CELEX: 31974L0561
Language: es
Date: 1974-11-12 00:00:00
Title: Directiva 74/561/CEE del Consejo, de 12 de noviembre de 1974, relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías por carretera en el sector de los transportes nacionales e internacionales

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31974L0561

Directiva 74/561/CEE del Consejo, de 12 de noviembre de 1974, relativa al acceso a la profesión de transportista de mercancías por carretera en el sector de los transportes nacionales e internacionales  

Diario Oficial n° L 308 de 19/11/1974 p. 0018 - 0022 Edición especial en finés : Capítulo 7 Tomo 1 p. 0156  Edición especial griega: Capítulo 07 Tomo 1 p. 0231  Edición especial sueca: Capítulo 7 Tomo 1 p. 0156  Edición especial en español: Capítulo 07 Tomo 2 p. 0020  Edición especial en portugués: Capítulo 07 Tomo 2 p. 0020 

 DIRECTIVA DEL CONSEJO    de 12 de noviembre de 1974    relativa al acceso a la profesión de transportista   de mercancías por carretera en el sector de los   transportes nacionales e internacionales     ( 74/561/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica   Europea y , en particular , su artículo 75 ,    Vista la propuesta de la Comisión ,    Visto el dictamen del Parlamento europeo (1) ,    Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2) ,    Considerando que la organización del mercado de   transportes constituye uno de los elementos necesarios para   la ejecución de la política común de transportes ,   cuya institución está prevista en el Tratado ;    Considerando que la adopción de medidas encaminadas a   coordinar las condiciones de acceso a la profesión de   transportista favorecerá el ejercicio efectivo del   derecho de establecimiento ;    Considerando que es importante prever la introducción   de normas comunes para el acceso a la profesión de   transportista de mercancías por carretera en el sector   de los transportes nacionales e internacionales , con miras   a garantizar una mejor cualificación del transportista   que pueda contribuir al saneamiento del mercado , a la   mejora de la calidad del servicio prestado en interés   de los usuarios , de los transportistas y de la   economia en su conjunto , así como una mayor seguridad   en la carretera ;    Considerando , por consiguiente , que conviene que las   normas en materia de acceso a la profesión de   transportista de mercancías por carretera versen sobre   la honorabilidad , la capacidad financiera y la capacidad   profesional del transportista ;    Considerando , no obstante , que no es necesario incluir   en estas normas comunes a determinados transportes   que tengan una débil incidencia económica ;    Considerando que deben introducirse disposiciones   transitorias para permitir a los Estados miembros adaptar   su régimen nacional al régimen comunitario ;    Considerando que la armonización de las condiciones   de aplicación de las normas comunes hace necesario el   establecimiento de un procedimiento de consulta comunitario   para las medidas que deberán adoptarse con este fin en   el ámbito nacional ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :    Artículo 1    1 . El acceso a la profesión de transportista de   mercancías por carretera se regirá por las disposiciones   que los Estados miembros adopten de conformidad con las   normas comunes de la presente Directiva .    2 . Con arreglo a la presente Directiva , se entenderá   por profesión de « transportista de mercancías por   carretera » , la actividad de toda persona física o   empresa que efectúe , ya sea por medio de un vehículo   aislado , ya sea por medio de un conjunto de vehículos   acoplados , el transporte de mercancías por cuenta ajena .    Con arreglo a la presente Directiva , se entenderá por   « empresa » toda asociación o grupo de personas con   o sin personalidad jurídica y con o sin fin lucrativo ,   así como todo organismo dependiente de la autoridad   pública , tanto si está dotado de una personalidad   jurídica propia como si depende de una autoridad que   posea esta personalidad .    Artículo 2    1 . La presente Directiva no se aplicará a las personas   físicas o empresas que ejerzan la profesión de   transportista de mercancías por carretera por medio de   vehículos cuya carga útil autorizada no sobrepase las   3,5 toneladas o cuyo peso total con carga autorizado no   sobrepase las 6 toneladas . Sin embargo , los Estados   miembros podrán rebajar los límites citados para la   totalidad o para una parte de las categorías de   transportes .    