CELEX: C1999/366/29
Language: el
Date: 1999-12-18 00:00:00
Title: Υπόθεση C-375/99: Προσφυγή του Βασιλείου της Ισπανίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 7 Οκτωβρίου 1999

C 366/18                    EL                        Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      18.12.1999
 Ουδο΄λως συνα΄δει µε µια γενικη΄ αρχη΄ του κοινοτικου΄ δικαι΄ου ο΄πως            — Αρχη΄ της χρηστη΄ς διοικη΄σεως.
 η αρχη΄ της αναλογικο΄τητας µια διο΄ρθωση υ΄ψους 10 % του
 συνο΄λου των δηλωθεισω΄ν απο΄ την Ισπανι΄α δαπανω΄ν, ο΄πως αυτη΄                 — Επικουρικω΄ς, παραβι΄αση της αρχη΄ς της αναλογικο΄τητας.
 που περιλαµβα΄νεται στην προσβαλλοµε΄νη απο΄φαση. Το συ΄στηµα
 ελε΄γχου της ενισχυ΄σεως για την κατανα΄λωση ελαιολα΄δου ει΄ναι ΄ενα             (1) EE L 61 της 10.3.1999, σ. 37.
 γενικω΄ς αξιο΄πιστο συ΄στηµα, ενω΄ διενεργη΄θηκαν κατα΄ τον δε΄οντα
 τρο΄πο οι απαιτου΄µενοι απο΄ την κοινοτικη΄ νοµοθεσι΄α βασικοι΄
΄ελεγχοι. Ειδικο΄τερα, ο΄πως αναγνωρι΄ζει το ΄διο  ι το 'Οργανο Συµβι-
 βασµου΄, ο κι΄νδυνος απωλειω΄ν για το ΕΓΤΠΕ ει΄ναι περι΄που
 ανυ΄παρκτος. Εν πα΄ση περιπτω΄σει, µε την προσβαλλοµε΄νη απο΄φαση,
 η Επιτροπη΄ ΄ερχεται σε αντι΄θεση µε τις δικε΄ς της πρα΄ξεις εφο΄σον,
 στην ανακοι΄νωση΄ της σχετικα΄ µε τις οδηγι΄ες για τον υπολογισµο΄               Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς
 των χρηµατοοικονοµικω΄ν επιπτω΄σεων κατα΄ την προπαρασκευη΄ της                  των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις
 αποφα΄σεως για την εκκαθα΄ριση των λογαριασµω΄ν του τµη΄µατος                                               7 Οκτωβρι΄ου 1999
 Εγγυη΄σεων του ΕΓΤΠΕ βα΄σει βοηθητικω΄ν και ο΄χι βασικω΄ν ελε΄γχων,
 η ΄δια
    ι      λαµβα΄νει υπο΄ψη την εφαρµογη΄ κυρω΄σεων και τον ορθο΄
΄ελεγχο των διαδικασιω΄ν (και του΄το µολονο΄τι η Ισπανι΄α θεωρει΄ ο΄τι                                      (Υπο΄θεση C-375/99)
 ενη΄ργησε ορθω΄ς χωρι΄ς να παραβει΄ τους κοινοτικου΄ς κανο΄νες). Εν
 πα΄ση περιπτω΄σει, του΄το συνεπα΄γεται διο΄ρθωση σαφω΄ς µικρο΄τερη                                           (1999/C 366/29)
 της αποφασισθει΄σας.
