CELEX: 32019H1213(02)
Language: lv
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: Padomes Ieteikums (2019. gada 5. decembris) ar mērķi koriģēt novēroto būtisko novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Rumānijā2019/C 420/02

13.12.2019   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 420/4
            
         
      PADOMES IETEIKUMS
      (2019. gada 5. decembris)
      ar mērķi koriģēt novēroto būtisko novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Rumānijā
      (2019/C 420/02)
      EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
      ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta 4. punktu,
      ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1466/97 (1997. gada 7. jūlijs) par budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu (1) un jo īpaši tās 10. panta 2. punkta otro daļu,
      ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
      tā kā:
      
                  (1)
               
               
                  Saskaņā ar Līguma 121. pantu dalībvalstīm ir jāveicina stabila valsts finanšu sistēma, vidējā termiņā koordinējot ekonomikas politiku un daudzpusēju uzraudzību, lai izvairītos no pārmērīga valdības budžeta deficīta.
               
            
                  (2)
               
               
                  Stabilitātes un izaugsmes pakta pamatā ir mērķis panākt stabilu valsts finanšu sistēmu, kas ir cenu stabilitātes un spēcīgas, ilgtspējīgas un darba vietu radīšanai labvēlīgas izaugsmes nosacījumu stiprināšanas līdzeklis.
               
            
                  (3)
               
               
                  Padome 2017. gada jūnijā un 2018. gada jūnijā saskaņā ar Līguma 121. panta 4. punktu konstatēja, ka attiecīgi 2016. un 2017. gadā tika novērota būtiska novirze no Rumānijas vidēja termiņa budžeta mērķa vai tā sasniegšanai vajadzīgās korekcijas gaitas. Ņemot vērā minētās konstatētās būtiskās novirzes, Padome sniedza 2017. gada 16. jūnija (2) un 2018. gada 22. jūnija (3) ieteikumus, iesakot Rumānijai veikt pasākumus, kas nepieciešami minēto noviržu novēršanai. Pēcāk Padome konstatēja, ka Rumānija pēc minētajiem ieteikumiem nav efektīvi rīkojusies, un izdeva pārskatītus ieteikumus attiecīgi 2017. gada 5. decembrī (4) un 2018. gada 4. decembrī (5). Pēcāk Padome konstatēja, ka Rumānija arī pēc minētajiem pārskatītajiem ieteikumiem nav efektīvi rīkojusies.
               
            
                  (4)
               
               
                  Padome 2019. gada 14. jūnijā konstatēja, ka 2018. gadā Rumānijā atkal tika novērota būtiska novirze no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai. Pamatojoties uz to, Padome izdeva ieteikumu (6) Rumānijai veikt nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu, ka valdības neto primāro izdevumu (7) nominālais pieaugums nepārsniedz 2019. gadā 4,5 % un 5,1 % 2020. gadā, kas atbilst gada strukturālajai korekcijai 1 % apmērā no iekšzemes kopprodukta (IKP) 2019. gadā un 0,75 % apmērā no IKP 2020. gadā. Tā arī ieteica Rumānijai izmantot visus neplānotos ieņēmumus budžeta deficīta samazināšanai, un to, ka budžeta konsolidācijas pasākumiem būtu jānodrošina stabili uzlabojumi vispārējās valdības strukturālā budžeta bilancē tādā veidā, kas veicina izaugsmi. Padome noteica, ka Rumānijai līdz 2019. gada 15. oktobrim ir jāziņo par pasākumiem, kas veikti, reaģējot uz 2019. gada 14. jūnija ieteikumu.
               
            
                  (5)
               
               
                  Padome 2019. gada 9. jūlijā izdeva ieteikumu (8) Rumānijai 2019. un 2020. gadā nodrošināt, ka tiek ievērots Padomes 2019. gada 14. jūnija ieteikums, lai koriģētu būtisko novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai.
               
            
                  (6)
               
               
                  Komisija 2019. gada 25. septembrī Rumānijā veica pastiprinātas uzraudzības misiju ar mērķi veikt uzraudzību uz vietas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1466/97 -11. panta 2. punktu. Pēc tam, kad Komisija bija nosūtījusi savus pagaidu konstatējumus Rumānijas iestādēm, lai tās varētu sniegt piezīmes, Komisija 2019. gada 20. novembrī par saviem konstatējumiem ziņoja Padomei. Minētie konstatējumi tika nodoti atklātībai.
               
            
                  (7)
               
               
                  Rumānijas iestādes 2019. gada 15. oktobrī iesniedza ziņojumu par tās efektīvo rīcību, kas veikti, reaģējot uz Padomes 2019. gada 14. jūnija ieteikumu. Ņemot vērā Rumānijas iestāžu ziņojumā sniegto informāciju un vispārējo novērtējumu, balstoties uz Komisijas 2019. gada rudens prognozi, Padome 2019. gada 5. decembrī secināja, ka Rumānija nav efektīvi rīkojusies, reaģējot uz Padomes 2019. gada 14. jūnija ieteikumu.
               
            
                  (8)
               
               
                  Tā kā Rumānija nav rīkojusies efektīvi un tā kā pastāv augsta kumulatīvā novirze no ieteiktajām korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai, ir lietderīgi adresēt Rumānijai pārskatītu ieteikumu par atbilstīgiem veicamiem pasākumiem saskaņā ar Līguma 121. panta 4. punktu.
               
            
                  (9)
               
               
                  Pamatojoties uz Komisijas 2019. gada rudens prognozi, tiek prognozēts, ka 2019. gadā Rumānijas strukturālā bilance pasliktināsies par 0,8 % no IKP un 2020. gadā – vēl par 0,8 % no IKP. Tā rezultātā tiek lēsts, ka strukturālais deficīts būs 2,5 % no IKP un 3,4 % no IKP –, novirzoties no strukturālā deficīta vidēja termiņa budžeta mērķi, proti, 1,0 % no IKP, attiecīgi 2019. gadā un 2020. gadā.
               
            
                  (10)
               
               
                  Lai koriģētu kumulatīvās novirzes un panāktu, ka pēc iepriekšējām novirzēm Rumānija atkal īsteno atbilstīgas korekcijas, Padomes 2019. gada 14. jūnija ieteikumā attiecībā uz 2020. gadu ieteiktā gada strukturālā korekcija 0,75 % apmērā no IKP būtu jāpapildina ar papildu pasākumiem. Papildu pasākums 0,25 % apmērā no IKP šķiet piemērots, ņemot vērā kumulatīvo noviržu apmēru no ieteiktajām korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai. Šis papildu pasākums paātrinās korekciju virzībā uz vidēja termiņa budžeta mērķi, neapdraudot ekonomikas izaugsmi.
               
            
                  (11)
               
               
                  Pamatojoties uz Komisijas 2019. gada rudens prognozi, tiek prognozēts, ka vispārējās valdības budžeta deficīts 2019. gadā būs 3,6 %, bet 2020. gadā – 4,4 % no IKP, kas pārsniedz Līgumā noteikto atsauces vērtību – 3 % no IKP. Turklāt prasītās strukturālās korekcijas šķiet piemērotas, lai nodrošinātu, ka Rumānija 2020. gadā ievēro Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP.
               
            
                  (12)
               
               
                  Pamatojoties uz Komisijas 2019. gada rudens prognozi, tiek prognozēts, ka prasītais strukturālās bilances uzlabojums 2020. gadā par 1,0 % no IKP atbilst valdības neto primāro izdevumu nominālajam pieaugumam, kas nepārsniedz 4,4 %.
               
            
                  (13)
               
               
                  Komisijas 2019. gada rudens prognozē paredzēts, ka Rumānijas strukturālā bilance 2020. gadā pasliktināsies par 0,8 % no IKP. Tādēļ strukturālais uzlabojums par 1,0 % no IKP rada nepieciešamību pieņemt pasākumus, kuru kopējais ienesīgums strukturālā izteiksmē būtu 1,8 % no IKP salīdzinājumā ar pašreizējo pamatscenāriju Komisijas 2019. gada rudens prognozē.
               
            
                  (14)
               
               
                  Rīcības trūkums pēc iepriekšējiem ieteikumiem, lai novērstu novēroto būtisko novirzi un risku pārsniegt Līgumā noteikto atsauces vērtību, nosaka vajadzību steidzami rīkoties, lai Rumānija atkal īstenotu piesardzīgu fiskālo politiku.
               
            
                  (15)
               
               
                  Lai sasniegtu ieteiktos budžeta mērķus, ir būtiski, ka Rumānija pieņem un stingri īsteno nepieciešamos pasākumus un cieši uzrauga kārtējo izdevumu attīstību.
               
            
                  (16)
               
               
                  Ar šajā ieteikumā paustajām prasībām tiek aizstāti attiecīgie elementi, kas izklāstīti Padomes 2019. gada 14. jūnija ieteikumā.
               
            
                  (17)
               
               
                  Rumānijai līdz 2020. gada 15. aprīlim būtu jāziņo Padomei par rīcību, kas veikta, reaģējot uz šo ieteikumu, iespējams, kā daļu no tās konverģences programmas, kas iesniegta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1466/97 7. pantu.
               
            
                  (18)
               
               
                  Ir lietderīgi šo ieteikumu publiskot,
               
            AR ŠO IESAKA RUMĀNIJAI:
      
                  1)
               
               
                  veikt pasākumus, kas nepieciešami, lai nodrošinātu, ka valdības neto primāro izdevumu nominālais pieaugums 2020. gadā nepārsniedz 4,4 %, kas atbilst gada strukturālajai korekcijai 1,0 % apmērā no IKP, tādējādi dodot Rumānijai iespēju īstenot attiecīgas korekcijas vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai;
               
            
                  2)
               
               
                  visus neplānotos ieņēmumus izmantot budžeta deficīta mazināšanai; nodrošināt, ka budžeta konsolidācijas pasākumi nodrošina noturīgu vispārējās valdības strukturālās bilances uzlabojumu izaugsmi veicinošā veidā;
               
            
                  3)
               
               
                  līdz 2020. gada 15. aprīlim ziņot Padomei par rīcību, kas veikta, reaģējot uz šo ieteikumu; nodrošināt, ka ziņojumā ir ietverti pietiekami konkrēti un ticami paziņoti pasākumi, tostarp informācija par katra minētā pasākuma ietekmi uz budžetu, kuru mērķis ir prasīto korekciju ievērošana, kā arī atjauninātas un detalizētas budžeta prognozes par 2020. gadu.
               
            
         Šis ieteikums ir adresēts Rumānijai.
         Briselē, 2019. gada 5. decembrī
         
            
               Padomes vārdā –
            
            
               priekšsēdētājs
            
            M. LINTILÄ
         
      
      
         (1)  OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
      
      
         (2)  Padomes Ieteikums (2017. gada 16. jūnijs) ar mērķi koriģēt būtisku novēroto novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Rumānijā (OV C 216, 6.7.2017., 1. lpp.).
      
         (3)  Padomes Ieteikums (2018. gada 22. jūnijs) ar mērķi koriģēt būtisku novēroto novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Rumānijā (OV C 223, 27.6.2018., 3. lpp.).
      
         (4)  Padomes Ieteikums (2017. gada 5. decembris) ar mērķi koriģēt būtisku novēroto novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Rumānijā (OV C 439, 20.12.2017., 1. lpp.).
      
         (5)  Padomes Ieteikums (2018. gada 4. decembris) ar mērķi koriģēt būtisku novēroto novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Rumānijā (OV C 460, 21.12.2018., 1. lpp.).
      
         (6)  Padomes Ieteikums (2019. gada 14. jūnijs) ar mērķi koriģēt novēroto būtisko novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Rumānijā (OV C 210, 21.6.2019., 1. lpp.).
      
         (7)  Valdības neto primāros izdevumus veido valdības izdevumu kopsumma bez procentu izdevumiem, izdevumiem Savienības programmās, kurus pilnībā nosedz Savienības fondu ieņēmumi, un nediskrecionārām izmaiņām bezdarbnieku pabalstu izdevumos. Valdības finansētie bruto ieguldījumi pamatkapitālā ir izlīdzināti četru gadu laikposmā. Ir ierēķināti diskrecionārie ieņēmumu pasākumi vai tiesību aktos paredzētie ieņēmumu palielinājumi. Vienreizēji pasākumi gan ieņēmumu, gan izdevumu daļā ir atskaitīti.
      
         (8)  Padomes Ieteikums (2019. gada 9. jūlijs) par Rumānijas 2019. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Rumānijas 2019. gada konverģences programmu (OV C 301, 5.9.2019., 135. lpp.).