CELEX: 52013PC0635
Language: ro
Date: 2013-09-16
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana materiale de construcție din partea Spaniei)

|
			
		
		
		52013PC0635
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana materiale de construcție din partea Spaniei) /* COM/2013/0635 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului
european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul unui mecanism de
flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR peste nivelul
rubricilor corespunzătoare din cadrul financiar.
Regulile aplicabile contribuțiilor din
FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului
european de ajustare la globalizare[2].
La data de 22 mai 2013, Spania a înaintat
cererea EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana materiale de construcție
pentru o contribuție financiară din FEG, ca urmare a unor concedieri
efectuate în 140 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în
sectorul NACE a doua revizuire[3]
diviziunea 23 (Fabricarea altor produse din minerale nemetalice[4]), în regiunea NUTS II Comunidad
Valenciana (ES52) din Spania.
După examinarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
necesare pentru acordarea unei contribuții financiare în temeiul regulamentului
menționat.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2013/004 
 Stat membru || Spania 
 Articolul 2 || litera (b) 
 Întreprinderi vizate || 140 
 Regiunea NUTS II || Comunidad Valenciana (ES52) 
 NACE Rev. 2 diviziunea || 23 (Fabricarea altor produse minerale nemetalice) 
 Perioada de referință || 14.6.2012 – 14.3.2013 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 22.8.2013 
 Data de la care se aplică || 22.5.2013 
 Disponibilizări în timpul perioadei de referință || 630 
 Lucrători disponibilizați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 300 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 1 600 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[5] (EUR) || 80 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 4,76 
 Buget total (EUR) || 1 680 000 
 Contribuția din FEG (50 %) (EUR) || 840 000 
1.           Cererea a fost
prezentată Comisiei la data de 22 mai 2013 și a fost completată
cu informații suplimentare vizând inclusiv data de 17 iulie 2013.
2.           Cererea îndeplinește
condițiile de mobilizare a FEG prevăzute la articolul 2 litera (b)
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost prezentată în termenul
stabilit de 10 săptămâni menționat la articolul 5 din
regulamentul respectiv.
Legătura dintre
disponibilizări și schimbările structurale majore ale din comerțul
mondial ca urmare a globalizării
3.           Pentru a stabili
legătura dintre disponibilizări și modificările structurale
majore ale comerțului mondial ca urmare a globalizării, Spania susține
că, la nivel mondial, producția de alte produse minerale nemetalice
din 2011 (3 055,6 milioane de tone) s-a dublat comparativ cu 2001. În
2001, China a fost cel mai mare producător (661 milioane de tone),
urmată de UE (329 milioane de tone). Zece ani mai târziu, ambele poziții
au rămas neschimbate. Cu toate acestea, în timp ce producția
chineză a crescut cu 312 % în cursul deceniului, producția UE a
scăzut cu 12 %. Astfel s-a mărit decalajului dintre cele
două niveluri de producție. Față de 2001, când China a
produs un volum dublu de alte produse minerale nemetalice comparativ cu UE, în
2011 producția din China a fost de șapte ori mai mare decât producția
UE. Producția din India, al treilea producător de alte produse
minerale nemetalice la nivel mondial, a crescut cu 217,2 % în perioada
2001-2011.
Fabricarea
altor produse minerale nemetalice 
(milioane tone)
 
   || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 China || 661 || 1 068,8 || 1 236,8 || 1 361,2 || 1 388,4 || 1 644 || 1 881,9 || 2 063,2 
 India || 102,9 || 142,7 || 159 || 170,5 || 183,3 || 186,9 || 213,9 || 223,5 
 UE || 328,8 || 357,9 || 380,3 || 386,5 || 360,1 || 293,7 || 281,1 || 289,6 
 La nivel mondial || 1 470,3 || 2 005,9 || 2 232 || 2 386,3 || 2 398,3 || 2 546,1 || 2 830 || 3 055,6 
            Sursa: Banca Mondială, Perspective
economice mondiale, ianuarie 2012
4.           Declinul producției de
alte produse minerale nemetalice în UE a fost însoțit de o scădere a
cotei de piață la nivel mondial.
Cotă de piață 
(%)
   || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 China || 44,96 || 53,28 || 55,41 || 57,04 || 57,89 || 64,57 || 66,50 || 67,52 
 India || 7,00 || 7,11 || 7,12 || 7,14 || 7,64 || 7,34 || 7,56 || 7,31 
 UE || 22,36 || 17,84 || 17,04 || 16,20 || 15,01 || 11,54 || 9,93 || 9,48 
            Sursa: Date furnizate de solicitant pe baza
datelor provenite de la Banca Mondială (Perspective economice mondiale, ianuarie
2012)
5.           Aceste cifre arată
că, în UE, creșterea producției de alte produse minerale
nemetalice a fost mai redusă decât a principalilor săi concurenți,
fapt care a determinat o pierdere a cotei de piață în acest sector.
Cota de piață a UE-27 din producția mondială de alte
produse minerale nemetalice a scăzut de la 22,36 % în 2001 la
9,48 % în 2011, în timp ce cota de piață deținută de
China a crescut de la 45 % la 67,5 %, iar cota de piață a
Indiei a rămas stabilă, la aproximativ 7 %.
6.           În Spania, producția de
alte produse minerale nemetalice a avut aceeași evoluție
negativă ca cea din UE. În această țară, însă,
scăderea producției s-a accentuat începând din 2008.
Fabricarea
altor produse minerale nemetalice
Volumul producției
(schimbare în procente comparativ cu anul anterior)
   || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Spania || 2,37 || -4,62 || -23,64 || -23,81 || -10,42 || -10,47 
 UE || 6,26 || 1,63 || -6,83 || -18,44 || -4,29 || 3,02 
 La nivel mondial || 11,27 || 6,91 || 0,50 || 6,16 || 11,15 || 7,97 
            Sursa: Eurostat Volumul producției 2011
7.           Statisticile comerciale
EUROSTAT[6]
pentru UE-27 indică o creștere substanțială a importurilor
de alte produse minerale nemetalice în UE în perioada 2001-2011. În 2010,
importurile s-au triplat comparativ cu 2001, în ciuda unei diminuări a
importurilor în 2008 și 2009 ca urmare a impactului crizei financiare și
economice asupra sectorului construcțiilor.
Importuri
de alte produse minerale nemetalice în UE
(milioane EUR)
În plus, conform ICEX[7], în perioada ianuarie —
noiembrie 2012, 85 % din totalul importurilor de alte produse minerale
nemetalice din întreaga lume au fost importuri în UE.
8.           În concluzie, în opinia
Comisiei, concedierile din cele 140 de întreprinderi implicate în activitățile
de producție din cadrul NACE 2 Rev. 2 diviziunea 23 („Fabricarea altor
produse minerale nemetalice”) în regiunea NUTS II din Comunidad Valenciana
(ES52) pot fi legate, în conformitate cu articolul 2 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, de anumite schimbări structurale majore intervenite în
practicile comerciale mondiale, care au dus la o creștere a importurilor
în UE de alte produse minerale nemetalice și la o reducere a cotei UE din
producția de alte produse minerale nemetalice la nivel mondial. 
9.           Până în prezent,
sectorul care se ocupă de fabricarea altor produse minerale nemetalice a
făcut obiectul a patru cereri în cadrul FEG[8],
dintre care trei au fost prezentate de Spania în urma disponibilizărilor
din regiunea NUTS II din Comunidad Valenciana.
Stabilirea numărului de
disponibilizări și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera
(b)
10.         Spania a depus această
cerere în temeiul criteriilor de intervenție menționate la articolul
2 litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevede cel puțin
500 de disponibilizări, într-o perioadă de nouă luni, în
întreprinderi a căror activitate se încadrează în aceeași
diviziune din NACE Rev. 2, într-o regiune sau în două regiuni învecinate
cu nivelul NUTS II dintr-un stat membru.
11.         În cerere sunt menționate
630 de concedieri în 140 de întreprinderi încadrate în diviziunea 23 din NACE
Rev. 2 (Fabricarea altor produse minerale nemetalice), în regiunea NUTS II din
Comunidad Valenciana (ES52) în timpul perioadei de referință de
nouă luni, cuprinsă între 14 iunie 2012 și
14 martie 2013. Toate aceste concedieri au fost calculate în
conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf a doua liniuță din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. 
Explicația caracterului
neprevăzut al disponibilizărilor în cauză
12.         Autoritățile
spaniole susțin că criza economică și financiară a dus
la o prăbușire bruscă a economiei mondiale, cu un impact enorm
asupra multor sectoare și în special asupra cererii de construcții de
clădiri. În țări precum Spania, în care rata de creștere
anuală a activității în sectorul construcțiilor depășea
media europeană, se anticipase deja o încetinire a activității
acestui sector pe termen mediu. Cu toate acestea, producătorii de
materiale de construcție nu au putut anticipa situația creată de
creșterea importurilor de materiale de construcție, care s-au triplat
în ultimii 10 ani, și încetinirea bruscă și semnificativă a
activității din sectorul construcțiilor, ca o consecință
a crizei economice și financiare.
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat disponibilizări și a lucrătorilor vizați de
măsurile de asistență
13.         Cererea se referă la 630
de concedieri efectuate în următoarele 140 de întreprinderi:
 Întreprinderile și numărul de disponibilizări 
 ACTIA INICIATIVAS S.L. || 1 || HORMIGONES PRETENSADOS SETABENSES S.L. || 1 
 AGC FLAT GLASSS IBERICVA S.A. || 1 || IBERO ALCORENSE S.L. || 4 
 ALFARBEN SA || 1 || INDUSTRIAS SEYFE SA || 1 
 ALFREDO FENOLLAR, S.A. || 1 || INDUSTRIAS ALCORENSES CONFEDERADAS S.A. || 1 
 ANDRES DOMINGO IBORRA, S.L. || 4 || INGENIERIA DE COMPUESTOS, S.L. || 13 
 ARCANA CERAMICA, S.A. || 1 || INSTITUTO VALENCIANO DE LA VIVIENDA || 1 
 ARCILLA BLANCA, S.A. || 2 || JOSE MONSERRAT SL || 1 
 ARTE Y DISEÑO CERAMICO SA || 1 || JOSECER SL || 1 
 AZTECA PRODUCTS & SERVICES SL || 1 || KADENA HOME DESIGN SL || 1 
 AZULEJERA ALCORENSE 1, S.L. || 1 || KERABEN GRUPO SA || 1 
 AZULEJO ESPAÑOL S.L. || 1 || KERABEN SA || 1 
 BALDOCER SA || 1 || KERAKOLL IBERICA, S.A. || 2 
 BENESOL, S.L. || 15 || KERAMEX SA || 1 
 BLENDCUT SL || 1 || LABORATORIOS DOCTA, S.L. || 1 
 CALES DE LA PLANA S.A. || 2 || LEBARA LIMITED SUCURSAL EN ESPAÑA || 1 
 CANTERAS ALICANTINAS SL || 1 || LEVITILE SA || 1 
 CEMENTOS LA UNIÓN, S.A. || 18 || MANILUZ S.L || 1 
 CEMENTVAL MATERIALES DE CONSTRUCCION S.L. || 1 || MARAZZI IBERIA SAU || 6 
 CEMEX ESPAÑA S.A. || 54 || MARMOLES NOVELDA SA || 2 
 CERACASA, S.A. || 3 || MARMOLES PAREDES, S.L. || 1 
 CERAMICA EUROPEA DE FIGUEROLES SL || 1 || MARMOLES TARRAGONA SA || 1 
 CERAMICA LA ESCANDELLA SA || 1 || MARSEMOL,S.L. || 1 
 CERAMICA LATINA SL || 1 || MAVIDRE S.L. || 1 
 CERAMICA NULENSE S.A. || 3 || MAYOLICA AZULEJOS, SL || 2 
 CERAMICAS AZAHAR, SAU || 2 || MERCURY CERAMICA, S.L. || 2 
 CERAMICAS BELCAIRE SA || 1 || MOSAVIT ALCALATEN SL || 1 
 CERAMICAS IBEROALCORENSE, S.L. || 2 || NATUCER S.L. || 1 
 CERLAT S.A. || 20 || NAVARTI GRUPO, SA || 1 
 CICOGRES SA || 1 || NOVOGRES, S.A. || 1 
 CIFRE CERAMICA S.L. || 1 || NUEVAS AUTOMATIZADAS, S.L.U. || 5 
 COLOR ESMALT, S.A. || 1 || PERONDA CERAMICAS, S.A. || 1 
 COLORKER SA || 1 || PORCELANITE, S.L. || 1 
 COMERCIAL E INDUSTRIAL DEL MÁRMOL S.L. || 1 || PORCELANOSA GRUPO A.I.E || 3 
 COMPACGLAS, S.L. || 1 || PORCELANOSA, S.A. || 5 
 COMPONENTES ELECTRICOS INDUSTRIALES,S.E.I. , S..L. || 1 || PRANE PROYECTOS E INVERSION S.L. || 1 
 CORINGLE, SL || 2 || PREINDUSTRIALIZADOS PRETENSADOS DE LEVANTE, S.A. || 38 
 CORTE CERAMICO LA VALL, S.L. || 1 || PROSART RESINAS, S.L. || 1 
 CRIARESA, S.L. || 1 || QUIMICER SA || 1 
 CRISTAL CERAMICAS SA || 1 || REAL CERAMICA S.A.U. || 1 
 CRISTALERIA BERCA SL || 1 || RECICLADOS VICENTE MALLEN, S.L. || 1 
 CRISTALERÍA FORCADELL || 21 || REY-GRES, SL || 1 
 CRISTALERIA JUANVI Y HERMANOS, S.L. || 3 || RIBERA SALUD II UTE LEY 18/82 || 1 
 CRISTALERIA MOIXENT S.L || 1 || ROIG CERAMICA SA (ROCERSA CERAMICA) || 2 
 CRISTALES Y ARTICULOS DE REGALO, S.A. || 1 || ROSA GRES S.L.U. || 1 
 CRITALGLASS VALENCIA S.L.U. || 1 || SAINT GOBAIN PLACO IBERICA, S.A. || 1 
 DUNE CERAMICA S.L. || 2 || SAS PREFABRICADOS DE HORMIGON, S.A. || 1 
 EMIGRES SL || 1 || SERRAGLASS S.L || 1 
 EMPORIO CERAMICO S.L. || 1 || SPANISH TILE FROM NULES, S.A. || 1 
 ENDEKA CERAMICS S.A. || 1 || STYLGRAPH HISPANIA SL || 1 
