CELEX: 52014PC0201
Language: da
Date: 2014-03-31
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske Republik om de generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i Unionens programmer

|
			
		
		
		52014PC0201
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske Republik om de generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i Unionens programmer /* COM/2014/0201 final - 2014/0110 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Som led i den europæiske naboskabspolitik
(ENP) er den gradvise åbning af visse af EU's programmer og agenturer for
deltagelse af ENP-partnerlande en af de mange foranstaltninger, der skal fremme
reform, modernisering og omstilling i Den Europæiske Unions nabolande.
Kommissionen beskrev dette aspekt i sin meddelelse fra december 2006 "om
en generel strategi for at sætte naboskabspartnerlande i stand til at deltage i
Fællesskabets agenturer og programmer"[1].

Rådet tilsluttede sig i sine konklusioner
denne strategi den 5. marts 2007[2].

På grundlag af denne meddelelse og
konklusionerne udstedte Rådet den 18. juni 2007 retningslinjer til Kommissionen
vedrørende forhandling af rammeaftaler med Algeriet, Armenien, Aserbajdsjan,
Egypten, Georgien, Israel, Jordan, Libanon, Marokko, Moldova, Den
Palæstinensiske Myndighed, Tunesien og Ukraine om de generelle principper for
deres deltagelse i Fællesskabets programmer[3].

Det Europæiske Råd bekræftede på sit møde i
juni 2007[4]
på ny den afgørende betydning, som det tillægger den europæiske
naboskabspolitik, og tilsluttede sig formandskabets fremskridtsrapport[5], som Rådet (almindelige
anliggender og eksterne forbindelser) havde fået forelagt på sit møde den
18.-19. juni, samt Rådets hertil knyttede konklusioner[6]. I rapporten omtales
Rådets direktiver vedrørende forhandling af relevante tillægsprotokoller. 
I den fælles
meddelelse fra Kommissionen og Den Europæiske Unions højtstående repræsentant
for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik "En ny tilgang til nabolande
i forandring"[7],
som Rådet tilsluttede sig i sine konklusioner af 20. juni 2011,
understreges det også, at EU vil gøre det lettere for partnerlandene at deltage
i EU-programmer.
Der er foreløbig
undertegnet protokoller med Armenien[8],
Georgien[9],
Israel[10],
Jordan[11],
Marokko[12],
Moldova[13]
og Ukraine[14].

Den Libanesiske Republik
udtrykte i december 2013 interesse for at deltage i den brede vifte af
programmer, som partnerlande i den europæiske naboskabspolitik har mulighed for
at deltage i. Teksten til den protokol, der blev forhandlet med Den Libanesiske
Republik, er vedlagt.
Kommissionen forelægger hermed et forslag til
en rådsafgørelse om indgåelse af protokollen. Denne protokol indeholder en
rammeaftale om de generelle principper for Libanons deltagelse i EU's
programmer. Den indeholder standardbestemmelser, som skal gælde for alle
partnerlande i den europæiske naboskabspolitik, med hvilke der skal indgås
sådanne protokoller.
I henhold til artikel 218, stk. 6,
litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Rådet
indhente samtykke fra Europa-Parlamentet, inden indgåelsen af denne protokol.
Parallelt hermed forelægger Kommissionen et
forslag til en rådsafgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af den
pågældende protokol.
Rådet opfordres til at vedtage vedlagte
forslag til afgørelse.
2014/0110 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af en protokol til
Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Libanesiske Republik
på den anden side om en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den
Libanesiske Republik om de generelle principper for Den Libanesiske Republiks
deltagelse i Unionens programmer
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 212 sammenholdt med artikel
218, stk. 6, litra a), og artikel 218, stk. 7,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til godkendelse fra
Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Protokollen til
Euro-Middelhavsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater
på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side vedrørende en
rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske Republik om de
generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i Unionens
programmer (i det følgende benævnt "protokollen") blev undertegnet på
vegne af Unionen den…
(2)       Formålet med protokollen er
at fastlægge de finansielle og tekniske regler, der gør det muligt for Libanon
at deltage i visse EU-programmer. Den i protokollen fastsatte horisontale ramme
udgør en foranstaltning til økonomisk, finansielt og teknisk samarbejde, der
giver Den Libanesiske Republik mulighed for adgang til teknisk bistand, især
finansiel bistand, der skal ydes af Den Europæiske Union i henhold til
EU-programmerne. Denne ramme finder kun anvendelse på de af Unionens programmer,
som de relevante grundretsakter giver Den Libanesiske Republik mulighed for at
deltage i. Indgåelse af protokollen medfører således ikke, at der kan udøves beføjelser
inden for de forskellige sektorpolitikker, som søges gennemført i programmerne,
da disse beføjelser udøves ved programmernes oprettelse.
(3)       Protokollen bør godkendes på
Den Europæiske Unions vegne —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Protokollen til
Euro-Middelhavsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater
på den ene side og Den Libanesiske Republik på den anden side vedrørende en
rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Den Libanesiske Republik om de
generelle principper for Den Libanesiske Republiks deltagelse i Unionens
programmer (i det følgende benævnt "protokollen") godkendes herved på
Den Europæiske Unions vegne[15].
Artikel 2
Formanden for Rådet udpeger den person, som på
Den Europæiske Unions vegne er beføjet til at give meddelelse i henhold til
protokollens artikel 10[16]
med henblik på at udtrykke Den Europæiske Unions samtykke til at blive bundet
af protokollen. 
Datoen for protokollens ikrafttræden
offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. 
Artikel 3
Kommissionen bemyndiges til på Unionens vegne
at fastsætte de specifikke vilkår og betingelser, herunder det finansielle
bidrag, for Libanons deltagelse i hvert enkelt program. Kommissionen holder
Rådets relevante arbejdsgruppe orienteret.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               KOM(2006) 724 endelig af 4. december 2006.
[2]               Rådets (almindelige anliggender og eksterne
forbindelser) konklusioner af 5. marts 2007.
[3]               Rådets afgørelse (fortrolig) om bemyndigelse af
Kommissionen til at føre forhandlinger om protokoller […], dok. 10412/07.
[4]               Formandskabets konklusioner – Bruxelles den 21.-22. juni
2007, dok. 11177/07.
[5]               Formandskabets fremskridtsrapport om styrkelse af den
europæiske naboskabspolitik, dok. 10874/07.
[6]               Konklusioner om styrkelse af den europæiske naboskabspolitik,
vedtaget af Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 18.
juni 2007, dok. 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 endelig af 25. maj 2011.
[8]               [Henvisning til EUT indsættes efter
offentliggørelse].
[9]               [Henvisning til EUT indsættes efter
offentliggørelse].
[10]             EUT L 129 af 17.5.2008, s. 40-43.
[11]             [Henvisning til EUT indsættes efter offentliggørelse].
[12]             EUT L 273 af 19.10.2010, s. 1, EUT L 90 af 28.3.2012, s.
1, ikrafttræden den 1.10.2012.
[13]             EUT L 14 af 19.1.2011, s. 5, EUT L 131 af 18.5.2011, s. 1,
ikrafttræden den 1.5.2011.
[14]             EUT L 18 af 21.1.2011, s. 1-5, EUT L 133 af 20.5.2011, s.
1, ikrafttræden den 1.11.2011.
[15]             Protokollen er offentliggjort i [EUT …] sammen med
afgørelsen om undertegnelse.
[16]             Datoen for protokollens ikrafttræden offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende på foranledning af Generalsekretariatet for
Rådet.