CELEX: 
Language: sv
Date: 2016-06-09
Title: Rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 471/2009 om gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater vad gäller tilldelning av delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter till kommissionen för antagande av vissa åtgärder

Europeiska
               unionens råd
                                                     Bryssel den 9 juni 2016
                                                     (OR. en)

                                                     8536/16
    Interinstitutionellt ärende:
         2013/0279 (COD)

                                                     STATIS 22
                                                     COMPET 200
                                                     UD 92
                                                     CODEC 573

RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT
Ärende:           Rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av
                  EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av
                  förordning (EG) nr 471/2009 om gemenskapsstatistik över utrikeshandeln
                  med icke-medlemsstater vad gäller tilldelning av delegerade befogenheter
                  och genomförandebefogenheter till kommissionen för antagande av vissa
                  åtgärder

8536/16                                                        MLB/cwt
                                         DGG 3B                                       SV
 ---pagebreak---                            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS
                                   FÖRORDNING (EU) 2016/…

                                                av den

              om ändring av förordning (EG) nr 471/2009 om gemenskapsstatistik
                           över utrikeshandeln med icke-medlemsstater
       vad gäller tilldelning av delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter
                        till kommissionen för antagande av vissa åtgärder

                                     (Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet 1, och

1
       Europaparlamentets ståndpunkt av den … (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut
       av den ….

8536/16                                                                   MLB/cwt                1
                                                DGG 3B                                     SV
 ---pagebreak--- av följande skäl:

(1)       Som en följd av att fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat
          fördraget) har trätt i kraft bör kommissionens befogenheter anpassas till artiklarna 290
          och 291 i fördraget.

(2)       I och med antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 1 har
          kommissionen, genom ett uttalande 2, åtagit sig att mot bakgrund av de kriterier som
          fastställs i fördraget se över de lagstiftningsakter som för närvarande innehåller
          hänvisningar till det föreskrivande förfarandet med kontroll.

(3)       Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 471/2009 3 ges kommissionen
          befogenhet att genomföra vissa bestämmelser i den förordningen.

(4)       I syfte att anpassa förordning (EG) nr 471/2009 till artiklarna 290 och 291 i fördraget bör
          de genomförandebefogenheter som kommissionen har enligt den förordningen ersättas
          med befogenheter att anta delegerade akter och genomförandeakter.

1
       Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om
       fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av
       kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).
2
       EUT L 55, 28.2.2011, s. 19.
3
       Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 471/2009 av den 6 maj 2009 om
       gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater och om upphävande av
       rådets förordning (EG) nr 1172/95 (EUT L 152, 16.6.2009, s. 23).

8536/16                                                                   MLB/cwt                       2
                                                DGG 3B                                               SV
 ---pagebreak--- (5)       I syfte att beakta förändringar i tullkodexen eller bestämmelser som härrör från
          internationella konventioner, förändringar som är nödvändiga av metodskäl samt behovet
          av att upprätta ett effektivt system för datainsamling och sammanställning av statistik, bör
          befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras till
          kommissionen med avseende på följande:

          –     anpassning av förteckningen över tullförfaranden eller godkänd tullbehandling,

          –     särskilda varor eller varurörelser samt andra eller särskilda regler för dem,

          –     undantagande av vissa varor eller varurörelser från utrikeshandelsstatistiken,

          –     sådan uppgiftsinsamling som avses i artikel 4.2 och 4.4 i förordning (EG)
                nr 471/2009,

          –     ytterligare specifikationer av statistiska data,

          –     krav med avseende på begränsade uppgifter för särskilda varor eller varurörelser som
                avses i artikel 3.3 i förordning (EG) nr 471/2009 och de uppgifter som ska lämnas
                i enlighet med artikel 4.2 i den förordningen,

          –     aggregeringsnivå för partnerländer, varor och valutor för handelsstatistiken utifrån
                fakturavaluta.

8536/16                                                                   MLB/cwt                        3
                                                 DGG 3B                                           SV
 ---pagebreak---           Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande
          arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna
          i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016 1. För att
          säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller
          Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och
          deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som
          arbetar med förberedelse av delegerade akter.

(6)       Kommissionen bör säkerställa att dessa delegerade akter inte innebär någon betydande
          extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna och att de tillämpas så
          kostnadseffektivt som möjligt.

(7)       För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 471/2009 bör
          kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter som gör det möjligt för den att anta
          åtgärder avseende

          –     de koder som ska användas, och deras format, för de uppgifter som avses i artikel 5.1
                i den förordningen,

          –     sammanlänkning av uppgifterna om affärsverksamhetens särdrag med de uppgifter
                som registreras i enlighet med den artikeln, samt

          –     den överförda statistikens enhetliga innehåll och omfattning.

          Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med förordning (EU) nr 182/2011.

