CELEX: C1998/055/63
Language: sv
Date: 1998-02-20 00:00:00
Title: Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 23 december 1997 av Hanne Norup Carlsen m.fl. (Mål T-610/97)

C 55/32              SV                   Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 20.2.98

Ð förplikta kommissionen att ersätta samtliga rättegångs-          advokaten Karen Dyekjñr-Hansen, Köpenhamn, i egen-
  kostnader.                                                       skap av ombud, delgivningsadress: advokatbyrån Aloyse
                                                                   May, 31 Grand-rue Luxemburg.
Grunder och huvudargument
                                                                   Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall
Sökanden, som tidigare var tillfälligt anställd vid Euro-
peiska gemenskapernas kommission, har redan väckt talan
två gånger vid Europeiska gemenskapernas förstainstans-            Ð ogiltigförklara Europeiska unionens råds beslut av den
rätt. (1) De viktigaste omständigheterna i förevarande mål           3 november 1997 i den mån rådet därigenom avslår
är desamma som i mål T-47/97.                                        sökandenas ansökan om tillgång till handlingar från
                                                                     rättstjänsten, nämligen:

Förevarande överklagande avser tillsättningsmyndighetens
                                                                      Ð DOK.R/2026/77 (ENV.118) (AGRI 563),
beslut, som finns i skrivelse av den 14 januari 1997 från
denna till sökanden, vilket delgavs den 22 januari 1997.
Enligt skrivelsen vägrar tillsättningsmyndigheten att följa           Ð DOK.R/1867/77 (JUR.95) (ENV.196) samt
sökandens uppmaning att verkställa förstainstansrättens
dom av den 27 februari 1992 i mål T-165/89 (2) och såle-              Ð DOK.R/2048 dk/77 (ENV.199) (AGRI 568).
des att återkalla det förslag till beslut som skall fattas i
enlighet med artikel 19 i reglerna om olycksfallsförsäkring
och yrkessjukdomsförsäkring för Europeiska gemenska-               Grunder och huvudargument
pernas tjänstemän, vilket den upprättade den 27 november
1996 på grundval av medicinska utlåtanden från nya
experter. Genom förevarande talan vill sökanden uppnå              Sökandena i detta mål har väckt talan mot den danske
ogiltigförklaring av det beslut som finns i skrivelsen av          statsministern beträffande huruvida han hade befogenhet
den 14 januari 1997, i vilken tillsättningsmyndigheten             att ratificera fördraget om Europeiska unionen. De har till
slutgiltigt dels uttalar sig om att beslutet av den 27 novem-      stöd för sin talan anfört att anslutningen till nämnda för-
ber 1997 är rättsenligt, dels anför att det enda rättsmedlet       drag stod i strid med § 20 i den danska grundlagen enligt
mot beslutet är att anföra klagomål hos den medicinska             vilken befogenheter som tillkommer statsmakterna i viss,
kommitteÂn. Sökanden gör gällande att principen om res             närmare angiven utsträckning genom lag kan överlåtas till
judiciata har åsidosatts, att domen i mål T-165/89 inte har        mellanstatliga organ. Målet är nu anhängigt vid den
verkställts, att det föreligger maktmissbruk, att artikel 18       danska Hùjsteret.
och 19 i reglerna om olycksfallsförsäkring och yrkessjuk-
domsförsäkring för Europeiska gemenskapernas tjänste-
män har överträtts, att prinicipen om god förvaltning har          Under förfarandet vid Hùjesteret har det enligt sökandena
åsidosatts sådan den stadfästs i t.ex. artikel 15 i bilaga VIII    varit av väsentlig betydelse att få kännedom om vissa
till tjänsteföreskrifterna, och subsidiärt att artikel 73 i        handlingar hos Europeiska unionens råd, vilka har sam-
tjänsteföreskrifterna och artikel 12 i reglerna om olycks-         band med rättsakter som belyser omfattningen av den
fallsförsäkring och yrkessjukdomsförsäkring för Euro-              behörighet som överläts genom den danska anslutningen
peiska gemenskapernas tjänstemän har överträtts.                   till EU, bland annat frågan om tillämpningen av
                                                                   artikel 235 i fördraget utanför området för Maastricht-
(1) Mål T-165/89 (EGT C 23, 31.1.1990, s. 9) och T-47/97 (EGT      fördraget. Sökandena har under målets handläggning i
    C 142, 10.5.1997, s. 22).                                      Hùjesteret yrkat att den danska regeringen skall åläggas
(2) Rec. 1992, s. II-367.                                          att inge en lång rad handlingar, vilka rör just de yttranden
                                                                   som ingivits av övriga medlemsstater och rådets rättstjänst
                                                                   beträffande den rättsliga grunden för rådets direktiv 79/
                                                                   409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåg-
                                                                   lar (EGT L 103, 25.4.1979, s. 1), och Hùjesterets beslut
                                                                   av den 3 november 1997 ger delvis stöd åt sökandena.
                                                                   Hùjesteret har inte i detta sammanhang avgjort frågan om
Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 23 december            tillgång till handlingar som finns hos rådet, en fråga som
          1997 av Hanne Norup Carlsen m.fl.                        sökanden redan innan de väckte talan hade riktat till
                                                                   rådet.
                       (Mål T-610/97)
                          (98/C 55/63)
                                                                   Genom det omtvistade beslutet tillmötesgick rådet ansö-
                 (Rättegångsspråk: danska)                         kan om tillgång till handlingar bortsett från de yttranden
                                                                   från rådets och kommissionens rättstjänster som också
                                                                   omfattades av ansökan. Rådet anförde i detta samman-
Hanne Norup Carlsen, Ingeborg Fangel, Nicolas Fischer,             hang att dessa yttranden enligt fast praxis inte lämnades
Jùrgen Erik Hansen, Marianne Henriksen, Ole Donbñk                 ut, då ett offentliggörande av rättstjänsternas inställning
Jensen, Yvonne Petersen, Iver Reedtz-Thott, Lars Ring-             till frågor som behandlas av rådet kan skada det allmänna
holm och Arne Würgler har den 23 december 1997 väckt               samhällsintresset av rättssäkerhet och gemenskapsrättens
talan vid Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt              stabilitet samt det allmänna samhällsintresset av att rådet
mot Europeiska unionens råd. Sökandena företräds av                har tillgång till oberoende juridisk rådgivning.
 ---pagebreak--- 20.2.98              SV                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                C 55/33

