CELEX: C2004/047/27
Language: nl
Date: 2004-02-21 00:00:00
Title: Zaak C-508/03: Beroep, op 1 december 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Verenigd Koninkrĳk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland

C 47/16                NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                          21.2.2004
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                       Beroep, op 1 december 2003 ingesteld door Commissie
                                                                       van de Europese Gemeenschappen tegen Verenigd Ko-
                                                                             ninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland
1.    De beschikking van de Commissie tot vaststelling van het
      eindsaldo van de bij beschikking van de Commissie
      C(1999) 1834 DEF/5 van 2 juli 1999 toegekende commu-
      nautaire financiële bijstand tot uitvoering van het onder-                               (Zaak C-508/03)
      zoek NELS Eurofix (EU/D/99/170) op 80 450,71 EUR,
      nietig te verklaren, voorzover zij de uitgaven in verband
      met de overeenkomst tot overdracht van intellectuele-
                                                                                                (2004/C 47/27)
      eigendomsrechten tussen NODECA NELS CAO en
      GAUSS Research Foundation (NODECA/2000/040) niet
      in aanmerking neemt voor financiële bijstand.
2.    De Commissie te verwijzen in de kosten van het geding.
                                                                       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                       op 1 december 2003 beroep ingesteld tegen Verenigd Konink-
                                                                       rijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland door Commissie
                                                                       van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door
Middelen en voornaamste argumenten                                     X. Lewis en F. Simonetti, als gemachtigden, domicilie gekozen
                                                                       hebbende te Luxemburg.
1. Verzoekster beroept zich in de eerste plaats op materiële
schending van afgeleid gemeenschapsrecht en van algemene
rechtsbeginselen. De bestreden beschikking om de aankoop               Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
van Eurofix niet in aanmerking te nemen voor financiële
bijstand en het eindsaldo dienovereenkomstig te verminderen,
is niet alleen in strijd met verordening (EG) nr. 2236/95 van          1.    vast te stellen dat het Verenigd Koninkrijk van Groot-
18 september 1995 tot vaststelling van de algemene regels                    Brittannië en Noord-Ierland, door de artikelen 2, lid 1,
voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap                 en 4, lid 2, van richtlijn 85/337/EEG van de Raad van
op het gebied van transeuropese netwerken (1), juncto de                     27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling
beschikking van de Commissie C(1999) 1834 DEF/5 van 2 juli                   van bepaalde openbare en particuliere projecten (1) met
1999 betreffende de toekenning van een communautaire                         betrekking tot het beoogde stadsontwikkelingsproject te
financiële bijstand van ten hoogste 0,7 miljoen EUR voor                     White City, een project als vermeld in bijlage II, punt 10,
onderzoeknr. EU/D/99/170. De Commissie heeft in haar                         sub b, van de richtlijn, niet correct toe te passen, de
beschikking bovendien een kennelijke beoordelingsfout be-                    krachtens die richtlijn op hem rustende verplichtingen
gaan en tevens het gewettigd vertrouwen van verzoekster in                   niet is nagekomen;
de duurzaamheid van rechtshandelingen van de Commissie
alsmede het rechtszekerheidsbeginsel geschonden en niet in
                                                                       2.    vast te stellen dat het Verenigd Koninkrijk van Groot-
overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel gehandeld.
                                                                             Brittannië en Noord-Ierland, door de artikelen 2, lid 1,
                                                                             en 4, lid 2, van richtlijn 85/337/EEG van de Raad van
                                                                             27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling
2. In de tweede plaats beroept verzoekster zich op formele                   van bepaalde openbare en particuliere projecten met
schendingen van het gemeenschapsrecht. Uit de bestreden                      betrekking tot het beoogde stadsontwikkelingsproject te
beschikking kan ook bij een algemeen overzicht van de gang                   Crystal Palace, een project als vermeld in bijlage II,
van zaken geen duidelijke motivering worden afgeleid waarop                  punt 10, sub b, van de richtlijn, niet correct toe te passen,
zij kan worden gebaseerd. Indien de Commissie met haar                       de krachtens die richtlijn op hem rustende verplichtingen
beschikking de kosten die volgens de toelating voor financiële               niet is nagekomen;
bijstand in aanmerking kwamen, heeft willen wijzigen, is zij
bovendien formeel onrechtmatig, omdat zij niet bij wijze van
delegatie had mogen zijn vastgesteld. Dit is de derde grond            3.    vast te stellen dat het Verenigd Koninkrijk van Groot-
waarop verzoekster zich beroept.                                             Brittannië en Noord-Ierland, door niet de juiste toepassing
                                                                             te verzekeren van de artikelen 2, lid 1, en 4, lid 2, 5, lid 2,
                                                                             en 8 van richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni
                                                                             1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaal-
3. In de vierde plaats beroept verzoekster zich op schending
                                                                             de openbare en particuliere projecten, zoals gewijzigd bij
van het in artikel 10 EG neergelegde beginsel van loyale
                                                                             richtlijn 97/11/EG (2), wanneer de procedure voor de
samenwerking tussen de Commissie en de lidstaten.
                                                                             goedkeuring van ontwikkelingsprojecten uit meerdere
                                                                             fases bestaat, de krachtens die richtlijn op hem rustende
                                                                             verplichtingen niet is nagekomen;
(1) PB L 228, blz. 1.
                                                                       4.    het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-
                                                                             Ierland in de kosten te verwijzen.
 ---pagebreak--- 21.2.2004              NL                           Publicatieblad van de Europese Unie                                           C 47/17
Middelen en voornaamste argumenten                                       Zelfs wanneer in de fase van het schetsmatige plan een milieu-
                                                                         effectbeoordeling plaatsvindt, kan zij inadequaat zijn, omdat
                                                                         zij is gebaseerd op de informatie in het ingediende schetsmatige
                                                                         plan, die onvoldoende kan zijn om de milieu-effecten van het
                                                                         ontwikkelingsproject in zijn geheel te beoordelen. De milieu-
Het ontwikkelingsproject te White City                                   effectbeoordeling zal dan op een onvolledige grondslag plaats-
                                                                         vinden.
Volgens de Commissie konden de bevoegde autoriteiten
redelijkerwijs niet tot het oordeel komen dat een milieu-                (1) PB 1997 L 175, blz. 40.
                                                                         (2) PB 1997, L 73, blz. 5.
effectbeoordeling niet noodzakelijk was, omdat zij dit oordeel
voornamelijk of uitsluitend hadden gebaseerd op het feit dat
de betrokken grond voordien reeds was ontwikkeld. Dat
criterium voor uitsluiting van de noodzaak van een milieu-
effectbeoordeling is opgenomen in Government Circular 15/
68 en is een nieuw element. Richtlijn 85/337/EEG bevat een
dergelijk criterium niet. Door een beroep te doen op een niet
in die richtlijn genoemde reden voor het achterwege laten van
een milieu-effectbeoordeling heeft het Verenigd Koninkrijk               Verzoek van het Gerechtshof te ’s-Hertogenbosch, van
volgens de Commissie de artikelen 2, lid 1, en 4, lid 2 van die          4 december 2003, om een prejudiciële beslissing in het
richtlijn      in     het      geval     van       het    beoogde        geding tussen J.E.J. Blanckaert en de Inspecteur van de
stadsontwikkelingsproject te White City niet correct toegepast.          Belastingdienst/Particulieren/Ondernemingen Buitenland
                                                                                                      te Heerlen
                                                                                                  (Zaak C-512/03)
Het ontwikkelingsproject te Crystal Palace
                                                                                                    (2004/C 47/28)
Volgens de Commissie heeft het Verenigd Koninkrijk, door
voor het ontwikkelingsproject te Crystal Palace geen milieu-
effectbeoordeling te verlangen, zijn beoordelingsmarge krach-            Het Gerechtshof te ’s-Hertogenbosch heeft, bij vonnis van
tens richtlijn 85/337/EEG overschreden. Zij stelt dat de in              4 december 2003, ingekomen ter griffie van het Hof van
artikel 4, lid 2, aan een lidstaat toegekende beoordelingsmarge          Justitie op 8 december 2003, in het geding tussen J.E.J. Blanc-
niet onbeperkt is. De grenzen van die marge zijn vermeld in              kaert en de Inspecteur van de Belastingdienst/Particulieren/
artikel 2, lid 1, van de richtlijn: een milieu-effectbeoordeling is      Ondernemingen Buitenland te Heerlen, het Hof van Justitie van
vereist wanneer een project gezien de aard, de omvang of de              de Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
ligging ervan aanzienelijke milieu-effecten kan hebben. Vol-             beslissing over de navolgende vragen:
gens de Commissie heeft het project volgens deze criteria
waarschijnlijk dergelijke gevolgen.
                                                                         1.     Heeft een buitenlandse belastingplichtige inwoner van
                                                                                een lidstaat, die in Nederland geen inkomen uit werk
                                                                                maar slechts inkomen uit sparen en beleggen geniet en
                                                                                daarom dus niet premieplichtig is en geen premie afdraagt
                                                                                voor de Nederlandse volksverzekeringen, bij de bereke-
Meerfasige procedure voor goedkeuring van de plannen                            ning van zijn belastbaar inkomen uit sparen en beleggen,
                                                                                op grond van het EG-recht recht op toekenning door
                                                                                Nederland van de heffingskortingen voor de volksver-
De Commissie betwist de rechtmatigheid van opsplitsing van                      zekeringen (de algemene ouderdomsverzekering, de nabe-
het planningsproces in twee fases op zich niet, maar stelt dat                  staandenverzekering en de algemene verzekering bijzon-
de wijze waarop de goedkeuring thans in het Verenigd                            dere ziektekosten), indien een binnenlandse belasting-
Koninkrijk in twee fases is opgesplitst, tot resultaten leidt die               plichtige bij de berekening van zijn belastbaar inkomen
onverenigbaar zijn met richtlijn 85/337/EEG.                                    uit sparen en beleggen recht heeft op deze heffingskortin-
                                                                                gen, omdat hij als verzekerde en premieplichtige voor de
                                                                                Nederlandse volksverzekeringen wordt aangemerkt, zelfs
Een groot stadsontwikkelingsproject kan in de fase van het                      indien ook hij in Nederland geen inkomen uit werk maar
schetsmatige plan aan beoordeling ontsnappen en in de tweede                    slechts inkomen uit sparen en beleggen geniet en om
fase, de „reserved matters stage”, is (krachtens Engels recht)                  die reden geen premie afdraagt voor de Nederlandse
geen milieu-effectbeoordeling mogelijk. Bijgevolg wordt een                     volksverzekeringen?
groot stadsontwikkelingsproject dat aanzienelijke milieu-effec-
ten kan hebben, niet in zijn geheel maar in afzonderlijke                2.     Is het bij de beantwoording van de eerste vraag van
gedeelten beoordeeld. Het praktische resultaat is dat de waar-                  belang of de buitenlandse belastingplichtige meer of
schijnlijke milieu-effecten niet in het licht van het gehele                    minder dan 90 % van zijn gezinsinkomen in Nederland
project worden beoordeeld.                                                      geniet? Meer in het bijzonder: