CELEX: 32011D0121
Language: sl
Date: 2011-02-21 00:00:00
Title: 2011/121/EU: Sklep Komisije z dne 21. februarja 2011 o vzpostavitvi vseevropskih ciljev uspešnosti in mejnih vrednosti opozarjanja za izvajanje navigacijskih služb zračnega prometa med letoma 2012 in 2014  Besedilo velja za EGP

23.2.2011   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 48/16
            
         SKLEP KOMISIJE
   z dne 21. februarja 2011
   o vzpostavitvi vseevropskih ciljev uspešnosti in mejnih vrednosti opozarjanja za izvajanje navigacijskih služb zračnega prometa med letoma 2012 in 2014
   (Besedilo velja za EGP)
   (2011/121/EU)
   EVROPSKA KOMISIJA JE –
   ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
   ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 549/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. marca 2004 o določitvi okvira za oblikovanje enotnega evropskega neba (okvirna uredba) (1) in zlasti člena 11(1) Uredbe,
   ob upoštevanju naslednjega:
   
               (1)
            
            
               Uredba Komisije (EU) št. 691/2010 z dne 29. julija 2010 o določitvi načrta izvedbe za navigacijske službe zračnega prometa in funkcije omrežja ter o spremembi Uredbe (ES) št. 2096/2005 o skupnih zahtevah za izvajanje navigacijskih služb zračnega prometa (2) določa, da Komisija sprejme vseevropske cilje uspešnosti.
            
         
               (2)
            
            
               Komisija je dne 27. maja 2010 izvedla posvetovanje o pristopu in postopkih za vzpostavitev vseevropskih ciljev uspešnosti, ki je povezalo vse zainteresirane strani, navedene v členu 10(3) Uredbe (ES) št. 549/2004.
            
         
               (3)
            
            
               Komisija je organ za oceno uspešnosti imenovala dne 29. julija 2010 v skladu s členom 3 Uredbe Komisije (EU) št. 691/2010, da bi ji pomagal pri izvajanju načrta izvedbe.
            
         
               (4)
            
            
               Organ za oceno uspešnosti je v sodelovanju z EASA pripravil predloge za vseevropske cilje uspešnosti, ki so bili 2. avgusta 2010 predloženi v posvetovanje zainteresiranim stranem v skladu s členom 9(1) Uredbe (EU) št. 691/2010.
            
         
               (5)
            
            
               Skladnost s prevladujočimi varnostnimi cilji predlogov organa za oceno uspešnosti za vseevropske cilje uspešnosti za okolje, zmogljivost in stroškovno učinkovitost je bila preverjena pri EASA.
            
         
               (6)
            
            
               Organ za oceno uspešnosti je 27. septembra 2010 Komisiji predložil svoja priporočila za vseevropske cilje uspešnosti za obdobje 2012–2014 v poročilu, ki vsako priporočilo podpre z opisom predpostavk in razmišljanjem, uporabljenim za določitev ciljev ter v prilogah vsebuje posvetovalni dokument, ki povzema postopke posvetovanja kot tudi dokument z odgovori na pripombe, opisujoč kako so bile pripombe upoštevane pri pripravi priporočil Komisiji.
            
         
               (7)
            
            
               Vseevropski cilji uspešnosti temeljijo na podatkih, dostopnih Komisiji in organu za oceno uspešnosti do 24. novembra 2010. V skladu z napovedmi, ki so jih države članice predložile Komisiji in Eurocontrolu v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 1794/2006 (3), bi bila v letu 2014 povprečna vseevropsko določena cena enote za preletne navigacijske službe zračnega prometa 55,91 EUR (izraženo v realni vrednosti v EUR v letu 2009), z vmesnima letnima vrednostma 58,38 EUR v letu 2012 in 56,95 EUR v letu 2013. Ti zneski upoštevajo najnovejše načrtovane stroške agencije Eurocontrol, vključujoč enkratno zmanjšanje v višini 0,69 EUR na enoto preletne storitve za države članice EU v letu 2011. Ob upoštevanju poročila organa za oceno uspešnosti in izboljšave učinkovitosti, ki jih je mogoče pričakovati od postopnega in usklajenega izvajanja vseh delov drugega paketa o enotnem evropskem nebu, Komisija meni, da je vseevropske cilje stroškovne učinkovitosti mogoče določiti na ravni, ki je nižja kot zadnja uskladitev načrtov držav članic.
            
         
               (8)
            
            
               Osrednji načrt za upravljanje zračnega prometa v Evropi, ki se lahko posodablja in sestavlja skupno dogovorjeni načrt, ki pokriva tako razvoj kot izvajanje SESAR, je Svet potrdil 30. marca 2009 (4). Vsebuje politično vizijo in poglavitni cilj Komisije za enotno evropsko nebo in njegov tehnološki steber za ključna področja uspešnosti glede varnosti, okolja, zmogljivosti in stroškovne učinkovitosti; vzpostavitev vseevropskih ciljev uspešnosti mora biti videna kot del postopka, ki stremi k doseganju teh ciljev.
            
         
               (9)
            
            
               V prvem referenčnem obdobju za načrt izvedbe mora Komisija, ki ji svetuje EASA, oceniti in potrditi ključne kazalnike uspešnosti varnosti z namenom zagotoviti, da je varnostno tveganje ustrezno opredeljeno, zmanjšano in upravljano. Države članice morajo spremljati in objavljati ključne kazalnike uspešnosti in lahko določajo ustrezne cilje.
            
         
               (10)
            
            
               V skladu z uvodno izjavo 18, s členoma 10 in 13, s točko 1.2 Priloge II in točko 1 Priloge III Uredbe (EU) št. 691/2010 ni nujno potrebno, da so nacionalni cilji uspešnosti ali cilji uspešnosti funkcionalnega bloka zračnega prostora enaki vseevropskim ciljem uspešnosti; morajo pa biti skladni s temi vseevropskimi cilji uspešnosti. Nacionalni načrti izvedbe ali načrti izvedbe funkcionalnega bloka zračnega prostora morajo to skladnost odražati.
            
         
               (11)
            
            
               Ocena nacionalnih načrtov izvedbe ali načrtov izvedbe funkcionalnega bloka zračnega prostora s strani Komisije mora biti celostna, na uravnotežen način upoštevati razmerje vsakega cilja v odnosu do drugih, upoštevajoč upravičene kompromise med različnimi področji uspešnosti z ozirom na prevladujoče varnostne cilje. Upoštevati mora lokalne razmere, še zlasti za države z nizkimi cenami enot ali v „evropskem mehanizmu podpore“, kot so že izvedeni ukrepi za omejevanje stroškov, načrtovani stroški za posebne programe, da bi pridobili izboljšave uspešnosti na določenih področjih uspešnosti in posebnosti, vključujoč tako dosežke kot tudi neuspehe. V skladu s členom 13(1) Uredbe (EU) št. 691/2010 mora ustrezno upoštevati razvoj razmer, do katerega je lahko prišlo med datumom sprejetja vseevropskih ciljev in datumom ocene. Ocena mora upoštevati tudi že dosežen napredek držav članic od sprejetja Uredbe (ES) št. 1070/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (5) na različnih ključnih področjih uspešnosti in še zlasti na področju stroškovne učinkovitosti.
            
         
               (12)
            
            
               V skladu z določbami Uredbe (ES) št. 1794/2006 je državam članicam dovoljeno prenesti dobičke ali izgube, ki so jih ustvarile do vključno leta 2011.
            
         
               (13)
            
            
               Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za enotno evropsko nebo –
            
         SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
   Člen 1
   Vseevropski cilji uspešnosti
   Za referenčno obdobje uspešnosti, ki se začne 1. januarja 2012 in konča 31. decembra 2014, so vseevropski cilji uspešnosti naslednji:
   (a)   okoljski cilj: izboljšanje kazalnika povprečne horizontalne preletne učinkovitosti letov za 0,75-odstotne točke v letu 2014 v primerjavi s stanjem v letu 2009;
   (b)   cilj zmogljivosti: izboljšanje povprečne preletne zamude upravljanja pretoka zračnega prometa (ATFM) tako, da bi bila največ 0,5 minute na polet v letu 2014;
   (c)   cilj stroškovne učinkovitosti: znižanje povprečne vseevropsko določene cene enote za preletne navigacijske službe zračnega prometa z 59,97 EUR v letu 2011 na 53,92 EUR v letu 2014 (izraženo v realni vrednosti v EUR v letu 2009), z vmesnima letnima vrednostma 57,88 EUR v letu 2012 in 55,87 EUR v letu 2013.
   Člen 2
   Mejne vrednosti opozarjanja
   (1)   Za vse ključne kazalnike uspešnosti, ki se nanašajo na referenčno obdobje uspešnosti, je mejna vrednost opozarjanja, po prekoračitvi katere je mogoče aktivirati mehanizem opozarjanja iz člena 18 Uredbe (ES) št. 691/2010, enaka odstopanju znotraj koledarskega leta v višini najmanj 10 % dejanskega prometa, ki ga je zabeležil organ za oceno uspešnosti, v primerjavi z napovedmi prometa iz člena 3.
   (2)   Za kazalnik stroškovne učinkovitosti je mejna vrednost opozarjanja za gibanje stroškov, po prekoračitvi katere je mogoče aktivirati mehanizem opozarjanja iz člena 18 Uredbe (EU) št. 691/2010, enaka odstopanju znotraj koledarskega leta v višini najmanj 10 % dejanskih stroškov na vseevropski ravni, ki ga je zabeležil organ za oceno uspešnosti, v primerjavi z ustreznimi določenimi stroški iz člena 3.
   Člen 3
   Predpostavke
   Člena 1 in 2 tega sklepa temeljita na naslednjih predpostavkah:
   
               1.
            
            
               Predviden promet na vseevropski ravni, izražen v enotah preletnih storitev: 108 776 000 v letu 2012, 111 605 000 v letu 2013 in 114 610 000 v letu 2014.
            
         
               2.
            
            
               Ustrezni določeni stroški, predvideni na vseevropski ravni (izraženo v realni vrednosti v EUR v letu 2009): 6 296 000 000 v letu 2012, 6 234 000 000 v letu 2013 in 6 179 000 000 v letu 2014.
            
         Člen 4
   Revizija vseevropskih ciljev
   V skladu s členom 16(1)(a) Uredbe (EU) št. 691/2010 se Komisija odloči za revizijo vseevropskih ciljev iz člena 1, če ima pred začetkom referenčnega obdobja trdne dokaze, da prvotni podatki, domneve in/ali razlogi, uporabljeni za vzpostavitev prvotnih vseevropskih ciljev, niso več veljavni.
   Člen 5
   Začetek veljavnosti
   Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. Nacionalni načrti uspešnosti ali načrti uspešnosti funkcionalnih blokov zračnega prostora, sprejeti po 1. januarju 2012, veljajo za nazaj od prvega dne referenčnega obdobja dalje.
   
      V Bruslju, 21. februarja 2011
      
         
            Za Komisijo
         
         
            Predsednik
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  UL L 96, 31.3.2004, str. 1.
   
      (2)  UL L 201, 3.8.2010, str. 1.
   
      (3)  UL L 341, 7.12.2006, str. 3.
   
      (4)  Sklep Sveta 2009/320/ES (UL L 95, 9.4.2009, str. 41).
   
      (5)  UL L 300, 14.11.2009, str. 34.