CELEX: 52013PC0145
Language: fi
Date: 2013-03-12
Title: Proposal for an amendment to the Commission Proposal COM(2011) 607 final/2 - REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the European Social Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1081/2006

EUROOPAN
                           KOMISSIO
                                                  Strasbourg 12.3.2013
                                                  COM(2013) 145 final
                                                  2011/0268 (COD)
                                          Ehdotus
              Muutos komission ehdotukseen KOM(2011) 607 lopullinen/2:
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
   Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta
FI                                                                                    FI
 ---pagebreak---                                                               2011/0268 (COD)
                                                   Ehdotus
                  Muutos komission ehdotukseen KOM(2011) 607 lopullinen/2:
                   EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
     Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta
   Muutetaan komission ehdotus KOM(2011) 607 lopullinen/2 seuraavasti:
   1) Lisätään johdanto-osan 6 a kappale seuraavasti:
   ”(6 a) Ottaen huomioon jatkuva tarve hoitaa nuorisotyöttömyyttä unionin alueilla, joilla
   tilanne on heikoin, olisi luotava nuorisotyöllisyysaloite. Aloitteella olisi tuettava tällaisten
   alueiden nuoria, joilla ei ole työtä tai koulutuspaikkaa ja jotka ovat työttömiä tai
   työmarkkinoiden ulkopuolella. Tämä tukeminen tapahtuisi lujittamalla ja nopeuttamalla ESR-
   rahoituksella     tuettuja      toimia.     Lisärahoitusta      olisi    erityisesti   kohdennettava
   nuorisotyöllisyysaloitteeseen sovittaen se aloitteelle myönnettävään ESR-rahoitukseen. Koska
   nuorisotyöllisyysaloitteessa toimet kohdennetaan yksittäisiin henkilöihin rakenteiden sijasta,
   nuorisotyöllisyysaloitteella olisi pyrittävä täydentämään muita ESR:n ja kansallisia toimia,
   joiden kohteena ovat työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret ja joiden
   tavoitteena on panna nuorisotakuu1 täytäntöön.”
   2) Korvataan 1 artikla seuraavasti:
                                                  ”1 artikla
                                                    Kohde
   Tässä     asetuksessa       vahvistetaan       Euroopan       sosiaalirahaston      (ESR)   tehtävät,
   nuorisotyöllisyysaloite mukaan luettuna, sen tuen soveltamisala, erityissäännökset ja
   tukikelpoiset menolajit.”
   3) Korvataan 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii alakohta seuraavasti:
                         ”ii)   nuorten (15–24-vuotiaitten), joilla ei ole työtä tai koulutuspaikkaa,
                                kestävä integroituminen työmarkkinoille erityisesti osana
                                nuorisotakuuta;”.
   4) Korvataan 5 artikla seuraavasti:
                                                  ”5 artikla
                                                Indikaattorit
   1.       Tämän asetuksen liitteessä I esitettyjä yhteisiä indikaattoreita ja ohjelmakohtaisia
            indikaattoreita on käytettävä asetuksen (EU) N:o […] 24 artiklan 3 kohdan ja 87
   1
           Neuvoston suositus nuorisotakuun perustamisesta, XXX.
FI                                                     2                                                 FI
 ---pagebreak---               artiklan 2 kohdan b alakohdan ii alakohdan mukaisesti. Kaikki indikaattorit on
              ilmaistava absoluuttisina lukuina.
              Yhteisten ja ohjelmakohtaisten tuotosindikaattoreiden on liityttävä osittain tai
              kokonaan toteutettuihin toimenpiteisiin. Tuettujen toimenpiteiden luonteen
              perusteella vuodeksi 2022 on tarpeen mukaan vahvistettava kumulatiiviset
              määrälliset tavoitearvot. Perusindikaattorit on asetettava nollaan.
              Yhteisten ja ohjelmakohtaisten tulosindikaattoreiden on liityttävä toimintalinjoihin.
              Perusindikaattoreissa on käytettävä tuoreimpia saatavilla olevia tietoja. Vuodeksi
              2022 on asetettava kumulatiiviset määrälliset tavoitearvot.
   1 a.       Edellä olevan 1 kohdan lisäksi tämän asetuksen liitteessä II esitettyjä indikaattoreita
              on käytettävä kaikkiin toimenpiteisiin, joita tuetaan 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan
              ii alakohdassa tarkoitetun investointiprioriteetin mukaisesti. Kaikkiin tämän
              asetuksen liitteessä II esitettyihin indikaattoreihin on liitettävä kumulatiivinen
              määrällinen tavoitearvo vuodeksi 2022 ja perusarvo.
   2.         Hallintoviranomaisten on toimitettava jäsennellyt tiedot sähköisesti kustakin
              investointiprioriteetista samaan aikaan kuin vuotuiset täytäntöönpanoraportit.
              Tietojen on katettava luokittelu sekä tuotos- ja tulosindikaattorit.”