                                                                                  Το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας, εκπροσωπου΄µενο απο΄ τη Mónica
                                                                                  López-Monı́s Gallego, Abogado del Estado, µε το΄πο επιδο΄σεων
                                                                                  στο Λουξεµβου΄ργο την Πρεσβει΄α της Ισπανι΄ας, 4-6, boulevard
                                                                                  E. Servais, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
                                                                                  Κοινοτη΄των, στις 7 Οκτωβρι΄ου 1999, προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτρο-
                                                                                  πη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
 2. Π ρ ι µ ο δ ο τ η΄ σ ε ι ς α ν α΄ π ρ ο β α τ ΄νι α η΄ α ΄γι α                Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                                  — να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 28ης Ιουλι΄ου
                                                                                        1999, στο µε΄τρο που µε την απο΄φαση αυτη΄ αποκλει΄ονται απο΄
                                                                                        την κοινοτικη΄ χρηµατοδο΄τηση ορισµε΄νες δαπα΄νες των κρατω΄ν
 'Ενα συ΄νολο 159 802 819 πεσε΄τες (ESP) που αντιστοιχου΄ν σε                           µελω΄ν ο΄σον αφορα΄ τις χρηµατοοικανοµικε΄ς διορθω΄σεις που
 διο΄ρθωση 5 % για τις πληρωµε΄ς που ΄εγιναν στις επαρχι΄ες Palencia,                  ΄εχουν επιβληθει΄ στο Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας και αποτελου΄ν το
 Salamanca, Orense και Castellón καθω΄ς και 2 % για τις πληρωµε΄ς                      αντικει΄µενο του υπο΄ κρι΄ση αιτη΄µατος·
 που ΄εγιναν στην επαρχι΄α Lugo, κατα΄ τα οικονοµικα΄ ΄ετη 1994 και
 1995, σε σχε΄ση µε την περι΄οδο 1993. Παρο΄λα αυτα΄, τα                          — να καταδικα΄σει το καθου΄ ο΄ργανο στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
 υψηλο΄τερα ποσα΄ που ελη΄φθησαν υπο΄ψη απο΄ την Επιτροπη΄
 περιλαµβα΄νουν δαπα΄νες που διενεργη΄θηκαν κατα΄ το οικονοµικο΄
΄ετος 1993, ΄ετος για το οποι΄ο ΄εχει η΄δη γι΄νει εκκαθα΄ριση µε΄σω των           Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
 αποφα΄σεων 97/33/ΕΚ, της 23ης Απριλι΄ου 1997 και 97/608/ΕΚ,
 της 30η΄ς Ιουλι΄ου 1997, ο΄που επιβλη΄θηκαν χωριστε΄ς ποινε΄ς για                Το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας εκφρα΄ζει την αντι΄θεση΄ του προς την
 δια΄φορους λο΄γους, χωρι΄ς να γι΄νει διαχωρισµο΄ς κα΄ποιου ποσου΄ για            κατ' αποκοπη΄ν διο΄ρθωση του 5 % των δηλωθε΄ντων εξο΄δων και
 µεταγενε΄στερη εκκαθα΄ριση.                                                      σχετικα΄ µε τον τρο΄πο ενεργει΄ας των υπηρεσιω΄ν της Επιτροπη΄ς, και
                                                                                  του΄το για τους ακο΄λουθους λο΄γους:
                                                                                  Α) Καθω΄ς η χρηµατοοικονοµικη΄ διο΄ρθωση δεν προσδιορι΄στηκε
                                                                                        αριθµητικω΄ς στην επι΄σηµη ανακοι΄νωση, και του΄το λο΄γω
 Γενικω΄ς, παραβι΄αση των ακολου΄θων αρχω΄ν του κοινοτικου΄ δικαι΄ου:                   του ο΄τι αυτη΄ εξηρτα΄το απο΄ την παροχη΄ συµπληρωµατικω΄ν
                                                                                        πληροφοριω΄ν, δεν κατε΄στη δυνατο΄ να γι΄νει γνωστο΄ αν συνε΄τρε-
                                                                                        χαν οι προϋποθε΄σεις που απαιτου΄νται απο΄ την απο΄φαση
                                                                                        94/442/ΕΚ (1) της Επιτροπη΄ς προκειµε΄νου να ζητηθει΄ η ενερ-
 — Αρχη΄ του δικαιω΄µατος της ακροα΄σεως: η αρχη΄ αυτη΄ παραβια΄-                       γοποι΄ηση του Οργα΄νου Συµβιβασµου΄.
      στηκε ο΄σον αφορα΄ ο΄λες τις αµφισβητου΄µενες µε την υπο΄ κρι΄ση
      προσφυγη΄ διορθω΄σεις. Τυπικω΄ς η αρχη΄ αυτη΄ τηρη΄θηκε, πλην               Β) Στην επι΄σηµη ανακοι΄νωση αναφε΄ρεται ο΄τι λο΄γω της ελλει΄ψεως
      ο΄µως, στην πρα΄ξη, οι απαντη΄σεις της Επιτροπη΄ς περιορι΄ζονται                  αυστηρο΄τητας στις σχετικε΄ς εκτελεστικε΄ς διατα΄ξεις του οικει΄ου
      στο να εµµε΄νει αυτη΄ επι΄ των ιδι΄ων σηµει΄ων χωρι΄ς να αντικρου΄ει              κρα΄τους µε΄λους, θα προτεινο΄ταν κατα΄ την εκκαθα΄ριση των
      η΄ να καταρρι΄πτει τα προβαλλο΄µενα επιχειρη΄µατα.                                λογαριασµω΄ν για τα οικονοµικα΄ ΄ετη 1996 και 1997 να γι΄νει
                                                                                        χρηµατοοικονοµικη΄ διο΄ρθωση 5 % σχετικα΄ µε τις δαπα΄νες που
                                                                                        ει΄χαν δηλωθει΄ απο΄ την Ισπανι΄α αναφορικα΄ µε τις δασµολογικε΄ς
                                                                                        κλα΄σεις 2 1 1 1, 2 1 1 2 και 2 1 1 3. ∆εδοµε΄νου ο΄τι οι
 — 'Ελλειψη αποδει΄ξεων ο΄σον αφορα΄ τα καταλογιζο΄µενα στο                             δηλωθει΄σες απο΄ την Ισπανι΄α σχετικα΄ µε τη δασµολογικη΄ κλα΄ση
      κρα΄τος µε΄λος πται΄σµατα: η Επιτροπη΄ στη΄ριξε τις διορθω΄σεις                   2 1 1 3 δαπα΄νες η΄σαν αρνητικε΄ς, κρι΄θηκε ο΄τι οι υπηρεσι΄ες της
      ει΄τε σε ενδει΄ξεις η΄ υποψι΄ες, ει΄τε σε στοιχει΄α που αµφισβητη΄θη-             Επιτροπη΄ς δεν θα ελα΄µβαναν υπο΄ψη αυτη΄ την κατηγορι΄α
      καν η΄ διορθω΄θηκαν απο΄ τις ισπανικε΄ς αρχε΄ς.                                   ο΄σον αφορα΄ τον υπολογισµο΄ του συνολικου΄ ποσου΄ της
 ---pagebreak--- 18.12.1999              EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      C 366/19
     χρηµατοοικονοµικη΄ς διορθω΄σεως. Παρο΄λα αυτα΄, η χρηµατοοι-         Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
     κονοµικη΄ διο΄ρθωση στην οποι΄α κατε΄ληξαν οι υπηρεσι΄ες της
     Επιτροπη΄ς, ο΄σον αφορα΄ την κλα΄ση 2 1 1 3, αντιστοιχει΄ µο΄νο      Με την προσφυγη΄ που α΄σκησε, η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της
     στη θε΄ση που αφορα΄ το ποσο΄ των αγορω΄ν και ο΄χι το συ΄νολο        Γερµανι΄ας βα΄λλει κατα΄ του ο΄τι, για το οιµονοµικο΄ ΄ετος 1995,
     των δαπανω΄ν που δη΄λωσε η Ισπανι΄α ο΄σον αφορα΄ ολο΄κληρη           η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση της επιβα΄λλει, σε σχε΄ση µε το
     την εν λο΄γω δασµολογικη΄ κλα΄ση καθο΄λη τη δια΄ρκεια του            Mecklenburg-Vorpommern και ο΄σον αφορα΄ τον τοµε΄α των
     οικονοµικου΄ ΄ετους, πρα΄γµα που αυξα΄νει σηµαντικω΄ς την            αροτραι΄ων καλλιεργειω΄ν, αντι΄ οικονοµικη΄ς διορθω΄σεως υ΄ψους
     προτεινο΄µενη διο΄ρθωση µε αποτε΄λεσµα την υ΄παρξη σηµαντικη΄ς       2 %, διο΄ρθωση υ΄ψους 5 %, µε αποτε΄λεσµα να της καταλογι΄ζεται
     διαφοροποιη΄σεως απο΄ το γρα΄µµα της επι΄σηµης ανακοινω΄σεως.        ποσο΄      α΄νω    των      12 157 646,13 DM,          η΄τοι   ποσο΄
                                                                          18 236 469,20 DM.
