CELEX: 52020DC0514
Language: sv
Date: 2020-05-20 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Lettlands nationella reformprogram 2020 med avgivande av rådets yttrande om Lettlands stabilitetsprogram 2020

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 20.5.2020
            COM(2020) 514 final
            Rekommendation till
            RÅDETS REKOMMENDATION
            om Lettlands nationella reformprogram 2020 med avgivande av rådets yttrande om Lettlands stabilitetsprogram 2020
            
               
         
         
            
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS REKOMMENDATION
            
            
               om Lettlands nationella reformprogram 2020 med avgivande av rådets yttrande om Lettlands stabilitetsprogram 2020
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2 och 148.4,
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken
                  1
               , särskilt artikel 5.2,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets resolutioner,
            
            
               med beaktande av Europeiska rådets slutsatser,
            
            
               med beaktande av sysselsättningskommitténs yttrande,
            
            
               med beaktande av ekonomiska och finansiella kommitténs yttrande,
            
            
               med beaktande av yttrandet från kommittén för socialt skydd,
            
            
               med beaktande av yttrandet från kommittén för ekonomisk politik, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 17 december 2019 antog kommissionen den årliga strategin för hållbar tillväxt, som inledde 2020 års europeiska planeringstermin för samordning av den ekonomiska politiken. I den togs vederbörlig hänsyn till den europeiska pelaren för sociala rättigheter som proklamerades av Europaparlamentet, rådet och kommissionen den 17 november 2017. Den 17 december 2019 antog kommissionen, på grundval av förordning (EU) nr 1176/2011, även rapporten om förvarningsmekanismen, enligt vilken Lettland inte var en av de medlemsstater som skulle bli föremål för en fördjupad granskning. Samma dag antog kommissionen också en rekommendation till rådets rekommendation om den ekonomiska politiken i euroområdet.
            
            
               (2)Landsrapporten 2020 för Lettland
                  2
                offentliggjordes den 26 februari 2020. Den innehöll en bedömning av hur väl Lettland hade lyckats med de landsspecifika rekommendationer som rådet antog den 9 juli 2019
                  3
               , med uppföljningen av tidigare års rekommendationer och med sina nationella Europa 2020-mål. 
            
            
               (3)Den 11 mars 2020 klassificerade Världshälsoorganisationen officiellt covid-19-utbrottet som en global pandemi. Pandemin är en allvarlig folkhälsokris för invånare, samhällen och ekonomier. Den leder till hårt ansatta hälso- och sjukvårdssystem, störningar i de globala leveranskedjorna, volatilitet på finansmarknaderna, kraftigt minskad konsumentefterfrågan och negativa effekter för olika sektorer. Den hotar människors arbeten och deras inkomster liksom företagens verksamheter. Pandemin har lett till en kraftig ekonomisk chock som redan har fått allvarliga återverkningar i Europeiska unionen. Den 13 mars 2020 antog kommissionen ett meddelande
                  4
                om en samordnad ekonomisk reaktion på krisen, omfattande alla aktörer på nationell nivå och unionsnivå.
            
         
         
            
               (4)Flera medlemsstater har utlyst undantagstillstånd eller vidtagit nödåtgärder. Nödåtgärderna bör vara strikt proportionella, nödvändiga, tidsbegränsade och i linje med europeiska och internationella standarder. De bör vara föremål för demokratisk tillsyn och oberoende rättslig prövning.
            
            
               (5)Den 20 mars 2020 antog kommissionen ett meddelande om aktivering av den allmänna undantagsklausulen i stabilitets- och tillväxtpakten
                  5
               . Klausulen, som fastställs i artiklarna 5.1, 6.3, 9.1 och 10.3 i förordning (EG) nr 1466/97 och artiklarna 3.5 och 5.2 i förordning (EG) nr 1467/97, underlättar samordningen av budgetpolitiken under en allvarlig konjunkturnedgång. I meddelandet framför kommissionen till rådet att man bedömer att det rådande läget med en allvarlig konjunkturnedgång till följd av covid-19-pandemin innebär att villkoren för att aktivera undantagsklausulen är uppfyllda. Den 23 mars 2020 godkände medlemsstaternas finansministrar kommissionens bedömning. Aktiveringen av den allmänna undantagsklausulen medger en tillfällig avvikelse från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet, förutsatt att detta inte äventyrar hållbarheten i de offentliga finanserna på medellång sikt. När det gäller den korrigerande delen kan rådet, på rekommendation av kommissionen, även besluta att anta en reviderad finanspolitisk strategi. Den allmänna undantagsklausulen innebär inte att stabilitets- och tillväxtpaktens förfaranden avbryts. Det ger medlemsstaterna möjlighet att avvika från de budgetkrav som normalt skulle gälla samtidigt som kommissionen och rådet kan vidta de nödvändiga politiska samordningsåtgärderna inom ramen för pakten.
            
            
               (6)Det krävs fortsatta åtgärder för att begränsa och bekämpa smittspridningen, stärka de nationella hälso- och sjukvårdssystemens resiliens och mildra de socioekonomiska konsekvenserna genom stödåtgärder till företag och hushåll samt för att säkerställa adekvata arbetsmiljöförhållanden så att den ekonomiska verksamheten kan återupptas. Unionen bör använda alla tillgängliga verktyg för att stödja medlemsstaternas insatser inom dessa områden. Samtidigt bör medlemsstaterna och unionen samarbeta för att utforma de åtgärder som krävs för både en återgång till samhällen och ekonomier som fungerar normalt och till en hållbar tillväxt, där bland annat den gröna och digitala omställningen integreras och man drar nytta av lärdomarna från krisen.
            
            
               (7)Covid-19-krisen har visat på den inre marknadens flexibilitet när det gäller att anpassa sig till extraordinära situationer. För att säkerställa en snabb och smidig övergång till återhämtningsfasen och en snabb och smidig återgång till fri rörlighet för varor, tjänster och arbetstagare måste dock de extraordinära åtgärder som hindrar den inre marknaden från att fungera normalt upphöra så snart de inte längre behövs. Den nuvarande krisen har visat att det behövs krisberedskapsplaner inom hälso- och sjukvården, bl.a. bättre inköpsstrategier, diversifierade leveranskedjor och strategiska reserver av viktig utrustning. Det är centrala faktorer för arbetet med att ta fram mer omfattande krisberedskapsplaner.
            
            
               (8)Unionens lagstiftare har redan ändrat de relevanta regelverken
                  6
                för att ge medlemsstaterna möjlighet att mobilisera alla outnyttjade resurser från de europeiska struktur- och investeringsfonderna så att de kan hantera de extraordinära konsekvenserna av covid-19-pandemin. Ändringarna kommer att öka flexibiliteten och förenkla och effektivisera förfarandena. För att minska pressen på kassaflödena kan medlemsstaterna också använda en medfinansieringsgrad på 100 % från unionsbudgeten under räkenskapsåret 2020–2021. Lettland uppmanas att fullt ut utnyttja dessa möjligheter för att hjälpa sina hårdast drabbade invånare och sektorer.
            
            
               (9)Pandemins socioekonomiska konsekvenser kommer sannolikt att vara ojämnt fördelade på sektorer och regioner på grund av olika specialiseringsmönster. Detta innebär en risk för ökande skillnader inom Lettland. I kombination med risken för en tillfällig upplösning av konvergensprocessen mellan medlemsstaterna krävs i den nuvarande situationen riktade politiska insatser.
            
            
               (10)Den 30 april 2020 lade Lettland fram sitt nationella reformprogram för 2020 och sitt stabilitetsprogram för samma år. De båda programmen har bedömts samtidigt för att deras inbördes kopplingar ska kunna beaktas.
            
