CELEX: C2004/007/33
Language: nl
Date: 2004-01-10 00:00:00
Title: Zaak C-451/03: Verzoek van de Corte d'Appello di Milano, Eerste Civiele Kamer van 15 oktober 2003 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti s.r.l. tegen notaris Giuseppe Calafiori en het Openbaar Ministerie, vertegenwoordigd door de procureur-generaal bĳ de Corte d'Appello di Milano

C 7/20                NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                          10.1.2004
     van de stedelijke afvalstoffen op de stortplaatsen Pariti I             deze stoffen aflevert aan een particuliere of openbare
     en Conte di Troia deze stoffen afleveren aan een particu-               ophaaldienst dan wel aan een onderneming die de in
     liere of openbare ophaaldienst dan wel aan een onderne-                 bijlagen II A of II B bij de richtlijn genoemde handelingen
     ming die de in bijlagen II A of II B bij de richtlijn                   verricht. Zij is daardoor de krachtens artikel 8 van de
     genoemde handelingen verricht, of deze zelf hergebruiken                richtlijn op haar rustende verplichtingen niet nagekomen.
     of verwijderen, de krachtens de artikelen 4 en 8 van
     richtlijn 75/442/EEG (1), zoals gewijzigd bij richtlijn 91/
     156/EEG (2), op haar rustende verplichtingen niet is             (1) PB L 194 van 27.7.1975, blz. 39.
     nagekomen;                                                       (2) PB L 78 van 26.3.1991, blz. 32.
—    de Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                      Verzoek van de Corte d’Appello di Milano, Eerste Civiele
                                                                      Kamer van 15 oktober 2003 om een prejudiciële beslissing
—    Wat het terrein van de fabriek van het voormalig bedrijf         in het geding tussen Servizi Ausiliari Dottori Commercia-
     Enichem betreft moet er, gelet op informatie van de              listi s.r.l. tegen notaris Giuseppe Calafiori en het Openbaar
     Italiaanse autoriteiten en het daarop volgende stilzwijgen,      Ministerie, vertegenwoordigd door de procureur-generaal
     van worden uitgegaan dat de verwijdering van de op                                bij de Corte d’Appello di Milano
     terrein 5 opgeslagen afvalstoffen, anders dan voorzien, in
     december 2002 nog niet was voltooid; dat Enichem in
     december 2002 nog geen saneringsplan voor de op de                                          (Zaak C-451/03)
     terreinen 12, 14 en 17 opgeslagen afvalstoffen had
     ingediend en dat deze zich dus nog steeds op dezelfde
     plaats bevinden, ofschoon het geen twijfel lijdt dat deze                                    (2004/C 7/33)
     moeten worden verwijderd; dat er voor de afvalstoffen
     op terrein 16 op dit moment alleen een voorlopig
     programma bestaat waarvan de uitvoering nog lang op
     zich laat wachten.
                                                                      De Corte d’Appello di Milano, Eerste Civiele Kamer heeft bij
                                                                      beschikking van 15 oktober 2003, ingekomen ter griffie van
—    Wat de stortplaatsen Pariti I en Conte di Troia betreft,         het Hof van Justitie op 27 oktober 2003, in het geding tussen
     moet ervan worden uitgegaan dat het technisch onder-             Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti s.r.l. tegen notaris
     zoek van het ministerie van Milieu betreffende het plan          Giuseppe Calafiori en het Openbaar Ministerie, vertegenwoor-
     met kenmerken van de betrokken stortplaatsen, anders             digd door de procureur-generaal bij de Corte d’Appello di
     dan voorzien, in oktober 2002 nog niet was voltooid, en          Milano, het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
     dat de situatie dus nog steeds dezelfde is als op het            verzocht om een prejudiciële beslissing over de navolgende
     tijdstip waarop het met redenen omkleed advies werd              vraag:
     uitgebracht.
                                                                      1.     Moeten de artikelen 4, 10, 82, 86 en 98 van het EG-
                                                                             Verdrag aldus worden uitgelegd dat zij in de weg staan
—    Gelet op het voorgaande en ondanks het feit dat de                      aan een nationale wettelijke regeling als die van decreto
     stortplaats Conte di Troia geen onmiddellijk gevaar voor                legislativo nr. 241/97 van 9 juli 1997, zoals gewijzigd bij
     de omgeving vormt, heeft de Italiaanse Republiek niet de                decreto legislativo nr. 490/98 van 28 december 1998,
     maatregelen getroffen die nodig zijn om te verzekeren                   tevens gelet op de Eenvormige Tekst inzake de inkomsten-
     dat de afvalstoffen die sinds 1989 op de stortplaats Pariti I           belasting (D.P.R. 22 december 1986, nr. 917) en wet
     en sinds 1993 op die van Enichem in Manfredonia liggen,                 nr. 413 van 30 december 1991, waarbij het recht om
     worden hergebruikt of verwijderd zonder gevaar voor de                  activiteiten van fiscale advisering te verrichten wordt
     gezondheid van de mens of zonder procédés of methoden                   voorbehouden aan één categorie instellingen, de Centri di
     te gebruiken die schade kunnen toebrengen aan het                       Assistenza Fiscale (belastingadviescentra — C.A.F.), en
     milieu. Zij is daardoor de krachtens artikel 4 van de                   aan andere marktdeelnemers in de sector, die niettemin
     richtlijn op haar rustende verplichtingen niet nagekomen.               beschikken over een vergunning tot uitoefening van een
                                                                             beroep op het gebied van de advisering inzake belastingen
                                                                             en boekhouding (economen, commercieel adviseurs, ad-
—    De Italiaanse Republiek heeft niet de nodige maatregelen                vocaten en arbeidsconsulenten), de verrichting van die-
     getroffen om ervoor te zorgen dat de houder van de                      zelfde activiteit onder dezelfde voorwaarden en omstan-
     afvalstoffen op de stortplaats van Enichem in Manfre-                   digheden als de Centri di Assistenza Fiscale, wordt
     donia en op de stortplaatsen Pariti I en Conte di Troia                 verboden?
 ---pagebreak--- 10.1.2004               NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                             C 7/21
2.    Moeten de artikelen 43, 48 en 49 van het EG-Verdrag                    voegde waarde: uniforme grondslag, in het bijzonder op
      aldus worden uitgelegd dat zij in de weg staan aan een                 artikel 2, 4 en 9, en op de Dertiende richtlijn (86/560/
      nationale wettelijke regeling als die van decreto legislativo          EEG) (2) van de Raad van 17 november 1986 betreffende
      nr. 241/97 van 9 juli 1997, zoals gewijzigd bij decreto                de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake
      legislativo nr. 490/98 van 28 december 1998, tevens gelet              omzetbelasting — Regeling voor de teruggaaf van de
      op de Eenvormige Tekst inzake de inkomstenbelasting                    belasting over de toegevoegde waarde aan niet op het
      (D.P.R. 22 december 1986, nr. 917) en wet nr. 413 van                  grondgebied van de Gemeenschap gevestigde belasting-
      30 december 1991, waarbij het recht om activiteiten van                plichtigen, in het bijzonder op artikel 1 en 2, en op de
      fiscale advisering te verrichten wordt voorbehouden aan                algemene beginselen van gemeenschapsrecht:
      één categorie instellingen, de Centri di Assistenza Fiscale
      (belastingadviescentra — C.A.F.), en aan andere markt-
      deelnemers in de sector, die niettemin beschikken over                 1.   Hoe dient de uitdrukking „vaste inrichting” in ar-
      een vergunning tot uitoefening van een beroep op                            tikel 9 van de Zesde richtlijn te worden uitgelegd?
      het gebied van de advisering inzake belastingen en
      boekhouding (economen, commercieel adviseurs, ad-
      vocaten en arbeidsconsulenten), de verrichting van die-                2.   Welke zijn de elementen die in overweging dienen te
      zelfde activiteit onder dezelfde voorwaarden en omstan-                     worden genomen bij het bepalen of diensten bestaan-
      digheden als de Centri di Assistenza Fiscale, wordt                         de in de terbeschikkingstelling van fruitautomaten
      verboden?
