CELEX: 51989PC0152
Language: es
Date: 1989-05-19
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DECISION DEL CONSEJO relativa a la participación financiera de la Comunidad en los gastos realizados por los Estados miembros para garantizar el respeto del régimen comunitario de conservación y gestión de los recursos pesqueros (presentada por la Comision en virtud del apartado 3 del articulo 149 del Tratado CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 152
Vol. 1989/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           COM ( 89 ) 152 final
                                           Bruselas , 19  de mayo de 1989
                 PROPUESTA MODIFICADA DE DECISION DEL CONSEJO
  relativa a la participación financiera de la Comunidad en los gastos
     realizados por los Estados miembros para garantizar el respeto
        del régimen comunitario de conservación y gestión de - los
                            recursos pesqueros
( presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del articulo 149
    del Tratado CEE )
 ---pagebreak---                  Propuesta modificada de Decisión del Consejo relativa a
                               la participación financiera
         de la Comunidad en los gastos realizados por los Estados miembros para
                      garantizar el respeto del régimen comunitario
                   de conservación y gestión de los recursos pesqueros
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                    Afl f'
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea , y , en particular ,
su artículo 43 ,
Vista la propuesta de la Comisión ( i ),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ( 2 ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (5 ) ,
Considerando que la política común de la pesca , que garantiza la conservación de
los recursos pesqueros y , por lo tanto , el empleo en dicha actividad económica , no
puede alcanzar sus objectivos sin un respeto absoluto a sus normas y , por lo
tanto , sin un control eficaz ;
Considerando que los Estados miembros , al garantizar el respeto , en el interior de
sus zonas de pesca y de su territorio , de las normas de conservación y control de
la política pesquera común , cumplen con una obligación de interés comunitario ;
A .J
Considerando que , dado un Estado miembro cualquiera , la dimensión de las tareas de
control no guarda ninguna relación con la capacidad presupuestaria o con la
relativa prosperidad de ese Estado miembro y que , en determinados casos , puede
constituir una carga desproporcionada ;
Considerando gue , por lo tanto , resulta apropiado disponer que la Comunidad
participe en determinados gastos realizados por algunos Estados miembros para
asegurar el cumplimiento de la normativa pesquera ;
Considerando que la participación total de la Comunidad debería permanecer dentro
de los límites de una partida presupuestaria de 30 millones de ecus en cada uno de
los cinco primeros anos y que los correspondientes recursos financieros serán
incluidos como créditos anuales en el presupuesto general de la Comunidades
Europeas ;/ . /
 ( 1 ) DO No
 (2)                                                                                fa
 (3)
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Considerando qu ;, no ob . Cante , tal participación debería depender de que los Pistados
miembros beneficiarios alcanzasen un nivel de observancia satisfactorio tanto en el
mar como en tierra ;
Considerando que asegurar el cumplimiento de la normativa es una tarea permanente y
que , por lo tanto , la participación comunitaria debería tener carácter duradero ,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION :
                                         Artículo 1
1 . Con arreglo a las condiciones que figuran en el Anexo , la Comunidad participará
    en la financiación de los gastos realizados por los Estados miembros para
    asegurar el cumplimiento del régimen comunitario de conservación y gestión de los
    recursos pesqueros .
2 . La participación comunitaria se destinará a los gastos subvencionadles realizados
    por los Estados miembros entre el 1 de enero de 1990 y el 31 de diciembre de
    1994 .
3 . La participación comunitaria para cualquier Estado miembro y cualquier ano no
    será ni inferior al 30% ni superior al 30% de los gastos subvencionables .
4 . / . / La Comunidad podrá conceder anticipos hasta un importe máximo del 30%
    de su participación .
5 . El Consejo , obrando con arreglo al procedimiento indicado en el artículo 43 del
    Acta , y teniendo como base un informe de la Comisión relavito a la operatividad
    de la presente decisión , decidirá antes del 30 de junio de 1994 sobre las
    disposiciones relativas a la participación comunitaria que podrían aplicarse a
    partir del 1 de enero de 1995 .