Γ) Οι διαπιστωθει΄σες στην προηγου΄µενη επιθεω΄ρηση διαφορε΄ς,
     στις οποι΄ες αναφε΄ρεται η Συνοπτικη΄ 'Εκθεση, ει΄ναι παρο΄µοιες     Στο παρα΄ρτηµα της εκθε΄σεως µε την οποι΄α συνοψι΄ζει τα συµπερα΄-
     προς αυτε΄ς που διαπιστω΄θηκαν σε α΄λλα κρα΄τη µε΄λη, ο΄που,         σµατα΄ της, η Επιτροπη΄ δεν προε΄βαλε λογικα΄ και βα΄σιµα επιχειρη΄-
     ο΄µως, το εφαρµοσθε΄ν ποσοστο΄ της χρηµατοοικονοµικη΄ς διο-          µατα προς δικαιολο΄γηση της απο΄ψεω΄ς της, κατα΄ την οποι΄α το
     ρθω΄σεως ΄εφθασε µο΄νο το 2 %, αντι΄ του 5 % που εφαρµο΄στηκε        συ΄νολο των µε΄τρων «επιτοπι΄ων ελε΄γχων» στο Mecklenburg-
     στην Ισπανι΄α.                                                       Vorpommern παρουσια΄ζει ελλει΄ψεις, οι οποι΄ες, θεωρου΄µενες
                                                                          συνολικα΄, εκθε΄τουν το ΕΓΤΠΕ σε σοβαρο΄ κι΄νδυνο να υποστει΄
                                                                          ζηµι΄ες, γεγονο΄ς που δικαιολογει΄ την επιβολη΄ διορθω΄σεως υ΄ψους
(1) ΕΕ L 182 της 16.7.1994, σ. 45.                                        5 %. Ενο΄ψει, ειδικο΄τερα, του ελε΄γχου που διενη΄ργησαν οι υπηρε-
                                                                          σι΄ες της Επιτροπη΄ς στο Mecklenburg-Vorpommern το 1998,
                                                                          δεν προε΄βαλε νε΄α πραγµατικα΄ περιστατικα΄, τα οποι΄α θα µπορου΄σαν
                                                                          να δικαιολογη΄σουν την α΄ποψη αυτη΄.
                                                                          Η εκ µε΄ρους της Επιτροπη΄ς αυ΄ξηση του ποσοστου΄ της διορθω΄σεως
                                                                          απο΄ 2 % σε 5 % ει΄ναι παρα΄νοµη, δεδοµε΄νου ο΄τι αντιβαι΄νει προς
                                                                          την αρχη΄ της αυτοδεσµευ΄σεως της διοικη΄σεως ο΄σον αφορα΄ την
                                                                          επιφυ΄λαξη που ΄εχει διατυπω΄σει καθω΄ς και την τη΄ρηση των
                                                                          αναγκαι΄ων διαδικαστικω΄ν διατα΄ξεων που διε΄πουν τη διαδικασι΄α
                                                                          εκκαθαρι΄σεως των λογαριασµω΄ν, ιδι΄ως δε τη διαδικασι΄α συµβι-
Προσφυγη΄ της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας                  βασµου΄. Επιπλε΄ον, η αξιολο΄γηση των πρα΄γµατι διαπιστωθεισω΄ν
κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄-         ελλει΄ψεων συνιστα΄ περι΄πτωση µε ορθη΄ς ασκη΄σεως της διακριτικη΄ς
                   θηκε στις 7 Οκτωβρι΄ου 1999                            ευχε΄ρειας της Επιτροπη΄ς.
                       (Υπο΄θεση C-377/99)                                Εν γε΄νει, η Επιτροπη΄ δεν εξη΄γησε µε πειστικο΄ τρο΄πο για ποιο΄
                                                                          λο΄γο, κατα΄ τον οριστικο΄ καθορισµο΄ του υ΄ψους της οικονοµικη΄ς
                                                                          διορθω΄σεως, απε΄στη το΄σο απο΄ τον συντελεστη΄ διορθω΄σεως που
                         (1999/C 366/30)                                  ει΄χε λα΄βει υπο΄ψη αρχικα΄ ο΄σο και απο΄ τον προταθε΄ντα απο΄ το
                                                                          ο΄ργανο συµβιβασµου΄ συντελεστη΄ διορθω΄σεως, ο οποι΄ος δεν
                                                                          υπερε΄βαινε το 2 %.
Η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµανι΄ας, εκπροσωπου΄µενη
απο΄ τους Wolf-Dieter Plessing, Ministerialrat στο Οµοσπονδιακο΄
Υπουργει΄ο Οικονοµικω΄ν, και Claus-Dieter Quassowski,
Regierungsdirektor στο ΄διο ι    υπουργει΄ο, Graurheindorfer Str.
108, D-53117 Βο΄νη, α΄σκησε στις 7 Οκτωβρι΄ου 1999 ενω΄πιον
του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της
Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
                                                                          Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
                                                                          βαλε το Bundesarbeitsgericht µε δια΄ταξη της 23ης Μαρτι΄ου
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                               1999 στην υπο΄θεση Pensionskasse für die Angestellten der
                                                                                Barmer Ersatzkasse V.V.a.G. κατα΄ Hans Menauer
— να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 28ης Ιουλι΄ου
     1999 — Κ (1999) 2476 τελικο΄ — περι΄ τροποποιη΄σεως της                                     (Υπο΄θεση C-379/99)
     αποφα΄σεως 1999/187/ΕΚ σχετικα΄ µε την εκκαθα΄ριση των
     λογαριασµω΄ν που υποβλη΄θηκαν απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη ο΄σον                                      (1999/C 366/31)
     αφορα΄ τις δαπα΄νες του Ευρωπαϊκου΄ Γεωργικου΄ Ταµει΄ου
     Προσανατολισµου΄ και Εγγυη΄σεων (ΕΓΤΠΕ), τµη΄µα Εγγυη΄σεων,
                                                                          Με δια΄ταξη της 23ης Μαρτι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη
     για το 1995, στο µε΄τρο που, δυνα΄µει του α΄ρθρου 2, ποσο΄
                                                                          Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
     18 236 469,20 γερµανικω΄ν µα΄ρκων (DM) δεν καταλογι΄ζεται
                                                                          7 Οκτωβρι΄ου 1999, το Bundesarbeitsgericht ζητει΄ απο΄ το
     στο ΕΓΤΠΕ, αλλα΄ στην Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της
                                                                          ∆ικαστη΄ριο, στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ Pensionskasse für
     Γερµανι΄ας·
                                                                          die Angestellten der Barmer Ersatzkasse V.V.a.G. και Hans
                                                                          Menauer, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς
— να καταδικα΄σει την καθη΄ς στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                       αποφα΄σεως επι΄ του εξη΄ς ερωτη΄µατος: