CELEX: 52012DC0326
Language: el
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Σύσταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σλοβακίας για το 2012 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβακίας για την περίοδο 2012-2015

|
			
		
		
		52012DC0326
		
			Σύσταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σλοβακίας για το 2012 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβακίας για την περίοδο 2012-2015 /* COM/2012/0326 final */
			
				
		
		
			
			   	Σύσταση
ΣΥΣΤΑΣΗΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Σλοβακίας
για το 2012 
και τη
διατύπωση
γνώμης του
Συμβουλίου
σχετικά με το
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Σλοβακίας
για την
περίοδο 2012-2015
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και
ιδίως το άρθρο 121
παράγραφος 2 και
το άρθρο 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και το
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών[1], και
ιδίως το άρθρο 5
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[2],
Έχοντας
υπόψη τα
ψηφίσματα του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[3]
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής
Απασχόλησης, 
Μετά από
διαβούλευση με
την Οικονομική
και Δημοσιονομική
Επιτροπή, 
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)(1)   Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
την
δρομολόγηση
της στρατηγικής
για την Ευρώπη
2020, μιας νέας
στρατηγικής για
την ανάπτυξη
και την
απασχόληση, η
οποία, βασιζόμενη
στο μεγαλύτερο
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιαστεί σε
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους
απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)(2)   Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με τους
γενικούς
προσανατολισμούς
της οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και, στις 21
Οκτωβρίου 2010,
εξέδωσε απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των
πολιτικών
απασχόλησης
των κρατών
μελών[4],
οι οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ενοποιημένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
κλήθηκαν να
λαμβάνουν
υπόψη τις
ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές στις
οικονομικές
τους πολιτικές
και στις πολιτικές
για την
απασχόληση.
(3)(3)   Στις 12
Ιουλίου 2011, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Σλοβακίας
για το 2011 και διατύπωσε
τη γνώμη του
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Σλοβακίας
για την
περίοδο 2011-2014.
(4)(4)   Στις 23
Νοεμβρίου 2011, η
Επιτροπή
ενέκρινε τη
δεύτερη Ετήσια
επισκόπηση της
ανάπτυξης,
σηματοδοτώντας
την έναρξη του
δεύτερου
Ευρωπαϊκού
εξαμήνου εκ
των προτέρων
και
ολοκληρωμένου
συντονισμού
πολιτικής, το
οποίο
εντάσσεται στη
στρατηγική
«Ευρώπη 2020». Στις 14
Φεβρουαρίου 2012, η
Επιτροπή, βάσει
του κανονισμού
(ΕΕ) 1176/2011, εξέδωσε
την έκθεση του μηχανισμού
επαγρύπνησης[5], στην
οποία η Σλοβακία
δεν ονομάζεται
ως ένα από τα
κράτη μέλη τα
οποία θα
έπρεπε να
υποβληθούν σε
εμπεριστατωμένη
επισκόπηση.
(5)(5)   Στις 2
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
ενέκρινε τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
δημοσιονομικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δράσης για την
ενίσχυση της
ανάπτυξης.
Υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί
διαφοροποιημένη
και ευνοϊκή
για την ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση, να
αποκατασταθεί
η υπό
κανονικούς
όρους χορήγηση
δανείων προς
την οικονομία,
να
υποστηριχθεί η
ανάπτυξη και η
ανταγωνιστικότητα,
να
καταπολεμηθεί
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια
διοίκηση
(6)(6)   Στις 2
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
κάλεσε επίσης
τα κράτη μέλη
που
συμμετέχουν
στο Σύμφωνο
για το Ευρώ + να
υποβάλουν
εγκαίρως τις
δεσμεύσεις
τους, προκειμένου
να περιληφθούν
στα αντίστοιχά
τους προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και
στα εθνικά τους
προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.
(7)(7)   Στις 30
Απριλίου 2012, η
Σλοβακία
υπέβαλε το
πρόγραμμα
σταθερότητας,
που καλύπτει
την περίοδο 2012-2015
και, στις 30
Απριλίου 2012, το
εθνικό της
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
2012. Για να ληφθεί
υπόψη η
αλληλεξάρτησή
τους, τα δύο
προγράμματα
αξιολογήθηκαν
συγχρόνως.
