CELEX: 32020D1355
Language: hu
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2020/1355 végrehajtási határozata (2020. szeptember 25.) a Covid19-világjárvány miatt felmerülő szükséghelyzeti munkanélküliségi kockázatok mérséklése érdekében az (EU) 2020/672 rendelet alapján Romániának nyújtandó ideiglenes támogatásról

2020.9.29.   
               
               
                  HU
               
               
                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja
               
               
                  L 314/55
               
            
         A TANÁCS (EU) 2020/1355 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
         (2020. szeptember 25.)
         a Covid19-világjárvány miatt felmerülő szükséghelyzeti munkanélküliségi kockázatok mérséklése érdekében az (EU) 2020/672 rendelet alapján Romániának nyújtandó ideiglenes támogatásról
         AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
         tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
         tekintettel a Covid19-világjárvány miatt felmerülő szükséghelyzeti munkanélküliségi kockázatokat mérséklő ideiglenes támogatást nyújtó európai eszköz (SURE) létrehozásáról szóló, 2020. május 19-i (EU) 2020/672 tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 6. cikke (1) bekezdésére,
         tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
         mivel:
         
                     (1)
                  
                  
                     2020. augusztus 7-én Románia pénzügyi támogatást kért az Uniótól annak érdekében, hogy kiegészítse a Covid19-világjárvány hatásának, valamint a munkavállalókat és önfoglalkoztatókat érintő társadalmi-gazdasági következményeinek kezelésére irányuló nemzeti erőfeszítéseit.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     A Covid19-világjárvány és a Románia által a járvány megfékezése érdekében végrehajtott rendkívüli intézkedések, valamint a járvány társadalmi-gazdasági és egészségügyi következményei várhatóan drámai hatást gyakorolnak az államháztartásra. A Bizottság 2020. tavaszi előrejelzése azzal számolt, hogy Románia államháztartási hiánya és államadóssága 2020 végére a bruttó hazai termék (GDP) 9,2 %-a, illetve 46,2 %-a lesz. A Bizottság 2020. nyári időközi előrejelzése szerint Románia GDP-je 2020-ban várhatóan 6,0 %-kal esik vissza.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     A Covid19-világjárvány következtében Romániában a gazdaságilag aktív népesség jelentős része nem tudta folytatni tevékenységét. Mindez a romániai közkiadások hirtelen és nagymértékű növekedéséhez vezetett tekintettel a (4)–(11) preambulumbekezdésben ismertetett csökkentett munkaidős rendszerekre és hasonló intézkedésekre, valamint egyéb egészségügyi vonatkozású intézkedésekre.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     A Románia 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „30/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” (2) juttatást biztosít a Covid19-világjárvány következtében tevékenységüket csökkentő vagy átmenetileg felfüggesztő munkáltatók alkalmazottai számára. A szükségállapot idején nyújtható támogatás felső határa az említett munkavállalók alapilletményének 75 %-a (ugyanakkor nem haladhatja meg a gazdaság egészére vonatkozó áltagos bruttó jövedelem 75 %-át).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     A Románia 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „92/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” (3) juttatást vezet be azon személyek számára, akik munkaszerződését a szükségállapot vagy a veszélyhelyzet idején legalább 15 napra felfüggesztették, feltéve, hogy munkaviszonyuk 2020. december 31-ig megmarad. A juttatás az említett munkavállalók bruttó alapilletményének 41,5 %-át teszi ki (ugyanakkor nem haladhatja meg a gazdaság egészére vonatkozó áltagos bruttó jövedelem 41,5 %-át).
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     A „132/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” (4) csökkentett munkaidős foglalkoztatást vezetett be, amelynek keretében a munkáltatók a szükségállapot vagy a veszélyhelyzet miatti átmeneti tevékenységcsökkenés esetén legfeljebb 50 %-kal csökkenthetik az alkalmazottak munkaidejét. A csökkentett munkaidő időszakában az érintett munkavállalók a rendes munkaidős bruttó jövedelmük és a tényleges jövedelmük közötti különbség 75 %-ának megfelelő kártalanításban részesülnek.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Az önfoglalkoztatókra és a szabadfoglalkozásúakra vonatkozóan két intézkedés került bevezetésre. Azok számára, akik a Covid19-világjárvány következtében teljes mértékben felfüggesztették tevékenységüket, az állam az átlagos bruttó jövedelmük 75 %-ának megfelelő juttatást biztosít (5). Azok számára, akik csökkentik munkaidejüket, az állam az átlagos bruttó jövedelmük legfeljebb 41,5 %-ának megfelelő juttatást biztosít.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Azon napi munkavállalók számára, akik a gazdasági tevékenységnek a Covid19-világjárvány miatti felfüggesztése következtében abbahagyják a munkavégzést, a hatóságok a rendes napi munkadíj 35 %-ának megfelelő, legfeljebb három hónapra szóló támogatást vezettek be.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     A Románia 2020. augusztus 7-i kérelmében említett 11/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet (6) a többletmunkáért járó prémiumot irányoz elő a nemzeti népegészségügyi intézet és a megyei népegészségügyi igazgatóságok és/vagy a bukaresti népegészségügyi igazgatóság azon szakosodott egységeinek személyzete számára, amelyek részt vesznek a Covid19-fertőzések következtében a WHO által globális népegészségügyi szükséghelyzetnek nyilvánított események megelőzésére és korlátozására irányuló intézkedések koordinációjában és végrehajtásában. Az intézkedés a rendes munkaidőn felül ledolgozott órák után az alapilletmény 75 %-ának megfelelő juttatást, a hétvégén, munkaszüneti napokon és munkanapnak nem számító egyéb napokon ledolgozott órák után pedig az alapilletmény 100 %-ának megfelelő juttatást biztosít. Ez az intézkedés az (EU) 2020/672 rendeletben említett egészségügyi vonatkozású intézkedésnek tekinthető.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     A nemzetvédelmi rendszer, a büntetés-végrehajtási szervek és a népegészségügyi egységek alkalmazottai, valamint a miniszteri rendeletben meghatározott egyéb kategóriákba sorolt személyek számára a hatóságok gyermekgondozási prémiumot vezettek be. A juttatás feltétele, hogy a másik szülőt ne illessék meg olyan alternatív jogok, amelyek gyermekfelügyelet céljából szabadnapokat biztosítanak a szülőknek az oktatási egységek ideiglenes bezárása esetén. Ez az intézkedés az (EU) 2020/672 rendeletben említett csökkentett munkaidős rendszerekhez hasonló intézkedésnek tekinthető, mivel a munkavállalók számára jövedelemtámogatást biztosít, amely hozzájárul az iskolabezárások alatt felmerülő gyermekgondozási költségek fedezéséhez, ezáltal elősegíti a szülők munkavégzésének folytatását, és megelőzi, hogy munkaviszonyuk veszélybe kerüljön.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Végül a Románia 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „56/2020. sz. törvény” (7) a különlegesen veszélyes munkakörülményekre tekintettel a fizetés legfeljebb 30 %-ának megfelelő prémiumot vezet be a Covid19-világjárvány elleni egészségügyi intézkedésekben részt vevő egészségügyi személyzet számára.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Románia teljesíti az (EU) 2020/672 rendelet 3. cikkében a pénzügyi támogatás igénylésére vonatkozóan meghatározott feltételeket. Románia megfelelő bizonyítékot nyújtott be a Bizottságnak arra vonatkozóan, hogy a munkavállalóknak és az egyéb kategóriákba sorolt személyeknek nyújtott technikai munkanélküli ellátáshoz, a visszahelyezett munkavállalóknak és egyéb kategóriákba sorolt személyeknek nyújtott juttatáshoz, a közeljövőben bevezetendő csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz, a napi munkavállalóknak nyújtott támogatáshoz és a meghatározott személyzetnek nyújtott gyermekgondozási prémiumhoz közvetlenül kapcsolódó összegek növekedése következtében 2020. február 1. óta a tényleges és tervezett közkiadások 4 370 779 006 EUR-val emelkedtek. Ez hirtelen bekövetkezett és nagymértékű növekedést jelent, mivel olyan új intézkedésekre vonatkozik, amelyek a romániai vállalkozások és munkaerő jelentős hányadát érintik. Románia a megemelkedett közkiadásokból 271 534 419 EUR-t kíván uniós források révén finanszírozni.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Az (EU) 2020/672 rendelet 6. cikkének megfelelően a Bizottság konzultált a román hatóságokkal, és ellenőrizte a 2020. augusztus 7-i kérelemben említett csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz és hasonló intézkedésekhez, valamint a Covid19-világjárvánnyal összefüggő releváns egészségügyi vonatkozású intézkedések bevezetéséhez közvetlenül kapcsolódó tényleges és tervezett kiadások hirtelen és nagymértékű növekedését.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Következésképpen pénzügyi támogatást kell nyújtani annak érdekében, hogy Románia segítséget kapjon a Covid19-világjárvány okozta súlyos gazdasági zavarok társadalmi-gazdasági hatásainak kezeléséhez. A Bizottságnak – a nemzeti hatóságokkal szoros együttműködésben – el kell fogadnia a részletek és részfolyósítások futamidejére, nagyságára és rendelkezésre bocsátására vonatkozó határozatokat.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     E határozat nem sértheti az egységes piac működésének torzulásaira vonatkozó bármely, különösen a Szerződés 107. és 108. cikke alapján lefolytatandó eljárás eredményét. E határozat nem szünteti meg a tagállamokkal szembeni azon követelményt, hogy a Szerződés 108. cikkével összhangban értesítsék a Bizottságot az állami támogatások lehetséges eseteiről.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Romániának rendszeresen tájékoztatnia kell a Bizottságot a tervezett közkiadások végrehajtásáról annak érdekében, hogy a Bizottság fel tudja mérni, hogy Románia milyen mértékben hajtotta végre ezeket a kiadásokat.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     A pénzügyi támogatás nyújtására vonatkozó határozat elfogadása során a Tanács – az egyenlő bánásmód, a szolidaritás, az arányosság és az átláthatóság elvének alkalmazása mellett – figyelembe vette Románia meglévő és várható szükségleteit, valamint az (EU) 2020/672 rendelet alapján más tagállamok által már benyújtott vagy benyújtani tervezett pénzügyi támogatás iránti kérelmeket,
                  
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
         
            1. cikk
            Románia teljesíti az (EU) 2020/672 rendelet 3. cikkében meghatározott feltételeket.
         
         
            2. cikk
            
               (1)   Az Unió Románia rendelkezésére bocsát legfeljebb 4 099 244 587 EUR összegű hitelt. A hitel maximális átlagos futamideje 15 év.
            
            
               (2)   Az e határozat által nyújtott pénzügyi támogatás rendelkezésre állásának időtartama az e határozat hatálybalépését követő első naptól számított 18 hónap.
            
            
               (3)   A Bizottság az uniós pénzügyi támogatást legfeljebb nyolc részletben bocsátja Románia rendelkezésére. Egy-egy részlet kifizetése egy vagy több részfolyósítással történhet. Az első részlet keretében végrehajtott részfolyósítások futamideje meghaladhatja az (1) bekezdésben említett maximális átlagos futamidőt. Ebben az esetben a további részfolyósítások futamidejét úgy kell megállapítani, hogy a maximális átlagos futamidő az összes részlet kifizetése után megfeleljen az (1) bekezdésben említetteknek.
            
            
               (4)   Az első részletet az (EU) 2020/672 rendelet 8. cikkének (2) bekezdésében előírt hitelmegállapodás hatálybalépésétől függően kell rendelkezésre bocsátani.
            
            
               (5)   Az (EU) 2020/672 rendelet 4. cikkében említett uniós finanszírozás költségeit az egyes részletek tekintetében, valamint az e cikk (1) bekezdése alapján nyújtott hitelhez kapcsolódó finanszírozásból adódóan az Unió részéről felmerült díjakat, költségeket és kiadásokat Románia viseli.
            
            
               (6)   A részletek nagyságáról és rendelkezésre bocsátásáról, valamint a részfolyósítások összegéről a Bizottság dönt.
            
         
         
            3. cikk
            Románia a következő intézkedéseket finanszírozhatja:
            
                        a)
                     
                     
                        technikai munkanélküli ellátás a tevékenységüket csökkentő vagy átmenetileg felfüggesztő munkáltatók alkalmazottai számára, „a 30/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” XI. cikkében előírtaknak megfelelően;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        juttatás azon személyek számára, akik munkaszerződését felfüggesztették, „a 92/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” I. cikkében előírtaknak megfelelően;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        csökkentett munkaidős foglalkoztatás, „a 132/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” 1. cikkében előírtaknak megfelelően;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        az a) pontban említetthez hasonló juttatás a munkavállalótól eltérő kategóriákba sorolt személyek – köztük az önfoglalkoztatók és a szabadfoglalkozásúak – számára, „a 30/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” XV. cikkében előírtaknak megfelelően;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        „a 2020. évi állami társadalombiztosítási költségvetésről szóló 6/2020. sz. törvényben” előírt juttatás a munkavállalótól eltérő kategóriákba sorolt személyek – köztük az önfoglalkoztatók és a szabadfoglalkozásúak – számára, „a 132/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” 3. cikkében előírtaknak megfelelően;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        támogatás a napi munkavállalók számára, „a 132/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” 4. cikkében előírtaknak megfelelően;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        többletmunkáért járó prémium a nemzeti népegészségügyi intézet és a megyei népegészségügyi igazgatóságok és/vagy a bukaresti népegészségügyi igazgatóság szakosodott egységeinek személyzete számára. „a 11/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” 8. cikkének (6) bekezdésében előírtaknak megfelelően;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        gyermekgondozási prémium a nemzetvédelmi rendszer, a büntetés-végrehajtási szervek és a népegészségügyi egységek alkalmazottai, valamint a miniszteri rendeletben meghatározott egyéb kategóriákba sorolt személyek számára, „a 30/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” I. cikkének (6) bekezdésében előírtaknak megfelelően;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        a különlegesen veszélyes munkakörülményekre tekintettel az egészségügyi személyzet érdemeinek elismeréseként nyújtott prémium, „az 56/2020. sz. törvény” 7. cikkében előírtaknak megfelelően.
                     
                  
         
            4. cikk
            Románia 2021. március 30-ig, majd azt követően hathavonta tájékoztatja a Bizottságot a tervezett közkiadás végrehajtásáról mindaddig, amíg a tervezett közkiadást teljes mértékben végre nem hajtották.
         
         
            5. cikk
            Ennek a határozatnak Románia a címzettje.
            Ez a határozat azon a napon lép hatályba, amelyen a címzettet e határozatról értesítették.
         
         
            6. cikk
            Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
         
         
            Kelt Brüsszelben, 2020. szeptember 25-én.
            
               
                  a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  HL L 159., 2020.5.20., 1. o.
         
         
            (2)  Közzétéve a 2020. március 21-i 231. sz. hivatalos közlönyben.
         
            (3)  Közzétéve Románia 2020. május 29-i 459. sz. hivatalos közlönyében.
         
            (4)  Közzétéve a 2020. augusztus 10-i 720. sz. hivatalos közlönyben.
         
            (5)  A „2020. évi állami társadalombiztosítási költségvetésről szóló 6/2020. sz. törvény” értelmében.
         
            (6)  Közzétéve a 2020. február 11-i 102. sz. hivatalos közlönyben.
         
            (7)  Közzétéve a 2020. május 15-i 402. sz. hivatalos közlönyben.