CELEX: 
Language: sl
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/578/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2011#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/235
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2011
   (2013/578/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori inštituta (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1922/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost spolov (4), zlasti člena 14 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov (A7-0081/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov glede izvrševanja proračuna inštituta za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorici Evropskega inštituta za enakost spolov, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 98.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 403, 30.12.2006, str. 9.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega inštituta za enakost spolov za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori inštituta (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1922/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost spolov (4), zlasti člena 14 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za pravice žensk in enakost spolov (A7-0081/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je bil Evropski inštitut za enakost spolov (v nadaljnjem besedilu: inštitut) ustanovljen na podlagi Uredbe (ES) št. 1922/2006, neodvisen pa je postal 15. junija 2010,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov inštituta za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  C.
               
               
                  ker je bilo leto 2011 prvo celotno leto delovanja inštituta, odkar je junija 2010 postal finančno in upravno neodvisen,
               
            
                  D.
               
               
                  ker struktura inštituta temelji na mandatu in nalogah, opredeljenih v temeljni uredbi o ustanovitvi agencije in o ciljih, ki jih je upravni odbor inštituta odobril v vmesnem delovnem programu 2010–2012 in letnem delovnem programu,
               
            
                  E.
               
               
                  ker je skupni proračun inštituta v proračunskem letu 2011 znašal 7 530 000 EUR, kar v primerjavi s skupnim proračunom za proračunsko leto 2010 v višini 5 678 123,09 EUR pomeni 32,6-odstotno povečanje; ker se proračun inštituta v celoti financira s prispevki Unije,
               
            
                  F.
               
               
                  ker je konec leta 2011 inštitut zabeležil pozitivno realizacijo proračuna v višini 1 156 400,29 EUR (6) po odbitku razlik v menjalnem tečaju v višini 2 650,64 EUR, kar je bilo v računovodskih izkazih zabeleženo kot obveznost do Komisije,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  opominja, da je inštitut 15. junija 2010 dobil upravno in finančno avtonomijo; ugotavlja, da so se zaradi tega vsi postopki za oddajo naročil v letu 2010 začeli večinoma v zadnjem četrtletju;
               
            
                  2.
               
               
                  je seznanjen s tem, da je izvrševanje proračuna pripravljeno na osnovi prilagojenega računovodstva na podlagi nastanka plačil, kar pomeni, da se prenesene odobritve plačil zabeležijo skupaj z opravljenimi plačili in prejemki;
               
            
                  3.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov je seznanjen s tem, da je bilo izvrševanje plačil v letu 2011 učinkovitejše kot v letu 2010 in da je v vseh naslovih prišlo do znatnega napredka; na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je inštitut ob koncu leta 2011 zabeležil 44,19-odstotno stopnjo izvrševanja proračuna za plačila in 88,54-odstotno za obveznosti;
               
            
                  4.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov (7) ugotavlja, da se je stopnja plačil v naslovu I „Odhodki za osebje“ v letu 2011 povečala na 88,49 % v primerjavi z 49,19 % v letu 2010; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o nadaljnjih ukrepih, sprejetih za povečanje te stopnje;
               
            
                  5.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da se je stopnja izvršenih plačil v naslovu II „Upravni odhodki“ v letu 2011 povečala na 34,71 % v primerjavi z 28,99 % v letu 2010; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih za povečanje teh stopenj, saj nizke stopnje izvrševanja kažejo na težave pri načrtovanju in izvajanju proračuna;
               
            
                  6.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja zelo nizko, 18,36-odstotno stopnjo izvrševanja plačil v naslovu III „Odhodki iz poslovanja“; ugotavlja, da je do tega prišlo zaradi znatnega števila postopkov javnih naročil, ki so se začeli v zadnjem delu leta 2010, potem ko je inštitut junija tistega leta postal upravno neodvisen; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih je od takrat sprejel za povečanje stopenj, saj nizke stopnje izvrševanja kažejo na težave pri načrtovanju in izvajanju proračuna;
               
            
                  7.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov je seznanjen s tem, da je bilo 3 339 551,93 EUR odobritev za prevzem obveznosti, za katere so bile do konca leta 2011 sklenjene pogodbe in ki še niso bile plačane, prenesenih v leto 2012, kar predstavlja 50 % vseh obveznosti; je seznanjen tudi s tem, da je skupni znesek prenesenih odobritev, ki so bile razveljavljene (tj. prenesene iz leta 2010, v letu 2011 pa niso bile plačane), 295 741,61 EUR, saj je bilo to prvo celotno leto poslovanja, v katerem je osebje v drugi polovici leta prvič sodelovalo pri različnih vrstah postopkov javnih naročil, začelo ukrepe, vključno s pozno zahtevo za organizacijo dogodka predsedstva, in druga dejanja; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih za zagotovitev zadovoljive stopnje izvrševanja proračuna v prihodnje;
               
            
                  8.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov priznava, da inštitut ob koncu leta 2010 ni opravil potrebne sprostitve in da so bili opravljeni vsi samodejni prenosi;
               
            
         Računovodstvo
      
      
                  9.
               
               
                  ugotavlja, da je inštitut leta 2010 opredelil odgovornosti finančnih udeležencev za zaposlene ter oblikoval finančne kroge za obveznosti; prav tako ugotavlja, da je inštitut do konca leta 2010 imenoval vse finančne udeležence ter opredelil njihove vloge in pristojnosti;
               
            
                  10.
               
               
                  ugotavlja, da je inštitut od Komisije prejel tri finančna nakazila v skupnem znesku 7 530 000 EUR (3 390 000 EUR v prvem, 2 070 000 EUR v drugem in 2 070 000 EUR v tretjem nakazilu);
               
            
         Javna naročila
      
      
                  11.
               
               
                  na podlagi letnega poročila ugotavlja, da je inštitut leta 2011 zabeležil šest izjem za finančne transakcije, o katerih je potekala razprava z vodstvom, vodji ekip in zadevnim osebjem, da bi se v prihodnje izognili napakam; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih je sprejel za odpravo teh pomanjkljivosti;
               
            
                  12.
               
               
                  ugotavlja, da je bilo leta 2011 zaključenih 123 postopkov javnih naročil v okviru dejavnosti in uprave in da so vsa javna naročila pomenila 50 % skupnega proračuna inštituta; ugotavlja tudi, da so bile dejavnosti javnih naročil leta 2011 izvedene v skladu z delovnim programom za leto 2011;
               
            
         Človeški viri
      
      
                  13.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov je seznanjen s tem, da je inštitut leta 2011 zaposlil tri začasne in tri pogodbene uslužbence (pri čemer je leta 2010 zaposlil 23 začasnih uslužbencev) ter dosegel 94-odstotno zasedenost delovnih mest iz kadrovskega načrta v primerjavi z 92,3 % v letu 2010; pozdravlja višjo stopnjo zasedenosti delovnih mest v kadrovskem načrtu inštituta, saj bo to prispevalo k njegovi učinkovitosti;
               
            
                  14.
               
               
                  na podlagi ugotovitev službe za notranjo revizijo ugotavlja, da na inštitutu vrsta politik, strategij, postopkov in smernic podpira izvajanje določb kadrovskih predpisov; je seznanjen s tem, da so nekatere postavke še v razvoju in bodo končane pozneje, zlasti v zvezi s sprejetjem orodij IT za upravljanje človeških virov (in sicer v zvezi z vprašanji, kot so priprava opisov delovnih mest, oblikovanje osebnih ciljev in formalizacija individualnih načrtov usposabljanja); poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih je sprejel za obravnavo zgoraj navedenih vprašanj;
               
            
         Uspešnost
      
      
                  15.
               
               
                  pozdravlja drugo poročilo o predhodni oceni z dne 8. septembra 2011, ki ga je pripravil inštitut in ki se osredotoča na njegove specifične cilje in delovanje ter naj bi usmerjalo vodstvo inštituta pri zaključevanju ciljev in dejavnosti; poudarja, da je v času gospodarske krize in varčevalnih ukrepov nujno, da inštitut poskrbi za največjo možno stroškovno učinkovitost, ne da bi ogrozil uspešno izpolnjevanje svojih pomembnih nalog;
               
            
                  16.
               
               
                  pozdravlja, da je inštitut vzpostavil center za vire in dokumentacijo kot edinstven evropski vir institucionalnega in metodološkega znanja o enakosti med spoloma;
               
            
                  17.
               
               
                  poudarja, da cilji in naloge inštituta zahtevajo ločen, namenski subjekt v institucionalnem okviru;
               
            
         Lokacija
      
      
                  18.
               
               
                  na podlagi letnega poročila ugotavlja, da je bilo osebje inštituta 1. marca 2010 preseljeno iz začasnih prostorov v Bruslju v prostore stalnega sedeža inštituta v litvanski Vilni;
               
            
                  19.
               
               
                  na podlagi letnega poročila ugotavlja, da je vlada Republike Litve zagotovila plačilo najemnine za pisarne inštituta za obdobje dveh let do 15. decembra 2011;
               
            
                  20.
               
               
                  pozdravlja edinstveno pobudo ob usklajevanju z drugimi predstavništvi institucij Unije v Vilni (predstavništvo Komisije in informacijska pisarna Evropskega parlamenta) za določitev in izbiro skupnih prostorov; opaža, da se je na novo vzpostavljena „hiša EU“ izkazala za potrebno in bo koristila sinergijam, povečala prepoznavnost Unije ter izboljšala znižanje in delitev stroškov;
               
            
         Notranja revizija
      
      
                  21.
               
               
                  pozdravlja prve revizijske dejavnosti, ki jih je leta 2011 na inštitutu izvedla služba za notranjo revizijo; na podlagi poročila te službe (8) je seznanjen s tem, da v poročilih službe z dne 31. decembra 2011 ni niti nerešenih „kritičnih“ niti nerešenih „zelo pomembnih“ priporočil;
               
            
                  22.
               
               
                  je seznanjen s tem, da je služba za notranjo revizijo na inštitutu decembra 2011 opravila omejen pregled izvajanja standardov za notranjo kontrolo; je seznanjen s tem, da je inštitut sprejel priporočilo za dokončanje postopka za izvajanje standardov notranje kontrole, vodstvo pa je sprejelo akcijski načrt, ki se bo izvajal v letu 2012; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih je sprejel v zvezi s priporočili;
               
            
                  23.
               
               
                  ugotavlja, da je analiza tveganja, ki jo je opravila služba za notranjo revizijo, razkrila določene procese (9), ki jih ni bilo mogoče obravnavati v okviru revizijskega načrta te službe, saj so bile kontrole ocenjene kot odsotne ali nezadostne;
               
            
                  24.
               
               
                  na podlagi ugotovitev Računskega sodišča ugotavlja, da mora inštitut izboljšati dokumentiranje popisa osnovnih sredstev in ocene vnaprej vračunanih stroškov;
               
            
                  25.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (10) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 98.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 403, 30.12.2006, str. 9.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  Letni računovodski izkazi 2011, str. 22.
      
         (7)  Letni računovodski izkazi 2011, str. 34.
      
         (8)  Letno poročilo o notranji reviziji za leto 2011, str. 6.
      
         (9)  Letno poročilo o notranji reviziji za leto 2011, str. 4.
      
         (10)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).