(8)(8)   Βάσει της
αξιολόγησης
του
προγράμματος
σταθερότητας 2012
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου, το
Συμβούλιο
είναι της
γνώμης ότι το
μακροοικονομικό
σενάριο, στο
οποίο
στηρίζονται οι
δημοσιονομικές
προβολές στο
πρόγραμμα,
είναι εύλογο.
Σε γενικές
γραμμές είναι
ευθυγραμμισμένο
με τις εαρινές
προβλέψεις της
Επιτροπής του 2012,
παρόλο που
στις
τελευταίες έχει
υπολογιστεί υψηλότερη
εν μέρει
αύξηση του
πραγματικού
ΑΕΠ το 2012. Ο
στόχος της
δημοσιονομικής
στρατηγικής
που περιγράφεται
στο πρόγραμμα
είναι η
διασφάλιση της
μακροπρόθεσμης
βιωσιμότητας
των δημόσιων
οικονομικών.
Τα ενδιάμεσα
βήματα που
καθορίστηκαν
για την
επίτευξη του
εν λόγω στόχου
είναι η αυστηρή
εκτέλεση του
προϋπολογισμού
του 2012 και η μείωση
του
ονομαστικού ελλείμματος
κάτω από 3% του
ΑΕΠ το 2013, δηλαδή
εντός της προθεσμίας
που τέθηκε από το
Συμβούλιο για
τη διόρθωση
του
υπερβολικού ελλείμματος.
Ωστόσο, ο στόχος
για το
ονομαστικό έλλειμμα
το 2013 ενδέχεται
να μην
επιτευχθεί στο
βαθμό που
προβλεπόταν. Το
πρόγραμμα
άλλαξε τον
μεσοπρόθεσμο
δημοσιονομικό
στόχο από
σχεδόν
ισοσκελισμένο
προϋπολογισμό,
σε διαρθρωτικό
έλλειμμα 0,5% του
ΑΕΠ, στόχος που
δεν
προβλέπεται να
επιτευχθεί
εντός της
περιόδου του
προγράμματος.
Ο νέος
μεσοπρόθεσμος
δημοσιονομικός
στόχος αντανακλά
τις απαιτήσεις
του συμφώνου
σταθερότητας
και ανάπτυξης. Βάσει
του (εκ νέου
υπολογισθέντος)
διαρθρωτικού
δημοσιονομικού
ισοζυγίου[6], η
μέση ετήσια
δημοσιονομική
προσπάθεια για
την περίοδο 2010-2013
ανέρχεται στο 1,3%
του ΑΕΠ, σαφώς άνω
του ποσοστού
που συνέστησε
το Συμβούλιο,
και ως εκ
τούτου η δημοσιονομική
προσπάθεια είναι
ως ένα βαθμό οπισθοβασίες
το 2013. Ο στόχος
για το 2013
υπόκειται σε
κινδύνους,
καθώς τα
προτεινόμενα
μέτρα στο
σκέλος των
εσόδων
ενδέχεται να
υπολείπονται
του στόχου· η
ταυτόχρονη
εφαρμογή όλων
των μέτρων
μικρής κλίμακας
ενδέχεται να
είναι δύσκολο
να υλοποιηθεί,
και η Σλοβακία
παρουσιάζει
ιστορικό
σημαντικών εκ
των υστέρων
αναθεωρήσεων
προς τα άνω των
στόχων για το έλλειμμα.
Επιπλέον, οι
περαιτέρω
γενικές
περικοπές
δαπανών
ενδέχεται
μεσοπρόθεσμα
να αποδειχτούν
δυσβάστακτες.
Για το 2014 και το 2015,
η μέση
δημοσιονομική
προσπάθεια
ανέρχεται
ετησίως στο 0,3%
του ΑΕΠ, τιμή χαμηλότερη
της
απαιτούμενης
κατά 0,5% προσαρμογής
του ΑΕΠ για
χώρες που δεν
έχουν επιτύχει
τον μεσοπρόθεσμο
δημοσιονομικό
στόχο. Παρόλα
αυτά, σύμφωνα
με το
πρόγραμμα ο
ρυθμός αύξησης
των δημόσιων δαπανών,
λαμβανομένων
υπόψη των μέτρων
διακριτικής
ευχέρειας στο
σκέλος των εσόδων,
είναι σύμφωνος
με τις τιμές
αναφοράς για
τις δαπάνες
που προβλέπει
το Σύμφωνο Σταθερότητας
και Ανάπτυξης
για τα
τελευταία έτη
του
προγράμματος.
