CELEX: 32007D0091
Language: fi
Date: 2007-02-12 00:00:00
Title: Neuvoston päätös 2007/91/YUTP, tehty 12 päivänä helmikuuta 2007 , Euroopan unionin sellaisten operaatioiden yhteisten kustannusten rahoituksen hallinnointijärjestelmän perustamisesta, joilla on sotilaallista merkitystä tai merkitystä puolustuksen alalla, tehdyn päätöksen 2004/197/YUTP (Athene) muuttamisesta

13.2.2007   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 41/11
            
         
      NEUVOSTON PÄÄTÖS 2007/91/YUTP,
   tehty 12 päivänä helmikuuta 2007,
   Euroopan unionin sellaisten operaatioiden yhteisten kustannusten rahoituksen hallinnointijärjestelmän perustamisesta, joilla on sotilaallista merkitystä tai merkitystä puolustuksen alalla, tehdyn päätöksen 2004/197/YUTP (Athene) muuttamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 13 artiklan 3 kohdan ja 28 artiklan 3 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Neuvosto teki 23 päivänä helmikuuta 2004 päätöksen 2004/197/YUTP (1).
            
         
               (2)
            
            
               Neuvoston päätöksen 2004/197/YUTP 42 artiklan mukaan kyseistä päätöstä ja sen liitteitä tarkastellaan uudelleen kunkin operaation jälkeen ja vähintään 18 kuukauden väliajoin.
            
         
               (3)
            
            
               Neuvosto päättää tapauskohtaisesti, onko operaatiolla sotilaallista merkitystä tai merkitystä puolustuksen alalla perustamissopimuksen 28 artiklan 3 kohdan tarkoittamassa merkityksessä,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Muutetaan päätös 2004/197/YUTP seuraavasti:
   
               1)
            
            
               Lisätään 1 artiklaan teksti seuraavasti:
               
                           ”c)
                        
                        
                           ’operaatioilla’ tarkoitetaan EU:n operaatioita, joilla on sotilaallista merkitystä tai merkitystä puolustuksen alalla,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           ’sotilasalan tukitoimilla’ tarkoitetaan sellaisia EU:n operaatioita tai sen osia, joilla neuvosto on päättänyt tukea kolmatta valtiota tai kolmatta järjestöä ja joilla on sotilaallista merkitystä tai merkitystä puolustuksen alalla, mutta jotka eivät kuulu EU:n sotilasesikunnan alaisuuteen.”
                        
                     
         
               2)
            
            
               Korvataan 2 artiklan 1 kohta seuraavasti:
               ”1.   Perustetaan operaatioiden yhteisten kustannusten rahoituksen hallinnointijärjestelmä.”
            
         
               3)
            
            
               Korvataan 7 artiklan 1 kohta seuraavasti:
               ”1.   Tiedotettuaan asiasta erityiskomitealle neuvoston pääsihteeri nimittää hallinnoijan ja ainakin yhden apulaishallinnoijan kolmen vuoden toimikaudeksi.”
            
         
               4)
            
            
               Poistetaan 10 artiklan 5 kohdan toinen virke.
            
         
               5)
            
            
               Korvataan 3 luvun otsikko seuraavasti:
               ”3   LUKU
               HALLINNOLLISET JÄRJESTELYT JÄSENVALTIOIDEN, EU:N TOIMIELINTEN, KOLMANSIEN VALTIOIDEN JA KANSAINVÄLISTEN JÄRJESTÖJEN KANSSA”
            
         
               6)
            
            
               Lisätään 3 lukuun artiklat seuraavasti:
               ”10 a artikla
               Hallinnolliset järjestelyt jäsenvaltioiden tai EU:n toimielinten kanssa
               1.   Jäsenvaltioiden tai EU:n toimielinten kanssa voidaan neuvotella hallinnolliset järjestelyt, joiden tarkoituksena on helpottaa operaatioihin liittyvien hankintojen suorittamista taloudellisesti edullisimmalla tavalla. Nämä järjestelyt toteutetaan Athenen, jota edustaa operaation komentaja tai, jos komentajaa ei ole, hallinnoija, ja kyseisten jäsenvaltioiden tai EU:n toimielinten toimivaltaisten hallintoyksiköiden välisenä kirjeenvaihtona.
               2.   Erityiskomiteaa on kuultava ennen kyseisen järjestelyn allekirjoittamista.
               10 b artikla
               Hallinnolliset järjestelyt kolmannen valtion tai kansainvälisen järjestön kanssa
               1.   Kolmannen valtion tai kansainvälisen järjestön kanssa voidaan neuvotella hallinnollinen järjestely, jonka tarkoituksena on muun muassa helpottaa hankintojen suorittamista operaatioalueella taloudellisesti edullisimmalla tavalla ottaen huomioon operatiiviset vaatimukset. Nämä järjestelyt toteutetaan Athenen, jota edustaa operaation komentaja tai, jos komentajaa ei ole, hallinnoija, ja kyseisen kolmannen valtion tai kansainvälisen järjestön toimivaltaisten hallintoyksiköiden välisenä kirjeenvaihtona.
               2.   Kyseinen järjestely on toimitettava erityiskomitean hyväksyttäväksi ennen sen allekirjoittamista.”
            
         
               7)
            
            
               Lisätään 14 artiklaan kohta seuraavasti:
               ”3a.   Sotilasalan tukitoimen aktiivivaiheen aikana, sellaisena kuin neuvosto on sen määritellyt, Athene vastaa yhteisinä operatiivisina kustannuksina neuvoston tapauskohtaisesti liitteen III perusteella määrittelemistä yhteisistä kustannuksista.”
            
         
               8)
            
            
               Korvataan 18 artiklan 3 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
               ”3.   Maksusitoumus- ja maksumäärärahat jaotellaan osastoihin ja lukuihin, joissa menot ryhmitellään laatunsa tai käyttötarkoituksensa mukaan ja jaotellaan tarvittaessa edelleen momentteihin.”
            
         
               9)
            
            
               Korvataan 20 artiklan 1 kohdan toinen virke seuraavasti:
               ”Hallinnoijan on ilmoitettava erityiskomitealle aikomuksestaan vähintään viikko etukäteen, sikäli kuin tämä on mahdollista asian kiireellisyys huomioon ottaen.”
            
         
               10)
            
            
               Korvataan 22 artikla seuraavasti:
               ”22 artikla
               Menojen aikaistettu toteuttaminen
               Sen jälkeen kun vuosittainen talousarvio on hyväksytty, määrärahoja voidaan käyttää sitoumusten ja maksujen kattamiseen siinä määrin, kuin se on operaation kannalta välttämätöntä.”
            
         
               11)
            
            
               Korvataan 23 artiklan 1, 2 ja 3 kohta seuraavasti:
               ”1.   Operaatioiden valmisteluvaiheen tai niiden toteuttamisen jälkeisten yhteisten kustannusten kattamiseen tarkoitetut maksumäärärahat, joita ei voida kattaa sekalaisilla tuloilla, rahoitetaan osallistuvien jäsenvaltioiden rahoitusosuuksilla.
               2.   Yhteisten operatiivisten kustannusten kattamiseen tarkoitetut maksumäärärahat katetaan operaation rahoitukseen osallistuvien jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden rahoitusosuuksilla.
               3.   Operaation rahoitukseen osallistuvien jäsenvaltioiden rahoitusosuudet ovat määrältään yhtä suuret kuin talousarvioon otetut, operaation yhteisten operatiivisten kustannusten kattamiseen tarkoitetut maksumäärärahat vähennettynä niiden rahoitusosuuksien määrällä, jotka rahoitukseen osallistuvat kolmannet valtiot ovat velvollisia maksamaan samaa operaatiota varten tämän päätöksen 11 artiklan mukaisesti.”
            
         
               12)
            
            
               Poistetaan 24 artiklan 1 kohta.
            
         
               13)
            
            
               Lisätään 24 artiklaan kohta seuraavasti:
               ”8.   Hallinnoija vahvistaa rahoitusosuudet vastaanotetuiksi.”
            
         
               14)
            
            
               Muutetaan 25 artikla seuraavasti:
               
                           a)
                        
                        
                           Poistetaan 3 kohdan kolmas virke.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Lisätään kohta seuraavasti:
                           ”9.   Jos varoja tarvitaan ennen kuin rahoitusosuuksia kyseiseen operaatioon on vastaanotettu riittävästi, rahoitusosuuksista, joita operaation rahoitukseen osallistuvat jäsenvaltiot ovat maksaneet ennakkoon, voidaan kyseisten ennakkoon maksaneiden jäsenvaltioiden suostumuksella käyttää enintään 50 prosenttia operaation edellyttämien rahoitusosuuksien kattamiseksi. Ennakkoon maksavien jäsenvaltioiden on täydennettävä ennakkoon maksettavia rahoitusosuuksia 90 päivän kuluessa pyynnön lähettämisestä.”
                        
                     
         
               15)
            
            
               Korvataan 31 artiklan 4 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
               ”4.   Ennen operaation talousarvion hyväksymistä hallinnoijan ja operaation komentajan tai hänen edustajansa on annettava, kummankin omalta osaltaan, erityiskomitealle kuukauden välein selvitys menoista, joita voidaan käsitellä kyseisen operaation yhteisinä menoina.”
            
         
               16)
            
            
               Muutetaan 37 artikla seuraavasti:
               
                           a)
                        
                        
                           Poistetaan 3 kohta.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Korvataan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan toinen virke seuraavasti:
                           ”Erityiskomitea nimittää joka vuosi seuraavan vuoden 1 päivästä tammikuuta lähtien kaksi jäsentä kolmen vuoden toimikaudeksi, joka voidaan uusia kerran, jäsenvaltioiden ehdottamien ehdokkaiden joukosta. Erityiskomitea voi pidentää jäsenten toimikautta enintään 6 kuukaudella.”
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Korvataan 4 kohdan d alakohta seuraavasti:
                           
                                       ”d)
                                    
                                    
                                       jäsenet tarkistavat varainhoitovuoden aikana sekä jälkikäteen paikalla suoritettavilla tarkastuksilla ja kirjapitotositteiden tarkastuksilla, että Athenen rahoittamat menot tai ennakkoon rahoittamat menot on toteutettu sovellettavaa lainsäädäntöä sekä moitteettoman varainhoidon eli taloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteita noudattaen ja että sisäinen valvonta on riittävää.”
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           Korvataan 4 kohdan toisen alakohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
                           ”Tilintarkastuslautakunta valitsee joka vuosi keskuudestaan uuden puheenjohtajan tai jatkaa tämän kautta.”
                        
                     
         
               17)
            
            
               Korvataan 38 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
               ”1.   Kunkin operaation komentaja toimittaa Athenen tilinpitäjälle yhteisiä kustannuksia koskevan vuosittaisen tilinpäätöksen 27 artiklan nojalla ennakkoon rahoitettuja ja takaisin maksettuja menoja koskevan vuosittaisen tilinpäätöksen sekä vuotuisen toimintakertomuksen laatimiseen tarvittavat tiedot varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 31 päivään mennessä tai neljän kuukauden kuluessa sen operaation päättymisestä, jonka komentaja hän on, riippuen siitä, kumpi ajankohta on aikaisempi.
               2.   Hallinnoija laatii tilinpitäjän ja kunkin operaation komentajan avustuksella alustavan vuosittaisen tilinpäätöksen ja vuotuisen toimintakertomuksen ja toimittaa ne erityiskomitealle ja tilintarkastuslautakunnalle varainhoitovuoden päättymistä seuraavan huhtikuun 30 päivään mennessä.
               2a   Tilintarkastuslautakunta toimittaa erityiskomitealle vuosittaisen tilintarkastuskertomuksen ja hallinnoija toimittaa tilinpitäjän ja kunkin operaation komentajan avustuksella erityiskomitealle Athenen lopullisen vuosittaisen tilinpäätöksen varainhoitovuoden päättymistä seuraavan heinäkuun 31 päivään mennessä. Erityiskomitea tarkastelee varainhoitovuotta seuraavan syyskuun 30 päivään mennessä vuosittaista tilinpäätöstä tilintarkastuslautakunnan kertomuksen perusteella vastuuvapauden antamiseksi hallinnoijalle, tilinpitäjälle ja kunkin operaation komentajalle.”
            
         
               18)
            
            
               Korvataan 38 artiklan 8 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
               ”8.   Jokaisen operaatioon osallistuvan jäsenvaltion on annettava vapaaehtoisesti hallinnoijalle, tarvittaessa operaation komentajan välityksellä, kunkin vuoden maaliskuun 31 päivään mennessä tiedot operaatiosta sille edellisenä varainhoitovuonna aiheutuneista lisäkustannuksista.”
            
         
               19)
            
            
               Poistetaan 41 artikla.
            
         
               20)
            
            
               Muutetaan liite I seuraavasti:
               
                           a)
                        
                        
                           Poistetaan kohta ”1. Tilintarkastuskustannukset” ja kohta ”4. Pankkikulut”.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Lisätään kohta seuraavasti:
                           ”Vuosittaisen talousarvion ’yleiseen osaan’ voidaan tarvittaessa merkitä määrärahoja seuraavien yhteisten kustannusten kattamiseksi operaatioissa, joiden rahoitukseen operaatioon osallistuvat jäsenvaltiot osallistuvat:
                           
                                       1)
                                    
                                    
                                       Pankkikulut
                                    
                                 
                                       2)
                                    
                                    
                                       Tilintarkastuskustannukset
                                    
                                 
                                       3)
                                    
                                    
                                       Yhteiset kustannukset, jotka liittyvät operaation valmisteluvaiheeseen liitteessä II määritellyn mukaisesti.”
                                    
                                 
                     
         
               21)
            
            
               Muutetaan liitteessä III oleva III-A osa seuraavasti:
               
                           a)
                        
                        
                           korvataan 2 ja 3 kohta seuraavasti:
                           
                                       ”2)
                                    
                                    
                                       Joukkojen yleisestä tukemisesta aiheutuvat lisäkustannukset
                                       Jäljempänä määritellyt kustannukset, jotka syntyvät joukkojen operaatioalueelle sijoittamisen seurauksena:
                                       
                                                   a)
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   Sijoittamiseen liittyvät työt/infrastruktuurit
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   joukkojen tehtävänsä suorittamiseksi tarvitsemat yleiset menot (yhteisessä käytössä olevat lentokentät, rautatiet, satamat, tiet, mukaan lukien purkamispaikat ja edempänä olevat kokoontumispaikat, energian ja veden jakelu, joukkojen suojelu paikan päällä, varastointitilat, pysäköintitilat, tekninen tuki).
                                                
                                             
                                                   b)
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   Tunnusmerkinnät
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   erityiset tunnusmerkinnät, Euroopan unionin henkilöllisyystodistukset, henkilökortit, mitalit, EU-liput tai muut joukkojen tai esikunnan tunnisteet (vaatteet, päähineet tai univormut pois lukien).
                                                
                                             
                                                   c)
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   Lääkintä
                                                
                                                
                                                   :
                                                
                                                
                                                   lääkinnällisistä syistä tapahtuva kiireellinen evakuointi (Medevac).
                                                
                                             
                                 
                                       3)
                                    
                                    
                                       Lisäkustannukset, joita aiheutuu EU:lle Naton EU-johtoisen operaation käyttöön tarjoamien yhteisten voimavarojen käyttämisestä.
                                       Kustannukset, joita Euroopan unionille aiheutuu siitä, että johonkin sen sotilasoperaatioon sovelletaan niitä EU:n ja Naton välisiä järjestelyjä, jotka koskevat Naton EU-johtoiselle operaatiolle tarjoamien yhteisten voimavarojen luovuttamista, valvontaa sekä palauttamista tai takaisinpyyntöä. Korvaukset Natolta EU:lle.”
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           lisätään kohta seuraavasti:
                           
                                       ”4)
                                    
                                    
                                       Lisäkustannukset, joita aiheutuu EU:lle niistä yhteisten menojen luetteloon sisältyvistä tavaroista, palveluista ja töistä, jotka jäsenvaltio, EU:n toimielin, kolmas valtio tai kansainvälinen järjestö on tarjonnut EU-johtoisen operaation käyttöön 10 a ja 10 b artiklassa tarkoitetun järjestelyn mukaisesti. Korvaukset valtiolta, EU:n toimielimeltä tai kansainväliseltä järjestöltä tällaisen järjestelyn pohjalta.”
                                    
                                 
                     
         
               22)
            
            
               Lisätään liitteessä III olevaan III-B osaan kohdat seuraavasti:
               
                           ”Monikansallisten tehtäväkohtaisten joukkojen esikunta
                        
                        
                           :
                        
                        
                           operaatioalueelle sijoitettujen EU:n tehtäväkohtaisten joukkojen monikansallinen esikunta;
                        
                     
                           Tietojen hankkiminen
                        
                        
                           :
                        
                        
                           tietojen hankkiminen (satelliittikuvat, operaatioalueen tiedustelutiedot, taktinen tiedustelu ja valvonta (ISR), mukaan lukien ilmasta maahan (AGSR); henkilötiedustelu).”
                        
                     
         
               23)
            
            
               Lisätään liitteeseen III osa seuraavasti:
               ”III-C
               Athenen vastuulla olevat yhteiset operatiiviset kustannukset tapauksissa, joissa operaation komentaja on niitä pyytänyt ja erityiskomitea on ne hyväksynyt
               
                           a)
                        
                        
                           Välttämättömät lisävarusteet: operaation toteuttamisen kannalta välttämättömän erityislaitteiston ennalta suunnittelematon vuokraaminen tai hankinta operaation kuluessa, sikäli kuin hankittua laitteistoa ei palauteta kotimaahan operaation päätyttyä.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Lääkintä: luokkien 1, 2 ja 3 rakennelmat ja laitteet operaatioalueella.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Tietojen hankkiminen: tietojen hankkiminen (satelliittikuvat, operaatioalueen tiedustelutiedot, taktinen tiedustelu ja valvonta (ISR), mukaan lukien ilmasta maahan (AGSR); henkilötiedustelu).
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Muut olennaiset operaatioalueen voimavarat: operaatioalueen voimavarat (miinanraivaus operaatioalueella jos se on tarpeen operaation kannalta; kemiallinen, biologinen, säteily- ja ydinturva; polttoaineen varastointi- ja jakelulaitteistot; operaatioalueelta kerättyjen aseiden ja ammusten varastointi ja tuhoaminen) yhteisen toiminnan mukaisesti.”
                        
                     
         2 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään.
   3 artikla
   Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   
      Tehty Brysselissä 12 päivänä helmikuuta 2007.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         F.-W. STEINMEIER
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 63, 28.2.2004, s. 68, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 2005/68/YUTP (EUVL L 27, 29.1.2005, s. 59).