CELEX: 32015H0818(15)
Language: lv
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: Padomes Ieteikums (2015. gada 14. jūlijs) par Francijas 2015. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Francijas 2015. gada stabilitātes programmu

18.8.2015   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 272/51
            
         PADOMES IETEIKUMS
   (2015. gada 14. jūlijs)
   par Francijas 2015. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Francijas 2015. gada stabilitātes programmu
   (2015/C 272/14)
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta 2. punktu un 148. panta 4. punktu,
   ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1466/97 (1997. gada 7. jūlijs) par budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu (1) un jo īpaši tās 5. panta 2. punktu,
   ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1176/2011 (2011. gada 16. novembris) par to, kā novērst un koriģēt makroekonomisko nelīdzsvarotību (2), un jo īpaši tās 6. panta 1. punktu,
   ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
   ņemot vērā Eiropas Parlamenta rezolūcijas,
   ņemot vērā Eiropadomes secinājumus,
   ņemot vērā Nodarbinātības komitejas atzinumu,
   ņemot vērā Ekonomikas un finanšu komitejas atzinumu,
   ņemot vērā Sociālās aizsardzības komitejas atzinumu,
   ņemot vērā Ekonomikas politikas komitejas atzinumu,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Eiropadome 2010. gada 26. martā piekrita Komisijas priekšlikumam sākt jaunu izaugsmes un nodarbinātības stratēģiju – “Eiropa 2020” –, kam pamatā ir ciešāka ekonomikas politikas koordinācija. Stratēģijā lielākoties pievērsta uzmanība galvenajām jomām, kurās jārīkojas, lai palielinātu Eiropas ilgtspējīgas izaugsmes potenciālu un konkurētspēju.
            
         
               (2)
            
            
               Padome 2015. gada 14. jūlijā, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumiem, pieņēma Ieteikumu par dalībvalstu un Savienības vispārējām ekonomikas politikas pamatnostādnēm, un 2010. gada 21. oktobrī tā pieņēma Lēmumu par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm (3). Tie kopā veido “integrētās pamatnostādnes”, kuras dalībvalstis tika aicinātas ņemt vērā savā ekonomikas un nodarbinātības politikā.
            
         
               (3)
            
            
               Padome 2014. gada 8. jūlijā pieņēma Ieteikumu (4) par Francijas 2014. gada valsts reformu programmu un sniedza savu atzinumu par atjaunināto Francijas 2014. gada stabilitātes programmu. Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 473/2013 (5) noteikumiem Komisija 2014. gada 28. novembrī sniedza savu atzinumu par Francijas 2015. gada budžeta plāna projektu.
            
         
               (4)
            
            
               Komisija 2014. gada 28. novembrī pieņēma gada izaugsmes pētījumu, tādējādi iezīmējot 2015. gada Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgada sākumu. Tajā pašā dienā Komisija, pamatojoties uz Regulu (ES) Nr. 1176/2011, pieņēma brīdināšanas mehānisma ziņojumu, kurā Francija bija norādīta kā viena no dalībvalstīm, par kurām tiks izstrādāts padziļināts pārskats.
            
         
               (5)
            
            
               Eiropadome 2014. gada 18. decembrī apstiprināja prioritātes, lai veicinātu investīcijas, pastiprinātu strukturālās reformas un īstenotu atbildīgu, izaugsmi veicinošu fiskālo konsolidāciju.
            
