CELEX: 52013PC0493
Language: sl
Date: 2013-07-10
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o sodelovanju Unije v programu za raziskave in razvoj, ki ga skupaj izvaja več držav članic ter je namenjen podpori malih in srednjih podjetij, ki se ukvarjajo z raziskavami

|
			
		
		
		52013PC0493
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o sodelovanju Unije v programu za raziskave in razvoj, ki ga skupaj izvaja več držav članic ter je namenjen podpori malih in srednjih podjetij, ki se ukvarjajo z raziskavami /* COM/2013/0493 final - 2013/0232 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE
PREDLOGA
1.1.        Cilji predloga
Ta predlog se nanaša na sodelovanje Evropske
unije na podlagi člena 185 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) v
skupnem programu Eurostars-2 (Eurostars-2), ki ga izvaja več držav članic, kot nadaljevanje
skupnega programa Eurostars.
Splošni cilji programa Eurostars-2 so:
·                        
spodbujati tržno usmerjene nadnacionalne
raziskovalne dejavnosti na katerem koli področju, katerih rezultat je uvedba
novih ali izboljšanih proizvodov, postopkov in storitev na trg, v malih in srednjih
podjetjih (MSP)[1],[2], ki se ukvarjajo z
raziskavami, zlasti v tistih MSP, ki še nimajo izkušenj z nadnacionalnimi
raziskavami;
·                        
prispevati k dokončni vzpostavitvi Evropskega
raziskovalnega prostora (ERP) ter povečati dostopnost in učinkovitost javnega
financiranja za MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami v Evropi, s poenotenjem,
usklajevanjem in časovnim ujemanjem nacionalnih mehanizmov financiranja.
Konkurenčnost MSP, ki se ukvarjajo z
raziskavami, se bo povečala in bo dejavno prispevala h gospodarski rasti in
odpiranju delovnih mest v Evropi, da se dosežejo cilji strategije Evropa 2020.
1.2.        Utemeljitev predloga
MSP so hrbtenica evropskega gospodarstva in so
sposobna znatno prispevati k zagotavljanju večje rasti in odpiranju več
delovnih mest v Evropski uniji. V EU je okrog 20,7 milijona MSP, ki
predstavljajo več kot 98 % vseh podjetij v EU, ustvarijo približno 58 %
bruto dodane vrednosti (BDV) Evropske unije[3],[4] in zaposlujejo več kot 87
milijonov ljudi (67 % skupnega števila zaposlenih, v nekaterih ključnih
panogah kar 80 % vseh delovnih mest).
Med navedenimi MSP oblikujejo inovativna MSP,
ki se ukvarjajo z raziskavami, zelo dinamično podskupino, ki lahko močno
prispeva k rasti in odpiranju delovnih mest, še zlasti, če je vključena v
nadnacionalno sodelovanje na področju raziskav in razvoja. Vendar pa več
pomanjkljivosti trga preprečuje enostavni dostop MSP do potrebnega zasebnega
financiranja za njihove raziskave in razvoj; obstoječi raziskovalni in razvojni
programi zelo redko vključujejo nadnacionalno sodelovanje, niso dovolj časovno
usklajeni in interoperabilni. Čeprav je več komplementarnih pobud EU namenjenih
inovativnim MSP (npr. finančni instrumenti, kot je instrument delitve tveganja
ali na novo vzpostavljen instrument za MSP), pa na ravni EU ni programa, ki bi
bil posebej namenjen nadnacionalnim raziskavam in razvoju, ki jih izvajajo
raziskovalno intenzivna MSP.
Leta 2008 se je 32[5] evropskih držav, ki so bile
članice mreže Eureka[6],
z vzpostavitvijo skupnega programa Eurostars odločilo sprejeti skladen pristop
na evropski ravni na področju MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami. Cilj programa
Eurostars je podpreti MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami, s sofinanciranjem
njihovih tržno usmerjenih nadnacionalnih raziskav od spodaj navzgor ter jim
zagotoviti pravni in organizacijski okvir.
V skladu z Odločbo[7] Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 9. julija 2008 Evropska unija na podlagi člena 185 Pogodbe
o delovanju Evropske unije (prejšnji člen 169 ES) finančno sodeluje v
programu Eurostars tako, da prispeva do eno tretjino dejanskih prispevkov
sodelujočih držav članic in drugih sodelujočih držav v okviru zgornje meje, ki
za obdobje 2008-2013 znaša 100 milijonov EUR. Program Eurostars se
izvaja prek posebne izvedbene strukture programa, sekretariata Eureka („ESE“), ki
je odgovoren za izvrševanje programa, zlasti za organizacijo razpisov za
zbiranje predlogov, preverjanje meril za upravičenost, strokovno ocenjevanje in
izbiro projektov, spremljanje projektov in dodeljevanje prispevka Unije.
Vmesno oceno programa Eurostars[8] je leta 2010 opravila skupina
neodvisnih strokovnjakov[9],
Komisija se je na to oceno odzvala s Poročilom o vmesni oceni[10], ki ga je sprejela
aprila 2011. Svet za konkurenčnost je v svojih sklepih o omenjenih
dokumentih z dne 31. maja 2011[11]
pozdravil stališče skupine, da je program Eurostars dobro usklajen s cilji
strategije Evropa 2020, dobro dopolnjuje možnosti, ki so MSP na voljo za
mednarodno sodelovanje v sedmem okvirnem programu, in da se je dokazal kot
privlačen za ciljno skupino, ker uspešno dosega evropska MSP, ki se ukvarjajo z
raziskavami. Odbor je pozdravil tudi priporočila skupine, naj se program
Eurostars nadaljuje tudi po letu 2013, in se zavezal, da bo nadaljevanje
programa obravnaval v splošnem okviru prihodnjega skupnega strateškega okvira
za financiranje raziskav in inovacij.
Svet je poudaril tudi več priporočil za
izboljšanje programa v prihodnosti, vključno s potrebo, da sodelujoče države in
EU zagotovijo dovolj sredstev za financiranje največjega možnega števila
najbolje uvrščenih projektov, ki izpolnjujejo merila za mejne vrednosti
Eurostars; potrebo po dodatni poenostavitvi in uskladitvi postopkov za izvajanje
in pravil za financiranje na nacionalni ravni, da se izboljšata uspešnost in
učinkovitost programa Eurostars, ter potrebo po stalnem povečevanju kakovosti
ocen in ohranitvi kratkega časa do sklenitve pogodb kot prednostne naloge.
Ministrska konferenca Eureka v Budimpešti je 22. junija 2012
potrdila dokument („budimpeški dokument“), ki navaja interes držav Eureka glede
podpiranja nadaljevanja programa Eurostars. Budimpeški dokument določa skupno
vizijo programa Eurostars-2 in podlago za obravnavo zgoraj omenjenih priporočil
iz vmesne ocene. Januarja 2013 je bila neuradna finančna obveznost, ki jo je navedla
večina držav, vključenih v program Eurostars, za obdobje 2014−2020, skoraj
trikrat večja od obveznosti držav za program Eurostars. Budimpeški dokument
poziva EU k sodelovanju v programu Eurostars-2.
Predlog Komisije za program Obzorje 2020[12] vključuje namensko dejavnost
za raziskovalno intenzivna MSP v delu „Inovacije v MSP“, ki bo podpirala
naslednjo fazo programa Eurostars, ki bo izvedena v partnerstvu med državami
članicami in ponovno usmerjena glede na vmesno oceno. To je v okviru programa
Obzorje 2020 edini program, namenjen MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami, in
odprt na katerem koli področju raziskav in razvoja ter ima dodatni učinek na
pospeševanje povezovanja nacionalnih raziskovalnih programov, s čimer prispeva
k dokončanju razvoja Evropskega raziskovalnega prostora. Eurostars-2 je s
svojim pristopom od spodaj navzgor in programom na poslovnih temeljih dobro
umeščen v del „Vodilni položaj v industriji“ in bo močno prispeval k doseganju
njegovih ciljev s podpiranjem projektov, ki so neposrednega pomena za več
vodilnih in omogočitvenih industrijskih tehnologij, ter pomagal inovativnim
raziskovalno intenzivnim MSP, da bodo postala vodilna podjetja na svetovni
ravni.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCENE UČINKA
2.1.        Posvetovanje o prihodnosti
skupnega programa Eurostars
V zadnjih treh letih je bilo opravljeno veliko
število posvetovanj o programu Eurostars in njegovem prihodnjem razvoju. V
posvetovanja so bili vključeni vsi notranji in zunanji deležniki. Med drugim so
bile prejete pripombe v zvezi z opredelitvijo glavnih problemov in ovir,
vprašanji, povezanimi s subsidiarnostjo ter prihodnjimi možnostmi in njihovimi
učinki.
V okviru javnega posvetovanja o „zeleni knjigi
o skupnemu strateškemu okviru za financiranje raziskav in inovacij v EU“
Evropske komisije je od februarja do maja 2011 potekalo odprto javno
posvetovanje o podpornih ukrepih za MSP in uporabi člena 185 Pogodbe o
delovanju Evropske unije. Program Eurostars je bil obravnavan ali omenjen v 70
od 849 dokumentov s stališči, ki so bili pripravljeni kot odziv na zeleno
knjigo. Več kot 80 % organizacij, ki so se odzvale, je izrazilo pozitivna
stališča. Nekaj kritičnih pripomb (10 %) se je v glavnem nanašalo na
vprašanja časovnega usklajevanja. Druge pripombe so bile osredotočene na
dejstvo, da države članice niso vedno spoštovale svojih obveznosti glede
usklajevanja pravil za financiranje, ravni proračuna in časa do sklenitve
pogodb.
Javnemu posvetovanju o zeleni knjigi sta
sledili dve javni delavnici o „inovacijah v malih in srednjih podjetjih“ v
Bruslju[13],
ki se jih je udeležilo 160 udeležencev iz vrst strokovnjakov s področja
raziskav in inovacij ter zadev MSP iz evropskih in nacionalnih združenj MSP in
industrijskih združenj ter predstavnikov držav članic, vladnih organov in
nacionalnih kontaktnih točk za MSP. Rezultat razprav na delavnicah sta dva
glavna zaključka o področju prihodnjega programa Eurostars-2: prvič, program
Eurostars-2 bi moral še naprej potekati za isto ciljno skupino (MSP, ki se
ukvarjajo z raziskavami); drugič, udeleženci delavnic niso podprli zamisli o
širitvi področja uporabe programa Eurostars tudi na MSP, ki se ne ukvarjajo z
raziskavami, ker število in obseg nacionalnih programov, ki podpirajo druge
vrste MSP (kot so raziskave v korist MSP), ne zadoščata za oblikovanje kritične
mase in vzpostavitev skupnega programa v skladu s členom 185 Pogodbe o
delovanju Evropske unije.
S potencialnimi in sedanjimi končnimi
upravičenci projektov, financiranih v okviru
programa Eurostars (MSP in raziskovalnimi institucijami), ter drugimi deležniki se je v okviru vmesne ocene leta 2010[14] posvetovala
tudi skupina neodvisnih strokovnjakov. Kot je omenjeno v poglavju 1.4, je
skupina priporočila, naj se program nadaljuje z izboljšavami, navedenimi v
poročilu.
Komisija je v letu 2012 v okviru usmerjevalne
skupine za oceno učinka, ki je vključevala različne službe Komisije, razpravljala
o nadaljnji zagotovitvi podpore EU programu Eurostars-2. Usmerjevalna skupina
za oceno učinka je prispevala k načrtovanju in načrtu za pripravo poročila o
oceni učinka, ki je priložen temu predlogu, s posebnim poudarkom na navedbi
problemov in ustreznosti skupnega programa Eurostars za druge politike EU.
2.2.        Možnosti politike
V Poročilo
o oceni učinka so bile vključene naslednje možnosti:
Možnost 1 — možnost brez sprememb (BAU)
(izhodišče)
Ta možnost ustreza nadaljevanju obstoječega
skupnega programa Eurostars v naslednjem programskem obdobju (2014−2020) v
sedanji obliki, s sedanjimi izvedbenimi ureditvami in skupnim proračunom.
Udeležba in finančni prispevek EU bi bila enaka kot za program Eurostars 1
(finančni prispevek EU znaša do 100 milijonov EUR v okviru sedmega
okvirnega programa). Ta možnost je določena za izhodiščno.
Možnost 2 — ničelna možnost (brez udeležbe EU v programu Eurostars-2)
V skladu s to možnostjo bi se udeležba EU in
njen finančni prispevek v programu Eurostars prenehala po zaključku sedanje
faze financiranja (do konca leta 2013). Odločitev o tem, ali naj se program
Eurostars nadaljuje in do kakšne mere naj si prizadeva za znanstveno,
upravljavsko in finančno povezovanje, bi bila prepuščena državam članicam.
Možnost 3 — možnost okrepljenega
partnerstva
Možnost okrepljenega partnerstva pomeni, da bi
se obstoječ skupni program Eurostars nadaljeval tudi v naslednjem programskem
obdobju kot pobuda iz člena 185 Pogodbe o delovanju Evropske unije v
izboljšani obliki, na podlagi celovitega izvajanja priporočil iz Poročila o
vmesni oceni, z višjo stopnjo povezovanja in v razširjenem obsegu.
Države članice Eureka, ki so jih močno spodbujale
službe Komisije, so se dogovorile o posebnih ukrepih, ki naj bi se izvajali v
okviru programa Eurostars-2, kar bo zagotovilo kratek čas do sklenitve pogodb,
večjo standardizacijo pravil in postopkov, vitko upravljanje in večjo časovno
usklajenost ter povezanost financiranja. Da bi izboljšale program in podprle
večje število raziskovalno intenzivnih MSP s potencialom rasti, so se države
članice zavezale, da bodo znatno povečale finančni obseg programa. To je odziv
na povečevanje povpraševanja MSP od začetka programa in odraža absorpcijsko
sposobnost ciljne skupine programa Eurostars. Zato ter zaradi spodbud in
dodatne podpore zgoraj omenjenim izboljšavam bi se ustrezno povečal tudi
finančni prispevek EU.
2.3.        Rezultati predhodne ocene
učinka
V predhodni oceni učinka je bilo ugotovljeno,
da je možnost 3 prednostna možnost z vidika uspešnosti pri doseganju ciljev,
učinkovitosti in skladnosti z vsemi merili. To v celoti podpirajo tudi deležniki,
saj je 99 % sodelujočih v raziskavi, ki je bila novembra 2012 naslovljena
na vse HLR/NPC (odgovorilo je 28 HLR Eureka in/ali NPC iz 22 držav članic
Eureka), menilo, da je možnost „novega okrepljenega partnerstva“ zelo primerna
in lahko zagotovi večji učinek pri „izboljšanju konkurenčnosti MSP, ki se
ukvarjajo z raziskavami in razvojem“.
Februarja 2012 je
Poročilo o oceni učinka pregledal in potrdil odbor za oceno učinka. V svojem
mnenju je zahteval izboljšave Poročila, ki so bile upoštevane. Poročilo zdaj
jasneje razlaga okvir politike, odnose z drugimi pobudami EU, preostale
probleme in posebne ukrepe za obravnavo problemov ter jih tesneje povezuje z
možnostmi. Cilji so bili pregledani, da bi zagotovili trdno podlago za merjenje
napredka, ki ga dosega program Eurostars. Primerjava možnosti z vidika
uspešnosti, učinkovitosti in skladnosti je bila izboljšana, stališča deležnikov
pa so bolje izražena.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
3.1.        Pravna podlaga
Predlog za program
Eurostars-2 temelji na členu 185 Pogodbe o delovanju Evropske unije, ki določa, da lahko Unija predvidi sodelovanje Evropske unije pri
raziskovalnih in razvojnih programih, ki jih izvaja več držav članic, in tudi
sodelovanje v strukturah, vzpostavljenih za izvajanje teh programov.
Sporočilo o programu Obzorje 2020[15] navaja: „Nadaljevali se bodo
tudi partnerski pristopi na podlagi členov 185 in 187 Pogodbe.“
Člen 20(2)(b) predloga uredbe o programu
Obzorje 2020[16]
navaja več meril za opredeljevanje javno-javnih partnerstev. Program Eurostars
izpolnjuje navedena merila: „budimpeški dokument“ o programu Eurostars-2, ki so
ga potrdile vse države Eureka, navaja (a) jasno opredelitev ciljev, ki jih je
treba doseči v skladu s cilji programa Obzorje 2020 in širšimi cilji politik
Unije, navedenimi v oddelku 1.1, (b) finančne obveznosti sodelujočih držav, (c) dodano
vrednost ukrepa na ravni Unije, kot je omenjeno v oddelku 3.2, in (d)
kritično maso glede obsega in števila vključenih nacionalnih programov.
3.2.        Načeli subsidiarnosti in
sorazmernosti
Načelo subsidiarnosti se uporablja, ker
predlog ne spada v izključno pristojnost Evropske unije. Subsidiarnost se
zagotovi z utemeljitvijo predloga s členom 185 Pogodbe o delovanju
Evropske unije, ki izrecno predvideva udeležbo Unije v raziskovalnih in
razvojnih programih, ki jih izvaja več držav članic, pri čemer se vsi operativni
vidiki izvajajo, kadar je mogoče, na nacionalni ravni, ob zagotavljanju
skladnega pristopa skupnega programa na evropski ravni.
Države članice same ne morejo zadovoljivo
doseči ciljev predloga: nacionalni raziskovalni programi za podporo MSP, ki se
ukvarjajo z raziskavami, niso interoperabilni in združljivi, le zelo malo
nacionalnih programskih ciklov je časovno usklajenih in uporablja skupni
mednarodni strokovni pregled.
Program Eurostars-2 spoštuje načelo
sorazmernosti, ker bodo države članice same odgovorne za izvajanje in vse
operativne vidike. Vloga EU je omejena na zagotavljanje spodbud za boljše
usklajevanje sodelujočih programov ter usklajevanje pravil in predpisov v
korist MSP, ki so zainteresirana za nadnacionalne raziskovalne in razvojne
dejavnosti, in tudi na zagotavljanje sinergije z ustreznimi komplementarnimi
dejavnostmi v okviru programa Obzorje 2020.
Dodana vrednost ukrepov Unije je precejšnja,
ker bo vključevanje EU omogočilo oblikovanje novega pravnega okvira, v katerem
se lahko združijo finančna sredstva EU in nacionalna finančna sredstva v okviru
skupne strategije za spodbujanje nadnacionalnih skupnih projektov na področju
raziskav in razvoja, ki jih začnejo in vodijo MSP, ki se ukvarjajo z
raziskavami. Združevanje virov iz nacionalnih programov in virov EU omogoča
doseganje kritične mase, s katero se je možno ustrezneje odzivati na izzive, s
katerimi se srečujejo MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami. To sicer z uporabo
obstoječih struktur programa Obzorje 2020 in v okviru nacionalnih programov ne
bi bilo izvedljivo. Prispevek Unije znaša eno tretjino prispevkov sodelujočih
držav.
Predlagana organizacijska struktura zlasti
ohranja najmanjše upravno breme, pri čemer glavno upravno delo opravljajo
nacionalne agencije, ki jih nadzoruje skupna pravna struktura, opredeljena za
te namene, in je zanje tudi v celoti pristojna.
3.3.        Izbira instrumenta
Predlagani instrument je sklep Evropskega
parlamenta in Sveta na podlagi člena 185 Pogodbe o delovanju Evropske
unije.
3.4.        Odstopanja od pravil za sodelovanje
v programu Obzorje 2020
Predlog dopušča odstopanje od več členov, in
sicer od člena 14(5) o preverjanju finančne sposobnosti prijavitelja,
člena 16(1) o sporazumih o donacijah, člena 19(1) in od (5) do (7) o
izvajanju ukrepa ter členov od 22 do 28 o pravilih za financiranje ukrepa.
Navedena odstopanja so posledica razčlenitve odgovornosti med sekretariatom
Eureka in nacionalnimi agencijami za financiranje: sekretariat Eureka je
odgovoren za prejemanje, porazdeljevanje in spremljanje prispevka Evropske
unije, ki se prek nacionalnih agencij za financiranje usmerja na upravičence.
Glavni razlog za to je, da se MSP, posebna
ciljna skupina programa Eurostars-2, v nekaterih primerih lažje znajdejo z
znanimi pravili sodelujočih nacionalnih programov kot pa pravili EU. Upravne in
pravne ovire za sodelovanje teh MSP v nadnacionalnih raziskovalnih in
inovacijskih dejavnostih so zmanjšane zaradi uporabe nacionalnih pravil za
financiranje in zagotovitve finančnega prispevka Unije ter ustrezne nacionalne
javne podpore v okviru enega sporazuma o donaciji.
Predlog s posebno izvedbeno strukturo pri
zagotavljanju finančne podpore tretjim osebam predvideva ustrezne zaščitne
ukrepe za zagotovitev spoštovanja načel enake obravnave in preglednosti za
zaščito finančnih interesov Unije. Za ta namen predvideva tudi vključevanje
podrobnih določb v sporazum, ki se sklene med Unijo in posebno izvedbeno
strukturo, vključno z močnim pritiskom na hitro postopno usklajevanje in
poenotenje pravil nacionalnih programov.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Ocena finančnih posledic zakonodajnega
predloga, ki je predložena temu sklepu, določa okvirne proračunske posledice.
Najvišji finančni prispevek Unije, vključno s sredstvi Efte, za program Eurostars-2
je 287 milijonov EUR v tekočih cenah v času trajanja okvirnega
programa Obzorje 2020. Prispevki bodo zagotovljeni iz naslednjega cilja[17] v okviru dela II „Vodilni
položaj v industriji“
·                        
„Inovacije v MSP“ 
Določbe Sklepa in sporazuma o prenosu
pooblastil, ki se sklene med Komisijo in posebno izvedbeno strukturo, morajo
zagotoviti zaščito finančnih interesov EU.
Ocena finančnih posledic zakonodajnega
predloga, ki je predložena temu sklepu, določa okvirne proračunske posledice.
5.           NEOBVEZNI ELEMENTI
5.1.        Poenostavitev
V predlogu je
predvidena poenostavitev upravnih postopkov za javne organe (EU ali nacionalne)
in subjekte zasebnega prava.
Za prejemnike
financiranja za raziskave iz novega skupnega programa bo zlasti koristen enotni
program za sklepanje pogodb in plačevanje, ki bo uporabljal znana nacionalna
pravila in ne bo zahteval ločenega poročanja v zvezi s prispevkom Unije.
EU se bo
sporazumevala neposredno s posebno izvedbeno strukturo programa Eurostars-2, ki
bo odgovorna za dodeljevanje in spremljanje prispevka Unije ter za poročanje o
njegovi uporabi.
5.2.        Klavzula o
pregledu/reviziji/časovni omejitvi veljavnosti
Predlog
vključuje klavzulo o vmesnem pregledu po treh letih. Veljavnost bo omejena na
sedem let.
5.3.        Evropski gospodarski prostor
Predlagani akt
se nanaša na zadevo EGP in ga je zato treba razširiti na Evropski gospodarski
prostor.
2013/0232 (COD)
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o sodelovanju Unije v programu za raziskave
in razvoj, ki ga skupaj izvaja več držav članic ter je namenjen podpori malih
in srednjih podjetij, ki se ukvarjajo z raziskavami 
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA −
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 185 in drugega odstavka člena 188 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po predložitvi osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[18],

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Komisija v svojem sporočilu o
strategiji za pametno, trajnostno in vključujočo rast Evropa 2020[19] za doseganje pametne,
trajnostne in vključujoče rasti v Uniji poudarja potrebo po razvoju ugodnih
pogojev za naložbe v znanje in inovacije. To strategijo sta podprla Evropski
parlament in Svet.
(2)       Okvirni program za raziskave
in inovacije (2014–2020) Obzorje 2020, ki je bil vzpostavljen z Uredbo (EU)
št. …/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne … 2013[20] (v nadaljnjem besedilu:
okvirni program Obzorje 2020), je namenjen doseganju večjega učinka na
raziskave in inovacije s prispevanjem h krepitvi javno-javnih partnerstev in
tudi z udeležbo Unije v programih, ki jih izvaja več držav članic v skladu s
členom 185 Pogodbe.
(3)       Z Odločbo št. 743/2008/ES
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o sodelovanju
Skupnosti v programu za raziskave in razvoj, ki ga je sprejelo več držav članic
ter je namenjen podpiranju malih in srednje velikih podjetij, ki se ukvarjajo z
raziskavami in razvojem[21],
se je Skupnost odločila za dodelitev finančnega prispevka programu Eurostars,
skupnemu programu, ki ga izvajajo vse države članice in pet sodelujočih držav v
okviru pobude Eureka, medvladne pobude, vzpostavljene leta 1985 s ciljem
spodbujanja sodelovanja v industrijskih raziskavah. 
(4)       Aprila 2012 je Komisija
Evropskemu parlamentu in Svetu poslala poročilo o vmesni oceni skupnega
programa Eurostars[22],
ki jo je opravila skupina neodvisnih strokovnjakov dve leti po začetku
programa. Strokovnjaki so na splošno menili, da program Eurostars izpolnjuje
svoje cilje, zagotavlja dodano vrednost evropskim malim in srednjim podjetjem,
ki se ukvarjajo z raziskavami (v nadaljnjem besedilu: MSP) in bi se moral po
letu 2013 nadaljevati. Pripravljenih je bilo več priporočil za izboljšanje, ki
v glavnem obravnavajo potrebo po nadaljnjem povezovanju nacionalnih programov
in izboljšavah operativnega izvajanja, da se dosežeta skrajšanje časa do
sklenitve pogodb in večja preglednost postopkov. 
(5)       Uporabljati bi bilo treba
opredelitev MSP, navedeno v Priporočilu Komisije 2003/361/ES z dne 6. maja 2003
o opredelitvi mikro, malih in srednjih podjetij[23]. 
(6)       V skladu s Sklepom Sveta 2013/…/EU
z dne … 2013 o uvedbi posebnega programa za izvajanje okvirnega
programa za raziskave in inovacije (2014–2020) Obzorje 2020[24] lahko podporo prejme ukrep, ki
temelji na skupnem programu Eurostars in bo po vmesnem poročilu ponovno
usmerjen. 
(7)       Namen programa Eurostars-2,
ki je usklajen s strategijo Evropa 2020, povezano vodilno pobudo „Unija
inovacij“[25]
in „Okrepljenim partnerstvom za odličnost in rast v Evropskem raziskovalnem
prostoru“[26],
bo podpirati MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami, s sofinanciranjem njihovih
tržno usmerjenih raziskovalnih projektov na katerem koli področju. Kot tak bo v
kombinaciji z dejavnostmi v okviru cilja „Vodilne in omogočitvene tehnologije“,
določenega v okvirnem programu Obzorje 2020, prispeval k doseganju ciljev dela
Vodilni položaj v industriji navedenega programa, da bi pospešil razvoj
tehnologij in inovacij, ki bodo podprle podjetja prihodnosti in pomagale
inovativnim MSP, da postanejo vodilna podjetja na svetovni ravni. V okviru
izboljšav prejšnjega programa Eurostars bi se moral program Eurostars-2
usmeriti na skrajšanje časa do dodelitve donacij, močnejše povezovanje ter vitko,
pregledno in učinkovitejše upravljanje v končno korist MSP, ki se ukvarjajo z
raziskavami. 
(8)       Ministrska konferenca Eureka 22. junija 2012
v Budimpešti je potrdila strateško vizijo programa Eurostars-2 (v nadaljnjem
besedilu: budimpeški dokument). Ministri so se zavezali, da bodo po zaključku
skupnega programa Eurostars leta 2013 podprli njegovo nadaljevanje za obdobje,
ki ga zajema okvirni program Obzorje 2020. Sestavljen bo iz okrepljenega
partnerstva, ki bo obravnavalo priporočila iz vmesne ocene skupnega programa
Eurostars. Budimpeški dokument določa dva glavna cilja programa Eurostars-2.
Prvič, strukturno usmerjen cilj glede povečanja časovne usklajenosti in
poenotenja nacionalnih raziskovalnih programov na področju financiranja, ki je
osrednji element držav članic za uresničevanje Evropskega raziskovalnega prostora.
Drugič, z vsebino povezan cilj glede podpore MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami
in so vključene v nadnacionalne projekte na področju raziskav in inovacij.
Budimpeški dokument poziva Unijo k sodelovanju v programu.
(9)       Sodelujoče države nameravajo
prispevati k izvajanju programa Eurostars-2 v obdobju, ki ga zajema program
Eurostars-2 (2014−2024).
(10)     Za finančni prispevek Unije
programu Eurostars-2 v času trajanja okvirnega programa Obzorje 2020 bi bilo
treba določiti zgornjo mejo. V okviru te zgornje meje bi moral prispevek Unije
znašati eno tretjino prispevka sodelujočih držav, da se zagotovi kritična masa,
potrebna za zadovoljitev povpraševanja projektov, ki so primerni za finančno
podporo, doseže visok spodbujevalni učinek in zagotovi tesnejše povezovanje
nacionalnih raziskovalnih programov sodelujočih držav. 
(11)     V skladu s cilji okvirnega
programa Obzorje 2020 bi morala biti do sodelovanja v programu Eurostars-2
upravičena vsaka država članica in vsaka država, ki se je pridružila okvirnemu
programu Obzorje 2020.
(12)     Finančni prispevek Unije bi
moral biti pogojen s formalnimi obveznostmi sodelujočih držav glede prispevka
za izvajanje programa Eurostars-2 in izpolnjevanjem teh obveznosti. Finančna
podpora v okviru programa Eurostars-2 bi morala biti predvsem v obliki
nepovratnih sredstev za projekte, izbrane na podlagi razpisov za zbiranje
predlogov, objavljenih v okviru programa Eurostars-2. Da bi se dosegli cilji
programa Eurostars-2, sodelujoče države zagotovijo dovolj velik finančni
prispevek za financiranje primernega števila predlogov, izbranih z vsakim
razpisom.
(13)     Skupno izvajanje programa
Eurostars-2 zahteva izvedbeno strukturo. Sodelujoče države so se dogovorile, da
za izvedbeno strukturo programa Eurostars-2 imenujejo sekretariat Eureka. Sekretariat
Eureka je neprofitno mednarodno združenje, ustanovljeno v skladu z belgijsko
zakonodajo, in je od leta 2008 odgovorno za izvajanje programa Eurostars. Vloga
sekretariata Eureka presega izvajanje programa Eurostars, ker je hkrati
sekretariat pobude Eureka z lastnim upravljanjem, povezanim z upravljanjem
projektov Eureka zunaj programa Eurostars. Unija, ki jo zastopa Komisija, je
ustanovni član pobude Eureka in polnopravni član združenja, ki je sekretariat
Eureka. 
(14)     Da se dosežejo cilji programa
Eurostars-2, bi moral biti sekretariat Eureka odgovoren za organizacijo
razpisov za zbiranje predlogov, preverjanje meril za upravičenost, strokovno
ocenjevanje, izbiro in spremljanje projektov ter dodeljevanje prispevka Unije.
Oceno predlogov bi morali na centralni ravni izvajati neodvisni zunanji
strokovnjaki, za katere je odgovoren sekretariat Eureka, na podlagi razpisov za
zbiranje predlogov. Prednostni seznam projektov bi moral biti za sodelujoče
države obvezen z vidika dodeljevanja financiranja iz finančnega prispevka Unije
in prispevka sodelujočih držav.
(15)     Na splošno bi moral program
dokazati jasen napredek v smeri nadaljnjega poenotenja in časovnega
usklajevanja nacionalnih programov na področju raziskav in inovacij kot
resnični skupni program, ki vključuje okrepljeno znanstveno, upravno in
finančno usklajevanje. Tesnejše znanstveno povezovanje bi bilo treba doseči s
skupno opredelitvijo in izvajanjem dejavnosti in bi moralo zagotoviti
odličnost ter visok učinek izbranih projektov. Povezovanje upravljanja bi
moralo zagotoviti dodatno izboljšanje operativne odličnosti in odgovornosti
programa. Tesnejše finančno povezovanje bi moralo temeljiti na ustreznem
skupnem in letnem finančnem prispevku držav, ki sodelujejo v programu
Eurostars-2, ter visoki stopnji nacionalne časovne usklajenosti. To bi bilo
treba doseči s postopnim usklajevanjem nacionalnih pravil za financiranje. 
(16)     Finančni prispevek Unije bi
bilo treba upravljati v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja in
pravili o posrednem upravljanju iz Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 z dne
25. oktobra 2012 Evropskega parlamenta in Sveta o finančnih pravilih,
ki se uporabljajo za splošni proračun Unije[27],
ter Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1268/2012 z dne 29. oktobra 2012
o pravilih uporabe Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012[28]. 
(17)     Da se zaščitijo finančni
interesi Unije, bi morala Komisija imeti pravico zmanjšati, začasno ustaviti
ali ukiniti finančni prispevek Unije, če se program Eurostars-2 izvaja
neustrezno, delno ali z zamudo ali če sodelujoče države ne prispevajo k
financiranju programa Eurostars-2 ali prispevajo delno ali z zamudo. Te pravice
bi bilo treba zagotoviti v sporazumu o prenosu pooblastil, ki se sklene med
Unijo in sekretariatom Eureka. 
(18)     Sodelovanje v posrednih
ukrepih, ki se financirajo s programom Eurostars-2, ureja Uredba (EU)
št. …/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne … 2013 o
pravilih za sodelovanje v „okvirnem programu za raziskave in inovacije Obzorje 2020
ter razširjanje njegovih rezultatov (2014-2020)“[29]. Vendar je treba zaradi
posebnih operativnih potreb programa Eurostars-2 zagotoviti odstopanja od
navedene uredbe v skladu s členom 1(3) navedene uredbe [pravila za
sodelovanje v programu Obzorje 2020 in razširjanje njegovih rezultatov].
