CELEX: 
Language: hu
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/570/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2012. május 10. ) az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/175
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2012/570/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 60. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0124/2012),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtása tekintetében;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 366., 2011.12.15., 21. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 79., 2008.3.19., 1. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2012. május 10.)
      az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 60. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0124/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (a továbbiakban: az ügynökség) 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              sürgeti az ügynökséget, hogy hajtsa végre az operatív költségvetés szerkezetének tevékenységalapúvá tételét annak érdekében, hogy egyértelmű kapcsolatot teremtsen a munkaterv és a pénzügyi előrejelzések között, valamint tökéletesítse a teljesítmény-ellenőrzést és a teljesítményről való beszámolást,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felhívta a figyelmet arra, hogy az ügynökség által 2010-re átvitt, operatív kiadásokra képzett előirányzatok aránya ismét magas volt,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kérte, hogy minden egyes év költségvetéséhez csatoljanak jelentést az előző évekből átvitt el nem költött előirányzatokról, amely jelentés kifejti, hogy ezek a pénzek miért nem kerültek felhasználásra, illetve azt, hogy mikor és hogyan kerülnek felhasználásra,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              megállapította, hogy hiányosságok tapasztalhatók a munkaerő-felvételi eljárásokban, melyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  mivel az ügynökséget díjakból és illetékekből, valamint az Unió által biztosított hozzájárulásból finanszírozzák;
               
            
                  D.
               
               
                  mivel az ügynökség költségvetése a 2010. pénzügyi évben 137 200 000 EUR volt, ami 12,27 %-kal több mint a 2009. évi 122 200 000 EUR; mivel az Unió hozzájárulása az ügynökség költségvetéséhez 2010-ben 34 197 000 EUR-t tett ki (6), ami a 2009-es évhez képest 0,87 %-os növekedést jelent;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  emlékeztet rá, hogy az ügynökség költségvetésének kétharmada az ipar által fizetett tanúsítási és szolgáltatási díjakból származik, egyharmadát pedig az uniós támogatás adja, és az Unió kezdeti hozzájárulása az ügynökség költségvetéséhez 2010-ben 32 879 000 EUR-t tett ki; megállapítja ugyanakkor, hogy ezt az összeget kiegészítette a többlet visszafizetéséből befolyó 1 318 000 EUR, így az Unió teljes hozzájárulása elérte a 34 197 000 EUR-t;
               
            
                  2.
               
               
                  megjegyzi, hogy az ügynökség költségvetése 2007 és 2010 között 61 %-kal, 85 200 000 EUR-ról 137 200 000 EUR-ra nőtt, munkatársainak száma pedig 333 főről 524 főre emelkedett;
               
            
                  3.
               
               
                  megállapítja, hogy az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség által felszámított tanúsítási és szolgáltatási díjakról szóló, 2007. május 31-i 593/2007/EK bizottsági rendelet (7) 3. cikke értelmében a díjakból származó bevételek célzott bevételek, amelyeket az ügynökség átvihet a következő pénzügyi évre, amennyiben nem kerültek felhasználásra; megjegyzi, hogy az iparból származó bevételek egy pénzügyi évet meghaladó időszakra is vonatkozhatnak; megállapítja, hogy a következő években felhasználható tartalékot az adott év költségvetési eredménye alapján kiigazítják; megállapítja, hogy a tartalék összege az utóbbi két évben, azaz 2008 és 2010 vége között 29 000 000 EUR-ról 21 000 000 EUR-ra csökkent;
               
            
                  4.
               
               
                  az ügynökség 2010. pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolója alapján megállapítja, hogy az ügynökség kizárólag nem differenciált előirányzatokat használt, aminek következtében a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatok összege megegyezett; megállapítja továbbá, hogy a költségvetés végrehajtási szintje a 2010-es előirányzatok tekintetében összességében 99,51 %-os volt;
               
            
                  5.
               
               
                  felhívja az ügynökséget, hogy a továbbiakban is tegye meg a megfelelő lépéseket az olyan hiányosságok megelőzése érdekében, amelyek veszélyeztetik a közbeszerzési eljárás átláthatóságát és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének érvényesülését;
               
            
         Könyvvezetés
      
      
                  6.
               
               
                  az ügynökség végleges éves beszámolójából úgy látja, hogy az ügynökség a bevételelszámolási módszerét 2010-ben a költségalapú módszerről az EB 4. sz. számviteli szabálya által javasolt lineáris módszerre változtatta;
               
            
                  7.
               
               
                  tudomásul veszi az ügynökség azon megállapítását, hogy a változtatás a bevételek megalapozásával kapcsolatos pontosság és átláthatóság növelését szolgálta, és választ ad a Számvevőszék 2009-es ajánlására, amely szerint olyan módszert kell alkalmazni, amely pontosabban tükrözi az egyes pénzügyi évekhez rendelt bevételt;
               
            
                  8.
               
               
                  az ügynökség éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a vállalati forrástervező rendszert továbbfejlesztették, és szisztematikusan alkalmazták mindenféle pénzügyi tranzakcióra és az év végi zárásra;
               
            
         Közbeszerzési eljárás
      
      
                  9.
               
               
                  az ügynökség éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy 2010-ben 23 nagy értékű pályázati eljárást folytattak le (ezek operatív és igazgatási igényeket egyaránt lefedtek), ebből 20 került lezárásra, és 29 nagy értékű szerződést írtak alá, összesen 14 000 000 EUR összegben; nyugtázza továbbá, hogy az alacsony értékű közbeszerzési eljárások eredményeképpen 428 szerződést írtak alá, összesen közel 1 650 000 EUR összegben;
               
            
                  10.
               
               
                  a Számvevőszék tájékoztatása alapján nyugtázza különösen azt, hogy két nagy közbeszerzési eljárás esetében az értékelési módszer nem tette lehetővé, hogy a pénzügyileg legjobb ajánlat az ár szempontjából a legmagasabb pontszámot érje el; az ügynökség tájékoztatása alapján megállapítja, hogy ez a két közbeszerzési eljárás az alábbiakra vonatkozott:
                  
                              —
                           
                           
                              egy takarítási szolgálatokra vonatkozó négyéves szerződés megújítása 1 000 000 EUR értékben,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              egy legfeljebb négyéves keretszerződés repülőgép-hajtóművek tanúsításával és a hajtóművekre vonatkozó szabványokkal foglalkozó, legfeljebb 2 500 000 EUR értékű tanulmányok elkészítésére, amelynek esetében a nyertes vállalkozó nem foglalta bele a pályázatába az összes költségelemet,
                           
                        megjegyzi, hogy az ügynökség válasza szerint az eredményre ez nem gyakorolt negatív hatást, de ennek ellenére az ügynökség figyelembe fogja venni a Számvevőszék észrevételeit, és a jövőben orvosolni fogja a feltárt kockázatot azáltal, hogy még nagyobb figyelmet fordít az értékeléshez használt pénzügyi képletekre;
               
            
         Humánerőforrás
      
      
                  11.
               
               
                  megállapítja, hogy a mentesítésért felelős hatóság ismét úgy találta: hiányosságok tapasztalhatók a munkaerő-felvételi eljárásokban, melyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát; tudomásul veszi a Számvevőszék tájékoztatását, miszerint nincs bizonyíték arra, hogy a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot még a beérkezett pályázatok vizsgálata előtt meghatározták volna; megjegyzi, hogy ez nepotizmus vagy összeférhetetlenség eltussolására is szolgálhat; kéri, hogy tegyenek meg mindent az összeférhetetlenségek megelőzése érdekében; felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az ügynökség megfelelően alkalmazza az uniós szabályokat; hangsúlyozza a közbeszerzési eljárás és a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságának fontosságát;
               
            
                  12.
               
               
                  megjegyzi, hogy az ügynökség a 2009-ben megfogalmazott kérés ellenére nem tájékoztatta a mentesítésért felelős hatóságot a szakértők/személyzet felvételi eljárásainak átláthatóbbá tétele érdekében tett lépésekről, noha értesülései szerint az ügyet 2010-ben rendezték, miután a Számvevőszék ismételten kiemelte ezt a kérdést a jelentésében; ismételten hangsúlyozza, hogy a hiányosságok hatása még drámaibb, ha figyelembe vesszük, hogy az ügynökség céljai a következők: típusalkalmassági előírások kiadása, légialkalmassággal és környezetvédelmi bizonyítványokkal kapcsolatos döntések meghozatala és szabványosítási vizsgálatok elvégzése az illetékes tagállami hatóságoknál;
               
            
                  13.
               
               
                  nyugtázza az ügynökség Számvevőszék számára adott válaszát, mely szerint a felvételi vizsgabizottság tagjai számára már írásbeli útmutatásban világosan meghatározta a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot (50, illetve 65 %), azonban fenntartja magának a jogot, hogy a felvételi beszélgetésre behívott, a képességeik szerint rangsorolt jelentkezők maximális ésszerű számát meghatározza;
               
            
                  14.
               
               
                  emlékezteti az ügynökséget annak fontosságára, hogy a vizsgálócsoportok és a csoportvezetők tekintetében megfelelő képzési és képesítési követelményt biztosítson; felszólítja az ügynökséget, hogy tegyen konkrét lépéseket, és azokról tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot;
               
            
                  15.
               
               
                  megállapítja, hogy 2009-től 2010-ig az ügynökség munkatársainak száma 509 főről 578 főre emelkedett, beleértve az ideiglenes és a szerződéses alkalmazottakat is;
               
            
         Összeférhetetlenség
      
      
                  16.
               
               
                  megállapítja, hogy az ügynökség műszaki személyzetét általában a nemzeti repülésügyi hatóságoknál és a repülőgépiparban tevékenykedő személyekből kell feltölteni; értesülései szerint a személyzetnek kellő és korszerű technikai tapasztalattal kell rendelkeznie a légi közlekedés terén ahhoz, hogy el tudja végezni a megfelelést igazoló dokumentumok műszaki felülvizsgálatát a vonatkozó uniós jogszabály által előírt, megfelelő szintű repülésbiztonság biztosítása érdekében; aggodalmát fejezi ki azonban amiatt, hogy ez a helyzet – amennyiben nem tárják fel és nem kezelik megfelelően – összeférhetetlenségekhez vezethet, ha egy repülőgépgyártótól felvett alkalmazott dolgozik és hoz döntéseket az ügynökségnél olyan repülőgépek tanúsításáról, amelyeken a repülőgépgyártó alkalmazottjaként korábban dolgozott; ugyanakkor elismeri, hogy az ügynökség tanúsítási eljárást vezetett be, amely a műszaki értékelések kollegiális elvégzésén és magán a döntéshozatali folyamaton keresztül biztosítja a döntéshozatali folyamat pártatlanságát; továbbá úgy tudja, hogy az ügynökség jelenleg is dolgozik az egész ügynökségre kiterjedő politika bevezetésén a magatartási kódex területén, amely magában foglalja a lehetséges összeférhetetlenségek azonosítását, megelőzését, ellenőrzését és következményeinek kezelését, ami segíteni fogja az ügynökséget abban, hogy tovább javítsa az összeférhetetlenségek oly módon történő azonosítását és kezelését, hogy a repülésbiztonság semmikor se kerüljön veszélybe;
               
            
                  17.
               
               
                  felszólítja az ügynökséget, hogy az összeférhetetlenségek elkerülése érdekében vegye kellően figyelembe személyzetének szakmai hátterét; véleménye szerint az ügynökség összeférhetetlenségi politikájának meg kell határoznia, hogy milyen mértékben és mely feltételek mellett vehetnek részt az ügynökségi alkalmazottak olyan repülőgépek tanúsításában, amelyeken az ügynökséghez való csatlakozásukat megelőzően dolgoztak;
               
            
                  18.
               
               
                  felszólítja az ügynökséget, hogy vezessen be hatékony eljárásokat, amelyek kellően foglalkoznak az ügynökségen belül esetlegesen felmerülő összeférhetetlenségi esetekkel; továbbá felszólítja az ügynökséget, hogy tegye közzé weboldalán szakértőinek, vezető tisztviselőinek, igazgatósági tagjainak és a tanúsítási folyamathoz kapcsolódó tevékenységet folytató egyéb személyeknek az összeférhetetlenségi nyilatkozatát és szakmai hátterét; rámutat, hogy az ügynökségnek követnie kell az OECD összeférhetetlenségekkel kapcsolatos iránymutatásait;
               
            
                  19.
               
               
                  tekintettel arra, hogy az ügynökség az összes polgár számára létfontosságú döntések meghozatalában vesz részt, és az ipar szempontjából betöltött fontos szerepéből fakadóan ki van téve az összeférhetetlenségeknek, a mentesítésért felelős hatóság várakozással tekint a Számvevőszék által 2012. június végéig közzéteendő, összeférhetetlenségi helyzetekről szóló különjelentés észrevételei és ajánlásai, illetve az azokról folytatandó vita elé;
               
            
         Teljesítmény
      
      
                  20.
               
               
                  felhívja az ügynökséget, hogy folytassa az operatív költségvetés szerkezetének tevékenységalapúvá tétele végrehajtását annak érdekében, hogy egyértelmű kapcsolatot teremtsen a munkaterv és a pénzügyi előrejelzések között, valamint tökéletesítse a teljesítmény-ellenőrzést és a teljesítményről való beszámolást;
               
            
                  21.
               
               
                  felhívja továbbá az ügynökséget, hogy adott esetben fontolja meg a Gantt-diagram bevezetését az egyes operatív tevékenységei programozásának részeként; ragaszkodik ahhoz, hogy az ügynökségnek SMART-célkitűzéseket és RACER-mutatókat kell meghatároznia a programozás során, amint azt 2008 óta éves munkaprogramjában és éves tevékenységi jelentésében tette;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  22.
               
               
                  az éves jelentés alapján megállapítja, hogy az ügynökség 2010-ben megerősítette az integrált irányítási rendszerét, beleértve a „belső ellenőrzés” koncepcióját is, melynek célja a kockázatok megfelelő csökkentésének biztosítása annak érdekében, hogy az ügynökség képesebbé váljon az operatív, a pénzügyi, valamint a minőséggel és a megfeleléssel kapcsolatos célkitűzései megvalósítására;
               
            
                  23.
               
               
                  nyugtázza, hogy az ügynökség integrált irányítási rendszere 2010 decemberében megszerezte a nemzetközileg elismert ISO 9001:2008 minőségirányítási rendszer tanúsítványát;
               
            
         Szabványosítási vizsgálati eljárás
      
      
                  24.
               
               
                  felhívja az ügynökséget, hogy javítsa tovább a vizsgálatok tervezésének és programozásának dokumentálását; emlékezteti az ügynökséget a vizsgálatok megtervezésekor alkalmazott kockázatértékelés és kritériumok dokumentálásának jelentőségére, annak érdekében, hogy igazolni tudja belső döntéshozatali eljárását azokban az esetekben, amikor az uniós polgárok biztonságára kiható lényeges hibák tapasztalhatók;
               
            
                  25.
               
               
                  felhívja továbbá az ügynökséget a főbb biztonsági aggályok kezelésének különösen az alábbiak révén történő még hatékonyabbá tételére:
                  
                              —
                           
                           
                              az információk ellenőrzése,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a jelentéstételi és a végrehajtási időkeret csökkentése,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az ügynökség és a Bizottság közötti döntéshozatali eljárás dokumentálása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a potenciális összeférhetetlenségek kockázatainak megfelelő csökkentése;
                           
                        
            
                  26.
               
               
                  felszólítja továbbá az ügynökséget az „észrevételekként” besorolt vizsgálati megállapításainak osztályozására, ellenőrzésére és nyomon követésére; tudomásul veszi, hogy az ügynökség működési eljárást dolgozott ki az ilyen megállapítások meghatározására és Bizottsággal való közlésére; ezért felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot a megtett lépésekről;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  27.
               
               
                  nyugtázza, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) maradék kockázatok csökkentésére vonatkozó több „nagyon jelentős” ajánlása továbbra is lezáratlan, és azokat az IAS jelenleg felülvizsgálja;
               
            
                  28.
               
               
                  nyugtázza, hogy az IAS 2010-ben elvégezte a szabványosítási vizsgálati eljárás ellenőrzését, annak érdekében, hogy értékelje és független bizonyosságot nyújtson az ügynökségen alkalmazott szabványosítási vizsgálati eljárással kapcsolatos belsőkontroll-rendszer eredményességére nézve, amelynek célja a vonatkozó uniós rendeletek nemzeti repülésügyi hatóságok általi alkalmazásának ellenőrzése, és a Bizottság részére történő jelentéstétel; megjegyzi továbbá, hogy az ügynökség már kidolgozott egy korrekciós cselekvési tervet, amelyet az IAS jóváhagyott, és amely a felülvizsgálatnál már bizonyosságul szolgált az IAS számára az ezen jelentés (25)–(27) bekezdésében rögzített ajánlások végrehajtására vonatkozóan;
               
            
                  29.
               
               
                  ezzel összefüggésben felszólítja az ügynökséget, hogy még jobban:
                  
                              —
                           
                           
                              dokumentálja a kockázatértékelését az éves vizsgálati programjait és ellenőrző szemléit követően,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tökéletesítse a biztonsági aggályokat felvető lényeges hiányosságokkal kapcsolatos ellenőrzést és jelentéstételt,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kövesse nyomon és ellenőrizze az észrevételeinek végrehajtását az ellenőrző szemléket követően;
                           
                        
            
                  30.
               
               
                  felhívja a figyelmet a mentesítésről szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt ajánlásaira;
               
            
                  31.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (8).
               
            
         (1)  HL C 366., 2011.12.15., 21. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 79., 2008.3.19., 1. o.
      
         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (5)  HL L 250., 2011.9.27., 140. o.
      
         (6)  HL L 64., 2010.3.12., 613. o.
      
         (7)  HL L 140., 2007.6.1., 3. o.
      
         (8)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
   
   
      MELLÉKLET
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI
      
      
                  Európai Repülésbiztonsági Ügynökség
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Teljesítmény
               
               
                  Az ügynökségnek alaposan ellenőriznie kell a költségtervek következetességét: az ügynökség költségelemzési rendszere a 48 000 000 EUR-s költségoldalhoz képest 35 000 000 EUR-s bevételt mutatott; a programozás elégtelensége
               
               
                  Az ügynökség alaposan ellenőrizze a költségvetési hatósághoz jóváhagyásra benyújtandó költségtervek következetességét
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Felhívja az ügynökséget, hogy az ebben és az ezt megelőző évben folytatott műveletekről készítsen időrendi elemzést
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Felszólítja az ügynökséget, hogy vezessen be SMART-célkitűzéseket és RACER-mutatókat
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Felhívja az ügynökséget, hogy készítsen Gantt-diagrammot
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Felszólítja az ügynökséget, hogy vezessen be SMART-célkitűzéseket és RACER-mutatókat
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Felszólítja az ügynökséget a Gantt-diagram bevezetésének megfontolására működési tevékenységei tervezése során, amelynek segítségével gyorsan rögzíthetné az egyes alkalmazottak által egy projektre fordított időt
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sürgeti az ügynökséget, hogy hajtsa végre az operatív költségvetés szerkezetének tevékenységalapúvá tételét annak érdekében, hogy egyértelmű kapcsolatot teremtsen a munkaterv és a pénzügyi előrejelzések között, valamint tökéletesítse a teljesítmény-ellenőrzést és a teljesítményről való beszámolást
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Felhívja az ügynökséget, hogy ismertesse a megadandó mentesítés évében és a megelőző pénzügyi évben végrehajtott műveletek összehasonlítását
                           
                        
            
                  A tanúsítási és szolgáltatási díjakról szóló rendelet
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  Az ügynökségnek nem szabad összetévesztenie a díjakról szóló előző rendelet alkalmazását az új rendelettel
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Kéri, hogy az ügynökség az egyes típusalkalmassági projektek szintjén hozzon létre monitoringrendszert
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Felhívja az ügynökséget, hogy terjesszen elő részletes tervet annak biztosítására, hogy a fix összegű éves díjak rendszere nem generálhat a nyújtott szolgáltatások valós költségét jelentősen meghaladó bevételeket
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Kéri, hogy az ügynökség fejlessze az egyes típusalkalmassági projektek szintjén létrehozott monitoringrendszerét annak biztosítása érdekében, hogy a projektek teljes időtartamát tekintve a kivetett díjak ne térjenek-e el jelentősen a tényleges költségektől
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Kéri az ügynökséget, hogy a 2010-es pénzügyi kimutatásokban pontosan becsülje meg a nemzeti repülésügyi hatóságokhoz kiszervezett típusalkalmassági feladatok irányításához kapcsolódó kiadások passzív időbeli elhatárolását
                           
                        
            
                  Előirányzatok átvitele/közbeszerzési kérdések
               
               
                  Az évenkéntiség költségvetési alapelvét nem tartották be: pénzügyi szabályzata ellenére az ügynökség a 2005-ből átvitt differenciált kifizetési előirányzatait használta fel, annak ellenére, hogy 2006-ra elegendő előirányzattal rendelkezett
               
               
                  Az odaítélési kritériumok és az értékelési módszer átláthatóságával kapcsolatos kérdések
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Felhívja az ügynökséget az integrált vállalatirányítási rendszer szolgáltatási szerződés késedelmes aláírásával magyarázható hiányosságainak orvoslására (felhívja az ügynökséget, hogy ez elkövetkezendő években sokkal reálisabb előrejelzéseket nyújtson be a Bizottság és a Parlament számára)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Kéri, hogy a Bizottság vizsgálja meg, hogyan lehetne biztosítani, hogy a szükségletalapú készpénzgazdálkodás elve maradéktalanul érvényesüljön, annak biztosítása érdekében, hogy az ügynökség készpénztartalékai a lehető legalacsonyabbak legyenek
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Az ügynökség által 2010-re átvitt, operatív kiadásokra képzett előirányzatok aránya magas volt (a III. cím [Operatív feladatok] 65 %-a) Az átvitt kötelezettségvállalási előirányzatok aránya 13 %
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Kéri, hogy a szerződéseket kezeljék pontosabban és időben, és hogy terjesszenek a Parlament és a Bizottság elé lényegesen reálisabb előrejelzéseket a következő pénzügyi évre vonatkozóan
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Kéri, hogy minden egyes év költségvetéséhez csatoljanak jelentést az előző évekből átvitt el nem költött előirányzatokról, amely jelentés kifejti, hogy ezek a pénzek miért nem kerültek felhasználásra, illetve azt, hogy mikor és hogyan kerülnek felhasználásra
                           
                        
            
                  Humánerőforrás
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  Felhívja az ügynökséget, hogy javítsa munkaerő-felvételi és erőforrás-tervezési rendszereit
               
               
                  Felhívja az ügynökséget, hogy javítsa munkaerő-felvételi és erőforrás-tervezési rendszereit
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Megállapítja, hogy hiányosságok tapasztalhatók a munkaerő-felvételi eljárásokban, melyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát; a Számvevőszék jelentése szerint a felvételi bizottságok döntései nem voltak megfelelően indokolva és dokumentálva, mivel a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámok nem voltak előre meghatározva, és jegyzőkönyvek is hiányoztak
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a helyzet megoldása érdekében tett lépésekről, és tegye átláthatóbbá a szakértők/személyzet felvételi eljárásait
                           
                        
            
                  Belső ellenőrzés
               
               
                  Az ügynökség még nem vezetett be hatékony követeléskezelési rendszert, lehetőség szerint kamatok felszámításával a késedelmes kifizetések vonatkozásában
               
               
                  Tárgytalan
               
               
                  Felszólítja az ügynökséget, hogy tegyen lépéseket a Belső Ellenőrzési Szolgálat által tett 28 ajánlásból 13 (ebből kettő „döntő jelentőségű”) ajánlás végrehajtására → az ajánlások az alábbiakat érintik: költségvetési bizonytalanság, kockázatértékelés hiánya, értékelési és előléptetési politika hiánya, a pénzügyi évek elkülönítése, a lezárt kivételek rögzítésére vonatkozó eljárás
               
               
                  Elismeri, hogy az ügynökség IAS által 2006 óta tett 26 ajánlása közül 20-et végrehajtott