CELEX: C2000/122/13
Language: da
Date: 2000-04-29 00:00:00
Title: Sag C-11/00: Sag anlagt den 14. januar 2000 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Europæiske Centralbank

C 122/8               DA                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         29.4.2000
         Kommissionen tager ikke i overensstemmelse med                  organer, udgør hindringer for selskabernes etablering, navnlig
         artiklens stk. 6 stilling til, om de anmeldte danske            for så vidt angår filialer, agenturer eller datterselskaber af
         regler er et middel til vilkårlig forskelsbehandling            selskaber etableret i andre medlemsstater, hvor der ikke gælder
         eller en skjult begrænsning af samhandlen mellem                sådanne begrænsninger. Selskaber, som drives af statsborgere
         medlemsstaterne, eller om de udgør en hindring for              fra tredjelande, er forpligtet til at ændre sammensætningen af
         det indre markeds funktion.                                     deres administrative organer, såfremt de ønsker at indregistrere
                                                                         skibe og oprette virksomhed i Frankrig. Dermed er de betingel-
    — Mangelfuld begrundelse.                                            ser, som er indeholdt i lovens artikel 3, stk. 2, a), b), og c), i
                                                                         strid med bestemmelserne i traktatens artikel 48, idet de
                                                                         opstiller nationalitetsskrav for selskabsdeltagere og bestyrelses-
                                                                         medlemmer, som ikke følger af denne bestemmelse, og dermed
                                                                         ikke ligestiller selskaber med fysiske personer for så vidt angår
                                                                         etableringsretten i forbindelse med indregistrering af skibe.
                                                                         Selv om disse bestemmelser anvendes uden forskel på franske
                                                                         selskaber og på selskaber fra andre EF-medlemsstater, er de
                                                                         ikke desto mindre i strid med bestemmelserne i traktatens
Sag anlagt den 6. januar 2000 af Kommissionen for De                     artikel 43 og 48. Disse artikler er endvidere tilsidesat ved
   Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik                      lovens artikel 3, stk. 3 og 4, samt ved dens artikel 3-1, 1) og
                                                                         2), for så vidt som disse henviser til lovens artikel 3, stk. 2.
                           (Sag C-4/00)
                        (2000/C 122/12)
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 6. januar
2000 anlagt sag mod Den Franske Republik af Kommissionen
for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk konsulent Frank
Benyon og Bernard Mogin, Kommissionens Juridiske Tjeneste,               Sag anlagt den 14. januar 2000 af Kommissionen for De
som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos               Europæiske Fællesskaber mod Den Europæiske Central-
Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste,                                              bank
Wagnercentret, Kirchberg.
                                                                                                     (Sag C-11/00)
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber har nedlagt
følgende påstande:
                                                                                                   (2000/C 122/13)
1. Det fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat sine
    forpligtelser i henhold EF-traktatens artikel 43 og 48, idet         Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
    den har opretholdt artikel 3 og 3-1 i den franske lov nr.            14. januar 2000 anlagt sag mod Den Europæiske Centralbank
    67-5 om ordningen for skibe og andre fartøjer og artikel             af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved vicege-
    219 i den franske toldlov, som ændret ved lov nr. 96-151             neraldirektør Christiaan Timmermans, Kommissionens Juri-
    af 26. februar 1996 om trafikale anliggender.                        diske Tjeneste, og de juridiske konsulenter Hans Peter Hartvig
                                                                         og Ulrich Wölker, som befuldmægtigede, og med valgt adresse
2. Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens omkostnin-           i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens
    ger.                                                                 Juridiske Tjeneste, Wagnercentret, Kirchberg.
                                                                         Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber har nedlagt
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                følgende påstande:
Det bestemmes i artikel 3, stk. 2, tredje afsnit, litra a), b) og c),    — Den afgørelse af 7. oktober 199, som styrelsesrådet for
i den franske lov nr. 67-5, at redere, som driver virksomhed i                Den Europæiske Centralbank har truffet om bekæmpelse
selskabsform, skal opfylde visse nationalitetskrav dels for så                af svig (1) annulleres.
vidt angår medlemmerne af disse selskabers administrative og
ledende organer [stk. 2, litra a), b), og c)], dels for så vidt angår    — Den Europæiske Centralbank tilpligtes at betale sagens
selskabsdeltagere [stk. 2, litra c)]. Imidlertid skal medlemssta-             omkostninger.
terne behandle alle selskaber, som opfylder kriterierne i
traktatens artikel 48, på samme måde som de behandler fysiske
personer, som er statsborgere i andre medlemsstater. Dette               Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
gælder selv når hovedparten af selskabets bestyrelsesmedlem-
mer ikke er statsborgere i en EF-medlemsstat, når selskabet er
oprettet af tredjelandsstatsborgere eller med midler, som                Tidsidesættelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning
hidrører fra tredjelande, eller når selskabet er et datterselskab        (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om undersøgelser,
af et moderselskab etableret i et tredjeland. De ovennævnte              der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af
begrænsninger, som vedrører kontrollen med de administrative             Svig (OLAF).