   5) Lisätään III a luku seuraavasti:
                                               ”III a luku
                                       Nuorisotyöllisyysaloite
                                                 15 a artikla
                                    Nuorisotyöllisyysaloitteen tavoite
   Nuorisotyöllisyysaloitteella tuetaan nuorisotyöttömyyden torjumista unionin tukikelpoisilla
   alueilla, jotka esitetään asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] liitteessä III
   b; tämä tapahtuu tukemalla tämän asetuksen 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii alakohdan
   mukaisia toimia. Nuorisotyöllisyysaloitteen kohteena ovat kaikki nuoret (15–24-vuotiaat),
   joilla ei ole työtä tai koulutuspaikkaa, joka asuvat tukikelpoisilla alueilla, jotka ovat
   työmarkkinoiden ulkopuolella tai työttömiä (pitkäaikaistyöttömät mukaan lukien) ja jotka on
   tai joita ei ole rekisteröity työnhakijoiksi.
   Sovittuaan asiasta komission kanssa jäsenvaltio voi päättää myöntää rajallisen rahamäärän,
   joka on enintään 10 prosenttia nuorisotyöllisyysaloitteeseen sisältyvistä varoista, nuorille,
   jotka asuvat osa-alueilla, joilla nuorten työttömyysaste on korkea ja jotka eivät kuulu
   tukikelpoisiin NUTS 2 -alueisiin.
                                                 15 b artikla
                                       Temaattinen keskittäminen
   Nuorisotyöllisyysaloitteeseen osoitettua erityismäärärahaa ei oteta huomioon laskettaessa 4
   artiklassa tarkoitettua temaattista keskittämistä.
FI                                                    3                                               FI
 ---pagebreak---                                                 15 c artikla
                                            Ohjelmasuunnittelu
   Nuorisotyöllisyysaloite on otettu osaksi asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva
   asetus] 87 artiklan mukaista ESR:n ohjelmasuunnittelua. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa
   vahvistettava nuorisotyöllisyysaloitetta koskevat ohjelmajärjestelyt kumppanuussopimuksessa
   ja toimenpideohjelmassa.
   Näillä järjestelyillä voi olla yksi tai useampi seuraavista muodoista:
            (a)    erityinen toimenpideohjelma;
            (b)    toimenpideohjelmaan sisältyvä erityinen toimintalinja;
            (c)    toimintalinjan osa.
                                                15 d artikla
                                           Seuranta ja arviointi
   1.       Sen lisäksi, mitä asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 100
            artiklassa säädetään, seurantakomitean on vähintään kerran vuodessa tarkasteltava
            nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanoa ohjelman yhteydessä ja aloitteen
            edistymistä tavoitteidensa saavuttamisessa.
   2.       Asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 44 artiklan 1 ja 2 kohdassa
            tarkoitettuihin vuotuiseen täytäntöönpanokertomukseen ja lopulliseen kertomukseen
            on sisällyttävä lisätietoja nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanosta.
   3.       Hallintoviranomaisen on toimitettava samaan aikaan asetuksen (EU) N:o [yhteisiä
            säännöksiä koskeva asetus] 44 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun vuotuisen
            täytäntöönpanokertomuksen kanssa jäsennellyt tiedot sähköisesti kustakin
            toimintalinjasta tai sen osasta, josta on tuettu nuorisotyöllisyysaloitetta.
            Toimitettavien tietojen on liityttävä tämän asetuksen liitteissä I ja II esitettyjen
            indikaattoreiden arvoihin ja tapauksen mukaan ohjelmakohtaisiin indikaattoreihin.
            Tietojen on liityttävä osittain tai kokonaan toteutettuihin toimenpiteisiin.
   4.       Asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 44 artiklan 4 kohdassa
            tarkoitetussa vuotuisessa täytäntöönpanokertomuksessa ja lopullisessa kertomuksessa
            on esitettävä tämän artiklan 6 kohdassa tarkoitettujen nuorisotyöllisyysaloitteen
            vaikuttavuutta, tehokkuutta ja vaikutuksia koskevien arviointien tärkeimmät tulokset.
   5.       Asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 46 artiklassa tarkoitettuihin
            edistymiskertomuksiin           on     sisällyttävä     lisätietoja   ja     arviointeja
            nuorisotyöllisyysaloitteesta.
FI                                                   4                                               FI
 ---pagebreak---    6.       Ohjelmakauden aikana on tehtävä vähintään kaksi kertaa arviointi, jossa tarkastellaan
            Euroopan sosiaalirahastosta myönnetyn tuen ja nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetun
            erityismäärärahan vaikuttavuutta, tehokkuutta ja vaikutuksia ja nuorisotakuun
            täytäntöönpanoa.
                                             15 e artikla
                                 Tiedotus ja julkisuustoimenpiteet
   7.       Edunsaajien on varmistettava, että toimenpiteeseen osallistuville tahoille tiedotetaan
            erikseen nuorisotyöllisyysaloitteesta myönnettävästä tuesta.
   8.       Tällaista     toimenpidettä      koskevissa      kaikissa     asiakirjoissa,     myös
            osallistumistodistuksissa tai muissa todistuksissa, on oltava maininta siitä, että
            toimenpide on saanut nuorisotyöllisyysaloitteesta myönnettävää tukea.
                                             15 f artikla
                                           Tekninen tuki
   Jäsenvaltiot voivat ottaa huomioon nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetun erityismäärärahan
   laskiessaan tekniseen tukeen jäsenvaltiossa myönnettyjen varojen kokonaismäärän ylärajaa.
                                             15 g artikla
                                            Rahoitustuki
   9.       Toimenpideohjelman hyväksymisestä annettavassa komission päätöksessä on
            vahvistettava ESR:stä ja nuorisotyöllisyysaloitteeseen osoitetusta eritysmäärärahasta
            kullekin toimintalinjalle myönnettävän tuen enimmäismäärä. ESR:stä myönnettävän
            tuen on oltava kullekin toimintalinjalle vähintään yhtä suuri kuin
            nuorisotyöttömyysaloitteelle osoitetusta erityismäärärahasta myönnettävä tuki.
   10.      Komission päätöksessä on myös 1 kohdassa tarkoitettujen määrien perusteella
            vahvistettava ESR:n ja nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetun erityismäärärahan
            välinen suhde.
   11.      Jos nuorisotyöllisyysaloite pannaan täytäntöön yksittäisenä toimintalinjana, johon
            sisältyy tukikelpoisia alueita useammasta kuin yhdestä alueluokasta, ESR:n
            määrärahaan sovelletaan korkeinta osarahoitusosuutta.
            Nuorisotyöllisyysaloitteeseen osoitettuun erityismäärärahaan ei sovelleta kansallista
            osarahoitusta koskevaa vaatimusta.
            Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa komission päätöksessä vahvistetun toimintalinjan
            osarahoituksen kokonaisosuus on laskettava ottaen huomioon ESR:n määrärahan
            osarahoitusosuus yhdessä nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetun erityismäärärahan
            kanssa.”
FI                                                5                                                FI
 ---pagebreak---                                            15 h artikla
                                          Varainhoito
   Sen lisäksi, mitä asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 120 artiklassa
   säädetään, kun komissio maksaa nuorisotyöllisyysaloitetta koskevia välimaksuja ja sitä
   koskevan loppusaldon toimintalinjoittain, se jakaa unionin talousarviosta tulevan maksun
   ESR:n ja nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetun erityismäärärahan kesken 15 g artiklan 2
   kohdassa säädetyn suhteen mukaisesti.”
   6) Lisätään liite II seuraavasti:
FI                                              6                                           FI
 ---pagebreak---                                                 ”Liite II
                               Nuorisotyöllisyysaloitteen indikaattorit
   Tiedot kaikista tässä liitteessä esitetyistä indikaattoreista on annettava asetuksen (EU) N:o
   [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 44 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa vuotuisissa
   täytäntöönpanokertomuksissa. Kaikki tiedot on eriteltävä sukupuolen mukaan.
   Sovelletaan seuraavia välittömiä tuloksia koskevia indikaattoreita:
   •        työttömät       osallistujat,   jotka     saavat     neljän    kuukauden      kuluessa
            nuorisotyöllisyysaloitteeseen liittymisestään työtarjouksen tai tarjouksen osallistua
            jatkokoulutukseen, oppisopimuskoulutukseen tai harjoitteluun*;
   •        pitkäaikaistyöttömät osallistujat, jotka saavat neljän kuukauden kuluessa
            nuorisotyöllisyysaloitteeseen liittymisestään työtarjouksen tai tarjouksen osallistua
            jatkokoulutukseen, oppisopimuskoulutukseen tai harjoitteluun*;
   •        työmarkkinoiden ulkopuolella olevat osallistujat, jotka eivät ole yleissivistävässä tai
            ammatillisessa koulutuksessa, jotka saavat neljän kuukauden kuluessa
            nuorisotyöllisyysaloitteeseen liittymisestään työtarjouksen tai tarjouksen osallistua,
            jatkokoulutukseen, oppisopimuskoulutukseen tai harjoitteluun*.
   Sovelletaan seuraavia pidemmän aikavälin tulosindikaattoreita:
   •        osallistujat jatkokoulutuksessa, pätevyyteen johtavissa koulutusohjelmissa,
            oppisopimuskoulutuksessa tai harjoittelussa 6 kuukautta lähtemisen jälkeen*.
   Poiketen siitä, mitä liitteessä I säädetään, seuraavia yhteisiä pidemmän aikavälin
   tulosindikaattoreita koskevat tiedot on ilmoitettava 44 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa
   vuotuisissa täytäntöönpanokertomuksissa:
   •        osallistujat palkkatyössä 6 kuukautta lähtemisen jälkeen*;
   •        osallistujat itsenäisinä ammatinharjoittajina 6 kuukautta lähtemisen jälkeen*.”
FI                                                 7                                                FI