                                                                                  worden verricht vanuit de exploitatiezetel van een
                                                                                  vennootschap zoals CI, of vanuit enige vaste inrich-
3.    Moet artikel 87 van het EG-Verdrag aldus worden                             ting die een vennootschap als CI kan hebben?
      uitgelegd dat als staatssteun is te beschouwen een maatre-
      gel als die van decreto legislativo nr. 241/97 van 9 juli
      1997, in het bijzonder artikel 38 daarvan, waarin uitslui-
                                                                             3.   In het bijzonder:
      tend aan de C.A.F. vergoedingen worden betaald ten laste
      van de staat voor de activiteiten bedoeld in artikel 34,
      lid 4, en de activiteiten bedoeld in artikel 37, lid 2, van
      decreto legislativo nr. 241/97?                                             a)    Indien de activiteit van een vennootschap („A”)
                                                                                        gestructureerd is zoals in het onderhavige geval,
                                                                                        waarbij een verbonden vennootschap („B”), met
                                                                                        exploitatiezetel buiten het grondgebied van de
                                                                                        Gemeenschap, fruitautomaten ter beschikking
                                                                                        van de consumenten stelt en waarbij het enige
                                                                                        doel van de constructie erin bestaat A te laten
                                                                                        ontsnappen aan de verplichting om BTW te
                                                                                        betalen in de staat waarin zij gevestigd is:
Verzoek van de High Court of Justice (England & Wales),
Chancery Division, van 17 oktober 2003 om een preju-
diciële beslissing in het geding tussen 1) RAL (Channel
                                                                                        (i)   kunnen bedoelde diensten geacht worden
Islands) Ltd, 2) RAL Ltd, 3) RAL Services Ltd, 4) RAL
                                                                                              te zijn verricht vanuit een vaste inrichting
 Machines Ltd en Commissioners of Customs and Excise
                                                                                              in die lidstaat; en, in voorkomend geval,
                         (Zaak C-452/03)
                                                                                        (ii) moeten de diensten geacht worden te
                                                                                              zijn verricht vanuit de vaste inrichting, of
                           (2004/C 7/34)
                                                                                              moeten zij geacht worden te zijn verricht
                                                                                              vanuit de plaats waar B haar zakelijke
                                                                                              activiteit gevestigd heeft?
De High Court of Justice (England & Wales), Chancery Division,
heeft bij beschikking van 17 oktober 2003, ingekomen ter
                                                                                  b)    Indien de activiteit van een vennootschap („A”)
griffie van het Hof van Justitie op 27 oktober 2003, in het
                                                                                        aldus is gestructureerd dat voor de toepassing
geding tussen 1) RAL (Channel Islands) Ltd, 2) RAL Ltd, 3) RAL
                                                                                        van de regels inzake de plaats van de dienst, een
Services Ltd, 4) RAL Machines Ltd en Commissioners of
                                                                                        verbonden vennootschap („B”), in omstandighe-
Customs and Excise, het Hof van Justitie van de Europese
                                                                                        den zoals in het onderhavige geval, stelt dien-
Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing over
                                                                                        sten bestaande in de terbeschikkingstelling van
de navolgende vraag:
                                                                                        fruitautomaten te verrichten vanuit een exploi-
                                                                                        tatiezetel gelegen buiten het grondgebied van
(1) in de omstandigheden van de zaak en                                                 de Gemeenschap, en geen vaste inrichting heeft
                                                                                        van waaruit deze diensten worden verricht in
(2) gelet op de Zesde richtlijn (77/388/EEG) (1) van de Raad                            de lidstaat waarin A gevestigd is, en waarbij het
      van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van                                   enige doel van de constructie erin bestaat A te
      de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting —                              laten ontsnappen aan de verplichting om BTW
      Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toege-                            te betalen over deze diensten in die staat: