CELEX: E2009C0534
Language: sl
Date: 2009-12-16 00:00:00
Title: Odločba Nadzornega organa Efte št. 534/09/COL z dne 16. decembra 2009 o oseminsedemdeseti spremembi procesnih in materialnih pravil na področju državne pomoči z uvedbo novega poglavja o najboljših praksah pri izvajanju postopkov za nadzor državne pomoči

22.3.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 82/7
            
         ODLOČBA NADZORNEGA ORGANA EFTE
   št. 534/09/COL
   z dne 16. decembra 2009
   o oseminsedemdeseti spremembi procesnih in materialnih pravil na področju državne pomoči z uvedbo novega poglavja o najboljših praksah pri izvajanju postopkov za nadzor državne pomoči
   NADZORNI ORGAN EFTE JE (1) –
   OB UPOŠTEVANJU Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (2) in zlasti členov 61 do 63 ter Protokola 26 k Sporazumu,
   OB UPOŠTEVANJU Sporazuma med državami Efte o ustanovitvi nadzornega organa in sodišča (3) ter zlasti člena 24 in člena 5(2)(b) Sporazuma,
   KER Nadzorni organ v skladu s členom 24 Sporazuma o nadzornem organu in sodišču uveljavlja določbe Sporazuma EGP v zvezi z državno pomočjo,
   KER Nadzorni organ v skladu s členom 5(2)(b) Sporazuma o nadzornem organu in sodišču izda obvestila ali smernice o zadevah, ki jih obravnava Sporazum EGP, če to izrecno določata navedeni sporazum ali Sporazum o nadzornem organu in sodišču ali če Nadzorni organ meni, da je to potrebno,
   OB sklicevanju na procesna in materialna pravila na področju državne pomoči, ki jih je 19. januarja 1994 sprejel Nadzorni organ (4),
   KER je Evropska komisija 16. junija 2009 sprejela Kodeks najboljših praks pri izvajanju postopkov za nadzor državne pomoči (5),
   KER to sporočilo velja tudi za Evropski gospodarski prostor,
   KER je treba zagotoviti enotno uporabo pravil EGP o državni pomoči v celotnem Evropskem gospodarskem prostoru,
   KER mora v skladu s točko II pod naslovom „SPLOŠNO“ na koncu Priloge XV k Sporazumu EGP Nadzorni organ po posvetovanju z Evropsko komisijo sprejeti akte, ki ustrezajo tistim, ki jih je sprejela Evropska komisija,
   PO posvetovanju z Evropsko komisijo in državami Efte z dopisi o tej temi z dne 20. novembra 2009 (ev.št. 537430, 537439 in 537441) –
   SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:
   Člen 1
   Smernice o državni pomoči se spremenijo z uvedbo novega poglavja o najboljših praksah pri izvajanju postopkov za nadzor državne pomoči. Novo poglavje je v Prilogi k tej odločbi.
   Člen 2
   Besedilo v angleškem jeziku je edino verodostojno.
   
      V Bruslju, 16. decembra 2009
      
         
            Za Nadzorni organ Efte
         
         Per SANDERUD
         
            Predsednik
         
         Kristján A. STEFÁNSSON
         
            Član kolegija
         
      
   
   
      (1)  V nadaljnjem besedilu: Nadzorni organ.
   
      (2)  V nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP.
   
      (3)  V nadaljnjem besedilu: Sporazum o nadzornem organu in sodišču.
   
      (4)  Smernice o uporabi in razlagi členov 61 in 62 Sporazuma EGP in člena 1 Protokola 3 k Sporazumu o nadzornem organu in sodišču, ki jih je sprejel in izdal Nadzorni organ 19. januarja 1994, objavljene v Uradnem listu Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: UL) L 231, 3.9.1994, str. 1, in Dopolnilu EGP št. 32, 3.9.1994, str. 1., kakor so bile spremenjene. V nadaljnjem besedilu: Smernice o državni pomoči. Posodobljena različica smernic o državni pomoči je objavljena na spletni strani Nadzornega organa: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
   
      (5)  UL C 136, 16.6.2009, str. 13.
   
      PRILOGA
      
         SMERNICE O NAJBOLJŠIH PRAKSAH PRI IZVAJANJU POSTOPKOV ZA NADZOR DRŽAVNE POMOČI
          (1)
      
      1.   Področje uporabe in namen
      
      
                  (1)
               
               
                  Nadzorni organ Efte (v nadaljnjem besedilu: Nadzorni organ) izdaja te smernice o najboljših praksah pri izvajanju postopkov za nadzor državne pomoči, da bi za vse vpletene strani postopki postali kar najbolj produktivni in učinkoviti.
               