Till stöd för sina yrkanden gör sökandena gällande att            Europeiska unionens råd. Sökanden företräds av advoka-
rådet inte har uppfyllt motiveringsskyldigheten i fördragets      terna P. Cavenaille och K. Tanghe, Liege, delgivningsad-
artikel 190. Rådet har inte tillräckligt motiverat varför ett     ress: advokatbyrån A. Schmitt, 62 avenue Guillaume,
offentliggörande av de handlingar som begärts utlämnande          Luxemburg.
skulle strida mot ºdet allmänna samhällsintressetº. Då
motiveringen enbart består i en standardhänvisning till att
yttranden från rättstjänsterna en bloc anses undantagna           Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall
från tillgången till handlingar utan någon konkret form av
ställningstagande till om de åberopade hänsynen till rätts-
                                                                  Ð förklara att talan kan tas upp till sakprövning och att
säkerheten och gemenskapsrättens stabilitet är relevanta
                                                                    den är välgrundad,
för de önskade handlingarna, skall beslutet redan på
denna grund ogiltigförklaras såsom behäftat med väsent-
liga formfel.                                                     Ð fastställa att svarandena är ansvariga för den skada
                                                                    som har vållats sökanden,

Sökandena gör vidare gällande att beslutet står i strid med       Ð följaktligen förplikta svarandena att solidariskt betala
grundläggande rättsprinciper rörande tillämpning av för-            ett preliminärt belopp om 46 665 281 belgiska franc,
draget, särskilt den gällande principen om öppenhet i               med förbehåll för att beloppet kan komma att ökas
beslutsförfarandet, se förklaring nr 17 i slutakten till För-       eller minskas under förfarandets förlopp, jämte ränta
draget om Europeiska unionen, Uppförandekodex för all-              om 8 procent från den 11 januari 1993, den dag då
mänhetens tillgång till rådets och kommissionens hand-              skadan faktiskt uppstod, till den dag då full ersättning
lingar (93/730/EG L 340, 31.12.1993, s. 41) och rådets              har erlagts, och
beslut 93/731/EG av den 20 december 1993 om allmänhe-
tens tillgång till rådets handlingar (EGT L 340,
31.12.1993, s. 43). Sökandena anför i detta sammanhang            Ð förplikta svarandena att solidariskt ersätta rättegångs-
att undantag från den grundläggande principen om öppen-             kostnaderna.
het skall tolkas restriktivt, och rådet kan därför inte
undanta en hel grupp handlingar från offentlighet enbart
enligt kriteriert om deras ursprung. Det skall istället under-    Grunder och huvudargument
sökas huvuvida de hänsyn som anges i uppförandekodexen
kan läggas till grund för ett avslag på begäran om tillgång.
                                                                  Sökanden, som bedriver verksamhet som tullagent, anför
Det föreligger inte sådana konkreta hänsyn som kan moti-
                                                                  att svarandena har omöjlilggjort dess verksamhet inom
vera ett avslag på begäran om tillgång.
                                                                  gemenskapen från och med den 1 januari 1993 genom att
                                                                  avskaffa tullkontroll och tullformaliteter vid de inre grän-
                                                                  serna genom ett antal närmare beskrivna handlingar.
I andra hand anför sökandena att de hänsyn som rådet              Sökanden anför även att svarandena inte har vidtagit
åberopar inte kan anses föreligga beträffande de önskade          lämpliga övergångsåtgärder för att göra det möjligt för tul-
handlingarna. Tvärtemot säkras rättssäkerheten och                lagenterna att successivt anpassa verksamheten till de nya
gemenskapsrättens stabilitet genom att allmänheten har            förhållandena. De åberopar med avseende på detta bland
rätt att få kännedom om hela det beslutsunderlag rådet            annat åsidosättande av förvärvade rättigheter samt princi-
använt vid antagandet av sekundärrättsakter.                      pen om skydd för berättigade förväntningar.

                                                                  Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission och
                                                                  Europeiska unionens råd väckt den 24 december 1997 av
Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission och
                                                                                        NV Wybo
Europeiska unionens råd väckt den 24 december 1997 av
                    NV Transfluvia                                                      (Mål T-619/97)

                      (Mål T-611/97)                                                     (98/C 55/65)

                          (98/C 55/64)
                                                                               (Rättegångsspråk: nederländska)

             (Rättegångsspråk: nederländska)                      NV Wybo, Poperinge (Belgien), har den 24 december
                                                                  1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas förstain-
                                                                  stansrätt mot Europeiska gemenskapernas kommission och
                                                                  Europeiska unionens råd. Sökanden företräds av advoka-
NV Transfluvia, Menen (Belgien), har den 24 december              terna P. Cavenaille och K. Tanghe, Liege, delgivningsad-
1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas förstain-          ress: advokatbyrån A. Schmitzt, 62 avenue Guillaume,
stansrätt mot Europeiska gemenskapernas kommission och            Luxemburg.