CELEX: 32011R1240
Language: sv
Date: 2011-11-30 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1240/2011 av den 30 november 2011 om undantagsåtgärder avseende utsläppande på unionsmarknaden av socker och isoglukos utöver kvoterna under regleringsåret 2011/2012

1.12.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 318/9
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1240/2011
   av den 30 november 2011
   om undantagsåtgärder avseende utsläppande på unionsmarknaden av socker och isoglukos utöver kvoterna under regleringsåret 2011/2012
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artiklarna 64.2 och 187 jämförda med artikel 4, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Världsmarknadspriserna för socker har legat på en nivå nära eller till och med över sockerpriset på unionens inre marknad sedan flera månader tillbaka. De prognoser som har gjorts på grundval av världsmarknadspriserna på New Yorks och Londons terminsmarknad för socker för mars, maj och juli 2012 tyder dessutom på att världsmarknadspriset kommer att fortsätta att ligga konstant högt. Den import från tredje länder som gynnas av vissa förmånsavtal förväntas därför bara öka måttligt under regleringsåret 2011–2012.
            
         
               (2)
            
            
               I prognoserna för sockerbalansen i EU för regleringsåret 2011/2012 identifieras en negativ skillnad på ungefär 700 000 ton mellan användningen av kvotsocker och den mängd som borde vara tillgänglig. Resultatet blir att de låga slutlagren hotar att störa utbudet på unionens sockermarknad och driva upp sockerpriset på unionens inre marknad.
            
         
               (3)
            
            
               Å andra sidan har de goda skördarna i vissa delar av unionen gett en sockerproduktion på nästan fem miljoner ton mer än den kvot som fastställs i artikel 56 i förordning (EU) nr 1234/2007. Med beaktande av uppskattningar av de åtaganden i form av leveransavtal som sockerproducenterna har gjort i förhållande till vissa industriella användare i enlighet med artikel 62 i förordning (EG) nr 1234/2007 och exportåtagandena för utomkvotssocker för 2011/2012 kommer det fortfarande att finnas stora kvantiteter av utomkvotssocker på cirka 1 000 000 ton tillgängliga. En del av detta socker kan göras tillgängligt på unionens sockermarknad, så att en del av efterfrågan kan tillgodoses och onödiga prisökningar undvikas.
            
         
               (4)
            
            
               Enligt artikel 187 i förordning (EG) nr 1234/2007 får kommissionen vidta nödvändiga åtgärder för sektorn när prisnoteringar eller priser på världsmarknaden för socker når en nivå som stör eller hotar att störa försörjningen av EU-marknaden. I detta sammanhang begränsas inte eventuella åtgärder till den uttryckligen nämnda åtgärd som utgörs av fullständig eller delvis befrielse från importtullar.
            
         
               (5)
            
            
               Regleringsåret 2010/2011 låg världsmarknadspriset för socker nära eller till och med över det genomsnittliga sockerpriset på EU-marknaden under vissa tidsperioder. Mot denna bakgrund och med beaktande av transportkostnader och förseningar i samband med importer räcker det kanske inte med enbart minskade importtullar för att lösa problemet med bristen på kvotsocker och pressen uppåt på priserna på EU-marknaden.
            
         
               (6)
            
            
               Genom artikel 64.2 i förordning (EG) nr 1234/2007 bemyndigas kommissionen att fastställa överskottsavgiften för socker och isoglukos som produceras utöver kvoterna till en så hög nivå att överskottskvantiteter inte ackumuleras. Genom artikel 3.1 i kommissionens förordning (EG) nr 967/2006 av den 29 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 318/2006 i fråga om sockerproduktion utöver kvoterna (2) fastställs överskottsavgiften till 500 euro per ton.
            
         
               (7)
            
            
               Tack vare de fortsatt låga sockerförsörjningsnivåerna på den inre marknaden under regleringsåret 2011–2012 kan en försäljning av 400 000 ton utomkvotssocker komma att tillåtas på den inre marknaden. Eftersom den bristande tillgången är mindre allvarlig än under regleringsåret 2010/2011 och åtgärden vidtas i ett tidigare skede jämfört med regleringsåret 2010/2011 och det fortfarande råder viss osäkerhet angående de exakta kvantiteter som är tillgängliga på EU-marknaden, är det lämpligt att fastställa en nedsatt avgift för att undvika risken för att kvantiteterna ackumuleras. För en så begränsad kvantitet socker som producerats utöver kvoten bör en nedsatt överskottsavgift fastställas på en nivå per ton som motsvarar skillnaden mellan det senast allmänt tillgängliga genomsnittliga EU-priset och världsmarknadspriset.
            
         
               (8)
            
            
               Då det i förordning (EG) nr 1234/2007 fastställs kvoter för både socker och isoglukos bör en liknande åtgärd gälla för en lämplig kvantitet isoglukos som producerats utöver kvoten, med tanke på att isoglukos i viss mån fungerar som ett kommersiellt substitut för socker.
            
         
               (9)
            
            
               Av den anledningen och för att öka utbudet bör socker- och isoglukosproducenterna lämna en ansökan till medlemsstaternas behöriga myndigheter om licenser för att få sälja vissa kvantiteter, som producerats utöver kvoterna, på unionsmarknaden, med en nedsatt överskottsavgift.
            
         
               (10)
            
            
               Licensernas giltighet bör vara tidsbegränsad för att omgående främja en ökad tillgång.
            
         
               (11)
            
            
               Genom att det fastställs övre gränser för hur stora kvantiteter en enskild producent kan ansöka om, och genom att licenserna begränsas till att endast omfatta producentens egen produktion, bör det vara möjligt att förhindra spekulation inom ramen för det system som inrättas genom denna förordning.
            
         
               (12)
            
            
               Genom ansökningarna bör sockerproducenterna förbinda sig att betala minimipriset för de sockerbetor som används för att producera det socker som ansökan avser. Minimiurvalskriterierna för ansökningarna bör anges.
            
         
               (13)
            
            
               Medlemsstaternas behöriga myndigheter bör till kommissionen anmäla de ansökningar som de får in. För att förenkla och standardisera anmälningarna, bör det finnas förlagor.
            
         
               (14)
            
            
               Kommissionen bör se till att det endast utfärdas licenser inom de kvantitativa begränsningar som fastställs i denna förordning. Vid behov bör kommissionen därför kunna fastställa en tilldelningskoefficient som kan tillämpas på de ansökningar som har kommit in.
            
         
               (15)
            
            
               Medlemsstaterna bör omedelbart underrätta den sökande om huruvida den ansökta kvantiteten har godkänts i sin helhet eller bara till viss del.
            
         
               (16)
            
            
               Den nedsatta överskottsavgiften ska betalas ut efter det att ansökan har godtagits och innan licensen utfärdas.
            
         
               (17)
            
            
               De behöriga myndigheterna bör till kommissionen anmäla de kvantiteter för vilka licenser med en nedsatt överskottsavgift har utfärdats. Kommissionen bör ta fram förlagor för den informationen.
            
         
               (18)
            
            
               De kvantiteter av socker som släpps ut på unionsmarknaden utöver de kvantiteter som omfattas av de licenser som utfärdats enligt denna förordning bör omfattas av den överskottsavgift som avses i artikel 64.2 i förordning (EG) nr 1234/2007. Det är därför lämpligt att föreskriva att varje sökande som inte uppfyller åtagandet att på unionsmarknaden släppa ut den kvantitet som licensen omfattar också bör erlägga en avgift på 500 euro per ton. Denna konsekventa strategi syftar till att förhindra missbruk av det styrmedels som införs genom denna förordning.
            
         
               (19)
            
            
               För att fastställa genomsnittspriserna för kvotsocker och utomkvotssocker på unionsmarknaden i enlighet med artikel 13.1 i kommissionens förordning (EG) nr 952/2006 av den 29 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 318/2006 i fråga om förvaltningen av den inre marknaden för socker och kvotsystemet (3), bör socker som omfattas av en licens som utfärdats i enlighet med denna förordning betraktas som kvotsocker.
            
         
               (20)
            
            
               De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Tillfällig nedsättning av överskottsavgiften
   Genom undantag från artikel 3.1 i förordning (EG) nr 967/2006 ska överskottsavgiften för maximalt 400 000 ton socker i vitsockerekvivalenter och 21 000 ton isoglukos i torkad form, som producerats utöver den kvot som anges i bilaga VI till förordning (EG) nr 1234/2007 och som släpps ut på unionsmarknaden under regleringsåret 2011/2012, vara 85 euro per ton. Den nedsatta överskottsavgiften ska betalas efter att den ansökan som avses i artikel 2 har godkänts och innan den licens som avses i artikel 6 utfärdas.
   Artikel 2
   Licensansökan
   1.   För att komma i fråga för de villkor som anges i artikel 1 ska socker- och isoglukosproducenterna ansöka om en licens.
   2.   De sökande ska vara företag som producerar bet- eller rörsocker eller isoglukos och som är godkända enligt artikel 57 i förordning (EG) nr 1234/2007 och som har tilldelats en produktionskvot för regleringsåret 2011/2012 i enlighet med artikel 56 i samma förordning.
   3.   Varje sökande får endast lämna in en ansökan avseende socker och en ansökan avseende isoglukos per ansökningsperiod.
   4.   Licensansökan ska skickas in per fax eller e-post till den behöriga myndigheten i den medlemsstat i vilken företaget godkänts. Medlemsstatens behöriga myndigheter får kräva att elektroniska ansökningar är försedda med en sådan avancerad elektronisk signatur av det slag som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/93/EG (4).
   5.   För att kunna behandlas ska en ansökan uppfylla följande krav:
   
               a)
            
            
               Ansökan ska innehålla följande:
               
                           i)
                        
                        
                           Uppgift om sökandens namn, adress och momsregistreringsnummer.
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           Uppgift om de kvantiteter som ansökan avser, uttryckt i ton vitsockerekvivalenter och i ton isoglukos i torkad form, avrundat till närmaste heltal.
                        
                     
         
               b)
            
            
               De kvantiteter, uttryckt i ton vitsockerekvivalenter och i ton isoglukos i torkad form, som ansökan avser för denna ansökningsperiod får inte överstiga 50 000 ton när det gäller socker och 2 500 ton isoglukos.
            
         
               c)
            
            
               Om ansökan avser socker ska den sökande förbinda sig att erlägga minimipriset för sockerbetor enligt artikel 49 i förordning (EG) nr 1234/2007 för de sockerkvantiteter som omfattas av licenser som har utfärdats i enlighet med artikel 6 i denna förordning.
            
         
               d)
            
            
               Ansökan ska avfattas på det eller de officiella språken i den medlemsstat där ansökan lämnas in.
            
         
               e)
            
            
               Ansökan ska innehålla en hänvisning till den här förordningen och uppgift om tidsfristen för inlämning av ansökningar för den aktuella ansökningsperioden.
            
         
               f)
            
            
               Sökanden får inte införa några ytterligare villkor utöver dem som fastställs i den här förordningen.
            
         6.   En ansökan som inte lämnas in i enlighet med punkterna 1–5 är ogiltig.
   7.   Ansökan får inte dras tillbaka eller ändras efter det att den har lämnats in, inte ens om den kvantitet som ansökan avser endast godkänns till viss del.
   Artikel 3
   Inlämning av ansökningar
   1.   Den första ansökningsperioden ska löpa ut den 7 december 2011 kl. 12.00 lokal tid i Bryssel.
   2.   Ansökningstiden för den andra och efterföljande ansökningsperioder ska inledas den första arbetsdagen efter föregående period. Ansökningsperioderna löper ut kl. 12.00, lokal tid i Bryssel, den 14 december 2011, den 11 januari 2012, den 25 januari 2012, den 1 februari 2012, den 15 februari 2012, den 6 juni 2012, den 27 juni 2012 och den 11 juli 2012.
   3.   Kommissionen får avbryta inlämnandet av ansökningar för en eller flera ansökningsperioder.
   Artikel 4
   Överföring av uppgifter om ansökningarna från medlemsstaterna
   1.   Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska, på grundval av villkoren i artikel 2, besluta vilka ansökningar som kan godkännas. Om den behöriga myndigheten beslutar att en ansökan inte kan godkännas ska myndigheten omedelbart underrätta den sökande om detta.
   2.   Den behöriga myndigheten ska senast på fredagen, per fax eller e-post, till kommissionen anmäla vilka ansökningar som har godkänts under föregående ansökningsperiod. Denna anmälan får inte innehålla de uppgifter som avses i artikel 2.5 a i. De medlemsstater som inte tagit emot några ansökningar, men som har socker- och isoglukoskvoter för regleringsåret 2011/2012, ska inom samma tidsfrist till kommissionen anmäla att inga ansökningar har inkommit.
   3.   Anmälans form och innehåll ska fastställas på grundval av de förlagor som kommissionen tillhandahållit medlemsstaterna.
   Artikel 5
   Överskridande
   Om de uppgifter som medlemsstaternas behöriga myndigheter skickar in i enlighet med artikel 4.2 visar att de kvantiteter som ansökningarna avser överskrider de gränser som anges i artikel 1 ska kommissionen
   
               a)
            
            
               fastställa en tilldelningskoefficient som medlemsstaten ska tillämpa på de kvantiteter som ingår i var och en av de licensansökningar som medlemsstaten anmält till kommissionen,
            
         
               b)
            
            
               avslå de ansökningar som medlemsstaten ännu inte anmält till kommissionen, och
            
         
               c)
            
            
               avsluta ansökningsomgången.
            
         Artikel 6
   Utfärdande av licenser
   1.   Utan hinder av artikel 5 ska den behöriga myndigheten, på den tionde arbetsdagen efter utgången av den vecka per vilken en ansökningsperiod löpte ut, utfärda licenser för de ansökningar som har anmälts till kommissionen, i enlighet med artikel 4.2, under den ansökningsperioden.
   2.   Varje måndag ska medlemsstaterna till kommissionen anmäla för vilka kvantiteter socker och/eller isoglukos de har utfärdat licenser under föregående vecka.
   3.   I bilagan finns en förlaga till licensen.
   Artikel 7
   Licensernas giltighetstid
   Licenserna ska vara giltiga till och med utgången av den andra månaden efter utfärdandemånaden.
   Artikel 8
   Överlåtelse av licenser
   Varken de rättigheter eller de skyldigheter som följer av en licens får överlåtas.
   Artikel 9
   Prisrapportering
   Vid tillämpning av artikel 13.1 i förordning (EG) nr 952/2006 ska den kvantitet av sålt socker som omfattas av en licens som utfärdats i enlighet med denna förordning betraktas som kvotsocker.
   Artikel 10
   Övervakning
   1.   De sökande ska lägga till de kvantiteter för vilka de har beviljats licens enligt artikel 6 i denna förordning i de månatliga anmälningarna enligt artikel 21.1 i förordning (EG) nr 952/2006.
   2.   Före den 31 oktober 2012 ska varje licensinnehavare enligt denna förordning, till medlemsstatens behöriga myndighet, lämna in bevis för att samtliga kvantiteter som den sökandes licens omfattar har släppts ut på unionsmarknaden. För varje ton som ingår i licensen och som inte släpps ut på unionsmarknaden av andra skäl än force majeure ska det erläggas en avgift på 415 euro per ton.
   3.   Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla de kvantiteter som inte har släppts ut på unionsmarknaden.
   4.   Medlemsstaterna ska beräkna och till kommissionen anmäla skillnaden mellan den totala kvantitet socker och isoglukos som varje producent har producerat utöver kvoten och de kvantiteter som har avsatts av producenterna i enlighet med artikel 4.1 andra stycket i förordning (EG) nr 967/2006. Om de kvantiteter socker eller isoglukos utöver kvoterna som producenten har kvar är mindre än de kvantiteter som producentens licens avser enligt denna förordning ska producenten betala en avgift på 500 euro per ton för mellanskillnaden.
   Artikel 11
   Ikraftträdande
   Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
   Den upphör att gälla den 31 december 2012.
   
      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
      Utfärdad i Bryssel den 30 november 2011.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         José Manuel BARROSO
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 299, 16.11.2007, s. 1.
   
      (2)  EUT L 176, 30.6.2006, s. 22.
   
      (3)  EUT L 178, 1.7.2006, s. 39.
   
      (4)  EGT L 13, 19.1.2000, s. 12.
   
      BILAGA
      Förlaga för den licens som avses i artikel 7.3
      LICENS
      
         för nedsättning under regleringsåret 2011/2012 av den avgift som föreskrivs i artikel 3 i förordning (EG) nr 967/2006
      
      
                  Medlemsstat:
               
            
                  Kvothavare:
               
            
                   
               
            
                  Produkt:
               
               
                   
               
            
                  Kvantiteter som ansökan avser:
               
               
                   
               
            
                  Kvantiteter för vilka licens utfärdas:
               
               
                   
               
            
                  Erlagd avgift (EUR/ton):
               
               
                  85 euro/ton
               
            
                  Under regleringsåret 2011/2012 ska den avgift som föreskrivs i artikel 3 i förordning (EG) nr 967/2006 inte tas ut för de kvantiteter som denna licens avser, på villkor att de regler som anges i genomförandeförordning (EU) nr 1240/2011, särskilt artikel 2.5 c, iakttas.
               
            
                  Underskrift av medlemsstatens behöriga myndighet
               
               
                  Datum för utfärdande
               
            
                  Denna licens är giltig till och med utgången av den andra månaden efter utfärdandedagen.