CELEX: 52012PC0416
Language: lv
Date: 2012-07-25
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Direktīvas 2003/87/EK grozījumiem, kas precizē noteikumus par siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu izsoļu grafiku

|
			
		
		
		52012PC0416
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Direktīvas 2003/87/EK grozījumiem, kas precizē noteikumus par siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu izsoļu grafiku /* COM/2012/0416 final - 2012/0202 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           IEVADS
Emisijas kvotu tirdzniecības sistēma
(ES ETS), kas izveidota ar Direktīvu 2003/87/EK, ir radījusi
pasaulē pirmo lielāko CO2 emisiju tirgu un ES mēroga
CO2 cenu. Tirgus vispārīgi tiek atzīts par
likvīdu un balstītu uz labi funkcionējošu infrastruktūru.
Daļa šās infrastruktūras ir saistīta ar emisijas kvotu
izsoļu kārtību, kur direktīva piešķir Komisijai
īstenošanas pilnvaras, jo īpaši, pieņemt regulu par izsoļu
"laika grafiku, administrēšanu un citiem aspektiem". Komisija jau
ir īstenojusi šīs pilnvaras, un minētā regula jau
vairākkārt ir grozīta.
Tomēr, turpinoties diskusijai par
nepieciešamību un iespējām nākotnē veikt
iespējamus pasākumus, kas pārvarētu piedāvājuma
un pieprasījuma nelīdzsvarotību, dažas ieinteresētās
personas ir apstrīdējušas Komisijas interpretāciju par tās
pilnvarām, uz kuru tā līdz šim ir balstījusies. Šajā
jautājumā Direktīva būtu steidzami jāprecizē, lai
novērstu visas šaubas par Komisijas pilnvaru jomu un nodrošinātu
juridisko noteiktību attiecībā uz iespējamiem
turpmākiem pasākumiem, ko Komisija pieņems uz šā pamata.
2.           NORMATĪVAIS SATVARS
Viena no īpatnībām
pārejā no 2. posma (laikā no 2008. līdz
2012. gadam) uz 3. posmu (laikā no 2013. līdz
2020. gadam) un līdz šim pieņemtajos īstenošanas noteikumos
ir tāda, ka ir sagaidāms, ka īsā termiņā uz laiku
ievērojami palielināsies kvotu un starptautisko kredītu apjoms.
Tas padziļina jau šobrīd ievērojamo neparedzēto
makroekonomikas norišu ietekmi, kuras dēļ emisijas ir ievērojami
samazinājušās, un nav paredzams, ka tās būtiski
palielināsies 2012. un 2013. gadā. Neto piedāvājuma
kāpums apvienojumā ar pieprasījuma kritumu aizvien vairāk
ietekmē Eiropas CO2 emisiju tirgus pareizu darbību
pārejā uz 3. posmu.
Šādos ārkārtas
apstākļos Komisija pašlaik pārskata vajadzību pēc
turpmākām izmaiņām izsoļu laika grafikā un
aicinās Klimata pārmaiņu komitejas ekspertus apsvērt
Komisijas Regulas (ES) Nr. 1031/2010 turpmāko grozījumu
projektu un paust viedokli par piemērotiem pasākumiem, kas būtu
jāveic līdz šā gada beigām. Komisija arī aicina citas
ieinteresētās personas izteikt viedokli par šo projektu, un ar
tām aktīvi sadarbosies šajā jomā. Sīkāka
informācija ir pieejama Komisijas dienestu darba dokumentā
"Informācija, kas sniegta par to, kā darbojas ES emisijas kvotu
tirdzniecības sistēma, izsolīto un bezmaksas
siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu apjomu un kvotu pārpalikuma
ietekmi laikposmā līdz 2020. gadam." Tikmēr
likumdošanas procesam, kas precizētu Komisijas pilnvaru jomu ar šo
priekšlikumu, ir jānorit ātri un neatkarīgi no tā,
kādi būs rezultāti apspriedēs ar Klimata pārmaiņu
komiteju.
Visbeidzot, Komisija atkārtoti apstiprina
savu apņemšanos, kas pausta saistībā ar vienošanos par
Energoefektivitātes direktīvu, steidzami izskatīt un darīt
zināmas rīcības iespējas nolūkā pieņemt
piemērotus papildu strukturālos pasākumus, kas stiprinātu
ETS 3. posmā un padarītu to efektīvāku. 
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI 
Tiesiskās noteiktības labad ir
jāprecizē, ka nolūkā nodrošināt pareizu tirgus
darbību Komisija var koriģēt izsoles grafiku, kas noteikts
Komisijas Regulā (ES) Nr. 1031/2010. Ierosinātais grozījums
nepārprotami paredzētu šādu precizējumu ES ETS
direktīvas attiecīgajos noteikumos.
2012/0202 (COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par Direktīvas 2003/87/EK
grozījumiem, kas precizē noteikumus par siltumnīcefekta
gāzu emisijas kvotu izsoļu grafiku
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 192. panta
1. punktu,
ņemot vērā
Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā projekta
nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas
un sociālo lietu komitejas atzinumu[1],

ņemot vērā Reģionu
komitejas atzinumu[2],

saskaņā ar parasto likumdošanas
procedūru,
tā kā:
(1)       Eiropas Parlamenta un Padomes
2003. gada 13. oktobra Direktīvas 2003/87/EK, ar kuru nosaka
sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu
tirdzniecībai Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK[3], 10. panta
4. punktā nav noteikts, kā izsolāmie siltumnīcefekta
gāzu emisijas kvotu apjomi jāsadala tirdzniecības perioda
laikā. 
(2)       Tiesiskās
noteiktības un tirgus paredzamības labad jāprecizē, ka
ārkārtas apstākļos Komisija var koriģēt
izsoļu grafiku saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 10. panta
4. punktu, lai nodrošinātu pareizu tirgus darbību.
(3)       Tādēļ
Direktīva 2003/87/EK būtu attiecīgi jāgroza, 
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Direktīvas 2003/87/EK 10. panta
4. punkta pirmajai daļai pievieno šādu teikumu:
"Komisija pēc vajadzības
koriģē katra perioda laika grafiku, lai nodrošinātu pareizu
tirgus darbību."
2. pants
Šis lēmums ir adresēts
dalībvalstīm.
Briselē, 
Eiropas Parlamenta vārdā –                         Padomes
vārdā –
priekšsēdētājs                                                priekšsēdētājs
[1]               OV C , , … lpp.
[2]               OV C , , … lpp.
[3]               OV L 275, 25.10.2003., 32. lpp.