CELEX: 62008TJ0439
Language: fi
Date: 2010-10-21
Title: Unionin yleisen tuomioistuimen (seitsemäs jaosto) tuomio 21 päivänä lokakuuta 2010. # Kalliope Agapiou Joséphidès vastaan Euroopan komissio ja koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (EACEA). # Oikeus tutustua asiakirjoihin - Asetus (EY) N:o 1049/2001 - Asiakirjat, jotka koskevat Jean Monnet -keskuksen perustamista Kyproksen yliopistoon - Kolmannelta osapuolelta saadut asiakirjat - Asiakirjaan tutustumista koskevan oikeuden osittainen epääminen - Kumoamiskanne - Kanteen nostamisen määräaika - Tutkimatta jättäminen - Lainvastaisuusväite - Yksityiselämän suojaa ja yksilön koskemattomuuden turvaamista koskeva poikkeus - Taloudellisten etujen suojaa koskeva poikkeus - Perusteluvelvollisuus. # Asia T-439/08.

Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 21.10.2010 – Agapiou Joséphidès vastaan komissio ja EACEA
      (asia T-439/08)
      Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Asiakirjat, jotka koskevat Jean Monnet -keskuksen perustamista Kyproksen yliopistoon – Kolmannelta osapuolelta saadut asiakirjat – Asiakirjaan tutustumista koskevan oikeuden osittainen epääminen – Kumoamiskanne – Kanteen nostamisen määräaika – Tutkimatta jättäminen – Lainvastaisuusväite – Yksityiselämän ja yksilön koskemattomuuden suojaa koskeva poikkeus – Taloudellisten etujen suojaa koskeva poikkeus – Perusteluvelvollisuus
      1.                     Kumoamiskanne – Tutkittavaksi ottamisen edellytykset – Riidanalaisen toimen tehneeseen tahoon kohdistettu kanne – Poikkeukset
            – Valtuutuksen perusteella toteutetut toimet, jotka voidaan katsoa valtuuttavan toimielimen tekemiksi – Edellytykset (EY 230
            artikla) (ks. 34–38 kohta)
      2.                     Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston (EACEA)
            päätös, jolla on osittain evätty asetukseen N:o 1049/2001 perustuva pyyntö tutustua asiakirjoihin – Komission päätösvallasta
            erillinen EACEA:n päätösvalta – Käsitteeseen sisällyttäminen (EY 230 artikla) (ks. 42–45 kohta)
      3.                     Lainvastaisuusväite – Ulottuvuus – Säädökset, päätökset ja muut toimet, joiden lainvastaisuuteen voidaan vedota – Riidanalaisen
            päätöksen perustana olevat yleiset säädökset, päätökset ja muut toimet – Kanteen kohteena olevan toimen ja riidanalaisen yleisen
            säädöksen välillä on oltava oikeudellinen yhteys (EY 230 ja EY 241 artikla) (ks. 49–51, 53 ja 54 kohta)
      4.                     Euroopan yhteisöt – Yhteisöjen toimielimet ja elimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – EY 255 artikla ja EU 1 artiklan
            toinen kohta – Välitöntä oikeusvaikutusta ei ole – Merkitys (EY 255 artikla; EU 1 artiklan toinen kohta) (ks. 62 ja 63 kohta)
      5.                     Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Koulutuksen, audiovisuaalialan
            ja kulttuurin toimeenpanoviraston (EACEA) päätös, jolla on osittain evätty uudistettu pyyntö tutustua komission asiakirjoihin
            – Sen arviointi, onko kyseinen päätös lopullinen vai ei – Velvollisuutta esittää asiakirjoihin tutustumista koskeva uudistettu
            pyyntö ei ole (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1, 3 ja 7 kohta, 6 artiklan 1 kohta, 7
            artikla ja 8 artiklan 1 kohta) (ks. 73–75 ja 78 kohta)
      6.                     Euroopan yhteisöt – Yhteisöjen toimielimet ja elimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Toimielinten tai elinten velvollisuus
            kehittää hyviä hallintokäytäntöjä (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 15 artiklan 1 kohta) (ks. 88–90
            kohta)
      7.                     Euroopan yhteisöt – Yhteisöjen toimielimet ja elimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset
            oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Kolmansilta osapuolilta saadut asiakirjat – Kolmansien osapuolten, joita asia koskee,
            kuuleminen etukäteen – Ulottuvuus – Pakottavuutta ei ole – Yhteisöjen toimielinten harkintavalta (Euroopan parlamentin ja
            neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 4 kohta) (ks. 95 kohta)
      8.                     Euroopan yhteisöt – Yhteisöjen toimielimet ja elimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset
            oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Edellytykset – Suppea tulkinta – Suhteellisuusperiaate – Toimielimen tai elimen velvollisuus
            tutkia asiakirjat konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti – Mahdollisuus myöntää oikeus tutustua osittain asiakirjoihin (Euroopan
            parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2, 3 ja 6 kohta) (ks. 105–108 kohta)
      9.                     Euroopan yhteisöt – Yhteisöjen toimielimet ja elimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset
            oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yksityiselämän ja yksilön koskemattomuuden suoja – Toimielimen tai elimen velvollisuus
            tutkia asiakirjat konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti – Ulottuvuus – Mahdollisuus myöntää oikeus tutustua osittain asiakirjoihin
            (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 6 artikla) (ks. 111, 112 ja 114–120
            kohta)
      10.                     Euroopan yhteisöt – Yhteisöjen toimielimet ja elimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset
            oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Oikeushenkilön taloudellisten etujen suoja – Toimielimen tai elimen velvollisuus tutkia
            asiakirjat konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti – Mahdollisuus myöntää oikeus tutustua osittain asiakirjoihin (Euroopan
            parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta) (ks. 125–127 ja 129 kohta)
      11.                     Euroopan yhteisöt – Yhteisöjen toimielimet ja elimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset
            oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Ylivoimainen yleinen etu, jolla voidaan perustella tiedon antaminen asiakirjojen sisällöstä
            – Käsite – Toimielimen tai elimen velvollisuus vertailla kysymyksessä olevia intressejä (Euroopan parlamentin ja neuvoston
            asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 136, 137 ja 139–142 kohta)
      12.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus (EY 253 artikla; Euroopan
            parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan b alakohta sekä 2 ja 3 kohta) (ks. 146–150 kohta)
      13.                     Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Toimi, jota ei ole julkaistu eikä annettu tiedoksi kantajalle – Täsmällinen
            tieto toimen sisällöstä ja perusteluista – Velvollisuus pyytää toimen teksti kokonaisuudessaan kohtuullisessa ajassa siitä,
            kun toimen olemassaolosta saadaan tieto – Pyyntö, joka on esitetty yli neljä kuukautta sen jälkeen, kun riidanalaisen päätöksen
            olemassaolosta on saatu tieto – Mainitun ajan kohtuuttomuus – Pyynnön tutkimatta jättäminen (EY 230 artiklan viides kohta)
            (ks. 157–161 kohta)
      14.                     Oikeudenkäyntimenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Vaatimuksen esittäminen ensimmäisen kerran
            vastauskirjelmässä – Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 168 ja
            169 kohta)
      Aihe 
      
         
               Vaatimus EACEA:n 1.8.2008 tekemän päätöksen, joka koskee pyyntöä saada tutustua asiakirjoihin, jotka liittyvät Jean Monnet
                  -keskuksen perustamiseen Kyproksen yliopistoon, ja komission 8.8.2007 tekemän päätöksen K(2007) 3749, joka liittyy yksittäiseen
                  tukien myöntämistä koskevaan päätökseen elinikäisen oppimisen ohjelman Jean Monnet -alaohjelman puitteissa, kumoamiseksi
               
            Ratkaisu 
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Kanne hylätään. 
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Kalliope Agapiou Joséphidès velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.