CELEX: 
Language: nl
Date: 2021-02-24 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot aanvulling van Verordening (EU) 2019/1238 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft aanvullende informatie ten behoeve van de convergentie in de toezichtrapportage

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               1.1.Algemene achtergrond
            
            
               Verordening (EU) 2019/1238 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 inzake een pan-Europees persoonlijk pensioenproduct (“PEPP-verordening”) introduceert een EU-breed raamwerk voor aanvullend individueel pensioensparen. 
            
            
               De bevolking in Europa vergrijst. In 2060 zullen er voor iedere gepensioneerde gemiddeld twee mensen in werkende leeftijd zijn – tegenover vier vandaag. Dit betekent dat, ondanks de belangrijke hervormingen die vele EU-lidstaten hebben doorgevoerd, de houdbaarheid en de toereikendheid van pensioenstelsels in de lidstaten in toenemende mate onder druk zullen komen te staan. Met name overheidspensioenstelsels staan nu al onder druk. 
            
            
               Er moet meer worden gespaard om pensioeninkomen uit traditionele overheidspensioenstelsels aan te vullen met aanvullende pensioenen. Daartoe is de PEPP-verordening een belangrijke mijlpaal op de weg naar het dichten van de pensioenkloof en de uitbouw van een pan-Europese markt voor persoonlijke pensioenproducten binnen de kapitaalmarktenunie.
            
            
               Zij biedt consumenten een extra mogelijkheid om te sparen voor hun pensioen. De PEPP-verordening legt de basis voor een pan-Europese markt voor persoonlijke pensioenen doordat zij gestandaardiseerde regels vaststelt voor de belangrijkste productkenmerken, zoals transparantievereisten, advies, beleggingsregels, het recht om over te stappen, de soorten beleggingsopties en de soorten uitbetalingen. 
            
            
               1.2.Doelstellingen
            
            
               Overeenkomstig de PEPP-verordening is het doel van deze gedelegeerde verordening het bereiken van de volgende doelstelling: 
            
            
               1.
                     de PEPP-verordening aanvullen door de in artikel 40 bedoelde aanvullende informatie nader te bepalen, om zodoende een passende mate van convergentie in de rapportage aan de toezichthouder te garanderen.
            
            
               1.3.Juridische achtergrond
            
            
               Deze handeling vult Verordening (EU) 2019/1238 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 inzake een pan-Europees persoonlijk pensioenproduct (PEPP) aan, volgens de rechtsgrondslag tot machtiging van de Commissie in artikel 40, lid 9, van die verordening.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Deze handeling is gebaseerd op technisch advies dat de EIOPA overeenkomstig artikel 10, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1094/2010 heeft verstrekt. Voordat zij haar technisch advies bij de Commissie indiende, heeft de EIOPA van 2 december 2019 tot en met 2 maart 2020 een open publieke raadpleging gehouden. Vóór de publieke raadpleging heeft de EIOPA gezamenlijke adviezen ontvangen van haar twee stakeholdergroepen, de Stakeholdergroep verzekeringen en herverzekeringen (IRSG) en de Stakeholdergroep bedrijfspensioenen (OPSG). Voorts heeft de EIOPA een adviesgroep van praktijkdeskundigen voor de PEPP’s opgericht, om te overleggen over praktische aspecten van de ontwikkelde ideeën en over de standpunten die werden uitgewisseld met de OESO en met vooraanstaande academici op het gebied van pensioenen. Op 24 februari 2020 heeft de EIOPA een hoorzitting georganiseerd waarop zij stakeholders om input heeft gevraagd.  Ook heeft de EIOPA een kosten-batenanalyse uitgevoerd, die, samen met de uitkomst van de publieke raadpleging en de reacties van de EIOPA op de standpunten van de stakeholders, in het eindverslag is opgenomen. Op 14 augustus 2020 heeft de EIOPA haar eindverslag over het technische advies aan de Commissie gepubliceerd. 
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING 
            
            
               Deze gedelegeerde verordening wil nadere invulling geven aan aanvullende elementen van de PEPP-regeling die geen strategische beslissingen of beleidskeuzen inhouden. Zij vullen het beleidskader uit Verordening (EU) 2019/1238 aan met meer details over en toelichting bij de elementen waarop de bevoegdheidsdelegatie ziet. 
            
            
               Artikel 1 bepaalt nader welke aanvullende informatie voor de convergentie van toezichtrapportage de bevoegde autoriteiten moeten verzamelen.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 24.2.2021
            
         
         
            
               tot aanvulling van Verordening (EU) 2019/1238 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft aanvullende informatie ten behoeve van de convergentie in de toezichtrapportage 
               
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) 2019/1238 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 inzake een pan-Europees persoonlijk pensioenproduct (PEPP)
                  1
               , en met name artikel 40, lid 9, eerste alinea,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Aanbieders van pan-Europese pensioenproducten (“PEPP-aanbieders”) zijn onderworpen aan diverse sectorale wetgeving van de Unie en de lidstaten op het gebied van financiële diensten, en de daarmee samenhangende sectorale rapportagevereisten aan hun bevoegde autoriteit, daaronder begrepen de Europese toezichthoudende autoriteiten. Een gestandaardiseerde benadering moet worden gevolgd ten aanzien van de informatie die voor toezichtdoeleinden vereist is, naast de informatie die op grond van sectorale wetgeving wordt verstrekt, om zodoende te voorkomen dat substantiële aanvullende nationale rapportagevereisten verschillen. De Commissie heeft de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (“EIOPA”) uitgenodigd technische aanwijzingen te verschaffen.
            
            
               (2)Een gestandaardiseerde reeks inlichtingen is vereist voor een betere vergelijkbaarheid en grotere doelmatigheid en om dubbele rapportage in het kader van sectorale informatievereisten te vermijden,
            
            
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               De in artikel 40, leden 1 tot en met 5, van Verordening (EU) 2019/1238 bedoelde aanvullende informatie omvat de volgende informatie:
            
            
               a)een beschrijving van het risicobeheersysteem van de PEPP-aanbieder, met inbegrip van zijn governance, voor het beheren van aan PEPP-producten verbonden risico’s;
            
            
               b)een beschrijving van de door de PEPP-aanbieder uitgeoefende werkzaamheden met betrekking tot de sector waarin de PEPP-aanbieder actief is, met inbegrip van het soort beleggingen dat plaatsvindt en het beheer daarvan, de vraag of de beleggingen actief of passief zijn, de vraag of al dan niet garanties worden geboden, de toepassing van risicolimiteringstechnieken, de omvang in termen van bijdragen en waarde van activa, en een lijst met de lidstaat van herkomst van de PEPP-aanbieder en alle lidstaten van ontvangst van de PEPP-aanbieder;
            
            
               c)de informatie over de schriftelijke beleidslijnen waarover PEPP-aanbieders moeten beschikken om met de betrokken risico’s om te gaan;
            
            
               d)informatie over de voor solvabiliteitsdoeleinden gehanteerde waarderingsgrondslagen (in voorkomend geval);
            
            
               e)een overzicht van de betrokken risico’s met betrekking tot of in verband met het aanbieden van PEPP’s en de vraag hoe de PEPP-aanbieder die risico’s wil gaan beheren, met inbegrip van doch niet beperkt tot financiële risico’s en liquiditeitsrisico’s, marktrisico’s, kredietrisico’s, reputatierisico’s en risico’s die verband houden met ecologische, sociale en governancefactoren;
            
            
               f)de informatie over de kapitaalstructuur van de PEPP-aanbieder, daaronder begrepen kapitaalratio’s en hefboomniveaus;
            
            
               g)informatie over door een PEPP-aanbieder gehouden contracten, of over contracten die met derden zijn aangegaan, daaronder begrepen verplichtingen tegenover PEPP-spaarders tijdens de afbouwfase, of voor het aanbieden van PEPP-subrekeningen.
            
         
         
            
            
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 24.2.2021
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 198 van 25.7.2019, blz. 1.