CELEX: 51988PC0003
Language: es
Date: 1988-01-05
Title: Propuesta modificada de Decisión relativa al establecimiento, a nivel comunitario, de una política y de un plan de acciones prioritarias para el desarrollo de un mercado de servicios de información presentado por la Comisión al Consejo en virtud del articulo 149 § 2d del Tratado CEE

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 3
Vol. 1988/0001
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          COM(88 ) 3 final
                               Bruselas , 5 de Enero de 1988
            Propuesta modificada de Decisión
                       relativa
    al establecimiento , a nivel comunitario , de
    una política y de un plan de acciones
    prioritarias para el desarrollo de un
    mercado de servicios de  información
   presentado por la Comisión al Consejo
   en virtud del articulo 149 § 2d del Tratado CEE
 ---pagebreak---                                                                               C*h-Z
                  .   ,                 Modificaoiôn
                     ._(cHMjsr,""»; 0* de i-ftw-eifa
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y,             en
particular , su articulo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión *^*,
En cooperación con el Parlamento Europeo *2*,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social * 3*,
Considerando que es importante adoptar las medidas destinadas a establecer de
forma progresiva el mercado interior en el transcurso de un periodo que
deberá finalizar el 31 de diciembre de 1992 ; que el mercado interior implica
un espacio sin fronteras dentro del cual se garantiza la libre circulación de
mercancías , personas y servicios ;
                                                        Considerando qur el Droprama
                                                       comunitario oara el mercado de
                                                       información especializada IDO L
                                                       314 , de 4.12.19P4 ) ha demostrado
                                                       la necesidad de una política
                                                       comunitaria mucho más amolla en el
                                                       ámbito del mercado de Información :"
Considerando que los jefes de Estado o de gobierno ,    reunidos en el Consejo
Europeo en Bruselas los días 29 y 30 de marzo de 1985 , aprobaron la creación
de un mercado de información comunitario como objetivo específico;
Considerando que el Consejo de 18 de marzo de 1986 acogió favorablemente la
Comunicación de la Comisión que contenía un rograma de trabajo para la
creación de un mercado común de la información ;
Considerando que las consultas de la Comisión con los representantes de los
usuarios y de los proveedores de servicios de información, así como con el
Grupo Consultivo de Altos Funcionarios sobre el mercado de la información,
permitieron definir de común acuerdo los objetivos y las líneas de acción
prioritarias de una política comunitaria para abordar globalmente las
cuestiones complejas , variadas e imbricadas planteadas por las mutaciones del
mercado de la información ;
(1 )
     D.O. Na ....
(2)
(3)
                                                                                     X
 ---pagebreak--- Considerando que la información desempeña , reconocidamente , un papel de
importancia fundamental para el desarrollo del comercio y la industria y para
la fuerza y coherencia de la economía europea en su conjunto ,        además de ser
un componente esencial tanto de la identidad cultural de la Comunidad como
del entramado de una sociedad moderna ;
                                           " Cons I dora ndo cue el rápido
                                           desarrollo V la convergencia de
                                           las P ueva s tecnologías plantean
                                           serlos problemas a l a hora de
                                           acotar el ámbito exacto del
                                           mercado de la 1 nformaclón ;
                                           •‘Considerando que disponer de_
                                           estadísticas más completas sobre
                                           7~1 «inrfa'do de la información en la
                                           Comunidad es fundamental para
                                           establecer estadísticas para
                                            sectores más tradicionales ;
Considerando que , debido a la importancia económica de la información, la
creación de un mercado común de los servicios de información va
i ndi soc i ab lemente ligada a la consecución del mercado interior desde este
momento hasta finales de 1992 ;
                                                "Considerando que existen
                                                numerosas barre ras técnicas ,
                                                administrativas y lépales que
                                                I mpiden la creación de un mercado
                                                Interior de la información , lo
                                                cual impide el desarrollo de~
                                                nuevos servicios y es causa de
                                                distorsiones Inaceptables de la
                                                competencia ; "
                                              "Considerando que un programa
                                              comunitario para el mercadode la
                                              Información debería conceder
                                              prioridad tanto a la_
                                              simplificación de lo9
                                              procedimientos como a la
                                              armonización en el campo del
                                              acceso a los bancos de datos !
                                               Considerando que el desarrollo de
                                               los recursos de información y de
                                               los servicios basados en la
                                               información implica la aplicación
                                              de nuevas tecnología y exige
                                              economías de escala .
                                             "Considerando que la Comunidad
                                             ocupa una posición altamente
                                            competitiva en algunas Ireaa de la
                                             información pero que eg meaos
                                            competitiva en otras *
                                             "Considerando loa altos costea
                                             potenciales en términos
                                             financieros y estratégicos , que
                                            ent rafia la debilidad competitiva
                                            de la Comunidad y su deoeadencí     •
                                            de terceros países en algunas
                                            áreas del mercado de la
                                            información ;"
 ---pagebreak--- Considerando  que   en  los  Estados  miembros    los   poderes  públicos  están
realizando acciones   de diverso alcance relacionadas     con el  mercado de  la
información ;
Considerando que la importancia creciente de la información en los
intercambios internacionales y la atención creciente de que es objeto -al
igual que los problemas afines en materia de servicios- en los foros
internacionales hacen resaltar la necesidad de desarrollar posiciones comunes
de los Estados miembros en dichos foros ;
Considerando que las necesidades y exigencias legitimas de los usuarios de
los servicios de información y, en particular, las de las pequeñas y medianas
empresas y de las regiones menos favorecidas de la Comunidad merecen una
atención particular ;
                                              "Considerando que también debería
                                              tenerse en cuenta la necesidad de
                                              loa paísea en desarrollo de
                                              acceder a una lnfonaaclSn a balo
                                              precio ;"        ~              *–
Considerando que la Comunidad dispone ya de instrumentos potencialmente
útiles para la puesta en práctica de esta política ;
Considerando que los mecanismos de ingeniería financiera de la Comunidad
podrían contribuir a la puesta en práctica del presente plan de acciones ,
especialmente en lo que respecta a los proyectos piloto y de demostración
destinados a ejercer un efecto catalítico en el desarrollo del mercado de
los servicios de información ;
                                                " Considerando que una política
                                                para el aereado de la Información
                                                es complementarlo a otras
                                                iniciativas comunitarias en cur6o ,
                                                sobre todo en el campo de las
                                                telecomunicaciones ; "
 ---pagebreak--- DECIDE :
                                    Artículo 1
Quedan aprobados los objetivos y las lineas maestras del plan de acción
propuestos por la Comisión tendentes a .
      - establecer un mercado interior de los servicios de información desde
         este momento hasta finales de 1992 ,
      - estimular y reforzar la capacidad de oferta competitiva de los provee¬
         dores europeos ,
      - fomentar la utilización de los servicios de información avanzados en
          la Comunidad ,
      - reforzar la solidaridad y la cohesión interna y externa de la Comuni ¬
         dad en materia de servicios de información .
                                     Artículo 2
 Para alcanzar los objetivos previstos en el articulo 1 . deberán emprenderse
 las acciones siguientes bajo la responsabilidad de la Comisión :
                                                   - el estableclmlento de un
                                                     observatorio europeo del aereado
                                                     de la Información , con el
                                                     cometido de elaborar
                                                     estadíatlcaa méa complete » y de
                                                     determinar , en este sector , en
                                                     qué i rea a la Comunidad ea      ,
                                                     competitiva y en cuáles no lo es ;
                                                  - la presentación ante el Consejo
                                                    de propuestas encaminadas a
                                                    suprimir los obstáculos legales ,
                                                    administrativos , fiscales y de
                                                    otro tipo , que se oponen al
                                                    establecimiento de un mercado de
                                                    la Información ;
                                                 • la mejora de las condiciones de
                                                   transmisión y de acceso a loa
                                                   servicios de información ,
                                                   mediante una mayor
                                                   estandarización y simplificación ;
        - la elaboración de iniciativas relativas al cometido del sector público
           en el mercado de la información ,
        - el lanzamiento de proyectos piloto y de demostración que ejerzan un
           efecto catalizador en el desarrollo de un mercado europeo ,
        - la preparación de una acción especifica en favor de las bibliotecas .
        - el     refuerzo de  las actividades de apoyo a los usuarios y el
            lanzamiento de una campaña coordinada con los Estados miembros para
           fomentar la riqueza y la calidad de la oferta europea de servicios de
           información .
 ---pagebreak---                               –  r» –             –~ i u‘.JCUu | o inac 16n de la
                                                  postura que los FatadoB
                                                 ^leœbro^e_ia_ÇoaiunTdïd
                                                 defienden en foros
                                                 intern acionales sotre temas
                                                 relacionados con P ! m^^ Pr|r( -
                                                 la 1 nfornac 1 fin • K   ----
                                                la elaboración de línea »
                                               maestras para los principio » de
                                               de tarificación , con objeto de
                                               llegar a una mayor aproximación
                                               de las tarifas en toda la
                                               Comunidad , a ser posible a
                                               partir de un principio que no
                                               tenga en cuenta la distancia ; "
                                              • la elaboraclfin de medidas de
                                                 ayuda a la pequefia y mediana
                                                 empresa para que pueda sacar el
                                                 máximo beneficio posible del
                                                 mercado de los servicios de
                                                 Información;'1
                                      Artículo 3
El pean de acciones indicado en el articulo 2 se ^
desarrollará ¿n dos etapas . La primera de ellas tendrá una duración de dos
r.ño - » parti - de la adopción de la presente Decisión y constituirá la fase de
lanzamiento oestinada a estrechar la colaboración entre los diferentes
acto-es interesados y a experimentar la viabilidad de determinados proyectos
piloto y de demostración .
                                      Articulo 4
                                        El importe que se estima necesario
                                        para la realización de la fase de
                                         lanzamiento asciende a 20 millones
                                        de ecus para el año 1989 y 25
                                        millones de ecus para el ano 1990 .
Una parte del importe que se estima necesario, la destinada a
proyectos piloto y de demostración, podra servir en particular para
movilizar, de acuerdo con fórmulas apropiadas, fuentes de !ina?cia^°"
complementarias
efecto multiplicadorpor parte   de los participantes
                        en el desarrollo   del mercado interesados,
                                                          europeo de lose3®r^e^°
                                                                           servicios “de
 informaciôn .
 ---pagebreak---                                   Artículo 5                          6
En el transcurso del segundo semestre de 1989 la Comisión deberá transmitir
al Consejo y al Parlamento Europeo un informe de evaluación acerca de los
resultados obtenidos durante la fase de lanzamiento y presentar la¡
orientaciones que se deriven de ellos para proseguir las acciones hasta 1992
                                             A partir de 1988 , la Comisión
                                             debería remitir asimismo al
                                             Consejo y al Parlamento Europeo un
                                             Informe anual sobre los
                                             acontecimientos y desarrollos más
                                             Importantes que hayan tenido lugar
                                             en el mercado de la información .
                                  Artículo 6
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros .
Hecho en Bruselas ,
                                                Por el Consejo
                                                                            ?