CELEX: 51999PC0616(01)
Language: es
Date: 1999-11-25
Title: Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias

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51999PC0616(01)

Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias  /* COM/99/0616 final - COD 98/0265 */  

Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. El 22 de julio de 1998 la Comisión aprobó una propuesta [1] de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CE sobre concesión de licencias a empresas ferroviarias [2]. El 20 de octubre de 1998 la Comisión presentó esta propuesta al Consejo (SYN 98/0265). La finalidad de la propuesta es aclarar la separación de las cuentas de la administración de infraestructuras de las cuentas de los servicios de transporte, introducir la separación de las cuentas de los servicios de transporte de pasajeros de las de transporte de mercancías y garantizar que las funciones reguladoras que determinan el acceso a la infraestructura ferroviaria las desempeñan organismos o empresas que no prestan ellos mismos servicios de transporte ferroviario. La propuesta aclara también el papel del estado en la provisión de infraestructuras ferroviarias.[1]   COM(98) 480 final 22.07.1998[2]   Directiva 91/440/CEE del Consejo de 29 de julio de 1991, DO L 237 de 24.8.1991, p. 25. 2. El Parlamento Europeo aprobó esa propuesta en su sesión plenaria de 10 de marzo de 1999 e introdujo varias enmiendas. Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam el 1 de mayo de 1999, el Parlamento tuvo que aprobar de nuevo su primera lectura. El Parlamento Europeo aprobó definitivamente la propuesta de la Comisión en su sesión plenaria del 15 de septiembre de 1999 sujeta a diez enmiendas. La Comisión acepta las siguientes enmiendas de su propuesta:- la introducción de un considerando 3bis nuevo, que lleva ahora el número 4 (enmienda 1)- la introducción de un considerando 3ter nuevo, que lleva ahora el número 5 (enmienda 2)- la enmienda del apartado 1 del artículo 1, que se refiere al segundo y cuarto guiones del artículo 1 de la Directiva 91/440/CEE (enmienda 4)- la enmienda del apartado 2 del artículo 1, que se refiere al segundo guión del artículo 3 de la Directiva 91/440/CEE (enmienda 5)- la introducción de los apartados 2bis y 3bis nuevos en el artículo 1 (enmiendas 6 y 7), que se han agrupado en el apartado 3 del artículo 1, y que se refiere al artículo 6 de la Directiva 91/440/CEE.- la introducción de los apartados 4bis y 4ter nuevos en el artículo 1 (enmiendas 8 y 9), que se agrupan en el apartado 4 del artículo 1 nuevo, y que se refiere al artículo 7 de la Directiva 91/440/CEE- la enmienda del apartado 5bis del artículo 1, que es ahora el apartado 6, y que se refiere al artículo 10 de la Directiva 91/440/CEE (enmienda 10).3. El primero de los cambios a fondo propuestos por el Parlamento atañe al apartado 1 del artículo 6 de la Directiva 91/440. La enmienda 6 implica la creación de entidades aparte de las empresas ferroviarias para la administración de infraestructuras después de un periodo transitorio breve. Se trata de un paso más allá en la separación, que va más lejos de lo que la Comisión había considerado en un principio estrictamente necesario para conseguir los objetivos de un acceso equitativo y no discriminatorio a la infraestructura, el funcionamiento eficaz y el desarrollo de dos actividades diferentes, la transparencia de las finanzas de los ferrocarriles y las subvenciones públicas, así como el asentamiento de una base firme para fijar los cánones aplicables a las infraestructuras. La separación total entre los servicios de transportes y la administración de infraestructuras, que correrán a cargo de dos entidades diferentes, ayudará a avanzar en la consecución de esos objetivos. Por lo tanto, la Comisión acepta esta enmienda, pero modifica el texto propuesto por el Parlamento de manera que se especifique que cada entidad debe tener su propia personalidad jurídica e introduce el texto nuevo en la parte que se ocupa de la separación.4. La enmienda 7, que se refiere al apartado 2 del artículo 6, cubre el periodo transitorio. Obliga a los Estados miembros a establecer divisiones diferentes dentro de las empresas para los servicios de transporte y la administración de infraestructuras hasta que se separen en entidades diferentes con arreglo al apartado 1 del artículo 6. La Comisión está de acuerdo con esto, pero propone incluir el texto correspondiente en el apartado 1 del artículo 6.5. La aceptación de este avance en la separación de los servicios de transporte de la administración de infraestructuras obliga a la Comisión a introducir tres cambios en su propuesta para mantener la coherencia. Así, en primer lugar, se sustituye el segundo considerando de la propuesta de Directiva por un texto nuevo que refleja lo expresado en el nuevo apartado 1 del artículo 6 y se añade un considerando 3 nuevo que toma en consideración el nuevo apartado 2 del artículo 6. En segundo lugar, se propone un texto nuevo para el segundo guión del artículo 1 de la Directiva 91/440/CEE que refleja los apartados 1 y 2 del artículo 6, así como un tercer guión nuevo que sustituye, en parte, al segundo guión. En este tercer guión se aprovecha la oportunidad para aclarar que las funciones determinantes para acceder a la infraestructura deben desempeñarlas organismos independientes de las empresas ferroviarias. En tercer lugar, se elimina el apartado 2 del artículo 7 de manera que quede claro que una empresa ferroviaria no puede administrar infraestructuras cuando exista la separación en entidades diferentes.6. El segundo de los cambios a fondo propuestos por el Parlamento, que atañe el artículo 10 de la Directiva 91/440/CEE, da acceso a la infraestructura ferroviaria para servicios internacionales de transporte de mercancías (enmienda 10). Al igual que el Parlamento, la Comisión está convencida de que es imprescindible abrir el mercado para revitalizar el transporte de mercancías por ferrocarril y de que esta apertura debe realizarse por etapas. Se atraería, así, a nuevos operadores, que aportarían ideas nuevas, un estilo diferente de gestión y capital adicional, y se estimularía a los operadores actuales a mejorar sus prestaciones. En 1995 se propuso la concesión de derechos de acceso para prestar todo tipo de servicios de transporte de mercancías y servicios de transporte internacional de pasajeros [3] y en 1998 se propuso la idea de abrir por etapas el mercado del transporte de mercancías [4].    La Comisión está totalmente de acuerdo, sin embargo, con que debe darse prioridad a la concesión de derechos de acceso para servicios internacionales de transporte de mercancías. La situación actual, en la que las empresas ferroviarias solo son responsables de la parte del servicio que se presta en su propio territorio, no permite el desarrollo de servicios internacionales ininterrumpidos ni ofrece incentivos para reducir los costes y aumentar la calidad del servicio. La Comisión apoya el propósito del Parlamento. De acuerdo con la opinión del Parlamento de que la apertura del mercado ferroviario debe realizarse por etapas, se propone como primer paso dar acceso a los servicios internacionales de transporte de mercancías por una red europea determinada, la denominada "red transeuropea de transporte ferroviario de mercancías". En el nuevo artículo 10bis se definen los elementos que la componen.[3]  Resolución sobre la Comunicación de la Comisión sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios (COM(95)337 final, de 19.07.1995.[4]  Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación y las repercusiones de la Directiva 91/440/CEE en el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios y en los derechos de acceso para el transporte de mercancías por ferrocarril COM(98) 202 final 31.3.1998.De todas maneras, la Comisión quiere subrayar que es importante una apertura total del mercado de servicios de transporte ferroviario tanto de pasajeros como de mercancías. Por lo que continuará insistiendo en este tema y considerando la liberalización total como el objetivo final. Por estos motivos, es importante seguir los acontecimientos en este ámbito y, por ello, la Comisión propone sustituir el artículo 14 de la Directiva en vigor, que se ha quedado anticuado. De conformidad con el nuevo enunciado de este artículo, al cabo de dos años a partir de la fecha en la que los Estados miembros deben cumplir la Directiva, la Comisión presentará un informe sobre la situación y hará las propuestas pertinentes.7. Con el fin de hacer posible la evolución de la Directiva en general y, en particular, de la red transeuropea de transporte ferroviario de mercancías, la Comisión contará con la ayuda de un comité de reglamentación de conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999 [5], por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión.    El comité consultivo previsto en el artículo 11 de la Directiva 91/440/CEE en vigor seguirá existiendo y se cambiará la referencia al procedimiento para que remita a la Decisión del Consejo anteriormente citada.[5]  DO L 184 de 17.7.1999, p.23.8. En lo que se refiere a la nueva versión del apartado 1 del artículo 7, la enmienda 8 obliga a los Estados miembros a garantizar que ese establezca, aplique y haga cumplir el nivel de seguridad más elevado posible. La Comisión está plenamente de acuerdo con que se mantenga el excelente historial de seguridad de los ferrocarriles e, incluso, se mejore en algunos casos, pero tiene graves dudas sobre imponer como requisito jurídico el nivel más elevado de normas que sea posible técnicamente. Si esto fuera así, se impediría a los responsables de la seguridad comparar diferentes medidas para determinar las que reducen más los accidentes a un coste determinado. La consecuencia sería que el transporte ferroviario no conseguiría el nivel de seguridad más elevado posible con los recursos disponibles o si lo consigue, que sea a un coste muy elevado. En este último caso, los usuarios se verían obligados a utilizar el transporte por carretera que es mucho más peligroso, por término medio, que el ferrocarril. Por lo tanto, la Comisión propone mantener el enunciado actual, que ofrece una garantía más que suficiente para mantener el impresionante historial de seguridad de los ferrocarriles.9. La Comisión acepta también la enmienda del apartado 4 adicional del artículo 7 que había propuesto, pero ha simplificado el texto, ya que los Estados miembros pueden no disponer de planes y contratos nacionales multianuales (enmienda 9). La Comisión acepta las demás enmiendas, ya que dan más fuerza o claridad al texto.10. Sin embargo, la Comisión rechaza estas otras dos enmiendas:- Eliminación del texto propuesto por la Comisión (enmienda 3) de la referencia en el considerando 4 (ahora 7) al establecimiento de normas de seguridad.La Comisión proponía organismos independientes que no prestaran ellos mismos servicios ferroviarios de transporte, pero responsables no sólo de hacer cumplir las normas de seguridad, sino también de elaborarlas. Los problemas de trato equitativo y no discriminatorio surgen tanto en la elaboración como en el cumplimiento de las normas de seguridad, por lo que la Comisión opina que el considerando debe cubrir ambos ámbitos. La Comisión pone de relieve que esta obligación, la de confiar las funciones que determinan el acceso a organismos que no explotan ellos mismos servicios ferroviarios de transportes, es necesaria incluso en caso de separación total de la administración de la infraestructura y los servicios de transporte en dos entidades independientes. La finalidad de este proceder es evitar que se confíen esas responsabilidades a empresas ferroviarias que se verían en la situación de tener que determinar las condiciones que se exigirían a sus competidores para poder usar la infraestructura para servicios de transporte. Se impediría así un trato equitativo y no discriminatorio y no sería coherente con el artículo 81 y el apartado 1 del artículo 86 del Tratado.- La enmienda de la nueva versión del segundo guión del artículo 1 propuesta por la Comisión (enmienda 4 en parte).La enmienda del segundo guión elimina el requisito de que las funciones que determinan el acceso a la infraestructura ferroviaria sean desempeñadas por organismos independientes que no prestan ellos mismos servicios ferroviarios de transportes. Por los motivos explicados en la enmienda anterior, esa responsabilidad debe confiarse a organismos o empresas independientes de  las empresas ferroviarias. 1998/0265 (COD)Propuesta modificada deDIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJOpor la que se modifica la Directiva 91/440/CEE sobre concesión de licencias a las empresas ferroviariasEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 71,Vista la propuesta de la Comisión [6],[6]   DO C 321, 20.10.1998.Visto el dictamen del Comité Económico y Social [7],[7]   DO CVisto el dictamen del Comité de las Regiones [8],[8]   DO CDe conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado, [9][9]   DO CConsiderando lo siguiente:(1) Se debe modificar la Directiva 91/440/CEE [10] en función de la experiencia adquirida con su aplicación y de la evolución que se ha registrado en el sector ferroviario desde su aprobación, con el fin de alcanzar sus objetivos.[10]   DO L 237 de 24.8.1991, p. 25.(2) Con el fin de fomentar el funcionamiento eficaz y el desarrollo de las dos actividades diferentes que son los servicios de transporte y la administración de infraestructuras, garantizar el acceso equitativo y no discriminatorio a las infraestructuras ferroviarias, dar transparencia a las subvenciones públicas al sector del ferrocarril y establecer unos fundamentos firmes para la fijación de cánones por el uso de las infraestructuras, se deben crear entidades inpendientes que se ocupen de los servicios de transporte y de la administración de infraestructuras después de un periodo de transición.(3) Hasta la creación de esas entidades, se establecerán divisiones separadas dentro de las empresas individuales para los servicios de transporte y para la administración de infraestructuras y se separarán también las cuentas de pérdidas y ganancias de las dos actividades. (4) La liberalización del ferrocarril debe hacerse gradualmente, como en el caso de otros medios de transporte, e ir emparejada con la aplicación de las                                                      medidas de armonización necesarias.(5) De conformidad con el principio de  liberalización gradual y con objeto de fomentar la competencia y la entrada de nuevos operadores, se deben conceder en esta fase a todas las empresas ferroviarias los derechos de acceso, incluido el acceso a las principales terminales y puertos, a una red determinada, la denominada red transeuropea de transporte ferroviario de mercancías.(6) Cuando las empresas ferroviarias y las agrupaciones internacionales que éstas constituyen presten los servicios mencionados en el artículo 10 de la Directiva 91/440/CEE, deben beneficiarse plenamente de los derechos de acceso establecidos en dicho artículo.(7) A tal fin, todas las empresas ferroviarias y agrupaciones internacionales deben recibir un trato equitativo y no discriminatorio en cuanto a las actividades que condicionan el acceso a la infraestructura y que, en consecuencia, deberán ser entidades o empresas independientes que no presten servicios de transporte ferroviario las encargadas de la definición y aplicación de las normas de seguridad, incluida la investigación de los accidentes graves.(8) Para promover una gestión eficiente de la infraestructura que favorezca el interés público, los administradores de la misma deben gozar de independencia con respecto al Estado, así como de libertad para administrar sus asuntos internos, mientras que los Estados miembros han de adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y la seguridad de utilización de dicha infraestructura.(9) Para promover la explotación eficiente de los servicios de transporte de pasajeros y mercancías y garantizar su transparencia financiera - incluidas las ayudas a la reestructuración -, es necesario separar sus contabilidades.(10) Dos años después de la fecha en la que los Estados miembros tienen que cumplir la presente Directiva, la Comisión presentará un informe sobre su puesta en práctica y hará las propuestas adecuadas al respecto.(11) Como el ámbito de aplicación de las medidas necesarias para aplicar la presente Directiva es de tipo general, con arreglo al artículo 2 de la Decisión  1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión [11], dichas medidas se tomarán por el procedimiento de reglamentación establecido en el artículo 5 de esa Decisión.[11]  DO L 184 de 17.7.1999, p.23.HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:Artículo 1La Directiva 91/440/CEE quedará modificada como sigue:1. Se sustituyen los guiones tercero, cuarto y quinto del artículo 1 por un nuevo guión (el tercero) con el siguiente texto: "- la creación de entidades independientes para la prestación de servicios de transporte y la administración de infraestructuras después del periodo transitorio establecido en el apartado 1 del artículo 6. Hasta la creación de esas entidades, mediante el establecimiento de divisiones aparte dentro de las empresas y la separación de las cuentas de ganancias y pérdidas de cada actividad, así como mediante la asignación a un organismo o empresa independiente de toda empresas ferroviaria de la responsabilidad por las funciones determinantes para que el acceso a la infraestructura sea equitativo y no discriminatorio como, por ejemplo, asignación de la capacidad de la infraestructura, establecimiento y aplicación de un régimen de cánones por el uso y la extensión de certificados y licencias de seguridad. - el saneamiento de la estructura financiera de esas entidades - la garantía de acceso a las redes ferroviarias de los Estados miembros para las empresas ferroviarias de transporte internacional de mercancías y las agrupaciones internacionales de empresas ferroviarias."2.  El primer y el segundo guión del artículo 3 se sustituirán por el texto siguiente: "- "empresa ferroviaria": cualquier empresa privada o pública cuya actividad principal consista en prestar servicios de transporte de mercancías y/o viajeros por ferrocarril, debiendo ser dicha empresa quien aporte la tracción; - "Administrador de infraestructuras": todo organismo o empresa responsable de la implantación y mantenimiento de una infraestructura, tareas que podrán incluir la explotación de los sistemas de control y seguridad."3. El artículo 6 se sustituirá por el texto siguiente: "1. Los Estados miembros crearán entidades independientes, cada una con su propia personalidad jurídica, para la prestación de servicios de transporte y para la administración de infraestructuras ferroviarias. Las ayudas que se concedan a una de tales actividades no podrán transferirse a la otra.   Los Estados miembros crearán esas entidades antes de dos años a partir de la fecha en que tengan la obligación de cumplir la Directiva .../../CE del Parlamento Europeo y del Consejo.   Los Estados miembros no están autorizados a confiar a las empresas que prestan ellas mismas servicios de transporte las funciones determinantes para que el acceso a la infraestructura sea equitativo y no discriminatorio como, por ejemplo, la adjudicación de capacidad de la infraestructura, la creación y aplicación de un régimen de cánones por uso de la misma y la extensión de certificados y licencias de seguridad. 2. Hasta que los Estados miembros creen entidades independientes para la prestación de servicios y para la administración de infraestructuras ferroviarias, exigirán que se creen divisiones diferentes para cada actividad dentro de las empresas. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que se llevan y publican por separado las cuentas de pérdidas y ganancias y los balances de las actividades relativas, por una parte, a la explotación de servicios de transporte y, por otra, a la administración de la infraestructura ferroviaria. Las ayudas que se concedan a una de tales actividades no podrán transferirse a la otra.4. El artículo 7 quedará modificado del siguiente modo:a) Se sustituye el apartado 1 por el texto siguiente: "1. Los Estados miembros adoptarán las medias necesarias para el desarrollo de su infraestructura ferroviaria nacional, teniendo en cuenta, en su caso, las necesidades globales de la Comunidad. Los Estados miembros velarán por que se definan, apliquen y cumplan las normas y reglas de seguridad, mediante un seguimiento y una vigilancia adecuados de manera que se garantice un acceso equitativo y no discriminatorio a las infraestructuras. Esas funciones, incluida la investigación de todos los accidentes graves, correrán a cargo de entidades o empresas que no presten servicios de transporte ferroviario y sean independientes de aquéllas que los presten."b) Queda suprimido el apartado 2 y el apartado 3 se convierte en el 2.c) Se añadirá el apartados siguientes: "4. De acuerdo  con la legislación comunitaria y la política general del estado en cuestión, el administrador de infraestructuras elaborará un programa de actividad que incluya planes de inversiones y financieros.  El programa se elaborará  con el objetivo de garantizar el uso y el desarrollo óptimos y eficaces de las infraestructuras, asegurando al mismo tiempo el equilibrio financiero y proporcionando los medios para alcanzar esos objetivos." 5. Se añadirá el siguiente apartado al artículo 9: "4. Se llevarán y publicarán por separado las cuentas de pérdidas y ganancias y los balances de las actividades relativas, por una parte, a la explotación de servicios de transporte de pasajeros y, por otra, a la explotación de servicios de transporte de mercancías. Los fondos que se destinen a cada una de estas actividades deberán consignarse por separado en las cuentas pertinentes, sin poder transferirse de una a otra."6. El artículo 10 se sustituirá por el texto siguiente: "1.  Se reconocerá a las agrupaciones internacionales el derecho de acceso y de tránsito en los Estados miembros en que estén establecidas las empresas ferroviarias que las constituyan, así como el derecho de tránsito en los demás Estados miembros para prestaciones de servicios de transporte internacionales en las conexiones entre los Estados miembros en que estén establecidas las empresas que constituyan dichas agrupaciones. 2. A las empresas ferroviarias comprendidas en el ámbito de aplicación del artículo 2 se les concederá el derecho de acceso, en condiciones equitativas, a la infraestructura de los demás Estados miembros a efectos de la explotación de servicios de transportes combinados internacionales de mercancías.3. A las empresas ferroviarias comprendidas en el ámbito de aplicación del artículo 2 se les concederá el derecho de acceso, en condiciones equitativas, a la red transeuropea de transporte ferroviario de mercancías, tal y como se define en el anexo, a efectos de la explotación de servicios de transportes internacionales de mercancías. 4. Toda empresa ferroviaria que preste servicios de transporte ferroviario celebrará los acuerdos administrativos, técnicos y financieros necesarios con el administrador de la infraestructura ferroviaria utilizada para regular el control del tráfico y los temas de seguridad referentes a esos transportes. Las normas por las que se rijan dichos acuerdos deberán ser transparentes y no discriminatorias.7. Se añade el artículo siguiente:«Artículo 10 bis1. La red transeuropea de transporte ferroviario de mercancías consta de los elementos siguientes:a) Las líneas ferroviarias indicadas en los mapas del anexo.b) Los administradores de infraestructuras ofrecerán rutas alternativas, cuando proceda y en particular, en el caso de infraestructuras congestionadas de acuerdo con la definición de la Directiva 2000/.../CE relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad. Si se ofrecen esas rutas, se garantizará, en la medida de lo posible, una duración total del viaje similar.c) Acceso a las vías que conducen a terminales que dan servicio real o potencial a más de un cliente final y a otros sitios e instalaciones, incluidas líneas de aportación que llevan y parten de estas.d) Acceso a las vías que salen y llegan a los puertos enumerados en el anexo, incluidas las líneas de aportación.2. Las líneas de aportación mencionadas cubren, en cada extremo del recorrido, 50 km o el 20 % de la longitud (la que sea mayor) del mismo en las líneas férreas a que se refiere la letra a) del apartado 1.Se pueden juntar o separar diferentes trenes y las diversas secciones pueden tener orígenes y destinos varios.Se garantiza la prestación de servicios en las terminales y puertos a todas las empresas ferroviarias y se autorizan restricciones a las empresas ferroviarias únicamente en caso de que haya alternativas viables."8.  El artículo 11 se sustituye por los artículos 11 y 11 bis siguientes:"Artículo 11 1. Los Estados miembros podrán someter a la Comisión cualquier cuestión relativa a la aplicación de la presente Directiva. Las decisiones adecuadas se tomarán siguiendo el procedimiento de consultación citado en el apartado 2 del artículo 11bis. A petición de un Estado miembro o por propia iniciativa, la Comisión estudiará la aplicación de los apartados 1 a 4 del artículo 10 a un caso específico en los dos meses siguientes a la recepción de una solicitud en ese sentido y tomará una decisión sobre si la medida puede seguir aplicándose o no siguiendo ese mismo procedimiento. La Comisión comunicará su decisión al Parlamento Europeo, el Consejo y a los Estados miembros. 2. Cuando haya que modificar las medidas de alcance general tomadas para aplicar disposiciones esenciales de la presente Directiva, las decisiones apropiadas se tomarán mediante el procedimiento de reglamentación citado en el apartado 3 del artículo 11bis.Artículo 11 bis 1. La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión (en adelante denominado "el comité"). 2. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el procedimiento de  consultación establecido en el artículo 3 de la Decisión 1999/468/CE. 3. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el procedimiento de reglamentación establecido en el artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE, de acuerdo con las disposiciones de su artículo 8.  El periodo previsto en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE será de tres meses."9. El artículo 14 se sustituirá por el texto siguiente:"Dos años después de la fecha en la que los Estados miembros deben cumplir la Directiva ../../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social, al Comité de las Regiones y al Consejo un informe sobre la aplicación de la presente Directiva junto con las propuestas adecuadas para que la Comunidad siga desarrollando el mercado ferroviario y el marco jurídico que lo regula."Artículo 2Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva en el plazo de un año a partir de la fecha de su entrada en vigor. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.Artículo 3La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Artículo 4Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.Hecho en Bruselas,Por el Parlamento Europeo   Por el ConsejoEl Presidente     El PresidenteANEXOPuertos>SITIO PARA UN CUADRO>>SITIO PARA UN CUADRO>>SITIO PARA UN CUADRO>MapsAustria - Autriche - Österreich>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>Belgium - Belgique/Belgie - Belgien Luxembourg - Luxembourg - Luxemburg>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>Denmark - Danemark - Dänemark>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>Finland - Finlande - Finnland>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>France - France - Frankreich>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>Germany - Allemagne - Deutschland>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>Great Britain - Grande Bretagne - Grossbritannien>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>Ireland - Irlande - Irland Northern Ireland - Irlande du Nord - Nordirland>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>Italy - Italie - Italien  Greece - Grece - Griechenland>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>Netherlands - Pays-Bas - Niederlande>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>Spain - Espagne - Spanien-/-Portugal - Portugal - Portugal >REFERENCIA A UN GRÁPHICO>Sweden - Suede - Schweden>REFERENCIA A UN GRÁPHICO>