CELEX: 52021PC0308
Language: sv
Date: 2021-06-15
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EU) 2020/1706 vad gäller införande av autonoma unionstullkvoter för vissa fiskeriprodukter

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 15.6.2021
            COM(2021) 308 final
            2021/0143(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING 
            om ändring av rådets förordning (EU) 2020/1706 vad gäller införande av autonoma unionstullkvoter för vissa fiskeriprodukter
            (Text av betydelse för EES)
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Rådets förordning (EU) 2020/1706 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa fiskeriprodukter för perioden 2021–2023
                  1
                antogs den 13 november 2020.
            
            
               Syftet med förordningen är att, genom att säkerställa att unionens beredningsindustri har tillräcklig försörjning, säkerställa dess konkurrenskraft och undvika att unionens produktion av fiskeriprodukter äventyras. Genom förordningen sänks eller avskaffas därför importtullarna för ett antal produkter inom kvoter motsvarande en volym av lämplig storlek. I förordningen fastställs också den beredningshantering (”hantering som ger rätt att omfattas av kvoten”) för vilken tullkvoter får användas.
            
            
               Den 31 januari 2020 utträdde Förenade kungariket ur Europeiska unionen. Förordningen baserades på antagandet att EU och Förenade kungariket skulle ingå ett frihandelsavtal som skulle tillämpas från och med övergångsperiodens slut, så att handelsflödena mellan dem skulle kunna fortsätta och inga importtullar införas. I handels- och samarbetsavtalet
                  2
                föreskrivs tull- och kvotfritt tillträde för fiskeriprodukter, men brittiska utomeuropeiska länder och territorier (ULT) är inte längre knutna till EU och deras export av fiskeriprodukter till unionen omfattas inte längre av tullsänkningar.
            
            
               De bilaterala tilläggsprotokollen med Konungariket Norge
                  3
                och med Island
                  4
               , i vilka det föreskrivs kvoter för vissa fisk- och fiskeriprodukter, löpte ut den 30 april 2021. Eftersom förhandlingarna om nya kvoter inte hade slutförts vid den tidpunkten, kan EU:s industri komma att ställas inför brist på tullfria produkter för beredning.
            
            
               Det är därför nödvändigt att ändra rådets förordning (EU) 2020/1706 för att hantera konsekvenserna av att de brittiska ULT inte längre ingår i EU:s ULT-handelsordning och av att tilläggsprotokollen med Norge och Island löper ut.
            
            
               •
                     Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Initiativet är i linje med den politik som EU fört konsekvent under de senaste 20 åren i syfte att säkra tillräcklig försörjning med fiskeriprodukter för EU:s beredningsindustri.
            
            
               2.
                     RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •
                     Rättslig grund
            
            
               Artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
            
            
               •
                     Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
            
            
               Unionen har ensam behörighet när det gäller tullsatser enligt gemensamma tulltaxan. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
            
            
               •
                     Proportionalitetsprincipen
            
            
               Det alternativ som har valts är proportionellt eftersom endast en begränsad mängd tillåts för varje produkt, med beaktande av graden av kvotutnyttjande, nödvändigheten av att säkerställa lika villkor för EU-producenter och producenter utanför EU, mervärde och andra handelsförmåner.
            
            
               •
                     Val av instrument
            
            
               Det är lämpligt att använda samma typ av akt som den som ändras, dvs. en rådsförordning.
            
         
         
            
               3.
                     RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
            
            
               •
                     Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •
                     Samråd med berörda parter
            
            
               Före antagandet av rådets förordning (EG) 2020/1706 rådgjorde kommissionen med EU:s producenter och beredningsföretag och medlemsstaternas myndigheter. Samråden ägde rum mellan januari och mars 2020 och baserades på ett frågeformulär.  Den 29 februari 2020 presenterade rådet processen för den rådgivande nämnden för marknaden, där alla berörda parter (branschen och icke-statliga organisationer) är företrädda.
            
            
               Förordningen är väl avvägd och grundar sig på en faktisk och objektiv analys av tillgängliga data och information.  Förordningen garanterar tillräcklig konkurrensgivande försörjning för EU:s beredningsindustri, med beaktande av EU:s fiskproducenters intressen. Efter antagandet efterlyste dock vissa medlemsstater och berörda parter nya autonoma tullkvoter för att kunna hantera förlusten av förmånsbehandling för fiskeriprodukter med ursprung i brittiska ULT och det faktum att förmånsbehandlingen för produkter med ursprung i Norge och Island löper ut.
            
            
               Detta förslag grundar sig på synpunkter från berörda parter under den process som föregick antagandet av förordningen.
            
            
               •
                     Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •
                     Konsekvensbedömning
            
            
               Ingen konsekvensbedömning har gjorts. Förslaget avser att ändra den nuvarande förordningen, som löper ut vid utgången av 2023. Det behövs således ingen konsekvensbedömning. Kommissionen samrådde dock med berörda parter i EU innan den lade fram förslaget för diskussion i rådets arbetsgrupp, före rådets antagande av förslaget.
            
            
               •
                     Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               •
                     Grundläggande rättigheter
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               4.
                     BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Förslaget har inga budgetkonsekvenser för kommissionen. Förslaget påverkar inkomsterna i EU:s budget i form av bortfall av tullar, vilka skulle ha tagits ut på importerade produkter. En föreslagen kvot rör en produkt som för närvarande omfattas av en MGN-tull på 6 % (tioarmad bläckfisk). En annan föreslagen kvot rör en produkt som omfattas av en MGN-tull på 20 % (sill och strömming i saltlake). Två andra föreslagna kvoter rör produkter som omfattas av tullbefrielse under perioden 15 februari – 15 juni. Återstoden av året omfattas fryst sill och strömming av en MGN-tull på 15 % och fryst makrill av en MGN-tull på 20 %. Två ytterligare kvoter rör produkter som omfattas av en MGN-tull på 15 % och en som omfattas av en MGN-tull på 18 %.
            
            
               5.
                     ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •
                     Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               Ej tillämpligt.
            
         
         
            
               •
                     Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               Den föreslagna ändringen av förordningen innebär att nya årliga tullfria kvoter införs enligt följande:
            
            
               Bläckfisk av arten Loligo gahi (KN-nummer ex 0307 43 35) – 75 000 ton
            
            
               Eftersom brittiska ULT inte längre omfattas av EU:s ULT-beslut eller av tull- och kvotfritt tillträde till EU:s marknad, har importen av bläckfisk av arten Loligo gahi från Falklandsöarna belagts med en tullkvot erga omnes på 6 % sedan den 1 januari 2021.
            
            
               Sill och strömming i saltlake (ex 1604 12 91 och ex 1604 12 99) – 15 000 ton (avrunnen nettovikt)
            
            
               Kvoten 09.0750 löpte ut den 30 april 2021.
            
            
               Sill och strömming (Clupea harengus, Clupea pallasii), fryst, med undantag av filéer och annat fiskkött och med undantag av lever och rom, för beredning (ex 0303 51 00) – 10 000 ton
            
            
               Kvoterna 09.0710 och 09.0812 löpte ut den 30 april 2021.
            
            
               Makrill av arten Scomber scombrus eller Scomber japonicus, fryst, hel, med undantag av lever och rom (ex 0303 54 10) – 15 000 ton
            
            
               Kvoten 09.0712 löpte ut den 30 april 2021.
            
            
               Diverse arter av fryst fisk (0303 55 30, ex 0303 55 90, 0303 56 00, 0303 69 90, 0303 82 00, 0303 89 55, 0303 89 90) – 3 300 ton
            
            
               Kvoten 09.0713 löpte ut den 30 april 2021.
            
            
               Filéer och lappar av sill och strömming  (Clupea harengus, Clupea pallasii), frysta (0304 86 00 and ex 0304 99 23) – 25 000 ton
            
            
               Kvoten 09.0714 löpte ut den 30 april 2021.
            
            
               Filéer av kungsfiskar (Sebastes spp.), färska eller kylda (0304 49 50) – 13 00 ton
            
            
               Kvoten 09.0811 löpte ut den 30 april 2021.
            
            
               
            
               2021/0143 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
         
         
            
               om ändring av rådets förordning (EU) 2020/1706 vad gäller införande av autonoma unionstullkvoter för vissa fiskeriprodukter
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 31,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Genom rådets förordning (EU) 2020/1706 öppnas och förvaltas autonoma unionstullkvoter för vissa fiskeriprodukter för perioden 2021-2023
                  5
               . Lämpliga volymer har fastställts för varje tullkvot i syfte att säkerställa en tillräcklig försörjning för unionens industri för denna period. 
            
            
               (2)Unionens försörjning med vissa fiskeriprodukter är för närvarande beroende av import från tredjeländer. Under de senaste årtiondena har unionen blivit alltmer beroende av import för att täcka sin konsumtion av fiskeriprodukter. För att inte äventyra unionens produktion av fiskeriprodukter och för att säkerställa en tillräcklig försörjning för unionens beredningsindustri, bör importtullarna upphävas för bläckfisk av arten Loligo gahi, sill och strömming konserverad i saltlake, fryst sill och strömming, fryst makrill, frysta filéer och lappar av sill och strömming, filéer av kungsfisk och diverse arter av fryst fisk, inom ramen för tullkvoter av lämplig storlek. 
            
            
               (3)Avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Förenade kungariket
                  6
                (handel- och samarbetsavtalet) tillämpas provisoriskt sedan den 1 januari 2021. I handels- och samarbetsavtalet föreskrivs tull- och kvotfritt tillträde för ursprungsprodukter på fiskeriområdet. De brittiska utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) är dock inte längre knutna till unionen och omfattas inte längre av tullsänkningar för export av fiskeriprodukter till unionen.
            
            
               (4)Utöver detta löpte de bilaterala tilläggsprotokollen med Island
                  7
                och Norge
                  8
               , i vilka det föreskrivs kvoter för vissa fisk- och fiskeriprodukter, ut den 30 april 2021. Eftersom några förhandlingar om nya kvoter inte hade slutförts före de bilaterala tilläggsprotokollens utgång, kan det uppstå ett underskott på tullfritt material av fiskeriprodukter för beredning i unionen.
            
            
               (5)Det är därför nödvändigt att ändra förordning (EU) 2020/1706 i syfte att åtgärda konsekvenserna av Förenade kungarikets utträde ur unionen med avseende på de brittiska utomeuropeiska ländernas och territoriernas förlust av förmånsbehandling, och i syfte att avhjälpa konsekvenserna av att de bilaterala tilläggsprotokollen med Norge och Island löpt ut.
            
            
               (6)Denna förordning bör därför tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2021.
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Förordning (EU) 2020/1706 ska ändras på följande sätt:
            
            
               1) I artikel 4.4 ska led b ersättas med följande:
            
            
                  ” b) Skärning i ringar och skärning i remsor av material enligt KN-numren 0307 43 35, 0307 43 91, 0307 43 92 och 0307 43 99.”
            
            
               2) Bilagan ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2021.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 385, 17.11.2020, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 444, 31.12.2020, s. 14.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 141, 28.5.2016, s. 22.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 141, 28.5.2016, s. 18.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rådets förordning (EU) 2020/1706 av den 13 november 2020 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa fiskeriprodukter för perioden 2021–2023 (EUT L 385, 17.11.2020, s. 3).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Avtal om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, (EUT L 444, 31.12.2020, s. 14).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Tilläggsprotokoll till avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Republiken Island (EUT L 141, 28.5.2016, s. 18).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Tilläggsprotokoll till avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Konungariket Norge (EUT L 141, 28.5.2016, s. 22).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 15.6.2021
            COM(2021) 308 final
            BILAGA 
            till
            Förslag till RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av rådets förordning (EU) 2020/1706 vad gäller införande av autonoma unionstullkvoter för vissa fiskeriprodukter
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
            
               I tabellen i bilagan till förordning (EU) 2020/1706 ska följande poster läggas till:
            
            
            
                     
                        Löpnummer
                     
                  
                  
                     
                        KN-nummer 
                     
                  
                  
                     
                        Taric-nummer
                     
                  
                  
                     
                        Varubeskrivning
                     
                  
                  
                     
                        Årlig kvot (i ton)
                           1
                        
                     
                  
                  
                     
                        Kvottull
                     
                  
                  
                     
                        Kvotperiod
                     
                  
               
                     
                        09.2508
                     
                  
                  
                     
                        ex 0307 43 35
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Tioarmad bläckfisk av arten Loligo pealei, fryst, för beredning
                     
                  
                  
                     
                        75 000
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.1.2021–31.12.2023
                     
                  
               
                     
                        09.2509
                     
                  
                  
                     
                        ex 1604 12 91 
                     
                     
                     
                     
                     
                        ex 1604 12 99
                     
                  
                  
                     
                        13 
                     
                     
                        93
                     
                     
                     
                     
                        16
                     
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        Sill och strömming, kryddad och/eller inlagd i vinäger, i saltlake, för beredning
                     
                  
                  
                     
                        15 000 (avrunnen nettovikt)
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2021–30.4.2022
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        7 500 (avrunnen nettovikt)
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2022–31.10.2022
                     
                  
               
                     
                        09.2510
                     
                  
                  
                     
                        ex 0303 51 00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Sill och strömming (Clupea harengus, Clupea pallasii), fryst, för beredning
                           2*
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2021–30.4.2022
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2022–31.10.2022
                     
                  
               
                     
                        09.2511
                     
                  
                  
                     
                        ex 0303 54 10
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                     
                        95
                     
                     
                        97
                     
                     
                  
                  
                     
                        Makrill av arten Scomber scombrus eller av arten Scomber japonicus, fryst, för beredning
                           3*
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2021–30.4.2022
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        7 500
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2022–31.10.2022
                     
                  
               
                     
                        09.2512
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                        0303 55 30
                     
                     
                     
                     
                     
                        ex 0303 55 90
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        0303 56 00
                     
                     
                     
                     
                        0303 69 90
                     
                     
                        0303 89 90
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        0303 82 00
                     
                     
                     
                     
                        0303 89 55
                     
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                        10
                     
                     
                     
                     
                     
                         95
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        10
                     
                     
                     
                     
                        10
                     
                     
                        11
                     
                     
                        21
                     
                     
                        30
                     
                     
                        91
                     
                     
                     
                        10
                     
                     
                     
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Fryst fisk, för beredning:
                     
                     
                     
                     
                     
                        Chilensk taggmakrill (Trachurus murphyi)
                     
                     
                     
                     
                        Annan fisk av Trachurus spp., med undantag av Trachurus, Trachurus murphyi och taggmakrill (Caranx trachurus)
                     
                     
                     
                     
                        Cobia (Rachycentron canadum)
                     
                     
                     
                        Annan fisk
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        Rockor (Rajidae)
                     
                     
                     
                     
                        Guldsparid (Sparus aurata)
                     
                  
                  
                     
                        3 300
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2021–30.4.2022
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 650
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2022–31.10.2022
                     
                  
               
                     
                        09.2513
                     
                  
                  
                     
                        0304 86 00
                     
                     
                     
                     
                     
                        ex 0304 99 23
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                     
                     
                     
                     
                        10
                     
                     
                        20
                     
                     
                  
                  
                     
                        Filéer av sill och strömming (Clupea harengus, Clupea pallasii), frysta, för beredning
                     
                     
                     
                        Lappar av sill och strömming (Clupea harengus, Clupea pallasii), frysta, för beredning
                           4*
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2021–30.4.2022
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        12 500
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2022–31.10.2022
                     
                  
               
                     
                        09.2514
                     
                  
                  
                     
                        0304 49 50
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Filéer av kungsfiskar (Sebastes spp.), färska eller kylda, för beredning
                     
                  
                  
                     
                        1 300
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2021–30.4.2022
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        650
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        1.5.2022–31.10.2022
                     
                  
               
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Uttryckt i vikt, om inte annat anges
               
               
                  
                     (2)
                  * Under perioden 15 februari–15 juni ska tullkvoter inte beviljas för varor som deklarerats för övergång till fri omsättning.
               
               
                  
                     (3)
                  * Under perioden 15 februari–15 juni ska tullkvoter inte beviljas för varor som deklarerats för övergång till fri omsättning.
               
               
                  
                     (4)
                  * Under perioden 15 februari–15 juni ska tullkvoter inte beviljas för varor som deklarerats för övergång till fri omsättning.