CELEX: 51991PC0366
Language: it
Date: 1991-10-07
Title: Proposta di REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO che fissa, per la campagna di commercializzazione 1991/1992, il prezzo rappresentativo di mercato e il prezzo d' entrata dell' olio d' oliva, gli importi dell' aiuto al consumo in Spagna e in Portogallo, nonché le percentuali dell' aiuto al consumo da prelevare conformemente all' articolo 11, paragrafi 5 e 6 del regolamento n. 136/66/CEE

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                          C0M(91) 366 def.
                                                          Bruxelles, 7 ottobre 1991
                                              Proposta di
        'éwm                       REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
               che fissa, per la campagna di commercializzazione 1991/1992. il prezzo
                 rappresentativo di mercato e il prezzo d'entrata dell'olio d'oliva,
             f      gli importi dell'aiuto al consumo in Spagna e in Portogallo,
                      nonché le percentuali dell'aiuto al consumo da prelevare
                           conformemente all'articolo 11, paragrafi 5 e 6
                                     del regolamento n. 136/66/CEE
>4#?$FiKra$N
                                    (presentata dalla Commissione)
  ™SsrS»wraÌ
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      RELAZIONE
i' 4 presente proposta di regolamento sono fissati il prezzo
  -.T"*?'-. ^: : •'? a: m«"C<*to e il prezzo d'entrata dell'olio d'oliva psr
  « „a.. ^ : " iSti/*-92, gì! importi dell'aiuto a: consumo ! n Spagna a in
     . -v     ?v , wd.e c a v a g n a , nonché la percentuale dell'aiuto BÌ
            "-. «3nr.ri-j ••ar- stessa campagna, dovrà servire a finanziale
 , a • . > - :'b.,!ìto dag.' organismi professioni ii riconosciuti, s*a lo
•.•voiçifuenui G, azioni inteso a promuovere il consumo dell 'o fio d ' c M v a .
-, noni.a dell'articolo 7 del regolamento n. 136/66/CEE dei Consigli* «
"li prezzo rappresentativo di mercato è fissato ad un livello cho
consenta ì! normals smaltimento della produzione di olio d'oliva, alla
luce des prezzi de! prodotti concorrenti e, in partico!are, dei S oro
prevedibile andamento nel corso della campagna".
La situazione nel settore degli oli d! semi ha subito lievi mutamenti
rispetto alia situazione del mercato mondiale e di quello comunitario
dai momento in cui è stato fissato l'aiuto per la campagna 1990/1991.
Attualmente si registra infatti un aumento dei prezzi dei 13% circa
rispetto al periodo settembre-ottobre 1990. Quanto aile prospettive per
il 1991, si prevede una certa stabilità, con una tendenza flessiva per
la colza e una maggiore stabilità dei prezzi per la soia e il girasole.
In base a queste considerazioni, la Commissione ritiene che il prezzo
medio degli oli di semi dovrebbe collocarsi a un livello equivalents o
leggermente superiore a quel io della campagna 1990/1991.
Nel settore dell'olio d'oliva vanno sottoiineatì i fatti seguenti:
      la campagna attuale risulta caratterizzata da una scarsa produzione
      che, secondo le stime recenti, sarebbe inferiore a 1 200 000 t,
      nonché da un livello di prezzi molto elevato degli oli commestibili
      in Grecia e in I ta f i a ;
      durante la campagna 1990/1991, la produzione comunitaria ha potuto
      essere smaltita senza problemi, nonostante l'elevato livello dei
      prezzi nei due paesi summenzionati;
 ---pagebreak---        per quanto riguarda in particolare la Spagna e il Porto   M o » 13
       liberalizzazione del commercio di semi oleosi e o! i a h  scopre
       del periodo di "standstill" non ha avuto conseguenze su' consumo di
       olio d'oliva in questi paesi. Nonostante le ripercussioni degii
       eventi del Golfo sulla domanda all'inizio dell'arco, !'introduzione
       dell'aiuto al consumo ha consentito una ripresa de! concimo di olio
       d'oliva in Spagna e in Portogallo;
       la prospettiva di un raccolto soddisfacente per la campagna
       1991/1992 lascia prevedere una produzione comunitaria nettamente
       superiore a quella dell'attuale campagna; di conseguenza, i prazzi
       di approvvigionamento dell'industria condizionatrice dovrebbero
       scendere nella Comunità dei Dieci a livelli inferiori a quelli
       della campagna attuale.
5. Quanto sopra esposto dimostra che, per la Comunità dei Dieci, il
   livello attuale dell'aiuto al consumo non corrisponde più alla
   situazione dei mercato, dove l'aumento dei prezzi degli oli di migliore
   qualità (2/3 circa della produzione della Comunità dei Dieci) non
   influisce, entro certi limiti, sul livello del consumo. Infatti, grazie
   soprattutto agli sforzi compiuti per il miglioramento della qualità e
   l'informazione del consumatore, negli ultimi anni la situazione si è
   modificata e il mercato di questi oli tende a diventare un mercato a sé
   stante, meno vincolato a quello degli altri oli vegetali.
   Tenuto conto di questa situazione e dell'esperienza della campagna
   1990/1991, la Commissione ritiene che per una corretta gestione del
   regime di aiuto sia necessario un adeguamento appropriato del suo
   livello, evitando ripercussioni negative sul consumo. Si osserverà in
   proposito che l'aumento di prezzo constatato dal consumatore durante il
   1991/1992 sarà praticamente neutralizzato dalla diminuzione del prezzo
   di mercato che sarà reso possibile dall'abbondante raccolto previsto
   per tale campagna.
6. Per quanto riguarda la Spagna, la riduzione dell'aiuto per la Comunità
   dei Dieci determinerà un aumento più contenuto dell'aiuto spagnolo,
   conformemente alle regole di ravvicinamento definite all'articolo 2 del
   regolamento (CEE) n. 3416/90.
   Tenuto conto dell'esperienza fatta quest'anno, la Commissione stima che
   un aiuto di tale livello consentirà di far fronte ad eventuali
 ---pagebreak---    cl it >,-.«tè dì cnj'timento della produzione spagnola di olio d'oliva.
   i »r ; Per toga!lo, l'importo attuale deli aiuto dovrebbe subire lievi
    . •;-• UiZìo:\\ t s<cjhé i! livello del consumo in questo paese verrà
   corteo'«dato,
   Nor. /- ps-'altro dimenticato che il varo recente della quinta campagna
   eli s» omo zi one del consumo di olio d'oliva, dotata di maggiori risorse
    finanziaria in Spagna e in. Portogallo, dovrebbe favorire il
   iìiant en lineato s !! consolidamento del consumo in questi paesi.
7. A seguito dell'evoluzione del mercato deli'olio d'oliva constatata
   negli ultimi anni, soprattutto per le migliori qualità, la fissazione
   differita dell'aiuto a! consumo rispetto all'aiuto alla produzione
   risulta meno giustificata che in passato.
   Di conseguenza, si dovrà prospettare la fissazione simultanea dei &ie
   aiuti nell'ambito dei pacchetto prezzi. Ciò non solo consentirà a!
   Consiglio di fissare contemporaneamente, come negli altri settori,
    tutti gli elementi essenziali dell'organizzazione di mercato dell'olio
   d'oliva, ma offrirà pure il vantaggio di permettere una decisione per
   riequi librare tra loro i due aiuti.
   La Commissione presenterà nel quadro dei le proposte per il pacchetto
   prezzi 1992/1993 le sue considerazioni definitive sulla fissazione
   simultanea dei due aiuti e sull'aggiustamento dei loro importi, in modo
   da salvaguardare i! reddito complessivo dei produttori.
8. L'articolo 11 t paragrafo 3 del regolamento n. 135/66/CEE accorda agli
   Stati membri ia possibilità di associare alla gestione del regime di
   aiuto al consumo uno o più organismi professionali riconosciuti.
    Inoltre, a norma dello stesso articolo 11, paragrafo 6, il Consiglio
   fissa la percentuale dell'aiuto al consumo che gli organismi
   professionali riconosciuti possono devolvere al finanziamento delle
   attività da essi svolte, nonché la percentuale dell'aiuto destinata ad
   azioni di promozione del consumo.
 ---pagebreak---     Tenuto conto dell'importo dell'aiuto risultante dalli prest'st* oroposta
    e delle disponibilità costituite con le trattenute de M e c.vpagrìc
    precedenti, sarà sufficiente un'aliquota dell'1% per la prossima
    campagna per proseguire o addirittura intensificare le azicni di
    promozione.
    Visto l'importo dell'aiuto risultante dalla presente proposta e tenuto
    conto dell'esperienza acquisita, un'aliquota dell'1,4% dovrebbe
    permettere di mantenere la dotazione globale di tali organismi ad un
    livello sufficiente per l'adempimento delle funzioni loro affidate e
    per migliorare il sistema di fornitura dei dati alle agenzie.
9.  Quanto sopra considerato induce la Commissione a formulare le seguenti
    proposte:
         prezzo rappresentativo di mercato: 197,28 ECU/100 kg (+ 7
         ECU/100 kg)
         aiuto al consumo nella CEE dei Dieci: 53,90 ECU/100 kg (- 7
         ECU/100 kg)
         aiuto al consumo in Spagna: 45,67 ECU/100 kg
         aiuto al consumo in Portogallo: 49,42 ECU/100 kg
         aliquota destinata ad azioni promozionali: 1%
         aliquota destinata agli organismi professionali: 1,4%.
     in allegato sono riportati, a titolo informativo, gli elementi su cui
    ci si è basati per calcolare l'aiuto al consumo relativo alle campagne
    1988/1989, 1989/1990 e 1990/1991 e per formulare la presente proposta.
10.  Infine, per quanto concerne il prezzo d'entrata, quest'ultimo
    dev'essere fissato in modo che il prezzo di vendita del prodotto
     importato si collochi al livello del prezzo rappresentativo. A tal fine
    é opportuno prendere in considerazione le spese di sbarco e di
     immagazzinamento del prodotto importato, nonché la percentuale da
    prelevare sull'aiuto al consumo.
    Applicando tali criteri, il prezzo di entrata dev'essere fissato a
    194,20 ECU/100 kg.
 ---pagebreak---                                ALLEGATO
                       1967/88 1988/89  1989/90 1990/91 1991/92
Prezzo indicativo
alla produz ione       322,56  322,56   322,56  322,01  322,01
Aiuto aï la produzione  70,95   70.95    70.95   70.83   70.83
Di fferenza            251,61  251,61   251,61  251,18  251,18
Prezzo rappresentativo
di mercato             174,61  190,61   190.61  190.28  197.28
Differenza (aiuto al
consumo)                77,00   61,00    61,00   60,90   53,90
 ---pagebreak---                    REGOLAMENTO (CEE) N.        DEL CONSIGLIO
                                      del
   che fissa, per la campagna di commercializzazione 1991/1992, il prezzo
     rappresentativo di mercato e il prezzo d'entrata dell'olio d'oliva,
        gli importi dell'aiuto al consumo in Spagna e in Portogallo,
          nonché le percentuali dell'aiuto ai consumo da prelevare
                conformemente all'articolo 11, paragrafi 5 e 6
                         del regolamento n. 136/66/CEE
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto l'atto di adesione della Spagna e del Portogallo, in particolare
l'articolo 89, paragrafo 1 e l'articolo 234, paragrafo 2,
visto il regolamento n. 136/66/CEE del Consiglio, del 22 settembre 1966,
relativo all'attuazione di un'organizzazione comune dei mercati nel settore
dei grassi C ) , modificato da ultimo dal regolamento (CEE)
n. 1720/91 ( 2 ), in particolare l'articolo 4, paragrafo 4, secondo comma e
l'articolo 11, paragrafo 6,
vista la proposta della Commissione,
considerando che il prezzo rappresentativo di mercato dev'essere fissato
secondo i criteri definiti all'articolo 7 del regolamento n. 136/66/CEE;
considerando che il prezzo d'entrata dev'essere fissato in modo che il
prezzo di vendita del prodotto importato raggiunga, per un luogo di
transito della frontiera comunitaria stabilito a norma dell'articolo 9 del
regolamento n. 136/66/CEE, il livello del prezzo rappresentativo di
mercato, tenuto conto dell'incidenza delle misure previste all'articolo 11,
paragrafo 6 dello stesso regolamento;
(1) GU n. L 172 del 30.9.1966, pag. 3025/66.
(2) GU n. L 162 del 26.6.1991, pag. 27.
 ---pagebreak---                                                                                  %
cor.^idorando che l'articolo 2 de! regolamento (CEE) n. 3416/90 del
C o n i g l i o , cte! £7 novembre 1990, concernente I'introduzione dell'aiuto
cerarli t?.r \a al consumo per l'olio d'oliva in Spagna e in Portogallo       ^K
stab. U s o * i criteri di ravvicinamento di detto aiuto si livello
cenuri'tarlo; che l'applicazione di tali criteri         induce a fissare gli
importi bell'aiuto al consumo in Spagna e in Portogallo, durante la
campagna 1991/1992, ai livelli sotto indicati;
considerando che, a norma dell'articolo 11, paragrafi 5 e 6 del regolamento
n. 136/66/CEE, per ogni campagna oleicola una determinata percentuale
del!'aiuto al consumo dev'essere destinata sia al finanziamento degli
organismi professionali riconosciuti di cui al paragrafo 3 di detto
articolo, sia al finanziamento di azioni          intese a promuovere il consumo
dell'olio d'oliva nella Comunità; che occorre fissare tali percentuali per
la campagna di commercializzazione 1991/1992,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                         Articolo 1
Per la campagna di commercializzazione 1991/1992, il prezzo rappresentativo
di mercato e iI prezzo d'entrata dell'olio d'oliva sono fissati some segue:
- prezzo rappresentativo di mercato: 197,28 ECU/100 kg,
- prezzo d'entrata: 194,20 ECU/100 kg.
                                        Articolo 2
Per la campagna di commercializzazione 1991/1992, gli importi dell'aiuto al
consumo del l'olio d'oliva in Spagna e in Portogallo sono fissati come
segue :
- per la Spagna: 45,67 ECU/100 kg,
-per       il Portogallo: 49,42 ECU/100 kg.
(3) GU n. L 330 del 29.11.1990, pag. 6.
 ---pagebreak---                                  Ar t. i co I o 3
1. Per la campagna di commercializzazione 1991/1992, la perc;;rtt.«.:ale
   dell'aiuto al consumo di cui all'articolo 11, paragrafo f de!
   regolamento n. 136/66/CEE, é fissata ali'1,4%.
2. Per la campagna di commercializzazione 1991/1992, la percentuale
   dell'aiuto al consumo che dev'essere destinata alle azioni di cui
   all'articolo 11, paragrafo 6 del regolamento n. 136/66/CEE, è fissata
   all'1%.
                                 Ar t i co Io 4
Il presente regolamento entra in vigore il 1' novembre 1991.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles,                                  Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                                                                      y**»
                n H Ï-, h    F I N A N Z I A R    U
                                                                 DAT,
                 EiLANCIO; B 1220 Aiuti ai consumo     STANZIAMENTI: (PB 92) 734 Mio ECU
                            3 ì?21 Azioni connesse                                30 Mio ECU
                              con iI consumo
       ÛEFÎHiZîCNE DEL PROVVEDIMENTO:
       Prog-stto di r*jgoìamento dei Consiglio che fissa per la campagna 1991/92 il
       prezzo rappiesenta*ivo di mercato e il prezzo di entrata dell'olio d'o*iva
       nonché le percentuali del Is trattenuta sull'aiuto al consume
   3. BASE GIURIDICA: Articoli 4 e 11 del regolamento 136/66/CEE
Ï 4 . OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO:
       Fissazione, per ia campagna 1990/91 dell'olio d'olive-
       - de! prezzo rappresentativo di mercato
       - del prezzo di entrata
       - delle percentuali da trattenere sull'aiuto ai consumo
   5. INCIDENZE FINANZIARIE                           Per lodo    Esercizio        Eserciz io
                                                    di 12 mesi     in cor sc-     successivo
                                                                     oi)              (92)
   5.0      SPESE A CARICO
                DEL BILANCIO DELLE CE       1220    713 Mio                       535 Mio
                                                        ECU (B)                        ECU (B)
                (RESTITUZIONI/INTERVENTI) 1221        7 Mio          nul la         5 Mio
                ALTRI SETTORI                           ECU (B)                        ECU (B)
                DEI BILANCI NAZIONALI               720 Mio                       540 Mio
                ALTRI SETTORI                           ECU (B)                        ECU (B)
   5,1      ENTRATE
                                                      1993     1994          199?         1996
   5.0.1   PREVISIONI DI SPESA                      180 Mio
   5.1.1    PREVISIONI DI ENTRATA                       ECU
   5.2     METODO DI CALCOLO: Gli aiuti al consumo per i 1992 der ivant i
   dall'adozione della presente misura ammontano a*
   EUR-10      : 775.000 t x (539-5,39)     ECU/t x 1,135 (1) x 0,75 - 352 Mio ECU (B)
   Spagna      : 415.000 tt x (456,7-4,57) ECU/t x 1,180 (1) x 0,75 - 166 Mio ECU (B)
   Por toga I io: 40.000tt x (494,2-4,94) ECU/t x 1.Ì55 (1) x 0,75 - 17 Mio 1CU (B)
   TOTALE EUR-12                                                        - 535 Mio ECU (B)
   Va rammentato che gli stanziamenti previsti nel progetto di bilancio 1992 per la
   campagna 1991/92 ammontano a 570 milioni di ECU il che significa un risparmio di
   35 milioni di ECU ottenuto con I applicazione della presente misura per lì 1992
   6.0      FINANZ!AMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL
|           CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE
|       .           _                .
j 6.1       FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A
!           CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE
   6.2     NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE
   6.3     STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NE! BILANCI SUCCESS IV                          Si
| OSSERVAZIONI: Si propone di trattenere l'1%, ossia 7 Mio dì ECU, nei 1991/92 per
j il finanziamento di programmi di promozione del consumo d'olio d'oliva e l'i,4%,
   ossia 10 Mio di ECU, per il finanziamento dei le attività delle organizzazioni
j professionali.        (*) Coefficiente di doppio tasso.
 ---pagebreak---                                                                      !SSN 0254-1505
                                                              COM (91) 366 def.
                                                           DOCUMENTI
IT                                                                              03
                                          N. di catalogo : CB-CO-91-415-IT-C
                                                             ISBN 92-77-75935-6
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Lr2985 Lussemburgo