CELEX: 52019PC0424
Language: hu
Date: 2019-09-20
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az 1994. április 15-én Marrákesben aláírt záróokmányhoz csatolt, a származási szabályokról szóló megállapodással (1994. évi WTO-GATT) létrehozott Származási Szabályok Bizottságában az Európai Unió által képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2019.9.20.
            COM(2019) 424 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA TANÁCS HATÁROZATA
            az 1994. április 15-én Marrákesben aláírt záróokmányhoz csatolt, a származási szabályokról szóló megállapodással (1994. évi WTO-GATT) létrehozott Származási Szabályok Bizottságában az Európai Unió által képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               A nem preferenciális származási szabályok átláthatóságának növelése
            
            
               _______________
            
            
               A Kereskedelmi Világszervezet tagjai,
            
            
               azzal az óhajjal, hogy biztosítsák, hogy a származási szabályok nem járnak a nemzetközi kereskedelmet korlátozó, torzító vagy zavaró hatással;
            
            
               azzal az óhajjal, hogy biztosítsák, hogy a származási szabályok megalkotása és alkalmazása pártatlan, átlátható, kiszámítható, következetes és semleges módon történik;
            
            
               felismerve, hogy az egyértelmű és kiszámítható származási szabályok és azok alkalmazása megkönnyíti a nemzetközi kereskedelem áramlását;
            
            
               felismerve, hogy kívánatos a származási szabályokkal kapcsolatos törvények, szabályozások és gyakorlatok átláthatóságának biztosítása;
            
            
               azzal az óhajjal, hogy kiegészítsék a származási szabályokról szóló megállapodás 5. cikkében foglalt bejelentési kötelezettségeket;
            
            
               megerősítve, hogy a származási szabályokkal kapcsolatos törvények, szabályozások és gyakorlatok átláthatóságának növelése hozzájárul a globális értékláncokat integrálni kívánó gazdasági szereplők, különösen a mikro-, kis- és középvállalkozások megfelelési költségeinek csökkentéséhez;
            
            
               a származási szabályok tekintetében a következőképpen határoznak:
            
            
               1.A WTO-tagok által alkalmazott meglévő származási szabályok és kapcsolódó dokumentációs követelmények tekintetében kívánatos a magas fokú átláthatóság és a kölcsönös megértés fenntartása és előmozdítása. Származási szabályok alatt a származási szabályokról szóló megállapodás 1. cikkének hatálya alá tartozó származási szabályok értendők.
            
            
               2.A tagok a származási szabályok átláthatóságának növelése és jobb megértésének előmozdítása érdekében a jelen határozat 1. mellékletében foglaltak szerint bejelentik a WTO Titkárságának azokat a származási szabályokat, amelyeket az 1994. évi GATT I., II., III., XI. és XIII. cikke szerinti legnagyobb kedvezményes elbánás alkalmazása során használnak.
            
            
               3.A tagok számára ajánlott, hogy töltsék ki az 1. mellékletben található bejelentési nyomtatványt, amikor a WTO Titkárságának bejelentenek bármely egyéb, a származási szabályokról szóló megállapodás 1. cikkének 2. bekezdésében foglalt, egyéb nem preferenciális kereskedelempolitikai eszközök alkalmazása céljából használt származási szabályt.
            
            
               4.Továbbá a tagok a 2. mellékletben foglaltak szerint ismertetik a nem preferenciális célra szolgáló, a származási bizonyítvánnyal és egyéb kötelező okirati származási igazolással kapcsolatos gyakorlataikat, amelyeket bejelentettek az 1. mellékletben foglaltak szerint
                  1
               . Azok a tagok, amelyek az 1. melléklet értelmében azt jelentik be, hogy nem alkalmaznak származási szabályokat, mindazonáltal kötelesek kitölteni a 2. mellékletet is.
            
            
               5.Az e határozat 2. és 4. pontja szerinti bejelentéseket e határozat elfogadásától számítva legkésőbb egy éven belül be kell nyújtani.
            
            
               6.Az e határozat alapján bejelentett információkat a WTO Titkársága elérhetővé teszi a nyilvánosság számára.
            
            
               7.Minden tag a rendelkezésére álló források keretein belül létrehoz vagy fenntart egy vagy több tájékoztatási pontot annak érdekében, hogy megválaszolja a kormányok, kereskedők és más érdekelt felek észszerű, a származási szabályokkal és az azokkal összefüggő dokumentációs követelményekkel kapcsolatban felmerülő kérdéseit, és biztosítsa a szükséges nyomtatványokat és dokumentumokat
                  2
               . A tagok az 1. melléklet szerint közlik a WTO Titkárságával a tájékoztatási pontjaik elérhetőségét. A legkevésbé fejlett országok közé tartozó tagoknak két év áll rendelkezésükre arra, hogy közöljék ezt az információt a WTO Titkárságával.
            
            
               8.A tagok törekednek arra, hogy a jogi hivatkozásokat, honlapokat, magyarázó dokumentumokat vagy bármely egyéb dokumentumot a WTO valamelyik hivatalos nyelvén elérhetővé tegyék.
            
            
               9.Azok a tagok, amelyek az e határozat szerint bejelentett származási szabályaikat és a kapcsolódó dokumentációs követelményeket érintően jelentős módosításokat vezetnek be, e módosításokat az e határozatban foglaltak szerint haladéktalanul bejelentik a WTO Titkárságának.
            
         
         
            
               10.A Származási Szabályok Bizottsága az e határozat szerint bejelentett információk alapulvételével megvizsgálja a fennálló származási szabályokat és a kapcsolódó dokumentációs követelményeket annak érdekében, hogy azonosítsa a kereskedelmi eljárások egyszerűsítésére szolgáló gyakorlatokat és előmozdítsa a nemzetközi terjesztésüket.
            
            
               11.A WTO Titkársága kérelemre segítséget nyújt a fejlődő és a legkevésbé fejlett országok közé tartozó tagok számára e határozat rendelkezéseinek végrehajtása érdekében.
            
            
               12.E határozatban semmi sem értelmezhető úgy, hogy az kihat a tagoknak a származási szabályokról szóló megállapodás 5. cikkében vagy a kereskedelmi eljárások egyszerűsítéséről szóló megállapodás 1. cikkében foglalt jogaira és kötelezettségeire.
            
            
               13.E határozatot – és különösen annak 2. és 3. pontját – az elfogadását követő három év elteltével felül kell vizsgálni, azt követően pedig szükség szerint, amennyiben az a nem preferenciális származási szabályok átláthatóságának további növelése érdekében indokolt.
            
            
            
               1. MELLÉKLET
            
            
               BEJELENTÉSI NYOMTATVÁNY A NEM PREFERENCIÁLIS SZÁRMAZÁSI SZABÁLYOKHOZ
            
            
               Az 1. melléklet annyiszor sokszorosítható, ahányszor azt a tag szükségesnek látja
            
            
               I. 
                     ALAPINFORMÁCIÓK
            
            
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        A bejelentő tag
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        Tájékoztatási pont 
                     
                     
                        (Lehetőség szerint adja meg az alábbi elérhetőségeket: név, telefonszám, e-mail, honlap)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                        Vannak hatályban lévő nem preferenciális származási szabályok?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Igen
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nem*
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        * Ha a válasza „Nem”, nem szükséges válaszolnia az e mellékletben található további kérdésekre
                     
                  
               
                     
                        4)
                     
                  
                  
                     
                        Kérjük, jelölje meg, hogy mely kereskedelempolitikai eszközök alkalmazzák ezeket a nem preferenciális származási szabályokat (hivatkozzon a származási szabályokról szóló megállapodás 1. cikkének 2. bekezdésére)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5)
                     
                  
                  
                     
                        A hatálybalépés vagy bármely jelentős módosítás dátuma:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        6)
                     
                  
                  
                     
                        A lejárat napja, amennyiben van:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        7)
                     
                  
                  
                     
                        Az ügyintézésért felelős kormányzati és nem kormányzati szervek:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        8)
                     
                  
                  
                     
                        Internetes elérési hely (link) a jogszabályokhoz és bármely egyéb magyarázó dokumentumhoz, amennyiben vannak:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        9)
                     
                  
                  
                     
                        Esetleges megjegyzések:
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               II. 
                     A NEM PREFERENCIÁLIS SZÁRMAZÁSI SZABÁLYOK ALKALMAZÁSA
            
            
                     
                        10)
                     
                  
                  
                     
                        Vonatkoznak-e nem preferenciális származási szabályok az importra?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Igen
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nem
                     
                  
               
                     
                        11)
                     
                  
                  
                     
                        Vonatkoznak-e nem preferenciális származási szabályok az exportra?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Igen
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nem
                     
                  
               
                     
                        12)
                     
                  
                  
                     
                        Van-e a nem preferenciális származási szabályok alkalmazására vonatkozó de minimis szabály
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Igen
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nem
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ha a válasz igen, kérjük, jelölje meg a de minimis küszöbértéket, és adja meg a 10–12. kérdésre vonatkozó lényeges jogi hivatkozásokat.
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               III. 
                     A LÉNYEGES ÁTALAKÍTÁS MEGHATÁROZÁSÁRA VONATKOZÓ, AZ ÁRU SZÁRMAZÁSÁNAK MEGÁLLAPÍTÁSÁHOZ ALKALMAZANDÓ KRITÉRIUMOK
            
            
                     
                        13)
                     
                  
                  
                     
                        Általános feltételek, ha valamennyi termékre alkalmazandók:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        14)
                     
                  
                  
                     
                        Termékspecifikus származási szabályok, amennyiben vannak:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        15)
                     
                  
                  
                     
                        A nem származó anyagok és a származó anyagok fogalommeghatározása, ha van ilyen:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        16)
                     
                  
                  
                     
                        A származást nem megalapozó minimális műveletek listája, ha van ilyen: 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        17)
                     
                  
                  
                     
                        Maradékszabályok, ha van ilyen:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        18)
                     
                  
                  
                     
                        A tag által szükségesnek ítélt bármely egyéb információ (indokolt esetben adjon meg internetes linket)
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               IV.
                     ELŐZETES HATÁROZATOK
            
            
                     
                        Bocsátottak ki előzetes határozatot
                           3
                         valamely termék származására vonatkozóan?
                     
                  
                  
                     
                              
                                 □
                              
                           
                           
                              
                                 Igen
                              
                           
                           
                              
                                 □
                              
                           
                           
                              
                                 Nem
                              
                           
                        
                  
               
                     
                        A (származásra vonatkozó) előzetes határozat kibocsátásáért felelős hatóság
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Az előzetes határozat iránti kérelemre vonatkozó utasítások
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Internetes elérési hely (link) a jogszabályokhoz és bármely egyéb lényeges jogi hivatkozáshoz:
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
         
            
               
            
               2. MELLÉKLET
            
            
               BEJELENTÉSI NYOMTATVÁNY A NEM PREFERENCIÁLIS SZÁRMAZÁSI SZABÁLYOKKAL KAPCSOLATOS
            
            
               DOKUMENTÁCIÓS KÖVETELMÉNYEKHEZ
            
            
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        Van-e származási bizonyítványra és/vagy bármely egyéb kötelező okirati származási igazolásra vonatkozó kötelező előírás import esetén?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                     
                  
                  
                     
                        Igen
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nem**
                     
                     
                  
               
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        Van-e származási bizonyítványra és/vagy bármely egyéb kötelező okirati származási igazolásra vonatkozó kötelező előírás export esetén?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Igen
                     
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nem**
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                        Van-e a származási bizonyítvány és/vagy bármely egyéb kötelező okirati származási igazolás alakiságára vagy tartalmára vonatkozó szabvány vagy előírás?
                     
                     
                        Ha a válasz igen, kérjük, csatoljon egy példányt vagy e melléklet függelékében adja meg annak lényeges részleteit. 
                     
                  
                  
                     
                           Igen
                              
                              Nem
                     
                     
                        ** Ha az 1. és a 2. kérdésre „Nem” a válasz, az e mellékletben található további kérdésekre nem szükséges válaszolni
                     
                  
               
                     
                        4)
                     
                  
                  
                     
                        Amennyiben ilyet csak bizonyos körülmények között írnak elő, kérjük, jelölje meg azokat az eseteket, ahol kérnek származási bizonyítványt (vagy egyéb kötelező okirati származási igazolást), és ismertesse a vonatkozó formátumot (előírt forma vagy egyéb).
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5)
                     
                  
                  
                     
                        Ha a származási bizonyítványra és/vagy bármely egyéb kötelező okirati származási igazolásra vonatkozó kötelező előírások csak bizonyos termékekre alkalmazandóak, kérjük, jelölje meg, hogy melyik HR-árucsoportra, és ismertesse a vonatkozó formátumot (előírt forma vagy egyéb).
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        6)
                     
                  
                  
                     
                        Kivételek a származási bizonyítvány és/vagy bármely egyéb okirati származási igazolás bemutatására vonatkozó kötelező előírások alól (pl. alacsony értékű szállítmányok, postai küldemények stb.)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        7)
                     
                  
                  
                     
                        A származási bizonyítvány és/vagy bármely egyéb okirati származási igazolás kiadására kijelölt kormányzati vagy nem kormányzati szervek, ha van ilyen
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        8)
                     
                  
                  
                     
                        Kérjük, adja meg az 1–7. kérdésre vonatkozó lényeges jogi hivatkozásokat
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               2. MELLÉKLET – FÜGGELÉK
            
            
               Kérjük, adott esetben csatolja a származási bizonyítványra (vagy egyéb kötelező okirati származási igazolásra) vonatkozó alaki követelményeket és/vagy az alaki követelményekre mutató internetes linket 
            
            
               __________
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                      Ez nem érinti azokat az egyéb származási igazolásokat, amelyeket az illetékes hatóságok ellenőrzés céljából megkövetelhetnek.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                      Elfogadott, hogy e tájékoztatási pont megegyezhet azzal, amelyet a kereskedelmi eljárások egyszerűsítéséről szóló megállapodás 1. cikkének 3. bekezdése (Tájékoztatási pontok) alapján hoztak létre vagy tartanak fenn, és a tagok a kereskedelmi eljárások egyszerűsítéséről szóló megállapodásban foglaltakhoz képest nem kötelesek több információval vagy további nyomtatványokkal és dokumentumokkal szolgálni.
                  
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                      A származási szabályokról szóló megállapodás 2. cikkének h) pontjában és a kereskedelmi eljárások egyszerűsítéséről szóló megállapodás 3. cikkében meghatározottak szerint.
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2019.9.20.
            COM(2019) 424 final
            2019/0200(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA 
            az 1994. április 15-én Marrákesben aláírt záróokmányhoz csatolt, a származási szabályokról szóló megállapodással (1994. évi WTO-GATT) létrehozott Származási Szabályok Bizottságában az Európai Unió által képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat tárgya
            
            
               E javaslat tárgya az 1994. április 15-én Marrákesben aláírt záróokmányhoz csatolt, a származási szabályokról szóló megállapodással (1994. évi WTO-GATT) létrehozott Származási Szabályok Bizottságában a nem preferenciális származási szabályok átláthatóságának növeléséről szóló közlemény tervezett elfogadásával kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
            
            
               2.A javaslat háttere
            
            
               2.1.Megállapodás a származási szabályokról
            
            
               Az 1994. április 15-én Marrákesben aláírt záróokmányhoz csatolt, a származási szabályokról szóló megállapodás (1994. évi WTO-GATT) (a továbbiakban: a megállapodás) célja annak biztosítása, hogy a nem preferenciális származási szabályok ne akadályozzák szükségtelenül a kereskedelmet; a megállapodás további célja a vámkedvezmények nyújtásával kapcsolatos származási szabályoktól eltérő származási szabályok nemzetközi szintű harmonizálása. A szerződő felek a harmonizációs program befejezéséig biztosítják, hogy a származási szabályaik átláthatóak legyenek; a nemzetközi kereskedelemre ne gyakoroljanak korlátozó, torzító vagy zavaró hatást; azok alkalmazása következetes, egységes, pártatlan és észszerű módon történjen, és a szabályok pozitív standardon alapuljanak. A megállapodás 1995. január 1-jén hatályba lépett.
            
            
               Az Európai Unió a megállapodás részes fele
                  1
               . A megállapodásnak emellett az összes tagállam önállóan is részes fele.
            
            
               2.2.A Származási Szabályok Bizottsága
            
            
               A Származási Szabályok Bizottságát a Kereskedelmi Világszervezet (a továbbiakban: WTO) keretében hozták létre, és a WTO tagjai számára áll nyitva. Évente legalább egyszer ülésezik, és felügyeli a származási szabályokról szóló megállapodás végrehajtását és működését. A Bizottság munkája elsősorban a nem preferenciális származási szabályok harmonizálására összpontosított. A tárgyalások még nem értek véget, és a WTO tagjai nem preferenciális célokra jelenleg a nemzeti származási szabályokat alkalmazzák. A közelmúltban elkezdődött bizonyos munka a preferenciális származási szabályokkal kapcsolatban, különösen a legkevésbé fejlett országokra vonatkozó kereskedelmi kedvezmények alapján használt származási szabályok vonatkozásában. A Bizottság általában konszenzussal hoz határozatot.
            
            
               2.3.A Származási Szabályok Bizottságának tervezett jogi aktusa
            
            
               [dátum]-án/én, az éves ülésén a Származási Szabályok Bizottsága közleményt
                  2
                tervez elfogadni „A nem preferenciális származási szabályok átláthatóságának növeléséről” (a továbbiakban: a tervezett jogi aktus).
            
            
               A tervezett jogi aktus célja, hogy növelje a nem preferenciális származási szabályokkal kapcsolatos törvények, szabályozások és gyakorlatok átláthatóságát, és kiegészítse a származási szabályokról szóló megállapodás 5. cikkében foglalt bejelentési kötelezettségeket.
            
            
               Sem a Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó egyezmény, sem a származási szabályokról szóló megállapodás nem rendezi a WTO bizottságai által elfogadott aktusok jogi helyzetét. A tervezett jogi aktus kötelező jellegét az említett aktus szövegének fényében kell meghatározni. Figyelemmel a nem preferenciális származási szabályok átláthatóságának növeléséről szóló közlemény szövegére, a tervezett jogi aktus kötelező lesz a felekre nézve.
            
            
               3.Az Unió által képviselendő álláspont
            
            
               A nem preferenciális származási szabályok olyan szabályok, amelyek kereskedelmi kedvezmények hiányában érvényesülnek, azaz amikor a kereskedelem a legnagyobb kedvezmény elvén alapul. Továbbá egyes kereskedelempolitikai intézkedések – mint például kontingensek, dömpingellenes intézkedések vagy a származás megjelölése – esetében szükség lehet a nem preferenciális származási szabályok alkalmazásán alapuló származás megállapítására.
            
            
               A származási szabályokról szóló megállapodás 5. cikkével összhangban a WTO valamennyi tagjának be kellett jelentenie a WTO Titkárságának a WTO-egyezménynek az adott tag tekintetében történő hatálybalépésétől számított megadott határidőn belül a nem preferenciális származási szabályokkal kapcsolatos, az abban az időpontban hatályos származási szabályait, bírósági határozatait és általánosan alkalmazandó közigazgatási határozatait. Az Európai Unió bejelentette a szükséges információkat a WTO Titkárságának.
            
            
               A származási szabályokról szóló megállapodásban a WTO-tagok megegyeztek, hogy tárgyalásokat folytatnak a nem preferenciális származási szabályok harmonizálása érdekében. E tárgyalások azonban még nem értek véget, és a WTO tagjai nem preferenciális célokra jelenleg a nemzeti származási szabályokat alkalmazzák. Ezért az érintett WTO-tagtól függően a behozatalkor és/vagy kivitelkor különböző nem preferenciális származási szabályok érvényesülnek. Ráadásul nem minden WTO-tag alkalmaz különös jogszabályokat a nem preferenciális származási szabályokkal kapcsolatban. Az Unióban e szabályokat az Uniós Vámkódex létrehozásáról szóló, 2013. október 9-i 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  3
                59–61. cikke tartalmazza.
            
            
               Az alkalmazandó nem preferenciális származási szabályok különbözősége és sokfélesége miatt kialakuló szükségtelen kereskedelmi akadályok megelőzése érdekében a Származási Szabályok Bizottságába kijelölt képviselőkből történő kiválasztással kis munkacsoportot hoztak létre annak felderítésére, hogy milyen módon lehet növelni az átláthatóságot a nem preferenciális származási szabályok tekintetében. Az Európai Unió részt vett ebben a kis munkacsoportban, és építő jelleggel hozzájárult a tervezett jogi aktus kidolgozásához. A Származási Szabályok Bizottságának 2019. márciusi és májusi ülésén folytatódtak az egyeztetések. A tagállamokkal való koordinációt a tagállamok WTO-küldöttségei és a vámügyekkel foglalkozó szakértői csoport származási szekciója révén biztosították.
            
            
               Figyelemmel arra, hogy az egyértelmű és kiszámítható származási szabályok megkönnyítik a nemzetközi kereskedelem áramlását, a tervezett jogi aktus célja, hogy növelje a nem preferenciális származási szabályokkal kapcsolatos törvények, szabályozások és gyakorlatok átláthatóságát, és kiegészítse a származási szabályokról szóló megállapodás 5. cikkében foglalt bejelentési kötelezettségeket.
            
         
         
            
               A tervezett jogi aktus kötelező jelleggel előírja az egyes WTO-tagok által az 1994. évi GATT I., II., III., XI. és XIII. cikke szerinti legnagyobb kedvezményes elbánás alkalmazása céljából használt nem preferenciális származási szabályok bejelentését. Szintén rendelkezik minden egyéb, a származási szabályokról szóló megállapodás 1. cikke 2. bekezdésének hatálya alá tartozó célra használt nem preferenciális származási szabályok önkéntes bejelentéséről (az 1994. évi GATT VI. cikke szerinti dömpingellenes és kiegyenlítő vámok, az 1994. évi GATT XIX. cikke szerinti védintézkedések, a származás megjelölésére vonatkozó, az 1994. évi GATT IX. cikke szerinti követelmények, valamint mennyiségi korlátozások vagy vámkontingensek, közbeszerzés és kereskedelmi statisztikák céljára használt származási szabályok). A tervezett jogi aktus arra kötelezi továbbá a WTO-tagokat, hogy bejelentsék az esetleges nem preferenciális származási bizonyítványokat, amelyek kötelezőek import- vagy exportügyletek végzésekor. A bejelentéseket a tervezett jogi aktushoz csatolt nyomtatványok használatával kell teljesíteni.
            
            
               A tervezett jogi aktus a származási szabályokról szóló megállapodás 5. cikkében említetteken túlmenően további bejelentési kötelezettségeket állapít meg.
            
            
               Ezért szükség van az Unió által a Származási Szabályok Bizottságában képviselendő álláspont meghatározására.
            
            
               4.Jogalap
            
            
               4.1.Eljárási jogalap
            
            
               4.1.1.Általános elvek
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
            
            
               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”
                  4
               .
            
            
               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A Származási Szabályok Bizottságát megállapodás, nevezetesen a származási szabályokról szóló megállapodás (1994. évi WTO-GATT) hozta létre.
            
            
               A Származási Szabályok Bizottsága által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. Sem a Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó egyezmény, sem a származási szabályokról szóló megállapodás nem rendezi a Származási Szabályok Bizottsága által elfogadott aktusok jogi helyzetét. A tervezett jogi aktus kötelező jellegét ezért az említett aktus szövegének fényében kell meghatározni. Figyelemmel a nem preferenciális származási szabályok átláthatóságának növeléséről szóló közlemény szövegére, a tervezett jogi aktus joghatással bíró jogi aktusnak tekintendő.
            
            
               A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem is módosítja a megállapodás intézményi keretét.
            
            
               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
            
            
               4.2.Anyagi jogalap
            
            
               4.2.1.Általános elvek
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen anyagi jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
            
            
               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a közös kereskedelempolitikával kapcsolatos.
            
            
               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikke.
            
            
               4.3.Következtetés
            
         
         
            
               A javasolt határozat jogalapja ezért az EUMSZ 207. cikke, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
            
            
               5.A tervezett jogi aktus kihirdetése
            
            
               Tárgytalan.
            
            
               2019/0200 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az 1994. április 15-én Marrákesben aláírt záróokmányhoz csatolt, a származási szabályokról szóló megállapodással (1994. évi WTO-GATT) létrehozott Származási Szabályok Bizottságában az Európai Unió által képviselendő álláspontról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (3) bekezdésére, valamint 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben a 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az 1994. április 15-én Marrákesben aláírt záróokmányhoz csatolt, a származási szabályokról szóló megállapodást (1994. évi WTO-GATT) (a továbbiakban: a megállapodás) az Unió a 94/800/EK
                  5
                tanácsi határozat révén megkötötte, és a megállapodás 1995. január 1-jén hatályba lépett.
            
            
               (2)A megállapodás 4. cikke rendelkezik a Származási Szabályok Bizottságának létrehozásáról.
            
            
               (3)[dátum]-án/én a(z)  ülésén/találkozóján a Származási Szabályok Bizottsága „A nem preferenciális származási szabályok átláthatóságának növelése” címmel közleményt tervez elfogadni.
            
            
               (4)Helyénvaló meghatározni az Unió által a Származási Szabályok Bizottságában képviselendő álláspontot, mivel a közlemény kötelező érvényű lesz az Unióra nézve.
            
            
               (5)Az Unió által képviselendő javasolt álláspont célja, hogy növelje a nem preferenciális származási szabályokkal kapcsolatos törvények, szabályozások és gyakorlatok átláthatóságát a WTO-tagok által a nem preferenciális származási szabályaik egységesített formanyomtatvány útján történő kötelező vagy önkéntes bejelentésére vonatkozó szabályok révén. Ez egyértelműbb és kiszámíthatóbb származási szabályokat fog eredményezni, és megkönnyíti a nemzetközi kereskedelem áramlását,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A Származási Szabályok Bizottságának  ülésén/találkozóján az Unió által képviselendő álláspont a Származási Szabályok Bizottsága jogi aktusának az e határozathoz csatolt tervezetén alapul.
            
            
               Az Unió képviselői – a Származási Szabályok Bizottságának következő ülésein bekövetkezett fejlemények fényében – a tagállamokkal való konzultáció, illetve a helyszíni koordinációs ülések nyomán, a Tanács újabb határozata nélkül jóváhagyhatják a jogi aktus tervezetének kisebb szerkesztési módosításait.
            
         
         
            
               2. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        A Tanács 94/800/EK határozata (1994. december 22.) a többoldalú tárgyalások uruguayi fordulóján (1986–1994) elért megállapodásoknak a Közösség nevében a hatáskörébe tartozó ügyek tekintetében történő megkötéséről (HL L 336., 1994.12.23., 1. o.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Közlemény Ausztrália; Brazília; Kanada; Hongkong; Japán; a Koreai Köztársaság; Új-Zéland; Norvégia; a Fülöp-szigetek; az Oroszországi Föderáció; Szingapúr; Svájc; a Tajvan, Penghu, Kinmen és Matsu Független Vámterület; valamint az Egyesült Államok részéről.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL L 269., 2013.10.10., 1. o.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        A Tanács 94/800/EK határozata (1994. december 22.) a többoldalú tárgyalások uruguayi fordulóján (1986–1994) elért megállapodásoknak a Közösség nevében a hatáskörébe tartozó ügyek tekintetében történő megkötéséről (HL L 336., 1994.12.23., 1. o.).