CELEX: 52017PC0072
Language: cs
Date: 2017-02-06
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na 60. zasedání Komise pro narkotika, pokud jde o zařazení látek na seznamy podle Jednotné úmluvy o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972 a Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.2.2017
            COM(2017) 72 final
            2017/0026(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na 60. zasedání Komise pro narkotika, pokud jde o zařazení látek na seznamy podle Jednotné úmluvy o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972 a Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971 
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Důvody a cíle návrhu
            
            
               Komise pro narkotika (CND) na základě doporučení Světové zdravotnické organizace (WHO), které radí její výbor odborníků pro drogové závislosti, pravidelně mění seznam látek uvedených v příloze Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972 (dále jen „úmluva OSN z roku 1961“)
                  1
                a Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971 (dále jen „úmluva OSN z roku 1971“)
                  2
               . 
            
            
               Signatáři úmluvy OSN z roku 1961 i úmluvy OSN z roku 1971 jsou všechny členské státy EU. Unie není signatářem úmluv. 
            
            
               CND je komisí Ekonomické a sociální rady (ECOSOC) OSN a její funkce a pravomoci jsou stanoveny mimo jiné právě v úmluvě OSN z roku 1961 a v úmluvě OSN z roku 1971. Skládá se ze zástupců 53 členských států OSN zvolených ECOSOC. 12 členských států je v současné době členy CND s hlasovacím právem
                  3
               . Unie má v komisi CND status pozorovatele. 
            
            
               Dne 2. prosince 2016 doporučila organizace WHO generálnímu tajemníkovi OSN
                  4
                doplnit na seznamy obsažené v úmluvách deset nových látek. Na úrovni EU je předmětem procesu předložení za účelem kontrolních opatření pouze jedna z těchto látek, a to MDMB-CHMICA. Na základě zprávy o hodnocení rizik Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) provedeném v souladu s ustanoveními čl. 6 odst. 2, 3 a 4 rozhodnutí Rady 2005/387/JVV o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek
                  5
                předložila Komise dne 31. srpna 2016 návrh na podrobení MDMB-CHMICA kontrolním opatřením na celém území EU
                  6
               .
            
            
               Změny seznamů obsažených v úmluvě OSN z roku 1961 a úmluvě OSN z roku 1971 mají přímé důsledky pro působnost práva Unie v oblasti boje proti drogám pro všechny členské státy. Článek 1 rámcového rozhodnutí Rady 2004/757/SVV ze dne 25. října 2004, kterým se stanoví minimální ustanovení týkající se znaků skutkových podstat trestných činů a sankcí v oblasti nedovoleného obchodu s drogami
                  7
               , uvádí, že pro účely rámcového rozhodnutí se „drogami“ rozumí látky uvedené v úmluvě OSN z roku 1961 nebo v úmluvě OSN z roku 1971. Rámcové rozhodnutí 2004/757/SVV se proto vztahuje na látky uvedené na seznamech obsažených v úmluvě OSN z roku 1961 a úmluvě OSN z roku 1971. Jakákoli změna seznamů připojených k těmto úmluvám tak přímo ovlivňuje společná pravidla EU a mění jejich působnost ve smyslu čl. 3 odst. 2 Smlouvy o fungování EU (SFEU). Nezáleží přitom na skutečnosti, zda dotyčná látka již podléhá kontrole na úrovni EU na základě rozhodnutí Rady 2005/387/JVV o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek.
            
            
               Je nezbytné, aby se členské státy připravily na zasedání CND, až bude vyzvána, aby rozhodla o zařazení látek na seznamy, dosažením společného postoje v Radě. Takový postoj by vzhledem k omezením daným povahou statusu Unie coby pozorovatele měl být vyjádřen členskými státy, které jsou v současné době členy CND, vystupujícími v CND společně v zájmu Unie. Unie, která není stranou úmluvy OSN z roku 1961 ani úmluvy OSN z roku 1971, v CND nemůže hlasovat.
            
            
               Komise za tímto účelem navrhuje přijmout postoj jménem Evropské unie ohledně zařazení látek na seznamy podle úmluvy OSN z roku 1961 a úmluvy OSN z roku 1971 na 60. zasedání CND, které se bude konat ve Vídni ve dnech 13. až 17. března 2017. 
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Právním základem tohoto návrhu je čl. 83 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).
               
               
                  Ustanovení čl. 83 odst. 1 SFEU označuje nedovolený obchod s drogami za jednu z oblastí trestné činnosti se zvláštním přeshraničním rozměrem a zmocňuje Evropský parlament a Radu, aby stanovily minimální pravidla pro definici trestných činů a sankcí v oblasti nedovoleného obchodu s drogami. 
               
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU se použijí bez ohledu na to, zda je Unie členem dotyčného orgánu nebo stranou dotyčné dohody. Komise CND je „orgán zřízený dohodou“ ve smyslu uvedeného článku, neboť se jedná o orgán, který byl pověřen konkrétními úkoly podle úmluvy OSN z roku 1961 a úmluvy OSN z roku 1971. 
            
            
               Rozhodnutí CND o zařazení na seznamy jsou „akty s právními účinky“ ve smyslu čl. 218 odst. 9 SFEU. Podle úmluvy OSN z roku 1961 a úmluvy OSN z roku 1971 se rozhodnutí CND stávají automaticky závaznými, pokud jedna ze stran nepředloží rozhodnutí během stanovené lhůty radě ECOSOC k přezkoumání
                  8
               . Rozhodnutí ECOSOC v dané věci jsou konečná. Rozhodnutí CND o zařazení na seznamy mají na základě práva Unie, jmenovitě rámcového rozhodnutí 2004/757/SVV, právní účinky rovněž v právním řádu EU. Změny seznamů obsažených v úmluvě OSN z roku 1961 a úmluvě OSN z roku 1971 mají přímé důsledky pro oblast působnosti tohoto právního nástroje EU.
            
            
               
                  Proměnlivá geometrie
               
               
                  V souladu s čl. 10 odst. 4 Protokolu (č. 36) o přechodných ustanoveních připojeného ke Smlouvám oznámilo Spojené království, že nepřijímá zplnomocnění Komise a Soudního dvora, pokud jde o akty v oblasti policejní a justiční spolupráce v trestních věcech přijaté před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost. V důsledku se rámcové rozhodnutí 2004/757/SVV a rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ode dne 1. prosince 2014 nevztahují na Spojené království
                     9
                  . 
               
               
                  Jelikož rozhodnutí CND o zařazení na seznamy nemají vliv na společná pravidla v oblasti nedovoleného obchodu s drogami, jimiž je Spojené království vázáno, tento členský stát se neúčastní přijímání rozhodnutí Rady ohledně postoje, který má být zaujat jménem Evropské unie, když jsou taková rozhodnutí o zařazení na seznamy přijímána. 
               
            
         
         
            
               
                  •
                        Subsidiarita
               
            
            
               Nepoužije se.
            
            
               
                  •
                        Proporcionalita
               
               
                  Návrh je přiměřený a nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení jeho cílů, neboť se zabývá novými psychoaktivními látkami, které představují pro Unii nebezpečí.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU vyžaduje, aby za účelem stanovení postojů, které mají být jménem Unie zaujaty v rámci orgánu zřízeného na základě mezinárodní dohody, bylo přijato rozhodnutí Rady.
               
            
            
               2017/0026 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na 60. zasedání Komise pro narkotika, pokud jde o zařazení látek na seznamy podle Jednotné úmluvy o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972 a Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971 
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 83 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Jednotná úmluva Organizace spojených národů (OSN) o omamných látkách z roku 1961
                  10
                ve znění protokolu z roku 1972
                  11
                vstoupila v platnost dne 8. srpna 1975. 
            
            
               (2)Podle článku 3 Jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972 se Komise pro narkotika může rozhodnout doplnit látky na seznamy obsažené v této úmluvě. Změny v seznamech může provádět pouze v souladu s doporučeními Světové zdravotnické organizace (WHO), ale může se také rozhodnout změny doporučené WHO neprovést.
            
            
               (3)Úmluva OSN o psychotropních látkách z roku 1971 vstoupila v platnost dne 16. srpna 1976.
            
            
               (4)Podle článku 2 Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971 se Komise pro narkotika může na základě doporučení WHO rozhodnout doplnit látky na seznamy obsažené v této úmluvě nebo je ze seznamů odstranit. Má široké diskreční pravomoci vzít v úvahu hospodářské, sociální, právní, správní a jiné faktory, ale nesmí jednat svévolně. 
            
            
               (5)Změny seznamů obsažených v obou úmluvách mají přímé důsledky pro působnost práva Unie v oblasti boje proti drogám pro všechny členské státy. Rámcové rozhodnutí Rady 2004/757/SVV
                  12
                se vztahuje na látky uvedené na seznamech obsažených v Jednotné úmluvě OSN o omamných látkách z roku 1961 a Úmluvě OSN o psychotropních látkách z roku 1971. Jakákoli změna seznamů připojených k těmto úmluvám tak přímo ovlivňuje společná pravidla Unie a mění jejich působnost ve smyslu čl. 3 odst. 2 Smlouvy o fungování EU.
            
            
               (6)Komise pro narkotika by měla během svého 60. zasedání ve dnech 13. až 17. března 2017 ve Vídni přijmout rozhodnutí o doplnění deseti nových látek na seznamy připojené k úmluvám. 
            
         
         
            
               (7)Unie není smluvní stranou příslušných úmluv OSN. Má status pozorovatele v Komisi pro narkotika, kde je v současné době 12 členských států členy s hlasovacím právem. Je proto nezbytné, aby Rada zmocnila členské státy k vyjádření postoje Unie ohledně zařazení látek na seznamy v rámci Jednotné úmluvy o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972 a Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971, neboť rozhodnutí o doplnění nových látek na seznamy obsažené v úmluvách spadá do výlučné pravomoci Unie. 
            
            
               (8)Dne 2. prosince 2016 doporučila WHO generálnímu tajemníkovi OSN doplnit dvě nové látky na seznam I Jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972 a osm nových látek na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (9)Látka U-47700 (3,4-dichlor-N-(2-dimethylamino-cyklohexyl)-N-methyl-benzamid) je podle hodnocení výboru odborníků WHO pro drogové závislosti sloučenina, u níž hrozí obdobné zneužívání a která má obdobné negativní dopady jako opioidy podléhající kontrole, jako jsou morfin a AH-7921, které jsou zahrnuty na seznamu I Jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961. Nemá žádné zaznamenané léčebné použití a její užívání mělo za následek úmrtí. Existují dostatečné důkazy, že je nebo může být zneužívána a může se stát problémem pro veřejné zdraví a společenským problémem, což odůvodňuje zařazení této látky pod mezinárodní kontrolu. WHO proto doporučuje, aby látka U-47700 byla umístěna na seznam I Jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961. 
            
            
               (10)Látka U-47700 je sledována Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost jako nová psychoaktivní látka za podmínek stanovených rozhodnutím Rady 2005/387/JVV
                  13
               . Látka U-47700 byla zjištěna ve 14 členských státech. Volně se prodává na trhu. Je spojována se závažnými nepříznivými událostmi včetně úmrtí a byla předmětem varování souvisejícího s veřejným zdravím vydaného systému včasného varování Unie.
            
            
               (11)Členské státy Unie by proto měly zaujmout postoj za účelem doplnění látky U-47700 na seznam I Jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961.
            
            
               (12)Látka butyrfentanyl (N-fenyl-N-[1-(2-fenylethyl)-4-piperidinyl]butanamid) je podle hodnocení výboru odborníků WHO pro drogové závislosti sloučenina, u níž hrozí obdobné zneužívání a která má obdobné negativní dopady jako opioidy podléhající kontrole, jako jsou morfin a fentanyl, které jsou zahrnuty na seznamu I Jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961. Lze ji rovněž přeměnit na fentanyl. Nemá žádné zaznamenané léčebné použití a její užívání mělo za následek úmrtí. Existují dostatečné důkazy, že je nebo může být zneužívána a může představovat problém pro veřejné zdraví a společenský problém, což odůvodňuje zařazení této látky pod mezinárodní kontrolu. WHO proto doporučuje, aby látka butyrfentanyl byla umístěna na seznam I Jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961. 
            
            
               (13)Látka butyrfentanyl je sledována Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost jako nová psychoaktivní látka za podmínek stanovených rozhodnutím Rady 2005/387/JVV. Látka butyrfentanyl byla zjištěna v šesti členských státech. Volně se prodává na trhu. Je spojována se závažnými nepříznivými událostmi včetně zjištění při nejméně jednom úmrtí a byla předmětem varování souvisejícího s veřejným zdravím vydaného systému včasného varování Unie. 
            
            
               (14)Členské státy Unie by proto měly zaujmout postoj za účelem doplnění látky butyrfentanyl na seznam I Jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961.
            
            
               (15)Stupeň rizika pro veřejné zdraví a společnost spojený se zneužíváním látky 4-methylethkathinon neboli 4-MEC (2-(ethylamino)-1-(4-methylfenyl)propan-1-on) je podle hodnocení výboru odborníků WHO pro drogové závislosti značný. Léčebná užitečnost nebyla zaznamenána. Výbor zjistil, že látka má obdobný potenciál zneužívání a obdobné negativní dopady jako látky uvedené na seznamu II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. Výbor dospěl k názoru, že existují dostatečné důkazy, že látka 4-MEC je nebo může být zneužívána, takže by mohla představovat problém pro veřejné zdraví a společenský problém, což odůvodňuje zařazení této látky pod mezinárodní kontrolu. WHO proto doporučuje, aby látka 4-MEC byla umístěna na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (16)Látka 4-MEC je sledována Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost jako nová psychoaktivní látka za podmínek stanovených rozhodnutím Rady 2005/387/JVV. Látka 4-MEC byla zjištěna v 19 členských státech. Volně se prodává na trhu. Je spojována s malým počtem závažných nepříznivých událostí včetně úmrtí.
            
            
               (17)Členské státy Unie by proto měly zaujmout postoj za účelem doplnění látky 4-MEC na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (18)Stupeň rizika pro veřejné zdraví a společnost spojený se zneužíváním látky ethylon (1-(2H-1,3-benzodioxol-5-yl)-2-(ethylamino)propan-1-on) je podle hodnocení výboru odborníků WHO pro drogové závislosti značný. Léčebná užitečnost nebyla zaznamenána. Výbor odborníků WHO pro drogové závislosti zjistil, že ethylon (1-(2H-1,3-benzodioxol-5-yl)-2-(ethylamino)propan-1-on) má obdobný potenciál zneužívání a obdobné negativní dopady jako látky uvedené na seznamu II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. Výbor dospěl k názoru, že existují dostatečné důkazy, že látka ethylon je nebo může být zneužívána, takže by mohla představovat problém pro veřejné zdraví a společenský problém, což odůvodňuje zařazení této látky pod mezinárodní kontrolu. WHO proto doporučuje, aby látka ethylon byla umístěna na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (19)Látka ethylon je sledována Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost jako nová psychoaktivní látka za podmínek stanovených rozhodnutím Rady 2005/387/JVV o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek. Látka ethylon byla zjištěna v 19 členských státech. Volně se prodává na trhu. Je spojována s malým počtem závažných nepříznivých událostí včetně úmrtí.
            
            
               (20)Členské státy Unie by proto měly zaujmout postoj za účelem doplnění látky ethylon na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (21)Stupeň rizika pro veřejné zdraví a společnost spojený se zneužíváním látky pentedron neboli α-methylaminovalerofenon (2-(methylamino)-1-fenylpentan-1-on) je podle výboru odborníků WHO pro drogové závislosti značný. Léčebná užitečnost nebyla zaznamenána. Výbor zjistil, že látka je obdobně zneužívána a má obdobné negativní dopady jako látky uvedené na seznamu II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. Výbor dospěl k názoru, že existují dostatečné důkazy, že látka pentedron je nebo může být zneužívána, takže by mohla představovat problém pro veřejné zdraví a společenský problém, což odůvodňuje zařazení této látky pod mezinárodní kontrolu. WHO proto doporučuje, aby látka pentedron byla umístěna na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (22)Látka pentedron je sledována Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost jako nová psychoaktivní látka za podmínek stanovených rozhodnutím Rady 2005/387/JVV. Látka pentedron byla zjištěna v 18 členských státech. Volně se prodává na trhu. Je spojována s malým počtem závažných nepříznivých událostí včetně úmrtí.
            
            
               (23)Členské státy Unie by proto měly zaujmout postoj za účelem doplnění látky pentedron na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (24)Stupeň rizika pro veřejné zdraví a společnost spojený se zneužíváním látky ethylfenidát neboli EPH (ethyl-fenyl(piperidin-2-yl)acetát) je podle výboru odborníků WHO pro drogové závislosti značný. Léčebná užitečnost nebyla zaznamenána. Výbor zjistil, že látka má obdobný potenciál zneužívání a obdobné negativní dopady jako látky uvedené na seznamu II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. Výbor dospěl k názoru, že existují dostatečné důkazy, že látka ethylfenidát je nebo může být zneužívána, takže by mohla představovat problém pro veřejné zdraví a společenský problém, což odůvodňuje zařazení této látky pod mezinárodní kontrolu. WHO proto doporučuje, aby látka ethylfenidát byla umístěna na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (25)Látka ethylfenidát je sledována Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost jako nová psychoaktivní látka za podmínek stanovených rozhodnutím Rady 2005/387/JVV. Látka ethylfenidát byla zjištěna ve 13 členských státech Unie. Volně se prodává na trhu. Je spojována se závažnými nepříznivými událostmi včetně infekcí měkkých tkání a úmrtí. Infekce měkkých tkání související s injekčním užíváním byly předmětem varování souvisejícího s veřejným zdravím vydaného systému včasného varování Unie.
            
            
               (26)Členské státy Unie by proto měly zaujmout postoj za účelem doplnění látky ethylfenidát na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
         
         
            
               (27)Stupeň rizika pro veřejné zdraví a společnost spojený se zneužíváním látky MPA neboli methiopropamin (N-methyl-1-(thiofen-2-yl)propan-2-amin) je podle výboru odborníků WHO pro drogové závislosti značný. Léčebná užitečnost nebyla zaznamenána. Výbor zjistil, že látka má obdobný potenciál zneužívání a obdobné negativní dopady jako látky uvedené na seznamu II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. Výbor dospěl k názoru, že existují dostatečné důkazy, že látka methiopropamin je nebo může být zneužívána, takže by mohla představovat problém pro veřejné zdraví a společenský problém, což odůvodňuje zařazení této látky pod mezinárodní kontrolu. WHO proto doporučuje, aby látka methiopropamin byla umístěna na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (28)Látka methiopropamin je sledována Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost jako nová psychoaktivní látka za podmínek stanovených rozhodnutím Rady 2005/387/JVV. Látka methiopropamin byla zjištěna v 17 členských státech. Volně se prodává na trhu. Je spojována se závažnými nepříznivými událostmi včetně úmrtí. 
            
            
               (29)Členské státy Unie by proto měly zaujmout postoj za účelem doplnění látky methiopropamin na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. 
            
            
               (30)Stupeň rizika pro veřejné zdraví a společnost spojený se zneužíváním látky MDMB-CHMICA (methyl-N-{[1-(cyklohexylmethyl)-1H-indol-3-yl]karbonyl}-3-methyl-L-valinát) je podle výboru odborníků WHO pro drogové závislosti značný. Léčebná užitečnost nebyla zaznamenána. Výbor zjistil, že látka je obdobně zneužívána a má obdobné negativní dopady jako látky uvedené na seznamu II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. Výbor dospěl k názoru, že existují dostatečné důkazy, že látka MDMB-CHMICA je nebo může být zneužívána, takže by mohla představovat problém pro veřejné zdraví a společenský problém, což odůvodňuje zařazení této látky pod mezinárodní kontrolu. WHO proto doporučuje, aby látka MDMB-CHMICA byla umístěna na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (31)Podle zprávy o hodnocení rizik Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost provedeném v souladu s ustanoveními čl. 6 odst. 2, 3 a 4 rozhodnutí Rady 2005/387/JVV
                  14
                předložené dne 28. července 2016 Komisi a Radě představují vysoká účinnost látky MDMB-CHMICA spolu se značně proměnlivým množstvím této složky v legálních drogách (tzv. „legal highs“) vysoké riziko akutní toxicity. V osmi členských státech bylo celkem evidováno 28 případů úmrtí a 25 případů akutní intoxikace souvisejících s látkou MDMB-CHMICA. Komise proto přijala dne 31. srpna 2016 návrh za účelem podrobení látky MDMB-CHMICA kontrolním opatřením v celé Unii
                  15
               . 
            
            
               (32)Členské státy Unie by proto měly zaujmout postoj za účelem doplnění látky MDMB-CHMICA na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. 
            
            
               (33)Stupeň rizika pro veřejné zdraví a společnost spojený se zneužíváním látky 5F-APINACA neboli 5F-AKB-48 (N-(adamantan-1-yl)-1-(5-fluorpentyl)-1H-indazol-3-karboxamid) je podle výboru odborníků WHO pro drogové závislosti považován za značný. Léčebná užitečnost nebyla zaznamenána. Výbor zjistil, že látka má obdobný potenciál zneužívání a obdobné negativní dopady jako látky uvedené na seznamu II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. Výbor dospěl k názoru, že existují dostatečné důkazy, že látka 5F-APINACA je nebo může být zneužívána, takže by mohla představovat problém pro veřejné zdraví a společenský problém, což odůvodňuje zařazení této látky pod mezinárodní kontrolu. WHO proto doporučuje, aby látka 5F-APINACA byla umístěna na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (34)Látka 5F-APINACA je sledována Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost jako nová psychoaktivní látka za podmínek stanovených rozhodnutím Rady 2005/387/JVV. Látka 5F-APINACA byla zjištěna ve 23 členských státech Unie. Volně se prodává na trhu. Je spojována se závažnými nepříznivými událostmi včetně úmrtí. 
            
            
               (35)Členské státy Unie by proto měly zaujmout postoj za účelem doplnění látky 5F-APINACA na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (36)Stupeň rizika pro veřejné zdraví a společnost spojený se zneužíváním látky XLR-11 ([1-(5-fluorpentyl)-1H-indol-3-yl](2,2,3,3-tetramethylcyklopropyl)methanon) je podle výboru odborníků WHO pro drogové závislosti značný. Léčebná užitečnost nebyla zaznamenána. Výbor zjistil, že látka má obdobný potenciál zneužívání a obdobné negativní dopady jako látky uvedené na seznamu II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971, jako jsou JWH-018 a AM-2201. Výbor dospěl k názoru, že existují dostatečné důkazy, že látka XLR-11 je nebo může být zneužívána, takže by mohla představovat problém pro veřejné zdraví a společenský problém, což odůvodňuje zařazení této látky pod mezinárodní kontrolu. WHO proto doporučuje, aby látka XLR-11 byla umístěna na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (37)Látka XLR-11 je sledována Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost jako nová psychoaktivní látka za podmínek stanovených rozhodnutím Rady 2005/387/JVV. Látka XLR-11 byla zjištěna v 17 členských státech. Volně se prodává na trhu. Je spojována se závažnými nepříznivými událostmi včetně zjištění při nejméně jednom úmrtí a byla předmětem varování souvisejícího s veřejným zdravím vydaného systému včasného varování Unie.
            
            
               (38)Členské státy Unie by proto měly zaujmout postoj za účelem doplnění látky XLR-11 na seznam II Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (39)V souladu s čl. 10 odst. 4 Protokolu č. 36 o přechodných ustanoveních, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, se rámcové rozhodnutí 2004/757/SVV a rozhodnutí Rady 2005/387/JVV od 1. prosince 2014 nevztahují na Spojené království. Spojené království se proto přijímání tohoto rozhodnutí neúčastní,
            
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Členské státy na 60. zasedání Komise pro narkotika v březnu 2017, kdy bude tento orgán vyzván k přijetí rozhodnutí o doplnění látek na seznamy připojené k Jednotné úmluvě Organizace spojených národů o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972 a Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971, zaujmou postoj v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
            
            
               Postoj vyjádří členské státy, jež jsou členy Komise pro narkotika, vystupující společně v zájmu Unie.
            
            
               Článek 2 
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno členským státům v souladu se Smlouvami.
            
         
         
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Sbírka úmluv Organizace spojených národů, svazek 978, č. 14152.
               
               
                  
                     (2)
                  Sbírka úmluv Organizace spojených národů, svazek 1019, č. 14956.
               
               
                  
                     (3)
                  Belgie, Česká republika, Francie, Chorvatsko, Itálie, Maďarsko, Německo, Nizozemsko, Rakousko, Slovensko, Spojené království a Španělsko.
               
               
                  
                     (4)
                  Ústní prohlášení na opětovně svolaném 59. zasedání Komise pro narkotika dne 2. prosince 2016; viz také výňatek zprávy 38. výboru odborníků pro drogové závislosti 
                  
                     https://unodc.org/documents/commissions/CND/CND_Sessions/CND_59Reconvened/ECN72016_CRP13_V1610192.pdf
                  
                  .
               
               
                  
                     (5)
                  Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32.
               
               
                  
                     (6)
                  Návrh rozhodnutí Rady ze dne 31. srpna 2016 o podrobení nové psychoaktivní látky MDMB-CHMICA kontrolním opatřením (COM(2016) 548 final).
               
               
                  
                     (7)
                  Úř. věst. L 335, 11.11.2004, s. 8.
               
               
                  
                     (8)
                  Ustanovení čl. 3 odst. 7 úmluvy OSN z roku 1961 a čl. 2 odst. 7 úmluvy OSN z roku 1971.
               
               
                  
                     (9)
                  Viz rozhodnutí Komise 2014/858/EU ze dne 1. prosince 2014 o oznámení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, že si přeje účastnit se aktů Unie v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, které byly přijaty před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost a které nejsou součástí schengenského acquis (Úř. věst. L 345 ze dne 1.12.2014, s. 6). Body 29 a 33 Seznamu aktů Unie přijatých před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, které se přestanou vztahovat na Spojené království od 1. prosince 2014 podle čl. 10 odst. 4 druhé věty Protokolu (č. 36) o přechodných ustanoveních (Úř. věst. C 430 ze dne 1.12.2014, s. 17).
               
               
                  
                     (10)
                  Sbírka úmluv Organizace spojených národů, svazek 978, č. 14152.
               
               
                  
                     (11)
                  Sbírka úmluv Organizace spojených národů, svazek 1019, č. 14956.
               
               
                  
                     (12)
                  Rámcové rozhodnutí Rady 2004/757/SVV ze dne 25. října 2004, kterým se stanoví minimální ustanovení týkající se znaků skutkových podstat trestných činů a sankcí v oblasti nedovoleného obchodu s drogami (Úř. věst. L 335, 11.11.2004, s. 8).
               
               
                  
                     (13)
                  Rozhodnutí Rady 2005/387/JVV o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32).
               
               
                  
                     (14)
                  Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32.
               
               
                  
                     (15)
                  Návrh rozhodnutí Rady o podrobení nové psychoaktivní látky methyl-2-{[1-(cyklohexylmethyl)-1H-indol-3-karbonyl]amino}-3,3-dimethylbutanoát (MDMB-CHMICA) kontrolním opatřením (COM(2016) 548 final).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.2.2017
            COM(2017) 72 final
            PŘÍLOHA
            
            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na 60. zasedání Komise pro narkotika, pokud jde o zařazení látek na seznamy podle Jednotné úmluvy o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972 a Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971
            
               
         
         
            
               Postoj, který mají zaujmout členské státy, jež jsou členy Komise pro narkotika, jednající společně v zájmu Unie, během 60. zasedání Komise pro narkotika v březnu 2017 ohledně změn v rozsahu kontroly látek:
            
            
            
               (1)Látka U-47700 má být zahrnuta na seznam I Jednotné úmluvy o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972.
            
            
               (2)Látka butyrfentanyl má být zahrnuta na seznam I Jednotné úmluvy o omamných látkách z roku 1961 ve znění protokolu z roku 1972.
            
            
               (3)Látka 4-MEC (4-methylethkathinon) má být zahrnuta na seznam II Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (4)Látka ethylon má být zahrnuta na seznam II Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (5)Látka pentedron (α-methylaminovalerofenon) má být zahrnuta na seznam II Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (6)Látka ethylfenidát (EPH) má být zahrnuta na seznam II Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (7)Látka MPA (methiopropamin) má být zahrnuta na seznam II Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (8)Látka MDMB-CHMICA má být zahrnuta na seznam II Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (9)Látka 5F-APINACA (5F-AKB48) má být zahrnuta na seznam II Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971.
            
            
               (10)Látka XLR-11 má být zahrnuta na seznam II Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971.