CELEX: 52011PC0931
Language: pl
Date: 2011-12-21
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przyjęcia dodatkowego programu badawczego na potrzeby projektu ITER (2014-2018)

|
			
		
		
		52011PC0931
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przyjęcia dodatkowego programu badawczego na potrzeby projektu ITER (2014-2018) /* KOM/2011/0931 wersja ostateczna - 2011/0460 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE

1.                      
KONTEKST WNIOSKU

Celem załączonego wniosku w sprawie
decyzji Rady jest określenie uzgodnień finansowych dotyczących
wkładu UE w realizację projektu ITER na lata 2014-2018 za
pośrednictwem „dodatkowego programu badawczego” na podstawie Traktatu
Euratom.
Głównym celem projektu ITER[1] jest
budowa i eksploatacja eksperymentalnego reaktora syntezy jądrowej. ITER
stanowi ważny krok na drodze do wykazania, że synteza
termojądrowa stanowi zrównoważone źródło energii.
Dzięki istotnym zaletom, takim jak dostępność dużych
rezerw paliwa oraz brak emisji CO2, synteza termojądrowa
mogłaby znacznie przyczynić się do realizacji
długoterminowej strategii energetycznej UE. Synteza jest ponadto procesem
z natury bezpiecznym, w odróżnieniu od tradycyjnej energii jądrowej.
ITER stanowi część europejskiego strategicznego planu w
dziedzinie technologii energetycznych i przyczyni się do realizacji
strategii Europa 2020, ponieważ zaangażowanie europejskiej
branży zaawansowanych technologii powinno zapewnić UE przewagę konkurencyjną
w tej obiecującej dziedzinie na skalę światową. 
Projekt ITER realizowany jest zgodnie z
warunkami międzynarodowej Umowy w sprawie powołania
Międzynarodowej Organizacji Energii Termojądrowej na rzecz wspólnej
realizacji projektu ITER („umowy ITER”)[2],
zawartej przez Europejską Wspólnotę Energii Atomowej („Euratom”) i
sześć innych stron: Chiny, Indie, Japonię, Koreę,
Rosję i USA. Tą wiążącą prawnie umową
ustanowiono Organizację ITER, posiadającą pełną
międzynarodową osobowość prawną i odpowiedzialną
za wspólną realizację projektu ITER. Komisja reprezentuje Euratom w
różnych organach ITER, w szczególności w Radzie ITER, która jest
najważniejszym organem zarządzającym tego projektu. 
W ramach negocjacji mających na celu
uzyskanie poparcia pozostałych stron umowy ITER dla umieszczenia obiektu
ITER w Europie, Euratom i Japonia zawarły dwustronną umowę w
sprawie dodatkowych działań badawczych w dziedzinie syntezy
termojądrowej, w ramach tzw. szeroko zakrojonej koncepcji[3].
Jako strona przyjmująca i wnosząca
największy proporcjonalnie wkład w etap budowy (5/11, czyli
około 45 % całości) Euratom ponosi szczególną
odpowiedzialność i ma szczególne obowiązki, w tym nie może
jednostronnie wycofać się z umowy ITER.
Wkładem UE w projekt ITER zarządza
się w ramach Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz
Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (zwanego dalej
„Fusion for Energy”), ustanowionego decyzją Rady z dnia 27 marca 2007 r. [4] W radzie
zarządzającej reprezentowani są wszyscy członkowie Fusion
for Energy (Euratom, 27 państw członkowskich i Szwajcaria).
Wkład UE w projekt ITER obejmuje przede wszystkim najważniejsze
systemy i komponenty nabywane przez Fusion for Energy i przekazywane w postaci
aportu Organizacji ITER podczas etapu budowy. Udzielenie Fusion for Energy
absolutorium budżetowego należy do Parlamentu Europejskiego.
Budowa reaktora ITER stanowi wyjątkowe
wyzwanie techniczne. Jest to przedsięwzięcie o bezprecedensowej skali
i złożoności, przy udziale ze strony branż budownictwa lądowego,
budowy maszyn, elektrotechniki i techniki jądrowej. 
ITER ma pewne cechy wspólne z innymi wielkimi
przedsięwzięciami stanowiącymi przedmiot zainteresowania UE:
potrafią one być nieproporcjonalnie kosztowne w stosunku do
niewielkiego budżetu UE i mają tendencję do przekraczania
pierwotnie zakładanych kosztów. Będąca następstwem
konieczność znalezienia dodatkowych środków prowadzi albo do
przesunięcia środków, które zostały już przeznaczone na
inne priorytety, albo do naruszenia limitów określonych w wieloletnich
ramach finansowych. Konsekwencje te zostały również zakwestionowane
przez Parlament Europejski. Ponadto decyzje o przesunięciu środków
mogą zostać podjęte jedynie po długim i złożonym
procesie międzyinstytucjonalnym, co wiąże się z
zagrożeniami dla zobowiązań podjętych przez UE na poziomie
międzynarodowym. 
Takiego modelu nie da się utrzymać.
Potrzebna jest zmiana podejścia na takie, które zapewni
długoterminową pewność temu wymagającemu projektowi. Z
tego względu w komunikacie z dnia 29 czerwca 2011 r. zatytułowanym
„Budżet z perspektywy «Europy 2020»” [5] Komisja zaproponowała, aby po roku 2013
finansowanie wkładu UE na rzecz projektu ITER miało miejsce poza
wieloletnimi ramami finansowymi. Proponuje się zatem ustanowienie na
podstawie Traktatu Euratom dodatkowego programu badawczego, który
służyłby finansowaniu wkładu UE na rzecz projektu ITER w
latach 2014-2018.
Należy zwrócić uwagę, że
Traktat Euratom ogranicza okres realizacji programów badawczych do maksymalnie
pięciu lat. Zgodnie z umową ITER początkowy okres realizacji
projektu ITER wyniesie 35 lat (tj. do roku 2041). Z tego względu dalsze
finansowanie wkładu UE w realizację tego projektu wymagać
będzie kolejnych decyzji Rady. 
2.           ZAKRES WNIOSKU
Będący przedmiotem wniosku dodatkowy
program badawczy obejmuje wkład w budowę obiektów ITER, nabycie
urządzeń i instalacji oraz ogólne wsparcie techniczno-administracyjne
projektu podczas budowy, udział w rozruchu i wstępnej eksploatacji, a
także inne działania związane z ITER, takie jak np. działania
w ramach szeroko zakrojonej koncepcji. 
Euratom będzie nadal uczestniczyć w
zarządzaniu Organizacją ITER i Fusion for Energy, kierowaniem nimi
oraz zapewnieniu im pracowników, zgodnie z postanowieniami umowy o ustanowieniu
Organizacji ITER oraz decyzji Rady w sprawie ustanowienia Fusion for Energy.
3.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
W niniejszym wniosku w pełni
uwzględniono odpowiedzi udzielone w wyniku szeroko zakrojonych konsultacji
społecznych przeprowadzonych w oparciu o zieloną księgę
zatytułowaną „Jak zmienić wyzwania w możliwości:
wspólne ramy strategiczne dla finansowania unijnego na rzecz badań
naukowych i innowacji” [6]
w ramach przygotowywania programu badawczo-szkoleniowego Europejskiej Wspólnoty
Energii Atomowej (2014-2018) uzupełniającego „Horyzont 2020” –
program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji. 
ITER
uwzględniono w przeprowadzonych konsultacjach oraz w wewnętrznych i
zewnętrznych ocenach na potrzeby przygotowania oceny skutków. W ocenie
skutków stwierdzono, że korzyści z realizacji projektu ITER
obejmują w perspektywie długoterminowej komercyjne wykorzystanie
energii syntezy termojądrowej, a w perspektywie krótkoterminowej –
korzyści dla konkurencyjności przemysłu, i że korzyści
te równoważą związane z projektem ryzyko naukowe, techniczne i
finansowe. 
Na podstawie komunikatu z dnia 29 czerwca 2011
r. rozważono kilka wariantów finansowania projektu ITER poza wieloletnimi
ramami finansowymi. Utworzenie dodatkowego
programu badawczego, który finansowany będzie wkładami państw
członkowskich, zapewni ciągłość projektu,
zwłaszcza wobec naszych partnerów międzynarodowych. Rozwiązanie to pozwoli także
uniknąć procesu renegocjacji mającej na celu zmianę umowy
ITER, która byłaby procesem złożonym i obarczonym
niepewnością.
4.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawą prawną dla dodatkowego
programu badawczego jest art. 7 Traktatu Euratom. Dodatkowy
program badawczy obejmujący okres pięciu lat zostanie przyjęty
decyzją Rady. 
5.           WPŁYW NA BUDŻET 
Implikacje budżetowe oraz kwestie
dotyczące zasobów ludzkich i administracyjnych koniecznych do realizacji
dodatkowego programu badawczego określono w „ocenie skutków finansowych
regulacji” załączonej do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji
Rady.
2011/0460 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie przyjęcia dodatkowego programu
badawczego 
na potrzeby projektu ITER (2014-2018)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat
ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w
szczególności jego art. 7,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
uwzględniając opinię Parlamentu
Europejskiego[7],
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[8],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)              
W dniu 21 listopada 2006 r. Europejska Wspólnota
Energii Atomowej („Euratom”), Chińska Republika Ludowa, Republika Indii,
Japonia, Republika Korei, Federacja Rosyjska i Stany Zjednoczone Ameryki
podpisały Umowę w sprawie powołania Międzynarodowej
Organizacji Energii Termojądrowej na rzecz wspólnej realizacji projektu
ITER[9] (dalej
„umowa ITER”). Umową ITER ustanowiono Międzynarodową
Organizację Energii Termojądrowej (dalej „Organizacja ITER”), która
jest w pełni odpowiedzialna za budowę, obsługę,
eksploatację i zakończenie działalności obiektów ITER.
(2)              
Na mocy umowy ITER wszystkie strony są
zobowiązane wnosić swój wkład na rzecz Organizacji ITER za
pośrednictwem odpowiednich podmiotów prawnych, zwanych „agencjami
wewnętrznymi”. Europejską agencję wewnętrzną
mającą realizować zobowiązania Euratomu wobec Organizacji
ITER ustanowiono decyzją Rady 2007/198/Euratom z dnia 27 marca 2007 r.
powołującą Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na
rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej oraz
przyznającą mu określone korzyści[10].
(3)              
W ramach negocjacji mających na celu uzyskanie
poparcia pozostałych stron umowy ITER dla umieszczenia obiektu ITER w
Europie, w 2007 r. zawarto Umowę między Rządem Japonii a
Europejską Wspólnotą Energii Atomowej dotyczącą wspólnej
realizacji działań w ramach szeroko zakrojonej koncepcji w dziedzinie
badań nad energią fuzji jądrowej[11] w
sprawie prowadzenia na terytorium Japonii dodatkowych działań
badawczych w dziedzinie syntezy termojądrowej, mających zapewnić
szybkie rozpoczęcie eksploatacji ITER z wysoką sprawnością.
Działania w ramach szeroko zakrojonej koncepcji i inne działania
związane z ITER zarządzane są przez Europejskie Wspólne
Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii
Termojądrowej. Finansowanie działań w ramach szeroko zakrojonej
koncepcji zapewnione jest głównie poprzez wkłady rzeczowe niektórych
członków Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz
Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej, natomiast
pozostała część wkładu Euratomu pokrywana jest z
budżetu Euratomu. 
(4)              
W porównaniu z pierwotnymi oszacowaniami z 2001 r.,
na których oparta była umowa ITER, szacunkowe koszty budowy obiektów ITER
wzrosły. W swoich konkluzjach z dnia 12 lipca 2010 r. w sprawie stanu
zaawansowania i możliwości rozwoju projektu ITER Rada Unii
Europejskiej ograniczyła europejski wkład w fazę budowy ITER do
kwoty 6,6 mld EUR według wartości w roku 2008. Zgodnie z tymi
konkluzjami europejski wkład jest finansowany przez Euratom (w 80 %) i
przez Francję (w 20 %) i obejmuje koszty budowy, koszty funkcjonowania i
nieprzewidziane wydatki. W następstwie tych konkluzji Komisja
wystąpiła z wnioskiem o zmianę porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny
budżetowej i należytego zarządzania finansami w odniesieniu do
wieloletnich ram finansowych[12]
na lata 2007-2013 celem zapewnienia dodatkowych środków na realizację
projektu ITER w latach 2012-2013. 
(5)              
W komunikacie „Budżet z perspektywy «Europy 2020»”[13] Komisja
zaproponowała, aby po roku 2013 finansowanie projektu ITER miało
miejsce poza wieloletnimi ramami finansowymi. W związku z tym należy
ustanowić dodatkowy program badawczy na rzecz projektu ITER na lata 2014-2018.

(6)              
Dodatkowy program badawczy na rzecz projektu ITER
powinien zostać sfinansowany wkładami państw członkowskich
w wysokości ustalonej na podstawie stawki poboru stosowanej do dochodu
narodowego brutto (DNB) poszczególnych państw członkowskich,
określonej na potrzeby obliczania wysokości składki na poczet
zasobów własnych opartych na DNB do budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
Wkłady te zostaną wniesione do budżetu ogólnego Unii
Europejskiej i zostaną przeznaczone na wspomniany program. Państwa
trzecie, które zawarły z Euratomem umowę o współpracy w
dziedzinie kontrolowanej syntezy jądrowej, wiążącą
prowadzone przez nie programy badawcze z odpowiednimi programami Euratomu,
powinny również mieć możliwość wniesienia wkładu
na rzecz wspomnianego programu.
(7)              
Należy chronić interesy finansowe Unii z
zastosowaniem proporcjonalnych środków w całym cyklu wydatkowania, w
tym prewencji, wykrywania i analizy nieprawidłowości, odzyskiwania
środków straconych, nienależnie wypłaconych lub nieodpowiednio
wykorzystanych oraz, w stosownych przypadkach, nakładania kar.
(8)              
Komitet Naukowo-Techniczny przedstawił Komisji
swoją opinię na temat programu badawczo-szkoleniowego Europejskiej Wspólnoty
Energii Atomowej (2014-2018) uzupełniającego „Horyzont 2020” –
program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji. Zawartość
naukowa i techniczna działań związanych z ITER nie uległa
zmianie we wspomnianym dodatkowym programie badawczym,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Ustanawia się dodatkowy program badawczy
na rzecz projektu ITER na okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2018
r. (dalej „Program”). W ramach programu finansowane będą
działania niezbędne celem wnoszenia wkładu Europejskiej
Wspólnoty Energii Atomowej (Euratom) na rzecz Organizacji ITER, w tym
działania niezbędne celem budowy, obsługi i eksploatacji
obiektów ITER oraz działań związanych z ITER. Cel
naukowo-techniczny programu, jego uzasadnienie oraz działania w jego
ramach zostały określone w załączniku. 
Artykuł 2
Program finansowany jest wkładem w
maksymalnej wysokości 2 573 mln EUR (w wartościach
bieżących) zgodnie z art. 3.
Artykuł 3
Program finansowany jest wkładami
państw członkowskich w wysokości ustalonej na podstawie stawki
poboru stosowanej do dochodu narodowego brutto (DNB) poszczególnych państw
członkowskich, określonej na potrzeby obliczania wysokości
składki na poczet zasobów własnych opartych na DNB do budżetu ogólnego
Unii Europejskiej. Wkłady te uznaje się za zewnętrzne dochody
przeznaczone na określony cel na potrzeby Programu zgodnie z [art. XX
rozporządzenia (UE) nr XX/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady [nowe
rozporządzenie finansowe][14].
Artykuł 4
Państwa trzecie, które zawarły z
Euratomem umowę o współpracy w dziedzinie kontrolowanej syntezy
jądrowej, wiążącą prowadzone przez nie programy
badawcze z odpowiednimi programami Euratomu, (dalej „państwa
stowarzyszone”) również mogą wnieść wkład na rzecz
Programu.
Wkład państw stowarzyszonych
określa się w odpowiedniej umowie o współpracy z Euratomem w
dziedzinie kontrolowanej syntezy jądrowej.
Artykuł 5
Program realizuje Komisja zgodnie z
rozporządzeniem (UE) nr XXXX/2012 [nowe rozporządzenie finansowe]. 
Zgodnie z art. XX rozporządzenia (UE) nr
XXXX/2012 Parlamentu Europejskiego i Rady [nowe rozporządzenie finansowe]
Komisja może powierzyć realizację Programu Europejskiemu
Wspólnemu Przedsięwzięciu na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju
Energii Termojądrowej[15].
Artykuł 6
1. Komisja przyjmuje odpowiednie środki
zapewniające, w trakcie realizacji działań finansowanych na
podstawie niniejszej decyzji, ochronę interesów finansowych Unii przez
stosowanie środków zapobiegania nadużyciom finansowym, korupcji i
innym nielegalnym działaniom, przez skuteczne kontrole oraz, w razie
wykrycia nieprawidłowości, przez odzyskiwanie kwot nienależnie
wypłaconych a także, w stosownych przypadkach, przez skuteczne,
proporcjonalne i odstraszające kary.
2. Komisja lub jej przedstawiciele oraz
Trybunał Obrachunkowy mają uprawnienia do audytu, na podstawie
dokumentacji i w ramach kontroli i inspekcji na miejscu, wobec wszystkich
beneficjentów dotacji, wykonawców, podwykonawców i innych osób trzecich, którzy
otrzymują od Unii środki na podstawie niniejszej decyzji.
Europejski Urząd ds. Zwalczania
Nadużyć Finansowych (OLAF) może przeprowadzać kontrole i
inspekcje na miejscu u podmiotów gospodarczych, których takie finansowanie
bezpośrednio lub pośrednio dotyczy, zgodnie z procedurami określonymi
w rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96, w celu ustalenia, czy
miały miejsce nadużycie finansowe, korupcja lub jakiekolwiek inne
nielegalne działanie, naruszające interesy finansowe Unii, w
związku z umową o udzielenie dotacji, decyzją o udzieleniu
dotacji lub zamówieniem dotyczącym finansowania przez Unię.
Nie naruszając przepisów akapitu
pierwszego i drugiego, w umowach o współpracy z państwami trzecimi i
organizacjami międzynarodowymi, umowach o udzielenie dotacji, decyzjach o
udzieleniu dotacji i zamówieniach wynikających z wdrożenia niniejszej
decyzji wyraźnie upoważnia się Komisję, Trybunał
Obrachunkowy i OLAF do prowadzenia audytów, kontroli i inspekcji na miejscu.
Artykuł 7
Niniejsza decyzja wchodzi w życie
trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejszą decyzję stosuje się
od dnia 1 stycznia 2014 r.
Artykuł 8
Niniejsza decyzja skierowana jest do
państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
CEL
NAUKOWO-TECHNICZNY DODATKOWEGO PROGRAMU BADAWCZEGO NA RZECZ PROJEKTU ITER, JEGO
UZASADNIENIE ORAZ DZIAŁANIA W JEGO RAMACH
Cel naukowo-techniczny
Celem dodatkowego programu badawczego na rzecz
projektu ITER jest realizacja tego projektu jako najważniejszy krok w
kierunku budowy prototypowych reaktorów dla bezpiecznych, trwałych,
przyjaznych dla środowiska i ekonomicznie opłacalnych elektrowni
termojądrowych. 
Pierwszym priorytetem strategii na rzecz
osiągnięcia tego celu jest budowa ITER (dużej instalacji
eksperymentalnej, dzięki której zostanie wykazana naukowa i techniczna
wykonalność wytwarzania energii dzięki syntezie jądrowej),
a następnie budowa demonstracyjnej elektrowni termojądrowej.
Uzasadnienie
Synteza jądrowa może w znaczący
sposób przyczynić się do urzeczywistnienia za kilkadziesiąt lat
zrównoważonego i pewnego zaopatrzenia Unii w energię. Sukces tych
prac zapewniłby źródło bezpiecznej, zrównoważonej i
przyjaznej dla środowiska energii. 
Międzynarodowy wymiar działań
badawczo-rozwojowych w zakresie syntezy jądrowej znalazł wyraz w umowie
powołującej Międzynarodową Organizację Energii
Termojądrowej na rzecz realizacji projektu ITER oraz w umowie między
rządem Japonii a Euratomem dotyczącej szeroko zakrojonej koncepcji w
dziedzinie badań nad energią termojądrową, które
stanowią uzupełnienie działań w ramach ITER.
Działania 
Dodatkowy program badawczy na rzecz projektu
ITER stanowić będzie wkład Euratomu w działania
Europejskiego Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu
ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej (Fusion for Energy), zgodnie z
decyzją Rady z dnia 27 marca 2007 r. (2007/198/Euratom).
W latach 2014-2018 Fusion for Energy
podejmować będzie następujące działania:
a) wnosić wkład Euratomu na rzecz
Międzynarodowej Organizacji Energii Termojądrowej ITER, w tym
realizować działania badawczo-rozwojowe niezbędne dla
opracowania podstaw nabycia komponentów ITER i nabycia modułów testowych
płaszcza ITER;
b) wnosić wkład Euratomu na rzecz
realizowanych wspólnie z Japonią działań w ramach szeroko
zakrojonej koncepcji;
c) w razie konieczności realizować
inne działania mające na celu przygotowanie podstaw projektowania
reaktora demonstracyjnego wraz z instalacjami towarzyszącymi.
Dodatkowy program badawczy na rzecz projektu
ITER obejmuje również funkcjonowanie Fusion for Energy, kierowanie nim
oraz zapewnienie mu pracowników, a także ogólne wsparcie
techniczno-administracyjne.
Rada zarządzająca Fusion for Energy
przyjmować będzie co roku szczegółowy program prac w ramach
realizacji powyższych działań.
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
              1.1.    Tytuł wniosku/inicjatywy 
              1.2.    Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB,
których dotyczy wniosek/inicjatywa
              1.3.    Charakter wniosku/inicjatywy 
              1.4.    Cel/cele 
              1.5.    Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
              1.6.    Czas trwania działania i jego
wpływu finansowego 
              1.7.    Przewidywany(-e) tryb(-y) zarządzania 
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
              2.1.    Zasady nadzoru i sprawozdawczości 
              2.2.    System zarządzania i kontroli 
              2.3.    Środki zapobiegania nadużyciom
finansowym i nieprawidłowościom 
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
              3.1.    Dział(y) wieloletnich ram finansowych i
pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma
wpływ 
              3.2.    Szacunkowy wpływ na wydatki 
              3.2.1. Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 
              3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

              3.2.3. Szacunkowy wpływ na środki administracyjne
              3.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami
finansowymi
              3.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu 
              3.3.    Szacunkowy wpływ na dochody
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1.                      
STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
1.1.                
Tytuł wniosku/inicjatywy 

Decyzja
Rady w sprawie przyjęcia dodatkowego programu badawczego na potrzeby
projektu ITER (2014-2018) 

1.2.                
Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB,
których dotyczy wniosek/inicjatywa[16] 

-
XX XX ITER 

1.3.                
Charakter wniosku/inicjatywy 

¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania 
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego[17] 
ý Wniosek/inicjatywa
wiąże się z przedłużeniem bieżącego
działania 
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy działania, które zostało przekształcone pod
kątem nowego działania 

1.4.                
Cele
1.4.1.          
Wieloletni(e) cel(e) strategiczny(-e) Komisji
wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie 

Ogólnym
celem dodatkowego programu badawczego na potrzeby projektu ITER („Programu”)
jest wkład w długoterminową dekarbonizację systemu
energetycznego w sposób bezpieczny i wydajny. Program przyczyni się do
realizacji strategii „Europa 2020” oraz inicjatywy przewodniej „Unia innowacji”
poprzez wspieranie uczestnictwa europejskich branży zaawansowanych
technologii w zamówieniach na rzecz Fusion for Energy (F4E), co pozwoli im
uzyskać nowe umiejętności i zdolności produkcyjne.

1.4.2.          
Cel(e) szczegółowy(-e) i działanie(-a)
ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa w odniesieniu do działań
pośrednich

Wnoszenie
wkładu Euratomu na rzecz Organizacji ITER z przeznaczeniem na budowę,
obsługę i eksploatację obiektów ITER oraz na związane z
ITER działania.
Działanie(-a)
ABM/ABB, którego(-ych) dotyczy wniosek/inicjatywa: 

1.4.3.          
Cel(e) szczegółowy(-e) i działanie(-a)
ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa w odniesieniu do działań
bezpośrednich JRC 

Brak

1.4.4.          
Oczekiwany(-e) wynik(i) i wpływ

Należy
wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie
docelowej.
Dodatkowy
program badawczy umożliwi Europie wniesienie swojego wkładu w
budowę instalacji ITER w ramach międzynarodowej współpracy.
Ponieważ europejski wkład w ten projekt jest największy (45 %
kosztów budowy), również skutki realizacji Programu będą
największe właśnie w Europie. Skutki te będą zarówno
krótkoterminowe (korzyści dla konkurencyjności przemysłu
europejskiego), jak i długoterminowe (wiodąca rola Europy w
komercyjnym wykorzystaniu energii syntezy termojądrowej).
Ze
względu na charakter działań związanych z ITER (nabywanie
zaawansowanych technologicznie komponentów lub budynków), które wymagają
udziału ze strony branż budownictwa lądowego, budowy maszyn,
elektrotechniki i techniki jądrowej, współpracujących w
bezprecedensowych warunkach., projekt już teraz przynosi korzyści dla
konkurencyjności przemysłu i tworzenia miejsc pracy. Ponad trzy
czwarte łącznego wkładu Wspólnoty na rzecz ITER trafi do
przedsiębiorstw prywatnych w postaci zamówień. Bezpośrednio w
następstwie działań związanych z ITER powstanie w Europie
wiele miejsc pracy, ponieważ znaczna część wydatków
przeznaczona jest na prace badawczo-rozwojowe i inżynieryjne, które
są bardziej pracochłonne niż zwykła produkcja.
W
dłuższej perspektywie ITER stanowi dla europejskich branży
zaawansowanych technologii i przedsiębiorstw budowlanych
wyjątkową okazję do uzyskania przewagi konkurencyjnej na
skalę światową i do objęcia wiodącej roli w
projektowaniu elektrowni termojądrowych pierwszej generacji oraz w
późniejszej budowie obiektów zawodowych tego typu.

1.4.5.          
Wskaźniki wyników i wpływu 

Należy
określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie
realizacji wniosku/inicjatywy.
Wskaźnikiem
umożliwiającym pomiar postępów w realizacji europejskiego
wkładu na rzecz ITER będzie realizacja głównych etapów przez
Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie F4E, którego zadaniem jest
nabywanie komponentów i wnoszenie ich w postaci aportu na rzecz ITER podczas
etapu budowy.
W
opracowanym planie realizacji projektu F4E określiło główne
etapy obejmujące całą prowadzoną przez nie
działalność zamówieniową w ramach budowy obiektów ITER.
Harmonogram realizacji głównych etapów określono w planie ogólnym i w
rocznym programie prac F4E, a informacje o postępach przekazywane są
w postaci regularnych sprawozdań składanych organowi
zarządzającemu (radzie zarządzającej) i Radzie UE.

1.5.                
Uzasadnienie wniosku/inicjatywy
1.5.1.          
Potrzeba(-y), która(-e) ma(-ją) zostać
zaspokojona(-e) w perspektywie krótko- lub długoterminowej 

W komunikacie z dnia 29 czerwca 2011 r. zatytułowanym
„Budżet z perspektywy «Europy 2020»” Komisja zaproponowała, aby po
roku 2013 finansowanie wkładu UE na rzecz projektu ITER miało miejsce
poza wieloletnimi ramami finansowymi. Niniejszy dodatkowy program badawczy
stanowić będzie realizację tej propozycji.

1.5.2.          
Wartość dodana z tytułu
zaangażowania Unii Europejskiej

Związane
z takim projektem jak ITER ryzyko i koszty oraz jego długofalowy charakter
stawiają jego realizację poza zasięgiem poszczególnych
państw członkowskich, a nawet całej UE. Uznano zatem, że
jego podjęcie wymaga ustanowienia ram międzynarodowych. W ramach
udziału w tym międzynarodowym przedsięwzięciu podjęcie
działań na poziomie europejskim pozwala na podział ryzyka oraz
zapewnia zakres i efekt skali, jakie inaczej byłyby nieosiągalne. 

1.5.3.          
Główne wnioski wyciągnięte z
podobnych działań

W
ramach projektu badawczego o nazwie Joint European Torus (JET) wykazano,
że budowa i eksploatacja dużej infrastruktury badawczej w dziedzinie
energii termojądrowej koordynowana przez Euratom stanowi rozwiązanie
wydajne i umożliwia osiągnięcie maksymalnych korzyści
naukowych i przemysłowych. Jednak bezprecedensowa skala
przedsięwzięcia związanego z budową ITER wymaga
współpracy na poziomie międzynarodowym, dla której próżno szukać
przykładów w przeszłości.

1.5.4.          
Spójność z ewentualnymi innymi
instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia

Program
doprowadzi do powstania synergii z działaniami w dziedzinie badań nad
syntezą termojądrową, a w przyszłości z programem
badawczym Euratom uzupełniającym „Horyzont 2020” (2014-2018), oraz
będzie je uzupełniał. W szczególności działania, które
mają zostać podjęte w jego ramach, wniosą istotny
wkład naukowy w budowę i eksploatację instalacji ITER, a
także stanowią ważne środki ograniczania ryzyka. Ważny
wkład w działania w ramach Programu stanowić będą
również wyniki badań w dziedzinie syntezy termojądrowej
prowadzonych w programie ramowym Euratomu na lata 2012-2013.

1.6.                
Czas trwania działania i jego wpływu
finansowego 

ý Wniosek/inicjatywa o określonym
czasie trwania 
–     
ý  Czas trwania
wniosku/inicjatywy: od 1.1.2014 do 31.12.2018 
–     
ý  Wpływ finansowy od 2014
r. do 2026 r.
¨ Wniosek/inicjatywa o nieokreślonym
czasie trwania
–     
Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od
RRRR r. do RRRR r.,
–     
po którym następuje faza operacyjna.

1.7.                
Przewidywany(-e) tryb(y) zarządzania[18] 

ý Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez Komisję 
ý Pośrednie
zarządzanie scentralizowane poprzez przekazanie
zadań wykonawczych:
–     
¨  agencjom wykonawczym 
–     
ý  organom utworzonym przez
Wspólnoty[19] 
–     
¨  krajowym organom publicznym/organom
mającym obowiązek świadczenia usługi publicznej 
–     
¨  osobom odpowiedzialnym za
wykonanie określonych działań na mocy tytułu V Traktatu o
Unii Europejskiej, określonym we właściwym prawnym akcie
podstawowym w rozumieniu art. 49 rozporządzenia finansowego 
¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi 
¨ Zarządzanie
zdecentralizowane z państwami trzecimi 
¨ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy
wyszczególnić)
W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu, należy
podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.
Uwagi: 
Zarządzanie
realizowane będzie przez służby Komisji oraz przez Europejskie
Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju
Energii Termojądrowej („Fusion for Energy” – F4E). Komisja reprezentuje Euratom
w organach wysokiego szczebla zarówno Organizacji ITER, jak i F4E.

2.                      
ŚRODKI ZARZĄDZANIA

Program
realizowany będzie poprzez F4E, które przekazywać będzie
wkład Euratomu na rzecz projektu ITER oraz wkład Euratomu na rzecz
innych działań związanych z ITER, np. działań w ramach
szeroko zakrojonej koncepcji realizowanych wspólnie z Japonią.
Komisja
uczestniczy w organach decyzyjnych F4E i Organizacji ITER.
Na
szczeblu międzynarodowym Komisja reprezentuje Euratom w organach
decyzyjnych Organizacji ITER i Rady ITER oraz uczestniczy w pracach
Naukowo-Technicznego Komitetu Doradczego i Komitetu Doradczego ds.
Zarządzania Rady ITER. 
Jeśli
chodzi o zarządzanie F4E i kierowanie nim, Komisja jest członkiem
Fusion for Energy i w imieniu Euratomu jest obecna w organach
zarządzających tego wspólnego przedsięwzięcia, tj. w radzie
zarządzającej, komitecie wykonawczym, technicznym panelu doradczym,
komitecie administracyjno-finansowym oraz tzw. „Biurze”. 

2.1.                
Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Wprowadzony
został system monitorowania w celu zapewnienia najwyższej
jakości wyników i najwydajniejszego wykorzystania zasobów. Monitorowanie i
sprawozdawczość oparte są na stosowanych przez F4E i
Organizację ITER zasadach zarządzania i sprawozdawczości, które
wymagają, aby wszystkie ważne dokumenty były zatwierdzane przez
organy zarządzające. Poprzez te organy Komisja śledzi i
weryfikuje dokumenty dotyczące działań w ramach realizacji
projektu ITER, w tym programy prac, roczne sprawozdanie z działalności,
plany realizacji projektu, preliminarze zasobów, plany polityki kadrowej,
budżety, rachunki itp.
F4E
opracowuje proces zarządzania projektem i sprawozdawczości, w którym
w pełni uwzględnione zostaną poszczególne aspekty systemu
sprawozdawczości na potrzeby rady zarządzającej.
Zgodnie z konkluzjami Rady z dnia 12 lipca 2010 r. (projekt 11902/10
RECH 255 ATO 38 BUDGET 45; przyjęcie 11821/10 ADD 1) F4E co roku
składa Radzie sprawozdania z postępów osiąganych w realizacji
planu oszczędności i ograniczania kosztów, jak również z
funkcjonowania wspólnego przedsięwzięcia i projektu ITER oraz
zarządzania nimi, w tym z realizacji zaplanowanych działań w
ramach jego rocznego budżetu.
W
następstwie tych konkluzji Rady Fusion for Energy powołało
niezależnego eksperta, który na podstawie przedstawionych sprawozdań
dokona oceny postępów w realizacji projektu i raz do roku przedstawi
swoją opinię Radzie Zarządzającej Fusion for Energy i
Radzie ds. Konkurencyjności.
Ponadto
F4E oraz Komisja podpisały porozumienie administracyjne, w którym
określono tryb i warunki przekazywania przez Komisję wkładu
finansowego Wspólnoty na rzecz F4E.

2.2.                
System zarządzania i kontroli

Komisja
uczestniczy w organach decyzyjnych Organizacji ITER oraz w organach
zarządzających F4E. 
Na
poziomie Komisji służby Dyrekcji Generalnej odpowiedzialnej za
wspólne przedsięwzięcie będą śledzić i
weryfikować wszystkie inicjatywy niezbędne do efektywnej realizacji
projektu ITER, zwłaszcza inicjatywy o charakterze finansowym. 
Ponadto
od 2012 r. Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) Komisji
pełnić będzie funkcję audytora wewnętrznego F4E w
trybie uzgodnionym pomiędzy Dyrekcją Generalną IAS a F4E.
Europejski
Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) posiada wobec F4E
i jego personelu takie same uprawnienia, jak wobec departamentów Komisji.
Jeśli
chodzi o zarządzanie Fusion for Energy, pod koniec maja 2011 r. Rada
Zarządzająca F4E przyjęła z inicjatywy Komisji pakiet
środków mających na celu ulepszenie zarządzania F4E i kierowania
nim. Środki te obejmowały powołanie komitetu
administracyjno-finansowego, którego zadaniem jest przedstawianie Radzie
Zarządzającej uwag i zaleceń w sprawach
administracyjno-finansowych, utworzenie tzw. „Biura”, którego zadaniem jest
przygotowywanie pracy i decyzji Rady Zarządzającej, oraz weryfikację
roli komitetu wykonawczego, który skoncentruje się na
działalności związanej z zamówieniami na rzecz F4E. 
Ponadto
nowomianowany dyrektor wprowadził z dniem 1 stycznia 2011 r. nową
strukturę organizacyjną, która jest bardziej nastawiona na
realizację projektów i dysponuje solidną obsługą
finansową.
Regulamin
finansowy F4E jest podobny do rozporządzenia finansowego Komisji i
obejmuje procedury udzielania zamówień publicznych odpowiadające
standardom uznanym przez Komisję. Zgodnie z regulaminem finansowym F4E
udzielane przez nie zamówienia zawierają niezbędne zapisy
dotyczące nadzoru nad wykorzystaniem środków budżetowych F4E
oraz kontroli wykorzystania tych środków. Na podstawie opinii
Trybunału Obrachunkowego F4E wprowadziło zmiany w swoim regulaminie
finansowym, celem uwzględnienia najważniejszych zaleceń
Trybunału.
F4E
jest odpowiedzialne przez swoją Radą Zarządzającą i
przed Parlamentem Europejskim, który na podstawie zalecenia Rady udziela
dorocznego absolutorium budżetowego. Ponadto dwa razy do roku w F4E jest
przeprowadzana kontrola przez Europejski Trybunał Obrachunkowy, który w
ramach dorocznego absolutorium przedstawia sprawozdanie Komisji, Radzie i
Parlamentowi. W zakresie działań realizowanych przez F4E i ITER na
zasadzie zarządzania wspólnego (np. wspólne zamówienia) Komisja
będzie nadal pilnować, aby stosowane przez partnerów procedury
rachunkowości, kontroli wewnętrznej, audytu i zamówień
publicznych były zgodne z przepisami i standardami UE. Uwzględnia
się zalecenia wydane przez Trybunał Obrachunkowy w następstwie
wcześniejszych kontroli.

2.2.1.          
Ramy kontroli wewnętrznej 

Ramy
kontroli wewnętrznej opierają się na:
1.
przyjętych przez Komisję standardach kontroli wewnętrznej,
stosowanych przez Dyrekcję Generalną odpowiedzialną za projekt
ITER przy podejmowaniu wszelkich decyzji dotyczących F4E, zwłaszcza
decyzji o charakterze finansowym;
2.
standardach kontroli wewnętrznej wprowadzanych przez F4E w celu
prowadzenia systematycznego nadzoru i kontroli wprowadzania w życie
zaleceń będących jego następstwem. Oddelegowani pracownicy
Komisji zapewniają F4E wsparcie we wdrożeniu planu działań
na rzecz kontroli wewnętrznej, przygotowaniu list kontrolnych,
wdrożeniu mechanizmów regularnego nadzoru i zarządzaniu
budżetem; 
3.
przeprowadzanej przez Komisję ocenie technicznych, finansowych i
politycznych aspektów działalności F4E i ITER na każdym etapie
realizacji projektu;
4.
kontrolach ex-ante dotyczących zamówień i kontrolach ex-post. Ryzyko
podlega regularnej ocenie, zaś postępy w realizacji prac i
zużyciu zasobów są regularnie monitorowane, na podstawie
zdefiniowanych celów i wskaźników.
2.2.2.     Spodziewany poziom ryzyka
niezgodności 
Ze
względu na swój charakter działalność F4E wiąże
się nierozerwalnie z ryzykiem finansowym (duże i złożone
zamówienia na aktywa rzeczowe, obarczone wysokim ryzykiem technicznym).
Wprowadzono środki mające na celu monitorowanie i lepszą
kontrolę funkcjonowania F4E, a jego restrukturyzacja powinna również
przyczynić się do poprawy sytuacji. 
Komisja
będzie nadal rozpoznawać zagrożenia związane z
realizacją tego projektu, zwłaszcza pod względem finansowym, i
podejmować będzie najbardziej odpowiednie środki
zarządzania ryzykiem i jego ograniczania. 
2.3.        Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
Dyrekcja
Generalna Komisji odpowiedzialna za realizację projektu ITER i jego
budżet jest zdecydowana zwalczać nadużycia finansowe na
wszystkich etapach realizacji projektu zgodnie z przyjętą przez
Komisję strategią zwalczania nadużyć finansowych (COM(2011)376
z dnia 24 czerwca 2011 r.).
Od
strony administracyjnej za monitorowanie zamówień, dotacji i
związanych z nimi płatności odpowiedzialne jest F4E. Komisja i F4E
zwracają szczególną uwagę na kwestię ograniczenia kosztów.
Komisja
i wspólne przedsięwzięcie biorą pod uwagę interesy
finansowe Unii Europejskiej, w szczególności zgodnie z
rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w
sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich oraz z art. 53 lit.
a) rozporządzenia finansowego. 
Komisja
i wspólne przedsięwzięcie przyjmują odpowiednie środki
zapewniające, w trakcie realizacji działań finansowanych na
podstawie niniejszej decyzji, ochronę interesów finansowych Unii przez
stosowanie środków zapobiegania nadużyciom finansowym, korupcji i
innym nielegalnym działaniom, przez skuteczne kontrole oraz, w razie
wykrycia nieprawidłowości, przez odzyskiwanie kwot nienależnie
wypłaconych a także, w stosownych przypadkach, przez skuteczne,
proporcjonalne i odstraszające kary.
Fusion
for Energy rozpoczęło opracowywanie strategii audytu ex-post, która
ma zostać wdrożona w 2012 r. Strategia ta stanowić będzie
podstawowy instrument służący ocenie zgodności z prawem i
prawidłowości transakcji.
Europejski
Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) posiada wobec F4E
i jego personelu takie same uprawnienia, jak wobec departamentów Komisji. 
OLAF
może przeprowadzać kontrole i inspekcje na miejscu u podmiotów
gospodarczych, których bezpośrednio lub pośrednio dotyczy
finansowanie UE, zgodnie z procedurami określonymi w rozporządzeniu
Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r., w celu ustalenia,
czy miały miejsce nadużycie finansowe, korupcja lub jakiekolwiek inne
nielegalne działanie w związku z umową o udzielenie dotacji,
decyzją o udzieleniu dotacji lub zamówieniem dotyczącym finansowania
przez Unię.
3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
3.1.        Dział(y) wieloletnich ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków
w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
·      Istniejące pozycje w budżecie 
Według
działów wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie
 Dział wieloletnich ram finansowych: || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład 
 Numer: 08 01 xx || Zróżnicowane /niezróżnicowane([20]) || państw EFTA[21] || krajów kandydujących[22] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego 
 Poza MFF || 08 01 04 40 Fusion For Energy || Niezróżnicowane || NIE || NIE || TAK || TAK 
·      Nowe pozycje w budżecie, o których utworzenie się wnioskuje 
Według działów wieloletnich ram finansowych i
pozycji w budżecie
 Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład 
 Poza wieloletnimi ramami finansowymi || Zróżnicowane /niezróżnicowane || państw EFTA || krajów kandydujących || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego 
 H1/poza MFF || 08 01 XX 01 Wydatki związane z personelem* 08 01 XX 02 Wydatki związane z personelem zewnętrznym* 08 01 XX 03 Inne wydatki na zarządzanie* 08 06 01 xx Wydatki związane z ITER || Zróżnicowane /niezróżnicowane || NIE || NIE || TAK || TAK 
*- Numery
pozycji w budżecie zostaną sprecyzowane w późniejszym terminie.
3.2.        Szacunkowy wpływ na wydatki 
3.2.1.     Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 
W cenach bieżących – w mln EUR (do 3 miejsc
po przecinku)
   ||   || Poza wieloletnimi ramami finansowymi 
   ||   ||   || Rok 2014[23] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || >2018 || OGÓŁEM || 
  Środki operacyjne poza MFF ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numer pozycji w budżecie 08 06 01 xx ITER || Środki na zobowiązania || (1) || 897,230 || 631,578 || 285,383 || 282,081 || 253,262 || - || 2 349,534 ||
 Środki na płatności || (2) || 107,000 || 306,140 || 405,263 || 304,368 || 353,455 || 873,308 || 2 349,534 || 
 ||
 Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na program ITER[24] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numer pozycji w budżecie 08 01 04 40 Personel F4E ||   || (3) || 43,000 || 43,860 || 44,737 || 45,632 || 46,545 || - || 223,774 ||
 OGÓŁEM środki poza MFF || Środki na zobowiązania || =1+1a +3 || 940,230 || 675,438 || 330,120 || 327,713 || 299,807 ||   || 2 573,308 || 
 Środki na płatności || =2+2a +3 || 150,000 || 350,000 || 450,000 || 350,000 || 400,000 ||   873,308   || 2 573,308 || 
   ||   || Dział 1 
 Dyrekcja Generalna:   ||   ||   || Rok 2014[25] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || >2018 || OGÓŁEM 
  Środki operacyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numer pozycji w budżecie || Środki na zobowiązania || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki na płatności || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numer pozycji w budżecie || Środki na zobowiązania || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki na płatności || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[26] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numer pozycji w budżecie 08 01 XX 01 08 01 XX 02 08 01 XX 03 ||   || (3) || 6,350 0,960 2,559 || 6,477 0,979 2,610 || 6,606 0,999 2,662 || 6,738 1,019 2,715 || 6,874 1,039 2,769 ||   || 33,045 4,996 13,315 
 OGÓŁEM środki na   || Środki na zobowiązania || =1+1a +3 || 9,869 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 ||   || 51,356 
 Środki na płatności || =2+2a +3 || 9,869 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 ||   || 51,356 
  OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   || 0 
 Środki na płatności || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 a wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki na płatności ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie
ogranicza się do jednego działu: n.d.
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok 2014[27] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || >2018 || OGÓŁEM 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 / POZA MFF || Środki na zobowiązania   || 950,099 || 685,504 || 340,387 || 338,185 || 310,489 ||   ||   2 624,664 
 Środki na płatności || 159,869 || 360,066 || 460,267 || 360,472 || 410,682 || 873,308 || 2 624,664 
3.2.2.     Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie
wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
operacyjnych 
–     
ý  Wniosek/inicjatywa
wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
operacyjnych, jak określono poniżej:
Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
 Określić cele i realizacje   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2017+2018 || 2019 || 2020 || OGÓŁEM 
 REALIZACJA 
 Rodzaj[28] || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba całkowita || Koszt całkowity 
 CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1[29]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Realizacja* ||   ||   || 1 || 897,230 || 1 || 631,578 || 1 || 285,383 || 1 || 282,081 || 1 || 253,262 ||   ||   ||   ||   || 5 || 2 349,534 
 Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOSZT OGÓŁEM || 1 || 897,230 || 1 || 631,578 || 1 || 285,383 || 1 || 282,081 || 1 || 253,262 ||   ||   ||   ||   || 5 || 2 349,534 
* Realizacją projektu ITER będzie
roczne sprawozdanie z działalności przedstawiane przez F4E (agencja w
Barcelonie), zawierające opis postępów w realizacji projektu.
3.2.3.     Szacunkowy wpływ na środki administracyjne
3.2.3.1.  Streszczenie 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie
wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
administracyjnych 
–     
ý  Wniosek/inicjatywa
wiąże się z koniecznością wykorzystania środków
administracyjnych, jak określono poniżej:
w mln EUR (do 3
miejsc po przecinku)
   || Rok 2014[30] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || OGÓŁEM 
 DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie przeznaczone na realizację programu || 7,310 || 7,456 || 7,605 || 7,757 || 7,913 || 38,041 
 Pozostałe wydatki administracyjne || 2,559 || 2,610 || 2,662 || 2,715 || 2,769 || 13,315 
 DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa || 9,869 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 || 51,356 
   Poza MFF ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie ||   33,996 ||   34,676 ||   35,369 ||   36,077 ||   36,798 ||   176,916 
 Pozostałe wydatki administracyjne* || 9,004 || 9,184 || 9,368 || 9,555 || 9,747 || 46,858 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
* wartości
szacunkowe
 OGÓŁEM || 52,869 || 53,926 || 55,004 || 56,104 || 57,227 || 275,130 
3.2.3.2.  Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie
wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów
ludzkich 
–     
ýWniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:
Wartości szacunkowe należy
wyrazić w pełnych kwotach (lub najwyżej z
dokładnością do jednego miejsca po przecinku)
   || Rok 2014[31] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || OGÓŁEM 
 ||  Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) dla projektu ITER, które uwzględnia się w szczególnym planie zatrudnienia dla ITER w dziale 1 
 w centrali || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy)[32] dla projektu ITER, przewidziany w dziale 1 || 
 CA, INT, END || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 04 40[33] || - w centrali[34] ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - (wspólne przedsięwzięcie ITER-F4E (Barcelona) (*) || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 
 XX 01 05 02 (AC, INT, END – pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, END – bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Inna pozycja w budżecie (określić) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 
XX oznacza
odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w
budżecie
Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich
zostaną pokryte z zasobów DG RTD już przydzielonych na
zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji
generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami,
które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji
generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w
świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Koszty
administracyjne (w tym koszty związane z personelem) realizacji programu
ITER (poza dotacją operacyjną na rzecz Europejskiego Wspólnego
Przedsięwzięcia na rzecz Realizacji Projektu ITER (F4E)) powinny
odpowiadać środkom operacyjnym przeznaczonym na sam program ITER.
(*) 422 ekwiwalenty pełnego czasu pracy finansowane w
budżecie na 2012 r. w pozycjach 08.01 04 40.
Opis zadań do
wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony || Personel zatrudniony w centrali jest odpowiedzialny za określanie i monitorowanie wykonania zadań agencji wewnętrznej z siedzibą w Barcelonie (F4E) oraz projektu ITER, w ramach którego Komisja reprezentuje europejskich partnerów. Personel agencji wewnętrznej z siedzibą w Barcelonie (F4E) jest odpowiedzialny za europejski wkład w postępowania zamówieniowe, przyznawanie zamówień i finansową realizację planu prac Międzynarodowej Organizacji ITER, zgodnie z decyzją Rady 2007/198/Euratom z dnia 27 marca 2007 r. 
 Personel zewnętrzny 
3.2.4.     Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa jest
zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga
przeprogramowania odpowiedniego działu w wieloletnich ramach finansowych.
Należy wyjaśnić, na czym ma
polegać przeprogramowanie, określając pozycje w budżecie,
których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga
zastosowania instrumentu elastyczności lub zmiany wieloletnich ram
finansowych[35].
Należy wyjaśnić, który wariant jest
konieczny, określając pozycje w budżecie, których ma on
dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
3.2.5.     Udział osób trzecich w finansowaniu 
–     
Wniosek/inicjatywa nie przewiduje
współfinansowania ze strony osób trzecich 
–     
ý Wniosek/inicjatywa przewiduje
współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym*:
Środki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || Ogółem 
 Określić organ współfinansujący ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
* - Program może uzyskać nieznane na chwilę obecną
wkłady państw trzecich (na podstawie umowy o współpracę
zawartej pomiędzy państwami trzecimi a Euratomem).
3.3.        Szacunkowy wpływ na dochody 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie ma
wpływu finansowego na dochody.
–     
ý  Wniosek/inicjatywa ma
wpływ finansowy określony poniżej:
¨         wpływ na zasoby własne 
ý         wpływ na dochody różne 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Pozycja w budżecie dotycząca dochodów || Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy || Wpływ wniosku/inicjatywy[36] 
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) 
 Artykuł XXXX ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
W przypadku wpływu
na dochody różne, należy wskazać pozycję(-e) wydatków w
budżecie, którą(-e) ten wpływ obejmie.
08 01 04 40, 08 06 01 Należy określić metodę
obliczania wpływu na dochody.
Program
finansowany będzie wkładami państw członkowskich w
wysokości ustalonej na podstawie stawki poboru stosowanej do dochodu
narodowego brutto (DNB) poszczególnych państw członkowskich,
określonej na potrzeby obliczania wysokości składki na poczet
zasobów własnych opartych na DNB do budżetu ogólnego Unii
Europejskiej. Wkłady te wnosi się do budżetu ogólnego Unii
Europejskiej i uznaje za zewnętrzne dochody przeznaczone na określony
cel na potrzeby Programu zgodnie z art. 18 rozporządzenia (UE) nr XX/2012
Parlamentu Europejskiego i Rady [nowe rozporządzenie finansowe]
mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
[1]               ang.
„International Thermonuclear Experimental Reactor” – międzynarodowy
eksperymentalny reaktor termojądrowy 
[2]           Dz.U. L 358 z 16.12.2006, s. 62.
[3]               Dz.U. L 246 z 21.9.2007, s. 34.
[4]               Dz.U. L 90 z 30.3.2007, s. 58.
[5]               COM(2011) 500 wersja ostateczna z 29.6.2011.
[6]               COM(2011) 48.
[7]               Dz.U. C […] z […], s. […].
[8]               Dz.U. C […] z […], s. […].
[9]               Dz.U. L 358
z 16.12.2006, s. 62.
[10]             Dz.U. L 90
z 30.3.2007, s. 58.
[11]             Dz.U. L 246
z 21.9.2007, s. 34.
[12]             Dz.U. L 139
z 14.6.2006, s. 1.
[13]             COM(2011) 500
wersja ostateczna.
[14]             Dz.U. L 
[15]             Decyzja
Rady 2007/198/Euratom z dnia 27 marca 2007 r. powołująca Europejskie
Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju
Energii Termojądrowej oraz przyznająca mu określone korzyści.
[16]             ABM: Activity Based Management: zarządzanie kosztami
działań – ABB: Activity Based Budgeting: budżet zadaniowy.
[17]             O którym
mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.
[18]             Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia
do rozporządzenia finansowego znajdują się na
następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[19]             O których
mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.
[20]             Środki
zróżnicowane/ środki niezróżnicowane
[21]             EFTA:
Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu 
[22]             Kraje
kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje
kandydujące Bałkanów Zachodnich.
[23]             Rok N jest
rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[24]             Wsparcie
techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania
w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”),
pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[25]             Rok N jest
rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[26]             Wsparcie
techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania
w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”),
pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[27]             Rok N jest
rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[28]             Realizacje
odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione
(np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg
itp.).
[29]             Zgodnie z
opisem w pkt 1.4.2 „Cel(e) szczegółowy(-e) …”
[30]             Rok N jest
rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[31]             Rok N jest
rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[32]             AC =
pracownik kontraktowy; INT = pracownik tymczasowy; JED = młodszy
oddelegowany ekspert; AL = członek personelu miejscowego; END =
oddelegowany ekspert krajowy; 
[33]             W ramach
pułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne
pozycje „BA”).
[34]             Przede
wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki.
[35]             Zob. pkt 19
i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.
[36]             W
przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty
wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto
po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.