CELEX: 51989PC0158
Language: nl
Date: 1989-04-03
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd ten aanzien van bepaalde overdrachten van activa aan groepen ondernemingen een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 21, punt 1, sub a), van de Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 158
Vol. 1989/0045
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    C0M(89 ) 158def .
                                                    Brussel , 3 apri l 1989
                           Voorstel voor een
                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
    waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd ten aanzien
   van bepaalde overdrachten van activa aan groepen ondernemingen
            een maatregel toe te passen die afwijkt van
     artikel 21 , punt 1 , sub a ), van de Richtlijn ( 77/388/EEG )
      van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie
      van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
                    ( door de Commissie ingediend )
                                              Δ             &
                                   O
                                  o
                                       0 5 AVR . 1333          CD
                                  O -
                                       Sorti du Secrétariat 'toi
                                              Général
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
1 . Op 8 januari 1987 heeft het Verenigd Koninkrijk bij de Commissie een  een
    verzoek om afwijking uit hoofde van artikel 27 van de Zesde B.T.W.
    Richtlijn ingediend ten einde een bijzondere maatregel te treffen om de
    groepen , die geen recht op volledige aftrek van de belasting hebben ,
    activa verwerven via ondernemingen die voor B.T.W. -doeleinden buiden de
    groep zijn geregistreerd .
    De Lid-Staten werden bij brief van de Commissie van 13 februari 1987 in
    kennis gesteld van de voorgestelde afwijking . Overeenkomstig artikel
    27 , lid 4 , van de Zesde B.T.W. -Richtlijn en aangezien noch die Commis ¬
    sie , noch de Lid-Staten wensten dat deze aangelegenheid door de Raad
    aan de orde werd gesteld , werd het besluit van de Raad tot goedkeuring
    van de afwijking geacht met ingang van 14 april 1987 in werking te zijn
    getreden .
2.  De regering van het Verenigd Koninkrijk verklaarde in haar eerste ken¬
    nisgeving dat het probleem van de belastingontwi jking waarmee zij werd
    geconfronteerd , kon worden opgelost door toepassing van artikel 20 van
    de Zesde B.T.W. -Richtlijn en zij sprak de wens uit dat de bijzondere
    maatregel gedurende een periode van twee jahr van kracht zou blijven
    ten einde over de nodige tijd te beschikken om artikel 20 toe te
    passen .
3.  In de loop van 1988 heeft de regering van het Verenigd Koninkrijk met
    de belanghebbende organisaties overleg gepleegd over de bijzonderheden
    van de toepassing van artikel 20 en uit de reackties van deze organisa¬
    ties bleek dat de voorgestelde nieuwe wetgeving talrijke belasting¬
    plichtigen voor ernstige problemen van praktische aard zou kunnen stel¬
    len . De regering van het Verenigd Koninkrijk voert dan ook nog verdere
    besprekingen over de vorm van deze wetgeving opdat deze technisch com¬
    plexe wijziging zonder al te veel moeilijkheden voor de belasting¬
    plichtigen kan worden ingevoerd .
 ---pagebreak---                                      2
4. De regering van het Verenigd Koninkrijk is voornemens de wetgeving voor
   de toepassing van artikel 20 op 1 april 1990 in te voeren . Derhalve
   heeft zij door middel van een brief die op 9 januari 1989 bij het
   Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd , vermocht de
   afwi jkingsperiode op drie    jaar te brengen ,  hetgeen een verlenging
   betekent van twaalf maanden , teneinde de toepassing van artikel 20 pro¬
   bleemloos te doen geschieden .
5. In de thans geldende Britse wetgeving wordt bepaald dat , in geval van
   volledige of gedeeltelijke overdracht van activa aan een vennootschap
   die deel uitmaakt van een groep ondernemingen die worden aangemerkt als
   een belastingplichtige in de zin van artikel 4 , lid 4 , van de Zesde
   Richtlijn , deze vennootschap de B.T.W. is verleend , terwijl zij zelf
   slechts recht op gedeeltelijke aftrek heeft .
6. De Commissie heeft de overige Lid-Staten per brief van 9 februari 1989
   van het Britse verzoek in kennis gesteld .
                                                                   J
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
   Waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd ten aanzien van bepaalde
      overdrachten van activa aan groepen ondernemingen een maatregel toe te
                passen die afwijkt van artikel 21 , punt 1 , sub a ) ,
            van de Richtlijn ( 77 / 388/EEG ) van de Raad van 17 mei 1977
          betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten
                               inzake omzetbelasting
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen¬
schap ,
Gelet op de Zesde Richtlijn          ( 77 / 388 /EEG ) van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzet¬
belasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde
waarde : uniforme grondslag ( 1 ), hierna genoemd " Zesde Richtlijn ", inzonder­
heid op artikel 27 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat volgens artikel 27 , lid 1 , van de Zesde Richtlijn de Raad
op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-Staat
kan machtigen , bijzondere , van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende
maatregelen te treffen ten einde de belastingheffing te vereenvoudigen of
bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen ;
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk bij besluit van de Raad , dat wordt
geacht te zijn genomen op 14 april 1987 overeenkomstig de procedure van ar¬
tikel 27 , lid 4 , van de Zesde Richtlijn , is gemachtigd voor een periode van
twee jaar met ingang van 1 april 1987 een afwijkende maatregel ter be¬
strijding van belastingontwi jking te treffen ;
( 1 ) PB L 145 van 13.06.1977 , blz . 1 .
                                                                             V
 ---pagebreak---                                        2
Overwegende dat met deze maatregel wordt beoogd te voorkomen dat groepen
ondernemingen die worden aangemerkt als een belastingplichtige in de zin
van artikel 4 , lid 4 , van de Zesde Richtlijn en die geen recht op volledige
aftrek van belasting hebben , toch volledige aftrek van de belasting op be¬
paalde overdrachten van activa genieten ;
Overwegende dat , om dergelijke belastingontwi jkingen te voorkomen , het Ver¬
enigd Koninkrijk een wettelijke bepaling toepast volgens welke de vennoot¬
schap waaraan deze activa worden overgedragen , de belasting wordt verschul¬
digd ;
Overwegende dat deze bepaling afwijkt van artikel 21 , punt 1 , sub a ) , van
de   Zesde Richtlijn ,   volgens  hetwelk  in  het  binnenlandse  verkeer   de
belasting is verschuldigd door de belastingplichtige die de belastbare han¬
deling verricht ;
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk heeft verzocht om machtiging om
deze maatregel met een jaar te verlengen in afwachting van de vaststelling
van andere bepalingen op grond van artikel 20 van de Zesde Richtlijn ;
Overwegende dat deze afwijkende maatregel een gunstig effect heeft op de
eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de BTW ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                                                         S
 ---pagebreak---                                           3
                                      Artikel 1
In afwijking van artikel 21 , punt 1 , sub a ), van de Zesde Richtlijn
( 77 / 388 /EEG ) wordt het Verenigd Koninkrijk gemachtigd in het kader van een
volledige of gedeeltelijke overdracht van activa aan een onderneming die
deel uitmaakt van een groep ondernemingen welke worden aangemerkt als een
belastingplichtige in de zin van artikel 4 , lid 4 , van die richtlijn , en
die geen recht op volledige aftrek van de belasting heeft , tot en met 31
maart 1990 een bepaling toe te passen die ertoe strekt dat de onderneming
waaraan de activa worden overgedragen , de belasting verschuldigd wordt .
                                      Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk .
Gedaan te Brussel ,                                    Voor de Raad ,
                                                       De Voorzitter
                                                                             ζ