CELEX: 51992PC0580
Language: da
Date: 1992-12-21
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89 af 29. maj 1989 om den endelige ordning for ensartet opkrævning af egne indtægter hidrørende fra merværdiafgiften

9 . 2 . 93                                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr . C 35 / 9
                                                                         II
                                                              (Forberedende retsakter)
                                                        KOMMISSIONEN
                 Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af Rådets forordning (EØF, Euratom)
                 nr. 1553/89 af 29. maj 1989 om den endelige ordning for ensartet opkrævning af egne
                                                    indtægter hidrørende fra merværdiafgiften
                                                                   (93 /C 35 / 12)
                                                            KOM(92) 580 endelig udg.
                                                (Forelagt af Kommissionen den 21. december 1992)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                       med henblik på at sikre en ensartet anvendelse af forord­
FÆLLESSKABER HAR —                                                            ning nr. 1553/ 89 bør der gøres nærmere rede for de
                                                                              fælles metoder, der skal benyttes ved beregningen af en
                                                                              række elementer, der indgår i afgiftsgrundlaget for de
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                           egne indtægter hidrørende fra merværdiafgiften —
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 209,
                                                                              UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 183 ,
                                                                                                         Artikel 1
under henvisning til Rådets afgørelse 88 / 376 /EØF,
Euratom af 24 . juni 1988 om ordningen fra Fællesska­                         I forordning (EØF, Euratom) nr. 1553 / 89 foretages
bernes egne indtægter ('), særlig artikel 8 , stk. 2,                         følgende ændringer :
                                                                              Artikel 2
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                              — Stk. 1 affattes således :
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten, og                             » 1 . Grundlaget for momsindtægterne fastlægges
                                                                                   ud fra de afgiftspligtige transaktioner, der er nævnt i
                                                                                   artikel 2 og 28a i direktiv 77 / 388 /EØF, senest
ud fra følgende betragtninger :                                                    ændret ved direktiv 91 /680 /EØF, bortset fra transak­
                                                                                   tioner, som i henhold til artikel 13 til 16 , 28c og 28k
Vedtagelsen af direktiverne vedrørende harmonisering af                            i nævnte direktiv er fritaget for afgift, eller som giver
medlemsstaternes lovgivning på momsområdet, som                                    anledning til anvendelse af den momsfritagelse, der
supplerer eller ændrer Rådets sjette direktiv 77/388 /EØF                          er hjemlet ved direktiv 69/ 169 /EØF (*), senest
af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes                               ændret ved artikel 2, stk. 3 , i direktiv
lovgivning om omsætningsafgifter — det fælles mervær­                              91 /680 /EØF O.
diafgiftssystem :      ensartet      beregningsgrundlag (2)          —
herunder direktiv 91 /680 / EØF (3), hvori det bl.a.
bestemmes, at der fra 1 . januar 1993 skal anvendes en                             (') EFT nr. L 133 af 4. 6 . 1969, s . 6 .
momsovergangsordning for samhandelen mellem                                        (2) EFT nr. L 376 af 31 . 12 . 1991 , s . 1 .«
medlemsstaterne, gør det nødvendigt at foretage en
tilpasning af bestemmelserne i Rådets forordning (EØF,
Euratom) nr. 1553 / 89 af 29 . maj 1989 om den endelige                       — I stk. 2, tredje led, indsættes efter »artikel 28 , stk. 3 ,
ordning for ensartet opkrævning af egne indtægter                                  litra b),« ordene »og stk. 3a« og efter »fortsat
hidrørende fra merværdiafgiften (4) ;                                              indrømmer« ordene »eller indrømmer«.
                                                                              Artikel 4
C)   EFT   nr. L  185 af 15 . 7. 1988 , s. 24.
(2)  EFT   nr. L  145 af 13 . 6 . 1977, s . 1 .                               — I stk. 1 indsættes efter »en noms, der ikke kan
O    EFT   nr. L  376 af 31 . 12 . 1991 , s . 1 .                                  fradrages af aftageren,« sætningen »eller for hvilken
(4)  EFT   nr. L  155 af 7 / 6. 1989, s . 9.                                       der ikke længere kan ske fritagelse eller tilbagebeta­
 ---pagebreak--- Nr. C 35 / 10                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                         9 . 2 . 93
    ling i medfør af direktiv 69/ 169/EØF, senest ændret                            — Stk. 5 affattes således :
    ved direktiv 91 /680/EØF, artikel 2 , stk. 3 ,«
                                                                                         »5. I de i artikel 2, stk. 3, artikel 4, stk. 7, og
                                                                                         artikel 6, stk. 1 , 2 og 3, omhandlede tilfælde beregnes
— i stk. 2, første afsnit, indsættes efter »ikke-fradrags­                               grundlaget for momsindtægterne efter den fælles
    berettiget moms« ordene »eller moms, der ikke kan                                    beregningsmetode, som er anført i bilaget.«.
    tilbagetales«
                                                                                                                      Artikel 2
— sidst i stk. 2 indættes følgende afsnit :
                                                                                    Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggø­
                                                                                    relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
    »Inden for disse kategorier medregnes goder, som er
    leveret og momsbelagt i den pågældende medlems­                                 Den anvendes fra den 1 . januar 1993 .
    stat, men som forbruges eller medgår til faste brutto­
    investeringer i en anden medlemsstat.«.                                         Den anvendes dog ikke på udarbejdelse eller korrektion
                                                                                    af de oversigter, hvoraf grundlaget for momsindtægterne
Artikel 6
                                                                                    i årene forud for 1993 fremgår, og som er udarbejdet i
                                                                                    overensstemmelse med forordning (EØF, Euratom) nr.
                                                                                    1553/ 89, der fortsat anvendes på nævnte oversigter.
— I stk. 2, andet led, indsættes efter »artikel 28 , stk. 3 ,
    litra b)« ordene »og stk. 3a« og efter »fortsat                                 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
    fritager« ordene »eller fritager«.                                              gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
                                                                             BILAG
                                                      FÆLLES BEREGNINGSMETODE (')
              1 . Artikel 2, stk. 3
                  a) For afgiftsbelagte transaktioner, der udføres af afgiftspligtige, hvis årlige omsætning ikke overstiger
                      et beløb på 10 000 ECU, fastlægges grundlaget for momsindtægterne :
                      — ved at der til dette grundlag lægges nettopriserne på de af disse afgiftspligtige købte goder og
                          tjenesteydelser, der er belastet med moms, som er fradragsberettiget efter artikel 17 i direktiv
                          77/ 388 /EØF
                      — ved at der fra dette grundlag trækkes værdien af goder og tjenesteydelser, som disse afgiftsplig­
                          tige har leveret til ikke-afgiftspligtige.
                  b) For afgiftsfritagne transaktioner, som udføres af virksomheder, hvis årlige omsætning ikke overstiger
                      et beløb på 10 000 ECU, fastlægges grundlaget for momsindtægterne :
                      — ved at der fra dette grundlag trækkes nettopriserne på de af disse virksomheder købte goder og
                          tjenesteydelser, der er belastet med moms, som er fradragsberettiget efter artikel 17 i direktiv
                          77/388 /EØF.
              (') I dette bilag forstås ved »leveringer til afgiftspligtige« og »køb foretaget af afgiftspligtige« leveringer og køb, for hvilke
                  momsen — da der er tale om transaktioner, som er eller vil blive belagt med afgift — kan eller vil kunne fratrækkes af
                  de afgiftspligtige købere.
                  Ved »leveringer til ikke-afgiftspligtige« og »køb foretaget af ikke-afgiftspligtige« forstås leveringer og køb, for hvilke
                  momsen — da der er tale om transaktioner, som er eller vil blive belagt med afgift — ikke kan eller vil kunne
                  fratrækkes af de ikke-afgiftspligtige købere.
 ---pagebreak--- 9 . 2 . 93                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                Nr. C 35 / 11
           2 . Artikel 4, stk. 7
               Artikel 4, stk. 7, første afsnit, indeholder bestemmelser om beregning af to vejede delgennemsnitssatser
               og dermed om beregning af to mellemliggende delgrundlag for momsindtægten.
               Med henblik på vægtningen af de tidligere satser (og/eller de tidligere forskrifter) og af de nye satser
               (og/eller de nye forskrifter) fordeles de i artikel 4, stk. 2, omhandlede køb og leveringer på de perioder
               i kalenderåret, hvor momsindtægten blev opkrævet efter de tidligere satser (og/eller de tidligere
               forskrifter), og på de perioder, hvor den blev opkrævet efter de nye satser (og/eller de nye forskrifter).
               Efter artikel 4, stk. 7, kan der beregnes én enkelt vejet gennemsnitssats, som anvendes på de samlede
               nettoindtægter, der er opkrævet i årets løb.
               I en overgangsfase fastlægges der på årsbasis to vejede gennemsnitssatser, idet der ved den første bereg­
               ning benyttes de tidligere satser (og/eller forskrifter), og ved den anden beregning de nye satser
               (og/eller forskrifter).
               Den vejede enhedsgennemsnitssats beregnes som den vejede sum af hver af disse gennemsnitssatser, idet
               der tages hensyn til længden af den periode, i løbet af hvilken der er opkrævet moms på grundlag af de
               tidligere satser (og/eller forskrifter), og længden af den periode, i løbet af hvilken der er opkrævet
               moms på grundlag af de nye satser (og/eller forskrifter).
           3 . Artikel 6, stk. 1 og 2
               a) Metode, som anvendes på
                   — transaktioner udført af afgiftspligtige, hvis årlige omsætning overstiger 10 000 ECU, men som er
                         indrømmet en fritagelse
                   — de i bilag F til direktiv 77 /388 /EØF anførte transaktioner, som medlemsstaterne fortsat fritager
                         — eller fritager — for afgift.
                   Grundlaget for momsindtægterne fastlægges :
                   — ved at der fra dette grundlag trækkes nettopriserne på de af disse afgiftspligtige købte goder og
                         tjenestydelser, der er belastet med moms, som er fradragsberettiget efter artikel 17 i direktiv
                         77 / 388 / EØF
                   — ved at der til dette grundlag lægges værdien af goder og tjenesteydelser, som disse afgiftspligtige
                         har leveret til ikke-afgiftspligtige.
                    Endvidere :
                    trækkes momsen på nettopriserne på goder og tjenesteydelser, der er belastet med moms, som er
                    fradragsberettiget efter artikel 17 i direktiv 77/388/EØF, og som vedrører leveringer til ikke-afgifts­
                   pligtige, fra grundlaget for momsindtægterne, om momsen på nettopriserne på goder og tjeneste­
                   ydelser, der er belastet med moms, som er fradragsberettiget efter artikel 17 i direktiv 77 / 388 /EØF,
                    og som vedrører leveringer til afgiftspligtige, der enten selv direkte eller ved hjælp af andre leveringer
                    til afgiftspligtige foretager leveringer til ikke-afgiftspligtige, trækkes fra grundlaget for momsindtæg­
                   terne (').
               b) For de i bilag E til direktiv 77/ 388 /EØF anførte transaktioner, som medlemsstaterne fortsat
                   belægger med afgift, fastlægges grundlaget for momsindtægterne
                   — ved at der til dette grundlag lægges nettopriserne på de af disse afgiftspligtige købte goder og
                         tjenesteydelser, der er belastet med moms, som er fradragsberettiget efter artikel 17 i direktiv
                         77 / 388 / EØF
                   — ved at der fra dette grundlag trækkes værdien af goder og tjenesteydelser, som disse afgiftsplig­
                         tige har leveret til ikke-afgiftspligtige.
                    Endvidere :
                    lægges momsen på nettopriserne på goder og tjenesteydelser, der er belastet med moms, som er
                    fradragsberettiget efter artikel 17 i direktiv 77/388 /EØF, og som vedrører leveringer til afgiftsplig­
                    tige, der enten selv direkte eller ved hjælp af andre leveringer til afgiftspligtige foretager leveringer til
                    ikke-afgiftspligtige, til grundlaget for momsindtægterne (').
           (') Disse bestemmelser finder anvendelse for så vidt som de oplysninger, der er nødvendige for fastlæggelsen af den
                fradragsberettigede moms, som nettopriserne på de pågældende goder og tjenesteydelser er belastet med, fastlægges på
                grundlag af nøjagtige statistiske oplysninger.
 ---pagebreak--- Nr. C 35 / 12                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        9 . 2 . 93
                  c) For de i bilag G, nr. 1 , litra a), til direktiv 77/3 8 8 /EØF omhandlede transaktioner, som afgiftsbe­
                     lægges i henhold til en valgmulighed, som medlemsstaterne indrømmer de afgiftspligtige, fastlægges
                     grundlaget for momsindtægterne i overensstemmelse med de regler for beregning, som er anført
                     under b) ovenfor.
              4 . Artikel 6, stk. 4
                  a) Såfremt en medlemsstat begrænser udøvelsen af fradragsretten for så vidt angår køb af personbiler
                     og udgifter i forbindelse med leasing, leje, vedligeholdelse og reparation af sådanne biler, som
                     benyttes til erhvervskørsel, fastlægges grundlaget for momsindtægterne :
                     — ved at der fra dette grundlag trækkes nettopriserne på disse køb og på disse udgifter, som er
                         afholdt af afgiftspligtige, som ikke eller kun i begrænset udstrækning har ret til at fratrække den
                         pågældende moms, i det omfang disse biler benyttes til erhvervskørsel
                     — ved at der til dette grundlag lægges nettoprisen på de brugte biler, som disse afgiftspligtige har
                         leveret til ikke-afgiftspligtige .
                  b) Såfremt en medlemsstat begrænser udøvelsen af fradragsretten for køb af mineralolieprodukter til
                     erhversmæssig brug, fastlægges grundlaget for momsindtægterne ved, at der fra dette grundlag
                     trækkes nettopriserne på de køb af sådanne produkter, som er foretaget af afgiftspligtige, som ikke
                     eller kun i begrænset udstrækning har ret til at fratrække den pågældende moms i det omfang, disse
                     produkter benyttes til erhvervsmæssig brug.