CELEX: 51988PC0008
Language: nl
Date: 1988-01-07
Title: Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende het lozen van afval op zee (door de Commissie ingediend bij de Raad krachtens artikel 149 lid 3 van het EEG - Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 8
Vol. 1988/0002
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM ( 88 ) 8 def .
                                                   Brussel', 7 januari 1988
      Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad
             betreffende het lozen van afval op zee
           ( door de Commissie ingediend bij de Raad
       achtens artikel/^l. lidlid 33 van
                                     van het
                                         het EEG
                                             EEG -- Verdrag)
                                                    Verdrag )
               \ o- ; ^
                          , y
 ---pagebreak---                                                                  U>v~ 6
TOELICHTING
Op 19 juni 1987 heeft het Europese Parlement beraadslaagd over het
voorstel voor een richtlijn betreffende het lozen van afval op zee ( 1 )
en heeft het de wijzigingen en het verslag van de Commissie milieu¬
beheer , volksgezondheid en consumentenbescherming goedgekeurd .
Het verzocht om wijzigingen in de oorspronkelijke tekst van de
Commissie . Het betreft hier diverse verduidelijkingen en nieuwe
overwegingen , definities en uitbreiding van het toepassingsveld van
de richtlijn ; voorts het comité voor de aanpassing aan de vooruitgang
van de techniek voor matig en sterk radio-actieve afvalstoffen , de
bedri jfseisen voor inrichtingen voor verbranding op zee , onderzoek
en maatregelen voor de bestrijding van afvalvorming en voor de
beperking van de op zee geloosde hoeveelheden alsmede toetsing van
het richtlijnvoorstel aan.de internationale verdragen ter zake .
De Commissie is bereid gevolg te geven aan het verzoek van het
Europese Parlement om , overeenkomstig artikel 149 , lid 3 , van het
Verdrag acht van de voorgestelde wijzigingen over te nemen en haar
oorspronkelijke voorstel dienovereenkomstig te wijzigen .
( 1 ) PB C 245 van 26.09.1985
                                                                         1
 ---pagebreak---                  Gewijzigd voorstel voor ee' richtlijn van de Raad
                        betreffende het lozen van afval op 2ee
                      ( door de Commissie ingediend bij de Raad
                krachtens artikel 149 , l i d 3 ., van het EEG-Verdrag )
      Oorspronkelijke tekst                                     Gewijzigde tekst
Gelet op het Verdrag tot oprichting van         Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
de Europese Economische Gemeenschap ,            Europese Economische Gemeenschap , 'nzonderheid
inzonderheid op de artikelen 100 en 235 ;       op artikel 130 S ;
                                                9e overweging
                                                 Overwegende dat verschillen in de , in de
                                                 Lid-Staten geldende of in voorbereiding zijnde
                                                 voorschriften ten aanzien van het lozen van
                                                 afval op zee , welke onder meer het gevolg zijn
                                                 van afwijkingen tussen de verdragen , ongelijke
                                                 concurrentievoorwaarden kunnen scheppen en
                                                 daardoor rechtstreeks op de werking van de
                                                 gemeenschappelijke markt van i nvloed kunnen zijn ;
Overwegende ( nr. 16 ) dat het nodig is          Overwegende dat het nodig is deze aanpassing
deze aanpassing van de wetgevingen ver-          van de wetgevingen vergezeld te doen gaan van
gezeld te doen gaan van een maatregel van        een maatregel van de Gemeenschap ter verwezen ¬
de Gemeenschap ter verwezenlijking , door        lijking , door middel van een meer omvattende
middel van een meer omvattende regel-            regelgeving , van een van de doelstellingen van
geving , van een van de doelstellingen van       de Gemeenschap op het gebied van de milieube-
de Gemeenschap op het gebied van de              scherming en van de verbetering van de kwali ¬
milieubescherming en van de verbetering          teit van het bestaan ; dat daartoe een aar.tai
 van de kwaliteit van het bestaan ; dat          bijzondere bepalingen dient te worden vastge-
daartoe een aantal bijzondere bepa -             ste ld ;
 lingen dient te worden vastgesteld ;
 dat in het Verdrag in de daartoe
 vereiste bevoegdheden niet is voorzien ;
                                                                                               3
 ---pagebreak---                                          - 2 -
            Oorspronkelij k e tekst                        Gewijzigde tekst
1e tot en met 8e overweging                  ongewijzigd
9e overweging                                vervalt
10e en 11e overweging                        ongewi jzigd
                                             Overwegende dat verbranding op zee op termijn
                                             zal dienen te worden beëindigd ;
12e overweging                                12e overweging
Overwegende dat verbranding op zee           Overwegende dat in de periode waarin
slechts voor bepaalde stoffen behoort te     verbranding op zee nog zal zijn toegestaan
worden toegepast ; dat daarvoor per geval    deze slechts voor bepaalde stoffen behoort te
een bijzondere vergunning nodig is ;          worden toegepast en dat daarvoor per geval
                                              een bijzondere vergunning nodig is ;
13e tôt en met 15e overweging                 ongewijzigd
16e overweging                                vervalt
17e en 18e overweging                         ongewi jzigd
Artikel 1                                     ongewi jzigd
Artikel 2
a ), b )/ c ), d ), e )                       ongewi jzigd
                                                                                         h
 ---pagebreak---             OORSPRONKEIIJKE TEKST          GEWIJZIGDE TEKST
                                  f ) wordt onder " storten" niet begrepen :
                                      i ) het zich op zee ontdoen van afval
                                          of andere stoffen behorende bij
                                          of afkomstig van de normale
                                          exploitatie van schepen , lucht ¬
                                          vaartuigen , platforms of andere
                                          bouwwerken in zee en van hun
                                          uitrusting , waaronder niet begre¬
                                          pen zijn afval en andere stoffen
                                          die worden vervoerd of overgeladen
                                          op schepen , luchtvaartuigen ,
                                          platforms of andere bouwwerken in
                                          zee , gebruikt om zich van deze
                                          stoffen te ontdoen , of stoffen
                                          die afkomstig zijn van de verwer¬
                                          king van dergelijk afval of andere
                                          stoffen aan boord van deze schepen ,
                                          luchtvaartuigen, platforms of
                                          andere bouwwerken ;
                                                    »
                                     ii ) het deponeren van stoffen met een
                                          ander oogmerk dan er zich enkel
                                          en alleen van te ontdoen mits
                                          zulks niet strijdig is met het
                                          doet van deze richtlijn ;
Artikel 3                         ongewijzigd
Artikel 4                         ongewijzigd
Artikel 5                         ongewijzigd
Artikel 6
leden 1 , 2 , 3                   ongewijzigd
                                  4 . lid-staten kunnen bevoegd zijn in verleende
                                      vergunningen bepalingen op te nemen
                                      met betrekking tot een verplichte
                                      controle van de stortings - en verbran-
                                      dingsoperaties door middel van aan
 ---pagebreak---             OORSPRONKELIJKE TEKST            GEWIJZIGDE TEKST
                                             boord van schepen en luchtvaartuigen
                                             te installeren apparatuur voor auto-
                                             matische dataverzameling .
Artikel 7                                ongewijzigd
Artikel 8                                ongewijzigd
Artikel 9                                ongewijzigd
Artikel 10                               ongewijzigd
Artikel 11
leden 1 en 2                             ongewijzigd
3 . De door de Commissie verzamelde      3 . vervalt
gegevens mogen slechts worden gebruikt
voor het doel waarvoor zij zijn
gevraagd .
4 . De Commissie en de bevoegde auto¬    4 . vervalt
riteiten van de lid-staten , alsmede
hun ambtenaren en andere functiona ¬
rissen , zij gehouden de gegevens ,
die zij in toepassing van deze richt ¬
lijn hebben verzameld , en die gezien
hun aard onder het beroepsgeheim
vallen , niet te verspreiden .
5 . De leden 3 en 4 vormen geen beletsel 5 . vervalt
voor publikatie van algemene inlich ¬
tingen of studies , die over individuele
bedrijven of samenwerkingsverbanden
van bedrijven geen gegevens bevatten .
leden 6 en 7                             ongewijzigd
Artikelen 12 tot en met 21               ongewijzigd
 ---pagebreak---                                          BIJLAGEN
             OORSPRONKELIJKE TEKST                        GEWIJZIGDE TEKST
Bijlage I A                                      ongewijzigd
Bi j lage I B                                    ongewijzigd
Bijlage II                                       ongewijzigd
Bijlage III                                      ongewijzigd
Bijlage IV
punten A , B , C , D                             ongewijzigd
E. - bedri j f sei sen voor inrichtin-           ongewijzigd
     gen voor verbranding op zee
     1 a ) en b )                                ongewijzigd
     c ) het verbrandingsrendement , dat          c ) het verbrandingsrendement , dat wordt
         wordt weergegeven door volgende              weergegeven door de volgende formule
         formule : ... tenminste 99,9 %               ... tenminste 99,95 % + 0 , 05
         bedraagt                                     bedraagt
Rest van punt E                                  ongewi j zigd
Bij lage V                                       ongewijzigd ·
Bij lage VI                                      ongewijzigd
Bi j lage VII
Tabellen 1(a ), 2(a ), 3(a )                     ongewijzigd
                                                  3 bis Onderzoek en maatregelen voor
                                                          de bestrijding van afvalvorming ,
                                                          het vermijden van lozingen op
                                                          zee of de beperking van de te
                                                          lozen hoeveelheden .
4 tot en met 13                                  ongewijzigd
Bij lage VIII                                    ongewijzigd
Bij lage IX                                      ongewi j zigd
 ---pagebreak---                                        - 6 -
          OORSPRONKELIJKE TEKST                        GEWIJZIGDE TEKST
Bijlage X                                     ongewijzigd
                                    Bij lage XI
Vergelijkende tabellen van de stoffen van de Bijlagen I en II van de internatio¬
nale verdragen en van het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
het lozen van afval op zee .
 ---pagebreak---                          BIJLAGE XI
           Vergelijkende tabellen van de stoffen
van de bijlagen (I en II ) van de internationale verdragen
    en van het voorstel voor een richtlijn van de Raad
betreffende het lozen van afval op zee ( C0MC85 ) 373 def .).
 ---pagebreak---                                                                      TABEL I
                          VERGELIJKENDE TABEL VAN DE STOFFEN
                            VAN BIJLAGE I   ( ZWARTE LIJST )
  CATEGORIE                Verdrag van  Verdrag van      Stortprotocol     Richtlijn-
  STOFFEN                 Londen          Oslo           Verdrag van       voorstel
                                                          Barcelona
1 . Organische halo¬          X              X                X                X
    geen verbindingen
2 . Organische
    tinverbindingen                                                           X
3 . Kwik en kwik-
    verbindingen              X              X                X                X
4 . Cadmium en cadmium-
    verbindingen              X              X                X               X
5 . Persistente kunst ¬
    stoffen en andere
    persistente synthe¬       X              X                X                X
    tische stoffen
6 . Ruwe olie en kool-
    waterstoffen              X                               X                X
7 . eventueel kankerver-      -
                                             X               -r               X
    wekkende stoffen                                                             '·
                                                             X                X
8 . bepaalde zure en
    basische verbindin¬
                                                /
    gen
                                                                              X
  - verbindingen afkom¬     '
    stig van de titaan-
    en aluminiumindustrie
                                                                                      Jo
 ---pagebreak---  Categorie             Verdrag van Verdrag van Stort -     Richtlijn-
 Stoffen               Londen      Oslo        Protocol    voorstel
                                               Verdrag van
                                               Barcelona
9. stoffen die zijn        X                       X            X
   vervaardigd voor
   biologische of
   chemische
   oorlogvoering
 - sterk radio ¬           X            '
                                                   X
   actieve afval ¬
   stoffen
 - matig radio ¬                        “
                                                   X            '
   actieve afval ¬
   stoffen
 - boorspoeling op                                              X
   oliebasis en met
   boorgruis samen¬                            -
   hangende olie
         - B -
 - afval en andere         X                       X            X
   stoffen zoals ,
   rioolslib en
   baggerspecie met
   sporen van veront ¬
   reiniging (1 tot
   7 van deze tabel )
 ---pagebreak---                                                                          TABEL II
                         VERGELIJKENDE TABEL VAN DE STOFFEN
                           VAN BIJLAGE II ( GRIJZE LIJST )
 CATEGORIE               Verdrag van   Verdrag van     Stortprotocol Richtlijn-
  STOFFEN                 Londen         Oslo           Verdrag van  voorstel
                                                        Barcelona
- Arseen Lood / koper
  zink                       X               X              X            X
- Beryllium                  X               -
                                                            X            X
- Chroom       )             X               -
                                                            X            X
- Nikkel       )             X               -
                                                            X            X
                 en ver­
- Vanadium     ) bindin-     X               _
                                                            X            X
                 gen
- Selenium     ) daarvan     -               -
                                                            X            X
- Antimon      )             -               -
                                                            X            X
- Cyaniden en
  f luoriden                 X               X              X            X
- Bestrijdingsmiddelen
  en bijprodukten            X               X              X            X
  daarvan
- Synthetische organi ¬
  sche stoffen die           -               -
                                                            X            X
  niet onder Bij lage I
  vallen
- Zure en basische ver ¬
  bindingen die niet          X              -
                                                            X            X
  onder Bij lage I
  vallen
- Containers / schroot
  en ander afval in          X               X              X            X
  bulkvorm
 ---pagebreak---  CATEGORIE               Verdrag van   Verdrag van  Stortprotocol   Richtlijn-
 STOFFEN                  Londen         Os lo        Verdrag van    voorstel
                                                      Barcelona
- stoffen die schade ¬
  lijk kunnen worden
  wegens de gestorte
  hoeveelheden of die
  de mogelijkheden tot
  recratie ernstig            -
                                            X            X             X
  kunnen schaden dan ¬
  wel mensenlevens of
  marine-organismen in
  gevaar kunnen brengen
- radio-actieve afval ¬
  stoffen die niet on ¬       X             -
                                                         X             -
  der Bij lage I val len
- organische silicium -
  verbindingen                X      ( Bij lage I ) ( Bi j lage I )     X
- soortgelijke stoffen
  als teer                    -
                                            X            -             -