Το δημόσιο
χρέος θα
παραμείνει αισθητά
κάτω από το 60% του
ΑΕΠ. Ενώ η
Σλοβακία
θέσπισε νομοθεσία
για την ίδρυση
του
Δημοσιονομικού
Συμβουλίου, μέχρι
σήμερα τούτο
δεν έχει
συσταθεί και
δεν έχει ακόμη
εκδοθεί η
νομοθεσία για
τα ανώτατα
όρια δαπανών.
(9)(9)   Δεδομένου
ότι μειώνονται
τα περιθώρια για
περαιτέρω
εξυγίανση με
προσανατολισμό
τις δαπάνες,
και ότι
χρειάζεται να ενισχυθεί
η συνέχιση της
σύγκλισης μέσω
των δαπανών σε
βασικούς
τομείς όπως η
εκπαίδευση, η
καινοτομία και
οι υποδομές
μεταφορών,
υπάρχει
περιθώριο για
μέτρα που
έχουν ως στόχο
τη διεύρυνση
της
φορολογικής
βάσης, τον
περιορισμό της
φοροαποφυγής
και την
βελτίωση της
φορολογικής
συμμόρφωσης,
χωρίς να
πλήττονται οι
βραχυπρόθεσμες
αναπτυξιακές
προοπτικές. Η
αντιμετώπιση ενός
εκ των
μεγαλυτέρων ελλειμμάτων
ΦΠΑ στην ΕΕ θα
μπορούσε να
αποφέρει
σημαντικά
πρόσθετα
έσοδα.
Υπάρχουν
επίσης περιθώρια
για αύξηση των
εσόδων από
φόρους λιγότερο
επιζήμιους για
την ανάπτυξη,
συμπεριλαμβανομένης
της
φορολόγησης
της ακίνητης
περιουσίας και
της
περιβαλλοντικής
φορολογίας. Η
αποτελεσματική
φορολογία του εισοδήματος
της εργασίας
ποικίλλει
ανάλογα με τους
διάφορους
τύπους
απασχόλησης.
Τούτο ενθαρρύνει
την στροφή
προς πιο
ευέλικτες
ρυθμίσεις εργασίας
με αρνητικές
βραχυπρόθεσμες
και μακροπρόθεσμες
επιπτώσεις
στους
δημόσιους
λογαριασμούς. 
(10)(10)           Η Σλοβακία
έχει εν μέρει
μόνο
αντιμετωπίσει
την
μακροπρόθεσμη
βιωσιμότητα
των δημοσίων
οικονομικών
της, δεδομένου
ότι δεν έχει
εφαρμόσει τις
προβλεπόμενες
αλλαγές στον
πυλώνα του
διανεμητικού
συνταξιοδοτικού
της
συστήματος.
Λήφθηκαν μέτρα
για να ενισχυθεί
η βιωσιμότητα
του πλήρως
κεφαλαιοποιητικού
σκέλους του
συνταξιοδοτικού
συστήματος.
Ωστόσο, ένα
ασταθές νομικό
περιβάλλον που
χαρακτηρίστηκε
κατά το
παρελθόν από
συχνές
σημαντικές
μεταβολές, είχε
ως συνέπεια
ένα μη
αμελητέο
κόστος
προσαρμογής
και δημιούργησε
αβεβαιότητα
στον πυλώνα με
πλήρη
χρηματοδότηση.

(11)(11)           Δεν
λήφθηκαν
σημαντικά
μέτρα για να
αντιμετωπιστεί
το πρόβλημα
της ανεργίας
στην Σλοβακία.
Υπάρχει ακόμη
ανάγκη να
βελτιωθεί η
αποτελεσματικότητα
των ενεργών
πολιτικών στην
αγορά εργασίας
και η ικανότητα
των δημόσιων
υπηρεσιών
απασχόλησης.
Υπάρχει επίσης
ανάγκη μέτρων
για την αύξηση
της συμμετοχής
στην αγορά εργασίας
των
εργαζομένων
μεγαλύτερης
ηλικίας και
των γυναικών,
ιδίως μέσω
παροχής
υποδομών μέριμνας
για παιδιά. Η
φορολογική
επιβάρυνση της
εργασίας,
συμπεριλαμβανομένων
όλων των
υποχρεωτικών πληρωμών,
παραμένει
σχετικά υψηλή
για εργαζόμενους
με χαμηλό
εισόδημα, ενώ
ένα ποσοστό
αναζητούντων
εργασία δεν
διαθέτει
επαρκή κίνητρα
για να
αποφασίσει τη
μετάβαση από
το σύστημα
κοινωνικής
βοήθειας σε
θέση απασχόλησης
με χαμηλές
αποδοχές. 
(12)(12)           Για τη
βελτίωση της
χαμηλής
ποιότητας των
συστημάτων
εκπαίδευσης
και κατάρτισης
λήφθηκαν περιορισμένα
μόνο μέτρα. Για
να
αντιμετωπιστεί
η υψηλή
ανεργία των
νέων στην
Σλοβακία,
πρέπει να
εγκριθεί και
να εφαρμοστεί
χωρίς
καθυστέρηση το
σχέδιο δράσης
για τους νέους,
σύμφωνα με το
αποτέλεσμα της
κοινής ομάδας
δράσης Σλοβακίας
- Επιτροπής για
την ανεργία
των νέων, συμπεριλαμβανομένης
της
μεταρρύθμισης
της επαγγελματικής
εκπαίδευσης
και κατάρτισης,
καθώς και της
τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
Θεσπίστηκε
επικαιροποιημένη
στρατηγική για
τη δια βίου
μάθηση. Ωστόσο,
δεν θεσπίστηκαν
ειδικά κίνητρα
για να
διασφαλιστούν
υψηλότερα
ποσοστά
συμμετοχής.
(13)(13)           Οι
περιθωριοποιημένες
κοινότητες,
συμπεριλαμβανομένων
των Ρομά, είναι
σε μεγάλο
βαθμό
αποκλεισμένες
από την αγορά
εργασίας και
το κύριο
σύστημα
εκπαίδευσης,
αντιπροσωπεύοντας
ένα σημαντικό
εργατικό
δυναμικό της
σλοβακικής
οικονομίας που
υποχρησιμοποιείται.
Για την
αντιμετώπιση
του εν λόγω
προβλήματος, η
Σλοβακία
πρέπει να εντείνει
τις προσπάθειες
προκειμένου να
βελτιώσει τα
εκπαιδευτικά
αποτελέσματα
των
περιθωριοποιημένων
ομάδων και να
ενισχύσει τις
πολιτικές της
επανένταξης των
ενηλίκων.
(14)(14)            Η
Σλοβακία έχει
βελτιώσει
αισθητά τη
διαφάνεια των
κανόνων για
τις δημόσιες
συμβάσεις και
τη δικαιοσύνη,
παρόλο που οι
δικαστικές
διαδικασίες
εξακολουθούν
να είναι
μακροχρόνιες
και δαπανηρές.
Ωστόσο, η
γενική
ποιότητα και
ικανότητα των
δημοσίων
οργανισμών
παραμένει
περιορισμένη.
Η δημόσια διοίκηση
στερείται
στρατηγικής
προσέγγισης,
πάσχει από
μεγάλη εναλλαγή
του προσωπικού
και ανεπαρκή
δημιουργία ικανοτήτων,
γεγονός που
εμποδίζει τη
χάραξη πολιτικής
και την παροχή
δημόσιων
υπηρεσιών.
(15)(15)           Η Σλοβακία
έχει αναλάβει
μια σειρά
δεσμεύσεων στο
πλαίσιο του
Συμφώνου για
το Ευρώ +. Οι
δεσμεύσεις, και
η εφαρμογή των
δεσμεύσεων που
παρουσιάστηκαν
το 2011, αφορούν την
προώθηση της
απασχόλησης,
τη βελτίωση
της ανταγωνιστικότητας,
την αύξηση της
διατηρησιμότητας
των δημόσιων
οικονομικών
και την
ενίσχυση της δημοσιονομικής
σταθερότητας.
Η Επιτροπή
αξιολόγησε την
εφαρμογή των
δεσμεύσεων
βάσει του
Συμφώνου για
το Ευρώ +. Τα
αποτελέσματα
της
αξιολόγησης
αυτής λήφθηκαν
υπόψη στις
συστάσεις.
(16)(16)           Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου, η
Επιτροπή διενήργησε
σφαιρική
ανάλυση της
οικονομικής
πολιτικής της
Σλοβακίας.
Αξιολόγησε το
πρόγραμμα
σταθερότητας
και το εθνικό
πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.
Έλαβε υπόψη
όχι μόνον τη
σημασία τους
για μια
διατηρήσιμη
δημοσιονομική
και κοινωνικοοικονομική
πολιτική στην
Σλοβακία, αλλά
και την τήρηση
των ενωσιακών
κανόνων και
κατευθύνσεων,
δεδομένης της
ανάγκης
ενδυνάμωσης
της συνολικής
οικονομικής
διακυβέρνησης
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, με την
παροχή εισροών
σε επίπεδο ΕΕ
σε μελλοντικές
εθνικές αποφάσεις.
Οι συστάσεις
που διατυπώνει
στο πλαίσιο
του Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου
αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
1 έως 7 κατωτέρω. 
(17)(17)           Βάσει
αυτής της
αξιολόγησης,
το Συμβούλιο
εξέτασε το
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Σλοβακίας
και η γνώμη του[7]
αντικατοπτρίζεται
ειδικότερα
κατωτέρω στη
σύσταση 1.
ΣΥΝΙΣΤΑ
στη Σλοβακία
να αναλάβει
δράση κατά την
περίοδο 2012-2013
προκειμένου:
1.           Να
λάβει πρόσθετα
μέτρα το 2012 και
να
προσδιορίσει τα
απαιτούμενα
για το 2013 μέτρα,
προκειμένου να
διορθώσει με
βιώσιμο τρόπο
το υπερβολικό
έλλειμμα και να
διασφαλίσει
την προσπάθεια
διαρθρωτικής
προσαρμογής
που
εξειδικεύεται
στις συστάσεις
του Συμβουλίου
σύμφωνα με τη
διαδικασία
υπερβολικού ελλείμματος.
Να υλοποιήσει
στοχοθετημένες
περικοπές
δαπανών,
διασφαλίζοντας
παράλληλα
δαπάνες που
ευνοούν την
ανάπτυξη, και
να εντείνει
τις προσπάθειες
για τη
βελτίωση της
αποτελεσματικότητας
των δημοσίων
δαπανών. Εν
συνεχεία, να
καταβάλει
προσπάθεια
κατάλληλης
διαρθρωτικής
προσαρμογής
για να
σημειώσει ικανοποιητική
πρόοδο προς
την κατεύθυνση
του μεσοπρόθεσμου
δημοσιονομικού
στόχου,
συμπεριλαμβανομένης
της εκπλήρωσης
της τιμής
αναφοράς για
τις δαπάνες. Να
επιταχύνει τη
σύσταση του
Δημοσιονομικού
Συμβουλίου και
να εκδώσει
κανόνες για τα
ανώτατα όρια
δαπανών.
2.           Να
αυξήσει τη φορολογική
συμμόρφωση,
ιδίως
βελτιώνοντας
την αποτελεσματικότητα
της είσπραξης
του ΦΠΑ· να
μειώσει τις
στρεβλώσεις
στη φορολογία
της εργασίας
στους
διάφορους
τύπους
απασχόλησης,
μεταξύ άλλων
περιορίζοντας
τις
φορολογικές
εκπτώσεις·
να συνδέσει
τη φορολόγηση
της ακίνητης
περιουσίας με
την αγοραία
αξία των
ακινήτων· να
κάνει ευρύτερη
χρήση της
περιβαλλοντικής
φορολογίας.
3.           Να
προσαρμόσει
περαιτέρω τον
πυλώνα του
διανεμητικού
συνταξιοδοτικού
συστήματος,
αλλάζοντας
κυρίως τον
μηχανισμό τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής,
καθιερώνοντας
σύνδεση μεταξύ
του νόμιμου
ορίου
συνταξιοδότησης
και του
προσδόκιμου
ζωής και
εισάγοντας
παράγοντα βιωσιμότητας
στον τύπο υπολογισμού
της σύνταξης
που
αντικατοπτρίζει
δημογραφικές
μεταβολές.
Να
διασφαλίσει τη
σταθερότητα
και τη
βιωσιμότητα
του πλήρως
κεφαλαιοποιητικού
σκέλους του εν
λόγω
συστήματος. 
4.           Να
ενισχύσει τη
διοικητική
ικανότητα των
δημόσιωv
υπηρεσιώv
απασχόλησης με
στόχο τη
βελτίωση της
εστίασης, του
σχεδιασμού και
της
αξιολόγησης
των ενεργών
πολιτικών για
την αγορά
εργασίας,
ούτως ώστε να
διασφαλιστούν
πιο
εξατομικευμένες
υπηρεσίες
απασχόλησης
για τους νέους,
τους
εργαζόμενους
μεγαλύτερης
ηλικίας και
τις γυναίκες. Να
διασφαλίσει
την παροχή
υποδομών
μέριμνας για τα
παιδιά. Να
μειώσει την
φορολογική
επιβάρυνση για
τους εργαζόμενους
με χαμηλό
εισόδημα και
να προσαρμόσει
το σύστημα
χορήγησης
επιδομάτων. 
5.           Να
εγκρίνει και
να εφαρμόσει
το σχέδιο
δράσης για
τους νέους, ιδίως
όσον αφορά την
ποιότητα και
τη σημασία της επαγγελματικής
κατάρτισης και
εκπαίδευσης
για την αγορά
εργασίας,
μεταξύ άλλων
εισάγοντας
σύστημα
μαθητείας. Να
βελτιώσει την
ποιότητα της
τριτοβάθμιας
εκπαίδευσης
ενισχύοντας τη
διασφάλιση της
ποιότητας και
τον
προσανατολισμό
στην επίτευξη
αποτελεσμάτων.

6.           Να
λάβει δραστικά
μέτρα για να
βελτιώσει την
πρόσβαση
ευάλωτων
ομάδων,
συμπεριλαμβανομένων
των Ρομά, στην
προσχολική και
σχολική
εκπαίδευση,
καθώς και την
ποιότητα
αυτών. Να
διασφαλίσει
την επανένταξη
στην αγορά
εργασίας μέσω
μέτρων
ενεργοποίησης
και εστιασμένων
υπηρεσιών
απασχόλησης,
σχολείων δεύτερης
ευκαιρίας και
επαγγελματικής
κατάρτισης
βραχείας
διάρκειας.
7.           Να
ενισχύσει την
ποιότητα των
δημόσιων
υπηρεσιών,
μεταξύ άλλων
με τη βελτίωση
της διαχείρισης
των ανθρώπινων
πόρων. Να
μειώσει
περαιτέρω τη
διάρκεια των
δικαστικών διαδικασιών
και να
ενισχύσει τον
ρόλο της
Υπηρεσίας
Δημοσίων
Συμβάσεων ως
ανεξάρτητου
φορέα. 
Βρυξέλλες,

                                                                       Για το
Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209 της 02.08.1997,
σ. 1.
[2]               COM(2012) 325 τελικό
[3]               P7_TA(2012)0048 και P7_TA(2012)0047
[4]               Απόφαση
του Συμβουλίου
2012/238/ΕΕ της 26ης
Απριλίου 2012.
[5]               COM(2012) 68 τελικό.
[6]               Κυκλικά
προσαρμοσμένο
αποτέλεσμα
μείον έκτακτα
και προσωρινά
μέτρα, όπως
υπολογίσθηκε
από τις υπηρεσίες
της Επιτροπής
βάσει των
στοιχείων που
παρασχέθηκαν
στο πρόγραμμα,
σύμφωνα με την
από κοινού
συμφωνηθείσα
μεθοδολογία.
[7]               Σύμφωνα με
το άρθρο 5
παράγραφος 2
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου.