CELEX: 52012PC0534
Language: fi
Date: 2012-09-24
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Laosin demokraattisen kansantasavallan liittymistä Maailman kauppajärjestöön koskevasta Euroopan unionin kannasta Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa

|
			
		
		
		52012PC0534
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Laosin demokraattisen kansantasavallan liittymistä Maailman kauppajärjestöön koskevasta Euroopan unionin kannasta Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
I JOHDANTO
Maailman kauppajärjestön (WTO) jäsenet ja
Laosin demokraattinen kansantasavalta ovat päässeet loppusuoralle Laosin
demokraattisen kansantasavallan WTO-jäsenyyden ehtoja koskevassa sopimuksessa.
Tätä edelsivät 14 vuotta kestäneet neuvottelut, jotka aloitettiin Laosin
demokraattisen kansantasavallan jätettyä WTO:n jäsenyyshakemuksen vuonna 1997.
Laosin demokraattisen kansantasavallan liittymishakemus on tutkittu WTO:n
yleisneuvoston 10. joulukuuta 2002 tekemässä päätöksessä esitettyjen, vähiten
kehittyneiden maiden jäseneksi liittymistä koskevien suuntaviivojen mukaisesti.
Nyt on annettava neuvoston päätös, jossa hyväksytään Laosin demokraattisen
kansantasavallan WTO:hon liittymisen ehdot, ennen kuin EU voi virallisesti
tukea Laosin demokraattisen kansantasavallan jäsenyyttä.
Seuraavassa esitetään lyhyt kuvaus
liittymisehdoista.
II LYHYT
KUVAUS LaoSIn DEMOKRAATTISEN kansantasavallan WTO-jäsenYYDeN EHDOISTA aloittain
Sitoumusten toteuttamisjärjestys
Keskimääräinen lopullinen sidottu tulli Laosin
demokraattisen kansantasavallan liittymisohjelmassa on 18,4 prosenttia.
Vaikka maataloustuotteiden keskimääräinen
lopullinen sidottu tulli on hieman alhaisempi (17,8 prosenttia) kuin
teollisuustuotteiden (18,6 prosenttia), enimmäistullit ovat maatalouden osalta
korkeammat (90 prosenttia verrattuna 50 prosenttiin).
Laos soveltaa lopullisia sidottuja tulleja
liittymispäivästä alkaen, ja vain muutamilla tuotteilla on täytäntöönpanon
osalta siirtymäaika (riisi, viljat, bensiinituotteet).
Nämä tullien keskimääräiset
tasot ovat varsin kohtuullisia, kun otetaan huomioon Laosin demokraattisen
kansantasavallan kuuluminen vähiten kehittyneiden maiden joukkoon ja sen
talouden pienuus ja haavoittuvuus. Vähiten kehittyneitä maita koskevana EU:n
käytäntönä on aiemmin ollut hyväksyä vastaavankokoisten talouksien osalta
tällaiset tullien tasot kohtuullisina.
Teollisuustuotteet 
–              
Muiden kuin maataloustuotteiden keskimääräinen
lopullinen sidottu tulli on 18,61 prosenttia.
–              
Korkeimmat keskiarvot eli noin 35 prosenttia ovat
todettavissa nahka-, huonekalu- ja puusektoreilla.
–              
Alhaisimmat keskimääräiset tullit (noin 7
prosenttia) liittyvät tietotekniikkatuotteisiin, maatalouskoneisiin ja
terästuotteisiin.
–              
Suurimmat enimmäistullit teollisuuden eri aloilla
ovat kaikki enintään 50 prosenttia; ainoan poikkeuksen muodostavat
moottoripyörät, joiden enimmäistulli on 60 prosenttia.
Maataloustuotteet 
–              
Maataloustuotteiden keskimääräinen lopullinen
sidottu tulli on 17,9 prosenttia.
–              
Suurimmat enimmäistullit maataloudessa ovat riisin
80 ja 90 prosentin suuruiset tullit ja seuraavina tupakan ja kahvin tullit (60
prosenttia).
Palvelut 
Laosin demokraattisen kansantasavallan
luettelo erityisistä palvelusitoumuksista on tyydyttävä, kun otetaan huomioon
maan kuuluminen vähiten kehittyneiden maiden joukkoon. Laosin demokraattinen
kansantasavalta tekee markkinoille pääsyä ja kansallista kohtelua koskevia
sitoumuksia useilla palvelusektoreilla, joihin kuuluvat asiantuntija-,
tietokone- ja muut liike-elämän palvelut, viestintäpalvelut (kuriiripalvelut ja
televiestintä), rakennusalan palvelut, jakelupalvelut, yksityiset
koulutuspalvelut, ympäristöalan palvelut, rahoituspalvelut (vakuutukset ja
pankkitoiminta), yksityiset terveyteen liittyvät palvelut sekä matkailu- ja
liikennealan palvelut (lentoliikenne). 
Pöytäkirjaan sisältyvät sitoumukset
Jäsenyysvalmistelujen lopullisessa
monenkeskisessä vaiheessa WTO:n jäsenet pyrkivät yhdessä varmistamaan
kaupankäyntiin liittyvien Laosin demokraattisen kansantasavallan lakien ja
instituutioiden periaatteellisen yhteensopivuuden WTO:n sääntöjen ja sopimusten
kanssa sisällyttämällä tätä koskevat sitoumukset liittymisestä tehtyyn
pöytäkirjaan ja työryhmän raporttiin. Seuraavat kohdat ovat erityisen
merkittäviä EU:n kannalta:
Kaupankäyntioikeudet
Laosin demokraattinen kansantasavalta
vahvisti, että se myöntää kaikille WTO:n jäseneen kuuluville luonnollisille tai
oikeushenkilöille – riippumatta siitä, ovatko ne fyysisesti sijoittautuneet
Laosin demokraattiseen kansantasavaltaan tai onko niillä siellä investointeja –
viimeistään kahden vuoden kuluttua WTO:hon liittymisestä oikeuden toimia
virallisena maahantuojana tiettyjen tuotteiden (riisi, öljy ja kaasu, tietyt
rauta- ja terästuotteet) osalta ja liittymispäivästä alkaen kaikkien muiden
tavaroiden osalta. Laosin demokraattinen kansantasavalta myöntää samojen
määräaikojen mukaisesti kaupankäyntioikeuden syrjintää harjoittamatta ja ilman
harkintavaltaa WTO:n sopimusten mukaisesti. Liittymispäivästä alkaen kaikki
tuonnista ja viennistä tai niiden yhteydessä suoritetuista palveluista
perittävät maksut tulevat olemaan WTO:n sopimusten mukaiset.
Tullausarvon määrittäminen
Liittymispäivään mennessä Laosin
demokraattinen kansantasavalta soveltaa täysimääräisesti tullausarvon
määrittämistä koskevia WTO:n säännöksiä, mukaan lukien GATT 1994 ‑sopimuksen
VII artiklan soveltamisesta tehtyä WTO:n sopimusta ja liitettä I (tulkintaan
liittyvät huomautukset).
Tärkeimmät alat, joilla on pyydetty
siirtymäkautta
Suojalausekelainsäädäntö: Laosin demokraattinen kansantasavalta on ryhtynyt valmistelemaan
lainsäädäntöä mutta on pyytänyt liittymisen jälkeen viiden vuoden mittaista
siirtymäaikaa voidakseen saattaa lainsäädännön suojalausekkeista tehdyn
WTO-sopimuksen määräysten mukaiseksi. Laosin demokraattinen kansantasavalta
ilmoitti, että tällä välin se yleisesti ottaen toteuttaa ainoastaan mainittujen
säännösten mukaisia toimia. 
Kaupan tekniset esteet: Laosin demokraattinen kansantasavalta panee kaupan teknisiä esteitä
koskevan WTO:n sopimuksen asteittain täytäntöön niin, että sitä sovelletaan kokonaisuudessaan
1. tammikuuta 2015 alkaen.
Terveys- ja kasvinsuojelutoimet: Laosin demokraattinen kansantasavalta on esittänyt
toimintasuunnitelman terveys- ja kasvinsuojelutoimista tehdyn sopimuksen
täytäntöönpanoa varten. Laosin demokraattisen kansantasavallan lainsäädäntö
elintarvikkeiden turvallisuuden ja eläinten ja kasvien terveyden alalla on
terveys- ja kasvinsuojelutoimista tehdyn sopimuksen mukainen 31. joulukuuta
2012 mennessä. Täysimääräinen täytäntöönpano alkaa 1. tammikuuta 2015.
