CELEX: C2005/057/33
Language: sv
Date: 2005-03-05 00:00:00
Title: Mål C-522/04: Talan mot Konungariket Belgien väckt den 23 december 2004 av Europeiska gemenskapernas kommission

5.3.2005   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 57/17
            
         Talan mot Konungariket Belgien väckt den 23 december 2004 av Europeiska gemenskapernas kommission
   (Mål C-522/04)
   (2005/C 57/33)
   Rättegångsspråk: engelska
   Europeiska gemenskapernas kommission har den 23 december 2004 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Konungariket Belgien. Sökanden företräds av Richard Lyal och Dimitris Triantafyllou, i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxemburg.
   Sökanden yrkar att domstolen skall
   
               —
            
            
               fastställa att Konungariket Belgien har åsidosatt sina skyldigheter enligt artiklarna 18, 39, 43, 49 och 56 i EG-fördraget, artiklarna 28, 31, 36 och 40 i EES-avtalet samt artiklarna 4 och 11.2 i direktiv 92/96/EEG av den 10 november 1992 (1) – efter ändring av artiklarna 5.1 och 53.2 i direktiv 2002/83/EG av den 5 november 2002 (2), genom att
            
         
               —
            
            
               föreskriva i artikel 59 i CIR'92 att avdragsrätten för arbetsgivaravgifter för kompletterande pensions- och livförsäkringar är villkorad av att avgifterna betalas in till ett försäkringsföretag eller en försäkringsfond med säte i Belgien,
            
         
               —
            
            
               föreskriva att den skattelättnad för långsiktigt sparande som föreskrivs i artiklarna 145/1 och 145/3 i CIR'92 i fråga om personliga avgifter för kompletterande pensions- och livförsäkringar som arbetsgivaren betalat genom avdrag på arbetstagarens lön är villkorad av att avgifterna betalas in till ett försäkringsföretag eller en försäkringsfond med säte i Belgien,
            
         
               —
            
            
               föreskriva i artikel 364a i CIR'92 att när kapital, återköpsvärden och sparkapital som avses i artikel 34 i CIR'92 betalas eller delas ut till en skattebetalare som tidigare har flyttat sin hemvist eller sina tillgångar utomlands skall betalningen eller utdelningen anses ha ägt rum dagen före förflyttningen och föreskriva i artikel 34 andra stycket i CIR'92 att följande skall likställas med utdelning: Varje överföring som avses i artikel 34.2 3, vilket innebär att varje försäkringsgivare är skyldig att dra en del av arbetstagarens lön, i enlighet med artikel 270 i CIR'92, på kapital och återköpsvärden som betalts till en person som inte är bosatt i Belgien, men som vid något tillfälle varit skattskyldig där, när de sistnämnda helt eller delvis härrör från den period under vilken den berörda personen var skattskyldig i Belgien, även om bilaterala skatteavtal som ingåtts av Belgien tillåter att sådan utdelning beskattas i den andra avtalsstaten,
            
         
               —
            
            
               med stöd av artikel 364b i CIR'92 beskatta överföringar av kapital eller återköpsvärden vilka härrör från arbetsgivaravgifter eller personliga avgifter för kompletterande pensionssystem, genom den pensionsfond eller försäkringsorganisation vid vilken kapitalet eller återköpsvärdena uppkommit, till förmån för den försäkrade eller hans rättsinnehavare, till en annan pensionsfond eller försäkringsorganisation med säte utanför Belgien, medan en sådan överföring till en annan pensionsfond eller försäkringsorganisation med säte i Belgien inte beskattas,
            
         
               —
            
            
               på grundval av artikel 224/2a i den allmänna förordningen om stämpelskatt kräva att utländska försäkringsgivare utan säte i Belgien, innan de bjuder ut sina tjänster Belgien, utser en ansvarig representant i denna medlemssatt som personligen och skriftligen åtar sig att ansvara gentemot staten för betalningen av den årliga skatten på försäkringsavtal, räntor och avgifter som belastar avtalsparterna till följd av risker som är hänförliga till Belgien.
            
         Grunder och huvudargument
   De belgiska skattebestämmelserna om tjänstepensionssystem inskränker den fria rörligheten för tjänster och arbetstagare, etableringsfriheten samt den fria rörligheten för kapital.
   frihet att tillhandahålla tjänster
   Skattebestämmelserna om att avdrag för arbetsgivaravgifter och personliga avgifter för tjänstepensionssystem endast får göras när avgifter betalas in till organisationer med säte i Belgien, och inte när avgifterna betalas in till organisationer utanför Belgien, strider mot friheten att tillhandahålla tjänster.
   Bestämmelsen om att överföringen av kapital eller återköpsvärden vilka härrör från arbetsgivaravgifter och personliga avgifter för kompletterande pensionssystem är skattepliktig när överföringen görs till en pensionsfond eller en försäkringsorganisation med säte utomlans strider också mot friheten att tillhandahålla tjänster för företag i andra medlemsstater.
   Bestämmelsen om utländska försäkringsbolags generella och absoluta skyldighet att utse en representant i Belgien som personligen ansvarar för betalningen av den årliga skatten på försäkringsavtal är dessutom oproportionerlig och strider mot friheten att tillhandahålla tjänster för företag med säte i andra medlemsstater. Syftet med skyldigheten, det vill säga att säkerställa att skatt betalas, kan nämligen uppnås genom mindre ingripande medel.
   Ovannämnda nationella bestämmelser strider dessutom mot artikel 5 i direktiv 2002/83/EG, i vilken det anges att en auktorisation som erhållits i medlemsstaten skall gälla inom hela gemenskapen och ger försäkringsföretaget rätt att bedriva verksamhet där med stöd antingen av etableringsfriheten eller av friheten att tillhandahålla tjänster, samt mot artikel 53.2 i samma direktiv. I den sistnämnda artikel anges att varje medlemsstat skall tillåta att agenturer och filialer, som upprättats inom dess territorium, helt eller delvis överlåter sina bestånd av försäkringsavtal till försäkringsföretag med huvudkontor inom gemenskapen.
   Fri rörlighet för arbetstagare och etableringsfrihet
   Förbuden mot avdrag för arbetsgivaravgifter och skattelättnader för personliga avgifter som betalats in till organisationer med säte i andra medlemsstater strider vidare mot den fria rörligheten för anställda och egna företagare, vilken garanteras i artiklarna 39 och 40 i EG-fördraget, eftersom arbetstagare som har förvärvsarbetat i en annan medlemsstat, och anslutit sig till tjänstepensionssystem där, vilka senare tar arbete i Belgien inte åtnjuter några skatteförmåner för avgifter som har betalats in i den andra medlemsstaten. Avkastning från dessa system är emellertid skattepliktig i Belgien om de berörda personerna har hemvist där när avkastningen uppbärs.
   Bestämmelsen om att överföringen av kapital eller återköpsvärden vilka härrör från arbetsgivaravgifter och personliga avgifter för kompletterande pensionssystem är skattepliktig när överföringen görs till en pensionsfond eller en försäkringsorganisation med säte utomlans strider också mot den fria rörligheten för arbetstagare och etableringsfriheten. Bestämmelsen diskriminerar anställda och egna företagare som önskar installera sig i en annan medlemsstat och, i samband med detta, önskar föra över sådant kapital eller sådana återköpsvärden.
   Fri rörlighet för kapital
   Avslutningsvis utgör de aktuella bestämmelserna hinder mot den fria rörligheten för kapital i strid med artikel 56 i EG-fördraget och artikel 40 i EES-avtalet.
   Överföringar för att genomföra försäkringsavtal skall nämligen anses utgöra kapitalrörelser och bestämmelserna om att avdrag för arbetsgivaravgifter och skattelättnader för personliga avgifter endast får göras för avgifter som betalats in till organisationer med säte i Belgien utgör diskriminerande begränsningar av den fria rörligheten för kapital.
   Bestämmelsen om att överföringen av kapital eller återköpsvärden vilka härrör från arbetsgivaravgifter och personliga avgifter för kompletterande pensionssystem är skattepliktig när överföringen görs till en pensionsfond eller en försäkringsorganisation med säte utomlans, men inte när överföringen sker till en organisation med säte i Belgien, strider också mot den fria rörligheten för kapital.
   
      (1)  Rådets direktiv 92/96/EEG av den 10 november 1992 om samordning av lagar och andra författningar som avser direkt livförsäkring och om ändring av direktiven 79/267/EEG och 90/619/EEG (tredje livförsäkringsdirektivet), EGT L 360, 09.12.1992, s. 1; svensk specialutgåva, område 6, volym 3, s. 180.
   
      (2)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/83/EG av den 5 november 2002 om livförsäkring, EGT L 345, 19.12.2002, s. 1.