CELEX: 51979PC0546
Language: da
Date: 1979-10-19 00:00:00
Title: HENSTILLING MED HENBLIK PÅ RÅDETS AFGORELSE OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN TIL AT INDLEDE FORHANDLINGER MED INDIEN MED HENBLIK PÅ INDGÅELSE AF EN AFTALE OM HANDELEN MED KOKOSVARER (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 546
Vol. 1979/0188
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                           KOM(79)546 endelig udg.
                                           Bruxelles - den 19 . oktober 1979
                                                  7K
                                                   %
                     HENSTILLING MED HENBLIK PA RADETS AFGORELSE
                                   \  >        M
                   OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN \TIL AT INDLEDE
                                               v-  'V     o     o
                  FORHANDLINGER MED INDIEN MED \HENBLIK PA INDGÅELSE
                       AF EN AFTALE OM HANDELEN MED KOKOSVARER
                                                        o
                        ( forelagt af Kommissionen for Rådet )
   K0M(79 ) 546 endelig udg .
 ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
I. Indtil den 31 . december 1979 er       der en aftale i kraft mellem Fællesskabet
     og Indien vedrørende handelen med kokosvarer . Denne aftale udgør for Indien ,
     som er Fællesskabets hovedleverandør , de " særlige foranstaltninger" i Fæl­
     lesskabets tilbud med hensyn til generelle toldpræferencer , for at de på­
     gældende udviklingslande kan omfattes af disse præferencer for de pågældende
             1
     varer     .
    Denne aftale omfatter bl.a . følgende :
  . - Fællesskabets autonome indrømmelse af toldfritagelser inden for rammerne
        af C.SP med nulH;old fra 1 . januar 1978 ;
    - bekræftelse af , at den ordning med næsten fuldstændig importfrihed , som
        findes i Fællesskabet , oprethol / es ( én medlemsstat har stadig et import- .
                                                            2)
       kontingent for kokostæpper ; pos . ex 58.02 i 5TT ) '5
    - forsikringer fra Indiens side med hensyn til forsyning med de rastoffer ,
       der er nødvendige for Fællesskabets kokosvare indust ri , uden at der finder
       forskelsbehandling sted ;
    – oprettelse af en blandet samarbejdskomité , som bl.a. har til opgave at
       undersøge mulighederne for og fremsætte forslag om samarbejde vedrørende
       forskning og udvikling med hensyn til fremstilling og anvendelse af de
       pågældende produkter .
    1 ) Sri Lanka omfattes ligeledes af præferencer for kokosvarer. I betragtning
         af , at dette lands eksport er af ringe omfang , har de særlige foranstalt­
         ninger imidlertid taget form af en simpel brevveksling , hvori Sri Lanka
         har forpligtet sig til om nødvendigt at indlede forhandlinger med Fælles­
         skabet .
   2 ) Det bør erindres , at Fællesskabet var indforstået med at lade omdannelsen
         af dette kontingent til frivillig eksportbegrænsning indgå i sit MTN-til-
         bud , idet gennemførelsen af dette tilbud skulle drøftes i detaljer under
         forhandlingerne ( jf. pkt.IIIb nedenfor).
 ---pagebreak---                                                        - 2 -
  •N ' ; •                                 '"V/ i : • ' •    h' ! f,:> >v* h
  II . Da denne aftale udløber den 31.12.1979 » bør der fastlægges en importordning,'
             der skal gælde for disse varer fra den 1 . januar I98O . Kommissionen finder
            det hensigtsmæssigt i samarbejde med den anden part at Bøge at nå fremt til
             indgåelsen af en ny aftale med en -yarighed af 6 §r , som g6r det muligt :                *i
           -                                          opretholde en kvantitatif importbeskytte lee med
               hensyn til det område i Fællesskabet (Frankrig), som stadig har et kontin­
               gent , således at dette områdes industri får den nødvendige frist til at
               tilpasse sig en liberalisering af importen . Dette mål skulle kunne nås . i
               forståelse med Indien,' Ved at der indføres en ordning med frivillig eksportoegraj
              sning for 42r,som muliggør en ret begrænset stigning i denne eksport med                    j
               fuldstændig ophævelse af restriktionerne for kokosvarer i aftalens -2 sidste
               <9                                                            /
               ar .          ,
               Ved denne omdannelse af kontingentet til en frivillig eksportbegrænsning
               ville MTN-tilbudet blive gennemført .
