CELEX: 52013DC0351
Language: ro
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al Belgiei pentru 2013 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Belgiei pentru perioada 2012-2016

|
			
		
		
		52013DC0351
		
			Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al Belgiei pentru 2013 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Belgiei pentru perioada 2012-2016 /* COM/2013/0351 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
.
Recomandare de
RECOMANDARE A CONSILIULUI
privind Programul național de
reformă al Belgiei pentru 2013
și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al
Belgiei pentru perioada 2012-2016 

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2)
și articolul 148 alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97
al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii
pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor
economice[1],
în special articolul 5 alineatul (2),
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1176/2011
al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie privind
prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice[2], în special articolul 6
alineatul (1),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene[3],
având în vedere rezoluțiile Parlamentului
European[4],
având în vedere concluziile Consiliului
European,
având în vedere avizul Comitetului pentru
ocuparea forței de muncă,
după consultarea Comitetului economic
și financiar,
întrucât:
(1)       La 26 martie 2010, Consiliul
European a aprobat propunerea Comisiei de a lansa o nouă strategie pentru
creștere economică și ocuparea forței de muncă,
Strategia Europa 2020, bazată pe coordonarea sporită a
politicilor economice, care se va concentra pe domeniile-cheie în care sunt
necesare acțiuni în vederea stimulării potențialului de
creștere durabilă și de competitivitate al Europei.
(2)       La 13 iulie 2010, pe baza
propunerilor Comisiei, Consiliul a adoptat o recomandare privind
orientările generale pentru politicile economice ale statelor membre
și ale Uniunii (2010-2014), iar la 21 octombrie 2010 a adoptat o
decizie privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de
muncă ale statelor membre[5],
care formează împreună „orientările integrate”. Statele membre
au fost invitate să țină seama de orientările integrate în
cadrul politicilor economice și de ocupare a forței de muncă
aplicate la nivel național.
(3)       La 29 iunie 2012, șefii
de stat și de guvern au convenit asupra unui Pact pentru creștere
economică și locuri de muncă, prin care se oferă un cadru
coerent de acțiune la nivel național și la nivelul UE și al
zonei euro și care utilizează toate pârghiile, instrumentele și
politicile existente. Ei au stabilit acțiunile care trebuie întreprinse la
nivelul statelor membre, exprimându-și în special angajamentul deplin
față de îndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020 și
față de punerea în aplicare a recomandărilor specifice
fiecărei țări.
(4)       La 6 iulie 2012,
Consiliul a adoptat o recomandare privind Programul național de
reformă al Belgiei pentru 2012 și a emis un aviz cu privire la
Programul actualizat de stabilitate al Belgiei pentru perioada 2011-2015.
(5)       La 28 noiembrie 2012, Comisia
a adoptat analiza anuală a creșterii[6],
marcând începutul semestrului european 2013 pentru coordonarea politicilor
economice. Tot la 28 noiembrie 2012, Comisia a adoptat, în temeiul
Regulamentului (UE) nr. 1176/2011, Raportul privind mecanismul de
alertă[7],
în care a identificat Belgia ca fiind unul dintre statele membre pentru care
urma să se efectueze un bilanț aprofundat.
(6)       La 14 martie 2013, Consiliul
European a aprobat prioritățile pentru asigurarea
stabilității financiare, a consolidării finanțelor publice
și a acțiunilor de promovare a creșterii economice. Consiliul
European a subliniat că este necesar să se continue consolidarea
fiscală într-un mod diferențiat și favorabil creșterii
economice, să fie restabilite condițiile normale de creditare a
economiei, să se promoveze creșterea economică și
competitivitatea, să se combată șomajul și
consecințele sociale ale crizei și să se modernizeze
administrația publică.
(7)       La 10 aprilie 2013, Comisia a
publicat rezultatele bilanțului său aprofundat[8] pentru Belgia, în temeiul
articolului 5 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 privind prevenirea și
corectarea dezechilibrelor macroeconomice. În baza analizei efectuate, Comisia
concluzionează că Belgia se confruntă cu dezechilibre macroeconomice
care necesită monitorizare și acțiuni la nivel de politici. În
special, evoluțiile macroeconomice în domeniul competitivității
externe a mărfurilor și îndatorarea, cu precădere în ceea ce
privește implicațiile nivelului ridicat al datoriei publice pentru
economia reală, merită atenție în continuare.
