastapoistamistyöryhmällä ei ollut tavanomaista kokousta, komissio kuuli 20. lokakuuta 2014 oikeus- ja sisäasioiden neuvoksia suositusluonnoksesta. Nämä eivät esittäneet siitä huomautuksia.
            
            
               3.TALOUDELLISET JA TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Tämä ehdotus ei vaikuta EU:n talousarvioon.
            
            
               2015/0305 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan unionin kannasta Venäjän federaation ja Euroopan yhteisön välillä tehdyssä takaisinottosopimuksessa perustetussa takaisinoton sekakomiteassa kuulemisten järjestämistä edellyttäviä takaisinottopyyntöjä koskevan suosituksen antamiseen
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 79 artiklan kolmannen kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Venäjän federaation ja Euroopan yhteisön välillä 25 päivänä toukokuuta 2006 tehty takaisinottosopimus
                  1
               , jäljempänä ’takaisinottosopimus’, tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2007.
            
            
               (2)Takaisinottosopimuksen 19 artiklassa perustetaan takaisinoton sekakomitea, joka vastaa artiklassa määritellyistä tehtävistä.
            
            
               (3)Takaisinottosopimuksen 19 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaan takaisinoton sekakomitea päättää sopimuksen yhdenmukaisen soveltamisen edellyttämistä täytäntöönpanojärjestelyistä.
            
         
         
            
               (4)Kuuleminen on yksi sopimuksessa vahvistetun takaisinottomenettelyn vaiheista, joka on sopimuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaan järjestettävä, jos pyynnön esittävä osapuoli ei pysty liittämään takaisinottopyyntöön mitään liitteissä 2 tai 3 luetelluista asiakirjoista.
            
            
               (5)Takaisinoton sekakomitea antoi 2 päivänä kesäkuuta 2009 ensimmäisen suosituksen takaisinottopyynnöistä, jotka edellyttävät kuulemisen järjestämistä. Vaikuttaa siltä, että tätä suositusta olisi selkeytettävä toisella suosituksella, jotta voidaan antaa ohjeita kuulemisten aikataulun muuttamisesta tapauksissa, joissa kuulemisten järjestämisen määräaikoja ei ole voitu noudattaa. 
            
            
               (6)Tämän vuoksi on syytä määrittää unionin kanta suositukseen, joka koskee kuulemisten järjestämistä edellyttäviä takaisinottopyyntöjä ja jonka komitea vahvistaa,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               1. Kanta, jonka Euroopan unioni esittää Venäjän federaation ja Euroopan yhteisön välillä tehdyn takaisinottosopimuksen 19 artiklan nojalla perustetussa takaisinoton sekakomiteassa kuulemisten järjestämistä edellyttäviä takaisinottopyyntöjä koskevan suosituksen antamiseen, perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan takaisinoton sekakomitean suositusluonnokseen.
            
            
               2. Unionin edustajat takaisinoton sekakomiteassa voivat sopia takaisinoton sekakomitean suositusluonnokseen tehtävistä vähäisistä teknisistä korjauksista ilman uutta neuvoston päätöstä.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUVL L 129, 17.5.2007, s. 40.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 18.12.2015
            COM(2015) 666 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Neuvoston päätös
            Euroopan unionin kannasta Venäjän federaation ja Euroopan yhteisön välillä tehdyn takaisinottosopimuksen nojalla perustetun takaisinoton sekakomitean suosituksen antamiseen kuulemisten järjestämistä edellyttävistä takaisinottopyynnöistä
            
               
         
         
            
               VENÄJÄN FEDERAATION JA EUROOPAN YHTEISÖN VÄLILLÄ 25 PÄIVÄNÄ TOUKOKUUTA 2006 TEHDYN TAKAISINOTTOSOPIMUKSEN NOJALLA PERUSTETUN TAKAISINOTON SEKAKOMITEAN SUOSITUS N:o 2
            
            
               kuulemisten järjestämistä edellyttävistä takaisinottopyynnöistä
            
            
               annettu
            
            
               KOMITEA, joka
            
            
               viittaa Venäjän federaation ja Euroopan yhteisön välillä 25 päivänä toukokuuta 2006 tehtyyn takaisinottosopimukseen, jäljempänä ’sopimus’, ja erityisesti sen 19 artiklan 1 kohtaan sekä takaisinoton sekakomitean 25 päivänä heinäkuuta 2007 vahvistetun työjärjestyksen 6 artiklan 3 kohtaan,
            
            
               sekä katsoo, että kuuleminen on yksi sopimuksessa vahvistetun takaisinottomenettelyn vaiheista, joka on sopimuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaan järjestettävä, jos pyynnön esittävä osapuoli ei pysty liittämään takaisinottopyyntöön mitään liitteissä 2 tai 3 luetelluista asiakirjoista.
            
            
               Takaisinoton sekakomitea antoi 2 päivänä kesäkuuta 2009 suosituksen N:o 1 kuulemisten järjestämistä edellyttävistä takaisinottopyynnöistä, jäljempänä ’suositus N:o 1’.
            
            
               Takaisinottosopimuksen 20 artiklan 1 kohdan f alakohdan mukaan takaisinottopyyntöjen käsittelyn määräaikaa koskevat erityisjärjestelyt voidaan vahvistaa kahdenvälisissä täytäntöönpanopöytäkirjoissa,
            
            
               SUOSITTAA SEURAAVAA:
            
            
               1.Suosituksessa N:o 1 olevan 2 kohdan mukaan kuulemisen järjestämisen määräaika ei saa olla yli 10 kalenteripäivää suosituksessa N:o 1 olevassa 1 kohdassa tarkoitetusta takaisinottopyynnön vastaanottamispäivästä, jos sitä ei ole vahvistettu Venäjän federaation ja EU:n jäsenvaltioiden välisissä täytäntöönpanopöytäkirjoissa.
            
            
               2.Jos kuulemista ei ole järjestetty tämän suosituksen 1 kohdassa tarkoitetussa määräajassa tai henkilöä ei toimiteta kuulemiseen, pyynnön esittänyt valtio ja pyynnön vastaanottanut valtio suorittavat tarvittavat yhteydenotot ja järjestelyt järjestääkseen kuulemisen viipymättä. 
            
            
               3.Jos pyynnön esittänyt valtio ilmoittaa kuulemisen järjestämiselle vahvistetun määräajan kuluessa pyynnön vastaanottaneelle valtiolle henkilön kuulemiseen toimittamisen viivästymisestä, tämän suosituksen 1 kohdassa tarkoitettua määräaikaa tai tarvittaessa asianomaisessa täytäntöönpanopöytäkirjassa vahvistettua määräaikaa olisi jatkettava ilmoituksessa mainittuun päivään asti.
            
            
               4.Kuulemisen järjestämisen määräaika, jossa otetaan huomioon tämän suosituksen 3 kohdassa mainitut olosuhteet, ei saa olla yli 60 kalenteripäivää takaisinottopyynnön vastaanottamisesta, ellei kuulemisen järjestäminen kyseisen ajan jälkeen ole perusteltua erityisolosuhteiden vuoksi.
            
            
               Venäjän federaation puolesta 
                     Euroopan unionin puolesta