CELEX: 51973PC0752
Language: nl
Date: 1973-05-10
Title: VOORSTEL VOOR VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de levering van magere-melkpoeder als voedselhulp aan de Sahel-landen#VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het openen van onderhandelingen met de Sahel-landen met het oog op de levering van mageremelkpoeder als dringende voedselhulp, alsook de vervroegde tenuitvoerlegging van de met deze landen te sluiten overeenkomsten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 752
Vol. 1973/0145
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSES         VAN       DE     EUROPESE             GEMEEMSCHA
                                                       COM(73)752 def.
                                                       Brussel , 10 mei 1973
                    VOORSTEL VOOR VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                betreffende de levering van magere-me !>po eder als
                           voedselhulp aan de Sahel-landen
                        VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VALT DE RAAD
                betreffende het openen van onderhandelingen met de
                Sahel -landen met het oog op de levering van magere­
                melkpoeder als dringende voedselhulp , alsook    de
                vervroegde tenuitvoerlegging van de met deze landen
                               te sluiten overeenkomsten
                   (door de Commissie "bij de Raad ingediend)
  COM(73 ) 752 def
 ---pagebreak---                                                                  VHI/541/73-U
                                                                        Orig, P
I. TOEI J ICHTIÎÎG
Ao Algemene situatie
            Door de droogte in de   Sahellanden zijn niet alleen de oogsten van
   voedingsgewassen aanmerkeli jk slechter uitgevallen , maar heeft er zich
   ook een aanzienlijke sterfte onder het vee voorgedaan . Ten gevolge daar­
   van beschikt de "betrokken "bevolking niet meer over de levensnoodzakelijke
   hoeveelheden melk»
            De regeringen van de "betrokken landen hebben de Gemeenschap gevraagd
   de mogelijkheid na te gaan om een spoedprogramma voor de levering van melk­
   poeder ten uitvoer te leggen.
            De Commissie zijn in dit verband onderstaande gegevens bekend» Deze
   bevestigen de inlichtingen waarover andere internationale organisaties .
          "                               /
   en met name de FAO , beschikken , die een oproep om hulp hebben gedaan tot de
   gemeenschap van alle volkeren en die het alarmerende bericht de wereld
   hebben ingestuurd dat zes miljoen personen als gevolg van de droogte door
   de dood worden bedreigd.                                                      , ,
B« Situatie per land
   Mali :
   Aantal getroffenen : 2 « 470» 000 personen ( Gao , Mopti , Kayes , Segon , Silcasso )*
   Eerste uitreikingen noodzakelijk eind juli , dus begin verscheping in
   Europa einde mei »                                                             ■
   Mauritanie :
   Aantal getroffenen : 600,000 personen (westen van het land)» Eerste uit­
   reikingen noodzakelijk uiterlijk in juni .
                                                                           •••/ •••
 ---pagebreak---                                      - 2 -                VIIl/541/73-ïï"
 Niger :
Aantal getroffenen : 800,000 personen, vooral in het noorden en met name
 in Agadès, Eerste uitreikingen onmiddellijk noodzakelijk.
 Sénégal :
Aantal getroffenen : 1,800,000 personen (ton noorden van de spoorlijn
 Dakar-Kidira , alsmede de departementen Kedougou , Tambacounda, Bignona ,
 Oussouye , Mbour en Hioro ), Eerste uitreikingen noodzakelijk uiterlijk
 in juni .
 Tsjaad :
Aantal getroffenen : 2,000,000 personen (noorden van het land),
Eerste uitreikingen uiterlijk in juni#
Boven-volt a :
Aantal getroffenen s ongeveer 600,000 personen.
Voorstel van de Commissie
1 , Te leveren hoeveelheden
       Rekening houdend met de huidige situatie in de geassocieerde Sahel-
landen en hun behoeften , aan magere-melkpoeder , stelt de Commissie voor om
hij wijze van spóedhulp de volgende hoeveelheden magere-melkpoeder te le­
veren , die gratis onder de getroffen bevolking zullen worden verdeeld :
Mali                   2,100 ton
Mauritanie             1,800 ton
Niger                  2,500 ton
Sénégal                2,400 ton
Tsjaad                 2,400 ton
Boven-Volta            1,800 ton
                      13,000 ton
       Bij de bepaling van deze hoeveelheden werd rekening gehouden met
verschillende factoren. Een eerste factor is het aantal getroffenen in elk
land» Op basis van 25 g magere-melkpoeder per persoon per dag zijn de voor
Mauritanië en Boven-Volta genoemde hoeveelheden voldoende voor vier maanden.
                                                                  • ••/•••
 ---pagebreak---                                      -3 -                  VIII/541/73-N
        Bij uit sluitende hantering van dit criterium zouden voor de overige
landen grotere hoeveelheden dan de bovenvermelde moeten worden voorgesteld.
Gezien de moeili jkheden hij het vervoer en de uitreiking ter plaatse , met
n-ime als gevolg van het regenseizoen , diende evenwel de maximaal aan deze
landen toe te wijzen hoeveelheid tot 2.500 ton te worden "beperkt » Indien
er na uitreiking van deze hoeveelheden nog behoeften ongedekt blijven zal
de Commissie eventueel aanvullende acties voorstellen.
2 . Wijze van levering
        De hoeveelheden zullen door de Gemeenschap op de in overleg met de
landen van bestemming te bepalen plaatsen van bestemming als volgt worden
geleverd s
- het grootste gedeelte dat per schip tot de Afrikaanse haven zal worden
   vervoerd , zal . daarna verder worden vervoerd per vrachtwagen , te water of
   per spoor ; mochten deae transportmiddelen evenwel niet snel genoeg blij.-,
   ken , dan zou moeten worden nagegaan of het transport na het cif-stadium
   in het kader van uitzonderlijke luchttransportprogramma 's .(met militaire
   vliegtuigen bijvoorbeeld) door bepaalde lid-stat en kan worden verricht ;
- een kleine hoeveelheid van 200 ton ( zes vliegtuigen), bestemd voor Niger
   waar de situatie bijzonder kritiek is , zou onmiddellijk per vliegtuig
   uit Europa naar Niamey worden overgebracht , en daarna verder , eventueel
   eveneens per vliegtuig indien mogelijk in het kader van bovenbedoelde
   programma 's , worden vervoerd; bovendien zou de Commissie de zorg moeten .
   worden opgedragen om , voor zover de situatie het vereist , en bij wijze
   van uitzondering te voorzien in nog ander vervoer per vliegtuig ten
   gunste van dit land of andere landen , en wel bijvoorbeeld tot een aan– ,
   vullende hoeveelheid van ten hoogste 200 ton.
        Gezien do urgentie zou voor de aanwijzing van de ondernemingen die
met het vervoer van een gedéeltè van de geleverde waar zullen worden belast
een onderhandse procedure moeten worden gevolgd.
 ---pagebreak---                                      -4 -                    VIII/541/.73-N
3 » Financiële aspecten
        De totale kosten van de actie kunnen onmogelijk nauwkeurig worden "be­
cijferd, Wel kunnen bij wijze van indicatie volgende gegevens worden ver­
meld s
Kosten grondstof tegen wereldmarktprijs       420 r.e. x 13 » 000 =   5*460,000
Transportkosten Gemeenschap                    15 r.e . x 13.000 =       195*000
Zeevervoer                                     50 r.e, x 12.800 s        640.000
Luchtvervoer Gemeenschap-– Niamey             550 r.e » x     200 =      110,000
Verder binnenlands vervoer te land            43,2 ( l ) x 13.000 =      560.000
                                                                       6.965.000
        In dit "bedrag zijn niet de kosten inbegrepen van het eventuele verveer
van aanvullende hoeveelheden per vliegtuig vanuit Europa,
4. Aanwijzing op de begroting
        Aangezien het interventieprodukten betreft komen deze verrichtingen
ten laste van het EOGFL ( afdeling Garantie ).
( l ) Op basis van 7,2 r.e./ton per 100 km over een gemiddelde afstand van
      600 km
                                                              /
 ---pagebreak---                                                               VIII/541/73-N
                VOORSTEL VOOR VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
             betreffende de levering van mp.gore-4nelkpoed.Gr al s
                       voedselhulp aan de Sahellanden
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,         <
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
gelet op Verordening (EEG ) No, 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende
een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivel­
producten ( l ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG ) NO* 1411/71 ( 2 ),
inzonderheid op artikel 7i lid- 4 f
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Sahellanden do Gemeenschap ervan in kennis hebben ge­
steld dat als gevolg van de verslechtering van de weersomstandigheden hun
melkpoederpositie en hun economische en financiële situatie ernstig zijn
aangetast ; dat het derhalve noodzakelijk is dat de Gemeenschap aan deze
landen met spoed bepaalde hoeveelheden melkpoeder levert ;
overwegende dat bij een dergelijke , levering . rekening moet worden gehouden
met de beschikbare hoeveelheden magere-melkpoeder in de Gemeenschap en met
de noodzaak geen marktverstoringen te veroorzaken ;                   . . '
overwegende dat de voorraden magere-melkpoeder bij de interventiebureaus
de levering van 13.000 ton magere-melkpoeder mogelijk maJ-cen;
overwegende dat om een doeltreffende aanwending van de hulp mogelijk te
maken dient te worden voorzien in volledige of gedeeltelijke financiering
van de vervoerkosten tot de plaatsen van bestemming;
( 1 ) PB No. L 148 van 28.6.1968 , blz . 13
( 2 ) PB No . L 148 van 3.7.1971 » ttz. 4
 ---pagebreak---                                    - 2 -                  VHI/54V73-N
overwegende dat gezien de urgentie dient te worden voorzien in do moge­
lijkheid een onderhandse procedure te volgen voor het vervoer van de waar
vanaf de opslagplaatsen van de interventiebureaus tot de plaatsen van be­
 stemming,
HSEPT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD S
                                 Artikel 1
       Er wordt een hoeveelheid van 13.000 ton magere-melkpoeder ter be­
schikking gesteld van de volgende landen , welke hoeveelheid als volgt
wordt verdeeld :
Republiek Boven-Volta                        1»800 ton
Republiek Mali                               2.100 ton
Republiek Mauritanie                         1.800 ton
Republiek Niger                            . 2.500 ton
Republiek Sénégal                            2.400 ton
Republiek Tsjaad                             2.400 ton
                                 Artikel 2
       Het in artikel 1 bedoelde magere-melkpoeder is melkpoeder dat xs
gekocht overeenkomstig het bepaalde in artikel 7 » licl 1 van Verordening
(EEG ) Ho. 804/68.
                                 Artikel 3
1.     Voor ,de toepassing van artikel 1 wordt een bedrag gestort dat de
transportkosten dekt tot de in de uitvoeringsbepalingen vastgestelde
plaatsen van bestemming.                      •"
2.     Het in lid 1 bedoelde bedrag wordt door middel van de aanbestedings-
procedure bepaald. Voor de bijzonder urgente gedeelten van de hulp kan
evenwel de onderhandse procedure tegen de gunstigste voorwaarden worden ge­
volgd.
 ---pagebreak---                                  - 3 -                   VIII/541/73-N
                                Artikel 4
      Deze verordening treedt in werking op de dag na die van haar "bekend­
making in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid–staat »
Gedaan te Brussel ,                               voor de Raad ï
                                                  De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                                                  VII1/540/73-N
                                                                       Orig. F
             "Voorstel voor een "besluit van de Raad "betreffende het
              openen van onderhandelingen met de Sahellandan . met het
              oog op de levering van magere-melkpoeder als dringende
             voedselhulp , alsook de vervroegde tenuitvoerlegging van
                  de met deze landen te sluiten overeenkomsten
DE RAID VAIT DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
                                                               t
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 113 » 114 en 228 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Republieken Boven-Volta, Mali , Mauritanië , Niger , Senegal
en Tsjaad wegens de verslechtering van hun voedselpositie als gevolg ven "bij­
zonder ongunstige weersomstandigheden aanvragen om levering van magere-melkpoeder
he"b"ben ingediendj dat het gewenst is deze aanvragen in te willigen voor een
totale hoeveelheid van 13.000 t magere-melkpoeder en derhalve de Commissie
te machtigen onderhandelingen met deze landen te openen ;
overwegende dat het , gezien de urgentie van de door deze landen ter kennis
gebrachte "behoeften , gewenst is de Commissie te machtigen de maatregelen intake
levering van het magere-melkpoeder ten uitvoer te leggen zodra de onderhandelingen
zijn "beëindigd ,
 ---pagebreak---                                                              VIïl/540/73-N
BESLUIT t
                                   Artikel 1
      De Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met hot oog
op het sluiten van overeenkomsten voor de levering van magere-melkpoeder als
voedselhulp tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republieken
Boven-Volta, Mali , Mauritanië , Niger, Senegal en Tsjaad.
      De Commissie voert deze onderhandelingen volgens de in de bijlage
aangegeven richtlijnen .
                                    Artikel 2
      De Commissie wordt gemachtigd de maatregelen inzake levering van magere-
melkpoeder ten "behoeve van de in artikel 1 genoemde landen ten uitvoer te
leggen zodra de onderhandelingen zijn "beëindigd.
Gedaan te Brusselj                                      ,  Voor de Raad :
                                                        'De voorzitter,
 ---pagebreak---                                                              YIIl/540/73-N
                                      BIJLAGE
TE LEVEREN HOEVEELHEDEN
Republiek Boven-Volta .
Republiek Mali
Republiek Mauritanië
Republiek Niger
Republiek Senegal
Republiek Tsjaad
WIJZE 7M LEVERING
        De goederen worden kosteloos ter beschikking van de Republieken
Boven-Volta, Mali , Mauritanië , Niger , Senegal en Tsjaad gesteld op de plaatsen
van bestemming.
KWALITEIT ETC VERPAKKING
        Overeen te komen tussen partijen , doch in elk geval op zijn minst in
overeenstemming met de bepalingen van de bijlage bij Verordening (EEG) NO . 1108/63
van de Commissie van 27 juli 1968 ( l )«
( 1 ) FB No . L I84 van 29.7.1968 , blz . 34