           - at opretholde den toldfrihed , dor siden den 1.1.1978 har været gældende i
               Fællesskabet inden for rammerne af GSP .
          - at opnå officielle løfter fra Indiens side med hensyn til forsyning af
               fællesskabsindustrien med kokosgarner på normale prisbetingelser .
III . Disse retningslinjer er berettiget ud fra flere synspunkter :
           a) Ifølge Fællesskabets tilbud med hensyn til generelle toldpræferencer kunne
                  der for kokosvarer " ligeledes finde toldfritagelse sted inden for rammerne
                  af særlige foranstaltninger , der skal aftales med de eksporterende udvik­
                  lingslande ". Da denne toldfrihed er opnået , bør den bevares .
         b ) Inden for rammerne af de multilaterale handelsforhandlinger tilbød Fælles­
                  skabet Indien , for så vidt angår kvantitative restriktioner for kokosvarer ,
                  at omdanne det importkontingent , der er gældende i Frankrig for kokostæpper ,
                 til en frivillig eksportbegrænsning , således at Indien administrerer loftet .
                Efter de multilaterale handelsforhandlinger og i mangel af nye reaktioner
                  fra Indiens side sendte Fællesskabet et brev til dette land , hvori det
                 meddeltes !
                                                                                        I
           -    - at Fællesskabets tilbud stadig var gældende
                - at detaljerne i og gennemførelsen af dette tilbud skulle drøftes på ny
                    på bilateral basis ved de kommende forhandlinger .
         c ) Fremstilling og eksport af forarbejdede kokosvarer spiller en fremtrædende
                 rolle for økonomien , bl.a. i staten Kerala i Sydindien , hvor ca. 1 million
                mennesker lever heraf. De indiske myndigheder har gentagne gange ved møder
                 i de blandede kommissioner , der blev oprettet ved samarbejdsaftalen mellem
                 Indien og Fællesskabet , anmodet om , at det importkontingent , der stadig er
 ---pagebreak---                                         - 3 -
            r          /    ■ »    y      «
                 . ■.           ■       'J      ... ■>' ■
     gældende i Frankrig, blev ophævet . Inden for rammerne af de multilaterale
    handelsforhandlinger har Indien på ny gentaget denne anmodning. I betragt­
    ning af de erklæringer , der blev afgivet i forbindelse med MTM til fordel
    for udviklingslandene , synes det vanskeligt for Fællesskabet at undlade at
    tage skridt i retning af at imødekomme Indiens anmodninger , så meget desto
    mere som kokosvarer ubetinget er et u-landsprodukt .
    Imidlertid bør det ligeledes tages i betragtning , at det er nødvendigt for
    den franske koko svareindustri , som på nuværende tidspunkt nyder godt af be­
    skyttelse , gradvis at tilpasse sig en ordning med liberalisering af impor­
    ten . Denne industri , som beskæftiger ca . 250 mennesker i Frankrig , indstil– -
    ler sig gradvis på fremstilling af artikler, der er mere avancerede ( tæpper
    og måtter med gummiunderlag ) end de , der fremstilles af den indiske industri .
    Den franske industri har endnu behov for en vis frist for at kunne fuldende
    denne specialisering .
d ) De løfter , der skal opnås fra Indiens side med hensyn til forsyning af fæl-
    lesskabsindustrien med kokos^arner , begrundes med , at Indien på interna­
    tional basis er det eneste land , der i øjeblikket er i stand til at levere
    disse varer til Fællesskabets industri . Den europæiske industri , navnlig den
    franske , er verdens største forbruger af indiske kokosgarner . I en række år
    har de ansvarlige indiske myndigheder imidlertid ført en politik , der øjen­
    synlig resulterer i en fordyrelse af og knaphed på kokosgarn til eksport ;
    indførelsen af "Husk Control regulation", ifølge hvilken rødning af trævler
    er forbeholdt den korporative sektor , har ifølge de berørte europæiske kred­
    se medført en fordobling af priserne på rødnede trævler mellem 1974 og 1976
    og en stigning i priserne på eksporteret garn på 50%, I begyndelsen af dette
    år besluttede det indiske Coir Board at forhøje priserne på kokosgarner med
    50-60%. Den europæiske industri har gentagne gange beklaget sig over denne
    politik , som rent faktisk vanskeliggør de forsøg på samarbejde mellem Fælles­
    skabets og Indiens industri , som er indledt inden for rammerne af Den blan­
    dede Samarbe jdskommission og som led i den nuværende aftale . Således har den
    europæiske industri i forbindelse med ovennævnte prisproblem gentagne gange
    givet udtryk for alvorlig bekymring med hensyn til udsigterne for en stabil
    forsyning med gazn og andre kokosvarer fra Indien, og der burde ved for­
    handlingerne tages hensyn til denne bekymring .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
                    ■ *
             I           . '
IV . Det er nødvendigt for Fællesskabet endnu i et vist tidsrum at fastsætte
      regler for handelen med kokosvarer , og det er hensigtsmæssigt , at dette
      ligesom tidligere kan ske gennem foranstaltninger , som forhandles med
      partneren . Ud fra denne synsvinkel er det nødvendigt for Fællesskabet at
     tage skridt til i hvert fald delvis at imødekomme Indiens krav , hvorved
     der kan skabes betingelser for at indlede forhandlinger , der har mulighed
     for at resultere i en aftale , og det er ligeledes nødvendigt at give
     fællesskabsindustrien i den medlemsstat ,- som stadig har et importkontingent
     for kokpstæpper , en vis frist for at kunne tilpasse sig liberaliseringen af
     importen . På grundlag af disse betragtninger synes det hensigtsmæssigt , at
     forhandlingerne indledes på grundlag af følgende to elementer :
     - indførelse af en ordning med frivillig eksportbegrænsning over for det
        område i Fællesskabet , som på nuværende tidspunkt har et importkontingent
        for denne vare (kokostæpper )}
     - forpligtelse til fuldstændig ophævelse af enhver kvantitativ eksportbe-
        grænsning i aftalens 2 sidste år .         '   -
                                 \ ■ ■
     Følgelig henstillér Kommissionen til Rådet , at det vedtager vedlagte udkast
                                                                \
     til afgørelse .
 ---pagebreak---      * '-5 ' ' : ■ ' • ■ HENSTILLING MED HENBLIK JPA RÅDETS ■ AFGØRELSE
     om "bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger med
     Indien med henblik på indgåelse af en aftale om handelen med kokosvarer
 HADET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
 Fællesskab , særlig artikel 113 ,
tmder henvisning til henstilling fra Kommissionen , og                               '
ud fra følgende betragtninger :
Ifølge Fællesskabets tilbud med heiuiyn til generelle toldpræferencer kan der
for kokosvarer ligeledes finde toldfritagelse sted " inden for rammerne af
særlige foranstaltninger , der skal aftales med de eksporterende udviklings­
lande ";
Det europæiske økonomiske Fællesskab har forhandlet med republikken Indien
om en aftale om handelen med kokosvarer , som skal udgøre disse " særlige
foranstaltninger"} denne aftale udløber den 31 . december 1979 ;
det er hensigtsmæssigt at give bemyndigelse til indledning af forhandlinger
med Indien med henblik på at fastlægge den ordning , der skal galde for han­
delen med kokosvarer efter denne dato -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE {            -
                                          Eneste ai-tikel
Kommissionen bemyndiges til at indlede forhandlinger med henblik på indgåelse
af en aftale mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og republikken
Indien cm handelen med kokosvarer. (
Kommissionen fører disse forhandlinger i samråd med det særlige udvalg, der
er omhandlet i artikel 113 i traktaten , og i overensstemmelse med de i bilaget
til denne afgørelse indeholdte direktiver.
Udfærdiget i Bruxelles , den                                         Pa Rådets vegne
                                                                        formand
 ---pagebreak---                                                                            BILAG
                              TORHANDLIN GSDIÏÏEKTIVER
                                    f
 1 . Aftalen skal gælde i seks år , dvs . indtil den 31 . december 1905 •
2 . Indien , forpligter sig til frivilligt at begrænse sin eksport , af kokos­
      tæpper (pos . ex 58*02 i PTT ) til Frankrig indtil den 31.12.198 3 ,
     Loftets størrelse beregnep på basis af det nationale kontingent , der
     er i kraft på nuværende tidspunkt , med en hensigtsmæssig årlig procent­
     vis stigning.
3 . Alle kvantitative restriktioner , der er gældende i Etellesskabet , ophæves
     den 1 . januar 198.4 .
4* Den toldfritagelse med nul-told , der på nuværende tidspunkt er gældende
     inden for rammerne af GSP , opretholdes .
5 . Indien skal afgive udtrykkeligt løfte med hensyn til forsyning af den
     europæiske industri med kokosgarner.
                                                                                /
                                                                ν