CELEX: 
Language: nl
Date: 2017-09-20 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Verordening (EG) nr. 589/2008 wat betreft de handelsnormen voor eieren van hennen met vrije uitloop wanneer de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht is beperkt

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Bij Verordening (EG) nr. 589/2008 van de Commissie zijn bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad vastgesteld wat betreft de handelsnormen voor eieren. Met name zijn in punt 1 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 minimumeisen vastgesteld voor „eieren van hennen met vrije uitloop”. Verordening (EU) nr. 1308/2013 is in de plaats gekomen van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en verleent de Commissie de bevoegdheid om op dit gebied gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 227 van die verordening.
            
            
               Op grond van de huidige handelsnormen mogen eieren niet langer het label „eieren van hennen met vrije uitloop” krijgen wanneer de toegang van legkippen tot een buitenuitloop om veterinaire redenen gedurende meer dan twaalf weken is beperkt. Door de omvang van de uitbraken van vogelgriep in 2016/2017 overschreed de veterinaire ophokplicht deze limiet en moesten eieren in de handel worden gebracht als „scharreleieren” met een overeenkomstig waardeverlies.
            
            
               Het blijkt nodig te zijn om bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 te wijzigen om de toepasselijke handelsnormen aan te passen en te voorzien in een langere afwijkingsperiode. Met het oog op een geharmoniseerde toepassing in de hele Unie, de onderhavige herziening wordt ook duidelijk het uitgangspunt van de ontheffingsperiode.
            
            
               2.RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
            
            
               De Commissie heeft de elementen die in het ontwerp van gedelegeerde verordening moeten worden opgenomen, met door de lidstaten aangewezen deskundigen besproken tijdens vijf vergaderingen van de GMO-deskundigengroep die van maart tot juli 2017 hebben plaatsgevonden, en zij heeft rekening gehouden met de tijdens die raadplegingen geformuleerde standpunten en visies en de tijdens de bijeenkomsten met de belanghebbenden besproken aspecten.
            
            
               Over het ontwerp van gedelegeerde verordening is gedurende een periode van vier werken van 7 augustus tot en met 4 september 2017 via het portaal voor betere regelgeving een openbare raadpleging gehouden. De Commissie ontving in totaal 40 reacties. Ongeveer de helft daarvan kwam van individuele burgers en de helft van beroepsorganisaties. Bij die opmerkingen en voorstellen was er een onderscheid tussen het bedrijfsleven, dat aandrong op nog meer flexibiliteit met bijvoorbeeld nog langere afwijkingsperiodes, en de burgers, die van mening waren dat de voorgestelde afwijkingsperiode reeds te ver gaat. Met deze ontwerptekst werd derhalve een correct evenwicht tussen beide standpunten gevonden. Verder gaan dan de voorgestelde wijzigingen en nog langere afwijkingsperiodes toestaan zou de relevantie van de handelsnorm aantasten.
            
            
               De deskundigen van het Europees Parlement werden van al deze besprekingen op de hoogte gebracht en werden op alle vergaderingen uitgenodigd.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De gedelegeerde verordening voorziet in de wijziging van Verordening (EG) nr. 589/2008 wat betreft de handelsnormen voor eieren van hennen met vrije uitloop wanneer de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht is beperkt
            
            
               Om een geharmoniseerde toepassing te waarborgen van de afwijkingsperiode voor „eieren van hennen met vrije uitloop” en rekening houdend met recente en toekomstige langdurige epizoötieën moet duidelijkheid worden verschaft over de aanvang van de afwijkingsperiode en moet een langere afwijkingsperiode worden toegestaan. Daarom moeten de handelsnormen voor eieren van hennen met vrije uitloop bij een beperking van de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht worden gewijzigd om producenten meer flexibiliteit te bieden zonder afbreuk te doen aan de zinvolheid van de handelsnormen en zonder dat het consumentenvertrouwen wordt geschaad.
            
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 20.9.2017
            
            
               tot wijziging van Verordening (EG) nr. 589/2008 wat betreft de handelsnormen voor eieren van hennen met vrije uitloop wanneer de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht is beperkt
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad
                  1
                en met name artikel 75, lid 2,
            
         
         
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Bij Verordening (EG) nr. 589/2008 van de Commissie
                  2
                zijn bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad
                  3
                vastgesteld wat betreft de handelsnormen voor eieren. Met name zijn in punt 1 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 minimumeisen vastgesteld voor „eieren van hennen met vrije uitloop”.
            
            
               (2)Verordening (EU) nr. 1308/2013 is in de plaats gekomen van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en verleent de Commissie de bevoegdheid om in dit verband gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 227 van die verordening.
            