 ENMALLADO PRODUCTOS CERAMICOS JMEL S.L. || 2 || SYSTEM POOL SA || 1 
 EQUIPCERAM S.L. || 1 || TAULELL SL || 1 
 ESMALGLASS S.A. UNIPERSONAL || 2 || TERREAL ESPAÑA DE CERAMICAS, S.A.U. || 33 
 ESTUDIO CERAMICO, SL || 1 || THE SIZE SINTERED CERAMICS, S.A. || 1 
 EUROATOMIZADO S.A. || 3 || TIERRA ATOMIZADA, S.A. || 15 
 EXCLUSIVAS QUIM SL || 1 || TODAGRÉS, S.A. || 43 
 FERRAES CERAMICA S.A. || 1 || TORRECID, SL || 1 
 FERRO SPAIN, S.A. || 5 || TURGAL CERAMICAS S.L. || 1 
 FORTE || 35 || UNDEFA 1, S.L. || 41 
 FRANCISCO STRUCH, S.L. || 11 || UNDEFASA SA || 1 
 GAMA-DECOR, SA || 1 || UNION VIDRIERA LEVANTE SL || 1 
 GEOTECNIA Y CIMIENTOS,S.A. || 1 || UNIVERSAL CERAMICA SL || 1 
 GRES CID SL || 6 || UNIXAN XXI, S.A. || 15 
 GRESPANIA S.A. || 4 || UNVISA VALENCIA SA || 1 
 HALCON CERAMICAS S.A. || 2 || VENIS, S.A. || 2 
 HATZ SPAIN S.A. || 1 || VERNI-PRENS S.A. || 1 
 HISPANO DE MARMOLES, S.A.L. || 2 || VIDRIOS SAN MIGUEL COOP. V. || 1 
 HORMICEMEX S.A || 21 || VIGUETAS CASES, S.L. || 8 
 HORMIGONES BUÑOL SL || 3 || VIGUETAS EL SARDINERO, S.L. || 34 
 HORMIGONES DEL MAESTRAZGO SAU || 2 || VITROBEN,S.L || 1 
 HORMIGONES DEL VINALOPO, S.A. || 13 || VIVES AZULEJOS Y GRES, S.A. || 1 
 Total întreprinderi: 140 || Total disponibilizări: 630 ||   
14.         Tuturor lucrătorilor
disponibilizați li se va oferi posibilitatea de a beneficia de
măsurile respective. Cu toate acestea, pe baza experienței anterioare
în gestionarea cazurilor de contribuții din FEG, autoritățile
spaniole estimează că aproximativ 300 de lucrători vor alege
să beneficieze de măsurile FEG.
15.         Repartiția
lucrătorilor susceptibili de a participa la măsuri este după cum
urmează:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Bărbați || 267 || 89,0 
 Femei || 33 || 11,0 
 Cetățeni ai UE || 290 || 96,7 
 Cetățeni din afara UE || 10 || 3,3 
 15-24 ani || 2 || 0,7 
 25-54 ani || 243 || 81,0 
 55-64 ani || 55 || 18,3 
 peste 64 de ani || 0 || 0 
16.         În ceea ce privește
categoriile profesionale, repartiția este după cum urmează:
 Categorie || Număr || Procentaj 
 Directori || 13 || 4,3 
 Tehnicieni || 47 || 15,7 
 Funcționari || 2 || 0,7 
 Lucrători în servicii || 2 || 0,7 
 Operatori de instalații și mașini || 199 || 66,3 
 Muncitori necalificați || 36 || 12,0 
 Ucenici || 1 || 0,3 
17.         Repartiția în funcție
de nivelul de studii[9]
este următoarea:
 Nivel de educație || Număr || Procentaj 
 Învățământ elementar (până la finalizarea învățământului obligatoriu) || 223 || 74,4 
 Învățământ liceal || 30 || 10,0 
 Învățământ post-liceal || 39 || 13,0 
 Altele (învățământ non-formal) || 1 || 0,3 
 Persoane care nu au urmat nicio formă de învățământ sau care au abandonat timpuriu școala || 7 || 2,3 
18.         În conformitate cu articolul 7
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Spania a confirmat faptul că s-a
aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați,
precum și de nediscriminare și că acestea se vor aplica în
continuare pe parcursul diferitor etape de punere în aplicare a FEG și, în
special în cursul accesului la contribuția financiară din cadrul FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
19.         Teritoriul afectat de
concedieri se află în regiunea NUTS II din Comunidad Valenciana.
11,5 % din totalul întreprinderilor spaniole își au sediul în
această regiune. Sectorul de producție reprezintă aici 26 %
din totalul locurilor de muncă, în timp ce sectorul serviciilor
reprezintă 60 %, construcțiile 10 % iar sectorul primar
4 %. Modelul economic din Comunidad Valenciana se caracterizează prin
prezența masivă a întreprinderilor mici și mijlocii specializate
mai ales în producția de mobilă, încălțăminte,
textile, ceramică și jucării. Aceste industrii sunt concentrate
în districte situate în jurul unui număr limitat de localități.
20.         Principalele
părți interesate sunt Generalitat Valenciana (guvernul autonom al
regiunii Comunidad Valenciana) și, în special, birourile SERVEF (birouri
publice de plasare a forței de muncă ale guvernului autonom),
sindicatele UGT-PV și CCOO-PV, asociația angajatorilor FEDCAM (Federația
producătorilor de ciment și materiale de construcții) și
asociația non-profit FESMAC (Foro Económico y Social de Materiales de
Construcción).
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
21.         Ocuparea forței de
muncă în Comunidad Valenciana a fost grav afectată de criză.
Rata șomajului în regiune a crescut rapid, de la 9,61 % (în primul
trimestru din 2008) la 29,19 % (în primul trimestru din 2013). Situația
ocupării forței de muncă în regiunea afectată pare a fi
deosebit de fragilă, având în vedere impactul crizei asupra sectoarelor
tradiționale, precum industria textilă, de încălțăminte
și de construcții, care sunt foarte importante pentru economia
regiunii. 
Rata șomajului
în Comunidad Valenciana
Sursa: Encuesta
de Población Activa (EPA)[10]
22.         Autoritățile
spaniole susțin că disponibilizările din sectorul NACE Rev. 2
diviziunea 23 din Comunidad Valenciana vor agrava și mai mult situația
șomajului, deoarece întreaga regiune și în special provincia
Castellón depind în foarte mare măsură de acest sector. Coeficientul
de specializare regională a activității economice în Comunidad
Valenciana în ceea ce privește NACE revizuirea 2 diviziunea 23 este de
2,074. 
23.         În plus, numărul
locurilor de muncă disponibile în cadrul NACE revizuirea 2 diviziunea 23
în Comunidad Valenciana a scăzut cu aproape 40 % între 2008 și
2011. 
Gradul
de ocupare în întreprinderile care funcționează în cadrul NACE 
revizuirea 2 diviziunea 23 în Comunidad Valenciana
Sursa: Pe baza
datelor furnizate de INE[11].
Encuesta industrial empresas 2011.
24.         În urma
disponibilizărilor din Comunidad Valenciana în alte sectoare decât NACE
revizuirea 2 diviziunea 23, Spania a depus cereri pentru contribuții
financiare din FEG în martie 2010[12]
(textile) și în iulie[13]
și decembrie 2011[14]
(construcții, respectiv încălțăminte). Totodată,
aceasta este a treia cerere depusă de Spania privind disponibilizările
din cadrul NACE revizuirea 2 diviziunea 23 din Comunidad Valenciana[15].
Pachetul coordonat de servicii
personalizate care urmează să fie finanțate și defalcarea
costurilor sale estimate, inclusiv complementaritatea acestuia cu acțiunile
finanțate din fondurile structurale
25.         Toate măsurile
următoare se combină pentru a forma un pachet coordonat de servicii
personalizate, care vizează reintegrarea în muncă a lucrătorilor
disponibilizați:
–     
Sesiuni introductive și de informare: Aceasta este prima măsură care urmează a fi
oferită tuturor lucrătorilor disponibilizați, care cuprinde: (1)
sesiuni de informare generală și individuală cu privire la
aptitudini și cerințe în materie de formare, la programele de
consiliere și de formare disponibile, precum și la alocații și
stimulente; (2) procedura de înscriere.
–     
Consiliere, orientare profesională și
stabilire a profilurilor: Aceasta include: stabilirea
profilurilor lucrătorilor participanți și a unor strategii
personalizate de reintegrare (etapa I), ateliere de lucru pe tema tehnicilor de
căutare a unui loc de muncă (etapa II), apoi consiliere și
monitorizarea sprijinului personalizat de-a lungul perioadei de implementare.
–      Formare profesională. Această
măsură va include o gamă variată de cursuri de formare: (1) Formare
profesională și îmbunătățirea competențelor.
Formarea profesională se va concentra asupra sectoarelor în care
există sau vor apărea oportunități (de exemplu geriatria
pentru asistenții medicali sau CCP în domeniul transportului de pasageri)[16], în timp ce îmbunătățirea
competențelor (formare profesională în același sector) are ca
scop dezvoltarea competențelor pe care participanții le au deja.
Îmbunătățirea competențelor va fi concepută astfel
încât să răspundă nevoilor viitoare ale fabricanților de produse
minerale nemetalice (de exemplu, ISO 14001 management de mediu/beton,
patologii ale betonului prefabricat, conceperea de dale unidirecționale în
conformitate cu EHE-08[17]
etc.). Se estimează că la această activitate de formare vor
participa aproximativ 120 de lucrători . 
–     
(2) Formarea
profesională la locul de muncă Acest tip de formare va fi
conceput astfel încât să răspundă nevoilor identificate ale
întreprinderilor locale. Caracteristica distinctivă a acestei
activități de formare este că formarea teoretică va fi
completată de pregătire la locul de muncă. Se estimează
că la această activitate vor participa 60 de lucrători. (3) Promovarea
antreprenoriatului. Se vor furniza activități specifice de
formare pentru lucrătorii care doresc să înființeze o întreprindere.
Se estimează că la această activitate vor participa 50 de
lucrători. (4) Formare pentru dezvoltarea competențelor
transversale. Oferta de formare va include dezvoltarea competențelor
personale (de exemplu, inteligența emoțională, adaptarea la
schimbare, leadership etc.), a competențelor în domeniul tehnologiilor
informației și comunicațiilor (TIC), precum și a cunoștințelor
de limbi străine. Se estimează că la această activitate vor
participa 170 de lucrători.
–     
Asistență în vederea
căutării intensive a unui loc de muncă:
Aceasta va implica căutarea intensivă a unui loc de muncă,
inclusiv căutarea oportunităților locale și regionale de
angajare și de plasare a forței de muncă. Pentru a le oferi
lucrătorilor instrumente online care să-i ajute în căutarea unui
loc de muncă, va fi creat un site web. Pe parcursul procesului de selecție,
lucrătorii vor fi însoțiți de tutori. Vor urma sesiuni
individuale cu tutorii, care îi vor ajuta pe lucrătorii reintegrați
în câmpul muncii să se acomodeze cu noul loc de muncă.
–     
Sprijin pentru antreprenoriat: Această măsură vizează sprijinirea
lucrătorilor disponibilizați care intenționează să își
creeze propria întreprindere. Sprijinul este structurat în trei etape: (1) Consiliere
cu privire la proiecte și inițiative. Scopul este de a dezvolta,
de a produce și de ghida proiecte viabile de creare a unei întreprinderi
sau de desfășurare a unei activități independente. Tutorii
vor încerca totodată să identifice posibilități de
desfășurare a unei activități independente în locul de reședință
al lucrătorilor și în afara acestuia și le vor prezenta
participanților la această măsură. (2) Consultanță
în scopul creării unei întreprinderi Aceasta va consta într-un tutorat
personalizat pe parcursul întregului proces de înființare a întreprinderii
(identificarea unei idei de afaceri, analiza fezabilității și
asistență în pregătirea unui plan de afaceri) și în sprijin
pentru îndeplinirea formalităților administrative. (3) Sprijin
logistic și financiar. Această măsură se referă la
strângerea de fonduri și la acordarea de sprijin privind cerințele
administrative necesare pentru solicitarea cu succes a stimulentelor în vederea
înființării unei întreprinderi. Se estimează că 90 de
lucrători vor participa la prima etapă, 50 de lucrători la a
doua etapă și 25 la cea de-a treia.
–     
Stimulente. Vor exista
patru tipuri de stimulente: (1) Stimulente pentru căutarea
unui loc de muncă. Lucrătorii vor primi o sumă
forfetară de 300 EUR pentru a participa în cadrul unui dispozitiv de măsuri
personalizat. Se estimează că toți participanții vor primi
acest stimulent. (2) Contribuție la cheltuielile de
deplasare. În absența unui sistem de transport public adecvat între
localitățile din regiune, va trebui ca participanții să își
folosească propriul vehicul pentru a face naveta din orașul lor de reședință
până în orașul în care se vor desfășura măsurile.
Lucrătorii care participă la aceste măsuri vor primi o sumă
de până la 400 EUR drept contribuție la cheltuielile de deplasare. Se
estimează că de acest stimulent vor beneficia 90 de lucrători. (3)
Stimulente pentru plasarea personalului disponibilizat Lucrătorii care
revin pe piața forței de muncă ca angajați sau
lucrători independenți vor primi până la 700 EUR. Se
estimează că de acest stimulent vor beneficia 125 de lucrători. (4)
Sprijin pentru crearea unei întreprinderi Lucrătorii care pun bazele
propriei lor întreprinderi vor primi până la 3 000 EUR pentru acoperirea
costurilor de înființare. Se estimează că de acest stimulent vor
beneficia 25 de lucrători.
26.         Cheltuielile pentru
implementarea FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă
activitățile de gestionare și control, precum și cele
legate de informare și publicitate.
27.         Serviciile personalizate
prezentate de autoritățile spaniole sunt măsuri active pe piața
forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la
articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Conform estimării
efectuate de autoritățile spaniole, costurile totale se ridică
la suma de 1 680 000 EUR, din care cheltuielile pentru servicii
personalizate reprezintă 1 600 000 EUR, iar cheltuielile pentru
punerea în aplicare a FEG reprezintă 80 000 EUR (4,76 % din suma totală).
Contribuția totală solicitată din FEG este de
840 000 EUR (50 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat pentru un lucrător vizat (EUR) (*) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (în EUR) (**) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Sesiuni introductive și de informare (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Consiliere, orientare profesională și stabilire a profilurilor (Orientación) || 300 || 683 || 205 000 
 Formare profesională (Formación) || 300 || 2 233 || 670 000 
 Asistență în vederea căutării intensive a unui loc de muncă (Servicios de inserción) || 250 || 990 || 247 500 
 Sprijin pentru antreprenoriat (Servicios de emprendedurismo) || 90 || 1 433 || 129 000 
 Stimulente (Incentivos) || 300 || 961 || 288 500 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 1 600 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Activități de pregătire ||   || 0 
 Management ||   || 70 000 
 Informare și publicitate ||   || 5 000 
 Activități de control ||   || 5 000 
 Subtotal cheltuieli legate de punerea în aplicare a FEG ||   || 80 000 
 Total costuri estimate ||   || 1 680 000 
 Contribuție din FEG (50 % din costurile totale) ||   || 840 000 
(*) Pentru a evita zecimalele, costurile
estimate per lucrător au fost rotunjite. Cu toate acestea, rotunjirile nu
au niciun impact asupra costului total al fiecărei măsuri, care nu
diferă de cel indicat în cererea prezentată de Spania.
(**) Totalul
nu corespunde din cauza rotunjirilor.
28.         Spania confirmă că
măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile finanțate
de fondurile structurale și că se va evita orice fel de dublă
finanțare.
29.         Obiectivele principale ale
programelor operaționale ale FSE pe 2007-2013 pentru Comunidad Valenciana
sunt promovarea învățării de-a lungul vieții în rândul
lucrătorilor și reducerea riscului de abandon școlar timpuriu,
cu o atenție specială acordată persoanelor celor mai vulnerabile
sau persoanelor cu risc de excludere socială, în principal lucrători
tineri sau cu vârste de peste 45 de ani, femei sau persoane cu handicap, în
timp ce măsurile FEG îi vor viza pe foștii lucrători din
sectorul fabricației de produse minerale nemetalice, fără
restricții legate de vârstă, studii etc. 
30.         Monitorizarea continuă a
acțiunilor FSE și FEG care au scopuri similare și a
lucrătorilor în cauză va permite evitarea oricărei suprapuneri
între măsurile FSE și FEG.
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt
prevăzute să înceapă
31.         Spania a inițiat
serviciile personalizate pentru lucrătorii afectați incluse în
pachetul coordonat propus pentru cofinanțarea din FEG la 22 august 2013.
Prin urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de
eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi
acordată din FEG.
Procedurile de consultare a partenerilor
sociali
32.         Cererea propusă a fost
discutată în mai multe reuniuni cu partenerii sociali menționați
la punctul 20 de mai sus. În cadrul reuniunilor care au avut loc la 18
ianuarie, 7 martie și 15 aprilie 2013, partenerii sociali au fost consultați
cu privire la aspecte precum conținutul pachetului integrat de
măsuri, alocarea rolurilor și distribuția sarcinilor și
programarea acțiunilor.
33.         Autoritățile
spaniole au confirmat că cerințele legislației naționale și
ale legislației UE privind disponibilizările colective au fost
respectate.
Informații cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă
34.         În ceea ce privește
îndeplinirea criteriilor stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, în cererea lor, autoritățile spaniole:
·      au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea
societăților în temeiul legislației naționale sau al
contractelor colective de muncă nu vor fi înlocuite de contribuția
financiară din partea FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru
restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
anterior nu beneficiază de asistență din partea altor
instrumente financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
35.         Spania a notificat Comisiei
faptul că aceleași organisme care asigură gestionarea și
controlul finanțărilor din FSE vor gestiona și controla
această contribuție financiară. Direcția Generală
pentru Proiecte și Fonduri Europene din cadrul Ministerului Regional al
Finanțelor și Administrației Publice al Regiunii Comunidad
Valenciana[18]
va fi organismul intermediar pentru autoritatea de management.
Finanțare
36.         Pe baza cererii transmise de
Spania, contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de
servicii personalizate (inclusiv cheltuielile legate de intervenția FEG)
este de 840 000 EUR, reprezentând 50 % din costurile totale.
Sprijinul propus de Comisie în cadrul fondului se bazează pe informațiile
furnizate de Spania.
37.         Având în vedere cuantumul
maxim al contribuției financiare care poate fi acordată din FEG în
temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006,
precum și marja disponibilă pentru realocarea creditelor, Comisia
propune mobilizarea din FEG a sumei totale menționate mai sus, care
să fie înscrisă în rubrica 1a din cadrul financiar.