 ---pagebreak--- 29.4.2000                DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         C 122/9
Forordning (EF) nr. 1073/1999 finder anvendelse på ECB. Den            vicegeneraldirektør Christiaan Timmermans, Kommissionens
Europæiske Centralbank (ECB) blev oprettet ved EF-traktaten            Juridiske Tjeneste, juridisk konsulent Hans Peter Hartvig og
og udgør, uanset dens særlige status, et fællesskabsorgan. Den         Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste,
uafhængighed, som ECB påberåber sig, er kun funktionsbes-              som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos
temt og er begrænset til udførelsen af bankens særlige opgaver         Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste,
i henhold til traktaten og statutten for Det Europæiske System         Wagnercentret, Kirchberg.
af Centralbanker (ESC-statutten). Beskyttelsen af Fællesskabets
finansielle interesser kan række ud over beskyttelsen af fælless-
kabsbudgettet, idet den omfatter de budgetter, som »forvaltes«         Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber har nedlagt
af Fællesskaberne, som f.eks. Den Europæiske Udviklingsfond,           følgende påstande:
eller de decentrale fællesskabsorganers budgetter, som er
adskilt fra Fællesskabernes almindelige budget, og hvortil der         — Den afgørelse, Den Europæiske Investeringsbank har truffet
for visse organers vedkommende tilføres midler fra egne                     om samarbejdet med Det Europæiske Kontor for Bekæm-
indtægter. Dermed udelukker den omstændighed, at ECB har                    pelse af Svig (OLAF) (1) annulleres.
sit eget budget og sine egne finansielle midler, ikke, at
foranstaltninger, som er truffet i henhold til EF-traktatens
artikel 280, stk. 4, såsom forordning (EF) nr. 1073/1999,              — Den Europæiske Investeringsbank tilpligtes at betale
finder anvendelse på ECB. Selv hvis man antog, at det var                   sagens omkostninger.
relevant at sondre mellem på den ene side De Europæiske
Fællesskabers budget og på den anden side ECB’s budget og
bankens egne midler, ville ECB stadig være omfattet af
forordningens anvendelsesområde, idet banken også forvalter            Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
budgetmidler for Fællesskabet. Således opkræver den fælless-
kabsskat af løn og vederlag til bankens ledelse og medarbejdere,
ligesom den forvalter Fællesskabernes lånoptagelse og udlån i          Til støtte for annullationspåstanden i sagen, som principalt er
forbindelse med finansiel støtte på mellemlang sigt.                   anlagt i henhold til artikel 237, litra b), EF og subsidiært i
                                                                       henhold til artikel 230 EF, gør Kommissionen gældende, at
                                                                       Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999
Den omtvistede afgørelse er i strid med artikel 4 i forordning         og Rådets forordning (EURATOM) nr. 1074/1999 om unders-
(EF) nr. 1073/1999 af følgende grunde:                                 øgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæm-
                                                                       pelse af Svig (OLAF), er tilsidesat.
— Afgørelsens artikel 2 indeholder en klar afvisning af OLAF’s
     beføjelse til at foretage interne undersøgelser i ECB.
                                                                       Forordning (EF) nr. 1073/1999 og forordning (EURATOM)
                                                                       nr. 1074/1999 finder anvendelse på Den Europæiske Investe-
— Afgørelsen indeholder ikke foranstaltninger til gennem-              ringsbank (EIB). EIB blev oprettet ved EF-traktaten og udgør,
     førelse af forpligtelserne i henhold til forordningens artikel    uanset bankens særlige status, et fællesskabsorgan. Denne
     4, stk. 6, idet det derimod fremgår af afgørelsen, at bankens     særlige status er kun funktions bestemt og er begrænset til
     tjenestemænd skal underrette Direktoratet for Intern Revi-        udførelsen af EIB’s særlige opgaver i henhold til traktaten og
     sion og Udvalget for Bekæmpelse af Svig, som er oprettet          dens vedtægter. Hidtil har EIB ikke været i stand til at
     ved afgørelsen — og ikke OLAF — om tilfælde af svig.              godtgøre, på hvilken måde de regler, som Rådet har udstedt til
                                                                       bekæmpelse af svig, konkret kan hindre eller begrænse EIB
                                                                       i udførelsen af bankens særlige opgaver. Beskyttelsen af
(1) ECB/1999/5, EFT L 291 af 13.11.1999, s. 36.                        Fællesskabets finansielle interesser kan række ud over beskyttel-
                                                                       sen af fællesskabsbudgettet, idet den omfatter de budgetter,
                                                                       som »forvaltes« af Fællesskaberne, som f.eks. Den Europæiske
                                                                       Udviklingsfond, eller de decentrale fællesskabsorganers budget-
                                                                       ter, som er adskilt fra Fællesskabernes almindelige budget, og
                                                                       hvortil der for visse organers vedkommende tilføres midler fra
                                                                       egne indtægter. Dermed udelukker den omstændighed, at EIB
                                                                       har sit eget budget og sine egne finansielle midler, ikke, at
                                                                       foranstaltninger, som er truffet i henhold til EF-traktatens
Sag anlagt den 19. januar 2000 af Kommissionen for De                  artikel 280, stk. 4, såsom forordning (EF) nr. 1073/1999,
Europæiske Fællesskaber mod Den Europæiske Investe-                    finder anvendelse på EIB. Selv hvis man antog, at anvendelse-
                               ringsbank                               sområdet for traktatens artikel 280, stk. 4, kun omfattede de
                                                                       finansielle interesser, som var forbundet med fællesskabsbud-
                                                                       gettet, er det utvivlsomt, at forordning nr. 1073/1999 også skal
                             (Sag C-15/00)                             finde anvendelse på EIB, som også forvalter Fællesskabernes
                                                                       budgetmidler. Således opkræver banken fællesskabsskat af
                           (2000/C 122/14)                             løn og vederlag til bankens medlemmer, dens organer og
                                                                       medarbejdere, ligesom den forvalter budgetmidler for Fælless-
                                                                       kabet vedrørende særlige opgaver, som den har fået overdraget.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                     Som et andet eksempel kan det nævnes, at EIB for Fællesskabets
19. januar 2000 anlagt sag mod Den Europæiske Investerings-            regning forvalter risikokapital og rentegodtgørelser, som finan-
bank af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved                sieres ved indtægter fra Den Europæiske Investeringsfond.