         
               (6)
            
            
               Komisija 2015. gada 26. februārī publicēja savu 2015. gada ziņojumu par Franciju. Tajā ir izvērtēti Francijas sasniegumi 2014. gada 8. jūlijā pieņemto konkrētai valstij adresēto ieteikumu īstenošanā. Ziņojumā par Franciju ir ietverti arī saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1176/2011 5. pantu sagatavotā padziļinātā pārskata rezultāti. Balstoties uz Komisijas vērtējumu, var secināt, ka Francijā pašlaik pastāv pārmērīga makroekonomikas nelīdzsvarotība, kurai nepieciešama izlēmīga politikas rīcība un īpaša uzraudzība. Konkrētāk, ņemot vērā nelielo izaugsmi un zemo inflāciju apvienojumā ar uzņēmumu zemo rentabilitāti, kā arī to, ka līdz šim nav rasti pietiekami politikas risinājumi, ir ievērojami palielinājušies riski, kas izriet no izmaksu un ārpusizmaksu konkurētspējas un no augstajām un pieaugošajām parādsaistībām, it īpaši valsts parādsaistībām. Rīcība ir nepieciešama jo īpaši tāpēc, lai samazinātu risku, ka tas nelabvēlīgi ietekmēs Francijas ekonomiku un – ņemot vērā valsts lielumu – arī ekonomisko un monetāro savienību plašākā mērogā.
            
         
               (7)
            
            
               Francija 2015. gada 30. aprīlī iesniedza savu 2015. gada valsts reformu programmu un savu 2015. gada stabilitātes programmu. Abas programmas tika izvērtētas vienlaikus, lai ņemtu vērā to savstarpējo saistību.
            
         
               (8)
            
            
               Francijai pašlaik tiek piemērota Stabilitātes un izaugsmes pakta korektīvā daļa. Tās valdība savā 2015. gada stabilitātes programmā plāno, ka līdz 2017. gadam atbilstoši Padomes ieteikumam (2015. gada 10. marts) tiks novērsts pārmērīgais budžeta deficīts un līdz 2018. gadam tiks sasniegts vidējā termiņa mērķis – strukturālais deficīts 0,4 % apmērā no IKP (6). Lai gan valdība plāno ievērot nominālā deficīta mērķi, ko noteikusi Padome, 2015.–2017. gadam plānoto fiskālo pasākumu (7) apjoms ir zemāks par ieteikto līmeni. Valdība savā 2015. gada stabilitātes programmā norāda, ka tā sagaida, ka valsts parādsaistību attiecība pret IKP maksimumu (97 %) sasniegs 2016. gadā, un pēc tam (2018. gadā) samazināsies līdz 95,5 % no IKP. Makroekonomikas scenārijs, uz kura balstītas šīs budžeta prognozes, ir ticams. 2015. gada 10. jūnijā Francija iesniedza ziņojumu par veiktajiem pasākumiem, kurā tiek sniegta papildinformācija par pasākumiem, kas plānoti laikposmam no 2015. līdz 2017. gadam. Pēc tam, kad Komisija bija izvērtējusi šo ziņojumu, tā 2015. gada 1. jūlijā publicēja paziņojumu, kurā pauda uzskatu, ka pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūra uz laiku ir jāaptur. Pamatojoties uz Komisijas 2015. gada pavasara prognozi, ko atjaunināja, lai ņemtu vērā Francijas iesniegto ziņojumu par veiktajiem pasākumiem, valsts kopbudžeta deficīts 2015. gadam ir prognozēts 3,8 % apmērā no IKP, tādējādi ievērojot mērķi 4 % no IKP, ko Padome noteikusi saskaņā ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru. Tomēr sagaidāms, ka šajā gadā sagaidāmais fiskālais stimuls būs mazāks par Padomes ieteikto apjomu. Attiecībā uz 2016. gadu, ņemot vērā papildu informāciju, kas iekļauta Francijas ziņojumā par veiktajiem pasākumiem, Komisijas prognozēs ir paredzēts, ka nominālais budžeta deficīts sasniegs 3,4 % no IKP, kas ir saskaņā ar ieteikto mērķi. Tomēr nav sagaidāms, ka tiks īstenots fiskālais pasākums, ko ieteikusi Padome. Padomes 2015. gada 10. marta ieteikumā tika pausts aicinājums izvērtēt 2016. un 2017. gadam plānotos galvenos pasākumus, kuri nav sniegti ziņojumā par veiktajiem pasākumiem.
               Visbeidzot, “Loi de programmation des Finances Publiques” nav atjaunināta, kā bija ieteikusi Padome. Kopumā Francijas īstenotā konsolidācijas stratēģija balstās galvenokārt uz ciklisko nosacījumu uzlabošanu un zemās procentu likmes vides turpināšanu un tādēļ tā ir pakļauta riskiem. Balstoties uz savu vērtējumu par stabilitātes programmu, ņemot vērā Komisijas sagatavoto 2015. gada pavasara prognozi un Komisijas 2015. gada 1. jūlija paziņojumu, Padome uzskata, ka Francija lielā mērā atbilst Stabilitātes un izaugsmes pakta noteikumiem. Tomēr, lai nodrošinātu ilglaicīgu pārmērīgā budžeta deficīta novēršanu līdz noteiktajam termiņam, budžeta stratēģija būtu jāpilnveido un jāatbalsta, īstenojot vispārējas un vērienīgas strukturālās reformas.
            
         
               (9)
            
            
               Būs izšķiroši svarīgi intensificēt izdevumu pārskatīšanu un apzināt lielu izdevumu samazinājumu iespējas, lai tie varētu sniegt gaidītos rezultātus. Francijai būtu jāpārliecinās, ka izdevumu samazināšanas mērķu noteikšanā tiek ņemts vērā inflācijas līmenis (tuvu nullei). Vienlaikus ietaupījumi, kas izriet no tā, ka izmaksas saistībā ar valsts parādsaistībām zemāku procentu likmju dēļ ir zemākas, nekā plānots, būtu jānovirza deficīta samazināšanai. Turklāt vērā ņemamus īstermiņa ietaupījumus var sasniegt vienīgi tad, ja ievērojami ierobežo sociālā nodrošinājuma izdevumu pieaugumu; 2014. gadā šie izdevumu veidoja 26 % no IKP un gandrīz pusi no publiskā sektora izdevumu kopsummas. Tiek plānots, ka laikposmā no 2015. līdz 2017. gadam veselības aprūpes izdevumu ietaupījumi sasniegs 11 miljardus euro, tomēr ir nepieciešami papildu pasākumi, lai šajā jomā ierobežotu izdevumu pieaugumu. Konkrētāk, būtu jāīsteno turpmākas izmaksu ierobežošanas politika zāļu cenu un slimnīcu izdevumu jomā. Pensiju sistēmai līdz 2020. gadam joprojām nāksies saskarties ar deficītu, un līdzšinējās pensiju reformas nebūs pietiekamas, lai novērstu sistēmā pastāvošo deficītu. Konkrētāk, pensiju plāni, kas attiecas uz valsts ierēdņiem un valsts un pašvaldību uzņēmumu darbiniekiem, turpina ietekmēt pensiju deficītu kopumā. Turklāt makroekonomikas situācijai ir liela ietekme uz pensiju sistēmas ilgtspēju, it īpaši uz papildpensiju plānu stāvokli. Ir nepieciešama izlēmīga rīcība, lai atjaunotu papildpensiju sistēmas finansiālo stabilitāti.
            
         
               (10)
            
            
               Francija ir īstenojusi pašvaldību reformu, kuras nolūks ir palielināt sistēmas efektivitāti. Tai būtu jāturpina īstenot plānoto valsts valdības piešķirto dotāciju samazināšanu un jāstiprina kontrole pār pašvaldību izdevumiem, nosakot maksimāli iespējamo ikgadējo pašvaldības nodokļu un nodevu ieņēmumu pieaugumu, ņemot vērā ierobežojumus, kas jau pastāv attiecībā uz vairākiem pašvaldību nodokļiem un nodevām. Ir nepieciešama arī rīcība, lai ierobežotu pašvaldību administratīvo izmaksu pieaugumu.
            