            
               (11)Lettland omfattas för närvarande av stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del. 
            
            
               (12)I sitt stabilitetsprogram för 2020 beräknar regeringen att det samlade saldot i de offentliga finanserna försämras från ett underskott på 0,2 % av BNP 2019 till 9,4 % av BNP 2020. Underskottet i den offentliga sektorns finanser beräknas minska till 5,0 % under 2021 och till 2,7 % av BNP fram till 2023, vid oförändrad politik. Efter att ha minskat till 36,9 % av BNP 2019 väntas den offentliga skuldkvoten enligt stabilitetsprogrammet för 2020 nå en topp på 53 % 2022. De makroekonomiska och offentligfinansiella utsikterna påverkas av den höga graden av osäkerhet till följd av covid-19-pandemin.
            
            
               (13)Som reaktion på covid-19-pandemin, och som del av en samordnad unionsstrategi, har Lettland antagit budgetåtgärder för att öka kapaciteten i hälso- och sjukvårdssystemet, begränsa smittspridningen och hjälpa de personer och branscher som påverkas mest. Enligt stabilitetsprogrammet för 2020 uppgick budgetåtgärderna till 3,0 % av BNP. Åtgärderna omfattar uppskov med skatt på upp till 3 år, utvidgad personkrets för statligt betald sjukledighet, stöd till särskilda sektorer och ytterligare ekonomiskt stöd till hälso- och sjukvården. Lettland har dessutom infört likviditetsstöd till företag genom garantier och lån på 3,2 % av BNP. Totalt sett är de åtgärder Lettland har vidtagit i linje med riktlinjerna i kommissionens meddelande om en samordnad ekonomisk reaktion på covid-19-utbrottet. Ett fullständigt genomförande av dessa åtgärder, följt av en omläggning av finanspolitikens inriktning mot en välgenomtänkt offentligfinansiell ställning på medellång sikt när det ekonomiska läget medger detta, kommer att bidra till att bevara hållbarheten i de offentliga finanserna på medellång sikt. 
            
            
               (14)Baserat på kommissionens vårprognos 2020 beräknas Lettlands saldo i de offentliga finanserna vid oförändrad politik uppgå till -7,3 % av BNP 2020 och -4,5 % av BNP 2021. Detta innebär en i stort sett liknande effekt av stimulansåtgärderna som enligt stabilitetsprogrammet, men sysselsättningen väntas sjunka mer och de automatiska stabilisatorerna på utgiftssidan antas också bli lägre. Den offentliga skuldkvoten beräknas hålla sig under 60 % av BNP 2020 och 2021.
            
            
               (15)Den 20 maj 2020 utfärdade kommissionen en rapport i enlighet med artikel 126.3 i fördraget eftersom Lettland förväntas överstiga underskottsgränsen på 3 % av BNP 2020. Sammantaget visar denna analys att underskottskriteriet enligt fördraget och i förordning (EG) nr 1467/1997 inte är uppfyllt.
            
            
               (16)Lettland utlyste undantagstillstånd den 13 mars 2020 och förlängde det till den 9 juni 2020. Regeringen begränsade rörligheten för personer över Lettlands gränser med flyg, järnväg och båt, stängde skolorna och universiteten, förbjöd alla offentliga evenemang, påbjöd social distansering, inskränkte försäljning på helger och rekommenderade digitala offentliga tjänster. På grund av den förbättrade epidemiologiska situationen lättade myndigheterna på restriktionerna den 12 maj 2020 och enades om att öppna gränserna mot Litauen och Estland från och med den 15 maj 2020. Enligt kommissionens prognos förväntas arbetslösheten öka till 8,6 % 2020 och hämta sig något till 8,3 % 2021. För ekonomin väntas en tillbakagång på 7 % 2020 med störst påverkan på investeringar och export till följd av sjunkande efterfrågan från utlandet och växande osäkerhet. Sysselsättningen väntas sjunka med 2,5 %, varvid beaktas att den negativa effekten på sysselsättningen kommer att mildras avsevärt tack vare det statssubventionerade permitteringssystemet och lönesubventionerna i exportbranscher. Som svar på krisen har Lettland tagit fram ett heltäckande finanspolitiskt och ekonomiskt paket. Svaret går i tre riktningar: 1) stöd till arbetstagarna, 2) stöd till företagen och 3) stöd till de hårdast drabbade ekonomiska sektorerna. De arbetsmarknadspolitiska åtgärderna syftar till att skydda sysselsättningen och stärka det sociala skyddsnätet. De omfattar bland annat lönesubventioner på upp till 75 % av en persons bruttolön, sjukersättning när en arbetstagare har diagnostiserats med covid-19 eller är i karantän och förlängda arbetslöshetsförmåner. Stödet till företag med tillfälliga svårigheter är inriktat på att hjälpa bärkraftiga företag med likviditet och snabbt få fart på utbudet av viktiga varor och tjänster. 
            
            
               (17)Covid-19-utbrottet krävde mycket kraftiga åtgärder för att begränsa sjukdomens spridning och effekter. Covid-19 förstärkte de strukturella svagheterna i Lettlands hälso- och sjukvårdssystem, vilka är direkt kopplade till att landet har begränsade ekonomiska och mänskliga resurser och till att reformerna endast går långsamt framåt. Låg offentlig finansiering påverkar både tillgången till överkomligt prissatt hälso- och sjukvård av god kvalitet och hälso- och sjukvårdssystemens förmåga att klara sin uppgift. Detta leder till att människor enligt egen bedömning har stora icke tillgodosedda vårdbehov. Utsatta grupper drabbas särskilt av höga patientavgifter och av ojämlik tillgång. En ohälsosam livsstil är en annan viktig orsak till de dåliga hälsoresultaten. Därutöver är bristen på hälso- och sjukvårdspersonal ett komplicerat problem som gör det svårare att fylla vårdbehoven. För att höja effektiviteten och kvaliteten i hälso- och sjukvårdssystemet måste de pågående reformer, som fortfarande är i ett tidigt skede, påskyndas. Det rör sig om ändamålsenlig preventivvård, förstärkning av primärvården, rationalisering av sjukhussektorn och inriktning på kvalitetsstyrning. Hur genomgripande effekt reformerna får och hur mycket bättre hälsoresultaten blir beror också i hög grad på hur mycket offentlig finansiering hälso- och sjukvården får. För att klara liknande kriser i framtiden är det viktigt att investera rejält i verksamma folkhälsoåtgärder för att förebygga, begränsa och minska spridningen av infektionssjukdomar och hantera deras effekter på hälso- och sjukvården. Investeringarna kan syfta till att tillhandahålla nödvändig utrustning, robusta e-hälsotjänster, anläggningar och personal för hälso- och sjukvården och till att säkra kapacitet för alla förväntade regelbundna hälso- och sjukvårdstjänster vid sidan av vården för covid-19-patienter.
            
            
               (18)Lettland har vidtagit åtgärder för att förlänga inkomststödet för arbetstagare och undvika uppsägningar under undantagstillståndet. Stödet är dock begränsat till en viss personkrets och till storleken, främst på grund av att det är knutet till socialförsäkringsavgifter och till restriktiva kriterier för stödberättigande. Systemet tillåter inte heller deltidspermittering. En mer successiv övergång från inkomststöd till arbetsinkomster skulle medge större flexibilitet på arbetsmarknaden under svackan och den ekonomiska återhämtningen. Fortgående insatser krävs för att få det sociala skyddsnätet att prestera förmåner som räcker bättre, varar längre och omfattar en större personkrets. Sådana insatser hålls dock tillbaka av låga skatteintäkter i andel av BNP. Trots vissa små förbättringar ligger den garanterade minimiinkomsten, minimipensioner och inkomststöd för personer med funktionsnedsättning fortfarande på en nivå som räcker dåligt. Lettland har infört arbetslöshetsförmåner för de mest utsatta, men arbetslösa löper hög risk att drabbas av fattigdom, särskilt när arbetslösheten drar ut på tiden. Egenföretagare och atypiska arbetstagare kan hamna i luckor när det gäller rätt till socialt skydd, även till arbetslöshetsersättning, som skulle kunna täppas till. Samtidigt som andelen minskar är odeklarerat arbetet och svart lön fortfarande utbrett, vilket försvagar de berörda arbetstagarnas sociala trygghet och ökar riskerna i arbetet. Utsatta grupper kommer förmodligen att ha svårast att hitta ett jobb igen. Integreringen av sysselsättning, utbildning, hälso- och sjukvård samt sociala tjänster och tillhandahållandet av sociala tjänster är fortfarande låg. Andelen personer vars boende uppvisar allvarliga brister och som lider av trångboddhet är bland de högsta i unionen, samtidigt som det är ont om subventionerade bostäder.
            
            
               (19)Stöd till små och medelstora företag att snabbt utveckla flexibla arbetssätt och distansarbete kan avsevärt bidra till att mildra krisens effekter. Låg registrering hos offentliga arbetsförmedlingar och lågt deltagande bland arbetslösa i aktiva arbetsmarknadsåtgärder är särskilt oroande. De aktiva arbetsmarknadsåtgärderna måste lyckas med en mix och ett upplägg som stärker inriktningen på att krympa arbetslöshetens längd och underlätta återgången till arbete. I tider av ekonomisk nedgång är det ännu viktigare att ge människor rätt kompetens så att arbetskraften får bättre resiliens. Verksamma och lättillgängliga åtgärder inriktade på vuxenutbildning, omskolning och kompetenslyft, i kombination med sociala tjänster och stöd till rörlighet, kunde ge fler människor de färdigheter som efterfrågas på arbetsmarknaden. Digitala färdigheter behöver också förbättras, eftersom bara 43 % av letterna har baskunskaper eller bättre kunskaper. Covid-19-krisen lyfte också fram ett behov av högkvalitativ digital utbildning och av att ge alla som vill lära jämlik tillgång. Det är vidare viktigt att stärka kapaciteten hos arbetsmarknadens parter så att de engagerar sig tidigt och meningsfullt i hanteringen av covid-19-krisen och återhämtningen. 
            
            
               (20)Ett rejält likviditetsstöd skapades och sattes snabbt i arbete med hjälp av den nationella utvecklingsinstitutionen Altum. Den institutionen har hjälpt till att omstrukturera avbetalningsplaner för företag och erbjudit likviditetsstöd i form av nya lån. Men de flesta omstruktureringar av banklån sker utan inblandning av statliga garantier. Villkoren för beviljande av statliga garantier är nämligen relativt stränga. Det finns därför en risk för att mindre företag med svagare ekonomi eller skatteskulder inte får något stöd.  Restauranger och hotell, som hör till de branscher som drabbas hårdast av krisen, har svårt att få extra likviditet på grund av att de saknar övertygande säkerhet och har svag ekonomisk ställning. Samtidigt är det viktigt att slå vakt om banksektorns resiliens.
            
            
               (21)För att underlätta den ekonomiska återhämtningen är det viktigt att tidigarelägga mogna offentliga investeringsprojekt och främja privata investeringar, bland annat genom relevanta reformer. De politiska åtgärderna till stöd för landets digitala och gröna omvandling bör ta hänsyn till de betydande regionala skillnaderna. De flesta stadsområden i Lettland har utmärkt digital infrastruktur, men fast bredband på landsbygden är ovanligt, särskilt brukar den sista biten saknas. Fortsatta och stärkta insatser för att bygga ut mycket snabbt bredband kommer att bidra till att ytterligare förbättra den digitala infrastrukturen. För att ta itu med de utmaningar som omställningen till en klimatneutral ekonomi medför, krävs investeringar som diversifierar ekonomin och gör den modernare och konkurrenskraftigare, bland annat genom större investeringar i forskning och innovation och humankapitalet och därmed sänka de socioekonomiska kostnaderna för omställningen. Lettlands väg mot hållbar miljö går via bättre energieffektivitet, genomförande av landets nationella energi- och klimatplan, särskilt i fråga om transport och byggnader, och integrering av hållbarhet och miljöhänsyn i andra ekonomiska sektorer, särskilt i jordbruk och skogsbruk. En förbättring av den intermodala transportinfrastrukturen i och kring Riga skulle underlätta arbetskraftens rörlighet och bidra till att bromsa personbilarnas växande energiförbrukning. Vidare är Rail Baltica-projektet och energisammanlänkningsprojekten Lettlands centrala investeringsprioriteringar med inriktning på att förbättra landets säkerhet och integrering med den inre marknaden. Att göra ytterligare investeringar i förnybar energi, i synnerhet vindkraft, och främja omställningen till en cirkulär ekonomi med avsevärt högre återvinningsnivåer kan också förbättra både de miljömässiga och ekonomiska resultaten och bidra till att nå målen för klimatförändringarna. Programplaneringen för Fonden för en rättvis omställning för perioden 2021–2027 kan hjälpa Lettland att hantera en del av de utmaningar som omställningen till en klimatneutral ekonomi innebär, särskilt inom de territorier som anges i bilaga D till landsrapporten. Detta skulle ge Lettland möjlighet att på bästa sätt använda fonden.
            
            
               (22)Lettland har avsevärt minskat flödet av misstänkta pengar via bankerna och sett över systemet för bekämpning av penningtvätt. I synnerhet förbjöd Lettland utländska skalbolag och ändrade ett antal lagar. Kapaciteten och förmågan hos viktiga tillsynsorgan, finansunderrättelseorgan och brottsbekämpande organ har stärkts. Samtidigt som tillsynen av finansinstituten har skärpts avsevärt kan den riktas bättre och bli effektivare med förbättrad riskbedömning. Samverkan mellan de brottsbekämpande organen och deras kapacitet har förbättrats, men det hindrar inte att deras förmåga att utreda och lagföra fall av penningtvätt skulle kunna stärkas ytterligare. 
            
            
               (23)Dessa rekommendationer är visserligen inriktade på hur de socioekonomiska effekterna av pandemin ska hanteras och den ekonomiska återhämtningen underlättas, men de landsspecifika rekommendationerna för 2019 som rådet antog den 9 juli 2019 innehöll reformer som krävs för att kunna åtgärda strukturella problem på medellång och lång sikt. De rekommendationerna är fortsatt aktuella och kommer att fortsätta att övervakas nästa år, inom ramen för den europeiska planeringsterminens årliga cykel. Det gäller även rekommendationer rörande investeringsrelaterade ekonomiska strategier. De senare rekommendationerna bör beaktas vid finansieringen av sammanhållningspolitikens strategiska programplanering efter 2020, inbegripet riskreducerande åtgärder och strategier för att lätta på restriktionerna vad gäller den rådande krisen.
            
         
         
            
               (24)Den europeiska planeringsterminen utgör en ram för en kontinuerlig samordning av den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken i unionen, vilket kan bidra till en hållbar ekonomi. Medlemsstaterna har utvärderat framstegen vad gäller genomförandet av FN:s mål för hållbar utveckling i sina nationella reformprogram för 2020. Genom att säkerställa ett fullständigt genomförande av rekommendationerna nedan kommer Lettland att bidra till framsteg mot uppfyllandet av målen för hållbar utveckling och till de gemensamma insatserna för att säkerställa en konkurrenskraftig hållbarhet i unionen. 
            
            
               (25)Det är viktigt med ett nära samarbete mellan länderna i den ekonomiska och monetära unionen för att åstadkomma en snabb återhämtning från de ekonomiska konsekvenserna av covid-19. Mot bakgrund av politisk vägledning från Eurogruppen bör Lettland, i egenskap av en medlemsstat som har euron som valuta, säkerställa att landets politik är förenlig med rekommendationerna för euroområdet och politiken i andra medlemsstater i euroområdet.
            
            
               (26)Kommissionen har inom ramen för 2020 års europeiska planeringstermin gjort en omfattande analys av Lettlands ekonomiska politik och redogjort för den i 2020 års landsrapport. Kommissionen har även bedömt stabilitetsprogrammet för 2020 och det nationella reformprogrammet för 2020 samt uppföljningen av de rekommendationer Lettland har fått tidigare år. Kommissionen har beaktat inte bara programmens relevans för hållbarheten i finanspolitiken och den socioekonomiska politiken i Lettland utan också att unionens regler och riktlinjer har iakttagits, mot bakgrund av behovet att stärka den övergripande ekonomiska styrningen i unionen genom att framtida nationella beslut fattas med beaktande av synpunkter på unionsnivå. 
            
            
               (27)Mot bakgrund av den bedömningen har rådet granskat stabilitetsprogrammet för 2020 och dess yttrande
                  7
                återspeglas nedan, särskilt i rekommendation 1.
            
            
            
               HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Lettland att 2020 och 2021 vidta följande åtgärder:
            
            
               1.I enlighet med den allmänna undantagsklausulen vidta alla nödvändiga åtgärder för att effektivt åtgärda pandemin samt stödja ekonomin och den därpå följande återhämtningen. Så snart som de ekonomiska förhållandena tillåter det bedriva en finanspolitik som syftar till att uppnå ansvarsfulla offentliga finanser på medellång sikt och säkerställa en hållbar skuldsättning, och samtidigt förbättra investeringarna. Stärka hälso- och sjukvårdssystemets resiliens och tillgänglighet, bland annat med hjälp av extra personalresurser och ekonomiska resurser. 
            
            
               2.Förse de grupper som drabbas hårdast av krisen med ett inkomststöd som räcker och stärka det sociala skyddsnätet. Mildra krisens effekter på sysselsättningen, bland annat genom flexibla arbetsformer, aktiva arbetsmarknadsåtgärder och kompetenslyft.
            
            
               3.Säkerställa tillgång till likviditetsstöd för företag, särskilt de små och medelstora. Tidigarelägga mogna offentliga investeringsprojekt och främja privata investeringar för att främja den ekonomiska återhämtningen. Inrikta investeringarna på grön och digital omställning, särskilt på forskning och innovation, ren och effektiv produktion liksom användning av energi, hållbara transporter och digital infrastruktur. 
            
            
               4.Fortsätta arbetet med ramen för bekämpning av penningtvätt. 
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SWD(2020) 513 final.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT C 301, 5.9.2019, s. 117.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 112 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2020) 123 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/460 av den 30 mars 2020 om ändring av förordningarna (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 508/2014 vad gäller särskilda åtgärder för att mobilisera investeringar i medlemsstaternas hälso- och sjukvårdssystem samt i andra sektorer av deras ekonomier som reaktion på covid-19-utbrottet (Investeringsinitiativ mot effekter av coronavirus) (EUT L 99, 31.3.2020, s. 5) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/558 av den 23 april 2020 om ändring av förordningarna (EU) nr 1301/2013 och (EU) nr 1303/2013 vad gäller särskilda åtgärder för att tillhandahålla extraordinär flexibilitet vid användningen av de europeiska struktur- och investeringsfonderna för att hantera covid-19-utbrottet (EUT L 130, 24.4.2020, s. 1).
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Enligt artikel 5.2 i rådets förordning (EG) nr 1466/97.