CELEX: 51982PC0443
Language: nl
Date: 1982-07-15
Title: VOORSTEL VOOR EEN DERTIENDE RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING - REGELING VOOR DE TERUGGAAF VAN DE BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE AAN NIET OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP GEVESTIGDE BELASTINGPLICHTIGEN

27.8. 82                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 223/5
                                                            II
                                                (Voorbereidende besluiten)
                                                 COMMISSIE
            Voorstel voor een besluit van de Raad ter aanvulling van de algemene richtlijnen voor
                1982 inzake financiële en technische hulp aan niet-geassocieerde ontwikkelingslanden
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 16 juli 1982)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         steeds toenemende spanningen in Midden-Amerika,
                                                                overeengekomen is dat de door de Gemeenschap ver-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                strekte hulp voor de ontwikkeling van de landen in
Economische Gemeenschap,
                                                                Midden-Amerika en het Caraïbische gebied zou moe-
Gelet op Verordening (EEG)       nr. 442/81 van de Raad         ten worden verhoogd,
van 17 februari 1981 inzake      financiële en technische
hulp aan niet-geassocieerde      ontwikkelingslanden ('),
inzonderheid op artikel 9, lid  2,
                                                                BESLUIT:
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                                      Enig artikel
Overwegende dat de Raad van Ministers op de zit-
                                                                De algemene richtlijnen voor 1982 inzake financiële
ting van 29 en 30 maart 1982 uit bezorgdheid om de
                                                                en technische hulp aan niet-geassocieerde ontwikke-
                                                                lingslanden worden aangevuld volgens de bijlage bij
O PB nr. L 48 van 21. 2. 1981, blz. 8.                          dit besluit.
                                                        BIJLAGE
            De Raad is in het algemeen van mening dat de aangevulde richtlijnen welke door de Commissie in
            haar mededeling van 28 mei 1982 (COM(82) 257 def.) zijn voorgesteld, moeten worden aangeno-
            men.
            Voorstel voor een dertiende richtlijn van de Raad betreffende de harmonisatie van de
            wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting — Regeling voor de teruggaaf van de
            belasting over de toegevoegde waarde aan niet op het grondgebied van de Gemeenschap
                                              gevestigde belastingplichtigen
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 juli 1982)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         lasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting
                                                                over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag ( l ),
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             inzonderheid op artikel 17, lid 4,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti-
                                                                 Gezien het voorstel van de Commissie,
kelen 99 en 100,
                                                                 Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de
Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie
van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbe-                O PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.
 ---pagebreak--- Nr. C 223/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            27. 8. 82
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    waarvan de plaats geacht wordt in de in artikel 2
Comité,                                                            bedoelde Lid-Staat te zijn gelegen, met uitzonde-
                                                                   ring van:
Overwegende dat in artikel 8 van de Achtste Richtlijn
79/1072/EEG van de Raad O betreffende de rege-                     a) vervoerdiensten en daarmee samenhangende
ling voor de teruggaaf van de belasting over de toege-                diensten, die zijn vrijgesteld uit hoofde van ar-
voegde waarde aan niet in het binnenland gevestigde                   tikel 14, lid 1, sub i), artikel 15 of artikel 16,
belastingplichtigen, wordt bepaald dat „ten aanzien                   lid 1, sub B, C en D, van Richtlijn 77/388/
van niet op het grondgebied van de Gemeenschap ge-                    EEG,
vestigde belastingplichtigen elke Lid-Staat de terug-              b) diensten in de gevallen waarin de belasting uit-
gaaf kan weigeren of hiervoor bijzondere voorwaar-                    sluitend verschuldigd is door de ontvanger
den kan stellen";                                                     overeenkomstig artikel 21, punt 1, sub b), van
                                                                      Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat van Lid-Staat tot Lid-Staat al te
sterk uiteenlopende regelingen en voorwaarden voor             2. „grondgebied van de Gemeenschap" de gebieden
de teruggaaf verstoringen van de mededingingsver-                  van de Lid-Staten waar Richtlijn 77/388/EEG van
houdingen en verleggingen van het handelsverkeer                   toepassing is.
