CELEX: 
Language: nl
Date: 2019-03-12 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 wat betreft de invoer van wijn van oorsprong uit Canada en tot vrijstelling van kleinhandelaren van de verplichting om een in- en uitslagregister bij te houden

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 strekt tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het vergunningenstelsel voor het aanplanten van wijnstokken, het wijnbouwkadaster, begeleidende documenten en certificering, het in- en uitslagregister, de verplichte opgaven, meldingen en de bekendmaking van meegedeelde informatie, en tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de toepasselijke controles en sancties. Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 moet worden gewijzigd om rekening te houden met artikel 23 van de tussen de Europese Unie en Canada gesloten overeenkomst betreffende de invoer van wijnen van oorsprong uit Canada. Voorts moeten ook kleinhandelaren worden opgenomen in de categorieën van marktdeelnemers die zijn vrijgesteld van de verplichting om voor de wijnbouwproducten een in- en uitslagregister bij te houden. 
            
            
               2.RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
            
            
               Binnen de deskundigengroep in het kader van de integrale gemeenschappelijke marktordening zijn besprekingen met deskundigen uit alle 28 lidstaten gevoerd. 
            
            
               Dit raadplegingsproces heeft een brede consensus over het ontwerp voor de gedelegeerde verordening opgeleverd.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Bij deze verordening wordt Canada toegevoegd aan de lijst van derde landen die in aanmerking komen voor een vereenvoudigde procedure voor de invoer van wijn als bedoeld in artikel 26 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273. Voorts worden bij deze verordening ook kleinhandelaren toegevoegd aan de categorieën marktdeelnemers die zijn vrijgesteld van de verplichting om een in- en uitslagregister voor wijnbouwproducten bij te houden als bedoeld in artikel 28, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 12.3.2019
            
            
               tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 wat betreft de invoer van wijn van oorsprong uit Canada en tot vrijstelling van kleinhandelaren van de verplichting om een in- en uitslagregister bij te houden
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad
                  1
               , en met name artikel 89, onder a), en artikel 147, lid 3, onder d),
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 van de Commissie
                  2
                zijn voorschriften vastgesteld voor de toepassing van Verordening (EU) nr. 1308/2013 wat betreft de begeleidende documenten voor de vrijgave van ingevoerde wijnbouwproducten voor het vrije verkeer in de Unie. 
            
            
               (2)In artikel 23 van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Canada inzake de handel in wijnen en gedistilleerde dranken
                  3
                (hierna "de overeenkomst" genoemd) is bepaald dat wijn van oorsprong uit Canada, die onder het toezicht en de controle van een van de in bijlage VI bij de overeenkomst genoemde bevoegde instanties is geproduceerd, mag worden ingevoerd volgens de vereenvoudigde certificeringsprocedure waarin de voorschriften van de Unie voorzien. Overeenkomstig artikel 26 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 kunnen wijnproducenten in derde landen het certificeringsdocument opstellen en ondertekenen wanneer zij daartoe individueel zijn gemachtigd door een van de bevoegde instanties van die derde landen en door die bevoegde instantie worden gecontroleerd. Voor de uitvoering van artikel 23 van de overeenkomst moet Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 worden gewijzigd om daarin een bepaling op te nemen op grond waarvan gebruik kan worden gemaakt van de in artikel 26 van die verordening vastgestelde vereenvoudigde procedure voor de invoer van wijn van oorsprong uit Canada in de Unie. 
            
            
               (3)Krachtens artikel 147, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zijn natuurlijke of rechtspersonen die voor de uitoefening van hun beroep houder van wijnbouwproducten zijn, verplicht registers van de in- en uitslag van de betrokken producten bij te houden. Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 zijn voor bepaalde categorieën marktdeelnemers vrijstellingen van deze verplichting vastgesteld. Doel van deze vrijstellingen is de marktdeelnemers die kleine hoeveelheden wijnbouwproducten verkopen of in voorraad hebben, niet te belasten met buitensporige administratieve lasten. De vrijstellingen gelden echter niet voor kleinhandelaren die zakelijke activiteiten verrichten welke per definitie de verkoop van wijn en most in kleine hoeveelheden omvatten. 
            
            
               (4)Op grond van Verordening (EG) nr. 436/2009 van de Commissie
                  4
               , die is ingetrokken bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273, waren kleinhandelaren vrijgesteld van de verplichting om een in- en uitslagregister bij te houden. De verplichting om een in- en uitslagregister bij te houden, vormt een aanzienlijke administratieve last voor kleinhandelaren, terwijl het opnieuw invoeren van de vrijstelling voor kleinhandelaren een afdoende traceerbaarheid van wijnbouwproducten niet in de weg staat. Het is derhalve passend Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 te wijzigen om kleinhandelaren vrij te stellen van de verplichting om een in- en uitslagregister bij te houden.  
            
         
         
            
               (5)Aangezien deze verordening inhoudt dat de eerder krachtens Verordening (EG) nr. 436/2009 toegekende vrijstelling opnieuw wordt ingevoerd, moet worden vermeden dat de verplichting om een in- en uitslagregister bij te houden geldt voor kleinhandelaren in de periode tussen de inwerkingtreding van Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 en de inwerkingtreding van deze verordening. Omwille van de rechtszekerheid dient de vrijstelling daarom met terugwerkende kracht te gelden, met ingang van de inwerkingtreding van Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273, 
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
               
            
               Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 wordt als volgt gewijzigd: 
            
            
               1) Aan artikel 28, lid 1, wordt het volgende punt c) toegevoegd:
            
            
               "c) kleinhandelaren.".
            
            
               2) Bijlage VII, deel IV, afdeling B, wordt vervangen door:
            
            
               "B. Lijst van derde landen als bedoeld in artikel 26: 
            
            
               — Australië 
            
            
               — Canada 
            
            
               — Chili 
            
            
               — Verenigde Staten van Amerika".
            
            
               Artikel 2
               
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Artikel 1, lid 1, is van toepassing met ingang van 3 maart 2018.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 12.3.2019
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/273 van de Commissie van 11 december 2017 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het vergunningenstelsel voor het aanplanten van wijnstokken, het wijnbouwkadaster, begeleidende documenten en certificering, het in- en uitslagregister, de verplichte opgaven, meldingen en de bekendmaking van meegedeelde informatie, tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de toepasselijke controles en sancties, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 555/2008, (EG) nr. 606/2009 en (EG) nr. 607/2009 van de Commissie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 436/2009 van de Commissie en Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/560 van de Commissie (PB L 58 van 28.2.2018, blz. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Canada inzake de handel in wijnen en gedistilleerde dranken van 16 september 2003 als gewijzigd en opgenomen in de brede economische en handelsovereenkomst (CETA) tussen Canada, enerzijds, en de Europese Unie en haar lidstaten, anderzijds (PB L 11 van 14.1.2017, blz. 23).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Verordening (EG) nr. 436/2009 van de Commissie van 26 mei 2009 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad met betrekking tot het wijnbouwkadaster, de verplichte opgaven en de samenstelling van gegevens voor het volgen van de markt, de begeleidende documenten voor zendingen van wijnbouwproducten en de bij te houden registers in de wijnsector (PB L 128 van 27.5.2009, blz. 15).