CELEX: 51995PC0253
Language: es
Date: 1995-06-08
Title: Propuesta modificada de DECISION DEL CONSEJO relativa al programma plurianual (1994-1996) de trabajo en favor de las cooperativas, las mutualidades, las asociaciones y las fundaciones en la Comunidad

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
       •ir   *
                                                      Bruselas, 08.06.1995
                                                      COM(95) 253 final
                                                      94/ 0028 (SYN)
                                  Propuesta modificada de
                                DECISION DEL CONSEJO
relativa al programa plurianual (1994-1996) de trabajo en favor de las cooperativas, las
            mutualidades, las asociaciones y las fundaciones en la Comunidad
                  (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                            del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---          PROGRAMA PLURIANUAL (1994-1995) DE ACCIONES
        COMUNITARIAS EN FAVOR DE LAS COOPERATIVAS,
       MUTUALIDADES Y FUNDACIONES EXISTENTES EN LA
                                  COMUNIDAD
                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Parlamento, en su sesión de 17 de marzo de 1995 (PE A4-0119/94), aprobó una serie de
enmiendas al Programa plurianual arriba mencionado.
La Comisión aceptó 10 de las 11 enmiendas aprobadas (1, 2, 4-9, 13, 14), bien en su
redacción exacta, bien con reserva de adaptación de la formulación. En efecto, las enmiendas
a los artículos 1 y 2 y al Anexo tienen como objeto precisar quiénes pueden acogerse al
programa (definición de empresa asociativa) y cuáles han de ser las líneas de intervención.
Además, otras enmiendas proponen mejoras al texto de la Comisión, v.g.:
        la relativa a la creación de un observatorio análogo al creado para las PYME
        las que han de permitir una programación de los créditos disponibles para dichas
        actuaciones sobre la base de la información proporcionada por una ficha de
        financiación actualizada.
        la que plantea un aligeramiento de los procedimientos, sustituyendo el Comité de
        Gestión previsto en el art. 4 por un comité de carácter consultivo compuesto por
        representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la
        Comisión.
Con estas condiciones, la Comisión está dispuesta a aceptar las enmiendas.
Por el contrario, la enmienda 3 no puede ser aceptada por la Comisión, dado que propone un
sistema de consulta demasiado alejado de los procedimientos adoptados por el propio sector.
                                                     S
 ---pagebreak---                    COM(93) 650                                 PROPUESTA MODIFICADA
                                                                        Enmienda n° 1
                     Artículo 1                                            Artículo 1
                                                                   párrafo único bis (nuevo)
                                                      Se entenderá por empresa asociativa toda
                                                      asociación con fines no lucrativos qué
                                                      proporcione productos o servicios al público a
                                                      un precio tarifado. independientemente de la
                                                      relación de este precio con el coste y del hecho
                                                      de que sea abonado por el beneficiario o por un
                                                      organismo tercero.
                                                                         Enmienda 14
             Artículo 2, primer párrafo                            Artículo 2, primer párrafo
Las medidas de este programa deberán permitir a Las medidas de este programa deberán permitir a
los actores del sector un acceso más fácil a los cada una de las empresas y organizaciones
recursos comunitarios.                                cooperativas, mutualistas y asociativas un acceso
                                                      más fácil a los recursos comunitarios.
                                                                          Enmienda 2
   Artículo 2, párrafo 2 o , punto I, letra A, primer   Artículo 2, párrafo 2 o , punto I, letra A, primer
                        guión                                                guión
     la realización de estudios sobre el desarrollo        la realización de estudios sobre el desarrollo
     del sector en la Comunidad,                           del sector en la Comunidad, especialmente
                                                           mediante la creación de un observatorio
                                                           según las líneas del observatorio establecido
                                                           para las PYME para controlar la operación y
                                                           el funcionamiento del sector en el Mercado
                                                           Único.
                                                                          Enmienda 4
   Artículo 2, párrafo 2 o , punto I, letra B, primer   Artículo 2, párrafo 2 o , punto I, letra B, primer
                        guión                                                guión
         promover la colaboración transnacional,               promover la colaboración transnacional,
especialmente de las PYME cooperativas,               especialmente de las pequeñas cooperativas,
mutualistas y asociativas, para la búsqueda de        mutualidades y asociaciones, para la búsqueda
nuevos campos de actividad entre agrupaciones         de nuevos campos de actividad entre
 de socios,                                            agrupaciones de socios,
                                                        2.
 ---pagebreak---                                                                       Enmienda 13
   Artículo 2, párrafo 2, punto 1, letra B, primer   Artículo 2, párrafo 2, punto 1, letra B, primer
                       guión                                              guión
     promover la colaboración transnacional,             promover la colaboración transnacional,
     especialmente de las PYME, cooperativas,            especialmente         de     las      pequeñas
     mutualistas y asociativas, para la búsqueda         cooperativas, mutualistas y asociativas,
     de nuevos campos de actividad entre                 para la búsqueda de nuevos campos de
     agrupaciones de socios,                             actividad entre agrupaciones de socios, sin
                                                         perjuicio de los efectos de la adopción de
                                                          las propuestas de reglamento del Consejo
                                                         y        dej      Parlamento          relativas.
                                                          respectivamente, al estatuto de la
                                                         asociación, la sociedad cooperativa y la
                                                         mutualidad europeas.
                                                                     Enmienda 5 y 9
       Artículo 2, párrafo 2, punto I, letra B        Artículo 2, párrafo 2, punto I, letra B, cuarto
                                                                  guión bis, ter y quarter
-reforzar el papel de las cooperativas,
   mutualidades, asociaciones y fundaciones
   como vectores de las políticas comunitarias.
                                                            crear mejores posibilidades para las
                                                            mujeres empresarias.
                                                            dar la oportunidad a las pequeñas
                                                            empresas y asociaciones de promover el
                                                            empleo contratando a personas que se
                                                            beneficien de ayudas públicas,
                                                            apoyar.    coordinar      y     servir    de
                                                            complemento a los Estados miembros y
                                                            sus agentes del sector económico
                                                            solidario y social en el desarrollo de
                                                            nuevos conceptos de empleo o de nuevos
                                                            servicios
                                                                       Enmienda 6
       Artículo 3, apartado 2, segundo guión              Artículo 3, apartado 2, segundo guión
         la determinación del contenido, calendario         la determinación del contenido y del
 y participation financiera para las acciones y las calendario para las acciones y las convocatorias
 convocatorias de propuestas.                       de propuestas.
                                                      3
 ---pagebreak---                                                                        Enmienda 7
                     Artículo 4                                          Artículo 4
La Comisión estará asistida por un Comité           La Comisión estará asistida por un Comité de
compuesto por representantes de los Estados         carácter consultivo compuesto por
miembros y presidido por el representante de la     representantes de los Estados miembros y
Comisión.                                           presidido por el representante de la Comisión.
El representante de la Comisión presentará al       El representante de la Comisión presentará al
Comité un proyecto de medidas. El Comité            Comité un proyecto de medidas. El Comité
emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un      emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
plazo que el presidente podrá determinar en         plazo que el presidente podrá determinar en
función de la urgencia de la cuestión de que se     función de la urgencia de la cuestión de que se
trate El dictamen se emitirá según la mayoría       trate, por votación cuando sea necesario.
prevista en el apartado 2 del artículo 148 del
Tratado para adoptar aquellas decisiones que el     El dictamen se incluirá en el acta: además, cada
Consejo debe tomar a propuesta de la Comisión.      Estado miembro tendrá derecho a solicitar que
En el seno del Comité, los votos de los             su posición conste en la misma.
representantes de los Estados miembros se
ponderarán de la manera definida en el artículo     La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el
anteriormente citado. El presidente no tomará       dictamen emitido por el Comité e informará al
parte en la votación.                               Comité de la manera en que haya tenido en
                                                    cuenta dicho dictamen..
La Comisión adoptará medidas que serán
inmediatamente aplicables. No obstante, cuando
no sean conformes al dictamen emitido por el
Comité, la Comisión comunicará inmediatamente
dichas medidas al Consejo. En este caso, la
Comisión aplazará la aplicación de las medidas
que haya decidido dos meses a partir de la fecha
de la comunicación.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar
una decisión diferente dentro del plazo previsto
en el párrafo precedente
                                                                        Enmienda 8
                Artículo 6, apartado 2                             Artículo 6, apartado 2
 2.      La autoridad presupuestaria determinará     2.      La autoridad presupuestaria determinará
 los créditos disponibles para cada ejercicio        los créditos disponibles para cada ejercicio
 teniendo en cuenta los principios de-buena          teniendo en cuenta los principios de buena
 gestión fijados en el artículo 2 del Reglamento     gestión fijados en el artículo 2 del Reglamento
 financiero aplicable al presupuesto general de las  financiero aplicable al presupuesto general de las
 Comunidades Europeas.                               Comunidades Europeas y basándose en las
                                                     informaciones contenidas en la ficha financiera
                                                     actualizada.
                                                        </
 ---pagebreak---                                                                   Enmienda 2
Anexo, parte II, punto 1, letra A, primer guión  Anexo, parte II, punto 1, letra A, primer guión
  la realización de estudios sobre el desarrollo   la realización de estudios sobre el desarrollo
  del sector en la Comunidad,                      del sector en la Comunidad, especialmente
                                                   mediante la creación de un observatorio
                                                   según las líneas del observatorio establecido
                                                   para las PYME para controlar la operación y
                                                   el funcionamiento del sector en el Mercado
                                                   Único.
                                                                   Enmienda 9
       Anexo, parte II, punto 1, letra B,        Anexo, parte II, punto I, letra B, cuarto guión
                                                                bis, ter y quarter
  reforzar el papel de las cooperativas,
  mutualidades, asociaciones y fundaciones
  como vectores de las políticas comunitarias.
                                                  crear mejores posibilidades para las mujeres
                                                  empresarias.
                                                  dar la oportunidad a las pequeñas empresas y
                                                  asociaciones de promover el empleo
                                                  contratando a personas que se beneficien de
                                                  ayudas públicas.
                                                  apoyar, coordinar y servir de complemento a
                                                  los Estados miembros y sus agentes del sector
                                                  económico solidario y social en el desarrollo
                                                  de nuevos conceptos de empleo o de nuevos
                                                  servicios
 ---pagebreak---                                                                      Enmienda 2
                 Anexo, parte II, A. 1 .a)                      Anexo, parte II, A.l .a)
Un programa de estudios y de reflexiones          Un programa de estudios y de reflexiones
prospectivas facilitará los elementos necesarios  prospectivas facilitará los elementos necesarios
para la determinación de las tendencias más       para la determinación de las tendencias más
importantes en el desarrollo de las cooperativas, importantes en el desarrollo de las cooperativas,
las mutualidades, las asociaciones y las          las mutualidades, las asociaciones y las
fundaciones en general y en las diversas          fundaciones en general y en las diversas
actividades, especialmente                        actividades, especialmente mediante la creación
                                                  de un observatorio según las líneas del
                                                  observatorio establecido para las PYME para
                                                  controlar la operación y el funcionamiento del
                                                  sector en el Mercado Único.
                                                                     Enmienda 9
                  Anexo, parte II, A 2.d              Anexo, parte II, A 2.d, Io, 2o, 3o y 4o guión
                                                                       (nuevos)
La Unidad de Economía social tiene por objeto
identificar los proyectos innovadores, darlos a
conocer y fomentar la cooperación entre ellos.
                                                  Por último, se concederá una ayuda específica
                                                  para:
                                                       -crear condiciones marco favorables y
                                                       evaluar las repercusiones de las políticas
                                                       comunitarias,
                                                        -crear mejores posibilidades         para   las
                                                        mujeres empresanas.
                                                  -dar la oportunidad a las pequeñas empresas y
                                                     asociaciones de promover el empleo
                                                     contratando a personas que se beneficien de
                                                     ayudas públicas.
                                                      -apoyar, coordinar y servir de complemento a
                                                      los Estados miembros y sus agentes
                                                      principalmente del sector económico solidario
                                                      y social en el desarrollo de nuevos conceptos
                                                      de empleo o de nuevos servicios
                                                       é
 ---pagebreak---                                                                          Enmienda 9
                 Ficha Financiera, 4.1, 2.             Ficha Financiera, 4.1, 2., quinto guión bis, ter,
                                                                 quarter y quinquies (nuevos)
        reforzar el papel de las cooperativas,
        mutualidades, asociaciones y fundaciones
        como     vectores    de      las    políticas
        comunitarias.
                                                           -crear condiciones marco favorables y
                                                           evaluar las repercusiones de las políticas
                                                           comunitarias.
                                                           -crear mejores posibilidades        para    las
                                                           mujeres empresarias.
                                                         -dar la oportunidad a las pequeñas empresas y
                                                         asociaciones de promover el empleo
                                                         contratando a personas que se beneficien de
                                                         ayudas públicas.
                                                         -apoyar, coordinar y servir de complemento a
                                                         los Estados miembros y sus agentes
                                                         principalmente del sector económico solidario
                                                         y social en el desarrollo de nuevos conceptos
                                                         de empleo o de nuevos servicios
                                                                         Enmienda 2
         Ficha Financiera, 7.2, A. 1, tercer párrafo           Ficha Financiera, 7.2, A.l, tercer párrafo
La realización de estudios sobre el desarrollo del    La realización de estudios sobre el desarrollo del
sector en la Comunidad                                sector en la Comunidad con inclusión de un
                                                      observatorio
                                                         ?
 ---pagebreak---                                                                       Enmienda 9
               Ficha Financiera, 7.2, A.2.                    Ficha Financiera, 7.2, A..2, párrafos
                                                                sexto, séptimo y octavo(nuevos)
   reforzar el papel de las cooperativas,
   mutualidades, asociaciones y fundaciones
   como vectores de las políticas comunitarias.
                                                   -crear mejores posibilidades para las mujeres
                                                      empresarias.
                                                   -dar la oportunidad a las pequeñas empresas y
                                                      asociaciones de promover el empleo
                                                      contratando a personas que se beneficien de
                                                      ayudas públicas.
                                                   -apoyar, coordinar y servir de complemento a los
                                                      Estados     miembros       y    sus      agentes
                                                      principalmente del sector económico solidario
                                                      y social en el desarrollo de nuevos conceptos
                                                      de empleo o de nuevos servicios
                                                                      Enmienda 2
                 Plan Financiero A. La)                              Plan Financiero A. 1 .a)
Realización de estudios sobre el desarrollo del Realización de estudios sobre el desarrollo del
sector en la Comunidad                             sector en la Comunidad con inclusión de un
                                                   observatorio.
                                                                      Enmienda 9
                  Plan Financiero, A.2.                     Plan Financiero, A.2.e), A.2.Í) y A.2.g)
                                                                            (nuevos)
A.2.d- reforzar el papel de las cooperativas,
        mutualidades, asociaciones y fundaciones
        como    vectores     de    las   políticas
        comunitarias.
                                                   A.2.e. -crear mejores posibilidades para las
                                                      mujeres empresarias.
                                                   A.2.f. -dar la oportunidad a las pequeñas
                                                      empresas y asociaciones de promover el
                                                      empleo contratando a personas que se
                                                      beneficien de ayudas públicas.
                                                   A.2.g -apoyar, coordinar y servir                de
                                                      complemento a los Estados miembros y sus
                                                      agentes principalmente del sector económico
                                                      solidario y social en el desarrollo de nuevos
                                                      conceptos de empleo o de nuevos servicios
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                        • COM(95) 253 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                        08 10
                                        N° de catálogo : CB-CO-95-278-ES-C
                                                              ISBN 92-77-89894-1
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                           3