CELEX: 32019D2249
Language: sl
Date: 2019-12-19 00:00:00
Title: Sklep Sveta (EU) 2019/2249 z dne 19. decembra 2019 o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za pravila o poreklu Svetovne trgovinske organizacije

30.12.2019   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 336/302
               
            
         SKLEP SVETA (EU) 2019/2249
         z dne 19. decembra 2019
         o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za pravila o poreklu Svetovne trgovinske organizacije
         SVET EVROPSKE UNIJE JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
         ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Sporazum o pravilih o poreklu (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), je Unija sklenila s Sklepom Sveta 94/800/ES (1), veljati pa je začel 1. januarja 1995.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Člen 4 Sporazuma ustanavlja Odbor za pravila o poreklu.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Odbor za pravila o poreklu sprejme sporočilo z naslovom „Povečanje preglednosti pri nepreferencialnih pravilih o poreklu“.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Primerno je, da se določi stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Odboru za pravila o poreklu, saj bo sporočilo, ki se sprejme, za Unijo zavezujoče.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Namen predlaganega stališča, ki se v imenu Unije zastopa, je povečati preglednost zakonov, drugih predpisov in praks v zvezi z nepreferencialnimi pravili o poreklu, in sicer s pravili o obveznem ali prostovoljnem obveščanju članic Svetovne trgovinske organizacije (STO) o njihovih nepreferencialnih pravilih o poreklu, pri čemer se uporabijo standardizirane predloge. To bo privedlo do jasnejših in predvidljivejših pravil o poreklu in bo olajšalo tokove mednarodne trgovine –
                  
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
         
            Člen 1
            Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Odboru za pravila o poreklu, temelji na osnutku sporočila Odbora za pravila o poreklu iz Priloge k temu sklepu.
            Predstavniki Unije v Odboru za pravila o poreklu se lahko dogovorijo o manjših tehničnih spremembah navedenega osnutka sporočila.
         
         
            Člen 2
            Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
         
         
            V Bruslju, 19. decembra 2019
            
               
                  Za Svet
               
               
                  Predsednica
               
               K. MIKKONEN
            
         
         
            (1)  Sklep Sveta 94/800/ES z dne 22. decembra 1994 o sklenitvi sporazumov doseženih v Urugvajskem krogu večstranskih pogajanj (1986–1994), v imenu Evropske skupnosti, v zvezi z zadevami, ki so v njeni pristojnosti (UL L 336, 23.12.1994, str. 1).
      
      
         
            PRILOGA
            
               Povečanje preglednosti v nepreferencialnih pravilih o poreklu
            
            
               Članice Svetovne trgovinske organizacije,
            
            
               v želji zagotoviti, da pravila o poreklu sama po sebi ne povzročajo omejevalnih, izkrivljajočih ali motečih učinkov na mednarodno trgovino;
            
               v želji zagotoviti, da se pravila o poreklu pripravljajo in uporabljajo nepristransko, pregledno, predvidljivo, dosledno in nevtralno;
            
               ob spoznanju, da jasna in predvidljiva pravila o poreklu in uporabljanje teh pravil olajšujejo tokove mednarodne trgovine;
            
               ob spoznanju, da je zaželeno zagotoviti preglednost zakonov, drugih predpisov in praks v zvezi s pravili o poreklu;
            
               v želji dopolniti obveznosti obveščanja iz člena 5 Sporazuma o pravilih o poreklu;
            
               ob potrditvi, da povečanje preglednosti zakonov, drugih predpisov in praks v zvezi s pravili o poreklu prispeva k zmanjšanju stroškov izpolnjevanja obveznosti gospodarskih subjektov, ki se želijo vključiti v globalne vrednostne verige, zlasti mikro, malih in srednjih podjetij;
            
               sprejmejo v zvezi s pravili o poreklu naslednje:
            
                        1.
                     
                     
                        Da je zaželeno ohraniti in spodbujati visoko raven preglednosti in medsebojnega razumevanja obstoječih pravil o poreklu in povezanih zahtev glede dokumentacije, ki jih uporabljajo članice STO. Pravila o poreklu se razumejo kot pravila, ki spadajo v področje uporabe člena 1 Sporazuma o pravilih o poreklu.
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Da se poveča preglednost in spodbudi boljše razumevanje pravil o poreklu, članice uradno obvestijo sekretariat STO v skladu s Prilogo 1 k temu sklepu o pravilih o poreklu, ki jih uporabljajo pri uporabi obravnave po načelu države z največjimi ugodnostmi v skladu s členi I, II, III, XI in XIII GATT 1994.
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Članice se spodbuja, naj izpolnijo predlogo za uradno obvestilo iz Priloge 1, ko obveščajo sekretariat STO o vseh drugih pravilih o poreklu, ki jih uporabljajo za uporabo drugih nepreferencialnih instrumentov trgovinske politike, kot so določeni v členu 1.2 Sporazuma o pravilih o poreklu.
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        Poleg tega članice v skladu s Prilogo 2 opišejo svoje prakse glede izdajanja potrdil o poreklu in drugih obveznih dokumentarnih dokazil o poreklu za nepreferencialne namene, ki so bili sporočeni v skladu s Prilogo 1 (1). Članice, ki poročajo, da ne izvajajo pravil o poreklu v skladu s Prilogo 1, vseeno izpolnijo Prilogo 2.
                     
                  
                        5.
                     
                     
                        Uradna obvestila v skladu z odstavkoma 2 in 4 tega sklepa se predložijo najpozneje eno leto po sprejetju tega sklepa.
                     
                  
                        6.
                     
                     
                        Sekretariat STO javno objavi informacije, sporočene v skladu s tem sklepom.
                     
                  
                        7.
                     
                     
                        Vsaka članica v okviru svojih razpoložljivih virov vzpostavi ali vzdržuje eno ali več informacijskih točk, ki bodo odgovarjale na razumna vprašanja vlad, trgovcev in drugih zainteresiranih strani o zadevah v zvezi s pravili o poreklu in povezanimi zahtevami glede dokumentacije ter zagotavljale zahtevane obrazce in dokumente (2). Članice sekretariatu STO sporočijo kontaktne podatke svojih informacijskih točk v skladu s Prilogo 1. Najmanj razvite članice imajo dve leti časa, da te informacije sporočijo sekretariatu STO.
                     
                  
                        8.
                     
                     
                        Članice si prizadevajo navesti pravno podlago, spletišča, obrazložitvene dokumente ali katere koli druge dokumente v uradnem jeziku STO.
                     
                  
                        9.
                     
                     
                        Članice, ki uvajajo vsebinske spremembe svojih pravil o poreklu in povezanih zahtev glede dokumentacije, ki so jih sporočile v skladu s tem sklepom, o teh spremembah nemudoma uradno obvestijo sekretariat STO v skladu s tem sklepom.
                     
                  
                        10.
                     
                     
                        Odbor za pravila o poreklu preuči obstoječa pravila o poreklu in z njimi povezane zahteve glede dokumentacije na podlagi informacij, sporočenih v skladu s tem sklepom, da bi lahko opredelil prakse, ki olajšujejo trgovino, in spodbujal njihovo mednarodno razširjanje.
                     
                  
                        11.
                     
                     
                        Na zahtevo je treba članicam v razvoju in najmanj razvitim članicam zagotoviti pomoč sekretariata STO pri izvajanju določb tega sklepa.
                     
                  
                        12.
                     
                     
                        Ta sklep v ničemer ne vpliva na pravice in obveznosti članic iz člena 5 Sporazuma o pravilih o poreklu ali člena 1 Sporazuma o olajševanju trgovine.
                     
                  
                        13.
                     
                     
                        Ta sklep, zlasti odstavka 2 in 3, je treba pregledati tri leta po njegovem sprejetju, nato pa po potrebi, da se dodatno izboljša preglednost nepreferencialnih pravil o poreklu, kot je ustrezno.
                     
                  
               (1)  To ne vpliva na druga dokazila o poreklu, ki jih lahko zahtevajo pristojni organi za namene nadzora.
            
               (2)  Razume se, da je lahko ta informacijska točka ista kot točka, ki je bila vzpostavljena ali vzdrževana v skladu s členom 1.3 (Informacijske točke) Sporazuma o olajševanju trgovine, in članicam ni treba zagotoviti več informacij ali predložiti več obrazcev in dokumentov, kot jih zajema sporazum o olajševanju trgovine.
         
      
      
         
            PRILOGA 1
            PREDLOGA ZA URADNO OBVESTILO O NEPREFERENCIALNIH PRAVILIH O POREKLU
            
               Članica lahko Prilogo 1 kopira tolikokrat, kot se ji zdi potrebno.
            
            I.   OSNOVNE INFORMACIJE
            
                        1)
                     
                     
                        Članica, ki predloži uradno obvestilo:
                     
                     
                         
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Informacijska točka:
                        (če je mogoče, navedite naslednje kontaktne podatke: ime, tel., e-naslov, spletišče)
                     
                     
                         
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        Ali nepreferencialna pravila o poreklu veljajo?
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Da
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Ne*
                     
                  
                        
                           * Če ste odgovorili nikalno, naslednjih vprašanj te priloge ni treba izpolniti.
                        
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        Navedite, kateri instrumenti trgovinske politike uporabljajo ta nepreferencialna pravila o poreklu (glej člen 1.2 Sporazuma o pravilih o poreklu):
                     
                     
                         
                     
                  
                        5)
                     
                     
                        Datum začetka veljavnosti ali kakršne koli vsebinske spremembe:
                     
                     
                         
                     
                  
                        6)
                     
                     
                        Datum poteka veljavnosti, če je ustrezno:
                     
                     
                         
                     
                  
                        7)
                     
                     
                        Vladni ali nevladni organi, pristojni za upravo:
                     
                     
                         
                     
                  
                        8)
                     
                     
                        Internetna povezava do zakonodaje in vseh drugih obrazložitvenih dokumentov, če je ustrezno:
                     
                     
                         
                     
                  
                        9)
                     
                     
                        Morebitne pripombe:
                     
                     
                         
                     
                  II.   UPORABA NEPREFERENCIALNIH PRAVIL O POREKLU
            
                        10)
                     
                     
                        Ali se nepreferencialna pravila o poreklu uporabljajo za uvoz?
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Da
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Ne
                     
                  
                        11)
                     
                     
                        Ali se nepreferencialna pravila o poreklu uporabljajo za izvoz?
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Da
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Ne
                     
                  
                        12)
                     
                     
                        Pravilo de minimis za uporabo nepreferencialnih pravil o poreklu:
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Da
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Ne
                     
                  
                         
                     
                     
                        Če ste odgovorili pritrdilno, navedite prag de minimis in navedite ustrezno pravno podlago, ki se uporablja za vprašanja od 10 do 12:
                     
                     
                         
                     
                  III.   MERILA ZA DOLOČITEV BISTVENE OBDELAVE ALI PREDELAVE ZA OCENJEVANJE POREKLA BLAGA
            
                        13)
                     
                     
                        Splošna merila, če se uporabljajo za vse proizvode:
                     
                     
                         
                     
                  
                        14)
                     
                     
                        Pravila o poreklu za določene proizvode, kjer je to primerno:
                     
                     
                         
                     
                  
                        15)
                     
                     
                        Opredelitev materiala brez porekla in materiala s poreklom, če obstaja:
                     
                     
                         
                     
                  
                        16)
                     
                     
                        Seznam minimalnih postopkov, ki ne zagotavljajo porekla, če obstajajo:
                     
                     
                         
                     
                  
                        17)
                     
                     
                        Preostala pravila, če obstajajo:
                     
                     
                         
                     
                  
                        18)
                     
                     
                        Kakršne koli druge informacije, za katere članica meni, da so potrebne (po potrebi navedite internetno povezavo):
                     
                     
                         
                     
                  IV.   VNAPREJŠNJE ODLOČITVE
            
                        Ali so bile izdane vnaprejšnje odločitve o poreklu blaga? (1)
                        
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Da
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Ne
                     
                  
                        Organ, pristojen za izdajanje vnaprejšnjih odločitev (o poreklu):
                     
                     
                         
                     
                  
                        Navodila za vlogo za vnaprejšnjo odločitev:
                     
                     
                         
                     
                  
                        Internetna povezava do zakonodaje in vse druge ustrezne pravne podlage:
                     
                     
                         
                     
                  
               (1)  Kot je opredeljeno v členu 2(h) Sporazuma o pravilih o poreklu in členu 3 Sporazuma o olajševanju trgovine.
         
      
      
         
            PRILOGA 2
            PREDLOGA ZA URADNO OBVESTILO O ZAHTEVAH GLEDE DOKUMENTACIJE, KI SE NANAŠAJO NA NEPREFERENCIALNA PRAVILA O POREKLU
            
                        1)
                     
                     
                        Ali obstajajo obvezne zahteve za potrdilo in/ali katero koli drugo obvezno dokumentarno dokazilo o poreklu blaga za uvoz?
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Da
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Ne**
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Ali obstajajo obvezne zahteve za potrdilo in/ali katero koli drugo obvezno dokumentarno dokazilo o poreklu blaga za izvoz?
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Da
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Ne**
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        Ali obstaja standardizirana ali predpisana oblika in/ali vsebina potrdila in/ali katerega koli drugega obveznega dokumentarnega dokazila o poreklu?
                        Če ste odgovorili pritrdilno, priložite kopijo ali navedite ustrezne podrobnosti v Dodatku k tej prilogi.
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Da
                     
                     
                        ☐
                     
                     
                        Ne
                     
                  
                        ** Če ste na prvi vprašanji 1 in 2 odgovorili nikalno, naslednjih vprašanj te priloge ni treba izpolniti.
                        
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        Če se to zahteva le v posebnih okoliščinah, opišite primere, za katere se zahteva potrdilo (ali druga obvezna dokumentarna dokazila o poreklu), in ustrezno obliko (predpisan obrazec ali drugo).
                     
                     
                         
                     
                  
                        5)
                     
                     
                        Če so obvezne zahteve za potrdilo in/ali katera koli druga obvezna dokumentarna dokazila o poreklu omejeni na nekatere proizvode, navedite zadevna poglavja HS in ustrezno obliko (predpisan obrazec ali drugo).
                     
                     
                         
                     
                  
                        6)
                     
                     
                        Izjeme od obveznih zahtev za predložitev potrdila in/ali katerega koli drugega obveznega dokumentarnega dokazila o poreklu (npr. pošiljke majhne vrednosti, poštne pošiljke, ...).
                     
                     
                         
                     
                  
                        7)
                     
                     
                        Vladni ali nevladni organi, zadolženi za izdajo potrdila in/ali katerih koli drugih obveznih dokumentarnih dokazil o poreklu, če obstajajo.
                     
                     
                         
                     
                  
                        8)
                     
                     
                        Navedite ustrezno pravno podlago, ki velja za vprašanja 1 do 7.
                     
                     
                         
                     
                  
      
      
         
            PRILOGA 2 – DODATEK
            Priložite predpisani obrazec in/ali internetno povezavo do predpisanega obrazca potrdila o poreklu (ali drugega obveznega dokumentarnega dokazila o poreklu), če je primerno.