CELEX: 51977PC0066
Language: nl
Date: 1977-03-14
Title: Voorstel voor een VËRORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de rechtstreekse samenwerking tussen de instanties die door de lid-staten zijn belast met de controle op de naleving van de communautaire en de nationale bepalingen in de wijnbouwsector (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 66
Vol. 1977/0028
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         , COM(77)66 def.
                                                           Brussels 14 maart 1977
                               Voorstel voor een
                         VËRORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
betreffende de rechtstreekse samenwerking tussen de instanties die door de
        lid-staten zijn belast met de controle op de naleving van de
       communautaire en de nationale bepalingen in de wijnbouwsector
             ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0M(77 ) 66 def .
 ---pagebreak---                                TCELICI-ITI1TG
      Wijn en druivemost die niet voldoen of waarvan het vermoeden bestaat
dat zij niet voldoen aan de communautaire bepalingen veroorzaken aanzienlijke
problemen . De instanties van de lid-staten die belast zijn met de controle
op de naleving van de communautaire bepalingen in de wijnsector zijn onvoldoende
gecoördineerd om met succes de strijd aan te binden tegen vervalsing en
bedrog in deze sector . De snelle ontwikkeling van het handelsverkeer tussen
lid-staten na de totstandbrenging van de gemeenschappelijke wijnmarkt heeft
de taak van deze instanties nog moeilijker gemaakt .
      De Raad is zich ervan bewust dat een bijzondere inspanning moet
worden gedaan om de beteugeling van fraude in de wijnsector te versterken .
Hij heeft besloten dat daartoe vooral moet worden gestreefd naar
rechtstreekse samenwerking tussen de gespecialiseerdë instanties van de
verschillende lid-staten . Artikel 39         van Verordening (EEG ) Ko . 816/70
is dan ook in die zin gewijzigd bij Verordening (EEG ) Eb . H60/76 . Ket
onderh~.ige voorstel bevat een aantal voorschriften voor deze rechtstreekse
samenwerking die op basis van genoemd artikel zijn opgesteld . Zij voorzien
in intensivering en versnelling van de informatie-uitwisseling tussen de
gespecialiseerde instanties van de verschillende lid-staten . Deze
uitwijkeling heeft betrekking op welbepaalde gegevens } indien nodig kunnen
uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld .
      De verordening heeft geen financiële repercussies op de begroting
van de Gemeenschap .         .
 ---pagebreak---                                              Voorstel voor een
                                    TOROta^TTlTK ( EEG ) VAN DE RAAD
                       betreifende de rechtstreekse samenwerking tussen de instanties
                       die door de lid-staten zijn belast met de controle op de
                     naleving van de communautaire en de nationale "bepalingen in de .
                     wi jnbouwsector
DE RAAD VM DE EUROPESE GEMEENS CHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Varordening ( EEG ) Ko . 816/70 van de Raad van 28 april 1970 houdende •
aanvullends bepalingen inzake de gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt
 ( l ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) No . 2842/76 ( 2 ) 5 inzonderheid
op artikel 39 bis , lid 2 r
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat krachtens artikel 39 bis , lid 2 , van Verordening ( EEG ) '
3STo .- 816/70 de nodige maarregelen moeten worden genomen voor een nniforme .
toepassing van de communautaire bepalingen in de wijnbouw3ector , en met name
de 'bepalingen in zake de controle ; dat dit doel alleen kan worden bereikt
door rechtstreekse samenwerking tussen de instanties die door de lid-staten'
zijn belast met de controle op de naleving van de bepalingen in de wijnbouw-r
sectox , als bedoeld in lid 1 van genoemd artikel ;                                     4 • • "•
I   III ■ Il IM II II I .. . 1 1! 1                                                 • • */    * * 1
( 1 ) PB Sfo . L 99 van rj . 5-1970 , blz . '1
( 2 ) PB 3fo . L 327 van 26.11.1976 . blz . 2
 ---pagebreak--- Overwegende dat de betrekkingen tussen deze instanties moeten worden geregeld ,
met name door te "bepalen welke gegevens rechtstreeks kunnen worden uitgewisseld
dat een eenvoudige procedure dient te worden ingesteld waardoor regelmatig
de juistheid van de vermeldingen op de geleidedocumenten en in de registers
van in- en uitgaande hoeveelheden kan worden nagegaan en tevens monsters
kunnen worden verzonden voor analytisch of organoleptiscn onderzoek ; dat
de hulp van een bevoegd deskundige uit een andere lid-staat moet kunnen
worden ingeroepen , met name wanneer in geval van betwisting door andere
maatregelen niet de nodige klaarheid kan worden gebracht ; dat rnoet worden
toegestaan dat een onderzoek wordt ingesteld wanneer de prijs van een
produkt aanleiding geeft tot twijfel of de produktie-omstandigheden , de
omschrijving of de aanbiedingsvorm van dat produkt in overeenstemming zijn
met de communautaire bepalingen ;
Overwegende dat het nuttig is gebleken dat de gerechtelijke autoriteiten van
een lid-staat bij de bevoegde instanties van een andere lid-staat om analyses
van de betrokken produkten en interpretaties van de resultaten kunnen
verzoeken ; dat het dus wenselijk is dat de lid-staten onder de laboratoria
bedoeld in artikel 39 bis , lid 1 , tweede alinea , tweede streepje , van
Verordening ( EEG ) No . 816/70 die laboratoria aanwijzen welke bevoegd zijn
ten aanzien van deze analyses en interpretaties }
Overwegende dat met het oog op een doeltreffende rechtstreekse samenwerking
tussen de instanties die door de lid-staten zijn belast met de controle op
de naleving van de communautaire bepalingen in de wijnbouwsector , door de
vertegenwoordigers van deze instanties regelmatig van gedachten moet worden
gewisseld in het kader van de werkzaamheden van het Comité van beheer voor
wijn ; dat deze gedachtenwisselingen enerzijds 'betrekking zouden moeten hebben
op actuele vraagstukken in verband met de openbaarmaking van geconstateerde
of vermoedelijke inbreuken op genoemde bepalingen en anderzijds souden moeten
bijdragen tot een uniforme toepassing van deze bepalingen in de gehele
Gemeenschap ;
Overwegende dat een goede samenwerking tussen de Commissie en de instanties
die door de lid-staten zijn belast met de controle op de naleving van de
communautaire bepalingen in de wi jnbouwsector nuttig kan zijn om ten aanzien
van een produkt uit deze sector onregelmatigheden betreffende produktie-
omstar.digheden , oenologische procédés , omschrijving of aanbiedingsvorm te
ontdekken ; dat het bijgevolg dienstig zou zijn te voorzien in de mogelijkheid
een administratief onderzoek in te stellen waaraan oer scneel sleden van de Commii
                    \
sie kunnen deelnemen ;
 ---pagebreak--- HEEPT DE VOLGMDE VEHORDENING VASTGESTELD
                                   Artikel 1
1.          In het kader van da betrekkingen die zij met elkaar onderhouden
   overeenkomstig artikel 39 bis , lid 1 , van Verordening (EEG ) HO . 816/70
   krijgen de instanties die door de lia-staten zijn "belast met de controle
   op de naleving van de communautaire bepalingen in de wi jnbouwsector de
   volgende opdrachten en bevoegdheden :
   a) zi.j wisselen alle informatie uit betreffende verzendingen van produkten
        bedoeld in artikel 1 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) HO . 816/70
        - waarvan zij hebben geconstateerd of waarvan zij vermoeden dat zij niet
           in overeenstemming zijn met de communautaire bepalingen ;
        - waarvan de omschrijving of de aanbiedingsvorm vals of vermoedelijk
          \rals is ;
        - die , in het geval van v.q.p.r.d., een gebrek vertonen dat aanleiding
           geeft tot de veronderstelling dat deze wijnen niet in overeenstemming
           zijn met de voor de produktie daarvan geldende communautaire of
          nationale bepalingen en die dus mogelijk in een lagere klasse moeten
          worden ingedeeld;
   b ) in geval van twijfel verzoeken zij de instanties var; een andere lid-staat
        de authenticiteit na te gaan van de documenten , douanedocumenten
        uitgezonderd, die in de communautaire bepalingen voor de wijnbouwsector
        zijn voorges chreven; alsmede van de vermeldingen in de registers van
        in- en uitgaande hoeveelheden bedoeld in artikel 29 van Verordening ( EEG )
        No . 816/70 ;
   c ) -zij kunnen aan de instanties van een andere lid-staat monsters van de
        sub a) bedoelde produkten zenden met het verzoek deze aan een analytisch
        of een organoleptisch onderzoek te onderwerpen ;
   d) zij kunnen de instanties van een andere lid-staat verzoeken een bevoegd
        deskundige aan te wijzen om deel te nemen aan de controle van een
        produkt dat zich op hun grondgebied bevindt en dat in die andere lid-staat
        is geproduceerd ;
 ---pagebreak---                                    - 4 -
     e ) zij kunnen de instanties van een andere lid-staat verzoeken in
         gemeenschappelijk overleg spoedonderzoeken te verrichten ten aanzien
         van een of meer partijen van sub a) bedoelde produkten welke in die
         andere lid-staat zijn geproduceerd en op hun grondgebied in de handel
         worden gebracht tegen een prijs die doet vermoeden dat de wijze waarop
         zij zijn geproduceerd, de toegepaste oenologische procédés , de omschrijving
         of de aanbiedingsvorm niet in overeenstemming zijn met de communautaire
         bepalingen . '
2.           De instanties waaraan deze verzoeken om informatie , inlichtingen over
     de juistheid van geleidedoc.umer.it en en registers of analytische of
     organoleptische onderzoeken worden gericht , behandelen deze bij voorrang
     en geven onverwijld antwoord ;
3-           Indien nodig worden uitvoeringsbepalingen vastgesteld, met name
   • voor  ;
     - de uitwisseling van informatie , rekening houdend met de noodzaak van een
        spoedige mededeling van de gegevens ;
     - het nemen van monsters ;
     - de tenlasteneming door de lid-staten van de kosten voor expertises in
        een andere lid-staat dan die waar de betrokken deskundige is aangesteld .
                                          Artikel 2
             De lid-staten wijzen uiterlijk op 30 juli 1977 onder de laboratoria
bedoeld in artikel 39 bis , lid 1 , tweede alinea , tweede streepje , van
Verordening (EEG ) No . 816/70 die laboratoria aan welke op verzoek van de
gerechtelijke autoriteiten van een andere lid-staat mogen worden belast met
analyses van in artikel 1 , lid 2 , van genoemde verordening bedoelde produkten'
die op hun grondgebied zijn geproduceerd, alsmede met de interpretatie van
de resultaten .
                                                              «
                                        Artikel 3
             De vertegenwoordigers van de lid-staten die ressorteren onder de
in artikel 1 bedoelde controle-instanties komen' regelmatig bijeen in het
kader van het in artikel 6 van Verordening No . 24 bedoelde Comité van beheer
voor wijn om van gedachten te wisselen over ;
                                                                           • • •j■ • •
 ---pagebreak--- r
                                         - 5 -
  - problemen die rijzen als gevolg van de toepassing van deze verordening ,
     en met name om de procedure van de informatie-uitwisseling te onderzoeken
     en daaruit lering te trekken ;
  - alle andere problemen in verband met de uniforme controle op de naleving
     van de communautaire bepalingen in de wijnbouwsector .
                                         Artikel 4
  1.          Wanneer de Commissie van mening is dat zich in een of meer lid~staten
      ten aanzien van een produkt bedoeld in artikel 1 , lid 2 , van Verordening
      ( EEG ) HO . 816/70 onregelmatigheden hebben voorgedaan in verband met
      produktie-ornstandigheden , oenologische procédés , omschrijving of
      aanbiedingsvorm , stelt zij de betrokken lid-staat of de betrokken
      lid-staten daarvan in kennis , waarna deze een administratief onderzoek
      instelt/instellen waaraan personeelsleden van de Commissie mogen deelnemen .
  2.          De lid-staat deelt de Commissie het verslag van het onderzoek en
      de conclusies mede .
  3.          Lid 1 laat de toepassing onverlet van artikel 6 van Verordening ( EEG )
      No . 283/72 van de Raad van 7 februari 1972 betreffende onregelmatigheden
      in het kader van de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
      en terugvordering van bedragen die in dat kader onverschuldigd zijn
      betaald , alsmede de organisatie van een informatiesysteem op dit gebied ( 3 )
                                        Artikel 5
              Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
 van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
              Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
 rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
 Brussel ,                                                    Voor de Raad
                                                              De voorzitter
 ( 3 ) PB No . L 36 van 10.2.1972 , blz . 1