CELEX: 52013DC0373
Language: ro
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al României pentru 2013 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al României pentru perioada 2012-2016

|
			
		
		
		52013DC0373
		
			Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al României pentru 2013 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al României pentru perioada 2012-2016 /* COM/2013/0373 final */
			
				
		
		
			
			   	 
.
Recomandare de
RECOMANDARE A CONSILIULUI
privind Programul național de
reformă al României pentru 2013 
și care include un aviz al Consiliului privind Programul de
convergență al României pentru perioada 2012-2016 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2)
și articolul 148 alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97
al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii
pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor
economice[1],
în special articolul 9 alineatul (2),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene[2],
având în vedere rezoluțiile Parlamentului
European[3],
având în vedere concluziile Consiliului
European,
având în vedere avizul Comitetului pentru
ocuparea forței de muncă,
după consultarea Comitetului economic
și financiar,
întrucât:
(1)       La 26 martie 2010, Consiliul
European a aprobat propunerea Comisiei de a lansa o nouă strategie pentru
creștere economică și ocuparea forței de muncă,
Strategia Europa 2020, bazată pe coordonarea sporită a politicilor
economice, care se va concentra pe domeniile-cheie în care sunt necesare
acțiuni în vederea stimulării potențialului de creștere
durabilă și de competitivitate al Europei.
(2)       La 13 iulie 2010, Consiliul a
adoptat, pe baza propunerilor Comisiei, o recomandare privind orientările
generale pentru politicile economice ale statelor membre și ale Uniunii
(2010-2014), iar la 21 octombrie 2010 Consiliul a adoptat o decizie
privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de
muncă ale statelor membre[4],
care formează împreună „orientările integrate”. Statele membre
au fost invitate să țină seama de orientările integrate în
cadrul politicilor economice și de ocupare a forței de muncă
aplicate la nivel național.
(3)       La
29 iunie 2012, șefii de stat și de guvern au convenit asupra unui
Pact pentru creștere economică și locuri de muncă, care
oferă un cadru coerent de acțiune la nivel național, dar și
la nivelul UE și al zonei euro, și care utilizează toate
pârghiile, instrumentele și politicile existente. Ei au stabilit
acțiunile care trebuie întreprinse la nivelul statelor membre,
exprimându-și în special angajamentul deplin față de îndeplinirea
obiectivelor Strategiei Europa 2020 și față de punerea în
aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări.
(4)       La 6 iulie 2012,
Consiliul a adoptat o recomandare privind Programul național de
reformă al României pentru 2012 și a emis un aviz cu privire la
Programul actualizat de convergență al României pentru perioada
2011-2015.
(5)       La 28 noiembrie 2012, Comisia
a adoptat analiza anuală a creșterii[5],
marcând începutul semestrului european 2013 de coordonare a politicilor
economice. Tot la 28 noiembrie 2012, Comisia a adoptat, în temeiul
Regulamentului (UE) nr. 1176/2011, Raportul privind mecanismul de
alertă[6],
în care nu a identificat România ca fiind unul dintre statele membre pentru
care urma să se efectueze un bilanț aprofundat.
(6)       La 14 martie 2012,
Consiliul European a aprobat prioritățile pentru asigurarea
stabilității financiare, a consolidării fiscale și a
acțiunilor de promovare a creșterii economice. Consiliul European a
subliniat că este necesar să se continue consolidarea finanțelor
publice într-un mod diferențiat și favorabil creșterii, să
fie restabilite condițiile normale de creditare a economiei, să se
promoveze creșterea economică și competitivitatea, să se
combată șomajul și consecințele sociale ale crizei și
să se modernizeze administrația publică.
(7)       La 30 aprilie 2013, România
și-a prezentat Programul de convergență pentru perioada
2012-2016 și Programul național de reformă pentru 2013. Pentru a
se ține seama de legăturile dintre cele două programe, acestea
au fost evaluate în același timp.
