CELEX: 52013PC0484
Language: es
Date: 2013-06-28
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1365/2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas

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		52013PC0484
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1365/2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas medidas /* COM/2013/0484 final - 2013/0226 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO
DE LA PROPUESTA
El Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE) establece una distinción entre los poderes que se pueden delegar
a la Comisión para adoptar actos no legislativos de alcance general que
completen o modifiquen determinados elementos no esenciales del acto
legislativo, tal como se establece en el artículo 290, apartado 1,
del TFUE (actos delegados), y las competencias de ejecución conferidas a la
Comisión cuando se requieran condiciones uniformes de ejecución de los actos
jurídicamente vinculantes de la Unión, tal como se establece en el
artículo 291, apartado 2, del TFUE (actos de ejecución).
En relación con la adopción del
Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de
febrero de 2011 por el que se establecen las normas y los principios generales
relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del
ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión[1],
la Comisión se ha comprometido[2]
a estudiar, a la luz de los criterios establecidos en el TFUE y, en particular,
en el artículo 290, los actos legislativos que no fueron adaptados al
procedimiento de reglamentación con control antes de la entrada en vigor del
Tratado de Lisboa. 
En el contexto de la adaptación del
Reglamento (CE) nº 1365/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de
septiembre de 2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías
navegables interiores[3]
a las nuevas normas del TFUE, deben establecerse las competencias de ejecución
que confiere actualmente dicho Reglamento otorgando a la Comisión los poderes
para adoptar actos delegados y/o de ejecución.
2.           RESULTADOS
DE LA CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO
No ha sido necesario consultar a las
partes interesadas ni realizar una evaluación de impacto. 
3.           ASPECTOS
JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
Por lo que se refiere al Reglamento (CE)
nº 1365/2006, se propone facultar a la Comisión para adoptar actos
delegados con el fin de adaptar el límite previsto para la cobertura
estadística del transporte por vías navegables interiores, adaptar las
definiciones y adoptar otras definiciones nuevas, así como para adoptar actos
delegados con el fin de adaptar el ámbito de recogida de los datos y el
contenido de los anexos. 
Además, se propone conferir competencias
de ejecución a la Comisión, con vistas a garantizar condiciones uniformes
relativas a las modalidades de transmisión de los datos a la Comisión
(Eurostat), incluidas las normas para el intercambio de datos y para la
difusión de los resultados por la Comisión (Eurostat), y desarrollar y publicar
criterios y requisitos metodológicos que garanticen la calidad de los datos
elaborados, de conformidad con el procedimiento de examen establecido en el
artículo 5 del Reglamento (UE) nº 182/2011. 
·      Base jurídica
Artículo 338, apartado 1, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea. 
·      Instrumentos elegidos
Reglamento (UE) del Parlamento Europeo y
del Consejo. 
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS
La propuesta no tiene ninguna incidencia
en el presupuesto de la UE.
·      Espacio Económico Europeo
El acto propuesto es pertinente a efectos
del Espacio Económico Europeo y, por consiguiente, debe hacerse extensivo a su
territorio.
2013/0226 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento
(CE) nº 1365/2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por
vías navegables interiores por lo que se refiere a la atribución de
competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de algunas
medidas
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 338, apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       Como consecuencia de la
entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («el
Tratado»), las competencias atribuidas a la Comisión deben adaptarse a las
disposiciones de los artículos 290 y 291 del Tratado.
(2)       En relación con la
adopción del Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 16 de febrero de 2011 por el que se establecen las normas y los principios
generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados
miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión[4],
la Comisión se ha comprometido[5]
a estudiar, a la luz de los criterios establecidos en el Tratado, los actos
legislativos que no fueron adaptados al procedimiento de reglamentación con
control antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.
(3)       El Reglamento (CE)
nº 1365/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de
2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables
interiores[6]
confiere a la Comisión competencias para aplicar algunas de las disposiciones
del presente Reglamento. 
(4)       En el contexto de la
adaptación del Reglamento (CE) nº 1365/2006 a las nuevas normas del TFUE,
deben asegurarse las competencias de ejecución conferidas actualmente a la
Comisión otorgándole los poderes para adoptar actos delegados y de ejecución.
(5)       Por lo que se refiere al
Reglamento (CE) nº 1365/2006, con el fin de tener en cuenta la evolución
económica y técnica, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar
actos con arreglo al artículo 290 del Tratado en lo relativo a la adaptación
del límite previsto para la cobertura estadística del transporte por vías
navegables interiores, la adaptación de las definiciones y la adopción de otras
definiciones nuevas. Además, deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar
actos delegados con el fin de adaptar el ámbito de recogida de los datos y el
contenido de los anexos. 
(6)       La Comisión debe velar
por que estos actos delegados no conlleven un aumento significativo de las
cargas administrativas que pesan sobre los Estados miembros y sobre los
encuestados.
(7)       Reviste especial
importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la
fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y redactar los actos
delegados, la Comisión debe velar por que los documentos pertinentes se transmitan
al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y apropiada.
(8)       A fin de garantizar
condiciones uniformes de aplicación del Reglamento (CE) nº 1365/2006,
deben conferirse competencias de ejecución a la Comisión con objeto de adoptar
disposiciones para la transmisión de datos, incluidas normas para el
intercambio de datos y para la difusión de los resultados por la Comisión
(Eurostat), así como para desarrollar y publicar criterios y requisitos
metodológicos que garanticen la calidad de los datos elaborados. Estas competencias deben ejercerse de conformidad
con el Reglamento (UE) nº 182/2011. 
(9)       Conforme al principio de
proporcionalidad, es necesario y apropiado para la consecución de los objetivos
básicos de la adaptación de las competencias atribuidas a la Comisión en los
artículos 290 y 291 del Tratado establecer normas respecto de dicha adaptación
en el ámbito de las estadísticas de transporte. El presente Reglamento no va
más allá de lo necesario para alcanzar estos objetivos, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 5, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea.
(10)     Con el fin de garantizar
la seguridad jurídica, es necesario que el presente Reglamento no afecte a los
procedimientos para la adopción de medidas que se han iniciado pero no se hayan
finalizado antes de la entrada en vigor del mismo.
(11)     Procede, por tanto,
modificar el Reglamento (CE) nº 1365/2006 en consecuencia.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) nº 1365/2006
queda modificado como sigue:
1)           En el artículo 2 se añade el
apartado 5 siguiente:
«5.       Deben otorgarse a la Comisión
poderes para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 9,
teniendo en cuenta la evolución económica y técnica, en lo relativo a la
adaptación del límite previsto para la cobertura estadística del transporte por
vías navegables interiores.» 
2)           En el artículo 3 se añade el
párrafo siguiente:
«Deben otorgarse a la Comisión poderes
para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 9, teniendo en
cuenta la evolución económica y técnica, en lo relativo a la adaptación de las
definiciones y la adopción de otras definiciones nuevas.» 
3)           En el artículo 4 se añade el
apartado 4 siguiente:
«4.       Deben
otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados, de conformidad
con el artículo 9, teniendo en cuenta la evolución económica y técnica, en lo
relativo a la adaptación del ámbito de recogida de los datos y al contenido de
los anexos.» 
4)           En el artículo 5, el
apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
«2.       La
Comisión adoptará las disposiciones para la transmisión de los datos a la
Comisión (Eurostat), incluidas las normas para el intercambio de datos
(artículo 5), de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el
artículo 10, apartado 2.».
5)           En el artículo 6 se añade el
párrafo siguiente:
«La Comisión
adoptará las disposiciones para la difusión de los resultados de conformidad
con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 10, apartado 2.»
6)           En el artículo 7, el
apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
«1.       La Comisión adoptará los criterios y requisitos
metodológicos que garanticen la calidad de los datos elaborados de conformidad
con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 10, apartado 2.»
7)           El artículo 9 se sustituye por
el texto siguiente: 
«Artículo 9
Ejercicio de poderes delegados
1.         Se otorgan a la Comisión los
poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el
presente artículo.
2.         En el ejercicio de los poderes
delegados mediante el artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4,
apartado 4, la Comisión se asegurará de que los actos delegados no suponen una
carga administrativa adicional significativa para los Estados miembros ni para
los encuestados.
3.         Los poderes para adoptar actos
delegados a que hacen referencia el artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el
artículo 4, apartado 4, se conferirán a la Comisión por tiempo indefinido a
partir del (La Oficina de Publicaciones debe insertar la fecha exacta de
entrada en vigor del presente acto modificativo).
4.         La delegación de poderes a que
se refieren el artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4, apartado
4, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el
Consejo.
La decisión de revocación pondrá término
a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el
día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea
o en la fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de
los actos delegados que ya estén en vigor.
5.         Tan pronto como la Comisión
adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y
al Consejo.
6.         Los actos delegados adoptados
en virtud del artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el artículo 4, apartado
4, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su
notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones
formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas
instituciones informan a la Comisión de que no las formularán. Este plazo se
prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.»
8)           El artículo 10 se sustituye por
el texto siguiente:
«Artículo
10
Comité
1.         La Comisión estará asistida
por el Comité del Sistema Estadístico Europeo establecido por el Reglamento
(CE) nº 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de
2009, relativo a la estadística europea*. Dicho Comité será un comité en el
sentido del Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los
principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los
Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la
Comisión**.
2.         En los casos en que se haga
referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del
Reglamento (UE) nº 182/2011.
______________
* DO L 87 de 31.3.2009, p. 164.
** DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.»
9)         Se suprime el anexo G.
Artículo 2
El presente Reglamento no afectará a los
procedimientos para la adopción de las medidas previstas en el Reglamento (CE)
nº 1365/2006 que se hayan iniciado pero no se hayan finalizado antes de la
entrada en vigor del presente Reglamento.
Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor
el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
[1]               DO L 55 de 28.2.2011, p.1.
[2]               DO L
55 de 28.2.2011, p.19.
[3]               DO L
264 de 25.9.2006, p.1.
[4]               DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.
[5]               DO L
55 de 28.2.2011, p. 19.
[6]               DO L
264 de 25.9.2006, p.1.