CELEX: 52011PC0277
Language: sk
Date: 2011-05-20
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o podpise dobrovoľnej dohody o partnerstve medzi Európskou úniou a Stredoafrickou republikou o vynútiteľnosti práva a správe v lesnom hospodárstve a obchode s drevom a výrobkami z dreva, ktoré sa dovážajú do Európskej únie (FLEGT)

EURÓPSKA KOMISIA
            Brusel, 20.5.2011
            KOM(2011) 277 v konečnom znení
            2011/0123(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o podpise dobrovoľnej dohody o partnerstve medzi Európskou úniou a Stredoafrickou republikou o vynútiteľnosti práva a správe v lesnom hospodárstve a obchode s drevom a výrobkami z dreva, ktoré sa dovážajú do Európskej únie (FLEGT)
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               V akčnom pláne pre vynútiteľnosti práva, správu a obchod v lesnom hospodárstve (FLEGT)
                  1
               , schválenom Radou v roku 2003
                  2
               , sa navrhuje súbor opatrení, ktoré zahŕňajú podporu krajín produkujúcich drevo, multilaterálnu spoluprácu s cieľom riešiť problém nezákonného obchodovania s drevom, podporu iniciatív súkromného sektora, ako aj opatrenia na zabránenie investíciám do aktivít, ktoré podnecujú nezákonnú ťažbu dreva. Základným kameňom akčného plánu je vytvorenie partnerstiev FLEGT medzi Úniou a krajinami produkujúcimi drevo, ktorých cieľom bude zastavenie nezákonnej ťažby dreva. V roku 2005 Rada prijala nariadenie (ES) č. 2173/2005
                  3
               , ktorým sa zriaďuje licenčný systém a mechanizmus na overenie zákonnosti dovozu dreva do Únie.
            
            
               V decembri 2005 Rada splnomocnila Komisiu, aby prerokovala dohody o partnerstve s krajinami produkujúcimi drevo, a to s cieľom implementovať akčný plán EÚ pre vynútiteľnosť práva, správu a obchod v lesnom hospodárstve (FLEGT) a predovšetkým podporovať obchod a overený zákonný dovoz dreva z týchto partnerských krajín
                  4
                do Únie. Po dohode s Ghanou, Kongom a Kamerunom je dohoda so Stredoafrickou republikou štvrtou takouto dohodou o partnerstve, o ktorej sa má rokovať medzi krajinou produkujúcou drevo a Úniou.
            
            
               Komisia začala so Stredoafrickou republikou rokovať v októbri 2009. Rokovania trvali 14 mesiacov a zahŕňali štyri osobné stretnutia a osemnásť stretnutí na odbornej pracovnej úrovni, V priebehu rokovaní Komisii vypomáhali členské štáty. Komisia informovala Radu o dosiahnutom pokroku, a to predkladaním správ pracovnej skupine pre lesy, ako aj vedúcim misií a zástupcom EÚ v Stredoafrickej republike. Po každom kole rokovaní sa organizovali verejné stretnutia, na ktorých boli zainteresované strany informované o priebehu rokovaní. Pri vypracúvaní tejto dohody Stredoafrická republika uplatnila aj participačný prístup zapojením občianskej spoločnosti a súkromného sektora.
            
            
               V dohode sú obsiahnuté všetky prvky vymedzené v rokovacích smerniciach Rady. Predovšetkým sa v nej zriaďuje rámec, inštitúcie a štruktúry licenčného systému FLEGT. Načrtávajú sa v nej kontroly dodávateľského reťazca, rámec súladu s právnymi predpismi a požiadavky nezávislého auditu tohto systému. Tieto prvky sú vymedzené v prílohách k dohode a podrobne opisujú štruktúry zabezpečujúce zákonnosť, ktorú poskytuje vydanie licencie FLEGT. Na základe rozsiahlych konzultácií so zainteresovanými stranami Stredoafrická republika definovala platné právne predpisy. Zahŕňajú zákony a nariadenia o evidencii podnikov a udeľovaní práv na ťažbu, o správe lesov, právne predpisy v oblasti životného prostredia a práce, daňové požiadavky, sociálne záväzky, ako je účasť miestnych komunít, pôvodných obyvateľov a občianskej spoločnosti a iné záväzky ustanovené v právnych predpisov súvisiacich s dopravou a uvedením dreva na trh ako aj požiadavkami na vývoz.
            
            
               Dohoda prekračuje rozsah výrobkov uvedený v prílohe II k nariadeniu FLEGT (ES) č. 2173/2005. Zahŕňa všetko vyvážané drevo a výrobky z dreva. Stredoafrická republika sa týmto zaväzuje k vybudovaniu systému, ktorý Únii zaručí, že všetky produkty lesného hospodárstva zo Stredoafrickej republiky pochádzajú zo zákonnej produkcie, čo by malo pozitívne a udržateľne prispievať k rastu tejto krajiny.
            
            
               V dohode sa ustanovujú kontroly dovozu na hraniciach Únie tak, ako sú vymedzené v nariadení (ES) č. 2173/2005 o systéme FLEGT a v súvisiacom vykonávacom nariadení (ES) č. 1024/2008. Dohoda zahŕňa aj opis stredoafrického vzoru licencie FLEGT podľa vzoru ustanoveného vo vyššie uvedenom vykonávacom nariadení.
            
            
               V dohode sa zriaďuje spoločný výbor na uplatňovanie dohody, prostredníctvom ktorého sa zabezpečí dialóg a spolupráca s Úniou v oblasti FLEGT. Zároveň sa v nej na účely sledovania vplyvu realizácie a podávania vykonávacích správ ustanovujú zásady účasti zainteresovaných subjektov, sociálnej ochrany a transparentnosti.
            
            
               V dohode sa vymedzuje časový rámec a postupy nadobudnutia platnosti dohody a uplatňovania licenčného systému. Vzhľadom na to, že Stredoafrická republika pristúpi k aktualizácii svojho regulačného systému a systému správy informácií, pričom bude zavádzať komplexnejšie kontroly dodávateľského reťazca a zriaďovať nezávislé kontroly súladu s príslušnými právnymi predpismi, bude potrebných niekoľko rokov, kým sa nové systémy vyvinú a otestujú a kým sa vybudujú kapacity v štátnej správe, občianskej spoločnosti a súkromnom sektore v oblasti plánovaných činností. Licenčný systém FLEGT by mal byť plne funkčný v roku 2014. Predtým než EÚ začne prijímať licencie FLEGT, prebehne hodnotenie licenčného systému podľa kritérií stanovených v dohode. 
            
            
               2011/0123 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o podpise dobrovoľnej dohody o partnerstve medzi Európskou úniou a Stredoafrickou republikou o vynútiteľnosti práva a správe v lesnom hospodárstve a obchode s drevom a výrobkami z dreva, ktoré sa dovážajú do Európskej únie (FLEGT)
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 3 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 5,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Komisia v oznámení Európskemu parlamentu a Rade z mája 2003 s názvom Vynútiteľnosť práva, správa a obchod v lesnom hospodárstve (FLEGT) – Návrh na akčný plán Európskej únie
                  5
                vyzvala, aby sa prijali opatrenia proti nezákonnej ťažbe dreva prostredníctvom dobrovoľných dohôd o partnerstve s krajinami produkujúcimi drevo. Závery Rady týkajúce sa tohto akčného plánu boli prijaté v októbri 2003
                  6
                a Európsky parlament prijal uznesenie v tejto veci 11. júla 2005
                  7
               . 
            
         
         
            
               (2)Dňa 5. decembra 2005 Rada splnomocnila Komisiu, aby začala rokovania o dohodách o partnerstve s cieľom implementovať akčný plán Únie pre vynútiteľnosť práva, správu a obchod v lesnom hospodárstve (FLEGT).
            
            
               (3)Rada 20. decembra 2005 prijala nariadenie (ES) č. 2173/2005
                  8
                o vytvorení licenčného systému FLEGT na dovoz dreva do Únie z krajín, s ktorými Únia uzavrela dobrovoľné dohody o partnerstve.
            
            
               (4)Rokovania so Stredoafrickou republikou sa uzavreli a Dobrovoľná dohoda o partnerstve medzi Európskou úniou a Stredoafrickou republikou o vynútiteľnosti práva, správe lesného hospodárstva a obchode s drevom a výrobkami z dreva, ktoré sa dovážajú do Európskej únie (FLET) (ďalej len „dohoda“), sa parafovala 21. decembra 2010.
            
            
               (5)Dohoda by mala byť podpísaná s výhradou jej uzatvorenia,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Týmto sa v mene Únie schvaľuje podpis Dobrovoľnej dohody o partnerstve medzi Európskou úniou a Stredoafrickou republikou o vynútiteľnosti práva, správe lesného hospodárstva a obchode s drevom a výrobkami z dreva, ktoré sa dovážajú do Európskej únie (FLEGT), s výhradou uzavretia uvedenej dohody
                  9
               . 
            
            
               Článok 2
            
            
               Predseda Rady je poverený určiť osobu splnomocnenú podpísať dohodu v mene Únie s výhradou jej uzatvorenia.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. 
            
            
               V Bruseli […]
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
                     […]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  KOM(2003) 251.
               
               
                  
                     (2)
                  Ú. v. EÚ C 268, 7.11.2003, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Ú. v. EÚ L 347, 30.12.2005, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  Dokument Rady s obmedzeným prístupom 15102/05.
               
               
                  
                     (5)
                  KOM(2003) 251.
               
               
                  
                     (6)
                  Ú. v. EÚ C 268, 7.11.2003, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  Ú. v. EÚ C 157E, 6.7.2006, s. 482.
               
               
                  
                     (8)
                  Ú. v. EÚ L 347, 30.12.2005, s. 1.
               
               
                  
                     (9)
                  Znenie dohody sa uverejní spolu s rozhodnutím o jej uzavretí.