1
      EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

8536/16                                                                     MLB/cwt                    4
                                                  DGG 3B                                              SV
 ---pagebreak--- (8)       Den kommitté för statistik över varuhandeln med icke-medlemsstater (nedan kallad
          Extrastat-kommittén) som avses i artikel 11 i förordning (EG) nr 471/2009 har gett råd till
          och bistått kommissionen när denna utövar sina genomförandebefogenheter. Enligt
          strategin för en ny struktur för det europeiska statistiksystemet (ESS) som syftar till bättre
          samordning och partnerskap i en tydlig pyramidstruktur inom systemet, bör kommittén för
          det europeiska statistiksystemet (nedan kallad ESS-kommittén), som inrättats genom
          Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 1, ha en rådgivande funktion
          och bistå kommissionen när denna utövar sina genomförandebefogenheter. I detta syfte bör
          förordning (EG) nr 471/2009 ändras genom att hänvisningen till Extrastat-kommittén
          ersätts med en hänvisning till ESS-kommittén.

(9)       För att säkerställa ett klart rättsläge påverkas inte förfaranden för antagande av åtgärder
          som inletts men inte avslutats innan den här förordningen träder i kraft av denna
          förordning.

(10)      Förordning (EG) nr 471/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

1
       Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om
       europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG,
       Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till
       Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om
       gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté
       för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).

8536/16                                                                   MLB/cwt                          5
                                                DGG 3B                                              SV
 ---pagebreak---                                                    Artikel 1

Förordning (EG) nr 471/2009 ska ändras på följande sätt:

1.        Artikel 3 ska ändras på följande sätt:

          a)    Punkt 2 ska ersättas med följande:

                "2.   Kommissionen ska, i syfte att beakta förändringar i tullkodexen och
                      bestämmelser som härrör från internationella konventioner, ges befogenhet att
                      anta delegerade akter i enlighet med artikel 10a med avseende på anpassning
                      av den förteckning över tullförfaranden eller godkänd tullbehandling eller
                      tullmässig tillämpning som avses i punkt 1 andra stycket i den här artikeln."

          b)    I punkt 3 ska andra stycket ersättas med följande:

                "Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
                artikel 10a med avseende på särskilda varor eller varurörelser och olika eller
                särskilda regler som ska gälla för dem."

          c)    I punkt 4 ska andra stycket ersättas med följande:

                "Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
                artikel 10a med avseende på huruvida vissa varor eller varurörelser ska undantas från
                utrikeshandelsstatistiken."

8536/16                                                                  MLB/cwt                      6
                                                   DGG 3B                                          SV
 ---pagebreak---           d)    Följande punkt ska läggas till:

                "5.   När kommissionen utövar den befogenhet som delegerats genom
                      punkterna 2, 3 och 4 ska den säkerställa att de delegerade akterna inte innebär
                      någon betydande extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna."

2.        Artikel 4.5 ska ersättas med följande:

          "5.   Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
                artikel 10a med avseende på insamling av uppgifter som avses i punkterna 2 och 4
                i den här artikeln. När kommissionen utövar denna befogenhet ska den säkerställa att
                de delegerade akterna inte innebär någon betydande extra börda för medlemsstaterna
                eller uppgiftslämnarna."

3.        Artikel 5 ska ändras på följande sätt:

          a)    Punkt 2 ska ersättas med följande:

                "2.   Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
                      artikel 10a med avseende på ytterligare specifikationer av de uppgifter som
                      avses i punkt 1 i den här artikeln.

                2a.   Kommissionen ska genom genomförandeakter anta åtgärder avseende de
                      koder, och deras format, som ska användas avseende de uppgifter som avses
                      i punkt 1 i den här artikeln.

                      Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande
                      som avses i artikel 11.2."

8536/16                                                                 MLB/cwt                         7
                                                   DGG 3B                                         SV
 ---pagebreak---           b)    I punkt 4 ska andra stycket ersättas med följande:

                "Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
                artikel 10a med avseende på dessa begränsade uppgifter."

          c)    Följande punkt ska läggas till:

                "5.   När kommissionen utövar den befogenhet som delegerats genom punkterna 2
                      och 4 ska den säkerställa att de delegerade akterna inte innebär någon
                      betydande extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna."

4.        Artikel 6 ska ändras på följande sätt:

          a)    I punkt 2 ska tredje stycket ersättas med följande:

                "Kommissionen ska genom genomförandeakter anta åtgärder avseende
                sammanlänkningen av uppgifterna och den statistik som ska sammanställas.

                Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som
                avses i artikel 11.2."

          b)    Punkt 3 ska ersättas med följande:

                "3.   Vartannat år ska medlemsstaterna sammanställa årsbaserad handelsstatistik
                      utifrån fakturavaluta.

8536/16                                                                 MLB/cwt                   8
                                                   DGG 3B                                      SV
 ---pagebreak---                       Medlemsstaterna ska sammanställa statistiken genom ett representativt urval av
                      registrerade uppgifter om import och export ur de tulldeklarationer som
                      innehåller uppgifter om fakturavaluta. Om fakturavalutan för export inte har
                      uppgetts i tulldeklarationen, ska en undersökning genomföras för att samla in
                      de uppgifter som behövs.

                      Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med
                      artikel 10a med avseende på aggregeringsnivån för partnerländer, varor och
                      valutor. När kommissionen utövar denna befogenhet ska den säkerställa att de
                      delegerade akterna inte innebär någon betydande extra börda för
                      medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna."

5.        Artikel 8 ska ändras på följande sätt:

          a)    Punkt 1 ska ersättas med följande:

                "1.   Medlemsstaterna ska till kommissionen (Eurostat) överföra den statistik som
                      avses i artikel 6.1 senast 40 dagar efter det att varje månatlig referensperiod har
                      löpt ut. Medlemsstaterna ska säkerställa att statistiken innehåller uppgifter om
                      all import och export under referensperioden i fråga och att det görs justeringar
                      i de fall uppgifter inte finns att tillgå.

                      Om den överförda statistiken revideras ska medlemsstaterna överföra de
                      reviderade resultaten senast sista dagen i månaden efter den dag då de
                      reviderade uppgifterna blev tillgängliga.

8536/16                                                                   MLB/cwt                        9
                                                   DGG 3B                                           SV
 ---pagebreak---                       De resultat som överförs till kommissionen (Eurostat) ska även innehålla
                      sådana statistiska uppgifter som är insynsskyddade.

                      Kommissionen ska genom genomförandeakter anta åtgärder avseende
                      enhetliga tekniska specifikationer för den överförda statistikens innehåll och
                      omfattning. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det
                      granskningsförfarande som avses i artikel 11.2."

          b)    Punkt 2 ska ersättas med följande:

                "2.   Den handelsstatistik utifrån affärsverksamhetens särdrag som avses i artikel 6.2
                      ska överföras till kommissionen (Eurostat) inom 18 månader efter utgången av
                      referensåret.

                      Den handelsstatistik utifrån fakturavaluta som avses i artikel 6.3 ska överföras
                      till kommissionen (Eurostat) inom tre månader efter utgången av referensåret."

6.        Följande artikel ska införas:

          "Artikel 10a
          Utövande av delegeringen

          1.    Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de
                villkor som anges i denna artikel.

8536/16                                                                  MLB/cwt                       10
                                                DGG 3B                                            SV
 ---pagebreak---           2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 3.2, 3.3, 3.4, 4.5, 5.2,
               5.4 och 6.3 ska ges till kommissionen för en period på fem år från och med ... [dagen
               för denna ändringsförordnings ikraftträdande]. Kommissionen ska utarbeta en
               rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av
               perioden på fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande
               förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet
               motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden
               i fråga.

          3.   Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 3.2, 3.3, 3.4, 4.5, 5.2, 5.4
               och 6.3 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om
               återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör
               att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska
               unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar
               inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

          4.   Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som
               utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella
               avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016 (*).

          5.   Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge
               Europaparlamentet och rådet denna.

8536/16                                                                   MLB/cwt                     11
                                               DGG 3B                                               SV
 ---pagebreak---           6.    En delegerad akt som antas enligt artiklarna 3.2, 3.3, 3.4, 4.5, 5.2, 5.4 och 6.3 ska
                träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar
                mot den delegerade akten inom en period av tre månader från den dag då akten
                delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet,
                före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer
                att invända. Denna period ska förlängas med tre månader på Europaparlamentets
                eller rådets initiativ.

          ________________________
          (*)   EUT L 123, 12.5.2016, s. 1."

7.        Artikel 11 ska ersättas med följande:

          "Artikel 11
          Kommittéförfarande

          1.    Kommissionen ska biträdas av kommittén för det europeiska statistiksystemet, som
                inrättats genom förordning (EG) nr 223/2009. Denna kommitté ska vara en kommitté
                i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
                nr 182/2011(*).

          2.    När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011
                tillämpas.

          _____________________
          (*) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011
               om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av
               kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011,
               s. 13)."

8536/16                                                                   MLB/cwt                       12
                                                  DGG 3B                                            SV
 ---pagebreak---                                                Artikel 2

Den här förordningen ska inte påverka de förfaranden för antagande av åtgärder som föreskrivs
i förordning (EG) nr 471/2009 som har inletts men inte avslutats innan den här förordningen träder
i kraft.

                                               Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i

På Europaparlamentets vägnar                                På rådets vägnar
Ordförande                                                  Ordförande

8536/16                                                                 MLB/cwt                    13
                                               DGG 3B                                            SV