CELEX: 52018PC0332
Language: es
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza la apertura de negociaciones para la celebración de un acuerdo con los Estados Unidos de América con respecto a la importación de carne de vacuno de calidad superior procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones para la celebración de un acuerdo con los Estados Unidos de América con respecto a la importación de carne de vacuno de calidad superior procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Razones y objetivos de la propuesta
            
            
               La presente iniciativa tiene por objeto modificar los acuerdos actuales con los Estados Unidos de América relativos a la importación de carne de vacuno sin hormonas, pero no pretende afectar en modo alguno a la prohibición de la UE relativa a la carne de vacuno tratada con hormonas como tal.
            
            
               En diciembre de 2016, los Estados Unidos adoptaron medidas para restablecer los derechos aumentados sobre determinados productos de la UE como respuesta a las inquietudes expresadas por el sector del ganado vacuno estadounidense alegando que la Unión Europea podría estar violando el Memorándum de Entendimiento revisado con los Estados Unidos de América con respecto a la importación de carne de vacuno procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento y a los derechos aumentados aplicados por los Estados Unidos a determinados productos de la Unión Europea, de 21 de octubre de 2013
                  1
                (en lo sucesivo, el «Memorándum de Entendimiento revisado») La Unión Europea y los Estados Unidos de América celebraron el Memorándum de Entendimiento revisado a raíz del procedimiento de solución de diferencias de la OMC DS26 CE – Medidas que afectan a la carne y los productos cárnicos (hormonas) y el 14 de abril de 2014 lo notificaron al Órgano de Solución de Diferencias como una solución mutuamente acordada para aplicar el informe resultante del procedimiento de solución de diferencias. 
            
            
               Según el Memorándum de Entendimiento inicial y su versión revisada, la UE abrió un contingente arancelario anual de carne de vacuno de calidad superior
                  2
               .
            
            
               Tras la apertura del procedimiento por parte de los Estados Unidos para restablecer los derechos aumentados sobre determinados productos de la UE en diciembre de 2016, las Partes celebraron consultas sobre el funcionamiento del Memorándum de Entendimiento revisado, tal como se contempla en su artículo IV. 
            
            
               La recomendación solicita una autorización para negociar un acuerdo con los Estados Unidos de América, a raíz de las consultas mencionadas, en lo que atañe a la gestión del contingente arancelario de carne de vacuno de calidad superior y, eventualmente, su asignación nacional. 
            
            
               Las negociaciones con otros países proveedores pueden ser necesarias para garantizar que cualquier asignación nacional acordada de dicho contingente arancelario con los Estados Unidos respeta sus derechos existentes en el marco de los acuerdos de la OMC o del GATT. 
            
            
               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial
            
            
               No aplicable. 
            
            
               •Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               No aplicable. 
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Base jurídica
            
            
               El artículo 207 del TFUE (política comercial común) junto con el artículo 218, apartados 3 y 4. 
            
            
               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva) 
            
            
               No aplicable, dado que la competencia de la Unión en el ámbito de la política comercial común es exclusiva [artículo 3, apartado 1, letra e), del TFUE]. 
            
            
               •Proporcionalidad
            
         
         
            
               No aplicable.
            
            
               •Elección del instrumento
            
            
               La celebración de un acuerdo internacional es el único método que garantiza que sus signatarios no cuestionarán lo acordado en una fase posterior. 
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •Evaluaciones ex post / control de calidad de la legislación existente
            
            
               No aplicable.
            
            
               •Consultas con las partes interesadas
            
            
               La hoja de ruta sobre la iniciativa por la que se autoriza la apertura de negociaciones para la celebración de un acuerdo con los Estados Unidos de América con respecto a la importación de carne de vacuno de calidad superior procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento se sometió a consulta pública desde el 27 de marzo hasta el 24 de abril de 2018. En total se presentaron treinta y siete contribuciones: veinticuatro de ciudadanos, empresas u organizaciones profesionales de la UE y trece de empresas y gobiernos no pertenecientes a la UE.
            
            
               Doce observaciones procedían de ciudadanos de la UE (Bélgica, Alemania, Grecia, Italia, España y Suecia), que expresaban su apoyo a una agricultura respetuosa del medio ambiente, a la protección de los animales y a los productos sanos, y resaltaban la importancia de la producción de carne sin hormonas ni antibióticos. Algunas observaciones abogaban por la reducción del consumo de carne.
            
            
               Cuatro observaciones procedían de pequeñas y medianas empresas de la UE (Grecia, Italia y Reino Unido), bien a favor de la iniciativa de la UE, o solicitando que también se revisara el sistema de gestión, mientras que otra observación solicitaba adoptar un enfoque de esperar y ver qué pasa. Una observación sugiere consultar a las empresas activas en el comercio de carne de vacuno y darles tiempo para adaptarse a los resultados.  Otra observación manifestó su satisfacción con el abastecimiento actual de carne de vacuno en el marco del contingente.
            
            
               Las ocho últimas contribuciones de dentro de la UE procedían de organizaciones profesionales: a nivel de la UE, Francia, Alemania, Italia y Reino Unido. Recordaron que en la Unión Europea las hormonas están prohibidas como promotores de crecimiento en la cría de ganado y que deben mantenerse las normas en materia de seguridad alimentaria y sanidad que se aplican en la UE. Dos observaciones recalcaron que las negociaciones no deben aumentar el volumen autorizado para importar al amparo del contingente.  Una observación señaló también que los antibióticos se están utilizando a su vez como promotores del crecimiento. Otra observación destacó que cualquier acuerdo debe ser conforme con la legislación de la OMC. Dos observaciones abogaban por que las autoridades de la UE apoyaran el sector de carne de vacuno de la UE y otras dos resaltaron la importancia de hallar una solución con los Estados Unidos para evitar cualquier guerra comercial perniciosa.
            
            
               Trece contribuciones no originarias de la UE procedían principalmente de empresas y organizaciones profesionales argentinas que pedían que Argentina fuera reconocida como parte en las negociaciones.  Una organización cárnica neozelandesa apoyada por su Gobierno subrayó que, a pesar de ser un pequeño proveedor dentro del contingente, estas exportaciones son importantes para la economía de Nueva Zelanda y solicitó que dicho país fuera consultado.  Las dos últimas observaciones proceden de los gobiernos australiano y uruguayo y abogan por participar en las negociaciones de acuerdo con las normas de la OMC.
            
            
               •Obtención y uso de asesoramiento especializado
            
            
               No aplicable.
            
            
               •Evaluación de impacto
            
            
               No aplicable.
            
            
               •Adecuación regulatoria y simplificación
            
            
               No aplicable.
            
            
               •Derechos fundamentales
            
            
               No aplicable.
            
         
         
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               Ninguna. 
            
            
               Recomendación de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               por la que se autoriza la apertura de negociaciones para la celebración de un acuerdo con los Estados Unidos de América con respecto a la importación de carne de vacuno de calidad superior procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207 y su artículo 218, apartados 3 y 4,
            
            
               Vista la Recomendación de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El 21 de octubre de 2013, la Unión Europea celebró el Memorándum de Entendimiento revisado con los Estados Unidos de América con respecto a la importación de carne de vacuno procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento y a los derechos aumentados aplicados por los Estados Unidos a determinados productos de la Unión Europea
                  3
                (el Memorándum de Entendimiento revisado).
            
            
               (2)El Memorándum de Entendimiento revisado fue celebrado tras el procedimiento de solución de diferencias de la OMC DS26 CE – Medidas que afectan a la carne y los productos cárnicos (hormonas) y fue notificado al Órgano de Solución de Diferencias de la OMC el 14 de abril de 2014.
            
            
               (3)Según el Memorándum de Entendimiento inicial y su versión revisada, la UE abrió un contingente arancelario anual de carne de vacuno de calidad superior
                  4
               .
            
