CELEX: 52014PC0704
Language: sv
Date: 2014-11-12
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 om genomförande av beslut 2007/436/EG, Euratom om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel

|
			
		
		
		52014PC0704
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 om genomförande av beslut 2007/436/EG, Euratom om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel /* COM/2014/0704 final - 2014/0332 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Den anpassning av medlemsstaternas nationella
bidrag (egna medel) på grundval av mervärdesskatt (moms) och
bruttonationalinkomst (BNI) som i förordning nr 1150/2000 benämns ”momsmedel
och ytterligare medel” för finansieringen av unionens budget äger rum första
arbetsdagen i december varje år. 
Dessa anpassningsbelopp varierar från år till
år. Av 2014 års framräknade uppgifter framgår att anpassningarna av
BNI-baserade egna medel tvingar vissa medlemsstater att tillhandahålla
ytterligare belopp som kan vara exceptionellt höga till följd av att
medlemsstaterna har gjort omfattande revideringar av sina BNI-uppgifter för
tidigare år.
Eftersom det är medlemsstaterna som förser
kommissionen med grunduppgifterna blir hela mängden data med inverkan på de
egna medlen för alla medlemsstater inte känd förrän i oktober varje år.
Enligt nuvarande bestämmelser i förordning nr
1150/2000 måste dessa anpassningsbelopp göras tillgängliga första arbetsdagen i
december. Något utrymme för överenskommelser om ett senare datum finns ej.
Medlemsstaterna kan, i synnerhet nära slutet
av budgetsåret och om de aktuella beloppen är mycket höga, på grund av detta
försättas i en svår budgetsituation, vilket till och med kan medföra en
betydande risk för deras ekonomiska eller finansiella stabilitet.
2.           FÖRSLAGETS INNEHÅLL
Under nedanstående omständigheter ska
medlemsstaterna därför, om det totala beloppet är mycket högt, ha möjlighet att
tillhandahålla det belopp som de nämnda anpassningarna har utmynnat i (moms-
och BNI-saldona) vid valfri tidpunkt mellan den första arbetsdagen i december
och den första arbetsdagen i september påföljande år enligt följande:
a) om det individuella tröskelvärdet
överskrids: beloppet för moms- och BNI-saldona enligt aktuella budgetsiffror
för en medlemsstat är högre än de två månatliga tolftedelar som tillhandahålls
av den medlemsstaten i form av momsmedel och ytterligare medel, med hänsyn
tagen till hur dessa medel påverkar den korrigering som beviljats Förenade
kungariket för budgetobalanser, eller 
b) om det totala tröskelvärdet överskrids: det
sammanlagda anpassningsbeloppet för alla medlemsstater enligt aktuella
budgetsiffror är högre än hälften av de tolftedelarna som alla medlemsstater
ska tillhandahålla i form moms- och BNI-baserade egna medel, med hänsyn tagen
till hur dessa medel påverkar den korrigering som beviljats Förenade kungariket
för budgetobalanser.
År 2014 skulle fyra medlemsstater ha rätt att
skjuta upp tillhandahållandet eftersom det individuella tröskelvärdet (två
tolftedelar) har överskridits. Vad avser åren efter 2002 skulle detta bara ha
inträffat 2007 och bara berört två medlemsstater.
Eftersom även det totala tröskelvärdet
överskrids 2014 (moms- och BNI-saldona för alla medlemsstaterna uppgår till 9,5
miljarder euro, medan hälften av de samlade tolftedelarna utgör mindre än 5
miljarder euro) får samtliga medlemsstater möjlighet att skjuta upp sitt
tillhandahållande av dessa saldon.  Under åren efter 2004 har det totala
tröskelvärdet inte överskridits, med undantag för 2007.
Denna ändring ska tillämpas redan på de moms-
och BNI-saldon som ska krediteras på kommissionens konto första arbetsdagen i
december 2014.
Varje medlemsstat som skjuter upp
tillhandahållandet av anpassningsbeloppen, helt eller delvis, bör i god tid
informera kommissionen, i alla händelser före den första arbetsdagen i
december, om det eller de datum då de aktuella beloppen kommer att göras
tillgängliga. Dessa datum blir bindande. Om anpassningsbeloppen tillhandahålls
efter det eller de datum som meddelats kommissionen bör detta medföra
dröjsmålsränta enligt villkoren i artikel 11 i förordning (EG, Euratom) nr
1150/2000.
Förordning (EG, Euratom)
nr 1150/2000 kommer retroaktivt att upphävas genom förordning 609/2014[1].De
ändringar som sker med anledning av detta förslag måste följaktligen
vederbörligen beaktas i förslaget om ändring av förordning 609/2014, som
kommissionen har åtagit sig att lägga fram senast i slutet av mars 2015[2].
2014/0332 (CNS)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EG, Euratom) nr
1150/2000 om genomförande av beslut 2007/436/EG, Euratom om systemet för
Europeiska gemenskapernas egna medel
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 322.2,
med beaktande av fördraget om upprättandet av
Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande[3], och
med beaktande av revisionsrättens yttrande[4], 
av följande skäl:
(1)       Enligt artikel 10.4–10.8
i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000[5] bör
kommissionen beräkna och informera medlemsstaterna om anpassningar av de egna
medel som avses i artikel 2.1 b och c i rådets beslut 2007/436/EG,
Euratom om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel[6]
(momsmedel samt BNI-baserade egna medel, nedan kallade ytterligare medel),
i så god tid att de den första arbetsdagen i december kan kreditera
kommissionen anpassningsbeloppen på det konto som avses i artikel 9.1 i
förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000.
(2)       Under exceptionella
omständigheter kan nämnda anpassningar utmynna i mycket höga belopp som, för
vissa medlemsstater, avsevärt kan överstiga de två månatliga tolftedelar som
ska tillhandahållas i form av momsmedel och ytterligare medel, och sammantaget
för alla medlemsstater, hälften av de samlade månatliga tolftedelarna.
(3)       För
vissa medlemsstater kan skyldigheten att tillhandahålla så höga belopp utgöra
en stor ekonomisk börda som kan orsaka allvarliga finanspolitiska påfrestningar
på landet, särskilt mot slutet av året.
(4)       Medlemsstaterna bör därför om
vissa villkor är uppfyllda ha möjlighet att skjuta upp tillhandahållandet av
dessa belopp till den första arbetsdagen i september påföljande år.
(5)       För
att unionens likviditetsbehov ska kunna förvaltas på ett effektivt sätt bör
medlemsstater som beslutar sig för att använda nämnda möjlighet i god tid före
den första arbetsdagen i december meddela kommissionen det datum eller de datum
då de avser att tillhandahålla anpassningsbeloppen. Om anpassningsbeloppen
tillhandahålls efter det eller de datum som meddelats kommissionen bör detta
medföra dröjsmålsränta i enlighet med artikel 11 i förordning (EG,
Euratom) nr 1150/2000.
(6)       Denna
möjlighet bör för första gången vara tillämpligt på anpassningsbelopp som
enligt förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 skulle ha krediterats
kommissionens konto första arbetsdagen i december 2014.
(7)       Förordning
(EG, Euratom) nr 1150/2000 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG, Euratom,) nr 1150/2000 ska
ändras på följande sätt:
En ny punkt 7a införs i artikel 10:
”7a. Genom undantag från punkterna 4–7 i denna
artikel får en medlemsstat på det konto som avses i artikel 9.1 i denna
förordning redovisa de belopp som ska krediteras kommissionen i enlighet med
dessa punkter fram till den första arbetsdagen i september påföljande år, om
något av följande villkor är uppfyllt: 
(a)              
om berörd medlemsstat den första arbetsdagen i
december skulle behöva kreditera det konto som avses i artikel 9.1 i denna
förordning med ett belopp som överstiger två tolftedelar av den medlemsstatens
andel från momsmedel och de ytterligare medel som avses i punkt 3 första stycket
i denna artikel, per den 15 november samma år, eller
(b)              
om medlemsstaterna sammantaget den första
arbetsdagen i december skulle behöva kreditera det konto som avses i
artikel 9.1 i denna förordning med ett sammanlagt belopp som överstiger
hälften av de samlade tolftedelarna av det belopp från momsmedel och de
ytterligare medel som avses i punkt 3 första stycket i denna artikel enligt den
växelkurs som anges i det stycket, per den 15 november samma år.
Medlemsstaterna får endast tillämpa första
stycket om de före den första arbetsdagen i december har informerat
kommissionen dels om sitt beslut, dels om det eller de datum då
anpassningsbeloppet kommer att krediteras det konto som avses i
artikel 9.1 i denna förordning.
Om krediteringen av
anpassningsbeloppen det konto som avses i artikel 9.1 i denna förordning sker
efter det eller de datum som meddelats kommissionen enligt andra stycket,
medför detta att den berörda medlemsstaten ska erlägga dröjsmålränta i enlighet
med artikel 11 i denna förordning.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter
det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas på belopp som krediteras det
konto som avses i artikel 9.1 i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000
efter den 30 november 2014.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           FÖRSLAGETS BETECKNING
2.           BUDGETRUBRIK I DEN ÅRLIGA
BUDGETEN
Kapitel och artikel: 
Budgeterat belopp för det berörda året: 
3.           BUDGETKONSEKVENSER
¨      Förslaget påverkar inte budgeten
¨      Förslaget får inga konsekvenser för budgetens utgiftssida, men
påverkar budgetens inkomstsida enligt följande::
Miljoner
euro (avrundat till en decimal)
   ||   || 
 Budgetrubrik i den årliga budgeten || Inkomster[7]   || 12-månadersperiod från och med dd/mm/åååå || [År n] 
 Artikel   || Påverkan på egna medel ||   ||   
 Artikel   || Påverkan på egna medel ||   ||   
 Situation efter åtgärden 
   || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5] 
 Artikel   ||   ||   ||   ||   ||   
 Artikel   ||   ||   ||   ||   ||   
4.           BESTÄMMELSER OM
BEDRÄGERIBEKÄMPNING
5.           ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR
Ändringarna ger medlemsstaterna möjligheten att
tillhandahålla anpassningsbeloppen från momsmedel och ytterligare medel
(kapitlen 31 och 32) i delbetalningar, under förutsättning att summan av dem är
exceptionellt hög (överskridande av det individuella eller totala
tröskelvärdet).
Om medlemsstaterna utnyttjar denna möjlighet kan
detta för 2014 medföra att egna medel görs tillgängliga först 2015.
Det är svårt att på förhand förutsäga i vilken
omfattning medlemsstaterna kommer att välja att skjuta upp sina betalningar.
Mycket liten risk finns att tröskelvärdena
överskrids varje år. Det kan emellertid inte förutsägas om detta kommer att
ske.
[1]               Rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 av den 26
maj 2014 om metoder och förfaranden för tillhandahållande av traditionella,
momsbaserade egna medel och BNI-baserade egna medel samt åtgärder för att möta
likviditetsbehov (omarbetning)
[2]               Det gemensamma uttalande från rådet och kommissionen som
fördes in i rådets protokoll den 26 maj 2014 lyder: ”Rådet och kommissionen
är överens om att kommissionen senast i slutet av mars 2015 ska lägga fram
ett förslag till artikel 12 i rådets förordning om metoder och förfaranden för
tillhandahållande av traditionella, momsbaserade egna medel och BNI-baserade
egna medel samt åtgärder för att möta likviditetsbehov så att förfarandet för
beräkning av räntor vid försenat tillhandahållande av egna medel kan revideras.
Räntesatsen/räntesatserna ska dessutom respektera proportionalitetsprincipen
och säkerställa ett väl fungerande system för att möta likviditetsbehoven.”
[3]               EUT C , , s. .
[4]               EUT C , , s. .
[5]               EGT L 130, 31.5.2000, s. 1.
[6]               EUT L 163, 23.6.2007, s. 17
[7]               När det gäller traditionella egna medel (jordbruksavgifter,
sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus
25 % avdrag för uppbördskostnader.