CELEX: 52014PC0437
Language: pl
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2010/283/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Belgii

|
			
		
		
		52014PC0437
		
			Zalecenie DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2010/283/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Belgii /* COM/2014/0437 final */
			
				
		
		
			
			   	Zalecenie
DECYZJA RADY
uchylająca decyzję 2010/283/UE w
sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Belgii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126 ust. 12,
uwzględniając zalecenie Komisji,
a także mając na uwadze, co
następuje: 
(1)       Decyzją Rady 2010/283/UE
z dnia 2 grudnia 2009 r.[1],
przyjętą na zalecenie Komisji, stwierdzono istnienie nadmiernego
deficytu w Belgii. Rada odnotowała, że na 2009 r. założono
deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych na poziomie 5,9 %
PKB, przekraczający tym samym określoną w Traktacie
wartość referencyjną wynoszącą 3 % PKB, natomiast
dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych
miał osiągnąć poziom 97,6 % PKB w 2009 r.,
przekraczając tym samym określoną w Traktacie wartość
referencyjną wynoszącą 60 % PKB[2].
(2)       W dniu 2 grudnia 2009 r.,
zgodnie z art. 126 ust. 7 Traktatu oraz art. 3 ust. 4 rozporządzenia
Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i
wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu[3],
Rada, na podstawie zalecenia Komisji, skierowała do Belgii zalecenie,
wzywając do zlikwidowania nadmiernego deficytu najpóźniej do
końca 2012 r. Zalecenie to podano do publicznej wiadomości.
(3)       W dniu 21 czerwca 2013 r., w
oparciu o zalecenie Komisji, Rada zdecydowała na podstawie art. 126 ust. 8
Traktatu, że Belgia nie podjęła skutecznych działań
zgodnie z zaleceniem Rady z dnia 2 grudnia 2009 r. w celu likwidacji
nadmiernego deficytu do 2012 r. i w związku z tym podjęła
decyzję o wezwaniu Belgii na podstawie art. 126 ust. 9 Traktatu, do
przyjęcia środków zmierzających do ograniczenia deficytu do 2013
r. Belgii wyznaczono termin do dnia 15 września na przedstawienie
sprawozdania ze środków podjętych w celu zastosowania się do tej
decyzji zgodnie z art. 5 ust. 1a rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97. W
dniu 15 listopada 2013 r. Komisja stwierdziła, że Belgia
podjęła skuteczne działania i że w chwili obecnej nie ma
potrzeby podejmowania dalszych kroków w ramach procedury nadmiernego deficytu. 
 
(4)        Zgodnie z art. 4
załączonego do Traktatów Protokołu w sprawie procedury
dotyczącej nadmiernego deficytu Komisja dostarcza dane na potrzeby
zastosowania tej procedury. W ramach stosowania tego protokołu
państwa członkowskie przedkładają dane na temat deficytu i
długu sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz inne
związane z tym zmienne dwa razy w roku, mianowicie przed dniem 1 kwietnia
oraz przed dniem 1 października, zgodnie z art. 3 rozporządzenia Rady
(WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w
sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do
Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską[4]. 
(5)       Rozważając
uchylenie decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu, Rada powinna
podjąć decyzję na podstawie zgłoszonych danych. Ponadto
decyzja w sprawie istnienia nadmiernego deficytu powinna zostać uchylona
tylko wówczas, gdy prognozy Komisji wskazują, że deficyt nie
przekroczy w okresie objętym prognozą progu wynoszącego 3 % PKB[5].
(6)       Na podstawie danych
dostarczonych przez Komisję (Eurostat) zgodnie z art. 14
rozporządzenia (WE) nr 479/2009 po przekazaniu przez Belgię
zgłoszenia przed dniem 1 kwietnia 2014 r. oraz w oparciu o program
stabilności na 2014 r. i prognozę Komisji z wiosny 2014 r.
uzasadnione są następujące wnioski:
–              
Po osiągnięciu w 2009 r. najwyższego
poziomu, tj. 5,6 % PKB, z czego około 0,7 % było spowodowane
czynnikami jednorazowymi, w 2013 r., zgodnie z decyzją Rady z dnia 21
czerwca 2013 r., deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych
w Belgii obniżył się do 2,6 % PKB.  Spadek ten wynikał
głównie ze znacznej konsolidacji budżetowej, a także poprawy
warunków koniunkturalnych. 
–              
W przedłożonym przez rząd Belgii w
dniu 30 kwietnia 2014 r. programie stabilności na lata 2014-2017
przewiduje się, że deficyt spadnie do poziomu 2,15 % PKB w 2014 r., a
w 2015 r. do 1,4 % PKB. Według prognozy Komisji z wiosny 2014 r., przy
założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki, w 2014 r. deficyt
wyniesie 2,6 % PKB, a w 2015 r. 2,8 % PKB. Oczekuje się zatem, że w
okresie objętym prognozą deficyt utrzyma się na poziomie
niższym od określonej w Traktacie wartości referencyjnej
wynoszącej 3 % PKB. 
–              
Przewiduje się, że po poprawie o 0,7 %
PKB w 2013 r. – przy założeniu kontynuacji dotychczasowej polityki – saldo
strukturalne tzn. w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne, po
skorygowaniu o działania jednorazowe i tymczasowe, w 2014 r. utrzyma
się na niezmienionym poziomie, a w 2015 r. nieznacznie się pogorszy.
W tym kontekście wydaje się, że pojawia się obecnie luka na
poziomie 0,5 % PKB w stosunku do wymaganej korekty salda strukturalnego
zmierzającej do osiągnięcia celu średniookresowego w 2014
r., co oznacza, że istnieje konieczność wzmocnienia środków
budżetowych w celu zapewnienia pełnej zgodności z funkcją
zapobiegawczą paktu ze względu na wyłaniające się
ryzyko znacznego odstępstwa od wymaganej ścieżki dostosowania i
nieprzestrzegania docelowej wysokości długu. 
–              
W latach 2009–2013 relacja długu do PKB
wzrosła o 5 punktów procentowych, tj. do poziomu 101,5 %, co było
częściowo spowodowane wkładem Belgii w pomoc finansową na
rzecz państw strefy euro. Przewiduje się, że w latach 2014–2015
dług brutto sektora instytucji rządowych i samorządowych utrzyma
się na podobnym poziomie.
(7)       Rada przypomina, że
począwszy od roku 2014, następującego po roku, w którym
nastąpiła korekta nadmiernego deficytu, Belgia podlega funkcji
zapobiegawczej paktu stabilności i wzrostu i powinna w odpowiednim tempie
osiągać postępy w realizacji swojego celu średniookresowego,
przestrzegając przy tym docelowej wielkości wydatków, a także
dokonywać odpowiednich postępów w spełnianiu kryterium
długu zgodnie z art. 2 ust. 1a rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 z
dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury
nadmiernego deficytu.  
(8)       Zgodnie z art. 126 ust. 12
Traktatu decyzję Rady w sprawie istnienia nadmiernego deficytu
należy uchylić, kiedy nadmierny deficyt w danym państwie
członkowskim zostanie, w ocenie Rady, skorygowany. 
(9)       W ocenie Rady nadmierny
deficyt w Belgii został skorygowany, a zatem należy uchylić
decyzję 2010/283/UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Z całościowej oceny wynika, że
nadmierny deficyt w Belgii został skorygowany.
Artykuł 2
Decyzja 2010/283/UE traci moc.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa
Belgii.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 125 z 21.5.2010, s. 34.
[2]               Deficyt i dług sektora instytucji rządowych i
samorządowych w 2009 r. skorygowano następnie do poziomu,
odpowiednio, 5,6 % PKB i 95,7 % PKB.
[3]               Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6. 
[4]               Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1. 
[5]               Zgodnie z dokumentem pt. „Szczegółowe zasady
wdrażania paktu stabilności i wzrostu oraz wytyczne dotyczące
formy i treści programów stabilności i konwergencji” z dnia 3
września 2012 r. Zob.:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf