CELEX: 52010SC0560
Language: hu
Date: 2010-05-04 00:00:00
Title: Ajánlás: a Tanács határozata Görögországnak a költségvetési felügyelet megerősítésére és elmélyítésére, valamint a túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű hiánycsökkentésre irányuló intézkedések meghozatalára való felszólításáról

HU
HU    HU
 ---pagebreak---                     EURÓPAI BIZOTTSÁG
                                                  Brüsszel, 2010.5.4.
                                                  SEC(2010) 560 végleges
                                         Ajánlás:
                                A TANÁCS HATÁROZATA
   Görögországnak a költségvetési felügyelet megerősítésére és elmélyítésére, valamint a
   túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű hiánycsökkentésre
                  irányuló intézkedések meghozatalára való felszólításáról
HU                                                                                       HU
 ---pagebreak---                                                Ajánlás:
                                    A TANÁCS HATÁROZATA
     Görögországnak a költségvetési felügyelet megerősítésére és elmélyítésére, valamint a
     túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű hiánycsökkentésre
                     irányuló intézkedések meghozatalára való felszólításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre (EUMSz.) és különösen annak
   126. cikke (9) bekezdésére és 136. cikkére,
   tekintettel a Bizottság ajánlására,
   mivel:
   (1)     Az EUMSz. 136. cikke (1) bekezdésének a) pontja rendelkezik arról, hogy a
           költségvetési fegyelem és a költségvetési felügyelet összehangolásának erősítése
           céljából lehetőség van kifejezetten az euroövezeti tagállamokra vonatkozó
           intézkedések elfogadására.
   (2)     Az EUMSz. 126. cikke megállapítja, hogy a tagállamoknak kerülniük kell a túlzott
           költségvetési hiányt és meghatározza az erre vonatkozó, túlzott hiány esetén
           követendő eljárást. A Stabilitási és Növekedési Paktum, amely korrekciós ága
           keretében végrehajtja a túlzott hiány esetén követendő eljárást, támogatja azokat az
           állami intézkedéseket, amelyek a gazdasági helyzet figyelembevétele mellett a
           költségvetés stabilitásának mihamarabbi visszaállítását célozzák.
   (3)     A Tanács 2009. április 27-én az EUSz. 104. cikkének (6) bekezdése szerinti
           határozatában megállapította, hogy Görögországban túlzott hiány áll fenn, majd az
           EUSz. 104. cikkének (7) bekezdésével és a túlzott hiány esetén követendő eljárás
           végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló 1997. július 7-i 1467/97/EK
           tanácsi rendelet 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban ajánlásokat tett a túlzott
           hiány legkésőbb 2010-ig történő megszüntetésére. A Tanács ajánlásában 2009.
           október 27-ét jelölte meg az eredményes intézkedések megtételének határidejeként. A
           Tanács 2009. november 30-án az EUMSz. 126. cikkének (8) bekezdésével
           összhangban megállapította, hogy Görögország nem tett eredményes intézkedéseket;
           ezért a Tanács 2010. február 16-án az EUMSz. 126. cikke (9) bekezdésének
           megfelelően felszólította Görögországot, hogy tegyen intézkedéseket a túlzott hiány
           legkésőbb 2012-ig történő megszüntetése érdekében. A Tanács 2010. május 15-ét
           jelölte meg az eredményes intézkedések megtételének határidejeként.
   (4)     Az 1467/97/EK tanácsi rendelet 5. cikkének (2) bekezdése szerint amennyiben az
           EUMSz. 126. cikkének (9) bekezdésével összhangban eredményes intézkedésekre
           került sor, és a felszólítás elfogadását követően az államháztartásra jelentős negatív
           hatással lévő, előre nem látható kedvezőtlen gazdasági események következnek be, a
HU                                                 2                                              HU
 ---pagebreak---    Tanács az EUMSz. 126. cikke (9) bekezdésének megfelelően a Bizottság ajánlása
   alapján határozhat a felszólítás módosított változatának elfogadásáról.
HU                                         3                                     HU
 ---pagebreak---    (5) A Bizottság szolgálatainak 2009. őszi – a Görögországhoz címzett első felszólítás
       alapját képező – előrejelzésében az szerepelt, hogy a GDP 2010-ben 0,25 %-kal
       csökkeni fog, és élénkülés 2011-től várható, 0,7 %-os gazdasági növekedéssel. A
       jelenlegi várakozások szerint a reál-GDP 2010-ben erősen visszaesik, és ezt 2011-ben
       is további zsugorodás követi. Ezután várható a növekedéshez való fokozatos
       visszatérés. A gazdasági forgatókönyv e jelentős romlása változatlan politika mellett
       az államháztartási kilátások ennek megfelelő rosszabbodását jelenti. Ezt tetézi, hogy a
       2009. évi államháztartási hiányt a 126. cikk (9) bekezdése szerinti határozat
       időpontjában becsült, a GDP 12,7 %-át kitevő mértékhez képest a Görögország által
       2010. április 1-jén bejelentett költségvetési adatok alapján felfelé, a GDP 13,6 %-ára
       módosították, és fennáll annak a veszélye, hogy az Eurostat által a görög statisztikai
       hivatallal együtt végzett vizsgálatok1 befejezésével újabb felfelé történő módosításra
       kerül sor (a GDP 0,3–0,5 %-át kitevő mértékben). Végül, az államháztartás
       kilátásaival kapcsolatos piaci aggályok tükröződtek az államadósság kockázati
       felárának jelentős emelkedésében, tovább nehezítve az államháztartási hiány és az
       adósság alakulásának ellenőrzését. A Bizottság által 2010 márciusában elvégzett
       előzetes értékelés szerint Görögország a felszólításnak megfelelően végrehajtotta a
       2010-re tervezett hiánycél eléréséhez szükséges költségvetési intézkedéseket. A
       gazdasági forgatókönyv hirtelen változása azonban azt jelenti, hogy ezek a tervek már
       nem tekinthetők érvényesnek. A kormány fizetőképességét fenyegető közvetlen
       veszély az idei évben sokkal drasztikusabb fellépést tesz szükségessé. Ugyanakkor
       most már látható a gazdaság szűkülésének mértéke, amely lehetetlenné teszi az eredeti
       hiánycsökkentési pálya elérését. Megállapítható, hogy Görögországban az
       államháztartás pénzügyi helyzetére jelentős negatív hatással lévő, előre nem látható
       kedvezőtlen gazdasági események következtek be, ezért indokolt az EUMSz. 136.
       cikke, valamint 126. cikke (9) bekezdése szerinti, módosított ajánlások kibocsátása.
   (6) A fenti megállapítások ismeretében úgy tűnik, hogy a 2010. február 16-i tanácsi
       felszólításban a túlzott hiány megszüntetésére vonatkozóan Görögország számára
       megállapított határidőt két évvel meg kell hosszabbítani, 2014-re.
   (7) A bruttó államadósság 2009 végén a GDP 115,1 %-át tette ki. Az EU tagállamai
       között ez az egyik legmagasabb GDP-hez viszonyított adósságszint és jóval
       meghaladja a Szerződésben szereplő 60%-os referenciaértéket. Emellett a jelenleg
       zajló statisztikai vizsgálat következtében elképzelhető, hogy ezt az adatot (5–7
       százalékponttal) tovább módosítják felfelé. A körülmények ismeretében a
       szükségesnek és megvalósíthatónak ítélt hiánycsökkentési pálya szerint az adósság
       növekedését 2014-től lehetne megfordítani. A tartósan magas államháztartási hiány
       mellett a hiányt nem, de az adósságot növelő „vonal alatti műveletek” is
       nagymértékben hozzájárultak az adósság növekedéséhez. Ez súlyosbította a piac által a
       kormánynak az adósságszolgálat további teljesítésével kapcsolatos képességébe vetett
       bizalom megrendülését. Égetően sürgős, hogy Görögország a hiánnyal és más
       adósságnövelő tényezőkkel összefüggésben határozott, példátlan mértékű
       intézkedéseket tegyen, hogy megfordítsa az adósság GDP-hez viszonyított arányának
       növekedését, és a lehető leghamarabb vissza tudjon térni a piaci finanszírozáshoz.
   (8) A kormány pénzügyi helyzetének rendkívül súlyos romlása miatt az euroövezet
       tagállamai úgy döntöttek, hogy a Nemzetközi Valutaalap által biztosított multilaterális
   1
       Az Eurostat 55/2010. sz. közleménye: 2010. április 22.
HU                                                  4                                          HU
 ---pagebreak---         segítségnyújtáshoz kapcsolódva stabilitási támogatást nyújtanak Görögországnak az
        euroövezet egésze pénzügyi stabilitásának védelme érdekében. Ez a támogatás
        kétoldalú kölcsönöknek a Bizottság által koordinált összevonása révén valósul meg. A
        hitelezők úgy döntöttek, hogy támogatásukat attól teszik függővé, hogy Görögország
        tiszteletben tartja-e ezt a határozatot. Görögországnak mindenekelőtt a megállapított
        ütemtervnek megfelelően végre kell hajtania az ebben a határozatban meghatározott
        intézkedéseket,
   ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
                                              1. cikk
   1.     Görögországnak a lehető leggyorsabban, de legkésőbb 2014-ig meg kell szüntetnie a
          jelenleg fennálló túlzott hiányt.
   2.     A túlzott hiány megszüntetésére irányuló kiigazítási pályának azt kell megcéloznia,
          hogy az államháztartási hiány ne haladja meg a 18 508 millió EUR-t 2010-ben (a
          GDP 8,0 %-a), a 17 065 millió EUR-t 2011-ben (a GDP 7,6 %-a), a 14 916 millió
          EUR-t 2012-ben (a GDP 6,5 %-a), a 11 399 millió EUR-t 2013-ban (a GDP 4,9 %-a)
          és a 6385 millió EUR-t 2014-ben (a GDP 2,6 %-a). E célból a 2009–2014 közötti
          időszakban a strukturális egyenlegnek a GDP legalább 10 %-át kitevő javulását kell
          elérni.
   3.     A (2) bekezdésben felvázolt kiigazítási pálya szükségessé teszi, hogy a konszolidált
          bruttó államadósság éves változása ne haladja meg 2010-ben a 34 058 millió EUR,
          2011-ben a 17 365 millió EUR, 2012-ben a 15 016 millió EUR, 2013-ban a 11 599
          millió EUR, 2014-ben pedig a 7 885 millió EUR összeget. A GDP jelenlegi
          előrejelzései alapján az adósság/GDP-arány megfelelő pályája a következő lenne:
          2010-ben 133,2 %, 2011-ben 145,2 %, 2012-ben 148,8 %, 2013-ban 149,6 % és
          2014-ben 148,4 %.
                                              2. cikk
   1.     Görögország 2010. június végéig elfogadja az alábbi intézkedéseket:
          a)    valamennyi jövedelemforrásra vonatkozó, progresszív adósávot, valamint a
                bér- és tőkejövedelem horizontálisan egységes kezelését bevezető törvény;
          b)    az adózási rendszerben levő mentességeket és autonóm adózási
                rendelkezéseket – beleértve a köztisztviselőknek fizetett különleges
                juttatásokból származó jövedelemre vonatkozóakat – megszüntető törvény;
          c)    a rendkívüli tartalékalapban levő költségvetési előirányzatok törlése, a cél 700
                millió EUR összegű megtakarítás elérése;
          d)    a szolidaritási juttatásra vonatkozó költségvetési előirányzatok nagy részének
                törlése (kivéve a szegénység enyhítésére irányuló részt), amelynek célja 400
                millió EUR összegű megtakarítás elérése;
HU                                               5                                               HU
 ---pagebreak---         e)     a legmagasabb nyugdíjak csökkentése, amelynek célja egy teljes évre vetítve
               500 millió EUR (2010-ben 350 millió EUR) összegű megtakarítás elérése;
        f)     a köztisztviselőknek fizetett húsvéti, nyári és karácsonyi prémiumok és
               juttatások csökkentése, amelynek célja egy teljes évre vetítve 1500 millió EUR
               (2010-ben 1100 millió EUR) összegű megtakarítás elérése;
        g)     a nyugdíjasoknak fizetett húsvéti, nyári és karácsonyi juttatások csökkentése,
               az alacsony összegű nyugdíjban részesülők védelme mellett, amelynek célja
               egy teljes évre vetítve 1900 millió EUR (2010-ben 1500 millió EUR) összegű
               megtakarítás elérése;
        h)     a héakulcsok növelése, amelynek célja egy teljes évre vetítve legalább 1,8
               milliárd EUR (2010-ben 800 millió EUR) összegű bevétel elérése;
        i)     az üzemanyagokra, dohánytermékekre és szeszesitalokra kivetett jövedéki adó
               emelése, amelynek célja egy teljes évre vetítve legalább 1050 millió EUR
               (2010-ben 450 millió EUR) összegű bevétel elérése;
        j)     a szolgáltatásokra vonatkozó irányelvet2 végrehajtó jogszabályok megalkotása;
        k)     a helyi szintű közigazgatás reformjára és egyszerűsítésére vonatkozó törvény,
               amelynek a célja a működési költségek csökkentése;
        l)     a strukturális és kohéziós alapok felhasználásának javításával foglalkozó
               munkacsoport felállítása;
        m)     az új vállalkozások elindításának egyszerűsítését célzó törvény;
        n)     az állami beruházások csökkentése a tervekhez képest 500 millió EUR
               összeggel;
        o)     a strukturális és kohéziós alapokhoz kapcsolódó társfinanszírozásra vonatkozó
               költségvetési előirányzatok átirányítása egy speciális központi számlára, amely
               más célra nem használható fel.
   2.   Görögország 2010. szeptember végéig elfogadja az alábbi intézkedéseket:
        a)     Legalább a GDP 3,2 %-át kitevő költségvetési konszolidációs intézkedések
               beépítése a 2011. évi költségvetés-tervezetbe (a 2010-ben végrehajtott
               intézkedésekből való átvitel figyelembevételével a GDP 4,3 %-a). A
               költségvetés mindenekelőtt a következő (vagy rendkívüli körülmények esetén
               hasonló megtakarítást eredményező) intézkedéseket tartalmazza: az állam
               folyó termelőfelhasználásának csökkentése legalább 300 millió EUR összeggel
               a 2010. évi szinthez képest (a közigazgatás és a helyi önkormányzatok
               reformjából származó, e bekezdésben említett megtakarítások mellett), a
               nyugdíjak indexálásának befagyasztása (a cél 100 millió EUR összegű
               megtakarítás elérése); a nagy profitot termelő vállalatokra kivetett átmeneti
               válságadó (amely 2011-ben, 2012-ben és 2013-ban legalább 600 millió EUR
   2
      Az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelve (2006. december 12.) a belső piaci
      szolgáltatásokról (HL L 376., 2006.12.27.).
HU                                                6                                             HU
 ---pagebreak---       további bevételt jelent), vélelmezett jövedelemre épülő adózás bevezetése az
      önfoglalkoztatókra vonatkozóan (amely 2011-ben legalább 400 millió EUR
      bevételt, majd 2012-ben és 2013-ban is tovább növekvő bevételeket jelent), a
      héaalap szélesítése egyes, jelenleg adómentes szolgáltatások bevonásával és az
      áruk és szolgáltatások 30 %-ának a kedvezményes adósávból a fő adósávba
      történő áthelyezésével (1 milliárd EUR bevétel); a szén-dioxid-kibocsátás
      megadóztatása fokozatosan bevezetett környezetvédelmi adóval (2011-ben
      legalább 300 millió EUR bevétel), a közigazgatási reformra és a helyi
      önkormányzatok átszervezésére vonatkozó jogszabályok kormány általi
      végrehajtása (amelynek célja a költségek csökkentése 2011-ben legalább 500
      millió EUR összeggel, majd 2012-ben és 2013-ban további 500–500 millió
      EUR összeggel); a hazai finanszírozású beruházások visszafogása (legalább 1
      milliárd EUR összeggel) elsőbbséget adva az EU strukturális alapjaiból
      finanszírozott beruházási projekteknek, a földterület-használattal kapcsolatos
      szabálysértések rendezését célzó kezdeményezések (2011-től 2013-ig legalább
      1500 millió EUR bevétel, amelyből legalább 500 millió EUR 2011-ben
      várható); a szerencsejátékok engedélyeztetéséből származó bevételek
      beszedése (legalább 500 millió EUR az engedélyek értékesítéséből és 200
      millió EUR a jogdíjakból), az ingatlanadó adóalapjának kiterjesztése az
      eszközértékek aktualizálásával (legalább 500 millió EUR további bevételt
      jelent), a természetbeni juttatások fokozottabb megadóztatása, többek között a
      gépjármű lízingdíjának megadóztatásával (legalább 150 millió EUR);
      luxuscikkek adójának növelése (legalább 100 millió EUR), engedély nélküli
      épületekre kivetett különadó (legalább évi 800 millió EUR összegű bevétel), a
      közalkalmazottak számának csökkentése azzal, hogy öt fő nyugdíjazására egy
      fő felvétele jut (központi kormányzat, helyhatóságok, állami vállalatok, helyi
      önkormányzatok, állami ügynökségek és más állami intézmények);
   b) A nyugdíjrendszer reformjára vonatkozó törvény, amelynek a célja a rendszer
      közép- és hosszú távú fenntarthatóságának biztosítása. A törvénynek
      mindenekelőtt az alábbiakat kell bevezetnie: egységes, a nőkre is vonatkozó
      törvényes nyugdíjkorhatár (65 év), a jelenlegi nyugdíjalapok három alapba
      történő összevonása és egységesített új nyugdíjrendszer bevezetése valamennyi
      jelenlegi és jövőbeli munkavállalóra (ez 2013. január 1-jétől lépne hatályba), a
      nyugdíjak felső határának csökkentése, a teljes nyugdíjra való jogosultsághoz
      szükséges minimális járulékfizetési időszak fokozatos növelése 37 évről 40
      évre (2015-ig); az alsó nyugdíjkorhatár (60 év) bevezetése 2011. január 1-jétől
      (beleértve a nehéz fizikai munkát végzőket vagy különösen nehéz
      munkakörülmények között dolgozókat és a 40 éves járulékfizetéssel
      rendelkezőket), az 1993 előtt nyugdíjbiztosítottakra vonatkozó speciális
      szabályok eltörlése (a megszerzett jogok megtartása mellett) a nehéz és
      különösen nehéz szakmák listájának lényeges szűkítése, a nyugdíjellátás
      csökkentése (évi 6 %-kal) azok esetében, akik 60 és 65 éves kor között mennek
      nyugdíjba és kevesebb mint 40 évig fizettek nyugdíjjárulékot, automatikus
      kiigazítási mechanizmus létrehozása, amely összekapcsolja a nyugdíjkorhatárt
      a várható élettartam növekedésével (2020-tól); rászorultságon alapuló garantált
      minimális nyugdíjösszeg megállapítása azon idős emberek számára, akiknek
      életkora a kötelező nyugdíjkorhatár fölött van, a rokkantsági nyugdíjakra
      vonatkozóan szigorúbb feltételek bevezetése és a jogosultság rendszeres
      vizsgálata; a nyugdíjszámítási módszer módosítása a járulékalapú rendszerben,
      hogy a kapott ellátások jobban kapcsolódjanak a befizetett járulékokhoz (a
HU                                     7                                               HU
 ---pagebreak---                nyugdíjösszeg növekedése évente átlagosan 1,2 %-ra korlátozódjon), és a
               nyugdíjra jogosító jövedelem kiszámításánál az egész élet során megszerzett
               jövedelem figyelembevétele (a megszerzett jogok megtartásával). E törvény
               végrehajtásával a nyugdíjkiadások GDP-hez viszonyított arányában
               bekövetkező előre jelzett növekedésnek a következő évtizedekben az
               euroövezet átlaga alá kell csökkennie, és a 2010–2060 közötti időszakban az
               állami szférában a nyugdíjkiadások növekedésének a GDP 2,5 %-a alá kell
               kerülnie;
       c)      a költségvetési hivatal szerepének és erőforrásainak megerősítése és
               biztosítékok az adatelőrejelzés és a számvitel esetleges politikai
               befolyásolásának megakadályozására;
       d)      a közszféra bérszabályozására vonatkozó reformtervezet kidolgozása, többek
               között egyetlen kifizetési hatóság létrehozása a bérfizetéshez, egységesített
               elvek bevezetése és a közszférára (az állami szektorra, a helyi hatóságokra és
               más szervekre) vonatkozó korszerűsített egységes bértábla kidolgozására
               vonatkozó ütemterv;
       e)      az adóigazgatás és -ellenőrzés hatékonyságának javítását célzó jogszabályok;
       f)      a közigazgatás és a hatályos szociális programok független felülvizsgálatának
               bevezetése;
       g)      az államháztartás és alegységei tekintetében a bevételekre, kiadásokra,
               finanszírozásra és kiadási hátralékokra vonatkozó havi (készpénzalapú)
               statisztikák közzététele;
       h)      az államháztartási adatok gyűjtésének és feldolgozásának javítását szolgáló
               cselekvési terv, különösen a statisztikai hatóságok és a költségvetési hivatal
               ellenőrzési mechanizmusainak megerősítésével és a téves jelentésekre
               vonatkozó tényleges személyi felelősségvállalás biztosításával, a 2223/96/EK3,
               a 264/2000/EK4, az 1221/2002/EK5, az 501/2004/EK6, az 1222/2004/EK7, az
               1161/2005/EK8, a 223/2009/EK9 és a 479/2009/EK rendelet10 által előírt kiváló
               minőségű államháztartási adatok időben történő biztosítása érdekében.
   3
     A Tanács 2223/96/EK rendelete (1996. június 25.) a Közösségben a nemzeti és regionális számlák
     európai rendszeréről (HL L 310., 1996.11.30.)
   4
     A Bizottság 264/2000/EK rendelete (2000. február 3.) a 2223/96/EK tanácsi rendeletnek a rövid távú
     államháztartási statisztikákkal kapcsolatos végrehajtásáról (HL L 29., 2000.2.4. 4. o.).
   5
     Az Európai Parlament és a Tanács 1221/2002/EK rendelete (2002. június 10.) az államháztartás
     negyedéves nem pénzügyi számláiról (HL L 179., 2002.7.9., 1. o.).
   6
     Az Európai Parlament és a Tanács 501/2004/EK rendelete (2004. március 10.) az államháztartás
     negyedéves pénzügyi számláiról (HL L 81., 2004.3.19., 1. o.).
   7
     A Tanács 1222/2004/EK rendelete (2004. június 28.) a negyedéves államadósság adatainak
     összeállításáról és továbbításáról (HL L 233., 2004.7.2., 1. o.).
   8
     Az Európai Parlament és a Tanács 1161/2005/EK rendelete (2005. július 6.) a gazdasági szektoronkénti
     negyedéves, nem pénzügyi számlák összeállításáról (HL L 191., 2005.7.22., 22.o.).
   9
     Az Európai Parlament és a Tanács 223/2009/EK rendelete (2009. március 11.) az európai statisztikákról
     és a titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az Európai Közösségek
     Statisztikai Hivatala részére történő továbbításáról szóló 1101/2008/EK, Euratom európai parlamenti és
     tanácsi rendelet, a közösségi statisztikákról szóló 322/97/EK tanácsi rendelet és az Európai Közösségek
HU                                                    8                                                      HU
 ---pagebreak---         i)      információk rendszeres közzététele az állami vállalatok és más – a
                költségvetésben nem meghatározott – állami szervek pénzügyi helyzetéről
                (beleértve a részletes eredménykimutatásokat, mérlegeket, a foglalkoztatottakra
                és a bérekre vonatkozó adatokat);
   3.   Görögország 2010. december végéig elfogadja az alábbi intézkedéseket:
        a)      a (2) bekezdés a) és d) pontjában említett intézkedések végleges elfogadása;
        b)      A pénzügyi keret megerősítésére vonatkozó jogszabálytervezetek elkészítése.
                Ennek különösen tartalmaznia kell a következőket: egy középtávú
                költségvetési keret kidolgozását, az összes előirányzat 10 %-ának megfelelő
                kötelező rendkívüli tartalék létrehozását a költségvetésben, szigorúbb
                kiadásellenőrzési mechanizmus kialakítását és olyan független költségvetési
                ügynökség felállítását, amely költségvetési kérdésekben tanácsadást és
                szakértői ellenőrzést biztosítana;
        c)      a magánszektor béralku-rendszerének reformjára vonatkozó törvény, amely
                előírná a túlóra után fizetendő bér csökkentését, a munkaidő rugalmasabb
                kezelését és lehetővé tenné, hogy a helyi kollektív szerződések az ágazati
                megállapodásokban levő mértéknél alacsonyabb bérnövelést állapítsanak meg;
        d)      a minimálbérre vonatkozó törvény, amely a foglalkoztatási szempontból
                veszélyeztetett csoportok, például a fiatalok és a hosszú távon munkanélküliek
                számára külön minimálbért állapít meg, és biztosítja a jelenlegi nominális
                minimálbérek változatlanságát három évig;
        e)      a foglalkoztatás védelmére vonatkozó jogszabályok reformja, az új
                munkavállalók próbaidejének egy évre való kiterjesztésével, a végkielégítések
                általános szintjének csökkentésével, annak biztosításával, hogy a szellemi
                foglalkozásúakra és a fizikai dolgozókra a végkielégítések tekintetében azonos
                feltételek vonatkozzanak, a csoportos elbocsátás szabályainak aktiválására
                vonatkozó minimális küszöbértékek növelésével, különösen nagyobb
                vállalatok esetében, és az ideiglenes szerződések fokozottabb alkalmazásának
                megkönnyítésével;
        f)      a strukturális és kohéziós alapok felhasználási arányának jelentős növelése;
        g)      új gyógyszerszabályozási rendszer bevezetése, a generikus gyógyszerek
                alkalmazásának előnyben részesítésével;
        h)      egységes közbeszerzési rendszer létrehozása központi közbeszerzési
                hatósággal, mindenekelőtt szigorú pályázati eljárások, előzetes és utólagos
                ellenőrzések biztosításával;
      statisztikai programbizottságának létrehozásáról szóló 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozat hatályon
      kívül helyezéséről (HL L 87., 2009.3.31., 164. o.)
   10
      A Tanács 479/2009/EK rendelete (2009. május 25.) az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez
      csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról (HL L 145.,
      2009.6.10., 1.o.).
HU                                                   9                                                      HU
 ---pagebreak---             i)    a vállalatok, ipari tevékenységek és szakmák engedélyezési folyamatának
                  egyszerűsítését és gyorsítását célzó jogszabályok;
            j)    a görög versenyhivatal intézményi keretének módosítása függetlenségének
                  növelése céljából, ésszerű határidők meghatározása a vizsgálatokra és a
                  határozatok kibocsátására vonatkozóan, és hatáskörrel való felruházása a
                  panaszok visszautasítására;
            k)    az állami vagyon jobb kezelése, a 2011–2013 közötti időszakban legalább évi 1
                  milliárd EUR többletbevétel elérése céljából;
            l)    a szolgáltatásnyújtás szabadságát érintő jelenlegi korlátozások megszüntetését
                  célzó intézkedések.
   4.       Görögország 2011. március végéig elfogadja az alábbi intézkedéseket:
   a (3) bekezdés b) pontjában említett intézkedések végleges elfogadása;
   5.       Görögország 2011. június végéig elfogadja az alábbi intézkedéseket:
            a)    az állami szektorban, helyi önkormányzatoknál és más szerveknél
                  alkalmazandó      korszerűsített,     egységes    bértábla    kidolgozása,   a
                  termelékenységet és feladatokat tükröző javadalmazással;
            b)    a közigazgatás működésének külső és független felülvizsgálata során tett
                  megállapítások végrehajtását célzó intézkedések;
            c)    a munkaügyi felügyelőség megerősítése megfelelő létszámú szakképzett
                  személyzettel és a végrehajtandó ellenőrzésekre vonatkozó számszerű célokkal.
HU                                                10                                             HU
 ---pagebreak---    6.       Görögország 2011. szeptember végéig elfogadja az alábbi intézkedéseket:
            a)   legalább a GDP 2,2 %-át kitevő költségvetési konszolidációs intézkedések
                 beépítése a 2012. évi költségvetés-tervezetbe. A költségvetés mindenekelőtt a
                 következő (vagy rendkívüli körülmények esetén hasonló megtakarítást
                 eredményező) intézkedéseket tartalmazza: a héaalap további szélesítése egyes
                 áruk és szolgáltatások a kedvezményes adósávból a normál adósávba történő
                 áthelyezésével (a cél legalább 300 millió EUR többletbevétel beszedése), a
                 közalkalmazottak számának csökkentése, azon a szabályon túl, amely alapján
                 öt fő nyugdíjazására egy fő felvétele jut (a cél legalább 600 millió EUR
                 összegű megtakarítás elérése); jövedéki adó kivetése az alkoholmentes italokra
                 (összesen legalább 300 millió EUR bevétel elérése céljából), az ingatlanadó
                 adóalapjának kiterjesztése az eszközértékek aktualizálásával (legalább 200
                 millió EUR összegű többletbevétel elérése céljából), a központi kormányzat
                 alsóbb szintjeinek átszervezése (legalább 500 millió EUR összegű megtakarítás
                 elérése céljából); az állam folyó termelőfelhasználásának csökkentése
                 (legalább 300 millió EUR összeggel a 2011. évi szinthez képest), a nyugdíjak
                 nominális befagyasztása; az önfoglalkoztatók tekintetében a vélelmezett
                 jövedelemre épülő adózás hatékonyságának növelése (amelynek célja legalább
                 100 millió EUR beszedése), átszervezésük után az állami vállalatoknak juttatott
                 transzferek csökkentése (legalább 800 millió EUR összeggel), rászorultsági
                 alapú munkanélküli ellátás bevezetése (amelynek célja 500 millió EUR
                 összegű megtakarítás elérése), további bevételek beszedése a szerencsejátékok
                 engedélyeztetéséből (legalább 225 millió EUR az engedélyek értékesítéséből és
                 400 millió EUR a jogdíjakból);
            b)   az egyesüléssel és felvásárlással kapcsolatos adózási korlátok enyhítése;
            c)   az export és import vámkezelési eljárásának egyszerűsítése;
            d)   a strukturális és kohéziós alapok felhasználási arányának további növelése;
            e)   a jobb szabályozásra vonatkozó ütemterv teljes végrehajtása az adminisztratív
                 terhek 20 %-os csökkentése céljából (2008-hoz képest).
   7.       Görögország 2011. december végéig elfogadja az alábbi intézkedéseket:
            a)   a (6) bekezdés a) pontjában említett intézkedések végleges elfogadása;
            b)   a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti stratégiai referenciakerethez
                 kapcsolódó operatív programok valamennyi irányító hatósága és közbenső
                 szerve tekintetében az irányítási kapacitás erősítése és ISO 9001:2008
                 (minőségbiztosítási rendszer) szerinti tanúsítás.
                                               3. cikk
   Görögország teljes mértékben együttműködik a Bizottsággal és annak indokolással ellátott
   kérésére késlekedés nélkül eljuttatja a Bizottságnak azokat az adatokat és dokumentumokat,
   amelyek e határozat betartásának nyomon követéséhez szükségesek.
HU                                               11                                              HU
 ---pagebreak---                                                  4. cikk
   1.       Görögország negyedévente jelentést terjeszt elő a Tanácsnak és a Bizottságnak az e
            határozat betartása érdekében tett szakpolitikai intézkedésekről.
   2.       Az (1) bekezdésben említett jelentések részletes információt tartalmaznak a
            következőkről:
            a)    az e határozatnak való megfelelés céljából a jelentés elkészítéséig végrehajtott
                  konkrét intézkedések, ideértve azok számszerűsített költségvetési hatását;
            b)    az e határozatnak való megfelelés céljából a jelentés elkészítése után
                  végrehajtandó konkrét intézkedések, azok végrehajtásának ütemterve és ezek
                  becsült költségvetési hatása;
            c)    az állami költségvetés havi szintű végrehajtása;
            d)    évközi adatok a társadalombiztosítási, az önkormányzati és költségvetési körön
                  kívüli alapok költségvetésének végrehajtásáról;
            e)    a kormány adósságkibocsátása és -visszafizetése,
            f)    a közszférában tartósan és ideiglenesen foglalkoztatottak számának alakulása;
            g)    kifizetésre váró kormányzati kiadások (felhalmozódott hátralék);
            h)    az állami vállalatok és egyéb állami szervek pénzügyi helyzete.
   3.       A Bizottság és a Tanács elemzi a jelentéseket azzal a céllal, hogy értékelje,
            Görögország megfelel-e a határozatnak. Ezen értékelésekkel összefüggésben a
            Bizottság jelezheti az e határozatban előírt, kiigazítási pálya betartása és a túlzott
            hiány orvoslása céljából szükséges intézkedéseket.
                                                 5. cikk
   Ez a határozat az erről szóló értesítés napján lép hatályba.
                                                 6. cikk
   E határozat címzettje a Görög Köztársaság.
   Kelt Brüsszelben,
                                                 a Tanács részéről
                                                 az elnök
HU                                                 12                                              HU