CELEX: 51996PC0334
Language: es
Date: 1996-07-10
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el reglamento (CEE) n 54/93 del Consejo por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de fibras sintéticas de poliéster originarias de la India y la República de Korea

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                    Bruselas, 10.07.1996
                                                    COM(96) 334 final
                                      Propuesta de
                         REGLAMENTO (CE) DHL r n N g F T n
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 54/93 del Consejo por el que
se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de
fibras sintéticas de poiiéster originarias de la India y la República de Corea
                             (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                           EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. Mediante el Reglamento (CEE) No 54/93, el Consejo estableció un derecho
   antidumping definitivo sobre las importaciones de fibras básicas sintéticas de
   poiiéster originarias, entre otros, de la India. Este Reglamento estableció un derecho
   residual del 7.2% aplicable a los exportadores que no cooperaron o que eran
   desconocidos cuando se llevó a cabo la investigación inicial.
2. De conformidad con el Artículo 11(4) del Reglamento antidumping de base, todo
   nuevo exportador tiene derecho a solicitar un cálculo de dumping individualizado.
   Dicha solicitud fue efectuada a la Comisión por una empresa India llamada
   Bongaigaon Refinery & Petrochemicals Ltd (en lo sucesivo denominada
   'Bongaigaon'), la cual indicó que era un exportador nuevo.
3. A continuación, mediante el Reglamento No (CE) No 2566/95, la Comisión inició
   un procedimiento de revisión con relación a Bongaigaon, suprimió el derecho
   antidumping impuesto a las importaciones del producto concernido fabricadas por
   esta empresa e indicó a las autoridades aduaneras que registraran dichas
   importaciones. La investigación se limitó a examinar la situación de Bongaigaon
   dado que no se recibió ninguna solicitud de revisión de las conclusiones relativas al
   perjuicio.
4. El margen de dumping encontrado ascendía a 17.5% y el margen de perjuicio a
    13.0%. Puesto que el margen de dumping era superior al margen de perjuicio, el
   nivel del derecho se estableció en base al margen de perjuicio.
5. La presente revisión presentó como particularidad el hecho de que el derecho
   individual asignado al "recién llegado" fuera superior al derecho residual
   inicialmente establecido. Sin embargo, el principio de que la revisión solicitada por
   una parte interesada puede conducir a un resultado menos favorable para ella que el
   status quo ante se ha aplicado sistemáticamente en otros casos.
   Por consiguiente, se propone que:
   a) sea impuesto un derecho antidumping individual del 13.0% a Bongaigaon y
   b) que este derecho antidumping sea percibido retroactivamente sobre las
        importaciones de Bongaigaon que habían sido registradas.
                                         1/
 ---pagebreak---                          REGLAMENTO (CE)         DEL CONSEJO
    por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 54/93 del Consejo por el que
    se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de
    fibras sintéticas de poiiéster originarias de la India y la República de Corea
El CONSEJO de la UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n ° 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995,
relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por
                                                                1
parte de países no miembros de la Comunidad Europea               , y, en particular, el
apartado 4 de su artículo 1 1 ,
Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité
Consultivo,
Considerando lo que sigue:
                              A. PROCEDIMIENTO PREVIO
(1)     Mediante el Reglamento (CEE) n° 54/93 2 , el Consejo estableció, entre
        otros,     un    derecho     antidumping definitivo   del    7,2%   sobre    las
        importaciones de fibras básicas sintéticas de poiiéster, no cardadas,
        peinadas ni transformadas de otra manera para el hilado, comúnmente
        denominadas "fibras sintéticas de poiiéster", actualmente clasificables en
        el código NC 5503 20 00 y originarias de la India, a excepción de las
        importaciones de cinco exportadores indios mencionados específicamente
        a las que se aplicó un tipo de derecho inferior o ningún derecho en
        absoluto.
1      DO N. L 5 6 , 06.03.1996, P. 1.
2      DO N. L 9 , 15.U1.1993, P. 2.
                                            3>
 ---pagebreak---                                B. PROCEDIMIENTO
(2)  La Comisión recibió de la empresa india Bongaigaon Refinery & y
     Petrochemicals Ltd. (en lo sucesivo 'Bongaigaon' o 'la empresa') una
     solicitud de reconsideración de las medidas vigentes. Bongaigaon alegó
     que no estaba vinculada a ningún exportador o productor indio sujeto a
     las medidas antidumping sobre el producto, y que no exportó el producto
     durante el período de investigación en el que se basaron las medidas.
     Además, añadió que realmente había exportado el producto afectado a la
     Comunidad y que también había suscrito obligaciones             contractuales
     irrevocables para exportar cantidades significativas a la Comunidad.
(3)  Bongaigaon proporcionó, previa demanda, pruebas que se consideraron
     suficientes   para   justificar  la  apertura   de  una  reconsideación     de
     conformidad con lo previsto en el apartado 4 del artículo              11 del
     Reglamento     (CE) n°     384/96   (mencionado    en lo sucesivo   como     el
                                                                              3
     'Reglamento de base'). Mediante el Reglamento (CE) n° 2566/95 , la
     Comisión,    después    de    consultar al  Comité   Consultivo,  inició   una
     reconsideración del Reglamento (CEE) n° 54/93 por lo que se refiere a
     Bongaigaon, y abrió su investigación.
     Mediante el Reglamento (CE) n° 2566/95, la Comisión también derogó el
     derecho antidumping impuesto por el Reglamento (CEE) n ° 54/93 por lo
     que se refiere a las importaciones del producto afectado producido y
     exportado a la Comunidad por Bongaigaon y pidió a las autoridades
     aduaneras, de conformidad con el apartado            5 del artículo    14 del
     Reglamento     de base, que adoptasen         las medidas   apropiadas    para
     registrar tales importaciones.
    DO N. L 262, 01.11.1995, P. 28.
                                           1
 ---pagebreak--- (4) El producto afectado en esta reconsderacion es el mismo del Reglamento
    (CEE) n ° 54/93.
(5)  La Comisión comunicó oficialmente a Bongaigaon y a los representantes
    del país exportador la apertura de la reconsideración y ofreció a las
    partes directamente afectadas la oportunidad de dar a conocer sus
    opiniones por escrito y de solicitar audiencia pero no recibió ninguna
    reacción a este respecto.
    La   Comisión   envió   un  cuestionario   a  Bongaigaon   y  recibió   una
    contestación apropiada y dentro del plazo especificado. La Comisión
    recabó y verificó toda la información que consideró necesaria a efectos
    del procedimiento y realizó una visita de inspección en los locales de
    Bongaigaon, India.
(6) La investigación sobre el dumping cubrió el período del 1 de julio de
     1994 hasta el 30 de junio de 1995.
(7) Cuando no se constató ningún cambio de circunstancias, se aplicó la
    misma metodología utilizada en la investigación original.
                C. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
    1. Nueva situación del exportador
(8) La investigación   confirmó   que   Bongaigaon  no exportó   el   producto
    afectado durante el período de investigación en el cual se basan las
    medidas sujetas a reconsideración, es decir,   del 1 de enero hasta el 31
    de agosto de 1990. Las exportaciones del producto afectado a la
    Comunidad    empezaron,    de   hecho,   solamente   durante  el   ejercicio
    presupuestario 1993/94 de la empresa.
                                      ^
 ---pagebreak---    Además, se constató que Bongaigaon no tenía ningún vínculo, directo o
    indirecto, con los exportadores implicados en el procedimiento previo.
   Por consiguiente, se confirma que la empresa debe ser considerada como
    nuevo exportador en el sentido del apartado 4 del artículo         11 del
    Reglamento de base y que su margen de dumping individual debe
    determinarse.
   2. Dumping
   i) Valor normal
9) Aunque las ventas nacionales totales del producto similar por parte de la
    empresa constituyeron más del 5% del volumen de las ventas de
    exportación a la Comunidad, se constató que para el tipo de producto
    vendido a la Comunidad el volumen nacional de ventas para el tipo
    correspondiente estaba por debajo de este umbral y los precios no podían
    considerarse representativos para el mercado afectado.
   Puesto que la empresa produjo y vendió en el mercado interior, en el
    curso de operaciones comerciales normales, otros tipos de producto
    similar distintos al exportado a la Comunidad, el valor normal se calculó
    de conformidad con el apartado 3 del artículo 2 y con el primer párrafo
    del apartado 6 del artículo 2 del Reglamento de base, o sea, sobre la
    base de todos los costes de producción contraídos por Bongaigaon para
    producir el tipo de producto en cuestión, más una cantidad razonable en
    concepto de gastos de venta, generales y administrativos y beneficios,
    ambos establecidos sobre la base de las ventas nacionales de la empresa
    para todos los tipos de producto similar, en el curso de operaciones
    comerciales normales.
                                       6
 ---pagebreak---       íi) Precio de exportación
(10) Las    ventas   de  exportación   del   producto    afectado  fueron   hechas
      directamente a importadores no vinculados en la Comunidad. Por lo
     tanto, los precios de exportación se determinaron sobre la base de los
      precios realmente pagados por estos importadores no vinculados, de
      conformidad con el apartado 8 del artículo 2 del Reglamento de base.
      iii) Comparación
(11) A efectos de una comparación adecuada entre el valor normal y el precio
     de exportación, se tuvieron en cuenta las diferencias que afectaban a la
     comparabilidad de los precios, tal como está previsto en el apartado 10
     del artículo 2 del Reglamento de base, a saber, los gravámenes a la
     importación y los impuestos indirectos, los descuentos, los gastos de
     transporte    y seguro, las comisiones y los costes de créditos.            La
     comparación se hizo a precios de fábrica.
(12) Bongaigaon solicitó ajustes para los siguientes beneficios obtenidos por
     sus exportaciones pero inexistentes en sus ventas nacionales:
            Reducción del impuesto de sociedades debido a ventas de
            exportación, con arreglo a la ley india del impuesto sobre la renta,
            Beneficios para las empresas de exportación,
            Ayuda para el desarrollo de mercados procedente del sistema de la
            Federación India de Organizaciones de Exportación.
     Esta solicitud se rechazó porque Bongaigaon no pudo demostrar que
     estos beneficios, obtenidos por la empresa sólo después del período de
     investigación y que supusieron una reducción de sus gastos de venía,
     generales y administrativos, hubiesen tenido ningún efecto directo sobre
     los precios y la comparabilidad de éstos en el sentido del apartado 10 del
     artículo 2 del Reglamento de base.
                                         i
 ---pagebreak---      iv) Margen de dumping
(13)  La comparación mostró la existencia de dumping en cuanto a las fibras
      sintéticas   de  poiiéster exportadas   por   Bongaigaon.   El margen   de
      dumping, igual al importe por el cual el valor normal excedió al precio de
      exportación a la Comunidad, fue establecido sobre la base de una
      comparación     del valor  normal  calculado,    según   lo definido en  el
      considerando (9), con la media ponderada de los precios para todas las
      transacciones de exportación del producto afectado a la Comunidad
      durante el período mencionado en el considerando (6). Expresado como
      porcentaje del precio franco en frontera de la Comunidad, el margen de
      dumping ascendió a un 17,5%.
      3. Perjuicio
(14)  Al no haberse recibido ninguna petición de reconsideración de los
      resultados sobre el perjuicio, no hay ninguna razón para poner en duda
      que el nivel de perjuicio encontrado en la investigación original no
      disminuyó.
         D. MODIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS RECONSIDERADAS
(15)  De conformidad con el apartado 4 del artículo 9 del Reglamento de base,
      el importe del derecho antidumping no debería sobrepasar el margen de
      dumping establecido y debería ser inferior si este derecho inferior es
      adecuado para eliminar el perjuicio a la industria de la Comunidad.
                                          Y
 ---pagebreak--- (16)  En el presente caso, el margen de dumping establecido excede al margen
      de perjuicio. Se calculó este último aplicando la misma metodología que
      en la investigación original. Esta metodología se describe detalladamente
      en los considerandos (50) a (54) del Reglamento (CEE) n° 1956/92 4 . El
      margen de perjuicio encontrado ascendió a un         13,0%. El derecho
      antidumping que debería establecerse corresponderá por lo tanto al
      margen de perjuicio establecido y el Reglamento (CEE) n ° 54/93 de!
      Consejo debe modificarse en consecuencia.
      E. PERCEPCIÓN RETROACTIVA DEL DERECHO ANTIDUMPING
(17)  Puesto que la reconsideración ha resultado en una determinación de
      dumping por lo que se refiere a Bongaigaon, el derecho antidumping
      aplicable a esta empresa también se percibirá retroactivamente hasta la
      fecha de apertura de la reconsideración para las importaciones que, de
      conformidad con el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2566/95, han
      estado sujetas a registro.
  F. COMUNICACIÓN DEL RESULTADO Y DURACIÓN DE LAS MEDIDAS
(18)  Se informó a Bongaigaon de los hechos y consideraciones sobre los que
      estaba previsto proponer la modificación del Reglamento (CEE) n ° 54/93
      y se le ofreció la oportunidad de presentar sus observaciones. La
      Comisión     también   informó  oficialmente a  los denunciantes    de ¡a
      investigación inicial.
     DO N. L 197, 16. 07,1992, P. 25.
                                           B
 ---pagebreak---        Bongaigaon dio a conocer sus opiniones por escrito. Alegó que el
       beneficio no debía basarse en las ventas nacionales de todos los tipos de
       producto similar hechas en el curso de operaciones comerciales normales
       y también volvió a reiterar su demanda de ajustes referentes a:
               Reducción del impuesto de sociedades debido a ventas de
               exportación, con arreglo a la ley india del impuesto sobre la renta,
               Beneficios para las empresas de exportación,
        Estas solicitudes fueron rechazadas por las razones establecidas en los
        considerandos 9 y 12.
 19)   Esta reconsideración no afecta a la fecha de expiración del Reglamento
        (CEE) n° 54/93, de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del
        Reglamento de base.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                        Artículo 1
El apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 54/93 se modifica del
siguiente modo:
al final de la letra a) se añadirá el siguiente texto:
                    "- Bongaigaon Refinery & Petrochemicals Ltd.
                       13,0% (Código adicional TARIC: 8873); "
                                       y\p
 ---pagebreak---                                     Artículo 2
El derecho antidumping también se percibirá retroactivamente hasta la fecha de
iniciación de la reconsideración de dichas importaciones que, de conformidad
con el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2566/95, han estado sujetas a
registro.
                                    Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                                                Por el Consejo
                              ^
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0257-9545
                                                         COM(96) 334 final
                                      DOCUMENTOS
ES                                                                       02 11
                                       N° de catálogo : CB-CO-96-335-ES-C
                                                             ISBN 92-78-06058-5
Oficina de Publicaciones Oñciaies de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo