CELEX: 32020R1083
Language: bg
Date: 2020-05-14 00:00:00
Title: Делегиран регламент (ЕС) 2020/1083 на Комисията от 14 май 2020 година за допълване на Регламент (ЕС) 2019/517 на Европейския парламент и на Съвета чрез установяване на критериите за допустимост и подбор и на процедурата за определяне на регистъра за домейна от първо ниво.eu (текст от значение за ЕИП)

24.7.2020   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  L 239/1
               
            
         ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2020/1083 НА КОМИСИЯТА
         от 14 май 2020 година
         за допълване на Регламент (ЕС) 2019/517 на Европейския парламент и на Съвета чрез установяване на критериите за допустимост и подбор и на процедурата за определяне на регистъра за домейна от първо ниво.eu
         (текст от значение за ЕИП)
         ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
         като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/517 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2019 г. относно реализацията и функционирането на домейна от първо ниво.eu и за изменение и отмяна на Регламент (ЕО) № 733/2002 и отмяна на Регламент (ЕО) № 874/2004 на Комисията (1), и по-специално член 8, параграф 1 от него,
         като има предвид, че:
         
                     (1)
                  
                  
                     Целта на настоящия регламент е да бъдат установени критериите за допустимост и подбор, както и процедурата за определяне на регистъра, на който се възлага организирането, администрирането и управлението на домейна от първо ниво.eu.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Регистърът следва да бъде избран въз основа на открита, прозрачна и недискриминационна процедура за подбор, позволяваща справедлив и конкурентен процес на подбор. За тази цел и за да може поканата за представяне на кандидатури за подбор да достигне до възможно най-голям брой подходящи кандидати, тя следва да бъде публикувана в Официален вестник на Европейския съюз.
                     
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Процедурата за подбор следва да бъде организирана от Комисията на два етапа, за да се гарантират прозрачността на процеса и ефективното използване на ресурсите.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     На първия етап от процедурата Комисията следва да провери допустимостта на кандидатите, за да се гарантира, че се спазват минималните характеристики на регистъра, определени в Регламент (ЕС) 2019/517.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     На втория етап от процедурата Комисията следва да определи класирането на кандидатите, които отговарят на изискванията, въз основа на критериите, които гарантират, че организирането, администрирането и управлението на домейна от първо ниво.eu отговарят на поставените цели — подкрепа за единния цифров пазар, изграждане на европейска идентичност онлайн и насърчаване на трансграничните онлайн дейности. За да се гарантира постигането на тези цели, Комисията следва да разпредели подходяща тежест в процедурата за подбор на качеството на услугата, на заделените човешки и технически ресурси и на финансовата стабилност на кандидатите.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     За да се осигури подходящ и навременен надзор върху основните функции на регистъра, инфраструктурата, необходима за изпълнение на тези функции, следва да бъде разположена в Съюза. Тази инфраструктура следва да включва, наред с другото, необходимия софтуер, хардуер и други технически средства, необходими за администрирането, функционирането и управлението на домейна от първо ниво.eu, като базата данни за регистрационните данни на ДПН.eu, базата данни за акредитираните регистратори на ДПН.eu, първичния овластен сървър за ДПН.eu, съхраняването на данни при трети страни за зоновия файл на ДПН.eu и информацията за регистрацията на имената на домейни, системата на обществените услуги за търсене и уебсайта с актуална информация за политиката относно ДПН.eu и регистрирането в него.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     За да се осигури подходящо ниво на управление на домейна от първо ниво.eu., в публикуваната от Комисията покана за представяне на кандидатури за подбор следва да бъдат посочени минималните изисквания, които кандидатите трябва да изпълняват въз основа на критериите за подбор, за да могат да бъдат определени като регистър.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     За да гарантира прозрачността на процедурата, Комисията следва да посочи мотивите за решенията си и те да бъдат съобщени на кандидатите.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Кандидатът с най-добър резултат в класирането въз основа на оценката следва да бъде определен като регистър. В случай че договорът с определения регистър не бъде сключен, Комисията следва да има възможност да определи за регистър следващия в списъка кандидат с най-добър резултат в класирането.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     За да се осигури възможност за справедлива и конкурентна процедура за подбор на регистър, която да приключи най-късно до 12 октомври 2021 г. с подписването на договор, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след този на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
                     
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
         
            Член 1
            Предмет
            С настоящия регламент се установяват критериите за допустимост и подбор, както и процедурата за определяне на регистъра за домейна от първо ниво.eu в съответствие с принципите на откритост, прозрачност и недискриминация.
         
         
            Член 2
            Критерии за допустимост
            
               1.   Регистърът е организация с нестопанска цел, създадена в съответствие със законодателството на дадена държава членка. Неговото седалище, централна администрация и основно място на дейност са на територията на Съюза.
            
            
               2.   Инфраструктурата, необходима за изпълнение на основните функции на регистъра, посочени в член 5, параграф 2, се намира на територията на Съюза.
            
            
               3.   Когато обединение от фирми или група изпълнители създаде организация с нестопанска цел, всеки субект, който е част от такова обединение или група, има седалище, централна администрация и основно място на дейност в Съюза.
            
            
               4.   Регистърът се задължава да изпълнява задачите си като основен изпълнител. Възлагането на подизпълнители може да бъде разрешено единствено когато това е необходимо за изпълнение на задачите и с предварителното писмено съгласие на Комисията.
            
         
         
            Член 3
            Кандидатури
            
               1.   В кандидатурата се посочват ясно държавите членки, в които е регистрирана организацията с нестопанска цел, и се представя пълна информация за местонахождението на нейния регистриран офис, централна администрация и основно място на стопанската дейност.
            
            
               2.   Ако организацията с нестопанска цел е създадена от обединение от фирми или група изпълнители, в кандидатурата се представя информация за различните роли и статут на всеки член на обединението или групата, включително цялата изисквана информация по параграф 1 от настоящия член.
            
            
               3.   Когато един или повече от субектите, които са част от обединението или групата, е субект със стопанска цел, в кандидатурата следва да се представи информация за мерките, които обединението или групата се ангажира да приеме, за да гарантира финансовото и правното отделяне на всички дейности със стопанска цел от изпълнението на функцията на регистър.
            
            
               4.   В кандидатурата се представя описание на вътрешната структура на организацията с нестопанска цел, заедно с всички придружаващи документи, изискани в поканата за представяне на кандидатури за подбор на регистър.
            
         
         
            Член 4
            Качество на услугата
            
               1.   Регистърът се стреми към високи оперативни постижения и осигурява високо качество на услугата на конкурентни цени. Комисията оценява способността на кандидатите, отговарящи на изискванията, да предоставят необходимото качество на услугата. Тежестта на този критерий в общата оценка е 40 %.
            
            
               2.   Кандидатите представят информация за своя опит в областите, свързани с организирането, администрирането и управлението на имена на домейни.
            
            
               3.   Кандидатите описват начина, по който планират да управляват домейна от първо ниво.eu, така че да гарантират високо качество на предоставяните услуги, отчитайки минималните функционални и експлоатационни характеристики на услугите, които предоставя регистърът на домейни от първо ниво с код на държава, определени от Интернет корпорацията за присвоени имена и адреси.
            
            
               4.   Кандидатите описват какви мерки планират да въведат, за да осигурят високо ниво на сигурност и доверие в домейна от първо ниво.eu.
            
         
         
            Член 5
            Човешки и технически ресурси
            
               1.   Комисията оценява човешките и техническите ресурси на кандидата. Тежестта на този критерий в общата оценка е 30 %.
            
            
               2.   Кандидатите представят информация за своите човешки и технически ресурси и описват защо смятат тези ресурси за достатъчни за изпълнение на следните функции:
               
                           а)
                        
                        
                           да организират, администрират и управляват домейна от първо ниво.eu, както и да поддържат съответните бази данни и свързаните с тях обществени услуги за търсене, да регистрират имена на домейни, да управляват регистъра на имена на домейни, да управляват сървърите на имена на домейни от първо ниво на регистъра и да създават и управляват зоновите файлове на домейни от първо ниво;
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           да гарантират високо качество, прозрачност, сигурност, стабилност, предвидимост, надеждност, достъпност, ефективност, недискриминация, справедливи условия на конкуренция и защита на потребителите при предоставянето на своите услуги.
                        
                     
            
               3.   Кандидатите описват в кандидатурата си вида организация, администриране и управление, които възнамеряват да въведат, за да изпълняват функциите, посочени в параграф 2, включително:
               
                           а)
                        
                        
                           човешки ресурси и необходимите системи;
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           софтуер и хардуер;
                        
                     
                           в)
                        
                        
                           технически средства, необходими за работата и управлението на домейна от първо ниво.eu.
                        
                     
            
               4.   Кандидатите описват защо смятат, че техните ресурси, включително човешки ресурси и технически капацитет, са достатъчни за изпълнение на функцията на регистратор, в случай че Комисията поиска от тях да осигурят тази функция за изпълнение на конкретни цели на политиката. Кандидатът също така представя информация за това как заделянето на тези ресурси за изпълнение на функцията на регистратор отговаря на изискванията, посочени в член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/517.
            
            
               5.   Кандидатите представят информация за начина, по който планират да създадат цялата организационна и оперативна структура, така че да могат да започнат да функционират като регистър от 13 октомври 2022 г.
            
         
         
            Член 6
            Финансова стабилност и съответствие
            
               1.   Комисията оценява финансовата стабилност на кандидатите, отговарящи на изискванията. Тежестта на този критерий в общата оценка е 30 %.
            
            
               2.   Кандидатите:
               
                           а)
                        
                        
                           доказват ниво на финансова сигурност и стабилност, което е подходящо за изпълнение на задачите на регистъра;
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           представят пълна информация за очакваните разходи и капиталови изисквания за организиране, администриране и управление на домейна от първо ниво.eu, наличието на капитал и застраховка; представят модел на приходите, включително модел на ценообразуване, съответен пазарен анализ, маркетингов план и предпазни мерки за извънредни обстоятелства;
                        
                     
                           в)
                        
                        
                           описват как ще прилагат принципите на добро финансово управление;
                        
                     
                           г)
                        
                        
                           представят информация за таксите, които възнамеряват да прилагат, и описват как определят техните нива въз основа на направените разходи.
                        
                     
            
               3.   Кандидатите представят информация за външните одити, които ще представят, за да докажат съответствие с Регламент (ЕС) 2019/517.
            
         
         
            Член 7
            Процедура за подбор
            
               1.   При избора на регистър Комисията организира открита, прозрачна и недискриминационна процедура за подбор. Поканата за представяне на кандидатури за подбор се публикува в Официален вестник на Европейския съюз. Кандидатите разполагат с най-малко 30 работни дни за подаване на кандидатурите си.
            
            
               2.   За анализа и/или оценката на кандидатурите Комисията може да потърси мнението и помощта на външни експерти. Външните експерти се избират въз основа на техните експертни познания и висока степен на независимост и безпристрастност.
            
         
         
            Член 8
            Първи етап на подбора — проверка на допустимостта
            
               1.   Кандидатите подават своите кандидатури до Комисията в съответствие с инструкциите, посочени в поканата за представяне на кандидатури за подбор.
            
            
               2.   Комисията може да поиска от кандидатите да представят до определен срок допълнителна информация относно изпълнението на критериите за допустимост. Като част от проверката за допустимост Комисията оценява:
               
                           а)
                        
                        
                           дали при подаването на кандидатурата е бил спазен крайният срок, определен в поканата за представяне на кандидатури за подбор;
                        
                     
                           б)
                        
                        
                           изпълнението на изискванията, посочени в членове 2 и 3;
                        
                     
                           в)
                        
                        
                           дали кандидатурата е пълна и, когато е приложимо, дали кандидатът е предоставил допълнителната информация, поискана от Комисията съгласно параграф 2.
                        
                     
            
               3.   В срок от 40 работни дни след крайната дата за кандидатстване Комисията взема решение относно допустимостта на кандидатите. Комисията представя обосновка, когато реши, че кандидатът не отговаря на критериите за допустимост. Тя незабавно съобщава това решение на съответния кандидат.
            
            
               4.   Комисията публикува списъка на допустимите кандидати.
            
         
         
            Член 9
            Втори етап на подбора — класиране и определяне на регистър
            
               1.   В срок от 80 работни дни след публикуването на списъка на кандидатите, отговарящи на изискванията, Комисията класира кандидатите, отговарящи на изискванията, които са получили минималния резултат при оценката, определен в поканата за представяне на кандидатури за подбор, въз основа на критериите за подбор.
            
            
               2.   Комисията съобщава окончателното класиране на кандидатите, които отговарят на изискванията.
            
            
               3.   Комисията определя за регистър кандидата с най-добър резултат в класирането. Комисията публикува решението за определяне на регистър в Официален вестник на Европейския съюз.
               
            
         
         
            Член 10
            Определяне на регистър, в случай че не бъде сключен договор
            Когато преговорите за сключване на договор между определения регистър и Комисията приключат без да бъде сключен договор, Комисията определя за регистър следващия в списъка кандидат с най-добър резултат в класирането. Ако това не е възможно, Комисията организира нова процедура за подбор за избор на регистър.
         
         
            Член 11
            Влизане в сила
            Настоящият регламент влиза в сила на първия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
         
         
            Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
            Съставено в Брюксел на 14 май 2020 година.
            
               
                  За Комисията
               
               
                  Председател
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  ОВ L 91, 29.3.2019 г., стр. 25.