2 . Los Estados miembros podrán , previa consulta a la   Comisión , exceptuar de la aplicación de la totalidad   o de una parte de las disposiciones de la presente Directiva   a las personas físicas o empresas que realicen   exclusivamente transportes nacionales que tengan una   débil incidencia en el mercado de los transportes , en   razón :     - de la naturaleza de la mercancía transportada ,    o     - de la pequeña distancia recorrida .    Artículo 3    1 . Las personas físicas o empresas que deseen ejercer   la profesión de transportista de mercancías por   carretera deberán :    a ) ser honorables ,    b ) poseer la capacidad financiera apropiada ,    c ) reunir la condición de capacidad profesional .    Si el solicitante fuera una persona física que no   cumpliere la disposición prevista en la letra c ) , las   autoridades competentes podrán sin embargo autorizarle   a ejercer la profesión de transportista , siempre que   dicha persona designe ante estas autoridades a otra persona   que reúna las condiciones previstas en las letras a ) y   c ) que dirija efectiva y permanentemente la actividad   de transporte de la empresa .    Si el solicitante fuera una empresa , una de las personas   físicas que dirija efectiva y permanentemente la   actividad de transporte de la empresa deberá cumplir las   disposiciones previstas en las letras a ) y c ) . Los   Estados miembros podrán solicitar que otras personas de   la empresa cumplan igualmente la disposición prevista   en la letra a ) .    2 . Hasta posterior coordinación , cada Estado miembro   determinará las disposiciones que el solicitante y , en   su caso , las personas físicas previstas en el apartado 1 ,   deberán cumplir en materia de honorabilidad .    3 . La capacidad financiera consistirá en disponer de   los recursos financieros necesarios para garantizar la   puesta en marcha y la buena gestión de la empresa . Hasta   una posterior coordinación , cada Estado miembro   determinará las disposiciones y las formas de pruebas   que podrán adoptarse a tal fin .    4 . La condición de capacidad profesional consistirá   en poseer las competencias comprobadas por la autoridad   o la instancia designada a tal fin por cada Estado miembro   en las materias señaladas en la lista que figura en el   Anexo . Los conocimientos necesarios se podrán adquirir   mediante la asistencia a cursos o por experiencia en una   empresa de transporte , o bien por combinación de estos   dos sistemas . Los estados miembros podrán exceptuar   de la aplicación de las presentes disposiciones a los   titulares de determinados diplomas de enseñanza superior   o técnica que impliquen un buen conocimiento de las   materias mencionadas en la lista que figura en el Anexo .    La autoridad o la instancia a que se refiere el párrafo   primero expedirá un certificado como prueba de capacidad   profesional .    Artículo 4    1 . Los Estados miembros determinarán las condiciones   en las que se podrá continuar la explotación de una   empresa de transporte de mercancías por carretera , no   obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 3 ,   con carácter provisional durante un período máximo   de un año , prorrogable por seis meses como máximo   en los casos particulares debidamente justificados , en   caso de muerte o incapacidad física o legal de la   persona física que ejerza la actividad de transportista   o de la persona física que cumpla las disposiciones de   las letras a ) y c ) del apartado 1 del artículo 3 .    2 . No obstante , las autoridades competentes de los   Estados miembros podrán , excepcionalmente , en   determinados casos particulares , autorizar con carácter   definitivo la continuación de la explotación de la   empresa de transportes por una persona que no reúna la   condición de capacidad profesional a que se refiere la   letra c ) del apartado 1 del artículo 3 , pero que   posea una experiencia práctica de al menos tres años   en la gestión diaria de esta empresa .    Artículo 5    1 . Las personas físicas y las empresas que justifiquen   haber sido autorizadas en un Estado miembro antes del 1 de   enero de 1978 , en virtud de una regulación nacional ,   para ejercer la profesión de transportista de   mercancías por carretera en el campo de los transportes   nacionales y/o internacionales , quedarán dispensadas   de presentar la prueba de que cumplen , según los casos ,   las disposiciones previstas en el artículo 3 .    2 . Sin embargo , las personas físicas que después   del 31 de diciembre de 1974 y antes del 1 de enero de 1978   hubieren sido     - autorizadas para ejercer la profesión de   transportista de mercancías por carretera sin haber   presentado , en virtud de una regulación nacional , la   prueba de su capacidad profesional ,     - designadas para dirigir efectiva y permanentemente la   actividad de transporte de una empresa ,    deberán cumplir antes del 1 de enero de 1980 la   condición de capacidad profesional mencionada en el   apartado 4 del artículo 3 .    Se requerirá la misma condición en el caso contemplado   en el párrafo tercero del apartado 1 del artículo 3 .    Artículo 6    1 . Las decisiones adoptadas por las autoridades   competentes de los Estados miembros , en virtud de las   medidas dictadas con arreglo a la presente Directiva y que   impliquen el rechazo de una solicitud de acceso a la   profesión de transportista de mercancías por carretera ,   deberán ser motivadas .    2 . Los Estados miembros se ocuparán de que las   autoridades competentes retiren la autorización para   ejercer la profesión de transportista de mercancías   por carretera si comprobaren que no se cumplen las   disposiciones de las letras a ) , b ) o c ) del apartado 1   del artículo 3 , siempre que se prevea , en su caso , un   plazo adecuado para la contratación de un sustituto .    3 . Los Estados miembros garantizarán a las personas   físicas o las empresas mencionadas en la presente   Directiva , la posibilidad de defender sus intereses por   medios apropiados , respecto de las decisiones a que se   refieren los apartados 1 y 2 .    Artículo 7    1 . Los Estados miembros , previa consulta a la Comisión   y antes del 1 de enero de 1977 , adoptarán las medidas   necesarias para la aplicación de la presente Directiva ,   en particular del apartado 4 de su artículo 3 .    2 . Los Estados miembros garantizarán que la primera   verificación de las competencias a que se refiere el   apartado 4 del artículo 3 tenga lugar antes del 1 de   enero de 1978 .    Artículo 8    Los destinatarios de la presente Directiva serán los   Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 12 de noviembre de 1974 .    Por el Consejo    El Presidente    J. SAUVAGNARGUES    (1) DO n º C 72 de 19 . 7 . 1968 , p. 53 .    (2) DO n º C 49 de 17 . 5 . 1968 , p. 2 .    ANEXO    LISTA DE LAS MATERIAS MENCIONADAS EN EL APARTADO 4 DEL   ARTICULO 3    Los conocimientos que se deberán tener en cuenta para   la comprobación de la competencia profesional deberán   referirse al menos a las materias mencionadas en la   presente lista . Estas deberán especificarse de manera   detallada y ser definidas o aprobadas por las autoridades   nacionales competentes . Deberán estar al alcance de   personas que posean una formación correspondiente al   nivel de escolaridad obligatorio .    A . MATERIAS CUYO CONOCIMIENTO SE REQUIERE PARA LOS   TRANSPORTISTAS QUE TENGAN INTENCION DE EFECTUAR UNICAMENTE   TRANSPORTES NACIONALES    1 . Derecho    Elementos de derecho civil , comercial , social y fiscal   cuyo conocimiento sea necesario para el ejercicio de la   profesión y que se refieran , en particular , a :     - los contratos en general ;     - los contratos de transporte , en particular la   responsabilidad del transportista ( naturaleza y   límites ) ;     - las sociedades comerciales ;     - los libros de comercio ;     - la regulación del trabajo , la seguridad social ;     - el régimen fiscal .    2 . Gestión comercial y financiera de la empresa     - las modalidades de pago y de financiación ;     - el cálculo de los costes ;     - el régimen de precios y condiciones de transporte ;     - la contabilidad comercial ;     - los seguros ;     - las facturas ;     - los auxiliares de transporte .    3 . Acceso al mercado     - las disposiciones relativas al acceso a la   profesión y su ejercicio ;     - los documentos de transporte .    4 . Normas y explotación técnicas     - los pesos y las dimensiones de los vehículos ;     - la elección del vehículo ;     - la homologación y la matriculación ;     - las normas para el mantenimiento de vehículos ;     - la carga y descarga de los vehículos .    5 . Seguridad en carretera     - las disposiciones legales , reglamentarias y   administrativas aplicables en materia de circulación ;     - la seguridad de circulación ;     - la prevención de accidentes y las medidas que   deben adoptarse en caso de accidente .    B . MATERIAS CUYO CONOCIMIENTO SE REQUIERE PARA LOS   TRANSPORTISTAS QUE TENGAN INTENCIÓN DE EFECTUAR   TRANSPORTES INTERNACIONALES     - las materias enumeradas en el apartado A ;     - las disposiciones aplicables al transporte de   mercancías por carretera entre los Estados miembros y   entre la Comunidad y los terceros países , derivadas de   la legislación nacional , de normas comunitarias ,   convenios y acuerdos internacionales ;     - prácticas y formalidades aduaneras ;     - principales regulaciones de circulación en los   Estados miembros .