CELEX: 52012PC0591
Language: fi
Date: 2012-10-17
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kalavarojen säilyttämisestä teknisten toimenpiteiden avulla Itämeren, Belttien ja Juutinrauman vesialueilla annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2187/2005 muuttamisesta

|
			
		
		
		52012PC0591
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kalavarojen säilyttämisestä teknisten toimenpiteiden avulla Itämeren, Belttien ja Juutinrauman vesialueilla annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2187/2005 muuttamisesta /* COM/2012/0591 final - 2012/0285 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN
TAUSTA
Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä
sopimuksessa (SEUT-sopimus) erotetaan toisistaan toisaalta SEUT-sopimuksen 290
artiklan 1 kohdassa määrätty, komissiolle siirretty valta antaa muita kuin
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä ja soveltamisalaltaan yleisiä
säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan lainsäätämisjärjestyksessä
hyväksytyn säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia (delegoidut
säädökset), ja toisaalta SEUT-sopimuksen 291 artiklan 2 kohdassa määrätty,
komissiolle siirretty valta vahvistaa oikeudellisesti velvoittavien unionin
säädösten yhdenmukainen täytäntöönpano (täytäntöönpanosäädökset).
Mukautettaessa
asetusta (EY) N:o 2187/2005 uusiin SEUT-sopimuksen sääntöihin kyseisellä
asetuksella komissiolle nykyisin siirretty valta on jaettu uudelleen
siirrettyyn säädösvaltaan ja täytäntöönpanovaltaan.
SEUT-sopimuksen 290
artiklan nojalla lainsäätäjä voi siirtää komissiolle vallan täydentää tai
muuttaa asetuksen (EY) N:o 2187/2005 tiettyjä muita kuin sen keskeisiä osia.
Komissiolle pitäisi näin ollen siirtää valta antaa delegoituja säädöksiä
valikoivuutta parantavia kahta pyydyksen osaa koskevien teknisten eritelmien
mukauttamiseksi. Kyseiset osat ovat Bacoma-tyyppinen valikointiristikko ja
havas, jotka on käännetty perässä ja pidennysosassa 90 astetta (T90-trooli). SEUT-sopimuksen 291 artiklan nojalla lainsäätäjä
voi siirtää komissiolle täytäntöönpanovaltaa, jotta varmistetaan asetuksen (EY)
N:o 2187/2005 yhdenmukaiset täytäntöönpanoedellytykset. Täytäntöönpanovalta on
tarpeen, jotta komissio voi antaa päätöksen, jossa vaaditaan jäsenvaltiota
peruuttamaan kansalliset toimenpiteet tai muuttamaan niitä, jos ne eivät ole
asetuksen (EY) N:o 2187/2005 mukaisia.
2.           KUULEMISTEN
JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
Intressitahojen
kuulemista tai vaikutustenarviointia ei tarvittu.
3.           EHDOTUKSEN
OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
·     
Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Tärkein oikeudellinen
toimi on yksilöidä neuvoston asetuksella (EY) N:o 2187/2005 komissiolle
siirrettävä valta ja luokitella se joko siirretyksi säädösvallaksi tai
täytäntöönpanovallaksi.
·     
Oikeusperusta
Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohta. 
·     
Toissijaisuusperiaate
Ehdotus kuuluu
Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan.
·     
Suhteellisuusperiaate
Ehdotuksella
muutetaan neuvoston asetuksella (EY) N:o 2187/2005 jo käyttöön otettuja
toimenpiteitä, minkä vuoksi esille ei nouse ongelmia suhteellisuusperiaatteen
kannalta.
·     
Sääntelytavan valinta
Ehdotettu
sääntelytapa: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus. 
Muut sääntelytavat
eivät soveltuisi seuraavasta syystä: asetusta on muutettava asetuksella. 
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Toimenpiteestä ei
aiheudu unionille lisämenoja. 
2012/0285 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
kalavarojen säilyttämisestä teknisten
toimenpiteiden avulla Itämeren, Belttien ja Juutinrauman vesialueilla annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 2187/2005 muuttamisesta
EUROOPAN
PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan
2 kohdan,
ottavat huomioon
Euroopan komission ehdotuksen,
ottavat huomioon
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[1],
sen jälkeen kun
esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
noudattavat
tavallista lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat
seuraavaa:
(1)       Kalavarojen säilyttämisestä
teknisten toimenpiteiden avulla Itämeren, Belttien ja Juutinrauman vesialueilla
21 päivänä joulukuuta 2005 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2187/2005[2] siirretään
komissiolle valta panna täytäntöön joitakin mainitun asetuksen säännöksiä.
(2)       Komissiolle asetuksen (EY)
N:o 2187/2005 mukaisesti siirretty valta olisi Lissabonin sopimuksen
voimaantulon vuoksi yhdenmukaistettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
sopimuksen 290 ja 291 artiklan määräysten kanssa.
(3)       Komissiolle olisi siirrettävä
täytäntöönpanovaltaa, jotta varmistettaisiin yhtenäiset edellytykset asetuksen
(EY) N:o 2187/2005 säännösten
täytäntöönpanemiseksi niiden toimenpiteiden osalta, joita jäsenvaltiot
toteuttavat ja joita sovelletaan ainoastaan niiden lipun alla purjehtiviin
aluksiin.
(4)       Valtaa hyväksyä asetuksen
(EY) N:o 2187/2005 täytäntöönpanoa koskevia
yksityiskohtaisia sääntöjä ei enää tarvita. Kyseisen vallan siirtoa
koskevat säännökset olisi sen vuoksi poistettava.
(5)       Komissiolle olisi eräiden
pyydysten rakennetta koskevien sääntöjen muuttamiseksi siirrettävä valta
hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti
säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä. Tällaisten
muutosten olisi kuvastettava muutoksia kalastuksen valikoivuusmalleissa, uutta
teknistä tietoa rakennusaineksista tai pyydysten varustelussa tapahtuvia
muutoksia, jotka voivat parantaa pyydysten valikoivuutta.
(6)       On erityisen tärkeää, että
komissio toteuttaa delegoitujen säädösten antamista edeltävän valmistelutyönsä
aikana asianmukaisia kuulemisia, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi
delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että
asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle
yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.
(7)       Asetusta (EY) N:o 2187/2005
olisi sen vuoksi muutettava,
OVAT
HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY)
N:o 2187/2005 seuraavasti:
(1)          Korvataan
26 artiklan 5 kohta seuraavasti:
”5. Jos komissio katsoo,
että toimenpiteet eivät ole 1 kohdassa säädettyjen edellytysten mukaisia, se
tekee täytäntöönpanopäätöksen, jolla jäsenvaltiota vaaditaan peruuttamaan
toimenpiteet tai muuttamaan niitä.”
(2)          Poistetaan
28 artikla.
(3)          Korvataan
29 artikla seuraavasti:
”29
artikla
Liitteen
II lisäyksiin 1 ja 2 tehtävät muutokset
Siirretään
komissiolle valta antaa 29 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä liitteen
II lisäysten 1 ja 2 muuttamiseksi tai täydentämiseksi sopeuttamalla pyydysten
eritelmät seuraaviin:
a)      muutokset
valikoivuudessa;
b)      kehittynyt
tekninen tieto pyydysten uusista rakennusaineksista;
c)      valikoivuutta
parantavat muutokset pyydysten varustelussa.”
(4)          Lisätään 29
a artikla seuraavasti:
”29 a artikla
Siirretyn säädösvallan käyttäminen
1. Siirretään komissiolle
valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.
2. Siirretään 29
artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle
määräämättömäksi ajaksi.
3. Euroopan parlamentti
tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 29 artiklassa tarkoitetun
säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä
mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana
päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai
jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo
voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.
4. Heti kun komissio on
antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti
Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
5. Edellä olevan 29
artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos
Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun
asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle,
ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto
ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne
eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä
määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.”
2 artikla
Tämä asetus tulee
voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu
Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus
on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan
parlamentin puolesta                    Neuvoston puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               
[2]               EUVL L 349, 31.12.2005, s. 1.