                                         Artículo 2
1 . Los Estados miembros que deseen beneficiarse de la participación comunitaria en
    la financiación de los gastos enviarán a la Comisión , por primera vez antes del
    31 de diciembre de 1989 y en años sucesivos antes del 30 de septiembre , un
    formulario con la información que se especifica en el apartado 2 del Anexo .
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2 . Por primera vez antes del 30 de junio de 1990 y en anos sucesivos antes del 31 de
    marzo , y con arreglo al procedimiento indicado en el artículo 14 del Reglamento
    ( CEE ) n° 170/83 , por el que se establece un régimen comunitario de conservación y
    gestión de los recursos pesqueros ( 1 ), la Comisión decidirá sobre la
    participación comunitaria , el carácter subvencionable de los gastos y
    cualesquiera condiciones a que este último se halle sometido .
3 . Antes del 31 de marzo del abo siguiente a su decisión , la Comisión informará al
    Parlamento y al Consejo de las acciones realizadas en virtud de la presente
    Decisión , así como de las mejoras que se hayan obtenido en la aplicación de los
    controles pesqueros realizados por los Estados miembros .
                                          Artículo 3
Los destinatarios de la presente decisión serán los Estados miembros .
Hecho en                                                Por el Consejo
                                                        El Présidente
(1)    DO N * L 24 de 27.1.1983 , pâg . 1
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1 . Los gastos subvencionables de los Estados miembros podrán estar relacionados con
    la compra o modernización de s
       buques , aviones , vehículos terrestres y sus accesorios , empleados para el
       control y vigilancia de las actividades pesqueras ;
    -  sistemas de detección y registro de las actividades pesqueras ( incluido el
       instrumental instalado en los buques pesqueros );
    - sistemas ( incluidos los situados en tierra ) para registrar y transmitir datos
       de las capturas y demás información importante .
2 . En el formulario a que se hace referencia en el apartado 1 del artículo 2 se
    indicarán los gastos que se ajusten a los indicados en el apartado 1 y destinados
    para el ano siguiente . El formulario precisará en particular :
    -  las características técnicas , el coste del material y el método de pago
       previsto ;
    -  el empleo que se va a hacer del material , así como la fecha de entrada en
       servicio ;
       cuando se trate de buques o aviones o de instrumental que deba instalarse en
       éstos , el programa propuesto de actividades que llevarán a cabo dichos buques
       o aviones para controlar y vigilar las faenas pesqueras .
Los Estados miembros facilitarán una relación precisa de su organización actual , así
como de las actividades , problemas y logros alcanzados en el cumplimiento de la
normativa pesquera tanto en el mar como en tierra , y explicarán cómo el gasto
previsto mejorará los resultados .
Con este fin , los Estados miembros fijarán objetivos concretos , establecidos en
función de sus propias prioridades .
                                                                         ./.
                                                                                   4
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3 . La Comisión examinará las solicitudes de cada Estado miembro tomando como
    referencia los siguientes criterios principalmente s
    -  en lo que se refiere a los gastos para buques , aviones o vehículos
       terrestres , el tiempo que éstos dedicarán a asegurar el cumplimiento de
       la normativa pesquera ;
       la envergadura aproximada de la tarea realizada por el Estado miembro
       en tierra y en el mar para asegurar el cumplimiento de la normativa ,
       teniendo en cuenta , en particular , el volumen de la actividad pesquera
       que se lleve a cabo en su zona de pesca , la extensión de dicha zona , el
       número y el volumen de los desembarques realizados en sus puertos , la
       longitud de su litoral , el número de puertos pesqueros y la
       distribución geográfica de las actividades de su flota ;
    -  la capacidad presupuestaria y la prosperidad del Estado miembro ;
    -  la relación entre los gastos totales que representa el control de la
       pesca marítima y el producto nacional bruto y el presupuesto de un
       Estado miembro dado ;
    -  el empleo que haya hecho el Estado miembro de cualquier ayuda
       financiera concedida con arreglo a la presente Decisión en un ano
       anterior cualquiera ;
       / .J
    -  los progresos realizados en el desarrollo de las tareas que el Estado
       miembro lleva a cabo en el mar y en tierra para asegurar el
       cumplimiento de la normativa pesquera en el período que precede a la
       aplicación y las mejoras que probablemente producirá el gasto previsto .
4 . Al examinar los resultados de las tareas realizadas por un Estado miembro
    para asegurar el cumplimiento de la normativa , la Comisión tendrá en
    cuenta los siguientes aspectos principalmente :
    - la prevención , descubrimiento y persecución de las infracciones
       cometidas contra las normas de conservación y control ;
    - la existencia en la legislación nacional de sanciones suficientemente
       disuasivas en relación con tales infracciones ;
    -  la lista de las sanciones impuestas por el Estado miembro considerado
       durante los tres últimos anos ;
    - la veracidad de las cifras de capturas ofrecidas por los Estados
       miembros a la Comisión y el éxito conseguido por el Estado miembro en
       las tareas emprendidas para impedir que se sobrepasen las cuotas ;
    -  la cantidad y eficacia de los recursos materiales y humanos destinados
       por los Estados miembros para asegurar el cumplimiento de la normativa
       pesquera ;
                                                                      /
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       la       vecs l(i'd de las actividades de pesca ejercidas en su zona de
       pe:r ca ;
    - el grado de cooperación entre el Estado miembro y otros Estados
       miembros y la Comisión en la realización de las tareas para asegurar el
       cumplimiento de la normativa pesquera ;
    -  cuando proceda , la contribución del Estado miembro en la realización de
       las tareas de control para asegurar el cumplimiento de la normativa
       pesquera en zonas reguladas por convenios internacionales en los cuales
       la Comunidad es parte contratante , la importancia y la eficacia de
       dicho control .
3 . El reembolso de los gastos y el pago de los anticipos se efectuará
    únicamente cuando se hayan cumplido las disposiciones de las directivas
    relativas a la coordinación de los procedimientos de adjudicación de obras
    públicas y contratos de suministros , en el sentido de que los certificados
    de pago deben hacer referencia a los anuncios sobre adjudicación de
    contratos públicos publicados en el Diario Oficial de las Comunidades
    Europeas . En el caso en que el anuncio no sea publicado en el Diario
    Oficial de las Comunidades Europeas , el beneficiario certificará que los
    contratos públicos han sido adjudicados de conformidad con la legislación
    comunitaria .
    La Comisión puede solicitar cualquier información que considere necesaria
    al objeto de juzgar si se ha respetado la legislación comunitaria sobre
    contratos públicos .
6 . Los Estados miembros facilitarán a la Comisión cualesquiera datos que ésta
    solicite para desempeñar las funciones que le correspondan con arreglo a
    lo dispuesto en la presente Decisión .
    Si la Comisión considerase que los medios de control y vigilancia
    financiados en parte por la Comunidad según lo dispuesto en la presente
    Decisión no se emplean para los fines previstos o de conformidad con las
    condiciones definidas en la presente Decisión , informará de ello al Estado
    miembro interesado , que , en ese caso , deberá realizar una investigación
    administrativa en la que participarán los funcionarios que la Comisión
    nombre al efecto . El Estado miembro informará a la Comisión de la marcha y
    resultados de la investigación y le facilitará una copia del informe de la
    investigación y de las principales cuestiones tratadas en su preparación .
                                                                      ./.
                                                                                G
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     La Comisión podrá controlar el cumplimiento de las funciones que , con
     arreglo a lo dispuesto en la presente Decisión , deban desempeñar los
     Estados miembros , que deberán ayudar al personal designado a tal fin por
     la Comisión .
     Las disposiciones de este apartado se aplicarán sin perjuicio de lo
     dispuesto en el artículo 12 del Reglamento ( CEE ) n " 2241/87 , por el que se
     establecen ciertas medidas de control respecto a las actividades pesqueras
     ( 1 ).
( 1 ) DO N° L 207 de 29.07.1987 , pëg . 1
                                                                                    7