CELEX: C2000/122/11
Language: nl
Date: 2000-04-29 00:00:00
Title: Zaak C-3/00: Beroep, op 6 januari 2000 ingesteld door Koninkrĳk Denemarken tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

C 122/6                 NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    29.4.2000
Verzoek van het Sozialgericht Nürnberg van 22 novem-                   Beroep, op 6 januari 2000 ingesteld door Koninkrijk
ber 1999 om een prejudiciële beslissing in het geding                  Denemarken tegen Commissie van de Europese Gemeen-
tussen 1) A. Martinez Dominguez, 2) J. Benitez Urbano,                                             schappen
3) A. Mateos Cruz, 4) D. Calvo Fernandez, en de Bun-
             desanstalt für Arbeit, Kindergeldkasse                                             (Zaak C-3/00)
                         (Zaak C-471/99)                                                       (2000/C 122/11)
                                                                       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                         (2000/C 122/10)                               op 6 januari 2000 beroep ingesteld tegen Commissie van de
                                                                       Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Denemarken,
                                                                       vertegenwoordigd door J. Molde, van het Ministerie van
Het Sozialgericht Nürnberg heeft bij beschikking van                   Buitenlandse Zaken, als gemachtigde, domicilie gekozen heb-
22 november 1999, ingekomen ter griffie van het Hof van                bende te Luxemburg ter Deense ambassade, Boulevard Royal 4.
Justitie op 9 december 1999, in het geding tussen
1) A. Martinez Dominguez, 2) J. Benitez Urbano, 3) A. Mateos           Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
Cruz, 4) D. Calvo Fernandez, en de Bundesanstalt für Arbeit,
Kindergeldkasse, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen-          — de beschikking van de Commissie van 26 oktober 1999
schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de                   betreffende de door het Koninkrijk Denemarken mee-
navolgende vragen:                                                         gedeelde bepalingen inzake het gebruik van sulfieten,
                                                                           nitrieten en nitraten in levensmiddelen, nietig te verklaren;
1. Moet artikel 77, lid 2, sub b, juncto artikel 79, lid 1, van
     verordening (EEG) nr. 1408/71 (1) aldus worden uitgelegd,         — de Commissie in de kosten te verwijzen.
     dat voor kinderen ten laste van een pensioengerechtigde
     die in een lidstaat een pensioenrecht heeft verkregen dat
     niet uitsluitend berust op de wettelijke regeling van die         Middelen en voornaamste argumenten
     lidstaat maar op de Europese sociaalrechtelijke coördinatie-
     regeling, volledige kinderbijslag moet worden betaald,            — Fundamentele vormgebreken
     wanneer het ten opzichte van het andere land dan het
     woonland bestaande pensioenrecht betrekking heeft op                  — Verzuim om het Koninkrijk Denemarken vóór de
     tijdvakken waarover op de wettelijke kinderbijslag in                     totstandkoming van de beschikking te horen:
     het woonland geen recht (meer) bestaat, hetzij wegens
                                                                               Het beginsel van het recht op tegenspraak is geschon-
     overschrijding van een leeftijdsgrens of een inkomensgrens,
                                                                               den doordat de Deense regering niet vooraf in de
     hetzij omdat geen aanvraag is ingediend, dan wel het
                                                                               gelegenheid is gesteld, haar standpunt kenbaar te
     pensioenrecht eerst ontstaat op een tijdstip waarop op die
                                                                               maken over de inhoud of het resultaat van de beschik-
     bijslag geen recht (meer) bestaat.
                                                                               king van de Commissie.
2. Moet artikel 78, lid 2, sub b, juncto artikel 79, lid 1, van            — Verzuim om het Koninkrijk Denemarken te horen over
     verordening (EEG) nr. 1408/71 aldus worden uitgelegd,                     de door andere landen geuite standpunten.
     dat voor wezen van een overleden werknemer of zelfstandi-
     ge, op wie de wettelijke regelingen van meer dan een                      Die standpunten moeten worden geacht de beschik-
     lidstaat van toepassing zijn geweest, wanneer er in een                   king van de Commissie te hebben beïnvloed en de
     lidstaat waarvan de wettelijke regeling van toepassing is                 Commissie had Denemarken in de gelegenheid moeten
     geweest noch op basis van de wettelijke regeling van die                  stellen zijn opmerkingen kenbaar te maken over die
     lidstaat zelf, noch op grond van de Europese sociaalrechte-               standpunten, die in zekere mate op een misverstand
     lijke coördinatieregeling recht op wezenpensioen bestaat,                 rond de Deense regelgeving berusten.
     volledige kinderbijslag moet worden betaald, wanneer het
     ten opzichte van het andere land dan het woonland                 — Juridische gebreken
     bestaande recht op wezenpensioen tijdvakken betreft waar-
     over geen recht (meer) bestaat op de wettelijke kinderbijslag         — De beschikking van de Commissie berust op dwaling
     in het woonland, hetzij wegens overschrijding van een                     ten aanzien van het recht:
     leeftijdsgrens of een inkomensgrens, hetzij omdat geen
     aanvraag is ingediend, dan wel dit recht eerst ontstaat op                In het kader van de vaststelling van regels kan men de
     een tijdstip waarop op deze bijslag geen recht (meer)                     beoordeling van de al dan niet schadelijkheid van
     bestaat.                                                                  een stof voor de gezondheid niet scheiden van de
                                                                               beoordeling van de technologische noodzaak van het
                                                                               gebruik van die stof. Het gebruik van een bepaald
                                                                               toevoegingsmiddel brengt een potentieel gevaar voor
(1) PB L 149 van 5.7.1971, blz. 2.                                             de gezondheid van de mens mee, zodat dat gebruik
                                                                               slechts gerechtvaardigd is voor zover er een technologi-
                                                                               sche noodzaak bestaat. De technologische noodzaak is
                                                                               derhalve een criterium dat bij de beoordeling van de
                                                                               rechtvaardiging uit hoofde van de bescherming van de
 ---pagebreak--- 29.4.2000            NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 122/7
       gezondheid van de mens in de zin van artikel 30, en                   waarover de Commissie bij de toepassing van het
       daarmee ook van artikel 95, lid 4, van het Verdrag, in                evenredigheidsbeginsel beschikt. Uit de in artikel 95
       aanmerking moet worden genomen. De Commissie                          EG neergelegde beoordelingsbevoegdheid vloeit een
       dwaalt ten aanzien van het recht waar zij betoogt, dat                bijzondere verplichting van de Commissie voort, haar
       er geen verband bestaat tussen de technologische                      beschikking te baseren op een wetenschappelijk correct
       noodzaak en de bescherming van de volksgezondheid                     en volledig toegelichte grondslag. Dit is in casu niet
       als bedoeld in artikel 30 van het Verdrag. De Deense                  gebeurd. De Commissie heeft in haar beschikking enkel
       regering is het er niet mee eens, dat, wanneer de                     ongestaafde beweringen betreffende de technologische
       communautaire wetgever de betrokken belangen heeft                    behoefte aangevoerd. De Deense regels zijn, in tegen-
       afgewogen en een handeling tot stand is gekomen, de                   stelling tot de in de richtlijn vastgestelde grenswaarden
       lidstaten niet langer vraagtekens kunnen zetten achter                voor het gebruik van nitrieten en nitraten in levensmid-
       die afweging. Artikel 95, leden 4 en 6, van het Verdrag               delen, geheel in overeenstemming met de aanbevelin-
       heeft immers juist tot doel, de lidstaten de mogelijkheid             gen van het Wetenschappelijk comité voor levensmid-
       te bieden om, indien zij dit noodzakelijk achten,                     delen (adviezen van het Comité van 1990 en 1995).
       nationale bepalingen te handhaven op basis van een                    Een en ander schept een duidelijk vermoeden, dat de
       andere afweging dan die van de communautaire wet-                     Deense voorschriften in overeenstemming zijn met het
       gever.                                                                evenredigheidsbeginsel.
   — De beschikking van de Commissie berust, voor zover                   — De beschikking van de Commissie berust, wat sulfieten
       het nitrieten en nitraten betreft, op miskenning van het              betreft, op schending van het recht, waaronder het
       evenredigheidsbeginsel:                                               evenredigheidsbeginsel.
       Uit de bestreden beschikking blijkt, dat de Commissie
       de opvatting huldigt, dat de Deense voorschriften                     De Deense voorschriften die vaststellen aan welke
       verder gaan dan ter bescherming van de volksgezond-                   producten sulfieten mogen worden toegevoegd, zijn
       heid noodzakelijk is, en dat de technologische behoefte               niet willekeurig en hebben niet de door de Commissie
       generlei verband houdt met het doel, de volksgezond-                  aangegeven gevolgen. De keuze van de producten is
       heid in de zin van artikel 30 van het Verdrag te                      niet willekeurig, daar er slechts sprake is van hand-
       beschermen. De Commissie lijkt derhalve te menen,                     having van de geldende Deense wetgeving, in overeen-
       dat de Deense voorschriften een overbodige (over)be-                  stemming met artikel 95, lid 4, van het Verdrag. De
       scherming van de volksgezondheid inhouden. In zover-                  geldende wetgeving is gebaseerd op een nauwkeurig
       re berust de beschikking van de Commissie op misken-                  onderzoek, in de eerste plaats wat betreft de hoeveelhe-
       ning van het evenredigheidsbeginsel. In casu heerst er                den sulfieten die aan de technologische behoefte in
       geen wetenschappelijke onzekerheid omtrent het feit,                  diverse producten beantwoorden, en in de tweede
       dat kankerverwekkende nitrosaminen schadelijk zijn                    plaats wat betreft de producten waarvoor alternatieve
       bij toevoeging van nitrieten en nitraten aan vleespro-                methoden voor de conservering bestaan.
       ducten. Het Wetenschappelijk comité voor levensmid-
       delen van de Europese Unie heeft geoordeeld, dat er
       geen benedengrens kan worden vastgesteld waaronder                    De Deense voorschriften zijn voorts evenredig voor
       het gevaar voor kanker ten gevolge van het innemen                    zover zij volledig stroken met de aanbevelingen van
       van nitrosaminen niet bestaat. Dit is te meer een reden               het Wetenschappelijk comité voor levensmiddelen
       waarom de lidstaten de mogelijkheid moeten hebben,                    (advies van 25 februari 1994).
       uit hoofde van het voorzorgsbeginsel maatregelen te
       treffen ter bescherming van de gezondheid van de
       mens. Het evenredigheidsbeginsel moet aldus worden                 — De Commissie legt ten onrechte de vraag betreffende
       verstaan, dat het zich niet verzet tegen nationale                    de bijzondere situatie in Denemarken ten grondslag
       voorschriften die met het oog op de bescherming van                   aan haar beschikking.
       de gezondheid van de mens grenswaarden vaststellen
       voor het gebruik van nitrieten en nitraten in levensmid-
       delen, die beantwoorden aan de strikt noodzakelijke                   De vraag, in hoeverre een bijzondere situatie in een
       technologische behoefte ter verkrijging van de noodza-                lidstaat de toepassing van artikel 95, lid 4, van het
       kelijke conserverende werking in de betrokken vlees-                  Verdrag rechtvaardigt, behoort niet tot de in die
       producten en de uitsluiting van microbiologische geva-                bepaling vermelde mogelijkheden. Lid 4 spreekt enkel
       ren voor de gezondheid. De Deense voorschriften zijn                  van „gewichtige eisen als bedoeld in artikel 30 of
       vastgesteld in overeenstemming met dit evenredig-                     verband houdend met de bescherming van het milieu
       heidsvereiste, en de Deense grenswaarden staan de                     of het arbeidsmilieu”.
       verhandeling toe van producten waarvoor de toevoe-
       ging van nitrieten en nitraten aan een reële technologi-
       sche behoefte beantwoordt.                                         — De beschikking van de Commissie berust op een aantal
                                                                             feitelijk onjuiste en/of gebrekkige veronderstellingen.
       Subsidiair betoogt de Deense regering, dat de beschik-
       king van de Commissie berust op kennelijke overschrij-             — Gebrekkige standpuntbepaling, in strijd met artikel 95,
       ding van de grenzen van de beoordelingsbevoegdheid                    lid 6, van het Verdrag.
 ---pagebreak--- C 122/8               NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    29.4.2000
        De Commissie heeft niet overeenkomstig lid 6 een            Bovengenoemde beperkingen betreffende de controle van de
        standpunt ingenomen over de vraag, of de aangemelde         bestuursorganen, beperken de vrijheid van vestiging van
        Deense voorschriften een middel tot willekeurige dis-       vennootschappen, inzonderheid in het geval van filialen,
        criminatie, een verkapte beperking van de handel            agentschappen en dochtermaatschappijen van vennootschap-
        tussen de lidstaten of een hinderpaal voor de werking       pen uit lidstaten waar die beperkingen niet bestaan. Door
        van de interne markt vormen.                                onderdanen van derde landen beheerde vennootschappen
                                                                    zijn verplicht de samenstelling van hun bestuursorganen te
    — Gebrekkige motivering.                                        wijzigen ingeval zij in Frankrijk een schip willen laten registre-
                                                                    ren of een vestiging willen creëren. De voorwaarden van artikel
                                                                    3, lid 2, sub a, b en c, zijn derhalve in strijd met artikel 48
                                                                    [EG-Verdrag] omdat zij met betrekking tot de aandeelhouders
                                                                    en de bestuursorganen van vennootschappen nationaliteits-
                                                                    voorwaarden stellen waarin dat artikel niet voorziet, en
                                                                    daardoor de vennootschappen niet op dezelfde wijze behan-
                                                                    delen als natuurlijke personen ter zake van de vrijheid van
Beroep, op 6 januari 2000 ingesteld door Commissie van              vestiging bij de registratie van een schip. Ofschoon die
  de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek                 bepalingen zonder onderscheid op Franse vennootschappen
                                                                    en vennootschappen uit andere EEG-lidstaten van toepassing
                                                                    zijn, zijn zij niettemin in strijd met de artikelen 43 en 48
                         (Zaak C-4/00)                              [EG-Verdrag]. Ook artikel 3, leden 3 en 4, en artikel 3-1, sub
                                                                    1 en 2, zijn in strijd met bovengenoemde verdragsartikelen
                        (2000/C 122/12)                             voorzover zij naar artikel 3, lid 2, verwijzen.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 6 januari 2000 beroep tegen Franse Republiek ingesteld
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-
woordigd door haar juridisch adviseur F. Benyon en door
B. Mongin, lid van haar juridische dienst, als gemachtigden,
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la
Cruz, lid van die dienst, Centre Wagner, Kirchberg.                 Beroep, op 14 januari 2000 ingesteld door Commissie van
                                                                    de Europese Gemeenschappen tegen Europese Centrale
De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert                                           Bank
dat het den Hove behage:
                                                                                             (Zaak C-11/00)
1. vast te stellen dat de Franse Republiek, door de artikelen 3
    en 3-1 van wet nr. 67-5 houdende het statuut van
    zeeschepen en andere zeevaartuigen, en artikel 219 van                                  (2000/C 122/13)
    het douanewetboek, zoals gewijzigd bij wet nr. 96-151 van
    26 februari 1996 betreffende het vervoer, te handhaven, de      Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
    krachtens de artikelen 43 en 48 EG-Verdrag op haar              op 14 januari 2000 beroep ingesteld tegen Europese Centrale
    rustende verplichtingen niet is nagekomen;                      Bank door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
                                                                    vertegenwoordigd door C. Timmermans, adjunct-directeur-ge-
2. de Franse Republiek in de kosten van de procedure te             neraal van de juridische dienst, en door H. P. Hartvig en
    verwijzen.                                                      U. Wölker, juridisch adviseurs, als gemachtigden, domicilie
                                                                    gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, lid
                                                                    van voormelde juridische dienst, Centre Wagner, Kirchberg.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                    De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
Artikel 3, lid 2, derde alinea, sub a, b en c, van wet nr.          dat het den Hove behage:
67-5 bepaalt, dat redersvennootschappen aan een aantal
nationaliteitsvoorwaarden moeten voldoen. Deze voorwaar-            — nietig te verklaren het besluit van de raad van bestuur van
den betreffen enerzijds de leden van de bestuurs- en beheersor-          de Europese Centrale Bank van 9 oktober 1999 betreffende
ganen van deze vennootschappen (lid 2, sub a, b en c) en                 de preventie van fraude (1);
anderzijds de aandeelhouders (lid 2, sub c). De lidstaten zijn
evenwel verplicht, elke vennootschap die aan de criteria van        — de Europese Centrale Bank in de kosten te verwijzen.
artikel 48 van het Verdrag voldoet, op dezelfde wijze te
behandelen als natuurlijke personen die onderdaan zijn van
een andere lidstaat, zelfs wanneer de meeste leden van de
                                                                    Middelen en voornaamste argumenten
raad van bestuur geen onderdaan van een lidstaat van de
Gemeenschap zijn, de vennootschap is opgericht door onder-
danen van derde landen of met kapitaal dat afkomstig is uit         Schending van verordening (EG) nr. 1073/1999 van het
derde landen, of wanneer zij is opgericht als dochtervennoot-       Europees Parlement en de Raad betreffende onderzoeken door
schap van een moedervennootschap uit een derde land.                het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF):