CELEX: 51969PC0564
Language: nl
Date: 1969-07-02
Title: Ontwerp-Verordening (EEG) van de Raad betreffende de organisatie van een loonenquête bij de kleinhandel de banken en de verzekeringsmaatschappijen. (door de Commissie bij de Raad ingediend).

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 564
Vol. 1969/0098
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN      DE     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(69)564 def.
                                                       Brussel , 2 juli 1969
                   Ontwerp-Verordening (EEG ) van de Raad
  betreffende de organisatie van een loonenquête tij de kleinhandel
             de "banken en de verzekeringsmaatschappijen .
              (door de Commissie "bij de Raad ingediend ).
  tm(69 ) .564 def .
 ---pagebreak---                            Memorie van tôëlichting
           Bepaalde taken welke voortvloeien uit het Verdrag van Rome , in
het bijzonder uit de artikelen 2 , 3 » 117 » 118 , 120 en 122 , kan de Com­
missie niet vervullen , indien zij niet beschikt over bruikbare en voor
de verschillende landen vergelijkbare gegevens inzake de arbeidskosten
in de verschillende bedrijfstakken .
           Daarom zijn op statistisch vlak sedert 1959 » krachtens ver­
scheidene verordeningen van de Raad ( 1 ), een reeks specifieke commu­
nautaire enquêtes gehouden . Deze enquêtes hadden tot dusver uitsluitend
betrekking op de industrie , met uitzondering van de enquête bij het
wegvervoer , die voor het jaar 19&7 voor het eerst is gehouden ( 2 ). De
resultaten van deze enquêtes werden gepubliceerd in de serie " Sociale
Statistiek " van het Bureau voor de Statistiek der Europese Gemeenschap­
pen ( 3 ) . Deze waardevolle , representatieve gegevens worden door dc re­
geringen en de economische en sociale milieus der zes landen hogsüljk
op prijs gesteld , In vergelijking met de aldus verzamelde informaiia
kunnen de uitgaven voor deze enquêtes als miniem worden beschouwd .
( 1 ) Verordening nr . 10 f Pubiikatieblad nr . 56 , 31 « 80I96O , blz , 1199/ 60}
           11       nr. 14 (           "       nr, 55 , = 16 . 8o1?61 , tlz . 1C>i / SlJ
           "        nr , 28 (          »       nr . 41 , 23 0 5°19'S2 , bl ;;;« I,' r, / <S2
           "        nr.151 (           "       nr. 133 ,                        2641 / 52
           "   '    nr,10l /66/EF(J («»        nr, 134 , 22 , 7*1966 , fcirs « 2>}u/ o6 )
      Bovendien had Verorde cr.'.z.g (EEG) nr. 1 899/ 63 ( Pubiikati e"blad ü ' » h 289
      van 29.ll.i968 , blz * L 239/'4 ) betrekking op de organisatie i n ij','0
      van een loonenquête bij de industrie , op basis van de boekhoudkundi­
      ge gegevens over 1969 »
( 2 ) Verordening nr . 100/ 66/EEG (Publikatieblad nr, 134 v&n '22 . 7*1966 ,
      blz . 2538/ 66 ) , ' •
( 3 ) Nrs . 3/1961 , 3/1962 , 1 / 1953 , 2/1964 , 5/1964 , 6/1965 , 5/1966 en
      supplement/68 van de ssrie " Statistische studies en enquêtes ". De
      gedetailleerde resultaten van de enquête 1966 sij'i t3r perse en
      de gegevens van de loonenquête 1 967 bij het wegvervoer worden thans
      uitgewerkt .
832/69 n
 ---pagebreak---                                 - II -
          Terwijl de statistische documentatie over de lonen relatief
voldoende is voor de industrie , zijn tot dusver echter belangrijke eco­
nomische sectoren - handel en dienstverlening - wegens bijzondere tech­
nische omstandigheden buiten- het -gebi-ed van de. ..enquêtes naar de loon-
kosten gebleven . De werkzaamheden van de Commissie op verschillende ge­
bieden vereisen echter met name een steeds volledigere becijferde in­
formatie betreffende de toestand op het gebied van de lonen en sala­
rissen , Ook de overheidsinstanties en de beroepsorganisaties van ver-
schillénde landen hebben hiervoor grote belangstelling . Er dient der­
halve geleidelijk te worden voorzien . in de leemten die nog in cle sta­
tistische informatie inzake de lonen en salarissen 1 bestaan .
