CELEX: 31984L0360
Language: es
Date: 1984-06-28 00:00:00
Title: Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales

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31984L0360

Directiva 84/360/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales  

Diario Oficial n° L 188 de 16/07/1984 p. 0020 - 0025 Edición especial en finés : Capítulo 15 Tomo 4 p. 0199  Edición especial en español: Capítulo 15 Tomo 5 p. 0043  Edición especial sueca: Capítulo 15 Tomo 4 p. 0199  Edición especial en portugués: Capítulo 15 Tomo 5 p. 0043 

 DIRECTIVA DEL CONSEJO    de 28 de junio de 1984    relativa a la lucha contra la contaminación   atmosférica procedente de las instalaciones   industriales     ( 84/360/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Económica Europea y , en particular , sus   artículos 100 y 235 ,    Vista la propuesta de la Comisión (1) ,    Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,    Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3) ,    Considerando que los programas de acción   de las Comunidades Europeas en materia de medio   ambiente de 1973 (4) , 1977 (5) y 1983 (6) ponen   en evidencia la importancia de la prevención y de   la reducción de la contaminación atmosférica ;    Considerando , en particular , que el programa de   acción de 1973 así como el de 1977 preven , la   evaluación objetiva de los riesgos que pesan   sobre la salud del hombre y el medio ambiente a causa de   la contaminación atmosférica , el establecimiento   de objetivos de calidad así como la fijación   de normas de calidad , en particular para un   determinado número de contaminantes del aire   considerados como los más peligrosos ;    Considerando que , en aplicación de dichos   programas , el Consejo ha adoptado ya varias directivas ;    Considerando igualmente que , por la Decisión   81/462/CEE (7) , la Comunidad forma parte del   Convenio sobre la Contaminación Atmosférica   Transfronteriza a Gran Distancia ;    Considerando que el programa de acción de 1983 ,   cuyas orientaciones generales han sido aprobadas   por el Consejo de las Comunidades Europeas y por   los representantes de los Estados miembros reunidos   en el seno del Consejo , prevé que la Comisión   prosiga sus esfuerzos para establecer unas normas   de calidad del aire y que convendrá orientarse   en su caso hacia unas normas de emisión   para determinados tipos de emisores ;    Considerando que en todos los Estados miembros   existen disposiciones legales , reglamentarias y   administrativas relativas a la lucha contra la   contaminación atmosférica procedente   de las instalaciones industriales fijas y que ,   en varios Estados miembros , las disposiciones   existentes están en vías de modificación ;    Considerando que las disparidades entre las   disposiciones en vigor en los diferentes Estados   miembros o en curso de modificación por lo que   se refiere a la lucha contra la contaminación   atmosférica procedente de las instalaciones   industriales pueden crear unas condiciones de   competencia desiguales y tener por ello una incidencia   directa sobre el funcionamiento del mercado   común ; que , por lo tanto , es conveniente   proceder en este ámbito a la aproximación   de las legislaciones previstas en el artículo 100   del Tratado ;    Considerando que una de las tareas esenciales   de la Comunidad es la de promover un desarrollo   armonioso de las actividades económicas en el   conjunto de la Comunidad y una expansión   continua y equilibrada , misiones que no   pueden concebirse sin una lucha contra las   contaminaciones y perturbaciones ni sin la mejora   de la calidad de vida y de la protección del   medio ambiente ;    Considerando que es deseable y necesario que   la Comunidad contribuya a intensificar la eficacia   de la lucha que llevan a cabo los Estados miembros   contra la contaminación atmosférica procedente   de las instalaciones industriales fijas ;    Considerando que con este fin se impone la   introducción de determinados principios dirigidos   a la aplicación de un conjunto de medidas y de   procedimientos para la prevención y la   reducción de la contaminación atmosférica   procedente de instalaciones industriales del interior   de la Comunidad ;    Considerando que el esfuerzo comunitario para   la introducción de dichos principios sólo   puede ser gradual , debido a la complejidad de   las situaciones así como a los principios   esenciales en los que se basan las diferentes   políticas nacionales ;    Considerando que , en una primera etapa , es   conveniente introducir un marco general que permita   a los estados miembros , si fuere necesario ,   adaptar sus disposiciones existentes a los   principios tomados en cuenta en el plano   comunitario ; considerando que , en consecuencia ,   parece necesario que los Estados miembros establezcan   un sistema que someta a autorización previa la   explotación , así como la modificación   sustancial de las instalaciones industriales   fijas que puedan causar una contaminación   atmosférica ;    Considerando , por otro lado , que es conveniente que   sólo las administraciones nacionales competentes   puedan conceder dicha autorización cuando   se cumplan determinadas condiciones , a saber ,   en particular , que se hayan tomado todas las   medidas de prevención adecuadas y que la explotación   de la instalación no produzca un nivel significativo   de contaminación atmosférica ;    Considerando que deben poder aplicarse   disposiciones específicas en las zonas   particularmente contaminadas así como en las   zonas que deben protegerse especialmente ;    Considerando que las normas aplicables en materia de   procedimientos de autorización y de determinación   de las emisiones deben satisfacer determinadas   exigencias ;    Considerando que las autoridades competentes deben   examinar la necesidad de imponer , en determinadas   situaciones , unas condiciones suplementarias que sin   embargo no ocasionen gastos excesivos a la   empresa de que se trate ;    Considerando que es conveniente que la aplicación   de las disposiciones adoptadas en virtud de la presente   Directiva a las instalaciones existentes sea progresiva   y tenga en cuenta , en particular , las   características técnicas y los efectos   económicos ;    Considerando que , para facilitar la aplicación   de las medidas dirigidas a prevenir y a reducir   la contaminación atmosférica , así como el   desarrollo de la tecnología de prevención ,   es necesario prever una cooperación entre los   Estados miembros y con la Comisión ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :    Artículo 1    El objetivo de la presente Directiva es prever   unas medidas y procedimientos suplementarios   dirigidos a prevenir o a reducir la contaminación   atmosférica procedente de instalaciones   industriales en el interior de la Comunidad ,   en particular , las pertenecientes a las categorías   que figuran en el Anexo I .    Artículo 2    En el sentido de la presente Directiva se   entenderá por :    1 ) Contaminación atmosférica : La introducción   en la atmósfera , por el hombre , directa o   indirectamente , de sustancias o de energía   que tengan una acción nociva de tal naturaleza que   ponga en peligro la salud del hombre , que cause   daños a los recursos biológicos y a los   ecosistemas , que deteriore los bienes materiales   y que dañe o perjudique las actividades   recreativas y otras utilizaciones legítimas del   medio ámbiente .    2 ) Instalación : todo establecimiento o cualquier   otra instalación fija que sirva para fines   industriales o de utilidad pública , que pueda   causar una contaminación atmosférica .    3 ) Instalación existente : una instalación   en funcionamiento antes del 1 de julio de 1987 o   que se haya construido o autorizado antes de   dicha fecha .    4 ) Valor límite de calidad del aire : la   concentración de sustancias contaminantes en   el aire durante un período determinado , que   no debe superarse .    5 ) Valor límite de emisión : la concentración   y/o la masa de sustancias contaminantes en las   emisiones procedentes de instalaciones durante   un período determinado , que no debe superarse .    Artículo 3    1 . Los Estados miembros tomarán las medidas   necesarias para asegurarse de que la explotación   de las instalaciones pertenecientes a las categorías   que figuran en el Anexo I requiera una autorización   previa que deberán conceder las autoridades   competentes . La necesidad de respetar las condiciones   prescritas para dichas autorizaciones deberá   tenerse en cuenta desde la etapa de concepción   de la instalación .    2 . Se requerirá también la autorización   en caso de una modificación sustancial de   cualesquiera instalaciones pertenecientes   a las categorías que figuran en el Anexo I o que ,   por su modificación entraren en dichas categorías .    3 . Los Estados miembros podrán someter otras   categorías de instalaciones a la exigencia de una   autorización o , cuando las disposiciones   nacionales lo prevean , a una declaración previa .    Artículo 4    Sin perjuicio de las exigencias previstas por   las disposiciones nacionales y comunitarias relativas   a un objetivo distinto del previsto en la presente   Directiva , la autorización sólo se podrá   conceder cuando la autoridad competente se haya   asegurado de :    1 ) que se han tomado todas las medidas   adecuadas de prevención de la contaminación   atmosférica , incluyendo la utilización de la   mejor tecnología disponible , a condición   de que la aplicación de dichas medidas no   ocasionen gastos excesivos ;    2 ) que la explotación de la instalación   no producirá contaminación atmosférica   de un nivel significativo debido , en particular ,   a la emisión de sustancias enumeradas en   el Anexo II ;    3 ) que no se superará ningún valor límite   de emisión aplicable ;    4 ) que se tendrán en cuenta todos los   valores límites de calidad del aire   aplicables .    Artículo 5    Los Estados miembros podrán :     - determinar las zonas particularmente contaminadas   para las cuales se podrán fijar unos valores   límites de emisión más severos que los   mencionados en el artículo 4 ,     - determinar las zonas que deben protegerse   especialmente , para las cuales podrán   fijarse unos valores límites de calidad del   aire y de emisión más severos que los   mencionados en el artículo 4 ,     - decidir que en el interior de las zonas   antes mencionadas no podrán construirse   o explotarse instalaciones de determinadas   categorías que figuran en el Anexo I , a menor   que se cumplan unas condiciones particulares .    Artículo 6    La solicitud de autorización incluirá una   descripción de la instalación que contenga   las indicaciones necesarias para la   decisión de concesión de la autorización   de conformidad con los artículos 3 y 4 .    Artículo 7    Sin perjuicio de las disposiciones aplicables   en materia de secreto comercial , los Estados   miembros procederán a intercambios de informaciones   entre ellos y con la Comisión sobre sus   experiencias y sus conocimientos relativos a las   medidas de prevención y de reducción a la   contaminación atmosférica , así como a los   procedimientos y equipos técnicos y a los   valores límites de calidad del aire y de emisión .    Artículo 8    1 . El Consejo , por unanimidad , a propuesta de la   Comisión , fijará , si fuera necesario ,   unos valores límites de emisión basados en la   mejor tecnología disponible que no entrañen   unos gastos excesivos y tendrá en cuenta a tal   fin la naturaleza , las cantidades y la nocividad   de las emisiones de que se trate .    2 . El Consejo , por unanimidad , a propuesta de   la Comisión , determinará las técnicas y   métodos de mediciones y de evaluación   correspondientes .    Artículo 9    1 . Los Estados miembros tomarán las medidas   necesarias para asegurarse de que las   solicitudes de autorización y las decisiones   de las autoridades competentes se pongan a   disposición del público afectado según   las modalidades previstas por la legislación   nacional .    2 . El apartado 1 se aplicará sin perjuicio   de las disposiciones particulares , nacionales   o comunitarias , relativas a la evaluación   de las incidencias sobre el medio ambiente   de las obras públicas y privadas y siempre   que se respeten las disposiciones aplicables   en materia de secreto comercial .    Artículo 10    Los Estados miembros pondrán a disposición   de los demás Estados miembros interesados , como   base para cualquier consulta necesaria   en el marco de sus relaciones bilaterales , las   mismas informaciones que las difundidas a sus   propios nacionales .    Artículo 11    Los Estados miembros adoptarán las disposiciones   necesarias para que se determinen las emisiones   procedentes de las instalaciones a fin de   controlar el cumplimiento de las obligaciones   contempladas en el artículo 4 . Las autoridades   competentes deberán aprobar los métodos de   determinación .    Artículo 12    Los Estados miembros seguirán la evolución   de la mejor tecnología disponible y de la   situación del medio ambiente .    A la vista de dicho examen , impondrán , si   es necesario , unas condiciones adecuadas a las   instalaciones autorizadas de conformidad con la   presente Directiva , teniendo en cuenta ,   por un lado , dicha evolución y , por otro , la   conveniencia de que no ocasionen gastos excesivos   a las instalaciones de que se trate , en atención ,   en particular , a la situación económica   de las empresas pertenecientes a la categoría   considerada .    Artículo 13    A la vista del examen de la evolución de   la mejor tecnología disponible y de la   situación del medio ambiente , los   Estados miembros aplicarán políticas   y estrategias , incluyendo unas medidas adecuadas   para adaptar progresivamente las instalaciones   existentes pertenecientes a las categorías que   figuran en el Anexo I a la mejor tecnología disponible ,   teniendo en cuenta en particular :     - las características técnicas de la   instalación ,     - el índice de utilización y el período de   vida residual de la instalación ,     - la naturaleza y el volumen de las emisiones   contaminantes de la instalación ,     - la conveniencia de que no ocasionen gastos   excesivos a las instalaciones de que se trate ,   en atención en particular a la situación   económica de las empresas pertenecientes   a la categoría considerada    Artículo 14    Los Estados miembros podrán adoptar ,   para la protección de la salud pública y del   medio ambiente , unas disposiciones más   severas que las previstas por la presente   Directiva .    Artículo 15    La presente directiva no se aplicará a las   instalaciones industriales destinadas a fines   de defensa nacional .    Artículo 16    1 . Los Estados miembros aplicarán las   disposiciones legales , reglamentarias y administrativas   necesarias para cumplir la presente Directiva a más   tardar el 30 de junio de 1987 e informarán de   ello inmediatamente a la Comisión .    2 . Los Estados miembros velarán por que se   comuniquen a la Comisión los textos de las disposiciones   de Derecho interno que adopten en el ámbito   regulado por la presente Directiva .    Artículo 17    Los destinatarios de la presente Directiva   serán los Estados miembros .    Hecho en Luxemburgo , el 28 de junio de 1984 .    Por el Consejo    El Presidente    H. BOUCHARDEAU    (1) DO n º C 139 de 27 . 5 . 1983 , p. 5 .    (2) DO n º C 342 de 19 . 12 . 1983 , p. 160 .    (3) DO n º C 23 de 30 . 1 . 1984 , p. 27 .    (4) DO n º C 112 de 20 . 12 . 1973 , p. 1 .    (5) DO n º C 139 de 13 . 6 . 1977 , p. 1 .    (6) DO n º C 46 de 17 . 2 . 1983 , p. 1 .    (7) DO n º L 171 de 27 . 6 . 1981 , p. 11 .    ANEXO I    CATEGORÍAS DE INSTALACIONES INDUSTRIALES (1)    sujetas a las disposiciones del artículo 3    1 . Industria de la energía    1.1 . Coquerías    1.2 . Refinerías de petróleo crudo   ( con exclusión de las empresas que fabrican   únicamente lubricantes a partir del petróleo   crudo )    1.3 . Instalaciones de gasificación y   licuefacción del carbón    1.4 . Centrales térmicas ( con exclusión   de las centrales nucleares ) y otras instalaciones   de combustión de una potencia nominal   calorífica de más de 50 MW    2 . Producción y transformación de metales    2.1 . Instalaciones de calcinación y   sinterización de una capacidad de más de   1 000 t por año de minerales metálicos    2.2 . Instalaciones integradas de producción   de fundición y de aceros brutos    2.3 . Fundiciones de metales férricos que   tengan instalaciones de fusión de una   capacidad total superior a 5 t    2.4 . Instalaciones de producción y de   fusión de metales no férricos que tengan   instalaciones de una capacidad total superior   a 1 t para los metales pesados o 0,5 t para los   metales ligeros    3 . Industrias de productos minerales no metálicos    3.1 . Instalaciones de fabricación de cemento   y producción de cal por hornos rotatorios    3.2 . Instalaciones de producción y de   transformación de amianto y fabricación de   productos a base de amianto    3.3 . Instalaciones de fabricación de fibras   de vidrio o fibra mineral    3.4 . Instalaciones de fabricación de   vidrio ( ordinario y especial ) de una   capacidad anual superior a 5 000 t    3.5 . Instalaciones de fabricación de   cerámica de construcción , en particular de   ladrillos refractarios , tubería cerámica ,   ladrillos para muros y solado y tejas de cubierta    4 . Industria química    4.1 . Instalaciones químicas para la producción   de olefinas , derivados de olefinas , monómeros   y polímeros    4.2 . Instalaciones químicas para la   fabricación de otros productos orgánicos intermedios    4.3 . Instalaciones para la fabricación de   productos químicos inorgánicos de base    5 . Eliminación de residuos    5.1 . Instalaciones de incineración de   residuos tóxicos y peligrosos    5.2 . Instalaciones de tratamiento de otros   residuos sólidos y líquidos por incineración    6 . Industrias diversas    Instalaciones de fabricación de pasta   de papel por método químico de una   capacidad de producción de 25 000 t o más   al año    (1) Los umbrales mencionados en el presente   Anexo se refieren a las capacidades de producción .    ANEXO II    LISTA DE LAS SUSTANCIAS CONTAMINANTES MÁS   IMPORTANTES     ( con arreglo al punto 2 del artículo 4 )    1 . Anhídrido sulfuroso y otros compuestos   de azufre    2 . Oxidos de nitrógeno y otros compuestos   de nitrógeno    3 . Monóxido de carbono    4 . Sustancias orgánicas y , en particular ,   hidrocarburos ( con exclusión del metano )    5 . Metales pesados y compuestos de metales pesados    6 . Polvo , amianto ( partículas en suspensión   y fibras ) , fibras de vidrio y fibras minerales    7 . Cloro y compuestos de cloro    8 . Flúor y compuesto de flúor