CELEX: 51985PC0090(06)
Language: nl
Date: 1985-03-15
Title: WIJZIGINGEN VAN HET VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 VAN HET VERDRAG OP HET ZEEVERVOER

23. 8. 85                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 212/9
                          Artikel 2                                   sis van wederkerigheid, voor scheepvaartondernemin-
                                                                      gen van andere OESO-landen die in de betrokken
1.     Het criterium van schepen die onder de vlag van                Lid-Staat zijn gevestigd.
een Lid-Staat varen, kan slechts aan de drie in artikel 1
genoemde criteria worden toegevoegd indien de betrok-             2.     De Commissie stelt vast of er wederkerigheid be-
ken Lid-Staat:                                                    staat voor de toepassing van dit artikel.
— toestaat dat scheepvaartondernemingen van andere                                          Artikel 3
    Lid-Staten die gebruik maken van het recht van vesti-
    ging of, op basis van wederkerigheid, scheepvaart-            De Lid-Staten stellen uiterlijk op 1 juli 1986, na raadple-
    ondernemingen van andere OESO-landen die in de                ging van de Commissie, de wettelijke en bestuursrechte-
    betrokken Lid-Staat zijn gevestigd, schepen in het            lijke bepalingen vast om aan deze richtlijn te voldoen. Zij
    nationaal register laten inschrijven, of                      stellen de Commissie en de overige Lid-Staten in kennis
— gelijke behandeling, met inbegrip van erkenning als             van de genomen maatregelen.
    nationale scheepvaartonderneming, waarborgt voor                                         Artikel 4
    scheepvaartondernemingen van andere Lid-Staten die
    gebruik maken van het recht van vestiging of, op ba-          Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
              Wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de wijze van
                           toepassing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag op het zeevervoer
                                                        (85/C 212/06)
De volgende artikelen komen in de plaats van de artike-               schappelijke vervoertarieven vaststellen alsmede eni-
len 1 tot en met 8 van de tekst die oorspronkelijk is inge-           gerlei andere voorwaarden voor deze diensten;
diend op 16 oktober 1981.
                                                                  c) vervoergebruiker: een onderneming of vereniging van
                                                                      ondernemingen (verladers, geadresseerden, expedi-
                        AFDELING I                                    teurs, enz.) die met een „conference" of scheep-
                                                                      vaartonderneming voor het vervoer van goederen een
                          Artikel 1                                   contractuele of andere regeling is aangegaan, of blijk
                                                                      geeft van het voornemen daartoe.
        Doel en toepassingsgebied van de verordening
 1.    Bij deze verordening worden de regels voor de toe-                                    Artikel 2
passing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag zee-
vervoerdiensten vastgesteld.                                                       Technische overeenkomsten
                                                                   1.    Het verbod van artikel 85, lid 1, van het Verdrag is
2.     Deze verordening heeft uitsluitend betrekking op           niet van toepassing op overeenkomsten, besluiten en on-
internationale zeevervoerdiensten van of naar een of              derling afgestemde feitelijke gedragingen die tot doel en
meer havens van de Gemeenschap, met uitzondering van              ten gevolge hebben de toepassing van technische verbete-
de wilde vaart.                                                   ringen of de technische samenwerking door middel van:
                                                                  a) de vaststelling of de uniforme toepassing van normen
 3.    In de zin van deze verordening wordt verstaan on-              of typen voor schepen en andere vervoermiddelen,
der:                                                                  materieel, bedrijfsbenodigdheden en vaste installaties;
                                                                  b) de uitwisseling of het gemeenschappelijk gebruik voor
a) wilde vaart: het vervoer van goederen in bulk of als
                                                                      het vervoerbedrijf, van schepen, ruimte in schepen of
    stukgoed in een schip dat op basis van een charterpar-
                                                                      compartimenten en andere vervoermiddelen, perso-
    tij of van een bookingnote aan een of meer verladers
                                                                       neel, materieel en vaste installaties;
    wordt verhuurd voor niet geregelde en/of niet be-
    kendgemaakte reizen;
                                                                   c) de organisatie en uitvoering van opeenvolgend of
                                                                       aanvullend zeevervoer, alsmede de vaststelling en toe-
b) lijnvaartconference: een groep van twee of meer ver-               passing van algemene prijzen en voorwaarden voor
    voerders, exploitanten van schepen, welke groep in-               dit vervoer;
    ternationale lijndiensten biedt voor het vervoer van
    lading op een bepaalde route of bepaalde routes bin-           d) de coördinatie van dienstregelingen voor op elkaar
    nen welomschreven geografische grenzen en die in                   aansluitende trajecten;
    het kader van een overeenkomst of regeling, van
    welke aard ook, gezamenlijk eenvormige of gemeen-              e) het samenvoegen van afzonderlijke zendingen;
 ---pagebreak--- Nr.C 212/10                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  23.8.85
f) de vaststelling of toepassing van uniforme regels be-           2. Getrouwheidsovereenkomsten
    treffende de structuur en de toepassingsvoorwaarden
                                                                      Indien een lijnvaartconference vervoergebruikers
    van vervoertarieven.
