CELEX: 
Language: nl
Date: 2019-11-25 00:00:00
Title: UITVOERINGSVERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot vaststelling van regels voor de eenvormige toepassing van de frequentie van de overeenstemmingscontroles en de materiële controles van bepaalde zendingen dieren en goederen die de Unie binnenkomen

UITVOERINGSVERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 25.11.2019
            
            
               tot vaststelling van regels voor de eenvormige toepassing van de frequentie van de overeenstemmingscontroles en de materiële controles van bepaalde zendingen dieren en goederen die de Unie binnenkomen
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, (EG) nr. 396/2005, (EG) nr. 1069/2009, (EG) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 en (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 1/2005 en (EG) nr. 1099/2009 van de Raad en de Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG en 2008/120/EG van de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad, de Richtlijnen 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG en 97/78/EG van de Raad en Besluit 92/438/EEG van de Raad (verordening officiële controles)(
                  1
               ), en met name artikel 54, lid 3, eerste alinea, onder a) en c), 
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Bij Verordening (EU) 2017/625 zijn voorschriften vastgesteld voor de uitvoering van officiële controles door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten op dieren en goederen die de Unie binnenkomen om de naleving van de agro-voedselketenwetgeving van de Unie te verifiëren.
            
            
               (2)Krachtens artikel 54, lid 3, van Verordening (EU) 2017/625 is de Commissie gemachtigd om regels vast te stellen voor de eenvormige toepassing van de passende frequentie van de overeenstemmingscontroles en de materiële controles van de in artikel 47, lid 1, onder a) en b), van die verordening bedoelde categorieën dieren en goederen. Derhalve moet de frequentie van de overeenstemmingscontroles en de materiële controles worden vastgesteld op basis van het risico dat elk dier of goed, of elke categorie dieren of goederen vormt voor de gezondheid van mensen, dieren of planten, voor het dierenwelzijn, of, wat genetisch gemodificeerde organismen betreft, ook voor het milieu.
            
            
               (3)Om ervoor te zorgen dat de krachtens deze verordening vereiste frequentie van materiële controles op uniforme wijze wordt nageleefd, moet in deze verordening worden bepaald dat voor de selectie van zendingen voor materiële controles gebruik moet worden gemaakt van het in artikel 131 van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde informatiemanagementsysteem voor officiële controles (Imsoc).
            
            
               (4)De overeenkomstig deze verordening vastgestelde frequentie moet gelden voor de in artikel 47, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde dieren en goederen die bestemd zijn om in de handel te worden gebracht. De frequentie van de aan de grenscontroleposten uitgevoerde materiële controles om na te gaan of Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
                is nageleefd, moet echter overeenkomstig artikel 45, lid 5, van die verordening worden bepaald.
            
            
               (5)Bij Richtlijn 91/496/EEG van de Raad
                  3
                zijn regels vastgesteld voor de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die de Unie worden binnengebracht. Artikel 4 van die richtlijn bepaalt dat voor elke partij dieren een overeenstemmingscontrole en een fysieke controle moeten worden verricht. 
            
            
               (6)Richtlijn 91/496/EEG wordt met ingang van 14 december 2019 ingetrokken bij Verordening (EU) 2017/625. Rekening houdend met het risico dat bepaalde categorieën dieren voor de gezondheid van mensen of dieren en het dierenwelzijn vormen, moet dezelfde frequentie van overeenstemmingscontroles en materiële controles als die welke in of overeenkomstig Richtlijn 91/496/EEG is vastgesteld, van toepassing blijven op dieren die uit derde landen in de Unie worden binnengebracht. 
            
            
               (7)Om de doeltreffendheid van de officiële controles te waarborgen, moeten de overeenstemmingscontroles en de materiële controles zo worden uitgevoerd dat de voor de zending verantwoordelijke exploitant niet kan voorspellen of een bepaalde zending aan een materiële controle zal worden onderworpen.
            
            
               (8)In artikel 3 van Uitvoeringsverordening [C(2019)7002] van de Commissie
                  4
                zijn gedetailleerde regels vastgesteld voor overeenstemmingscontroles van de in artikel 47, lid 1, onder b), van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde goederen afhankelijk van het feit of de zending al dan niet aan een materiële controle wordt onderworpen.
            
            
               (9)Bij de vaststelling van de basiscriteria aan de hand waarvan de basisfrequentie van overeenstemmingscontroles en materiële controles van producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten wordt bepaald, moet rekening worden gehouden met informatie over de aan de categorieën dieren of goederen verbonden risico’s en de beschikbare wetenschappelijke beoordelingen. 
            