kunnen veroorzaken ten nadele van de belastingplich-
tigen in een Lid-Staat die goederen leveren of dien-
sten verrichten welke bestemd zijn voor onderdanen                                      Artikel 2
van derde landen, wanneer volgens de in deze Lid-
Staat geldende wetgeving de regeling en de voor-               Onverminderd het bepaalde in de artikelen 3 en 4,
waarden voor de teruggaaf veel strenger zijn dan in            geeft elke Lid-Staat aan iedere niet op het grondge-
andere landen van de Gemeenschap;                              bied van de Gemeenschap gevestigde belastingplich-
                                                               tige, onder de in de hierna volgende artikelen ge-
Overwegende dat een dergelijke situatie schadelijk             stelde voorwaarden, de belasting over de toegevoegde
kan zijn voor de harmonische ontwikkeling van de               waarde terug welke is geheven ter zake van de hem
handelsbetrekkingen tussen de Gemeenschap en derde             door andere belastingplichtigen in het binnenland ver-
landen;                                                        leende diensten of geleverde roerende goederen, dan
Overwegende dat een communautaire regeling ter                 wel ter zake van de invoer van goederen in het be-
zake weliswaar gebaseerd moet zijn op het bepaalde             trokken land, een en ander voor zover deze goederen
in Richtlijn 79/1072/EEG, maar tegelijkertijd vol-             en diensten worden gebruikt voor de handelingen be-
doende soepel moet blijven om de diversiteit van de            doeld in artikel 17, lid 3, sub a) en b), van Richtlijn
bestaande situaties in de verschillende derde landen           77/388/EEG of de diensten bedoeld in artikel 1,
in aanmerking te nemen;                                        punt 1, sub b).
Overwegende dat bepaalde vormen van belasting-
fraude of belastingontwijking dienen te worden voor-                                    Artikel 3
komen,
                                                                1.    De teruggaaf wordt verleend op verzoek van de
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN                                    belastingplichtige. De Lid-Staten stellen de voorwaar-
VASTGESTELD:                                                   den voor de indiening van dit verzoek vast, met inbe-
                                                               grip van de termijnen, de periode waarop het verzoek
                         Artikel 1                             betrekking moet hebben, de bevoegde dienst waarbij
                                                               dit moet worden ingediend en de minimumbedragen
Voor de toepassing van deze richtlijn wordt be-
                                                               waarvoor teruggaaf kan worden gevraagd. Zij stellen
 schouwd als:                                                   eveneens de voorwaarden vast waaronder de terug-
 1. „een niet op het grondgebied van de Gemeenschap             gaaf plaatsvindt, met inbegrip van de termijnen. Zij
    gevestigde belastingplichtige" de belastingplichtige        leggen de aanvrager de verplichtingen op die noodza-
    als bedoeld in artikel 4, lid 1, van Richtlijn              kelijk zijn om de gegrondheid van de aanvraag te
    77/388/EEG, die gedurende de periode, bedoeld               beoordelen en fraude te voorkomen, en meer in het
    in artikel 3, lid 1, op het betrokken grondgebied           bijzonder laten zij hem het bewijs leveren dat hij een
    noch de zetel van zijn bedrijfsuitoefening, noch            economische activiteit verricht overeenkomstig artikel
    een vaste inrichting heeft gehad van waaruit de             4, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG en dat hij in de
    handelingen worden verricht, noch, bij gebreke              vastgestelde periode geen enkele handeling heeft ver-
    vaa een dergelijke zetel of vaste inrichting, aldaar        richt die niet voldoet aan de in artikel 1, punt 1, vast-
    zijn woonplaats of gebruikelijke verblijfplaats heeft       gestelde voorwaarden. De aanwijzing van een fiscaal
    gehad, en die in de voornoemde periode geen le-             vertegenwoordiger kan worden geëist.
    veringen van goederen of diensten heeft verricht
                                                                2.    Ingeval een in artikel 2 bedoelde belastingplich-
                                                                tige is gevestigd in een Staat die geen deel uitmaakt
                                                                van de Gemeenschap en die op in de Gemeenschap
 C) PB nr. L 331 van 27. 12. 1979, blz. 11.                     gevestigde belastingplichtigen soortgelijke bepalingen
 ---pagebreak--- 27. 8. 82                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 223/7
toepast als die van de artikelen 3, 4, 6 en 7 van Richt-    Deze richtlijn is niet van toepassing op leveringen van
lijn 79/1072/EEG, verlenen de Lid-Staten deze be-           goederen die zijn vrijgesteld of die kunnen worden
lastingplichtige teruggaaf onder dezelfde voorwaar-         vrijgesteld krachtens artikel 15, punt 2, van Richtlijn
den als die van genoemde richtlijn.                         77/388/EEG.
Zij stellen het Raadgevend Comité voor de belasting
over de toegevoegde waarde in kennis van het gevolg                                  Artikel                        ")
dat aan het bepaalde in het voorgaande punt is gege-        De Lid-Staten doen de nodige bepalingen in werking
ven.                                                        treden om uiterlijk op . . . . aan deze richtlijn te vol-
                                                            doen. Deze richtlijn heeft slechts betrekking op ver-
3.    De teruggaaf mag niet worden verleend onder
                                                            zoeken om teruggaaf betreffende belasting over de
gunstiger voorwaarden dan die welke voor belasting-
                                                            toegevoegde waarde op aankopen van goederen of
plichtigen uit de Gemeenschap gelden. De Lid-Staten
                                                            diensten die vanaf deze datum zijn gefactureerd en
kunnen de teruggaaf afhankelijk stellen van de nale-
                                                            op invoer die vanaf deze datum heeft plaatsgevonden.
ving van het wederkerigheidsbeginsel.
                                                            De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mede van
                                                            alle belangrijke bepalingen van intern recht die zij op
                        Artikel 4                           het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                                            De Commissie stelt de andere Lid-Staten daarvan in
Voor de toepassing van deze richtlijn wordt het recht       kennis.
op belastingteruggaaf bepaald op grond van artikel 17
van Richtlijn 77/388/EEG, zoals dit wordt toegepast                                  Artikel 6
in de Lid-Staat waar de teruggaaf wordt verleend.
                                                            Binnen drie jaar te rekenen vanaf de datum waarop
Wanneer artikel 3, lid 2, van de onderhavige richtlijn      deze richtlijn van toepassing wordt, dient de Commis-
niet van toepassing is, zijn in elk geval van het recht     sie, na raadpleging van de Lid-Staten, bij de Raad een
op teruggaaf uitgesloten:                                   verslag in over de toepassing van de richtlijn.
a) de uitgaven betreffende de aankoop, de vervaardi-
    ging of de invoer, de huur, het gebruik, de ver-                                 Artikel 7
    bouwing, de reparatie en het onderhoud van per-
    sonenauto's, pleziervaartuigen,       luchtvaartuigen   Artikel 17, lid 4, laatste zin, van Richtlijn
    voor privégebruik en motorrijwielen;                    77/388/EEG en artikel 8 van Richtlijn 79/1072/EEG
                                                            houden op in de verschillende Lid-Staten van kracht
b) de uitgaven voor vervoer in verband met zakenrei-        te zijn op de datum waarop het bepaalde in deze
    zen;                                                    richtlijn van toepassing wordt en in elk geval op de in
c) de uitgaven voor huisvesting, voeding en dranken;         artikel 5 voorziene datum.
d) de uitgaven voor recepties;
                                                                                     Artikel 8
e) de uitgaven voor ontspanning en de weelde-uit-
    gaven.                                                   Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.