(19)     Da se olajša sodelovanje MSP,
ki so bolj vajena nacionalnih poti in bi sicer izvajala raziskovalne dejavnosti
le v okviru svojih nacionalnih meja, bi bilo treba finančni prispevek programa
Eurostars-2 zagotavljati v skladu z znanimi pravili iz njihovih nacionalnih
programov in ga izvajati na podlagi sporazuma o financiranju, ki ga neposredno
upravljajo nacionalni organi, z združitvijo financiranja Unije z ustreznim
nacionalnim financiranjem. Zato bi bilo treba zagotoviti odstopanje od členov 14(5),
16(1), 19[(1) in od (5) do (7)] ter od členov 22 do 28 Uredbe (EU)
št. … [pravila za sodelovanje v programu Obzorje 2020 in razširjanje
njegovih rezultatov].
(20)     Revizijske preglede
prejemnikov finančnih sredstev Unije, zagotovljenih v skladu s programom
Eurostars-2, bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. …/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne … 2013 [okvirni program Obzorje 2020].

(21)     Finančne interese Unije bi
bilo treba zaščititi s sorazmernimi ukrepi v celotnem ciklu odhodkov, vključno
s preprečevanjem, odkrivanjem in preiskovanjem nepravilnosti, izterjavo
izgubljenih, neupravičeno izplačanih ali porabljenih finančnih sredstev ter po
potrebi z upravnimi in denarnimi kaznimi v skladu z Uredbo (EU, Euratom)
št. 966/2012.
(22)     Komisija bi morala opraviti
vmesno oceno, predvsem z vidika kakovosti in učinkovitosti izvajanja programa
Eurostars-2 ter napredka pri doseganju zastavljenih ciljev, in tudi končno
oceno ter pripraviti poročilo o navedenih ocenah. 
(23)     Na zahtevo Komisije bi morali
sekretariat Eureka in sodelujoče države predložiti vse podatke, ki jih Komisija
potrebuje za vključitev v poročilo o oceni programa Eurostars-2. 
(24)     Ker države članice zaradi
odsotnosti nadnacionalne razsežnosti ter komplementarnosti in
interoperabilnosti nacionalnih programov ne morejo same zadovoljivo doseči
ciljev tega sklepa, tj. podpore nadnacionalnim raziskovalnim dejavnostim, ki
jih izvajajo razvojno intenzivna MSP, ter prispevati k povezovanju, poenotenju
in časovni uskladitvi nacionalnih programov financiranja raziskav in se lahko
zato zaradi obsega in učinka ukrepa ti cilji lažje dosežejo na ravni Unije,
lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5
Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena
ta sklep ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenih ciljev −
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Vsebina
Ta sklep določa pravila za sodelovanje Unije v drugem programu za raziskave in razvoj, ki ga skupaj
izvaja več držav članic ter je namenjen podpori malih in srednjih podjetij, ki
se ukvarjajo z raziskavami (MSP)
(v nadaljnjem besedilu: program Eurostars-2), ter pogoje za sodelovanje Unije. 
Člen 2
Opredelitev pojmov
V tem sklepu se uporabljata naslednji
opredelitvi pojmov:
(1)          „MSP“ pomeni mikro, mala in srednja
podjetja, kot so opredeljena v Priporočilu Komisije 2003/361/ES v različici z
dne 6. maja 2003;
(2)          „MSP, ki se ukvarja z raziskavami“,
je MSP, ki vsaj 10 % svojega prihodka ponovno vlaga v raziskovalne in
razvojne dejavnosti ali vsaj 10 % ekvivalenta polnega delovnega časa nameni
raziskovalnim in razvojnim dejavnostim.
Člen 3
Cilji
Program Eurostars-2 si prizadeva doseči
naslednje cilje:
(1)          spodbujati raziskovalne dejavnosti,
ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
(a)     dejavnosti se izvajajo z nadnacionalnim
sodelovanjem med MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami, ali s sodelovanjem MSP z
drugimi udeleženci v inovacijski verigi (npr. univerzami, raziskovalnimi
organizacijami),
(b)     rezultati dejavnosti se predvidoma
uvedejo na trg v dveh letih po zaključku dejavnosti;
(2)          povečati dostopnost in učinkovitost
javnega financiranja za MSP v Evropi s poenotenjem, usklajevanjem in časovnim
ujemanjem nacionalnih mehanizmov financiranja sodelujočih držav;
(3)          spodbujati sodelovanje MSP, ki še
nimajo izkušenj z nadnacionalnimi raziskavami.
Člen 4
Sodelovanje v programu Eurostars-2
1.           Unija sodeluje v programu
Eurostars-2, ki ga skupaj izvajajo Belgija, Bolgarija, Češka, Danska, Nemčija,
Estonija, Irska, Grčija, Španija, Francija, Hrvaška, Italija, Ciper, Latvija,
Litva, Luksemburg, Madžarska, Malta, Nizozemska, Avstrija, Poljska, Portugalska,
Romunija, Slovenija, Slovaška, Finska, Švedska in Združeno kraljestvo ter
Islandija, Izrael, Norveška, Švica in Turčija (v nadaljnjem besedilu:
sodelujoče države), v skladu s pogoji iz tega sklepa.
2.           V programu Eurostars-2 lahko
sodeluje vsaka druga država članica in vsaka druga država, ki se je pridružila
okvirnemu programu za raziskave in inovacije Obzorje 2020 (2014-2020),
vzpostavljenem z Uredbo (EU) št. …/2013 … (v nadaljnjem
besedilu: okvirni program Obzorje 2020), če izpolni pogoj iz člena 6(1)(c)
tega sklepa. Države članice in pridružene države, ki izpolnijo navedeni pogoj,
se za namene tega sklepa obravnavajo kot sodelujoče države.
Člen 5
Finančni
prispevek Unije
1.           Največji finančni prispevek
Unije, vključno s sredstvi Efte, programu Eurostars-2 je 287 milijonov EUR[30]. Prispevek se izplača iz
sredstev splošnega proračuna Unije, ki so namenjena za ustrezne dele posebnega
programa za izvajanje okvirnega programa Obzorje 2020, določenega s
Sklepom … /2013/EU v skladu s členom 58(1)(c)(vi) ter členoma 60
in 61 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012.
2.           Prispevek Unije ne presega
največjega zneska iz odstavka 1 in je enak eni tretjini prispevkov
sodelujočih držav članic iz člena 7(1)(a). Prispevek krije upravne in
operativne stroške.
3.           Za prispevek k upravnim
stroškom programa Eurostars-2 se lahko porabi največ 2 % finančnega
prispevka Unije. Vse ostale upravne stroške, ki so potrebni za izvajanje
programa Eurostars-2, krijejo sodelujoče države.
Člen 6
Pogoji za finančni prispevek Unije
1.           Finančni prispevek unije je
odvisen od:
(a)     dokazov sodelujočih držav, da so
vzpostavile program Eurostars-2 v skladu s cilji iz člena 3;
(b)     tega, ali so sodelujoče države ali organizacije, ki so jih sodelujoče države
določile, imenovale sekretariat Eureka AISBL (v nadaljnjem besedilu:
sekretariat Eureka) kot strukturo, ki je odgovorna za izvajanje programa
Eurostars-2 ter za prejemanje, dodeljevanje in spremljanje finančnega prispevka
Unije;
(c)     obveznosti vsake sodelujoče države, da
prispeva k financiranju programa Eurostars-2;
(d)     dokaza sekretariata Eureka o sposobnosti za
izvajanje programa Eurostars-2, vključno s prejemanjem, dodeljevanjem in
spremljanjem finančnega prispevka Unije, v okviru posrednega upravljanja
proračuna Unije v skladu s členi 58, 60 in 61 Uredbe (EU, Euratom)
št. 966/2012; 
(e)     uvedbe modela upravljanja za program
Eurostars-2 v skladu s Prilogo II.
2.           Med izvajanjem programa
Eurostars-2 je prispevek Unije odvisen tudi od:
(a)     tega, ali sekretariat Eureka izvaja cilje
programa Eurostars-2 iz člena 3 in dejavnosti iz Priloge I v skladu s
pravili za sodelovanje in razširjanje rezultatov iz člena 8; (b)        ohranjanja
ustreznega in učinkovitega modela upravljanja v skladu s Prilogo II;
(c)     tega, ali sekretariat Eureka izpolnjuje
zahteve v zvezi s poročanjem iz člena 60(5) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012;
(d)     dejanskega plačevanja finančnih
prispevkov sodelujočih držav vsem udeležencem projektov Eurostars-2, izbranih
za financiranje na podlagi razpisov za zbiranje predlogov, objavljenih v okviru
programa Eurostars-2, ki izpolnjujejo obveznosti iz točke (c)
ostavka 1;
(e)     dodelitve financiranja za projekte
Eurostars-2 iz nacionalnih proračunov in finančnega prispevka Unije v skladu s
prednostnim seznamom projektov;
(f)      dokazov o nedvomnem napredku na področju
znanstvenega, upravnega in finančnega povezovanja z določitvijo minimalnih
ciljev operativnega izvajanja in mejnikov za izvajanje programa Eurostars-2.
Člen 7 
Prispevek sodelujočih držav
1.           Prispevek sodelujočih držav
sestavljajo naslednji finančni prispevki:
(a)     sofinanciranje izbranih projektov
Eurostars-2, v glavnem z nepovratnimi sredstvi;
(b)     finančni prispevki za upravne stroške
programa Eurostars-2, ki niso pokriti s prispevkom Unije iz člena 5(3).
2.           Vsaka sodelujoča država
članica imenuje nacionalni organ za financiranje za zagotavljanje finančne
podpore nacionalnim udeležencem v programu Eurostars-2 v skladu s členom 8.
Člen 8
Pravila
za sodelovanje in razširjanje rezultatov
1.           Za namene Uredbe (EU)
št. … [pravila za sodelovanje v programu Obzorje 2020 in razširjanje
njegovih rezultatov] se šteje, da je sekretariat Eureka organ za financiranje.
2.           Z odstopanjem od člena 14(5)
Uredbe (EU) št. … [pravila za sodelovanje v programu Obzorje 2020 in
razširjanje njegovih rezultatov] sekretariat Eureka preveri finančno sposobnost
vseh udeležencev.
3.           Z odstopanjem od člena 16(1)
Uredbe (EU) št. … [pravila za sodelovanje v programu Obzorje 2020 in
razširjanje njegovih rezultatov] sporazume o donacijah z upravičenci posrednega
ukrepa podpišejo zadevni nacionalni organi za financiranje.
4.           Z odstopanjem od členov 19(1)
in od (5) do (7) ter od 22 do 28 Uredbe (EU) št. … [pravila za
sodelovanje v programu Obzorje 2020 in razširjanje njegovih rezultatov] se za
donacije, ki jih upravljajo nacionalni organi za financiranje, uporabljajo
pravila za financiranje iz sodelujočih nacionalnih programov.
Člen 9 
Izvajanje
programa Eurostars-2 
1.           Program Eurostars-2 se izvaja
na podlagi letnih načrtov dela. 
2.           Program Eurostars-2
zagotavlja finančno podporo udeležencem predvsem v obliki nepovratnih sredstev
na podlagi razpisov za zbiranje predlogov.
Člen 10
Sporazumi med Unijo in sekretariatom Eureka
1.           Na
podlagi pozitivne vnaprejšnje ocene sekretariata Eureka v skladu s členom 61(1)
Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Komisija v imenu Unije sklene s
sekretariatom Eureka sporazum o prenosu pooblastil in sporazume o letnem
prenosu finančnih sredstev.
2.           Sporazum o prenosu pooblastil
iz odstavka 1 se sklene v skladu s členi 58(3), 60 in 61 Uredbe
(EU, Euratom) št. 966/2012 in členom 40 Delegirane uredbe (EU)
št. 1268/2012. V sporazumu se določijo tudi: 
(a)     zahteve za sekretariat Eureka v zvezi s
kazalniki uspešnosti iz Priloge II k Sklepu (EU) št. … [posebni
program za izvajanje okvirnega programa Obzorje 2020]; 
(b)     zahteve za prispevek sekretariata Eureka
k spremljanju iz Priloge III k Sklepu (EU) št. … [posebni program za
izvajanje okvirnega programa Obzorje 2020]; 
(c)     posebni kazalniki uspešnosti, povezani z
delovanjem sekretariata Eureka; 
(d)     zahteve za sekretariat Eureka v zvezi z
zagotavljanjem podatkov o upravnih stroških in podrobnih številk o izvajanju
programa Eurostars-2;
(e)     ureditve za zagotavljanje podatkov, ki
jih Komisija potrebuje, da bi lahko izpolnjevala svoje obveznosti v zvezi z
razširjanjem informacij in poročanjem;
(f)      obveznost sekretariata Eureka v zvezi s
podpisom dvostranskih sporazumov z nacionalnimi organi za financiranje pred vsakim
prenosom finančnega prispevka Unije, v katerih se določijo minimalni cilji
operativnega izvajanja in mejniki za izvajanje programa Eurostars-2. 
Člen 11
Ukinitev,
zmanjšanje ali začasna ustavitev finančnega prispevka Unije
1.           Če se program Eurostars-2 ne
izvaja ali se izvaja neustrezno, delno ali z zamudo, lahko Komisija ukine,
sorazmerno zmanjša ali začasno ustavi finančni prispevek Unije v skladu z
dejanskim izvajanjem programa Eurostars-2.
2.           Če sodelujoče države ne
prispevajo k financiranju programa Eurostars-2 ali prispevajo delno ali z
zamudo, lahko Komisija ukine, sorazmerno zmanjša ali začasno ustavi finančni
prispevek Unije, ob upoštevanju zneska financiranja, ki so ga sodelujoče države
namenile za izvajanje programa Eurostars-2. 
Člen 12
Naknadne
revizije
1.           Sekretariat Eureka zagotovi,
da zadevni nacionalni organi za financiranje opravljajo naknadne revizije odhodkov
za posredne ukrepe v skladu s členom 23 Uredbe (EU)
št. … [okvirni program Obzorje 2020]. 
2.           Komisija se lahko odloči, da
bo revizije iz odstavka 1 opravila sama. 
Člen 13
Zaščita
finančnih interesov Unije
1.           Komisija sprejme ustrezne
ukrepe, s katerimi zagotovi, da so pri izvajanju ukrepov, ki se financirajo na
podlagi tega sklepa, finančni interesi Evropske unije zaščiteni z izvajanjem
preventivnih ukrepov proti goljufijam, korupciji in drugemu protipravnemu
ravnanju ter z učinkovitim preverjanjem, ob odkritju nepravilnosti pa z
izterjavo neupravičeno izplačanih zneskov ter po potrebi z učinkovitimi,
sorazmernimi in odvračilnimi upravnimi in denarnimi kaznimi.
2.           Sekretariat Eureka omogoči
osebju Komisije in drugim osebam, ki jih je ta pooblastila, ter Računskemu
sodišču dostop do svojih lokacij in prostorov ter do vseh podatkov, vključno s
podatki v elektronski obliki, ki so potrebni za izvajanje pregledov.
3.           Evropski urad za boj proti
goljufijam (OLAF) lahko na podlagi določb in postopkov iz Uredbe Sveta
(Euratom, ES) št. 2185/96[31]
in Uredbe (ES) št. 1073/1999 Evropskega parlamenta in Sveta[32] opravi preiskave, vključno s
pregledi in inšpekcijami na kraju samem, da bi v zvezi s sporazumom ali sklepom
ali pogodbo, financirano v skladu s tem sklepom, ugotovil morebitne primere
goljufije, korupcije ali drugih nezakonitih ravnanj, ki škodijo finančnim
interesom Unije.
4.           Pogodbe, sporazumi o
donacijah in sklepi o dodelitvi sredstev, ki izhajajo iz izvajanja tega sklepa,
vsebujejo določbe, ki izrecno pooblaščajo Komisijo, Računsko sodišče, OLAF in
sekretariat Eureka za izvajanje takšnih pregledov in preiskav v skladu z
njihovimi pristojnostmi.
5.           Pri izvajanju programa
Eurostars-2 sodelujoče države sprejmejo zakonodajne, regulativne, upravne ali
druge ukrepe za zaščito finančnih interesov Unije, zlasti za zagotovitev
polnega vračila vseh zneskov, dolgovanih Uniji, v skladu z Uredbo (EU, Euratom)
št. 966/2012 in Delegirano uredbo (EU) št. 1268/2012.
Člen 14
Sporočanje
informacij
1.           Na zahtevo Komisije sekretariat
Eureka pošlje vse podatke, ki so potrebni za pripravo poročil iz člena 15.
2.           Sodelujoče države prek sekretariata
Eureka predložijo Komisiji vse podatke o finančnem upravljanju programa
Eurostars-2, ki jih zahteva Evropski parlament, Svet ali Računsko sodišče. 
3.           Komisija vključi podatke iz
odstavka 2 v poročila iz člena 15.
Člen 15
Ocena
1.           Komisija opravi vmesno oceno programa
Eurostars-2 do 31. decembra 2017. Komisija pripravi poročilo o tej
oceni, ki vključuje njene zaključke in ugotovitve. Komisija pošlje to poročilo
Evropskemu parlamentu in Svetu do 30. junija 2018.
2.           Ob koncu sodelovanja Unije v
programu Eurostars-2, vendar najpozneje do 31. decembra 2022,
Komisija opravi končno oceno programa Eurostars-2. Komisija pripravi o tej oceni
poročilo, ki vključuje rezultate ocene. Komisija pošlje to poročilo Evropskemu
parlamentu in Svetu.
Člen 16
Začetek
veljavnosti
Ta sklep začne veljati dvajseti dan po objavi
v Uradnem listu Evropske unije. 
Člen 17
Naslovniki
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik       
PRILOGA I

IZVAJANJE
1.           Sekretariat Eureka stalno organizira
javne razpise za zbiranje predlogov z roki za dodelitev finančne podpore posrednim
ukrepom.
2.           Prijavitelji predložijo
predloge projektov sekretariatu Eureka kot enotni vstopni točki. 
3.           Po zaprtju razpisa za
zbiranje predlogov sekretariat Eureka opravi centralno preveritev upravičenosti
na podlagi meril za upravičenost, določenih v letnem načrtu dela. Sodelujoče
države ne smejo dodajati drugačnih ali dodatnih meril za upravičenost.
4.           Sekretariat Eureka preveri
finančno sposobnost udeležencev v skladu s skupnimi, jasnimi in preglednimi
pravili. 
5.           Upravičene predloge na
centralni ravni oceni in razvrsti skupina neodvisnih zunanjih strokovnjakov v
skladu z merili iz člena 14(1) Uredbe (EU) št. … [pravila za
sodelovanje v programu Obzorje 2020 in razširjanje njegovih rezultatov] na
podlagi preglednih postopkov.
6.           Sekretariat Eureka zagotovi
postopek za pregled ocenjevanja v skladu s členom 15 Uredbe (EU)
št. …[pravila za sodelovanje v programu Obzorje 2020 in razširjanje
njegovih rezultatov]. 
7.           Prednostni seznam projektov,
ki ga kot celoto potrdi skupina na visoki ravni (HLG) programa Eurostars-2 iz
Priloge II, je zavezujoč za dodelitev finančnih sredstev iz nacionalnih
proračunov za projekte iz programa Eurostars-2.
8.           Ko je prednostni seznam
potrjen, vsaka sodelujoča država financira svoje nacionalne udeležence v
projektih, ki so bili izbrani za financiranje, prek svojega imenovanega
nacionalnega organa za financiranje, pri čemer stori vse potrebno, da se
zagotovi financiranje za 50 najvišje uvrščenih projektov in vsaj 50 do 75 %
projektov, ki so presegli mejno vrednost za financiranje. Finančni prispevek
udeležencem se izračuna v skladu s pravili za financiranje iz nacionalnega
programa države, ki sodeluje v programu Eurostars-2. Sekretariat Eureka prenese
finančni prispevek Unije na nacionalne organe za financiranje, če so ti plačali
svoje finančne prispevke projektom. 
9.           Financirajo se vsi upravičeni
udeleženci v centralno izbranem projektu. Nacionalni organi za financiranje
dodelijo finančno podporo udeležencem v projektih, ki so bili izbrani na
centralni ravni, v skladu z načeli enake obravnave, preglednosti in
sofinanciranja.
10.         Sekretariat Eureka je
odgovoren za ocenjevanje predlogov, obveščanje nacionalnih organov za
financiranje, usklajevanje postopka časovnega ujemanja, spremljanje projektov
na podlagi poročanja o projektih in pregledov, ki jih opravijo nacionalni
organi za financiranje, ter poročanje Komisiji, pri čemer zagotavlja kratek čas
do dodelitve sredstev. Sprejme tudi ustrezne ukrepe za spodbujanje
prepoznavnosti finančnega prispevka Unije programu Eurostars-2, in sicer samemu
programu in posameznim projektom. Spodbuja ustrezno vidnost takšnega prispevka
z uporabo logotipa Obzorja 2020 v vseh objavljenih gradivih, vključno z
natisnjenimi in elektronskimi publikacijami, povezanimi s programom Eurostars-2.
11.         Sekretariat Eureka sklene z
nacionalnimi organi za financiranje dvostranske sporazume Eurostars-2.
Dvostranski sporazumi Eurostars-2 določajo obveznosti pogodbenih strank v
skladu s pravili, cilji in načini izvajanja programa Eurostars-2. Dvostranski
sporazumi Eurostars-2 vključujejo pravila, ki urejajo prenos prispevka Unije,
ter minimalne operativne cilje in postopne nacionalne mejnike za nadaljnje
povezovanje in časovno usklajevanje nacionalnih programov, vključno s
skrajšanjem časa do dodelitve sredstev v skladu s [pravili za sodelovanje in]
[finančno uredbo]. O teh ciljih in mejnikih se je treba dogovoriti s skupino na
visoki ravni programa Eurostars-2 v posvetovanju z Evropsko komisijo. Podpis
dvostranskega sporazuma Eurostars-2 ter skladnost z operativnimi cilji in
mejniki sta predpogoja, da nacionalni organ za financiranje prejme prispevek
Unije. 
12.         Med sodelujočimi državami se organizira
tudi mreženje in izmenjava dobrih praks, da se podpre tesnejše povezovanje na
znanstveni, upravljavski in finančni ravni.
