CELEX: 51981PC0137
Language: nl
Date: 1981-03-27
Title: Voorstel voor een TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de bepalingen op het gebied van de zomertijd (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 137
Vol. 1981/0035
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(81)137 def.
                                                          Brussel , 27 april 1981
                                Voorstel voor een
                               TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD
 inzake de bepalingen op het gebied van de zomertijd
                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
         x /  ■
     C0MC81 ) 137 def .
 ---pagebreak--- Voorstel voor een tweede richtlijn van de Raad inzake de
bepalingen óp het gebied van de zomertijd .       >
       '                 Toelichting
Inleiding
1.       Op 22 juli I98O heeft de Raad van Ministers een richtlijn inzake
de bepalingen op het gebied van de zomertijd vastgesteld , waarin 29 en
28 maart worden aangehouden als de data waarop in elke lid-staat in
respectiveli jk I98I en 1982         de zomerti jd zou moéten beginnen (*).
In artikel 4 van de richtlijn wordt gesteld dat de .Raad , op voorstel
van de Commissie , en zodra dat mogelijk is , verdergaande maatregelen
ter harmonisatie van de zomertijd zal vaststellen .
2 . Het invoeren van uniforme bepalingen inzake de zomertijd in de
Gemeenschap in het belang van het grensoverschrijdend vervoer en de
telecommunicatie en als praktische demonstratie van de solidariteit
van de Gemeenschap heeft nog niets aan belang verloren . Het is ,
inderdaad           wenselijk , dat in Europa op zo groot mogelijke schaal
één enkele zomertijdperiode wordt vastgesteld . De beste manier vom dit ,
te bereiken is dat de Gemeenschap , met volledige inachtneming van de
standpunten en regelingen in andere landen , bij het vaststellen van
geschikte bepalingen een leidende rol speelt .
3.       De Commissie heeft reeds gemeenschappelijke einddata voor de
zomertijd in de Gemeenschap in I98I en 1982 voorgesteld ( respectieve­
lijk 11 en 10 oktober ). In het onderhavige document zullen gemeen­
schappelijke begin- en einddata voor de zomertijd in 1983 en de daarop
volgende jaren worden voorgesteld . Gemakkelijkheidshalve zijn de
voorgestelde data uitgedrukt door middel van formules .
Begin van de zomertijd
4.       Hoewel reeds overeenstemming is bereikt over de gemeenschappelijke
begindatum voor de zomertijd in I98I en in 1982 , blijven enkele lid­
staten de voorkeur geven aan eigen , van die voorgestelde data afwijkende
tijdstippen . .Zo hebben bijvoorbeeld twee lid-staten tot nu toe een
formule toegepast die data tussen 16 en 22 maart oplevert , dat wil
 zeggen altijd vóór hun Pasen . Ten minste één van deze lid-staten
 ( 1 ) Richtlijn van de Raad nr o80/737/EEG » PB L 205/17 van 7*8«198ö .
 ---pagebreak---  hecht er , om algemeen sociale redenen , belang aan dat Pasen altijd
 binnen de zomertijdperiode valt . Tijdens een informeel gesprek met
 de Commissiediensten heeft een andere lid-staat de op één na laatste
 zondag in maart voorgesteld , waarmee het resultaat vaii zojuist genoemde
 formule sterk wordt benaderd       ( 18 to 24 maart ). Eén delegatie sugge­
 reerde de laatste zondag in maart , hetgeen zou neerkomen op een datum
 tussen 25 en 31 maart . Tenslotte opperden twee lid-staten de dichtst
bij 1 april liggende zondag , waardoor men           een datum tussen 29 maart
 en 4 april krijgt . '
5.        Ondanks deze verschillen is het duidelijk essentieel dat in de
 jaren na 1982 het voor I98I en 1982 ingenomen gemeenschappelijk
 standpunt over het begin van de zomertijd wordt gehandhaafd . Er moet
worden gezocht naar een compromis tussen de nationale voorkeuren
waarbij een zekere willekeur onvermijdelijk is . Het zou misschien het
beste zijn om data voor te stellen die in de "buurt liggen van het midden
van de tijdsruimten waaraan de verschillende landen de voorkeur geven ,
met dien verstande dat Pasen altijd binnen de zomertijdperiode valt , een
criterium waarvan bok de Commissie de voordelen inziet . Hiervan uitgaand
 stelt de Commissie voor , dat iedere lid-staat de zomert i.id doet ingaan
op de laatste zondag van maart , tenzi.1 die dag in één of meerdere lid­
■staten Pasen wordt ' gevierd , in welk geval de zomertijd van start zou
 gaan op de zondag daarvoor ( l ) . Volgens deze formule zouden de begindata
 in de periode 1983-2000 liggen tussen 19 en. 31 maart en wel :
                                 ■    '      '       maart
                1983                                  27
                1984                                  25
                1985                                  31
                1986                                  23
                1987                                  29
                1988                                  27
                1989                                  19
                1990                                  25
                1991                                  24
                1992                                  29
                1993                                  28
                1994                                  27
                1995                                  26
                1996                                  31
                1997                                  23
                1998                                  29
                1999                                  28
                2000                                  26
 ( l ) Paaszondag zoals gevierd door de Westerse kerken behoort in .../..
       1986 , I989 » 1991 en 1997 "te vallen op de laatste zondag van
       ffiaart . Orthodox Pasen valt niet in maart .
 ---pagebreak--- Het dient échter te worden opgemerkt dat , met uitzondering van 1989 ,
waarin de Pasen van de Westerse kerken zeer vroeg valt , alle data
binnen een tijdruimte van 8 dagen vallen , lopende van 23 tot 31 maart .
Einde van de periode
              e                                         .                 '
6 . De Gemeenschap heeft nog geen gemeenschappelijke data voor het
einde van de zomertijdperiode kunnen vaststellen . Twee lid-staten
passen momenteel
            0
                    een formule toe die data tussen 23 en 29 oktober
oplevert . Twee andere lid-staten zijn geneigd de voorkeur te geven
aan de laatste zondag in september , waardoor men uitkomt op een
datum tussen 24 en 30 september . De overige lid-staten kunnen waar­
schijnlijk met een compromis tussen deze twee tijdsruimten instemmen ,
die     . voor de periode 19Ö3-2000 in de meeste gevallen een tijdsruimte
van vier , doch in drie gevallen een ruimte van vijf weken , z'ouden geven
         Er zijn hier twee eenvoudige compromisfoimiles mogelijks
namelijk beëindiging van de zomertijd ofwel op de tweede zondag in
oktober ( waarbij de data tussen 8 en 14 oktober komen te liggen )
ofwel op de derde zondag ( d.w.z . tussen 15 en 21 oktober )» De
oplossing die de bestaande voorkeuren van bepaalde lid-staten het
dichtst bij elkaar brengt is de tweede zondag , en dit is dan ook
hetgeen de Commissie voorstelt .          -          .    _ '
Tijdstip waarop de klokken moeten worden verzet
7.     Volgens richtlijn nr . 8o/737/feEG van de Raad begint de zomer­
tijd in elke lid-staat om 01.00 uur 's morgens G.M.T. ( Greenwich
Mean Time ). Be Commissie stelt voor om dit moment zowel voor het'
begin als het einde van de zomertijd ook in de jaren vanaf 1983
aan te houden .
Uitsluiting van Groenland en de - Overzeese gebiedsdelen van de
lid-staten van deze maatregel
8.       Het lijkt , overeenkomstig Richtlijn nr * 8o/737/EEG van de
Raad , wenselijk de hierna voorgestelde richtlijn niet op deze
streken toe te passen »                        '
Conclusie
 9.      Het is tijd dat de Gemeenschap blijvende , uniforme zomertijd
 regelingen vaststelt , De door de Commissie in bijgevoegd voorstel
 ---pagebreak--- voor een richtlijn van de Raad voorgestelde begin- en einddata
vormen een redelijk compromis tussen de voorkeuren van bepaalde
lid-stat en , die hun huidige standpunten dan ook maar weinig zullen
moeten wijzigen .
 ---pagebreak--- Voorstel voor ee:i tweede richtlijn vaa de Raad. inzage de
bepalingen op het gebied van dé zomertijd ,
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 100 ,
                                                                          \
Gezien het voorstel van de Commissie ,
                            (
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sooiaal Comité ,
Overwegende dat bij Richtlijn 80/737/EEG van de Raad van 20 juli I98O
inzake de . bepalingen op het gebied van de zomertijd ( l ) een gemeen­
schappelijke datum en uur voor het ingaan van de periode van de zomertijd
in de Gemeenschap in de jaren 1981 en 1982 is ingevoerd ;
Overwegende dat in artikel 4 van de Richtlijn wordt gesteld dat de
Raad , op voorstel van de , Commissie en zodra dat mogelijk is , verdergaande
maatregelen ter harmonisering van de zomertijd vaststelt j
Overwegende dat dit soort maatregelen ten zeerste gewenst zijn , in het
bijzonder met het oog op een vergemakkelijking van en een kostenver-
mindering bij het vervoer en de telecommunicatie tussen de lid-statenj
Overwegende dat     deze '        gemeenschappelijke begin- en einddata
voor ds zomertijd in de jaren vanaf I9S3 moeten vaststellenf
Overwegende dat om geografische redenen de gemeenschappelijke bepa­
lingen inzake de zomertijd noch op Groenland noch op de overzeese
gebiedsdelen van de Lid-Staten moeten worden toegepast .
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
( 1 ) PB L 205/17 van 7 -> 8.1980
 ---pagebreak---                                  - 2 -
                            Artikel 1
         In de zin van deze richtlijn wordt onder " zomertijd" verstaan de
periode van het jaar waarin de klok zestig minuten vooruit is gezet
ten opzichte van de tijd gedurende de rest van het jaar .
                           Artikel 2
         De lid-staten treffen de nodige maatregelen , opdat in 1983
en de daarop volgende jaren de zomertijd in elke Lid-Staat :
a ) "begint op 01.00 uur 's-morgens Greenwichti jd op de laatste zondag
    van maart , tenzij op die dag in één of meer Lid-staten Pasen wordt
      gevierd , in welk geval hij begint op de zondag daarvoor }
b ) eindigt op 01.00 's morgens Greenwichti jd op de tweede zondag van
    oktober .
                            Artikel 3
         Deze richtlijn betreft noch Groenland noch de overzeese gebieds­
delen van de Lid-Staten .                   -                        „
                                                                     ν
    \
                           Artikel 4                                   '
         Deze richtlijn is gericht . tot de Lid-Staten .
       s
                                                  Gedaan te
                                                  Voor de Raad
                                                  De Voorzitter