CELEX: 52013PC0693
Language: pl
Date: 2013-10-09
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w odniesieniu do projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki Diesla

|
			
		
		
		52013PC0693
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w odniesieniu do projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki Diesla /* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
·                        
Podstawa i cele wniosku
Europejska Komisja Gospodarcza ONZ (EKG ONZ)
opracowuje na szczeblu międzynarodowym zharmonizowane wymagania, które
mają na celu usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami
silnikowymi i systemami stosowanymi w takich pojazdach pomiędzy
umawiającymi się stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r., a
także zagwarantowanie, by takie pojazdy i systemy zapewniały wysoki
poziom bezpieczeństwa i ochrony środowiska.
EKG ONZ opracowała niedawno projekt
regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji
dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń
dla pojazdów ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych
oraz maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach
wyposażonych w silniki Diesla. Celem projektu regulaminu jest
określenie zestawu wymogów niezbędnych do homologacji takiego układu,
który zapewni akceptowalny poziom efektywności środowiskowej i
właściwe działanie w czasie całego cyklu życia.
Niniejszy wniosek ma na celu określenie
stanowiska Unii w odniesieniu do projektu regulaminu EKG-ONZ dotyczącego
homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję
zanieczyszczeń i tym samym umożliwienie Unii Europejskiej,
reprezentowanej przez Komisję Europejską, głosowania za tym projektem.
·                        
Kontekst ogólny
Wymogi techniczne w zakresie homologacji typu
dodatkowego układu, którego celem jest redukcja emisji, są obecnie
określane na poziomie krajowym. Przyjęcie projektu regulaminu EKG-ONZ
dotyczącego homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję
zanieczyszczeń stanowić będzie ważny krok w kierunku
harmonizacji rynku i usunięcia ewentualnych barier handlowych w
odniesieniu do takiego układu, gdyż dla państw
członkowskich UE tekst może stanowić punkt odniesienia przy
opracowywaniu przepisów krajowych. 
W związku z powyższym przewiduje
się obecnie, że Unia zagłosuje za przedmiotowym projektem
regulaminu EKG ONZ w sprawie homologacji dodatkowego układu
ograniczającego emisję zanieczyszczeń w celu przyjęcia
wspólnych, zharmonizowanych wymagań na poziomie międzynarodowym, co
ułatwi handel międzynarodowy. Umożliwi to europejskim
przedsiębiorstwom stosowanie jednego zestawu wymagań uznanego w skali
światowej, tj. w państwach będących umawiającymi
się stronami zrewidowanego porozumienia z 1958 r. Europejskiej Komisji
Gospodarczej ONZ.
·                        
Obowiązujące przepisy w dziedzinie,
której dotyczy wniosek
Kwestie związane z wymogami technicznymi
w obszarze, którego dotyczy wniosek, są obecnie rozwiązywane na
poziomie krajowym i w związku z tym nie istnieją przepisy UE ani EKG
ONZ w tym zakresie.
·                        
Spójność z pozostałymi obszarami
polityki i celami Unii
Wniosek jest zgodny z celami
rozporządzenia (WE) nr 595/2009 dotyczącego homologacji typu pojazdów
silnikowych i silników w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń
pochodzących z pojazdów ciężarowych o dużej
ładowności (Euro VI) oraz dyrektywy 97/68/WE w sprawie zbliżenia
ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do
środków dotyczących ograniczenia emisji zanieczyszczeń gazowych
i pyłowych z silników spalinowych montowanych w maszynach samojezdnych
nieporuszających się po drogach; jest zatem spójny z unijnym celem
zapewniania wysokiego poziomu ochrony środowiska na całym terytorium
Unii.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCENY SKUTKÓW
 ·                         Konsultacje z zainteresowanymi stronami 
 Opracowując wniosek, Komisja Europejska uczestniczyła w nieformalnej grupie ds. dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń, w ramach której spotkali się przedstawiciele zainteresowanych stron i państw członkowskich. W trakcie opracowywania niniejszego dokumentu jego najważniejsze elementy zostały ponadto przedyskutowane w dniu 10 lipca 2012 r. na posiedzeniu Komitetu Technicznego ds. Pojazdów Silnikowych. ·                         Ocena skutków Przepisy dotyczące dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń można uznać za przepisy uzupełniające przepisy EKG ONZ i UE w zakresie homologacji typu silników pojazdów ciężkich oraz pojazdów ciężarowych (Euro VI) i maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń. W odniesieniu do silników o dużej przeciążalności i pojazdów ciężarowych przeprowadzono ocenę skutków, w której uwzględniono różne warianty strategiczne. W odniesieniu do maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach ocena skutków jest obecnie opracowywana i uznano, że nie ma potrzeby przeprowadzania odrębnej oceny skutków do celów przyjęcia projektu regulaminu EKG ONZ. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·                        
Krótki opis proponowanych działań
Wniosek umożliwi Unii Europejskiej,
reprezentowanej przez Komisję Europejską, głosowanie za
przyjęciem projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów
dotyczących homologacji dodatkowego układu ograniczającego
emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych,
ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn jezdnych
nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki Diesla.
·                        
Podstawa prawna
Biorąc pod uwagę cel i
treść decyzji Rady, podstawę prawną stanowią art. 114
i art. 218 ust. 9 TFUE. Procedura przyjęcia niniejszej decyzji Rady
została ustanowiona w art. 4 ust. 2 decyzji Rady 97/836/WE.
·                        
Zasada pomocniczości
W dyrektywie 2008/50/WE określono cele w
zakresie jakości powietrza w odniesieniu do różnych
zanieczyszczeń, pozostawiając jednocześnie państwom
członkowskim decyzję co do konkretnych środków, które
należy podjąć w celu ich osiągnięcia. Dodatkowy układ
ograniczający emisję zanieczyszczeń może odegrać w tym
zakresie zasadniczą rolę, ponieważ instalowanie go w pojazdach,
które zostały już wprowadzone do obrotu, jest często uznawane na
poziomie krajowym za jedno z niezbędnych działań na rzecz
poprawy jakości powietrza.
Biorąc pod uwagę powyższy
kontekst i zgodnie z zasadą pomocniczości, UE powinna
przyjąć regulamin EKG ONZ dotyczący homologacji dodatkowego układu
ograniczającego emisję zanieczyszczeń, zachowując
jednocześnie prawo państw członkowskich do decydowania, czy
regulamin należy stosować na poziomie krajowym w ich państwach
do celów obowiązkowej homologacji typu dodatkowego układu
ograniczającego emisję zanieczyszczeń, czy do innych celów.
Niemniej, bez uszczerbku dla zdolności państw członkowskich do
decydowania w zakresie ich kompetencji, podstawowe przepisy porozumienia z 1958
r. powinny mieć zastosowanie do całej UE i w ten sam sposób do
wszystkich państw członkowskich. 
Wniosek jest zatem zgodny z zasadą
pomocniczości.
·                        
Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, ponieważ nie wykracza poza zakres
działań koniecznych do osiągnięcia celu, jakim jest
właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu
wysokiego poziomu ochrony środowiska naturalnego.
·                        
Wybór instrumentów
Proponowane instrumenty: decyzja Rady.
Zastosowanie decyzji Rady uznaje się za
właściwe, ponieważ jest zgodne z wymogami art. 218 ust. 9 TFUE.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu na budżet
Unii.
2013/0333 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma
zająć Unia w ramach Komitetu Administracyjnego Europejskiej Komisji
Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, w odniesieniu do projektu
regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji
dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń
dla pojazdów ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych
oraz maszyn jezdnych nieporuszających się po drogach
wyposażonych w silniki Diesla
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w
związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Decyzją Rady 97/836/WE[1] Unia przystąpiła do
Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów
Zjednoczonych (EKG ONZ), dotyczącego przyjęcia jednolitych
wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i
części, które mogą być stosowane w tych pojazdach oraz
wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań
(„zrewidowane porozumienie z 1958 r.”).
(2)       Celem znormalizowanych
wymogów zawartych w projekcie regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych
przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu
ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów
ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn
jezdnych nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki
Diesla[2]
jest usunięcie barier technicznych w handlu dodatkowym układem
ograniczającym emisję zanieczyszczeń prowadzonym przez strony
zrewidowanego porozumienia z 1958 r. oraz zapewnienie, by systemy te były
efektywne i zapewniały wysoki poziom ochrony środowiska.
(3)       Należy zatem
określić stanowisko, jakie zostanie zajęte w imieniu Unii w
Komitecie Administracyjnym zrewidowanego porozumienia z 1958 r.,
odnośnie do przyjęcia przedmiotowego projektu regulaminu EKG ONZ,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ :

Artykuł 
Unia, reprezentowana przez Komisję
Europejską, w ramach Komitetu Administracyjnego zrewidowanego porozumienia
z 1958 r. głosuje za projektem regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych
przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu
ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów
ciężarowych, ciągników rolniczych i leśnych oraz maszyn
jezdnych nieporuszających się po drogach wyposażonych w silniki
Diesla, zawartych w dokumencie ECE TRANS/ WP.29/ /2013/119.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       
[1]               Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78.
[2]               Dokument EKG ONZ ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/6.