            
               (10)Op basis van de door de Commissie overeenkomstig artikel 125, lid 1, van Verordening (EU) 2017/625 verzamelde informatie over het resultaat van de door deskundigen van de Commissie in derde landen uitgevoerde controles overeenkomstig artikel 120, lid 1, van die verordening en de informatie die via het Imsoc is verzameld, moet de op basis van de basiscriteria vastgestelde frequentie van de materiële controles kunnen worden gewijzigd.
            
            
               (11)Om de doeltreffendheid van de officiële controles te waarborgen, moet de overeenkomstig deze verordening vastgestelde frequentie via het Imsoc beschikbaar worden gesteld.
            
         
         
            
               (12)Voor bepaalde derde landen waarmee de Unie veterinaire overeenkomsten inzake gelijkwaardigheid heeft gesloten, is het passend de frequentie van de materiële controles van bepaalde producten te verlagen, met inachtneming van onder meer het regionalisatiebeginsel bij uitbraak van een dierziekte en andere communautaire beginselen. Daarom moet voor de toepassing van deze verordening de in die veterinaire overeenkomsten gespecificeerde frequentie van de materiële controles worden toegepast. 
            
            
               (13)Bij Beschikking 94/360/EG van de Commissie
                  5
                is voor de materiële controles van bepaalde categorieën goederen die aan veterinaire controles worden onderworpen een verlaagde frequentie vastgesteld. Aangezien bij deze verordening bepalingen worden vastgesteld op de onder Beschikking 94/360/EG vallende gebieden, moet die beschikking met ingang van de in deze verordening bepaalde datum worden ingetrokken.
            
            
               (14)Verordening (EU) 2017/625 is van toepassing met ingang van 14 december 2019. Bijgevolg moeten de in deze verordening vastgestelde voorschriften ook vanaf die datum van toepassing zijn.  
            
            
               (15)De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
               Onderwerp en toepassingsgebied
            
            
               Bij deze verordening worden regels vastgesteld voor de eenvormige toepassing van de passende frequentie van de overeenstemmingscontroles en de materiële controles van zendingen dieren en goederen als bedoeld in artikel 47, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EU) 2017/625 die bestemd zijn om in de handel te worden gebracht.
            
            
               Artikel 2
               Definities
            
            
               Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: 
            
            
               1.“Frequentie”: het minimumpercentage van zendingen dieren en goederen als bedoeld in artikel 1, vastgesteld overeenkomstig deze verordening, van het aantal zendingen dat tijdens een bepaalde periode aan de grenscontrolepost aankomt, waarvoor de bevoegde autoriteiten overeenstemmingscontroles en materiële controles moeten uitvoeren;
            
            
               2.“Imsoc”: het informatiemanagementsysteem voor officiële controles als bedoeld in artikel 131 van Verordening (EU) 2017/625.
            
            
               Artikel 3
               Selectie van zendingen voor materiële controles
            
            
               1.De bevoegde autoriteiten selecteren zendingen voor materiële controles overeenkomstig de volgende procedure:
            
            
               a)een willekeurige selectie van een zending wordt automatisch door het Imsoc gegenereerd;
            
            
               b)de bevoegde autoriteiten kunnen besluiten de zending overeenkomstig punt a) te selecteren of een andere zending goederen van dezelfde categorie en oorsprong te selecteren.
            
            
               2.Voor elke overeenkomstig lid 1 van dit artikel voor materiële controles geselecteerde zending voeren de bevoegde autoriteiten de in artikel 3, lid 1, van Uitvoeringsverordening [C(2019)7002] bedoelde overeenstemmingscontroles uit.
            
            
               Artikel 4
               Frequentie van de overeenstemmingscontroles en de materiële controles
            
            
               1.De bevoegde autoriteiten voeren overeenstemmingscontroles en materiële controles van zendingen van dieren, producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten uit volgens de overeenkomstig artikel 5 vastgestelde frequentie.
            
            
               2.Voor de in bijlage II vermelde derde landen waarmee de Unie overeenkomsten inzake gelijkwaardigheid heeft gesloten, worden materiële controles volgens de bij die overeenkomsten vastgestelde frequentie uitgevoerd.
            
            
               Artikel 5
               Vaststelling en wijziging van de frequentie van overeenstemmingscontroles en materiële controles die worden uitgevoerd op dieren, producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten
            
         
         
            
               1.De in artikel 1 bedoelde basisfrequentie van de overeenstemmingscontroles en de materiële controles van zendingen dieren en goederen is vastgesteld in bijlage I bij deze verordening, op basis van de in artikel 54, lid 3, eerste alinea, onder a), v) en vi), van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde wetenschappelijke evaluaties en informatie. 
            