            
                  (2)
               
               
                  To poglavje Smernic Nadzornega organa temelji na izkušnjah, pridobljenih pri uporabi dela II Protokola 3 k Sporazumu med državami Efte o ustanovitvi nadzornega organa in sodišča („del II Protokola 3“) (2). Glavni cilj tega poglavja je zagotoviti navodila pri vsakodnevnem izvajanju postopkov državne pomoči ter s tem spodbujati duh sodelovanja in medsebojnega razumevanja med Nadzornim organom, državami Efte ter pravno in poslovno skupnostjo.
               
            
                  (3)
               
               
                  Postopki za nadzor državne pomoči se lahko izboljšajo samo, če se Nadzorni organ in države Efte tega cilja lotijo skupaj in s potrebno disciplino. Nadzorni organ si bo prizadeval za spodbujanje sodelovanja z državami Efte in zainteresiranimi stranmi, poleg tega pa si bo prizadeval izboljšati izvajanje svojih preiskav in notranji proces odločanja, da bi s tem zagotovil večjo preglednost, predvidljivost in učinkovitost postopkov v zvezi z državno pomočjo.
               
            
                  (4)
               
               
                  V skladu s sodobno strukturo državnih pomoči je to poglavje zadnji del paketa poenostavitev, ki vsebuje Smernice Nadzornega organa o poenostavljenem postopku obravnave nekaterih vrst državnih pomoči (3) in Smernice Nadzornega organa o izvrševanju zakonodaje o državni pomoči na nacionalnih sodiščih (4), ki prispeva k temu, da bi postopki postali preglednejši in bolj predvidljivi.
               
            
                  (5)
               
               
                  Specifične značilnosti posamezne zadeve lahko vseeno zahtevajo spremembo tega poglavja ali odstopanje od njega (5).
               
            
                  (6)
               
               
                  Poleg tega, če se Sporazum EGP uporablja za te sektorje, lahko specifične značilnosti na področju ribištva in akvakulture ter dejavnosti na področju primarne proizvodnje, trženja ali predelave kmetijskih proizvodov prav tako upravičujejo odstopanje od tega poglavja smernic.
               
            2.   Povezava z zakonodajo EGP
      
      
                  (7)
               
               
                  Namen tega poglavja ni zagotoviti popoln ali celovit prikaz ustreznih zakonodajnih, razlagalnih in upravnih ukrepov, ki urejajo nadzor nad državnimi pomočmi. Brati ga je treba v povezavi z osnovnimi pravili, ki urejajo postopke v zvezi z državno pomočjo, in kot njihovo dopolnilo.
               
            
                  (8)
               
               
                  To poglavje torej ne ustanavlja in ne spreminja pravic ali obveznosti, ki jih določajo Sporazum EGP, Protokol 3 in Odločba št. 195/04/COL z dne 14. julija 2004 (6), kakor so bili spremenjeni in kakor jih razlaga sodna praksa Sodišča Efte in sodišča Evropske unije.
               
            
                  (9)
               
               
                  To poglavje podrobno opisuje vsakodnevne najboljše prakse, s čimer prispeva k temu, da bi postopki v zvezi z državno pomočjo postali hitrejši, preglednejši in bolj predvidljivi v vseh fazah preiskave priglašene ali nepriglašene zadeve ali pritožbe.
               
            3.   Stiki pred priglasitvijo
      
      
                  (10)
               
               
                  Po izkušnjah Nadzornega organa stiki pred priglasitvijo prinašajo dodano vrednost tudi v zadevah, ki se na prvi pogled zdijo standardne. Stiki pred priglasitvijo Nadzornemu organu in državi Efte priglasiteljici ponujajo možnost za neformalno, zaupno razpravo o pravnih in gospodarskih vidikih predlaganega projekta še pred priglasitvijo ter s tem izboljšajo kakovost in popolnost priglasitev. V tem okviru lahko država Efte in Nadzorni organ poleg tega skupaj razvijejo konstruktivne predloge za spremembo problematičnih vidikov načrtovanega ukrepa. Ta faza tako omogoča hitrejšo obravnavo priglasitev, ko so uradno predložene Nadzornemu organu. Uspešni postopki pred priglasitvijo bi morali Nadzornemu organu dejansko omogočiti, da bi odločitve v skladu s členom 4(2), (3) in (4) dela II Protokola 3 lahko sprejemal v roku dveh mesecev od datuma priglasitve (7).
               
            
                  (11)
               
               
                  Stiki pred priglasitvijo so zelo priporočljivi, kadar so prisotne posebne novosti ali posebne značilnosti, zaradi katerih bi bile upravičene neformalne predhodne razprave z Nadzornim organom. Neformalne smernice pa bodo zagotovljene, kadar koli bo država Efte to zahtevala.
               
            3.1   Vsebina
      
      
                  (12)
               
               
                  Faza pred priglasitvijo ponuja možnost za razpravo in izdajo navodil zadevni državi Efte glede obsega informacij, ki jih je treba oddati na obrazcu za priglasitev, tako da je obrazec na dan priglasitve popoln. Uspešna faza pred priglasitvijo poleg tega omogoča odprto in konstruktivno razpravo o morebitnih vsebinskih vprašanjih, ki se zastavljajo v zvezi z načrtovanim ukrepom. To je zlasti pomembno pri projektih, ki jih v takšni obliki ne bi bilo mogoče sprejeti in bi jih bilo zato treba umakniti ali pa bistveno spremeniti. Zajema lahko tudi analizo razpoložljivosti drugih pravnih podlag oziroma ugotavljanje ustreznih precedensev. Poleg tega bo uspešna faza pred priglasitvijo Nadzornemu organu in državi Efte omogočila obravnavo ključnih pomislekov v zvezi s konkurenco, gospodarsko analizo ter, kadar je to ustrezno, zunanja izvedenska mnenja v dokaz združljivosti načrtovanega projekta z delovanjem Sporazuma EGP. Država Efte priglasiteljica lahko tako v fazi pred priglasitvijo Nadzorni organ prosi, naj jo oprosti obveznosti, da zagotovi nekatere informacije, ki jih sicer zahteva obrazec za priglasitev, vendar zaradi posebnih okoliščin zadeve za njeno preiskavo niso potrebne. Faza pred priglasitvijo je odločilna, da se določi, ali je primer prima facie upravičen do obravnave po poenostavljenem postopku (8).
               
            3.2   Področje uporabe in časovni okvir
      
      
                  (13)
               
               
                  V interesu zadevne države Efte je, da za zagotovitev konstruktivne in učinkovite faze pred priglasitvijo Nadzornemu organu odda potrebne informacije za oceno načrtovanega projekta državne pomoči, in sicer z osnutkom obrazca za priglasitev. Za poenostavitev hitre obravnave zadeve bodo imeli stiki po elektronski pošti ali konferenčni klici načeloma prednost pred sestanki. V dveh tednih od prejema osnutka obrazca za priglasitev bo Nadzorni organ praviloma organiziral prvi stik pred priglasitvijo.
               
            
                  (14)
               
               
                  Praviloma naj stiki pred priglasitvijo ne bi trajali dlje kot 2 meseca, sledila pa naj bi jim popolna priglasitev. Če stiki pred priglasitvijo ne obrodijo želenih rezultatov, lahko Nadzorni organ fazo pred priglasitvijo razglasi za zaključeno. Ker pa sta trajanje in vrsta stikov pred priglasitvijo odvisna od zapletenosti posamezne zadeve, lahko stiki pred priglasitvijo trajajo tudi več mesecev. Nadzorni organ zato priporoča, naj pri še posebej zapletenih zadevah (na primer pomoč za reševanje, obsežne pomoči za raziskave in razvoj, obsežne individualne pomoči ali posebej obsežne oziroma zapletene sheme pomoči) država Efta čim prej vzpostavi stike pred priglasitvijo, da omogoči smiselno razpravo.
               
            
                  (15)
               
               
                  Po izkušnjah Nadzornega organa je upravičenca do pomoči nadvse koristno vključiti v stike pred priglasitvijo, zlasti v zadevah, ki imajo pomembne tehnične in finančne posledice ter posledice v zvezi s projektom. Nadzorni organ zato priporoča vključitev upravičencev do individualne pomoči v stike pred priglasitvijo.
               
            
                  (16)
               
               
                  Nadzorni organ si bo, razen v še posebej nenavadnih ali zapletenih zadevah, prizadeval dati neformalno predhodno oceno projekta zadevni državi Efte ob koncu faze pred priglasitvijo. Navedena nezavezujoča ocena ne bo uradno stališče Nadzornega organa, ampak bo le neformalno vodilo glede popolnosti osnutka priglasitve in prima facie združljivosti načrtovanega projekta z delovanjem Sporazuma EGP. Nadzorni organ lahko zlasti pri zapletenih zadevah na prošnjo države Efte predloži tudi pisno pojasnilo o potrebnih dodatnih informacijah.
               
            
                  (17)
               
               
                  Stiki pred priglasitvijo so strogo zaupni. Razprave se odvijajo na prostovoljni osnovi ter ne vplivajo na obravnavo in preiskavo zadeve po uradni priglasitvi.
               
            
                  (18)
               
               
                  Nadzorni organ si bo za izboljšanje kakovosti priglasitev prizadeval ugoditi prošnjam držav Efte za usposabljanja. Poleg tega bo Nadzorni organ vzdrževal redne stike z državami Efte ter z njimi razpravljal o nadaljnjih izboljšavah postopkov v zvezi z državnimi pomočmi, zlasti glede obsega in vsebine veljavnih obrazcev za priglasitev.
               
            4.   Sporazumno načrtovanje
      
      
                  (19)
               
               
                  Nadzorni organ bo pri še posebej nenavadnih, tehnično zapletenih ali sicer občutljivih zadevah, ki jih je treba obravnavati kot najnujnejšo prednostno nalogo, državi Efte priglasiteljici ponudil sporazumno načrtovanje ter s tem izboljšal preglednost in predvidljivost verjetnega trajanja preiskave državne pomoči.
               
            4.1   Vsebina
      
      
                  (20)
               
               
                  Sporazumno načrtovanje je vrsta strukturiranega sodelovanja med državo Efte in Nadzornim organom na osnovi skupnega načrtovanja in dogovora glede verjetnega poteka preiskave ter njenega pričakovanega časovnega okvira.
               
            
                  (21)
               
               
                  V zvezi s tem bi se lahko Nadzorni organ in država Efte priglasiteljica dogovorile zlasti o:
                  
                              —
                           
                           
                              prednostni obravnavi zadevnega primera v zameno za to, da država Efte uradno sprejme odlog preiskave (9) drugih priglašenih zadev, ki izvirajo iz iste države Efte, če je to potrebno zaradi načrtovanja ali virov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              informacijah, ki jih morata zagotoviti država Efte in/ali zadevni upravičenec, vključno s študijami ali zunanjimi izvedenskimi mnenji ali enostranskim zbiranjem informacij s strani Nadzornega organa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              verjetni vrsti in trajanju ocenjevanja zadeve s strani Nadzornega organa po priglasitvi.
                           
                        
            
                  (22)
               
               
                  V zameno za prizadevanja države Efte, da bo vse potrebne informacije zagotovila pravočasno in skladno z dogovorom, doseženim v sporazumnem načrtovanju, si bo Nadzorni organ prizadeval spoštovati sporazumno dogovorjeni časovni okvir nadaljnje preiskave zadeve, razen če se bodo zaradi informacij, ki jih bodo dale država Efte ali tretje osebe, pojavila nepričakovana vprašanja.
               
            4.2   Področje uporabe in časovni okvir
      
      
                  (23)
               
               
                  Sporazumno načrtovanje bo načeloma namenjeno samo zadevam, ki so tako nenavadne, tehnično zahtevne ali sicer občutljive, da se ob koncu faze pred priglasitvijo izkaže, da Nadzorni organ ne more dati jasne predhodne ocene. Pri takšnih zadevah se bo sporazumno načrtovanje izvedlo ob koncu faze pred priglasitvijo, sledila pa mu bo uradna priglasitev.
               
            
                  (24)
               
               
                  Vendar pa se Nadzorni organ in zadevna država Efte na prošnjo slednje lahko na začetku formalnega postopka preiskave dogovorita tudi o uporabi sporazumnega načrtovanja pri nadaljnji obravnavi zadeve.
               
            5.   Predhodni pregled priglašenih ukrepov
      
      5.1   Zahteva za informacije
      
      
                  (25)
               
               
                  Za poenostavitev poteka preiskave si bo Nadzorni organ zahteve za informacije v fazi predhodnega pregleda prizadeval razvrstiti v skupine. Načeloma bo zato podana ena sama skupna zahteva za informacije, ki se bo običajno poslala v 4 do 6 tednih po datumu priglasitve. Če se v sporazumnem načrtovanju ne dogovori drugače, bi morala faza pred priglasitvijo državam Efte omogočiti, da predložijo popolno priglasitev, s čimer se zmanjša potreba po dodatnih informacijah. Vendar lahko Nadzorni organ pozneje razpravlja o vprašanjih, zlasti glede točk, ki so jih sprožili odgovori držav Efte, čeprav to ne kaže nujno, da ima Nadzorni organ resne težave pri ocenjevanju zadeve.
               
            
                  (26)
               
               
                  Če država Efte zahtevanih informacij ne bo zagotovila v predpisanem roku, se bo po enem opominu običajno uporabil člen 5(3) dela II Protokola 3, država Efte pa bo obveščena, da se priglasitev šteje za umaknjeno. Formalni postopki preiskave se bodo običajno začeli, kadar koli bodo izpolnjeni potrebni pogoji in načeloma po največ dveh krogih vprašanj.
               
            5.2   Dogovorjeni odlog predhodnega pregleda
      
      
                  (27)
               
               
                  V nekaterih okoliščinah se postopek predhodnega pregleda lahko odloži, če država Efte za to zaprosi, da bo svoj projekt spremenila in ga uskladila s pravili o državni pomoči, oziroma po dogovoru. Odlog se lahko odobri samo za vnaprej določeno obdobje. Če država Efte po izteku časa odloga ne bo oddala popolnega, prima facie združljivega projekta, bo Nadzorni organ obnovil postopek od točke, na kateri se je ustavil. Zadevna država Efte bo običajno obveščena, da se priglasitev šteje za umaknjeno, v primeru resnih dvomov pa bo nemudoma uveden formalen postopek preiskave.
               
            5.3   Stiki v zvezi s trenutnim stanjem
      
      
                  (28)
               
               
                  Države Efte priglasiteljice bodo na svojo zahtevo obveščene o trenutnem stanju predhodnega pregleda v teku. Države Efte naj v te stike vključijo upravičenca do individualne pomoči.
               
            6.   Formalni postopek preiskave
      
      
                  (29)
               
               
                  Nadzorni organ se glede na splošno zapletenost zadev, ki se obravnavajo v formalnem postopku preiskave, zavezuje, da bo izboljšanju preglednosti, predvidljivosti in učinkovitosti te faze dal največjo prednost, da bi tako prispeval k smiselnemu postopku odločanja v skladu s potrebami sodobnega poslovanja. Nadzorni organ bo zato poenostavil izvajanje formalnih postopkov preiskave z učinkovito uporabo vseh postopkovnih sredstev, s katerimi razpolaga v skladu z delom II Protokola 3.
               
            6.1   Objava odločitve in ustreznega povzetka
      
      
                  (30)
               
               
                  Če zadevna država Efte ne zahteva odstranitve zaupnih informacij, si bo Nadzorni organ svojo odločitev o začetku formalnega postopka preiskave vključno z ustreznimi povzetki prizadeval objaviti v dveh mesecih po sprejetju zadevne odločitve.
               
            
                  (31)
               
               
                  V primeru nesoglasij glede zaupnosti Nadzorni organ uporabi načela iz svojih smernic o poklicni skrivnosti v odločbah o državni pomoči (10) in si po najboljših močeh prizadeva objaviti odločitev kar najhitreje po njenem sprejetju. Enako bo veljalo za objavo vseh končnih odločitev.
               
            
                  (32)
               
               
                  Za izboljšanje preglednosti postopka bodo država Efte, upravičenec ter druge udeležene strani (zlasti morebitni pritožniki) obveščeni o vseh morebitnih zamudah, ki bi jih povzročila nesoglasja glede zaupnosti.
               
            6.2   Pripombe zainteresiranih strank
      
      
                  (33)
               
               
                  Zainteresirane stranke morajo v skladu s členom 6 dela II Protokola 3 oddati pripombe v predpisanem roku, ki navadno ni daljši od enega meseca po objavi odločitve o začetku formalnega postopka preiskave. Navedeni rok načeloma ne bo podaljšan, Nadzorni organ pa zato običajno ne bo sprejel zapoznele oddaje informacij s strani zainteresiranih strank, vključno z upravičencem do pomoči (11). Izjeme se lahko odobrijo samo v upravičenih primerih, na primer ob oddaji posebej obsežnih dejanskih informacij oziroma po stiku med Nadzornim organom in zadevno zainteresirano stranko.
               
            
                  (34)
               
               
                  Nadzorni organ lahko za izboljšanje dejanske podlage preiskave v posebej zapletenih zadevah kopijo odločitve o začetku formalnega postopka preiskave pošlje ugotovljenim zainteresiranim strankam, vključno s trgovinskimi ali poslovnimi združenji, in jih pozove k oddaji pripomb o določenih vidikih zadeve (12). Sodelovanje zainteresiranih strank je v tem okviru popolnoma prostovoljno, če pa se odločijo za oddajo pripomb, je v njihovem interesu, da te pripombe predložijo pravočasno, tako da jih bo Nadzorni organ lahko upošteval. Zato bo Nadzorni organ zainteresirane stranke pozval, naj to storijo v enem mesecu od datuma, ko jim je poslana kopija odločitve. Nadzorni organ na predložitev pripomb ne bo čakal dlje. Zaradi spoštovanja enake obravnave zainteresiranih strank bo Nadzorni organ upravičencem do pomoči poslal enako vabilo k predložitvi pripomb. Zaradi spoštovanja pravice do obrambe bo državi Efte posredoval nezaupno različico vseh pripomb, prejetih od zainteresiranih strank, in jo pozval, naj odgovori v enem mesecu.
               
            
                  (35)
               
               
                  Da bi zagotovili čim hitrejše posredovanje vseh pripomb zainteresiranih strank zadevni državi Efte, bodo države Efte, če je le mogoče, pozvane, naj pripombe zainteresiranih strank sprejmejo v svojem izvirnem jeziku. Nadzorni organ bo na zahtevo države Efte zagotovil prevod, kar bo morebiti vplivalo na hitrost postopkov.
               
            
                  (36)
               
               
                  Države Efte bodo obveščene tudi, če zainteresirane stranke ne bodo oddale pripomb.
               
            6.3   Pripombe držav Efte
      
      
                  (37)
               
               
                  Nadzorni organ bo zaradi zagotovitve pravočasnega zaključka formalnega postopka preiskave dosledno uveljavljal vse veljavne roke v tej fazi v skladu z delom II Protokola 3. Če država Efte ne bo oddala svojih pripomb na odločitev Nadzornega organa o začetku formalnega postopka preiskave in o pripombah zainteresiranih strank v enomesečnem roku, ki ga določa člen 6(1) dela II Protokola 3, bo Nadzorni organ zadevni državi Efte takoj poslal opomin, s katerim bo rok podaljšal za dodaten mesec in državo Efte obvestil, da nadaljnje podaljševanje roka, razen v izjemnih okoliščinah, ne bo mogoče. Če zadevna država Efte ne bo smiselno odgovorila, bo Nadzorni organ v skladu s členom 7(7) in členom 13(1) dela II Protokola 3 odločitev sprejel na podlagi razpoložljivih informacij.
               
            
                  (38)
               
               
                  Če je pomoč nezakonita in če država Efte ne predloži pripomb na odločitev o začetku formalnega postopka preiskave, bo Nadzorni organ v skladu s členom 10 dela II Protokola 3 izdal odredbo o predložitvi podatkov. Če država Efte na odredbo ne odgovori v roku, ki je v njej določen, bo Nadzorni organ odločitev sprejel na podlagi razpoložljivih informacij.
               
            6.4   Zahteva po dodatnih informacijah
      
      
                  (39)
               
               
                  Pri še posebej zapletenih zadevah ni izključeno, da mora glede na informacije, ki jih država Efte predloži v odgovor na odločitev o začetku formalnega postopka preiskave, Nadzorni organ poslati zahtevo po dodatnih informacijah. Država Efte bo morala odgovoriti v enem mesecu.
               
            
                  (40)
               
               
                  Če država Efte ne bo odgovorila v roku, bo Nadzorni organ takoj poslal opomin, v katerem bo določil končni rok 15 delovnih dni in zadevno državo Efte obvestil, da bo po navedenem roku odločitev sprejel na podlagi razpoložljivih informacij, v primeru nezakonitosti pomoči pa izdal odredbo o predložitvi podatkov.
               
            6.5   Upravičen odlog formalne preiskave
      
      
                  (41)
               
               
                  Formalni postopek preiskave se lahko odloži samo v izjemnih okoliščinah in v soglasju med Nadzornim organom in zadevno državo Efte. Odlog je na primer možen, če država Efte zanj uradno zaprosi zato, da bi svoj projekt uskladila s pravili o državni pomoči, ter v primeru nerešenih sporov na sodišču Efte ali sodiščih EU v zvezi s podobnimi zadevami, če bo njihov izid verjetno vplival na oceno zadeve.
               
            
                  (42)
               
               
                  Odlog se bo ponavadi odobril samo enkrat, in sicer za obdobje, o katerem se Nadzorni organ in zadevna država Efte vnaprej dogovorita.
               
            6.6   Sprejetje končne odločitve in upravičeno podaljšanje formalne preiskave
      
      
                  (43)
               
               
                  Nadzorni organ si bo v skladu s členom 7(6) dela II Protokola 3 kar najbolj prizadeval odločitev sprejeti v 18 mesecih od začetka postopka. Ta rok je mogoče podaljšati s soglasjem med Nadzornim organom in zadevno državo Efte. Preiskavo je primerno podaljšati zlasti v zadevah, ki se nanašajo na neobičajne projekte ali odpirajo nova pravna vprašanja.
               
            
                  (44)
               
               
                  Nadzorni organ si bo za zagotovitev učinkovitega izvajanja člena 7(6) dela II Protokola 3 prizadeval sprejeti končno odločitev najpozneje v 4 mesecih po tem, ko bo država Efte predložila zadnje informacije, oziroma po poteku zadnjega roka, če teh informacij ne bo prejel.
               
            7.   Pritožbe
      
      
                  (45)
               
               
                  Učinkovita in pregledna obravnava vloženih pritožb s strani Nadzornega organa je za vse udeležene strani v postopkih v zvezi z državno pomočjo precejšnjega pomena. Nadzorni organ zato predlaga naslednje najboljše prakse, ki naj prispevajo k temu skupnemu cilju.
               
            7.1   Obrazec za pritožbo
      
      
                  (46)
               
               
                  Nadzorni organ bo pritožnike sistematično pozival, naj uporabijo obrazec za pritožbo, ki je na voljo na njegovi spletni strani (http://www.eftasurv.int/media/documents/Complaint-form—State-aid.doc), hkrati pa predložijo nezaupno različico pritožbe. Predložitev popolnih obrazcev bo pritožnikom ponavadi omogočila izboljšati kakovost svojih vlog.
               
            7.2   Okvirni rok in izid preiskave pritožbe
      
      
                  (47)
               
               
                  Nadzorni organ si bo kar najbolj prizadeval pritožbo obravnavati v okvirnem roku dvanajstih mesecev od njenega prejema. Navedeni rok ni zavezujoča obveznost. Preiskava pritožbe se lahko odvisno od okoliščin posamezne zadeve podaljša, zlasti če je treba od pritožnika, države Efte ali zainteresiranih strank zahtevati dopolnilne informacije.
               
            
                  (48)
               
               
                  Nadzorni organ lahko zadevam, ki so mu predložene (13), pripiše različne stopnje prednosti, odvisne od na primer obsega domnevne kršitve, velikosti upravičenca, zadevnega gospodarskega sektorja ali obstoja podobnih pritožb. Glede na svojo delovno obremenitev in pravico do dodeljevanja prednosti preiskavam (14) lahko tako odloži obravnavo ukrepa, ki ni prednosten. Nadzorni organ si bo zato načeloma prizadeval v dvanajstih mesecih:
                  
                              (a)
                           
                           
                              sprejeti odločitev o prednostnih zadevah v skladu s členom 4 dela II Protokola 3 in kopijo nasloviti na pritožnika;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              pritožniku poslati začeten upravni dopis, v katerem bo opredelil svoje predhodno mnenje o neprednostnih zadevah. Upravni dopis ni uradno stališče Nadzornega organa, ampak le predhodno mnenje na podlagi razpoložljivih informacij do prejema morebitnih dodatnih pripomb, ki bi jih pritožnik želel dati v enem mesecu od datuma dopisa. Če dodatne pripombe v predpisanem roku ne bodo predložene, se bo pritožba štela za umaknjeno.
                           
                        
            
                  (49)
               
               
                  Nadzorni organ si bo zaradi preglednosti po svojih najboljših močeh prizadeval, da v dveh mesecih od prejema pritožbe obvesti pritožnika o prednostnem statusu njegove pritožbe. V primeru neutemeljenih pritožb bo Nadzorni organ pritožnika v dveh mesecih od prejema pritožbe obvestil, da za obravnavo zadeve ni zadostnih razlogov in da se bo pritožba štela za umaknjeno, če v enem mesecu ne bo dodatnih vsebinskih pripomb. V zvezi s pritožbami, ki se nanašajo na odobreno pomoč, si bo Nadzorni organ pritožniku prav tako prizadeval odgovoriti v dveh mesecih od prejema pritožbe.
               
            
                  (50)
               
               
                  V primeru nezakonite pomoči bodo pritožniki opomnjeni, da imajo možnost sprožiti postopek na nacionalnih sodiščih, ki lahko odredijo prekinitev ali izterjavo takšne pomoči (15).
               
            
                  (51)
               
               
                  Po potrebi bo nezaupna različica pritožbe poslana zadevni državi Efte, ki bo pozvana, naj odda svoje pripombe. Države Efte in pritožniki bodo sistematično obveščani o zaključku ali drugačni obravnavi pritožbe. V zameno bodo države Efte pozvane, naj spoštujejo roke za oddajo pripomb in informacij o pritožbah, ki jim bodo posredovane. Pozvane bodo tudi, naj, če je le mogoče, sprejmejo prenos pritožb v svojem izvirnem jeziku. Nadzorni organ bo na zahtevo države Efte zagotovil prevod, kar bo morebiti vplivalo na hitrost postopkov.
               
            8.   Notranji postopki odločanja
      
      
                  (52)
               
               
                  Nadzorni organ se zavezuje, da bo svoj notranji postopek odločanja poenostavil in nadalje izboljšal ter tako prispeval k skupnemu skrajšanju postopkov v zvezi z državno pomočjo.
               
            
                  (53)
               
               
                  Zato se bodo notranji postopki odločanja izvajali kar najbolj učinkovito. Nadzorni organ bo poleg tega pregledal svoj trenutni pravni okvir ter tako optimiziral svoje postopke odločanja.
               
            
                  (54)
               
               
                  Nadzorni organ bo stalno pregledoval svoje notranje prakse odločanja in jih po potrebi prilagajal.
               
            9.   Prihodnji pregled
      
      
                  (55)
               
               
                  Postopkovne najboljše prakse so lahko učinkovite samo, če temeljijo na skupni zavezi Nadzornega organa in držav Efte, da bodo vestno izvajali preiskave državnih pomoči, spoštovali veljavne roke ter tako zagotovili potrebno preglednost in predvidljivost postopkov. To poglavje in v njem zapisane najboljše prakse so prvi prispevek k tej skupni zavezi.
               
            
                  (56)
               
               
                  Nadzorni organ bo to poglavje začel uporabljati od 1. januarja 2010 za ukrepe, ki so mu bili priglašeni, ali ukrepe, na katere je bil drugače opozorjen.
               
            
                  (57)
               
               
                  To poglavje se lahko spremeni, tako da odraža spremembe zakonodajnih, razlagalnih in upravnih ukrepov ali sodno prakso Sodišča Efte in Sodišča Evropske unije, ki urejajo postopek v zvezi z državno pomočjo, ter morebitne izkušnje, pridobljene med njegovo uporabo. Nadzorni organ namerava poleg tega redno vzpostavljati dialog z državami Efte in drugimi zainteresiranimi strankami o izkušnjah, pridobljenih pri splošnem izvajanju dela II Protokola 3 in zlasti tega poglavja najboljših praks.
               
            
         (1)  To poglavje ustreza Kodeksu Komisije najboljših praks pri izvajanju postopkov za nadzor državne pomoči (UL C 136, 16.6.2009, str. 13).
      
         (2)  Del II Protokola 3 odraža Uredbo Sveta (ES) št. 659/1999 z dne 22. marca 1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 93 Pogodbe ES (UL L 83, 27.3.1999, str. 1).
      
         (3)  UL L 75, 15.3.2012, str. 26, in Dopolnilo EGP št. 14, 15.3.2012, str. 1, na voljo na: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/. Te smernice ustrezajo Obvestilu Komisije o poenostavljenem postopku obravnave nekaterih vrst državnih pomoči (UL C 136, 16.6.2009, str. 3).
      
         (4)  Še neobjavljene v UL ali Dopolnilu EGP. Te smernice ustrezajo Obvestilu Evropske komisije o izvrševanju zakonodaje o državni pomoči na nacionalnih sodiščih (UL C 85, 9.4.2009, str. 1).
      
         (5)  V okviru bančne krize v letu 2008 je Nadzorni organ že primerno ukrepal, da zagotovi hitro sprejemanje odločitev po popolni priglasitvi, ter če je treba v manj kot dveh tednih. Glej Smernice Nadzornega organa o uporabi pravil o državni pomoči za ukrepe v zvezi s finančnimi institucijami v okviru trenutne svetovne finančne krize (še neobjavljene v UL ali Dopolnilu EGP), ki ustrezajo Sporočilu Komisije z naslovom Uporaba pravil o državni pomoči za ukrepe v zvezi s finančnimi institucijami v okviru trenutne svetovne finančne krize (UL C 270, 25.10.2008, str. 8). Glede realnega gospodarstva glej Začasni okvir Nadzornega organa za ukrepe državnih pomoči v podporo dostopu do financiranja ob trenutni finančni in gospodarski krizi (še neobjavljen v UL ali Dopolnilu EGP), ki ustreza Sporočilu Komisije z naslovom Začasni okvir Skupnosti za ukrepe državnih pomoči v podporo dostopu do financiranja ob trenutni finančni in gospodarski krizi (UL C 83, 7.4.2009, str. 1).
      
         (6)  Odločba št. 195/04/COL (UL L 139, 25.5.2006, str. 37, Dopolnilo EGP št. 26, 25.5.2006, str. 1) ustreza Uredbi Komisije (ES) št. 794/2004 z dne 21. aprila 2004 (UL L 140, 30.4.2004, str. 1), ki izvaja Uredbo (ES) št. 659/1999.
      
         (7)  Tega roka ni mogoče upoštevati, če mora Nadzorni organ zaradi nepopolnih priglasitev izdati več zahtev za informacije.
      
         (8)  Glej Smernice o poenostavljenem postopku obravnave nekaterih vrst državnih pomoči.
      
         (9)  Glej člen 4(5) dela II Protokola 3.
      
         (10)  Sprejete z Odločbo Kolegija št. 15/04/COL z dne 18. februarja 2004 (UL L 154, 8.6.2006, str. 27, in Dopolnilo EGP št. 29, 8.6.2006, str. 1). Te smernice ustrezajo Sporočilu Evropske komisije z dne 1. decembra 2003 o poklicni skrivnosti v odločbah o državni pomoči (UL C 297, 9.12.2003, str. 6).
      
         (11)  Brez poseganja v člen 10(1) dela II Protokola 3.
      
         (12)  Nadzorni organ ima v skladu z ustaljeno sodno prakso sodišč Skupnosti pravico poslati odločitev o začetku formalnega postopka preiskave ugotovljenim tretjim osebam; glej na primer zadevo T-198/01 Technische Glaswerke Ilmenau proti Komisiji, Zodl. 2004, str. II-2712, točka 195; zadevo T-198/01R Technische Glaswerke Ilmenau proti Komisiji, Recueil 2002, str. II-2153; združeni zadevi C-74/00 P in C-75/00 P Falck Spa in drugi proti Komisiji, Recueil 2002, str. I-7869, točka 83.
      
         (13)  Zadeva C-119/97, Ufex in drugi proti Komisiji, Recueil 1999, str. I-1341, točka 88.
      
         (14)  Zadeva T–475/04, Bouygues SA proti Komisiji, ZOdl. 2007, str. II–2097, točki 158 in 159.
      
         (15)  Glej Smernice Nadzornega organa o izvrševanju zakonodaje o državni pomoči na nacionalnih sodiščih.