CELEX: 32004D0213
Language: ro
Date: 2004-02-03 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 3 februarie 2004 privind aplicarea acțiunii pregătitoare destinate creșterii potențialului industriei europene în domeniul cercetării privind securitatea

Anunţ juridic important

|

32004D0213

Official Journal L 067 , 05/03/2004 P. 0018 - 0022 Ediţie specială în limba cehă Chapter 18 Volume 03 P. 85  - 89 Ediţie specială în limba estonă Chapter 18 Volume 03 P. 85  - 89 Ediţie specială în limba maghiară Chapter 18 Volume 03 P. 85  - 89 Ediţie specială în limba lituaniană Chapter 18 Volume 03 P. 85  - 89 Ediţie specială în limba letonă Chapter 18 Volume 03 P. 85  - 89 Ediţie specială în limba malteză Chapter 18 Volume 03 P. 85  - 89 Ediţie specială în limba polonă Chapter 18 Volume 03 P. 85  - 89 Ediţie specială în limba slovacă Chapter 18 Volume 03 P. 85  - 89 Ediţie specială în limba slovenă Chapter 18 Volume 03 P. 85  - 89

		20040203Decizia Comisieidin 3 februarie 2004privind aplicarea acțiunii pregătitoare destinate creșterii potențialului industriei europene în domeniul cercetării privind securitatea(2004/213/CE)COMISIA COMUNITĂȚII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,având în vedere Decizia 2003/113 final a Comisiei din 11 martie 2003 de adoptare a comunicării "Apărarea europeană. Probleme privind industria și piața. Către o politică a UE în domeniul echipamentelor de apărare" [1] și, în special, punctul (5) al acesteia,având în vedere articolul 157 alineatul (1) al patrulea paragraf din tratat (aprofundarea mai bunei exploatări a potențialului industrial al politicilor din domeniul inovării, cercetării și dezvoltării tehnologice),ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:Articolul 1Comisia lansează o acțiune pregătitoare destinată creșterii potențialului industriei europene în domeniul cercetării privind securitatea (2004-2006), în conformitate cu comunicarea intitulată "Aplicarea acțiunii pregătitoare destinate creșterii potențialului industriei europene în domeniul cercetării privind securitatea. Către un program de promovare a securității europene prin cercetare și tehnologie".Activitățile și programul de lucru ale acțiunii pregătitoare fac parte din comunicare (secțiunea II) și constituie baza cererilor de propuneri și de oferte ulterioare.Articolul 2Modalitățile de aplicare a acestei acțiuni pregătitoare sunt prezentate în anexă.Această activitate se încadrează în linia bugetară 08 14 01.Adoptată la Bruxelles, 3 februarie 2004.Pentru ComisiePhilippe BusquinMembru al Comisiei[1] Nepublicată în Jurnalul Oficial.--------------------------------------------------20040203ANEXĂAPLICAREA ACȚIUNII PREGĂTITOARE [1]1. Activitățile și sprijinul financiarActivitățile desfășurate în cadrul acțiunii pregătitoare destinate "creșterii potențialului industriei europene în domeniul cercetării privind securitatea" sunt proiecte și activități de sprijin. Proiectele au de obicei o durată de unu până la doi ani, iar activitățile de sprijin, o durată de șase luni până la trei ani.Proiectele fac obiectul unor cereri de propuneri. Contribuțiile financiare la proiecte sunt reglementate printr-un un acord scris (denumit contract de subvenționare). Activitățile de sprijin pot, de asemenea, să fie selecționate pe baza cererilor de propuneri (în acest caz, ele fac obiectul unor contracte de subvenționare) sau pe baza cererilor de oferte (caz în care fac obiectul unor contracte de servicii).Cererile de propuneri și cererile de oferte se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.În cazul cererilor de propuneri, procedurile de evaluare și de negociere și principiile care se aplică drepturilor de proprietate intelectuală și contractelor de subvenționare sunt descrise la punctele 3, 4, 5, 6 și 7 de mai jos. În cazul cererilor de oferte, se utilizează procedurile și contractele standard.Comisia poate numi experți independenți care să o asiste în elaborarea programului european de cercetare privind securitatea, în evaluarea propunerilor și monitorizarea activităților, inclusiv a rezultatelor globale ale acțiunii pregătitoare. Experții sunt numiți printr-o decizie a ordonatorului de credite al Comisiei, pe baza unei cereri de candidaturi.2. Participarea2.1. Principii generalePersoanele juridice stabilite în statele membre [2] sunt eligibile pentru a participa și a beneficia de asistență financiară comunitară. Participanții sunt autoritățile publice, organizațiile industriale publice și particulare (inclusiv IMM-urile), unitățile de învățământ superior și organismele de cercetare.În cazuri excepționale, participarea este deschisă, în afara numărului minim de participanți, și persoanelor juridice stabilite într-o țară terță sau organizațiilor internaționale. În acest caz, se poate acorda, în mod excepțional, o asistență financiară comunitară. Participarea unei țări terțe face obiectul unui acord mutual cu țara respectivă.Se adoptă măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că informațiile clasificate sunt tratate în conformitate cu dispozițiile Comisiei în domeniul securității [3]. De asemenea, participanții la un consorțiu garantează că prelucrarea informațiilor clasificate se face în conformitate cu reglementările ce se aplică în domeniul securității.2.2. Numărul minim de participanțiProiectele sunt realizate de un consorțiu format din cel puțin două persoane juridice independente din state membre diferite [4]. Trebuie menționat faptul că se încurajează cu tărie colaborarea între entitățile din state membre diferite, inclusiv organismele publice de securitate, acest fapt constituind unul dintre principalele obiective ale acestei acțiuni pregătitoare.Activitățile de sprijin pot fi efectuate de către un singur participant sau de către un consorțiu.Consorțiile sunt reprezentate de un coordonator, care îndeplinește sarcini de coordonare și gestionează contribuția comunitară în ceea ce privește distribuirea acesteia între participanți.2.3. Competența tehnică și resurseleParticipanții trebuie să aibă cunoștințele și competențele tehnice necesare desfășurării activității. Pe măsură ce lucrările înaintează, participanții trebuie să dispună, în timp util, de resursele necesare pentru finalizarea cu succes a activității. Prin "resurse necesare" se înțelege resursele umane, infrastructura, resursele financiare și, după caz, bunurile necorporale și alte resurse puse la dispoziție de un terț, pe baza unui acord prealabil.3. Evaluarea propunerilor de proiecte3.1. Procedura de evaluare și selecțiePropunerile de proiecte înaintate ca urmare a unei cereri de propuneri sunt evaluate în conformitate cu procedura descrisă în cele ce urmează. Documentația clasificată este tratată în conformitate cu regulile care se aplică în domeniul documentelor clasificate.3.2. Controlul eligibilitățiiServiciile Comisiei verifică dacă propunerile îndeplinesc următoarele criterii de eligibilitate:- primirea propunerii de către Comisie, cel târziu la data și ora limită de primire stabilite în cererea de propuneri;- numărul minim de participanți, menționat în cererea de propuneri;- caracterul complet al propunerii, adică prezența tuturor formularelor administrative solicitate și a descrierii propunerii.Se analizează numai propunerile care îndeplinesc criteriile de eligibilitate.3.3. Criteriile de evaluareFiecare propunere este evaluată pe baza următoarelor criterii:- relevanța propunerii pentru programul de lucru al acțiunii pregătitoare;- creșterea competitivității industriei europene și potențialul de exploatare;- excelența științifică și/sau tehnologică și contribuția la o îmbunătățire concretă și demonstrabilă a securității;- stabilirea de parteneriate eficiente între utilizatori (publici), întreprinderi și sectorul cercetării;- capacitatea consorțiului de a realiza cu succes proiectul și de a asigura o gestionare eficientă, inclusiv capacitatea de a proteja informațiile clasificate, dacă este necesar, și de a stabili planuri clare privind gestionarea proprietății intelectuale.3.4. Punctaj, praguri și ponderarea criteriilor de evaluareFiecare criteriu de evaluare se notează pe o scară de șase puncte, de la 0 la 5, a cărei semnificație este următoarea:0 – propunerea nu tratează problema analizată sau nu poate fi evaluată în conformitate cu acest criteriu din cauza lipsei unor informații sau din cauza caracterului incomplet al informațiilor,1 – insuficient; 2 – satisfăcător; 3 – bine; 4 – foarte bine; 5 – excelent.Pragul minim stabilit pentru fiecare criteriu este de 3 puncte. Propunerile care nu ating unul din praguri sunt respinse. Se calculează un punctaj global pentru toate propunerile care trec toate pragurile, toate criteriile fiind supuse aceleiași ponderări. Pragul minim pentru punctajul global este de 18/25.3.5. Descrierea evaluării propunerilorFiecare propunere este evaluată de cel puțin trei evaluatori (personalul Comisiei, experți externi sau ambii), care nu sunt în conflict de interese și lucrează în mod independent. Aceștia acordă punctaje și prezintă comentarii pentru fiecare criteriu în parte.După ce toți evaluatorii cărora li s-a repartizat o propunere își încheie evaluările individuale, se poate organiza o discuție pentru atingerea unui consens, discutarea punctajelor acordate și punerea de acord în ceea ce privește nota definitivă pentru fiecare criteriu.Un grup de evaluatori efectuează verificarea finală, confirmă notele și se pune de acord asupra rapoartelor de consens. Rezultatul întrunirii acestui grup este un raport care cuprinde, pentru fiecare propunere, nota obținută, comentariile privind fiecare criteriu, lista propunerilor care au trecut pragurile, dacă este cazul, precum și nota finală pentru fiecare propunere ce a trecut pragurile și recomandările grupului privind ordinea priorităților.3.6. Informarea inițiatorilor de propuneriCoordonatorul fiecărei propuneri primește raportul de evaluare. Comentariile privind propunerile respinse pentru că nu au atins un prag de evaluare se completează numai cu privire la criteriile examinate, până la etapa în care nu a fost atins pragul.4. Finalizarea evaluării4.1. Lista de clasificare a ComisieiServiciile Comisiei întocmesc o listă a tuturor propunerilor evaluate care au trecut pragurile necesare, clasificate în ordinea priorității, pe baza punctajului final. Dacă două propuneri obțin același punctaj final, serviciile Comisiei iau în considerare obiectivele acțiunii pregătitoare, compatibilitatea propunerilor cu obiectivele comunitare declarate și bugetul disponibil.4.2. Lista de rezervă a ComisieiLista cu propunerile reținute în vederea negocierii ține seama de bugetul disponibil (care este specificat în cererea de propuneri). Dacă este necesar, se păstrează un anumit număr de propuneri de rezervă pentru cazul în care negocierile eșuează, propunerile sunt retrase și/sau se realizează economii la negocierea contractelor.Coordonatorii propunerilor păstrate în rezervă primesc confirmarea posibilității inițierii de negocieri pregătitoare pentru încheierea unui contract, dar numai dacă există alocări disponibile.După utilizarea bugetului cererii de propuneri, toate propunerile păstrate în rezervă pentru care nu s-a putut obține finanțare sunt respinse, iar coordonatorii sunt informați cu privire la aceasta.4.3. Decizia de respingerePropunerile considerate neeligibile, care nu tratează problema analizată și nu ating pragul unui anumit criteriu de evaluare sau care, aflându-se într-o poziție inferioară în clasament, nu pot fi finanțate din motive bugetare, sunt respinse printr-o decizie a ordonatorului de credite al Comisiei.5. Procedura de negociere și de selecțieImediat după elaborarea listei de clasificare finale de către serviciile Comisiei, coordonatorii propunerilor care nu sunt respinse și pentru care există finanțare sunt invitați să angajeze negocieri.Negocierile pot viza toate aspectele științifice, juridice sau financiare ale propunerii, pe baza elementelor evidențiate cu ocazia evaluării sau a oricăror alte elemente luate în considerare în faza clasificării.Viitorii contractanți trebuie să fie în conformitate cu regulamentul financiar [5]. De asemenea, contractanții potențiali aflați în situația unui conflict de interese, care se fac vinovați de declarații false în furnizarea informațiilor necesare pentru participarea lor la atribuirea contractelor sau care nu au furnizat informațiile în cauză sunt excluși de la participarea la un viitor contract de subvenție [6].În eventualitatea imposibilității încheierii unui acord cu inițiatorii de propuneri într-un termen rezonabil, pe care Comisia îl poate impune, negocierile în vederea pregătirii contractului pot fi întrerupte și propunerea poate fi respinsă. Serviciile Comisiei negociază propunerile selecționate în conformitate cu clasificarea stabilită pentru selecție până la epuizarea sumei disponibile în decizia financiară.Dacă negocierile se încheie cu succes, se acordă contracte de subvenționare.6. Rapoarte și audituriProiectele și activitățile de sprijin fac în mod periodic obiectul unor rapoarte către Comisie pentru a permite o monitorizare atentă. La monitorizarea activităților, Comisia poate fi asistată de experți independenți (eventual după ce aceștia fac dovada unei autorizări corespunzătoare în domeniul securității). Comisia sau oricare alt reprezentat autorizat al acesteia are dreptul să efectueze audituri științifice, tehnologice și financiare ale participanților pentru a se asigura că activitățile sunt sau au fost desfășurate în condițiile declarate de aceștia și în conformitate cu termenii contractuali.7. Contractul și drepturile de proprietate intelectuală7.1. Principii generaleContractul de subvenționare pentru proiectele și activitățile de sprijin se bazează pe contractul tip din al șaselea program-cadru. Contractul de subvenționare este semnat de ordonatorul de credite al Comisiei și de toți participanții consorțiului.Pentru a se ține seama de elementele specifice care pot apărea cu ocazia activităților desfășurate în cadrul acestei acțiuni pregătitoare, se pot adăuga clauze speciale privind proprietatea, protecția, utilizarea și confidențialitatea cunoștințelor, precum și dreptul de acces.7.2. Contribuția financiară comunitarăContribuția financiară comunitară îmbracă forma unei subvenții bugetare, calculată procentual din bugetul stabilit de participanți pentru realizarea proiectului sau activității de sprijin. Cheltuielile necesare pentru aplicarea proiectului sau a activității de sprijin se certifică de către un auditor extern sau, în cazul organismelor publice, de un funcționar public competent.Cheltuielile eligibile trebuie să îndeplinească următoarele condiții:1. să fie reale, economice și necesare pentru aplicarea proiectului sau activitatea de sprijin;2. să fie stabilite în conformitate cu principiile contabile uzuale ale participantului;3. să fie înregistrate în contabilitatea participanților sau, în cazul resurselor unor terți, în documentele financiare corespunzătoare ale acestora;4. să nu includă impozite indirecte, taxe și dobânzi și să nu fie generatoare de profit.7.3. Regimuri financiarePentru proiecte, se disting două regimuri financiare, în funcție de categoriile de cercetare stabilite în încadrarea comunitară a ajutoarelor de stat pentru cercetare și dezvoltare [7]:1. cercetarea industrială;2. activitățile de dezvoltare preconcurențiale.În completare, se adaugă un al treilea regim:3. gestionarea activităților.În tabelul care urmează sunt menționate procentele maxime ale contribuției financiare comunitare pentru proiecte, în funcție de regimurile financiare.Rata maximă a rambursării costurilor eligibile | Cercetarea industrială | Activități de dezvoltare preconcurențiale | Gestionarea activităților |Proiecte | până la 75 % | până la 50 % | 100 % (până la 7 % din contribuție) |În cazul în care contribuția financiară comunitară se combină cu o finanțare internă sub forma unui ajutor de stat, procentul total al ajutorului public nu poate fi mai mare, în conformitate cu încadrarea comunitară a ajutoarelor de stat pentru cercetare și dezvoltare, de 75 % în cazul cercetării industriale și de 50 % în cazul activităților de dezvoltare preconcurențiale.Subvențiile acordate activităților de sprijin nu se supun regulilor care se aplică ajutoarelor de stat și pot atinge 75 % din costurile eligibile, din care până la 10 % din contribuția totală pentru activitățile de gestionare.7.4. Drepturi de proprietate intelectualăCunoștințele sunt proprietatea contractanților care le produc. Transferul de cunoștințe create în cadrul unui contract de subvenționare sau acordarea de drepturi de acces la aceste cunoștințe unei alte organizații, care nu face parte din consorțiu, se aprobă de către Comisie, de statele membre în care își au reședința participanții și de ceilalți contractanți.Comisia și statele membre pot refuza această aprobare din motive de interes european sau național major sau ca urmare a aplicării dreptului intern. Ceilalți participanți pot refuza aprobarea, dacă pot demonstra că interesele lor comerciale sau industriale ar putea fi lezate în mod substanțial sau s-ar încălca o obligație legală.[1] La data publicării cererilor de propuneri, Comisia publică un vademecum detaliat destinat inițiatorilor de propuneri.[2] Statele membre sunt toate statele UE-25, inclusiv țările candidate la aderare.[3] JO L 317, 3.12.2001.[4] În cazul în care componența partenerilor la un proiect, în cadrul GEIE, este comparabilă cu aceste condiții, GEIE este, de asemenea, eligibilă.[5] Regulamentul financiar, articolele 114 și 93.[6] Regulamentul financiar, articolele 114 și 94.[7] JO C 45, 17.2.1996, p. 5.--------------------------------------------------