            
               (4)La Unión Europea y los Estados Unidos de América mantuvieron consultas sobre el funcionamiento del Memorándum de Entendimiento revisado, tal como se prevé en su artículo IV.  
            
            
               (5)Por consiguiente, se debe autorizar a la Comisión a entablar negociaciones con los Estados Unidos de América con respecto al funcionamiento, incluida la asignación nacional, del contingente arancelario abierto de conformidad con el Memorándum de Entendimiento revisado. Asimismo, la Comisión debe tratar de obtener el acuerdo de otros países proveedores importantes en lo que respecta a la asignación nacional de dicho contingente arancelario, de conformidad con las normas aplicables de la OMC, en la medida en que sea necesario. 
            
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               Se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con los Estados Unidos de América en lo que atañe al funcionamiento del contingente arancelario abierto de conformidad con el Memorándum de Entendimiento revisado con los Estados Unidos de América con respecto a la importación de carne de vacuno procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento y a los derechos aumentados aplicados por los Estados Unidos a determinados productos de la Unión Europea, de 21 de octubre de 2013, incluida la asignación nacional de dicho contingente arancelario. También se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con otros países proveedores importantes para tratar de obtener su acuerdo en lo que respecta a la asignación nacional de dicho contingente arancelario, de conformidad con las normas aplicables de la OMC, en la medida en que sea necesario.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Las negociaciones se llevarán a cabo sobre la base de las directrices de negociación del Consejo que figuran en el anexo.
            
         
         
            
               Artículo 3
            
            
               La Comisión llevará a cabo las negociaciones de conformidad con las normas de la OMC y en consulta con el [nombre del comité especial, que insertará el Consejo].
            
            
               Artículo 4
            
            
               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 27 de 30.1.2014, p. 2. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 148 de 8.6.2012, p. 9.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        DO L 27 de 30.1.2014, p. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        DO L 148 de 8.6.2012, p. 9.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            ANEXO
            de la
            Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza la apertura de negociaciones para la celebración de un acuerdo con los Estados Unidos de América con respecto a la importación de carne de vacuno de calidad superior procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento
            
               
         
         
            
               ANEXO
            
            
               Directrices de negociación
            
            
               1)La Comisión debe entablar negociaciones con los Estados Unidos de América sobre un acuerdo relativo a la importación de carne de vacuno de calidad superior procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento, en particular en lo que atañe al funcionamiento del contingente arancelario de carne de vacuno de calidad superior establecido en el artículo II del Memorándum de Entendimiento revisado de 21 de octubre de 2013.
            
            
               2)A tal fin, la Comisión puede ofrecer, en particular, a los Estados Unidos de América una asignación nacional específica de una determinada proporción del contingente arancelario anual de carne de vacuno de calidad superior, contemplado en el artículo II, apartado 4, del Memorándum de Entendimiento revisado de 21 de octubre de 2013. La Comisión no está autorizada a negociar un incremento de la cantidad anual del contingente arancelario de carne de vacuno de calidad superior (45 000 toneladas, peso de producto), establecida en el artículo II, apartado 4, del Memorándum de Entendimiento revisado de 21 de octubre de 2013.
            
            
               3)Un acuerdo con los Estados Unidos de América y, en particular, cualquier asignación nacional específica de las cantidades del contingente arancelario de carne de vacuno de calidad superior contempladas en el artículo II, apartado 4, del Memorándum de Entendimiento revisado, debe respetar las normas pertinentes de la OMC al respecto, incluidas las relativas a los derechos  OMC/GATT de otros países proveedores que utilicen dicho contingente arancelario. 
            
            
               4)La Comisión debe tratar de obtener el acuerdo de los demás países proveedores en lo que respecta a la asignación nacional de dicho contingente arancelario, de conformidad con las normas aplicables de la OMC, en la medida en que sea necesario.
            
            
               5)La Comisión debe informar al Consejo del resultado de las negociaciones y, en su caso, de cualquier problema que pueda surgir durante las mismas.