          Om zowel economische als technische redenen is het dadelijk
wenselijk gebleken , een enquête naar de arbeidskosten in de sectoren
handel en dienstverlening vooreerst tot bepaalde bedrijfstakken te
beperken , namelijk de kleinhandel , de banken en de verzekeringsmaat­
schappijen .
         Reeds in 1965werd een werkgroep " Loonenquêtes in de sectoren
handel en dienstverlening" ingesteld , waarin de vertegenwoordigers der
regeringen ( ministeries van Arbeid en nationale bureaus voor de sta­
tistiek) en van de werkgevers en werknemers zitting hebben . Deze werk­
groep heeft een studie gemaakt van de bijzondere vraagstukken die
zich in verband met het houden van, een enquête in deze sectoren- voor­
doen . Hierbij werden in 1967 ook proefenquêtes gehouden , waaraan door •
enkele kleinhandelsondernemingen , banken en verzekeringsmaatschappijen
vrijwillig werd medegewerkt , ten einde geschikte definities , methoden
en vragenlijsten uit te werken . Na een grondig onderzoek van de resul­
taten van deze proefenquêtes hebben de leden van de gespecialiseerde
subgroepen van de werkgroep " Loonenquêtes in de sectoren handel en
dienstverlening", die op 5 » 6 en 7 juni 1968 te Brussel zijn bijeenge­
komen , met algemene stemmen aanbevolen in 1971 » op basis van de boek­
houdkundige gegevens over 1970 » een algemene enquête te houden naar
de uitgaven met betrekking tot de lonen , salarissen en daarmee verband
houdende werkgeverslasten in de drie genoemde bedrijfstakken .
832 /69 n
 ---pagebreak---                                  -• III -
          Wat de organisatie van de enquete zelf betreft , zal in beginsel
 bij alle ondernemingen een volledige enquête worden gehouden. Ten einde
 evenwel een te grote belasting van de ondernemingen enerzijds en te
 hoge kosten voor de begroting van de Europese Gemeenschappen anderzijds
 te vermijden , wordt dit beginsel op bepaalde punten minder strikt toe­
 gepast . Zo zal de enquête voor de kleinhandel slechts volledig zijn
 voor de ondernemingen met ten minste 50 werknemers ; voor de onderne­
 mingen met 20 tot en met 49 werknemers zal kunnen worden volstaan met
 een representatieve steekproef van ondernemingen , waarvoor het steek-
 proefplan door het Bureau voor de Statistiek der Europese Gemeenschappen
 in samenwerking met de nationale bureaus voor de statistiek zal worden
 opgesteld . Bij de verzekeringsmaatschappijen ten slotte zal de enquête ,
behoudens voor Luxemburg , tot de ondernemingen met ten minste 20 werk­
nemers worden beperkt .
          Zowel de regerings deskundigen als de vertegenwoordigers van de
werkgevers - en werknemersorganisaties hebben er sterk op aangedrongen
dat het besluit tot het houden van deze enquête zo spoedig mogelijk
wordt genomen, opdat de betrokken ondernemingen in de loop van 1969 ^-e
nodige maatregelen kunnen nemen ten einde de vragenlijst aan de hand van
hun boekhoudkundige gegevens over 1970 te kunnen beantwoorden .
          Te dien einde legt de Commissie de bijgaande ontwrp' -verordening
ter goedkeuring aan de Raad voor .
          Zoals in artikel 8 van deze verordening bepaala , ' ui" in de uit­
gaven welke de lid-staten ter gelegenheid van deze eerui j ioondiiquête
bij de kleinhandel , de banken en de verzekeringsmaatschappijen zullen
doen, ten laste komen van de hiertoe op de begrotingen van de Europese
Gemeenschappen uitgetrokken kredieten. Aan de hand van de bij de lid­
staten ingewonnen inlichtingen kunnen de totale kosten van deze enquête
worden geraamd op 180.000 rekeneenheden ( op basis van 18,000 onderne­
mingen tegen 10 RE per vragenlijst )»
832/69 n
 ---pagebreak---                                      - 1 -
                 Ontwcrp-Vorôrdcninft (TX ) van do Raad
betreffende de organisatie van een loonenquête tij de kleinhandel ,
              de banken en de verzekeringsmaatschappijen
                  (door de Commissie bij do Raad ingediend).