(8)       La 29 aprilie 2013, Belgia
și-a prezentat Programul de stabilitate pentru perioada 2013-2016
și Programul național de reformă pentru 2013. Pentru a se
ține seama de legăturile dintre cele două programe, acestea au
fost evaluate în același timp.
(9)       Pe baza evaluării, în
temeiul Regulamentului (CE) nr. 1466/97 al Consiliului, a Programului de
stabilitate pentru 2013, Consiliul consideră că scenariul
macroeconomic care stă la baza proiecțiilor bugetare din program este
plauzibil. În comparație cu previziunile Comisiei din primăvara
anului 2013, care preconizează că în 2013 PIB-ul nu va înregistra
nicio creștere, iar în 2014 va crește cu 1,2 %, Programul de
stabilitate este ceva mai optimist (preconizând creșteri de 0,2 % și,
respectiv, de 1,5 %). Începând din 2010 Belgia a pus în aplicare măsuri de
consolidare, în special în 2012, și, tot în 2012, a întreprins reforme
structurale în ceea ce privește sistemul de pensii, sistemul de
indemnizații de șomaj și piețele produselor. Cu toate
acestea, efortul bugetar nu a fost suficient pentru a permite încetarea
situației de deficit excesiv, conform recomandărilor Consiliului din 2
decembrie 2009 . De asemenea, în contextul recapitalizării grupului bancar
Dexia, care a avut un impact negativ de 0,8 % din PIB asupra deficitului,
precum și al evoluțiilor economice mai slabe decât se preconizase din
a doua jumătate a anului 2012, termenul pentru corectarea deficitului
excesiv nu a fost respectat. Întrucât nu a fost realizată corectarea
deficitului excesiv până în 2012, în prezent se prevede ca deficitul
să fie adus sub pragul de 3 % din PIB începând din 2013. Obiectivul
strategiei bugetare prezentate în program este de a se obține, până
în 2015, un buget echilibrat din punct de vedere structural și de a se
atinge obiectivul pe termen mediu (OTM) în anul următor. Programul a
modificat OTM de la un excedent de 0,5 % din PIB la un excedent de 0,75 % din
PIB. Noul OTM este în conformitate cu cerințele Pactului de stabilitate
și de creștere. Programul este compatibil cu noul termen pentru
procedura aplicabilă deficitelor excesive, care este 2013, dar, potrivit
previziunilor de primăvară, marja de siguranță
prevăzută pentru evitarea încălcării valorii de
referință din tratat este îngustă, deficitul fiind prevăzut
a fi de 2,9 % din PIB în 2013. Progresele anuale planificate în vederea
îndeplinirii OTM, care se preconizează că va fi atins până în 2016,
sunt de peste 0,5 % din PIB (în termeni structurali). Pentru perioada de
după 2013 nu este precizată nicio măsură de consolidare.
Conform informațiilor furnizate în program, se preconizează că
în perioada 2014-2016 rata de creștere a cheltuielilor publice,
fără măsurile discreționare privind veniturile, va
contribui la o ajustare structurală anuală cu 0,5 % din PIB în
vederea atingerii OTM. Conform programului, ponderea datoriei va atinge un
nivel maxim de 100,0 % din PIB în 2013 și va scădea treptat la 93,0 %
din PIB până în 2016. Se poate preconiza că, între 2014 și 2016,
Belgia se va afla într-o perioadă de tranziție în ceea ce
privește respectarea criteriului stabilit în materie de datorie. Potrivit
previziunilor, criteriul de referință privind datoria va fi atins la
sfârșitul perioadei de tranziție. Pe baza previziunilor serviciilor
Comisiei din primăvara anului 2013, în care se preconizează că
ponderea datoriei va atinge un nivel de 101,4 % din PIB în 2013 și va
continua să crească până la 102,1 % din PIB în 2014, în
ipoteza menținerii acelorași politici, tranziția către
aplicarea regulii privind reducerea datoriei nu va fi respectată în 2014,
ceea ce indică faptul că progresele realizate în vederea atingerii
OTM nu sunt suficiente. Programul nu explică modul în care ajustarea
planificată va fi împărțită între diferitele niveluri ale
guvernării, o problemă abordată și în recomandarea
specifică fiecărei țări de anul trecut. Pe lângă un
cadru multianual bazat pe norme pentru administrația publică, este
necesar să se dezvolte mecanisme explicite de coordonare și să
se convină asupra acestora, pentru a se garanta asumarea unor angajamente
automate mai solide din partea regiunilor, a comunităților și a
autorităților locale și a se veghea la aplicarea acestora, în
vederea îndeplinirii obiectivelor bugetare. 
