CELEX: 52013PC0112
Language: da
Date: 2013-03-04
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 192/2007 om indførelse af en endelig antidumpingtold på import af visse typer polyethylenterephthalat med oprindelse i bl.a. Taiwan som følge af en fornyet undersøgelse (ny eksportør) i henhold til artikel 11, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1225/2009

|
			
		
		
		52013PC0112
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 192/2007 om indførelse af en endelig antidumpingtold på import af visse typer polyethylenterephthalat med oprindelse i bl.a. Taiwan som følge af en fornyet undersøgelse (ny eksportør) i henhold til artikel 11, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1225/2009 /* COM/2013/0112 final - 2013/0067 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Begrundelse og formål
Dette forslag vedrører anvendelsen af Rådets
forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod
dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab
("grundforordningen"), i den fornyede undersøgelse ("ny
eksportør") af Rådets forordning (EF) nr. 192/2007[1] om indførelse af en endelig
antidumpingtold på importen af polyethylenterephthalat med oprindelse i bl.a.
Taiwan.
Generel baggrund
Forslaget er udarbejdet som led i
gennemførelsen af grundforordningen og er et resultat af en undersøgelse, der
er foretaget i overensstemmelse med de indholdsmæssige og proceduremæssige krav
i grundforordningen.
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
Rådet indførte ved forordning (EF) nr.
2604/2000[2]
en endelig antidumpingtold på import af visse typer polyethylenterephthalat
(PET) med oprindelse i Indien, Indonesien, Malaysia, Republikken Korea, Taiwan
og Thailand ("de pågældende lande") i henhold til grundforordningens
artikel 5.
Efter en udløbsundersøgelse i henhold til
grundforordningens artikel 11, stk. 2, besluttede Rådet ved forordning (EF) nr.
192/2007, at ovennævnte foranstaltninger skulle opretholdes.
Ved en meddelelse offentliggjort i Den
Europæiske Unions Tidende den 24. februar 2012[3] indledte Kommissionen en
udløbsundersøgelse af ovennævnte foranstaltninger i henhold til
grundforordningens artikel 11, stk. 2. Undersøgelsen pågår stadig.
Overensstemmelse med andre EU-politikker og
-mål
Ikke relevant.
2.           HØRING AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSE
Høring af interesserede parter
De
interesserede parter, der er berørt af proceduren, har haft mulighed for at
forsvare deres interesser i forbindelse med undersøgelsen i overensstemmelse
med grundforordningen.
Ekspertbistand
Der
har ikke været behov for ekstern ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Forslaget
er et resultat af gennemførelsen af grundforordningen.
Grundforordningen
foreskriver ikke en generel konsekvensanalyse, men indeholder en udtømmende
liste over de forhold, der skal vurderes.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
            Resumé af
forslaget
Den
17. juli 2012 meddelte Kommissionen ved en forordning, der blev offentliggjort
i Den Europæiske Unions Tidende, at den ville indlede en fornyet undersøgelse
("ny eksportør") af Rådets forordning (EF) nr. 192/2007 om
indførelse af en endelig antidumpingtold på import af visse typer
polyethylenterephthalat med oprindelse i bl.a. Taiwan, om ophævelse af tolden
for så vidt angår importen fra en eksportør i dette land og om at gøre denne
import til genstand for registrering.
Den
fornyede undersøgelse blev indledt efter en anmodning, som blev indgivet af
Lealea Enterprise Co., Ltd. ("ansøgeren"), en eksporterende producent
af visse typer polyethylenterephthalat i Taiwan ("det pågældende
land").
Undersøgelsen
afslørede ikke dumping i forbindelse med de transaktioner, som ansøgeren
foretog i perioden for den fornyede undersøgelse.
Det
foreslås derfor, at Rådet vedtager vedlagte forslag til forordning for at
ophæve de gældende foranstaltninger for ansøgeren, og at den offentliggøres i
Den Europæiske Unions Tidende senest den 17. april 2013.
Ved
ikrafttrædelsen af den foreslåede forordning bør den registrering af importen,
der blev indført ved forordning (EU) nr. 653/2012, ophøre uden opkrævning af
antidumpingtolden med tilbagevirkende kraft. 
Retsgrundlag
Rådets
forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod
dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab.
Nærhedsprincippet
Forslaget
hører under Den Europæiske Unions enekompetence. Nærhedsprincippet finder
derfor ikke anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget
er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Foranstaltningens
form er beskrevet i ovennævnte grundforordning og giver ikke mulighed for
nationale beslutninger.
Det
er ikke relevant at forklare, hvordan byrder af finansiel eller administrativ
art, der pålægges Unionen, nationale regeringer, regionale og lokale
myndigheder, erhvervsdrivende og borgere, begrænses mest muligt og står i
rimeligt forhold til forslagets mål.
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået
instrument: forordning.
Andre
midler ville ikke være hensigtsmæssige af følgende grund:
Grundforordningen
foreskriver ikke alternative muligheder.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Forslaget får ingen konsekvenser for Unionens
budget.
2013/0067 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EF) nr. 192/2007
om indførelse af en endelig antidumpingtold på import af visse typer
polyethylenterephthalat med oprindelse i bl.a. Taiwan som følge af en fornyet
undersøgelse (ny eksportør) i henhold til artikel 11, stk. 4, i forordning (EF)
nr. 1225/2009
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra
lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[4]
("grundforordningen"), særlig artikel 11, stk. 4,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen ("Kommissionen") efter høring af det rådgivende
udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.        GÆLDENDE FORANSTALTNINGER
(1)       Rådet indførte ved forordning
(EF) nr. 2604/2000[5]
en endelig antidumpingtold på import af visse typer polyethylenterephthalat med
oprindelse i Indien, Indonesien, Malaysia, Republikken Korea, Taiwan og
Thailand i henhold til grundforordningens artikel 5.
(2)       Efter en udløbsundersøgelse i
henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2, besluttede Rådet ved
forordning (EF) nr. 192/2007[6],
at ovennævnte foranstaltninger skulle opretholdes. 
(3)       Ved en meddelelse
offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den 24. februar 2012[7] indledte Kommissionen endnu en
udløbsundersøgelse af ovennævnte foranstaltninger i henhold til
grundforordningens artikel 11, stk. 2. Den undersøgelse er også stadig i gang
og vil blive afsluttet ved en særskilt retsakt.
B.        NUVÆRENDE PROCEDURE
1.         ANMODNING OM FORNYET
UNDERSØGELSE
(4)       Kommissionen har modtaget en
anmodning om at indlede en fornyet undersøgelse (ny eksportør), jf.
grundforordningens artikel 11, stk. 4. Anmodningen blev indgivet af Lealea
Enterprise Co., Ltd ("ansøgeren"), en eksporterende producent i
Taiwan ("det pågældende land").
(5)       Ansøgeren hævder, at
virksomheden ikke eksporterede den pågældende vare til Unionen i
undersøgelsesperioden, dvs. i perioden fra 1. oktober 1998 til 30. september
1999 ("den oprindelige undersøgelsesperiode").
(6)       Ansøgeren påstod desuden, at
virksomheden ikke er forretningsmæssigt forbundet med nogen af de eksporterende
producenter af den pågældende vare, som er genstand for ovennævnte
antidumpingforanstaltninger.
(7)       Ansøgeren hævdede endvidere,
at virksomheden var begyndt at eksportere den pågældende vare til Unionen efter
udløbet af den oprindelige undersøgelsesperiode.
2.         INDLEDNING AF EN FORNYET
UNDERSØGELSE (NY EKSPORTØR)
(8)       Kommissionen undersøgte de
umiddelbare beviser, der var fremlagt af ansøgeren, og fandt dem tilstrækkelige
til at berettige indledningen af en fornyet undersøgelse i henhold til
grundforordningens artikel 11, stk. 4. Efter høring af det rådgivende udvalg og
efter at have givet den pågældende EU-erhvervsgren mulighed for at fremsætte
bemærkninger indledte Kommissionen ved forordning (EU) nr. 653/2012[8] en fornyet undersøgelse af
forordning (EF) nr. 192/2007, for så vidt angår ansøgeren.
(9)       I henhold til forordning (EU)
nr. 653/2012 blev antidumpingtolden på visse typer polyethylenterephthalat, som
blev indført ved forordning (EF) nr. 192/2007, ophævet, for så vidt angår
import af den pågældende vare fremstillet og solgt til eksport til Unionen af
ansøgeren. Samtidig blev det i henhold til grundforordningens artikel 14, stk.
5, pålagt toldmyndighederne at træffe passende foranstaltninger til at
registrere denne import.
3.         DEN
PÅGÆLDENDE VARE
(10)     Den pågældende vare er
polyethylenterephthalat ("PET") med et viskositetsindeks på 78ml/g og
derover ifølge ISO-standard 1628-5 (Den Internationale
Standardiseringsorganisation), med oprindelse i Taiwan, som i øjeblikket
tariferes under KN-kode 3907 60 20 ("den pågældende vare").
4.         DE BERØRTE PARTER
(11)     Kommissionen underrettede
officielt EU-erhvervsgrenen, ansøgeren og repræsentanterne for eksportlandet om
indledningen af den fornyede undersøgelse. Interesserede parter fik lejlighed
til at fremsætte deres synspunkter skriftligt og til at blive hørt.
(12)     Kommissionen udsendte et
antidumpingspørgeskema til ansøgeren og dennes forretningsmæssigt forbundne
virksomheder og modtog svar inden for den fastsatte frist.
(13)     Kommissionen fortsatte med at
indhente og efterprøve alle oplysninger, som den anså for nødvendige for at
fastslå status som ny eksportør og dumping, og aflagde kontrolbesøg hos
ansøgeren i Taiwan.
5.         PERIODEN FOR DEN FORNYEDE
UNDERSØGELSE
(14)     Perioden for den fornyede
undersøgelse af dumping omfattede perioden fra 1. januar 2011 til 30. juni 2012
("perioden for den fornyede undersøgelse").
C.        UNDERSØGELSESRESULTATER
1.         STATUS SOM NY EKSPORTØR
(15)     Undersøgelsen bekræftede, at
virksomheden ikke havde eksporteret den pågældende vare i den oprindelige
undersøgelsesperiode, og at denne var begyndt at eksportere til Unionen efter
denne periode.
(16)     Selv om de eksporterede
mængder var begrænsede, blev de imidlertid fundet tilstrækkelige til at beregne
en pålidelig dumpingmargen. De følger et mønster med hensyn til
forsendelsesstørrelse og omsætning pr. kunde, som kunne sammenlignes med
ansøgerens adfærd på markeder i tredjelande.
(17)     Hvad angår de øvrige
betingelser for indrømmelse af status som ny eksportør, kunne virksomheden
godtgøre, at den ikke havde nogen direkte eller indirekte forbindelse med nogen
af de taiwanske eksporterende producenter, der er omfattet af de gældende
antidumpingforanstaltninger for den pågældende vare.
(18)     Det bekræftes derfor, at
virksomheden bør anses for at være en ny eksportør i henhold til
grundforordningens artikel 11, stk. 4, og at der derfor bør fastsættes en
individuel margen for virksomheden.
2.         DUMPING
Normal værdi
(19)     Ansøgeren producerer og sælger
den pågældende vare på hjemmemarkedet og til eksport. Ansøgeren sælger direkte
til alle markeder.
(20)     I overensstemmelse med
grundforordningens artikel 2, stk. 2, blev hjemmemarkedssalget anset for at
være repræsentativt, når den samlede solgte mængde udgjorde mindst 5 % af det
samlede eksportsalg til Unionen. Kommissionen konstaterede, at ansøgeren
eksporterede en enkelt varetype til Unionen, og at den samme varetype solgtes
på hjemmemarkedet af ansøgeren i repræsentative mængder overordnet set. 
(21)     Kommissionen undersøgte
desuden, om hjemmemarkedssalget af den pågældende vare, der var solgt på
hjemmemarkedet i repræsentative mængder, kunne anses for at have fundet sted i
normal handel i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 4. Dette blev
gjort ved at fastsætte andelen af det rentable hjemmemarkedssalg til uafhængige
kunder. Da det blev konstateret, at salget i normal handel var tilstrækkeligt,
blev den normale værdi fastsat på grundlag af den faktiske hjemmemarkedspris. 
Eksportpris
(22)     Den pågældende vare blev
eksporteret direkte til uafhængige kunder i Unionen. Eksportprisen blev derfor
fastsat i overensstemmelse med artikel 2, stk. 8, i grundforordningen, dvs. på
grundlag af de eksportpriser, der faktisk var betalt eller skulle betales.
Sammenligning
(23)     Den normale værdi og
eksportpriserne blev sammenlignet ab fabrik.
(24)     For at sikre en rimelig
sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der i form af
justeringer taget behørigt hensyn til forskelle, som påvirkede prisernes
sammenlignelighed, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 10. Der blev i alle
tilfælde foretaget justeringer for forskelle i forsikrings-, håndterings- og
lasteomkostninger samt dermed forbundne omkostninger og kreditomkostninger,
hvor dette var berettiget, korrekt og kunne dokumenteres.
Dumpingmargen
(25)     I overensstemmelse med
grundforordningens artikel 2, stk. 11, blev dumpingmargenen fastsat på grundlag
af en sammenligning mellem et vejet gennemsnit af den normale værdi og det
vejede gennemsnit af priserne ved eksport til Unionen. Da eksporten til Unionen
var begrænset, blev de individuelle priser ved eksport til Unionen også
sammenlignet med den vejede gennemsnitlige normale værdi i de måneder, hvor
hver enkelt eksporttransaktion fandt sted. 
(26)     I begge tilfælde fremgik det
af disse sammenligninger, at der var tale om en ubetydelig dumping for den
ansøger, som eksporterede til Unionen i perioden for den fornyede undersøgelse.
D.        ÆNDRING AF DE
FORANSTALTNINGER, DER ER OMFATTET AF DEN FORNYEDE UNDERSØGELSE
(27)     Den dumpingmargen, der blev
fastsat for ansøgeren i perioden for den fornyede undersøgelsesperiode, var på
et ubetydeligt niveau. Det foreslås derfor at indføre en told på 0 EUR/ton, da
dumpingmargenen er ubetydelig, og at forordning (EF) nr. 192/2007 ændres i
overensstemmelse hermed. 
E.         REGISTRERING
(28)     På baggrund af ovenstående
konklusioner bør den registrering af importen, der blev indført ved forordning
(EU) nr. 653/2012, ophøre uden opkrævning af antidumpingtolden med
tilbagevirkende kraft.
F.         FREMLÆGGELSE AF OPLYSNINGER
OM FORANSTALTNINGERNE OG DERES VARIGHED
(29)     De berørte parter blev
underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af
hvilke det var hensigten at indføre en antidumpingtold på 0 EUR pr. ton på importen
af den pågældende vare fra ansøgeren og at ændre forordning (EF) nr. 192/2007 i
overensstemmelse hermed. Deres bemærkninger blev overvejet og taget i
betragtning, i det omfang det var relevant. 
(30)     Denne fornyede undersøgelse
påvirker ikke udløbsdatoen for de foranstaltninger, der blev indført ved
forordning (EF) nr. 192/2007, jf. grundforordningens artikel 11, stk. 2 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1.           I artikel 1, stk. 2, i
forordning (EF) nr. 192/2007 tilføjes følgende i tabellen under producenter i
Taiwan:
 Land || Virksomhed || Antidumpingtold (EUR/t) || Taric-tillægskode 
 Taiwan || Lealea Enterprise Co., Ltd || 0 || A996 
2.           Toldmyndighederne pålægges
hermed at ophøre med registreringen af importen af den pågældende vare med
oprindelse i Taiwan fremstillet af Lealea Enterprise Co., Ltd.
3.           De gældende bestemmelser
vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På Rådets vegne           

                                                                       Formand
[1]               EUT L 59 af 27.2.2007, s. 59.
[2]               EFT L 301 af 30.11.2000, s. 21. 
[3]               EUT C 55 af 24.2.2012, s. 4.
[4]               EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51.
[5]               EFT L 301 af 30.11.2000, s. 21.
[6]               EUT L 59 af 27.2.2007, s. 59.
[7]               EUT C 55 af 24.2.2012, s. 4.
[8]               EUT L 188 af 18.7.2012, s. 8.