            
               2.De frequentie van de materiële controles van specifieke goederen uit een specifiek derde land kan worden verhoogd wanneer ernstige tekortkomingen worden vastgesteld op basis van:
            
            
               a)informatie die de Commissie overeenkomstig artikel 125, lid 1, van Verordening (EU) 2017/625 heeft verzameld; of 
            
            
               b)de uitkomst van controles die deskundigen van de Commissie overeenkomstig artikel 120, lid 1, van Verordening (EU) 2017/625 hebben uitgevoerd.
            
            
               In dit geval wordt de overeenkomstig lid 1 vastgestelde frequentie verhoogd tot de eerstvolgende hogere basisfrequentie zoals bepaald in bijlage I, of tot een frequentie van 50 % wanneer de op de specifieke categorie van goederen toepasselijke frequentie 30 % bedraagt.
            
            
               3.De frequentie van de materiële controles wordt verhoogd ten opzichte van de overeenkomstig lid 1 bepaalde basisfrequentie tot de eerstvolgende hogere basisfrequentie zoals bepaald in bijlage I, of tot een frequentie van 50 % wanneer de op de specifieke categorie van goederen toepasselijke frequentie 30 % bedraagt, indien uit gegevens en informatie die via het Imsoc voor specifieke goederen uit een specifiek derde land zijn verzameld, blijkt dat voor die categorie goederen in de laatste 12 maanden het niveau van niet-naleving van de materiële controles het gemiddelde niet-nalevingspercentage voor dezelfde categorie goederen uit alle derde landen met meer dan 30 % overschrijdt. 
            
            
               4.Wanneer niet langer aan de in lid 2 of 3 vermelde criteria is voldaan, wordt de frequentie verlaagd tot de desbetreffende in bijlage I vastgestelde basisfrequentie.
            
            
               5.De Commissie stelt de overeenkomstig dit artikel vastgestelde frequentie via het Imsoc beschikbaar aan de bevoegde autoriteiten en de exploitanten. 
            
            
               Artikel 6
               Intrekkingen
            
            
               Beschikking 94/360/EG wordt ingetrokken met ingang van 14 december 2019.
            
            
               Artikel 7
               Inwerkingtreding en datum van toepassing
            
            
               1.Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               2.Zij is van toepassing met ingang van 14 december 2019.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 25.11.2019
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 95 van 7.4.2017, blz. 1. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad (PB L 150 van 14.6.2018, blz. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Richtlijn 91/496/EEG van de Raad van 15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG (PB L 268 van 24.9.1991, blz. 56).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Uitvoeringsverordening … van de Commissie van …. tot vaststelling van gedetailleerde regels voor de werkzaamheden die moeten worden uitgevoerd tijdens en na documentencontroles, overeenstemmingscontroles en materiële controles van dieren en goederen die onderworpen zijn aan officiële controles aan grenscontroleposten (PB L … van …, blz. …).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Beschikking 94/360/EG van de Commissie van 20 mei 1994 betreffende de verlaagde frequentie van de materiële controles van partijen producten die uit derde landen worden ingevoerd ingevolge Richtlijn 90/675/EEG van de Raad (PB L 158 van 25.6.1994, blz. 41).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               NL
            
            
               BIJLAGEN
            
            
               Bijlage I
            
            
               Basiscriteria voor de vaststelling van de basisfrequentie van de overeenstemmingscontroles en de materiële controles van de zendingen dieren, producten van dierlijke oorsprong, levende producten, dierlijke bijproducten, afgeleide producten, hooi en stro en samengestelde producten
            
            
                     
                        Basiscriteria voor de vaststelling van de basisfrequentie van overeenstemmingscontroles en materiële controles
                     
                  
                  
                     
                        Basisfrequentie van toepassing op 
                     
                  
               
                     
                        Risicocategorie
                     
                  
                  
                     
                        Categorie dieren of goederen*
                     
                  
                  
                     
                        overeenstemmingscontroles
                     
                  
                  
                     
                        materiële controles
                     
                  
               
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        Dieren 
                     
                  
                  
                     
                        100 %
                     
                  
                  
                     
                        100 %
                     
                  
               
                     
                        II
                     
                  
                  
                     
                        - Gehakt vlees, separatorvlees en vleesbereidingen voor menselijke consumptie (MC)
                     
                     
                        - Vlees van pluimvee voor MC
                     
                     
                        - Konijnenvlees, vlees van wild en vleesproducten daarvan voor MC
                     
                     
                        - Eieren voor MC 
                     
                     
                        - Eiproducten voor MC die op vries- of koeltemperatuur worden bewaard
                     
                     
                        - Melk voor MC 
                     
                     
                        - Zuivelproducten en producten op basis van colostrum voor MC die op vries- of koeltemperatuur worden bewaard
                     
                     
                        - Visproducten afkomstig van aquacultuur en tweekleppige weekdieren voor MC die zich niet bevinden in hermetisch gesloten recipiënten waardoor de producten bij omgevingstemperaturen kunnen worden bewaard
                     
                     
                        - Dierlijke bijproducten en afgeleide producten voor vervoedering aan landbouwhuisdieren 
                     
                  
                  
                     
                        100 %
                     
                  
                  
                     
                        30 %
                     
                  
               
                     
                        III
                     
                  
                  
                     
                        - Ander vlees dan vlees van categorie II en vleesproducten op basis van dergelijk vlees, voor MC
                     
                     
                        - Gesmolten dierlijke vetten en kanen voor MC 
                     
                     
                        - Pluimveevleesproducten voor MC
                     
                     
                        - Eiproducten voor MC, andere dan die vermeld in categorie II
                     
                     
                        - Zuivelproducten en producten op basis van colostrum voor MC, andere dan die vermeld in categorie II
                     
                     
                        - Visserijproducten, andere dan die vermeld in categorie II
                     
                     
                        - Honing en andere producten van de bĳenteelt voor MC 
                     
                     
                        - Samengestelde producten 
                     
                     
                        - Broedeieren
                     
                     
                        - Organische meststoffen en bodemverbeteraars die van dierlijke bijproducten zijn afgeleid
                     
                     
                        - Kikkerbilletjes en slakken voor MC
                     
                     
                        - Insecten voor MC
                     
                  
                  
                     
                        100 %
                     
                  
                  
                     
                        15 %
                     
                  
               
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                        - Gelatine en collageen voor MC
                     
                     
                        - Darmen
                     
                     
                        - Zaad en embryo’s
                     
                     
                        - Dierlijke bijproducten en afgeleide producten, andere dan die vermeld in categorie II en categorie III
                     
                  
                  
                     
                        100 %
                     
                  
                  
                     
                        5 %
                     
                  
               
                     
                        V
                     
                  
                  
                     
                        - Zeer verfijnde producten voor MC
                     
                     
                        - Hooi en stro
                     
                     
                        - Andere goederen dan die vermeld in categorie II, categorie III en categorie IV
                     
                  
                  
                     
                        100 %
                     
                  
                  
                     
                        1 %
                     
                  
               
               * De frequentie van materiële controles van zendingen handelsmonsters moet in overeenstemming zijn met de beschrijving van de categorieën goederen in deze bijlage.
            
            
               Bijlage II
            
            
               Lijst van bepaalde derde landen als bedoeld in artikel 4, lid 2, en frequentie van materiële controles
            
            
               1.Nieuw-Zeeland
            
            
               Voor Nieuw-Zeeland gelden de frequenties zoals vastgesteld in de overeenkomst die is goedgekeurd bij Besluit 97/132/EG van de Raad
                  1
                in de vorm van een briefwisseling betreffende de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Nieuw-Zeeland inzake sanitaire maatregelen voor de handel in levende dieren en dierlijke producten. 
            
            
               2.Canada
            
            
               Voor Canada gelden de frequenties zoals vastgesteld in bijlage VIII bij de overeenkomst die is goedgekeurd bij Besluit 1999/201/EG van de Raad
                  2
               .
            
            
               3.Chili
            
            
               Voor Chili gelden de frequenties zoals vastgesteld in de Overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen van toepassing op de handel in dieren en dierlijke producten, planten, plantaardige producten en andere goederen, alsmede dierenwelzijn in bijlage IV bij de Associatie-overeenkomst die is goedgekeurd bij Besluit 2002/979/EG van de Raad
                  3
               .
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        
                     
                        Besluit 97/132/EG van de Raad van 17 december 1996 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Nieuw-Zeeland inzake sanitaire maatregelen voor de handel in levende dieren en dierlijke producten 
                     
                     (PB L 57 van 26.2.1997, blz. 4).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                        
                     
                        Besluit 1999/201/EG van de Raad van 14 december 1998 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van Canada inzake sanitaire maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid bij de handel in levende dieren en dierlijke producten
                     
                      (PB L 71 van 18.3.1999, blz. 1).
                  
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        
                     
                        Besluit 2002/979/EG van de Raad van 18 november 2002 betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van enkele bepalingen van de Overeenkomst tot oprichting van een associatie tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Chili, anderzijds
                     
                      (PB L 352 van 30.12.2002, blz. 1).