CELEX: C1997/094/15
Language: sv
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Kammergericht, Berlin, av den 23 december 1996 i målet mellan 1. RWE Energie Aktiengesellschaft, 2. Nordhorns kommun mot Bundeskartellamt (Mål C-34/97)

22.3.97                 SV |                 Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                Nr C 94/7

1 . Är en lagbestämmelse i en medlemsstat, enligt vilken                 EG-fördraget på ett avtal mellan ett eldistributionsfö­
                                                                         retag och en kommun genom vilket kommunen mot
                                                                         vederlag ger eldistributionsföretaget ensamrätten att
     — de enligt nationell lag obligatoriska uppgifterna på
                                                                         nyttja det allmänna vägnätet inom kommunen för att
       förpackningen,
                                                                         bygga och använda de ledningar som är nödvändiga
                                                                          för att kunna distribuera elektrisk kraft direkt till slu­
     — bruksanvisningarna, och                                           tanvändaren och genom vilket avtal kommunen för­
                                                                         pliktar sig att inte genomföra någon offentlig distribu­
     — garantisedlarna                                                   tion av elektrisk kraft i egen regi eller låta någon
                                                                         annan genomföra en sådan distribution ( koncessions­
                                                                         avtal ) med hänsyn till dels att det i artikel 5.2 i EG­
     skall finnas på åtminstone det eller de språk som talas             fördraget föreskrivs att medlemsstaterna skall avstå
     i det område där produkten förs ut på marknaden, vil­               från varje åtgärd som kan äventyra att fördragets mål
     ket medför att förpackningar till importerade produk­               uppnås, dels att EG-kommissionen verkar för fulländ­
     ter måste ändras, en "teknisk föreskrift " i den mening             ningen av den inre marknaden inom elsektorn medelst
     som avses i direktiv 83/189/EEG (*)?                                lagstiftning och att Europeiska unionens råd som en
                                                                         följd därav numera har antagit en gemensam stånd­
                                                                         punkt ( nr 56/96 ) inför antagandet av Europaparlamen­
2.   a ) Om det finns särskilda EG-regler för de uppgifter               tets och rådets direktiv 96/.../EG om gemensamma
         som skall anbringas på produkter, kan en med­                   regler för den inre marknaden för el ( EGT nr C 315 ,
         lemsstat i fråga om importerade produkter då krä­               19 96 , s . 18 ff)?
         va att det trots detta anbringas andra uppgifter på
         språket i det språkområde där produkten säljs eller
                                                                      2 . Om svaret på fråga 1 är nekande :
         på ett språk som konsumenten har lätt att förstå ?

     b ) Om fråga a besvaras jakande : Kan ett sådant krav                Bryter en behörig nationell myndighet som avses i
         ställas på alla uppgifter på förpackningar eller                 artikel 9.3 i rådets förordning nr 17/62 mot medlems­
          bara för vissa, och i så fall vilka ?                           staternas skyldighet, att enligt artikel 5 andra stycket
                                                                          jämförd med artikel 3 g i EG-fördraget avstå från varje
                                                                          åtgärd som kan äventyra fördragets mål att förverkliga
     c ) Om det inte finns särskilda EG-regler för vissa pro­             en ordning som säkerställer att konkurrensen inom
         dukter, kan en medlemsstat då kräva att alla eller               den inre marknaden inte snedvrids, om den tillämpar
         vissa ( och i så fall vilka ) uppgifter på importerade           artikel 85.1 i EG-fördraget på ett koncessionsavtal
         produkter finns på språket i det språkområde där                 med det innehåll som har angetts under 1 mellan ett
         produkten säljs eller på ett språk som konsumen­                 inhemskt eldistributionsföretag och en kommun, i en
         ten har lätt att förstå ;                                        situation då elföretagen i andra medlemsstater har till­
                                                                          gång till leveransområden som är skyddade mot kon­
(M EGT nr L 109 , 1983 , s . 8 .                                          kurrens genom avtal, eller konkurrens faktiskt sett är
                                                                          utesluten, eller det där enligt lag föreligger monopol
                                                                          för eldistribution ?

                                                                      3 . Om svaret på fråga 2 är nekande :

Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Kammer­                     Är föreskriften i artikel 9.3 i rådets förordning nr 17/
gericht, Berlin, av den 23 december 1996 i målet mellan                   62 - enligt vilken myndigheterna i medlemsstaterna
1 . RWE Energie Aktiengesellschaft, 2 . Nordhorns kom­                    alltjämt är behöriga så länge kommissionen inte har
                   mun mot Bundeskartellamt                               inlett ett förfarande - rättsstridig, av det skälet att
                           (Mål C-34/97)                                  artikel 85.1 ( förbud ) och artikel 85.3 ( undantag) utgör
                                                                          en odelbar helhet vid rättstillämpningen, och att de na­
                            ( 97/C 94/15 )                                tionella myndigheterna endast har givits behörighet att
                                                                          meddela förbud, men inte behörighet att meddela un­
                                                                          dantag, vilken uteslutande tillkommer kommissionens
Kammergericht, Berlin, - Kartellsenat - begär genom be­                   (Artikel 9.1 rådets förordning nr 17/62 )?
slut av den 23 december 1996 , vilket inkom till domsto­
lens kansli den 24 januari 1997, att Europeiska gemenska­
pernas domstol skall meddela ett förhandsavgörande i                  4 . Om svaret på fråga 3 är nekande :
målet mellan 1 . RWE Energie Aktiengesellschaft, 2 . Nord­
horns kommun mot Bundeskartellamt beträffande följande                    a) Är en behörig nationell myndighet som avses i
frågor:                                                                       artikel 9.3 i rådets förordning nr 17/62 förhindrad
                                                                              att tillämpa artikel 85.1 i EG-fördraget på ett av­
                                                                              tal , om detta i vederbörlig ordning har anmälts till
1 . Är en behörig nationell myndighet som avses i                             EG-kommissionen för meddelande av undantag en­
    artikel 9.3 i rådets förordning nr 17/62 förhindrad att                   ligt artikel 85.3 i EG-fördraget, kommissionen har
    genom ett förvaltningsbeslut tillämpa artikel 85.1 i                      vägrat att inleda ett förfarande, anmälaren därför
 ---pagebreak--- Nr C 94/8         |W                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                   22.3.97

       har väckt passivitetstalan och avtalet är av den ty­               femte stycket i Gesetz gegen Wettberwerbsbe­
       pen att det varken i kommissionens praxis eller i                  schränkungen ( lagen mot konkurrensbegränsning­
       praxis från gemenskapens domstolar går att finna                   ar) är föremål för en särskild tillsyn vad gäller
       några uppgifter om frågan om undantag kan med­                     missbruk med avseende på prisbildning och avtals­
       delas ?                                                            villkor ?

   b ) Är den nationella myndigheten, för det fall att pas­               Finns det andra omständigheter som motiverar att
       sivitetstalan under de ovan angivna omständighe­                   dessa distributionsföretag anses som anförtrodda
       terna inte vinner framgång, likväl förhindrad att                  företag i den mening som avses i artikel 90.2 i EG­
       tillämpa artikel 85.1 i eG-fördraget, eftersom det                 fördraget, om bestämmelserna i den tyska energi­
       rör sig om en avtalstyp som beträffande frågan om                  rätten inte kan leda till detta resultat, och i så fall
       undantag ännu inte har varit föremål för bedöm­                    vilka ?
       ning på gemenskapsnivå ?
                                                                      b) Om de nämnda eldistributionsföretagen utgör an­
                                                                         förtrodda företag i den mening som avses i
5 . Om svaret på fråga 4 a och b är nekande :                            artikel 90.2 i EG-fördraget: Vilka är kriterierna för
                                                                         tolkningen av de ytterligare rekvisiten i artikel 90.2
   Agerar en tysk kommun i egenskap av företag i den                     i EG-fördraget, nämligen om tillämpningen av
   mening som avses i artikel 85.1 i EG-fördraget när                    artikel 85.1 i EG-fördraget på ett koncessionsavtal
   den sluter ett koncessionsavtal med ett i Tysklkand                   rättsligt eller i praktiken hindrar att de särskilda
   verksamt eldistributionsföretag genom vilket kommu­                   uppgifter som tilldelats dem fullgörs och om i före­
   nen mot betalning av en koncessionsavgift, beräknad                   kommande fall utvecklingen av handeln påverkas i
   efter storleken av elleveranserna i koncessionsområdet,               en omfattning som strider mot gemenskapens in­
                                                                          tresse ?
   ger eldistributionsföretaget ensamrätten att nyttja det
   allmänna vägnätet inom kommunen för att bygga och
   använda de ledningar som är nödvändiga för att kun­
   na distribuera elektrisk kraft direkt till slutanvändaren
   och genom vilket avtal kommunen själv förpliktar sig
   att inte genomföra någon offentlig disribution av elekt­
   risk kraft i egen regi eller låta någon annan genomföra        Talan mot Republiken Frankrike väckt den 24 januari
   en sådan distribution ?
                                                                      1997 av Europeiska gemenskapernas kommission
                                                                                         (Mål C-35/97)
6 . Om svaret på fråga 5 är jakande :                                                     ( 97/C 94/16 )

   Är det uteslutet att tala om en konkurrensbegränsning
   i den mening som avses i artikel 85.1 i EG-fördraget,          Europeiska gemenskapernas kommission har den 24 janu­
   om det skulle visa sig att en klausul om ensamrätt i ett       ari 1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas dom­
   koncessionsavtal med en kommun, såsom i det föreva­            stol mot Republiken Frankrike. Sökanden företräds av Pie­
   rande fallet, är nödvändig för att den som får konces­         ter Jan Kuyper och Pieter Van Nuffel, i egenskap av
   sionen skall kunna utöva sin distributionsverksamhet,          ombud, och har valt följande adress för delgivning: Carlos
   eller gäller denna aspekt först inom ramen för en till­        Gomez de la Cruz, rättstjänsten, Centre Wagner, Luxem­
   ämpning av artikel 90.2 eller artikel 85.3 i EG-för­           burg.
   draget ?
                                                                  Europeiska gemenskapernas kommission yrkar att domsto­
                                                                  len skall
7. Om svaret på frågan om tillämpligheten av artikel 85.1
   i EG-fördraget är jakande:
                                                                  1 . förklara att Republiken Frankrike har åsidosatt sina
    a ) Skall de eldistributionsföretag som i Tyskland äg­            skyldigheter enligt artikel 48.2 i EG-fördraget samt en­
        nar sig åt distribution till privata och näringsidkan­        ligt artikel 7 i förordning ( EEG ) nr 1612/68 av 15 ok­
        de slutanvändare anses som företag som anför­                 tober 1968 (*) om arbetskraftens fria rörlighet inom
        trotts att tillhandahålla tjänster av allmänt                 gemenskapen genom att undanta gränsarbetare som är
        ekonomiskt intresse i den mening som avses i                  bosatta i Belgien från tilldelning av pensionspoäng för
        artikel 90.3 i EG-fördraget av det skälet att de i            tilläggspension efter att de förtidspensionerats, samt
        konsumenternas intresse att erhålla en säker och
        prisvärd energiförsörjning enligt den tyska Energi­       2 . förplikta Republiken Frankrike att ersätta rättegång­
        wirtschaftsgesetz ( EnWG, energilagen ) är under­             skostnaderna .
        kastade en rad särbestämmelser, nämligen att de
        måste få tillstånd av vederbörande energitillsyn­
        smyndighet (§ 5 i EnWG) och enligt § 6 i EnWG             Grunder och huvudargument
        är skyldiga att leverera elektricitet till var och en i
        enlighet med offentliggjorda allmänna villkor och         Åsidosättande av artikel 48.2 i EG-fördraget samt av
        pristaxor och slutligen med hänsyn till intresset av      artikel 7 i förordning nr 1612/68 : I artikel 48 i EG-för­
        en säker och prisvärd energiförsörjning enligt § 103      draget och i synnerhet i artikel 7.1 i förordning nr 1612/68 ,