13.         Druge dejavnosti vključujejo
tudi posredovanje, spodbujanje programa in mreženje z drugimi deležniki
(investitorji, izvajalci raziskav in inovacij, posredniki), predvsem zato, da
se poveča udeležba upravičencev v vseh sodelujočih državah in se vključijo MSP,
ki še nimajo izkušenj z nadnacionalnimi raziskovalnimi projekti. 
PRILOGA II
UPRAVLJANJE PROGRAMA EUROSTARS-2
1.           Program
Eurostars-2 upravlja sekretariat Eureka. Sekretariat Eureka je neprofitno
mednarodno združenje, ki so ga leta 1977 v skladu z belgijsko zakonodajo
(Aisbl) ustanovile države EUREKA in Evropska unija, ki jo je zastopala
Komisija. 
Vodja sekretariata Eureka je kot zakoniti
zastopnik sekretariata Eureka odgovoren za izvajanje programa Eurostars-2 s:
(a)         
pripravo letnega proračuna za razpise, centralno
organizacijo skupnih razpisov za zbiranje predlogov in sprejemanja predlogov
kot enotna vstopna točka, centralno organizacijo upravičenosti in ocenjevanja
predlogov v skladu s skupnimi merili za upravičenost in ocenjevanje, centralno
organizacijo izbiranja predlogov za financiranje ter spremljanjem in nadaljnjim
spremljanjem projektov; dodeljevanjem in spremljanjem prispevka Unije;
(b)         
zbiranjem potrebnih podatkov od nacionalnih organov
za financiranje za prenos prispevka Unije;
(c)         
spodbujanjem programa Eurostars-2;
(d)         
poročanjem skupini na visoki ravni programa
Eurostars-2 in Komisiji o programu Eurostars-2, vključno s poročanjem o
napredku pri nadaljnjem povezovanju;
(e)         
obveščanjem mreže Eureka o dejavnostih programa
Eurostars-2;
(f)           
podpisom sporazuma o prenosu pooblastil s Komisijo,
dvostranskih sporazumov z nacionalnimi organi za financiranje in pogodb s
strokovnjaki, ki ocenjujejo prijave Eurostars-2;
(g)         
sprejemanjem letnega načrta programa Eurostars-2 na
podlagi predhodnega dogovora s skupino na visoki ravni programa Eurostars-2 in
Komisijo. 
2.           Skupina
na visoki ravni programa Eurostars-2, ki jo sestavljajo nacionalni predstavniki
iz skupine na visoki ravni EUREKA iz sodelujočih držav programa Eurostars-2,
nadzoruje delovanje sekretariata Eureka v programu Eurostars-2 z:
(a)         
nadziranjem izvajanja programa Eurostars-2;
(b)         
imenovanjem članov svetovalne skupine programa
Eurostars-2 (v nadaljnjem besedilu: svetovalna skupina);
(c)         
odobritvijo letnega načrta dela;
(d)         
odobritvijo prednostnega seznama projektov
Eurostars-2, ki bodo financirani, in sprejemanjem sklepov o dodelitvi pomoči.
Unija, ki jo zastopa Komisija, ima v skupini na
visoki ravni programa Eurostars-2 status opazovalca. Komisija je vabljena k
udeležbi na sestankih, prejme vse dokumente za sestanke in lahko sodeluje v
razpravi.
Vsaka druga država EUREKA, ki ne sodeluje v
programu Eurostars-2, ima pravico poslati predstavnike kot opazovalce na
sestanek skupine na visoki ravni programa Eurostars-2.
3.           Svetovalno
skupino sestavljajo nacionalni koordinatorji projektov EUREKA iz sodelujočih
držav (osebe v nacionalni vladi ali agenciji, ki se ukvarjajo z operativno
ravnjo upravljanja programa Eureka/Eurostars in so odgovorne za spodbujanje
programa Eurostars-2 v sodelujočih državah). Komisija ima pravico poslati svoje
predstavnike kot opazovalce na sestanke svetovalne skupine. Sestankom
svetovalne skupine predseduje sekretariat Eureka.
Svetovalna skupina svetuje sekretariatu Eureka in
skupini na visoki ravni programa Eurostars-2 glede ureditev za izvajanje
programa Eurostars-2.
4.           Nacionalni
organi za financiranje so odgovorni za upravljanje finančne podpore nacionalnim
udeležencem. 
OCENA FINANČNIH
POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.         OKVIR PREDLOGA/POBUDE
            1.1       Naslov predloga/pobude
            1.2       Zadevna
področja v strukturi ABM/ABB
            1.3       Vrsta
predloga/pobude
            1.4       Cilji
            1.5       Utemeljitev
predloga/pobude
            1.6       Trajanje
ukrepa in finančnega učinka
            1.7       Načrtovani
načini upravljanja
2.         UKREPI UPRAVLJANJA
            2.1       Pravila
o spremljanju in poročanju
            2.2       Upravljavski
in kontrolni sistem
            2.3       Ukrepi
za preprečevanje goljufij in nepravilnosti
3.         OCENA FINANČNIH POSLEDIC
PREDLOGA/POBUDE
            3.1       Zadevni
razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice
            3.2       Ocenjene
posledice za odhodke
            3.2.1    Povzetek
ocenjenih posledic za odhodke
            3.2.2    Ocenjene
posledice za odobritve za poslovanje
            3.2.3    Ocenjene
posledice za odobritve za upravne zadeve
            3.2.4    Skladnost
z veljavnim večletnim finančnim okvirom
            3.2.5    Udeležba
tretjih oseb pri financiranju
            3.3       Ocenjene posledice za prihodke
OCENA
FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE
1.1.        Naslov predloga/pobude
Sodelovanje
Unije v programu za raziskave in razvoj, ki ga skupaj izvaja več držav članic
ter je namenjen podpiranju malih in srednjih podjetij, ki se ukvarjajo z
raziskavami.
1.2.        Zadevna področja v strukturi
ABM/ABB[33]
Raziskave in
tehnološki razvoj:
OBZORJE 2020
(O2020) − Vodilni položaj v industriji − Inovacije v MSP
1.3.        Vrsta predloga/pobude
¨ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep.
¨ Predlog/pobuda se
nanaša na nov ukrep na podlagi pilotnega projekta/pripravljalnega ukrepa[34].
ý Predlog/pobuda se nanaša na podaljšanje obstoječega ukrepa.
¨ Predlog/pobuda se nanaša na obstoječ ukrep, preusmerjen v nov ukrep.
1.4.        Cilji
1.4.1.     Večletni strateški cilji
Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo
Splošni cilj
tega zakonodajnega predloga je spodbujati gospodarsko rast in odpiranje
delovnih mest v Evropi z izboljšanjem konkurenčnosti malih in srednjih podjetij
(MSP), ki se ukvarjajo z raziskavami, in s tem prispevati k strategiji Evropa 2020.

To bo doseženo
s:
(1)
spodbujanjem tržno usmerjenih nadnacionalnih raziskovalnih dejavnosti brez
tematskih omejitev, katerih rezultat je uvedba novih ali izboljšanih izdelkov,
postopkov in storitev na trg, v MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami; 
(2)
prispevanjem k dokončni vzpostavitvi Evropskega raziskovalnega prostora ter
povečanjem dostopnosti in učinkovitosti javnega financiranja za MSP, ki se
ukvarjajo z raziskavami v Evropi, s poenotenjem, usklajevanjem in časovnim
ujemanjem nacionalnih mehanizmov financiranja.
1.4.2.     Posamezni cilji in zadevne
dejavnosti v strukturi ABM/ABB
Posebni
cilj št 3.1 Inovacije v malih in srednjih podjetjih
Posebni cilj
„Inovacij v malih in srednjih podjetjih“ v okviru prednostne naloge „Vodilni
položaj v industriji“ je spodbuditi rast s povečanjem ravni inovacij v MSP,
pokrivanjem njihovih različnih inovacijskih potreb v celotnem inovacijskem
ciklu za vse vrste inovacij ter s tem ustvarjati več hitro rastočih, mednarodno
dejavnih MSP.
Skupni program
Eurostars-2 bo združeval sredstva Unije in nacionalna ter zasebna sredstva za
financiranje, namenjena podpori tržno usmerjenih raziskav, opravljenih v okviru
nadnacionalnih projektov, ki jih začnejo in vodijo MSP, ki se ukvarjajo z
raziskavami.
Cilj, ki je
povezan s tem posebnim ciljem, je uvedba in delovanje programa Eurostars-2, z
raziskovalnimi in razvojnimi projekti, ki jih vodijo MSP, ki se ukvarjajo z
raziskavami, kot glavnim neposrednim učinkom.
Zadevne
dejavnosti v okviru ABM/ABB: 08 – Raziskave in inovacije
1.4.3.     Pričakovani rezultati in
posledice
Navedite, kakšne
posledice naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
Podjetja, ki
sodelujejo v projektih Eurostars, bi morala biti sposobna razviti nove
proizvode, postopke in storitve ter močno okrepiti svoj konkurenčni položaj na
evropskem in svetovnem trgu.
Pričakovani
učinek (izmerjen v povprečju tri leta po zaključku projektov Eurostars) je
povečanje prihodkov za 10 milijonov EUR na vsak milijon EUR javnega
financiranja, povprečno 25 odprtih delovnih mest na vsak milijon EUR javnega
financiranja in trije novi ali izboljšani proizvodi, postopki ali storitve na
trgu.
1.4.4.     Kazalniki rezultatov in
posledic
Navedite, s
katerimi kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude.
Kazalnike
rezultatov in posledic, določene v posebnem cilju „Inovacije v MSP“ okvirnega
programa za raziskave in inovacije − Obzorje 2020, spremlja posebej za to
namenjena upravljavska struktura in o njih letno poroča Komisiji.
Kazalnike
rezultatov in posledic, določene v posebnem cilju „Inovacije v MSP“ okvirnega
programa za raziskave in inovacije – Obzorje 2020 spremlja posebej za to
namenjena upravljavska struktura in o njih letno poroča Komisiji.
Glavni
kazalnik je „delež sodelujočih MSP, ki uvajajo inovacije, nove za podjetje ali
trg, v obdobju trajanja projekta plus tri leta“. Ciljna vrednost je 50 %.
Drugi
kazalniki, ki bodo po možnosti podrobneje opredeljeni in dopolnjeni v sporazumu
o prenosu pooblastil med Komisijo in sekretariatom Eureka, se bodo nanašali na:
naložbe in
sofinanciranje skupnega programa Eurostars v sodelujočih državah; učinkovitost
programa (v smislu časa do ocene rezultatov); dosežen napredek pri povezovanju
nacionalnih programov (vključno s časom do dodelitve pomoči); povezovanje
upravljanja (vključno z zagotovitvijo enotnega sistema poročanja in centralnega
ocenjevanja), finančno povezovanje (z vedno financiranimi 50 najbolje
uvrščenimi projekti in zagotovitvijo standardnega preverjanja finančne
trdnosti).
1.5.        Utemeljitev predloga/pobude
1.5.1.     Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti
kratkoročno ali dolgoročno
Program
Eurostars-2 je nadaljevanje programa Eurostars, ki se izvaja v skladu s
priporočili iz vmesne ocene.
Prispevek EU
je potreben za oblikovanje in delovanje programa Eurostars-2, da se omogoči
sofinanciranje dejavnosti s sodelujočimi državami. Prispevek EU bo uporabljen
predvsem za sofinanciranje udeležencev v izbranih projektih Eurostars-2 na
podlagi javnih razpisov za zbiranje predlogov.
1.5.2.     Dodana vrednost ukrepanja EU
Pomoč EU bo
prispevala k ohranjanju pravnega okvira, v katerem se združujejo finančna
sredstva EU in nacionalna finančna sredstva v okviru skupne strategije za
spodbujanje nadnacionalnih skupnih projektov na področju raziskav in razvoja
ter inovacij v korist MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami. Sodelovanje EU bo
pomenilo predvsem spodbudo državam, ki sodelujejo v programu Eurostars, za
dodatno uskladitev in poenotenje nacionalnih programov (pravil in postopkov) v
skladu z Evropskim raziskovalnim prostorom ter bo ustvarilo spodbude za
povečanje nacionalnih naložb in naložb industrije v raziskave in razvoj ter
inovacije na vseh področjih znanosti in tehnologije, s čimer bo prispevalo k
doseganju ciljev strategije Evropa 2020 in končnim koristim za MSP, ki se
ukvarjajo z raziskavami, imajo velik potencial rasti in lahko postanejo velika
evropska podjetja prihodnosti. 
1.5.3.     Spoznanja iz podobnih izkušenj
v preteklosti
Z vmesno oceno
v letu 2010 je bilo ugotovljeno, da je program Eurostars dobro usklajen s cilji
strategije Evropa 2020, dobro dopolnjuje možnosti, ki jih za nadnacionalno
sodelovanje MSP nudi sedmi okvirni program, je privlačen za ciljno skupino in
je zato vredno razmisliti o njegovem nadaljevanju po letu 2013.
Pripravljena
so bila tudi naslednja priporočila za izboljšanje, tj. da sodelujoče države in
Unija zagotovijo dovolj sredstev za financiranje največjega možnega števila
najbolje uvrščenih projektov; da se postopki za izvajanje in pravila za
financiranje na nacionalni ravni dodatno poenostavijo in uskladijo; da se
izboljša kakovost ocen in ohrani kratek čas do sklenitve pogodb kot prednostna
naloga.
Ta spoznanja
so bila pri oblikovanju programa Eurostars-2 v celoti upoštevana.
1.5.4.     Skladnost in možnosti sinergij
z drugimi ustreznimi instrumenti
Okvirni
program Obzorje 2020 predvideva poleg programa Eurostars-2 več instrumentov, ki
podpirajo MSP: instrument za MSP, „instrumenti za dostop do financiranja“ in
možnost za sodelovanje MSP prek bolj tradicionalnih skupnih projektov.
Program
Eurostars-2 je drugačen in hkrati komplementaren zgoraj omenjenim pobudam. 
Čeprav vsak od
navedenih instrumentov odgovarja določenim potrebam določene vrste MSP in jih
podpira v različnih razvojnih fazah njihove raziskovalne/poslovne zamisli
(visoka tehnološka zrelost za instrumente za MSP, potreba po posojilih/lastniškem
kapitalu namesto nepovratnih sredstev za finančne instrumente), pa vendar noben
od njih ni posebej namenjen MSP, ki se ukvarjajo z nadnacionalnimi raziskavami,
in ne prispeva k povezovanju in usklajevanju nacionalnih programov, kot to zagotavlja
program Eurostars-2 na podlagi uporabe člena 185 Pogodbe o delovanju
Evropske unije.
1.6.        Trajanje ukrepa in finančnega
učinka
ý Časovno omejen(-a) predlog/pobuda
•        ý         trajanje predloga/pobude od 1. 1. 2014
do 31. 12. 2020 za prevzem obveznosti in od 2014 do 2020 za odobritev
plačil,
•        ¨         finančne posledice med letoma LLLL in
LLLL.
¨ Časovno neomejen(-a)
predlog/pobuda
•        izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma
LLLL in LLLL,
•        ki mu sledi izvajanje predloga/pobude v
celoti.
1.7.        Načrtovani načini upravljanja[35]
¨ Neposredno centralizirano upravljanje – Komisija.
ý Posredno centralizirano upravljanje – prenos izvajanja na:
•        ¨         izvajalske agencije,
•        ¨         organe, ki jih ustanovita Skupnosti[36],
•        ý         nacionalne javne organe / organe, ki
opravljajo javne storitve,
•        ¨         osebe, pooblaščene za izvajanje
določenih ukrepov v skladu z naslovom V Pogodbe o Evropski uniji in opredeljene
v zadevnem temeljnem aktu v smislu člena 49 finančne uredbe.
¨ Deljeno upravljanje
z državami članicami.
¨ Decentralizirano upravljanje s tretjimi državami.
¨ Skupno upravljanje z
mednarodnimi organizacijami (navedite).
Pri navedbi več kot
enega načina upravljanja je treba to natančneje razložiti v oddelku „opombe“.
Opombe
Finančni
prispevek EU skupnemu programu bo izplačan posebni izvedbeni strukturi, ki
deluje v imenu sodelujočih držav. Posebna izvedbena struktura bo upravljala
program Eurostars-2 ter prejemala, dodeljevala in spremljala finančni prispevek
EU. Struktura, ki so jo opredelile sodelujoče države, je sekretariat EUREKA.
Vodstvena struktura je podrobneje opisana v Prilogi II k Sklepu.
2.           UKREPI UPRAVLJANJA
2.1.        Pravila o spremljanju in
poročanju
Navedite pogostost
in pogoje.
V skladu z
okvirnim programom za raziskave in inovacije − Obzorje 2020 izvajanje programa
Eurostars-2 letno spremlja posebej za to namenjena upravljavska struktura in o
njem poroča Komisiji.
Vmesna ocena
bo opravljena po treh letih delovanja s pomočjo neodvisnih strokovnjakov.
Končno oceno bodo opravili zunanji strokovnjaki na koncu programa. Komisija bo
rezultate predložila Evropskemu parlamentu in Svetu.
2.2.        Upravljavski in kontrolni
sistem
2.2.1.     Ugotovljena tveganja
1) Ključna
tveganja se nanašajo na sposobnost posebne izvedbene strukture za upravljanje
prispevka iz proračuna Unije in uspešno spremljanje nacionalnih agencij,
vključenih v vsakodnevno delovanje programa.
2) Tako kot
pri drugih programih z visoko udeležbo MSP, obstaja tveganje glede možnih
finančnih izgub zaradi posebne ciljne skupine programa Eurostars-2 (MSP) in
pristopa posrednega centraliziranega upravljanja.
3) Tretje
tveganje se nanaša na sposobnosti vključenih držav za dejansko financiranje
svojih prispevkov programu.
2.2.2.     Načrtovani načini kontrole
Tveganje 1 se
zmanjša z dejstvom, da je EU, ki jo zastopa Komisija, polnopravni član vodstvene
strukture Eureka, ki nadzoruje posebno izvedbeno strukturo za vse zadeve
Eureka.
Za zmanjšanje
tveganja št. 2, kot je omenjeno v členu 13, sodelujoče države pri
izvajanju programa Eurostars-2 sprejmejo zakonodajne, regulativne, upravne ali
druge ukrepe, potrebne za zaščito finančnih interesov Unije. Sodelujoče države
zlasti sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev polnega vračila vseh zneskov,
dolgovanih Uniji.
V zvezi s
tveganji št. 1 in 2 glejte tudi poglavje 2.3.
Glede tveganja
št. 3 velja, da bo prispevek Unije prenesen upravičencem prek agencij za
financiranje sodelujočih držav šele, ko bo zagotovljen dokaz o dejanskem
plačilu nacionalnega prispevka upravičencu.
Poleg tega prispevek
Unije ne more preseči ene tretjine prispevka sodelujočih držav, podpora Unije
za upravne izdatke pa ne more preseči 2 % skupnega prispevka EU.
Dodatni ukrepi
za zmanjšanje tveganj bodo določeni v okviru sporazuma o prenosu pooblastil,
sklenjenega med EU in sekretariatom Eureka, ter v okviru dvostranskih
sporazumov, sklenjenih med sekretariatom Eureka in nacionalnimi organi za
financiranje.
2.2.3.     Stroški in koristi kontrol ter
verjetna stopnja neskladnosti
Kontrolni
sistem, ki je vzpostavljen za izvajanje programa, bo oblikovan tako, da bo
zagotovil primerno jamstvo za doseganje ustreznega obvladovanja tveganj,
povezanih z uspešnostjo in učinkovitostjo delovanja ter zakonitostjo in
pravilnostjo z njim povezanih transakcij, pri čemer bo upoštevana posebna
narava programa Eurostars-2 kot javno-javnega partnerstva. Kontrolni sistem
mora vzpostaviti ravnovesje med zaupanjem in nadzorom, ob upoštevanju upravnih
in drugih stroškov kontrole na vseh ravneh, zlasti za udeležence, tako da lahko
čim bolje prispeva k doseganju ciljev okvirnega programa Obzorje 2020.
2.3.        Ukrepi za preprečevanje
goljufij in nepravilnosti
Navedite obstoječe
ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.
Člen 6 Sklepa
o uvedbi programa EUROSTARS-2 navaja, da je prispevek Unije odvisen od tega,
ali sekretariat Eureka upošteva zahteve glede poročanja iz člena 60(5)
Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012. V skladu s členom 11 lahko
Komisije ukine, zmanjša ali začasno ustavi plačilo svojega prispevka. 
Sporazum o
prenosu pooblastil, ki bo sklenjen med Komisijo in sekretariatom Eureka v
skladu s členom 61 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012, bo zagotovil,
da bo Komisija nadzorovala dejavnosti sekretariata Eureka, zlasti z
opravljanjem revizijskih pregledov.
3.           OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE
3.1.        Zadevni razdelki večletnega
finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice
–                        
Obstoječe proračunske vrstice
Po vrstnem redu razdelkov večletnega
finančnega okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 08 02 02 03 Povečanje inovacij v malih in srednjih podjetjih (MSP)   || Dif./nedif. ([37])   || držav Efte[38]   || držav kandidatk[39]   || tretjih držav || po členu 18(1)(aa) finančne uredbe 
 1A ||   || dif./ nedif. || DA || DA || DA || DA 
3.2.        Ocenjene posledice za odhodke
3.2.1.     Povzetek ocenjenih posledic za
odhodke
v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
 Razdelek večletnega finančnega okvira: || število realizacij || Razdelek: 1a – Konkurenčnost za rast in delovna mesta 
 GD: RTD ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || Leto 2021-2024 || SKUPAJ 
  Odobritve za poslovanje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice:08 02 02 03 || obveznosti || (1) || 33,500 || 35,000 || 38,000 || 41,000 || 43,000 || 46,000 || 50,500 ||   || 287,000[40] 
 plačila || (2) || 4,000 || 28,000 || 30,000 || 32,000 || 34,000 || 36,000 || 40,000 || 83,000 || 287,000 
 Številka proračunske vrstice || obveznosti || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice ||   || (3) || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 ||   || 2,505 
 Odobritve za GD RTD SKUPAJ || obveznosti || =1+1a +3 || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505 
 plačila || =2+2a +3 || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKA<....> večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Če ima predlog/pobuda posledice za več razdelkov:
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 4 večletnega finančnega okvira SKUPAJ  (referenčni znesek) || obveznosti || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Razdelek večletnega finančnega okvira || 5 || „Upravni odhodki“ 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2014 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || 2021 – 2024 || SKUPAJ 
 GD: RTD ||   || 
  Človeški viri ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Drugi upravni izdatki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GD RTD SKUPAJ || odobritve ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKA 5  večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 – 2024 || SKUPAJ 
 Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505 
 plačila || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505 
3.2.2.     Ocenjene posledice za
odobritve za poslovanje
–                        
¨      Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje
–                        
ý      Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem
obveznosti v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Cilji in realizacije ò ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ 
   || 
 vrsta realizacije   || povprečni stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij skupaj || Stroški skupaj*** 
 POSEBNI CILJ št. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Realizacija (* **) || Projekti R&R || 0,56 || 180 || 100,700 || 205,000 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1.148,000 
 - realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posebni cilj št. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 POSEBNI CILJ št. 2... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posebni cilj št. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 STROŠKI SKUPAJ || 180 || 100,700 || 205 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1.148,000 
* Delež prispevka EU
se lahko uporablja za kritje upravnih stroškov posebne izvedbene strukture, pri
čemer je zgornja meja 2 % prispevka v mio. EUR
** Za projekte Eurostars se predvidevajo povprečni
stroški v višini 1,4 milijona EUR s povprečno stopnjo javnega so
financiranja 40 %. Ob upoštevanju javnega financiranja 0,56 milijona EUR
na projekt in skupnega proračuna projekta 1 148 milijonov EUR (861 milijonov EUR
iz sodelujočih držav Eurostars-2 + 287 milijonov EUR prispevek EU) se
lahko financira okrog 2 050 projektov
*** Prispevek
EU k skupnim stroškom ne presega 287 milijonov EUR.
3.2.3.     Ocenjene posledice za
odobritve za upravne zadeve
3.2.3.1.  Povzetek
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve
–     
ý  Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
   || Leto 2014 || leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5[42] večletnega finančnega okvira   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 
Potrebe po odobritvah
za upravne zadeve se krijejo z odobritvami GD, ki so že dodeljene za
upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj GD, po potrebi skupaj
z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne
dodelitve virov glede na proračunske omejitve.                
3.2.3.2.   Ocenjene potrebe po
človeških virih
–                        
¨      Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri.
–                        
ý      Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
Ocena, izražena v ekvivalentu polnega
delovnega časa
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
   ||   ||  Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci) 
 08 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (posredne raziskave) || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 
 10 01 05 01 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||  Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: PDČ)[43] 
 08 01 02 01 (PU, ZU, NNS iz „splošnih sredstev“) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 02 02 (PU, ZU, MSD, LU in NNS na delegacijah) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 04 ll[44] || - na sedežu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - na delegacijah ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 02 (PU, ZU, NNS — za posredne raziskave) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 10 01 05 02 (PU, ZU, NNS — za neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 
je zadevno področje ali
naslov.
Potrebe po človeških
virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali
je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se
lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na
proračunske omejitve.
Opis nalog:
 Uradniki in začasni uslužbenci || Udeležba na sestankih vodstvenega organa programa Eurostars-2, ki potekajo v prostorih sekretariata Eureka (vsak organ se v povprečju sestane vsaka dva meseca) Odobritev letnega načrta dela Spremljanje izvajanja na podlagi letnih poročil Usklajevanje vmesnih in končnih ocen ter priprava odgovora Komisije na navedene ocene v obliki poročila Komisije, ki se pošlje Parlamentu in Svetu (1,5 uradnika) 
 Zunanji sodelavci || Pomoč pri pripravi sporazuma o prenosu pooblastil z DIS Priprava letnih sklepov o financiranju in ustreznih plačil Upravna podpora (2 PU) 
3.2.4.     Skladnost z veljavnim
večletnim finančnim okvirom
–     
ý  Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka večletnega
finančnega okvira.
Pojasnite zahtevano spremembo ter navedite zadevne
proračunske vrstice in ustrezne zneske.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti
ali sprememba večletnega finančnega okvira [45].
Pojasnite te zahteve ter navedite zadevne razdelke in
proračunske vrstice ter ustrezne zneske.
3.2.5.     Udeležba tretjih oseb pri financiranju
–     
V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje od
tretjih oseb.
–     
V predlogu/pobudi je načrtovano sofinanciranje, kot
je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || Skupaj v mio. EUR 
 Navedba organa sofinanciranja: Države članice[46] || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000 
 Sofinancirane odobritve SKUPAJ || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000 
Podrobnosti o
sofinanciranju
Prispevek Unije za operativne stroške (razen
stroškov ocenjevanja) programa Eurostars-2 bo znašal največ 2 % skupnega
finančnega prispevka Unije.
Prispevek Unije znaša eno tretjino prispevkov sodelujočih
držav, vendar v nobenem primeru ne presega 287 milijonov EUR. 
Poleg tega bodo te projekte sofinancirale
organizacije, ki sodelujejo v raziskovalnih in razvojnih projektih, izbranih na
podlagi razpisov za zbiranje predlogov, ki jih objavi program. To
sofinanciranje bo predvidoma znašalo v povprečju do 60 % prejetega javnega
financiranja (vendar se to razlikuje med sodelujočimi državami). 
3.3.        Ocenjene posledice za
prihodke
–     
þ  Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
–     
¨  Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
¨         za lastna sredstva
¨         za razne prihodke
[1]               V skladu s Priporočilom Komisije 2003/361/ES z dne 6. maja 2003
je malo in srednje podjetje (MSP) podjetje, ki ima manj kot 250 zaposlenih,
ustvari letni prihodek, ki je manjši od 50 milijonov EUR, in je
neodvisno od večjih podjetij. Glejte http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:en:PDF.
[2]               MSP, ki se ukvarja z raziskavami, je MSP, ki vsaj 10 %
svojega prihodka ponovno vlaga ali vsaj 10 % svojega ekvivalenta polnega
delovnega časa (PDČ) nameni raziskovalnim in razvojnim dejavnostim.
[3]               Bruto dodana vrednost (BDV) vključuje amortizacijo ter
plačila za delo, kapital in podjetniško tveganje. BDV je ostanek, ki ga dobimo,
če od dohodka od prodaje ali prihodkov odštejemo vmesne stroške.
[4]               Poročilo SME performance review 2012 (Pregled uspešnosti
MSP), oktober 2012,
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/files/supporting-documents/2012/annual-report_en.pdf.
[5]               Eurostars je prvotno vključeval 26 držav članic EU in
pet držav, ki so se pridružile sedmemu okvirnemu programu. S pridružitvijo
Malte programu Eurostars oktobra 2010 v programu sodelujejo vse države članice.
Pridruženih držav je zdaj šest: Hrvaška, Islandija, Izrael, Norveška, Švica in
Turčija.
[6]               Eureka je evropska medvladna mreža, ki jo je ustanovila
Konferenca ministrov 17 držav in držav članic Evropskih skupnosti leta 1985 s
ciljem podpirati sodelovanje na področju industrijskih raziskav. Mreža
vključuje zdaj 40 držav članic in poleg programa Eurostars podpira tudi
posamezne projekte, grozde in krovni program.
[7]               Odločba št. 743/2008/ES Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 9. julija 2008 o sodelovanju Skupnosti v programu za raziskave in
razvoj, ki ga je sprejelo več držav članic ter je namenjen podpiranju malih in
srednje velikih podjetij, ki se ukvarjajo z raziskavami in razvojem. UL L 201, 30.7.2008,
str. 58. Glejte http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:201:0058:0067:SL:PDF.
[8]               Celotno poročilo: http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/fp7-evidence-base/other_fp7_panel_evaluations/eurostars_programme_interim_evaluation.pdf.
[9]               Skupini neodvisnih strokovnjakov je predsedovala ga.
Laperrouze, nekdanja članica Evropskega parlamenta in podpredsednica
parlamentarnega Odbora za industrijo, raziskave in energetiko (ITRE).
[10]             Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu Vmesna
ocena skupnega programa Eurostars, Bruselj, 8. aprila 2011, COM(2011) 186.
Glejte http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/communication_eurostars.pdf.
[11]             Glejte http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st11/st11030.en11.pdf.
[12]             COM(2011) 811 final.
[13]             Poročila o delavnicah so objavljena na internetu: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/workshops/innovation_in_small_and_medium_enterprises/summary_reports_workshops_on_21_june_and_12_july_2011.pdf#view=fit&pagemode=none.
[14]             Pogovori s 37
udeleženci programa Eurostars, 17 nacionalnimi raziskovalnimi in razvojnimi institucijami
v desetih državah in več kot 3 000 osebami, registriranimi na spletni
strani za prijave programa Eurostars.
[15]             COM(2011) 808 final z dne 30.11.2011.
[16]             COM(2011) 809 final z dne 30.11.2011.
[17]             Znesek je okviren in bo odvisen od končnega zneska za GD
RTD v okviru zgoraj omenjenega izziva/teme.
[18]             UL C , , str. .[mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega
odbora].
[19]             COM(2010) 2020 final z dne 3. marca 2010.
[20]             UL … [okvirni program Obzorje 2020].
[21]             UL L 201, 30.7.2008, str. 58. 
[22]             COM (2011) 186 z dne 8. aprila 2011. 
[23]             UL L 124, 20.5.2003, str. 36.
[24]             UL … [skupni program Obzorje 2020].
[25]             COM(2010) 546 final z dne 6. oktobra 2010.
[26]             COM(2012) 392 final z dne 17. julija 2012. 
[27]             UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[28]             UL L 362, 31.12.2012, str. 1.
[29]             UL … [pravila za sodelovanje v programu Obzorje 2020].
[30]             Znesek je okviren in bo odvisen od končnega dogovorjenega
zneska, namenjenega Generalnemu direktoratu za raziskave in inovacije za cilj
„Inovacije v MSP“ v okviru dela 2-Vodilni položaj v industriji, ki ga bo
dokončno potrdil proračunski organ v končni različici ocene finančnih posledic
zakonodajnega predloga.
[31]             UL L 292, 15.11.1996, str. 2.
[32]             UL L 136, 31.5.1999, str. 1.
[33]             ABM: upravljanje po dejavnostih — ABB: oblikovanje
proračuna po dejavnostih.
[34]             Po členu 49(6)(a) oz. (b) finančne uredbe.
[35]             Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno
uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[36]             Po členu 185 finančne uredbe.
[37]             Dif.= diferencirana sredstva / nedif. =
nediferencirana sredstva.
[38]             Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino.
[39]             Države kandidatke in po potrebi potencialne države
kandidatke iz Zahodnega Balkana.
[40]             Zneski so odvisni od dogovora o finančnem programiranju za
proračunsko vrstico 08 02 02 03.
[41]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja
programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice „BA“), posredne raziskave, neposredne raziskave.
[42]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter izdatki za podporo pri izvajanju
programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice „BA“), posredne raziskave, neposredne raziskave.
[43]             PU = pogodbeni uslužbenec; LU =
lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji. .
[44]             Dodatna zgornja
meja za zunanje sodelavce v okviru
odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
[45]             Glejte točki 19 in 24 Medinstitucionalnega sporazuma.
[46]             Belgija, Bolgarija, Češka republika, Danska, Nemčija,
Estonija, Irska, Grčija, Španija, Francija, Italija, Hrvaška, Ciper, Latvija,
Litva, Madžarska, Malta, Nizozemska, Avstrija, Poljska, Portugalska, Romunija,
Slovenija, Finska in Švedska ter Islandija, Izrael, Norveška, Švica in Turčija.