CELEX: 52001PC0157(03)
Language: it
Date: 2001-03-23
Title: Proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un modello uniforme per i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini di paesi terzi

C 180 E/304             IT                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         26.6.2001
                Proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un modello uniforme per i permessi di
                                                soggiorno rilasciati a cittadini di paesi terzi
                                                                (2001/C 180 E/29)
                                                         (Testo rilevante ai fini del SEE)
                                                   COM(2001) 157 def.  2001/0082(CNS)
                                                (Presentata dalla Commissione il 22 marzo 2001)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,                                                   lamento n. 1683/95 del 29 maggio 1995 che istituisce un
                                                                                    modello uniforme per i visti (2).
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico-
lare l’articolo 63, paragrafo 3,                                                (7) Per limitare allo stretto necessario il numero delle persone
                                                                                    cui sono comunicate le informazioni di cui trattasi, Ł
vista la proposta della Commissione,                                                altresì indispensabile che ogni Stato membro attribuisca
                                                                                    ad un solo organismo il compito di stampare il modello
visto il parere del Parlamento europeo,                                             uniforme di permesso di soggiorno, fermo restando che
                                                                                    gli Stati membri sono liberi, se necessario, di cambiare
                                                                                    organismo; per motivi di sicurezza, ogni Stato membro
considerando quanto segue:                                                          deve comunicare il nome dell’organismo in questione alla
                                                                                    Commissione e agli altri Stati membri.
  (1) Il trattato di Amsterdam mira a istituire progressivamente
      uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia e conferisce alla
      Commissione, oltre che agli Stati membri, il diritto di                   (8) Per quanto attiene ai dati personali da riportare nel mo-
      iniziativa in vista dell’adozione di misure volte ad una                      dello uniforme di permesso di soggiorno, si deve garantire
      politica armonizzata in materia di immigrazione.                              il rispetto della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo
                                                                                    e del Consiglio del 24.10.1995 relativa alla tutela delle
                                                                                    persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati per-
  (2) Il Consiglio europeo straordinario di Tampere ha sottoli-                     sonali, nonchØ alla libera circolazione di tali dati (3).
      neato la necessità di una politica armonizzata in materia
      di immigrazione, alla luce delle disposizioni del trattato
      relative all’ingresso e al soggiorno di cittadini di paesi                (9) PoichØ le misure necessarie ai fini dell’attuazione del pre-
      terzi.                                                                        sente regolamento hanno portata generale, ai sensi dell’ar-
                                                                                    ticolo 2 della decisione del Consiglio 1999/468/CE del
                                                                                    28 giugno 1999 recante modalità per l’esercizio delle
  (3) L’azione comune del 16 dicembre 1996 adottata dal Con-
                                                                                    competenze di esecuzione conferite alla Commissione (4),
      siglio sulla base dell’articolo K.3 del trattato sull’Unione
                                                                                    esse vanno adottate applicando la procedura di regola-
      europea relativa a un modello uniforme per i per permessi
                                                                                    mentazione di cui all’articolo 5 della menzionata deci-
      di soggiorno (97/11/GAI) (1) conferma la necessità di ar-
                                                                                    sione.
      monizzare il modello dei permessi di soggiorno rilasciati
      dagli Stati membri a cittadini di paesi terzi.
                                                                              (10) In relazione all’attuazione dell’Accordo di associazione fir-
  (4) L’azione comune 97/11/GAI deve essere sostituita da un                        mato con la Norvegia e l’Islanda, il presente regolamento
      atto della Comunità.                                                          costituisce uno sviluppo dell’acquis di Schengen ai sensi
                                                                                    del Protocollo sull’integrazione dell’acquis di Schengen
                                                                                    nell’ambito dell’Unione europea,
  (5) ¨ indispensabile che il modello uniforme per i permessi di
      soggiorno contenga tutte le informazioni necessarie e sod-
      disfi elevati requisiti tecnici, in particolare per quanto at-          HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
      tiene alle garanzie contro la contraffazione e la falsifica-
      zione; ciò contribuirà alla prevenzione e alla lotta contro                                            Articolo 1
      l’immigrazione illegale ed il soggiorno irregolare; esso
      deve inoltre essere idoneo all’uso in tutti gli Stati membri            1.     I permessi di soggiorno rilasciati dagli Stati membri a
      e presentare caratteristiche di sicurezza armonizzate uni-              cittadini di paesi terzi sono conformi ad un modello uniforme
      versalmente riconoscibili, visibili a occhio nudo.                      e comprendono uno spazio riservato alle informazioni indicate
                                                                              nell’allegato. Il modello uniforme può essere utilizzato come
  (6) Il presente regolamento definisce solo le caratteristiche del           autoadesivo o documento a sØ stante. Ciascuno Stato membro
      modello che non hanno carattere di segretezza; esse do-                 può aggiungere nello spazio del modello uniforme riservato a
      vranno essere integrate da altre prescrizioni che devono                tal fine informazioni importanti riguardanti la natura del per-
      rimanere segrete onde evitare contraffazioni e falsifica-               messo e lo status giuridico della persona interessata, in parti-
      zioni e che non possono contenere dati personali o rife-                colare le informazioni sull’eventuale permesso di lavoro della
      rimenti agli stessi; la competenza ad adottare tali prescri-            stessa.
      zioni aggiuntive deve essere conferita alla Commissione,
      che Ł assistita dal comitato di cui all’articolo 6 del rego-            (2) GU L 164 del 14.7.1995, pag. 1.
                                                                              (3) GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.
(1) GU L 7 del 10.1.1997, pag. 1.                                             (4) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
 ---pagebreak--- 26.6.2001               IT                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       C 180 E/305
2.      Ai fini del presente regolamento, si intende per                   personali ivi riportati e, se del caso, di farli rettificare o sop-
                                                                           primere.
a) «permesso di soggiorno» un’autorizzazione rilasciata dall’au-
    torità di uno Stato membro che consente ad un cittadino di             Il permesso di soggiorno non deve contenere alcuna informa-
    un paese terzo di soggiornare legalmente sul proprio terri-            zione leggibile tramite lettore ottico diversa da quelle previste
    torio, ad eccezione:                                                   nell’allegato e da quelle indicate nel relativo documento di
                                                                           viaggio.
     i) dei visti;
    ii) dei permessi rilasciati in attesa dell’esame di una do-                                          Articolo 5
        manda di permesso di soggiorno o di asilo.
                                                                           Il presente regolamento non si applica ai cittadini di paesi terzi
b) «cittadino di un paese terzo» una persona che non Ł citta-              che siano:
    dino dell’Unione ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 1 del
    trattato che istituisce la Comunità europea.                            familiari di cittadini dell’Unione europea che esercitano il
                                                                                loro diritto di libera circolazione;
                              Articolo 2
                                                                            cittadini degli Stati membri dell’Associazione europea di
Ulteriori prescrizioni tecniche relative al modello uniforme per                libero scambio, parti dell’accordo sullo Spazio economico
i permessi di soggiorno saranno adottate in conformità della                    europeo e loro familiari che esercitano il diritto alla libera
procedura di cui all’articolo 6, paragrafo 2, con riferimento a:                circolazione in virtø del suddetto accordo.
a) ulteriori requisiti di sicurezza, compresi elevati criteri anti-                                      Articolo 6
    contraffazione e anti-falsificazione;
                                                                           1.      La Commissione Ł assistita dal comitato di cui all’arti-
b) le condizioni di conservazione dei modelli al fine di preve-            colo 6 del regolamento (CE) n. 1683/95.
    nirne il furto;
                                                                           2.      Nei casi in cui si fa riferimento al presente paragrafo, si
c) le condizioni di compilazione del modello uniforme per i
                                                                           applica la procedura di regolamentazione di cui all’articolo 5
    permessi di soggiorno;
                                                                           della decisione 1999/468/CE, in conformità dell’articolo 7 della
d) le altre condizioni necessarie ai fini dell’introduzione di             stessa.
    permessi di soggiorno di modello uniforme.
                                                                           3.       Il termine previsto dall’articolo 5, paragrafo 6 della de-
                              Articolo 3                                   cisione 1999/468/CE Ł fissato in un mese.
Le prescrizioni di cui all’articolo 2 sono segrete e non sono                                            Articolo 7
pubblicate. Esse sono comunicate esclusivamente agli organismi
designati dagli Stati membri per la stampa e alle persone de-              Gli Stati membri rilasciano permessi di soggiorno di modello
bitamente autorizzate da uno Stato membro o dalla Commis-                  uniforme di cui all’articolo 1 al piø tardi un anno dopo l’ado-
sione.                                                                     zione delle misure di cui all’articolo 2, lettera a).
Ciascuno Stato membro designa un unico organismo respon-                   A decorrere da tale data, il presente regolamento sostituisce
sabile della stampa dei suoi permessi di soggiorno di modello              l’azione comune 97/11/GAI.
uniforme. Esso comunica il nome di tale organismo alla Com-
missione e agli altri Stati membri. Due o piø Stati membri                 L’introduzione del modello uniforme per i permessi di sog-
possono designare a tale scopo un unico organismo. Ogni                    giorno non pregiudica tuttavia la validità delle autorizzazioni
Stato membro conserva la facoltà di cambiare l’organismo da                rilasciate tramite altri modelli, a meno che lo Stato membro
esso designato. Esso ne informa la Commissione e gli altri Stati           interessato non disponga altrimenti.
membri.
                                                                                                         Articolo 8
                              Articolo 4
                                                                           Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno
Il modello di permesso di soggiorno, la sua emissione ed il suo            successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comu-
utilizzo si conformano alle disposizioni della direttiva                   nità europee.
95/46/CE.
                                                                           Il presente regolamento Ł obbligatorio in tutti i suoi elementi e
Fatte salve le suddette disposizioni, la persona cui Ł stato rila-         direttamente applicabile negli Stati membri in base al trattato
sciato il permesso di soggiorno ha il diritto di verificare i dati         che istituisce la Comunità europea.
 ---pagebreak--- C 180 E/306             IT                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                           26.6.2001
                                                                          ALLEGATO
            a) Descrizione
                Il presente documento verrà prodotto sotto forma di autoadesivo, se possibile di formato ID 2, ovvero come
                documento a sØ stante nel formato ID1 o ID2. Esso deve essere conforme alle prescrizioni tecniche stabilite dal
                documento OACI sui visti suscettibili di lettura meccanizzata (Documento 9303 parte 2) o sui documenti di viaggio
                suscettibili di lettura meccanizzata (Documento 9303 parte 3). Esso contiene le seguenti menzioni:
                  1. La denominazione del documento (permesso di soggiorno), che figura nella o nelle lingue dello Stato membro di
                     rilascio (*).
                  2. Il numero del documento  con una speciale protezione di sicurezza e preceduto da una lettera di identifica-
                     zione.
                  3. 1. Campo «Nome»: Cognome e nome/nomi, vanno inseriti in quest’ordine (*).
                  4. 2. Campo «valido fino a»: va iscritta la corrispondente data di validità o, se del caso, un’espressione che ne precisa
                     la validità illimitata.
                  5. 3. Campo «Luogo/data del rilascio»: vanno iscritti luogo e data del rilascio del permesso di soggiorno (*).
                  6. 4. Campo «tipo di permesso»: va iscritto il tipo specifico di permesso di soggiorno rilasciato dallo Stato membro al
                     cittadino straniero (*). Per i familiari di un cittadino dell’Unione europea che non ha esercitato i diritto alla libera
                     circolazione, tale permesso deve contenere la menzione «familiare».
                  7. 5.-9. Campo «annotazioni»: gli Stati membri possono inserire dati e indicazioni per uso nazionale e necessari in
                     base al diritto nazionale sui cittadini di paesi terzi, compresi i dati relativi all’eventuale permesso di lavoro (*).
                  8. Campo «Data/Firma/Autorizzazioni»: possono essere inseriti  se necessario  la firma e il sigillo dell’autorità
                     emittente e/o del titolare del documento.
                  9. In questa zona figura  immagine prestampata  l’emblema dello Stato membro per distinguere i permessi di
                     soggiorno e a garanzia dell’origine nazionale.
                10. Questa casella Ł riservata allo spazio per la lettura ottica da utilizzare in base alle direttive OACI.
                11. Nello spazio di questa casella Ł riportato esclusivamente il nome del corrispondente Stato membro. La stampa di
                     tale scritta non deve danneggiare lo spazio per la lettura ottica.
                12. In questa zona figura un effetto di immagine latente metallizzata con il corrispondente codice alfabetico dello
                     Stato membro, se si tratta di un autoadesivo o di una pagina cartacea non plastificata.
                13. In questa zona figura un OVD (cinerama o segno analogo).
                14. Se il permesso di soggiorno Ł costituito da un documento a sØ stante, in questa casella viene apposta la fotografia
                     da assicurare con una pellicola OVD (cinepellicola o altra pellicola di sicurezza).
                15. Se si tratta di un documento a sØ stante la parte posteriore deve prevedere delle caselle per le seguenti
                     informazioni aggiuntive:
                      data/luogo di nascita (*)
                      cittadinanza (*)
                      sesso (*)
                      annotazioni (*).
                     Può essere altresì indicato l’indirizzo del titolare del permesso (*).
            (*) Laddove tali informazioni siano riportate in una lingua che usa caratteri non latini, esse devono anche essere traslitterate nell’alfabeto
                latino.
 ---pagebreak--- 26.6.2001           IT                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                           C 180 E/307
          b) Colore, procedimento di stampa
             Gli Stati membri stabiliscono il colore ed il procedimento di stampa nel rispetto del modello uniforme definito nel
             presente allegato e delle prescrizioni tecniche che saranno definite in conformità dell’articolo 2 del regolamento.
          c) Materiali
             La carta utilizzata per i permessi di soggiorno contenenti i dati personali o altre informazioni deve soddisfare i
             seguenti requisiti:
              assenza di azzurrante ottico,
              filigrana bitonale,
              reagenti di sicurezza contro i tentativi di cancellatura chimica,
              fibre colorate (parzialmente visibili, parzialmente fluorescenti ai raggi UV),
              piastrine fluorescenti agli UV.
             Se una carta incorporata riservata all’iscrizione dei dati personali Ł composta esclusivamente di materiale plastico,
             non Ł generalmente possibile applicare gli elementi di sicurezza impiegati per la pagina cartacea. L’assenza di
             elementi di sicurezza a livello di materiale deve essere compensata da misure a livello di stampa, che vadano oltre
             le norme minime elencate in appresso, dall’impiego di elementi otticamente variabili (OVD = optically variable device)
             o da adeguate tecniche di emissione. Le caratteristiche di sicurezza essenziali del materiale devono essere di tipo
             uniforme.
          d) Tecniche di stampa
             Possono essere adottate le seguenti tecniche di stampa:
              stampa di fondo:
                  arabeschi bicolori,
                  colorazione iridata fluorescente,
                  sovrastampa fluorescente agli UV,
                  motivi che costituiscano una efficace protezione anti-contraffazione e anti-falsificazione.
                  Sui supporti cartacei e sugli autoadesivi devono essere impiegati colori reattivi.
             La grafica della pagina anteriore (recto) del documento deve permettere una differenziazione rispetto alla pagina
             posteriore (verso).
              Stampa del formulario:
                  con microstampa integrata (se non già integrata nella stampa di fondo).
              Numerazione:
                  mediante stampa (per quanto possibile, con caratteri speciali e con inchiostro fluorescente in reazione agli UV) o,
                  nelle carte incorporate, integrata con la stessa tecnica impiegata per l’iscrizione dei dati. Se si utilizza un
                  autoadesivo, Ł obbligatorio l’uso di stampa con caratteri speciali e con inchiostro fluorescente.
                  Qualora sia usato un autoadesivo o un foglio cartaceo non plastificato, sono necessari in aggiunta la calcografia
                  con effetto di immagine latente, la microstampa e un inchiostro otticamente variabile. Per i documenti composti
                  interamente di materiale plastico devono essere impiegati anche elementi supplementari di sicurezza otticamente
                  variabili, almeno mediante l’uso di inchiostro con proprietà otticamente variabili o con misure equivalenti. Le
                  caratteristiche di sicurezza essenziali della stampa devono essere di tipo uniforme.
          e) Tecniche di protezione contro la riproduzione
             Un elemento otticamente variabile (OVD) o equivalente deve essere usato per gli autoadesivi o per la pagina anteriore
             del permesso di soggiorno, e consistere di microstrutture di diffrazione ottica (cinegramma o equivalente) integrate
             nella pellicola apposta a caldo o collocate come copertura OVD o, sugli autoadesivi o su una pagina cartacea non
             plastificata, quale OVD metallizzato (con calcografia in sovrastampa).
 ---pagebreak--- C 180 E/308          IT                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                               26.6.2001
            f) Tecniche di emissione
               Per assicurare una adeguata protezione dei permessi di soggiorno contro tentativi di contraffazione e di falsificazione,
               sarà necessario in futuro che i dati personali, compresi la fotografia, la firma del titolare, se figura nella pagina dei
               dati personali, nonchØ i dati essenziali siano integrati nel materiale del documento. La fotografia non dovrà piø essere
               apposta secondo i metodi tradizionali.
               ¨ possibile utilizzare le seguenti tecniche:
                stampa laser
                procedimento di termotrasferimento
                stampa a getto d’inchiostro
                procedimento fotografico
                incisione laser.
               Per garantire una sufficiente sicurezza dei dati iscritti contro tentativi di alterazione occorre imperativamente pre-
               vedere una laminatura a caldo con pellicola di sicurezza otticamente variabile nei casi di stampa laser, termotra-
               sferimento o procedimenti fotografici.
            g) In relazione ai punti c), d) ed e), gli Stati membri hanno facoltà di introdurre ulteriori criteri di sicurezza, purchØ essi
               siano conformi alle decisioni già adottate in materia.
               Le prescrizioni tecniche e le caratteristiche di sicurezza devono corrispondere ai criteri e alle specifiche definite dal
               regolamento (CE) 1683/95 che istituisce un modello uniforme per i visti.
            Permesso di soggiorno per i cittadini di paesi terzi in forma di documento a sØ stante
 ---pagebreak--- 26.6.2001        IT                        Gazzetta ufficiale delle Comunità europee   C 180 E/309
          Permesso di soggiorno per i cittadini di paesi terzi in forma di autoadesivo