                                                                      voorstelt getrouwheidsovereenkomsten te sluiten
2. De Commissie zal zo nodig de Raad voorstellen                      waarbij zij kortingen of gereduceerde vervoertarieven
voorleggen tot wijziging van de lijst in lid 1.                       of, naar gelang van het geval, commissieloon genie-
                                                                      ten, geldt dat:
                            Artikel 3                                 a) elke „conference" de vervoergebruikers hetzij een
Vrijstelling van overeenkomsten tussen vervoerders be-                    systeem van contante korting, hetzij een keuze tus-
treffende het onderhouden van geregelde lijndiensten in                   sen zulk een systeem en een systeem van uitge-
                         het zeevervoer                                  stelde korting moet voorstellen;
                                                                         — in het geval van een systeem van contante kor-
Van het verbod van artikel 85, lid 1, van het Verdrag                          ting moet elk van de partijen de getrouwheids-
zijn, onder de in artikel 4 genoemde voorwaarden, vrij-                        overeenkomst zonder sanctie en met een op-
gesteld de overeenkomsten, besluiten en onderling afge-                        zeggingstermijn van ten hoogste zes maanden
stemde feitelijke gedragingen van alle of van een deel der                     te allen tijde kunnen beëindigen;
leden van een lijnvaartconference of van verscheidene
lijnvaartconferences, die een of meer van de volgende                    — in het geval van een systeem van uitgestelde
doelstellingen beogen:                                                         korting mag noch de getrouwheidsperiode
                                                                               waarover de korting wordt berekend, noch
a) het vaststellen van vrachtprijzen en vervoervoorwaar-                       de daaropvolgende getrouwheidsperiode die
    den en, in voorkomend geval,                                               wordt verlangd voor betaling van deze korting,
b) de coördinatie van de dienstregelingen van de sche-                         langer duren dan zes maanden;
    pen, hun afvaart- of aanloopdata,                                 b) het verschil tussen de contante en de uitgestelde
c) het vaststellen van de frequentie van de reizen of de                 korting in geen geval meer mag zijn dan 3 % van
    aanloop,                                                             de vrachtprijs;
d) de coördinatie of de onderlinge verdeling van de rei-              c) een „conference" niet mag weigeren een nieuwe
    zen of de aanloop tussen leden van de „conference",                  getrouwheidsovereenkomst te sluiten, behalve
e) de regeling van de door elk der leden aangeboden                      wanneer de betrokken vervoergebruiker de boetes
    vervoercapaciteit,                                                   die hij verschuldigd is door inbreuk te maken op
                                                                         een vroegere verplichting, niet heeft betaald;
f) de verdeling van de vervoerde tonnage of de op-
    brengsten onder de leden.                                         d) de getrouwheidsovereenkomst alleen betrekking
                                                                         mag hebben op zendingen van goederen die vallen
                            Artikel 4                                    onder het tarief van de „conference" en waarvoor
                                                                         de vervoergebruiker krachtens een overeenkomst
               Voorwaarde voor de vrijstelling                           tot koop, verkoop of overdracht van de goederen
                                                                         het recht of de mogelijkheid heeft de vervoerder
De in artikel 3 bedoelde vrijstelling wordt verleend op                  aan te wijzen;
voorwaarde dat een lijnvaartconference binnen de ge-
meenschappelijke markt geen nadeel toebrengt aan be-                  e) de „conference" de vervoergebruikers het gebruik
paalde havens, vervoergebruikers of vervoerders door                     van andere wijzen van vervoer dan het zeevervoer
voor het vervoer van dezelfde goederen en in het gebied                  niet mag verbieden; zij mag zich evenmin ertegen
dat onder de „conference" valt vrachtprijzen en -voor-                   verzetten dat de vervoergebruikers uit de havens
waarden toe te passen die verschillen naar gelang van het                welke de „conference" aandoet en uit maatschap-
land van herkomst of bestemming of van haven van inla-                   pijen die lid van haar zijn de laad- of loshaven en
ding of lossing, indien deze toepassing economisch niet                  de vervoerder kiezen;