Teollis- ja tekijänoikeudet: Laosin demokraattinen kansantasavalta säätää liittymispäivään mennessä
lait, joilla saatetaan sen teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvä järjestelmä
WTO-sääntöjen mukaiseksi. Täysimääräinen täytäntöönpano varmistetaan
joulukuuhun 2016 mennessä.
Avoimuus: Laosin
demokraattinen kansantasavalta sitoutui perustamaan virallisen lehden kolmen
vuoden kuluessa liittymisen jälkeen. Tällä välin Laosin demokraattinen
kansantasavalta täyttää julkaisemista koskevat sitoumuksensa käyttämällä
virallisia verkkosivustoja tai sanomalehtiä. 
III SUOSITUS
Toimittaessaan Laosin demokraattisen
kansantasavallan WTO:hon liittymistä koskevat ehdot neuvostolle hyväksyttäviksi
komissio katsoo, että ehtoihin sisältyy tasapainoinen ja samalla
kunnianhimoinen markkinoiden avaamiseen liittyvien sitoumusten kokonaisuus,
joka hyödyttää merkittävästi sekä Laosin demokraattista kansantasavaltaa että
sen kauppakumppaneita WTO:ssa.
2012/0255 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Laosin demokraattisen kansantasavallan
liittymistä Maailman kauppajärjestöön koskevasta Euroopan unionin kannasta
Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan, 100 artiklan 2 kohdan ja
207 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Laosin demokraattisen
kansantasavallan hallitus esitti 16 päivänä heinäkuuta 1997 Maailman
kauppajärjestön (WTO) perustamisesta tehdyn Marrakeshin sopimuksen XII artiklan
mukaisesti kyseiseen sopimukseen liittymistä koskevan hakemuksen.
(2)       Laosin demokraattisen
kansantasavallan liittymistä käsittelevä työryhmä perustettiin 19 päivänä
helmikuuta 1998, jotta voitaisiin sopia liittymisehdoista, jotka sekä Laosin
demokraattinen kansantasavalta että kaikki WTO:n jäsenet voisivat hyväksyä.
(3)       Komissio on neuvotellut
unionin puolesta kattavan kokonaisuuden Laosin demokraattisen kansantasavallan
antamia, markkinoiden avaamiseen liittyviä sitoumuksia, jotka ovat unionin
pyyntöjen sekä Laosin demokraattisen kansantasavallan kehitystason mukaisia.
(4)       Kyseiset sitoumukset on nyt
sisällytetty Laosin demokraattisen kansantasavallan liittymisestä WTO:hon
tehtyyn pöytäkirjaan.
(5)       Liittymisellä WTO:hon
odotetaan olevan myönteinen ja kestävä vaikutus Laosin demokraattisen
kansantasavallan talousuudistukseen ja kestävään kehitykseen.
(6)       Liittymisestä tehty
pöytäkirja olisi tämän vuoksi hyväksyttävä.
(7)       WTO:n perustamissopimuksen
XII artiklassa määrätään, että liittymisehdoista sovitaan liittyvän jäsenen ja
WTO:n kesken ja että WTO:n ministerikokous hyväksyy liittymisehdot WTO:n
puolesta. WTO:n perustamissopimuksen IV artiklan 2 kohdassa määrätään, että
ministerikokouksen istuntojen välisenä aikana yleisneuvosto huolehtii sen
tehtävistä.
(8)       Sen vuoksi on tarpeen
vahvistaa WTO:n yleisneuvostossa Laosin demokraattisen kansantasavallan
liittymisestä WTO:hon esitettävä unionin kanta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
Ainoa artikla
1.           Maailman kauppajärjestön
yleisneuvostossa esitettävänä Euroopan unionin kantana on, että Laosin
demokraattisen kansantasavallan liittyminen WTO:hon hyväksytään.
2.           Tämä päätös tulee voimaan
päivänä, jona se hyväksytään. 
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja