CELEX: 32011D0524(01)
Language: fi
Date: 2011-05-23 00:00:00
Title: Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 23 päivänä toukokuuta 2011 , elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa annettavaa koulutusta koskevan vuoden 2011 työohjelman rahoittamisesta

24.5.2011   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 153/12
            
         KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
   annettu 23 päivänä toukokuuta 2011,
   elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa annettavaa koulutusta koskevan vuoden 2011 työohjelman rahoittamisesta
   2011/C 153/08
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (1), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, ja erityisesti sen 75 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (2), jäljempänä ’soveltamissäännöt’, ja erityisesti sen 90 artiklan,
   ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (3) ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,
   ottaa huomioon kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY (4) ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan i alakohdan,
   ottaa huomioon rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (5) ja erityisesti sen 66 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 vahvistetaan yleiset säännöt sellaista virallista valvontaa varten, jolla todetaan erityisesti, että noudatetaan sääntöjä, joilla pyritään estämään, poistamaan tai vähentämään hyväksyttäville tasoille ihmisiin ja eläimiin kohdistuvia riskejä ja takaamaan oikeudenmukaiset käytännöt rehujen ja elintarvikkeiden kaupassa ja suojelemaan kuluttajien etuja. Kyseisen asetuksen 51 artiklassa säädetään, että komissio voi järjestää koulutusta mainitussa asetuksessa tarkoitetusta virallisesta valvonnasta vastaavien jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten henkilöstölle. Myös kolmansien maiden, varsinkin kehitysmaiden, edustajat voivat osallistua tähän koulutukseen. Koulutuksessa voidaan käsitellä erityisesti yhteisön rehu- ja elintarvikelainsäädäntöä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevia sääntöjä.
            
         
               (2)
            
            
               Kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY 2 artiklan 1 kohdan i alakohdassa sellaisten sääntöjen vahvistamisesta, joiden ansiosta kasvien terveyteen liittyvää koulutusta voidaan järjestää.
            
         
               (3)
            
            
               Komissio on laatinut ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman asetuksessa (EY) N:o 882/2004 asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Komission tiedonannossa KOM(2006) 519 lopullinen (6) tarkastellaan koulutuksen tulevaan järjestämiseen liittyviä vaihtoehtoja.
            
         
               (4)
            
            
               Tämän vuoksi olisi hyväksyttävä vuoden 2011 työohjelma ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman panemiseksi täytäntöön.
            
         
               (5)
            
            
               Komission päätöksellä 2004/858/EY (7) perustetulle kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirastolle siirrettiin 9 päivänä syyskuuta 2008 tehdyllä komission päätöksellä K(2008) 4943 tiettyjä hallinto- ja ohjelman täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä asetuksen (EY) N:o 882/2004 nojalla toteutettavien elintarviketurvallisuuteen liittyvien koulutustoimenpiteiden osalta. Kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto muutettiin komission päätöksellä 2008/544/EY (8) terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastoksi, jäljempänä ’virasto’. Virastolle olisi tämän vuoksi myönnettävä vuodeksi 2011 toiminta-avustus ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelmaan liittyvien toimien rahoittamiseksi.
            
         
               (6)
            
            
               Varainhoitoasetuksen 75 artiklassa ja soveltamissääntöjen 90 artiklan 1 kohdassa säädetään, että ennen kuin unionin talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset.
            
         
               (7)
            
            
               Koska vuoden 2011 työohjelma on riittävän yksityiskohtainen toimintakehys, tämä päätös on soveltamissääntöjen 90 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettu rahoituspäätös.
            
         
               (8)
            
            
               Tämän päätöksen soveltamiseksi on aiheellista määritellä termi ”olennainen muutos” soveltamissääntöjen 90 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
            
         
               (9)
            
            
               Varainhoitoasetuksen 83 artiklan mukaan menot olisi vahvistettava, hyväksyttävä ja maksettava soveltamissäännöissä vahvistettujen määräaikojen kuluessa. Soveltamissäännöissä täsmennetään myös edellytykset, joiden täyttyessä velkojilla on oikeus saada myöhässä maksetuista määristä viivästyskorkoa; viivästyskorko maksetaan samasta budjettikohdasta kuin alkuperäinen meno.
            
         
               (10)
            
            
               Tässä päätöksessä olisi tämän vuoksi säädettävä säännöt vuoden 2011 työohjelmaan sisältyviin toimiin liittyvistä myöhästyneistä maksuista aiheutuvan viivästyskoron maksamisesta,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Hyväksytään liitteenä oleva työohjelma ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman panemiseksi täytäntöön vuonna 2011. Työohjelma muodostaa varainhoitoasetuksen 75 artiklassa tarkoitetun rahoituspäätöksen.
   2 artikla
   1.   Työohjelman täytäntöönpanemiseksi annettavan rahoitusosuuden kokonaismäärä on 16 100 000 EUR, joka rahoitetaan seuraavista Euroopan unionin yleisen talousarvion 2011 budjettikohdista:
   
               a)
            
            
               budjettikohta nro 17 04 07 01: 13 650 000 EUR
            
         
               b)
            
            
               budjettikohta nro 17 04 04 01: 1 000 000 EUR
            
         
               c)
            
            
               budjettikohta nro 17 01 04 05: 350 000 EUR
            
         
               d)
            
            
               budjettikohta nro 17 01 04 31: 1 100 000 EUR.
            