            
               (3)Punt 1, onder a), van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 voorziet in een afwijkingsperiode voor het in de handel brengen van eieren als „eieren van hennen met vrije uitloop” wanneer de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht is beperkt op grond van het EU-recht, waaronder veterinaire beperkingen ter bescherming van de gezondheid van mens en dier, voor zover die afwijkingsperiode niet langer dan twaalf weken duurt. In het licht van ernstige uitbraken van aviaire influenza in de Unie blijkt het noodzakelijk om in een langere afwijkingsperiode te voorzien en de regels te verduidelijken zodat deze in de hele Unie op uniforme wijze worden toegepast, met name wat de aanvang van de afwijkingsperiode betreft.
            
            
               (4)Bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (5)Om de onmiddellijke toepassing van deze maatregel te waarborgen, moet deze verordening in werking treden op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, op 20.9.2017
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671. 
               
               
                  
                     (2)
                  Verordening (EG) nr. 589/2008 van de Commissie van 23 juni 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat betreft de handelsnormen voor eieren (PB L 163 van 24.6.2008, blz. 6).
               
               
                  
                     (3)
                  Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening) (PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               Minimumeisen waaraan de productie-inrichtingen voor de verschillende methoden voor het aanduiden van het houderijsysteem van leghennen moeten voldoen
            
            
               1.„Eieren van hennen met vrije uitloop” moeten afkomstig zijn van inrichtingen die ten minste aan de voorwaarden van artikel 4 van Richtlijn 1999/74/EG van de Raad voldoen.
            
            
               Met name de volgende voorwaarden moeten worden vervuld:
            
            
               a)de hennen moeten de hele dag door over vrije uitloop in de openlucht beschikken. Dit belet evenwel niet dat een producent de toegang tijdens de ochtenduren voor een bepaalde tijd kan beperken in overeenstemming met de gebruikelijke goede landbouwmethoden, inclusief goede dierhouderijmethoden.
            
            
               Indien op grond van het EU-recht vastgestelde maatregelen voorzien in een beperking van de toegang van hennen tot de uitloop in de openlucht om de gezondheid van mens of dier te beschermen, mogen de eieren van die hennen ondanks die beperking toch als „eieren van hennen met vrije uitloop” in de handel worden gebracht op voorwaarde dat de toegang van de leghennen tot hun uitloop in de openlucht niet werd beperkt gedurende een ononderbroken periode van meer dan 16 weken. Die maximale termijn vangt aan op de datum waarop de toegang tot de uitloop in de openlucht van de groep hennen in kwestie die op hetzelfde tijdstip zijn opgezet daadwerkelijk werd beperkt.
            
            
               b)de voor de hennen toegankelijke uitloop in de openlucht is grotendeels begroeid en wordt niet gebruikt voor andere doeleinden, behalve als boomgaard, bosterrein en grasland, voor zover dit laatste gebruik door de bevoegde autoriteiten is toegestaan;
            
            
               c)de maximale bezetting van de uitloop bedraagt niet meer dan 2 500 hennen per hectare terrein dat voor de hennen toegankelĳk is, d.w.z. nooit meer dan één hen per 4 m2. Indien echter per hen 10 m2 beschikbaar is en een rotatiesysteem wordt toegepast, en alle dieren tijdens de gehele levensduur van het bestand in gelijke mate toegang hebben tot de gehele uitloopruimte, mag de bezetting per uitloopruimte op geen enkel moment meer dan één hen per 2,5 m2 bedragen;
            
            
               d)de uitloop in de openlucht mag zich niet verder uitstrekken dan 150 m van de dichtstbijgelegen uitgang van het gebouw. De uitloop mag zich tot 350 m van de dichtstbijgelegen uitgang van het gebouw uitstrekken, wanneer voldoende schuilplaatsen als bedoeld in artikel 4, lid 1, punt 3, onder b), ii), van Richtlijn 1999/74/EG gelijkmatig over de uitloopruimte verdeeld zijn, met een minimum van vier schuilplaatsen per hectare.
            
            
               2.„Scharreleieren” moeten afkomstig zijn van inrichtingen die ten minste aan de voorwaarden van artikel 4 van Richtlijn 1999/74/EG voldoen.
            
            
               3.„Kooi-eieren” moeten afkomstig zijn van bedrijven die ten minste:
            
            
               a) tot en met 31 december 2011 voldoen aan de voorschriften van artikel 5 van Richtlijn 1999/74/EG; of
            
            
               b) voldoen aan de voorschriften van artikel 6 van Richtlijn 1999/74/EG.
            
            
               4.De lidstaten mogen afwijkingen toestaan ten aanzien van de punten 1 en 2 van deze bijlage voor bedrijven met minder dan 350 legkippen of voor vermeerderingsbedrijven van legkippen, wat betreft de verplichtingen als bedoeld in artikel 4, lid 1, punt 1, onder d), tweede zin, artikel 4, lid 1, punt 1, onder e), artikel 4, lid 1, punt 2, artikel 4, lid 1, punt 3, onder a), i), en artikel 4, lid 1, punt 3, onder b), i), van Richtlijn 1999/74/EG.