         
               (11)
            
            
               Ir veikti politikas pasākumi, lai samazinātu darbaspēka izmaksas un uzlabotu uzņēmumu peļņas normu, piemērojot nodokļa atlaidi 20 miljardu euro apmērā konkurētspējai un nodarbinātībai un papildu samazinājumus 10 miljardu euro apmērā darba devēju sociālās apdrošināšanas iemaksām, kuri tiek plānoti atbildības un solidaritātes pakta ietvaros. Šie divi pasākumi atbilst 1,5 % no IKP, un tiem būtu jāpalīdz mazināt plaisu starp Francijas un eurozonas vidējo nodokļu īpatsvaru darbaspēka izmaksās. Šo pasākumu īstenošana būtu jāturpina arī 2016. gadā, tomēr, ņemot vērā, ka tie valsts budžetam rada lielas izmaksas, ir svarīgi novērtēt to iedarbīgumu atsevišķu uzņēmumu līmenī. Šādā vērtējumā īpaši būtu jāņem vērā nepietiekamā elastība, kas ietekmē darba tirgu un ražojumu tirgu, īpaši tā, kas ietekmē algas. Par minimālo algu strādājošā darbaspēka izmaksas joprojām ir augstas salīdzinājumā ar citām dalībvalstīm. Minimālajai algai būtu jāattīstās veidā, kas vairāk veicina konkurētspēju un darbvietu radīšanu. Turklāt zemas inflācijas apstākļos tās automātiskā indeksācija var izraisīt algu pieaugumu, kas pārsniedz to, kas vajadzīgs, lai saglabātu pirktspēju.
            
         
               (12)
            
            
               Francijai būtu jāveic izlēmīga rīcība, lai atceltu darba tiesībās un grāmatvedības principos paredzētās, regulatora noteiktās robežvērtības, kas ierobežo Francijas uzņēmumu, jo īpaši MVU, izaugsmi. Kopumā vēl būtu jāpalielina konkurence pakalpojumu sektorā, it īpaši profesionālo pakalpojumu jomā, mazumtirdzniecībā un tīklu nozarēs. Saimniecisko darbību ierobežo vairāki noteikumi un tarifi, kas piemērojami regulētajām profesijām. Nesen tika apstiprināti jauni pasākumi, ar kuriem paredzēts uzlabot konkurenci juridisko profesiju jomā; tie ir nostiprināti nesen pieņemtajā likumā par izaugsmi, saimniecisko darbību un vienlīdzīgām iespējām, un to īstenošana būs izšķiroša, lai nodrošinātu, ka šajā jomā tiek likvidēti pastāvošie šķēršļi. Francijai būtu jāveic darbības, lai novērstu šķēršļus arī citās nozarēs, it īpaši veselības aprūpes nozarē. Spēkā esošais numerus clausus princips attiecībā uz pieeju veselības aprūpes profesijām joprojām kavē iespējas saņemt pakalpojumus; to varētu pārskatīt, neapdraudot pakalpojumu kvalitāti un drošumu.
            
         
               (13)
            
            
               2014. gadā nodokļu attiecība pret IKP bija 45,8 %, kas ir viens no augstākajiem rādītājiem Savienībā. Uzņēmumu ienākuma nodokļa likmes ir augstas un negatīvi ietekmē Francijas uzņēmumu ieguldījumus. Uzņēmumu samaksātā nodokļa faktiskā likme vidēji ir 38,3 %, kas ir viens no augstākajiem rādītājiem Savienībā. Papildus patlaban notiekošajai uzņēmumiem piemērotā solidaritātes papildnodokļa pakāpeniskajai atcelšanai un likumiskās likmes samazināšanai līdz 28 % 2020. gadā Francijai īstermiņā būtu jāveic apjomīgāki pasākumi, lai uzņēmumu ienākuma nodokļa regulējums veicinātu izaugsmi un ieguldīšanu. Ir nepieciešami pasākumi, lai vienkāršotu nodokļu sistēmu, atceļot neefektīvus nodokļus. Ir tikuši apzināti vairāk nekā 100 nodokļu veidi, no kuriem valsts gūst maz ieņēmumu vai negūst tos vispār; to atcelšana ļautu vienkāršot procedūras, kas jāievēro uzņēmumiem un mājsaimniecībām.
            
         
               (14)
            
            
               Francijā 2014. gadā joprojām bija augsts bezdarba līmenis, un pasliktinājās ilgtermiņa bezdarba stāvoklis, kas liecina par vāju ekonomikas izaugsmi. Kopumā bezdarba līmenis bija 10,2 % – salīdzinājumā ar 10,3 % 2013. gadā un 7,5 % 2008. gadā, tas īpaši smagi skar jauniešus, kā arī vecāka gadagājuma un mazkvalificētas personas. Franciju ļoti negatīvi ietekmē darba tirgus segmentācija: līgumi, kas noslēgti uz noteiktu termiņu, veido arvien lielāku daļu no darba tiesiskajām attiecībām. Mērķtiecīgi centieni samazināt segmentācijas pakāpi, piemēram, ļoti īsa termiņa līgumiem piemērojot augstākas darba devēja sociālās apdrošināšanas iemaksas, nav spējuši apturēt šo tendenci. Segmentācijas mazināšanai varētu līdzēt tas, ka tiktu pārskatīts tiesiskais regulējums, kas reglamentē darba līgumus. Nesenās reformas ir tikai nedaudz sekmējušas darba devēju iespējas ar uzņēmumu mērogā noslēgtiem līgumiem piemērot atkāpes no nozares mērogā noslēgtiem līgumiem. Tas ierobežo uzņēmumu spēju pielāgot darbaspēka resursus atbilstīgi savām vajadzībām. Nozarēm un uzņēmumiem ir dota nepieciešamā elastība katrā atsevišķā gadījumā un pēc sarunām ar sociālajiem partneriem noteikt, kādos apstākļos būtu jāatkāpjas no parastā darba laika – 35 stundas nedēļā –, taču tam ir būtiska ietekme uz izmaksām. Likums, ar ko tika radīti “accords de maintien de l'emploi”, nav devis cerētos rezultātus. Tikai ļoti nedaudzi uzņēmumi ir izmantojuši jauno kārtību, kas piemērojama uzņēmumu līmeņa līgumiem, lai palielinātu darba apstākļu elastību. Šī shēma būtu jāpārskata, lai uzņēmumiem dotu plašākas iespējas pielāgot algas un darba laiku savai ekonomiskajai situācijai.
            
         
               (15)
            
            
               Ilgstošā darba tirgus apstākļu pasliktināšanās ir skārusi bezdarbnieka pabalstu sistēmu, liekot apšaubīt šā modeļa ilgtspēju. Jaunā konvencija par bezdarbnieka pabalstu sistēmu, kas tika ieviesta 2014. gada 1. jūlijā, nav pietiekama, lai samazinātu deficītu. Paredzams, ka dažādo īstenoto pasākumu radītais ietaupījumu apjoms 2014. gadā būs 0,3 miljardi euro un 2015. gadā – vēl 0,8 miljardi euro. Tomēr joprojām tiek prognozēts, ka sistēmas deficīts palielināsies no 3,9 miljardiem euro 2014. gadā līdz 4,4 miljardiem euro 2015. gadā, līdz ar ko sistēmas parādsaistības palielināsies vēl vairāk un sasniegs 25,9 miljardus euro. Ir nepieciešami strukturālie pasākumi, lai nodrošinātu sistēmas darbībspēju. Starp sociālajiem partneriem, kuri atbildīgi par sistēmas pārvaldību, būtu jāpārskata, piemēram, atbilstības nosacījumi, pabalstu degresīvā struktūra un kompensācijas likme attiecībā uz darbiniekiem ar vislielākajām algām.
            
         
               (16)
            
            
               Eiropas pusgada ietvaros Komisija ir sagatavojusi vispusīgu analīzi par Francijas ekonomikas politiku un publicējusi to savā 2015. gada ziņojumā par Franciju. Tā ir arī izvērtējusi stabilitātes programmu, valsts reformu programmu un iepriekšējos gados Francijai adresēto ieteikumu sekojumdarbības. Komisija ir ņēmusi vērā ne tikai to lietderību ilgtspējīgas fiskālās un sociālekonomiskās politikas izveidē Francijā, bet arī to atbilstību ES noteikumiem un vadlīnijām, ņemot vērā, ka jāstiprina Savienības vispārējā ekonomikas pārvaldība, kas panākams, sniedzot ES mēroga norādes turpmākiem valsts mēroga lēmumiem. Eiropas pusgada ietvaros sniegtie ieteikumi ir atspoguļoti tālāk izklāstītajā 1.–6. ieteikumā.
            
         
               (17)
            
            
               Ņemot vērā šo vērtējumu, Padome ir izskatījusi stabilitātes programmu, un tās atzinums (8) ir atspoguļots jo īpaši 1. ieteikumā.
            
         
               (18)
            
            
               Ņemot vērā Komisijas padziļināto pārskatu un šo izvērtējumu, Padome ir izskatījusi valsts reformu programmu un stabilitātes programmu. Tās ieteikumi, kas tiek sniegti, pamatojoties uz Regulas (ES) Nr. 1176/2011 6. pantu, ir atspoguļoti 1.–6. ieteikumā.
            
         
               (19)
            
            
               Eiropas pusgada ietvaros Komisija ir arī izvērtējusi visas eurozonas ekonomikas politiku. Balstoties uz šo vērtējumu, Padome ir sniegusi konkrētus ieteikumus, kas adresēti dalībvalstīm, kuru valūta ir euro (9). Francijai kā valstij, kuras valūta ir euro, būtu arī jānodrošina pilnīga un laicīga minēto ieteikumu īstenošana,
            
         IESAKA Francijai 2015. un 2016. gadā veikt šādas darbības.
   
               1.
            
            
               Nodrošināt, ka līdz 2017. gadam tiek veikta iedarbīga rīcība saskaņā ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru un noturīgi novērsts pārmērīgais budžeta deficīts, stiprinot budžeta stratēģiju, veicot nepieciešamos pasākumus attiecībā uz visiem gadiem un izmantojot visus neplānotos ienākumus budžeta deficīta un parāda mazināšanai. Konkretizēt attiecībā uz šiem gadiem plānoto izdevumu samazinājumu un sniegt neatkarīgu novērtējumu par galveno pasākumu ietekmi.
            
         
               2.
            
            
               Aktivizēt centienus palielināt izdevumu pārskatīšanas iedarbību, turpināt sabiedriskās politikas novērtēšanu un apzināt ietaupījumu iespējas visos valsts pārvaldes līmeņos, tostarp attiecībā uz sociālo nodrošinājumu un pašvaldībām. Veikt pasākumus, lai ierobežotu pašvaldības iestāžu administratīvo izdevumu pieaugumu. Veikt papildu pasākumus, lai līdzsvarotu pensiju sistēmu, līdz 2016. gada martam jo īpaši nodrošinot, ka ilgtermiņā papildpensiju plānu finansiālais stāvoklis ir ilgtspējīgs.
            
         
               3.
            
            
               Nodrošināt, ka tiek uzturēts darbaspēka izmaksu samazinājums, kas izriet no nodokļa atlaides konkurētspējai un nodarbinātībai un no atbildības un solidaritātes pakta, piemēram, atbilstoši plānam īstenojot tos 2016. gadā. Novērtēt šo plānu iedarbīgumu, ņemot vērā darba tirgū un ražojumu tirgū vērojamo nepietiekamo elastību. Reformēt, apspriežoties ar sociālajiem partneriem un atbilstoši valstī pieņemtajai praksei, algu noteikšanas procesu, lai nodrošinātu, ka algu apmērs attīstās atbilstoši darba ražīgumam. Nodrošināt, ka izmaiņas minimālās algas apmērā būtu atbilstošas mērķim – nodarbinātības un konkurētspējas veicināšana.
            
         
               4.
            
            
               Līdz 2015. gada beigām novērst regulējumā pastāvošos šķēršļus uzņēmumu izaugsmei, piemēram, pārskatot normatīvajos aktos ietvertos ar to lielumu saistītos kritērijus, lai izvairītos no “robežvērtības efekta”. Atcelt ierobežojumus attiecībā uz pieeju un darbību reglamentētās profesijās (ne tikai juristu profesijās), jo īpaši attiecībā uz veselības aprūpes profesijām (sākot ar 2015. gadu).
            
         
               5.
            
            
               Vienkāršot un uzlabot nodokļu sistēmas efektivitāti, piemēram, atsakoties no neefektīviem nodokļu izdevumiem. Ieguldījumu veicināšanas nolūkā veikt pasākumus, lai mazinātu ražošanai uzliktos nodokļus un uzņēmumu ienākuma nodokļa likumisko likmi, vienlaikus paplašinot nodokļa bāzi attiecībā uz patēriņu. Veikt pasākumus (no 2015. gada), lai atceltu neefektīvus nodokļus, no kuriem valsts negūst nekādus vai gūst nelielus ieņēmumus.
            
         
               6.
            
            
               Reformēt darba tiesības, lai nodrošinātu lielākus stimulus darba devējiem slēgt ar jauniem darbiniekiem darba līgumu uz nenoteiktu laiku. Veicināt to, ka atsevišķi uzņēmumi un nozares kopumā izmanto atkāpes no tiesību normām, piemēram, attiecībā uz darba laika režīmu. Līdz 2015. gada beigām reformēt likumu, ar ko tika radīti “accords de maintien de l'emploi”, lai veicinātu to izmantošanu uzņēmumos. Apspriežoties ar sociālajiem partneriem un atbilstoši valstī pieņemtajai praksei, veikt pasākumus, lai reformētu bezdarbnieka pabalstu sistēmu un lai līdz ar to panāktu, ka šajā sistēmā tiek atjaunota budžeta ilgtspējība, un nodrošināt lielāku stimulu atgriezties darba tirgū.
            
         
      Briselē, 2015. gada 14. jūlijā
      
         
            Padomes vārdā –
         
         
            priekšsēdētājs
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
   
   
      (2)  OV L 306, 23.11.2011., 25. lpp.
   
   
      (3)  Paliek spēkā ar Padomes Lēmumu 2014/322/ES (2014. gada 6. maijs) par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm 2014. gadam (OV L 165, 4.6.2014., 49. lpp.).
   
      (4)  Padomes Ieteikums (2014. gada 8. jūlijs) par Francijas 2014. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Francijas 2014. gada stabilitātes programmu (OV C 247, 29.7.2014., 42. lpp.).
   
      (5)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 473/2013 (2013. gada 21. maijs) par kopīgiem noteikumiem budžeta plānu projektu uzraudzībai un novērtēšanai un pārmērīga budžeta deficīta novēršanai eurozonas dalībvalstīs (OV L 140, 27.5.2013., 11. lpp.).
   
      (6)  Salīdzinājumā ar iepriekšējo stabilitātes programmu valdība ir koriģējusi savu vidējā termiņa mērķi attiecībā uz strukturālo deficītu – no 0,25 % no IKP uz 0,4 %. Ir sagaidāms, ka vidējā termiņa mērķis tiks sasniegts par vienu gadu vēlāk, nekā tika paredzēts iepriekšējā gada stabilitātes programmā.
   
      (7)  Strukturālā bilance, kuras pārrēķinu veikusi Komisija, pamatojoties uz stabilitātes programmā ietverto informāciju un izmantojot kopīgi saskaņotu metodiku.
   
      (8)  Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1466/97 5. panta 2. punktu.
   
      (9)  OV C 272, 18.8.2015., 98. lpp.