38.         Cuantumul propus al contribuției
financiare va face disponibilă mai mult de 25 % din suma maximă
anuală rezervată din FEG pentru alocări în cursul ultimelor
patru luni ale anului, conform dispozițiilor articolului 12 alineatul (6)
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
39.         Prin prezentarea acestei
propuneri de mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura
simplificată de trialog, conform dispozițiilor de la punctul 28 din
Acordul interinstituțional din 17 mai 2006, în vederea obținerii
acordului celor două componente ale autorității bugetare cu
privire la necesitatea utilizării FEG și cu privire la suma
solicitată. Comisia invită prima dintre cele două părți
componente ale autorității bugetare care ajunge la un acord, la
nivelul politic corespunzător, cu privire la proiectul de propunere de
mobilizare, să informeze cealaltă parte componentă și
Comisia în legătură cu intențiile sale. În cazul în care una
dintre cele două componente ale autorității bugetare nu este de
acord, se va organiza o reuniune oficială trilaterală.
40.         Comisia prezintă separat
o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2013 a unor
credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006.
Sursa creditelor de plată 
41.         Creditele din linia
bugetară a FEG din bugetul 2013 se vor utiliza pentru a finanța suma
de 840 000 EUR necesară pentru prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana materiale de
construcție din partea Spaniei)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[19], în special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din
20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la
globalizare[20],
în special articolul 12 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[21],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor disponibilizați ca urmare a schimbărilor majore în
structura comerțului mondial generate de globalizare și pentru a-i
ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă.
(2)       Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual de 500 de
milioane EUR.
(3)       Spania a prezentat o cerere
de mobilizare a FEG în legătură cu disponibilizările care au
avut loc în 140 de întreprinderi din cadrul NACE revizuirea 2 diviziunea 23
(Fabricarea altor produse minerale nemetalice) în regiunea NUTS II Comunidad
Valenciana (ES52) la data de 22 mai 2013 și a completat-o cu informații
suplimentare până la data de 17 iulie 2013. Această cerere îndeplinește
condițiile pentru stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum
sunt prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin
urmare, Comisia propune mobilizarea unei sume de 840 000 EUR.
(4)       În consecință, ar
trebui mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca
răspuns la cererea depusă de Spania,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2013, se mobilizează Fondul european
de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 840 000 EUR, sub
formă de credite de angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua
revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al
Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii
statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[4]               NACE a doua revizuire diviziunea 23 „Fabricarea altor
produse minerale nemetalice” include: fabricarea sticlei și a
produselor din sticlă, fabricarea produselor din ceramică
refractară, fabricarea produselor de construcții din lut ars,
fabricarea altor produse din porțelan și ceramică, fabricarea
cimentului, varului și ipsosului, fabricarea articolelor din beton, ciment
și ipsos, tăierea, fasonarea și finisarea pietrei, fabricarea
produselor abrazive și produselor minerale nemetalice n.a.p.
[5]               În conformitate cu articolul 3 paragraful al treilea din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[6]               EUROSTAT. Comerțul în UE-27 începând cu 1998
conform SITC [DS-018995].
[7]               Instituto Español de Comercio Exterior – ICEX
(Institutul Spaniol de
Comerț Exterior) www.icex.es. 
[8]               EGF/2013/004
Comunidad Valenciana - materiale de construcție (cazul de față);
EGF/2009/012 Waterford Crystal, COM (2010) 196;
EGF/2009/014 Comunidad Valenciana - ceramică, COM (2010) 216;
EGF/2010/005 Comunidad Valenciana - piatră naturală, COM (2010) 617.
[9]               Categorii bazate pe Clasificarea
Internațională Standard a Educației (ISCED-97).
[10]             EPA
(Sondaj privind ocuparea forței de muncă)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[11]             INE, Institutul național spaniol de statistică.
[12]             EGF/2010/009 ES/Comunidad Valenciana textile: COM(2010)
613.
[13]             EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana construcții.
COM(2012) 053.
[14]             EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana
încălțăminte. COM(2012) 204.
[15]             EGF/2013/004
ES Comunidad Valenciana materiale de construcție (cazul de
față).
EGF/2009/014 ES Castellón produse ceramice. COM(2010) 216.
EGF/2010/005 ES/Comunidad Valenciana piatră naturală. COM(2010) 617.
[16]             Certificatul de competență profesională
(CCP) este certificatul care atestă că un conducător auto
profesionist a promovat cursurile și testările prevăzute de
Directiva 2003/59/CE.
[17]             EHE este abrevierea denumirii date legislației
spaniole privind siguranța și proiectarea structurilor de beton.
[18]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la
Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana.
[19]             JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[20]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[21]             JO C […], […], p. […].