(10)     Belgia se confruntă cu o
creștere semnificativă prevăzută a cheltuielilor legate de
îmbătrânirea populației (+2,0 puncte procentuale din PIB) deja din
perioada 2010­2020, în special în domeniul sistemului de pensii și de
îngrijire pe termen lung. Reforma sistemului de securitate socială pentru
persoanele în vârstă, care a fost demarată, va avea un impact pozitiv
asupra ratei de ocupare a persoanelor în vârstă. Cu toate acestea,
previziunile indică faptul că Belgia nu va putea atinge obiectivul pe
care și l-a propus în acest domeniu pentru 2020. Având în vedere anvergura
provocării, vor fi necesare eforturi suplimentare pentru reducerea
decalajului dintre vârsta de pensionare efectivă și cea
prevăzută de lege. Adoptarea de măsuri prin care vârsta de
pensionare prevăzută de lege să fie corelată cu
evoluțiile în ceea ce privește speranța de viață ar
face posibilă garantarea sustenabilității pe termen lung a
sistemului de pensii. Va trebui să existe un echilibru între necesitatea
asigurării sustenabilității financiare și cea a
menținerii caracterului adecvat al sistemelor de securitate socială
pentru persoanele în vârstă. Având în vedere costul relativ ridicat al
îngrijirii instituționalizate din Belgia, în sectorul îngrijirii pe termen
lung ar trebui să fie explorate modalitățile prin care ar putea
fi îmbunătățită eficiența din punctul de vedere al
costurilor a cheltuielilor publice pentru serviciile de îngrijire pe termen
lung și ar trebui avute în vedere măsuri de prevenire și
reabilitare în domeniul sănătății care generează
economii, precum și măsuri pentru crearea unor condiții mai bune
de trai pentru păstrarea autonomiei persoanelor vârstnice.
(11)     Pierderea
competitivității pe termen lung a Belgiei este cauzată de mai
mulți factori, printre care sistemul de stabilire a salariilor, deficiențele
de pe piețele factorilor de producție, precum și de factori
nebazați pe costuri, care sunt legați de capacitatea de inovare a
economiei. Norma salarială din 1996, menită să mențină
competitivitatea în raport cu principalii parteneri comerciali, nu și-a
îndeplinit întotdeauna rolul. Măsurile imediate întreprinse până în
prezent pentru a corela mai bine evoluțiile salariilor cu nivelurile
productivității reprezintă pași în direcția cea
bună, dar nu sunt suficiente pentru a asigura compatibilitatea pe termen
lung a salariilor cu evoluția productivității. Sunt necesare
încă îmbunătățiri structurale ale cadrului de negociere a
salariilor: printre acestea se numără corecții automate în cazul
în care nu este respectată norma salarială sau în care creșterea
indicelui de sănătate depășește creșterile
salariale ale principalilor parteneri comerciali. Sistemul de negociere a
salariilor ar trebui să garanteze faptul că evoluțiile
salariilor urmează dinamica productivității la nivel local.
Belgia este specializată în produse intermediare pentru care
concurența internațională este foarte mare, ceea ce face
dificilă includerea în prețul final a fluctuațiilor
prețurilor factorilor de producție. Dacă punctele forte ale
sistemului de cercetare și inovare belgian au avut un efect de atenuare în
ceea ce privește competitivitatea costurilor, activitatea de cercetare
și dezvoltare a întreprinderilor este în continuare foarte
concentrată, iar comercializarea pe scară mai largă a
rezultatelor acesteia de către întreprinderi este la un nivel redus.
Condițiile-cadru pentru accelerarea tranziției către o economie
bazată într-o mai mare măsură pe cunoaștere ar trebui
să fie consolidate, punându-se accentul pe spiritul antreprenorial, pe
facilitarea dinamicii firmelor și pe formarea capitalului uman.
(12)     Prețurile la energie
electrică, la gaze și la multe alte bunuri și servicii sunt mai
ridicate în Belgia decât în alte state membre, reflectând o
concurență slabă și obstacole de ordin structural.
Prețurile în sectorul comerțului cu amănuntul se mențin
peste media zonei euro, în timp ce restricțiile privind serviciile
profesionale împiedică dezvoltarea unor modele de afaceri inovatoare
și frânează investițiile. Belgia a înregistrat doar progrese
limitate în ceea ce privește îmbunătățirea concurenței
în industriile de rețea, iar înființarea unor autorități de
reglementare puternice și independente este în continuare incompletă.
Rata de penetrare a serviciilor mobile de bandă largă în cazul
Belgiei se situează pe penultimul loc din UE, în mare parte din cauza
problemelor de reglementare și de coordonare în ceea ce privește
disponibilitatea spectrului de frecvențe. Dacă gradul ridicat de
migrare către alți furnizori a diminuat poziția dominantă a
operatorului tradițional în ceea ce privește generarea de energie
electrică , concurența la nivelul pieței cu amănuntul
pentru energie electrică și gaze, precum și la nivel angro
pentru energia electrică, constituie în continuare o provocare, costurile
de distribuție ridicate contribuind în mod disproporționat la
nivelurile prețurilor nete pentru utilizatorii industriali, în
comparație cu țările vecine. Decizia Belgiei de a controla
prețurile cu amănuntul la energie electrică și gaze pentru
consumatorul final ar putea descuraja investițiile în capacități
și noile intrări pe piață. Condițiile de acordare a
licențelor în sectorul poștal suscită în continuare îngrijorare.
Transportul național feroviar de călători nu este deschis
concurenței, iar legislația privind condițiile de muncă în
porturi nu a fost modernizată. Având în vedere importanța pentru
competitivitate a tuturor sectoarelor menționate anterior, este nevoie
urgentă de aceste măsuri.
(13)     Sistemul de impozitare belgian
se bazează într-o măsură disproporționată pe impozite
directe și conține lacune ce diminuează caracterul echitabil al
acestuia În timp ce Belgia a depus unele eforturi pentru a reduce presiunea
fiscală globală asupra muncii, rata implicită de impozitare este
în continuare printre cele mai ridicate din UE, pentru majoritatea categoriilor
de lucrători. Belgia continuă să fie una dintre țările
cu cea mai mică pondere a taxelor de mediu din totalul veniturilor
fiscale. Este necesară în continuare simplificarea sistemului fiscal
și îmbunătățirea eficienței acestuia, inclusiv prin
reducerea și raționalizarea cheltuielilor fiscale, precum și
prin eliminarea cotelor TVA reduse care nu se justifică sau sunt
ineficace.
(14)     Rata stagnantă de
participare pe piața muncii, situată sub medie, precum și
disparitățile dintre regiuni și subgrupuri de populație în
ceea ce privește ocuparea forței de muncă și șomajul afectează
în mod negativ Belgia. Printre grupurile de populație cu cea mai mică
participare pe piața muncii se numără persoanele care provin din
familii de migranți, persoanele în vârstă și tinerii slab
calificați din toate regiunile. Aceste grupuri sunt, de asemenea, expuse
unui risc mai mare de sărăcie și de excluziune socială.
Reforma sistemului de indemnizații de șomaj reprezintă un pas în
direcția cea bună, dar nu garantează prin sine o corelare mai
eficace între oferta și cererea de pe piața muncii dacă nu este
însoțită de servicii eficace de asistență pentru
căutarea unui loc de muncă și de oportunități de
formare profesională. Interacțiunea dintre reducerile vizate la nivel
federal și sistemele de sprijinire a ocupării forței de
muncă instituite de regiuni generează o complexitate considerabilă.
Deși măsurile destinate tinerilor cu un nivel scăzut de
calificare sunt susceptibile să fie și în beneficiul
migranților, este necesară o strategie cuprinzătoare care
să vizeze în mod special acest grup-țintă. În plus, s-ar
părea că este dificil să se rezolve anumite inadecvări ale
pieței muncii în absența unei creșteri semnificative a
mobilității interregionale a forței de muncă. Este
necesară o evaluare mai aprofundată privind modalitățile
prin care furnizarea de educație și de formare să devină
mai transparentă și mai eficientă și prin care să se
consolideze sinergia dintre diverșii furnizori de formare.
(15)     Previziunile pentru emisiile
de gaze cu efect de seră până în 2020 indică faptul că
Belgia nu va reuși să își îndeplinească obiectivul de
reducere cu 15 % a acestora. Este în continuare neclar modul în care
inițiativele izolate întreprinse de diferitele autorități vor
asigura atingerea acestui obiectiv sau modul în care sarcina va fi
repartizată între regiuni. Impactul măsurilor combinate pentru
reducerea emisiilor, în special a celor din sectorul transporturilor și
din construcții, este în continuare neclar. Congestionarea traficului
constituie o povară considerabilă asupra economiei belgiene, fiind
estimată la chiar 2 % din PIB, respectiv una dintre cele mai mari din
Europa, însă punerea în aplicare a noului sistem de impozitare a
traficului în cele trei regiuni a fost amânată până în 2016. 
(16)     Problemele de coordonare,
inerente unei structuri foarte regionalizate, subliniază importanța
unei organizări eficiente a administrației publice, întrucât
prezența mai multor rețele, straturi și actori ar putea conduce
la suprapunerea structurilor, având drept efect o guvernanță
slăbită și costuri administrative mai ridicate. Aceste probleme
ies în evidență atunci când este vorba de fiscalitate și de
repartizarea eforturilor bugetare, inclusiv pentru educație și
securitate socială, care necesită, în general, mai multă
cooperare și coordonare. 
(17)     În contextul semestrului
european, Comisia a efectuat o analiză exhaustivă a politicii
economice a Belgiei. Aceasta a evaluat Programul de stabilitate și
Programul național de reformă și a prezentat un bilanț
aprofundat. Comisia a ținut seama nu numai de relevanța acestora
pentru o politică bugetară și socioeconomică
sustenabilă în Belgia, ci și de conformitatea acestora cu normele
și orientările UE, având în vedere necesitatea de a consolida
guvernanța economică globală a Uniunii Europene, prin oferirea
unei contribuții la nivelul Uniunii pentru deciziile viitoare la nivel
național. Recomandările sale emise în cadrul semestrului european se
reflectă în recomandările 1 - 7 de mai jos.
(18)     În lumina acestei
evaluări, Consiliul a examinat Programul de stabilitate al Belgiei, iar
avizul său[9]
este reflectat îndeosebi în recomandarea 1 de mai jos.
(19)     În lumina bilanțului
aprofundat realizat de Comisie și a acestei evaluări, Consiliul a
examinat Programul național de reformă și Programul de
stabilitate ale Belgiei. Recomandările sale, emise în temeiul articolului 6
din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 privind prevenirea și corectarea
dezechilibrelor macroeconomice, sunt reflectate în recomandările 1, 2, 3, 4
și 5 de mai jos.
(20)     În contextul semestrului
european, Comisia a efectuat, de asemenea, o analiză a politicii economice
a zonei euro în ansamblul său. Pe această bază, Consiliul a emis
recomandări specifice destinate statelor membre care au drept monedă
euro. Belgia ar trebui și ea să asigure punerea în aplicare integrală
și la timp a acestor recomandări,
RECOMANDĂ ca în perioada 2013-2014
Belgia să întreprindă acțiuni astfel încât:
1.           Să adopte măsuri
suplimentare în vederea realizării efortului de ajustare structurală
precizat în decizia Consiliului de punere în întârziere a Belgiei în vederea
corectării deficitului excesiv până în 2013 și în vederea
sporirii caracterului durabil și a credibilității
consolidării. O corectare durabilă a
dezechilibrelor bugetare necesită punerea în aplicare credibilă a
unor reforme structurale ambițioase, care ar avea ca efect creșterea
capacității de ajustare și ar stimula creșterea
economică potențială. După
corectarea deficitului excesiv, să continue ajustarea structurală
într-un ritm adecvat, în vederea atingerii obiectivului pe termen mediu
până în 2016 și pentru a garanta faptul că ponderea datoriei în
PIB se află pe o traiectorie descendentă fermă. În acest scop,
să prezinte, până la 15 octombrie 2013, măsuri structurale
favorabile creșterii economice pentru 2014, care să asigure o
corectare durabilă a deficitului excesiv și progrese suficiente în
vederea atingerii obiectivului său pe termen mediu. Să asigure o
echilibrare în timp a strategiei de ajustare sau chiar o concentrare a acesteia
la începutul perioadei de derulare a programului. Să adopte mecanisme
explicite de coordonare pentru a asigura obligativitatea obiectivelor bugetare
la nivel federal și subfederal într-o perspectivă de planificare pe
termen mediu, inclusiv prin adoptarea cu promptitudine a unei norme privind
echilibrul/excedentul bugetar public, care să respecte cerințele
Tratatului privind stabilitatea, coordonarea și guvernanța în cadrul
uniunii economice și monetare și să sporească
transparența repartizării sarcinilor și a răspunderii între
nivelurile guvernării. 
2.           Să își intensifice
eforturile în vederea eliminării decalajului dintre vârsta efectivă
de pensionare și cea prevăzută de lege, inclusiv prin eliminarea
treptată și rapidă a sistemelor de pensionare anticipată.
Să sprijine reformele sistemelor de securitate socială pentru
persoanele în vârstă prin măsuri de susținere pentru ocuparea
forței de muncă și prin reforme ale pieței muncii care
să favorizeze îmbătrânirea activă. Să accelereze adoptarea
unei decizii prin care vârsta de pensionare prevăzută de lege să
fie corelată cu speranța de viață. Să
îmbunătățească în continuare eficiența din punctul de
vedere al costurilor a cheltuielilor publice pentru îngrijirea
instituționalizată pe termen lung.
3.           Să restabilească
competitivitatea, să continue eforturile depuse în prezent în vederea
reformării sistemului de stabilire a salariilor, inclusiv de indexare a
acestora, în special prin adoptarea de măsuri structurale, cu consultarea
partenerilor sociali și în conformitate cu practica la nivel
național, să se asigure că stabilirea salariilor este corelată
cu evoluția productivității, reflectă diferențele
locale în ceea ce privește productivitatea și condițiile
pieței muncii și permite efectuarea de corecții automate în
cazul în care evoluția salariilor subminează competitivitatea
costurilor. 
4.           Să prezinte măsuri
structurale concrete, însoțite de un calendar al adoptării lor,
pentru a îmbunătăți concurența în sectorul serviciilor,
prin eliminarea barierelor în sectorul comerțului cu amănuntul
și a restricțiilor excesive în domeniul serviciilor profesionale
și să îmbunătățească furnizarea serviciilor
mobile de bandă largă. Să continue să
îmbunătățească funcționarea sectorului energetic prin
reducerea costurilor de distribuție și prin monitorizarea costurilor
cu amănuntul, să consolideze independența autorităților
de reglementare din sectorul energetic, al telecomunicațiilor și al
transporturilor (transport feroviar, aeroporturi, porturi, transport rutier).
Să elimine barierele de natură normativă care persistă în sectorul
poștal.
5.           Să prezinte propuneri concrete,
însoțite de un calendar al adoptării lor, în vederea trecerii de la
impozitarea veniturilor salariale la baze de impozitare care afectează
într-o măsură mai mică creșterea economică, în special
prin exploatarea potențialului taxelor de mediu, de exemplu asupra motorinei,
asupra combustibilului pentru încălzit și prin impozitarea
utilizării în scop privat a mașinilor de serviciu. Să simplifice
sistemul fiscal prin reducerea cheltuielilor fiscale în procesul de impozitare
a veniturilor, prin creșterea eficienței TVA și prin
îmbunătățirea conformității fiscale, remediind
lacunele existente.
6.           Să reducă în
continuare factorii care descurajează munca, prin asigurarea unei
aplicări efective a cerințelor pentru căutarea unui loc de
muncă, precum și prin acordarea de asistență
personalizată în vederea căutării unui loc de muncă pentru
toate persoanele aflate în șomaj. Să ia măsuri în vederea
sporirii mobilității interregionale a forței de muncă.
Să simplifice și să consolideze coerența dintre
stimulentele în vederea găsirii unui loc de muncă, politicile de
activare , corelarea între cererea și oferta de pe piața forței
de muncă, educație, învățarea pe tot parcursul vieții
și politicile de formare profesională pentru persoanele în
vârstă și pentru tineri. Să elaboreze strategii
cuprinzătoare de incluziune socială pentru persoanele care provin din
familii de migranți.
7.           Să ia măsuri
concrete și să convină asupra unei repartizări clare a
sarcinilor între autoritățile federale și cele regionale, pentru
a asigura realizarea de progrese în vederea atingerii obiectivelor pentru
reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din
activitățile care nu fac obiectul schemei UE de comercializare a
certificatelor de emisii, în special a celor provenind din sectorul
transporturilor și din construcții. 
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               JO L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM (2013) 351 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 și P7_TA(2013)0053.
[5]               Decizia 2013/208/CE a Consiliului din 22 aprilie 2013.
[6]               COM (2012) 750 final.
[7]               COM (2012) 751 final.
[8]               SWD (2013) 113 final.
[9]               Emis în temeiul articolului 5 alineatul (2) din
Regulamentul (CE) nr. 1466/97.