kan worden gerechtvaardigd.                                           f) na raadpleging van de betrokken vervoergebruikers
                                                                         de „conference" het volgende moet opstellen:
                            Artikel 5
                                                                           (i) een lijst van de met de vervoergebruikers over-
         Aan de vrijstelling verbonden verplichtingen                           eengekomen ladingen en delen van ladingen
                                                                                die uitdrukkelijk zijn uitgesloten van het toe-
De volgende verplichtingen zijn aan de in artikel 3 be-                         passingsgebied van de getrouwheidsovereen-
doelde vrijstelling verbonden:                                                  komst;
1. Overleg                                                                (ii) een lijst van de omstandigheden waaronder de
    Er dient overleg te worden gepleegd ten einde te zoe-                       vervoergebruikers van hun getrouwheidsver-
    ken naar oplossingen voor geschilpunten omtrent al-                         plichting worden ontslagen. Daartoe behoren
    gemene beginselen tussen vervoergebruikers, ener-                           de gevallen waarin:
    zijds, en „conferences", anderzijds, ten aanzien van                        — de zendingen plaatsvinden vanuit of naar
    tarieven, voorwaarden en kwaliteit van geregelde zee-                           een haven in het gebied dat onder de „con-
    vervoerdiensten. Dit overleg dient plaats te hebben                             ference" valt maar welke verbinding niet is
    wanneer een van de bovenvermelde partijen erom ver-                             bekendgemaakt en waarin een verzoek om
    zoekt.                                                                          afwijking gerechtvaardigd is, en
 ---pagebreak--- 23.8.85                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              N r . C 212/11
             — de wachttijd in een haven een tijdsduur            en de lijnvaartconferences, anderzijds, met betrekking
                overschrijdt welke per haven en per pro-          tot de prijzen, voorwaarden en kwaliteit van lijndiensten
                dukt of categorie van produkten na raad-          zijn vrijgesteld van het verbod van artikel 85, lid 1, van
                pleging van de vervoergebruikers, die bij         het Verdrag.
                een goede verbinding met de haven recht-
                streeks belang hebben, dient te worden                                          Artikel 7
                aangegeven.                                                Toezicht op de vrijgestelde overeenkomsten
        De conference moet echter vooraf door de ver-
                                                                  1. Inbreuk op een verplichting
        voergebruiker binnen een bepaalde termijn in ken-
        nis worden gesteld van diens voornemen om hetzij              Indien de betrokkenen inbreuk maken op een ver-
        uit een door de „conference" niet bekendgemaakte              plichting die volgens artikel 5 is verbonden aan de in
        haven te verzenden, hetzij vanuit een door de                 artikel 3 bedoelde vrijstelling, kan de Commissie, ten
      • „conference" bediende haven gebruik te maken                  einde deze inbreuk te doen beëindigen, onder de in
        van een niet tot de „conference" behorend schip,              afdeling II gestelde voorwaarden:
        zodra hij aan de hand van de gepubliceerde tabel              — de betrokken aanbevelingen doen;
        van de afvaarten heeft kunnen vaststellen dat de              — in geval van niet-nakoming van deze aanbevelin-
        maximumwachttijd zal worden overschreden;                         gen, en afhankelijk van de zwaarte van de betrok-
    g) aan het recht van de „conference" om het on-                        ken inbreuk een beschikking geven waarin hun be-
        rechtmatige gebruik te bestraffen dat een vervoer-                paalde handelingen worden verboden of gelast,
        gebruiker maakt van de voorschriften sub d) tot en                 dan wel hun onder intrekking van de hun ver-
        met f), ten einde zijn getrouwheidsverplichting te                 leende generieke vrijstelling een individuele vrij-
        ontduiken, geen afbreuk wordt gedaan. Het be-                      stelling wordt verleend overeenkomstig artikel 10,
        drag van de boeten mag niet meer bedragen dan                      lid 4, dan wel hun de generieke vrijstelling wordt
        twee derde van de vrachtprijs voor het bedoelde                    ontnomen.
        vervoer, berekend overeenkomstig het in de over-
                                                                  2. Met artikel 85, lid 3, onverenigbare gevolgen
        eenkomst vermelde tarief.
                                                                      a) Indien overeenkomsten, besluiten en onderling af-
3. Niet door de vrachtprijs gedekte diensten                              gestemde feitelijke gedragingen waarvoor de in de
    Voor het vervoer over land en de kadediensten die                     artikelen 3 of 6 bedoelde vrijstelling is verleend,
    niet worden gedekt door de vrachtprijs of door de be-                 wegens de hieronder omschreven bijzondere om-
    dragen waarover de scheepvaartonderneming en de                       standigheden desalniettemin gevolgen hebben
    vervoergebruikers overeenstemming hebben bereikt,                     welke onverenigbaar zijn met de voorwaarden van
    zijn de vervoergebruikers gerechtigd zich tot de on-                  artikel 85, lid 3, van het Verdrag, neemt de Com-
    dernemingen hunner keuze te wenden.                                   missie, na ontvangst van een klacht of op eigen ini-
                                                                          tiatief, de sub c) omschreven maatregelen onder de
4. Beschikbaarheid van vervoertarieven                                    in afdeling II gestelde voorwaarden, en afhankelijk
    De vervoertarieven, de daarmee samenhangende                          van de ernst van de situatie.
    voorwaarden, regelingen en wijzigingen daarop, wor-               b) Bijzondere omstandigheden worden geschapen
    den te allen tijde op verzoek tegen een redelijke ver-                door:
    goeding ter beschikking gesteld van vervoergebruikers
                                                                             (i) handelingen van derde landen die:
    of dienen ter inzage te liggen op het kantoor van de
    scheepvaartondernemingen en van hun agenten. Ze                              — de deelneming van buitenstaanders aan
    dienen alle voorwaarden te behelzen betreffende het                              een vaargebied beletten;
    laden en lossen, de juiste omvang van de diensten die                        — onbillijke tarieven opleggen aan leden van
    vallen onder het vervoertarief, gerelateerd aan het                              een lijnvaartconference,
    vervoer over zee dat over land, of onder enig ander                          — regelingen voorschrijven die anderzins
    tarief door de scheepvaartonderneming berekend                                   technische of economische vooruitgang be-
    wordt, alsmede de usances ter zake.                                               lemmeren (ladingverdeling, beperkingen
                                                                                      met betrekking tot scheepstypen);
5. Mededeling van arbitrale vonnissen en aanbevelingen
    Arbitrale vonnissen en aanbevelingen van de verzoe-                     (ii) handelingen van lijnvaartconferences of een
    ningsinstanties, die door partijen zijn aanvaard, moe-                       wijziging in de marktcondities voor een be-
    ten onmiddellijk aan de Commissie medegedeeld wor-                           paald vaargebied dat tot het ontbreken van
    den wanneer daarin geschillen worden beslecht betref-                        feitelijke of mogelijke mededinging leiden;
    fende gedragingen van de conferences als bedoeld in                   (iii) handelingen van „conferences" die de techni-
    artikel 4 en artikel 5, de punten 2 en 3.                                    sche of economische vooruitgang kunnen be-
                                                                                 lemmeren of kunnen verhinderen dat de voor-
                            Artikel 6                                            delen hiervan ten goede komen aan de consu-
                                                                                 ment.
Vrijstelling van overeenkomsten tussen vervoergebruikers
en lijnvaartconferences betreffende het gebruik van                   c) (i) Indien de sub b) genoemde bijzondere om-
                 geregelde zeevervoerdiensten                                    standigheden andere dan de hierna sub ii) ge-
                                                                                 noemde gevolgen hebben, kan de Commissie
Overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde fei-                           elk van de in lid 1 genoemde maatregelen
telijke gedragingen tussen vervoergebruikers, enerzijds,                         treffen.
 ---pagebreak---  Nr. C 212 /12                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                23.8.85
         (ii) Indien de bijzondere omstandigheden evenwel             commerciële en scheepvaartbelangen van de Gemeen-
              leiden tot de uitschakeling van de mededin-             schap in gevaar zouden komen, gaat de Commissie zo
              ging in strijd met artikel 85, lid 3, sub b), van       snel mogelijk met de bevoegde autoriteiten van de be-
              het Verdrag, trekt de Commissie de generieke            trokken derde landen tot overleg over ten einde boven-
              vrijstelling in met inachtneming van een be-            vermeld belang zoveel mogelijk te verzoenen met de eer-
              hoorlijke opzegtijd en schrijft terzelfder tijd         biediging van de communautaire rechtsregels.
              voor of en zo ja onder welke bijkomende
              voorwaarden en verplichtingen, een indivi-              2.     Indien frequentie of aard van dergelijk overleg er-
              duele vrijstelling voor de betrokken confe-             toe leidt dat de Commissie met de bevoegde autoriteiten
              rence-overeenkomst kan worden verleend. In-             van het betrokken derde land moet onderhandelen over
              dien de mededinging wordt of kan worden                 een regeling met betrekking tot de uitoefening van hun
              uitgeschakeld ten gevolge van maatregelen               bevoegdheden, zal de Commissie passende maatregelen
              van een derde land, treedt de Commissie in              treffen.
              overleg met de bevoegde autoriteiten van dat
              land, zo nodig gevolgd door onderhandelin-              3.     Indien een wijziging in de bevoegdheden van de
              gen volgens door de Raad verstrekte richt-              bevoegde autoriteiten van een derde land of in de veror-
              snoeren, ten einde de situatie te verhelpen.            dening wenselijk is, zal de Commissie de Raad om
                                                                      machtiging verzoeken om overeenkomstig de richtsnoe-
                             Artikel 8
                                                                      ren die hij zal vaststellen tot onderhandelingen over te
                                                                      gaan. De wijzigingen in de verordening worden beperkt
               Conflicten van internationaal recht
                                                                      tot de voorwaarden en verplichtingen waaronder vrijstel-
 1.    Indien de toepassing van de verordening op be-                 ling aan lijnvaartconferences wordt verleend en dienen te
paalde belemmerde praktijken of clausules kan leiden tot              waarborgen dat een passend evenwicht tussen de com-
conflicten met wetgevende of bestuursrechtelijke bepalin-             munautaire scheepvaart- en redersbelangen wordt ge-
gen van bepaalde derde landen waardoor belangrijke                    handhaafd.
                Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende oneerlijke tariefpraktijken in het
                                                           vervoer over zee
                                                            (85/C 212/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               Overwegende dat deze praktijken erin bestaan, voor het
                                                                      vervoer van bepaalde goederen steeds vrachttarieven toe
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                   te passen die lager zijn dan de laagste vracht die door
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84,                  een gevestigde en representatieve „non-conference"-re-
lid 2,                                                                derij voor dezelfde goederen wordt toegepast;
                                                                      Overwegende dat dergelijke tariefpraktij ken mogelijk
Gezien het voorstel voor een verordening ingediend                    gemaakt worden door niet-commerciële voordelen die de
door de Commissie,                                                    betrokken scheepvaartondernemingen genieten, hetzij
                                                                      omdat zij eigendom zijn van of gecontroleerd worden
Gezien het advies van het Europese Parlement,                         door de staat, hetzij omdat zij "door de nationale wetge-
                                                                      ving preferentiële toegang tot lading hebben, hetzij om-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                       dat zij schepen inzetten onder de vlag van landen die
Comité,                                                               bepaalde internationale veiligheidsovereenkomsten niet
                                                                      geratificeerd hebben en deze niet ten uitvoer leggen;
Overwegende dat er, onder meer op grond van het in
                                                                      Overwegende dat de Gemeenschap compenserende
Beschikking 78/774/EEG van de Raad (*) bedoelde in-
                                                                      maatregelen moet kunnen nemen tegen dergelijke tarief-
formatiesysteem, aanleiding bestaat om aan te nemen dat
                                                                      praktijken;
de concurrentiepositie van de vloten van de Lid-Staten in
de internationale lijnvaart nadelig beïnvloed wordt door              Overwegende dat er geen internationaal overeengeko-
bepaalde oneerlijke praktijken van scheepvaartonderne-                men regels bestaan betreffende hetgeen een oneerlijke
mingen uit derde landen;                                              prijs is op het gebied van het zeevervoer;
                                                                      Overwegende dat het dienstig is een aantal factoren te
                                                                      omschrijven die van belang kunnen zijn bij de vaststelling
(') PB nr. L 258 van 21. 9. 1978, blz. 35.                            van schade;