CELEX: 52017PC0072
Language: hr
Date: 2017-02-06
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu o uvrštavanju tvari na popise u Jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji o psihotropnim tvarima iz 1971. koje treba zauzeti u ime Europske unije na 60. sjednici Komisije za opojne droge

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 6.2.2017.
            COM(2017) 72 final
            2017/0026(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu o uvrštavanju tvari na popise u Jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji o psihotropnim tvarima iz 1971. koje treba zauzeti u ime Europske unije na 60. sjednici Komisije za opojne droge 
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               Komisija za opojne droge (Commission on Narcotic Drugs, CND) na temelju preporuka Stručnog odbora Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) za ovisnosti o drogama redovito mijenja popise tvari priložene Jedinstvenoj konvenciji Ujedinjenih naroda o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972. (Konvencija UN-a iz 1961.)
                  1
               , i Konvenciji Ujedinjenjih naroda o psihotropnim tvarima iz 1971. (Konvencija UN-a iz 1971.)
                  2
               . 
            
            
               Sve države članice EU-a potpisnice su Konvencije UN-a iz 1961. i Konvencije UN-a iz 1971. Unija nije potpisnica tih konvencija. 
            
            
               CND je komisija Gospodarskog i socijalnog vijeća UN-a (ECOSOC) kojoj su funkcije i ovlasti utvrđene, među ostalim, u Konvenciji UN-a iz 1961. i Konvenciji UN-a iz 1971. Članice su joj 53 države članice UN-a koje bira ECOSOC. Dvanaest država članica EU-a trenutačno su članice CND-a s pravom glasa
                  3
               . Unija ima status promatrača u CND-u. 
            
            
               WHO je 2. prosinca 2016. preporučio glavnom tajniku UN-a
                  4
                da se na popise priložene konvencijama doda deset novih tvari. Samo je jedna od njih, MDMB-CHMICA, već u postupku za podvrgavanje kontrolnim mjerama na razini EU-a. Na temelju izvješća o procjeni rizika koje je Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) sastavio u skladu s odredbama iz članka 6. stavaka od 2. do 4. Odluke Vijeća 2005/387/PUP o razmjeni informacija, procjeni rizika i kontroli novih psihoaktivnih tvari
                  5
                Komisija je 31. kolovoza 2016. iznijela prijedlog za podvrgavanje tvari MDMB-CHMICA kontrolnim mjerama unutar EU-a
                  6
               .
            
            
               Promjene u popisima priloženima Konvenciji UN-a iz 1961. i Konvenciji UN-a iz 1971. imaju izravne posljedice na područje primjene prava Unije u području kontrole droga za sve države članice. U članku 1. Okvirne odluke Vijeća 2004/757/PUP od 25. listopada 2004. o utvrđivanju minimalnih odredaba vezanih za elemente kaznenih djela i sankcija u području nezakonite trgovine drogom
                  7
                navodi se da za potrebe Okvirne odluke „droga” znači svaka tvar obuhvaćena Konvencijom UN-a iz 1961. ili Konvencijom UN-a iz 1971. Okvirna odluka 2004/757/PUP stoga se primjenjuje na tvari navedene u popisima priloženima Konvenciji UN-a iz 1961. i Konvenciji UN-a iz 1971. Zbog toga svaka promjena u tim popisima izravno utječe na zajednička pravila EU-a i mijenja njihovo područje primjene u smislu značenja članka 3. stavka 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. To vrijedi neovisno o tome je li tvar o kojoj je riječ već pod kontrolom na razini EU-a na temelju Odluke Vijeća 2005/387/PUP o razmjeni informacija, procjeni rizika i kontroli novih psihoaktivnih tvari.
            
            
               Za sastanak CND-a na kojem će se odlučivati o uvrštavanju tvari na popise države članice Unije moraju se pripremiti postizanjem zajedničkog stajališta u Vijeću. Zbog ograničenja koja proizlaze iz Unijina promatračkog statusa to bi stajalište trebale, djelujući zajednički u interesu Unije, izraziti države članice koje su trenutačno članice CND-a. Unija nije stranka Konvencije UN-a iz 1961. i Konvencije UN-a iz 1971. pa ne može glasati u CND-u.
            