(8)       Pe baza evaluării, în
temeiul Regulamentului (CE) nr. 1466/97 al Consiliului, a Programului
de convergență pentru 2013, Consiliul consideră că
scenariul macroeconomic care stă la baza previziunilor bugetare din
program este plauzibil și coerent cu evaluarea făcută de Comisia
Europeană în ultimele sale previziuni. Datorită eforturilor
substanțiale de consolidare pe care le-a depus și în conformitate cu
recomandarea Consiliului, România și-a redus în 2012 deficitul public
până sub pragul de 3 %. Obiectivul pe
termen mediu înscris în Programul de convergență este de -1 % din PIB
(anterior – 0,7 % din PIB), încadrându-se astfel în cerințele Pactului de
stabilitate și de creștere. Obiectivul strategiei bugetare descrise
în program este de a îndeplini obiectivul pe termen mediu până în 2014,
ceea ce, conform recalculărilor făcute de Comisie în baza
metodologiei stabilite de comun acord, ar însemna îndeplinirea obiectivului pe
termen mediu până în 2015. În termeni structurali, progresele realizate în
vederea atingerii obiectivului pe termen mediu sunt de peste 0,5 % din PIB
în 2013 și de aproximativ 0,4 % în 2014. A fost atins criteriul de
referință în materie de cheltuieli corespunzător întregii
perioade de desfășurare a programului. Ajustarea este
prevăzută pentru prima parte a anului 2013, printre măsurile
avute în vedere numărându-se măsuri de creștere a veniturilor
bugetare, inclusiv prin aplicarea de reduceri pentru cheltuielile deductibile
fiscal, o impozitare mai eficace în agricultură, introducerea unei taxe
excepționale în urma dereglementării prețurilor la gazele
naturale și introducerea unei taxe speciale pentru transportul și
distribuția de energie electrică și gaze. Principalele riscuri
pentru Programul de convergență sunt legate de aplicarea unor
eventuale corecții financiare suplimentare referitoare la absorbția
fondurilor UE sau de finanțarea din bugetul național a proiectelor
prioritare, de acumularea de noi arierate, în special la nivelul
administrațiilor locale, și de progresele limitate înregistrate în
ceea ce privește restructurarea întreprinderilor deținute de stat.
Datoria publică a României continuă să fie relativ
scăzută, reprezentând în 2012 37,8 % din PIB. Se așteaptă
ca nivelul datoriei publice să crească până la 38,6 % în 2014,
menținându-se însă sub plafonul de 60 % din PIB pe durata de derulare
a programului.
(9)       În urma unei cereri
prezentate de România la 17 februarie 2011, Comisia Europeană și FMI
au negociat cu autoritățile române un program preventiv de ajustare
economică. În contextul asistenței preventive a UE, România s-a
angajat să pună în aplicare un program amplu de politici economice,
cu un accent special pe măsuri de reformă structurală menite
să amelioreze funcționarea pieței forței de muncă și
a pieței produselor și să sporească reziliența și
potențialul de creștere ale economiei românești. Programul a
asigurat totodată continuarea procesului de consolidare fiscală,
îmbunătățirea gestiunii și controlului finanțelor
publice și întreprinderea reformelor necesare în ceea ce privește
politica externă, politica monetară, politica privind stabilitatea
financiară și cea privind piețele financiare. În luna martie
2013, România a solicitat formal prelungirea cu trei luni a programului FMI. Cu
toate că posibilitatea de a obține fonduri prin programul UE a luat
sfârșit la sfârșitul lunii martie 2013, analiza finală a
programului se va efectua până la sfârșitul lunii iunie 2013.
(10)     Situația finanțelor
publice ale României s-a îmbunătățit, deficitul bugetar coborând
sub 3 % în 2012 și o nouă consolidare fiscală fiind
așteptată în 2013. Nivelul redus de conformitate fiscală
reprezintă o provocare majoră pentru sistemul fiscal al României, în
special în ceea ce privește TVA și impozitarea veniturilor salariale.
Nivelul taxelor de mediu este sub media UE. Datoria publică a României
este în continuare scăzută, reprezentând în 2011 34,7 % din PIB. Se
așteaptă ca nivelul datoriei publice să ajungă la 38 % în
2014, menținându-se însă sub plafonul de 60 % din PIB. Cu toate
că România nu riscă să fie supusă presiunilor bugetare pe
termen scurt sau mediu, pe termen lung este expusă unui risc de
intensitate medie ca urmare a cheltuielilor legate de îmbătrânirea
populației. Există preocupări cu privire la sustenabilitatea
și adecvarea sistemului de pensii, având în vedere procentul scăzut
al contribuabililor care sunt activi pe piața muncii față de
procentul persoanelor care beneficiază de drepturi de pensie. România este
în prezent unul dintre cele două state membre care nu a luat încă nicio
decizie în sensul egalizării vârstei de pensionare pentru femei și
pentru bărbați și în care rata de ocupare a lucrătorilor
vârstnici (41,4 % în 2012) este considerabil mai mică decât media UE.
(11)     Sectorul
sănătății din România se caracterizează prin
inegalități importante din punctul de vedere al accesului la servicii
și al calității acestora, inegalități datorate,
printre altele, și utilizării ineficiente a resurselor și
gestionării defectuoase. Au fost demarate reforme pentru îmbunătățirea
eficienței sistemului de sănătate, dar sunt necesare în
continuare eforturi susținute în acest sens. Eficiența costurilor
sistemului ar putea fi sporită prin reducerea recurgerii excesive la
spitalizare în cazul pacienților care pot fi tratați ambulatoriu
și prin consolidarea asistenței medicale primare și a sistemelor
de orientare a pacienților către centrele specializate.
(12)     În
2012, rata de ocupare în România a fost în continuare scăzută (63,8
%), constatându-se o ușoară îmbunătățire
față de anul anterior (când aceasta se situa la 62,8 %). Obiectivul
de 70 % până în 2020, stabilit de România în contextul Strategiei Europa
2020, rămâne dificil de atins. Productivitatea forței de muncă a
României este, în continuare, printre cele mai scăzute din UE. Calitatea
serviciilor de activare profesională în sectorul public, de căutare a
unui loc de muncă și de reorientare profesională este, în
continuare, relativ scăzută. Capacitatea administrativă
redusă nu permite formularea eficientă de politici active în domeniul
pieței forței de muncă prin furnizarea de servicii personalizate
de calitate, așa cum nu permite nici o mai bună integrare a
politicilor active și pasive în domeniul pieței forței de
muncă. Participarea adulților la programele de învățare pe
tot parcursul vieții stagnează în continuare la niveluri foarte
scăzute (1,6 % în 2011), considerabil sub media UE (8,9 %). Ratele de
ocupare și de activitate în rândul tinerilor au fost în 2012 printre cele
mai scăzute din UE (23,9 % și, respectiv, 30,9 %), în timp ce rata
șomajului în rândul tinerilor a fost ridicată, situându-se la 22,7 %
în 2012. În România, procentul tinerilor care nu sunt încadrați
profesional și nici nu urmează vreun program educațional sau de
formare este ridicat și în creștere (16, 8 % în 2012).
(13)     Reducerea sărăciei
continuă să fie o problemă importantă. În 2011, o
proporție de 40,3 % din populația României era expusă
riscului de sărăcie și de excluziune socială, aproape cu
două treimi mai mult decât media UE de 24,2 %. Copiii sunt o categorie în
mod special afectată (49, 1 %). Impactul transferurilor sociale (excluzând
pensiile) asupra reducerii sărăciei este, în continuare, cu mult sub
eficiența medie a transferurilor din UE, atât pentru ansamblul
populației (23,7 % în România comparativ cu 37,5 % pentru UE în 2011), cât
și pentru copii (22 % comparativ cu 42,8 % pentru UE). Rata redusă de
utilizare a serviciilor de asistență socială, precum și
acoperirea scăzută și insuficienta adecvare a acestora
continuă să submineze capacitatea acestora de a reduce
sărăcia. În domeniul asistenței sociale, în 2012 au fost
adoptate mai multe acte legislative în vederea continuării reformei din
2011. Adoptarea actelor legislative rămase ar constitui un progres
important în direcția finalizării procesului de reformă. Ar putea
însă ca aceste acte legislative să fie combinate mai sistematic cu
măsuri de activare. În 2012 a început punerea în aplicare a Strategiei
naționale privind integrarea romilor, însă rezultatele acesteia sunt
modeste. Este necesară îmbunătățirea coordonării
dintre diferitele părți interesate pentru punerea în aplicare eficace
a strategiei, inclusiv a alocării finanțării. 
