CELEX: 52008PC0051
Language: pl
Date: 2008-02-04
Title: Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 w zakresie przesunięcia pomocy w odniesieniu do tytoniu na rzecz Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego w latach 2008 i 2009 oraz rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 w zakresie finansowania Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego

Ważna informacja prawna

|

52008PC0051

Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 w zakresie przesunięcia pomocy w odniesieniu do tytoniu na rzecz Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego w latach 2008 i 2009 oraz rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 w zakresie finansowania Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego  /* KOM/2008/0051 wersja ostateczna - CNS 2008/0020 */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 4.2.2008KOM(2008) 51 wersja ostateczna2008/0020 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 w zakresie przesunięcia pomocy w odniesieniu do tytoniu na rzecz Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego w latach 2008 i 2009 oraz rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 w zakresie finansowania Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIE1. KONTEKST WNIOSKU-  Podstawa i cele wnioskuArtykuł 104 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 przewiduje finansowanie Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego z przesuniętej części środków pomocowych w odniesieniu do tytoniu na lata kalendarzowe 2006 i 2007, zgodnie z art. 110m rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003. Celem niniejszego wniosku jest przeniesienie do Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego kwoty odpowiadającej 5 % pomocy w odniesieniu do tytoniu, przyznanej na lata kalendarzowe 2008 i 2009, z przeznaczeniem na finansowanie działań informacyjnych mających na celu podniesienie społecznej świadomości w zakresie szkodliwych skutków spożycia tytoniu. Działania te cieszą się dużym powodzeniem i stanowią pozytywny przykład współpracy między działaniami polityki w zakresie rolnictwa i polityki zdrowia. Zważywszy, iż finansowanie funduszu zawsze odbywało się poprzez przesunięcie środków pomocy w odniesieniu do tytoniu, celem niniejszego wniosku jest kontynuowanie takiego podejścia.-  Kontekst ogólnyFinansowanie Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego zawsze odbywało się poprzez przesunięcie części środków pomocy w odniesieniu do tytoniu. Podobne przesunięcie środków w latach kalendarzowych 2006 i 2007 zaproponowano początkowo w sytuacji, gdy okazało się, że - wraz z włączeniem sektora tytoniu do systemu płatności jednolitych - tymczasowa pomoc w odniesieniu do tytoniu miała być również wypłacana w tych samych latach. Rozporządzenie Rady (WE) nr 864/2004 ostatecznie rozszerzyło okres stosowania pomocy w odniesieniu do tytoniu na lata 2008 i 2009, nie wydłużając jednak odpowiednio okresu finansowania Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego poprzez zmniejszenie pomocy w odniesieniu do tytoniu.-  Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosekRozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 oraz (WE) nr 2529/2001.Rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”).-  Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinachŚrodek ten jest spójny z polityką Wspólnoty w zakresie ochrony zdrowia publicznego.2. KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW-  Konsultacje z zainteresowanymi stronami-  Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznejNie zaistniała potrzeba konsultacji z zainteresowanymi stronami oraz skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych-  Ocena skutkówNie dotyczy.3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU-  Krótki opis proponowanych działańCelem niniejszego wniosku jest przesunięcie do Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego kwoty odpowiadającej 5 % pomocy w odniesieniu do tytoniu, przyznanej na lata kalendarzowe 2008 i 2009, z przeznaczeniem na finansowanie działań informacyjnych mających na celu podniesienie społecznej świadomości w zakresie szkodliwych skutków spożycia tytoniu.-  Podstawa prawnaArtykuł 37 ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.-  Zasada pomocniczościNiniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.-  Zasada proporcjonalnościWniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności.-  Wybór instrumentówProponowany instrument: rozporządzenie Rady.Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: rozporządzenie zmienia się rozporządzeniem.4. WPłYW NA BUDżETNiniejszy środek nie powoduje konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Wspólnotę. Wydłuża on przewidzianą w art. 110m rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 możliwość przesunięcia w latach 2008 i 2009 (lata budżetowe 2009-2010) 5 % kwoty pomocy w odniesieniu do tytoniu, stanowiącej „wsparcie bezpośrednie”, na rzecz „Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego”. Pułapy pomocy w odniesieniu do tytoniu pozostają niezmienione a maksymalna roczna kwota, która może zostać przeniesiona, wynosi 16,897 mln EUR (337,937 mln EUR x 5 % = 16,897 mln EUR). Kwota ta będzie dostępna w pozycji budżetowej 17 03 02 – Wspólnotowy Fundusz Tytoniowy. Środek ten jest obojętny dla budżetu, gdyż polega on na przesunięciu między tytułami.5. INFORMACJE DODATKOWE-  UproszczenieNie dotyczy.2008/0020 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 w zakresie przesunięcia pomocy w odniesieniu do tytoniu na rzecz Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego w latach 2008 i 2009 oraz rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 w zakresie finansowania Wspólnotowego Funduszu TytoniowegoRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37 ust. 2 akapit trzeci,uwzględniając wniosek Komisji,uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[1],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Zgodnie z art. 110j rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniającego niektóre rozporządzenia[2] pomoc w odniesieniu do tytoniu przyznawana jest rolnikom produkującym surowiec tytoniowy w odniesieniu do lat zbiorów 2006, 2007, 2008 i 2009.(2) Artykuł 104 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”)[3] stanowi, że Wspólnotowy Fundusz Tytoniowy jest finansowany, w odniesieniu do lat kalendarzowych 2006 i 2007, poprzez przesunięcie określonej kwoty pomocy w odniesieniu do tytoniu zgodnie z art. 110m rozporządzenia (WE) nr 1782/2003. Finansowanie Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego zawsze odbywało się poprzez przesunięcie części środków pomocy w odniesieniu do tytoniu. Podobne przesunięcie środków w latach kalendarzowych 2006 i 2007 zaproponowano początkowo w sytuacji, gdy okazało się, że - wraz z włączeniem sektora tytoniu do systemu płatności jednolitych - tymczasowa pomoc w odniesieniu do tytoniu miała być również wypłacana w tych samych latach. Rozporządzenie Wspólnoty (WE) nr 864/2004 ostatecznie rozszerzyło stosowanie pomocy w odniesieniu do tytoniu na lata 2008 i 2009, nie wydłużając jednak odpowiednio okresu finansowania Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego poprzez zmniejszenie pomocy w odniesieniu do tytoniu.(3) Działania te cieszą się dużym powodzeniem i stanowią pozytywny przykład współpracy między działaniami polityki w zakresie rolnictwa i polityki zdrowia. Aby zapewnić ciągłość tych działań oraz zważywszy, że finansowanie funduszu zawsze odbywało się poprzez przesunięcie środków pomocy w odniesieniu do tytoniu, właściwym jest przeniesienie do Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego kwoty odpowiadającej 5 % pomocy w odniesieniu do tytoniu przyznanej na lata kalendarzowe 2008 i 2009.(4) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 i rozporządzenie (WE) nr 1234/2007,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Artykuł 110m rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 otrzymuje brzmienie:„Artykuł 110m Przeniesienie na rzecz Wspólnotowego Funduszu TytoniowegoW roku kalendarzowym 2006 kwota równa 4 % i w roku kalendarzowym 2007 kwota równa 5 % pomocy przyznanej zgodnie z niniejszym rozdziałem przeznaczana jest na finansowanie działań informacyjnych w ramach Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego, o którym mowa w art. 13 rozporządzenia (WE) nr 2075/92.”Artykuł 2W art. 104 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 lit. b) otrzymuje brzmienie:„b) w odniesieniu do lat kalendarzowych 2006, 2007, 2008 i 2009, zgodnie z art. 110m rozporządzenia (WE) nr 1782/2003.”Artykuł 3Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyOCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH |1. | LINIA BUDŻETOWA: 05 03 02 22 Premie tytoniowe 17 03 02 Wspólnotowy Fundusz Tytoniowy | ŚRODKI: 293 mln EUR (list w sprawie poprawek 2008) 14,25 mln EUR (wstępny projekt budżetu 2008) |2. | TYTUŁ: Wniosek w sprawie rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników w zakresie przesunięcia pomocy w odniesieniu do tytoniu na rzecz Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego w latach 2008 i 2009. |3. | PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 37 ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską |4. | CELE: Przeniesienie do Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego kwoty odpowiadającej 5 % pomocy w odniesieniu do tytoniu przyznanej na lata kalendarzowe 2008 i 2009 z przeznaczeniem na finansowanie działań informacyjnych mających na celu podniesienie społecznej świadomości na temat szkodliwych skutków produkcji tytoniu. |5. | SKUTKI FINANSOWE | OKRES 12 MIESIĘCY (w mln EUR) | BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2007 (w mln EUR) | KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2008 (w mln EUR) |5.0 | WYDATKI – PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) – WŁADZE KRAJOWE – INNE | – | – | – |5.1 | DOCHODY – ZASOBY WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) – KRAJOWE | – | – | – |2009 | 2010 | 2011 | 2012 |5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | – | – | – | – |5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | – | – | – | – |5.2 | METODA OBLICZENIOWA: – |6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE: |6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE MIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE: |6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | TAK NIE: |6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK NIE: |UWAGI: Niniejsze rozporządzenie nie powoduje konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Wspólnotę. Wydłuża ono przewidzianą w art. 110m rozporządzenia (WE) nr 1782/2003 możliwość przesunięcia w latach 2008 i 2009 (lata budżetowe 2009-2010) 5 % kwoty pomocy w odniesieniu do tytoniu, stanowiącej „wsparcie bezpośrednie”, na rzecz „Wspólnotowego Funduszu Tytoniowego”. Pułapy pomocy w odniesieniu do tytoniu pozostają niezmienione a maksymalna roczna kwota, która może ulec przesunięciu, wynosi 16,897 mln EUR (337,937 mln EUR x 5% = 16,897 mln EUR). Kwota ta będzie dostępna w linii budżetowej 17 03 02 – Wspólnotowy Fundusz Tytoniowy. Środek ten jest obojętny dla budżetu, gdyż polega on na przesunięciu między tytułami. |[1] Dz.U. C […] z […], str. […].[2] Dz.U. L 270 z 21.10.2003, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1276/2007 (Dz.U. L 284 z 30.10.2007, str. 11).[3] Dz.U. L 299 z 16.11.2007, str. 1.