CELEX: 52013PC0390
Language: hu
Date: 2013-05-29
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Máltán fennálló túlzott hiányról

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Máltán fennálló túlzott hiányról /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Máltán fennálló túlzott hiányról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (6)
bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
tekintettel a Málta által tett észrevételekre,
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 126. cikke szerint a
tagállamoknak kerülniük kell a túlzott költségvetési hiányt.
(2)       A Stabilitási és Növekedési
Paktum az árstabilitás és az erős, fenntartható, munkahelyteremtéshez
vezető növekedés eszközeként a rendezett államháztartás célkitűzésén
alapul.
(3)       Az EUMSZ 126. cikke szerinti
túlzott hiány esetén követendő eljárás, amelyet a túlzott hiány esetén
követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló
1467/97/EK tanácsi rendelet[1]
(amely a Stabilitási és Növekedési Paktum része) részletez, előírja, hogy
a túlzott hiány fennállását határozatban kell megállapítani. A
Szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról
szóló jegyzőkönyv további rendelkezéseket állapít meg a túlzott hiány
esetén követendő eljárás végrehajtásához. A 479/2009/EK tanácsi rendelet[2] megállapítja az említett
jegyzőkönyv rendelkezéseinek alkalmazására vonatkozó részletes szabályokat
és meghatározásokat.
(4)       Az EUMSZ 126. cikkének (5)
bekezdése értelmében, ha a Bizottság úgy ítéli meg, hogy egy tagállamban
túlzott hiány áll fenn vagy következhet be, erről véleményt küld az
érintett tagállamnak, amelyről tájékoztatja a Tanácsot. Az EUMSZ 126.
cikkének (3) bekezdése szerinti jelentését, valamint a Gazdasági és Pénzügyi
Bizottság véleményét figyelembe véve, a Bizottság az EUMSZ 126. cikkének (4)
bekezdésével összhangban megállapította, hogy Máltán túlzott hiány áll fenn.
Ezért a Bizottság 2013. május 29-én erről véleményt küldött Máltának,
amelyről tájékoztatta a Tanácsot[3].
(5)       Az EUMSZ 126. cikkének (6)
bekezdése szerint a Tanácsnak figyelembe kell vennie az érintett tagállam
esetleges észrevételeit, mielőtt egy általános értékelés alapján határozna
arról, hogy fennáll-e túlzott hiány. Málta esetében ez az általános értékelés a
következő megállapításokat eredményezi.
(6)       A máltai hatóságok által 2013
áprilisában bejelentett adatok alapján a máltai államháztartási hiány 2012-ben
elérte a GDP 3,3 %-át, tehát túllépte a GDP 3 %-ában meghatározott
referenciaértéket. Az EUMSZ 126. cikkének (3) bekezdése alapján készített
bizottsági jelentés szerint a hiány megközelítette a GDP 3 %-ában
meghatározott referenciaértéket, de a Szerződés, valamint a Stabilitási és
Növekedési Paktum értelmében a referenciaérték túllépése nem tekinthető
kivételesnek, és elsősorban nem a Szerződés és a Stabilitási és
Növekedési Paktum feltételeinek megfelelő jelentős mértékű
gazdasági visszaesés eredménye. 2010-ben és 2011-ben a reál-GDP növekedése
átlagban meghaladta az évi 2 %-ot, ezzel felülmúlta a potenciális
növekedést. A nemzeti statisztikai hivatal által 2013. március 11-én közzétett,
a GDP-re vonatkozó előzetes adatokból kiderül, hogy a gazdasági növekedés
lelassult ugyan 2012 során, de 0,8 %-kal továbbra is pozitív maradt. A
2011. évi pozitív kibocsátási rés a becslések szerint 2012-ben kismértékben
negatívvá vált. A referenciaérték tervezett túllépése nem tekinthető
átmenetinek. A Bizottság 2013. tavaszi előrejelzése szerint a hiány
2013-ban a GDP 3,7 %-ára emelkedik, 2014-ben pedig eléri a GDP
3,6 %-át. A Szerződés hiányra vonatkozó kritériuma nem teljesül.
(7)       A bejelentett adatok alapján
a bruttó államadósság szintje 2012-ben elérte a GDP 72,1 %-át, tehát
túllépte a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaértéket. A Bizottság
2013. tavaszi előrejelzése szerint az adósságráta 2014-ben várhatóan a GDP
74,9 %-ára nő. A túlzotthiány-eljárás 2012. decemberi megszüntetését
követően Máltának hároméves átmeneti időszak áll rendelkezésére, hogy
megfeleljen az adósságcsökkentési referenciaértéknek. Az átmeneti időszak
2012-ben kezdődött. 2012-ben Málta nem tett megfelelő
előrelépést az adósságcsökkentési referenciaértéknek való megfelelés irányába
– strukturális hiánya ugyanis az elvárt javulás helyett romlott. A Bizottság
ezért azt a következtetést vonja le, hogy a Szerződés adósságra vonatkozó
kritériuma nem teljesül.
(8)       A Szerződés, valamint a
Stabilitási és Növekedési Paktum rendelkezéseivel összhangban a Bizottság
jelentésében elemezte az „érdemleges tényezőket” is. Amint azt a
Stabilitási és Növekedési Paktum rögzíti, a GDP 60 %-ánál magasabb
adósságrátájú ország (mint pl. Málta is) esetében a hiánykritériumnak való
megfelelés értékelésekor ezek a tényezők a túlzott hiány fennállásáról
szóló határozathoz vezető lépések során csak akkor vehetők
figyelembe, ha az államháztartási hiány közel van a referenciaértékhez és a
referenciaérték túllépése átmeneti jellegű – Málta esetében nem ez a helyzet[4]. Ugyanakkor viszont ilyen
tényezőket figyelembe vettek az adósságkritérium megsértésének értékelése
során, de úgy tűnik, azok sem kérdőjelezik meg a túlzott hiány
fennállásáról szóló határozatot. Az adósságcsökkentési referenciaérték teljesítése
irányába tett előrelépés értékelése során különösen figyelembevételre
került az euróövezeti tagállamoknak nyújtott pénzügyi támogatás adósság- és
hiánynövelő hatása. Málta esetében a görög hitelkeretnek, az EFSF
kifizetéseinek, az Európai Stabilitási Mechanizmushoz való
tőkehozzájárulásoknak, valamint a görög program keretében a 2011–2014
közötti időszakban végrehajtott műveleteknek az együttes hatása az
adósságra a GDP 3,9 %-a, a hiányra pedig a GDP 0,1 %-a lenne. E
műveletek hatását figyelembe véve Máltának 2012-ben kisebb, de a
ténylegesen végrehajtottnál még így is nagyobb strukturális erőfeszítésre
lett volna szüksége,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az általános értékelésből az a
következtetés vonható le, hogy Máltán túlzott hiány áll fenn.
2. cikk
Ennek a határozatnak a Máltai Köztársaság a
címzettje.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 209., 1997.8.2.,
6. o.
[2]               HL L 145., 2009.6.10., 1-9. o.
[3]               A Máltára vonatkozó, a túlzott
hiány esetén követendő eljáráshoz kapcsolódó dokumentumok a következő
weboldalon találhatóak:                
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Az 1467/97/EK tanácsi rendelet 2. cikkének (4) bekezdése.