CELEX: 52015PC0356
Language: hu
Date: 2015-07-23
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a legkevésbé fejlett országoknak a GATS XVI. fejezetében leírttól eltérő szolgáltatásai és szolgáltatói tekintetében a WTO-tagok által bejelentett preferenciális elbánás elfogadásával kapcsolatosan a Világkereskedelmi Szervezet Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsában az Európai Unió nevében képviselendő álláspont meghatározásáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2015.7.23.
            COM(2015) 356 final
            2015/0156(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a legkevésbé fejlett országoknak a GATS XVI. fejezetében leírttól eltérő szolgáltatásai és szolgáltatói tekintetében a WTO-tagok által bejelentett preferenciális elbánás elfogadásával kapcsolatosan a Világkereskedelmi Szervezet Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsában az Európai Unió nevében képviselendő álláspont meghatározásáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               A javaslat okai és céljai
            
            
               A javasolt tanácsi határozat az első lépés a legkevésbé fejlett országok (LDC-országok) WTO szolgáltatási mentességének végrehajtása terén. A szolgáltatási mentesség
                  1
                lehetővé teszi, hogy a WTO-tagok egyoldalú preferenciális elbánását biztosítsanak az LDC-országoknak nyújtott szolgáltatások esetében; ehhez az szükséges, hogy a Szolgáltatáskereskedelmi Tanács elfogadja a GATS XVI. cikkében (piacra jutás) leírttól eltérő intézkedések tekintetében nyújtott, bejelentett preferenciális elbánást. A javasolt tanácsi határozat meghatározza, hogy az Unió nevében a Bizottságnak milyen álláspontot kell képviselnie a Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsban. 
            
            
               A javasolt tanácsi határozat nem tesz említést olyan elbánásról, amelyet maga az EU biztosítana majd az LDC-országoknak, ami a mentesség működésbe lépésének következő lépése lenne. A tagállamokkal konzultálva kialakított és a WTO-tagok számára a Szolgáltatáskereskedelmi Tanács 2015. február 5-i magas szintű ülésén bejelentett megközelítésnek megfelelően jelenleg zajlik az LDC-országoknak biztosítani szándékozott, és a Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsnak bejelentendő bánásmód kidolgozása. 
            
            
               Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel és az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               A WTO Balin tartott kilencedik miniszteri konferenciáján az Európai Unió csatlakozott az LDC-országok szolgáltatási menetességének elfogadására vonatkozó konszenzushoz. Az EU elkötelezetett a WTO soron következő, 2015 decemberében, Nairobiban megrendezésre kerülő tizedik miniszteri konferenciájának sikere iránt, valamint amellett, hogy döntő előrehaladást érjenek el a dohai fejlesztési forduló tárgyalásai és a bali eredménycsomag – köztük az LDC-elemek – végrehajtása során. A javasolt tanácsi határozat az említett bali végrehajtási folyamat része. 
            
            
               A más WTO-tagok által bejelentett preferenciális bánásmód elfogadása az LDC-országok gazdasági előrehaladásának támogatása révén hozzájárul a Szerződés azon célkitűzésének megvalósításához, amely szerint az EU-nak hozzá kell járulnia a világkereskedelem harmonikus fejlődéséhez, valamint meg kell határoznia a fejlődő országok fenntartható fejlődésének előmozdítása érdekében követendő közös politikákat
                  2
               . E javasolt elfogadás elősegíti továbbá a dohai fejlesztési menetrend szolgáltatásokról folytatott tárgyalásainak részleges lezárását.
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               Jogalap
            
            
               
                  A javasolt tanácsi határozat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 91. és 100. cikke, valamint 207. cikkének (4) bekezdése, annak 218. cikke (9) bekezdésével összefüggésben értelmezve. 
               
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése előírja, hogy a Tanács a Bizottságnak vagy az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének a javaslata alapján jogi aktust fogad el a nemzetközi megállapodással létrehozott szervekben az említett jogi aktus elfogadása tekintetében az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az említett szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia. A többi WTO-tag által bejelentett preferenciális elbánás elfogadása e rendelkezés hatálya alá tartozik, mivel a határozatot egy, az EU jogait és kötelezettségeit érintő, nemzetközi egyezménnyel létrehozott szerv (Szolgáltatáskereskedelmi Tanács) hozza meg.
            
            
               A biztosítandó preferenciális elbánás a szolgáltatások kereskedelméről szóló általános egyezmény szerinti kötelezettségekre vonatkozik, és valamennyi szolgáltatási ágazatot érintheti, beleértve a közlekedési szolgáltatásokat is. A javasolt határozat ezért az EUMSZ 91. és 100. cikkének, valamint 207. cikke (4) bekezdése, első albekezdésének hatálya alá tartozik. 
            
            
               3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  A javaslat nincs hatással az uniós költségvetésre.
               
            
            
               4.EGYÉB ELEMEK
            
            
               Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
            
            
               
                  A más WTO-tagok által az LDC-országoknak biztosított preferenciális elbánás jóváhagyása nem igényel semmilyen végrehajtási eljárást az EU-n belül. 
               
            
            
               2015/0156 (NLE)
            
         
         
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a legkevésbé fejlett országoknak a GATS XVI. fejezetében leírttól eltérő szolgáltatásai és szolgáltatói tekintetében a WTO-tagok által bejelentett preferenciális elbánás elfogadásával kapcsolatosan a Világkereskedelmi Szervezet Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsában az Európai Unió nevében képviselendő álláspont meghatározásáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 91. és 100. cikkére, valamint 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével, 
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, 
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Kereskedelmi Világszervezetet (WTO) létrehozó Marrakeshi Egyezmény IX. cikke megállapítja az egyezmény 1A. vagy 1B. vagy 1C. mellékletében és azok mellékleteiben szereplő multilaterális kereskedelmi megállapodások alóli mentességek megadásának eljárásait.
            
            
               (2)Egy olyan mentesség iránti kérelmet nyújtottak be, amelynek révén a WTO-tagok preferenciális elbánást biztosíthatnának a legkevésbé fejlett tagországok szolgáltatásainak és szolgáltatóinak anélkül, hogy az összes többi WTO-tag hasonló szolgáltatásait és szolgáltatóit is ugyanilyen elbánásban részesítenék; e mentesség kivételes eltérést jelent a szolgáltatások kereskedelméről szóló általános egyezmény (GATS) II. cikkének 1. bekezdése szerinti kötelezettségektől. A Tanács a 2011. december 14-i (2012/8/EU) tanácsi határozattal elfogadta a mentességet támogató uniós álláspontot.
            
            
               (3)A WTO 2011. december 17-i miniszteri határozata felhatalmazta a WTO-tagokat arra, hogy 15 éves időszakra ilyen preferenciális elbánást biztosítsanak a legkevésbé fejlett tagországok szolgáltatásainak és szolgáltatóinak, valamint 1. és 2. pontjában előírta, hogy az e mentesség szerinti preferenciális elbánást biztosító tagoknak értesítést kell benyújtaniuk a Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsban, továbbá a GATS XVI. fejezetében leírttól eltérő intézkedések alkalmazását tiszteletben tartó preferenciális elbánást jóvá kell hagynia a Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsnak a saját eljárásai szerint. 
            
            
               (4)A 2013. december 7-i WTO miniszteri határozat 1.3. pontja ismételten kimondta azt a előírást, hogy a Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsnak jóvá kell hagynia az említett intézkedéseket. 
            
            
               (5)A többi WTO-tag által a legkevésbé fejlett tagországok szolgáltatásainak és szolgáltatóinak biztosított preferenciális elbánás elfogadása az Európai Unió fejlesztési célkitűzéseinek érdekében áll, és elősegíti a dohai fejlesztési menetrend szolgáltatásokról folytatott tárgyalásainak részleges lezárását. 
            
            
               (6)Ezért helyénvaló megállapítani az Unió által a Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsban képviselendő álláspontot, a WTO-tagok által, a GATS XVI. cikkében leírttól eltérő intézkedések tekintetében biztosított preferenciális elbánás jóváhagyása érdekében.
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Unió Szolgáltatáskereskedelmi Tanácsban képviselendő álláspontjának támogatnia kell a WTO-tagok által, a legkevésbé fejlett tagországok szolgáltatásainak és szolgáltatóinak a GATS XVI. cikkében (Piacra jutás) leírttól eltérő intézkedések alkalmazása tekintetében, a 2013. december 7-i (WT/L/918) WTO miniszteri határozatnak megfelelően biztosított preferenciális elbánás jóváhagyását. 
            
            
               Ezt az álláspontot az Európai Bizottság fejti ki.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
         
         
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
               
                     […]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  A mentességek a WTO Általános Tanácsa/miniszteri konferenciája által megadott engedélyek, amelyek egyes, egyébként alkalmazandó WTO-kötelezettségektől ideiglenes eltérést engedélyeznek.
               
               
                  
                     (2)
                  Az EUMSZ 205. és 206. cikke, valamint az EUSZ 21. cikke.