CELEX: 51969PC0564
Language: it
Date: 1969-07-02
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine sui salari nel commercio al minuto, nelle banche e nelle società di assicurazioni (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 564
Vol. 1969/0098
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE
                                        COM(69)564 def.
                                        Bruxelles , 2 luglio 1969
                                 \
                               Progetto di
                     REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
relativo all' organizzazione di un' indagine sui salari nel commercio al
          minuto , nelle banche e nelle società di assicurazioni
              ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM(69 ) 564 def .
 ---pagebreak---                                         I
                                  Motivazione
             Per poter assolvere ad alcuni compiti affidatile dal Trattato
di Roma é in particolare dagli articoli 2 , 3 , 117 » 118 , 120 e 122 , la
Commissione delle disporre di dati validi e comparabili tra paesi sul
costo della manodopera nei vari settori di attività economica .
             Per questo dal 1959 » in forza di diversi regolamenti del
Consigliò ( 1 ), si è effettuata , sul piano statistico , una serie di inda­
gini comunitarie specifiche . Finora queste indagini hanno riguardato
unicamente l' industtia , ad eccezione di quella effettuata per lllanno 1967 , e
per la prima volta , sui trasporti stradali ( 2 ). I risultati di queste
indagini sono stati pubblicati nella serie "Statistiche sociali " dal­
l' Istituto étatistico delle Comunità europee ( 3 ). Essi hanno fornito
dati rappresentativi e preziosi che sono stati vivamente apprezzati dai
governi e dagli ambienti economici e sociali dei sei paesi . Tenuto conto
delle informazioni cosi' raccolte , le spese incontrate per l' effettua­
zione delle indagini possono essere considerate minime .
( 1 ) Regolamento n° 10 ( Gazzetta Ufficiale n° 56 , del 31 . 8 . 1960 , p . 1 199/60 )       ;
           "       n° 14 (      "            "    n° 55 , del 16.8 . 1961 , p . 1054/61 )
           "       n° 28 (      "            "    n° 41 , del 28 . 5 . 1962 , p . 1277/62 )
           " •     n°151 (      " "          "    n°133 , del 13 . 12 . 1962 , p . 2841 /62 )
           "       n°101 /66/CEE .           "    n°134,del 22.7 . 1966 , p . 2540/66 )
      Inoltre , il regolamento      ( CEE ) n° 1899/68 ( Gazzetta Ufficiale n°
      L 289 del 29.11.1968 , p . L 289/4 ) ha fissato le condizioni di orga­
      nizzazione nel 1970 dell' indagine sui salari nell' industria effet­
      tuata sulla base dei dati contabili relativi all' anno 1969 »
( 2 ) Regolamento n° 100/66/CEE ( Gazzetta Ufficiale n° 134 , del 22.7.1-966 ,
      pag . 2538/66 ) .
( 3 ) n° 3/1961 , 3/1962 , 1 /1963 , 2/1964 , 5/1964 , 6/1965 , 5/1966 e supple­
      mento/68 della serie "Studi e indagini statistiche".
      I risultati particolareggiati dell' indagine 1966 sono in corso di
      stampa e quelli relativi alle indagini sui salari nei trasporti
      stradali nel . 1 967 sono in corso di elaborazione .
                                                                                                 r
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                                                                                                i:
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                                                                                                6
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            Tuttavia , mentre la documentazione statistica sui salari e
relativamente soddisfacente pef quanto riguarda l' industria , importan­
ti settori dell' attività economica - come il commercio e i servizi -
sono rimasti finora esclusi dalle indagini sui costi salariali per ra­
gioni particolari di ordine tecnico . Orbene , le attività della Commis­
sione nei vari campi esigono fra l' altro dati sempre più completi sulla
situazione in materia di salari . Questa esigenza è del pari condivisa
dalle autorità pubbliche e dalle organizzazioni professionali di vari
paesi . Occorre pertanto colmare progressivamente le iacune che tuttora
sussistono in materia di informazione statistica sui salari .
