CELEX: 52017PC0529
Language: hr
Date: 2017-05-22 00:00:00
Title: Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke 2014/56/EU o postojanju prekomjernog deficita u Hrvatskoj

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 22.5.2017.
            COM(2017) 529 final
            Preporuka za
            ODLUKU VIJEĆA
            o stavljanju izvan snage Odluke 2014/56/EU o postojanju prekomjernog deficita u Hrvatskoj
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Preporuka za
            
            
               ODLUKU VIJEĆA
            
            
               o stavljanju izvan snage Odluke 2014/56/EU o postojanju prekomjernog deficita u Hrvatskoj
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12.,
            
            
               uzimajući u obzir preporuku Komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Vijeće je 28. siječnja 2014., na temelju preporuke Komisije Odlukom 2014/56/EU
                  1
               , u skladu s člankom 126. stavkom 6. Ugovora, odlučilo da u Hrvatskoj postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da deficit opće države predviđen za 2014. iznosi 5,5 % BDP-a, što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a utvrđene Ugovorom.  Očekivalo se da će bruto dug opće države u 2014. dosegnuti 62 % BDP-a, što je iznad referentne vrijednosti od 60 % BDP-a utvrđene Ugovorom.
            
            
               (2)U skladu s člankom 126. stavkom 7. Ugovora i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97, Vijeće je istoga datuma, na temelju preporuke Komisije, uputilo preporuku Hrvatskoj u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do kraja 2016.
            
            
               (3)Komisija je 2. srpnja 2014. zaključila da je Hrvatska poduzela učinkovito djelovanje u skladu s Preporukom Vijeća od 28. siječnja 2014. na temelju članka 126. stavka 7. Ugovora.
            
            
               (4)U skladu s člankom 4. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovorima, Komisija dostavlja podatke za provedbu postupka. U okviru primjene tog Protokola, države članice moraju dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada, dostaviti podatke o državnom deficitu i dugu te drugim povezanim varijablama u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009
                  2
               .
            
            
               (5)Vijeće bi trebalo na temelju dostavljenih podataka donijeti odluku o stavljanju izvan snage odluke o postojanju prekomjernog deficita. Nadalje, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako Komisijine prognoze pokažu da tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit neće premašiti referentnu vrijednost od 3 % BDP-a utvrđenu Ugovorom i da će se udio duga ubuduće kretati prema referentnoj vrijednosti za smanjenje duga
                  3
               .
            
            
               (6)Na temelju podataka koje je dostavila Komisija (Eurostat) u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, slijedom obavijesti Hrvatske iz travnja 2016. te na temelju Programa konvergencije za 2017. i Komisijine proljetne prognoze 2017., opravdano je donijeti sljedeće zaključke:
            
            
               –Deficit opće države dosegnuo je 0,8 % BDP-a u 2016. u odnosu na 3,4 % koliko je iznosio 2015. To je poboljšanje uglavnom bilo potaknuto i. povećanjem prihoda zahvaljujući snažnom rastu BDP-a te ii. smanjenjem rashoda. Stoga se u roku koji je utvrdilo Vijeće deficit smanjio ispod razine referentne vrijednosti od 3 % BDP-a utvrđene Ugovorom.
            
            
               –U Programu konvergencije za 2017. – 2019., koji je hrvatska vlada dostavila 27. travnja 2017.,  predviđa se da će se deficit opće države u 2017. povećati na 1,3 % BDP-a te u 2018. ponovno smanjiti na 0,8 % BDP-a. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2017. predviđa se deficit od 1,1 % BDP-a u 2017. i 0,9 % BDP-a u 2018. Stoga se očekuje da će tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit i dalje biti manji od referentne vrijednosti od 3 % BDP-a utvrđene Ugovorom.
            
            
               –Strukturni saldo, to jest saldo opće države prilagođen gospodarskom ciklusu i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera, poboljšao se za 3,0 % BDP-a u razdoblju 2014. – 2016.
            
            
               –Udio bruto državnog duga u BDP-u dosegnuo je vrhunac od 86,7 % u 2015. i smanjio se na 84,2 % u 2016. zbog jačanja BDP-a i prilagodbi stanja i tokova koje utječu na smanjenje duga. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2017. predviđa se da će se u 2018. udio duga dodatno smanjiti na 79,4 % zahvaljujući snažnom rastu nominalnog BDP-a. Iz toga proizlazi da će se udio duga zabilježen 2016. ubuduće kretati prema referentnoj vrijednosti za smanjenje duga.
            
         
         
            
               (7)U skladu s člankom 126. stavkom 12. Ugovora, Odluku Vijeća o postojanju prekomjernog deficita treba staviti izvan snage ako Vijeće smatra da je u dotičnoj državi članici prekomjerni deficit smanjen.
            
            
               (8)Vijeće smatra da je prekomjerni deficit u Hrvatskoj smanjen i stoga bi Odluku 2014/56/EU trebalo staviti izvan snage.
            
            
               (9)Na Hrvatsku se od 2017., to jest godine koja slijedi nakon smanjenja prekomjernog deficita, primjenjuje preventivni dio Pakta o stabilnosti i rastu.  Nakon što je već u 2016. ostvarila svoj srednjoročni proračunski cilj, Hrvatska bi trebala izbjeći odstupanja o tog cilja i ispuniti kriterij duga u skladu s člankom 2. stavkom 1.a Uredbe (EZ) br. 1467/97,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je stanje prekomjernog deficita u Hrvatskoj ispravljeno.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Odluka 2014/56/EU stavlja se izvan snage.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova je Odluka upućena Republici Hrvatskoj.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Odluka Vijeća 2014/56/EU od 28. siječnja 2014. o postojanju prekomjernog deficita u Hrvatskoj (SL L 36, 6.2.2014., str. 13.).
               
               
                  
                     (2)
                  Uredba Vijeća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja 2009. o primjeni Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice (SL L 145, 10.6.2009., str. 1.). 
               
               
                  
                     (3)
                  U skladu sa Specifikacijama za provedbu Pakta o stabilnosti i rastu i smjernicama u pogledu oblika i sadržaja programa stabilnosti i konvergencije dostupnima na:
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.