            
               Radi toga Komisija predlaže stajalište o uvrštavanju tvari na popise u Konvenciji UN-a iz 1961. i Konvenciji UN-a iz 1971. koje treba zauzeti u ime Europske unije na 60. sjednici CND-a u Beču od 13. do 17. ožujka 2017. 
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               
                  Pravna je osnova za ovaj prijedlog članak 83. stavak 1. u vezi s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).
               
               
                  U članku 83. stavku 1. UFEU-a nezakonita trgovina drogom svrstana je u kriminalitet s prekograničnim elementima, a Europskom parlamentu i Vijeću dana je ovlast da utvrde minimalna pravila za definiranje kaznenih djela i sankcija u području nezakonite trgovine drogom. 
               
            
            
               Članak 218. stavak 9. primjenjuje se neovisno o tome je li Unija članica tijela ili stranka određenog sporazuma. CND je „tijelo osnovano sporazumom” u smislu tog članka jer je riječ o tijelu kojem su povjerene specifične zadaće na temelju Konvencije UN-a iz 1961. i Konvencije UN-a iz 1971. 
            
            
               Odluke CND-a o uvrštavanju na popise „akti su koji proizvode pravne učinke” u smislu članka 218. stavka 9. UFEU-a. U skladu s Konvencijom UN-a iz 1961. i Konvencijom UN-a iz 1971. odluke CND-a automatski postaju obvezujuće osim ako stranka odluku podnese na preispitivanje ECOSOC-u u primjenjivom roku
                  8
               . Odluke ECOSOC-a u takvim su predmetima konačne. Odluke CND-a o uvrštavanju na popise imaju pravne učinke i u pravnom poretku Unije na temelju prava Unije, konkretno Okvirne odluke 2004/757/PUP. Promjene u popisima Konvencije UN-a iz 1961. i Konvencije UN-a iz 1971. imaju izravne posljedice na područje primjene tog pravnog instrumenta EU-a.
            
            
               
                  Varijabilna geometrija
               
               
                  U skladu s člankom 10. stavkom 4. Protokola (br. 36) o prijelaznim odredbama priloženog Ugovorima Ujedinjena Kraljevina obavijestila je da ne prihvaća sve ovlasti Komisije i Suda u pogledu akata u području policijske i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima donesenima prije stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona. Zbog toga su se Okvirna odluka 2004/757/PUP i Odluka Vijeća 2005/387/PUP prestale primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu od 1. prosinca 2014.
                     9
                  . 
               
               
                  Budući da odluke CND-a o uvrštavanju na popise ne utječu na zajednička pravila u području nezakonite trgovine drogom koja su obvezujuća za Ujedinjenu Kraljevinu, ta država članica ne sudjeluje u donošenju Odluke Vijeća o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije kad se odluke o uvrštavanju na popise donose. 
               
            
         
         
            
               
                  •
                        Supsidijarnost
               
            
            
               Nije primjenjivo.
            
            
               
                  •
                        Proporcionalnost
               
               
                  Prijedlog je razmjeran i ne prelazi ono što je nužno za ostvarivanje ciljeva jer se odnosi samo na nove psihoaktivne tvari koje su važne za Uniju.
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               
                  U skladu s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a potrebna je odluka Vijeća kako bi se utvrdilo stajalište koja treba zauzeti u ime Unije u tijelu osnovanom na temelju međunarodnog sporazuma.
               
            
            
               2017/0026 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu o uvrštavanju tvari na popise u Jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji o psihotropnim tvarima iz 1971. koje treba zauzeti u ime Europske unije na 60. sjednici Komisije za opojne droge 
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 83. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Jedinstvena konvencija Ujedinjenih naroda (UN) o opojnim drogama iz 1961.
                  10
               , kako je izmijenjena Protokolom iz 1972.
                  11
               , stupila je na snagu 8. kolovoza 1975. 
            
            
               (2)Na temelju članka 3. Jedinstvene konvencije UN-a o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., Komisija za opojne droge može odlučiti dodati tvari na popise iz te Konvencije. Popise može mijenjati samo u skladu s preporukama Svjetske zdravstvene organizacije (WHO), no može odlučiti i da ne unese promjene koje preporuči WHO.
            
            
               (3)Konvencija UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. stupila je na snagu 16. kolovoza 1976.
            
            
               (4)Na temelju članka 2. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. Komisija za opojne droge može odlučiti, na temelju preporuka WHO-a, dodati tvari na popise iz te Konvencije ili ih izbrisati s njih. Ima široko diskrecijsko pravo uzimati u obzir gospodarske, društvene, pravne, administrativne i druge čimbenike, no ne može djelovati samovoljno. 
            
            
               (5)Promjene u popisima obiju konvencija imaju izravne posljedice na područje primjene prava Unije u području kontrole droga za sve države članice. Okvirna odluka Vijeća 2004/757/PUP
                  12
                primjenjuje se na tvari navedene u popisima priloženima Jedinstvenoj konvenciji UN-a o opojnim drogama iz 1961. i Konvenciji UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. Zbog toga svaka promjena u tim popisima izravno utječe na zajednička pravila Unije i mijenja njihovo područje primjene u skladu sa značenjem članka 3. stavka 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
            
            
               (6)Komisija za opojne droge trebala bi na svojoj 60. sjednici od 13. do 17. ožujka 2017. u Beču donijeti odluke o dodavanju deset novih tvari na popise konvencija. 
            
         
         
            
               (7)Unija nije stranka relevantnih konvencija UN-a. Ima status promatrača u Komisiji za opojne droge, u kojoj je trenutačno 12 njezinih država članica s pravom glasa. Stoga je nužno da Vijeće ovlasti te države članice za izražavanje stajališta Unije o uvrštavanju tvari na popise Jedinstvene konvencije o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971. jer su odluke koje se odnose na dodavanje novih tvari na popise konvencija u isključivoj nadležnosti Unije. 
            
            
               (8)WHO je 2. prosinca 2016. preporučio glavnom tajniku UN-a da doda dvije nove tvari na Popis I. Jedinstvene konvencije UN-a o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i osam novih tvari na Popis II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (9)Kako je procijenio Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama, tvar U-47700 (3,4-dikloro-N-(2-dimetilamino-cikloheksil)-N-metilbenzamid) može se zloupotrebljavati i djeluje štetno slično kontroliranim opioidima poput morfija i AH-7921, koji su na Popisu I. Jedinstvene konvencije UN-a o opojnim drogama iz 1961. Nema zabilježenu terapijsku primjenu, a njezino je uzimanje rezultiralo smrtnim slučajevima. Ima dovoljno dokaza da se zloupotrebljava ili da bi se mogla zloupotrebljavati te da može postati javni zdravstveni i društveni problem, pa ju je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se U-47700 uvrsti na Popis I. Jedinstvene konvencije UN-a o opojnim drogama iz 1961. 
            
            
               (10)Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati U-47700 kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom Vijeća 2005/387/PUP
                  13
               . Tvar U-47700 otkrivena je u 14 država članica Unije. Otvoreno se prodaje na tržištu. Dovedena je u vezu s događajima s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi, pa je za nju izdano javnozdravstveno upozorenje u sustavu ranog upozoravanja u Uniji.
            
            
               (11)Stoga bi države članice Unije trebale zauzeti stajalište da se U-47700 doda na Popis I. Jedinstvene konvencije UN-a o opojnim drogama iz 1961.
            
            
               (12)Kako je procijenio Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama, butirfentanil (N-fenil-N-[1-(2-feniletil)-4-piperidinil]butanamid) može se zloupotrebljavati i djeluje štetno slično kontroliranim opioidima poput morfija i fentanila, koji su na Popisu I. Jedinstvene konvencije UN-a o opojnim drogama iz 1961. Može ga se i pretvoriti u fentanil. Nema zabilježenu terapijsku primjenu, a njegovo je uzimanje rezultiralo smrtnim slučajevima. Ima dovoljno dokaza da se zloupotrebljava ili da bi se mogao zloupotrebljavati te da može biti javni zdravstveni i društveni problem, pa ga je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se butirfentanil uvrsti na Popis I. Jedinstvene konvencije UN-a iz 1961. 
            
            
               (13)Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati butirfentanil kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom Vijeća 2005/387/PUP. Butirfentanil je otkriven u šest država članica Unije. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s događajima s teškim posljedicama, otkriven je u najmanje jednom smrtnom slučaju, pa je za njega izdano javnozdravstveno upozorenje u sustavu ranog upozoravanja u Uniji. 
            
            
               (14)Stoga bi države članice Unije trebale zauzeti stajalište da se butirfentanil doda na Popis I. Jedinstvene konvencije UN-a o opojnim drogama iz 1961.
            
            
               (15)Kako je procijenio Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama, zlouporaba 4-metiletkatinona (4-MEC) (2-(etilamino)-1-(4-metilfenil) propan-1-on) povezana je sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist nije zabilježena. Odbor je utvrdio da ima potencijal za zlouporabu i štetno djelovanje poput tvari s Popisa II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. Smatra da ima dovoljno dokaza da se 4-MEC zloupotrebljava ili da bi se mogao zloupotrebljavati u mjeri u kojoj to predstavlja javni zdravstveni i društveni problem, pa ga je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se 4-MEC uvrsti na Popis II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (16)Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati 4-MEC kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom Vijeća 2005/387/PUP. Tvar 4-MEC otkrivena je u 19 država članica Unije. Otvoreno se prodaje na tržištu. Dovedena je u vezu s malim brojem događaja s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi.
            
            
               (17)Stoga bi države članice Unije trebale zauzeti stajalište da se 4-MEC doda na Popis I. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (18)Kako je procijenio Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama, zlouporaba etilona (1-(2H-1,3-benzodioksol-5-il)-2-(etilamino)propan-1-on) povezana je sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist nije zabilježena.  Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama utvrdio je da etilon (1-(2H-1,3-benzodioksol-5-il)-2-(etilamino)propan-1-on) ima potencijal za zlouporabu i štetno djelovanje poput tvari s Popisa II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. Smatra da ima dovoljno dokaza da se etilon zloupotrebljava ili da bi se mogla zloupotrebljavati u mjeri u kojoj to predstavlja javni zdravstveni i društveni problem, pa ga je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se etilon uvrsti na Popis II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (19)Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati etilon kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom Vijeća 2005/387/PUP. Etilon je otkriven u 19 država članica Unije. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s malim brojem događaja s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi.
            
            
               (20)Stoga bi države članice Unije trebale zauzeti stajalište da se etilon doda na Popis I. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (21)Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama smatra da je zlouporaba pentedrona ili alfa-metilaminovalerofenona (2-(metilamino)-1-fenilpentan-1-on) povezana sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist nije zabilježena. Odbor je utvrdio da ima potencijal za zlouporabu i štetno djelovanje poput tvari s Popisa II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. Smatra da ima dovoljno dokaza da se pentedron zloupotrebljava ili da bi se mogao zloupotrebljavati u mjeri u kojoj to predstavlja javni zdravstveni i društveni problem, pa ga je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se pentedron uvrsti na Popis II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (22)Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati pentedron kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom Vijeća 2005/387/PUP. Pentedron je otkriven u 18 država članica Unije. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s malim brojem događaja s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi.
            
            
               (23)Stoga bi države članice Unije trebale zauzeti stajalište da se pentedron doda na Popis I. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (24)Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama smatra da je zlouporaba etilfenidata (EPH) (etil fenil(piperidin-2-il)acetat) povezana sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist nije zabilježena. Odbor je utvrdio da ima potencijal za zlouporabu i štetno djelovanje poput tvari s Popisa II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. Smatra da ima dovoljno dokaza da se etilfenidat zloupotrebljava ili da bi se mogao zloupotrebljavati u mjeri u kojoj to predstavlja javni zdravstveni i društveni problem, pa ga je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se etilfenidat uvrsti na Popis II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (25)Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati etilfenidat kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom Vijeća 2005/387/PUP. Etilfenidat je otkriven u 13 država članica Unije. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s događajima s teškim posljedicama, među kojima su infekcije mekog tkiva te smrtni slučajevi. Za infekcije mekog tkiva zbog intravenoznog uzimanja izdano je javnozdravstveno upozorenje u sustavu ranog upozoravanja u Uniji.
            
            
               (26)Stoga bi države članice Unije trebale zauzeti stajalište da se etilfenidat doda na Popis I. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
         
         
            
               (27)Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama smatra da je zlouporaba metiopropamina (MPA) (N-metil-1-(tiofen-2-il)propan-2-amin) povezana sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist nije zabilježena. Odbor je utvrdio da ima potencijal za zlouporabu i štetno djelovanje poput tvari s Popisa II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. Smatra da ima dovoljno dokaza da se metiopropamin zloupotrebljava ili da bi se mogao zloupotrebljavati u mjeri u kojoj to predstavlja javni zdravstveni i društveni problem, pa ga je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se metiopropamin uvrsti na Popis II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (28)Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati MPA kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom Vijeća 2005/387/PUP. Metiopropamin je otkriven u 17 država članica Unije. Otvoreno se prodaje na tržištu. Doveden je u vezu s događajima s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi. 
            
            
               (29)Stoga bi države članice Unije trebale zauzeti stajalište da se metiopropamin doda na Popis I. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. 
            
            
               (30)Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama smatra da je zlouporaba tvari 
                  MDMB-CHMICA (N-{[1-(cikloheksilmetil)-1H-indol-3-il]karbonil}-3-metil-L-valinat) povezana sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist nije zabilježena. Odbor je utvrdio da ima potencijal za zlouporabu i štetno djelovanje poput tvari s Popisa II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. Smatra da ima dovoljno dokaza da se MDMB-CHMICA zloupotrebljava ili da bi se mogla zloupotrebljavati u mjeri u kojoj to predstavlja javni zdravstveni i društveni problem, pa ju je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se MDMB-CHMICA uvrsti na Popis II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (31)Prema izvješću o procjeni rizika koje je Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama sastavio u skladu s odredbama iz članka 6. stavaka od 2. do 4. Odluke Vijeća 2005/387/PUP
                  14
                te podnio Komisiji i Vijeću 28. srpnja 2016. postoji velik rizik od akutne toksičnosti tvari MDMB-CHMICA zbog snažnog djelovanja tog spoja te njegove veoma promjenjive količine u „legalnim drogama”. U osam država članica prijavljeno je ukupno 28 smrtnih slučajeva i 25 slučajeva akutnog trovanja povezanih s tvari MDMB-CHMICA. Komisija je stoga 31. kolovoza 2016. donijela prijedlog da se MDMB-CHMICA podvrgne kontrolnim mjerama unutar Unije
                  15
               . 
            
            
               (32)Stoga bi države članice Unije trebale zauzeti stajalište da se MDMB-CHMICA doda na Popis I. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. 
            
            
               (33)Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama smatra da je zlouporaba tvari 5F-APINACA ili 5F-AKB-48 (N-(adamantan-1-il)-1-(5-fluoropentil)-1H-indazol-3-karboksamid) povezana sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist nije zabilježena. Odbor je utvrdio da ima potencijal za zlouporabu i štetno djelovanje poput tvari s Popisa II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. Smatra da ima dovoljno dokaza da se 5F-APINACA zloupotrebljava ili da bi se mogla zloupotrebljavati u mjeri u kojoj to predstavlja javni zdravstveni i društveni problem, pa ju je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se 5F-APINACA uvrsti na Popis II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (34)Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati 5F-APINACA kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom Vijeća 2005/387/PUP. Tvar 5F-APINACA otkrivena je u 23 države članice Unije. Otvoreno se prodaje na tržištu. Dovedena je u vezu s događajima s teškim posljedicama, među kojima su i smrtni slučajevi. 
            
            
               (35)Stoga bi države članice Unije trebale zauzeti stajalište da se 5F-APINACA doda na Popis I. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (36)Stručni odbor WHO-a za ovisnosti o drogama smatra da je zlouporaba tvari XLR-11 [1-(5-fluoropentil)-1H-indol-3-il](2,2,3,3-tetrametilciklopropil) povezana sa znatnim stupnjem rizika za javno zdravlje i društvo. Terapijska korist nije zabilježena. Odbor je utvrdio da ima potencijal za zlouporabu i štetno djelovanje poput tvari JWH-018 i AM-2201 s Popisa II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971. Smatra da ima dovoljno dokaza da se XLR-11 zloupotrebljava ili da bi se mogao zloupotrebljavati u mjeri u kojoj to predstavlja javni zdravstveni i društveni problem, pa ga je opravdano staviti pod međunarodnu kontrolu. Zbog toga WHO preporučuje da se XLR-11 uvrsti na Popis II. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (37)Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama prati XLR-11 kao novu psihoaktivnu tvar u skladu s Odlukom Vijeća 2005/387/PUP. Tvar XLR-11 otkrivena je u 17 država članica Unije. Otvoreno se prodaje na tržištu. Dovedena je u vezu s malim brojem događaja s teškim posljedicama, otkrivena je u najmanje jednom smrtnom slučaju, pa je za nju izdano javnozdravstveno upozorenje u sustavu ranog upozoravanja u Uniji.
            
            
               (38)Stoga bi države članice Unije trebale zauzeti stajalište da se XLR-11 doda na Popis I. Konvencije UN-a o psihotropnim tvarima iz 1971.
            
            
               (39)U skladu s člankom 10. stavkom 4. Protokola (br. 36) o prijelaznim mjerama, koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Okvirna odluka 2004/757/PUP i Odluka Vijeća 2005/387/PUP prestale su se primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu 1. prosinca 2014. Ujedinjena Kraljevina stoga ne sudjeluje u donošenju ove Odluke,
            
            
            
               DONIJELA JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje u ime Unije trebaju zauzeti države članice na 60. sjednici Komisije za opojne droge u ožujku 2017. kad to tijelo bude donosilo odluke o dodavanju tvari na popise u Jedinstvenoj konvenciji Ujedinjenih naroda o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji Ujedinjenih naroda o psihotropnim tvarima iz 1971. u skladu je s Prilogom ovoj Odluci.
            
            
               Djelujući zajednički u interesu Unije, stajalište izražavaju države članice koje su članice Komisije za opojne droge.
            
            
               Članak 2. 
            
            
               Ova je Odluka upućena državama članicama u skladu s Ugovorima.
            
         
         
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Zbornik ugovora Ujedinjenih naroda, svezak 978, br. 14152.
               
               
                  
                     (2)
                  Zbornik ugovora Ujedinjenih naroda, svezak 1019, br. 14956.
               
               
                  
                     (3)
                  Austrija, Belgija, Češka, Hrvatska, Francuska, Italija, Mađarska, Nizozemska, Njemačka, Slovačka, Španjolska, Ujedinjena Kraljevina.
               
               
                  
                     (4)
                  Usmena izjava na nastavku 59. sjednice Komisije za opojne droge održanom 2. prosinca 2016.; vidjeti i izvadak iz izvješća s 38. sastanka Stručnog odbora za ovisnosti o drogama 
                  
                     https://unodc.org/documents/commissions/CND/CND_Sessions/CND_59Reconvened/ECN72016_CRP13_V1610192.pdf
                  
                  .
               
               
                  
                     (5)
                  SL L 127, 20.5.2005., str. 32.
               
               
                  
                     (6)
                  Prijedlog odluke Vijeća o podvrgavanju nove psihoaktivne tvari MDMB-CHMICA kontrolnim mjerama od 31. kolovoza 2016. (COM(2016) 548 final).
               
               
                  
                     (7)
                  SL L 335, 11.11.2004., str. 8.
               
               
                  
                     (8)
                  Članak 3. stavak 7. Konvencije UN-a iz 1961. Članak 2. stavak 7. Konvencije UN-a iz 1971.
               
               
                  
                     (9)
                  Vidjeti Odluku Komisije 2014/858/EU оd 1. prosinca 2014. o obavijesti Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske o njezinoj želji da sudjeluje u aktima Unije u području policijske i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima donesenima prije stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona koje nisu dio schengenske pravne stečevine (SL L 345, 1.12.2014., str. 6.). Točke 29. i 33. popisa akata Unije donesenih prije stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona u području policijske i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima koji se prestaju primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu od 1. prosinca 2014. na temelju članka 10. stavka 4. druge rečenice Protokola (br. 36) o prijelaznim odredbama (SL C 430, 1.12.2014., str. 17.).
               
               
                  
                     (10)
                  Zbornik ugovora Ujedinjenih naroda, svezak 978, br. 14152.
               
               
                  
                     (11)
                  Zbornik ugovora Ujedinjenih naroda, svezak 1019, br. 14956.
               
               
                  
                     (12)
                  Okvirna odluka Vijeća 2004/757/PUP od 25. listopada 2004. o utvrđivanju minimalnih odredaba vezanih za elemente kaznenih djela i sankcija u području nezakonite trgovine drogom (SL L 335, 11.11.2004., str. 8.).
               
               
                  
                     (13)
                  Odluka Vijeća 2005/387/PUP o razmjeni informacija, procjeni rizika i kontroli novih psihoaktivnih tvari (SL L 127, 20.5.2005, str. 32.).
               
               
                  
                     (14)
                  SL L 127, 20.5.2005., str. 32.
               
               
                  
                     (15)
                  Prijedlog Odluke Vijeća o podvrgavanju nove psihoaktivne tvari metil 2-[[1-(cikloheksilmetil)-1H-indol-3-karbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoata (MDMB-CHMICA) kontrolnim mjerama (COM(2016) 548 final).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 6.2.2017.
            COM(2017) 72 final
            PRILOZI
            
            Prijedlogu ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu o uvrštavanju tvari na popise u Jedinstvenoj konvenciji o opojnim drogama iz 1961., kako je izmijenjena Protokolom iz 1972., i Konvenciji o psihotropnim tvarima iz 1971. koje treba zauzeti u ime Europske unije na 60. sjednici Komisije za opojne droge
            
               
         
         
            
               Stajalište koje države članice koje su članice Komisije za opojne droge trebaju zauzeti, djelujući zajednički u interesu Unije, na 60. sjednici Komisije za opojne droge u ožujku 2017. u pogledu promjena opsega kontrole sljedećih tvari:
            
            
            
               (1)U-47700 treba uvrstiti u Popis I. Jedinstvene konvencije o opojnim drogama iz 1961. kako je izmijenjena Protokolom iz 1972.;
            
            
               (2)butirfentanil treba uvrstiti u Popis I. Jedinstvene konvencije o opojnim drogama iz 1961. kako je izmijenjena Protokolom iz 1972.;
            
            
               (3)4-MEC (4-metiletkatinon) treba uvrstiti u Popis II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.;
            
            
               (4)etilon treba uvrstiti u Popis II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.;
            
            
               (5)pentedron (alfa-metilaminovalerofenon) treba uvrstiti u Popis II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.;
            
            
               (6)etilfenidat (EPH) treba uvrstiti u Popis II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.;
            
            
               (7)metiopropamin (MPA) treba uvrstiti u Popis II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.;
            
            
               (8)MDMB-CHMICA treba uvrstiti u Popis II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.;
            
            
               (9)5F-APINACA (5F-AKB48) treba uvrstiti u Popis II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.;
            
            
               (10)XLR-11 treba uvrstiti u Popis II. Konvencije o psihotropnim tvarima iz 1971.