CELEX: 51979PC0695
Language: nl
Date: 1979-12-06
Title: VOORSTEL VOOR EEN ELFDE RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING - UITSLUITING VAN DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN VAN DE WERKINGSFEER VAN RICHTLIJN 77/388/EEG (. door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 695
Vol. 1979/0237
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(79)695 def.
                                                Brussel , 6 december 1979
                                          ; v)
                                         -    I
                             -         .,0
                                   V •
                 VOORSTEL VOOR EEN ELFDE RICHTLIJN VAN DE RAAD
              BETREFFENDE DE HARMONISATIE       VAN DE WETGEVINGEN DER
              LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING -        UITSLUITING VAN
                     DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN VAN DE
                      WERKINGSFEER VAN RICHTLIJN 77 / 388 / EEG
                   (.door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 79 ) 695 def
 ---pagebreak---        :     –                    r      TOELICHTING                   7-    . ■■■ .
         • . , Artikel. 227 , lid 2 > van het EEG-Verdrag verklaart slecht een beperkt
 aantal bepalingen van dit Verdrag onmiddellijk van toepassing op de Franse
 overzeese departementen . ' Aan de Raad werd de bevoegdheid verleend om vóór
 1 januari 1960 de 'voorwaarden voor de toepassing van de overige bepalingen
 van het Verdrag , waaronder die op het gebied van de belastingen , - vast' te
 stellen ." Tótdat het Hof van Justitie op 10 oktober 1978 in de zaak 148 / 77
 ( firma Hansen en Balie tegen Hauptzollamt Flensburg ) arrest wees , werd de in
 artikel 227 , lid 2 , genoemde termijn van twee jaar niet als een vervaltermijn ,
 gé'interpreteerd .      Uitgaande van deze interpretatie behoefde', ? olang een
•beschikking van de Raad uitbleef , een verdragsbepaling niet impliciet op de
 Franse overzeese departementen te gorden toegepast .
               Zo . luidde ook de interpretatie van de Raad b-ij de vaststelling van
 de zesde BTW-richtli jn ( 1 ) op 17 mei 1977.' Een en ander volgt , voor het onder­
 havige geval duideli jk uit de besprekingen in de. ter zake bevoegde groep van
 de Raad , zoals blijkt uit document T / 494 / 76 ( JUR ) ( def ) van 10 juni 1976 . -
               Aangezien de tekst van het eerste lid van artikel 3 vanv de richt -,,.
 liTnv dat op het geografische toepassingsgebied betrekking he^ft , voor de            -
 definitie van het begrip " binnenland 1 ' voor, elke Lid-Staat naar artikel 227 ,
 van het Verdrag Verwijst , was het - om gevolg 'te geven aan het verzoek van
 de Franse delegatie - derhalve overbodig in het tweede lid van dit artikel
 de Franse overzeese departementen te vermelden;onder de nationale gebieden
 die van' het toepassingsgebied van de BTW zijn uitgesloten .
                    . 'V            ■ χ V     '     - ■ ·. ■ ·      .· ■ · '
               Het Hof van Justitie heeft, onder verwerping van de hiervoor uit­
 eengezette üitleg,,in de zaak 148 / 77 voor recht verklaard dat na het , verstri jken
 van $ie in artikel 227, lid 2 , bedoelde termijn van twee jaar , de bepalingen
 van het Verdrag en van het afgeleide gemeenschapsrecht van rechtswege .
 van toepassing zijn op de Fransa overzeese departementen , waarbij het evenwel
 erkende dat " om recht te' doen aan de bijzondere geografische , economische en "
 sociale positie van deze departementen" de mogelijkheid blijft bestaan om,
 na het verstri jken . van de termijn van twee jaar , " aan de specifieke behoeften'
 ( 1 ) PB nr . L 145 van 13.6.1977              • :
 ---pagebreak---                                              - 2 -        ■  ■ . ν" . ,
       van deze delen van het Franse grondgebied aangepaste' maatregelen vast         te 1
      s„tel len .    -    ,   ■ , •                                ■
                   De door 'het Ho-f in zijn arrest van- 10 oktober 1978 bedoelde situatie
      vormde voor de Raad in wezen het motief voor zijn besluit de Franse overzeese
 ■ departementen niet onder het toepassingsgebied van de zesde richtlijn , te laten '
  ' val len .               -           v                               .          >'
      v .          Om recht 'te doen aan de door de Raad bij de aanvaarding van de
   . zesde     richtlijn tot uitdrukking gebrachte wil , noopt xle door .het iHof 'san
      artikel 227 van het Verdrag gegeven interpretatie dan ook tot een wijziging
     van artiken 3 , lid 2 , van deze richtlijn en wei - in -die zin dat aan de lijst
     van nationale gebiedsdelen die van het -toepassingsgebied van de gemeenschap­
  - pelijke regeling voor de BTW zijn uitgesloten de Franse overzeese departe -                ^
     menten moeten worden toegevoegd .
                   Deze wijziging houdt evenwel geen materiële 'wijziging van de richt­
> lijn in .        6e voorgestelde tekst ,, die van zuiver formele aard is , kan dus. op
    "de datum van het van kracht worden van de zesde , richtlijn , welke datum inge­
     volge de- negende richtlijn van de Raad van 26 juni 1978 C1 ) tot 1 januari :
     1979 werd uitgesteld , van toepassing zijn.'       '       >            ■ 7 '         * •
     ( 1 ) PB nr . L 194 van 19.7.1978, blz . 16
                                                                      \
 ---pagebreak---                  Voorstel voor een elfde richtlijn van de Raad betreffende de harmo-
                                                               -3»
                 nisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting -
                 Uitsluiting van de Franse overzeese departementen van de werkingssfeer
                        van Richtlijn 77 / 388 / EEG
      DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,             ;                     .
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap­
                              '
      inzonderheid op artikel 227 , lid 2 ,
     Gezien het voorstel van de Commissie ,                               '
     Overwegende dat , behoudens andersluidende beslissing .                ,van de communautaire
                                                                                      *
      instellingen waarbij specifieke , aan de economische en sociale 'omstandigheden
     van de Franse overzeese departementen aangepaste maatregelen worden vastgesteld
     de bepalingen van het EEG-Verdrag en van het afgeleide gemeenschapsrecht
 . op genoemde gebieden van toepassing zijn ;
     Overwegende dat de Franse overzeese departementen, om met hun geografische ,                 v
     economische en sociale positie verband houdende 'redenen dienervte worden
     uitgesloten van het de werkingssfeer . van het . gemeenschapDèlijke stelsel van
    belasting over de toegevoegde waarde , zoals vastgesteld bij Richtlijn
' 77/ 388 / EEG van de Raad ( 1 ) .
  •. HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                              Artikel 1
    Aan artikel 3 , lid 2 , van Richtlijn 77 / 388 / EEG. wordt toegevoegd :
     " Franse Republiek :          '       •_  .'
        overzeese departementen . " .    ' '                          •        *
             1 '                                                        1
                            '                 Artikel 2
                   Het bepaalde in deze richtlijn -is met ingang van 1 januari 1979 van
    toepassing .                                  '     •
                                                                     I
                                                                             t
                                              Artikel 3      -     '
                   Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
     ( 1 ) P8 nr . L 145 du 13.6 . 1977, blz . 1 .