DE RAAD VAN DE EÏÏROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ge­
meenschap , inzonderheid op artikel 213 »
Gezien de ontwerp-verordening ingediend dóór de Commissie ,
- Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de taken welke
    zijn opgedragen door het Verdrag , inzonderheid in de artikelen
    2 » 3 » 117 » 118 , 120 en. 122 , op de hoogte dient te zijn van de
    situatie en de ontwikkeling op het gebied van de lonen in de zes
    landen der Gemeenschap , in het bijzonder wat de arbeidskosten •
    betreft ;
- Overwegende dat bij gebrek aan statistische gegevens die bruik­
    bare vergelijkingen mogelijk maken , de meest geschikte methode
    om het peil en de samenstelling van de arbeidskosten te kunnen
    overzien, bestaat in het houden van een communautaire enquête
    op grondslag van uniforme definities en volgens een uniforme
    methode }
- Overwegende dat de speciale enquêtes naar de arbeidskosten die
    sedert 1959 zijn gehouden ter uitvoering van de verordeningen
    van de Raad nr . 10 ( 1 ), nr . 14 ( 2 ), nr , 28 ( 3 )» nr . 1 51 ( 4 ),
    nr. IOO/66 /EEG ( 5), nr. 101 /66/EEG ( 6) en nr, 1899/68/EEG ( 7 ),
   uitsluitend betrekking hebben op de industrie en het wegvervoer }
       PB nr , 56   van 31 » 8,1960 , blz . 1199/60
( 2 ) PB nr . 55    van 16 . 8.1961 , blz . 1054/61
( 3 ) PB nr. 41     van 28 . 5.1962 , blz . 1277/62
( 4 ) PB nr . 133   van 13.12.1962 , blz . 2841 /62
( 5) PB nr . 134 van 22 . 7-1966 , blz . 2538/66
( 6 ) PB nr. 134 van 22 . 7.1966 , blz . 2540/66
( 7 ) PB nr . L 289 van 29.11.1968 , blz . L289/4
832 / 69 n
 ---pagebreak--- - Overwegende dat "belangrijke economische sectoren - handel en dienst­
   verlening • * wegens bijzondere technische omstandigheden tot dusver nog
   niet door deze enquêtes werden bestreken en dat het , ten einde volle­
   digere en bijgevolg nauwkeurigere informatie over de arbeidskosten te
   verkrijgen , dienstig is deze sectoren bij de enquêtes naar de loon-
   kosten te betrekken ;
- Overwegende dat de kennis van de toestand op het gebied van de lonen
   en salarissen in de handel en de dienstverlening , om zowel economische
   als technische redenen , in een eerste fase tot bepaalde bedrijfstakken
   kan worden beperkt , namelijk de kleinhandel , de banken en de verzeke­
   ringsmaatschappijen ,                            • , '
HEEFT ,DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD t      .
                                 Art'ikol 1
         Op de grondslag van de boekhoudkundige gegevens over 1970 houdt
de Commissie in 1971 een enquête naar de arbeidskosten ( arbeiders en be­
ambten) in de bedrijfstakken kleinhandel , banken . en verzekeringsmaat^
schappijen .        '
                               - Artikel 2
         De enquete omvat de ondernemingen van de kleinhandel , de banken
en de verzekeringsmaatschappijen , binnen de grenzen die worden vastge­
steld in de bijlage die een integrerend onderdeel van deze verordening
vormt . De statistische eenheid is de onderneming , ongeacht de rechts­
vorm .                 '
         Voor de -kleinhandel is de enquête beperkt tot de onderneming met
ten minste 20 werknemers ; voor de ondernemingen met 20 tot en met 49 werk­
nemers zal de enquête kunnen gehouden worden op basis van een steekproef .
         Voor de verzekeringsmaatschappijen is de enquête , behoudens in
                                       *
Luxemburg , eveneens beperkt tot de „ondernemingen met ten minste 20 werk­
nemers .
                                 A rtikol 3   : •           •• •
                                                      •        •
         De werkgevers van de te enquêteren ondernemingen zijn; gehouden
om , volgens de hierna bepaalde voorwaarden en op grond van de boekhouding
over het gehele jaar 1970 , de gegevens te verstrekken die nodig zijn voor
de vaststelling van de arbeidskosten ( arbeiders en beambten).
8^/59 n
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                 Artikel 4
           De enquête heeft betrekking op :
a) de loonkosten, de premies en gratificaties inbegrepen, en alle bij­
    komende kosten , met name de uitgaven der werkgevers uit hoofde van
    de bijdragen voor de sociale zekerheid en de aanvullende regelingen ,
    andere sociale voorzieningen met inbegrip van de lasten welke voort­
    vloeien uit vrijwillig toegekende voordelen , alsmede dè uitgaven die
    betrekking hebben op de beroepsopleiding van de werknemers ;
b) het aantal werknemers dat in de ondernemingen werkzaam is geweest ;
c ) de tijdsduur van de dpor de werknemers verrichte arbeid .
                                 Artikel 5
           De gegevens worden verzameld door de bureaus voor de statistiek
van. de lid-s taten door middel van vragenlijsten , die door1 de Commissie
in samenwerking met deze bureaus worden opgesteld .
           De Commissie bepaalt in samenwerking met de bureaus voor de sta­
tistiek van de lid-staten - op welke wijze de enquête technisch z&l worden
uitgevoerd , en zonodig de opzet van de steekproef : voor de ondernemingen
met minder dan 50 werknemers . Daarnaast bepaalt zij op dezelfde wijze
de begin- en de einddatum van de enquête en de voor de beantwoording van
de vragenlijsten in acht te nemen termijnen .
           De personen die de inlichtingen moeten verschaffen , dienen de
vragenlijsten naar waarheid , volledig en binnen de gestelde termijn te
beantwoorden .
                                 Artikel 6
           De bureaus voor de statistiek van de lid-staten verwerken de ge­
gevens . Zij verstrekken aan de Commissie de algemene resultaten van de
enquête , met uitsluiting van alle individuele gegevens , onderverdeeld
zoals in gemeenschappelijk overleg is bepaald .
832 / 69 n
 ---pagebreak---                                  - 4 -
                                                                       v
                                Artîkeï 7
         De individuele gegevens die in het "kader van dé enquête zijn
verstrakt , mogen alleen voor; statistische doeleinden worden gebruikt .
Eet is verboden deze voor fiscale doeleinden te gebruiken en aan derden
mede te delen .
         De* lid^-staten nemen de passende maatregelen ter voorkoming van
overtredingen van *
a) de in artikel 5 bedoelde verplichting de gegevens te verstrekken , ,
b ) de verplichting de gegevens geheim te houden , overeenkomstig het be­
    paalde in de eerste alinea van dit artikel .
                                Artikel 8
         De kosten die uit de enquete voor de lid-staten voortvloeien ,
komen ten laste van de kredieten die hiertoe zijn uitgetrokken op de
begrotingen van de Europese Gemeenschappen .
         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
nzlÂijL
 ---pagebreak---                                       - 5 -
                                  B i ,i 1 a g e
  I. Kleinhandel
      Ondernemingen die één of meer der               Nr . van de Algemene syste­
      volgende activiteiten uitoefenen t              matische bedrijfsindeling
                                                      in de Europese Gemeenschap­
                                                      pen ( NACE )
      1 . Kleinhandel in voedings - en genotmid­
          delen , dranken en tabaksprodukten                       641 / 642
      2 . Apotheken                                                643
      3 « Kleinhandel in medische artikelen ,
          schoonheidsprodukten en schoonmaak­
          artikelen                                                644
      4 » Kleinhandel in kledmg                                    645
      5 . Kleinhandel in schoeisel en lederwaren                   646
      6 . Kleinhandel in woningtextiel                             647
      7 . Kleinhandel in apparaten en artikelen
          voor woninginrichting                                    648/649
      8 » Kleinhandel in boeken en kranten , pa­
          pierwaren , kantoorbehoeften                             653
      9 » Overige kleinhandel                                      654/655
     10 « Kleinhandel in diverse produkten ,
          hoofdzakelijk niet voedingsmidde­
          len                                                      656
 II , Banken
               Ondernemingen die vallen onder een nationale collectieve
      arbeidsovereenkomst waarbij de arbeidsvoorwaarden en de beloning
      van bankpersoneel worden geregeld , met uitzondering van centrale
      banken , spaarbanken en hypotheekmaatschappijen * In Duitsland , waar
      een dergelijke nationale collectieve arbeidsovereenkomst niet be­
      staat , komt het volgende enquêtegebied met dat in de andere landen
      overeen  :
               - Kreditbanken
               - Genossenschaftliche Kreditinstitute ( Volksbanken einschliess-
                  lich ZentraJicassen und Ländliche Kreditgenossenschaften ein-
                  schliesslich Zentralkassen)
               - Kreditinstitute mit Sonderaufgaben ( vallend onder de collec­
                  tieve arbeidsovereenkomst, voor particuliere banken of een
                  soortgelijke collectieve arbeidsovereenkomst )
               - Téilzahlungskreditinstitute
               - Kassenvereine
               - Bausparkassen
III , Verzekerina-en
               Verzekerings-, herverzekerings - en kapitaalverzekeringsmaat­
      schappij en , met uitzondering van makelaarskantoren en verzekeringsagent-
      schappen .
832/69 n