(14)     Legea
învățământului din 2011, o reformă importantă prin
care s-a stabilit un program pe termen lung de îmbunătățire a
calității învățământului la toate nivelurile, nu este
încă pe deplin operațională. Pentru reușita reformei
învățământului, resursele financiare și umane necesare vor
trebui direcționate înspre dezvoltarea capacității
administrative și elaborarea politicilor. România se confruntă cu o
provocare majoră în ceea ce privește îmbunătățirea
calității sistemului său de învățământ și de
formare. Părăsirea timpurie a școlii este o problemă importantă;
situată la 17,3 % în 2012, rata părăsirii timpurii a școlii
este în România cu mult peste media UE de 13,5 % și peste obiectivul
național de 11,3 %. Dificultățile persistă în special în
zonele rurale și izolate și în cazul romilor. România nu dispune de
un sistem adecvat de colectare a datelor referitoare la elevii care
părăsesc timpuriu școala; adoptarea anul acesta a unei strategii
cuprinzătoare în acest domeniu ar trebui să contribuie la remedierea
acestui aspect. Accesul la structuri de calitate și accesibile financiar
pentru educația și îngrijirea copiilor preșcolari este, în continuare,
problematic. Necorelarea dintre competențele propuse și cele cerute
pe piața muncii caracterizează un număr mare de programe de
învățământ universitar și profesional, nivelul slab al
calificărilor profesionale constituind o problemă specifică în
acest context. Având în vedere rata ridicată a șomajului în rândul
absolvenților de studii universitare și rata supracalificării,
alinierea suplimentară a învățământului universitar la
piața muncii constituie o prioritate de prim-plan. S-au realizat progrese încurajatoare,
dar lente, în tranziția de la îngrijirea instituțională la
îngrijirea alternativă în cazul copiilor lipsiți de îngrijire
părintească, însă sunt necesare eforturi suplimentare în acest
sens.
(15)     Capacitatea
administrativă insuficientă este o sursă principală de
preocupare pentru România. Administrația publică se
caracterizează printr-un cadru juridic incoerent, prin recurgerea
frecventă la ordonanțe de urgență, printr-un nivel
scăzut de cooperare interministerială și printr-o
birocrație excesivă. Eficiența acesteia este, de asemenea,
subminată de o carență a competențelor, de lipsa
transparenței în ceea ce privește recrutarea personalului și de
o rată ridicată de rotație a personalului de conducere. Slaba
capacitate administrativă se reflectă în rata scăzută de
absorbție a fondurilor UE. Obiectivul de absorbție convenit pentru
sfârșitul anului 2012 în cadrul programului de asistență
financiară al UE nu a fost atins, existând un decalaj considerabil față
de acesta. La sfârșitul anului 2012, absorbția cumulativă era de
5,53 miliarde EUR sau 20,2 % din totalul fondurilor structurale, de coeziune
și agricole disponibile, adică cu 2,47 miliarde EUR mai puțin
decât obiectivul stabilit în cadrul programului pentru sfârșitul anului
2012, care era de 8 miliarde EUR. Rata de absorbție a fondurilor
structurale și de coeziune este și mai scăzută, fiind de 13
% la sfârșitul lunii martie 2013. În cea mai mare parte a celei de a doua
jumătăți a anului 2012, nivelul de absorbție a fondurilor
UE a stagnat după ce auditorii naționali și europeni au
identificat o serie de deficiențe la nivelul sistemelor de gestiune
și de control și în ceea ce privește achizițiile publice.
Există un risc semnificativ ca o parte substanțială din
fondurile structurale și de coeziune să fie dezangajate în 2013.
(16)     România se
confruntă cu o serie de dificultăți în ceea ce privește
competitivitatea economică, productivitatea în sectorul industrial și
al serviciilor rămânând scăzută. Principalele probleme sunt un
mediu de afaceri slab dezvoltat și o susținere insuficientă a
cercetării și dezvoltării (C&D).
Îmbunătățirile aduse mediului de afaceri ar trebui integrate
într-o strategie mai largă și coerentă de e-guvernare, care
să promoveze o cultură administrativă a transparenței
și a securității juridice și să furnizeze servicii
online mai bune pentru public. România ar trebui, de asemenea, să
depună eforturi pentru a facilita accesul IMM-urilor la finanțare
și pentru a reduce sarcina administrativă care le revine acestora.
Intensitatea C&D este extrem de scăzută (0,48 % în 2011), iar
eficiența și eficacitatea investițiilor trebuie
îmbunătățite considerabil. Investitorii în C&D trebuie
să acorde prioritate activităților care ar putea atrage
investiții private. România ar trebui, de asemenea, să consolideze
cadrul de protecție a drepturilor de proprietate intelectuală pentru
a asigura o mai bună comercializare a rezultatelor cercetării.
(17)     În România, concurența
și eficiența sunt scăzute în domeniul energiei și
transporturilor. Lipsa de eficiență și cadrul de
guvernanță lipsit de transparență al întreprinderilor
deținute de stat în aceste sectoare reprezintă o provocare
importantă. Sporirea eficienței energetice a clădirilor, a rețelelor
de termoficare, a sectoarelor industriale și în domeniul transporturilor
constituie o altă provocare importantă. România este a treia cea mai
energointensivă economie din UE, cu o intensitate energetică de 2,5
ori mai mare decât media UE. Este, de asemenea, a treia economie din UE cu nivelul
cel mai ridicat de emisii de carbon. Clădirile de locuințe din
România consumă de opt ori mai multă energie decât media
țărilor UE-15 din cauza unui sistem ineficient de termoficare și
a faptului că respectivele clădiri nu sunt izolate în mod
corespunzător. Integrarea piețelor energiei electrice și gazelor
naturale pe piețele UE este, în continuare, incompletă și nu au
fost încă realizate interconexiunile transfrontaliere ale rețelelor
de gaze. 
(18)     În contextul semestrului
european, Comisia a efectuat o analiză cuprinzătoare a politicii
economice a României și a evaluat Programul de convergență
și Programul național de reformă ale României. Comisia a
ținut seama nu numai de relevanța acestor programe din punctul de
vedere al asigurării sustenabilității politicii bugetare și
socioeconomice a României, ci și de conformitatea acestora cu normele
și orientările UE, dată fiind necesitatea de a consolida
guvernanța economică globală a Uniunii Europene prin oferirea
unei contribuții a UE la deciziile naționale viitoare.
Recomandările formulate de Comisie în cadrul semestrului european sunt
reflectate în recomandările 1 – 8 de mai jos.
(19)     În lumina acestei
evaluări, Consiliul a examinat Programul de convergență al
României, iar avizul[7]
său este reflectat în special în recomandarea 1 de mai jos,
RECOMANDĂ ca România să
depună eforturi în perioada 2013-2014 astfel încât:
1.           să ducă la bun
sfârșit programul de asistență financiară UE/FMI;
2.           să asigure o consolidare
fiscală favorabilă creșterii economice și să pună
în aplicare strategia bugetară pentru anul 2013 și pentru perioada
ulterioară conform calendarului prevăzut, asigurând astfel atingerea
obiectivului pe termen mediu până în 2015; să
îmbunătățească sistemul de colectare a impozitelor prin
aplicarea unei strategii cuprinzătoare de asigurare a
conformității fiscale și să combată munca
nedeclarată. În paralel, să exploreze modalitățile prin
care să recurgă într-o mai mare măsură la taxele de mediu;
să egalizeze vârsta de pensionare pentru femei și pentru
bărbați și să susțină reforma pensiilor prin
promovarea șanselor de angajare a lucrătorilor vârstnici;
3.           să continue reformele în
sistemul sănătății pentru a spori eficiența, calitatea
și accesibilitatea acestuia, în special pentru persoanele defavorizate
și pentru comunitățile îndepărtate și izolate; să
reducă recurgerea la spitalizarea excesivă a pacienților,
inclusiv prin îmbunătățirea serviciilor de tratament
ambulatoriu; 
4.           să asigure o mai
bună participare pe piața muncii și să sporească
capacitatea de inserție profesională și productivitatea
forței de muncă prin revizuirea și consolidarea politicilor
active în domeniul pieței forței de muncă, prin asigurarea de
servicii de formare și îndrumare individualizate și prin promovarea învățării
pe tot parcursul vieții; să consolideze capacitatea Agenției
Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă pentru a spori
calitatea și acoperirea serviciilor acesteia; pentru a combate
șomajul în rândul tinerilor, să pună în aplicare fără
întârziere Planul național pentru încadrarea în muncă a tinerilor,
inclusiv, de exemplu, printr-o garanție pentru tineri; să
combată sărăcia, să îmbunătățească
eficacitatea și eficiența transferurilor sociale, acordând o
atenție deosebită copiilor; să ducă la bun sfârșit
reforma serviciilor de asistență socială prin adoptarea
legislației relevante și prin combinarea sistematică a acesteia
cu măsuri de activare; să asigure aplicarea pe teren a Strategiei
naționale de integrare a romilor;
5.           să accelereze reforma
sistemului de învățământ, inclusiv prin consolidarea capacității
administrative atât la nivel central, cât și la nivel local, și
să evalueze impactul reformelor; să accelereze reformele în domeniul
învățământului profesional și al formării; să alinieze
și mai mult învățământul universitar la cerințele
pieței muncii și să îmbunătățească accesul
persoanelor defavorizate; să pună în aplicare o strategie
națională cu privire la fenomenul părăsirii timpurii a
școlii, punând accentul pe îmbunătățirea accesului copiilor
preșcolari, inclusiv al romilor, la o educație de calitate; să
accelereze tranziția de la îngrijirea instituțională la
îngrijirea alternativă pentru copiii lipsiți de îngrijire
părintească; 
6.           să consolideze
guvernanța și calitatea instituțiilor și a
administrației publice, în special prin îmbunătățirea
capacității de planificare strategică și bugetară,
prin sporirea profesionalismului funcționarilor publici printr-o mai
bună gestionare a resurselor umane și prin întărirea
mecanismelor de coordonare între diferitele niveluri de guvernare; să
îmbunătățească semnificativ calitatea actelor legislative,
prin utilizarea evaluărilor impactului și a evaluărilor
sistematice; să depună eforturi suplimentare pentru asigurarea unei
absorbții mai rapide a fondurilor UE, în special prin consolidarea
sistemelor de gestiune și de control și prin
îmbunătățirea procedurilor de achiziții publice;
7.           să
îmbunătățească și să simplifice mediul de
afaceri, în special prin reducerea sarcinii administrative pentru IMM-uri
și prin punerea în aplicare a unei strategii coerente în materie de
e-guvernare; să faciliteze și să diversifice accesul IMM-urilor
la finanțare; să asigure realizarea unei asocieri mai strânse între
cercetare, inovare și întreprinderi, în special prin acordarea unui statut
prioritar activităților de cercetare și dezvoltare care sunt
susceptibile să atragă investiții private; să intensifice
eforturile în sensul îmbunătățirii calității și
independenței sistemului judiciar, precum și a eficienței
acestuia în materie de soluționare a cauzelor și de combatere a corupției;
8.           să promoveze
concurența și eficiența în industriile de rețea, prin
asigurarea independenței și a capacității de acțiune a
autorităților naționale de reglementare și prin continuarea
reformei guvernanței corporative în cadrul întreprinderilor deținute
de stat din sectoarele energiei și transporturilor; să adopte un plan
cuprinzător și pe termen lung în domeniul transporturilor și
să îmbunătățească infrastructura de comunicații
în bandă largă; să continue să dereglementeze
prețurile la gaze și la electricitate și să
îmbunătățească eficiența energetică; să
îmbunătățească integrarea transfrontalieră a
rețelelor energetice și să accelereze punerea în aplicare a
proiectelor de interconectare a rețelelor de gaze.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM (2013) 373 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 și P7_TA(2013)0053.
[4]               Decizia 2013/208/UE a Consiliului din 22 aprilie 2013.
[5]               COM (2012) 750 final.
[6]               COM (2012) 751 final.
[7]               Emis în temeiul articolului 9 alineatul (2) din
Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului.