CELEX: 32021D0019
Language: hu
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2021/19 végrehajtási határozata (2020. december 18.) az újrahasználattal kapcsolatos adatszolgáltatás közös módszertanának és formátumának a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban történő meghatározásáról (az értesítés a C(2020) 8976. számú dokumentummal történt) (EGT-vonatkozású szöveg)

2021.1.12.           HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          L 10/1
                                                                       II
                                                            (Nem jogalkotási aktusok)
                                                        HATÁROZATOK
                                    A BIZOTTSÁG (EU) 2021/19 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
                                                             (2020. december 18.)
             az újrahasználattal kapcsolatos adatszolgáltatás közös módszertanának és formátumának
                 a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban történő meghatározásáról
                                        (az értesítés a C(2020) 8976. számú dokumentummal történt)
                                                           (EGT-vonatkozású szöveg)
      AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
      tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
      tekintettel a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 19-i 2008/98/EK európai
      parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 9. cikke (7) bekezdésére és 37. cikke (7) bekezdésére,
      mivel:
      (1)    A 2008/98/EK irányelv arra kötelezi a tagállamokat, hogy hulladékmegelőzési programjaik részeként hozzanak
             intézkedéseket az újrahasználat ösztönzésére, és az újrahasználatnak a Bizottság által megállapítandó közös
             módszertan alapján történő mérésével kövessék nyomon és értékeljék az újrahasználattal kapcsolatos intézkedéseik
             végrehajtását.
      (2)    A 2008/98/EK irányelv azt a kötelezettséget is előírja a tagállamok számára, hogy a Bizottság által meghatározott
             formátumban évente adatokat szolgáltassanak a Bizottságnak az újrahasználatra vonatkozóan.
      (3)    Az adatszolgáltatás közös módszertana és formátuma szorosan kapcsolódik egymáshoz, és azokat együtt kell
             alkalmazni. Az egyszerűség és az alkalmazás megkönnyítése érdekében ezért helyénvaló mindkét intézkedést
             egyetlen jogi aktusban elfogadni.
      (4)    Annak érdekében, hogy a mérés és az adatszolgáltatás a lehető legpontosabb legyen, el kell kerülni a termékek
             kétszeres beszámítását. Csak a ténylegesen újrahasznált termékeket kell figyelembe venni. A pusztán újrahasználatra
             felkínált termékeket, például az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők számára adományozott termékeket
             és más olyan termékeket, amelyek újrahasználata nem biztos, nem kell bevonni a mérés és a Bizottság felé
             teljesítendő adatszolgáltatás tárgyát képző újrahasználatba.
      (5)    Tekintettel arra, hogy az újrahasználatra vonatkozó adatok gyűjtése a termékkategóriák széles köréből adódóan
             korlátokba és nehézségekbe ütközik, valamint arra, hogy az újrahasználat mérése új gyakorlat, továbbá az
             újrahasználatra vonatkozó adatok gyűjtésével kapcsolatos adminisztratív terhekre, a mérés közös módszertanának
             és az adatszolgáltatás formátumának arányosnak, megfelelőnek és költséghatékonynak kell lennie. A közös
             módszertannak ezért lehetővé kell tennie különböző adatgyűjtési eszközök alkalmazását az újrahasználat mérése
             során.
      (1) HL L 312., 2008.11.22., 3. o.
 ---pagebreak--- L 10/2              HU                             Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                        2021.1.12.
      (6)    A közös módszertannak a lehető legnagyobb mértékben az újrahasználatra vonatkozó mennyiségi adatok gyűjtésére
             kell összpontosítania annak érdekében, hogy lehetővé tegye az újrahasználó ágazat méretének meghatározását. Az
             ilyen mennyiségi adatok gyűjtését rendszeresen kell végezni. A tagállamok hatóságaira nehezedő adminisztratív
             terhek csökkentése, valamint annak biztosítása érdekében, hogy a mért és benyújtott adatok kellően naprakészek
             legyenek, a tagállamoknak legalább háromévente egyszer mérniük kell az egyes termékkategóriákat érintő
             újrahasználatot.
      (7)    Az újrahasználatra vonatkozó intézkedések végrehajtásának nyomon követése és a tagállamok által az újrahasználat
             ösztönzése érdekében hozott intézkedések hatásainak jobb megértése érdekében az újrahasználattal kapcsolatos
             adatszolgáltatás közös módszertanának lehetővé kell tennie az újrahasználatot megkönnyítő kulcsfontosságú
             intézkedések azonosítását is.
      (8)    Az újrahasználat nyomon követése és az újrahasználó ágazat jobb megértése érdekében az újrahasználattal
             kapcsolatos adatszolgáltatásnak ki kell terjednie mind a minőségi, mind a mennyiségi adatokra. A bevált
             gyakorlatok cseréjének megkönnyítése és annak érdekében, hogy az érintett érdekelt felek jobban megértsék az
             újrahasználatot, bizonyos adatok benyújtásának önkéntes alapon kell történnie, ideértve az azon konkrét
             csatornákra vonatkozó, újrahasználattal kapcsolatos adatokat is, amelyeken keresztül a termékek tulajdonjoga
             megváltozik.
      (9)    Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 2008/98/EK irányelv 39. cikkével létrehozott bizottság
             véleményével,
      ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
                                                                1. cikk
                                          Az újrahasználat mérésének közös módszertana
      (1)    A 2008/98/EK irányelv 9. cikke (4) bekezdésének alkalmazásában a tagállamok az újrahasználattal kapcsolatos
      intézkedések minőségi és mennyiségi nyomon követésével mérik az újrahasználatot.
      (2)    Az (1) bekezdésben említett minőségi nyomon követés magában foglalja az újrahasználattal kapcsolatos
      intézkedések azonosítását és leírását, valamint hatásaik vagy várható hatásaik értékelését a rendelkezésre álló adatok
      alapján. A minőségi nyomon követést minden évben el kell végezni.
      (3)    Az (1) bekezdésben említett mennyiségi nyomon követést az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők vagy
      háztartások általi újrahasználatnak az alábbi módszerekkel vagy azok kombinációjával vagy bármely más, a relevancia, a
      reprezentativitás és a megbízhatóság szempontjából egyenértékű módszerrel történő mérésével kell végezni:
      a) az újrahasználat közvetlen mérése az újrahasznált termékek tömegének meghatározására szolgáló mérőeszköz
          segítségével;
      b) az újrahasználat anyagmérlegének kiszámítása az újrahasználati műveletek során bemenő és kimenő anyagok tömege
          alapján;
      c) az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplőkkel vagy háztartásokkal kapcsolatos kérdőívek és interjúk;
      d) azon személyek naplói, akik rendszeresen nyilvántartást vezetnek az újrahasználattal kapcsolatos információkról.
      Az egyes termékkategóriákra vonatkozó mennyiségi nyomon követést legalább háromévente egyszer el kell végezni. Az
      első nyomon követésnek valamennyi termékkategóriára ki kell terjednie, és azt a 2008/98/EK irányelv 37. cikke (3)
      bekezdésének harmadik albekezdésében említett első adatszolgáltatási időszakban kell elvégezni.
      (4)    A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket az újrahasználatra vonatkozó adatok megbízhatóságának és
      pontosságának biztosítása érdekében. A tagállamok ennek keretében biztosítják, hogy az újrahasználatnak az e cikkben
      meghatározott közös módszertan szerinti mérése a lakosság, illetve adott esetben az újrahasználattal foglalkozó gazdasági
      szereplők vagy háztartások reprezentatív mintáján alapuljon.
 ---pagebreak--- 2021.1.12.          HU                           Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                L 10/3
                                                             2. cikk
                                        Az újrahasználattal kapcsolatos adatszolgáltatás
      A tagállamok a mellékletben előírt formátumban nyújtják be a 2008/98/EK irányelv 9. cikke (4) bekezdésének
      végrehajtására vonatkozó adatokat és a kapcsolódó minőségellenőrzési jelentést.
                                                             3. cikk
                                                           Címzettek
      Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
      Kelt Brüsszelben, 2020. december 18-án.
                                                                                      a Bizottság részéről
                                                                                  Virginijus SINKEVIČIUS
                                                                                       a Bizottság tagja
 ---pagebreak--- L 10/4               HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                   2021.1.12.
                                                                    MELLÉKLET
                                     Az újrahasználattal kapcsolatos adatszolgáltatás formátumai
                   A. AZ ÚJRAHASZNÁLATTAL KAPCSOLATOS MINŐSÉGI ADATOK JELENTÉSÉNEK FORMÁTUMA
                                                                                                    Az intézkedések azonosítása és leírása,
                                                                                                    valamint a 4. sor esetében hatásaik vagy
                                                                                                     várható hatásaik minőségi értékelése
         1.        Az intézkedések elfogadásáért és végrehajtásáért elsősorban felelős
                   hatóságok (a legmagasabb közigazgatási szinten)
         2.        Az intézkedések által érintett termékek
         3.        Az intézkedések által érintett újrahasználati műveletek
         4.        Az intézkedések tartalma:
                   – -Az újrahasználati műveletek támogatását célzó logisztikai intéz­
                       kedések (pl. az akadályok és lehetőségek azonosítása és kezelése,
                       az újrahasználható termékek gyűjtési modelljeinek javítása)
                   – Gazdasági és adóintézkedések, ideértve a közbeszerzést is
                   – Oktatási intézkedések, ideértve a tájékoztató és figyelemfelkeltő
                       kampányokat (pl. célcsoportok, érintett lakosság, érintett terület,
                       gyakoriság)
                   – Egyéb intézkedések, például hitelesített javító és újrahasználati
                       központok és hálózatok támogatása vagy létesítése, vagy új üzleti
                       modellek, köztük a megosztási rendszerek, a javítás és az újragyár­
                       tás támogatása
         5.        A 2008/98/EK irányelv 9. cikkének (3) bekezdésével összhangban az
                   újrahasználat minőségi vagy mennyiségi mutatók és célértékek révén
                   történő nyomon követése és értékelése érdekében hozott intézkedések
         6.        Egyéb (kérjük, részletezze)
                  B. AZ ÚJRAHASZNÁLATTAL KAPCSOLATOS MENNYISÉGI ADATOK JELENTÉSÉNEK FORMÁTUMA
      1.    Újrahasználat termékkategóriánként
                                             Az a csatorna, amelyen keresztül az újrahasznált termékek tulajdonjoga
                                                                         megváltozott
               Termékkategória                                                                           Egyéb csatorna
                                       Fizikailag létező                            Magánajándék/                             Újrahasználat
                                                             Online platform                                 (kérjük,
                                           üzlet/piac                                  adomány                                   összesen
                                                               (tonnában)                                  részletezze)
                                          (tonnában)                                  (tonnában)                               (tonnában)
                                                                                                           (tonnában)
            Textíliák
            Kérjük, adja meg az
            alkategóriákra vonat­
            kozó információkat, ha
            vannak ilyenek.
            Elektromos és elekt­
            ronikai berendezések
 ---pagebreak--- 2021.1.12.          HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                        L 10/5
           Kérjük, adja meg az
           alkategóriákra vonat­
           kozó információkat, ha
           vannak ilyenek.
           Bútorok
           Kérjük, adja meg az
           alkategóriákra vonat­
           kozó információkat, ha
           vannak ilyenek.
           Építőanyagok és épí­
           tési termékek
           Kérjük, adja meg az
           alkategóriákra vonat­
           kozó információkat, ha
           vannak ilyenek.
           Egyéb termékek,
           amelyekre vonatko­
           zóan intézkedéseket
           fogadtak el
           Kérjük, adja meg az
           alkategóriákra vonat­
           kozó információkat, ha
           vannak ilyenek.
           Megjegyzések:
           Adott esetben kérjük, illesszen be további sorokat.
           Szürke mezők: az adatok megadása önkéntes.
      2.   Újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők
           Az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők száma
           a tagállam területén (akár a hitelesített központokban vagy
           hálózatokban tagsággal rendelkező gazdasági szereplők
           száma, akár a gazdasági szereplők teljes becsült száma)
           Megjegyzés: ezen adat megadása önkéntes.
                                            C. A MINŐSÉGELLENŐRZÉSI JELENTÉS FORMÁTUMA
      1.   A jelentés céljai
           A minőségellenőrzési jelentés az alábbi célokat szolgálja:
           a) az újrahasználat mérésére szolgáló módszerek értékelése;
           b) az újrahasználati mennyiségekről szolgáltatott adatok minőségének értékelése;
           c) az adatgyűjtési eljárások minőségének, ezen belül a közigazgatási adatok forrásai körének és hitelességének,
               valamint a felmérésen alapuló megközelítések statisztikai megbízhatóságának értékelése;
           d) az egyes adatszolgáltatási időszakok adatai közötti jelentős eltérések indoklása és az adatok pontosságába vetett
               bizalom garantálása.
      2.   Általános információk
           Tagállam:
           A 3.1., a 3.2. és a 4.1. pontban említett adatokat és leírásokat benyújtó szervezet:
 ---pagebreak--- L 10/6              HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                               2021.1.12.
           Adatszolgáltatási időszak:
           A benyújtás napja/verzió:
           A tagállam által közzétett adatokra mutató link (amennyiben van ilyen):
      3.   Az újrahasználat mérésével kapcsolatos információk
      3.1. Az A. szakasznak megfelelően az újrahasználatra vonatkozó intézkedésekről szóló jelentés elkészítéséhez használt információk és
           adatok forrásainak, valamint a B. szakasznak megfelelően az újrahasznált termékek mennyiségéről szóló jelentés elkészítéséhez
           használt adatok forrásainak általános leírása
           Kérjük, adja meg az információk és az adatok forrását/forrásait.
      3.2. Az A. szakasznak megfelelően az újrahasználatra vonatkozó intézkedésekről szóló jelentés és a B. szakasznak megfelelően az
           újrahasznált termékek mennyiségéről szóló jelentés elkészítéséhez használt módszerek részletes leírása
           Kérjük, írja le az újrahasználat mérésének módszereit. A leírásnak magában kell foglalnia a következőket:
           a) a mérés céljából az újrahasználat alkalmazási körébe tartozó újrahasználati műveletek leírása;
           b) az alkalmazott módszerek rövid leírása;
           c) az újrahasználattal foglalkozó gazdasági szereplők azonosítására használt módszerek leírása;
           d) a jelentés B. szakaszában szolgáltatott adatokat benyújtó jogalanyok megjelölése;
           e) mintavétel vagy arányszámítás esetén a minta vagy a skála méretére és kiválasztására vonatkozó információk,
               valamint a mintavételhez vagy arányszámításhoz használt módszerek leírása;
           f) amennyiben az újrahasznált termékek tonnában kifejezett mennyiségének kiszámításához átváltási táblázatot
               használtak, az alkalmazott átváltási tényezőkre vonatkozó információk;
           g) amennyiben a 2008/98/EK irányelv 9. cikkének (3) bekezdésében említett minőségi vagy mennyiségi mutatókat
               vagy célértékeket alkalmaztak, az e mutatókra, valamint a szóban forgó célértékek szintjére és az általuk érintett
               termékekre vonatkozó információk;
           h) az adatok pontosságát befolyásoló fő tényezők, többek között a mintavételi, lefedettségi, mérési, feldolgozási hibák
               és válaszadási hiányosságok leírása;
           i) az adathitelesítés folyamatának leírása, kitérve a bizonytalansági tényezőkre és azoknak a jelentett eredményekre
               gyakorolt lehetséges befolyására.
      4.   A módszertani változások és problémák bejelentése
      4.1. A módszertani változtatások ismertetése (adott esetben)
           Kérjük, ismertesse az adatszolgáltatási időszak során alkalmazott számítási módszerben az előző adatszolgáltatási
           időszakhoz képest bekövetkezett jelentős módszertani változásokat, ha voltak ilyenek (kérjük, tüntesse fel különösen
           az utólagos vizsgálatokat és azok jellegét). Kérjük, ismertesse külön a változásokat az A. szakasz szerinti jelentés és a
           B. szakasz szerinti jelentés tekintetében.
      4.2. A mennyiségi eltérések magyarázata (adott esetben)
           Amennyiben egy adatban az előző adatszolgáltatási időszakra vonatkozóan benyújtott adatokhoz képest 20 %-nál
           nagyobb mértékű eltérés tapasztalható, kérjük, indokolja a tonnában kifejezett mennyiségi eltérést (mely termékkate­
           góriáknak vagy becsléseknek tulajdonítható az eltérés, mi az oka).
      4.3. A problémák bejelentése (ha vannak)
           Amennyiben a kért adatok gyűjtése során problémák merültek fel, kérjük, ismertesse azokat.
      5.   Titoktartás
           Amennyiben a jelentés egyes részeinek titokban tartását kérik, azt indokolja meg. Kérjük, minden esetben adja meg az
           érintett részek (adatcella vagy -cellák) pontos helyét.
 ---pagebreak--- 2021.1.12.         HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                           L 10/7
      6.   Főbb nemzeti honlapok, referenciadokumentumok és kiadványok
           Kérjük, adja meg az A. szakasznak megfelelően bejelentett, az újrahasználatra vonatkozó intézkedésekkel kapcsolatos
           főbb nemzeti honlapokra, referenciadokumentumokra és kiadványokra mutató linkeket.
           Kérjük, adja meg a B. szakasz szerinti jelentéshez felhasznált főbb nemzeti honlapokra, referenciadokumentumokra és
           kiadványokra mutató linkeket.