         2.   Edellä 1 kohdan d alakohdassa säädetty määrä maksetaan terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastolle, ja kyseessä on toiminta-avustus.
   3.   Myöhästyneistä maksuista aiheutuva viivästyskorko voidaan myös maksaa 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetuista samoista budjettikohdista varainhoitoasetuksen 83 artiklan mukaisesti.
   3 artikla
   Työohjelman kattamiin toimiin sidottujen määrärahojen kumulatiivisia muutoksia, jotka ovat enintään 20 prosenttia 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta enimmäisrahoitusosuudesta, ei pidetä soveltamissääntöjen 90 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla olennaisina edellyttäen, että ne eivät huomattavasti vaikuta työohjelman luonteeseen ja tavoitteisiin.
   Tulojen ja menojen hyväksyjä voi tehdä tällaisia muutoksia noudattaen moitteettoman varainhoidon ja suhteellisuuden periaatteita.
   
      Tehty Brysselissä 23 päivänä toukokuuta 2011.
      
         
            Komission puolesta
         
         John DALLI
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (2)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1.
   
      (3)  EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 169, 10.7.2000, s. 1.
   
      (5)  EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1.
   
      (6)  SEC(2006) 1163 ja SEC(2006) 1164, 20.9.2006.
   
      (7)  EUVL L 369, 16.12.2004, s. 73.
   
      (8)  EUVL L 173, 3.7.2008, s. 27.
   
      LIITE
      
         Elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa annettavaa koulutusta koskeva vuoden 2011 työohjelma
      
      1.1   Johdanto
      
      Tässä työohjelmassa on kolme täytäntöönpanotoimea vuodelle 2011. Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 ja direktiivissä 2000/29/EY asetettujen tavoitteiden perusteella määrärahojen jako ja pääasialliset toimet ovat seuraavat:
      
                  
                              1.2
                           
                           
                              Hankinnat (toteutetaan välillisen keskitetyn hallinnoinnin kautta):
                           
                        
            
                  
                              1.2.1
                           
                           
                              Koulutus: koulutusohjelman toteuttamista koskevat sopimukset ulkopuolisten toimittajien kanssa
                           
                        
               
                  14 650 000 EUR
               
            
                  
                              1.2.2
                           
                           
                              Koulutus: tietotekniset laitteet ja välineet sekä tietotekniikkatuki, tiedotusmateriaali, informaatio- ja viestintätuki sekä konferenssit
                           
                        
               
                  350 000 EUR
               
            
                  
                              1.3
                           
                           
                              Muut toimet: toiminta-avustus terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastolle
                           
                        
               
                  1 100 000 EUR
               
            
                  
                     YHTEENSÄ
                  
               
               
                  
                     16 100 000 EUR
                  
               
            1.2   Hankinnat
      
      Hankintasopimuksia varten on varattu määrärahoja yhteensä 15 000 000 euroa vuodeksi 2011.
      1.2.1   Koulutus: koulutusohjelman toteuttamista koskevat sopimukset ulkopuolisten toimittajien kanssa
      
      OIKEUSPERUSTA
      Asetuksen (EY) N:o 882/2004 51 artikla ja 66 artiklan 1 kohdan b alakohta
      Direktiivin 2000/29/EY 2 artiklan 1 kohdan i alakohta
      BUDJETTIKOHTA
      Budjettikohdat: 17.04.07.01 ja 17.04.04.01
      SOPIMUSTEN ALUSTAVA MÄÄRÄ JA LUONNE
      Kutakin jäljempänä mainittua teknistä aihepiiriä varten tehdään yksi tai useampi erillinen palveluhankintasopimus. Arvion mukaan palveluhankintasopimuksia tehdään seitsemisentoista. Ulkoiset sopimuspuolet huolehtivat lähinnä koulutuksen organisatorisista ja logistisista puolista.
      SOPIMUSTEN ALUSTAVA KOHDE (JOS MAHDOLLISTA)
      Vuoden 2011 koulutustoimissa käsitellään seuraavia aiheita:
      
                  Toimet
               
               
                  Määrä euroina
               
            
                  HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point, vaarojen analysointi ja kriittiset kohdat niiden hallitsemiseksi) -periaatteiden mukaiset elintarvikkeiden ja rehujen valvontamenettelyt, HACCP-järjestelmien toteuttamista elintarvike- ja rehualan laitoksissa koskevissa tarkastuksissa sovellettavat tekniikat
               
               
                  2 000 000
               
            
                  Elintarvikehygienia ja -valvonta: liha-, kalastus-, maito- ja vauvanruoka-alat
               
               
                  2 550 000
               
            
                  Eläintautien torjunta ja valvonta
               
               
                  1 300 000
               
            
                  Elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvat materiaalit
               
               
                  600 000
               
            
                  Lisäaineiden käyttö ja valvonta
               
               
                  975 000
               
            
                  Eläinlääkkeiden käyttö ja valvonta
               
               
                  975 000
               
            
                  Riskinarviointi
               
               
                  700 000
               
            
                  Varosuunnitelmat ja tautien valvonta
               
               
                  400 000
               
            
                  Elintarvikkeiden testaus
               
               
                  1 500 000
               
            
                  Rehulainsäädäntö (erityisesti rehuhygienia)
               
               
                  700 000
               
            
                  Kasvinsuojeluaineet
               
               
                  900 000
               
            
                  Muut eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat kysymykset, yhteistyö muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa elintarviketurvallisuutta koskevien koulutustoimenpiteiden alalla jäsenvaltioissa sekä tutkimukset
               
               
                  1 050 000
               
            
                  
                     Välisumma A
                  
               
               
                  
                     13 650 000
                  
               
            
                  Kasvinsuojelun valvonta
               
               
                  1 000 000
               
            
                  
                     Välisumma B
                  
               
               
                  
                     1 000 000
                  
               
            
                  
                     A + B YHTEENSÄ
                  
               
               
                  
                     14 650 000
                  
               
            TÄYTÄNTÖÖNPANO
      Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanoviraston hallinnoitavaksi ja täytäntöön pantavaksi tulee 14 400 000 EUR (asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY mukaisten elintarviketurvallisuustoimien rahoittaminen) (komission päätös 2008/544/EY). Jäljelle jäävät 250 000 EUR käyttää komissio tutkimusten kattamiseksi.
      ALUSTAVA AIKATAULU HANKINTAMENETTELYN KÄYNNISTÄMISEKSI
      Arviolta huhti-kesäkuussa, jotta sopimukset saadaan tehtyä vuoden 2011 kuluessa.
      TARJOUSPYYNTÖJEN ALUSTAVA MÄÄRÄ
      14 650 000 EUR.
      1.2.2   Koulutus: tietotekniset laitteet ja välineet sekä tietotekniikkatuki, tiedotusmateriaali, informaatio- ja viestintätuki sekä konferenssit
      
      OIKEUSPERUSTA
      Asetuksen (EY) N:o 882/2004 66 artiklan 1 kohdan c alakohta
      BUDJETTIKOHTA
      Budjettikohta: 17.01.04.05
      SOPIMUSTEN ALUSTAVA MÄÄRÄ JA LUONNE
      Arvion mukaan palveluhankintasopimuksia tehdään noin kolme.
      SOPIMUSTEN ALUSTAVA KOHDE (JOS MAHDOLLISTA)
      Näistä määrärahoista rahoitettavat toimet on tarkoitettu koulutusohjelmien järjestämiseen, tietotekniikka- ja verkko-opiskelulaitteisiin, -välineisiin ja -tukeen, tiedotusmateriaaliin ja informaatio- ja viestintätukeen sekä konferensseihin.
      TÄYTÄNTÖÖNPANO
      Terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosasto panee tämän toimen täytäntöön suoraan.
      ALUSTAVA AIKATAULU HANKINTAMENETTELYN KÄYNNISTÄMISEKSI
      Arviolta huhti- ja lokakuun välisenä aikana.
      TARJOUSPYYNTÖJEN ALUSTAVA MÄÄRÄ
      350 000 EUR.
      1.3   Muut toimet: toiminta-avustus terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastolle
      
      OIKEUSPERUSTA
      Neuvoston asetus (EY) N:o 58/2003, erityisesti 12 artiklan 3 kohta
      BUDJETTIKOHTA
      Budjettikohta: 17.01.04.31
      MÄÄRÄ
      1 100 000 EUR
      TÄYTÄNTÖÖNPANOTOIMEN KUVAUS JA TAVOITE
      Viraston toimintaa vuonna 2011 rahoitetaan unionin yleisestä talousarviosta rahoitusnäkymäotsakkeeseen 2 kuuluvien ohjelmien yhteydessä. Budjettikohdasta 17.01.04.31 suoritetaan viraston vuoden 2011 toiminta-avustus ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman osalta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 12 artiklan 3 kohdan mukaisesti toiminta-avustus on otettava niiden unionin ohjelmien varoista, joita virasto hallinnoi. Vuoden 2011 talousarvioon on sisällytetty kaksi erillistä budjettikohtaa virastolle maksettavaa avustusta varten, toinen rahoitusnäkymäotsakkeeseen 2 ja toinen otsakkeeseen 3b kuuluvia ohjelmia varten.