CELEX: 32013B0586
Language: da
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/586/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 17. april 2013 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2011

16.11.2013   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 308/261
            
         
      EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   
   af 17. april 2013
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2011
   (2013/586/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2011,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2011 med centrets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1920/2006 af 12. december 2006 vedrørende Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (4), særlig artikel 15,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0071/2013),
            
         
               1.
            
            
               meddeler direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug decharge for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2011;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 123.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 376 af 27.12.2006, s. 1.
   
      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      
      af 17. april 2013
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2011
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2011 med centrets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1920/2006 af 12. december 2006 vedrørende Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (4), særlig artikel 15,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0071/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (herefter »centret«), der ligger i Lissabon, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 302/93 (6),
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at centrets årsregnskab for regnskabsåret 2011 er pålideligt, og at de tilgrundliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at Europa-Parlamentet den 10. maj 2012 meddelte decharge til centrets direktør for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2010 (7) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen om decharge bl.a.:
                  
                              —
                           
                           
                              opfordrede centret til straks at tage skridt til at øge gennemførelsesgraden for betalingsbevillinger fremover og til at holde dechargemyndigheden underrettet om de fremskridt, der gøres,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrede centret til at konsolidere sin finansielle forvaltning; erkender, at narkotikarelaterede spørgsmål bør være behørigt repræsenteret i den nye flerårige finansielle ramme (2014-2020),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              indtrængende opfordrede centret til ufortøvet at gennemføre fem »meget vigtige« henstillinger fra den interne revisionstjeneste (IAS) og holde dechargemyndigheden underrettet om de fremskridt, der gøres,
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  der henviser til, at centrets samlede budget for regnskabsåret 2011 var på 16 274 205,07 EUR sammenlignet med 15 900 323 EUR i 2010, hvilket er en stigning på 2,35 %,
               
            
                  E.
               
               
                  der henviser til, at Unionens samlede bidrag til centrets budget for 2011 var på 15 400 000 EUR,
               
            
                  F.
               
               
                  der henviser til den negative resultatopgørelse for 2011, nemlig – 203 404,85 EUR,
               
            
         Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  konstaterer af den årlige aktivitetsrapport, at centrets finansielle og budgetmæssige forvaltning førte til en næsten 100 % gennemførelse af budgettet for så vidt angår forpligtelses- og betalingsbevillinger:
                  
                              —
                           
                           
                              afsnit 1: 99,92 % for forpligtelsesbevillinger og 99,40 % for betalingsbevillinger
                           
                        
                              —
                           
                           
                              afsnit 2: 99,49 % for forpligtelsesbevillinger og 90,08 % for betalingsbevillinger samt
                           
                        
                              —
                           
                           
                              afsnit 3: 97,18 % for forpligtelsesbevillinger og 99,86 for betalingsbevillinger;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  konstaterer af det endelige årsregnskab, at centrets budget er baseret på følgende indtægter:
                  
                              —
                           
                           
                              15 400 000 EUR, der udgør Kommissionens bidrag til centret
                           
                        
                              —
                           
                           
                              379 934,67 EUR, der skal betales af Norge for landets deltagelse i centret
                           
                        
                              —
                           
                           
                              400 000 EUR, som er formålsbestemte indtægter fra førtiltrædelsesinstrument 3;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  konstaterer af den årlige aktivitetsrapport, at der i 2011 blev gennemført en vurdering af processerne for offentlige indkøb og indgåelse af kontrakter; noterer sig centrets erklæring, hvoraf fremgår, at det udviklede tiltag baseret på resultaterne af denne vurdering, nemlig om (i) rationalisering af udbudsprocedurerne og reduktion af udbud med forhandling, (ii) gennemførelse af specifikke foranstaltninger for at sikre en korrekt udførelse af kontrakter og iii) gennemførelse af udbudsprocedurer tidligere på året end i 2010;
               
            
                  4.
               
               
                  noterer sig Revisionsrettens bemærkninger om centrets omkostninger på omkring 275 000 EUR til uudnyttede kontorlokaler; noterer sig centrets svar, i henhold til hvilken det »er i færd med at følge op på og øge sin indsats på området«; kræver at blive grundigt opdateret om den videre udvikling på dette område; kræver, at dette spørgsmål løses snarest muligt;
               
            
         Resultater
      
      
                  5.
               
               
                  konstaterer af den årlige aktivitetsrapport, at centret i 2011 som en del af dets udvikling af et integreret system for aktivitetsbaseret forvaltning og budgettering påbegyndte gennemførelsen af et analytisk regnskabssystem; bemærker endvidere, at centret øgede sin kapacitet med henblik på en yderligere forbedring af sit planlægnings- og overvågningssystem, hvor der blev lagt særlig vægt på udviklingen af præstationsindikatorer, som ville blive udviklet yderligere i programmeringsperioden 2013-2015;
               
            
                  6.
               
               
                  anerkender, at den tredje eksterne evaluering af centret blev lanceret af Kommissionen i 2011 i overensstemmelse med artikel 23 i forordning (EF) nr. 1920/2006 og færdiggjort i 2012; opfordrer centret til at underrette dechargemyndigheden om foranstaltninger, der er gennemført på baggrund af henstillingerne i ovennævnte eksterne evaluering;
               
            
         Fremførte bevillinger
      
      
                  7.
               
               
                  er bekymret over, at Revisionsretten konstaterede 51 tilfælde til et samlet beløb på 90 053 EUR, hvor de bevillinger, der var fremført til 2012, ikke var forbundet med eksisterende retlige forpligtelser og burde have været frigjort og betalt tilbage til Kommissionen ved udgangen af 2011; bemærker, at centret iværksatte processen for sent, og at midlerne på grund af restriktioner i it-systemet følgelig vil være blokeret i et år og først vil blive frigjort og betalt tilbage ved udgangen af 2012; opfordrer centret til at forbedre sin planlægning med henblik på at undgå sådanne situationer i fremtiden;
               
            
         Sted
      
      
                  8.
               
               
                  konstaterer af Revisionsrettens beretning, at centret for øjeblikket har årlige omkostninger på omkring 275 000 EUR til uudnyttede kontorlokaler i sin tidligere bygning og i det nye hovedkvarter; opfordrer centret til i samarbejde med Kommissionen og de nationale myndigheder at prøve at finde en passende løsning på problemet med de uudnyttede kontorlokaler og at holde dechargemyndigheden underrettet herom;
               
            
         Likviditetspolitik
      
      
                  9.
               
               
                  er bekymret over, at Revisionsretten fandt, at centret endnu ikke har vedtaget og implementeret en likviditetspolitik for at minimere og sprede den finansielle risiko og samtidig opnå et tilfredsstillende afkast; tager centrets svar til efterretning, hvori det bebuder tiltag vedrørende alle disse spørgsmål; opfordrer centret til snarest muligt at træffe alle de afhjælpende foranstaltninger, der er bebudet, og underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet for at udbedre denne mangel;
               
            
                  10.
               
               
                  er bekymret over, at centret endnu ikke har vedtaget en samlet politik med hensyn til undtagelser og afvigelser fra de etablerede processer og procedurer; tager centrets svar til efterretning, hvori det bebuder tiltag vedrørende alle disse spørgsmål; opfordrer centret til snarest muligt at træffe alle de afhjælpende foranstaltninger, der er bebudet, og underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet for at udbedre denne mangel;
               
            
         Ansættelsesprocedurer
      
      
                  11.
               
               
                  konstaterer af Revisionsrettens beretning, at centret kunne forbedre ansættelsesprocedurerne; opfordrer centret til at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet for at forbedre ansættelsesprocedurerne; mener, at nogle af personalevedtægtens bestemmelser kunne udgøre en betydelig administrativ byrde; tilskynder derfor Kommissionen til at tillade en vis grad af forenkling under personalevedtægtens artikel 110, for så vidt angår agenturerne;
               
            
         Regnskabssystem
      
      
                  12.
               
               
                  konstaterer af det endelige årsregnskab, at centret har indført en ny indtægtsstruktur, der er udviklet på grundlag af en periodiseret regnskabsføring (ABAC), med henblik på at forenkle og forbedre forvaltningen af indtægtsordrer;
               
            
                  13.
               
               
                  bemærker også, at centret har revideret sit aktivitetsbaserede forvaltningssystem og defineret sit omkostningsbaserede regnskabssystem; erkender især, at de relevante ABAC- og SAP CO-applikationer er blevet konfigureret i overensstemmelse hermed;
               
            
         Intern revision
      
      
                  14.
               
               
                  anerkender, at IAS i 2011 foretog en overensstemmelsesprøvning af den årlige aktivitetsrapport og byggestenene i revisionserklæringen; bemærker, at IAS på grundlag af resultaterne af ovennævnte revision rettede 8 henstillinger, hvoraf to blev bedømt som værende »meget vigtige« og seks som »vigtige«; opfordrer centret til at gennemføre henstillingerne fra IAS og holde dechargemyndigheden underrettet herom;
               
            
                  15.
               
               
                  henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (8) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
               
            
         (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 123.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 376 af 27.12.2006, s. 1.
      
         (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EFT L 36 af 12.2.1993, s. 1.
      
         (7)  EUT L 286 af 17.10.2012, s. 206.
      
         (8)  Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).