                                                         j.   - •
            Per considerazioni sia di carattere economico che tecnico , e
apparso subito che , in una prima fase , un' indagine sui costi della ma-,
nodopera nei settori del commercio e dei servizi può' essere opportuna­
mente limitata a certe attività , e precisamente il' commercio al minuto ,
le banche e le società di assicurazioni .
            Fin dal 1965 è stato costituito il gruppo di lavoro " Indagine
sui salari nel commercio e nei servizi", composto di rappresentanti dei
governi ( Ministeri del Lavoro e degli Affari Sociali, .e Istituti naziona­
li di statistica ) e delle parti sociali ; questo gruppo di lavoro ha av­
viato lo studio dei problemi particolari sollevati dall' organizzazione
                           >                                1
di un' indagine nei settori predetti . Nell' ambito di tale studio sono
state effettuate , nel 1967 , indagini pilota con la partecipazione volon­
taria di alcune imprese , nel commercio al minuto , nelle banche e nelle
assicurazioni , al fine di poter mettere a punto le definizioni , i metodi
e i- questionari appropriati . Dopo un esame approfondito dei risultati di
queste indagini pilota , i membri dei sottogruppi specializzati del grup­
po di lavoro " Indagine sui salari del commercio e dei servizi ", riuniti­
si a Bruxelles il       il 6 ed il 7 giugno 1968 , hanno proposto all' unani­
mità di organizzare nel 1971 , sulla base dei dati contabili relativi al
1970 , un' indagine generale sulle spese per salari e oneri sociali ineren­
ti nei tre sottosettori di attività considerati .
 ---pagebreak---                                     III
             Per quando concerne l' organizzazione dell' indagine stessa ,
 la norma è di effettuare una rilevazione totale presso tutte le azien­
  de . Nondimeno , per evitare un onere troppo gravoso sia per le aziende
 che per il bilancio delle Comunità europee , sono state apportate alcu­
 ne limitazioni a tale norma . Ad esempio , per il commercio al minuto la
 rilevazione sarà totale soltanto per le imprese che occupano almeno
 50 lavoratori ; per quelle che ne occupano da 20 a ^ 9 » la rilevazione potrà
essere effettuata in base ad un campione rappresentativo , per il quale il
 piano di sondaggio sarà definito dall' Istituto statistico delle Comuni­
 tà europee in collaborazione con i servizi nazionali di statistica .
 Infine , nel caso delle società di assicurazione , si è deciso di limita­
 re la rilevazione , tranne per il Lussemburgo , alle imprese che occupano
 almeno 20 lavoratori .
             Sia gli esperti governativi che i rappresentanti delle orga­
 nizzazioni di categoria dei datori di lavoro e dei lavoratori hanno vi-
 vamente insistito affinchè la decisione di effettuare l' indagine sia
 adottata al più presto , in modo che le aziende interessate possano pren­
 dere nel corso del 19&9 le misure necessarie per rispondere al questio­
 nario in base ai loro dati contabili relativi all' anno 1970 .
             All' uopo la Commissione sottopone all' approvazione del Consi­
 glio il progetto di regolamento allegato .
             Come previsto dall' art . 8 di questo regolamento , le spese
 sostenute dagli Stati membri per questa prima indagine sui salari nel
 commercio al minuto , nelle banche e nelle società di assicurazioni sa­
 ranno imputate agli stanziamenti previsti a tal fine nei bilanci del­
 le Comunità europee . In base alle informazioni raccolte nei vari paesi
 il costo totale dell' indagine può' essere stimato a 180 000 unità di
 conto ( per 18000 imprese A 10 TJC per questionario ).
 ---pagebreak---                                    Progetto di
                        REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO;
relativo all' organizzazione di un' indagine sui salari nel com­
mercio al minutò , nelle banche e nelle società di assicurazioni
                 ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ » EUROPEE ,
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in
particolare l' articolo 213 ,
Visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,                x
- considerando che per assolvere i compiti affidatile dal trattato ,
    in particolare dagli articoli 2 , 3 , 117 , 118 , 120 e 122 , la Commis­
    sione deve essere a conoscenza della situazione e dell' evoluzione
    dei salari nei sei paesi della della Comunità , in particolare per
    quanto riguarda il costo della manodopera ;
- considerando che in mancanza di informazioni statistiche che permet­
    tano raffronti validi , il metodo migliore per conoscere il livello
    e la composizione del costo della manodopera consiste nell' effettua­
    re un' indagine comunitaria condotta sulla base di definizioni e se­
    condo metodi uniformi ;
- considerando che le indagini specifiche sul costo della manodopera
 . effettuate dal 1959 sulla base dei regolamenti del Consiglio n° 10(1 ),
  ' n * 14 ( 2 ), n° 28 (3 ), n° 151 ( 4 ), n° 100/66/CEE ( 5 ), n° 10l /66/CEE(6)e
    n° I899/68 /CEE ( 7 ) riguardano esclusivamente l' industria e i traspor­
    ti stradali ;
(1)    G.U.  n°     56 del 31.8.1860 , p . 1199/60
(2)    G.U.  n°     55 del 16.8.1961 , p . 1054/61
(3 )   G.U.  n°     41 del 28.5.1962 , p . 1277/62
(4 )   G.U.  n°    133 del 13.12.1962 , p . 2841 /62
(5)    G.U.  n°    134 del 22.7-1966 , p . 2538/66
(6)    G.U.  n°    13** del 22.7.1966 , p. 2540/66
(7)    G.U.  n°   L 289 del 29.11.1068 , p . L289/4 .
 ---pagebreak---                                  -2 -
- considerando che i settori importanti dell' attività economica come
  il commercio e i servizi non sono stati finora oggetto di indagini del
  genere per ragioni particolari di ordine tecnico ; inoltre per ottenere
  un' informazione più esauriente e pertanto più esatta sui costi della
  manodopera , occorre estendere a questi settori il campo delle indagini
  suli oneri salariali ;
- considerando che in una prima fase , per ragioni sia economiche che
  tecniche , la conoscenza della situazione dei salari nel commercio e
  nei servizi può * essere limitata a certe attività , e precisamente il
  commercio al minuto , le banche e le società di assicurazioni .
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                              Articolo 1
         Sulla base dei dati contabili relativi all' anno 1970 , la Commis­
sione procede nel 1971 a un' indagine sui costi della manodopera ( operai
e impiegati ) nel commercio al minuto , nelle banche e nelle società di
assicura zioni .                         ^
                              Articolo 2
         L' indagine abbraccia le aziende del commercio al minuto , le ban­
che e le società di assicurazioni , nei limiti definiti nell' allegato che
fa parte integrante del presente regolamento . L' unità statistica è co­
stituita dall' impresa , qualunque ne sia la natura giuridica .
         Per il commercio al minuto l' indagine è limitata alle aziende
che occupano almeno 20 lavoratori ; per le aziende che occupano da 20 a
49 lavoratori l' indagine potrà essere effettuata sulla base di un sondag­
gio .
         Per le società di assicurazioni , salvo per il Lussemburgo , l' in­
dagine è del pari limitata alle imprese che occupano almeno 20 lavoratori .
                               (
                              Articolo 3
         I datori di lavoro dai quali dipendono le aziende sottoposte a
indagine sono tenuti a fornire le informazioni necessarie per determina­
re il costo della manodopera ( óperai e impiegati ) sulla base dei dati
contabili relativi a tutto l' anno 1970 secondo le modalità in appresso
indicate .
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                               Articolo «f
           L' indagine concerne :
a ) le epese per salari , compresi i premi e le gratifiche , e tutte le
     spese accessorie -, in particolare le « pese dei datori di lavoro a
     titolo di contributi alla sicurezza sociale e ai regirai complementa­
     ri , le altre prestazioni sociali , compresi gli oneri relativi a be­
     nefici concessi in via facoltativa , nonché gli oneri connessi con
     la formazione professionale dei lavoratori ;
b ) l' effettivo dei lavoratori occupati nelle imprese ;
c ) la durata del lavoro dei lavoratori .
                               Articolo 5
           Le informazioni sono raccolte dai servizi statistici degli
Stati membri mediante questionari predisposti dalla Commissione in col­
laborazione con detti servizi .
           La Commissione , in collaborazione con i servizi statistici de­
gli Stati : merabri , determina le modalità tecniche dell' indagine , ed even­
tualmente       il piano di sondaggio delle aziende che otìcupano meno di
50 lavoratori . Essa fissa altresì' , alle stesse condizioni , le date
d' inizio e di chiusura dell' indagine , nonché i termini per presentare
le risposte ai questionari .
           Le persone tenute a fornire le informazioni risponderanno ai
questionari in maniera veridica e completa ed entro i termini stabili­
ti .
                               Articolo 6
           I servizi statistici degli Stati membri procedono allo spoglio
delle informazioni ; essi trasmettono alla Commissione i risultati globa­
li dell' indagine , esclusa qualsiasi informazione di carattere individua­
le , ripartiti secondo le modalità definite in comune .
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                                 Articolo 7
             Le informazioni individuali raccolte nel quadro dell' indagi­
   ne possono èssere utilizzate soltanto a fini statistici . E * vietato
   utilizzarle a fini fiscali e comunicarle à terzi .
             Gli Stati membri prendono le misure idonee per reprimere
   qualsiasi infrazione :
   a ) dell' obbligo di fornire le informazioni di cui all' articolo 3 »
   b ) dell' obbligo di mantenere il segreto sulle informazioni conforme­
       mente alle disposizioni del primo comma del presente articolo .
                                 Articolo. 8
             Lé spese ,sostenute dagli Stati membri per l' indagine sono
   imputate agli appositi stanziamenti nei bilanci delle Comunità europee .
>>             *
             Il presente regolamento e obbligatorio in tutti i suoi ele­
   menti e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri .
 ---pagebreak---                                         - 5 -
                                   Allegato
  I. Commercio al minuto
      Aziende che esercitano una o più delle           N° della nomenclatura gene­
      attività seguenti :                              rale delle attività nelle
                                                       Comunità europee ( N.A.C. E. )
      1.    Commercio al minuto di prodotti alimen­
            tari , bevande e tabacco                           641 /642
      2.    Farmacie                                             643
      3»    Commercio al minuto di articoli sanita­
            ri , di prodotti cosmetici , di deter­
            sivi                                                 644
      4.    Commercio al minuto di articoli d' abbi­
            gliamento                                            645
      5.    Commercio al minuto di calzature e di
            articoli di pelletteria                              646
      6.    Commercio al minuto di tessuti per ar­
            redamento                                            647
      7.    Commercio al minuto di apparecchi e
            materiali per uso domestico                        648/649
      8.    Commercio al minuto di libri e giornali ;
            cartolerie ; mobili , macchine e forniture
            per ufficio                                          653
      9.    Altri commerci al minuto                           654/655
                                                                   \
     10 .   Commercio al minuto di prodotti diversi ,
            con prevalenza di prodotti non alimenta­
            ri                                                   656
 II . Banche
      Imprese contemplate da un contratto collettivo nazionale che defini­
      sce le condizioni di lavoro e di retribuzione del personale delle ban­
      che , ad esclusione delle banche nazionali , delle casse di risparmio e
      delle società ipotecarie . In Germania , dove non esiste un contratto
      collettivo nazionale , il campo di indagine corrispondente a quello de­
      gli altri paesi è il seguente :
          - Kreditbanken
          - Genossenschaftliche Kreditinstitute ( Volks banken einschliesslich
            Zentralbanken und Ländliche Kreditgenossenschaften einschliesslich
            Zentralkassen )
          - Kreditinstitute mit Sonderaufgaben ( die von dem Tarifvertrag für
            das private Bankgewerbe oder einem im wesentlichen gleichlantenden
            Tarifvertrag erfasst werden )
          - Teilzahlungskreditinstitute
          - Kassenvereine
          - Bausparkassen .
III . Assicurazioni
      Società di assicurazioni , di riassicurazioni e di capitalizzazione , ad
      esclusione dei " cabinets de courtage " e agenti d' assicurazione .