CELEX: 51982PC0158
Language: da
Date: 1982-03-31
Title: FORSLAG TIL AENDRING AF FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM VURDERING AF OFFENTLIGE OG PRIVATE PROJEKTERS VIRKNINGER PAA MILJOEET

1-5.82                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 110/5
                                                                  II
                                                       (Forberedende retsakter)
                                                   KOMMISSION
                Forslag til ændring af forslag til Rådets direktiv om vurdering af offentlige og private
                                              projekters virkninger på miljøet (')
                (Forelagt Rådet af Kommissionen under anvendelse af artikel 149, andet afsnit, i EØF-trak-
                                                       taten den 1. april 1982)
                På Europa-Parlamentets møde den 18. februar 1982 godkendte Kommissionen hoved-
                indholdet i visse ændringer, Parlamentet havde foreslået. I overensstemmelse med EØF-
                traktatens artikel 149 foreslår Kommissionen følgende ændringer til sit oprindelige
                forslag:
                (') EFT nr. C 169 af 9. 7. 1980, s. 14.
                    OPRINDELIGT FORSLAG (')                                            ÆNDRET FORSLAG
                                      Henvisninger og betragtninger uændrede
                           Artikel 1                                                      Artikel 1
1.     Dette direktiv vedrører vurdering af virknin-                  1. Uændret
gerne på miljøet og af sådanne offentlige og private
projekter, som kan have betydelige virkninger på
miljøet.
2.     I dette direktiv forstås ved:                                  2. Uændret med undtagelse af følgende:
 Udviklingsprojekt, et forslag om
a) at opføre bygninger, anlæg eller faciliteter;
b) at udvinde mineraler;
c) at foretage væsentlige ændringer i landskabet;
(l) Teksten er i sin helhed offentliggjort i EFT nr. C 169 af
    9. 7. 1980, s. 14.
 ---pagebreak--- Nr. C 110/6                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                1.5.82
                  OPRINDELIGT FORSLAG                                            ÆNDRET FORSLAG
cendringsprojekt, et forslag om
a) at foretage en udvidelse eller            ændring  af
    bygninger, anlæg eller faciliteter;
b) at foretage en væsentlig ændring i anvendelsen af
    bygninger, anlæg eller faciliteter;
c) at udvide eller ændre mineraludvinding;
projekt: enten udviklingsprojekt eller et ændringspro-
jekt;
kompetent myndighed: den myndighed eller de                 kompetent myndighed: den myndighed eller de
myndigheder, der i hver medlemsstat er ansvarlig for        myndigheder, der i hver medlemsstat er udpeget som
at udføre de opgaver, der er fastsat i dette direktiv, i    ansvarlig for at udføre de opgaver, der er fastsat i
forbindelse med et givet projekt;                           dette direktiv, i forbindelse med et givet projekt;
bygherre: den, der ansøger om planlægningstilladelse        bygherre; den der ansøger om tilladelse for et privat
for et privat projekt, eller den offentlige myndighed,     projekt, eller den offentlige myndighed, som foreslår
som foreslår et projekt;                                    et projekt;
planlægningstilladelse: den kompetente myndigheds           tilladelse; den kompetente myndigheds eller de
beslutning om at tillade et projekt i den private sektor    kompetente myndigheders beslutning om at tillade
eller den tilsvarende beslutning om igangsættelse i        bygherren at udføre projektet;
tilfælde af projekt i den offentlige sektor;
                         Artikel 3                                                   Artikel 3
 1.    Den i artikel 2 omhandlede vurdering omfatter        1.     Ved vurderingen af virkningerne på miljøet fore-
projekternes virkninger på:                                 tages der i lyset af hvert enkelt tilfælde og i overens-
                                                            stemmelse med de efterfølgende artikler en bestem-
— vand, luft, jord, klima, flora, fauna samt deres          melse, beskrivelse og vurdering af det pågældende
     indbyrdes forhold;                                     projekts direkte og indirekte virkninger på:
— det bebyggede miljø, herunder den arkitektoniske          — mennesker, fauna og flora;
     arv, og landskabet.
                                                            — jord, vand, luft, klimatiske faktorer;
                                                            — materielle værdier, herunder den kulturelle arv, og
                                                                 landskabet;
                                                            — naturressourcer;
                                                            — den økologiske ligevægt.
2.     Virkningerne på disse ressourcer skal vurderes i     2.     Virkningerne skal vurderes på baggrund af
forhold til behovet for at beskytte og forbedre             behovet for at beskytte og forbedre menneskets
menneskets sundhed og levevilkår samt bevare res-           sundhed og levevilkår samt bevare økosystemernes
sourcernes produktive kapacitet på lang sigt.               produktive kapacitet og arternes forskelligartethed.
                         Artikel 4                                                   Artikel 4
 1.    Udviklingsprojekter henhørende under de i bi-        1.     Udviklingsprojekter henhørende under de i bilag
lag 1 anførte grupper skal underkastes en vurdering         1 anførte grupper skal underkastes en vurdering i
i overensstemmelse med artikel 6-11.                        overensstemmelse med artikel 6-11.
 Med det formål at udelukke undtagelsestilfælde, som        Medlemsstater kan dog under ganske særlige omstæn-
 ikke kan forventes at få betydelige virkninger, på         digheder undtage sådanne projekter fra bestemmel-
 ---pagebreak---  1.5.82                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                             Nr. C 110/7
                   OPRINDELIGT FORSLAG                                           ÆNDRET FORSLAG
 miljøet, kan den kompetente myndighed med                  serne i de førnævnte artikler. Hvis medlemsstaterne
 Kommissionens samtykke undtage bestemte projekter          indrømmer sådanne undtagelser, skal de:
 under en nærmere angivet grænseværdi fra oven-
 nævnte vurdering og eventuelt underkaste den en            a) overveje, hvorvidt en anden form for vurdering
 forenklet form for vurdering.                                  ville være hensigtsmæssig;
                                                            b) sørge for, at den berørte del af offentligheden
                                                                informeres og høres på passende måde, og
                                                            c) straks meddele Kommissionen grundene til, at
                                                                undtagelsen indrømmes.
2.     Projekter henhørende under de i bilag 2 anførte            Uændret
grupper samt ændringsprojekter henhørende under de
i bilag 1 anførte underkastes en vurdering i overens-
stemmelse med artikel 6-11, når deres karakteristika
kræver det.
Den kompetente myndighed fastlægger de kriterier
og grænseværdier, der er nødvendige for at afgøre,
hvilke af disse projekter der skal underkastes en
vurdering i overensstemmelse med artikel 6-11 eller
eventuelt en forenklet form for vurdering.
3.    De kompetente myndigheder undersøger, hvilke                Uændret
projekter — udover de ovennævnte — der kan have
betydelige virkninger på miljøet under særlig hensyn-
tagen til den miljømæssige følsomhed af projekternes
beliggenhed med henblik på at afgøre, hvilke
projekter, der skal underkastes en vurdering i over-
ensstemmelse med artikel 6-11 eller eventuelt en
forenklet form for vurdering.
                        Artikel 6                                                  Artikel 6
1.    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-         1.     Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-
staltninger til at sikre, at bygherren om nødvendigt       staltninger til at sikre, at bygherren om nødvendigt
med bistand fra den kompetente myndighed udar-             med bistand fra den kompetente myndighed udar-
bejder og sammen med ansøgningen om planlæg-               bejder og sammen med ansøgningen om tilladelse
ningstilladelse fremsender følgende oplysninger på         fremsender følgende oplysninger på passende vis:
passende vis:
— en beskrivelse af det foreslåede projekt og even-        — uændret
    tuelt af rimelige alternativer til projektets
    beliggenhed og udformning;
— en beskrivelse af det miljø, som kan blive påvirket      — uændret
    i betydeligt omfang af det foreslåede projekt,
    herunder eventuelt miljøet i andre medlemsstater;
— en vurdering af de sandsynlige betydelige virk-          — uændret
    ninger på miljøet, herunder eventuelt virkninger
    på miljøet i andre medlemsstater;
— en beskrivelse af planlagte foranstaltninger med         — uændret
    henblik på at eliminere, nedbringe eller kompen-
    sere for unønskede virkninger på miljøet;
 ---pagebreak--- Nr. C 110/8                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                1.5.82
                   OPRINDELIGT FORSLAG                                           ÆNDRET FORSLAG
— en beskrivelse af forholdet mellem det foreslåede        — uændret
    projekt og eksisterende miljø- og arealanvendel-
    sesplaner og -standarder for det område, der
    måtte blive berørt;
— i tilfælde af betydelige virkninger på miljøet en        — uændret
    begrundelse for valget af det foreslåede projekts
    beliggenhed og udformning sammenlignet med
    rimelige alternative løsninger, som måtte have
     færre eller ingen uønskede virkninger på miljøet;
— et ikke-teknisk resumé af ovennævnte punkter.            — uændret
2.     De oplysninger, der skal afgives efter stk. 1, skal 2.    De oplysninger, der skal afgives efter stk. 1 skal
ligeledes indeholde de i bilag 3 nævnte data i det         ligeledes indeholde de i bilag 3 nævnte data i det
omfang, disse er relevante for planlægningsproce-          omfang, disse er relevante for tilladelsesproceduren
duren og for de specifikke karakteristika for projektet    og for de specifikke karakteristika for projektet og
og det miljø, som måtte blive berørt, og i det omfang      det miljø, som måtte blive berørt, og i det omfang
bygherren med rimelighed kan forventes at kunne            bygherren med rimelighed kan forventes at kunne
fremskaffe dem i betragtning af eksisterende viden og      fremskaffe dem i betragtning af eksisterende viden og
vurderingsmetoder.                                         vurderingsmetoder.
3.     Den kompetente myndighed kræver på passende         3.    Den kompetente myndighed kræver på passende
stadier i planlægningsproceduren, at de af bygherren       stadier i tilladelsesproceduren, at de af bygherren
givne oplysninger kompletteres, eller eventuelt            givne oplysninger kompletteres, eller eventuelt
medvirke til komplettering heraf.                           medvirke til komplettering heraf.
                         Artikel 7                                                  Artikel 7
1.     Den kompetente myndighed sender ansøgningen         1.    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-
om planlægningstilladelse samt de oplysninger, der         staltninger for at sikre, at de myndigheder, som måtte
indsamles i henhold til artikel 6, til alle relevante      være berørt af projektet på grund af deres ansvar på
administrative myndigheder og andre myndigheder            miljøområdet, og som er udpeget af medlemsstaterne,
eller organer med særligt ansvar på miljøområdet i         får lejlighed til at udtale sig om ansøgningen om tilla-
henhold til lovgivning med henblik på udtalelse. Den       delse på grundlag af de oplysninger, der er indhentet i
kompetente myndighed afgør, hvilke myndigheder og          henhold til artikel 6, i overensstemmelse med de
organer der skal høres, og fastsætter om nødvendigt        særlige ordninger, der gælder efter national ret.
en passende tidsfrist, inden for hvilken bemærkninger
skal fremsættes.
2.     Hvis projektet kan have betydelige virkninger på          Uændret
miljøet i en anden medlemsstat, skal den kompetente
myndighed ligeledes sørge for, at de oplysninger, der
er indsamlet i henhold til artikel 6, sendes til den
kompetente myndighed i den medlemsstat med
henblik på udtalelse, samt fastsætte en passende frist,
inden for hvilken bemærkninger skal fremsættes.
                         Artikel 8                                                  Artikel 8
Den kompetente myndighed offentliggør                 den   1.    Den kompetente myndighed offentliggør den
omstændighed, at der er indgivet ansøgning om plan-        omstændighed, at der er indgivet ansøgning om tilla-
lægningstilladelse, gør ansøgninger om planlægnings-       delse, gør ansøgninger om tilladelse samt oplysninger,
 ---pagebreak---  1. 5. 82                            De Europæiske            :rs Tidende                              Nr. C 110/9
                    OPRINDELIGT FORSLAG                                         ÆNDRET FORSLAG
 tilladelse samt oplysninger, der er indhentet i henhold   der er indhentet i henhold til artikel 6, offentligt
 til artikel 6, offentligt tilgængelige, og sørger for     tilgængelige, og sørger for passende høring af den
 passende høring af den berørte offentlighed. På          berørte offentlighed. På baggrund af betydningen af
 baggrund af betydningen af de sandsynlige virkninger     de sandsynlige virkninger på miljøet og af antallet af
 på miljøet og af antallet af personer, som måtte blive   personer, som måtte blive berørt, afgør den kompe-
 berørt, afgør den kompetente myndighed, hvordan          tente myndighed, hvordan offentligheden bedst infor-
 offentligheden bedst informeres inden for en passende    meres inden for en passende frist, og hvorledes
 frist, og hvorledes offentlighedens         synspunkter  offentlighedens synspunkter konstateres.
 konstateres.
                                                          2.      Hvis projektet kan have betydelige virkninger på
                                                          miljøet i en anden medlemsstat, bør denne medlems-
                                                          stats befolkning ligeledes have mulighed for at deltage
                                                          i høringsprocessen. Medlemsstaterne afgør, inden for
                                                          rammerne af deres bilaterale eller multilaterale forbin-
                                                          delser, hvilke foranstaltninger der bedst tjener dette
                                                          formål.
                          Artikel 9                                                 Artikel 9
 Bestemmelserne i artikel 7 og 8 berører ikke den         Bestemmelserne i artikel 7 og 8 berører ikke den
 kompetente myndigheds forpligtelse til at overholde      kompetente myndigheds forpligtelse til at overholde
 de begrænsninger, som love og administrative bestem-     de begrænsninger, som love og administrative bestem-
 melser samt sædvane pålægger med hensyn til indu-        melser samt sædvane pålægger med hensyn til indu-
 striel og kommerciel hemmelighedsholdelse samt med       striel og kommerciel hemmelighedsholdelse samt med
 hensyn til almenvellet.                                  hensyn til almenvellet.
                                                          Hvor artikel 7, stk. 2, finder anvendelse, er tilsendelse
                                                          af oplysninger til en anden medlemsstat underlagt de
                                                          begrænsninger, der gælder i den medlemsstat, hvor
                                                          projektet foreslås gennemført.
                        Artikel 10                                                 Artikel 10
1.     Den kompetente myndighed tager ved afgø-            1.     Den kompetente myndighed tager ved afgø-
relsen om planlægningstilladelse hensyn til de oplys-     relsen om tilladelse hensyn til de oplysninger, der er
ninger, der er indsamlet i henhold til artikel 6, 7 og 8, indsamlet i henhold til artikel 6, 7 og 8, og foretager
og foretager med henblik herpå en vurdering af det        med henblik herpå en vurdering af det foreslåede
foreslåede projekts sandsynlige betydelige virkninger.    projekts sandsynlige betydelige virkninger.
2.     Bortset fra de tilfælde, hvor planlægningstilla-   2.     Bortset fra de tilfælde, hvor tilladelsen afslås af
delse afslås af ikke-miljømæssige grunde, gør den         ikke-miljømæssige grunde, gør den kompetente
kompetente myndighed enten i et separat dokument          myndighed enten i et separat dokument eller som en
eller som en del af afgørelsen vedrørende ansøg-          del af afgørelsen vedrørende ansøgningen om tilla-
ningen om planlægningstilladelse følgende oplys-          delse følgende oplysninger offentligt tilgængelige:
ninger offentligt tilgængelige:
— vurderingen af det foreslåede projekts sandsynlige      — uændret
     betydelige virkninger på miljøet;
— en sammenfatning af de væsentligste bemærk-             — uændret
     ninger og udtalelser, der er modtaget i henhold til
     artikel 7 og 8;
                                                          — eventuelt dens indstilling til de anførte alternativer,
                                                               herunder undladelse af at gennemføre projektet;
— begrundelsen for at give eller afslå planlægningstil-   — begrundelsen for at give eller afslå tilladelse;
     ladelse;
— eventuelle betingelser, der vil blive knyttet til plan- — eventuelle betingelser, der vil blive knyttet til tilla-
     lægningstilladelsen.                                      delsen.
 ---pagebreak--- Nr. C 110/10                                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                      1.5.82
                                                                              BILAG 1
                               UDVIKLINGSPROJEKTER ('), DER HENVISES TIL I ARTIKEL 4, STK. 1
                       OPRINDELIGT FORSLAG                                                                       ÆNDRET FORSLAG
                                                                     Punkt 1-7 uændret
   Gummiindustri (48)                                                                   8. Gummiindustri (48)
   Primær produktion af gummi                                                               Primær produktion af gummi
   Fremstilling af dæk og slanger til hjul (481.1)                                          Fremstilling af dæk og slanger til hjul (481.1)
                                                                                            Regenerering og oparbejdning af gummiprodukter
                                                                       Punkt 9 uændret
                (') Udviklingsprojekterne er så vidt muligt klassificeret i klasser, grupper og undergrupper fra »Systematisk fortegnelse over
                     økonomiske aktiviteter i De europæiske Fællesskaber«, der i 1970 blev vedtaget af De europæiske Fællesskabers statistiske
                     Kontor. Der er i givet fald angivet referencenummer for klassificeringen.
                                                                              BILAG 2
                                          PROJEKTER ('), DER HENVISES TIL I ARTIKEL 4, STK. 2
                        OPRINDELIGT FORSLAG                                                                       ÆNDRET FORSLAG
                                                                Punkt 1 og 2 uændret
3. Energiindustri                                                                        3. Energiindustri
   Forskningsanlæg til fremstilling og oparbejdning af spalte-                              Forskningsanlæg til fremstilling og oparbejdning af spalte-
   ligt og fertilt materiale                                                                ligt og fertilt materiale
   Fremstilling og distribution af elektricitet, gas, damp og                               Fremstilling og distribution af elektricitet, gas, damp og
   varmt vand (undtagen fremstilling af elektricitet ud fra                                 varmt vand (undtagen fremstilling af elektricitet ud fra
   kerneenergi) (16)                                                                        kerneenergi) (16)
   Lagring af naturgas                                                                       Lagring af fossilt brændsel
                                                                      Punkt 4-8 uændret
                 (') Projekterne er så vidt muligt klassificeret i klasser, grupper og undergrupper fra »Systematisk fortegnelse over økonomiske
                     aktiviteter i De europæiske Fællesskaber«, der i 1970 blev vedtaget af De europæiske Fællesskabers statistiske Kontor. Der er i
                     givet fald angivet referencenummer for klassificeringen.
 ---pagebreak---  1.5.82                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        Nr. C 110/11
                      OPRINDELIGT FORSLAG                                                   ÆNDRET FORSLAG
9. Tekstil-, læder-, træ- og papirindustri                          9. Tekstil-, læder-, træ- og papirindustri
    Uldvasknings- og affedtningsfabrikker                               Uldvasknings- og -affedtningsfabrikker
    Garvning (441.1)                                                    Garvning (441.1)
    Fremstilling af krydsfiner og andre laminerede træpro-              Fremstilling af krydsfiner og andre laminerede træpro-
    dukter (462.1)                                                      dukter (462.1)
    Fremstilling af træfibre- og spånplader (462.2)                     Fremstilling af træfibre- og spånplader (462.2)
    Fremstilling af papirmasse, papir og pap (471)                      Fremstilling af papirmasse, papir og pap (471)
    Cellulosemøller                                                     Cellulosemøller
                                                                        Tekstilfarvning
                                                    Punkt 10 og 11 uændret
                                                             BILAG 3
                   INDHOLDET AF DE OPLYSNINGER, DER KRÆVES I HENHOLD TIL ARTIKEL 6
                     OPRINDELIGT FORSLAG                                                   ÆNDRET FORSLAG
                                                     Punkt 1 og 2 uændret
3. Vurdering af det foreslåede projekts sandsynlige betyde-        3. Vurdering af det foreslåede projekts sandsynlige betyde-
   lige virkninger på miljøet (direkte og indirekte, kumula-           lige virkninger på miljøet (direkte og indirekte, kumula-
   tive, på kort, mellemlang og lang sigt, permanente og              tive, på kort, mellemlang og lang sigt, permanente og
   midlertidige, positive og negative), som resultat af:              midlertidige, positive og negative), som resultat af:
   — den fysiske tilstedeværelse af hovedprojektet og de              — den fysiske tilstedeværelse af hovedprojektet og de
       tilknyttede projekter,                                              tilknyttede projekter,
   — anvendelsen af miljøets ressourcer,                              — anvendelsen af miljøets ressourcer,
   — emissionen af forurenende stoffer, støj og affald, samt          — emissionen af forurenende stoffer, støj og affald, samt
       de sekundære virkninger forbundet med deres bort-                   de sekundære virkninger forbundet med deres bort-
       skaffelse,                                                          skaffelse,
   — uheldsrisici.                                                    — uheldsrisici,
                                                                      — den samlede virkning af virkningerne af det foreslåede
                                                                           projekt og af andre projekter, der allerede er udført i
                                                                           området.
                                                        Punkt 4-7 uændret