CELEX: C2001/289/29
Language: el
Date: 2001-10-13 00:00:00
Title: Υπόθεση C-304/01: Προσφυγή του Βασιλείου της Ισπανίας κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 2 Αυγούστου 2001

13.10.2001               EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        C 289/15
1612/68 και ο΄τι το α΄ρθρο 43 της Συνθη΄κης ΕΚ απαγορευ΄ει κα΄θε                   κανονιστικη΄ αρµοδιο΄τητα επι΄ θεµα΄των αλιει΄ας κατε΄χει το
δια΄κριση λο΄γω ιθαγε΄νειας που παρακωλυ΄ει την προ΄σβαση σε µη                    Συµβου΄λιο, συ΄µφωνα µε τη διαδικασι΄α του α΄ρθρου 37 ΕΚ.
µισθωτη΄ δραστηριο΄τητα η΄ την α΄σκηση της δραστηριο΄τητας αυτη΄ς.                 Στην παρου΄σα περι΄πτωση, η Επιτροπη΄ καθυστε΄ρησε κατα΄ ΄εξι
Συνεπω΄ς, η επιβολη΄ της για ορισµε΄νο χρονικο΄ δια΄στηµα κατοικι΄ας               µη΄νες να θεσπι΄σει µε΄τρα που, θεωρητικα΄, η΄σαν επει΄γοντα, για
στο Μεγα΄λο ∆ουκα΄το (ει΄τε 10 ΄ετη βα΄σει του νο΄µου του Ιουλι΄ου                 τη θεραπει΄α µιας σοβαρη΄ς και απρο΄βλεπτης καταστα΄σεως,
1986 ει΄τε 5 ΄ετη βα΄σει του νε΄ου νο΄µου του Απριλι΄ου 1999) ως                   πρα΄γµα που δει΄χνει ο΄τι τα µε΄τρα δεν η΄σαν επει΄γοντα και ο΄τι,
προϋποθε΄σεως για τη χορη΄γηση ελα΄χιστου εγγυηµε΄νου εισοδη΄µα-                  κατα΄ την ΄δια
                                                                                              ι εξα΄µηνη περι΄οδο, το Συµβου΄λιο θα µπορου΄σε
τος στους υπηκο΄ους α΄λλων κρατω΄ν µελω΄ν συνιστα΄ παραβι΄αση της                  να ΄εχει θεσπι΄σει τα αναγκαι΄α συντηρητικα΄ µε΄τρα χωρι΄ς να
αρχη΄ς της ΄σηςι    µεταχειρι΄σεως, ο΄πως την ορι΄ζει το α΄ρθρο 7,                 χρειαστει΄ να κα΄νει η Επιτροπη΄ χρη΄ση µιας κανονιστικη΄ς
παρα΄γραφος 2, του κανονισµου΄ 1612/68 περι΄ της ελευ΄θερης                        αρµοδιο΄τητας που εντα΄σσεται σε στενο΄τερο και προκαθο-
κυκλοφορι΄ας των εργαζοµε΄νων, και παρα΄βαση του α΄ρθρου 43 της                    ρισµε΄νο πλαι΄σιο. 'Αλλωστε, ο προσβαλλο΄µενος κανονισµο΄ς
Συνθη΄κης ΕΚ ο΄σον αφορα΄ τους µη µισθωτου΄ς εργαζοµε΄νους.                        περιλαµβα΄νει µε΄τρα που δεν ει΄ναι αυστηρω΄ς ΄εκτακτα και
                                                                                   εξαιρετικα΄ µε΄τρα, ο΄πως η αυ΄ξηση της διαστα΄σεως των µατιω΄ν
                                                                                   που προβλε΄πεται στο α΄ρθρο 2 και οι κανο΄νες του α΄ρθρου 12
(1) EE L 257 της 19.10.1968, σ. 2.                                                 για τον καθορισµο΄ των λιµανιω΄ν στα οποι΄α πραγµατοποι-
                                                                                   ου΄νται εκφορτω΄σεις. Απο΄ την α΄λλη πλευρα΄, ο προσβαλλο΄µε-
                                                                                   νος κανονισµο΄ς δεν περιε΄χει καµµι΄α δια΄ταξη περιορι΄ζουσα
                                                                                   την χρονικη΄ του ισχυ΄ σε περι΄οδο κα΄τω του εξαµη΄νου και,
                                                                                   κατα΄ συνε΄πεια, η εφαρµογη΄ του ει΄ναι χρονικω΄ς απεριο΄ριστη,
                                                                                   οπο΄τε θεωρει΄ται ισχυ΄ων ΄εως ο΄του θεσπισθει΄ µεταγενε΄στερη
                                                                                   δια΄ταξη που να τον καταργει΄.
Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας κατα΄ Επιτροπη΄ς των
Ευρωπαϊκω   ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 2 Αυγου΄στου                —     Προσβολη΄ της αρχη΄ς της απαγορευ΄σεως των διακρι΄σεων: Το
                                  2001                                             α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 2, καθιερω΄νει, για τα σκα΄φη ολικου΄
                                                                                   µη΄κους µικρο΄τερου των 12 µε΄τρων τα οποι΄α επιστρε΄φουν σε
                                                                                   λιµα΄νι εντο΄ς 24 ωρω΄ν απο΄ την αναχω΄ρηση΄ τους, καθεστω΄ς
                        (Υπο΄θεση C-304/01)                                        διαφορετικο΄ απο΄ εκει΄νο που ισχυ΄ει για τα λοιπα΄ σκα΄φη. Το
                                                                                   µε΄τρο αυτο΄ πλη΄ττει σχεδο΄ν αποκλειστικα΄ η΄, τουλα΄χιστον, σε
                                                                                   πολυ΄ µεγαλυ΄τερο βαθµο΄, τον ισπανικο΄ αλιευτικο΄ στο΄λο, που,
                           (2001/C 289/29)                                         στις ζω΄νες ο΄που εφαρµο΄ζονται τα ΄εκτακτα µε΄τρα, αποτελει΄ται
                                                                                   στο συ΄νολο΄ του απο΄ σκα΄φη µεγαλυ΄τερα των 12 µε΄τρων, που
                                                                                    πραγµατοποιου΄ν εξορµη΄σεις µεγαλυ΄τερες της µιας ηµε΄ρας,
Το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας, εκρποσωπου΄µενο απο΄ τη Rosario Silva                   ενω΄ τα α΄λλα κρα΄τη µε΄λη διαθε΄τουν στον αλιευτικο΄ τους
de Lapuerta, Abogado del Estado, µε το΄πο επιδο΄σεων στο                            στο΄λο σκα΄φη µη΄κους βραχυ΄τερου των 12 µε΄τρων, που
Λουξεµβου΄ργο την Πρεσβει΄α της Ισπανι΄ας, 4-6, boulevard                           µπορου΄ν να υπαχθου΄ν στην εξαι΄ρεση. Η δυσµενη΄ς αυτη΄ για
E. Servais, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                      τον ισπανικο΄ αλιευτικο΄ στο΄λο δια΄κριση δεν δικαιολογει΄ται
Κοινοτη΄των στις 2 Αυγου΄στου 2001 προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτρο-                      αντικειµενικα΄, διο΄τι καµµι΄α σχε΄ση δεν υφι΄σταται µεταξυ΄ του
πη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                                  µεγε΄θους του µατιου΄ των διχτυω΄ν και του σκα΄φους.
                                                                                    Συµπι΄πτει δε τα µικρα΄ σκα΄φη, κατα΄ την πραγµατοποι΄ηση
                                                                                    µικρω΄ν εξορµη΄σεων, να αλιευ΄ουν στην παρα΄κτια ζω΄νη, ο΄που
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                         υπα΄ρχει µεγαλυ΄τερη συγκε΄ντρωση ιχθυδι΄ων, των οποι΄ων η
                                                                                    αλι΄ευση πλη΄ττει κατα΄ τρο΄πο πολυ΄ εντονο΄τερο και αµεσο΄τερο
—       να ακυρω΄σει τον κανονισµο΄ 1162/2001 (1) της Επιτροπη΄ς,                  τη διατη΄ρηση του απειλουµε΄νου αποθε΄µατος.
       της 14ης Ιουνι΄ου 2001, για θε΄σπιση µε΄τρων αποκατα΄στασης
       του αποθε΄µατος µπακαλια΄ρου «Merluccius merluccius» στις
       υποπεριοχε΄ς CIEM III, IV, V, VI και VII και στις διαιρε΄σεις
       CIEM VIIIa, b ,d και e καθω΄ς και συναφω΄ν ο΄ρων για τον              —     'Ελλειψη αιτιολογι΄ας: Απο΄ κανε΄να στοιχει΄ο του προσβαλλο-
      ΄ελεγχο δραστηριοτη΄των αλιευτικω΄ν σκαφω΄ν·                                 µε΄νου κανονισµου΄ δεν προκυ΄πτει δεν προκυ΄πτει, κατα΄ τρο΄πο
                                                                                   σαφη΄ και αναµφι΄βολο, το σκεπτικο΄ µε το οποι΄ο η Επιτροπη΄
—      να καταδικα΄σει την καθη΄ς στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                           θε΄σπισε την παρε΄κκλιση της παραγρα΄φου 2 του α΄ρθρου 2.
Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
—      Εσφαλµε΄νη νοµικη΄ βα΄ση και αναρµοδιο΄τητα της Επιτροπη΄ς:
                                                                             (1) ΕΕ L 159, 2001, σ. 4.
       Ο προσβαλλο΄µενος κανονισµο΄ς ΄εχει ως νοµικη΄ βα΄ση το
                                                                             (2) ΕΕ L 389, 1992, σ. 1.
       α΄ρθρο 15, παρα΄γραφος 1, του κανονισµου΄ 3760/92 (2) του
       Συµβουλι΄ου, για τη θε΄σπιση κοινοτικου΄ συστη΄µατος για την
       αλιει΄α και την υδατοκαλλιε΄ργεια. Η δια΄ταξη αυτη΄ απονε΄µει
       στην Επιτροπη΄ περιορισµε΄νη κανονιστικη΄ αρµοδιο΄τητα, την
       οποι΄α δυ΄ναται να ασκει΄ µο΄νον υπο΄ τις προϋποθε΄σεις και τους
       ο΄ρους τους οποι΄ους ορι΄ζει, ενω΄ τη γενικου΄ χαρακτη΄ρα